Source: https://data.riksdagen.se/dokument/H2B335
Timestamp: 2020-02-28 01:16:39+00:00
Document Index: 31710365

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen\n', '§\n24', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen\n', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', '§\n22', 'domstolen\n', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', '§\n18', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen\n', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', '§\n1']

sou 2014 35
- förslag till ändrade vattenrättsliga regler
Slutbetänkande av Vattenverksamhetsutredningen
SOU 2014:35
SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. Beställningsadress: Fritzes kundtjänst, 106 47 Stockholm Ordertelefon: 08-598 191 90
E-post: order.fritzes@nj.se fritzes.se
För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.
Svara på remiss – hur och varför.
Statsrådsberedningen, SB PM 2003:3 (reviderad 2009-05-02)
En kort handledning för dem som ska svara på remiss. Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remiss.
Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet.
Omslag: Elanders Sverige AB.
Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 20xx.
ISBN 978-91-38-24122-6
Regeringen beslutade den 4 april 2012 (dir. 2012:29) att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att se över reglerna om vattenverksamhet i miljöbalken, MB, och lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Den 31 maj 2012 beslutade regeringen genom tilläggsdirektiv (dir. 2012:60) att uppdraget även skulle omfatta en särskild analys av 4 kap. 6 § MB. Detta uppdrag redovisades i ett delbetänkande den 10 januari 2013 (SOU 2012:89). Den 27 mars 2013 beslutade regeringen om ytterligare ett tilläggsdirektiv (dir. 2013:37). Enligt detta direktiv, genom vilket utredningstiden förlängdes, skulle vissa delar av huvuduppdraget delredovisas. Detta uppdrag redovisades i ett delbetänkande den 1 oktober 2013 (SOU 2013:69).
Utredningen har antagit namnet Vattenverksamhetsutredningen. Den 4 april 2012 förordnades hovrättsrådet Henrik Löv att vara
särskild utredare.
Som experter i utredningen förordnades fr.o.m. den 30 augusti 2012 departementssekreteraren Helena André, Miljödepartementet, advokatfiskalen Karolina Ardesjö Lundén, Kammarkollegiet, ord- föranden Christer Borg, Älvräddarnas Samorganisation, fil.dr. Tina Buckland, Länsstyrelsen i Västerbottens län, departements- sekreteraren Anna Carlsson, Näringsdepartementet, miljöjuristen Joanna Cornelius, Naturskyddsföreningen, departementssekreteraren Keijo Ekelund, Försvarsdepartementet, sötvattenexperten Anna Forslund, Världsnaturfonden, handläggaren Katarina Jacobson, Energimyndigheten, enhetschefen Tomas Johansson, Jordbruksverket, sakkunnige Walter Johansson, Svensk Vattenkraftförening, tekniska rådet Bengt Jonsson, Mark- och miljööverdomstolen, departements- sekreteraren Anna Josefsson, Miljödepartementet, biträdande vatten- vårdsdirektören Joakim Kruse, Vattenmyndigheten Bottenhavet,
tekn.dr. Kristin Land, Lantmäteriet, förbundsjuristen Anna Marcusson, Sveriges kommuner och landsting, sakkunnige Roland Norlén, Sveriges Fiskares Riksförbund, generalsekreteraren Stefan Nyström, Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund, verksjuristen Erika Palmheden, Naturvårdsverket, enhetschefen Lennart Sorby, Havs- och vattenmyndigheten, ämnesrådet Ingrid Svedinger, Landsbygds- departementet, rådmannen Göran Stenman, Mark- och miljö- domstolen i Vänersborg, verksjuristen Harald Troive, Trafikverket, enhetschefen Kristian Wennberg, Länsstyrelsen i Skåne län, förbunds- juristen Ulf Wickström, Lantbrukarnas Riksförbund, sakkunnige Gun Åhrling-Rundström, Svensk Energi och departementssekreteraren Björn Åsgård, Landsbygdsdepartementet.
Erika Palmheden entledigades fr.o.m. den 19 november 2012 och istället förordnades handläggaren Anna Peters, Naturvårdsverket, som expert fr.o.m. den 12 november 2012. Helena André entledigades fr.o.m. den 1 oktober 2013 och istället förordnades departements- sekreteraren Helene Lager fr.o.m. samma datum. Anna Forslund entledigades fr.o.m. den 1 december 2013 och istället förordnades sötvattenexperten Anette Björlin fr.o.m. samma datum.
Som sekreterare i utredningen anställdes fr.o.m. den 1 juli 2012 hovrättsassessorn Li Brismo och länsassessorn Kristina Dreijer och fr.o.m. den 19 augusti 2013 hovrättsassessorn Christina Ericson.
Utredningen överlämnar härmed slutbetänkandet I vått och torrt - förslag till ändrade vattenrättsliga regler. Med detta är uppdraget slutfört.
Stockholm i juni 2014
Henrik Löv
/Li Brismo
Kristina Dreijer
Förkortningar.....................................................................
Författningsförslag......................................................
Utredningens uppdrag och arbete ..............................
Utredningsuppdraget.............................................................
Utredningens arbete ..............................................................
Disposition m.m. ...................................................................
Miljöbalken i framtiden .........................................................
Tillståndsprövning m.m. enligt gällande rätt ................
Bakgrund ................................................................................
Miljöfarlig verksamhet ...............................................
Vattenverksamhet .......................................................
3.2Gemensamma bestämmelser vid tillståndsprövningen
Hushållningsbestämmelser ........................................
3.2.2 ................................MKB och annat beslutsunderlag
3.2.3 ......................................................
3.2.4 .................................................................
3.2.5 ................................Allmänna regler om prövningen
3.2.6 .................................
Ansöknings - och stämningsmål
3.2.7 .......................................................................
3.2.8 ..........................................
Tillståndsdomens innehåll
Tillstånds giltighet, omprövning m.m.......................
Tillsyn .........................................................................
Avgifter för prövning och tillsyn ..............................
Tillträde m.m. .............................................................
3.2.13 Straffansvar m.m.........................................................
3.3 Prövning av miljöfarlig verksamhet......................................
Prövningens omfattning och ändringstillstånd ........
Anmälningsprocessen ................................................
Upplysningsskyldighet vid övertagande av
verksamhet..................................................................
3.4 Prövning av vattenverksamhet..............................................
Prövningens omfattning vid vattenverksamhet........
Rådighet över vattnet .................................................
Samhällsekonomisk tillåtlighet..................................
Andra materiella regler i 11 kap. 7–8 §§ MB.............
Arbeten i anslutning till tillståndspliktig
Rensning .....................................................................
Lagligförklaring ..........................................................
Godkännande i efterhand ..........................................
Rättegångskostnader ..................................................
Vattenverksamhet som bedrivits utan tillstånd ........
Tillåtlighetsprövning i annan ordning.......................
3.5Civilrättsligt präglade frågor m.m. i samband med
prövningen .............................................................................
Tvångsrätter för vattenverksamhet ...........................
3.5.2 Ersättningsfrågor i samband med
tillståndsprövning.......................................................
Oförutsedda skador ...................................................
3.5.4 Civilrättsliga frågor i övrigt vid mark- och
miljödomstolarna .......................................................
3.5.5 Bygdemedel och fiskeavgifter m.m. ..........................
Handläggningen av ersättningsfrågor .......................
3.6 Adressat för förelägganden och förbud ...............................
3.7 Underhållsansvar m.m...........................................................
SOU 2014:35 Innehåll
Särskilt för vattenverksamhet ....................................
Särskilt för miljöfarlig verksamhet ............................
Utrivning av vattenanläggning ...................................
Överväganden och förslag avseende tillståndsprövning
Utredningens uppdrag...........................................................
Delbetänkandet SOU 2013:69 ...................................
4.1.2 ...................................................
Överväganden .....................................................och förslag
4.2.1 .................................
Ansökans och domens innehåll
4.2.2 ...................................
Prövningspliktens utformning
4.2.3 . ..............
Föreläggande att ansöka om tillstånd m.m
4.2.4 .................................
4.2.5 ........................................
Tillståndsansökans innehåll
4.2.6 ..................................
Tvångsrätter enligt 28 kap. MB
4.2.7 .................................................
Regler om kungörelse
4.2.8 ..........................................
4.2.9 ..................................................
4.2.10 Prövningens omfattning och ändringstillstånd
för vattenverksamheter
4.2.11 Hänsyn till allmänna intressen och fisket;
bygdeavgifter och fiskeavgifter m.m
4.2.12 ......................................................................Rådighet
4.2.13 ..................................Samhällsekonomisk tillåtlighet
4.2.14 Arbeten i anslutning till tillståndspliktig
4.2.15 ..........................................................Lagligförklaring
4.2.16 ...........................................Godkännande i efterhand
4.2.17 .................................................Anmälningsprocessen
4.2.18 . .................Övriga civilrättsligt präglade frågor m.m
4.2.19 ................................................Underhållsansvar m.m
4.2.20 Upplysningsskyldighet vid övertagande av
tillståndsgiven eller anmäld vattenverksamhet
4.2.21 ...............................Avgifter för prövning och tillsyn
Innehåll SOU 2014:35
Omprövning enligt gällande rätt .................................
Inledning ................................................................................
Äldre bestämmelser om omprövning ...................................
Förutsättningar för omprövning ..........................................
5.3.1 Vad i tillståndet och villkoren som kan omprövas
enligt 24 kap. 5 § MB .................................................
5.3.2 Omprövningsgrunderna enligt 24 kap. 5 § MB........
5.3.3 Särskilt om 24 kap. 5 § femte stycket MB ................
5.3.4 Omprövning enligt 7 kap. 13–16 §§ LSV..................
5.3.5 Förutsättningar för omprövning av äldre
vattenrättsliga tillstånd...............................................
Vem som får ansöka om omprövning ..................................
5.4.1 Ansökan på myndighets initiativ enligt
24 kap. 7 § MB ............................................................
5.4.2 Ansökan på tillståndshavares initiativ enligt
24 kap. 8 § MB ............................................................
Prövningen av omprövningsmål ...........................................
5.5.1 Ansvar att ta fram utredning .....................................
5.5.2 Innehållet i ansökan om omprövning m.m...............
Domen i omprövningsmål .........................................
Rättegångskostnader .............................................................
Äldre bestämmelser om rättegångskostnader vid
omprövning ................................................................
5.6.2 MB:s bestämmelser om rättegångskostnader vid
5.7Rätten till ersättning vid omprövning av
vattenverksamhet...................................................................
Ersättningsrättens omfattning...................................
Begränsningar i ersättningsrätten..............................
Vem som betalar ersättning i samband med
5.7.4 Ersättningsrätt vid omprövning av tillstånd enligt
äldre bestämmelser .....................................................
Överväganden och förslag avseende omprövning ..........
6.2Analys av omprövningssystemet avseende
vattenverksamhet ...................................................................
Statistik avseende omprövning ..................................
6.2.2 Brister i det nuvarande omprövningssystemet .........
6.2.3 Uppdraget avseende omprövning i förhållande till
utredningens förslag om ny prövning .......................
6.3 Omprövning enligt 24 kap. 5 § MB ......................................
6.3.1 Vad i tillståndet och villkoren som kan omprövas
enligt 24 kap. 5 § MB..................................................
Omprövningsgrunderna.............................................
6.3.3 Bestämmelsen i 24 kap. 5 § fjärde stycket MB..........
6.3.4 Begränsningen i 24 kap. 5 § femte stycket MB .........
6.4 Omprövning enligt 7 kap. 13–16 §§ LSV .............................
6.5Upphävande av tillstånd på tillståndshavarens initiativ
enligt 24 kap. 8 § MB .............................................................
Prövningen av omprövningsmål............................................
6.6.1 Förslaget om vägledande prioriteringsgrunder i
delbetänkandet SOU 2013:69 ....................................
6.6.2 Förslaget om miljörapport även för
vattenverksamheter i delbetänkandet SOU
2013:69 ........................................................................
6.6.3 Ansvar att ta fram utredning......................................
6.6.4 Myndigheter som kan begära utredning vid
omprövning.................................................................
6.6.5 Innehållet i ansökan om omprövning m.m. ..............
Prövotid vid omprövning ...........................................
Rättegångskostnader..............................................................
Ersättningsrätten vid omprövning ........................................
Äldre bestämmelser ....................................................
6.8.2 Ersättningsrätten vid omprövning enligt
24 kap. 5 § MB ............................................................
Ersättningsrätten vid omprövning enligt
7 kap. 13 och 14 §§ LSV.............................................
Påverkan på den svenska
vattenkraftproduktionen ...........................................
Övergångsbestämmelser ............................................
Överensstämmelse med ersättningsrätten vid ny
prövning......................................................................
Markavvattning enligt gällande rätt .............................
Bakgrund och utredningens uppdrag ...................................
Äldre bestämmelser och rättskraft .......................................
Historisk tillbakablick ...............................................
Rättskraften för tillstånd och dispenser enligt
Rättskraften för lagliga verksamheter och
anläggningar som saknar tillstånd .............................
Markavvattningens funktioner och effekter ........................
Markavvattningens samhällsfunktioner ....................
Markavvattningens effekter på vattenmiljön ............
Begreppet markavvattning och dess avgränsning ................
Markavvattning...........................................................
Bortledande av grundvatten.......................................
Avloppsvatten.............................................................
Vägvatten ....................................................................
Prövningen av markavvattning .............................................
Prövningsplikt enligt MB ..........................................
LSV:s regler om prövning ..........................................
Övriga samfälligheter enligt LSV ..............................
Prövningsmyndighet ..................................................
Markavvattningssakkunnig ........................................
Särskilda handläggningsfrågor ...................................
Gemensamt arbete enligt FBL...................................
Biotopskyddet ............................................................
Art- och habitatskyddet.............................................
Ramsarkonventionen .................................................
7.5.12 Kulturmiljölagen .........................................................
Rensning och underhåll .........................................................
Underhållsskyldighet enligt lag .................................
7.6.2 Underhållsåtgärder i förhållande till
tillståndsplikt och rättskraft.......................................
7.6.3 Undantaget från tillståndsplikt vid rensning
enligt 11 kap. 15 § MB i förhållande till rättskraft
och nytt naturtillstånd................................................
7.6.4 Anmälningsplikt för resningar som kan skada
fisket ............................................................................
7.6.5 Rådighet och tvångsrätt vid rensning ........................
7.6.6 Rensning i skogsmark och samråd enligt
12 kap. 6 § MB ............................................................
Tillsynsmyndigheter ..............................................................
Omprövning...........................................................................
7.8.1 Omprövning av tillståndet eller samfälligheten........
7.8.2 Omprövning av tillståndet eller villkoren på
grund av miljöskäl.......................................................
7.8.3 Omprövning på grund av ändrade förhållanden i
samfälligheten .............................................................
Överväganden och förslag avseende markavvattning .....
Statistik avseende markavvattning ........................................
Prövningssystemets struktur och brister .............................
Gemensamhetsanläggningar för avlopp ....................
Vattensamfälligheter...................................................
8.3.3 Framtida lösning för vattensamfälligheter ................
Nytt system för prövning av markavvattning ......................
8.4.1 Alternativa system för den framtida prövningen......
Markavvattning handläggs enligt
anläggningslagen .........................................................
Registrering i fastighetsregistret................................
Markavvattningssakkunniga.......................................
En samlad miljöprövning ...........................................
Gemensamma arbeten enligt FBL ........................................
Prövning av andra vattensamfälligheter ...............................
Tillsynsvägledande ansvar .....................................................
Omprövning av markavvattning...........................................
Omprövning av verksamheten och anläggningen
av miljömässiga skäl ...................................................
Omprövning av samfälligheter m.m. enligt AL........
Ingen skyldighet att ansöka om omprövning...........
Rättegångskostnader m.m.....................................................
Rensning och underhåll.........................................................
8.10.1 Underhåll ....................................................................
8.10.2 Rensning .....................................................................
8.10.3 Särskilt om rensning i skogsmark .............................
Generella föreskrifter för rensning.......................................
Lagen med särskilda bestämmelser om
vattenverksamhet .....................................................
1 kap. LSV – Inledande bestämmelser..................................
9.2.1 1 – 2 §§ ........................................................................
3 § ................................................................................
4 § ................................................................................
2 kap. LSV – Rådighet över vatten, tvångsrätt m.m. ...........
1–2 §§ ..........................................................................
9.3.3 4 och 5 §§ ....................................................................
6 § ................................................................................
7 § ................................................................................
8 § ................................................................................
9 § ................................................................................
10 § ..............................................................................
3–5 kap. LSV – Vattenrättsliga samfälligheter .....................
Bevattningssamfälligheter ..........................................
Vattenregleringssamfälligheter ..................................
Framtida reglering av vattenrättsliga
samfälligheter ..............................................................
6 kap. LSV – Avgifter.............................................................
7 kap. 1–18 §§ LSV – Prövning av viss vattenverksamhet ...
§ – Ansökningsmål vid mark- och miljödomstol ..
§ – Stämningsmål vid mark- och miljödomstol .....
3–7 §§ – Förfarandet vid mark- och miljödomstol
i ansökningsmål ..........................................................
8–12 §§ – Förfarandet vid mark- och
miljödomstol i stämningsmål.....................................
13–16 §§ – Omprövning m.m. ...................................
17–18 §§ – Ändrade förhållanden i samfälligheter....
8 kap. LSV – Andelskraft.......................................................
1–4 §§...........................................................................
Övergångsbestämmelserna i införandelagen för
LSV ..............................................................................
Utmönstring av andelskraft .......................................
9 kap. LSV – Övriga bestämmelser .......................................
§.................................................................................
Oklara ansvarsförhållanden........................................
Generellt om underhållsansvaret enligt MB.........................
10.2.1 Vattenanläggning uppförd med stöd av en
särskild rättighet .........................................................
10.2.2 Särskilt om ansvaret för allmänna
flottledsanläggningar ..................................................
10.2.3 Övertagande av underhållsansvaret enligt
11 kap. 20 § MB ..........................................................
10.2.4 Jämförelse med miljöfarlig verksamhet ....................
Slutsatser, överväganden och förslag....................................
10.3.1 Större ansvar för fastighetsägaren .............................
10.3.2 Större ansvar för staten för vattenanläggningar i
avlysta flottningsleder ................................................
10.3.3 Ökad möjlighet att överta underhållsansvaret .........
Konsekvenser av utredningens förslag .........................
Övergripande .............................om utredningens uppdrag
Berörda verksamheter .......................................och aktörer
11.3.1 Vattenverksamhet ......................................................
11.3.2 Berörda .....................................företag och enskilda
11.3.3 Särskilt .......................................om markavvattning
11.3.4 Myndigheter .....................................och kommuner
Tillståndsprövning . .......................................................m.m
11.4.1 Prövningspliktens ..................................utformning
11.4.2 Skilja på prövningen av tillstånd och civilrättsligt
präglade ............................................................frågor
11.4.3 Rättegångskostnader . ........................................m.m
11.4.4 Kompensationsåtgärder för fisket samt fiske- och
bygdeavgifter ..............................................................
11.4.5 Hänsyn ............................till framtida verksamheter
11.4.6 Rådighet ......................................................................
11.4.7 Samhällsekonomisk ..................................tillåtlighet
11.4.8 Upphävande .................................av lagligförklaring
11.4.9 Upplysningsskyldighet vid övertagande av
11.4.10 ..........................
Prövnings - och tillsynsavgifter
Omprövning ..........................................................................
11.5.1 Ändring ..........................av omprövningsgrunderna
11.5.2 Ansvar ..........att ta fram utredning vid omprövning
11.5.3 Innehållet ....i ansökan och domen vid omprövning
11.5.4 Prövotid ...........................................vid omprövning
11.5.5 Rättegångskostnader vid omprövning.......................
11.5.6 Rätten till ersättning vid omprövning .......................
11.5.7 Upphävande av tillstånd på tillståndshavarens
initiativ.........................................................................
Markavvattning ......................................................................
11.6.1 Prövningspliktens och tillståndsprövningens
utformning för ny markavvattning – en uppdelad
prövning av miljötillstånd och förrättning................
11.6.2 Omprövning av markavvattning ................................
11.6.3 Rättegångskostnader m.m..........................................
11.6.4 Rensning och underhåll..............................................
Oklara ansvarsförhållanden ...................................................
Övriga konsekvenser .............................................................
11.9.1 Överensstämmelse med EU-lagstiftning ..................
11.9.2 Kulturmiljölagen .........................................................
11.9.3 Särskilda insatser med anledning av förslagen ..........
Författningskommentar .............................................
Förslaget till lag om ändring i miljöbalken...........................
Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:811) om
införande av miljöbalken .......................................................
(1970:988) ..............................................................................
Förslaget till lag om ändring i jordabalken (1970:994)........
Förslaget till lag om ändring i anläggningslagen
(1973:1149).............................................................................
Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:1150) om
förvaltning av samfälligheter .................................................
Förslaget till lag om upphävande av lagen (1998:812)
med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet .............
12.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:921) om
mark- och miljödomstolar ....................................................
12.9 Förslag till lag (2014:XX) om vattenrättsliga
samfälligheter.........................................................................
Särskilda yttranden ..........................................................
Kommittédirektiv 2012:29.........................................
Kommittédirektiv 2012:60.........................................
Kommittédirektiv 2013:37.........................................
Förslag till förteckning över tillstånds- och
anmälningspliktiga vattenverksamheter....................
Jämförelsetabeller.......................................................
Art- och
Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj
1992 om bevarande av livsmiljöer samt
Bygde- och
Förordning (1998:928) om bygde- och
fiskeavgiftsförordningen
Dikningslagen
Lag (1879:29) om dikning och annan
afledning af vatten
Förordning (1998:901) om verksamhets-
utövares egenkontroll
Europeiska konventionen om skydd för
de mänskliga rättigheterna och de grund-
läggande friheterna
Expropriationslag (1972:719)
Förordning (1998:940) om avgifter för
prövning och tillsyn enligt miljöbalken
Förordning (1998:899) om miljöfarlig
verksamhet och hälsoskydd
Flottningslagen
Lag (1919:426) om flottning i allmän
Förordning (1998:1388) om vattenverk-
samhet m.m.
Förkortningar SOU 2014:35
2009/147/EG av den 30 november 2009
om bevarande av vilda fåglar (kodifierad
version av Rådets direktiv 79/409/EEG
av den 2 april 1979)
Införandelagen för AL
Lag (1973:1151) om införande av
och SFL
anläggningslagen (1973:1149) och lagen
(1973:1150) om förvaltning av samfällig-
Införandelagen för LSV
Lag (1998:813) om införande av lagen
med särskilda bestämmelser om vatten-
Lag (2010:921) om mark- och miljö-
Lag (1998:812) med särskilda bestäm-
melser om vattenverksamhet
Förordning (2007:825) med länsstyrelse-
Miljötillsynsförordningen
Miljöskyddslag (1969:387)
Lag (1998:811) om införande av miljö-
Lag (1987:12) om hushållning med natur-
resurser m.m.
SOU 2014:35 Förkortningar
Områdesskydds-
Förordning (1998:1252) om områdes-
skydd enligt miljöbalken m.m.
Polluter Pays Principle. En princip som
antogs på FN-konferensen i Rio de
Janeiro år 1992 och är en av totalt 27
principer i Riodeklarationen om miljö och
Rättegångsbalk
2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om
upprättande av en ram för gemenskapens
åtgärder på vattenpolitikens
(Ramdirektivet för vatten)
Lag (1973:1150) om förvaltning av
Lag (2006:412) om allmänna vatten-
Kongl. Maj:ts nådiga förordning (1880:57)
om jordegares rätt öfver vattnet å hans
grund (1880 års vattenrättsförordning)
Förordning (2004:660) om förvaltning av
kvaliteten på vattenmiljön
Lag (1983:292) om införande av vatten-
ÄPBL
Ärendelagen
Lag (1996:242) om domstolsärenden
ÄVL
Vattenlag (1918:523)
Utredningens övergripande uppdrag är att se över reglerna om vattenverksamhet i MB och LSV, se direktiv 2012:29. Utredningen har lämnat två delbetänkanden. SOU 2012:89 innehåller en analys beträffande tillämpningen av 4 kap. 6 § MB i förhållande till syftet med bestämmelsen enligt förarbetena. SOU 2013:69, som är en delredovisning av huvuduppdraget, innehåller bl.a. en analys av rättskraftens räckvidd för äldre tillstånd och rättigheter, förslag till system som möjliggör ny prövning av verksamheter som saknar tillstånd enligt MB och förslag till nya regler om prövningens omfattning vid ändring av tillstånd. Återstående delar av uppdraget behandlas i detta slutbetänkande.
I utredningens uppdrag ingår att se över skillnaderna i regleringen av miljöfarlig verksamhet respektive vattenverksamhet och ta bort de skillnader som inte är motiverade. De bestämmelser i LSV som behövs i fortsättningen ska integreras i MB eller i förordning meddelad med stöd av balken. Utredningens förslag ska leda till att grundläggande principer för miljörätten, såsom principen om att förorenaren betalar och att bästa möjliga teknik ska användas, får genomslag även för vattenverksamhet.
Utredningen ska vidare analysera reglerna avseende omprövning av vattenverksamheter och föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma ett effektivt system. Utredningen ska bl.a. överväga om bestämmelserna om ersättningsrätt i MB, rättegångskostnader, tillståndets rättskraft och begränsning i tiden samt verksamhets- utövarens respektive tillsynsmyndighetens ansvar för omprövning är ändamålsenliga eller behöver ändras. Vid utformningen av systemet för omprövning bör hänsyn tas till verksamhetsutövarnas förutsättningar och behov såsom investeringscykler och ändring av
produktion. Särskild hänsyn ska tas till förslagens konsekvenser för deltagarna i en markavvattningssamfällighet och till att det vid omprövning av tillstånd till markavvattning kan vara motiverat att avgränsa ansvaret på annat sätt än för andra vattenverksamheter.
Utredningens uppdrag omfattar även s.k. herrelösa dammar och andra vattenanläggningar där ansvarsförhållandena avseende löpande underhåll och vidtagande av andra åtgärder är oklara. Utredningen ska analysera om det finns behov av att klargöra ansvarsför- hållandena och föreslå de regeländringar som analysen föranleder.
Föreslagna ändringar ska säkerställa att alla tillståndspliktiga vattenverksamheter har tillstånd i överensstämmelse med MB och EU-rätten samtidigt som en väl fungerande markavvattning och en fortsatt hög regler- och produktionskapacitet i den svenska vattenkraftsproduktionen eftersträvas.
Tillståndsprövning (kapitel 3–4)
Utredningen föreslår att prövningsplikten för vattenverksamhet inte ska vara generell i fortsättningen. I stället ska det, på samma sätt som för miljöfarlig verksamhet, framgå av regeringens föreskrifter vilka verksamheter som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt. En tillståndspliktig verksamhet ska definieras som en A-verksamhet och en anmälningspliktig som en C-verksamhet. A-verksamheter ska prövas av mark- och miljödomstol medan C- verksamheter ska anmälas till tillsynsmyndigheten, som före- trädesvis är en länsstyrelse. Havs- och vattenmyndigheten i samråd med Naturvårdsverket får i uppdrag att utarbeta förslag till dessa föreskrifter.
Till skillnad från miljöfarlig verksamhet inkluderas i dag även prövning av civilrättsligt präglade frågor vid tillståndsprövning av vattenverksamhet. Det gäller huvudsakligen frågor om ersättning för intrång och skada. Normalt är det då den som söker tillstånd som ska utreda skadorna och lämna förslag till ersättning. Utredningen finner inte tillräckliga skäl att behålla denna skillnad mellan miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet. För att uppnå en enhetlig reglering av dessa verksamheter föreslår utredningen att handläggningen av de civilrättsligt präglade frågorna ska skiljas från själva tillståndsprövningen av vattenverksamhet på samma sätt som
i dag gäller för miljöfarlig verksamhet. En eventuell talan om ersättning får i stället väckas genom ansökan om stämning. Pågår prövningen av en tillståndsansökan samtidigt som prövningen av de civilrättsligt präglade frågorna kan målen handläggas gemensamt enligt reglerna i RB. Möjligheten för parterna att träffa en frivillig uppgörelse i de civilrättsliga frågorna utan domstols medverkan finns självfallet kvar på samma sätt som i dag.
Som en konsekvens av att prövningspliktens utformning blir lika för miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet har utredningen föreslagit att bestämmelsen, som berättigar vattenrättsliga sakägare att få sina rättegångskostnader ersatta av sökanden, ska upphöra att gälla. Förslaget innebär även i övrigt att de processuella reglerna om rätt till ersättning för rättegångskostnader blir desamma för såväl miljöfarlig verksamhet som vattenverksamhet.
När det gäller övriga specialregler för prövningen av vatten- verksamhet, föreslår utredningen följande.
Kravet på att en vattenverksamhet är samhällsekonomiskt tillåtlig enligt 11 kap. 6 § MB utgår. Någon motsvarande regel finns inte för övriga verksamheter enligt MB och det framstår som en omotiverad skillnad. Hänsynsreglerna i 2–4 kap. MB ska i stället tillämpas för alla typer av verksamheter.
De särskilda bygde- och fiskeavgifterna utgår, dels då sådana avgifter saknas för miljöfarlig verksamhet och skillnaden är omotiverad, dels då avgifterna inte uppfyller RF:s krav.
Bestämmelserna i 11 kap. 8 § MB om kompensationsåtgärder för fisket ska också upphöra att gälla. Kompensation för de skador verksamheten orsakar ska i stället omfattas av prövningen enligt 2 kap. MB, på samma sätt som gäller för miljöfarlig verksamhet. Bestämmelsen i 11 kap. 7 § MB om hänsyn till framtida verksam- heter i samma vattentillgång ska upphöra att gälla och ersätts delvis av en ändring i 16 kap. 7 § MB. På så sätt blir regleringen lika för miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet.
Att sökanden ska visa att denne har rådighet beträffande det vatten där verksamheten ska bedrivas är en omotiverad särreglering i förhållande till miljöfarlig verksamhet. Utredningen föreslår därför att rådighet som processförutsättning utgår.
Ytterligare en särreglering för vattenverksamheter är att äldre vattenanläggningar kan lagligförklaras. Det innebär att domstolen, efter ansökan från anläggningens ägare eller den som avser utnyttja
den för vattenverksamhet, i samband med en tillståndsprövning av verksamheten enligt MB inte prövar själva anläggningen enligt MB:s bestämmelser. I stället prövas om anläggningen var laglig enligt de regler som gällde vid tiden för uppförandet. Någon mot- svarande reglering för äldre anläggningar där miljöfarlig verksamhet bedrivs finns inte. För att möjliggöra en prövning av anläggningen enligt MB:s bestämmelser och för att få enhetliga regler föreslår utredningen att möjligheten att lagligförklara äldre anläggningar ska upphöra.
Utredningen föreslår även att det ska införas en upplysnings- skyldighet för den som övertar en tillstånds- eller anmälnings- pliktig vattenverksamhet eller vattenanläggning. Motsvarande skyldighet finns i dag för miljöfarlig verksamhet.
Utredningen föreslår slutligen, i syfte att åstadkomma ett mer enhetligt system, att prövnings- och tillsynsavgifterna för vatten- verksamhet ska utformas på samma sätt som för miljöfarlig verksamhet. I stället för avgift för prövning och debitering per timme för utövad tillsyn, ska en årlig tillsynsavgift utgå på samma sätt som för miljöfarlig verksamhet. Storleken på avgiften kan knytas till det föreslagna systemet med A- och C-verksamheter. Utredningen föreslår att Havs- och vattenmyndigheten i samråd med Naturvårdsverket får i uppdrag att utarbeta en lista med förslag till löpande tillsynsavgifter för vattenverksamhet.
Omprövning (kapitel 5–6)
Omprövningsfrekvensen av tillståndsgivna vattenverksamheter är låg. Mellan åren 2000–2010 uppgick antalet myndighetsinitierade omprövningar till i snitt cirka 4 per år. Den låga frekvensen beror bl.a. på bristande tillsynsunderlag, oklara processuella regler och höga kostnader för de myndigheter som driver omprövningsmål där rättegångskostnader och ersättning för produktionsvärde- förlust är några av utgiftsposterna.
Den centrala regleringen avseende omprövning finns i 24 kap. 5 § MB och gäller både miljöfarlig verksamhet och vatten- verksamhet. Utredningen föreslår att det i 24 kap. 5 § MB för- tydligas att en omprövning även kan gälla anläggningens utform- ning. Stadgandets första stycke innehåller en huvudregel som
möjliggör omprövning tio år efter det att tillståndsbeslutet vann laga kraft (punkten 1) och därutöver räknas ett antal övriga grunder upp som möjliggör förtida omprövning (punkterna 2–12). Omprövningsgrunden i punkten 7 möjliggör omprövning om en från hälso- eller miljösynpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med användning av någon ny process- eller reningsteknik. Denna bestämmelse ändras till att omfatta all typ av ny teknik. Omprövningsgrunden i punkten 11 upphör att gälla då de övriga grunderna anses vara tillräckliga om anordningar eller villkor som meddelats till skydd för fisket visar sig vara mindre ändamålsenliga.
Utredningen föreslår att bestämmelsen i 24 kap. 5 § fjärde stycket MB, som stadgar att tillståndsmyndigheten under vissa förutsättningar får besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller minska olägenheter för framtiden, ska upphöra att gälla. Detta då den inte fyller någon självständig funktion.
Bestämmelsen i 24 kap. 8 § första stycket 1 MB, som reglerar upphävande av tillstånd till miljöfarlig verksamhet på tillstånds- havarens initiativ, ändras så att den även omfattar vattenverksamhet. Vidare tydliggörs att bestämmelserna i 24 kap. 3 § andra stycket och 4 § MB om rätt att bibehålla en vattenanläggning, utrivning m.m. gäller när ett tillstånd upphävs på grund av att verksamheten slutligt upphört.
I 22 kap. MB förtydligas att kraven på ansökans och domens innehåll kan variera beroende på typ av ansökningsmål och får bedömas med hänsyn till omständigheterna i varje enskilt fall. På detta sätt tydliggörs bl.a. att dessa krav som utgångspunkt är mer begränsade när det gäller omprövning i jämförelse med en ansökan om tillstånd till ny verksamhet enligt 9 kap. eller 11 kap. MB.
Vidare ska den som bedriver vattenverksamhet, på samma sätt som i dag gäller för den som bedriver miljöfarlig verksamhet, vara skyldig att ta fram det underlag som krävs för en omprövning. Bestämmelsen i 22 kap. 2 a § MB ska därför omfatta även vattenverksamhet.
Det förtydligas att bestämmelserna i 22 kap. 25 § andra stycket och 24 kap. 2 § MB om tid inom vilken arbeten ska vara utförda endast omfattar domar eller beslut som innebär att tillstånd lämnas till en verksamhet och inte t.ex. domar eller beslut till följd av omprövning. Om en verksamhetsutövare underlåter att inom föreskriven tid uppfylla villkor i en omprövningsdom, innebär det att
MB:s sanktionssystem i 26 och 29 kap. MB avseende tillsyn och straff blir tillämpliga och således inte att omprövningsdomen förfaller.
Vidare ändras 22 kap. 27 § MB så att det klart framgår att prövotid kan föreskrivas vid omprövningar.
Vid omprövning ska, i enlighet med övriga föreslagna ändringar i 25 kap. MB, var och en svara för sina rättegångskostnader. Detta gäller även sakägare.
Tillståndshavarens rätt till ersättning vid omprövning enligt 24 kap. 5 § MB tas bort. Detsamma gäller rätten till ersättning vid omprövning enligt 7 kap. 13 § LSV på ansökan av en kommun eller ett vattenförbund som vill tillgodose den allmänna miljövården eller hälsovården eller främja fisket. Rätten till ersättning ska dock finnas kvar under en övergångstid om fem år. Bestämmelsen i 7 kap. 13 § LSV flyttas till 24 kap. 9 § MB.
Som alternativ eller komplement till utredningens förslag avseende ny prövning i SOU 2013:69 ska Havs- och vattenmyndigheten i samråd med Kammarkollegiet och Energimyndigheten ges i uppdrag att ta fram nationella vägledande prioriteringsgrunder för omprövning.
Markavvattning (kapitel 7–8)
Utredningen föreslår att det även för prövning av markavvattning ska framgå av regeringens föreskrifter vilka verksamheter som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt, där A-verksamheter kräver tillstånd av mark- och miljödomstol och C-verksamheter ska anmälas till tillsynsmyndigheten.
Utredningen föreslår vidare att prövningen av nya markavvattningsverksamheter med tillhörande anläggningar delas upp i en miljöprövning och en prövning enligt AL. Miljö- prövningen innebär att verksamheten med tillhörande anläggningar prövas enligt MB:s bestämmelser efter en ansökan om tillstånd till mark- och miljödomstolen (A-verksamheter) eller en anmälan till tillsynsmyndigheten (C-verksamheter). Prövningen enligt AL innebär att lantmäterimyndigheten inrättar en gemensamhets- anläggning enligt bestämmelserna i denna lag. En gemensamhets- anläggning ska inrättas för det fall fler än en fastighet har nytta av markavvattningsanläggningen. Som tidigare kan lantmäteri-
myndigheten även bilda en samfällighetsförening för att förvalta gemensamhetsanläggningen.
Som en konsekvens av utredningens förslag avseende prövning av ny markavvattning föreslås även att omprövning av tillstånd till markavvattning ska ske av mark- och miljödomstol såvitt avser miljötillståndet och av lantmäterimyndigheten i övriga frågor som rör samfälligheten och anläggningen. Rätt att begära omprövning enligt AL följer AL:s regler.
När en fastighetsbildningsåtgärd berör en markavvattnings- samfällighet inrättad enligt LSV eller äldre lag, ska lantmäteri- myndigheten om det är lämpligt ta initiativ till en omprövning enligt AL av anläggningen och samfälligheten. En sådan omprövning får till följd att en gemensamhetsanläggning inrättas och att samfälligheten anses inrättad enligt AL.
Genom att en gemensamhetsanläggning och en samfällighet inrättas enligt AL kommer deltagandet i en markavvattnings- samfällighet knytas till en fastighet i stället för som i dag till fastighetsägaren. Uppgifter om en markavvattningsanläggnings geografiska läge, deltagare och andelstal kommer även att föras in i fastighetsregistret.
Utredningen föreslår att bestämmelserna om fördelning av rättegångskostnader i mark- och miljödomstol ska bli lika oavsett om ansökan avser ny markavvattning eller omprövning av befintlig verksamhet. Enligt utredningens förslag ska rättegångskostnaderna fördelas efter vad som är skäligt både vid prövning av ny mark- avvattning och vid omprövning av befintlig sådan. I vilken utsträckning deltagande fastigheter har bidragit till att förhållandena ändrats samt vilken nytta fastigheterna har av förändringen bör vara variabler som får betydelse för kostnadsfördelningen.
Utredningen föreslår en ny definition av rensning som tydliggör att endast grävning i vattenanläggningar omfattas och således inte åtgärder i naturliga vattendrag. Utredningen föreslår även att rensningar som utgångspunkt ska utgöra anmälningspliktiga C- verksamheter. Som en följd av detta föreslås att bestämmelsen i 11 kap. 15 § MB, som anger att rensningar endast behöver anmälas om fisket kan skadas, upphör att gälla. Anmälan ska göras till länsstyrelsen utom såvitt gäller rensningar i skogsmark som ska anmälas till Skogsstyrelsen. Vid avgränsningen av C-verksamheter avseende rensning bör det övervägas att göra åtskillnad mellan
Sammanfattning SOU 2014:35
vattendrag av olika storlek och karaktär, avrinningsområdets storlek m.m.
Utredningen föreslår också att det i nuvarande 11 kap. 17 MB om underhållsskyldighet, som enligt utredningens förslag får beteckningen 11 kap. 13 § MB, införs ett nytt andra stycke som förtydligar att för markavvattningsanläggningar sträcker sig under- hållsskyldigheten inte längre än syftet med markavvattningen. Om en markavvattningsanläggning exempelvis har anlagts i syfte att avvattna jordbruksmark torde underhållsskyldigheten endast gå så långt som krävs för jordbruksmarken. Vidare förtydligas genom ett nytt tredje stycke att för underhållsåtgärder gäller vad som i MB är föreskrivet om anmälnings- och tillståndsplikt.
Naturvårdsverket i samråd med Havs- och vattenmyndigheten, Jordbruksverket och Skogsstyrelsen ges i uppdrag att ta fram nationella vägledande prioriteringsgrunder för omprövning enligt 24 kap. 5 § MB av markavvattningsverksamheter och därtill hörande anläggningar.
Vidare föreslår utredningen att regeringen ska tillsätta en utredning med uppdrag att göra en generell översyn av den befintliga lagstiftningen som berör frågor kring avledning av vatten och föreslå de ändringar som bedöms nödvändiga för att klargöra ansvarsförhållandena i detta avseende.
Lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet (kapitel 9)
Utredningen föreslår att LSV upphör att gälla. Vissa bestämmelser flyttas till MB, LOMM, JB och AL medan andra upphör att gälla.
Förslaget innebär i huvudsak följande. Bestämmelserna om andra vattenrättsliga samfälligheter än markavvattningssamfällig- heter placeras i en ny lag om vattenrättsliga samfälligheter. Några bestämmelser i 3 kap. LSV om markavvattningssamfälligheter flyttas till AL. Som en konsekvens av att bygde- och fiskeavgifterna samt andelskraft utgår upphävs 6 och 8 kap. LSV. De bestämmelser i LSV om faktisk rådighet och tvångsrätt som fortsatt ska gälla flyttas till 28 kap. MB. Vissa regler om omprövning i 7 kap. LSV placeras i 24 kap. MB och delar av de processuella bestämmelserna m.m. i 7 och 9 kap. LSV infogas i 21–22 kap. MB samt LOMM.
Oklara ansvarsförhållanden (kapitel 10)
Utredningen föreslår att fastighetsägaren får ett subsidiärt ansvar för vattenanläggningar som inte utgör fastighetstillbehör. Detta gäller i de fall det inte går att fastställa vilken rättighetshavare som är underhållsskyldig. Viss skälighetavvägning ska dock göras vid bedömningen av ansvarets omfattning. Samtidigt införs en skyldighet för den som har uppfört en vattenanläggning på annans fastighet med stöd av en särskild rättighet att ta bort anläggningen om fastighetsägaren begär det.
Utredningen konstaterar att anläggningar i avlysta flottnings- leder saknar underhållsansvarig. Detta är otillfredsställande och utredningen föreslår därför att det åläggs staten att underhålla sådana anläggningar. Statens ansvar omfattar inte vattenan- läggningar där det bedrivs en ny verksamhet.
För att underlätta möjligheten att överta underhållskyldigheten för övergivna eller misskötta anläggningar föreslår utredningen att en ansökan om ett sådant övertagande ska kunna ske i en separat process.
1.1Förslag till
lag om ändring i miljöbalken (1998:808)
Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken (1998:808)
dels att 11 kap. 1, 9 a–b, 12–13 och 15 §§, 24 kap. 13–14 §§, 25 kap. 2–3, 5 och 7 §§, 27 kap. 8 § och 31 kap. 17 § upphävs,
dels att rubrikerna närmast före 11 kap. 9 §, närmast före 11 kap. 19 §, närmast före 24 kap. 11 §, närmast före 24 kap. 13 §, närmast före 25 kap. 10 §, närmast före 28 kap. 12 §, närmast före 31 kap. 16 §, närmast före 31 kap. 18–20 §§ och närmast före 31 kap. 22 § upphävs,
dels att nuvarande 11 kap. 3 § ska betecknas 1 §, 4–5 §§ ska betecknas 3–4 §§, 16–17 §§ ska betecknas 12–13 §§, 18–20 §§ ska betecknas 15–17, 21–26 §§ ska betecknas 19–24 §§, 22 kap. 22 § ska betecknas 32 kap. 20 §, 24 kap. 10 § ska betecknas 13 § och 12 § ska betecknas 14 §, 25 kap. 4 § ska betecknas 8 §, 6 § ska betecknas 4 §, 8 § ska betecknas 2 §, 9 § ska betecknas 3 § respektive 5 §, 10 § ska betecknas 7 § och 11 § ska betecknas 6 §, 28 kap. 10 § ska betecknas 14 §, 11 § ska betecknas 15 §, 12 § ska betecknas 17 §, 13–19 §§ ska betecknas 19–25 §§, 31 kap. 16 ska betecknas 32 kap. 9 §, 31 kap. 18–23 §§ ska betecknas 32 kap. 10–15 §§, 31 kap. 24–30 §§ ska betecknas 32 kap. 24–30 §§ och 32 kap. 9–11 § ska betecknas 16–18 §§ samt 12–14 §§ ska betecknas 21–23 §§,
dels att rubrikerna närmast före 11 kap. 3 § ska sättas närmast före 11 kap. 1 §, närmast före 11 kap. 17 § ska sättas närmast före 11 kap. 13 §, närmast före 11 kap. 23 § ska sättas närmast före 11 kap. 21 §, närmast före 11 kap. 24 § ska sättas närmast före 11 kap. 22 §, närmast före 24 kap. 12 § ska sättas närmast före 24 kap. 14 §, närmast före 28 kap. 10 § ska sättas närmast före 28 kap. 12 §, närmast före 28 kap. 11 § ska sättas närmast före 28 kap. 15 §, närmast före 28 kap. 13 § ska sättas närmast före 28 kap. 19 §, närmast före 28 kap. 14 §
ska sättas närmast före 28 kap. 20 §, närmast före 31 kap. 24 § ska sättas närmast före 32 kap. 24 §, närmast före 31 kap. 25 § ska sättas närmast före 32 kap. 25 §, närmast före 31 kap. 26 § ska sättas närmast före 32 kap. 26 §, närmast före 31 kap. 28 § ska sättas närmast före 32 kap. 28 §, närmast före 31 kap. 29 § ska sättas närmast före 32 kap. 29 §, närmast före 31 kap. 30 § ska sättas närmast före 32 kap. 30 §, närmast före 32 kap. 9 § ska sättas närmast före 32 kap. 16 §, närmast före 32 kap. 11 § ska sättas närmast före 32 kap. 18 §, närmast före 32 kap. 12 § ska sättas närmast före 32 kap. 19 §,
dels att 11 kap. 6–11 och 14 §§ samt nya 11 kap. 1, 13, 16–17, 19–21 och 23–24 §§, 16 kap. 7, 11 och 13 §§, 19 kap. 3 §, 21 kap. 1–2, 4 och 5 §§, 22 kap. 1, 2a, 5, 25 och 27 §§, 23 kap. 3 och 7 §§, 24 kap. 1, 2, 5 och 8–12 samt nya 24 kap. 13 §, 25 kap. 1 §, nya 2–8 §§, 28 kap. nya 14–15, 17, 21–25, och 32 kap. 3 § och nya 9–18, 20–22, 24– 27 och 28 §§ ska ha följande lydelse,
dels att rubriken till 31 kap. ska lyda ”Ersättning vid ingripande av det allmänna” och rubriken till 32 kap. ska lyda ”Skadestånd för vissa miljöskador och enskilda anspråk som inte grundar sig på ingripande av det allmänna”,
dels att det närmast före 11 kap. 5 §, 11 kap. 6 §, 11 kap. 16 §, 24 kap. 9 §, 28 kap. 10 §, 28 kap. 16 §, 28 kap. 18 §, 32 kap. 9 § ska införas nya rubriker av följande lydelse,
dels att det i balken ska införas femton nya paragrafer, 11 kap. 5 och 18 §§, 22 kap. 24 a och 25 g §§, 24 kap. 10 och 12 §§, 28 kap. 10–13, 16 och 18 §§ samt 32 kap. 1 a, 19 och 31 §§, av följande lydelse.
Med vattenverksamhet avses i detta kapitel
1.uppförande, ändring, lagning eller utrivning av en anläggning i ett vattenområde,
2.fyllning eller pålning i ett vattenområde,
3.bortledande av vatten från ett vattenområde,
4.grävning, sprängning eller rensning i ett vattenområde,
5.en annan åtgärd i ett vattenområde som syftar till att förändra vattnets djup eller läge,
6.bortledande av grund- vatten eller utförande av en anläggning för detta
7.tillförsel av vatten för att öka grundvattenmängden eller utförande av en anläggning eller en annan åtgärd för detta, eller
8.markavvattning.
I detta kapitel avses med vattentäkt: bortledande av
ytvatten eller grundvatten för vattenförsörjning, värmeutvinning eller bevattning,
vattenreglering: ändring av vattenföringen i ett vattendrag till förmån för annan vatten- verksamhet, och
vattenöverledning: vatten- reglering genom överföring av ytvatten från ett vattenområde till ett annat.
4.grävning eller sprängning i ett vattenområde,
vattenreglering: ändring av vattenföringen i ett vattendrag till förmån för annan vatten- verksamhet,
vattenöverledning: vatten- reglering genom överföring av ytvatten från ett vattenområde till ett annat, och
rensning: grävning för att bibehålla vattnets djup eller läge i en vattenanläggning.
Allmänna bestämmelser om hälsoskydd
För att skydda människors hälsa eller miljön får regeringen, om det framstår som mer ända- målsenligt än beslut i enskilda fall,
i fråga om vattenverksamhet eller vattenanläggningar meddela före- skrifter om förbud, skyddsåtgärder, begränsningar och andra försiktig- hetsmått. Sådana föreskrifter får också meddelas för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden. Om det finns särskilda skäl, får regeringen bemyndiga en myndig- het att meddela sådana föreskrifter.
Om det behövs, får regeringen meddela föreskrifter om sådana försiktighetsmått som går utöver vad som följer av Sveriges med- lemskap i Europeiska unionen eller andra internationella åtaganden.
Tillstånds- och anmälningsplikt för vattenverksamhet
bedrivas endast om dess fördelar
skrifter om att det ska vara för-
från allmän och enskild synpunkt
bjudet att bedriva vattenverk-
samhet utan tillstånd eller innan
skadorna och olägenheterna av den.
anmälan har gjorts.
Regeringen får förbjuda mark-
avvattning som skulle kräva till-
stånd enligt detta kapitel i områden
där det är särskilt angeläget att
våtmarkerna bevaras. Dispens från
ett sådant förbud prövas av läns-
styrelsen och får endast meddelas
om det finns särskilda skäl.
I fråga om vissa vatten-
och 20 §§
elberedskapslagen (1997:288).
SOU 2014:35 Författningsförslag
I fråga om vatten som medför betydande olägenhet för omgiv- ningen eller trafiken finns ytter-
ligare bestämmelser i 8 kap. PBL.
En vattenverksamhet
utföras så att den inte försvårar
följer av föreskrifter som har med-
annan verksamhet som i framtiden
delats med stöd av 6 §, får till-
kan antas beröra samma vatten-
synsmyndigheten besluta att före-
tillgång och som främjar allmänna
lägga en
verksamhetsutövare att
eller enskilda ändamål av vikt.
ansöka om tillstånd, om verk-
Detta krav gäller om vattenverk-
samheten medför risk för betydande
samheten kan utföras på detta sätt
utan oskälig kostnad.
Den som vill bedriva en
Den som bedriver eller avser
vattenverksamhet som kan skada
att bedriva en
fisket är skyldig att utan ersätt-
får ansöka om tillstånd till verk-
ning vidta och för framtiden
samheten enligt denna balk även
behövliga anord-
om det inte krävs tillstånd.
ningar för fiskens framkomst eller
fiskets bestånd, släppa fram vatten
för ändamålet samt iaktta de
villkor eller förelägganden i övrigt
som på grund av verksamheten kan
behövas till skydd för fisket i det
vatten som berörs av vattenverk-
vattenområde. Om nyttan av en
villkor eller ett föreläggande inte
skäligen kan anses motsvara den
kostnad som verksamhetsutövaren
förorsakas,
befrias
en sådan skyldighet.
Regeringen får meddela före- skrifter om
1. skyldighet för tillsynsmyndig- heten att meddela sådana före- lägganden som avses i 7 §, och
2. vad som ska gälla vid ändring av en verksamhet som omfattas av ett tillstånd som avses i 8 § eller som har upphört att vara tillståndspliktig men bedrivs med stöd av ett tillstånd enligt detta kapitel.
Vad som i denna paragraf sägs om fisk skall gälla även vatten- levande blötdjur och vatten- levande kräftdjur.
Bestämmelser om särskilda fiskeavgifter som får bestämmas i stället för att det meddelas villkor eller förelägganden enligt första stycket finns i 6 kap. 5 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet.
För vattenverksamhet krävs det tillstånd enligt denna balk, om inte något annat följer av bestämmelserna i detta kapitel.
Den som vill bedriva vatten- verksamhet får ansöka om till- stånd även om det inte krävs till- stånd för verksamheten.
Oavsett vad som följer av 11– 15, 19 och 23 §§, kan det för en viss verksamhet eller åtgärd krävas tillstånd enligt 7 kap. 28 a §.
En anmälningspliktig verksam- het får påbörjas tidigast åtta veckor efter det att en anmälan har gjorts, om inte tillsynsmyndigheten bestämmer något annat.
Om det krävs tillstånd till en vattenverksamhet, får arbeten av större omfattning i anslutning till verksamheten inte påbörjas innan tillstånd har meddelats.
behövs inte för
vattenverksamhet prövas av mark-
1. vattentäkt
för en en- eller
och miljödomstol.
tvåfamiljsfastighets eller jordbruks-
vattenverksam-
husbehovsförbrukning
het ska enligt vad regeringen
eller värmeförsörjning,
föreskriver göras till general-
läkaren, länsstyrelsen, kommunen
för odling av fisk, musslor eller
eller Skogsstyrelsen.
kräftdjur, eller
för utvinning av värme, om
åtgärden inte avser vattentäkt.
föregående tillstånd, om det till
följd av en skada eller för att före-
bygga en skada är nödvändigt att
tillståndspliktiga ändrings-
tillståndspliktiga
ändrings-
lagningsarbeten
utförs genast.
Ansökan om godkännande av
arbetena skall dock göras snarast
arbetena ska dock göras snarast
och tappning av vatten får vidtas
utan föregående tillstånd, om det
utan föregående
är nödvändigt för att avvärja fara
det är nödvändigt för att avvärja
för liv eller hälsa, rädda värdefull
fara för liv eller hälsa, rädda
egendom eller av någon annan
värdefull egendom eller av någon
sådan orsak. Ansökan om god-
annan sådan orsak. Ansökan om
dock göras snarast möjligt.
är tillämplig
även i anmälningsärenden, när det
av något väsentligt skäl inte finns tid att avvakta handläggningen av ett anmälningsärende.
Författningsförslag SOU 2014:35
Den som äger en vatten-
anläggning är skyldig att under-
hålla den så att det inte upp-
kommer skada för allmänna eller
ändringar i vattenförhållandena.
stöd av en särskild rättighet
utförts på någon annans mark
och äganderätten till anlägg-
ningen övergått till markägaren
till följd av att rättigheten upp-
hört, kvarstår underhållsskyldig-
heten för den som var rättig-
hetshavare.
markavvattnings-
markavvattningen avgörande för
underhållsskyldighetens
För underhållsåtgärder
vad som i denna balk är
föreskrivet om anmälnings- och
tillståndsplikt.
Den som enligt 28 kap. 12 §
Den som enligt 28 kap. 17 §
har fått rätt att använda någon
annans vattenanläggning är till-
sammans med ägaren skyldig att
anläggningen,
inte mark- och miljödomstolen
bestämt något annat.
I 20 och 21 §§ samt i 24 kap.
19 §§
24 kap. 4 § andra
bestämmelser om överflyttning
av underhållsskyldigheten.
Om det inte kan fastställas att
markavvattning som skulle kräva
tillstånd enligt detta kapitel i
områden där det är särskilt ange-
vattenanläggning enligt
13 § ska
läget att våtmarkerna bevaras.
den som äger fastigheten där
dispens från ett förbud som
vidta de åtgärder som skäligen kan
meddelats enligt första stycket om
krävas för att uppnå syftet med
underhållsskyldigheten.
andra stycket fordras för utförandet
markavvattningen
att tillstånd
som hör till en avlyst flottled om
söks enligt 9 §. Beslutet om dispens
det inte kan fastställas att det
upphör att gälla om tillstånd till
markavvattningen meddelas.
rättighetshavare enligt 13 §.
Utrivning och överflyttning av underhållsskyldighet m.m.
Tillstånd enligt
skall alltid lämnas till utrivning av
ska alltid lämnas till utrivning av
en vattenanläggning
inte förordnande
om inte förordnande
enligt 17 §.
I stället för att lämna till-
stånd att riva ut en vatten-
anläggning i ytvatten får mark-
och miljödomstolen på begäran
av ägaren av en fastighet som
skulle skadas av utrivningen för-
ordna att skyldigheten att under-
hålla anläggningen och
fullgöra övriga skyldigheter som
på fastighetsägaren till
ska övergå
dess något annat bestäms.
till dess något annat bestäms.
Till skydd för allmänna intressen får efter åtagande ett sådant förordnande också meddelas för staten, en kommun eller ett vattenförbund.
Förordnande får inte meddelas, om det kan antas att fastig- hetsägaren inte kan fullgöra skyldigheterna eller om det med hänsyn till den sökande eller till allmänna intressen anses mera angeläget att
anläggningen rivs ut.
Om ägaren av en vatten-
anläggning vållas skada av att
anläggningen bibehålls, skall den
anläggningen bibehålls, ska den
som övertar ansvaret för anlägg-
ningen betala skälig ersättning
för skadan.
Mark- och miljödomstolen får även i andra fall än som avses i 17 § förordna att skyldigheten att underhålla en vattenanläggning i ytvatten och fullgöra övriga skyldigheter som ligger på anlägg- ningens ägare ska övergå på annan. Innan ett sådant förordnande meddelas ska den som är under- hållsskyldig höras.
En ansökan enligt första stycket får göras av
1. ägaren av en fastighet som påverkas av vattenanläggningens underhåll
2. staten, en kommun eller ett vattenförbund till skydd för all- männa intressen.
Förordnande för en fastighets- ägare får inte meddelas, om det kan antas att fastighetsägaren inte kan fullgöra skyldigheterna eller om det med hänsyn till den sökande eller till allmänna
Om en fastighet övergår till
en ny ägare och den tidigare ägaren är underhållsskyldig efter övertagande enligt 20 § första stycket, svarar den nya ägaren för de skyldigheter som följer av övertagandet.
Övertagandet enligt 20 § första stycket skall antecknas i fastighetsregistrets allmänna del.
Om det kan uppkomma fara för allmänna eller enskilda intressen genom att en anlägg- ning för bortledande av grund- vatten helt eller delvis tas ur bruk, skall anläggningens ägare hämta in mark- och miljödomstolens tillstånd.
Skälig ersättning skall betalas, om en sådan åtgärd medför skada på någon annans egendom genom bestående ändring i vatten- förhållandena.
Tillstånd skall lämnas till följ- ande vattenverksamheter, om inte något annat följer av 2 kap. 9 §:
intressen anses mera angeläget att anläggningen rivs ut.
En ansökan enligt denna paragraf handläggs som ett ansök- ningsmål enligt 21 kap. 1 a § MB.
en ny ägare och den tidigare ägaren är underhållsskyldig efter övertagande enligt 17 § första stycket och 18 § andra stycket 1, svarar den nya ägaren för de skyldigheter som följer av över- tagandet.
Övertagandet enligt 17 § första stycket och 18 § andra stycket 1 ska antecknas i fastighetsregistrets allmänna del.
Om det kan uppkomma fara för allmänna eller enskilda intressen genom att en anlägg- ning för bortledande av grund- vatten helt eller delvis tas ur bruk, ska anläggningens ägare hämta in mark- och miljödomstolens tillstånd.
Skälig ersättning ska betalas, om en sådan åtgärd medför skada på någon annans egendom genom bestående ändring i vatten- förhållandena.
Tillstånd ska lämnas till följ- ande vattenverksamheter, om inte något annat följer av 2 kap. 9 §:
1. vattenverksamhet som vid
1. vattenverksamhet
prövning av annan
prövning av annan verksamhet
17 kap. 1
3 § har
angetts som ett villkor för verk-
samhetens utövande,
2. anläggande
av broar och
annan vattenverksamhet för väg,
järnväg, tunnelbana eller spårväg
vars anläggande har prövats i
särskild ordning,
3. anläggande av rörledningar
i vatten som koncession har med-
delats för enligt lagen (1978:160)
om vissa rörledningar,
bearbet-
ningskoncession
har meddelats
för enligt lagen (1985:620) om
vissa torvfyndigheter, och
5. anläggande
naturgas-
ledningar i vatten som koncession
har meddelats för enligt natur-
gaslagen (2005:403).
Vid klassificering enligt 24 §
Vid klassificering enligt 22 §
ska dammen vara klassificerad i
1. dammsäkerhetsklass A,
1. dammsäkerhetsklass A, om
ett dammhaveri kan leda till en
kris som drabbar många män-
niskor och stora delar av samhället
samt hotar grundläggande värden
och funktioner,
2. dammsäkerhetsklass B, om
ett dammhaveri kan leda till stora
regionala och lokala konsekvenser
inte ska vara klassificerad i
dammsäkerhetsklass A, och
3. dammsäkerhetsklass C, om dammen inte ska vara klassi- ficerad i dammsäkerhetsklass A eller B.
Om ett dammhaveri kan med- föra förlust av människoliv och risken för detta inte är försumbar, ska dammen klassificeras i damm- säkerhetsklass A eller B.
Klassificeringen enligt 24 och
Klassificeringen enligt 22 och
25 §§ ska göras av den myndig-
23 §§ ska göras av den myndig-
het som utövar tillsyn över
dammens säkerhet.
Vid prövningen enligt denna
balk skall hänsyn tas till andra
balk ska hänsyn tas till andra
anläggningar som kan antas bli
behövliga för att verksamheten
behövliga för
att verksamheten
skall kunna utnyttjas på ett
ska kunna utnyttjas på ett ända-
målsenligt sätt samt till annan
verksamhet av vikt som i fram-
tiden kan antas komma att
bedrivas i närområdet.
Om mål eller ärenden enligt
denna balk om tillstånd eller
dispens till skilda verksamheter
prövas samtidigt och verksam-
heterna på grund av att de berör
samma naturresurs eller av någon
annan orsak inte kan utövas vid
sidan av varandra i enlighet med
ansökningarna,
heterna om möjligt jämkas så att de kan komma till stånd utan väsentlig nackdel för någon av dem. Om en sådan jämkning inte kan göras, skall företräde ges åt den verksamhet som bäst stämmer överens med 3 kap.
Första stycket gäller inte om en samfällighet för de särskilda verksamheterna bildas enligt lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet.
heterna om möjligt jämkas så att de kan komma till stånd utan väsentlig nackdel för någon av dem. Om en sådan jämkning inte kan göras, ska företräde ges åt den verksamhet som bäst stämmer överens med 3 kap.
Första stycket gäller inte om en samfällighet för de särskilda verksamheterna bildas enligt anläggningslagen (1973:1149) eller lagen (2014:XX) om vattenrättsliga samfälligheter.
Överklagbara domar och beslut om tillstånd, godkännande eller dispens enligt denna balk, om upphävande av skydd av områden enligt 7 kap. eller om tillsyn enligt 10 kap. eller i sådana frågor enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, får överklagas av en ideell förening eller en annan juridisk person som
1.har till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen,
2.inte är vinstdrivande,
3.har bedrivit verksamhet i Sverige under minst tre år, och
4.har minst 100 medlemmar eller på annat sätt visar att verksamheten har allmänhetens stöd.
Rätten att överklaga enligt första stycket gäller även om överklagandet enbart avser ett villkor eller en annan bestäm- melse i domen eller beslutet och även om domen eller beslutet är resultatet av en prövning enligt 22 kap. 26 §, 24 kap. 2, 3, 5, 6 eller 8 § denna balk eller en prövning enligt 7 kap. 13, 14 eller 16 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet. Rätten att överklaga enligt första
Rätten att överklaga enligt första stycket gäller även om överklagandet enbart avser ett villkor eller en annan bestäm- melse i domen eller beslutet och även om domen eller beslutet är resultatet av en prövning enligt 22 kap. 26 §, 24 kap. 2–3, 5, 6 eller 8–11 §§ denna balk. Rätten att överklaga enligt första stycket gäller dock inte domar och beslut som rör Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets
stycket gäller dock inte domar och
materielverk eller Försvarets
beslut som
rör Försvarsmakten,
radioanstalt.
Den som vill överklaga med stöd av första eller andra stycket ska göra det innan tiden för överklagande har gått ut för parterna och sakägarna.
Vad som sägs i 21 kap. 3 § om handläggningen vid mark- och miljödomstol gäller även för en länsstyrelse som handlägger ett tillståndsärende eller handlägger ett anmälningsärende enligt
11 kap. 9 a § första stycket, om ärendet annars skulle ha prövats av en kommun.
11 kap. 11 §.
Om ett ärende handläggs vid länsstyrelsens miljöprövnings- delegation får ett annat ärende som enligt denna balk ska prövas av länsstyrelsen i egenskap av tillsynsmyndighet handläggas av miljöprövningsdelegationen, om ärendena har samma sökande och avser samma verksamhet eller verksamheter som har samband med varandra.
2. ersättning för skada och intrång enligt 28 kap. 2–5 §§,
3. ersättning och inlösen vid ingripande av det allmänna enligt denna balk om inte annat har särskilt föreskrivits,
4. ersättning för miljöskador, ersättning för skador uppkomna genom vattenverksamhet och inlösen enligt 32 kap., talan om förbud eller försiktighetsmått enligt 32 kap. 21 § samt grupp- talan enligt 32 kap. 22 §,
5. fördelning av solidariskt ansvar mellan flera enligt 10 kap. 6 och 7 §§ på talan av någon av de solidariskt ansvariga,
Mark- och miljödomstol prövar som första instans mål om 1. miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet som är ansök- ningsmål enligt 1 a § första
1 § Mark- och miljödomstol
prövar som första instans mål om
1.miljöfarlig verksamhet som är ansökningsmål enligt 1 a § första stycket,
2.vattenverksamhet och vatten- anläggningar enligt 11 kap. samt lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverk- samhet, utom verksamheter som avser markavvattning vilka ska prövas av länsstyrelsen och säker- hetsklassificering av dammar,
3.markavvattningar som enligt lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet har över- lämnats från länsstyrelsen eller anmälts av en lantmäterimyndighet,
4.ersättning för skada och intrång enligt 28 kap. 2–5 §§,
5.ersättning och inlösen vid ingripande av det allmänna enligt denna balk och vid vatten- verksamhet, om inte annat har särskilt föreskrivits,
6.ersättning för miljöskador och inlösen enligt 32 kap., talan om förbud eller försiktighets- mått enligt 32 kap. 12 § samt grupptalan enligt 32 kap. 13 §,
7.fördelning av solidariskt ansvar mellan flera enligt 10 kap. 6 och 7 §§ på talan av någon av de solidariskt ansvariga,
8.utdömande av vite enligt ett föreläggande som har förenats med vite med stöd av balken, efter särskild ansökan av den myndighet som har beslutat vitesföreläggandet eller, om vitesföreläggandet har beslutats
iförfarandet, med tillämpning av 6 § andra stycket lagen (1985:206) om viten,
9.fördelning av kostnader för gemensamt utnyttjande av infor- mation enligt vad som följer av artiklarna 27.6 och 30.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om regist- rering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förord- ning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, och
10.kostnadsansvar för fastig- hetsägare enligt 10 kap. 9 §.
Mark- och miljödomstol prövar, om inte annat är föreskrivet, efter överklagande enligt 19 kap. 1 § tredje stycket, länsstyrelsens och andra statliga myndigheters beslut enligt denna balk eller föreskrifter som
6.utdömande av vite enligt ett föreläggande som har för- enats med vite med stöd av balken, efter särskild ansökan av den myndighet som har beslutat vitesföreläggandet eller, om vitesföreläggandet har beslutats
7.fördelning av kostnader för gemensamt utnyttjande av information enligt vad som följer av artiklarna 27.6 och 30.3
iEuropaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, god- kännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyn- dighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens för- ordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, och
8.kostnadsansvar för fastig- hetsägare enligt 10 kap. 9 §.
har meddelats med stöd av balken samt enligt lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Att mark- och miljödomstol efter överklagande prövar Kronofogdemyndighetens beslut om handräckning framgår av 26 kap. 17 § andra stycket.
har meddelats med stöd av balken. Att mark- och miljödomstol efter överklagande prövar Kronofogdemyndighetens beslut om handräckning framgår av 26 kap. 17 § andra stycket.
Ansökningsmål är mål
1. om tillstånd till miljöfarlig verksamhet som avses i 9 kap. 6 § som inte ska prövas av en länsstyrelse eller en kommun enligt föreskrifter som har med- delats med stöd av 9 kap. 8 §,
2. om tillstånd till vatten- verksamhet enligt 11 kap. 9 § som inte ska prövas av en läns- styrelse,
3. om godkännande enligt
11 kap. 16 § av ett utfört ändrings- eller lagningsarbete eller av åtgärder som strider mot med- delade bestämmelser om inne- hållande och tappning av vatten, om arbetet eller åtgärderna inte avser en markavvattning som ska prövas av en länsstyrelse,
4. om tillstånd enligt 11 kap. till utrivning av en vatten-
eller tillståndspröv-
ning enligt 11 kap. 22 §,
genomförandetiden
inom vilken verksamheten ska ha satts igång,
lagningsarbete
eller av åtgärder som strider mot meddelade bestämmelser om innehållande och tappning av vatten,
4. om tillstånd enligt 11 kap. till utrivning av en vattenanlägg- ning eller tillståndsprövning enligt 11 kap. 20 §,
5. om förlängning enligt
24 kap. 2 § andra stycket av genomförandetiden,
6. om återkallelse eller förbud
mot fortsatt verksamhet
24 kap. 3 §,
24 kap. 5–9 §§ som inte ska prövas
24 kap. 5–12 §§
av en länsstyrelse eller en kommun
prövas av en länsstyrelse eller en
kommun enligt föreskrifter som
meddelats med stöd av 9 kap. 8 §,
8. enligt
9 kap. 8 § eller 11 kap. 11 §,
(1998:812) med särskilda bestäm-
tvångsrätt enligt
melser om vattenverksamhet, och
14 och 17 §§ MB.
9. om omprövning enligt 7 kap.
9. enligt
13–15 §§
(2014:XX)
vattenrättsliga
bestämmelser om vattenverksamhet.
samfälligheter,
Mark- och miljödomstol får
besluta att ett ansökningsmål som
underhållsskyldighet enligt 11 kap.
gäller uteslutande en viss eller vissa
sakägare ska behandlas enligt det
som gäller för stämningsmål enligt
lagen med vissa bestäm-
melser om vattenverksamhet, om
sökanden medger det och målet
verkan endast mot dessa sakägare.
Talan i mål som inte
väcks
genom ansökan om stämning, om
inte annat är särskilt föreskrivet.
Beträffande vissa
stämningsmål
Mål som har överklagats till en
mark- och miljödomstol hand-
melser om vattenverksamhet. Mål
5 kap. lagen (2010:921) om mark-
som har överklagats till en mark-
och miljödomstolar.
handläggs
lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar.
Väcker någon talan vid mark-
om förbud
mot miljöfarlig verksamhet eller
miljöfarlig verksamhet eller
om skyldighet för den som
vattenverksamhet eller om skyl-
utövar eller ämnar utöva sådan
dighet för den som utövar eller
verksamhet att vidta försiktig-
hetsmått och är frågan om
att vidta
försiktighetsmått och
tillstånd till verksamheten enligt
är frågan om tillstånd till verk-
denna balk under prövning eller
eller kommer
innan mark- och miljödomstolen
den under prövning innan mark-
har avgjort målet, får mark- och
och miljödomstolen har avgjort
målet, får mark- och miljö-
målet förrän tillståndsfrågan har
prövats.
förrän tillståndsfrågan har prövats.
Har en tillsynsmyndighet med
stöd av 26 kap. 9 § första stycket
eller beslutat att den som bedriver
eller avser att bedriva sådan
beslutat att den som bedriver eller
verksamhet skall vidta försiktig-
avser att bedriva sådan verksam-
hetsmått
begärs
ska vidta
enligt denna balk, kan mark- och
och begärs tillstånd enligt denna
miljödomstolen, om
balk, kan mark- och miljö-
ställer säkerhet för kostnad och
domstolen, om sökanden ställer
skada, bestämma att tillsyns-
säkerhet för kostnad och skada,
tillsynsmyndig-
verkställas förrän tillståndsfrågan
hetens beslut inte får verkställas
har avgjorts eller domstolen före-
tillståndsfrågan
skriver något annat.
avgjorts eller domstolen före-
I fråga om slaget av säkerhet
utsöknings-
balken. Säkerheten skall prövas av
balken. Säkerheten ska prövas av
domstolen och förvaras av läns-
En ansökan i ett ansöknings-
mål ska vara skriftlig. Den ska
mål ska vara skriftlig. Den ska, i
förekommande fall, innehålla
1. ritningar
beskrivningar med uppgifter om
förhållandena på platsen, pro-
duktionsmängd eller annan lik-
nande uppgift samt använd-
ningen av råvaror, andra insats-
varor och ämnen liksom energi-
2. uppgifter om utsläppskällor,
art och mängd av förutsebara
utsläpp samt förslag till de
åtgärder som kan behövas dels för
avfall, dels för förberedelse för
materialåter-
vinning och annan återvinning av
det avfall som anläggningen ger
upphov till,
3. en miljökonsekvensbeskriv-
miljökonsekvensbeskriv-
ning när det krävs enligt 6 kap.
och uppgift om det samråd som
skett enligt 6 kap. 4 och 6 §§,
4. förslag till skyddsåtgärder
eller andra försiktighetsmått samt
de övriga uppgifter som behövs
för att bedöma hur de allmänna
hänsynsreglerna i 2 kap. följs,
5. förslag till övervakning och
kontroll av verksamheten,
och kontroll av verksamheten,
6. i fråga
anlägga, driva eller ändra en
verksamhet, en säkerhetsrapport
i de fall det finns skyldighet att
upprätta en
upprätta en sådan
(1999:381) om åtgärder för att
förebygga och begränsa följderna
av allvarliga kemikalieolyckor,
statusrapport när
krävs enligt föreskrifter som har
meddelats med stöd av 10 kap.
21 § första stycket 5, och
icke-teknisk
icke-teknisk samman-
fattning av de uppgifter som
anges i 1–7.
skall ansökan dessutom innehålla
ska ansökan dessutom innehålla
1. uppgift om det finns fastig-
heter som berörs av vatten-
verksamheten eller ej och i
verksamheten eller inte och i
fall namn
adress på ägarna och berörda
innehavare av särskild rätt till
fastigheterna, och
ersätt-
2. uppgift om det område som
ningsbelopp
enligt sökanden bör utgöra ström-
erbjuder varje sakägare, om det
fallsfastighet, när
inte på grund av verksamhetens
utförande av ett vattenkraftverk.
omfattning bör anstå med sådana
enligt andra
stycket 1 avses också gruvor.
(1998:812)
En fastighet ska enligt andra
stycket 1 anses berörd av en
vattenverksamhet finns det ytter-
ansökan om vattenverksamhet
ligare bestämmelser om vad en
1. när ett yrkande framställs om
ansökan i vissa fall ska innehålla i
skyldighet för fastighetens ägare att
mål om vattenverksamhet.
delta i verksamheten,
2. när
vatten tas i anspråk för verksam-
heten eller för en anläggning i samband med verksamheten, eller
3. när verksamheten kan med-
föra skador på mark eller vatten
som tillhör fastigheten, på bygg-
finns på fastigheten eller på
fastighetens användningssätt.
I fråga om miljöfarlig verk-
Den som har erhållit tillstånd,
samhet är den som erhållit till-
dispens eller godkännande är vid
stånd, dispens eller godkännande
prövning av frågor som avses i
vid prövning av frågor som avses i
24 kap. 3, 5 och 8 §§ skyldig att
tillhandahålla den
tillhandahålla den utredning
verksamheten och övriga förhåll-
verksamheten och övriga för-
anden som behövs för prövningen.
hållanden som behövs för pröv-
Mark- och miljödomstolen får
ningen. Mark- och miljö-
förelägga denne att tillhandahålla
domstolen får förelägga denne att
tillhandahålla den utredning som
Föreläggandet får
behövs. Föreläggandet får förenas
Om en ansökan tas upp till
prövning, skall mark- och miljö-
prövning, ska mark- och miljö-
Kungörelsen skall innehålla
Kungörelsen ska innehålla
1. en kortfattad
för ansökan och i mål om
vattenverksamhet uppgift om de
fastigheter som kan beröras,
2. en upplysning
om inne-
hållet i 7 §, om den inte kan
lämnas på annat lämpligt sätt,
samt en upplysning om inne-
hållet i 10 och 19 §§,
punkter enligt 10 §,
4. ett tillkännagivande om att 4. ett tillkännagivande om att kallelser och andra meddelanden kallelser och andra meddelanden i målet till parterna skall införas i målet till parterna ska införas i i alla, eller vissa namngivna alla, eller vissa namngivna ortstidningar och att de, om de ortstidningar och att de, om de inte särskilt skickas till en part, inte särskilt skickas till en part, hålls tillgängliga hos den som hålls tillgängliga hos den som förvarar akten, och förvarar akten, och
5. namn och adress på akt- 5. namn och adress på akt- förvararen. förvararen.
Mark- och miljödomstolen Mark- och miljödomstolen skall förordna en eller flera per- ska förordna en eller flera per- soner att förvara ett exemplar av soner att förvara ett exemplar av handlingarna i målet (akt- handlingarna i målet (akt- förvarare). förvarare).
Kungörelsen skall snarast Kungörelsen ska snarast införas i ortstidning. En utskrift införas i ortstidning. En utskrift av kungörelsen skall i mål om av kungörelsen ska i mål om vattenverksamhet sändas till varje vattenverksamhet sändas till sakägare som har angetts i ansök- varje sakägare som har angetts i ningen eller som på annat sätt är ansökningen eller som på annat känd för domstolen. sätt är känd för domstolen. Rör
det sig om ett stort antal personer behöver dock inte en utskrift sändas till varje sakägare om delgivning genom kungörelse kan anses vara en tillräcklig åtgärd.
Om ansökan berör fast egen- Om ansökan berör fast egen- dom som är samfälld för flera dom som är samfälld för flera fastigheter, behöver någon fastigheter, behöver någon utskrift av kungörelsen inte utskrift av kungörelsen inte sändas till de särskilda delägarna sändas till de särskilda delägarna i samfälligheten. Finns en känd i samfälligheten. Finns en känd styrelse för samfälligheten, skall styrelse för samfälligheten, ska en en utskrift av kungörelsen sändas utskrift av kungörelsen sändas till till styrelsen. styrelsen.
Kungörelsen ska delges
1.styrelsen eller någon annan som förvaltar en av ansökan berörd kanal- eller slussanlägg- ning eller annan allmän farled eller en hamn eller flottled som är allmän,
2.styrelsen för ett av ansökan berört vattenförbund samt styrelsen eller någon annan som förvaltar en berörd samfällighet enligt denna lag eller motsvarande äldre bestämmelser,
3.ägaren av en anläggning för tillgodogörande av vattenkraft, om med ansökan avses ianspråk- tagande av den tillgodogjorda kraften,
4.ägaren av den strömfalls- fastighet från vilken andelskraft tillhandahålls, när det är fråga om en ansökan enligt 7 kap. 1 § andra stycket 3 lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, och
5.innehavaren av det tillstånd som avses med en ansökan enligt 21 kap. 1 a § första stycket 6 eller 7 miljöbalken.
3.ägaren av en anläggning för tillgodogörande av vattenkraft, om med ansökan avses ianspråk- tagande av den tillgodogjorda kraften och
4.innehavaren av det till- stånd som avses med en ansökan enligt 21 kap. 1 a § första stycket 6 eller 7.
Innan mark- och miljö- domstolen meddelar en dom om tillstånd till ett vattenkraftverk, ska domstolen se till att det finns en lämplig fastighet, som ägs av sökanden och med vilken rätten till tillgodogörandet av vatten-
kraften för framtiden ska vara
förenad (strömfallsfastighet).
En dom som innebär att
En dom i ett ansökningsmål
tillstånd ges till en verksamhet
ska i förekommande fall inne-
hålla bestämmelser om
innehålla bestämmelser om
1. den tid som tillståndet ska
2. verksamhetens
tekniska utformning i övrigt,
3. tillsyn, besiktning och kon-
troll såsom utsläppskontroll med
angivande av mätmetod, mät-
frekvens och utvärderingsmetod,
4. skyldighet att betala ersätt-
ning eller att utföra skadeföre-
betalningen ska ske,
5. skyldighet att betala avgifter,
begränsningsvärden
och bästa
möjliga teknik som
a) behövs
tillämpningen av sådana före-
skrifter om försiktighetsmått som
balk, om föreskrifterna medger
anpassning, eller
b) annars behövs för att hindra
eller begränsa skadlig påverkan på
grund av föroreningar,
hanteringen kan medföra olägen-
heter för den yttre miljön,
8. de villkor som behövs om
avfallshantering, återvinning
avfallshantering, återvinning och
återanvändning, om hanteringen,
eller återanvänd-
ningen kan medföra olägenheter
för den yttre miljön,
9. de villkor som behövs med
avseende på hushållningen med
mark, vatten och andra natur-
med avseende på avhjälpande av
11. de villkor som behövs för
att förebygga allvarliga kemikalie-
olyckor och begränsa följderna av
dem för människors hälsa och
villkor som
behövs för att förhindra skada på
eller olägenhet för omgivningen,
anspråk i anledning av oförut-
sedda skador får framställas,
14. den förlust av vatten eller
som en tillståndshavare
en tillståndshavare
23 §§ är
skyldig att underkasta sig utan
ersättning, och
15. rättegångskostnader.
till följd av omprövning enligt
24 kap. 5 § ska vara uppfyllda.
avser arbeten
Om en dom innebär att
för vattenverksamhet, ska den tid
tillstånd lämnas till en vatten-
vilken arbetena
en miljöfarlig
utförda anges i domen. Denna tid får vara högst tio år. I fråga om miljöfarlig verksamhet ska det i domen anges den tid inom vilken verksamheten ska ha satts igång.
Mark- och miljödomstolen får överlåta åt en tillsyns- myndighet att besluta villkor av mindre betydelse.
Ytterligare bestämmelser om vad en dom i ett mål om vatten- verksamhet och vattenanläggningar ska innehålla finns i 7 kap. 6 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet.
verksamhet och avser arbeten för verksamheten, ska den tid inom vilken arbetena ska vara utförda anges i domen. Denna tid får vara högst tio år.
En dom som rör vattenverk- samhet ska dessutom i förekom- mande fall innehålla bestämmelser om
1.de områden som får tas i anspråk för vattenverksamhet och de särskilda tvångsrätter i övrigt som medges sökanden
2.strömfallsfastighet och
3.vilka som ska delta i en vattenreglerings- eller bevattnings- samfällighet samt varje deltagares andelstal i fråga om kostnaderna för verksamheten.
När verkningarna av verk-
samheten inte kan förutses med
tillräcklig säkerhet, får mark-
och miljödomstolen vid med-
delande av tillstånd till verksam-
delande av, eller vid omprövning
heten skjuta upp frågan om
av, tillstånd till verksamheten
ersättning eller andra villkor till
skjuta upp frågan om villkor till
dess erfarenhet har vunnits av
verksamhetens inverkan.
I samband med uppskovs-
beslutet skall mark- och miljö-
beslutet ska mark- och miljö-
domstolen, i fråga om skada eller
förlust som kan antas bli mera
kännbar, meddela provisoriska
kännbar,
ersättning eller
om skadeförebygg-
skadeförebyggande åtgärder. Om
ande åtgärder. Om det är nöd-
det är nödvändigt för att mot-
vändigt för att motverka olägen-
verka olägenheter, skall proviso-
heter, ska provisoriska föreskrifter
riska föreskrifter om skydds-
om skyddsåtgärder
åtgärder eller andra försiktig-
försiktighetsmått meddelas.
hetsmått meddelas.
Den uppskjutna frågan skall
Den uppskjutna
frågan ska
avgöras så
avgöras så snart som möjligt.
Ersättning får inte bestämmas till lägre belopp än vad som har bestämts provisoriskt.
Då målet har skjutits upp i en viss del, skall mark- och miljö- domstolen som villkor för att tillståndet till verksamheten skall få tas i anspråk föreskriva att sökan- den hos länsstyrelsen ställer säker- het för den slutliga ersättningen samt för den ersättning som bestämts pro- visoriskt och som inte skall betalas innan tillståndet tas i anspråk. I fråga om slaget av säkerhet gäller 2 kap. 25 § utsökningsbalken.
Preskriptionslagen (1981:130) gäller inte ersättningsanspråk som omfattas av ett uppskovsbeslut.
miljödomstolens
och miljödomstolens
beslut i frågor som avses i 22 kap.
14 § samt
14 § får överklagas särskilt.
om vattenverksamhet
överklagas särskilt. Beslut i fråga
stycket lagen (1998:812) med sär-
skilda bestämmelser om vatten-
verksamhet får överklagas endast i
dom eller slutligt beslut i
ansökningsmålet.
I fråga om rättegången i
gäller i ansökningsmål i övrigt
lagen (2010:921) om mark- och
miljödomstolar,
miljödomstolar, 21 kap. 7 § och
22 kap. 12, 21,
23–28 §§
22 kap. 12, 21, 23–28 §§. Mark-
balk samt 7 kap. 5 och 7 §§ lagen
och miljööverdomstolen
förordna att tillståndet till en
vattenverksamhet.
verksamhet som meddelats
får förordna att tillståndet till en
tas i anspråk trots att domen
som meddelats
inte vunnit laga kraft. För
22 kap. 28 § första stycket.
Om en dom eller ett beslut
som har meddelats i ett ansök-
ningsmål enligt 21 kap. 1 a §
första stycket avser tillstånd till
7 kap. 1 § lagen (1998:812) med
en verksamhet och domen eller
beslutet har vunnit laga kraft,
avser tillstånd
gäller tillståndet mot alla, såvitt
till en verksamhet enligt balken
avser frågor som har prövats i
och domen eller beslutet har
domen eller beslutet. Detsamma
vunnit laga kraft, gäller tillståndet
gäller beslut om tillstånd till
mot alla, såvitt avser frågor som
miljöfarlig verksamhet som har
har prövats i domen eller beslutet.
meddelats av en länsstyrelse eller
Detsamma gäller beslut om till-
kommun med stöd av 9 kap. 8 §
stånd till
samt beslut om tillstånd till mark-
som har meddelats av en läns-
avvattning som har meddelats av
styrelse eller kommun med stöd
länsstyrelse enligt 11 kap. Avser
tillstånd till markavvattning som
vattenanläggning, innefattar det
Till följd av detta kapitel, till följd
av 7 kap. 20 eller 22 §, 9 kap. 5 §,
anläggning, innefattar det rätt att
12 kap. 10 §,
bibehålla anläggningen. Till följd
22 §,
5 §,
17 § eller 12 kap.
samfälligheter, kan dock ett
denna balk eller till följd av 2 kap.
10 § eller 7 kap. 13, 14, 15, 16 eller
med ändrade eller nya villkor,
verksamhet förbjudas. Ett sådant
het, kan dock ett tillstånd
ingripande kan också ske genom
förelägganden eller förbud enligt
ändrade eller nya villkor, eller
återkallas och fortsatt verksamhet
förbjudas. Ett
kan också ske genom föreläggan-
den eller förbud enligt 10 kap. 14 §
eller 26 kap. 9 § fjärde stycket.
Med tillstånd avses i detta
arbeten eller åtgärder enligt 11 kap.
En omprövningsdom eller ett omprövningsbeslut har samma
verkan som en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut.
Tillståndet förfaller, om till-
ståndshavaren
bestämmelser som har meddelats
bestämmelser som med stöd av
i tillståndsdomen eller tillstånds-
22 kap. 25 §
beslutet i fråga om tid inom
meddelats i tillståndsdomen eller
tillståndsbeslutet i fråga om tid
utförda eller den tid inom vilken
inom vilken arbetena ska vara
igångsättning skall ha skett.
utförda.
Om tillståndshavaren visar att
denne har giltigt skäl för dröjs-
målet eller att synnerliga olägen-
heter skulle uppstå om tillståndet
förfaller, kan
tillståndsmyndig-
förfaller,
heten förlänga tiden med högst
år. Tillståndsmyndigheten får
får föreskriva nya eller strängare
nya eller
villkor efter vad som är skäligt.
föreskrivna
tiden har gått ut.
samhet eller vattenverksamhet får
tillstånd när det gäller en bestäm-
melse om tillåten produktions-
melse om anläggningens utform-
produktionsmängd
eller annan liknande bestämmelse
omfattning, samt ändra eller upp-
samt ändra eller upphäva villkor
meddela nya sådana
1.när, från det tillstånds- beslutet vann laga kraft, det förflutit tio år eller den kortare tid som, på grund av vad som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen, föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,
2.om verksamheten med någon betydelse medverkar till att en miljökvalitetsnorm inte följs,
3.om den som har sökt tillståndet har vilselett tillstånds- myndigheten genom att lämna oriktiga uppgifter eller låta bli att lämna uppgifter av betydelse för tillståndet eller villkoren,
4.när tillståndet eller villkor som gäller för verksamheten inte har följts,
5.om det genom verksam- heten uppkommit en olägenhet av någon betydelse som inte förut- sågs när verksamheten tilläts,
6.om förhållandena i omgiv- ningen har ändrats väsentligt,
7.om en från hälso- eller miljö- synpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med användning av någon ny process- eller reningsteknik,
8.om användandet av någon ny teknik för mätning eller uppskattning av förorening eller annan störning skulle medföra väsentligt bättre förutsättningar för att kontrollera verksamheten,
9.om verksamheten helt eller till väsentlig del är förlagd inom ett område där förbud råder
7.om en från hälso- eller miljö- synpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med användning av någon ny teknik,
enligt föreskrift eller beslut med
stöd av 9 kap. 4 §,
10. för att förbättra en anlägg-
nings säkerhet,
nings säkerhet, eller
vidtagits
eller villkor som har meddelats
till skydd för fisket med stöd av
11 kap. 8 § eller enligt 6 kap. 5 §
lagen (1998:812)
bestämmelser om vattenverksamhet
är mindre ändamålsenliga, eller
12. om det kan antas att en
11. om det kan antas att en
säkerhet som ställts enligt 9 kap.
6 a §, 15 kap. 34 § eller 16 kap.
3 § inte längre är tillräcklig eller
är större än vad som behövs.
Ändringstillstånd som
i 16 kap. 2 § får förenas med
bestämmelser om ändringar i villkor som tidigare har meddelats för de delar av verksamheten som inte omfattas av ändringen, om de tidigare villkoren har ett samband med ändringen.
Ändringstillstånd som avses i 16 kap. 2 § får trots bestäm- melserna i första stycket omprövas i samband med att ett tillstånd som omfattar hela verksamheten omprövas.
I fall som avses i första stycket 5 får tillståndsmyndigheten också besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller minska olägenheter för framtiden.
Tillståndsmyndigheten får inte med stöd av denna paragraf meddela så ingripande villkor eller andra bestämmelser att verksamheten inte längre kan bedrivas eller att den avsevärt försvåras.
Efter ansökan av tillstånds-
havaren får tillståndsmyndig-
havaren får
heten besluta att
1. upphäva ett tillstånd till en
miljöfarlig verksamhet, om verk-
samheten har anmälts till tillsyns-
myndigheten och
heten har anmälts till tillsyns-
a) tillståndsplikten
för verk-
samheten har upphört, eller
b) verksamheten slutligt
upphört, eller
2. ändra eller upphäva andra
bestämmelser och villkor i en
tillståndsdom eller ett tillstånds-
beslut än sådana som avser stor-
ersättningens belopp,
leken av ersättningens belopp,
dock att villkoret får upphävas
eller mildras endast om det är
längre behövs eller är strängare än
påkallas
påkallas av
inte förutsågs när tillståndet gavs.
Om ett beslut enligt första
stycket 1 b avser tillstånd till
verksamhet vid en vattenanlägg-
ning gäller vad som stadgas i 3 §
andra stycket och 4 §.
omprövning av vattenverksamhet
kan fastställa ändrade eller nya
13–16 §§
bestämmelser om innehållande och
tappning av vatten efter ansökan
melser om vattenverksamhet.
av annan än tillståndshavaren, om
han vill utnyttja vattenkraften i
sitt strömfall bättre, eller efter
ansökan av en kommun eller ett
vattenförbund som vill tillgodose
den allmänna miljövården
hälsovården eller främja fisket. Till
förmån för allmänna farleder, allmänna hamnar, bevattnings- och markavvattningssamfälligheter samt avloppsföretag kan sådana bestämmelser fastställas på ansökan av huvudmannen.
Bestämmelser om att tillstånd krävs för vissa verksamheter och åtgärder finns i 7 kap. 28 a–29 b §§.
Saknas bestämmelser om inne-
hållande eller tappning av vatten
beträffande en
nyttjandet
av en vattentäkt eller är meddelade
ofullständiga,
mark- och miljödomstolen på talan
av den som lider skada genom de
ägnade att för framtiden förebygga
melserna får inte ändra vad som
lagligen kan gälla och inte heller
skada tredje mans rätt.
Bestämmelser om ändrade för-
Ett tillstånd till vattentäkt får
hållanden i
omprövas av mark- och miljö-
7 kap. 17
och 18 §§
domstolen efter ansökan av den som
driver en annan vattentäkt som är
av samma vattentillgång
eller av den som söker tillstånd till
en sådan vattentäkt. Därvid äger
i 16 kap. 11 §
om jämkning av verksamheten eller
företräde åt den ena verksamheten
Om regeringen i samband
med prövningen av en verksam- het har föreskrivit att ett visst villkor skall gälla för ett tillstånd, får tillståndsmyndigheten vid omprövningen inte avvika väsentligt från villkoret utan att regeringen har medgivit det.
På ansökan av länsstyrelse eller den avgiftsskyldige får mark- och miljödomstolen föreskriva den ändring av en bygdeavgift eller en allmän fiskeavgift som kan behövas med hänsyn till erfarenheterna av vattenverksamhetens verkningar eller till bestående hinder att utnyttja verksamheten i den avsedda omfattningen. Avgiften får också upphävas om den ersätts av andra villkor eller bestämmelser.
Frågan om ändring eller upp- hävande av en sådan avgift får även tas upp till prövning i samband med en omprövning enligt 5, 8, 9 och 11 §§.
med prövningen av en verksam- het har föreskrivit att ett visst villkor ska gälla för ett tillstånd, får tillståndsmyndigheten vid omprövningen inte avvika väsentligt från villkoret utan att regeringen har medgivit det.
I mål om utövande av miljö-
Vid prövning av ansökningsmål
farlig verksamhet gäller inte rätte-
gäller inte rättegångsbalkens regler
gångsbalken i fråga om rätte-
i fråga om rättegångskostnader.
gångskostnader.
I ansökningsmål är sökanden
skyldig att ersätta mark- och
miljödomstolens kostnader för
1. kungörelser,
2. aktförvarare,
3. sakkunniga
3. sakkunniga som har till-
kallats av domstolen, och
4. lokaler för sammanträden.
Första stycket tillämpas även i
stämningsmål som avses i 7 kap.
2 § lagen (1998:812) med sär-
verksamhet. Vad som i första
stycket sägs om sökanden gäller
därvid käranden.
I högre rätt gäller vad som i
första och andra stycket sägs om
sökande eller kärande den som
fullföljt talan.
På begäran av domstolen ska
förskott på
förskott på ersättningen betalas.
betalas.
I fråga om rättegångskost-
nader i mål som avses i 32 kap.
nader i mål som avses i 32 kap
11 § och i mål enligt 31 kap. 10 §
18 § och i mål enligt 31 kap. 10 §
gäller bestämmelserna om kost-
nader i expropriationsmål. Om
ett yrkande om inlösen ogillas,
gäller dock bestämmelserna om
rättegångskostnader i rättegångs-
Ogillas talan om förbud mot
åläggande för den som utövar sådan verksamhet att iaktta för- siktighetsmått som avses i 21 kap.
4 § på den grund att svaranden efter talans väckande har sökt och fått tillstånd enligt denna balk, skall domstolen efter omständig- heterna förordna att vardera parten själv skall bära sin rätte- gångskostnad eller att en av dem skall få full eller jämkad ersättning.
Ogillas i mål enligt 31 kap. 13 § talan som har väckts av fastighetsägaren eller innehavare av särskild rätt till fastigheten angående ersättning eller inlösen men har den som väckt talan haft skälig anledning att få sin talan prövad av mark- och miljö- domstolen, kan mark- och miljö- domstolen förordna att mot- parten skall ersätta fastighets- ägaren eller innehavaren av sär- skild rätt för rättegångskostnader eller att vardera parten skall svara för sina kostnader vid mark- och miljödomstolen.
Ogillas i mål enligt 31 kap. 13 § talan som har väckts av fastighetsägaren eller innehavare av särskild rätt till fastigheten angående ersättning eller inlösen men har den som väckt talan haft skälig anledning att få sin talan prövad av mark- och miljö- domstolen, kan domstolen för- ordna att motparten ska ersätta fastighetsägaren eller innehavaren av särskild rätt för rättegångs- kostnader eller att vardera parten ska svara för sina kostnader vid mark- och miljödomstolen.
Motsvarande ska gälla för fastighetsägare eller innehavare av särskild rätt som väcker talan om ersättning eller inlösen enligt 32 kap. på grund av skador eller intrång orsakade av vattenverksamhet.
I fråga om rättegångskostnader
i mål som avses i 32 kap. 11 § och
i mål enligt 31 kap.
10 § gäller
bestämmelserna om
kostnader i
expropriationsmål. Om ett yrkande
om inlösen ogillas, gäller dock bestämmelserna om rättegångs- kostnader i rättegångsbalken.
Ogillas talan om förbud mot miljöfarlig verksamhet eller åläggande för den som utövar sådan verksamhet att iaktta för- siktighetsmått som avses i 21 kap. 4 § på den grund att svaranden efter talans väckande har sökt och fått tillstånd enligt denna balk, skall domstolen efter omständig- heterna förordna att vardera parten själv skall bära sin rätte- gångskostnad eller att en av dem skall få full eller jämkad ersättning.
I ärenden hos regeringen om
ianspråktagande av strömfall enligt 2 kap. 9 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet skall sökanden svara för samtliga kostnader.
I ärenden hos länsstyrelsen om fördelning av ersättning skall den ersättningsskyldige svara för samtliga kostnader.
Första och andra stycket gäller inte om annat följer vid en mot- svarande tillämpning av 18 kap. 6 eller 8 § rättegångsbalken.
Frågor om ersättning enligt denna paragraf prövas av mark- och miljödomstolen.
Ogillas talan om förbud mot miljöfarlig verksamhet eller vatten- verksamhet eller åläggande för den som utövar sådan verksamhet att iaktta försiktighetsmått som avses i 21 kap. 4 § på den grund att svar- anden efter talans väckande har sökt och fått tillstånd enligt denna balk, ska domstolen efter omstän- digheterna förordna att vardera parten själv ska bära sin rätte- gångskostnad eller att en av dem ska få full eller jämkad ersättning.
I ärenden hos regeringen om ianspråktagande av strömfall enligt 28 kap. 13 § ska sökanden svara för samtliga kostnader.
I ärenden hos länsstyrelsen om fördelning av ersättning ska den ersättningsskyldige svara för samtliga kostnader.
Om tillstånd meddelas till en
markavvattning i mål som avses i 7 kap. 19 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet, skall sökandens kost- nader fördelas mellan deltagarna i markavvattningen efter vad som är skäligt. Meddelas inte tillstånd till markavvattningen, skall sökanden betala de kost- nader som har uppkommit, om inte särskilda omständigheter föranleder att betalningsskyldig- heten fördelas mellan samtliga sakägare eller vissa av dem. Om tillstånd inte meddelas till en markavvattning i ett mål som enligt 7 kap. 20 § nämnda lag har inletts på grund av ett beslut vid en fastighetsreglering, skall kost- naderna anses som förrättnings- kostnader vid fastighetsregleringen.
Om tillstånd meddelas till en markavvattning eller omprövning sker av ett tillstånd till mark- avvattning, ska sökandens kost- nader fördelas mellan deltagarna i markavvattningen efter vad som är skäligt. Meddelas inte tillstånd till markavvattningen, ska sökanden betala de kost- nader som har uppkommit, om inte särskilda omständigheter föranleder att betalningsskyldig- heten fördelas mellan samtliga sakägare eller vissa av dem.
I mål som gäller omprövning på grund av ändrade förhållanden i samfälligheter enligt 7 kap. 17 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet i fråga om kretsen av deltagare eller kostnadsfördelningen eller enligt 7 kap. 18 § samma lag skall varje part svara för sina kostnader
I mål som gäller omprövning på grund av ändrade förhållanden i samfälligheter enligt 3 kap. 2 § lagen (2014:XX) om vatten- rättsliga samfälligheter i fråga om kretsen av deltagare eller kostnadsfördelningen eller enligt 3 kap. 3 § samma lag ska varje part svara för sina kostnader
Rådighet över vatten
Var och en råder över det vatten som finns inom hans fastig- het. Rådighet över en fastighets vatten kan också någon ha till följd av upplåtelse av fastighetsägaren eller, enligt vad som är särskilt föreskrivet, förvärv tvångsvis.
I rinnande vatten råder vardera sidans ägare över en lika stor andel i vattnet, även om en större del av vattnet rinner fram på den enes fastighet än på den andres.
Tillhör en fallsträcka olika ägare, får en av dem tillgodogöra sig vattenkraften i hela sträckan, om denna ägare råder över mer än hälften av kraften på grund av äganderätt eller annan rättighet som gäller mot alla och inte är begränsad i tiden. Hänsyn ska tas till den kraft som svarar mot andelar i en sådan samfällighet som avses i 1 kap. 3 § fastighets- bildningslagen (1970:988).
Detta gäller även när någon i ett vattenkraftverk vill tillgodo- göra sig vattenkraft i fallsträckor som ingår i olika vattendrag, om det gemensamma tillgodo- görandet är en från teknisk och
ekonomisk synpunkt nödvändig förutsättning för kraftverkets till- komst.
En sådan rätt kan fastställas av mark- och miljödomstolen vid meddelande av tillstånd.
Regeringen får besluta att ett strömfall eller särskild rätt till det får tas i anspråk, om någon som vill tillgodogöra sig vattenkraften har ansökt om det och det för att kraftförsörjningen ska utvecklas planmässigt är nödvändigt att det tas i anspråk ett sådant strömfall som någon annan än staten har och som inte är utnyttjat på ett från allmän synpunkt ändamåls- enligt sätt.
Den som har fått ett tillstånd som avses i första stycket ska inom ett år från det att tillståndet beviljades ansöka om bestäm- mande av ersättning hos mark- och miljödomstolen för vad som tas i anspråk enligt första stycket. Om ansökan inte görs inom den tiden, upphör tillståndet att gälla.
Rätt att ta strömfall i anspråk på grund av ett beslut enligt första stycket får inte utan regeringens medgivande övergå från inne- havaren till någon annan.
Regeringen får besluta de villkor för rättighetens utnytt- jande som behövs från allmän synpunkt.
Den som utför eller skall
Den som utför eller ska
utföra en
utföra en vattenverksamhet kan
av mark- och miljödomstolen ges
av mark- och miljödomstolen
rätt att utföra anläggningar eller
ges rätt att utföra anläggningar
eller åtgärder
inom fastigheter
tillhör någon annan och ta i
som tillhör någon annan och ta i
anspråk mark eller annat utrymme
för detta, när det är fråga om
utförs av staten, kommuner eller
önskvärda från hälso- eller miljö-
synpunkt eller som främjar fisket,
2. vattenverksamhet
motverka förorening
3. vattenverksamhet som avser
tillgodogörande av yt- eller
4. vattenreglering,
5. vattenverksamhet som avser
allmän farled eller allmän hamn,
6. markavvattning.
Ett område som tas i anspråk
enligt första stycket får lösas in,
om det skall ingå i en ström-
om det ska ingå i en ström-
fallsfastighet.
upphört enligt
Har rätten
denna paragraf att med annat än
äganderätt ta annans fastighet i
anspråk,
anspråk, ska rättighetshavaren föra
har uppförts eller placerats inom
bort anläggningar som har uppförts
tillfalla fastighetsägaren
eller placerats inom fastigheten om
utan lösen, om de inte har förts bort
inom ett år från upphörandet.
anläggningarna inte har förts bort
inom ett år från upphörandet till-
faller de fastighetsägaren utan lösen.
Den som är skyldig att
underhålla en vattenanläggning har rätt att nyttja annans mark eller annat utrymme för arbeten eller åtgärder som behövs för att underhållsskyldigheten skall kunna fullgöras.
Den underhållsskyldige skall betala ersättning för skada och intrång. Talan om ersättning skall väckas vid mark- och miljö- domstol.
underhålla en vattenanläggning har rätt att nyttja annans mark eller annat utrymme för arbeten eller åtgärder som behövs för att underhållsskyldigheten ska kunna fullgöras.
Den underhållsskyldige ska betala ersättning för skada och intrång. Talan om ersättning ska väckas vid mark- och miljö- domstol.
Nytta av annans vattenanläggning m.m.
Om det vid tillståndspröv- ningen av vattenverksamhet fram- går att verksamheten utan väsentlig ändring kan bedrivas så att den medför en betydande nytta för någon annan, ska på begäran av denne villkor meddelas om detta. Sådana villkor får dock inte meddelas om det finns förutsätt- ningar för att bilda en mark- avvattningssamfällighet enligt anläggningslagen (1973:1149) eller en vattenrättslig samfällighet enligt lagen (2014:XX) om vattenrättsliga samfälligheter.
Den som får nytta enligt första stycket ska betala skälig ersättning till tillståndshavaren.
En tillståndshavare som får en kostnad på grund av villkor enligt första stycket har rätt till ersättning enligt 32 kap. miljöbalken.
Om det inte medför en
väsentlig olägenhet för ägaren av en vattenanläggning, kan någon annan ges rätt att ändra anlägg- ningen eller att använda den för en egen vattenverksamhet eller för att förebygga eller minska skador av en egen vattenverk- samhet. Skall anläggningen ändras, har ägaren rätt att utföra ändringen och få ersättning för kostnaderna.
Den som ges rätt att använda en anläggning skall ge anlägg- ningens ägare skälig ersättning för rätten att använda anläggningen.
väsentlig olägenhet för ägaren av en vattenanläggning, kan någon annan ges rätt att ändra anlägg- ningen eller att använda den för en egen vattenverksamhet eller för att förebygga eller minska skador av en egen vattenverk- samhet. Ska anläggningen ändras, har ägaren rätt att utföra ändringen och få ersättning för kostnaderna.
En sådan rätt kan fastställas av mark- och miljödomstolen vid meddelande av tillstånd eller i ett separat ansökningsmål.
Den som ges rätt att använda en anläggning ska ge anlägg- ningens ägare skälig ersättning för rätten att använda anläggningen.
Skyldighet att avstå vatten
Den som bedriver en vatten- verksamhet eller råder över en vattentillgång enligt 10 § är skyldig att vid allvarlig vattenbrist avstå det vatten som är oundgängligen nödvändigt för den allmänna vattenförsörjningen eller för något annat allmänt behov, om vatten- bristen orsakas av torka eller någon annan jämförlig omständighet.
Om en verksamhetsutövare
som avses i 14 § nekar att lagra koldioxid åt någon annan på grund av bristande kapacitet eller för att anslutning inte är möjlig, ska verksamhetsutövaren
1.ange skälen för sitt nekande,
2.om det inte försämrar säkerheten vid transport eller lagring, mot skälig ersättning göra de förbättringar och vidta de åtgärder i övrigt som behövs för att möjliggöra lagring åt andra.
Skyldigheterna enligt 14 och
15 §§ gäller inte geologisk lagring av koldioxid för forsk- ningsändamål av mindre än 100 000 ton koldioxid.
Frågor om skyldigheterna enligt 14 och 15 §§ prövas av den myndighet som regeringen bestämmer.
Länsstyrelsen får vid vite före- lägga den som bedriver verksam- heten eller råder över vatten- tillgången att iaktta sin skyldighet enligt första stycket. Länsstyrelsen får då bestämma att beslutet ska gälla även om det överklagas.
som avses i 20 § nekar att lagra koldioxid åt någon annan på grund av bristande kapacitet eller för att anslutning inte är möjlig, ska verksamhetsutövaren
Skyldigheterna enligt 20 och
21 §§ gäller inte geologisk lagring av koldioxid för forsk- ningsändamål av mindre än 100 000 ton koldioxid.
Frågor om skyldigheterna enligt 20 och 21 §§ prövas av den myndighet som regeringen bestämmer.
I samband med en prövning
utövaren och den som vill lagra
koldioxid i verksamhetsutövarens
prövnings-
begäran tillhanda-
hålla de tekniska och ekonomiska
Prövningsmyndigheten
förelägga
förelägga verksamhetsutövaren
att tillhandahålla
de uppgifter
18 §. Ett
24 §. Ett sådant
priationslagen (1972:719) ska gälla
vid ersättning för skador upp-
komna genom
9–15 §§
samt för inlösen
enligt 18 §, om inte balken inne- håller avvikande bestämmelser.
Skadestånd enligt detta kapitel betalas för skador genom
1.förorening av vattenområden,
2.förorening av grundvatten,
3.ändring av grundvattennivån,
4.luftförorening,
5.markförorening,
6.buller,
7.skakning, eller
8.annan liknande störning.
Första stycket 1–3 gäller inte skador som har orsakats av verksamhet som bedrivs i enlighet med tillstånd till vattenverksam- het. För sådana skador tillämpas
En skada skall anses ha
orsakats genom en störning som avses i första stycket, om det med hänsyn till störningens och skadeverkningarnas art, andra möjliga skadeorsaker samt omständigheterna i övrigt före- ligger övervägande sannolikhet för ett sådant orsakssamband.
Första stycket 1–3 gäller inte skador som har orsakats av vattenverksamhet. För sådana skador tillämpas 9–11 §§ och 18 §.
En skada ska anses ha orsakats genom en störning som avses i första stycket, om det med hänsyn till störningens och skadeverkningarnas art, andra möjliga skadeorsaker samt omständigheterna i övrigt före- ligger övervägande sannolikhet för ett sådant orsakssamband.
Ersättning för skador uppkomna genom vattenverksamhet
31 kap. 16 §
Den som med stöd av tillstånd enligt 11 kap. genom inlösen eller på annat sätt tar i anspråk annans egendom eller vidtar en åtgärd som skadar annans egendom skall betala ersättning för vad som avstås eller skadas, om annat inte är särskilt föreskrivet. Ersättning skall betalas även för skada till följd av förbud mot fiske enligt 28 kap. 13 §.
Ersättning skall betalas endast för skador som kvarstår, sedan förebyggande eller avhjälpande åtgärder har utförts av till- ståndshavaren.
Den som med stöd av tillstånd enligt 11 kap. genom inlösen eller på annat sätt tar i anspråk annans egendom eller vidtar en åtgärd som skadar annans egendom ska betala ersättning för vad som avstås eller skadas, om annat inte är särskilt föreskrivet. Ersättning ska betalas även för skada till följd av förbud mot fiske enligt 28 kap. 20 §.
Ersättning ska betalas endast för skador som kvarstår, sedan förebyggande eller avhjälpande åtgärder har utförts av till- ståndshavaren.
31 kap. 18 §
Om en verksamhet för vilken tillstånd har lämnats enligt 11 kap. medför skada på en fastighet som tillhör den som har fått tillståndet, skall ersättning för skadan bestämmas. Detta gäller dock inte, om medgivanden har lämnats av samtliga borgenärer som har panträtt i fastigheten. Om fastigheten är intecknad gemensamt med annan fastighet, krävs det dessutom att fastighets- ägare och fordringshavare lämnar de medgivanden som föreskrivs för relaxation i 22 kap. 11 § jordabalken. Medgivande fordras dock inte av den för vars rätt domstolens avgörande är väsent- ligen utan betydelse.
31 kap. 19 §
Den som har fått tillstånd till utrivning av en vattenanläggning eller har ålagts eller medgetts enligt 24 kap. 4 § att riva ut en vattenanläggning skall betala skälig ersättning för skador på annans egendom som orsakas av bestående ändring i vatten- förhållandena. Skyldighet att betala ersättning för en sådan förlust av förmån som orsakas av utrivningen finns endast om förmånen har tillförsäkrats i tillståndsdomen eller i avtal som träffats i samband med vatten- anläggningens tillkomst. Ersätt- ning lämnas i sådant fall endast
Om en verksamhet för vilken
fastighet som tillhör den som har fått tillståndet, ska ersättning för skadan bestämmas. Detta gäller dock inte, om medgivanden har lämnats av samtliga borgenärer som har panträtt i fastigheten. Om fastigheten är intecknad gemensamt med annan fastighet, krävs det dessutom att fastighets- ägare och fordringshavare lämnar de medgivanden som föreskrivs för relaxation i 22 kap. 11 § jordabalken. Medgivande fordras dock inte av den för vars rätt domstolens avgörande är väsent- ligen utan betydelse.
Den som har fått tillstånd till
utrivning av vattenanläggning eller har ålagts eller medgetts enligt 24 kap. 4 § att riva ut en vattenanläggning ska betala skälig ersättning för skador på annans egendom som orsakas av bestående ändring i vatten- förhållandena. Skyldighet att betala ersättning för en sådan förlust av förmån som orsakas av utrivningen finns endast om förmånen har tillförsäkrats i tillståndsdomen eller i avtal som träffats i samband med vatten- anläggningens tillkomst. Ersätt- ning lämnas i sådant fall endast
för kostnader orsakade av för- lusten av förmånen.
Om medgivande att riva ut en vattenanläggning har lämnats till någon annan än den som är skyldig att underhålla anlägg- ningen och skyldighet att betala ersättning har ålagts i samband med detta, får ersättningen sökas åter av den underhållsskyldige.
31 kap. 20 §
Ersättning för en förlust eller en inskränkning lämnas, om omprövning enligt 24 kap. 5 § eller enligt 7 kap. 13 eller 14 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet medför förlust av vatten eller fallhöjd eller inskränkning i rätten att reglera vattnets avrinning för den som har tillstånd till den vattenverksamhet som avses med omprövningen och om annat inte följer av 22 §. Ersättning lämnas inte till den del förlusten eller inskränkningen är att räkna som förbättring av en vattenanlägg- nings säkerhet.
Ersättning lämnas om ompröv- ning av vattenverksamhet enligt denna balk eller enligt lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet med-
Ersättning för en förlust eller
en inskränkning lämnas, om omprövning enligt 24 kap. 9 § eller 11 § medför förlust av vatten eller fallhöjd eller inskränkning i rätten att reglera vattnets avrinning för den som har tillstånd till den vattenverk- samhet som avses med ompröv- ningen och om annat inte följer av 14 §. Ersättning lämnas dock inte till den del förlusten eller inskränkningen är en följd av en ansökan enligt 24 kap. 9 § av en kommun eller ett vattenförbund som vill tillgodose den allmänna miljövården eller hälsovården eller främja fisket. Ersättning lämnas inte heller till den del förlusten eller inskränkningen är att räkna som förbättring av en vatten- anläggnings säkerhet.
Ersättning lämnas också om omprövning av vattenverksamhet enligt denna balk medför skada för någon annan än tillståndshavaren som omfattas av omprövningen.
för skada för någon annan än till- ståndshavaren som omfattas av omprövningen. För mottagare av andelskraft gäller dock viss begräns- ning enligt 8 kap. 4 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet.
På ersättning enligt första eller andra stycket skall 16– 18 §§ tillämpas.
31 kap. 21 §
Ersättning enligt 20 § första stycket betalas av den som har begärt omprövningen eller, om omprövning enligt 7 kap. 14 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet omfattar tillstånden till kon- kurrerande vattentäkter, av vardera tillståndshavaren.
Ersättning enligt 20 § andra stycket betalas,
1. om omprövningen sker enligt 24 kap. 5 § eller 8 §, av tillståndshavaren,
2. om omprövning enligt
7 kap. 14 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet omfattar tillstånden till konkurrerande vattentäkter, av vardera tillståndshavaren,
3. vid annan omprövning, av den som har begärt omprövningen.
På ersättning enligt första eller andra stycket ska 9–10 §§ och 18 § tillämpas.
Ersättning enligt 12 § första
stycket betalas av den som har begärt omprövningen eller, om omprövning enligt 24 kap. 11 § omfattar tillstånden till kon- kurrerande vattentäkter, av vardera tillståndshavaren.
Ersättning enligt 12 § andra stycket betalas,
24 kap. 11 § omfattar tillstånden till konkurrerande vattentäkter, av vardera tillståndshavaren,
Ersättning för minskning av andelskraft från vattenkraftverk som omfattas av omprövningen betalas av den som har tillstånd till kraftverket.
31 kap. 22 §
En tillståndshavare är skyldig att utan ersättning tåla viss del av en förlust eller inskränkning om det är en förlust eller inskränkning som avses i 20 § första stycket och den föranleds av omprövning till förmån för det allmänna fiskeintresset, allmän farled, allmän hamn eller hälsovården eller, vid ompröv- ning enligt 24 kap. 5 § eller enligt 7 kap. 13 § första meningen lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverk- samhet, till förmån för den allmänna miljövården.
Den del som inte ersätts avser den sammanlagda förlusten eller inskränkningen till följd av de skilda omprövningarna och av vattenverksamhet som avses i 23 § och motsvarar i fråga om
1. vattenkraftverk: högst en femtedel och lägst en tjugondel av produktionsvärdet av den vattenkraft som enligt meddelat tillstånd kan tas ut vid kraft- verket efter avdrag för den del av produktionsvärdet som är en följd av vattenregleringar,
En tillståndshavare är skyldig
att utan ersättning tåla viss del av en förlust eller inskränkning om det är en förlust eller inskränkning som avses i 12 § första stycket och den föranleds av omprövning till förmån för det allmänna fiskeintresset, all- män farled, allmän hamn eller hälsovården eller, vid ompröv- ning enligt 24 kap. 9 § första meningen, till förmån för den allmänna miljövården.
Den del som inte ersätts avser den sammanlagda förlusten eller inskränkningen till följd av de skilda omprövningarna och av vattenverksamhet som avses i 15 § och motsvarar i fråga om
2.vattenreglering för kraft- ändamål: högst en femtedel och lägst en tjugondel av det pro- duktionsvärde av den vattenkraft som enligt meddelade tillstånd kan tas ut vid varje kraftverk och som är en följd av regleringen,
3.andra vattenverksamheter: högst en femtedel och lägst en tjugondel av värdet av den vatten- mängd, fallhöjd eller magasins- volym som omfattas av tillståndet till verksamheten.
När mark- och miljö- domstolen lämnar tillstånd till en vattenverksamhet för vilken denna begränsning i ersättnings- rätten skall gälla, skall domstolen inom de gränser som anges i andra stycket 1–3 fastställa den del som inte ersätts. Hänsyn skall då tas främst till verksamhetens inverkan på vattenstånds- och avrinningsförhållandena, den för- del eller olägenhet som verk- samheten väntas medföra från allmän synpunkt samt graden av nytta för tillståndshavaren och mottagare av andelskraft.
Vid omprövning före den enligt 24 kap. 5 § första stycket 1 fast- ställda tidpunkten skall den del som inte ersätts minskas i för- hållande till den tid som återstår till denna tidpunkt.
När mark- och miljö- domstolen lämnar tillstånd till en vattenverksamhet för vilken denna begränsning i ersättnings- rätten ska gälla, ska domstolen inom de gränser som anges i andra stycket 1–3 fastställa den del som inte ersätts. Hänsyn ska då tas främst till verksamhetens inverkan på vattenstånds- och avrinningsförhållandena, den för- del eller olägenhet som verksam- heten väntas medföra från allmän synpunkt samt graden av nytta för tillståndshavaren.
31 kap. 23 §
till ersättning
gäller enligt 22 § om den som har tillstånd enligt denna balk till en vattenverksamhet orsakas förlust av vatten eller fallhöjd eller inskränkning i rätten att reglera vattnets avrinning till följd av att tillstånd lämnas till en vatten- verksamhet som skall tillgodose det allmänna fiskeintresset, all- män farled eller allmän hamn, hälsovården eller den allmänna miljövården.
Vad som sagts nu gäller även förlust av fallhöjd som inte är utbyggd. Därvid skall den del som inte ersätts motsvara en tjugondel av värdet av vattenkraften i det berörda strömfallet efter avdrag för vad som av detta värde är en följd av vattenregleringar.
gäller enligt 14 § om den som har tillstånd enligt denna balk till en vattenverksamhet orsakas förlust av vatten eller fallhöjd eller inskränkning i rätten att reglera vattnets avrinning till följd av att tillstånd lämnas till en vatten- verksamhet som ska tillgodose det allmänna fiskeintresset, all- män farled eller allmän hamn, hälsovården eller den allmänna miljövården.
Vad som sagts nu gäller även förlust av fallhöjd som inte är utbyggd. Därvid ska den del som inte ersätts motsvara en tjugondel av värdet av vattenkraften i det berörda strömfallet efter avdrag för vad som av detta värde är en följd av vattenregleringar.
Kan i fråga om skador som
ersättningens
uppskattas på
förhand,
för framtida skador,
om en part begär det.
Om det finns skälig anledning, kan ersättningen bestämmas till ett visst årligt belopp. Ändras förhållandena sedan ersättningen har bestämts på detta sätt, kan ersättningen jämkas efter vad som är skäligt med hänsyn till de ändrade förhållandena.
I fråga om nedsättning, för-
delning och utbetalning av ersätt-
ning som fastställs att betalas på
en gång för framtida skador på en
fastighet och som tillkommer
ägaren av fastigheten eller en
innehavare av tomträtt i denna
(1972:719). Även när det gäller
verkan av
sådan nedsättning,
och utbetalning skall
och utbetalning ska
den lagen tillämpas.
Om en borgenär som har panträtt i fastigheten lider förlust genom att ersättning enligt första stycket har blivit för lågt beräknad och ersättningen till följd av överenskommelse mellan den ersättningsskyldige och den ersättningsberättigade eller av någon annan anledning inte har blivit prövad av domstol, har borgenären rätt till gottgörelse av den ersättningsskyldige mot att borgenärens fordran i denna del skrivs av på fordringshandlingen.
Medför en
Medför en verksamhet som
avses i detta kapitel att en
fastighet helt eller delvis blir
onyttig för ägaren eller att det
uppstår synnerligt
synnerligt
användningen,
eller fastighetsdelen
på ägarens
fastighetsdelen
begäran lösas in av den som
bedriver verksamheten.
ersättningsskyldige
rätt till inlösen, om detta skulle
medföra endast en ringa höjning
av fastighetsägarens ersättning och
beaktansvärt intresse av att behålla
fastigheten eller fastighetsdelen. När
gäller vattenverksamhet ska
kostnaderna för åtgärder som avses
i 9 § andra stycket
Första stycket tillämpas också, om någon som är ansvarig för avhjälpande enligt 10 kap. vidtar en åtgärd som medför att fastigheten blir helt eller delvis onyttig för ägaren eller att synnerligt men
uppkommer vid användningen. Vad som nu har sagts gäller dock inte om ansvaret för avhjälpande vilar även på ägaren.
I fråga om sådan inlösen tillämpas expropriationslagen (1972:719).
Den som vill väcka talan om ersättning för skada eller intrångs- ersättning enligt detta kapitel gör detta genom ansökan om stämning
enligt 21 kap. 2 §.
Talan kan väckas både av den
som anser sig berättigad till
ersättning och den som kan bli
skyldig att utge ersättning.
Särskilda regler för rättegångs-
kostnader gäller enligt 25 kap. MB.
22 kap. 22 §
När det på yrkande av någon
part i ett mål om vattenverk-
samhet anses att den ersättning
som parten har rätt till bör
sättas högre än vad den sökande
sättas högre än vad verksam-
har föreslagit, får mark- och
hetsutövaren har föreslagit, får
miljödomstolen även för andra
mark- och miljödomstolen även
parter vidta sådana jämkningar i
för andra parter vidta sådana
ersättningsbeloppen som kan
jämkningar i ersättningsbeloppen
behövas för att uppnå likformig-
som kan behövas för att uppnå
het i uppskattningen. Ersätt-
likformighet i uppskattningen.
ningen får inte sättas lägre än
Ersättningen får inte sättas lägre
vad den sökande har erbjudit i
än vad verksamhetsutövaren har
erbjudit i målet.
Om särskild uppgörelse har träffats mellan parterna, får ersättning dock inte bestämmas annorlunda än som har avtalats.
Utöver talan om skadestånd
och inlösen får enskild, mot den som bedriver eller har bedrivit miljöfarlig verksamhet utan tillstånd, väcka talan om förbud mot fortsatt verksamhet eller om att skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått skall vidtas.
och inlösen får enskild, mot den som bedriver eller har bedrivit miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet utan tillstånd, väcka talan om förbud mot fortsatt verksamhet eller om att skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått ska vidtas.
Talan om skadestånd får föras
som grupptalan
(2002:599) om grupprättegång.
Talan om förbud mot fortsatt
verksamhet eller om skydds-
12 § får
21 § får
enligt samma lag som enskild
Vid en grupptalan enligt första eller andra stycket tillämpas lagen (2002:599) om grupprättegång med undantag för 2 § första stycket andra meningen och andra stycket, 3 och 5 §§ samt 24 § andra stycket
andra meningen och tredje stycket.
Organisationstalan
13 § första eller andra stycket får
22 § första eller andra stycket får
väckas av en ideell förening som
i enlighet med sina stadgar till-
miljöskyddsintressen eller av en
sammanslutning av yrkesverk-
samma inom fiske-, jordbruks-,
ren- och skogsbruksnäringen.
Det som sägs i första stycket gäller också en sammanslutning av sådana organisationer som nämns där.
31 kap. 24 §
Anmälan till länsstyrelsen enligt 6 kap. 4 § expropriations- lagen (1972:719) behöver vid tillämpningen av detta kapitel endast göras för ersättning som avser mark som skall lösas in.
enligt 6 kap. 4 § expropriations- lagen (1972:719) behöver vid tillämpningen av detta kapitel endast göras för ersättning som avser mark som ska lösas in.
31 kap. 25 §
När tillstånd har lämnats enligt
11 kap. skall ersättning för inlöst
11 kap. ska
inlöst
mark betalas och anmälan enligt
(1972:719) göras inom sex mån-
ader från det att såväl tillstånds-
frågan som
ersättningsfrågan har
avgjorts slutligt. Ersättning
avgjorts
slutligt. Ersättning
inte avser inlöst mark och som
inte avser inlöst mark och som ska
skall tas ut på en gång skall betalas
tas ut på en gång ska betalas inom
inom två år från samma tid. Om
två år från samma tid. Om den
den ersättningsskyldige inte iakt-
ersättningsskyldige inte iakttar vad
tar vad som har sagts nu, är den
som har sagts nu, är den rätt som
rätt som förvärvats gentemot den
förvärvats
ersättningsberättigade förlorad.
Tidsfristerna får förkortas eller förlängas när parterna är ense om det eller om det finns särskilda skäl för det.
31 kap. 26 §
Om ersättningen till följd av en vattenverksamhet eller annan åtgärd har bestämts slutligt först efter det att tillståndet har tagits i anspråk, skall den del av ersättningen som överstiger vad som fastställts tidigare betalas och anmälan enligt 6 kap. 4 § expropriationslagen (1972:719) göras inom en månad från det ersättningen bestämdes slutligt.
Om ersättningen till följd av
en vattenverksamhet eller annan åtgärd har bestämts slutligt först efter det att tillståndet har tagits i anspråk, ska den del av ersättningen som överstiger vad som fastställts tidigare betalas och anmälan enligt 6 kap. 4 § expropriationslagen (1972:719) göras inom en månad från det ersättningen bestämdes slutligt.
Detsamma gäller ersättning som har bestämts i samband med god- kännandet av en vattenverksamhet som redan har utförts.
Om den slutligt fastställda ersättningen inte överstiger den ersättning som tidigare har fastställts och det annars skulle ha funnits depositions- eller anmälningsskyldighet, skall den ersättningsskyldige anmäla ersätt- ningsbeslutet hos länsstyrelsen sedan detta har vunnit laga kraft.
Om den slutligt fastställda ersättningen inte överstiger den ersättning som tidigare har fastställts och det annars skulle ha funnits depositions- eller anmälningsskyldighet, ska den ersättningsskyldige anmäla ersätt- ningsbeslutet hos länsstyrelsen sedan detta har vunnit laga kraft.
31 kap. 27 §
På ersättning som avses i 26 § första stycket beräknas ränta enligt 5 § räntelagen (1975:635) från den dag marken tillträddes, vattenverksamheten påbörjades eller åtgärden utfördes, om inte något annat följer av andra stycket. Om betalningen inte görs i rätt tid, tas det ut ränta enligt 6 § räntelagen för tiden efter det dröjsmålet inträdde.
På ersättning som avser oförutsedd skada tas det ut ränta enligt 6 § räntelagen från den dag ersättningsanspråket framställdes vid
mark- och miljödomstolen.
Om den ersättningsskyldige
försummar
stycket som skall betalas genom
stycket som ska betalas genom
skall länsstyrelsen på
ska länsstyrelsen på
begäran av den som är berättigad
till ersättningen eller en del av
denna söka verkställighet av den
dom eller det beslut varigenom
ersättningen har bestämts.
31 kap. 29 §
Den ersättningsskyldige får utnyttja tillståndet genom att ta i anspråk egendomen eller vidta
åtgärder som medför skada för
någon annan när de skyldigheter
gäller enligt
4 § expro-
priationslagen
(1972:719)
fullgjorts. För detta fall skall den
fullgjorts. För detta fall ska den
skyldigheten som framgår av 24 §
Om det behövs med hänsyn till den ersättningsberättigades förhållanden, får mark- och miljödomstolen bestämma skäligt uppskov med tillträdet eller med utförandet av åtgärden.
Bestämmelserna i 31 kap. 31– 36 §§ ska tillämpas på ersättning som utgår enligt 9–15 och 18 §§
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.
2.Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har inletts före den 1 juli 2015.
3.I stället för reglerna i 32 kap. 12–15 §§ ska, i mål som inletts i mark- och miljödomstol före den 1 juli 2020, äldre bestämmelser gälla i fråga om rätt till ersättning vid omprövning.
1.2Förslag till
lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av miljöbalken
Härigenom föreskrivs i fråga lagen (1998:811) om införande av miljöbalken
dels att 17–18 och 40 §§ upphävs,
dels att 38–39 och 41 §§ ska ha följande lydelse.
I stället för reglerna i 31 kap.
miljöbalken om
vissa ingripanden av det allmänna
skall äldre bestämmelser gälla i
ska äldre bestämmelser gälla i
fråga om rätt till ersättning eller
inlösen på grund av beslut som
Reglerna i 31 kap. miljöbalken
om tillstånd till vattenverksamhet
enligt 17 § denna lag.
Vid omprövning av ett tillstånd
enligt vattenlagen (1918:523) eller
motsvarande äldre bestämmelser
gäller följande i fråga om
gäller i fråga om ersättning
22 §§ miljöbalken:
balken följande. I stället för vad
1. Vad som sägs om andels-
som sägs i 32 kap. 14 § andra–
kraft i 31 kap. 21 § tredje stycket
överföring av
eller inskränkningen till så stor
(1918:523) i dess lydelse före den
del som, tillsammans med vad
1 juli 1974.
2. I stället för vad som sägs i
den 1 januari 1984 har avstått
31 kap. 22 § andra–fjärde stycket
miljöbalken är tillståndshavaren
(1983:292)
skyldig att utan ersättning tåla
(1983:291),
förlusten eller inskränkningen till
svarar en tjugondel av det
så stor del som, tillsammans med
produktionsvärde eller det värde
vattenmängd,
efter den 1 januari 1984 har
magasinsvolym
avstått enligt 12 eller 14 § lagen
32 kap. 14 § andra stycket miljö-
svarar en tjugondel av det pro-
duktionsvärde eller det värde av
31 kap. 22 § andra stycket miljö-
Har ansökan om omprövning
gjorts före den 1 juli 1995 skall i
gjorts före den 1 juli 1995 ska i
11 och
lagen (1983:292) om införande av
lydelse före detta datum.
Bestämmelsen i 31 kap. 23 §
Bestämmelsen i 32 kap. 15 §
miljöbalken om begränsning av
rätten till ersättning skall gälla
rätten till ersättning ska gälla
vattenlagen (1918:523) eller äldre
bestämmelser, endast om bestäm-
kungsådra
vattenföretaget.
Begränsning skall i sådana fall
Begränsning ska i sådana fall även
även ske om det nya vatten-
ske om det nya vattenföretaget är
eller en vattentäkt för bevattning.
vattentäkt för bevattning.
Första stycket gäller också i
inskränk-
ning som den drabbats av som utan särskilt tillstånd driver ett vattenföretag som har kommit till före den 1 januari 1984.
2.Bestämmelserna i 17–18 och 38 §§ ska fortsätta att gälla för mål som har inletts i mark- och miljödomstol före den 1 juli 2015.
1.3Förslag till
lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)
Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetsbildningslagen (1970:988)
dels att 9 kap. 1 § ska ha följande lydelse,
dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 4 kap. 11 b §, av följande lydelse.
fastighetsbildnings-
åtgärd berör en av lantmäteri-
markavvattningssamfällighet
är bildad enligt lagen (1998:812)
motsvarande äldre lagstiftning, ska
lämpligt förordna om omprövning