Source: http://docplayer.pl/648435-Projekt-rozporzadzenie-z-dnia-2008-r-w-sprawie-faktur-elektronicznych.html
Timestamp: 2017-08-16 22:05:22+00:00
Document Index: 67476025

Matched Legal Cases: ['art. 106', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 233', 'art. 2']

Projekt - Rozporządzenie z dnia 2008 r. w sprawie faktur elektronicznych - PDF
Download "Projekt - Rozporządzenie z dnia 2008 r. w sprawie faktur elektronicznych"
1 Projekt - Rozporządzenie z dnia 2008 r. w sprawie faktur elektronicznych Na podstawie art. 106 ust. 10 i 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 oraz z 2005 r. Nr 14, poz. 113 i Nr 90, poz. 756) zarządza się, co następuje: Rozdział 1. Przepisy ogólne 1. Rozporządzenie określa: 1) zasady wystawiania i przesyłania faktur elektronicznych; 2) zasady przechowywania faktur elektronicznych; 3) zasady udostępniania organowi podatkowemu lub organowi kontroli skarbowej faktur elektronicznych; 4) dane umieszczane na fakturze elektronicznej. 2. Ilekroć w Rozporządzeniu jest mowa o przesyłaniu faktury elektronicznej oznacza to wysłanie faktury elektronicznej z wykorzystaniem transmisji przewodowej, bezprzewodowej danych lub nośników danych, a także udostępnienie faktury elektronicznej w systemie znajdującym się pod kontrolą wystawcy lub odbiorcy lub podmiotu trzeciego. Rozdział 2. Rozpoczęcie wystawiania faktur elektronicznych 3. Faktury mogą być wystawiane i przesyłane w formie elektronicznej, pod warunkiem uprzedniego wyrażenia zgody na tą formę przez strony. 4. Wyrażenie zgody, o której mowa w 3 może być dokonane w każdej formie, pod warunkiem, że została ona wyrażona w sposób jednoznaczny. W szczególności, zgoda może być wyrażona w formie pisemnej, elektronicznej, w tym elektronicznej z wykorzystaniem podpisu elektronicznego w rozumieniu art. 3 pkt 1 lub 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.) lub poprzez wymianę danych elektronicznych (EDI) zgodnie z umową w sprawie europejskiego modelu wymiany danych elektronicznych Faktury mogą być wystawiane i przesyłane w formie elektronicznej nie wcześniej niż od dnia następującego po dniu, który został uzgodniony przez strony, jako dzień rozpoczęcia wystawiania i przesyłania faktur w formie elektronicznej. Jeżeli strony nie uzgodniły takiego terminu, faktury mogą być wystawiane i przesyłane w formie elektronicznej od dnia następującego po dniu wyrażenia zgody, o której mowa w W przypadku cofnięcia Akceptacji przez odbiorcę faktury wystawca faktury traci prawo do wystawiania i przesyłania temu odbiorcy faktur elektronicznych od następnego dnia po dniu, w którym otrzymał powiadomienie od odbiorcy o wycofaniu 1 Umowa w sprawie europejskiego modelu EDI została opisana w art. 1 zalecenia Komisji Europejskiej z dnia 19 października 1994 r. nr 1994/820/WE odnoszącego się do aspektów prawnych elektronicznej wymiany danych (Dz. Urz. UE L 338 z ).
2 Akceptacji. Postanowienia dotyczące formy Akceptacji stosuje się odpowiednio do wycofania Akceptacji. Rozdział 3. Wymogi techniczne wystawiania faktur elektronicznych Faktury mogą być wystawiane, przesyłane i przechowywane w formie elektronicznej, pod warunkiem że autentyczność ich pochodzenia i integralność ich treści będą zagwarantowane: 1) podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy określonej w 4 Rozporządzenia, pod warunkiem że podpis ten zostanie tak powiązany z danymi, do których się odnosi, że każda późniejsza zmiana tych danych będzie wykrywalna, lub 2) bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy określonej w 4 Rozporządzenia, weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, lub 3) poprzez wymianę danych elektronicznych (EDI) zgodnie z umową w sprawie europejskiego modelu wymiany danych elektronicznych, jeżeli zawarta umowa, dotycząca tej wymiany, przewiduje stosowanie procedur gwarantujących autentyczność pochodzenia faktury i integralność danych. 2. Faktury mogą być także wystawiane, przesyłane i przechowywane w formie elektronicznej na zasadach innych niż przewidziane w ust. 1, pod warunkiem że autentyczność ich pochodzenia i integralność ich treści będą zagwarantowane. 3. Nie uważa się za naruszenie integralności treści zmian wynikających z natury technologii zastosowanej do wystawiania i przesyłania faktur w formie elektronicznej (w szczególności, zmian formatu faktury elektronicznej), o ile nie prowadzą one do zmiany obowiązkowych danych umieszczanych na elektronicznej fakturze zgodnie z Rozdziałem Faktury korygujące oraz duplikaty faktur elektronicznych wystawia, przesyła się i przechowuje w formie elektronicznej albo papierowej zgodnie z ustaleniami stron. 2. Jednakże w przypadkach, gdy przeszkody formalne lub techniczne uniemożliwiają wystawianie i przesyłanie dokumentów, o których mowa w ust. 1 w zadeklarowanej wcześniej formie elektronicznej, w szczególności w przypadku cofnięcia przez jedną ze stron zgody na ich wystawianie i przesyłanie w formie elektronicznej, podatnik wystawia te dokumenty w formie papierowej Faktury elektroniczne przechowuje się na terytorium kraju w sposób umożliwiający, na żądanie, zgodnie z odrębnymi przepisami, organów podatkowych lub organów kontroli skarbowej, dostęp tym organom do tych faktur w sposób zapewniający możliwość ich wykorzystania w celach kontrolnych określonych zgodnie z odrębnymi przepisami, z zastrzeżeniem ust Faktury elektroniczne mogą być przechowywane na terytorium innego państwa niż terytorium kraju, pod warunkiem uprzedniego poinformowania w formie pisemnej naczelnika urzędu skarbowego oraz naczelnika urzędu celnego właściwego w zakresie podatku akcyzowego, w odniesieniu do podatnika tego podatku, o miejscu ich przechowywania (adresie, a w przypadku gdy adres odnosi się do innego podmiotu niż podmiot, który wystawił lub otrzymał fakturę - również o nazwie tego podmiotu). Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.
3 3. Warunek poinformowania naczelnika urzędu skarbowego, o którym mowa w ust. 2, nie dotyczy podmiotów niebędących przedsiębiorcami. 4. Zmiany dotyczące miejsca przechowywania faktur elektronicznych, o których mowa w ust. 2, mogą być dokonywane pod warunkiem poinformowania w formie pisemnej naczelnika urzędu skarbowego oraz naczelnika urzędu celnego właściwego w zakresie podatku akcyzowego, w odniesieniu do podatnika tego podatku, niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od zaistnienia zmiany. 10. Faktury elektroniczne powinny być przechowywane przez ich wystawcę oraz odbiorcę lub na ich rzecz, w sposób gwarantujący autentyczność ich pochodzenia i integralność ich treści, jak również ich czytelność przez cały okres ich przechowywania. 11. Dane gwarantujące autentyczność pochodzenia i integralność treści każdej faktury elektronicznej powinny być przechowywane i udostępniane organom podatkowym i organom kontroli skarbowej na zasadach ustalonych dla tych faktur. Rozdział 4. Dane umieszczane na fakturach elektronicznych 12. W odniesieniu do danych umieszczanych na fakturach elektronicznych stosuje się przepisy Rozdziału 4 Rozporządzania Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 95, poz. 798, z 2005 r.), z wyłączeniem 21 w całości i 22 ust. 2 w części dotyczącej obowiązku oznaczania faktury elektronicznej określeniem DUPLIKAT. 13. Faktury elektroniczne nie muszą zawierać kwoty należności ogółem wraz z należnym podatkiem wyrażonej słownie. 14. Za potwierdzenie odbioru, o którym mowa w 16 ust. 4 rozporządzenia określonego w 12 powyżej uważa się w odniesieniu do faktur elektronicznych także potwierdzenie wyrażone w formie a, komunikatu systemowego lub jakiejkolwiek innej formie elektronicznej. 15. Przepisy Rozporządzenia stosuje się odpowiednio do elektronicznej faktury korygującej, elektronicznej noty korygującej, elektronicznego duplikatu faktury, elektronicznej faktury wewnętrznej. Rozdział 5. Przepisy przejściowe i końcowe 16. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 17. Wejście w życie Rozporządzenia uchyla Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 lipca 2005 r. w sprawie wystawiania oraz przesyłania faktur w formie elektronicznej, a także przechowywania tych faktur oraz udostępniania organowi podatkowemu lub organowi kontroli skarbowej tych faktur (Dz. U Nr 122, poz. 133 z 2005r.).
4 Uzasadnienie do projektu z dnia Projekt zmiany Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 lipca 2005 r. w sprawie wystawiania oraz przesyłania faktur w formie elektronicznej, a także przechowywania tych faktur oraz udostępniania organowi podatkowemu lub organowi kontroli skarbowej tych faktur (Dz. U Nr 122, poz. 133 z 2005r.) stanowi propozycję kompleksowej reformy zasad obrotu fakturami elektronicznymi. Celem proponowanych zmian jest uproszczenie tego obrotu, tak aby faktury elektroniczne stały się realną alternatywą dla faktur papierowych. Proponowane zmiany dotyczą trzech płaszczyzn obrotu fakturami elektronicznymi: 1. zmian w przepisach proceduralnych, dotyczących rozpoczęcia elektronicznego fakturowania i udostępniania takich faktur organom kontroli skarbowej i podatkowej, zmierzających w kierunku uproszczenia wymogów administracyjno-formalnych; 2. zmian w przepisach technicznych, opisujących technologiczne uwarunkowania i wymagania wobec elektronicznego fakturowania, zmierzających w kierunku zapewnienia swobody technologicznej, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa obrotu; 3. zmian w przepisach określających treść elektronicznych faktur i dokumentów pochodnych, zmierzających w kierunku zaakcentowania różnic pomiędzy fakturą elektroniczna i papierową. Projekt przewiduje zagwarantowanie zgodności proponowanych przepisów rozporządzenia z prawem Unii Europejskiej, szczególnie w zakresie otwarcia katalogu technicznych środków, za pomocą których elektroniczne fakturowanie może być realizowane. Dzięki temu, proponowane zmiany powinny przyczynić się do upowszechnienia elektronicznego fakturowania wśród podatników. Jednocześnie, możliwość zastosowania innych nie wymienionych wprost w projekcie rozporządzenia technologii informatycznych dla celów elektronicznego fakturowania, możliwe jest jedynie pod warunkiem, że gwarantują one autentyczność pochodzenia i integralność treści faktur elektronicznych. Dzięki temu zagwarantowany zostanie obiektywnie wysoki poziom bezpieczeństwa obrotu fakturami elektronicznymi. Ad. 1. Przepisy tego paragrafu mają na celu wskazanie zakresu regulacji nowego Rozporządzenia. Ad. 2. Celem paragrafu jest umożliwienie podatnikom stosowania systemów informatycznych, obsługujących elektroniczne fakturowanie w różnych konfiguracjach technicznych i biznesowych. Na podstawie tego przepisu możliwe jest, więc samodzielne wdrożenie systemu do elektronicznego fakturowania, a także powierzenie wdrożenia i obsługi takiego systemu podmiotowi trzeciemu w ramach outsourcingu.
5 Ponadto, przepis umożliwia wysyłanie elektronicznych faktur z systemu informatycznego, a także udostępnianie takich faktur w systemach opartych na technologiach internetowych, celem pobrania bezpośrednio przez odbiorców. Ta druga możliwość ma przede wszystkim ułatwić elektroniczne fakturowanie w segmencie B2C (dostawcy profesjonaliści oraz odbiorcy osoby fizyczne nie prowadzące działalności gospodarczej). Dodatkowo, przepis ten dopuszcza przesyłanie i udostępnianie elektronicznych faktur nie tylko drogą transmisji sieciowej, ale także przy wykorzystaniu fizycznych nośników danych takich jak płyty CD, DVD, BD, HD-DVD, dyski twarde, pamięci flash, karty pamięci itd. Ad. 3. Celem paragrafu jest zapewnienie, że rozpoczęcie fakturowania elektronicznego będzie możliwe wyłącznie po wyrażeniu zgody na przedmiotową formę fakturowania przez obie strony, tj. wystawcę i odbiorcę faktury elektronicznej. Przepis ten wyklucza zatem wystąpienie sytuacji, w której wystawianie i przesyłanie faktur elektronicznych odbywa się wbrew woli jednej z zaangażowanych stron. Ad. 4. Celem paragrafu jest rozszerzenie prawnie ważnych form, w jakich zaangażowane strony mogą wyrazić Akceptację na rozpoczęcie fakturowania elektronicznego. W szczególności, celem przepisu jest przyczynienie się do zmniejszenia nakładu prac administracyjnych związanych z uzyskaniem Akceptacji w segmencie B2C oraz przez wystawców faktur elektronicznych, którzy planują rozpoczęcie fakturowania elektronicznego z masową ilością odbiorców. Ad. 5. Celem paragrafu było uniknięcie niejasności związanych z określeniem momentu, w którym zaangażowane strony mogą najwcześniej rozpocząć fakturowanie elektroniczne. Takie podejście wynika głównie z faktu, że nieścisłość w przedmiotowej kwestii mogłaby prowadzić do nieprawidłowości w rozliczeniach podatkowych wystawcy i odbiorcy. Ad. 6. Celem paragrafu było uniknięcie niejasności związanych z określeniem momentu, w którym zaangażowane strony są zobowiązane zaprzestać fakturowania w formie elektronicznej. Takie podejście wynika głównie z faktu, że nieścisłość w przedmiotowej kwestii mogłaby prowadzić do nieprawidłowości w rozliczeniach podatkowych wystawcy i odbiorcy. Ad. 7. Celem tego paragrafu było zagwarantowanie pełnej zgodności z prawem Unii Europejskiej w zakresie doboru środków technicznych umożliwiających elektroniczne fakturowanie. To z kolei ma służyć upowszechnieniu elektronicznego fakturowania przy jednoczesnym zagwarantowaniu obiektywnie wysokiego poziomu bezpieczeństwa z nim związanego.
6 W efekcie, katalog środków technicznych umożliwiających realizację elektronicznego fakturowania został rozszerzony w stosunku do katalogu obecnego w dotychczasowym Rozporządzeniu. Poprzednie Rozporządzenie przewidywało możliwość elektronicznego fakturowania pod warunkiem wykorzystania bezpiecznego podpisu elektronicznego, weryfikowanego za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub poprzez wymianę danych elektronicznych (EDI) zgodnie z umową w sprawie europejskiego modelu wymiany danych elektronicznych, jeżeli zawarta umowa, dotycząca tej wymiany, przewiduje stosowanie procedur gwarantujących autentyczność pochodzenia faktury i integralność danych. Analiza odpowiednich przepisów prawa europejskiego (art. 233 ust. 1 pkt b dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej) pozwala przyjąć, iż zasadniczo dotychczasowe przepisy Rozporządzenia dotyczące wykorzystania systemów EDI zostały, co do zasady, sformułowane prawidłowo. Dlatego, zostały one przeniesione do projektu nowego Rozporządzenia. Z kolei, zawężenie elektronicznego fakturowania z wykorzystaniem podpisu elektronicznego do podpisu w wersji najbardziej zaawansowanej na gruncie ustawy o podpisie elektronicznym, nie znajduje uzasadnienia w prawie europejskim. Przede wszystkim, forma podpisu elektronicznego wskazana w odniesieniu do elektronicznego fakturowania na gruncie prawa europejskiego (art. 2 pkt 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/93/WE z dnia 13 grudnia 1999 r.) nie jest tożsama z bezpiecznym podpisem elektronicznym. Bliższa jest ona podstawowej wersji tego podpisu, zdefiniowanej w prawie polskim. Różnice pomiędzy formą bezpieczną elektronicznego podpisu a podstawą są na gruncie prawa polskiego znaczące. Dotyczą one przede wszystkim konieczności wydawania i certyfikowania bezpiecznego podpisu przez tzw. trzecią zaufaną stronę, składania takiego podpisu za pomocą tzw. bezpiecznego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i większymi kosztami stosowania takiego podpisu. Tylko też z bezpiecznym podpisem elektronicznym polskie prawo wiąże skutek w postaci złożenia ważnego oświadczenia woli. Innymi słowy, z bezpiecznym podpisem elektronicznym związane są znaczące skutki cywilnoprawne, co skutkuje absolutnym prymatem bezpieczeństwa w jego przypadku i, w efekcie, znaczącym zwiększeniem kosztów jego użytkowania. Wszystkich powyższych cech nie posiada podpis elektroniczny w podstawowej postaci. Niemniej jednak, obecny poziom techniki związanej z kryptografią komputerową powoduje, że istnieją jego implementacje nie mniej bezpieczne niż tzw. bezpieczny podpis elektroniczny (co nie było tak oczywiste w momencie tworzenia ustawy o podpisie elektronicznym lata 2001/2002). Powyższy argument oraz fakt, że zarówno polskie, jak i europejskie prawo nie przewidują konieczności podpisywania faktur (w tym elektronicznych) powodują, że nie ma uzasadnienia prawnego i technicznego wiązania elektronicznego fakturowania
7 wyłącznie z podpisem elektronicznym w jego najbardziej złożonej postaci. Wyrazem tego jest sformułowanie zawarte w 7 ust. 1 pkt 1 projektu Rozporządzenia. Dodatkowo, prawo europejskie dopuszcza stosowanie wszelkich, innych technologii informatycznych dla celów elektronicznego fakturowania pod warunkiem, że gwarantują one autentyczność pochodzenia i integralność treści faktur elektronicznych. Gwarancja pochodzenia oraz integralność treści elektronicznej faktury są nadrzędnymi i wspólnymi dla wszystkich warunkami stawianymi systemom informatycznym, służącym do elektronicznego fakturowania. Zapis wskazujący na możliwość korzystania z innych technologii niż tylko oparte na elektronicznym podpisie i EDI (przy jednoczesnym spełnieniu powyższych dwóch warunków) gwarantuje neutralność technologiczną nowego Rozporządzenia oraz, iż rozwój technologii informatycznych nie zdezaktualizuje Rozporządzenia i nie uniemożliwi praktycznego korzystania z niego. Zapis ust. 3 został wprowadzony, aby umożliwić podatnikom dokonywanie zmian wynikających z technologii zastosowanej do wystawiania i przechowywania faktur w formie elektronicznej, przy zastrzeżeniu, że zmiany takie nie mogą powodować zmiany danych kluczowych z punktu widzenia zobowiązania w podatku VAT. Przykładem opisanych wyżej sytuacji może być przesyłanie faktur elektronicznych za pomocą EDI, gdzie format przesyłanej przez wystawcę faktury musi zostać zmieniony, tak aby istniała możliwość odczytania jej w systemie finansowoksięgowym odbiorcy. Ad. 8. Co do zasady, dokumenty pochodne związane z fakturami elektronicznymi powinny być przesyłane w tej samej, czyli elektronicznej formie. Dotyczy to przede wszystkim duplikatów faktur elektronicznych i ich korekt. Niemniej jednak, należy wziąć pod uwagę, że wdrożenie elektronicznego fakturowania w odniesieniu do faktur korygujących i duplikatów może być bardziej złożone, niż w przypadku faktur elektronicznych. Dlatego, projekt nowego Rozporządzenia wprowadza możliwość wybrania przez strony także formy papierowej wystawiania wspomnianych dokumentów pochodnych. Raz wybrana przez strony forma wystawiania i przesyłania duplikatów i korekt faktur elektronicznych powinna być stosowana konsekwentnie, chyba że przeszkody techniczne (np. awaria systemu finansowo-księgowego jednej ze stron) lub formalne (np. cofnięcie zgody na fakturowanie elektroniczne) będą to uniemożliwiały. Ad. 9. Przepis 9 ust. 1 sankcjonuje zasadę, iż zapis elektroniczny faktur musi być realizowany w sposób umożliwiający ich wykorzystanie przez organy kontroli skarbowej i podatkowej. Przez takie sformułowanie należy rozumieć możliwość wydrukowania tychże faktur, przeglądania ich na ekranie monitora, a także w przypadku ich udostępniania organom kontrolnym, nadanie im formy prezentacyjnej zrozumiałej dla osoby nie posiadającej znajomości systemu informatycznego, w
8 którym elektronicznej faktury są wystawiane, przesyłane, udostępniane, księgowane czy przetwarzane. W żadnym przypadku, analizowanego przepisu nie należy rozumieć jako umożliwiającego ciągły, zdalny dostęp do elektronicznych faktur przez organy kontroli skarbowej i podatkowej. Dostęp do elektronicznych faktur może być realizowany w granicach i formach wskazanych w odpowiednich przepisach dotyczących kontroli skarbowej i podatkowej oraz kodeksu postępowania administracyjnego. Zagwarantowaniu możliwości prowadzenia kontroli skarbowej i podatkowej służy również 9 ust 2, w którym dopuszcza się możliwość przechowywania elektronicznych faktur na terytorium innego państwa, pod warunkiem uprzedniego poinformowania o takim fakcie odpowiednich organów podatkowych. Jednocześnie, ust. 3 tego paragrafu wprowadza wyjątek od zasady notyfikacji w odniesieniu do podmiotów nie będących przedsiębiorcami. Zapis taki ma wykluczyć konieczność powiadamiania przez osoby fizyczne nie prowadzące działalności gospodarczej, a korzystające np. z usług abonamentowych o przechowywaniu wystawionych na nich faktur przez usługodawcę na serwerze zlokalizowanym za granicą. W praktyce, odbiorcy takich usług najczęściej nie mają świadomości gdzie faktycznie takie faktury są przechowywane. W takiej sytuacji, obowiązek powiadomienia ciąży jedynie na wystawcy faktur elektronicznych. Ustęp 4 9 wprowadza zasadę, będą konsekwencją przepisów powyżej omówionych. Mianowicie, w przypadku zmiany zagranicznego miejsca przechowywania elektronicznych faktur, konieczna jest również notyfikacja odpowiedniego organu podatkowego. W tym przypadku nie później niż w terminie 7 dni od zmiany miejsca przechowywania. Ad. 10. Jak już zostało wspomniane, głównym warunkiem elektronicznego fakturowania jest zagwarantowanie przez wystawcę i odbiorcę albo podmiot działający na ich rzecz autentyczności pochodzenia oraz integralności treści faktur. Wymóg ten został, więc także powtórzony w odniesieniu do przechowywania elektronicznych faktur. Jest to o tyle istotne, że próba zmiany treści faktury może mieć miejsce nie tylko podczas przesyłania przez Internet, czy inną sieć, ale także na etapie przechowywania. Tym samym, także system przechowujący musi spełniać wysokie normy bezpieczeństwa. Z kolei z uwagi na konieczność zagwarantowania możliwości kontroli elektronicznych faktur, explicite wprowadzono zapis, iż powinna być zapewniona ich czytelność. Poprzez pojęcie czytelności nie należy rozumieć, iż wymogiem prawnym jest przechowywanie faktur elektronicznych np. w plikach PDF, mających formę dokumentu zrozumiałego dla odbiorcy. Faktury elektroniczne mogą być przechowywane także w formatach technicznych, niezrozumiałych dla postronnego odbiorcy (np. XML). Niemniej jednak, system przechowujący elektroniczne faktury powinien być w takim przypadku wyposażony w przeglądarkę / interpretator plików w takich formatach, tak aby na podstawie danych zawartych w pliku był generowany czytelny dokument.
9 Ad. 11. Autentyczność i integralność elektronicznej faktury mogą być zapewnione przez wykorzystanie różnych technologii informatycznych. Przy czym, większość tych technologii zakłada wykorzystanie różnego rodzaju danych i technik kontrolnych (sumy skrótów, certyfikaty, klucze, sumy kontrolne itd) w celu zagwarantowania wspomnianych autentyczności i integralności. A zatem, w celu oceny czy dany system obsługujący elektroniczne fakturowanie zapewnia odpowiedni poziom bezpieczeństwa, dane które to bezpieczeństwo zapewniają powinny również być dostępne dla celów kontrolnych. Ad. 12. Celem paragrafu jest zapewnienie spójności przepisów dotyczących faktur elektronicznych oraz papierowych. Niemniej jednak, z uwagi na specyfikę funkcjonowania faktur elektronicznych wyłączono przepisy 21 i 22 punkt 2 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 95, poz. 798, z 2005 r.). Uznano bowiem, że obowiązek wystawiania faktury w co najmniej dwóch egzemplarzach i oznaczania odpowiednio oryginału faktury jako ORYGINAŁ oraz kopii jako KOPIA ( 21) nie ma logicznego odzwierciedlenia w przypadku faktur elektronicznych mających postać pliku. Takie rozumowanie jest tym bardziej uzasadnione, że w przypadku fakturowania elektronicznego wymagane jest zachowanie integralności treści komunikatu. Nie jest bowiem możliwe zachowanie integralności treści faktury w sytuacji, gdy u nadawcy zawierać by ona miała wyraz ORYGINAŁ, a u odbiorcy KOPIA. Również wyłączenie przepisu 22 ust. 2 wprowadzającego obowiązek oznaczania ponownie wystawionych faktur wyrazem DUPLIKAT wynika z konieczności zapewnienia integralności treści faktur elektronicznych. Ad. 13. Omawiany paragraf wprowadza kolejną różnicę w porównaniu z wymogami w odniesieniu do faktur papierowych. W przypadku faktur papierowych, wprowadzony pierwotnie wymóg, aby faktura zawierała kwotę faktury wyrażoną słownie stanowił dodatkowe zabezpieczenie czytelności faktury. Istniało bowiem ryzyko, że kwoty określone cyframi mogą zostać zapisane nieczytelnie. W takiej sytuacji, kwota wyrażona słownie dawała możliwość upewnienia się co do kwoty, na którą dana faktura opiewa. Natomiast, wymóg umieszczania kwoty należności ogółem wraz z należnym podatkiem wyrażonej słownie na fakturze elektronicznej nie ma żadnego uzasadnienia praktycznego, ponieważ w realiach systemu informatycznego nie ma możliwości, aby kwota faktury wyrażona liczbami była nieczytelna w rozumieniu przyjętym dla dokumentu papierowego. Odpowiednikiem zabezpieczenia czytelności w przypadku faktury elektronicznej jest wymóg zachowania integralności treści.
10 Ad. 14. Celem paragrafu jest rozszerzenie katalogu prawnie akceptowanych sposobów przesyłania potwierdzeń odbioru faktury korygującej. W szczególności, celem przepisu jest przyczynienie się do uproszczenia tego procesu oraz zmniejszenia nakładu pracy administracyjnej z tym związanej. Wprowadzone elektroniczne formy potwierdzeń odbioru mają na celu dostosowanie przepisów prawa do specyfiki obrotu dokumentami elektronicznymi. Klasycznie rozumiane potwierdzenia w obrocie dokumentami elektronicznymi mogą być zastąpione przez różnego typu wiadomości elektroniczne, w tym o charakterze zautomatyzowanym, przesyłane przez mechanizmy systemowe w wyniku ziszczenia się konkretnych zdarzeń (otrzymanie elektronicznej faktury korygującej). Wykorzystanie takich automatycznych potwierdzeń ma tym większe uzasadnienie, jeśli systemy za pomocą, których jest realizowane elektroniczne fakturowanie są w pełni zintegrowane np. z procesem księgowania faktur. W takiej sytuacji, prowadziłoby do zaburzeń w funkcjonowaniu systemu wymaganie prawne np. w zakresie papierowej postaci potwierdzeń odbioru elektronicznej faktury korygującej. Ad. 15. Celem paragrafu jest wskazanie wprost, w celu uniknięcia wątpliwości, do jakich dokumentów mają zastosowanie przepisy omawianego rozporządzenia.