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Timestamp: 2018-09-22 07:46:39
Document Index: 195039066

Matched Legal Cases: ['artículo 27', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 1', 'Artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 6', 'Artículo 1', 'artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 2', 'artículo 6', 'Artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 23', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'artículo 23', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'artículo 45', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'artículo 74', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'artículo 72', 'artículo 74', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 995', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'artículo 42', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'artículo 56', 'artículo 56', 'artículo 74', 'artículo 56', 'Artículo 56', 'artículo 74', 'artículo 56', 'artículo 89', 'artículo 89', 'Artículo 89', 'artículo 89', 'Artículo 89', 'artículo 89', 'artículo 92', 'Artículo 1', 'Artículo 2']

Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut - Sesión 750 12-09-00
Sesión 750 12-09-00
Reunión nº. 750
Sesión Ordinaria nº. 25/00
Ausentes: DE BERNARDI, Eduardo
DIAZ, Daniel Arturo
ONGARATO, Ubaldo Guerino
1.1. Proyecto de Resolución nº. 061/00. Solicita la inclusión de otras zonas de la provincia al Corredor Patagónico.
1. Conmemoración Día del Maestro
Oradora: MARCOVECCHIO, Margarita María - Bloque Justicialista
2. Proyecto de Declaración nº. 065/00 referido al traslado de los restos del Cacique Orkeke desde La Plata hasta José de San Martín. (Se gira a Comisión.)
1. Proyecto de Declaración nº. 060/00. Adhiere a la Expresión de Deseos nº. 022/00 del Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia para incentivar inversiones destinadas a la instalación de una destilería de petróleo en dicha ciudad.
Orador: RETUERTO, Juan Ismael - Bloque de la Alianza
2. Proyecto de Resolución nº. 057/00 transformado en Declaración nº. 051/00-H.L.. Declara de interés cultural y educativo el V Certamen Intercolegial de Teatro "Telón".
3. Proyecto de Resolución nº. 059/00 trasformado en Declaración nº. 052/00-H.L.. Declara de interés legislativo el XV Congreso Nacional de Contadurías Generales de Provincias.
4. Proyecto de Declaración nº. 061/00. Propone las gestiones necesarias para la confección de un sello postal alusivo al Centenario del Plebiscito realizado en Trevelin el 30 de abril de 1902.
5. Proyecto de Ley nº. 097/00. Propicia la donación de vehículos a la Asociación Cooperadora del Hospital Regional de Comodoro Rivadavia.
Oradora: ZARCOS, Elsa Inés - Bloque de la Alianza
6. Proyecto de Ley nº. 098/00. Modifica la Ley nº. 3730, a efectos de procurar la implementación de acciones tendientes a asegurar políticas de seguridad en el territorio provincial.
7. Proyectos de Leyes nros. 057/00 y 072/00 unificados. Se propicia establecer y regular la administración financiera y el Sistema de Control Interno del Sector Público Provincial.
Oradores: LLAMAZARES, Liliana - Bloque de la Alianza
- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a doce de septiembre de dos mil, siendo las 18,36 dice el
SR. PRESIDENTE (Gil): Con la presencia de veintitrés señores diputados en el recinto y cuatro ausentes con aviso, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.
SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, solicito que los puntos 9º y 10º pasen al Orden del día de la próxima sesión.
SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el Orden del día con la modificación propuesta por el señor diputado García.
- Resolución de Presidencia nº. 091/00, ad referéndum de la Honorable Cámara.
- Decreto nro. 1055/00 del Poder Ejecutivo Provincial, por el que se incorporan partidas al Presupuesto General del presente Ejercicio.
- Decreto nro. 1100/00 del Poder Ejecutivo Provincial, por el que se modifica el Presupuesto de Erogaciones de la Administración Central y Organismos Descentralizados no Autofinanciados para el presente Ejercicio.
- Decreto nro. 1080/00 del Poder Ejecutivo Provincial, referido a la Ley nº. 4431 y su modificatoria nº. 4604 de Emergencia Marítima Industrial.
- Decreto nro. 1081/00 del Poder Ejecutivo Provincial, por el que se designan como representantes del Poder Ejecutivo ante la Comisión de Evaluación y Seguimiento de la Emergencia Pesquera al Señor Director General de Intereses Marítimos y Pesca Continental y a la Señora Directora de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción.
SR. LUIS GARCIA: Esta Comisión de Evaluación y Seguimiento de la Emergencia Pesquera está integrada por dos representantes de esa Legislatura. El Bloque de la Alianza propone y solicita que por Presidencia se comunique al Ejecutivo que el cargo que le corresponde en esta Comisión va a ser ocupado por el señor diputado Pérez Michelena.
SR. CISTERNA: En nombre del Bloque Justicialista proponemos al señor diputado Daniel García para integrar esa Comisión.
- Nota de la Municipalidad de Lago Puelo adjuntando ejemplar del Manual de Autoprotección creado dentro del marco del "Proyecto Puelo 2000", solicitando sea declarado de interés provincial.
- Nota del Consejo de la Magistratura, remitiendo el pliego con la solicitud de acuerdo legislativo para la designación de la Dra. María Susana Beatriz Blanc Gerzicich en el cargo de Juez de Cámara para la Excma. Cámara Primera en lo Criminal de la Circunscripción Judicial con asiento en Comodoro Rivadavia.
- Invitación de la Escuela nº. 118 de El Mirasol para participar de la 1ra.Fiesta del Maestro Rural que se realizará los días 23 y 24 del corriente mes.
- Mensaje de la Honorable Legislatura de Neuquén comunicando su Declaración nº. 514/00, por la cual considera imprescindible el total esclarecimiento de los hechos públicamente denunciados sobre presuntos cohechos, por parte de algunos Senadores Nacionales y funcionarios del Poder Ejecutivo Nacional, con motivo del tratamiento de Leyes fundamentales de la República.
- Nota nº. 199-00 de la Honorable Legislatura de Neuquén, comunicando la Declaración nº. 519/00, por la que se establece necesario mantener la situación preferencial para la región denominada "Corredor de los Lagos".
- Nota del Presidente de la Comisión de la Tercera Edad de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, informando que entre el 17 y 21 del corriente mes se llevará a cabo en el Hotel Sheraton de la ciudad de Mar del Plata la Quinta Conferencia Mundial sobre Ancianidad.
- Nota del senador nacional Osvaldo Sala enviando la nómina de proyectos pendientes de tratamiento en el Honorable Senado de la Nación.
- Nota nº. 505/00 del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia enviando la respuesta del Ministerio de la Producción al pedido de informes formulado por Resolución nº. 079/00-H.L., referido a industrias forestales.
- Resolución nº. 029/00 del Ministerio de la Producción autorizando el pago del Subsidio Operatoria 1998 correspondiente a Planes de Forestación.
- Nota nº. 157/00 del señor Gobernador comunicando el Decreto nº. 1153/00, por el cual se declara de interés provincial, el "II Seminario Internacional sobre Teoría y Prevención del Delito", realizado en la ciudad de Puerto Madryn.
- Nota de la Función Legislativa de la Rioja enviando la Declaración nº. 15/115-P.L., por la que se manifiesta su más enérgico repudio ante la permanente actitud de ataque y persecución por parte del Gobierno Nacional de la Alianza hacia el pueblo de La Rioja.
- Nota del senador nacional Osvaldo Sala enviando copia del proyecto de ley que presentó en la Cámara de Senadores de la Nación referido a la incorporación del artículo 27º bis a la Ley Federal de Pesca nº. 24922.
- Decreto nº. 1171/00 del Poder Ejecutivo Provincial, por el cual se declara el estado de emergencia en todo el territorio provincial con motivo de las condiciones meteorológicas.
- Nota del diputado nacional doctor José Manuel Corchuelo Blasco, en su carácter de colaborador de la Comisión Bicameral Jubileo 2000, comunicando sobre los avances de la Jornada de Reflexión sobre Deuda Externa, Dignidad Humana y Libertad Religiosa, que se realizará el día 14 de octubre próximo en la ciudad de Trelew.
- Nota de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, mediante la cual se remite el Acta nº. 3 del Consejo Social y Económico relacionado con la Resolución nº. 37/00, por la cual se remitió a esta Legislatura para su análisis y posterior pedido de tratamiento del anteproyecto de ley referido a la revisión y redistribución de permisos de pesca otorgados para la captura de langostino.
- Proyecto de Resolución nº. 060/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se adhiere a los fundamentos del proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados de la Nación por las diputadas María Nilda Soda y Marta Di Leo, referido a la jubilación de los docentes transferidos a las jurisdicciones provinciales por la Ley nacional nº. 24049.
- Proyecto de Declaración nº. 064/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se considera de interés cultural la exposición de la ponencia sobre el Valle Inferior del Río Chubut titulada "Un rescate del patrimonio en un valle patagónico. El paisaje, la arquitectura, su gente", en el V Congreso Internacional Rehabilitación del Patrimonio Arquitectónico y Edificación, que se realizará en Florencia, Italia, el día 20 de septiembre del corriente año.
- Proyecto de Resolución nº. 061/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se solicita la inclusión de otras zonas de la provincia al Corredor Patagónico, para el desarrollo turístico, impulsado por el Gobierno Nacional.
SR. CONRAD: Solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Ley General nº. 063/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el cual se establece un marco regulatorio destinado a la Protección del Patrimonio Cultural y Natural de la Provincia del Chubut.
- Dictámenes unánimes de las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Asuntos Constitucionales y Justicia , sobre el Proyecto de Ley General nº. 099/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propicia establecer que en todos los comicios generales que se realicen en nuestra provincia se adoptarán medidas para que en cada lugar en que se lleven a cabo se recabe la voluntad de los ciudadanos respecto a la donación de órganos o materiales anatómicos.
- Nota del señor Guillermo Koser, de la ciudad de Trelew, sobre informe de antecedentes de los señores Jorge Francisco Barcia y Mario Alberto González.
- Nota de la Asociación de Trabajadores de la Educación del Chubut —ATECH— invitando a participar del "Tercer Encuentro Internacional Patagónico para el Desarrollo Sustentable", a realizarse en la ciudad de Comodoro Rivadavia los días 2, 3 y 4 de noviembre, y solicitando que dicho evento sea declarado de interés provincial.
- Nota del doctor Fernando Urbano, de la ciudad de Trelew, referido a un artículo publicado en la Revista de la Asociación Argentina de Pediatría en donde se realiza un análisis del proceso evolutivo de la situación sanitaria en las distintas provincias de Argentina, utilizando como índice la tasa de mortalidad infantil.
SR. PRESIDENTE (Gil): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, corresponde considerar los temas reservados en Secretaría. En primer lugar se encuentra reservado el Proyecto de Resolución nº. 061/00.
PROYECTO DE RESOLUCION Nº 061/00
SR. CONRAD: Señor Presidente, el presente proyecto de resolución está relacionado con la inclusión de otras zonas de la provincia al Corredor Patagónico que impulsa el gobierno nacional; encuentra su fundamento en que solamente tres ciudades y una ciudad de la Provincia del Chubut están contempladas en el citado plan. La preocupación que han manifestado distintos actores del turismo, en nuestra zona del valle es compartida también por los cinco intendentes del valle, desde 28 de Julio hasta Rawson para que se incluya precisamente al Valle Inferior. Seguramente las voces de los prestadores turísticos de la cordillera y Comodoro Rivadavia a medida que trascienda este plan nacional, se harán también escuchar para ser incorporados al plan nacional dentro del citado corredor patagónico, y poder recibir los beneficios que el gobierno nacional destine a su desarrollo. Tales beneficios serían las políticas activas como así también otros tipos de beneficios económicos, de aportes en publicidad y difusión, que serán bienvenidos, porque toda la industria del turismo, que es la más cercana en el tiempo, tiene capacidad de desarrollo. También es sabido, más allá del esfuerzo de los gobiernos provinciales, que la actividad privada es la que ha realizado el mayor esfuerzo en desarrollar esta actividad que, sin dudas, ha tenido amplia repercusión, por su sentido económico, generando nuevos emprendimientos y puestos de trabajo. Razón por la cual veríamos con agrado que el Secretario de Turismo de la Nación incorpore y abra la posibilidad para que nuevas zonas de nuestra provincias sean incluidas en este corredor.
Por lo expuesto, solicito de los señores diputados el tratamiento sobre tablas y su posterior aprobación.
Artículo 1º: Dirigirse al señor Subsecretario de Turismo de la Nación a fin de solicitarle la inclusión de otras zonas de la provincia al Corredor Patagónico impulsado por el Gobierno Nacional, respetando el concepto de integración y desarrollo armónico de la región.
SR. PRESIDENTE (Gil): Queda a disposición de los señores diputados, la Hora de Preferencia.
- Eran las 18,50.
CONMEMORACION DIA DEL MAESTRO
SRA. MARCOVECCHIO: Señor Presidente, el 11 de setiembre se festeja -en este caso ya ha sido festejado- el día del Maestro.
Ese día la figura de Domingo Faustino Sarmiento se recuerda como el gesto máximo, lo que define e ilumina los principios básicos de la educación pública. Sarmiento pensó en una sociedad diferente; pensó que el instrumento para superar cualquier crisis es la educación.
Este es el desafío que hoy los docentes argentinos deben enfrentar, que es lograr una educación de calidad para todos, la que hará posible que también todos puedan compartir los beneficios del crecimiento.
Por esto mi mensaje, en esta recordación a los maestros, en especial a los de nuestra provincia, para que se profundice la reforma orientada básicamente en nuestras escuelas, enseñando lo que hoy reclama la sociedad, el mundo laboral y también las universidades. Las dificultades son muchas, los cambios son difíciles de asumir por más que lo hayamos deseado durante mucho tiempo.
Espero que puedan -como siempre lo hicieron- superar este desafío; el maestro con toda su fuerza, su vocación, su deseo de hacer y su amor a los niños, logra siempre con generosidad y grandeza sus objetivos.
Esta Argentina necesita justamente apoyarse en el accionar de los docentes para que fundamentalmente los funcionarios y aquellos responsables del servicio de educación, pongan todo lo necesario para que puedan ellos cumplir con sus objetivos.
Esperamos que hayan pasado no digo simplemente un feliz día, sino un día especial en este momento de transición educativa. Nada más.
PROYECTO DE DECLARACION Nº 065/00
SRA. RICAUD: Señor Presidente, voy a presentar un proyecto de Declaración mediante el cual se vería con agrado que la Cámara de Diputados de la Nación apruebe un proyecto de Ley que ya cuenta con sanción del Senado y mediante el cual se peticiona el traslado de los restos del Cacique Orkeke desde la ciudad de la Plata hasta la localidad de José de San Martín.
Esta iniciativa surgida de la población de esa localidad, cuenta también con el apoyo de las autoridades nacionales y locales, así como de algunos legisladores de esta Casa de la anterior gestión.
Tiene como fin reafirmar un derecho que es inalienable, es el derecho de los habitantes originarios de nuestro territorio a conservar en su suelo los restos de sus ascendientes. Al tiempo que vino a rescatar la figura de ese cacique tehuelche que enarbolara la bandera Argentina en 1869 y fuera protagonista destacado en el proceso de integración de la región patagónica al resto del territorio nacional. Este acto de soberanía, el hecho de haber levantado el pabellón patrio en aquellas circunstancias de tiempo y lugar que no eran fáciles y en las cuales había que vencer algunas tentaciones que venían desde el extranjero, tiene una importante significación histórica.
Es entonces de toda justicia rescatar el episodio como así también que la ocasión sirva no solamente para fundamentar dicho traslado sino también para perpetuar el recuerdo de tal epopeya con su incorporación al calendario escolar y también a las efemérides provinciales. De esta manera, fundamentamos en el proyecto el deseo de incorporar la fecha al calendario escolar.
SR. PRESIDENTE (Gil): Este proyecto será derivado a la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación.
- Eran las 18,55.
PROYECTO DE DECLARACION Nº 060/00
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Declaración nº. 060/00, presentado por dicha Comisión, por el que se propicia la adhesión a la Expresión de Deseos nº. 022/00 del Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial inste a posibles inversores y al Poder Ejecutivo Nacional con el fin de interesarlos en la instalación de una destilería de petróleo en dicha ciudad.
SR. RETUERTO: Señor Presidente, el dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, sobre el Proyecto de Declaración nº. 060/00, elaborado en la misma, propicia la adhesión a una expresión de deseos que efectuara el Concejo Deliberante de la ciudad de Comodoro Rivadavia, con fecha 26 de julio del corriente año. Dicha iniciativa está relacionada con la impresión de la totalidad de los miembros de ese Cuerpo Deliberativo, por la cual manifiestan su intención para que tanto desde el Poder Ejecutivo Nacional como del Provincial se continúe bregando por la instalación de una destilería de petróleo en la ciudad de Comodoro Rivadavia.
Esta expresión de deseos del Concejo Deliberante comodorense tiene su antecedente en otra declaración de fecha 8 de junio del corriente año del Concejo Deliberante de la localidad de Rada Tilly. En definitiva, lo que ambas expresan es que ese antiguo sentimiento de la región sur pero también de toda la provincia, cual es que de una vez por todas pueda conseguirse que el petróleo, localizado en nuestra provincia -una de las más importantes fuentes de energía-, sea destilado en nuestra propia región.
Esto es hoy una tarea pendiente por parte de los inversores privados, quienes deben tratar de llevar adelante e impulsar este tipo de inversiones. Los Gobiernos Nacional y Provincial deben acompañar, como lo están haciendo, la búsqueda de dichos instrumentos que hagan posible esa radicación.
Señor Presidente, como miembro informante de esta Comisión, solicito a los señores diputados el voto favorable para este proyecto de declaración, por el cual se insta a que desde el Poder Ejecutivo Provincial se trabaje en la búsqueda de esos inversores, como también se gestione todo lo vinculado con la promoción de la actividad desde el Gobierno Nacional para lograr, de una buena vez, que la región patagónica tenga el destilado de su petróleo en la propia región.
Artículo 1º: Adherir a la Expresión de Deseos del Consejo Deliberante de Comodoro Rivadavia, por lo que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial inste a posibles inversores y al Poder Ejecutivo Nacional con el fin de interesarlos en la instalación de una destilería de petróleo en dicha ciudad.
PROYECTO DE RESOLUCION 057/00
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Resolución nº. 057/00 transformado en Proyecto de Declaración, presentado por el Bloque de la Alianza, por el cual se propone declarar de interés cultural y educativo el V Certamen Intercolegial de Teatro "Telón", organizado por la Dirección de Cultura Municipal de Trelew y el Grupo de Teatro Ampoya de la misma ciudad, a realizarse en la ciudad de Trelew del 23 al 28 de octubre de 2000.
SRA. FARA: Señor Presidente, voy a fundamentar el dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, relacionado con la declaración de interés cultural y educativo del V Certamen Intercolegial de Teatro "Telón", que se realizará en la ciudad de Trelew en octubre del corriente año.
Nos pareció importante declarar este certamen de interés cultural teniendo en cuenta que es la quinta edición, que ha permitido su crecimiento en la comunidad trelewense, fundamentalmente por la integración que tienen los jóvenes con su participación y por el trabajo que realizan a lo largo de todo el año para esa presentación, para poder expresarse y, en definitiva, lograr la integración de los jóvenes de las diferentes escuelas secundarias polimodales y el intercambio que se produce entre los docentes, directivos y no docentes, y la importante participación de los padres en el acompañamiento de esta actividad cultural.
Es fundamental el acompañamiento de esta Cámara a través de un proyecto de declaración dado que ha sido un encuentro que ha tenido el apoyo del Estado en todas las ediciones.
Es más, están organizadas -tanto las anteriores jornadas como éstas- por la Dirección de Cultura de la Municipalidad de Trelew y por el grupo de teatro independiente Ampoya, que participa y se desarrolla en la Asociación Cultural El Arbol, que también es independiente y tiene el apoyo de la comunidad en cada emprendimiento cultural que realiza.
Por eso nos pareció oportuno declararlo de interés cultural y educativo, teniendo en cuenta que participan jóvenes de todas las escuelas de Trelew que se integran, se perfeccionan y se expresan en una actividad cultural como el teatro. Por todo lo expuesto, solicito el acompañamiento y aprobación de este dictamen.
Artículo 1º: Declarar de interés Cultural y Educativo el V Certamen Intercolegial de Teatro "Telón" organizado por la Dirección de Cultura Municipal de Trelew y el Grupo de Teatro ampoya de la misma ciudad, del que podrán participar alumnos de escuelas oficiales y privadas, a realizarse en la ciudad de Trelew del 23 al 28 de octubre de 2000.
PROYECTO DE RESOLUCION Nº 059/00
SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el punto 4º del Orden del día.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Resolución nº. 059/00, transformado en Proyecto de Declaración, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propone declarar de interés legislativo al "XV Congreso Nacional de Contadurías Generales de Provincias" que se realizará en la ciudad de Rawson, del 15 al 18 de noviembre de 2000.
SRA. LLAMAZARES: Señor Presidente, el presente dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación sobre el Proyecto de Declaración propone declarar de interés legislativo el XV Congreso Nacional de Contadurías Generales de Provincias a realizarse en la ciudad de Rawson los días 15 al 18 de noviembre del corriente año.
El citado congreso se realiza por primera vez en nuestra provincia y ha sido declarado de interés provincial por el Poder Ejecutivo, según decreto provincial 1912 del 21 de julio del presente año. Tiene por objeto reunir en un foro a funcionarios, técnicos y especialistas a efectos de ampliar e intercambiar conocimientos teóricos, prácticos, que permiten reflejar cómo actuar en forma más eficiente y eficaz en la hacienda pública, en pos de brindar como resultado un mejor servicio a la comunidad depositaria final de todas las inquietudes propuestas por dicho congreso.
Por otra parte, en esta oportunidad, y como hecho significativo, el XV Congreso Nacional de Contadurías Generales de Provincias se reunirá en la ciudad de Rawson, congreso que desde el año 1978 viene reuniéndose en varias provincias de nuestro país y que desde el año 1998 la Asociación de Contadores Generales realiza anualmente.
Por lo expuesto, el Bloque de la Alianza creyó oportuno declarar de interes legislativo este encuentro y en tal sentido, solicito a mis pares la aprobación del presente dictamen.
Artículo 1º: Declarar de interés legislativo al "XV Congreso Nacional de Contadurías Generales de Provincias" que se realizará en la ciudad de Rawson, del 15 al 18 de noviembre de 2000.
PROYECTO DE DECLARACION Nº 061/00
SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el punto 5º del Orden del día.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración nº. 061/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el cual se propone que el Poder Ejecutivo Provincial gestione ante las autoridades de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación la confección de un sello postal alusivo al Centenario del Plebiscito llevado a cabo en la localidad de Trevelin el 30 de abril de 1902.
SR. IRALDE: En abril del año 2002 se celebrarán los cien años de un hecho histórico ocurrido en nuestra Provincia, un acto que nos llena de orgullo a los chubutenses; estoy hablando del plebiscito organizado en la Escuela nº. 18 de Río Corintos, en Trevelin.
Era la culminación de un diferendo limítrofe con Chile, que se atribuía los derechos sobre el Valle 16 de Octubre, cuyos habitantes decidieron -bajo el arbitrio de Inglaterra- optar por la Bandera Argentina y ser ciudadanos argentinos.
Esto ha motivado al Bloque de la Alianza para presentar un Proyecto de Declaración solicitándole al Poder Ejecutivo Provincial que gestione ante las autoridades nacionales correspondientes la emisión de un sello postal conmemorando esta fecha histórica.
Solicito el acompañamiento de los señores diputados para este Proyecto de Declaración.
Artículo 1º: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial gestione ante las autoridades correspondientes de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación, la confección de un sello postal alusivo al Centenario del Plebiscito llevado a cabo en la Escuela nº. 18 de Río Corintos de la localidad de Trevelin, el 30 de abril de 1902, en homenaje a la decisión histórica de la población.
PROYECTO DE LEY Nº 097/00
SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el punto 6º del Orden del día.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley no General nº. 097/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la donación de vehículos actualmente fuera de uso en el Ministerio de Salud a la Asociación Cooperadora del Hospital Regional de Comodoro Rivadavia.
SRA. ZARCOS: El Poder Ejecutivo Provincial ha puesto a consideración de esta Honorable Cámara la aprobación del Proyecto de Ley mediante el cual se autoriza la donación de dos vehículos -una ambulancia modelo '82 y un Fiat Brío modelo '88- actualmente de propiedad del Ministerio de Salud y Acción Social y que se encuentran fuera de uso.
Destinataria de esta donación será la Asociación Cooperadora del Hospital Regional de Comodoro Rivadavia, quien dispondrá de los mismos para adquirir, con su producido, una ambulancia cero kilómetro, que será donada al Hospital Regional de esa ciudad.
La permanente extensión de la zona urbana y el constante aumento de la población en la ciudad de Comodoro Rivadavia hacen insuficiente el parque automotor del Hospital. Por eso, cada elemento que se recepciona posibilita una mayor y mejor respuesta de atención a la comunidad, ya que en diversas oportunidades -y yo diría prácticamente a diario- se debe recurrir a la colaboración, por ejemplo, de los Bomberos Voluntarios de Comodoro Rivadavia, porque los requerimientos de asistencia de la comunidad son muchos y el parque automotor del Hospital Regional siempre es insuficiente.
La Asociación Cooperadora del Hospital Regional presta, desde hace muchos años, una constante y valiosísima asistencia y colaboración, proveyéndolo permanentemente de elementos que muchas veces -por razones presupuestarias- se demoran o se hace difícil su adquisición. Con la vocación de servicio puesta de manifiesto en reiteradas oportunidades, no tenemos dudas de que sabrán lograr, de estas donaciones, el resultado económico que posibilite la adquisición de una ambulancia cero kilómetro.
Por estas razones, el Proyecto cuenta con dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia y solicitamos el acompañamiento de nuestros pares para la aprobación de este Proyecto.
Artículo 1º: Autorízase al Poder Ejecutivo a donar a la Asociación Cooperadora del Hospital Regional de Comodoro Rivadavia los vehículos automotores cuyo detalle obra en el Anexo I, que forma parte integrante de la presente Ley, debiendo el Ministerio de Salud realizar las tramitaciones tendientes a hacer efectiva la transferencia de los vehículos referidos en el Registro Nacional de la Propiedad Automotor.
Artículo 2º: La donación a que se refiere el artículo 1º será con cargo a que los bienes donados sean enajenados y su producido sea destinado a la adquisición de un vehículo ambulancia nuevo, 0 Km. con destino al Hospital Regional de Comodoro Rivadavia para brindar un mejor servicio a la comunidad.
Artículo 3º: La donataria deberá dar cuenta en forma documentada del destino dado al producido de la enajenación de los bienes donados en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días por ante el Tribunal de Cuentas de la Provincia. El plazo señalado se contará a partir de la fecha de entrega efectiva de la totalidad de los bienes.
(1) Un vehículo ambulancia marca Ford Van - 250, modelo año 1982, motor nº. GLAP-20740, chasis nº. 2FTEE24E3BBA12863, dominio VLZ-502, identificación patrimonial 8.2.1-2.13.1.001.
(1) Un automóvil marca Fiat modelo Brío, sedan dos puertas, modelo año 1988, motor nº. 128A.0387381379, chasis nº. 127AJ1-07143275, dominio UDX-309, identificación patrimonial 8.2.1.-2.13.1-002.
PROYECTO DE LEY Nº 098/00
SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el punto 7º del Orden del día.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General nº. 098/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la modificación de la Ley nº. 3730, a efectos de procurar la implementación de acciones tendientes a asegurar políticas de seguridad en el territorio provincial.
SR. CONRAD: Señor Presidente, voy a fundamentar el dictamen único de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, proyecto de ley general 098/00, presentado por el Poder Ejecutivo.
Mediante el citado proyecto se solicita la modificación de la Ley 3730 mediante la cual la provincia adhiere a la Ley Nacional 24059, que crea el Sistema de Seguridad Interior.
La modificación es simple; se procura optimizar la implementación de acciones tendientes a asegurar políticas de seguridad en el territorio de la Provincia, mediante la incorporación del Consejo Provincial de Complementación para la Seguridad Interior de la Subsecretaría de Seguridad y Protección de la Comunidad. Para ello se modifica también el artículo 5º de la Ley 3730.
En el artículo 6º también se pretende una modificación en la citada ley. Se faculta a dicho Consejo a convocar a participar con fines de asesoramiento a todos aquellos organismos nacionales o provinciales de seguridad, e invitar a personalidades cuya concurrencia resulte de interés a juicio del Consejo.
Por tal motivo, compartiendo el criterio del Poder Ejecutivo, solicito la aprobación de los señores diputados al presente proyecto de ley.
Artículo 1º: Modifícase el artículo 5º de la Ley nº. 3730, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 5º: El Consejo Provincial de Complementación para la Seguridad Interior estará integrado por:
a) El Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia, con carácter de Coordinador.
b) El Subsecretario de Gobierno y Justicia y el Subsecretario de Seguridad y Protección de la Comunidad, este último en carácter de Coordinador Alterno.
c) El Jefe de Policía de la Provincia.
d) Las máximas autoridades destinadas a la Provincia de:
- Policía Federal Argentina.
- Gendarmería Nacional.
- Prefectura Naval Argentina."
Artículo 2º: Modíficase el artículo 6º de la Ley nº. 3730 modificado por Ley nº. 4413, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 6º: El Consejo se dará su propio reglamento interno, debiendo prever el mismo por lo menos una reunión mensual en la que se tratarán los temas que hayan sido incluidos en el orden del día por el Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia, de la que se labrará acta circunstanciada d lo tratado. Copia del acta será remitida por el Coordinador del Consejo ala Comisión Parlamentaria prevista en el artículo 7º de la presente Ley.
En aquello casos que se configuren algunas de las situaciones previstas en el artículo 23º de la Ley Nacional nº. 24059, deberá ser convocado con carácter urgente por el Poder Ejecutivo Provincial.
A sus reuniones podrán ser convocados a participar con fines de asesoramiento todos aquellos organismos nacionales o provinciales de seguridad, e invitar a personalidades cuya concurrencia resulte de interés a juicio del Consejo."
PROYECTO DE LEYES NROS. 057 Y 072/00 UNIFICADOS
SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el punto 8º del Orden del día.
- Dictámenes unánimes en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre los Proyectos de Leyes Generales nros. 057/00 y 072/00, que han sido unificados, por el que se propicia establecer y regular la administración financiera y el Sistema de Control Interno del Sector Público Provincial.
SRA. LLAMAZARES: Señor Presidente, voy a fundamentar el proyecto de ley que regula la administración financiera y el sistema de control del sector público provincial.
Quiero destacar que este proyecto de ley, presentado por el Bloque Justicialista, por el señor diputado Cisterna, fue trabajado en forma conjunta, tanto por el Bloque Justicialista como el Bloque de la Alianza y también por el Poder Ejecutivo Provincial.
Hoy vamos a aprobar un proyecto de ley que sin ninguna duda ha sido consensuado por ambos Bloques.
Este proyecto de ley, a semejanza de la Ley Nacional 24156 de administración financiera, prevé una serie de medidas estructurales, tendientes a darle a la administración pública elementos para modernizar y eficientizar su sistema, acorde con la necesidad de recibir los cambios que a todo nivel se producen, en el avance de la concepción metodológica y tecnológica ahora disponible, para lograr que la misión del Estado se practique en forma eficiente y efectiva.
Por otra parte que la administración obtenga información oportuna, y que se tomen decisiones en un marco de confiabilidad. Asimismo, la interrelación del sistema de una administración financiera prevista en el proyecto facilitará el control interno y externo. Igualmente podrá mejorarse la gestión de los recursos públicos en un marco de absoluta transparencia.
Por otra parte, señor Presidente, creo oportuno recordar que esta reforma del sector público se generó cuando el Poder Ejecutivo mediante el Decreto nº. 667/96, intentó contribuir a lograr una Administración Pública con capacidad para disponer correctamente en las decisiones del poder político. De igual forma, se procura ganar y conservar funcionarios y empleados públicos capacitados y responsables de las tareas que les toca realizar cotidianamente.
Dentro del marco de la reforma de administración financiera, es propósito de este Bloque la reimplantación de la cultura presupuestaria, el mejoramiento del impacto del gasto público y la reorganización de la administración para operar en mejores condiciones. El programa previsto, en el cual se inserta el presente proyecto, tiene como un pilar fundamental la capacitación y entrenamiento de los recursos humanos que colaborarán en la puesta en marcha y funcionamiento del mismo.
Esta etapa ya ha sido iniciada por el Poder Ejecutivo Provincial y yendo al análisis del proyecto, debo destacar que se incluyen dentro de las prescripciones del proyecto de Ley de Administración, a los actuales organismos denominados autofinanciados. Esta incorporación, señor Presidente, permitirá la consolidación del gasto público provincial lo que acarreará la obtención de datos completos y concluyentes respecto a la política presupuestaria.
Asimismo, señor Presidente, para las empresas del Estado, reciban o no aportes del tesoro para paliar sus déficit, se establece un régimen aplicable a todas. Sus presupuestos serán aprobados por el Poder Ejecutivo y se consolidará con el resto de la Administración Pública Provincial.
Esta decisión implica que las normas de la ley serán de aplicación a todo el sector público no financiero que a la fecha no se encuentre integramente alcanzado por el Decreto Ley 1911.
El proyecto no contempla la modificación de las normas referidas a contrataciones de gestión de bienes del Estado y régimen de percepción de recursos. Sin ninguna duda, señor Presidente, asumimos el compromiso de la misma forma en que pudimos elaborar este proyecto en forma conjunta con el Bloque Justicialista, elaborar también en los próximos días este proyecto que queda pendiente.
La Administración Financiera tendrá en su organización el carácter de sistema integral e integrado cuyos componentes, presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad, están estrechamente interrelacionados, sin desmedro de cada uno de ellos.
El sistema de control interno previsto en la Constitución Provincial como responsabilidad de la Contaduría General de la Provincia será para mejorar el nivel de las registraciones contables las que efectuarán por única vez por cada transacción.
Actualmente dado que los sistemas no se encuentran integrados, una misma transacción genera más de una registración. El proyecto establece la centralización normativa y la descentralización operativa. Por ello la definición de pautas que para cada sistema se realice será aplicable a todo el sector público provincial no financiero. Establece que el órgano rector de tesorería debe participar en la aprobación de la programación de la ejecución, otorga a la Contaduría General competencia para dictar normas contables para todas las entidades del sector público no financiero.
Señor Presidente, como dije cuando inicié la fundamentación de este proyecto, el mismo fue elaborado en conjunto por lo que le solicito al señor diputado Retuerto continúe con la exposición ampliada del articulado de este proyecto.
Hoy vamos a sancionar en esta Cámara un proyecto de ley que regula la administración financiera y los sistemas de control del sector público provincial. Creo que con esto hemos avanzado y que significará, sin ninguna duda, un reconocimiento hacia todos los sectores y organismos de control de la administración central.
SR. RETUERTO: Señor Presidente, como bien se ha dicho, este proyecto de ley va a estructurar todo lo vinculado con la administración financiera y los organismos de contralor. Brevemente, voy a referirme a sus aspectos centrales, que ya fueran adelantados por la señora diputada preopinante. Este proyecto de ley consta de 92 artículos, divididos en cinco títulos. Entre sus conceptos más importantes, dentro de las disposiciones generales, se definen los principios por los cuales se orienta y que, básicamente, están destinados a garantizar la aplicación de los principios de regularidad financiera, legalidad, eficiencia, eficacia y economicidad de gestión en el manejo de los recursos públicos. Se pretende sistematizar de manera homogénea la gestión y el manejo de los recursos del Estado Provincial, y desarrollar sistemas de información confiables en la totalidad de la administración. El criterio ha sido la integración de esta administración financiera en cuatro sistemas: el presupuestario, el de crédito público, el de tesorería y el de contabilidad gubernamental. En cada caso, ha sido incluida la figura de un órgano rector con fines específicos para cada uno de esos sistemas. La Contaduría General tiene reservada la función de organismo máximo de contralor interno y el Tribunal de Cuentas la de organismo máximo de control externo de la administración.
El aspecto más amplio del proyecto de ley, que abarca los artículos 10º al 54º, está referido al sistema presupuestario. Determina que la ley de presupuesto general de la provincia no puede incluir en sus contenidos disposiciones de carácter permanente por sobre el propio ejercicio al cual está referido ni derogar ni modificar ningún tipo de tributos vigentes. Establece que todos los organismos descentralizados de la Administración Pública Provincial, como asimismo los Poderes Legislativo y Judicial y los órganos de contralor mencionados, deben preparar sus presupuestos jurisdiccionales, los que se integrarán en un proyecto único de presupuesto anual. Además, se fija como criterio de presupuestación que en materia de créditos se contemple la existencia de los mecanismos para la adquisición de bienes, servicios o ejecución de obras que excedan un ejercicio financiero, estableciéndose en ese caso requisitos de información presupuestaria para la aprobación del presupuesto que posibilite su ejecución y la autorización que se busca en el presupuesto originario de dicho presupuesto plurianual, que estarán vinculados con una aprobación integral de todas las erogaciones o contrataciones propuestas, no sólo del ejercicio en cuestión.
Finalmente, en el aspecto presupuestario, se refiere el presente Proyecto de Ley a los aspectos de formulación, ejecución del Presupuesto, cierre de cuentas y evaluación de la ejecución presupuestaria. Como se dijo aquí, por parte de la señora diputada preopinante, se ha realizado en este proyecto un trabajo conjunto de todos los bloques, sobre una legislación que está inserta en los criterios de administración de Estado que hoy se está desarrollando en la República Argentina. Todos estos criterios han sido discutidos con el Bloque Justicialista, particularmente con su miembro informante en la materia, señor diputado Cisterna, y hemos contado para su elaboración con la permanente disposición del Poder Ejecutivo y de los integrantes de la Contaduría General de la Provincia.
Me referiré, lo más breve posible, a los aspectos finales del presente proyecto. El Título III está vinculado al sistema de crédito público y allí, además de las operaciones o mecanismos de acceso al crédito que tiene el Estado Provincial con entidades financieras establece también la emisión y colocación de títulos o bonos a mediano y largo plazo, como la contratación de financiación plurianual de obras y servicios; se ha incorporado un criterio que ya existe en el Estado Nacional y se está difundiendo en las provincias argentinas como es la facultad del Estado Provincial de emitir y colocar letras de Tesorería cuyo vencimiento no supere el ejercicio financiero en cuestión, como mecanismo para posibilitar la obtención de recursos dentro del propio ejercicio, el saneamiento de las carencias en materia de financiamiento que pueda tener el Tesoro Provincial. Se sostiene el criterio de no considerar deuda pública a la deuda de Tesorería y se establecen en este Capítulo todas las misiones y funciones del órgano rector del crédito público.
Finalmente, a lo largo de diez artículos, el Título IV se refiere al sistema de Tesorería. Pone en cabeza a la Tesorería General de la Provincia como órgano máximo de la cuestión con la facultad de coordinar y regir el funcionamiento de todas las unidades y servicios en esta materia que existen en la Administración Pública y por el Título V, en manera similar, define los alcances del sistema de contabilidad gubernamental estableciendo, en este caso, en cabeza de la Contaduría General de la Provincia la figura o la función de órgano rector del sistema, que es la que está autorizada a mantener el sistema permanente de compensación de deuda intergubernamental y establece que el sistema de contabilidad gubernamental debe ser único y uniforme y aplicable a todos los organismos de la administración pública provincial y permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimonial de todas las entidades públicas del estado chubutense.
La parte final del presente Proyecto de Ley está referida a la adecuación de normas vigentes, tal como el Decreto-Ley 1911, el cual es parcialmente tomado para algunas cuestiones que siguen en vigencia y derogado en otros artículos a los cuales este Proyecto de Ley se refiere. También, ha sido incluido un artículo que establece la forma de llevar adelante los archivos de la administración financiera del Estado a través de los nuevos mecanismos de archivos electrónicos u ópticos para el almacenamiento de toda la información.
Se deja bien en claro que el presente Proyecto no alcanza al Banco del Chubut S.A. por su carácter de organismo financiero.
El Poder Ejecutivo establecerá -tal como lo explicita el artículo final- el cronograma de la aplicación gradual en el tiempo y queda en sus manos dictar las normas para que este mecanismo se incorpore progresivamente a los usos, costumbres y obligaciones de la Administración Central.
Dicho esto a manera de síntesis -junto con lo que ha expresado la señora diputada Llamazares- ponemos a consideración de la Honorable Cámara el presente Proyecto de Ley.
SR. CISTERNA: En primer lugar quiero resalta el trabajo en conjunto que ha tenido este Proyecto de Ley que hoy vamos a tratar, y que los señores diputados preopinantes han aclarado en detalle en cuanto a su redacción.
Simplemente quiero señalar la importancia que tiene este Proyecto de Ley, señalando un hecho histórico, por cuanto esta ley viene a reemplazar -como bien decía el señor diputado Retuerto- a la Ley 1911 que, a su vez fue una modificación de la Ley 47, una de las primeras leyes dictadas en la Provincia del Chubut en el año 1957. En el año 1980 se hizo esta adecuación a través de la Ley 1911 pero, en esencia, se mantuvo la estructura y la organización de la ley original.
De todas maneras, estas leyes mantienen también la estructura original de la Ley de Contabilidad de la Nación, la ley madre o marco a la cual se adecuaron todas las leyes provinciales, que fuera dictada en el año 1956.
Estamos, después de varios años, no solamente modificando esta ley, sino sancionando una nueva ley que contempla algunos aspectos que con el transcurso de los años produjeron modificaciones, tanto a través del avance de la doctrina como -fundamentalmente- de las tecnologías.
También en este caso hemos de adecuar nuestra contabilidad a la Ley Nacional 24156 del año 1992. Quiere decir que nuestra Provincia va a estar enmarcada dentro de la contabilidad nacional a través de un régimen contable acorde y similar.
Por eso, la importancia de esta ley la dará -seguramente- el transcurso de los años y esperamos que se cumpla aquello que hemos tratado de resaltar en esta ley: la información debe ser oportuna y veraz; asimismo, que esta organización que se establece, otorgue -como debe ser- transparencia a la contabilidad del Estado.
Es decir, que estas contabilidades estén al servicio de la gente, que sean de absoluta transparencia y que cualquier ciudadano pueda conocer, en cualquier momento, qué destino tienen los fondos que tributa a través de sus impuestos, que pueda saber qué pasa con los fondos que administra el Estado.
Finalmente, en función del trabajo realizado en la Comisión respectiva a los efectos del análisis y la compatibilización de los dos proyectos elaborados, solicitamos que este Proyecto de Ley sea votado a libro cerrado.
SR. PRESIDENTE (Gil): Se va votar la moción de votación a libro cerrado propuesta por el señor diputado Cisterna.
Artículo 1º: La presente Ley establece y regula la Administración Financiera y el sistema de control interno del Sector Público Provincial.
Artículo 2º: La Administración Financiera comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del Estado.
Artículo 3º: Son objetivos de esta Ley, y por lo tanto deberán tenerse presentes, principalmente para su interpretación y reglamentación, los siguientes:
a) Garantizar la aplicación de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos públicos.
b) Sistematizar las operaciones de programación, gestión y evaluación de los recursos del Sector Público Provincial.
c) Desarrollar sistemas que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector Público Provincial, útil para la dirección de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestión de los responsables de cada una de las áreas administrativas.
Artículo 4º: La Administración Financiera estará integrada por los siguientes sistemas, que deberán estar interrelacionados entre sí:
Cada uno de estos sistemas estará a cargo de un Organo Rector, que dependerá directamente del órgano que ejerza la coordinación de todos ellos.
La reglamentación establecerá los alcances de los sistemas conexos a los detallados en el presente artículo.
Artículo 5º: El Poder Ejecutivo Provincial establecerá el Organo responsable de la coordinación de los sistemas que integran la administración financiera, y asignará las funciones de los Organos Rectores que no fueran designados en la presente Ley.
Artículo 6º: Las disposiciones de esta Ley serán de aplicación en todo el sector público provincial el que a tal efecto estará integrado por:
a) Poder Legislativo, Poder Judicial y Administración Provincial, conformada por la Administración Central, los Organismos Descentralizados, Autárquicos y Autofinanciados que no tengan prevista afectación de recursos en la Constitución Provincial.
b) Empresas y Sociedades del Estado no financieras y todas aquellas otras Organizaciones Empresariales donde el Estado tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.
Artículo 7º: En el contexto de esta Ley se entenderá por entidad a toda Organización Pública Provincial con personalidad jurídica y patrimonio propio y por jurisdicción a cada una de las siguientes unidades institucionales:
b) Ministerios y Secretarías dependientes del Poder Ejecutivo.
c) Poder Judicial, que incluye todas las instituciones creadas por la Sección III de la Constitución.
d) Organos de Contralor.
e) Obligaciones a cargo del Tesoro y Servicio de la Deuda Pública.
Artículo 8º: Los créditos presupuestarios de la Administración Central para atender las erogaciones de la Deuda Pública se incluirán en la jurisdicción Servicios de la Deuda Pública, y aquellos otros gastos originados por las obligaciones asumidas por el Tesoro Provincial y que por sus características específicas no puedan asignarse a las jurisdicciones indicadas precedentemente, se consignarán en la jurisdicción Obligaciones a cargo del Tesoro.
Artículo 9º: El Ejercicio Financiero del Sector Público Provincial comenzará el 1º de Enero y finalizará el 31 de Diciembre de cada año.
Disposiciones Generales y Organización del Sistema
Normas Técnicas Comunes
Artículo 10º: El presente título establece los principios, órganos, normas y procedimientos que regirán el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones y entidades que conforman el Sector Público Provincial.
Artículo 11º: El Presupuesto comprenderá todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarán por separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre sí. Mostrarán el resultado económico y financiero de las transacciones programadas para ese período en sus cuentas corrientes y de capital, así como la producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas.
Artículo 12º: El Presupuesto de Recursos contendrá la enumeración de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio.
Artículo 13º: En el Presupuesto de Gastos se utilizarán las técnicas más adecuadas para demostrar el cumplimiento de las políticas, planes de acción y producción de bienes y servicios de los organismos del sector público provincial, así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación de los mismos con sus fuentes de financiamiento.
Artículo 14º: Cuando en los Presupuestos de las Jurisdicciones y Entidades Públicas se incluyan créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecución exceda al ejercicio financiero, se deberá incluir en los mismos información sobre los recursos invertidos en años anteriores, los que se invertirán en el futuro y sobre el monto total del gasto, así como los respectivos cronogramas de ejecución física. La aprobación de los presupuestos que contengan esta información, por parte de autoridad competente, implicará la autorización expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratación vigentes.
Artículo 15º: El Organo Rector del Sistema Presupuestario tendrá las siguientes competencias:
a) Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera para el Sector Público Provincial.
b) Formular y proponer al Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera los lineamientos para la elaboración de los Presupuestos del Sector Público Provincial.
c) Dictar las normas técnicas para la formulación, programación de la ejecución, modificaciones y evaluación de los Presupuestos de la Administración Provincial.
e) Analizar los anteproyectos de Presupuesto de los Organismos que integran la Administración Provincial y proponer los ajustes que considere necesarios.
f) Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y Sociedades del Estado y presentar los respectivos informes a consideración del Poder Ejecutivo Provincial a través del Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera.
g) Preparar el proyecto de Ley de Presupuesto General y fundamentar su contenido.
h) Elaborar, juntamente con los órganos rectores del sistema de Tesorería y de Crédito Público, la programación financiera de la ejecución del Presupuesto de la Administración Provincial preparada por las jurisdicciones y entidades que la componen.
i) Asesorar, en materia presupuestaria, a todo el Sector Público Provincial regidos por esta ley y difundir los criterios básicos para un sistema presupuestario compatible a nivel de municipios.
j) Coordinar los procesos de ejecución presupuestaria de la Administración Provincial e intervenir en los ajustes y modificaciones al presupuesto, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentación.
k) Evaluar la ejecución del presupuesto, aplicando las normas y criterios establecidos por esta ley, su reglamentación y las normas técnicas respectivas.
l) Establecer las cuotas de compromiso para las jurisdicciones del Sector Público Provincial.
m) Las demás que le confiera la presente Ley y su reglamento.
Artículo 16º: Integrarán el Sistema Presupuestario y serán responsables de cumplir con esta Ley, su reglamentación y las normas técnicas que emita el Organo Rector del Sistema Presupuestario, todas las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del Sector Público Provincial. Estas unidades serán responsables de cuidar el cumplimiento de las políticas y lineamientos que, en materia presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.
Del Presupuesto de la Administración Provincial
Artículo 17º: La Ley de Presupuesto General constará de tres títulos cuyo contenido será el siguiente:
Título II - Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administración Central.
Título III - Presupuesto de Recursos y Gastos de Organismos Descentralizados.
Artículo 18º: Las disposiciones generales constituyen las normas complementarias a la presente Ley que regirán para cada ejercicio financiero.
El Titulo I incluirá asimismo, los cuadros agregados que permitan una visión global del presupuesto y sus principales resultados.
Artículo 19º: Para la Administración Central se considerarán como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevén recaudar durante el período en cualquier organismo, oficina o agencia autorizadas a percibirlos en nombre de la administración central, el financiamiento proveniente de donaciones y operaciones de crédito público, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro y los excedentes de ejercicios anteriores que se estimen existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta.
Artículo 20º: Para los Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado, la reglamentación establecerá los criterios para determinar los recursos que deberán incluirse como tales en cada uno de esos organismos. Los gastos se programarán siguiendo el criterio del devengado.
Artículo 21º: No se podrá destinar el producto de ningún rubro de ingresos con el fin de atender específicamente el pago de determinados gastos, con excepción de:
b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado Provincial con destino específico.
d) Las transferencias que tengan afectación específica.
De la Formulación del Presupuesto
Artículo 22º: El Poder Ejecutivo Provincial fijará anualmente los lineamientos generales para la formulación del Proyecto de Ley de Presupuesto General.
A tal fin, las dependencias especializadas del mismo deberán practicar una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas provinciales y del desarrollo general de la provincia y sobre estas bases una proyección de las variables de corto plazo, preparar una propuesta de prioridades presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones públicas en particular.
Artículo 23º: Sobre la base de los anteproyectos preparados por las distintas Jurisdicciones y Organismos Descentralizados, y con los ajustes que resulte necesario introducir y los presupuestos preparados por el Poder Legislativo, Poder Judicial y Organos de contralor, el Organo Rector del Sistema Presupuestario propondrá al Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera el Proyecto de Ley de Presupuesto General.
El Proyecto de Ley deberá contener como mínimo las siguientes informaciones:
a) Presupuesto de Recursos de la Administración Central y de cada uno de los Organismos Descentralizados clasificados por rubro.
b) Presupuesto de Gastos de cada una de las Jurisdicciones y de cada Organismo Descentralizado, los que identificarán la producción de bienes y servicios y los créditos presupuestarios.
c) Créditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversión que se prevén ejecutar.
d) Resultados de las cuentas corrientes y de capital para la Administración Central, para cada Organismo Descentralizado y para el total de la Administración Provincial.
Los Presupuestos de los Organismos Descentralizados formarán parte del Presupuesto General de la siguiente manera:
1) Con relación a las entidades que desarrollan una actividad administrativa, figurarán de acuerdo con la estructura del Presupuesto General de la Administración Central en las secciones de gastos y de inversiones patrimoniales, según corresponda.
2) Con respecto a las entidades que cumplan actividades de carácter comercial o industrial, figurarán de la misma manera que la indicada en el apartado 1) de éste inciso siempre que recibieran aportes del Tesoro Provincial para cubrir déficit de su explotación o para financiar expansión.
El reglamento establecerá en forma detallada, otras informaciones a ser presentadas al Poder Legislativo tanto para la Administración Central como para los Organismos Descentralizados.
Artículo 24º: El Poder Ejecutivo Provincial presentará el proyecto de Ley de Presupuesto General al Poder Legislativo dentro del plazo que la Constitución Provincial establece, acompañado de un mensaje que contenga una relación de los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones de la metodología utilizadas para las estimaciones de recursos y para la determinación de las autorizaciones para gastos y las demás informaciones y elementos de juicio que estime oportunos.
Artículo 25º: Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el Presupuesto General, regirá el que estuvo en vigencia el año anterior, con los siguientes ajustes que deberá introducir el Poder Ejecutivo en los Presupuestos de la Administración Central y de los Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado:
1. En los Presupuestos de Recursos:
a) Eliminará los rubros de recursos que no puedan ser recaudados nuevamente.
c) Excluirá los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio financiero anterior, en el caso que el presupuesto que se está ejecutando hubiera previsto su utilización.
d) Estimará cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio.
e) Incluirá los recursos provenientes de operaciones de crédito público en ejecución, cuya percepción se prevea ocurrirá en el ejercicio.
2. En los Presupuestos de Gastos:
a) Eliminará los créditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos.
b) Incluirá los créditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de nuevos compromisos derivados de la ejecución de tratados interprovinciales.
Artículo 26º: Todo incremento del total del Presupuesto de Gastos previstos en el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo deberá contar con el financiamiento respectivo.
Artículo 27º: Los créditos del Presupuesto de Gastos, con los niveles de agregación que haya aprobado el Poder Legislativo, según las pautas establecidas en el artículo 23º de esta Ley, constituyen el límite máximo de las autorizaciones disponibles para gastos.
Artículo 28º: Una vez promulgada la Ley de Presupuesto General, el Poder Ejecutivo decretará la distribución administrativa del Presupuesto de Gastos.
La distribución Administrativa del Presupuesto de Gastos consistirá en la presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y categorías de programación utilizadas, de los créditos y realizaciones contenidas en la Ley de Presupuesto General. El dictado de este instrumento normativo implicará el ejercicio de la atribución constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el uso de las autorizaciones para gastos y el empleo de los recursos necesarios para su financiamiento.
Artículo 29º: Se considera ejecutado un crédito presupuestario cuando queda afectado definitivamente en el momento de devengarse dicho gasto. La reglamentación establecerá los criterios y procedimientos para la aplicación de este artículo y corresponderá al órgano rector del sistema la regulación de los demás aspectos conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia.
Artículo 30º: Las jurisdicciones y entidades comprendidas en esta Ley están obligadas a llevar los registros de ejecución presupuestaria en las condiciones que les fije la reglamentación. Como mínimo deberán registrarse la liquidación o el momento en que se devenguen los recursos y su recaudación efectiva y, en materia de presupuesto de gastos, además del momento del devengado, según lo establece el artículo precedente, las etapas de compromiso y del pago.
A los efectos de su registro contable, se entenderá por compromiso el acto de autoridad competente, ajustado a las normas legales de procedimiento, que dé origen a una relación jurídica con terceros y que en el futuro origine una eventual obligación de pagar una suma determinada de dinero, referible por su importe y concepto a aquellos créditos. Aquellos gastos cuyo monto sólo puede establecerse al momento de su devengamiento, se registrarán en forma simultánea en las etapas de compromiso y devengado.
Artículo 31º: No se podrán adquirir compromisos para los cuales no queden saldos disponibles de créditos presupuestarios, ni disponer de los créditos para una finalidad distinta a la prevista.
Artículo 32º: A los fines de garantizar una correcta ejecución de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las Jurisdicciones y Entidades deberán programar, para cada ejercicio, la ejecución física y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijará la reglamentación y las disposiciones complementarias y procedimientos que dicten los Organos Rectores de los Sistemas Presupuestarios y de Tesorería, excepción ésta hecha de la jurisdicción del Poder Legislativo y Poder Judicial que continuarán rigiéndose por las normas legales vigentes.
Artículo 33º: Los Organos de los tres Poderes del Estado determinarán para cada uno de ellos, los límites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrán contraer compromisos por sí o por la competencia específica que asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La competencia así asignada será indelegable. La reglamentación establecerá competencia para ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estén expresamente establecidas en esta Ley.
Artículo 34º: La reglamentación establecerá los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la Ley de Presupuesto General que resulten necesarios durante su ejecución. Quedarán reservadas al Poder Legislativo las decisiones que afecten el nivel del endeudamiento previsto, así como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras y los que impliquen un cambio en la distribución de las finalidades.
Artículo 35º: Toda Ley que autorice gastos no previstos en el Presupuesto General deberá especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento.
Artículo 36º: El Poder Ejecutivo podrá disponer autorizaciones para gastos no incluidos en la Ley de Presupuesto General, con obligación de dar cuenta en el mismo acto al Poder Legislativo, únicamente para atender:
a) el cumplimiento de sentencias judiciales.
b) Para el socorro inmediato por parte del gobierno en casos de epidemias, inundaciones, u otros de fuerza mayor.
Estos créditos abiertos quedarán incorporados al Presupuesto General. Para el caso del inciso a) en el mismo acto que determine la apertura del crédito, se fijarán las partidas de gastos que se disminuyen para mantener el equilibrio presupuestario. En el caso del inciso b) dicha determinación deberá producirse dentro de los DIEZ (10) días hábiles de habilitado el nuevo crédito presupuestario.
Artículo 37º: Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por resultar incobrables, podrán ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo una vez agotados los medios para lograr su cobro.
La declaración de incobrable no implicará la extinción de los derechos del Estado, ni de la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal situación le fuera imputable.
Artículo 38º: La imputación a recursos es solo procedente en el caso de devolución por cobro indebido.
Artículo 39º: Se procederá a la apertura de una cuenta corriente especial para atender las erogaciones que deban ser cubiertas con fondos provistos por terceros.
Artículo 40º: Las cuentas del Presupuesto de Recursos y Gastos se cerrarán al 31 de diciembre de cada año. Después de esa fecha los recursos que se recauden se considerarán parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligación de pago o liquidación de los mismos.
Artículo 41º: Al cierre del ejercicio se reunirá información de los entes responsables de la liquidación y captación de recursos de la Administración Provincial y se procederá al cierre del Presupuesto de Recursos de la misma.
Del mismo modo procederán los Organismos ordenadores de gastos y pagos con el Presupuesto de Gastos de la Administración Provincial.
Esta información, junto al análisis de correspondencia entre los gastos y la producción de bienes y servicios que preparará el Organo Rector del Sistema Presupuestario, será centralizada en la Contaduría General de la Provincia para la elaboración de la Cuenta de Inversión del Ejercicio que debe remitir anualmente el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo.
Artículo 42º: Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de Diciembre de cada año se afectarán automáticamente al ejercicio siguiente, imputando los mismos a los créditos disponibles para ese ejercicio.
Toda Orden de Pago caducará el 31 de Diciembre del año subsiguiente al ejercicio financiero que corresponda. Las ordenes de pago que hubieren caducado por aplicación de la presente norma, serán imputadas contra los créditos disponibles del ejercicio financiero en que se tramitara el pago.
De la Evaluación de la Ejecución Presupuestaria
Artículo 43º: El Organo Rector del Sistema Presupuestario evaluará la ejecución de los Presupuestos de la Administración Provincial tanto en forma periódica, durante el ejercicio, como al cierre del mismo.
Para ello, las jurisdicciones y entidades de la Administración Provincial deberán:
a) Llevar registros de información de la gestión física de la ejecución de sus presupuestos, de acuerdo con las normas técnicas correspondientes.
b) Participar los resultados de la ejecución física del presupuesto al Organo Rector del Sistema Presupuestario.
Artículo 44º: Con base en la información que señala el artículo anterior, en la que suministre el Sistema de Contabilidad Gubernamental y otras que se consideren pertinentes, el Organo Rector del Sistema Presupuestario realizará un análisis crítico de los resultados físicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretará las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurará determinar sus causas y preparará informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los organismos afectados.
Del Régimen Presupuestario de las
Empresas y Sociedades del Estado
Artículo 45º: Los directorios o máxima autoridad ejecutiva de las empresas y Sociedades del Estado, aprobarán el proyecto de presupuesto anual de su gestión y lo remitirán al Organo Rector del Sistema Presupuestario antes del 30 de Septiembre del año anterior al que regirá. Los proyectos de presupuesto deberán expresar las políticas generales y los lineamientos específicos que, en materia presupuestaria, establezca el Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera y la autoridad de la Jurisdicción correspondiente; contendrán los planes de acción, las estimaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirán establecer los resultados operativo, económico y financiero previstos para la gestión respectiva.
Artículo 46º: Los Proyectos de Presupuesto de Financiamiento y de Gastos deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable.
Artículo 47º: El Organo Rector del Sistema Presupuestario analizará los proyectos de Presupuesto de las Empresas y Sociedades del Estado y preparará un informe destacando si los mismos se encuadran en el marco de las políticas, planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones y aconsejando los ajustes a practicar en el proyecto de presupuesto si, a su juicio, la aprobación del mismo sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al estado o atentar contra las políticas y planes vigentes.
Artículo 48º: Los Proyectos de Presupuesto, acompañados del Informe mencionado en el artículo anterior, serán sometidos a la aprobación del Poder Ejecutivo de acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca la reglamentación.
Si las Empresas y Sociedades del Estado no presentaren sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, el Organo Rector del Sistema Presupuestario elaborará de oficio los respectivos presupuestos y los someterá a consideración del Poder Ejecutivo.
Artículo 49º: Los representantes estatales que integran los órganos de las Empresas y Sociedades del Estado, estatutariamente facultados para aprobar los respectivos presupuestos, deberán proponer y votar el presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo Provincial.
Artículo 50º: El Poder Ejecutivo Provincial hará publicar en el Boletín Oficial una síntesis de los presupuestos de las Empresas y Sociedades del Estado, con los contenidos básicos que señala el artículo 45º.
Artículo 51º: Las modificaciones a realizar a los Presupuestos de las Empresas y Sociedades del Estado durante su ejecución y que impliquen la disminución de los resultados operativo o económico previstos, alteración de la inversión programada, o el incremento del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo Provincial, previa opinión del Organo Rector del Sistema Presupuestario. En el marco de esta norma y con opinión favorable de dicho Organo, las Empresas y Sociedades establecerán su propio sistema de modificaciones presupuestarias.
Artículo 52º: Al cierre de cada ejercicio financiero las Empresas y Sociedades del Estado procederán al cierre de cuentas de su Presupuesto de Financiamiento y de Gastos.
Artículo 53º: Se prohibe al Sector Público Provincial realizar aportes o transferencias a empresas y sociedades del Estado cuyo presupuesto no esté aprobado en los términos de esta Ley, requisito que también será imprescindible para realizar operaciones de crédito público.
del Sector Público Provincial
Artículo 54º: El Organo Rector del Sistema Presupuestario preparará anualmente el presupuesto consolidado del sector público, el cual presentará información sobre las transacciones netas que realizará este sector con el resto de la economía y contendrá, como mínimo, la siguiente información:
a) Una síntesis del Presupuesto General de la Administración Provincial.
b) Los aspectos básicos de los presupuestos de cada una de las Empresas y Sociedades del Estado.
c) La consolidación de los recursos y gastos públicos y su presentación en agregados institucionales útiles para el análisis económico.
d) Una referencia a los principales proyectos de inversión en ejecución por el Sector Público Provincial.
e) Información de la producción de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estiman utilizar, así como la relación de ambos con los recursos financieros.
El Presupuesto Consolidado del Sector Público Provincial será presentado al Poder Ejecutivo Provincial.
Del Sistema de Crédito Público
Artículo 55º: El Crédito Público se rige por las disposiciones de esta Ley, su reglamento y por las Leyes que aprueban las operaciones específicas.
Se entenderá por crédito público la capacidad que tiene el Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones, para atender casos de evidente necesidad provincial, para reestructurar su organización o para refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses respectivos.
Artículo 56º: El endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público se denominará deuda pública y puede originarse en:
a) Emisión y colocación de títulos, bonos y obligaciones de largo y mediano plazo.
b) Las obligaciones a que hace referencia el artículo 74º de la presente Ley.
c) La contratación de préstamos con instituciones financieras.
d) La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero, siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente.
e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantías cuyo vencimiento supere el período del ejercicio financiero.
g) Toda operación financiera originada en el marco de las instituciones previstas en la Ley Nacional nº. 24441.
No se considera deuda pública la Deuda de Tesorería.
Artículo 57º: El Sector Público Provincial no financiero, no podrá iniciar trámites para realizar operaciones de crédito público sin la autorización previa del Organo Rector del Sistema de Crédito Público.
Artículo 58º: El Sector Público Provincial no podrá formalizar ninguna operación de crédito público que no esté contemplada en la Ley de Presupuesto General de año respectivo o en una Ley específica.
Artículo 59º: Cumplidos los requisitos fijados en los dos artículos anteriores, las Empresas y Sociedades del Estado podrán realizar operaciones de crédito público dentro de los límites que fije su responsabilidad patrimonial y de acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la reglamentación. Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantías de cualquier naturaleza de la Administración Central, la autorización para su otorgamiento debe estar prevista en la Ley de Presupuesto General o en una Ley específica.
Artículo 60º: El Organo Rector del Sistema de Crédito Público fijará las características y condiciones no previstas en esta Ley para las operaciones de crédito público que realice el Sector Público Provincial.
Artículo 61º: Los avales, fianzas o garantías de cualquier naturaleza, que el sector público no financiero, otorgue a terceros, requerirán de una Ley específica en la que deberá preverse la constitución de garantías suficientes a favor del otorgante.
En los estados contables o informes donde se expongan los compromisos contingentes por estos conceptos, se incluirán los activos o recursos de terceros que la Provincia hubiere aceptado para garantizar la operación.
Artículo 62º: El Poder Ejecutivo podrá realizar operaciones de crédito público para reestructurar la deuda pública mediante su consolidación, conversión o renegociación, en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las operaciones originales.
Artículo 63º: Las operaciones de crédito público realizadas en contravención a las normas dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen.
Las obligaciones que se derivan de las mismas no serán oponibles ni a la Administración Central ni a cualquier otra entidad contratante del Sector Público Provincial.
Artículo 64º: El Organo Rector del Sistema de Crédito Público tendrá competencia para:
a) Participar en la formulación de los aspectos crediticios de la política financiera que, para el Sector Público Provincial, elabore el Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera.
b) Organizar un sistema de información sobre el mercado de capitales de crédito.
c) Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el Sector Público Provincial.
d) Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito público, con las autoridades nacionales, organismos multilaterales de crédito e instituciones bancarias nacionales e internacionales.
e) Normalizar los procedimientos de emisión, colocación y rescate de empréstitos, así como los de negociación, contratación y amortización de préstamos, en todo el ámbito del Sector Público Provincial.
f) Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento público, debidamente integrado al Sistema de Contabilidad Gubernamental.
g) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pública.
h) Todas las demás que le asigne la reglamentación.
Artículo 65º: El servicio de la deuda estará constituido por la amortización del capital y el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crédito público. Los presupuestos de las entidades del Sector Público deberán formularse previendo los créditos necesarios para atender el servicio de la deuda.
Artículo 66º: El Sistema de Tesorería estará compuesto por el conjunto de órganos, normas y procedimientos que intervienen en la recaudación de los ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos del Sector Público Provincial, así como en la custodia de las disponibilidades que se generen.
Artículo 67º: La Tesorería General de la Provincia, será el órgano rector del sistema de Tesorería y como tal coordinará el funcionamiento de todas las unidades o servicios de tesorería que operen en el Sector Público Provincial, dictando las normas y procedimientos conducentes a ello.
Artículo 68º: La Tesorería General tendrá competencia para:
a) Participar en la formulación de la programación financiera del gasto en conjunto con los Organos Rectores de los Sistemas de Presupuesto y de Crédito Público, bajo las pautas de política que elabore el Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera.
b) Centralizar la recaudación de los recursos de la Administración Central y distribuirlos en las tesorerías jurisdiccionales para que éstas efectúen el pago de las obligaciones que se generen.
c) Conformar el Presupuesto de Caja de los Organismos Descentralizados, supervisar su ejecución y asignar las cuotas de las transferencias que estos recibirán de acuerdo con la Ley General de Presupuesto.
d) Administrar el régimen de caja única y de fondo unificado de la Administración provincial que establece el artículo 72º de esta Ley.
e) Elaborar anualmente el Presupuesto de Caja del Sector Público Provincial y realizar el seguimiento y evaluación de su ejecución.
f) Custodiar los títulos y valores de propiedad de la Administración Central o de terceros que se pongan a su cargo.
g) Emitir opinión previa sobre las inversiones temporales de fondos que realicen las entidades del Sector Público Provincial en instituciones financieras.
h) Emitir Letras del Tesoro, en el marco del artículo 74º.
i) Ejercer la supervisión técnica de todas las tesorerías que operen en el ámbito del Sector Público Provincial.
j) Todas las demás funciones que en el marco de esta Ley le adjudique la reglamentación.
Artículo 69º: La Tesorería General estará a cargo de un Tesorero General, quien requerirá de título universitario en alguna de las ramas de Ciencias Económicas. El Tesorero General será asistido por un Subtesorero General, que para ejercer el cargo requerirá titulo universitario en alguna de las ramas de Ciencias Económicas o una experiencia en el área financiera o de control no inferior a cinco años. Ambos funcionarios serán designados por el Poder Ejecutivo Provincial.
Artículo 70º: Funcionará una tesorería en cada Jurisdicción y Entidad de la Administración Provincial. Estas tesorerías centralizarán las recaudaciones de las distintas cajas de su jurisdicción, recibirán los fondos puestos a su disposición y cumplirán los pagos debidamente autorizados.
Artículo 71º: Los fondos que administren las jurisdicciones y entidades de la Administración Provincial se depositarán en cuentas del sistema bancario a la orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del tesorero o funcionario que haga sus veces.
Artículo 72º: El Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera, cuando lo estime conveniente, constituirá un régimen de caja única y/o de fondo unificado, que le permita disponer de las existencias de caja de todas las jurisdicciones y entidades de la Administración Provincial, en el porcentaje que disponga el reglamento de esta Ley.
Artículo 73º: La reglamentación fijará las pautas para el régimen de anticipo de fondos incluyendo los correspondientes a sistemas de fondos permanentes y/o cajas chicas. Para ello la Tesorería General podrá entregar fondos con carácter de anticipo formulando el cargo correspondiente a sus receptores.
Artículo 74º: La Tesorería podrá emitir Letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de Caja, hasta el monto que fije anualmente la Ley de Presupuesto General. Estas letras deben ser reembolsadas durante el mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso sin ser reembolsadas se transformarán en deuda pública y deben cumplirse para ello con los requisitos que al respecto se establece en el Título III de esta Ley.
Artículo 75º: El Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera dispondrá la devolución a la Tesorería General de la Provincia de las sumas acreditadas en las cuentas de las jurisdicciones y entidades de la Administración Provincial, cuando éstas se mantengan sin utilización por un período no justificado.
Artículo 76º: Los fondos que administren las jurisdicciones y entidades de la Administración Provincial se depositarán en el Banco del Chubut S.A.. La reglamentación preverá las excepciones del caso, cuando no exista sucursal bancaria o cuando por motivo de convenios o causa de otra naturaleza deba realizarse el depósito en otro banco oficial. Todos los funcionarios y agentes de la administración pública o reparticiones descentralizadas que recauden fondos de la Provincia, sea como recaudadores, gestores o cualquier otro título, tienen obligación de proceder a su ingreso o depósito bancario oficial antes de la expiración del siguiente día hábil. La reglamentación determinará las normas y procedimientos, las que deberán incluir la facultad de disponer la devolución de pagos hechos por error, sin causa, o pagos dobles.
Artículo 77º: El Sistema de Contabilidad Gubernamental está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades públicas.
Artículo 78º: Será objeto del Sistema de Contabilidad Gubernamental:
a) Registrar sistemáticamente todas las transacciones que se produzcan y afecten la situación económico-financiera de las jurisdicciones y entidades de la Administración Provincial.
b) Procesar y producir información financiera para la adopción de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma.
c) Presentar la información contable y la respectiva documentación de apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoría, sean estas internas o externas.
Artículo 79º: El Sistema de Contabilidad Gubernamental tendrá las siguientes características generales:
a) Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del sector público provincial.
b) Permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada entidad entre sí.
c) Expondrá la ejecución presupuestaria, los movimientos y situación del Tesoro y las variaciones, composición y situación del patrimonio de las entidades públicas.
d) Estará orientado a determinar los costos de las operaciones públicas.
Artículo 80º: La Contaduría General de la Provincia será el Organo Rector del Sistema de Contabilidad Gubernamental y como tal responsable de dictar normas, poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el ámbito del Sector Público Provincial.
Artículo 81º: La Contaduría General organizará y mantendrá en operación un sistema permanente de compensación de deudas intergubernamentales, que permita reducir al mínimo posible los débitos y créditos existentes entre las entidades del Sector Público Provincial.
Artículo 82º: La Cuenta de Inversión que deberá presentarse anualmente contendrá como mínimo:
a) Los Estados de Ejecución del Presupuesto de la Administración Provincial a la fecha de cierre del ejercicio.
b) Los estados que muestren los movimientos y situación del Tesoro de la Administración Central.
c) El estado actualizado de la deuda pública.
d) Los Estados Contable Financieros de la Administración Central.
a) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el Presupuesto.
b) El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la producción pública.
c) La gestión financiera del Sector Público Provincial.
Artículo 83º: El Sistema de Control Interno de la Administración Pública se integra por el conjunto de principios, órganos, recursos, normas y procedimientos destinados al control interno previo de la Administración Pública.
Artículo 84º: El modelo de control que aplique la Contaduría General de la Provincia abarcará la gestión del conjunto de sistemas y procedimientos de cada Organismo, verificando su adecuación a los principios generales establecidos en esta Ley.
Para ello, se aplicarán programas de control basados en normas técnicas profesionales de auditoría en lo que fueren aplicables al sector público.
A esos efectos podrá emplazar temporalmente en los Servicios Administrativos, incluso de Organismos Descentralizados, Autárquicos y Autofinanciados y Empresas y Sociedades del Estado, Delegaciones Jurisdiccionales que intervendrán en las tramitaciones referidas a ejecución presupuestaria.
La Contaduría General de la Provincia reglamentará el funcionamiento de las mencionadas Delegaciones Jurisdiccionales.
Artículo 85º: La Contaduría General de la Provincia es competente para:
a) Ejecutar auditorías integrales de la Gestión Presupuestaria y Financiera.
b) Supervisar el funcionamiento del Sistema de Contabilidad.
c) Comprobar la puesta en práctica por los organismos controlados de las observaciones y recomendaciones efectuadas por las auditorías.
d) Atender los pedidos de asesoría que se le formulen.
e) Formular directamente, a los órganos comprendidos en el ámbito de su competencia, recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento de los principios señalados en esta Ley.
f) Poner en conocimiento del Tribunal de Cuentas y las autoridades respectivas los actos que hubiesen acarreado o estime puedan acarrear perjuicios para el patrimonio público.
g) Designar y reubicar a su personal, con arreglo a la Ley de Presupuesto General.
h) Aquellos otros que le fije la reglamentación.
Artículo 86º: La Contaduría General podrá requerir de los organismos comprendidos en el ámbito de su competencia, la información que le sea necesaria, para el cumplimiento de sus funciones. Para ello todos los agentes y/o autoridades del Sector Público Provincial prestarán su colaboración, considerándose la conducta adversa como falta grave.
Artículo 87º: Toda la documentación financiera, la de personal y la de control de la Administración Pública Provincial, como también la administrativa y comercial que se incorpore a sus archivos, podrá ser archivada y conservada en soporte electrónico u óptico indeleble, cualquiera sea el soporte primario en que esté redactada y construida, utilizando medios de memorización de datos, cuya tecnología conlleve la modificación irreversible de su estado físico y garantice su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad asegurando la fidelidad, uniformidad e integridad de la información que constituye la base de la registración.
Los documentos redactados en la primera generación en soporte electrónico u óptico indeleble, y los reproducidos en soporte electrónico u óptico indeleble a partir de originales de primera generación en cualquier otro soporte, serán considerados originales y poseerán, como consecuencia de ello, pleno valor probatorio en los términos del Artículo 995º y concordantes del Código Civil.
Los originales redactados o producidos en primera generación en cualquier soporte una vez reproducidos, siguiendo el procedimiento previsto en el presente artículo, perderán su valor jurídico y podrán ser destruidos o dárseles el destino que la autoridad competente determine, procediéndose previamente a su anulación.
La documentación presentada por terceros que se encuentre en poder de la administración, transcurrido un término prudencial que será fijado en la reglamentación, podrá ser destruida por parte de esta última, cuando no haya sido reclamada su devolución o conservación y caducará todo derecho a reclamar u objetar el procedimiento al cual fuera sometida.
La eliminación de los documentos podrá ser practicada por cualquier procedimiento que asegure su destrucción total o parcial, con la intervención y supervisión de los funcionarios autorizados.
La reglamentación instrumentará la aplicación del presente artículo.
Artículo 88º: Las disposiciones contenidas en esta Ley serán de aplicación gradual a partir de su sanción. El Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera deberá determinar los cronogramas y metas temporales que permitan lograr el desarrollo y plena instrumentación de los sistemas previstos en esta Ley.
Artículo 89º: Se derogan los artículos 1º al 22º inclusive; 28º al 33º inclusive; 35º al 47º inclusive; 85º al 88º inclusive; 90º al 92º inclusive; 94º al 98º inclusive y 100º al 105 inclusive del Decreto-Ley nº. 1911 y los artículos 1º al 13º inclusive de la Ley nº. 4237.
Artículo 90º: Las prescripciones del artículo 42º respecto de ordenes de pago pendientes de cancelación serán de aplicación a partir del 31 de diciembre de 2000, fecha en la cual caducarán las ordenes de pago de los ejercicios financieros 1998 y anteriores.
Artículo 91º: Invítase a los Municipios a adherir a la presente Ley.
Artículo 92º: Ley General. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Para su consideración en particular, por Secretaría se leerán.
- Se leen y aprueban los artículos 1º al 55º.
- Se lee el artículo 56º y dice el:
SR. RETUERTO: Señor Presidente, en este artículo, conforme a lo acordado con los distintos Bloques, propongo que la redacción final del inciso b) del artículo 56º sea la siguiente: "b) Las obligaciones a que hace referencia el artículo 74º de la presente ley."
SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el artículo 56º inciso b) con la modificación propuesta.
- Artículo 56 inciso b): "Las obligaciones a que hace referencia el artículo 74º de la presente ley".
SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el artículo 56º inciso b) tal como ha sido leído por Secretaría.
- Se leen y aprueban los artículos 57º al 88º.
- Se lee el artículo 89º y dice:
SR. RETUERTO: Señor Presidente, hemos consensuado una redacción para el artículo 89º, que conserve el mismo espíritu y exprese, de una manera más clara, su redacción final: "Artículo 89º: Se derogan los artículos 1º al 22º inclusive; 28º al 33º inclusive; 35º al 47º inclusive; 85º al 88º inclusive; 90º al 92º inclusive; 94º al 98º inclusive, y 100º al 105º inclusive del Decreto Ley 1911 y los artículos 1º al 13º de la Ley 4237".
SR. PRESIDENTE (Gil): Por Secretaría se leerá el artículo 89º con la modificación propuesta.
- Artículo 89º: "Se derogan los artículos 1º al 22º inclusive; 28º al 33º inclusive; 35º al 47º inclusive; 85º al 88º inclusive; 90º al 92º inclusive; 94º al 98º inclusive, y 100º al 105º inclusive del Decreto Ley 1911 y los artículos 1º al 13º de la Ley 4237".
SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el artículo 89º tal como ha sido leído por Secretaría.
- Se leen y aprueban los artículos 90º y 91º.
- El artículo 92º es de forma.
Directora - Taquígrafa
RESOLUCION Nº. 088/00-H.L.
Artículo 1º: Aprobar la Resolución nº. 091/00, dictada por la Presidencia de esta Legislatura ad-referéndum de la Honorable Cámara.
Artículo 2º: Regístrese, comuníquese y cumplido archívese.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOCE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL.
RESOLUCION Nº. 089/00-H.L.
DECLARACION Nº. 054/00-H.L.
DECLARACION Nº. 051/00-H.L.
DECLARACION Nº. 052/00-H.L.
DECLARACION Nº. 053/00-H.L.
Inicio Diarios de Sesiones Año 2000 Sesión 750 12-09-00