Source: https://www.scribd.com/document/328753442/Ley-010-29-10-2015
Timestamp: 2018-11-21 06:04:44
Document Index: 177043199

Matched Legal Cases: ['Artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 56', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 4', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 4', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 259', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 10']

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Interpretación normativa de la Ley 1017
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Ley. Artículo 10.
Opinión 155-2015/DTN
Una persona natural o jurídica que ha sido sancionada administrativamente con inhabilitación temporal o permanente
por el Tribunal de Contrataciones del Estado, no se encuentra impedida para participar en procesos de selección y
contratar con el Estado, cuando se trata de contrataciones que cumplen con los requisitos señalados en el literal u)
del numeral 3.3 del artículo 3 de la Ley, toda vez que estas se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado; sin perjuicio de ello, es importante recordar que las Entidades tienen la
obligación de efectuar dichas contrataciones de conformidad con los principios que rigen toda Contratación Pública,
pues estas implican la erogación de fondos públicos.
Opinión 154-2015/DTN
Opinión 131-2015/DTN
Dentro de los supuestos previstos en el artículo 10 de la Ley, no se establece que las personas -naturales o jurídicasque sean objeto de una investigación fiscal por la presunta comisión de un ilícito penal se encuentran impedidas de
ser participantes, postoras y/o contratistas, pues un impedimento de este tipo constituiría una contravención al
principio de presunción de inocencia que contempla nuestro ordenamiento jurídico; en tal sentido, dichas personas sí
pueden participar en los procesos de contratación que realicen las Entidades del sector público, salvo que sobre ellas
recaiga una sentencia judicial firme que suspenda sus derechos para contratar con el Estado.
Opinión 129-2015/DTN
Para determinar si un proveedor se encuentra impedido de suscribir un contrato en el ámbito de la normativa de
contrataciones del Estado, deberá evaluarse, entre otras cuestiones, que la sanción impuesta se encuentre vigente o
Opinión 102-2015/DTN
Los impedimentos establecidos en el artículo 10 de la Ley, son aplicables a aquellas personas naturales o jurídicas
que tienen la calidad de participante, postor y/o contratista con el Estado, más no se extienden a situaciones distintas
en las cuales la persona natural o jurídica que cuenta con sanción de inhabilitación vigente es un tercero que no
participará en procesos de selección, ni contratará con el Estado.
Ley. Artículo 10. Impedimentos para ser postor y/o contratista
Opinión 057-2015/DTN
De acuerdo con lo previsto en el último párrafo del literal i) del numeral 3.3 del artículo 3 de la Ley, las contrataciones
realizadas bajo la modalidad de Convenio Marco, no configuran un supuesto de inaplicación de la normativa de
contrataciones del Estado y, por tanto, le son aplicables los impedimentos previstos en el artículo 10 de la Ley.
Opinión 031-2015/DTN
Aun cuando la normativa de contrataciones del Estado no establezca como un impedimento para ser participante,
postor y/o contratista que el supervisor mantenga algún vínculo -matrimonial, de consanguinidad o afinidad- con el
representante legal del ejecutor de obra, ello constituye un riesgo que puede afectar el cumplimiento de la finalidad de
la supervisión, esto es, que se cautele -de forma independiente, imparcial y objetiva- la correcta ejecución de los
trabajos realizados por el ejecutor; por tanto, corresponde que la Entidad adopte las medidas destinadas a evitar que
se desnaturalice la función de supervisión, cuando se verifique que el supervisor mantiene intereses en conflicto.
Opinión 085-2014/DTN
Una Entidad puede contratar con un proveedor no domiciliado en el país, cuando el mayor valor de las prestaciones
se realice en el territorio extranjero, aun cuando dicho proveedor se encuentre impedido para ser participante, postor
y/o contratista en las contrataciones del Estado.
Opinión 080-2014/DTN
Una persona jurídica que se encuentre impedida de ser participante, postor y/o contratista en las contrataciones del
Estado puede celebrar un contrato con una Entidad que tenga por objeto la constitución de un derecho de superficie
sobre un bien de propiedad estatal, toda vez que dicho contrato se encuentra fuera del ámbito de aplicación de la
Opinión 058-2014/DTN
Un empleado público, cualquiera sea el régimen laboral bajo el cual este contratado, se encuentra impedido de ser
participante, postor o contratista en las contrataciones llevadas a cabo por las Entidades en el marco de la normativa
de contrataciones del Estado, siempre que no esté incurso en alguna excepción a dicho impedimento, contemplada
en alguna ley o norma con rango de ley.
Opinión 032-2013/DTN
Los impedimentos para ser participante, postor y/o contratista se aplican tanto a las contrataciones que se realizan
bajo el régimen general de contratación pública, como a las contrataciones bajo el ámbito de regímenes especiales,
pero no a las contrataciones que derivan de los supuestos de inaplicación previstos el numeral 3.3 del artículo 3 de la
Opinión 120-2012/DTN Los impedimentos establecidos en el artículo 10 de la Ley deben ser interpretados en forma restrictiva. en materia de contrataciones públicas. en tanto no exista norma con rango de ley que disponga una excepción a su aplicación. el artículo 10 de la Ley establece las situaciones que constituyen impedimentos para que una persona pueda participar en los procesos de selección convocados por las Entidades. En las Bases de un proceso de selección no puede consignarse como requisito para la admisión de propuestas que “el postor no se encuentre a la fecha del proceso incurso en un proceso judicial o arbitral contra la propia Entidad convocante. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . conforme al artículo 10 de la Ley. que regulan otras materias relacionadas con las contrataciones del Estado. Opinión 036-2012/DTN La prórroga de un contrato de arrendamiento de bien inmueble no constituye un nuevo contrato. cuando sostiene con esta un arbitraje respecto de las controversias surgidas durante la ejecución de un contrato que han celebrado previamente. Impedimentos para ser postor y/o contratista Opinión 023-2013/DTN Debe indicarse que en el artículo 10 de la Ley no se ha previsto ningún impedimento que restrinja la participación de un proveedor en los procesos de selección que convoca una Entidad. sobre cualquier otra norma. sólo pueden ser establecidas mediante ley o norma con rango de ley. no pudiendo ser aplicados por analogía a supuestos que no se encuentren expresamente contemplados en este artículo. no existirá impedimento legal para que celebre con la Entidad la prórroga del referido contrato. como las normas presupuestarias.Ley. solo extiende el periodo de vigencia del mismo. de abastecimiento. bajo las mismas condiciones y por un periodo de tiempo determinado. Artículo 10. no pudiendo ser aplicados por analogía a situaciones o hechos que no se encuentran expresamente contemplados por la Ley. en tanto la normativa de contrataciones del Estado no ha regulado dicho supuesto como una causal de impedimento. o que “el postor no se encuentre a la fecha del proceso incurso en una causal de ejecución de fianza de fiel cumplimiento derivado de un proceso de selección anterior con la propia Entidad convocante”. pues dichas situaciones no constituyen impedimentos para participar en un proceso de selección. Opinión 085-2011/DTN Las disposiciones que restringen derechos de las personas. además de reconocer que existen determinados instrumentos legales. En esa medida. como el derecho a participar en los procesos de selección y contratar con el Estado. postor o contratista de manera sobreviniente a la suscripción del contrato de arrendamiento de inmueble. también de carácter especial. derivado de algún otro proceso de selección anterior”. Cuando un contratista se encuentre impedido para adquirir la calidad de participante. entre otras. La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento prevalecen. las cuales deben ser interpretados en forma restrictiva.
sin perjuicio de lo cual. postor o contratista. no estar impedido. de acuerdo a lo establecido en el artículo 56 de la Ley. ni administrativos con otras entidades”. A efectos de la aplicación de los impedimentos del artículo 10 de la Ley. por lo que. las causales que restringen derechos de participación de postores y contratistas en un proceso de selección no pueden extenderse a supuestos no contemplados en la Ley. al momento de la convocatoria del proceso. Lo expuesto no puede soslayar la obligación de los participantes. conforme al artículo 10º del al Ley. se le restringe el acceso al mercado de compras públicas evitando que le pueda vender u ofertar bienes. servicios y obras a las entidades del Estado. Opinión 057-2010/DTN En las Bases de los procesos de selección no puede establecerse disposiciones que tengan por objeto impedir la participación de los proveedores por situaciones o hechos distintos a los previstos en el artículo 10º de la Ley. Artículo 10. conforme a los principios que rigen la contratación pública. es decir por montos iguales o inferiores a tres (3) UIT. se encuentra impedida para ser participante. no es aplicable al supuesto de inaplicación previsto en el literal i) del numeral 3. de actuar en todos los casos. sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado y registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases del proceso. Por tanto. comercialicen dichos productos en el ámbito estatal. las Entidades son responsables de que dichas contrataciones se SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 .Ley. La sanción que se impone a un determinado proveedor (persona natural o jurídica). la inhabilitación para que determinado proveedor participe y/o contrate con el Estado. En virtud del principio de inaplicabilidad por analogía de las normas restrictivas o excepcionales. pues las situaciones objeto de la declaración –no haber incurrido en penalidades y no mantener procesos judiciales o administrativos con Entidades. Opinión 060-2010/DTN La persona natural o jurídica que desee participar en un proceso de selección deberá contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). debe tomarse en consideración el contenido de los Registros Públicos. postores y contratistas. Impedimentos para ser postor y/o contratista Opinión 079-2011/DTN Una persona jurídica que tiene como apoderado inscrito en Registros Públicos a un Regidor.no constituyen impedimentos para participar en los procesos de selección. así como de las Entidades contratantes. no podría afectar la posibilidad de comercializar sus productos en el ámbito privado o que otros proveedores (personas naturales o jurídicas). en las Bases de los procesos de selección no puede exigirse que los postores presenten una “declaración jurada de no haber incurrido en penalidades con entidades del Estado y de no tener procesos judiciales. En ese sentido.3 del artículo 3 de la Ley. De haberse trasgredido esta disposición. impide que éste participe y/o contrate con el Estado. se configuraría una de las causales para declarar la nulidad del proceso de selección o del contrato. de acuerdo al artículo 10 de la Ley. Literal a Opinión 056-2015/DTN El impedimento previsto en el literal a) concordando con el literal g) del artículo 10 de la Ley.
injerencia y/o toma de decisión en cualquier otra Entidad pública. Opinión 048-2010/DTN El regidor de una municipalidad provincial estará impedido de participar en un proceso de selección convocado dentro de su jurisdicción. Durante el ejercicio de su cargo hasta los doce (12) meses posteriores a haberlo concluido. Literal c Opinión 091-2015/DTN La persona jurídica en donde un Alcalde tenga o haya tenido una participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social. dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria. postor y/o contratista en todas las contrataciones que lleven a cabo las Entidades que integran la Administración Pública a nivel nacional. no resulta necesario que el regidor de la municipalidad provincial tenga algún poder. pues solo se requiere que se configure las condiciones señaladas en este literal. desde que tal autoridad asume el cargo hasta los doce (12) meses posteriores. esta última también dejará de estar impedida de ser participante. y siempre que se mantenga como integrante del mencionado órgano. en tanto dicha persona se encuentre impedida –durante el ejercicio de su cargo y hasta los (12) doce meses posteriores al término de este–. deja de ser integrante del órgano de administración de una persona jurídica. Opinión 086-2013/DTN De acuerdo con el literal i) del artículo 10 de la Ley concordado con el literal a) del mismo artículo. Opinión 101-2011/DTN SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . la cual abarca la totalidad del territorio de la respectiva provincia. se advierte que si alguna de las personas impedidas en virtud de este último literal integra un órgano de administración de una persona jurídica. Artículo 10. dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria. Impedimentos para ser postor y/o contratista realicen atendiendo a los principios de moralidad y eficiencia. postor y/o contratista en las contrataciones del Estado. Si alguna de las personas señaladas en el literal a) del artículo 10 de la Ley. esta también se encontrará impedida de ser participante. se encontrarán impedidos de ser participantes. un regidor como las personas jurídicas en las que tenga o haya tenido una participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social. facultad. es decir en la competencia territorial en donde el Alcalde ejerce sus funciones. postores o contratistas. está impedida de participar en las contrataciones públicas realizadas en el ámbito de jurisdicción de dicha autoridad.Ley. Para que se configure el impedimento del literal c) del artículo 10º de la Ley. en los procesos de selección que convoque la municipalidad provincial dentro del territorio de la respectiva provincia. con el fin de salvaguardar el uso de los recursos públicos. durante el ejercicio de su cargo hasta los doce (12) meses posteriores a haberlo concluido.
el espacio geográfico sobre el cual ejercen sus funciones. el personal de la Marina de Guerra. si alguna de las personas naturales impedidas en virtud del literal f) del mismo artículo. las Entidades son responsables de que dichas contrataciones se realicen atendiendo a los principios de moralidad y eficiencia. convivientes y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Opinión 079-2013/DTN En virtud de los literales d) y f) del artículo 10 de la Ley. esta última también se encuentra impedida de ser participante. independientemente del poder de decisión del cargo que ocupan o su influencia en el proceso de contratación. postores y/o contratistas en toda contratación pública que se realice en el territorio de la provincia sobre la cual el alcalde provincial ejerce su cargo. en "situación de actividad". no es aplicable al supuesto de inaplicación previsto en el literal i) del numeral 3. hasta los doce (12) meses posteriores a la fecha en que éste culmine el ejercicio de dicho cargo.3 del artículo 3 de la Ley. postor y/o contratista en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad a la que pertenecen las personas comprendidas en el literal d). están impedidos de ser participantes. así como sus cónyuges. los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia. según corresponda. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . es decir por montos iguales o inferiores a tres (3) UIT. postores y/o contratistas en las contrataciones de dicha Entidad. es decir. De acuerdo con el literal i) del artículo 10 de la Ley. Artículo 10. Opinión 091-2011/DTN Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad de los alcaldes provinciales. y. sin limitación alguna basada en jerarquía. independientemente del poder de decisión del cargo que ocupan o su influencia en el proceso de contratación. el cónyuge. sin perjuicio de lo cual. en sus respectivos Distritos Judiciales. conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas comprendidas en el literal d). tales como el cónyuge. De tal manera que los alcaldes y regidores tienen jurisdicción sobre sus respectivas provincias o distritos. postores y/o contratistas en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad a la que estos últimos pertenecen. Literal d Opinión 058-2015/DTN El impedimento previsto en el literal d) concordando con el literal f) del artículo 10 de la Ley. Opinión 037-2014/DTN En virtud del literal f) del artículo 10 de la Ley. están impedidos de ser participantes. con el fin de salvaguardar el uso de los recursos públicos. entre los cuales se encuentran los hermanos. es apoderado o representante legal de una persona jurídica. conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas naturales comprendidas en el literal d) del mismo artículo. están impedidos de ser participantes. ubicación territorial u otras condiciones. Impedimentos para ser postor y/o contratista La normativa de contrataciones del Estado entiende a la jurisdicción como la competencia territorial de los funcionarios.Ley. civil y militar.
Opinión 037-2010/DTN SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . se encuentra impedido en virtud del literal l) del artículo 10 de la Ley de ser participante. lo que incluye todas las dependencias de este Ministerio. postores o contratistas en las contrataciones que dicha Entidad lleve a cabo. Es el contratista impedido el que debe ser sancionado. a excepción del servicio de apoyo al serenazgo a cargo de los gobiernos locales. se encuentran impedidos de ser postores o contratistas en las contrataciones que se realicen bajo el ámbito de la Ley Nº 27060. no resulta necesario que dicho servidor o funcionario público tenga algún pode de dirección o control. siempre que se realice en el uso de vacaciones u horas o días de descanso. Artículo 10. se encuentran impedidos de ser participantes.Ley. al margen de la ubicación territorial de su lugar de trabajo. conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de tales personas. servidores públicos y en general las personas contractualmente vinculadas al MIMDES. El impedimento citado se aplica a los funcionarios y servidores públicos y a cualquier persona que tiene un vínculo contractual con el MIMDES. están impedidos de ser participantes.. que tengan intervención directa en las tareas definidas en el citado literal b). empleados de confianza y servidores públicos de una Entidad. el conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad los funcionarios públicos. Opinión 070-2012/DTN Los abuelos de los funcionarios públicos. postor y/o contratista en las contrataciones de servicios en general y servicios de consultoría convocados por las Entidades en el marco de la normativa de contrataciones del Estado. El personal de la Policía Nacional del Perú en situación de “actividad” o de “disponibilidad”. conformado por oficiales y suboficiales que se encuentren en situación de “actividad”. Impedimentos para ser postor y/o contratista Opinión 045-2013/DTN El personal de la Policía Nacional del Perú. Opinión 053-2011/DTN Al régimen de la Ley Nº 27060 no se le aplica el impedimento establecido en el literal d) del artículo 10º de la Ley porque es un régimen que delimita de forma más específica el impedimento señalando que éste está referido a todo el personal contractualmente vinculado con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES). funcionario público o tenga algún vínculo contractual con el MIMDES (en el caso del impedimento del literal d) del artículo 10º de la Ley) o su pariente (en el caso del impedimento del literal f). sea servidor. postores y/o contratistas respecto a los procesos de contratación que esta Entidad realice. para que se configure el impedimento del literal b) del artículo 4º del Reglamento de la Ley Nº 27060. El cónyuge. De lo anterior se concluye que. así como el cónyuge.
empleados de confianza y servidores públicos. los: (i) titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo. Opinión 004-2010/DTN En virtud del literal d) del artículo 10º de la Ley. i) y j) del artículo 10º de la Ley. según la ley especial de la materia. conforme se establece en los literales g). el impedimento para ser participante. empleados de confianza y servidores públicos”. los: (i) titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo. gerente. (ii) directores. y no el determinar el alcance del impedimento. se encuentran impedidos ser participantes. trabajador. empleados de confianza y servidores públicos” a la luz de la normativa especial. funcionario público. El cónyuge. En la medida que un funcionario y/o servidor público que conforma el plantel técnico de una propuesta no presenta la calidad de participante. postores o contratistas en las contrataciones que la Entidad de la cual son parte lleve a cabo. Asimismo. postores o contratistas en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad de la cual son parte. según la ley especial de la materia. empleados de confianza y servidores públicos. servidor público. Sin perjuicio de ello. Artículo 10. el conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del: titular. postores o contratistas en las contrataciones que dicha Entidad lleve a cabo. empleados de confianza y servidores públicos. gerente. empleados de confianza y servidores públicos” sean participantes. h). postores o contratistas en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad de la cual son parte. El impedimento del literal d) del artículo 10º de la Ley establece la prohibición general para que los “funcionarios públicos. a efectos de no perjudicar los intereses institucionales. trabajador. director. director. El cónyuge. directores. que regulan la actuación de los funcionarios y servidores públicos. o empleado de confianza de una Entidad. gerentes y trabajadores de las empresas del Estado. deberá tenerse en cuenta las disposiciones del Código de Ética de la Función Pública y demás normas conexas. si las personas naturales que laboran en la Entidad califican como “funcionarios públicos. funcionario público. y funcionarios públicos. Dependiendo de las circunstancias de cada caso. de acuerdo a la ley especial de la materia. y (iii) funcionarios públicos. gerentes y trabajadores de las empresas del Estado. según la ley especial de la materia. se encuentran impedidos de ser participantes. sino también a otras personas naturales o jurídicas.Ley. se encuentran impedidos ser participantes. postores o contratistas en las contrataciones que dicha Entidad lleve a cabo. postor y/o contratista. postores o contratistas en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad de la cual son parte. servidor público. Corresponderá evaluar en cada caso en concreto. no estaría incluido dentro de los impedimentos establecidos en la normativa sobre contratación pública. Impedimentos para ser postor y/o contratista En virtud del literal d) del artículo 10º de la Ley. conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. gerentes y trabajadores de las empresas del Estado. la remisión que el literal d) del artículo 10º de la Ley hace a “la ley especial de la materia” tiene como objetivo definir el contenido y alcance de los términos “funcionarios públicos. ya que este se encuentra definido en el propio literal d). el conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del: titular. o empleado de confianza de una Entidad. (ii) directores. y (iii) funcionarios públicos. se encuentran impedidos de ser participantes. se encuentran impedidos de ser participantes. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . postor o contratista de las personas detalladas en el literal d) del artículo 10º de la Ley puede hacerse extensivo no solo a su cónyuge. Opinión 023-2010/DTN Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo.
Literal e Opinión 068-2015/DTN Las personas naturales o jurídicas que participen de forma efectiva en calidad de consultor en la elaboración de un estudio técnico previo no pueden constituirse como postores y/o contratistas para la realización del siguiente estudio inmediato. pudiendo ser que el mismo consultor que realizó el estudio de perfil elaboré el siguiente estudio inmediato. natural o jurídica. puesto que el primer estudio que realizó constituiría la base para determinar las características técnicas del siguiente estudio. razón por la cual cada uno de ellos debe contar con inscripción vigente en el registro de consultores de obra del RNP. solo en este caso. no sería aplicable el impedimento previsto en el literal e) del artículo 10 de la Ley. en el proceso de contratación existen otros actores que tienen intervención directa en esas actuaciones. En el marco de un Proyecto de Inversión Pública (PIP). i) y j) del artículo 10º de la Ley. conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. dentro de un proyecto de inversión que no cuenta con estudio de pre factibilidad. Opinión 068-2014/DTN Una Entidad puede definir las especificaciones técnicas y elaborar el expediente técnico de obra por sí misma o puede contratar a un consultor de obra que se encargue de esta actividad. h). se encuentra impedida de participar en el proceso de selección que se convoque para contratar la elaboración del estudio inmediato posterior del mismo PIP. No solo el Consultor de Obra tiene intervención directa en la determinación de las características técnicas y/o valor referencial. no se cumple el supuesto de intervención en la determinación de las características técnicas. sino también a otras personas naturales o jurídicas. Por tanto. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . independientemente de las obligaciones que hayan ejecutado individualmente. Impedimentos para ser postor y/o contratista Dependiendo de las circunstancias de cada caso en concreto. el mismo que deberá contar con inscripción vigente en el Registro de Consultores de Obra del RNP y con la especialidad correspondiente al tipo de obra. en esa medida. elaboración de Bases y/o selección y/o evaluación de ofertas en un proceso de selección y/o en la autorización de pagos de los contratos derivados de dicho proceso. pues. Artículo 10. se encontrará impedido de participar como postor en el proceso convocado para elaborar el estudio de factibilidad.Ley. pues tienen un interés común en el cumplimiento del contrato. Un consultor que ha participado en la elaboración de un estudio de perfil. por cuanto el primer estudio sirve de base o fundamento para determinar las condiciones definitivas del requerimiento del siguiente estudio a convocar. todos ellos se encuentran impedidos de participar en la contratación de la ejecución de dicha obra. postor o contratista de las personas detalladas en el literal d) del artículo 10º de la Ley puede hacerse extensivo no solo a su cónyuge. que en calidad de consultor elaboró un estudio técnico. conforme se establece en los literales g). En el caso que una Entidad contrate estudios de preinversión por paquete. la persona. Todos los integrantes de un consorcio que elaboró el expediente técnico de una obra. el impedimento para ser participante. tienen intervención directa en la determinación de las características técnicas y el valor referencial de dicha obra. por ser este el siguiente estudio inmediato.
i) y j) del artículo 10º de la Ley. conforme se establece en los literales e). Opinión 036-2010/DTN De acuerdo con el literal e) del artículo 10º de la Ley. se encuentran impedidas de participar en un proceso de selección todas aquellas personas naturales o jurídicas que intervengan directamente en: (i) la determinación de las características técnicas. convivientes y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. en el cual se tenga que elaborar el expediente técnico. Impedimentos para ser postor y/o contratista Opinión 029-2013/DTN En la medida que el estudio de factibilidad constituye la base o fundamento para determinar las características técnicas del expediente técnico. y (v) la autorización de los pagos correspondientes al proceso de selección. (iv) la selección y evaluación de propuestas. Dicho impedimento es extensivo a sus cónyuges. Opinión 106-2009/DTN La persona natural que realizó los estudios a nivel de perfil no se encontraría impedida de participar. En un contrato en que se utilice la modalidad de llave en mano. sí pueden pertenecer al plantel profesional del contratista que ejecutará dicha obra. sino que entre ambos estudios se realiza el de prefactibilidad. natural o jurídica. postor y/o contratista en el proceso de selección que se convoque para contratar la elaboración del expediente técnico. g). Opinión 074-2011/DTN El impedimento del literal e) del artículo 10 de la Ley restringe la posibilidad de que la persona.Ley. así como a otras personas naturales o jurídicas. en calidad de consultor de obra. que. es válido que el profesional que realizó el expediente técnico sea parte del plantel profesional que se encargue de la ejecución de la obra. Opinión 090-2009/DTN SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . (iii) la elaboración de las Bases. elaboró el expediente técnico de una obra sea participante. La persona natural o los profesionales de la persona jurídica que elaboraron el expediente técnico de una obra. aquel consultor que elaboró el estudio de factibilidad se encuentra impedido de ser participante. sola o consorciada. pues dichos estudios no son sucesivos. Artículo 10. o cuando se utilice la modalidad de concurso oferta. (ii) la determinación del valor referencial. en el proceso de selección convocado para elaborar el estudio de factibilidad. h). postor o contratista en la contratación que tiene por objeto la ejecución de esa misma obra.
por cuanto el primer estudio que elaboró sirve de base o fundamento para determinar las condiciones definitivas del requerimiento del siguiente estudio a convocar. deje de ser integrante de los órganos de administración. su cónyuge. conviviente y/o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. conviviente y/o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Artículo 10. el impedimento se extenderá hasta doce (12) meses después de que el funcionario correspondiente culmine el ejercicio de su cargo.que tengan como integrante de los órganos de administración. Impedimentos para ser postor y/o contratista En lo que respecta al supuesto regulado en el inciso e) del artículo 10º de la Ley. toda vez que la persona que elaboró alguno de dichos estudios cuenta con información privilegiada frente a los demás por haber participado directamente en la elaboración de los requerimientos técnicos que se utilizarán para llevar a cabo el siguiente estudio. En caso que el funcionario comprendido en el literal a) del artículo 10 de la Ley o. Opinión 101-2015/DTN La normativa de contrataciones del Estado establece que se encuentran impedidas de ser participantes.Ley.que tengan como integrante de los órganos de administración. postoras y/o contratistas aquellas personas jurídicas -de derecho público y privado. apoderado o representante legal a alguno de los funcionarios comprendidos en el literal a) del artículo 10 de la Ley o a su cónyuge. postora y/o contratista en todo proceso de contratación pública. lo cual podría generar cuestionamientos respecto a las ventajas que pudo ostentar en comparación con la generalidad de participantes. debe entenderse que la información obtenida de terceros necesariamente deberán determinar las condiciones definitivas del requerimiento a convocar. situaciones que vulnerarían los principios de Libre Concurrencia y Competencia. esta dejará de estar impedida de ser participante. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . de Eficiencia y de Trato Justo e Igualitario. de ser el caso. apoderado o representante legal de la persona jurídica. factibilidad. en caso que la persona jurídica mantenga a alguna de las personas señaladas como integrante de los órganos de administración. conviviente y/o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Literal f Opinión 114-2015/DTN De acuerdo con lo establecido por la normativa de contrataciones del Estado. asimismo. apoderado o representante legal. apoderado o representante legal a alguno de los funcionarios comprendidos en el literal a) del artículo 10 de la Ley o a su cónyuge. Las personas naturales o jurídicas que participen de forma efectiva en calidad de consultor en la elaboración de un estudio técnico previo (que puede ser de perfil. ingeniería básica. de no regularse este impedimento cabría la posibilidad que el consultor direccione el estudio actual a efectos de adquirir obligaciones adicionales o eludir premeditadamente otras obligaciones del estudio que se convocará con posterioridad. se extienden a los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad (primos hermanos) y los parientes hasta el segundo grado de afinidad (cuñados). Opinión 069-2015/DTN La normativa de contrataciones del Estado establece que se encuentran impedidas de ser participantes. ingeniería definitiva e ingeniería de detalle) no pueden constituirse como postores y/o contratistas para la realización del siguiente estudio inmediato. los impedimentos previstos en el artículo 10 de la Ley. postoras y/o contratistas aquellas personas jurídicas -de derecho público y privado. Ahora bien. prefactibilidad.
Opinión 058-2015/DTN El impedimento previsto en el literal d) concordando con el literal f) del artículo 10 de la Ley. es decir por montos iguales o inferiores a tres (3) UIT.Ley. esta última también se encuentra impedida de ser participante.3 del artículo 3 de la Ley. de ser el caso. en caso que la persona jurídica mantenga a alguna de las personas señaladas como integrante de los órganos de administración. con el fin de salvaguardar el uso de los recursos públicos. conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas naturales comprendidas en el literal d) del mismo artículo. independientemente del poder de decisión del cargo que ocupan o su influencia en el proceso de contratación. Opinión 079-2013/DTN En virtud de los literales d) y f) del artículo 10 de la Ley. postores y/o contratistas en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad a la que estos últimos pertenecen. Artículo 10. independientemente del poder de decisión del cargo que ocupan o su influencia en el proceso de contratación. no es aplicable al supuesto de inaplicación previsto en el literal i) del numeral 3. deje de ser integrante de los órganos de administración. conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas comprendidas en el literal d). el personal de la Marina de Guerra. Impedimentos para ser postor y/o contratista En caso que el funcionario comprendido en el literal a) del artículo 10 de la Ley o. es apoderado o representante legal de una persona jurídica. las Entidades son responsables de que dichas contrataciones se realicen atendiendo a los principios de moralidad y eficiencia. están impedidos de ser participantes. el cónyuge. tales como el cónyuge. el impedimento se extenderá hasta doce (12) meses después de que el funcionario correspondiente culmine el ejercicio de su cargo. postor y/o contratista en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad a la que pertenecen las personas comprendidas en el literal d). sin perjuicio de lo cual. conviviente y/o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. esta dejará de estar impedida de ser participante. apoderado o representante legal. Opinión 037-2014/DTN En virtud del literal f) del artículo 10 de la Ley. civil y militar. postores y/o contratistas en las contrataciones que realice la Contraloría General de la República así como la Entidad donde dicho servidor ejerce funciones de control gubernamental. así como sus cónyuges. convivientes y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . De acuerdo con el literal i) del artículo 10 de la Ley. apoderado o representante legal de la persona jurídica. Opinión 054-2015/DTN El cónyuge. su cónyuge. si alguna de las personas naturales impedidas en virtud del literal f) del mismo artículo. conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Jefe del OCI están impedidos de ser participantes. Ahora bien. en "situación de actividad". postora y/o contratista en todo proceso de contratación pública.
conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de tales personas. no resulta necesario que dicho servidor o funcionario público tenga algún pode de dirección o control. el conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad los funcionarios públicos. De lo anterior se concluye que. que tengan intervención directa en las tareas definidas en el citado literal b). SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . Opinión 070-2012/DTN Los abuelos de los funcionarios públicos. se encuentra impedido en virtud del literal l) del artículo 10 de la Ley de ser participante. están impedidos de ser participantes. Opinión 045-2013/DTN El personal de la Policía Nacional del Perú. a excepción del servicio de apoyo al serenazgo a cargo de los gobiernos locales. Impedimentos para ser postor y/o contratista afinidad. postores y/o contratistas respecto a los procesos de contratación que esta Entidad realice. servidores públicos y en general las personas contractualmente vinculadas al MIMDES. El personal de la Policía Nacional del Perú en situación de “actividad” o de “disponibilidad”.Ley. postores y/o contratistas en toda contratación pública que se realice en el territorio de la provincia sobre la cual el alcalde provincial ejerce su cargo. Artículo 10. siempre que se realice en el uso de vacaciones u horas o días de descanso. Opinión 091-2011/DTN Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad de los alcaldes provinciales. lo que incluye todas las dependencias de este Ministerio. conformado por oficiales y suboficiales que se encuentren en situación de “actividad”. se encuentran impedidos de ser postores o contratistas en las contrataciones que se realicen bajo el ámbito de la Ley Nº 27060. Opinión 053-2011/DTN Al régimen de la Ley Nº 27060 no se le aplica el impedimento establecido en el literal d) del artículo 10º de la Ley porque es un régimen que delimita de forma más específica el impedimento señalando que éste está referido a todo el personal contractualmente vinculado con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES). hasta los doce (12) meses posteriores a la fecha en que éste culmine el ejercicio de dicho cargo. postor y/o contratista en las contrataciones de servicios en general y servicios de consultoría convocados por las Entidades en el marco de la normativa de contrataciones del Estado. entre los cuales se encuentran los hermanos. El cónyuge. ubicación territorial u otras condiciones. empleados de confianza y servidores públicos de una Entidad se encuentran impedidos de ser participantes. así como el cónyuge. para que se configure el impedimento del literal b) del artículo 4º del Reglamento de la Ley Nº 27060. sin limitación alguna basada en jerarquía. están impedidos de ser participantes. postores o contratistas en las contrataciones que dicha Entidad lleve a cabo. postores y/o contratistas en las contrataciones de dicha Entidad. están impedidos de ser participantes.
Artículo 10. sea servidor. i) y j) del artículo 10º de la Ley. gerente. funcionario público. postores o contratistas en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad de la cual son parte. así como a otras personas naturales o jurídicas. Dependiendo de las circunstancias de cada caso. h). funcionario público o tenga algún vínculo contractual con el MIMDES (en el caso del impedimento del literal d) del artículo 10º de la Ley) o su pariente (en el caso del impedimento del literal f). g). y (iii) funcionarios públicos. empleados de confianza y servidores públicos. i) y j) del artículo 10º de la Ley. servidor público. conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. servidor público. (ii) la determinación del valor referencial. se encuentran impedidos ser participantes. al margen de la ubicación territorial de su lugar de trabajo. sino también a otras personas naturales o jurídicas. empleados de confianza y servidores públicos”. Corresponderá evaluar en cada caso en concreto. se encuentran impedidos ser participantes. (ii) directores. Impedimentos para ser postor y/o contratista Es el contratista impedido el que debe ser sancionado. conforme se establece en los literales e). director. Opinión 037-2010/DTN En virtud del literal d) del artículo 10º de la Ley. trabajador. se encuentran impedidas de participar en un proceso de selección todas aquellas personas naturales o jurídicas que intervengan directamente en: (i) la determinación de las características técnicas. director. o empleado de confianza de una Entidad. (iv) la selección y evaluación de propuestas. conforme se establece en los literales g). según la ley especial de la materia.Ley. el impedimento para ser participante. El impedimento citado se aplica a los funcionarios y servidores públicos y a cualquier persona que tiene un vínculo contractual con el MIMDES. gerentes y trabajadores de las empresas del Estado. se encuentran impedidos de ser participantes. postores o contratistas en las contrataciones que dicha Entidad lleve a cabo. convivientes y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. o empleado de confianza de una Entidad. (iii) la elaboración de las Bases. si las personas naturales que laboran en la Entidad califican como “funcionarios públicos. postores o contratistas en las contrataciones que dicha Entidad lleve a cabo. los: (i) titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo. y (v) la autorización de los pagos correspondientes al proceso de selección. el conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del: titular. postor o contratista de las personas detalladas en el literal d) del artículo 10º de la Ley puede hacerse extensivo no solo a su cónyuge. El cónyuge. Dicho impedimento es extensivo a sus cónyuges. gerente. Opinión 036-2010/DTN De acuerdo con el literal e) del artículo 10º de la Ley. Opinión 004-2010/DTN El cónyuge. trabajador. h). el conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del: titular. funcionario público. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . de acuerdo a la ley especial de la materia.
desde que tal autoridad asume el cargo hasta los doce (12) meses posteriores. h). no es aplicable al supuesto de inaplicación previsto en el literal i) del numeral 3. g). no resulta necesario que el regidor de la municipalidad provincial tenga algún poder. convivientes y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria. se encontrarán impedidos de ser participantes. Opinión 048-2010/DTN El regidor de una municipalidad provincial estará impedido de participar en un proceso de selección convocado dentro de su jurisdicción. postores o contratistas. Opinión 056-2015/DTN El impedimento previsto en el literal a) concordando con el literal g) del artículo 10 de la Ley. (iv) la selección y evaluación de propuestas. Durante el ejercicio de su cargo hasta los doce (12) meses posteriores a haberlo concluido. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . las Entidades son responsables de que dichas contrataciones se realicen atendiendo a los principios de moralidad y eficiencia. Opinión 036-2010/DTN De acuerdo con el literal e) del artículo 10º de la Ley. conforme se establece en los literales e). dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria. y (v) la autorización de los pagos correspondientes al proceso de selección. la cual abarca la totalidad del territorio de la respectiva provincia. así como a otras personas naturales o jurídicas. pues solo se requiere que se configure las condiciones señaladas en este literal. Para que se configure el impedimento del literal c) del artículo 10º de la Ley. sin perjuicio de lo cual. Artículo 10. facultad. con el fin de salvaguardar el uso de los recursos públicos. es decir en la competencia territorial en donde el Alcalde ejerce sus funciones. está impedida de participar en las contrataciones públicas realizadas en el ámbito de jurisdicción de dicha autoridad. (iii) la elaboración de las Bases.Ley.3 del artículo 3 de la Ley. Impedimentos para ser postor y/o contratista Literal g Opinión 091-2015/DTN La persona jurídica en donde un Alcalde tenga o haya tenido una participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social. injerencia y/o toma de decisión en cualquier otra Entidad pública. Dicho impedimento es extensivo a sus cónyuges. durante el ejercicio de su cargo hasta los doce (12) meses posteriores a haberlo concluido. se encuentran impedidas de participar en un proceso de selección todas aquellas personas naturales o jurídicas que intervengan directamente en: (i) la determinación de las características técnicas. un regidor como las personas jurídicas en las que tenga o haya tenido una participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social. en los procesos de selección que convoque la municipalidad provincial dentro del territorio de la respectiva provincia. es decir por montos iguales o inferiores a tres (3) UIT. (ii) la determinación del valor referencial. i) y j) del artículo 10º de la Ley.
i) y j) del artículo 10º de la Ley.Ley. el impedimento para ser participante. Dicho impedimento es extensivo a sus cónyuges. postor y/o contratista en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad a la que pertenecen las personas comprendidas en el literal d). h). si alguna de las personas naturales impedidas en virtud del literal f) del mismo artículo. (ii) la determinación del valor referencial. es integrante de los órganos de administración. así como a otras personas naturales o jurídicas. conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Jefe del OCI están impedidos de ser participantes. Literal i Opinión 101-2015/DTN De acuerdo con el literal i) del artículo 10 de la Ley. g). conforme se establece en los literales g). Impedimentos para ser postor y/o contratista Opinión 004-2010/DTN Dependiendo de las circunstancias de cada caso en concreto. conforme se establece en los literales e). conforme se establece en los literales g). y (v) la autorización de los pagos correspondientes al proceso de selección. postor o contratista de las personas detalladas en el literal d) del artículo 10º de la Ley puede hacerse extensivo no solo a su cónyuge. Opinión 054-2015/DTN El cónyuge. tales como el cónyuge. h). sino también a otras personas naturales o jurídicas. apoderado o representante legal de una persona jurídica. Literal h Opinión 036-2010/DTN De acuerdo con el literal e) del artículo 10º de la Ley. se encuentran impedidas de participar en un proceso de selección todas aquellas personas naturales o jurídicas que intervengan directamente en: (i) la determinación de las características técnicas. h). Artículo 10. Opinión 004-2010/DTN Dependiendo de las circunstancias de cada caso en concreto. (iii) la elaboración de las Bases. (iv) la selección y evaluación de propuestas. i) y j) del artículo 10º de la Ley. sino también a otras personas naturales o jurídicas. postor o contratista de las personas detalladas en el literal d) del artículo 10º de la Ley puede hacerse extensivo no solo a su cónyuge. conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. el impedimento para ser participante. convivientes y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. postores y/o contratistas en las contrataciones que realice la Contraloría General de la República así como la Entidad donde dicho servidor ejerce funciones de control gubernamental. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. esta última también se encuentra impedida de ser participante. i) y j) del artículo 10º de la Ley. conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas comprendidas en el literal d).
(ii) la determinación del valor referencial. y siempre que se mantenga como integrante del mencionado órgano. (iv) la selección y evaluación de propuestas. se advierte que si alguna de las personas impedidas en virtud de este último literal integra un órgano de administración de una persona jurídica. en tanto dicha persona se encuentre impedida –durante el ejercicio de su cargo y hasta los (12) doce meses posteriores al término de este–. apoderados o representantes legales sean algunas de las personas señaladas en los literales del a) al h) del referido artículo. ya que no cuentan con la condición de persona jurídica. deja de ser integrante del órgano de administración de una persona jurídica. esta última también se encuentra impedida de ser participante. postor y/o contratista en las contrataciones del Estado. Si alguna de las personas señaladas en el literal a) del artículo 10 de la Ley. Sin embargo. postor y/o contratista en las contrataciones que lleve a cabo la Entidad a la que pertenecen las personas comprendidas en el literal d). i) y j) del artículo 10º de la Ley. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . esta también se encontrará impedida de ser participante. y (v) la autorización de los pagos correspondientes al proceso de selección. (iii) la elaboración de las Bases. conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas comprendidas en el literal d). postores y/o contratistas en el mismo ámbito que el previsto en tales literales. se encuentran impedidas de participar en un proceso de selección todas aquellas personas naturales o jurídicas que intervengan directamente en: (i) la determinación de las características técnicas. Las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración. apoderados o representantes legales sean algunas de las personas señaladas en los literales del a) al h) del artículo 10 de la Ley. tales como el cónyuge. Opinión 037-2014/DTN De acuerdo con el literal i) del artículo 10 de la Ley. independientemente del poder de decisión del cargo que ocupan o su influencia en el proceso de contratación. independientemente del poder de decisión del cargo que ocupan o su influencia en el proceso de contratación. h). conforme se establece en los literales e). así como a otras personas naturales o jurídicas. Impedimentos para ser postor y/o contratista El impedimento previsto en el literal i) del artículo 10 de la Ley resulta aplicable a las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración. Dicho impedimento es extensivo a sus cónyuges. en el caso que uno de los integrantes del consorcio se encontrase impedido de ser participante. esta última también dejará de estar impedida de ser participante. si alguna de las personas naturales impedidas en virtud del literal f) del mismo artículo. postor y/o contratista en todas las contrataciones que lleven a cabo las Entidades que integran la Administración Pública a nivel nacional. postor y/o contratista. Opinión 086-2013/DTN De acuerdo con el literal i) del artículo 10 de la Ley concordado con el literal a) del mismo artículo. en el mismo ámbito que el previsto en tales literales. Artículo 10. la propuesta se considera como no presentada. g). Opinión 036-2010/DTN De acuerdo con el literal e) del artículo 10º de la Ley. se encuentran impedidas de ser participantes. convivientes y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. es apoderado o representante legal de una persona jurídica.Ley. y no respecto a los consorcios.
no se encuentra impedida para contratar con el Estado bajo el supuesto de inaplicación previsto en el literal i) del numeral 3. conforme se establece en los literales g). dentro de los cuales se establece que no podrán ser participantes. cuando se resuelva el contrato por causas imputables al contratista y -como consecuencia de ello. de esta manera. Opinión 006-2014/DTN Una persona natural o jurídica que ha sido sancionada administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de selección y contratar con Entidades.3 del artículo 3 de la Ley.3 del artículo 3 de la Ley. Opinión 114-2014/DTN Una persona natural o jurídica que ha sido sancionada administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de selección y contratar con Entidades. Opinión 013-2011/DTN SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 .Ley. se encuentra impedida de contratar con el Estado bajo el régimen general de contratación pública. Opinión 110-2014/DTN Las personas naturales o jurídicas sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente se encuentran impedidas de ser participantes. Literal j Opinión 118-2015/DTN El libre acceso a las contrataciones públicas únicamente puede ser restringido a través de los impedimentos contemplados en el artículo 10 de la Ley.se le imponga una sanción de inhabilitación. Artículo 10. i) y j) del artículo 10º de la Ley. pero no se encuentra impedida para contratar con el Estado bajo los supuestos de inaplicación previstos en el numeral 3.sancionadas por el Tribunal de Contrataciones del Estado con inhabilitación temporal o definitiva. postoras y/o contratistas las personas -naturales o jurídicas. postor o contratista de las personas detalladas en el literal d) del artículo 10º de la Ley puede hacerse extensivo no solo a su cónyuge. postores y/o contratistas en las contrataciones que lleven a cabo las Entidades financiadas con recursos obtenidos de donaciones realizadas por una empresa del sector privado a favor de la Entidad. es decir por montos iguales o inferiores a tres (3) UIT. este no podrá participar en las contrataciones que realice el Estado. así como bajo el ámbito de regímenes especiales de contratación. Impedimentos para ser postor y/o contratista Opinión 004-2010/DTN Dependiendo de las circunstancias de cada caso en concreto. h). conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. el impedimento para ser participante. sino también a otras personas naturales o jurídicas.
Dicho impedimento es extensivo a sus cónyuges. sino también a otras personas naturales o jurídicas. Lo expuesto no puede soslayar la obligación de los participantes. las causales que restringen derechos de participación de postores y contratistas en un proceso de selección no pueden extenderse a supuestos no contemplados en la Ley. i) y j) del artículo 10º de la Ley. naturales o jurídicas. como consecuencia de la sanción impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado. de actuar en todos los casos. así como de las Entidades contratantes. se encuentran impedidas de participar en un proceso de selección todas aquellas personas naturales o jurídicas que intervengan directamente en: (i) la determinación de las características técnicas. se le restringe el acceso al mercado de compras públicas evitando que le pueda vender u ofertar bienes. que contraten con el Estado estando impedidas para ello. (iv) la selección y evaluación de propuestas. postor o contratista de las personas detalladas en el literal d) del artículo 10º de la Ley puede hacerse extensivo no solo a su cónyuge. son pasibles de ser sancionadas por el Tribunal de Contrataciones del Estado. natural o jurídica. Opinión 036-2010/DTN De acuerdo con el literal e) del artículo 10º de la Ley. Las personas. (ii) la determinación del valor referencial. el impedimento para ser participante. en observancia de lo dispuesto en el artículo 10º de la Ley. Opinión 040-2010/DTN La sanción que impone el Tribunal de Contrataciones del Estado a un determinado proveedor (persona natural o jurídica). y (v) la autorización de los pagos correspondientes al proceso de selección. por lo que. conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. h). servicios y obras a las entidades del Estado. Artículo 10. h). postores y contratistas. que se encuentra impedida de contratar con el Estado. así como a otras personas naturales o jurídicas. convivientes y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. entonces tendría que considerar la propuesta como no presentada.Ley. (iii) la elaboración de las Bases. conforme a los principios que rigen la contratación pública. impide que éste participe y/o contrate con el Estado. la inhabilitación para que determinado proveedor participe y/o contrate con el Estado. Impedimentos para ser postor y/o contratista Si durante el trámite de un proceso de selección un Comité Especial determina que alguna de las propuestas presentadas corresponde a una persona. i) y j) del artículo 10º de la Ley. conforme se establece en los literales e). comercialicen dichos productos en el ámbito estatal. no podría afectar la posibilidad de comercializar sus productos en el ámbito privado o que otros proveedores (personas naturales o jurídicas). no es necesario que previamente exista pronunciamiento del Tribunal de Contrataciones del Estado. En ese sentido. En virtud del principio de inaplicabilidad por analogía de las normas restrictivas o excepcionales. Para ello. conforme se establece en los literales g). Opinión 004-2010/DTN Dependiendo de las circunstancias de cada caso en concreto. conforme a lo dispuesto por el artículo 10º de la Ley. g). Literal k SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 .
que se encuentre incursa en alguno de los impedimentos establecidos en el artículo 10 de la Ley. El Comité Especial deberá considerar como no presentadas aquellas propuestas que formule un proveedor impedido de ser participante. la persona jurídica sustituya al representante legal sancionado. postora y/o contratista. integrantes de los órganos de administración. la Entidad puede declarar la nulidad de oficio de un contrato. durante los doce (12) meses siguientes a la imposición de la sanción. participacionistas. titulares. cuando su representante legal ha sido sancionado con inhabilitación temporal o permanente debido a su actuación como persona natural. participacionistas. en consecuencia. apoderados o representantes legales" estén integrando una persona jurídica sancionada por el Tribunal de Contrataciones del Estado en calidad de "socios. sino solo por los propios.Ley. sin perjuicio que durante el mismo se haya extinguido la empresa sancionada y. sin embargo. debido a que el representante común detenta sus facultades de representación en virtud de una promesa formal y no de un poder inscrito en los registros públicos. en este último supuesto. bastará que las personas mencionadas hayan integrado la persona jurídica sancionada dentro de dicho plazo. y no puede hacerse responsable a una persona por un hecho ajeno. el segundo supuesto es aplicable a aquellas personas jurídicas cuyos Integrantes hayan sido sancionados por su actuación como personas naturales. Una persona jurídica se encuentra impedida de ser participante. postora y/o contratista en los procesos de contratación que llevan a cabo las Entidades. Artículo 10. Opinión 052-2015/DTN El primer supuesto de impedimento previsto en el literal k) del artículo 10 de la Ley es aplicable a las personas jurídicas. la responsabilidad debe corresponder a quien incurrió en la conducta prohibida por ley. el Comité Especial debe tener por no presentada su propuesta. cuando este haya sido celebrado en contravención de lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley. conforme a lo establecido en el Acuerdo N° 015/2013 del Tribunal de Contrataciones del Estado. accionistas. en las mismas calidades o cargos. accionistas. cabe señalar que. En esa medida. Aun cuando el consorcio este representado por una persona sancionada por su actuación como persona natural. En virtud del Principio de Causalidad que rige la potestad sancionadora del Tribunal de Contrataciones del Estado. independientemente de la personalidad natural o jurídica que tengan sus Integrantes. sin importar que con ocasión de la suscripción del contrato. la extinción de una sociedad absorbida en una fusión inscrita en los Registros Públicos determina también la extinción de la sanción que le haya sido impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . no pudiendo extenderse dicha sanción a la sociedad absorbente. Impedimentos para ser postor y/o contratista Opinión 132-2015/DTN La sanción de inhabilitación temporal o definitiva que el Tribunal de Contrataciones del Estado le impone a una persona natural. la sanción. la imposibilita de ser participante. o cuando dichas personas hayan integrado una persona jurídica sancionada. no se configurará el impedimento señalado el literal k) del artículo 10 de la Ley -en caso una persona jurídica integre el consorcio-. integrantes de los órganos de administración. postor y/o contratista o un consorcio que tenga dentro de sus miembros a una persona -natural o jurídica. apoderados o representantes legales". Si un proveedor interviene en el proceso de selección a pesar de estar impedido. El primer supuesto de impedimento previsto en el literal k) del artículo 10 de la Ley se configurará cuando en una persona jurídica cualquiera de sus "socios. titulares.
titulares. una persona jurídica sancionada con inhabilitación temporal o permanente por el Tribunal de Contrataciones del Estado. accionistas. el impedimento no se aplicará cuando la participación sea igual o menor al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción se encuentre vigente. titulares. integrantes de los órganos de administración. participacionistas o titulares. titulares. postor y/o contratista las personas jurídicas que cuentan con “socios. este impedimento no podría extenderse al representante común del consorcio. apoderados o representantes legales. Impedimentos para ser postor y/o contratista Opinión 009-2015/DTN Según el literal k) del artículo 10 de la Ley se encuentran impedidos de ser participante. accionistas. Opinión 096-2014/DTN Respecto de un consorcio. el impedimento establecido en el literal k) del artículo 10 de la Ley solo puede aplicarse a los integrantes del mismo. Opinión 072-2014/DTN Para que se configure el impedimento de participar en procesos de selección o contratar con el Estado. integrantes de los órganos de administración. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . en los últimos doce meses. Artículo 10. por lo que sus disposiciones no son aplicables al supuesto previsto en el artículo 259 del Reglamento. participacionistas. En el caso de los socios. participacionistas. accionistas. mas no precisa requisitos o condiciones indispensables que este deba cumplir. es necesario que la persona jurídica cuente con socios. apoderados o representantes legales” que son o fueron parte de otra persona jurídica sancionada en cualquiera de los cargos o calidades antes mencionados. toda vez que la Ley no prevé taxativamente dicho impedimento. previsto en el literal k) del artículo 10 de la Ley. toda vez que. considerando que la participación de varios proveedores en consorcio no supone la existencia de una persona jurídica distinta. participacionistas. accionistas. integrantes de los órganos de administración. apoderados o representantes legales que conformen o hayan conformado. postor y/o contratista en las contrataciones del Estado. únicamente se encuentran impedidas las personas jurídicas cuyos socios. La normativa de contrataciones del Estado establece la obligación de designar al representante común del consorcio.Ley. Opinión 075-2014/DTN El cónyuge de un accionista o participacionista de una persona jurídica inhabilitada por el Tribunal de contrataciones del Estado no se encuentra impedido de ser participante. formen o hayan formado parte de otra persona jurídica sancionada administrativamente por el Tribunal de Contrataciones del Estado o que habiendo actuado como personas naturales hayan sido igualmente sancionadas. Opinión 077-2014/DTN El literal k) del artículo 10 de la Ley solo aplican en el supuesto que un proveedor se encuentre administrativamente sancionado con inhabilitación por el Tribunal de Contrataciones del Estado. en los últimos doce (12) meses de impuesta la sanción. por tanto.
no obstante. participacionista. titulares. apoderados o representantes legales forman parte del proveedor sancionado. es postor o suscribe un contrato con una Entidad. durante los doce (12) meses posteriores a la imposición de dicha sanción.que la vinculaba con la sociedad absorbida sancionada. Opinión 069-2014/DTN En el supuesto que una sociedad haya absorbido a otra que ha sido sancionada con inhabilitación temporal o permanente para contratar con el Estado.Ley. participacionistas. integrantes de los órganos de administración. accionistas. participacionistas. accionistas. ella y el proveedor sancionado comparten simultáneamente socios. participacionistas. titulares. en el momento en que participa en el proceso. cuando los socios. participacionistas. o si es que dicha persona ha dejado de formar parte de la sociedad absorbida antes de que le sea impuesta la sanción. Artículo 10. Se encuentra impedido de ser participante. participacionistas. apoderados o representantes legales de otra persona jurídica. titular. integrante de los órganos de administración. integrantes de los órganos de administración. titulares. apoderados o representantes legales formaron parte del proveedor sancionado dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de la sanción. postora y/o contratista en las contrataciones del Estado si sus socios. titulares. participacionistas. integrantes de los órganos de administración. por haber adquirido dicho estatus o cargo dentro SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . titulares. accionistas. si la empresa prescinde de tales personas. b) La persona jurídica cuyos socios. apoderados o representantes legales” que son o fueron parte de otra empresa sancionada en cualquiera de los cargos o calidades antes mencionados. y sus integrantes o ex integrantes pasen a ser socios. accionistas. La sociedad absorbente no se encontrará impedida de ser participante. apoderados o representantes legales forman o formaron parte de la sociedad absorbida . la sociedad absorbente se encontrará impedida de ser participante. Es decir. accionistas. accionistas. integrantes de los órganos de administración. accionistas. titulares. Opinión 028-2014/DTN El primer impedimento previsto en el literal k) del artículo 10 de la Ley se aplica a las empresas que cuentan con “socios. accionista. titulares. integrantes de los órganos de administración.sancionada.dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de la sanción y durante el periodo de vigencia de la misma. dejará de estar impedida. esta última no se encontrará impedida de ser participante. integrantes de los órganos de administración. postor y/o contratista del Estado: a) La persona jurídica cuyos socios. postor y/o contratista según lo dispuesto en el literal k) del artículo 10 de la Ley. apoderado o representante legal. Impedimentos para ser postor y/o contratista Cuando la Dirección del Registro Nacional de Proveedores a través de una resolución administrativamente firme disponga que una persona jurídica queda imposibilitada de solicitar su reinscripción en el RNP por haber presentado documentación falsa o información inexacta en el proceso de inscripción. postora y/o contratista en las contrataciones del Estado si ya no cuenta con la persona -socio. apoderados o representantes legales de ella (que pueden tener dicha condición por adquisición de las acciones. participacionistas. apoderados o representantes legales. Es decir. integrantes de los órganos de administración. Acuerdo de Sala Plena 015-2013 1.
SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . la participación mínima solo es exigible respecto de la “persona jurídica vinculada”. accionista. apoderado o representante legal de la “persona jurídica vinculada”. Opinión 071-2011/DTN De conformidad con lo dispuesto en el literal k) del artículo 10 de la Ley. la participación mínima solo es exigible respecto del “proveedor sancionado”. titulares. el impedimento establecido en el literal k) del artículo 10 de la Ley es aplicable durante el periodo de vigencia de la sanción impuesta al “proveedor sancionado”. participacionistas. apoderado o representante legal del “proveedor sancionado”. postor. Artículo 10. se requiere que dicha participación sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social. accionistas. El impedimento establecido en el literal k) del artículo 10 de la Ley no se configura en caso la persona jurídica ya no cuente con quien la vinculaba con el proveedor sancionado. 3. accionistas. apoderados o representantes legales” de la empresa sancionada hasta los doce (12) meses posteriores a la imposición de la sanción. siendo que si alguna de estas personas pasa a integrar otra empresa en cualquiera de los cargos o condiciones antes mencionados. en el pasado (dentro de los doce (12) meses siguientes a la imposición de la sanción). titulares. apoderados o representantes legales” de la empresa sancionada intervinieron o no en la decisión que conllevó la comisión de la infracción y posterior imposición de la sanción a esta empresa. El impedimento del literal k) del artículo 10 de la Ley se configura independientemente de si los “socios. en ambas. o contratista si cualquiera de sus socios. 2. en calidad de socio. 4. apoderados o representantes legales forma o ha formado parte. accionista. Impedimentos para ser postor y/o contratista de la empresa. accionista. b) Para quien es o fue integrante del órgano de administración. integrantes de los órganos de administración. que es o fue socio. En todos los casos. esta última también se encontraría impedida de participar en procesos de selección y contratar con el Estado. o si es que éste había dejado de formar parte del proveedor sancionado antes de que le sea impuesta la sanción. Dicha participación mínima no es exigible: a) Para el integrante del órgano de administración. accionistas. Cuando el vínculo entre la “persona jurídica vinculada” y el proveedor sancionado” se genera por la participación que tiene un socio. participacionistas. participacionistas. c) Cuando el vínculo entre la “persona jurídica vinculada” y el “proveedor sancionado” se genera por compartir o haber compartido integrantes de los órganos de administración. apoderados o representantes legales. participacionista o titular del “proveedor sancionado”. entre otras situaciones). Opinión 099-2011/DTN La sanción de inhabilitación temporal o permanente impuesta a una empresa debido a la actuación de su gerente no solo afecta a esta empresa. una empresa se encontrará impedida de ser participante. titulares. integrantes de los órganos de administración. formaron parte del “proveedor sancionado”. que es socio. participacionista o titular en la “persona jurídica vinculada” y que tiene o tuvo en el “proveedor sancionado”. integrantes de los órganos de administración. participacionista o titular de la “persona jurídica vinculada”. En este caso. sino que también persigue a los demás “socios.Ley. o por haberla creado. En este caso.
aquellas personas a las que se le imponga una pena de “inhabilitación” que produzca la incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesión. en virtud del literal l) del artículo 10 de la Ley y teniendo en consideración lo establecido en los artículos 241 y 36 del Código Penal. Del literal k) del artículo 10 de la Ley.Ley. titular. en estos casos el impedimento se configurará por el tiempo que se encuentre vigente la sanción. por el periodo que se indique en la resolución judicial. empresas o personas a los que se les imponga una pena consistente en la suspensión del derecho de contratar con el Estado. se desprende que cuando este literal señala “en los últimos doce (12) meses de impuesta la sanción” (el subrayado es agregado). la primera empresa se encontrará impedida de participar en procesos de selección y contratar con el Estado. Opinión 055-2013/DTN La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto. postores o contratistas en las contrataciones de servicios en general y servicios de consultoría convocadas por las Entidades en el marco de la normativa de contrataciones del Estado. adicionalmente. estas personas tienen o han tenido una participación mayor al cinco por ciento (5%) en el capital social o patrimonio de ambas empresas. así como. Impedimentos para ser postor y/o contratista accionista. se encuentran impedidos de ser participantes. comercio. ningún impedimento que restrinja la posibilidad de que las Entidades contraten con una persona natural sentenciada a “pena privativa de la libertad efectiva”. según se especifique en la sentencia correspondiente. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . en calidad de integrante de alguno de sus órganos de administración. durante los últimos doce (12) meses de impuesta la sanción a esta última. durante los últimos doce (12) meses de impuesta la sanción a esta última. como un director o un gerente. conformado por oficiales y suboficiales que se encuentren en situación de “actividad”. ha formado parte de otra empresa sancionada por el Tribunal de Contrataciones del Estado con inhabilitación temporal o permanente para participar procesos de selección y contratar con el Estado. arte o industria. postores y/o contratistas respecto a los procesos de contratación que esta Entidad realice. licitaciones y concursos públicos”. conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de tales personas. de otra empresa que ha sido sancionada por el Tribunal de Contrataciones del Estado con inhabilitación temporal o permanente para participar en procesos de selección o contratar con el Estado. Asimismo. Opinión 045-2013/DTN El personal de la Policía Nacional del Perú. se encuentran impedidos de contratar con el Estado aquellos agentes. integrante de los órganos de administración. están impedidos de ser participantes. En el caso de los socios. se está refiriendo a los doce (12) meses posteriores a la imposición de la sanción por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado. Si alguno de los miembros de un órgano de administración de una empresa. contemplada en alguna ley o norma con rango de ley. accionistas o participacionistas. así como el cónyuge. Literal l Opinión 010-2014/DTN Los pensionistas del Decreto Ley Nº 20530. apoderado o representante legal. participacionista. siempre que no estén incursos en alguna excepción a dicho impedimento. Artículo 10. sin embargo. como consecuencia de la aplicación de una pena por el delito de “fraude en remates. el impedimento se configurará si. expresamente.
Impedimentos para ser postor y/o contratista El personal de la Policía Nacional del Perú en situación de “actividad” o de “disponibilidad”. Artículo 10. se encuentra impedido en virtud del literal l) del artículo 10 de la Ley de ser participante. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 22 . a excepción del servicio de apoyo al serenazgo a cargo de los gobiernos locales. postor y/o contratista en las contrataciones de servicios en general y servicios de consultoría convocados por las Entidades en el marco de la normativa de contrataciones del Estado.Ley. siempre que se realice en el uso de vacaciones u horas o días de descanso.
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