Source: http://docplayer.cz/394711-Ceska-republika-nejvyssi-kontrolni-urad-sbornik-20-let-nezavisle-kontroly-v-ceske-republice.html
Timestamp: 2017-05-24 16:11:19+00:00
Document Index: 36706389

Matched Legal Cases: ['čl. 67', 'zákona č. 320', 'čl. 97', 'zákona č. 320', 'ZÁKONA Č. 166', 'ZÁKONA Č. 166', 'Čl. 1', 'zákona č. 83', 'zákona č. 320', 'zákona č. 83', 'zákona č. 320', 'zákona č. 89', 'zákona č. 219', 'zákona č. 218', 'zákona č. 219', 'zákona č. 218', 'ZÁKONA Č. 166', 'ZÁKONA Č. 166']

Česká republika Nejvyšší kontrolní úřad SBORNÍK 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČESKÉ REPUBLICE - PDF
Česká republika Nejvyšší kontrolní úřad SBORNÍK 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČESKÉ REPUBLICE
Download "Česká republika Nejvyšší kontrolní úřad SBORNÍK 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČESKÉ REPUBLICE"
1 Česká republika Nejvyšší kontrolní úřad SBORNÍK 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČESKÉ REPUBLICE PROSINEC 20132 3 OBSAH Úvodní slovo...3 Č á s t I. K historii NKÚ...5 Richard Mandelík: Jak se zrodily zákon o NKÚ a úřad...7 Václav Peřich: Dvacet let od přijetí zákona o NKÚ...11 Dušan Tešnar: NKÚ před vstupem České republiky do Evropské unie a krátce potom...16 Vladimír Koníček: NKÚ a kontrolní výbor PS PČR...18 Jiří Kalivoda: Dvacetiletí NKÚ v událostech a názorech Přehled představitelů NKÚ NKÚ v číslech za roky 1993 až Č á s t II. Projevy z odborného semináře k 20. výročí NKÚ Milan Štěch: Zahajovací projev Miloslav Kala: Nejvyšší kontrolní úřad: Silný hráč ve službách daňového poplatníka...31 Zdeňka Horníková: Kontrola je součást řízení Rudolf Němeček: Jiný úhel pohledu na zákon o Nejvyšším kontrolním úřadu Stanislav Koucký: Dvacet let nezávislé externí kontroly v ČR Radek Haubert: Hospodárná podpora moderního úřadu Sylva Müllerová: Mezinárodní spolupráce Nejvyššího kontrolního úřadu Jaroslav Broža: Nejvyšší kontrolní úřad a jeho vztah k veřejnosti Projev Jana Kinšta, člena Evropského účetního dvora Projev Jána Jasovského, předsedy NKÚ Slovenské republiky Projev Tomaže Vesela, prezidenta Účetního dvora Slovinska Projev Jacka Jezierského, prezidenta Nejvyšší kontrolní komory Polské republiky Projev Günthera Schlickera, generálního ředitele Účetního dvora Rakouska Projev Miloše Zemana, prezidenta České republiky Č á s t III. Obrazová příloha LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 14 2 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR5 ÚVODNÍ SLOVO Vážení čtenáři, držíte v ruce publikaci, v níž chceme popsat uplynulých dvacet let vývoje nezávislé externí kontroly v České republice, dvacet let historie Nejvyššího kontrolního úřadu. Povedlo se nám oslovit několik hlavních aktérů této historie. Požádali jsme pamětníky, aby se s námi podělili o svůj úhel pohledu na vznik a vývoj Nejvyššího kontrolního úřadu. Bohužel, někteří z těch, kteří by mohli vzpomínat, již nejsou mezi námi. V publikaci naleznete příspěvky hlavního autora zákona o NKÚ Richarda Mandelíka, prvních dvou viceprezidentů NKÚ Václava Peřicha a Dušana Tešnara a prvního předsedy kontrolního výboru Poslanecké sněmovny Vladimíra Koníčka. Tuto část sborníku uzavírá příspěvek dlouholetého člena NKÚ Jiřího Kalivody, který nás podrobně provádí jednotlivými roky historie NKÚ. V červnu roku 2013 se v prostorách Senátu Parlamentu ČR uskutečnil odborný seminář na téma Vývoj od systému státní kontroly k modernímu kontrolnímu úřadu, respektive Činnost a směřování nejvyšších kontrolních institucí v příštích letech. Své projevy zde přednesli představitelé Nejvyššího kontrolního úřadu, zahraniční hosté, předseda Senátu PČR Milan Štěch i prezident České republiky Miloš Zeman. Záznamy jejich projevů tvoří druhou část tohoto sborníku. Věříme, že tato publikace poskytne čtenáři pohled do vývoje nezávislé externí kontroly, do vývoje a historie nezávislé kontrolní instituce. Že zůstane připomínkou toho, jak to tenkrát bylo. Zároveň doufáme, že při příštím jubileu Nejvyššího kontrolního úřadu bude podkladem i inspirací pro vzpomínky našich nástupců. Členové redakční rady 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 36 4 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR7 Č á s t I. K historii NKÚ 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 58 6 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR9 JAK SE ZRODILY ZÁKON O NKÚ A ÚŘAD Richard Mandelík Ještě před vznikem obou samostatných států byl v České republice založen Nejvyšší kontrolní úřad České republiky jako výraz vůle ustavit kontrolní orgán nezávislý na ostatních mocích a nahradit Ministerstvo státní kontroly, jehož koncepce byla překonaná a neodpovídala zvyklostem ve vyspělých demokraciích. Ministr státní kontroly Němec zvedal varovný hlas, že pojetí a některé aktivity NKÚ ČR by měly být podrobeny zkoumání. Po zjištění, že nejde o nevraživost vůči konkurenční instituci, ale že námitky mají racionální jádro, následovala nezbytná osvěta o tom, co to je nezávislá kontrola a jak je organizována v zemích, jejichž demokratická a správní kultura je považována za vysokou. Tématu se chopila skupinka poslanců rozpočtového výboru a usoudila i po zvážení, zda nelze využít současné právní úpravy, že nejlepším naplněním čerstvě vonící ústavy je zcela nový zákon. Projednávání ústavy na podzim 1992 bylo pro nás doslova svátkem a školou právního a demokratického smýšlení. Také se tříbily znalosti a názory. Ústavou se tehdy žilo a každý si považoval toho, že se na ní může podílet. Právě na návrh rozpočtového výboru byl NKÚ vtělen do ústavy a tím mu dána velká váha co významného komplementu všech tří mocí. Zároveň však poněkud nešikovným ustanovením se omezila jeho působnost a dodnes musí zákonodárce při rozšiřování působnosti jít do riskantního hlasování ústavním kvorem. Považuji za šťastné, že jsme se ve vládní koalici dohodli na zcela novém zákoně a budoucnost nám, myslím, dala za pravdu. Tato dohoda zatím znamenala jen první, avšak zásadní rozhodnutí. Použiji nyní řadu přirovnání blízkých mé původní profesi. Rozhodnutí číslo jedna znělo, bude se stavět nový dům. Uvažujeme o jeho konstrukci, technickém vybavení, lidech uvnitř i v okolí a v neposlední řadě musí být dobrá stavba též kvalitní architekturou. Právníci nechť se na mě nezlobí, jejich řeč je leckdy tvrdá a přesná, ale mně jsou tyto technické metafory bližší. K řízení a vedení domu zvolit systém kolegiátní, či monokratický? Jak co nejvíce omezit politické zasahování? Jak organizovat rozhodování uvnitř? Jaké budou výstupy? Jaký bude vztah k exekutivě? Co s těmi současnými a nepotřebnými institucemi? Existence tehdejšího Nejvyššího kontrolního úřadu České republiky byla s jejím novým ústavním pořádkem neslučitelná. Personální obsazení a organizace a styl práce byly diametrálně odlišné od toho, jak jsme si představovali nezávislou kontrolu v novém státě. Jako nepotřebné se pak jevilo Ministerstvo státní kontroly. Na tomto místě bude dobré jasně říci, jaká byla úloha jednotlivců a institucí. Klausova vláda, jak již řečeno, si byla vědoma toho, že je nezbytné uvést systém nezávislé kontroly do souladu s ústavou a pokud toto pravím, mám na mysli samozřejmě literu, neb ta je jasná a nepřekročitelná, ale zároveň i ducha, což vyžaduje značné přemýšlení. Onoho ducha bych vyjádřil ve vší skromnosti svými slovy takto: Učiňme úřad, nadejme ho schopností se rozumně organizovat, naplňme jej důvěryhodnými lidmi, postavme několik plotů, aby nezvlčil 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 710 a neprchl neznámo kam, a ponechme mu dostatečnou svobodu naplnit svou působnost a nalézt tvář. Důvěřujme, že to půjde. Však podívejte, jak to dělají jinde a jak úspěšně. Přiznám se, že mně osobně se líbil německý model už jen proto, že je nejstarší na světě. Bundesrechnungshof je jednou z institucí, které přispěly k tomu, že náš soused je slušnou demokracií s vysokou politickou kulturou. Po zkušenostech 20. století, ale už i se zakladatelem předchůdce onoho úřadu Fridrichem II. si nic lepšího nemůžeme přát. I tohle se člověku honí hlavou, má-li pracovat na takovém úkolu a obhlížet vzory. Vláda tehdy dala najevo, že by uvítala poslaneckou iniciativu. Vládní strany nebyly zprvu jednotné. KDU-ČSL měla jistý problém s tím, že lidé jí blízcí, řeknu-li to kulantně, jsou ve vedení NKÚ ČR, jenž má být zrušen, a možná se i trochu obávala, že ODS má ambice uplatnit na nový NKÚ svůj vliv. ODA a KDS zastávaly stanoviska blízká ODS. Leč lidoveckých hlasů bylo třeba a neshoda v tak významné věci byla nepředstavitelná. Chtěli jsme dát najevo, že koalice zde stojí pevně. Myslím, že rozhodujícím momentem v získání lidovecké podpory bylo přemluvení JUDr. Výborného, jehož autorita v KDU-ČSL byla dominantní, k tomu, aby se pod zákon spolupodepsal jako autor. Zde odvedla skvělou vyjednávací práci poslankyně Anna Röschová a tutéž dámu nutno ocenit za její brilantní výkon v roli společné zpravodajky výborů při projednávání návrhu zákona ve sněmovně. Toto vše by nebylo možné, kdybychom nedostali na stůl základní návrh zákona. Připravili jej lidé tehdejšího ministra státní kontroly Igora Němce. Troufaje si opět použít stavařinu, ministr Němec přinesl dubový rošt, co geniální Santini položil v základech kláštera v Plasech a zajistil jeho neustálé ponoření pod vodou, takže klášter stojí dodnes. Žertoval jsem tehdy, že bude uveden v Guinessovi, neb je jediný ministr, který zrušil svůj úřad. Zde mu trochu přidávám, neboť zpočátku to tak nebylo a vyplynulo to až z práce na předloze. Stalo se to výrazným argumentem pro lidovce spolu s ujištěním, že v nižádném případě ODS nebude prosazovat Němce do čela NKÚ. Po tomto nalití oleje na vodu a po vysoce kvalifikovaných Výborného argumentech přednesených na jeho poslaneckém klubu, kdy musel co spoluautor za svým podpisem pevně stát, se koaliční partner za předlohu postavil. Opozice tehdy zastávala názor, že všechno od koalice je dílo ďáblovo a nedala ani hlas, přestože mnozí u chmeloviny poté přiznali, že se jim to líbí. Snad cti neztratím a nikoho na ní nezkrátím, když na sebe a dvě poslankyně (jedna koaliční a jedna opoziční, aby se to vypárovalo) prozradím, že jsme to večer mocně oslavili ve vší slušnosti, leč s důsledky nikterak překvapivými. Ráno byly budíky málo asertivní a neprosadily se u nikoho z nás. Prvním bodem jednání sněmovny bylo jakési odvolávání jakéhosi strašlivého člena jakési strašlivé rady, což považoval klub ODS za věc srovnatelnou s vyhlášením války. O ty dva zaspalé koaliční hlasy to neprošlo. Z hrdiny darebákem za pár minut. Nejzuřivěji tehdy bouřil poslanec Nečas, jenž navrhoval, aby oba zločinci byli vyloučeni ze strany. Káva se nakonec neuvařila tak horká a Václav Klaus to komentoval po svém způsobu slovy: Mandelíka a Röschovou vyzmizíkovat! a přitom pravicí stíral imaginární smetí z rukávu. Když už padlo jedno jméno dámy, musí být řečeno i druhé Buzková. Leč život šel dál. Přijetím zákona vyvstaly další úkoly. Nalézt kandidáty na prezidenta a viceprezidenta úřadu a zvolit co nejdříve dostatečný počet prvních členů úřadu, aby se jeho činnost mohla plně rozvinout. V koalici tehdy nakrátko převládla uznalá a velkorysá atmosféra a ODS bylo přiznáno právo navrhnout prezidenta a KDS viceprezidenta LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR11 Nemá smysl zde referovat, která jména padala, já mohu jen popsat, jak to skutečně probíhalo, neboť jsem se tehdy účastnil výkonných rad ODS. Padala jména, stále to nebylo ono, až někdo a nevzpomenu si již kdo, vyslovil jméno Lubomír Voleník. Pamatuji se na debatu, kde byl chválen co statečný právník za byvšího režimu, viditelný a bystrý federální poslanec a poté přesný a poctivý likvidátor státního podniku Orbis, kteroužto práci pak za něj dodělával jiný, který už nebyl tak akurátní. Rovněž byl ceněn jeho aristokratický nadhled nad politickými půtkami a statečné sžití s obtížnou chorobou. Řeknu otevřeně, že je radost předstoupit s takovým kandidátem a postavit se za něj. Znal jsem jej trochu ze severních Čech, kde jsem kandidoval, a hned jsme si patrně padli do oka. Padali jsme si do něj pak ještě 3 roky profesně i lidsky, neb byl častým návštěvníkem svého rozpočtového výboru. Myslím, že to byl dokonce on, kdo mě přivedl na myšlenku prosadit v rozpočtovém výboru ustavení podvýboru pro kontrolu, jakožto blízkého bodu mezi NKÚ a parlamentem. Později se vyvinul v samostatný výbor. Dr. Peřicha jsem sice neznal, ale do přívětivých očí tohoto inteligentního pána se též dobře padalo. Oba kandidáti se skvěle představili ve výborech i ve sněmovně a s jejich zvolením nebyl sebemenší problém. Noblesa JUDr. Voleníka a jeho až úzkostlivá nestrannost mu pak vynesly uznání celého politického spektra. I někteří zavilí odpůrci vlády, nebudu jmenovat, mi dokázali říci, co jste odhlasovali dneska, je hnůj, ale ten Luboš se vám poved. Volba členů úřadu byla poněkud nervóznější, někteří si mysleli, že ji má koalice přetlačit a obsadit úřad svými lidmi a já jsem tehdy dost ostře prohlásil, že nic takového není chytré ani prospěšné a pokud se tato myšlenka prosadí, pak beze mě a už se tématu ani nedotknu, ba dokonce to veřejně odsoudím. Nakonec se prosadila koncepce práva všech stran navrhnout poměrný počet a mně dali najevo, když jsi to tak chtěl, zařiď, ať to proběhne dobře. Přesně tak to bývá i v zaměstnání. Navrhni něco, budeš to muset udělat a prémie dostane šéf. Docela jsem se naběhal, naseděl a nažvanil v těch dnech, o cigaretách nemluvě, a že se namokro jedná lépe, to netřeba zdůrazňovat. Nový prezident NKÚ tehdy trávil mnoho času ve sněmovně, přestože to pro něho znamenalo značné nepohodlí a svým osobním šarmem a precizní argumentací velice napomáhal chystané volbě. Výsledek byl triumfem zdravého rozumu, jakých už mnoho nevidíme. Všichni navržení se poté podrobili jakémusi konkurzu před rozpočtovým výborem, který jejich vizitky předložil sněmovně. Členové NKÚ byli zvoleni hned v prvním kole ve dvou etapách, v té prvé deset a ve druhé zbývající počet, což se u žádné volby v tehdejším volebním období už nepodařilo. Těžko líčit, jakou jsem z toho všeho měl radost. Asi takovou jako Gustave Eiffel, když ji viděl poprvé rozsvícenou. Už zase stavař. Nebyla všechno jenom idyla, v roce 1995 se mezi prezidentem a některými členy kolegia objevilo jakési pnutí a jiskření, což jsme v rozpočtovém výboru považovali za dětskou nemoc naší ratolesti a výzvu k rodičovskému zásahu. Ve vzácné shodě politických stran jsme v rozpočtovém výboru využili jednacího řádu Poslanecké sněmovny a 13. října 1995 ustavili podvýbor pro kontrolu, abychom se v užším kruhu a tedy rychleji a efektivněji pokusili dospět k návrhu změn zákona, ukáže-li se to potřebným. Po mnoha hodinách vyjednávání s vedením úřadu a některými jeho členy se podařilo na půdě podvýboru připravit rozsáhlou novelu a podpořit ji autoritou výboru napříč všemi stranami. Bylo však potřeba zajistit souhlas vlády, jinak by novela neměla šanci. Oslovil jsem tedy premiéra o jedné z přestávek jednání klubu ODS. Usmíval jsem se co nejpotutelněji a požádal ho o podporu návrhu ve vládě zhruba těmito slovy: Pane předsedo, já vím, on ten Voleník občas zlobí a přehání, ale teď mu tam trochu zlobí pár lidí a my ho jako šéfa musíme podržet. Na tohle tam máte novelu zákona a moc 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 912 prosím podpořte mi ji, ať jim všem dáme trochu přes prsty. To se mu zjevně líbilo, klepal mi na rameno, a protože si skvěle takové věci pamatoval, oproti obecnému očekávání vláda souhlasila a byl to tehdy snad jediný poslanecký návrh před koncem volebního období, který souhlas získal. Bohužel se však již nedostal do balíku, který bylo ještě možné projednat. Takhle to bylo před dvaceti lety a rád na to vzpomínám a nejraději na pana Voleníka, jehož jsem měl ze všech vysoce postavených Čechů té doby nejradši. Kdo si zaslouží pamětní bustu víc? LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR13 DVACET LET OD PŘIJETÍ ZÁKONA O NKÚ Václav Peřich Co se tu vlastně děje? Je podzim 1992, běží třetí rok od návratu k demokratickým poměrům, souběžně probíhá mnoho hospodářských a společenských proměn a tím vrcholným dějem je příprava na zánik České a Slovenské Federativní Republiky a nové uspořádání samostatných nástupnických států. Dosavadní federace má mezi vrcholnými orgány státní správy Federální ministerstvo kontroly, Česká republika má Ministerstvo kontroly ČR a Nejvyšší kontrolní úřad ČR, legislativní rámec tomu tvoří jak federální, tak republikové zákony. V návrhu nové ústavy pro Českou republiku je samostatná hlava vymezující základní postavení Nejvyššího kontrolního úřadu jako nezávislého kontrolního orgánu České republiky. Tvorba podrobnější zákonné úpravy je odložena s předpokladem, že půjde o nejvyšší kontrolní instituci standardní pro demokratické státy zastoupené v INTOSAI, jejíž přesnější postavení a působnost bude možné upravit až po výsledném přerodu federace na dvě samostatné republiky. Do některých těchto procesů jsem byl přímo zapojen jako poslanec Sněmovny národů Federálního shromáždění a přirozeně mě zajímal každý detail, který mohl příznivě ovlivnit rozložení sil a protivah ve vznikajícím uspořádání státních orgánů. Za této situace jsem jednoho večera téměř nevěřícně sledoval ve večerních zprávách výměnu názorů mezi představiteli vrcholných kontrolních institucí České republiky. Věcně nejspíš o mnoho nešlo, ale mne zaskočila prostá skutečnost, že každý z orgánů, které mají veřejnosti garantovat důvěryhodnost chodu státu, najednou znevěrohodňuje ty druhé, jimž by měl být ne soupeřem, nýbrž doplňujícím partnerem. Kontrolní vazby mne vždy zajímaly jako funkční prvky složitějších systémů a bylo mi naprosto jasné, že musí být nejméně dvojího typu ty, které jsou doprovodnou (a nedílnou) součástí provozního řízení (klasickým příkladem ze školních let byl odstředivý regulátor parního stroje), a naproti nim ty prvky, které nemohou bezprostředně generovat provozní rozhodnutí, avšak umožňují komplexněji prověřovat a vyhodnocovat funkční způsobilost daného systému. Vzájemné doplňování exekutivní a nezávislé kontroly tedy nemá mít konkurenční povahu, naopak. Dobře fungující exekutivní kontrola může a má významně usnadňovat nezávislé prověřování, zatímco právě výsledky takového nezávislého prověřování mohou a mají vést k optimalizaci systému vnitřního ovládání (řízení a kontroly). Onen spor, který jsem tehdy sledoval v hlavní zpravodajské relaci televize, byl tedy vážným signálem (indikátorem) selhání nejméně jednoho z obou kontrolních prvků našeho společenského systému. Proto jsem se o věc začal zajímat blíže a dospěl jsem zhruba ke třem základním východiskům: 1. ačkoliv vláda musí mít nějaký názorově orientovaný koncept (tedy politiku), jeho uplatňování musí být viditelné a srozumitelné, přičemž požadovaná přehlednost a srozumitelnost je garantovaná dosažitelnou odborností nikoli podle politických hledisek; 2. nezávislá kontrola veřejného hospodaření sleduje a vyhodnocuje nejenom hospodářské jednání exekutivních orgánů, nýbrž také povahu a účinnost pravidel a kritérií pro příslušné provozní procesy; 3. vrcholové řízení státních (obecněji veřejných) institucí musí dobře chápat nezbytnost odborně objektivizovaných informací o vlastním provozu a chodu, protože neúplně a zkresleně shromažďované informace zákonitě vedou k přijímání chybných rozhodnutí a selhávání (nemůže-li se systém vyrovnávat s chybami v uspořádání a provozu, degraduje). 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 1114 Tato východiska mohou samozřejmě vypadat jako příliš teoretická a technicistní, jako hraběcí rady v situaci, kdy se federální instituce přebudovávají na republikové, kdy není jasné, jak dál postupovat ve vytváření samosprávných stupňů, a kdy se s obdobně nastavenými zásadami velmi obtížně snaží pracovat i nestátní podnikatelský sektor. Na druhou stranu však je právě taková situace nejvhodnější k tomu, aby se přikročilo k těm změnám, které představují skutečný nejen deklarovaný přechod na nové principy. Je proto hodno ocenění, že zřejmě takto pochopili situaci někteří z poslanců Poslanecké sněmovny, do níž se převtělila Česká národní rada zvolená v roce 1992, a za koncepčního vedení Richarda Mandelíka připravili poslanecký návrh zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu, který vycházel ze zcela stejných východisek, která jsou uvedena výše. To bylo velmi povzbudivé a já jsem se o zrození nově koncipované instituce začal zajímat ještě blíže. První krok je těžký, těžší už je jen ten druhý Nemá smysl zastírat, že konečné znění zákona o NKÚ nebylo výsledkem pouhé ideálně odborné implementace mezinárodních standardů do našeho právního řádu. To by také nejspíš prostě nebylo možné, musel se projevit vliv tehdejší politické situace v Poslanecké sněmovně, nemálo se na konečné podobě zákona projevilo také to, že pro velikost naší země nebylo možno zcela optimálně přizpůsobit kolegiátní strukturu Spolkového účetního dvora SRN. Na jedné straně tvůrci zákona vycházeli z toho, že monokratická struktura anglosasky koncipovaných nejvyšších kontrolních institucí není pro naše podmínky vhodná, pro nejzásadnější záležitosti byl tedy jako rozhodovací určen kolektivní orgán kolegium. Na straně druhé bylo ovšem značně obtížné organizační strukturu instituce s jejími standardně provozními potřebami v režimu zaměstnaneckém sladit s postavením omezeného počtu členů zastoupených v kolegiu. K omezení počtu navrhovaných členů došlo v průběhu projednávání zákona ve sněmovně spolu s dalšími změnami, které byly oproti původnímu návrhu tak značné, že pro výklad a implementaci výsledného znění zákona už bylo nesnadné odvolávat se na úmysl zákonodárce vyjádřený v důvodové zprávě k návrhu zákona, což většinou při uvádění nových zákonů do praxe může pomoci. Po dvaceti letech uplatňování zákona v jinak dosti proměnlivém prostředí se jeví tehdejší základní rozvržení postavení a působnosti NKÚ jako značně prozíravé, určité diskuse a spory posledních let o úpravu těchto vazeb úzce souvisí s celkovým vývojem společnosti a politické kultury, týkají se však spíše způsobu užití výsledků práce i odborné kapacity Nejvyššího kontrolního úřadu ostatními partnery. Úřad sám se však po funkční a odborné stránce plynule vyvíjí podle původně vytyčených principů a přirozeně přitom reaguje na důležité změny prostředí, přičemž sám svou působností k těmto změnám odpovídajícím způsobem přispívá. Vraťme se ale do poloviny roku Už ve vzpomínce na JUDr. Lubomíra Voleníka (letos v červnu) jsem vzpomínal na jeho klíčovou úlohu při volbě deseti prvních členů Nejvyššího kontrolního úřadu v Poslanecké sněmovně. Byl to opravdu mimořádně důležitý moment, bez uskutečnění této volby před začátkem parlamentních prázdnin bychom nemohli spustit plnohodnotné rozhodování Kolegia NKÚ, ztratili bychom nejméně dva měsíce a asi by se nepodařilo vyvolat tak dělnou a produktivní atmosféru pro vytvoření statutárních a provozních pravidel orgánů úřadu, pro přijetí prvního plánu kontrolní činnosti a v neposlední řadě pro nelehkou práci slučování provozu dvou organizačně právních předchůdců tedy Ministerstva kontroly České republiky a Nejvyššího kontrolního úřadu České republiky. Samozřejmě jsme usilovali o to, aby nejlepší odborníci z obou těchto institucí tvořili jádro obsazení nového NKÚ, ale byli jsme vázáni nutností snížit celkový početní stav zaměstnanců, a navíc bylo v některých případech potřebné překonat určité důsledky předchozích sporů těchto institucí, které se promítly do postojů některých zaměstnanců v osobní rovině. Nicméně jak mezi členy NKÚ, tak na střední úrovni vedení byli zastoupeni odborníci z obou institucí. Pro tu část působnosti, v níž zákon stanovil pro NKÚ povinnost monitorovat vývoj plnění státního rozpočtu a podávání průběžných zpráv Poslanecké sněmovně, bylo optimální využít LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR15 zkušeností odborníků z předcházejícího NKÚ ČR, v jiných částech působnosti se více uplatňovali odborníci ze zanikajícího Ministerstva kontroly ČR. Pro mne osobně bylo velmi zajímavé slučování informačních systémů, základem byla vcelku samozřejmě struktura Ministerstva kontroly, protože zahrnovala technologické zázemí devatenácti územních pracovišť ve všech krajích ČR, bylo však od začátku zřejmé, že odborná i provozní data je nezbytné integrovat, a dokonce převést na radikálně vyšší technologickou úroveň. Mezi zaměstnanci byla řada těch, kteří dokázali informační technologie účinně zapojit mezi podpůrné nástroje činnosti NKÚ, avšak v oblasti systémového řešení se ukázalo jako potřebné doplnit odborný tým také o zkušené informatiky nové. Samostatnou a důležitou otázkou k řešení byly metodologické postupy. Zákon stanovil pro kontrolní činnost v paragrafech 19 až 31 kontrolní řád (vycházející víceméně z obecných procesních pravidel pro státní kontrolu), ten však upravuje v obecné rovině zpracování závazných dokumentů a vztahy mezi kontrolujícími a kontrolovanými osobami, nijak však nemůže brát v potaz vnitřní strukturu NKÚ ani gesci jednotlivých útvarů této struktury v rámci členění dílčích procesů, operací a úkonů. Navíc jej bylo možno přímo uplatňovat pouze na výkon kontrolní činnosti směřující ke zpracování kontrolních závěrů. Oprávnění NKÚ k jiným částem působnosti (např. k tvorbě plánu kontrolní činnosti, monitorování státního rozpočtu) nebylo možno opírat o jeho ustanovení. V tomto směru bylo zřejmé, že vývoj vlastní metodologie bude dlouhodobým a dalo se už tehdy tušit, že nikdy nekončícím úkolem. Z odstupu vzpomínám s obzvláštní vděčností vedle dr. Voleníka na některé z tehdejších členů NKÚ (Karel Bidlo, Josef Pohl, Jiří Drábek, Jana Krejčová) a právníků (JUDr. Velebová, JUDr. Pohanka, JUDr. Skopal), kteří už v první fázi značně přispěli k vývoji odborných materiálů NKÚ. Na vyjmenování původců významných přínosů v dalších fázích už bych potřeboval velmi dlouhý seznam, zapojilo se opravdu mnoho odborníků i ze zkušených řadových kontrolorů. Poslední odstavec o nelehkých začátcích bych rád věnoval mezinárodním vazbám. Nesmějí být opomenuty hned z několika důvodů existence nezávislé kontroly v České republice byla jednou z podmínek spolupráce s Mezinárodním měnovým fondem (MMF), díky tomu byl vlastně výše zmíněný předcházející NKÚ ČR založen. V druhé polovině roku 1993 ověřovací mise MMF končila, MMF pověřený auditor tehdy u příležitosti zpracování závěrečné zprávy navštívil NKÚ a přednesl našim odborníkům přednášku o uplatňování nezávislé kontroly na celostátní úrovni. Z jeho věcného výkladu jsem tehdy poprvé nabyl živého dojmu, že NKÚ jakožto jediná instituce svého druhu ve státě má v mezinárodním společenství nejvyšších auditních a kontrolních institucí naprosto zásadní odborné zázemí. Tento vztah byl posilován také faktem, že EUROSAI (evropská součást Mezinárodní organizace auditních/kontrolních institucí /INTOSAI/), která byla založena v roce 1990 na kongresu v Madridu, určila o tři roky později ve Stockholmu jako místo konání dalšího kongresu Prahu. To znamenalo, že NKÚ se od svého nového ustavení stal hned členem vedení této evropské organizace, a od roku 1996 jí měl dokonce předsedat. Když se věci dělají poprvé Je to vlastně určitý druh výsady být u toho, když se zakládá tradice. Na podzim roku 1993 se podařilo v Poslanecké sněmovně zvolit dalších pět členů úřadu, a doplnit tak Kolegium na plný počet. Všichni se podíleli na diskusích k přípravě úplné novinky v české tradici veřejnosti určeného plánu kontrolní činnosti. Postupně a takřka nenápadně se tak vytvářel koncepční přístup k rozvržení odborných kapacit NKÚ. Dále bylo nutno začít vydávat periodikum, jehož pravidelné publikování uložil úřadu zákon (Věstník NKÚ). Při prezentaci úvodní částky věstníku se konala první velká tisková konference s účastí vedení NKÚ včetně všech členů Kolegia. Na začátku dalšího roku se naprosto celý úřad věnoval sestavení první výroční zprávy podle zákona a znovu to byl vzrušující sled mnoha koncepčních i dílčích diskusí, a to jak o celkovém pojetí a rozsahu výroční zprávy, tak o specifických otázkách, k jejichž řešení bylo nutné vypracovat úplně nové postupy např. finanční vyhodnocení plánu kontrolní činnosti. 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 1316 Také bylo potřebné pokročit ve zdokonalování vnitřního provozu NKÚ včetně jeho informačního systému. Tak byla na jaře 1994 uskutečněna první větší mezinárodní akce, na které nám zástupci partnerských institucí z Rakouska, Švédska, Spojeného království, Izraele a Německa referovali o tom, jak využívají informační technologie k podpoře odborné působnosti i provozu svých organizací. Shrnutí takto získaných poznatků a jejich důkladné zpracování pak vyústilo do projektu nového způsobu využívání informačních technologií v NKÚ. Velmi dobře si vzpomínám, jak jsme nově testovali propojení centrály s územními pracovišti pomocí deseti modemů a jak se v neformální soutěži mezi testujícími útvary nejrychleji centrále přihlásil Ing. Rokůsek ze Sokolova. Jakkoliv mi bylo jasné, že v této oblasti musíme dohnat značné zpoždění za rozvinutějšími zeměmi, už tehdy bylo znát, že náležím ke generaci, pro kterou jsou některé technologické novinky až přílišným skokem dopředu. Byl jsem například velmi dlouho skeptický k jednomu ze zásadních východisek navrhované architektury informačního systému a Ing. Pavel Valina mě musel dlouho přesvědčovat, abych akceptoval onlinové propojení všech pracovišť NKÚ po vlastní síti, což se nakonec ukázalo jako naprosto klíčové pro uskutečňování navazujících IT projektů. V této souvislosti musím také připomenout, že bez vstřícného postoje rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny k těmto rozvojovým změnám bychom asi nedokázali v tradičně připravovaném rozpočtu NKÚ najít zdroje pro tak náročné projekty. A tím se dostávám k vzájemné součinnosti s orgány Poslanecké sněmovny v onom stále ještě budovatelském období. Pro plnou funkčnost žádoucích zpětných vazeb v demokratickém systému je totiž nutné, aby v něm působil nejen kontrolní orgán vybavený příslušnými kompetencemi, kvalifikovaným personálem a dalšími podmínkami včetně technického a hospodářského zabezpečení, nýbrž také aby se s výsledky práce takového orgánu náležitě pracovalo na dalších úrovních v oblastech moci exekutivní a zákonodárné. U veřejnosti jsme se často setkávali s kritikou našich pouze nalézacích pravomocí. No dobře, vy nějaké nesprávnosti zjistíte a zveřejníte, ale pak se už nic neděje. A musím připustit, že zřetelnější navazování na naše kontrolní nálezy se u ostatních orgánů jak u moci výkonné, tak u moci zákonodárné vyvíjelo velmi zvolna. Proto pro nás bylo velkou pomocí, když vedení Poslanecké sněmovny akceptovalo návrh na uspořádání odborného sympozia o vztahu mezi zákonodárným sborem, ministerstvem financí a nejvyšší auditní/kontrolní institucí spolu se zástupci příslušných institucí ze Spolkové republiky Německo. Sympozium se konalo v květnu 1995 přímo v budově Poslanecké sněmovny (tzv. státní akty) a ze všech tří stran bylo zastoupeno na vysoké úrovni přítomni byli presidenti a vicepresidenti auditních/kontrolních institucí, předsedové příslušných parlamentních výborů i vysocí představitelé ministerstev financí. Českou hostitelskou stranu reprezentoval místopředseda Poslanecké sněmovny Karel Ledvinka. Němečtí kolegové věnovali přípravě sympozia velkou pozornost a nemalé prostředky, připravili například dvojjazyčná porovnání základních předpisů i některých pracovních dokumentů a představili velmi podrobně příklady obsahu a postupů součinnosti mezi orgány Spolkového sněmu a Spolkového účetního dvora. Díky takto připraveným podkladům mohlo sympozium proběhnout ve věcném a produktivním duchu. Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR v návaznosti na to při rozpočtovém výboru ustavila podvýbor pro kontrolu předchůdce nynějšího kontrolního výboru. Došlo k významnému pokroku v otázce projednávání výsledků práce NKÚ na půdě zákonodárného sboru, jsem však přesvědčen, že dodnes není úroveň vzájemné součinnosti na žádoucí úrovni a představuje oblast dalších možných zlepšení jak po obsahové, tak procesní stránce, a to v zájmu obou stran. Ve směru k moci výkonné postupovalo budování soustavnějších komunikačních vazeb (při respektování nezávislosti NKÚ) ještě pomaleji, dospělo však k nalezení řady užitečných postupů, které jsou uplatňovány vcelku vyhovujícím způsobem. Ovšem i zde docházelo (a zdá se, že podle konkrétních okolností i docházet bude) k výkyvům, které v očích veřejnosti nepřispívají k důvěryhodnosti snah o nápravu zjišťovaných nedostatků LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR17 1996 kongres EUROSAI a přihláška České republiky do EU Příprava III. kongresu EUROSAI, jehož konání bylo naplánováno na rok 1996 již ve Stockholmu o tři roky dříve, představovala pro NKÚ výrazný stimul v oblasti mezinárodní spolupráce, a to jak pro aktivní účast zástupců NKÚ na předkongresových tematických seminářích a expertních mítincích, tak z důvodu shromažďování nejrůznějších podkladových dokumentů a údajů. Hostitelskou úlohu NKÚ podpořili svými vystoupeními na kongresu i president republiky Václav Havel a ministr zahraničí Josef Zieleniec, což bylo účastníky kongresu hodnoceno velmi příznivě. Po odborné stránce však bylo velmi důležité shrnutí výsledků tematických předkongresových akcí a přijetí dalšího programu spolupráce, v němž už měl jako úřadující president řídící rady EUROSAI své pevné místo president českého NKÚ JUDr. Lubomír Voleník. To také otevřelo cestu řadě odborníků z NKÚ do různých pracovních skupin a kooperačních programů EUROSAI, což značně zvýšilo úroveň metodologické práce a napomohlo to výměně poznatků např. v oblasti kontroly privatizačních akcí nebo programů životního prostředí. Dalším výrazným posunem ve vývoji vnitřních i vnějších vazeb bylo rozhodnutí vlády ČR o podání přihlášky do Evropské unie, ve které už byla značná část údajů věnována otázkám finanční kontroly, a tedy způsobilosti České republiky plnit v této oblasti nároky kladené na členské státy. Zcela samozřejmě ze strany orgánů EU následovalo vyhodnocování údajů této přihlášky, postupné projednávání tzv. kapitol přístupových podmínek a aplikování takových postupů, jako byly tzv. screening nebo peer review. Důsledky tohoto procesu nebyly obráceny pouze do budoucna a netýkaly se jen integrace jako takové. Práce vykonávané v této oblasti pomáhaly dosáhnout i určité vlekoucí se nápravy mezer v předpisech týkajících se hospodaření státu. Od svého ustavení NKÚ opakovaně poukazoval na chybějící zákonnou úpravu hospodaření se státním majetkem, teprve v procesu prací směřujících k začlenění do EU se konečně podařilo tuto mezeru vyplnit. Pokud jde o přípravu zákona o finanční kontrole ve veřejné správě, byl NKÚ ze strany zákonodárného sboru přizván k dopracování jeho konečného znění, když Poslanecká sněmovna neschválila první verzi vládního návrhu. Zdaleka ne všichni posuzovatelé a komentátoři našich různých transformačních procesů si byli vědomi, že ti, kdo se v těchto záležitostech angažují, musí počítat s vyrovnáváním trojího vychýlení z normálního vývoje. Tím nejvážnějším bylo překonávání dědictví mnoha desítek let strávených za nenormálních podmínek totalitních (či podle některých jen autoritativních) režimů. Druhé vychýlení způsobené dělením federace mnozí podceňují, ale zapomínají přitom např. na skutečnost, že na naprosto nevyhovujícím stavu řízení organizací ve veřejné sféře má svůj podíl i dělením federace způsobená ztráta legislativního rámce pro ty prvky kontroly, které mají doprovázet řídicí struktury. Konečně třetí vychýlení spočívalo v tom, že za voláním zpátky do Evropy byla představa pouhé statické podoby pevnosti Evropa, jejíhož blahobytu by volající chtěli být účastni. Po ukončení studené války a tím vyvolaných změnách ve světě a v Evropě zvlášť však nabyla dynamika integračních procesů na intenzitě i rychlosti, což samozřejmě přineslo i řadu změn ve vnitřním fungování i ovzduší evropských institucí. Česká republika podávala přihlášku v roce 1996 to znamená jen rok po významném rozšíření z dvanáctky na patnáctku, tedy v době, kdy ještě všechny dopady toho posledního rozšíření nebyly zřejmé. Navíc se chystalo prakticky nejrozsáhlejší rozšíření v celé historii integrace Evropy a ze strany orgánů unie byly na žadatelské státy uplatňovány požadavky, jejichž plnění by bylo i ze strany některých stávajících členů značně problematické. Nebylo proto vůbec překvapivé, že veškeré tyto práce neprobíhaly bez střetů a dlouhých a často i obtížných diskusí. A stejně tak není překvapivé, že i po dovršení přístupového procesu a po úspěšném vstupu České republiky mezi členské státy EU mnohé z těchto diskusí pokračují a nabývají na intenzitě. Ale to vše už více než deset let sleduji jen nepřímo a nezbývá mi než vyjádřit přání mnoha sil a úspěchů pro všechny, kdo se na pokračování tohoto velkého příběhu mohou podílet. 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 1518 NKÚ PŘED VSTUPEM ČESKÉ REPUBLIKY DO EVROPSKÉ UNIE A KRÁTCE POTOM Dušan Tešnar Roky 2003 až 2005 Na začátku roku 2003 byl NKÚ organizačně a personálně vybudován, intenzivně probíhala příprava moderních kontrolních metod ve spolupráci se školiteli z vyspělých evropských zemí; na konec roku 2003 byl připravován summit kontrolních institucí z celé Evropy v Praze. NKÚ ztratil svého prezidenta a vznikla situace zastupování. Rovněž situace hodnocení desetileté činnosti úřadu. Hodnocení mělo pracovní ráz a pozitivní pohled na dosud vykonané, a to jak z hlediska kvality, tak spektra činností. Je účelné připomenout, že byla položena otázka, zda by neměla být v roli NKÚ intenzivnější kontrola příjmové strany státního rozpočtu. Tato otázka je aktuální i po dvaceti letech činnosti úřadu. Aktuální hlavní úkoly Aby nebyla ztracena energie minulých let, bylo potřeba udržet intenzitu přípravy na vstup ČR do Evropské unie tak, abychom obstáli i na kontrolním poli. Znamenalo to bez přechodné fáze začít aplikovat moderní kontrolní metody, např. finanční a výkonnostní audit, kontrolní standardy atd. Plán kontrolní činnosti, rozpočet instituce a kvalifikace pracovníků tyto klasické nástroje musely reagovat na nové věci. V NKÚ se objevila řada mladých specialistů, pro které byly nové věci výzvou. Ze strany evropských institucí opakovaně zazníval požadavek na silnější vazbu mezi parlamentem ČR a NKÚ. Tato myšlenka postupně získávala širší a širší podporu, a tak byl nakonec v roce 2006 v Poslanecké sněmovně PČR ustaven parlamentní kontrolní výbor, který snahy o rezonanci NKÚ a dolní komory završil. Odezva veřejnosti na působení NKÚ Odezva veřejnosti na realizační kroky NKÚ byla převážně pozitivní. Instituce zabývající se periodicky výzkumy veřejného mínění zařazovaly NKÚ mezi nejvýše hodnocené. Účinnost práce NKÚ v letech 2003 až 2005 a v následujícím období Na adresu subjektivních stesků o nedostatečném vnímání NKÚ je třeba říci následující: Rozhodující zdroj faktů o nedostatcích zjištěných kontrolami uváděný v médiích pochází z kontrolních závěrů NKÚ. Organizace zabývající se společensky negativními ekonomickými jevy, jako např. Transparency International, jsou odkázány na profesionální výstupy NKÚ. Řada kontrolních závěrů NKÚ má dlouhodobou platnost; tato skutečnost není Poslaneckou sněmovnou zatím plně využita, ve sněmovně dochází k objevování již nalezeného. NKÚ reprezentuje pro dolní LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR19 komoru parlamentu servis aktuální i dlouhodobý. V podstatě tvoří dolní komora a nejvyšší kontrolní instituce dipól pro kontrolu řádného hospodaření státu. Lze konstatovat, že výsledky NKÚ, zejména ty s dlouhodobou platností, jsou pro správu České republiky nanejvýš užitečné. Užitečnost NKÚ spočívá v objektivnosti, spolehlivosti a stabilitě pohledu na funkčnost a správnost hospodaření státu. NKÚ a jeho lidé Silnou stránkou NKÚ jsou kontroloři. Jsou to specialisté soustředění v monoprofesní organizaci, která je plně funkční. Dají se přirovnat k anonymním hráčům orchestru, který musí k úspěchu celku odvést bezchybný výkon. Zaslouží uznání. 20 LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR 1720 NKÚ A KONTROLNÍ VÝBOR PS PČR Vladimír Koníček Když jsem v březnu roku 2006 hlasoval spolu s dalšími 124 kolegy pro novelu zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, kterou se kontrolní výbor zařadil mezi výbory zřizované ze zákona, netušil jsem, že od září téhož roku budu tomuto výboru předsedat. Návrh na zřízení samostatného výboru přednesl ve sněmovně poslanec Libor Ježek, v té době předseda podvýboru pro kontrolu, fungujícího v rámci rozpočtového výboru, a později velmi aktivní místopředseda výboru. Na svém prvním zasedání v září 2006 výbor jen zvolil předsedu, pět místopředsedů a ověřovatele, ale už na druhém zasedání v říjnu začal výroční zprávou NKÚ za rok 2005, pokračoval stanoviskem NKÚ k státnímu závěrečnému účtu za rok 2005, projednal návrh závěrečného účtu kapitoly 381 Nejvyšší kontrolní úřad a také posoudil návrh prezidenta NKÚ na nového člena Kolegia NKÚ. Na první pracovní schůzi skoro vše, co se týkalo NKÚ. Do konce roku výbor ve vztahu k NKÚ stihl ještě projednat návrh rozpočtu kapitoly 381 a také šest kontrolních závěrů. V následujícím roce už výbor pojednal 38 kontrolních závěrů a začal plnit svou kontrolní funkci ve vztahu k nápravným opatřením přijímaným jednotlivými ministerstvy. Výbor se snažil projednat většinu kontrolních závěrů NKÚ, protože jsme to všichni považovali za nejpodstatnější součást spolupráce Poslanecké sněmovny a NKÚ. V roce 2008 projednal kontrolní výbor 31 závěrů, v roce 2009 to bylo 29 kontrolních závěrů. Při čtení usnesení výboru z té doby musím smeknout před jeho členy, když se dokázali shodnout nejen na dosti tvrdých konstatováních o porušování zákonů (měli to podložené zjištěními NKÚ), ale i na vyžadování realizace nápravných opatření. Na základě projednávání kontrolních závěrů NKÚ se výbor některými oblastmi zabýval podrobněji a přicházel k zajímavým zjištěním. Například u Fondu dětí a mládeže nikdo nekontroloval plnění usnesení Poslanecké sněmovny ve vztahu k Ministerstvu financí. Při projednávání kontrolních postupů při čerpání finančních prostředků z Evropské unie na nákup zdravotnické techniky musel výbor konstatovat, že Ministerstvo financí v této oblasti neprovedlo žádnou veřejnosprávní kontrolu zaměřenou na hospodárné, efektivní a účelné nakládání s finančními prostředky. Vězeňská služba se dostala do palby médií, když výbor projednával nákupy rušiček pro věznice, Správa státních hmotných rezerv zase tehdy, když výbor projednával hospodaření s těžkými topnými oleji. Na oplátku výbor poskytl NKÚ několik podnětů pro zařazení do plánu kontrolní činnosti. Takovým velkým společným tématem bylo sledování projektu Státní pokladny. Jediný problém ve vzájemné komunikaci mezi výborem a NKÚ vznikl při projednávání závěrečného účtu kapitoly 381 Nejvyšší kontrolní úřad za rok 2008, kdy se výbor jen z tisku dozvěděl o existenci usnesení Kolegia k tomuto závěrečnému účtu. K prověření skutečností uvedených v usnesení byla výborem určena skupina poslanců, ta vypracovala zprávu na základě podkladů poskytnutých Nejvyšším kontrolním úřadem a zjistila některá pochybení v hospodaření NKÚ. Výbor jako celek byl později pověřen usnesením Poslanecké sněmovny provedením kontroly hospodaření NKÚ, prezident LET NEZÁVISLÉ KONTROLY V ČR Zobrazit více
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 15. prosince 2014 č. 1062 STATUT Rady vlády pro stavebnictví České republiky Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Rada vlády pro stavebnictví České republiky Více Soustava veřejných rozpočtů 10
Soustava veřejných rozpočtů 10 Ing. Yvona Legierská 30.10.2015 1 30.10.2015 1. Soustava veřejných rozpočtů a její právní úprava a ekonomický význam 2. Rozpočtový proces 3. Územní rozpočty 4. Hospodaření Více Pojem kontroly při kontrole se porovnává stav skutečný se stavem žádoucím druhy kontroly: vnitřní a vnější předběžná, průběžná a následná fáze kontrol
Kontrola veřejné správy Pojem kontroly při kontrole se porovnává stav skutečný se stavem žádoucím druhy kontroly: vnitřní a vnější předběžná, průběžná a následná fáze kontroly: verifikace a kvalifikace Více Dělba státní moci v ČR. Územní samospráva a Ústava Prezentace pro žáky SŠ
Informace STEM ze dne 5. 3. 13 CESTA VÁCLAVA KLAUSE ČESKOU POLITIKOU I. VÝVOJ DŮVĚRYHODNOSTI VÁCLAVA KLAUSE CELKOVÝ PŘEHLED První část seriálu věnovaného osobnosti Václava Klause sleduje důvěru veřejnosti Více Institucionální uspořádání EU
Institucionální uspořádání EU Institucionální struktura EU Strategická a politická rozhodnutí: - Evropská Rada Legislativa a řízení EU: - Rada EU - Evropská komise - Evropský parlament Poradní orgány: Více Informace z kontrolní akce č. 08/14 Finanční prostředky vynaložené v souvislosti s budováním Státní pokladny
Informace z kontrolní akce č. 08/14 Finanční prostředky vynaložené v souvislosti s budováním Státní pokladny Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále Více ÚSTAVNÍ PRÁVO. Vláda a jiné orgány výkonné moci. Mgr. Petr Čechák, Ph.D. petr.cechak@mail.vsfs.cz
ÚSTAVNÍ PRÁVO Mgr. Petr Čechák, Ph.D. petr.cechak@mail.vsfs.cz Vláda České republiky (čl. 67 80 Ústavy) vrcholný orgán výkonné moci (pluralita těchto orgánů) Parlamentní forma vlády - členové vlády mohou Více Stanovy občanského sdružení Čtyřlístek, rodinné centrum Mariánské Lázně
Stanovy občanského sdružení Čtyřlístek, rodinné centrum Mariánské Lázně Preambule Občanské sdružení Ćtyřlístek, rodinné centrum Mariánské Lázně motivuje ke zdravému životnímu stylu přijetím osobní odpovědnosti Více KONTROLNÍ ŘÁD OBCE BRLOH
KONTROLNÍ ŘÁD OBCE BRLOH I. Obecná část Finanční kontrola, vykonávaná podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o finanční kontrole) Více STANOVY MASARYKOVA DEMOKRATICKÉHO HNUTÍ
MASARYKOVO DEMOKRATICKÉ HNUTÍ sekretariát Na Příkopě 10 110 00 Praha 1 Tel.: 224 211 021 e-mail: masdem@seznam.cz STANOVY MASARYKOVA DEMOKRATICKÉHO HNUTÍ Věrni odkazu prezidenta Osvoboditele, zakladatele Více ÚSTAVNÍ PRÁVO. NKÚ, ČNB, Veřejný ochránce práv a Úřad pro ochranu osobních údajů. JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.
ÚSTAVNÍ PRÁVO NKÚ, ČNB, Veřejný ochránce práv a Úřad pro ochranu osobních údajů JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz Nejvyšší kontrolní úřad (čl. 97 Ústavy) samostatná hlava Ústavy (hlava Více ZÁKON. ze dne ,
VK KARLOVY VARY člen Českého volejbalového svazu STANOVY VOLEJBALOVÉHO KLUBU KARLOVY VARY Číslo: 01/2015 Schváleno: 09.10.2015, členskou schůzí klubu Účinnost od: 10.10.2015 Článek 1 Název, charakteristika Více Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014 VII. volební období. Těsnopisecká zpráva o schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014 VII. volební období Těsnopisecká zpráva o schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu Schválený pořad 11. schůze Poslanecké sněmovny 1. Návrh na zkrácení zákonné Více Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2015
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2015 spolu s odpovědí agentury 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 1 E eca-info@eca.europa.eu Více Vnitřní směrnice č. KONTROLNÍ ŘÁD OBCE ŽERNOV
Vnitřní směrnice č. KONTROLNÍ ŘÁD OBCE ŽERNOV Podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě ve znění pozdějších předpisů Obec: Žernov Adresa: Směrnici zpracoval: Směrnici schválil: Více PLATNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA Č. 166/1993 Sb., O NEJVYŠŠÍM KONTROLNÍM ÚŘADU, S VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN A DOPLNĚNÍ
PLATNÉ ZNĚNÍ DOTČENÝCH ZÁKONŮ S VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN A DOPLNĚNÍ PLATNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA Č. 166/1993 Sb., O NEJVYŠŠÍM KONTROLNÍM ÚŘADU, 2 (1) Úřad je nezávislý kontrolní orgán České republiky. (2) Sídlem Více STANOVY PARDUBICKÉHO KRAJE NÁZEV SÍDLO. Sídlo: Bělehradská 389, Pardubice Polabiny IČ:
STANOVY CENTRUM PRO ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÉ PARDUBICKÉHO KRAJE NÁZEV 1. Název organizace je CENTRUM PRO ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÉ Pardubického kraje, (dále jen Centrum) Zkratka CZP PK SÍDLO 2. Sídlo: Bělehradská Více Akademie múzických umění v Praze Rektorát Kvestorka. Směrnice kvestorky AMU č. 5/2003
Akademie múzických umění v Praze Rektorát Kvestorka Malostranské náměstí 12 118 00 Praha 1 V Praze dne 21.11.2003 Sekr.12394 /2003 Směrnice kvestorky AMU č. 5/2003 o vnitřním kontrolním systému S platností Více Stanovy Sdružení nájemníků ČR
Stanovy Sdružení nájemníků ČR Čl. 1 Úvodní ustanovení 1. Sdružení nájemníků České republiky (dále jen SON ) je dobrovolné sdružení občanů České republiky, založené podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování Více Zuzana Matušková má dlouholeté zkušenosti ze státní správy i ze školství. Vystudovala Univerzitu Karlovu v Praze, kde získala i doktorský titul.
Zuzana Matušková náměstkyně pro řízení sekce ekonomické Zuzana Matušková má dlouholeté zkušenosti ze státní správy i ze školství. Vystudovala Univerzitu Karlovu v Praze, kde získala i doktorský titul. Více Úřad vlády České republiky Odbor lidských práv a ochrany menšin
Úřad vlády České republiky Odbor lidských práv a ochrany menšin 8934/2016-OLP Z Á P I S ze zasedání Rady vlády pro nestátní neziskové organizace dne 31.03.2016 Úřad vlády České republiky Přítomni / omluveni: Více Seminář Poslanecká sněmovna. Praha
Seminář Poslanecká sněmovna Praha 11. 4. 2012 Důvody potřeby přijetí novely zákona o finanční kontrole ve veřejné správě sjednocení národní legislativy s právem EU - dle stanoviska LRV je návrh zákona Více Název školy: Střední odborné učiliště, Domažlice, Prokopa Velikého 640
Název školy: Střední odborné učiliště, Domažlice, Prokopa Velikého 640 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0639 Název materiálu:vy_32_inovace_03.01 Téma sady: Ústavní právo Ústava ČR Ročník: Nástavbové studium, Více II. VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM
Vnitřní směrnice obce Ctiboř č. 9 k finanční kontrole podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů I. OBECNÁ ČÁST Finanční kontrola se vykonává podle Více Statut Rady vlády pro nestátní neziskové organizace
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 11. ledna 2010 č. 40 Statut Rady vlády pro nestátní neziskové organizace Článek 1 Úvodní ustanovení 1) Rada vlády pro nestátní neziskové organizace Více SYSTÉM FINANČNÍ KONTROLY OBCE
OBECNÍ ÚŘAD Bříza SMĚRNICE Č 2/2015 O ZABEZPEČENÍ ZÁKONA PRO VÝKON KONTROLY č. 320/2001 Sb. O FINANČNÍ KONTROLE a Manuál provádění kontrol k programu průběžných a následných kontrol Obec: Bříza Adresa: Více REGULACE C ESKY CH ME DIÍ II.
REGULACE C ESKY CH ME DIÍ II. Panel 2. Kontrolní orgány médií Mediální rady optikou politických stran Volební programy Volební programy koaličních stran: ANO ČSSD KDU-ČSL - části týkající se Rady České Více Statut Technologické agentury České republiky
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY III. Příloha k usnesení vlády ze dne 7. prosince 2009 č. 1530 ve znění přílohy k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 991 Statut Technologické agentury České republiky Článek Více STANOVY. spolku SK Viktorie, z.s. čl. I. Název a sídlo, působnost a charakter spolku
STANOVY spolku SK Viktorie, z.s. čl. I Název a sídlo, působnost a charakter spolku 1) SK VIKTORIE, z.s. (dále jen zapsaný spolek ) je spolkem, který je založen jako volný spolek fyzických osob, sdružující Více Věstník ČNB částka 20/2002 ze dne 19. prosince 2002
Třídící znak 1 1 2 0 2 5 1 0 OPATŘENÍ ČESKÉ NÁRODNÍ BANKY Č. 12 ZE DNE 11. PROSINCE 2002 K VNITŘNÍMU ŘÍDICÍMU A KONTROLNÍMU SYSTÉMU BANKY 0 Česká národní banka podle 15 s přihlédnutím k 12 odst. 1 a 8 Více Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 3. volební období rozpočtový výbor. USNESENÍ z 30. schůze dne 3. května 2000
Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 3. volební období - 2000 rozpočtový výbor 290 USNESENÍ z 30. schůze dne 3. května 2000 k vládnímu návrhu zákona o finanční kontrole ve veřejné správě (tisk Více Stanovy občanského sdružení VIA TEMPORA NOVA. Článek 1. Název a sídlo organizace
Stanovy občanského sdružení VIA TEMPORA NOVA Článek 1 Název a sídlo organizace 1. Název organizace: VIA TEMPORA NOVA, o.s. 2. VIA TEMPORA NOVA má sídlo ve Václavské ulici 1526, Roztoky u Prahy Článek 2 Více kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2010 VI. volební období 144 Návrh poslanců Stanislava Křečka, Miroslava Váni a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, Více (Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT
4.8.2011 Úřední věstník Evropské unie C 229/1 II (Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT Jednací řád Konference parlamentních výborů pro evropské záležitosti Více LEGISLATIVNÍ PROCES,
LEGISLATIVNÍ PROCES, pracovní list Mgr. Michaela Holubová Autorem materiálu a všech jeho částí, není-li uvedeno jinak, je Mgr. Michaela Holubová. LEGISLATIVNÍ PROCES, pracovní list 1. Doplňte text na základě Více Statut Monitorovacího výboru Operačního programu Životní prostředí
Příloha k č.j.: 84/M/15, 2386/ENV/15 Statut Monitorovacího výboru Operačního programu Životní prostředí Článek 1 Úvodní ustanovení Monitorovací výbor Operačního programu Životní prostředí (dále jen Monitorovací Více Demokracie, lidská práva a korupce mezi politiky
TISKOVÁ ZPRÁVA Centrum pro výzkum veřejného mínění Sociologický ústav AV ČR V Holešovičkách 41, Praha 8 Tel./fax: 02/86 84 0129, 0130 E-mail: cervenka@soc.cas.cz Demokracie, lidská práva a korupce mezi Více Vládní návrh ÚSTAVNÍ ZÁKON ze dne 2012, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů
Vládní návrh ÚSTAVNÍ ZÁKON ze dne 2012, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů Parlament se usnesl na tomto ústavním zákoně České republiky: Více NÁVRH ZÁKONA O VNITŘNÍM ŘÍZENÍ A KONTROLE VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ
NÁVRH ZÁKONA O VNITŘNÍM ŘÍZENÍ A KONTROLE VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Mgr. Stanislav Klika, VO 4701 Harmonizace, MFČR Ing. Dana Ratajská, Harmonizace Interního auditu 15. 1. 2015 OMEZENÍ NADBYTEČNÝCH KONTROL EÚD Více Statut. Rady kvality ČR
Číslo: NPK 01 Číslo vydání: 5 Strana: 1 Název: Statut Rady kvality ČR Celkem stran: 8 Platnost od: 15.6.2016 Počet příloh: 0 Statut Rady kvality ČR Schváleno usnesením vlády ČR č. 551 z 15. června 2016 Více STANOVY. Cheer Academy, z.s. Základní ustanovení
STANOVY Cheer Academy, z.s. I. Základní ustanovení Spolek Cheer Academy, z.s. je samostatnou právnickou osobou založenou v souladu se zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění. Sídlo Cheer Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 22. září 2014 č. 775 Stanovisko vlády k návrhu poslanců Petra Gazdíka, Věry Kovářové, Jana Farského, Jiřího Skalického a Františka Váchy na vydání Více SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s.
SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s. STANOVY SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s. STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ dle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů ve znění pozdějších předpisů I. Základní ustanovení Více KONTROLNÍ ŘÁD MAGISTRÁTU MĚSTA KARLOVY VARY
KONTROLNÍ ŘÁD MAGISTRÁTU MĚSTA KARLOVY VARY Zpracoval Vydal JUDr. Ing. Josef Bečvář, vedoucí OVAK Ing. Petr Kulhánek, primátor města Karlovy Vary Počet stran 5 Počet příloh 0 Schválil: Rada města Karlovy Více OBEC BLATNICE. Vnitřní směrnice č.2/2015. Směrnice k finanční kontrole. Obsah směrnice
OBEC BLATNICE Vnitřní směrnice č.2/2015 Směrnice k finanční kontrole Obec: Blatnice Adresa: Blatnice 132, 675 51 Jaroměřice n. Rok Směrnici zpracoval: Soňa Málová Datum zpracování: 24.4.2015 Směrnici schválil: Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 7. srpna 2002 č P
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 7. srpna 2002 č. 769 + P o Statutu Rady pro výzkum a vývoj a o jmenování členů Rady pro výzkum a vývoj V l á d a I. s c h v a l u j e Statut Více OBECNÍ ÚŘAD Dolní Krupá
OBECNÍ ÚŘAD Dolní Krupá Směrnice o zabezpečení zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů Obec: Dolní Krupá Adresa: 582 71 Dolní Krupá 55 Směrnici zpracoval: Více MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE
Útvar interního auditu V Písku dne: 23.01.2017 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 09.02.2017 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Vyhodnocení kontrolní činnosti za rok 2016 NÁVRH USNESENÍ Rada města Zprávu o vyhodnocení Více Historie české správy. Správní vývoj v letech část
Historie české správy Správní vývoj v letech 1945 1989 2. část Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu Metodický pokyn SOŠ InterDact s.r.o. Most Více Roční zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2006
Český telekomunikační úřad Čj. 3 049/2007-607 se sídlem Sokolovská 219, Praha 9 Roční zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2006 Praha dne: 20. 2. 2007 Zpracovala: Ing. Anna Kadeřábková vedoucí Více Tělovýchovná jednota Přelovice, z.s.
STANOVY Tělovýchovná jednota Přelovice, z.s. I. Úvodní ustanovení 1. Tělovýchovná jednota Přelovice, z.s. (zapsaný spolek) je spolkem dle zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů Více Role zákona č. 219/ 2000 Sb. o majetku ČR a zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech v procesu zadávání veřejných zakázek
Role zákona č. 219/ 2000 Sb. o majetku ČR a zákona č. 218/2000 Sb. o Příloha č. A2 Dokumentu Jak zohledňovat principy 3E (hospodárnost, efektivnost a účelnost) v postupech Vydal: Ministerstvo pro místní Více Z á p i s. Nepřítomni: posl. PhDr. Robin BÖHNISCH, Mgr. Vladimír DLOUHÝ, Mgr. Daniel ROVAN, JUDr. Hana ŠEDIVÁ, Ing.
Z á p i s z 58. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 28. května 2009 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Více Statut Bezpečnostní rady státu http://www.vlada.cz/cs/rvk/brs/statut/statut.html Vláda ČR svým usnesením vlády ČR ze dne 10. června 1998 č. 391 o Bezpečnostní radě státu a o plánování opatření k zajištění Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 965 Stanovisko vlády k návrhu poslanců Zuzky Bebarové-Rujbrové, Vojtěcha Filipa, Stanislava Grospiče, Miloslavy Vostré a Pavla Více Seminář Finanční kontrola ve veřejné správě, mezinárodní dobrá praxe a slabá místa v ČR , Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, Praha
Seminář Finanční kontrola ve veřejné správě, mezinárodní dobrá praxe a slabá místa v ČR 11.4.2012, Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, Praha Ing. Eva Klímová vedoucí odboru interního auditu a kontroly ÚMČ Více VLÁDA ČESKÉ VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Č.j. 2220/04 V Praze dne 3. března 2004 PROGRAM SCHŮZE VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Č.j. 2220/04 V Praze dne 3. března 2004 PROGRAM SCHŮZE VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY která se koná ve středu dne 10. března 2004 v 9.00 hod. v zasedací síni budovy Úřadu vlády Více ZASTUPITELSTVO HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY USNESENÍ. Zastupitelstva hlavního města Prahy
ZASTUPITELSTVO HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY USNESENÍ Zastupitelstva hlavního města Prahy číslo 19/03 ze dne 25.5.2000 k návrhu Strategického plánu hl. m. Prahy Zastupitelstvo hlavního města Prahy I. schvaluje Více PLATNÉ ZNĚNÍ DOTČENÝCH ZÁKONŮ S VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN
PLATNÉ ZNĚNÍ DOTČENÝCH ZÁKONŮ PLATNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA Č. 166/1993 Sb., O NEJVYŠŠÍM KONTROLNÍM ÚŘADU, 2 (1) Úřad je nezávislý kontrolní orgán České republiky. (2) Sídlem Úřadu je Praha. (3) Úřad může užívat Více 3a (1) Veřejnými prostředky se pro účely tohoto zákona rozumí
PLATNÉ ZNĚNÍ DOTČENÝCH ZÁKONŮS VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN PLATNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA Č. 166/1993 Sb., O NEJVYŠŠÍM KONTROLNÍM ÚŘADU, S VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN 2 (1) Úřad je nezávislý kontrolní orgán České Více Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Vládní návrh ZÁKON ze dne. 2012 o zásluhách Václava Havla Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: 1 Václav Havel se zasloužil o svobodu a demokracii. 2 Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho Více Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2011 6. volební období 446 Senátní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 523/1992 Sb., o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky, Více ZÁKON O FINANČNÍ KONTROLE Zákon č. 320/2001, o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Praha 2009
ZÁKON O FINANČNÍ KONTROLE Zákon č. 320/2001, o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Praha 2009 1 ZÁKON O FINANČNÍ KONTROLE Úvod 1. Zhodnocení legislativního Více 10. funkční období. Návrh zákona o Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře. (Navazuje na sněmovní tisk č. 609 ze 7. volebního období PS PČR)
319 10. funkční období 319 Návrh zákona o Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře (Navazuje na sněmovní tisk č. 609 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 27. srpna 2016 Více Důvodová zpráva. I. Obecná část A. ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE
Důvodová zpráva I. Obecná část A. ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o vymáhání práv duševního vlastnictví orgány Celní Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst. Článek 1 Úvodní ustanovení. Článek 2 Působnost Rady
Statut Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice Článek I Úvodní ustanovení Národní koordinační skupina pro zavedení eura v České republice (dále jen NKS) je zřizována na základě Více Katedra správního práva a správní vědy
Katedra správního práva a správní vědy Otázky 2. část SZK Správní právo 1. a) Správní právo, jeho vývoj, prameny a systém b) Subsidiarita správního řádu 2. a) Ústavní východiska správního práva b) Zjednodušené Více Přínosy spolupráce interního a externího auditu
Přínosy spolupráce interního a externího auditu Konference ČIA 14. 5. 2015 Libuše Müllerová KA ČR 2014 1 Přínosy spolupráce interního a externího auditu Obsah: Srovnání interního a externího auditu ISA Více Spolek rodičů a přátel školy při ZŠ E. Nápravníka Býšť, okres Pardubice
Spolek rodičů a přátel při Základní škole v Rokytnici v Orlických horách Stanovy spolku Čl. I Název a sídlo Spolek rodičů a přátel při Základní škole v Rokytnici v Orlických horách (dále jen spolek ) má Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2006 V. volební období. Návrh zastupitelstva hlavního města Prahy. na vydání
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2006 V. volební období 55 Návrh zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, Více VYSOKÁ ŠKOLA BÁŇSKÁ TECHNICKÁ UNIVERZITA OSTRAVA EKONOMICKÁ FAKULTA STATUT
VYSOKÁ ŠKOLA BÁŇSKÁ TECHNICKÁ UNIVERZITA OSTRAVA EKONOMICKÁ FAKULTA STATUT Ústavu oceňování majetku při Ekonomické fakultě VŠB-TU Ostrava 1 Děkan Ekonomické fakulty Vysoké školy báňské - Technické univerzity Více NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2010/0803(NLE) 5. 1. 2010
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro rozpočtovou kontrolu 5. 1. 2010 2010/0803(NLE) NÁVRH ZPRÁVY o návrhu na jmenování Jana Kinšta členem Účetního dvora (C7-0015/2010 2010/0803(NLE)) Výbor pro rozpočtovou Více Osnova kurzu Přípravný kurz k obecné části úřednické zkoušky 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Právní předpisy ČR
Osnova kurzu Přípravný kurz k obecné části úřednické zkoušky 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Právní předpisy ČR 01. Ústava České republiky 01. Historické souvislosti Více Stanovy spolku SETKÁNÍ JÁ A TY, z.s.
1 Stanovy spolku SETKÁNÍ JÁ A TY, z.s. Úplné znění ke dni 26. 11 2014 Název, forma a sídlo Setkání já a ty, z.s. se sídlem Dolní Novosadská 81, 779 00 Olomouc (dále jen spolek). Spolek je právnickou osobou Více Martina Smetanová. Výbory pro audit
Martina Smetanová Výbory pro audit Výbory pro audit Povinnost zřídit výbory pro audit je stanovena zákonem o auditorech Tuto povinnost mají subjekty veřejného zájmu za předpokladu naplnění podmínek stanovených Více Příloha č. 1a k vyhlášce č. 416/2004 ZPRÁVA O VÝSLEDCÍCH FINANČNÍCH KONTROL ZA ROK.
Příloha č. 1a k vyhlášce č. 416/2004. orgán veřejné správy Sestavují: ZPRÁVA O VÝSLEDCÍCH FINANČNÍCH KONTROL ZA ROK. správci kapitol státního rozpočtu, jiné organizační složky státu (včetně územních ch Více Stanovy. Základní ustanovení
Stanovy Občanské sdružení Asociace pro mediální pedagogiku je dobrovolné společenství občanů, sdružující vědecké pracovníky, učitele a jiné osoby se zájmem o mediální pedagogiku a disciplíny hraniční a Více ISA 610 POSUZOVÁNÍ PRÁCE INTERNÍHO AUDITU. (Platí pro audity účetních závěrek sestavených za období počínající 15.prosince 2004 nebo po tomto datu)
POSUZOVÁNÍ PRÁCE INTERNÍHO AUDITU (Platí pro audity účetních závěrek sestavených za období počínající 15.prosince 2004 nebo po tomto datu) O B S A H Odstavec Úvod... 1-4 Rozsah a cíle interního auditu.. Více Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2015
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2015 spolu s odpovědí nadace 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) Více Stanovy Asociace institucí vzdělávání dospělých ČR, z.s.
Stanovy Asociace institucí vzdělávání dospělých ČR, z.s. Část I. Základní ustanovení 1 Název, sídlo a působnost spolku 1. Název spolku: Asociace institucí vzdělávání dospělých ČR, z. s. 2. Asociace institucí Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 28/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 28/0 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě Zástupce předkladatele: ministr vnitra Doručeno Více Zpráva o výsledcích finančních kontrol za Liberecký kraj za rok 2004
ZÁKON 320/2001 SB. PROVÁDĚCÍ VYHLÁŠKA 416/2004 SB. zpracovala: Mgr. Marija Kmošková Zákon 320/2001 Sb. O finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů ( zákon o finanční kontrole). Tento Více PLATNÉ ZNĚNÍ STATUTU RADY VLÁDY PRO NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE
MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009 Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního Více Stanovy spolku Ramus, z.s. schválené členskou schůzí dne
Stanovy spolku Ramus, z.s. schválené členskou schůzí dne 30.7.2015 1/5 1. Název a sídlo spolku A. Název spolku: Ramus, z.s. B. Sídlo spolku: Volyňská 1189/1, Praha 10, 100 00 2. Účel spolku A. Spolek je Více Rada Evropské unie Brusel 20. listopadu 2014 (OR. en)
Rada Evropské unie Brusel 20. listopadu 2014 (OR. en) 15831/14 PROCIV 100 COHAFA 120 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Generální sekretariát Rady Výbor stálých Více v Komoře Projektových Manažerů
Úvodní informace pro kandidáty na členství v Komoře Projektových Manažerů 1. Účel dokumentu Obsahem tohoto dokumentu jsou základní informace o Komoře Projektových Manažerů, jejím předmětu činnosti, organizační Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 188/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 188/0 Návrh poslanců Stanislava Grospiče, Zuzky Bebarové-Rujbrové a Zdeňka Ondráčka na vydání ústavního zákona, kterým se mění ústavní Více Praha 16. října 2014 Čj. ČTÚ-59 158/2014-606/IV.vyř. Přílohy. Vážený pane předsedo,
16. října 2014 Čj. ČTÚ-59 158/2014-606/IV.vyř. Přílohy e předsedo, dovolte, abych se na Vás obrátil s následujícím zásadním problémem týkajícím se návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o Více NÁVRH ZÁKONA O VNITŘNÍM ŘÍZENÍ A KONTROLE VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ
NÁVRH ZÁKONA O VNITŘNÍM ŘÍZENÍ A KONTROLE VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Mgr. Stanislav Klika, VO 4701 Harmonizace IA, MFČR Ing. Dana Ratajská, Harmonizace Interního auditu Praha 17. 2. 2015 OMEZENÍ NADBYTEČNÝCH KONTROL Více Městský úřad Česká Lípa. Strana č. 1 / 6
Zastupitelstva města, které se konalo Strana č. 1 / 6 Přítomni: Omluveni: Neomluveni: Hosté: JUDr. Marie Nedvědová, Ing. Jiří Wawrečka, Olga Rottová, Lukáš Fojtík, Otomar Němeček, Mgr. Libor Šmejda, Mgr. Více Parlament České republiky. Senát. 10. funkční období. N á v r h senátního návrhu zákona,
213 10. funkční období 213 Návrh senátního návrhu zákona Elišky Wagnerové a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář