Source: https://www.slideserve.com/dermot/konkurencyjno-w-nowym-systemie
Timestamp: 2018-08-20 08:57:28+00:00
Document Index: 111884465

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art.3', 'art. 3', 'art.6', 'art. 6', 'art. 3', 'art. 3', 'art.5']

PPT - Konkurencyjność w nowym systemie PowerPoint Presentation - ID:4549103
Konkurencyjność w nowym systemie PowerPoint Presentation
Konkurencyjność w nowym systemie
<iframe src="https://www.slideserve.com/embed/4549103" width="600" height="485" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" style="border:1px solid #CCC;border-width:1px 1px 0;margin-bottom:5px" allowfullscreen webkitallowfullscreen mozallowfullscreen> </iframe>
Konkurencyjność w nowym systemie - PowerPoint PPT Presentation
„Gospodarka odpadami w Małopolsce” „ Omówienie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Kierunki parlamentarnych prac nad nowymi projektami ustaw”. Chciałbym na początku powiedzieć kilka słów o tym, co rozumiemy pod pojęciem „interesy” samorządu terytorialnego.
PowerPoint Slideshow about 'Konkurencyjność w nowym systemie' - dermot
„Gospodarka odpadami w Małopolsce”„Omówienie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.Kierunki parlamentarnych prac nad nowymi projektami ustaw”
Tadeusz Arkit Poseł na Sejm RP
Chciałbym na początku powiedzieć kilka słów o tym, co rozumiemy pod pojęciem „interesy” samorządu terytorialnego
Otóż samorząd terytorialny, zdefiniowany jako wspólnota obywateli zamieszkujących na określonym obszarze powinien realizować skutecznie zadania, które nakładają na niego ustawy – i tak rozumieliśmy interes samorządu w toku prac nad nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Stan faktyczny do teraz jest taki, że przepisy tejże ustawy w art. 3 ust. 2 nakładają na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku w gminach na swoim terenie i stworzenia warunków niezbędnych do ich utrzymania. Niestety, szefowie gmin nie mają narzędzi do realizacji tych obowiązków poza możliwością kontroli i nakładania kar za nieprzestrzeganie przepisów. Niestety, to nie wystarcza, daleko nie wystarcza. Świadczą o tym dzikie wysypiska, śmieci w rowach przydrożnych, które są tak powszechne nie dlatego, że szefowie gmin nie chcą korzystać ze swoich kontrolnych uprawnień. Nawet najbardziej zaangażowany samorząd nie jest w stanie skontrolować nieuczciwych mieszkańców, którzy nocą, lub w drodze do pracy, wyrzucają chyłkiem śmieci, byle zaoszczędzić na opłacie za odpady. Jak temu zaradzić? Otóż zamiast nieskutecznego systemu restrykcyjnego wprowadzamy system motywujący do pozytywnych zachowań.
Stała opłata za zagospodarowanie odpadów ustalona przez radę gminy odprowadzana przez każdego mieszkańca do budżetu gminy niesie za sobą trzy zasadnicze aspekty dające szansę na zbudowanie skutecznego systemu gospodarki odpadami komunalnymi:
1. Objęcie zbiórką wszystkich mieszkańców gminy – likwidacja zjawiska dzikich wysypisk, poprawa stanu środowiska. Wprowadzenie stałej opłaty spowoduje, że nie będzie się nikomu opłacało wyrzucać śmieci poza systemem zbiórki. Zatem z systemu restrykcyjnego, ale nieskutecznego, przejdziemy do systemu motywującego do zbierania odpadów.
2. Ustawa nakłada na samorządy osiągnięcie określonych poziomów recyklingu oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z dyrektywami Unii Europejskiej (art.3 u.2. p.7., art. 3b.1. i 3c.1.) Gminy będą zobowiązane do zróżnicowania opłat za opłaty segregowane oraz zmieszane, co będzie zachętą do wprowadzenia segregacji u „źródła”.
Budowa nowoczesnych instalacji do gospodarowania odpadami komunalnymi (sortownie, kompostownie, spalarnie – wysypisko jako ostatni element w tym procesie). Dzisiaj brakuje nam tych instalacji nie dlatego, że nie ma kapitału, że brak technologii. Przyczyną tego stanu rzeczy jest przede wszystkim fakt, że gminy nie dysponują strumieniem odpadów, ten strumień jest rozproszony, Ne ma więc możliwości przygotowania rzetelnego biznes – planu takiej inwestycji. W nowym systemie gminy staną się właścicielem odpadów, będą więc wiarygodnym partnerem dla tych, którzy chcą budować nowoczesne instalacje do gospodarki odpadami.
System, który wprowadzamy w sposób szczególny zwraca uwagę na przestrzeganie zasad konkurencyjności. Gminy mają obowiązek wyłonienia firm odbierających odpady od właścicieli nieruchomości, albo odbierających i zagospodarowujących odpady, w drodze przetargu, nawet jeśli są to spółki z udziałem gminy, tylko w drodze przetargu.(art.6d.1., art. 6e).
W przypadku budowy, utrzymania i eksploatacji regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów gminy są zobowiązane do wyłonienia partnera w drodze przetargu, Partnerstwa Publiczno – Prywatnego lub na zasadach określonych w ustawie o koncesji na roboty budowlane lub usługi. (art. 3a.1. i 2.).
Jestem przekonany, że uchwalenie tej ustawy daje dużą szansę na wprowadzenie w życie szeroko rozumianego Partnerstwa Publiczno – Prywatnego. Budowa nowoczesnych instalacji do gospodarowania odpadami to tak kosztowne przedsięwzięcia, że gminy mając na uwadze konieczność realizacji wielu innych zadań oraz ograniczone środki budżetowe w wielu przypadkach chętnie będą szukać wiarygodnego partnera prywatnego.
Poza tym gmina organizując przetarg na wszystkie odpady może osiągnąć niższą cenę niż pojedynczy obywatel przy równoczesnym zapewnieniu lepszej kontroli nad jakością świadczonej usługi. To kolejny interes samorządu gminnego.
Warto też zwrócić uwagę na fakt, że praktycznie we wszystkich krajach Unii Europejskiej, gdzie funkcjonuje ten system (w innym systemie pozostały tylko Węgry), gminy mogą zlecić realizację tych zadań w trybie bez przetargowym swoim spółkom. Mówię o tym dlatego, że nieprawdziwy jest zarzut o niszczeniu rynku zapisami tej ustawy – wręcz przeciwnie, zasady konkurencyjności są u nas wyżej postawione niż w innych krajach europejskich
Regionalizacja gospodarki odpadami komunalnymi.W tym obszarze warto zwrócić uwagę na dwa najważniejsze aspekty:
1. Rola związków międzygminnych.
W nowelizacji ustawy dodany został w art. 3 ust. 2a w brzmieniu: „W razie wykonywania przez związek międzygminny zadań, o których mowa w ust.2, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku”.
Zadania z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi efektywnie mogą być realizowane dla większych aglomeracji. Stąd konieczność zrzeszania się przez mniejsze gminy w związki międzygminne. W mojej ocenie rola związków międzygminnych powinna znaleźć w przyszłości większe uznanie ustawodawcy poprzez stworzenie ustawowych mechanizmów motywujących gminy do zrzeszania się. Brak takich zapisów jest niedostatkiem tej ustawy, ale usprawiedliwiam to tym, że próba szerszej dyskusji w tej sprawie mogłaby doprowadzić do niemożności uchwalenia ustawy w tej kadencji. Uważam, że w przyszłości należy tej kwestii poświęcić więcej uwagi, ale to już zadanie dla kolejnej kadencji parlamentu.
2. Rola samorządów wojewódzkich we wdrażaniu ustawy.Najważniejsze zadania samorządu wojewódzkiego, które będą miały wpływ na tempo wdrażania ustawy:
a. Przygotowanie aktualizacji wojewódzkich planów gospodarki odpadami .
b. Określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi.
c. Wskazanie regionalnych instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych w poszczególnych regionach
gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacji
zastępczych do obsługi regionów. Przedstawienie
planu zamykania regionalnych instalacji do
niespełniających wymagań ochrony środowiska,
których dostosowanie jest niemożliwe
z przyczyn technologicznych lub ekonomicznych.
Okres najbliższych miesięcy związany z przygotowanie wojewódzkich planów gospodarki odpadami powinien się wiązać ze spotkaniami z gminami oraz uświadamianiem w wielu przypadkach odpowiedzialności, jaka spoczywa na nich po wejściu w życie nowych regulacji. Wyznaczenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi musi odbyć się przy pełnym zaangażowaniu i akceptacji wszystkich gmin. W oparciu o definicję regionalnej instalacji z uwzględnieniem istniejącej infrastruktury należy wskazać regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi regionów. Po przeglądzie instalacji MBP w Polsce należy zweryfikować wykaz regionalnych instalacji i pozostawić wyłącznie te, które będą spełniały wymagania zawarte w rozporządzeniu. W wyniku przeglądu wydane zostaną również wytyczne do budowy nowych lub rozbudowy (w tym modernizacji dostosowawczej) istniejących instalacji MBP. Zmiany wymagają również w wielu przypadkach wydane dotychczas decyzje. Instalacje niespełniające wymagań powinny zostać zmodernizowane (o ile będzie to możliwe) lub zamknięte. W przeciwnym razie pomimo prawnego przekazania własności odpadów gminom może okazać się, że gminy nie wywiązują się z zadań z powodu dalszego tolerowania nieefektywnych technologii przetwarzania odpadów komunalnych.
Kierunki parlamentarnych prac nad nowymi projektami ustaw
Prawidłowa gospodarka odpadami komunalnymi to cały pakiet
W chwili obecnej trwają prace nad ustawami:
a. Ustawa o odpadach
b. Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
c. Ustawa o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
d. Ustawa o bateriach i akumulatorach
e. Ustawa o odpadach wydobywczych
f. Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
POWIATOWA RADA ZATRUDNIENIA DLA MIASTA NOWEGO S?CZA Muszyna 8 - 9 l utego 20 10 -Powiatowa rada zatrudnienia dla miasta nowego sĄcza muszyna 8 - 9 l utego 20 10. podmioty gospodarki narodowej w nowym sączu w latach 1995 – 2008 przyrost
MODERNIZACJA KSZTA?CENIA ZAWODOWEGO w ?WIETELE NOWYCH UREGULOWA? PRAWNYCH 16 lutego 2012 r. -Modernizacja ksztaŁcenia zawodowego w Świetele nowych uregulowaŃ prawnych 16 lutego 2012 r. ksztaŁcenie zawodowe zmiany. i. ustawa z dnia
Dzień Kobiet - 8 marca -. Święto to obchodzone jest corocznie jako wyraz szacunku dla ofiar walki o równouprawnienie kobiet. dzień kobiet został ustanowiony dla upamiętnienia strajku 15 tysięcy kobiet, pracownic fabryki tekstylnej,
REALIZACJA ZADAŃ OŚWIATOWYCH W POWIECIE WOŁOMIŃSKIM W ROKU SZKOLNYM 2009/2010 -. podstawa prawna. art.5a ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity dz.u . z 2004 r. nr 256 poz.2572 ze zmianami)
Mam 6 lat III Edycja konkursu „Mam 6-lat” Przyjazne przejście z przedszkola do szkoły -. rada rodziców miejskiego przedszkola nr14 im .m. montessori w nowym
POLITECHNIKA RADOMSKA IM. KAZIMIERZA PUŁASKIEGO BLOK I V – Komercjalizacja wyników B+R -Zarządzanie własnością intelektualną w systemie b+r. politechnika radomska im. kazimierza puŁaskiego blok i v – komercjalizacja wyników b+r
CONTROLLING FINANSOWY -. controlling finansowy 1. istota i zakres controllingu w przedsiębiorstwie 1.1 istota controllingu 1.2 miejsce controllingu finansowego w systemie controllingu 1.3 cele i zadania controllingu finansowego 1.4
Podsumowanie realizacji zadań wynikających -Z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej na terenie województwa mazowieckiego wydział polityki społecznej mazowieckiego urzędu wojewódzkiego. zadania gminy opracowanie i
System instytucjonalny w nowym okresie programowania 2007-2013 -. maciej fijałkowski ministerstwo rozwoju regionalnego. plan prezentacji. podstawy prawne, system instytucjonalny w okresie programowania 2007-2013 (instytucje zarządzające,
Bezpieczeństwo aplikacji w systemie Tizen -. tomasz Świerczek samsung r&amp;d institute poland. tizen – czym jest?. tizen – nad czym pracujemy?. ...wiele innych projektów systemd kdbus libima libsmack conman . webkit
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw -. omówienie projektu rządowego przygotowane przez związek powiatów polskich wrzesień 2008. obszary proponowanych