Source: https://www.prawo-budowlane.info/nieoddany-dziennik-budowy,231,material_prawo_budowlane.html
Timestamp: 2019-07-20 05:40:33+00:00
Document Index: 19837502

Matched Legal Cases: ['art. 37', 'art. 44', 'art. 40', 'art. 28', 'art. 32', 'art. 57', 'art. 24']

Nieoddany dziennik budowy
Mateusz Rzeszowski • Opublikowane: 2017-09-29
Problem polega na tym, że, jak się okazało, mieszkamy w domu, który nie został oddany, a właściwie nie został oddany dziennik budowy. Budowa polegała na rozbudowie domu już istniejącego, budynek został powiększony w poziomie i w pionie. Budowa miała miejsce około roku 2000. Posiadamy pozwolenie na budowę wydane w tamtym czasie oraz projekt domu. Właściciele tego domu już zmarli, teraz mieszka w nim córka z rodziną, która to jest właścicielem tego domu i działki. Budowa została zakończona po roku 2003. Nieżyjący już, ówcześni właściciele nie dopełnili obowiązku, nie doprowadzili formalności do końca, dziennik budowy nie został oddany, kierownik budowy też już nie żyje. Proszę o poradę, co w takiej sytuacji trzeba zrobić, aby dom, w świetle prawa, spełniał wszelkie przepisy budowlane.
W myśl obecnie obowiązujących przepisów, a mianowicie art. 37 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata. W roku 2003 okres ten wynosił jeszcze dwa lata, tym niemniej nie zmienia to znacznie sytuacji na chwilę obecną.
Zwracam uwagę na powyższy przepis, ponieważ substratem wszystkich dokonywanych na budowie czynności jest dziennik budowy, jeśli w dzienniku tym nie znajdują się wpisy bądź wpisy te są starsze aniżeli 3 lata (2 lata w Państwa przypadku), to mamy, de facto, do czynienia z sytuacją, w której pozwolenie na budowę wygasło z mocy prawa. W takiej sytuacji konieczne jest wystąpienie o nowe pozwolenia na budowę i przejście całego procesu administracyjnego związanego z rozbudową od początku.
Jakimś wyjściem z sytuacji może być wystąpienie o nowy dziennik budowy przez nowo powołanego kierownika budowy. Zgodnie bowiem z art. 44 ustawy prawo budowlane:
„W przypadku zmiany:
– inwestor dołącza do dokumentacji budowy oświadczenia o przejęciu obowiązków przez osoby wymienione w pkt 1–3”.
Przepis ten dopuszcza zatem zupełną swobodę w wyborze kierownika budowy przez inwestora. Inny problem, jaki jawi się w opisanym przez Pana stanie faktycznym, to fakt, iż pozwolenie na budowę zostało wydane na rzecz innych osób aniżeli obecnych właścicieli nieruchomości. Sposób przeniesienia decyzji o pozwoleniu na budowę reguluje zasadniczo art. 40 ustawy Prawo budowlane:
„1. Organ, który wydał decyzję określoną w art. 28, jest obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on wszystkie warunki zawarte w tej decyzji oraz złoży oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2.
4. Prawa i obowiązki wynikające ze zgłoszenia, wobec którego organ nie wniósł sprzeciwu, mogą być przeniesione na rzecz innej osoby w drodze decyzji. Przepisy ust. 1 i 3 stosuje się odpowiednio”.
Jak wynika z cytowanego przepisu, do przeniesienia pozwolenia na budowę potrzebna jest zgoda osoby na rzecz której decyzja taka została wydana. Uzyskanie takiej zgody w Państwa przypadku nie będzie możliwe, ze względu na śmierć wcześniejszych właścicieli. Zgodę taką można spróbować zastąpić złożeniem odpisu aktu notarialnego przeniesienia własności nieruchomości, przy czym wiele zależeć będzie tutaj od interpretacji organu, który wydał pozwolenie na budowę. Jeśli organ ten nie okaże się elastyczny w tym zakresie, nie będzie możliwe podjęcie dalszych kroków w oparciu o istniejące pozwolenie na budowę, ponieważ Pana córka nie będzie stroną tej decyzji.
Jeśli jednak udałoby się przejąć decyzję o pozwoleniu na budowę oraz powołać nowego kierownika budowy, w celu złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy konieczne będzie przygotowanie szeregu dokumentów, które określa art. 57 ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z tym przepisem „do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie inwestor jest obowiązany dołączyć:
b) uzasadnienie zarządcy drogi, o którym mowa w art. 24l ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych”.
Na chwilę obecną pierwszym krokiem, jaki sugerowałbym podjąć, jest znalezienie kierownika budowy, który podjąłby się zamknięcia sprawy. Będzie on też prawdopodobnie znał lokalne uwarunkowania i będzie wiedział, czy uda się przeprowadzić zmianę inwestora w oparciu o posiadane dokumenty. W najgorszym wypadku, tak jak wskazałem, konieczne będzie wystąpienie o nowe pozwolenie na budowę bądź ewentualnie przeprowadzenie procedury legalizacji samowoli budowlanej.
▸ Antresola wybudowana bez pozwoleń
▸ Pozwolenie na budowę przed scaleniem działek
▸ Czy można zgłosić do odbioru budynek bez przyłącza wodociągowego?
▸ Budynek niezgodny z przepisami budowlanymi dotyczącymi zacieniania