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Timestamp: 2020-07-12 06:48:25+00:00
Document Index: 48354437

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'sentenza ', 'art. 13', 'art. 2', 'art.5', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 31', 'art. 7', 'art. 3', 'art. 76', 'art.75', 'art. 8', 'art.13']

BANDO GENERALE CONCORSO N. 1/2019 PER L'ASSEGNAZIONE DI ALLOGGI DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
Articolo pubblicato il 21-12-2019
Il Dirigente del Settore Politiche per il Cittadino
Vista la Legge Regionale n. 96/96 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la Legge 6/3/1998 n. 40;
Vista la Legge 23/05/2014 n. 80;
Visto il D.P.R. 28/12/2000 n. 445;
Che a partire dalla data di pubblicazione del presente bando e sino alla data del 17 febbraio 2020 prorogata al 17 aprile 2020 per i lavoratori emigrati residenti nell’area europea ed al 17 maggio 2020 per quelli residenti in paesi extra europei, i soggetti in possesso dei requisiti sottoelencati possono presentare domanda per l'assegnazione in locazione semplice degli alloggi di edilizia residenziale pubblica che, nel periodo di efficacia della graduatoria definitiva, si renderanno disponibili nel Comune di Pescara nonché negli immobili di proprietà del predetto Comune siti in Montesilvano, Spoltore e Francavilla al Mare.
Art. 1 - REQUISITI PER L'AMMISSIONE AL CONCORSO -
I requisiti per la partecipazione al bando di concorso sono i seguenti (i riferimenti
“letterali”corrispondono a quelli dell’art. 2 c.1 della L.R. 96/96 e s.m.i.):
a) cittadinanza italiana ovvero, per i cittadini stranieri, regolare residenza da almeno cinque anni consecutivi nel territorio nazionale, nel rispetto della normativa statale in materia di immigrazione;
b) residenza anagrafica o attività lavorativa esclusiva o principale da almeno cinque anni nel bacino di utenza cui appartiene il Comune che emana il bando, salvo che si tratti di lavoratori destinati a prestare servizio in nuovi insediamenti industriali, compresi in tale ambito, oppure di lavoratori emigrati all'estero, per i quali e' ammessa la partecipazione per un solo ambito territoriale; si intende per attività lavorativa principale quella dalla quale si ricava il maggior cespite di reddito;
b-bis) non avere riportato, negli ultimi dieci anni dalla data di pubblicazione del bando, a
seguito di sentenza passata in giudicato ovvero di patteggiamento ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, condanna per delitti non colposi per i quali la legge prevede la pena detentiva non inferiore nel massimo edittale a due anni;
c) non titolarità di diritti di proprietà, usufrutto, uso ed abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare, nell’ambito territoriale cui si riferisce il bando. E’ adeguato l’alloggio che si trovi almeno nelle condizioni di manutenzione indicate nella lett. b) dell'articolo 23 della L. n. 392 del 1978 e la cui superficie utile, determinata ai sensi della legge n. 392 del 1978 art. 13, sia non inferiore ai 45 mq per un nucleo familiare composto da 1 o 2 persone; non inferiore a 60 mq per 3-4 persone; non inferiore a 75 mq per 5 persone; non inferiore a 95 mq per 6 persone e oltre. Nel caso di proprietà di più alloggi o porzioni di alloggi si considera adeguata ai bisogni del nucleo familiare la superficie abitativa complessiva degli alloggi stessi che superi di un terzo gli standard abitativi determinati con le modalità di cui al presente punto c);
d) non titolarità di diritti di cui al precedente punto c) su uno o più alloggi, ubicati all'interno del territorio nazionale o all'estero, salvo che si tratti di alloggio inagibile o sottoposto a procedura di pignoramento. Il valore complessivo, determinato ai sensi della legge 27 luglio 1978, n. 392, deve essere almeno pari al valore locativo di alloggio adeguato con condizioni abitative medie nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso. Il valore locativo medio e' determinato sulla base delle modalità stabilite dalla citata legge n. 392 del 1978, e con i parameri di cui all’art. 2 comma 1 lettera d) dal n° 1 al n° 7 della Legge Regionale 96/96;
e) assenza di precedenti assegnazioni in proprietà immediata o futura di alloggio edilizio con contributi pubblici, o assenza di precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma
concessi dallo Stato o da Enti pubblici, sempreché l'alloggio non sia inutilizzabile o perito senza dar luogo al risarcimento del danno. Si considera assegnato in proprietà l'alloggio concesso in locazione con patto di futura vendita;
f) condizione economica del nucleo familiare misurata in base all'indicatore di situazione
economica equivalente (ISEE) secondo quanto previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 5 dicembre 2013, n. 159 (Regolamento concernente la revisione delle
modalità di determinazione e i campi di applicazione dell'Indicatore della situazione
economica equivalente - ISEE), e riferita a tutti i componenti del nucleo familiare interessato.
Ai fini dell'accesso all'edilizia residenziale pubblica, il valore dell'ISEE deve risultare non superiore all'importo annuo di euro 15.853,63.
g) non aver ceduto in tutto o in parte - fuori dei casi previsti dalla legge - l'alloggio
eventualmente assegnato in precedenza in locazione semplice;
g-bis) non avere riportato, l'intestatario della domanda di assegnazione e/o uno dei componenti del suo nucleo familiare, condanne penali passate in giudicato, nel periodo precedente alla data di presentazione della domanda di assegnazione, per uno dei reati previsti dagli articoli 51, comma 3-bis e/o 380 del codice di procedura penale, dall'articolo 73, comma 5, del Testo unico emanato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309 (Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza), nonché per i reati di vilipendio di cui agli articoli 290, 291 e 292 del codice penale, i delitti contro la pubblica amministrazione, contro l'amministrazione della giustizia, contro l'ordine pubblico, contro la persona, contro il patrimonio e per i reati di favoreggiamento e/o sfruttamento della prostituzione, gioco d'azzardo, detenzione e/o porto abusivo di armi, traffico di armi;
g-ter) la domanda é ammissibile nel caso di intervenuto integrale risarcimento dei danni ed
estinzione di ogni debito derivanti dai reati di cui alla lettera b-bis) nonché per il reato di invasione di terreni ed edifici di cui all'articolo 633 del Codice penale;
g-quater) assenza di dichiarazione di decadenza dall'assegnazione di alloggi di servizi abitativi pubblici per morosità colpevole, in relazione al pagamento del canone di locazione ovvero al rimborso delle spese, ad eccezione dei casi di cui al terzo comma dell'articolo 30 della L.R. 96/96. Trascorsi cinque anni dalla dichiarazione di decadenza, la domanda é ammissibile a condizione che il debito sia stato estinto.
Ai fini del possesso dei requisiti di cui alle lettere c) e d) del primo comma, non si considera il diritto di proprietà o altro diritto reale di godimento relativo alla casa coniugale che, a seguito di provvedimento dell'autorità giudiziaria, risulti assegnata al coniuge separato o all'ex coniuge e non sia nella disponibilità del soggetto richiedente. Tale disposizione si applica purché alla data della domanda sia trascorso almeno un anno dall'adozione del provvedimento dell'autorità giudiziaria di assegnazione della casa coniugale.
I requisiti debbono essere posseduti da parte del richiedente e, limitatamente alle lettere b-bis), c), d) e), g), g-bis), g-ter), g-quater) da parte degli altri componenti il nucleo familiare, alla data di pubblicazione del bando, nonché al momento dell'assegnazione e debbono permanere in sostanza di rapporto.
Il requisito di cui alla lettera f) deve permanere alla data di assegnazione con riferimento al limite vigente.
Il requisito di cui alla lettera g-bis) non si applica in caso di intervenuta riabilitazione.
Non possono partecipare alle procedure di assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica coloro i quali hanno occupato abusivamente un alloggio di edilizia residenziale pubblica per i cinque anni successivi alla data di accertamento dell’occupazione abusiva, ai sensi dell’art.5 Legge n. 80/14.
Art. 2 - NUCLEO FAMILIARE -
Per nucleo familiare si intende la famiglia costituita dai coniugi e dai figli legittimi, naturali, riconosciuti ed adottivi e dagli affiliati con loro conviventi. Fanno, altresì, parte del nucleo il convivente more uxorio, gli ascendenti, i discendenti, i collaterali fino al terzo grado, purché la stabile convivenza con il concorrente abbia avuto inizio almeno due anni prima della data di pubblicazione del bando di concorso e sia dimostrata nelle forme di legge.
Possono essere considerati componenti del nucleo familiare anche le persone non legate da vincoli di parentela o affinità, qualora la convivenza istituita abbia carattere di stabilità e sia finalizzata alla reciproca assistenza morale e materiale.
Tale ulteriore forma di convivenza deve, ai fini dell'inclusione economica e formativa del nucleo familiare, essere stata instaurata da almeno due anni dalla data del bando di concorso ed essere comprovata esclusivamente da certificazioni anagrafiche ed idonea documentazione occorrente per l'attestazione della convivenza.
La valutazione del nucleo familiare verrà altresì effettuata ai sensi della L.R. 31/2001 di seguito riportata:
"Ai fini della determinazione del punteggio relativo al nucleo familiare, si tiene conto anche dei figli concepiti entro la data di scadenza del bando di concorso.
Il concepito, previa autocertificazione o presentazione di certificato medico che attesti la posizione di fatto, viene conteggiato a tutti gli effetti nella formazione delle graduatorie di assegnazione degli alloggi.
Il verificarsi dell'evento della nascita, da comunicarsi entro 30 (trenta) giorni dal parto, conferma la posizione nella citata graduatoria ai fini dell'assegnazione dei suddetti alloggi.
Qualora, invece, per qualsiasi causa, non si verifichi l'evento della nascita, si procede alla revisione del punteggio relativo al nucleo familiare effettivo.
Si tiene altresì conto che prima dell'approvazione della graduatoria definitiva possono verificarsi variazioni numeriche (le variazioni numeriche possono essere determinate, oltre che da bambini nati nel frattempo, anche da adozioni o da morte di membri del nucleo familiare) del nucleo familiare che vanno, comunque, ad incidere sul punteggio finale".
Art. 3 - AUTOCERTIFICAZIONE DEI REQUISITI -
I requisiti e le condizioni per la partecipazione sono attestabili mediante dichiarazioni sostitutive ex
artt. 46 e 47 D.P.R. 445/2000, ad eccezione della condizione soggettiva A-5 e delle condizioni
oggettive B-1, B-2, B-3.
Per quanto riguarda il possesso dei requisiti di cui alle lettere b-bis) e g-bis) dell’art. 2 della L.R.
96/96, il Comune procederà all’acquisizione del casellario giudiziale e dei carichi pendenti presso
la Procura Penale del Tribunale di Pescara per tutti i partecipanti al bando e i componenti dei
relativi nuclei familiari.
b>Art. 4 - PUNTEGGI DI SELEZIONE DELLE DOMANDE -
La graduatoria di assegnazione è formata sulla base dei seguenti criteri di priorità:
A-1)reddito pro-capite del nucleo familiare determinato con le modalità di cui all'art. 2 lettera f) della L.R. 96/96 e successive modifiche ed integrazioni:
- pari al corrispondente valore di pensione minima INPS per persona: punti 2
- superiore al corrispondente valore di pensione minima INPS per persona: punti 1
Tale classe di reddito viene automaticamente aggiornata in relazione alle modificazioni del limite di assegnazione.
A-2) richiedenti con il nucleo familiare composto da:
- 3 unità: punti 1
- 4 unità: punti 2
- 5 unità: punti 3
- 6 unità ed oltre: punti 4
A-3) richiedenti che alla data di presentazione della domanda hanno superato il 70° anno
di età: punti 2 se vivono soli o in coppia: punti 3
A-4) famiglie con anzianità di formazione non superiore a due anni alla data della domanda e
famiglie la cui costituzione è prevista entro un anno: punti 1
Il punteggio è attribuibile, a condizione che nessuno dei due componenti la coppia abbia superato
il 35° anno di età, soltanto quando la famiglia richiedente viva in coabitazione, occupi locali a titolo precario o, comunque, dimostri di non disporre di alcuna sistemazione abitativa adeguata.
A-5) presenza di handicappati gravi nel nucleo familiare: punti 2
E' considerato handicappato grave colui al quale la minorazione, singola o multipla, ha ridotto l'autonomia personale, correlata all'età, in modo da rendere necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di relazione.
A-6) emigrati rientrati unitamente al nucleo familiare da non oltre un anno alla data di
pubblicazione del bando o che rientrino entro un anno dalla data stessa, profughi: punti 1.
I punteggi A-3 ed A-4 non sono cumulabili con il punteggio previsto al punto A-6.
Non possono in ogni caso essere attribuiti più di 5 punti per il complesso delle condizioni soggettive.
B-1) situazione di grave disagio abitativo esistente da almeno due anni alla data del bando e dovuta a:
b-1.1) abitazione in baracche, soffitte, bassi e simili, centri di raccolta, dormitori pubblici o comunque in ogni altro locale procurato a titolo precario dagli organi preposti
all'assistenza pubblica o in altri locali impropriamente adibiti all'abitazione e privi di servizi regolamentari: punti 2
b-1.2) coabitazione in uno stesso alloggio con altro o più nuclei familiari, ciascuno composto da almeno due unità, con utilizzazione degli stessi servizi: punti 2
La condizione del biennio non è richiesta quando la sistemazione precaria di cui al precedente punto b-1.1 derivi da abbandono di alloggio a seguito di calamità o di imminente pericolo riconosciuto dall'Autorità competente o da provvedimento esecutivo di sfratto.
Per locali impropriamente adibiti ad abitazione, e sempre che siano privi di servizi propri
regolamentari, si intendono tutti quei locali che per la loro struttura e originaria destinazione, secondo la licenza comunale e/o registrazione catastale, non sono destinati ad abitazione.
Per servizi regolamentari si intende la fruizione di uno spazio ove risultino essere rispettivamente:
il locale cucina, il bagno composto da wc, bidet, lavabo, vasca normale o doccia.
Per soffitta si intende il locale ricavato tra l'ultimo piano ed il tetto senza plafonature.
Per bassi e simili si intendono i locali situati sotto il livello stradale da tutti e quattro i lati, che non presentino condizioni sufficienti di abitabilità secondo il D.M. Sanità del 5.7.1975.
B-2) situazione di disagio abitativo per sovraffollamento, esistente da almeno un anno:
b-2.1) da due a tre persone a vano utile: punti 1
b-2.2) oltre tre persone a vano utile: punti 2
Per vano utile si intende ogni locale di superficie non inferiore a mq. 9, con esclusione della cucina e dei servizi, che riceve aria e luce direttamente dall'esterno.
B-3) abitazione da almeno un anno in alloggio antigienico, ritenendosi tale quello privo di servizi igienici o che presenti umidità permanente dovuta a capillarità, condensa o igroscopicità ineliminabile con normali interventi di manutenzione: punti 2
Per normali interventi manutentivi si intendono quelli indicati all'art. 31, primo comma lettera a)
della L. 457/78.
B-4) richiedenti che abitino in alloggio da rilasciarsi a seguito di:
provvedimento esecutivo di sfratto che non sia stato intimato per inadempienza contrattuale;
verbale di conciliazione giudiziaria; ordinanza di sgombero; collocazione a riposo di
dipendente pubblico o privato che fruisca di alloggio di servizio: punti 4
Le condizioni B-1, B-2, B-3 devono essere certificate dalla A.S.L. competente con attualità alla data di pubblicazione del bando.
Le condizioni previste nella categoria B-1 non sono cumulabili fra loro e con quelle previste nelle categorie B-2 e B-3.
Le condizioni della categoria B-2 sono cumulabili con quelle della categoria B-3.
La condizione B-4 non è cumulabile con le altre condizioni oggettive.
C-bis) situazione connessa all’anzianità di residenza in Comuni della Regione Abruzzo: punti 1 per ogni anno di residenza a partire dal decimo anno di residenza e fino ad un massimo di 6 punti.
Art. 5 - FORMAZIONE E PUBBLICAZIONE DELLA GRADUATORIA -- RICORSI IN
OPPOSIZIONE –
Il Comune, completata l'istruttoria e l'attribuzione provvisoria dei punteggi, trasmette le domande e la relativa documentazione alla Commissione di cui all'art. 7 L.R. 96/96, che procede alla redazione della graduatoria provvisoria da pubblicarsi, entro 15 gg. dalla sua formazione, nell'Albo Pretorio on line del Comune di Pescara per 15 giorni consecutivi.
Ai lavoratori emigrati all'estero viene data notizia dell'avvenuta pubblicazione della graduatoria e della posizione conseguita a mezzo raccomandata.
Entro 30 giorni dalla pubblicazione della graduatoria e, per i lavoratori emigrati all'estero entro 30 giorni dalla ricezione della comunicazione, gli interessati possono presentare opposizione, in carta semplice, alla Commissione che provvede, sulla base dei documenti già acquisiti o allegati al ricorso, entro 30 giorni dalla scadenza del termine stabilito per la presentazione delle opposizioni.
Esaurito l'esame delle opposizioni, la Commissione formula la graduatoria definitiva, previa
effettuazione in forma pubblica da parte del Presidente della Commissione stessa, dei sorteggi tra i concorrenti con lo stesso punteggio.
All'inizio di ciascuna classe di punteggio vengono sorteggiati in via prioritaria e collocati nelle prime posizioni i richiedenti ai quali è stata riconosciuta una delle due condizioni previste dal punto B-1 o la condizione di cui al punto B-4.
Gli appartenenti a nuclei familiari con presenza di handicappati, oltre ad essere inseriti nella graduatoria generale permanente, vengono collocati d’ufficio in una graduatoria speciale con il medesimo punteggio ottenuto nella graduatoria generale.
La graduatoria è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo e costituisce
Art. 6 - VALIDITA' DELLA GRADUATORIA -
La graduatoria definitiva del Bando di Concorso conserva la sua efficacia sino alla formazione di nuova graduatoria conseguente ad un nuovo bando di concorso, ai sensi dell’art. 3 della L.R. 96/96.
L'assegnazione degli alloggi agli aventi diritto in base alla graduatoria, è effettuata con le modalità previste dagli artt. 12, 13 e 14 della L.R. 96/96.
Art. 7 - MODALITA' E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE -
La domanda di partecipazione al presente concorso deve essere compilata unicamente sui
moduli predisposti dal Comune di Pescara ed in distribuzione presso:
 l’Ufficio Relazioni con il Pubblico negli orari di apertura al pubblico
 Il Servizio Politiche Abitative negli orari di apertura al pubblico
 Il Sito internet del Comune di Pescara – Servizi al Cittadino – Politiche della Casa
Le informazioni utili per la compilazione della domanda potranno essere assunte presso:
Servizio Politiche Abitative rec. tel. 085 4283045 - 4283054, Martedì ore 10,00-12,00
Giovedì Ore 16,00-17,00 c/o P.zza Duca D’Aosta (Pal. ex INPS) 1° piano scala A
sportello Politiche Abitative Le domande, debitamente sottoscritte, devono essere presentate direttamente all’Ufficio Protocollo del Comune, spedite tramite raccomandata postale a/r o a mezzo pec all’indirizzo protocollo@pec.comune.pescara.it . Per quelle spedite a mezzo raccomandata farà fede il timbro dell'Ufficio postale accettante.
La sottoscrizione non è soggetta ad autenticazione. La firma deve essere apposta in presenza del dipendente addetto ovvero la domanda deve essere inoltrata unitamente a copia fotostatica di un documento d'identità del sottoscrittore, in corso di validità.
Per la presentazione delle domande il termine è fissato in 60 giorni dalla data di pubblicazione del bando e cioè entro il 17 febbraio 2020.
Per i lavoratori emigrati all'estero detto termine è prorogato: di 60 giorni per i residenti nell'area europea, di 90 giorni per i residenti in Paesi extra europei.
Sono esclusi dalla procedura i concorrenti che abbiano presentato o spedito la domanda dopo la scadenza del termine fissato.
Alla domanda devono essere allegati, ai fini dell’ammissione:
- permesso o carta di soggiorno (per gli extracomunitari);
e, ai fini dell'attribuzione dei punteggi preferenziali:
- certificato attestante il riconoscimento della condizione di handicap grave in corso di validità;
- copia provvedimento esecutivo rilascio alloggio, con motivazione;
- certificato dell'A.S.L., con data non anteriore a quella di pubblicazione del bando, indicante la descrizione particolareggiata e le condizioni dell'immobile occupato dal richiedente (condizione oggettiva B-1, B-2, B-3);
I documenti devono essere prodotti in carta libera.
Art. 9 - CANONE DI LOCAZIONE -
Il canone di locazione degli alloggi è determinato, salvo eventuali successive modifiche
legislative, ai sensi del titolo III della L.R. 96/96 e successive modificazioni e tiene conto dei caratteri oggettivi degli alloggi e del reddito complessivo del nucleo familiare dell'assegnatario.
Art. 10 - CONTROLLI E SANZIONI -
Ferme restando le sanzioni penali previste dall'art. 76 D.P.R. 445/2000, qualora dal controllo emerga la non veridicità del contenuto della dichiarazione sostitutiva, il dichiarante decadrà dai benefici eventualmente conseguenti al provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera (art.75 D.P.R.445/2000).
Art. 11 - NORMA FINALE -
Per quanto non espressamente previsto nel presente bando si fa riferimento alla Legge Regionale n. 96/96 e s.m.i.
AVVIO DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO AI SENSI DELLA L. 241/90
In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 8 comma 3 della L. 241/90, si comunica che il
procedimento sarà avviato al momento della ricezione delle domande e che gli elementi di cui al comma 2 del predetto articolo sono i seguenti:
Amministrazione competente Comune di Pescara Oggetto del procedimento Bando di Concorso Edilizia Residenziale Pubblica Ufficio Responsabile Settore Politiche per il Cittadino
procedimento 30/06/2021 Rimedi esperibili in caso di inerzia dell’amministrazione
Ricorso giurisdizionale al Tar Data di presentazione istanza Dalla pubblicazione dell’avviso pubblico alla data del 17 febbraio 2020. Per i lavoratori emigrati all'estero detto termine è prorogato di 60 giorni per i residenti nell'area europea, di 90
giorni per i residenti in Paesi extra europei.
L’Ufficio presso cui si può prendere visione degli atti U.R.P. – P.zza Duca D’Aosta (Palazzo ex Inps)
Ai sensi dell’art.13 del D.Lgs. n. 196/2003 i dati personali comunicati dai partecipanti sono obbligatori per il corretto svolgimento dell’istruttoria. I dati saranno raccolti, trattatati anche con strumenti informatici ed utilizzati dal Comune di Pescara ai soli fini istituzionali e al solo scopo dell’espletamento di tutte le operazioni di cui al presente procedimento, garantendo la massima riservatezza dei dati e dei documenti forniti, secondo l’informativa allegata.
Pescara, 19 dicembre 2019