Source: https://apse.cr/proyectos-de-ley-contra-las-huelgas/
Timestamp: 2020-01-23 19:42:28
Document Index: 50753244

Matched Legal Cases: ['artículo 376', 'artículo 345', 'artículo 3', 'artículo 663', 'artículo 350', 'artículo 371', 'artículo 61', 'artículo 61', 'artículo 19', 'artículo 376']

Proyectos de ley contra las huelgas – APSE Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza – Costa Rica
Proyectos de ley contra las huelgas
N° 21049 y N° 21097
Infórmese sobre los proyectos de ley 21049 (Ley sobre la huelga y sus procedimientos) y 21097 (Ley de definición de servicios públicos esenciales), que buscan prohibir el ejercicio de huelga en el sector público y amenazan con la disolución de los sindicatos.
#APSEnoEstáSola: CAMPAÑA SOBRE EFECTOS NEFASTOS DEL PROYECTO DE LEY ANTIHUELGAS 21049
NOTICIAS SOBRE LOS PROYECTOS DE LEY ANTI-HUELGAS
Charla: PROYECTOS 21049 y 21097 – Asamblea Presidentes de Base APSE 30-03-2019
PROYECTO N° 21049: PARA BRINDAR SEGURIDAD JURÍDICA SOBRE LA HUELGA Y SUS PROCEDIMIENTOS
TEXTO APROBADO EN PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY 21049
TEXTO SUSTITUTIVO DEL EXPEDIENTE N° 21049
TEXTO BASE ORIGINAL DEL EXPEDIENTE N° 21049
PROYECTO N° 21097: DECLARATORIA DE SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES
TEXTO DEL EXPEDIENTE N° 21097
APSE RECHAZA PROYECTO DE LEY N° 21097 Y SU TEXTO SUSTITUTIVO
COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES EMITE DICTÁMEN A FAVOR DE PROYECTO 21097
#APSEnoEstáSola: CAMPAÑA CON OPINIONES DE EXPERTOS SOBRE EL PROYECTO DE LEY ANTIHUELGAS N°21049
APSE ACLARA SOBRE MOCIÓN INCLUIDA EN PROYECTO DE LEY N°21049 REFERENTE A LA HUELGA EN EL SECTOR EDUCACIÓN
APSE aclara que la única norma incluida en el proyecto de ley N°21049, “Ley para brindar seguridad jurídica sobre la Huelga y sus procedimientos”, dictaminado por la Comisión Especial el 09 de agosto de 2019, fue el artículo 376 quinquies del Código de Trabajo.
Esta redacción se logró después de discutir los escenarios más adversos para el ejercicio del Derecho de Huelga en el sector educativo. De esta forma, se logró por consenso con las organizaciones magisteriales, excluir a la educación de la categoría de Servicios Esenciales donde está prohibida totalmente la huelga.
Excluir al sector educación del listado de servicios esenciales donde se prohibe la huelga, fue uno de los ejes de lucha de la pasada huelga intermitente convocada por APSE.
Adicionalmente resulta necesario informar y aclarar que en el texto dictaminado aún subsisten normas antidemocráticas y autoritarias, como lo
es la prohibición de la Huelga contra políticas públicas, el rebajo retroactivo de salarios, así como temas procesales, pero no por ello menos importantes, que aún están pendientes y sobre los cuales resulta de vital y suma importancia incidir en este proyecto de ley, vía mociones 137.
Por esa razón, los sindicatos enviaron al Poder Ejecutivo, la solicitud de desconvocatoria de sesiones extraordinarias del proyecto de ley N° 21049, para realizar un análisis más responsable de los temas que aborda.
En ese sentido, la Asamblea General de APSE celebrada el 08 y 09 de agosto de 2019, aprobó la siguiente moción, que contempla que «Esta Asamblea General le permita a la dirigencia nacional de la APSE negociar aspectos de los proyectos de ley que afectan a nuestra afiliación y que en el caso de no tener acuerdos que protejan nuestros intereses o el diálogo resulte infructífero, autoriza para que el Consejo Nacional se defina la estrategia de lucha o la convocatoria a un movimiento de huelga, en la modalidad más apropiada al contexto, previa consulta a las Bases.»
APSE ENTREGÓ A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA CRITERIO EN RECHAZO AL TEXTO SUSTITUTIVO DEL PROYECTO DE LEY ANTIHUELGAS N° 21.049
APSE remitió la respuesta a la consulta de criterio solicitada por Comisión Especial de la Asamblea Legislativa, acerca del texto sustitutivo del proyecto de ley Antihuelgas N° 21049 «Ley para brindar seguridad jurídica sobre la huelga y sus procedimientos», iniciativa del diputado y Presidente legislativo, Carlos Ricardo Benavides (Partido Liberación Nacional). Este criterio fue entregado el 03 de junio de 2019.
Esta es la segunda ocasión en que APSE se pronuncia ante los diputados manifestando su rechazo al proyecto 21049, que busca prohibir las huelgas políticas e imponer causales para ordenar la disolución de los sindicatos, entre otras medidas autoritarias y antidemocráticas. El pasado 15 de enero, APSE atendió la audiencia convocada por esta Comisión Especial, dejando clara su rotunda oposición al texto base de discusión, mientras que ahora APSE se pronuncia sobre su texto sustitutivo, que es aún más drástico en su articulado.
PROYECTO N° 21.049 ES AUTORITARIO, ANTIDEMOCRÁTICO E INCONSTITUCIONAL
Esta iniciativa legislativa es una reacción desproporcionada contra el derecho de huelga motivada por intereses políticos, que emprende un nuevo diseño legal en la regulación de esta materia. Entre sus disposiciones cabe resaltar:
– Provoca grave lesión a la autonomía sindical: Se propone la modificación del inciso b) del artículo 345 del Código de Trabajo para forzar a los sindicatos a modificar sus estatutos y definir en ellos un medio o dirección electrónica para recibir notificaciones, lo que lesiona gravemente la autonomía sindical amparada en el artículo 3 del Convenio N° 87 de la OIT. Además, resulta innecesario porque ya existen mecanismos de notificación establecidos en el artículo 663 del Código de Trabajo; y se introduce un trato desigual en perjuicio de los sindicatos al establecer un mecanismo de notificación exclusivo para ellos sin garantías suficientes para el ejercicio del derecho a la defensa.
– Establece nuevas causales de disolución de los sindicatos: Esta contrarreforma laboral propone modificar el artículo 350 del Código de Trabajo, adicionando nuevas causales de disolución de los sindicatos cuando ocurran acciones de bloqueo en vías públicas, o por «incitar» a «llevar a cabo cualquier conducta que comporte un ilícito penal», lo que implica disolver un sindicato por la simple incitación a un acto cometido de forma individual o en un contexto complejo, como ocurre en toda huelga, implicando además un atropello a la libertad de manifestación pública y de protesta protegidas por los principios de la libertad sindical.
– Restricción de los fines o motivos de la huelga y prohibición de la huelga contra políticas públicas: En total violación de la libertad sindical se propone modificar el artículo 371 del Código de Trabajo, a efecto de restringir los fines o motivos de la huelga legal, limitándola únicamente a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales, o en defensa de derechos en conflictos jurídicos colectivos.De esta forma, se prohíbe la huelga política o contra políticas públicas, igual que aquellas en procura de intereses generales comunes a todos los grupos de asalariados, contraveniendo la doctrina y jurisprudencia que regula este tipo de huelga, el artículo 61 de la Constitución Política y los Convenios N° 87 y N° 98 de la OIT.
– Castigo económico a los trabajadores en huelga: El proyecto contempla que los rebajos de salarios en huelgas que sean declaradas ilegales tendrá carácter retroactivo desde el momento mismo del inicio del movimiento, lo que contraviene la actual jurisprudencia de los Tribunales de Trabajo, que considera que los efectos de la declaratoria de ilegalidad son de aplicación posterior a que se dicte sentencia en firme. De esta forma se busca intimidar a los trabajadores para que no se sumen a la huelga, así como castigarlos económicamente por haberse manifestado.
– Modificaciones sustanciales del proceso común de declaratoria de huelga: El proyecto quiebra el carácter único que tiene la regulación e introduce modificaciones esenciales, como la terminación de la huelga por sentencia judicial aunque sea declarada legal (limitando en el tiempo el ejercicio de este derecho), la proscripción del proceso de calificación de huelga en los servicios esenciales (declarando estas huelgas como manifiestamente ilegales).
El proyecto contiene una premisa inconstitucional, al prohibir de forma absoluta la huelga en los servicios esenciales, que NO está prohibida en el artículo 61 de la Constitución Política, obviando además la opción de prestar el servicio mínimo.
Por los anteriores motivos, APSE se opone rotundamente al texto sustitutivo del proyecto de ley expediente N°21.049, dictaminado en Comisión especial N° 21.193 en sesión N° 17 del 22 de mayo de 2019; así como a su texto original, y a toda iniciativa que restringa o impida el derecho a huelga, amenace la libertad sindical y criminalice la protesta social.
Señores y señoras diputadas: Sus esfuerzos deberían estar enfocados en aprobar proyectos de ley de reactivación económica, así como aquellos que combatan el fraude y la evasión fiscal, en vez de estar discutiendo proyectos que menoscaban los derechos de la clase trabajadora.
APSE llama a su afiliación a sumarse a esta huelga intermitente, que inició los días 06 y 07 de junio y CONTINÚA LOS MARTES 11, 18 Y 25 DE JUNIO, en defensa de la libertad sindical, la libertad de manifestarnos y los derechos de la clase trajabadora y el pueblo en general.
Charla: PROYECTOS 21049 y 21097
Charla: PROYECTOS DE LEY 21049 y 2109.
Licda. Ileana Vega Montero, asesora legal de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza APSE.
PUBLICADO EN EL ALCANCE NO 198 A LA GACETA NO 168, Viernes 6 de setiembre del 2019:
ALCA198_06_09_2019-proyecto21049Descarga
ALCA198_06_09_2019-proyecto21049
21049-SustitutivoDescarga
Publicado en Alcance N° 122 a La Gaceta, del lunes 3 de junio de 2019:
https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2019/06/03/ALCA122_03_06_2019.pdf
TEXTO BASE ORIGINAL DEL PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE N° 21049
TEXTO DEL PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE N° 21049 Descarga
Consulte en el sitio web de la Asamblea Legislativa:
http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_Informacion/Consultas_SIL/Pginas/Detalle%20Proyectos%20de%20Ley.aspx?Numero_Proyecto=21049
Esta crisis denota que los cauces institucionales se están agotando y no existen instrumentos suficientes y eficaces para garantizar la supervivencia de los derechos sociales, laborales y democráticos.
TEXTO DEL PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE N° 21097
TEXTO DEL PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE N° 21097Descarga
http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_Informacion/Consultas_SIL/Pginas/Detalle%20Proyectos%20de%20Ley.aspx?Numero_Proyecto=21097
—- Síntesis de la consulta de criterio enviada por APSE el 21 de enero de 2019, a la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Legislativa —
El listado supera la definición de «servicio esencial» que incluye el propio proyecto, donde considera que son aquellos «cuya interrupción podría poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de la persona en toda o parte de la población.«
Además, el nuevo listado incluye numerosas actividades que el Comité de Libertad Sindical de la OIT considera como «servicios no esenciales». Cabe señalar que la educación NO es considerada un servicio esencial de acuerdo con múltiples criterios emitidos por el Comité de Libertad Sindical.
2. El proyecto permitiría incluir en este listado de servicios esenciales «todos aquellos que se lleguen a determinar en la vía judicial o reglamentaria«. Este sistema abierto resulta contrario al ordenamiento jurídico porque se violenta el principio de reserva de ley contemplado en el artículo 19 de la Ley General de la Administración Pública.
3. El proyecto persigue limitar de forma absoluta el ejercicio de la huelga en servicios esenciales, el cual ya existe y está regulado por ley.
El inciso d) del artículo 376 del Código de Trabajo ya define quienes son «los trabajadores que sean absolutamente indispensables para mantener el funcionamiento de las empresas particulares que no pueden suspender sus servicios sin causar un daño grave e inmediato a la salud o a la economía públicas, como lo son las clínicas y los hospitales, la higiene, el aseo y el alumbrado público en las poblaciones…«
Se sobreentiende que las demás personas trabajadoras que no resulten indispensables para mantener funcionando ese servicio esencial, si gozan de plena libertad de ejercer el derecho de huelga, al garantizarse la prestación del «servicio mínimo».
En virtud de lo anterior, APSE se opone a este proyecto de ley, así como a todos los proyectos que atenten contra la libertad sindical, contra el derecho a la protesta social y contra la manifestación pública.
– Campo pagado publicado en edición impresa de Diario Extra, viernes 08 de febrero de 2018. —
21097-Texto-Sustitutivo-20190322
TEXTO SUSTITUTIVO DEL PROYECTO DE LEY N° 21097
(Haga click en este enlace)Descargar
En votación de 5 diputados a favor y 4 en contra, este miércoles 24 de abril, la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa, brindó dictámen positivo al proyecto de ley 21097, «Ley de declaratoria de servicios públicos esenciales”, que busca ampliar la lista de servicios públicos que se consideran esenciales y en los cuales se prohibirá el ejercicio del derecho constitucional de huelga.
Con este dictámen, el proyecto pasa al Plenario legislativo, donde podrá recibir mociones, antes de ser sometido a los dos debates requeridos para convertirse en ley de la República.
El proyecto 21097 amplía la lista de servicios públicos catalogados como esenciales, incluyendo en su ennumeración a la educación pública y los comedores escolares. De aprobarse esta norma, se aplicarían fuertes restricciones al ejercicio del derecho a huelga que hagan los trabajadores que laboran en estos sectores.
Votaron a favor del dictámen los diputados Yorleny León (PLN), quien es impulsora de la iniciativa, así como los legisladores Luis Antonio Aiza (PLN), Catalina Montero (PAC), Erick Rodríguez (independiente) y Xiomara Rodríguez (Restauración). En contra, votaron Víctor Morales (PAC), Shirley Díaz (PUSC), Patricia Villegas (PIN) y Nidia Céspedes (independiente).
APSE ha manifestado en todo momento su rotundo rechazo a este proyecto de ley, y llama a su afiliación a estar antenta ante el trámite que continúa en la corriente legislativa.