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Timestamp: 2014-09-17 15:30:56
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 148', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 31', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'artículo 105', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'artículo 42', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'artículo 46', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'artículo 30', 'artículo 5', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'artículo 31', 'artículo 33', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'artículo 2', 'artículo 233', 'artículo 21', 'Artículo 38', 'artículo 2', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42']

Contenido Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social.DocumentoDescarga del ficheroFormatoTamañoFechaReal Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social.PDF188 Kb19/03/2013
*NOTA: derogada por la disposición derogatoria única del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
2. El régimen de recursos de los procedimientos a que se refiere el apartado anterior será el establecido en los artículos 23 y 33.3 del Reglamento que se aprueba por el presente Real Decreto y, subsidiariamente, en el Capítulo II del Título VII de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común y, con carácter supletorio, en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
* NOTA: véase el Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.
* NOTA: véase el Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. 4. Las facultades de resolución del recurso ordinario derivado de expedientes originados por actas de liquidación a que se refiere el Capítulo VI del Reglamento general que se aprueba, hasta tanto se desarrolle reglamentariamente la figura del Director territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y se proceda a su cobertura, serán ejercidas por el Jefe de la Inspección Provincial en que radique la respectiva capitalidad autonómica, excepto las derivadas de acta formulada por la Unidad radicada en la autoridad central, y por las Inspecciones Provinciales radicadas en La Rioja, Ceuta y Melilla en que dichas facultades corresponderán a la autoridad central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
REGLAMENTO GENERAL SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES POR INFRACCIONES DE ORDEN SOCIAL Y PARA LOS EXPEDIENTES LIQUIDATORIOS DE CUOTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. * NOTA: las referencias a la Ley 8/1988, de 7 de abril, deben entenderse sustituidas por las correspondientes a la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, texto refundido aprobado por Real Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Artículo 1.- Objeto y forma de iniciación de los procedimientos.
2. Ambos procedimientos, sancionador y liquidatorio, se iniciarán siempre de oficio por acta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional cuarta. 1 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, y en la Ley 8/1988, de 7 de abril, de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, sin perjuicio de los supuestos a que se refiere el número siguiente.
Artículo 2.- Necesidad de expediente previo.
Artículo 3.- Sujetos responsables.
Artículo 4.- Atribución de competencias sancionadoras.
* NOTA: los apartados 1, 3 y 6 de este artículo han sido modificados por el artículo único.uno del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
El apartado 1.a) ha sido redactado de conformidad con las modificaciones introducidas por la disposición final sexta del Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, de medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores mayores de edad y promover el envejecimiento activo.
Artículo 5.- Concurrencia de sanciones con el orden jurisdiccional penal.
* NOTA: el apartado 1 modificado por el artículo único.dos del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
Artículo 6.- Iniciación del procedimiento de oficio ante el orden jurisdiccional social.
1. De conformidad con lo establecido en la Ley ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrán proponer al Jefe de la Inspección Provincial o al Jefe de la respectiva Unidad especializada la formulación de demandas de oficio ante los Juzgados de lo Social en la forma prevista por el Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril*. Si se formulase demanda, se dará cuenta al órgano competente para resolver, y se producirá la suspensión del expediente administrativo sancionador y, cuando exista, del procedimiento liquidatorio, con notificación a los interesados y al proponente, hasta tanto se dicte sentencia firme.
* NOTA: en la actualidad, Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social.
Los procedimientos de oficio iniciados mediante certificaciones de las resoluciones firmes derivadas de las actas de infracción de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en las que se aprecien perjuicios económicos para los trabajadores afectados, de conformidad con lo establecido en el articulo 146 a) del Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral*, no impedirán la ejecución de las resoluciones administrativas sancionadoras que hayan adquirido firmeza.
* NOTA: en la actualidad, artículo 148 a) de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social.
Artículo 7.- Prescripción y cosa resuelta.
* NOTA: artículo redactado de conformidad con el artículo único.tres del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
5. La caducidad declarada de un expediente administrativo sancionador o liquidatorio, no impide la iniciación de otro nuevo con identidad de sujeto, hechos y fundamentos, cuando la infracción denunciada o la deuda imputada no hayan prescrito, se realicen nuevas actuaciones inspectoras y se practique nueva acta de infracción o de liquidación
Artículo 8.- Objeto de la actividad inspectora previa.
* NOTA: este apartado 2 está redactado de conformidad con las modificaciones introducidas por la Disposición Final 1ª de la Ley 13/2012, de 26 de diciembre, de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social.
Artículo 9.- Formas de iniciación.
El denunciante no tendrá la consideración de interesado en esta fase de actividad inspectora previa sin perjuicio de que, en su caso, tengan tal condición en los términos del artículo 31 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común una vez que se inicie el expediente sancionador o liquidatorio.
Artículo 10.- Colaboración y coordinación de órganos y autoridades administrativas.
* NOTA: el apartado 1 modificado por el artículo único.cuatro del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
* NOTA: téngase en cuenta la nueva correspondencia de los artículos establecida por la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (entrada en vigor el 1 de julio de 2004).
Artículo 11.- Medidas a adoptar por los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social.
* NOTA: el apartado 7 ha sido añadido por el artículo único.dos del Real Decreto 103/2010, de 5 de febrero.
Artículo 12.- Extensión de acta de infracción.
Los Jefes de las Inspecciones Provinciales y de sus Unidades especializadas podrán devolver las actas incompletas o defectuosas o que contraríen los criterios técnicos e interpretativos comunes establecidos para el desarrollo de la función inspectora, para que se corrija el defecto; en cualquier momento, dichos Jefes podrán rectificar los errores materiales y de hecho y los aritméticos, de acuerdo con el artículo 105.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común 2. Cuando como consecuencia del desarrollo de sus funciones se practicasen actas por los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, serán supervisadas en cuanto a su corrección técnica por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social al que estén adscritos, que podrá devolverlas si se formulasen incompletas, defectuosas o en contradicción con los criterios técnicos e interpretativos referidos en el apartado 1, para que se corrijan las deficiencias observadas, sin perjuicio del visado, si procediera.
Artículo 13.- Iniciación del procedimiento sancionador.
Artículo 14.- Contenido de las actas de infracción.
* NOTA: los apartados 1 y 5 redactados de conformidad con las modificaciones introducidas por el artículo único.cinco del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
2. El Inspector actuante determinará en el acta las medidas que estimase necesario establecer con carácter provisional para asegurar la eficacia de la resolución y evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción, de conformidad con los artículos 72 y 136 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, y artículo 15 del Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, y demás normativa de aplicación a cada caso; dichas medidas deben ser proporcionadas al caso.
3. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social que levante el acta considere que de la presunta infracción se derivan perjuicios económicos para los trabajadores afectados, y a los efectos de lo previsto en el articulo 146 a) del Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral*, podrá incluirlos en el acta consignándolos, en tal caso, con los requisitos exigidos para la validez de las demandas.
Artículo 15.- Valor probatorio de las actas de los funcionarios de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Las actas extendidas por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social tienen naturaleza de documentos públicos. Las actas formalizadas con arreglo a los requisitos establecidos en el artículo anterior estarán dotadas de presunción de certeza de los hechos y circunstancias reflejados en la misma que hayan sido constatados por el funcionario actuante, salvo prueba en contrario, de conformidad con lo establecido en la disposición adicional cuarta. 2 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 16.- Acumulación.
* NOTA: artículo redactado de conformidad con el artículo único.seis del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
Artículo 17.- Notificación de las actas de infracción y alegaciones.
* NOTA: artículo redactado de conformidad con el artículo único.siete del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
Artículo 18.- Tramitación e instrucción del expediente sancionador en el ámbito de competencias de las Comunidades Autónomas.
* NOTA: artículo redactado de conformidad con el artículo único.ocho del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
* NOTA: artículo añadido por el artículo único.nueve del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
Artículo 19.- Procedimiento de oficio ante el orden jurisdiccional social, derivado de comunicaciones de la autoridad laboral.
* NOTA: artículo redactado de conformidad con el artículo único.diez del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
* NOTA: el apartado 3 modificado por el artículo único.once del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
2. La resolución decidirá de forma expresa, en su caso, sobre la propuesta de sanciones accesorias previstas en la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social 3. El plazo máximo para resolver los expedientes sancionadores por infracciones de orden social será de seis meses, que serán computados desde la fecha del acta hasta la fecha en que se dicte la resolución, produciéndose en caso de superación de dicho plazo la caducidad del expediente. Cuando concurran circunstancias excepcionales, podrá acordarse la ampliación de dicho plazo máximo, en los términos previstos en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 21.- Notificación de la resolución.
* NOTA: el apartado 2 modificado por el artículo único.dos del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
4. Las resoluciones firmes que aprecien la existencia de perjuicios económicos a los trabajadores afectados podrán comunicarse al órgano judicial competente a los efectos de la iniciación del procedimiento de oficio regulado en el articulo 146 a) del Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral*.
Artículo 22.- Del cómputo de los términos y plazos.
El cómputo de los términos y plazos establecidos en el presente Reglamento, y el régimen de notificaciones y comunicaciones se ajustará a lo dispuesto en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 23.- Recurso ordinario.
2. El recurso ordinario se regirá por lo establecido por la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común en lo no regulado por el apartado anterior. Transcurridos tres meses desde la interposición del recurso ordinario sin que recaiga resolución, se podrá entender desestimado y quedará expedita la vía jurisdiccional contencioso-administrativa.
Artículo 24.- Ejecución.
* NOTA: actualmente artículo 46 de la vigente Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social.
Artículo 25.- Recaudación del importe de las sanciones.
* NOTA: artículo redactado conforme al artículo único.trece del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
Artículo 26.- Suspensión de actividades o cierre de centro de trabajo.
Artículo 27.- Recargo de prestaciones en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional por falta de medidas de seguridad.
Artículo 28.- Medidas cautelares sobre entidades colaboradoras en la gestión del sistema de la Seguridad Social.
2. Cuando la Inspección de Trabajo y Seguridad Social estime que las deficiencias observadas en las infracciones cometidas por los empresarios que colaboran voluntariamente en la gestión de la Seguridad Social impiden el mantenimiento del régimen económico y presupuestario de colaboración establecido, y las circunstancias del caso lo requieran propondrá a la Secretaría de Estado de la Seguridad Social la aplicación de las sanciones previstas en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social , sin perjuicio de iniciar el procedimiento sancionador ordinario.
Artículo 29.- Procedimiento administrativo para la tramitación de expedientes liquidatorios por deudas a la Seguridad Social.
* NOTA: el apartado 3 modificado por el artículo único.catorce del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
Artículo 30.- Propuestas de liquidación.
* NOTA: el apartado 5 modificado por el artículo único.quince del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
* NOTA: téngase en cuenta la nueva redacción del artículo 30 establecida por el artículo 5.seis de la Ley 52/2003, de 10 de diciembre, (entrada en vigor el 1 de junio de 2004).
Artículo 32.- Requisitos de las actas de liquidación.
* NOTA: los apartados 1. d) y e) modificados por el artículo único.cuatro del Real Decreto 103/2010, de 5 de febrero.
d) Los datos que hayan servido de base para calcular el débito: período de descubierto, relación nominal y grupo de cotización de los trabajadores afectados o, en su caso, relaciones contenidas en las declaraciones oficiales formuladas por el presunto responsable, referencia suficientemente identificadora del contenido de tales declaraciones, o relaciones nominales y de datos facilitadas y suscritas por el sujeto responsable; bases y tipos de cotización aplicados; y cuantos otros datos pueda el funcionario actuante obtener o deducir a los fines indicados. En los supuestos en que los datos de los documentos de cotización discreparan de los contenidos en las comunicaciones de inscripción de empresa, afiliación, altas y bajas de trabajadores y variaciones de datos, el acta de liquidación se calculará a partir de los datos de estas comunicaciones, salvo que quedara probado en el expediente la validez de los datos contenidos en los documentos de cotización. Las actas de liquidación por derivación de responsabilidad, con excepción de las extendidas en los supuestos de contratas y subcontratas, contendrán los datos referentes al período de deuda al que se contrae el acto de derivación, el número total de los trabajadores que se encuentran afectados por la derivación, y el importe de la deuda que se deriva, diferenciando por cada uno de los meses de deuda imputados la cuantía de la deuda principal, y los recargos, intereses y costas, en los supuestos que fueran procedentes. En este supuesto, se adjuntará al acta la documentación anterior que acredite la preexistencia de la deuda.
Artículo 33.- Notificación y resolución de las actas de liquidación.
* NOTA: artículo redactado conforme al artículo único.dieciséis del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
El órgano de la Tesorería General de la Seguridad Social competente, previo dictamen favorable del Consejo de Estado, podrá declarar de oficio la nulidad de tal resolución, o promover la revisión ante la Jurisdicción Contencioso-administrativa en supuestos de anulabilidad, de acuerdo con el procedimiento regulado en el título VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre
Artículo 34.- Actas de liquidación concurrentes con actas de infracción por los mismos hechos.
* NOTA: artículo redactado conforme al artículo único.diecisiete del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio, excepto el apartado 2, redactado por la Disposición Final 1ª de la Ley 13/2012, de 26 de diciembre.
2. Si el sujeto infractor diese su conformidad a la liquidación practicada, mediante el ingreso de su importe en el plazo establecido en el artículo 31.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, y, en su caso, en el señalado en el artículo 33.1, párrafo tercero, de este Reglamento, las sanciones por infracción por los mismos hechos se reducirán automáticamente al 50 por 100 de su cuantía. Esta reducción automática sólo podrá aplicarse en el supuesto de que la cuantía de la liquidación supere la de la sanción propuesta inicialmente. 3. Las resoluciones que recaigan se comunicarán al Jefe de Unidad Especializada de la Seguridad Social de la Inspección Provincial que haya emitido la propuesta de resolución, y se notificarán en forma a los interesados.
Artículo 35.- Requerimientos de pago de cuotas.
Artículo 36.- Deudas con la Seguridad Social o con los sistemas públicos de protección social constitutivas de presunto delito.
* NOTA: la redacción actual del título de este Capítulo ha sido dada por la disposición adicional tercera.uno del Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre.
Artículo 37.- Competencia para sancionar infracciones de los solicitantes o beneficiarios de prestaciones del Sistema de Seguridad Social.
* NOTA: artículo redactado conforme al artículo único.diecinueve del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
* NOTA: artículo añadido por el artículo único.veinte del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
4. A la vista de lo actuado el órgano competente dictará la resolución correspondiente, que pondrá fin a la vía administrativa, deberá notificarse al sujeto responsable, y será inmediatamente ejecutiva y recurrible ante los órganos jurisdiccionales del orden social, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral* y en el artículo 233 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
6. A los efectos previstos en el texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, existirá reincidencia cuando el sujeto responsable cometa una infracción del mismo tipo y calificación que otra ya sancionada en firme en el plazo de los 365 días anteriores al de comisión de la que se examine conforme a lo previsto en el artículo 21 de este Reglamento. Si no se apreciase reincidencia, la comisión de posterior infracción será objeto de la sanción prevista en su calificación ordinaria
Artículo 38.- Procedimiento de suspensión cautelar y de imposición de sanciones por infracciones muy graves a los solicitantes o beneficiarios de prestaciones del Sistema de Seguridad Social.
* NOTA: artículo redactado conforme al artículo único.veintiuno del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
* NOTA: artículo añadido por la disposición adicional tercera.dos del Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre.
CAPÍTULO VIII Procedimiento sancionador derivado de la actuación previa de funcionarios técnicos habilitados por las Comunidades Autónomas con competencias en ejecución de la legislación laboral, y del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en las Ciudades de Ceuta y Melilla
* NOTA: capítulo añadido por el artículo 2 del Real Decreto 689/2005, de 10 de junio.
Artículo 39.- Actuaciones comprobatorias de los funcionarios técnicos en prevención de riesgos laborales e inicio del procedimiento sancionador.
Artículo 40.- Naturaleza y contenido del acta de infracción.
Artículo 41.- Valor probatorio de las actas de infracción extendidas como consecuencia de informes emitidos por funcionarios técnicos habilitados.
Artículo 42.- Tramitación e instrucción de este tipo de expedientes sancionadores.