Source: https://www.slideshare.net/vittorio.pasteris/relazione-corte-dei-conti-su-inpgi
Timestamp: 2019-06-16 08:29:41+00:00
Document Index: 176766901

Matched Legal Cases: ['art 100', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 7', 'art. 1', 'art. 24', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 64', 'art. 1', 'art. 50', 'art. 5', 'art. 5', 'sentenza ', 'art. 8', 'art. 1', 'art. 31', 'art. 2', 'art. 24', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 59', 'art. 5', 'art. 59']

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Relazione Corte dei Conti su inpgi 2017
1. SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI DETERMINAZIONE E RELAZIONE SUL RISULTATO DEL CONTROLLO ESEGUITO SULLA GESTIONE FINANZIARIA DELL’ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA DEI GIORNALISTI ITALIANI “GIOVANNI AMENDOLA” (INPGI) 2017 Determinazione del 23 maggio 2019, n. 55
2. Relatore: Consigliere Vincenzo Busa DETERMINAZIONE E RELAZIONE SUL RISULTATO DEL CONTROLLO ESEGUITO SULLA GESTIONE FINANZIARIA DELL’ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA DEI GIORNALISTI ITALIANI “GIOVANNI AMENDOLA” (INPGI) 2017 SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI
3. Determinazione n. 55/2019 SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI nell'adunanza del 23 maggio 2019; visto l’art 100, secondo comma, della Costituzione; visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti approvato con r.d. 12 luglio 1934, n. 1214; viste le leggi 21 marzo 1958, n. 259 e 14 gennaio 1994, n. 20; visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 20 giugno 1961 con il quale l’Istituto Nazionale di Previdenza dei Giornalisti Italiani “Giovanni Amendola” (Inpgi) è stato sottoposto al controllo della Corte dei conti; visto il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509 con il quale l’Ente è stato trasformato in fondazione e, in particolare, l’art. 3, quinto comma, che ha confermato il controllo della Corte dei conti; visto il conto consuntivo dell‘Ente suddetto, relativo all’esercizio finanziario 2017, nonché le annesse relazioni del Presidente e del Collegio dei Sindaci, trasmessi alla Corte in adempimento dell'art. 4 della citata legge n. 259 del 1958; esaminati gli atti; udito il relatore Consigliere Vincenzo Busa e, sulla sua proposta, discussa e deliberata la relazione con la quale la Corte, in base agli atti ed agli elementi acquisiti, riferisce alle Presidenze delle due Camere del Parlamento il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria dell’ente per l’esercizio 2017; ritenuto che, assolti così gli adempimenti di legge, si possa, a norma dell’art. 7 della citata legge n. 259 del 1958, comunicare alle dette Presidenze, il conto consuntivo – corredato delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione – nonché la relazione come innanzi deliberata, che alla presente si unisce quale parte integrante;
4. P . Q . M . comunica alle Presidenze delle due Camere del Parlamento, insieme con il bilancio dell’esercizio – corredato delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione – dell’Istituto Nazionale di Previdenza dei Giornalisti Italiani “Giovanni Amendola” (Inpgi), l’unita relazione con la quale la Corte riferisce in merito al risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria del predetto ente per l’anno 2017. ESTENSORE Vincenzo Busa PRESIDENTE Enrica Laterza Depositata in Segreteria il 24 maggio 2019
5. SOMMARIO PREMESSA...................................................................................................................................1 1. PROFILI GENERALI................................................................................................................2 1.1. Il sistema pensionistico e gli equilibri di bilancio..........................................................2 1.2. Misure di contenimento della spesa ..............................................................................9 1.3. Gli organi......................................................................................................................10 1.4. L’assetto organizzativo e il personale..........................................................................14 1.5. Bilanci consuntivi e bilanci tecnici ...............................................................................16 1.5.1 I bilanci della Gestione sostitutiva .....................................................................17 1.5.2. I bilanci della Gestione separata........................................................................19 2. LA GESTIONE SOSTITUTIVA DELL’AGO ..........................................................................20 2.1. La gestione previdenziale e assistenziale ....................................................................20 2.2. La gestione patrimoniale..............................................................................................29 2.2.1. La gestione immobiliare ....................................................................................29 2.2.2 La gestione mobiliare .........................................................................................33 2.3. Il conto economico........................................................................................................37 2.4. Lo stato patrimoniale ...................................................................................................40 2.5. Il rendiconto finanziario...............................................................................................46 3. LA GESTIONE SEPARATA...................................................................................................50 3.1. La gestione previdenziale ............................................................................................50 3.2. La gestione patrimoniale..............................................................................................55 3.3. Il conto economico........................................................................................................59 3.4. Lo stato patrimoniale ...................................................................................................62 3.5. Il rendiconto finanziario...............................................................................................66 4. CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE......................................................................................68
6. INDICE DELLE TABELLE E DEI GRAFICI Tabella 1 – Compensi organi Gestione sostitutiva.........................................................................11 Tabella 2 – Compensi organi Gestione separata ............................................................................12 Tabella 3 – Costi complessivi per gli organi...................................................................................13 Tabella 4 – Consistenza del personale ...........................................................................................14 Tabella 5 – Costi del personale non dirigenziale ............................................................................15 Tabella 6 – Iscritti attivi ..............................................................................................................20 Tabella 7 – Pensioni .....................................................................................................................21 Tabella 8 – Rapporto iscritti attivi / pensioni...............................................................................22 Tabella 9 – Pensioni liquidate in ciascun anno..............................................................................22 Tabella 10 – Pensioni IVS / Contributi IVS..................................................................................23 Tabella 11 – Altri contributi obbligatori.......................................................................................24 Tabella 12 – Altre prestazioni obbligatorie ...................................................................................25 Tabella 13 – Prestazioni facoltative..............................................................................................27 Tabella 14 – Contributi obbligatori / Prestazioni obbligatorie.......................................................28 Tabella 15 – Sintesi gestione previdenziale ...................................................................................29 Tabella 16 – Valore (di bilancio) degli immobili............................................................................31 Tabella 17 – Redditività patrimonio immobiliare.........................................................................32 Tabella 18 – Composizione degli investimenti mobiliari (a valori contabili) ..................................34 Tabella 19 – Risultato economico gestione mobiliare....................................................................35 Tabella 20 – Rendimento gestione mobiliare ................................................................................36 Tabella 21 – Conto economico ......................................................................................................38 Tabella 22 – Riserva IVS .............................................................................................................40 Tabella 23 – Stato patrimoniale ...................................................................................................44 Grafico 1 – Ripartizione degli asset patrimoniali ..........................................................................45 Tabella 24 – Rendiconto finanziario Gestione sostitutiva .............................................................48 Tabella 25 – Iscritti Gestione separata .........................................................................................51 Tabella 26 – Proventi da lavoro libero professionale.....................................................................52 Tabella 27 – Proventi da co.co.co.................................................................................................52 Tabella 28 – Proventi complessivi gestione previdenziale e assistenziale (Gestione separata) ........53
7. Tabella 29 – Trattamenti liquidati in ciascun anno ......................................................................54 Tabella 30 – Oneri per prestazioni ................................................................................................55 Tabella 31 – Composizione investimenti (Gestione separata) ........................................................57 Tabella 32 – Risultati economici gestione mobiliare (Gestione separata).......................................58 Tabella 33 – Rendimento gestione finanziaria (Gestione separata)................................................59 Tabella 34 – Conto economico (Gestione separata) .......................................................................61 Tabella 35 – Composizione patrimonio netto (Gestione separata) .................................................62 Tabella 36 – Stato patrimoniale (Gestione separata).....................................................................64 Grafico 2 – Ripartizione degli asset patrimoniali (Gestione separata) ...........................................65 Tabella 37 – Rendiconto finanziario Gestione separata.................................................................67
8. 1 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 PREMESSA Con la presente relazione la Corte riferisce al Parlamento, ai sensi dell’articolo 7 della legge 21 marzo 1958, n. 259, in merito al risultato del controllo eseguito, in base all’articolo 2 della citata legge, sulla gestione finanziaria relativa all’esercizio 2017 dell’Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti italiani “Giovanni Amendola”, nonché sui principali eventi verificatisi sino a data corrente. Il precedente referto, relativo all’esercizio 2016, è stato approvato con determinazione n. 41 del 19 aprile 2018 ed è pubblicato in Atti Parlamentari, XVIII Legislatura, Doc. XV, n. 32.
9. 2 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 1. PROFILI GENERALI 1.1. Il sistema pensionistico e gli equilibri di bilancio L’Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti italiani “Giovanni Amendola” – Inpgi (di seguito, anche Ente o Fondazione) è una fondazione con personalità giuridica di diritto privato, ai sensi del decreto legislativo n. 509 del 1994, che svolge funzioni di previdenza e assistenza a favore degli iscritti. Tra le Casse privatizzate, l’Inpgi è l’unica ad essere sostitutiva dell’Assicurazione generale obbligatoria per i lavoratori dipendenti del settore privato. L’Inpgi è inserito nell’elenco Istat delle amministrazioni pubbliche, di cui all’art. 1, commi 2 e 3, della legge n. 196 del 2009. Le precedenti relazioni danno conto, oltre che del funzionamento del sistema pensionistico dell’Inpgi, anche degli interventi adottati al fine di corrispondere ai principi affermati, da ultimo, all’art. 24, comma 24, del d.l. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, in tema di sostenibilità, anche in un orizzonte temporale lungo, della gestione previdenziale e del conseguente equilibrio tra spesa per prestazioni ed entrate per contributi. Qui basti ricordare che l’attività istituzionale dell’Inpgi prevede due gestioni: Gestione sostitutiva dell’assicurazione generale obbligatoria (Ago) (Inpgi 1), che ha per finalità la tutela previdenziale e assistenziale obbligatoria nei riguardi dei giornalisti professionisti e praticanti nonché dei pubblicisti, titolari di rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato ed iscritti nell’Albo e nel Registro tenuti dagli Ordini regionali dei giornalisti; Gestione separata (Inpgi 2), alla quale sono iscritti i giornalisti professionisti, praticanti e pubblicisti che esercitano autonoma attività professionale o che svolgono attività lavorativa di natura giornalistica nella forma della collaborazione coordinata e continuativa. Nelle precedenti relazioni questa Corte ha illustrato le linee della riforma del sistema previdenziale adottata nel luglio del 2011, che ha previsto, tra l’altro, il graduale innalzamento dell’aliquota contributiva a carico dei datori di lavoro e l’aumento dell’età pensionabile per le donne giornaliste, oltre a determinate agevolazioni contributive per le aziende che procedono a nuove assunzioni di giornalisti.
10. 3 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Con riferimento alla Gestione sostitutiva, si ricorda che nell’ottobre del 2015, l’Ente ha deliberato l’applicazione , nei casi di assunzione dei giornalisti a tempo indeterminato, delle disposizioni in materia di esonero contributivo previste dall’art. 1, comma 118, della legge 23 dicembre 2014, n. 1901 e che, nel medesimo anno, ha approvato una serie coordinata di interventi – che operano sia dal lato delle entrate che delle prestazioni (obbligatorie o facoltative) – con l’obiettivo di ristabilire, almeno tendenzialmente, un equilibrio previdenziale gravemente compromesso in ragione, principalmente, della crisi strutturale del settore dell’editoria. Nel rinviare per una disamina dettagliata della riforma alle relazioni dei precedenti esercizi, di seguito se ne riepilogano i tratti essenziali: - dal lato delle entrate è stato previsto l’incremento, dal 1° gennaio 2016, dell’aliquota IVS pari allo 0,50 per cento a carico del giornalista e allo 0,53 per cento a carico dell’azienda, in aggiunta all’aumento dell’1 per cento dell’aliquota, resa strutturale dal 1° gennaio 2017 e destinata a coprire, in genere, i costi per ammortizzatori sociali2; - dal lato delle prestazioni obbligatorie è stato deliberato – pur in presenza di alcune clausole di salvaguardia – l’innalzamento dei requisiti di accesso alle pensioni di vecchiaia e di anzianità, unitamente ad alcuni meccanismi di flessibilità nell’accesso alla pensione anticipata; - sul versante delle prestazioni facoltative è stato introdotto un regime più stringente per la concessione dell’assegno di superinvalidità e del contributo per il ricovero in case di riposo, prevedendosi altresì l’abrogazione delle prestazioni una tantum ai superstiti e dell’indennità per inabilità temporanea; - altre misure hanno interessato le pensioni di invalidità e quelle ai superstiti, nonché l’istituzione di un contributo straordinario di partecipazione al riequilibrio finanziario 1 La norma riconosce l’esonero dal versamento dei contributi previdenziali, per un periodo massimo di trentasei mesi, ai datori di lavoro privati che effettuano nuove assunzioni con contratto di lavoro a tempo indeterminato. 2 Attualmente il contributo dovuto obbligatoriamente all’Inpgi, pari complessivamente al 31,83 per cento della retribuzione imponibile, è posto a carico dell’azienda in ragione del 23,04 per cento e a carico del giornalista in ragione dell’8,79 per cento.
11. 4 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 della gestione previdenziale (del. 63 del 28 settembre 2016) da applicare in via temporanea per la durata di 3 anni a partire dal 1° gennaio 2017 a tutti i trattamenti pensionistici, per fasce di importo e percentuali crescenti (1 per cento da 38.000 euro; 2 per cento da 57.000 euro; 5 per cento da 75.000 euro; 10 per cento da 110.000; 15 per cento da 150.000; 20 per cento oltre 200.000 euro); A seguito della più recente riforma approvata dai Ministeri vigilanti, dapprima parzialmente il 20 febbraio 2016 e successivamente il 17 ottobre 2017, è stata modificata la normativa sul calcolo della pensione, con l’introduzione, a partire dal 1° gennaio 2017, del sistema contributivo per tutti i giornalisti iscritti alla Gestione sostitutiva o principale. Per le contribuzioni acquisite fino al 31 dicembre 2016 continuerà ad essere applicato il sistema di calcolo retributivo. Per i giornalisti il cui trattamento è determinato con il sistema misto (parte retributivo e parte contributivo), la quota di pensione calcolata con il sistema contributivo non potrà comunque essere superiore a quella che sarebbe spettata mantenendo il sistema retributivo con applicazione dell’aliquota di rendimento del 2 per cento. In linea generale, i Ministeri vigilanti hanno ritenuto, anche sulla base delle proiezioni attuariali disponibili, inadeguate e insufficienti le modifiche apportate nell’ambito previdenziale, tenuto conto in particolare dei requisiti più stringenti in vigore nel sistema pubblico per l’accesso ai trattamenti pensionistici e per le relative modalità di calcolo, con conseguente richiamo a valutare l’opportunità di armonizzare l’ordinamento dell’Inpgi al sistema generale. Il Ministero del lavoro, con nota n. 2661 del 26 febbraio 2016, ha invitato pertanto l’Istituto a redigere un nuovo bilancio tecnico, che tenesse conto delle novità introdotte. Con delibera del Consiglio di amministrazione n. 62 del 28 settembre 2016, l’Ente ha adottato, assieme al nuovo Regolamento di previdenza della Gestione sostitutiva, un nuovo bilancio tecnico con base al 31 dicembre 2015 e proiezione al 2065. I dati sono stati elaborati dall’attuario tenendo conto della proposta di completamento della riforma 2015 discussa dal Consiglio di amministrazione nella seduta del 28 settembre 2016, nonché delle decisioni comunicate dal Ministero del lavoro con nota del 3 febbraio 2016 in sede di approvazione
12. 5 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 parziale della riforma3 (per l’analisi dei risultati contenuti nel documento attuariale si veda oltre). L’Ente ha dichiarato che sono in via di predisposizione i nuovi bilanci tecnici con base dati al 31 dicembre 2017, sia per la Gestione sostitutiva dell’Ago, sia per la Gestione separata. I Ministeri vigilanti, con provvedimento del 4 maggio 2017, hanno quindi definitivamente approvato le misure deliberate dall’Ente, ad eccezione della disposizione regolamentare che modificava il massimale retributivo per l’accredito della contribuzione figurativa e la possibilità di riscatto del praticantato nelle scuole di giornalismo. La delibera del Cda che si uniformava a dette indicazioni, veniva da ultimo approvata dai Ministeri vigilanti con nota del 17 ottobre 2017. Ancorché gli effetti di detta riforma abbiano avuto favorevole riscontro nel bilancio tecnico attuariale riferito al periodo 2011-2060 (i cui risultati sono stati positivamente valutati anche dai Ministeri vigilanti), i risultati economici e patrimoniali degli esercizi 2014 e 2015 fotografavano un quadro in deciso e assai preoccupante peggioramento. Neppure i risultati del 2016 hanno mostrato segni di miglioramento, con un saldo negativo tra contributi obbligatori correnti e prestazioni obbligatorie correnti che superava i 151 milioni, mentre il disavanzo della gestione previdenziale e assistenziale ammontava a oltre 114 milioni; l’avanzo economico di gestione è risultato positivo per 9,4 milioni, anche in conseguenza di plusvalenze da apporto al “Fondo immobiliare Inpgi” per 81,7 milioni. Nel 2017 il saldo tra contributi obbligatori correnti e prestazioni correnti continua a peggiorare, raggiungendo quasi i -173 milioni, mentre il disavanzo della gestione previdenziale e assistenziale è negativo per oltre 134 milioni. Il risultato economico ha fatto registrare, nel 2017, un disavanzo per oltre 100 milioni. 3 Le conseguenti modifiche proposte dall’Istituto sono state approvate con osservazioni dal Ministero in data 4 maggio 2017. INPGI ha quindi dato seguito a tali osservazioni con deliberazione n. 35 del 23 maggio 2017.
13. 6 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Le riforme approvate nel corso del 2017 hanno iniziato a produrre i propri effetti nel corso del 2018, in particolare facendo registrare una riduzione delle nuove pensioni liquidate e un incremento della massa contributiva imponibile di competenza. Tra le iniziative finalizzate a ripristinare le condizioni di equilibrio economico-finanziario della gestione previdenziale nel medio lungo periodo, si menziona una proposta di legge elaborata con il contributo dell’Inpgi ed attualmente all’esame del Parlamento, che prevede l’allargamento della platea degli iscritti, includendo anche la categoria dei comunicatori professionali. Tale proposta intenderebbe porre rimedio alla contrazione della platea degli iscritti attivi derivante dalle dinamiche involutive che da tempo si registrano nel mercato del lavoro giornalistico4. Delle questioni relative al fondo contrattuale denominato “Ex fissa”, oggetto di gestione separata, si è detto nelle relazioni relative ai precedenti esercizi.5 Si ricorda in questa sede che, con intesa del 24 giugno 2014, è stata concordata tra le parti sociali (Fieg e Fnsi) la messa in liquidazione e la definitiva chiusura del Fondo e che, in considerazione della scarsa liquidità, il Consiglio di amministrazione dell’Inpgi ha deliberato nel febbraio 2015 la concessione di un finanziamento in più tranches allo stesso Fondo per un importo massimo di 35 milioni di euro. Ai fini della sostenibilità del finanziamento è stata prevista una maggiorazione della contribuzione a carico delle aziende editoriali dello 0,35 per cento, che conseguentemente passa dal 1,50 al 1,85 per cento della retribuzione mensile corrisposta ai giornalisti professionisti con contratto a tempo indeterminato. Il 27 maggio 2015 Fnsi, Fieg e Inpgi hanno firmato un protocollo d’intesa ove si conviene, tra l’altro, che le Federazioni dei giornalisti offrano a garanzia del rimborso del predetto finanziamento, il gettito contributivo ordinario dell’1,50 per cento. Nel successivo mese di giugno il Ministero del lavoro, tenuto conto del parere non ostativo espresso dalla Covip alla 4 L’emendamento al d.l. n. 4 del 28 gennaio 2019, è stato dichiarato inammissibile con lettera inviata dal Presidente della Camera al Presidente della Commissione Lavoro, in quanto privo dei requisiti necessari. 5 Il Fondo integrativo contrattuale (c.d. Ex fissa), nato da una convenzione stipulata nel 1986 tra Fieg-Fnsi_Intersind-Rai, è alimentato da uno specifico contributo a carico degli editori, utilizzato per erogare prestazioni in favore dei giornalisti professionisti titolari di rapporto di lavoro dipendente che versano in determinate situazioni di svantaggio (risoluzione del rapporto di lavoro, dimissioni, decesso, ecc.). Inpgi si limita a gestire il Fondo che ha una propria contabilità separata.
14. 7 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 luce del protocollo di cui si è appena detto, ha approvato la delibera Inpgi n. 76 di ratifica del protocollo, ponendo comunque a carico dell’Istituto alcuni adempimenti. Le indicazioni ministeriali sono state quindi recepite con delibera n. 51 del 15 ottobre 2015, in cui si prevede, tra l’altro, la sospensione della concessione di ulteriori tranches di finanziamento nell’eventualità che le risorse finanziarie (compreso il gettito ordinario) non risultassero sufficienti al rimborso delle somme dovute all’Istituto6. Al riguardo, occorre evidenziare l’intervento del giudice del lavoro che, in più occasioni, ha ingiunto all’Istituto di pagare l’indennità “Ex fissa”. Avverso tali decreti l’Inpgi ha presentato opposizione, nella quasi totalità dei casi accolta dal Tribunale civile, trattandosi di fondi che non sono nella disponibilità dell’Istituto. Sempre in riferimento al finanziamento al fondo Ex fissa, il Ministero del lavoro, nell’approvare il bilancio consuntivo 2017, con nota del 22 novembre 2018, pur prendendo atto della flessione delle concessioni di prestiti agli iscritti e della sospensione dei mutui ipotecari, ha rilevato come l’Istituto non si trovi nella condizione di assumere impegni di spesa connessi ad attività diverse, in particolare con riferimento alla concessione al Fondo integrativo contrattuale (ex Fissa) di un’ulteriore tranche di finanziamento. Il MEF con nota del 27 agosto 2018, pur non riferendosi direttamente al finanziamento al Fondo ex Fissa, evidenzia la gravità della crisi in cui permane l’Inpgi, indotta anche dal perdurare dell’andamento negativo del settore editoriale, nonostante gli interventi, anche strutturali, posti in essere dall’Istituto, volti al riequilibrio della gestione. Questa Corte ritiene di condividere l’osservazione del Ministero del lavoro, non risultando compatibile con le ristrettezze finanziarie della Fondazione l’assunzione di impegni ulteriori rispetto a quelli indotti dalla gestione istituzionale. 6 Dichiara l’Ente che, ad oggi, non è stato necessario attingere al flusso dell’aliquota ordinaria, in quanto il gettito dell’aliquota straordinaria è risultato sempre adeguato rispetto alle necessità imposte dal piano di ammortamento. Al 31 dicembre 2017 risultano regolarmente incassate le prime nove rate del piano di ammortamento, per un importo totale di 2,058 milioni di euro (0,876 milioni di quota capitale e 1,182 milioni di quota interessi).
15. 8 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Con riferimento alla Gestione separata (Inpgi 2), essa, come si è detto, provvede a liquidare ai propri iscritti, con il metodo di calcolo contributivo, la pensione di invalidità, di vecchiaia e ai superstiti. Provvede altresì all’erogazione del trattamento di maternità spettante alle libere professioniste, ai sensi del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151. Il Regolamento di attuazione delle attività di previdenza a favore degli iscritti alla gestione separata (approvato dal Ministero del lavoro con provvedimento del 30 gennaio 2013) ha ad oggetto il regime contributivo degli iscritti libero professionisti e quello per le prestazioni di lavoro coordinate e continuative, in conformità ai principi di coordinamento delle gestioni separate dell’Inps e dell’Inpgi, enunciati all’art. 1, comma 80, lett. a, legge n. 247 del 2007. Quest’ultima disciplina dispone il progressivo incremento dell’aliquota contributiva versata dai committenti sino a pervenire, dal 1° gennaio 2011, ad una aliquota del 26,72 per cento, per 2/3 a carico di questi ultimi e per 1/3 a carico del giornalista. Nell’aprile del 2016 il Comitato amministratore ha recepito nell’ordinamento della gestione previdenziale separata, limitatamente ai lavoratori in rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, le disposizioni di cui all’art. 64-ter del d.lgs. n. 151 del 2001, sul principio dell’automaticità delle prestazioni di maternità per i lavoratori e le lavoratrici iscritti alla sola Gestione separata7. Quanto alla sostenibilità della gestione di Inpgi 2 non si evidenziano particolari problematiche, tenuto conto che il rapporto tra iscritti attivi (liberi professionisti e co.co.co.) e pensionati è di 24,64 e l’ammontare medio delle pensioni erogate è di 1.249 euro annui. Nel 2017 Inpgi 2 fa registrare un incremento dell’utile di esercizio (48,378 milioni di euro, a fronte dei 47,523 milioni nel 2016). 7 L’articolo in questione prevede che i lavoratori e le lavoratrici iscritti alla gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, non iscritti ad altre forme obbligatorie, hanno diritto all'indennità di maternità anche in caso di mancato versamento alla gestione dei relativi contributi previdenziali da parte del committente.
16. 9 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 1.2. Misure di contenimento della spesa Nelle precedenti relazioni si è trattato delle misure legislative di contenimento della spesa pubblica, che hanno posto vincoli in particolare alla spesa per consumi intermedi. Per le Casse dei professionisti la normativa in parola si è, quindi, tradotta nelle disposizioni recate dall’art. 1, comma 417, della legge di stabilità 2014 e dall’art. 50, comma, 5 del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66 (convertito nella legge 23 giugno 2014, n. 89), che, dal 2014, hanno stabilito nella misura del 15 per cento l’ammontare delle somme da riversare all’entrata del bilancio dello Stato con riferimento alla spesa per consumi intermedi parametrata all’anno 2010. Con riguardo agli adempimenti richiesti dalla normativa sopra richiamata l’Inpgi, per il 2017, ha riversato al bilancio dello Stato 447.000 euro, pari al 15 per cento dell’importo delle spese per i consumi intermedi contabilizzate nel 20108. L’Ente ha rappresentato di aver aderito alle convenzioni Consip nei settori della telefonia fissa, del noleggio fotocopiatrici e dei buoni pasto, mentre per le altre categorie merceologiche, i contratti in essere sono risultati più favorevoli in termini di economicità ed efficienza. L’Ente dichiara di aver rispettato le disposizioni di cui all’art. 5, c. 8, 9 del d.l. 6 luglio 2012, n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 35, relative, rispettivamente, al divieto di trattamenti economici sostitutivi alla fruizione di ferie, riposi e permessi spettanti al personale e al divieto di attribuzione di incarichi di studio e consulenza a soggetti, già appartenenti ai ruoli delle stesse e collocati in quiescenza, che abbiano svolto, nel corso dell'ultimo anno di servizio, funzioni e attività corrispondenti a quelle oggetto dello stesso incarico di studio e di consulenza. L’Ente ha dichiarato, inoltre, di aver rispettato le disposizioni di cui all’art. 5, c. 9 inerente il divieto di attribuzione di incarichi di studio e consulenza a soggetti, già appartenenti ai ruoli 8 Si evidenzia, al riguardo, che nella sentenza del 22 novembre 2016, n. 7 la Corte Costituzionale ha esaminato l’ordinamento delle Casse di previdenza privatizzate e le peculiarità del sistema previdenziale mutualistico, dichiarando l’illegittimità costituzionale dell’art. 8, comma 3, d.l. n. 95/2012, convertito con modificazioni dall’art. 1, comma 1, della legge 7 agosto 2012, n. 135. La Corte Costituzionale ha ritenuto tale disposizione contrastante con gli artt. 3, 38 e 97 Cost., nella parte in cui prescrive che le somme derivanti dalle riduzioni di spesa previste da tale norma siano versate annualmente ad apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato. Si ricorda, altresì, che la legge 27 dicembre 2017, n. 205 ha previsto che dal 2020, alle Casse, non si applicheranno più le norme di contenimento delle spese previste a carico degli altri soggetti inclusi nell’elenco Istat.
17. 10 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 delle stesse e collocati in quiescenza, che abbiano svolto, nel corso dell'ultimo anno di servizio, funzioni e attività corrispondenti a quelle oggetto dello stesso incarico di studio e di consulenza. In ossequio alla normativa in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e di quanto disposto dal Ministero dell’economia e delle finanze con decreto del 27 marzo 2013, l’Istituto in sede di consuntivo ha provveduto a riclassificare il conto economico e ad integrare il bilancio con il rendiconto finanziario, il conto consuntivo in termini di cassa e il rapporto sui risultati. Come per il 2016, anche nel 2017 è stato predisposto il bilancio consuntivo in ottemperanza a quanto previsto dal decreto legislativo n. 139 del 2015. Come riferito nella precedente relazione, in armonia con le linee guida dell’Associazione degli enti previdenziali privati (Adepp), l’Istituto si è dotato di un “Codice etico” e del “Regolamento sulla trasparenza”. Si evidenzia al riguardo che, a seguito dell’approvazione da parte dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) delle linee guida per l’attuazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha avviato le attività propedeutiche alla predisposizione di un protocollo di legalità volto a disciplinare, in capo alle Casse di previdenza dei liberi professionisti, specifici obblighi di prevenzione della corruzione e di trasparenza. L’Ente pubblica i referti di questa Sezione della Corte dei conti ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. del 14 marzo 2013, n. 33. 1.3. Gli organi Gli organi dell’Inpgi, i cui titolari durano in carica quattro anni, sono: il Presidente, il Consiglio generale, il Consiglio di amministrazione, il Comitato amministratore della Gestione separata, il Collegio sindacale. Gli attuali componenti degli organi sociali si sono insediati nel 2016. Fanno parte del Consiglio generale, oltre al Presidente e a cinquanta giornalisti attivi e dieci pensionati, i rappresentanti delle categorie professionali interessate (Fnsi e Fieg), della Gestione previdenziale separata (con due rappresentanti), dell’Ordine nazionale dei
18. 11 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 giornalisti, della Casagit, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e della Presidenza del Consiglio dei ministri, per un totale di sessantanove membri. Nel Consiglio di amministrazione, oltre al Presidente, siedono i rappresentanti del Consiglio generale (con dieci rappresentanti) della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Ministero del lavoro, della Fieg (con due rappresentanti), della Fnsi e della Gestione separata, per un totale di 17 componenti. Anche il nuovo Collegio sindacale, composto da sette membri, si è insediato nel 2016. Si ricorda che, a partire da luglio 2016, sono stati aboliti i gettoni di presenza9, fatta eccezione per la partecipazione alle riunioni del Consiglio generale e delle Commissioni consultive da parte di membri che risultino, al momento della riunione, collocati in cassa integrazione ovvero siano privi di un rapporto di lavoro dipendente o collocati in aspettativa non retribuita, oppure abbiano esaurito i permessi sindacali previsti dalla contrattazione collettiva di riferimento, ai quali viene corrisposto un gettone di 80 euro. Nelle tabelle seguenti è riportato il dettaglio dei compensi per gli organi della Gestione sostitutiva e della Gestione separata. Tabella 1 – Compensi organi Gestione sostitutiva Consistenza al 31.12.2017 Compensi Compensi per gettoni di presenza Compensi per rimborsi per missioni TOTALE GENERALE Presidente 1 229.500 0 16.950 246.450 Vice Presidente 2 65.170 0 47.736 112.906 Consiglio di Amministrazione 13 308.171 0 50.976 359.147 Consiglio direttivo 50 0 800 47.682 48.482 Presidente collegio revisori dei conti 1 55.896 0 8.040 63.936 Componente effettivo coll. rev. Conti (per nomina interna) 3 58.616 0 28.585 87.201 Componente effettivo coll. rev. Conti (per nomina ministeriale) 2 100.091 0 3.231 103.322 9 I gettoni erogati nel corso del 2016 si riferiscono al primo semestre dell’anno e ammontano, complessivamente, a 14.720 euro per la Gestione sostitutiva e 1.760 euro per la Gestione separata.
19. 12 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 2 – Compensi organi Gestione separata Consistenza al 31.12.2017 Compensi Compensi per gettoni di presenza Compensi per rimborsi per missioni TOTALE GENERALE Comitato amministratore 5 114.128 0 27.683 141.811 Componente effettivo coll. rev. Conti (per nomina interna) 1 22.057 0 4.603 26.659 Le indennità di carica per il 2017 risultano in linea con quelle del precedente esercizio, non essendo stata applicata alcuna perequazione. Con delibera del Consiglio generale n. 9 del 7 giugno 2016 le indennità intere, in precedenza già decurtate del 10 per cento, sono state ridotte di un ulteriore 5 per cento e, conseguentemente, le indennità ridotte sono state rimodulate nella misura del 50 per cento delle indennità intere come sopra rideterminate. L’indennità del Presidente è stata ridefinita in 229.500 euro su base annua. Nella tabella 3 sono esposti i dati relativi alla misura annua lorda, intera e ridotta, delle indennità spettanti agli organi sociali nel 2017 e il totale dei compensi, posti a confronto con il precedente esercizio.
20. 13 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 3 – Costi complessivi per gli organi Gestione sostitutiva Indennità Tot. compensi 2016 2017 2016 2017 Presidente * 230.155 ** 229.500 229.500 272.243 246.450 - indennità Vice presidente vicario * 38.873 ** 36.428 36.428 110.169 112.906 - indennità ridotta Vice presidente * 31.309 ** 29.242 29.242 - indennità ridotta Cons. amm. e sindaci * 46.436 ** 44.114 44.114 703.956 598.152 - indennità intera - indennità ridotta * 23.591 ** 22.057 22.057 Presidente Collegio dei sindaci * 54.000 ** 51.300 51.300 63.159 63.936 - indennità intera Gestione separata Indennità Tot. compensi 2016 2017 2016 2017 Componenti Comitato amministr. gestione separata 147.004 141.811 - indennità intera * 38.873 ** 36.929 36.929 - indennità ridotta * 19.705 **18.464 18.464 Componente effettivo coll. rev. Conti (per nomina interna) 22.057 22.057 32.312 26.659 * Indennità annuale corrisposta da novembre 2015 fino a maggio 2016 con atto del Consiglio generale nr .14 del 22/10/2015 con il quale era stata deliberata la riduzione delle indennità nella misura del 10 per cento. ** Indennità annuale corrisposta da giugno 2016 a seguito della delibera del Consiglio generale nr. 9 del 07/06/2016 con la quale le indennità intere sono state ridotte di un ulteriore 5 per cento e conseguentemente le indennità ridotte sono state rimodulate nella misura del 50% delle indennità intere già decurtate del 5 per cento. Nel 2017 i costi complessivi per gli organi sociali, gravanti sulla Gestione sostitutiva, si attestano, inclusi gli oneri previdenziali e assistenziali, a 1,113 milioni di euro (1,538 nel 2016). Si ricorda che per l’esercizio 2016 sull’ammontare complessivo dei predetti costi ha inciso l’onere per l’espletamento delle elezioni degli organi statutari, risultato pari a 0,275 milioni di euro. Al netto di tale onere, i costi complessivi segnano un decremento pari al 12,6 per cento sul precedente esercizio.
21. 14 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Per la Gestione separata i predetti costi sono pari a 0,188 milioni di euro (0,496 milioni di euro nel 2016). Sull’importo 2016 incidono gli oneri per l’espletamento delle elezioni degli organi statutari (0,294 milioni di euro), al netto dei quali, nel 2017, si registra una diminuzione dei costi per complessivi 14.260 euro. 1.4. L’assetto organizzativo e il personale Nel corso dell’esercizio 2014 è stato avviato un processo di ammodernamento della struttura organizzativo-gestionale e di razionalizzazione delle risorse, che è culminato nell’adozione di una nuova pianta organica e nell’inclusione, tra l’altro, della funzione contributiva della Gestione Previdenziale Separata all’interno del Servizio Entrate Contributive della Gestione Sostitutiva dell’AGO, con accorpamento organizzativo e funzionale del personale coinvolto, al fine di realizzare un unico punto di riferimento per gli iscritti a entrambe le gestioni. Di conseguenza, le spese per i dipendenti direttamente impegnati nel processo contributivo della Gestione Previdenziale Separata sono rilevate contabilmente tra le spese della Gestione Sostitutiva dell’AGO. Occorre aggiungere tuttavia come una quota di tali spese10, ancorché non più direttamente imputata alla Gestione Previdenziale Separata, venga riaddebitata a quest’ultima. La tabella 4 mostra la consistenza numerica del personale, posta a confronto con l’esercizio precedente. Tabella 4 – Consistenza del personale DIR QUA A B C R** GIO* TOT*** GEST. SOST. 2016 8 15 91 64 7 15 0 200 2017 8 15 93 62 8 15 1 202 variazione 0 0 +2 -2 +1 0 +1 +2 * Giornalisti. ** Ramo tecnico (geometri e legali). ***Escluso il Direttore generale e incluso il personale con contratto a termine. 10 Le modalità del riaddebito sono stabilite con atto del Cda dell’8 aprile 2010 e tenuto conto delle modifiche strutturali e organizzative intervenute successivamente.
22. 15 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Il costo complessivo per il personale si attesta, a fine 2017, a 16,664 milioni di euro (17,045 milioni nel 2016), con un decremento del 2,24 per cento sul precedente esercizio. L’importo include il costo degli 8 dirigenti e del Direttore generale, che ammonta a 2,083 milioni (inclusi oneri previdenziali e assistenziali), per un costo medio del solo personale dirigente pari a 231.409 euro. A fine 2016 il numero dei portieri alle dipendenze dell’Istituto che prestavano servizio presso gli immobili già apportati era pari a 27 unità. Nel corso dell’esercizio, a seguito dell’avvio delle vendite dirette degli immobili a terzi a cura del Fondo immobiliare, si è assistito alla cessione di 16 contratti di lavoro in favore dei condomìni costituti dai nuovi proprietari, determinando un risparmio dei costi del personale dell’attività commerciale quantificabile in 168 migliaia di euro. A fine 2017 il numero dei portieri alle dipendenze dell’Istituto che prestano servizio presso gli immobili già apportati è pari a 11 unità. Nel bilancio 2017 della Gestione separata – come si è detto - non figurano costi del personale, ma oneri pari a 2,903 milioni di euro per riaddebito di costi indiretti di personale da parte della Gestione principale. Nella seguente tabella 5 si espongono i costi globali (corrente e medio) del personale (a tempo determinato e non), esclusi i dirigenti. Tabella 5 – Costi del personale non dirigenziale Anno Costo complessivo Dotazione organica Costo medio 2016 14.030.938 * 192 73.077 2017 13.938.966 * 194 71.850 *Comprensivo degli oneri previdenziali e assistenziali. Il Direttore generale dell’Inpgi, nominato dal Consiglio di amministrazione, sovrintende al personale e all’organizzazione dei servizi dell’Istituto, ha la responsabilità dell’attività diretta al conseguimento dei risultati e degli obiettivi sulla base degli indirizzi fissati dagli organi collegiali di amministrazione, interviene a tutte le riunioni di questi ultimi e fa parte delle commissioni consultive e di studio che, a norma di Statuto, possono essere nominate dal Consiglio di amministrazione.
23. 16 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Al Direttore generale è corrisposta una retribuzione complessiva pari, come nel 2016, ad 232.000 euro, al netto degli oneri previdenziali e assistenziali e del trattamento di fine rapporto. 1.5. Bilanci consuntivi e bilanci tecnici I bilanci consuntivi, redatti secondo la normativa civilistica, distintamente per la Gestione sostitutiva e per la Gestione separata, sono composti da: il conto economico, nel quale sono indicate separatamente le risultanze della gestione previdenziale (ed anche assistenziale per la Gestione sostitutiva) e della gestione patrimoniale; lo stato patrimoniale; la nota integrativa; il rendiconto finanziario previsto dal d.l. 18 agosto 2015, n. 139; le relazioni illustrative del Presidente per la Gestione sostitutiva e del Comitato amministratore per la Gestione separata; la relazione del Collegio dei sindaci e quella di revisione contabile e certificazione ad opera della società cui, per entrambe le Gestioni, l’Inpgi ha affidato l’incarico, ai sensi dell’art. 2, comma 3, del d.lgs. n. 509 del 1994. A seguito dell’applicazione, per l’esercizio 2016, delle disposizioni contenute nel d.lgs. n. 139 del 18 agosto 2015, gli schemi di conto economico presentano i valori relativi al 2015 riclassificati secondo i nuovi principi contabili elaborati dall’Oic in conformità al disposto dal citato d.lgs. 139/2015. Tale riclassificazione ha comportato l’eliminazione delle partite straordinarie e la loro inclusione nelle altre sezioni del conto economico, nonché l’eliminazione dei conti d’ordine. I due rendiconti finanziari, predisposti separatamente per la Gestione sostitutiva e per la Gestione separata, sono stati redatti, in conformità al disposto con d.lgs. 139/2015, con il metodo indiretto11. In ottemperanza a quanto previsto dall’art. 24, comma 24, del decreto legge n. 201 del 2011, per entrambe le gestioni, è affidata periodicamente ad un professionista esterno la redazione di un bilancio tecnico riferito ad un arco temporale di 50 anni. 11 Nel metodo indiretto il flusso finanziario dell’attività operativa è determinato rettificando l’utile (o la perdita) d’esercizio riportato nel conto economico.
24. 17 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 1.5.1 I bilanci della Gestione sostitutiva Per quanto concerne la Gestione sostitutiva, il Collegio sindacale, unico per le due Gestioni, pur pronunciandosi in senso favorevole all’approvazione dei bilanci in osservazione, ha sottolineato il forte disavanzo della gestione previdenziale, coperto dalle plusvalenze immobiliari conseguenti al conferimento al Fondo Giovanni Amendola. In particolare, il Collegio sindacale rileva, da un lato, il forte squilibrio della gestione previdenziale, sul quale ancora non hanno inciso gli effetti positivi della riforma e dall’altro il sensibile peggioramento del risultato economico, dovuto sia ai minori proventi mobiliari, sia al progressivo esaurimento delle plusvalenze da apporto derivanti dalla cessione degli immobili al fondo immobiliare; sottolinea, altresì, l’esigenza che l’Ente provveda a rielaborare un bilancio tecnico più coerente ai valori effettivi della gestione, considerato che le recenti misure di riforma del sistema previdenziale non sembrano aver trovato riflesso nell’ultimo bilancio consuntivo. Anche la società di revisione ha evidenziato la correttezza dei bilanci, predisposti in tutti i loro aspetti significativi in conformità ai principi contabili e ai criteri descritti nella nota integrativa; nella relazione al consuntivo 2017 è presente tuttavia un “Richiamo di informativa”, in cui la società di revisione evidenzia che la riserva tecnica IVS, pur risultando superiore a quanto previsto dall’art. 1, c. 4, lettera c), del d.lgs. 509/94 in riferimento alle pensioni in essere al 1994, se confrontata, invece, con l’annualità di pensioni correnti, presenta un indice pari a 3,36412. La società di revisione rileva, inoltre, “l’esistenza di una incertezza significativa riguardo a eventi o circostanze che possono far sorgere dubbi significativi sulla capacità dell’Istituto di continuare ad operare come un’entità in funzionamento”. 12 L’art. 1, c. 4 del d.lgs. 509/1994 prevede la costituzione di una riserva legale, al fine di assicurare la continuità nell’erogazione delle prestazioni, in misura non inferiore a cinque annualità dell'importo delle pensioni in essere. L’art. 59, c. 20 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 stabilisce che le riserve tecniche di cui all'articolo 1, comma 4, lettera c), del citato decreto legislativo n. 509 del 1994 sono riferite agli importi delle cinque annualità di pensione in essere per l’anno 1994. Con riferimento alla redazione dei bilanci tecnici, l’art. 5del D.M. 29 novembre 2007 prevede che: “Fatto salvo quanto previsto dall’art. 59, comma 20, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, gli enti gestiti con il sistema a ripartizione redigono in ogni caso il prospetto della riserva legale, sviluppata per ogni anno di proiezione, calcolata in riferimento a cinque annualità delle pensioni correnti. La congruità del patrimonio netto per la copertura della riserva legale è verificata in relazione all'apposito indicatore dato dal rapporto tra riserva legale e patrimonio netto”.
25. 18 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 I Ministeri vigilanti, nell’approvazione del consuntivo 2017 ribadiscono la necessità di una sollecita rielaborazione del bilancio tecnico in aderenza all’effettivo andamento della gestione e, alla luce del peggioramento dei risultati della gestione previdenziale e del risultato d’esercizio, richiamano l’Istituto all’assunzione di decisioni e comportamenti amministrativi non lesivi degli interessi di tutela previdenziale di rango costituzionale dei soggetti obbligatoriamente iscritti. Con delibera del Consiglio di amministrazione n. 62 del 28 settembre 2016, l’Ente ha approvato, per la sola Gestione sostitutiva, un bilancio tecnico con base al 31 dicembre 2015 e proiezione al 2065. I relativi dati sono stati elaborati dall’attuario avuto riguardo alla proposta di completamento della riforma 2015 discussa dal Consiglio di amministrazione nella seduta del 28 settembre 2016. Si ricorda che tale proposta è stata approvata solo parzialmente dai Ministeri vigilanti, che, con nota del 20 febbraio 2017, avevano richiesto ulteriori approfondimenti. Infine, con provvedimento dei Ministeri vigilanti del 4 maggio 2017, sono state approvate le ulteriori misure previste, ad eccezione della disposizione regolamentare che modificava il massimale retributivo per l’accredito della contribuzione figurativa e la possibilità di riscatto del praticantato nelle scuole di giornalismo. Il nuovo bilancio tecnico per la Gestione sostitutiva, elaborato in base alle modifiche in discussione nel Cda del 29 settembre 2016, non tiene conto delle menzionate sopravvenute novità. Le proiezioni del nuovo bilancio tecnico mostrano valori negativi del saldo IVS fino al 2042, per poi tornare positivi dal 2043 e crescere fino a 607,3 milioni di euro nel 2065. Il saldo totale, dato dalla differenza tra entrate totali (comprensive dei rendimenti) e uscite totali (comprensive delle spese di gestione), mostra valori negativi fino al 2037, che tornano positivi dal 2038, fino a raggiungere 1.320,68 milioni nel 2065. Il patrimonio a fine esercizio, pur con andamento oscillante, fa registrare un trend in diminuzione fino al 2037, per tornare a crescere e raggiungere, al termine del periodo considerato, un valore superiore a 18,6 miliardi di euro. Alla luce di queste proiezioni, il giudizio dell’attuario evidenzia come la riforma raggiunga il suo obiettivo principale, ossia il ripristino della sostenibilità dell’Istituto e la salvaguardia del
26. 19 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 patrimonio, pur mantenendosi imprescindibile l’esigenza di monitorare costantemente gli eventuali scostamenti tra le ipotesi adottate nei calcoli attuariali e le effettive dinamiche, in modo da consentire eventuali interventi tempestivi ed efficaci. Con delibera del 28 marzo 2019 il Consiglio di amministrazione ha approvato un nuovo bilancio tecnico, con base al 31 dicembre 2017 e riferito al periodo 2018-2067. Il documento attuariale evidenzia un saldo previdenziale negativo fino al 2046 e positivo dal 2047 a fine periodo, mentre il saldo totale è negativo fino al 2048 e positivo dal 2049 al 2067. Le valutazioni dell’attuario evidenziano come l’Inpgi non sia in grado di mantenere la solvibilità prospettica, esaurendo il proprio patrimonio già dal 2028. L’equilibrio di gestione, conclude l’attuario, sarebbe conseguibile solo attraverso un idoneo numero di nuovi ingressi, che, ad oggi, non si stanno concretizzando e che sono legati alle dinamiche del mercato del lavoro, sulle quali l’Istituto non è in grado di intervenire. 1.5.2. I bilanci della Gestione separata Il conto consuntivo della Gestione separata, come già evidenziato, non mostra particolari criticità. Il bilancio tecnico della Gestione separata con base al 31 dicembre 2014 e proiezione al 2064, approvato con delibera del 14 ottobre 2015, non evidenzia criticità in termini di tenuta prospettica e solvibilità attesa. Sia il saldo previdenziale sia il saldo totale risultano, infatti, positivi in tutto il periodo considerato, con un rapporto tra patrimonio e riserva legale richiesta dalla legge sempre ampiamente superiore all’unità.
27. 20 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 2. LA GESTIONE SOSTITUTIVA DELL’AGO 2.1. La gestione previdenziale e assistenziale Nel periodo oggetto del presente referto la gestione vede ancora in crescita la platea dei propri iscritti, al 31 dicembre 2017 pari a 35.318, di cui 7.114 pensionati diretti13. Rispetto al 2016 aumenta, da una parte, il numero dei pensionati (v. tabella 8), diminuisce, dall’altra, quello degli iscritti attivi (giornalisti in attività) non titolari di pensione. Gli iscritti in attività, infatti, nel 2017 sono 15.011 (v. tabella 5), con una diminuzione di 865 unità rispetto al 2016 (-5 per cento). Ancora nel 2017, dunque, sembra ulteriormente consolidarsi la tendenza alla progressiva riduzione del numero degli iscritti attivi che, al contrario, nel periodo tra il 2006 e il 2009 era risultato in crescita, sia pure con percentuali d’incremento via via decrescenti. La diminuzione tra il 2016 e il 2017 del numero complessivo degli iscritti attivi consegue al minor numero di professionisti (-828) e praticanti (-30 iscritti), nonché al lieve decremento del numero dei pubblicisti (-7) iscritti. La consistenza degli iscritti attivi è correlata all’andamento del numero dei rapporti di lavoro in essere, che nel 2017 si attesta a 15.011 (- 865 sul 2016, con una diminuzione del 5,4 per cento). Tabella 6 – Iscritti attivi Iscritti attivi* 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Professionisti 15.386 14.821 14.189 13.641 13.322 12.881 12.053 Pubblicisti 2.514 2.513 2.361 2.344 2.535 2.610 2.603 Praticanti 304 310 292 329 371 385 355 Totale 18.204 17.644 16.842 16.314 16.228 15.876 15.011 *I dati riferiti agli iscritti per gli anni 2011-2017 sono aggiornati al 22 febbraio 2018. 13 Le pensioni dirette sono quelle erogate ai pensionati in virtù di un precedente rapporto di lavoro.
28. 21 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 A fronte dell’evidenziata consistenza annua degli iscritti attivi, risulta gravare sulla Gestione sostitutiva, alla fine di ciascun esercizio, il numero di trattamenti pensionistici obbligatori IVS di cui alla seguente tabella 7. L’incremento annuale rappresenta il saldo tra le nuove pensioni liquidate e quelle venute a cessare in ciascun esercizio. Tabella 7 – Pensioni 2016 2017 PENSIONI DIRETTE - Vecchiaia 3.599 3.619 - Prepensionamenti ex l. 416/81(*) 881 989 - Anzianità 2.087 2.298 - Invalidità 190 208 Totale pensioni dirette 6.757 7.114 PENSIONI AI SUPERSTITI - Indirette 537 540 - Reversibilità 1.716 1.744 Totale pensioni superstiti 2.253 2.284 TOTALE GENERALE 9.010 9.398 Variazione % rispetto esercizio precedente 4,25 4,31 (*) Prepensionamenti a carico dello Stato in vita al 31.12.2017. I prepensionamenti a carico dello Stato erogati al 31.12.2017 ammontano a n. 1.019 (896 al 31.12.2016)14. Dai dati esposti nelle tabelle 6 e 7 si desume che il rapporto tra iscritti attivi e pensioni (evidenziato nella successiva tabella 8) ha subito nel 2017 un’ulteriore flessione, a conferma del trend riscontrabile negli anni precedenti. 14 La liquidazione dei prepensionamenti di cui alla legge 416/81 ha posto tale onere a carico dello Stato a partire già dall’anno 2009 con le leggi 2/2009 e 14/2009. A decorrere dal 2014, i prepensionamenti sono stati rifinanziati con le leggi 114/2014, 232/2016 e 96/2017, che hanno aumentato gli importi a carico dello Stato in maniera progressiva fino all’anno 2021; per l’esercizio in esame, l’ulteriore finanziamento è stato pari a 24,5 milioni, ponendo quindi a carico dello Stato la somma complessiva di 44,5 milioni.
29. 22 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 8 – Rapporto iscritti attivi / pensioni Anno Iscritti attivi * Pensioni Rapporto 2011 18.204 7.303 2,49 2012 17.644 7.646 2,31 2013 16.842 7.964 2,11 2014 16.314 8.234 1,98 2015 16.228 8.643 1,88 2016 15.876 9.010 1,76 2017 15.011 9.398 1,60 *I dati riferiti agli iscritti per gli anni 2011-2017 sono aggiornati al 22 febbraio 2018. Nella tabella 9 sono riportati i dati di flusso delle nuove pensioni nel periodo esaminato, da cui emerge che il numero complessivo dei trattamenti, che nel 2016 diminuisce di 84 unità sul precedente esercizio, nel 2017 torna ad aumentare di 39 unità (+6,3 per cento), per l’incremento delle pensioni dirette, che passano da 495 nel 2016 a 539 nel 2017. Tabella 9 – Pensioni liquidate in ciascun anno PENSIONI liquidate in ciascun anno 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Pensioni dirette* 598 475 424 450 416 576 495 539 Pensioni superstiti 137 161 135 111 112 131 128 123 Totale 735 636 559 561 528 707 623 662 *Di cui 123 prepensionamenti con oneri a carico dello Stato nel 2017. L’ammontare complessivo annuo degli oneri sostenuti per le prestazioni IVS e delle correlate entrate contributive (correnti e relative ad anni precedenti) è indicato nella tabella 10, contenente, altresì, i dati relativi all’aliquota contributiva in vigore, alla massa retributiva imponibile e al rapporto pensioni/contributi.
30. 23 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 10 – Pensioni IVS / Contributi IVS (dati in migliaia) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Pensioni IVS (A) 369.272 392.667 409.680 425.868 444.115 460.901 485.787 510.977 Contributi IVS (B) 376.288 372.240 373.796 350.673 348.315 340.217 359.532 348.564 -correnti (C) 365.161 363.222 367.097 344.338 341.517 331.827 348.276 340.177 -relativi ad anni precedenti 11.127 9.018 6.699 6.335 6.798 8.391 11.256 8.386 Aliquota IVS %: -quota a carico lavoratore* 8,69 8,69 8,69 8,69 8,69 8,69 9,19 9,19 -quota a carico datore 20,28 20,28 21,28 21,28 22,28 22,28 23,81 23,81 Totale aliquota 28,97 28,97 29,97 29,97 30,97 30,97 33 33 Monte retrib. imponibile 1.230.796 1.210.338 1.187.535 1.116.653 1.075.900 1.046.400 1.028.400 1.001.000 Incidenza%: A/B A/C 98,1 101,1 105,5 108,2 109,6 111,6 121,4 123,6 127,5 130,0 135,5 138,9 135,1 139,5 146,6 150,2 * La legge n. 438/1992 ha previsto inoltre a carico del giornalista un’aliquota contributiva aggiuntiva, pari all’1% sulla quota di retribuzione mensile eccedente la prima fascia di retribuzione pensionabile (fascia fissata per il 2017 n € 46.184, a fronte di € 45.896 per il 2016). Dai dati esposti nella tabella 10 si ricava che il saldo tra contributi correnti e prestazioni IVS si consolida in territorio negativo, passando da -4,111 milioni di euro del 2010 a -29,445 nel 2011, -42,583 nel 2012, -81,530 nel 2013, -102,598 nel 2014, -129,074 del 2015, -137,511 nel 2016 e, infine a -170,800 nell’esercizio in esame. Si desume altresì dalla medesima tabella che, alla fine del periodo preso in esame (2010-2017), gli oneri per le pensioni sono aumentati del 38,37 per cento (con un tasso d’incremento sull’esercizio precedente del 5,19 per cento nel 2017; del 5,41 per cento nel 2016; del 3,78 per cento nel 2015; del 4,28 per cento nel 2014, del 3,95 per cento nel 2013, del 4,3 nel 2012 e del 6,34 nel 2011). Il gettito contributivo IVS, dopo l’incremento fatto registrare nel 2016, torna a diminuire nel 2017, attestandosi a 348,564 milioni di euro, con una diminuzione del 3,05 per cento sul 2016.
31. 24 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 A determinare i risultati degli anni più recenti – sul versante della mancata copertura della spesa pensionistica IVS da parte delle correlate entrate contributive – hanno concorso, in misura determinante, la crisi del settore (con il ricorso delle aziende ai contratti di solidarietà, a esodi incentivanti e prepensionamenti), alcune tipologie di benefici contributivi, nonché – dal lato della spesa – fattori vari, tra i quali il maggior importo dei nuovi trattamenti rispetto a quelli cessati (l’importo medio delle pensioni erogate passa da 57.407 euro nel 2015 a 57.457 euro nel 2016 a 57.872 euro nel 2017). Un cenno va riservato alla liquidazione dei prepensionamenti ex lege n. 416 del 1981 con onere a carico dello Stato. Nel 2017 l’Inpgi ha autorizzato le relative spese per l’importo di 32 milioni (34 milioni di euro nel 2016), interamente coperto dal finanziamento da parte dello Stato. Il gettito complessivo degli altri contributi obbligatori (esclusi cioè quelli IVS), evidenziato nella tabella 11, segna una diminuzione nel 2017 di 1,927 milioni di euro, dovuto principalmente al calo dei contributi da mobilità. Tabella 11 – Altri contributi obbligatori (dati in migliaia) VOCI* 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Contributi disoccupazione 20.136 19.867 19.429 18.242 17.619 17.130 16.909 16.893 Contributi assegni familiari 600 593 579 549 551 513 506 491 Contributi assicurazione infortuni 2.648 2.621 2.558 2.451 2.365 2.315 2.339 2.265 Contributi mobilità 2.302 2.196 2.154 2.004 1.878 1.802 1.721 21 Contributi fondo garanzia indennità anzianità 761 672 660 592 530 524 528 535 Contributi di solidarietà 3.423 3.253 3.229 3.112 2.917 2.772 2.744 2.615 Quote indennità mobilità a carico datore di lavoro 0 9 3 0 5 0 0 0 Totale 29.869 29.211 28.612 26.951 25.860 25.055 24.747 22.820 * Gli importi indicati nel prospetto comprendono sia le entrate contributive correnti che quelle riferite ad anni precedenti.
32. 25 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Oltre alle pensioni IVS, che costituiscono la parte preponderante delle prestazioni istituzionali, la Gestione sostitutiva eroga, come già ricordato, una serie di altre prestazioni a carattere obbligatorio, qui di seguito indicate. Tabella 12 – Altre prestazioni obbligatorie (dati in migliaia) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Liquidazione in capitale 61 125 181 17 233 80 228 332 Pensioni non contributive 131 113 99 98 99 99 93 81 Assegni familiari 470 588 619 673 713 714 842 795 Trattamenti disoccupazione 10.346 10.630 11.588 17.107 16.943 15.084 13.767 12.077 Trattamento tubercolosi 2 0 0 0 0 0 17 0 Gestione infortuni 1.088 1.907 1.639 1.260 806 1.167 1.234 1.664 Trattamento fine rapporto 408 1.286 816 1.232 3.225 4.748 4.287 2.847 Assegni per cassa integrazione 1.162 2.843 3.648 4.417 4.516 4.858 5.502 3.480 Indennità cassa integrazione per contratti solidarietà 2.099 2.708 7.937 11.996 14.772 17.492 17.421 8.463 Indennità di mobilità 0 0 0 0 0 129 158 138 Assegni temp. Inabilità 0 0 0 0 0 20 0 0 Totale 15.767 20.200 26.527 36.800 41.307 44.391 43.549 29.877 Con riferimento alla tabella 12 è da porre in rilievo come, anche nel 2017, il perdurare della crisi del settore editoriale abbia determinato un notevole ricorso agli ammortizzatori sociali, pur rilevandosi un significativo risparmio di spesa sull’esercizio precedente per i trattamenti di disoccupazione e i trattamenti di fine rapporto, gli assegni e le indennità per cassa integrazione15. L’ammontare globale delle prestazioni obbligatorie diverse dai trattamenti IVS segna, nel 2017, un decremento del 31,4 per cento sul 2016. 15 Con riguardo agli ammortizzatori sociali, sono a carico del datore di lavoro i contributi (calcolati sulla retribuzione imponibile) nella misura dell’1,61 per cento per assicurazione contro la disoccupazione e dello 0,30 per mobilità. Inoltre, come già detto in altra parte della relazione è dovuto dai datori di lavoro un contributo dello 0,50 (oltre a uno 0,10 a carico del giornalista) destinato dal 2013 a finanziare i prepensionamenti. La quota di tale contributo a carico del datore di lavoro passa, dal 1° settembre 2014 e fino al 31 dicembre 2016 dallo 0,50% all’1,50%, come stabilito dalla delibera del Consiglio di amministrazione n. 41 del 30 luglio 2014.
33. 26 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 L’onere per cassa integrazione, che ammonta a 3,480 milioni di euro, rispetto al precedente esercizio registra una diminuzione di 2,022 milioni di euro (-36,75 per cento), dovuto alla diminuzione del numero di aziende che vi hanno fatto ricorso, nel 2017 pari a 68 unità (112 nel 2016) e al maggior numero dei giornalisti beneficiari (1.897 unità, contro 1.608 dell’anno precedente). La spesa per il trattamento di disoccupazione segna un’ulteriore flessione (-1,690 milioni di euro sul 2016, pari a -12,28 per cento), continuando, comunque, anche nel 2017, a rivestire una certa rilevanza, in considerazione del consistente numero di trattamenti liquidati ai giornalisti (1.477). È specificato in nota integrativa come la flessione della spesa sia essenzialmente da ricondurre al venir meno, dall’ottobre del 2014, della possibilità di accedere al trattamento in caso di dimissioni, salvo casi particolari, nonché all’effetto di contenimento dell’onere introdotto dalla riforma previdenziale nel 2017, che ha modificato in senso restrittivo la modalità di determinazione dell’indennità di disoccupazione. Rispetto al 2016, diminuiscono di 1,441 milioni di euro gli oneri sostenuti dall’Istituto per il trattamento di fine rapporto (- 33,60 per cento), a causa della minore anzianità lavorativa – rispetto al 2016 – della forza lavoro delle aziende dichiarate fallite. Il costo della gestione infortuni nel 2017 è stato pari a 1,664 milioni di euro. Il relativo Fondo16, iscritto nel passivo dello stato patrimoniale, si incrementa, rispetto al 2016, di 0,555 milioni di euro, per via del saldo positivo tra ricavi accertati (2,368 milioni di euro) e costi sostenuti (1,845 milioni di euro) e per 32 migliaia, a seguito del riconoscimento degli interessi applicati sulla consistenza dell’anno precedente. Sul complesso delle prestazioni previdenziali e assistenziali erogate dall’Istituto, limitata è l’incidenza di quelle a carattere non obbligatorio, elencate nella tabella 13. 16 Il Fondo assicurazione infortuni, regolamentato dalla convenzione stipulata con la FNSI è alimentato dalle risultanze della gestione economica degli infortuni rilevati nell’anno, oltre che dagli interessi applicati sulla consistenza dell’anno precedente.
34. 27 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 13 – Prestazioni facoltative (dati in migliaia) PRESTAZIONI FACOLTATIVE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Sovvenzioni assistenziali varie 279 235 233 186 149 126 92 42 Assegni “Una-tantum” ai superstiti 357 391 409 364 368 427 437 144 Assegni di superinvalidità 1.215 1.292 1.187 1.242 1.335 1.308 1.247 1.283 Accert. sanitari superinvalidità 26 27 43 57 46 49 52 35 Case di riposo per i pensionati 802 882 1.050 1.132 984 763 741 550 Totale 2.679 2.827 2.922 2.981 2.882 2.673 2.569 2.054 Si evidenzia che le prestazioni facoltative non hanno una voce di finanziamento specifica, non essendo previste quote contributive volte a finanziarie le stesse. Esse in generale trovano copertura nei risultati della gestione patrimoniale17. L’onere complessivo per le prestazioni facoltative non ha registrato nel periodo considerato variazioni di particolare rilievo. Tra le voci più significative di questa categoria sono da segnalare, come per gli anni precedenti, gli oneri per assegno di superinvalidità (1,3 milioni di euro) e il rimborso rette ricoveri pensionati (0,5 milioni di euro). L’ammontare in ciascun esercizio di tutte le prestazioni obbligatorie e delle entrate contributive aventi la stessa natura è riepilogato nella tabella 14, che evidenzia altresì i dati del relativo saldo nonché l’incidenza percentuale delle prestazioni sui contributi. 17 Con l’ultima riforma previdenziale messa in atto dall’Istituto, anche le prestazioni facoltative hanno subito sostanziali modifiche. In particolare, a partire dal 01/01/2017 sono stati abrogati gli assegni “una tantum ai superstiti” e modificata in senso più restrittivo la disciplina degli “assegni di superinvalidità” e del “ricovero case di riposo”.
35. 28 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 14 – Contributi obbligatori / Prestazioni obbligatorie (dati in migliaia) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Contributi obbligatori (compresi IVS) 406.158 401.452 402.409 377.624 374.175 365.272 389.976* 376.877* - di cui riferiti ad anni precedenti 11.992 9.561 7.205 6.778 7.272 8.909 11.918 8.964 Prestazioni obbligatorie (comprese IVS) 385.037 412.866 436.208 462.668 485.423 505.292 529.337 540.853 Differenza contributi/prestazioni 21.121 -11.414 -33.799 -85.044 -111.248 -140.020 -139.361 -163.976 Incidenza % prestazioni/contributi 94,8 102,8 108,4 122,5 129,7 138,3 135,7 143,5 * L’importo include il contributo ammortizzatori sociali, pari a € 5.482.902 (€ 5.696.953 nel 2016), che, nel bilancio 2015 era ricompreso nella voce “Altri ricavi”. La tabella mostra che il saldo tra contributi e prestazioni – di segno positivo nel 2010 – si colloca negli anni successivi in territorio negativo. La successiva tabella 15 offre, infine, il quadro di sintesi di tutti i ricavi e i costi della gestione previdenziale e assistenziale, da cui risulta che, dal 2010 al 2017, i ricavi complessivi sono diminuiti del 2,8 per cento, mentre i costi complessivi sono aumentati del 39,3 per cento. Nel 2017 i ricavi sono in diminuzione dell’1,8 per cento (in aumento del 5,4 per cento nel 2016 sul precedente esercizio), mentre i costi aumentano del 2,3 per cento (4 per cento nel 2016). Per effetto di questo diverso andamento, il saldo della gestione raggiunge il risultato negativo di - 134,042 nel 2017 (-114.285 di euro nel 2016).
36. 29 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 15 – Sintesi gestione previdenziale (dati in migliaia) RICAVI 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Var. % 2017/2016 - Contributi obbligatori 406.158 401.452 402.409 377.624 374.175 365.272 389.976* 376.877* -3,36 - Contributi non obbligatori 9.341 8.879 10.991 31.856 11.470 11.035 15.266 12.314 -19,34 - Sanzioni e interessi 6.590 4.940 4.459 3.887 12.815 5.897 6.419 13.760 114,36 - Altri ricavi gestione 1.725 1.081 1.690 2.007 8.384 11.968 4.404** 7.078 60,72 - Utilizzo fondi 0 0 15.051 451 2.238 4.165 3.645 1.998 -45,19 TOTALE 423.814 416.849 434.601 415.825 409.082 398.338 419.711 412.028 -1,83 COSTI - Prestazioni obbligatorie 385.038 412.866 436.208 462.668 485.422 505.292 529.337 540.853 2,18 - Prestazioni non obbligatorie 2.679 2.827 2.922 2.980 2.883 2.673 2.569 2.054 -20,05 - Altri costi gestione 4.289 2.459 2.861 1.825 2.397 2.312 2.090 3.163 51,34 TOTALE 392.006 418.152 441.991 467.473 490.702 510.278 533.996 546.070 2,26 Risultato gest. prev. e assist. 31.808 -1.303 -7.391 -51.649 -81.620 -111.940 -114.285 -134.042 -17,29 Incidenza % costi/ricavi 92,5 100,3 101,7 112,4 120,0 128,1 127,2 132,5 4,17 * L’importo include il contributo ammortizzatori sociali, pari a € 5.482.902 (€ 5.696.953 nel 2016), che, nel bilancio 2015 era ricompreso nella voce “Altri ricavi”. ** Importo al netto del contributo ammortizzatori sociali, che, nel bilancio 2017 è ricompreso tra i contributi obbligatori. 2.2. La gestione patrimoniale 2.2.1. La gestione immobiliare Secondo le risultanze di bilancio, gli immobili di proprietà dell’Inpgi, costituiti da fabbricati strumentali e d’investimento18, a seguito delle operazioni di cessione al Fondo immobiliare Inpgi non rappresentano più una parte significativa delle attività patrimoniali complessive della Gestione sostitutiva. La loro incidenza, infatti, su dette attività è continuamente declinante, attestandosi nel 2017 allo 0,4 per cento (4,8 per cento nel 2016). 18 Il valore lordo di bilancio degli immobili destinati a prevalente uso abitativo è di 37,080 milioni di euro, quello degli immobili a prevalente uso diverso è di 49,202 milioni di euro.
37. 30 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 In relazione a quanto disposto dal decreto legge n. 78 del 2010 sulle operazioni di acquisto e vendita degli immobili da parte degli enti che gestiscono forme di previdenza obbligatoria, l’Inpgi ha adottato i piani triennali di investimento 2016-2018 e 2017-2019 rispettivamente in data 2 dicembre 2015 e 30 novembre 2016. Nel piano 2017-2019 è prevista la vendita, da parte della Gestione sostitutiva, di quote del “Fondo immobiliare Inpgi” alla Gestione separata per 30 milioni e la dismissione di immobili per 450 milioni. I reimpieghi della liquidità saranno prevalentemente destinati ad investimenti nel settore obbligazionario. Lo stesso piano prevede, nel triennio, la sottoscrizione di quote di fondi immobiliari da parte della Gestione separata per complessivi 30 milioni. Il valore di libro degli immobili, al 31.12.2017 pari a 7,171 milioni di euro, registra una sensibile riduzione, rispetto al 2016, di 87,295 milioni di euro, dovuta ad ulteriori apporti al “Fondo immobiliare Inpgi” di buona parte dei fabbricati d’investimento, comprese le tre sedi di struttura non destinate a locazione. In corso d’anno sono stati conferiti immobili al predetto Fondo per complessivi 126,041 milioni di euro (al valore di mercato), oltre a conferimenti in denaro per 38 migliaia di euro, con la realizzazione di plusvalenze nette pari a 38,746 milioni di euro (date dalla differenza tra il valore di mercato e il valore di bilancio degli immobili). Della consistenza degli immobili negli ultimi cinque anni, offre un quadro sintetico la seguente tabella 16.
38. 31 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 16 – Valore (di bilancio) degli immobili (dati in migliaia) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Valore immobili: -lordo (A) 713.257 626.478 470.663 324.934 103.052 7.171 -al netto fondo ammor.to (B) 706.426 619.144 462.826 316.723 94.466 7.171 Totale attivo (C) 1.866.540 1.906.893 1.989.682 1.953.983 1.969.866 1.871.061 Incidenza % (B/C) 37,8 32,5 23,3 16,2 4,8 0,4 È da aggiungere, a mero titolo informativo, che sulla base di una stima del patrimonio immobiliare effettuata dall’Istituto, il valore complessivo di mercato degli immobili di proprietà, ivi comprese le sedi di struttura, al 31 dicembre 2017 si attesterebbe a 11,577 milioni circa (141,504 nel 2016; 459,479 nel 2015; 740,371 nel 2014). La redditività annua, lorda e netta, del patrimonio immobiliare destinato a locazione esposta nella tabella 17, è calcolata sulla base del valore contabile medio annuo dello stesso e dell’ammontare complessivo delle entrate (canoni di locazione) al netto degli oneri a carico dell’Istituto. Come si desume dalla stessa tabella, l’ammontare dei proventi da locazione registrava nel 2012 un incremento del 5,01 sul 2011, per effetto dell’aumento dei ricavi sia degli immobili ad uso abitativo, sia di quelli commerciali19. Nel quadriennio 2013 2016 i proventi in parola mostrano una flessione sui precedenti esercizi, rispettivamente del 3,5, del 20,1, del 26,6 e del 75,9 per cento, da riferire principalmente alle operazioni di apporto degli immobili al Fondo, oltre che alla perdurante crisi del settore immobiliare. Nel 2017 gli stessi si attestano a 2,236 milioni di euro, con un ulteriore calo del 53,7 per cento sul 2016. Nell’esercizio in esame aumentano sia 19 Circostanza da ricondurre agli aumenti per rinnovi contrattuali, agli effetti dell’adeguamento Istat e all’entrata a regime del canone per un immobile di nuova acquisizione.
39. 32 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 la redditività lorda (riferita al valore medio contabile degli immobili), sia quella netta, che passa dallo 0,14 per cento del 2016 allo 4,81 per cento del 2017. Tabella 17 – Redditività patrimonio immobiliare (dati in migliaia) REDDITIVITA’ PATRIMONIO IMMOBILIARE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Valore medio di bilancio immobili destinati a locazione 697.171 689.934 570.101 442.074 105.458 40.956 Canoni di locazione 35.489 34.234 27.370 20.091 4.833 2.236 Redditività lorda 5,09% 4,96% 4,80% 4,54% 4,58% 5,46% Costi netti di gestione 8.352 7.906 8.351 6.137 2.660 -580 Margine operativo lordo 27.137 26.328 19.019 13.954 2.173 2.816 Redditività contabile prima delle imposte 3,89% 3,82% 3,34% 3,16% 2,06% 6,88% Totale imposte 11.393 11.473 9.901 7.539 2.024 847 Margine operativo al netto delle imposte 15.744 14.855 9.118 6.415 149 1.969 Redditività netta contabile 2,26% 2,15% 1,60% 1,45% 0,14% 4,81% Fonte Inpgi. Il valore degli immobili si riduce del 61 per cento rispetto al 2016, mentre i canoni si riducono del 54 per cento, con conseguente incremento della redditività. L’indice di redditività si incrementa significativamente qualora i proventi degli immobili vengano rapportati, anziché al valore contabile medio degli immobili, al loro presumibile valore di mercato al 31.12.2017, stimato dall’Ente in 11,577 milioni. Nella precedente relazione si è detto della costituzione nel 2013, per iniziativa dell’Istituto, del “Fondo immobiliare Inpgi” (diviso in due comparti) nel quale si intende progressivamente apportare l’intero patrimonio immobiliare dell’Istituto medesimo. Le quote di partecipazione al fondo acquisite a seguito del conferimento da parte della Gestione sostitutiva, sono state parzialmente trasferite alla gestione separata. Il 30 giugno 2016 si è proceduto alla fusione per incorporazione del Comparto Uno, già destinato alla gestione reddituale degli immobili residenziali, nel Comparto Due, rinominato Comparto Unico e destinato alla dismissione degli immobili conferiti, in aderenza al nuovo
40. 33 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 modello di gestione del patrimonio adottato dall’Ente, che prevede la dismissione parziale del patrimonio conferito al Fondo presumibilmente entro il 2020. A fine 2017 il valore complessivo del Comparto Unico del Fondo ammonta a 1.073.022 milioni al valore di bilancio e a 1.002,366 milioni al valore di mercato. 2.2.2 La gestione mobiliare Con delibera n. 56 del 21 luglio 2016, il Consiglio di amministrazione ha approvato il “Regolamento amministrativo dell’attività relativa agli investimenti mobiliari”, volto a definire, in adeguamento ai principi stabiliti dalla Covip, obiettivi e criteri di massima delle politiche di investimento nonché a disciplinare procedure e modalità di gestione del patrimonio. L’incidenza del valore contabile del portafoglio titoli sul totale delle attività patrimoniali nell’ultimo triennio cresce sensibilmente, soprattutto in ragione dell’apporto di immobili al “Fondo immobiliare Inpgi”, di cui si è detto nel paragrafo precedente, sino a toccare, nel 2017, l’81,7 per cento del totale dell’attivo. Nella tabella 18 è sinteticamente riportata la composizione, al valore contabile, del portafoglio titoli (sia immobilizzati che appartenenti all’attivo circolante) alla fine di ciascun esercizio. La categoria relativa alle quote dei fondi immobiliari detenute da Inpgi si incrementa sensibilmente tra il 2012 e il 2017 (+1.032,501 milioni). Il “Fondo immobiliare Inpgi” aumenta rispetto al 2016 di 70,384 milioni. Quanto ai titoli iscritti nell’attivo circolante la tabella 18 mostra che nel 2017 diminuisce il valore dell’investimento in titoli obbligazionari, in linea con l’andamento del complesso delle attività finanziarie non immobilizzate, che diminuisce per 53,440 milioni di euro sul 2016 per
41. 34 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 il decremento dei titoli obbligazionari (-10 per cento) e l’azzeramento dei fondi total return iscritti nell’attivo circolante20. Tabella 18 – Composizione degli investimenti mobiliari (a valori contabili) (dati in migliaia) INVESTIMENTI 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Titoli immobilizzati Fondi private equity 32.120 37.584 45.946 44.270 28.359 21.445 Fondi total return 51.357 42.963 31.825 1.004 906 906 Fondi immobiliari 51.354 230.839 473.507 708.791 1.012.883 1.083.855 TOTALE (A) 134.831 311.386 551.278 754.065 1.042.148 1.106.206 Titoli attivo circolante Fondi obbligazionari 348.910 275.589 207.346 201.399 222.887 200.194 Fondi azionari 251.872 229.768 242.585 243.688 226.458 223.133 Fondi comuni investimento 18.241 8.862 - - - - Fondi total return 24.980 26.787 30.372 33.214 27.423 - TOTALE (B) 644.003 541.006 480.304 478.299 476.768 423.328 TOTALE (A+B) 778.835 852.392 1.031.582 1.232.365 1.518.916 1.529.534 Fonte Inpgi. Il valore di mercato degli investimenti mobiliari dell’Inpgi è pari a fine 2017 a 1.502 milioni di euro (1.557 milioni nel 2016). Essi sono composti, come si è visto, prevalentemente da fondi immobiliari, azionari e obbligazionari. La tabella 19, concernente i risultati economici della gestione mobiliare nel periodo 2012-2017, mostra che nel 2017 il saldo tra costi e ricavi è in netto peggioramento rispetto al precedente esercizio con un decremento di 61,054 milioni di euro. La tabella 20 dà conto, nel dettaglio, della consistenza delle singole voci di costo e di ricavo che determinano i risultati del 2016 e del 2017. E’ opportuno ribadire che il valore delle svalutazioni 20 Il valore contabile rappresentato in tabella tiene conto delle svalutazioni di fine esercizio (1,159 milioni di euro): ciascun titolo è iscritto al minore tra il valore di bilancio e quello di mercato.
42. 35 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 a conto economico (oltre 2 milioni) si riferisce alle immobilizzazioni finanziarie per 0,895 milioni di euro e ai titoli dell’attivo circolante per 1,159 milioni di euro. Gli strumenti finanziari derivati sono stati svalutati a fine esercizio per 114.000 euro. I dati esposti nella tabella mostrano che il rendimento ai valori contabili, in riferimento alla consistenza media del portafoglio titoli, è pari, nel 2016, al 5,85 per cento e all’1,28 per cento nel 2017. Avuto, poi, riguardo al rendimento ai valori di mercato – assunti al netto delle plus/minusvalenze implicite non realizzate – esso è pari nel 2016 al 5,99 per cento e scende allo 0,69 per cento e nel 2017. Tabella 19 – Risultato economico gestione mobiliare (dati in migliaia) 2012 2013 2014 2015 2015 ** 2016 * 2017 * Totale Ricavi (A) 64.292 44.097 55.232 91.803 91.546 97.911 42.999 Totale Costi (B) 39.008 34.689 39.018 23.943 23.686 17.410 23.553 Risultato economico (A-B) 25.284 9.408 16.213 67.860 67.860 80.501 19.447 * A partire dal Bilancio 2016 sono state recepite le modifiche introdotte dal D.Lgs n. 139/2015 con il quale viene richiesta la riclassificazione della valutazione degli strumenti derivati in essere a fine anno ed in generale la riclassificazione in bilancio delle poste straordinarie secondo natura. ** Al fine di consentire un confronto tra dati omogenei, anche per l’anno 2015 si è proceduto alla riclassificazione secondo le disposizioni contenute nel D.Lgs nr. 139/2015.
43. 36 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 20 – Rendimento gestione mobiliare 2015** 2016* 2017* Ricavi: plusvalenze realizzate 90.987.715 94.835.213 40.301.540 rivalutazioni 558.558 3.076.042 2.697.943 Totale ricavi (A) 91.546.273 97.911.255 42.999.482 Costi: costi di gestione 648.838 807.309 213.098 minusvalenze da realizzo 8.845.833 5.810.927 14.272.915 imposte e tasse 8.107.028 8.791.610 6.897.077 svalutazioni 6.084.106 2.000.492 2.168.609 Totale costi (B) 23.685.805 17.410.338 23.552.698 Risultato economico netto (A-B) 67.860.468 80.500.917 19.446.784 Rendimento ai valori contabili consistenza media valori contabili 1.131.973.344 1.375.640.480 1.524.224.925 rendimento (al netto dei costi) 5,99% 5,85% 1,28% Plus/minus (rettifica valore non imputata a bilancio)*** 35.382.112 5.800.638 -8.841.863,79 Rendimento ai valori di mercato consistenza media valori mercato 1.248.156.988 1.441.361.852 1.529.777.388 Rendimento (al netto dei costi) 8,27% 5,99% 0,69% * A partire dal Bilancio 2016 sono state recepite le modifiche introdotte dal D.Lgs n. 139/2015 con il quale viene richiesta la riclassificazione della valutazione degli strumenti derivati in essere a fine anno ed in generale la riclassificazione in bilancio delle poste straordinarie secondo natura. ** Al fine di consentire un confronto tra dati omogenei, anche per l’anno 2015 si è proceduto alla riclassificazione secondo le disposizioni contenute nel d.lgs. n. 139/2015. *** Le plusvalenze/minusvalenze non realizzate sono state calcolate in base alle specifiche introdotte dalla COVIP a partire dalla rilevazione relativa al 2016. L’andamento degli investimenti mobiliari e i risultati del 2017, sebbene di segno positivo, non possono non essere accompagnati dal rinnovato invito agli organi di amministrazione della Cassa a valutare sempre attentamente i fattori di rischio afferenti alle singole linee di investimento, al fine di evitare – a fronte di un andamento dei mercati che non può dirsi stabilizzato – di incorrere in perdite durevoli che si rifletterebbero negativamente sul patrimonio, con effetti sugli stessi equilibri della gestione. Gli altri proventi della gestione patrimoniale sono costituiti dagli interessi attivi sulla concessione di mutui ipotecari (con un ammontare che passa da 2,413 milioni nel 2016 a 1,541 milioni nel 2017) e sui prestiti concessi a giornalisti e dipendenti e, dal 2015, alla Gestione “Ex Fissa” (per un importo pari, nel 2016, a 2 milioni e nel 2017 a 1,752 milioni).
44. 37 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Il risultato complessivo della gestione patrimoniale si attesta, nel 2017, a 64,689 milioni di euro, contro 171,604 milioni nel 2016 (-62,3 per cento). Tale risultato, ove depurato delle plusvalenze derivanti dalla cessione degli immobili al Fondo Inpgi, risulta pari, nel 2017, a 25,9 milioni di euro, registrando un decremento di 64 milioni di euro sul precedente esercizio. 2.3. Il conto economico Nelle relazioni relative ai due esercizi precedenti a quello in esame si ebbe a sottolineare come i risultati di esercizio della Gestione sostitutiva (pari, rispettivamente a 21 milioni nel 2015 e a 9 milioni nel 2016) sono stati influenzati positivamente delle plusvalenze realizzate dalla cessione degli immobili al “Fondo immobiliare Inpgi”, laddove, per contro, la gestione previdenziale mostrava un progressivo peggioramento attestandosi in territorio negativo per entrambi gli esercizi (-111,943 nel 2015 e -114,285 nel 2016). Nel 2017 il risultato complessivo di esercizio fa registrare un disavanzo pari a 100,613 milioni, giovandosi di plusvalenze da cessione di immobili per oltre 38 milioni di euro, mentre la gestione previdenziale e assistenziale peggiora ulteriormente, con un disavanzo che raggiunge l’importo di 134,042 milioni di euro (come si è detto, nel 2016 il disavanzo era di 114,285 milioni). Risultato, quest’ultimo, pesantemente negativo, che si affianca ad un andamento della gestione patrimoniale anch’esso in calo sul precedente esercizio per 106,915 milioni (-62,3 per cento). Per un’analisi di maggior dettaglio riferita alle due aree della gestione sostitutiva, costituite dalla gestione previdenziale e assistenziale e dalla gestione patrimoniale, si fa rinvio a quanto ampiamente riferito nei paragrafi ad esse dedicati. Quanto alle altre componenti del conto economico va evidenziato che tra i “costi di struttura” (ammontanti complessivamente a 24,035 milioni, a fronte dei 25,831 milioni nel 2016), preponderante è l’incidenza delle spese per il personale pari a 16,664 milioni (17,045 nel 2016). In diminuzione anche la spesa per gli organi, che si attesta a 1,113 milioni di euro (1,538 nel
45. 38 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 2016), sebbene il 2016 sconti gli oneri per le elezioni degli organi statutari, pari a 0,275 milioni di euro. Nella categoria “altri proventi ed oneri” le voci di maggior consistenza tra i proventi (che nel 2017 hanno raggiunto l’ammontare complessivo di 7,483 milioni) sono rappresentate per 3,978 milioni di euro dall’addebito alla Gestione separata di una quota dei costi dei servizi comuni alle due Gestioni e per 0,296 milioni dal recupero delle spese generali di amministrazione per la gestione del Fondo Infortuni e del Fondo di Previdenza integrativa dei Giornalisti (c.d. “Ex Fissa”). Tabella 21 – Conto economico (dati in migliaia) GESTIONE PREVIDENZIALE E ASSISTENZIALE 2016 2017 RICAVI Contributi obbligatori 389.976 376.877 Contributi non obbligatori 15.266 12.314 Sanzioni e interessi 6.419 13.760 Altre entrate contributive 4.404 7.078 Utilizzo fondi 3.645 1.998 TOTALE RICAVI 419.710 412.028 COSTI Prestazioni obbligatorie 529.337 540.853 Prestazioni non obbligatorie 2.569 2.054 Altri costi 2.090 3.163 TOTALE COSTI 533.996 546.070 RISULTATO DELLA GEST. PREV. E ASS. (A) -114.286 -134.042 GESTIONE PATRIMONIALE PROVENTI Proventi immobiliari (compresi recuperi e interessi) 104.672 49.254 Proventi su mutui 2.457 1.560 Proventi su prestiti 2.022 1.752 Proventi finanziari 94.915 40.374
46. 39 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 TOTALE PROVENTI 204.066 92.940 COSTI Oneri gestione immobiliare 21.470 8.454 Oneri gestione commerciale 4 0 Oneri portafoglio titoli 10.989 19.797 TOTALE COSTI 32.463 28.251 RISULTATO DELLA GEST. PATRIMONIALE (B) 171.603 64.689 COSTI DI STRUTTURA Spese per gli organi 1.538 1.113 Costi complessivi per il personale 17.045 16.664 Spese acquisto beni e servizi 2.640 2.496 Contributi Associazioni di Stampa 2.441 2.443 Altri costi 1.104 728 Oneri finanziari 110 86 Ammortamenti 953 506 TOTALE COSTI DI STRUTTURA (C) 25.831 24.035 ALTRI PROVENTI ED ONERI Proventi (p) 6.727 7.483 Oneri (o) 748 637 DIFFERENZA (p-o) (D) 5.979 6.846 SVALUTAZIONI E RETTIFICHE DI VALORE DI ATTIVITÀ E PASSIVITÀ FINANZIARIE Svalutazioni (s) 24.543 13.528 Rivalutazioni (r) 3.076 2.698 SALDO (r-s) (E) -21.467 -10.830 IMPOSTE DELL’ESERCIZIO (F) 6.589 3.241 AVANZO DI GESTIONE (A+B-C+D+E-F) 9.410 -100.613
47. 40 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 2.4. Lo stato patrimoniale Il patrimonio netto, composto dalla riserva di garanzia IVS, dalla riserva generale e dall’avanzo di gestione dell’anno, si attesta, nel 2017, a 1.735,433 milioni di euro, con un tasso di diminuzione del 5,5 per cento sul 2016 (nel 2015 +1,2 per cento; nel 2014 +0,9). La riserva di garanzia IVS (Tabella 22), che costituisce la riserva tecnica, è risultata superiore, anche nel 2017, alla riserva legale minima (746,192 milioni di euro), corrispondente a cinque annualità delle pensioni in essere al 31 dicembre 1994, secondo la previsione letterale della legge n. 449 del 1997. Dai dati esposti nella tabella si ricava che il rapporto tra la riserva IVS (dopo la destinazione dell’avanzo di gestione) e una annualità di pensione al 31 dicembre 1994, è passato da 11,87 nel 2013, a 11,99 nel 2014, a 12,13 nel 2015 e a 12,19 nel 2016, a 11,52 nel 2017. Se, però, il confronto è effettuato con l’ammontare delle pensioni in essere erogate nell’anno alla fine di ciascun esercizio (come del resto considerato nei bilanci tecnici acquisiti dall’Istituto) il valore del rapporto tra la riserva IVS (sempre dopo la destinazione dell’avanzo) e il predetto ammontare risulta pari a 3,36 annualità (3,88 nel 2016; 3,93 nel 2015; 4,03 nel 2014; 4,16 nel 2013). Tabella 22 – Riserva IVS (dati in migliaia) Riserva IVS 2013 2014 2015 2016 2017 a bilancio 1.730.967 1.772.118 1.789.138 1.810.208 1.819.618 con destinazione avanzo 1.772.118 1.789.138 1.810.208 1.819.618 1.719.005 pensioni al 31/12/1994 149.238 149.238 149.238 149.238 149.238 pensioni a fine esercizio 425.868 444.115 460.901 485.787 510.977 È da aggiungere che il disavanzo d’esercizio, pari a 100,613 milioni è stato interamente coperto dalla riserva IVS, così come previsto dal vigente Regolamento. Si segnalano, tra le voci più consistenti delle immobilizzazioni finanziarie, i crediti nei confronti di iscritti e dipendenti per le complessive somme da essi dovute in relazione ai mutui
48. 41 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 ipotecari ed ai prestiti concessi dall’Istituto [somme ammontanti, per i mutui, a 28,549 milioni (37,712 nel 2016) e, per i prestiti, a 17,880 milioni (21,514 nel 2016)]. Agli importi di cui si è appena detto si aggiunge la somma di 11,124 milioni quale credito residuo dovuto dalla gestione “Ex Fissa”, a fronte della concessione del finanziamento di 12 milioni erogato dall’Inpgi nel 2015. Tra i crediti dell’attivo circolante, la voce più rilevante è rappresentata da crediti verso aziende editoriali, che al 31.12.2017 ammontano a 279,312 milioni di euro (300,447 milioni al 31.12.2016), di cui 233,837 milioni per contributi e 45,475 milioni per sanzioni e interessi. Al 31.12.2017 il fondo rischi per perdite dei menzionati crediti ammonta complessivamente a 108,698 milioni (136,402 milioni al 31.12.2016). Come specificato in nota integrativa, una quota importante (circa 55 milioni) dell’ammontare lordo dei predetti crediti riguarda contributi afferenti agli ultimi periodi di paga di ciascun anno, il cui incasso da parte dell’Istituto avviene di norma nel gennaio dell’esercizio successivo. Può aggiungersi che nella composizione del credito risultano 43 milioni di euro per crediti riferiti ad aziende fallite. Sono stati trasmessi all’ufficio legale, per l’avvio delle procedure di recupero, crediti per complessivi 8,067 milioni (7,192 milioni nel precedente anno 2016), di cui 7,366 milioni per contributi assicurativi obbligatori e 0,701 milioni per sanzioni civili. Nel corso dell’anno sono state autorizzate 126 dilazioni. L’importo complessivo dei crediti oggetto delle rateizzazioni è stato pari a 2,982 milioni, di cui 2,595 per contributi, 0,294 per sanzioni civili e 0,093 milioni per interessi di dilazione. Dai dati esposti, si evince che i crediti esigibili verso aziende editoriali, al netto di quelli maturati negli ultimi periodi di paga del 2017 (circa 55 milioni), di quelli vantati nei confronti di ditte fallite (43 milioni) e dei crediti oggetto di rateizzazione (2,982 milioni), raggiungono l’importo di 178,3 milioni circa. Rispetto alla considerevole entità dei crediti in sofferenza, appare inadeguata l’azione di recupero avviata nel 2017 che, come si è detto, ha interessato un limitato importo dei medesimi (8 milioni). La stessa riduzione dello stock di crediti verso
49. 42 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 aziende editoriali rispetto all’anno precedente (-21,135 milioni) è da imputare a una massiccia opera di cancellazione, che ha interessato crediti per 38,833 milioni, più che all’azione di recupero svolta dalla Fondazione. Da qui l’invito a definire ed attuare con ogni tempestività un piano strutturato di recupero dei crediti in sofferenza, che - se necessario - contempli anche il ricorso alla riscossione coattiva, non mancando di assicurare il monitoraggio e il controllo delle singole iniziative avviate. Le disponibilità liquide (giacenti sui vari conti correnti bancari e postali intrattenuti dall’Istituto), pari nel 2016 a 38,221 milioni di euro, si attestano nel 2017 a 22,487 milioni. Quanto alle passività è da evidenziare: - l’andamento dei fondi per rischi ed oneri che passa da 7,826 milioni di euro nel 2016 a 5,724 milioni di euro nel 2017; la componente di maggior peso è costituita dal fondo garanzia indennità di anzianità (per un importo di 7,219 milioni nel 2016 e di 5,220 milioni nel 2017), cui si aggiunge il fondo garanzia prestiti (che passa da 0,573 milioni nel 2016 a 0,503 milioni nel 2017); - l’aumento della posta costituita dai debiti (da 123,742 milioni di euro nel 2016 a 127,901 nel 2017), le cui maggiori componenti nell’ultimo esercizio sono rappresentate da: • debiti relativi al fondo contrattuale per finalità sociali di cui alla legge n. 416 del 1981 (ammontanti complessivamente a 61,219 milioni nel 2017, in aumento rispetto all’esercizio precedente per 8,7 milioni); • debiti tributari, pari nel 2017 a 30,114 milioni (31,184 milioni nel 2016) e relativi, in parte preponderante, alle ritenute operate sui trattamenti di lavoro dipendente e sulle prestazioni pensionistiche (pari ad 24,707 milioni di euro, relative al mese di dicembre 2017 e per gran parte versate all’erario nel mese di gennaio 2018), ma anche alla imposta sostitutiva relativa al capital gain maturato sul portafoglio titoli; • debiti afferenti al fondo assicurazione infortuni, che ammontano a 11,851 milioni (11,296 milioni nel 2016);
50. 43 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 • debiti per contributi da ripartire e accertare nell’anno successivo, pari a 8,842 milioni (8,587 milioni nel 2016); • debiti verso istituti di previdenza e sicurezza sociale, pari a 3,933 milioni (3,865 milioni nel 2016), riferiti a trattenute previdenziali e assistenziali di legge versate poi nell’esercizio successivo; • debiti relativi al fondo contributi contrattuali, pari a 3,134 milioni circa (3,030 nel 2016), utilizzato per gli anticipi relativi a cassa integrazione e contratti di solidarietà; • debiti verso fornitori per 1,286 milioni (1,316 milioni nel 2016), di cui 0,8 milioni per fatture ricevute ed ancora da liquidare; • debiti verso personale dipendente per 2,124 milioni (2,306 nel 2016) e verso iscritti per 1,004 milioni (1,267 nel 2016). Il “Fondo di perequazione”, costituito nel 2009 a tutela delle prestazioni previdenziali dei giornalisti (pensionati e superstiti titolari di pensioni di reversibilità) ed alimentato attraverso una contribuzione di 5 euro mensili a carico dei giornalisti, ammonta, a fine esercizio, a 1,458 milioni di euro (1,900 nel 2016). La voce “altri debiti”, pari a 2,262 milioni di euro (5,915 milioni nel 2016), è per 1,507 milioni di euro da riferire al residuo finanziamento concesso dallo Stato riguardo all’integrazione salariale dei contratti di solidarietà.
51. 44 Corte dei conti - Relazione Inpgi - esercizio 2017 Tabella 23 – Stato patrimoniale (dati in migliaia) ATTIVO 2016 2017 Immobilizzazioni: - Immobilizzazioni immateriali 951 545 - Immobilizzazioni materiali 94.675 7.338 - Immobilizzazioni finanziarie 1.112.975 1.163.780 Totale Immobilizzazioni 1.208.602 1.171.663 Attivo circolante: - Crediti 246.058 253.497 - Attività finanziarie non immobilizzate 476.882 423.328 - Disponibilità liquide 38.221 22.487 Totale Attivo circolante 761.162 699.312 Ratei e risconti 103 87 TOTALE ATTIVO 1.969.866 1.871.061 PASSIVO Patrimonio netto: 1.836.045 1.735.433 - Riserva IVS 1.810.208 1.819.618 - Riserva generale 16.427 16.427 - Avanzo/disavanzo di gestione 9.410 -100.613 Fondi per rischi ed oneri 7.826 5.724 Trattamento di fine rapporto di lav. Subordinato 2.253 2.004 Debiti 123.742 127.901 Ratei e risconti 0 0 TOTALE PASSIVO 1.969.866 1.871.061