Source: http://docplayer.fi/3764556-Etuuksia-ja-rahoitusta-kehittaneen-tyoryhman-muistio.html
Timestamp: 2017-01-17 09:42:52+00:00
Document Index: 22411641

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐ETUUKSIA JA RAHOITUSTA KEHITTÄNEEN TYÖRYHMÄN MUISTIO
ETUUKSIA JA RAHOITUSTA KEHITTÄNEEN TYÖRYHMÄN MUISTIO
Download "ETUUKSIA JA RAHOITUSTA KEHITTÄNEEN TYÖRYHMÄN MUISTIO"
1 Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2014:29 Merimieseläkejärjestelmän mukaisia ETUUKSIA JA RAHOITUSTA KEHITTÄNEEN TYÖRYHMÄN MUISTIO Helsinki 20142 KUVAILULEHTI Julkaisija Sosiaali- ja terveysministeriö Tekijät Merimieseläkejärjestelmän mukaisia etuuksia ja rahoitusta kehittävä työryhmä Puheenjohtaja: Heli Backman STM Sihteerit: Ove Herrlin Merimieseläkekassa, Maritta Hirvi STM ja Hanna Tossavainen STM Muistion nimi Päivämäärä Toimeksiantaja Sosiaali- ja terveysministeriö HARE-numero ja toimielimen asettamispäivä STM007:00/2013, Merimieseläkejärjestelmän mukaisia etuuksia ja rahoitusta kehittävän työryhmän muistio Tiivistelmä Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 12 päivänä maaliskuuta 2013 työryhmän merimieseläkejärjestelmän mukaisten etuuksien ja rahoituksen kehittämiseksi. Työryhmän tehtävänä oli selvittää ja tehdä ehdotuksensa, miten merimieseläkejärjestelmän mukaisia etuuksia ja rahoitusta voidaan muuttaa siten, että etuudet ja rahoitus vastaavat nykyistä paremmin työntekijän eläkelain (TyEL) mukaisen eläkejärjestelmän etuuksia ja rahoitusta ottaen huomioon myös merimieseläkejärjestelmän nykyiset ja tulevat eläkevastuut. Tavoitteeksi työryhmän työlle asetettiin merenkulkijoiden eläke-etuuksien ja niiden rahoituksen kehittäminen nykyistä yhdenmukaisemmaksi TyEL-aloilla työskentelevien eläke-etuuksiin ja niiden rahoitukseen nähden. Tavoitteena oli myös pitkällä aikavälillä vähentää merimieseläkejärjestelmän kustannuksia ja niihin kohdistuvaa valtionosuutta. Työryhmän asettamisen taustalla oli merenkulun toimintaedellytyksiä, tukipolitiikkaa ja sopeuttamistoimia selvittäneen työryhmän raportissaan (Valtiovarainministeriön julkaisuja 22/2012) tekemä ehdotus, jonka mukaan merimieseläkejärjestelmän etuus- ja rahoitusjärjestelyt pyritään saattamaan yhdenmukaisiksi yleisen työeläkejärjestelmän kanssa. Työryhmä käsitteli merimieseläkelain (MEL) mukaista eläketurvaa erityisesti siltä osin kuin se eroaa TyEL:n mukaisesta eläketurvasta ja erilaisia rahoitusmalleja MEL:n mukaisen eläketurvan rahoitusjärjestelmän muuttamiseksi. Lisäksi työryhmä selvitti MEL-eläkejärjestelmän rahoituksen yhteydessä myös erilaisia keinoja, kuinka verotusta ja merenkulun tukijärjestelmiä voitaisiin muuttaa MEL-eläkejärjestelmän rahoituksen muutokseen liittyen niin, että työryhmän ehdotukset johtaisivat kustannusneutraaliin lopputulokseen merenkulkijoiden, heidän työnantajiensa ja myös valtion kannalta. Työryhmä teki ehdotuksensa kokonaisuudesta MEL:n mukaisen eläketurvan muuttamiseksi niin, että se vastaa nykyistä paremmin TyEL:n mukaista eläketurvaa ja MEL-eläkejärjestelmän rahoitusmallista, joka työryhmän käsityksen mukaan parhaiten vastaa työryhmän tehtävälle asetettuja vaatimuksia sekä samalla säilyttää suomalaisen merenkulkualan kilpailukyvyn. Asiasanat merimiehet, työeläkkeet, rahoitus Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2014:29 ISSN-L ISSN (verkkojulkaisu) ISBN URN:ISBN: URN:ISBN: Muut tiedot Kokonaissivumäärä Kieli Suomi3 PRESENTATIONSBLAD Utgivare Social- och hälsovårdsministeriet Författare Arbetsgruppen som utvecklar förmåner och finansiering som ingår i sjömanspensionssystemet Ordförande: Heli Backman SHM Sekreterare: Ove Herrlin Sjömanspensionskassan, Maritta Hirvi SHM och Hanna Tossavainen SHM Rapportens titel Datum Uppdragsgivare Social- och hälsovårdsministeriet Projektnummer och datum för tillsättandet av organet STM007:00/2013, Promemoria av arbetsgruppen som utvecklar förmåner och finansiering som ingår i sjömanspensionssystemet Referat Social- och hälsovårdsministeriet tillsatte den 12 mars 2013 en arbetsgrupp för att utveckla förmåner och finansiering som ingår i sjömanspensionssystemet. Arbetsgruppens uppgift var att utreda och lämna ett förslag till hur förmåner och finansiering i det nuvarande sjömanspensionssystemet kan ändras så att de bättre motsvarar förmåner och finansiering i pensionssystemet enligt lagen om pension för arbetstagare (ArPL). I sina förslag skulle arbetsgruppen också beakta sjömanspensionssystemets nuvarande och kommande pensionsansvar. Målet för arbetsgruppens arbete var att utveckla sjöfararnas nuvarande pensionsförmåner och finansiering så att de bättre motsvarar pensionsförmåner och finansiering för dem som arbetar inom ArPL-branscherna. Ett annat mål var att på längre sikt sänka sjömanspensionssystemets kostnader och därtill hörande statsandelen. Bakgrunden till tillsättandet av arbetsgruppen var det förslag som arbetsgruppen för utredning av sjöfartens verksamhetsförutsättningar, stödpolitik och anpassningsåtgärder gjorde i sin rapport (Finansministeriets publikationer 22/2012). Enligt förslaget ska man sträva efter att förenhetliga förmåns- och finansieringsarrangemangen i sjömanspensionssystemet med det allmänna arbetspensionssystemet. Arbetsgruppen behandlade pensionsskyddet enligt lagen om sjömanspensioner (SjPL) särskilt till de delar som det skiljer sig från pensionsskyddet enligt ArPL samt olika finansieringsmodeller för att ändra finansieringssystemet för pensionsskyddet enligt SjPL. I samband med finansieringen av SjPL-pensionssystemet utredde arbetsgruppen också olika metoder för hur man kunde förändra beskattning och stödsystem för sjöfarten i samband med förändringen av finansieringen av SjPLpensionssystemet så att arbetsgruppens förslag skulle leda till ett kostnadsneutralt slutresultat för sjöfarare, deras arbetsgivare och även staten. Arbetsgruppen lämnade sina förslag om en förändring av pensionsskyddet enligt SjPL så att det bättre svarar mot pensionsskyddet enligt ArPL och om en finansieringsmodell för SjPLpensionssystemet, som enligt arbetsgruppens uppfattning bäst svarar mot de krav som ställts på arbetsgruppens uppgift och samtidigt bevarar den finländska sjöfartens konkurrenskraft. Nyckelord sjömän, arbetspensioner, finansiering Social- och hälsovårdsministeriets rapporter och promemorior 2014:29 ISSN-L ISSN (online) ISBN URN:ISBN: URN:ISBN: Övriga uppgifter Sidoantal Språk Finska4 Sosiaali- ja terveysministeriölle Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 12 päivänä maaliskuuta 2013 työryhmän merimieseläkejärjestelmän mukaisten etuuksien ja rahoituksen kehittämiseksi nykyistä yhdenmukaisemmaksi työntekijän eläkelain (TyEL) mukaisen eläkejärjestelmän etuuksiin ja rahoitukseen nähden. Työryhmän toimikaudeksi asetettiin ja myöhemmin toimikautta jatkettiin saakka. Työryhmän tehtävänä oli selvittää ja tehdä ehdotuksensa, miten merimieseläkejärjestelmän mukaisia etuuksia ja rahoitusta voidaan muuttaa siten, että etuudet ja rahoitus vastaavat nykyistä paremmin TyEL-eläkejärjestelmän etuuksia ja rahoitusta ottaen huomioon myös merimieseläkejärjestelmän nykyiset ja tulevat eläkevastuut. Tavoitteeksi työryhmän työlle asetettiin merenkulkijoiden eläke-etuuksien ja niiden rahoituksen kehittäminen nykyistä yhdenmukaisemmaksi TyEL-aloilla työskentelevien eläke-etuuksiin ja niiden rahoitukseen nähden. Tavoitteena oli myös pitkällä aikavälillä vähentää merimieseläkejärjestelmän kustannuksia ja niihin kohdistuvaa valtionosuutta. Työryhmän asettamisen taustalla oli merenkulun toimintaedellytyksiä, tukipolitiikkaa ja sopeuttamistoimia selvittäneen työryhmän raportissaan (Valtiovarainministeriön julkaisuja 22/2012) tekemä ehdotus, jonka mukaan merimieseläkejärjestelmän etuus- ja rahoitusjärjestelyt pyritään saattamaan yhdenmukaisiksi yleisen työeläkejärjestelmän kanssa. Asettamispäätöksen mukaisesti työryhmä käsitteli merimieseläkelain (MEL) mukaista eläketurvaa erityisesti siltä osin kuin se eroaa TyEL:n mukaisesta eläketurvasta. Lisäksi työryhmä käsitteli työnsä aikana erilaisia rahoitusmalleja MEL:n mukaisen eläketurvan rahoitusjärjestelmän muuttamiseksi. Rahoitusmallien käsittelyn yhteydessä ilmeni, ettei MEL-eläkejärjestelmän rahoitusta ole mahdollista muuttaa TyEL-eläkejärjestelmän rahoitusta vastaavaksi ilman työnantajien rahoitusosuuden huomattavaa suurentamista. Tämä puolestaan heikentäisi työryhmän käsityksen mukaan merenkulun toimintaedellytyksiä ja kilpailuedellytyksiä siinä määrin, ettei TyELeläkejärjestelmää vastaavan rahoitusmallin käyttöön ottaminen ole mahdollista ilman, että työnantajien rahoitusosuuden suureneminen kompensoitaisiin työnantajille. Tämän vuoksi työryhmä selvitti MEL-eläkejärjestelmän rahoituksen yhteydessä myös erilaisia keinoja, kuinka verotusta ja merenkulun tukijärjestelmiä voitaisiin muuttaa MEL-eläkejärjestelmän rahoituksen muutokseen liittyen niin, että työryhmän ehdotukset johtaisivat kustannusneutraaliin lopputulokseen merenkulkijoiden, heidän työnantajiensa ja myös valtion kannalta. Työryhmä teki ehdotuksensa, kuinka MEL:n mukaista eläketurvaa voitaisiin muuttaa niin, että se vastaa nykyistä paremmin TyEL:n mukaista eläketurvaa. Lisäksi työryhmä teki ehdotuksensa MEL-eläkejärjestelmän rahoitusmallista, joka työryhmän käsityksen mukaan parhaiten vastaa työryhmän tehtävälle asetettuja vaatimuksia.5 Työryhmän puheenjohtajana toimi johtaja Heli Backman sosiaali- ja terveysministeriöstä. Työryhmän jäseninä toimivat budjettineuvos Outi Luoma-aho valtiovarainministeriöstä, hallitusneuvos Erik Strömberg ja matemaatikko Harri Isokorpi sosiaali- ja terveysministeriöstä, kehityspäällikkö Eeva Poutiainen Eläketurvakeskuksesta, varatoimitusjohtaja Hans Ahlström ja varatuomari Minna Etu-Seppälä Suomen Varustamot ry:stä, toiminnanjohtaja Leif Wikström Suomen Konepäällystöliitto ry:stä edustaen myös Suomen Laivanpäällystöliitto ry:tä, puheenjohtaja Simo Zitting Suomen Merimies-Unioni SMU ry:stä sekä toimitusjohtaja Kari Välimäki ja aktuaari Kimmo Karppinen Merimieseläkekassasta. Minna Etu-Seppälä jättäytyi työryhmän työstä pois syksyllä 2013 vaihdettuaan työnantajaansa. Etu-Seppälän tilalle ei nimitetty uutta jäsentä Hans Ahlströmin ilmoitettua, että Suomen Varustamot ry:lle riittää hänen edustuksensa työryhmässä. Työryhmän sihteereinä toimivat neuvotteleva virkamies Maritta Hirvi sosiaali- ja terveysministeriöstä ja päälakimies Ove Herrlin Merimieseläkekassasta. Lisäksi Hirven sijaisena lukien toimi hallitussihteeri Hanna Tossavainen sosiaali- ja terveysministeriöstä. MEL-työryhmä piti toimikautensa aikana yhteensä 13 kokousta. Työnsä aikana työryhmä kuuli asiantuntijoina erityisasiantuntija Tarja Järvistä, ylitarkastaja Timo Annalaa ja finanssisihteeri Filip Kjellbergiä valtiovarainministeriön vero-osastolta. Työryhmä on kirjannut toimeksiantonsa mukaiset ehdotukset tähän muistioon ja saatuaan työnsä päätökseen luovuttaa muistionsa kunnioittavasti sosiaali- ja terveysministeriölle. Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 2014 Heli Backman Outi Luoma-aho Erik Strömberg Harri Isokorpi Eeva Poutiainen Hans Ahlström Leif Wikström Simo Zitting Kari Välimäki Kimmo Karppinen6 5 SISÄLLYS TIIVISTELMÄ TYÖRYHMÄN EHDOTUKSISTA JOHDANTO MERENKULKIJOIDEN ELÄKETURVA ENNEN MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄÄ MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄN KEHITYS MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄN RAHOITUKSEN KEHITYS LAKI ULKOMAANLIIKENTEEN KAUPPA-ALUSLUETTELOSTA MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄ NYKYISIN YLEISTÄ MERIMIESELÄKELAIN SOVELTAMINEN TILASTOTIETOJA MEL:N SOVELTAMISALAAN KUULUVISTA TYÖNANTAJISTA JA TYÖNTEKIJÖISTÄ ELÄKETURVA YLEISTÄ VANHUUSELÄKEIKÄ Tilastotietoja ELÄKKEEN KARTTUMINEN ELÄKKEEN PERUSTEENA OLEVAT TYÖANSIOT HAUTAUSAVUSTUS MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄN RAHOITUS YLEISTÄ TYÖNANTAJAN VASTUU TYÖKYVYTTÖMYYSELÄKKEISSÄ VALTION TUET MERENKULULLE Tuloverolain mukaiset tuet merenkulkijoille Laki meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta Tonnistoverolain mukainen tuki varustamoille TYÖRYHMÄN EHDOTUKSET YLEISTÄ MERENKULKIJOIDEN TULEVA ELÄKETURVA Alennettu eläkeikä Erityiset eläkkeen karttumisprosentit Merenkulkijan eläkevakuutusmaksun vähentäminen eläkkeen perusteena olevista työansioista Hautausavustus MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄN RAHOITUS, VEROTUS JA MERENKULUN TUET Varustamon ja työntekijän MEL -maksu Valtion osuus merimieseläkkeisiin Merenkulun tuet Merenkulkijain verotus Muut ehdotukset TYÖRYHMÄN EHDOTUSTEN TALOUDELLISET VAIKUTUKSET VAIKUTUKSET VAKUUTETTUJEN ASEMAAN KOKONAISTALOUDELLISET VAIKUTUKSET Liite 1 Merimieseläkekassan työkyvyttömyyseläkkeiden omavastuumalli... 1 Liite 2 Merityötulon verotus... 1 Liite 3 Tilastotietoja merimieseläkejärjestelmästä... 57 TIIVISTELMÄ TYÖRYHMÄN EHDOTUKSISTA 6 Työryhmä ehdottaa, että merimieseläkelain (MEL) mukainen eläketurva ja rahoitus muutetaan asteittain 2016 alkaen pääosin vastaamaan työntekijän eläkelain (TyEL) mukaista eläketurvaa ja rahoitusta. Koska MEL:n mukainen eläketurva ja rahoitus sekä merenkulun tuet muodostavat toisiinsa ja muun muassa merenkulkualan kilpailukykyyn vaikuttavan kokonaisuuden, myös työryhmän ehdotukset on laadittu kokonaisuutena. Työryhmä ehdottaa, että MEL:n mukaisen eläkeiän tulee määräytyä samalla tavalla kuin TyEL:ssä. Nykyisen alennetun eläkeikäjärjestelyn lakkauttamista koskevan lakimuutoksen voimaantuloon tulee sisältyä siirtymäsäännös, jossa otetaan huomioon perustuslaista aiheutuvat rajoitukset eläketurvaa koskevien lainmuutosten tekemiselle. Perustuslain rajoitukset voidaan työryhmän näkemyksen mukaan ottaa huomioon, jos siirtymäsäännöksessä säädetään, että lainmuutoksen voimaantulosta alkaen viiden vuoden ajan eli ajalla sovelletaan kuitenkin nykyisin voimassa olevia MEL:n säännöksiä alennetusta eläkeiästä. Lisäksi edellä tarkoitetun viiden vuoden siirtymäajan loppuun mennessä ansaittu alennettu eläkeikä tulee suojata siten, että merenkulkija voi jäädä mainittuun ajankohtaan mennessä ansaitsemassaan eläkeiässä eläkkeelle jälkeenkin, jos hän ansaitsemansa alennetun eläkeiän täyttäessään täyttää nykyisin voimassa olevassa MEL:ssa säädetyt edellytykset oikeudesta jäädä vanhuuseläkkeelle MEL:n mukaisessa alennetussa eläkeiässä. MEL:n mukaiset erityiset eläkkeen karttumaprosentit tulisi lakkauttaa vuoden 2016 alusta alkaen, jos alennettua eläkeikää koskeva järjestely lakkautetaan edellä esitetyllä tavalla asteittain. MEL:iin lisätään TyEL:n 73 :ää vastaava säännös, joka tulee voimaan vuoden 2016 alusta ja jonka mukaisesti eläkevakuutusmaksua vastaava määrä vähentää kunkin vuoden eläkkeen perusteena olevaa työansiota. Säännöstä sovellettaisiin vuonna 2016 ja sen jälkeen ansaittuihin työansioihin. Ennen vuotta 2015 ansaittuihin työtuloihin ehdotettua säännöstä ei sovellettaisi. MEL -järjestelmässä luovutaan hautausavustuksen maksamisesta vuodesta 2021 alkaen. MEL:n kokonaismaksu määritellään nykyiseen tapaan siten, että työntekijän vakuutusmaksu noudattaisi alkaen TyEL:n mukaista vakuutetun vakuutusmaksua ja työnantaja vastaisi lopusta maksuosuudesta, jonka STM vahvistaisi. Lisäksi merimieseläkejärjestelmässä tulee ottaa käyttöön työkyvyttömyyseläkkeiden liitteen 1 mukainen omavastuumalli. Merimieseläkekassalle maksettavaa valtion osuuden määräytymistä muutettaisiin niin, että valtio maksaisi MEL -eläkkeistä nykyisen 33,3 prosentin sijaan 31 prosenttia vuosina ja vuodesta 2021 lähtien 29 prosenttia. Meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta annettua lakia muutetaan siten, että valtio maksaa takaisin työnantajille vain työnantajan oman MEL -8 7 vakuutusmaksun, työnantajan tapaturmavakuutusmaksun ja työntekijöiden ennakkoverot. Tukena ei siis enää maksettaisi työnantajan sosiaaliturvamaksua, työttömyysvakuutusmaksua, ryhmähenkivakuutusmaksua eikä vapaaehtoisia vakuutusmaksuja. Työnantajille maksettaisiin merenkulun tukena määrä, joka vastaa sitä työnantajille vahvistettua MEL-vakuutusmaksun määrää, jossa ei ole huomioitu työkyvyttömyyseläkkeiden omavastuumallista johtuvaa mahdollista MELvakuutusmaksun korotusta tai hyvitystä. Selvitetään mahdollisuuksia siirtyä meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta annetun lain mukaisen tuen maksamisessa kuukausittaiseen maksumenettelyyn myös muiden kuin matkustaja-alusten osalta. Merityötulovähennys määrätään sekä kuntien että valtion verotuksessa samalla tavalla eli sen suuruus on 20 prosenttia palkkatulosta, kuitenkin enimmillään euroa. Jos palkkasumma ylittää euroa, vähennystä pienennetään 5 prosentilla euroa ylittävästä osasta. Esitykset ovat vuoden 2014 tasossa. Työryhmän ehdottamista muutoksista johtuen tonnistoverolain mukaisen piilevän verovelan kuittaamisaikaa pidennetään 3 vuodella. Työryhmän esittämien muutosten varmistamiseksi merenkulun tukea pitää myöntää työnantajan MEL -maksun korottamista vastaavasti myös sellaisille off shore - toiminnassa oleville monitoimialuksille, jotka toimivat ulkomaanliikenteessä erikoispalvelutehtävissä. Merenkulun tuen laajennuksen ei tule vähentää nykyisille merenkulun tuen piirissä oleville aluksille myönnettävää tukea.9 8 1 JOHDANTO MERENKULKIJOIDEN ELÄKETURVA ENNEN MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄÄ Merimiesten eläketurva sai alkunsa vuoden 1748 valtiopäivillä annetulla ohjesäännöllä, jonka nojalla perustettiin koko Ruotsi-Suomen valtakunnan käsittävä merimieshuone Tukholmaan. Merimieshuoneen tehtävänä oli muun muassa avustustoiminnan harjoittaminen. Avustusta annettiin puutteeseen joutuneille ulkomaanliikenteen kauppa-aluksissa työskenneille merimiehille, jotka olivat vanhuudenheikkouden vuoksi tai muusta syystä tulleet työkyvyttömiksi työhönsä. Seuraavana vuonna avustustoiminta laajennettiin koskemaan myös merimiesten varattomia leskiä ja lapsia. Vuosien aikana merimieshuone perustettiin myös Turkuun, Helsinkiin, Poriin ja Ouluun. Vuonna 1874 annetun asetuksen mukaan merimieshuone oli perustettava kaikkiin kaupunkeihin, joissa harjoitettiin kauppamerenkulkua ulkomaille. Vuoden 1874 asetuksella merimieshuoneeseen kuuluminen tehtiin vapaaehtoiseksi ja siihen sai liittyä kaikki ulkomaanliikenteen kauppa-aluksilla työskentelevät päällystöön ja miehistöön kuuluvat merenkulkijat. Merimieshuoneiden toiminta rahoitettiin merenkulkijoilta perittävillä maksuilla, merimieshuoneiden rahastojen ja lainojen korkotuotoilla, erilaisilla rangaistusmaksuilla, lästimaksuilla ja vapaaehtoisilla avustuksilla. Keisarillisella ohjesäännöllä, joka annettiin vuonna 1879, perustettiin koko maata varten suomalaisilla ulkomaanliikenteen kauppa-aluksilla palveleville merenkulkijoille yhteinen eläkelaitos. Eläkelaitokseen kuuluminen oli vapaaehtoista. Tämän seurauksena eläkelaitoksen piiriin kuului koko sen toiminnan ajan vain osa merenkulkijoista. Eläkelaitos maksoi vanhuus-, työkyvyttömyysja perhe-eläkkeitä. Eläkkeet oli jaettu kolmeen suuruusluokkaan suoritettujen eläkemaksujen ja merenkulkijan ammattinimikkeen perusteella. Merimieseläkelaitoksen toimintaa rahoitettiin ensimmäisen kymmenen vuoden ajan valtion varoin, jonka jälkeen valtion rahoituksesta tehtiin harkinnanvarainen. Myös merenkulkijoiden itsensä oli suoritettava eläkemaksuja eläkelaitokselle. Eläkelaitoksen toimintaa rahoitettiin lisäksi lästimaksuilla ja vapaaehtoisilla avustuksilla. Käytännössä valtion osuus eläkelaitoksen rahoitukseen loppui, kun valtion rahoitus tuli harkinnanvaraiseksi. Tämä sekä ensimmäinen maailmansota ja inflaatio murensivat merenkulkijoiden eläketurvan olemattomaksi. Vuonna 1929 valtioneuvosto asetti komitean selvittämään merimieshuonekysymystä ja laatimaan ehdotuksen merimieseläkelaitoksen uudelleen järjestämisestä. Tavoitteena oli, että eläkelaitoksesta tulisi kaikille merenkulkijoille pakollinen eläkelaitos. Myös eläketurvan tasoa oli tarkoitus korottaa. Näihin tavoitteisiin pääseminen olisi kuitenkin edellyttänyt eläkelaitoksen tulojen lisäämistä. Komitea katsoi, ettei ollut edellytyksiä lisätä merimieseläkelaitoksen tuloja siinä määrin, että tavoitteet olisi voitu toteuttaa. Komitea päätyikin ehdottamaan merimieseläkelaitoksen lopettamista. Ehdotuksen perusteella merimieseläkelaitos asetettiin vuonna 1937 selvitystilaan. Niillä merenkulkijoilla, jotka tuolloin kuuluivat merimieseläkelaitokseen, säilyi heidän oikeutensa eläkkeeseen. Seuraavana vuonna lakkautettiin myös merimieshuoneet. Niiden pääomasäästöt luovutettiin valtiolle, joka muodosti säästöistä valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevan pysyvän avustusrahaston merimiehiä varten. Kaksi kuukautta ennen merimieseläkelaitoksen selvitystilaan asettamista eduskunta oli hyväksynyt kansaneläkelain, jonka piirin kuuluivat kaikki Suomessa asuvat 18 vuotta täyttäneet työkykyiset henkilöt. Merenkulkijoiden keskuudessa kansaneläkelain tarjoamaa eläketurvaa pidettiin kuitenkin riittämättömänä ja valtion katsottiin pettäneen merenkulkijat. Niinpä jo vuoden kuluttua merimieseläkelaitoksen lakkauttamisen jälkeen alettiin ajatella uuden eläkelaitoksen perustamista. 1 Tässä luvussa on käytetty lähteenä Pekka Varoman toimittamaa kirjaa Eläkepolitiikka 2000-luvulle, erityisesti kirjassa olevaa Helena Jaatisen artikkelia Merimieseläkkeet - pioneerityö ennen työeläkejärjestelmää.10 9 Asia sai lisävauhtia, kun vuonna 1946 pidetyssä kansainvälisen työjärjestön ILO:n merityökonferenssissa hyväksyttiin sopimus merimiesten eläkkeistä. Sopimuksen mukaan ILO:n jäsenmaiden piti luoda järjestelmä, joka takaisi kauppa-alusten miehistölle ja päällystölle eläkkeen määrätyn palveluajan jälkeen. Eläkeiän piti olla joko 55 tai 60 vuotta ja eläkkeen karttumisprosentin vuodessa tuli olla 1,5 prosenttia ensin mainitussa tilanteessa ja 2 prosenttia jälkimmäisessä tilanteessa. Eläkejärjestelmän kuluista ei saanut määrätä merenkulkijoiden itsensä maksettaviksi enempää kuin puolet. Valtioneuvosto antoi merenkulkijoiden eläkekysymyksen merityökomitean selvitettäväksi vuonna Merityökomitea kuitenkin katsoi, ettei sillä ollut riittävästi asiantuntemusta asian selvittämiseksi. Tämän vuoksi valtioneuvosto asetti vuonna 1952 uuden komitean selvittämään merenkulkijoiden eläkeasiaa ja tekemään tarpeelliset ehdotuksensa asiassa. Komitean puheenjohtajana toimi sosiaaliministeriön vakuutusosaston osastopäällikkö Teivo Pentikäinen. Komitea teki merenkulkijoiden eläketurvaa koskevat ehdotuksensa vuonna 1955 valmistuneessa mietinnössään. Pentikäisen johtaman komitean ehdotusten pohjalta säädettiin merimieseläkelaki (72/1952, MEL), joka tuli voimaan Tästä sai alkunsa nykyinen, suomalaisissa ulkomaanliikenteen kauppa-aluksissa työskenteleviä merenkulkijoita koskeva lakisääteinen merimieseläkejärjestelmä. Merenkulkijoiden eläketurvan toimeenpanoa varten perustettiin merimieseläkekassa. Sen hallinto järjestettiin tavalla, jonka perustaan ei ole tarvinnut myöhemminkään puuttua. Kaikki eläketurvan maksajatahot otettiin merimieseläkekassan hallintoon mukaan ja työmarkkinajärjestöjen edustus hallinnossa toteutettiin tasapuolisesti. 1.2 MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄN KEHITYS Merimieseläkelailla (MEL) merimiesten eläkejärjestelmä säädettiin pakolliseksi järjestelmäksi, jossa eläkkeet määräytyivät työansioiden ja palvelusajan perusteella. Eläkkeiden reaalitason pysyvyyden turvaamiseksi eläketurva sidottiin indeksiin. Täysimääräisen eläkkeen, jossa tavoitetaso oli 50 prosenttia ansioista, sai 25 vuoden meripalvelusta. Miehistöön kuuluvien eläkeiäksi tuli 60 vuotta, mutta jo 55-vuotiaana saattoi päästä vanhuuseläkkeelle, jos merimiespalvelua oli 25 vuotta. Päällystöön kuuluvien eläkeiäksi tuli 65 vuotta, mutta päällystöön kuuluva saattoi päästä vanhuuseläkkeelle jo 60-vuotiaana, jos hänellä oli meripalvelua 30 vuotta. Miehistön ja päällystön palvelusaikaan luettiin mukaan myös ennen MEL:n voimaantuloa tapahtunut meripalvelu. Merenkulkijoiden eläketurvan rahoitus säädettiin MEL:ssa kolmikantaperiaatteelle. Kustannukset jaettiin tasan merenkulkijoiden, laivanvarustajien ja valtion kesken. Samalla päätettiin, että merenkulkijat ja heidän työnantajansa suorittaisivat maksuosuutensa vuosittain ja valtio suorittaisi maksuosuutensa vasta eläkemenon syntyessä. MEL:n voimaan tullessa sekä työnantajien että työntekijöiden maksuosuus oli 4 prosenttia palkasta ja valtion osuus oli yksi kolmasosaa eläkemenosta. Valtion osallistumista merenkulkijoiden eläketurvan rahoitukseen perusteltiin merimiestoimeen liittyvillä erityisolosuhteilla; muun muassa sillä, että merenkulkijat jäävät pitkien kotimaasta poissaolojen vuoksi vaille yhteiskunnan muulle väestölle tarjoamia palveluja. MEL:n voimaan tuleminen merkitsi merimiesten sosiaalisen aseman huomattavaa paranemista. Samoihin aikoihin lakisääteisen pakollisen merimieseläkejärjestelmän kehittämisen kanssa kehitettiin kansaneläkejärjestelmää ja vuoden 1957 alusta tuli voimaan uusi kansaneläkelaki (KEL). Uuden KEL:n voimaantulon myötä kansaneläkejärjestelmässä luovuttiin vakuutusperiaatteelle pohjanneesta eläkkeestä ja siirryttiin kaikille samansuuruiseen peruseläkkeeseen. Tämä johti siihen, että työsuhteeseen perustuvien, ansiotasoon pohjaavien eläkejärjestelmien kehittämistä pidettiin muidenkin yksityisten alojen työntekijöiden kuin merenkulkijoiden osalta tarpeellisena. MEL toimi sittemmin suunnan näyttäjänä, kun lakisääteinen pakollinen työeläkejärjestelmä säädettiin myös muille yksityisille toimialoille. MEL:n jälkeen seuraavaksi säädettiin työntekijäin eläkelaki (395/1961; TEL), joka tuli voimaan Voimaantulonsa jälkeen TEL:sta muodostui vähitellen yksityisten alojen eläkejärjestelmän sisällä eräänlainen yleislaki suhteessa MEL:iin ja TEL:ia myöhemmin säädettyihin yksityisten alojen eläkelakeihin. TEL, jonka on vuoden 2007 alusta korvannut työntekijän eläkelaki11 10 (395/2006; TyEL), on toiminut perustana, josta on lähdetty liikkeelle, kun on mietitty koko yksityisten alojen eläkejärjestelmän kehittämistarpeita. Jo 1990-luvun alkupuolelta lähtien TEL:iin ja sen myöhemmin korvanneeseen TyEL:iin tehdyt muutokset ovat myös olleet lähtökohtana, kun sekä yksityisten että julkisten alojen työeläkejärjestelmät on eläketurvan osalta pyritty muuttamaan mahdollisimman samansisältöisiksi. TEL:iin tehdyt muutokset ovat siis vaikuttaneet siihen, minkälaisia muutoksia MEL:iin on vuosien varrella tehty. Merkittävimpiä näistä muutoksista ovat olleet perhe-eläkejärjestelmän sisällyttäminen MEL:iin vuonna 1967 ja niin sanotun TEL-takuusäännön lisääminen MEL:iin vuonna Viimeksi mainittuna vuonna TEL:n mukaisen eläkkeen tavoitetaso nostettiin 60 prosenttiin eläkkeen perusteena olevasta palkasta. Tuolloin merimieseläkkeiden tavoitetaso oli edelleen 50 prosenttia eläkepalkasta, joten merimieseläkkeet olisivat jääneet jälkeen TEL:n mukaisesta tavoiteeläkkeen tasosta ilman TEL-takuusäännön lisäämistä MEL:iin. Näin MEL:iin lisättiin eläkkeen määrää koskeva rinnakkainen laskentasääntö, joka takasi merenkulkijoille vähintään kaikissa tilanteissa TEL:n tasoisen eläkkeen. TEL:sta poiketen MEL:iin lisättiin vuoden 1971 alusta voimaan tulleella lainmuutoksella uutena etuutena hautausavustus. Jo tätä ennenkin merimieseläkejärjestelmään oli kuulunut hautausavustus, josta säädettiin asetuksessa. Yksityisten alojen työeläkejärjestelmässä hautausavustus oli pakollisena eläketurvana vain merimieseläkejärjestelmässä. TEL:n mukaisilla työaloilla toimivilla työnantajilla oli kuitenkin TEL:n puitteissa mahdollisuus vapaaehtoisesti lisätä työntekijöidensä eläketurvaan hautausavustus rekisteröidyllä TEL-lisäeläkevakuutuksella. MEL:iin puolestaan ei ole missään vaiheessa sisältynyt rekisteröityä lisäeläkejärjestelmää. TEL:ssa ja muissa TEL:ia myöhemmin säädetyissä yksityisten alojen eläkelaeissa vanhuuseläkkeen ikärajaksi tuli 65 vuotta. Vuosien aikana näihin lakeihin lisättiin säännökset yksilöllisestä varhaiseläkkeestä, työttömyyseläkkeestä ja osa-aikaeläkkeestä. MEL:ssa nämä eläkeuudistukset toteutettiin siten, että vuodesta 1987 alkaen merimieseläkejärjestelmässä otettiin vähitellen viidentoista siirtymävuoden aikana käyttöön yleinen 65 vuoden vanhuuseläkeikä, joka oli sama miehistölle ja päällystölle. Siirtymäaika yleiseen 65 vuoden vanhuuseläkeikään päättyi vuoden 2001 lopussa. Siirtyminen yleiseen 65 vuoden vanhuuseläkeikään tarkoitti miehistön osalta yleisen vanhuuseläkeiän nousemista 60 vuodesta 65 vuoteen ja päällystön yleinen vanhuuseläkeikä säilyi 65 vuodessa. Samalla MEL:ssa säilytettiin merenkulkijoiden alennetut vanhuuseläkeiät, mutta alennettuun vanhuuseläkeikään oikeuttavaa palvelusaikaa pidennettiin miehistön osalta. Tämän muutoksen myötä miehistöön kuuluva saattoi edelleenkin jäädä eläkkeelle aikaisintaan 55 vuoden iässä ja päällystöön kuuluva aikaisintaan 60 vuoden iässä siten, että jokainen merenkulkijan meripalveluskuukausi, joka ylitti 25 vuoden meripalveluajan, vähensi 65 vuoden vanhuuseläkeikää yhdellä kuukaudella (alennettu eläkeikä). Tämä tarkoitti, että miehistöön kuuluvalla piti olla meripalvelusaikaa yhteensä 35 vuotta voidakseen jäädä 55-vuotiaana MEL:n mukaiselle vanhuuseläkkeelle. Vanhuuseläkkeelle siirtyminen alennetussa eläkeiässä edellytti, että merenkulkijan MEL:n mukaan vakuutettu työsuhde jatkui alennetun eläkeiän saavuttamiseen saakka. Vastaavasti päällystöön kuuluvalla piti olla meripalvelusaikaa yhteensä 30 vuotta voidakseen jäädä 60- vuotiaana MEL:n mukaiselle vanhuuseläkkeelle. Myös yksilöllinen varhaiseläkejärjestely otettiin MEL:iin. Osa-aikaeläkejärjestelmä tuli merimieseläkejärjestelmään kuitenkin vasta vuoden 1994 alusta. Jos merenkulkijalla oli oikeus jäädä vanhuuseläkkeelle alennetussa eläkeiässä, hänen eläkkeensä määräytyi 1,5 prosentin yleistä vuotuista karttumaprosenttia korkeamman 2 prosentin karttuman mukaan. Yksityisten alojen työeläkejärjestelmässä, merimieseläkejärjestelmä mukaan lukien, etuuksia parannettiin 1990-luvun alkupuolelle saakka, jolloin Suomi kohtasi talouslaman. Laman seurauksena myönnettyjen työttömyyseläkkeiden, yksilöllisten varhaiseläkkeiden ja työkyvyttömyyseläkkeiden määrä kasvoi huomattavasti. Tämä puolestaan johti eläkemenojen huomattavaan kasvuun ja etuuksien leikkauksiin. Paineita eläkemenojen kasvuun ja eläketurvan heikentämiseen tuli myös väestömme ikääntymiskehityksestä. Työeläkejärjestelmämme kestävyyden turvaamiseksi ja eläkevakuutusmaksujen nousupaineiden hillitsemiseksi eläketurvaa on jouduttu jossain määrin leikkaa-12 11 maan 1990-luvulta lähtien tähän päivään saakka. Työeläketurvan heikennykset on pyritty toteuttamaan siten, että eläketurva takasi edelleenkin kohtuullisen eläkeaikaisen toimeentulon ilman työeläkevakuutusmaksujen kohtuuttoman suuria korotuksia ja työnantajien eläkevakuutusmaksurasituksen lisäämistä. Eräs keino, jolla työeläketurvan leikkauspaineita ja työnantajien eläkevakuutusmaksujen nousupaineita helpotettiin, oli vuoden 1993 alusta koko työeläkejärjestelmässä, lukuun ottamatta merimieseläkejärjestelmää, käyttöön otettu työntekijöiden eläkevakuutusmaksu. Vuodesta 1994 alkaen työntekijöiden eläkevakuutusmaksusta tuli pysyvä osa työeläkkeiden rahoitusjärjestelmää. Samalla säädettiin, että työntekijän eläkemaksua vastaava määrä pienentää myös eläkkeen perusteena olevaa ansiotuloa. Koska MEL:ssa jo oli omat säännöksensä työnantajien ja työntekijöiden eläkevakuutusmaksuista, edellä tarkoitettuja työntekijöiden eläkevakuutusmaksua koskevia säännöksiä ei otettu MEL:iin. Vuoden 2005 alusta tuli voimaan laaja työeläkeuudistus, joka koski koko työeläkejärjestelmää. Yksi sen keskeisimmistä uudistuksia oli joustavan vanhuuseläkeiän käyttöön ottaminen. Yleisen 65 vuoden vanhuuseläkeiän sijasta vanhuuseläkkeelle saattoi jäädä vuoden iässä ilman eläkkeeseen tehtävää varhennusvähennystä tai lykkäyskorotusta. Samalla myös eläkkeen karttumaprosentteja tarkistettiin. Joustava vanhuuseläkeikä otettiin käyttöön myös merimieseläkejärjestelmässä, mutta sen rinnalla säilyivät merenkulkijoiden alennetut eläkeiät siten, että ne sopeutettiin yleisen vanhuuseläkeiän 63 vuoden alaikärajaan. Tässä yhteydessä myös MEL:n yleisiä ja erityisiä eläkkeen karttumisprosentteja tarkistettiin. 1.3 MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄN RAHOITUKSEN KEHITYS Merimieseläkejärjestelmän valmisteluvaiheessa tehtiin vakuutustekninen tutkimus. Tutkimuksessa päädyttiin siihen, että vakuutusmaksun suuruuden piti olla yhteensä 12 prosenttia eläkepalkasta. Lähtökohtana tutkimuksessa oli, että merimieseläkejärjestelmän voimassaolon alkuvuosina vakuutusmaksutulosta tulee rahastoida suurin osa. Näin säästyttäisiin vakuutusmaksun myöhemmältä korottamiselta rahaston korkotuottojen turvin. Tutkimuksen perusteella merimieseläkejärjestelmän rahoituksessa päädyttiin osittain rahastoivaan järjestelmään; osa vakuutusmaksutulosta rahastoitiin myöhempien vuosien eläkemenoja varten ja osa vakuutusmaksutulosta käytettiin suoraan eläkemenojen kattamiseen. Toinen tärkeä rahoitusta koskeva periaate, johon päädyttiin merimieseläkejärjestelmän valmisteluvaiheessa, oli valtion osallistuminen merimiesten eläketurvan kustannuksiin. Ratkaisua perusteltiin sillä, että 6 prosentin vakuutusmaksuosuus oli tuolloin vallinneissa olosuhteissa sekä työnantajille että merenkulkijoille liian raskas. Katsottiin, etteivät merenkulkijat pystyisi maksamaan niin suurta vakuutusmaksua. Laivanvarustajienkaan maksurasitusta ei haluttu kovin suureksi, koska se olisi heikentänyt varustamojen mahdollisuuksia kansainvälisessä kilpailussa. Valtion osallistumista kustannuksiin perusteltiin myös merimiestoimeen liittyvillä erityisolosuhteilla merenkulkijoiden jäädessä pitkien kotimaasta poissaolojen vuoksi vaille yhteiskunnan muulle väestölle tarjoamia palveluja. Lisäksi valtion osallistumista kustannuksiin perusteltiin sillä, että merenkulun tärkeimmissä kilpailijamaissamme valtio osallistui merenkulkijoiden eläketurvan rahoittamiseen ja useissa muissa maissa valtio tuki merenkulkua erilaisin avustuksin. Komitean ehdotusten mukaisesti MEL:iinotettiin säännökset, joiden mukaan vakuutettu ja hänen työnantajansa olivat velvolliset suorittamaan merimieseläkekassalle yhtä suuren vakuutusmaksun. Lisäksi valtio oli velvollinen suorittamaan Merimieseläkekassalle kolmanneksen kaikista MEL:nmukaisista etuuksista, joita Merimieseläkekassa maksoi. MEL:n voimaantulovaiheessa työnantajien ja merenkulkijoiden vakuutusmaksun suuruudeksi tuli 4 prosenttia. Tämä yhdessä valtion osuuden kanssa vastasi noin 12 prosentin vakuutusmaksua. Erityisesti 1970-luvun voimakas inflaatiokehitys, mutta myös muun muassa perheeläkejärjestelmän ottaminen mukaan työeläkejärjestelmään ja työeläkkeiden huomattava tasokoro-13 12 tus, herättivät epäilyjä vakuutusmaksujen ja valtion osuuden riittävyydestä merenkulkijoiden eläketurvan kustantamiseksi. Tämän vuoksi vuonna 1978 tehtiin uusi vakuutustekninen selvitys. Tutkimus osoitti MEL:n mukaisten vakuutusmaksujen huomattavan korotustarpeen. Tuolloin arvioitiin vuoden 2030 loppuun saakka tehtyjen ennusteiden perusteella, että MEL:n vakuutusmaksuja piti korottaa yhteensä 12 prosenttiyksikköä, jotta varat riittäisivät eläketurvan kustantamiseen. Vuoteen 2000 mennessä merenkulkijoiden ja heidän työnantajiensa vakuutusmaksuprosentti kehittyi seuraavasti: 4 prosenttia vuonna 1956, 5 prosenttia vuonna 1975, 6 prosenttia vuonna 1977, 7 prosenttia vuonna 1981, 8 prosenttia vuonna 1989, 9 prosenttia vuonna 1993, 9,5 prosenttia vuonna 1997 ja 10 prosenttia vuonna Merimieseläkejärjestelmän voimassaolon turvaamiseksi 1980-luvun alkuvuosista lähtien ryhdyttiin selvittämään mahdollisuuksia liittää Merimieseläkekassa muiden yksityisten alojen työntekijöiden eläketurvaa toimeenpanevien eläkelaitosten yhteiseen tasausjärjestelmään. Tasausjärjestelmä oli aikanaan perustettu tasaamaan eläkelaitosten keskinäistä vastuunjakoa eläketurvamenoista. Paine Merimieseläkekassan liittämiseksi yhteiseen tasausjärjestelmään kasvoi vielä entisestään, kun Merimieseläkekassan toimintapiiriin kuuluvien merimiesten määrä väheni vuosien aikana noin kolmanneksella muun muassa suomalaisten alusten ulosliputuksen vuoksi ja tämä kehitys näytti jatkuvan edelleenkin. Merimieseläkekassan liittämistä yhteiseen tasausjärjestelmään lähdettiin vuonna 1987 tavoittelemaan määrätietoisesti. Tähän saatiin myös suurimpien työmarkkinajärjestöjen periaatteellinen hyväksyntä. Merimieseläkekassan liittymistä yhteiseen tasausjärjestelmään perusteltiin yleisillä eläkepoliittisilla syillä. Ei pidetty perusteltuna, että merimieseläkejärjestelmä oli ainoa yksityisten alojen työntekijöitä koskeva eläkejärjestelmä, joka ei kuulunut eläkelaitosten yhteiseen tasausjärjestelmään ja viimeisen laitoksen periaatteeseen. Merimieseläkekassan yhteiseen tasausjärjestelmään liittymistä koskevassa valmistelussa korostettiin, ettei Merimieseläkekassan liittymisellä tavoiteltu pysyvää kevennystä merimieseläkkeiden rahoitukseen. Liittymisen tarkoituksena oli ainoastaan vaimentaa suomalaisten alusten ulkomaanliikenteen merenkulun suppeudesta johtuvaa rahoitustasapainon heilahtelualttiutta. Asian tekninen valmistelu kesti monta vuotta, koska liittymisen vuoksi koko MEL:n laskentatekniikka tietojärjestelmineen piti muuttaa. Lopulta Merimieseläkekassa liitettiin yksityisten alojen työeläkelaitosten yhteiseen tasausjärjestelmään ja viimeisen laitoksen periaatteeseen vuoden 1991 alusta. Merimieseläkekassan tasausjärjestelmään kuuluminen ulotettiin koskemaan MEL-eläketurvan osalta vain TEL:n tasoisia etuja. Tätä parempi MEL-eläketurva päätettiin kustantaa edelleen pelkästään Merimieseläkekassan varoilla ja valtion osuudella. 1.4 LAKI ULKOMAANLIIKENTEEN KAUPPA- ALUSLUETTELOSTA Suomessa vallinnut taloudellinen korkeasuhdanne ja sen myötä parantuneet työ- ja sosiaaliolot olivat johtaneet 1980-luvulla siihen, että työn hinta suomalaisilla aluksilla oli noussut niin suureksi, etteivät suomalaiset ulkomaanliikenteen kauppa-alukset pärjänneet enää kansainvälisessä kilpailussa. Tästä seurasi suomalaisten ulkomaanliikenteen kauppa-alusten voimakas ulosliputtaminen 1980-luvulla. Tämä puolestaan johti ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta annetun lain (1707/1991) säätämiseen. Laki tuli voimaan Laissa säädetyn ulkomaanliikenteen kauppaalusluettelon perustamisen yhteydessä MEL:iin lisättiin säännös, jonka mukaan MEL:ia ei sovelleta ulkomaanliikenteen kauppa-alusluetteloon merkityllä aluksella työskentelevään henkilöön, jollei hän ole Suomen kansalainen tai asu vakituisesti Suomessa eikä Suomea sitovista kansainvälisistä sopimuksista muuta johdu. Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelon käyttöön ottamisella ja myös MEL:iin lisätyllä säännöksellä pyrittiin hillitsemään alusten ulosliputtamista sekä turvaamaan suomalaisen kauppamerenkulun jatkuvuutta ja suomalaisten merenkulkijoiden työpaikkojen säilymistä.14 13 Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta annettu laki kumottiin sen tilalle voimaan tulleella meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta annetulla lailla (1277/2007).15 2 MERIMIESELÄKEJÄRJESTELMÄ NYKYISIN 2.1 YLEISTÄ 14 Kaikki yksityisten alojen työeläkelait korvattiin vuoden 2007 alusta voimaan tulleilla uusilla laeilla. Kysymys oli pääosin teknisluonteisesta uudistuksesta. Samalla tehtiin kuitenkin joitakin pieniä eläketurvaa koskevia asiasisällöllisiä muutoksia eläketurvaa koskevien lakien ja niiden toimeenpanon yksinkertaistamiseksi. Uuden MEL:n (1290/2006) ja sen voimaanpanosta annetun lain (1291/2006) voimaantulon myötä kumottiin vuodesta 1956 lukien voimassa ollut vanha MEL siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Uuteen MEL:iin siirrettiin lähes kaikki vanhan MEL:n säännökset asiasisällöltään muuttumattomina. Uusi MEL kirjoitettiin vanhaan MEL:iin verrattuna rakenteeltaan selkeämmäksi ja luettavammaksi. Samalla yksittäisten säännösten sanamuotoja selkeytettiin. Lisäksi uutta MEL:ia ja sen voimaanpanolakia säädettäessä otettiin huomioon ne asiasisällölliset muutokset, jotka tehtiin aiemmin vahvistettujen TyEL:n ja sen voimaanpanolain (396/2006) säätämisen yhteydessä. Uudessa MEL:ssa ja sen voimaanpanolaissa merenkulkijoiden eläketurvaa koskevat erityissäännökset vastasivat kuitenkin asiasisällöltään vanhan MEL:n säännöksiä ja eläketurvan taso säilyi samanlaisena kuin se oli vanhassa MEL:ssa. Myös merenkulkijoiden eläketurvan rahoitus säilytettiin entisellään. Nykyisin merimieseläkejärjestelmästä säädetään siis vuoden 2007 alusta voimaan tulleessa MEL:ssa ja sen voimaanpanosta annetussa laissa. Niihin on kuitenkin niiden voimaantulon jälkeen tehty joitakin eläketurvaa koskevia muutoksia. Tärkeimmät näistä ovat vuoden 2013 alusta voimaan tulleet muutokset varhennetun vanhuuseläkeoikeuden lopettamisesta vuonna 1952 ja sen jälkeen syntyneiltä, 62-vuotiaille pitkäaikaistyöttömille tarkoitetun varhennusvähentämättömän vanhuuseläkeoikeuden lopettamisesta vuonna 1958 ja sen jälkeen syntyneiltä sekä osaaikaeläkkeen alaikärajan nostamisesta vuonna 1954 ja sen jälkeen syntyneille 60 vuoden iästä 61 vuoden ikään. Jo tätä ennen osa-aikaeläkkeen alaikärajaa oli nostettu 58 vuoden iästä 60 vuoden ikään vuoden 2011 alusta voimaan tulleella lainmuutoksella. Edellä mainitut muutokset tehtiin myös muihin työeläkelakeihin. 2.2 MERIMIESELÄKELAIN SOVELTAMINEN MEL:n soveltamisalasta säädetään lain 4 :ssä. MEL:n soveltamisalan piiriin kuuluvat merenkulkijat, jotka työskentelevät suomalaisessa ulkomaanliikenteen kauppa-aluksessa, merellä ansiotarkoituksessa toimivassa suomalaisessa pelastusaluksessa, kalastusaluksessa, jonka säännönmukainen toiminta-alue ulottuu Itämeren ulkopuolelle, muunlaisessa suomalaisessa jäänmurtajassa kuin satamajäänmurtajassa, pääasiassa kotimaanliikenteeseen tarkoitetussa lastialuksessa, hinaajassa tai työntäjässä, joka on merkitty meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamiseksi annetun lain mukaiseen kauppa-alusluetteloon. Myös varustamon määräyksestä muualla kuin aluksella tehty merenkulun piiriin kuuluva työ kuuluu MEL:n piiriin. MEL:ia sovelletaan myös merenkulkijaan, jonka suomalainen varustamo on lähettänyt työhön ulkomaiseen kauppa-alukseen ja jonka työsuhde lähettäneeseen työnantajaan on voimassa. MEL:ia sovelletaan myös suomalaisen varustamon ulkomailta vuokraamassa aluksessa tehtyyn työhön, jos alus on vuokrattu pääasiassa ilman miehistöä ja aluksella työskentelevät ovat suomalaisen varustamon tai tämän käyttämän muun työnantajan palveluksessa. Lisäksi MEL:ia voidaan soveltaa suomalaisen yhtiön ulkomaisen tytäryhtiön omistamassa ulkomaisessa ulkomaanliikenteeseen käytettävässä aluksessa työskenteleviin Suomen kansalaisiin tai Suomessa vakituisesti asuviin merenkulkijoihin edellyttäen, että emoyhtiö on antanut Merimieseläkekassalle sitoumuksen eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. MEL:n soveltamisalaan vaikuttavat myös EU:n sosiaaliturvan perusasetuksen (EY N:o 883/2004) ja EU:n sosiaaliturvan täytäntöönpanoasetuksen (EY N:o 987/2009) lainvalintasään-16 15 nökset. Näiden EU-lainvalintasäännösten mukaisen pääsäännön perusteella merenkulkijat kuuluvat sen EU-maan eläkelainsäädännön piiriin, jonka lipun alla alus on. Pääsäännön lisäksi EUlainvalintasäänöksissä on eräitä lainvalintaa koskevia erityissäännöksiä, joiden mukaan määräytyy, minkä EU-maan eläkelainsäädäntöä merenkulkijaan sovelletaan. Siltä osin kuin EU-säännökset poikkeavat MEL:n soveltamisalaa koskevista säännöksistä, EU-säännökset syrjäyttävät MEL:n säännökset. Myös kansainväliset sosiaaliturvasopimukset voivat vaikuttaa MEL:n soveltamisalaan, koska niissä olevat lainvalintasäännökset ovat ensisijaisia MEL:n säännöksiin nähden. 2.3 TILASTOTIETOJA MEL:N SOVELTAMISALAAN KUULUVISTA TYÖNANTAJISTA JA TYÖNTEKIJÖISTÄ Vuonna 2013 MEL:n soveltamisalan piiriin kuului työnantajina 44 varustamoa, joilla oli yhteensä 140 alusta. Viime vuosien aikana varustamojen ja alusten lukumäärät ovat pysyneet lähes ennallaan (kuvio 1). Kuvio 1. Varustamojen ja alusten määrä Suomalaisten alusten osuus merikuljetuksista kasvoi vuonna ,7 prosenttiin viennissä ja 45,3 prosenttiin tuonnissa, kun vastaavat luvut olivat vuonna ,1 prosenttia viennistä ja 41 prosenttia tuonnista. Myös suomalaisilla aluksilla kuljetetun ulkomaankaupan tavaran määrä kasvoi. Vuonna 2013 tavaraa kuljetettiin 96,3 miljoonaa tonnia, joka oli runsaat 3 miljoonaa tonnia enemmän kuin vuonna Vuonna 2013 Merimieseläkekassassa oli vakuutettuna merenkulkijaa, joiden yhteenlaskettu työsuhdeaika MEL -vakuutetussa työssä oli henkilötyövuotta. Myös vakuutettujen merenkulkijoiden lukumäärä ja työsuhdeaika ovat pysyneet viime vuosina kutakuinkin ennallaan (kuvio 2).17 16 Kuvio 2. Vakuutettujen, työsuhdeaikojen ja eläkkeensaajien lukumäärien kehitys (Merimieseläkekassa). Henkilöt jakaantuvat ikäluokkiin melko tasaisesti: kussakin ikäluokassa on henkilöä. Miehistön keskuudessa selkeän poikkeuksen tekevät kuitenkin syntyneet ikäluokat, joissa on vähemmän henkilöitä kuin nuoremmissa ja vanhemmissa ikäluokissa. Päällystön kohdalla vastaavanlainen ilmiö on noin viisi vuotta vanhemmilla, mutta ei yhtä voimakkaana. Ilmiö on seurausta siitä, että kyseiset ikäluokat ovat tulleet työelämään juuri 80-luvulla ja 90-luvun alussa. Tällöin aluksia ulosliputettiin eikä uusia työntekijöitä juurikaan palkattu (kuvio 3). Kuvio 3. Miehistön ja päällystön ikäjakaumat vuonna 2013 (Merimieseläkekassa).18 17 Merimieseläkekassa maksoi vuoden 2013 aikana eläke-etuuksia henkilölle yhteensä 145,9 miljoonaa euroa (kuvio 4). Näistä maksettujen MEL-eläkkeiden määrä oli 134,8 miljoonaa euroa. Eläkkeiden jakauma Eläkemenon jakauma 2013 Kuvio 4. Maksettujen eläkkeiden jakauma sekä vuoden 2013 aikana maksettujen eläkkeiden osuus eläkemenosta (Merimieseläkekassa).19 18 3 ELÄKETURVA 3.1 YLEISTÄ Nykyisin merenkulkijoiden eläketurva vastaa suurimmalta osin TyEL:n mukaista eläketurvaa. Merenkulkijoiden lakisääteinen eläketurva poikkeaa muiden yksityisten alojen työntekijöiden eläketurvasta tilanteessa, jossa merenkulkijalla on MEL:n mukaan oikeus jäädä vanhuuseläkkeelle yleisen vanhuuseläkeiän 63 vuoden alaikärajaa alemmassa eläkeiässä. Lisäksi merenkulkijan eläketurvaan sovelletaan tietyin laissa säädetyin edellytyksin MEL:n erityisiä, yleisiä eläkkeen karttumisprosentteja suurempia karttumaprosentteja. Merenkulkijoiden eläketurvan taso poikkeaa muiden työntekijöiden eläketurvan tasosta myös sen vuoksi, ettei merenkulkijoiden maksamaa eläkevakuutusmaksua oteta eläkkeen perusteena olevia ansiotuloja määrättäessä tuloja vähentävänä tekijänä huomioon. Lisäksi hautausavustukseen on oikeus ainoastaan MEL:n nojalla. Alla olevissa merenkulkijoiden eläketurvaa koskevissa kohdissa on erityisesti kiinnitetty huomiota niihin MEL:n säännöksiin, jotka poikkeavat eläketurvan osalta TyEL:n säännöksistä. 3.2 VANHUUSELÄKEIKÄ MEL:n 8 :ssä on säännökset merenkulkijan vanhuuseläkeiästä. Pykälän 1 momentissa säädetään merenkulkijoiden yleisestä vanhuuseläkeiästä. Sen mukaan työntekijällä on oikeus jäädä vanhuuseläkkeelle vuoden iän täyttämistä seuraavan kalenterikuukauden alusta. Samanlainen yleistä vanhuuseläkeikää koskeva säännös on TyEL:ssa. MEL:n 8 :n 2 momentissa säädetään merenkulkijoiden alennetusta vanhuuseläkeiästä. Lainkohdan mukaan päällystöön kuuluva voi jäädä vanhuuseläkkeelle aikaisintaan 60 vuotta ja miehistöön kuuluva aikaisintaan 55 vuotta täytettyään siten, että jokaista kuukautta kohden, jolla palveluaika ylittää 324 kuukautta, eläkeikä alenee 63 vuoden iästä yhdellä kuukaudella. Lisäksi edellytetään, että merenkulkijan työsuhde jatkuu, kunnes hän saavuttaa sanotulla tavalla lasketun alennetun eläkeiän ja hän on ollut kolmen vuoden aikana ennen eläkkeeseen oikeuttavan työsuhteen päättymistä MEL:n mukaisessa työsuhteessa vähintään 18 kuukautta. MEL:n 9 :ssä säädetään, miten määräytyy merenkulkijan palveluaika, joka otetaan huomioon alennettua vanhuuseläkeikää laskettaessa. MEL:n 10 :ssä on lisäksi säännökset siitä, milloin työttömäksi jääneellä merenkulkijalla on oikeus jäädä vanhuuseläkkeelle 8 :n 2 momentissa säädetyssä alennetussa eläkeiässä. Tällöin edellytyksenä on, että työntekijän työsuhde MEL:n mukaisessa työssä on päättynyt muusta kuin hänestä itsestään johtuvasta syystä ja että työntekijä täyttää alennetun eläkeiän viiden vuoden kuluessa työsuhteen päättymisestä ja että hänellä on tältä työttömyysajalta oikeus saada työttömyyspäivärahaa, työmarkkinatukea tai työttömyyseläkettä Tilastotietoja Vuoden 2013 lopussa MEL -vakuutettuina olleista merenkulkijoista noin 660 oli työskennellyt MEL -vakuutetussa työssä alennettuun eläkeikään oikeuttavasti. Tämä määrä on noin 9 prosenttia vuoden 2013 lopussa MEL -vakuutetuista merenkulkijoista (kuvio 5). Merimieseläkekassan arvion mukaan kunkin vuoden lopussa noin merenkulkijaa on MEL -palvelun perusteella ansainnut alennetun vanhuuseläkeiän.20 19 Kuvio 5. Alennettuun eläkeikään oikeutettujen lukumäärä eläkeiän mukaan vuoden 2013 lopussa (Merimieseläkekassa). Vuonna 2013 MEL:n mukaiselle vanhuuseläkkeelle siirtyi 253 merenkulkijaa, joista miehistöön kuuluvia oli 205 henkilöä ja päällystöön kuuluvia oli 48 henkilöä. Vanhuuseläkkeelle siirryttiin keskimäärin 61,3 vuoden iässä ja työkyvyttömyyseläkkeelle keskimäärin 52,9 vuoden iässä. Keskimääräinen eläkkeellesiirtymisikä koko merimieseläkejärjestelmässä oli 59,4 vuotta. Vuoden 2012 aineistosta tehdyn selvityksen mukaan miehistöön kuuluneista ja vuonna 2012 vanhuuseläkkeelle siirtyneistä noin 55 prosenttia työskenteli pidempään kuin MEL:n mukaisen vanhuuseläkkeen saamiseksi olisi edellytetty. Erityisiin karttumaprosentteihin (katso luku 3.3) oikeutetuista 53 prosenttia ja yleisiin karttumaprosentteihin oikeutetuista 62 prosenttia jatkoi työssään yli sen ikärajan, jolloin hänellä olisi aikaisintaan ollut oikeus päästä vanhuuseläkkeelle. Työuraansa jatkaneet jatkoivat työssään keskimäärin 2 vuotta. Päällystöön kuuluneet jatkoivat työskentelyä alimman vanhuuseläkeiän täyttymisen jälkeen miehistöä useammin. Edellä mainittuja miehistön lukuja vastaavat luvut päällystön osalta olivat erityisiin karttumaprosentteihin oikeutetuilla 75 prosenttia ja 16 kuukautta sekä yleisiin karttumaprosentteihin oikeutetuilla 62 prosenttia ja 24,0 kuukautta (Liite 3). 3.3 ELÄKKEEN KARTTUMINEN MEL:n 65 :ssä säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä merenkulkijan eläkkeen karttumaan sovelletaan erityisiä karttumisprosentteja. Edellytyksenä on, että: 1) merenkulkija jää MEL:n alaisesta työsuhteesta vanhuuseläkkeelle 8 :n 2 momentin mukaisessa alennetussa eläkeiässä; 2) merenkulkijaa jää MEL:n alaisesta työsuhteesta vanhuuseläkkeellä yleisessä eläkeiässä ja Merimieseläkekassa on viimeisenä eläkelaitoksena toimivaltainen käsittelemään eläkehakemuksen; tai 3) merenkulkijalla on oikeus työkyvyttömyyseläkkeeseen, jota koskevan eläkehakemuksen Merimieseläkekassa on viimeisenä eläkelaitoksena toimivaltainen käsittelemään, ja merenkulkijan MEL:n mukaiset työansiot eläketapahtumakuukaudelta ja sitä edeltäneen kolmenkymmenenkuuden kalenterikuukauden aikana ovat yhteensä vähintään euroa vuoden 2014 tasossa. Näytä lisää
Hallituksen esitys eduskunnalle merimieseläkelain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi merimieseläkelakia, merimieseläkelain Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Eläkejärjestelmän rakenne. 3. Pilari
Eläkejärjestelmän rakenne Yksilölliset eläkevakuuutukset 3. Pilari Lisäeläketurva (työnantajan järjestämä) 2. Pilari Lakisääteinen työeläke Kansaneläke 1. Pilari ETK/ET 08.02 Saavutetun toimeentulon tason Lisätiedot HE 172/2013 vp. on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa.
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi valtion eläkelain ja valtion eläkerahastosta annetun lain 5 ja 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Eläkeuudistus 2017. Pääkohdat. Eläketurvakeskus 12/2014
EDUSKUNNAN VASTAUS 126/2010 vp Hallituksen esitys yksityisten alojen työeläkelainsäädännön muuttamiseksi sekä laiksi kansaneläkelain 11 ja 55 :n muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä Lisätiedot HE 131/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työkyvyttömyyseläkkeellä
HE 131/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä annetun lain 6 ja 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Lisätiedot SÄÄDÖSKOKOELMA. 2010 Julkaistu Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 2010 N:o 909 918. Laki. N:o 909. työntekijän eläkelain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2010 Julkaistu Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 2010 N:o 909 918 SISÄLLYS N:o Sivu 909 työntekijän eläkelain muuttamisesta... 2929 910 työntekijän eläkelain voimaanpanolain 10 :n Lisätiedot HE 128/2005 vp. oli 4,85 prosenttia, kun työttömyysvakuutusmaksua
HE 128/2005 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Lisätiedot SUOMEN ELÄKEJÄRJESTELMÄ 2015
1 of 8 18/04/2011 11:33 Finlex» Lainsäädäntö» Ajantasainen lainsäädäntö» 1977» 28.1.1977/119 28.1.1977/119 Seurattu SDK 293/2011 saakka. Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa. Rintamasotilaseläkelaki Lisätiedot HE 165/2004 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Talousesitys 40. Eläkkeet S e l v i t y s o s a : Luvun menot aiheutuvat valtion osuuksista eläkejärjestelmien sekä osuudesta maatalousyrittäjien ja apurahansaajien tapaturmavakuutuksen ja sairauspäivärahan Lisätiedot MERIMIESELÄKELAKI (MEL) TYÖELÄKE LÄHETETYT TYÖNTEKIJÄT EU-SÄÄNNÖKSET VUOKRATUT ALUKSET ULOSLIPUTETUT ALUKSET
MERIMIESELÄKELAKI TYÖELÄKE Merimieseläke on osa suomalaista työeläkejärjestelmää. Suomalaisen työnantajan palveluksessa työskentelevän eläke karttuu kuukausi kuukaudelta. Eläkkeen suuruus määräytyy kunkin Lisätiedot ELÄKEUUDISTUS 2017 26.9.2014
ELÄKEUUDISTUS 2017 Miksi työeläkeuudistus tarvitaan? Väestö ikääntyy nopeasti ja elinajanodote on kasvanut odotettua enemmän: yhä useampi on eläkkeellä yhä pitempään. Tulevaisuudessa nykyistä pienempi Lisätiedot TIESITKÖ, ETTÄ TYÖELÄKKEET UUDISTUVAT VUONNA 2017?
TIESITKÖ, ETTÄ TYÖELÄKKEET UUDISTUVAT VUONNA 2017? 1 TYÖELÄKEVAKUUTTAMISEN PERUSIDEA EI MUUTU Edelleenkin työeläkettä karttuu tehdystä työstä. Jokainen ansaittu euro kasvattaa tulevan eläkkeesi määrää. Lisätiedot Sopeutumisraha SOPEUTUMISRAHA 1 (5) 21.4.2015. Sopeutumisraha koskee vuonna 2011 ensimmäistä kertaa edustajantoimeen valittuja.
SOPEUTUMISRAHA 1 (5) Sopeutumisraha Sopeutumisraha koskee vuonna 2011 ensimmäistä kertaa edustajantoimeen valittuja. Jos kansanedustaja ei ole edustajantoimen päättyessä saavuttanut eläkeikää, hänellä Lisätiedot SÄÄDÖSKOKOELMA. 296/2015 Laki. merimieseläkelain muuttamisesta
MYEL-EHDOT lisäeläke 1 (7) MAATALOUSYRITTÄJIEN ELÄKELAIN 11 :N MUKAISEN LISÄELÄKEVAKUUTUKSEN VAKUUTUSEHDOT Yleisiä määräyksiä 1 Vakuutuksenottaja on maatalousyrittäjä, joka on tehnyt vakuutussopimuksen Lisätiedot SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMAN SOPIMUSSARJA ULKOVALTAIN KANSSA TEHDYT SOPIMUKSET
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMAN SOPIMUSSARJA ULKOVALTAIN KANSSA TEHDYT SOPIMUKSET 2006 Julkaistu Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 2006 N:o 78 81 SISÄLLYS N:o Sivu 78 Laki Viron kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen Lisätiedot HE 162/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi työntekijän
Hallituksen esitys eduskunnalle rekisteröidyn TELlisäeläkejärjestelmän lakkauttamiseksi ja eräiksi muiksi lisäeläkettä koskeviksi muutoksiksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi Lisätiedot Roope Uusitalo Työeläkepäivä 14.11.2012
Roope Uusitalo Työeläkepäivä 14.11.2012 Uudistus pähkinänkuoressa Siirryttiin yleisestä 65 vuoden eläkeiästä joustavaan eläkeikään 63-68 Otettiin käyttöön kannustinkarttuma Työttömyyseläke korvattiin työttömyysturvan Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 149/2002 vp Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki työntekijäin Lisätiedot Työeläketurva. Eläkepalvelut 2014
Työeläketurva Eläkepalvelut 2014 Kokonaiseläketurva 1. Työeläke perustuu työansioihin ei ylärajaa Eläkevakuutusyhtiöt, eläkesäätiöt ja eläkekassat Maatalousyrittäjät, MELA Merimieseläkekassa Keva: julkiset Lisätiedot Työeläketurva. VR-Yhtymä Oy 4.11.2010. Marjukka Matikainen Eläkepalvelut
HE 159/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä Lisätiedot HE 178/2005 vp. Työeläkejärjestelmän mukaista palkkakerrointa, tarkoitettuja eri vuosien ansiotuloja vahinkovuoden tasoon korvausta määrättäessä.
HE 108/2001 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työllisyyslain 21 :n, palkkaturvalain 9 :n, merimiesten palkkaturvalain 8 :n ja työehtosopimuslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi Lisätiedot Jaakko Tuomikoski. Työeläkeuudistus
Jaakko Tuomikoski Työeläkeuudistus Eläkeratkaisun päätavoitteet työeläkejärjestelmän taloudellisen kantokyvyn varmistaminen eliniän pidetessä työvoiman saatavuuden varmistaminen, kun ikärakenteen muutos Lisätiedot HE 95/2015 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia.
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysetuuksien rahoituksesta Lisätiedot KUNNALLISEN ELÄKELAITOKSEN LISÄELÄKESÄÄNTÖ
KUNNALLISEN ELÄKELAITOKSEN LISÄELÄKESÄÄNTÖ Kunnallisen eläkelaitoksen valtuuskunnan kunnallisen eläkelain 8 :n nojalla 29. päivänä marraskuuta 2002, 24. päivänä huhtikuuta 2003, 15. päivänä huhtikuuta Lisätiedot Laki. kansaneläkelain muuttamisesta
Laki kansaneläkelain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kansaneläkelain (568/2007) 105, ja muutetaan 6, 10 ja 11, 12 :n 1 momentti, 15 :n 4 momentti, 22 :n 3 ja 4 momentti, 23, 33 :n Lisätiedot ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LAKIALOITE 110/2009 vp Laki vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 2010 ja sairausvakuutuslain 7 luvun :n ja 18 luvun :n muuttamisesta Eduskunnalle ALOITTEEN Lisätiedot Päivämäärä Datum. 10 vuoden ajan kyseisestä mybhedstä järjestelysta
ELÄKETURVAKESKUS PENSIONSSKYDDSCENTRALEN Osasto/käsi:telijä Abdeinlng/handl&are su/vesa Ronkainen YLEISKIRJE B 1/93 1 Päivämäärä Datum 16.4.1993 Ty6eldkelaitoksille VALTION ELAXERAHACTOON SUORITETTAVAN Lisätiedot HE 178/2008 vp. se saatettaisiin vastaamaan työntekijän eläkelakia
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtion eläkelain sekä valtion eläkelain voimaanpanosta annetun lain 9 ja 14 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi valtion eläkelakia ja valtion Lisätiedot Omat eläketietosi - Kevan info 2013
Omat eläketietosi - Kevan info 2013 2013 1 Ohjelma 18.00 Tilaisuuden avaus Julkisen alan työeläkeote Omat eläketietosi -palvelu Eläkeikä Vanhuuseläke, varhennettu vanhuuseläke ja osaaikaeläke Eläkkeen Lisätiedot HE 180/2002 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkelain 9 a :n kumoamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työntekijäin eläkelakia siten, että jatkossa Suomessa Lisätiedot SISÄLLYS. N:o 1056. Laki. eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 1997 Julkaistu Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1997 N:o 1056 1064 SISÄLLYS N:o Sivu 1056 Laki eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain muuttamisesta... Lisätiedot HE 12/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 2/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta annetun lain ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Työnantajien ja työntekijöiden näkemyksiä joustavan eläkeiän toimivuudesta
Eläkeuudistus 2017 Taustaa ja tuloksia Antti Tanskanen 11.12.2014 Miksi eläkeuudistus? Elinikä kasvaa - Arvioita nopeammin - Aktuaarin vastuu? Kestävyysvaje vaatii toimia - Uudistus pienentää kestävyysvajetta Lisätiedot Työstä työeläkettä! DIA 1. Suomalainen sosiaalivakuutus. Opettajan tietopaketti. Sosiaalivakuutus
Työstä työeläkettä! Opettajan tietopaketti DIA 1. Suomalainen sosiaalivakuutus Suomalainen sosiaaliturva muodostuu sosiaalivakuutuksesta, yleisistä terveys- ja sosiaalipalveluista sekä sosiaalihuollosta. Lisätiedot VaEL valtion eläketurva. Eläkkeelle joustavasti
1 VaEL valtion eläketurva Eläkkeelle joustavasti Opetusministeriö 29.5.2007 Riina Koskela 2 Valtion eläketurva - VaEL Eläkeikä Eläkkeen laskenta Eläkevaihtoehtoja Vertailuja /3 Asiakaspalvelu 3 Puh. (09) Lisätiedot Työntekijän vakuutukset
Tilastoja Helsingin kaupungin tietokeskus 43 2011 Uudet eläkkeensaajat Helsingissä 2010 Helsingissä siirtyi eläkkeelle vuoden 2010 aikana 7 296 henkeä. Eläkkeelle siirtyi 17 prosenttia enemmän helsinkiläisiä Lisätiedot HE 77/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työntekijän
Hallituksen esitys eduskunnalle varhennettua vanhuuseläkettä ja osa-aikaeläkettä koskevien säännösten muuttamiseksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työntekijän eläkelakia, Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimieseläkelain muuttamisesta sekä eläkelainsäädännön tarkistamiseksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan vuoden 2005 alusta voimaan tulevan Lisätiedot HE 44/2004 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 37/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain 5 a ja 9 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että sairausvakuutuslakia alemmanasteisten lääkekorvauksia Lisätiedot Työurien pidentämiselle ei ole vaihtoehtoa. Kokonaisarvio ajankohtaisesta tilanteesta. Lakiasiainjohtaja Lasse Laatunen
Työurien pidentämiselle ei ole vaihtoehtoa. Kokonaisarvio ajankohtaisesta tilanteesta Lakiasiainjohtaja Lasse Laatunen Viimeaikaiset työuria pidentävät ratkaisut 1. Vuoden 2005 työeläkeuudistus Eläkeansainnan Lisätiedot Päätös. Laki. työntekijän eläkelain voimaanpanolain muuttamisesta
HE 68/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 2004 perittävästä maksusta Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi yksivuotinen laki, jolla tapaturma- Lisätiedot Maksuperusteinen lisäeläke oman eläkesäätiön kautta
Maksuperusteinen lisäeläke oman eläkesäätiön kautta Eläkesäätiöyhdistys ESY www.elakesaatioyhdistys.fi 1 Maksuperusteinen lisäeläke oman eläkesäätiön kautta Työnantajalla on mahdollisuus hoitaa johdon Lisätiedot HE 50/2015 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2016 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi takuueläkkeestä annetun lain 8 :n, vammaisetuuksista annetun lain ja kansaneläkelain 103 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Lisätiedot HE 85/2003 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle viimeistä eläkelaitosta koskevien säännösten tarkistamiseksi ja tietosuojaa koskevien säännösten säätämiseksi pysyväksi lainsäädännöksi Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Kuntauudistus ja Keva
Kuntaliitto Kuntajohtajapäivät Kuopio 30. 31.8.2012 Kuntauudistus ja Keva Pekka Alanen varatoimitusjohtaja Keva Missio Visio 2012 Keva vastaa kattavasti julkisen sektorin eläketurvan toimeenpanosta Keva Lisätiedot Valtion eläkemaksun laskuperusteet 2014
1 (22) 9.12.2013 Valtion eläkemaksun laskuperusteet 2014 2 (22) Sisällysluettelo 1 Perusteiden soveltaminen... 4 1.1 Soveltamisala... 4 1.2 Työnantaja... 4 1.3 Virastojen tai liikelaitosten aloittaminen, Lisätiedot Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi
LUONNOS 1 (8) Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kevasta annettua lakia siten, että itsehallintoalueet olisivat Kevan Lisätiedot Työnantajan omavastuu työttömyysturvassa
Johan Åström 30.1.2009 1 (5) Työnantajan omavastuu työttömyysturvassa Työttömyyseläke lakkautetaan eläkelajina vuoden 1949 jälkeen syntyneiltä. Työttömyyseläke korvataan pidentämällä työttömyyspäivärahan Lisätiedot Vuorotteluvapaan, lomautuksen ja irtisanomisen vaikutus eläkkeeseen
Vuorotteluvapaan, lomautuksen ja irtisanomisen vaikutus eläkkeeseen JHL Kaakkois-Suomen aluetoimisto Ritva Miettinen 1 Vuorotteluvapaan vaikutus eläkkeeseen Jos suunnittelet vuorotteluvapaan pitämistä, Lisätiedot MERIMIESTEN OSA-AIKAELÄKE
MERIMIESTEN OSA-AIKAELÄKE 1 Merimiesten osa-aikaeläke Osa-aikaeläkkeen tarkoituksena on antaa vanhemmille työntekijöille mahdollisuus vähentää työpanostaan ja jäädä asteittain eläkkeelle. Tavoitteena on Lisätiedot 1 Sopimuksen soveltamisala
HE 210/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta annetun lain 1 ja 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot HE 52/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sotilasvammalain 6 e :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion televisio- ja radiorahastosta Lisätiedot Laki eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista. Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa.
13.8.1976/680 Laki eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 (30.12.1992/1536) Yhteiskunnallisesti Lisätiedot TYÖELÄKEUUDISTUS 2017
TYÖELÄKEUUDISTUS 2017 Lakimies Keijo karhumaa Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL Julkisen sektorin eläkeuudistus Sopimus vuoden 2017 työeläkeuudistuksesta Eläkeiän korotus koskee julkisen sektorin Lisätiedot Vapaaehtoisen MATA-työtapaturmavakuutuksen
Vapaaehtoisen MATA-työtapaturmavakuutuksen vakuutusehdot Vakuuttavaa hyvinvointia Mela Nämä vakuutusehdot koskevat maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 21 :n 1 momentin mukaista vapaaehtoista työtapaturmavakuutusta. Lisätiedot Määräykset 5/2012. Eläkesäätiön eläkevastuun laskuperusteet. Dnro FIVA 3/01.00/2012. Antopäivä 14.6.2012. Voimaantulopäivä 1.7.
Määräykset 5/2012 Eläkesäätiön eläkevastuun laskuperusteet Dnro FIVA 3/01.00/2012 Antopäivä 14.6.2012 Voimaantulopäivä 1.7.2012 FINANSSIVALVONTA puh. 010 831 51 faksi 010 831 5328 etunimi.sukunimi@finanssivalvonta.fi Lisätiedot Tämän lain mukaisen työeläkevakuutustoiminnan harjoittaminen kuuluu Merimieseläkekassalle, jonka kotipaikka on Helsinki.
1 of 63 27/05/2011 13:15 Finlex» Lainsäädäntö» Ajantasainen lainsäädäntö» 2006» 22.12.2006/1290 22.12.2006/1290 Seurattu SDK 479/2011 saakka. Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa. Merimieseläkelaki Lisätiedot LAKIALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LAKIALOITE 36/2007 vp Laki opintotukilain muuttamisesta Eduskunnalle LAKIALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Lakialoitteessa ehdotetaan opintorahan korottamista noin 15 prosentilla. Ehdotan lakialoitteessa, Lisätiedot Perustuslakivaliokunnalle
1 Perustuslakivaliokunnalle Pyydettynä lausuntona hallituksen esityksestä (HE 16/2015 vp) työeläkejärjestelmää koskevan lainsäädännön muuttamiseksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi esitän kunnioittaen Lisätiedot Ulkomaalaisen työntekijän vakuuttaminen
työnantajalle Ulkomaalaisen työntekijän vakuuttaminen Tietoa EU-maista tulevien työntekijöiden vakuuttamissäännöistä Työnantajan muistilista A1 Mikä on A1-todistus? Maksa ulkomaalaisesta työntekijästäsi Lisätiedot Laki. opintotukilain muuttamisesta
EV 109/1999 vp - HE 73/1999 vp Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi opintotukilain ja asumistukilain muuttamisesta Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys n:o 7311999 vp laeiksi opintotukilain Lisätiedot HE 133/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki
HE 133/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijän työeläkevakuutusmaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Lisätiedot Eläkeuudistus 2017 Onko edustamasi yritys varautunut eläkeuudistuksen tuomiin muutoksiin?
Hallitusammattilaiset: Tietopankkiaamiainen Eläkeuudistus 2017 Onko edustamasi yritys varautunut eläkeuudistuksen tuomiin muutoksiin? Janne Sjöman ja Tarja Tyni 19.8.2015 Hallitusammattilaiset / 19.8.2015 Lisätiedot Työeläkeuudistus 2017 ja sen vaikutus
Työeläkeuudistus 2017 ja sen vaikutus Mikko Kautto, johtaja Sosiaaliturvan uudistukset 2020-luvun sosiaalipolitiikan kokonaiskuvaa hahmottelemassa seminaari, 3.2.2015 @Mikko_Kautto eläketutka.fi Tutkimuskirjallisuus Lisätiedot KAUPPA-ALUSTUKIHAKEMUKSEN TÄYTTÄMINEN
OHJE 10.2.2016 KAUPPA-ALUSTUKIHAKEMUKSEN TÄYTTÄMINEN Yleisohjeet Nämä ohjeet on annettu meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta annetun lain (1277/2007) perusteella maksettavan Lisätiedot Työelämän pelisäännöt
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta Lisätiedot Eläkerahastot Pertti Honkanen 25.4.2010
Agronomiliiton Seniorit Eläkkeensaajien Keskusliitto EKL ry Timo Kokko Tietoa eläkkeistä Eläkkeensaajien Keskusliitto EKL ry Timo Kokko Kaikki työ- ja kansaneläkkeen saajat 31.12.2011 Eläkkeensaajien kokonaiseläkejakauma Lisätiedot Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi merityöaikalain, työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain ja merimieslain muuttamisesta
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi merityöaikalain, työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain ja merimieslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi merityöaikalain, työajasta Lisätiedot VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS RYHMÄHENKIVAKUUTUSTA VASTAAVASTA EDUSTA
VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS RYHMÄHENKIVAKUUTUSTA VASTAAVASTA EDUSTA 1 Edun sisältö 2 Edunjättäjä Valtion palveluksessa olleen henkilön kuoltua maksetaan ryhmähenkivakuutusta vastaavaa etua tämän sopimuksen Lisätiedot 40. (33.16, 19, 20 ja 28, osa) Eläkkeet
HE 181/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aravalain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan omistusaravalainan siirtoa kunnalle koskevaa aravalain säännöstä Lisätiedot Työeläkeuudistus 2017
Työeläkeuudistus 2017 Eläkeuudistus vaikuttaa vuodesta 2017 alkaen Eläkeuudistus ei vaikuta maksussa oleviin eläkkeisiin. Uudistus ei vaikuta 2017 mennessä kertyneeseen eläkekarttumaan. Eläkekarttumat Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 118/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yrittäjän eläkelain 115 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrittäjän eläkelakia. Muutos koskisi Lisätiedot EU:n uusi sosiaaliturva-asetus - Eläketurvakeskuksen tehtävät toimeenpanossa mikä muuttuu?
EU:n uusi sosiaaliturva-asetus - Eläketurvakeskuksen tehtävät toimeenpanossa mikä muuttuu? 13.9.2010 Jaana Rissanen Eläketurvakeskus Eläketurvakeskus KOULUTTAA Asetus 883/2004 ja sen täytäntöönpanoasetus Lisätiedot HE 223/2004 vp. loppuun, jona henkilö täyttää 68. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia,
Hallituksen esitys Eduskunnalle työttömyysturvalain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia, työttömyyskassalakia, Lisätiedot HE 90/2011 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia
HE 90/2011 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työttömyysturvalain 6 luvun 1 :n ja aikuiskoulutustuesta annetun lain 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkeindeksistä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ