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Timestamp: 2017-05-30 13:30:44
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Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 57', 'artículo 58', 'artículo 83', 'Artículo 40']

Los derechos ciudadanos de los afroecuatorianos en la Nueva Constitución Política del Ecuador by codae CODAE - issuu
Los derechos ciudadanos de los afroecuatorianos en la Nueva Constitución Política del Ecuador.
Antecedentes: La lucha por los nuevos derechos ciudadanos afroecuatorianos en la Asamblea Nacional Constituyente
Sustentación de los derechos ciudadanos de los afroecuatorianos para los debates constituyentes
Los derechos ciudadanos afroecuatorianos en el proyecto de la Nueva Constitución Política del Ecuador
Anexo 1: Carta a Alberto Acosta, Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente
Anexo 2: Pronunciamiento público de las organizaciones afroecuatorianas a la Asamblea Nacional Consttituyente (junio de 2008)Anexo 3: Carta de apoyo de las organizaciones afroecuatorianas a la gestión de la Asambleísta Alexandra Ocles (junio de 2008)
Anexo 4: Boletín de prensa anunciando marcha del pueblo afroecuatoriano a Montecristi
Anexo 5: Carta de algunos asambleístas sobre apoyo al tema de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano.Presentación
La CODAE pone en consideración del pueblo afroecuatoriano los logros que en materia de derechos ciudadanos se alcanzaron en el proyecto actual de la
Nueva Constitución Política del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente (2007-2008) y la cual entrará en vigencia una vez que el pueblo
ecuatoriano la apruebe mediante referendo de septiembre de 2008.
Además, en este documento se presenta una breve relación de los principales hechos de participación que desde el movimiento social de losafroecuatorianos se impulsaron para el logro de tales reconocimientos constitucionales.
Es importante tener claridad absoluta y plena conciencia política sobre la oportunidad histórica que se le presenta al pueblo ecuatoriano en
general y en particular al pueblo afroecuatoriano sobre el hecho de esta nueva constitución. Es una gran responsabilidad de la sociedad y la
ciudadanía aprobar o desaprobar este proyecto de Carta Magna, la misma que fue hecha mediante un proceso democrático, participativo de
amplio debate y acuerdo.
Los contenidos de esta nueva constitución son esperanzadores, sobre todo para aquellas personas que creen firmemente en un cambio radical
de estructuras sociales, políticas, culturales, económicas e institucionales. Su aprobación por la mayoría de los ecuatorianos nos permitirá que
el Ecuador sea finalmente una patria de todos y para todos, donde la equidad social, la democracia, la participación ciudadana y la garantía de
los derechos humanos sean los principios rectores de esa nueva nación que la pensamos y la deseamos.
Una vez leído el proyecto constitucional, el pueblo afroecuatoriano tendrá sobradas razones para decirle sí a esta Constitución. Lo primero que
deseamos resaltar es que estamos seguros que con lo consignado este proyecto, nuestra dignidad como pueblo, nuestros derechos y
propuestas de desarrollo tendrán mejor y mayores garantías. Obsérvese con cuidado todo el cuerpo constitucional, tanto en lo dogmático
como lo orgánico. De su lectura atenta podremos advertir lo vanguardista, revolucionaria y progresista de la misma. Los derechos de la
naturaleza, de los pueblos, la fortaleza del Estado, la función de transparencia y control social, la organización territorial del país, el régimen de
desarrollo que privilegia el vivir bien de los seres humanos, el nuevo modelo económico más justo y solidario, la participación ciudadana plena
en el desarrollo de la nación, y la declaratoria de Ecuador como un Estado Plurinacional e Intercultural son quizá los aspectos más novedosos
que ponen a nuestro sistema democrático y de Estado Social de Derecho como uno de los más avanzados del mundo en el siglo XXI.De manera particular, lo que queda consignado en esta Constitución en relación con el Pueblo Afroecuatoriano es concreto. Lo primero es que
a diferencia de la constitución anterior (1998) el pueblo afroecuatoriano es directamente reconocido como sujeto y titular de derechos
colectivos en justicia con los instrumentos internacionales de derechos de los pueblos, tal como el Convenio 169 de la OIT, La Declaración de
las Naciones Unidas sobre el Derechos al Desarrollo (1986), La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas
pertenecientes a minorías nacionales o étnica, religiosas y lingüísticas (1992), y la Declaración de las Naciones Unidas en contra del Racismo, la
Discriminación Racial, la Xenofobia y Otras Formas conexas de Intolerancia.
Además de lo anterior, la Nueva Constitución nos reconoce expresamente como “afroecuatorianos” y no como “negros” Este paso es
semánticamente muy significativo. Pues bajo esta legítima connotación nuestro pueblo dejan de lado años de colonización y racialización, y se
recupera como sujeto ciudadano, étnico e histórico que políticamente ha sabido aportar a la construcción del Estado Nación ecuatoriano.
Consecuente con lo dicho y avanzando en nuestra lucha contra el racismo, la Nueva Constitución consagra el principio de la no discriminación,
la condena a cualquier forma de racismo, y obliga al Estado a garantizar acciones afirmativas a los sectores sociales históricamente vulnerados.
Así mismo, se concreta el impulso de políticas públicas por medio de Consejos Nacionales de Igualdad para colectividades étnicas
Además de lo anterior, viene lo mejor: la ratificación del carácter de “Pueblo” a los afroecuatorianos como parte del Estado Plurinacional y el
reconocimiento explícito de sus derechos colectivos, esta vez ampliados y por fuera de la incómodo apéndice de los indígenas.
Creemos que como nunca en la historia, y gracias a la lucha del pueblo afroecuatoriano, el contenido de la Nueva Constitución significa un
beneficio a la ciudadanía cultural y étnica, la cual caracteriza a la gran nación afrodescendientes de las América, y convierte al Ecuador en un
país vanguardista en derechos a esta colectividad.
Por todo ello, es nuestro compromiso decirle sí al cambio constitucional que garantiza el goce de nuestros inalienables derechos ciudadanos y
Secretario Ejecutivo CODAE.Reconocimiento:
La CODAE por medio de este documento desea hacer un expreso reconocimiento a todas las entidades, personalidades, ciudadanos y al movimiento social
afroecuatoriano que prestaron su decidido apoyo para que la propuesta del pueblo afroecuatoriano sea recogida y concretada en el texto del proyecto de la
nueva Constitución Política del Ecuador.
De la manera más especial se hace un reconocimiento a los ciudadanos:
Blanca Tadeo Delgado
Renán Tadeo Delgado
A los asambleístas:
Beatriz TolaAmanda Arboleda
Aminta Buenanaños
Fernando CorderoA todas las organizaciones Afroecuatorianas, a los funcionarios de agencias multilaterales y demás compañeros.Antecedentes:La lucha por los nuevos derechos ciudadanos afroecuatorianos en la Asamblea Nacional Constituyente
Las reivindicaciones que el pueblo afroecuatoriano logró en el proyecto de la Nueva Constitución es un resultado no coyuntural, ni de ahora. Los logros
obedecen a procesos de larga duración de lucha por el reconocimiento como pueblo, como ciudadanos plenos. Desde muchos años atrás los
afroecuatorianos han luchado por lo que en esta nueva constitución se ha establecido: primero por transformar radicalmente las estructuras económicas y
políticas de este país, que obedecían a antiguos regímenes oligárquicos y luego neoliberal; segundo han luchado por una sociedad libre de racismo y
discriminación; tercero, se ha buscado por todos los medios garantías de los derechos humanos, tanto de primera como segunda y tercera generación,
incluyendo incluso el derecho a las acciones afirmativas como una medida concreta para reparar los obstáculos al desarrollo productos de toda una historia
de racismo de la que como pueblo hemos sido víctimas.
En el cuadro siguiente se narra los principales acontecimientos que el pueblo afroecuatoriano ejecutó dentro del proceso de participación de la Asamblea
Nacional Constituyente. Desde comienzo del proceso constituyente la propuesta del pueblo afro fue construir una nación bajo un modelo multiétnico,
intercultural, incluyente y sin racismo. Durante el período constituyente se defendieron cinco tesis: i) Reconocer el Ecuador como una nación multiétnica,
esto implica mantener el estatus de “pueblo” para los afrodescendientes; ii) Defender los derechos colectivos ganados en la Constitución del 1998,
ampliándolo incluso al derecho a la no discriminación, teniendo en cuenta que es el único país de América Latina que contempla tal cosa; iii) Lograr que
constitucionalmente se combata al racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras formas de intolerancia cultural, y consecuentemente aplicar
medidas de acción afirmativas para reparar los daños causados a las víctimas de la esclavitud y el racismo; iv) Consagrar el derecho a la participación política
directa para las minorías culturales mediante los principios de inclusión; y v) Dentro del ordenamiento territorial de la nación constituir las circunscripciones
territoriales Afroecuatorianas e indígenas en aquellos lugares ancestralmente habitados por ellos.CRONOLOGIA DE HECHOS SOBRESALIENTES EN EL PROCESO DE INCLUSION DE LOS DERECHOS CIUDADANOS DEL PUEBLO AFROECUATORIANO EN LA
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE IMPULSADOS CONJUNTAMENTE ENTRE LAS ASAMBLEISTA ALEXANDRA OCLES, LA CODAE Y ORGA NIZACIONES
Nro Lugar y
FechaActividadPropuestaParticipantes1Octubre y
NoviembreImpulsar desde las bases las propuestas a la ConstituyenteVarias organizaciones2Guayaquil, 5 y
Quito, enero
del 2008Discusión de varias organizaciones
de manera independiente sobre el
Taller Nacional de preparación de
la propuesta afroecuatoriana a la
Sistematización de la propuesta del
pueblo afroecuatoriano a la
Publicación de la propuesta del
ConstituyenteConsensuar con las organizaciones del Pueblo Afroecuatoriano la
Propuesta Política a la Asamblea ConstituyenteOrganizaciones del Pueblo Afroecuatorianos y CODAERecoger todos los insumos conceptuales y políticos propuestos
por el pueblo afroecuatoriano a la ConstituyenteEquipo técnico de la CODAEDivulgar la propuesta del pueblo afro a la AsambleaCODAE y Organizaciones del Pueblo AfroecuatorianoPresentación de la Propuesta del Pueblo Afroecuatoriano en la
Asamblea Nacional Constituyente.Delegados del Pueblo Afroecuatoriano y de la CODAE345Montecristi, 7
de 2008Entrega de la propuesta a Alberto Acosta, Presidente de la
Reunión con todos los asambleístas afroecuatorianos6Quito, Marzo
17 de 20087Montecristi,
de 2008Carta a Alberto Acosta, presidente
Participación de delegados de
CODAE en Taller sobre
Plurinacionalidad en Ciudad AlfaroPresentación de la propuesta en cada una de las mesas de trabajo
Protesta por la intención de no inclusión al pueblo
afroecuatoriano como titular de derechos colectivos por parte de
la mesa 1 de la Asamblea
Defensa de los afroecuatorianos como sujetos titulares de
Debate sobre los derechos colectivosCODAEDelegados de la CODAEPropuesta de articulados sobre acciones afirmativas, condena del
Propuesta sobre las circunscripciones territoriales
Afroecuatorianas y la comunas en el nuevo ordenamiento
Propuestas sobre consulta previa89Quito, junio
Quito, 27 de
junio de 200810Montecristi, 3
y 4 de julio11Montecristi, 5
2008Mesas de discusión sobre derechos
ciudadanos afroecuatorianos en la
Pronunciamiento público del
sobre su inclusión como sujetos de
Afroecuatoriano sobre respaldo a
la gestión de el asambleísta
Cabildeo político previo al primer
debate sobre derechos colectivosV Mesa Nacional sobre discusión
de los Derechos Colectivos del
pueblo afroecuatoriano en la
Asamblea Nacional ConstituyentePropuestas de participación política con inclusión étnica
Análisis sociopolítico de la propuesta de articulado sobre derechos
colectivos que se discute en la Mesa 1 de la Asamblea
Generar actos políticos para la inclusión del pueblo
afroecuatoriano en la Asamblea Nacional ConstituyenteSensibilizar a los asambleístas sobre la inclusión de los
afroecuatorianos como titulares de los derechos colectivos
Apoyo técnico a la Asambleísta Alexandra Ocles en la generación
de propuestas conceptuales para sustentar el debate sobre los
Presencia Masiva del Pueblo Afroecuatoriano en la Asamblea
Ese día se realizó el primer debate de los derechos colectivos de
los pueblos y nacionalidades.
150 líderes del proceso organizativo se hicieron presentes en la
esplanada de Ciudad Alfaro.
El presidente de la Asamblea Constituyente, Fernando Cordero, se
reunió con los líderes de las organizaciones afroecuatorianasOrganizaciones del pueblo afroecuatorianoOrganizaciones del Pueblo AfroecuatorianoDelegados de las organizaciones y de la CODAETodo el pueblo afroecuatoriano con sus organizaciones1213Montecristi, 5
2008Primer Debate sobre derechos
colectivosAcompañamiento a los asambleístas afroecuatorianos en el primer
debate de los derechos colectivosDelegados de las Organizaciones Y CODAEObservaciones críticas al texto
sobre derechos colectivos de los
pueblos y nacionalidadesApoyo a la Asambleísta Alexandra Ocles para que quede explícito
que se “reconocen a los afroecuatorianos los derechos colectivos
establecidos en esta Constitución”Delegados de las Organizaciones y CODAEEn esta oportunidad los afroecuatorianos apostaron para que en la Nueva Constitución se estableciera un modelo de inclusión social, de relaciones
interculturales y de reconocimiento de derechos colectivos. Tanto de forma como de fondo, esta apuesta fue mucho más lejos de lo que se propuso en el
asamblea constitucional de 1997. Hace 10 años el escenario de reivindicaciones fue distinto. El auge del multiculturalismo y el movimiento indígena y de las
mujeres emergieron con fuerza en medio de un ambiente neoliberal y de derecha. Desde esta coyuntura se inscribieron políticas culturales que fueron
aceptadas como “estrategias de reconocimiento”, más no de empoderamiento ciudadano. Diríamos que lo que se vivió en estos últimos años fue una
especie de “multiculturalismo Light”, que auspició una interculturalidad superficial, instituyó un corporativismo étnico, además de que fue incapaz de frenar
la pobreza, la exclusión social, el racismo y la desigualdad.
Hoy en el año 2008 la coyuntura fue totalmente diferente. Encontramos un movimiento afrodescendiente más visible en el escenario. La Conferencia de
Durban de 2001 generó una dinámica transnacional que permitió que la agenda política internacional le diera la importancia al tema del racismo y sus
efectos negativos para la libertad cultural, la ciudadanía y el desarrollo económico y social. De otro lado, las naciones latinoamericanas experimentan
transformaciones políticas radicales en sus modelos de democracia, desarrollo y gobierno. El discurso del socialismo del siglo XXI estimula dichos cambios.
Durante el debate constituyente hubo un reto paradigmático importante de superar: ¿Cómo encajar aquello del socialismo del siglo XXI con las demandas
de los afrodescendientes?, Dicho de otra manera: ¿la propuesta de interculturalidad, inclusión social y antirracismo cómo podrían ser bien recibidas en la
experimentación revolucionaria que vive la democracia ecuatoriana? Las preguntas fueron necesarias para poder comprender si las propuestas de los
afroecuatorianos en la Constituyente de Montecristi podrían ser bien recibidas y tendrían un efecto positivo para el nuevo modelo de nación y estado que
se desea edificar bajo los principios del socialismo del siglo XXI, modelos que impulsa el bloque mayoritario de constituyentes liderados por el presidente de
la República Rafael Correa.
Para lograr una concordancia entre los postulados del socialismo del siglo XXI y la propuesta del pueblo afroecuatoriano, fue necesario conceptualizar,
debatir y proponer tesis innovadoras al interior de la Asamblea Nacional Constituyente. Así mismo fue importante diseñar un marco de acción política que
permitiera el cabildeo, la pedagogía, la negociación y la participación al interior del debate constituyente.Ya durante los debates constituyentes, se entendió que era importante leer el escenario con el cual los asambleístas estaban edificando el nuevo país. Y
esta arquitectura se definía fundamentalmente en la tesis de declarar al Ecuador como un Estado Plurinacional, Intercultural y Unitario. ¿Qué significaba
este principio, a la luz de la propuesta del pueblo afroecuatoriano de construir una nación multiétnica, intercultural y sin racismo?
En principio se observó que el carácter plurinacional era completamente concordante con la tesis política afroecuatoriana. Se entendió que el Estado
Plurinacional es necesario en tanto legitima en el plano político los derechos de los pueblos y profundiza el carácter multiétnico y pluricultural de la nación.
De modo que se trata de un amplio principio que es incluyente a los afrodescendientes, los cuales hacen parte de la nación, antes de la actual demarcación
El movimiento indígena fue claro en argumentar el carácter plurinacional del Estado Ecuatoriano. Primero que todo precisó que no se trataba de la
fragmentación del Estado, ni de proponer algún tipo de federalismo, ni autonomías por fuera de la unidad nacional de la república. Entonces, entendiendo
bien el asunto de la plurinacionalidad, se trata de una estrategia de reconocimiento político más profundo y concreto de los derechos de los pueblos y
nacionalidades indígenas. Estos derechos aluden al territorio, al autogobierno y al estatus de la autonomía cultural, dentro del orden jurídico de los
derechos colectivos de los pueblos que plantea el Convenio 169 de la OIT y de más declaraciones y tratados internacionales.
En suma, el carácter plurinacional del Estado que se contemplaría en la Nueva Constitución de 2008 se circunscribiría en un lineamiento básico: la Unidad en
la Diversidad del Estado, en la cual la sociedad y las instituciones políticas democráticas reconozcan la existencia de pueblos y nacionalidades como sujetos
políticos dentro del Estado Social de Derecho. Es decir, que además de los derechos subjetivos individuales propios de los ciudadanos, se debe salvaguardad
derechos colectivos para aquellos grupos, etnias o colectividades culturales, que por su condición subalterna o de minoría cultural no tienen amplias
garantías ciudadanas dentro de las democracias liberales donde existe un patrón cultural dominante y hegemónico.
Si el Estado Plurinacional de comprende desde esta perspectiva, los afroecuatorianos, en tanto pueblo, tendrían un lugar. En el sentido de la antropología
americana, si bien los afroecuatorianos no son indígenas, sí son un pueblo. Este concepto propio de la sociología política y desde la perspectiva del derecho
internacional beneficia a los afroecuatorianos en tanto ellos igualmente constituyen un grupo cultural con una configuración histórica, identitaria, territorial
y ontológica especial, que los distingue de otros pueblos.
De otra parte, los afroecuatorianos corresponden a una nacionalidad. Si por nacionalidad se comprende a un grupo humano que posee una ontología
propia, una gnoseología y epistemología auténtica, que conserva una conciencia d identidad, con territorio o sin territorio, con unas tradiciones culturales
muy claras y diferenciadas de otros grupos, sin importar que convivan bajo la hegemonía de un Estado Nacional, los afroecuatorianos encajarían
perfectamente es este modelo sociológico y político. Ellos como pueblo hacen parte de la gran nación cultural de la diáspora africana sobreviviente a la trataesclavista que se dio en las Américas entre el siglo XVI y el XIX. Provenientes de pueblos indígenas originarios de África, los descendientes de esclavizados
crearon una nueva civilización en tierras Americanas, es decir una nueva nación, aunque sin fronteras, sin juridicidad política y constitucional.
Tanto en Ecuador como en otros países de América, los hijos de la diáspora africana (afrodescendientes) crearon una nueva cultura caracterizada tanto por
la reconstrucción del raigambre africano, como por el sincretismo, la amalgama y el intercambio cultural con otros pueblos europeos, árabes y amerindios.
De allí que la cultura afrodescendiente se caracteriza por una simbiosis de expresiones culturales determinadas por una cosmovisión especial, una
epistemología, ontología y axiología muy distintas y diferenciada de otras expresiones culturales que conforman la nación ecuatoriana.
Antes de la actual demarcación del actual estado nacional ecuatoriano, es decir antes de la Constitución de Río Bamba (1830) los afroecuatorianos ya
existían como pueblo. Eran parte de la nación afrodiaspórica y se distinguían de manera especial dentro del imaginario del Estado Nación Ecuatoriano.
Básicamente ocupaban un lugar racializado y subalterno en la escala social, la cual estaba profundamente caracterizada por la herencia de un régimen
colonial, esclavista, estamental y patrimonial que les negaba un lugar ciudadano.
Cuando se constituye el actual estado nacional ecuatoriano, independiente, soberano y autónomo los afroecuatorianos no fueron incluidos. Ni como sujetos
ciudadanos ni como colectividad cultural. Más bien la sociedad liberal naciente mantuvo la condición de negación de ciudadanía al afroecuatoriano. La
esclavitud prosiguió y el lugar de subalternidad, racialidad y explotación del afroecuatoriano se profundizó.
La esclavitud y el racismo se constituyeron en los principales obstáculos para otorgarle un lugar ciudadano en la naciente nación liberal ecuatoriana.
Simplemente los afrodescendientes no encajaron en el modelo poscolonial. La herencia estamental más bien profundizó las diferencias raciales. Solo los
blancos y los mestizos tenían derechos ciudadanos. Los indígenas eran ciudadanos menores de edad y aun gozaban de la protección de sacerdotes y
protectores de indios, quienes los representaban ante las instituciones. Las mujeres lograron su ciudadanía en 1905 con la constitución alfarista.
En cambio los afroecuatorianos siguieron subalternizados hasta hoy. Luego de la abolición de la esclavitud, en 1854, no alcanzaron a obtener su carta de
ciudadanía, pues el régimen se las arregló para que continuaran en la explotación por medio del concertaje y el huasipungo. Además el Estado no los
indemnizó ni los reparó por el retraso al desarrollo sufrido por más de 350 años de esclavitud.
Sin embargo, y pese a todo, la historia subalterna del pueblo afrodescendiente en las Américas ha estado acompañada por un período de larga duración de
movilizado y lucha por su ciudadanía. El movimiento social afrodescendiente ha emergido en el espacio público por sus derechos culturales como pueblo y
por un lugar en la sociedad mestiza hegemónica. La lucha contra el racismo, la racialización y la asimilación cultural en el mundo pos colonial blancomestizo, han sido las principales características de esta movilización.Los años 90s significaron una década de mayor reivindicación y conquista de los afrodescendientes por sus derechos ciudadanos, tanto como subjetivos
como colectivos. Dentro del ambiente del multiculturalismo neoliberal en países como Colombia, Brasil, Honduras, Uruguay y Ecuador se lograron
importantes reivindicaciones políticas que buscaban combatir el racismo, la discriminación racial y proteger sus derechos culturales como pueblo.
En 1998 los afroecuatorianos lograron el histórico reconocimiento como “Pueblo”, y por tanto reivindicaron 15 derechos colectivos. Con esto Ecuador se
convierte en la primera Nación de América que le da tal reconocimiento constitucional a los afrodescendientes. Todo en perspectiva de concretar la nación
multiétnica y pluricultural de que habla la misma constitución.
Producto de esta conquista constitucional, en Ecuador los afroecuatorianos se abren un importante espacio en la esfera política del Estado. En el Censo del
2001 se establece la variable de auto identificación étnica, allí el 5% de los ecuatorianos se identificaron como afroecuatorianos. En el 2001 el Estado
participa en la III Conferencia Mundial contra el Racismo y la Discriminación convocada por Naciones Unidas en Durban. En el 2006 el Congreso de la
República aprueba la Ley de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano. En el 2007 el Gobierno Nacional determina la política pública para los
afroecuatorianos por medio de componente Afro del Plan Nacional de Desarrollo.
Con estas reivindicaciones logradas por el movimiento social afroecuatoriano, el Ecuador da pasos importantes en la modernización de la democracia y de
las instituciones políticas. Se trata de instaurar una nueva cultura política de inclusión ciudadana. Se pretende establecer un lugar ciudadano para los
afroecuatorianos en la sociedad. Sin embargo el racismo y la discriminación racial impiden este propósito.
Pese a algunos logros jurídicos, sobre los afroecuatorianos aun el racismo y la discriminación racial pesan como dos barreras para el beneficio ciudadano
tanto de los derechos civiles y políticos, como los derechos sociales, económicos y culturales y los derechos colectivos. En Ecuador el orden racial pos
colonial se mantiene. El multiculturalismo no pasa de una retórica. La discriminación institucional es cada vez más evidente y el racismo estructural está
intacto en la mentalidad nacional.
En pleno siglo XXI los derechos civiles de los afroecuatorianos no están garantizados. La Policía Nacional de hecho restringe el libre derecho a la circulación
bajo el argumento de que “un negro en un parque es sospechoso”. Los medios de comunicación constriñen el derecho político a la igualdad al alimentar el
prejuicio racial sobre los “negros” al presentarlos como delincuentes y torpes. Una encuesta del INEC del 2004 asegura que el 64% de los ecuatorianos
admite la existencia del racismo, pero solo el 10% se considera abiertamente racista. Un 10% realmente peligroso.
Los derechos de segunda generación aun son una utopía para los afroecuatorianos. Ellos tienen una enorme desventaja para alcanzar las metas del milenio.
La cifras oficiales del SIISE con asombro muestran que el desempleo afro es el más alto del país con el 12%, mientras el promedio es 7.8% para el 2006. De
cada 100 jóvenes afros solo 8 logran entrar a la universidad, en tanto en los mestizos son 20 de cada 100. Un afroecuatoriano gana menos dólares que un
blanco mestizo. Un niño afroesmeraldeño menos de 5 años tiene menos probabilidad de vivir que cualquier niño pobre de la sierra ecuatoriana.¿Y qué decir de los derechos colectivos? Estos aun no se concretan completamente. Ya se cumplirán 2 años y la ley de derechos colectivos aprobada en
mayo del 2006 no se ha reglamentado. Los derechos territoriales en el norte de Esmeraldas cada día son violados. La acción de la agroindustria palmicultora,
maderera y camaronera atenta de manera flagrante contra la autonomía territorial. La consulta previa no se cumple y el derecho a la seguridad alimentaria
esta en entre dicho, sobre todo en el Valle del Chota donde el monopolio del agua y de la tierra fértil impide que familias campesinas afroecuatorianas
puedan generar suficientes ingresos para sostenerse y no emigrar a los cinturones de miseria de Ibarra, Quito, Guayaquil o Lago Agrio.
Con todos estos argumentos, durante el debate constituyente se sostuvo que los afroecuatorianos reclaman un lugar en la nueva propuesta del Estado
Plurinacional. Este lugar deber ser como ciudadanos y como pueblo.
Desde la perspectiva afroecuatoriana el Estado Plurinacional sería una profundización del modelo pluricultural y multiétnico de la nación ecuatoriana. Visto
así las cosas el carácter plurinacional reivindicaría el derecho a la diferenciación cultural de los ciudadanos dentro de un escenario democrático liberal y
moderno. Se trataría de reconciliar las asimetrías culturales, las exclusiones y la discriminación persistente que prevalece en nuestra sociedad dado que el
imperio del orden racial aun se mantiene vigente.
Lo plurinacional encajaría en nuestra propuesta de modernizar la democracia, la ciudadanía, el derecho y el Estado. Se trataría de un pacto social de
convivencia intercultural cuya meta sería garantizar los derechos humanos a todos los ciudadanos ecuatorianos teniendo en cuenta sus particularidades
culturales. Esto es recocer un nuevo escenario democrático donde la interculturalidad garantice la libertad y la igualdad. Donde el Estado combata
fuertemente el racismo, la discriminación, la exclusión social y el orden racial prevaleciente.
Para los afroecuatorianos el Estado Plurinacional debe partir del reconocimiento de todas las culturas, indígenas y no indígenas, como Pueblo. Y este
reconocimiento debe pasar por la garantía de derechos subjetivos individuales de todos los ciudadanos en su diversidad cultural. Pero también este
reconocimiento debe ser explícito en el campo de los derechos colectivos.
Visto así las cosas el lugar de los afroecuatorianos en el Estado Plurinacional debe contemplar al afroecuatoriano como parte sustantiva de la nación. Esto
implicar reconocerle su aporte histórico a la construcción de la nación, pero también involucra reconocer que sobre estos ciudadanos hay desventajas
históricas y estructurales que producto de la esclavización y el racismo han impedido del goce total de sus derechos civiles y políticos y de sus derechos
De allí que la Constitución de Montecristi deberá reconocer explícitamente que el Estado Plurinacional no podrá ser una realidad si persiste el racismo
estructural y la condición de subalternidad de los afroecuatorianos.Para ellos dentro de los derechos fundamentales debe contemplarse claramente el derecho a la no discriminación racial. Debe establecerse que uno de los
deberes primordiales del Estado es combatir el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y toda forma de intolerancia cultural. Y a partir de ese
reconocimiento la Constitución deberá establecer el principio de la reparación y compensación a todas las victimas históricas del racismo y la discriminación
racial, fenómenos que desde la colonia han impedido que todos los ecuatorianos sean iguales y gocen de la misma ciudadanía.
Otro aspecto para el lugar de los afroecuatorianos dentro del Estado Plurinacional deberá ser el reconocimiento de los derechos colectivos del pueblo
afroecuatoriano. Pero aquí es necesario una salvedad: habrá que evitar poner aquel manifiesto racista de “que los derechos colectivos de los
afroecuatorianos serán reconocidos desde los derechos de los indígenas en lo que sea pertinente”. Este principio maniqueo y racista habrá que extirparlo.
Los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano son los mismos que se contemplan en el Convenio 169 de la OIT. Estos derechos son similares a los
derechos de los pueblos indígenas. Estos tienen que ver con el derecho a la identidad cultural, al territorio, a la seguridad alimentaria, a la consulta previa, al
no desplazamiento, a la no discriminación racial, a la organización social conforme a sus tradiciones y costumbres.
No podrá haber Estado Plurinacional sin los derechos de los afroecuatorianos. Derechos tanto como ciudadanos culturales y en tanto pueblo. Esta
innovación de la Revolución Ciudadana debe concretarse desde una perspectiva incluyente, combativa al racismo y garante de la ciudadanía a todos los
ecuatorianos unidos en la diversidad y en el pluralismo jurídico y democrático.Por
Quito, Abril de 2008.Sustentación de los derechos ciudadanos de los afroecuatorianos para los debates constituyentes
A continuación se presenta el texto que se les entregó a todos los asambleístas sobre los argumentos jurídicos y políticos que sustentan los derechos
ciudadanos de los afroecuatorianos en el proyecto de la Nueva Constitución.
Este texto fue presentado el 4 de julio de 2008 en la Ciudad Alfaro, previo al primer debate sobre derechos colectivos, realizado el 5 de julio de 2008.
El mismo texto sirvió de sustentación para las observaciones que luego del primer debate hicieran un grupo de asambleístas sobre el texto de articulados
de derechos colectivos presentados por la mesa 1. Ver anexo (Carta)
La mesa numero 1 aprobó el reconocimiento a los afrodescendientes como un pueblo constitutivo de la nación. Así mismo se aprobó un segundo artículo
sobre derechos colectivos (25) a los pueblos y nacionalidades indígenas. En un tercer articulo se reconocen los derechos colectivos a los afroecuatorianos,
pero no se especifican que derechos y en qué lugar y contexto.
El no reconocimiento de manera expresa, concreta y sustantiva de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano no solo es una grave violación a los
derechos humanos, sino una forma concreta de racismo en la sociedad ecuatoriana contra los afrodescendientes y además un flagrante retroceso frente a
los derechos colectivos que ya están ganados y consagrados en la Constitución de 1998 (art. 83, 84 y 85)
Se demanda que la Nueva Constitución explicite de forma concreta el reconocimiento de los derechos colectivos a los afroecuatorianos.
Los afroecuatorianos se auto determinan como un pueblo con una historia, cuya presencia cultural antecede al devenimiento del Estado Ecuatoriano (1830),
poseen su propia conciencia de identidad, mantienen su ancestralidad, la misma que es determinada por orígenes raciales, étnicos, cosmogónicos y
lingüísticos propios de la diáspora africana. Además de ello, los afroecuatorianos poseen territorios colectivos ancestrales propios (Esmeraldas y Valle del
Chota, la Concepción y Salinas), donde desarrollan sistemas particulares de organización social, estructura de parentesco, y prácticas de producción y
saberes tradicionales.Los afroecuatorianos son sujetos titulares de derechos colectivos de acuerdo a la constitución actual, la ley, y los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Particularmente el Convenio 169 de la OIT es extensivo a los afrodescendientes en tanto estas comunidades se definen políticas, sociológica y
jurídicamente bajo las mismas características que se definen para los pueblos indígenas y tribales.
Otro importante instrumento internacional que ampara los derechos colectivos de los afroecuatorianos es la misma Declaración Universal de los Derechos
Humanos, la cual garantiza la autodeterminación política y cultural de los pueblos.
Así mismo la Declaración de la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos (Viena de 1993), “reafirma la obligación de los Estados de velar por que las
personas pertenecientes a minorías puedan ejercer plena y eficazmente todos los derechos humanos y las libertades fundamentales sin discriminación
alguna y en condiciones de total igualdad ante la ley, de conformidad con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas
pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas”.
Por su parte el Plan de Acción de la III Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y toda forma de Intolerancia, celebrada
por las Naciones Unidas en Durban Suráfrica, (2001) insta a los Estados Nacionales a que combatan todo hecho de discriminación, racismo contra los
afrodescendientes. Así mismo se precisan medidas políticas para resarcir las violaciones contra los descendientes de esclavizados e instaurar políticas
públicas y planes de desarrollo para garantizar sus derechos ciudadanos.
SINTESIS DE INSTRUMENTOS ITERNACIONALES QUE AMPARAN LOS DERECHOS COLECTIVOS A LOS AFROECUATORIANOS
1. Declaración Universal de Derechos Humanos (Naciones Unidas).
2. Convenio No. 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
3. Declaración internacional en contra de todas formas de discriminación racial (Naciones Unidas).
4. Declaración y el plan de acción de la Tercera Cumbre Mundial contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras formas conexas de
intolerancia, celebrada por Naciones Unidas en la ciudad de Durban, Sudáfrica, en 2001.
5. Declaración sobre el derecho al desarrollo del 4 de diciembre de 1986.
6. Declaración sobre los Derechos de las Personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, 18 de diciembre de 1992
OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS AL ARTICULADO PROPUESTO1. Eliminar la palabra “PLURINACIONALIDAD” del Art. 2 del proyecto, puesto que ese artículo no se refiere a la forma del Estado sino a los Derechos
2. En el Art. 1 del proyecto se debe suprimir la palabra “negro”, como referencia al pueblo afroecuatoriano. La razón es sencilla pero muy importante:
Lo negro hace relación a lo racial.
Lo negro es un rezago cultural e histórico del período colonial.
Lo “negro” es asociado con lo negativo en nuestra cultura occidental.
Lo afroecuatoriano, por otro lado:
Supera la connotación racial de las personas, y dimensiona el carácter étnico e identitario de la diáspora africana en el mundo.
Supone el reconocimiento político de la influencia determinante que Pueblo Afroecuatoriano ha tenido en la constitución historia del país, de la nación
Al dejar de lado la connotación racial, supera la formulación semántica discriminatoria y formula una idea positiva de integración.
3. En el Artículo 2, luego insertar la frase: “y al pueblo afroecuatoriano, luego de la frase “nacionalidades indígenas”. Además, suprimir la palabra
“vigentes”. De esta forma, el artículo quedaría así:
“Articulo 2: El Estado reconoce y garantiza al a las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas y al pueblo afroecuatoriano los siguientes derechos
colectivos de conformidad con esta Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones e instrumentos internacionales de derechos humanos”.
En caso de que lo anterior no sea posible, proponemos la siguiente reforma al artículo 3: luego de la frase “derechos colectivos del pueblo
afroecuatoriano”, insertar la frase “establecidos en esta Constitución”. Añadir, asimismo, al final del artículo la frase “los pactos, convenios, declaraciones e
instrumentos internacionales de derechos humanos”
“Art. 3.- PUEBLO AFROECUATORIANO.- El Estado reconoce y garantiza al pueblo afroecuatoriano el ejercicio de los derecho colectivos establecidos en esta
Constitución, en ley, pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, para fortalecer su identidad, cultura,
tradiciones y derechos.”Los derechos ciudadanos afroecuatorianos en el proyecto de la Nueva Constitución Política
Nro TITULO
1TÍTULO I
ESTADOCAPITULO
ARTICULADO Y TEXTO CONSITITUCIONAL
CONSTITUCIONALOBSERVACIONCapítulo 1: Principios
fundamentalesSe ratifica el carácter multicultural del
Ecuador, afianzando la plurinacionalidad
como principio rector de reconocimiento y
protección de sus pueblos y nacionalidades
que lo conforman. La interculturalidad se
establece como un mecanismo necesario para
la convivencia y el buen entendimiento entre
las diversas culturas y pueblos que conforman
El Estado está en la obligatoriedad de
combatir todo tipo de discriminación, la
misma que afecte el goce de los derechos
humanos a cada persona o pueblo.23Capítulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos45TÍTULO II
Principios de aplicación de
los derechosArt. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,
plurinacional y laico.Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
gozarán de los derechos establecidos en la Constitución.
2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el
Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o
nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas
son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y
en los instrumentos internacionales.
La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca laToda ecuatoriana o ecuatoriano es un
Aquellas personas que pertenecen a pueblos
ancestrales o nacionalidades indígenas que
viven en zonas fronterizas y que pertenecen a
países vecinos, podrán ser reconocidos como
ecuatorianosLos pueblos y nacionalidades, como los
afroecuatorianos e indígenas, son titulares de
derechos, los mismos que son garantizados
por la Constitución y los instrumentos
internacionales de derechos humanos.Constitución.
garantizarán su cumplimiento.62. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos,
3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa
78Capítulo segundo
Derechos del buen vivirArt. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades
2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.Todas las personas son iguales ante la ley. No
podrán ser discriminados en razón a su
condición de identidad cultural o por razones
de etnicidad o cultura. Por tanto ningún
afroecuatoriano o afroecuatoriana podrá ser
discriminado a razón de su propia condición
cultural.Como algo extraordinario y sin precedente en
algún país de la región, la Constitución
establece las medidas de acción afirmativas
como un mecanismo efectivo para promover
la igualdad y el acceso a los derechos
humanos de personas y comunidades que se
encuentran en situación de desigualdad. Este
principio guarda relación expresa con el Plan
La seguridad alimentaria es promovida,
incluso en correspondencia con las formas
culturales particulares de los pueblos y
Los pueblos y nacionalidades pueden acceder,
en tanto colectivos, a los medios de
comunicación, este mecanismo se considera
fundamental para el desarrollo de la identidad
cultural.91011123. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en
explotación de redes inalámbricas
informativos, educativos y culturales en la programación de los medios de
en su propia lengua y ámbito cultural.La Constitución prohíbe de manera clara el
racismo y la discriminación racial en los
medios de comunicación.La autoidentificación étnica y la decisión libre
de cada persona de pertenecer a una o varias
comunidades culturales es un derecho
garantizado por la Constitución.Se garantiza el derecho a ocupar el espacio
público de manera libre y espontánea para
promover y difundir las expresiones culturales
propias de cada pueblo o individuo.Nadie podrá ser discriminado en el momento
de acceder al derecho de la educación. La
educación deberá ser un vehículo para la
promoción de la interculturalidad. El Estado
garantiza que una persona pueda ser educada
en su propio ámbito cultural. Este derecho le
da a apertura a las propuestas etnoeducativas
del pueblo afroecuatoriano.13Capítulo cuarto
nacionalidadesArt. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, el pueblo
6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los
sobre planes y programas de prospección, explotación y
comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus
tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar
en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir
indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales
que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades
competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a
8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y
de su entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas,
con la participación de la comunidad, para asegurar la conservación y
utilización sustentable de la biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y
organización social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en susEste capítulo consagra de manera clara los
nacionalidades, quienes forman parte del
Estado Ecuatorianos: Indígenas,
Afroecuatorianos y Montubios. Tales derechos
colectivos se consagran a la luz del derecho
internacional, en especial aquellos pactos,
convenios y declaraciones que salvaguardan
los derechos de las minorías culturales, los
pueblos autóctonos y aquellos que se han
establecido antes de la actual demarcación de
los estados nacionales, y sobre todo los
pueblos que conservan conciencia de
Esta Constitución en el artículo 57 consagra
21 derechos colectivos a los indígenas, y en el
artículo 58 esos mismos derechos colectivos
los consagra al pueblo afroecuatoriano,
conforme a esta Constitución, pactos,
convenios y demás instrumentos
internacionales de derechos humanos. Incluso
ratifica tales derechos colectivos a los
afroecuatorianos conforme a lo establecido
por la ley, es decir la ley de derechos
colectivos del pueblo afroecuatoriano
aprobada por el Congreso Nacional en el
Otro aspecto sobre saliente de este capítulo
especial para los pueblos y nacionalidades es
el artículo referido a las circunscripciones
territoriales Afroecuatorianas e indígenas, las
cuales podrán constituirse como parte del
ordenamiento territorial del Estado.
Y además de todo, las comunas territoriales
como las que existen en los territoriosterritorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión
consuetudinario, que no podrá vulnerar derechos constitucionales, en
particular de las mujeres, niñas, niños y adolescentes.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus
ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que
contienen la diversidad biológica y la agrobiodiversidad; sus
medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del
derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y
sagrados, así como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro
de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio
cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador.
El Estado proveerá los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación
intercultural bilingüe, con criterios de calidad, desde la estimulación
temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural,
para el cuidado y preservación de las identidades en consonancia con
sus metodologías de enseñanza y aprendizaje.
Se garantizará una carrera docente digna. La administración de este
sistema será colectiva y participativa, con alternancia temporal y
espacial, basada en veeduría comunitaria y rendición de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco
del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, política y
organizativa. El Estado reconocerá y promoverá todas sus formas de
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales
conciernan, así como en el diseño y decisión de sus prioridades en los
pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.ancestrales del norte de Esmeraldas logran un
reconocimiento constitucional como formas
ancestrales de organización social y territorial.14Capítulo quinto
Derechos de participación18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperación
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesión
ancestral irreductible e intangible, y en ellos estará vedada todo tipo de
actividad extractiva. El Estado adoptará medidas para garantizar sus vidas,
aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violación de
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se
reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos
en la Constitución, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y demás
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios
para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y
sostenible, las políticas y estrategias para su progreso y sus formas de
administración asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el
respeto a su cultura, identidad y visión propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indígenas, afroecuatorianos y
montubios podrán constituir circunscripciones territoriales para la
preservación de su cultura. La ley regulará su conformación.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra,
como una forma ancestral de organización territorial.
Art. 65.- El Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y
hombres en los cargos de nominación o designación de la función pública,Se reitera el principio de la acción afirmativa
como una forma concreta para garantizar la1516Capítulo sexto
Derechos de la naturalezaen sus instancias de dirección y decisión, y en los partidos y movimientos
políticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetará
su participación alternada y secuencial.
El Estado adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar la
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en público o en
privado, su religión o sus creencias, y a difundirlas individual o
colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los
El Estado protegerá la práctica religiosa voluntaria, así como la
expresión de quienes no profesan religión alguna, y favorecerá un
ambiente de pluralidad y tolerancia.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener
nombre y apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y
conservar, desarrollar y fortalecer las características materiales e
inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la
procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales,
religiosas, lingüísticas, políticas y sociales.
b) La prohibición de la esclavitud, la explotación, la servidumbre y el
tráfico y la trata de seres humanos en todas sus formas.
condiciones que favorezcan integralmente la consecución de sus fines
aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principiosparticipación de grupos más discriminados,
como los afroecuatorianos, en los
mecanismos de participación política (partidos
y movimientos)
Dentro del marco de los derechos de libertad,
los afroecuatorianos logran amplias garantías
para la no discriminación, a profesar sin
restricciones sus formas ancestrales de
religiosidad y de religiosidad popular. Así
mismo el Estado protege manifestaciones
específicas de religiosidad dentro de un
Estos derechos de libertad incluyen la
prohibición de la esclavitud, el derecho a la
identidad personal y colectiva, a las formas
diversas de familia, incluida los modelos de
familia específicos de los afroecuatorianos
(como la familia extensa, o las parentelas
ligadas por aspectos territoriales).Entre los afroecuatorianos existe una relación
muy estrecha entre territorio, cultura y
sociedad. En esta relación la naturaleza
guarda una significación especial.
Simplemente sin naturaleza no hay territorio,
y sin territorio la cultura ancestral no estaría
garantizada.171819Capítulo noveno
CONSTITUCIONALESCapítulo primero
Garantías normativasCapítulo segundo
Políticas públicas, servicios
públicos y participaciónestablecidos en la Constitución, en lo que proceda.
generacionales, de género, y la orientación e identidad sexual
la Constitución, se regularán de acuerdo con las siguientes disposiciones:Con estos articulados respecto a los derechos
de la naturaleza se concretan los derechos al
territorio y a la territorialidad, los cuales de
manera consuetudinaria los afroecuatorianos
vienen ejerciendo de manera ancestral como
un mecanismo de respeto y valoración al
medio en que se vive.Se consagra como un alto deber de la
ciudadanía ecuatoriana la promoción de la
igualdad en la diversidad dentro de un marco
de relaciones interculturales.El marco jurídico del Estado se podrá expedir
leyes que permitan adecuar de mejor manera
afroecuatorianos establecidos en esta
Constitución. Estas leyes, ni otras normas
jurídicas podrán atentar contra los derechos
Los pueblos y comunidades podrán participar
de forma directa en los actos de formulación,
ejecución, evaluación y control de las políticasciudadana20
igualdad21TÍTULO V
ESTADOCapítulo segundo
Organización del territorioEn la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son órganos
responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos
consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos. Los consejos ejercerán atribuciones en la formulación,
transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales,
interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con
la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarán con las entidades
rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la protección
de derechos en todos los niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarán de forma
paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarán
presididos por quien represente a la Función Ejecutiva. La estructura,
funcionamiento y forma de integración de sus miembros se regulará de
acuerdo con los principios de alternabilidad, participación democrática,
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental,
Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las
circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes
correspondiente, y se regirán por principios de interculturalidad,
plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.
Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por
comunidades, pueblos o nacionalidades indígenas, afroecuatorianos,
montubios o ancestrales podrán adoptar este régimen de administración
especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos terceras
partes de los votos válidos. Dos o más circunscripciones administradas por
gobiernos territoriales indígenas o pluriculturales podrán integrarse y
conformar una nueva circunscripción. La ley establecerá las normas depúblicas que impulse el EstadoDentro de la estructura institucional de
Estado, en especial desde la función ejecutiva,
los Consejos de la Igualdad, tendrán un rol
protagonistas en los mecanismos de
planificación de la política pública para el
desarrollo de todos los ecuatorianos,
garantizando la participación y beneficio de
los sectores históricamente discriminadosLa Constitución contempla a las
Afroecuatorianas como entidades que hacen
parte de la organización del territorio
nacional. Estas circunscripciones tendrán
competencia en tanto con parte de la
organización político administrativa del
Estado, y tendrán competencia de gobierno
territorial autónomo.22TÍTULO VI
DESARROLLOCapítulo primero
Principios generales23Título VII
VIVIRCapítulo primero
Inclusión y equidadconformación, funcionamiento y competencias de estas circunscripciones.
diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza
Art. 340.- EI sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto
El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional
descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de
universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad y no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad,
eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participación.
Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral
de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y
principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la
diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos
grupos que requieran consideración especial por la persistencia de
desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de suLos derechos colectivos de los pueblos hacen
parte sustancial del régimen de desarrollo del
Estado.La Constitución velará porque dentro del Plan
Nacional de Desarrollo y dentro del sistema
nacional de planificación descentralizada
participativa los principios de igualdad,
solidaridad, no discriminación e
interculturalidad sean aplicados: De este
modo la participación de los afroecuatorianos
en este ámbito tendrá plenas garantías.24Capítulo primero
Saludcondición etaria, de salud o de discapacidad.
Art. 343.- El sistema nacional de educación tendrá como finalidad el
desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la
población, que posibiliten el aprendizaje, y la generación y utilización de
conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendrá como
centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y dinámica,
incluyente, eficaz y eficiente.
El sistema nacional de educación integrará una visión intercultural acorde
con la diversidad geográfica, cultural y lingüística del país, y el respeto a
los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.El sistema nacional de educación deberá
estructurarse teniendo en cuenta una visión
intercultural, acorde con la diversidad
geográfica, cultural y lingüística del país.La medicina tradicional y los saberes médicos
ancestrales de los afroecuatorianos hará parte
del sistema nacional de salud, por tanto el
Estado tendrá el deber de salvagualdarlas.Art. 363.- El Estado será responsable de:.
los derechos culturales.El Sistema Nacional de Cultura no solo
promoverá la diversidad cultural del país, sino
que está obligado a garantizar el pleno
ejercicio de los derechos culturales de los
pueblos.Sección octava
ancestralesArt. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes
2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.Capítulo primero
internacionalesArt. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional
cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:Los Saberes Ancestrales recuperan su estatus
e importancia social. Están en igualdad de
posición frente a los saberes formales
occidentales. Los Saberes Ancestrales, como
de los afroecuatorianos, harán parte del
Este es uno de los artículos más especiales de
la Constitución. Establece el reconocimiento
del Estado Ecuatoriano de los derechos de losSección quinta
Cultura25TÍTULO VIII
INTERNACIONALES26Capítulo segundo
Tratados e instrumentos
internacionales27TÍTULO IX
CONSTITUCIÓN28DISPOSICIONES
TRANSITORIAS29DISPOSICIÓN
DEROGATORIACapítulo primero
Principios1. Proclama la independencia e igualdad jurídica de los Estados, la
equitativa participación de los Estados al interior de estos.distintos pueblos que coexisten dentro de los
Así mismo se establece que el Ecuador
rechaza el racismo, la xenofobia y toda forma
de intolerancia. Así mismo se condena al
colonialismo y al neocolonialismo.
De la misma manera se ratifica que el
derecho internacional es una norma de
conducta que debe ser respetada por todos
los Estados NacionalesArt. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se
sujetarán a lo establecido en la Constitución. En el caso de los tratados y
otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarán los
principios pro ser humano, de no restricción de derechos, de aplicabilidad
directa y de cláusula abierta establecidos en la Constitución.
SEXTA.- Los consejos nacionales de niñez y adolescencia, discapacidades,
mujeres, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y
montubios, se constituirán en consejos nacionales para la igualdad, para
lo que adecuarán su estructura y funciones a la Constitución.
Se deroga la Constitución Política de la República del Ecuador publicada
en el Registro Oficial número uno del día once de agosto de 1998, y toda
norma contraria a esta Constitución. El resto del ordenamiento jurídico
permanecerá vigente en cuanto no sea contrario a la Constitución.Todo tratado internacional suscrito por el
Ecuador no podrá ser contrario a la
consagración de derechos humanos
establecidos en al Constitución
Se consagra la vigencia de los tratados
internacionales de derechos humanos dentro
del marco jurídico nacional en
correspondencia con la Constitución.Se reglamenta el Consejo Nacional para la
Igualdad Afroecuatoriana, organismo que
reemplazará a la actual CODAE
Con esta Constitución se deroga la
Constitución del 1998, sin embargo la ley de
afroecuatoriano no pierde vigencia en tanto
no es contraria a la Constitución de 2008.Anotaciones Finales
Por Douglas QuinteroAnexos
Anexo 1: Carta a Alberto Acosta, Presidente de la Asamblea Nacional ConstituyenteQuito, marzo 17 de 2008
Excelentísimo Señor Economista
Centro Cívico Ciudad Eloy Alfaro
Montecristi.Referencia: Observaciones respeto a la situación del PUEBLO AFROECUATORIANO y los articulados sobre los derechos de las personas, los pueblos y la
naturaleza propuestos por la Mesa Constituyente Numero 1.
Excelentísimo señor Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, reciba usted un saludo por parte del PUEBLO AFROECUATORIANO, el mismo que
desde mucho antes de que se constituya el actual estado nación ecuatoriano, ha estado presente y ha contribuido significativamente al engrandecimiento y
consolidación de lo que hoy orgullosamente es nuestra patria ecuatoriana, la misma que sin la sangre derramada por nuestros ancestros afrodescendientes
esclavizados hoy no sería de todos.
De la manera más comedida nos permitimos expresarles nuestras observaciones y aportes a lo que debería ser la propuesta de articulado respecto a los
derechos de las personas, los pueblos y la naturaleza propuestos por la Mesa Constituyente Numero 1.
Señor Economista, al examinar la primera propuesta que la Mesa 1 ha elaborado sobre los derechos de las personas y los pueblos, consideramos que todos
nuestros derechos colectivos como pueblo y ciudadanos con raíces ancestrales se estarían vulnerando, negando e invisibilizando. Es más, estaríamos dando
un paso atrás en las reivindicaciones justamente ganadas y consignadas en la actual Constitución Política de 1998.Creemos, señor Economista, que la Nueva Patria que desde Ciudad Alfaro se está estructurando debe ser incluyente, sin racismo, pluricultural y multiétnica.
Consideramos que el orden racial colonial estatuido en la mentalidad del mestizaje debe terminar definitivamente.
Tenemos la esperanza que en esta vez, la exclusión de que los afroecuatorianos fuimos víctimas en la Constitución Liberal Alfarista de 1905 sea reparada.
Pues pese a que nuestros ancestros y abuelos afroecuatorianos lucharon por la ciudadanía y la libertad al lado de las montoneras del General Eloy Alfaro, en
dicha constitución solo se privilegió al sector indígena, negando los derechos culturales y colectivos a los hijos de la diáspora africana en la nación.
Igualmente, nuestro reclamo se hace con la firme convicción de que nuestros constituyentes de Montecristi no repitan el racismo estructural y la exclusión
cultural practicada por esa nefasta y larga noche neoliberal, la cual para nosotros ha significado 500 años de postergación y negación.
Adjunto encontrará usted nuestros argumentos por el cual el Pueblo Afroecuatoriano debe ser considerado en la misma dimensión política y social
garantizada para los pueblos indígenas. Creemos que nuestras comunidades merecen el respeto y la consideración a su autoreconocimiento y
autodeterminación como PUEBLOS, tal como lo concibe la actual Constitución de 1998 en su artículo 83, el Convenio 169 de la OIT, la Concesión
Internacional contra la Discriminación Racial de 1965 y La Declaración y el Plan de Acción de la III Cumbre Mundial contra el Racismo, la Discriminación
Racial, la Xenofobia y otras formas conexas de Intolerancia, celebrada por Naciones Unidas en Durban (Sur África) en el 2001, de la cual el Estado
Ecuatoriano es signatario.
Finalmente Señor Presidente, vemos con preocupación y como una actitud de racismo y exclusión contra el pueblo afroecuatoriano, como la propuesta que
Nuestro Pueblo presentara a la Asamblea Constituyente, la misma que fue entregada en sus manos, sustentada en las mesas constituyentes y publicada en
la página web de la Asamblea el 8 de febrero de 2008, no ha sido recogida ni puesta en consideración.
A nombre de nuestros ancestros y del pueblo afro, el mismo que enorgullece a la Patria con su talento, inteligencia y espiritualidad nos despedimos de
usted, esperando que la Patria que se está construyendo bajo los principios del Socialismo del Siglo XXI no nos niegue el derecho a ejercer nuestra propia
convicción de Pueblo y Ciudadanos Afroecuatorianos.
Cordialmente:José Chalá Cruz
Secretario Ejecutivo CODAEAnexo 2: Pronunciamiento pĂşblico de las organizaciones afroecuatorianas a la Asamblea Nacional Consttituyente (junio de 2008)
Imagen 1071 y 10Anexo 3 :
Carta de apoyo de las organizaciones afroecuatorianas a la gestión de la Asambleísta Alexandra Ocles (junio de 2008)
Quito, junio 27 del 2008.Señor
Ciudad Alfaro – MontecristiDe nuestras consideraciones:
El Pueblo Afroecuatoriano en 1998 fue reconocido por primera vez en la historia ecuatoriana, como parte integrada de esta república; hoy después de 10
años, la patria se enfrenta a contar con una nueva carta constitucional que regule la vida de todos y todas los ecuatorianos.
Las organizaciones de la sociedad civil afroecuatorianas, reunidas en el distrito Metropolitano de la Ciudad de Quito, los días 26 y 27 del presente mes y año,
saludamos el esfuerzo de la hermana María Alexandra Ocles Padilla, Asambleísta, demostrado en su entrega y actitud comprometida para lograr que en la
nueva constitución conste los Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano, la imprescriptibilidad del delito de discriminación racial y la inversión de la
carga de la prueba en el presente delito, esto se podrá concretar con el respaldo y voluntad política de todos y todas los Asambleístas.
Además nos solidarizamos con la hermana Asambleísta por todos vejámenes, maltratos e insultos racistas que ha recibido de parte Asambleístas tanto de
derecha como de izquierda que no promueven el cambio y que obstaculizan la labor de una mujer identificada y comprometida con el bienestar y desarrollo
Para constancia firmamos en unión de acto.
ORGANIZACIONES AFROECUATORIANAS.
CONAMUNE CARCHIASOCIACION AFRO DE LOS RIOS
CONAMUNE EL ORO
CONAMUNE PLAYA DE ORO
FEPALUM – CANE
FUNDACION AFROECUATORIANA AZUCAR
COMANUNECE ESMERALDAS
FEMUAFRO
AREA CULTURA AFRO M.D.M.Q.
CEDESTU
CONAMUNE NACIONAL
FOAPG
CONCADSHE
MOMUNE YEMANYA
FOGNEP
FORMACTAE
PASTORAL JUVENIL AFRO
FUNDASCE
Dado y firmado en la ciudad de Quito, a los 27 días del mes de junio de 2008
“Es necesario exigir nuestros derechos con los pies en la tierra y no esperar de rodilla misericordia”Anexo 4:
Boletín de prensa anunciando marcha del pueblo afroecuatoriano a Montecristi
LOS AFROECUATORIANOS MARCHAN SOBRE SU INCLUSION EN LA CONSTITUCIÓN
Este sábado 5 de julio de 2008, más de 300 delegados de organizaciones sociales afroecuatorianas se desplazaran a Montecristi con el propósito de exigir la
inclusión de sus derechos colectivos como pueblo en la Asamblea Nacional Constituyente.
Delegaciones del pueblo afroecuatoriano del Carchi, Pichincha, Guayas, El Oro, Imbabura, Esmeraldas y de otras regiones llegaran a Ciudad Alfaro con sus
tambores, bombas y marimbas haciendo una manifestación cultural por sus derechos como pueblo, justo en día en que los asambleístas discuten el tema de
los derechos Colectivos de los pueblos y nacionalidades.
Las organizaciones, líderes y asambleístas del pueblo afroecuatoriano consideran que el texto que sobre derechos colectivos envió la mesa numero 1 a
primer debate, pese a que reconoce de manera específica 25 derechos colectivos a los indígenas, no concreta ni hace extensivo esos derechos a los
Se propone que en la Nueva Constitución debe quedar consignado de manera clara el reconocimiento de derechos colectivos los afrodescendientes como
parte del estado plurinacional, de acuerdo con las leyes, pactos, convenios y declaraciones internacionales como el Convenio 169 de la OIT y el Plan de
Acción de Durban contra el racismo y la discriminación racial.
El Pueblo Afroecuatoriano es una comunidad histórica, cuya presencia antecede al devenimiento a la conformación de República. Además tiene una historia
e identidad en común, ocupa territorios ancestrales regidos por sistemas propios de derechos, organización social, económica y política. Por todas estas
consideraciones el pueblo Afroecuatoriano goza de derechos intrínsicos, los mismos que deben reflejarse en La carta magna y recoger de manera especifica
en el capitulo Derechos Colectivos.
El texto que el pueblo Afroecuatoriano demanda como reforma al proyecto de articulado planteado, es el siguiente: “Art. 3.- PUEBLO AFROECUATORIANO.El Estado reconoce y garantiza al pueblo afroecuatoriano el ejercicio de los derecho colectivos establecidos en esta Constitución, en ley, pactos, convenios,
declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes, para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos.Anexo 5Carta de algunos asambleístas sobre apoyo al tema de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano.
“Montecristi, 7 de julio del 2008
Ciudad Alfaro.De nuestra consideración:
De conformidad con el Artículo 40 del Reglamento de la Asamblea Constituyente, los asambleístas afoecuatorianos y los abajo firmantes presentamos, en el
documento anexo, las observaciones relativas a los textos debatidos sobre Derechos Colectivos, propuestos por la Mesa No. 1.
f) Alexandra Ocles Padilla, Mae Montaño, Abel Ávila, Lenin Hurtado, Balerio Estacio, María José De Luca, Virgilio Hernández, Beatriz Tola, Amanda Arboleda,
Linda Machuca, María Paula Romo, Norman Wray, Tania Hermida y Rosana Alvarado.
Adj: Observaciones al texto de Derechos ColectivosAll pages:123467891011121314151617181920212223242526272829313234353637InfoSaveLikeShareDownloadMoreLos derechos ciudadanos de los afroecuatorianos en la Nueva Constitución Política del Ecuador Published on Mar 10, 2010 Anexo 1: Carta a Alberto Acosta, Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente Anexo 4: Boletín de prensa anunciando marcha del pueblo af...See Morecodae.sietFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore