Source: http://docplayer.se/1027785-Problematiken-kring-underarigas-ekonomiska-skuldsattning-ett-familjerattsligt-perspektiv.html
Timestamp: 2018-04-25 07:40:19+00:00
Document Index: 27985351

Matched Legal Cases: ['HD ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'de lege lata', 'de lege ferenda', 'domstolen ']

Problematiken kring underårigas ekonomiska skuldsättning - ett familjerättsligt perspektiv - PDF
Download "Problematiken kring underårigas ekonomiska skuldsättning - ett familjerättsligt perspektiv"
1 JURIDISKA FAKULTETEN vid Lunds universitet Niclas Sjöquist Problematiken kring underårigas ekonomiska skuldsättning - ett familjerättsligt perspektiv Examensarbete 20 poäng Docent Eva Ryrstedt Familjerätt HT-2006
2 Innehåll SAMMANFATTNING 1 FÖRORD 2 FÖRKORTNINGAR 3 1 INLEDNING Ämnesbakgrund Syfte och frågeställningar Metod och material Avgränsningar Disposition 6 2 GRUNDLÄGGANDE BEGREPP Allmänt om överförmyndaren Åtgärder som alltid kräver överförmyndarens samtycke Överförmyndarkontroll Särskild överförmyndarkontroll Skärpande föreskrifter Andra relevanta begrepp Begreppen rättskapacitet och rättshandlingsförmåga Begreppen allmänna och enskilda mål 10 3 UNDERÅRIGS OMYNDIGHET Från omyndig till myndig en historisk tillbakablick Om underårigs omyndighet Underårigas ingående av avtal Med förmyndarnas samtycke Ingående av avtal via internet och mobiltelefon RH 1988: FT (FT ) ARN Utan förmyndarnas samtycke 16
3 MD 1986: ARN 89/R ARN Underårigas bankmedel 19 4 UNDERÅRIGAS SKULDSÄTTNING Statistik för åren Sammanfattning av statistik Underåriga gäldenärer med antal mål Beloppsstorlek De vanligaste skuldtyperna Fordonsrelaterade skulder Skatteskulder Bötesskulder och skulder till Brottsofferfonden Skulder för konsumtion m.m FÖRMYNDERSKAP Fömynderskapets historik års förmynderskapsreform den fria föräldraförvaltningen SOU 2004:112 översyn av 1995 års lag Åtgärder för att hindra att underåriga blir skuldsatta enligt SOU 2004: Föräldrars förmyndarförvaltning Förmyndares skyldigheter Allmänna bestämmelser FB 12 kap Förmyndares skadeståndsskyldighet Föräldrar som förmyndare FB 13 kap RH 1997: Prisbasbeloppsreglerna (pbb) Åtta-basbeloppsregeln - kontroll av förvaltningen av viss egendom Fyra-basbeloppsregeln - upphävande av eller lättnader i kontrollen Förmyndares upptagande av lån m.m RH 1981: FRÅN RÄKNING TILL BETALNINGSANMÄRKNING Inkassobolagen Granskning av inkassoverksamheten Datainspektionen och Finansinspektionen Gamla skulder krävs när personer uppnår myndighetsålder 39
4 6.2 Kronofogdemyndigheten (KFM) Den summariska processen - betalningsföreläggande KFM:s upplysningsskyldighet till överförmyndaren Kreditupplysningsföretag - betalningsanmärkning 40 7 ANALYS Den underårige Dagens och framtidens ingående av avtal Ändringen i vägtrafikregistret en föregångare gällande förhindring av underårigas skuldsättning Underårigas aktieinnehav kan bli en skatteskuld Utbildning av underåriga och förmyndare i privatekonomi Vem ska betalningsföreläggandet riktas emot Den underåriges förmyndare Kollision mellan föräldrars förmyndarförvaltning och överförmyndaren Eventuell sänkning av dagens basbeloppsregler Samhällsaktörerna Överförmyndarens möjlighet att erhålla information Inkassobolagen och kreditupplysningsföretagen 48 8 SLUTSATSER 50 KÄLL- OCH LITTERATURFÖRTECKNING 51 RÄTTSFALLSFÖRTECKNING 53 BILAGA 1 STATISTIK FRÅN KFM (WINREX) 54
5 Sammanfattning I svensk rätt skiljer man mellan begreppen vårdnad, som avser själva omsorgen om barnets personliga angelägenheter och förmynderskap, som gäller rätten och skyldigheten att ekonomiskt förvalta en underårigs tillgångar, samt företräda den underårige i ekonomiska angelägenheter. Vanligtvis är den underåriges vårdnadshavare också barnets förmyndare. 1 Somliga förmyndare missköter, medvetet eller omedvetet, sin förvaltning av den underåriges egendom. Den fria föräldraförvaltningen som kom till genom en lagändring 1995 är uppenbarligen inte anpassad för alla förmyndare. 2 Det vanligaste sättet att skuldsätta sitt barn var att registrera ett fordon på den underårige. Den 1 oktober 2006 gjordes dock ett tillägg i lag (2001:558) om vägtrafikregistret som i korthet innebär att det inte längre är möjligt för en förmyndare att registrera ett fordon på den underårige som denne själv inte får bruka t.ex. en personbil. 3 Numera är det framförallt ersättning till brottsofferfonden, skadestånd, skatteskulder och konsumtionsskulder som är de stora skuldposterna för underåriga. På 18- årsdagen kan skulderna/betalningsanmärkningen skapa en svår start i vuxenlivet. Det kan t.ex. vara svårt att få ett hyreskontrakt till en lägenhet, svårt att få ett banklån samt att teckna telefonabonnemang m.m. 4 Föräldrabalkens regler syftar bland annat till att skydda de underåriga mot följderna av ekonomiskt ofördelaktiga rättshandlingar och enligt huvudregeln kan underåriga inte ingå avtal utan förmyndarens samtycke. Samtycket kan även vara ett s.k. tyst samtycke som kan rädda upp en situation där den underårige redan har ingått ett avtal. 5 En överförmyndares samtycke krävs när en förmyndare vidtar åtgärder rörande köp eller försäljning av den underåriges fastighet eller bostadsrätt, ger bort den underåriges egendom eller tar upp lån eller på annat sätt skuldsätter den underårige. 6 Trots många och relativt hårda krav uppställda i lagen finns många underåriga upptagna i Inkasso och Kronofogdemyndighetens register. 7 Den underåriga står i centrum för skuldsättningen och runt om dessa arbetar statliga myndigheter och privata aktörer i olika riktning. Försök till likriktning mellan de olika aktörerna är ytterst nödvändig för att komma tillrätta med problematiken. 1 Se kapitel 3 i kombination med kapitel 5 i uppsatsen. 2 Se avsnitt 5.2 om föräldrars förmyndarförvaltning. 3 Lag (2001:558) om vägtrafikregister 4a - den s.k. brukarregistreringen. Se även proposition 2005/06:117 - Skydd för barn genom registrering av förmyndare i vägtrafikregistret m.m. samt avsnitt i uppsatsen. 4 Se kapitel 4 om underårigas skulder. 5 Se avsnitt 3.3 om underårigas ingående av avtal. 6 Se avsnitt 1 om överförmyndarbegreppen samt 5.3 om föräldrar som förmyndare. 7 I dagsläget finns det 2778 underåriga gäldenärer i Kronofogdemyndighetens indrivnings och utsökningsdatabasen med en total skuld om kr. Målen är fördelade på A-mål ( kr) och 1518 E-mål ( kr). Antalet underåriga gäldenärer har hos KFM på senare år sjunkit och den totala skulden i takt med det. 1
6 Förord Vägen i Lund från inskrivning till examen har varit en lärorik, utvecklande, rolig och ibland snårig resa som jag kommer att bära med mig resten av mitt liv. Fyra och ett halvt år har nu passerat och det har gått fort, oerhört fort. Jag är idag fullt förvissad om att jag valde rätt utbildning och rätt lärosäte. Tanken till mitt valda uppsatsämne väcktes när jag arbetade som jurist/notarie vid Kronofogdemyndigheten (KFM) i Göteborg (fr.o.m. september 2006 t.o.m. mars 2007). Jag har fått förmånen att skaffa mig högst relevant arbetslivserfarenhet innan min avlagda examen samt att uppsatsen har fått en, ibland, praktisk vinkling. Tack, Docent Eva Ryrstedt, för dina synpunkter, snabba svar och att du under uppsatsens gång har fört mig framåt och framförallt i rätt riktning. Tack även personalen vid KFM för att Ni har bistått mig genom att ta fram relevant statistik och andra uppgifter som jag har behövt till min uppsats. Tack mina föräldrar och vänner för att ni har stöttat mig, inte bara under examensarbetet, utan under hela utbildningen. Det har varit ovärderligt. Jag är stolt. Lund, maj 2007 Niclas Sjöquist 2
7 Förkortningar A-mål Allmänna mål ARN Allmänna Reklamationsnämnden BK FN:s konvention om barnets rättigheter från 20 nov DI Datainspektionen E-mål Enskilda mål FB Föräldrabalk (1949:381) FI Finansinspektionen FN Förenta Nationerna GåvoL Lag (1936:83) angående vissa utfästelser om gåva HD Högsta domstolen HovR Hovrätten KFM Kronofogdemyndigheten LAF Lag (1962:381) om allmän försäkring MD Marknadsdomstolen pbb Prisbasbelopp RB Rättegångsbalken (1942:740) SkL Skadeståndslagen (1972:207) SKV Skatteverket TR Tingsrätten UB Utsökningsbalken (1981:774) UC Upplysningscentralen UF Utsökningsförordningen (1981:981) VtR Vägtrafikregistret (2001:558) ÄB Ärvdabalk (1958:637) ÖF Överförmyndaren ÖFN Överförmyndarnämnden 3
8 1 Inledning Examensarbetet presenterar en undersökning av underårigas ingående av avtal och föräldrars förmyndarförvaltning samt olika samhällsaktörers ansvar när det gäller att förhindra ekonomisk skuldsättning av underåriga. 1.1 Ämnesbakgrund Under en åttamånadersperiod arbetade jag som jurist/notarie vid KFM i Göteborg och det var då tanken till ämnesval på mitt examensarbete väcktes. Att underåriga överhuvudtaget kan finnas med i KFM:s register och att inkassobolag kan rikta krav mot underåriga ansåg jag vara synnerligen anmärkningsvärt. Borde det inte istället vara den underåriges förmyndare som får betalningsanmärkningen eftersom en förmyndare är den som är ekonomiskt ansvarig för den underårige? Enligt huvudregeln får en underårig inte åta sig förbindelser, vilket innebär att avtal med underåriga inte är giltiga utan förmyndares samtycke. 8 I föräldrabalken (FB) framgår det att föräldrar endast med överförmyndarens samtycke får ta lån eller ingå skuldförbindelse för den underåriges räkning. 9 Ändock är många underåriga ekonomiskt skuldsatta. Många underåriga är helt omedvetna om problematiken kring detta och kommer att hamna i en synnerligen prekär situation på deras myndighetsdag om dessa skulder inte regleras. Antalet underåriga gäldenärer och det totala skuldbeloppet har dock minskat kraftigt under de senaste åren Syfte och frågeställningar Syftet med denna uppsats är att undersöka och belysa problematiken kring underårigas ekonomiska skuldsättning. Tyngdpunkt har lagts på de familjerättsliga områdena om underårigas ingående av avtal och föräldrars förmyndarförvaltning. I uppsatsen kommer följande frågeställningar att utredas: - Vad blir konsekvenserna samt vilka är skillnaderna när en underårig ingår avtal med eller utan förmyndarnas samtycke? Hur ser dagens reglering ut gällande förmyndarnas samtycke till underårigas ingående av avtal? - Hur ser regleringen ut gällande föräldrars förmyndarförvaltning och juridiska ansvar när det gäller att förhindra skuldsättning av underåriga? Är dagens basbeloppsregler för lågt satta gentemot hur många underåriga som blir skuldsatta? 8 Huvudregeln finns stadgad i FB 9 kap. 1. Det finns dock några undantag till huvudregeln som presenteras nedan i uppsatsen. 9 FB 13 kap Statistiken är hämtad från WINREX som är ett program som används vid Kronofogdemyndigheten (KFM) visar att det i april 2007 fanns 2778 gäldenärer under 18 år (underåriga), september månad 2006 var denna siffra År 2005 var denna siffra 3942, år 2004 var denna siffra 5192 och år 2003 var denna siffra
9 - Hur ser samhällsaktörernas funktion och ansvar ut när det gäller underårigas skuldsättning? 1.3 Metod och material Uppsatsen är indelad i två delar, en deskriptiv del och en analysdel. Den deskriptiva delen är störst där de lege lata genomgås som berör det valda ämnesområdet. I den avslutande analysdelen redovisas analyser och slutsatser gällande den deskriptiva delen i uppsatsen. Analysen presenteras utifrån ett visst de lege ferenda perspektiv. Uppsatsen utgår från sedvanlig juridisk rättsdogmatisk metod vilket innebär en genomgång av lagtext, förarbeten, praxis och doktrin. 11 Det mesta av materialet kommer från förarbeten, doktrin och praxis men även artiklar, statistik och annat undersökningsmaterial samt en hel del material från Kronofogdemyndigheten. 1.4 Avgränsningar Arbetet är fokuserat på underårigas skuldsättning och problematiken kring detta. 12 Uppsatsens fokus ligger på underårigas ingående av avtal och föräldrars förmyndarförvaltning. Uppsatsen berör överhuvudtaget inte frågor om vårdnad, boende eller umgänge. Någon presentation om åringar där den mesta av statistiken, gällande ekonomisk skuldsättning, finns framtagen idag kommer inte att presenteras. 13 Arbetet är utformat enligt gällande rätt i Sverige och det kommer inte att göras någon komparativ studie angående hur problematiken ser ut i andra delar av världen. 14 När det talas om förmyndare i uppsatsen är det uteslutande legala förmyndare som menas, inte särskilt förordnade förmyndare. 15 När det gäller gåvor till underåriga kommer denna del inte heller att presenteras. Detta område är alldeles för omfattande för att inrymmas i uppsatsen. Viktigt för den fortsatta läsningen är att observera stadgandet i FB 10 kap 2. För underåriga som står under vårdnad av bägge föräldrarna är dessa 11 Se Peczenik, A. Juridikens teori och metod, s Med underåriga menas barn och ungdomar under 18 år, se FB 9 kap 1 och Barnkonventionen art Med detta menar jag framförallt fokuseringen på den nya formens lån, sms-lån. Det är en oerhört intressant fråga i sig men uppsatsen kommer inte att behandla den frågan. Uppsatsen är inriktad mot underårigas ekonomiska skuldsättning, inte åringar.. 14 Det kan dock omnämnas att barn under 15 år aldrig kan inneha några skulder i Danmark bara för att få någon form av perspektiv till det som presenteras i uppsatsen. 15 Den som har den rättsliga vårdnaden av ett barn är också normalt förmyndare, s.k. legal förmyndare. Om barnets båda föräldrar är avlidna eller är underåriga eller av andra speciella skäl inte kan vara förmyndare, förordnar tingsrätten en särskilt förordnad förmyndare för barnet. Mer än så kommer inte att nämnas om särskilt förordnade förmyndare i uppsatsen. 5
10 förmyndare. För barn som står under vårdnad av endast den ena av sina föräldrar är denna förmyndare. Uppsatsen utgår från att den underårige står under uppsyn av båda sina vårdnadshavare/förmyndare. I somliga rättsfall/avgöranden som berörs nedan har den underårige dock endast en förmyndare. Det torde inte utgöra några större komplikationer för läsaren att skilja på detta i den fortsatta framställningen. 1.5 Disposition Examensarbetet inleds med olika begrepp med fokus på överförmyndarbegrepp. Anledningen till att jag har valt att placera detta avsnitt först i min uppsats är att det är centrala begrepp som kommer att löpa genom hela uppsatsen både när det gäller underåriga och förmyndare. Samtidigt är överförmyndarens verksamhet av synnerligen stor betydelse när det gäller kontrollen av underårigas skuldsättning och föräldrars förmyndarförvaltning. Efter det inledande kapitlet om överförmyndarbegrepp presenteras underårigas omyndighet där underårigas ingående av avtal behandlas. Den allra senaste statistiken kommer sedan att presenteras gällande underårigas skuldsättning samt de vanligaste skuldtyperna. Uppsatsen är därmed klar med avsnittet om underåriga och går sedan över med fokus på föräldrars förmyndarförvaltning. Kapitlet inleds med en historisk tillbakablick gällande förmynderskapet genom olika reformer fram till hur regleringen ser ut på området idag. Innan analys och slutsats kommer en översiktlig genomgång av de samhällsaktörer, både privata och statliga som spelar en stor roll just när det gäller problematiken kring underårigas skulsättning. Här presenteras inkassobolag, KFM och kreditupplysningsföretag, just med inriktning på underårigas skulder. Avslutningsvis kommer analysdelen där resultatet klargörs men även slutsatser och åtgärdsförslag presenteras för att förhindra framtida problematik gällande underårigas ekonomiska skuldsättning. Det kan även tilläggas till dispositionen att praxis har lagts in direkt efter det aktuella avsnittet som rättsfallen/avgörandena berör. Det finns således inte något särskilt avsnitt just för praxis där rättsfallen sammanfattas. 6
11 2 Grundläggande begrepp Det har ovan i dispositionen givits en förklaring till varför uppsatsen inleds med olika begrepp som bl.a. handlar om överförmyndarens arbete. Begreppen kommer att beröras kontinuerligt genom resterande del av examensarbetet och det är således av hög relevans att läsaren tidigt får ta del av dessa. 2.1 Allmänt om överförmyndaren Överförmyndaren har tillsyn över bl.a. förmyndarnas verksamhet. Vid tillsynen skall överförmyndaren särskilt se till att den underåriges tillgångar i skälig omfattning används för hans eller hennes nytta och att tillgångarna i övrigt är placerade på ett ansvarstagande sätt samt att de ger skälig avkastning. 16 Sedan förmynderskapsreformens genomförande 1995 råder en princip om s.k. fri föräldraförvaltning, d.v.s. att det huvudsakliga ansvaret för förvaltning av underårigas medel ligger på förmyndarna. 17 Det finns dock vissa undantag i den fria föräldraförvaltning på så sätt att förmyndares förvaltning av barns egendom står under överförmyndarens allmänna tillsyn och förmyndare är alltid skyldiga att lämna överförmyndaren de upplysningar om förvaltningen som begärs. Till detta finns mer konkreta regler om att vissa åtgärder som förmyndaren vill göra för barns räkning alltid kräver överförmyndarens samtycke för att åtgärden skall bli giltig. Därtill finns begrepp som överförmyndarkontroll och särskild överförmyndarkontroll som redovisas nedan i uppsatsen. Det kan tilläggas redan här att fr.o.m. den 1 oktober 2004 har vissa förordningsändringar trätt i kraft som innebär att KFM är skyldiga att underrätta överförmyndaren när en ansökan om betalningsföreläggande mot en underårig ges in eller ett mål om indrivning mot en underårig anhängiggörs Åtgärder som alltid kräver överförmyndarens samtycke Somliga åtgärder som en förmyndare företar för sitt barns räkning och som alltid kräver överförmyndarens samtycke är följande. 16 Jfr FB 16 kap 1 2 st. 17 Mer om den fria föräldraförvaltningen nedan under kap KFM skall enligt 2 kap 9 utsökningsförordningen (1981:981) och 8 a förordningen (1991:1339) om betalningsföreläggande och handräckning rapportera till överförmyndaren när ett barn söks för en skuld hos KFM eller det anhängiggörs ett indrivningsärende mot ett barn hos KFM. Läs mer om detta under Kronofogdemyndighetens verksamhet. 7
12 1. Samtycke krävs för t.ex. köp eller försäljning av fastighet eller bostadsrätt, även då den omyndige fått sådan i gåva. Det finns i övrigt en del andra åtgärder i fråga om fast egendom eller nyttjanderätt till sådan som kräver överförmyndarens samtycke Förmyndare får enligt huvudregeln inte ge bort barnets egendom såvida det inte handlar om personliga presenter vars värde inte står i missförhållande till barnets ekonomiska villkor. Med överförmyndarens samtycke kan dock förmyndaren använda barnets inkomster till understöd åt barnets anhöriga m.m Skuldsättning. Samtycke krävs om förmyndare, för barnets räkning, önskar ta upp lån eller ingå annan skuldförbindelse, ingå borgensförbindelse eller ställa den omyndiges egendom som säkerhet för barnets eller annans förbindelse/lån Överförmyndarkontroll För de fall ett barns tillgångar överstiger åtta prisbasbelopp gäller s.k. överförmyndarkontroll. 22 Det åligger förmyndarna att senast en månad efter det att värdet av barnets tillgångar överstigit detta belopp att anmäla förhållandet till överförmyndaren genom att inge en förteckning undertecknad på heder och samvete. 23 Överförmyndarkontroll innebär även att förmyndarna före den 1 mars varje år måste redogöra för sin förvaltning av barnets medel under föregående år i en årsräkning till överförmyndaren. 24 Efter att förmynderskapet upphört, normalt då barnet blivit myndigt, skall förmyndarna en månad därefter inkomma med en sluträkning. Förteckning, års- och sluträkningar skall undertecknas av förmyndare på heder och samvete, om båda föräldrarna är förmyndare skall således båda underteckna handlingarna. 25 Granskning av förteckning, års eller sluträkning görs av överförmyndaren. 26 Om barnets tillgångar efter överförmyndarkontrolls inträdande sjunker under fyra prisbasbelopp och det inte finns annan särskild anledning till fortsatt överförmyndarkontroll, kan överförmyndaren besluta att överförmyndarkontrollen skall upphöra Särskild överförmyndarkontroll Särskild överförmyndarkontroll innebär i princip att egendomen skall behandlas som om den ingick i en egendomsmassa, som till följd av att beloppsgränserna har nåtts 28 är föremål för de strängare kontrollreglerna. 19 Jfr FB 13 kap Jfr FB 13 kap Jfr FB 13 kap Åtta pbb för år 2007 = kronor x 8 = kr se avsnitt i uppsatsen. 23 Jfr FB 13 kap Jfr FB 13 kap Jfr FB 13 kap Jfr FB 16 kap Jfr FB 13 kap 9 (Fyra pbb för år 2007 = kronor x 4 = kr). 28 Se not 22. 8
13 För att få till stånd den särskilda överförmyndarkontrollen finns dock vissa krav. Bestämmelserna härom blir bl. a. gällande om ett barn får egendom genom, arv eller testamente, gåva eller förmånstagarförordnande i försäkring i anledning av dödsfall och det i testamente, gåvobrev eller förmånstagareförordnande uppställts villkor om att egendomen skall stå under särskild överförmyndarkontroll. När det gäller gåvor krävs dessutom att givaren skriftligen anmäler den villkorade gåvan till överförmyndaren Skärpande föreskrifter När det av en särskild anledning behövs får överförmyndaren bestämma bl.a. att reglerna om kontrollerad förvaltning helt eller delvis skall tillämpas på en fri förvaltning, att penningmedel skall sättas in på ett spärrat bankkonto som kräver samtycke för alla uttag, att värdehandlingar skall förvaltas av värdepappersinstitut eller att betalning till den underårige skall sättas in på ett spärrat konto Andra relevanta begrepp Nedan följer en begreppsförklaring gällande rättskapacitet och rätthandlingsförmåga samt skillnaden mellan Allmänna och enskilda mål. Dessa olika begrepp har stor relevans i den fortsatta framställningen Begreppen rättskapacitet och rättshandlingsförmåga Varje människa har rättskapacitet från födseln och begreppet innebär förmågan att ha tillgångar/rättigheter och skulder/skyldigheter. 31 Alla fysiska personer har även rätt att vara part i en rättegång s.k. partshabilitet. 32 Rättshandlingsförmågan är en persons förmåga att själv företa rättshandlingar av olika slag. Till skillnad från rättskapacitet är inte rättshandlingsförmåga något man föds med. Huvudregeln är att underåriga inte har rättshandlingsförmåga. Syftet med begränsningen är att skydda den underårige mot följderna av ekonomiskt ofördelaktiga rättshandlingar. En person kan redan som nyfödd ha tillgångar och skulder (rättskapacitet) däremot kan den underårige inte ingå bindande avtal eller försätta sig själv i skuld. Denna förmåga inträder i princip först på myndighetsdagen. Då kan den myndige alltså ingå avtal och att åta sig förpliktelser. Enkelt sagt är det rättshandlingsförmågan, förmågan att själv kunna råda över hela sin rättskapacitet. 33 Detta framgår inte direkt av lagtexten utan är ett axiom som indirekt följer av reglerna i FB 9 kap. 29 Jfr FB 13 kap 2 samt prop. 1993/94:251 s Prop. 1993/94:251 s och FB 13 kap Se Melin juridikens begrepp s Se Melin juridikens begrepp s Melin, Juridikens begrepp s
14 2.2.2 Begreppen allmänna och enskilda mål I avsnittet om underårigas skulder kommer två olika typer av mål att behandlas, Allmänna mål (A-mål) och Enskilda mål (E-mål). A-mål är bl.a. fordringar som stat och kommun har, såsom skatter, böter och studiemedel m.m. E-mål avser fordringar till privata aktörer som t.ex. kontokortsskulder, banklån, konsumentköp och hyresskulder m.m. 10
15 3 Underårigs omyndighet I det här avsnittet kommer underårigs omyndighet att behandlas. Fokus ligger på FB 9 kap gällande underårigas ingående av avtal. Kapitlet inleds med en kort historisk tillbakablick angående myndighetsåldern där det påvisas en klar skillnad mellan kvinnor och män. 3.1 Från omyndig till myndig en historisk tillbakablick År 1721 bestämdes myndighetsåldern för en man till 21 år. Dessförinnan blev en man redan myndig vid 15 års ålder. Kvinnan stod i äldre rätt som ogift under en förmyndare och som gift under mannens målsmanskap. Genom lagstiftning under 1800-talet blev en ogift kvinna myndig först vid 25-års ålder efter domstolsbeslut men om hon gifte sig blev hon åter omyndig. År 1863 blev en ogift kvinna myndig vid 25 års ålder. Det innebar att hon fick bestämma över sin egen inkomst och egendom. En gift kvinna var fortfarande omyndig. År 1884 blev en ogift kvinna myndig vid 21 års ålder. År 1921, samma år som kvinnor fick allmän rösträtt i Sverige blev också en gift kvinna myndig vid 21 års ålder sänktes myndighetsåldern från 21 till 20 år i Sverige men redan 5 år senare, alltså 1974, sänktes myndighetsåldern till 18 år. 35 Omyndighetstillståndet kännetecknas idag främst genom inskränkningar att på egen hand kunna genomföra olika rättshandlingar. Före lagstiftning år 1988 kunde en person som var över 18 år och alltså redan hade uppnått myndighetsålder betraktas såsom omyndig om domstolen enligt lag omyndigförklarade denna person. 36 Institutet omyndigförklaring försvann således genom denna lagändring och har istället ersatts med möjligheten att förordna en god man eller förvaltare för personer som tidigare kunde omyndigförklaras. 37 Numera är det endast underåriga personer, alltså personer under 18 år, som är omyndiga. 34 Viktiga årtal (http://www.sweden.gov.se/sb/d/2593/a/67212) 35 Lag 1974: Prop. 1987/88:124 s. 130 Regler om omyndigförklaring fanns i FB 10 kap. Den som har fyllt 18 år skall av domstol förklaras omyndig, om han på grund av psykisk sjukdom, hämmad förståndsutveckling eller psykisk abnormitet av annat slag är ur stånd att vårda sig eller sin egendom och det inte är tillräckligt att god man förordnas för honom eller att han på annat mindre ingripande sätt får bistånd i vården av sina angelägenheter. (dåvarande FB 10 kap. 1 ). 37 Se prop. 1987/88:
16 3.2 Om underårigs omyndighet Regler om underårigs omyndighet finns i 9 kap. föräldrabalken. Den som är under 18 år underårig - är omyndig och får inte själv råda över sin egendom eller åta sig förbindelser i vidare mån än vad som följer av vad som skall gälla på grund av villkor eller andra bestämmelser. 38 En person som är under 18 år har rättskapacitet de är rättssubjekt men man har inte en fullständig rättslig handlingsförmåga. Av grundläggande betydelse för att en rättshandling skall vara giltig är att den har företagits av en person som har rättslig handlingsförmåga. Endast den som har rättslig handlingsförmåga kan företa rättshandlingar med bindande verkan. Vad gäller underåriga så finns regler som ger dem en begränsad rättshandlingsförmåga. Om den som är underårig har eget hushåll, får han eller hon ingå sedvanliga rättshandlingar för den dagliga hushållningen eller uppfostran av barn. 39 Den underårige får också i princip bestämma över det som har förvärvats genom gåva eller testamente med villkor att den underårige själv skall få råda över det. När den underårige har fyllt 16 år sker en viss utvidgning av rättshandlingsförmågan. Den underårige har då bl.a. rätt att i princip förfoga över sin arbetsinkomst. 40 Driver en underårig näring med tillstånd av förmyndaren, får han eller hon företa rättshandlingar som faller inom området för rörelsen Underårigas ingående av avtal Underåriga ingår dagligen avtal när det gäller köp av t.ex. tv-spel, leksaker, CD-skivor m.m. Det förekommer ingen problematik vid det stora flertalet av dessa avtal. Huvudregeln är dock att underåriga inte kan ingå avtal och skulle en underårig ändå ingå avtal blir detta ogiltigt. Om en underårig vill ingå ett avtal som faller utanför den egna rättshandlingsförmågan, krävs förmyndarens samtycke. Även om lagtexten inte uttryckligen nämner påföljden när en underårig går utanför hans eller hennes rättshandlingsförmåga är handlingen inte giltig. 42 Även om medkontrahenten är i god tro kan ogiltigheten göras gällande mot denne. 43 Kravet på samtycke från den underåriges förmyndare är på det sättet absolut. Samtycke kan dock lämnas på flera sätt, bl.a. tyst eller i efterhand. Här kan medkontrahentens subjektiva uppfattning spela viss roll. Om förmyndaren genom sitt uppträdande har givit medkontrahenten grundad anledning att anta att samtycke har lämnats, blir den underåriges rättshandling bindande. Att observera är att det här är fråga om att förmyndaren, inte den underårige, 38 FB 9 kap FB 9 kap. 2a. 40 FB 9 kap FB 9 kap FB 9 kap Se t.ex. avgörandet från ARN nedan i uppsatsen. 12
17 skall ha agerat eller underlåtit att agera på ett speciellt sätt för att medkontrahentens goda tro skall vara av betydelse vid bedömningen av om samtycke till rättshandlingen förelåg eller inte. 44 Genom praxis har dock kravet på samtycket mildrats, eller rättare sagt en presumtionsregel om samtycke har vuxit fram. 45 Följden av att ett avtal är ogiltigt är i korthet att prestationer som utbytts i princip skall återgå. Om en underårig ingått avtal utan erforderligt samtycke, har den andra parten rätt att frånträda avtalet så länge det inte har godkänts av föräldrarna eller blivit behörigen fullgjort vilket motsvarar föräldrarnas godkännande Med förmyndarnas samtycke För att en underårig skall kunna ingå ett bindande avtal måste samtycke ges av den underåriges förmyndare eller ingås av denne för den underåriges räkning. Samtycket kan ske på många olika sätt. Det enklaste sättet är givetvis att den underåriges förmyndare undertecknar en beställning gjord i den underåriges namn med målsmans underskrift, just i egenskap av förmyndare. Att märka är att den underårige då blir bunden och att förmyndaren själv inte åtar sig någon förbindelse i likhet med hur det i allmänhet fungerar i relationen ombud huvudman. 47 Förmyndarna kan även i efterhand lämna ett samtycke till ett avtal som den underårige har ingått. Då föreligger ett s.k. tyst samtycke vilket innebär att förmyndarna godkänner den underåriges ingående av avtal. 48 Således kan det bristande samtycket läkas i efterhand genom att förmyndarna godkänner den underåriges ingående av avtal. En underårig som har fyllt 16 år får dessutom utan samtycke ingå avtal inom ramen för de medel denne förvärvat genom eget arbete. 49 Detsamma gäller egendom som den omyndige fått genom t.ex. gåva eller testamente med villkoret att han eller hon själv får råda över egendomen ifråga Ingående av avtal via internet och mobiltelefon Många underåriga har idag tillgång till både Internet och mobiltelefon. Reglerna om underårigas begränsade möjligheter att ingå avtal enligt FB 9 kap. är också tillämpliga vid avtal via Internet och telefoni. Det torde dock vara svårt för en medkontrahent att över Internet kontrollera om det finns ett samtycke från förmyndarna. Avtalsparterna har aldrig träffats och näringsidkaren kan inte få en uppfattning om den omyndige har rätt att 44 Prop. 1993/94:251 s 111 ff. 45 Se t.ex. RH 1988:82 och ARN nedan. 46 SOU 1988:40 s 173 och FB 9 kap Se rättsfall FT (FT ) nedan i uppsatsen. 48 Se Saldeen 5 uppl. Sid , se även nedan utan förmyndarnas samtycke. 49 Jfr FB 9 kap Jfr FB 9 kap 4. 13
18 disponera över de ekonomiska medlen eller inte. Den som säljer varor eller tjänster måste förvissa sig om att den som handlar inte är underårig. Precis som vid beställningar som görs över Internet är det vid beställning av innehållstjänster via telefon svårt för säljaren att göra en bedömning av köparens ålder. 51 Även om beställningen av till exempel en SMS-tjänst har skett från ett visst mobiltelefonnummer innebär det inte automatiskt att det är abonnenten som beställt tjänsten. Det är leverantörens ansvar att styrka att det är den personen som fakturerats för tjänsten som också har beställt den. 52 Det råder alltså en konflikt mellan dagens avtal via telefoni/internet och FB 9 kap. Bevissvårigheter torde uppkomma för näringsidkarna i flertalet fall då underåriga har ingått avtal via telefoni eller Internet RH 1988:82 Omyndigs rättshandling har ansetts giltig när förmyndarens samtycke har kunnat presumeras. I rättsfallet aktualiseras säljarens goda tro. En 13-årig flicka köpte ett par stövlar för 840 kr för pengar hon hade fått av sin mor (förmyndaren) och som flickan själv disponerade. Sedan säljaren vägrat att acceptera förmyndarens krav på återgång av köpet väckte förmyndaren talan vid domstol mot säljaren. Säljaren bestred yrkandet och åberopade i första hand att samtycke fick anses ha förelegat genom att modern såsom förmyndare låtit dottern disponera över det aktuella beloppet och i andra hand att omständigheterna vid köpet varit sådana att säljaren haft rätt att förutsätta att samtycke förelåg (att säljaren varit i god tro). Tingsrätten valde att argumentera kring lagberedningens (NJA II 1924 s 317) uttalade i samband med den aktuella lagstiftningens tillkomst "Låter förmyndaren den omyndige omhänderhava penningmedel, får han finna sig uti, att den, med vilken myndlingen inlåter sig i avtal, anses berättigad utgå ifrån att den omyndige har fri förfoganderätt över pengarna, såframt ej särskilda omständigheter tala däremot" Tingsrätten ansåg att det i förevarande fall var ostridigt att förmyndaren låtit dottern själv disponera såväl barnbidraget som vissa besparingar och andra smärre belopp hon kunnat erhålla från förmyndaren. Genom att överlämna pengarna till dottern har förmyndaren förfarit på ett sådant sätt att eventuella medkontrahenter får anses berättigade att utgå ifrån att den underårige har fri förfoganderätt över de pengar hon disponerar såframt, som lagberedningen uttryckte det, "ej särskilda omständigheter tala däremot". Sådana omständigheter skulle kunna vara barnets ålder och stövlarnas pris. Varken den underårigas ålder eller köpeobjektets värde kan därför medföra att nu ifrågavarande inköp skall anses vara av sådant slag att en förmyndare normalt inte skulle kunna låta en omyndig ombesörja detta på egen hand. Bolaget bör därför anses ha 51 Exempel på detta kan vara ringsignaler, logotyper, musik m.m. Ingående av SMS-lån har på senare tid blivit en skuldfälla för underåriga. SMS-lån ingås framförallt av åringar och lämnas således utanför denna uppsats. 52 Marknadsföring riktad till barn och unga samt minderåriga som avtalsparter (Konsumentverket ) s Mer diskussion om detta i analysdelen. 14
19 haft rätt att utgå ifrån att förmyndarens samtycke förelåg - inte minst med beaktande av hur själva köpet gick till. Svea hovrätt fastställde tingsrättens dom FT (FT ) Rättsfallet tar sikte på när en förmyndare/målsman har skrivit under beställningar där det krävdes förmyndares/målsmans namnteckning för att få genomföra beställningen. Den underårige bestred betalningsföreläggandet och anförde att det inte var han som hade beställt varorna. I det aktuella fallet gällde det inte varor beställda från ett specifikt bolag utan det gällde många olika beställningar. 54 Den underårige hävdar att det var hans förmyndare/målsman som hade beställt dem i hans namn. Norrköpings tingsrätt anförde i huvudsak följande. Huvudregeln för föräldraförvaltning är att den underåriges föräldrar bestämmer hur tillgångar som står under deras förvaltning skall användas eller placeras. 55 En förmyndare skall omsorgsfullt fullgöra sina skyldigheter och alltid handla på det sätt som bäst gagnar den enskilde, samt att den enskildes medel i skälig omfattning skall användas för hans eller hennes uppehälle, utbildning och nytta i övrigt. 56 Nämnda stadganden i föräldrabalken är emellertid endast sanktionerade på sätt att förmyndare är skyldiga att ersätta skada som de uppsåtligen eller av vårdslöshet har orsakat den enskilde. 57 Det finns ingen möjlighet för den enskilde att frånträda ett avtal som slutits av förmyndaren för hans eller hennes räkning, även om förmyndaren handlat i strid mot de regler som gäller för förmyndarförvaltningen. Den underårige blev alltså ersättningsskyldig i det här fallet. Göta hovrätt fastställde tingsrättens dom ARN Säljare har haft rätt att utgå ifrån att förmyndares samtycke förelegat vid underårigs köp av mobiltelefon. En 17-åring köpte en mobiltelefon för 895 kr genom att betala kontant. När den underårige visade mobiltelefonen för sina föräldrar godkände de inte köpet. 17-åringen kontaktade bolaget och försökte lämna tillbaka telefonen. Det blev sedan ett fall för ARN där bolaget i huvudsak anförde att man har som rutin att inte neka en kund att köpa en vara om han eller hon betalar med kontanter. Någon kontroll av legitimation görs således inte i dessa fall och gjordes därför inte heller i det aktuella fallet. I många fall får det alltså numera accepteras att en säljare har haft grundad anledning att utgå från att det föreligger samtycke till ett köp, eller att förmyndaren kommer att godkänna köpet i efterhand. Vid bedömning härav 54 Bolagen som var inblandade var Mr Music AB, Bra Böcker AB, Apport post foto AB, Svenska klasskort AB, Svensk filmindustri AB, NE AB, Skandinavisk press AB och Lyssnarklubben. 55 Jfr FB 13 kap 1 1st. 56 Jfr FB 12 kap 3 och Jfr FB 12 kap FT ( ). 15
20 är det dock av betydelse bl.a. hur gammal den underårige är, varans pris och vilket slag av vara det gäller. Enligt ARN:s uppfattning kan det idag inte anses ovanligt att ungdomar i denna ålder själva handlar mobiltelefoner för detta, eller högre, belopp. Detta förhållande och det faktum att hon disponerade över denna summa i kontanter, gör att säljaren hade rätt att utgå ifrån att föräldrarnas samtycke förelåg. Nämnden anser därför att ett giltigt avtal har kommit till stånd. Nämnden hänvisar till 1988-års hovrättsfall som har beskrivits ovan Utan förmyndarnas samtycke Om en underårig har ingått ett avtal utan samtycke av förmyndarna är avtalet enligt huvudregeln ogiltigt, oavsett motpartens goda tro rörande den underåriges omyndighet. 59 Det har i doktrinen diskuteras gällande tyst och konkludent samtycke genom att i efterhand samtycka till den underåriges avtal. 60 Ett sådant godkännande/samtycke i efterhand kallas att förmyndarna ratihaberar den underåriges avtal. 61 Näringsidkaren å sin sida får endast frånträda avtalet om detta inte har blivit godkänt av förmyndarna eller behörigen fullgjort. 62 Avtalet blir behörigen fullgjort antingen av förmyndarna eller av den underårige med förmyndarnas samtycke eller av den underårige genom eget arbete eller med egendom som den underårige själv får förfoga över. 63 Om avtalet skulle anses ogiltigt medför det att var och en skall få tillbaka vad de mottagit d.v.s. prestationerna i avtalet skall gå åter. Om detta ej kan ske, t.ex. genom att varorna har förbrukats eller konsumerats av den underårige, skall denne utge ersättning för varornas värde. Dock skall denne bara utge ersättning i den utsträckning varan medfört skälig nytta för honom eller henne. 64 Detta innebär att man, om varan inte kan returneras, måste göra en nyttobedömning med stöd av praxis. Till sådant som anses nyttigt räknas bland annat mat och kläder och dylikt som normalt ingår i en underårigs livsföring. 59 SOU 1988:40 s. 171 f. 60 Walin & Vängby I, s. 9:5-6, SOU 1988:40 s , prop. 1993/94:251, s , Saldeen, 2005, s Melin, Juridikens begrepp s FB 9 kap Walin & Vängby I, s. 9: Jfr NJA 1962 s. 481 angående ersättning till advokat som anlitats av omyndig (äldre rätt). Jfr Walin & Vängby I, s. 9:20. 16