Source: https://iuridictum.pecina.cz/index.php?title=Ve%C5%99ejn%C3%BD_%C3%BA%C5%99ad&diff=prev&oldid=18663&printable=yes
Timestamp: 2020-05-28 11:38:14+00:00
Document Index: 42745258

Matched Legal Cases: ['čl. 3', '§ 22', '§ 686', 'čl. 87', 'soud ', 'čl. 87', '§ 72', '§ 76', '§ 82', 'soud ']

Veřejný úřad: Porovnání verzí - Iuridictum
Veřejný úřad: Porovnání verzí
Verse z 16. 4. 2012, 13:10 (zobrazit zdroj)
(Tyto ústavní úřady jsou tedy ještě více nezávislé než organisačně nezávislé (vládě nepodřízené) nejvyšší správních úřady, neboť jejich nezávislost je zaručena ústavou.)
Aktuální verse z 2. 7. 2018, 09:17 (zobrazit zdroj)
(Rozdíly od ostatních vykonavatelů veřejné moci)
'''Veřejný úřad''' (opisně též ''orgán veřejné moci'', OVM) je [[úřad]], který je oprávněn autoritativně rozhodovat o právech a povinnostech [[fysická osoba|fysických]] a [[právnická osoba|právnických osob]], vůči nimž jedná vrchnostensky.
'''Veřejný úřad''' (opisně též ''orgán veřejné moci'', OVM) je jedním [[vykonavatel veřejné moci|vykonavatelů veřejné moci]]; je to [[úřad]], který je oprávněn autoritativně rozhodovat o právech a povinnostech [[fysická osoba|fysických]] a [[právnická osoba|právnických osob]], vůči nimž jedná vrchnostensky.
Orgány [[veřejnoprávní korporace|veřejnoprávních korporací]] (obcí a krajů) vykonávající svou pravomoc v [[přenesená působnost|přenesené působnosti]] jsou formálně státním orgánem, ačkoli organisačně jsou součástí příslušného obecního nebo krajského úřadu. To s sebou přináší časté spory o to, zda je takový úřad způsobilý rozhodovat nestranně v řízeních, kde vystupuje jako jedna ze [[strana (řízení)|stran]] řízení příslušná obec nebo kraj, např. zda stavební odbor [[obecní úřad|obecního úřadu]] může udělit obci stavební povolení, přestože všichni jeho zaměstnanci jsou vůči této obci v pracovním poměru a tím je dán jejich zvláštní vztah k jednomu z účastníků řízení.
== Orgán v. úřad ==
== Rozdíly od ostatních vykonavatelů veřejné moci ==
Od [[veřejný ústav|veřejného ústavu]] se veřejný úřad liší tím, že uplatňuje moc, tj. rozhoduje o oprávnění a povinnostech adresátů, přičemž veřejný ústav se od [[fond]]u liší tím, že destinatáři fondu nemají na plnění právní nárok. Rozdíl mezi veřejným ústavem a [[veřejný podnik|veřejným podnikem]] spočívá v tom, že podnik je provozován za účelem zisku.
=== Orgán v. úřad ===
Dnešní zmatení mezi pojmem orgán (tj. [[fysická osoba]] nebo kollegim fysických osob) a pojmem úřad (tj. souhrn kompetencí) lze demonstrovat na nepochopení recepčního zákona (zákon č. 11/1918 [[Sb.]]). Ten v čl. 3 stanovil: "Všechny úřady samosprávné, státní a župní, ústavy státní, zemské, okresní a zejména i obecní jsou podřízeny Národnímu výboru a prozatím úřadují a jednají dle dosavadních platných zákonů a nařízení." Dnes je to však překládáno takto: "Národní výbor, jemuž se měly podřídit všechny správní orgány, v sobě zahrnoval jak nejvyšší exekutivní moc, tak i moc legislativní spočívající v přijímání prvních československých zákonů a nařízení."[http://www.vlada.cz/en/urad-vlady/historie/obdobi-prvni-republiky-1918-1938-50549/]
Toto zmatení je pročišťováno pomocí umělých pojmů, např. místo soudní orgán (např. soudce, ''a contrario'' soudní úřad, tedy soud) se hovoří o "osobě justičního orgánu". Přitom pojem ''veřejný úřad'' je tradiční, např. § 22 odst. 2 II. ústavy stanovil: "Nesmějí se obraceti k veřejným úřadům ku podpoře osobních zájmů stran. Toto ustanovení nevztahuje se na členy Národního shromáždění, pokud takové zakročování u úřadu patří jen k výkonu jejich pravidelného povolání." Zná ho i platné právo, např. § 686a odst. 5 OZ: „Na vyplacení peněžních prostředků ze zvláštního účtu má jinak právo strana, které svědčí rozhodnutí soudu nebo jiného veřejného úřadu se stejnými účinky.“
== Orgán veřejné moci ==
=== Orgán veřejné moci ===
Tento naprosto umělý a doktrinálně nesprávný pojem zavedl čl. 87 odst. 1 písm. d) ústavy, který zní: „Ústavní soud rozhoduje o ústavní stížnosti proti pravomocnému rozhodnutí a jinému zásahu orgánů veřejné moci do ústavně zaručených základních práv a svobod.“ Z důvodové zprávy k osnově novely zákona znalcích a tlumočnících vyplývá, že praxe nedostatečně rozlišuje mezi orgánem a úřadem a ne zcela chápe význam [[právní subjektivita|právní subjektivity]]: „Pojem “státní orgány a orgány, na které přešly úkoly státních orgánů” se nahrazuje přesnějším pojmem “orgán veřejné moci”. Pojem orgán veřejné moci používaný např. Ústavou České republiky [srov. čl. 87 odst. 1 písm. d) atd.] a zákonem č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů [srov. § 72 odst. 1 písm. a), § 76 odst. 1, § 82 odst. 2 písm. a) atd.], je v našem právním řádu jednoznačně vymezen. Podobně v nálezu Ústavního soudu sp. zn. I ÚS 229/1998, podle kterého jsou za orgány veřejné moci považovány orgány autoritativně rozhodující o právech a povinnostech subjektů, ať již přímo nebo zprostředkovaně, přičemž veřejnou moc vykonává stát především prostřednictvím orgánů moci zákonodárné, výkonné a soudní, a za určitých podmínek ji může vykonávat i prostřednictvím dalších subjektů. Kriteriem pro určení, zda i jiný subjekt jedná jako orgán veřejné moci, je skutečnost, zda konkrétní subjekt rozhoduje o právech a povinnostech jiných osob a tato rozhodnutí jsou státní mocí vynutitelná, nebo zda může stát do těchto práv a povinností zasahovat. Orgánem v právním slova smyslu je právnická osoba vykonávající svou činnost jako povinnost nebo kompetenci a je zřízená k trvalému a opakujícímu se výkonu činnosti. (Srov. i Ústavní soud ČSFR, Sbírka usnesení a nálezů č. 1, Brno 1992, str. 11).“[http://psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=322&CT1=0]
Aktuální verse z 2. 7. 2018, 09:17