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Timestamp: 2020-02-25 19:30:00
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Matched Legal Cases: ['artículo 120', 'artículo 23', 'artículo 28', 'artículo 267', 'artículo 267', 'artículo 37', 'artículo 209', 'artículo 30', 'artículo 43', 'artículo 52', 'artículo 34', 'artículo 101', 'artículo 1']

﻿ DECRETO 1144 DE 1999
DECRETO 1144 DE 29 DE JUNIO DE 1999
CONTENIDO:CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. SE ESTABLECE SU ESTRUCTURA ORGÁNICA Y SE FIJAN LAS FUNCIONES DE SUS DEPENDENCIAS.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1123 DE JULIO 30 DE 1999, PG. 80
DECRETO 1144 DE 1999
en uso de las facultades extraordinarias que le confiere el numeral 6º del artículo 120 de la Ley 489 de 1998 y habiendo oído el concepto del Contralor General de la República,
Misión. Es misión de la Contraloría General de la República cumplir cabal y eficazmente las funciones asignadas por la Constitución y la ley en representación de la comunidad, contribuir a la generación de una cultura del control fiscal en beneficio del interés común y mantener un irrevocable compromiso de excelencia para tales propósitos, inspirada en principios morales y éticos.
ART. 2º—Objetivos. Son objetivos de la Contraloría General de la República, ejercer en representación de la comunidad la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación; evaluar los resultados obtenidos por
ART. 3º—Las diferentes organizaciones y entidades del Estado en la correcta, eficiente, económica, eficaz y equitativa administración del patrimonio público, de los recursos naturales y del medio ambiente; generar una cultura del control del patrimonio del Estado y de la gestión pública; establecer las responsabilidades fiscales e imponer las sanciones pecuniarias que correspondan y las demás acciones derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal; procurar el resarcimiento del patrimonio público.
ART. 6º.—Autonomía administrativa. En ejercicio de su autonomía administrativa le corresponde a la Contraloría General de la República definir todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones en armonía con los principios consagrados en la Constitución y en este decreto.
El valor total del recaudo por este concepto no podrá superar por ningún motivo el valor total de los gastos funcionamiento e inversión que garanticen el óptimo ejercicio de la misión encomendada a la Contraloría General de la República.
1.7. Comité directivo.
1.8. Comité de control interno.
1.9. Consejo superior de carrera administrativa.
2.2. Oficina de capacitación, producción de tecnología y cooperación técnica internacional.
6.1. Dirección de vigilancia fiscal.
9.2. Dirección de promoción y desarrollo del control ciudadano.
11.1. Dirección de investigaciones.
12. Contraloría delegada para economía y finanzas.
13. Comité de evaluación sectorial.
13.1. Grupos de exámenes especiales.
14. Gerencia de gestión administrativa y financiera.
14.1. Dirección de recursos físicos.
14.2. Dirección financiera.
14.3. Dirección de imprenta, archivos y correspondencia.
15. Gerencia del talento humano.
15.1. Dirección de gestión del talento humano.
15.2. Dirección de carrera administrativa.
16. Junta de licitaciones o adquisiciones.
17. Comisión de personal.
19. Grupos delegados de vigilancia fiscal.
ART. 22.—Objetivo del comité de evaluación sectorial. Es objetivo del comité de evaluación sectorial al interior de cada contraloría delegada.
ART. 23.—Concertar los programas de trabajo que aquella adelantará, recomendar los indicadores de desempeño de cada plan o programa de acción y de las metas operativas, y efectuar el seguimiento y evaluación a los mismos, así como recomendar los correctivos que fueren del caso.
ART. 24.—Gerencias departamentales. Para los efectos del eficiente ejercicio de la función administrativa, la desconcentración administrativa será la base de la organización de la Contraloría General de la República a través de gerencias departamentales y de grupos de trabajo de las dependencias centrales con presencia en el territorio nacional. Para la definición de la presencia de la Contraloría General de la República en el territorio nacional y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23 del presente decreto, se tomará en cuenta la división político administrativa del país y en consecuencia podrá contarse con una gerencia departamental por cada departamento del país, según lo determine el Contralor General, previo concepto del comité directivo.
ART. 25.—Reorganización de gerencias departamentales. El Contralor General, previo concepto del comité directivo, podrá reorganizar las gerencias departamentales pudiendo integrar en una sola, una o más gerencias, o adicionando las requeridas de acuerdo con la obligación que impone el más eficaz y eficiente cumplimiento de la misión de la Contraloría General y previa la consideración de la disponibilidad presupuestal, de instalaciones físicas, de personal o de equipo con que se cuente.
ART. 26.—Funcionamiento de las gerencias departamentales. Para efectos de garantizar la eficiente presencia y el cumplimiento de la misión de
ART. 27.—la Contraloría General de la República en el territorio nacional, se garantizará a las gerencias departamentales el presupuesto de funcionamiento requerido y los recursos humanos, financieros y físicos que se demanden.
ART. 28.—Facultades de delegación. El Contralor General de la República, mediante acto administrativo, podrá delegar las facultades de ejecución presupuestal, ordenación del gasto, contratación y otras competencias administrativas, técnicas o jurídicas, en los términos de los actos de delegación y de lo dispuesto en el presente decreto. Esta delegación podrá recaer en los servidores públicos de los niveles directivo y asesor de la Contraloría General de la República. Para el caso de la contratación, la delegación procederá en los términos autorizados por la Ley 80 de 1993.
ART. 29.—Delegación de las funciones de control fiscal. El Contralor General de la República, mediante acto administrativo, podrá delegar funciones generales o específicas del ejercicio de la vigilancia y del control fiscal, así como las atribuidas a la Contraloría General de la República por las que deba responder, con excepción de los casos de que trata el artículo 28 del presente decreto. Esta delegación podrá hacerse en los servidores públicos de los niveles directivo y asesor de la Contraloría General de la República.
ART. 30.—Competencia y responsabilidad en la delegación. La delegación de que tratan los artículos pertinentes del presente decreto exime de responsabilidad al delegante y, por lo tanto, corresponderá exclusivamente al delegatario. El funcionario delegante podrá en cualquier tiempo reasumir la competencia y la responsabilidad delegada, y, en virtud de ello, revisar, reformar o revocar los actos administrativos expedidos por el delegatario, con sujeción a las disposiciones del Código Contencioso Administrativo.
ART. 31.—Funciones que no se pueden delegar. Sin perjuicio de lo que sobre el particular establezcan otras disposiciones, no podrán delegarse:
ART. 32.—Sectorización. Para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones, facultades y actividades de la vigilancia fiscal señaladas en la Constitución, las leyes y demás normas, y para lograr un alto desarrollo del nivel técnico del ejercicio de las mismas, la Contraloría General de la República agrupará por sectores a los sujetos del control fiscal, de acuerdo con el ámbito en el cual desarrollen sus actividades de gestión pública, prestación de servicios, funciones administrativas o regulativas, producción de bienes o actividades comerciales, económicas y financieras.
ART. 33.—Nivel micro de la vigilancia de gestión fiscal. Se entiende por nivel micro de la vigilancia de la gestión fiscal aquel que cubre a cada una de las entidades que actúan y desarrollan sus actividades con autonomía e independencia dentro del respectivo sector al cual pertenecen para efectos del ejercicio del control fiscal.
ART. 34.—Nivel macro de la vigilancia de gestión fiscal. Se entiende por nivel macro de la vigilancia de la gestión fiscal la consolidación de análisis y resultados y situaciones en que se encuentran y desarrollan las finalidades del Estado, tanto a escala general y territorial, como por sectores de actividad.
ART. 35.—Concepto de la planeación del control fiscal. Para el cumplimiento y desarrollo del presente decreto, se entiende por planeación del control fiscal el proceso permanente y armónico encaminado a promover el desarrollo de los elementos, instrumentos, conceptos, actividades y parámetros de la vigilancia de la gestión fiscal.
ART. 36.—Sistemas de planeación e instrumentos de la gestión de la vigilancia fiscal. Los sistemas de planeación, ejecución y control de la vigilancia fiscal, los instrumentos de organización del sistema de trabajo para
ART. 37.—El cumplimiento de la misión institucional de la Contraloría General, así como las herramientas de gestión de la vigilancia fiscal, serán definidos por el Contralor General de la República.
ART. 38.—Despacho y funciones del Contralor General. Corresponde al despacho del Contralor, con la colaboración y coordinación del secretario privado, prestar y suministrar en forma efectiva los servicios de apoyo inmediato que requiera el Contralor General, con el fin de facilitar el ejercicio de sus funciones.
ART. 39.—Posesión del Contralor General. El Contralor General de la República tomará posesión del cargo ante el Presidente de la República. Quien resulte electo debe manifestar su aceptación al nominador dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de la elección.
ART. 40.—Calidades. Para ser elegido Contralor General de la República se requiere cumplir lo señalado por el artículo 267 de la Constitución Política y los demás requisitos que determine la ley.
ART. 41.—Faltas absolutas y temporales. De conformidad con lo establecido en el artículo 267 de la Constitución Política, corresponde al Congreso proveer las faltas absolutas del Contralor General de la República. El Consejo de Estado proveerá las faltas temporales.
ART. 42.—Faltas temporales. Son faltas temporales del Contralor General de la República:
1. Los permisos para separarse del cargo por un período superior a un (1) mes;
ART. 43.—Relaciones con el Congreso. El Contralor General de la República tendrá voz en las comisiones permanentes y en las sesiones plenarias del Senado o de la Cámara de Representantes cuando allí se discutan temas y funciones propias de la Contraloría General. Igualmente, podrá solicitar al Congreso la citación de servidores públicos para que expliquen sus actuaciones.
ART. 44.—Certificado de remuneración. El Contralor General de la República certificará antes del 31 de enero de cada año, el porcentaje promedio ponderado de los cambios ocurridos durante el año inmediatamente anterior en la remuneración de los servidores de la administración central, el cual determinará el reajuste anual de la asignación de los miembros del Congreso.
ART. 45.—Secretaría privada. Son funciones de la secretaría privada:
ART. 46.—Oficina jurídica. Son funciones de la oficina jurídica:
ART. 47.—Oficina de control interno. Son funciones de la oficina de control interno:
ART. 48.—Oficina de control disciplinario. Son funciones de la oficina de control disciplinario:
ART. 49.—Oficina de comunicaciones y publicaciones. Son funciones de la oficina de comunicaciones y publicaciones:
11. Supervisar y controlar la calidad de todas obras impresas de la Contraloría General de la República.
12. Diseñar y llevar a cabo la diagramación de todo trabajo incluyendo los formatos tipos o fuentes de letra, la disposición de textos, las fotografías cuadros, las ilustraciones y la realización de todo tipo de carátulas, sin perjuicio de contratar tales servicios si fuere necesario.
ART. 50.—Despacho y funciones del vicecontralor. Corresponde al despacho del vicecontralor, con la colaboración y coordinación del funcionario designado al efecto, prestar y suministrar en forma efectiva los servicios de apoyo inmediato que requiera el vicecontralor, con el fin de facilitar el ejercicio de sus funciones.
4. Representar al Contralor General de la República en todo lo que éste determine y remplazarlo en sus ausencias en los términos dispuestos en el artículo 37 del presente decreto.
ART. 51.—Oficina de planeación. Son funciones de la oficina de planeación:
4. Asistir y asesorar al nivel superior de la Contraloría General y por su conducto a las dependencias competentes en la definición, determinación y elaboración de los planes que en materia de vigilancia de la gestión fiscal deban realizar y hacerle el seguimiento y evaluación a los mismos.
ART. 52.—Oficina de capacitación, producción de tecnología y cooperación técnica internacional. Son funciones de la oficina de capacitación, producción de tecnología y cooperación técnica internacional:
ART. 53.—Oficina de sistemas e informática. Son funciones de la oficina de sistemas e informática:
ART. 54.—Contralorías delegadas para la vigilancia fiscal. Las contralorías delegadas para la vigilancia fiscal de los sectores agropecuario; minas y energía; social; infraestructura física y telecomunicaciones, comercio exterior y desarrollo regional; gestión pública e instituciones financieras; defensa, justicia y seguridad, y medio ambiente tienen las siguientes funciones:
7. Vigilar el desarrollo de los convenios de desempeño de que trata la Ley 489 de 1998
12. Responder por los resultados e informes de vigilancia fiscal en su respectivo sector, sin perjuicio de la facultad de revisión de los mismos por parte del Contralor General adelantar
13. directamente y de oficio las acciones, las denuncias y las demás actuaciones que correspondan con el objeto de garantizar la transparencia, la eficiencia y la eficacia de la vigilancia fiscal.
14. Proponer al Contralor General las políticas, los planes, los programas y las prioridades que deban establecerse para el ejercicio de la vigilancia fiscal en su sector y responder en todo el territorio nacional por el cumplimiento y buen desempeño de los indicadores y las metas acordadas en el proceso anual de planificación que sean de la responsabilidad de dicha delegada.
15. Definir conjuntamente con la contraloría delegada de economía y finanzas y la oficina de planeación las fuentes de información que deberán compartir, los flujos de la información, las materias de análisis, investigación y de resultados relevantes de su vigilancia fiscal, observando como principio rector la simplificación y racionalización de las exigencias de información y evitando la duplicidad de solicitudes que de la misma se realicen a los sujetos pasivos de la vigilancia fiscal.
16. Contribuir al desarrollo de metodologías estandarizadas, técnicas transparentes y eficaces para el ejercicio de la vigilancia fiscal y solicitar explícitamente los apoyos y orientaciones requeridos para el efecto a la oficina de capacitación, relaciones internacionales y producción de tecnología.
17. Coordinar con las direcciones que la integran, con la gerencia departamental respectiva y con los grupos de vigilancia fiscal la propuesta de políticas, planes, programas y prioridades para el ejercicio de la vigilancia fiscal; establecer explícitamente la responsabilidad de cada cual en el cumplimiento de las metas y los indicadores de gestión y desempeño que se hubieren identificado y garantizar su cumplimiento en acuerdo con ellas.
18. Contribuir a la definición de los procesos y procedimientos de vigilancia fiscal que se regirán de acuerdo con los principios de la función administrativa del artículo 209 de la Constitución Política.
19. Delegar, en todo aquello que no sea materia de delegación por parte del Contralor General a la Contraloría Delegada, la dirección de vigilancia fiscal, las funciones que garanticen el adecuado, eficaz y eficiente ejercicio de la vigilancia fiscal, especialmente aquellas contempladas en los numerales 3º, 7º y 8º de este artículo.
20. Responder los derechos de petición concernientes al campo de sus actuaciones.
21. Ordenar que las licitaciones públicas o concursos de méritos abiertos por los sujetos pasivos de su vigilancia y control fiscal se adjudiquen en audiencia pública, conforme a lo previsto en los artículos 273 de la Constitución Política, 108 de la Ley 42 de 1993, y el numeral 10 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
22. Ejercer vigilancia sobre la gestión pública y el buen desempeño de las autoridades administrativas en el desarrollo de los principios y definiciones básicas consagradas al respecto en la Ley 489 de 1998.
23. Responder por el control interno en lo de su competencia, como parte del sistema que en esta materia se establezca en la Contraloría General y coordinarse para el efecto con la dependencia responsable de la materia.
24. Efectuar los pronunciamientos y ejercer la vigilancia que corresponda, en lo relativo al control de la contratación de urgencia manifiesta de las entidades asignadas a su sector, en los términos dispuestos en el artículo 43 de la Ley 80 de 1993 y las demás disposiciones sobre la materia.
ART. 55.—Direcciones de vigilancia fiscal. Son funciones de las direcciones de vigilancia fiscal, en lo que compete a su respectivo sector y a la contraloría delegada de la cual forman parte, en desarrollo de su misión:
ART. 56.—Direcciones de estudios sectoriales. Son funciones de las direcciones de estudios sectoriales en lo que compete a su respectivo sector y a la contraloría delegada de la cual forman parte y en desarrollo de su misión consagrada en el presente decreto:
ART. 57.—Contraloría delegada para el medio ambiente. Además de las funciones comunes a las contralorías delegadas de que trata el artículo 52, son funciones adicionales de la contraloría delegada para el medio ambiente:
8. Propender a que el cálculo real y efectivo de los costos ambientales y de las cargas fiscales ambientales sea incluido en las políticas, estrategias y gestión de las entidades y organismos fiscalizados en todo lo que tiene que ver con la recuperación de los ecosistemas, con la conservación, protección, preservación, uso y explotación de los recursos naturales y del medio ambiente.
ART. 58.—Contraloría delegada para la participación ciudadana. Son funciones de la contraloría delegada para la participación ciudadana:
ART. 59.—Dirección de atención ciudadana. Son funciones de la dirección de atención ciudadana:
ART. 60.—Dirección de promoción y desarrollo del control ciudadano. Son funciones de la dirección de promoción y desarrollo del control ciudadano:
ART. 61.—Contraloría delegada de investigaciones, juicios fiscales y jurisdicción coactiva. Son funciones de la contraloría delegada de investigaciones, juicios fiscales y jurisdicción coactiva:
PAR.—Lo dispuesto en el numeral 7º del presente artículo se ejercerá sin perjuicio de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 34.
ART. 62.—Dirección de investigaciones fiscales. Son funciones de la dirección de investigaciones fiscales:
ART. 63.—Dirección de juicios fiscales. Son funciones de la dirección de juicios fiscales:
ART. 64.—Dirección de jurisdicción coactiva. Son funciones de la dirección de jurisdicción coactiva:
ART. 65.—Contraloría delegada para economía y finanzas públicas. Son funciones de la contraloría delegada para economía y finanzas públicas:
ART. 66.—Dirección de estudios macroeconómicos. Son funciones de la dirección de estudios macroeconómicos:
ART. 67.—Dirección de cuentas y estadísticas fiscales. Son funciones de la dirección de cuentas y estadísticas fiscales las siguientes:
ART. 68.—Gerencia administrativa y financiera. Son funciones de la gerencia administrativa y financiera:
ART. 69.—Dirección de recursos físicos. Son funciones de la dirección de recursos físicos:
ART. 70.—Dirección de recursos financieros. Son funciones de la dirección de recursos financieros:
ART. 71.—Dirección de imprenta, archivo y correspondencia. Son funciones de la dirección de imprenta, archivo y correspondencia:
ART. 72.—Gerencia del talento humano. Son funciones de la gerencia del talento humano las siguientes:
ART. 73.—Dirección de gestión del talento humano. Son funciones de la dirección de gestión del talento humano las siguientes:
11. Diseñar y hacerles seguimiento, en coordinación con las dependencias competentes, a los programas de entrenamiento en el cargo de los funcionarios de la Contraloría General de la República con ocasión de su ingreso, promoción y traslado.
ART. 74.—Dirección de carrera administrativa. Son funciones de la dirección de carrera administrativa las siguientes:
ART. 75.—Auditores o profesionales que hagan sus veces. La Contraloría General de la República realizará de forma desconcentrada, con presencia departamental y municipal, y conforme a las disposiciones constitucionales y legales, la vigilancia y el control fiscal de las entidades públicas, mixtas o privadas que manejen fondos o bienes de la Nación. Siempre que se requiera, cada contraloría delegada, atendiendo criterios técnicos, tendrá un equipo de auditores en cada departamento, el cual estará coordinado por un jefe auditor o quien haga sus veces, de conformidad con lo dispuesto en el decreto de nomenclatura de empleos y en el régimen de personal de la Contraloría General.
ART. 76.—Gerencias departamentales. Podrá organizarse una gerencia por cada departamento en los términos señalados en el presente decreto, cuyas funciones serán específicas y complementarias a la organización de la Contraloría General de la República. Sus competencias y funciones son las siguientes:
ART. 77.—Notificación de actos administrativos. La notificación de los actos administrativos corresponderá a las dependencias de la Contraloría que las adopten, salvo aquellos cuya notificación corresponda al Contralor General de la República
ART. 78.—Consejos, comités, comisiones y juntas. Los objetivos, la conformación y las funciones de los consejos, comités, comisiones y juntas estarán establecidas por las disposiciones legales correspondientes. El Contralor General podrá reglamentar estos aspectos tanto para los órganos de creación legal como para los que él decida conformar para suplir las necesidades del servicio.
ART. 79.—Conformación del comité directivo. El comité directivo de la Contraloría General de la República estará conformado por el Contralor General quien lo presidirá, el vicecontralor, los contralores delegados, el secretario privado, el gerente de talento humano, el gerente administrativo y financiero, los jefes de oficina y un delegado de los empleados.
El Contralor General reglamentará la forma en que se escogerá al delegado de los empleados ante el comité directivo. Podrán participar en las reuniones del comité directivo los empleados o asesores que el Contralor General estime conveniente invitar en forma permanente u ocasional.
ART. 80.—Funciones adicionales de las dependencias. Las diversas dependencias que integran la organización de la Contraloría General de la República, además de las funciones específicas a ellas atribuidas en el presente decreto, ejercerán las que determine el Contralor General de la República de acuerdo con las funciones que cumplan. Igualmente se ocuparán de los distintos asuntos que mediante reparto les encomiende el Contralor General también con consideración de las funciones que cumplen en la entidad.
ART. 81.—Adopción de la estructura administrativa. La estructura administrativa que se establece mediante el presente decreto se hará efectiva en el momento en que definida la nueva planta de personal que a ella corresponde, se dicten los actos administrativos necesarios de incorporación a la nueva planta de personal procedentes de conformidad con las disposiciones legales que corresponda.
ART. 82.—Reasignación de responsabilidades. Cuando a las dependencias de la Contraloría General de la República suprimidas por mandato del presente decreto, se les hayan encomendado funciones, competencias, trámites, asuntos o cualquier otra responsabilidad en normas jurídicas de vigencia anterior al presente decreto, corresponderá al Contralor General de la República determinar a qué dependencia le corresponde asumirlas.
ART. 83.—(Sic)
ART. 84.—Control fiscal del fondo de bienestar social. El control fiscal del fondo de bienestar social será ejercido por la Contraloría General de la República. A partir de la vigencia fiscal del año 2000 dicha auditoría se contratará.
ART. 85.—Estructura interna del fondo de bienestar. La estructura interna del fondo de bienestar social de la Contraloría General de la República, sus estatutos internos y los demás aspectos atinentes a su organización, denominación de dependencias y planta de personal se regirá por lo dispuesto en la Ley 489 de 1998. Mientras se adoptan los actos respectivos en estas materias por su junta directiva y se aprueban por el Gobierno Nacional, continuará rigiéndose por lo dispuesto en la Ley 106 de 1993.
ART. 86.—Tratamiento de actuaciones, procesos y trámites en curso. Una vez implementada la nueva estructura administrativa, las dependencias asumirán las funciones asignadas. El Contralor General de la República señalará la reasignación de actuaciones, procesos y trámites que deban seguir su curso y los nuevos responsables de ello de conformidad con el reparto de funciones. No obstante, el Contralor General de la República, de acuerdo con la conveniencia del servicio, podrá ordenar que tales actuaciones, procesos y trámites permanezcan en cabeza de quienes los venían llevando hasta su culminación.
ART. 87.—Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga los artículos 48, 50 a 54, 56 a 64 de la Ley 42 de 1993; los títulos I y II y el artículo 101 de la Ley 106 de 1993; y las demás disposiciones que le sean contrarias.
(Nota: Modificado por el Decreto 1214 de 1999 artículo 1º de la Presidencia de la República).