Source: http://178.212.221.20/loplublin/index.php?option=com_content&view=article&id=80:stanowisko-ligi-ochrony-przyrody-w-sprawie-kornika-drukarza-w-puszczy-biaowieskiej&catid=9:aktualnoci&Itemid=15
Timestamp: 2018-02-21 07:31:52+00:00
Document Index: 69525428

Matched Legal Cases: ['art.5', 'art.8', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 8', 'art. 23']

Odsłon : 51259
Podstawę prawną, regulującą postępowanie w sytuacji masowego występowania kornika drukarza w Puszczy Białowieskiej stanowią przede wszystkim: ustawa o ochronie przyrody i ustawa o lasach. Stosowanie zapisów obu ustaw w przypadku Puszczy Białowieskiej napotyka na spore trudności, wynikające głównie z faktu występowania na tym terenie różnych form ochrony przyrody, często nakładających się na siebie (park narodowy, rezerwaty przyrody, obszar Natura 2000, użytki ekologiczne, chronione gatunki i siedliska), o różnym statusie ochronnym (ochrona ścisła, częściowa i krajobrazowa), a także lasów wielofunkcyjnych, pełniących zarówno rolę ekologiczną, gospodarczą jak i społeczną. Zakres i sposób postępowania w sytuacji masowego zamierania świerków opanowanych przez kornika drukarza zależy m.in. od formalnego statusu określonych części Puszczy. Forsowane przez część środowisk naukowych i organizacji pozarządowych stanowisko, aby nie ingerować w poczynania kornika drukarza w imię ochrony naturalnych procesów w odniesieniu do całej Puszczy jest pozbawione podstaw prawnych. Ochrona procesów naturalnych zachodzących w ekosystemach leśnych, jako źródło wiedzy o dynamice i kierunku zmian, jakie w nich zachodzą, jest jednym z celów ochrony przyrody. To właśnie w tym celu wyznaczono określone powierzchnie w parkach narodowych, czy w rezerwatach przyrody nadając im status ochrony ścisłej, gdzie mądrość człowieka musi ustąpić „mądrości” przyrody. Ochrona ścisła, polegająca na całkowitym i trwałym zaniechaniu bezpośredniej ingerencji człowieka w stan ekosystemów, tworów i składników przyrody oraz w przebieg procesów przyrodniczych (art.5 pkt.9 ustawy o ochronie przyrody), jest zatem właściwą kategorią ochrony służącą do obserwacji i badania naturalnych procesów. W Białowieskim Parku Narodowym ochroną ścisłą jest objęty obszar o powierzchni 6059,27 ha (tj. 57,6% powierzchni Parku), natomiast rezerwaty przyrody zlokalizowane w różnych rejonach Puszczy mają status ochrony częściowej (z wyjątkiem rezerwatu Michnówka, którego część jest pod ścisłą ochroną). Rozszerzenie tej zasady poza obszary ochrony ścisłej jest nieuprawnione, nie ma żadnych podstaw prawnych, poza roszczenie pewnej grupy przyrodników. Obowiązek ograniczania populacji kornika drukarza, poprzez eliminacje drzew przez niego zasiedlonych, dotyczy zarówno parków narodowych, jak i Lasów Państwowych. Tego rodzaju zabiegi były wykonywane m.in. w Tatrzańskim, Karkonoskim i Wigierskim Parku Narodowym, to samo dotyczy nadleśnictw, w których ten problem występuje. Obowiązek ten wynika zarówno z ustawy o ochronie przyrody, jak i z ustawy o lasach. W art.8 ust.1 ustawy o ochronie przyrody czytamy: „Park narodowy tworzy się w celu zachowania różnorodności biologicznej, zasobów, tworów i składników przyrody nieożywionej i walorów krajobrazowych, przywrócenia właściwego stanu zasobów i składników przyrody oraz odtworzenia zniekształconych siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin, siedlisk zwierząt lub siedlisk grzybów”. Z kolei ustawa o lasach w art. art. 9. ust. 1. zawiera następujący zapis: „W celu zapewnienia powszechnej ochrony lasów właściciele lasów są obowiązani do kształtowania równowagi w ekosystemach leśnych, podnoszenia naturalnej odporności drzewostanów, a w szczególności do: 2) zapobiegania, wykrywania i zwalczania nadmiernie pojawiających i rozprzestrzeniających się organizmów szkodliwych” (art. 9 ust.1 dotyczy zarówno nadleśniczego, jak również dyrektora parku narodowego, co wynika z art. 8e ust. 4 ustawy o ochronie przyrody). Rozmiar pozyskania drewna w Puszczy Białowieskiej, z wyjątkiem Białowieskiego Parku Narodowego i rezerwatów przyrody określa plan urządzenia lasu dla nadleśnictw: Białowieża, Browsk i Hajnówka. Aktualnie obowiązuje plan opracowany na lata 2012-2021. Projekt tego planu był uzgodniony z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska w zakresie zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 (cała Puszcza jest obszarem Natura 2000) oraz lokalną społecznością, w tym między innymi organizacjami samorządowymi i pozarządowymi. Rozmiar pozyskania drewna określony w projekcie tego planu wynosił 107 tys. m3 i wynikał z potrzeb hodowlanych oraz ochronnych, mimo to minister pod naciskiem niektórych organizacji pozarządowych arbitralnie zmniejszył rozmiar użytkowania (tzw. etat), który nie powinien przekroczyć 48,5 tys. m3. W sytuacji rozwoju gradacji kornika drukarza masa drewna, jaką należałoby usunąć w ramach ograniczania populacji kornika wielokrotnie wzrosła, w tej sytuacji zaszła konieczność opracowania aneksu do planu urządzania lasu, zgodnie z art. 23 ust. 1 i 2 ustawy o lasach (1. Zmiana planu urządzania lasu może być dokonana aneksem…; 2. Zwiększenie rozmiaru pozyskania drewna w nadleśnictwie ponad wielkość określoną w planie urządzenia lasu etatem miąższościowym użytków rębnych może nastąpić tylko w związku ze szkodą lub klęska żywiołową). W świetle przytoczonych przepisów obecne starania o sporządzenie powyższego aneksu jest w pełni uzasadnione.