Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-c-1137-de-agosto-30-de-2000?documento=jurcol&contexto=jurcol_75992041ad19f034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-09-24 14:12:07
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Matched Legal Cases: ['artículo 241', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 20', 'artículo 15', 'artículo 4', 'artículo 102', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 7', 'artículo 34', 'artículo 2', 'artículo 12', 'artículo 19', 'artículo 35', 'artículo 20', 'artículo 241', 'artículo 150', 'artículo 45']

﻿ SENTENCIA C-1137 DE AGOSTO 30 DE 2000
SENTENCIA C-1137 DE 30 DE AGOSTO DE 2000
CONTENIDO:TRATADOS INTERNACIONALES. SE DECLARA INEXEQUIBLE LA LEY 540 DE 1999, POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA "LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACIÓN Y TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS", ADOPTADA EN WASHINGTON D.C. EL 14 DE NOVIEMBRE DE 1997.
TEMAS ESPECÍFICOS:TRATADO INTERNACIONAL, DEMANDA DE CONSTITUCIONALIDAD, CONVENCIÓN INTERNACIONAL, EXEQUIBILIDAD DE LAS NORMAS, FALLO DE EXEQUIBILIDAD, CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS
Sentencia C-1137 de agosto 30 de 2000
Sent.: C-1137/2000. Ref.: Expediente L.A.T. 164
Revisión constitucional de la Ley 540 de diciembre 15 de 1999, “Por medio de la cual se aprueba la convención interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington D.C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).
Sentencia aprobada en Bogotá, D.C., según consta en acta de la Sala Plena, del treinta (30) de agosto del año (2000).
La secretaría jurídica de la Presidencia de la República, atendiendo lo señalado en el artículo 241, numeral 10 de la Constitución, envió fotocopia auténtica de la Ley 540 de diciembre de 1999, “Por medio de la cual se aprueba la convención interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington D.C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos 1997.
En providencia de febrero primero (1º) de 2000, el despacho del magistrado sustanciador asumió el conocimiento del presente asunto, solicitó a las secretarías generales del honorable Senado de la República y de la Cámara de Representantes la remisión de los antecedentes legislativos de la ley en revisión y ordenó la fijación en lista para efectos de asegurar la intervención ciudadana, una vez allegados los mencionados documentos. Igualmente, dispuso el envío de copia de la ley y del acuerdo, al despacho del señor Procurador, para que rindiera su concepto.
El texto de la ley y la convención objeto de revisión, son los siguientes, según la publicación efectuada en el Diario Oficial 43.819, del 17 de diciembre de 1999.
“LEY 540 DE 1999
Por medio de la cual se aprueba la “Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington, D. C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).
Visto el texto de la “Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington, D. C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997), que a la letra dice:
«Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
Preocupados por el incremento, a nivel internacional, de la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otro materiales relacionados y por la gravedad de los problemas que éstos ocasionan;
Preocupados por la fabricación ilícita de explosivos empleando sustancias y artículos que en sí mismos no son explosivos —y que no están cubiertos por esta convención debido a sus otros usos lícitos— para actividades relacionadas con el narcotráfico, el terrorismo, la delincuencia transnacional organizada, las actividades mercenarias y otras conductas criminales;
Considerando la urgencia de que todos los estados, en especial aquéllos que producen, exportan e importan armas, tomen las medidas necesarias para impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados;
Convencidos de que la lucha contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados requiere la cooperación internacional, el intercambio de información y otras medidas apropiadas a nivel nacional, regional e internacional y deseando sentar un precedente en la materia para la comunidad internacional;
Resaltando la necesidad de que en los procesos de pacificación y en las situaciones postconflicto se realice un control eficaz de las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, con el fin de prevenir su introducción en el mercado ilícito;
Reconociendo la importancia de fortalecer los mecanismos internacionales existentes de apoyo a la apllcación de la ley, tales como el sistema internacional de rastreo de armas y explosivos de la Organización Internacional de Policía Criminal (lnterpol), para impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados;
Reconociendo que el comercio internacional de armas de fuego es particularmente vulnerable a abusos por elementos criminales y que una política de “conozca a su cliente” para quienes producen, comercian, exportan o importan armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados es crucial para combatir este flagelo;
Han decidido adoptar la presente convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados:
ART. 1º—Definiciones. A los efectos de la presente convención, se entenderá por:
a) A partir de componentes o partes ilícitamente traficados, o
b) Sin licencia de una autoridad gubernamental competente del Estado parte donde se fabriquen o ensamblen, o
c) Cuando las armas de fuego que lo requieran no sean marcadas en el momento de fabricación.
a) Cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las armas antigüas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas, o
b) Cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva, incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y minas.
a) Sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos, o
6. “Otros materiales relacionados”: cualquier componente, parte o repuesto de una arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.
ART. 2º—Propósito. El propósito de la presente convención es:
Impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
ART. 3º—1. Soberanía. Los estados partes cumplirán las obligaciones que se derivan de la presente convención de conformidad con los principios de igualdad soberana e integridad territorial de los estados y de no intervención en los asuntos internos de otros estados.
ART. 4º—1. Medidas legilativas. Los estados partes que aún no lo hayan hecho adoptarán las medidas legislativas o de otro carácter que sean necesarias para tipificar como delitos en su derecho interno la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
ART. 5º—1. Competencia. Cada Estado parte adoptará las medidas que sean necesarias para declararse competente respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con esta convención cuando el delito se cometa en su territorio.
ART. 6º—1. Marcaje de armas de fuego. A los efectos de la identificación y el rastreo de las armas de fuego a que se refiere el artículo 1.3. a), los estados partes deberán:
a) Requerir que al fabricarse;
(sic) b) Se marque de manera adecuada el nombre del fabricante, el lugar de fabricación y el número de serie;
b) Requerir el marcaje adecuado en las armas de fuego importadas de manera que permita identificar el nombre y la dirección del importador, y
c) Requerir el marcaje adecuado de cualquier arma de fuego confiscada o decomisada de conformidad con el artículo VII. 1 que se destinen para uso oficial.
2. Las armas de fuego a que se refiere el artículo 1.3. b) deberán marcarse de manera adecuada en el momento de su fabricación, de ser posible.
ART. 7º—1. Confiscación o decomiso. Los estados partes se comprometen a confiscar o decomisar las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos.
ART. 8º—1. Medidas de seguridad. Los Estados partes, a los efectos de eliminar pérdidas o desviaciones, se comprometen a tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados que se importen, exporten o estén en tránsito en sus respectivos territorios.
ART. 9º—1. Autorizaciones o licencias de exportación, importación y tránsito. Los estados partes establecerán o mantendrán un sistema eficaz de licencias o autorizaciones de exportación, importación y tránsito internacional para las transferencias de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
3. Los estados partes, antes de autorizar los embarques de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados para su exportación, deberán asegurase de que los países importadores y de tránsito han otorgado las licencias o autorizaciones necesarias.
4. El Estado parte importador Informará al Estado parte exportador que lo solicite, de la recepción de los embarques de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
ART. 10.—Fortalecimiento de los controles en los puntos do exportación. Cada Estado parte adoptará las medidas que puedan ser necesarias para detectar e impedir el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados entre su territorio y el de otros Estados partes, mediante el fortalecimiento de los controles en los puntos de exportación.
ART. 11.—Mantenimiento de información. Los estados partes mantendrán, por un tiempo razonable, la información necesaria para permitir el rastreo y la identificación de armas de fuego que han sido fabricadas o traficadas ilícitamente, para permitirles cumplir con las obligaciones estipuladas en los artículos XIII y XVII.
ART. 12.—Confidencialidad. A reserva de las obligaciones impuestas por sus constituciones o por cualquier acuerdo internacional, los Estados partes garantizarán la confidencialidad de toda información que reciban cuando así lo solicite el Estado parte que suministre la información. Si por razones legales no se pudiera mantener dicha confidencialidad, el Estado parte que suministra la información deberá ser notificado antes de su divulgación.
ART. 13.—1. Intercambio de información. Los estados partes intercambiarán entre sí, de conformidad con sus respectivas legislaciones internas y los tratados aplicables, información pertinente sobre cuestiones tales como:
e) Técnicas, prácticas y legislación contra el lavado de dinero relacionado con la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
ART. 14.—1. Cooperación. Los Estados partes cooperarán en el plano bilateral, regional e internacional para impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
2. Los estados partes identificarán una entidad nacional o un punto único de contacto que actúe como enlace entre los estados partes, así como entre ellos y el comité consultivo establecido en el artículo 20, para fines de cooperación e intercambio de información.
ART. 15—1. Intercambio de experiencias y capacitación. Los estados partes cooperarán en la formulación de programas de intercambio de experiencias y capacitación entre funcionarios competentes y colaborarán entre sí para facilitarse el acceso a equipos o tecnología que hubieren demostrado ser eficaces en la aplicación de la presente convención.
ART. 16º—Asistencia técnica. Los estados partes cooperarán entre sí y con los organismos internacionales pertinentes, según proceda, con el fin de que aquellos estados partes que lo soliciten reciban la asistencia técnica necesaria para fortalecer su capacidad para impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, incluida la asistencia técnica en los temas identificados en el artículo 15. 2.
ART. 17—1. Asistencia jurídica mutua. Los estados partes se prestarán la más amplia asistencia jurídica mutua, de conformidad con sus leyes y los tratados aplicables, dando curso y respondiendo en forma oportuna y precisa a las solicitudes emanadas de las autoridades que, de acuerdo con su derecho interno, tengan facultades para la investigación o procesamiento de las actividades ilícitas descritas en la presente convención, con el fin de obtener pruebas y tomar otras medidas necesarias para facilitar los procedimientos y actuaciones referentes a dicha investigación o procesamiento.
2. A los fines de la asistencia jurídica mutua prevista en este artículo, cada Estado parte podrá designar una autoridad central o podrá recurrir a autoridades centrales según se estipula en los tratados pertinentes u otros acuerdos. Las autoridades centrales tendrán la responsabilidad de formular y recibir solicitudes de asistencia en el marco de este artículo, y se comunicará directamente unas con otras a los efectos de este artículo.
ART. 18—1. Entrega vigilada. Cuando sus respectivos ordenamientos jurídicos internos lo permitan, los estados partes adoptarán las medidas necesarias, dentro de sus posibilidades, para que se pueda utilizar de forma adecuada, en el plano internacional, la técnica de entrega vigilada, de conformidad con acuerdos o arreglos mutuamente convenidos, con el fin de descubrir a las personas implicadas en delitos mencionados en el artículo 4º y de entablar acciones legales contra ellas.
3, Con el consentimiento de los estados partes interesados, las remesas ilícitas sujetas a entrega vigilada podrán ser interceptados y autorizadas a proseguir intactas o habiéndose retirado o sustituido total o parcialmente las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
ART. 19—1. Extradición. El presente artículo se aplicará a los delitos que se mencionen en el artículo IV de esta convención.
3. Si un Estado parte que supedita la extradición a la existencia de un tratado recibe una solicitud de extradición de otro Estado parte, con el que no lo vincula ningún tratado de extradición, podrá considerar la presente convención como la frase jurídica de la extradición respecto de los delitos a los que se aplica el presente artículo.
6. Si la extradición solicitada por un delito al que se aplica el presente artículo se deniega en razón únicamente de la nacionalidad de la persona objeto de la solicitud, el Estado parte requerido presentará el caso ante sus autoridades competentes para su enjuiciamiento según los criterios, leyes y procedimientos aplicables por el Estado requerido a esos delitos cuando son cometidos en su territorio.
El Estado parte requerido y el Estado parte requirente podrán, de conformidad con sus legislaciones nacionales, convenir de otra manera con respecto a cualquier enjuiciamiento a que se refiere este párrafo.
ART. 20—1. Establecimiento y funciones del comité consultivo. Con el propósito de lograr los objetivos de esta convención, los Estados partes establecerán un comité consultivo encargado de:
c) Fomentar la cooperación entre las dependencias nacionales de enlace, con el fin de detectar exportaciones e importaciones presuntamente ilícitas de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados;
ART. 21—1. Estructura y reuniones del comité consultivo. El comité consultivo estará integrado por un representante de cada Estado parte.
ART. 22—Firma. La presente convención está abierta a la firma de los estados miembros de la
ART. 23.—Ratificación. La presente convención está sujeta a ratificación. Los instrumentos de ratificación se depositarán en la secretaría general de la Organización de los Estados Americanos.
ART. 24.—Reservas. Los estados partes podrán formular reservas a la presente convención al momento de aprobarla, firmarla o ratificarla siempre que no sean incompatibles con el objeto y los propósitos de la convención y versen sobre una o más disposiciones específicas.
ART. 25.—Entrada en vigor. La presente convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que haya sido depositado el segundo instrumento de ratificación. Para cada Estado que ratifique la convención después de haber sido depositado el segundo instrumento de ratificación, la convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificación.
ART. 26.—1. Denuncia. La presente convención regirá indefinidamente, pero cualesquiera de los estados partes podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será depositado en la secretaría general de la Organización de los Estados Americanos. Transcurridos seis meses a partir de la fecha de depósito del instrumento de denuncia, la convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante y permanecerá en vigor para los demás estados partes.
ART. 27.—1. Otros acuerdos o prácticas. Ninguna de las normas de la presente convención será interpretada en el sentido de impedir que los estados partes se presten recíprocamente cooperación al amparo de lo previsto en otros acuerdos internacionales, bilaterales o multilaterales, vigentes o que se celebren entre ellos, o de cualquier otro acuerdo o práctica aplicable.
ART. 28.—Conferencia de los estados partes. Cinco años después de entrada en vigor la presente convención, el depositario convocará una conferencia de los Estados partes para examinar el funcionamiento y la aplicación de esta convención:
Cada conferencia decidirá la fecha en que habrá de celebrarse la siguiente.
ART. 29.—Soluciones de controversias. Las controversias que puedan surgir en torno a la aplicación o interpretación de la convención serán resueltas por la vía diplomática o, en su defecto, por cualquier otro medio de solución pacífica que acuerden los estados partes involucrados.
ART. 30.—Depósito. El instrumento original de la presente convención, cuyos textos en español, francés, inglés y portugués son igualmente auténticos, será depositado en la secretaría general de la Organización de los Estados Americanos, la que enviará copia certificada del texto para su registro y publicación a la secretaria de las Naciones Unidas, de conformidad con el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. La secretaría general de la Organización de los Estados Americanos notificará a los estados miembros de dicha organización las firmas, los depósitos de instrumentos de ratificación y denuncia, así como las reservas que hubiere.
Que la presente reproducción es fiel fotocopia tomada del texto certificado de la “Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington, D.C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).
Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a los treinta (30) días del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho (1998).
Rama ejecutiva del Poder Público Presidencia de la República.
ART. 1º—Apruébase la “Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington, D.C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).
ART. 2º—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª de 1944, la “Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington, D.C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997), que por el artículo 1º de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto de la misma.
Dada en Santafé de Bogotá, D. C., a 15 de diciembre de 1999».
Según informe secretarial del veintitrés (23) de marzo de dos mil (2000), durante el término de fijación en lista no fue presentado escrito alguno.
El señor Procurador General de la Nación, doctor Jaime Bernal Cuéllar, en concepto 2132 de doce (12) de abril de 2000, solicita la declaración de EXEQUIBILIDAD de la convención en revisión como de su ley aprobatoria.
Para el Procurador, el convenio y la ley que lo aprueba, se ajustan a la Constitución Política, en su aspecto formal y material.
En relación con los requisitos formales, afirma que el Gobierno Nacional participó en la negociación y suscripción del mismo, por intermedio del vicepresidente de la República, doctor Humberto de la Calle Lombana, a quien se le concedieron plenos poderes para el efecto. Asunto éste que no consta en el expediente.
En cuanto al trámite dado a la ley aprobatoria del convenio en revisión, por el Congreso de la República, se afirma que el mismo se ajustó a los requisitos que para el efecto exige la Constitución.
Respecto al examen material del convenio y de la ley, señala que éstos se ajustan a las disposiciones de la Constitución que promueven las relaciones internacionales.
El Ministerio Público, después de efectuar una descripción del contenido del convenio en revisión, se refiere sobre algunos de sus artículos así:
El artículo 7º, precepto que consagra la confiscación de las armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados, para establecer que si bien el artículo 34 de la Constitución prohíbe la confiscación, sí admite la extinción del dominio sobre bienes adquiridos, entre otros, con grave deterioro de la moral social. Para el efecto, el artículo 2º de la Ley 333 de 1997, señaló que la fabricación y tráfico de armas de uso privativo de las fuerzas armadas se enmarcaba dentro de las conductas delictivas que representaban un grave deterioro de la moral social, por lo que se hacía procedente la extinción del dominio, razón por la que ha de entenderse que el artículo VII, desde esta perspectiva, no es contrario a la Constitución, dado que es, precisamente en el texto constitucional donde se establece que sólo el gobierno puede introducir y fabricar armas, municiones de guerra y explosivos.
El artículo 12, en relación con las informaciones que deben prestar los estados partes, deja a salvo que la misma se dará si no se contravienen las disposiciones constitucionales del Estado correspondiente, razón por la que esta norma debe aplicarse teniendo en cuenta los preceptos correspondientes.
El artículo 19 que establece la extradición, al igual que el precepto anterior, determina que la misma se efectuará de conformidad con las condiciones previstas en la legislación del Estado requerido, razón por la que el mismo puede aplicarse sin contrariar el artículo 35 de la Constitución.
Finalmente, en relación con la creación del comité consultivo al que se refiere el artículo 20, señala que en ningún momento se desconocería la soberanía del Estado colombiano, pues este órgano tiene una naturaleza simplemente consultiva, en donde sus directrices no obligarían a los distintos estados partes.
Omisión en la aprobación de un anexo que se hace parte integral del convenio en revisión. Inconstitucionalidad de la ley aprobatoria de la convención, por no haberse subsanado el vicio que, oportunamente, esta corporación declaró.
2.1. Por auto del diez y siete (17) de mayo del año en curso, la Sala Plena de esta corporación, puso en conocimiento del señor Presidente de la República y del señor Presidente del Congreso de la República, el vicio detectado en la aprobación de la convención interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados, adoptada en Washington D.C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).
2.2. En la mencionada providencia, no sólo se explicó en qué consistía el vicio en que incurrió el Congreso de la República, sino la forma en que el mismo podía ser subsanado, así como la consecuencia que podría derivarse si, en el término concedido por esta corporación para el efecto, el mismo no era corregido. La Sala Plena expuso en el mencionado auto:
“5.1. La convención interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados, adoptada en Washington D.C., el catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997), contiene un anexo en el que se define el término “explosivo”, definición que permite la interpretación del mencionado documento, en lo que al uso de este vocablo se refiere.
5.2. Efectuada la revisión correspondiente de los antecedentes legislativos remitidos por las secretarías generales de Senado y Cámara de Representantes, encuentra esta corporación que el mencionado anexo no fue tenido en cuenta por el honorable Congreso de la República durante el trámite de discusión y aprobación del texto de la convención interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados, pese a que éste hace parte integral de aquélla.
5.3. Anexo que, como tal, tampoco aparece transcrito en la publicación que de la Ley 540 de 1999, aprobatoria del convenio en revisión, se hizo en el Diario Oficial 43.819, del 17 de diciembre de 1999.
5.4. Así, al no existir un pronunciamiento expreso del H. Congreso de la República, en el sentido de aprobar o improbar el anexo que hace parte del instrumento internacional que se aprobó mediante Ley 540 de 1999, pese a hacer parte integral de éste, encuentra esta corporación que se presenta un vicio en la aprobación del documento en revisión, pues la función del legislativo no se cumplió en debida forma, al omitir debatir y aprobar una parte del instrumento internacional que fue sometido a su consideración por el Gobierno Nacional, pese a ser parte integral de éste. Vicio que ha de ser subsanado por el legislativo, tal como lo prevé el parágrafo del artículo 241 de la Constitución, según el cual “Cuando la Corte encuentre vicios de procedimiento subsanables en la formación del acto sujeto a su control, ordenará devolverlo a la autoridad que lo profirió para que, de ser posible, enmiende el defecto observado (...)”.
5.5. El vicio que se encontró en la tramitación de la Ley 540 de 1999 es subsanable, pues, para la leyes aprobatorias de tratados, la Constitución no exige ningún requisito especial en su aprobación que impida su nueva tramitación, como sí ocurre con las leyes estatutarias.
5.6. Por tanto, en aplicación de las normas constitucionales y con el fin de guardar la integridad de la Constitución, esta Corte solicitará al Congreso de la República tramitar nuevamente en cada una de sus células legislativa el Proyecto de Ley 91 de 1998 Senado y 197 de 1999 Cámara “Por medio del cual se aprueba la convención interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington D.C, el catorce (14) de noviembre de mil novecientos 1997”, a efectos que se apruebe o impruebe el anexo que hace parte de este instrumento internacional, tal como lo prevé el artículo 150, numeral 16 de la Constitución.
“5.7. En consecuencia, una vez aprobado el mencionado anexo por el Congreso de la República, con los requisitos constitucionales correspondientes, ha de enviarse el proyecto de ley al señor Presidente de la República para que le imparta la sanción correspondiente.
6. De conformidad con lo establecido en el artículo 45 del Decreto 2067 de 1991, que faculta a la Corte para fijar un término en el cual debe ser enmendado el vicio observado, se fijará como término para que el Congreso de la República subsane el defecto señalado, el de tres (3) meses contados a partir de la fecha del envío por la secretaría general de la Corte, dé copia de este auto al Ministro de Relaciones Exteriores y al Presidente del Senado de la República. Vencido este término, la Corte entrará a decidir sobre la constitucionalidad de la Ley 540 de 1999 y del convenio que por medio de ella se aprueba”.
2.3. Según informe secretarial del veinticuatro (24) de agosto de 2000, vencido el término de tres (3) meses concedido tanto al Congreso de la República como al señor Presidente de la República, para corregir el vicio detectado en la ley aprobatoria de la convención en revisión, no se dio cumplimiento a lo preceptuado por la Sala Plena de esta corporación.
2.4. En consecuencia, ante el incumplimiento de la orden dada por esta corporación en el auto de mayo diez y siete (17), habrá de declararse la inexequibilidad de la Ley 540 de diciembre 15 de 1999 “Por medio de la cual se aprueba la convención Interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington D.C, el catorce (14) de noviembre de mil novecientos 1997, (sic) por cuanto al momento de surtirse su aprobación en el Congreso de la República, este órgano omitió tramitar y aprobar el anexo que hace parte integral del mencionado instrumento internacional. Omisión que tampoco se subsanó en el lapso concedido por esta corporación para el efecto.
Con base en estas breves consideraciones precedentes, la Corte Constitucional administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución,
Declarar INEXEQUIBLE la Ley 540 de 1999, por medio de la cual se aprueba “la Convención interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados”, adoptada en Washington D.C. el catorce (14) de noviembre de mil novecientos 1997, (sic) por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.