Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Nowe_prawo_dla_przedsiebiorcow-ebook/p02044634i020
Timestamp: 2018-05-24 23:37:59+00:00
Document Index: 86295888

Matched Legal Cases: ['ustawy\t2', 'art.\t188', 'art. 24', 'art. 8', 'art. 31', 'art. 17']

Nowe prawo dla przedsiębiorców [Robert Rykowski, Adam Tula] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
Autor: Robert Rykowski, Adam Tula Liczba stron:
ISBN: 978-83-8137-288-6 Data wydania: 2018-04-27
· ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy,
· ustawa o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców,
· ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
· przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz niektóre inne ustawy z pakietu 'Konstytucji Biznesu'.
· relacje przedsiębiorcy z urzędami i załatwianie spraw urzędowych,
· zakładanie firmy,
· zawieszenie działalności,
· obowiązki związane z prowadzeniem działalności.
· Jakie ułatwienia przewidziano przy zakładaniu firmy
· Dla kogo i w jakiej wysokości wprowadzono ulgę w składkach ZUS
· Jaka będzie rola Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorstw
· Co się zmieni w interpretacji przepisów
· Na jakich zasadach osoby zagraniczne będą mogły prowadzić działalność w Polsce
NR 4 (902) kWIECIEń 2018 konstytucja dla biznesu CENA 39,00 ZŁ (W TYM 23 VAT) WWW.PGP.INFOR.PL UKAZUJE SIĘ OD 1995 ROKU Nowe prawo dla przedsiębiorców Ułatwienia przy zakładaniu firmy Ulga w składkach ZUS – dla kogo i w jakiej wysokości Jakie są uprawnienia Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców Nowe zasady prowadzenia działalności przez podmioty zagraniczne INDEKS 331783 ISSN 1234-5695 Partnerzy merytoryczni Nowe Prawo Dla PRZEDsIębIoRCów K o n s t y t uC j a D l a bI Zn E s u Format b5 oprawa miękka ok. 160 stron Cena publikacji: 99 zł (brutto) zamiast 129 zł Publikacja to jedyne na rynku tabelaryczne zestawienie przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i odpowiadających im przepisów Konstytucji dla biznesu – z krótkim komentarzem. Zawiera:  tabelaryczne zestawienie treści przepisów ustawy z o swobodzie działalności gospodarczej z 2004 r. i odpowiadających im – pod względem przedmiotu regulacji – przepisów nowego Prawa przedsiębiorców, ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy; wyjaśnienia i komentarze ekspertów do każdego zmienionego przepisu; tabelaryczne zestawienie przepisów nowego Prawa przedsiębiorców, ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy, ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców, które nie mają swojego odpowiednika w dotychczasowej regulacji.   sklep.infor.pl 22 212 07 30, 801 626 666 bok@infor.pl spis treści 1.	Wstęp	1.1.	Czym	jest	Konstytucja	Biznesu?	1.2.	Metoda	regulacji	1.3.	Termin	wejścia	w	życie	2.	praWo	przedsiębiorcóW	2.1.	Relacje	przedsiębiorca–urzędnik	2.1.1.	Zasada	wolności	działalności	gospodarczej	2.1.2.	Domniemanie	uczciwości	przedsiębiorcy	2.1.3.	Przyjazna	interpretacja	przepisów	2.1.4.	Zasada	proporcjonalności	2.1.5.	Szybkość	działania	administracji	2.1.6.	Postulat	trwałości	praktyki	urzędniczej	2.1.7.	Zasada	udzielania	informacji	2.2.	Prowadzenie	działalności	gospodarczej	2.2.1.	Pojęcie	działalności	gospodarczej	2.2.2.	Podział	przedsiębiorców	2.2.3.	Rozpoczęcie	działalności	gospodarczej	2.2.4.	Pakiet	startowy	przy	zakładaniu	firmy	–	zwolnienie	z	ZUS	2.2.5.	Zawieszanie	działalności	2.2.6.	Zakończenie	działalności	gospodarczej	osoby	fizycznej	2.3.	Kontakty	z	urzędami	2.3.1.	Odformalizowanie	załatwiania	spraw	w	urzędach	2.3.2.	Objaśnienia	prawne	2.3.3.	2.3.4.	Utrwalona	praktyka	interpretacyjna	2.3.5.	Stopniowa	likwidacja	REGON	Interpretacja	indywidualna	2.4.	Działalność	reglamentowana	2.4.1.	Koncesje	i	zezwolenia	2.4.2.	Wpis	do	rejestru	działalności	regulowanej	2.5.	Kontrola	przedsiębiorcy	2.5.1.	Planowanie	kontroli	2.5.2.	Schemat	kontroli	2.5.3.	Zawiadomienie	o	kontroli	2.5.4.	Czynności	kontrolne	2.5.5.	Czas	trwania	kontroli	w	roku	2.5.6.	Przerwa	2.5.7.	Książka	kontroli	oraz	upoważnienia	i	protokoły	kontroli	2.5.8.	Zakaz	ponownej	kontroli	2.5.9.	Sprzeciw	przedsiębiorcy	wobec	przeprowadzenia	kontroli	2.5.10.	Skarga	na	przewlekłość	postępowania	2.6.	Odszkodowanie	dla	przedsiębiorcy	2.6.1.	Nielegalne	dowody	2.7.	Tworzenie	przepisów	dla	przedsiębiorców	2.8.	Wyłączenie	niektórych	rodzajów	działalności	spod	ustawy	2.9.	Przedsiębiorca	a	prawa	konsumenta	spis treści 6 6 9 9 10 10 10 15 16 18 18 19 19 20 20 21 22 22 24 26 27 27 28 28 30 30 30 31 31 32 32 33 33 34 36 36 37 37 38 38 39 40 41 42 42 kwiecień 2018 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) 3 spis treści 3.	centralna	eWidencja	i	informacja	o	działalności	Gospodarczej	(ceidG)	i	punkt	informacji	dla	przedsiębiorcy	(pip)	3.1.	Centralna	Ewidencja	i	Informacja	o	Działalności	Gospodarczej	(CEIDG)	3.1.1.	Wprowadzenie	tzw.	działalności	nierejestrowej	3.1.2.	Prokura	i	pełnomocnictwo	3.2.	Punkt	Informacji	dla	Przedsiębiorcy	3.2.1.	Uproszczenie	przekazywania	informacji	3.2.2.	Usprawnienie	komunikacji	4.	ustaWa	o	rzeczniku	małych	i	średnich	przedsiębiorcóW	4.1.	Cel	powołania	instytucji	4.2.	Urząd	4.3.	Zadania	i	uprawnienia	Rzecznika	5.	ustaWa	o	zasadach	uczestnictWa	przedsiębiorcóW	zaGranicznych	i	innych	osób	zaGranicznych	W	obrocie	Gospodarczym	na	terytorium	rzeczypospolitej	polskiej	5.1.	Zakres	ustawy	o	przedsiębiorcach	zagranicznych	5.2.	Zasady	podejmowania	i	wykonywania	działalności	gospodarczej	przez	osoby	zagraniczne	na	terytorium	RP	5.3.	Spełnienie	wymogów	do	podjęcia	i	wykonywania	działalności	gospodarczej	na	terytorium	RP	5.4.	Transgraniczna	działalność	usługowa	5.5.	Oddziały	przedsiębiorców	zagranicznych	5.6.	Przedstawicielstwa	przedsiębiorców	zagranicznych	5.7.	Współpraca	międzynarodowa	właściwych	organów	w	zakresie	świadczenia	usług	5.8.	Przepisy	karne	6.	przepisy	WproWadzające	ustaWę	–	praWo	przedsiębiorcóW	oraz	inne	ustaWy	dotyczące	działalności	Gospodarczej	6.1.	Zmiany	w	ustawie	–	Kodeks	postępowania	administracyjnego	6.2.	Zmiana	w	ustawie	–	Kodeks	cywilny	dotycząca	prokury	udzielonej	przez	osobę	fizyczną	prowadzącą	działalność	gospodarczą	6.3.	Zmiany	w	ustawach	w	zakresie	reglamentacji	działalności	gospodarczej	6.3.1.	Ustawa	o	wychowaniu	w	trzeźwości	i	przeciwdziałaniu	alkoholizmowi	6.3.2.	Ustawa	o	radiofonii	i	telewizji	6.3.3.	Ustawa	o	narodowym	zasobie	archiwalnym	i	archiwach	6.3.4.	Ustawa	o	utrzymaniu	czystości	i	porządku	w	gminach	6.3.5.	Ustawa	o	zawodach	lekarza	i	lekarza	dentysty	6.3.6.	Ustawa	–	Prawo	energetyczne	6.3.7.	Ustawa	–	Prawo	o	ruchu	drogowym	6.3.8.	Ustawa	o	ochronie	osób	i	mienia	6.3.9.	Ustawa	o	usługach	turystycznych	6.3.10.	Ustawa	o	wyrobie	alkoholu	etylowego	oraz	wytwarzaniu	wyrobów	tytoniowych	6.3.11.	Ustawa	o	wykonywaniu	działalności	gospodarczej	w	zakresie	wytwarzania	i	obrotu	materiałami	wybuchowymi,	bronią,	amunicją	oraz	wyrobami	i	technologią	o	przeznaczeniu	wojskowym	lub	policyjnym	6.3.12.	Ustawa	o	usługach	detektywistycznych	6.3.13.	Ustawa	o	ostateczności	rozrachunku	w	systemach	płatności	i	systemach	rozrachunku	papierów	wartościowych	oraz	zasadach	nadzoru	nad	tymi	systemami	6.3.14.	Ustawa	o	transporcie	drogowym	6.3.15.	Ustawa	–	Prawo	farmaceutyczne	4 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) www.pgp.infor.pl 44 44 51 52 53 54 54 54 54 55 55 57 57 58 59 60 63 66 71 71 72 72 73 74 76 77 77 77 77 77 79 79 79 80 80 80 80 80 80 spis treści 6.3.16.	Ustawa	–	Prawo	lotnicze	6.3.17.	Ustawa	–	Prawo	dewizowe	6.3.18.	Ustawa	o	transporcie	kolejowym	6.3.19.	Ustawa	o	zakładach	leczniczych	dla	zwierząt	6.3.20.	Ustawa	o	pomocy	społecznej	6.3.21.	Ustawa	o	promocji	zatrudnienia	i	instytucjach	rynku	pracy	6.3.22.	Ustawa	–	Prawo	telekomunikacyjne	6.3.23.	Ustawa	o	biokomponentach	i	biopaliwach	ciekłych	6.3.24.	Ustawa	o	Państwowym	Ratownictwie	Medycznym	6.3.25.	Ustawa	o	wyrobie	napojów	spirytusowych	oraz	o	rejestracji	i	ochronie	oznaczeń	geograficznych	napojów	spirytusowych	6.3.26.	Ustawa	o	kierujących	pojazdami	6.3.27.	Ustawa	o	opiece	nad	dziećmi	w	wieku	do	lat	3	6.3.28.	Ustawa	o	działalności	leczniczej	6.3.29.	Ustawa	o	wyrobie	i	rozlewie	wyrobów	winiarskich,	obrocie	tymi	wyrobami	i	organizacji	rynku	wina	6.3.30.	Ustawa	–	Prawo	geologiczne	i	górnicze	6.3.31.	Ustawa	o	zawodach	pielęgniarki	i	położnej	6.3.32.	Ustawa	o	usługach	płatniczych	6.3.33.	Ustawa	o	przewozie	towarów	niebezpiecznych	6.3.34.	Ustawa	–	Prawo	pocztowe	6.3.35.	Ustawa	o	środkach	ochrony	roślin	6.3.36.	Ustawa	o	odnawialnych	źródłach	energii	6.4.	Zmiany	w	ustawach	w	związku	z	wprowadzeniem	tzw.	działalności	nieewidencjonowanej	6.4.1.	Ustawa	o	podatku	dochodowym	od	osób	fizycznych	6.4.2.	Ustawa	o	podatku	od	towarów	i	usług	6.5.	Zmiany	w	ustawach	odwołujących	się	do	Polskiej	Rzeczypospolitej	Ludowej	6.6.	Zmiany	w	innych	ustawach	6.7.	Przepisy	uchylające	6.7.1.	Uchylenie	ustawy	o	swobodzie	działalności	gospodarczej	6.7.2.	Uchylenie	ustawy	o	zasadach	prowadzenia	na	terytorium	Polskiej	Rzeczypospolitej	Ludowej	działalności	gospodarczej	w	zakresie	drobnej	wytwórczości	przez	zagraniczne	osoby	prawne	i	fizyczne	6.7.3.	Uchylenie	ustawy	o	świadczeniu	usług	na	terytorium	Rzeczypospolitej	Polskiej	6.8.	Przepisy	przejściowe,	dostosowujące	i	przepis	końcowy	6.8.1.	6.8.2.	6.8.3.	Obowiązek	aktualizacyjny	podmiotu	prowadzącego	działalność	nadzorowaną,	o	której	mowa	w	ustawie	o	ochronie	zdrowia	zwierząt	oraz	zwalczaniu	chorób	zakaźnych	zwierząt	Uregulowanie	kwestii	możliwości	prowadzenia	„działalności	nieewidencjonowanej”	przez	osoby	prowadzące	działalność	gospodarczą	w	przeszłości	(art.	188)	Stosowanie	przepisów	dotychczasowych,	a	także	zasad	przewidzianych	w	Prawie	przedsiębiorców	do	postępowań	wszczętych	przed	dniem	wejścia	w	życie	ustawy	Przepisy	wprowadzające	ustawę	–	Prawo	przedsiębiorców	oraz	inne	ustawy	dotyczące	działalności	gospodarczej	6.8.4.	Zawieszenie	wykonywania	działalności	gospodarczej	6.8.5.	Reglamentacja	działalności	gospodarczej	6.8.6.	Kontrola	wykonywania	działalności	gospodarczej	6.8.7.	Stosowanie	przepisów	rozdziału	6	Prawa	przedsiębiorców	do	projektów	legislacyjnych	będących	w	trakcie	procedowania	6.8.8.	Zmiany	związane	z	wyodrębnieniem	przepisów	regulujących	funkcjonowanie	CEIDG	w	osobnej	ustawie	6.8.9.	Rejestry	zgód	6.8.10.	Wpisy	oddziałów	i	przedstawicielstw	przedsiębiorców	zagranicznych	6.8.11.	Obowiązki	podmiotów	działających	w	oparciu	o	ustawę	o	zasadach	prowadzenia	na	terytorium	Polskiej	Rzeczypospolitej	Ludowej	działalności	gospodarczej	w	zakresie	drobnej	wytwórczości	przez	zagraniczne	osoby	prawne	i	fizyczne	6.9.	Wejście	w	życie	Ustawy	Wprowadzającej	81 81 81 81 81 81 82 82 82 82 83 83 83 83 83 83 83 84 84 84 84 84 84 85 85 85 92 92 92 92 92 92 93 93 94 94 95 95 95 96 96 96 97 kwiecień 2018 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) 5 Nowe prawo dla przedsiębiorców Nowe prawo dla przedsiębiorców 1. wstęp Konstytucja Biznesu jest to pakiet ustaw, których celem jest zreformowanie i uproszczenie przepi- sów dotyczących prowadzenia działalności. Najważniejszą ustawą w ramach Konstytucji Biznesu jest Prawo przedsiębiorców. Określa ono prawa przedsiębiorcy i zasady prowadzenia działalności gospodarczej. 1.1. czym jest Konstytucja biznesu? Konstytucja Biznesu – jest to pakiet ustaw uchwalonych przez Sejm 6 marca 2018 r., których celem jest prze- budowa i reforma prawno-instytucjonalnego otoczenia przedsiębiorców oraz wykonywanej przez nich działalno- ści gospodarczej. Pakiet ten stanowi realizację formułowanych w „Planie na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju” (przyjętym uchwałą nr 14/2016 Rady Ministrów z 16 lutego 2016 r.) oraz w „Strategii na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju” zapowiedzi uchwalenia nowego aktu prawnego, który będzie w sposób całościowy i spójny regulował ogólne zasady wykonywania działalności gospodarczej w Polsce. Ponadto akty prawne wchodzące w skład tego pakietu – tworząc korzystne, przejrzyste i stabilne warunki do prowadzenia działalności gospodarczej oraz wzmac- niając gwarancję wolności i praw przedsiębiorców – mają zmniejszyć ryzyko biznesowe oraz zwiększyć chęć przed- siębiorców do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej, w tym także do ponoszenia ryzyka techno- logicznego związanego z realizacją innowacyjnych projektów. Zmiany, które wprowadza Konstytucja Biznesu, dotyczą m.in. takich obszarów, jak: a) relacje przedsiębiorcy z urzędami i załatwianie spraw urzędowych, b) zakładanie firmy, c) zawieszenie działalności, d) obowiązki związane z prowadzeniem działalności. Ustawodawca postrzega Konstytucję Biznesu jako największą zmianę prawa gospodarczego przeprowadzoną w ostatnich latach. Jej deklarowanym celem ma być przede wszystkim zmiana relacji między przedsiębiorcami i administracją na bardziej partnerskie. Realizacją tych zamierzeń jest wprowadzenie do Konstytucji Biznesu m.in. następujących zasad: a) co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone (przedsiębiorca może prowadzić biznes w sposób wolny, jeśli nie łamie wyraźnych zakazów lub ograniczeń), b) domniemania uczciwości przedsiębiorcy (przedsiębiorca nie musi udowadniać swojej uczciwości, a wątpliwo- ści co do okoliczności konkretnej sprawy będą rozstrzygane na jego korzyść), c) przyjaznej interpretacji przepisów (niejasne przepisy będą rozstrzygane na korzyść przedsiębiorcy), d) proporcjonalności (urząd nie może nakładać na przedsiębiorcę nieuzasadnionych obciążeń, np. nie będzie mógł żądać dokumentów, którymi już dysponuje). W nowych przepisach przewidziano również wprowadzenie ułatwień przy zakładaniu firmy i prowadzeniu biz- nesu. Wśród konkretnych uproszczeń wprowadzanych w ramach Konstytucji Biznesu znajdą się m.in.: a) możliwość prowadzenia drobnej działalności (przychody miesięczne do 50 minimalnego wynagrodzenia) bez obowiązku rejestracji, b) zwolnienie nowych firm z obowiązku opłacania składek ZUS przez pierwszych 6 miesięcy, c) stopniowa likwidacja numeru REGON, d) powołanie Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, e) publikacja objaśnień prawnych do skomplikowanych przepisów, f) możliwość bezterminowego zawieszenia firmy, 6 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) www.pgp.infor.pl g) uporządkowanie katalogu działalności reglamentowanych (wymagających koncesji, zezwoleń) i zmniejszenie obowiązków dla przedsiębiorców, h) możliwość załatwiania prostych spraw urzędowych przez telefon lub e-mail. wstęp Tabela 1. Konstytucja Biznesu – korzyści dla przedsiębiorców Lp. 1 1. Relacje przedsiębiorca–urzędnik Obszar korzyści 2 Opis 3 ■	wprowadzenie zasady, co nie jest prawem zabronione, jest dozwo- lone przedsiębiorca może prowadzić biznes w sposób wolny, jeśli nie ła- mie wskazanych wyraźnie w prawie zakazów lub ograniczeń, ■	domniemanie uczciwości przedsiębiorcy przedsiębiorca nie musi udowadniać swojej uczciwości, a wątpliwo- ści co do okoliczności konkretnej sprawy będą rozstrzygane na ko- rzyść przedsiębiorcy, niejasne przepisy będą rozstrzygane na korzyść przedsiębiorców, ■	przyjazna interpretacja przepisów ■	zasada proporcjonalności urząd nie może nakładać na przedsiębiorcę nieuzasadnionych ob- ciążeń, np. nie będzie mógł żądać dokumentów, którymi już dyspo- nuje, ■	powołanie Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców Rzecznik będzie mógł np. wnioskować do ministrów o wydanie ob- jaśnień najbardziej skomplikowanych przepisów i interweniować w sprawie łamania prawa przedsiębiorców. 2. Zakładanie firmy – pakiet startowy W ramach Konstytucji Biznesu przygotowano pakiet ułatwień dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność: ■	wprowadzenie tzw. działalności nierejestrowej będzie ona dotyczyć m.in. drobnej działalności zarobkowej osób fi- zycznych, np. dorywczego handlu lub okazjonalnych usług. Jeśli przychody z tej działalności nie przekroczą w żadnym miesiącu 50 kwoty minimalnego wynagrodzenia, działalność ta nie bę- dzie uznawana za działalność gospodarczą i nie będzie trzeba jej rejestrować w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalno- ści Gospodarczej (dalej: CEIDG). Dochody z takiej działalności będą opodatkowane na zasadach ogólnych; ■	wprowadzenie nowej ulgi w składkach ZUS dla nowych firm początkujący przedsiębiorcy będą zwolnieni ze składek na ubez- pieczenia społeczne przez pierwszych 6 miesięcy działalności. Przedsiębiorca będzie musiał zgłosić się do obowiązkowych ubez- pieczeń społecznych w terminie 6 miesięcy od rozpoczęcia działal- ności, a nie w ciągu 7 dni, jak to jest obecnie. Potem przez 2 lata bę- dzie mógł korzystać z tzw. małego ZUS. Nie dotyczy to składek na ubezpieczenie zdrowotne, które będzie obowiązkowe również dla przedsiębiorców korzystających z ulgi. Składkę zdrowotną można odliczyć od podatku (nie od dochodu). 3. Zawieszenie działalności Wprowadzono możliwość zawieszenia działalności w przypadku za- trudniania pracownika przebywającego na urlopie macierzyńskim czy wychowawczym. Dotychczas nie można było zawiesić działalności, jeśli zatrudnia- ło się pracowników. Dzięki zmianom zaproponowanym w Konstytu- cji Biznesu będzie można zawiesić działanie firmy (zarejestrowanej w CEIDG) na dowolny czas określony (w poprzednim stanie praw- nym jedynie na 24 miesiące) lub na czas nieokreślony. Po upływie terminu zawieszenia wznowienie działalności gospodarczej nastąpi kwiecień 2018 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) 7 Nowe prawo dla przedsiębiorców 1 2 3 4. Kontakty z urzędami 5. Korzystanie z pełnomocników 6. Działalność reglamentowana 7. Tworzenie przepisów dla przedsiębiorców automatycznie. Jeśli przedsiębiorca zapomni złożyć wniosek o wzno- wienie działalności zawieszonej na czas nieokreślony, nie zostanie on wykreślony z rejestru (jak było dotychczas). ■	nowy portal internetowy dla przedsiębiorców portal będzie rozwinięciem strony www.biznes.gov.pl. Wyjaśni, w jaki sposób załatwić poszczególne sprawy urzędowe, a także umożliwi np. uiszczanie opłat urzędowych czy uzyskanie zaświad- czenia o niezaleganiu z podatkami albo składkami. Portal przypo- mni przedsiębiorcom (przez SMS lub e-mail) o zbliżających się ter- minach urzędowych oraz poinformuje o najważniejszych zmianach w prawie, ■	możliwość załatwiania niektórych prostych spraw urzędowych przez telefon, e-mail lub za pomocą innych środków komunikacji urząd będzie mógł w ten sposób szybko poinformować np. o ko- nieczności dostarczenia załączników albo o gotowych do odbioru dokumentach, ■	stopniowa likwidacja REGON podstawowym numerem identyfikującym przedsiębiorcę będzie NIP. Możliwość ustanawiania prokurentów przez przedsiębiorców – osoby fizyczne. Opublikowanie informacji o pełnomocniku lub prokurencie w CEIDG będzie równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa lub prokury na piśmie. Uporządkowanie katalogu form reglamentacji działalności gospodar- czej. Pozostaną trzy zasadnicze formy: koncesje, zezwolenia i rejestry dzia- łalności regulowanej. Zniesione zostaną zgody i licencje jako odręb- ne formy reglamentacji. Ponadto zostanie wprowadzona zasada, że zezwolenia nie mogą mieć charakteru uznaniowego i powinny być udzielone zawsze, jeśli przedsiębiorca spełnia warunki przewidziane prawem. ■	stworzenie katalogu podstawowych reguł, którymi należy kierować się przy tworzeniu prawa gospodarczego jest to m.in. zasada proporcjonalności obciążeń dla przedsiębior- ców z sektora MŚP, zgodnie z którą jeśli stwierdzi się, że projekt nowego prawa wywiera wpływ na przedsiębiorców z tego sektora, to dąży się do ograniczenia wobec nich obowiązków administra- cyjnych. Wprowadzono również m.in. zasady dążenia do unikania nadimplementacji prawa UE oraz ograniczenia obowiązków infor- macyjnych, ■	ministrowie i organy centralne będą wydawać objaśnienia prawne napisane prostym językiem „poradniki” wyjaśnią, jak stosować najtrudniejsze przepisy. Zastosowanie się do nich będzie chroniło przedsiębiorcę, np. w razie kontroli. Do wydania objaśnień przez ministrów i organy centralne będzie mógł zobowiązać Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców. 8. Prowadzenie działalności przez cudzoziemców Wprowadzono nowe przepisy dotyczące zasad udziału przedsiębior- ców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodar- czym w Polsce. Do tej pory regulacje te były rozrzucone w trzech różnych ustawach i niespójne. Dzięki Konstytucji Biznesu przepisy znajdą się w jednym dokumencie. 8 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) www.pgp.infor.pl 1.2. Metoda regulacji wstęp Konstytucję Biznesu tworzą: a) ustawa – Prawo przedsiębiorców, b) ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy, c) ustawa o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców, d) ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospo- darczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, e) przepisy wprowadzające ustawę – Prawo przedsiębiorców oraz niektóre inne ustawy z pakietu „Konstytucji Biz- nesu”. Najważniejsza w ramach Konstytucji Biznesu jest ustawa – Prawo przedsiębiorców (dalej: Prawo przedsiębior- ców), która określa najistotniejsze prawa przedsiębiorcy i zasady prowadzenia działalności gospodarczej. W zało- żeniu ustawodawcy jest to akt prawny, który ma w sposób spójny, całościowy i konsekwentny uregulować w Pol- sce ogólne zasady oraz reguły podejmowania, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej. Ustawa ta w znacznej części powtarza regulacje, które były zawarte w uchylonej ustawie z 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia- łalności gospodarczej. Prawo przedsiębiorców jest jednak aktem prawnym mniejszym objętościowo, ograniczonym do 72 artykułów (uchylona ustawa ma ich znacznie więcej), bo w intencji ustawodawcy ma zawierać jedynie te regulacje, które są rzeczywiście niezbędne (uzasadnienie ustawy): (...)	dla	instytucjonalnego	wzmocnienia	gwarancji	wolności	działalności	gospodarczej	oraz	które	będą	dawały	przedsiębiorcom	wiarygodną	i	autorytatywną	informację	o	ich	rudymentarnych	prawach	i	obowiązkach	w	ich	stosunkach	z	organami	władzy	publicznej	i	innymi	podmiotami	prawa,	w	tym	z	innymi	przedsiębiorcami	oraz	konsumentami.	W związku z taką koncepcją ustawodawcy część instytucji lub regulacji prawnych związanych z działalnością gospodarczą, zawartych wcześniej w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, została przeniesiona do od- rębnych ustaw. W ten sposób Prawo przedsiębiorców ma zyskać charakter aktu prawnego bardziej czytelnego, przejrzystego i kompaktowego niż wielokrotnie zresztą zmieniana uchylona ustawa o swobodzie działalności gos- podarczej. I tak, zagadnienie ewidencji działalności gospodarczej i regulacja dotycząca pojedynczego punktu kontaktowego zostały przeniesione, z istotnymi zmianami w szczególności w zakresie tej drugiej instytucji, do odrębnej ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. Podobnie w odrębnych ustawach zostało uregulowane zagadnienie zasad uczestnictwa przedsiębiorców zagra- nicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz nowa instytucja, której celem ma być poprawienie możliwości rozwoju przedsiębiorców MŚP, czyli Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców. Całość uzupełnia zdecydowanie najobszerniejsza z całego pakietu ustawa wprowadzająca ustawę – Prawo przedsiębiorców oraz niektóre inne ustawy z pakietu „Konstytucji Biznesu”. Ustawa ta przenosi do ustaw szczegól- nych regulujących odrębnie konkretne rodzaje działalności gospodarczej część zasad, które do tej pory znajdowały się w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej. Ponadto aby zachować przejrzystość pozostałych czterech aktów prawnych, ustawodawca zdecydował się w jednej ustawie zamieścić wszystkie przepisy, które w związku z uchwaleniem pakietu „Konstytucji Biznesu” zmieniają funkcjonujące już w obrocie prawnym ustawy. Jednocze- śnie w ustawie tej jest przewidziane znowelizowanie wielu przepisów zawartych w licznych ustawach odrębnych, a także ustanowienie obszernych przepisów (regulacji) przejściowych i dostosowujących. 1.3. Termin wejścia w życie Ustawy z pakietu „Konstytucji Biznesu” wchodzą w życie 30 kwietnia 2018 r., z wyjątkiem art. 24 ust. 6 ustawy z 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców, który wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2019 r. Ponadto w późniejszym terminie wejdą w życie niektóre przepisy ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy, które regulują kilka nowych funkcjonalności wymagających istotnych zmian w systemie teleinformatycznym Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w systemie Punktu Informacji dla Przedsiębiorcy oraz w systemach z nimi współpracujących. Z dniem 1 lipca 2018 r. wejdzie w życie zmiana dotycząca możliwości składania wniosków o wydanie zaświad- czeń o niezaleganiu z podatkami oraz umożliwienia wnoszenia za pośrednictwem Punktu Informacji dla Przedsię- biorcy opłat za zaświadczenia. kwiecień 2018 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) 9 Nowe prawo dla przedsiębiorców 2. prawo przedsiębiorców Ustawa z 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców zastępuje ustawę z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Ustawodawca uzasadnia tę zmianę z jednej strony potrzebą ustawowego wzmocnienia wartości konstytucyjnych, a z drugiej – celami praktycznymi. Pierwszy cel wskazuje preambuła Prawa przedsiębiorców odwołująca się do zasad konstytucyjnych, w szcze- gólności zasady wolności działalności gospodarczej, zasady praworządności, zasady pewności prawa, zasady nie- dyskryminacji oraz zasady zrównoważonego rozwoju. Deklarowanym w preambule celem ustawy jest ochrona i wspieranie wolności działalności gospodarczej, co ustawa ma osiągnąć przez zagwarantowanie praw przedsię- biorców oraz zapewnienie ciągłego rozwoju działalności gospodarczej w warunkach wolnej konkurencji. Usta- wodawca w uzasadnieniu ustawy wskazuje, że jej celem jest wprowadzenie nowych instytucji prawnych, oczeki- wanych przez przedsiębiorców, potrzebnych i przydatnych. Chodzi tu o instytucjonalizację współpracy Rządu RP z przedsiębiorcami oraz szersze ustawowe gwarancje wskazanych w preambule ogólnych zasad konstytucyjnych. Praktycznym celem nowej regulacji, wskazywanym przez ustawodawcę, jest całościowe odnowienie ustawy o pra- wie gospodarczym. Potrzeba ta wynika m.in. z tego, że uchylona już ustawa była nowelizowana 90 razy i już choćby z tego powodu przepisy pochodzące z różnych okresów bywają niespójne. Ponadto ustawodawca wskazuje, że man- kamentem poprzedniej ustawy było jej niepotrzebne przeregulowanie wielu szczegółowymi rozwiązaniami o cha- rakterze technicznym i wykonawczym, które powinny być unormowane w odrębnych ustawach, przy zachowaniu w ustawie wiodącej jedynie podstawowych zrębów uregulowania. Z tego powodu ustawodawca wyłączył z nowej ustawy szczegółowe zagadnienia dotyczące instytucji Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub instytucji pojedynczego punktu kontaktowego dla przedsiębiorców, a wiele przepisów szczególnych przeniósł do ustaw regulujących konkretne rodzaje działalności gospodarczej. 2.1. relacje przedsiębiorca–urzędnik Jednym z głównych sposobów realizacji celu ustawy, jakim jest ustanowienie szerszych ustawowych gwarancji wskazanych w ogólnych zasadach konstytucyjnych, takich jak wolność gospodarcza czy pewność prawa, jest wpro- wadzenie przepisów konstytuujących zasady relacji między przedsiębiorcą a przedstawicielami administracji pu- blicznej. 2.1.1. zasada wolności działalności gospodarczej Podstawową zasadą konstytucyjną dotyczącą działalności gospodarczej jest zasada wolności w prowadzeniu tej działalności. Zasada ta dotyczy relacji między przedsiębiorcą a państwem, konsumentami i innymi przedsiębiorca- mi. Z zasady tej wynikają nie tylko prawa, ale także obowiązki przedsiębiorcy. 2.1.1.1. wolność jako prawo przedsiębiorcy W art. 8 Prawa przedsiębiorców stwierdza się, że: § (…)	przedsiębiorca	może	podejmować	wszelkie	działania,	z	wyjątkiem	tych,	których	zakazują	przepisy	prawa.	Przedsiębiorca	może	być	zobowiązany	do	określonego	zachowania	tylko	na	podstawie	przepisów	prawa. Przepis ten stanowi normatywny wyraz zasady „co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone” (każde zacho- wanie, które nie jest przez prawo zakazane lub nakazane, jest prawnie neutralne, czyli prawnie dozwolone). Jest on w zasadzie powtórzeniem zasady konstytucyjnej wolności człowieka wyrażonej w art. 31 ust. 1 Konstytucji RP („Wolność człowieka podlega ochronie prawnej”), która obowiązuje w każdym liberalno-demokratycznym porząd- ku prawnym. Zasada wolności każdego człowieka została już zresztą skonkretyzowana w Konstytucji RP w odniesieniu do działalności gospodarczej i to aż w czterech przepisach, przy czym ustawodawca konstytucyjny trzykrotnie uży- wa zwrotu „wolność działalności gospodarczej”, a raz zwrotu „wolność podejmowania działalności gospodarczej”. Po pierwsze, o wolności gospodarczej mówi art. 17 ust. 2 Konstytucji RP stanowiący, że: § W	drodze	ustawy	można	tworzyć	również	inne	rodzaje	samorządu.	Samorządy	te	nie	mogą	naruszać	wolności	wykonywania	zawodu	ani	ograniczać	wolności	podejmowania	działalności	gospodarczej.	10 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) www.pgp.infor.pl
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Nowe_prawo_dla_przedsiebiorcow-ebookRO/p02044634i020" target="_blank" title="Nowe prawo dla przedsiębiorców [Robert Rykowski, Adam Tula] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Nowe prawo dla przedsiębiorców [Robert Rykowski, Adam Tula] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>