Source: http://www.juricaf.org/arret/FRANCE-CONSEILDETAT-19890428-74018
Timestamp: 2017-04-23 05:43:05+00:00
Document Index: 301557834

Matched Legal Cases: ['arrêt ', 'arrêt ', "l'article 2", "l'article 3", "l'article 2", "l'article 3", 'art. 2', 'art. 3']

France, Conseil d'État, 3 / 5 ssr, 28 avril 1989, 74018
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Sens de l'arrêt : RejetType d'affaire : AdministrativeType de recours : Recours pour excès de pouvoirNumérotation : Numéro d'arrêt : 74018Numéro NOR : CETATEXT000007754342 Identifiant URN:LEX : urn:lex;fr;conseil.etat;arret;1989-04-28;74018 Analyses : COMMUNE - POLICE MUNICIPALE - POLICE DE LA TRANQUILLITE - MANIFESTATIONS - Villes où est instituée la police d'Etat - Compétence exclusive de l'autorité préfectorale pour interdire une manifestation.16-03-03-01, 49-02-03, 49-04-02-01 Aux termes de l'article 2 du décret du 23 octobre 1935, la déclaration préalable d'une manifestation sur la voie publique "est faite au préfet ou au sous-préfet en ce qui concerne les villes où est instituée la police d'Etat" et aux termes de l'article 3 du même texte : "Si l'autorité investie des pouvoirs de police estime que la manifestation projetée est de nature à troubler l'ordre public, elle l'interdit par un arrêté qu'elle notifie immédiatement aux signataires de la déclaration ...". Il résulte de ces dispositions que, dans les villes où est instituée une police d'Etat, l'autorité préfectorale a seule qualité pour prononcer l'interdiction d'une manifestation sur la voie publique de nature à troubler l'ordre public et que le maire est, dans ces mêmes communes, incompétent pour prononcer une telle interdiction, même en se fondant sur les dispositions de l'article L.131-2-1° du code des communes en vertu duquel le maire est compétent, même dans les villes où est instituée une police d'Etat, pour assurer "la sûreté et la commodité du passage dans les rues, quais, places et voies publiques".POLICE ADMINISTRATIVE - AUTORITES DETENTRICES DES POUVOIRS DE POLICE GENERALE - PREFETS - Commune où est instituée une police d'Etat - Interdiction d'une manifestation publique.POLICE ADMINISTRATIVE - POLICE GENERALE - TRANQUILLITE PUBLIQUE - MANIFESTATIONS A CARACTERE POLITIQUE - Villes où est instituée une police d'Etat - Compétence exclusive de l'autorité préfectorale pour interdire une manifestation.Texte : Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire enregistrés les 11 décembre 1985 et 11 avril 1986 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour la COMMUNE DE MONTGERON, représentée par son maire en exercice, à ce dûment autorisé par délibération du conseil municipal en date du 30 mai 1985, et tendant à ce que le Conseil d'Etat :
1° annule le jugement du 5 juillet 1985 par lequel le tribunal administratif de Versailles a annulé, à la demande du commissaire de la République de l'Essonne, l'arrêté du 20 octobre 1983 par lequel le maire de la commune a interdit une manifestation organisée par la Ligue des droits de l'homme ;
2° rejette la demande présentée par le commissaire de la République de l'Essonne devant le tribunal administratif de Versailles,
- les conclusions de Mme Moreau, Commissaire du gouvernement ;Considérant que, par lettre du 15 octobre 1983, la section de Montgeron de la Ligue des droits de l'homme et du citoyen a déposé à la préfecture de l'Essonne une déclaration préalable de la manifestation qu'elle avait l'intention d'organiser en hommage à Pierre X... le 22 octobre, à un carrefour du centre de la COMMUNE DE MONTGERON ; que, par arrêté du 20 octobre 1983, le maire de Montgeron a interdit la manifestation projetée ;
Considérant que si les dispositions de l'article L. 131-2-2° et 3° du code des communes donnent au maire mission de "réprimer les atteintes à la tranquillité publique" lorsqu'elles se produisent et de maintenir le bon ordre "dans les endroits où il se fait de grands rassemblements d'hommes", l'article L. 132-8 du même code confie ces missions à l'Etat dans les communes où, comme c'est le cas à Montgeron, la police est étatisée ; que le maire de Montgeron était par suite incompétent pour interdire la manifestation projetée par la section locale de la Ligue des droits de l'homme sur le fondement de l'article L. 131-2-2° et 3° ;
Considérant, il est vrai, que, pour prendre l'arrêté attaqué le maire s'est essentiellement fondé sur la gêne que la manifestation projetée apporterait à la circulation, motif qui relève de l'article L. 131-2-1° du code des communes, en vertu duquel le maire est compétent, même dans les villes où est instituée une police d'Etat, pour assurer "la sûreté et la commodité du passage dans les rues, quais, places et voies publiques" ;
Mais, considérant qu'aux termes de l'article 2 du décret du 23 octobre 1935, la déclaration préalable d'une manifestation sur la voie publique "est faite au préfet ou au sous-préfet en ce qui concerne les villes où est instituée la police d'Etat" et qu'aux termes de l'article 3 du même texte, "Si l'autorité investie des pouvoirs de police estime que la manifestation projetée est de nature à troubler l'ordre public, elle l'interdit par un arrêté qu'elle notifie immédiatement aux signataires de la déclaration ..." ; qu'il résulte de ces dispositions que, dans les villes où est instituée une police d'Etat, l'autorité préfectorale a seule qualité pour prononcer l'interdiction d'une manifestation sur la voie publique de nature à troubler l'ordre public et que le maire est, dans ces mêmes communes, incompétent pour prononcer une telle interdiction, même en se fondant sur les dispositions de l'article L.131-2-1° du code des communes ;Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que la COMMUNE DE MONTGERON n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Versailles a annulé l'arrêté du 20 octobre 1983 ;
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la COMMUNE DE MONTGERON, au préfet de l'Essonne et au ministre de l'intérieur.Références : Arrêté municipal 1983-10-20 Montgeron décision attaquée annulationCode des communes L131-2 par. 2 et par. 3, L132-8Décret 1935-10-23 art. 2, art. 3Publications :Proposition de citation: CE, 28 avril 1989, n° 74018Publié au recueil LebonTélécharger au format RTFComposition du Tribunal :Président : M. CombarnousRapporteur : M. Vistel,Rapporteur public : Mme MoreauAvocat(s) : Me Vuitton, AvocatOrigine de la décision Pays : FranceJuridiction : Conseil d'ÉtatFormation : 3 / 5 ssrDate de la décision : 28/04/1989Fonds documentaire : Legifrance Haut de page