Source: http://docplayer.fi/1383974-Lastensuojelun-tuloksellisuuden-arviointi-organisaatiossa.html
Timestamp: 2016-12-04 08:35:44+00:00
Document Index: 25693849

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'tuomioistuin ', 'kko ', 'kko ']

⭐Lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi organisaatiossa
Lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi organisaatiossa
Download "Lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi organisaatiossa"
1 Sirkka Rousu Lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi organisaatiossa Näkymätön tuloksellisuus näkyväksi TAMPEREEN YLIOPISTO SUOMEN KUNTALIITTO HELSINKI 20072 TEKIJÄ Sirkka Rousu 1. painos ISBN (painettu) ISSN Suomen Kuntaliitto Painopaikka: Kuntatalon paino, Helsinki Helsinki 2007 Acta Electronica Universitatis Tamperensis 682 ISBN (pdf) ISSN X Myynti: Suomen Kuntaliiton julkaisumyynti Faksi (09) Tilausnumero Suomen Kuntaliitto Toinen linja 14 PL Helsinki Puh. (09) 7711 Faksi (09)3 3 Alkusanat Opinnäytetutkimuksen työstäminen on henkilökohtainen ja usein yksinäinen matka. Käsikirjoitus tälle matkalleni on alkanut oikeastaan jo 30 vuotta sitten julkishallinnon peruskurssilla kiitos Juhani Nikkilälle, jolta sain yhä palavan halun oppia ymmärtämään organisaatioiden ja järjestelmien toimintaa. Ja erityisesti siitä näkökulmasta, miten parhaiten tämän ymmärryksen saisin liitettyä tukemaan käytännön sosiaalityön asiakastyötä, johon tuolloin varsinaisesti opiskelin. Kun valmistuin ei-ylioppilaana Tampereen yliopistosta sosiaalihuoltajaksi, sain jatkaa opintomatkaani hallintotieteiden pariin, josta asiakastyön, perheen ja kodinrakentamisen palapelien sovittelun myötä valmistuin vihdoin hallintotieteiden maisteriksi. Joidenkin lastensuojelun asiakastyön jota myös olen nämä 30 vuotta palavasti halunnut oppia ymmärtämään sen eri näkökulmilla työtä tehden, kehittämisen ja lähijohtamisen vuosien jälkeen palasin takaisin hallinnon opintojen ääreen. Halusin syventää ymmärrystä organisaatioiden ohjauksen ja johtamisen kysymyksiin sekä siihen, miten organisaatioiden toiminta voisi parhaiten edistää asiakastyötä olla väline hyvälle asiakastyölle. Koin, että suurimmat esteet tulokselliselle lastensuojelun asiakastyölle saattavat olla muualla kuin itse asiakastyössä, esimerkiksi organisaatioiden rakenteissa ja toimintaedellytyksissä. Kiinnostus ei ole tämän tutkimusmatkan päättämisen myötä sammunut. Minulla on suuri halu päästä kehittämään mm. lastensuojelun johtamisen ja asiakastyön kehittämisen tueksi tuloksellisuuden seurannan ja arvioinnin mittaristoa tekemään oikeasti näkyväksi sitä minkä niin näkymätöntä koetaan olevan. Tutkimisprosessini on ollut pitkä; aloitin jatko-opintoprosessin 1996 syksyllä omakotitalossa, josta osaperheemme muutti kerrostaloon, ja sieltä parin vuoden kuluttua rivitaloon ja jälleen parin vuoden kuluttua itselle rakennettuun omakotitaloon. Työhuoneen kirjat ja paperit on tullut järjestetyksi moneen kertaan tutkimuksen teemojen mukaisesti ja haaveilluksi siitä päivästä, milloin saan luopua tutkimusaineiston pahvilaatikoista. Jos tohtoritutkinnon opinnäytetutkimuksia voisi näin tyypitellä, niin tutkimukseni edustaisi ammatillista tohtorintutkimusta. Lukijalle on tutkimusraportin lukemismatka myös pitkä. Olen tarkastellut aihettani hyvin monista näkökulmista ja kirjoittanut myös lastensuojelun arvioinnin kehitystyön vaiheista eräänlaista historiakoontia jollaista en tiedä vielä taltioidun. Olen kiitollinen yhteisestä matkan teosta Kuntaliiton tohtorikoulutusohjelmassa kokoontuneelle tiimille ja sen vetäjän professori Pentti Meklinin rinnalla kulkemiselle. Erityisen kiitollinen olen professori Ismo Lumijärvelle, joka (itse sitä tietämättä) lisensiaattiseminaarin esityksellään organisaatioiden tuloksellisuuden arvioinnista johdatti minut heittämään surutta pois silloisen tutkimusaiheeni. Niin LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA4 4 ryhdyin perehtymään uudenlaiseen tuloksellisuusajatteluun. Kumpikin Pentti ja Ismo ovat jaksaneet myös luottaa siihen, että saatan opinnot päätökseen vaikka kirjoittamisprosessini onkin ollut pitkä. Sen loppuvaiheissa olen tehnyt vielä esitarkastajien Sakari Möttösen ja Pirkko Vartiaisen esittämät tutkimusraporttia jäsentäneet korjaukset sekä selkeyttänyt tutkimustehtävää, tavoitetta ja tutkimusaineiston asemaa. Arvostan heidän ymmärtävää ohjaustaan tutkimusraportin viimeistelyssä. Aloitin hallintotieteen perusopinnot ja ne myös päätän tältä erää samassa seurassa kiitos vastaväittäjksi lupautuneelle Juhani Nikkilälle. Osaan yleensä tuottaa tekstiä. Näitä eri vuosien harjoitelmia ovat joutuneet kommentoimaan läheiset työtoverini ja ystäväni erikoistutkija Tarja Heino Stakesista ja erityisasiantuntija Tupu Holma Kuntaliitosta. Henkisestä sparrauksesta kiitän lastensuojelun kansallisen kehittämisohjelman projektipäällikköä Kristiina Laihoa. Ja ilman Reeta Holman suomen kielen hiontaa ja tekstini editointia sekä projektiassistenttini Veera Vettenrannan teknistä tarkistustyötä, en ehkä vieläkään olisi tässä. Apujoukoille ja Kuntaliiton kirjaston loistavan avuliaalle henkilökunnalle kiitokset. Isot kiitokset kuuluvat tutkimuksen kuudelle organisaatiolle ja halaukset yhteyshenkilöille ilman heidän myötävaikutustaan ei tätä tutkimusaineistoa olisi ollut käytettävissäni kiitos Annikki, Marja, Marja-Liisa, Mervi, Pirjo ja Pirkko. Kuntaliitto hyvänä työnantajanani on mahdollistanut tutkimuksen julkaisemisen. Erityiskiitos julkaisun loppuunsaattamisesta tekstinkäsittelijä Eila Grymille ja taittaja Nina Palmu- Pietilälle. Tutkimusaineiston keruun, välianalysoinnin ja koostamisen tutkimuksen organisaatioiden 12 raportiksi mahdollistivat apurahoillaan Työsuojelurahasto, Aaltosen säätiö sekä Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia. Lisäksi RAY mahdollisti rahoituksellaan järjestöorganisaatioiden aineiston työstämisen. Kiitos. Ja nyt lapseni Maija, Ella ja Jarno tietävät vastauksen vuosien aikana usein esitettyyn kysymykseen nyt meillä on mun juhlat. Nurmijärvellä syyskuussa 2007 ACTA5 5 Sisällysluettelo Alkusanat 3 Tiivistelmä 9 Resumé 12 Abstract 15 1 Tutkimuskohteena lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi organisaatiossa Tuloksellisuuden merkitys lastensuojelun asiakkaalle Lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi organisaatiossa yhteiskunnallinen perustelu Tutkimuksen tavoite, tutkimustehtävä ja asetelma 27 2 Lastensuojelun ymmärtämiseksi Lapsen oikeudet Lapsen oikeuksien yleissopimus ja sen toimeenpano Suomessa Suomen perustuslaki ja lapsen oikeudet lastensuojelun toteuttamisen perustana Lasten ja nuorten palvelut Lasten ja nuorten psykososiaaliseen hyvinvointiin liittyvistä palveluista Hyvinvointipalvelu-käsitteestä ja asiakkuuden erityispiirteistä Lastensuojelupolitiikka ja lastensuojelun tehtävät Lastensuojelu osana lapsi- ja nuorisopoliittisia tai hyvinvointipoliittisia tavoitteita Lastensuojelun perustehtävät ja tavoiteltavat vaikutukset lastensuojelulain mukaan Lastensuojelun palvelut ja niiden järjestäminen Lastensuojelun nykytilanne Mitä erityistä lastensuojelun asiakkaana oleva lapsi tarvitsee? Mitä tiedämme lastensuojelusta ja mitä emme vaikka pitäisi tietää? Asiakkaiden määrä ja sijoitettujen lasten hoito Lastensuojelun tarve Syitä lastensuojelupalvelujen tarpeeseen Lasten sosiaalisista olosuhteista ja perhetaustasta Lasten hoidettavuudesta Lastensuojelun rahoitus ja kustannukset 90 LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA6 Tunnistaako palvelujärjestelmä lastensuojelua tarvitsevan lapsen tarpeet? Yhteenveto keskeisistä lastensuojelun tuloksellisuuden ongelmista 98 3 Tuloksellisuuden arvioinnin ymmärtämiseksi Organisaation toiminnan ohjaus ja johtaminen Organisaatiot pyrkivät perustehtäviensä menestykselliseen hoitamiseen Lastensuojelutehtäviä toteuttava kuntaorganisaatio Järjestöorganisaatio Toiminnan ohjaus- ja johtamisjärjestelmät ja tuloksellisuus Tulosohjaus ja -johtaminen Laatujohtaminen Tasapainoinen onnistumisen johtaminen Prosessijohtamisen ensi sovellukset Arviointi osana organisaation toiminnan ohjausta, johtamista ja kehittämistä Mitä arviointi on? Tuloksellisuus ja sen arviointi Arvioinnin käytänteet arviointijärjestelmä Lastensuojelun arvioinnista ja tuloksellisuudesta Systemaattisen arvioinnin merkitys lastensuojelussa Lastensuojelun tuloksellisuusketjusta ja vaikutusten arvioinnista Suomalaisen lastensuojelun tuloksellisuudesta Toimintayksikön tai jonkin tehtäväalueen tuloksellisuus ja sen arviointi Yhteiskunnalliset vaikutukset sekä kustannusvaikuttavuus Asiakasvaikutukset ja palveluprosessien toimivuus Empiirinen aineisto Tutkimusaineiston valinta Tutkimusprosessin eteneminen Asiakirja-aineiston analysoinnin eteneminen Haastatteluaineistojen analysoinnin eteneminen Tutkimusmetodiset valinnat Tutkimustulosten yleistettävyydestä Tutkijan positiosta Tulokset Organisaatioiden tuloksellisuuden seurannasta ja arvioinnista Minkälaiseen tietopohjaan arviointi perustui ja mitkä olivat arvioinnin kohteet? Arviointiprosessin ja arviointitiedon asema organisaation ohjaus- ja johtamisjärjestelmässä Mistä tiedetään toiminnan olevan tuloksellista? Johtamisen taidetta sosiaalinen vaisto 226 ACTA7 5.1.5 Tuloksellisuusarvioinnin suositukset ja organisaatioiden tila Organisatoriset tekijät (kulttuuri, välitön vuorovaikutus, järjestelmät) ja tuloksellisuus Tuloksellisuuteen vaikuttavista tekijöistä Mitä lastensuojelun tuloksellisuus ja tulokset ylipäätään ovat? Mitkä tekijät ovat keskeisiä asiakastulosten saavuttamisessa? Pohdintaa tuloksellisuusketjusta ja tiedon tuottamisesta Kokoavat johtopäätökset ja pohdinta Sosiaalisen vaiston ohjaamat lastensuojeluorganisaatiot Lastensuojelun tuloksellisuuden keskeiset tekijät Tutkimuksen arviointi ja jälkisanat Tutkimuksen validiteetista ja reliabiliteetista Jälkisanat 293 Lähteet 297 Liitteet Liite 1. Luettelo tutkimusorganisaatioille laadittujen arviointiraporttien valmistumisesta 331 Liite 2. Ensimmäisen arvointiraportin valmistelu 330 Liite 2a. Tutkimuksen organisaatioilta pyydetyt asiakirjat 330 Liite 2b. Raportissa käytetyt kuviot ja kuvaus 333 Liite 3. Yhteenveto haastatteluihin osallistuneista 342 Liite 4. Toisen arviointiraportin valmistelu 344 Liite 4a. Johdon teemahaastattelut: Teemat ja kysymykset. Haastateltavien taustatiedot 344 Liite 4b. Focus group -haastattelut 347 Liite 5. Yhteenveto 12 arviointiraportin kysymyksistä 353 Liite 6. Esimerkkejä lastensuojelun tuloksellisuuden seurantatiedoista kuntaorganisaatioille voimaan tulevan uuden lastensuojelulain mukaista suunnitelmaa ja sen arviointia varten 360 Kuviot Kuvio 1. Lastensuojelu ja toimintaympäristö (Mikkola & Helminen 1994, 29) 52 Kuvio 2. Lastensuojelulain rakenne (Mikkola & Helminen 1994, 33) 52 Kuvio 3. Sijoitukset viimeisimmän sijoitusperusteen mukaan: eriteltynä myös ryhmä Laitos- ja muu huolto (Lastensuojelu 2005) 81 Kuvio 4. Yksityisten lastensuojelun sijaishuoltopalveluja tuottavien määrä vuosina 2000 ja (Rousu & Holma 2003, 29) 83 Kuvio 5. Organisaation toiminnan keskeiset ulottuvuudet tuloksellisuuden arvioinnissa ja sen kehittämisessä (Viirkorpi 2001) 109 Kuvio 6. Tuloksellisuuden käsitteet vuoden 1989 suosituksen mukaan (Hiiron niemi 1992, 24 26) 123 Kuvio 7. Kaplanin ja Nortonin (1996) liikeyritysten strategisen johtamisen balanced scorecard alkuperämalli (Lumijärvi 1999, 10) LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA8 8 Kuvio 8. Lastensuojelun tuloksellisuusketju Ismo Lumijärven luonnostelemana (Rousu & Holma 1999, 108) 156 Kuvio 9. Vaikuttavan toiminnan ja vaikuttavuuden tietämisen tasot ja rakenne organisaatiossa (Paasio 2003, 67 70) 160 Kuvio 10. Hyvän asiakastyön tuloksiin eniten vaikuttavia tekijöitä 252 Kuvio 11. Samassa veneessä lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi ja toimintaympäristö 272 Kuvio 12. Sosiaalinen vaisto tuloksellisuuden vuorovaikutteisena arvioinnin toimintamallina 276 Kuvio 13. Lastensuojelun tuloksellisuuden keskeisten tekijöiden arviointi 286 Taulukot Taulukko 1. Lastensuojelun asiakkaat (Stakes, Lastensuojelurekisteri) 78 Taulukko 2. Sijoitettujen lasten sijoitusperuste (Stakes, Lastensuojelurekisteri) 79 Taulukko 3. Sijoitettujen lasten hoitomuoto vuoden viimeisen sijoitusperusteen mukaan (Stakes, Lastensuojelurekisteri) 80 Taulukko 4. Lastensuojelun laitoshoidon tuottajat vuonna 2000 (Lastensuojelun yksityisten 2001) 82 Taulukko 5. Arvioiva koonti lastensuojelun tuloksellisuuden arvioinnin tilasta tutkimuksessa mukana olleissa organisaatioissa 205 Taulukko 6. Arvioiva koonti organisaation sisäisistä elementeistä 234 Taulukko 7. Lastensuojelun tuloksellisuuden arvioinnissa korostuvat seikat 238 Taulukko 8. Tuloksiin ja vaikutuksiin liittyvät haastateltavien maininnat 248 ACTA9 9 Tiivistelmä Sirkka Rousu (2007): Lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi organisaatiossa. Näkymätön tuloksellisuus näkyväksi. Acta nro 197. Suomen Kuntaliitto. Helsinki. Keskustelu tuloksellisuudesta mitä se on ja miten sitä mitataan, arvioinnista ja tuloksellisuuden arvioinnin merkityksestä organisaatioiden ohjaamisessa ja johtamisessa, on ollut viimeiset parikymmentä vuotta kestoteemoja hallintotieteen piirissä. Tasapainoisen johtamisen BSC-tulokselli suusarvioinnin mittariston soveltaminen on aktivoinut keskustelua myös monissa organisaatioissa. Lastensuojelussa keskustelua on käyty pääosin aivan eri näkökulmasta kuin hallintotieteen piirissä. Arviointikeskustelu on liittynyt enemmän siihen, miten esimerkiksi asiakastyössä arvioidaan vanhempien kyvykkyyttä huolehtia lapsestaan ja vähemmän siihen, miten lastensuojelun organisaatioissa seurataan ja arvioidaan lastensuojelutyössä onnistumista. Kuitenkin lastensuojelutehtäviä hoitavien organisaatioiden tulisi olla erityisesti selvillä työnsä vaikutuksista lasten ja perheiden elämään. Näiden organisaatioiden tilivelvollisuus asiakkailleen on korostunut, sillä lastensuojelussa tehtävät ratkaisut voivat vaikuttaa vaikeassa elämäntilanteessa viimesijaista apua ja tukea etsivän lapsen ja perheen koko elämään ja tulevaisuuteen. Lastensuojelun tuloksellisuuden arvioimiseksi tarvitaan tietoa. Kun myönteisten vaikutusten aikaansaaminen lasten hyvinvointiin on vahvasti riippuvainen siitä, miten lasten, nuorten ja perheiden muissa palveluissa onnistutaan, tarvittava arvioinnin tietopohja onkin jo laaja. Lastensuojelun asiakasmäärien jo vuosia jatkunut kasvu ja tätä myötä myös kustannusten kasvu sekä ongelmat henkilöstön pysyvyydessä, ovat olleet aktivoimassa keskustelua myös lastensuojelun tuloksellisuuden arvioinnin kehittämisestä. Tutkimuksen tavoitteena oli lisätä tietoa julkisen toiminnan tuloksellisuuden arvioinnista tarkastelemalla sitä yhden kunnallishallinnon erityispalvelun tehtäväalueella eli lastensuojelussa. Kun tuloksellisuuden arvioinnin tutkimusta on lastensuojelusta hyvin vähän, lisää tutkimus tietoa lastensuojelun tuloksellisuudesta ja sen arvioinnista. Tutkimuksen tehtävänä oli sen selvittäminen, mitä tuloksellisuus lastensuojelutyössä on ja miten sitä arvioidaan. Tutkimuskysymykset olivat: Mitkä ovat tuloksellisuuden keskeisimmät tekijät lastensuojelutyössä? Miten tuloksellisuutta ja erityisesti vaikuttavuutta sen keskeisenä osana seurataan ja arvioidaan? Mitä tietoa arvioinnissa käytetään? Miten arviointi on mukana lastensuojeluorganisaation ohjaus-, johtamis- sekä kehittämistyössä? Kysymyksiä selvitettiin tutkimalla tarkemmin kuuden lastensuojelutehtäviä hoitavan organisaation tuloksellisuuden arvioinnin käytänteitä sekä käyttämällä aineistona lastensuojelutyössä mukana olevien sekä lastensuojelua johtavien käsityksiä LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA10 10 lastensuojelun tuloksellisuuden tekijöistä. Aineisto on koottu kaupungin, kunnan, yhden kuntayhtymän ja kolmen lastensuojelupalveluja tuottavan järjestön asiakirjaaineistoista sekä organisaatioiden johdon teemahaastatteluista ja moniasiantuntijaisista focus group-haastatteluista. Aineiston analysointi on toteutettu vaiheittain laadullisin metodein pyrkien tutkimuskohdetta ymmärtävään tulkintaan. Jokaiselle tutkimuksen organisaatiolle laadittiin kaksi organisaation tilannetta arvioivaa raporttia. Näistä 12 raportista on koostettu tämä tutkimusraportti. On syytä korostaa, ettei tutkimuksessa ole vertailtu mukana olevien organisaatioiden tuloksellisuutta eikä ylipäätään kuvata sitä, kuinka tuloksellisia nämä organisaatiot olivat. Tällainen asetelma olisi vaatinut erilaisen aineiston. Myöskään tutkimuksessa ei tutkittu sitä, kuinka tuloksellista lastensuojelutyö on. Tutkimusprosessin kuluessa tutkimustehtävään vastaamiseksi osoittautui tarpeelliseksi laatia myös perusteellisempi kuvaus siitä, mitä lastensuojelu ylipäätään on, mitä tiedämme lastensuojelusta ja sen tuloksellisuudesta sekä arvioinnin kehityspoluista lastensuojelussa. Tutkimuksessa tarkasteltiin myös tuloksellisuuden arvioinnin yleistä perustaa ja kehitystä, joka vaikuttaa myös lastensuojelun tuloksellisuuden arvioinnin kehitykseen. Tulokset: Kaikissa tutkimuksen organisaatioissa arviointi oli pääosin erilaisilla vuoropuhelufoorumeilla hyvin toteutuvaa keskustelua ja yhteistä tulkintaa erityisesti kokemustiedon pohjalta. Tämä keskustelukulttuuri oli lastensuojelutehtäviä hoitavien organisaatioiden ehdoton vahvuus. Nimesin tämänkaltaisen tuloksellisuuden arvioinnin ohjaamis- ja johtamistavan sosiaaliseksi vaistoksi. Sosiaalinen vaisto on organisaation jäsenten yhteisöllistä kyvykkyyttä luotsata omaa ja yhteistä toimintaa, elettävässä ajassa ja organisaation muistissa olevan kokemustiedon pohjalta käytävien tulkintakeskustelujen avulla. Erityisen hyvin lastensuojelun organisaatioissa siten toteutui tuloksellisuuden arvioinnista vuonna 2000 annettuun suositukseen sisältyvä kommunikatiivisuuden elementti, joka korostaa osallisuuden ja dialogisen keskustelun merkitystä tuloksellisuuden arviointiprosessissa. Sosiaalisen vaiston mukainen tuloksellisuuden arviointi ollee merkityksellinen myös muilla tehtäväalueilla, ei vain lastensuojelussa. Tutkitut organisaatiot eivät kovinkaan tehokkaasti hyödyntäneet käytännön asiakasprosessissa jo syntynyttä dokumentoitua asiakaskohtaista onnistumisen arviointitietoa, vaan tieto jäi yksittäisten asiakkaiden ja heidän työntekijöidensä tiedoksi asiakaskertomuksiin. Lastensuojelutyön vaikutusten seuranta ei ollut suunniteltua eikä organisaatioissa myöskään asetettu asiakasvaikutuksille tavoitteita. Kaikissa organisaatioissa oli käynnissä kehitysprosessit, joiden tuloksena myös tuloksellisuutta voidaan jatkossa paremmin arvioida eri näkökulmista tuotetun monipuolisemman tiedon avulla. Tulosten pohjalta hahmottuvassa lastensuojelun tuloksellisuuden arvioinnissa korostuu: 1) toimiva vuorovaikutus eri osallisten kesken, 2) osallistumisen mahdollisuus, 3) prosessuaalisuus, jatkuvuus tunne, että ollaan samassa veneessä kohti sovittua päämäärää, 4) onnistumisen (so. tuloksellisuuden) erilainen arviointi on osa perustyötä, 5) tuloksellisuuden arvioinnilla on yhteys lastensuojelun perustehtävään, 6) moniäänisyys ja kokemustieto ovat vahvasti läsnä tietoperustassa, 7) organisaation arvoperusta ja asiakaseettinen vastuu, 8) erityisesti oman työn vaikutusten arviointiin kootaan palautetietoa ja 9) kokonaisonnistumisen arviointi hyödyttää lasten ja nuorten hyvinvointityön kehittämistä lastensuojelu on eräänlainen ikkuna tarkastella hyvinvointia, sen vajeita ja lasten ja perheiden palvelujärjestelmän kokonaistoimivuutta. ACTA11 Hyviin tuloksiin lastensuojelussa liittyy organisaation kestävä arvopohja ja vahva tietoisuus perustehtävistä sekä kannustava ja kehittämään osallistava johtaminen, joka varmistaa, että henkilöstöllä on mahdollisuus niin paneutuvaan työskentelyyn kuin asiakkaan tarpeet edellyttävät. Asiakastyössä vuorovaikutuksen laatu ja ihmissuhteiden jatkuvuus ovat keskeisimpiä onnistumiseen vaikuttavia tekijöitä. Henkilöstön ammatilliset taidot, kyky yhteistyöhön ja sitoutuminen asiakkaan juttuun sekä kyky esimerkiksi sosiaalityössä työskennellä myös asiakkaana olevan lapsen kanssa on tärkeää. Myös parhaaseen käytettävissä olevaan tietoon, mukaan lukien kokemustieto, perustuvat asiakkaan tarpeisiin räätälöidyt hoito- ja palvelumenetelmät sekä palvelu- ja tukiprosessien jatkuvuus on tärkeää. Keskeinen onnistumiseen vaikuttava tekijä on yhdessä asiakkaan kanssa laadittu tavoitteellinen hoito- ja palvelusuunnitelma ja sen yhteinen prosessoiva arviointi. Nämä hyviin tuloksiin lastensuojelussa liittyvät tekijät ovat päteviä, ei vain tutkimuksen organisaatioiden lastensuojelussa, vaan lastensuojelutyöhön missä tahansa organisaatiossa. Keskeiset tekijät ovat monilta osin yleispäteviä muillakin ihmisten elämään liittyviä ongelmia hoitavilla aloilla. Tutkimuksessa nousi esille viisi lastensuojelun tuloksellisuuden kannalta kriittistä menestystekijäryhmää. Kussakin ryhmässä on noin 3 4 tekijää. Menestystekijäryhmistä kolme on perusedellytyksiä ylipäätään sille, että lastensuojelussa voitaisiin onnistua olla tuloksellisia. Kuten sanotaan ei voi kauhalla ammentaa, jos lusikalla annetaan, niinpä kohtuulliset edellytykset lastensuojelutyölle on vain yksinkertaisesti varmistettava. Nämä perusedellytysten kolme kriittistä menestystekijää ovat: 1) vankka asiakaslähtöinen organisaatio, 2) osaaminen vastaa lastensuojelun ajankohtaisia vaatimuksia, ja 3) toimintaprosessit edistävät asiakkaan voimavaraistumista. Ja kaksi vaikuttavuuden kriittistä menestystekijäryhmää ovat: 4) nimenomaan asiakas kokee elämänlaatunsa kohentuneen ja 5) lapsen ja nuoren kasvun riskiolosuhteet vähenevät, ja näin lastensuojelun pitkän aikavälin toiminta on kustannusvaikuttavaa. Juuri näihin tekijöihin pitäisi myös arvioinnin kohdistua. Vuoden 2008 alusta voimaantuleva uusi lastensuojelulaki velvoittaa (12 ) kunnan laatimaan valtuuston hyväksymän suunnitelman lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnitelma on otettava huomioon kunnan talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Suunnitelman tulee sisältää tiedot myös suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta. Suunnitelma on tarkistettava vähintään neljän vuoden välein. Suunnitelma on kunnan lastensuojelun ohjaamisen, johtamisen ja kehittämisen uusi väline. Tässä tutkimuksessa määritellyn lastensuojelun tuloksellisuuden ja sen arvioinnin keskeisten tekijöiden pohjalta, on tutkimuksen liitteeksi koottu esimerkkejä niistä seurantatiedoista, joita lain tarkoittaman kunnan lastensuojelun suunnitelman laatimisessa ja tuloksellisuuden arvioinnissa on hyödyllistä koota. Liite sisältää myös yksinkertaisen esimerkin lastensuojelulle muotoiltavasta vaikutustavoitteesta ja sen mittaamisesta. (Liite 6.). Toivottavasti tutkimuksen tulokset voivat olla osaltaan tukemassa lastensuojelun tuloksellisuuden arvioinnin kehittämistä kunnissa. Avainsanat: tuloksellisuus, arviointi, lastensuojelu, tuloksellisuuden arviointi, vaikutukset, vaikuttavuus 11 LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA12 12 Resumé Sirkka Rousu (2007): Utvärdering av barnskyddets resultat i organisationer. Osynliga resultat ska göras synliga. Acta nr 197. Finlands Kommunförbund. Helsingfors. Diskussionen om verksamhetens resultat vad det är och hur det kan mätas, utvärdering och betydelsen av resultatutvärdering i styrning och ledning av organisationer har under ett tjugotal år varit ett bestående tema inom förvaltningsvetenskapen. Tillämpningen av balanserade styrkort för BSC-resultatutvärdering av ledarskap har väckt diskussion även i flera organisationer. Inom barnskyddet har diskussionen förts ur en helt annan synvinkel än inom förvaltningsvetenskapen. Utvärderingsdiskussionen har haft mer att göra med till exempel hur man i fråga om arbete i kontakt med klienterna utvärderar föräldrarnas förmåga att ta hand om sina barn och mindre med på vilket sätt man i barnskyddsorganisationerna följer och utvärderar själva barnskyddsarbetet. Ändå borde barnskyddsorganisationerna i synnerhet vara medvetna om på vilket sätt deras arbete påverkar barnens och familjernas liv. Dessa organisationers redovisningsskyldighet inför sina klienter har accentuerats, eftersom de beslut som fattas inom barnskyddet kan påverka hela livet och framtiden för det barn och den familj som i en svår livssituation söker sistahandshjälp och sistahandsstöd. För en utvärdering av barnskyddets resultat behövs information. Då positiva effekter i barnens välbefinnande beror starkt på hur man lyckas i servicen för barn och unga och i övrig service för familjer är det ett omfattande informationsunderlag som behövs för utvärderingen av verksamheten. Eftersom antalet klienter inom barnskyddet och således även kostnaderna ständigt har ökat i flera år och personalomsättningen är rätt hög har diskussion väckts också om hur utvärderingen av barnskyddets resultat bör utvecklas. Syftet med undersökningen är att man ökar informationen om utvärderingen av resultaten av offentlig verksamhet genom att studera den inom uppgiftsområdet för en specialservice inom kommunförvaltningen, dvs. barnskyddet. Eftersom det finns mycket lite forskning kring resultatutvärdering inom barnskyddet ökar undersökningen informationen om barnskyddets resultat och dess utvärdering. Undersökningens syfte är att reda ut vad resultat innebär i barnskyddsarbetet och hur resultaten utvärderas. Undersökningsfrågorna var följande: Vilka är de viktigaste resultatfaktorerna inom barnskyddsarbetet? På vilket sätt kan man följa och utvärdera verksamhetens resultat och i synnerhet dess effekter? Vilken information använder man i utvärderingen? På vilket sätt beaktas utvärderingen i styrnings-, lednings- och utvecklingsarbetet i en barnskyddsorganisation? Frågorna utreds genom en utförlig granskning av praxis i utvärderingen av resultaten i sex barnskyddsorganisationer samt på basis av vilka uppfattningar de som deltar i och leder barnskyddsarbetet har om de faktorer som påverkar resultaten av barnskyddsverksamheten. Undersöknings- ACTA13 materialet har sammanställts på basis av stadens, kommunens, samkommunens och tre barnskyddsorganisationers dokument samt temaintervjuer med organisationernas ledning och focus group-intervjuer med flera sakkunniga. Analyseringen av materialet har genomförts stegvis med kvalitativa metoder och med en strävan att i tolkningen förstå undersökningsobjektet. För varje organisation i undersökningen utarbetades två rapporter om situationen i organisationen. Denna undersökningsrapport har utarbetats på basis av dessa 12 rapporter. I undersökningen jämförs inte deltagarorganisationernas resultat och beskrivs inte hur bra resultat organisationerna har uppnått. En sådan undersökning skulle ha krävt en annan typ av material. Man undersökte inte heller hur bra resultat som nåtts i barnskyddsarbetet. För att fullgöra forskningsuppgiften visade det sig nödvändigt att under undersökningsprocessen utarbeta även en utförligare beskrivning av vad barnskydd innebär, vad vi vet om barnskydd och dess resultatutvärdering och om utvecklingsalternativ för barnskyddets utvärdering. I undersökningen studerades även den allmänna grunden för och utvecklingen av resultatutvärdering, som påverkar även utvecklingen av utvärdering av barnskyddsverksamhetens resultat. Resultat: I alla de organisationer som deltog i undersökningen bestod utvärderingen huvudsakligen av diskussioner på olika dialogforum och gemensam tolkning i synnerhet utgående från erfarenheter. Denna diskussionskultur var barnskyddsorganisationernas definitiva styrka. Jag kallar denna typ av styrning och ledning i samband med resultatutvärdering för den sociala instinkten. Social instinkt innebär organisationsmedlemmarnas förmåga att gemensamt lotsa fram den egna och den gemensamma verksamheten med hjälp av tolkningsdiskussioner på basis av erfarenheter i den tid vi lever i och i organisationens minne. Speciellt bra lyckades man i barnskyddsorganisationerna således med det kommunikativa elementet i rekommendationen om utvärdering av resultat I det kommunikativa elementet betonas vikten av deltagande och dialog i utvärdering av resultat. Resultatutvärdering enligt den sociala instinkten torde ha betydelse även inom andra uppgiftsområden, inte bara inom barnskyddet. De organisationer som deltog i undersökningen utnyttjade inte särskilt effektivt den dokumenterade informationen om hur arbetet lyckats i fråga om den enskilda klienten, utan informationen förblev i de enskilda klienternas och deras kontaktpersoners kännedom i klientjournalerna. Uppföljningen av effekterna av barnskyddsarbetet var inte planerad, och organisationerna ställde inte heller några mål för effekterna hos klienterna. I varje deltagarorganisation pågick utvecklingsprocesser till följd av vilka även resultaten framöver kan utvärderas bättre med hjälp av mångsidigare information som producerats ur flera olika synvinklar. I utvärderingen av resultaten av barnskyddet, som gestaltas utgående från resultaten, betonas: 1) fungerande växelverkan mellan parterna, 2) möjlighet att delta, 3) processaktighet, kontinuitet en känsla av att man är i samma båt på väg mot ett överenskommet mål, 4) resultatutvärdering, dvs. värdering av hur man lyckats, utgör en del av det primära arbetet, 5) resultatutvärderingen anknyter till barnskyddets primära uppgift, 6) flerstämmighet och information som inhämtats via erfarenheter medverkar starkt i informationsunderlaget, 7) organisationens värdegrund och etiska ansvar gentemot klienterna, 8) responsinformation samlas i synnerhet för utvärdering av effekterna av det egna arbetet och 9) en utvärdering av helheten gynnar utvecklingen av arbetet för barns och ungas välbefinnande barnskyddet är ett slags fönster mot välfärden och 13 LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA14 14 dess brister och ett fungerande servicesystem för barn och familjer som helhet. Till goda resultat inom barnskyddet hör en hållbar värdegrund i organisationen och en stark medvetenhet om de primära uppgifterna samt ett ledarskap som sporrar och uppmuntrar till utveckling och som säkerställer att personalen har möjlighet till ett så engagerat arbete som klientens behov förutsätter. I arbete som innehåller kontakter med klienten är kommunikationens kvalitet och relationernas kontinuitet mycket viktiga framgångsfaktorer. Viktigt är också personalens yrkeskunskaper, samarbetsförmåga och engagemang i klientens fall samt förmågan att till exempel i socialt arbete arbeta även med en barnklient. Vård- och servicemetoder som är skräddarsydda enligt klientens behov och som baseras på bästa tillgängliga information, inklusive information från erfarenheter, samt service- och stödprocessernas kontinuitet är av största vikt. En viktig framgångsfaktor är den målinriktade vård- och serviceplanen, som görs upp tillsammans med klienten, och dess aktiva utvärdering tillsammans. Dessa faktorer som hänför sig till goda resultat inom barnskyddet gäller inte bara inom barnskyddet i de organisationer som deltog i undersökningen, utan barnskyddsarbete i vilken organisation som helst. De viktiga faktorerna är till stor del allmängiltiga också inom andra områden där man sköter de problem som kan uppstå i en människas liv. Undersökningen lyfte fram fem väsentliga grupper av framgångsfaktorer för barnskyddets resultat. I varje grupp ingår 3 4 faktorer. Tre av grupperna utgör grundläggande förutsättningar för att man överhuvudtaget kan lyckas med barnskydd och nå resultat. Man kan inte begära mycket av den som bara fått lite resurser, därför måste man alltså helt enkelt säkerställa rimliga förutsättningar för barnskyddsarbetet. Dessa tre avgörande framgångsfaktorer för grundläggande förutsättningar är 1) stark klientinriktad organisation, 2) kompetensen motsvarar de aktuella kraven inom barnskydd, och 3) verksamhetsprocesserna främjar förstärkandet av klientens resurser. De två avgörande grupperna av framgångsfaktorer för effekter är 4) klienten känner att hans eller hennes livskvalitet blivit bättre och 5) riskförhållandena i barnens och de ungas tillväxt minskar, och på så sätt blir långvarig barnskyddsverksamhet kostnadseffektivt. Även utvärderingen borde riktas på just dessa faktorer. Den nya barnskyddslagen, som träder i kraft i början av år 2008, förpliktar kommunen (12 ) att utarbeta en plan för främjandet av barns och ungas välbefinnande och tillhandahållandet och utvecklingen av barnskyddet. Planen ska tas i beaktande när kommunens budget och ekonomiplan utarbetas. Planen ska även innehålla information om hur planen genomförs och följs upp. Planen ska ses över minst vart fjärde år. Den är ett redskap för styrning, ledning och utveckling av kommunal barnskyddsverksamhet. Utgående från de viktigaste faktorerna i resultat och resultatutvärdering inom barnskydd, som definieras i denna undersökning, finns i en bilaga till undersökningen en samling exempel på de uppföljningsuppgifter som det är värt att samla i samband med utarbetandet av den lagstadgade planen för kommunens barnskydd och utvärderingen av resultaten. Bilagan innehåller även ett enkelt exempel på ett effektmål som ställs för barnskyddet och på hur effektmålet kan mätas. (Bilaga 6). Förhoppningsvis kan forskningsresultaten bidra till att stöda utvecklingen av utvärdering av barnskyddsverksamhetens resultat i kommunerna. Nyckelord: resultat, utvärdering, barnskydd, resultatutvärdering, effekter, effektfullhet ACTA15 15 Abstract Sirkka Rousu (2007): Assessment of Child Welfare Effectiveness in Organisations. Making the Invisible Visible. Acta Publications, No The Association of Finnish Local and Regional Authorities. Helsinki. Effectiveness what it is, how to measure and assess it, and the importance of effectiveness assessment for leading and managing organisations has been a constant discussion topic within administrative sciences for about twenty years. The implementation of the indicators of BSC effectiveness assessment has aroused discussion in several organisations as well. Within child welfare this topic has mainly been explored from a totally different perspective than within administrative sciences. The discussion has been more concerned e.g. with how the ability of parents to take care of their children is assessed in client work than with how child welfare organisations monitor and evaluate their own work. Organisations performing child welfare tasks should, however, be particularly aware of the impact their work has on the lives of children and families. The client accountability of these organisations has become more emphasised, as child welfare decisions may influence the entire life and future of children and families seeking final help and support in a difficult situation in life. Information is needed for the assessment of child welfare effectiveness. As the production of effects promoting the welfare of children strongly depends on how well child, youth, family and other services are performed, a broad knowledge base for assessments is required. The number of child welfare clients has continued to grow for years. This growth, the resulting cost increase and problems with maintaining personnel have provoked discussion about the development of effectiveness assessment within child welfare. The goal of this study was to gain information on the effectiveness assessment of public activities by looking at one municipal sector of specialised services, i.e. child welfare. As there is only limited research on effectiveness assessment within child welfare, the study sheds light on the effectiveness of child welfare and on its assessment. The aim of the study was to find out what effectiveness is in child welfare work, and how it is assessed. The research questions were: Which factors influence effectiveness in child welfare work? How is effectiveness and particularly impact a significant part of effectiveness monitored and assessed? Which information is used for the assessment? Which role does assessment play in the guidance, management and development work of child welfare organisations? Answers to these questions were looked for by studying in detail the effectiveness assessment practice of six child welfare organisations and by using as material the opinions of people working with or managing child welfare about factors contributing to child welfare effectiveness. This material was based LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA16 16 on documents from a city, a local authority, a joint municipal authority, and from three organisations providing child welfare services, on thematic interviews with the management of the organisations, and on multidisciplinary focus group interviews. The material was analysed in stages with the aid of qualitative methods, and the goal was to gain an understanding of the research objects. Each participating organisation received two reports on the situation within the organisation. The research report is based on these twelve reports. It has to be pointed out that the organisations were not compared in terms of effectiveness, and the effectiveness of these organisations is in no way described this would have required different research material. Also, the effectiveness of child welfare work was not studied. During the research process it became obvious that the task at hand required a detailed general description of child welfare as well as of what is known of child welfare and its effectiveness, and of the assessment development trends within child welfare. The foundation and development of effectiveness assessment was also examined, as they influence the development of effectiveness assessment within child welfare too. Results: In all participating organisations assessment mainly consisted of effective discussions in different forums for dialogue, and of shared interpretation based especially on experience information. This culture of discussion was a clear strength of the child welfare organisations. This kind of guidance and management in connection with effectiveness assessment was labelled social instinct. Social instinct is the community competence of the organisation members to pilot personal and common activities with the aid of interpretation discussions conducted on the basis of experience information existing here and now and in the organisational memory. Child welfare organisations thus accomplished particularly well the element of communicativeness, as laid down in the effectiveness assessment recommendation of This element emphasises the importance of participation and dialogue in the effectiveness assessment process. Effectiveness assessment based on social instinct is probably important in other sectors too, and not only within child welfare. The participating organisations were not very effective in using documented assessment information on success in individual cases already provided by practical client processes. This information found in client reports is restricted to individual clients and their contacts. No systematic impact follow-up existed within child welfare work, and the organisations did not set client effect goals. All organisations had initiated development processes, which in future will make it easier to assess effectiveness with the support of extensive information produced from different perspectives. According to the results, the following points should be highlighted in the assessment of child welfare effectiveness: 1) effective interaction between different parties, 2) the possibility to participate, 3) procedure and continuity a feeling that all are in the same boat trying to attain the goals agreed upon, 4) the assessment of success (i.e. effectiveness) as part of basic activities, 5) the relation between effectiveness assessment and the fundamental task of child welfare, 6) the important role of polyphony and experience information in the knowledge base, 7) organisational values and ethical responsibility towards clients, 8) the collection of feedback information particularly for individual effects assessment, and 9) the benefits of total success assessment for the development of child and youth welfare work. Child welfare could be seen as a window ACTA17 through which it is possible to study welfare, its failings and the total efficiency of the system of services intended for children and families. Good child welfare results depend on stable organisational values, a strong awareness of the fundamental tasks, and on supportive management enabling participation in development and guaranteeing that the personnel may organise the work in accordance with the needs of individual clients. In client work the quality of interaction and the continuity of personal relationships are the key success factors. It is important that the personnel possess professional competence as well as an ability to cooperate, to commit oneself to a particular case, and, e.g. in social work, to work with children as clients. Other important issues are the continuity of service and support processes as well as care and service methods based on the best available information including experience information and tailored to the needs of the clients. A major factor infl uencing success is the goal-oriented care and service plan drawn up together with the client, and its shared analytical assessment. These factors related to good child welfare results are relevant not only to the work of the participating organisations, but also to child welfare work in general. In several regards, these key factors are generally applicable in all sectors concerned with problems related to people s lives. The study identified five groups of critical success factors infl uencing child welfare effectiveness. Each group consists of 3 4 factors. Three groups contain prerequisites for success in child welfare for its effectiveness. As it is not possible to squeeze water from a stone, adequate prerequisites simply have to be created for child welfare work. The three critical success factors related to prerequisites are 1) a stable client-oriented organisation, 2) competence corresponding to current demands within child welfare, and 3) processes empowering clients. The two critical success factors related to effectiveness are 4) that clients experience an improvement in their quality of life, and 5) that the conditions in which children and young people grow up become less risky. This would guarantee cost-effectiveness in long-term child welfare activities. Thus assessments should focus on these factors. Section 12 of the new Child Welfare Act entering into force on 1 January 2008 obliges local authorities to draw up a plan for the promotion of the welfare of children and young people, and for the organisation and development of child welfare. The local council approves this plan, which has to be taken into account when drawing up the budget and financial plan of the local authority. The plan also has to contain information on its implementation and follow-up, and be revised at least every four years. The plan is a new instrument for the guidance, management and development of child welfare work in local authorities. On the basis of child welfare effectiveness and of the critical factors related to its assessment as defined in this study, examples of follow-up information that should be gathered when drawing up the municipal child welfare plan above, and when assessing effectiveness have been given in Appendix 6. It also contains a simple example of an impact goal for child welfare and of its measurement. Hopefully the results of this study will support the development of the effectiveness assessment of child welfare in local authorities. Keywords: effectiveness, assessment, child welfare, effectiveness assessment, effects, impact 17 LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA18 18 1 Tutkimuskohteena lastensuojelun tuloksellisuuden arviointi organisaatiossa 1.1 Tuloksellisuuden merkitys lastensuojelun asiakkaalle Lasten psyykkisen pahoinvoinnin lisääntyminen erityisesti viimeisen kymmenen vuoden aikana näkyy monella tavalla palvelujen tarpeessa ja käytössä. Pahoinvoinnin lisääntyminen on havaittavissa myös arkiympäristössämme. Yhä useammalla lapsella on psykososiaalisia vaikeuksia selvitä normaaliarjesta ilman erityistä tukea esimerkiksi päivähoidossa ja koulussa. Vaikka suurin osa suomalaisista lapsista voi erinomaisesti, on erityistä tukea ja hoitoa tarvitsevien lasten määrä eri palveluissa vuosi vuodelta kasvanut huolimatta yleisestä aineellisen hyvinvoinnin kasvusta. Ongelmat myös näyttävät kasaantuvan samoille lapsille ja perheille. Toisaalta myös sosioekonomisesti hyvätasoisilla asuinalueilla asuvat lapset ilmaisevat erilaista pahoinvointia.(lasten hyvinvoinnista mm. Hermansson, Karvonen & Sauli 1998; Järventie 1999; Heino 2000; Bardy, Salmi & Heino 2001; Pekki & Tamminen 2002; Valtioneuvoston selonteko 2002; Sauli, Bardy & Salmi 2002; Rousu & Holma 2003; Lasten- ja nuortenpsykiatrian 2004). Pieni lapsi on täysin riippuvainen aikuisten hoivasta. Sen puutteessa lapsi menehtyy tai voi vaurioitua jopa korjaamattomasti. Lapsi, jos kuka, tarvitsee apua viivyttelemättä ja oikea-aikaisesti. Ennaltaehkäiseminen ja ajoissa annettu tuki ja hoito on erityisen perusteltua nimenomaan lapsen ja nuoren kasvun ja kehityksen näkökulmasta sekä myös siksi, etteivät lapsuuden ongelmat johtaisi aikuisuuden ongelmiin. Lapsuuden psykososiaalisten ongelmien hoitamatta jättäminen näkyy oletettavasti ensin opiskelijaterveydenhuollossa ja sitten aikuishoitopalvelujen tarpeen edelleen lisääntyvänä kasvuna. Lasten erilainen psykososiaalinen pahoinvointi näkyy myös lastensuojelussa, jonka asiakasmäärät ovat yli kaksinkertaistuneet reilussa kymmenessä vuodessa, kun samaan aikaan lasten suhteellinen väestöosuus on pienentynyt. Lastensuojelun tilastointitavan vuoksi asiakkaiden kokonaismäärää ei ole mahdollista ilmoittaa suoraan, vaan on erikseen kuvattava lasten määrät avohuollon tukitoimien ja sijaishuollon asiakkaina. Avohuollollisen tuen piirissä lapsia oli vuoden 2005 lopussa noin ja sijoitettuja lapsia oli noin (Lastensuojelu 2005). Suomen kaltaisessa aineellisesti rikkaassa yhteiskunnassa on varaa huolehtia sairaitten ja turvattomien lasten, mukaan lukien lastensuojelun tukea tarvitsevien lasten elämäntilanteen kohentamisesta niin, että lapsen kehitykselliset tarpeet on otettu mahdollisimman hyvin huomioon. Lastensuojelu kuvastaa aikakautensa yhteiskuntaa ja siinä vallitsevia ihmis- ja lapsikäsityksiä. Lastensuojelussa työskennellään vakavien yhteiskunnallisten ja yksilön ongelmien kanssa. Lastensuojelussa kohdataan asioita, joita voidaan kutsua pahuuden ilmiöiksi. ACTA19 Näitä ilmiöitä käsittelevät Laitisen ja Hurtigin kokoaman julkaisun eri artikkelit (Laitinen & Hurtig 2002). Kirjoittajien mukaan julkisessa keskustelussa ja tiedotusvälineissä paha havaitaan ja sitä etsitään hyvän alueen ulkopuolelta. Se sijoitetaan valtaväestöstä jollain tapaa poikkeaviin, ei meihin. Tavallisuus ja normaalisuus eivät sovi pahan yhteyteen. Myös ammattikäytännöissä paha ja sen ilmeneminen liitetään ulkoisten piirteiden mukaan erilaisiksi määritettyihin ihmisiin ja ihmisryhmiin. Sosiaalisesti ja taloudellisesti hyvin toimeentulevat vanhemmat määrittyvät yhteiskunnassamme lähes automaattisesti hyviksi. Tällöin on määritelmällisesti mahdotonta, että he laiminlöisivät, pahoinpitelisivät tai käyttäisivät lapsiaan seksuaalisesti hyväkseen. Varmuus asioiden tyypillisyydestä, yleisyydestä tai luonnehdinnat riski-ihmisten ominaispiirteistä estävät pahan havaitsemista. Paha jää piiloon ja lapsi voi jäädä näin vaille apua. Lastensuojelussa pahan ilmiöt, jotka tulevat näkyville liittyvät vanhempien päihteiden vakavaan ongelmakäyttöön sekä vanhempien mielenterveysongelmiin. Näistä seuraa usein vakavia lapsen hoidon puutteita sekä henkistä, fyysistä ja myös seksuaalista väkivaltaa perheessä. Tällöin lapsen arki on hyvin turvatonta ja lapsi oirehtii monella tavalla. Usein tästä seuraa mielenterveyden ongelmia, jotka vaativat psykiatrista hoitoa. Lastensuojelutyöltä odotetaan näiden lasten auttamiseksi ratkaisuja, joihin muut tahot eivät ole kyenneet. Lastensuojelun tukea tarvitaan myös erilaisissa kasvatusristiriidoissa, perheenjäsenten vuorovaikutusongelmissa, nuoren koulunkäyntiin liittyvissä ongelmissa, nuoren päihteiden käytön ongelmissa ja monissa muissa elämään kuuluvissa pulmatilanteissa, joista vanhemmat ja lapsi eivät selviä ilman ulkopuolista tukea. (Lastensuojelua kuvataan tarkemmin tutkimusraportin 2. luvussa.) Koska lastensuojelu perustuu inhimilliseen työpanokseen, työn onnistumiseen vaikuttavat keskeisesti työkuormitus, työolosuhteet ja työhyvinvointi. Lapsi tai nuori tarvitsee turvallisia, korjaavia ja kuntouttavia tunnekokemuksia yksinkertaisesti paljon aikuisten aikaa, työntekijöiden työaikaa. Mutta juuri ajasta tuntuu olevan lastensuojelussa nykyisin suuri puute. Avun tarpeessa olevien lasten elämäntilanteiden kuvataan myös vaikeutuneen lapsiperheillä on yhä useammin monia ongelmia arjessaan ja elämänhallinnassaan. Tällöin työntekijöiden osaaminen, tuen ja hoidon korkea laatu sekä hoitokokonaisuuden toimivuus on erityisen merkityksellistä. Yli sukupolvien ulottuvien ilkeiden ongelmien ja pahuuden kanssa työskentely vaatii erityistä osaamista ja erilaisten voimavarojen, myös asiakkaan ja hänen luomuverkostonsa mobilisointia. Yksin lastensuojelun sosiaalityön keinoin ei tehtävästä voi selviytyä, vaan työ on moniammatillista. Lastensuojelutyö edellyttää vahvoja työn tukirakenteita, joissa on nykyisin suuriakin puutteita (mm. Rousu 2005). On erityisen painokkaasti korostettava, että lastensuojelupalvelujen asiakkaana oleva lapsi ei ole tavallinen yhteiskunnallisen palvelun käyttäjäasiakas onhan kyse lapsen koko elämästä. Tätä korostaakseni olen valinnut mukaan tutkimusraporttiini tekstin, jonka eräs nuori aikuinen, nimimerkki Kuutamotyttö, on kirjoittanut omasta elämästään lastensuojelun piirissä. Tekstin nimi on Meidän tarinoillamme ei ole loppua (Bardy, Barkman & Janhunen 2000, ) Tässä elämäntarinassa on läsnä erityisesti toivo ja toive siitä, että Kuutamotytön omien lasten ei tarvitsisi osallistua hänen lapsuuteensa. Tarinassa on mukana kaikki muukin mikä lastensuojeluun liittyy. Kuutamotytön tarina etenee tutkimusraporttini eri luvuissa jatkokertomuksen tapaan. Tarinan ensimmäinen jakso on tämän johdantoluvun lopussa. 19 LASTENSUOJELUN TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI ORGANISAATIOSSA20 20 Lastensuojelutehtäviä hoitavien organisaatioiden tulee tuntea ne tekijät, jotka vaikuttavat lasten kasvuoloihin ja lastensuojelutarpeen syntymiseen kunnassa, mutta myös yksittäisen asiakaslapsen ja perheen kohdalla. Näin ollen organisaatioiden tulee koota tietoa tekijöistä, jotka liittyvät lapsen kasvuolosuhteisiin, lapsesta huolehtivien läheisten kykyyn vastata lapsen tarpeisiin sekä lapsen elämäntilanteessa vaikuttaviin tilannetekijöihin. Näihin kukin lapsi reagoi ikävaiheensa sekä kehityspsykologisen erityislaatunsa mukaisesti. Lastensuojelun tuki ja apu on usein ns. viimesijaista tukea, johon jokaisella lapsella on perusoikeus. Tällöin lastensuojelutehtäviä toteuttavien organisaatioiden erityinen velvollisuus ja haaste on kyetä tuottamaan juuri sen kaltaista tukea ja apua, jota kukin lapsi erityisesti tarvitsee ja jota hän ei muista palvelu- ja tukipisteistä ole saanut tai voinut saada. Vaikka lastensuojelusta vastaava organisaatio voi käyttää muiden palveluyksiköiden asiantuntemusta, jää kunnan lastensuojelulle aina tämä viimesijainen juridinen kokonaisvastuu lapsen elämäntilanteessa tarvittavan hoidon ja tuen järjestämisestä. Olen kuvannut tätä kunnan tehtävää kovan vastuun yhteiskunnallisena tehtävänä, jollaista ei millään muulla yhteiskunnan palvelualueella ole (Rousu 2006). Lastensuojelutehtäviä hoitavilla organisaatioilla on korostunut tili- ja tulosvelvollisuus erityisesti lapselle ja hänen perheelleen näillä on oikeus odottaa saavansa riittävää, elämää kohentavaa tukea ja apua. Lastensuojelutehtävistä vastaavan organisaation olemassaolon tarkoitus eli ydintehtävä on tuottaa lapsille näiden yksilöllisesti tarvitsemia palveluja. Tämä perustehtävä, lapsen edun turvaaminen, voi vaatia työn tekemistä inhimillisen elämän kaikilla tasoilla. Perustehtävässä onnistuminen edellyttää, että organisaatiossa käytännön lastensuojelutyötä tekevillä on tietoa ja osaamista lapsen kehityspsykologiasta sekä lapsen kehityksen riskitekijöistä ja todennäköisistä vaurioitumisen prosesseista. Onnistuminen edellyttää myös, että organisaatio säännöllisesti arvioi palvelujärjestelmänsä kykyä vastata eri-ikäisten lasten erityisiin tarpeisiin. Lastensuojelun ydintehtävä on varmistua siitä, että lapsella on läheinen pysyvä luottohenkilö, jonka puoleen voi kääntyä koko lastensuojeluprosessissa. Aikuisten ydintehtävä on varmistaa, että lapsi tietää kuka hänestä pitää huolta, kenen puoleen hän voi kääntyä, kuka tai ketkä ovat hänelle luotettavia henkilöitä, mihin hän kuuluu ja missä hän voi pohdiskella elämänsä kulkua ja sitä kuka hän on sekä saada siihen apua silloin kun alkuperäiset läheiset eivät näitä turvaa. Lapsen tulee saada olla lapsi iloita ja kehittyä. Lastensuojelussa on erottamattomasti läsnä pimeys ja valo ja lastensuojelun näköala on toivon näköalan varmistaminen lapselle. 1 Lapsen kehityspsykologisen tiedon pohjalta kuvataan tutkimusraportin lastensuojelua koskevassa luvussa tiivitetysti lastensuojelun asiakkaina olevien eri-ikäisten lasten tyypillisimpiä terveyden ja kehityksen vaurioitumisen merkkejä. Tällaista tietoa 1 Lastensuojelun kehittämisohjelman koordinaatioryhmä on pitänyt vuoden 2005 aikana usean työkokouksen sarjan, jossa on paneuduttu lastensuojelun ydinkysymyksiin mitä lastensuojelu on ja mitä se turvaa. Marjatta Bardy on vastannut prosessista, jonka julkaisemattomaan keskustelu- ja johtopäätösmuistioon ( ) lastensuojelun ytimiä koskevat ajatukseni pohjautuvat. Työskentely on liittynyt mm. lastensuojelulain kokonaisuudistukseen ja pitkäkestoisesti koko lastensuojelua ohjaamaan tarkoitetun lastensuojelun kehittämisohjelman ( ) laadintaan. Olen koordinaatioryhmän jäsen. Lisätietoja ohjelmasta > hankkeet >lastensuojelun kehittämisohjelma. ACTA Näytä lisää
Tutkimuksen laadunvarmistus laitostasolla: Itsearviointi Tutkimuksen laadunvarmistukseen ja laadun arviointiin liittyvä kysely on tarkoitettu vastattavaksi perusyksiköittäin (laitokset, osastot / laboratoriot, Lisätiedot Staden Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki
Sakägare/ Asianosainen Ärende/ Asia - VALREKLAM INFÖR RIKSDAGSVALET 2015 - VAALIMAI- NONTA ENNEN EDUSKUNTAVAALEJA 2015, TILLÄGG / LISÄYS Det finns tomma reklamplatser kvar i stadens valställningar och Lisätiedot LUONNOS RT 80260 EN AGREEMENT ON BUILDING WORKS 1 THE PARTIES. May 1998 1 (10)
Students Experiences of Workplace Learning Marja Samppala, Med, doctoral student Research is focused on Students Experiences of Workplace learning (WPL) 09/2014 2 Content Background of the research Theoretical Lisätiedot Skene. Games Refueled. Muokkaa perustyyl. napsautt. @Games for Health, Kuopio. 2013 kari.korhonen@tekes.fi. www.tekes.fi/skene
KIRJALLINEN KYSYMYS 435/2003 vp Kehitysvammaisten koululaisten iltapäivähoito Eduskunnan puhemiehelle Kehitysvammaisten koululaisten iltapäivähoidon osalta on ilmennyt ongelmia ympäri Suomea. Monet kunnat Lisätiedot EARLY LEARNING PLAN / ENGLANTI VARHAISKASVATUSSUUNNITELMA
EARLY LEARNING PLAN / ENGLANTI VARHAISKASVATUSSUUNNITELMA JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Dear Family, Home and the family are the most important growth environment and community for the child. Alongside with home, Lisätiedot RUOTSI PLAN FÖR SMÅBARNSFOSTRAN VARHAISKASVATUSSUUNNITELMA JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI
RUOTSI PLAN FÖR SMÅBARNSFOSTRAN VARHAISKASVATUSSUUNNITELMA JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Bästa familj, Hemmet och familjen är barnets viktigaste uppväxtmiljö och gemenskap. Vid sidan av hemmet skall dagvården vara Lisätiedot Dokumenttia hyödyntävien tulee viitata siihen asianmukaisesti lähdeviitteellä. Lisätiedot: http://www.fsd.uta.fi/
FSD2605 CP-VAMMAISTEN AIKUISTEN ELÄMÄNHALLINTA 2008-2010 FSD2605 WELL-BEING OF ADULTS WITH CEREBRAL PALSY 2008-2010 Tämä dokumentti on osa yllä mainittua Yhteiskuntatieteelliseen tietoarkistoon arkistoitua Lisätiedot 1. 3 4 p.: Kansalaisjärjestöjen ja puolueiden ero: edelliset usein kapeammin tiettyyn kysymykseen suuntautuneita, puolueilla laajat tavoiteohjelmat. Puolueilla keskeinen tehtävä edustuksellisessa demokratiassa Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
Laura Arola Suomen laitos, Oulun yliopisto laura.arola@oulu.fi NUORTEN MONIKIELISYYS POHJOIS-RUOTSISSA - SAAMEN KIELTEN NÄKÖKULMIA TUTKIMUSALUE North (Torne) Saami - 4000 (25 000) Lule Saami - 500 (1500) Lisätiedot TIEKE Verkottaja Service Tools for electronic data interchange utilizers. Heikki Laaksamo
TIEKE Verkottaja Service Tools for electronic data interchange utilizers Heikki Laaksamo TIEKE Finnish Information Society Development Centre (TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry) TIEKE is a neutral, Lisätiedot Sosiaali- ja terveystoimen Kruunupyyn yksiköiden talousarvioesitys 2015 Förslag till budget 2015 för social- och hälsovårdsväsendets enheter i Kronoby
Sosiaali- ja terveyslautakunta 149 03.09.2014 Sosiaali- ja terveystoimen Kruunupyyn yksiköiden talousarvioesitys 2015 Förslag till budget 2015 för social- och hälsovårdsväsendets enheter i Kronoby 537/02/02/00/2014 Lisätiedot Tiedotustilaisuus PÖYTÄKIRJA 2012-05-16
KIRJALLINEN KYSYMYS 546/2010 vp Kuljettajantutkintojen kilpailuttaminen Eduskunnan puhemiehelle Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi kilpailuttaa kuljettajantutkintojen vastaanottamisen 19 maakunnassa, Lisätiedot Windows Phone. Module Descriptions. Opiframe Oy puh. +358 44 7220800 eero.huusko@opiframe.com. 02600 Espoo
Windows Phone Module Descriptions Mikä on RekryKoulutus? Harvassa ovat ne työnantajat, jotka löytävät juuri heidän alansa hallitsevat ammatti-ihmiset valmiina. Fiksuinta on tunnustaa tosiasiat ja hankkia Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 220/2009 vp Perhepäivähoitajien palkkaus Eduskunnan puhemiehelle Perhepäivähoitaja on lapsia omassa kodissaan, ryhmäperhepäivähoidossa tai lapsen kotona hoitava henkilö. Perhepäivähoidossa Lisätiedot Arvoisa kustos, arvoisa vastaväittäjä, arvoisat kuulijat
Lectio praecursoria (laaja) 7.12.2007 1 Arvoisa kustos, arvoisa vastaväittäjä, arvoisat kuulijat Ottamatta sinänsä kantaa Tuusulan Jokelan koululla 7.11.2007 tapahtuneeseen inhimillisesti käsittämättömään Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 590/2013 vp Poliisimiesten sivutyöluvat ja poliisijohdon palkkataso Eduskunnan puhemiehelle Lähes peräkkäisinä päivinä uutisoitiin ensin poliisimiesten sivutöistä ja niiden laillisuudesta Lisätiedot Korkeakoulujen tietohallinto ja tutkimus: kumpi ohjaa kumpaa?
Korkeakoulujen tietohallinto ja tutkimus: kumpi ohjaa kumpaa? Kerro meille datastasi työpaja 10.4.2013 Antti Auer Tietohallintopäällikkö Jyväskylän yliopisto Strateginen kehittäminen Johtamista, tutkimushallintoa Lisätiedot Social and Regional Economic Impacts of Use of Bioenergy and Energy Wood Harvesting in Suomussalmi
KIRJALLINEN KYSYMYS 1231/2010 vp Vuosilomapalkkasäännösten saattaminen vastaamaan Euroopan unionin tuomioistuimen tuomiota C-486/08 Eduskunnan puhemiehelle Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) on jo 22.4.2010 Lisätiedot A new model of regional development work in habilitation of children - Good habilitation in functional networks
A new model of regional development work in habilitation of children - Good habilitation in functional networks Salla Sipari, PhD, Principal Lecturer Helena Launiainen, M.Ed, Manager Helsinki Metropolia Lisätiedot JA CHALLENGE 18.-19.4.2013. Anna-Mari Sopenlehto Central Administration The City Development Group Business Developement and Competence
KIRJALLINEN KYSYMYS 76/2006 vp Kelan järjestämän vaikeavammaisten lääkinnällisen kuntoutuksen suunnitelman laatiminen Eduskunnan puhemiehelle Kelalla on lakisääteinen velvollisuus järjestää vajaakuntoisten Lisätiedot Choose Finland-Helsinki Valitse Finland-Helsinki
Write down the Temporary Application ID. If you do not manage to complete the form you can continue where you stopped with this ID no. Muista Temporary Application ID. Jos et onnistu täyttää lomake loppuun Lisätiedot Österbottens förbund Pohjanmaan liitto
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto ERUF EAKR Niklas Ulfvens Finlands strukturfondsprogram Hållbar tillväxt och jobb 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 TL 2. Lisätiedot Työsuojelurahaston Tutkimus tutuksi - PalveluPulssi 11.3.2016. Peter Michelsson Wallstreet Asset Management Oy
KIRJALLINEN KYSYMYS 264/2013 vp Eduskunnan suullinen kyselytunti radiossa Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan suullisella kyselytunnilla ministerit vastaavat kansanedustajien kysymyksiin. Kyselytunti mahdollistaa Lisätiedot Guidebook for Multicultural TUT Users
1 Guidebook for Multicultural TUT Users WORKPLACE PIRKANMAA-hankkeen KESKUSTELUTILAISUUS 16.12.2010 Hyvää käytäntöä kehittämässä - vuorovaikutusopas kansainvälisille opiskelijoille TTY Teknis-taloudellinen Lisätiedot 1. Gender - Sukupuoli N = 65. 2. Age - Ikä N = 65. Female Nainen. Male Mies 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-
LX 70 % Läpäisy 36 32 % Absorptio 30 40 % Heijastus 34 28 % Läpäisy 72 65 % Heijastus ulkopuoli 9 16 % Heijastus sisäpuoli 9 13 Emissiivisyys.77.77 Auringonsuojakerroin.54.58 Auringonsäteilyn lämmönsiirtokerroin.47.50 Lisätiedot * lotta.laine@cancer.fi for more information. Sakari Nurmela
Finnish families and holidays in the Sun Views among parents of underaged children about sunprotection on holiday trips Lotta Laine*, Liisa Pylkkänen, and Tapani Koskela Cancer Society of Finland Finnish Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 612/2003 vp Käsityöläisten arvonlisävero Eduskunnan puhemiehelle Erilaiset maatilatorit toimivat käsityöläisten ja muiden pienten tavarantoimittajien myyntipaikkoina. Nykyinen arvonlisäverojärjestelmä Lisätiedot Mikä on osaamisen ydintä, kun suunnitellaan ja kehitetään kunnan lastensuojelun kokonaisuutta
Mikä on osaamisen ydintä, kun suunnitellaan ja kehitetään kunnan lastensuojelun kokonaisuutta Oulun seudun lastensuojelun kehittämisyksikön päätösseminaari 30.10.2009 Arja Honkakoski Esityksen sisältö Lisätiedot Dokumenttia hyödyntävien tulee viitata siihen asianmukaisesti lähdeviitteellä. Lisätiedot: http://www.fsd.uta.fi/
FSD2387 GERONTOLOGINEN SOSIAALITYÖ: HAASTATTELUAINEISTO 2000 FSD2387 GERONTOLOGICAL SOCIAL WORK: INTERVIEWS 2000 Tämä dokumentti on osa yllä mainittua Yhteiskuntatieteelliseen tietoarkistoon arkistoitua Lisätiedot Käytäntötutkimuksen teema ja toteutus
Myös ne hyvät asiat Toimintatutkimus siitä, miten Hyvän elämän palapeli työkirja voi tukea lapsiperheitä palveluiden suunnittelussa vammaispalveluissa Ilona Fagerström Käytäntötutkimuksen teema ja toteutus Lisätiedot Varuboden-Osla tekee Paikallisesti hyvää, 100 000 lisälahjoitus omalle alueelle Yhteensä noin 300 000 tukea paikallisille toimijoille vuonna 2015
Varuboden-Osla tekee Paikallisesti hyvää, 100 000 lisälahjoitus omalle alueelle Yhteensä noin 300 000 tukea paikallisille toimijoille vuonna 2015 Osuuskauppa Varuboden-Osla haluaa omalla toimialueellaan, Lisätiedot ATLAS-kartan esittely - Peli palveluiden yhteiskehittämisen menetelmistä Päivi Pöyry-Lassila, Aalto-yliopisto
ATLAS-kartan esittely - Peli palveluiden yhteiskehittämisen menetelmistä Päivi Pöyry-Lassila, Aalto-yliopisto Serve Research Brunch 24.10.2013 Esityksen sisältö ATLAS-hanke lyhyesti ATLAS-kartan kehittäminen: Lisätiedot ECVETin soveltuvuus suomalaisiin tutkinnon perusteisiin. Case:Yrittäjyyskurssi matkailualan opiskelijoille englantilaisen opettajan toteuttamana
ECVETin soveltuvuus suomalaisiin tutkinnon perusteisiin Case:Yrittäjyyskurssi matkailualan opiskelijoille englantilaisen opettajan toteuttamana Taustaa KAO mukana FINECVET-hankeessa, jossa pilotoimme ECVETiä Lisätiedot Tekes the Finnish Funding Agency for Technology and Innovation. Copyright Tekes
Tekes the Finnish Funding Agency for Technology and Innovation DM 607668 03-2011 Expertise and networks for innovations Tekes services Funding for innovative R&D and business Networking Finnish and global Lisätiedot Arkkitehtuuritietoisku. eli mitä aina olet halunnut tietää arkkitehtuureista, muttet ole uskaltanut kysyä
Arkkitehtuuritietoisku eli mitä aina olet halunnut tietää arkkitehtuureista, muttet ole uskaltanut kysyä Esikysymys Kuinka moni aikoo suunnitella projektityönsä arkkitehtuurin? Onko tämä arkkitehtuuria? Lisätiedot MAAHANMUUTTAJIEN TYÖLLISYYDELLÄ JA OSALLISUUDELLA HYVINVOINTIA POHJANMAALLE - alueellisen yhteistyön mahdollisuudet ja haasteet
KIRJALLINEN KYSYMYS 281/2011 vp Lapsettomien leskien leskeneläkkeen ikärajojen laajentaminen Eduskunnan puhemiehelle Lapsettomien leskien leskeneläkettä saavat tämänhetkisen lainsäädännön mukaan 50 65- Lisätiedot Suomalainen koulutusosaaminen vientituotteena
KIRJALLINEN KYSYMYS 1362/2010 vp Ruotsissa työskennelleiden henkilöiden eläkepäätösten käsittelyajat Eduskunnan puhemiehelle 1960- ja 1970-luvuilla Suomesta lähti satojatuhansia suomalaisia Ruotsiin töihin. Lisätiedot Aiheena alle 18-vuotiaiden lasten huostassapidon lopettaminen Sosiaalityön ammattikäytäntötutkimusta, lastensuojelututkimusta, lapsuustutkimusta
Miia Pitkänen Aiheena alle 18-vuotiaiden lasten huostassapidon lopettaminen Sosiaalityön ammattikäytäntötutkimusta, lastensuojelututkimusta, lapsuustutkimusta Tavoitteena kuvata ja analysoida ammatillisen Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 648/2002 vp Tupakkalain tulkinta Eduskunnan puhemiehelle Ympäristön tupakansavu luokitellaan syöpävaaralliseksi aineeksi. Tämä merkitsee sitä, että erityisen riskialttiita työntekijöitä, Lisätiedot KULTTUURIPALVELUT TOIMINNALLISET MITTARIT KULTURTJÄNSTER FUNKTIONELLA MÄTETAL
KIRJALLINEN KYSYMYS 680/2009 vp Nuorten akateemisten työttömyyden vähentäminen Eduskunnan puhemiehelle Ylemmän korkeakoulututkinnon suorittaneiden työttömyys on kasvanut keväällä 2009 erityisesti 25 30-vuotiaiden Lisätiedot Vaihtoon lähdön motiivit ja esteet Pohjoismaissa. Siru Korkala 12.10.2012
Vaihtoon lähdön motiivit ja esteet Pohjoismaissa Siru Korkala 12.10.2012 Tutkimuskysymykset Miten kansainväliseen liikkuvuuteen osallistuvat opiskelijat eroavat ei-liikkujista taustoiltaan Mitkä ovat liikkuvuuden Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 431/2001 vp Yrittäjien asema uudessa aikuiskoulutustuessa Eduskunnan puhemiehelle Työllisyyden hoito on merkittävä osa köyhyyden torjuntaa. Pienyritteliäisyyttä on siten tuettava, jotta Lisätiedot Oppiminen aluekehittämisen moottorina
Oppiminen aluekehittämisen moottorina Länsi-Uusimaa uuteen nousuun seminaari 9.3.2010 Suuri osa siitä, mitä opimme koulussa ja yliopistossa ei liity talouselämän edellyttämään osaamiseen Adam Smith Kansojen Lisätiedot Indoor Environment 2011-2015
Indoor Environment 2011-2015 18.4.2013 Risto Kosonen Ohjelma on investointinäkökulmasta edennyt pääosin suunnitelman mukaisesti Työpaketti Kumulatiiviset kustannukset 1.5.2011 31.8.2012 Kumulatiiviset Lisätiedot Millainen on kandin hyvä työpaikka? Hurudan är en kandidats bra arbetsplats?
Millainen on kandin hyvä työpaikka? Hurudan är en kandidats bra arbetsplats? Maarit Nevalainen, terveyskeskuslääkäri, Mäntsälän terveyskeskus Ei sidonnaisuuksia, inga bindingar (till några firmor förutom Lisätiedot Lastensuojelun valtakunnalliset laatusuositukset
Lastensuojelun valtakunnalliset laatusuositukset Pääkaupunkiseudun lastensuojelupäivät 15.9.2009 18.09.2009 Projektipäällikkö Hanna Heinonen 1 Mihin tarvitaan laatukriteerejä? Varmistamaan lastensuojelun Lisätiedot Strategiset kyvykkyydet kilpailukyvyn mahdollistajana Autokaupassa Paula Kilpinen, KTT, Tutkija, Aalto Biz Head of Solutions and Impact, Aalto EE
Strategiset kyvykkyydet kilpailukyvyn mahdollistajana Autokaupassa Paula Kilpinen, KTT, Tutkija, Aalto Biz Head of Solutions and Impact, Aalto EE November 7, 2014 Paula Kilpinen 1 7.11.2014 Aalto University Lisätiedot Yksilön ja yhteisön etu vastakkain? Prof. Veikko Launis Lääketieteellinen etiikka Kliininen laitos, Turun yliopisto
Yksilön ja yhteisön etu vastakkain? Prof. Veikko Launis Lääketieteellinen etiikka Kliininen laitos, Turun yliopisto EETTINEN LÄHTÖKOHTA HELSINGIN JULISTUS (Artikla 8): Vaikka lääketieteellisen tutkimuksen Lisätiedot Kauppatori - Suomenlinna
KIRJALLINEN KYSYMYS 482/2012 vp Leskeneläkkeen 50 vuoden ikäraja Eduskunnan puhemiehelle Leskeneläkettä koskevat säännökset edellyttävät leskeltä 50 vuoden ikää tietyissä tilanteissa. Kansaneläkelain mukaan Lisätiedot Onnistuneen lastensuojeluprosessin johtaminen
Onnistuneen lastensuojeluprosessin johtaminen Valtakunnalliset lastensuojelupäivät Hämeenlinna Päivi Sinko, projektipäällikkö, Helsingin yliopisto, Koulutusja kehittämiskeskus Palmenia Hanna Heinonen, Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 986/2009 vp Auton katsastamisen mahdollistaminen Espanjassa Eduskunnan puhemiehelle Huomattava määrä suomalaisia asuu osan vuotta Espanjassa. Monilla on siellä oma Suomessa rekisteröity Lisätiedot Basic Flute Technique
Herbert Lindholm Basic Flute Technique Peruskuviot huilulle op. 26 Helin & Sons, Helsinki Basic Flute Technique Foreword This book has the same goal as a teacher should have; to make himself unnecessary. Lisätiedot Competitiveness with user and customer experience
Competitiveness with user and customer experience MPD Workshop 10.6.2015 Results of the group works Eija Kaasinen VTT Technical Research Centre of Finland Group work In pairs: Discuss the ideas you have Lisätiedot Koulutus ja viestintä yhteistyön välineinä
Koulutus ja viestintä yhteistyön välineinä Viestintä ja koulutus pohjoinen-etelä kuntayhteistyön välineinä: Tukevat osallistujia ja ohjelmaa kehittävät ohjelmaa vuorovaikutuksen avulla Koulutus Kuntaliiton Lisätiedot Tarua vai totta: sähkön vähittäismarkkina ei toimi? 11.2.2015 Satu Viljainen Professori, sähkömarkkinat
Transport climate policy choices in the Helsinki Metropolitan Area 2025 views of transport officials and politicians Vilja Varho Introduction Experts have doubts about whether sufficiently effective policies Lisätiedot 7. Product-line architectures
7. Product-line architectures 7.1 Introduction 7.2 Product-line basics 7.3 Layered style for product-lines 7.4 Variability management 7.5 Benefits and problems with product-lines 1 Short history of software Lisätiedot Hankkeen toiminnot työsuunnitelman laatiminen
KIRJALLINEN KYSYMYS 1256/2001 vp Palkansaajan järjestäytymättömyys ammattiliittoihin Eduskunnan puhemiehelle Perustuslaki turvaa oikeuden olla järjestäytymättä ammattiliittoon. Käytännössä valinnanvapautta Lisätiedot Kuvailulehti. Korkotuki, kannattavuus. Päivämäärä 03.08.2015. Tekijä(t) Rautiainen, Joonas. Julkaisun laji Opinnäytetyö. Julkaisun kieli Suomi
KIRJALLINEN KYSYMYS 426/2007 vp Isännöitsijän pätevyyden valvonta Eduskunnan puhemiehelle Isännöitsijä on asunto-osakeyhtiön tai kiinteistöyhtiön operatiivinen johtaja, jonka tärkein tehtävä on johtaa Lisätiedot Lastensuojelun huostaanotot interventioina - prosessi- ja asianosaisnäkökulma
Lastensuojelun huostaanotot interventioina - prosessi- ja asianosaisnäkökulma Tampereen yliopisto Yhteiskunta- ja kulttuuritieteiden yksikkö Skidi Kids -seminaari Tampere 22.5.2013 Tutkimuksen tausta Kansainvälisissä Lisätiedot HMG-CoA Reductase Inhibitors and safety the risk of new onset diabetes/impaired glucose metabolism
KIRJALLINEN KYSYMYS 85/2011 vp Varhennetun eläkkeen vaikutukset takuueläkkeeseen Eduskunnan puhemiehelle Laki takuueläkkeestä tuli voimaan 1.3.2011, ja sen tarkoituksena on ollut turvata Suomessa asuvan Lisätiedot 2016 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute