Source: http://docplayer.cz/908578-A-postup-pri-poskytnuti-statni-zaruky-za-uvery-poskytnute-cez-s-p-v-roce-1990-od-investicni-banky-statni-b-v-r-o-cel-9-9-5.html
Timestamp: 2018-06-19 16:43:30+00:00
Document Index: 26397071

Matched Legal Cases: ['zákona Č. 109', 'zákona č, 189', 'zákona č. 109', 'zákona Č. 21', 'zákona Č. 128', 'zákona č. 128', 'zákona Č. 2', 'zákona Č. 285']

A. postup při poskytnutí státní záruky za úvěry poskytnuté ČEZ, s. p., v roce 1990 od Investiční banky, státní. B. V r o cel PDF
Download "A. postup při poskytnutí státní záruky za úvěry poskytnuté ČEZ, s. p., v roce 1990 od Investiční banky, státní. B. V r o cel 9 9 5"
1 Částka 2 Věstník NejvyHlho kontrolního úřadu Strana /94 Kontrolní závěr z kontroly poskytnutí státní záruky za úvěr pro České energetické závody - Jadernou elektrárnu Temelín a hospodaření s finančními prostředky tímto úvěrem získanými Kontrola poskytnutí státní záruky za úvěr pro České energetické závody - Jadernou elektrárnu Temelín a hospodaření s finančními prostředky tímto úvěrem získanými byla zařazenado plánu kontrolní činnosti NKÚ na II. pololetí 1994 pod pořadovým číslem 44/94. Kontrola prověřila postup při poskytování státních záruk a hospodaření s finančními prostředky, které České energetické závody, s. p., (dále jen "ČEZ, s. p.") získaly z úvěrů, za které převzal stát záruku. Kontrola NKÚ se zaměřila na následující oblasti: A. postup při poskytnutí státní záruky za úvěry poskytnuté ČEZ, s. p., v roce 1990 od Investiční banky, státní peněžní ústav, (dále jen"ib") a od Agrobanky, a. s., (dále jen "AGB") a hospodaření s těmito úvěry; B. dodržení zákonných podmínek při přípravě poskytnutí státní záruky za úvěr od syndikátu mezinárodních bank vedených Citibank International pic, London (dále jen "Citibank"), který má být poskytnut v průběhu roku Kontrolní akci zahájenou v listopadu 1994 a ukončenou v březnu 1995 vykonaly skupina kontrolujících z gesčního Odboru průmyslu, dopravy a energetiky NKÚ a kontrolní skupiny z Odboru státních příjmů, Odboru životního prostředí a výstavby a Oblastního odboru NKÚ České Budějovice u kontrolovaných osob: v části A 1. Ministerstvo financí (dále jen "MF"), 2. ČEZ, a. s. (dále jen "ČEZ"); v části B 1. MF, 2. Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen "MPO"), 3. ČEZ, a. s. Proti kontrolnímu protokolu podaly námitky MF a ČEZ. Námitky byly vypořádány vedoucími skupin kontrolujících. O odvolání proti rozhodnutí o námitkách, které podalo MF, rozhodl senát Úřadu usnesením ze dne Sen á t Ú řad u (ve složení: Ing. Josef Pohl - předseda, Ing. Karel Bidlo, JUDr. Jiří Drábek, Ing. Jana Krejčová a Ing. Alexandr Růžek - členové) na svém zasedání dne 29. května 1995 s c h vál i 1 usnesením Č. 44/94/126 k o n t rol n í z á věr v tomto znění: f. Pro poskytování státních záruk platil v kontrolovaném období následující p r á v n í s t a v: A.V roce 1990 Poskytování státních zárukna úrovni federace bylo pro rok 1990 upraveno zákonem ě, 129/1989 Sb., o rozpočtové soustavě Československésocialistické republiky a o pravidlech hospodařenís rozpočtovými prostředky,kde je v ustanovení 39 písm. a) uvedeno, že: "Ministr financí Československésocialistické republiky se zmocňuje, aby a) schvaloval až do výše stanovené vládou Československé socialistické republiky státnízáruky, zejména za úvěry poskytované státním podnikůma jiným státním organizacím státnímipeněžnímiústavy, jakož i návratné finančnívýpomoci ze státního rozpočtu federace,... " Ručení bylo v době poskytnutí předmětnýchzáruk upraveno ustanoveními 1291 až 1290 zákona Č. 109/1964 Sb., Hospodářskýzákoník, ve znění novely Č. 103/1990 Sb. B. V r o cel Poskytování státních záruk je pro rok 1995 upraveno zákonem č, 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č, 189/1993 Sb., kde je: a) v 36 odst. 1 písm. b) stanoveno: "Ministrfinancíje oprávněn... b) poskytovat státnízáruky k zajištění splátek úvěrů a jiných obdobných forem finančnívýpomoci, určených k financování vládou schválených rozvojových programů. Státnízáruky lze poskytnoutpouze do výše, v níž souhrn splátek úvěrů a jiných obdobných finančních výpomocí, splatných v jednotlivých kalendáfních rocích nepěekroěi v těchto rocích 8 % pfedpokládaných pfíjmů státního rozpočtu republiky. tl; b) v 36 odst. 2 stanoveno: "Osoba, jejíž závazek je zajištěn státní zárukou, je povinna uhradit České republice vše, co Česká republika vynaložila na základě ručení pfi uspokojení závazku. K zajištění této úhrady zfídí ministerstvo financí pfi poskytování státní záruky zástavní právo k majetku osoby, jejíž závazek má být státní zárukou zajištěn."; c) v 36 odst. 3 stanoveno: "Pro státnízáruky podle odst. 1 platípfiměfeněpfíslušná ustanoveníobchodního zákoníku. Pro zástavníprávopodle odst. 2 platípfiměfeněpfíslušná ustanovení občanskéhozákoníku. " (Jedná se o ustanovení 303 a následující Obchodního zákoníku a ustanovení 151a a následující Občanskéhozákoníku.)
2 Částka 2 Věstnlk Nejvyllího kontrolního úřadu Strana 153 II. Kontrolní zjištění k části A 1. Na MF byly kontrolovány podklady, které MF převzalo od Federálního ministerstva financí (dále jen "FMF"), které bylo v roce 1990 oprávněno k poskytování státních záruk. Kontrolou bylo zjištěno, že smlouvy o poskytnutí záruky měly příliš obecně definovaný předmět úvěru, a to výstavbu 1. a 2. bloku Jaderné elektrárny Temelín (dále jen "ETE"). Tato stavba se skládá ze stovek provozních souborů a stavebních objektů a finanční prostředky byly použity na celou stavbu IV. B. Tím nebyly vytvořeny dostatečné podmínky pro kontrolu hospodařenís prostředky získanými úvěrem. Dále byly zjištěny následující nedostatky: a) S m I o u van a z á r u k u z a ú věr o d I B - změna výše úvěru krytého státní zárukou zl 740mil. Kč na 755 mil. Kč ani odklad splátky úvěru ze dne do nebyly promítnuty do dohody o ručení podepsané FMF, - podklady, které MF převzalo od FMF, nebyly kompletní (chyběla úvěrová smlouva a oznámení o splacení úvěru); b) Smlouva na záruku za úvěr od AGB - změny splátek úvěru nebyly promítnuty do záruční listiny podepsané FMF, - záruční listina byla podepsána dvěmazástupci FMF bez udání jejich funkce, - chybělo pověření pracovníků k podpisu záruční smlouvy. Pro poskytování státních záruk za úvěry nebyly v roce 1990 stanoveny přesnější podmínky obecně závazným předpisem. Úvěr poskytnutý lb Úvěr byl poskytnut ve výši 755 mil. Kčs na základě úvěrovésmlouvy uzavřené mezi Jadernou elektrárnou Temelín (dále jen "ČEZ-ETE"),odštěpnýmzávodem ČEZ, s. p., a lb později upravenédodatkem, který odkládá splatnost úvěru formou platebního kalendáře. Před podpisem této smlouvy ČEZ, s. p., a FMF uzavřely "Smlouvu o poskytnutí záruky státního rozpočtu na úvěr sjednaný na lil čtvrtletí 1990 na výstavbu 1. a 2. bloku Jaderné elektrárny Temelín..." na částku mil. Kčs. FMF téhož dne vydalo "Dohodu o ručení úvěru poskytnutého Investiční bankou, s. p. ú...", rovněž na částku ve výši mil. Kčs. ČEZ-ETE splatila úvěr ve dvou splátkách. První splátka se uskutečnila prakticky v termínu dle dodatku, druhá byla splacena se značným předstihem. Úvěr poskytnutý AGB Úvěr byl poskytnut na základě úvěrové smlouvy uzavřené mezi ČEZ, s. p., a AGB, později upravené třemi dodatky. Nedílnou součástí úvěrové smlouvy je rovněž "Záruční listina k zajištění úvěru poskytnutého AGB', vystavená FMF na základě "Smlouvy o poskytnutí záruky státního rozpočtu na úvěr sjednaný na IV. čtvrtletí 1990 na výstavbu 1. a 2. bloku Jaderné elektrárny Temelín na základě usnesení vlády ČSFR ě. 289/1990". Výše střednědobého úvěru činila mil. Kčs, termíny splácení a výše splátek byly dány splátkovými kalendáři. ČEZ, s. p., i ČEZ splácely platby v termínu, někdy v určitém předstihu. Právní nástupnictví obchodní společnosti ČEZ k závazku vůči AGB bylo zajištěno mj. na základě Zakladatelské listiny akciové společnosti ČEZ, vydané Fondem národního majetku ČR dne ČEZ-ETE v průběhu zajišťování a čerpání obou uvedených úvěrů porušila: a) ustanovení 24 odst. 4 zákona č. 109/1964 ss., Hospodářský zákoník, ve znění zákona ě, Sb., "Kdo za organizacipodepisuje, uvede též funkci, která ho k jednáni opravňuje, popř. uvede alespoň, že jednájako zástupce nebo prokurista. "; b) ustanovení 8 odst. 2 nařízenívlády ČSSR č, 136/ /1989 Sb., o informační soustavě organizací, které " Účetnictv{ se vede v souladu se stanovenou metodikou (5) podvojné nebojednoduché účeln{soustavy, průkazným způsobem, úplně, pravdivě a včas v zásadě v peněžn{ch jednotkách, II [V poznámce č. 5 je uvedeno:,, 14 odst. 1 zákona Č. 21/1971 Sb., ve zněni zákona Č. 128/1989 Sb. '1 Zákon č, 21/1971 Sb., o jednotné soustavě sociálně ekonomických informací, ve znění zákona ě, 128/ /1989 Sb. v 14 odst. 1 písm. b) "Federdln{ ministerstvo financi vykonává v rozsahu působnosti Československé socialistické republiky působnost v oborech úěetnictvi stanovenim b) účtových osnova směrnic k nim, "; c) ustanovení 4 odst. 3 vyhlášky FMF č se., " Odběratel je povinen do dne splatnosti vrátit bez zaplacenidoporučenýmdopisem nebo poslem na potvrzenifakturu v pětpadě, že dodávka byla fakturována před vznikem práva fakturovat nebo pokud neni v souladu s ustanovenim 2 odst. 3 této vyhldšky... "; d) ustanovení 10 odst. 4 vyhlášky ě. 37/1983 Sb., " Povinnost zaplatit zadrženou část vzniká dnem, kdy dodavatel odstranilvšechny vady a nedodělky, uvedené v zápisu o převzet{ v celém rozsahu doddvky, popěipadě části doddvky tvoťictfakturaěnicelek. "; e) ustanovení čl. I smlouvy o poskytnutí záruky státního rozpočtu FMF ze dne , kde je uvedeno:
3 Částka 2 Věstník Nejvyššího kontrobúho úřadu Strana 154 "FMF... a státnipodnik České energetické závody uzavirajtv souladu s usnesenim vlády ČSFR č. 289/ /1990 smlouvu o poskytnuti záruky :». na financováni výstavby 1. a 2. bloku Jaderné elektrárny Temelin... "; ČEZ, s. p., porušil: t) ustanovení 22 odst. 1 zákona ě. 109/1964 Sb. ve znění zákona ě. 103/1990 Sb., "Právni úkon musibýt učiněn svobodně, vážně, určitě a srozumitelně... "; g) ustanovení 8 odst. 2 nařízení vlády ČSSR č Sb., o informační soustavě organizací, které "Účetnictvise vede v souladu se stanovenou metodikou (5) podvojné nebojednoduché ůěetnisoustavy, průkazným způsobem, úplně, pravdivě a včas v zásadě v peněžnick jednotkách. " [V poznámce ě. 5 je uvedeno:,, 14 odst. 1 zákona č Sb., ve znění zákona č. 128/1989 Sb."l Zákon ě Sb., o jednotné soustavě sociálně ekonomických informací, ve znění zákona ě, 1281 /1989 Sb. v 14 odst. 1 písm. b) "Federálni ministerstvo financi vykonává v rozsahu působnosti Československésocialistické republiky působnostv oborech ůčetnictvi stanovenim b) účtových osnova směrnic k nim, "; h) podmínku uvedenou v ustanovení čl. I. bodu 1. úvěrové smlouvy uzavřené mezi ČEZ, s. p., a AGB, která "Na základějednánis klientem poskytneagrobanka, a. s., Praha... střednědobý úvěr na investični akci JE Temelin v celkové výši ,- Kčs... " o d ů vod n ě n í: K bodu A.2a Úvěrová smlouva s lb ijejí dodatek jsou podepsány nečitelnými podpisy zástupců ČEZ-ETE, kteří neuvedli funkci, jež je k jednání opravňovala. K bodua2b Stanovená metodika daná Účtovouosnovou a Směrnicí k účtové osnově pro hospodářské organizace, vyhlášenou FMF čj. VI13 000/1989 ze dne , Účtová třída ž-zůčtovací vztahy z hospodářského styku, syntetický účet 213-Investiční úvěry, vydanou ve smyslu 14 odst. 1 zákona č Sb. ve znění pozdějších předpisů, určuje, že: "Faktury za investiční dodávky a jiné platby, např. splátky investičnim dodavatelům se hradí z účelového investičního úvěru přímým převodem při poskytnutí úvěru; poskytnutí účelového investičního úvěru se tudíž účtuje se souvztažným zápisem na vrub účtu 25I-Investiční dodavatelé... " Částka v celkové výši 78,1 mil. Kčs byla ve dvou platbách převedena z účelového úvěrového účtu ČEZ -ETE na běžný účet ČEZ-ETE. Tím došlo na běžném účtu k promíchání prostředků ze zaručeného úvěru od lb s ostatními zdroji ČEZ-ETE. Poskytnutí účelového investičního úvěru nebylo zaúčtováno se souvztažným zápisem na vrub účtu 251- Investiční dodavatelé. Oba převody účelových investičních prostředků v celkové výši 78,1 mil. Kčs na běžný účet ČEZ-ETE (z toho převod částky ve výši 60 mil. Kčs byl prokazatelně uskutečněn na návrh ČEZ-ETE) i způsob jejich zaúčtování jsou v rozporu se stanovenou metodikou. Uvedená metodika FMF čj. VI13 000/1989 dále "Na tomto účtu se účtují stav a pohyb překlenovacích investičních úvěrů, jakož i stav a pohyb účelových investičních úvěrů. " ČEZ-ETE proplatila z účtu vedeného u lb fakturu č ze dne od ČEZ Energovod, o. z., Praha v částce ,- Kčs. Platba byla zúčtována ve prospěch účtu Investiční úvěry, ačkoliv sejednalo o práce neinvestičního charakteru, a to o inženýrskou činnost za etapové plnění - díly systému hydraulické nivelace. K bodu A2c v 2 odst. 3 vyhlášky FMF č. 37/1983 Sb. je stanoveno: " Částka vystavené faktury a splátkových listů musí odpovídat objemům skutečně provedených dodávek. " ČEZ-ETE uhradila fakturu č z na částku ,- Kčs dodavateli Škoda Praha, ačkolivfakturovaná cena neodpovídala skutečnémuobjemuprovedených dodávek strojů a zařízení včetně montážníchdodávek. Podle "Zjištovacíhoprotokolu" ze dne skutečný objem představoval pouze ,- Kčs. Po odečtení již vysplátkované částky ,- Kčs a částky, kterou zadržela na základě zjištěných vad a nedodělků, ve výši ,- Kčs od celkové částky ,- Kčs, zaplatila dodavateli v rozporu s uvedenými ustanoveními ,- Kčs. K bodua2d ČEZ-ETEzadržela na základě zjištěných vad a nedodělků částku ,- Kč z faktury od dodavatele Škoda Praha. Polovinu z této částky, tj ,- Kčs, zaplatila dodavateli v rozporu s uvedeným ustanovením již v dubnu 1991, a to po odstranění pouze části vad a nedodělků. K bodu A2e ČEZ-ETEpoužila část prostředků z garantovaného úvěru od lb ve výši ,- Kč na proplacení zálohy na dodávku stavebních prací (sadových úprav pro Agrokombinát Šumava, s. p.- Český Krumlov, odštěp-
4 Částka 2 Věstník Nejvyššiho kontrolniho úřadu Strana 155 ný závod 03 Kájov). Tyto práce nebyly v době čerpání součástí stavby IV. B, tj. 1. a 2. bloku. K bodu A2f Součástíjak záruční listiny vystavené FMF (nedílné součásti úvěrové smlouvy), tak i vlastního textu smlouvy jsou splátkové kalendáře úvěru. Oba splátkové kalendáře se však stanovením dále uvedených termínů splátek úvěru liší. Splátkový kalendář v textu smlouvy předpokládá splatnost částky zůstatkové k ve výši 349 mil. Kč ve dvou splátkách, s konečnou splatností úvěru dne Splátkový kalendář v záruční listině umožňuje splacení zbylých 349 mil. Kč ve 3 splátkách, s konečnou splatností dne Navíc kalendář splátek roku 1991, uvedený v textu smlouvy, byl změněn dodatkem úvěrové smlouvy č. 2; splátkový kalendář v záruční listině změněn nebyl. Z výše uvedeného plyne, že smlouva v těchto případech připouští dvojí výklad. Část smlouvy (právního úkonu) nebyla tedy učiněna určitě a srozumitelně. K bodu A2g Částka ze zaručeného úvěru od AGB ve výši I 489 mil. Kčs byla převedena na běžný účet ČEZ-ETE, kde došlo k promíchání úvěrových prostředků s ostatními zdroji ČEZ-ETE. Zbylá částka ve výši 300 mil. Kčs byla převedena na běžný účet generálního ředitelství ČEZ, s. p., (dále jen "GŘ") u Komerční banky (dále jen "účet KB"), kde byly vedeny další zdroje GŘ. GŘ převodem účelových úvěrových prostředků ve výši I 789 mil. Kčs na účet KB, respektive na běžný účet ČEZ-ETE, a tedy jejich spojením s ostatními zdroji svými či ČEZ-ETE, nepostupovalo ve vazbě na zaúčtování převodu v souladu se stanovenou metodikou (citace viz v odůvodnění k bodu A2b) ). K bodu A.2h GŘ přijalo v časovém rozmezí od do na účet KB zdroje v celkové výši 300 mil. Kčs ze zaručeného úvěru od AGB. Tyto prostředky GŘ nepřevedlo v období od do ll z účtu KB na běžný účet ČEZ-ETE za účelem pořízení investic. Z porovnání konečného zůstatku na účtu KB ke dni s celkovou převedenou hodnotou úvěrových prostředků na účet KB ve výši 300 mil. Kčs vyplývá, že ke dni GŘ čerpalo z účtu KB prostředky ze zaručeného úvěru od AGB ve výši ,- Kčs k jinému účelu, než na který byly tyto prostředky určeny úvěrovou smlouvou uzavřenou mezi ČEZ, s. p., a AGB (čl. I. bodu 1. smlouvy). Z kontroly běžného účtu ČEZ-ETE vyplynulo, že úvěrové prostředky byly na určité omezené časové období zadrženy na účtu KB. Část prostředků ve výši ,- Kčs byla později použita kjinému účelu, než na jaký byly určeny. Celkem bylo na běžný účet ČEZ-ETE převedeno 1 867,1 mil. Kčs z obou zaručených úvěrů. Z kontroly dokladů je patrné, že ke dni byla ČEZ-ETE použita částka minimálně ve výši ,- Kčs ze zaručeného úvěru od AGB k jinému účelu, než bylo určeno. K dalšímu použití úvěrových zdrojů v rozporu s účelem došlo i v následujím období. Výše prostředků ze zaručených úvěrů použitých ČEZ-ETE v časovém intervalu až k jinému účelu, než bylo určeno, činí minimálně ,- Kčs. III. Kontrolní zjištění k části B Vláda České republiky souhlasila svým usnesením ě. 109 ze dne 10. března 1993 s dostavbou Jaderné elektrárny Temelín v rozsahu dvou bloků (2 x 1000 MW). V uvedeném usnesení jsou stanoveny následující podmínky: - první blok elektrárny bude dostavěn a spuštěn v termínu 12/1995, - investor předloží vládě do 30. června 1993 efektivní způsob dofinancováníjadernéelektrárny Temelín při minimalizaci objemu státních záruk a při dodržení platných rozpočtových nákladů. MPO a MF předložily vládě materiál "Dofinancování JETEl' až 8. října Podle zprávy měla být dostavba financována jednak z vlastních zdrojů, úvěrů a z emise obligací ČEZ, jednak z úvěrů od zahraničních bank, které měly být ze 100 % garantovány vládou České republiky. Garantovaným úvěrem měla být financována dodávka paliva a automatizovaného systému řízení technologického procesu od firmy Westinghouse Electric Corporation (dále jen "Westinghouse"). Východiskem pro minimalizaci státních záruk tedy byly: - minimalizace hodnoty kontraktu mezi Westinghouse a ČEZ, - dosažení nejvýhodnější ceny úvěru. Hodnota kontraktu mezi Westinghouse a ČEZ již byla dána smlouvou podepsanou 14. května 1993 ve výši 419 mil. USD, tj. cca 12,1 mld. Kčs. Pro minimalizaci záruk tak zůstal prostor pouze v oblasti dosažení co nejvýhodnějšího úvěru. Požadovaná výše úvěru převyšovala možnosti našich komerčních bank. Jako nejvhodnější zahraniční peněžní ústav byl vybrán syndikát mezinárodních bank vedených Citibank International pic, London (dále jen "Citibank"), který dostal přednost před konsorciem Societe Generale, New York. Pro dosažení zlevnění úvěru převedením českého rizika na riziko americké, respektive belgické měla být struktura transakce následující:
5 Částka 2 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu Strana % garantováno primárněeximbank USA a Office National de Ducroire Belgie. Podmínkou garance těchto bank byla garance české vlády, - 15 % úvěru garantováno přímo českou vládou. Vláda ČR svým usnesením č. 606/1993 ze dne 27. října 1993 "O dofinancování JETE" s poskytnutím záruky za půjčku od Citibank na financování kontraktu s Westinghouse až do výše jistiny cca 12,1 mld. Kč a dalších poplatků podle úvěrových smluv v orientační výši 4,1 mld. Kč souhlasila. Jako limitující výše poskytnuté záruky tak bylo stanoveno 16,2 mld. Kč. Smlouvy o poskytnutí úvěru se zahraničními bankami nebyly v té době ještě podepsány. Podmínkou poskytnutí státnízáruky bylo splnění ustanovení daných zákonem ě Sb., kterým se mění a doplňují rozpočtová pravidla republiky (uvedeny v části I.B kontrolního závěru). Smlouvy o poskytnutí úvěru se zahraničními bankami nebyly uzavřeny ještě v době ukončení kontroly. Příčinou bylo mj. stanovisko Ministerstva spravedlnosti (dále jen "MS") k návrhu těchto smluv, podle kterého není dodržen bod zákona uvedený v části I.Bc kontrolního závěru. MS vyžaduje při uzavření dohody podle zahraničního práva dodržení kogentních norem Obchodního zákoníku v části upravující ručení. Smlouvy o poskytnutí úvěru jsou koncipovány podle práva státu New York, USA. Podle něho není právní postavení jednotlivých účastníků úvěrové a garanční smlouvy úplně v souladu s normami ručení podle českého Obchodního zákoníku. Pozitivní posudek MS vystavený podle 11 odst. 2 zákona Č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění zákona Č. 285/1993 Sb. potvrzující soulad navrhovaných smluv s právním řádem ČR je nezbytnou podmínkou jejich účinnosti.protože konsorcium bank od zahraničního práva neustoupí, navrhlo MF, které má vládě předložit návrhy smluv o úvěru se zahraničními bankami, novelu 36 odst. 2 a 3 zákona ě, 576/1990 Sb., o pravidlech hospodařenís rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtovápravidla). Podle tohoto návrhu by mělo mít MF pouze možnost, nikoli povinnost zřizovat při poskytování státní záruky zástavní právo a mělo by být vypuštěno ustanovení o přiměřeném použití Obchodního zákoníku při poskytování státních záruk. Do ukončení kontroly nebyla navrhovaná novela v Parlamentu ČR ještě schválena. Pro splnění podmínky zákona uvedené v bodě I.Bb uzavřelo MF a ČEZ dne zástavní smlouvu. Předmětem této smlouvy jsou nemovitosti ETE v hodnotě tis. Kč. Dále má být uzavřena smlouva o zástavní smlouvěbudoucí, kterou se ČEZ zaváže v budoucnu zajistit i zbývající část úvěru (jakmile stávající a budoucí pohledávky dosáhnou výše 4,9 mld. Kč). Předmětem této smlouvy mají být pohledávky ČEZ vůči Severočeské energetice, a. s. Pro zajištění financování dodávek od Westinghouse čerpal ČEZ od Citibank dva překlenovací úvěry po 40 mil. USD. Do doby kontroly byly oba překlenovací úvěry splaceny. Na základě této skutečnosti zrušil ČEZ část úvěru, a to 59,275 mil. USD, které měla Citibank vláda ČR garantovat přímo. Tím se požadavek na státní garance snížil o cca 1,6 mld. Kč. Podle informace o postupu výstavby ETE, kterou MPO předložilo dne 7. června 1994 vládě ČR, nebudou investorem dodrženy podmínky dané usnesením vlády ČR ě. 109/1993 pro poskytnutí záruky, tj. termín dostavby a dodržení rozpočtových nákladů. V informaci je uveden termín spuštění prvního bloku: konec roku 1996 a vyšší rozpočtové náklady o 6 mld. Kč. Vláda ČR i přes nesplnění těchto podmínek poskytnutí státní záruky nepozastavila. Tuto skutečnost vzala svým usnesením č. 383 ze dne 4. července 1994 pouze na vědomí. Shrnutí: Výsledky kontroly NKÚ prokázaly, že prověřování plnění podmínek, za kterých byly záruky státem přijaty, a hospodaření s finančními prostředky takto získanými je u dříve uzavíraných smluv velmi obtížné. Kontrolované smlouvy příliš obecně definovaly předmět úvěru a nestanovily kritéria pro jeho použití. Finanční prostředky získané prostřednictvímúvěru byly rozptýleny do několika stovek faktur a splátkových listů, často neoceněných platnými cenami, s velmi omezenou možností kontroly správnosti použití. Pro odstranění zjištěných nedostatkůa zlepšení současného stavu je potřeba zajistit: - povinnost dlužníka účtovat prostředkyzískané úvěrem odděleně od ostatních finančních zdrojů, - přesné stanovení kritérií a účelu, k němuž budou prostředky získané státní zárukou použity, - stanovení podmínek poskytnutí státní záruky a vyžadování jejich plnění, - prověření hodnoty věci dlužníkem zastavené, - ocenění hodnoty realizovaného díla, na které je poskytnuta státní záruka, platnými cenami, nikoli odhady nebo předpokládanými kalkulacemi investora. Přesné vymezení shora uvedených podmínek vytvoří lepší předpoklady pro efektivnější hospodaření MF při poskytovánístátních záruk a zlepšenímožnosti jejich kontroly. V souladu s plánem kontrolní činnosti NKÚ kontrolní závěr vypracoval člen Úřadu Ing. JosefPohl.
Částka 4 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 1997 Strana 373 97114 Kontrolní závěr z kontroly "Pohledávky z poskytnutých státních půjček, návratných finančních výpomocí a realizovaných státních záruk"
40/94 Kontrolní závěr z kontroly hospodařenístátního fondu kultury České republiky
Částka 2 Věstník Nejvyššlho kontrolního úřadu Strana146 40/94 Kontrolní závěr z kontroly hospodařenístátního fondu kultury České republiky Předmětnákontrolní akce byla na základě podnětu vlády České republiky