Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-2959-de-2010?documento=legcol&contexto=legcol_9a0e7d77b74180f0e0430a01015180f0&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-12-16 02:19:32
Document Index: 82321105

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 365', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 20', 'artículo 8', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 28', 'artículo 7', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 8', 'artículo 29', 'artículo 2']

RESOLUCIÓN 2959 DE 28 DE DICIEMBRE DE 2010
CONTENIDO:MODIFICA LA RESOLUCIÓN 2567 DE 2010, EN LO RELACIONADO CON EL RÉGIMEN DE REPORTE DE INFORMACIÓN DE LOS OPERADORES DE SERVICIOS POSTALES A LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES.
RESOLUCIÓN 2959 DE 2010
“Por la cual se expide el régimen de reporte de información de los operadores de servicios postales a la Comisión de Regulación de Comunicaciones”.
en ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confieren los artículos 12 y 20 de la Ley 1369 de 2009, y
Que la Ley 1369 de 2009 establece el régimen general de prestación de los servicios postales y determina las competencias de las entidades encargadas de la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios, incluidas las de la Comisión de Regulación de Comunicaciones —CRC—.
Que el artículo 1º de la Ley 1369 de 2009, señala que los servicios postales son servicios públicos en los términos del artículo 365 de la Constitución Política y, prevé que la prestación de los servicios postales estará sometida a la regulación, vigilancia y control del Estado, con sujeción a los principios de calidad, eficiencia y universalidad, entendida esta como el acceso progresivo a la población en todo el territorio nacional.
Que la citada ley, establece, entre otros, los siguientes objetivos: asegurar la prestación eficiente, óptima y oportuna de los servicios postales; asegurar que las tarifas permitan recuperar los costos eficientes de prestación del servicio y que reflejen distintos niveles de calidad; promover la libre competencia; y, estimular a los operadores a incorporar los avances tecnológicos en la prestación de los servicios postales.
Que el artículo 20 de la ley en mención establece dentro de las funciones regulatorias en asuntos postales otorgadas a la CRC, la de promover y regular la libre y leal competencia para la prestación de los servicios postales, así como expedir toda la regulación de carácter general y particular en las materias relacionadas con el régimen de tarifas, los parámetros de calidad de los servicios, los criterios de eficiencia y el régimen de protección al usuario, y regular los aspectos técnicos y económicos relacionados con las diferentes clases de servicios postales, diferentes a los comprendidos en el servicio postal universal.
Que para el ejercicio de las funciones inmediatamente referidas, la CRC puede requerir información amplia, exacta, veraz y oportuna por parte de los operadores de servicios postales, de conformidad con el artículo 20, numeral 7º de la mencionada Ley 1369 de 2009.
Que las competencias regulatorias de la CRC están circunscritas a un mercado postal, con el propósito de promover la libre competencia, de manera que los usuarios se beneficien de servicios eficientes y abarcan todo un mercado compuesto por una parte, por los concesionarios o licenciatarios de los servicios postales de servicios de correos y de mensajería especializada habilitados bajo el régimen de la Ley 80 de 1993 y el Decreto 229 de 1995 y de otra parte, por operadores de servicios postales habilitados que ofrecen los servicios de correo, postales de pago y de mensajería expresa de conformidad con la Ley 1369 de 2009.
Que la función de requerir información por parte de la CRC, otorgada por la citada ley, abarca a todos los operadores de servicios postales, incluidos los servicios que hacen parte del SPU, lo cual le permitirá conocer el comportamiento del mercado de manera global y adoptar las decisiones regulatorias verificando el impacto y diferencias sobre unos y otros servicios.
Que el mencionado artículo 20 de la Ley 1369 de 2009, prevé la facultad en cabeza de la CRC, de imponer multas diarias a los operadores que no suministren la información solicitada, hasta por “100 salarios mínimos legales mensuales, por cada día en que incurran en esta conducta, según la gravedad de la falta y la reincidencia en su comisión”.
Que en el artículo 8º de la Resolución CRC 2567 de 2010, “por la cual se determina la tarifa mínima de los servicios de mensajería expresa que tengan como fin la distribución de objetos postales masivos y su interconexión entre operadores, y se dictan otras disposiciones”, se establece un deber de reporte de información a cargo de los operadores postales de mensajería expresa masiva, relativo a las tarifas pactadas con sus usuarios y con otros operadores postales por concepto de interconexión para la prestación de dicho servicio, entre otros. Adicionalmente, el anexo de la citada resolución estableció los formatos para remitir la información requerida.
Que el deber de reporte de información establecido en el artículo 8º de la Resolución CRC 2567 de 2010, así como su respectivo anexo, serán incorporados al presente régimen de reporte de información.
Que de conformidad con los términos del artículo 9º del Decreto 2696 de 2004, en el periodo comprendido entre el 24 de septiembre y el 12 de octubre de 2010, la comisión publicó para comentarios del sector el proyecto de resolución y su respectivo documento de análisis, que corresponden a la propuesta regulatoria para la determinación de las obligaciones de reporte de información a cargo de los operadores postales, garantizando así la participación de todos los agentes interesados en el mismo, sobre el cual se recibieron comentarios por parte de diferentes agentes del sector.
Que con ocasión del Concepto 001502, Registro 416228 del 19 de octubre de 2010 emitido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones sobre los regímenes jurídicos de los servicios de mensajería expresa y especializada, la CRC publicó nuevamente para comentarios del sector, entre el 5 y el 22 de noviembre de 2010, el proyecto de resolución y su respectivo documento de análisis en los cuales se propone el régimen de reporte de información de los operadores de servicios postales a la CRC, los cuales fueron ajustados de conformidad con el citado concepto.
Que una vez finalizado el plazo definido por la CRC para recibir comentarios de los diferentes agentes del sector, se elaboró el documento que contiene las razones por las cuales se aceptan o rechazan los planteamientos expuestos, el cual fue puesto a consideración del comité de comisionados de la entidad y, posteriormente, presentado a los miembros de la sesión de comisión el 21 de diciembre de 2010.
ART. 1º—Ámbito y objeto de aplicación. La presente resolución tiene por objeto establecer el régimen de reporte de información a la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), por parte de los operadores de servicios postales.
ART. 2º—Presentación y formatos de reporte de información. Los formatos de reporte de información que deberán ser diligenciados por los operadores de servicios postales se presentan en los anexos de la presente resolución. Dichos anexos podrán ser modificados por el director ejecutivo de la CRC, previa aprobación del comité de comisionados.
Todos los reportes serán presentados a través del sistema de información unificado del sector de las telecomunicaciones —SIUST— (www.siust.gov.co).
ART. 3º—Publicación. La CRC podrá publicar la información reportada de forma consolidada o desagregada por operador de servicios postales, a través de los mecanismos que considere pertinentes para el desarrollo de las funciones a su cargo.
PAR.—En caso que exista información a la cual la ley le haya conferido el carácter de confidencial, esta no será publicada de manera desagregada por operador, y quedará sujeta a tratamiento reservado.
ART. 4º—Periodicidad. Los reportes de información tendrán la periodicidad señalada en el anexo 1 de la presente resolución y deberán ser enviados en la fechas indicadas en dicho anexo.
ART. 5º—Obligación de reporte de información. Los operadores de servicios postales deberán suministrar la información establecida en el presente régimen. El incumplimiento de esta obligación dará lugar a lo establecido en el numeral 7º del artículo 20 de la Ley 1369 de 2009.
ART. 6º—Derogatorias. La presente resolución deroga el artículo 8º así como el anexo de la Resolución CRC 2567 de 2010.
ART. 7º—(Modificado).* Primer reporte de información. Los reportes de información contenidos en los anexos 2, 3 y 5 de la presente resolución deberán efectuarse a partir del primer trimestre de 2011, y su envío a la CRC debe realizarse a más tardar el 15 de abril de 2010. Los reportes de información contenidos en los demás anexos de la presente resolución deberán efectuarse en los términos señalados en el anexo 1.
*(Nota: Modificado por la Resolución 3024 de 2011 artículo 1° de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)
(Nota: Modificado por la Resolución 3550 de 2012 artículo 1° de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)
(Nota: Modificado por la Resolución 3095 de 2011 artículo 28 de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)
Ingresos 1. Ingresos por servicios de mensajería.
2. Ingresos por servicio de correo.
3. Ingresos por servicios postales de pago y servicios financieros de correos.
4. Ingresos por interconexión. Trimestral Mensual Enero
Tráfico 1. Envíos de los servicios de mensajería.
2. Envíos de servicio de correo.
3. Envíos de servicios postales de pago y servicios financieros de correos.
4. Envíos recibidos por interconexión. Trimestral Mensual Enero
Tarifas 1. Tarifa para los servicios de mensajería expresa masiva. Trimestral Trimestral Enero 1º a marzo 31 15 de abril
2. Acuerdos de mensajería expresa masiva y de interconexión. Eventual No aplica No aplica 10 días hábiles después del evento
Protección de los usuarios de servicios postales 1. PQRs. 2. Solicitudes de indemnizaciones. Trimestral Trimestral Enero 1º a marzo 31 15 de abril
Infraestructura 1. Puntos de atención al público.
2. Centros de clasificación. Anual No aplica A 31 de diciembre 31 de enero de cada año
Personal 1. Número de empleados. Anual No aplica A 31 de diciembre 31 de enero de cada año
(Nota: Modificado por la Resolución 3036 de 2011 artículo 7° de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)
Ingresos por servicios de mensajería
Tipo de servicio Tipo de envío Ámbito Ingresos
Hasta1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg
Mensajería especializada Envíos individuales Local
Envíos masivos Local
Mensajería expresa Envíos individuales Local
a) Mensajería especializada: para esta categoría se deben reportar envíos de hasta 2 kg;
b) Mensajería expresa: para esta categoría se deben reportar envíos de hasta 5 kg.
2. Tipo de envío: se refiere a los tipos de envíos por los cuales se generaron ingresos:
a) Envíos individuales: cuando se trata de un objeto postal que se entrega a un operador postal para ser entregado a un único destinatario;
b) Envíos masivos: cuando se trata de un número plural de objetos postales entregados por un mismo remitente a un operador postal con el fin de que sean distribuidos a un número plural de destinatarios.
a) Local: envíos dentro del mismo municipio o área metropolitana;
b) Nacional: envíos destinados a municipios o áreas metropolitanas diferentes a aquella en la que fue recibido por el operador;
c) Internacional de salida: envíos de Colombia hacia el exterior;
d) Internacional de entrada: envíos del exterior hacia Colombia.
4. Ingresos: indicar el monto total de los ingresos operacionales expresado en pesos corrientes, recibidos por la prestación del servicio de mensajería, por tipo de servicio, tipo de envío y ámbito. Los ingresos se deben reportar por cada rango de peso indicado. No se incluyen los ingresos recibidos de otro operador postal por concepto de interconexión.
Ingresos por servicio de correo
Hasta1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg Mayor a 5 kg y hasta 30 kg
Correspondencia Envíos individuales Local
Encomiendas Envíos individuales Local
1. Tipo de servicio: se refiere a los tipos de servicios, según las siguientes categorías:
a) Correspondencia: para esta categoría se deben reportar los envíos de hasta 2 kg;
b) Encomienda: para esta categoría se deben reportar los envíos de más de 2 kg y hasta 30 kg.
4. Ingresos: indicar el monto total de los ingresos operacionales expresado en pesos corrientes, recibidos por la prestación del servicio de correo, por cada tipo de servicio, tipo de envío y ámbito. Los ingresos se deben reportar por cada rango de peso indicado. No se incluyen los ingresos recibidos de otro operador postal por concepto de interconexión.
Ingresos por servicios postales de pago y servicios financieros de correos
Tipo de servicio Ámbito Ingresos
Giros nacionales Nacional
Giros internacionales Internacional de salida
a) Giros nacionales;
a) Nacional: envíos en el territorio nacional;
b) Internacional de salida: envíos de Colombia hacia el exterior;
c) Internacional de entrada: envíos del exterior hacia Colombia.
3. Ingresos: indicar el monto total de los ingresos operacionales expresado en pesos corrientes, recibidos por la prestación de servicios postales de giros, por ámbito. Los giros internacionales únicamente deberán ser diligenciados por el operador postal oficial o concesionario de correo.
(Nota: Modificado el Formato del 3 Anexo 2 por la Resolución 4191 de 2013 artículo 2° de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)
Ingresos por interconexión
Ámbito Ingresos
Hasta 1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg
c) Internacional: envíos de Colombia hacia el exterior y viceversa.
2. Ingresos: indicar el monto total de los ingresos operacionales recibidos de otro operador postal por concepto de interconexión, expresado en pesos corrientes. Los ingresos se deben reportar por cada rango de peso indicado.
Envíos de los servicios de mensajería
Tipo de servicio Tipo de envío Ámbito Número total de envíos Ingresos Peso total de los envíos
Ha.sta1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg Hasta1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg
2. Tipo de envío: se refiere a los tipos de envíos, dentro de las siguientes categorías:
4. Número total de envíos: indicar la cantidad total de objetos postales que fueron tramitados en el periodo de reporte, por tipo de servicio, tipo de envío y ámbito. El número de envíos se debe reportar por cada rango de peso indicado. No se incluyen los envíos recibidos de otro operador postal por concepto de interconexión.
5. Peso total de los envíos: indicar el peso total (en kilogramos) de los envíos tramitados en el periodo de reporte, por tipo de servicio, tipo de envío y ámbito. El peso total se debe reportar por cada rango de peso indicado. No se incluye el peso de los envíos recibidos de otro operador postal por concepto de interconexión.
Envíos del servicio de correo
Tipo de servicio Tipo de envío Ámbito Número total de envíos Peso total de los envíos
Hasta1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg Mayor a 5 kg y hasta 30 kg Hasta1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg Mayor a 5 kg y hasta 30 kg
Envíos de servicios postales de pago y servicios financieros de correo
Tipo de servicio Ámbito Número de giros Valor total de los giros
3. Número de giros: indicar la cantidad total de giros tramitados en el periodo de reporte, por cada ámbito. Los giros internacionales únicamente deberán ser diligenciados por el operador postal oficial o concesionario de correo.
4. Valor total de los giros: indicar la suma total del monto de los giros tramitados en el periodo de reporte, por cada ámbito. Los giros internacionales únicamente deberán ser diligenciados por el operador postal oficial o concesionario de correo.
(Nota: Modificado el Formato del 3 Anexo 3 por la Resolución 4191 de 2013 artículo 3° de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)
Envíos recibidos por interconexión
Ámbito Número total de envíos Peso total de los envíos
Hasta 1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg Hasta 1 kg Mayor a 1 kg y hasta 2 kg Mayor a 2 kg y hasta 3 kg Mayor a 3 kg y hasta 4 kg Mayor a 4 kg y hasta 5 kg
2. Número total de envíos: indicar la cantidad total de objetos postales que fueron recibidos de otros operadores por concepto de interconexión en el periodo de reporte, por ámbito. El número de envíos se debe reportar por cada rango de peso indicado.
3. Peso total de los envíos: indicar el peso total (en kilogramos) de los envíos recibidos de otros operadores por concepto de interconexión en el periodo de reporte, por ámbito. El peso total se debe reportar por cada rango de peso indicado.
Tarifa para los servicios de mensajería expresa masiva
Los operadores del servicio de mensajería expresa masiva deberán reportar a la CRC la información sobre las tarifas pactadas con sus usuarios y con otros operadores postales de mensajería expresa masiva por concepto de interconexión, para aquellos casos en que se negocien volúmenes anuales iguales o superiores a cien mil (100.000) envíos, de acuerdo con el siguiente formato:
Fecha del acuerdo Persona natural o jurídica con la que realiza el acuerdo Tipo de acuerdo Cantidad de objetos postales masivos pactados Tarifa unitaria de la cantidad pactada Zona geográfica
3. Tipo de acuerdo: indicar con la sigla UF en caso de que el acuerdo se haya realizado con un usuario final del servicio o con la sigla OMEM en caso de que el acuerdo se haya realizado con otro operador de mensajería expresa masiva.
Acuerdos de mensajería expresa masiva y de interconexión
Los operadores deberán remitir a la CRC copia de los acuerdos celebrados con usuarios del servicio de mensajería expresa masiva así como aquellos que tengan por objeto la interconexión con otros operadores, donde se señalen las condiciones legales, técnicas, operativas y económicas pactadas, para aquellos casos en que se negocien volúmenes anuales iguales o superiores a cien mil (100.000) envíos, en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en que fueron pactados. En caso de presentarse modificaciones a los acuerdos, los operadores deberán enviar a la CRC la información pertinente dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a dicha modificación. Para el caso de acuerdos que tengan por objeto la interconexión entre operadores, será el operador interconectado el responsable de remitir a la CRC la copia de los acuerdos suscritos.
Fecha del acuerdo Persona natural o jurídica con la que realiza el acuerdo Tipo de acuerdo Archivo del acuerdo Información considerada como confidencial
Protección de los usuarios de los servicios postales
Formato 1. PQRs
Tipo de servicio postal Tipo de PQR Número de PQRs Tiempo promedio de respuesta
1. Tipo de servicio postal:
a) Mensajería especializada;
b) Mensajería expresa;
c) Correo;
d) Servicios de giros nacionales y/o internacionales.
2. Tipo de PQR:
a) Deficiencia de atención al cliente;
b) Incumplimiento en tiempos de entrega;
c) Avería del objeto;
d) Pérdida del objeto postal;
e) Expoliación del objeto postal;
3. Número de PQRs: indicar el número de PQR por cada tipo.
4. Tiempo promedio de respuesta: indicar el tiempo promedio, en días hábiles, de respuesta a la PQR por cada tipo.
Solicitudes de Indemnizaciones
Tipo de servicio postal Tipo de indemnización Número de solicitudes de indemnizaciones Número de indemnizaciones pagadas Monto total pagado Tiempo promedio de pago
2. Tipo de indemnización:
a) Avería del objeto;
b) Pérdida del objeto postal;
c) Expoliación del objeto postal;
3. Número de solicitudes de indemnizaciones: indicar la cantidad de solicitudes de indemnización por cada tipo.
4. Número de indemnizaciones pagadas: indicar la cantidad de indemnizaciones pagadas por cada tipo.
5. Monto total pagado: indicar el valor total de las indemnizaciones pagadas por cada tipo de indemnización.
6. Tiempo promedio de pago: indicar el tiempo promedio, en días hábiles, de pago de las indemnizaciones por cada tipo.
Corresponden a las oficinas donde se puede realizar la admisión y/o entrega de objetos postales y los puntos de recolección externos a dichas oficinas (buzones o expendios focalizados en este proceso).
Tipo de oficina Departamento/ municipio Dirección Servicio que presta Tipo de personal que atiende Atención de PQR Solicitudes de indemnización
Mensajería especializada Mensajería expresa Correo Giros nacionales Giros internacionales
Admisión Entrega Admisión Entrega Admisión Entrega Admisión Entrega Admisión Entrega
1. Tipo de oficina: indicar el tipo de oficina, dentro de las siguientes categorías:
a) Fija: oficinas permanentes situadas en una ubicación fija;
b) Móvil: son oficinas instaladas en un vehículo de transporte por carretera, un tren, un barco, etc., y que atienden las zonas desprovistas de oficina fija. Los carteros rurales que ofrecen prestaciones análogas a las de una oficina fija también son considerados como oficinas móviles. Estos son carteros a los que el usuario puede entregar objetos postales;
c) Virtual: oficinas donde el usuario es atendido a través de medios no presenciales, tales como teléfono, correo electrónico, página web, entre otros.
2. Departamento/municipio: son los datos de ubicación geográfica de los puntos de admisión. Se tienen en cuenta los 32 departamentos y la ciudad de Bogotá, D.C. Los municipios están de acuerdo con la división político-administrativa de Colombia, Divipola, presente en el sistema de consulta del DANE. Aplica solamente en el caso de oficinas fijas.
3. Dirección: indicar la dirección completa de ubicación del nodo. Aplica solamente en el caso de oficinas fijas.
4. Servicio que presta: para cada uno de los servicios que presta el operador postal, se debe indicar si se realiza admisión y/o entrega de objetos postales:
a) Admisión: el usuario puede ir a la oficina a imponer objetos postales;
b) Entrega: el usuario puede ir a la oficina a reclamar objetos postales.
5. Tipo de personal que atiende: escoger una de las siguientes opciones:
a) Propio: si es atendido por funcionarios del propio operador;
b) Externo: si es atendido por personal externo al propio operador.
7. Solicitudes de indemnización: indicar si el usuario puede solicitar en el punto de atención la indemnización por avería, pérdida o expoliación de que trata la Ley 1369 de 2009.
Los centros de clasificación son aquellos sitios donde se realizan las funciones principales de clasificación de los objetos postales. Estos centros de clasificación se conectan entre ellos para el trámite del tráfico nacional y con el exterior para el trámite del tráfico internacional postal. Estos elementos son el corazón de la red, pues en ellos se procesa la mayor cantidad de información sobre origen y destino de las piezas, decisiones de enrutamiento conforme se haya diseñado la red y desde donde se puede controlar y medir el comportamiento de la red.
Departamento Municipio Dirección
1. Departamento/municipio: son los datos de ubicación geográfica de los puntos de admisión. Se tienen en cuenta los 32 departamentos y la ciudad de Bogotá, D.C. Los municipios están de acuerdo con la división político-administrativa de Colombia, Divipola, presente en el sistema de consulta del DANE.
2. Dirección: indicar la dirección completa de ubicación del nodo.
Tipo Número de funcionarios
Empleos directos con horario completo
Empleos directos con horario parcial
1. Indicar el tipo de empleos, dentro de los siguientes:
a) Empleos directos con horario completo: indicar el número de empleados que cumplen la totalidad de la extensión horaria de la jornada laboral;
b) Empleos directos con horario parcial: indicar el número de empleados que no cumplen la totalidad de la extensión horaria de la jornada laboral;
c) Empleos indirectos: empleados que no tienen vínculo laboral directo con el operador postal.
2. Número de funcionarios: indicar el número de funcionarios por cada tipo.
Anexo 8	(Nota: Adicionado por la Resolución 3036 de 2011 artículo 8° de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)
Anexo 9	(Nota: Adicionado por la Resolución 3095 de 2011 artículo 29 de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)
(Nota: Adicionado por la Resolución 3550 de 2012 artículo 2° de la Comisión de Regulación de Comunicaciones)