Source: http://docplayer.cz/467236-Tempus-medicorum-lekari-a-zdravotni-pojistovny-jako-rovny-s-rovnym-casopis-ceske-lekarske-komory-eutanazie-pro-a-proti-na-konferenci-clk.html
Timestamp: 2018-01-22 08:43:04+00:00
Document Index: 17167216

Matched Legal Cases: ['ČLK 7', 'ČLK 300', 'zákona č. 48', 'zákona č. 18', 'soud ', 'zákona č. 262', 'zákona č. 266', 'zákona č. 65']

TEMPUS MEDICORUM. Lékaři a zdravotní pojišťovny jako rovný s rovným. časopis české lékařské komory. Eutanázie pro a proti na konferenci ČLK - PDF
TEMPUS MEDICORUM. Lékaři a zdravotní pojišťovny jako rovný s rovným. časopis české lékařské komory. Eutanázie pro a proti na konferenci ČLK
Download "TEMPUS MEDICORUM. Lékaři a zdravotní pojišťovny jako rovný s rovným. časopis české lékařské komory. Eutanázie pro a proti na konferenci ČLK"
1 TEMPUS 6/2015 ročník 24 MEDICORUM časopis české lékařské komory DÁLE V TOMTO ČÍSLE: Eutanázie pro a proti na konferenci ČLK Zaměstnanci komory se sešli na pracovním jednání v Nesuchyni Studium medicíny se zkracovat nebude Více než 300 zdravotníků již popáté na maratonských tratích Zasedání Rady Světové lékařské asociace Odborný postup lékaře a limity veřejného zdravotního pojištění Komora kritizuje novelu zákona o zbraních Lékaři a zdravotní pojišťovny jako rovný s rovným
2 Editorial TEMPUS MEDICORUM Foto na titulní straně shutterstock.com Smyslem veřejného zdravotního pojištění a jeho prostřednictvím financovaného zdravotnictví je zajišťování dostupnosti kvalitní a bezpečné zdravotní péče každému, kdo ji potřebuje, a to v potřebném místě a čase, pokud možno bez neodůvodněných nespravedlností. Cílem nás lékařů je zdravý, respektive vyléčený pacient. A na vzájemné důvěře založený vztah mezi lékařem a jeho pacienty je od nepaměti tím nejdůležitějším. V minulosti, kdy byly možnosti lékařské vědy jen velmi omezené, býval sice tím nejdražším samotný honorář lékaře, avšak přesto si velká část nemocných takový luxus nemohla dovolit. Vznik zdravotního pojištění tedy představoval obrovský pokrok kupředu. Díky povinnému pojištění se zdravotní péče stala dostupnou pro každého, a to včetně vyspělých, leč stále dražších technologií. Oheň, jak každý ví, může být dobrým sluhou, ale i zlým pánem. Podobně je tomu i se zdravotními pojišťovnami. Ty na jedné straně hradí za své klienty drahé léčení, které by si většina z nich nikdy nemohla dovolit v hotovosti zaplatit, a zdravotnickým zařízením i nám lékařům dávají jistotu, že za svoji práci dostaneme alespoň nějak zaplaceno. Na druhé straně však velká ekonomická síla dává pojišťovnám, které rozdělují od nás občanů vybrané miliardy, obrovskou moc. Ve vztahu k pojišťovnám jsou kvůli tomu jak zdravotnická zařízení, tak pacienti v podstatě v podřízeném postavení. Zavádění projektů tzv. řízené péče se nám sice podařilo zabránit, ale přesto jsou klienti pojišťoven v podstatě jejich rukojmími. Pojišťovnu totiž smíme my občané měnit pouze jedenkrát ročně, přičemž jsme ještě povinni rozhodnout se nejméně půl roku dopředu. Kdo zaspí a rozhodne se změnit pojišťovnu třeba letos v červenci, může tak učinit nejdříve od V souvislosti s posilováním role zdravotních pojišťoven se nemůžeme ubránit otázkám. Komu vlastně pojišťovny patří? Kdo jejich činnost kontroluje? Jakým právem S pojišťovnami jako rovný s rovným Pacienti potřebují více lékaře než zdravotní pojišťovnu. pojišťovny omezují svým klientům svobodnou volbu lékaře? Jakým právem rozhodují o síti zdravotnických zařízení? Otázek hodně, uspokojivých odpovědí málo. Na titulní stránce tohoto časopisu je zdůrazněna teze, že lékaři by měli mít možnost jednat se zdravotními pojišťovnami jako rovný s rovným. Morální právo na to bez diskusí máme. Pacienti, kteří by měli být středobodem zdravotnictví, potřebují nás, a teprve v druhé řadě pojišťovnu. V situaci, kdy pojišťovny mohou rozhodovat o tom, které nemocnici nebo kterému soukromému lékaři neprodlouží smlouvu, zůstávají veškeré morální nároky v rovině čistě teoretické. Ilustračním příkladem může být kartelová dohoda, kterou pojišťovny pod taktovkou Ministerstva zdravotnictví uzavřely v roce Na jejím základě mělo být zrušeno nemocničních lůžek a zavřena třicítka nemocnic. Pouze soustředěný tlak krajů, odborů a lékařské komory tomu dokázal zabránit. Po této zkušenosti nám bylo jasné, že se musíme ze všech sil snažit uchránit tisíce soukromých lékařů před podobným existenčním ohrožením. Změnu zákona, který by ukládal pojišťovnám povinnost uzavírat se soukromými lékaři smlouvy na dobu neurčitou, vypověditelné pouze z taxativně vyjmenovaných důvodů, a umožnil prodej praxí včetně těchto smluv, se nám kvůli liknavosti ministerstva a odporu krajů zatím prosadit nepodařilo. Zásadním průlomem však byla dohoda s Všeobecnou zdravotní pojišťovnou, že takové smlouvy svým smluvním partnerům-ambulantním lékařům nabídne. Obdobné smlouvy následně soukromým lékařům začaly nabízet též Průmyslová zdravotní pojišťovna a Zdravotní pojišťovna ministerstva vnitra. A ač to zpočátku vypadalo beznadějně, komora dokázala vyjednat pro soukromé lékaře výhodnou smlouvu i s Oborovou zdravotní pojišťovnou. Dá se očekávat, že s podobnými nabídkami přijdou nakonec postupně i zbývající pojišťovny. Konkurence je přinutí. Ke splnění vize rovnoprávného postavení soukromých lékařů vůči pojišťovnám máme sice ještě daleko, ale komorou vyjednané časově neomezené a bez řádného důvodu nevypověditelné smlouvy dávají soukromým lékařům přece jenom alespoň nějakou jistotu a oporu. Milan Kubek OBSAH SMLOUVY S POJIŠŤOVNAMI 3 6 Smlouvy se zdravotními pojišťovnami na dobu neurčitou Také OZP souhlasí s textem nové smlouvy KONFERENCE ČLK 7 9 Eutanázie pro a proti ČINNOST ČLK Porada sekretářek Studium medicíny se zkracovat nebude ZDRAVOTNICKÝ BĚH Popáté se běžel ČSOB Pojišťovna Zdravotnický běh Z MÉDIÍ 15 Případ zfalšovaného výzkumu ZAHRANIČÍ Tasedání Rady Světové lékařské asociace PRÁVNÍ PORADNA Odškodňování po pracovním úrazu nebo nemoci z povolání Limity veřejného zdravotního pojištění Novela zákona o zbraních Vy se ptáte, právník odpovídá NAPSALI JSTE Stanou se Češi národem bezzubých? Polemika s článkem MUDr. Kotíka, CSc. SERVIS Vzdělávací kurzy ČLK Inzerce Křížovka Měsíčník TEMPUS MEDICORUM Vydává: Česká lékařská komora, Dolní nám. 38, Olomouc Registr. číslo MK ČR 6582 ISSN IČ Adresa redakce: Časopis ČLK, Lékařská 2, Praha 5 tel fax Šéfredaktor: MUDr. Milan Kubek Redakční zpracování: EV public relations, s. r. o., Praha Odpovědná redaktorka: PhDr. Blanka Rokosová Příjem příspěvků: Pro Českou lékařskou komoru připravuje: Mladá fronta a. s. Generální ředitel: Ing. David Hurta Ředitel divize Medical Services: Karel Novotný, BA (Hons) Grafická úprava, sazba: Jan Borovka Inzerce: Ředitelka distribuce a výroby: Soňa Štarhová, tel , Tisk: Europrint a. s. Uzávěrka čísla 6: Vyšlo: Podávání novinových zásilek povoleno: Česká pošta, s. p., odštěpný závod Praha, čj. nov. 6139/96 ze dne Distribuce: Česká pošta, s. p., Postservis OZ Přeprava Předplatné pro nečleny ČLK 300 Kč/rok (přijímá redakce) Příspěvky se nemusejí shodovat se stanoviskem redakce. Ta si současně vyhrazuje právo na redakční úpravu textů. Řádková inzerce je pro lékaře do pěti řádků (včetně) zdarma. Větší rozsah a inzerát nelékaře je zpoplatněn. Při zadávání inzerátu je proto potřeba zadat fakturační kontaktní adresu, IČ, DIČ, telefon, . Bez těchto informací nebude inzerát zveřejněn. 2 tempus medicorum / červen 2015
3 SMLOUVY S POJIŠŤOVNAMI Foto shutterstock.com Smlouvy se zdravotními pojišťovnami na dobu neurčitou Asi před dvěma lety vyšel v Mladé frontě Dnes článek Neposloucháš, končíš!, který velmi názorně ukazoval, v jaké situaci je soukromý lékař ve vztahu ke zdravotní pojišťovně. Často by soukromý lékař mohl vést spor se zdravotní pojišťovnou o úhrady zdravotních služeb, zejména poté, co byl na podnět ČLK a návrh skupiny senátorů přijat přelomový nález Ústavního soudu, spisová značka Pl.ÚS 19/13, o tom, jak nelze provádět mechanicky regulaci úhrad zdravotních služeb. Vítězství u soudu by však mohlo pro soukromého lékaře být Pyrrhovým vítězstvím, protože by mohl, až mu skončí doba, na kterou má uzavřenu smlouvu s příslušnou zdravotní pojišťovnou, jako potížista dostat červenou kartu a zdravotní pojišťovna, libovolně bez ohledu na svobodnou volbu svých pojištěnců, by mohla neprodloužit lékaři smlouvu na další období. Trvalý smluvní vztah, tedy smlouva uzavřená na dobu neurčitou a vypověditelná jen z taxativně uvedených důvodů, které jsou přesně a přísně definovány, tyto zjevné nerovnosti ve smluvním vztahu poskytovatelů zdravotních služeb a zdravotních pojišťoven do značné míry eliminuje. Obavy z pojmu na dobu neurčitou O trvalý smluvní vztah, tedy o smlouvu na dobu neurčitou, která by nebyla časově omezena a byla by vypověditelná ze strany zdravotní pojišťovny jen z taxativně uvedených důvodů, usiluje Česká lékařská komora téměř od svého vzniku. Někteří lékaři se obávají pojmu na dobu neurčitou, protože se domnívají, že takovou smlouvu lze vždy rozvázat v tříměsíční výpovědní lhůtě (záměna s nájemní smlouvou uzavřenou na dobu neurčitou). Samozřejmě, pokud by ve smlouvě bylo pouze uvedeno, že se uzavírá na dobu neurčitou, a nebylo zde ustanovení, že ji lze vypovědět pouze z důvodů uvedených přímo v této smlouvě, tedy že smluvní vztah nelze ukončit jinak než z důvodů, které tato smlouva stanoví, pak by smlouva na dobu tempus medicorum / červen
4 TEMPUS MEDICORUM neurčitou nemusela být trvalým smluvním vztahem a zárukou, že zdravotní pojišťovna nemůže dát lékaři pro další období červenou kartu. Smlouva, kterou v současné době nabízí Všeobecná zdravotní pojišťovna ČR po dohodě s ČLK a po ní některé další zdravotní pojišťovny, je však koncipována tak, že bezdůvodně dát soukromému lékaři červenou kartu zdravotní pojišťovna prostě nemůže a pro vypovězení smlouvy by musel být naplněn některý z přísně a přesně stanovených důvodů. Tyto důvody musejí korespondovat s rámcovými smlouvami stanovenými vyhláškou Ministerstva zdravotnictví ČR o rámcových smlouvách č. 618/2006 Sb. Když nám někteří soukromí lékaři zaslali návrh smlouvy na dobu neurčitou, kterou nabízí lékařům Zdravotní pojišťovna ministerstva vnitra ČR, pozastavili jsme se nad ustanovením, že podle navrhovaného článku VIII odstavce 2, písmene b, pokud by došlo ke zrušení pracoviště nebo jeho části bez náhrady, nebo k jeho uzavření na dobu delší než 30 kalendářních dnů, mohlo by to vést k ukončení smlouvy nebo její části ze strany zdravotní pojišťovny. Výpovědní důvody taxativně stanoveny Podle našeho názoru není toto ustanovení navrhované smlouvy v souladu s rámcovou smlouvou, tedy ani v souladu se zákonem. Podle 17 odstavec 2 věta prvá zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, se smlouva mezi poskytovatelem zdravotních služeb a zdravotní pojišťovnou uzavírá podle rámcové smlouvy. Zákon výslovně uvádí, že se tato smlouva řídí rámcovou smlouvou. Podle článku 1, odstavce 1, přílohy č. 2 vyhlášky č. 618/2006 Sb., kterou se stanoví rámcová smlouva pro ambulantní specialisty, se právní vztahy poskytovatele zdravotních služeb a zdravotní pojišťovny nesmí odchýlit od ustanovení rámcové smlouvy podle této vyhlášky, s výjimkou těch ustanovení, u kterých tuto možnost tato rámcová smlouva výslovně uvádí. Podle článku 9 téže přílohy jsou výpovědní důvody taxativně stanoveny, aniž by toto ustanovení umožňovalo jakkoli je zužovat nebo rozšiřovat nad rámec stanovený rámcovou smlouvou. Naopak článek 7 této rámcové smlouvy umožňuje smluvním stranám, aby uzavřely smlouvu i na jinou dobu než na osm let, která je stanovena rámcovou smlouvou, tedy umožňuje uzavřít trvalý smluvní vztah smlouvu na dobu neurčitou. Článek 11, odstavec 2 téže rámcové smlouvy stanoví povinnost poskytovatele oznámit přerušení poskytování zdravotních služeb na dobu delší než 30 kalendářních dnů příslušné zdravotní pojišťovně, aniž by však stanovil to, co si zdravotní pojišťovna přidala nad rámec rámcové smlouvy, že uzavření pracoviště na dobu delší než 30 kalendářních dnů je výpovědním důvodem ze strany zdravotní pojišťovny. Právě pro tuto skutečnost právní kancelář ČLK upozornila poskytovatele zdravotních služeb na uvedené problematické ustanovení, které není v souladu s rámcovou smlouvou, a tedy ani se zákonem, a které by bylo vhodné ve smlouvě změnit. Je skutečností, že stejné ustanovení jsme nenamítali u smlouvy s Všeobecnou zdravotní pojišťovnou ČR, kdy v závěru před přijetím dohody o jejím znění došlo k poměrně dramatickému jednání a toto ustanovení bylo z naší strany tolerováno, zatímco u stejné smlouvy se Zdravotní pojišťovnou ministerstva vnitra ČR na něj již byli členové ČLK upozorněni. Při uzavírání smlouvy s VZP ČR nám šlo o to, rychle se na jejím obsahu shodnout, a důvodně jsme očekávali, že uzavře-li VZP s ambulantními specialisty trvalou smlouvu, budou ji následovat další zdravotní pojišťovny, proto jsme některá ustanovení, která nebyla pro lékaře nebezpečná, byť nebyla v souladu s rámcovou smlouvou, prostě museli tolerovat. Prezident ČLK současně oslovil generálního ředitele Zdravotní pojišťovny ministerstva vnitra ČR ohledně uvedeného ustanovení a jednal o něm i s vedením VZP ČR. Na dotaz týkající se aplikace ustanovení, které jde nad rámec rámcové smlouvy a které by umožňovalo zdravotní pojišťovně ukončit smlouvu také proto, že poskytovatel přerušil poskytování zdravotních služeb na déle než 30 kalendářních dnů, obdržel pan prezident odpověď generálního ředitele Zdravotní pojišťovny ministerstva vnitra ČR, ve které se uvádí: Závěrem bych Vás chtěl ubezpečit, vážený pane prezidente, že předmětné ustanovení smlouvy rozhodně neznamená ohrožení ukončení celé smlouvy v případě uzavření jedné z více ambulancí, jak se obáváte. V případech přerušení provozu ambulance ze zdravotních důvodů lze tyto situace samozřejmě řešit v první řadě dohodou smluvních stran. Vyjádření vedení příslušných zdravotních pojišťoven může být velmi důležité pro následné posouzení, zda případná výpověď z takového důvodu je či není platná. Podle našeho názoru by taková výpověď byla neplatná již pro rozpor s rámcovou smlouvou, a tedy s ustanovením 17 odstavec 2 zákona o veřejném zdravotním pojištění, navíc pokud by důvodem přerušení poskytování zdravotních služeb byla nemoc lékaře trvající déle než 30 kalendářních dnů, bylo by takovéto jednání zdravotní pojišťovny i v rozporu s dobrými mravy. Písemné ujištění generálního ředitele zdravotní pojišťovny zaslané prezidentovi profesní komory by při posuzování konkrétního případu mělo samozřejmě značnou právní váhu. Foto shutterstock.com 4 tempus medicorum / červen 2015
5 Smlouvy s pojišťovnami Přestože jsme na toto jediné sporné ustanovení ve smlouvě navržené Zdravotní pojišťovnou ministerstva vnitra ČR lékaře upozornili, domnívám se, že smlouva na dobu neurčitou vypověditelná jen z taxativně stanovených výpovědních důvodů, tedy trvalý smluvní vztah mezi rozhodujícími zdravotními pojišťovnami a soukromými lékaři (za situace, kdy si soukromý lékař takový smluvní vztah bude přát, nikdo ho k němu nemůže nutit), je nesmírným úspěchem poskytovatelů zdravotních služeb a soukromých lékařů a do značné míry emancipuje soukromé lékaře ve vztahu ke zdravotním pojišťovnám, což je nutné uvítat. Samotné uvedené sporné ustanovení smlouvy, které je nejen ve smlouvě se Zdravotní pojišťovnou ministerstva vnitra ČR, ale i ve smlouvě s Všeobecnou zdravotní pojišťovnou ČR a které jde nad rámec rámcové smlouvy a není s ní v souladu, není podle našeho názoru důvodem k nepodepsání smlouvy na dobu neurčitou se zdravotními pojišťovnami, které ji nabízejí. Rozumný výklad tohoto ustanovení by byl patrně takový, že pokud lékař bez závažných důvodů záměrně trvale uzavře pracoviště a přestane poskytovat pojištěncům příslušné zdravotní pojišťovny zdravotní služby, může to být důvodem k ukončení smluvního vztahu, zatímco pokud například onemocní, nebo z jiných závažných důvodů, např. delšího studijního pobytu v zahraničí nebo z důvodu péče o nezletilé dítě, přeruší poskytování zdravotních služeb na dobu delší než 30 dnů, nemůže to být důvodem k výpovědi smlouvy, když rámcová smlouva takový výpovědní důvod neuvádí. Postoj dalších pojišťoven Smlouvu na dobu neurčitou pro ambulantní specialisty, zakládající trvalý smluvní vztah vypověditelný jen z důvodů uvedených v rámcové smlouvě, akceptovala posléze i Česká průmyslová zdravotní pojišťovna. Také její podmínky shodné s rámcovou smlouvou a stanoviskem komory lze akceptovat. Jediným problémem u této zdravotní pojišťovny je, že hodlá uzavírat s poskytovateli nový dodatek číslo 2 ke smlouvě o poskytování hrazené péče, jehož obsah zatím není znám, ač dodatek bude nedílnou součástí smlouvy. Vedení ČPZP je však podle stanoviska sděleného komoře ochotno vyčkat s podpisem trvalé smlouvy na dobu, kdy obsah přílohy č. 2 bude příslušnému lékaři znám a akceptuje jej. Bude-li tedy navržená příloha č. 2 k individuální smlouvě lékaři vyhovovat, lze doporučit podepsání trvalé smlouvy na dobu neurčitou i s touto zdravotní pojišťovnou. S prezidentem komory o obsahu trvalé smlouvy na dobu neurčitou pro soukromé lékaře jednal rovněž generální ředitel Oborové zdravotní pojišťovny zaměstnanců bank, pojišťoven a stavebnictví. Také tato zdravotní pojišťovna předložila komoře návrh smlouvy na dobu neurčitou, který právníci komory rozsáhle připomínkovali. K řešení připomínek přistoupila tato zdravotní pojišťovna velmi vstřícně a prakticky všechny naše zásadní připomínky akceptovala. Smlouvu, na jejímž obsahu jsme se dohodli, lze bez dalšího doporučit k podpisu všem soukromým lékařům, kteří mají o trvalý smluvní vztah s touto zdravotní pojišťovnou zájem. Návrhy nových smluv již jsou nebo v nejbližší době budou rozesílány smluvním partnerům zdravotních pojišťoven soukromým lékařům. Na webových stránkách České lékařské komory jsou již nyní zveřejněny přesné texty smluv na dobu neurčitou, které byly dohodnuty s VZP ČR, Zdravotní pojišťovnou ministerstva vnitra ČR, Českou průmyslovou zdravotní pojišťovnou a Oborovou zdravotní pojišťovnou zaměstnanců bank, pojišťoven a stavebnictví. Doporučujeme soukromým lékařům, aby si před podpisem jednotlivých smluv zkontrolovali, zda jejich text odpovídá textu zveřejněnému na webových stránkách komory, který byl dohodnut mezi komorou a jednotlivými zdravotními pojišťovnami a kontrolován právníky komory. Jednání s dalšími zdravotními pojišťovnami o možnosti uzavřít se soukromými lékaři trvalý smluvní vztah na dobu neurčitou bude patrně ještě probíhat a o výsledcích budeme členy komory informovat. Kromě toho je na Ministerstvu zdravotnictví i v Poslanecké sněmovně návrh novely zákona o veřejném zdravotním pojištění vypracovaný komorou, který by trvalý smluvní vztah na dobu neurčitou mezi soukromými lékaři a zdravotními pojišťovnami uzákonil. Zákon se ovšem může změnit, zatímco podepsanou smlouvu mohou změnit jen obě smluvní strany svou dohodou. Skutečnost, že rozhodující zdravotní pojišťovny přijaly trvalý smluvní vztah na dobu neurčitou, navržený komorou, aniž k tomu byly přinuceny zákonem, na základě vlastního rozhodnutí, má pochopitelně také svůj význam. Lékař potížista po uzavření trvalé smlouvy na dobu neurčitou se tak již nebude muset obávat červené karty od zdravotní pojišťovny pro další smluvní období. Shrnutí: 1. Můžeme doporučit soukromým lékařům- -ambulantním specialistům uzavření smlouvy na dobu neurčitou (tedy trvalé smlouvy) ve znění, v jakém je její text zveřejněn na webových stránkách ČLK, se Všeobecnou zdravotní pojišťovnou ČR, se Zdravotní pojišťovnou ministerstva vnitra ČR a s Oborovou zdravotní pojišťovnou zaměstnanců bank, pojišťoven a stavebnictví. 2. Můžeme doporučit uzavření této smlouvy ve znění zveřejněném na webových stránkách ČLK také s Českou průmyslovou zdravotní pojišťovnou, pokud bude lékař souhlasit také s novou přílohou č. 2 k této smlouvě, kterou tato zdravotní pojišťovna lékaři předloží. 3. Každý soukromý lékař může, ale také nemusí trvalé smlouvy na dobu neurčitou s uvedenými zdravotními pojišťovnami podepsat. 4. Smlouvy jsou ve všech čtyřech případech (VZP, ZP MV, ČPZP, OZP) formulovány tak, že je zdravotní pojišťovna může vypovědět jen z důvodů, které jsou v nich taxativně uvedeny a odpovídají výpovědním důvodům podle rámcové smlouvy. Tedy jinak řečeno nedojde-li k velmi hrubému nebo opakovanému závažnému porušení smlouvy ze strany soukromého lékaře, jsou smlouvy ze strany zdravotních pojišťoven prakticky nevypověditelné. 5. Naopak soukromý lékař může smlouvu vypovědět z provozních, ekonomických či obdobných důvodů kdykoli. 6. Pokud by zdravotní pojišťovna smlouvu vypověděla, aniž by byly splněny velmi přísné výpovědní podmínky, mohl by soukromý lékař u soudu úspěšně uplatnit žalobu o určení neplatnosti výpovědi. 7. Někteří lékaři namítají, že slyšeli, že smlouvu na dobu neurčitou lze vypovědět kdykoli i bez uvedení důvodů v tříměsíční výpovědní lhůtě. V případě této smlouvy tomu tak rozhodně není. Její text totiž výslovně uvádí, že ji lze ukončit jen z důvodů uvedených v samotné smlouvě. Tedy nejsou-li tyto důvody dány, vypovědět ji nelze. Možnost vypovědět ji z provozních důvodů ze strany lékaře je přímo ve smlouvě uvedena. 8. Uzavření trvalých smluv se zdravotními pojišťovnami znamená pro soukromého lékaře vysokou míru existenční jistoty i zvýšení hodnoty soukromé ordinace. JUDr. Jan Mach, ředitel právní kanceláře ČLK tempus medicorum / červen
6 TEMPUS MEDICORUM Smlouvy s pojišťovnami OZP usiluje o dobré partnerství s lékaři OZP se během května podařilo dohodnout text nové smlouvy pro smluvní lékaře poskytující ambulantní specializované služby. OZP má při svém celostátním působení velmi širokou síť smluvních lékařů, více než 24 tisíc poskytovatelů zdravotních služeb, z toho 6200 poskytovatelů ambulantních specializovaných zdravotních služeb. O to víc nám záleželo na tom, aby text nově navrhované smlouvy pro ambulantní specialisty zbytečně nepůsobil žádné komplikace. Přes rozdílnost názorů i na straně reprezentací lékařů nakonec náš nový návrh smlouvy získal podporu jak ze strany ČLK, tak i ze strany SAS. Vážíme si konstruktivního přístupu obou těchto reprezentací a zahájíme již v červnu 2015 obesílání ambulantních specialistů s návrhem nové smlouvy. Nemáme přitom v úmyslu naše partnery k čemukoli nutit nebo jim předkládat ultimativní požadavky. Dosavadní smlouvy OZP jsou díky prolongačnímu ustanovení fakticky smlouvami na dobu neurčitou a v praxi dobře vyhovují. Až na zcela minimální výjimky OZP tyto smlouvy nevypověděla a jsou tedy plně platné a funkční i od Kdo však dá přednost nově navržené smlouvě a odešle nám ji zpět podepsanou do , tomu bude ukončena platnost stávající smlouvy k a nově uzavřená smlouva bude účinná od Pokud poskytovatel novou smlouvu do nedoručí, zůstává stávající smlouva platná i pro rok Toto opatření je nutné z důvodu navázání úhradových dodatků během celého roku vždy k jedné konkrétní smlouvě. Samozřejmě bude možné novou smlouvu uzavřít i kdykoli později, avšak její platnost a účinnost bude vždy nutné stanovit od 1. ledna následujícího roku po podpisu smlouvy. Abychom minimalizovali administrativní zátěž, obsahuje smlouva možnost převzít všechny přílohy ze stávajících smluv. Jen v případě, že u poskytovatele dochází ke změně vyžadující úpravu příloh, bude nutné, aby lékař spolu s novou smlouvou zaslal i případné požadované úpravy údajů v přílohách. Již nyní platí ujednání o průběžné aktualizaci příloh. Řada parametrů, které smlouva obsahuje, se snadno může v čase měnit. Jedná se například o změny ordinační doby, personálního nebo technického vybavení, rozšíření odborné způsobilosti apod. Na tyto skutečnosti musí poskytovatel zdravotní pojišťovnu vždy upozornit. S ohledem na skutečnost, že nová smlouva bude uzavřena na dobu neurčitou, doporučuje OZP svým smluvním partnerům zkontrolovat, že nahlásili všechny změny nezbytné pro bezproblémové fungování smluvního vztahu. Pravděpodobně již v průběhu druhého pololetí letošního roku, po dokončení všech uživatelských úprav, bude možné veškeré změny údajů z přílohy k rámcové smlouvě zpracovávat elektronicky prostřednictvím PORTÁLU ZP pro více zdravotních pojišťoven současně, obdobně, jako je možné již v současnosti zasílat měsíční vyúčtování poskytovaných zdravotních služeb. Tuto možnost již aktuálně využívá přibližně 15 tisíc poskytovatelů a věříme, že i tato nová funkce Portálu se osvědčí. Je jasné, že případná nová smlouva může vést ke vzniku dalších otázek. Pokusím se tedy předem na některé z nich reagovat. Smlouva řeší pouze rámcové vymezení smluvního vztahu a stejně jako doposud budou uzavírány časově omezené úhradové dodatky, většinou pro daný kalendářní rok. OZP má často koncipovány cenové dodatky nad rámec úhradových vyhlášek. Rozdíl nemusí být a velmi často také není ve výši úhrady, ale může být ve způsobu výpočtu, bonifikacích nebo regulačních mechanismech. Může se pak stát, že si smluvní lékař zvolil v některém roce tento jiný způsob úhrady a do budoucna naopak bude volit přesnou verzi dle vyhlášky o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro příslušný rok. V těchto případech se OZP vždy maximálně snaží, aby nijak nepoškodila ty lékaře, kteří například v daném referenčním období neměli sjednán výpočet úhrady dle vyhlášky. Konkrétně pro rok 2015 OZP vypočte referenční počet bodů dle vyhlášky č. 324/2014 Sb. (PBref ) jako počet poskytovatelem vykázaných a zdravotní pojišťovnou uznaných bodů v referenčním období snížený o 40 % bodů započtených nad rámec sjednané maximální úhrady na jednoho unikátního pojištěnce v referenčním období, respektive sjednaného limitu celkové úhrady. Tedy tak, aby referenční úhrada byla nastavena finančně shodně pro oba způsoby. I při nejlepší vůli ani úhradová vyhláška, ani její modifikace nakonec nemohou postihnout úplně všechny reálné, mimořádné a většinou nepředvídatelné situace. V takovém případě doporučujeme našim smluvním partnerům kontaktovat odpovědné pracovníky OZP, kteří jsou vždy uvedeni v příslušných průvodních dopisech. Smlouva i úhradové dodatky umožňují projednání a zohlednění námitek. Námitky však musí být uplatněny průkaznou formou a musí obsahovat úplné, přesvědčivé a ověřitelné skutečnosti. Zaznamenali jsme i připomínky, že při změně smlouvy z fyzické na právnickou osobu, nejčastěji např. na společnost s ručením omezeným, vám činí problémy používání datových schránek. Jsme si vědomi toho, že se nejedná o uživatelsky ideální postup. Tady ale nejde o svévoli zdravotní pojišťovny. Pro právnické osoby je datová schránka povinná ze zákona, a pokud se zákon nezmění, je nezbytně nutné a v zájmu každého lékaře, který provozuje praxi prostřednictvím s. r. o., aby datovou schránku pravidelně kontroloval. Snadno by se mu totiž mohlo stát, že mu do datové schránky bude doručena nějaká důležitá úřední písemnost i z jiné veřejnoprávní instituce než ze zdravotní pojišťovny a podle příslušného zákona je pak doručení do datové schránky považováno za převzetí písemnosti. Jsme však připraveni podpořit ČLK ve všech návrzích, které by tento způsob komunikace pro vás uživatelsky zlepšily. Uplynulých 7 let od zavedení stoprocentního přerozdělení příjmů v rámci systému veřejného zdravotního pojištění pro OZP nebylo snadných a i nyní jsme přesvědčeni, že rozdělování finančních zdrojů nereflektuje odpovídajícím způsobem regionální rozdíly v čerpání zdravotní péče a nepřihlíží k obvykle nutné vyváženosti mezi solidaritou a svépomocí. Není správné, že vybrané pojistné se rozděluje jen podle věku a pohlaví a že zásluhovost těch, kteří platí, vybírají a kontrolují, se neoceňuje. OZP se však s touto situací již vyrovnala. Za rok 2014 byla OZP z hlediska celkového hospodaření dokonce hodnocena jako jedna ze tří opravdu vyrovnaně hospodařících zdravotních pojišťoven a také jako první zdravotní pojišťovna byla zařazena mezi TOP 100 nejobdivovanějších firem České republiky. Vstupujeme tak do nové etapy, kdy se chceme věnovat i zlepšování vztahů s našimi smluvními lékaři a jejich zástupci. Věřím a doufám, že zahajovaná kampaň s nabídkou nových smluv bude dobrým příspěvkem pro toto partnerství. Ing. Ladislav Friedrich, generální ředitel OZP 6 tempus medicorum / červen 2015
7 ETIKA Foto Macciani Eutanázie PRO A PROTI Mimořádná konference České lékařské komory Mimořádná konference České lékařské komory v rámci cyklu konferencí Etika a komunikace v medicíně s tématem Eutanázie pro a proti proběhla v Praze Konference se konala kvůli mimořádnému zájmu o tuto problematiku, která překračuje oblast medicíny a stává se doslova otázkou celospolečenskou. Program vycházel z publikované monografie k tématu Eutanázie pro a proti, kterou vydala Česká lékařská komora v rámci Edice celoživotního vzdělávání ČLK v roce 2012, kdy se též v listopadu konala první konference k tomuto tématu. Celá akce byla koncipována jako odborné fórum, které otevřelo prostor k diskusi k závažnému tématu eutanázie, a to prostřednictvím prezentace různých odborných názorů, hledisek a postojů, které ve svém důsledku utvářejí celkové odborné a celospolečenské klima k této problematice. Sympozium bylo uvedeno prezidentem České lékařské komory MUDr. Milanem Kubkem a předsedkyní etické komise ČLK MUDr. Helenou Stehlíkovou. Dále byly předneseny vyžádané přednášky k tématu těchto odborníků: Prof. PhDr. RNDr. Helena Haškovcová, CSc. Co má větší hodnotu: život člověka, nebo jeho svoboda Prof. MUDr. Pavel Pafko, DrSc. Eutanázie v pohledu lékaře Prof. MUDr. Jan Žaloudík, CSc. Pretanázie a kvartérní prevence JUDr. Jan Mach Eutanázie pohled právní a etický JUDr. Helena Peterková Role lékaře při ukončení života na žádost a pomoci při sebevraždě Konference se zúčastnilo téměř 200 odborníků z řad lékařů a zdravotníků, a to jak z klinické praxe, tak výzkumných a pedagogických institucí, ale též další odborníci z řad různých profesí, které s problematikou souvisejí. Konference vyvolala potřebu účastníků diskutovat a uvádět probíranou tematiku do konkrétních souvislostí klinické praxe v různých oborech. Prezentace jednotlivých přednášejících rozhodně neposkytovaly jednodimenzionální pohled na problematiku, ale otevřely možnost uvažovat o takto závažném tématu z různých úhlů. Konference se konala ve spolupráci se společností Mladá fronta a. s. v atraktivních prostorech konferenčního centra v Žižkovské věži. V letošním roce Česká lékařská komora připravuje další pokračování konferencí Etika a komunikace v lékařské praxi, tentokrát s připravovaným podtitulem Lékař a pacient v moderní medicíně. Radek Ptáček tempus medicorum / červen
8 TEMPUS MEDICORUM Myšlenka zneužití eutanázie by neměla být důvodem jejího zákazu Hamlet Poloniovi: Slova, slova, slova Jsme historicky součástí křesťanské civilizace, která odsuzovala a dodnes odsuzuje nejen eutanázii, ale i sebevraždu (Bůh život dal a jako jediný ho může vzít). Marxistická filozofie také toto téma neotevírala. Rozvoj medicíny i větší kontakty s okolním světem po roce 1989 jsou podle mého názoru příčinami toho, proč se i u nás začíná jak v mediích, tak v medicínské komunitě o eutanázii diskutovat. Vždyť jen v posledních třech letech Česká lékařská komora uspořádala na toto téma již druhou konferenci. Obě se těšily velkému zájmu kolegů. Proč? Zákon přece jasně říká, že jde o trestný čin, tak proč o něm diskutovat? Všichni ale víme, že v obecné rovině ne vždy je plný soulad mezi etickým a legálním. V denní praxi vidíme činy jednoznačně eticky odsouzeníhodné, jejichž pachatelé se pohybují na hraně zákona, a tudíž stále ještě legálně. Proč by tento vztah nemohl být i v obráceném gardu? Máme-li mluvit o eutanázii, je třeba ji definovat. Mnozí laici, ale i lékaři, pod ni řadí různé situace, často i vraždy (Německo čtyřicátá léta minulého století). Eutanázie je pro mě ukončení života na přání nevyléčitelně nemocného poté, co byly vyčerpány všechny léčebné možnosti k prodloužení či zachování jeho života. Tedy žádost je prvním základním kamenem definice. Tím druhým je skutečnost, že byly vyčerpány všechny léčebné možnosti. Většina z nás si spojuje eutanázii s pacienty, kteří mají inoperabilní zhoubné nádory, a s jejich utrpením v závěru života. V různých průzkumech se dotázaní bojí právě tohoto utrpení, ale ještě více než bolesti se pacienti obávají ztráty důstojnosti. Naštěstí náš právní řád má již institut dříve vysloveného přání, podle kterého nemocný může předem vyloučit z diagnosticko-léčebného postupu například to, co by snižovalo jeho důstojnost, co by si nepřál, aby mu bylo provedeno. Nepřeju si například, abych byl živen sondou či gastrostomií, aby mi byla provedena tracheostomie, amputace končetiny, prsu atd. Jenom pro zajímavost. S prodlužujícím se věkem přibývá nemocných s Alzheimerovou chorobou. Někteří z nich nepochybně budou považovat stav, kdy budou krmeni, vyprazdňováni, obraceni na lůžku, přičemž nakonec o tom ani nebudou vědět, za nedůstojný, a to také s ohledem na své okolí. Má takovýto pacient právo v době ještě plné kompetence se vyjádřit k později vzniklé situaci, kterou pak již nebude moci posoudit? Pokud ano, budou zdravotníci při jeho umírání provádět pasivní eutanázii, když nebyly vyčerpány všechny prostředky k prodloužení či zachování života? Známe přece nemocné, kteří odmítají potravu. Budeme jednat v rozporu s jejich přáním? V dalším možná nebudou se mnou souhlasit kolegové zabývající se paliativní medicínou. Při hlubší úvaze nenalézám, z hlediska pozorovatele péče o terminálně nemocného, rozdíl mezi péčí paliativní a pasivní eutanázií, kterou rozumím nevyužití všech prostředků k prodloužení či zachování života nemocného. Příkladem mohou být stoupající dávky opioidu, překračující lékopisem povolené denní dávky. Rozdíl mezi paliativní léčbou a eutanázií je pouze v nedetekovatelném úmyslu léčícího. Zatímco jeden zvyšuje dávky, aby zmírnil utrpení, druhý tak činí, aby ho zkrátil. Tedy je to jenom úmysl, který je předělem mezi oběma postupy. Jiným příkladem může být ambulantní lékař, předepisující terminálně nemocnému hypnotikum. Pacienta poučí, aby si vzal večer jednu tabletu. Na dotaz pacienta, co by se stalo, požil-li by více tablet, musí po pravdě říci, že by ho to mohlo stát život. Je tedy na pacientovi, jak s tabletami naloží. Předepisujíce celou tubu, nemůžeme být účastni asistované sebevraždě? Uvědomujeme si tu hru slov? Žijeme bohudík či bohužel v 21. století, kdy v jistých případech lékaři rozhodují o vzniku života (asistovaná reprodukce), kdy společnost přijala interrupci, tedy zánik života, kdy všemi prostředky prodlužujeme život, abychom v jisté chvíli na základě kritérií, která mají různé země různá, náhle život ukončili a odebrali orgány k transplantaci. Prostě dnes je to jinak než v době, kdy se umírajícímu dalo před ústa zrcátko, a neorosilo-li se, byl prohlášen za mrtvého. V nových situacích je třeba uvažovat v jiných intencích. V každém případě bude eutanázie vždy přísně individuální při plném respektování svobody nemocného, ale i lékaře. Problém eutanázie není ale problémem zdravotníků, je to problém celospolečenský. Laici však nemají informace profesionálů. Několik výše uvedených myšlenek má vést k zamyšlení, nikoli být návodem, zda eutanázii přijmout, či odmítnout. Na tuto otázku si musí každý odpovědět sám. Zatím zákonodárci řekli své jednoznačné ne. Myšlenka zneužití eutanázie, mnohými zdůrazňovaná, nemůže být podle mého názoru důvodem jejího zákazu. Vše, co lidský duch vymyslel, bylo také zneužito. Počínaje kuchyňským nožem a konče atomovou energií. Vždy bude rozhodující morálka konajícího, resp. konajících. Striktní zákaz těžko vyřeší užití nože či atomové energie Prof. MUDr. Pavel Pafko, DrSc. 8 tempus medicorum / červen 2015
9 ETIKA Je projev svobodné vůle pacienta skutečně svobodný? Názory na eutanázii rozdělují jak odbornou, tak i laickou veřejnost. Všechny argumenty pro i proti lze akceptovat a všechny je možné také zpochybnit, a proto je velmi těžké najít konsenzus, který je základem každé, a nepochybně v čase proměnlivé, právní úpravy. Možná je vhodné uvažovat o problému eutanázie i jinak než v obvyklých kategoriích ANO či NE. To proto, že zcela jistě nelze generalizovat, ale rozlišovat, kdy ano, kdy ne a co dělat, když situace konkrétního pacienta vzbuzuje medicínské i lidské rozpaky. Patrně bychom měli odpovědně hledat odpověď na otázku, zda je projevená svobodná vůle (zemřít) skutečně svobodná. Připomeňme, že projev svobodné vůle je vysoce individuální a druhým člověkem těžko hodnotitelný akt, který však nepochybně souvisí s obecným pojetím svobody. Svoboda je náročná filozofická i praktická kategorie. V současné době je všeobecně přijímán koncept lidských práv s důrazem na jeho individuální a individualizovanou formu. Od nijak vnitřně nehierarchizovaného fenoménu autonomie zpravidla dovozujeme, že je každé rozhodnutí člověka, a to i v roli pacienta, čistě nebo převážně racionální. Ale je tomu opravdu tak? Pacient je živá dýchající bytost, která má své obavy, naděje a strach. Tak výstižně charakterizoval pacienta už v roce 1972 David Anderson, autor prvního kodexu práv pacientů na světě. Naznačil tak, že emocionalita člověka je vysoká a limituje zdánlivou racionalitu svobodného rozhodnutí. Pacient v terminálním stavu je výrazně ovlivněn právě směsicí obav, naděje a strachu a uvažuje i o praktických dopadech svého vážného zdravotního stavu: Komu budu na obtíž? Zůstanu opuštěn? Ztratím důstojnost? Zdravá duševnost (Arnošt Bláha) jako předpoklad racionálního rozhodnutí je tím vším zatemněna a rozhodnutí dobrovolně ukončit svůj život je iniciováno tíhou okolností. Na filozofickou rozpravu zde není místo, proto uvádím jen výstižné konstatování švýcarského filozofa Petera Bieriho: Plná svobodná vůle není na ničem závislá: je zcela volná, nevázána žádnými souvislostmi, je pošetilá. Znamenalo by to, že je nezávislá na charakteru, myšlenkách, pocitech, fantaziích a vzpomínkách. Neměla by vztah k ničemu, co z Vás dělá určitou osobnost. V pravém slova smyslu by to už nebyla Vaše vůle. S ohledem na rozšiřující se kluzký svah o zdravé lidi, kteří požádali o asistovanou sebevraždu proto, že ztratili smysl života (a bylo jim vyhověno), při vědomí, že život je nejen individuální, ale také celospolečenskou hodnotou, a s ohledem na dogma informovaného souhlasu považuji snahy o legalizaci eutanázie za riskantní. Přesto nezpochybňuji právo každého vyjádřit se k závěru svého života. K dispozici je možnost odmítnout léčbu nebo její část a využít instrumentu dříve vysloveného přání, který je v ČR dostupný od , i když s řadou technických i praktických problémů. Potřebné je též uvažovat o omezení práva na projev svobodné vůle z validních důvodů. Např. u onkologických nemocných, kteří odmítají i kurabilní léčbu, u anorektiček, jejichž NE léčbě je projevem nemoci, a nikoli svobodné vůle, a u sebevrahů. U nemocných v terminálním stavu je nezbytné harmonizovat tradiční povinnost lékařů chránit život s novým konceptem autonomie. Vzhledem k tomu, že evidentně vzniká nová, i když zatím nejasná kultura umírání, je účelné rozvíjet paliativní strategie léčby a péče tak, aby umírání mělo, pokud je to jen trochu možné, charakter sociálního aktu. Nikdo se přece nerodí sám a nikdo by neměl umírat sám. Jistota přítomnosti účastné osoby u umírajícího by oprášila tradiční způsoby tzv. dochování a patrně by měla za následek, že lidé nebudou volit racionální formy eutanázie. Prof. PhDr. RNDr. Helena Haškovcová, CSc., Fakulta humanitních studií UK, Praha tempus medicorum / červen
10 TEMPUS MEDICORUM Porada sekretářek ČLK Pravidelné školicí setkání zaměstnanců ČLK proběhlo 1. a 2. června ve vzdělávacím a kongresovém centru v Nesuchyni. Zúčastnilo se ho 54 sekretářek okresních sdružení ČLK, 20 zaměstnanců centra ČLK, 4 volení funkcionáři a 3 zástupci Kooperativy, partnera ČLK. O důležitosti setkání pro zaměstnance ČLK hovoří jednotlivé body programu: registr ČLK (novinky, vkládání údajů), problematika žádostí o vydání licence, profesní bezúhonnost, přijetí za člena ČLK, účetnictví, personalistika a mzdy, informace o ekonomickém oddělení, nejčastější chyby v řízení před disciplinárními orgány ČLK, evidence stížností, vzdělávání a e-learning, právní kancelář atd. Pro zaměstnance ČLK byl také připraven kurz resuscitace a první pomoci, který provedla RZP, a. s. Prezident ČLK MUDr. Milan Kubek zaměstnancům poděkoval za práci, kterou pro lékaře odvádějí. (ms) Odešel MUDr. Vratislav Škoda Dne 11. dubna, v době nedožitých 59. narozenin, nás náhle opustil MUDr. Vratislav Škoda, radiolog z nemocnice v České Lípě, kde pracoval nepřetržitě od promoce roku 1981 (s výjimkou vojenské služby). Vypracoval se na zástupce primáře a tuto funkci vykonával do roku Aktivně pracoval v ČLK, v jejím okresním sdružení, naposledy jako předseda Čestné rady OS ČLK. Svůj život spojil i s odborovou činností, nejprve ve Svazu českých lékařů a po sloučení s LOK od roku 2001 jako předseda místní organizace v České Lípě. Od roku 2008 pracoval v revizní komisi celorepublikového LOK a od roku 2012 vykonával funkci jejího předsedy. Vždy pracoval obětavě a poctivě ve prospěch druhých, své úkoly plnil precizně. Chtělo by se tolik povědět, chybějí však slova, slova, která by vyjádřila naši vděčnost, slova, která by vypověděla naši bolest a žal. Vyjadřuji náš velký a nezměrný dík za to, že jsme měli to štěstí kráčet životem vedle Tebe a s Tebou, milý Vráťo. Jménem LOK-SČL i jménem svým Martin Engel 10 tempus medicorum / červen 2015
11 činnost člk Studium medicíny se zkracovat nebude Ministerstvo školství připravilo novelu zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace státních příslušníků členských států EU, která současně novelizuje též zákon č. 95/2004 Sb., o vzdělávání lékařů. Cílem je implementace novely EU o uznávání odborných kvalifikací z roku 2005, která byla novelizována směrnicí 2013/55/EU. Varovný systém Česká lékařská komora požaduje, aby v rámci úpravy tzv. výstražného mechanismu byly profesní komory explicitně uvedeny mezi subjekty, kterým jsou soudy a jiné orgány povinny zasílat informaci o svém rozhodnutí o zákazu či omezení práva výkonu povolání pro člena dané komory. Tuto naši připomínku ministerstvo školství neakceptovalo. ČLK o možnostech jejího prosazení bude jednat i nadále. Délka studia na lékařských fakultách Novela EU směrnice při definování minimálních požadavků na délku studia pro získání odborné způsobilosti lékaře místo formulace 6 let nebo nejméně 5500 hodin v prezenčním studiu obsahuje formulaci 5 let a nejméně 5500 hodin v prezenčním studiu. Ministerstvo školství tuto změnu chybně interpretovalo tak, že navrhovalo zkrátit minimální dobu prezenčního studia na 5 let, a to bez současného požadavku na minimálně 5500 hodin v prezenčním studiu. ČLK s tímto návrhem zásadně nesouhlasila, přičemž jsme upozorňovali na jeho nekompatibilitu s evropskou směrnicí. ČLK navrhuje, aby se odborná způsobilost k výkonu povolání lékaře v ČR získávala absolvováním nejméně 6 let prezenčního studia v rozsahu nejméně 5500 vyučovacích hodin. Případně jako kompromisní návrh, aby se odborná způsobilost k výkonu povolání lékaře získávala absolvováním nejméně 5 let prezenčního studia v rozsahu nejméně 5500 vyučovacích hodin. Tuto připomínku komory ministerstvo školství akceptovalo a délka studia medicíny by tedy měla i nadále zůstat 6 let. Milan Kubek Inzerce Von ganzem Herzen xund Wir erweitern unser Team und suchen Arzt für Allgemeinmedizin (w/m) der Job: Betreuung von kardiologischen Patienten im Rahmen der Rehabilitation Betreuung von Gästen in der Primärprävention, Implementation eines gesunden Lebensstils Behandlung von Notfällen im Haus Erlernen und Anwenden des gesamten nicht-invasiven kardiologischen diagnostischen Spektrums Erfordernisse: das Angebot: Ius practicandi, Notarztdiplom, Berufserfahrung im Bereich Innere Medizin Entlohnung ab EUR 4.015,- brutto auf Vollzeitbasis mit zusätzlicher Abgeltung von Zusatzqualifikationen und Berufserfahrung Bewerbungen richten Sie bitte an: Herz-Kreislauf-Zentrum Groß Gerungs, Kreuzberg 310, 3920 Groß Gerungs oder tempus medicorum / červen
12 TEMPUS MEDICORUM Fota archívy PIM a účastníků Popáté ČSOB Pojišťovna Zdravotnický běh 2015 Již pátý ročník Zdravotnického běhu se opět uskutečnil v rámci prestižních mezinárodních závodů Sportisimo 1/2Maratonu Praha dne 28. března 2015 a Volkswagen Maratonu Praha dne 3. května I letos se registrovalo více než 300 zdravotníků a spousta dalších běžela závody pod hlavičkou charitativních organizací či za své sportovní kluby nebo prostě jen pro sebe a pro radost. Tento závod je určen všem zdravotníkům: lékařům, sestřičkám, farmaceutům, stomatologům, laborantům a dalším pracovníkům ve zdravotnických zařízeních i studentům lékařských fakult. Trať půlmaratonu či maratonu mohou běžet buď celou, nebo formou čtyřčlenné štafety. Mají tak jedinečnou možnost poměřit své síly s kolegy z jiných nemocnic a zdravotnických zařízení, aniž by ztratili přehled o svém celkovém pořadí v jednotlivých závodech mezi desetitisíci účastníky z celého světa nebo v žebříčku běžecké ligy RunCzech, kde konečné pořadí je sestaveno podle pohlaví, zaměstnání (68 Nejrychlejší maratonec mezi zdravotníky Mirek Bažant zvítězil v čase 2:53:38. různých kategorií) a věkových skupin podle klasifikace IAAF. Tam například zjistíme, že v rámci běžecké ligy v roce 2014 běželo 1074 zdravotníků některý ze sedmi závodů Run- Czech v nejkrásnějších místech a městech České republiky. Z toho nejvíce bylo lékařů (371) a lékařek (207) a dále pak sester a ostatních zdravotnických profesí. MUDr. Anna Křepelová z Ústavu biologie a lékařské genetiky 2. LF UK a FN Motol byla v žebříčku běžecké ligy RunCzech v roce 2014 první v kategorii podle povolání, pohlaví a věku neboli nejrychlejší lékařka své věkové kategorie. Takovým výsledkem se může chlubit ještě např. prof. Pirk, kardiochirurg z IKEM. Zdravotnický běh se koná pod záštitou ministra zdravotnictví a s podporou České lékařské, České lékárnické i České stomatologické komory. Vyhlášení vítězů tradičně probíhalo na galavečeru v hotelu Hilton Praha a ceny vítězům v předchozích ročnících předávali např. Leoš Heger, tehdejší ministr zdravotnictví, prezident České lékařské komory Milan Kubek nebo profesor Pavel Pafko. Milan Kubek, který doposud podporoval ve Zdravotnickém běhu nejen kolegy, ale 12 tempus medicorum / červen 2015
13 Zdravotnický běh Druhý v půlmaratonu Zdravotnického běhu skončil Jan Hlavička, čas 1:19:53, kardiochirurgie FN Královské Vinohrady. i svoji ženu Lenku, si s ní letos vyměnil úlohu. Šampionka mezi zdravotnicemi, která byla vloni vítězkou maratonu a druhou v půlmaratonu, odvedla dobrou práci trenéra i vodiče. Velmi úspěšně s ní po boku zdolal Kubek svůj první půlmaraton, a tak okusil plně atmosféru závodu i z pozice běžce. V maratonském závodě jsme také mohli vidět štafetu III. chirurgie FN Motol Czech sarcoma group, která doběhla na 9. místě v čase 3:50:25. Přednosta kliniky prof. Lischke, prof. Pafko a kolegové Hladík a Zajak odložili oblíbená kola a vyběhli na podporu projektu a propagace myšlenky, aby se léčba sarkomů koncentrovala na specializovaných pracovištích, neboť jedině tak lze dosáhnout nejlepších výsledků. Atmosféra závodu se jim natolik líbila, že pravděpodobně neběželi naposled. V obou závodech opět bylo vidět občanské sdružení Running With Those That Can t (Běháme s těmi, kteří nemohou, RWTTC), které založili studenti 3. LF UK spolu s ostatními studenty. Pomáhají handicapovaným dětem nejen zažít atmosféru závodu, ale i pořídit prostředky na speciální vozíky, které jsou po závodě darovány rodinám. Zúčastněné děti se speciálními potřebami sice nemohou samy běžet, ale jejich motivace a vůle a pomoc našich nohou jim umožní nejen závodit, ale i vyhrát! říká Petr Oliva, jeden ze zakladatelů RWTTC. MaJiPeRa (zleva Martin Novák, Radek Kunovský, Petr Otiepka, Jiří Stoklas), Ortopedie FN Brno, vybojovali 3. místo v běhu maratonských štafet s časem 2:55:18. Startér Pavel Nedvěd Letošní 17. ročník Sportisimo 1/2Maratonu Praha odstartoval Pavel Nedvěd a užilo si jej spolu se zdravotníky 12,5 tisíce běžců, kterým trvalo téměř 14 minut, než proběhli startovní branou. Přestože proti rychlým časům byl vítr, první tři muži dokázali zaběhnout půlmaraton pod jednu hodinu, celkem deset běžců pod 61 minut. Absolutním vítězem se stal v čase 59:51 keňský vytrvalec Daniel Wanjiru, mezi ženami běžela nejrychleji Etiopanka Worknesh Degefa v čase 1:07:14. Roli českého favorita potvrdil Jiří Homoláč (1:06:45), pozici nejrychlejší Češky závodu obhájila Anežka Drahotová (1:15:15). Nejrychlejší zdravotníci muži: 1. Jan Ježek (ortopedie FN Královské Vinohrady) 1:19:24, 2. Jan Hlavička (kardiochirurgie FN Královské Vinohrady) 1:19:53, 3. Václav Chalupský 1:20:25. Ženy: 1. Barbora Jíšová (2. LF UK) 1:23:00, 2. Hana Vejrostová (FN Brno) 1:29:19, 3. Lenka Doležalová (Masarykův onkologický ústav Brno) 1:39:46. Zdravotnické štafety: 1. Speedsters (Jakub Waloczek, Tomáš Zumer, Robert Roland, Peter Ďurec) 1:19:25, 2. Bayern Team (Tomáš tempus medicorum / červen
14 TEMPUS MEDICORUM Zdravotnický běh Votava, Pavel Nedvěd, Tomáš Řehák, Josef Votava) 1:49:01, 3. Medifin (Kristýna Beňová, Tomáš Lukš, Petra Šušlíková, Pavel Kušnier) 1:54:28. Skvělá atmosféra Letošní druhý závod Zdravotnického běhu probíhal v rámci 21. ročníku Volkswagen Maratonu Praha. Závod odstartovala primátorka hlavního města Prahy Andrea Krnáčová a skvělou atmosféru závodu, který je označován za jeden z nejkrásnějších na světě, si díky slunečnému počasí mohlo naplno užít deset tisíc běžců, čtyři tisíce účastníků rodinného minimaratonu a desetitisíce fanoušků. Nejrychlejším závodníkem byl Keňan Felix Kandie s časem 2:08:32. V závodě žen zvítězila Keňanka Yebrgual Melese v čase 2:23:49. Soutěžilo se i o mistrovské tituly České republiky v maratonu. Mistrem se stal Vít Pavlišta (2:17:51), mistryní Šárka Macháčková (2:51:01). Zdravotníci muži (FM): 1. Mirek Bažant 2:53:38, 2. Jan Bláha 2:56:40, 3. Luděk Dujka 2:57:57. Ženy (FM): 1. Hana Vejrostová 3:16:18, 2. Hana Štefaničová 3:35:13, 3. Aneta Kocourková 3:37:39. Štafety (FM): 1. A.C. Ploché nohy (FN Motol + 2. LF UK) 2:46:55 (Michal Makovník, Barbora Jíšová, Marek Lekeš, Peter Ďurec), 2. Trautenberkovy koroptve (nem. Trutnov) 2:49:55 (Peter Dvorský, Aleš Zlámal, Miloslav Rousek, Miroslav Lenner), 3. Ma- JiPeRa (ortopedie FN Brno) 2:55:18 (Martin Novák, Radek Kunovský, Petr Otiepka, Jiří Stoklas). Všem zaměstnaným běžcům radím běhat na cestě do práce nebo z práce, říká ortoped Honza Bláha ze Vsetína. Člověk tím ztratí nejméně času, ráno si trošku přivstane a odpoledne přiběhne domů jen o trochu později, než kdyby jel autem či tramvají. Pokud je práce příliš vzdálená, tak to dělám tak, že část cesty jedu autem, to pak nechám třeba 5 až 10 kilometrů od nemocnice a běžím tam. Odpoledne už mi nezbývá než běžet zpátky k autu. Druhá rada je ortopedická: běhání přes léto nahradit nebo doplnit triatlonem (tedy ještě plavat a jezdit na kole), zapojíme tím i jiné svaly, dáme odpočinout kloubům, trénink je pestřejší. Volkswagen Maraton Praha 2015 Lékaři bez hranic se opět zapojili do seriálu běhů RunCzech. Už poněkolikáté běžci podpořili nákupem registrace veřejnou sbírku na podporu krizových projektů po celém světě. Tentokrát přispěli celkovou částkou 128 tisíc Kč. Ve zdravotnickém běhu Sportisimo 1/2Maratonu Lékaře bez hranic reprezentovala štafeta složená ze spolupracovníků organizace a dosáhla báječného času pod dvě hodiny. 118 běžců Lékařů bez hranic ukázalo, že je možné spojit vlastní zážitek z běhu s pomocí lidem v nouzi. Těšíme se na další ročník. Registrujte se včas do své zdravotnické kategorie! Pozor, závody bývají vyprodané již několik měsíců předem! Dagmar Heroldová Prezident ČLK Milan Kubek s nejúspěšnějšími maratonci: zleva stříbrná Hana Štefaničová, 1. místo obsadili Hana Vejrostová a Mirek Bažant, na bronzové příčce Aneta Kocourková. 14 tempus medicorum / červen 2015
15 Z médií Počet vepřů nesedí, obvinil kolega brněnské lékaře z falšování výzkumu Lékaře z Fakultní nemocnice Brno viní kolega, že zfalšovali výsledky výzkumu. Případem se už zabývají kriminalisté. Vedení nemocnice také raději vrátilo čtyři miliony z grantu, které na výzkum dalo Ministerstvo zdravotnictví. Tým lékařů z Dětské nemocnice v Brně dostal od Ministerstva zdravotnictví přes čtyři miliony korun na prověření dvou způsobů plicní ventilace, tedy dýchání za pomoci přístrojů. Výzkum byl plánován na čtyřech desítkách vepřů a vyšla z něj zpráva, která se dočkala i publikace. Jenže teď to spíš než na vědecký úspěch vypadá na průšvih. Jeden z členů týmu tvrdí, že výzkum nešel podle plánu, a skončil proto hned na začátku. Zpráva je podle něj zfalšovaná. Vedení nemocnice už vrátilo grant a případ řeší policie. Trestní oznámení podal člen lékařského týmu Miroslav Šeda, který v Dětské nemocnici pracuje. Výzkum jsme zastavili, když do hodiny od jeho začátku zemřelo šest prasat po sobě. Jenže v závěrečném výstupu je uvedeno, že jsme zkoušku provedli u všech čtyřiceti původně plánovaných zvířat, upozornil Šeda. K závěrečné zprávě se dostal až nedávno, devět měsíců po jejím zveřejnění. Je celá zfalšovaná, prohlásil. I po zkoumání komise zůstaly nejasnosti Šeda poukázal na to, že výsledky měly sloužit v medicíně. Výzkum s vymyšlenými daty se dokonce objevil ve vědeckém časopise, vydaném v Chorvatsku. Teď se bude muset text stáhnout. Práce už byla dokonce zveřejněná ve vědecké knihovně, kde z ní mohli čerpat informace lékaři i studenti, zlobí se. Další trestní oznámení podal ředitel Fakultní nemocnice Brno Roman Kraus. Sestavil komisi, která měla situaci prověřit. Zkoumali například, kde skončily miliony z grantu. Protože i po zkoumání komise zůstaly nesrovnalosti, podal jsem trestní oznámení. Peníze za výzkum jsme vrátili ministerstvu, uvedl Kraus. Případem už se policie zabývá. Je to čerstvé. Prošetřujeme okolnosti, informovala mluvčí brněnské policie Andrea Straková. Policistům postoupilo případ brněnské státní zastupitelství. Oznámení s podezřením na falšování údajů v souvislosti s poskytnutím grantu nám přišlo na začátku března, sdělil mluvčí zastupitelství Jan Petrásek. Ministerstvo zdravotnictví nechce situaci kolem výzkumu příliš komentovat. O případu jsme informováni přímo od ředitele nemocnice. Vzhledem k probíhajícímu vyšetřování nemůžeme poskytovat více podrobností. S dalším postupem vyčkáme na závěry policie a místně příslušného finančního úřadu, uvedla mluvčí Ministerstva zdravotnictví Štěpánka Čechová. Případy falšování výzkumů nejsou ojedinělé Výzkum prováděl tým sedmi lékařů. Grant měli v letech 2010 až Všichni byli tehdy zaměstnaní na Klinice dětské anesteziologie a resuscitace FN Brno. Vepřům způsobovali poškození plic a následně je dvěma metodami ventilovali. Poté měli zjišťovat různé hodnoty. Když zvířata zemřela, měli odevzdat vzorky na rozbor. To všechno je ale podle Šedy ve zprávě zfalšované. S tím zásadně nesouhlasí Jiří Žurek, který měl na starosti ekonomiku grantu. Pan doktor Šeda podává zkreslené informace, brání se. Redakce se ve středu pokoušela dovolat také hlavnímu řešiteli grantu Michalu Fedorovi. Telefon vzal opět Žurek a sdělil, že se lékaři shodli, že budou komunikovat pouze přes mluvčí nemocnice. Pan ředitel Kraus za nemocnici poskytl veškeré důležité informace, řekla mluvčí FN Brno Anna Mrázová. Za Šedu se postavil další člen výzkumného týmu Michal Klimovič, který na začátku minulého roku opustil Dětskou nemocnici. Nevěděl jsem, jaká závěrečná zpráva z výzkumu vznikla. Nepsal jsem ji. Ztotožňuji se s prohlášením pana doktora Šedy, poznamenal Klimovič, který působí v boskovické nemocnici. Podle bývalého místopředsedy vědecké rady grantové komise Ministerstva zdravotnictví Jaroslava Štěrby nejsou případy falšování výsledků výzkumu ojedinělé. Stává se to. Vědci mají vidinu úspěchu a upraví výsledky. Potom se dostanou do odborných publikací a musí se stáhnout, uzavřel Štěrba, který je také proděkanem Lékařské fakulty Masarykovy univerzity a přednostou Kliniky dětské onkologie FN Brno. Zdroj: Veronika Horáková, idnes, 2. dubna 2015 Foto shutterstock.com tempus medicorum / červen
16 TEMPUS MEDICORUM Foto foto: Milan Kubek Veřejné lékařské služby stavět nad komerční zájmy Globální pohled na důležitá zdravotnická témata se otevřel účastníkům dubnového zasedání Rady Světové lékařské asociace (WMA). Na program jubilejního dvoustého jednání vrcholného orgánu se kromě personálních otázek dostala také standardizace balení cigaret nebo násilí páchané vůči lékařům. Zástupci organizací jednotlivých států hovořili ale i o možném vlivu nadnárodních obchodních smluv na sociální determinanty zdraví a dostupnost péče. Výsledkem jednání se tak stalo přijetí mimořádné rezoluce apelující na národní vlády a lékařské organizace, aby podporovaly dohody, které veřejné lékařské služby stavějí nad komerční zájmy. Personální otázky Třídenní zasedání Rady Světové lékařské asociace hostila norská metropole Oslo. Hned úvodní den (16. dubna) se rozhodovalo, kdo významnou globální instituci v následujících dvou letech povede. Politiku WMA bude coby formálně druhá nejdůležitější postava po prezidentu Xavieru Deauovi (prezident má dle regulí asociace reprezentativní roli) určovat Američanka Ardis Hovenová. Vůbec první žena v radě tohoto mezinárodního uskupení, která se specializuje na interní medicínu a infekční onemocnění, má z roku 2013 zkušenosti z funkce prezidentky Americké lékařské asociace (AMA). Držitelka řady mezinárodních ocenění a jedna z nejvlivnějších postav světového zdravotnictví vedla v posledních pěti letech americkou lékařskou delegaci při WMA. Čelíme komplexním a dalekosáhlým problémům, mezi které patří omezené finanční zdroje, komplikace při získávání lékařské praxe, změny v zákonech ze strany vlád či nebezpečné pracovní podmínky. Naše současná práce nicméně ukazuje společnou sílu ovlivňovat chod věcí. Chci pozici WMA ještě více posílit, řekla Ardis Hovenová. Na zasedání Rady Světové lékařské asociace byl do funkce místopředsedy zvolen zkušený prezident Německé lékařské komory (BÄK) Frank Ulrich Montgomery, pokladníkem se pak stal japonský kolega Masami Ishii. 16 tempus medicorum / červen 2015
17 Zahraničí Světová lékařská asociace Světová lékařská asociace (WMA) byla založena v Paříži a v současnosti sdružuje lékařské komory a asociace z celkem 111 zemí. Mezi 27 zakládajícími organizacemi byla též Ústřední jednota Českých lékařů zrušená v roce Jako představitel České lékařské komory jsem měl možnost účastnit se letos v dubnu jubilejního 200. zasedání výboru (Council) této nejreprezentativnější světové lékařské organizace. Účastníci jednání především připravovali dokumenty pro podzimní plenární zasedání, které se bude konat v říjnu letošního roku v Moskvě. Zdravotnictví musí být vyčleněno z působnosti Transatlantické smlouvy Velká pozornost byla věnována přípravě tzv. Transatlantické smlouvy (spolupráce USA a EU), která je připravována v režimu částečného utajení. WMA s takovým postupem nesouhlasí, trvá na vyčlenění zdravotních služeb mimo působnost této smlouvy a odmítá veškerá ustanovení, která by oslabila ochranu bezpečnosti pacientů a kompetence národních vlád omezovat kouření, alkoholismus a další zdraví škodlivé návyky. Další připravované dokumenty Deklarace proti nadměrnému pití alkoholu navržená Australskou lékařskou asociací. Stanovisko k používání aplikací se zdravotní tematikou do mobilních telefonů a tabletů a konsekvence vyplývající z nezabezpečeného přenosu zdravotních údajů. Pravidla pro poskytování péče dětem žijícím na ulicích a jejich ochrana před násilím. Výzva vůči národním vládám a lékařským asociacím, aby se zasadily o úplný zákaz jaderných zbraní. tureckou lékařskou asociací připravovaný dokument o pravidlech používání donucovacích prostředků při potlačování pouličních nepokojů. Odmítavý postoj k eutanázii lékaři měnit nebudou WMA zároveň hodnotí platnost svých rezolucí, od jejichž přijetí či poslední aktualizace uplynulo více než 10 let. Největší diskuse byla okolo deklarace odsuzující eutanázii. I když Nizozemská komora a Kanadská lékařská asociace navrhovaly revizi dokumentu, jehož vznik se datuje již do roku 1987, naprostá většina přítomných delegací prosadila potvrzení dříve přijaté deklarace odsuzující eutanázii beze změn. Nové vedení Předsedkyní výboru byla zvolena bývalá prezidentka Americké lékařské asociace Dr. Ardis Hovenová, místopředsedou byl zvolen prezident Německé lékařské komory prof. Frank Ulrich Montgomery a pokladníkem zástupce Japonské lékařské asociace Dr. Masami Ishi. Současným prezidentem WMA je Dr. Xavier Deau (Francie) a designovaným prezidentem sir Michael Marmot (Velká Británie). Generálním sekretářem zůstal Dr. Otmar Kloiber (Německo). Je zřetelné, že svůj vliv uplatňují zejména ty státy, které nejvíce na činnost WMA přispívají. WMA se v současnosti bohužel potýká se stále vážnějšími finančními problémy. Počet členských států sice roste, ale přibývají zejména země, které na činnost organizace přispívají pouze symbolickými částkami. Navíc se zhoršuje platební morálka i dalších členských organizací. ČLK má status pouhého pozorovatele, neboť členem může být pouze jediná organizace z každého státu. Za ČR je řadu let členem ČLS-JEP, byť nesplňuje podmínku, že lékaře má ve WMA zastupovat jejich nejreprezentativnější nevládní organizace. V uplynulých letech tak například Polská lékařská komora a Maďarská lékařská komora ve WMA nahradily dříve zde působící sdružení odborných společností. Milan Kubek Standardizace balení cigaret Jako další výsledek jednání zveřejnila WMA aktuální téma tlaku na jednotnou podobu cigaretových krabiček. Organizace uvítala, že zásadní opatření na omezení škodlivého tabakismu (resp. nikotinismu) plánuje zavést stále vyšší počet zemí. WMA vyjádřila podporu standardizaci balení cigaret v Norsku, kterou prosazuje zdejší lékařská asociace. Ta při konzultacích s ministerstvem zdravotnictví sleduje cíl zabránit, aby s kouřením začínali děti a mladí lidé. Hovoří se také o možnosti zbavit tabákové firmy vlivu při vytváření legislativy na omezování kouření. Už před čtyřmi lety jsme začali naléhat na vlády národních států, aby následovaly příklad z Austrálie, kde po standardizaci balení cigaret přestala hrát roli jejich značka. Odsuzujeme, že se tabákový průmysl proti uvedeným krokům začal bránit právní cestou. Po zkušenostech z Austrálie nicméně víme, že jednotné obaly tabákových výrobků vedou k redukci počtu nových kuřáků, podotkl prezident WMA Xavier Deau. Postoj WMA ke kouření obecně reflektuje odborné medicínské nazírání na problém užívání tabáku: konzumace tabáku představuje vážnou zdravotní hrozbu a finančně značně zatěžuje zdravotní systémy v jednotlivých zemích. Je doloženo, že většina závislých na nikotinu začala se zlozvykem v období adolescence. Existuje navíc prokázaná souvislost mezi kouřením a identifikováním se se značkou, čemuž zamezuje právě standardizace balení cigaret. Násilí vůči lékařům Delegáti takřka ze čtyřiceti lékařských organizací z celého světa, včetně prezidenta ČLK Milana Kubka, si vyslechli zprávy týkající se vzrůstajícího počtu násilných činů vůči lékařům. Nejedná se přitom pouze o nepříjemné verbální útoky, došlo dokonce také k únosu a vraždě. Světová lékařská asociace jakékoli formy násilného chování, které se vůči lékařům páchá nehledě na geografickou lokaci, ostře odsuzuje. Prezident Xavier Deau uvedl, že každý má právo pracovat v bezpečném prostředí. Hrubé až násilné chování k lékařům je zvlášť absurdní, protože dopadá na celý zdravotní systém včetně pacientů. Světová lékařská asociace už před třemi lety vyzvala národní lékařské komory, aby vyhlásily nulovou toleranci násilí na lékařském pracovišti. Dnes tento apel zní ještě mnohem naléhavěji, prohlásil. Bayazıt İlhan, šéf Turecké lékařské asociace, připomenul, že uplynuly tři roky od vraždy tureckého chirurga Ersina Arslana. Mladého lékaře pobodal pacientův příbuzný během služby v nemocnici. Násilí na lékařích v Turecku je bohužel od té doby, podobně jako v dalších částech světa čím dál častější. Musíme spolupracovat a snažit se, aby agrese vůči zdravotnickému personálu zmizela, doplnil Bayazıt İlhan. Rezoluce k obchodním dohodám K důležitým bodům dubnového zasedání WMA se zařadilo přijetí mimořádné rezoluce, jejíž obsah reaguje na probíhající jednání o nadnárodních obchodních dohodách. Delegáti podpořili myšlenku, aby vlády v jednotlivých státech při vyjednávání podmínek zajistily, že smlouvy ochrání a podpoří sféru veřejného zdraví a s ní spojené poskytování zdravotnických služeb. Světová lékařská asociace dále vyjádřila značné výhrady k utajenému režimu doprovázejícímu vyjednávání o těchto smlouvách s tím, že takový přístup je nedemokratický. Mimořádná rezoluce, jejíž nejdůležitější závěry jsou shrnuty ve zvláštním boxu tohoto tempus medicorum / červen
18 TEMPUS MEDICORUM Zahraničí textu, upozorňuje na možný negativní dopad mechanismu navrhovaného v mezinárodních obchodních dohodách (podrobněji viz níže) ve vztahu k investorům. Ti by potenciálně mohli vznášet právní nároky vůči státům a zpochybňovat tak zdravotní legislativu, která na základě vědeckých důkazů a ve veřejném zájmu řeší klíčová témata, jako je standardizace balení cigaret, regulace alkoholu, problematika potravin a nápojů, přístup ke zdravotní péči nebo ochrana životního prostředí a klimatu. Intervence do uvedených oblastí by mohly škodlivě ovlivnit sociální determinanty zdraví a ve svém důsledku poškodit pacienty. Jednání o obchodních smlouvách jsou jedním z nejlépe střežených tajemství současné doby. Veřejnost i volení zástupci v parlamentu nadále nemají přístup k informacím, a proto je na místě, aby se zdravotníci a lékaři měli na pozoru. Obchodní dohody nesmějí narušit schopnost vlád uplatňovat regulace v oblasti zdravotnického sektoru a garantovat všeobecný přístup ke zdravotní péči, poznamenal Deau. Mimořádná rezoluce WMA reaguje na jednání o Transpacifickém partnerství (TPP), Transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP), Vícestranné dohodě o obchodování se službami (TiSA) i hospodářské a obchodní dohodě mezi EU a Kanadou, která je známa pod zkratkou CETA. Jednání o dohodách předpokládají vytvoření globálního systému řízení obchodu v nebývalém rozsahu. Osu problému tvoří komplexní oblast tzv. Doporučení mimořádné rezoluce WMA Světová lékařská asociace doporučuje, aby vlády národních států a lékařské organizace v jednotlivých zemích: 1. obhajovaly takovou podobu obchodních dohod, která bude v prvé řadě upřednostňovat oblast veřejného zdraví před komerčními zájmy a zajistí pro oblast zdravotnictví široké výjimky s cílem zabezpečit kvalitní veřejné služby, zejména v oblastech dopadajících na veřejné zdraví i zdraví jednotlivců. Taková snaha by měla vést ke změnám poskytování péče včetně elektronizace zdravotnictví. 2. zajistily, aby obchodní úmluvy negativně nedopadly na schopnost vlád vstupovat regulacemi do zdravotnického sektoru. Zasažen nesmí být především univerzální přístup ke zdravotní péči. Kroky vlád v oblasti ochrany a podpory zdraví se pak nesmějí stát předmětem žalob v rámci mechanismu ISDS nebo mechanismů jemu podobných. 3. odmítly jakékoli ustanovení obchodní dohody, které by podkopalo přístup ke zdravotní péči nebo léčivům včetně, leč nikoli výlučně, následujících bodů: patentování diagnostických, terapeutických nebo chirurgických postupů; patentová ochrana kvůli bezvýznamným modifikacím již existujících léků; druhy patentové ochrany sloužící jako bariéra pro vstup generických léků a trh; snahy o podkopání ustanovení Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (TRIPS), která souvisejí také s povinným licencováním; omezení v oblasti transparentnosti dat u klinických testů. 4. argumentovaly proti ustanovením obchodních dohod na omezení podpory lékařského vzdělávání z veřejných peněz a bránily opatřením, která by usnadnila komercionalizaci v této oblasti. 5. prosazovaly, aby obchodní smlouvy akcentovaly ochranu přírody a podporovaly snahy omezit činnosti způsobující změny klimatu. 6. brojily za transparentnost a otevřenost jednání o obchodních dohodách nejen ve směru na veřejnost, ale také co se týče dalších zainteresovaných aktérů. procedurální ochrany investic. Jde stručně popsáno o rámec, ve kterém se odehrávají rozhodčí řízení v soudních sporech o ochraně investic mezi státem a investory. Negativní reakce vzbudil v načrtnuté souvislosti již dříve rozporovaný a veřejně konzultovaný mezinárodní instrument známý jako pravidla pro řešení sporů mezi investory a státem (ISDS), který dává možnost investorům právně napadat vlády a žádat kompenzace. Prostřednictvím ISDS se mohou investoři snažit obecně řečeno prosadit, aby vlády dodržovaly určité mezinárodní závazky. V menší míře je mechanismus používán v žalobách kolem zákona zavádějícího standardizované balení cigaret. Začlenění této procedury v širší míře by pak podle názoru WMA mohlo mít vážné důsledky pro zdravotnický systém, zvláště pak u ekonomicky slabších zemí. Dohoda TiSA zase může negativně dopadnout na oblast elektronizace zdravotnictví (e-health), protože existuje riziko, že změna pravidel jak při udělování licencí, tak v celé oblasti telekomunikace omezí poskytování efektivní a z ekonomického hlediska výhodné péče prostřednictvím moderních technologií. Ostatní body jednání Zajímavý globální přesah měly i zbylé body dubnového jednání WMA. Australská lékařská asociace představila návrh deklarace, jejímž cílem je snížit konzumaci alkoholu. Dokument podporující členské organizace při prosazování opatření na regulaci zmíněného jevu přijala Rada WMA, finální slovo dostanou delegáti na podzim. Neméně důležité informace týkající se tematiky sociálních determinantů zdraví představil člen nejužšího vedení WMA sir Michael Marmot. Ten hovořil o perspektivách, které se na tomto poli otevřely ve spojitosti s konferencí konanou letos v březnu v Londýně. Prvním cílem bude podpořit fungování globální sítě, druhým pak publikování odborné knihy ve snaze vybudovat empiricky podloženou znalostní bázi. Do třetího bodu byl pak zahrnut plán vytvořit moderní vzdělávací nástroje (internetové kurzy, workshopy) a mezi lékaři tak rozšířit informace, jak se sociálními determinanty zdraví zacházet. Účastníci norské konference hovořili v neposlední řadě také o nutné pomoci dětem žijícím na ulici, omezování nukleárních zbraní nebo opatřeních na zvládání krizových situací během demonstrací. Příští vrcholné zasedání WMA se uskuteční ve dnech 14. až 17. října v Moskvě. Lukáš Pfauser (Zdroj WMA) Foto shutterstock.com 18 tempus medicorum / červen 2015
19 Právní poradna Odškodňování bolesti a ztížení společenského uplatnění po pracovním úrazu nebo nemoci z povolání V roce 2013 vydalo Ministerstvo práce a sociálních věcí stanovisko k odškodňování bolesti a ztížení společenského uplatnění v souvislosti s přijetím nového občanského zákoníku, který mimo jiné zrušil i vyhl. č. 440/2001 Sb., ve znění vyhl. č. 50/2003 Sb. Vzhledem k poměrně malé informovanosti lékařů o tomto stanovisku ústředního správního orgánu považujeme i přes relativně dlouhý časový odstup, který od jeho vydání uplynul, za žádoucí lékaře s jeho obsahem seznámit, neboť na základě tohoto stanoviska, č. j. 2013/12793, ze dne , postupují lékaři při hodnocení bolesti a ztížení společenského uplatnění, které vzniknou jako následek pracovního úrazu nebo nemoci z povolání, i po nabytí účinnosti nového občanského zákoníku podle vyhl. 440/2001 Sb., o odškodnění bolesti a ztížení společenského uplatnění s odkazem na 394 odst. 2 zákoníku práce (zákon číslo 262/2006 Sb.). Citované stanovisko se vztahuje pouze k hodnocení bolesti a ztížení společenského uplatnění, jež vznikly jako následek pracovního úrazu nebo nemoci z povolání. V ostatních případech, kdy lékař hodnotí bolest či ztížení společenského uplatnění, se vyhl. č. 440/2001 Sb., neuplatní, resp. lékař k ní může v obecné rovině přihlédnout, avšak případné hodnocení není závazné a tuto skutečnost by měl lékař v posudku písemně uvést. V těchto ostatních případech lze odkázat na Metodiku k náhradě nemajetkové újmy na zdraví (bolest a ztížení společenského uplatnění podle 2958 občanského zákoníku), kterou vydal Nejvyšší soud ČR a je k dispozici na jeho webových stránkách (www.nsoud.cz). Podle stanoviska Nejvyššího soudu ČR a Ministerstva spravedlnosti ČR může podle této nezávazné metodiky hodnotit bolestné kterýkoli ošetřující lékař, obdobně jako v době účinnosti vyhl. č. 440/2001 Sb. Pouze v případech hodnocení ztížení společenského uplatnění, kde je metodika zcela nová a nejde již o bodové, ale procentní hodnocení, mohou podle názoru NS ČR a MS ČR hodnocení provádět pouze znalci, kteří absolvovali povinné školení v novém znaleckém odvětví odškodňování nemateriálních újem na zdraví. V této souvislosti je nutno zmínit postoj České lékařské komory, která od počátku nesouhlasila s ustanovením nového znaleckého odvětví odškodňování nemateriálních újem na zdraví a doporučovala, aby nadále k příslušnému ohodnocení bolestného nebo ztížení společenského uplatnění, byť podle metodiky vydané Nejvyšším soudem ČR, byl kompetentní kterýkoli ošetřující nebo registrující všeobecný praktický lékař, který si příslušnou metodiku prostuduje a osvojí. Postoj České lékařské komory nebyl kompetentními orgány vyslyšen. Závěrem tedy uvádíme, že podle vyhl. č. 440/2001 Sb. se v souladu se stanoviskem Ministerstva práce a sociálních věcí ČR, č. j. 2013/12793, postupuje pouze v případech, kdy je hodnocena bolest či ztížení společenského uplatnění jako následek pracovního úrazu nebo nemoci z povolání. Ministerstvo práce a sociálních věcí č. j. 2013/12793 ze dne sdělilo: Podle 394 odst. 2 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, platí, že do doby nabytí účinnosti právní úpravy úrazového pojištění se postupuje podle vyhlášky č. 440/2001 Sb., ve znění vyhlášky č. 50/2003 Sb. Vzhledem k tomu, že zákonem č. 463/2012 Sb. byla účinnost zákona č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, odložena na 1. leden 2015, bude se podle pracovněprávní úpravy odškodňování tohoto druhu škody řídit podle předmětné vyhlášky, přestože bude novým občanským zákoníkem zrušena. Jedná se v zásadě o obdobný postup, který je upraven v 365 zákoníku práce odkazující na 205d zrušeného Inzerce zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve věci zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání. Od doby nabytí účinnosti nového občanského zákoníku tedy nastane situace, že odškodňování bolesti a ztížení společenského uplatnění příslušející podle zákoníku práce bude realizováno podle předmětné vyhlášky, zatímco podle občanského zákoníku nikoli. Mgr. Daniel Valášek, právní kancelář ČLK Foto shutterstock.com tempus medicorum / červen
20 TEMPUS MEDICORUM Limity veřejného zdravotního pojištění a postup na náležité odborné úrovni Jak se má lékař zachovat v situaci, kdy pacient má nárok na bezplatnou péči, avšak lékař (poskytovatel zdravotních služeb) ví, že pokud ji poskytne v plném potřebném rozsahu, překročí pojišťovnou stanovený úhradový limit? Je přípustné, aby limity prostředků veřejného zdravotního pojištění ovlivňovaly odborný postup? Tyto a podobné otázky jsou pro poskytovatele zásadní. Pokusíme se na ně odpovědět. Zákon o zdravotních službách ukládá každému zdravotnickému pracovníkovi povinnost poskytovat zdravotní služby v rozsahu odpovídajícím jeho způsobilosti a zdravotnímu stavu pacienta, na náležité odborné úrovni, a řídit se etickými principy. To znamená, že bez ohledu na obsah smlouvy se zdravotní pojišťovnou a sjednané limity je ošetřující lékař povinen vždy postupovat na náležité odborné úrovni. Pokud je to v dané situaci možné, je poskytovatel povinen pacienta informovat o všech vhodných léčebných postupech a o tom, který léčebný postup je v jeho případě optimální (tj. jaká péče mu přinese největší prospěch). Tato informace musí být pacientovi podána bez ohledu na to, zda je indikovaná léčba hrazena z veřejného zdravotního pojištění a jak. Pacient se musí dozvědět, jaký léčebný postup je v jeho případě optimální, i pokud mu jej konkrétní pracoviště nemůže z jakéhokoli důvodu poskytnout. Teprve následující informací je informace o úhradě indikované léčby ze zdravotního pojištění. Pokud je léčba ze zdravotního pojištění sice hrazena, ale daný poskytovatel není personálně, věcně a technicky vybaven k jejímu poskytnutí anebo je způsobilý ji poskytnout, ale nemá její úhradu sjednánu ve smlouvě se zdravotní pojišťovnou, je poskytovatel povinen pacienta poučit, že léčbu lze poskytnout bezplatně, avšak na jiném smluvním pracovišti. Současně je vhodné pacientovi sdělit, že zdravotní pojišťovna, u které je registrován, je povinna mu bezplatné poskytnutí indikované léčby zajistit u jiného smluvního poskytovatele. Lékař není povinen zjišťovat, který jiný poskytovatel zdravotních služeb má smlouvu s předmětnou zdravotní pojišťovnou a indikovanou péči bezplatně (na účet pojišťovny) poskytuje. Nemá ostatně ani k těmto informacím přístup. Aktivita ošetřujícího lékaře při vyhledávání jiného smluvního poskytovatele je namístě, pokud je třeba s ohledem na zdravotní stav pojištěnce zajistit návaznost péče. Jednání mezi zdravotní pojišťovnou a pacientem o tom, které pracoviště potřebnou hrazenou péči bezplatně poskytne, by připadalo v úvahu, pokud by pracoviště, na která se ošetřující lékař obrátí, bezplatné poskytnutí péče odmítla. Zajištění bezplatné péče pojištěncům je primárně povinností zdravotní pojišťovny, nikoli ošetřujícího lékaře. Shora uvedeným způsobem lze postupovat v případě, kdy se jedná o plánované (odkladné) zdravotní služby. Tento postup naopak nelze uplatnit v případě, kdy je třeba poskytnout péči neodkladně. V případě neodkladné péče je dle zákona o veřejném zdravotním pojištění zdravotní pojišťovna povinna péči uhradit i nesmluvním poskytovatelům, kteří jsou kompetentní výkon provést. Dle výkladu Nejvyššího soudu ČR i Ústavního soudu, který prezentují ve svých rozhodnutích, se stejný postup uplatní i u smluvních poskytovatelů, kteří přečerpali smluvně dohodnuté limity. Zde však pozor na definici neodkladné péče, která je uvedena v zákoně o zdravotních službách, a je poměrně striktní: Neodkladnou péčí je péče, jejímž účelem je zamezit vzniku nebo omezit vznik náhlých stavů, které bezprostředně ohrožují život nebo by mohly vést k náhlé smrti nebo vážnému ohrožení zdraví nebo způsobují náhlou nebo intenzivní bolest nebo náhlé změny chování pacienta, který ohrožuje sebe nebo své okolí. Nelze rozhodně spoléhat na to, že veškerou péči, kterou poskytovatel označí za neodkladnou, zdravotní pojišťovna bez dalšího uhradí. Přímá úhrada od pojištěnců V pojednání o limitech veřejného zdravotního pojištění nelze pominout otázku, kdy je možné žádat úhradu za zdravotní služby od pacienta. V této souvislosti je nutné zmínit ustanovení 11 odst. 1 písm. d) zákona o veřejném zdravotním pojištění, které smluvnímu poskytovateli výslovně zakazuje za hrazené služby přijmout od pojištěnce jakoukoli úhradu. Toto ustanovení je v praxi vykládáno striktně, přičemž platí, že smluvní poskytovatel nesmí přijmout od pojištěnce úhradu za žádné zdravotní služby, které jsou hrazeny z veřejného zdravotního pojištění, a to ani v případě, kdy má za to, že zdravotní pojišťovna v důsledku uplatnění regulačních mechanismů poskytnuté služby nehradí nebo hradí nedostatečně. K vybírání peněz od pojištěnců je proto třeba zaujmout velmi zdrženlivý postoj, zejména s ohledem na hrozbu ukončení smlouvy ze strany zdravotní pojišťovny a případného vzniku právní odpovědnosti na straně poskytovatele, resp. konkrétního pracovníka. Spor o výši úhrady za poskytnuté služby nelze přenášet na pojištěnce a musí být řešen výhradně mezi poskytovatelem a zdravotní pojišťovnou. V případě nejistoty, zda v konkrétním případě lze přímou úhradu od pojištěnce požadovat, doporučujeme vyžádat si právní stanovisko právní kanceláře ČLK. Úhrada od zdravotních pojišťoven je v současné době limitována ve většině segmentů tzv. výslednou hodnotou bodu, která se odvíjí od toho, jak byl poskytovatel v hodnoceném období při péči o pojištěnce oproti referenčnímu období nákladný. Pokud poskytovatel (ambulantní specialista, komplement, domácí péče, doprava atp.) poskytne v hodnoceném období v průměru na unicitní rodné číslo více péče, nežli poskytl v referenčním období, hodnota bodu se oproti maximální hodnotě bodu (v úhradovém vzorci označena jako HB) snižuje a poskytovateli je uhrazena veškerá vykázaná péče s touto sníženou hodnotou bodu (výsledná hodnota bodu). Poskytovatel přitom nemůže rozsah služeb, který poskytne, žádným způsobem řídit, protože je povinen ošetřit všechny pojištěnce smluvní zdravotní pojišťovny, kteří do ordinace přijdou. Jedinou situací, kdy může smluvní poskytovatel odmítnout přijetí pojištěnce do péče, je situace, kdy by přijetím dalšího pojištěnce bylo překročeno únosné pracovní zatížení poskytovatele, tj. snížila by se kvalita péče o ostatní pacienty. Poskytovatel během hodnoceného období (kalendářní rok) musí péči poskytovat bez ohledu na její nákladovost a teprve po ukončení kalendářního roku se dozví, jaká je jeho výsledná hodnota bodu, resp. kolik do- 20 tempus medicorum / červen 2015
Nález Ústavního soudu - úhradová vyhláška zrušena! JUDr. Jan Mach
Nález Ústavního soudu - úhradová vyhláška zrušena! JUDr. Jan Mach Důvod návrhu: 3 N ČLK dala podnět poprvé, pokusů bylo osm 3 N: 1. NEROVNOST různá úhrada za stejný výkon 2. NEPŘEDVÍDATELNOST, NETRANSPARENTNOST
Název návrhu: Schválení Dohody o narovnání, ukončení nájemní smlouvy a náhradě škody
Pro jednání ZASTUPITELSTVA MĚSTA Slaného Datum konání: 9.11.2015 Název návrhu: Schválení Dohody o narovnání, ukončení nájemní smlouvy a náhradě škody Předkládá: Zpracoval: Pavel Zlámal - místostarosta