Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52013PC0107:PL:NOT
Timestamp: 2013-12-13 00:35:55+00:00
Document Index: 14201596

Matched Legal Cases: ['art.\n189', 'art. 11', 'art. 3', 'art. 189', 'art. 5', 'art. 3', 'art. 9', 'art. 3', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 11', 'art. 14', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 14', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 3', 'art. 10', 'art. 3', 'art. 7', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 5', 'art. 3', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 7', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 185']

EUR-Lex - 52013PC0107 - PL
Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiająca program wsparcia obserwacji i śledzenia obiektów kosmicznych
12012E294 Późniejsze powiązane dokumenty:
Opinia KES 52013AE3545 Relacja 52013SC0054 Relacja 52013SC0055 Wybierz wszystkie dokumenty przywołujące ten dokument
Systemy oparte na wykorzystaniu przestrzeni
kosmicznej umożliwiają szereg zastosowań odgrywających
podstawową rolę w naszym codziennym życiu (telewizja, internet,
geolokalizacja). Są one niezbędne dla kluczowych gałęzi gospodarki
i przyczyniają się do naszego bezpieczeństwa. Zastosowania
oparte na wykorzystaniu przestrzeni kosmicznej oraz związane z nimi
usługi, jak również badania kosmiczne stały się niezwykle
ważne zarówno dla realizacji polityki UE w szczególności w dziedzinie
polityki środowiska, zmiany klimatu, morskiej, rozwojowej, rolnej,
bezpieczeństwa (w tym WPZiB/WPBiO), jak i dla promowania postępu
technicznego oraz innowacyjności i konkurencyjności przemysłu.
W obliczu coraz większej
zależności od usług opartych na wykorzystaniu przestrzeni
kosmicznej ochrona infrastruktury kosmicznej stała się niezbędna
w naszym społeczeństwie. Wyłączenie nawet części
infrastruktury kosmicznej może mieć znaczące konsekwencje dla
sprawnego funkcjonowania gospodarki i bezpieczeństwa obywateli i
zakłócić działanie służb ratunkowych.
Infrastruktura kosmiczna jest jednak coraz
bardziej narażona na ryzyko kolizji statków kosmicznych lub, w
większym stopniu, statków i śmieci kosmicznych. Śmieci kosmiczne
stały się największym zagrożeniem dla stabilności
niektórych działań związanych z przestrzenią
obserwacja i śledzenie obiektów kosmicznych (SST) i obecnie opiera
się głównie na czujnikach naziemnych, takich jak teleskopy i radary.
Istnieją również inne
działania, które przyczyniają się do minimalizacji
zagrożenia związanego z kolizjami lub ich konsekwencji. Obejmują
one badania nad lepszą ochroną satelitów przed skutkami kolizji oraz
prace nad technologiami pozwalającymi na usunięcie śmieci
kosmicznych z orbity. Podejmowane są ponadto różne inicjatywy na
szczeblu międzynarodowym, które mają na celu zobowiązanie
państw wykonujących loty kosmiczne do ograniczenia produkcji
śmieci kosmicznych podczas prowadzenia działalności
związanej z przestrzenią kosmiczną. Zaproponowany przez
Unię kodeks postępowania dotyczący działań w
przestrzeni kosmicznej, negocjowany obecnie z państwami wykonującymi
loty kosmiczne, zyskał dotychczas szerokie poparcie na arenie
międzynarodowej. Jednakże mimo znaczenia, jakie instrumenty te
będą miały, jeśli wdrożone zostaną związane
z nimi przepisy, nie wyeliminują one problemu istniejących i
przyszłych śmieci kosmicznych, a jedynie ograniczą ich
powstawanie w przyszłości. Jedynym możliwym obecnie
rozwiązaniem jest unikanie kolizji i monitorowanie niekontrolowanego
wejścia statków kosmicznych lub śmieci w atmosferę ziemską.
W Europie możliwości monitorowania i
obserwacji satelitów i śmieci kosmicznych oraz wejścia obiektów
kosmicznych w atmosferę ziemską są obecnie ograniczone. Ponadto
brak jest odpowiednich usług ostrzegających operatorów satelitów o
spodziewanej kolizji.
W komunikacie Komisji „Ku strategii Unii Europejskiej
w zakresie przestrzeni kosmicznej w służbie obywateli” (COM(2011)152)
uznano znaczenie infrastruktury kosmicznej i związanych z nią
usług oraz potrzebę zapewnienia jej ochrony oraz podkreślono,
że Unia powinna zdefiniować organizację europejskiego systemu
obserwacji i śledzenia statków kosmicznych oraz zarządzanie nim, z
uwzględnieniem możliwości jego podwójnego zastosowania oraz
potrzeby zapewnienia zrównoważonego wykorzystania, co też
podkreślono w komunikacie dotyczącym polityki przemysłowej przyjętym
Działania UE w tej dziedzinie są
uzasadnione wejściem w życie traktatu lizbońskiego (w dniu 1
grudnia 2009 r.), który rozszerza kompetencje UE w odniesieniu do przestrzeni
kosmicznej. Artykuł 189 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej upoważnia
UE do promowania wspólnych inicjatyw, wspierania badań i rozwoju
technologicznego oraz koordynowania wysiłków niezbędnych dla badania
i wykorzystania przestrzeni kosmicznej w kontekście europejskiej polityki
W szeregu rezolucji i konkluzji Rady[1] państwa członkowskie
wsparły potrzebę podjęcia działań w tej dziedzinie. W
2008 r. podczas piątego posiedzenia Rady ds. Przestrzeni Kosmicznej
potwierdzono, że Europa musi „rozwijać europejskie zdolności
pozwalające jej monitorować i nadzorować swoją
infrastrukturę kosmiczną i odpady kosmiczne”[2]. Potwierdzono również,
że Unia musi odgrywać aktywną rolę we wdrażaniu
systemu SSA i jego mechanizmów zarządzania. W wydanych niedawno
konkluzjach Rady z maja 2011 r. dotyczących komunikatu w sprawie strategii
w zakresie przestrzeni kosmicznej podkreślono potrzebę stworzenia
europejskiej zdolności w zakresie SST w celu zwiększenia
bezpieczeństwa europejskich aktywów kosmicznych i lotów kosmicznych.
Stwierdzono, że „w tym celu Unia Europejska powinna w maksymalnym stopniu
wykorzystać te aktywa, kompetencje i umiejętności, które
już istnieją lub są wypracowywane w państwach
członkowskich i na szczeblu europejskim oraz, w odpowiednich przypadkach,
na szczeblu międzynarodowym”. W rezolucji wezwano UE (Komisję
Europejską i ESDZ) do zaproponowania wniosków dotyczących systemu
zarządzania oraz polityki dotyczącej danych uwzględniającej
wysoką wrażliwość danych SST, w bliskiej współpracy z
ESA i państwami członkowskimi. Parlament Europejski poparł
tę opinię w sprawozdaniu dotyczącym strategii UE w zakresie
przestrzeni kosmicznej przyjętym dnia 30 listopada 2011 r.[3].
Postępy dokonane w dwóch przewodnich
programach europejskich, Galileo i Copernicus (nowa nazwa programu GMES - globalnego
monitoringu środowiska i bezpieczeństwa), również
przyczyniły się do podniesienia świadomości na temat
konieczności ochrony infrastruktury kosmicznej UE. Galileo jest pierwszym
przewodnim projektem kosmicznym UE i pozostanie jednym z podstawowych
działań UE w przestrzeni kosmicznej, natomiast Copernicus obejmuje
ważny element kosmiczny (satelity Sentinel). Copernicus, który
początkowo był projektem badawczo-rozwojowym, wszedł
właśnie w fazę operacyjną.
Zgodnie z powyższym obecny wniosek
dotyczący decyzji ma na celu ustanowienie europejskiego systemu
usług, którego celem będzie zapobieganie kolizjom między
statkami kosmicznymi lub miedzy statkami kosmicznymi a śmieciami oraz
monitorowanie niekontrolowanego ponownego wejścia statków kosmicznych lub
ich części do atmosfery. System ten nosi nazwę europejskiego
systemu usług SST.
Zgodnie z podejściem przewidzianym w
komunikacie Komisji „Ku strategii Unii Europejskiej w zakresie przestrzeni
kosmicznej w służbie obywateli” z 2011 r.[4] niniejsza decyzja
umożliwia zdefiniowanie partnerstwa, w ramach którego państwa
członkowskie wniosą istniejące i przyszłe aktywa do systemu
SST na szczeblu europejskim, zaś Unia zapewni ramy prawne i wkład
finansowy na realizację określonych działań. Ramy prawne
określają system zarządzania i politykę dotyczącą
danych zgodnie ze stosownymi konkluzjami Rady.
Proponowane europejskie usługi SST
przyczyniają się do spełnienia ważnego celu unijnej
kosmicznej polityki przemysłowej (określonej w komunikacie Komisji
dotyczącym elementów kosmicznej polityki przemysłowej Unii, który ma
zostać opublikowany w 2013 r.), tj. uzyskania europejskiej
niezawisłości technologicznej w krytycznych obszarach oraz zachowania
niezależnego dostępu do przestrzeni kosmicznej.
Wniosek poprzedziły szczegółowe
konsultacje z zainteresowanymi stronami i z opinią publiczną.
Uzupełnia go ocena skutków.
W ubiegłych latach Dyrekcja Generalna ds.
Przedsiębiorstw i Przemysłu prowadziła konsultacje z
różnymi zainteresowanymi stronami zajmującymi się
działalnością związaną z przestrzenią
kosmiczną w odniesieniu do różnych obszarów potencjalnych
działań UE w przestrzeni kosmicznej, w szczególności w
odniesieniu do utworzenia europejskiego systemu usług obserwacji i
śledzenia obiektów kosmicznych (SST). Utworzenie takiego systemu było
również przedmiotem debaty politycznej miedzy ministrami UE
odpowiedzialnymi za przestrzeń kosmiczną.
Wnioski z konsultacji można
– Ministrowie państw członkowskich UE i
państw będących członkami Europejskiej Agencji Kosmicznej
(ESA) odpowiedzialni za przestrzeń kosmiczną są zgodni, że
za utworzenie europejskiego systemu usług SST powinna odpowiadać UE,
a nie ESA. Potwierdzają to wspomniane wyżej rezolucje Rady. Z szeregu
dyskusji wynika zasadniczy powód takiego podejścia: europejski system
usług SST ma wymiar bezpieczeństwa (umożliwia zbieranie
informacji na temat infrastruktury cywilnej i wojskowej i działań
państw), zaś kompetencje w tej dziedzinie posiada UE, a nie ESA. TFUE
przekazuje Unii kompetencje do koordynowania wykorzystania systemów kosmicznych
oraz kompetencje i mechanizmy pozwalające na zajęcie się
wymiarem bezpieczeństwa takiego systemu; państwa członkowskie
uważają, że ESA powinna wspierać UE w tym przedsięwzięciu
(co ESA też robi poprzez program przygotowawczy w zakresie SSA), ale, jako
organizacja badawczo-rozwojowa, ESA nie posiada kompetencji i mechanizmów
niezbędnych do samodzielnego ustanowienia i eksploatacji europejskiego
systemu usług SST;
– Państwa członkowskie oczekują od UE
w szczególności określenia zarządzania i polityki
dotyczącej danych dla europejskiego systemu usług SST, odegrania
aktywnej roli w ustanawianiu systemu usług oraz jak najlepszego
wykorzystania istniejących czujników i posiadanej wiedzy fachowej. Państwa
członkowskie wyraźnie określają sposób uwzględnienia
kwestii bezpieczeństwa: czujniki SST muszą pozostać pod
kontrolą państw. Poufność informacji SST określono
jako kluczową zasadę polityki dotyczącej danych SST. Informacje
SST powinny zostać odtajnione wyłącznie w poszczególnych przypadkach
– Państwa członkowskie zarówno UE jak i ESA
oraz eksperci są zgodni, że przyszły europejski system
usług SST powinien opierać się na istniejących aktywach w
zakresie czujników, które należy powiązać ze sobą i
eksploatować jako sieć. Stwierdzono również, że obecne
aktywa są niewystarczające dla zapewnienia pożądanego
poziomu działania. Aby osiągnąć pożądany poziom,
należy skonstruować nowe aktywa (takie jak radary i teleskopy
służące do obserwacji i śledzenia) i zintegrować je w
europejskim systemie SST. Państwa członkowskie posiadające
zasoby w zakresie czujników oraz państwa pragnące je rozwijać
powinny odgrywać kluczową rolę w ustanawianiu europejskiego
– Państwa członkowskie i eksperci są
również zgodni, że w celu utworzenia i eksploatowania europejskiego
systemu usług SST niezbędne jest co najmniej:
· połączenie istniejących ograniczonych aktywów
(głównie teleskopów i radarów naziemnych w celu wychwytywania informacji
na temat lokalizacji satelitów) oraz zwiększenie tych zdolności
poprzez budowę i połączenie nowych aktywów (funkcja w zakresie
czujników);
· opracowanie funkcji przetwarzania pozwalającej na
połączenie i analizę pozyskanych danych SST (funkcja
przetwarzania); · ustanowienie całodobowego biura obsługi stanowiącego
pomost dla użytkowników, które ostrzegałoby operatorów satelitów i
odpowiednie organy publiczne o zagrożeniach związanych z kolizją
oraz ponownym wejściem obiektów do atmosfery.
– w trakcie wieloletnich dyskusji państwa
członkowskie posiadające aktywa mające znaczenie dla SST
kładły nacisk na jeden ważny aspekt zarządzania: ze
względu na kwestie bezpieczeństwa, funkcje w zakresie czujników i
przetwarzania przyszłego europejskiego systemu SST muszą pozostawać
pod kontrolą właściwych organów krajowych (w niektórych
przypadkach władz wojskowych). Większość państw
członkowskich popiera pomysł, aby – w celu ustanowienia europejskiego
systemu usług SST– te państwa członkowskie, które posiadają
istniejące lub nowe aktywa mogły utworzyć konsorcjum
pozwalające na prowadzenie funkcji w zakresie czujników i funkcji
przetwarzania jako jednej sieci. Państwa członkowskie są
też zdania, że funkcja biura obsługi powinna być prowadzona
przez samo konsorcjum lub przez inny organ posiadający stosowne
poświadczenie bezpieczeństwa, jak np. Centrum Satelitarne Unii
Europejskiej. Jednocześnie, ze względu na bezpieczeństwo
narodowe, państwa członkowskie wyraźnie stwierdziły,
że nie będą współpracować w tej dziedzinie z
podmiotami komercyjnymi;
– panuje powszechna zgoda co do tego, że przy
utworzeniu europejskiego systemu usług SST należy ściśle
współpracować ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki;
– państwa członkowskie zgadzają
się na udostępnienie swoich aktywów w celu ustanowienia europejskiego
systemu usług SST. W zamian za to system powinien ich zdaniem być
opracowany przy udziale finansowania UE, które powinno objąć co
najmniej działania bezpośrednio związane z jego ustanowieniem.
Państwa członkowskie nie tylko udostępniają swoje aktywa,
ale są również otwarte na współfinansowanie systemu.
Z konsultacji wynika również, że
opinia publiczna jest świadoma potrzeby ochrony infrastruktury kosmicznej
i wspiera działania w tej kwestii.
Podstawa prawną wniosku Komisji jest art.
189 ust. 2 TFUE.
Wniosek ma postać decyzji Parlamentu
Europejskiego i Rady, stanowiących zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą. Decyzja ma zakres ogólny, a jej
treść ma bezpośrednie zastosowanie w stosunku do wszystkich
państw członkowskich, chociaż udział w ustanowieniu i
eksploatacji europejskiego systemu SST nie jest obowiązkowy.
We wniosku określono cele proponowanych
działań, czyli świadczenie usług obserwacji i
śledzenia obiektów kosmicznych, zakres świadczonych usług,
aspekty zarządzania oraz zasoby budżetowe. Do głównego tekstu
dołączono załącznik dotyczący zasad polityki w
zakresie danych SST, stanowiący jego integralną część.
pomocniczości i proporcjonalności. Cel wniosku – wsparcie
ustanowienia europejskiego systemu usług SST poprzez połączenie
istniejących aktywów krajowych – przekracza finansowe i techniczne
zdolności państw członkowskich działających
samodzielnie i może zostać osiągnięty w zadowalający
sposób jedynie na poziomie Unii. Jeżeli chodzi o zasadę
proporcjonalności, działania Unii nie wykraczają poza
środki niezbędne dla realizacji celu wniosku, ponieważ planowany
budżet odpowiada kosztom oszacowanym na podstawie wyczerpującej
analizy, zaś zastosowany model zarządzania wydaje się
Program SST pozostaje uwzględniony w
ogólnym budżecie UE zaproponowanym przez Komisję dla kolejnych
wieloletnich ram finansowych. Nie przewidziano wniosków dotyczących
finansowania wykraczających poza wniosek w sprawie wieloletnich ram
finansowych. W art. 11 ust. 1 wniosku stwierdzono, że finansowanie
programu wsparcia SST będzie pochodzić z innych stosownych programów
w pełnej zgodności z ich podstawą prawną. Unia będzie wspierać działania
w formie dotacji (w tym płatności ryczałtowych). Beneficjentami
dotacji będą uczestniczące państwa członkowskie, które
wnoszą do europejskiego systemu SST wkład w postaci aktywów
krajowych, oraz Centrum Satelitarne Unii Europejskiej (EUSC) w zakresie, w
którym współpracuje ono z uczestniczącymi państwami
członkowskimi przy ustanowieniu i prowadzeniu funkcji usługowej SST,
o której mowa w art. 3 lit. c), działając jako „biuro obsługi”
UE. Szacunkowy ogólny wkład Unii w realizację programu wsparcia
wynosi 70 mln EUR w okresie 2014-2020 r. w cenach bieżących. Ogólny
wkład jest jednak uzależniony od wyniku trwającej procedury
współdecyzji dotyczącej wieloletnich ram finansowych oraz
związanych z tymi ramami programów, z których ma pochodzić
finansowanie programu wsparcia SST. Ponadto będzie on zależeć od
decyzji podejmowanych w ramach każdego programu, dotyczących
wykorzystania finansowania na działania, które mają być
współfinansowane z programu wsparcia SST.
Szacunkowe koszty programów są wynikiem
szczegółowych analiz i dyskusji z ekspertami reprezentującymi przede
wszystkim agencje kosmiczne lub podobne organy państw członkowskich i
ustanawiająca program wsparcia
obserwacji i śledzenia obiektów kosmicznych
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 189 ust. 2,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[5], uwzględniając opinię Komitetu
Regionów[6],
(1) W komunikacie „Ku strategii
Unii Europejskiej w zakresie przestrzeni kosmicznej w służbie
obywateli”[7]
Komisja podkreśliła, że dzielone kompetencje w dziedzinie
przestrzeni kosmicznej powierzone Unii na mocy Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej (TFUE) są związane ze ściślejszym partnerstwem
z państwami członkowskimi. Komisja podkreśliła
również, że wszystkie nowe działania muszą opierać
się na istniejących zasobach oraz na wspólnym określeniu, gdzie
niezbędne są nowe zasoby.
(2) W rezolucji z dnia 26
września 2008 r. „Dalszy rozwój europejskiej polityki kosmicznej”[8] Rada stwierdza, że aktywa
kosmiczne stały się nieodzowne dla rozwoju naszej gospodarki i
konieczne jest zapewnienie jego ochrony. Podkreśliła, że „Europa
[...] musi rozwijać europejskie zdolności pozwalające jej
monitorować i nadzorować swoją infrastrukturę
kosmiczną i odpady kosmiczne − początkowo w oparciu o
istniejące zasoby krajowe i europejskie − i że musi przy tym
korzystać ze stosunków, które ewentualnie nawiąże z innymi
krajami partnerskimi, i ze zdolności tych krajów”.
(3) W rezolucji „Globalne
wyzwania: pełne wykorzystanie europejskich systemów kosmicznych”[9] z dnia 25 listopada 2010 r.
Rada uznała potrzebę stworzenia w przyszłości systemu
orientacji sytuacyjnej w przestrzeni kosmicznej (zwanego dalej „SSA”) w postaci
działalności na szczeblu europejskim, która rozwinęłaby i
wykorzystała istniejące krajowe i europejskie aktywa cywilne i
wojskowe. Jednocześnie zwróciła się do Komisji Europejskiej i
Rady, by zaproponowały system zarządzania i politykę w zakresie
danych, które pozwolą państwom członkowskim wnieść
wkład w postaci odnośnych zdolności krajowych zgodnie z
mającymi zastosowanie wymogami i regulacjami dotyczącymi
bezpieczeństwa. Ponadto Rada „zwraca się do wszystkich europejskich
podmiotów instytucjonalnych o przebadanie właściwych środków”,
które opierałyby się na określonych cywilnych i wojskowych
wymaganiach użytkowych, korzystałyby z odpowiednich aktywów zgodnie z
mającymi zastosowanie wymogami w zakresie bezpieczeństwa oraz
uwzględniałyby wstępne działania programu przygotowawczego
Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA) w związku z SSA.
(4) W konkluzjach Rady z dnia 31
maja 2011 r. w sprawie strategii Unii Europejskiej w zakresie przestrzeni
kosmicznej w służbie obywateli[10]
oraz w rezolucji Rady z dnia 6 grudnia 2011 r. „Wytyczne dotyczące
obywateli Europy”[11]
podkreślono ponownie potrzebę utworzenia – w formie działania na
szczeblu europejskim – skutecznej zdolności w zakresie orientacji
sytuacyjnej w przestrzeni kosmicznej (SSA), oraz stwierdzono, że Unia
„powinna w maksymalnym stopniu wykorzystać te aktywa, kompetencje i
umiejętności, które już istnieją lub są wypracowywane
w państwach członkowskich i na szczeblu europejskim oraz, w
odpowiednich przypadkach, na szczeblu międzynarodowym”. Uznając
możliwość podwójnego zastosowania takiego systemu oraz
uwzględniając w szczególności kwestie bezpieczeństwa, Rada
wezwała Komisję „we współpracy z Wysokim Przedstawicielem [Unii
do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa], by w ścisłej
współpracy z ESA i państwami członkowskimi posiadającymi
odnośne aktywa i dysponującymi możliwościami, a także
w porozumieniu z wszystkimi zaangażowanymi podmiotami, przedstawiła
wnioski dotyczące pełnego wykorzystania tych aktywów i możliwości
oraz rozwoju w oparciu o nie w celu opracowania systemu zdolności w
zakresie orientacji sytuacyjnej w przestrzeni kosmicznej (SSA) – w formie
działania na szczeblu europejskim – i aby określiła w tym
kontekście odpowiednią politykę w zakresie zarządzania oraz
postępowania z danymi, należycie uwzględniającą fakt,
że dane dotyczące SSA wymagają szczególnej ochrony.”
(5) Śmieci kosmiczne
stały się największym zagrożeniem dla zrównoważonego
rozwoju działalności związanej z przestrzenią
kosmiczną. Należy zatem ustanowić program wsparcia obserwacji i
śledzenia obiektów kosmicznych (zwanych dalej „SST”) w celu wsparcia
ustanowienia i eksploatacji systemu usług polegających na
monitorowaniu i obserwacji obiektów kosmicznych w celu zapobiegania
uszkodzeniom statków kosmicznych w wyniku kolizji oraz zapobiegania uszkodzeniom
infrastruktury naziemnej lub szkodom na osobie wśród ludności
wynikłym z niekontrolowanego ponownego wejścia statków kosmicznych
lub pochodzących z nich śmieci do atmosfery ziemskiej.
(6) Świadczenie usług
SST przyniesie korzyści wszystkim publicznym i prywatnym operatorom
infrastruktury opartej na wykorzystaniu przestrzeni kosmicznej, w tym Unii w
kontekście jej obowiązków dotyczących programów kosmicznych UE,
czyli europejskiego systemu wspomagania satelitarnego (EGNOS) i Galileo, realizowanych
na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008 z
dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie dalszej realizacji europejskich programów
nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo)[12]
oraz Copernicus/GMES ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 911/2010 z dnia 22 września 2010 r. w sprawie
europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) i początkowej fazy jego
działania (lata 2011–2013)[13].
Ostrzeżenia o ponownym wejściu w atmosferę będą
przydatne również dla krajowych organów publicznych odpowiedzialnych za
ochronę ludności.
(7) Usługi SST powinny
uzupełniać działania badawcze związane z ochroną
infrastruktury opartej na wykorzystaniu przestrzeni kosmicznej prowadzone w
ramach programu „Horyzont 2020” ustanowionego [reference to Horizon 2020
Regulation to be added once adopted] oraz działania Europejskiej
Agencji Kosmicznej w tej dziedzinie.
(8) Program wsparcia SST powinien
również uzupełniać istniejące środki
zmniejszające ryzyko, takie jak wytyczne Narodów Zjednoczonych
dotyczące unieszkodliwiania śmieci kosmicznych lub inne inicjatywy,
takie jak wniosek Unii w sprawie międzynarodowego kodeksu
postępowania dotyczącego działań w przestrzeni kosmicznej.
(9) Cywilne i wojskowe wymagania
użytkowe w zakresie SSA zostały określone w dokumencie roboczym
służb Komisji „Cywilne i wojskowe wymagania użytkowe wysokiego
stopnia w zakresie orientacji sytuacyjnej w przestrzeni kosmicznej”[14], który państwa
członkowskie zatwierdziły podczas spotkania Komitetu Politycznego i
Bezpieczeństwa Rady w dniu 18 listopada 2011 r.[15]. Świadczenie usług
SST powinno służyć wyłącznie celom cywilnym. Niniejsza
decyzja nie powinna dotyczyć wymogów ściśle wojskowych.
(10) Usługi SST powinny
być świadczone w oparciu o partnerstwo między Unią a
państwami członkowskimi z wykorzystaniem istniejącej i
przyszłej krajowej wiedzy eksperckiej oraz istniejących i
przyszłych krajowych aktywów udostępnianych przez uczestniczące
państwa członkowskie, takich jak know-how w zakresie analizy
matematycznej i modelowania czy też radary lub teleskopy naziemne.
Państwa członkowskie zachowują własność i
kontrolę nad swoimi aktywami oraz pozostają odpowiedzialne za ich
eksploatację, utrzymywanie i zastępowanie.
(11) Centrum Satelitarne Unii
Europejskiej (EUSC), agencja unijna ustanowiona wspólnym działaniem Rady z
dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie ustanowienia Centrum Satelitarnego Unii
Europejskiej (2001/555/CFSP)[16],
świadcząca usługi informacyjne w zakresie obrazowania
geoprzestrzennego i oferująca produkty w tej dziedzinie na różnych
poziomach tajności użytkownikom cywilnym i wojskowym, mogłaby
być odpowiedzialna za obsługę i świadczenie usług SST.
Posiadana przez tę agencję wiedza fachowa w odniesieniu do
postępowania z informacjami poufnymi w bezpiecznym otoczeniu oraz jej
bliskie powiązania instytucjonalne w państwami członkowskimi
są czynnikami ułatwiającymi świadczenie usług SST.
Warunkiem wstępnym udziału EUSC w programie wsparcia SST jest zmiana
wspólnego działania Rady, które obecnie nie przewiduje działań
EUSC w dziedzinie SST.
(12) Dokładne informacje na
temat charakteru, specyfikacji i lokalizacji niektórych obiektów kosmicznych
mogą wpływać na bezpieczeństwo Unii Europejskiej lub jej
państw członkowskich. Przy ustanawianiu i eksploatacji sieci czujników
SST oraz zdolności przetwarzania i analizy danych SST, jak również
przy świadczeniu usług SST należy zatem uwzględnić
stosowne kwestie bezpieczeństwa. W niniejszej decyzji należy zatem
określić ogólne przepisy dotyczące wykorzystania i bezpiecznej
wymiany danych i informacji SST między państwami członkowskimi,
EUSC i odbiorcami usług SST. Ponadto Komisja Europejska i Europejska
Służba Działań Zewnętrznych powinny określić
mechanizmy koordynacji niezbędne dla rozwiązania kwestii
dotyczących bezpieczeństwa programu wsparcia SST.
(13) Uczestniczące
państwa członkowskie i EUSC powinny być odpowiedzialne za
negocjowanie i realizację przepisów w zakresie wykorzystania i bezpiecznej
wymiany danych i informacji SST. Przepisy dotyczące wykorzystania i
wymiany danych i informacji SST określone w niniejszej decyzji oraz w
umowie między uczestniczącymi państwami członkowskimi i
EUSC powinny uwzględniać zalecenia dotyczące bezpieczeństwa
danych SST zatwierdzone przez Komitet ds. Bezpieczeństwa Rady[17].
(14) Komitet ds.
Bezpieczeństwa Rady zalecił utworzenie struktury ds. zarządzania
ryzykiem w celu zapewnienia właściwego uwzględnienia kwestii
bezpieczeństwa danych podczas realizacji programu wsparcia SST. W tym celu
uczestniczące państwa członkowskie i EUSC powinny ustanowić
stosowne struktury i procedury zarządzania ryzykiem.
(15) Program wsparcia SST powinien
być finansowany przez Unię zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012
r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu
ogólnego Unii[18].
Finansowanie Unii dla programu wsparcia SST powinno pochodzić z
odpowiednich programów przewidzianych w wieloletnich ramach finansowych na lata
(16) Należy chronić
interesy finansowe Unii Europejskiej z zastosowaniem proporcjonalnych
środków w całym cyklu wydatkowania, w tym prewencji, wykrywania i
analizy nieprawidłowości, odzyskiwania środków straconych,
nienależnie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych oraz, w
stosownych przypadkach, nakładania kar.
(17) Aby zapewnić jednakowe
warunki wykonywania przepisów niniejszej decyzji w odniesieniu do
przyjęcia wieloletniego programu prac oraz spełniania przez
państwa członkowskie kryteriów uczestnictwa w programie wsparcia SST,
należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te
powinny być wykonywane zgodnie z przepisami rozporządzenia Parlamentu
ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli
przez Komisję[19].
(18) Jako że cele niniejszej
decyzji, czyli wsparcie działań mających na celu ustanowienie i
eksploatację sieci czujników, ustanowienie zdolności w zakresie
przetwarzania i analizy danych SST oraz ustanowienie i eksploatację
systemu usług SST, nie mogą być osiągnięte w sposób
wystarczający przez państwa członkowskie, gdyż
przekraczają możliwości finansowe i techniczne poszczególnych
państw członkowskich, i ze względu na zakres niniejszej decyzji
zostaną lepiej osiągnięte na poziomie Unii, Unia może
określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej,
ustanawia się program wsparcia obserwacji i śledzenia obiektów
kosmicznych (zwanych dalej „SST”) na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia
Do celów niniejszej decyzji stosuje się
następujące definicje:
1) „obiekt kosmiczny” oznacza
jakikolwiek obiekt sztuczny lub naturalny w przestrzeni kosmicznej;
2) „statek kosmiczny” oznacza
jakikolwiek sztuczny obiekt kosmiczny służący określonemu
celowi, w tym sztuczne satelity;
3) „śmieci kosmiczne”
oznaczają statki kosmiczne lub ich części, które nie
służą już określonemu celowi, w tym części
rakiet lub sztucznych satelitów, lub nieaktywne sztuczne satelity;
4) „czujnik SST” oznacza
urządzenie lub połączenie urządzeń takich jak radary i
teleskopy naziemne lub w przestrzeni kosmicznej, które może mierzyć
parametry fizyczne obiektów kosmicznych, takie jak rozmiar, lokalizacja i
5) „dane SST” oznaczają parametry
fizyczne obiektów kosmicznych pozyskane za pomocą czujników SST;
6) „informacje SST” oznaczają
przetworzone dane SST łatwo zrozumiałe dla odbiorcy. Artykuł 3
Cele programu wsparcia SST
Celem programu wsparcia SST jest wspieranie
działań prowadzących do ustanowienia zdolności w zakresie
SST, w szczególności:
a) ustanowienia i prowadzenia funkcji w
zakresie czujników, na którą składa się sieć
istniejących krajowych czujników na Ziemi i w przestrzeni kosmicznej
mających za zadanie obserwację i śledzenie obiektów kosmicznych;
b) ustanowienia i prowadzenia funkcji
przetwarzania w celu przetwarzania i analizy danych SST pozyskanych za
pomocą czujników, w tym zdolności wykrywania i identyfikacji obiektów
kosmicznych oraz stworzenia i prowadzenia katalogu takich obiektów; c) ustanowienia i prowadzenia funkcji
usługowej w celu świadczenia usług SST operatorom statków
kosmicznych i organom publicznym.
Usługi SST
1. Usługi, o których mowa w
art. 3 lit. c) obejmują:
a) ocenę ryzyka kolizji między
statkami kosmicznymi lub między statkami kosmicznymi a śmieciami
kosmicznymi oraz wydawanie ostrzeżeń o kolizji w fazie wynoszenia
statków kosmicznych i podczas ich działania na orbicie;
b) wykrywanie i ocenę ryzyka wybuchów,
rozpadnięcia się lub kolizji na orbicie;
c) ocenę ryzyka oraz generowanie
ostrzeżeń związanych z ponownym wejściem obiektów i
śmieci kosmicznych w atmosferę ziemską oraz przewidywanie czasu
i miejsca zderzenia z powierzchnią.
2. Usługi SST są
świadczone państwom członkowskim, Radzie, Komisji, ESDZ,
publicznym i prywatnym operatorom statków kosmicznych oraz organom publicznym
zajmującym się ochroną ludności. Usługi SST są świadczone
zgodnie z przepisami dotyczącymi wykorzystania i wymiany danych i
informacji SST określonymi w art. 9.
3. Uczestniczące
państwa członkowskie, EUSC i Komisja nie ponoszą
odpowiedzialności za jakiekolwiek szkody wynikające z braku lub
przerwania świadczenia usług SST, opóźnienia w ich świadczeniu
lub nieścisłości informacji przekazanych w ramach usług
Działania wspierane w ramach
1. Program wsparcia SST zapewnia
wsparcie dla działań prowadzących do osiągnięcia celów
określonych w art. 3, przewidzianych w programie prac, o którym mowa w
art. 6 ust 2, pod szczegółowymi warunkami, o których mowa w art. 7.
2. Program wsparcia SST nie
zapewnia wsparcia dla rozwoju nowych czujników SST.
3. Unia współfinansuje
działania, o których mowa w ust. 1 między innymi poprzez dotacje
zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr XXX/2012.
a) zarządza środkami finansowymi,
które mają zostać przeznaczone na program wsparcia SST i zapewnia
realizację programu wsparcia SST;
b) podejmuje środki niezbędne w
celu określenia, kontroli, zmniejszania i monitorowania ryzyka
związanego z programem;
c) ustanawia, we współpracy z
Europejską Służbą Działań Zewnętrznych,
niezbędne mechanizmy koordynacji mające na celu zapewnienie
bezpieczeństwa programu.
2. Komisja przyjmuje akty
wykonawcze ustanawiające wieloletni program prac programu wsparcia SST,
uzupełniające w stosownych przypadkach programy prac przewidziane w
programach, o których mowa w art. 11 ust. 1. W programie prac określa się
założone cele, spodziewane rezultaty, działania, które mają
być finansowane, harmonogram ich realizacji, metodę realizacji,
maksymalną stawkę współfinansowania Unii oraz szczególne warunki
mające zastosowanie do dotacji Unii w ramach programu wsparcia SST. Takie
akty wykonawcze są przyjmowane zgodnie z procedurą
sprawdzającą, o której mowa w art. 14 ust. 2.
członkowskie pragnące uczestniczyć w realizacji celów
określonych w art. 3 przedkładają Komisji wniosek
wykazujący spełnienie następujących kryteriów:
a) posiadanie czujników SST oraz stosownych
zasobów technicznych i ludzkich pozwalających na ich eksploatację lub
posiadanie zdolności w zakresie przetwarzania danych;
b) ustanowienie planu działania
dotyczącego realizacji celów określonych w art. 3.
2. Komisja przyjmuje decyzje
wykonawcze dotyczące spełnienia przez państwa członkowskie
kryteriów określonych w ust. 1. Takie akty wykonawcze są przyjmowane
zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 14 ust.
3. Państwa
członkowskie spełniające kryteria określone w ust. 1
zawierają umowę, o której mowa w art. 10.
członkowskie spełniające kryteria określone w ust. 1 i
będące stronami umowy, o której mowa w art. 10, kwalifikują
się do wsparcia finansowego z programu wsparcia SST. Komisja publikuje i
aktualizuje wykaz państw członkowskich na swojej stronie
Uczestnictwo Centrum Satelitarnego
uczestniczy w realizacji celu określonego w art. 3 lit. c) i kwalifikuje
się do wsparcia finansowego z programu wsparcia SST pod warunkiem zawarcia
umowy, o której mowa w art. 10.
Wykorzystywanie i wymiana danych i
informacji SST
Wykorzystywanie i wymiana danych i informacji
SST mające na celu realizację celów określonych w art. 3
podlegają następującym warunkom:
d) zapobiega się
nieupoważnionemu ujawnieniu danych i informacji, jednocześnie
umożliwiając skuteczne działanie i zapewniając jak
największe wykorzystanie wygenerowanych informacji;
e) zapewnia się
bezpieczeństwo danych SST;
f) informacje wygenerowane w ramach
programu wsparcia SST są udostępniane na zasadzie ograniczonego
dostępu, zgodnie z instrukcjami i przepisami dotyczącymi
bezpieczeństwa autora informacji i właściciela danego obiektu
spełniające kryteria określone w art. 7 ust. 1 oraz EUSC
zawierają umowę określającą przepisy i mechanizmy
dotyczące współpracy przy realizacji celów określonych w art. 3.
Umowa zawiera zwłaszcza przepisy dotyczące:
a) wykorzystania i wymiany danych i
informacji SST z uwzględnieniem zaleceń pt. „Polityka dotycząca
danych w zakresie orientacji sytuacyjnej w przestrzeni kosmicznej – zalecenia
dotyczące aspektów bezpieczeństwa”, zatwierdzonych przez Komitet ds.
Bezpieczeństwa Rady[20].
b) ustanowienia struktury
zarządzania ryzykiem w celu zapewnienia realizacji przepisów
dotyczących wykorzystania i bezpiecznej wymiany danych i informacji SST.
Finansowanie programu wsparcia SST
1. Finansowanie Unii dla
programu wsparcia SST pochodzi z innych programów przewidzianych w wieloletnich
ramach finansowych na lata 2014-2020, przy pełnej zgodności z ich
podstawą prawną. Stosowne programy, z których może
pochodzić finansowanie, obejmują programy ustanowione
a) rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr [...] w sprawie realizacji i eksploatacji
europejskich systemów radionawigacji satelitarnej[21], art. 1, 3 lit. c) i d) i 4;
b) decyzją Rady nr [...]
ustanawiającą program szczegółowy wdrażający program
„Horyzont 2020”[22],
art. 2 ust. 2 lit. b) i c), część II pkt 1.6.2 lit. d)
załącznika i część III pkt 6.3.4 załącznika;
c) rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr [...] ustanawiającym, w ramach Funduszu
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument finansowy na rzecz wspierania
współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości
oraz zarządzania kryzysowego[23],
art. 3 ust. 2 lit. b) i 3 lit. e)
2. Roczne środki są
zatwierdzane przez władzę budżetową w granicach
przewidzianych dla tego działania w ramach programów, z których pochodzi
1. Komisja przyjmuje odpowiednie
finansowanych na podstawie niniejszej decyzji, ochronę interesów
finansowych Unii przez stosowanie środków zapobiegania nadużyciom
finansowym, korupcji i innym nielegalnym działaniom, przez skuteczne
kontrole oraz, w razie wykrycia nieprawidłowości, przez odzyskiwanie
kwot nienależnie wypłaconych a także, w stosownych przypadkach,
przez skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary.
audytu, na podstawie dokumentacji i na miejscu, wobec wszystkich beneficjentów,
wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymują od Unii środki na
podstawie programu.
Europejski Urząd ds. Zwalczania
Nadużyć Finansowych (OLAF) może przeprowadzać kontrole i
inspekcje na miejscu u podmiotów gospodarczych, których takie finansowanie
bezpośrednio lub pośrednio dotyczy, zgodnie z procedurami
określonymi w rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96[24], w celu ustalenia, czy
miały miejsce nadużycie finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne
nielegalne działanie, naruszające interesy finansowe Unii, w
dotacji lub zamówieniem dotyczącym finansowania przez Unię.
Nie naruszając przepisów akapitu pierwszego i
drugiego, w umowach o współpracy z państwami trzecimi i organizacjami
międzynarodowymi, umowach o udzielenie dotacji, decyzjach o udzieleniu
dotacji i zamówieniach wynikających z wdrożenia niniejszej decyzji
wyraźnie upoważnia się Komisję, Trybunał Obrachunkowy i
OLAF do prowadzenia takich audytów, kontroli i inspekcji na miejscu.
3. Beneficjent wsparcia
finansowego działań, o których mowa w art. 3 przechowuje do
wglądu Komisji wszystkie dokumenty potwierdzające wydatki poniesione
na jakiekolwiek działanie przez okres pięciu lat po dokonaniu
ostatniej płatności dotyczącej działania.
1. Komisja monitoruje
realizację programu wsparcia SST. 2. Do dnia 1 lipca 2018 r.
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z
oceny realizacji programu wsparcia SST. Sprawozdanie to zawiera zalecenia
dotyczące ponowienia, zmiany lub zawieszenia działań wspieranych
w ramach programu wsparcia SST biorąc pod uwagę:
a) osiągnięcie celów programu
wsparcia SST z perspektywy rezultatów i skutków działań wspieranych w
ramach programu wsparcia SST;
b) skuteczność wykorzystywania
komitet. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr
niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE)
Niniejsza decyzja wchodzi w życie
1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy 1.2. Dziedzina(-y)
wniosku/inicjatywy 1.4. Cele
SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiająca program wsparcia obserwacji
i śledzenia obiektów kosmicznych (SST)
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[25] Tytuł XX – Wydatki administracyjne
Tytuł 02 – Przedsiębiorstwa i Przemysł
Tytuł 18 - Sprawy wewnętrzne
wniosku/inicjatywy ý Wniosek/inicjatywa
pilotażowego/działania przygotowawczego[26] ¨ Wniosek/inicjatywa
strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie Celem wniosku jest
ustanowienie ram struktur niezbędnych dla zapewnienia długoterminowej
dostępności i bezpieczeństwa europejskich i krajowych
infrastruktur i usług związanych z przestrzenią kosmiczną,
koniecznych dla właściwego funkcjonowania gospodarek i
społeczeństw Europy oraz bezpieczeństwa obywateli Europy poprzez
świadczenie usług w zakresie obserwacji i śledzenia obiektów
kosmicznych (SST). Ustanowiona struktura ma
w szczególności na celu zwiększenie zdolności UE w dziedzinie:
i) ograniczenia ryzyka
związanego z wynoszeniem europejskich statków kosmicznych;
ii) oceny i ograniczenia
ryzyka kolizji związanego z operacjami europejskich statków kosmicznych na
orbicie oraz umożliwienia operatorom statków kosmicznych skuteczniejszego
planowania i wprowadzania środków ograniczających ryzyko (np.
dokładniejsze manewry unikania kolizji; unikanie zbędnych manewrów,
które są ryzykowne same w sobie, a jednocześnie skracają okres
eksploatacji satelitów);
iii) obserwacji
niekontrolowanego ponownego wejścia statków kosmicznych lub
pochodzących z nich śmieci w atmosferę ziemską i
dokładniejszego i skuteczniejszego wczesnego ostrzegania organów krajowych
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i ochronę ludności lub za
zarządzanie katastrofami w celu ograniczenia ewentualnego zagrożenia
dla bezpieczeństwa i zdrowia obywateli Europy oraz zmniejszania
ewentualnych szkód w krytycznej infrastrukturze naziemnej.
Niniejszy wniosek
przyczynia się zatem do zapewnienia sukcesu unijnych projektów przewodnich
Galileo, EGNOS i Copernicus/GMES stanowiących integralną
część strategii “Europa 2020” oraz polityki zrównoważonego
1.4.2. Cel(e) szczegółowy(-e) i
działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa Cel szczegółowy nr 1
Opracowanie ram
regulacyjnych służących ustanowieniu i prowadzeniu funkcji w
zakresie czujników SST (sieci czujników SST będących
własnością państw członkowskich) i funkcji
Ustanowienie ram
regulacyjnych służących utworzeniu i eksploatacji systemu
usług SST na rzecz publicznych i prywatnych operatorów statków
powietrznych i organów publicznych Działanie(-a)
ABM/ABB, którego(-ych) dotyczy wniosek/inicjatywa
Rozdział XX 01 -
W wyniku przyjęcia
wniosku oczekuje się, że publicznym i prywatnym operatorom statków
kosmicznych oraz państwom członkowskim świadczone będą
skuteczne i terminowe usługi umożliwiające uniknięcie
skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych spowodowanych: i) uszkodzeniem lub
zniszczeniem statków kosmicznych w wyniku kolizji między statkami
kosmicznymi i innymi obiektami kosmicznymi oraz niekontrolowanym wejściem
w atmosferę; ii) kosztami
wynikającymi ze zbędnych manewrów służących
ograniczeniu ryzyka lub uniknięciu kolizji, spowodowanych brakiem
pewności ocen ryzyka (każdy manewr służący
uniknięciu kolizji skraca okres eksploatacji satelity); iii) uszkodzeniem lub
zniszczeniem obiektów naziemnych spowodowanych niekontrolowanym wejściem
obiektów kosmicznych lub ich śmieci w atmosferę ziemską.
zastosowanie mają wskaźniki wyników i wpływu programów, z
których pochodzić będzie finansowanie programu wsparcia SST.
Jeżeli stopień ich szczegółowości nie wystarcza do
monitorowania realizacji wniosku, można zastosować poniższe
Zgodnie z ramami
prawnymi określonymi w niniejszym wniosku grupa uczestniczących
państw członkowskich posiadających stosowne zdolności
powinna podjąć działania służące realizacji celów
programu wsparcia określonych w art. 3 lit. a) i b), czyli ustanowieniu i
prowadzenia funkcji w zakresie czujników SST i funkcji przetwarzania SST
zgodnie ze stosowną strukturą zarządzania. Cel szczegółowy
Wskaźniki wyników związane z
ustanowieniem i prowadzeniem funkcji w zakresie czujników i funkcji
do końca 2014 r. wykazu uczestniczących państw
członkowskich zgodnie z art. 7 decyzji;
w zakresie czujników SST (w oparciu o czujniki będące
własnością uczestniczących państw członkowskich i
udostępniane przez nie): rozpoczęcie wstępnej fazy
działania do końca 2015 r.;
przetwarzania w oparciu o istniejące zdolności państw
członkowskich (np. istniejące ośrodki danych): rozpoczęcie
wstępnej fazy działania do końca 2015 r.;
do końca 2015 r. katalogu obiektów kosmicznych;
w zakresie czujników czujnika i funkcja przetwarzania: rozpoczęcie
pełnej fazy działania do końca 2016 r.;
z ramami prawnymi określonymi w niniejszym wniosku faktyczne usługi
SST są świadczone w odpowiednim czasie w skuteczny sposób szerokiemu
gronu europejskich i krajowych podmiotów publicznych i prywatnych/komercyjnych,
które potrzebują informacji SST. W tym celu uczestniczące
państwa członkowskie, o których mowa w art. 7 i Centrum Satelitarne
Unii Europejskiej, o którym mowa w art. 8, podejmują działania
służące realizacji celu programu określonego w art. 3 lit.
c), czyli ustanowieniu i prowadzeniu funkcji usługowej SST.
ustanowieniem i prowadzeniem funkcji usługowej SST:
zdefiniowanie i uzgodnienie do końca 2014 r. zdolności
niezbędnych dla ustanowienia i prowadzenia funkcji usługowej SST oraz
świadczenia usług SST;
do końca 2014 r. umowy określającej przepisy i mechanizmy
współpracy między państwami członkowskimi a Centrum
Satelitarnym Unii Europejskiej;
do końca 2014 r. norm jakości i mechanizmów zbierania informacji
zwrotnych od operatorów dotyczących jakości usług SST;
SST: rozpoczęcie wstępnej fazy działania do końca 2015 r. i
ostatecznej fazy działania do końca 2016 r.;
Wskaźniki wpływu dla celów 1 i 2
zakłóceń występujących w trakcie działań na
orbicie lub w trakcie wynoszenia i spowodowanych trudnościami lub niepewnościami
związanymi z analizą ryzyka;
wpływu obejmować mogą także pozytywne informacje zwrotne
uzyskane od operatorów i organów publicznych dotyczące informacji
dostarczonych w ramach usług SST oraz działania prowadzące do
ograniczenia kolizji prowadzone na podstawie dostarczonych informacji SST.
wniosku/inicjatywy 1.5.1. Potrzeba(-y), która(-e)
ma(-ją) zostać zaspokojona (-e) w perspektywie krótko- lub
długoterminowej Sektor
kosmiczny jest dla Europy sektorem strategicznym. Gospodarka,
społeczeństwo, bezpieczeństwo i niezależność
polityczna Europy w ogromnym stopniu zależą od systemów i
infrastruktury opartych na wykorzystaniu przestrzeni kosmicznej. Dlatego UE
angażuje się w kosztowne projekty kosmiczne na dużą
skalę, takie jak Galileo, EGNOS i Copernicus. Te systemy i
infrastrukturę należy chronić przed uszkodzeniem lub
zniszczeniem w wyniku kolizji lub niekontrolowanego ponownego wejścia w
atmosferę, aby zapewnić ich działanie i świadczenie przez
nie usług. Ochrona taka jest wymogiem stałym.
dyskusji z zainteresowanymi stronami w ostatnich latach wynika, że
ustanowienie europejskiego systemu usług SST będzie wymagać
interwencji UE.
państw członkowskich UE i Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA)
odpowiedzialni za przestrzeń kosmiczną są zgodni, że za
opracowanie takiej usługi powinna odpowiadać UE, a nie ESA, co
znalazło swoje odzwierciedlenie w różnych rezolucjach Rady ds.
Przestrzeni Kosmicznej (rezolucja Rady ds. Przestrzeni Kosmicznej z dnia 26
listopada 2010 r., pkt 24; konkluzje Rady ds. Konkurencyjności z dnia 31
maja 2011, pkt 14-15; rezolucja Rady ds. Przestrzeni Kosmicznej z dnia 6
grudnia 2011 r., rozdział II). Państwa
członkowskie oczekują od UE w szczególności określenia
zarządzania i polityki dotyczącej danych dla europejskiego systemu
usług SST, odegrania aktywnej roli w ustanawianiu systemu usług oraz
jak najlepszego wykorzystania czujników i wiedzy fachowej, które istnieją
na szczeblu krajowym i europejskim. Państwa członkowskie
wyraźnie określiły sposób uwzględnienia kwestii
bezpieczeństwa: czujniki SST muszą pozostać pod kontrolą
państw. Poufność informacji SST określono jako
kluczową zasadę polityki dotyczącej danych SST (np. wszystkie
informacje mają być niejawne, a ich odtajnienie ma mieć miejsce
wyłącznie w poszczególnych przypadkach w razie potrzeby).
takiego stanowiska nie został oficjalnie zapisany, ale wynika z wielu
dyskusji: europejski system usług SST ma wymiar bezpieczeństwa
(umożliwia zbieranie informacji na temat infrastruktury cywilnej i
wojskowej i działań państw), zaś kompetencje w tej
dziedzinie posiada UE, a nie ESA. TFUE przekazuje UE kompetencje do
koordynowania prowadzonych działań związanych z
przestrzenią kosmiczną, zaś TUE przekazuje UE kompetencje w
zakresie kwestii bezpieczeństwa, które mogą wyniknąć w
kontekście SST. UE posiada niezbędną zdolność
prawną do ustanowienia mechanizmów zarządzania i polityki
dotyczącej danych SST.
drugiej strony ESA jest agencją badawczo-rozwojową o światowej
renomie, której celem jest określanie i wdrażanie naukowych,
technicznych i kosmicznych programów rozwojowych. ESA nie została
zaprojektowana do prowadzenia kompleksowych działań politycznych i
legislacyjnych niezbędnych do ustanowienia systemu usług SST, gdzie
aktywa należą głównie do władz wojskowych, ani do
prowadzenia usług opartych na wykorzystaniu przestrzeni kosmicznej (ESA
podkreśla ten fakt w swoich dokumentach politycznych).
członkowskie mogłyby powołać nową organizację do
spraw SSA. Organizacja ta musiałaby posiadać wiele cech, które
posiada już UE. Dlatego jej powołanie prowadziłoby do powielania
pracy i byłoby niewydajne. Ponadto niektóre państwa członkowskie
wyraziły zaniepokojenie, że jakiekolwiek rozwiązanie
wykraczające poza ramy UE mogłoby zostać zdominowane przez
państwa członkowskie, które posiadają już obecnie zasoby w
zakresie czujników, tym samym zapobiegając stworzeniu takich zasobów przez
inne państwa członkowskie w ramach prawdziwie europejskiego systemu
nie ma zamiaru przejąć inicjatyw podejmowanych przez państwa
członkowskie indywidualnie lub w ramach ESA. Jej celem jest
uzupełnienie działań podejmowanych na ich szczeblu oraz
wzmocnienie koordynacji tam, gdzie jest ona niezbędna dla
osiągnięcia wspólnych celów.
UE jest niezbędne dla zebrania inwestycji koniecznych w celu sfinansowania
niektórych projektów kosmicznych, ustanowienia struktury zarządzania,
zdefiniowania polityki w zakresie danych oraz zapewnienia, aby istniejące
i przyszłe zdolności zostały połączone w skoordynowany
i wydajny sposób w celu stworzenia solidnego, interoperacyjnego systemu
przynoszącego korzyści wszystkim zainteresowanym stronom w Europie.
proponowane działania na szczeblu UE nie mają na celu
zastąpienia lub powielenia istniejących środków
ograniczających ryzyko na szczeblu międzynarodowym lub wielostronnym,
takich jak wytyczne Narodów Zjednoczonych dotyczące unieszkodliwiania
śmieci kosmicznych lub wniosek Unii w sprawie międzynarodowego
kodeksu postępowania dotyczącego działań w przestrzeni
kosmicznej. Środki te nie rozwiążą problemu, ale
pomogą ograniczyć wzrost ilości śmieci kosmicznych w
istnieją wcześniejsze doświadczenia w tej dziedzinie.
Jednakże wymiana informacji i danych zawsze przynosi wartość
wniosku COM(2011) 814 final w sprawie realizacji i eksploatacji europejskich
systemów radionawigacji satelitarnej stwierdzono potrzebę ochrony systemu
poprzez zastosowanie systemu SSA (motyw 15, art. 3 lit. c)) oraz przewidziano
finansowanie takiej działalności (art. 7 ust. 1 lit a)) bez
uszczerbku dla wyniku procedury ustawodawczej i kolejnych wieloletnich ram
programu Copernicus dotyczący przestrzeni kosmicznej przewiduje podobne
potrzeby związane z ochroną. Copernicus mógłby się zatem
przyczynić do finansowania działań w zakresie SST w zależności
od wyniku kolejnych wieloletnich ram finansowych.
wniosek jest ponadto spójny i stworzy synergię z celami dotyczącymi
badań w zakresie przestrzeni kosmicznej i bezpieczeństwa w ramach
proponowanego programu „Horyzont 2020” (COM(2011) 809 final) oraz z celami
dotyczącymi ochrony infrastruktury krytycznej w ramach proponowanego
Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (COM(2011)753 final). W ramach
obu instrumentów dostępne jest finansowanie działań w zakresie
SST, bez uszczerbku dla wyniku procedury ustawodawczej i kolejnych wieloletnich
ram finansowych.
jego wpływ finansowy ý Wniosek/inicjatywa o określonym
czasie trwania – ý Czas trwania wniosku/inicjatywy: od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia
– ý Czas trwania wpływu finansowego: od 2014 do 2020 r.
¨ Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym
– ¨ Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,
– ¨ po którym następuje faza operacyjna.
1.7. Przewidywany(-e) tryb(y)
zarządzania[27] ý Bezpośrednie zarządzanie
– ¨ agencjom wykonawczym – ¨ organom utworzonym przez Wspólnoty[28]
Unii dla programu wsparcia SST będzie pochodzić z innych stosownych
programów przewidzianych w kolejnych wieloletnich ramach finansowych, przy
pełnej zgodności z ich podstawą prawną. Stosowne programy
mogą obejmować programy Galileo, “Horyzont 2020” oraz Fundusz
Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Zastosowanie będą miały
przepisy dotyczące monitorowania i sprawozdawczości określone w
tych programach.
od przepisów dotyczących monitorowania i sprawozdawczości
określonych w programach, z których pochodzi finansowanie programu SST,
wdrożony zostanie specjalny system monitorowania mający zapewnić
najwyższą jakość wyników i najbardziej wydajne
wykorzystanie zasobów. Monitorowanie będzie się odbywało przez
cały czas trwania programu. Będzie się ono opierać na
informacjach zwrotnych dotyczących programu, uzyskanych od beneficjentów.
opracowywanie rozszerzonej oceny wpływu uwzględniającej wymogi
oceny ex ante. W następstwie porównawczej oceny dostępnych
wariantów strategicznych wskazano preferowany wariant oraz poddano ocenie jego
wpływ oraz związane z nim ryzyko i założenia, a także
efektywność pod względem kosztów. Niniejszy wniosek jest w
pełni zgodny z wynikami oceny.
piątym roku realizacji programu zostanie przeprowadzona jego ocena
śródokresowa, w czasie odpowiednim w kontekście przygotowania
kolejnych wieloletnich ram finansowych. Ocena będzie koncentrować
się na osiągniętych wynikach i jakościowych aspektach
realizacji programu. Przeprowadzona zostanie również ocena ex post.
kontroli 2.2.1. Zidentyfikowane ryzyko Realizacja
umów o udzielenie dotacji podpisanych z uczestniczącymi państwami
członkowskimi i EUSC: Poziom ryzyka uznano za niski, jako że
beneficjenci to administracje publiczne.
2.2.2. Przewidywane metody kontroli Jako
że finansowanie programu wsparcia SST będzie pochodzić z
istniejących programów w ramach kolejnych wieloletnich ram finansowych,
zastosowanie będą miały mechanizmy kontroli przewidziane w tych
programach. Niezależnie od tych mechanizmów umowa o przyznaniu dotacji
podpisana z beneficjentami programu wsparcia (administracjami publicznymi
uczestniczących państw członkowskich i EUSC) określa
warunki mające zastosowanie do finansowania działań
objętych dotacją oraz zawiera rozdział dotyczący metod
kontroli. Wszystkie uczestniczące administracje zobowiązują
się do przestrzegania ustalonych przez Komisję finansowych i
administracyjnych zasad dotyczących wydatków.
przypadku Komisji zastosowanie mają przepisy rozporządzenia
finansowego dotyczące weryfikacji ex ante zobowiązań i
płatności przez dział finansowy, jak również pisemne
deklaracje przedkładane przez subdelegowanego urzędnika
zatwierdzającego. Za monitorowanie dotacji i powiązanych
płatności pod kątem administracyjnym odpowiedzialne
będą centralne służby Komisji. Szczególną uwagę
należy zwrócić na charakter wydatków (kwalifikowalność) i
weryfikację dokumentów potwierdzających i stosownej dokumentacji.
zastosowanie będą miały w stosownych przypadkach środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom.
Niezależnie od tych środków umowy wynikające z niniejszej
decyzji przewidują działania następcze i kontrolę
finansową Komisji lub jej upoważnionego przedstawiciela oraz audyty
prowadzone przez Trybunał Obrachunkowy lub OLAF, w razie potrzeby na
wniosek/inicjatywa ma wpływ · Istniejące pozycje w budżecie (nie ma zastosowania)
Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład Numer [treść …...….] || Zróżnicowane /niezróżnicowane || państw EFTA || krajów kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego || [XX.YY.YY.YY] || || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE · Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje
Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie* || Rodzaj środków || Wkład Numer [treść …...….] || Zróżnicowane /niezróżnicowane ([29]) || państw EFTA[30] || krajów kandydujących[31] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 1.1 || 02.04.01.01 [02.02.02.01] Badania przestrzeni kosmicznej || zróżnicowane || TAK || NIE || TAK || NIE 1.1 || 02.04.01.02 [02.02.03.02] Badania nad bezpieczeństwem || zróżnicowane || TAK || NIE || TAK || NIE 1.1 || 02.05.01 Europejskie programy radionawigacji satelitarnej Galileo i EGNOS || zróżnicowane || TAK || NIE || TAK || NIE 1.1 || 02.01.05.03 Inne wydatki na zarządzanie w dziedzinie badań naukowych || niezróżnicowane || TAK || NIE || TAK || NIE 1.1 || 02.01.04.05 Europejskie programy nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo) — Wydatki na zarządzanie administracyjne || niezróżnicowane || TAK || NIE || TAK || NIE 3.1 || 18.05.08 Zapobieganie aktom terrorystycznym, gotowość i zarządzanie skutkami || zróżnicowane || TAK || NIE || NIE || NIE 5 || XX.01.01.01 Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w instytucji || niezróżnicowane || TAK || NIE || NIE || NIE 5 || XX.01.02.01 Personel zewnętrzny pracujący w instytucji || niezróżnicowane || TAK || NIE || NIE || NIE 5 || XX.01.02.11 Inne wydatki na zarządzanie instytucją || niezróżnicowane || TAK || NIE || NIE || NIE 5 || XX.01.03.01 Wydatki związane z urządzeniami, wyposażeniem i usługami na rzecz Komisji || niezróżnicowane || TAK || NIE || NIE || NIE * Pozycje w budżecie
zostały podane zgodnie z obecnymi wieloletnimi ramami finansowymi na lata
2007-2013, bez uszczerbku dla kolejnych wieloletnich ram finansowych na lata
2014-2020. Ponadto nazwy pozycji w budżecie podano zgodnie z wnioskami
ustawodawczymi dotyczącymi programów „Horyzont 2020”, Galileo i Funduszu
Bezpieczeństwa Wewnętrznego i mogą zostać zmienione na
nazwy równoważne zgodnie z końcową terminologią
Dział wieloletnich ram finansowych || 1.1 || „Inteligentny rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu” DG: ENTR * || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM ||  Środki operacyjne || || || || || || || || || 02.04.01.01 [02.02.02.01] || Środki na zobowiązania || (1) || 0,640 || 0,960 || 1,280 || 1,600 || 1,760 || 1,920 || 1,920 || 10,080 || Środki na płatności || (2) || 0,640 || 0,960 || 1,280 || 1,600 || 1,760 || 1,920 || 1,920 || 10,080 || 02.04.01.02 [02.02.03.02] || Środki na zobowiązania || (1) || 0,480 || 0,720 || 0,960 || 1,200 || 1,320 || 1,440 || 1,440 || 7,560 || Środki na płatności || (2) || 0,480 || 0,720 || 0,960 || 1,200 || 1,320 || 1,440 || 1,440 || 7,560 || 02.05.01 || Środki na zobowiązania || (1) || 2,880 || 4,320 || 5,760 || 7,200 || 7,920 || 8,640 || 8,640 || 45,360 || Środki na płatności || (2) || 2,880 || 4,320 || 5,760 || 7,200 || 7,920 || 8,640 || 8,640 || 45,360 || Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[32]** || || || || || || || || || 02.01.05.03 || || (3) || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,504 02.01.04.05 || || || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,196 OGÓŁEM środki dla DG ENTR || Środki na zobowiązania || =1+1a +3 || 4,100 || 6,100 || 8,100 || 10,100 || 11,100 || 12,100 || 12,100 || 63,700 || Środki na płatności || =2+2a +3 || 4,100 || 6,100 || 8,100 || 10,100 || 11,100 || 12,100 || 12,100 || 63,700 || * W tabeli podano środki na finansowanie programu wsparcia SST
pochodzące ze stosownych programów przewidzianych w kolejnych wieloletnich
ramach finansowych. Dane te są szacunkowe i pozostają bez uszczerbku
dla ostatecznego uzgodnienia podziału środków na dziedziny i
działania badawcze w ramach programu „Horyzont 2020”. Nie przewiduje
się przeprogramowania. Roczne kwoty wskazane dla każdej pozycji w
budżecie wynikają z podziału całkowitych rocznych kwot
wymaganych dla niniejszego wniosku. Podział opiera się na stosunkowym
znaczeniu każdego programu w odniesieniu do całkowitej kwoty
przewidzianej w odpowiednich wnioskach Komisji (Galileo 72 %, badania kosmiczne
16 %, badania nad bezpieczeństwem 12 %). Należy przy tym
zaznaczyć, że wszystkie kwoty są szacunkowe. Mogą one
zostać dostosowane zgodnie z ostatecznym wynikiem procedury ustawodawczej
dotyczącej stosownych programów oraz wynikiem rozmów dotyczących
kolejnych wieloletnich ram finansowych. Finansowanie może również
pochodzić z programu Copernicus, w zależności od ostatecznego
wyniku rozmów nad wieloletnimi ramami finansowymi.
** Podział między pozycjami w budżecie: 72% 02.01.05.03
i 28 % 02.01.04.05.
Dział wieloletnich ram finansowych || 3.1 || „Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość” DG: HOME * || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM  Środki operacyjne || || || || || || || || 18.05.08 || Środki na zobowiązania || (1) || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Środki na płatności || (2) || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[33] || || || || || || || || Numer pozycji w budżecie || || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 OGÓŁEM środki dla DG HOME || Środki na zobowiązania || =1+1a +3 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Środki na płatności || =2+2a +3 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 * Wniosek Komisji
dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego,
w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument finansowy
na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania
przestępczości oraz zarządzania kryzysowego (COM(2011) 753 final
z 15.11.2011) przewiduje finansowanie ochrony infrastruktury krytycznej.
Dlatego finansowanie programu wsparcia SST może również
pochodzić z Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Nie przewiduje
się przeprogramowania. Ponadto kwoty są jedynie szacunkowe. Mogą
one zostać dostosowane, w bliskiej współpracy z DG HOME, w rezultacie
ostatecznego wyniku procedury ustawodawczej dotyczącej programu oraz rozmów
w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych.  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || 5,000 || 7,000 || 9,000 || 11,000 || 12,000 || 13,000 || 13,000 || 70,000 Środki na płatności || (5) || 5,000 || 7,000 || 9,000 || 11,000 || 12,000 || 13,000 || 13,000 || 70,000  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,700 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) || Środki na zobowiązania || =4+ 6 || 5,100 || 7,100 || 9,100 || 11,100 || 12,100 || 13,100 || 13,100 || 70,700 Środki na płatności || =5+ 6 || 5,100 || 7,100 || 9,100 || 11,100 || 12,100 || 13,100 || 13,100 || 70,700 Dział wieloletnich ram finansowych || 5 || „Wydatki administracyjne” w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
|| || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM DG: ENTR ||  Zasoby ludzkie || 0,096 || 0,191 || 0,0191 || 0,0191 || 0,0191 || 0,0191 || 0,0191 || 1,242  Pozostałe wydatki administracyjne || 0,059 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 1,061 OGÓŁEM DG ENTR || Środki || 0,155 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 2,303 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 0,155 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 2,303 w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
|| || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 5,255 || 7,458 || 9,458 || 11,458 || 12,458 || 13,458 || 13,458 || 73,003 Środki na płatności || 5,255 || 7,458 || 9,458 || 11,458 || 12,458 || 13,458 || 13,458 || 73,003 3.2.2. Szacunkowy wpływ na
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych – ý Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
Określić cele i realizacje ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM REALIZACJA Rodzaj || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba całkowita || Koszt całko-wity CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1 Ustanowienie i obsługa sieci czujników i funkcji przetwarzania || || || || || || || || || || || || || || || || - funkcja czujnika || Produkt || || || 4,000 || || 5,500 || || 7,000 || || 9,000 || || 9,500 || || 10,000 || || 10,000 || || 55,000 - dane z procesu || Usługa || || || || || || || || || Cel szczegółowy nr 1 - suma cząstkowa || || || || || || || || || || || || || || || || CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 Ustanowienie i eksploatacja systemu usług SST || || || || || || || || || || || || || || || || - świadczenie usług || Usługa || || || 1,000 || || 1,500 || || 2,000 || || 2,000 || || 2,500 || || 3,000 || || 3,000 || || 15,000 Cel szczegółowy nr 2 - suma cząstkowa || || || || || || || || || || || || || || || || KOSZT OGÓŁEM || || 5,000 || || 7,000 || || 9,000 || || 11,000 || || 12,000 || || 13,000 || || 13,000 || || 70,000 3.2.3. Szacunkowy wpływ na
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych – ý Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
|| 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || || || || || || || || Zasoby ludzkie || 0,096 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 1,242 Pozostałe wydatki administracyjne || 0,059 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 1,061 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || 0,155 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 2,303 Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych[34] || || || || || || || || Zasoby ludzkie || || || || || || || || Pozostałe wydatki administracyjne || || || || || || || || Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || || || || || || || || OGÓŁEM || 0,155 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 2,303 3.2.3.2. Szacowane zapotrzebowanie na
zasoby ludzkie – ¨ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich – ý Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
Wartości szacunkowe należy wyrazić w
pełnych kwotach (lub najwyżej z dokładnością do
jednego miejsca po przecinku)
|| || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) || || XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || XX 01 01 02 (w delegaturach) || || || || || || || || XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) || || || || || || || || 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) || || || || || || || ||  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy)[35] || || XX 01 02 01 (AC, END, INT z globalnej koperty finansowej) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL i END w delegaturach) || || || || || || || || XX 01 04 yy[36] || - w centrali[37] || || || || || || || || - w delegaturach || || || || || || || || XX 01 05 02 (AC, INT, END – pośrednie badania naukowe) || || || || || || || || 10 01 05 02 (AC, INT, END – bezpośrednie badania naukowe) || || || || || || || || Inna pozycja w budżecie (określić) || || || || || || || || OGÓŁEM || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 XX oznacza
Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony || Jeden urzędnik na szczeblu AD zarządzający funkcjami Komisji w programie, takimi jak pełnienie funkcji sekretariatu dla dwóch komitetów (w tym przygotowywanie dokumentów, które mają zostać przyjęte), przygotowywanie rocznego programu działań i budżetu, prowadzenie rocznej procedury dotyczącej dotacji, dbanie o stosunki międzynarodowe. Personel zewnętrzny || Jeden pracownik kontraktowy wspierający urzędnika AD. 3.2.4. Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi – ý Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi
wieloletnimi ramami finansowymi.
lub zmiany wieloletnich ram finansowych[38]
finansowaniu – ¨ Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony
osób trzecich – ý Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane
Program wsparcia SST przewiduje
współfinansowanie ze strony państw członkowskich, w tym
wkłady rzeczowe. Dokładne kwoty zależą od
uczestniczących państw członkowskich i będą
musiały zostać określone na późniejszym etapie.
dochody – ý Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
– ¨ wpływ na zasoby własne – ¨ wpływ na dochody różne w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
Pozycja w budżecie dotycząca dochodów: || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy || Wpływ wniosku/inicjatywy[39] Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) Artykuł ........ || || || || || || || || W przypadku wpływu
[1] Zob. rezolucja na temat europejskiej polityki kosmicznej
Rady Unii Europejskiej, Bruksela 25 maja 2007 r., 10037/07, w której
zapoczątkowano europejską politykę kosmiczną; rezolucja
Rady „Dalszy rozwój europejskiej polityki kosmicznej” z dnia 26 września
2008 r. (dokument Rady 13569/08); Rezolucja Rady w sprawie udziału
przestrzeni kosmicznej w innowacji i konkurencyjności w kontekście
europejskiego planu naprawy gospodarczej oraz dalszych działań z dnia
29 maja 2009 r. (10500/09); Rezolucja Rady: „Globalne wyzwania: pełne
wykorzystanie europejskich systemów kosmicznych” z dnia 25 listopada 2010 r.
(16864/10); Konkluzje Rady UE w sprawie strategii Unii Europejskiej w zakresie
przestrzeni kosmicznej w służbie obywateli z dnia 31 maja 2011 r.;
oraz rezolucja Rady z dnia 6 grudnia 2011 r. „Wytyczne
dotyczące wartości dodanej i zalet przestrzeni kosmicznej dla
bezpieczeństwa obywateli Europy” z dnia 6 grudnia 2011 r. (18232/11).
[2] Rada Unii Europejskiej, rezolucja „Dalszy rozwój
europejskiej polityki kosmicznej”, Bruksela, 26 września 2008 r.,
[3] Sprawozdanie Parlamentu Europejskiego w sprawie
strategii Unii Europejskiej w zakresie przestrzeni kosmicznej w
służbie obywateli (2011/2148(INI)).
[4] Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Ku
służbie obywateli”, COM(2011) 152 final z. 4.4.2011.
[5] Dz.U. C z [...], s. [...].
[6] Dz.U. C z [...], s. [...].
[7] COM(2011) 152 z dnia 4 kwietnia 2011 r.
[8] CS 13569/08, z 29.9.2008.
[9] CS 16864/10, z 26.11.2010.
[10] CS 10901/11, z 31.5.2011.
[11] Dz.U. L 377 z 23.12.2011, s. 1.
[12] Dz.U. L 196 z 27.4.2008, s.1.
[13] Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 1.
[14] SEC(2011) 1247 final z 12.10.2011.
[15] Zob. dokument Rady 15715/11 z 24.10.2011.
[16] Dz.U. L 200 z 25.7.2001, s.5.
[17] Dokument Rady 14698/12 z 9.10.2012.
[18] Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.
[19] Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.
[20] CS 14698/12, z 9.10.2012.
[21] COM(2011) 814 final z 31.11.2011. Reference to be updated
[22] COM(2011) 811 final z 30.11.2011. Reference to be updated
[23] COM(2011) 753 final z 15.11.2011. Reference to be updated
[24] Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2.
[28] O których mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.
[29] Środki zróżnicowane/ środki
[30] EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu [31] Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach
[32] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
[33] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
[34] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
[35] AC = pracownik kontraktowy; INT = pracownik tymczasowy;
miejscowego; END = oddelegowany ekspert krajowy; [36] W ramach pułapu na personel zewnętrzny ze
[37] Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz
Rybacki (EFR).
[38] Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.
[39] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych
kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów