Source: https://es.scribd.com/document/138372255/Ley-27147-ken
Timestamp: 2017-05-27 20:20:50
Document Index: 13755570

Matched Legal Cases: ['Artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 93', 'artículo 25', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 6', 'artículo 14', 'artículo 2011', 'artículo 15', 'artículo 104', 'artículo 197', 'artículo 40', 'artículo 41', 'artículo 41', 'artículo 53', 'artículo 52', 'artículo 50']

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Area de lote normativo. b) Comprobante de pago del derecho de revisión. Densidad neta máxima. c) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios vigente. Para facilitar el conocimiento de los parámetros urbanísticos y edificatorios deberá exhibirse el Plano de Zonificación actualizado del distrito. así como las resoluciones. Indice de espacios de estacionamiento Otros particulares. Fecha de emisión y término de su vigencia. en un lugar accesible al público en general.miembros: el funcionario municipal designado. d) Plano de Localización y Ubicación.  Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Siguiente información: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) Área Territorial u otra establecida.
El certificado será emitido por la dependencia municipal competente en el plazo de cinco (5) días hábiles. un delegado del CAP y un delegado del CIP. normas e información de carácter técnico que permitan conocer dichos parámetros. Alineamiento de fachada. Alturas máxima y mínima permisibles. e) Plano de ubicación a escala 1/500. Zonificación. bajo responsabilidad. Tendrá una vigencia de dieciocho (18) meses. Porcentaje mínimo de área libre. contados desde la recepción de la solicitud. Retiros. Coeficientes máximos y mínimos de edificación. profesional o no. f) El área techada en primer piso se graficará con un achurado a 45° en relación con alguna de las líneas principales del perímetro de la edificación.  TRAMITE DEL ANTEPROYECTO EN CONSULTA Requisitos y contenido del expediente a) FOM. Area de Actuación Urbanística u otra establecida. debidamente llenado y firmado por el arquitecto proyectista o el propietario y Hoja de Trámite correspondiente según formulario aprobado por este Reglamento. quien la presidirá. Usos permisibles y compatibles.
en la que el restaurador demuestre el cumplimiento de las exigencias técnicas y legales requeridas por ley para este tipo de obra. al vencerse el plazo de veinte (20) días hábiles. d) Si la obra no comprende la ampliación del área techada: se tendrá por otorgada automáticamente la autorización de obra menor. por silencio administrativo positivo. e) Si la obra comprende la ampliación del área techada: la documentación presentada será revisada pro el funcionario municipal para evaluación.
 Licencia de Obra para Demolición En el caso de uso de explosivos. el cual. mediante dictamen emitido por la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Defensa Civil). los que se eliminarán y los nuevos. c) Para las obras de Puesta en Valor será obligatoria la presentación de una memoria justificativa. comunicándoles las fechas y hora en que se efectuarán las detonaciones. expedirá la Resolución correspondiente en el FOM en un plazo no mayor de cinco (5) días útiles bajo responsabilidad. Ampliación. en caso de cumplir con la normativa vigente. o de modo tácito. detallando adecuadamente los empalmes. de modo expreso. TRAMITE DE LA LICENCIA DE OBRA La aprobación del proyecto se produce. en cuyo caso: a) Se diferenciarán claramente los puntos y salidas existentes.  Licencia de Obra para Autoconstrucción Con presentación de planos: a) FUO-Parte 1. seguro contra todo riego para terceros y copia (cargo) de carta a los propietarios y ocupantes de las edificaciones colindantes. Se deberá presentar estudio de suelos cuando lo solicite la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos  Licencia de Obra para Remodelación. y se presentarán las constancias de factibilidad de servicios correspondientes cuando lo solicite la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. por triplicado y Hoja de Trámite correspondiente. Modificación.
. b) Se evaluará la factibilidad de servicios teniendo en cuenta la ampliación de cargas de electricidad y de dotación de agua. Reparación o Puesta en Valor Los planos de instalaciones se presentarán cuando la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos lo estime necesario. autorizaciones de las autoridades competentes (DISCAMEC. a la presentación de la documentación establecida.
d) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios vigente. la autenticación de otras copias que requiera para trámites ante las empresas de servicios. además. cancelado.  Calificación del proyecto El plazo máximo para que la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos emita su dictamen.  Autenticación de copias de planos El interesado presentará obligatoriamente un juego completo de copias de los planos finalmente aprobados para su autenticación. Para ello. que se constituirá con el apoyo del CAP y del CIP. sólo presentará lo siguiente: a) FUO-Parte 1 firmado exclusivamente por el propietario y el abogado y Hoja de Trámite correspondiente. En este caso. adicionalmente un documento suscrito por el urbanizador y el propietario. b) Listado de los ambientes que pretenda construir. e) Plano de localización y ubicación f) planos de arquitectura y estructura  Sin presentación de planos: Cuando el área techada total sea menor de 90 m2. quién podrá solicitar. constituirán la Licencia de Obra que deberá permanecer obligatoriamente en la obra.  Entrega de la Licencia de Obra La copia del FUO-Parte 1 y los planos de obra. instituciones con las que deberá suscribir un convenio conjunto para el efecto. c) Copia literal de dominio o copia del título de propiedad. incluyendo el de localización y ubicación. firmado por el propietario. la municipalidad deberá mantener un Banco de Proyectos. se presentará. dejando constancia de que el terreno corresponde al lote incluido en el plano de lotización replanteado y. declarando que la edificación proyectada se ejecutará dentro de los límites de propiedad y asumiendo las responsabilidades correspondientes. archivo u otros fines de su interés. En el caso de terreno con proyecto de habilitación urbana aprobado.
. autenticados. por lo tanto. La autentificación de este juego de copias no devengará costo alguno para el interesado. el propietario no estará obligado a presentar planos de obra. los que le serán proporcionados por la municipalidad en la forma prevista. c) Comprobante de pago del derecho de revisión. aprobados y adecuados a la localidad. cancelado. será de doce (12) días hábiles. d) Comprobante de pago del derecho de revisión.b) Copia literal de dominio o copia del título de propiedad.
deberá comunicar obligatoriamente a la municipalidad. éste podrá continuar la obra prescindiendo de la visita de supervisión correspondiente  Causales de paralización de obra y demolición  Las obras. 46° del presente Reglamento. así como verificar los retiros señalados en los planos. para revisar los elementos estructurales y las instalaciones. b) Durante la ejecución de los muros. si fuera el caso. La supervisión se cumplirá de acuerdo con la metodología y criterios técnicos determinados por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo a través del Reglamento de las Comisiones Técnicas Supervisoras de Obras. Inicio De Ejecución De Obra  Supervisión de obra  La Comisión Técnica Supervisora de Obra. Si no lo hiciera será pasible de multa. no podrán ser paralizadas.
. c) Durante la ejecución de los techos. sino por la existencia de alguna de las causas siguientes: a) Proyecto de Obra Desaprobado: b) Proyecto Aprobado con Observaciones c) Incumplimiento de las observaciones de la Supervisión d) Variaciones  FINALIZACION DE OBRA  Obra finalizada Para efecto del presente Reglamento se considerará que la obra ha finalizado cuando la edificación tiene un avance de ejecución a nivel de casco habitable o cuando la demolición haya sido concluida. para revisar las estructuras y las instalaciones El propietario. el tipo de suelo y el anclaje de las estructuras al inicio del vaciado.
 Oportunidad de la supervisión La supervisión se hará cuando menos en tres oportunidades: a) En el proceso de cimentación. que cuenten con Licencia de Obra debidamente tramitada. o que se ejecuten bajo la modalidad de autoconstrucción. para facilitar la supervisión. Si el Supervisor no se hiciera presente dentro del plazo de diez (10) días naturales contados a partir de la comunicación del propietario. En caso de estructuras de concreto armado. mediante carta simple. para revisar el trazo y replanteo. antes del vaciado. deberá cumplir el programa de supervisión en todas las obras cuyos propietarios se acojan a la opción ―a‖ mencionada en el Art. con cinco (5) días hábiles de anticipación a cada una de las etapas antes indicadas. a través de sus delegados.
 Derechos por servicios de delegados De los derechos a los que se refiere el presente inciso. corresponderá:   En el caso del Anteproyecto en Consulta.
. En el caso de los proyectos de obra y variación de proyecto aprobado: el 50% al CAP y el 50% al CIP. el 100% al CAP. sobrecimientos. a) El terreno sobre el que está construida la edificación que tiene dos o más secciones de propiedad exclusiva. c) Control y/o supervisión de obra. siempre que sirvan a dos o más secciones. escaleras. b) Los cimientos. b) Licencia de obra. d) Deterioro de pistas y veredas. h) Numeración de los predios. y bienes y servicios de dominio común. vías y áreas de circulación común. sujetas al régimen de copropiedad regulado en el Código Civil.  REGIMEN DE PROPIEDAD EXCLUSIVA Y PROPIEDAD COMUN Concepto Es el régimen jurídico que supone la existencia de una edificación o conjunto de edificaciones integradas por secciones inmobiliarias de dominio exclusivo. Los pasajes. e) Regularización de declaratoria de fábrica f) Emisión de certificados. salvo que sobre él se constituya derecho de superficie. pertenecientes a distintos propietarios. muros exteriores. g) Autenticación de planos. columnas. porterías. salvo pacto en contrario establecido en el Reglamento Interno. áreas destinadas a la instalación de equipos y en general. pasadizos. Derechos exigibles Las Municipalidades sólo podrán cobrar derechos por los siguientes conceptos: a) Revisión y calificación de anteproyectos y proyectos.
 REGIMEN DE INDEPENDIZACION Y COPROPIEDAD Concepto El régimen de Independización y Copropiedad supone la existencia de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva susceptibles de ser independizadas y bienes de uso común. techos y demás elementos estructurales esenciales para la estabilidad de la edificación. Son bienes comunes intransferibles.
 Incumplimiento en el pago de las cuotas El hecho de que una sección se encuentre o permanezca desocupada independientemente del tiempo de desocupación. electricidad.
e) Los sistemas de instalaciones para agua. salvo pacto en contrario. desagüe.
. no exime a su propietario del cumplimiento de estas obligaciones. salvo los propios de una sección de propiedad exclusiva. Los estacionamientos exigidos reglamentariamente. servicios y mantenimiento comunes en la edificación. salvo los propios de una sección de propiedad exclusiva. ductos de ventilación o de instalaciones.d)
Los ascensores y montacargas.  Habilitación de los propietarios El propietario que ha cumplido con todas sus obligaciones de pago respecto de los gastos. está habilitado para ejercer todos los derechos que le corresponden. Está inhabilitado cuando incumple con pagar tres (3) o más cuotas ordinarias.  Acuerdos por mayoría calificada Se considera mayoría calificada al voto conforme de cuando menos los propietarios de secciones de propiedad exclusiva que representen los dos tercios de las participaciones de los bienes comunes. o una (1) extraordinaria al momento de la convocatoria. pozos de luz. eliminación de basura y otros servicios que no estén destinados a una sección en particular. f) Los patios.
El contenido del asiento de inscripción debe resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio. cualquiera de los documentos establecidos en el presente artículo para su respectiva publicidad. o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido en el primer párrafo. por lo tanto. Los Registros Públicos inscribirán. con los siguientes textos: “Artículo 14º. quedando a opción del interesado tramitar el respectivo certificado. con anterioridad al trámite de licencias de habilitación urbana y de edificación. por lo que éste será oponible frente a terceros. ley orgánica de municipalidades.
Ley N° 29090 LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Sustitúyanse los párrafos primero y segundo del artículo 14º de la Ley núm. 29090. serán materia de demolición. en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios. señalados en el presente artículo. La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad Metropolitana de Lima.‖
.Información o documentos previos Se entiende por información o documentos previos aquellos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de edificación de un predio y que. LEY DE REGULACON DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan conformidad de obra después del 20 de julio de 1999 hasta la publicación de la ley Nº 29090. a solicitud del propietario. ley de regulación de las habilitación urbanas y de edificaciones. contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley .. pueden ser regularizadas en el plazo de ciento ochenta (180) días calendario. es necesario recabar o tramitar ante una entidad. por cuanto genera deberes y derechos. Todas aquellas edificaciones que no cumplan con las normas urbanísticas y de protección del patrimonio histórico. según corresponda. conforme al procedimiento que se establezca mediante decreto supremo. se encuentran obligadas a poner a disposición. de conformidad con lo previsto en el artículo 93º de la ley Nº 27972.LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTICULO 30º DE LA LEY Nº 29090. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. implica su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes. toda la información referida a la normativa urbanística. de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el portal web de la municipalidad. El contenido de la información o documentos previos.
c) Boletas de habilitación de los profesionales que intervienen en el trámite. las transferencias de dominio de predios con el fi n de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto.. computado a partir de la recepción de la respectiva minuta. contempladas en el artículo 25º de la Ley núm. En la tramitación de cualquiera de las modalidades de licencias de edificación.Artículo 5º...Comunicación de transferencias de Dominio Los notarios se encuentran facultados para comunicar a la municipalidad respectiva. correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificación a través del portal web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).
. así como de habilitación de proyectos. previa solicitud de las partes.Habilitación de profesionales y de Proyectos La habilitación de los profesionales ingenieros y Arquitectos se acredita mediante una declaración jurada de dichos profesionales. y de funcionamiento. no será exigible la presentación de los siguientes documentos: a) Copia literal de dominio. la que deberá ser verificada a través del padrón en el portal web del colegio profesional respectivo. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Artículo 7º. d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local. b) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios. y sustituye la declaración jurada exigida por el citado artículo. quedando eliminada y prohibida la exigencia de boletas y constancias de habilidad o habilitación profesional.Eliminación de requisitos para solicitar licencias de edificación y de funcionamiento. Artículo 6º. 29090. La comunicación deberá ser efectuada por el notario dentro del plazo establecido en el literal b) del artículo 14º de la referida Ley.
b) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú . mayores de diez (10) pisos. Las instituciones con funciones específicas acreditan Delegados Ad hoc en los siguientes casos:
a) Instituto Nacional de Defensa Civil .
Modalidad A: Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley. de distribución de energía e iluminación pública.LEY Nº 29476 Ley que modifica y complementa la ley núm. Modalidad B: Lo mismo que en A adicionando esto ―La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) días útiles para la verificación administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones. los profesionales deben obtener la certificación de habilitación profesional de competencia emitida por el colegio profesional respectivo. el terreno puede contar con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. 29090.INDECI. Para los fines de la presente Ley. en el ámbito del Cercado. implemente la municipalidad provincial correspondiente. previamente. con funciones específicas para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la Comisión Técnica. tienen competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de edificación. mediante decreto de alcaldía. previo pago de la liquidación respectiva.  Las municipalidades distritales. para proyectos de edificaciones de uso residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos.  Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación. y a partir de este momento se podrán iniciar las obras. entiéndase por: Habilitación urbana El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano mediante la ejecución de obras de accesibilidad. ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones. y. de distribución de agua y recolección de desagüe. se requiere la presentación. para proyectos de edificación de uso residencial. de veinte (20) días para el supuesto de habilitaciones
. en el ámbito de su jurisdicción. ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente. Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos. Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones. ante la municipalidad competente. Los profesionales que deseen desempeñarse como Revisores Urbanos deben inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que. de los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos. para el efecto. el cargo de ingreso constituye la respectiva licencia. Adicionalmente. las municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima.CGBVP.
Modalidad C: Lo mismo que en A más ―Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisión Técnica. una vez sellado. Derecho del accionista a información a solicitud escrita de accionistas que representen al menos el cinco por ciento (5%). vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicará el silencio administrativo positivo. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas. Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotación preventiva de la Pre declaratoria de fábrica. salvo que. Ley del Silencio Administrativo‖. así como de los otros requisitos que establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecución del proyecto‖. El formulario. 29060. producto de la habilitación urbana nueva y/ o edificación será exigible a partir de la recepción de obras y/o la conformidad de obras según sea el caso. tiene calidad de instrumento público y constituye título suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fábrica. la municipalidad competente convocará a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a cinco (5) días útiles.
No están permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecución de las obras en virtud de los avances de las mismas. Estudio de mecánica de suelos. para la evaluación correspondiente. vencido el plazo de vigencia de la licencia. la obra de edificación o de habilitación urbana no se hubiere concluido. vencido este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo‖. Modalidad D: Contiene lo de A mas ―La municipalidad competente convoca a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a cinco (5) días útiles.   Los informes técnicos de los Revisores Urbanos y los dictámenes de las Comisiones Técnicas tienen una vigencia de treinta y seis (36) meses. de acuerdo a la Ley núm. para la evaluación correspondiente. El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios. Los documentos a que se refiere este artículo deben ser presentados en original y una (1) copia. excepto en los casos en los que se ha precisado un número de copias diferente. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas.urbanas. la misma que tendrá vigencia por un (1) año. LEY Nº 29566 LEY QUE MODIFICA DIVERSAS DISPOSICIONES CON EL OBJETO DE MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIÓN Y FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS  La presente Ley tiene por objeto modificar diversas disposiciones con rango de ley a fin de mejorar el clima de inversión y facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias.
correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificación a través del portal web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).  La habilitación de los profesionales ingenieros y arquitectos que intervienen en proyectos.
c) Boletas de habilitación de los profesionales que intervienen en el trámite. Precisión acerca de la función registral La función registral de calificación se encuentra sujeta a lo dispuesto en el artículo 2011 del Código Civil. quedando a opción del interesado tramitar el respectivo certificado. La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) establecerá el sistema de presentación de títulos por vía telemática y dictará las medidas de seguridad para garantizar la autenticidad de los títulos. realizara una declaración jurada. Se encuentran obligadas a poner a disposición. b) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios. d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local. las Mype no requieren del pago de un porcentaje mínimo de capital suscrito.
Para constituirse como persona jurídica. obras de habilitación urbana o edificación. las mismas que deberán respetar y ser concordantes con la legislación sobre la materia. toda la información referida a la normativa urbanística. en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios. no será exigible la presentación de los siguientes documentos:
a) Copia literal de dominio.
. Eliminación de requisitos para solicitar licencias de edificación y de funcionamiento. Las transferencias de dominio de predios con el fin de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto. de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el portal web de la municipalidad.
y/o en el portal Web de la Municipalidad. f) Realizarán en el ámbito de su jurisdicción. el suministro de información o la realización de pagos. la evaluación previa podrá ser efectuada por la Comisión Técnica o por los Revisores Urbanos de acuerdo con el Reglamento respectivo. Los administradores brindaran el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios y/o el Certificado de Zonificación y Vías. superficiarios. la información estadística señalada en el artículo 15 de la Ley. la Ley y sus Reglamentos. el seguimiento. supervisión y fiscalización de la ejecución de los proyectos. bajo responsabilidad. así como cualquier otra norma sobre la materia.
. o quien cuente con derechos ciertos para llevar a cabo obras de habilitación urbana y/o de edificación.
c) Pondrán a disposición del público. el Plan Urbano Distrital. el presente Reglamento y la normatividad complementaria. Las Comisiones Técnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o condiciones establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano Provincial. el RNE. b) Velarán que las áreas que constituyan aportes para cualquiera de las modalidades de Habilitación Urbana. en forma directa o a través de las Direcciones Regionales. usufructuarios. Los propietarios. Construcción y Saneamiento.DECRETOS SUPREMOS 024 – 2008 VIVIENDAS CAPITULO I Deberán solicitar Licencias dentro del ámbito de la Ley y el presente Reglamento. vencido el plazo de la licencia. el administrado podrá revalidarla por los plazos establecidos. Obligaciones de las Municipalidades Para los efectos del presente Reglamento. titulares de una servidumbre o de una afectación en uso. durante su vigencia. el texto de la Ley. las Municipalidades: a) Se abstendrán de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos. el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios. d) Notificarán los dictámenes a través del Presidente de la Comisión Técnica.
En el caso de la modalidad C. la realización de trámites. en un ambiente de fácil y libre acceso. así como toda la información que pudiera ser útil para el procesamiento de las licencias de habilitación urbana y/o de edificación. otorgan seguridad jurídica a sus titulares. e) Remitirán al Ministerio de Vivienda. concesionarios.
sellará y firmará el FUHU y foliará cada uno de los documentos presentados tanto los originales como las copias. Con respecto a las edificaciones se agregara un detalle más: Podrá disponer de una ampliación de plazo para la calificación del anteproyecto o proyecto. De ser así. los funcionarios de Mesa de Partes se limitarán a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos requeridos en la Ley y el presente Reglamento.FUHU es el documento de libre reproducción mediante el cual se formalizan los procedimientos y actos administrativos relacionados con la autorización de ejecución de proyectos de habilitación urbana. CAPITULO II El Formulario Único de Habilitación Urbana . deberán emitir la respectiva Resolución de autorización o denegatoria de la independización o parcelación del terreno materia de trámite. se le asignará un número. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos.Funciones de las Comisiones Técnicas para Habilitaciones Urbanas:  Verificar que los proyectos cumplan con las disposiciones urbanísticas que regulan el predio respectivo. Boleta de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica.  Resolver cualquier vacío que pudiese existir respecto de las disposiciones urbanísticas vigentes. Certificado de Zonificación y Vías. en caso contrario. CAPITULO III Las Municipalidades en un plazo de diez (10) días útiles. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una anticipación no mayor a treinta (30) días naturales. por una sola vez y por un término que no será mayor a cinco (05) días hábiles. las que constarán en el dictamen correspondiente.  Dictaminar en el día de su conocimiento los Recursos de Reconsideración. en tal sentido.  Fundamentar sus dictámenes cuando el proyecto merezca dictamen de ―No Conforme‖. Todos los documentos que se presenten con el expediente tienen la condición de declaración jurada. Estudio de impacto ambiental para proyectos de habilitación urbana. se devolverá al administrado en el mismo acto. Documentos Previos para la Habilitación Urbana. Certificado de Factibilidad de Servicios. la que se consignará en el FUHU.
d) Memoria descriptiva. e) Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las áreas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redención de los mismos. la que se consignará en el FUHU. Memoria descriptiva. medidas perimétricas y nomenclatura de cada sub lote propuesto resultante. señalando el área. el diseño de la lotización. aceras y bermas. linderos. indicando las manzanas.
c) Plano de lotización. de ser el caso. Plano de la subdivisión señalando áreas. deberán emitir la Resolución que autoriza o deniega la subdivisión de un lote urbano. CAPITULO IV REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS. con la localización del terreno. la numeración y los aportes.
. b) Plano de ubicación. linderos y medidas perimétricas del lote materia de subdivisión y de los sub lotes propuestos resultantes.Requisitos para la Subdivisión de Lote Urbano:   Plano de ubicación y localización del lote materia de subdivisión.
Las Municipalidades en un plazo de diez (10) días útiles. según los antecedentes registrales. y las áreas correspondientes a los aportes normados. linderos. Declaración jurada suscrita por el solicitante de la habilitación y el profesional responsable de la obra. medidas perimétricas y nomenclatura.
g) Plano que indique los lotes ocupados y las alturas de las edificaciones existentes. las áreas de los lotes. LA REGULARIZACIÓN DE
Requisitos para solicitar la regularización de habilitaciones urbanas ejecutadas: a) Certificado de zonificación y vías. conteniendo el perímetro del terreno. Plano del lote a subdividir. de las vías. indicando áreas.
para prestar el servicio de verificación que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación. B. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de tres mil metros cuadrados (3. Urbano emite un Informe Técnico respecto de los proyectos verificados que cumplen con las normas y disposiciones urbanísticas y/o edificatorias. c) Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas. dimensiones de lotes a habilitar y tipo de vivienda a edificar se definan en el proyecto. a excepción de las previstas en la Modalidad D. f) Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
.000 m²) de área construida.
025 2008 VIVIENDAS (REGLAMENTO DE REVISORES URBANOS) El Revisor Urbano es un profesional registrado y autorizado. Los Revisores Urbanos son competentes para verificar los siguientes proyectos de habilitación urbana y/o edificación: a) Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas con sujeción a un planeamiento integral de la misma. donde el número. C y D. quien podrá subsanarlas en el plazo de siete (07) días hábiles. éstas serán comunicadas expresamente y por escrito al recurrente. siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas. De existir observaciones al expediente. y tiene casi los mismos requisitos que para las habitaciones urbanas.El órgano competente verificará el cumplimiento de los requisitos en un plazo que no excederá de cinco (05) días hábiles. previamente declarados. verificando la autenticidad de los documentos presentados.
e) Las edificaciones para fines diferentes de vivienda.
g) Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles. son de aplicación las modalidades de aprobación A. según lo establecido en el presente Reglamento. Para los proyectos de ejecución de edificaciones. b) Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta garantizada de lotes.
culturales. centros de diversión y salas de espectáculos que. Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de quince mil metros cuadrados (15. Ejercer cargo público. Padecer alguna afección que comprometa su capacidad física o mental. Haber sido sentenciado por la comisión de delito doloso.
Impedimentos para ser Revisor Urbano si en el ejercicio de su profesión:    Estar sancionado con suspensión y/o inhabilitación para ejercer la profesión. Haber sido destituido de cualquier cargo público.000) ocupantes.
. b) c) d) Urbanismo. individualmente o en conjunto. B y D. f) Instalaciones de gas. en relación al desempeño de las tareas de verificación de proyectos. Estructuras.h)
Las edificaciones para locales comerciales. Instalaciones eléctricas y/o electromecánicas.
e) Instalaciones sanitarias. cuenten con un máximo de treinta mil metros cuadrados (30. Locales para espectáculos deportivos de hasta veinte mil (20.
Los Revisores Urbanos podrán desempeñarse en los siguientes campos de especialidad: a) Arquitectura.000 m²) de área construida. Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las modalidades A.000 m²) de área construida.
026 2008 VIVIENDAS (REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y TÉCNICA) El presente Reglamento tiene por objeto la regulación de: a) La Verificación Administrativa de los expedientes para la obtención de las Licencias de Habilitación Urbana y de Edificación. civil y penal. y de proyectos de edificaciones cuya superficie total construida no supere los veinte mil metros cuadrados (20. c) Categoría C: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar proyectos de habilitación urbana de hasta cinco (05) Has. apertura mediante Decreto de Alcaldía. y proyectos de edificación cuya superficie total construida no supere los diez mil metros cuadrados (10. será sometido a un procedimiento sancionador sumario que estará a cargo de la Comisión Especial.
Las Municipalidades Distritales. las siguientes atribuciones y responsabilidades: a) Establecer los requisitos y/o criterios para seleccionar y/o designar a los profesionales arquitectos o ingenieros que se desempeñen como Supervisores de Obra. Los Revisores Urbanos tienen responsabilidad administrativa. b) La Verificación Técnica de la ejecución de las obras de habilitación urbana y de edificación. tienen en materia de Verificación Administrativa y Técnica. el Revisor Urbano que incurra en alguna infracción que dé lugar a sanción.000 m²). b) Llevar un récord de las Verificaciones Técnicas efectuadas por cada uno de los Supervisores de Obra. Provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima. b) Categoría B: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar proyectos de habilitación urbana de hasta diez (10) Has.000 m²).. los que estarán acreditados por sus respectivos Colegios Profesionales.
.Del servicio de verificación de los Revisores Urbanos: a) Categoría A: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar todo tipo de proyecto de habilitación urbana y/o edificación. por los actos derivados del ejercicio de sus funciones. que para tal efecto las municipalidades provinciales del país.Deberán inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia.
el órgano competente realizará la verificación administrativa y técnica en un plazo que no excederá de cinco (05) días hábiles. Todos los documentos que se presenten con el expediente tienen la condición de declaración jurada. recepción y/o conformidad de obra cumplan con las normas técnicas urbanísticas y edificatorias aplicables al predio. b) No Conforme: El proyecto incumple alguna norma urbanística o de edificación vigente. hasta la Recepción de Obras y/o Conformidad de Obra.
Presentada la solicitud de habilitación urbana en vía de regularización. y demás disposiciones aplicables. dentro de la atribución municipal de fiscalización posterior. Supervisar y evaluar permanentemente el desempeño de los Supervisores de Obra y de su personal vinculado a la actividad verificadora. d) Imponer las sanciones que correspondan de conformidad con el Reglamento de Sanciones de cada Municipalidad. es aquella actividad. en dicha verificación se evaluará y/o realizará:
. en alguno de los siguientes términos: a) Conforme: El proyecto cumple con las normas urbanísticas y de edificación vigente (El dictamen Conforme tendrá un plazo de vigencia de treinta y seis (36) meses). es aquella actividad. en tal sentido. e) Organizar y mantener actualizado el Inventario de Proyectos y Obras. los funcionarios de Mesa de Partes se limitarán a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos requeridos. sistematizar y efectuar las actividades de Verificación Administrativa y Técnica en el ámbito de su jurisdicción. que consiste en comprobar que los procesos de ejecución. y cuya subsanación implica necesariamente modificaciones sustanciales (devolución del proyecto en un plazo de 15 días).
La Verificación Administrativa.c) Organizar. Dictamen de la Comisión Técnica se emitirá por mayoría simple de los delegados asistentes. La Verificación Técnica. dentro de la atribución municipal de control urbano. que contiene información de todos los expedientes presentados para la obtención de Licencias de Habilitación Urbana y/o de Edificación. que consiste en comprobar la autenticidad de los documentos proporcionados por el administrado.
La autenticidad de los documentos presentados. quien podrá subsanarlas en el plazo máximo de siete (07) días hábiles. la Municipalidad emitirá la Resolución de aprobación. los siguientes documentos: a) FUE debidamente suscrito. De no ser subsanadas.
El cumplimiento de requisitos reglamentarios. En caso que el administrado requiera solicitar la evaluación de un anteproyecto en consulta.
De existir observaciones al expediente. De ser conforme la solicitud. El cumplimiento de lo establecido en el Certificado de Zonificación y Vías. dentro de los tres (03) días hábiles siguientes. Acreditado el pago. éstas serán comunicadas expresamente y por escrito al recurrente. b) Plano de Ubicación y Localización c) d) e) Planos de Arquitectura en escala 1/100 Certificados de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Planos de seguridad y evacuación amoblados cuando se requiera la intervención de los delegados Ad Hoc del INDECI o el CGBVP. y. Boleta de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica. la Municipalidad emitirá la liquidación de la responsabilidad. Comprobante de pago por el derecho de trámite y de verificación correspondiente. la respectiva inspección. se emitirá la Resolución denegatoria del trámite solicitado. La entrega y/o redención de los aportes reglamentarios. El cumplimiento de las normas de diseño establecidas en el RNE. iniciará el procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva. la misma que tendrá mérito para su inscripción en el Registro de Predios.
derivada del ejercicio de la competencia.
. el D. Debido a modificaciones. mantenida hasta entonces por las diversas disposiciones legales aplicables a las Adquisiciones y Contrataciones del Estado. posteriores modificatorias hicieron que el año 2004 se publicara otro TUO vigente. Nº 084-2004-PCM. Instrumento de gestión institucional. los órganos internos de una entidad pública. Órgano de Abastecimiento y el Comité de Adjudicación. Fase inicial donde participan. Indica las acciones que deben desarrollar las entidades tomando en cuenta sus ingresos y egresos concernidos con relación a dichas actividades. vamos a estudiar los siguientes: a) El Plan Institucional. la Ley Nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO La Ley vigente fue publicada en 1997. Consiste en la planificación de actividades que realizara. Dentro de los actos que se desarrollan en la etapa de preparación.S. ya que ahí se encuentra la aplicación de la ley de Contrataciones. estas dependencias asumían. y Ejecución Contractual y Liquidación. en forma corporativa. la entidad que desea realizar adquisiciones o contrataciones. El Reglamento Único de Adquisiciones establecía que la responsabilidad era compartida entre las áreas de Contabilidad. prácticamente. única y exclusivamente. b) El Presupuesto Institucional. FASE DE PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS. Procedimiento de Selección. Tres fases que procederemos a estudiar minuciosamente. Con la puesta en vigencia de la Ley Nº 26850 se quebró la filosofía de ―responsabilidad compartida‖. y conto con su respectivo reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 039-98-PCM publicado el 28 de Setiembre de 1998. De esa forma. la entidad podrá cumplir su fin público. dentro del Proceso de Adquisición o Contratación
FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION ESTATAL SEGÚN EL TEXTO UNICO ORDENADO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Las fases del proceso de contratación estatal según la normatividad vigente son: Programación y Actos Preparatorios. Tesorería. presupuesto.S. Con la Ley Nº 26850 se imputa responsabilidad solo por aquella conducta funcional. la responsabilidad de las gestiones deficientes o irregulares cometidas en cualquier fase del proceso de adquisición. 083-2004-PCM y su reglamento el D. Tiene como finalidad la organización para llevar a cabo un proceso de selección para la compra de bienes o para la contratación de servicios. mediante un determinado ejercicio presupuestal.
la convocatoria se realiza mediante invitación. o proveído. Uno de los actos desarrollados en la fase de programación del proceso de selección se relaciona con las reglas de juego (bases administrativas y técnicas que regulan el proceso de selección). concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. En el caso de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía. Dentro del procedo de selección veremos diferentes actos: a) Convocatoria Invitación que realiza una entidad a todos aquellos individuos interesados en abastecer a la entidad. de conformidad con lo expuesto en el artículo
. donde el único actor de relevancia son aquellos que se hallan dentro de la entidad (funcionarios públicos). Es decir. Hoc más importante para la realización de un procedimiento de selección. donde la entidad. Dejamos atrás todos los actos preliminares. Programación detallada de la realización de actividades referidas a las adquisiciones y contrataciones que. d) La Designación de un comité especial. absolución de observaciones. analizaremos otro tipo de actuaciones referidas a la contratación propiamente dicha. como administrador público. El comité especial es designado mediante una resolución emitida por aquel funcionario que cuenta con las facultades suficientes para ello. la entidad debe cumplir. El comité especial es el órgano Ad. luego son devueltas al comité especial para que ponga en funcionamiento el mecanismo del proceso de selección a través de la convocatoria. pasando por etapas como la absolución de consultas. en un determinado año fiscal. ofrecer un servicio o ejecutar obras para la entidad. ya sea con resolución. También. se va a relacionar con una serie de administrados (personas interesadas en vender un bien u ofrecer un servicio a la entidad). En el caso de licitaciones públicas. Estas bases son sometidas a aprobación ante la autoridad correspondiente. Con el proceso de selección se va a iniciar a un procedimiento administrativo.c) Plan Anual de Contrataciones. La responsabilidad de sus actos es de carácter solidario. El número de sus miembros será siempre impar. e) La elaboración y aprobación de las Bases. de conformidad con el artículo 104 del reglamento. memorándum. Comisión responsable de llevar a cabo la contratación. desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro. ya que tiene a su cargo todos los actos que conciernen al procedimiento en particular. la recepción de propuestas. todos los actos más importantes que se realizaran en un proceso de selección. la evaluación y calificación de propuestas. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. A. la convocatoria se realiza mediante publicación en el SEACE.
Registrarse en la lista de participantes no obliga a las personas a convertirse en un postor. ya sea porque las bases no cumplen las condiciones mínimas o porque estarían incumpliendo aspectos de la normativa relacionada con las contrataciones del estado o con la normativa complementaria. Los postores están facultados para cuestionar las bases a través de un mecanismo denominado observación a las bases. Estas son formuladas. En cualquier caso.
. las publicaciones se hacían en diarios de circulación nacional. El conjunto de preguntas absueltas forma parte de las bases administrativas y deberán ser tomadas en cuenta por el comité especial y por los postores. otro postor se considera perjudicado por la absolución. Un segundo derecho que el registro de participantes refiere es la formulación de observaciones. incluido en el diario oficial. dirima en última instancia administrativa la observación planteada. La gerencia técnica de CONSUCODE. el comité debe sustentar esta absolución. Esto fue sustituido por mecanismos electrónicos. una de las cuales da la posibilidad de presentar consultas. El Peruano. Estos procesos deben ser registrados en el modulo de registro de procesos del SEACE. La finalidad de este procedimiento es que el Comité Especial aclare las dudas. siempre dentro del marco de competencia. al Comité Especial. también debe sustentarlas. Si el pliego absolutorio no fuera acogido por el Comité especial o habiendo sido acogido. las observaciones tienen como finalidad cuestionar las reglas de juego del procedimiento de selección. que debe resolverlas a través de un pliego absolutorio. Cuando la convocatoria es para adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía. c) Presentación de observaciones. Son consultas o interrogantes que los postores pueden platear con relación a aspectos ambiguos o contradicciones que las bases pueden contener.105 del reglamento. a través de un acto administrativo denominado pronunciamiento resolverá la observación y dará por concluido el procedimiento de cuestionamiento de las bases. A diferencia de las consultas. en primera instancia. el interesado tiene la opción de acudir a CONSUCODE para que a través de un pronunciamiento. Anteriormente. El comité no debe limitarse a dar respuestas monosilábicas (sí o no). Todas las personas que deseen participar en un proceso van a registrarse en una lista de participantes: La inscripción da derecho a una serie de situaciones. algo que está expreso en la ley o reglamento. Este acto marca el punto de partida del proceso de selección. El postor será aquella persona que va a manifestar su voluntad de serlo. b) Presentación de consultas. se cursan invitaciones a los postores que la entidad considere idóneos.
Con Relación a esto. e) Evaluación de Propuestas. experiencia. la presentación de propuestas se hará en privado. d) Presentación propuestas. etc. Posteriormente el comité especial procederé a la apertura de sobres. de la obra que desea ejecutar o del servicio que desea contratar. g) Perfeccionamiento del contrato
. determinada qué postor contratará con el estado para el abastecimiento del bien . al final de cuentas. Primero la propuesta técnica y luego la propuesta económica. en ese orden. la gerencia técnica hace un seguimiento para que. La suma de ambos puntajes dará la calificación total de la propuesta. Con relación a esta calificación el comité especial determinará quien fue ganador y dará la buena pro. Cuando se trata de adjudicaciones directas selectivas o de menor cuantía. donde se va a determinar al contratante. en acto público. la presentación de propuestas se hará. El reglamento señala cuáles son los factores dependiendo de la naturaleza del bien que desea adquirir. Estamos ante una decisión de índole estrictamente administrativa. Estas se presentan en sobres cerrados que contienen una propuesta técnica y otra económica. El comité especial pondrá un puntaje por la evolución del sobre técnico y un puntaje por la evolución del sobre económico. aquel que va a celebrar un contrato con la entidad para el aprovisionamiento. El proveedor que ha venido desenvolviéndose como u participante dentro del procedimiento de selección manifiesta a través de la presentación de propuestas. servicio u obra requerido. es aquel donde se asignan puntajes a cada uno de los factores de evaluación: plazos. El sistema. El conjunto de ambos documentos integra la propuesta del postor. el comité especial cuelgue en el sistema electrónico (SEACE) la integración de las bases de acuerdo con el pronunciamiento de CONSUCODE. Para el caso de licitaciones públicas. en su calidad de autoridad competente . Es un Acto Administrativo en virtud del cual. el comité especial. f) Adjudicación Buena Pro. porque opto la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado. La finalidad es evaluar y calificar de acuerdo con las pautas y lineamientos contenidos en las bases. necesariamente. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. Para este efecto las bases deben contar con un catalogo de factores de evaluación.Con el procedimiento de CONSUCODE las bases deben ser integradas de acuerdo con lo resuelto en el pronunciamiento.
se dará a conocer un plazo otorgado por la entidad para la entrega de las bases o la inscripción en el registro de participantes.1 Estructura Básica de los Procesos de Selección.
Presentación de propuestas. el cual necesariamente.
Evaluación. En esta invitación. como son el de licitaciones públicas.Contenida en la convocatoria. la selección del contratante de la entidad y la manera en el contrato se va a perfeccionar.
B.. la buena pro genera un derecho por parte del adjudicatario. como por ejemplo. tiene que perfeccionarse a través de la celebración de un contrato.Mediante este documento el proveedor manifiesta cuáles son las condiciones que le interesa expresar con relación al eventual contrato que se vaya a realizar. El contrato puede tener formalidades exigentes. Pero. la ley permite que un contrato no se perfeccione a través de la firma de un documento. la ley y el reglamento permiten que el perfeccionamiento de este tipo de contratos se realice a través de la emisión de órdenes de compra u órdenes de servicio dependiendo del objeto de la convocatoria. Es decir.
Adjudicación y Perfeccionamiento del contrato. Sin embargo. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas... B. la firma de un documento contractual dependiendo de la naturaleza del contrato.Finalmente.2
Tenemos cuatro grandes pautas que debemos cumplir: Invitación a ofrecer. en el caso de menores cuantías. necesariamente en las bases. Nadie impide que ello ocurra. la cual puede realizarse mediante un aviso en el SEACE o mediante una invitación directa a los proveedores interesados a contratar con la entidad. cuyos parámetros deben estar contenidos.La propuesta es sometida a la evaluación.
Luego. El artículo 197 establece que en esos casos si es necesario suscribir un contrato.
La Adjudicación Directa Selectiva (ADS) junto a la Adjudicación Directa Publica (ADP) supone un siguiente peldaño en cuanto a formalidades y requisitos que el procedimiento debe cumplir.2.2.
La adjudicación de menor cuantía es el procedimiento de selección menos riguroso y formalista.
Adjudicación De Menor Cuantía. el contrato puede perfeccionarse a través de la emisión de órdenes de compra o de servicios. son procedimientos por las cuales se realizan los contrataos públicos. Cuando se trata de ejecución y consultaría de obras. Se inicia con una convocatoria a través de una invitación.Los procesos de selección. Posteriormente se hace la presentación de las ofertas del proveedor.
B. En estos casos. en los que no es necesario siendo suficiente la emisión de una orden de compra o de servicios.2.1. Se califican las propuestas y finalmente se otorga la Buena Pro. Los procesos de selección son los siguientes:
B. En la adjudicación de menor cuantía se respeta el contenido mínimo de la estructura del procedimiento de selección: El Comité especial formula una invitación a ofrecer y otorga un plazo a los proveedores interesados. el reglamento establece un plazo mínimo de seis días hábiles. se realiza el registro de participantes que será gratuito en el caso de bienes y servicios. como vimos anteriormente. Los postores se inscriben en el registro de participantes y tendrán
. entre la convocatoria y la presentación de propuestas. procesos en los cuales puede participar cualquier persona que cúmplalas bases y requerimientos y estén debidamente inscrito en el Registro Nacional de proveedores. en el caso de ejecución y asesoría de obras el proveedor deberá cancelar un derecho contenido en el registro de participantes. a diferencia de la adjudicación directa selectiva para bienes y servicios.
todos los proveedores tomaran conocimiento de la misma. En buena cuenta.
B. Para ello. A diferencia de la Adjudicación DS. se determinará que postor es el elegido para que se le adjudique la Buena Pro. serán todos lo que hagan seguimiento de estas oportunidades de negocio.
B. aquí se sintetiza todos los principios y notas características de los procedimientos de selección.
La licitación pública y los concursos públicos son procedimientos con mayor rigurosidad y formalidad. Tendrán derecho a formular consultas y observaciones respecto de las bases. En este caso se inicia con una convocatoria pública en el SEACE. las cuales deberán ser formularse de manera conjunta y en el mismo plazo. La inscripción da derecho a formular consultas que serán planteadas dentro de un Pliego de Consultas en los plazos establecidos (no debe exceder de cinco días). el comité especial evaluara y calificara las propuestas. Posteriormente se evalúan las propuestas. los proveedores deberán inscribirse en el registro de participantes de esta ADP en particular. Luego de la absolución de las consultas se hará la presentación de propuestas. El contrato se perfeccionara según los parámetros establecidos por el reglamento a través de la firma de un documento contractual.
Antes de la convocatoria.4.2. que permitirá a todo los interesados tomar conocimiento de la convocatoria. Posteriormente.derecho a consultas y observaciones. Los participantes se inscribirán en el registro pagando los derechos correspondientes. todos los procesos deben registrarse en el SEACE.
. Después. se determina los puntajes correspondientes y finalmente el ganador de a Buena Pro. debe mediar de diez días. O solo serán proveedores invitados como en el ADS. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no debe haber menos de10 días hábiles. De esta manera. Luego se presentarán las propuestas.2. la Adjudicación directa Pública (ADP) se inicia mediante un aviso público de registro de proceso publicado en el SEACE.3.
. Los postores presentas sus propuestas (sobre técnico y del sobre económico). conteniendo la documentación que las bases hayan requerido sobre el particular. Luego de resueltas las observaciones y de emitido el pronunciamiento de procede a la integración de las bases que debe realizarse de acuerdo con los lineamientos establecidos en el pronunciamiento. Posteriormente. mediante la emisión de un pronunciamiento.. Las ofertas son sometidas a evaluación. una Adjudicación Directa Pública.Naturaleza de la entidad que va a llevar a cabo el procedimiento de
. El comité evaluará las observaciones y las absuelve en cinco días. Una vez realizada la integración se colgará en el SEACE y debe mediar cinco días entre la integración y la presentación de propuestas. El primer criterio que se debe tomar en cuenta es el objeto del contrato.  Naturaleza del organismo Contratante.3
Criterios para Determinar el Procedimiento de Selección Qué criterios se utilizan para determinar si el proceso d selección que se va realizar es: ¿Una licitación pública. absolverá. las observaciones planteadas. se suscribirá el contrato dentro de los plazos que establece el reglamento.Culminada la presentación de consultas el comité especial absolverá en cinco días las consultas formuladas. La necesidad particular que requiere ser satisfecha a través de este procedimiento de selección convocado por una entidad. Concurso público. CONSUCODE no dará pase al comité Especial para que pueda integrar las bases del procedimiento. una Adjudicación Directa Selectiva.
B. Adjudicación de Menor Cuantía…?  Objeto del Contrato. Vencido el plazo para al a absolución. se otorga los puntajes correspondientes y la Buena Pro. El postor no conforme con el sentido de la absolución podrá acudir al CONSUCODE para que resuelva las observaciones.Es distinta la contratación de ejecución de una obra que la contratación de servicios. Se esperan cinco días para que la Buena Pro quede consentida finalmente. los participantes tendrán derecho de observar o cuestionar las bases en el plazo de tres días. obviamente siguiendo las pautas precisadas en las bases. El comité especial tiene la obligación de evaluar las observaciones de CONSUCODE que a través de subgerencia técnica – normativa. Si ello no ocurre.
que han sido dispensados de la aplicación de estos mecanismos contenidos en la ley.. Sin embargo. se debe tomar en cuenta la autonomía institucional de l Superintendencia de Banca y Seguros y del Banco Central de Reserva. etc. hay ciertos organismos. por ejemplo a todas aquellas empresas que están bajo el ámbito de CONAFE. a través de procedimientos de selección que regulados por la ley. Asimismo. En líneas generales.  Normas de Austeridad. la ley de presupuesto determina los montos para convocar licitaciones públicas.permiten contratar. la mayor parte de los organismos públicos están sometidos a las reglas de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado.  Monto Económico del Contrato. Y realizarla a través de mecanismo mucho más expeditivos como son las compras secretas directas. concurso. Finalmente un tercer organismo que tiene autonomía para fijar sus montos de adquisición es el Seguro Social de Salud. En este caso. por ejemplo COFOPRI.de acuerdo con la ley hay determinadas situaciones que permiten a las entidades dispensarse de la realización de determinada licitación..  Normas para Entidades Específicas..contratación.  Exoneraciones a las Normas de Austeridad.  Causales de Exoneración.. la directiva de FONAFE determinan los montos que usaran las empresas para realizar procesos de selección.
. de acuerdo de estas exoneraciones y dispensas de la norma de austeridad. Los montos para contratar en los diversos tipos de selección están regulados en la ley anual de presupuestos. Por ello..Eventualmente se podrán dictar algunas normas de austeridad que tendrán impacto en las adquisiciones y contrataciones que las entidades del Estado realicen. Cada año.Debe plasmarse en el denominado Valor Referencial. es importante determinar si estamos dentro de las generalidades o dentro de las particularidades. concursos públicos o adjudicaciones directas públicas… Hay casos que debemos considerar.Hemos visto normas específicas para ciertas entidades que tienen autonomía en la selección de sus montos para contratar.
podrá ser revisado por el tribunal superior de CONSUCODE. Si el postor no está satisfecho con la medida dictada en primera instancia. Administrados pueden sufrir diferentes hechos que ameriten el cuestionamiento de los actos que eventualmente debe observar el Comité Especial como autoridad responsable. pueden verse afectados por situaciones de urgencia. agotada la vía administrativa. a través del mecanismo de la acción. donde la administración pública determina con quien va a contratar. por el titular del pliego. En relación con los actos del Comité Especial. órgano resolutivo del consejo superior que tiene a su cargo resolver las discrepancias o controversias administrativas que se hayan iniciado. los postores. Entonces.4 Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección. en su calidad de administrados. El reglamento ha estructurado procedimientos especiales para desarrollar este tipo de situaciones. Por eso. desabastecimiento inminente.
Nosotros habíamos dicho que el procedimiento de selección es una acto administrativo. B. participan en este proceso. Contenciosa contra la resolución del tribunal. a cargo del proceso de selección. Cuando se agota la vía administrativa. finalmente ante el poder judicial.
. tenemos todo un esquema de resolución recontroversias administrativas que se inicia al interior de la entidad. un postor podrá interponer una serie de recursos administrativos que serán resueltos por la máxima autoridad institucional. En esta relación de administración Vs. continúa en el tribunal administrativo de CONSUCODE y. Las decisiones administrativas del Comité Especial pueden ser discutidas por los postores que se consideren perjudicados con su emisión. aún hay la posibilidad de continuar el cuestionamiento ante el poder judicial.Estas causales están reguladas en la ley y suponen permiso o dispensas para realizar aquellos procedimientos que deberían realizarse ordinariamente. etc. permitiendo a los postores impugnar los actos del Comité Especial. Procedimientos con muchas formalidades como la licitación o el concurso.
Cada una de ellas asume un conjunto de relaciones. Eventualmente. Tampoco se verá la intervención del poder judicial. C. el contrato termina con una liquidación. es decir. De esta manera se cierra el ciclo de la contratación.1Solución de Controversias durante la Ejecución Contractual. En este caso no ejercerá ninguna influencia los recursos administrativos de la entidad y del tribunal. del servicio o de las obras ejecutadas. obligaciones de índole bilateral que une a las dos partes (contratante y contratista).B. la ley y el reglamento han optado por un mecanismo absolutamente distinto. en el caso de la adquisición de bienes y servicios. las controversias administrativas que pudieran surgir son resueltas a través de recursos administrativos. En este caso. En una primera instancia serán vistos por la entidad. Habíamos dicho que. Pero el contenido del laudo se soluciona con la
. Aquí nos referimos a la ejecución de las prestaciones. tendremos a una entidad contratante y a un proveedor contratista. luego por el tribunal de CONSUCODE y finalmente por el Poder Judicial. Luego de celebrado el contrato. realizar el servicio o ejecutar una obra. en los procesos de selección. en ese caso. salvo que el laudo arbitral contenga causales de nulidad absolutamente formal. Ejecución Contractual y Liquidación. Una vez ejecutadas las prestaciones. todas las controversias que surjan a partir de la firma del contrato deben ser sometidas a arbitraje. En líneas generales podemos decir que la obligación que asume el proveedor contratista es entregar el bien. éstos deberán cancelarse de la manera convenida. Un dar o un hacer algo. con un acto en el cual se determina las sumas a favor y en contra de ambas partes. La obligación de la entidad es pagar el precio pactado o la retribución convenida. si al final de la liquidación hubiese deudores o acreedores. Tratándose de controversias contractuales. Pagar el precio del bien. de la puesta en práctica de un contrato. podrá ser sometida la nulidad del laudo a la decisión de los jueces. Cuando se trata de una ejecución de obras. es decir. el contrato culmina con la declaración de conformidad de parte del funcionario que cuente con al autoridad suficiente para emitir dicha declaración.
expedición del mismo. conteniendo las nuevas disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes. La Subasta Inversa Presencial. cuando fuera más conveniente el suministro periódico de bienes con entregas parciales. se puede realizar de manera Presencial o Electrónica. sus
.1SUBASTA INVERSA La Subasta Inversa. pudiendo realizarse a través de lances verbales ó lances por Medios Electrónicos. emite un laudo arbitral dirimiendo la controversia. siendo estos: SUBASTA INVERSA y CONVENIO MARCO DE PRECIOS D. Este laudo. de acuerdo con lo convenido por las partes. el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio. y cuando por naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o cuantificar la demanda de la administración. y maneja un catalogo de precios ya existente. se realiza necesariamente en Acto Público. ni por el poder judicial. Esta es la opción asumida por la ley de contrataciones del Estado para dar celeridad a la contratación administrativa. el Decreto Legislativo N° 1017 (La Nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado). Este proceso es ventajoso porque es rápido. a partir de su vigencia a la ley Nº 28650. D. por la cual una Entidad realiza la adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y en la que.2 NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO El día miércoles 4 de junio de 2008 se publicó en "El Peruano". El tribunal arbitral que se forme. hubiera necesidad de efectuar contrataciones frecuentes. ni por una siguiente instancia arbitral. cuando fuera conveniente la adquisición de bienes o la contratación de servicios para atender a mas de una entidad. 2. La Subasta Inversa. De esta forma se cierran estas tres fases de la contratación administrativa.2CONVENIO MARCO DE PRECIOS Se utiliza esta modalidad cuando. por las características del bien o servicio. es una modalidad especial de selección. MODALIDADES ESPECIALES DE CONTRATACION DENTRO DE LA LEY El capítulo VI del reglamento señala las modalidades Especiales de Selección contemplados por la Ley. salvo por cuestiones eminentemente formales no puede ser revisado. Este deroga.
C. servicios u obras.
r. concurso público. ii) la contratación de servicios públicos siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. Para mejor análisis. sus disposiciones entran en vigencia a partir de los treinta (30) días calendarios contados a partir de la publicación de su Reglamento y del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE. iii) los contratos de locación de servicios o de servicios no personales con excepción de los contratos de consultoría. q. la declaración de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra así como otros supuestos que se establezcan vía Reglamento. siéndolas principales:
Se precisa que el Titular de la Entidad no podrá delegar a terceros las facultades de aprobación de exoneraciones. adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía. Se establecen nuevos principios rectores que deberán ser respetados en los procesos de contratación (Principio de razonabilidad. con las excepciones que establezca el Reglamento.normas modificatorias y demás normas que se opongan a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº1017. Los expedientes de Contratación deberán incluir las ofertas no ganadoras. Se precisa que los procesos de selección son los de licitación pública. s y t del numeral 3. Se añaden nuevos supuestos que de configurarse no se encontrarán bajo el ámbito de aplicación de esta norma (véase literales d. Para el caso de adquisiciones de menor cuantía se dispone que las contrataciones se realizarán obligatoriamente en forma electrónica a través del SEACE. los cuales se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco de acuerdo a lo que defina el Reglamento. asesores legales para la defensa del Estado en controversias internacionales. f.
.3). aun no se ha publicado los mencionados reglamentos. se establecen algunas diferencias con la aun vigente Ley. p. entre los que destacamos las siguientes: i) contrataciones de servicios de abogados. Asimismo se precisa que no resultará aplicable la presente norma para la contrataciones cuyos montos sean igual o inferiores a 3 UITs (antes era 1 UIT). ñ. se rigen por sus propias normas. Se varía el término de Consejo Supervisor de Contrataciones del Estado (CONSUCODE) por el de Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Según la décimo segunda disposición complementaria y final del Decreto Legislativo Nº 1017. Como a la fecha del presente trabajo. equidad y principio de sostenibilidad ambiental). éste último referido a que en toda contratación pública se aplicará criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental procurando evitar impactos ambientales negativos. la segunda disposición complementaria transitoria establece que los procesos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia de la norma.
en caso no sean acogidas por el Comité especial. Para el caso de adicionales en obras el límite sigue siendo el 15% del monto total del contrato original restándole los presupuestos deductivos vinculados. a partir de las especificaciones técnicas o términos de referencia y costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones. En relación a Prestaciones Adicionales. Dentro de la relación de garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas se añade la de seriedad de la oferta (aplicado al primero de los nombrados). Con relación al artículo referido a las cláusulas obligatorias en los contratos (artículo 40 y en la anterior ley. se dispone que la Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el 25% del monto contractual (antes era del 15%). artículo 41).
. el valor Referencial no podrá tener una antigüedad de 6 meses contados desde la fecha de la convocatoria mientras que para el caso de bienes y servicios su antigüedad no podrá ser mayor de 3 meses a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. Para el otorgamiento de la Buena Pro en procesos de selección convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerirá necesariamente la existencia de al menos 2 ofertas válidas. reducciones y ampliaciones (artículo 41. Con relación al Valor Referencial de contratación se precisa que éste será determinado en base a un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado. Del mismo modo se establece que. En relación a las observaciones a las bases (que pudieran ser formuladas por los postores dentro del proceso de selección). A través de esta Ley se deja constancia expresa que la decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales NO PODRÁ SER SOMETIDA A ARBITRAJE. de lo contrario el proceso se declarará nulo. se precisa en la cláusula de Resolución de Contrato por incumplimiento que. efectuado en función del análisis de los niveles de comercialización. tratándose de obras. cuyo uso será obligatorio por todas las Entidades. el requerimiento previo por parte de la Entidad puede omitirse en los casos en que sean señalados por el Reglamento.
EL OSCE se encargará de aprobar Bases estandarizadas. antes 42). así como aquellas referidas a la ejecución de prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisión que requirieran aprobación previa de la Contraloría. el postor podrá solicitar que las bases y los actuados sean elevados al OSCE siempre que el valor referencial de proceso de selección sea igual o superior a 300 UITs. las observaciones serán absueltas en última instancia por el Titular de la Entidad. Si es menor. quedando claramente definido el marco para el sometimiento de controversias derivadas de la ejecución contractual a arbitraje.
Adicionalmente a ello. que la responsabilidad sobre las obras ejecutadas (vicios ocultos) no podrá ser menor de 7 años a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra. Caso contrario. Asimismo se precisa que por vía de apelación sólo se podrán impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato no pudiéndose emplear esta vía para la impugnación de las bases ni su integración. postores y/o contratistas quienes a través de sus actos vulneren los alcances de la presente normatividad. 
Los contratos de servicios no personales. así como el régimen de sanciones aplicables para cada supuesto (véase numeral 51.). según fuera el caso. Leg. es decir. se precisa que dicho recurso será conocido y resuelto por el titular de la Entidad siempre que el valor referencial del proceso no supere las 600 UITS. Las propuestas que excedan el Valor Referencial serán devueltas por el Comité Especial.2. Con relación a los mecanismos de Impugnación que pueden emplear los postores en los procedimientos de selección sólo se hace mención a la figura de la apelación a diferencia de la anterior normatividad que precisa como un mecanismo adicional de impugnación a la figura de la "revisión". Atendiendo a ello debe entenderse que aún incluso en el caso que la liquidación hubiese quedado consentida. se precisa que ante cualquier problema derivado de la ejecución contractual éstos podrán ser sometidos a la vía de la conciliación o arbitraje caducando dicho derecho de la accionante en caso ésta pretendiera someter estas controversias luego de concluido el contrato. Se precisa vía D. Asimismo se precisa como única excepción a esta regla aquellos reclamos que formulen las
. excepto los de consultoría. En el artículo 53 (a diferencia de la anterior ley) se tipifican los casos que ameritarán la imposición de sanciones administrativas en contra de los proveedores. Se precisa por Ley que el Contrato culmina con la liquidación (consentida) y el pago correspondiente. El Reglamento señalara límites mínimos en el caso de ejecución y consultorías de obras. de superar ese monto corresponderá al Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la apelación actuando ésta última instancia administrativa. son excluidos del ámbito de la Ley. En relación a "soluciones de controversias" (artículo 52) generadas tras la celebración del contrato. salvo que se trate de la ejecución de obras. así como las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. el contrato mantendría vigencia en tanto y en cuanto no se hubiesen efectuado los pagos correspondientes según el monto que arrojase la liquidación como saldo a favor de la contratista o de la entidad. en cuyo caso serán devueltas las propuestas que excedan el Valor referencial en más del 10% del mismo. participantes.
Por lo tanto ha quedado expresamente establecido qué. Ninguno debe ir aislado. Este cuidado no solo es responsabilidad de los estados y los empresarios. Finalmente se precisa que esta norma entrará en vigencia a los 30 días calendario de publicado su Reglamento y el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE. Para ello se han identificado varios temas que deben perfeccionarse de manera integrada. Finalmente. no puede haber un solo líder. Leg. cualquiera de las partes puede solicitar a los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho arbitraje. Todos debemos cuidar el medio ambiente. en todo caso quedará sometida a las demás formalidades y condiciones que las partes pudiesen convenir en su Convenio Arbitral. Esta regla de acumulación.
Se precisa vía D. Mediante una Quinta Disposición Complementaria final se señala que adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales. en este mismo artículo se precisa que cuando un arbitraje se encuentre en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y tratándose de un arbitraje ad hoc. La norma en comentario en su Título VI establece las funciones que le son propias al OSCE. todos tiene que ser abordados de manera conjunta. concluyéndose con ello con una serie de interpretaciones que se efectuaban en relación a la anterior normatividad. Un ejemplo de ello lo podemos encontrar en la participación ciudadana en el cuidado del medio ambiente. Aquí no hay un solo protagonista.
2. Todos tenemos que liderar el tema de la contratación pública. debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad antes señalado.3
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO: ESTRATEGIA PARA CUMPLIR CON LOS FINES DEL ESTADO La contratación administrativa exige equilibrio entre los intereses. al Consejo Directivo y a la Presidencia Ejecutiva del OECE.entidades por vicios ocultos para lo cual se aplicará los plazos previstos en el artículo 50. su conducción estará a cargo necesariamente de un abogado mientras que en arbitrajes colegiados (3 árbitros). mientras que el Titulo VII hace lo propio con relación a las facultades del Tribunal de Contrataciones del Estado. sólo el presidente deberá ser abogado. puntualizándose que los procesos de contratación que se inicien hasta antes de la vigencia de la presente norma se regirán por sus propios dispositivos. que en caso de arbitrajes unipersonales. las Entidades podrán utilizar medios electrónicos de comunicación para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y en su Reglamento. Esto nos lleva a compartir las responsabilidades del régimen de contratación con todos los actores involucrados. Todos tenemos que hacer valer nuestros derechos y nuestras prerrogativas.
. los otros árbitros podrán ser expertos o profesionales en otras materias.
es importante evaluar periódicamente los beneficios de esta norma. la sociedad en su conjunto.
3º ROL DEL ESTADO PROMOTOR DE LA SOLIDEZ DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES. es decir. Por lo tanto la entidad contratante. el sector privado en general y la comunidad internacional. Habrá situaciones en las que se tendrá que decidir por alguno de los dos. Paralelo a ello se deben encontrar mecanismos que garanticen el legítimo interés de los proveedores que participan en el mercado público. Dentro del estado. pero dependerá de la forma en que se vinculan las políticas públicas con el régimen normativo de la contratación pública. las diferentes instituciones deben apoyarse mutuamente. Nuestra legislación ya ofrece determinados mecanismos para compensar las reglas de acceso. Esta situación es posible. Sin perjuicio de nadie. ya que también es importante la participación de empresas extranjeras. algunas leyes priorizan la contratación de empresas privadas. Relación entre las empresas nacionales y las extranjeras. El régimen contractual tiene que encontrar un esquema donde se protejan los intereses públicos sin sacrificar los intereses privados. LOS PROVEEDORES EN LA
Relación equitativa entre las empresas grandes. Por lo tanto hay que tener un equilibrio entre ambos. el proveedor que contrata. todos compartimos la responsabilidad de lograr que la contratación pública tenga los elementos suficientes para que se cumplan los fines del estado. las entidades de control y supervisión. el destinatario. el sector público.
. Por ello.. a efecto de ir generando prácticas que permitan mejorar las condiciones de eficiencia y transparencia en la contratación estatal. sobre todo de la pequeña empresa.Los contratos de la administración pública vinculan intereses públicos con intereses privados. tan solo tomando como principio la participación abierta En muchos casos las empresas estatales también se convierten en proveedores del Estado. Nuestra legislación y nuestra política pública nacional tienen algunas normas a favor de determinado sector nacional. Los puntos a nuestro criterio para el armado de una estrategia son: 1º PROCURAR UN PERMANENTE EQUILIBRIO ENTRE LOS INTERESES DE LAS ENTIDADES Y DE LOS PROVEEDORES. medianas y pymes en sus posibilidades de acceso al mercado. pero con las diferencias del caso. Pero este tema será objeto de estudios para poder hacer la diferenciación. el mejoramiento de las sociedades. Sin embargo. La comunidad debe cuidar los recursos públicos que son de todos.Lo mismo sucede en el ámbito de las contrataciones.
se han presentado diversas modificaciones normativas y. Es importante concebir a la contratación pública como un mecanismo que apoya el desarrollo nacional. El estado tiene un rol promotor y no puede ser un ente inactivo. la ley común es la de contrataciones y adquisiciones del Estado. El régimen contractual debe establecer mecanismos que faciliten el acceso de la pequeña empresa a la contratación pública. LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DEBE SER CONSIDERADA COMO UN INSTRUMENTO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. La idea es que. por lo menos tenemos que asegurar que los principios de la contratación tengan que regir por igual. lo cual es muy provechoso para el país. nos hemos encontrado con leyes de contratación distintas.Aquí hay mucho qué trabajar. 4. Es importante destacar que en nuestra historia contractual administrativa. Se necesita difundir la capacitación en el ámbito de la contratación pública. No podemos limitar el régimen contractual a las mejoras en la contratación. que tenga sus peculiaridades. pero que sea integradora como normativa. tiene que ser capaz de acompañar las políticas públicas. como instrumento de gestión pública. Lo mismo ocurre cuando se fomenta la pequeña empresa. el fomento al desarrollo descentralizado tiene que estar acompañado con mecanismos que permitan asignar fondos públicos en lugares del interior del país. existen otros mecanismos legislativos que permiten contratar con el Estado. Debe haber una vocación general que integre todos los mecanismos de contratación en una sola gran normativa. Este aspecto es muy relevante. El acceso a la información. deben regir igual y con la mismo intensidad. las alianzas entre el sector público y el privado son algunos mecanismos utilizados por la población para participar en la protección del sistema de contrataciones de la administración pública. en el quehacer diario. Por ello.. si estos principios van a coexistir. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Esto no ocurrirá cuando el Estado mantenga gastos centralizados en la capital. En la actualidad. Si ello no ocurre y exista la posibilidad de la coexistencia de varios regímenes contractuales. cualquiera fuere el régimen contractual. la participación ciudadana en los contratos de la administración pública. 2. Se están generando acuerdos con entidades financieras para uniformar nuestras normas de contratación. Sin embargo. todo funcionario público debe tener una actitud de participación activa en la promoción del sistema contractual. también debemos lograr que las políticas públicas se cumplan. Cualquier mecanismo diseñado para ello tiene que
. Cabe señalar que el Perú avanza en ese propósito (integrar las normas) en el ámbito internacional.LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN CON FONDOS PÚBLICOS DEBEN INSPIRAR POR IGUAL A TODOS LOS REGÍMENES NORMATIVOS QUE EXISTAN. Del mismo modo. 1. Mientras que está promocionando la descentralización. El régimen contractual del estado.
Por lo tanto. No debemos negarnos a participar en procesos de integración económica. La conclusión es procurar tener reglas comunes con los diferentes países que nos vinculamos. Hay que evaluar periódicamente los principios de la contratación. No hay medios transparentes. DEBE TENERSE EN CUENTA LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA. el tema de inversiones. ya que tenemos que anticiparnos a temas sensibles. POLÍTICA Y SOCIAL DE LOS PAÍSES. a negociaciones imprevistas como por ejemplo. Las personas vinculadas en la contratación pública deben ser conscientes que la transparencia es más importante que las opciones personales. sus propias prácticas. normativa que tiene cierta estabilidad. para buscar estándares de transparencia y para asegurar que las prácticas nacionales sean presentadas en las normas de carácter internacional. Debemos procurar mecanismos para aprovechar la tecnología de la información y toda tecnología disponible para el mejoramiento de la contratación pública. Cada país tiene su propia idiosincrasia. los componentes del procedimiento de la contratación pública. ya que es uno de los temas que se diferencia de la contratación privada. ya que beneficiará a todo el país. la transparencia es muy importante en los temas de contratación pública. el contenido de los mismos. Todos tenemos la responsabilidad de mejorar continuamente la contratación pública. a efectos de que la legislación pueda ir cubriendo los diferentes temas surgidos en la práctica. debemos tener en claro en qué condiciones vamos a integrarnos. tenemos que estar muy atentos a los cambios en nuestro entorno. La concepción del régimen contractual es especialmente importante. las fases de contratación. o eres transparente o no eres transparente. O eres o no lo eres. En el tema de transparencia no hay intermedio. en la contratación pública hay un dinamismo creciente que necesita evaluación permanente. Debemos buscar la armonización necesaria con las legislaciones extranjeras. su propia historia. El mundo entero camina hacia la integración en diferentes órdenes. Por ello. Del mismo modo. Al contrario. Habíamos dicho que los contratos de la administración públicas es un punto de agenda importante. CONSOLIDAR LA CULTURA ANTICORRUPCIÓN. hay que trabajar en el desarrollo de una cultura de transparencia. EVALUACIÓN PERIÓDICA DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN PARA QUE RESPONDA EFICIENTEMENTE A LA ARMONIZACIÓN DE LOS INTERESES INVOLUCRADOS. nuestra forma de entender los principios. No debemos tener temor al cambio periódico de las Normas de Contratación. 5. tenemos la necesidad de participar en ellos. Al contrario. Sin embargo. 3. Por ello.mejorar la contratación pública y debe hacerlo provechoso para el país. 4. la participación ciudadana es importante para este propósito. Por ello debemos
OPINION DE LA CAMARA DE COMERCIO DE LIMA SOBRE NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Comentario hecho por la Cámara de Comercio de Lima en conferencia de de prensa de fecha 07 de Octubre del año 2008. tenga absoluta transparencia.connuestroperu. por ello es necesario que toda persona (del sector público o privado) sea absolutamente eficiente. aparecida en la página web
connuestroperu.buscar estándares de transparencia que exijan el correcto funcionamiento de un proceso. El tema de los contratos por excelencia. debe velar para que los contratos del Estado se den en un ambiente de seguridad y transparencia. dirección url http://www. Pero también a dar una solución final. a continuación los comentarios y observaciones:
revista virtual peruana. específicamente en el ámbito de los contratos. Todos tenemos la responsabilidad de mejorar las prácticas contractuales y también de protegerla ya que todo ello es beneficio del país.com/index. Estamos procurando que todas las personas en el Perú se sientan confiadas que en la gestión pública. Tenemos que proteger al sistema porque así protegemos a las futuras generaciones del país.php?option=com_content&task=view&id=3259&I temid=33. Además. La contratación pública exige. una perspectiva integradora que sea capaz de armar un régimen contractual en armonía de los diferentes intereses. es uno de los que reclama mucha probidad. existe la voluntad real de hacer bien las cosas. a todos sus participantes.
Discrimina a la empresa nacional Asimismo. el titular de la entidad será el único competente para resolver sobre las observaciones a las Bases no acogidas. En conferencia de prensa. por lo cual ―La Ley de Contrataciones Públicas genera un trato discriminatorio evidente que debería ser corregido‖. el Ing. Ing. Carlos Durand. que no pueden subsanarse a través del reglamento prepublicado recientemente. Carlos Durand manifestó que los recursos impugnativos serán resueltos en segunda instancia por el Tribunal de Contrataciones del Estado sólo para el caso de los contratos cuyos valores referenciales sean iguales o mayores que las 600 UIT (Dos Millones de Soles). UU. si en las compras estatales participa una empresa de EE. En tal sentido. Indicó que la norma restringe el derecho de elevar las Bases al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) —que reemplaza al Consucode— sólo para los casos en que el valor referencial sea igual o mayor que 300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). promulgada mediante el DL 1017 por el poder ejecutivo. En opinión de la Cámara de Comercio de Lima. muy por encima de los umbrales acordados en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. planteó al Congreso la necesidad de aprobar las correcciones necesarias. En ese sentido.DL 1017: CCL plantea corregir Ley de Contrataciones del Estado
Norma aprobada mediante D L 1017 contiene múltiples excesos. la Ley de Contrataciones del Estado. con lo cual dará lugar a que la entidad licitante se convierta en juez y parte en los procesos. Si el monto es menor al indicado. así como recortes los derechos a los postores. violentando el principio de segunda instancia. ésta podrá exigir acudir al Tribunal de Contrataciones. pero este derecho está negado para las empresas peruanas. Juez y parte El presidente de la Comisión de Contrataciones Públicas de la CCL. el gremio empresarial advirtió que la nueva Ley de Contrataciones del Estado posee ‖callejones sin salida‖. contiene disposiciones que colocan trabas en el proceso de contratación con el Estado.
. explicó que la actual Ley de Contrataciones del Estado otorga discrecionalidades excesivas a la entidad licitante de modo tal que se convierta en juez y parte. precisó. que sólo podrán superarse con una nueva norma que corrija esta situación.
Cuestión de garantías En las compras estatales no es frecuente que los proveedores no mantengan sus ofertas y se nieguen injustificadamente a suscribir y cumplir los contratos celebrados. Responsabilidad solidaria
Otro aspecto observado por la CCL. expresa la CCL. de modo que se pueda asegurar que los otros consorciados no incurran en responsabilidad. es que la Ley también establece la responsabilidad solidaria de los consorciados. la CCL observa que si la autoridad competente de la Entidad o el Tribunal no resolvieran el recurso impugnativo dentro del plazo que establezca el Reglamento. ―Esta facultad unilateral de la entidad licitante puede generar abusos por parte de algunas autoridades‖.Inseguridad jurídica De otro lado. por la participación individual de cada uno de ellos durante los procesos de selección y de su participación conjunta en la ejecución del contrato. Contrariamente a lo propugnado por el Gobierno en cuanto a la simplificación administrativa. bonificaciones o similares a que tienen derecho las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) cuando participan en consorcio. se crearía un claro desincentivo para la formación de consorcios. ―Si se estableciera una responsabilidad solidaria por infracciones administrativas en el procedimiento de selección. otra disposición que debe ser modificada es la eliminación de los beneficios. estos beneficios y bonificaciones deben ser restituidos. se ha optado por la denegatoria mediante la aplicación del silencio administrativo negativo. Para la CCL. explicó. constituyendo un retroceso en los esfuerzos emprendidos por el propio gobierno en materia de
. el presidente de la Comisión de Contrataciones Públicas de la CCL advirtió sobre el riesgo que existe en la facultad de la entidad para resolver el contrato sin requerimiento previo a la parte contratante y sin que ésta pueda exponer y alegar los motivos del incumplimiento. Silencio administrativo negativo para recursos impugnativos Del mismo modo. creando relaciones comerciales en desconfianza‖. indicó. es decir. A criterio de la CCL. son barrera de acceso sobre todo a las Mypes. el recurso deberá considerarse denegado. se daría lugar al silencio administrativo negativo. Por lo tanto la decisión de reinstaurar garantías precontractuales llamadas de ―seriedad de oferta‖. en la medida que los consorciados tendrían que establecer mecanismos adicionales en la preparación para y durante el procedimiento de selección. que finamente van a generar un nuevo sobrecosto.
el Tribunal se ve obligado a retrotraer el proceso a la etapa de presentación de propuestas. ambas etapas aumentan innecesariamente los plazos en el proceso. señala la CCL. el subcontratista deberá responder por la totalidad de la obra licitada.blogspot. también el gremio empresarial recomienda que se observe lo establecido por el Artículo VI del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General.com/2008/08/la-nueva-ley-de-contratacionesy. De tal modo que se reduzcan los plazos. La dirección URL es http://especialistapublico. Por ello la CCL plantea la necesidad de facultar al Tribunal a solicitar la custodia de la propuesta a un Notario Público para que sea éste quien proceda a abrir el sobre de propuesta técnica en Acto Público. Así. Así. Siendo este el comentario:
. con nuevas impugnaciones. según el cual sólo los actos administrativos que resuelvan casos particulares interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación. Esta obligación resulta ser desproporcionada por cuanto el subcontratista es responsable solo por la obra que se le encarga ejecutar. debido a la existencia de una propuesta económica cerrada.html. Por ejemplo. Problemas en el reglamento prepublicado El reglamento de la mencionada Ley también tiene algunos vacíos.simplificación administrativa. Actualmente.com el Jueves 28 de Agosto de 2008. la CCL propone que se unifique la etapa de consultas y la de observaciones. deberán constituir precedentes administrativos. Ley 27444. es probable que se forme un ―cuello de botella‖ en el desarrollo de las impugnaciones al impedir que el Tribunal no pueda otorgar la Buena Pro en determinadas circunstancias. apropósito de informe difundido por Oxfam International sobre la inconstitucionalidad de los Decretos Legislativos emitidos por el Ejecutivo dentro de las facultades otorgadas por el Congreso para la implementación de la firma de TLC con los estados Unidos.
3. en caso de incumplimiento.blogspot. En cuanto a la formulación y absolución de observaciones a las bases. de acuerdo al reglamento de la Ley. Presentación de propuestas Asimismo.2
OPINION DE FRANCISCO EGUIGUREN SOBRE INSCONSTITUCIONALIDAD DE DECRETOS LEGISLATIVOS PROMULGADOS POR EL EJECUTIVO DENTRO DE LAS FACULTADES DELEGADAS POR EL CONGRESO Comentario aparecido en EspecialistaPublico. en caso de que algún postor objetara el incumplimiento de algún requisito de la propuesta técnica. generándose así el riesgo de dilación.
Más del 69% de ellos fueron publicados el 28 de junio.L.
"Todo apunta a que el próximo presidente de EEUU sea Barack Obama y la política que él viene impulsando es el de mejorar los estándares laborales y sociales. Pero en algunos casos. Según el informe elaborado por el constitucionalista Francisco Eguiguren. ( Fuente La República)
. que para formalizarlas reduce derechos laborales y va en contra a lo establecido en las adendas al acuerdo comercial. "Son temas que no tienen nada que ver y que en ningún momento se explicó el porqué y el Congreso está en todo su derecho de revisar la norma". Por su parte. 1024 que crea el cuerpo de gerentes públicos. 1066 sobre becas educativas o el D.
"El compromiso del Ejecutivo cuando recibió las facultades es que debía dictar decretos referidos a implementar el acuerdo comercial. podrían ser considerados inconstitucionales al haber excedido los marcos del acuerdo comercial establecidos por la Ley de Delegación de Facultades (N° 29157). un día antes del vencimiento del plazo dado por el Congreso. otro grueso de decretos aborda materias que deben ser vistas a través de leyes orgánicas. ¿qué tenemos en nuestro país? Se publicó una ley de mypes que puede ser tomada como pauta laboral. Un reciente informe difundido por Oxfam International.L. estas "leyes apresuradas" pueden ir en contra del mismo acuerdo. coordinadora de la "Red GE Globalización con Equidad". como por ejemplo el D. quien manifestó que leyes tales como la Ley Mype no están en concordancia con lo que se establece en el aspecto laboral del TLC con EEUU. pero la realidad es otra. afirmó Francke. para la implementación del TLC con Estados Unidos. señala que dos tercios de los decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo. en el marco de las facultades delegadas por el Congreso. el economista Pedro Francke coincidió con Eguiguren en que varios decretos tienen relación indirecta con el TLC. subrayó Alayza. además de normas que no ayudan en el tema ambiental". se metió un paquete de normas que ya las tenían pensadas y evitar que pasen por el Congreso". es decir. En total se han publicado 102 decretos para la implementación del TLC. sin embargo. Tal es la posición de Alejandra Alayza.
EL DATO En cifras."LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO ES INCONSTITUCIONAL"
Se ratificó lo que ya estaba cantado. afirmó.
ahora deberá hacerlo el Titular de la Entidad. ¿Entonces sin un ente que les enmiende la plana quién defenderá a los postores?. "que estuvo de licencia el abogado".
Está Ley no favorece a las empresas. sino a las personas que les encanta hacer negocios con los recursos del Estado. la dirección URL http://blog. obtienen lo siguiente:
a.pe/item/24095..edu.Con la antigua Ley derogada cuando el Titular de la Entidad no resolvía la apelación en el plazo de Ley (denegatoria ficta).3
OPINION EN BLOG DE FORO ECONOMICO Comentario aparecido en el blog mencionado.. etc. empeora la situación..No serán denunciados por corrupción. el impugnante podía presentar Recurso de Revisión al Tribunal de Consucode. sus comentarios nos pareció acertado. es decir. b. si el Titular no resuelve en el plazo de Ley se entiende rechazado el recurso y NO SE PUEDE RECURRIR a Consucode.. porque bastará no resolver para ayudar a la empresa que están favoreciendo. con la nueva Ley ellos podrán argumentar "que tuvieron carga de trabajo". Si antes resolvían la apelación de manera ilegal al menos había una presunción para denunciarlos por corrupción. aquí la reproducimos: 1.. lo mismo que nada. AHORA con la nueva Ley. pero sin firma.pucp.
La actual Ley IMPIDE acudir a Consucode para que revise las Bases.
2. las Entidades SIGUEN "EQUIVOCANDOSE" repitiendo los mismos errores. es decir. así que lo reproducimos tal cual. ha firmado bajo el pseudónimo de Christian. ni siquiera tendrán que molestarse de preparar una resolución ilegal. ORDENANDO a la Entidad que modifique las Bases.OBSERVACION A LAS BASES: Con la actual Ley uno podía recurrir a Consucode para que resuelva las observaciones de los postores y de esa manera ARREGLAR UNAS BASES DIRIGIDAS. Si a estos adicionamos que las entidades han demostrado un gran desconocimiento de la Ley.. Con este cambio los funcionarios que han amañado un proceso estarán impunes.El Recurso de Apelación ante el Titular de la Entidad convocante y ya no ante CONSUCODE: Anteriormente si un postor consideraba que fue mal calificado o
. porque a pesar que Consucode ha establecido normas claras en determinados asuntos para preparar las Bases.A lo mucho tendrán una amonestación administrativa por no resolver en el plazo de ley.
y peor aún si se trataba de entidades pequeñas ubicadas en Provincia. por más que tenga razón no podrá apelar porque no tendrá el 3% del dinero y sin la seguridad de un fallo imparcial y justo. el Derecho a la defensa y a la doble instancia se ve vulnerado por el dinero impidiendo el acceso a la justicia. sino injusticia e impunidad. aumentar la garantía no traerá como resultado: ―Verdaderos o seguros apelantes‖. creo que son muy pocas las empresas que apelan pensando que no tienen la razón. es decir. responder preguntas del Tribunal.. Nunca atendían a los empresarios. hacer uso de replica. Es más las Resoluciones son colgadas en su web (SEACE) para conocimiento de todos. lo cual garantizaba transparencia y a la vez se sentaba jurisprudencia. ya que a una Mype que merece ganar y lo sacan de carrera con descaro . justicia y decencia al momento de resolver. sobre todo para las MYPE e incluso para las Medianas Empresas.
Lamentablemente la experiencia nos dice que el Titular de la Entidad no soluciona los errores cometidos por el Comité Especial. Sus Resoluciones fundamentadas y lógicas lo demuestran. sea en la evaluación de las propuestas o en las irregularidades cometidas por el Comité. exhibir documentos o bienes.No habrá Informe Oral en las Entidades: En Consucode se fijaba fecha de Informe y las partes podían exponer su posición. Lamentablemente no podemos decir lo mismo cuando los titulares de las Entidades a nivel nacional resolvían las apelaciones. por lo tanto. apelaba ante el Titular de la Entidad. desconocían la forma de resolver las apelaciones. ya que resulta muy oneroso. PERO con esta nueva Ley promulgada será del 3%.SOBRE LA GARANTIA: En la Ley derogada la GARANTIA para Apelar era del .025% del valor del ítem impugnado.. el cual de alguna manera respaldaba la decisión de sus funcionarios (Comité Especial). No se trata de decir "que la idea es evitar apelaciones y que lo haga quién realmente cree tener derecho". etc. ¿A quién recurrirán las empresas cuando una apelación sea resuelta de manera ilegal. porque a nadie le gusta perder dinero (garantía) sea poco o mucho. 5. si Consucode ya no tendrá injerencia?
4.que el postor ganador no cumplía con las exigencias técnicas obligatorias.
. es decir. con la nueva Ley (aún vigente) se elevo a 1%.. Mientras que Consucode a los largo de estos años (tanto cuando era Sala Única como cuando se aperturaron cuatro Salas) ha dado muestra de imparcialidad. el derecho a la Defensa en su máxima expresión. había que estar detrás de ellos para que resuelvan correctamente y no publican sus resoluciones.
Año 2008. 2º Los principios señalados en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Público obtengan bienes. Primera Edición. Ltda. Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Es el acuerdo de dos o más encaminado a crear. y servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la Ley y el Reglamento.R. Primera Edición. servicios y obras de calidad requerida.CAPITULO IV
Finalmente sólo nos queda mencionar algunas ideas a modo de conclusión sobre los temas tratados: 1º La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Reglamento fueron elaboradas con el propósito de fusionar en un solo cuerpo normativo las disposiciones que antes estaban dispersas en seis grupos de leyes y reglamentos (dos para el caso de obras. Año 2008. Marketing Consultores S.
Alejandro Alvares Pedroza. es una entidad pública. sin perjuicio de mantener lo que en la normativa anterior había sido provechoso. Centro de Estudios Gubernamentales. Editora y Distribuidora Real S. modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial. 4º A pesar de lo avanzado en normatividad creemos que esta aun tendrá algunos cambios.
. en forma oportuna y a precios o costos adecuados. Comentarios a la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Por lo menos. 3º El contrato de la Administración pública constituye una manifestación de la función administrativa. Esto en función de lo que la practica vaya enseñando. para buscar su perfeccionamiento. Asimismo se elaboraron con el propósito de incorporar determinados fundamentos de principios de contratación y fórmulas que no habían existido en el régimen contractual peruano. dos para el caso de bienes y servicios generales y dos para el caso de consultoría).A. una de las partes.
Universidad Católica Sedes Sapientiae.Juan Carlos Morón Urbina. Planificación en Administración Pública. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Primera Edición. Libro 4. Modulo Manual PEACE. Gaceta Jurídica S. Centro de Investigación y Capacitación Empresarial. Pautas para la Aplicación de los Sistemas Administrativos. Gestión Pública.
. Walter Andia valencia.A. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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