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Timestamp: 2013-05-22 15:58:06
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Matched Legal Cases: ['artículo 112', 'artículo 112', 'artículo 123', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 2']

Sesiones de los Cuerpos Lejislativos de la República de Chile/1843/Sesión de la Cámara de Senadores, en 16 de agosto de 1843 - Wikisource
Sesiones de los Cuerpos Lejislativos de la República de Chile/1843/Sesión de la Cámara de Senadores, en 16 de agosto de 1843
SESION 32.ª EN 16 DE AGOSTO DE 1843
SUMARIO. —Nómina de los asistentes. —Aprobacion del acta precedente. —Cuenta. —Composicion de las juntas de caminos. —Proyecto de réjimen interior. —Proyecto de lei de pesos i medidas. —Acta. —Anexos.
De un oficio por el cual el Presidente de la República comunica que no habiendo agrimensores titulados en las provincias de Chiloé, Valdivia, Coquimbo i Aconcagua, ha dispuesto que por ahora las juntas de caminos se compongan de solamente el Intendente i el alcalde. (Anexo núm. 195. V. sesion del 14 de Diciembre de 1842.)
De un proyecto de lei presentado por el señor Egaña para fijar los casos i la forma en que se deben autorizar los allanamientos de casas; con dicho proyecto está enlazado otro que confiere ciertas facultades a los gobernadores. (Anexo núm. 196 V. sesiones del 14 i el 21.)
Aprobar unas i rechazar otras de las indicaciones hechas para modificar artículos del título V del proyecto de réjimen interior. (V. sesiones del 14 i el 18.)
Aprobar en particular los 26 artículos del proyecto de lei de pesos i medidas. (V. sesiones del 14 i el 18.)
Sesion del 16 de agosto de 1843
Asistieron los señores Vial del Rio, Alcalde, Barros, Benavente, Cavareda, Egaña, Formas, [ pág. ]Irarrázaval, Ossa, Prieto, Solar i el señor Ministro del Interior.
Art. 8.° El medio almud será tambien un [ pág. ]▼cajon a escuadra, de siete i media pulgadas de largo i ancho, en claro, i cinco pulgadas cuatro líneas de alto, i la madera de una pulgada de grueso.
Sesion del 16 de agosto [1]
Aprobada el acta de la sesión del 14, el prosecretario leyó un oficio del Gobierno i el señor ▼Egaña su mocion sobre el allanamiento de casas. Continuó la discucion del título 5.° del proyecto de ley sobre arreglo del réjimen interior.
El señor Ministro del Interior dijo: que ya que se habia presentado por un señor Senador un proyecto de lei sobre allanamientos, no habia inconveniente para que la Sala continuase discutiendo los artículos 112 i 113 que quedaron suspensos en la sesion precedente.
El señor ▼Egaña dijo que con la lei que habia tenido el honor de presentar, quedaban enteramente sin objeto e inútiles la segunda parte del artículo 112 i todo el 113: i que de consiguien te estos artículos deben quedar suspensos hasta que se apruebe el proyecto presentado por él.
El señor ▼Benavente dijo: que la primera parte del artículo 112 era digna de aprobarse, pero que la segunda parte no debe suprimirse, sino concebirla poco mas o ménos en estos términos: con el permiso de autoridad competente, del modo i forma que determinar la lei de allanamientos.
El stñor ▼Ministro del Interior no encontró necesidad de que continuase suspensa la discusion de dichos artículos.
Se fijó en seguida esta proposicion: continúa o no la suspension de la discusion de los artículos 112 i 113: i prevaleció la afirmativa.
Preguntó entónces el señor Ministro del Interior hasta cuándo continuaba la suspension, porque si se esperaba para discutir los artículos la sancion del proyecto sobre allanamientos presentado por el señor Egaña, renunciaba desde ahora a asistir a sostener el proyecto, i que se sancione en todo este año.
La Sala, contestardo a esta pregunta acordó que hasta que se concluyese el de arreglo del léjimen interior.
El artículo 123, hablando de las atribuciones de los gobernadoies departamentales dice así:
"▼Art. 123. Les toca asimismo conceder o negar las licencias que se les debe pedir para el uso de armas prohibidas, para los espectáculos públicos, para ejercer profesiones ambulantes, para espender cualquiera especie por las calles o plazas, para pedir limosna, ya sea en provecho de alguno o algunos individuos, o para la construccion de iglesias, capillas o conventos u otros establecimientos de éste jénero, o para el culto de imájenes en algun departamento de la República, sin que nunca las puedan conceder para el de las que se veneran en paises estranjeros, a unque los demandantes tengan, como han de tener tambien todos los que pretendan que los gobernadores les faculte para solicitar limosna aplicable a objetos piadosos, permiso del respectivo diocesano, cuyas licencias i las demas que igualmente se les deben pedir para establecer fondas, cafées, posadas, etc., las concederán o negarán a su arbitrio, segun las calidades de los sujetos que las pidan, i segun consideren que perjudican o no la seguridad i cojnodidad de los pueblos i de cada uno de sus habitantes, poniéndoles las limitaciones que tengan a bien, en la intelijencia, que aun cuando un intendente hubiese concedido una licencia, como puede hacerlo, para que se haga uso de ella en toda su provincia, no podrá ésta tener efecto en cada departamento sin el conocimiento del Gobernador, de lo cual sólo estarán exceptuadas las licencias concedidas para el uso de ciertas armas durante un viaje, que serán válidas miéntras éste dure, cualquiera que sea el Intendente o Gobernador que las concedió, i sin mas requisito que presentarlas a las autoridades del tiánsito en caso que lo exijan espresamente.
El señor ▼Egaña propuso unas lijeras agregaciones, cuales son que donde dice: para establecer fondas, cafées, posadas, etc , las concederán, o negarán a su arbitrio, se ponga las concederán suspenderán o negarán a su arbitrio, i la otra que se añada al fin del artículo una cláusula concebida poco mas o ménos en estos términos: En la prohibicion de pedir limosna, no se comprenden las que se pidieren para el sosten i culto de los santos lugares de Palestina, donde se obraron los admirables misterios de nuestra redencion.
Al señor Ministro del Interior le pateció mui bien la primera de estas indicaciones; pero, dijo que aunque la segunda tenia un objeto santo i mui laudable, estaba fuera de su lugar en este artículo, i que ademas contenia una repeticion, cual es: donde se obraron, etc., pues que esto no era sino otra definición délos santos lugares.
El señor ▼Benavente convino con estas indicaciones: pero no se cemformó con la redaccion de la 2.ª Creyó necesario exijir en estos casos la licencia del Supremo Gobierno i para apoyar su opinion, citó un caso ocurrido el año 23 en Talcahuano en que desembarcaron algunos aventureros i pidieron limosna so pretesto de ser sacerdotes del Santo Sepulcro, estafando de este modo al cristiano e inocente pueblo.
El señor ▼Vial del Río propuso que en lugar de estas palabras del artículo: no podrá esto tener efecto en cada departamento sin el conocimiento del Gobernador, se sostituyesen estas otras: no podrá esto tener efecto en cada departamento sin el cúmplase del gobernador.
Esta indicación fué aprobada unánimente. La i.ª del señor ▼Egaña lo fué igualmente i la 2.ª lo fué en éstos términos poco mas o ménos: En la prohibicion de pedir limosna no se comprenden las que se pidieren para el sosten i culto de los Santos Lugares de Palestina, siempre que se obstenga el permiso del Supremo Gobierno.
Se suspendió la sesion.[ pág. ]A 2.ª hora.
Se puso en discusion particular un proyecto de lei sobre arreglo de pesos i medidas cuya letra es como sigue:
▼▼Medidas de Lonjitud
"Artículo primero. La base para todas las medidas así de lonjitud, como de superficie, volúmenes, áridos i líquidos, setá la vara que es una distancia igual a 836 milésimas partes del metro, esto es, a una diez millonésima parte de un cuadrante del meridiano terrestre.
Art. 2.° La vara se dividirá en tres partes iguales que se llamarán piés i tambien en 36 con el nombre de pulgadas, la pulgada en 12 líneas, i la linea en 12 puntos.
Art. 3.° La cuadra se compondrá de 150 varas i la legua de 36 cuadras.
Art. 4.° Las medidas de superficie serán la pulgadas, el pié, la vara, i la cuadra cuadrada.
▼Medidas de volumen
Art. 5.° Las medidas para los volúmenes, serán la pulgada, el pié, i la vara cúbica.
Art. 6.° La medida para los áridos será la fanega, que es la capacidad de siete mil doscientas pulgadas c líbicas, i se dividirá en dos partes iguales con el nombre de medías i tambien en doce que se llamarán almudes, teniendo cada uno de éstos 600 pulgadas cúbicas, i por último cada almud en dos medios almudes de 300 pulgadas uno.
Art. 7.° El almud será un cajon a escuadra de diez pulgadas de largo, siete de ancho i seis de alto (dimensiones en claro) i la tabla de que se forme, de una pulgada de grueso.
Art. 8.° El medio almud será tambien un cajon a escuadra de siete i media pulgadas de largo i ancho en claro, i cinco pulgadas cuatro líneas de alto i la madera de una pulgada de grueso.
Art. 9.° La media será un cajon a escuadra en una cabezada i en el asiento, de 30 pulgadas de largo arriba i 26 ídem abajo, 14 de ancho i 9 pulgadas dos líneas i 2.45 centésimos puntos en el alto, siendo todas las dimensiones en claro i la tabla de una pulgada de grueso.
Art. 10. El liston con que debe rayarse la media, el almud i medio almud en las especies que se vendan rayadas (i que se llamará rayador) será una regla recta de fierro de 28 pulgadas de largo, 2 de alto i una media línea de grueso.
Art. 11. La medida para los líquidos será la capacidad de 3,200 pulgadas cúbicas i se llamará arroba.
Art. 12. Se dividirá en cuatro partes iguales con el nombre de cuartas de arroba teniendo cada una de estas 800 pulgadas i líbicas: la cuarta se dividirá en dos con el nombre de medias cuartas; la media cuarta en cuatro partes iguales con el nombre de medios cuartillos, teniendo por consiguiente cada uno 50 pulgadas cúbicas.
Art. 13. Los patrones para las medidas de líquidos serán los siguientes: para la cuarta una vasija de bronce a escuadra de 10 pulgadas de largo i ancho i 8 de profundidad.
Art. 14. Las cuartas i medias cuartas, en el comercio, serán cántaros cilindricos o cónicos de madera, cuya capacidad esté arreglada a los patrones.
Art. 16. Las medidas de las cosas que se compran i venden al peso, será el quintal, que es el peso de 3.674 pulgadas de diámetro i 3 pulgadas 11 líneas de agua pura.
Art. 17. El quintal se dividirá en cuatro partes iguales con el nombre de arrobas, la arroba en 23 libras, la libra en 16 onzas, la onza en 16 adarmes, el adarme en 3 tomines i el tomin en 12 granos.
Art. 18. Ademas de la division del peso dicho, habrá otra para el oro, a saber: la libra se dividirá en dos partes iguales con el nombre de marcos i tambien en cien partes que se llamarán castellanos, el castellano en 8 tomines i el tomin en 12 granos.
Art. 19. No habrá mas medidas de pesos nacionales que las espresadas en la presente lei.
Art. 20. Se construirán patrones de pesos i medidas con arreglo a lo que esta lei previene, i se distribuirán a todas las Municipalidades de la República.
Art. 21. El que usare fraudulentamente de pesos o medidas falsas, sufrirá una pena que no baje de $300 ni suba de $3,000,o que no baje de tres meses de trabajo forzado ni suba de cuatro años, según la gravedad i circunstancias del delito, salvo siempre la accion de daños i perjuicios que corresponden al perjudicado.
Art. 22. En ninguna tienda o despacho público de cualquiera clase en que se compre o venda, podrá usarse de pesos o medidas, cuya legalidad no esté comprobada con el sello correspondiente, puesto por el fiel ejecutor del departamento, bajo la multa de $ 20 aplicados a fondos municipales.[ pág. ]
A fin de dictar el reglamento correspondiente para poner en ejecucion la lei de 17 de Diciembre del año próximo pasado, sobre caminos, canales, puentes i calzadas, el Gobierno ha procedido a nombrar los agrimensores que por el artículo 2° de esta lei, deben formar parte de las juntas provinciales, con la calidad de ser vecinos o residentes en la provincia para que fueren respectivamente nombrados. I a consecuencía de no hallarse al presente ningun agrimensor recibido en las de Chiloé, Valdivia, Coquimbo i Aconcagua, ha determinado que las juntas de estas provincias se compongan por ahora de los otros dos funcionarios que la lei determina, a fin de no privarlos de las ventajas que han de resultarles de que se someta desde luego a estas corporaciones la direccion de todo lo relativo a los objetos de la disposicion legal de que acabo de hacer mérito. Como los agrimensores deben prestar gratuitamente sus servicios en estas juntas, el Gobierno carece de medios para suplir su falta en las provincias indicadas i se ha deter minado a esperar que por algún accidente se establezcan en ellas individuos que tengan aquella profesion o que las circunstancias hagan po[ pág. ]▼sible emplear a alguno en un destino vacante de los de la administracion provincial para aprovechar entónces la oportunidad de su residencia i llenar la falta que necesariamente han de sentir las juntas de un funcionario de tanta utilidad.
Art. 3.° Puede igualmente allanarse por órden del Intendente, Gobernador, Subdelegado, jefes de rentas Fiscales i ccmandantes del Resguardo, cuando aparezca que en la casa hai efectos de comercio prohibido, o que siendo de [ pág. ]▼▼los permitidos, se han introducido por contrabando.
Art. 19. Cuando la casa que deba allanarse fuere templo, convento de relijiosas, establecimiento de educacion de niñas, hospitales u hospicio de mujeres, la intimacion de que habla el artículo 4.° se hará al juez eclesiástico, párroco, [ pág. ]▼▼director o superior de la casa, quien deberá acompañar al juez o funcionario público al rejistro que se practicare dentro de la clausura, o en el interior del edificio.
Si fuere templo que gozara del derecho de asilo, se observarán las leyes vijentes en la materia.
Art. 20. El juez o funcionario público que allanare alguna casa, fuera de los casos i sin los requisitos prescritos en la presente lei, será penado con una multa que no baje de 20 pesos ni exceda de 400.
Por último, a mas de las facultades especificadas en los artículos precedentes, tienen los Gobernadores, por regla jeneral, las siguientes:
La de arrestar no sólo infraganti sino en todo caso que fuere ni cesario asegurar las personas que reputaren delincuentes, dando aviso dentro de las cuarenta i ocho horas siguientes al juez competente, i poniendo a su disposicion al arrestado.
La de dar órden al juez competente para que proceda a la averiguacion de cualesquier hecho criminal i forme la correspondiente causa.
La de hacerse dar cuenta por los jueces respectivos una o varias veces o en periodos determinados, del estado i progreso de cualquiera causa que penda ante ellos.
La de suspender, hasta dar cuenta al ▼ Intendente para estar a lo que éste resolviere, a cualquier furciorario o funcionarios departamentales, precediendo la correspondiente informacion o justificativo de las causas que les han movido a tomar esta providencia.
La de imponer multas, que no excedan de cincuenta pesos, o en su defecto una prision que no exceda de un mes, a los que les desobedeciesen o falten al respeto, o a los que turben el órden o el sosiego público, no cometiendo contra venciones o delitos sobre los cuales se deban formal causas por tener una pena determinada en las leyes.
El Gobernador en estos casos procederá gubernativamente, sin figura de contienda ni juicio i estando a sólo la verdad probada por la constancia notoria del hecho, o por cualquiera otra clase de prueba pronta i sumaria.
Núm. 197 [2]
▼Seguros estarán sin duda los lectores que nos tienen por amantes sinceros del órden constitucional i de las garantías individuales, que no habremos mirado con indeferencia el proyecto de lei presentado al ▼Senado sobre allanamiento de casas; algo mas, que su lectura nos habrá causado una sensacion que bien se puede calificar de espanto. I esta es la verdad de las cosas, en efecto; pero tantas son las consideraciones que debe tener un escritor público a la opinion misma a quien sirve i tanto debe mirarse para ser el primero en mostrar sus alarmas por cualquier hecho que pase delante de sus ojos, que hemos guardado hasta aquí mi profundo, i en realidad bien penoso silencio sobre este estraordinario proyecto, resueltos a no romperlo miéntras no tuviésemos a nuestra vanguardia el pronunciamiento del pais mismo de quien aspiramos a ser órganos fieles.
Hoi hablamos al fin, i levantamos nuestra débil voz para protestar a nombre del pais, i a nombre de la opinion pública en Valparaíso, unánime i espresada tanto por los ciudadanos cerno por los estranjeros a quienes toca tambien el proyecto sobre allanamiento de casas, corta esta medida que echa por tierra los sagrados derechos del hogar doméstico i pone a todo estante i habitante de la república a merced de todas las pasiones polítícas, i de las arbitrariedades del último instrumento del poder. Protestamos contra ella no sólo por los males que estamos st guros producirá, como porque negamos la necesidad de sufrirlos, i no vemos un solo bien que pueda traer.
No desconocí mos cuánto peso debe tener en todos los ánimos la autoridad de un cuerpo tan respetable por sus luces e independencia, como lo es el Senado; pero nunca, i ninguna autoridad de la tierra valió tanto para nosotros como el grito de una conviccion íntima i de una razon que no está ofuscada por la pasion. Vamos pues a dar los fundamentos en que se apoya nuestro modo de pensar, i a depositarlos en la conciencia del público para que se forme un juicio exacto de las cosas por lo que son en si misma, i no se nos tache de lijeros e imprudentes en el que nosotros hemos formado.
Si todo el proyecto de lei se hubiese reducido al artículo 2.° en la parte que permite el allanamiento de una casa siembre que en ella se celebren juntas secretas para conspirar contra el órden público, habiíamos creido que sólo se trataba de favorecer al poder, i de darle un escudo mas contra sus enemigos. Pero nó; todo el tenor del proyecto demuestra que no es la política la que ha presidido a su cuna, ni ese celo sombrío con que trabajan para el porvenir los amigos del despotismo; i es talvez por la ausencia de esta tendencia mui temible en un proyecto semejante, que el Senado lo ha aprobado candorosamente, por decirlo así, como si salvando estos escollos, ya no hubiera otros que temer. Pero si no es una política suspicaz la que ha amasado este embrion de lei, es al ménos una mano tosca i demasiado grosera que no sabe tocar con tiento las fibras mas sensibles del hombre libre e independiente.
I en efecto, es preciso no saber apreciar estas pequeñas pero dulces libertades que el ciudada[ pág. ]▼no tiene en el seno de su familia, i al lado del hogar para atacarlas tan despiadadamente i tan sin objeto como lo h.ce el proyecto de leí. Por nuestra parte, no trepidamos en decir a los lejisladores: quitadnos todos los derechos políticos, quitadnos las elecciones, i hasta la libertad de la prensa, pero no nos arrebatéis los fueros domésticos, ni vayais a perturbarnos al lugar donde nos indemnizamos del yugo que nos impone la sociedad, i nos restituimos a la natural independencia. Dejadnos tranquilos donde vamos a reposar solamente, i no nos hagais sentir que somos esclavos, donde tenemos derecho a consideramos reyes. I si es preciso que le cedamos alguna vez a la sociedad hasta la llave de núestra casa, i hasta los secretos de la familia, que no sea sino cuando conste legalmente que no merecemos la posesion de estos pequeños bienes, o cuando semejante cesion conste legalmente que va a redundar en gran beneficio de nuestros conciudadanos.
¡Singular es, por cierto, la jurisprudencia que ha dictado el proyecto que examinamos! Se habla en él de semiplenas pruebas, miéntras que su conocimiento i las graves autorizaciones que de ellas resultan se defieren a empleados políticos. Se supone que no puede ser allanada la casa de un ciudadano sin un motivo poderoso, i se abre entre tanto una puerta para que sea allanada siempre que se quiera.
"La prueba que se requiere, dice el artículo 2.° para que las autoridades respectivas (desde los intendentes hasta los inspectores) dispongan el allanamiento, consiste en declaracion o denunció jurado de persona creíble, o indicios graves, o en fundamentos que conforme a la lei constituyan semi plena prueba."
Este artículo basta para mostrar que todo el proyecto ha sido basado sobre un principio cuya aplicacion cuando no destruyese de hecho los fueros domésticos, los tendría en un amago permanente: tal es el de que en estas materias pueden ejercer funciones judiciarias los empleados políticos, desde el guarda hasta el ▼Intendente, que por sí i ante sí, i sin oir a la parte, pueden recibir pruebas, valorizarlas, i arrebatar segun su ciencia, el mas caro derecho de un ciudadano. ¡Qué doctrinas, santo Dios, para un pais constitucional, para una República!
En contraposicion a estas doctrinas, nuevas i desconocidas en nuestra jurisprudencia, nosotros sostenemos, i esperamos hallar ecos en todos los bancos de la ▼Cámara de Diputados, que la casa de un ciudadano no es un lugar de pesquisa, sino un sagrado, donde no se puede penetrar sin un conocimiento pleno i legal de que se va a castigar a un delincuente. En materias puramente forenses, sostenemos que los delitos de contrabando i de juego, deben averiguarse, como todos los demas delitos, sin atropellar ningun derecho, sin comenzar por causar un verdadero mal, i sin dar lugar a otros crímenes mucho mayores, sostenemos que los empleados políticos han sido creados para administrar, i los tribunales para juzgir, i que ni las Cámaras mismas tienen facultad para trastornar este órden de cosas que es la base de nuestras instituciones, dando a los instrumentos del ejecutivo, las facultades del poder judicial: que un Intendente, un Gobernador o un administrador de Aduana, no saben lo que es esta elástica abstraccion que se llama prueba semi plena, o al ménos no se les puede exijir esta ciencia; que tampoco tienen la independencia suficiente para fallar sobre los derechos de los ciudadanos, i que, por el contrario, comprometerían sus importantes funciones, inspirándose en asuntos que exijen una posicion mui diferente a la suya.
Por lo que hace a los objetos políticos que accidentalmente i en un solo artículo comprende el proyecto, debemos indicar, que si bien hai en todas las naciones épocas lamentables en que es necesaria la suspension de algunas de las garantías individuales para conservar el órden, hai otras épocas en que el vigor de ellas en toda su fuerza, es la mejor prenda de la paz i de la tranquilidad i en que el menor amago que se les haga suscita alarmas innecesarias, i deslustra los timbres de una administracion popular. Debemos observar, que si bien es justo tomar precauciones contra los desórdenes políticos, no es prudente, ni aun constitucional, añadir al poder mas derechos que los que le ha dado la carta para escudarse contra las hostilidades de las minorias i salvar el pais, mucho mas cuando esa carta ha salido del seno de las borrascas políticas i no es creíble que haya desatendido tan importante objeto. Por último debemos indicar, que la facultad de violar el sagrado derecho de las casas es el remedio mas peligroso, i al mismo tiempo el ménos eficaz de todos para conservar el órden constitucional, puesto que la celebracion de juntas revolucionarias en una casa, ni es el mas temible medio de conspirar, ni tales juntas pueden evitarse por mas que se ensanche la facultad de infrinjir los fueros domésticos.
Concluiremos estos renglones observando otra vez a los lectores que el proyecto de lei que refutamos, ni es una emanacion del Gobierno, ni aun una obra de miras políticas. Creemos que el Senado lo ha dejado pasar como una medida puramente jurídica, i que no ha tenido presente que la sana intencion de conservar la moral i las buenas costumbres, reconoce tambien sus límites como las reconocen las mismas libertades del pueblo. I es para recordar estos límites, i para libertar a nuestra época de un borron lejislativo, i al Gobierno de una medida inútil e intempestiva, que hemos escrito estas lijeras observaciones, sin exaltacion, sin aspirar a la pura popular, i despues de haber oido el voto público, i la opinion de hombres sensatos.
↑ Esta sesion es tomada de El Progreso del 19 de Agosto de 1843, núm. 234. —(Acta del Recopilador).
↑ Este artículo ha sido tomado de El Mercurio de Valparaíso del 8 de Setiembre de 1843, núm. 4,551. —(Nota del Recopilador).
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