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Timestamp: 2018-03-22 16:33:04
Document Index: 179685028

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DECRETO No. 310 POR EL QUE SE APRUEBA EXPEDIR LA LEY DE SEGURIDAD INTEGRAL ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COLIMA. - PDF
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Pascual Farías Cano
1 Tomo 99, Colima, Col., Sábado 31 de Mayo del año 2014; Núm. 26, pág. 4. DECRETO No. 310 DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO POR EL QUE SE APRUEBA EXPEDIR LA LEY DE SEGURIDAD INTEGRAL ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COLIMA. LIC. MARIO ANGUIANO MORENO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes sabed: Que el H. Congreso del Estado me ha dirigido para su publicación el siguiente: D E C R E T O EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE LOS ARTICULOS 33 FRACCION II, Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y CONSIDERANDO PRIMERO.- Que mediante oficio DGG-060/2014, de fecha 31 de enero del año en curso, el Licenciado José Alberto Peregrina Sánchez, Director General de Gobierno, presentó a esta Soberanía la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, suscrita por los CC. Licenciado Mario Anguiano Moreno, Gobernador Constitucional del Estado y el Lic. Rogelio Humberto Rueda Sánchez, Secretario General de Gobierno, por la que se expide la Ley de Seguridad Integral Escolar para el Estado de Colima. SEGUNDO.- Que mediante oficio número 1981/014, de fecha 04 de febrero de 2014, los Diputados Secretarios del H. Congreso del Estado, turnaron a las Comisiones de Estudios Legislativos y Puntos, y de Educación y Cultura, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley de Seguridad Integral Escolar para el Estado de Colima. TERCERO.- Que la iniciativa en sus argumentos que la sustentan, señalan que: "PRIMERO.- El mandato constitucional del Estado de Colima faculta al suscrito para promover iniciativas de Ley que busquen el bienestar de las y los colimenses y se ajusten a la dinámica social que conduzca la tranquilidad y satisfacción de la población. Esta nueva realidad social en que nos encontramos, afronta el desafío de mantener el orden y paz públicos, enfrentando ahora por la misma evolución social, conductas multidelictivas y otras nuevas formas de delincuencia que han azotado al país y por ende al propio Estado de Colima. Es por ello, que estamos conscientes de que uno de los mecanismos que tiene el Estado para mantener el control del orden social es la normatividad, por ello estamos creando leyes que permitan prevenir, disuadir y combatir con inteligencia el crimen. La Ley de Seguridad Integral Escolar que hoy se presenta, es parte de este engranaje legal en materia de seguridad pública que viene a cumplir con el mandato constitucional y legal establecido en nuestro orden normativo; con ello, se está a lo dispuesto por las facultades que me son otorgadas para presentar iniciativas de ley que directamente incidan en la política transversal de prevención del delito, donde participan de manera directa instituciones de la Administración Pública Estatal a mi cargo como son la Secretaría General de Gobierno, y las de Seguridad Pública, Educación, Salud y Bienestar Social, Desarrollo Social, la
2 Procuraduría General de Justicia, la Unidad Estatal de Protección Civil, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, así como los propios Ayuntamientos. SEGUNDO.- La protección de la integridad física y psicosocial de los integrantes de la comunidad escolar, al interior y en el perímetro de la escuela, forman parte de la obligación inherente del Estado que se fortalece con esta iniciativa, como parte de las políticas públicas que en materia de seguridad ésta administración está implementando. La necesidad de crear una norma que proteja a las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes de la violencia al interior y en los alrededores del centro escolar durante su proceso de aprendizaje, es un compromiso insoslayable que esta administración no dejará de lado. La violencia al interior de las escuelas es una problemática que de ninguna manera es privativa del Estado de Colima, sino que se está dando a lo largo y ancho de nuestro territorio nacional y exige acciones contundentes para propiciar un clima social escolar que promueva el buen trato entre el alumnado. La Convención sobre los Derechos del Niño, instrumento internacional vinculatorio para el Estado Mexicano en materia de derechos humanos, establece la obligación de los Estados firmantes de garantizar, mediante acciones que provengan de los poderes del gobierno, el pleno disfrute de los derechos humanos establecidos para las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes al interior de su familia y en un entorno que favorezca su desarrollo psicosocial privilegiando en todo momento el interés superior del niño. La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) ha reportado el número alarmante de que 40% de los estudiantes en el país sufre de violencia escolar en su modalidad de bullying (anglicismo de uso universal para referirse al acoso o maltrato escolar), ante ello, la CNDH se pronunció en que esta forma de violencia lastima de manera muy seria a la niñez mexicana, por lo que instó a las autoridades de los distintos órdenes de gobierno en el país a reforzar los mecanismos jurídicos para combatir esa práctica antisocial y dejar en claro que es un fenómeno que incluso puede inducir al suicidio, por lo que debe encontrarse la forma de prevenir y evitar que esas niñas, niños, adolescentes y jóvenes lleven a cabo ese tipo de agresiones que excluyen y que incluso pueden convertirlos en delincuentes. Además del bullying, existen diversas formas de violencia escolar intramuros y extramuros que se han venido manifestando en los centros escolares en todo el país, tales como el acoso sexual, pandillerismo, compraventa de droga, violencia familiar, entre otras modalidades que atentan contra el libre desarrollo del menor y que por supuesto no abonan a los mecanismos de prevención y combate al delito, además de vulnerar los derechos humanos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes. En este sentido otras legislaturas del país están actuando en consecuencia, ejemplo de ello son: Baja California, Chihuahua, Coahuila, Morelos, Nayarit, Puebla, Sonora, Tamaulipas, entre otras, quienes ya cuentan con Leyes de Seguridad Escolar, asimismo el resto de legislaturas, han comenzado a proyectar este tipo de normatividad; por ende nuestra Entidad no debe ser la excepción, comenzando por reconocer que la problemática de la violencia escolar no se ha escapado aún del control del Estado, y que conviene impulsar acciones preventivas que garanticen el adecuado desarrollo de las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes colimenses. TERCERO.- Es urgente contar con planes de intervención y convivencia en específico, que nos permitan reducir las situaciones de riesgo, como la presencia de drogadicción al exterior y al interior de los planteles y prevenir la conducta del bullying, así como implementar cercos de protección para los estudiantes que permitan prevenir que sean víctimas de delitos como la pornografía infantil y la trata de personas, además de detectar y perseguir a quienes lleven a cabo este tipo de actividades. Se reconoce que los planteles escolares se encuentran inmersos en un contexto social, económico, político, geográfico y cultural, donde sus problemas se reflejan en su interior y afectan a la sociedad misma. Con esta iniciativa, se pretende regular el entorno mismo, al exterior y al interior de las escuelas, donde invariablemente se desarrollan roles específicos que actúan en convivencia social, propensos a distintos niveles de violencia que es necesario prevenir y combatir en su caso.
3 Se fomenta la participación de diversas instancias gubernamentales, actuando en coordinación de acuerdo a las facultades que la propia Ley Orgánica de la Administración Pública les confiere con objetivos propios y comunes, donde el interés superior sea el establecer que la escuela siempre sea un espacio seguro y se atenúen los riesgos fortaleciendo los factores de protección. CUARTO.- En este orden de ideas, la presente iniciativa busca establecer los cimientos y fortalecer vínculos que permitan constituir una cultura libre de violencia en el contexto escolar, que propicie el respeto a los derechos humanos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes y su sano desarrollo, teniendo la convicción de que con ello procuraremos la generación de ciudadanos responsables, libres de adicciones y violencia, capaces de poner en práctica los valores del respeto, la tolerancia, la paz y la armonía que incidan de manera directa en sus familias y por supuesto en la sociedad colimense." CUARTO.- Después del estudio y análisis de la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto referida en los considerandos anteriores, estas Comisiones que dictaminan la consideran procedente y benéfica en aras de lograr un entorno educativo seguro, que garantice a los educandos desarrollarse en un ambiente libre de elementos que puedan perjudicar su integridad y debido aprendizaje. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el segundo párrafo de su artículo 3 establece que la educación tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. De conformidad con éste mandato constitucional, el Estado se encuentra obligado a establecer un sistema educativo capaz de desarrollar las habilidades, capacidades y competencias de los estudiantes, lo que se tornaría complicado de lograr, si no existen las medidas necesarias para garantizar la seguridad social y el orden público, aspectos que influye de manera directa en el desarrollo tanto físico como psicológico de la juventud mexicana. En la actualidad, las condiciones sociales de nuestro país son ríspidas, por lo que es necesario la creación de acciones suficientes y capaces para lograr fomentar los valores y principios éticos entre la juventud, que nos permitan contar con una sociedad integra y responsable. Para lograr este objetivo, es vital salvaguardar la integridad y seguridad de los estudiantes, para que se desenvuelvan sin ninguna limitante que pueda obstaculizar su proceso de aprendizaje. En este sentido, en cuanto a la realidad dentro de las escuelas, un fenómeno sumamente recurrente es el acoso escolar, conocido también como Bullying, el cual es cada vez es más grave y lacerante para los estudiantes, causándoles daños tanto psicológicos como físicos, convirtiéndose ya en un problema público que debe ser analizado y solucionado por las autoridades correspondientes. Al respecto, y según cifran emitidas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), nuestro país se encuentra situado como el primer sitio a escala internacional con mayor número de casos de acoso escolar en nivel secundaria, igualmente, con cifras del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en México el 65% de los niños y niñas sufren algún tipo de acoso o maltrato en el entorno escolar. Como podemos observar, el escoso escolar se encuentra sumamente presente y en notable crecimiento dentro de nuestro país, fenómeno que afecta directa y significativamente el desarrollo psico-social y físico de los jóvenes, afectando por consecuencia, el ejercicio de sus derechos fundamentales como la libertad, integridad, salud, y sano crecimiento. Sin embargo, somos conscientes también, que los hechos que pueden poner en riesgo la integridad tanto física como mental de los estudiantes no únicamente se suscitan al interior de las escuelas, sino que sus alrededores se han convertido en un verdadero imán para las personas integrantes de la delincuencia, que ven en este lugar, la zona apropiada para cometer actos ilícitos en contra de la juventud, o en su caso, atraerlos hacia estas actividades. La venta y consumo de bebidas alcohólicas, de estupefacientes o sustancia psicotrópicas, son algunos de los riesgos a que son expuestos los estudiantes al salir de su jornada escolar, sin ser los únicos, ya que igualmente pueden ser secuestrados, golpeados, asesinados, encaminados a la prostitución o utilizados como objetos de trata de personas. Por su parte, y como consecuencia de la dinámica social imperante en distintas regiones, las escuelas pueden verse afectadas por enfrentamientos entre grupos delictivos, o por los propios operativos policiacos, que de manera indirecta
4 pueden producir afectaciones y daños tanto a la infraestructura escolar como a los integrantes de la comunidad escolar. Ante este panorama, las Comisiones que dictaminan consideran de suma importancia la creación de un marco normativo que contemple disposiciones jurídicas encaminadas a prevenir los acontecimientos que se suscitan tanto dentro de la escuela, como en su perímetro, que puedan afectar de manera directa la integridad de la comunidad escolar, así como las acciones necesarias para poder hacer frente a esta clase de acontecimientos cuando los mismos se estén realizando, delimitando adecuadamente las facultades y atribuciones de los diversos elementos que conforman la comunidad escolar, y de las diversas autoridades que tienen competencia en materia de seguridad escolar. Aunado a lo anterior, es necesario que a la par de los esfuerzos de las autoridades, se sume la participación activa de la sociedad, logrando así una unidad que permita llevar a cabo una efectiva vigilancia de las escuelas y de sus integrantes. Por lo argumentado, se estima procedente y viable la creación de la Ley de Seguridad Integral Escolar que tiene como principales fines, establecer los lineamientos, las acciones y los programas tendientes a evitar la violencia, el acoso y/o abuso físico o emocional en el contexto escolar; procurar la creación de vínculos permanentes entre los diversos elementos que interactúan en el ámbito de la comunidad escolar y la propia sociedad; así como establecer las bases para el funcionamiento de los organismos encargados de diseñar y aplicar las políticas que surjan de dicha comunicación; y propiciar un ambiente de seguridad en las escuelas, generando una cultura de prevención, atención y solución de riesgos que puedan surgir en cualquier momento en las mismas; así como fomentar la participación de maestros, padres de familia, estudiantes y autoridades en estas actividades. Igualmente se destaca la creación y regulación de: a) Las Brigadas, como los grupos integrados por las personas seleccionadas de entre los integrantes de la comunidad escolar, que conviven y se reúnen con la finalidad de aplicar las medidas necesarias para velar por la seguridad integral escolar de la institución educativa a la que pertenecen; b) El Registro Estatal para el Control del Acoso Escolar, como la compilación detallada de la incidencia del acoso escolar en el Estado, que realizará la Secretaría de Educación; c) La Seguridad Integral Escolar, como conjunto de disposiciones destinadas al resguardo de la integridad física y psicosocial de los integrantes de la comunidad escolar, al interior y en el perímetro de la escuela; d) El Consejo Estatal de Seguridad Integral, que será conformado por el Gobernador del Estado, el Secretario de Educación, el Secretario General de Gobierno, el Secretario de Seguridad Pública, el Secretario de Salud, el Procurador General de Justicia, el Director General de la Unidad Estatal de Protección Civil, el Titular del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, los Secretarios de los Sindicatos de Trabajadores de la Educación y el Presidente de la Asociación Estatal de Padres de Familia. e) El Programa de Seguridad Integral Escolar, que será elaborado por el Consejo Estatal de Seguridad Integral Escolar y contendrá entre otras cosas, las medidas y acciones que ayuden a resguardar la seguridad dentro de las escuelas, así como dar seguimiento y atención a la comunidad escolar y su infraestructura educativa, con el objeto de detectar y minimizar los factores de riesgo delictivo, adictivo y de cualquier otra circunstancia que la ponga en peligro. f) El Programa Escolar de Protección Civil, como el instrumento rector en materia de protección civil para las escuelas, cuya expedición estará a cargo de la Unidad Estatal de Protección Civil y contiene los subprogramas de prevención, auxilio y recuperación; y g) El Procedimiento de Cierre Forzoso, destinado a restringir el movimiento en las escuelas ante una situación de riesgo. Finalmente, con la intención de garantizar la secrecía y confidencialidad que implica la ejecución de las facultades que se otorgan a diversas autoridades educativas, y que se prevén en la iniciativa de ley materia del presente dictamen, estas Comisiones dictaminadores estiman pertinente hacer uso de la facultad que establece el artículo 130 del
5 Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, para modificar el contenido del artículo 25, con la finalidad de establecer que las Brigadas se integrarán por directivos, representante sindical, padres de familia, vecinos del plantel y estudiantes, disponiendo que su coordinador se determinará de entre sus integrantes, así como las funciones y atribuciones que cada uno tenga al interior de la misma. Como consecuencia de la modificación del artículo citado en el párrafo inmediato anterior, se hace necesaria la alteración del contenido de las fracciones II y III del artículo 28, para establecer la forma de elegir al coordinador de cada Brigada y facultarlo para que sea éste el responsable de vigilar el funcionamiento y desarrollo de los planes de trabajo de la misma, y no el director del plantel educativo, en virtud de que el coordinador contará con mayores elementos para realizar esta atribución. Se precisa en la fracción IV del artículo 27 que las Brigadas deberán hacer del conocimiento directamente a la autoridad competente sobre los hechos presuntamente delictivos o de situación de riesgo para la comunidad escolar, en esa misma tesitura, se modifican los artículos, 35, 36 y 37, para dotar a las Brigadas con facultades para denunciar hechos ilícitos y darles el seguimiento respectivo. Se mejora la redacción de la fracción VI del artículo 60, para que de manera puntual señale que uno de los rubros del Programa de Seguridad Integral Escolar, será el relativo a realizar su armonización con los programas educativos federales en esta materia. En el artículo 69 se faculta a las Brigadas para recibir notificaciones en situaciones de riesgo, junto a los directivos y/o personal docente, y en los mismos términos se modifica la fracción III del artículo 76. Se modifica el contenido del artículo 96, para disponer la determinación de que en cada escuela se designe un buzón para la recepción de denuncias de acoso, hostigamiento o intimidación, el cual deberá estar disponible durante toda la jordana escolar, y no una persona responsable, con lo que se busca garantizar su seguridad y la confidencialidad al momento de que se lleven a cabo las denuncias. En el mismo sentido se modifica el artículo 97, para omitir la exposición de datos personales, y en su lugar mostrar los números telefónicos de emergencia del Estado en los cuales se podrán denunciar actos de acoso, hostigamiento e intimidación, debiendo la autoridad respectiva informar a la Secretaria sobre estos hechos. Por su parte, se modifica el artículo 101 para disponer que será el grupo de prevención de acoso, hostigamiento e intimidación escolar, el facultado para dar seguimiento a todos los incidentes de esta naturaleza suscitados dentro de la institución correspondiente, al ser un grupo integrados por los diferentes sujetos que conforman la comunidad escolar. Asimismo, se agrega al inciso f) de la fracción I del artículo 5, el término enseñanza aprendizaje, que es bajo el cual se desarrolla el proceso educativo. En la fracción VIII del artículo 11, se precisa que la realización de cursos de capacitación y actualización para el personal de las diferentes áreas vinculadas con la seguridad integral escolar por la Secretaria de Seguridad Pública deberá realizarse en horarios escolares. A la fracción I artículo 17 se agrega que los Ayuntamiento deberán llevar el registro y control de las brigadas en el Municipio, en coordinación con los centros escolares, cuidando en todo momento la secrecía y confidencialidad. Se modifica el contenido de la fracción X del artículo 27, para disponer que la difusión del registro de aquellos establecimientos comerciales y/o negocios en general que a juicio de la brigada constituyan una situación de riesgo, deberá ser únicamente hacia el interior del centro educativo, con la intención de cuidar la integridad de los integrantes de la comunidad escolar. Igualmente, se establece la denominación correcta de las dos secciones que componen al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación en nuestra entidad, a las cuales se hace referencia en la fracción X del artículo 44. En la fracción IV del artículo 78, se estípula que se considerará como acoso escolar cuando se utilicen además de lo previsto en dicha fracción, laptops, celulares o tabletas electrónicas u otro medio tecnológico. En tanto a la fracción II del artículo 78, se incorpora a los coautores como sujetos generadores de acoso escolar, al ser partícipes de un acto de acoso escolar. Se incorpora un segundo párrafo al artículo 85, para disponer que se realizara la reubicación del estudiante generador de acoso escolar, pero siempre y cuando encuentre en tratamiento y muestre mejoría en su conducta y comportamiento, con el fin de erradicar esa conducta.
6 Se establece en el artículo 93, que el acceso a la información obtenida a través del Registro Estatal para el Control del Acoso Escolar, se realizará garantizando la confidencialidad y seguridad de los datos y las personas. Asimismo, se omiten las fracciones II, III y IV del artículo 115, dado que las sanciones administrativas que surjan por actos de acoso escolar, deberán ser aplicadas tomando en cuenta únicamente el hecho y sus condiciones, y el resultado que cause, independientemente de las condiciones de las personas que lo cometan. Se considera que el artículo 116 se extralimita en cuanto a las facultades de los directores, ya que no cuentan con las atribuciones legales para aplicar sanciones como el cese e inhabilitación de integrantes de la comunidad escolar, por lo que dicha facultad se otorga a la Secretaría de Educación, a través de una Comisión Mixta compuesta por esta Institución y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Por último, es importante mencionar que el presente documento fue puesto a la consideración de la Sección 6 y 39 pertenecientes al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, atendiendo puntualmente las aportaciones que realizaron al mismo, generando mejores condiciones para la aplicación y observancia de la Ley de Seguridad Integral Escolar para el Estado de Colima, que en este acto se decreta. Por lo anteriormente expuesto, se expide el siguiente: D E C R E T O No. 310 "ARTÍCULO ÚNICO.- Es de aprobarse y se aprueba expedir la Ley de Seguridad Integral Escolar para el Estado de Colima, en los siguientes términos: LEY DE SEGURIDAD INTEGRAL ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COLIMA TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES ARTÍCULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de observancia general, orden público e interés social. Las actividades y programas relacionados con la seguridad integral escolar son de carácter obligatorio. ARTÍCULO 2.- La presente Ley tiene por objeto: I. Establecer los lineamientos, las acciones y los programas tendientes a evitar la violencia, el acoso y/o abuso físico o emocional en el contexto escolar; I Implantar las normas conforme a las cuales se llevarán a cabo las acciones en materia de seguridad integral escolar; Procurar la creación de vínculos permanentes entre los diversos elementos que interactúan en el ámbito de la comunidad escolar y la propia sociedad, así como establecer las bases para el funcionamiento de los organismos encargados de diseñar y aplicar las políticas que surjan de dicha comunicación; Establecer las bases de coordinación entre los diversos órdenes de autoridad que guardan relación con la materia de la seguridad integral escolar; V. Regular y vigilar las acciones, proyectos y programas en la materia, que permitan su seguimiento y evaluación constante, dándose prioridad a su implementación en zonas de alta incidencia delictiva; V Prevenir la violencia, el hostigamiento y el acoso escolar en las instituciones educativas del Estado, así como otorgar apoyo asistencial a las víctimas; y Propiciar un ambiente de seguridad en las escuelas, generando una cultura de prevención, atención y solución de riesgos que puedan surgir en cualquier momento en las mismas; así como fomentar la participación de maestros, padres de familia, estudiantes y autoridades en estas actividades.
7 ARTÍCULO 3.- La prevención y adopción de medidas y acciones en materia de seguridad integral escolar son responsabilidad del Estado y corresponde atenderlas a los gobiernos estatal y municipal, de acuerdo a su ámbito de competencia, con la participación de los sectores público, privado, social y la población en general, en los términos de esta Ley y de los Reglamentos que de ella emanen. ARTÍCULO 4.- Los programas y acciones que se deriven de esta Ley en materia de seguridad integral escolar, tenderán principalmente a modificar las actitudes y conductas, así como a formar hábitos y valores en la comunidad escolar a efecto de evitar un comportamiento de hostigamiento e intimidación y prevenir la inseguridad al interior y dentro del perímetro de la escuela. ARTÍCULO 5.- Para los efectos y la aplicación de esta Ley, se entenderá por: I. Acoso escolar: Al uso intenso o repetido por uno o más estudiantes de conductas, expresiones escritas, verbales o visuales, realizadas por cualquier medio, o un acto físico, gesto, o cualquier combinación de ellos, dirigidos en contra de otro estudiante, con el propósito de: a) Causarle daño físico o emocional, o daños a su propiedad; b) Colocarlo en una situación de sufrir daños a su persona, dignidad o propiedad; c) Generarle un ambiente hostil dentro de la escuela; d) Perjudicarle en su disposición de participar o aprovechar los programas o actividades educativas del centro escolar, al hacerle sentir atemorizado a sufrir alguna agresión; e) Violarle sus derechos en la escuela; f) Alterar el proceso educativo de enseñanza aprendizaje, así como el funcionamiento pacífico y ordenado de una escuela; y g) Provocarle mediante el empleo de cualquier conducta nociva un daño con efectos perjudiciales en su persona; I Agentes afectables: Personas, bienes, infraestructura, servicios, planta productiva, así como el medio ambiente, que son propensos a ser afectados o dañados por un agente perturbador; Agentes perturbadores: Los fenómenos de origen natural o antropogénico con potencial de producir efectos adversos sobre los agentes afectables; Ambiente hostil: Circunstancias por las que el acoso escolar altera las condiciones de la educación de los estudiantes y crea una atmosfera de violencia escolar; V. Autor o agresor: Al estudiante que planee, ejecute o participe en el acoso escolar, o en represalias; V VI Ayuntamientos: A los Ayuntamientos del Estado de Colima; Brigada: Al grupo de personas seleccionadas de entre los integrantes de la comunidad escolar, que conviven y se reúnen con la finalidad de aplicar las medidas necesarias para velar por la seguridad integral escolar de la institución educativa a la que pertenecen; Comunidad escolar: Al conjunto de personas que comparten espacios educativos, considerando a estudiantes, padres de familia, docentes, directivos, supervisores escolares, personal administrativo y de apoyo y asistencia a la educación en cada Escuela; Consejo de Seguridad: Al Consejo Estatal de Seguridad Pública establecido en la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Colima; X. Consejo escolar: Al Consejo Escolar de Participación Social;
8 XI. X XI X XV. X XV XVI X XX. XXI. XX XXI XX XXV. XX XXV Consejo Municipal: Al Consejo Municipal de Seguridad Integral Escolar; Escuela o Centro Escolar: Al establecimiento público o privado, donde se imparte educación de cualquier nivel, tipo o modalidad; Estudiante: A la persona que curse sus estudios en algún plantel educativo público o privado en el Estado de Colima; Infraestructura escolar: A los bienes muebles e inmuebles destinados a la educación impartida por el Estado o Municipios de la entidad y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, en el marco del sistema educativo estatal, en términos de la Ley de Educación del Estado de Colima, así como a los servicios e instalaciones necesarios para su correcta operación; Ley: A la Ley de Seguridad Integral Escolar del Estado de Colima; Partícipe: Al estudiante que, sin ser autor, coopere en la ejecución del acoso escolar o en las represalias, mediante actos u omisiones anteriores, simultáneos o posteriores al hecho; Perímetro de la escuela: Al área ubicada dentro de los 200 metros circundantes a la Escuela; Personal escolar: A las personas que teniendo o no una relación laboral, realicen funciones o actividades específicas de manera cotidiana dentro de la institución educativa, que incluye enunciativamente al de carácter directivo, docente, de supervisión, administrativo, de apoyo y asistencia a la educación, concesionario de establecimientos escolares de consumo o cafetería. Entendiéndose por personal administrativo y de apoyo y asistencia a la educación todo el que preste servicios distintos a los docentes; Registro Estatal para el Control del Acoso Escolar: A la compilación detallada de la incidencia del acoso escolar en el Estado, que realizará la Secretaría; Represalias: A la respuesta de castigo, venganza o amenaza en contra de quien reporte casos de acoso escolar, proporcione información durante una investigación, o sea testigo o poseedor de información fiable en algún caso de acoso escolar; Secretaría: A la Secretaría de Educación del Estado de Colima; Secretaría de Seguridad: A la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Colima; Secretariado Ejecutivo: Al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública, a que se refiere la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Colima; Sector social: A las organizaciones y asociaciones de la sociedad civil que tengan por objeto realizar acciones que impacten en el ámbito de la seguridad integral escolar; Seguridad Integral Escolar: Al resguardo de la integridad física y psicosocial de los integrantes de la comunidad escolar, al interior y en el perímetro de la escuela; Situación de riesgo: A las circunstancias que conllevan la posibilidad de un hecho violento o peligroso para la comunidad escolar; y Víctima: Al estudiante, contra quien la violencia escolar o las represalias han sido perpetrados. ARTÍCULO 6.- En lo no previsto por la presente Ley, serán de aplicación supletoria: I. La Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Colima; I La Ley de Educación del Estado de Colima; La Ley que establece el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes del Estado de Colima;
9 La Ley de los Derechos y Deberes de las Niñas, los Niños y los Adolescentes del Estado de Colima; V. Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; V VI La Ley de Protección Civil del Estado de Colima; La Ley del Municipio Libre del Estado de Colima; La Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Colima y sus Municipios; y Las demás leyes vigentes y aplicables en la materia. CAPÍTULO II DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD INTEGRAL ESCOLAR ARTÍCULO 7.- Son autoridades estatales en materia de seguridad integral escolar: I. El Gobernador del Estado; I El Secretario General de Gobierno; El Secretario de Educación; El Secretario de Seguridad Pública; V. El Secretario de Salud; V VI El Secretario de Desarrollo Social; El Procurador General de Justicia del Estado; El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública; El Consejo de Seguridad; X. Los Ayuntamientos; XI. X XI Los Organismo descentralizados; La Unidad Estatal de Protección Civil; y Las Unidades Municipales de Protección Civil. ARTÍCULO 8.- Corresponden al Gobernador del Estado, en materia de la presente Ley, las atribuciones siguientes: I. Formular y aprobar la política y criterios en materia de seguridad integral escolar en la entidad y las disposiciones inherentes a su implementación; I Celebrar convenios de coordinación y ejecución a fin de cumplir los objetivos de la presente Ley; Expedir el Reglamento de la presente Ley; Ordenar la instrumentación de las estrategias y mecanismos necesarios a fin de que toda persona tenga acceso a las actividades relacionadas con la seguridad integral escolar; y V. Las demás atribuciones que ésta Ley y las demás disposiciones legales le encomienden. ARTÍCULO 9.- Al Secretario General de Gobierno le corresponde en materia de seguridad integral escolar la supervisión y seguimiento de las actividades de las autoridades que pertenecen al Gabinete de Seguridad, en los
10 términos de la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Colima, así como la representación del Ejecutivo Estatal en los términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Colima. ARTÍCULO 10.- Corresponde a la Secretaría, en materia de Seguridad Integral Escolar, el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Aplicar en la esfera de su competencia, esta Ley, sus reglamentos y vigilar su observancia; I Realizar propuestas al Ejecutivo del Estado, en materia de seguridad integral escolar, así como celebrar acuerdos o convenios con los Ayuntamientos de la entidad, con dependencias de los sectores público, privado y social que favorezcan la seguridad integral escolar; Proponer al Secretario de Seguridad y al Procurador General de Justicia del Estado la adopción de medidas necesarias para el cabal cumplimiento del objeto de esta Ley; Concentrar el registro de las brigadas en la Entidad; V. Formular y desarrollar programas y realizar las acciones que le competen, en materia de seguridad integral escolar, coordinándose, en su caso, con las demás dependencias del Ejecutivo Estatal, según sus respectivas esferas de competencia, o con los municipios de la entidad; V VI Motivar y facilitar la organización de los miembros de la comunidad escolar en los diversos niveles educativos para el cumplimiento del objeto de esta Ley, impulsando su participación en el rescate de valores y ataque a las causas que generan la inseguridad en las escuelas; Vigilar que en la toma de decisiones, en la materia de esta Ley, las autoridades o instancias respectivas consideren las necesidades específicas para cada una de las regiones del Estado; Proponer al Titular del Poder Ejecutivo, el establecimiento del Programa de Seguridad Integral Escolar, así como vigilar su debida instrumentación y cumplimiento; y Las demás que conforme a esta Ley y otras disposiciones aplicables le correspondan. ARTÍCULO 11.- Corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública, en materia de Seguridad Integral Escolar, el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Aplicar en el ámbito de su competencia la presente Ley, su reglamento, y demás disposiciones que resulten aplicables bajo la premisa de que la Seguridad Integral Escolar se constituye desde el marco del servicio de Seguridad Pública y que por tanto, tiene por objeto principal asegurar el pleno goce de las garantías individuales y sociales, la paz, el respeto, la tranquilidad, el orden público, así como prevenir la comisión de delitos y procurar la protección que la sociedad otorga a cada uno de sus miembros, para la conservación de su persona, de sus derechos y de sus bienes; I Auxiliar a las autoridades en el cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones legales que de esta deriven; Celebrar acuerdos de colaboración con los Ayuntamientos de la entidad a fin de cumplir el objetivo de la presente Ley; Aplicar los programas de prevención para el mejor cumplimiento del objeto de esta Ley, así como apoyar y asesorar a las brigadas escolares; V. Formular, desarrollar programas y realizar las acciones que le competen, en materia de seguridad integral escolar, coordinándose, en su caso, con las demás dependencias del Ejecutivo Estatal, según sus respectivas esferas de competencia, con los Municipios de la entidad; Auxiliar en las revisiones a que se refiere el artículo 40 de esta Ley;
11 V VI Coordinarse con la Secretaría y el Secretariado Ejecutivo, en la elaboración de la política y programas en materia de prevención del delito para armonizar las políticas públicas del Ejecutivo Estatal y de los Ayuntamientos; Promover la realización en horario escolar, de cursos de capacitación y actualización para el personal de las diferentes áreas vinculadas con la seguridad integral escolar y demás organismos y personas relacionados con las actividades que esta Ley regula; y Las que conforme a este ordenamiento y otras disposiciones aplicables le correspondan. ARTÍCULO 12.- Corresponde a la Secretaría de Salud en materia de Seguridad Integral Escolar, el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Proponer al Consejo de Seguridad, a través del Secretariado Ejecutivo, las acciones para la identificación de factores de riesgo en los estudiantes con los temas de violencia, consumo y abuso de drogas, así como del comportamiento con base a la Ley de Salud del Estado; I Dar seguimiento a los estudiantes detectados con factores de riesgo para su tratamiento individual y del entorno familiar, con base a la Ley de Salud del Estado; Generar estadística precisa de las escuelas atendidas y difundirla para su conocimiento al Consejo de Seguridad y la Secretaría; y Las demás atribuciones que conforme a la presente Ley y demás disposiciones legales aplicables le competan. ARTÍCULO 13.- La Secretaría de Desarrollo Social en materia de Seguridad Integral Escolar, aplicará los programas que le correspondan en materia de bienestar social, a fin de mejorar el entorno social de las escuelas, en coordinación con las autoridades estatales y municipales competentes. ARTÍCULO 14.- Corresponde al Procurador General de Justicia del Estado: I. Coordinar y auxiliarse de las autoridades y entidades auxiliares previstas en la presente Ley, para el cumplimiento del objeto de la misma; I Proponer al Ejecutivo Estatal la adopción de medidas necesarias para el cabal cumplimiento del objeto de esta Ley, y en su caso, aplicarlas en el ámbito de su competencia; Auxiliar a las autoridades en el cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones legales que de ésta deriven; Celebrar acuerdos de colaboración con los Ayuntamientos de la entidad a fin de cumplir el objetivo de la presente Ley; V. Aplicar los programas de prevención para el mejor cumplimiento del objeto de esta Ley, así como apoyar y asesorar a las brigadas escolares; V VI Formular, desarrollar programas y realizar las acciones que le competen, en materia de seguridad integral escolar, coordinándose, en su caso, con las demás dependencias del Ejecutivo Estatal, según sus respectivas esferas de competencia y con los Municipios de la entidad; Auxiliar en las revisiones a que se refiere el artículo 40 de esta Ley; Investigar las denuncias que presenten las autoridades señaladas en el artículo 7 y los auxiliares señalados en el artículo 21, ambos de la presente Ley, e impulsar los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de seguridad integral escolar, para el personal de las áreas vinculadas con este ámbito y demás organismos que esta Ley regula; Dar a conocer a la comunidad escolar las medidas preventivas para enfrentar situaciones de contingencia; y
12 X. Las demás atribuciones que conforme a esta Ley y demás disposiciones legales aplicables, le competan. ARTÍCULO 15.- Corresponde al Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública: I. Auxiliar a las autoridades en el cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones legales que de esta deriven; I Celebrar acuerdos de colaboración con los ayuntamientos de la Entidad a fin de cumplir el objetivo de la presente Ley; Aplicar los programas de prevención para el mejor cumplimiento del objeto de esta Ley, así como apoyar y asesorar a las brigadas escolares; Formular, desarrollar programas y realizar las acciones que le competen en materia de seguridad integral escolar, coordinándose en su caso, con las demás dependencias del Ejecutivo Estatal, según sus respectivas esferas de competencia, y con los Municipios de la entidad; V. Auxiliar en las revisiones a que se refiere el artículo 40 de esta Ley; y Las demás atribuciones que conforme a la presente Ley y otras disposiciones aplicables le correspondan. ARTÍCULO 16.- Corresponde al Consejo de Seguridad en materia de seguridad integral escolar, el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Coordinar y supervisar la ejecución de los programas en materia de seguridad integral escolar que prevea la presente Ley; I Apoyar, asesorar y capacitar, a través de las instancias correspondientes, a las brigadas; y Las demás atribuciones que ésta Ley y las demás disposiciones legales le encomienden. ARTÍCULO 17.- Corresponde a los Ayuntamientos en materia de seguridad integral escolar, el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Llevar el registro y control de las brigadas en el Municipio, en coordinación con los centros escolares, y remitir esta información a la Secretaría, para la conformación del Registro Estatal cuidando en todo momento la secrecía y confidencialidad de estos datos; I Establecer y promover las líneas de colaboración de la comunidad en general con los cuerpos preventivos de seguridad pública, protección civil y la escuela; Organizar eventos en los que se destaque y estimule la participación y activismo de los miembros de la comunidad en favor de la seguridad integral escolar; Coordinarse permanentemente con la comunidad escolar, a través de los cuerpos de seguridad pública, a fin de aplicar los programas existentes relativos a la prevención de problemas de violencia que conlleven a la exclusión, confrontación, acoso escolar, hostigamiento e inseguridad, exaltando la importancia y función de las disposiciones jurídicas y de cualquier otro tema que pudiera contribuir a la seguridad integral escolar; V. Colaborar con el resto de las autoridades en materia de seguridad integral escolar y entidades auxiliares previstas en la presente Ley para la ejecución de acciones en materia de seguridad integral escolar; V Aplicar en la comunidad escolar acciones relativas a la prevención del delito y participación social; Proveer de infraestructura vial, señalización y limpieza en las calles colindantes a la escuela; así como tapeado, limpieza o demolición de construcciones abandonadas para garantizar la seguridad de la comunidad escolar;
13 VI Instruirá las Unidades Municipales de Protección Civil para que participen en las acciones que se implementen en materia de seguridad integral escolar en las escuelas, dentro del ámbito de su competencia, conforme a la Ley de Protección Civil del Estado; Coordinarse permanentemente con el Secretariado Ejecutivo, para aplicar en la comunidad escolar los programas existentes relativos a la prevención del delito y fomentar la utilización de mecanismos alternativos de solución de controversias relacionadas con el ámbito escolar; X. Auxiliar en las revisiones a que se refiere el artículo 40 de esta Ley; y XI. Las demás que deriven de la presente Ley y de otras disposiciones aplicables. ARTÍCULO 18.- Corresponde a los Organismos Públicos Descentralizados del Ejecutivo del Estado: I. Aplicar en la esfera de su competencia, esta Ley y sus reglamentos, así como vigilar su observancia; I Proponer a los titulares de la Secretaría, de la Secretaría de Seguridad y de la Procuraduría General de Justicia del Estado, la adopción de medidas necesarias para el cabal cumplimiento de los objetivos de esta Ley, y en su caso, aplicarlas en el ámbito de su competencia; Coadyuvar con la Secretaría, la Secretaría de Seguridad, la Procuraduría General de Justicia del Estado y los Ayuntamientos, en la formulación del registro de las brigadas de los planteles educativos a su cargo; y Las que conforme a esta Ley y otras disposiciones aplicables les correspondan. ARTÍCULO 19.- Corresponde a la Unidad Estatal de Protección Civil, en materia de seguridad integral escolar, el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Integrar el Programa Escolar de Protección Civil del Estado con base a lo previsto en la presente Ley; I Autorizar el Programa Interno de Protección Civil en cada escuela con base al Programa Escolar de Protección Civil del Estado; Supervisar, la aplicación del Programa Interno de Protección Civil en cada escuela; Coordinar las actividades preventivas que se relacionen con la protección civil en las escuelas, con el apoyo del resto de las autoridades y con las entidades auxiliares en materia de seguridad integral escolar previstas en la presente Ley; V. Identificar y ubicar las escuelas dentro del Atlas de Peligros y Riesgos para el Estado de Colima, para intervenir de manera ágil y efectiva en los casos en que se presente alguna emergencia provocada por los diferentes agentes perturbadores, en coordinación con las autoridades competentes; V VI Capacitar en materia de protección civil en las escuelas que lo soliciten; Proponer un programa de inspecciones físicas y documentales en las escuelas, a fin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables, así como evaluar la infraestructura y equipo para detectar y señalar las zonas peligrosas, dictar las medidas de seguridad necesarias para su solución e imponer las sanciones correspondientes, todo ello conforme a la Ley de Protección Civil del Estado; Invitar y fomentar en la comunidad escolar la cultura de la protección civil, a través de la participación social y grupos de voluntarios; y Las demás atribuciones que conforme a la presente Ley y demás disposiciones legales aplicables, le competan. ARTÍCULO 20.- Corresponde a las Unidades Municipales de Protección Civil en materia de seguridad integral escolar, coordinarse con la Unidad Estatal de Protección Civil para el ejercicio de las atribuciones siguientes:
14 I. Promover la capacitación en materia de protección civil y desastres en las escuelas; I Fomentar en la comunidad escolar la cultura de la protección civil, con el enfoque de la Gestión Integral de Riesgos; Participar dentro del ámbito de su competencia en los programas y acciones que en materia de protección civil, se implementen en las escuelas; Establecer en su jurisdicción los lineamientos para los programas de seguridad escolar, mismos que deberán ser acordes con el Programa Escolar de Protección Civil que formule la Unidad Estatal de Protección Civil; y V. Las demás que conforme a esta Ley y otras disposiciones le correspondan. CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES EN MATERIA DE SEGURIDAD INTEGRAL ESCOLAR ARTÍCULO 21.- Son autoridades auxiliares en materia de Seguridad integral Escolar: I. Los Directivos de los planteles educativos; I Las Brigadas de Seguridad Integral Escolar; La Asociación Estatal de Padres de Familia; Los Consejos Escolares que operen con arreglo a esta Ley para los fines exclusivos de seguridad integral escolar; y V. Los demás integrantes de los sectores público, privado y social que de forma voluntaria decidan auxiliar en materia de seguridad integral escolar. ARTÍCULO 22.- Corresponde a los directivos de los planteles escolares: I. Propiciar el respeto a la integridad de los estudiantes y al resto de la comunidad escolar; I Propiciar los conocimientos y educar en las virtudes y valores humanos, incluyendo los de la convivencia en paz y en libertad; Promover el respeto recíproco a la propiedad pública y privada; Fomentar el compañerismo, los valores universales, la cultura y la cultura de la actividad física entre estudiantes, personal docente, administrativo, de apoyo y asistencia a la educación, así como a los padres de familia; V. Establecer, en coordinación con la autoridad del ramo, programas permanentes de formación e información, que aborden, entre otros, los temas de: a) Cultura de la honestidad; b) Valores éticos y cívicos; c) Prevención de adicciones; d) Educación sexual y prevención contra la violencia sexual; e) Violencia intrafamiliar; f) Educación vial;
15 g) Cultura de la legalidad; h) Prevención contra el acoso escolar; i) Uso responsable del Centro Estatal de Seguridad y Emergencias 066 y de denuncia anónima 089; j) Protección civil; y k) Seguridad en casa y en el trayecto a la escuela; V VI Vigilar el aspecto sanitario del plantel educativo a su cargo; Promover el consumo de alimentos nutritivos; Promover el respeto al entorno y al cuidado del medio ambiente; Contar con un botiquín de primeros auxilios; X. Contar con una línea telefónica de emergencia; XI. X XI X XV. X XV XVI X XX. Exhibir los números de emergencia de manera visible; Coordinarse con la autoridad correspondiente con el fin de establecer programas relativos a la seguridad integral escolar; Promover programas y acciones tendientes a crear una cultura de valores éticos y cívicos en los padres de familia; Contar con el Programa Interno de Protección Civil de la escuela con base al Programa Escolar de Protección Civil que expida la Unidad Estatal de Protección Civil; Canalizar para su atención a las diversas organizaciones e instituciones de los sectores público, privado o social que corresponda, a aquellos estudiantes que requieran algún tratamiento específico de salud o necesidad educativa especial, con el consentimiento expreso de sus padres o tutores; Coordinar al interior de la escuela a su cargo, la revisión del alumnado a fin de detectar cualquier factor de riesgo hacia su persona o a la comunidad escolar, designando en su caso al personal educativo los roles de guardia establecidos para dicho propósito; Notificar por escrito al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia o a la Secretaría de Salud las situaciones en que la víctima del acoso requiera de atención adicional a la que la escuela pueda ofrecer; Notificar a los padres o tutores de las víctimas, autores o partícipes de los casos de acoso escolar en los que se hayan visto involucrados; Coordinar la elaboración y vigilar la aplicación del Reglamento Escolar en materia de seguridad integral escolar; y Las demás que conforme a esta Ley y otras disposiciones le correspondan. ARTÍCULO 23.- Las brigadas son instancias de apoyo para la aplicación de la presente Ley, que interactúan con las distintas autoridades previstas en la misma, a través de su coordinador. ARTÍCULO 24.- En cada escuela pública o privada que pertenezca al Sistema Educativo Estatal, se conformará una brigada. En el caso de las escuelas que dependan del Poder Ejecutivo Federal y no estén contemplados en el párrafo anterior, el Titular del Poder Ejecutivo Estatal podrá suscribir, a través de la Secretaría, convenios de colaboración para la ejecución de la presente Ley hacia el interior de sus centros escolares.
16 ARTÍCULO 25.- La Brigada se integrará por un mínimo de nueve miembros, dentro de los cuales se contemplará dos personas de cada uno de las siguientes grupos: directivos, representante sindical, personal docente, padres de familia, vecinos del plantel y estudiantes, dándose preferencia a la participación de estos últimos, como parte de su proceso formativo y siempre atendiendo a la propia naturaleza del nivel educativo. La coordinación de la Brigada se determinará de entre sus integrantes, así como las funciones y atribuciones que cada uno tenga al interior de la misma, privilegiando en todo momento la responsabilidad y confiabilidad de la información a que tengan acceso quienes la conforman. ARTÍCULO 26.- Las actividades que lleven a cabo las brigadas, que involucren acciones específicas de carácter permanente por parte de las autoridades, se formalizarán mediante la suscripción de convenios de colaboración. ARTÍCULO 27.- Son funciones de las brigadas en materia de seguridad escolar: I. Diseñar y aplicar medidas preventivas que propicien un entorno escolar sano y confiable para la educación; I Fomentar en la comunidad escolar la cultura de la denuncia ciudadana de aquellas acciones delictivas o contrarias a la legalidad; Vigilar que dentro de la escuela, se respeten los derechos de los estudiantes, fomentando el compañerismo entre la comunidad escolar; Hacer del conocimiento a la autoridad competente sobre los hechos presuntamente delictivos o de situación de riesgo para la comunidad escolar; V. Dar seguimiento, en coordinación con la Asociación de Padres de Familia a las denuncias de acciones delictivas o contrarias a la legalidad presentadas por la comunidad escolar; V VI Constituirse en vínculos efectivos de coordinación entre las autoridades escolares y de seguridad pública para el cumplimiento de esta Ley; Proponer al directivo de la escuela correspondiente, gestione ante quien corresponda los recursos para cubrir las necesidades que en materia de seguridad integral escolar requiera la escuela; Hacer del conocimiento del directivo de la escuela correspondiente, de aquellos estudiantes que requieran algún tratamiento específico de salud o necesidad educativa especial; Proponer y revisar los criterios y acciones en materia de seguridad integral escolar; X. Llevar registro de aquellos establecimientos comerciales y/o negocios en general que a juicio de la brigada constituyan una situación de riesgo, así como su difusión interna entre la comunidad escolar; XI. X XI X Extender reconocimientos a los miembros de la comunidad escolar que se distingan por su valor cívico y participación social en bien de las labores preventivas de seguridad integral escolar, así como a sus propios miembros; Gestionar en coordinación con la Asociación de Padres de Familia de cada escuela, en su caso, ante la autoridad municipal respectiva, la instalación de alumbrado en el perímetro de la escuela; Solicitar a la autoridad competente, municipal o estatal, con apego a las disposiciones aplicables y en los casos en que se requieran, los servicios de seguridad pública para garantizar la protección física de la comunidad escolar, promover y difundir entre la comunidad escolar, los padres de familia y vecinos de la escuela las actividades y capacitaciones de la brigada; Solicitar a la autoridad competente, con apego a las disposiciones aplicables, la destrucción de bardas, construcciones e inmuebles en general, así como el tapiado de estas, que por su estado de abandono y condiciones físicas, representen un peligro o sean susceptibles de ser usados para actividades ilícitas, poniendo en riesgo a la comunidad escolar;
17 XV. X XV XVI X XX. Promover la colaboración en la vigilancia vecinal tendiente a proteger al alumnado de la escuela que corresponda, así como la infraestructura educativa, especialmente en periodos vacacionales y días inhábiles; Difundir en la comunidad escolar el uso adecuado de los materiales que existan en la escuela que puedan poner en peligro la integridad física del alumnado y prever su manejo adecuado; Gestionar ante la Secretaría de Salud, previa autorización de la autoridad educativa competente, la promoción de cursos y talleres encaminados a orientar a la comunidad escolar en lo referente a la salud en general; Promover la orientación por parte de la Unidad Estatal de Protección Civil en los casos de desastres y/o contingencias naturales; Fungir como mediadores en casos de controversias relacionadas con el ámbito escolar de su competencia; y Las demás que conforme a esta Ley y otras disposiciones le correspondan. ARTÍCULO 28.- La constitución y el funcionamiento de las brigadas se harán de conformidad a la reglamentación que al efecto se expida y conforme a las siguientes bases: I. El Director escolar tendrá la responsabilidad del registro de la brigada; I La coordinación de la brigada se determinará de entre sus integrantes; El Coordinador de la brigada será responsable de vigilar el funcionamiento y desarrollo de los planes de trabajo de la brigada ante la comunidad y la autoridad competente; La sustitución de los miembros de la brigada será comunicada por el Director de la escuela, dentro de los diez días hábiles siguientes a partir de que ocurra, a la autoridad que corresponda; V. Las determinaciones de la brigada se adoptarán por mayoría de votos de sus miembros; V VI La representación del cuerpo de estudiantes deberá elegirse de entre aquellos que se distingan por su espíritu de servicio a la comunidad, debiendo corresponder a ambos géneros, en su caso; Por cada miembro de la brigada podrá haber un suplente que sustituirá al titular sin formalidad adicional alguna; y La representación del cuerpo de estudiantes deberá estar integrada sólo por aquellos que cuenten con la autorización previa y por escrito de quienes ejerzan la patria potestad en los términos de la legislación aplicable. ARTÍCULO 29.- En relación con lo dispuesto en la fracción XIII del Artículo 27 de esta Ley, la brigada promoverá: I. La participación de los vecinos en la consolidación de los programas y actividades relativos a la seguridad integral escolar; I La colaboración en la vigilancia vecinal tendiente a proteger el patrimonio y entorno escolares; La difusión de acciones en materia de protección civil al interior de los planteles; La resolución no violenta de conflictos a través de mecanismos alternativos de solución de controversias; V. La participación de la autoridad municipal, en las actividades de seguridad integral escolar; y Las demás que, siendo compatibles con esta Ley y sus reglamentos, sean necesarias u oportunas para el cumplimiento de sus objetivos. ARTÍCULO 30.- Corresponde a la Asociación Estatal de Padres de Familia en materia de seguridad integral escolar:
18 I. Motivar la colaboración de los demás integrantes de la comunidad escolar con los padres de familia en actividades que ayuden a mejorar la seguridad integral escolar en cada plantel; I Proponer acciones de participación, coordinación y difusión necesarias para la seguridad integral escolar, en coordinación con la brigada escolar del plantel; Como autoridades auxiliares deberán participar como coadyuvantes en la revisión de las medidas de seguridad en protección civil dentro de las instalaciones de las escuelas; y Las demás atribuciones que conforme a esta Ley y otras disposiciones aplicables le correspondan. ARTÍCULO 31.- Corresponde a los Consejos Escolares en materia de Seguridad Integral Escolar: I. Propiciar la colaboración del personal escolar con los padres de familia en actividades tendientes a perfeccionar la seguridad integral escolar del plantel; I Proponer estímulos y otorgar reconocimientos a estudiantes, maestros, directivos y empleados de la escuela, que se distingan por su participación social en bien de las labores preventivas de seguridad integral escolar; Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y respalden la formación de los educandos en materia de seguridad integral escolar; Llevar a cabo las acciones de participación, coordinación y difusión necesarias para la protección civil y la emergencia escolar, en coordinación con la brigada del plantel y la asesoría técnica de las Unidades Municipales y Estatal de Protección Civil; V. Alentar el interés familiar y comunitario en la protección de los estudiantes, así como del plantel escolar y su entorno; V VI Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan negativamente en la seguridad integral escolar; Realizar convocatorias para trabajos específicos de mejoramiento de las instalaciones escolares; Coordinar la constitución y operación de las brigadas; Respaldar las labores de las brigadas; X. Promover y fomentar la utilización de mecanismos alternativos de solución de conflictos en el ámbito escolar; y XI. Las demás atribuciones que conforme a esta Ley y otras disposiciones aplicables le correspondan. ARTÍCULO 32.- El funcionamiento de los Consejos Escolares en materia de seguridad integral escolar se hará conforme a lo previsto en esta Ley, sin menoscabo de lo dispuesto por las reglas previstas en la Ley de Educación del Estado y demás normatividad aplicable. ARTÍCULO 33.- Los Consejos Escolares para el cumplimiento de la presente Ley, actuarán por conducto de sus respectivos Comités de Seguridad y Protección Civil. TÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO I DE LA SEGURIDAD INTEGRAL ESCOLAR ARTÍCULO 34.- Se consideran como prioritarios y de interés público para los efectos de la presente Ley:
19 I. Difundir y establecer los valores tendientes a evitar la violencia escolar, comprendiéndose dentro de ésta, el hostigamiento, intimidación y abuso físico y/o emocional; I Las medidas de seguridad que se implementen al interior y en el perímetro de las escuelas; Los establecimientos comerciales y negocios en general cercanos a la escuela; y Las disposiciones mínimas que deberá contener el Reglamento de la presente Ley. ARTÍCULO 35.- Cuando se presuma que existen negocios, vendedores, comerciantes o cualquier persona dentro del perímetro de la escuela que venda o regale bebidas con graduación alcohólica, estupefacientes, psicotrópicos o sustancias tóxicas a los estudiantes, la brigada denunciará la situación inmediatamente a las autoridades. ARTÍCULO 36.- Los miembros de la comunidad escolar, a través de la brigada, cuando detecten cualquier deterioro del inmueble o instalaciones de la escuela que ponga en riesgo o en peligro la salud o integridad física de los miembros de la misma comunidad, lo harán del conocimiento del directivo del plantel escolar. ARTÍCULO 37.- La brigada deberá realizar de forma inmediata las denuncias correspondientes ante la autoridad competente, cuando se cometan ilícitos tanto al interior de la escuela como dentro del perímetro escolar. ARTÍCULO 38.- La brigada deberá dar a conocer la información a los miembros de la comunidad escolar sobre cualquier peligro que pudiese poner en riesgo a los estudiantes. ARTÍCULO 39.- La brigada en coordinación con la autoridad de Protección Civil que corresponda y atendiendo a las características especiales propias de cada escuela, elaborará un programa interno de protección civil. ARTÍCULO 40.-Con el fin de detectar la posesión de estupefacientes, armas o demás sustancias u objetos prohibidos en el interior de la escuela, la brigada podrá convenir con los padres de familia, el que se practiquen revisiones por parte de las instituciones policiales preventivas locales. En su caso, las pertenencias de los estudiantes, se examinarán detalladamente en su presencia, haciendo inmediatamente del conocimiento de sus padres o tutores y de los directivos de los planteles educativos las incidencias detectadas. En dicha revisión preventiva se tratará con absoluto respeto la dignidad de los estudiantes. Se entiende por objeto prohibido aquél que, en sí mismo o por su uso, representa un riesgo para la comunidad escolar y la infraestructura educativa. ARTÍCULO 41.- La brigada será la responsable de vigilar que los productos y alimentos que se expendan en las escuelas cumplan con lo dispuesto por la fracción XXVIII del artículo 16 de la Ley de Educación del Estado de Colima. ARTÍCULO 42.- En los casos en que un estudiante o miembro de la comunidad escolar tenga problemas de salud y que por tal enfermedad se vieran afectados los demás integrantes, los directivos escolares tomarán las medidas necesarias a fin de que se le brinde atención médica y se llevará un reporte de su estado físico, atendiendo a lo valorado por las autoridades de salud. CAPÍTULO II DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD INTEGRAL ESCOLAR ARTÍCULO 43.- El Consejo Estatal de Seguridad Integral Escolar, diseñará la política de seguridad integral escolar en el Estado. ARTÍCULO 44.- El Consejo Estatal estará integrado por: I. El Gobernador, quien fungirá como Presidente Honorario; I El Secretario de Educación, quien fungirá como Presidente Ejecutivo; El Secretario General de Gobierno, quien fungirá como Vicepresidente;
20 El Secretario de Seguridad Pública, quien fungirá como Secretario Técnico; V. El Secretario de Salud; V VI El Procurador General de Justicia; El Director General de la Unidad Estatal Protección Civil; El Titular del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia; El Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado; X. Los Secretarios Generales del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación en su Sección 6 y 39 legalmente reconocidos; y XI. El Presidente de la Asociación Estatal de Padres de Familia. Los integrantes a que hacen mención las fracciones V, VI, VII; VIII, IX, X y XI; fungirán como vocales. El cargo de integrante del Consejo Estatal será honorífico y por cada miembro se deberá nombrar un suplente, el que tendrá las mismas atribuciones que su propietario en caso de la ausencia de éste. El Presidente del Consejo Estatal podrá invitar a servidores públicos y miembros de la sociedad civil que por sus conocimientos y experiencia sea necesario escuchar en el estudio y análisis de temas específicos. ARTÍCULO 45.- El Consejo Estatal celebrará sesiones ordinarias por lo menos tres veces al año, y extraordinarias las veces que sean necesarias. ARTÍCULO 46.- Las sesiones ordinarias deberán celebrarse, la primera al inicio del ciclo escolar, con el objeto de aplicar el programa de seguridad integral escolar; la segunda a la mitad del ciclo escolar, que permita conocer los avances y la tercera al concluir el ciclo escolar del año correspondiente, para evaluar los resultados obtenidos. En esta última sesión se deberá fijar la fecha en la que se llevará a cabo la primera sesión del próximo curso escolar. ARTÍCULO 47.- Las sesiones del Consejo Estatal, serán presididas por cualquiera de los dos presidentes y en los casos en que éstos no pudieran asistir las dirigirá el Vicepresidente. ARTÍCULO 48.- Los integrantes del Consejo Estatal asistirán y participarán en las asambleas con voz y voto. En caso de empate el que presida la sesión tendrá voto de calidad. ARTÍCULO 49.- Para cumplir con el objeto de la presente Ley, el Consejo Estatal tendrá las siguientes atribuciones: I. Elaborar e instrumentar el programa de seguridad integral escolar; I Aprobar y supervisar los programas en materia de seguridad integral escolar en el Estado; Establecer las políticas de seguridad integral escolar en el Estado y exhortar por conducto de la Secretaría a la sociedad a participar activamente en los eventos que al respecto se realicen; y Las demás funciones que sean necesarias para el adecuado ejercicio de las facultades señaladas. ARTÍCULO 50.- El Presidente Ejecutivo del Consejo Estatal, tendrá las atribuciones siguientes: I. Convocar por escrito a los integrantes del Consejo Estatal a la celebración de sesiones ordinarias y extraordinarias; I Vigilar la ejecución de los acuerdos y resoluciones aprobados por el Consejo Estatal; Levantar las minutas de los acuerdos que se lleven a cabo en las sesiones ordinarias y extraordinarias;