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Timestamp: 2019-02-21 04:49:30
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Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 74', 'artículo 65', 'artículo 65', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 60', 'artículo 58', 'artículo 75', 'artículo 74', 'artículo 63', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 58', 'artículo 74', 'artículo 17']

Nuestro país es captador de capitales extranjeros, los cuales son invertidos directamente en Chile o destinados a establecer a nuestro país como plataforma de inversión para Latinoamérica y el mundo, considerando las buenas condiciones macro y micro económicas de Chile. Conforme a publicaciones en distintos medios de prensa, el año 2012 la inversión extranjera en nuestro país alcanzó los USD $28.000 millones, un 91% más alta que el promedio de los últimos 5 años.
Dicho lo anterior, concluimos que dicha inversión extranjera va en aumento, generando y potenciando el desarrollo económico a través de distintos proyectos, como infraestructura, servicios públicos, negocios inmobiliarios, fondos de inversión, propiedad de empresas, proyectos mineros, entre otros.
Las rentas que estas inversiones generan son rentas de fuente chilena, y en consecuencia, deben tributar en nuestro país con el Impuesto Adicional. Este tributo, afecta a los contribuyentes, personas naturales o jurídicas, sin domicilio ni residencia en Chile y tiene como principales características, ser un impuesto directo, de tasa proporcional y de carácter real.
El Impuesto Adicional se encuentra establecido en la Ley sobre Impuesto a la Renta1 , que contempla una norma de resguardo fiscal, consistente en un sistema de retención total o parcial del impuesto, el cual depende de la naturaleza de la renta y de la obligatoriedad de presentar o no una declaración anual de dicho tributo.
La Ley N.° 20.630, que Perfecciona la Legislación Tributaria y Financia la Reforma Educacional, publicada en el diario oficial, con fecha 27 de septiembre de 2012, incorporó a través de su artículo 1° una serie de modificaciones que afectan, entre otras materias, a los contribuyentes del Impuesto Adicional y a los pagadores de las rentas afectas al referido tributo, principalmente al sistema de retenciones establecido en el artículo 74 N°4 de la LIR.
En base a lo señalado precedentemente, y considerando la importancia de esta materia para los contribuyentes, a través del presente reporte, el Centro de Estudios Tributarios en su constante labor de dar a conocer a nuestros lectores las nuevas modificaciones incorporadas a la Ley sobre Impuesto a la Renta, abordará las modificaciones pertinentes a las retenciones de Impuesto Adicional, que afectan a las rentas empresariales gravadas con este tributo. Además, se incorporarán ejemplos prácticos comparativos con la antigua norma existente antes de la reforma, con el objeto de facilitar su comprensión.
Finalmente, a través del presente reporte esperamos hacer una contribución académico-práctico a los profesionales que se dedican a materias impositivas, y los invitamos a continuar revisando nuestras publicaciones que están dedicadas a revisar temas contingentes vinculados con el quehacer tributario.
Llamaremos rentas empresariales, para efectos del presente trabajo, a las rentas que las compañías generan en el desarrollo de sus actividades y que son remesadas al exterior a sus propietarios, contribuyentes del Impuesto Adicional.
Estas rentas, consisten en el retiro o distribución de utilidades; por parte de los propietarios, socios o accionistas, no domiciliados ni residentes en Chile, de sociedades de personas y sociedades anónimas constituidas en Chile, o bien, de establecimientos permanentes de empresas extranjeras que funcionan en nuestro país1 .
De conformidad al artículo 65 N.° 1 y 4 de la LIR., las rentas por concepto de retiros, deben ser declaradas anualmente por el contribuyente del Impuesto Adicional, oportunidad donde se gravará la renta con tasa del 35%, dándose de rebaja el crédito por Impuesto de Primera Categoría, cuando corresponda, y descontando, además, las retenciones que hayan afectado a la remesas de utilidades.
Por su parte, el artículo 65 de la LIR., norma que establece la obligación de presentar una declaración anual de impuestos, no considera tal obligación en el caso de los dividendos. Por lo tanto, los accionistas sin domicilio ni residencia en Chile cumplirán su obligación tributaria mediante la retención del impuesto que deben efectuar las sociedades anónimas cuando remesen tales cantidades. En consecuencia, en estos casos, la retención cumplirá la obligación tributaria que afecta al dividendo.
1 Contribuyentes de los artículos 38 inciso primero y 58 N.° 1 de la Ley de la Renta.
RETENCIONES DE IMPUESTO ADICIONAL ANTES DE REFORMA
De conformidad al artículo 74 N.° 4 y 79 de la LIR., cada vez que la renta se pague, remese, distribuya, retire, abone en cuenta o se ponga a disposición de contribuyentes sin domicilio ni residencia en Chile, se deberá efectuar una retención de Impuesto Adicional. Sin embargo, cuando estemos frente a rentas empresariales provenientes de un contribuyente obligado a declarar renta efectiva según contabilidad completa y balance general, obligado, además, a llevar el registro FUT, debemos tener presente el hecho gravado de la renta remesada, dado que sólo al existir hecho gravado, habrá obligación de retener, salvo la excepción que se explicará oportunamente.
Las instrucciones sobre esta materia, se encuentran en la circular N.° 53 de 1990, la cual se encontraba vigente hasta antes de la promulgación de la Ley N.° 20.630 de 2012, esto es hasta el 31 de diciembre de 2012. Posterior a esta fecha, no existen instrucciones actualizadas, por lo tanto, estamos a la espera de las circulares respectivas, donde deben abordarse las modificaciones incorporadas por la referida ley.
En primer lugar, debemos tener presente que el hecho gravado retiro, está supeditado a la existencia de utilidades tributables contenidas en el registro FUT al término del ejercicio. Sin embargo, al momento de remesar estos retiros, no contamos con tal información. Es por ello que, la circular N.° 53 de 1990, para establecer la retención, considera la existencia de utilidades tributables en el registro FUT al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.
De esta forma, cuando existían utilidades tributables al término del ejercicio anterior, suficientes para cubrir los retiros del ejercicio, suponíamos que existía hecho gravado y reteníamos con tasa del 35%, menos el crédito por Impuesto de Primera Categoría asociado a la renta que estaba soportando la imputación.
En caso contrario, cuando no existían utilidades tributables al término del ejercicio anterior, suficientes para cubrir los retiros del ejercicio, no habría hecho gravado, y en consecuencia, no se debía retener. Sin embargo, de conformidad al anterior texto del artículo 74 N.° 4 de la LIR., al considerarse los retiros como rentas clasificadas en el artículo 60 inciso primero, de todas formas, en el caso de las sociedades de personas, debía efectuarse una retención provisional con tasa 20%. Es del caso mencionar, que esta retención provisoria, no afectaba a los retiros que se encontraban en esta situación, en el caso de los establecimientos permanentes, debido a que dichas rentas se encuentran clasificadas en el artículo 58 N.° 1 de la LIR., por lo tanto, simplemente no existía retención alguna.
En base a lo anterior, podríamos realizar el siguiente esquema según lo señalado precedentemente:
Recordemos que la situación tributaria de los retiros se determinará en base al registro FUT confeccionado al término del ejercicio, donde éstos quedarán gravados definitivamente con el Impuesto Adicional, o bien, resultarán en exceso. Sea cual fuere la situación de los retiros, el contribuyente del Impuesto Adicional deberá presentar su declaración anual de Impuesto a la Renta, imputando contra el impuesto determinado, las retenciones que soportó durante el ejercicio, ocasión donde deberá pagar la diferencia de impuestos que se le produzcan, o bien, recuperar los remanentes de retención que le favorezcan, el cual será devuelto por la Tesorería General de la República, al tener tales cantidades el carácter de pago provisional, de acuerdo a los dispuesto por el artículo 75 de la LIR.
Las nuevas disposiciones relacionadas con el sistema de retención que afectan a los retiros, se encuentran en el inciso primero del artículo 74 N.° 4 de la LIR., el cual se transcribe a continuación:
“Los contribuyentes que remesen al exterior, retiren, distribuyan, abonen en cuenta, pongan a disposición o paguen rentas o cantidades afectas al Impuesto Adicional de acuerdo con los artículos 58, 59 y 60, casos en los cuales la retención deberá efectuarse con la tasa de Impuesto Adicional que corresponda, con derecho al crédito establecido en el artículo 63.”
Como se observa de la norma transcrita, no se ordena una retención provisoria del 20% que establecía la norma antigua, sino que derechamente se señala que la retención será equivalente a la tasa de Impuesto Adicional que corresponda, vale decir, 35%. Además, se agrega que se deberá deducir de la retención, el crédito por Impuesto de Primera Categoría, sin requerir la existencia efectiva de éste.
En base a lo anterior, podemos concluir, que en el caso que no existan utilidades acumuladas en el registro FUT al término del ejercicio anterior, de todas formas se otorgará al momento de realizar la retención crédito por Impuesto de Primera Categoría con la tasa que corresponda al ejercicio en curso.
En caso contrario, cuando existan utilidades acumuladas al término del ejercicio anterior, se continuarán realizando las retenciones en los mismos términos que se realizaba antes de la modificación legal, vale decir, conforme a las instrucciones de la circular N.° 53 de 1990.
A continuación se expone un caso práctico sobre la determinación de la retención que afecta a los retiros remesados a socios no domiciliados ni residentes de sociedades de personas constituidas en Chile:
En el caso que el remanente de FUT del ejercicio anterior, no cubra la remesa, las retenciones de Impuesto Adicional que afectan a los retiros efectivos, a contar de la vigencia de la modificación introducida al artículo 74 N.° 4 de la LIR., deben efectuase a todo evento con crédito e incremento por Impuesto de Primera Categoría, con la tasa del tributo vigente en el ejercicio de la remesa, similar a lo que se hacía en el caso de sociedades anónimas. Cualquier diferencia que se produzca entre la retención y el Impuesto Adicional definitivo, a favor o en contra del contribuyente, se solucionará en la declaración anual impuestos que deben presentar los socios no domiciliados ni residentes. Sin embargo, debe tenerse presente que la actual norma legal obliga a restituir a las empresas en el caso que el impuesto retenido sea inferior al que efectivamente correspondía, cuando el crédito imputado haya sido indebido, por lo tanto, en esta materia serán importantes las instrucciones que emita el Servicio de Impuesto Internos.
Por otra parte, se observa que después de reforma, las retenciones no quedan supeditadas a la existencia de utilidades acumuladas al término del ejercicio inmediatamente anterior, sino que siempre tendrán retención con tasa 35%. En cuanto al entero en arcas fiscales, estas retenciones deben ser pagadas por la sociedad respectiva mediante el formulario 50, hasta el día 12 del mes siguiente a la fecha en que se efectuó la retención.
Finalmente, se señala que en el caso de los establecimientos permanentes, las retenciones deben ser efectuadas en los mismos términos descritos para el caso expuestos después de reforma, por lo tanto, se consideró innecesario realizar un ejemplo específico para este tipo de contribuyentes.
A continuación se presenta la situación tributaria final de los retiros, conforme al registro FUT que se confeccionó al término del ejercicio y la declaración de impuestos del socio, no domiciliado ni residente:
Al término del ejercicio la totalidad de los retiros fueron imputados a utilidades tributables, es decir, el hecho gravado con el Impuesto Adicional nació por la totalidad de los retiros efectuados por el socio no residente. Por lo tanto, los retiros y el incremento conformarán la base imponible que se gravará con tasa del 35%, rebajando del señalado tributo, el crédito por impuesto de Primera Categoría y las retenciones de Impuesto Adicional efectuadas al momento de remesar las utilidades.
Como se puede observar, después de reforma queda mejor calzada la declaración anual de impuestos, esto se debe a que, tanto la retención como la obligación tributaria definitiva, se determinaron con tasa 35%, existiendo una pequeña diferencia sólo con motivo de la corrección monetaria.
En cuanto a las obligaciones administrativas, la sociedad de personas deberá presentar la declaración jurada 1886 y 1850, por los retiros de sus socios y las retenciones de Impuesto Adicional asociadas a dichas rentas.
RETENCIONES SOBRE DIVIDENDOS ANTES DE REFORMA
Al igual que en el caso de los retiros, las instrucciones sobre las retenciones de Impuesto Adicional que afectan a los dividendos se encuentran contenidas en la circular N.° 53 de 1990. Estas instrucciones, realizan una distinción similar a la que se efectuaba en el caso de los retiros efectivos, vale decir, consideran la existencia o no de utilidades tributables al término del ejercicio inmediatamente anterior. Sin embargo, esta distinción no se realizaba para determinar la existencia o no del hecho gravado, sino que para determinar los créditos que podrían ser utilizables en contra de la retención.
Las instrucciones señalaban que debía considerarse tanto el FUT como el FUNT al término del ejercicio anterior, a diferencia de lo que ocurría en el caso de las sociedades de personas, donde sólo se consideraba el registro FUT. En el caso que los dividendos se imputaran a las utilidades tributables, debía retenerse el impuesto con tasa del 35%, menos el crédito por Impuesto de Primera Categoría, cuando corresponda. Por su parte, en el caso que los dividendos se imputen al registro FUNT, no debía realizase retención alguna. Por último, en el caso que no existan remanentes de utilidades tributables o no tributables en la empresa, debía efectuarse de todas formas una retención con tasa del 35%, con derecho a rebajar de la retención el crédito por impuesto de Primera Categoría. Este crédito, tenía el carácter de provisorio, por cuanto sólo se determinaría su procedencia al término del ejercicio, cuando se establezca si los dividendos se imputarán a utilidades tributables recibidas durante el ejercicio, con derecho al crédito mencionado, o definitivamente el dividendo no tendría derecho a crédito al no imputarse a ninguna renta.
En el caso que el dividendo al término del ejercicio, finalmente no se impute a utilidades con crédito, o bien, dicho crédito sea otorgado con una tasa inferior a la del dividendo provisorio, se debía determinar la cuantía del crédito que se había otorgado en forma indebida, y la diferencia debía ser restituida por la sociedad anónima en arcas fiscales a través de su propia declaración de impuestos, convirtiendo dicho crédito en base imponible del Impuesto de Primera Categoría.
El cuadro siguiente resume el sistema de retención aplicable a los dividendos distribuidos por las sociedades anónimas:
RETENCIONES SOBRE DIVIDENDOS DESPUÉS DE REFORMA Y RESTITUCIÓN DE CRÉDITO INDEBIDO.
Luego de la modificación introducida al artículo 74 N.° 4 de la LIR., no se observan mayores cambios en la determinación de la retención que afecta a los dividendos, por lo tanto, consideramos que se mantendrían vigentes, en esta materia, las instrucciones contenidas en la circular N.° 53 de 1990.
No obstante lo anterior, en lo que se refiere a la restitución al Fisco del crédito por Impuesto de Primera Categoría que resulte indebido, el nuevo texto del artículo 74 N.° 4 de la LIR., a través de su inciso quinto, establece una innovación en la determinación de esta cantidad. En general, con anterioridad a este cambio, dicha diferencia se determinaba considerando el crédito otorgado indebidamente versus el crédito que efectivamente correspondía, según el FUT determinado al término del ejercicio. Sin embargo, a contar del 01 de enero de 2013, la restitución se determinará entre el impuesto que debió pagar el contribuyente, versus la retención que materialmente fue ingresada al fisco.
Es del caso señalar que, de acuerdo al actual inciso 5° del N.° 4 del artículo 74 de la LIR., no se distingue respecto del tipo de empresa que debe pagar la menor retención realizada al momento de la remesa. Por lo tanto, deberán restituir, conforme a las instrucciones que emita la autoridad tributaria, las sociedades anónimas, sociedades de personas o los contribuyentes del artículo 58 N.° 1 de la LIR, según sea el caso.
GASTOS RECHAZADOS DESPUÉS DE REFORMA
Como se pudo constatar a lo largo de este reporte, fueron muchas las modificaciones introducidas al artículo 74 N.° 4 de la LIR, en lo que dice relación con las rentas empresariales. Entre las modificaciones destacan por ejemplo; la nueva forma en determinar las retenciones de Impuesto Adicional que afecta a los retiros en sociedades de personas y establecimientos permanentes, la nueva forma de determinar la restitución el crédito indebido imputado en contra de las retenciones de Impuesto Adicional, la posibilidad de no retener en el caso de ingresos no rentas y rentas exentas, el nuevo tratamiento tributario de los gastos rechazados, entre otros.
No obstante lo anterior, a la fecha, la administración tributaria no ha emitido las instrucciones pertinentes sobre la materia, ante lo cual los contribuyentes deberán cumplir con la obligación de retener, a través de lo que ellos mismos interpreten de las nuevas disposiciones incorporadas en la Ley sobre Impuesto a la Renta.
En cuanto a las demás normas de retenciones, no incluidas en el presente reporte, como las operaciones del artículo 17 N.° 8 de la LIR, la solicitud que pueden presentar los contribuyentes al Servicio de Impuestos Internos con la finalidad de determine previamente el mayor valor en una operación para calcular la retención, entre otros temas, serán abordados en los próximos reportes tributarios, a los cuales quedan todos cordialmente invitados a revisar.