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Timestamp: 2017-07-24 17:35:02
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Matched Legal Cases: ['artículo 33', 'Artículo 349', 'Artículo 84', 'artículo 85', 'Artículo 2', 'artículo 38', 'artículo 38']

Guia Para Sistema Oshas Ruc
Guia Para Sistema Oshas RucUploaded by CiaAndinaRelated InterestsPlanningLabour LawOccupational Safety And HealthSafetyEpidemiologyRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDownloadShare or Embed DocumentEmbedDescription: Guia Para Sistema Oshas RucView MoreGuia Para Sistema Oshas RucCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentGUÍA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE PARA CONTRATISTAS DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS Doc: OAUPE009 Rev. 4 2005.12.16
COMITE DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE DEL SECTOR HIDROCARBUROS
GUÍA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE PARA CONTRATISTAS DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS Doc: OAUPE009 Rev. 4 2005.12.16
Guía del Sistema de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente para Contratistas del Sector Hidrocarburos
COMITE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE DEL SECTOR HIDROCABUROS
• • • • • • • • • BP COLOMBIA CHEVRON TEXACO EMPRESA COLOMBIANA DE PETROLEOS – ECOPETROL EXXONMOBIL HOCOL S.A. OCCIDENTAL DE COLOMBIA, INC OLEODUCTO CENTRAL S.A. OCENSA PETROBRAS COLOMBIA LIMITED SHELL COLOMBIA S.A.
OBJETIVOS ALCANCE 1. INTRODUCCION 1.2 MANUAL DEL RUC 2. ELEMENTOS BASICOS DE GESTION OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE EN EL PROGRAMA DE SALUD
2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL 2.1.1 POLITICAS 2.1.2 OBJETIVOS Y METAS 2.1.3 ELEMENTOS VISIBLES DEL COMPROMISO GERENCIAL 2.1.4 INSPECCIONES GERENCIALES 2.1.5 REVISION POR LA GERENCIA 2.2 ORGANIZACION, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS 2.2.1 RECURSOS 2.2.2 RESPONSABILIDADES 2.3 REQUISITOS BASICOS LEGALES 2.3.1 REQUISITOS LEGALES 2.3.2 AFILIACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 2.3.3 PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 2.3.4 REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL 2.3.5 COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL 3. ADMINISTRACION DE LOS RIESGOS 3.1 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS 3.2 COMPETENCIAS, PROGRAMA DE INDUCCION, MOTIVACION, CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO EN SSOMA 3.2.1. COMPETENCIAS 3.2.2 CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO 3.2.3 PROGRAMA DE INDUCCION 3.2.4 MOTIVACION Y DIFUSION 4. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO 4.1 EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES 4.1.1 PROCEDIMIENTO PARA REALIZACIÓN DE EVALUACIONES OCUPACIONALES 4.1.2 EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES 4.1.3 MECANISMO DE GARANTIA DE CONFIDENCIALIDAD
4.2 ACTIVIDADES DE PROMOCION Y PREVENCION EN SALUD 4.2.1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE SALUD PÚBLICA 4.2.2 REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE PROMOCION Y PREVENCION 4.3 PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA 4.3.1 DIAGNOSTICO DE SALUD 4.3.2 PROTOCOLOS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA 4.3.3 IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA 4.3.4 EVALUACION PERIODICA DE LOS PVE 4.4 REGISTROS Y ESTADISTICAS EN SALUD 5. SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL 5.1 MANEJO DE RIESGOS HIGIENICOS 6. SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL 6.1. ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS 6.1.1. MANUALES DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS 6.1.2. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS 6.1.3. DOTACIÓN DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL 6.1.4. HOJAS DE SEGURIDAD DE MATERIALES Y PRODUCTOS 6.1.5. INSPECCIONES 7. PLANES DE EMERGENCIA 7.1 PLAN ESTRATEGICO 7.2 PLAN OPERATIVO 7.3 PLAN INFORMATICO 8. SUBPROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL 8.1 IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES 8.2 REQUISITOS LEGALES 8.3 OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES 8.4 PROGRAMAS AMBIENTALES 9. EVALUACION 9.1.ACCIDENTALIDAD 9.2 AUDITORIA INTERNA AL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE 9.3 AUDITORIAS DEL CCS 9.4 ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS GLOSARIO TERMINOS SUPLEMENTO NORMATIVO BIBLIOGRAFIA
Establecer requisitos en Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente para las empresas Contratistas del Sector de Hidrocarburos. Suministrar herramientas a los Contratistas para la implementación de un sistema de seguridad, salud ocupacional y ambiente acorde con las exigencias a nivel Legal y del Sector de Hidrocarburos.
Empresas Contratistas y sus partes interesadas que prestan un servicio al Sector de Hidrocarburos.
Esta Guía ha sido preparada por el Comité Técnico Operativo del RUC (Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de seguridad, salud Ocupacional y Ambiente para Contratistas del Sector Hidrocarburos), integrado por representantes de las compañías operadoras, por representantes de las empresas contratistas y por el Consejo Colombiano de Seguridad, así: COMPAÑIAS OPERADORAS: Exxon Mobil Hocol S.A. Empresa Colombiana de Petroleos - Ecopetrol EMPRESAS CONTRATISTAS Consultoría Colombiana S.A. Tucker Energy Services S.A. La Guía es el reflejo de un interés común, por parte de estas compañías y del Comité de Contratistas del Sector de Hidrocarburos por mantener un desempeño alto en los estándares de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente en las actividades relacionadas con las operaciones de exploración, producción, refinación, transporte y mercadeo de hidrocarburos. Las compañías operadoras del Sector Hidrocarburos creen firmemente que ese alto desempeño en Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente es sinónimo de calidad y efectividad en la operación. Estos factores conducen a salvaguardar el bienestar de los trabajadores, así como también contribuyen a elevar la competitividad, la rentabilidad y posibilidad de supervivencia de las organizaciones. Principios comunes en este sentido, resultarán en ganancias tanto para operadoras como para contratistas. El objetivo de la Guía es brindar información sobre requisitos legales y de gestión para el manejo del sistema de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente al grupo de contratistas que prestan servicios al Sector Hidrocarburos. Busca facilitar y obtener consistencia en la formulación de estos requisitos por parte de las compañías operadoras hacia las empresas contratistas durante las licitaciones para la contratación y ejecución de servicios. Igualmente, sobre la base de estos requisitos, las compañías operadoras evaluarán las ofertas y su desempeño. La estructura de la Guía ha sido elaborada con base en un esquema de gestión con los siguientes elementos: • • • • Liderazgo y compromiso gerencial Organización, Responsabilidades y Recursos. Requisitos legales básicos Administración de los riesgos
Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo Subprograma de Higiene Industrial Subprograma de Seguridad Industrial Planes de Emergencia Subprograma de Gestión Ambiental Evaluación.
La Guía brinda información de tipo legal, mediante la indicación de apartes pertinentes, para cada uno de estos elementos de gestión. La información de tipo legal suministrada se limita a cubrir los aspectos relevantes de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente relacionados con los elementos de gestión anteriormente mencionados. Cabe aclarar que otras áreas técnicas deberán ser consultadas en otras fuentes. Nota: Todos los requisitos establecidos por la presente Guía buscan brindar los lineamientos apropiados para la implementación del programa de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente en las empresas, no pretende decir el Cómo se deben hacer las cosas, sin embargo la totalidad de las actividades que lleve a cabo la empresa Contratista en SSOMA deben ser coherentes con los objetivos establecidos y reflejar la realidad de la empresa.
1.2. DIRECTRIZ O MANUAL DEL RUC
Toda empresa del Sector de hidrocarburos deberá documentar por medio de un manual, la información relacionada con el sistema de gestión de seguridad, salud ocupacional y ambiente. El objetivo es proporcionar información como procedimientos, documentos, indicadores, acerca del Sistema de Seguridad, salud ocupacional y ambiente de la organización
2. ELEMENTOS BASICOS DE GESTION DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE
La gestión en Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente tienen como fundamento la Constitución Política de Colombia y las leyes, las cuales establecen un marco normativo de deberes y derechos que regulan todas las actividades productivas y de servicios. Este marco normativo debe ser cumplido por todo empresario que adelante su actividad en el país. La presente guía recoge los requerimientos legales en estos campos para orientar a las empresas vinculadas al sector de hidrocarburos, como responsables de su cumplimiento. Cualquier labor que se va a desarrollar al servicio de un contrato genera situaciones de riesgo, tanto para los trabajadores como para las instalaciones y el ambiente. Por esta razón, el Sistema de Salud Ocupacional y Medio Ambiente debe definir como adminsitrar dichos riesgos en cada actividad. Estos factores de riesgo pueden exponer a los trabajadores a accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales ó daños a la propiedad e instalaciones o impactar negativamente el medio ambiente. El punto de partida del citado manejo de riesgos debe ser una manifestación clara de la gerencia del contratista con respecto a los esfuerzos que la organización está dispuesta a llevar a cabo para manejar dichos riesgos. Esto es: una Política, una organización y los recursos apropiados para llevar a la práctica dicha Política. Como cualquier otra actividad del negocio, se debe involucrar todos los niveles de la organización con una clara asignación de responsabilidades para tareas tales como: establecimiento y divulgación de políticas, identificación de objetivos y metas, elaboración de diagnóstico de condiciones de trabajo, preparación de normas y procedimientos, programas de entrenamiento, programas de inspección, etc., siempre teniendo como fin principal el mejoramiento continuo. Como elemento fundamental para la preparación de las normas y los procedimientos, se debe elaborar la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos por medio del cual se preparará un inventario detallado de los agentes de riesgos a que están expuestos
los trabajadores en su labor y los riesgos que sobre el Ambiente generen las actividades a realizar. La efectividad dependerá de la calidad de la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos. Es recomendable que la preparación de estos diagnósticos cuente con la participación del personal expuesto al riesgo y expertos en las diferentes disciplinas de Seguridad, Salud Ocupacional y en el caso de los riesgos sobre el ambiente se cuente con la participación del equipo de planeación de actividades, expertos en el área ambiental y se tengan presentes los Estudios Ambientales previos, si este último es necesario. Al igual que otras actividades del negocio se requiere que la ejecución cuente con una adecuada planeación que indique claramente objetivos, estrategias, metas, sistemas de evaluación, prioridades, personal responsable, fechas de cumplimiento y disponibilidad de recursos. La ejecución debe acompañarse de una apropiada divulgación, motivación y registros. La efectividad de los programas debe ser medida periódicamente mediante un sistema de evaluación, como por ejemplo, el cumplimiento de las actividades con relación a las programadas, así como también el logro de las metas. La información resultante de la medición debe ser analizada y debe generar acciones que permitan ajustar los Programas. La alta gerencia debe examinar la calidad de la gestión y el grado de realización de los Programas mediante inspecciones y/o auditorías periódicas que permitan identificar áreas de mejoramiento.
. 2.1. LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos debe demostrar el liderazgo, compromiso, participación e involucramiento visibles de la gerencia, a todos los niveles de la organización, en su Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente (SSOMA) informando sobre la clara asignación de las respectivas responsabilidades para tareas tales como: establecimiento y divulgación de políticas, identificación de objetivos y metas, elaboración de diagnostico de condiciones de trabajo, y programas de cumplimiento de obligaciones legales ambientales, preparación de normas y procedimientos, programas de entrenamiento, programas de inspección, control y presentación de informes, etc., siempre teniendo como fin principal el mejoramiento continuo. 2.1.1. POLITICAS 2.1.1. Políticas de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente Son la filosofía que refleja el liderazgo, compromiso, participación, responsabilidad, actitudes e involucramiento visibles de la gerencia a todos los niveles de la organización, en la administración de la Salud Ocupacional, (entendiéndose esta como Medicina, Higiene y Seguridad Industrial) y el Medio Ambiente.
TODA EMPRESA CONTRATISTA DEL SECTOR HIDROCARBUROS, AL PRESENTAR PROPUESTAS, DEBERA DEMOSTRAL LA EXISTENCIA E IMPLEMENTACION DE SU POLITICA DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE.
Como guía general, una política bien formulada debe tener en cuenta los siguientes elementos: Firma del gerente actual y promulgación efectiva. Descripción concreta de las actividades, productos y/o servicios cubiertos por el sistema de seguridad, salud ocupacional y Ambiente. Declaración de los esfuerzos en favor de la Promoción de la calidad de vida laboral, del mejoramiento continuo, la prevención de los accidentes y lesiones personales, prevención de enfermedades ocupacionales y prevención de daños a la propiedad y al ambiente. Compromiso con el cumplimiento de la legislación Colombiana y otros requisitos que haya suscrito la organización en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Compromiso con el mantenimiento de altos estándares en salud ocupacional y Medio Ambiente y mejoramiento continuo. Respaldo económico para el desarrollo del Sistema de Seguridad, Salud Ocupacional y ambiente Durante la ejecución al interior de la empresa y en sus contratos, se debe tener en cuenta la ejecución de las siguientes actividades: Divulgar la Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente en la mayor cantidad posible de medios, como son: Adicionada en los manuales, fijada en sitios visibles, difundida y conocida por todos los empleados, presentada en los programas de inducción y entrenamiento, etc. De existir una política de HSE se considerará esta equivalente a las anteriores. La empresa, además, debe contar con una política sobre no fumadores, alcohol y drogas, y otras a juicio de cada contratista como: política de calidad, vehículos.
2.1.2 OBJETIVOS Y METAS El establecer objetivos para el Sistema SSOMA y metas cuantificables para el cumplimiento de los objetivos, permite a la organización conocer el grado de avance, y hacer seguimiento a su progreso. Al establecer y revisar los objetivos y metas la organización debe considerar sus políticas y contexto de la organización. Para establecer los objetivos la organización, debe revisar los resultados de la
identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, indicadores de desempeño, requisitos legales, revisión por la gerencia, cambios tecnológicos, incidentes, registros de no conformidades, actividades de mejoramiento. En este subelemento se incluyen: Objetivos, metas cuantificables, análisis del grado de cumplimiento de los objetivos y el plan de acción resultante de su revisión. Para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos se deben definir indicadores adecuados para cada objetivo de SSOMA de tal forma que permita el seguimiento a la implementación de los objetivos. Los objetivos deben ser alcanzables pero retadores. Para lograr los objetivos el contratista debe establecer y mantener un programa o programas de gestión en SSOMA. El establecimiento de un programa o programas requiere el desarrollo de planes de acción a ejecutar. Los planes de acción o plan de acción deben incluir por lo menos responsables, actividades, recursos y cronograma de actividades. Se debe evidenciar la implementación del plan de acción. Se debe hacer seguimiento, revisar y registrar el avance del cumplimiento de los objetivos al menos semestralmente. El resultado de esta revisión debe tener como consecuencia actualizar o corregir las estrategias y planes.
2.1.3 ELEMENTOS VISIBLES DEL COMPROMISO GERENCIAL Se refiere a acciones concretas desarrolladas o lideradas por la Gerencia de la empresa, que expresan su compromiso con la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, a través de actividades como: Incluir el tema de la Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente en las reuniones Gerenciales, que se llevarán a cabo al menos trimestralmente. Realización de Inspecciones Gerenciales a las áreas de trabajo para evaluar las condiciones de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente. Revisión por la Gerencia a la implementación del Sistema SSOMA con el fin de asegurar su adecuación y efectividad permanente. Es decir la gerencia debe revisar la operación del Sistema de Gestión de SSOMA para evaluar si esta implementado plenamente y sigue siendo apto para cumplir los objetivos y la política. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la información necesaria que le permita a la gerencia llevar a cabo esta evaluación. La información de entrada para la revisión por la gerencia debe incluir por lo menos: resultados de auditorías, análisis estadístico de accidentalidad, estado de las acciones correctivas y preventivas, resultados de las revisiones gerenciales anteriores. El análisis de revisión por la gerencia debe estar documentado. La revisión debe incluir la necesidad de efectuar cambios en el sistema, incluyendo la política y objetivos. Se deben establecer objetivos nuevos o actualizados para el mejoramiento continuo, apropiados para el nuevo período y considerar si se necesitan cambios para cualquier elemento del sistema de gestión. Los resultados de este análisis se deben documentar y se debe establecer el plan de acción a seguir.
2.2 ORGANIZACION, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS
2.2.1 Recursos Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, al presentar propuestas y en armonía con las disposiciones legales, deberá especificar los recursos que asignará para el cumplimiento de la gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente: Asignación de un presupuesto para el desarrollo del SSOMA y ajuste del mismo con base en los nuevos contratos. Otorgado el contrato, antes de iniciar labores, el contratista deberá elaborar el programa de inversiones en Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente para cada contrato. También debe presentar periódicamente la relación de su cumplimiento y exigirá lo mismo a sus contratistas. Igualmente se debe nombrar un coordinador del Programa que tenga definidas sus funciones, definido el perfil y que el tiempo asignado sea suficiente de acuerdo al tamaño y clase de riesgo de la empresa, deberá demostrar las competencias (formación académica, capacitación, entrenamiento y experiencia en la disciplina de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente). Si es asesor externo debe además tener Licencia en Salud Ocupacional otorgada por la Secretaria de Salud independiente de su carrera profesional Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas. 2.2.2 Responsabilidades Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, al presentar propuestas y en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la existencia y asignación de las responsabilidades de la alta gerencia, mandos medios, personal de supervisión, trabajadores, personal de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, y Comités ó Vigías de Salud Ocupacional, para el desarrollo de los Programas. Debe realizar la evaluación a los diferentes niveles para verificar el cumplimiento de las responsabilidades. Este requisito aplica también a subcontratistas. Debe contar con un procedimiento donde se especifique como se va a llevar a cabo la evaluación periódica del cumplimiento de las responsabilidades asignadas a cada uno de los niveles enunciados anteriormente. Debe presentar el organigrama de la empresa, destacando la ubicación de los responsables de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, aportando información que permita determinar su idoneidad, funciones y responsabilidades.
2.3 REQUISITOS LEGALES EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 2.3.1 Requisitos Legales y de otra índole
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos debe demostrar conocimiento de las normas y regulaciones en Seguridad y Salud Ocupacional que rigen en el país, aplicables a la empresa. Teniendo en cuenta lo anterior, el contratista debe definir un procedimiento para identificar continuamente y tener acceso a los requerimientos legales aplicables y debe identificar los aspectos legales y de otra índole que le competan a su actividad, e identificar donde se aplica dentro de la organización. La organización debe mantener esta información actualizada. Además debe evidenciar que cumple con la obligación identificada en el requisito. 2.3.2 Afiliación al Sistema de Seguridad Social • Afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la afiliación de su personal a una Entidad Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.P.). Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas. • Afiliación a Entidades Promotoras de Salud
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la afiliación de su personal a las Entidades Promotoras de Salud (E.P.S). Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas. • Afiliación al Sistema General de Pensiones
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la afiliación de su personal al Sistema General de Pensiones. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas. 2.3.3 Programa de Salud Ocupacional Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la existencia de su Programa de Salud Ocupacional, de acuerdo con su actividad económica. Este Programa debe contemplar los subprogramas de Medicina preventiva y del trabajo, subprograma de seguridad industrial, subprograma de higiene industrial, cronograma de actividades actualizado con su correspondiente monitoreo, especificando claramente las actividades reprogramadas, realizadas, etc; El documento global debe estar firmado por el representante legal de la empresa y el encargado de coordinarlo. Una vez otorgado el contrato, los subprogramas y cronogramas de actividades serán ajustados de acuerdo con los riesgos identificados en las actividades propias del trabajo a ejecutar y las condiciones finales del contrato pactadas entre las partes. Igualmente deberá exigir lo mismo a sus empresas contratistas. 2.3.4. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos que tenga a su servicio 10 o más trabajadores, al presentar propuestas y en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la existencia de su Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial actualizado. Deberá documentar la divulgación del reglamento a todos los trabajadores. Otorgado el contrato, antes de iniciar labores, copia del reglamento debe ser publicada en por lo menos dos sitios suficientemente visibles y accesibles de las áreas de trabajo, para consulta de los trabajadores. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas.
2.3.5 Comité Paritario de Salud Ocupacional ó Vigía de Salud Ocupacional. Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, debe tener conformado el Comité Paritario de Salud Ocupacional y/o nombrado el Vigía correspondiente (para empresas con menos de 10 trabajadores), registrándolo ante la oficina seccional del Ministerio de la Protección Social. Deberá mantener documentada la conformación y funcionamiento del comité de acuerdo con la resolución No. 2013 de 1979 y el decreto 1295 de 1994 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud. Una vez adjudicado el contrato, el Contratista debe mantener, promover y documentar el funcionamiento de este comité, en las actividades relacionadas con el contrato. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas.
3. ADMINISTRACION DE LOS RIESGOS
3.1 Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, debe establecer y mantener procedimientos para la contínua identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de los riesgos, los cuales deben incluir actividades rutinarias y no rutinarias. Al presentar propuestas y en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar que posee una identificación, evaluación, priorización y control sobre los riesgos en todas las sedes de la empresa. Otorgado el contrato este Diagnóstico será ajustado de acuerdo con el Diagnóstico de la compañía operadora y las condiciones del contrato pactadas entre las partes. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas. Para el control de los riesgos identificados en las actividades propias de la empresa contratista y una vez priorizados, se deben definir las acciones encaminadas al control de los mismos, teniendo en cuenta en primera instancia buscar la disminución del riesgo en la fuente (involucradas en la selección de equipos, máquinas e instalaciones), en segunda instancia, si lo anterior no es viable o suficientemente seguro, se debe controlar en el medio (utilizando barreras, aislamientos, controles de ingeniería) y en última instancia, se debe complementar con la protección directa en el trabajador (suministro de elementos de protección personal). Cada una de las anteriores medidas de control se debe complementar con acciones de motivación, formación y entrenamiento, buscando que el trabajador conozca los riesgos, los pueda identificar y aplicar o apoyar las medidas que se establezcan para mitigar su exposición y efecto en el trabajador. Las anteriores medidas de control para cada riesgo formarán parte de los subprogramas de Medicina preventiva y del trabajo, Higiene y Seguridad Industrial. En consecuencia de lo anterior, toda empresa contratista del sector hidrocarburos, al presentar propuestas y en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar que posee un programa de medidas de control de riesgos, propias de su actividad, de acuerdo con el Diagnóstico de las condiciones de trabajo. Otorgado el contrato este programa será ajustado de acuerdo con el programa de la compañía operadora y las condiciones del contrato. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas.
3.2 COMPETENCIAS, PROGRAMA DE INDUCCIÓN, MOTIVACIÓN, CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN SSOMA 3.2.1 COMPETENCIAS
Para garantizar el cumplimiento de la Política y el logro de los objetivos y metas del SSOMA es indispensable establecer y mantener las competencias del personal de la empresa contratista. La competencia se debe definir en términos de la educación, experiencia y entrenamiento apropiados. Para el cumplimiento de este requisito la empresa debe establecer las competencias para todo el personal, y asegurarse que la totalidad de los trabajadores cumplan con las competencias definidas. Igualmente, este requisito es extensivo a sus contratistas.
3.2.2 CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, al presentar propuestas, deberá demostrar la existencia de su Programa de Capacitación y Entrenamiento en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. El programa de capacitación incluye una identificación de las necesidades de entrenamiento por cargo en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, registros del personal capacitado, contenido de los cursos, competencia del personal que realiza las capacitaciones, evaluación de la efectividad del entrenamiento y la evaluación periódica del programa de capacitación y entrenamiento en términos de índices de gestión, porcentaje de cumplimiento, análisis de tendencias y el respectivo plan de acción. Se deben definir los contenidos mínimos y de manera formal de los cursos de entrenamiento, especialmente cuando se tratan temas asociados a las actividades críticas de la organización. Cada contenido del curso debe incluir: objetivo, alcance, temarios. El programa de capacitación actualizado debe ser el resultado del entrenamiento requerido por el cargo, comparado con el entrenamiento recibido. La empresa debe implementar un mecanismo que le permita la fácil y permanente verificación de las capacitaciones recibidas por cargo, actividades pendientes por realizar. Otorgado el contrato, antes de iniciar labores, deberá revisar y ajustar su programa de acuerdo con las características del contrato (áreas de trabajo, riesgos, duración, número de trabajadores, etc.) y las condiciones pactadas entre las partes. Durante la ejecución del contrato demostrar su cumplimiento a la compañía operadora. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas. 3.2.3 PROGRAMA DE INDUCCIÓN y REINDUCCION El programa de inducción y reinducción que se realiza a todo el personal debe estar por escrito e incluir como mínimo: generalidades de la empresa, aspectos de salud ocupacional y medio ambiente, políticas de alcohol, drogas y no fumadores, políticas de salud ocupacional y medio ambiente, reglamento de higiene y seguridad industrial, funcionamiento del comité paritario de salud ocupacional, funcionamiento de la brigada, factores de riesgo inherentes al cargo, entre otros. La cobertura de la inducción y reinducción al personal debe ser del cien por ciento y de esto se deben tener los registros correspondientes. Se debe evaluar la efectividad de la inducción y reinducción
3.2.4 MOTIVACION Y DIFUSION La empresa debe desarrollar actividades para lograr la participación del personal en el sistema de Seguridad, Salud Ocupacional y ambiente. Por otro lado se deben establecer y mantener mecanismos de difusión eficaces de las acciones y resultados del sistema de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
4. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la existencia del sub-programa de Medicina Preventiva y del trabajo. El sub-programa de Medicina Preventiva y del Trabajo, debe incluir: Evaluaciones médicas ocupacionales: Procedimiento para la realización de evaluaciones médicas ocupacionales basado en el profesiograma, realización de dichas evaluaciones, mecanismo de garantía de la confidencialidad de las historias clínicas Actividades de Promoción y Prevención en Salud: Identificación y control de riesgos de salud pública, campañas de alcohol y drogas y actividades de inmunización. Programas de Vigilancia Epidemiológica: Incluye Diagnóstico de salud de la población trabajadora, definición e implantación de PVE y evaluación periódica de estos programas con base en la determinación de índices, porcentaje de cumplimiento, análisis de tendencias y el correspondiente plan de acción. Registros y Estadísticas en Salud: Análisis de los registros estadísticos derivados del manejo de los primeros auxilios, la morbimortalidad y el ausentismo laboral, este análisis debe ir acompañado del plan de acción resultante. . El contratista presentará en el sub-programa, las estrategias y recursos para su realización, para lo cual debe contar como mínimo con un coordinador o asesor externo, profesional de la salud, con experiencia en salud ocupacional. De acuerdo con las características del contrato, la empresa contratante podrá solicitar recursos médicos adicionales. 4.1 EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES 4.1.1 PROCEDIMIENTO PARA REALIZACION DE EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES
El contratista debe definir un procedimiento por escrito para la realización de las evaluaciones médicas. Se deben definir los exámenes y evaluaciones de laboratorio, de acuerdo al riesgo al, necesarios por cada trabajador Las evaluaciones médicas de ingreso y egreso, se deben practicar a todos los candidatos o trabajadores, sin importar la duración del contrato y deben ser asumidos por la empresa contratista, quien garantizará también el cumplimiento de este requisito por parte de los subcontratistas. El contratista debe definir la realización de exámenes periódicos, de reubicación y postincapacidad según la legislación vigente e incluir a los trabajadores de todas las sedes. Los exámenes deben ser realizados por médicos graduados, con registro médico y con formación y licencia para prestación de servicios en salud ocupacional. Todo examen medico debe tener como respaldo una Historia Clínica Ocupacional que implique la determinación de aptitud al cargo y la ubicación respectiva; además debe incluir todas las recomendaciones con respecto a los hallazgos encontrados. Los exámenes deben obedecer a los riesgos presentes para cada trabajador y ocupación dentro de la organización.
4.1.2 EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES Evaluación médica de ingreso Examen médico ocupacional: Enfocado a evaluar la aptitud y condiciones de salud del candidato, de acuerdo con las características del trabajo a desarrollar y según los riesgos ocupacionales a los cuales va a estar expuesto. Los criterios de aptitud y de condiciones de salud deben ser preestablecidos para cada cargo. Exámenes de Laboratorio y Paraclinicos: Se definirán según los riesgos y características del cargo, por ej. Parcial de orina, Cuadro hemático, Audiometría, Espirometria, Examen optométrico, etc. Otras valoraciones en salud podrán ser solicitadas por la compañía contratante, de acuerdo con las características del contrato.
Evaluaciones médicas Periódicas Según los factores de riesgo de cada cargo y las características del contrato (duración), se debe hacer monitoreo de las condiciones de salud de los trabajadores. El tipo de exámenes y su periodicidad se definirán según las recomendaciones y legislación vigentes. Evaluaciones médicas de retiro Se debe citar a examen médico de egreso a todo trabajador que termine su contrato de trabajo dentro de los términos establecidos por la ley. Este examen debe incluir
valoraciones clínicas y paraclínicas según los riesgos a los que estuvo expuesto. 4.1.3 MECANISMO DE GARANTÍA DE CONFIDENCIALIDAD Así mismo el contratista establecerá y mantendrá un mecanismo que garantice la confidencialidad de la información de las historias clínicas con el fin de dar cumplimiento con lo establecido en la legislación vigente.
4.2 ACTIVIDADES DE PROMOCION Y PREVENCION EN SALUD 4.2.1 RIESGOS DE SALUD PÚBLICA Además de los riesgos del trabajo, deberán considerarse los riesgos de salud pública, propios de la región. Igualmente deberá establecerse un plan de acción para la implementación de las medidas de control. Debe consultarse los Servicios de Salud del área de trabajo sobre los registros de morbimortalidad de la región, manteniéndose actualizados sobre los cambios epidemiológicos que se presenten, tales como dengues, cólera, etc. para establecer los programas de prevención y control correspondientes. 4.2.2 ACTIVIDADES DE PROMOCION Y PREVENCION
Deben estar definidas de acuerdo con las características del contrato, buscar el mejoramiento continuo de la calidad de vida laboral y apoyarse en los programas de vigilancia epidemiológica
Los riesgos relacionados con el trabajo deben ser claramente identificados y se deben presentar los planes para su control, incluyendo actividades de promoción de la salud y capacitación. Para los riesgos relacionados con la región, se debe contemplar la prevención, el diagnóstico y tratamiento de enfermedades y lesiones relevantes, entre las que deben considerarse las siguientes − − − − − Enfermedades transmitidas por el agua y los alimentos. Enfermedades inmunoprevenibles. Enfermedades transmitidas por picaduras de insectos. Mordeduras de serpientes. Enfermedades de transmisión sexual.
Inmunización: Como mínimo, todas las personas que vayan a laborar en los campos de producción o áreas de exploración de hidrocarburos localizados en climas cálidos, deben vacunarse contra tétanos y fiebre amarilla. Los trabajadores de la salud, deben vacunarse contra hepatitis B. De estas actividades se deben mantener los registros.
Adicional a lo anterior se deben definir formalmente e implementar campañas de promoción y prevención en alcohol, drogas y tabaquismo que tenga un alcance a la totalidad de la población trabajadora. Son prioritarias las campañas de promoción y prevención para los trabajadores expuestos. 4.3 PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA En este aspecto se deben incluir las siguientes actividades: • Realización del diagnóstico de salud de la población de la empresa: El análisis de esta información permite determinar patologías más frecuentes, diagnóstico de enfermedades de origen profesional y la determinación de enfermedades en fase subclínica, lo cual permite la priorización de actividades a realizar. Sistemas de Vigilancia epidemiológica
La vigilancia epidemiológica es "información para la acción". Por lo tanto es un sistema que se alimenta, principalmente con el registro y análisis de la información de estadísticas de ausentismo, de primeros auxilios, morbilidad, diagnóstico epidemiológico de salud de los trabajadores de la empresa; factores de riesgo prioritarios y evaluaciones ambientales, entre otros, con el fin de planear acciones de prevención y control de las enfermedades profesionales, comunes o agravadas por el trabajo o por accidentes Los objetivos principales son: prevenir la ocurrencia de nuevos casos y disminuir la progresión de los existentes; teniendo en cuenta medidas de prevención y control en la fuente, el medio y el individuo. Es un proceso dinámico y como tal se debe evaluar y retroalimentar periódicamente, no se pueden quedar en la etapa pasiva (informe, propuesta) sino que se deben implementar de acuerdo con las condiciones actuales del trabajo, por lo tanto se debe evaluar periódicamente en término de índices de gestión, porcentaje de cumplimiento, análisis de tendencias y planes de acción resultantes del análisis. Se debe disponer de los protocolos de vigilancia epidemiológica ocupacional.
4.4 REGISTROS Y ESTADISTICAS EN SALUD El propósito de los sistemas de información y registro es la obtención de datos que al evaluar y analizar; permitan decidir, planear y ejecutar acciones tendientes a prevenir y controlar enfermedades generales, profesionales y accidentes de trabajo La importancia de los registros radica en que son la base para el desarrollo de programas de vigilancia epidemiológica. Estos sistemas de información y registro deben ser evaluados periódicamente en cuanto a funcionamiento, normas, recursos e impacto de las medidas que se han tomado al analizar la información.
Es importante hacer registros estadísticos de primeros auxilios, de morbi-mortalidad y ausentismo laboral; para lo cual se deben realizar formatos de recolección, análisis y el establecimiento del plan de acción resultante. En el caso de los registros estadísticos de primeros auxilios este análisis de tendencias contempla el numero de casos que son generados por primeros auxilios, bien sea por la atención de un primer auxilio y/o la utilización de algún tipo de medicamento.
5. SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL
5.1 MANEJO DE FACTORES DE RIESGO HIGIENICOS Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la existencia del sub-programa de Higiene Industrial. Este subprograma debe tener un enfoque preventivo identificando, evaluando y controlando los factores de riesgo antes de que se presenten efectos nocivos sobre la salud. La implementación de las actividades exige una actuación interdisciplinaria con los subprogramas de medicina del trabajo y de seguridad industrial. El sub-programa de Higiene Industrial, debe incluir: Identificación, registro y evaluación de los riesgos que puedan producir enfermedades ocupacionales en los sitios de trabajo. Este debe hacerse como parte del diagnostico de las condiciones de trabajo, debe incluir la priorización y actualización de los mismos con una metodología de categorización reconocida y aceptada por el sector. Estudios ambientales: a los factores de riesgo identificados como prioritarios se les deben realizar mediciones ambientales para determinar el grado de riesgo y compararlos con los valores límites permisibles. Identificación de los riesgos compartidos y sus implicaciones. Conocer las mediciones realizadas por la compañía operadora y determinar acciones a seguir. Medidas de Control: de acuerdo a los resultados del diagnóstico de condiciones de trabajo y a los resultados de los estudios ambientales se deben establecer e implementar las medidas de control apropiadas para disminuir la exposición. Las medidas de intervención deben buscar el control del factor de riesgo inicialmente en la fuente que lo genera (ej. Ruido, cambio o mantenimiento de equipos), en el medio (ej. barreras insonorizantes) y en última instancia protegiendo al trabajador con equipos de protección personal (ej. Protectores auditivos). Debe garantizarse que los elementos de protección personal están homologados y son los apropiados para el factor de riesgo específico identificado.
Todo lo anterior debe estar enlazado con los programas de vigilancia epidemiológica de cada uno de los riesgos. Como complemento de lo anterior se debe contar con los certificados de calibración de los equipos con los cuales se llevan a cabo los estudios con el fin de garantizar la confiabilidad de los resultados obtenidos.
6. SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
6.1 ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS 6.1.1 Manuales de Normas y Procedimientos Operativos Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales al presentar propuesta deberá demostrar la existencia de sus Manuales de Normas y Procedimientos Operativos Seguros, de acuerdo con los riesgos inherentes a su actividad y deberá evidenciar la divulgación de los procedimientos. Se debe tener la identificación de las actividades críticas en los trabajos realizados en la empresa y documentar procedimientos seguros para ejecutar las tareas críticas. Otorgado el contrato, estos deberán ser aprobados por la compañía operadora, antes de iniciar labores, adicionalmente, elaborar y presentar procedimientos limpios y seguros de las tareas críticas que se vayan presentando para aprobación de la compañía operadora. La empresa contratista deberá acatar las normas y procedimientos de permisos de trabajo de la compañía operadora y les exigirá lo mismo a sus contratistas.
6.1.2 Programa de Mantenimiento de Instalaciones y Equipos. Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la existencia por escrito de su Programa de Mantenimiento preventivo de Instalaciones, equipos críticos, redes eléctricas y otros equipos (emergencia, oficina) y el registro de su cumplimiento. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas. 6.1.3 Dotación de Elementos de Protección Personal. Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar que se ha elaborado un estudio de los elementos de protección personal requeridos por áreas, puestos de trabajo o actividades especiales que se desarrollan en la empresa; el estudio comprende la elaboración de un inventario el cual incluya, por cada operación que se desarrolla en la empresa, la descripción de los riesgos presentes en las mismas; el número de personas expuestas; los equipos, herramientas, sustancias o materiales que se manejan; los resultados de los estudios higiénicos realizados, y por último la asignación del elemento requerido, especificando las funciones, capacidades, limitaciones del mismo y especificaciones técnicas.
De otro lado se deben llevar registros de las entrega de los elementos a los trabajadores y del entrenamiento sobre el uso y mantenimiento. La empresa debe realizar inspecciones periódicas para verificar el estado y uso de los elementos entregados. 6.1.4 Hojas de Seguridad de Materiales y Productos Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar que tiene disponibles las Hojas de Seguridad de Materiales y Productos utilizados o generados en la labor contratada para las personas a las que están expuestos al riesgo y que capacita a los empleados en el conocimiento de dichas hojas de seguridad. Otorgado el contrato y durante su ejecución deberá demostrar que sus empleados las conocen. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas.
6.1.5 INSPECCIONES Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar que posee: Programa de inspecciones de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente Definición de áreas Cronograma de inspecciones Responsable de la inspección Listas de verificación a utilizar Valoración de riesgos potenciales Registro de las inspecciones realizadas Proceso de seguimiento a acciones remédiales Informes periódicos Evaluación periódica en términos de determinación de índices, porcentaje de cumplimiento, análisis de tendencias y planes de acción.
7. PLANES DE EMERGENCIA
El Plan de Emergencias es un documento que establece una estrategia de respuesta para atender en forma oportuna, eficiente y eficaz, un derrame, un incendio, un evento natural o antrópico. En el se definen las responsabilidades de las entidades y personas que intervienen en la operación, provee una información básica sobre posibles áreas afectadas y los recursos susceptibles de sufrir consecuencias de la contaminación y sugiere cursos de acción para hacer frente al evento presentado, de manera que se permita racionalizar el empleo de personal, equipos e insumos disponibles, para proteger en su orden: la vida humana (empleados y comunidad), la infraestructura, bienes (de la empresa y de terceros) y el ambiente (recursos agua, aire, suelo, flora y fauna). Toda organización, empresa o compañía contratista responsable, debe identificar sus amenazas, cuantificar sus consecuencias y verificar si puede efectiva y eficientemente dar respuesta a una emergencia, de manera que se reduzca la afectación a personas, la propiedad y el ambiente, esto debe ser un principio de responsabilidad al interior de cada firma contratista. Siguiendo los lineamientos de la guia, el Plan de Emergencia de la firma contratista, debe tener como mínimo los siguientes capítulos: Plan Estratégico: contiene la filosofía, los objetivos, el alcance del Plan, su cobertura geográfica, estructura organizacional y asignación de responsabilidades y los niveles de respuesta. Este Plan estratégico debe considerar algunas premisas básicas como son: La acción participativa La utilización de recursos estratégicos disponibles Organización y Coordinación Los planes de contingencia locales y los planes de ayuda mutua El apoyo de terceros Las prioridades de protección La responsabilidad en la atención del evento Los entrenamientos y simulacros La evaluación y actualización del Plan El análisis de Riesgos La capacidad de respuesta. Programa para realizar simulacros
Plan Operativo: donde se establecen los procedimientos básicos de la operación o plan de acción, asumiendo que el plan estratégico funcionará como se formuló en el capítulo anterior en términos de base legal, organizacional y estrategia general de activación. El plan Operativo debe contemplar:
Procedimiento operativos normalizados para el control de las emergencias Las bases y los mecanismos de reporte inicial de las emergencias que ocurran Notificación Mecanismo de evaluación de las emergencias y activación de la atención de estas. Equipos mínimos requeridos para atención de la emergencia en primera instancia Convenios o acuerdos para contar con equipos de otras entidades Recurso humano entrenado para la atención de la emergencia Difusión del plan a todos los empleados Sistema para informar a los medios de comunicación, conocimiento del conducto regular de la operadora. Funcionamiento y apoyo del Plan de Contingencias de la firma contratista al Plan de contingencias de la operadora. Registros de simulacros realizados, análisis de resultados y seguimiento a las acciones correctivas y preventivas. Para el caso de derrames de hidrocarburos, derivados, sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, debe utilizarse un formato sobre reporte inicial del derrame. Plan Informático: establece las bases de lo que este requiere en términos de sistemas de manejo de información, a fin de que los planes estratégico y operativo sean eficientes. Adicionalmente en este plan se debe manejar los listados o bases de datos actualizado de inventario de equipos y expertos con los que cuenta el contratista para la atención de sus emergencias que incluya:
Entidades de apoyo y socorro en atención de emergencias en la región Listado de integrantes de la brigada de apoyo interno y de los funcionarios de la empresa del nivel ejecutivo Mapas, planos y dibujos de las instalaciones donde se identifiquen equipos, áreas de riesgo, numero de personas, salidas de emergencia, rutas de evacuación, señalización, etc., listado actualizado de tipo de equipos para atención de emergencias y ubicación de estos
El Contratista, debe presentar cuales son sus procedimientos para manejar sus emergencias y con que equipos cuenta, estructuración de brigadas, etc, definiendo claramente cual es su capacidad de respuesta y a partir de que nivel 8. SUBPROGRAMA DE GESTION la compañía operadora o los de emergencia debe entrar a contar con el apoyo de AMBIENTAL entes del Plan Local, regional o nacional de emergencias.
8. SUBPROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL
8.1 IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES
Las empresas contratistas deben mantener un inventario de los aspectos ambientales significativos asociados con su actividad, identificando el punto o momento del proceso en que éste se presenta e incluyendo, si está disponible, la información cuantitativa acerca del elemento en cuestión. Durante la ejecución de las obras, proyectos o actividades, los contratistas deberán presentar la información de las cantidades y calidad en relación con los diferentes aspectos ambientales identificados. Esta información debe ser definida en concordancia con las obligaciones legales de carácter ambiental y social adquiridas por el operador, las cuales deben ser conocidas por el contratista. El contratista debe definir un procedimiento para identificar los aspectos ambientales significativos de sus actividades y obrar en consecuencia. Análisis de amenazas y riesgos ambientales El contratista debe identificar cuales son las amenazas que su actividad tiene sobre el medio ambiente desde el punto de vista tecnológico (Ej.: Derrame de productos, escapes de gas, incendios, etc.) y las amenazas del medio ambiente sobre el proyecto y del proyecto sobre el medio ambiente. Para información de las condiciones ambientales que pueden constituirse en una amenaza sobre el proyecto, obra o actividad y para información de todos los contratistas, se presenta el Anexo 1. En concordancia con lo anterior la empresa deberá contar con un procedimiento para la contínua identificción de los riesgos de origen ambiental y su correspondiente identificación de acuerdo con las características propias de la organización.
Por lo tanto, en su propuesta el contratista debe presentar una relación que contenga la siguiente información: Tipo de amenaza (Ej.: “Escape de gas”, o “Explosión”) Sitio donde se podría presentar. Utilizar un método reconocido para evaluar probabilidad de ocurrencia y severidad de consecuencia
8.2 REQUISITOS NORMATIVO)
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos debe demostrar conocimiento de las normas y regulaciones en Medio Ambiente que rigen en el país para los diferentes riesgos identificados. Teniendo en cuenta lo anterior, el contratista debe definir un procedimiento para identificar y tener acceso a los requerimientos legales aplicables a los aspectos ambientales identificados y debe identificar los aspectos legales ambientales que le competan a su actividad.
Los objetivos ambientales deben ser específicos en relación con los aspectos ambientales identificados en la actividad y las metas deben estar definidas en forma cuantitativa e ir en linea con lo definido en la identificación de los riesgos ambientales y los requisitos legales. En su oferta, el contratista debe presentar en forma concreta sus objetivos y metas ambientales. Durante la ejecución del contrato, el contratista debe hacer seguimiento al estado de cumplimiento de sus metas ambientales, en forma cuantificable, lo cual deben llevar al cumplimiento de los objetivos ambientales. Al plantear las metas ambientales, el contratista debe tener en cuenta las opciones tecnológicas más viables, económica y ambientalmente más eficientes para cumplir con los objetivos planteados, de manera que las mismas sean realistas, retadoras y posibles de llevar a cabo. 8.4 PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE
Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, en armonía con las disposiciones legales, deberá demostrar la existencia de su Programa de Medio Ambiente, de acuerdo con los proyectos que desarrolle. El adecuado planeamiento de las actividades ambientales es la clave del éxito del programa de Gestión Ambiental. En la propuesta, el contratista debe presentar los elementos que hacen parte de su programa ambiental y un cronograma general de actividades para cada uno de los subprogramas, teniendo en cuenta que las labores presentadas vayan dirigidas a cumplir las metas y objetivos ambientales. El programa debe estar en concordancia con los planes de Medio Ambiente a los que el operador está comprometido. Una vez se haya otorgado el contrato, los cronogramas de actividades serán ajustados de acuerdo con las condiciones finales del contrato, acordadas entre las partes. En este caso, deberá presentar en forma más detallada las tareas a realizar en cada una de las actividades del programa ambiental de manera que su viabilidad técnica y financiera pueda ser evaluada en forma objetiva por parte de la interventoria del contrato.
9.1 ACCIDENTALIDAD Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, de acuerdo con las disposiciones legales, deberá demostrar la existencia de un Sistema de Registro y Reporte de información de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, daños a los activos e incidentes que puedan impactar negativamente la imagen de la compañía Contratista y la Operadora que requieran la Compañía Operadora, la ARP respectiva y la Autoridades correspondientes. En cumplimiento de los lineamientos establecidos en la reglamentación del Sistema General de Riesgos Profesionales, el contratista está obligado a reportar, todo accidente de trabajo o enfermedad profesional a la respectiva ARP y a la Compañía Contratante, según lo definido en la legislación vigente. En este aspecto debe desarrollar las siguientes actividades: Elaboración de un procedimiento para realizar la investigación de los incidentes. Entendiéndose el incidente como el evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. Investigación de todos los incidentes Registro estadístico de los incidentes ocurridos Certificaciones de la ARP de los accidentes ocurridos Análisis de tendencias de las causas de incidentes Seguimiento de las recomendaciones generadas en la investigación de incidentes Reporte trimestral de estadísticas al Consejo Colombiano de Seguridad 9.2 AUDITORÍA INTERNAS AL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE Toda empresa contratista del sector hidrocarburos, deberá demostrar la existencia de Procedimientos por escrito de Auditoría interna, que permitan evaluar el desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. De las auditorías realizadas se deben mantener los registros y se debe hacer el análisis de los resultados para establecer causas de las oportunidades de mejoramiento e implementar correctivos, finalmente se realizará un seguimiento a todas las acciones anteriores. Durante la ejecución del contrato, la compañía operadora podrá realizar las auditorías que considere pertinentes. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas.
SEGUIMIENTO A AUDITORIAS DEL CCS
La organización deberá analizar las causas de las no conformidades levantadas por el CCS, en la auditoria anterior y definir un plan de acción para el cierre de las no conformidades. Se evidenciará en la auditoria el cierre de la totalidad de las no conformidades levantadas en el período anterior
9.4 ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS La organización deberá establecer un procedimiento de acciones correctivas y preventivas para manejar las no conformidades reales o potenciales que puedan influir en una desviación del sistema y para garantizar la eficacia de cualquier acción correctiva que se tome, estas acciones pueden ser las derivadas de los resultados de las inspecciones, investigación de incidentes, auditorias internas y externas, observación de tareas, entre otras. El tratamiento a las no conformidades encontradas bien sea a través de las auditorías internas o mediante el reporte de inspecciones planeadas, resultados de investigación de accidentes, sugerencias del personal o contratistas, revisión por la gerencia, cambios en procedimientos o métodos de trabajo, resultados del monitoreo de indicadores o por la auditoría externa realizada por el Consejo Colombiano de Seguridad, deben ser tratadas por medio del procedimiento de acciones correctivas o preventivas definido. Para las no conformidades detectadas se deben analizar las causas de las no conformidades, establecer el plan de acción y el seguimiento a las acciones propuestas. Con el fin de detectar no conformidades potenciales la empresa deberá crear mecanismos que le permita emprender acciones preventivas y así prevenir la ocurrencia de eventos no deseados.
I. ORGANIZACION, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS Afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales: ¨El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan¨. Art. 1°. Decreto 1295 de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ¨Son afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales: a) En forma obligatoria: 1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo (...) 2. Los jubilados o pensionados, (excepto los de invalidez (Derogado artículo 33 ley 361 de 1997, los pensionados por invalidez se pueden incorporar a la fuerza laboral)), que se reincorporen a la fuerza laboran como trabajadores dependientes vinculados mediante contrato de trabajo (...) 3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifique fuentes de ingreso para la respectiva institución, cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida (...) Ley 789 de 2002. Parágrafo: La afiliación por parte de los empleadores se realiza mediante el diligenciamiento del formulario de afiliación y la aceptación por la entidad administradora en los términos que determine el reglamento b) En forma voluntaria. Los trabajadores independientes. Decreto 2800 de 2003 Art. 13. Decreto 1295 de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Programa de Salud Ocupacional: ¨ El Programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.¨ Art. 2°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública. “En todo lugar de trabajo se establecerá un Programa de Salud Ocupacional, dentro del cual se efectúen actividades destinadas a prevenir los accidentes y las enfermedades relacionadas con el trabajo (...) ” Art. 111. LEY 9 de 1979. Título III. Salud Ocupacional. “Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas, están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolución.” Art. 1°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial: “Los patronos que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores deben elaborar un Reglamento de Higiene y Seguridad, y someterlo a la revisión y aprobación de la Oficina de Medicina e Higiene Industrial del Ministerio del Trabajo (hoy Sección de Higiene y Seguridad Industrial de la División de Salud Ocupacional), a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la iniciación de las labores, si se trata de un nuevo establecimiento”. Artículo 349. Código Sustantivo del Trabajo.
Recursos: “Los patronos o empleadores estarán obligados a destinar los recursos humanos, financieros y físicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde (...)” Art. 4. Parágrafo 1°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Responsabilidades: - De patrones y/o empleadores: ¨Todos los empleadores están obligados a: (...) c) Responsabilizarse de un Programa permanente de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo destinado a proteger y mantener la salud de los trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus reglamentaciones¨. Art. 84, Capitulo 1.1., . LEY 9 de 1979. Título III. Salud Ocupacional. ¨Los patronos o empleadores, en concordancia con el Artículo 84 de la Ley 9 de 1979 y el Código Sustantivo del Trabajo y demás disposiciones complementarias, las cuales se entienden incorporadas a este Decreto y en relación con los Programas y actividades que aquí se regulan tendrán las siguientes responsabilidades: a) Responder por la ejecución del Programa permanente de Salud Ocupacional en los lugares de Trabajo. b) Comprobar ante las autoridades competentes de Salud Ocupacional, si fuere necesario mediante estudios evaluativos, que cumplen con las normas de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial para la protección de la salud de los trabajadores. c) Permitir la constitución y el funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo y auspiciar su participación en el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional correspondiente. d) Notificar obligatoriamente a las autoridades competentes los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que se presenten. e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales están sometidos, sus efectos y las medidas preventivas correspondientes. f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que realicen las autoridades para la prevención de los riesgos profesionales. g) Permitir que representantes de los trabajadores participen en las visitas de inspección e investigación que practique las autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo. h) Presentar a los funcionarios de Salud Ocupacional los informes, registros, actas y documentos relacionados con la Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial. i) Entregar a las autoridades competentes de Salud Ocupacional para su análisis las muestras de sustancias y materiales que utilicen, sí se consideran peligrosas. j) Proporcionar a las autoridades competentes la información necesaria sobre procesos, operaciones y sustancias para la adecuada identificación de los problemas de Salud Ocupacional. Art. 24. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública. ¨Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolución.¨ Art. 1°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública. ¨El empleador será responsable de: (...) d) Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional de la Empresa y procurar su financiación (...). Parágrafo: Son además obligaciones del empleador las contenidas en las normas de Salud Ocupacional y que no sean contrarias a este Decreto. Art. 21. Decreto 1295 de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
- De los Trabajadores: ¨(...) a) Cumplir las que les impone el artículo 85 de la Ley 9ª de 1979 y el Código Sustantivo del Trabajo. b) Participar en la ejecución, vigilancia y control de los Programas y actividades de Salud Ocupacional, por medio de sus representantes en los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial del establecimiento de trabajo respectivo. c) Colaborar activamente en el desarrollo de las actividades de Salud Ocupacional de la empresa. Art. 31. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
- De los Comités Paritarios ó Vigías de Salud Ocupacional: ¨(...) a) Participar de las actividades de promoción, divulgación e información sobre Medicina, Higiene y Seguridad Industrial entre los patronos y trabajadores, para obtener su participación activa en el desarrollo de los Programas y actividades de Salud Ocupacional de la empresa. b) Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento de los Programas de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo de la empresa e informar sobre el estado de ejecución de los mismos a las autoridades de Salud Ocupacional cuando hay deficiencia en su desarrollo. c) Recibir copias, por derecho propio, de las conclusiones sobre inspecciones e investigaciones que realicen las autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo. Art. 26. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Competencias del personal de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial: ¨Para el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional el empresario o patrono, designará una persona encargada de dirigir y coordinar las actividades que requiera su ejecución¨. Art. 4. Parágrafo 2°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de
Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública. Las personas designadas para dirigir y coordinar las actividades que requiera el Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial deberán reunir las competencias de calidad profesional (formación académica, capacitación, entrenamiento y experiencia) necesarias para desarrollarlo exitosamente.
Comité Paritario de Salud Ocupacional ó Vigía de Salud Ocupacional: “Todas las empresas e instituciones públicas o privadas, que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores, están obligadas a conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las normas del Decreto que se reglamente y con la presente Resolución.” Art. 1º. Resolución 2013 de 1986 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública. ¨(...) c) (...) a los Vigías Ocupacionales en las empresas con un número menor de diez (10) trabajadores (...) ¨ Parágrafo: Los Vigías Ocupacionales cumplen las mismas funciones de los Comités de Salud Ocupacional¨. Art. 35. Decreto 1295 de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. ¨Comité Paritario de Salud Ocupacional de las empresas. A partir de la vigencia del presente Decreto, el comité Paritario de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de las empresas se denominará Comité Paritario de Salud Ocupacional, y seguirá rigiéndose por la Resolución 2013 de 1986 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública, y demás normas que la modifiquen o adicionen, con las siguientes reformas: a) Se aumenta a dos años el período de los miembros del Comité. b) El empleador se obligará a proporcionar, cuando menos, cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus miembros para el funcionamiento del comité.¨ Art. 63. Decreto 1295 de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Programa de Inducción, Motivación, Capacitación y Entrenamiento en Salud Ocupacional y Seguridad Industrial: ¨Todos los empleadores están obligados a: (...) g). Realizar Programas educativos sobre los riesgos para la salud a que están expuestos los trabajadores y sobre los métodos de su prevención y control. Art. 84. LEY 9 de 1979. Título III. Salud Ocupacional. ¨(...) e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales están sometidos, sus efectos y las medidas preventivas correspondientes. f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que realicen las autoridades para la prevención de riesgos profesionales Art.24. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública. ¨(...) 20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de inducción y entrenamiento, encaminados a la prevención de accidentes y conocimiento de los riesgos en el trabajo. Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
¨Información y Formación: Los empleadores deberán: a) Informar a los trabajadores sobre los peligros que entraña la exposición a los productos químicos que utilizan en el lugar de trabajo; b) Instruir a los trabajadores sobre la forma de obtener y usar la información que aparece en las etiquetas y en las fichas de datos de seguridad; c) Utilizar las fichas de datos de seguridad, junto con la información específica del lugar de trabajo, como base para la preparación de instrucciones para los trabajadores, que deberán ser escritas si hubiere lugar; d) Capacitar a los trabajadores en forma continua sobre los procedimientos y prácticas que deben seguirse con miras a la utilización segura de productos químicos en el trabajo.¨.Ley 55 de julio 7 de 1993: ¨Convenio 170 sobre la Seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo.
II. MANEJO DE LOS RIESGOS Identificación y Evaluación de Factores de Riesgo Panorama General de Factores de Riesgo: ¨(...) 1. Elaborar un Diagnóstico de condiciones de trabajo para obtener información sobre estos en los sitios de trabajo, que permita la localización y evaluación de los mismos, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los trabajadores afectados por ellos.¨(...) Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Medidas de Intervención para el control de riesgos: ¨Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo; (...)¨. Art. 80. LEY 9 de 1979. Titulo III. Salud Ocupacional ¨(...) 5. Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de los riesgos. 6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos existentes en la empresa (...) 12. Supervisar y verificar la aplicación de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar elementos de protección personal, previo estudio de puestos de trabajo (...) 14. Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas necesarias (...)¨. Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
III. ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS Manuales de Normas y Procedimientos Operativos Seguros y de permisos de trabajo: “(...) 22. Elaborar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y (...) ” Art. 11.
Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Programa de Mantenimiento de Instalaciones y Equipos: ¨(...) 9. Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las máquinas, equipos, herramientas, instalaciones locativas, alumbrado y redes eléctricas¨. Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Dotación de Elementos de Protección Personal: ¨Todos los empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador, sin costo para éste, elementos de protección personal en cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo¨. Art. 122. LEY 9 de 1979. Título III. Salud Ocupacional. ¨El Programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: (...) 5. Relación discriminada de elementos de protección personal que suministren a los trabajadores¨. Art. 14. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Hojas de Seguridad de Materiales y Productos: ¨ El Programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: 1. Listado de materias primas y sustancias empleadas en la empresa. (...)¨. Art. 14. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública. ¨ (...) los empleadores deberán: (...) c) Utilizar las fichas de datos de seguridad, junto con la información específica del lugar de trabajo, como base para la preparación de instrucciones para los trabajadores, que deberán ser escritas si hubiere lugar; (...)¨.Ley 55 de julio 7 de 1993 : Convenio 170 sobre la Seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo.
IV. EVALUACION Sistemas de Registro: ¨ Todos los empleadores están obligados a: (...) e) registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo, así como de las actividades que se realicen para la protección de la salud de los trabajadores¨. Art.84. LEY 9 de 1979, Titulo III. Salud Ocupacional.
Inspecciones: ¨(...) 2. Identificar los agentes de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales, ergonómicos, mecánicos, eléctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones periódicas a las áreas, frentes de trabajo y equipos en general.¨ Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Auditoría: ¨Todos los empleadores están obligados a: (...) e) registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo, así como de las actividades que se realicen para la protección de la salud de los trabajadores¨. Art. 84. Ley 9 de 1979, Titulo III. Salud Ocupacional.
V. CONCEPTUALIZACIONES GENERALES DE ORIGEN LEGAL Trabajo: ¨ Es toda actividad humana libre, ya sea material o intelectual, permanente o transitoria, que una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra, cualquiera que sea su finalidad, siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de trabajo¨. Art. 5°. Código Sustantivo del Trabajo. Salud Ocupacional: ¨ (...) se entenderá por Salud Ocupacional el conjunto de actividades a que se refiere el Artículo 2º de este Decreto y cuyo campo de aplicación comprenderá las actividades de Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial. Art. 9. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública. ¨Las actividades de Salud Ocupacional tienen por objeto: a) Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida y salud de la población trabajadora. b) prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo. c) Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la organización laboral que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo. d) Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador en los lugares de trabajo. e) Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública.¨ Art 2º y 4, Decreto 1295 de 1994, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública. Riesgo Potencial: ¨Es el riesgo de carácter latente, susceptible de causar daño a la salud cuando fallan o dejan de operar los mecanismos de control.¨ Art 9º. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública.
Riesgos Profesionales: ¨Son Riesgos Profesionales el accidente que se produce como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el Gobierno Nacional.¨ Art 8. Decreto 1295 de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Accidente de Trabajo: ¨Es Accidente de Trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también Accidente de Trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente, se considera Accidente de Trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador”. Art 9. Decreto 1295 de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Enfermedad Profesional: : ¨Se considera Enfermedad Profesional todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como Enfermedad Profesional por el Gobierno Nacional.¨ Art 11. Decreto 1295 de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Seguridad Industrial: Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación y al control de las causas de los Accidentes de Trabajo. Art. 9. Decreto 614 de 1984 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública. Higiene Industrial: Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación, a la evaluación y al control de los agentes y factores del ambiente de trabajo que puedan afectar la salud de los trabajadores Art. 9. Decreto 614 de 1984 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública. Medicina del Trabajo: ¨ Es el Conjunto de actividades médicas y paramédicas destinadas a promover y mejorar la salud del trabajador, evaluar su capacidad laboral y ubicarlo en un lugar de trabajo de acuerdo a sus condiciones psicobiológicas.¨ Art. 9. Decreto 614 de 1984 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública. Emergencia: Se puede definir como la ocurrencia de un evento inesperado que se sale completamente del control operacional y que puede poner en peligro no solo a los trabajadores, sino al medio ambiente y a las comunidades del área de influencia de las operaciones. Los aspectos ambientales incluyen, por ejemplo: Emisiones atmosféricas (Fuentes fijas - chimeneas- o fuentes móviles - Vehículos, motores y, en general, todo aquello que genere humos, partículas, gases, etc.)
Efluentes líquidos (Aguas residuales domésticas, aguas residuales industriales, etc.) Residuos (Ordinarios domésticos e industriales, especiales - lodos -, peligrosos Sustancias químicas y sus empaques- etc.) Puntos de potencial contaminación del suelo y agua: Goteos de aceite, uniones, empaques, mangueras, etc.). Impacto a las comunidades: Ruido, olores, tráfico, bodegaje, campamentos, etc. Uso de recursos naturales: Material de construcción, aguas superficiales, aguas subterráneas, puntos de vertimiento, material vegetal, etc.
VI. REGLAMENTACIÓN SOBRE PLANES DE EMERGENCIA Decreto 1594 de 1984: Usos sanitarios del agua. " Los artículos 65, 72, 73, 100, 101, 106, 107, 114, 115, 116, 118, 121, 122, 123, 124, 127 y 251 del presente decreto fueron declarados nulos por el consejo de estado". De acuerdo con este decreto, todas las personas que exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y los recursos hidrobiológicos, deberán estar provistos de un plan de contingencia para la prevención y control de derrames. Ley 46 de 1988: Sistema nacional para la prevención y atención de desastres Un elemento importante de esta ley, es la declaratoria de los desastres y emergencias como un asunto de interés público. En desarrollo de esta norma general, el Decreto 919 de 1989 estructuró la Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y dio origen a las Comités Regionales y Locales de Emergencias. Decreto 2190 de 1995: Plan Nacional de Contingencia Ordena la creación y desarrollo de un Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres. Todos los Planes de Contingencia de orden local que se desarrollen, deben involucrar el marco legal del Plan Nacional de Contingencia. Decreto 321 de 1999: Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas Aprueba el Plana Nacional de Contingencias. Los lineamientos, principios, facultades y organización establecidos en el Plan Nacional de Contingencias, deberán ser incorporados en los planes de contingencia de todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que exploren, investiguen, exploten, produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o efectúen cualquier manejo de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas, o que tengan bajo su responsabilidad el control y prevención de los derrames en aguas marinas, fluviales o lacustres.
VII. MARCO NORMATIVO AMBIENTAL MARCO JURÍDICO GENERAL En términos amplios, las normas generales que rigen la gestión ambiental en Colombia son las siguientes: Constitución Nacional de 1991, Artículos 8, 40, 79, 80 y 81: Responsabiliza al estado y a las personas la obligación de proteger las riquezas culturales y naturales del país. Establece la responsabilidad del estado en el saneamiento ambiental. Afirma que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano, protegiendo la diversidad e integridad del ambiente y facilitando la participación de las comunidades en las decisiones que puedan afectarla. Por otra parte, el estado planificará el manejo y explotación de los recursos naturales y controlará los factores de deterioro ambiental. Ley 09 de 1979: Código Sanitario Nacional. Vincula los efectos sobre el medio ambiente con la salud humana y los aspectos sanitarios. Decreto 2811 de 1974: " Los artículos 56, 96 y 305 del presente decreto fueron modificados por el decreto 2858 de 1981." Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente. Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente y varias Corporaciones Autónomas Regionales (CAR). Organiza el Sistema Nacional Ambiental y fija el requisito de la Licencia Ambiental previa para el desarrollo de proyectos, obras o actividades que generen un efecto grave sobre el medio ambiente. Ley 491 de 1999: Establece la obligatoriedad de disponer de un Seguro Ecológico para todas aquellas actividades que puedan causar daño al ambiente y que requieren Licencia Ambiental. Por otra parte, reforma al Código Penal en lo relativo a los delitos ambientales, buscando mejorar la operatividad de la justicia en este aspecto. Los eventos de contaminación ilegal o no reportada o la explotación ilícita de recursos naturales, pueden ser investigados a la luz del código penal y causar penas que llegan hasta la cárcel. NORMAS RELACIONADAS CON EL USO DE RECURSOS NATURALES COMPONENTE HIDRÓSFERICO Decreto 1594 de 1984: " Los artículos 65, 72, 73, 100, 101, 106, 107, 114, 115, 116, 118, 121, 122, 123, 124, 127 y 251 del presente decreto fueron declarados nulos por el consejo de estado". Expedido por el Ministerio de Agricultura y por el cual se reglamenta lo concerniente a los usos sanitarios del agua y residuos líquidos. Este decreto define los estándares de calidad que debe cumplir un vertimiento líquido sea de origen doméstico como industrial para poder descargarlo a una corriente superficial o a un alcantarillado. En el caso de que se vayan a generar efluentes líquidos como consecuencia de las actividades a desarrollar,
es necesario cumplir con los estándares y obtener el PERMISO DE VERTIMIENTO correspondiente ante la CAR. Resolución 1074 de 1997: Expedida por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) y por la cual se establecen estándares ambientales en materia de vertimientos. Por medio de esta resolución se reglamenta el Decreto 1594 de 1984, en cuanto a los usos del agua y manejo de los residuos líquidos dentro del área de jurisdicción del DAMA. Esta providencia obliga a quien vierta a la red de alcantarillado o cuerpos de agua localizado dentro del área de Jurisdicción del DAMA a registrar sus vertimientos ante este Departamento. Por otra parte, define las concentraciones máximas permisibles que pueden contener estos vertimientos y establece que todos los lodos y sedimentos generados en el tratamiento de estas aguas residuales deben tener un tratamiento y por tanto no pueden ser dispuestos en las corrientes de agua o en redes de alcantarillado publico. Decreto 3100 de 2003: “El presente decreto fue modificado por el decreto 3440 de 2004". Expedido por el Ministerio del Medio Ambiente y por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de éstas. El presente Decreto contempla lo relacionado con el establecimiento de la tarifa mínima y su ajuste regional; define los sujetos pasivos de la tasa, los mecanismos de recaudo, fiscalización y control, y el procedimiento de reclamación. Resolución 273 de 1997: “ La resolución 372 de 1998 actualiza las tarifas minimas de las tasas retributivas por vertimentos liquidos de la presente resolución. “ Expedido por el Ministerio del Medio Ambiente y por la cual se fijan las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos para los parámetros Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST). Ley 373 de 1997: Expedida por el Congreso Nacional y por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Todo plan ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro del agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Este Programa deberá estar basado en el diagnóstico de la oferta hídrica de las fuentes de abastecimiento y la demanda de agua, y contener las metas anuales de reducción de pérdidas, las campañas educativas a la comunidad, la utilización de aguas superficiales, lluvias y subterráneas, los incentivos y otros aspectos que definan las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales, las entidades prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado, las que manejen proyectos de riego y drenaje,
las hidroeléctricas y demás usuarios del recurso, que se consideren convenientes para el cumplimiento del Programa. Decreto 475 de 1998: Expedido por el Ministerio de Salud y por el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua potable. En este decreto se definen los parámetros organolépticos físicos, químicos y microbiológicos que deben cumplir las aguas destinadas para el consumo humano. Resolución 240 de 2004: Expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y por la cual se definen las bases para el cálculo de la depreciación y se establece la tarifa mínima de la tasa por utilización de aguas. Esta resolución determina que para el cálculo de la depreciación del recurso por efecto de la utilización del agua debe incluir los costos sociales, ambientales y de recuperación del recurso hídrico. Dichos costos se evaluarán económicamente con base en un promedio estimado por metro cúbico, de las inversiones anuales en que han incurrido las autoridades ambientales competentes en los últimos tres (3) años para efectos de prevenir o controlar la depreciación del recurso. Las inversiones incluyen las siguientes actividades: Estudios de investigación básica y aplicada sobre el recurso hídrico encaminados a la elaboración de balances hídricos, evaluación de la calidad del recurso y desarrollo del catastro de usuarios. Establecimiento y operación de sistemas de medición y monitoreo del recurso hídrico. Formulación de Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas. Proyectos para promover el uso eficiente y ahorro del agua. Adquisición de predios en zonas de páramo, subpáramo, bosques de niebla, áreas de influencia de nacimientos y recarga de acuíferos y de estrellas fluviales. Reforestación, restauración o manejo, de zonas de páramo, bosques de niebla, áreas de influencia de nacimientos y recarga de acuíferos y de estrellas fluviales. Conservación de zonas de páramo, bosques de niebla, áreas de influencia de nacimientos y recarga de acuíferos y de estrellas fluviales. Administración y operación de la tasa pro utilización de agua. Mantenimiento, protección y regulación de cauces. Decreto 155 de 2004: Expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por el cual se reglamenta lo concerniente a las tasas por utilización de aguas superficiales y subterráneas. Este decreto define que todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que utilicen el recurso hídrico están obligadas al pago de la tasa por utilización del agua. Decreto 1594 de 1984: " Los artículos 65, 72, 73, 100, 101, 106, 107, 114, 115, 116, 118, 121, 122, 123, 124, 127 y 251 del presente decreto fueron declarados nulos por el consejo de estado". Expedido por el Ministerio de Agricultura y por el cual se reglamenta lo concerniente a los usos sanitarios del agua y residuos líquidos. Este decreto define los estándares de calidad que debe cumplir un vertimiento líquido sea de origen doméstico como industrial para poder descargarlo a una corriente superficial o a un alcantarillado. En el caso de que se vayan a generar efluentes líquidos como consecuencia de las actividades a desarrollar,
es necesario cumplir con los estándares y obtener el PERMISO DE VERTIMIENTO correspondiente ante la CAR. COMPONENTE GEOSFÉRICO Resolución 541 de 1994: Expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, y por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Decreto 357 de 1997: Expedida por la Alcaldía Mayor de Bogotá, y por el cual se regula el manejo, transporte y disposición final de escombros y materiales de construcción en el Distrito Capital. Este decreto reglamenta lo concerniente a las escombreras y estaciones de transferencia de escombros, define normas de conducta sobre el manejo, transporte y disposición final de escombros y por ultimo establece las sanciones y medidas preventivas derivadas del manejo de los escombros. Decreto 1713 de 2002: “ El presente decreto es derogado parcialmente por el decreto 1505 de 2003. “ Expedido por los Ministerios de Medio Ambiente y Desarrollo Económico y por el cual se reglamenta lo concerniente con la prestación del servicio público de aseo y con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Este decreto define las normas sobre las características y calidad del servicio de aseo en todas sus etapas: generación, separación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición y final. COMPONENTE ATMOSFÉRICO Decreto 2 de 1982: Expedido por el Ministerio de Salud y por el cual se reglamenta lo concerniente a las emisiones atmosféricas. Cabe anotar que el presente Decreto esta derogado parcialmente por el Decreto 948 de 1995, excepto los artículos 31, 32, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 84, 85, 87 y 89. Los artículos que siguen vigentes establecen las normas de calidad del aire y sus métodos de medición. Decreto 948 de 1995: “ El decreto 1697 de 1997 modifica los artículos 24, 40 y 70 del presente decreto. El artículo 38 del presente decreto es modificado por el decreto 1552 de 2000. “ Expedido por el Ministerio del Medio Ambiente y por el cual se reglamenta lo concerniente a la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. Entre sus apartes se definen las disposiciones generales sobre normas de calidad del aire, niveles de contaminación, emisiones contaminantes y de ruido.
Resolución 909 de 1996: Expedida por los Ministerios del Medio Ambiente y Transporte y por la cual se modifica parcialmente la Resolución 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones. Resolución 160 de 1996: Expedida por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) y por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por las fuentes móviles con motor a gasolina y diesel. Resolución 619 de 1997: Expedida por el Ministerio del Medio Ambiente y por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas. Esta resolución define cuales industrias, obras, actividades o servicios requieren permiso de emisión atmosférica. Decreto 1697 de 1997: Expedido por el Ministerio del Medio Ambiente y Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995, que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire. Básicamente esta modificación esta dirigida a los temas de: combustión de aceites lubricantes de desecho, el contenido de plomo, azufre y otros contaminantes de los combustibles y determina que las calderas u hornos que utilicen como combustible gas natural o gas licuado del petróleo, en un establecimiento industrial o comercial o para la operación de plantas termoeléctricas con calderas, turbinas y motores, no requerirán permiso de emisión atmosférica. Resolución 391 de 2001: Expedida por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) y por el cual se expiden las Normas Técnicas y Estándares Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica y la Protección de la Calidad del Aire en el Perímetro Urbano de la Ciudad de Bogotá D.C. Decreto 1552 de 2000: Expedido por los Ministerios del Medio Ambiente y Transporte, el cual reglamenta lo concerniente a las emisiones atmosféricas de los vehículos Diesel. Este decreto modifica el artículo 38 del Decreto 948 de 1995, estableciendo la prohibición de las emisiones visibles de contaminantes en vehículos activados por diesel (ACPM), que presenten una opacidad superior a la establecida en las normas de emisión.
LICENCIAS AMBIENTALES Decreto 1220 de 2005: Expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y por el cual se reglamenta sobre Licencias Ambientales. Este decreto define cuáles son las autoridades competentes para expedir licencias, cuáles proyectos, obras y actividades requieren de licencia ambiental, cuáles diagnostico ambiental de alternativas o estudio de impacto ambiental.
ACODAL. Compendio de legislación sanitaria. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, Seccional Valle del Cauca. Cali (1995). CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 09 de 1979, Código Sanitario Nacional, Santa Fe de Bogotá (1979). CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 99 de 1993, Creación del Ministerio del Medio Ambiente. Guía Legis LEG 01, Santafé de Bogotá (1994). ____________. Ley 430 de 1998, Normas prohibitivas de carácter ambiental, referentes a los desechos peligrosos. Santafé de Bogotá (1998). ____________. Ley 491 de 1999, Seguro Ecológico y reformas al código penal. Santafé de Bogotá (1999). ECOPETROL. Actualización del Plan de Contingencia, Gerencia del Alto Magdalena, ECOPETROL, Inbiecol S.A. Neiva (1997). ____________. Lineamientos de Gestión Ambiental, Volumen 1, General. Ambiental Corporativa. Santa Fe de Bogotá (1997). Dirección
____________. Lineamientos de Gestión Ambiental, Volumen 2, Preparación para emergencias. Dirección Ambiental Corporativa. Santa Fe de Bogotá (1997). ISO. Environmental management systems - Specification with guidance for use. International Standard ISO 14001, ISO - ANSI. Genève (1996). MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Convenio de concertación para una producción limpia con el sector de hidrocarburos. Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Minas y Energía, ECOPETROL, Asociación Colombiana del Petróleo, Santa Fe de Bogotá (1997). ____________. Resolución 1083, Se ordena el uso de fibras naturales en obras, proyectos o actividades objeto de licencia ambiental. Santa Fe de Bogotá (1996). ____________. Resolución 0273, Fija tarifas mínimas de las tasas retributativas por vertimientos líquidos para los parámetros Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST). Santa Fe de Bogotá (1997). MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. ..Resolución 2400 de 1979, Estatuto de Seguridad Industrial. Santa Fe de Bogotá (1979). ____________. Decreto 1295 de 1994, Organización y Administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales. Santa Fe de Bogotá (1994). ____________ Y MINISTERIO DE SALUD. Decreto 614 de 1984, Organización y Administración de la Salud Ocupacional. Santa Fe de Bogotá (1984). _____________. Resolución 2013 de 1986, Organización y Funcionamiento de los Comités Paritarios de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial. Santa Fe de Bogotá (1986). ____________. Resolución 1016 de 1989, Organización, Funcionamiento y Forma de los Programas de Salud Ocupacional. Santafé de Bogotá (1989). PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto 1753, Se reglamentan parcialmente los títulos VIII y IX de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Santa Fe de Bogotá (1994). ____________. Decreto 948, Se reglamentan, parcialmente, la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979 y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. Santafé de Bogotá (1995). ____________. Decreto 1973, de 1995, Convenio 170 sobre la Seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo. Santa Fe de Bogotá (1995). ____________. Decreto 3100, Reglamentación de tasas retributivas por la utilización directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de éstos. Santa Fe de Bogotá (1997). ICONTEC. ..Guía Técnica Colombiana GTC-ISO/TR 10013, Directrices para la Documentación del Sistema de Gestión de la Calidad. Bogotá, (2002). ICONTEC. ..Norma Técnica Colombiana NTC-OHSAS 18001, Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Bogotá, (2000). ICONTEC. ..Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 9000, Sistemas de Gestión de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario. Bogotá, (2000).
AMENAZAS DEL AMBIENTE SOBRE LA ACTIVIDAD 1 INTRODUCCION
Una amenaza se puede definir como una condición relacionada con la energía o la materia con el potencial de causar consecuencias no deseables o daños serios, en este caso al proyecto, obra o actividad. En términos generales, las amenazas del ambiente sobre las actividades son de dos clases generales. Amenazas Naturales: Condiciones del ambiente que pueden llegar a afectar la actividad, que a su vez pueden llegar a generar efectos encadenados o en cascada hacia el medio ambiente y que tienen un origen hidrometeorológico, sísmico, vólcanico o geotécnico. Amenazas de origen antrópico: Comprende acciones que se relacionan con las comunidades y otras clases actores humanos, que actúan en forma voluntaria o involuntaria y que involucran a la comunidad interna que opera o adelanta las actividades. 2 AMENAZAS NATURALES
2.1 EVENTOS SISMICOS La gerencia del alto Magdalena, en términos de riesgos sísmicos y de acuerdo con los lineamientos de zonificación sísmica del Decreto 1400 de junio de 1984, se puede dividir en dos áreas: Riesgo sísmico alto Riesgo sísmico intermedio Un fenómeno sísmico, de acuerdo con su intensidad, puede llegar a afectar la estabilidad de una estructura y, por lo tanto, debería ser tomado en consideración. 2.2 EROSION Los fenómenos asociados con la perdida de suelo por origen eólico e hídrico, depende de la susceptibilidad que tenga el área en términos de su geología, pendiente, uso del suelo, actividades antropicas, y cobertura vegetal.
En un momento dado, la susceptibilidad a la erosión entra a jugar un papel importante en la decisión de desarrollo de un proyecto, en los costos que requiere para su implantación y protección y en el grado de impacto ambiental que genere.
Las definiciones que aparecen entre comillas son conceptos tomados de otras bibliografías y adaptados a las características propias del RUC.
Por lo anterior es necesario conocer la geología del área y disponer de un plano con información sobre procesos erosivos, que permita identificar las áreas más susceptibles y, así, poder tomar las mejores decisiones al respecto en el proceso de planificación. Se han identificado 3 niveles de susceptibilidad a la erosión: Alta: Asociada a los afloramiento por su pobre consolidación y la escasa protección del suelo, apareciendo con facilidad surcos y cárcavas. Media: En áreas donde afloran especialmente en zonas de pendientes. En el caso de la formación Honda, la presencia de intercalaciones de arcilolitas y areniscas favorecen la formación de cárcavas, además de la frecuente erosión laminar observada Baja: Se presentan en las zonas planas donde la pendiente no favorece la generación de corriente de agua que arrastren materiales en forma significativa.
2.3 SEDIMENTACION Y COLMATACION Este factor interfiere con el desarrollo de obras que ocupen causes, como son las bateas con alcantarilla, jarillones o estructuras de control de derrames, donde se pueden presentar problemas de colmatación con sedimentos y, a mediano plazo, cambios en la dinámica fluvial y el comportamiento hidráulico de las corrientes, cambiando el nivel de base y provocando erosión aguas abajo. La sedimentación esta asociada a las cuencas que presentan problemas de erosión pues el arrastre de los materiales removidos en ultimas llega a los cuerpos de agua y pueden hacer perder la funcionalidad de una obra. 2.4 MOVIMIENTO EN MASA Los movimientos en masa se presentan en la mayoría de los casos, asociadas a algún tipo de intervención y por lo tanto el diseño y ejecución de obras debe tener en cuenta este factor. En general, el mecanismo disparador de los movimientos en masa están asociados con la realización de cortes en terreno natural inestable sin la debida protección geotécnica, así como el desprendimiento y la caída de bloques asociados a escarpes con pendientes superiores a los 35º. Otros factores que pueden dinamizar los movimientos en masa, incluyen por ejemplo, la actividad sísmica, la saturación del suelo por fluidos y la incidencia de procesos erosivos. 2.5. AMENAZA VOLCANICA En la zona de producción de hidrocarburos, la amenaza volcánica se puede materializar como flujos de lodo y lava, los cuales siguen el patrón de drenaje del sistema hídrico a
nivel regional, por lo cual es importante documentarse sobre esta clase de eventos en los comités regionales de emergencia – mapa de riesgos. 2.6 DESCARGAS ELECTRICAS Algunas zonas del país presentan unas frecuencias más altas de descargas eléctricas asociadas con tempestades, como sucede con la región del Magdalena medio. No obstante, esta amenaza esta presente potencialmente en cualquier sitio y podría provocar la caída de un rayo sobre cualquier elemento de la infraestructura, es especial si tiene una masa y características que atraigan las descargas. Es fundamental, por lo tanto que, de acuerdo con el tipo de proyecto, obra o actividad, se disponga de pararrayos que cumplan con los estándares técnicos mínimos de seguridad. 2.7 CRECIENTES Y AVENIDA Los drenajes presentan un patrón hidrológico pulsante, en el cual la mayor parte del año mantienen un caudal bajo a moderado pero en épocas de lluvia, especialmente después de aguaceros intensos, se presentan crecientes intensas de corta duración, llamadas localmente “bombas”. La relación de caudales mínimos a máximos en estas corrientes puede llegar hacer de 1:30 y, en un evento de creciente, pueden arrastrar a su paso cualquier elemento que se encuentre dentro del cauce. En consecuencia, es necesario que se tome en consideración el régimen hidroclimático del área donde se vaya a ejecutar un proyecto, obra o actividad, con el objeto de tomar las medidas preventivas necesarias y se programe adecuadamente la ejecución de los trabajos. Estos factores pueden incidir seriamente, por ejemplo, sobre el desarrollo de obras hidráulicas, el cruce subfluvial o aéreo de tuberías, etc. En otros casos, el problema se puede presentar por inundaciones, especialmente cuando los proyectos, obras o actividades se ubican en el área de desborde de un río, y que podrían llegar a afectar la marcha de una actividad o producir daño en equipos o materiales.
3.1 PATRONES CULTURALES DE EXPLOTACION DEL SUELO Uno de los eventos más comunes en el país y asociados con la explotación agrícola y ganadera, es la realización de roza, tala y quema, en forma estacional, para la apertura y limpieza de potreros. Una quema de esta naturaleza comúnmente degenera en un incendio forestal que al propagarse, puede poner en peligro la integridad de un proyecto, obra o actividad, por lo cual se requiere tener un adecuado conocimiento de los patrones de explotación del ambiente por parte de las comunidades del área, con el objeto de poder planificar las acciones preventivas o de protección necesaria. 3.2 PERDIDAS ACCIDENTALES
No es improbable que, de acuerdo con su ubicación y el uso de territorio que se presente en una determinada región (movimiento de tractores, trafico vehicular, etc.), los proyectos, obras o actividades sean vulnerables a una perdida causada por un accidente (rotura de una línea por ejemplo). Esta amenaza requiere de la toma de medidas preventivas y de protección necesarias para minimizar la probabilidad de ocurrencia o su gravedad – señalización, información, barreras protectoras, etc. 3.3. ACCIONES INTENCIONALES DE TERCEROS Tomando en cuenta la realidad socio política que es bastante aguda en muchas regiones del país, esta amenaza esta latente y puede llegar a generar serias perdidas en un proyecto, obra o actividad, por lo cual es necesario disponer de un plan de prevención y de contingencia que permita afrontar una situación de esta naturaleza.
INCIDENTE: Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. ACCIDENTE: Evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida. AUDITORIA: Examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos. COMPETENCIA: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades OBJETIVOS: Propósitos que una organización fija para cumplir en términos de desempeño en S&SO. DESEMPEÑO: “Resultados medibles del sistema de gestión en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente relativos al control de los riesgos de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente de la organización, basados en la política y los objetivos del sistema de gestión en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente” MEJORAMIENTO CONTINUO: “Proceso para fortalecer al sistema de gestión en SSOMA, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de SSOMA en concordancia con la política SSOMA de la organización” SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo. PELIGRO: Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos. IDENTIFICACION DEL PELIGRO: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características. RIESGO: Combinación de la probabilidad y la(s) consecuencias(s) de que ocurra un evento peligroso específico. EVALUACION DE RIESGOS: Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no. RIESGO TOLERABLE: “Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política de SSOMA”. SEGURIDAD: Condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable.
PROCEDIMIENTO: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso (para mayor información consultar la Guía Técnica Colombiana GTC-ISO/TR 10013). REGISTRO: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas. DOCUMENTO: Información y su medio de soporte. GUIA: “Documentos tipo que permiten estandarizar un proceso o una actividad”. PLAN DE ACCION: “Documento que especifica que procedimientos y recursos asociados deben aplicarse, quien debe aplicarlos y cuando deben aplicarse a un proceso o actividad” TRAZABILIDAD: Capacidad para seguir la historia, aplicación o la localización de todo aquello que esta bajo consideración. MANTENER: Permanecer en el tiempo. PARTES INTERESADAS: Individuos o grupos interesados en o afectados por el desempeño en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
SSOMA: Seguridad, salud ocupacional y medio ambiente. S&SO: Seguridad y salud ocupacional IPE&CR: Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos EPP: Elementos de protección personal PSSOMA: Programa de Salud Ocupacional y Medio Ambiente. PVE: Programas de Vigilancia Epidemiológica. MATERIAL SAFETY DATA SHEET (MSDS): Hoja de Seguridad de los productos utilizados. SSO: Seguridad y salud ocupacional
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