Source: http://legislacion.derecho.com/resolucion-30-noviembre-2000-ministerio-de-economia-35131
Timestamp: 2017-03-26 09:53:31
Document Index: 8625496

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 19', 'artículo 19', 'artículo 19', 'artículo 1', 'artículo 20']

RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2000, de la Presidencia de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace pública la Circular 1/2000, de 30 de noviembre, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la habilitación de procedimientos para la preselección de comunicaciones de ámbito metropolitano Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2000, de la Presidencia de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace pública la Circular 1/2000, de 30 de noviembre, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la habilitación de procedimientos para la preselección de comunicaciones de ámbito metropolitano Estado	:
RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2000, de la Presidencia de
la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se
hace pública la Circular 112000, de 30 de noviembre, de la
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la
habilitación de procedimientos para la selección de
comunicaciones de ámbito metropolitano.
El Consejo de la Comisión del Mercado de las Comunicaciones, en
sesión celebrada el día 30 de noviembre de 2000, acordó la
Circular referenciada en el título de esta Resolución.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1.Dos.2.f) de la Ley
12/1997, de 24 de abril, que establece la obligatoria publicación en
el "Boletín Oficial del Estado" de estas Circulares, he resuelto
ordenar que el texto que figura como anexo a esta Resolución se
publique en el "Boletín Oficial del Estado".
Madrid, 30 de noviembre de 2000.-El Presidente de la Comisión del
Mercado de las Telecomunicaciones, José María Vázquez
Circular 1/2000, de 30 de noviembre, de la Comisión
Del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la
habilitación de procedimientos para la preselección
de comunicaciones de ámbito metropolitano
El artículo 1.Dos.2.f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de
Liberalización de las Telecomunicaciones, atribuye a la Comisión
del Mercado de las Telecomunicaciones capacidad normativa para
dictar instrucciones o circulares dirigidas a las entidades que
operen en el sector, que serán vinculantes una vez hayan sido
publicadas en el "Boletín Oficial del Estado", con el fin de
"salvaguardar la pluralidad de oferta de servicios, al acceso a las
redes de telecomunicación por los operadores y a la interconexión
de las redes y suministro de red en condiciones de red abierta y a
la política de precios y de comercialización de los operadores de
los servicios".
El artículo 3 del Real Decreto-ley 7/2000, de 23 de junio, de
Medidas Urgentes en el Sector de las Telecomunicaciones, dice
que los operadores de redes públicas fijas que tengan la
consideración de dominantes, facilitarán, antes del 15 de
noviembre de 2000, los procedimientos de selección de operador
llamada y de preasignación de operador en las líneas de abonado
conectadas a centrales telefónicas digitales para llamadas de
La Orden del Ministerio de Ciencia y Tecnología de 6 de noviembre
de 2000 establece transitoriamente
un mecanismo de preasignación de operador para las llamadas
metropolitanas. Esta Orden dispone, en su artículo único, que
hasta tanto no se regule el establecimiento de mecanismos que
permitan preasignar a diferentes operadores en función del tipo de
llamada, el transporte de las comunicaciones de ámbito
metropolitano que se cursen mediante el procedimiento de
preasignación será efectuado a elección de cada usuario
a) bien por el operador que prevea el acceso, o
b) bien por el operador que el usuario elija para transportar
mediante preasignación las llamadas telefónicas de larga distancia
y las llamadas a los servicios de telefonía móvil automática y de
comunicaciones móviles personales.
También se indica en este artículo que en los supuestos en los
que el usuario no determine expresamente el operador que deba
efectuar el transporte de sus llamadas metropolitanas será el
operador que provea el acceso el responsable de cursar este
Mediante la Orden de 31 de octubre de 2000 se dispone la
publicación del acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno
para Asuntos Económicos por el que se modifica la oferta de
7/2000. El punto 1.c) del precitado Acuerdo establece que la
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones habilitará un
procedimiento abreviado para la tramitación de las solicitudes de
"Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal", por
Se ha considerado necesario admitir para este procedimiento
abreviado, además del consentimiento expreso del cliente, su
consentimiento tácito, en aplicación del artículo 19.3 del
Reglamento de Interconexión que faculta a la Comisión del
Mercado de las Telecomunicaciones para adoptar este tipo de
Efectivamente, el Reglamento de Interconexión dispone, en su
artículo 19.3, que, en función del desarrollo de la competencia
efectiva en el mercado, cuando sea indispensable para conseguir
la implantación efectiva de la misma, la Comisión del Mercado de
las Telecomunicaciones podrá establecer procedimientos de
preasignación de operador a cada abonado, mediante sistemas de
encuesta directa u otras fórmulas fijando, en su caso, los
supuestos para la preasignación de operador a aquellos abonados
que no den contestación a la citada encuesta, así como el reparto
de costes derivados de dichas actuaciones.
En el mercado del servicio telefónico de ámbito metropolitano, la
competencia es, en la actualidad, prácticamente inexistente.
Hasta la fecha, la única modalidad para ofrecer estos servicios al
cliente era mediante el acceso directo, cuya implantación es muy
baja. De ahí que, hasta ahora, los usuarios de servicios de
telecomunicaciones no han podido beneficiarse, con carácter
general, de ofertas alternativas a las del operador dominante en
sus llamadas metropolitanas, ni de ofertas globales de servicios de
telecomunicaciones que comprendan junto a la larga distancia y
las llamadas fijo a móvil, los servicios de llamadas metropolitanas.
Así las cosas, la rápida disponibilidad para el usuario de la
facilidad de la preselección es una herramienta indispensable para
el estímulo de la competencia en estos ámbitos. La aceptación del
consentimiento tácito del usuario es uno de los cauces que
permite agilizar los procedimientos comerciales relativos a la
Por este motivo, a la vista del nivel actual de competencia en el
mercado, siempre con las debidas cautelas para proteger
intereses de los consumidores, en la presente circular se ha
considerado necesario hacer uso de la habilitación competencial
del artículo 19.3 del Reglamento de Interconexión con objeto de
permitir, dentro del procedimiento abreviado de preselección,
fórmulas de prestación del consentimiento del usuario distintas a
las previstas en la Circular 1 /1999, para aquellos casos en que la
preselección se realice con un operador al cual el abonado ya
hubiese otorgado su consentimiento expreso a la preselección de
larga distancia y fijo a móvil.
En desarrollo de esta disposición, se permite recabar,
exclusivamente para el procedimiento abreviado, además del
consentimiento expreso, el consentimiento tácito del cliente, con la
salvedad de que para que se considere válidamente otorgado este
último, los operadores beneficiarios deberán cumplir los requisitos
a que la presente Circular obliga con objeto de proteger
adecuadamente los intereses de los consumidores y usuarios, al
tiempo que se fomenta la libre competencia.
Por otra parte, la disponibilidad efectiva de la preasignación para
llamadas metropolitanas requiere, además de este procedimiento
abreviado para ampliar el ámbito de las actuales preasignaciones
dando cobertura a las llamadas metropolitanas, de otros dos
nuevos procedimientos no contemplados actualmente. El primero
permitiría preseleccionar directamente a un operador para cursar
todas las llamadas susceptibles de preasignación, incluidas las
metropolitanas. El segundo permitiría pasar de esta situación de
preselección de todas las llamadas a otro estado en la que no se
preseleccionasen las llamadas metropolitanas, y quedaran
preasignadas exclusivamente las llamadas telefónicas de larga
distancia y de fijo a móvil.
En virtud de todo lo anterior, y de conformidad con la habilitación
competencial prevista en el artículo 1.Dos.2.f) de la Ley 12/1997, de
24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, y en el
artículo 20 del Reglamento de la Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6
La presente Circular tiene por objeto dar instrucciones para la
habilitación de los procedimientos necesarios que posibiliten la
preselección de comunicaciones de ámbito metropolitano,
adicionales a los procedimientos en vigor derivados de la Circular
1/1999, de 4 de noviembre, de la Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones, para la preselección de llamadas de larga
Los procedimientos a los que se refiere el párrafo anterior son los
1. Procedimiento abreviado para la tramitación de las solicitudes de
preselección para llamadas metropolitanas de aquellos abonados
que ya tengan habilitada la preselección para las llamadas de larga
H. Procedimiento para la tramitación de nuevas solicitudes de
preselección en bloque para llamadas de larga distancia,
metropolitanas y de fijo a móvil.
III. Procedimiento para la tramitación de solicitudes de modificación
para pasar de la modalidad en bloque a la preasignación para
llamadas de larga distancia y de fijo a móvil.
Los operadores de redes telefónicas públicas fijas que tengan la
consideración de dominantes deberán adoptar las medidas
necesarias para posibilitar la disponibilidad de la preasignación de
llamadas metropolitanas en las condiciones fijadas en esta
Los operadores que, de acuerdo con la legislación vigente, tengan
derecho a ser seleccionados mediante el procedimiento de
preasignación podrán ofrecer a sus clientes esta modalidad de
preselección en las condiciones que esta Circular dispone.
Tercero Procedimiento abreviado para la tramitación de las
solicitudes de preselección para llamadas metropolitanas de aquellos
abonados que ya tengan habilitada la preselección para las llamadas
de larga distancia y de fijo a móvil.
1. El procedimiento abreviado para extender a las llamadas
metropolitanas las actuales preasignaciones será el libremente
pactado entre el operador de acceso y el operador beneficiario. A
falta de acuerdo entre el operador de acceso y el operador
beneficiario, en el plazo de cinco días hábiles, contados desde la
solicitud de inicio de las negociaciones, será de aplicación
automática el procedimiento previsto en el apartado 1 del anexo 1
de esta Circular. Los operadores beneficiarios podrán solicitar el
inicio de negociaciones al día siguiente de la publicación de esta
2. El procedimiento previsto en el párrafo anterior deberá estar
disponible por el operador de acceso para pruebas con los
operadores beneficiarios una vez transcurrido un mes, a contar
desde la entrada en vigor de la presente Circular.
3. Cada operador beneficiario podrá realizar las pruebas
necesarias con el operador de acceso durante un período no
superior a tres días hábiles. Una vez realizadas las mismas, el
operador beneficiario podrá enviar solicitudes al operador de
4. El operador de acceso habrá de proceder a la activación efectiva
de las solicitudes de extensión del ámbito de la preselección para
incluir las llamadas metropolitanas tramitadas mediante
procedimiento abreviado en el plazo de siete días hábiles, a contar
desde el siguiente a la recepción de la solicitud presentada por el
5. Los operadores no podrán iniciar este procedimiento de
preasignación a un abonado sin que obre en su poder evidencia del
consentimiento expreso o tácito de este último.
6. Para que se produzca el consentimiento tácito, el operador
beneficiario deberá remitir una carta a cada abonado, con
certificación de contenido y acuse de recibo, indicando que, en
caso de no manifestarse expresamente en contra en el plazo de
quince días naturales tras la recepción de dicha carta, se
entenderá que autoriza a este operador para que le curse las
llamadas metropolitanas además de las de larga distancia y fijo a
móvil que ya tenía preasignadas. La citada carta deberá contener
un sobre autofranqueado para facilitar la respuesta del cliente.
7. En lo no previsto en esta Circular, será de aplicación la Circular 1
/1999, de 4 de noviembre, de esta Comisión. En particular, será de
aplicación al procedimiento abreviado lo dispuesto en los
apartados sexto y octavo de la citada Circular 1/1999.
Cuarto. Procedimientos para la tramitación de nuevas solicitudes
de preselección en bloque para llamadas de larga distancia,
metropolitanas y de fijo a móvil y para la tramitación de solicitudes
de modificación para pasar de la modalidad en bloque a la
preasignación para llamadas de larga distancia y de fijo a móvil.
1. Las solicitudes de preasignación en bloque de un abonado
formuladas por el operador beneficiario y las solicitudes de
modificación de la preasignación que consistan en excluir de la
misma las llamadas metropolitanas seguirán los procedimientos
libremente pactados entre el operador de acceso y el operador
beneficiario. A falta de acuerdo entre el operador de acceso y el
operador beneficiario en el plazo de cinco días hábiles desde la
solicitud de inicio de las negociaciones serán de aplicación
automática los procedimientos previstos en los apartados 11 y HI,
respectivamente, del anexo 1 de esta Circular. Los operadores
beneficiarios podrán solicitar el inicio de negociaciones al día
siguiente de la publicación de esta Circular.
2. Los procedimientos previstos en el párrafo anterior deberán estar
disponibles por el operador de acceso para pruebas con los
operadores beneficiarios una vez transcurridos cinco días hábiles, a
contar desde la entrada en vigor de la presente Circular.
3. Cada operador beneficiario podrá realizar las pruebas necesarias
con el operador de acceso durante un período no superior a tres
días hábiles. Una vez realizadas las mismas, el operador
beneficiario podrá enviar solicitudes al operador de acceso.
4. Será de aplicación para estos procedimientos, en lo no previsto
en esta Circular, lo dispuesto en la Circular 1/1999, de 4 de
noviembre, de esta Comisión, y las condiciones, incluido el
formato, en las que el operador de acceso presta actualmente el
servicio de preselección para llamadas de larga distancia y fijo
móvil, a los efectos de esta Circular, denominado procedimiento
Excepcionalmente, el operador dominante podrá solicitar a la
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones la revisión de los
plazos establecidos para la activación efectiva de las
preasignaciones previstas en esta Circular, aportando los datos
justificativos de su petición.
Tanto el operador de acceso como los operadores beneficiarios
remitirán a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
cada semana, la información sobre el número de preasignaciones
tramitadas correspondientes a cada uno de los supuestos
contemplados en la presente Circular, con arreglo a lo previsto en
el anexo 11 de la Circular.
La presente Circular entrará en vigor al día siguiente de su
El operador de acceso presentará a la Comisión del Mercado de
las Telecomunicaciones, en el plazo de siete días hábiles desde la
entrada en vigor de esta Circular,
la relación de centrales que no tengan inicialmente capacidad
funcional suficiente para diferenciar abonados que preseleccionan a
un mismo operador para llamadas en bloque de aquellos otros
abonados que preseleccionan al mismo operador solamente para
llamadas de larga distancia y fijo a móvil, con indicación de las
fechas en las que debe quedar subsanada aquella limitación
funcional para cada central.
Aceptada esta limitación temporal y la fecha de su subsanación,
en su caso, por la Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones, los plazos de activación establecidos en esta
Circular se contarán a partir del día siguiente de la fecha de
subsanación aceptada para cada central.
Esta disposición no será de aplicación a las solicitudes de
preasignación formuladas por cualquier operador y que, por no
exigir la diferenciación entre las dos modalidades de preasignación,
pueden ser atendidas incluso con las limitaciones funcionales
1. Procedimiento abreviado para la tramitación de las
solicitudes de preselección para llamadas metropolitanas por aquellos abonados que ya tengan habilitada
la preselección para llamadas de larga distancia y de
El procedimiento abreviado para la ampliación al ámbito
metropolitano de la preasignación es el procedimiento por el que un
operador solicita la extensión al ámbito metropolitano de
preasignaciones activadas previamente.
La comunicación de las solicitudes se realizará a través de correo
electrónico. Para ello el operador de acceso deberá habilitar una
nueva dirección de correo electrónico de uso exclusivo por las
solicitudes del procedimiento abreviado, con los mismos requisitos
de calidad y prestaciones que el buzón utilizado por las solicitudes
del procedimiento ordinario. Así pues, los sistemas de mensajería
deberán permanecer accesibles permanentemente y deberán
incluir mecanismos de confirmación de entrega, cifrado,
autenticación y no repudio, garantizándose la calidad de la
recepción de dichos mensajes y el dimensionamiento adecuado de
El buzón permanecerá abierto siempre, pero se leerán solicitudes
sólo en las horas hábiles (de 08,00 a 20,00 horas) de los días
hábiles. A efectos de días hábiles se tendrá en cuenta el
calendario de Madrid capital.
Los mensajes electrónicos deberán ser tratados por el operador de
acceso en riguroso de orden de llegada.
El campo "asunto" del mensaje enviado por correo electrónico
será "Solicitud de procedimiento abreviado de preasignación del
operador xxx número yyyyy", donde xxx será el código del
operador (código de tres dígitos utilizado para la consolidación en
interconexión) que envía la solicitud e yyyyy será un número de
referencia único generado para cada mensaje por el operador
solicitante (máximo 6 caracteres alfanuméricos).
La modificación de cada preasignación será comunicada en una
línea del mensaje. Cada mensaje podrá contener hasta un máximo
de 500 solicitudes. Los valores de las distintas columnas se
separarán con el carácter
punto y coma ",", y tras la última columna se añadirán los
caracteres de fin de línea y retorno de carro. Cada línea constará
de los siguientes campos:Ver TABLA 1
La alineación de los campos, salvo que se especifique lo
contrario, será siempre a la izquierda para los alfanuméricos y a la
derecha para los numéricos completados con ceros a su
Cada línea del mensaje se referirá a un abonado y a un acceso
único con su correspondiente numeración asociada
Para líneas de enlace analógicas, accesos primarios e ISP13X se
incluirá el número de cabecera.
La solicitud se entenderá que se refiere a las mismas líneas
preasignadas en el proceso de solicitud previo cuya referencia se
facilita, afectando al acceso completo si así se preasignó en dicha
ocasión, o a las mismas líneas individuales en caso contrario.
1. Los operadores comunicarán sus solicitudes al operador de
acceso según lo indicado en el apartado anterior.
2. En el momento de recepción del correo electrónico el operador
de acceso emitirá un mensaje de confirmación de la recepción del
3. El operador de acceso realizará las correspondientes
validaciones. Sólo serán causa de denegación las circunstancias
especificadas en la sección 5. Cuando se den las circunstancias
contempladas en la disposición transitoria, el operador de acceso
comunicará el aplazamiento al operador beneficiario mediante el
envío del mensaje descrito en la sección 7.
4. El operador de acceso ejecutará o denegará cada solicitud en
el plazo establecido para ello.
5. El operador de acceso informará diariamente a los operadores
mediante correo electrónico, sobre las solicitudes de
procedimiento abreviado denegadas en el día (especificando cuál
de las causas de denegación ha provocado la denegación de cada
una de ellas). La fecha de activación de las preasignaciones
solicitadas se comunicarán al operador beneficiario con, al
menos, dos días de antelación a su efectividad.
Esta comunicación incluirá los números de referencia y todas las
numeraciones asociadas a los accesos correspondientes de las
solicitudes, y se realizará de forma separada a las
comunicaciones del procedimiento ordinario. Se enviará
conteniendo el siguiente texto y anexos.
"En los ficheros que se adjuntan se envía información sobre la
efectiva aceptación o denegación de las solicitudes de
procedimiento abreviado para la ampliación del ámbito de la
preasignación a las comunicaciones metropolitanas."
Los anexos se identificarán con nombres significativos (tipo
operador-fecha/hora-envío):Ver TABLA 2
No se admitirán denegaciones por defectos de formato de los
mensajes ni por ninguna causa no contemplada explícitamente en
6. Consentimiento de los abonados
El operador beneficiario dispondrá, durante el plazo de dos meses
a contar desde la activación de la preasignación, de una copia
firmada de la solicitud del abonado preasignado o de cualquier otro
medio que acredite su consentimiento expreso (facsímil, correo
electrónico, etc.) o tácito (acuse de recibo y certificación de
contenido). Dentro del plazo indicado de dos meses, el operador
de acceso podrá exigir la acreditación del citado consentimiento al
operador beneficiario, que habrá de facilitarlo en el plazo de veinte
No será aceptable la exigencia sistemática de dicha copia o medio
que acredite el consentimiento sino que deberá restringirse a los
casos en los que se planteen dudas razonables y justificadas por
el operador de acceso sobre la legitimidad de la petición. En
particular, se considerará contrario al espíritu del procedimiento, y
en consecuencia un incumplimiento de éste, que el operador de
acceso exija la copia o medio equivalente de más del 5 por 100 de
las solicitudes remitidas al operador de acceso por operador
beneficiario en una determinada semana.
Si el operador beneficiario no atendiera el requerimiento del
operador de acceso para que le envíe copia firmada de la solicitud
del abonado preasignado o de cualquier otro medio que acredite el
consentimiento expreso o tácito del abonado, el operador de
acceso podrá inhabilitar la ampliación del ámbito metropolitano de
7. Mensaje de aplazamiento
Esta comunicación incluirá los números de referencia de las
solicitudes aplazadas, y se realizará de forma separada a las
"En el fichero que se adjunta se envía información sobre el
aplazamiento de la activación de solicitudes para la ampliación del
ámbito de la preasignación a las comunicaciones metropolitanas."
operador-fecha/hora-envío):Ver TABLA 3
II. Procedimiento para la tramitación de nuevas solicitudes
de preselección en bloque para las llamadas de larga
distancia, metropolitanas y de fijo a móvil
El procedimiento habilitación de preasignación en bloque es el
procedimiento por el que un operador solicita la habilitación de una
preasignación a aplicar a todas las llamadas contempladas por la
Se aplicarán los mismos requisitos del procedimiento ordinario.
3. Formato de los mensajes e interacciones
será "Solicitud de preasignación en bloque del operador xxxxxx
número yyyyy", donde xxxxxx e yyyyy se ajustarán a lo
especificado para el procedimiento ordinario.
Se utilizará el formato del procedimiento ordinario, con el único
añadido de un campo "Tipo de modificación" de la forma siguienteVer TABLA 4
Dicho campo se incluirá en último lugar, a continuación de los
hasta ahora contemplados en los mensajes del procedimiento
En cuanto a las comunicaciones a intercambiar, denegaciones y
temporización será de aplicación el procedimiento ordinario
4. Consentimiento de los abonados
III. Procedimiento para la tramitación de solicitudes
de modificación para pasar de la modalidad en bloque
a la preasignación para llamadas de larga distancia
y de fijo a móvil
El procedimiento de modificación de la modalidad de la
preasignación es el procedimiento por el que un operador solicita la
reducción al ámbito de llamadas de larga distancia y a móviles de
una preasignación activada en bloque.
será "Solicitud de inhabilitación parcial del operador xxxxxx
añadido de un campo "Tipo de modificación" de la forma siguienteVer TABLA 5
1. Reporte semanal
El operador de acceso deberá presentar por correo electrónico
ante la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
(dirección metro pres@cmt. es) un reporte semanal de las
solicitudes recibidas y tramitadas (distinguiendo si son validadas,
denegadas, aceptadas y no ejecutadas), y del número de salidas
del buzón y sus causas, explicando si computa por número de
solicitudes o por numeraciones (y aportando los datos en cualquier caso por
solicitud), en total acumulado y desglosado por operador todos los
Los operadores beneficiarios de la preselección también deberán
presentar ante la CIVIT en esas mismas fechas y en las mismas
condiciones, la información sobre el número de solicitudes
enviadas y el número de solicitudes tramitadas por el operador de
acceso y sus causas de denegación.
Formato de remisión de información sobre tramitación de las
solicitudes de preselección para llamadas metropolitanas por
aquellos abonados que ya tengan habilitada la preselección para
llamadas de larga distancia y de fijo a móvil (procedimiento
abreviado).Ver TABLA 6