Source: https://e-justice.europa.eu/content_member_state_law-6-ie-fr.do?clang=ro&mtContentRequested=1
Timestamp: 2019-12-11 12:27:36+00:00
Document Index: 44544284

Matched Legal Cases: ['articolul 50', 'articolul 29', 'articolul 29', 'articolul 26', 'articolul 46', 'Articolul 23', 'articolul 26', 'articolul 34']

Această pagină vă oferă informații cu privire la sistemul juridic din Irlanda.
1. Instrumente juridice/Surse de drept
1.1. Surse naționale
Constituția Irlandei (în limba irlandeză, Bunreacht na hÉireann), care a intrat în vigoare la 29 decembrie 1937, este legea fundamentală sau cea fundamentală a statului. Acesta stabilește instituțiile și aparatele de stat și prevede separarea tripartită a puterilor în sarcina executivă, legislativă și judiciară. Aceasta garantează, de asemenea, drepturile fundamentale care au fost supuse unei interpretări și unei extinderi riguroase de către instanțe.
Legislația primară constă în acte adoptate de Oireachtas (Parlamentul), constând din președintele Irlandei, Seanad Éireann (Camera Superioară) și Camera Reprezentanților (Dáil Éireann) (camera inferioară). Legislația primară este împărțită în: Acte de modificare a Constituției, care trebuie să fie acceptate de cetățenii care participă la referendum; Acte generale cu caracter general, cu aplicabilitate generală; și Private Acts, care sunt îndreptate spre comportamentul unei anumite persoane sau al unui anumit grup de persoane.
Legislația secundară este un mecanism prin care Oireachtas poate delega competențe legislative unui ministru al guvernului sau unei anumite autorități. Competența de a adopta acte legislative delegate trebuie să fie conferită în mod expres de legislația primară și de condițiile stricte care guvernează exercitarea acesteia — principiile și politicile care trebuie puse în aplicare trebuie să fie formulate în mod clar și neechivoc în actul constitutiv și trebuie să fie respectate cu strictețe de către autoritatea care adoptă legislația secundară. Instrumentele statutare sunt forma cea mai obișnuită a legislației secundare, dar pot lua, de asemenea, forma regulamentelor, a ordinelor, a normelor, a sistemelor sau a legilor.
În temeiul articolul 50 din Constituție, legile din perioada anterioară anului 1922 referitoare la Irlanda (de exemplu, actele Parlamentului Regatului Unit) și măsurile adoptate de statul membru al Irlandei (1922-1937), care nu sunt în contradicție cu Constituția, rămân în vigoare. Multe dintre legile anterioare anului 1922 care nu au avut nicio relevanță constantă pentru Irlanda au fost abrogate prin Actul de revizuire a legii 2005-2012.
Sistemul juridic irlandez este un sistem de drept comun, ceea ce înseamnă că dreptul german este o sursă importantă de drept. În temeiul doctrinei privind precedentul sau a stisis, o instanță este obligată să urmeze hotărârile pronunțate în cauzele anterioare, în special în ceea ce privește deciziile instanțelor superioare. Totuși, aceasta este o politică și nu o regulă inalterabilă. Acest corpus legislativ include norme, principii generale, canoane de construcție și plafoane maxime. Doctrina stisis stabilește o distincție între ratio decidendi, partea obligatorie a unei decizii care trebuie urmată și obiter dictum, observațiile unui judecător într-o cauză cu privire la aspecte care au fost prezente sau care nu au apărut în speță sau care au luat naștere astfel încât să nu fie necesară o decizie. Un obiter dictum nu este obligatoriu în cauzele viitoare, dar poate fi convingător.
1.2. Legislația Uniunii Europene
Întrucât Irlanda este membru al Uniunii Europene (UE), legislația UE reprezintă o parte importantă a ordinii juridice interne a statului. Obligațiile care decurg din statutul de membru al UE implică faptul că Constituția și alte legi naționale sunt subordonate dreptului UE ori de câte ori Comunitatea are competență. O modificare a Constituției a fost necesară pentru a autoriza statul să adere la UE și să evite conflictul dintre dispozițiile Constituției și cele ale dreptului Uniunii.
1.3. Surse internaționale
Irlanda este semnatară a numeroase acorduri internaționale și tratate și este membră a numeroase organizații internaționale. Constituția prevede că Irlanda acceptă principiile general recunoscute de drept internațional care reglementează relațiile dintre state.
Irlanda este un stat dualist și, pentru a avea calitate procesuală activă în cadrul statului, în opoziție cu statele, Oireachtas trebuie să introducă în dreptul intern acorduri internaționale.
Irlanda este semnatară a Convenției europene a drepturilor omului din 1953 și, de atunci, prin obligațiile legale internaționale ale statului, cetățenii se pot baza pe dispozițiile sale în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Efectul juridic intern a fost dat dispozițiilor Convenției prin Convenția europeană a drepturilor omului din 2003, care a inclus CEDO în ordinea juridică irlandeză.
2. Alte surse
În lipsa unor norme juridice formale, doctrina poate fi invocată de un avocat în cursul unei cauze și de o instanță în vederea pronunțării hotărârii sale. Deși există o dezbatere cu privire la oportunitatea aplicării sale și a influenței sale în ultimii ani, dreptul natural și drepturile naturale au fost invocate de instanțele de interpretare a Constituției și de enumerare a drepturilor constituționale care nu sunt prevăzute în mod specific în textul Constituției.
3. Ierarhia surselor juridice
Constituția se află în partea sistemului juridic irlandez. Legislația, deciziile și practicile administrative și administrative pot fi revizuite în conformitate cu Constituția pentru conformitate.
Cu toate acestea, Constituția prevede că nu va anula nicio acțiune sau măsură impusă de calitatea de membru al UE. Acest lucru este prevăzut la articolul 29 alineatul (4.6) din Constituție. Astfel, dreptul UE prevalează asupra tuturor legilor naționale, inclusiv asupra Constituției. Având în vedere faptul că legislația UE prevede că metodele de punere în aplicare a acesteia trebuie să fie determinate de cerințele procedurale naționale, instrumentele de punere în aplicare a legislației UE trebuie să fie în continuare în conformitate cu cerințele constituționale.
Convenția europeană a drepturilor omului din 2003 permite cetățenilor să se bazeze pe dispozițiile CEDO în fața instanțelor irlandeze. CEDO a fost încorporată la nivel subnațional, iar Constituția are întâietate. Legea prevede ca instanțele să interpreteze și să aplice dispozițiile naționale, în măsura în care acest lucru este posibil, în conformitate cu preceptele cuprinse în CEDO. Dacă legislația națională nu este conformă cu CEDO, o declarație de incompatibilitate va fi emisă.
Instanțele au considerat că principiile dreptului internațional cutumiar fac parte din dreptul intern în temeiul articolul 29 alineatul (3) din Constituție, dar numai în măsura în care nu intră în conflict cu Constituția, cu legislația sau cu legislația comună. Acordurile internaționale pot fi ratificate numai dacă sunt în conformitate cu Constituția; în caz contrar, va fi necesar un referendum.
Legislația poate fi înlocuită sau modificată prin acte legislative ulterioare. Legislația secundară poate fi înlocuită de legislația primară, la fel ca și competența delegării de a adopta o legislație secundară, dar legislația secundară nu poate să prevaleze asupra legislației primare. Instanțele pot invalida o legislație pentru motivul că aceasta este invalidă având în vedere dispozițiile Constituției (legislația post-1937) sau nu este în conformitate cu Constituția (legislația anterioară anului 1937).Există o prezumție conform căreia legislația post-1937 este conformă cu Constituția.
Hotărârile instanțelor pot fi înlocuite cu acte legislative sau constituționale și cu deciziile ulterioare ale instanțelor judecătorești de rang egal sau superior.
4. Intrarea în vigoare a instrumentelor supranaționale
Constituția, în forma sa inițială, nu era compatibilă cu dreptul comunitar. De exemplu, acesta a prevăzut că Oireachtas era singurul organism care legiferează în statul respectiv. Din acest motiv, o dispoziție a fost introdusă în Constituție care prevede că nu va anula nicio lege, act sau măsură impusă de calitatea de membru al UE. Cu toate acestea, s-a statuat că, în cazul în care domeniul de aplicare și obiectivele ar trebui să se schimbe, de exemplu, prin intermediul unui nou tratat, acest lucru trebuie pus în practică prin referendum și, dacă este acceptat de cetățeni, va fi introdusă o dispoziție care să confirme că statul poate ratifica un astfel de tratat.
În cazul în care legislația UE impune transpunerea de către stat, aceasta este pusă în aplicare de legislația primară sau de instrumentul statutar, de către guvern sau de către un ministru al guvernului.
În conformitate cu Constituția, acordurile internaționale vor deveni parte a dreptului intern dacă Oireachtas stabilește acest lucru. Aceasta va fi, de regulă, printr-un act și un exemplu este Convenția europeană a drepturilor omului. 2003. prin care convenția a fost încorporată în dreptul intern, astfel încât persoanele fizice să se poată baza pe dispozițiile sale în fața instanțelor naționale.
5. Autorități abilitate să adopte norme de drept
Constituția prevede că Oireachtas, care este formată din Dáil (camera inferioară) și Seanad (Camera Superioară), precum și președintele, au „competența exclusivă și exclusivă de a legifera pentru stat”, sub rezerva obligațiilor care decurg din statutul de membru al Comunității, astfel cum se prevede în Constituție. Legislația propusă sub forma unei legi trebuie promulgată de către Președinte pentru a produce efecte și dacă Președintele are dubii cu privire la constituționalitatea legii propuse, acesta poate convoca Consiliul de Stat și, dacă este necesar, sesizează Curtea Supremă de la Billlit pentru a se pronunța în conformitate cu articolul 26 din Constituție. .
După cum s-a menționat mai sus, Oireachtas poate să delege o legislație unui ministru al guvernului sau unei alte autorități, iar această competență este strict încadrată de instrumentul de delegare. Directivele UE sunt, de obicei, puse în aplicare prin intermediul unui instrument statutar elaborat de un ministru. Competența de a legifera poate fi delegată unei varietăți de organisme, cum ar fi miniștri, consilii de administrație, organisme semipublice, organisme de reglementare, organisme specializate și autorități locale.
În temeiul Constituției, guvernul este responsabil pentru desfășurarea de relații externe și poate semna tratate și acorduri internaționale și se alătură organizațiilor internaționale care fac obiectul unor cerințe constituționale.
În cadrul sistemului de drept comun, ordinea juridică a instanțelor este obligatorie.
6. Procesul de adoptare a normelor de drept
6.1. Constituție
Prima etapă a unei modificări a Constituției, în conformitate cu articolul 46, este de a iniția o lege în Dáil. Această lege trebuie să fie transmisă de ambele camere ale Oireachtas și trebuie apoi să fie supusă unui referendum populației pentru ca aceștia să se pronunțe sau să le respingă. Propunerea va fi considerată aprobată de către cetățeni, în cazul în care majoritatea voturilor exprimate sunt în favoarea adoptării sale în legislație.O propunere supusă unui referendum care nu este de modificare a Constituției va fi opusă cu dreptul de veto în cazul în care majoritatea voturilor se opun propunerii, iar voturile exprimate în raport cu propunerea reprezintă nu mai puțin de o treime din alegători. Proiectul de lege trebuie exprimat ca „Act de modificare a Constituției” și nu trebuie să conțină nicio altă propunere. În cazul în care este aprobată de populație, președintele trebuie să semneze proiectul de lege și acesta „este promulgat de către președinte ca lege.”
6.2. Procedură legislativă
Primul pas în procesul de elaborare a legislației primare este, de obicei, un proiect de lege care urmează să fie inițiat fie în camera Parlamentului Irlandei (Oireachtas). Fiecare lege inițiată în cadrul Dáil trebuie trimisă Senatului pentru a fi luată în considerare și se pot face modificări, pe care Dáil trebuie să le aibă în vedere. Cu toate acestea, în cazul în care o lege este inițiată și adoptată în cadrul Seanad, și este modificată ulterior de către Camera Reprezentanților, se consideră că aceasta a fost inițiată de Camera Reprezentanților și trebuie să revină în vederea examinării.
Înainte de promulgarea unei legi, acesta trebuie să fie aprobat de ambele camere ale Oireachtas și trebuie să fie promulgat de către președinte. În cursul procesului legislativ, o lege poate fi supusă unor modificări în Dáil și Seanad. Cu toate acestea, Constituția consolidează supremația Reprezentanților aleși în mod popular; Articolul 23 prevede că, în cazul în care Seanad a respins sau a modificat o lege care contravine dorinței Camerei Reprezentanților, Camera Reprezentanților este în măsură să adopte o rezoluție în termen de 180 de zile, considerând că proiectul de lege a fost adoptat de ambele persoane. Seanad are competența de a amâna o lege cu până la 90 de zile, dar nu are competența de a o împiedica să devină o lege sau să o modifice, cu excepția cazului în care Camera Reprezentanților este de acord.
Marea majoritate a testamentelor sunt inițiate în Dáil Eireann de către un ministru al guvernului.
Cererile de finanțare (de exemplu, tijele care se ocupă de impunerea, abrogarea, remiterea sau modificarea sau reglementarea impozitelor și a testamentelor care implică o taxă asupra fondurilor publice) pot fi inițiate și adoptate de Camera Reprezentanților (Dáil Éireann). Acest tip de lege este trimis Seanad pentru „recomandări”.
Etapa finală a procedurii legislative este ca Președintele să semneze legea. Președintele poate, după consultarea Consiliului de Stat, să trimită o lege sau o secțiune specială a unui proiect de lege la Curtea Supremă pentru determinarea constituționalității. Acest lucru este cunoscut sub numele de „Reference” (Trimitere la articolul 26). Odată ce Curtea Supremă decide că proiectul de lege este constituțional, acesta nu poate, din nou, să fie contestat din nou pe motive constituționale în fața instanțelor, iar președintele este obligat să îl semneze în drept. În cazul în care se constată că proiectul de lege este incompatibil cu Constituția, președintele trebuie să refuze să semneze legea.
În general, se prevede că legislația delegată pe care o autorizează poate fi anulată sau aprobată de Oireachtas. Aceste dispoziții prevăd, în general, că instrumentele trebuie să fie „prezentate”, fie pentru ambele camere ale Oireachtas, care îl pot anula într-o anumită perioadă de timp. Toate actele legislative secundare de punere în aplicare a măsurilor UE fac obiectul acestui mecanism de anulare. După adoptare, anumite instrumente statutare trebuie depuse în biblioteci desemnate, iar actul lor de adoptare trebuie publicat în Monitorul Oficial al Irlandei Iris Oifigiúil.
6.4. Dreptul internațional
Guvernul poate semna tratate sau acorduri internaționale sau poate adera la organizații internaționale; cu toate acestea, s-a hotărât că guvernul nu poate face acest lucru în cazul în care ar fi vorba de acordarea de către Oireachtas a competenței de legiferare exclusivă sau de a încălca în alt mod Constituția. Din acest motiv, instanțele au susținut că tratatele care modifică domeniul de aplicare și obiectivele Uniunii Europene nu pot fi asite de către guvern, cu excepția cazului în care acestea au fost acceptate de populație în cadrul unui referendum constituțional.
7. Intrarea în vigoare sau normele naționale
Modificările aduse Constituției intră în vigoare după ce au fost acceptate de către popor, iar proiectul de lege care propune modificarea a fost semnat de președinte.
Legea devine lege în ziua semnării sale de către președinte și intră în vigoare în ziua respectivă, cu excepția cazului în care legea prevede contrariul. De obicei, președintele nu semnează o lege mai devreme de 5 de zile sau mai târziu de cea de-a 7-a zi de la prezentare. Un act poate preciza data de la care urmează să intre în vigoare sau poate prevedea că un ministru poate emite un „ordin de inițiere” (legislație secundară) pentru a pune în aplicare legea sau o parte a legii. Președintele este obligat să promulge o lege prin publicarea unui anunț în Iris Oifigiúil, care afirmă că a devenit lege.
Legislația secundară va preciza data la care urmează să intre în funcțiune.
Hotărârile judecătorești sunt în general valabile din ziua în care sunt pronunțate.
8. Modalități de soluționare a conflictelor între diferite surse juridice
Este de competența instanțelor să stabilească conflictele dintre diferitele norme sau surse juridice.
Sub rezerva poziției superioare a dreptului UE, Constituția este legea fundamentală a statului și prevalează în orice conflict cu alte legi. Potrivit articolul 34 din Constituție, particularii pot contesta validitatea Constituției în fața High Court. O astfel de decizie poate fi atacată la Curtea Supremă. De asemenea, persoanele fizice pot susține că drepturile lor constituționale sau procedura constituțională au fost încălcate prin acțiunea statului.
Se prezumă că legislația adoptată după adoptarea Constituției din 1937 este în conformitate cu Constituția, până când se stabilește contrariul.
Pot apărea circumstanțe în care dispozițiile Constituției, în special dispozițiile privind drepturile fundamentale, pot intra în conflict într-o anumită măsură. Instanțele au angajat mai multe mecanisme pentru a lua decizii în aceste cazuri, inclusiv interpretarea literală sau gramaticală, abordarea istorică, abordarea teleologică sau armonioasă, doctrina proporționalității, ierarhia drepturilor și angajamentul față de dreptul natural și drepturile naturale.
Au existat cazuri în care, ca urmare a unei decizii constituționale nepopulare sau a interpretării de către instanțe, a fost organizat un referendum de modificare a Constituției.
În cazul în care o persoană susține că drepturile sale în temeiul Convenției europene a drepturilor omului au fost încălcate prin legislație, acesta poate solicita o declarație de incompatibilitate din partea instanțelor.
Legislația UE se bucură de imunitate constituțională, deoarece Constituția prevede că nu va anula nicio acțiune sau măsură necesară ca membru al statutului de membru, deși mijloacele de punere în aplicare a acestor acte sau măsuri trebuie să respecte Constituția.
Cu excepția chestiunilor constituționale, valabilitatea legislației delegate va fi judecată în conformitate cu statutul său de părinte.
Informații suplimentare privind sistemul judiciar, legislația și Constituția irlandeză pot fi găsite pe următoarele site-uri: