Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52013DC0533:es:NOT
Timestamp: 2013-12-05 04:44:48
Document Index: 187023273

Matched Legal Cases: ['artículo 19', 'artículo 26', 'artículo 26', 'artículo 36', 'artículo 26', 'artículo 325', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 54']

EUR-Lex - 52013DC0533 - ES
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES Mejorar la gobernanza de la OLAF y reforzar las garantías procedimentales en las investigaciones: un enfoque gradual para la creación de la Fiscalía Europea
del documento: 17/07/2013
de envío: 18/07/2013; transmitido al Consejo
de envío: 18/07/2013; transmitido al Parlamento
19.00.00.00 Espacio de libertad, seguridad y justicia
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN COMUNICACIÓN
DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL
EUROPEO Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES
Mejorar la gobernanza de la OLAF y reforzar
las garantías procedimentales en las investigaciones:
un enfoque gradual para la creación de la Fiscalía Europea
1. Introducción: La Oficina Europea de Lucha contra el
Fraude (OLAF) se instauró el 28 de abril de 1999 mediante una Decisión de la
Comisión por la que se pretendía reforzar la eficacia de la lucha contra el
fraude y otras actividades ilegales perjudiciales para los intereses de la Comunidad.
El Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Consejo, el Reglamento (Euratom)
nº 1074/1999 del Consejo y el Acuerdo interinstitucional, de 25 de mayo de
1999, disponen la forma en que la OLAF debe llevar a cabo las investigaciones. El Acuerdo interinstitucional entre el
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión establece las garantías jurídicas
para que las investigaciones internas puedan efectuarse en condiciones equivalentes
en las tres instituciones y en todos los demás organismos, oficinas y agencias comunitarios.
Las competencias de la OLAF en materia de
investigación exterior son fundamentalmente las conferidas a la Comisión en
virtud del Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95, relativo a la protección
de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, y del Reglamento
(Euratom, CE) nº 2185/96, relativo a los controles y verificaciones in
situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros
de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades. Además, la
OLAF trabaja según lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 515/97, relativo
a la asistencia administrativa mutua.
Desde la creación de la OLAF se ha
reforzado la protección de los intereses financieros de la Unión. No obstante,
la experiencia adquirida con el tiempo ha demostrado que era necesario reforzar
también la gobernanza de la OLAF, por lo que la Comisión presentó dos
propuestas legislativas, la primera en 2004 y la segunda en 2006, ambas
elaboradas con el fin de reforzar las garantías procedimentales aplicables en
las investigaciones de la OLAF, habida cuenta de que el marco normativo de 1999
no dedica prácticamente ninguna atención a esta cuestión. 2. Reglamento revisado sobre la OLAF
Tomando como referencia la propuesta de
la Comisión de marzo de 2011, y tras intensas negociaciones, por una parte, el
Consejo, el 25 de febrero de 2013[1] y, por otra, el
Parlamento Europeo[2], el 3 de julio de 2013,
han aprobado por unanimidad un compromiso relativo al Reglamento revisado de la
OLAF. El Reglamento revisado pretende
fortalecer la gobernanza de la OLAF, de manera que se refuercen los derechos
procedimentales en las investigaciones internas y externas y se fomente el
intercambio de información de la OLAF tanto con las instituciones como con las
autoridades de los Estados miembros. 3.
Medidas previstas para seguir consolidando el marco jurídico
La creación de la Fiscalía Europea
conllevará un cambio importante en la forma en que se efectúan en la Unión las
investigaciones de fraude y de otras actividades ilegales que afectan a los
intereses financieros de la Unión Europea.
En el futuro, cada vez que surjan
sospechas acerca de comportamientos delictivos que sean competencia de la
Fiscalía Europea, será esta última institución la que realice las
investigaciones pertinentes en calidad de órgano judicial, en lugar de
la OLAF, que hoy en día cursa investigaciones administrativas. Este
cambio, sin duda alguna, reforzará significativamente las garantías procedimentales
de las personas implicadas en las investigaciones.
En el marco de la propuesta de Reglamento
sobre la Fiscalía Europea, siempre que esta misma institución abra una
investigación se aplicarán todas las garantías procedimentales reforzadas
propias de las investigaciones judiciales. Por consiguiente, cuando pretenda
realizar investigaciones sobre algún miembro del personal de una institución de
la UE, la Fiscalía Europea deberá solicitar a la institución de que se trate
que levante la inmunidad de la persona objeto de la investigación de
conformidad con el Protocolo nº 7 de los Tratados (véase también el artículo 19
de la propuesta de Reglamento sobre la Fiscalía Europea). Estas disposiciones
también se aplicarían a los miembros de las instituciones, incluida la
inmunidad de los diputados al Parlamento Europeo y de los miembros de la
Asimismo, la Fiscalía Europea aplicará
sus medidas de investigación de conformidad con el artículo 26 de la propuesta
de Reglamento sobre la Fiscalía Europea, así como en virtud de las normas
específicas del Derecho penal nacional que rija la medida correspondiente. Para
una serie de medidas de investigación más intrusivas, como las que se proponen
en el artículo 26 (como inspecciones e incautaciones, interceptación de
telecomunicaciones e investigaciones encubiertas), existirá un requisito
armonizado a escala de la UE en virtud del cual la Fiscalía Europea tendrá que obtener
una autorización judicial previa para poder emprender la medida intrusiva. Las
medidas de investigación adoptadas por la Fiscalía Europea podrán presentarse
ante el órgano judicial nacional competente a efectos de revisión judicial, en
virtud de las disposiciones nacionales relativas a los procedimientos penales
(véase el artículo 36 de la propuesta de Reglamento sobre la Fiscalía Europea).
La legislación nacional puede prever la protección judicial directa frente a un
acto de investigación, permitiendo controlar rápidamente su legalidad durante
la fase de investigación antes de que un caso pueda llevarse a los tribunales. La futura creación de la Fiscalía Europea
conllevará la reducción de la función de la OLAF en relación con los
comportamientos delictivos que afectan a los intereses financieros en asuntos
de interior de la UE, a saber, las instituciones, los organismos y las agencias
de la Unión. En estos casos, una vez que la Fiscalía Europea se encuentre
operativa, la OLAF solo se encargará de realizar una evaluación preliminar de
las denuncias que se le presenten. Por consiguiente, dejará de realizar
investigaciones, pero podrá ayudar a la Fiscalía Europea en caso de que esta
así se lo solicite (como sucede actualmente con los fiscales nacionales). Este
cambio agilizará el proceso de las investigaciones y ayudará a evitar que se
produzcan duplicaciones de investigaciones administrativas y judiciales sobre
los mismos hechos. De esta forma, aumentarán las posibilidades de éxito en los
procedimientos judiciales. Resulta evidente que este cambio de
enfoque fundamental de investigaciones administrativas a judiciales
conllevará necesariamente una serie de cambios en el Reglamento de la OLAF, que
entrarán en vigor al mismo tiempo que el Reglamento sobre la Fiscalía Europea.
La Comisión presentará propuestas legislativas en este sentido en el momento
oportuno. Mientras tanto, la Comisión considera conveniente prever otras
mejoras sistémicas del Reglamento de la OLAF, que se sumarían a las que se han
introducido con la presente reforma. Estas están inspiradas en las garantías procedimentales
propuestas en el Reglamento sobre la Fiscalía Europea que pueden transponerse, mutatis
mutandis, a las investigaciones administrativas de la OLAF. En particular,
cabe considerar dos elementos clave, a saber: · crear la oficina de un «Supervisor de las
garantías procedimentales» que se encargue de revisar legalmente las
medidas de investigación; · prever garantías procedimentales mejoradas
cuando la OLAF trate de proceder a actos similares a inspecciones e
incautaciones en las instituciones, los organismos, las oficinas y las agencias
A efectos administrativos, la oficina del
«Supervisor de las garantías procedimentales» estaría vinculada a la
Comisión, además de tener las garantías expresas, con arreglo al Reglamento
revisado de la OLAF, de poder actuar de forma totalmente independiente de la
OLAF, de la Comisión y de las demás instituciones de la UE. Asimismo, la
designación del Supervisor de las garantías procedimentales, por un período de
cinco años, será competencia de la Comisión, que cursará un procedimiento en el
que intervendrá el Comité de supervisión. La persona designada para el cargo
deberá tener conocimientos judiciales y un alto nivel de experiencia jurídica
en los ámbitos de los derechos fundamentales y el Derecho penal. Su labor
consistirá exclusivamente en supervisar el cumplimiento de las garantías procedimentales
aplicables a las investigaciones de la OLAF y en velar por la rápida gestión de
las investigaciones con miras a evitar retrasos injustificados. Podrá intervenir
por iniciativa propia o por requerimiento de cualquier persona que sea objeto
de alguna investigación. El Supervisor tendría la obligación de escuchar las
reclamaciones en una audiencia rápida pero contenciosa. Sus conclusiones no
serían formalmente vinculantes para el Director General de la OLAF, pero esta solo
podría no atenerse a sus constataciones mediante nota motivada adjunta al
informe final enviado a las autoridades judiciales competentes. A su vez, el
Director General de la OLAF tendría el derecho general de consultar al
Supervisor de las garantías procedimentales sobre cualquier aspecto relacionado
con el cumplimiento de las garantías procedimentales y, en particular, en casos
concretos en que no se deba informar a la persona implicada. Por otra parte, el
Supervisor de las garantías procedimentales deberá contar con el personal
necesario para poder cumplir sus funciones con prontitud. Esta nueva oficina no reemplazaría el
sistema en vigor de control judicial sobre la función de investigación de la
OLAF, sino que simplemente la complementaría, lo que implicaría que las
personas implicadas en las investigaciones de la OLAF se beneficiarían de un
nuevo derecho de recurso, es decir, que sería menos frecuente que las
irregularidades procedimentales presuntamente cometidas por la OLAF sean
sometidas a escrutinio por parte de un juez nacional en la fase del juicio o
por parte del Tribunal General en una acción por daños y perjuicios. El
Supervisor controlaría el cumplimiento en todas las investigaciones que la OLAF
realice de manera independiente, sea cual sea su naturaleza (interna o externa,
o con repercusiones o no en los intereses financieros de la Unión).
Las competencias del Supervisor de las
garantías procedimentales se distinguirían claramente de las del Comité de
supervisión de la OLAF, cuyas funciones continuarían ateniéndose a lo dispuesto
en el Reglamento de la OLAF que se revisa actualmente. Entre tales funciones
destacan la supervisión de los desarrollos sistémicos en relación con
determinadas condiciones (como los derechos procedimentales y los plazos
razonables para tramitar los casos), siempre sin interferir en las
investigaciones en curso. A tal efecto, el Supervisor de las garantías procedimentales
presentará un resumen periódico al Comité de supervisión acerca de sus
En segundo lugar, se implantarían nuevas garantías
procedimentales mejoradas para las medidas de investigación más intrusivas
que la OLAF puede adoptar en las investigaciones internas, a saber, la facultad
de inspeccionar las oficinas y de hacer copias de documentos o del contenido de
cualquier soporte de datos, así como la capacidad de custodiar tales documentos
o datos —una competencia similar a la de las «inspecciones e incautaciones»—.
Se trata de la única competencia que actualmente ostenta la OLAF comparable
funcionalmente con las medidas de investigación judicial intrusivas previstas
en el artículo 26 del Reglamento sobre la Fiscalía Europea. Por el contrario,
la OLAF no tiene ninguna de las otras competencias intrusivas de la Fiscalía
Europea; por ejemplo, no tiene ninguna facultad para interceptar las
telecomunicaciones. Para desarrollar estos requisitos procedimentales
mejorados, el Reglamento reflejaría la diferencia objetiva existente entre el personal
de la UE y los miembros de las instituciones que la conforman, a saber,
los diputados al Parlamento Europeo, el Presidente del Consejo Europeo, los
miembros de la Comisión, los jueces y los abogados generales de los tribunales
de la UE, los miembros del Tribunal de Cuentas y de los órganos rectores del
Banco Europeo de Inversiones y del Banco Central Europeo. Esto se justifica por
las responsabilidades especiales de estos miembros y la forma especial en que
se eligen o designan con arreglo a los Tratados, que los distingue del personal
cuyos derechos y obligaciones derivan del Estatuto. Cuando la OLAF pretenda servirse de su
autoridad para inspeccionar las oficinas de personal y para obtener las
copias de los documentos o el contenido de cualquier soporte de datos, estará
obligada a recabar el dictamen previo del Supervisor de las garantías procedimentales.
Si el Supervisor tiene dudas acerca de la proporcionalidad de la medida
prevista, la OLAF solo podría aplicarla tras haber alegado razones detalladas
en una nota motivada que adjuntará a su informe final.
En cambio, cuando la OLAF pretenda
aplicar sus competencias para inspeccionar las oficinas de un miembro de una
institución de la UE y obtener copias de los documentos o acceder al
contenido de cualquier soporte de datos, deberá obtener una autorización previa
cuasijudicial. La función de conceder tales autorizaciones a la OLAF, a
petición de su Director General, deberá encomendarse a una persona con las
competencias que requiere la carrera judicial, idealmente un ex magistrado
de los tribunales de la UE. La designación de esta persona, que trabajará a
tiempo parcial, se realizará en un procedimiento interinstitucional especial
por la duración establecida en el Reglamento. Contará con el apoyo del
Supervisor de las garantías procedimentales y de su personal. 4. Conclusión
En resumen, la Comisión considera que la
mejor forma de reforzar aún más la gobernanza de la OLAF y de mejorar las
garantías procedimentales en sus investigaciones consiste en adoptar un enfoque
gradual. La Comisión acoge con beneplácito el
hecho de que, como primer paso, entre en vigor el Reglamento revisado sobre la
OLAF. Como segundo paso, la Comisión
consideraría conveniente introducir otras mejoras sistémicas en el Reglamento
sobre la OLAF, que se inspiran en las garantías procedimentales de la propuesta
de la Comisión sobre la creación de la Fiscalía Europea que pueden transponerse
a las investigaciones administrativas de la OLAF y aplicarse incluso antes de
que se cree la Fiscalía Europea. Dos de las principales mejoras comprenderían
reforzar el análisis jurídico de las medidas de investigación a través de la
nueva oficina de un Supervisor de las garantías procedimentales independiente y
garantías procedimentales mejoradas para actos similares a las inspecciones e
incautaciones ejecutadas por la OLAF en las instituciones. La Comisión también
propondrá los cambios necesarios del Reglamento de la OLAF a partir de la
creación de la Fiscalía Europea, que entrarán en vigor al mismo tiempo que el
Reglamento sobre la Fiscalía Europea. Esto conllevará un cambio sistémico, para
pasar de investigaciones administrativas a investigaciones judiciales, e
inducirá cambios sustanciales en la forma de realizar las investigaciones de
fraude y de otras prácticas delictivas que afectan a los intereses financieros
de la UE. Además, reforzará significativamente las garantías procedimentales aplicables.
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA Denominación de la propuesta/iniciativa Comunicación
Europeo y al Comité de las Regiones
«Mejorar la
gobernanza de la OLAF y reforzar las garantías procedimentales en las
enfoque gradual para la creación de la Fiscalía Europea»
Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura
de GPA/PPA[3]
político: 24.01. Gastos administrativos de la política de lucha contra el
Naturaleza de la propuesta/iniciativa ¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una
acción nueva ¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una
acción nueva a raíz de un proyecto piloto/una acción preparatoria[4]
propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente
¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una
acción reorientada hacia una nueva acción Objetivo(s)
Objetivo(s) estratégicos plurianual(es) de la
Comisión contemplado(s) por la propuesta/iniciativa Lucha
contra el fraude (artículo 325 del TFUE)
Objetivo(s) específico(s) y actividad(es) GPA/PPA
afectada(s) Objetivo
específico nº 7.1.a
GPA/PPA afectadas
Gastos administrativos de la política de lucha contra el fraude
Especifíquense los efectos que la propuesta/iniciativa
debería tener sobre los beneficiarios/la población destinataria.
que el establecimiento de un «Supervisor de las garantías procedimentales»
protección mejorada de los derechos procedimentales de las personas implicadas
en las investigaciones de la OLAF.
transparencia en las investigaciones internas y externas.
supervisión mejorada de la conformidad con los requisitos procedimentales de
posibilidad de intervenir en reclamaciones presentadas por cualquier persona
implicada en una investigación de la OLAF ante el «Supervisor de las garantías procedimentales».
Indicadores de los resultados e incidencia Especifíquense los indicadores que permiten realizar
el seguimiento de la ejecución de la propuesta.
– Pronta
gestión de las reclamaciones sin demoras injustificadas
Organización de un procedimiento contencioso rápido, independiente de la OLAF
Justificación de la propuesta/iniciativa Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o
largo plazo El
establecimiento del «Supervisor de las garantías procedimentales» mejorará el
respeto de los derechos procedimentales de las personas implicadas en
investigaciones internas y externas de la OLAF y mejorará la rendición de
cuentas de la OLAF. Valor añadido de la intervención de la Unión
añadido del «Supervisor de las garantías procedimentales» consistirá en su
capacidad para supervisar la conformidad con los derechos procedimentales previstos
en el Reglamento de la OLAF y gestionar con prontitud las reclamaciones
presentadas por las personas afectadas sin retrasos injustificados. El
Supervisor velará por que la OLAF respete íntegramente los derechos procedimentales
de las personas afectadas. Principales conclusiones extraídas de experiencias
similares anteriores
revisado de la OLAF, que debería entrar en vigor en octubre de 2013, prevé
un conjunto de derechos procedimentales para las personas implicadas en
investigaciones internas y externas de la OLAF, así como para los testigos.
propuesta anterior de modificación del Reglamento (CE) nº 1073/1999
relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha
contra el Fraude (OLAF) [COM(2006) 244 final], la Comisión introdujo el
concepto «Consejero supervisor», y en su propuesta modificada de 2011
[COM(2011) 135], el concepto de «procedimiento de revisión». Ambos cargos
se designaron a efectos de garantizar un rápido control del cumplimiento de los
derechos procedimentales de las personas implicadas en las investigaciones de
la OLAF.
obstante, el legislador no aceptó ninguna de las dos propuestas por las
dificultades que presentaban para conciliar un alto nivel de independencia de
la OLAF con los requisitos de rentabilidad y neutralidad en los costes.
Comisión sugiere ahora vincular administrativamente la oficina de un
«Supervisor de las garantías procedimentales» con la Comisión. La oficina del
Supervisor tendría además las garantías expresas, con arreglo al
Reglamento revisado de la OLAF, de poder actuar de forma totalmente independiente
de esta última, de la Comisión y de las demás instituciones de la UE.
Asimismo, la designación del Supervisor de las garantías procedimentales, por
un período de cinco años, será competencia de la Comisión, que cursará un
procedimiento en el que intervendrá el Comité de supervisión. La persona
designada para el cargo deberá contar con una carrera en la judicatura y un
alto nivel de experiencia jurídica en los ámbitos de los derechos fundamentales
y el Derecho penal. Su labor consistirá exclusivamente en supervisar el
cumplimiento de las garantías procedimentales aplicables a las investigaciones
de la OLAF y en velar por la rápida gestión de las investigaciones con miras a
evitar retrasos injustificados. Podrá intervenir por iniciativa propia o por
requerimiento de cualquier persona que sea objeto de alguna investigación.
función debe separarse de la misión del Comité de supervisión de la OLAF, que
seguirá consistiendo en supervisar las funciones de control de las deficiencias
sistémicas y apoyar la independencia de la OLAF.
Compatibilidad y posibles sinergias con otros
revisado sobre la OLAF: tomando como referencia
la propuesta de la Comisión de marzo de 2011, y tras intensas negociaciones,
por una parte, el Consejo, el 25 de febrero de 2013 y, por otra, el Parlamento
Europeo, el 3 de julio de 2013, han aprobado por unanimidad un compromiso
relativo al Reglamento revisado de la OLAF.
Reglamento revisado pretende fortalecer la gobernanza de la OLAF, de manera que
se refuercen los derechos procedimentales en las investigaciones internas y
externas y se fomente el intercambio de información de la OLAF tanto con las
instituciones como con las autoridades de los Estados miembros.
oficina del Supervisor completa el Reglamento revisado con un tratamiento
independiente de las denuncias relacionadas con los derechos contemplados en
tal Reglamento. Reglamento
sobre la creación de la Fiscalía Europea: la
creación de la Fiscalía Europea conllevará un cambio importante en la forma en
que se efectúan en el ámbito de la Unión las investigaciones de fraude y de
otros comportamientos ilegales que afectan a los intereses financieros de la
futuro, cada vez que surjan sospechas acerca de comportamientos delictivos que sean
competencia de la Fiscalía Europea, será esta última la que realice las
investigaciones pertinentes en calidad de órgano fiscalizador, en lugar de la
OLAF, que hoy en día cursa las investigaciones administrativas oportunas. Este
las garantías procedimentales de las personas implicadas en las investigaciones
de la OLAF con el establecimiento de un Supervisor de las garantías procedimentales
representa un paso adecuado encaminado a la creación de la Fiscalía Europea. Duración e incidencia financiera ¨ Propuesta/iniciativa de duración limitada ¨ Propuesta/iniciativa
en vigor desde el [DD/MM]AAAA hasta el [DD/MM]AAAA ¨ Incidencia
financiera desde AAAA a AAAA
X Propuesta/iniciativa
Ejecución: fase de puesta en marcha de 2015 a 2016,
Modo(s) de gestión previstos[5] X Gestión
directa a cargo de la Comisión ¨ Gestión compartida con los Estados
miembros ¨ Gestión indirecta con funciones de
ejecución del presupuesto encomendadas a:
¨ organizaciones
internacionales y sus agencias (que deberán especificarse);
¨el BEI y el Fondo Europeo
de Inversiones;
¨ los organismos
contemplados en los artículos 208 y 209;
¨ los organismos de
Derecho público;
¨ los órganos que se
rijan conforme al Derecho privado y que tengan una misión de servicio público
en la medida en que ofrezcan garantías financieras adecuadas;
rijan conforme al Derecho privado, que tengan la misión de ejecutar una
asociación público-privada y que ofrezcan las garantías financieras adecuadas;
¨ las personas
encargadas de la ejecución de acciones específicas en el marco de la PESC en
virtud de lo dispuesto en el título V del TUE, y que estén identificadas en el
acto de base correspondiente.
Observaciones […]
MEDIDAS DE GESTIÓN Disposiciones en materia de seguimiento e informes
«Supervisor de las garantías procedimentales» presentará un resumen de sus
actividades con regularidad al Comité de supervisión de la OLAF. Sistema de gestión y control Riesgo(s) identificados Tratamiento
de datos personales en reclamaciones presentadas por las personas implicadas en
investigaciones de la OLAF. Modo(s) de control previsto(s) Controles
ex post realizados por el Tribunal de Cuentas Medidas de prevención del fraude y las
irregularidades Especifíquense las medidas de prevención y protección
existentes o previstas.
de normas para la prevención y gestión de conflictos de interés en relación con
INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE
LA PROPUESTA/INICIATIVA Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y
línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) Líneas presupuestarias existentes En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas
Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número Rúbrica 5 – Gastos administrativos || CD/CND ([6]) || de países de la AELC[7] || de países candidatos[8] || de terceros países || a efectos del artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero || XX.YY Comisión Europea || CD || NO || NO || NO || NO Nuevas líneas presupuestarias solicitadas En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las
líneas presupuestarias.
Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número [Rúbrica …...….] || CD/CND || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos del artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero || [XX.YY.YY.YY] || || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO Incidencia estimada en los gastos Resumen de la incidencia estimada en los gastos En millones EUR (al tercer decimal)
Rúbrica del marco financiero plurianual || Número || [Denominacion……………...………………………………………………] [Organismo]: <…….> || || || Año N[9] || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL Título 1: || Compromisos || (1) || || || || || || || || Pagos || (2) || || || || || || || || Título 2: || Compromisos || (1a) || || || || || || || || Pagos || (2a) || || || || || || || || Título 3: || Compromisos || (3a) || || || || || || || || || Pagos || (3b) || || || || || || || || TOTAL de los créditos para [organismo] <…….> || Compromisos || =1+1a +3 || || || || || || || || Pagos || =2+2a +(3b) || || || || || || || || Rúbrica del marco financiero plurianual || 5 || «Gastos administrativos» En millones EUR (al tercer decimal)
|| || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || || TOTAL Supervisor de las garantías procedimentales ||  Recursos humanos || 0,262 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || || 2,882  Otros gastos administrativos || 0,012 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || || 0,137 TOTAL || Créditos || 0,274 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || || 3,019 TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || (Total de los compromisos = total de los pagos) || 0,274 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || || 3,019 En millones EUR (al tercer decimal)
|| || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || || TOTAL TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5 del marco financiero plurianual || Compromisos || 0,274 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || || 3,019 Pagos || 0,274 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || 0,549 || || 3,019 Incidencia
estimada en los créditos de [organismo] ¨ La
propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones ¨ La
Créditos de compromisos en millones EUR (al tercer
Indíquense los objetivos y los resultados ò || || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || || || TOTAL RESULTADOS Tipo[10] || Coste medio || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Nº total || Coste total OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1[11] ... || || || || || || || || || || || || || || || || – Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || || – Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || || – Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotal para el objetivo específico nº 1 || || || || || || || || || || || || || || || || OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 2 ... || || || || || || || || || || || || || || || || – Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotal para el objetivo específico nº 2 || || || || || || || || || || || || || || || || COSTE TOTAL || || || || || || || || || || || || || || || || Incidencia estimada en los recursos humanos de
[organismo] Resumen ¨ La
propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos þ La
|| 2015[12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || || TOTAL Funcionarios (grado AD) || 0,196 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || || 2,161 Funcionarios (grado AST) || 0,066 || 0,131 || 0,131 || 0,131 || 0,131 || 0,131 || || 0,721 Personal contratado || || || || || || || || Personal temporal || || || || || || || || Expertos nacionales en comisión de servicios || || || || || || || || TOTAL || 0,262 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || || 2,882 Recursos humanos Supervisor de las garantías procedimentales || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 Puestos de plantilla (ponderados) || 2 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 – AD || 1,5 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 – AST || 0,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 Plantilla total || 2 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 Necesidades estimadas de recursos humanos de la DG matriz
propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos. þ La
|| || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ||  Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) || || XX YY Personal CE || 2 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || || || || || || || || XX 01 01 02 (Delegaciones) || || || || || || || XX 01 05 01 (Investigación indirecta) || || || || || || || 10 01 05 01 (Investigación directa) || || || || || || || || || || || || || || || ||  Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC) || XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la dotación global) || || || || || || || XX 01 02 02 (AC, AL, ENCS, INT y JED en las delegaciones) || || || || || || || XX 01 04 yy || – en la sede || || || || || || || – en las delegaciones || || || || || || || XX 01 05 02 (AC, ENCS, INT; investigación indirecta) || || || || || || || 10 01 05 02 (AC, ENCS, INT; investigación directa) || || || || || || || Otras líneas presupuestarias (especifíquense) || || || || || || || TOTAL || 2 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 XX es
Las necesidades en materia de recursos humanos las
cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la acción o
reasignado dentro de la DG, que se complementará en caso necesario con
Funcionarios y agentes temporales || Supervisión del cumplimiento de las garantías procedimentales aplicables a las investigaciones de la OLAF y de la rápida gestión de las investigaciones con miras a evitar retrasos injustificados. Gestión de las reclamaciones en un procedimiento rápido y contencioso. La descripción del cálculo de los costes
de EJC debe incluirse en el anexo, sección 3. Compatibilidad con el marco financiero plurianual
vigente þ La
la revisión del marco financiero plurianual[13].
Contribución de terceros þ La
propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros. La propuesta/iniciativa prevé la cofinanciación que se estima a
|| Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || Total Especifíquese el organismo de cofinanciación || || || || || || || || TOTAL de los créditos cofinanciados || || || || || || || || Incidencia estimada en los ingresos þ La
propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera
¨ en
los propios recursos ¨ en
ingresos diversos En millones EUR (al tercer decimal)
Línea presupuestaria de ingresos: || Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso || Incidencia de la propuesta/iniciativa[14] Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) Artículo …………. || || || || || || || || En el caso de los ingresos diversos asignados,
especifíquese la línea o líneas presupuestarias de gasto en la(s) que
repercuta(n).
Especifíquese el método de cálculo de la incidencia en
[1] Posición nº 2/2013 del Consejo en primera lectura,
adoptada el 25 de febrero de 2013, DO C 89 E de 27.3.2013.
[3] GPA: gestión basada en actividades – PPA: presupuesto
[4] Según se prevé en el artículo 54, apartado 2, letras a)
o b), del Reglamento Financiero.
[5] Las explicaciones sobre los modos de gestión y las
[6] CD = créditos disociados / CND =
créditos no disociados.
[7] AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. [8] Países candidatos y, en su caso,
países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.
[9] El año N es el año en que empieza a aplicarse la
[10] Los resultados son los productos y
servicios que van a suministrarse (por ejemplo, número de intercambios de
estudiantes financiados, número de kilómetros de carreteras construidos, etc.).
[11] Tal como se describe en el punto 1.4.2. «Objetivo(s)
[12] Durante el primer año de la fase inicial, la contratación
crecerá progresivamente, por lo que se necesitará el 50 % del personal en
[13] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional
para el período 2007-2013.
[14] Por lo que se refiere a los recursos
propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el azúcar), los
importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la
deducción del 25 % de los gastos de recaudación.