Source: http://docplayer.it/30849578-Ambito-tematico-sviluppo-e-innovazione-delle-filiere-e-dei-sistemi-produttivi-locali.html
Timestamp: 2018-11-15 06:58:04+00:00
Document Index: 8585149

Matched Legal Cases: ['art 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 44', 'art. 44', 'art. 9', 'art. 71', 'art. 62']

1 AMBITO TEMATICO: SVILUPPO E INNOVAZIONE DELLE FILIERE E DEI SISTEMI PRODUTTIVI LOCALI Codice e titolo tipologia intervento Descrizione del tipo d intervento Trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli Obiettivo dell intervento è quello di incrementare il valore delle produzioni agricole, attraverso il rafforzamento della fase di trasformazione. Sostiene investimenti rivolti all introduzione di nuovi prodotti trasformati, di nuovi processi e tecnologie per la trasformazione ed il packaging, finalizzati a - ampliare il mercato delle produzioni locali - migliorare la sicurezza e la tracciabilità dei prodotti alimentari - migliorare il rendimento energetico, la gestione delle acque e la compatibilità ambientale - arricchire e diversificare l offerta di prodotto locale al turista, attraverso la somministrazione e/o la vendita nel circuito turistico locale - promuovere strategie di trasformazione dei prodotti da parte delle aziende agricole del territorio per le quali sarebbe insostenibile l avvio di piccoli laboratori di trasformazione, stanti l entità delle produzioni trasformabili e l organizzazione aziendale delle stesse - promuovere la commercializzazione dei prodotti ottenuti dalla filiera/rete. Tali miglioramenti strutturali e impiantistici devono avvenire in un ottica di filiera verticale o rete, coinvolgendo almeno due soggetti beneficiari. Contributo al raggiungimento dell obiettivo dell ambito tematico Beneficiari Creazione e/o consolidamento di filiere agroalimentari locali e diversificazione dell offerta di prodotti trasformati ottenuti integralmente sul territorio dell area GAL. La lavorazione in conto terzi permette comunque alle singole aziende di diversificare l offerta con prodotti trasformati avvalendosi di laboratori di trasformazione autorizzati, recuperando un importante valore aggiunto dei prodotti destinati alla trasformazione, altrimenti remunerati con prezzi molto bassi, aumentando reddito e competitività degli anelli più deboli della filiera. Consente anche di avviare strategie di co-packaging in grado di rafforzare l identità territoriale delle produzioni stesse, conferendo un immagine comune ad una vasta gamma di produzioni locali. Gli investimenti proposti potranno evidenziare ricadute in termini di miglioramento della valorizzazione delle produzioni locali nel circuito della ricettività turistica e della ristorazione I beneficiari sono le micro e le piccole imprese definite ai sensi della raccomandazione CE 2003/361 e decreto del ministro dello sviluppo economico del 19 aprile 2005 attive nel settore della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli di cui all allegato I del TFUE, esclusi i prodotti della pesca, (come definiti dal regolamento di esecuzione (UE) n. 927/2012 della Commissione, del 9 ottobre 2012, che modifica l allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune). In particolare piccole e microimprese agroindustriali di trasformazione e/o commercializzazione di prodotti agricoli/agroalimentari in area GAL, che trasformano oltre il 66% della materia prima di provenienza extra-aziendale in un ottica di accordo di filiera o di rete tra diversi operatori Importi e aliquote di sostegno Contributi in c/c. pari al 40% dei costi ammissibili. Il contributo è pari a per un investimento complessivo previsto (somma contributo pubblico del 40% e quota di cofinanziamento del 60% da parte delle singole imprese) pari a
2 L investimento minimo per singolo soggetto è pari a e il massimo di Modalità attuativa e articolazione fasi operative (PIF, PRST ecc.) I beneficiari dovranno sottoscrivere l impegno a costituire forme di aggregazione che prevedano lo scambio di prodotti/servizi/know how e/o percorsi comuni di tracciabilità o promozione e/o acquisti in comune, per realizzare: - Progetti di filiera tra soggetti delle diverse fasi della filiera agroalimentare (integrazione verticale) coinvolgere anche gli altri soggetti della filiera (produttori primari a monte e utilizzatori a valle) - Progetti di rete tra operatori e trasformatori operanti nei diversi settori dell economia rurale, anche con un approccio intersettoriale, promuovendo economie di scala per ovviare alla ridotta dimensione delle imprese. Demarcazione rispetto alle misure standard PSR Si stabilisce come criterio univoco di demarcazione con i corrispondenti interventi del PSL Mis. 4.2 l importo massimo dei progetti: sopra i su PSR, sotto i su PSL. Le finalità dei progetti dovranno essere orientate alla valorizzazione dei prodotti ottenuti nell ottica del turismo sostenibile (distribuzione nel circuiti della ricettività turistica e della ristorazione) Innovatività dell intervento Principi per l individuazione dei criteri di selezione L innovazione è un elemento intrinseco all intervento che prevede investimenti per l introduzione di nuovi prodotti/processi e tecnologie innovative. A questo si aggiunge un elemento di innovatività legata alla multisettorialità che contribuisce agli obiettivi della strategia del GAL. In particolare si privilegeranno progetti che abbiano un immediata e chiara ricaduta sul turismo sostenibile, andando ad evidenziare la sostenibilità economica, sociale e ambientale del progetto presentato, anche con la definizione di accordi per il trasferimento di conoscenza e know how. Infatti la Misura prevede la costruzione di filiere e/o reti che contribuiscano alla creazione di un immagine comune del prodotto agroalimentare locale e valorizzandone anche la presenza sui circuiti locali della ricettività e della ristorazione. Per il progetto integrato: - caratteristiche del progetto integrato - qualità del progetto Per la singola domanda: - caratteristiche del beneficiario - qualità del progetto I punteggi ed il punteggio minimo saranno stabiliti nei criteri di selezione (da presentare alla Regione). Informazioni specifiche sulla misura La S.misura 4.2 (articolo 17 del regolamento (UE) n. 1305/2013) sostiene investimenti che concorrono a rendere più efficiente il settore della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli. L operazione sostiene investimenti che riguardano la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli di cui all'allegato I del TFUE ad eccezione dei prodotti della pesca. Il prodotto finale ottenuto può non ricadere nell allegato I del TFUE. L operazione prevede approcci integrati sotto forma di Progetto Integrato di Filiera (PIF) e
3 Progetto Integrato di Rete Territoriale (PIRT) con le operazioni ). DEFINIZIONI Filiera lunga: insieme di attività che concorrono alla produzione, trasformazione, commercializzazione di un prodotto agricolo/agroindustriale, forestale o artigianale, partendo dalla produzione di base, fino alla vendita al consumatore finale. Filiera corta: Integrazione dei produttori primari agricoli e forestali finalizzata alla riduzione degli intermediari commerciali per aumentare la redditività del settore primario. Per filiera corta si intende una filiera di approvvigionamento formata da un numero limitato di operatori economici che si impegnano a promuovere la cooperazione, lo sviluppo economico locale e stretti rapporti socio-territoriali tra produttori, trasformatori e consumatori (art 2 reg. 1305/2013) Esempi: vendita diretta presso cantine e banchi dei contadini nei mercati rionali; mercati dei produttori; GAS (gruppi d acquisto solidale); pacchi spesa consegnati a domicilio e ordinati tramite internet; inserimento in circuiti basati sugli elementi di attrattività locali: itinerari enogastronomici, strade dei prodotti tipici, itinerari escursionistici; fornitura a mense scolastiche e sanitarie; è esclusa la vendita diretta svolta dal singolo imprenditore agricolo per le sole proprie produzioni. Rete territoriale: forma di cooperazione (orizzontale e verticale) tra più soggetti (microimprese, imprese agricole, enti locali, associazioni) operanti nei diversi settori dell economia rurale, al fine di superare gli svantaggi della frammentazione e della piccola dimensione delle imprese presenti nei territori GAL, favorendo economie di scala ed un incremento della competitività grazie alla cooperazione nello sviluppo di un nuovo progetto comune. La rete può avere natura settoriale o intersettoriale e si costituisce per realizzare un progetto comune coerente con la strategia di sviluppo locale del Gal, o di più Gal, sul territorio in cui opera. Investimenti collettivi: per investimenti collettivi si intendono gli investimenti realizzati congiuntamente da due o più operatori economici, ciascuno in possesso dei requisiti per essere beneficiario della misura, che per ragioni di congruità tecnica e/o di economicità, decidono di realizzare un unico investimento finalizzato ad un obiettivo comune anziché diversi investimenti aziendali singoli. I richiedenti devono essere legati tra di loro da una forma giuridica di legame stabile conforme alla legislazione italiana e valida fino alla scadenza del vincolo di destinazione dell investimento (accordi e/o contratti registrati nelle forme di legge, cooperativa, società, associazione temporanea di impresa e/o di scopo, consorzio, ecc.). I singoli operatori economici interessati possono anche mantenere la loro individualità dopo la realizzazione dell intervento. Ciascun operatore economico interessato deve dimostrare (in base al business plan ed ai dati contenuti nella domanda, verificati in istruttoria) il miglioramento delle prestazioni e della sostenibilità globali dell'operatore. Requisiti minimi di efficienza energetica e soglie: È obbligatorio rispettare i criteri minimi nazionali per l'efficienza energetica cui devono attenersi gli investimenti finanziati in infrastrutture per l'energia rinnovabile che consumano o producono energia (articolo 13, lettera c), del regolamento delegato (UE) n. 807/2014) e Definizione delle soglie di cui all articolo 13, lettera e), del regolamento delegato (UE) n. 807/2014. Piccola impresa: impresa che occupa meno di 50 persone e realizza un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiori a 10 milioni di EUR (art. 2 c. 2 dell Allegato I del Reg. (UE) 702/2014). Microimpresa: impresa che occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di EUR (art. 2 c. 3 dell Allegato I del Reg. (UE) 702/2014). Giovane imprenditore: persona che abbia un età compresa tra 18 anni (compiuti) e 41 anni (non compiuti) Incremento occupazionale: per incremento occupazionale si intende l incremento del
4 numero di occupati di una o più unità (a tempo indeterminato ed a orario pieno), risultante dal numero di occupati iscritti nel libro unico del lavoro alla fine dell anno a regime successivo alla conclusione del programma di investimenti, rispetto al numero di occupati iscritti nel libro unico del lavoro alla data di inizio del programma di investimenti. Nel caso di incrementi occupazionali di soggetti con rapporto di lavoro ad orario a tempo parziale (part-time), ogni inserimento vale per quanto previsto dal tipo di rapporto di lavoro con il soggetto beneficiario e conseguentemente per la realizzazione di un incremento occupazionale, pari ad almeno una unità, occorrono più soggetti occupati a tempo parziale ALTRE DEFINIZIONI (Fonte: Bando regionale ) Innovazione di processo : l applicazione di un metodo di produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato, inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature o nel software (sono esclusi i cambiamenti o i miglioramenti minori, l aumento delle capacità di produzione o di servizio ottenuti con l aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che sono molto simili a quelli già in uso, la cessazione dell utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione di beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata, l adattamento ai mercati locali, le consuete modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonché il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati); Innovazione organizzativa : la realizzazione di un nuovo metodo organizzativo nelle pratiche commerciali di un impresa, nell organizzazione del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne dell impresa (sono esclusi i cambiamenti che si basano su metodi organizzativi già utilizzati nell impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e le acquisizioni, la cessazione dell utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione di beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata, l adattamento ai mercati locali, le periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonché il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati); Innovazione sociale : nuove soluzioni - prodotti, servizi, modelli, mercati, processi, ecc.- che simultaneamente rispondono a un bisogno sociale più efficacemente di una soluzione già esistente e portano a nuove o rafforzate capacità, relazioni e a un miglior uso delle risorse, rispondendo ai bisogni della società e al contempo rafforzandone la capacità di azione. VINCOLI E DELIMITAZIONI SPECIFICHE - Gli investimenti materiali/immateriali devono riguardare la trasformazione, la commercializzazione e/o lo sviluppo dei prodotti agricoli di cui all'allegato I del trattato TFUE, ad eccezione dei prodotti della pesca. - il prodotto ottenuto dalla trasformazione può non essere un prodotto elencato nell'allegato I del TFUE. - per accedere agli aiuti, almeno il 66% della materia prima trasformata e commercializzata dall impresa deve essere di provenienza extra aziendale. - COORDINAMENTO TRA FONDI SIE - Ai fini di definire le demarcazioni tra i fondi SIE (PSR, PSL e OCM) si farà riferimento alle indicazioni contenute nel capitolo 14 del PSR.
5 MODALITA L operazione viene attivata all interno di un progetto integrato di filiera o Progetto Integrato di Rete Territoriale (PIRT) con le operazioni ( ). I progetti di filiera dovranno essere caratterizzati da un insieme correlato di domande di finanziamento (almeno due) proposte da aziende/imprese, operanti in una o più fasi delle filiere (produzione, prima trasformazione per semilavorato, seconda trasformazione per prodotto finito, commercializzazione, ), le quali dovranno stipulare accordi duraturi, capaci di definire modalità di cooperazione certe e costanti nel tempo tra le imprese che li sottoscrivono, con lo scopo di finalizzare ciascun intervento al perseguimento di un obiettivo comune (es. completamento della filiera, lavorazioni congiunte, organizzazione dell offerta commerciale, stipula di accordi commerciali con gli utilizzatori finali, scambi di servizi tra operatori ecc.). Si precisa che: Collegamenti con altre normative - le singole aziende agroindustriali, interessate dal progetto integrato mantengono la loro individualità in sede di presentazione della domanda di aiuto e anche dopo la realizzazione dell intervento - ciascuna azienda agroindustriale deve dimostrare (anche in base al business plan e ai dati contenuti nella domanda, verificati in istruttoria) il miglioramento delle prestazioni e della sostenibilità globale dell azienda, attraverso miglioramenti tecnologici ed organizzativi nell ambito delle produzioni di filiera/rete - gli investimenti devono essere coerenti con il PSL, con particolare alle produzioni di nicchia e con necessità di sviluppo (es. castanicola, ovicaprina, cereali minori (grano saraceno, segale), patata di montagna, canapa, ecc.) - Reg. (UE) 1303/ Reg. (UE) 1305/ Reg. (UE) 1308/ REG (UE) n. 1151/2012 (regimi di qualità) - Reg. (UE) 702/2014 (definizione di PMI) - Reg. delegato (UE) 807/ Reg. di esecuzione (UE) 808/ L.R. 95/1995 Interventi regionali per lo sviluppo del sistema agroindustriale piemontese - art. 1 (estensione dei contratti di filiera e di distretto a tutto il territorio nazionale) L. 4/ DM 350 del 8 sett Linee guida sull ammissibilità delle spese relative allo sviluppo rurale Rete rurale nazionale Mipaaf - PSR Regione Piemonte PSL del GAL Con riguardo agli interventi oggetto di contributo, essi devono essere compatibili con la normativa/regolamentazione vigente, in quanto applicabili anche ai fini dell ottenimento delle autorizzazioni prescritte; in particolare: - Normative del Piano Regolatore vigente nel Comune di riferimento - Regolamento edilizio del Comune di riferimento, eventualmente comprensivo delle integrazioni fornite dai Manuali per il recupero dei beni architettonici e dai Manuali del paesaggio realizzati dal G.A.L. - Normative specifiche connesse all approvazione dei Progetti edilizi da parte della Commissione per il Paesaggio operante nell area di riferimento - Altre normative specifiche applicabili alla tipologia e alle caratteristiche dell intervento oggetto di contributo - Prezzario Regionale in vigore al momento della presentazione della domanda di aiuto.
6 Costi ammissibili INVESTIMENTI MATERIALI EDILIZI - FONDIARI a) Investimenti di tipo edilizio destinati alla trasformazione immagazzinamento e commercializzazione di prodotti agricoli e agroindustriali: - costruzione, miglioramento e/o ristrutturazione di fabbricati aziendali, compresi gli investimenti finalizzati alla vendita diretta di prodotti aziendali in locali annessi allo stabilimento produttivo; b) Acquisto o acquisizione di macchine e/o attrezzature, comprese quelle informatiche (es. hardware) nuovi, compreso il costo di installazione per macchinari e/o attrezzature fissi, per la trasformazione immagazzinamento e commercializzazione di prodotti agricoli e agroindustriali. c) Acquisto di veicoli stradali se coerenti con il progetto di filiera/rete esclusivamente per quanto riguarda: veicoli specificamente attrezzati (autoveicoli refrigerati, autoveicoli attrezzati a negozio e simili); furgoni con caratteristiche non di lusso, con carrozzeria furgonata metallica chiusa non finestrata e con massimo tre posti; autocarri cassonati con caratteristiche non di lusso, con massimo tre posti. d) Realizzazione di impianti per la produzione e lo stoccaggio di energia da fonti rinnovabili (alle condizioni indicate nel paragrafo Informazioni specifiche sulla misura ) destinate ad autoconsumo e per una potenza massima di 1 MW per sito produttivo; la spesa non può superare il 25% della spesa complessivamente ammessa e) Investimenti per la tutela e il miglioramento dell ambiente, per la riduzione dei consumi idrici e per la prevenzione degli inquinamenti (alle condizioni che saranno dettagliate in sede di bando, ad es. con riferimento al Bando 4.2.1). f) Investimenti per l efficientamento energetico la cui spesa non può superare il 25% della spesa complessivamente ammessa (alle condizioni che saranno dettagliate in sede di bando, ad es. con riferimento al Bando 4.2.1) g) Acquisto di immobili, a condizione che: si dimostri la convenienza economica rispetto alla costruzione ex novo; l immobile sia destinato a una sostanziale trasformazione; non abbia già fruito di finanziamenti pubblici; la spesa per l acquisto non può superare il 15% della spesa complessivamente ammessa INVESTIMENTI IMMATERIALI Spese generali e tecniche, spese di progettazione, consulenze, studi di fattibilità, acquisto di brevetti e licenze, acquisizione e sviluppo di programmi informatici, diritti d autore e marchi commerciali) connessi alla realizzazione dei sopraindicati investimenti materiali, nella misura massima del 12%. Per le opere edili (scavi, fondazioni, strutture in elevazione, impianti,...), devono essere presentati progetti sottoscritti da tecnici abilitati, corredati da: disegni, relazione tecnica descrittiva, computo metrico analitico redatto a prezziario regionale. Spese non ammissibili -acquisto o acquisizione di macchine e/o attrezzature usate; - creazione ed allestimento di sala degustazioni e aule didattiche -investimenti riferiti ad abitazioni - contributi in natura (spese in economia) -costi di gestione -investimenti per adeguamento a norme obbligatorie -acquisto di materiale di consumo o di beni non durevoli -IVA e altre imposte e tasse -Acquisto di un immobile già in possesso e/o in uso da parte dell impresa richiedente -Spese notarili, spese per la costituzione di polizze fidejussorie
7 Condizioni ammissibilità -Spese e oneri amministrativi, canoni e spese di allacciamento alla rete elettrica, idrica, gas, telefonica -acquisto di terreni, fabbricati e strutture esistenti salvo quanto indicato nelle spese ammissibili -Acquisto di fabbricati destinati alla demolizione -Acquisto di beni gravati da vincoli, ipoteche, diritti -Manutenzione ordinaria -Investimenti di mera sostituzione che non comportino miglioramenti tecnologici e funzionali -Spese per progetti di promozione e ricerca -costi di leasing - investimenti ai sensi dall art. 44, punto 4 del reg. n. 702/2014 connessi alla produzione di energia da fonti rinnovabili realizzati da PMI che ottengono prodotti trasformati fuori allegato I come previsto. L operazione sarà attivata dal GAL, nell ambito di interventi coerenti con la strategia locale e con le specificità dell area. Gli investimenti proposti dalle imprese agroindustriali sono ammissibili solo in progetti di filiera (PIF) o di progetti di rete territoriale (PIRT) e nel rispetto delle seguenti ulteriori condizioni: 1) In caso di accordo di filiera, il progetto si realizza attraverso: - la sottoscrizione di un Accordo di Filiera tra tutti gli operatori che intendono presentare domanda di finanziamento su una specifica filiera produttivo o artigianale; - la dimostrazione del raggiungimento, attraverso la realizzazione del progetto di filiera, di concreti obiettivi di sviluppo dell impresa, legati al consolidamento delle aziende, al miglioramento dei processi produttivi, all introduzione di innovazioni di processo e/o di prodotto; 2) il rispetto, da parte di ciascuna impresa inserita nel progetto di filiera, delle condizioni specifiche definite dalle operazioni di riferimento (es ) 3) condizioni di redditività economica dell impresa richiedente (dimostrata attraverso la presentazione del business plan adeguato alle condizioni economiche e organizzative delle imprese beneficiarie) 4) gli investimenti riguardanti la trasformazione di prodotti compresi nell allegato I del TFUE, esclusi i prodotti della pesca (come definiti dal regolamento di esecuzione (UE) n. 927/2012 della Commissione, del 9 ottobre 2012, che modifica l allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune). Il prodotto finale ottenuto può non ricadere nell allegato I del TFUE, in tal caso saranno applicate le condizioni previste all art. 44 del Reg. UE 702/2014, per le quali l intensità dell aiuto non può essere superiore al 10%, aumentata al 20% per le piccole e microimprese. Gli interventi per la trasformazione dei prodotti fuori allegato I del TFUE sono soggetti a comunicazione ai sensi dell art. 9, comma 1 del reg. UE 702/2014 (predisposta dalla Regione). Gli interventi possono essere ammessi a finanziamento solo in seguito ad effettuazione della comunicazione. 5) gli interventi di recupero di edifici e manufatti non dovranno avere carattere di predominanza (non oltre 50% del costo totale dell investimento) rispetto agli altri investimenti, 6) le imprese beneficiarie devono dimostrare la fattibilità dell intervento sotto l aspetto tecnico, logistico e autorizzativo. 7) Ai fini di quanto previsto dall art. 71 del reg. (UE) N. 1303/2013, gli investimenti finanziati sono soggetti ad un vincolo di destinazione (dal momento della liquidazione del saldo) di 5 anni. 8) In ogni caso non potrà essere liquidato il contributo nel caso in cui il beneficiario abbia realizzato interventi per una percentuale inferiore al 70% del costo totale ammesso a contributo in fase di iniziale presentazione della domanda di aiuto (fatte salve riduzioni dovute esclusivamente a economie in fase di realizzazione e acquisto debitamente documentate); in ogni caso il contributo non potrà essere liquidato qualora l intervento
8 Indicatori di realizzazione Tempistiche di attuazione Valutabilità e controllabilità realizzato non sia coerente con gli obiettivi dichiarati in fase di presentazione della domanda di aiuto. 9) Nel caso di interventi di sostegno richiesti da forme associative di qualsiasi natura, la durata minima prevista della forma associativa richiedente deve essere almeno pari alla durata del vincolo di destinazione delle opere finanziate. 10) Gli interventi di ristrutturazione immobiliare devono essere compatibili con quanto previsto dai manuali sul recupero dell architettura e del paesaggio realizzati dal GAL sulla mis o su misure omologhe in precedenti periodi di programmazione e devono rispettare le prescrizioni di questi ultimi. Le condizioni di ammissibilità di base valide per tutte le misure saranno descritte in sede di bando Importo totale spesa pubblica in EUR: Importo totale investimenti (pubblici e privati) in EUR: n.ro di imprese beneficiarie di contributo: 10 n.ro di imprese partecipanti a progetti di filiera e/o di rete territoriale: 20 n.ro di progetti di filiera e/o di rete territoriale ammessi: 10 Si prevede l apertura dei bandi in sinergia con altre misure collegate ( ) per consentire un approccio integrato e sviluppare un realtà di filiera già sviluppata nella precedente programmazione che ha posto le basi per una buona riuscita di interventi che possano avere un maggiore impatto sul territorio, e che possano costituire un carattere innovativo relativamente alle strategie intersettoriali (es quelle legate alle energie rinnovabili o artigianato del legno). In particolare primo semestre 2017, secondo semestre 2018 e primo semestre Rischi R1 - Procedure di selezione dei fornitori da parte dei beneficiari privati. Garantire una gestione corretta ed efficiente delle risorse pubbliche assicurando, per ogni investimento, il raggiungimento del miglior rapporto qualità/prezzo R2 - Ragionevolezza dei costi Alcune tipologie di spesa potrebbero presentare elementi di non confrontabilità rispetto a prezzari o riferimenti di mercato, per cui ne potrebbe risultare complessa la valutazione di congruità. R3 Sistemi di verifica e controllo adeguati Gli elementi oggettivi ed i parametri di dettaglio dovranno essere inseriti/definiti dai bandi e dalle disposizioni attuative. A seguito delle successive valutazioni in itinere, previste dall art. 62 Reg. UE 1305/2013, i contenuti delle suddette disposizioni potrebbero risultare obsoleti o non sufficientemente completi e quindi richiedere degli aggiornamenti e/o delle modifiche. Sistemi informatici particolari presuppongono conoscenze che spaziano su diverse discipline complesse. R7: Procedure di selezione dei beneficiari I criteri di ammissibilità e priorità basati su parametri eccessivamente complessi o soggetti a valutazioni discrezionali che non poggiano su elementi misurabili, possono comportare rischi in relazione alla trasparenza e alla verificabilità della loro corretta applicazione ed, in generale, ad un più elevato rischio di errori nella fase di graduazione dei progetti. R8: Adeguatezza dei sistemi informativi Possono riscontrarsi elementi di rischio in relazione alla corretta acquisizione ed elaborazione dei dati necessari alla valutazione del progetto e delle domande di pagamento.
9 R9: Corretta gestione delle Domande di pagamento I rischi relativi sono collegati alla necessità di rendicontare l effettivo utilizzo dell aiuto per la realizzazione del progetto e garantire la dimostrazione della reale effettuazione della spesa nei tempi di vigenza del finanziamento, soprattutto in caso di progetti complessi. L esperienza della precedente programmazione, ha evidenziato infatti come possano verificarsi problematiche in ordine al rispetto delle scadenze per l esecuzione delle opere, per l effettuazione della spesa entro i termini stabiliti. R10: Rischio connesso alla formulazione dei documenti attuativi I bandi e le disposizioni attuative potrebbero non dettagliare sufficientemente gli elementi oggettivi e i parametri necessari per l applicazione dei principi di selezione e dei criteri di ammissibilità, oltre che quelli per la valutazione della congruità della spesa. R11: Rischio connesso alle condizioni di sostenibilità amministrativa/organizzativa L adeguatezza delle condizioni organizzative sarà valutata in base al sistema gestionale che verrà individuato negli atti amministrativi di attuazione MA1 - Le procedure di selezione da parte dei beneficiari privati dei fornitori di beni materiali quali macchinari, attrezzature, impianti e lavori edili devono garantire trasparenza per ottenere il miglior rapporto qualità / prezzo. Verrà quindi adottata una procedura di selezione che preveda: - Per gli investimenti di tipo fondiario/edile, presentazione da parte del beneficiario di computi metrici sintetici / analitici redatti sulla base delle voci di spesa contenute nel prezzario regionale di riferimento. - Per gli acquisti di macchinari, attrezzature, impianti e per lavori edili non corrispondenti a voci di spesa contenute nel prezzario regionale di riferimento, confronto tra almeno 3 preventivi di spesa di fornitori diversi (tranne nel caso di beni per i quali esista sul mercato un solo fornitore) Per spese di entità contenuta, potrà prevedersi la possibilità di produrre, anziché i preventivi, cataloghi commerciali e/o da listini prezzi MA2: utilizzo di linee guida e di strumenti desunti da altre analoghe normative di finanziamento, e verifica attraverso la comparazione dei preventivi di spesa facendo riferimento a prezziari regionali. Richiesta al beneficiario di motivare adeguatamente le scelte effettuate MA3: tutte le domande e i documenti relativi agli investimenti e alle spese dichiarate sono oggetto di istruttoria tecnico-amministrativa, per verificarne preventivamente l ammissibilità. Tutte le fasi di valutazione di verificabilità e controllabilità saranno svolte dal GAL di concerto con la Regione Piemonte, ARPEA, AdG come previsto da convenzione di OD siglata dal GAL Definizione, nei bandi, di tipologie di intervento e di categoria di spesa chiare e dettagliate Formazione di commissioni di valutazione, incaricate dell istruttoria tecnico-amministrativa delle domande di contributo, in possesso di adeguate competenze tecniche Condivisione con i potenziali beneficiari (ad es. attraverso il sito internet) delle prescrizioni in materia di verifiche e di controllo emanate dall AdG e da OPR Per interventi complessi, visite in loco anche in fase di istruttoria MA7 bandi semplici, chiari che definiscono il procedimento di selezione dei beneficiari secondo procedure trasparenti e su elementi oggettivi e parametri definiti e agevolmente determinabili.
10 La scelta dei parametri e il relativo peso sarà finalizzata a consentire l'attribuzione di punteggi efficacemente graduati. Nella formulazione dei documenti attuativi saranno definite le modalità di controllo e gli effetti, sulla concessione del sostegno, di eventuali inadempienze in caso di criteri di selezione basati su impegni. MA8: utilizzo del sistema informativo per tutte le operazioni inerenti le domande di aiuto, utilizzo diretto di interscambio dati dai sistemi informativi della Regione, dell Organismo Pagatore e dello Stato da parte degli istruttori per una corretta gestione e valutazione delle domande. Condivisione (per quanto possibile) con i soggetti preposti (Regione Piemonte, Organismo Pagatore, Gestore del sistema informativo regionale) di maschere di inserimento semplici, immediate e di facile utilizzo (anche da parte di soggetti che non utilizzano abitualmente procedure informatiche) e di check list attraverso le quali gli utenti del sistema possano agevolmente controllare la correttezza delle operazioni effettuate MA9: Definizione, in sezione specifica all interno dei bandi, delle modalità attraverso le quali i beneficiari possono effettuare i pagamenti e delle regole di rendicontazione. Sarà prevista un azione di informazione dei beneficiari per la corretta rendicontazione delle spese, delle tempistiche e delle modalità di effettuazione dei pagamenti e di rendicontazione. Per le problematiche di ritardo nella presentazione delle domande di pagamento nelle disposizioni attuative si valuterà l introduzione di sistemi graduali di penalizzazione oltre che l individuazione di limiti più bassi di spesa ammissibile per rendere più veloce la realizzazione degli investimenti. Potrà essere utile la limitazione delle varianti alle domande di aiuto e la programmazione dei bandi. MA10: predisposizione dei bandi e delle disposizioni attuative con il supporto dei settori regionali, di ARPEA e delle rappresentanze delle categorie potenzialmente beneficiarie dei contributi. MA11: la struttura organizzativa del GAL garantisce i tempi del processo amministrativo, le figure professionali e la stabilità di gruppi di lavoro individuati Condivisione delle problematiche con gli altri GAL e confronto preventivo sulle stesse con l AdG e con OPR
AMBITO TEMATICO: SVILUPPO E INNOVAZIONE DELLE FILIERE E DEI SISTEMI PRODUTTIVI LOCALI Codice e titolo tipologia intervento Descrizione del tipo d intervento 4.1.1 Miglioramento del rendimento globale e