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Timestamp: 2016-12-10 05:00:12
Document Index: 252005044

Matched Legal Cases: ['Artículo 21', 'artículo 3', 'artículo 37', 'Artículo\n6', 'artículo 2', 'artículo 58', 'artículo 149', 'artículo 8', 'artículo 148', 'artículo 9', 'artículo 7', 'artículo 32', 'artículo 151', 'artículo 6', 'artículo 17', 'artículo 6', 'Artículo\n19', 'artículo 151', 'Artículo\n22', 'Artículo 24', 'Artículo 28', 'Artículo 30', 'artículo 6', 'Artículo\n42', 'artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 151', 'artículo 6', 'artículo 42', 'artículo 6', 'artículo 42', 'artículo 5', 'Artículo\n55', 'Artículo\n56', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 65', 'Artículo 60', 'artículo 29', 'Artículo 62', 'Artículo 65', 'Artículo\n66', 'artículo 66', 'artículo 71', 'Artículo 71', 'Artículo\n72', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo\n77', 'Artículo 81', 'artículo 31', 'Artículo\n85', 'Artículo\n91', 'Artículo 91', 'Artículo\n94', 'Artículo 94', 'artículo 97', 'Artículo\n100', 'Artículo\n103', 'Artículo 103', 'artículo 120', 'Artículo\n126', 'artículo 32', 'artículo 24']

Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley reguladora de los residuos - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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Art. único. Aprobación del Texto refundido de la Ley reguladora de los residuos
Disposición adicional. Referencias en otras disposiciones
Título I. Gestión de los residuos (Arts. 1 a 55)
Art. 5. Disposiciones específicas
Capítulo II. Acción de la Generalidad (Arts. 6 a 18)
Art. 6. Planificación de la gestión de los residuos
Art. 7. Medidas de actuación
Art. 8. Plan territorial sectorial de infraestructuras de gestión de residuos municipales
Art. 9. Programa de gestión de residuos municipales de Cataluña
Art. 10. Acción de reducción de la producción de los residuos y su peligrosidad
Art. 12. Acciones de formación y concienciación
Art. 13. Fomento de la valorización de los residuos
Art. 14. Reciclaje y valorización material
Art. 15. Valorización energética
Art. 16. Eliminación de los residuos
Art. 18. Técnicas e instrumentos de actuación
Capítulo III. Restauración de espacios degradados y recuperación de suelos contaminados (Arts. 19 a 21 bis)
Art. 20. Limitación de derechos incompatibles con las medidas de limpieza y recuperación
Art. 21. Acuerdos voluntarios y convenios de colaboración para la limpieza y recuperación de suelos contaminados
Artículo 21 ter. Recuperación voluntaria de suelos—
Capítulo IV. Gestión (Arts. 22 a 41)
Sección 1.ª Normas generales (Arts. 22 a 25)
Sección 2.ª Valoración de los residuos (Arts. 26 a 29)
Art. 26. Valorización de los residuos en el origen y en plantas externas
Art. 27. Principios de la acción de valorización
Art. 28. Operaciones de valorización de los residuos no municipales
Art. 29. Servicio público de valorización
Sección 3.ª Eliminación de los recursos (Arts. 30 a 39)
Art. 30. Operaciones de disposición del desperdicio de los residuos
Art. 31. Garantía de las actuaciones
Art. 32. Fondo económico
Art. 33. Sistemas de eliminación de los residuos
Art. 34. Clasificación de los residuos
Art. 35. Clasificación de los depósitos controlados
Art. 36. Requisitos de los depósitos controlados
Art. 37. Residuos no admisibles en depósito controlado
Art. 38. Eliminación de los residuos mediante incineración
Art. 39. Instalaciones de eliminación de los residuos mediante incineración
Sección 4.ª Tasas, otros tributos y precios públicos (Art. 40 y 41)
Art. 40. Creación
Capítulo V. Gestión de los residuos municipales (Arts. 42 a 54)
Art. 43. Composición de los residuos municipales
Art. 44. Servicios de valorización de residuos municipales
Art. 45. Gestión consorciada de los servicios de valorización de los residuos municipales
Art. 46. Operaciones de valorización y eliminación de los residuos municipales
Art. 47. Intervención administrativa del municipio
Art. 48. Trámite de evaluación de proyectos
Art. 49. Previsiones urbanísticas y de equipamientos urbanos
Art. 50. Competencias y funciones de la Entidad Metropolitana de los Servicios Hidráulicos y del Tratamiento de Residuos
Art. 52. Servicio de desechería
Art. 54. Gestión de los residuos comerciales
Capítulo VI. Cooperación económica de la Generalidad en la gestión de los residuos (Art. 55)
Art. 55. Fondo de gestión de residuos
Título II. Agencia de Residuos de Cataluña (Arts. 56 a71)
Capítulo I. Organización (Arts. 56 a 65)
Art. 56. Denominación y carácter
Art. 59. Organización
Art. 60. Composición del Consejo de Dirección
Art. 61. Régimen de funcionamiento del Consejo de Dirección
Art. 62. Atribuciones del Consejo de Dirección
Art. 65. El Consejo para la Prevención y la Gestión de los Residuos en Cataluña
Capítulo II. Régimen jurídico y económico (Arts. 66 a 71)
Art. 66. Régimen jurídico
Art. 67. Régimen de recursos
Art. 68. Patrimonio y recursos económicos
Art. 70. Control de auditorías
Art. 71. Consejo Asesor de la Gestión de Residuos Industriales de Cataluña (derogado)
Título III. Infracciones y sanciones (Arts. 72 a 129)
Capítulo I. Infracciones (Arts. 72 a 76)
Art. 73. Clasificación
Capítulo II. Sanciones (Arts. 77 a 84)
Art. 79. Cuantía de las multas
Art. 83. Ejecución
Art. 84. Inhabilitación
Capítulo III. Graduación de las sanciones (Arts. 85 a 90)
Art. 85. Criterios de graduación
Art. 89. Equiparación al beneficio
Capítulo IV. Responsabilidad (Arts. 91 a 93)
Capítulo V. Medidas cautelares (Arts. 94 a 99)
Art. 94. Adopción de las medidas
Art. 99. Facultades de ejecución
Capítulo VI. Multas coercitivas (Arts. 100 a 102)
Art. 102. Cuantía
Capítulo VII. Procedimiento (Arts. 103 a 119)
Art. 104. Incoación
Art. 105. Órganos competentes
Art. 106. Acción pública
Art. 110. Intervención de las personas interesadas en la prueba
Art. 111. Propuesta de sanción
Art. 112. Resolución
Art. 114. Notificación
Art. 116. Ejecución
Art. 117. Apreciación de delito o falta
Art. 119. Resolución de los entes locales
Capítulo VIII. Prescripción de infracciones y sanciones (Arts. 120 a 125)
Art. 121. Prescripción de sanciones
Art. 122. Consecuencias de la prescripción
Art. 123. Vía de apremio
Art. 124. Ejecución subsidiaria
Capítulo IX. Función inspectora (Arts. 126 a 129)
Art. 129. Valor probatorio de las actas de inspección
Primera. Campañas de sensibilización y divulgación
Segunda. Aplicación de normativa nacional y comunitaria
Segunda. Beneficiarios del fondo económico
Tercera. Adaptación de normativa nacional a la normativa europea
Cuarta. Actualización de multas
Quinta. Incremento superior al 15% en las cuantías de las multas
Sexta. Habilitación al consejero o consejera en materia de medio ambiente
Anexo. Servicio de desechería
(DOGC DEL 28; BOE DE 30 DE OCTUBRE) PREÁMBULO
La disposición final de la Ley 9/2008, de 10 de julio,
de modificación de la Ley 6/1993, de 15 de julio, reguladora de
los residuos, faculta al Gobierno para que, en el plazo de un año,
refunda en un texto único la Ley 6/1993, de 15 de julio, reguladora
de la incineración de residuos; la Ley 15/2003, de 13 de junio,
de modificación de la Ley 6/1993, y esa Ley.La autorización para refundir se extiende también a la
aclaración, la regularización y la armonización de los textos legales mencionados.Los textos legales a refundir incluyen normas publicadas
a lo largo de más de una década. La Ley 6/1993 entró en vigor en el
año 1993. La primera modificación de este texto se produjo en el
año 2003 y la segunda, en el año 2008. Estas modificaciones fueron
publicadas en materia de residuos en el ámbito estatal y a la normativa
de la Unión Europea.Efectivamente, en el año 1998 en el ámbito estatal fue
la consideración de normativa básica. Cabe destacar también la publicación
las operaciones de valorización y eliminación y la lista europea
el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en
vertedero.Asimismo, y en el ámbito de la normativa de la Unión Europea,
durante el periodo comprendido entre la publicación de la Ley 6/1993
y su primera modificación, se publicaron normas primordiales en
materia de residuos que han comportado también la modificación de
la normativa básica estatal, entre las que cabe destacar la Decisión
de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos.Asimismo, en el ámbito de Cataluña se publicó en el año
1998 la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de intervención integral de
la administración ambiental, que modificó el régimen administrativo
y las competencias para la autorización de las actividades de gestión
de residuos, que hasta el momento de su entrada en vigor ejercía
la Agencia de Residuos de Cataluña y ahora ejercen de forma compartida
y según el tipo de actividad el departamento competente en materia
de la Unión Europea y en la normativa de ámbito estatal y catalán.
único, puesto que en los artículos que han sido modificados el lenguaje
se ha adaptado a las nuevas disposiciones estatales y de la Unión
utilizado en el año 1993. Se observa, por esta razón, que se utilizan
varios términos para referirse al mismo concepto o que un mismo
término tiene diferentes acepciones a lo largo de la Ley.Por todo ello, se ha cumplido el mandato de armonización
de las disposiciones de la Ley, procediendo a una revisión de la redacción
de algunos artículos de la Ley con el fin de unificar el lenguaje
utilizado y hacer posible una lectura sistemática de la Ley que
no comporte interpretaciones incoherentes con su espíritu.Esta armonización del lenguaje de la Ley se ha realizado
teniendo en cuenta lo dispuesto también en la normativa básica estatal
y en la normativa de la Unión Europea que, como se ha dicho, ha
sido incorporada a la Ley 6/1993 a través de las diferentes modificaciones
aprobadas por el Parlamento, y al ordenamiento jurídico a través
de la Ley 11/2000 que, a pesar de su título, que la circunscribe
a la incineración de residuos, regula también la acción del Gobierno
de la Generalidad hacia la gestión de los residuos.Así, se debe tener en cuenta que de acuerdo con la normativa
básica estatal y la normativa de la Unión Europea, todo residuo debe
ser sometido a una gestión controlada. Las vías de gestión de los
residuos se clasifican en operaciones de valorización y operaciones
de eliminación. Aunque estos conceptos fueron introducidos en el
artículo 3 de definiciones mediante la Ley 15/2003, estos términos
continúa utilizando el lenguaje del año 1993, hecho que dificulta
la comprensión del texto.Por ello, al hablar de gestión se ha unificado el vocabulario
en torno a estos dos conceptos, valorización y eliminación, de acuerdo
estatal y de la Unión Europea. En este sentido, se evita el uso
de la palabra «tratamiento», utilizada en algunos casos para referirse
a las operaciones de valorización y en otros, más concretamente,
a las de valorización material.Este uso generalizado en la Ley de la palabra «tratamiento»
conducía a confusión teniendo en cuenta que el tratamiento, tal y
a operaciones de valorización como operaciones de eliminación.En el mismo sentido, se ha realizado también la sustitución
de ciertos términos que a la luz de las nuevas normativas han quedado
normativas y se ha revisado la redacción del texto teniendo en cuenta la
perspectiva de género.Se ha actualizado, también, la referencia a la Junta de
Residuos, que ahora es Agencia de Residuos de Cataluña.Finalmente, se ha modificado la ubicación de ciertos artículos
por motivos de sistemática. También se han eliminado los artículos
transitorias y las habilitaciones que han perdido su vigencia.Dado que con la presente norma únicamente se realizan
la aclaración, la regularización y la armonización de los textos
legales objeto de la refundición, este Decreto legislativo y el
Texto refundido que se aprueba entran en vigor el día siguiente
al de su publicación en el «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya».Por lo tanto, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos
63, 144.1.e) y f), 150, 160 y 189 del Estatuto de autonomía de Cataluña
y en el artículo 37 de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre, de la
delegación mencionada, de acuerdo con el dictamen emitido por la
Comisión Jurídica Asesora, a propuesta del consejero de Medio Ambiente
único.—Se aprueba el Texto refundido de la Ley reguladora de
los residuos, que se inserta a continuación.
DISPOSICIÓN ADICIONALLas referencias realizadas en otras disposiciones a las
leyes objeto de refundición se deben entender realizadas a los artículos correspondientes
DISPOSICIÓN DEROGATORIAQuedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior
residuos.Ley 11/2000, de 13 de noviembre, reguladora de la incineración
de residuos.Ley 15/2003, de 13 de junio, de modificación de la Ley
6/1993, de 15 de julio, reguladora de los residuos.Ley 9/2008, de 10 de julio, de modificación de
DISPOSICIÓN FINALEste Decreto legislativo y el Texto refundido que se aprueba
entran en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Diari Oficial
de la Generalitat de Catalunya».
Gestión de los residuosCAPÍTULO I
1. Objeto.—El objeto de esta Ley es la regulación de la gestión de
los residuos en el ámbito territorial de Cataluña, en el marco de
las competencias de la Generalidad en materia de ordenación del
territorio, de protección del medio ambiente y de preservación de
2. Objetivos.—El objetivo general de esta regulación es mejorar la calidad
de vida de la ciudadanía de Cataluña, obtener un alto nivel de protección
del medio ambiente y dotar a los entes públicos competentes por
razón de la materia de los mecanismos de intervención y control
necesarios para garantizar que la gestión de los residuos se lleva
el impacto ambiental y, en particular:a) Previniendo los riesgos para el agua, el aire, el suelo,
la flora y la fauna.b) Eliminando las molestias por ruidos y olores.c) Respetando el paisaje y los espacios naturales y, especialmente,
los espacios protegidos.d) Impidiendo el abandono, el vertido y, en general, toda
disposición incontrolada de los residuos.e) Fomentando, por este orden, la prevención y la reducción
de la producción de los residuos y su peligrosidad, su reutilización,
el reciclaje y otras formas de valorización material.
3. Definiciones.—1. Se entiende por:a) Residuo: cualquier sustancia u objeto del que su poseedor
o su poseedora se desprenda o tenga la intención o la obligación
de desprenderse.b) Persona productora: cualquier persona, física o jurídica,
y cualquier persona, física o jurídica, que efectúe operaciones
cambio de naturaleza o de composición de estos residuos.c) Persona poseedora: la persona productora de los residuos
o la persona física o jurídica que los tenga en posesión y no tenga
la condición de gestor o gestora de residuos.d) Gestión: la recogida, el transporte, el almacenaje,
la valorización, la eliminación y la comercialización de los residuos, incluida
de descarga después de su clausura o cierre. No se considera gestión
de residuos la operación de reciclaje en el origen de los residuos
que se reincorporan al proceso productivo que los ha generado.e) Rechazo: residuos o fracciones no valorizables.f) Valorización: cualquiera de los procesos enumerados
por el anexo II.B de la Decisión de la Comisión 96/350/CEE, de 24 de
las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista
europea de residuos.g) Eliminación: cualquiera de los procesos enumerados
por el anexo II.A de la Decisión de la Comisión 96/350/CEE y publicados
en el anexo 1.A de la Orden MAM/304/2002.2. A los efectos de esta Ley, se entiende también por:a) Recogida: la operación consistente en recoger, clasificar
o agrupar residuos para transportarlos.b) Transporte: la operación de traslado de los residuos
eliminación.c) Almacenaje: la operación de depósito temporal de los
residuos, previa a las operaciones de reciclaje, tratamiento o eliminación.d) Comercialización: la operación de venta o transferencia
al proceso productivo.3. A los efectos de la gestión, se entiende por:a) Residuos municipales: residuos generados en los domicilios
particulares, los comercios, las oficinas y los servicios, y también
los que no tienen la consideración de residuos especiales y que
por su naturaleza o composición se pueden asimilar a los que se
producen en dichos lugares o actividades. Tienen también la consideración
de las vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas;
los animales domésticos muertos; los muebles, los utensilios y los
vehículos abandonados; los residuos y los derribos procedentes de
obras menores y reparación domiciliaria.b) Subproductos: los residuos que se pueden utilizar directamente
operaciones de tratamiento.c) Reciclaje: las operaciones de recuperación de los productos
o sustancias contenidas en los residuos.d) Tratamiento: la operación o conjunto de operaciones
de cambio de características físicas, químicas o biológicas de un residuo
el uso como fuente de energía o favorecer la eliminación.e) Depósito controlado: la instalación de eliminación
de los residuos que se utiliza para su deposición controlada en
la superficie o bajo tierra.f) Desechería: el centro de recepción y almacenaje, selectivos,
de residuos municipales que no son objeto de recogida domiciliaria.g) Residuos comerciales: residuos municipales generados
la hostelería, los bares, los mercados, las oficinas y los servicios.
Son equiparables a esta categoría, a los efectos de la gestión,
los residuos originados en la industria que tienen la consideración
Ley.h) Centro de recogida y transferencia: instalación en
a otro lugar para su valorización o eliminación, con o sin agrupamiento
previo.i) Residuos industriales: materiales sólidos, gaseosos
o líquidos resultantes de un proceso de fabricación, de transformación,
de utilización, de consumo o de limpieza la persona productora o
acuerdo con esta Ley, no puedan ser considerados residuos municipales.j) Valorización material: cualquier procedimiento, incluido
en los residuos, excluida la utilización de los residuos como fuente
4. Ámbito de aplicación.—1. Se incluyen en el ámbito de aplicación de esta Ley
los residuos que se originan en Cataluña y los que se gestionan
en su ámbito territorial.2. Se excluyen de la aplicación de esta Ley:a) Los residuos radiactivos.b) Los residuos resultantes de la prospección, la extracción,
el tratamiento y el almacenaje de recursos minerales y de la explotación
de canteras.c) Los residuos de explotaciones agrícolas y ganaderas
la explotación agraria.d) Los explosivos desclasificados.e) Las aguas residuales.f) Los efluentes gaseosos emitidos a la atmósfera.
5. Disposiciones específicas.—1. Se regularán por reglamento la producción y la gestión
de determinadas categorías de residuos si lo exige su naturaleza,
sus características o sus requisitos especiales de gestión, y también
la adaptación necesaria al progreso científico y técnico.2. Se promoverán anualmente acciones de fomento y apoyo
dirigidas a los entes locales de Cataluña para la optimización de
la gestión de los residuos municipales. La promoción de estas acciones
incluirá medidas destinadas a:a) Establecer y consolidar el servicio de recogida selectiva,
incluida la fracción orgánica, en los municipios de menos de cinco
mil habitantes en que la distancia, la dispersión demográfica y
la cantidad de residuos producidos condicionan económicamente la
prestación de este servicio, y también en los municipios en que
la afluencia de la población estacional condiciona económicamente
y logísticamente la prestación de este servicio.b) Impulsar y consolidar el uso de los productos reciclados
dificultades por competir, en igualdad de condiciones económicas
primas naturales de primera generación.c) Fomentar y establecer líneas de ayuda económica para
los entes locales, en función del esfuerzo con que contribuyen a la
recuperación y la valorización material del conjunto de fracciones
Acción de la GeneralidadArtículo
6. Planificación de la gestión de los residuos.—1. El Gobierno elaborará un programa general de coordinación del
conjunto de acciones necesarias para promover lo siguiente:a) La reducción de la producción de los residuos y de
su peligrosidad, en las fases sucesivas de diseño, producción, distribución
y comercialización de bienes, y de prestación de servicios.b) La reutilización de los residuos.c) La recogida selectiva de los residuos.d) El reciclaje y otras formas de valorización material
de los residuos, incluida la utilización de éstos para la restauración paisajística
y topográfica, fomentando el aprovechamiento de los recursos que
contienen.e) La valorización energética de los residuos la recuperación
de los cuales se lleve a cabo con un alto nivel de eficiencia energética,
de acuerdo con las mejores técnicas disponibles.f) La eliminación.2. La acción ambiental de la Generalidad se dirigirá también
a promover la regeneración y la restauración de los suelos y de
los espacios degradados, y a impedir la contaminación del suelo.3. Las acciones a que hace referencia el apartado 1, en
el orden jerárquico establecido, tienen el carácter de prioritarias
en la política ambiental de la Generalidad y de las entidades locales
en esta materia y se concretarán en los planes y programas correspondientes.
establecidos por el artículo 2.4. Los programas de gestión de las diferentes administraciones
públicas especificarán objetivos cuantificables de prevención y
de valorización, y destinarán recursos para alcanzar estos objetivos.5. Junto con el programa general y los programas de gestión
de residuos que lo despliegan, el Gobierno aprobará el Plan territorial
sectorial de infraestructuras de gestión de residuos municipales,
de acuerdo con el trámite establecido por el artículo 58.2 de la Ley reguladora de bases de régimen local y el artículo 149 del Decreto legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña.
Posteriormente, el Gobierno debe dar cuenta de la aprobación del
Plan a la comisión competente del Parlamento.6. El programa general, los programas de gestión de residuos
de gestión de residuos municipales se aprobarán por decreto del
Gobierno y se revisarán periódicamente en el plazo que se especifique,
que no puede ser superior a seis años. En la elaboración y la revisión
del programa general, de los programas de gestión y del plan territorial
sectorial mencionados se incluirá una evaluación ambiental de acuerdo
con la normativa aplicable sobre evaluación de las repercusiones
de planes y programas sobre el medio ambiente y se garantizará el
acceso a la información sobre las medidas establecidas, y también
la consulta y la participación de los entes locales, los agentes
sociales y la ciudadanía. El Gobierno dará cuenta de la aprobación
de los decretos a la comisión competente del Parlamento.7. El Plan territorial sectorial de infraestructuras de
gestión de residuos municipales tiene naturaleza jurídica de plan
del 21 de noviembre, de política territorial, y tiene el contenido establecido
por el artículo 8.8. El programa de gestión de residuos municipales de Cataluña
tiene naturaleza jurídica de plan sectorial de coordinación, de
acuerdo con lo que determina el artículo 148 del Decreto legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el cual se aprueba
el texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña,
y tiene el contenido establecido por el artículo 9.
7. Medidas de actuación.—Las medidas que la Administración de la Generalidad adopte
en el marco de esta Ley tendrán los objetivos siguientes:a) Informar y asesorar sobre la utilización de tecnología
adecuada para conseguir la reducción progresiva de la producción de
los residuos y de su peligrosidad y fomentar el tratamiento en origen.b) Fomentar la valorización de residuos para obtener materias
primas o energía, o bien para cualquier otra utilización.c) Evitar el abandono incontrolado de los residuos y restaurar
las áreas degradadas por descargas incontroladas.d) Prevenir las dificultades de la eliminación de determinados
residuos.e) Promover el desarrollo de las infraestructuras físicas
y de gestión necesarias, ya sea directamente ya sea mediante la cooperación
con otros organismos públicos o privados.f) Fomentar e impulsar sistemas organizados de gestión
de residuos.g) Cualquier otro que derive de la aplicación de la normativa
básica del Estado y la normativa de la Unión Europea.
8. Plan territorial sectorial de infraestructuras de gestión de
de gestión de residuos municipales debe determinar los tipos de
instalaciones de gestión de residuos municipales, como plantas de
transferencia, plantas de selección de residuos, plantas de cualquier
tipo de tratamiento e instalaciones de disposición del desperdicio
ámbitos territoriales, y, si procede, establecer su localización,
prevención y reciclaje del programa de gestión de residuos municipales
de Cataluña. El Plan territorial sectorial de infraestructuras de
gestión de residuos municipales también debe determinar los datos
técnicos y de capacidad de cada una de las instalaciones previstas,
con el objetivo de ajustarse a las necesidades de la población y
de las actividades del ámbito territorial en cuestión.2. La Generalidad asume la financiación
de infraestructuras de gestión de residuos municipales de Cataluña,
en la cuantía y forma que se determine en el mismo plan territorial,
de infraestructuras de gestión de residuos y las demás figuras de
planeamiento o proyectos de implantación de instalaciones para la
gestión, el tratamiento y el depósito de residuos urbanos, industriales
y de la construcción deben ser coherentes con el planeamiento territorial
parcial y con el planeamiento de protección del patrimonio natural
y de la biodiversidad.4. El planeamiento urbanístico debe ser
sectorial de infraestructuras de gestión de residuos municipales.
Para la implantación en el territorio de instalaciones de gestión
en la legislación urbanística, un plan especial urbanístico autónomo,
siempre que esté previamente previsto por el Plan territorial sectorial
y no entre en contradicción con figuras de especial protección en
sean de aplicación, ni con figuras de protección y gestión del patrimonio
natural, en especial los espacios en planes de espacios de interés
natural (PEIN), parques naturales, corredores ecológicos, zonas
de especial protección para las aves (ZEPA) o lugares de importancia
comunitaria, ni con otras figuras de protección de la biodiversidad
o de montes de utilidad pública u otras figuras de protección de
la Unión Europea.5. La aprobación del plan especial urbanístico
a que se refiere el apartado 2 habilita a la Administración competente
preceptivas y de lo establecido en la legislación sectorial.
9. Programa de gestión de residuos municipales de Cataluña.—1. El Programa de gestión de residuos municipales de Cataluña
determinará lo siguiente:a) Los objetivos que se han de alcanzar en la gestión
de los residuos municipales en Cataluña, de acuerdo con lo que establecen
los artículos 2 y 6.b) Las prioridades de las actuaciones necesarias para
la gestión de los residuos municipales de Cataluña, de acuerdo con las
medidas establecidas por el artículo 7 y
con la finalidad de garantizar los objetivos de esta Ley.c) Los métodos y los procedimientos de tratamiento y gestión
de infraestructuras de gestión de residuos municipales.d) Las bases generales de actuación para programar, financiar
y ejecutar las actividades de gestión de residuos municipales.e) La regulación de los órganos que, con participación
de los entes locales, deben coordinar las actuaciones de gestión
de residuos municipales, tanto en el ámbito general de Cataluña,
como en relación con cada una de las instalaciones del Plan territorial
sectorial de infraestructuras de gestión de residuos municipales.2. Los ayuntamientos ejercerán las competencias de programación,
planificación, ordenación y ejecución en materia de gestión de residuos
de los residuos municipales de acuerdo con el Programa de gestión
de residuos municipales de Cataluña, que, en todo caso, debe garantizar
la autonomía local para prestar los servicios de gestión de residuos
municipales bajo su responsabilidad.3. La Agencia de Residuos de Cataluña realizará el seguimiento
de la ejecución del Programa de gestión de residuos municipales,
y lo evaluará. Si un ayuntamiento incumple las determinaciones de
este programa, la Agencia de Residuos de Cataluña le recordará el
deber de cumplirlas y le advertirá de la posibilidad de que se apliquen
las medidas siguientes:a) Si al cabo de tres meses de la advertencia el ayuntamiento
persiste en el incumplimiento, la Agencia de Residuos de Cataluña
económico regulado por el artículo 32.b) Si el incumplimiento puede afectar a la consecución
de los objetivos para la gestión de los residuos municipales establecidos
en el Programa, la Agencia de Residuos de Cataluña se puede subrogar
en el ejercicio de la competencia municipal de gestión de residuos,
de conformidad con el régimen y el procedimiento establecidos por
el artículo 151 del Decreto legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el cual se aprueba
el texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña.4. La Agencia de Residuos de Cataluña presentará con periodicidad
las determinaciones del Programa de gestión de residuos municipales,
sobre la evaluación de los resultados obtenidos y sobre las medidas
que ha adoptado para garantizar la adecuación efectiva del ejercicio
Asimismo, presentará al Parlamento los datos económicos que se derivan
de la ejecución del contrato programa establecido entre la Agencia
de Residuos de Cataluña y el Gobierno.
10. Acción de reducción de la producción de los residuos y su peligrosidad.—1. Para reducir la producción de los residuos y su peligrosidad
se fomentará lo siguiente:a) La aplicación de las mejores tecnologías disponibles
que favorezcan la reducción de los residuos, la concentración, el ahorro
de recursos naturales y energía, y que reduzcan los riesgos para
el medio y la salud de las personas.b) La fabricación, la comercialización y el uso de productos
o materias primas.c) La aplicación de las mejores tecnologías disponibles
en los residuos.d) Las administraciones públicas catalanas velarán para
que en la redacción de las prescripciones técnicas de la contratación
publica se apliquen criterios de sostenibilidad y protección ambiental,
y fomentarán, cuando sea posible, la compra de productos procedentes
de la valorización de residuos.2. Se establecerán medidas económicas y fiscales orientadas
a promover la reducción de la producción de residuos, el tratamiento
para reducir la peligrosidad, la valorización material y el reciclaje.
Las medidas orientadas a la reducción de residuos de envases y embalajes
son prioritarias.3. Las administraciones públicas promoverán la investigación
para la reducción de la producción de los residuos y su peligrosidad.4. El Gobierno, en el marco de sus competencias, velará
para que todos los planes de prevención de residuos se ajusten a lo
11. Recogida selectiva.—1. Para la recogida selectiva de residuos se atenderá
a las posibilidades de valorización de estos residuos y, en todo
actuales de gestión de las diferentes categorías de residuos, incluidas
las deyecciones ganaderas.2. Siempre que sea aconsejable, de acuerdo con los requisitos
y los condicionantes señalados en el apartado 1, el Gobierno puede
acordar, previa consulta a la comisión de gobierno local o el órgano
determinadas materias o sustancias y fomentarla para otros.3. La implantación del sistema de recogida selectiva para
residuos no municipales debe comportar obligaciones económicas a
los entes locales.4. Los municipios gozan de la potestad de reglamentar
específicas que resultan de la legislación de la Generalidad en
12. Acciones de formación y concienciación.—En el marco del programa general definido por el artículo 6,
se elaborarán y desarrollarán líneas de actuación específicas de
formación y concienciación ciudadana dirigidas a:a) Informar de las consecuencias negativas para el medio
y del aumento de la producción de residuos, e informar de los beneficios
derivados de un consumo sostenible.b) Promover la participación activa en las acciones de
reducción de la producción de residuos y su peligrosidad y en la
implantación de la recogida selectiva.c) Fomentar la disminución del uso de envases y embalajes
de un solo uso, especialmente de los de difícil reutilización, reciclaje
o valorización material.d) Evitar la degradación de espacios naturales, garantizando
la conservación de los suelos, y promover la regeneración.e) Fomentar el uso de las deyecciones ganaderas como fertilizante
13. Fomento de la valorización de los residuos.—Las administraciones públicas fomentarán la investigación
en el campo de la valorización y el desarrollo del sector económico
de valorización de residuos, especialmente el de los colectivos de
14. Reciclaje y valorización material.—1. Para el reciclaje y la valorización material de los
residuos, se promoverá lo siguiente:a) Plantas de reciclaje y valorización material para determinadas
materias o sustancias.b) Métodos, sistemas y técnicas de recuperación de los
productos o sustancias que contienen los residuos.c) Canales y mecanismos de comercialización de los productos
y sustancias recuperadas y los subproductos.d) Instrumentos que favorezcan la valorización material
de los envases recogidos selectivamente.e) Otras acciones dirigidas a obtener materias primas
secundarias.2. La promoción de plantas de reciclaje y valorización
material se llevará a cabo de acuerdo con las determinaciones de
la sección segunda del capítulo IV del título primero.3. Las administraciones públicas procurarán establecer
en sus actuaciones los instrumentos más adecuados para favorecer el
públicas utilizarán, cuando sea posible, productos elaborados, total
15. Valorización energética.—Para la utilización de los residuos como fuente de energía,
se pueden adoptar las medidas siguientes:a) La preparación de los residuos con el fin de facilitar
el uso y la comercialización como combustible.b) La promoción de las técnicas y los sistemas de aprovechamiento
energético de los residuos.c) Otras acciones dirigidas a utilizar los residuos como
16. Eliminación de los residuos.—1. La eliminación de los residuos se sujeta al principio
general de limitación a las fracciones residuales no susceptibles
de valorización, según las técnicas existentes.2. Sólo pueden ser objeto de eliminación las fracciones
residuales tratadas previamente.Esta disposición no es aplicable a los residuos cuyo tratamiento
es técnicamente inviable o no contribuye al cumplimiento de los
objetivos de protección de la salud y del medio ambiente.
17. Principios de actuación.—1. El programa general, los programas de gestión y el
Plan territorial sectorial de infraestructuras de gestión de residuos
municipales se orientarán a:a) La suficiencia de las instalaciones de valorización
material y de eliminación de los residuos para la gestión de todos
los residuos que se generan en Cataluña y, en su caso, en un ámbito
territorial determinado.b) La gestión de los residuos originados en el territorio
de Cataluña, de conformidad con el principio de proximidad.c) La valorización de los residuos como vía prioritaria
de gestión de residuos.2. La valorización material de los residuos será prioritaria
sobre la aplicación de los principios de suficiencia y de proximidad.
18. Técnicas e instrumentos de actuación.—1. Para hacer efectivos los principios establecidos por
el artículo 17, se pueden aplicar las técnicas siguientes:a) Delimitar zonas del territorio a efectos de adscribir
programa general, los programas de gestión y el Plan territorial
sectorial de infraestructuras de gestión de residuos municipales.b) Someter a control previo las actuaciones de expedición
de residuos fuera de Cataluña y someter a autorización la importación
régimen aplicable a cada tipología de residuos. Para el otorgamiento
de la autorización se atenderá a las determinaciones que resulten
del programa general a que hace referencia el artículo 6.2. Los instrumentos de ordenación del territorio y de
planeamiento urbanístico incluirán la gestión de los residuos que
se originan en el ámbito territorial respectivo y establecerán las
A estos efectos, el planeamiento general contendrá las determinaciones
técnicos que establezcan las reservas de suelo necesarias para la
ejecución de las instalaciones de gestión de residuos previstas,
de acuerdo con la legislación vigente.3. Se declara de utilidad publica o de interés social,
a los efectos de la legislación de expropiación forzosa, el establecimiento
o la ampliación de instalaciones de almacenaje, valorización y eliminación
de residuos.4. Se constituirán comisiones de seguimiento, con participación
de gestión de residuos de interés general y estratégico y de las
instalaciones de eliminación de los residuos mediante incineración.
La forma de constitución y las normas de funcionamiento de estas
comisiones serán objeto de desarrollo reglamentario.
y recuperación de suelos contaminadosArtículo
19. Espacios degradados y suelos contaminados.—Para regenerar los espacios degradados por descargas incontroladas
tenerse en cuenta:a) Que están obligadas a asumir el coste de las operaciones
de limpieza y recuperación de los suelos contaminados y de los espacios
investigación y análisis de riesgo necesarios para determinar estas
operaciones, las personas siguientes:Primero. Las causantes de la contaminación, que deben
responder de forma solidaria en caso de que se trate de más de una persona.Segundo. Subsidiariamente a las anteriores, y por este
se trate de más de una persona.b) Que las medidas de limpieza y recuperación de un suelo
establece la declaración de suelo contaminado y el proyecto aprobado
por la autoridad competente.c) Que las actuaciones de regeneración de espacios degradados
comarcal, donde se encuentra ubicado el espacio degradado.d) Que la acción de gobierno de la Generalidad encaminada
a la regeneración de los espacios degradados de Cataluña debe llevarse
si eso no es suficiente, aplicando la subrogación o la ejecución
subsidiaria establecidas en el artículo 151 del texto refundido
de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña, aprobado por
el Decreto legislativo 2/2003, de 28 de abril.e) Que las competencias que con relación a los suelos
de Residuos de Cataluña. Corresponde al director o directora de
la Agencia iniciar y resolver los procedimientos de declaración
de suelos contaminados, aprobar los proyectos de recuperación y
desclasificar el suelo que ha dejado de estar contaminado.f) Que las personas causantes de la contaminación de un
espacio quedan obligadas a sanearlo en función del uso urbanístico que
tenía cuando lo transmitieron. No pueden requerirse medidas de saneamiento
complementarias vinculadas a los nuevos usos urbanísticos del suelo,
20. Limitación de derechos incompatibles con las medidas de limpieza
y recuperación.—La declaración de un suelo como contaminado puede comportar
la suspensión de la ejecutividad de los derechos de edificación
medidas de limpieza y recuperación del terreno que se establezcan,
hasta que éstas se lleven a cabo o se declare el suelo como no contaminado.
21. Acuerdos voluntarios y convenios de colaboración para la limpieza
y recuperación de suelos contaminados.—Las actuaciones para proceder a la limpieza y a la recuperación
por medio de acuerdos voluntarios entre las personas que están obligadas
a hacer estas operaciones, o por medio de convenios de colaboración
con participación de las administraciones públicas. En todo caso,
los costes de limpieza y recuperación de los suelos contaminados
son a cargo de la persona que está obligada a hacer dichas operaciones.
Los convenios de colaboración firmados con las administraciones
públicas pueden establecer incentivos económicos que puedan servir
de ayuda para financiar los costes de limpieza y recuperación de
resolución de declaración de suelo contaminado es de doce meses.
El vencimiento de dicho plazo sin dictar y notificar su resolución
21 ter. Recuperación voluntaria de suelos—1. La descontaminación del suelo puede llevarse a cabo,
sin la previa declaración del suelo como contaminado, mediante la
presentación ante la Agencia de Residuos de Cataluña de un proyecto
de recuperación voluntaria. Este proyecto, que debe ser aprobado
por el órgano competente, debe considerar todo el alcance de la afección
y debe acompañarse de la valoración de riesgos que acredita la existencia
de un riesgo inaceptable.2. Una vez acabadas las operaciones de ejecución del proyecto,
de Cataluña un informe acreditativo de que la recuperación se ha
hecho en los términos del proyecto aprobado y que incluya el análisis
de riesgo residual.3. El plazo para dictar y notificar la resolución de aprobación
plazo, y si no se ha dictado la resolución pertinente, se entiende
GestiónSECCIÓN 1.ª NORMAS GENERALES Artículo
22. Sobre las personas productoras y poseedoras de residuos.—1. Las personas productoras y poseedoras de residuos que
no estén adscritos a un servicio público de recepción obligatoria
o bien entregarlos a una persona gestora autorizada para la valorización
o la eliminación de los residuos, en las condiciones que establecen
esta Ley y las disposiciones específicas o complementarias que regulen
determinadas categorías de residuos.2. La gestión de los residuos para su productor o productora
o poseedor o poseedora se efectúa en el origen o bien en instalaciones
externas.3. La gestión de residuos en el origen se incluirá en
la autorización o la licencia administrativa ambiental necesaria
actividad se verificará el cumplimiento de las condiciones establecidas
en la autorización o la licencia ambiental referidas a la gestión
de los residuos.4. Para la gestión de los residuos en instalaciones externas
de esta Ley, la consideración de personas gestoras de residuos.5. El municipio no se considera productor ni poseedor
los servicios municipales de gestión de residuos.
23. Obligaciones de las personas productoras y poseedoras de residuos.—1. Son obligaciones de las personas productoras y poseedoras
de residuos las siguientes:a) Garantizar que los residuos que generen o posean sean
gestionados de acuerdo con las prescripciones de esta Ley.b) Hacerse cargo de los costes de las operaciones de gestión
de los residuos que generen o posean.c) Las otras impuestas por esta Ley y por las disposiciones
específicas o complementarias que regulen determinadas categorías
de residuos.2. Las personas productoras de residuos, tomando en consideración
los condicionantes que imponen los procesos de producción actuales
y la tecnología disponible, deben:a) Aplicar tecnologías que permitan la reducción de la
producción de residuos.b) Aplicar las técnicas más adecuadas para eliminar las
sustancias peligrosas contenidas en los residuos.3. Las personas productoras y poseedoras de residuos deben
facilitar a la Administración la información, la inspección, la toma
de muestras y la supervisión que ésta crea convenientes para asegurar
el cumplimiento de las medidas adoptadas en aplicación de esta Ley.
24. Obligaciones de las personas gestoras de residuos.— 1. Son obligaciones
de las personas gestoras de residuos las siguientes:a) Obtener previamente las licencias y las autorizaciones
preceptivas para la construcción de las instalaciones y el ejercicio de
las actividades, o presentar la comunicación previa cuando se trate
de instalaciones o actividades exentas de la obligación de obtener
licencia, cuando recojan residuos sin instalación asociada, cuando
transporten residuos de forma profesional mediante métodos profesionales
o una agente.b) Constituir y depositar una fianza suficiente para cumplir
las obligaciones adquiridas en relación al desarrollo de la actividad
esta Ley y, en su caso, suscribir la póliza de seguro correspondiente
para responder de los daños y perjuicios ocasionados y para regenerar
los recursos naturales o los espacios degradados.c) Circunscribir la actividad, en su caso, a las áreas
o las zonas territoriales prefijadas.d) Las otras impuestas específicamente por esta Ley y
categorías de residuos.2. Las personas gestoras garantizarán que las operaciones
de gestión se llevan a cabo sin poner en peligro la salud de las personas;
sin utilizar procedimientos ni métodos que perjudiquen el medio
que tengan un impacto mínimo o asumible en cuanto a ruidos y olores
contra los espacios y los elementos especialmente protegidos.3. Las personas gestoras de residuos facilitarán a la
Administración la información, la inspección, la toma de muestras
y la supervisión que ésta crea convenientes para asegurar el cumplimiento
de las medidas adoptadas en aplicación de esta Ley.4. Las personas físicas o jurídicas con domicilio social
en Cataluña que llevan a cabo operaciones de recogida y transporte de
residuos deben comunicar a la Agencia de Residuos de Cataluña, previamente,
el inicio de la actividad.La comunicación debe presentarse en el formato y el soporte
informático fijados por el departamento competente en materia de
residuos.La comunicación supone la inscripción de oficio en el
registro general de transportistas de residuos de Cataluña.5. El departamento competente en materia de residuos puede
eximir de la obligación de obtener autorización para la gestión de
no especiales en los propios centros de producción o que los valoricen,
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 24. Obligaciones de
las obligaciones adquiridas en relación al desarrollo de la actividad y
determinadas categorías de residuos.2. Las personas gestoras garantizarán que las operaciones
de las medidas adoptadas en aplicación de esta Ley.4. Las personas físicas o jurídicas que llevan a cabo
de Cataluña y de residuos especiales de cualquier origen incluidos
en el ámbito de aplicación de esta Ley han de disponer de la autorización,
de Residuos de Cataluña y han de estar inscritas en el Registro
25. Registro General de Gestores de Residuos.—1. En el Registro General de Gestores de Residuos de Cataluña,
constarán, como mínimo, los siguientes datos:a) La identificación de la persona gestora.b) La fecha de la autorización o licencia de la Administración
competente para el ejercicio de la actividad de gestión, cuando ésta
sea preceptiva.c) La modalidad y la cuantía de la fianza depositada y,
en su caso, el número de la póliza de seguro de responsabilidad
civil.2. El departamento competente en materia de medio ambiente
comunicará a los entes locales afectados las inclusiones de personas
SECCIÓN 2.ª VALORIZACIÓN DE
26. Valorización de los residuos en el origen y en plantas externas.—1. La valorización de los residuos puede ser efectuada
y queda sometida a la intervención administrativa ambiental correspondiente.2. La comercialización de los subproductos se puede llevar
Cataluña por las personas vendedoras y compradoras a los efectos
de la declaración previa de subproducto. La Agencia de Residuos
de Cataluña y las personas usuarias de la bolsa garantizarán la
confidencialidad de los datos obtenidos.3. Los residuos que tengan garantizado el retorno al origen
mediante depósito u otro sistema no se incorporan a los servicios
municipales ni a los de la Administración de la Generalidad.4. Las operaciones de valorización en plantas externas
están sometidas a las determinaciones de los artículos 27, 28, 29, 44 y 45, y a las que resulten
del desarrollo reglamentario de esta Ley.5. Los aceites industriales usados, generados en Cataluña,
deben tratarse, exclusivamente, por la vía de su regeneración, haciendo
uso de las mejores técnicas disponibles.
27. Principios de la acción de valorización.—El programa de promoción de valorización de los residuos
que debe formular la Administración de la Generalidad se orientará
a garantizar:a) Que existan las plantas necesarias para acoger todos
los residuos que se originan en Cataluña y que son susceptibles de
ser valorizados.b) Que las operaciones de valorización atienden a los
principios de una óptima valorización de los productos y sustancias recuperadas
y a un alto nivel de protección ambiental.
28. Operaciones de valorización de los residuos no municipales.— 1. La Administración
de la Generalidad fomentará las operaciones de valorización de residuos
régimen de libre concurrencia con la iniciativa privada cuando ésta
es insuficiente o notoriamente inadecuada.2. Las personas productoras y poseedoras de residuos valorizables
que no los valoricen en origen están obligadas a entregarlos a una
de Cataluña, en las condiciones fijadas, en su caso, por la legislación
específica sobre determinadas categorías de residuos. La persona
gestora adquiere la condición de poseedor o poseedora de estos residuos
en el momento que le son entregados.3. Cuando se trate de residuos líquidos valorizables energéticamente
residuos deben entregarlos en las instalaciones de valorización
específicamente autorizadas a tal efecto, considerando la proximidad
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 28. Operaciones de valorización
de los residuos no municipales.—1. La Administración
en régimen de libre concurrencia con la iniciativa privada cuando
ésta es insuficiente o notoriamente inadecuada.2. Las personas productoras y poseedoras de residuos valorizables
29. Servicio público de valorización.—1. Se faculta al Gobierno para declarar servicio público
de su titularidad la valorización de cualquier categoría de residuos,
si hay exigencias legales o técnicas o si la valorización no queda
garantizada por la gestión privada.2. La Administración de la Generalidad fomentará las operaciones
de valorización de las otras categorías de residuos efectuadas por
personas particulares y puede asumir este servicio en régimen de
libre concurrencia con la iniciativa privada cuando ésta es insuficiente
o notoriamente inadecuada.3. Las personas productoras y poseedoras de residuos que
tengan que ser sometidos a operaciones de valorización en plantas
el aprovechamiento como fuente de energía o la eliminación, están
en las condiciones fijadas, en su caso, por la legislación específica
sobre determinadas categorías de residuos. El gestor o la gestora
adquiere la condición de poseedor o poseedora de estos residuos
SECCIÓN 3.ª ELIMINACIÓN DE
30. Operaciones de disposición del desperdicio de los residuos.— 1. Las operaciones
de disposición del desperdicio de los residuos pueden ser efectuadas
en el origen o en plantas externas, y quedan sometidas a la correspondiente intervención
administrativa ambiental.2. La deposición controlada de los residuos especiales
indirecta, se declara servicio público de titularidad de la Generalidad.3. Se faculta al Gobierno para declarar servicio público
de titularidad de la Generalidad la disposición del desperdicio
no estén garantizadas por la gestión privada.
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 23 DE MARZO DE 2012.Artículo 30. Operaciones de eliminación
de los residuos.—1. Las operaciones de eliminación
externas y quedan sometidas a la intervención administrativa ambiental
correspondiente.2. Se declaran servicio público titularidad de la Generalidad
la deposición controlada y la incineración de los residuos especiales
indirecta.3. Se faculta al Gobierno para declarar servicio público
titularidad de la Generalidad la eliminación de otros residuos no
por la gestión privada.
31. Garantía de las actuaciones.—1. El Gobierno de la Generalidad puede acordar efectuar
las operaciones de eliminación de los otros residuos no municipales,
en régimen de libre concurrencia con la iniciativa privada, e intervenir,
excepcionalmente, las empresas privadas que efectúan operaciones
de eliminación de los residuos, cuando lo exija la satisfacción
del interés general.2. El acuerdo de intervención de la empresa se fundamentará
y en la concurrencia de alguno de los supuestos siguientes:a) Cese de la actividad de eliminación de los residuos
desatención del requerimiento.b) Cese de la actividad por sanción.3. El mismo acuerdo determinará:a) La duración de la intervención, en congruencia, en
su caso, con la de la sanción impuesta.b) La aplicación del régimen indemnizatorio, en su caso,
según la legislación de expropiación forzosa.
32. Fondo económico.—1. El objeto del fondo económico es fomentar con sus recursos
las acciones sociales, ambientales y económicas directamente orientadas
a la creación de infraestructuras, equipamientos y servicios para
la ciudadanía de los entes locales en los que se establezcan las
instalaciones a que hace referencia el apartado 2.2. Son beneficiarios del fondo económico los entes locales
en cuyo territorio se sitúen las instalaciones siguientes:a) Instalaciones que llevan a cabo operaciones de gestión
de residuos especiales declaradas servicio público de titularidad de
la Generalidad.b) Instalaciones de tratamiento y eliminación de residuos
de gestión de residuos municipales.3. Los entes locales a que hacen referencia los apartados
1 y 2 pueden ser beneficiarios de las aportaciones siguientes:a) Un fondo consistente en un porcentaje del presupuesto
total de la obra que haya que hacer para la implantación de la nueva
instalación de gestión de residuos.b) Un fondo consistente en una aportación económica anual
de carácter variable, determinada en función del sistema de la instalación,
de la tipología de los residuos y del número de toneladas que la
instalación trata anualmente.4. El Gobierno establecerá por decreto la regulación de
la dotación y los criterios de distribución de los fondos.5. Los entes locales beneficiarios del fondo económico
participan en las funciones de control y vigilancia de la instalación correspondiente.6. Las entidades locales beneficiarias del fondo económico
pueden tener una valoración prioritaria con respecto a las ayudas
concedidas en el marco de los planes y programas de cooperación
en obras, actividades y servicios de interés municipal, siempre
que esta valoración prioritaria sea compatible con los criterios
33. Sistemas de eliminación de los residuos.—Los sistemas de eliminación de los residuos son los incluidos
en el anexo II.A de la Decisión de la Comisión 96/350/CE, publicados
34. Clasificación de los residuos.—1. A efectos de la eliminación y atendiendo a sus características,
los residuos se clasifican en:a) Residuos especiales.b) Residuos no especiales.c) Residuos inertes.2. Son residuos especiales los residuos calificados como
peligrosos por la normativa básica del Estado y por la normativa de
la Unión Europea.3. Son residuos no especiales los residuos calificados
como no peligrosos por la normativa básica del Estado y por la normativa
de la Unión Europea.4. Son residuos inertes los residuos no especiales que
no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas
combustibles, ni reaccionan físicamente ni químicamente de ninguna otra
del lixiviado deben ser insignificantes y no deben comportar ningún
riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterráneas.
35. Clasificación de los depósitos controlados.—1. Los depósitos controlados se clasifican según la clase
de residuos que se depositan.2. Un mismo depósito controlado puede recibir una clasificación
múltiple siempre que se gestione en zonas separadas y cada zona
cumpla los requisitos específicos de su clase.3. Se fijarán por disposición reglamentaria las condiciones
con que se puede autorizar el sistema de codeposición.
36. Requisitos de los depósitos controlados.—1. Los depósitos controlados deben cumplir los requisitos
especificados por reglamento.2. Los depósitos controlados de residuos especiales deben
someterse a los requisitos especificados por su regulación particular.
37. Residuos no admisibles en depósito controlado.—1. En ningún caso se pueden depositar en un depósito controlado
los residuos siguientes:a) Los residuos en estado líquido, salvo el caso de que
sean compatibles con el tipo de residuos aceptables en cada depósito
controlado determinado, vistas sus características.b) Los residuos que, en las condiciones de vertido, sean
explosivos, corrosivos, oxidantes, fácilmente inflamables o inflamables,
tal y como son definidos por la Directiva 91/689/CEE.c) Los residuos infecciosos, procedentes de centros médicos
y los residuos del grupo 14 del anexo I.A de la mencionada Directiva.d) Los neumáticos usados enteros y troceados, en los términos
que establece la Directiva 99/31/CE.e) Cualquier otro residuo, cuando lo establezca la normativa
básica del Estado y la normativa de la Unión Europea.f) Se limita la deposición en depósito controlado al rechazo
proveniente de los residuos municipales.2. No se permite ninguna dilución de los residuos con
el objeto de cumplir los criterios para su aceptación, ni antes
ni durante las operaciones que se hagan en el depósito controlado.3. No se permite ninguna dilución de los residuos con
38. Eliminación de los residuos mediante incineración.—1. La eliminación de los residuos mediante incineración
se ajustará a lo que determina el Catálogo de Residuos de Cataluña.
Con respecto a los residuos municipales la actuación se limitará
al tratamiento del rechazo.2. El Gobierno, a propuesta del departamento competente
en materia de medio ambiente, puede prohibir la eliminación de los
residuos mediante incineración de determinadas categorías de residuos
significativa, de acuerdo con los niveles de concentración que se
determinen por reglamento.3. El Gobierno presentará anualmente al Parlamento un
informe sobre las emisiones de las instalaciones de eliminación mediante
39. Instalaciones de eliminación de los residuos mediante incineración.—1. Las instalaciones de eliminación de los residuos mediante
incineración dispondrán de los medios necesarios para el aprovechamiento
energético con el rendimiento que se fije por reglamento.2. Las instalaciones de eliminación de los residuos mediante
incineración dispondrán de un programa de vigilancia ambiental aprobado
datos contenidos en este programa son de acceso público, a menos
que estén amparados por el régimen de confidencialidad establecido
por la normativa vigente.3. Se determinará por reglamento lo siguiente:a) El límite máximo de emisiones a la atmósfera para este
pesados, dioxinas, furanos y otros compuestos orgánicos persistentes
(COP). Estos límites se revisarán bianualmente en función de los
avances tecnológicos que permitan filtrajes mejores.b) La regulación específica para el sistema de eliminación
de las cenizas que generan estas instalaciones.4. El Gobierno, conjuntamente con los entes locales implicados,
programará el cierre de las instalaciones de eliminación de los
residuos mediante incineración, si la disminución del rechazo lo
permite, sin que eso pueda implicar, en ningún caso, el incremento
del uso de depósitos controlados.
SECCIÓN 4.ª TASAS, OTROS TRIBUTOS
Y PRECIOS PÚBLICOS
40. Creación.—1. La prestación de los servicios de reciclaje, de tratamiento
y de eliminación reservados al sector público que son objeto de
solicitud o de recepción obligatoria por las personas administradas
devenga las tasas correspondientes, que deben garantizar la autofinanciación.2. La gestión de los residuos se puede someter también
a la aplicación de otros tributos y de precios públicos. El rendimiento de
estos tributos y precios públicos se aplicará a la gestión del programa
general ordenado por el artículo 6.3. La determinación de los elementos esenciales o configuradores
de las tasas u otros tributos aplicables será efectuada por la legislación
específica que tenga el rango formal de ley.4. Las tasas y las tarifas de los servicios prestados
por los entes locales serán fijadas por las ordenanzas fiscales
41. Tarifas.—Las tarifas de los servicios de titularidad de la Administración
de la Generalidad que se gestionan de forma indirecta se fijarán
en el contrato de gestión.
Gestión de los residuos municipalesArtículo
42. Competencias y funciones de los municipios.—1. La gestión de los residuos municipales es una competencia
propia del municipio.2. El municipio, independiente o asociadamente, prestará,
como mínimo, el servicio de recogida selectiva, de transporte, de valorización
y de eliminación de los residuos municipales.3. El municipio gestionara el servicio a que hace referencia
el apartado 2 según las determinaciones básicas siguientes:a) El ayuntamiento adquiere la propiedad de los residuos
establecidas por la normativa municipal aplicable.b) El ayuntamiento promoverá la valorización de los residuos
en el marco del programa general y el programa de gestión de residuos
municipales formulados por la Generalidad.c) El ayuntamiento tomará las medidas necesarias para
garantizar que en las operaciones de gestión del servicio se cumplen
los objetivos especificados por el artículo 2.4. Sin perjuicio de lo que disponen los apartados 1, 2
de residuos que, por sus características, se conviertan en peligrosos,
o difíciles de recoger, transportar, valorizar o tratar, a gestionarlos
por sí mismas o a adoptar las medidas necesarias para facilitar
la gestión. Los entes locales fundamentarán las obligaciones que
características de los residuos y en la incidencia que tienen sobre
los servicios municipales, la vía publica o el medio ambiente.
43. Composición de los residuos municipales.—1. A los residuos municipales no se pueden incorporar
en contenedores específicos o se deben depositar en la desechería.2. Las categorías de residuos de origen doméstico, de
comercios, de oficinas o de servicios que sean objeto de ordenación legal
específica, de acuerdo con lo que establece el artículo 5,
se gestionarán según lo que determina la mencionada legislación específica,
44. Servicios de valorización de residuos municipales.—1. Los servicios públicos de valorización de residuos municipales,
de titularidad de los entes locales, comprenderán, como mínimo,
de operaciones de selección, con excepción de los residuos especiales.
A estos efectos, el servicio de desechería será considerado como
un sistema de recogida selectiva.2. La Administración de la Generalidad se puede subrogar
en las competencias de los entes locales cuando éstos no presten
aplicando lo que establece el artículo 151 del Decreto Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña.3. La Administración de la Generalidad puede cooperar
con los entes locales, especialmente prestando ayuda técnica y económica
para la redacción de estudios, que puede incluir el apoyo informativo
45. Gestión consorciada de los servicios de valorización de los
residuos municipales.—1. Las operaciones de valorización de los residuos municipales
y asimilables también pueden ser asumidas por consorcios creados
por la Administración de la Generalidad y los entes locales y pueden
entidades privadas sin ánimo de lucro y las personas productoras
y poseedoras de los residuos que son objeto de valorización.2. En todo caso, la Administración de la Generalidad tomará
en consideración los entes locales que llevan a cabo la prestación
ámbito territorial de su jurisdicción y aquellos que justifiquen
la capacidad y los medios para esta prestación, de acuerdo con la
programación ordenada por el artículo 6,
siempre que las actividades de gestión se efectúen dentro del territorio
46. Operaciones de valorización y eliminación de los residuos municipales.—Las plantas de reciclaje, de tratamiento y de eliminación
de los residuos municipales están sujetas a las determinaciones
siguientes:a) La instalación y el ejercicio de la actividad están
sujetos a la intervención administrativa ambiental correspondiente
y, en su caso, a la declaración de impacto ambiental, de acuerdo
con la normativa vigente reguladora de la evaluación de impacto
ambiental.b) Para el control del cumplimiento de las determinaciones
de esta Ley, la Administración ambiental de la Generalidad puede
nombrar a un interventor técnico o una interventora técnica medioambiental
en cada una de las plantas a que se refiere el párrafo primero de
47. Intervención administrativa del municipio.—1. Los ayuntamientos participan en la elaboración y la
gestión del programa del Gobierno de la Generalidad que establece
en los términos de esta Ley y de las disposiciones que la desarrollen
y de acuerdo con las determinaciones del mismo programa.2. En el marco de la intervención administrativa ambiental
de las actividades, los ayuntamientos velarán para que todas las actividades
productoras de residuos ubicadas en el mismo término municipal,
y también las actividades de gestión de residuos que se desplieguen,
48. Trámite de evaluación de proyectos.—En el trámite de evaluación del proyecto que acompaña
productoras de residuos, y en el marco de la legislación sobre impacto
ambiental, se considerará especialmente lo siguiente:a) Que se utiliza la mejor tecnología disponible y al
alcance para la reducción de la producción de residuos y para la
reducción de su peligrosidad.b) Que se garantiza de manera suficiente la valorización
de los residuos y la eliminación.c) Que los productos manufacturados se diseñan de manera
tal que facilitan el aprovechamiento de los subproductos y la valorización
49. Previsiones urbanísticas y de equipamientos urbanos.—1. En el marco de la legislación vigente en materia de
urbanístico, deben:a) Fijar, si les corresponde hacerlo, las reservas de
suelo necesarias para ubicar las instalaciones del servicio de desechería.b) Afectar, cuando no tenga prioridad un servicio o una
dotación de titularidad municipal, las reservas de suelo para dotaciones
de cesión obligatoria y gratuita de los planes parciales de los
sectores industriales a las necesidades de valorización de los residuos
industriales.A estos efectos, se mantendrá la titularidad publica del
corresponder, como máximo, a la categoría industrial que se permita
en el resto del sector. Cuando la corporación municipal destine
en el planeamiento estos suelos a otros usos públicos de carácter
ambiente, a lo largo de la tramitación del plan, puede exigir la
afectación de un solar de superficie no superior al 4% de la superficie
total del polígono o sector, para aquel uso y aquella destinación.
Esta afectación comporta que el departamento competente en materia
de medio ambiente, en el plazo de un año a contar de la recepción
de las obras de urbanización o, en todo caso, de tres años a contar
de la aprobación definitiva del plan, puede ejercer el derecho de
adquisición del solar por su valor urbanístico.2. Los ayuntamientos, por medio de ordenanzas municipales
específicas, y en el marco de la legislación urbanística vigente, deben:a) Promover la previsión en los edificios de viviendas
de gestión descritas por esta Ley.b) Prever, en la red vial urbana y en los caminos vecinales,
los espacios reservados suficientes para la colocación de contenedores
50. Competencias y funciones de la Entidad Metropolitana de los
Servicios Hidráulicos y del Tratamiento de Residuos.—1. Corresponde a la Entidad Metropolitana de los Servicios
Hidráulicos y del Tratamiento de Residuos, en el ámbito territorial
y prestar el servicio de valorización y eliminación de los residuos
municipales.2. La gestión del servicio atenderá a las mismas determinaciones
del artículo 42.3 para
los servicios municipales.3. Corresponde también a la Entidad Metropolitana de los
Servicios Hidráulicos y del Tratamiento de Residuos programar y
hacer las obras y establecer los servicios de transporte, de valorización
y de eliminación de los residuos industriales, en los términos establecidos
por la legislación sectorial correspondiente.4. La Entidad Metropolitana de los Servicios Hidráulicos
y del Tratamiento de Residuos participa en la elaboración y la gestión
del programa del Gobierno de la Generalidad establecido por el artículo 6,
51. Competencias y funciones de la comarca.—1. Corresponde a la comarca la gestión de los residuos
de delegación de los municipios y de asunción de este servicio municipal
por otros títulos, de acuerdo con la legislación de régimen local.2. Corresponde al consejo comarcal establecer, en su programa
de actuación, los mecanismos de actuación necesarios con el fin
de asegurar subsidiariamente la prestación adecuada del servicio
municipal descrito por el artículo 42.3. El consejo comarcal participará en la elaboración y
la gestión del programa del Gobierno de la Generalidad establecido por
en los términos de esta Ley y en los del mismo programa.
52. Servicio de desechería.—1. Los municipios de más de cinco mil habitantes de derecho,
y la Entidad Metropolitana de los Servicios Hidráulicos y del Tratamiento de
Residuos establecerán el servicio de desechería mediante la instalación
explicitados en el anexo de esta Ley.2. Las plantas de desechería cumplirán las prescripciones
técnicas que sean establecidas por el Gobierno de la Generalidad.
53. Recogida selectiva de residuos municipales.—1. Con el objetivo de favorecer el reciclaje y la valorización material
de los residuos municipales, todos los municipios prestarán el servicio
municipios prestarán el servicio de recogida selectiva utilizando
los sistemas de separación y recogida que se hayan mostrado más
eficientes y que sean más adecuados a las características de su
ámbito territorial.2. En caso de que los municipios de menos de cinco mil
por sí mismos o en colaboración con otros municipios, la recogida
correspondiente, de acuerdo con la legislación de régimen local
aplicable en Cataluña. Asimismo, en todos los municipios de menos
el apartado 2.a) del artículo 5, sobre disposiciones
específicas, siempre que concurran las condiciones referidas en
dispuesto un régimen específico se rigen por la normativa aplicable.3. A los efectos de lo que establece el apartado 1, los
ayuntamientos o, en su caso, los entes locales supramunicipales, consignarán
los créditos necesarios en sus presupuestos.4. La entrega separada de residuos orgánicos se llevará
la fracción orgánica del ámbito territorial correspondiente.
54. Gestión de los residuos comerciales.—1. La persona titular de una actividad que genera residuos
comerciales los gestionará por sí misma, de acuerdo con las obligaciones
propias de las personas productoras o poseedoras de residuos.2. La persona titular de la actividad entregará los residuos
haga la valorización, si esta operación es posible, o la eliminación,
o bien se acogerá al sistema de recogida y gestión que el ente local
servicio de desechería.3. En todo caso, la persona titular de la actividad generadora
de residuos comerciales debe:a) Mantener los residuos en condiciones adecuadas de higiene
y seguridad mientras los posea.b) Entregar los residuos en condiciones adecuadas de separación
por materiales.c) Soportar los gastos de gestión de los residuos que
posee o genera.d) Tener a disposición de la Administración el documento
Cooperación económica de la Generalidad
en la gestión de los residuosArtículo
55. Fondo de gestión de residuos.—1. El Fondo de gestión de residuos se inserta en el marco
de la legislación reguladora de la cooperación económica de la Generalidad
locales de Cataluña que contienen las leyes de organización territorial
de Cataluña.2. El Fondo de gestión de residuos puede instrumentar
la cooperación económica de la Generalidad en el fomento de las operaciones
de prevención, valorización y optimización de otras categorías de
residuos, una vez garantizada la financiación de las infraestructuras
de gestión de residuos municipales.3. El Gobierno establecerá por decreto los criterios de
gestión, organización y distribución del Fondo de gestión de residuos.
Agencia de Residuos de CataluñaCAPÍTULO I
OrganizaciónArtículo
56. Denominación y carácter.—1. La Agencia de Residuos de Cataluña es una entidad de
derecho público, regulada por el artículo 1.b) del Decreto legislativo
catalana.2. La Agencia de Residuos de Cataluña goza de personalidad
jurídica propia y plena capacidad de obrar y ajusta su actividad
al derecho privado, sin perjuicio de la aplicación de las normas
y potestades públicas.3. La Agencia de Residuos de Cataluña se adscribe al departamento
57. Funciones generales.—1. La Agencia de Residuos de Cataluña es la entidad responsable
de la consecución de los objetivos fijados por el artículo 2 y
de la ejecución del programa de acción de la Generalidad que ordena
el artículo 6.2. Corresponde también a la Agencia de Residuos de Cataluña
las siguientes:a) Elaborar programas sectoriales en materia de residuos.b) Fomentar programas y proyectos de investigación y desarrollo
(I+D) que tengan por objeto el desarrollo de tecnologías limpias
en los procesos productivos y de gestión.c) Dar incentivos a las inversiones que tengan por objeto
reducir la generación de residuos, recuperar y reutilizar.e) Impulsar a las empresas productoras a consumir materias
y sustancias recuperadas o transformadas como materias primas, energía
o combustible.d) Elaborar programas específicos para reutilizar y eliminar
aceites usados y para eliminar policlorobifenilos y policloroterfenilos.3. La Agencia de Residuos de Cataluña puede imponer el
industrias si el volumen y las características de éstos lo permiten
58. Naturaleza.—La Agencia de Residuos de Cataluña, como entidad de derecho
público, goza de personalidad jurídica propia y de plena capacidad
publica catalana. En consecuencia, puede adquirir, incluso por expropiación
de bienes, concertar créditos, emitir deudas, establecer contratos,
proponer la constitución de sociedades y consorcios, promover la
constitución de mancomunidades, ejecutar, contratar y explotar obras
59. Organización.—1. Los órganos de gobierno de la Agencia de Residuos de
Cataluña son los siguientes:a) El Consejo de Dirección.b) El presidente o la presidenta.c) El director o la directora.2. El órgano de asesoramiento y de participación del Consejo
de Dirección de la Agencia de Residuos de Cataluña es el Consejo
para la Prevención y la Gestión de los Residuos en Cataluña, regulado
por el artículo 65.3. La Agencia de Residuos de Cataluña está dotada de asesoría
60. Composición del Consejo de Dirección.— 1. El Consejo
de Dirección se integra por los siguientes miembros:a) El presidente o la presidenta, que es el consejero
medio ambiente.c) El Gobierno determina la composición de las vocalías,
las administraciones locales, del Área Metropolitana de Barcelona
y de las entidades cuya actividad esté relacionada con las competencias
de la Agencia.d) El secretario o la secretaria, con voz y sin voto,
de Cataluña, y que designa la persona titular de la consejería del
departamento competente en materia de medio ambiente.2. Si el orden del día de la reunión del Consejo de Dirección
incluye la consideración específica de asuntos que afectan uno o
diversos municipios, se convocará a los alcaldes o las alcaldesas
correspondientes, que pueden asistir en compañía de la persona que
designen a la deliberación de estos asuntos, y tomar parte con voz
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 60. Composición del
Consejo de Dirección.—1. El Consejo de Dirección
siete personas representantes de los entes locales de Cataluña,
los Servicios Hidráulicos y del Tratamiento de Residuos y seis son
designadas por las dos asociaciones de entes locales más representativas
de Cataluña; el director o la directora general de Calidad Ambiental;
el director o la directora de la Agencia de Residuos de Cataluña;
representantes sindicales, designadas por los sindicatos más representativos;
más representativas; un representante o una representante de la
Asociación Catalana de Industrias de Tratadores de Residuos Especiales;
un representante o una representante del Consejo de Cámaras de Cataluña;
dos personas representantes de las entidades ecologistas de Cataluña,
organizaciones más representativas de personas consumidoras y usuarias
de Cataluña, nombradas por el consejero o la consejera del departamento
representante de la Confederación de Asociaciones de Vecinos de
Cataluña, y dos personas designadas por las organizaciones profesionales
agrarias más representativas.d) El secretario o la secretaria, con voz y sin voto,
61. Régimen de funcionamiento del Consejo de Dirección.—El Consejo de Dirección se sujeta, con respecto al funcionamiento,
a las normas sobre los órganos colegiados de la Administración de
la Generalidad, que establece la Ley 13/1989, del 14 de diciembre, de organización,
procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad.
62. Atribuciones del Consejo de Dirección.— 1. Corresponden
al Consejo de Dirección las siguientes atribuciones:a) Fijar las directrices generales de actuación.b) Aprobar el anteproyecto del programa de actuación y
el programa de inversión y de financiación correspondientes al ejercicio
competente en materia de economía y finanzas, según lo que establece
el artículo 29 del Decreto legislativo 2/2002, de 24 de diciembre,
de marzo, del Estatuto de la empresa publica catalana.c) Elaborar el anteproyecto de presupuesto de actuación
y de capital de la Agencia de Residuos de Cataluña, para elevarlo también
al departamento competente en materia de economía y finanzas, con
ambiente.d) Concertar créditos, de acuerdo con las autorizaciones
contenidas en la Ley de presupuestos o en las de suplemento de crédito
o de crédito extraordinario.e) Aprobar el balance anual y la memoria.f) Aprobar los convenios de cooperación, la constitución
de consorcios y los convenios de colaboración con las universidades
y otras instituciones.g) Proponer al Gobierno la constitución de sociedades
filiales o la participación en sociedades.h) Proponer al Gobierno la planificación global.i) Aprobar los programas de actuación.j) Atribuir recursos a los proyectos técnicamente aprobados.k) Aprobar las modificaciones relativas a la estructura
organizativa de la Agencia de Residuos de Cataluña que afecte al personal.2. El Consejo de Dirección se reunirá, al menos una vez
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 62. Atribuciones del
Consejo de Dirección.—1. Corresponden al Consejo
de Dirección las siguientes atribuciones:a) Fijar las directrices generales de actuación.b) Aprobar el anteproyecto del programa de actuación y
de consorcios y los convenios de colaboración con las universidades y
otras instituciones.g) Proponer al Gobierno la constitución de sociedades
filiales o la participación en sociedades.h) Proponer al Gobierno la planificación global.i) Aprobar los programas de actuación.j) Atribuir recursos a los proyectos técnicamente aprobados.2. El Consejo de Dirección se reunirá, al menos una vez
63. Atribuciones del presidente o la presidenta.—Corresponden al presidente o a la presidenta las siguientes atribuciones:a) La convocatoria de las sesiones del Consejo de Dirección
y la formulación del orden del día.b) La presidencia de las sesiones del Consejo de Dirección,
los empates de las votaciones.c) Las otras atribuciones que le otorgan específicamente
esta Ley y la legislación que la desarrolle y complemente.
64. Atribuciones del director o la directora.—1. El director o la directora de la Agencia de Residuos
de Cataluña dirige el funcionamiento de esta entidad bajo las directrices
del Consejo de Dirección. Se nombra y separa por el presidente o
presidenta de la Agencia de Residuos de Cataluña, oído el Consejo
de Dirección.2. El director o la directora de la Agencia de Residuos
de Cataluña tiene las funciones siguientes:a) Ejecutar los acuerdos del Consejo de Dirección.b) Dirigir, coordinar, inspeccionar y controlar todas
las dependencias e instalaciones y todos los servicios.c) Dirigir al personal.d) Presentar anualmente en el Consejo de Dirección, para
que, en su caso, los apruebe, las propuestas de programas de actuación,
de inversión y de financiación, el balance y la memoria correspondiente.e) Las específicas que el Consejo de Dirección le delegue.f) Cualquier otra que no sea encomendada al Consejo de
Dirección o al presidente o presidenta.
65. El Consejo para la Prevención y la Gestión de los Residuos en
Cataluña.— 1. El Consejo
para la Prevención y la Gestión de los Residuos en Cataluña es el
órgano de asesoramiento y de participación del Consejo de Dirección
con respecto a las acciones de la Agencia de Residuos de Cataluña
en materia de prevención y gestión de los residuos.2. La composición del Consejo para la Prevención y la
Gestión de los Residuos en Cataluña se determina por reglamento, teniendo
de las administraciones locales, del Área Metropolitana de Barcelona
de la Agencia.3. El Consejo para la Prevención y la Gestión de los Residuos
en Cataluña tiene las funciones que le son otorgadas reglamentariamente
y, concretamente, las siguientes:a) Asesorar y formular propuestas de actuación en materia
de prevención y de gestión de residuos.b) Emitir informes sobre planes y programas de gestión
de residuos, y sobre la revisión de estos planes y programas.c) Emitir informes previos sobre disposiciones de carácter
general que tengan por objeto los residuos.d) La promoción de procesos participativos en materia
de prevención y gestión de residuos.4. La Agencia de Residuos de Cataluña facilitará al Consejo
para la Prevención y la Gestión de los Residuos la información necesaria
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 65. El Consejo para
la Prevención y la Gestión de los Residuos en Cataluña.—1.
es el órgano de asesoramiento y de participación del Consejo de
Dirección con respecto a las acciones de la Agencia de Residuos
de Cataluña en materia de prevención y gestión de los residuos.2. Integran el Consejo para la Prevención y la Gestión
de los Residuos en Cataluña, entre otros, las entidades locales,
de entidades de economía social vinculadas a la gestión de los residuos,
la materia y representantes de la Administración de la Generalidad.3. El Consejo para la Prevención y la Gestión de los Residuos
Régimen jurídico y económicoArtículo
66. Régimen jurídico.—1. La actividad de la Agencia de Residuos de Cataluña
se somete, en las relaciones externas, al derecho privado, con carácter
general. No obstante:a) El régimen de acuerdos y de funcionamiento del Consejo
de Dirección se sujeta a la normativa general sobre órganos colegiados
de la Administración de la Generalidad.b) Las relaciones de la Agencia de Residuos de Cataluña
otros entes públicos se someten, en todo caso, al derecho público.c) También quedan sometidas al derecho público las relaciones
jurídicas externas que se deriven de actos de limitación, intervención,
gravamen como de beneficio, que implique actuación de autoridad
o ejercicio de potestades administrativas, incluido el régimen de
impugnación de actos, el silencio administrativo y el recaudatorio.2. El régimen de contabilidad de la Agencia de Residuos
de Cataluña es el correspondiente al sector público.3. La Agencia de Residuos de Cataluña se somete en materia
de contratación al régimen establecido en la legislación sobre contratación
del sector público.4. Sin perjuicio que el personal de la Agencia de Residuos
de Cataluña pueda ser contratado en régimen laboral, el régimen jurídico
y la clasificación del personal de la Agencia de Residuos de Cataluña,
de su relación de ocupación.
67. Régimen de recursos.—1. Las resoluciones del presidente o la presidenta y los
acuerdos del Consejo de Dirección ponen fin a la vía administrativa.2. Los actos administrativos dictados por el director
o la presidenta.3. El ejercicio de acciones civiles y laborales se rige
por lo que prescribe la normativa vigente.4. Los actos dictados en aplicación del régimen económico-financiero
determinado por esta Ley, por la Ley de financiación de las infraestructuras
de gestión de los residuos y de los cánones sobre la eliminación
ser objeto de reclamación económico-administrativa en la forma y
los plazos que establece la legislación aplicable.
68. Patrimonio y recursos económicos.—1. Constituyen el patrimonio de la Agencia de Residuos
de Cataluña los bienes que le son adscritos y los bienes y los derechos
de cualquier naturaleza que produzca o adquiera.2. Los bienes adscritos a la Agencia de Residuos de Cataluña
la empresa publica catalana.3. La Agencia de Residuos de Cataluña, para el cumplimiento
de sus fines, dispone de los medios económicos siguientes:a) Los productos y las rentas de su patrimonio y otros
ingresos de derecho privado, y cualquier otro que le pueda corresponder.b) Los rendimientos de la explotación de los servicios
objeto de concesión.c) Las asignaciones que puedan establecer cada año los
locales.d) El producto de las sanciones y de las tasas y los tributos
asimilables gestionados por los entes locales.e) Los recursos procedentes del endeudamiento y de la
69. Responsabilidad.—La responsabilidad de la Agencia de Residuos de Cataluña,
por los actos a que hace referencia el apartado 1.c) del artículo 66 y por sus actuaciones
que establece la legislación vigente sobre esta materia.
70. Control de auditorías.—Con periodicidad anual se efectuará el control de carácter
financiero, mediante el procedimiento de auditoría a que hace referencia
el artículo 71 del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba
el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña.
71. Consejo Asesor de la Gestión de Residuos Industriales de Cataluña.— [...]
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 71. Consejo Asesor de
la Gestión de Residuos Industriales de Cataluña.—1.
El Consejo Asesor de la Gestión de Residuos Industriales de Cataluña,
formado por un mínimo de cinco personas expertas de prestigio reconocido
relacionadas directamente con la problemática de los residuos industriales
centros de investigación, públicos o privados, actúa como órgano
asesor de la Agencia de Residuos de Cataluña. Estas personas expertas
serán nombradas por el Gobierno, cuatro de las cuales a propuesta
del Consejo Interuniversitario de Cataluña y una a propuesta del
Instituto de Estudios Catalanes.2. El Consejo Asesor de la Gestión de Residuos Industriales
de Cataluña cumple la función de emitir informes sobre las cuestiones
de Residuos de Cataluña.b) Los criterios de identificación y caracterización de
los residuos especiales.c) Los programas específicos para reducir la producción
de residuos especiales.d) Cualquier otra que sometan a su consideración la Agencia
de Residuos de Cataluña o el Gobierno.
InfraccionesArtículo
72. Infracciones sancionables.—No pueden ser objeto de procedimiento sancionador otras
aquellas otras que resulten de la legislación sectorial que afecte
73. Clasificación.—1. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves
y leves. En el supuesto de que por legislación sectorial se tipifiquen
conductas no descritas en este capítulo, la clasificación de éstas
se debe ajustar, en cualquier caso, a la que aquí se establece,
aplicando las correcciones necesarias en la forma más conveniente
para la efectividad de la protección de los bienes ambientales.2. Los municipios también pueden tipificar conductas ilícitas
que afecten a la limpieza de espacios públicos, ajustando la clasificación
74. Infracciones muy graves.— a) El ejercicio
de cualquiera de las actividades reguladas por la presente ley sin obtención,
cuando sea preceptiva, de licencia, autorización, permiso, comunicación
previa al inicio de la actividad, registro, concesión o declaración
de daños o perjuicios reales al medio ambiente.b) La entrega, venta o cesión de residuos peligrosos a
personas físicas o jurídicas distintas a las indicadas por la presente ley,
y la aceptación de estos residuos en condiciones diferentes a las
que la desarrollan.c) El incumplimiento de programas de prevención o de restauración
de las consecuencias que la actividad supone para el medio ambiente.d) El abandono, el vertido o la eliminación incontrolada
de residuos de cualquier naturaleza y la constitución de depósitos
de residuos no legalizados, si producen riesgos o daños al medio
especiales, con incumplimiento de las prescripciones legales o reglamentarias.g) El incumplimiento de medidas cautelares.h) La ocultación o la alteración maliciosa de datos aportados
a los expedientes administrativos para la obtención de licencias, autorizaciones,
permisos o concesiones.i) La reincidencia en infracciones graves.j) El incumplimiento de la obligación de llevar a cabo
las operaciones de limpieza y de restauración de un suelo cuando
derivadas de las condiciones adoptadas en vía convencional para
la recuperación de suelos contaminados.k) La mezcla de las diferentes categorías de residuos
peligrosos entre sí o de estos con los que no tienen esta consideración, siempre
o se haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente.
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 74. Infracciones muy
graves.—Son infracciones muy graves las siguientes:a) El ejercicio de actividades sin obtención de licencia,
autorización, permiso, concesión o declaración de impacto ambiental, o
daños o perjuicios reales al medio ambiente.b) Las acciones y las omisiones siguientes, si por las
circunstancias que concurren generan daños reales o potenciales
muy graves para la salud humana o el medio ambiente:1. La producción y la gestión de residuos industriales
condiciones.2. El abandono o la gestión no autorizada de los residuos
sanitarios siguientes: los específicos o de riesgo, los citostáticos, los
aceites minerales y sintéticos, los residuos con metales y los residuos
de laboratorios.3. El abandono o la gestión no autorizada de residuos
y zoosanitarios.c) El incumplimiento de programas de prevención o de restauración
de las consecuencias que la actividad comporta para el medio ambiente.d) El tráfico o la comercialización de residuos industriales
especiales realizados por personas no autorizadas.e) El abandono, el vertido o la constitución de depósitos
especiales, con incumplimiento de las prescripciones legales o reglamentarias.g) La vulneración de medidas cautelares o urgentes adoptadas
para la Administración con el fin de evitar daños o perjuicios, incluso
presuntos, para el medio ambiente.h) La ocultación o la alteración maliciosa de datos aportados
75. Infracciones graves.— Son infracciones
por la presente ley sin obtención, cuando sea preceptivo, de licencias,
residuos, si no supone daño o perjuicio alguno para el medio ambiente
y no está calificada como infracción muy grave.b) La omisión de constituir fianzas o garantías de cualquier
en la cuantía y forma legales o reglamentarias exigidas en cada
caso, o su renovación.c) El incumplimiento de obligaciones documentales, como
de carácter preceptivo; las irregularidades en la complementación
de estos documentos o la ocultación o el falseamiento de los datos exigidos
por la normativa aplicable, así como el incumplimiento de custodia
y mantenimiento de esta documentación.d) La obstrucción de la actividad de control o inspectora
de la Administración.e) El abandono, el vertido o la eliminación incontrolada
de residuos no legalizados, si no producen ningún daño al medio
ambiente o no ponen en grave peligro la salud de las personas.f) La gestión de los residuos sanitarios, tanto en las
en las licencias y las autorizaciones sin la aplicación de las medidas
necesarias de asepsia, inocuidad y seguridad.g) La negativa o el retraso en la instalación de medidas
mecánicos o vehículos precintados por razón de incumplimiento de
las determinaciones sobre gestión de los residuos.i) El incumplimiento de las condiciones impuestas por
de actividades en las explotaciones ganaderas respecto a la gestión
de los animales muertos y los excrementos sólidos y líquidos.j) La reincidencia en faltas leves.k) El incumplimiento del requerimiento de restauración
efectuado por la Administración a las personas responsables de la
regeneración de las áreas degradadas.l) El incumplimiento del requerimiento efectuado por la
Administración a las personas responsables de llevar a cabo los
estudios de investigación y el análisis de riesgo necesario para
o parcial, en los envases que contengan residuos peligrosos.n) La entrega, venta o cesión de residuos no peligrosos
a personas físicas o jurídicas diferentes a las señaladas por la
presente ley, así como la aceptación de estos residuos en condiciones
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 75. Infracciones graves.—Son
infracciones graves las siguientes:a) El ejercicio de actividades de producción y de gestión
de residuos sin obtención de licencias, autorizaciones, permisos
determinado daño o perjuicio para el medio ambiente, y no fuera
calificado de infracción muy grave.b) La omisión de constituir fianzas o garantías de cualquier
carácter preceptivo.d) La obstrucción de la actividad de control o inspectora
de la Administración.e) El abandono de residuos y desechos de cualquier naturaleza
y la constitución de depósitos de residuos no legalizados.f) La gestión de los residuos sanitarios, tanto en las
sin la aplicación de las medidas necesarias de asepsia, inocuidad
y seguridad.g) La negativa o el retraso en la instalación de medidas
de actividades a las explotaciones ganaderas con respecto a la gestión
de los animales muertos y los excrementos sólidos y líquidos.j) La reincidencia en faltas leves.
76. Infracciones leves.—Son infracciones leves las siguientes:a) Cualquier acción u omisión que infrinja
por la presente ley o por las de carácter sectorial.b) El vertido, el abandono o la eliminación
incontrolada hecha por particulares de residuos sin autorización.c) La demora no justificada en la aportación
de informes o documentos, en general, solicitados por la Administración
SancionesArtículo
77. Clases de sanciones.—Las sanciones a imponer son las siguientes:a) Multa.b) Suspensión temporal de actividad, total o parcial,
y de la licencia o título que autoriza, en su caso, la actividad,
ya sea de producción o de gestión de residuos.c) Suspensión definitiva de actividad, total o parcial,
y revocación, en los mismos términos, de la licencia o título autorizador, e
inhabilitación profesional temporal como gestor o gestora de residuos.d) Clausura temporal o definitiva, total o parcial, del
de producción o de gestión.e) Precinto de aparatos, vehículos u otros medios mecánicos,
78. Multas.—La multa, que se debe imponer en cualquier caso, puede
79. Cuantía de las multas.—La cuantía de la multa es, como mínimo, de 120 euros,
y, como máximo, de 1.200.000 euros.
80. Grados de la multa.—La multa a imponer tiene tres grados, que se corresponden,
según los límites siguientes:a) Infracciones leves, hasta 60.000 euros.b) Infracciones graves, hasta 600.000 euros.c) Infracciones muy graves, hasta 1.200.000 euros.
81. Competencia sancionadora.— 1. El límite
de la potestad sancionadora para infracciones muy graves es el siguiente:a) Los alcaldes de municipios de menos de 50.000 habitantes,
hasta 30.000 euros.b) Los alcaldes de municipios de más de 50.000 habitantes,
Hidráulicos y del Tratamiento de Residuos y el director o directora
de la Agencia de Residuos de Cataluña, hasta 300.000 euros.c) El presidente o presidenta de la Agencia de Residuos
de Cataluña, hasta 450.000 euros.d) El Gobierno, hasta 1.200.000 euros.2. Los límites de la potestad sancionadora de los órganos
respectivamente, el 50% y el 5% de las cuantías establecidas para
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 81. Competencia sancionadora.—1.
El límite de la potestad sancionadora para infracciones muy graves
50.000 habitantes, hasta 6.000 euros.Los alcaldes o las alcaldesas de municipios de más de
de los Servicios Hidráulicos y del Tratamiento de Residuos y el
director o la directora de la Agencia de Residuos de Cataluña, hasta
de Cataluña, hasta 300.500 euros.El Gobierno de la Generalidad, hasta 1.200.000 euros.2. Los límites de la potestad sancionadora de los órganos
son, respectivamente, el 50% y el 5% de las cuantías establecidas
para las infracciones muy graves.3. La determinación de los órganos competentes para imponer
sanciones por infracción de las normas de gestión de los residuos
la normativa específica reguladora de estos residuos.
82. Otras sanciones.—1. La imposición de las restantes sanciones se determina
según la competencia por razón de la materia, si bien las que sean
de suspensión o de clausura solamente pueden ser acordadas por el
Gobierno de la Generalidad, con excepción de las atribuidas a los
en que son competentes por razón de la materia.2. El acuerdo del Gobierno de la Generalidad de suspensión
o clausura de actividades de eliminación de los residuos resolverá
también sobre la intervención de la empresa establecida por el artículo 31.
83. Ejecución.—La ejecución de las sanciones referentes a suspensión
o cese de actividades corresponde a los órganos competentes para
84. Inhabilitación.—La inhabilitación profesional temporal para el ejercicio
Graduación de las sancionesArtículo
85. Criterios de graduación.—Las sanciones correspondientes a cada clase de infracción
se gradúan teniendo en cuenta criterios objetivos y subjetivos,
86. Criterios objetivos.—a) La afectación de la salud y la seguridad
de las personas.b) La alteración social debido al hecho
infractor.c) La gravedad del daño causado al medio
de los residuos, así como la superficie afectada y su deterioro.e) La reparación de la realidad fáctica
87. Criterios subjetivos.—Son criterios subjetivos los siguientes:a) El grado de malicia del sujeto infractor,
intencionalidad y reiteración.b) El grado de participación en el hecho
infractor.c) La capacidad económica de la persona
88. Agravantes.—La afectación manifiesta de la salud y la seguridad de
la imposición de la sanción máxima que esté señalada para la infracción.
89. Equiparación al beneficio.—En todo caso, la sanción pecuniaria puede llegar hasta
cual sea el límite objetivo de la multa.
90. Reincidencia.—1. Se entiende que hay reincidencia cuando la persona
infractora ha sido sancionada, por resolución firme, por razón de
haber cometido más de una infracción de la misma naturaleza, dentro
del periodo del año inmediatamente anterior.2. La reincidencia no se puede tomar en consideración
si la infracción anterior comportó calificación de mayor gravedad
ResponsabilidadArtículo
91. Personas responsables.— 1. Son responsables
que han participado en la comisión del hecho infractor por cualquier
título, sean personas físicas o jurídicas.2. La responsabilidad debe ser solidaria si hay varias
personas responsables y no es posible determinar el grado de participación
de cada una de ellas en la comisión de la infracción.3. Esta regulación se entiende sin perjuicio de la correspondiente
responsabilidad civil y penal que pueda derivar de la comisión de
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 91. Personas responsables.—1.
aquellas personas que han participado en la comisión del hecho infractor
por cualquier título, sean personas físicas o jurídicas.2. Si la persona productora o poseedora de residuos los
entrega a terceras personas que no tienen la autorización necesaria o
responderá solidariamente con ellas de los perjuicios de que se
imponer de acuerdo con lo que establece esta Ley.3. Esta regulación se entiende sin perjuicio de la correspondiente
92. Personas autoras.—Son responsables en concepto de autor o autora aquellas
infractor, y también aquéllas que han impartido las instrucciones
u órdenes necesarias para cometerlo.
93. Otras personas responsables.—La intervención en el hecho infractor de forma diferente
incide en la graduación de la infracción.
Medidas cautelaresArtículo
94. Adopción de las medidas.— 1. Una vez
ha sido detectada la existencia de actividades de producción o de gestión
y de la legislación que la desarrolle o complemente, el director
o directora de la Agencia de Residuos de Cataluña puede acordar
la interrupción y el cese inmediatos, y adoptar las medidas oportunas
para hacerlas efectivas.2. En caso de daños flagrantes para el medio, los órganos
de la inspección deben acordar la suspensión de las actividades, que
Residuos de Cataluña en un plazo de veinticuatro horas.
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE
2011.Artículo 94. Adopción de las
de actividades de producción o de gestión de residuos contrarias
a las determinaciones de esta Ley y de la legislación que la desarrolle
de Cataluña puede acordar la interrupción y el cese inmediato y
adoptar las medidas oportunas para hacerlas efectivas.2. En caso de daños flagrantes para el medio, los órganos
de inspección deben acordar la suspensión de las actividades, que debe
de Residuos de Cataluña en un plazo de veinticuatro horas.3. Las facultades otorgadas al presidente o la presidenta
de la Agencia de Residuos de Cataluña en los apartados 1 y 2 pueden
95. Requerimiento previo.—Si la actividad desarrollada está amparada por licencia,
autorización, permiso, concesión o cualquier título anterior que
impone condiciones de ejecución, se requerirá previamente a la persona
interesada a fin de que en un plazo no superior a cinco días alegue
a las condiciones especificadas en dicho título. Una vez finalizado
este plazo, la Administración acordará de forma motivada aquello que
96. Vigencia.—Las medidas cautelares se pueden acordar simultáneamente
a la incoación del procedimiento sancionador o en cualquier momento
de su curso, y mantenerse mientras se continúa la tramitación, sin
que en ningún caso, salvo el supuesto previsto en el artículo 97,
la medida cautelar se pueda prolongar durante más de seis meses.
97. Supuesto especial de vigencia.—1. Cuando los hechos dañinos detectados afectan directamente
se mantendrán mientras persiste la afección.2. El acto de levantamiento de la suspensión debe ser
98. Clases.—Son medidas cautelares, a adoptar separada o conjuntamente,
las siguientes:a) Las de suspensión provisional de la actividad, y también
o cualquier otro título administrativo en el que la actividad tenga
su cobertura posible.b) Las de clausura de establecimiento o industria o de
cierre del local, el lugar o el asentamiento donde esté radicada
la actividad, que se pueden acordar de forma total o parcial.c) Las de seguridad, control o corrección, encaminadas
a impedir la continuidad del daño o perjuicio.d) Las de precinto de aparatos, instrumentos o vehículos
por razón de los cuales se produzca en cada caso la incidencia en
el medio protegido.e) Cualquier otra que, según el estado actual de la técnica,
permita la interrupción del daño o perjuicio.
99. Facultades de ejecución.—1. El órgano competente para la adopción de las medidas
cautelares y de las derivadas de la ejecución de resoluciones firmes
sancionadoras, administrativas o jurisdiccionales, las llevará a
cabo incluso mediante el acceso a través de las propiedades privadas,
último, para el que se requiere la autorización judicial correspondiente.2. Con la misma facultad y en los mismos términos se puede
actuar en el ejercicio de actividades inspectoras o de fiscalización
de las actividades de producción y de gestión de residuos.
Multas coercitivasArtículo
100. Supuestos.—Se pueden imponer multas coercitivas para la ejecución
de las obligaciones derivadas de actos infractores o en ejecución
los plazos señalados a este efecto en los requerimientos correspondientes,
101. Compatibilidad con otras sanciones.—Las multas coercitivas son independientes de las sanciones
que se impongan y compatibles con éstas.
102. Cuantía.—El importe de cada multa coercitiva no puede exceder del
diez por ciento de la que corresponda a la infracción presunta o
declarada, ni en su conjunto del treinta por ciento de ésta.
ProcedimientoArtículo
103. Necesidad de expediente.— 1. Las sanciones
en virtud de un expediente instruido a este efecto, que se ajustará
a las normas sobre procedimiento vigentes en Cataluña, en todo aquello
que no sea establecido por esta Ley.2. El plazo para resolver el procedimiento y notificar
la resolución en los procedimientos sancionadores tramitados de
acuerdo con la presente ley es de un año.
— REDACCIÓN ORIGINARIA.VIGENTE DE 29 DE JULIO DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.Artículo 103. Necesidad de expediente.—Las
que se ajustará a las normas sobre procedimiento vigentes en Cataluña,
104. Incoación.—1. Una vez conocida la existencia de una posible infracción,
el órgano competente acordará de oficio la incoación del expediente
sancionador.2. El órgano competente procederá igualmente en virtud
de una denuncia o a consecuencia de una comunicación, una instrucción
o una orden de órganos superiores.
105. Órganos competentes.—1. Son órganos competentes para acordar la incoación del
que la legislación sobre residuos otorga.2. En cualquier momento del procedimiento en el que se
aprecie que no es competente aquél que acordó la incoación, se enviarán
las actuaciones, sin alterar la situación derivada de lo que ha
106. Acción pública.—1. Es publica la acción para exigir delante de los órganos
la observancia de todo lo que dispone esta Ley.2. Se garantizará la confidencialidad de la persona denunciante
en los casos en que ésta lo solicite.
107. Persona instructora.—1. Con el acuerdo de incoación del expediente sancionador
se designará un instructor o una instructora y se notificará inmediatamente
a las personas interesadas, a menos que haya un órgano específico
designado, con carácter general, para el ejercicio de las mencionadas
funciones.2. El instructor o la instructora, de oficio o a petición
de la persona interesada, acordará la incorporación al expediente
la aclaración del posible hecho infractor.
108. Pliego de cargos.—1. Si de todo ello resulta la realidad del hecho supuestamente
se formulará un pliego de cargos en el que se describirán de una
manera completa los siguientes puntos:a) Los hechos deducibles de los elementos aportados, de
acuerdo con los artículos precedentes.b) La norma y el precepto que se consideran infringidos.c) La tipificación del hecho.d) Los daños ocasionados o la previsión de los que se
pueden derivar para el medio ambiente o para bienes de cualquier naturaleza.e) La sanción que puede corresponder.f) La responsabilidad de la persona o las personas a las
que se dirige el pliego de cargos.2. En la notificación a la persona interesada se expresará
el plazo para la contestación al pliego de cargos, que no puede exceder
de ocho días, y también el derecho a la aportación o la proposición
109. La prueba.—1. Una vez recibidas las alegaciones de las personas interesadas,
el instructor o la instructora procederá a practicar las pruebas
propuestas, si son pertinentes, con la intervención de aquéllas.2. El rechazo de pruebas, por el hecho de no ser estimadas
pertinentes, se motivará y se notificará a las personas interesadas
por el instructor o la instructora.3. Con independencia de las pruebas propuestas, el instructor
o la instructora podrá acordar practicar tantas como considere necesarias
para la mejor aclaración de los hechos y de la responsabilidad de
las personas, y podrá solicitar a los organismos oficiales los informes
su repercusión e incidencia en el medio ambiente.
110. Intervención de las personas interesadas en la prueba.—1. Las pruebas acordadas de oficio se practicarán con
intervención de las personas interesadas, por lo que se les notificará
tanto la prueba a practicar como el lugar, el día y la hora en que
se practicará.2. La incomparecencia de las personas interesadas, una
vez acreditada la notificación, no será obstáculo para la práctica de
111. Propuesta de sanción.—1. El instructor o la instructora formulará una propuesta
de sanción o, en su caso, de archivo de las actuaciones.2. La propuesta de sanción contendrá, necesariamente y
por este orden, los extremos siguientes:a) La descripción del hecho infractor.b) La determinación de la intervención y la responsabilidad
en este hecho de las personas sometidas a expediente.c) La indicación del precepto o los preceptos que tipifican
la conducta.d) La determinación de circunstancias concurrentes.e) La indicación del órgano competente para dictar la
resolución.3. La propuesta de sanción se notificará a las personas
a diez días.
112. Resolución.—1. El acuerdo de resolución no podrá establecer hechos
en la propuesta de resolución, ni podrá considerar circunstancias
diferentes que puedan comportar una agravación de la conducta o
de la sanción a imponer, sin perjuicio de la diferente valoración
jurídica.2. La resolución determinará los plazos para hacer efectivas
113. Archivo del expediente.—Se motivará la resolución de archivo del expediente por
inexistencia del hecho, porque éste no es constitutivo de infracción
o por ausencia de responsabilidad de las personas que están incluidas.
114. Notificación.—La notificación de la resolución contendrá la expresión
de los recursos a interponer, por la vía administrativa o la jurisdiccional,
con la determinación del plazo y del órgano competente para conocerlos.
115. Defectos del expediente.—1. Si el órgano sancionador estima que el expediente y
la propuesta de resolución contienen defectos o deficiencias que
obstaculizan una resolución correcta, podrá acordar lo siguiente:a) La devolución al instructor o la instructora de las
actuaciones con la expresión de las diligencias o las rectificaciones
a realizar.b) La práctica de las diligencias que considere pertinentes,
sin necesidad de devolución de actuaciones.2. El acuerdo se notificará a las personas interesadas,
y, en el segundo de los casos, se les concederá la intervención
establecida para la práctica de las pruebas o la realización de
116. Ejecución.—1. Una vez la resolución sea definitiva, el órgano administrativo
competente dispondrá lo que sea pertinente para ejecutarla, y su
ejecución no se podrá suspender por la interposición de un recurso
los tribunales del mencionado orden jurisdiccional.2. También se podrá proceder a la publicación del nombre
de la persona sancionada, si la infracción ha originado daños determinados
a la salud de las personas o irreversibles para los recursos naturales.3. En cualquier caso, se podrán mantener las medidas cautelares
si de su interrupción derivaran perjuicios irreparables para el
medio ambiente o para el bien jurídicamente protegido por la norma
117. Apreciación de delito o falta.—1. En cualquier momento del expediente sancionador en
que se aprecie la posible calificación de los hechos perseguidos
como constitutivos de delito o falta se pasará el tanto de culpa
al ministerio fiscal y el procedimiento administrativo se suspenderá
corresponda.2. Si la resolución judicial no estima la existencia de
Administración continuará el procedimiento sancionador, a menos
que aquella resolución declare la inexistencia del hecho o la no
otras personas no afectadas por la declaración judicial.3. La sustanciación del proceso penal no impedirá el mantenimiento
de las medidas cautelares, ni tampoco la adopción de aquellas otras
que resulten imprescindibles para el restablecimiento de la situación
física alterada o que tienden a impedir nuevos riesgos para las
personas o daños en los bienes o el medio protegidos.
118. Normas procedimentales.—La interposición, la tramitación y la resolución de los
recursos se regirán por las normas de procedimiento vigentes en
119. Resolución de los entes locales.—Las resoluciones de los alcaldes o de las alcaldesas y
podrán ser objeto de recurso de acuerdo con lo que dispone la legislación
Prescripción de infracciones y
120. Prescripciones de infracciones.—Las infracciones muy graves prescriben
a los cinco años, las graves a los tres años y las leves al año,
a contar, en todos los casos, desde la finalización real de la conducta
121. Prescripción de sanciones.—Las sanciones prescriben en los mismos plazos señalados
en el artículo 120, según
las respectivas clases de infracción, contados desde que la resolución
sancionadora alcanza firmeza en todas las vías.
122. Consecuencias de la prescripción.—La prescripción de infracciones y de sanciones no afecta
a la obligación de restaurar la realidad física alterada, ni la
de indemnizar por los daños y perjuicios causados.
123. Vía de apremio.—El importe de las multas y de los gastos ocasionados por
la ejecución subsidiaria de las actividades de restauración de los
bienes dañados como consecuencia de las infracciones de esta Ley
podrá ser exigido por vía administrativa de apremio.
124. Ejecución subsidiaria.—Si la persona infractora ha sido requerida por el órgano
residuos abandonados e incumple esta obligación, será ordenada la
ejecución subsidiaria del requerimiento.
125. Derechos de los trabajadores y trabajadoras.—La situación y los derechos de los trabajadores y trabajadoras
afectadas por la suspensión o la clausura de actividades industriales
en virtud de esta Ley se regirán por lo que establece la legislación
laboral en relación con el pago de los salarios o de las indemnizaciones
La infracción cometida no podrá reportar en ningún caso un beneficio
Función inspectoraArtículo
126. Estatuto de los inspectores y de las inspectoras ambientales.—En el ejercicio de su función, los inspectores y las inspectoras
tienen el carácter de autoridad y pueden solicitar el apoyo de cualquier
127. Atribuciones.—1. Los inspectores y las inspectoras de medio ambiente
cuando ejercen las funciones de inspección, acreditando su identidad,
tienen autorización para entrar libremente y sin previa notificación,
se desarrollen actividades con repercusión medioambiental, para:a) Practicar las pruebas, las investigaciones o los exámenes
necesarios para comprobar el cumplimiento de la normativa ambiental.b) Tomar o sacar las muestras necesarias para la comprobación.c) Realizar todas las actuaciones que sean necesarias
para el cumplimiento de la inspección que efectúan.2. Los inspectores y las inspectoras tienen libre acceso
inspeccionadas, cuando sea necesario para el ejercicio de su función inspectora.3. Los inspectores y las inspectoras podrán examinar la
documentación relativa a las operaciones relevantes en la actividad con
incidencia ambiental.4. La entidad o persona inspeccionada está obligada a
dar a los inspectores y a las inspectoras la máxima facilidad para
128. Obligaciones de las personas o entidades inspeccionadas.—Las personas o entidades inspeccionadas, a requerimiento
de los inspectores y de las inspectoras, deben:a) Suministrar toda clase de información sobre instalaciones,
productos o servicios.b) Permitir que se practique la oportuna toma de muestras
de los productos o las mercancías que elaboran, distribuyen, destruyen,
vierten o transforman.c) Permitir a los inspectores y las inspectoras la comprobación
directa de cualquier acción que se relacione en este precepto.
129. Valor probatorio de las actas de inspección.—En los procedimientos sancionadores que se instruyan por
por la inspección dan fe sobre los hechos, las situaciones o las
actividades para adoptar la resolución que proceda, salvo prueba
adicional primera.—El Gobierno fomentará la colaboración y la cooperación
de promover campañas de sensibilización, de difusión y de educación
ambiental, y también de divulgación y de colaboración ciudadana.
adicional segunda.—El Gobierno promoverá en la aplicación de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y de residuos
de envases, y de la legislación de la Unión Europea en la materia,
los sistemas de retorno y de depósito de envases, especialmente
los envases de productos tóxicos y peligrosos.
transitoria primera.—La supresión de la declaración de servicio público del
tratamiento de frigoríficos y otros aparatos que contienen clorofluorocarburos,
cada tipología de residuos una vez se extingan los contratos de
concesión de la gestión de servicio público vigentes, que en ningún
caso pueden ser prorrogados, en el marco de la normativa de contratación publica
que rigió cada contrato.
de la Ley 9/2008, de 10 de julio, eran beneficiarios del fondo económico
en los términos establecidos por el apartado 2.a) del artículo 32 continúan teniendo esta
cuando se deba adaptar a la normativa básica del Estado y a la normativa
específicas de residuos de naturaleza o características especiales.
final tercera.—Se faculta al Gobierno para adaptar los artículos 6.4, 10.3, 10.4, 12.b), 12.c), 13, 14.1.d), 18.4, 38 y 39 a la normativa de
a la variación que experimente el índice de precios.
final quinta.—Si la actualización facultada por la disposición final
cuantías fijadas por esta Ley, será necesaria su modificación.
fijar el importe de la fianza y la póliza de seguro a que hace referencia
el artículo 24.1.b.
Servicio de desechería1. Relación básica de los residuos municipales domiciliarios
y comerciales que se pueden admitir en el servicio de desechería:1.1. Residuos especiales:Fluorescentes y luces de vapor de mercurio.Baterías.Disolventes.Pinturas.Barnices.Pilas y acumuladores.Electrodomésticos que contienen sustancias peligrosas.1.2. Residuos no especiales e inertes:Papel y cartón.Cristal.Plásticos.Chatarra y metales.Maderas.Textiles.Electrodomésticos que no contienen sustancias peligrosas.Neumáticos.Derribos de obras menores y reparación domiciliaria.2. El reglamento del servicio, aprobado por la entidad
local que sea titular, establecerá las condiciones en que los residuos deben
ser entregados por quien los produzca o posea y podrá limitar la
relación de residuos admitidos cuando disponga de otro sistema adecuado