Source: https://www.lexivox.org/norms/BO-DS-25987.html?dcmi_identifier=BO-DS-25987&format=html
Timestamp: 2019-11-13 00:06:10
Document Index: 92650092

Matched Legal Cases: ['Artículo 16', 'Artículo 16', 'Artículo 34', 'Artículo 79', 'Artículo 1', 'Artículo 53', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 11', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 25', 'Artículo 27', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33']

Bolivia: Decreto Supremo Nº 25987, 16 de noviembre de 2000
Que la Ley Nº 1788 de 16 de septiembre de 1997, de la Organización del Poder Ejecutivo - LOPE, establece un modelo de gestión de la estructura organizativa y funcional del Poder Ejecutivo; determinándose en el Artículo 16 de dicha Ley, el reordenamiento de las instituciones públicas descentralizadas, para adecuarlas a lo establecido por la LOPE.
Que en el Parágrafo II de los Artículos 40 y 42 del Decreto Supremo Nº 24855, se establecen las características de las instituciones públicas descentralizadas y se determina que el Servicio Nacional de Organización del Poder Ejecutivo - SNOPE, tiene la función del reordenamiento institucional y jurídico de las Instituciones Públicas Descentralizadas y Empresas Públicas, en cumplimiento del Artículo 16 de la Ley Nº 1788.
Que la Ley Nº 1737 de 17 de junio de 1997, sobre la Política de Medicamentos, establece en su Artículo 34 que el Estado regulará la producción, importación y comercialización de medicamentos.
Que el Artículo 79 del Decreto Supremo Nº 25235 de 30 de noviembre de 1998, establece la Central de Abastecimiento y Suministros, como entidad descentralizada del Ministerio de Salud y Previsión Social, responsable de la adquisición, almacenamiento, distribución y comercialización de medicamentos esenciales del Sistema Público de Salud.
Que corresponde efectuar la adecuación institucional de la Central de Abastecimiento y Suministros, al marco estructural establecido por la LOPE y sus Disposiciones Reglamentarias, para lograr una eficiente gestión administrativa y el cumplimiento de su misión institucional.
Artículo 1°.- (Objeto) El objeto del presente Decreto Supremo, es adecuar el marco institucional de la Central de Abastecimientos y Suministros, a la actual estructura organizacional de funcionamiento del Poder Ejecutivo, dentro de la normativa establecida en la LOPE y sus Disposiciones Reglamentarias.
La Central de Abastecimiento y Suministros, cuya sigla es CEASS, es una Institución Pública Descentralizada, que asume funciones operativas especializadas delegadas por el Ministerio de Salud y Previsión Social, en el marco de la estructura del Poder Ejecutivo.
La CEASS con la tipología de Institución Pública Descentralizada, cuenta con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, financiera y técnica y con competencia de ámbito nacional; bajo tuición del Ministro de Salud y Previsión Social, dentro de lo establecido en el Artículo 53 del Decreto Supremo Nº 25055 de 23 de mayo de 1998.
La CEASS, por la responsabilidad de las funciones operativas especializadas y competencias; además contará con un directorio institucional como instancia de decisión y fiscalización institucional.
Artículo 3°.- (Misión institucional) La CEASS, como Institución Pública Descentralizada, es responsable de la donación, adquisición, comercialización, almacenamiento y distribución de medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio, destinados al Sistema Nacional de Salud en todo el territorio nacional, en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo Nº 25235 de 30 de noviembre de 1998.
Artículo 4°.- (Ámbito de aplicación) El presente Decreto Supremo, tiene aplicación obligatoria en la CEASS y en el Sistema Nacional de Salud.
Artículo 5°.- (Sede) La CEASS tiene su sede principal en la ciudad de El Alto de La Paz y establecerá unidades operativas desconcentradas en los departamentos, en función a las necesidades de la Institución.
Atribuciones de la CEASS
Artículo 6°.- (Atribuciones de la CEASS) La CEASS tiene las siguientes atribuciones:
Proponer al Ministro Salud y Previsión Social, normas relativas a los medicamentos esenciales en Bolivia destinados al Sistema Nacional de Salud, en el ámbito de su misión institucional.
Administrar a nivel nacional los procesos de la donación, adquisición, comercialización, almacenamiento y distribución de medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio.
Reglamentar procedimientos para abastecer al Sistema Nacional de Salud con medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio; acordes a la reforma del sector salud.
Reglamentar procedimientos que permitan mantener el valor de los medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio.
Artículo 7°.- (Niveles de organizacion) La CEASS está conformada por los siguientes niveles de organización:
Nivel Técnico Operativo: Unidad Técnica Operativa
Los niveles jerárquicos establecidos para la CEASS, según las normas vigentes, son los siguientes:
La CEASS para el desarrollo de las funciones de sus Unidades, podrá establecer áreas de trabajo a cargo de personal calificado responsable del área, quienes no tendrán ningún nivel jerárquico. Asimismo las áreas de trabajo serán implantadas con equipos de trabajo multidisciplinarios.
El Directorio de la CEASS, esta integrado por tres miembros:
Viceministro de Salud o su representante.
Viceministro de Previsión Social o su representante.
Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo o su representante.
La Presidencia del Directorio será ejercida por el Viceministro de Salud; en caso que los titulares nombren un representante, deberá ser mediante una nota formal al Directorio de la CEASS. El Presidente del Directorio dirimirá con su voto en caso de empate
El Secretario del Directorio es el Director Ejecutivo de la CEASS, que participará en el Directorio con derecho a voz y sin voto; será el encargado de llevar los registros de todas las sesiones y decisiones del Directorio.
El Directorio sesionará con carácter ordinario cuatro veces al año, para la aprobación del Programa Operativo Anual, el Presupuesto, los Estados Financieros y otros temas referidos a su función. Asimismo, se reunirá con carácter extraordinario a convocatoria del Presidente del Directorio, siempre y cuando existan temas urgentes relacionados a su competencia; el número de sesiones extraordinarias no podrá sobrepasar el número establecido para las sesiones ordinarias.
Los Directores desempeñan cargos remunerados con fondos provenientes del Presupuesto General de la Nación; por lo tanto, no percibirán dietas por su asistencia a las sesiones del Directorio.
Artículo 11°.- (Responsabilidad y mandato) El Presidente del Directorio y los Directores de la CEASS, serán responsables solidaria y mancomunadamente de las decisiones que adopten como Directorio
Fiscalizar el cumplimiento por parte de la CEASS de las políticas establecidas por el Gobierno Nacional en materia de medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio destinados al Sistema Nacional de Salud.
Fiscalizar el cumplimiento de planes, programas y proyectos en materia de medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio destinados al Sistema Nacional de Salud realizados por la CEASS.
Aprobar y fiscalizar el cumplimiento del Programa Operativo Anual de la CEASS.
Aprobar y fiscalizar la ejecución del Presupuesto Anual de la CEASS.
Aprobar el informe anual de actividades de la CEASS.
Aprobar una terna para la designación del Director Ejecutivo de la CEASS; el mismo, que será nombrado mediante resolución ministerial por el Ministro de Salud y Previsión Social.
Aprobar la compra - venta de bienes inmuebles de la CEASS, a propuesta fundamentada de su Director Ejecutivo, según las disposiciones legales en vigencia.
Ordenar el procesamiento del Director Ejecutivo por irregularidades graves que hubiese cometido en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 13°.- (Atribuciones del Presidente del Directorio) El Presidente del Directorio de la CEASS tiene las siguientes atribuciones:
Artículo 14°.- (Director Ejecutivo) El Director Ejecutivo es la máxima autoridad ejecutiva de la CEASS, encargado de la ejecución administrativa, financiera, legal y técnica operativa de la institución.
Artículo 15°.- (Designacion) El Director Ejecutivo de la CEASS es designado por el Ministro de Salud y Previsión Social, mediante Resolución Ministerial de la terna propuesta por el Directorio.
Artículo 16°.- (Requisitos) Para ser Director Ejecutivo de la CEASS, se requiere:
Poseer título universitario en provisión nacional en el área de salud o ramas afines.
Tener experiencia mínima de tres años en la conducción de instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud.
Dirigir a la institución en todas sus actividades administrativas, financieras, legales, reglamentarias y técnico operativas en el marco de la misión institucional y atribuciones establecidas para la CEASS.
Ejercer la representación legal de la CEASS
Proponer normas legales de política institucional y proyectos en el área de su competencia al Ministro de Salud y Previsión Social
Elaborar el Plan Operativo Anual y el Presupuesto Anual de la CEASS
Elevar ante el Directorio para su aprobación la Memoria Anual de la CEASS.
Informar a requerimiento del Directorio, sobre la gestión institucional de la CEASS.
Concurrir a las reuniones del Directorio de la CEASS en calidad de Secretario, con derecho a voz.
Designar, nombrar, promover y remover al personal de la CEASS de conformidad a las normas y procedimientos del Sistema de Administración de Personal, en el marco de la Ley Nº 1178
Gestionar financiamiento nacional e internacional en el marco de los objetivos y funciones de la CEASS, previa autorización del Directorio.
En casos de renuncia, fallecimiento, incapacidad legal o impedimento del Director Ejecutivo; el Directorio de la CEASS designará un Director Ejecutivo ad-interin entre el personal superior de la Institución, mientras se proceda a la designación de un nuevo Director Ejecutivo.
En caso de vacación o ausencia al exterior de la República del Director Ejecutivo de la CEASS, éste designará mediante Resolución Administrativa al Director Ejecutivo ad - ínterin entre el personal superior de la Institución.
El Auditor Interno, tiene nivel jerárquico de Jefe de Unidad y depende directamente del Director Ejecutivo de la CEASS.
El Jefe de la Unidad de Asuntos Administrativos de la CEASS tiene las siguientes atribuciones:
Ejercer las tareas encomendadas y delegadas por el Director Ejecutivo de la CEASS
El Jefe de la Unidad de Asuntos Administrativos depende directamente del Director Ejecutivo de la CEASS.
Artículo 21°.- (Unidad de Asuntos Jurídicos)
El Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la CEASS tiene las siguientes atribuciones:
Prestar asesoría y asistencia jurídica especializada a la CEASS.
Emitir informes, opiniones, recomendaciones de carácter jurídico de la CEASS.
Elaborar y refrendar los contratos y documentos jurídicos de la CEASS.
Registrar y archivar los contratos y otros documentos de orden jurídico de la CEASS.
Elaborar proyectos disposiciones legales en materia Abastecimientos y Suministros de medicamentos e insumos médicos y de laboratorio.
La Unidad de Asuntos Jurídicos, para el desarrollo de sus funciones no contará con áreas de trabajo.
Artículo 22°.- (Unidad Técnica Operativa)
El Jefe de la Unidad Técnica Operativa de la CEASS, tiene las siguientes atribuciones:
Ejecutar el manejo técnico - operativo de la donación, adquisición, comercialización, almacenamiento y distribución de medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio, destinados al Sistema Nacional de Salud en todo el territorio nacional, en términos de calidad, eficiencia y bajo costo.
Proponer acciones para la promoción de medicamentos e insumos médicos a nivel nacional y departamental.
Proponer y justificar al Director Ejecutivo, la programación de compra de medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio.
Planificar las actividades de la donación, adquisición, comercialización, almacenamiento y distribución de acuerdo a las políticas establecidas; así como buscar fuentes de donación de medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio.
Mantener bases de datos de medicamentos esenciales e insumos médicos, de laboratorio, proveedores, compradores y beneficiarios de los productos.
Reglamentar el sistema de cobro de deudas y estructura de costos.
El Jefe de la Unidad Técnica Operativa depende directamente del Director Ejecutivo de la CEASS.
La Unidad Técnica Operativa, para el desarrollo de sus funciones cuenta con áreas de trabajo, a cargo de personal calificado responsable del área, sin ningún nivel jerárquico; asimismo estas áreas de trabajo serán implantadas con equipos de trabajo multidisciplinarios. Las áreas de trabajo son:
- Area de Donaciones, Adquisición y Comercialización.
- Area de Almacenamiento y Distribución.
Artículo 23°.- (Criterio de desconcentracion)
La CEASS, en función a las necesidades para el cumplimiento de su misión institucional, desconcentrará las funciones técnico - operativas a nivel departamental y/o regional, mediante la suscripción de convenios con los Servicios Departamentales de Salud de las Prefecturas de Departamento; mediante los cuales, dichos Servicios asuman las siguientes funciones:
Ejecutar las acciones técnico - operativas determinadas por el nivel nacional para la donación, adquisición, comercialización, almacenamiento y distribución de medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio.
Otras funciones que le encomiende el Director Ejecutivo de la CEASS.
Artículo 25°.- (Recursos fisicos) Los activos físicos e intangibles registrados a nombre de la CEASS, constituyen su patrimonio propio. A tal efecto, se realizaran las acciones legales administrativas necesarias para su consolidación de acuerdo a la adecuación institucional establecida en el presente Decreto Supremo.
Los gastos administrativos y pago de sueldos y salarios, que demande el funcionamiento de la CEASS, serán cubiertos paulatinamente por el presupuesto asignado para cada Gestión al Ministerio de Salud y Previsión Social, en la forma descrita en la Enmienda al Convenio de implementación del Programa Nacional de Medicamentos Esenciales de Bolivia “PNMEBOL”, firmada el día 20 de julio de 2000 entre el Ministro de Salud y Previsión Social y el Embajador de los Países Bajos.
Los gastos operativos que se originen por la donación, adquisición, comercialización, almacenamiento y distribución de los medicamentos esenciales e insumos médicos y de laboratorio, serán cubiertos por los márgenes de utilidad, provenientes de la comercialización de los mismos. Los gastos operativos no deben considerar el pago de sueldos y salarios.
Los ingresos provenientes de la comercialización de medicamentos esenciales y de insumos médicos y de laboratorio, solamente podrán ser utilizados para la adquisición de otros medicamentos esenciales y de insumos médicos y de laboratorio; y en ningún caso serán utilizados para cubrir gastos administrativos y pago de sueldos y salarios de ninguna naturaleza. IV. La CEASS para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, readecuará su Programa Operativo Anual y reformulará su respectivo Presupuesto adecuándolo a su nuevo marco institucional.
La adecuación institucional de la CEASS al presente Decreto Supremo, no constituirá ninguna carga adicional al Tesoro General de la Nación; asimismo, no implicará crecimiento burocrático de ninguna naturaleza; por lo que la CEASS deberá ser autosostenible; caso contrario se procederá a su cierre.
Artículo 27°.- (Administracion) La administración de la CEASS, está sujeta a los Sistemas de la Ley Nº 1178, disposiciones reglamentarias y Normas Básicas establecidas para cada uno de los Sistemas SAFCO; así como a la normativa establecida por la LOPE y sus Disposiciones Reglamentarias.
Los funcionarios de la CEASS son servidores públicos, por tanto, se hallan sujetos a las normas y procedimientos del Sistema de Administración de Personal, en el marco de la Ley Nº 1178 y al Estatuto del Funcionario Público.
Su designación, nombramiento y estabilidad funcionaria se encuentra basada en el mérito personal y el régimen de carrera administrativa correspondiente a la CEASS.
La CEASS establecerá su nueva estructura salarial en base a lo establecido en el presente Decreto Supremo y los recursos presupuestarios asignados.
Artículo 29°.- (Estatuto de funcionamiento del Directorio) El Directorio de la CEASS, en el plazo de 60 días a partir de la fecha de publicación del presente Decreto Supremo, elaborará el Estatuto de Funcionamiento del Directorio dentro de lo establecido en el presente Decreto Supremo, para su aprobación por el Ministro de Salud y Previsión Social mediante Resolución Ministerial.
Artículo 30°.- (Reglamento interno, manual de organizacion y funciones y manual de procedimientos de los sistemas SAFCO)
La CEASS, en el plazo de 90 días a partir de la fecha de publicación del presente Decreto Supremo, elaborará las siguientes normas internas:
- El Reglamento Interno acorde a las necesidades institucionales de la CEASS según disposiciones legales vigentes y dictamen favorable del Director General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Salud y Previsión Social .
- El Manual de Organización y Funciones de la CEASS, estará enmarcado a lo establecido por la LOPE y el presente Decreto Supremo; para lo cual deberá contar con el dictamen favorable del Servicio Nacional de Organización del Poder Ejecutivo - SNOPE.
Artículo 31°.- (Unidades regionales) funcionamiento de las Unidades regionales de Tupiza y Riberalta, deberá adecuarse al presente Decreto Supremo, en un plazo no mayor a 60 días a partir de su publicación.
Artículo 32°.- (Responsabilidad por la funcion pública) Los actos y hechos administrativos, realizados por los ejecutivos de la CEASS anteriores al presente Decreto Supremo, se encuentran dentro de lo establecido en la Ley Nº 1178 y sus disposiciones reglamentarias.
Artículo 33°.- (Vigencia de normas) Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
El señor Ministro de Estado en el despacho de Salud y Previsión Social queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciséis días del mes de noviembre del año dos mil.
FDO. HUGO BANZER SUAREZ,, Fernando Messmer Trigo MINISTRO INTERINO DE RR. EE. Y CULTO, Wálter Guiteras Denis, Guillermo Fortún Suárez, Oscar Vargas Lorenzetti, José Luis Lupo Flores, Luis Vásquez Villamor, Carlos Saavedra Bruno, Tito Hoz de Vila Quiroga, Guillermo Cuentas Yañez, Jorge Pacheco Franco, Hugo Carvajal Donoso, Ronald MacLean Abaroa, Claudio Mancilla Peña, Rubén Poma Rojas, Manfredo Kempff Suárez, Wigberto Rivero Pinto.
Gaceta 2268, 2000-12-05, Decreto Supremo, noviembre/2000
http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/23547
Capítulo II - Atribuciones de la CEASS
Capítulo VII - Nivel tecnico - operativo
Capítulo I - Regimen económico