Source: http://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/0d9ee71bd6342b9603257b66006f276e/f8ed7df3cabafd3a8625656b0070b0a9?OpenDocument
Timestamp: 2018-01-18 08:02:40
Document Index: 206283818

Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 36', 'artículo 1113', 'artículo 49', 'artículo 200', 'artículo 41']

Argentina. [Ley de residuos peligrosos (1992)]
Ley 24.051. Anales de Legislación Argentina n° LII-A 1992, 20 de enero de 1992, pp. 52-63.
Citas Legales : Ley 19.549, Ley 17.711, Ley 23.928
(Notas del Centro de Documentación y Traducciones: reglamentada por Decreto 831/93 . Procedimiento para la sustanciación de sumarios por incumplimiento a las normas de la presente Ley, aprobado por Resolución SRNyDS 238/97 . Reglamento para la Sustanciación de Sumarios por Infracciones Ambientales, aprobado por Resolución SDSyPA 255/01 . Anexo I complementado por Resolución SAyDS 897/02 . Modelo de Certificado Ambiental Anual, aprobado por Resolución SAyDS 634/05 . Unidad Fiscal de Delitos Ambientales (U.F.I.M.A.) creada por Resolución PGN 123/06 . Cuerpo Técnico de Fiscalización y Control ambiental, creado por Resolución SAyDS 97/07 . Modelo de Certificado Ambiental Anual, aprobado por Resolución SAyDS 326/08 . Manual de Gestión para los Procedimientos Administrativos sustanciados en el ámbito de la Dirección de Residuos Peligrosos, aprobado por Resolución SAyDS 0485/2015 . Programa Nacional de Gestión Integral de PCBs, aprobado por Resolución SAyDS 840/2015 )
Sancionada: Diciembre 17 de 1991.
Promulgada de Hecho: Enero 8 de 1992.
ARTICULO 2° - Será considerado peligroso, a los efectos de esta ley, todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.
En particular serán considerados peligrosos los residuos indicados en el Anexo I o que posean alguna de las características enumeradas en el Anexo II de esta ley.
Las disposiciones de la presente serán también de aplicación a aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse en insumos para otros procesos industriales.
Quedan excluidos de los alcances de esta ley los residuos domiciliarios, los radiactivos y los derivados de las operaciones normales de los buques, los que se regirán por leyes especiales y convenios internacionales vigentes en la materia.
ARTICULO 3° - Prohíbese la importación, introducción y transporte de todo tipo de residuos provenientes de otros países al territorio nacional y sus espacios aéreo y marítimo.
La presente prohibición se hace extensiva a los residuos de origen nuclear, sin perjuicio de lo establecido en el último párrafo del artículo anterior.
DEL REGISTRO DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS
ARTICULO 4° - La autoridad de aplicación llevará y mantendrá actualizado un Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos, en el que deberán inscribirse las personas físicas o Jurídicas responsables de la generación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos.
ARTICULO 5° - Los generadores y operadores de residuos peligrosos deberán cumplimentar, para su inscripción en el Registro, los requisitos indicados en los artículos 15, 23 y 34, según corresponda.
Cumplidos los requisitos exigibles, la autoridad de aplicación otorgará el Certificado Ambiental, instrumento que acredita, en forma exclusiva, la aprobación del sistema de manipulación, transporte, tratamiento o disposición final que los inscriptos aplicarán a los residuos peligrosos.
Este Certificado Ambiental será renovado en forma anual.
ARTICULO 6° - La autoridad de aplicación deberá expedirse dentro de los noventa (90) días contados desde la presentación de la totalidad de los requisitos. En caso de silencio, vencido el término indicado, se aplicará lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.
ARTICULO 7° - El Certificado Ambiental será requisito necesario para que la autoridad que en cada caso corresponda, pueda proceder a la habilitación de las respectivas industrias, transportes, plantas de tratamiento o disposición y otras actividades en general que generen u operen con residuos peligrosos.
La autoridad de aplicación de la presente ley podrá acordar con los organismos responsables de la habilitación y control de los distintos tipos de unidades de generación o transporte, la unificación de procedimientos que permita simplificar las tramitaciones, dejando a salvo la competencia y Jurisdicción de cada uno de los organismos intervinientes.
ARTICULO 9° - La falta, suspensión o cancelación de la inscripción de ley, no impedirá el ejercicio de las atribuciones acordadas a la autoridad de aplicación, ni eximirá a los sometidos a su régimen de las obligaciones y responsabilidades que se establecen para los inscriptos.
La autoridad de aplicación podrá inscribir de oficio a los titulares que por su actividad se encuentren comprendidos en los términos de la presente ley.
En caso de oposición, el afectado deberá acreditar, mediante el procedimiento que al respecto determine la reglamentación, que sus residuos no son peligrosos en los términos del artículo 2° de la presente.
ARTICULO 10. - No será admitida la inscripción de sociedades cuando uno o más de sus directores, administradores, gerentes, mandatarios o gestores, estuvieren desempeñando o hubieren desempeñado alguna de esas funciones en sociedades que estén cumpliendo sanciones de suspensión o cancelación de la inscripción por violaciones a la presente ley cometidas durante su gestión.
ARTICULO 11. - En el caso de que una sociedad no hubiera sido admitida en el Registro o que admitida haya sido inhabilitada ni ésta ni sus integrantes podrán formar parte de otras sociedades para desarrollar actividades reguladas por esta ley, ni hacerlo a título individual, excepto los accionistas de sociedades anónimas y asociados de cooperativas que no actuaron en las funciones indicadas en el artículo anterior cuando se cometió la infracción que determinó la exclusión del Registro.
ARTICULO 12. - La naturaleza y cantidad de los residuos generados, su origen, transferencia del generador al transportista, y de éste a la planta de tratamiento o disposición final, así como los procesos de tratamiento y eliminación a los que fueren sometidos, y cualquier otra operación que respecto de los mismos se realizare, quedará documentada en un instrumento que llevará la denominación de "manifiesto".
ARTICULO 13. - Sin perjuicio de los demás recaudos que determine la autoridad de aplicación el manifiesto deberá contener:
d) Cantidad total -en unidades de peso, volumen y concentración- de cada uno de los residuos peligrosos a ser transportados; tipo y número de contenedores que se carguen en el vehículo de transporte;
ARTICULO 14. - Será considerado generador, a los efectos de la presente, toda persona física o jurídica que, como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operación o actividad, produzca residuos calificados como peligrosos en los términos del artículo 2° de la presente.
ARTICULO 15. - Todo generador de residuos peligrosos, al solicitar su inscripción en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos deberá presentar una declaración jurada en la que manifieste, entre otros datos exigibles, lo siguiente:
ARTICULO 16. - La autoridad de aplicación establecerá el valor y la periodicidad de la tasa que deberán abonar los generadores, en función de la peligrosidad y cantidad de residuos que produjeren, y que no será superior al uno por ciento (1%) de la utilidad presunta promedio de la actividad en razón de la cual se generan los residuos peligrosos. A tal efecto tendrá en cuenta los datos contemplados en los incisos c), d), e), f),. g), h), i) y j) del artículo anterior.
ARTICULO 17. - Los generadores de residuos peligrosos deberán:
ARTICULO 18. - En el supuesto de que el generador esté autorizado por la autoridad de aplicación a tratar los residuos en su propia planta, deberá llevar un registro permanente de estas operaciones.
Generadores de Residuos Patológicos.
Los residuos de naturaleza radiactiva se regirán por las disposiciones vigentes en esa materia, de conformidad con lo normado en el artículo 2°.
ARTICULO 20.- Las autoridades responsables de la habilitación de edificios destinados a hospitales, clínicas de atención médica u odontológica, maternidades, laboratorios de análisis clínicos, laboratorios de investigaciones biológicas, clínicas veterinarias y, en general, centros de atención de la salud humana y animal y centros de investigaciones biomédicas y en los que se utilicen animales vivos, exigirán como condición para otorgar esa habilitación el cumplimiento de las disposiciones de la presente.
e) Obtención por parte de los conductores de su correspondiente licencia especial para operar unidades de transporte de sustancias peligrosas.
ARTICULO 28. - El transportista deberá cumplimentar, entre otros posibles, los siguientes requisitos:
e) Transportar simultáneamente residuos-peligrosos incompatibles en una misma unidad de transporte.
ARTICULO 30. - En las provincias podrán trazarse rutas de circulación y aéreas de transferencia dentro de sus respectivas jurisdicciones, las que serán habilitadas al transporte de residuos peligrosos. Asimismo las jurisdicciones colindantes podrán acordar las rutas a seguir por este tipo de vehículos, lo que se comunicará al organismo competente a fin de confeccionar cartas viales y la señalización para el transporte de residuos peligrosos.
Para las vías fluviales o marítimas la autoridad competente tendrá a su cargo el control sobre las embarcaciones que transporten residuos peligrosos, así como las maniobras de carga y descarga de los mismos.
DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
ARTICULO 33. - Plantas de tratamiento son aquellas en las que se modifican las características física, la composición química o la actividad biológica de cualquier residuo peligroso, de modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas, o se recupere energía y/o recursos materiales, o se obtenga un residuo menos peligroso, o se lo haga susceptible de recuperación, o más seguro para su transporte o disposición final.
Son plantas de disposición final los lugares especialmente acondicionados para el depósito permanente de residuos peligrosos en condiciones exigibles de seguridad ambiental.
En particular quedan comprendidas en este artículo todas aquellas instalaciones en las que se realicen las operaciones indicadas en el anexo III.
ARTICULO 34. - Es requisito para la inscripción de plantas de tratamiento y/o disposición final en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos la presentación de una declaración jurada en las que se manifiesten, entre otros datos exigibles, los siguientes:
a) Antecedentes y experiencias en la materia, si los hubiere;
a) Una permeabilidad del suelo no mayor de 10 cm/seg. hasta una profundidad no menor de ciento cincuenta (150) centímetros tomando como nivel cero (0) la base del relleno de seguridad; o un sistema análogo, en cuanto a su estanqueidad o velocidad de penetración;
d) El proyecto deberá comprender una franja perimetral cuyas dimensiones determinará la autoridad de aplicación.
ARTICULO 37. - Tratándose de plantas existentes, la inscripción en el Registro y el otorgamiento del certificado ambiental implicará la autorización para funcionar.
En caso de denegarse la misma, caducará de pleno derecho cualquier autorización y/o permiso que pudiera haber obtenido su titular.
ARTICULO 38. - Si se tratare de un proyecto para la instalación de una nueva planta, la inscripción en el Registro sólo implicará la aprobación del mismo y la autorización para la iniciación de las obras; para su tramitación será de aplicación lo dispuesto por el artículo 6°.
Una vez terminada la construcción de la planta, la autoridad de aplicación otorgará, si correspondiere, el certificado Ambiental, que autoriza su funcionamiento.
ARTICULO 41. - Para proceder al cierre de una planta de tratamiento y/o disposición final el titular deberá presentar ante la autoridad de aplicación, con una antelación mínima de noventa (90) días, un plan de cierre de la misma.
a) Una cubierta con condiciones físicas similares a las exigidas en el inciso a) del artículo 36 y capaz de sustentar vegetación herbácea;
ARTICULO 44. - En toda planta de tratamiento y/o disposición final, sus titulares serán responsables, en su calidad de guardianes de residuos peligrosos, de todo daño producido por estos en función de lo prescripto en el Capítulo VII de la presente ley.
ARTICULO 45. - Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo peligroso es cosa riesgosa en los términos del segundo párrafo del artículo 1113 del Código Civil, modificado por la Ley N° 17.711.
b) Multa de CINCUENTA MILLONES DE AUSTRALES (50.000.000) CONVERTIBLES -Ley 23.928- hasta cien (100) veces ese valor;
La suspensión o cancelación de la inscripción en el Registro, implicará el cese de las actividades y la clausura del establecimiento o loca.
ARTICULO 51. - En caso de reincidencia, los mínimos y los máximos de las sanciones previstas en los incisos b) y c) del artículo 49 se multiplicarán por una cifra igual a la cantidad de reincidencias aumentada en una unidad. Sin perjuicio de ello a partir de la tercera reincidencia en el lapso indicado más abajo, la autoridad de aplicación queda facultada para cancelar la inscripción en el Registro.
Se considerará reincidente al que, dentro del término de tres (3) años anteriores a la fecha de comisión de la infracción, haya sido sancionado por otra infracción.
ARTICULO 55. - Será reprimido con las mismas penas establecidas en el artículo 200 del Código Penal, el que, utilizando los residuos a que se refiere la presente ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.
Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena será de diez (10) a veinticinco (25) años de reclusión o prisión.
ARTICULO 57. - Cuando alguno de los hechos previstos en los dos artículos anteriores se hubiesen producido por decisión de una persona jurídica, la pena se aplicará a los directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o , representantes de la misma que hubiesen intervenido en el hecho punible, sin perjuicio de las demás responsabilidades penales que pudiesen existir.
f) Crear un sistema de información de libre acceso a la población. con el objeto de hacer públicas las medidas que se implementen en relación con la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos;
j) Administrar los recursos de origen nacional destinados al cumplimiento de la presente ley;
ARTICULO 61. - La autoridad de aplicación privilegiará la contratación de los servicios que puedan brindar los organismos oficiales competentes y universidades nacionales y provinciales, para la asistencia técnica a que el ejercicio de sus atribuciones requiriere.
ARTICULO 62. - En el ámbito de la autoridad de aplicación funcionará una Comisión Interministerial de Residuos Peligrosos, con el objeto de coordinar las acciones de las diferentes áreas de gobierno. Estará integrada por representantes -con nivel de Director Nacional- de los siguientes ministerios: de Defensa -Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina-, de Economía y Obras y Servicios Públicos -Secretarías de Transporte y de Industria y Comercio- y de Salud y Acción Social -Secretarías de Salud y de Vivienda y Calidad Ambiental-.
ARTICULO 63. - La autoridad de aplicación será asistida por un Consejo Consultivo, de carácter honorario, que tendrá por objeto asesorar y proponer iniciativas sobre temas relacionados con la presente ley.
Estará integrado por representantes de: Universidades nacionales, provinciales o privadas; centros de investigaciones; asociaciones y colegios de profesionales; asociaciones de trabajadores y de empresarios; organizaciones no gubernamentales ambientalistas y toda otra entidad representativa de sectores interesados. Podrán integrarlo, además, a criterio de 1a autoridad de aplicación, personalidades reconocidas en temas relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida.
I - Categorías sometidas a control.
II - Lista de características peligrosas.
III - Operaciones de eliminación.
ARTICULO 67. - Se invita a las provincias y a los respectivos municipios, en el área de su competencia, a dictar normas de igual naturaleza que la presente para el tratamiento de los residuos peligrosos.
ALBERTO R PIERRI.-EDUARDO MENEM.- Mario D. Fassi.- Juan Estrada.
EN BUENOS AIRES, A LOS DIECISIETE DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO
MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO.
Citas legales: Ley 19.549 (t.o. 1991)
Doctrina: Alianak, Raquel Cynthia "Ley nacional sobre residuos peligrosos 24.051. Decreto reglamentario 831/93". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1994 : A (1994), pp. 811-836.
Bec, R. Eugenia; Franco, Horacio J. "Nueva ley de residuos especiales de la provincia de Buenos Aires". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1996 : A (1996), pp. 1424-1433.
Bec, R. Eugenia; Franco, Horacio J. "El proceso de normalización industrial en materia ambiental". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : D (1995), pp. 1284-1288.
Bec, R. Eugenia "El sistema legal argentino en materia de protección ambiental". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : B (1995), pp. 1383-1387.
Besalú Parkinson, Aurora Victoria S. "Nuevas perspectivas de la responsabilidad civil frente al daño ambiental". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1999 : F (1999), pp. 1141-1147.
Bustamante Alsina, Jorge "Derecho ambiental. Fundamentación y normativa". Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 1995. 221 p.
Bustamante Alsina, Jorge "La reciente problemática ambiental y el diferimiento universal de sus posibles soluciones". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1998 : 176(1998), pp. 1084-1089.
Bustamante Alsina, Jorge "Responsabilidad por daño ambiental (Existen desechos industriales que no son los residuos peligrosos de la ley 24.051)". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : C (1995), pp. 360-369.
Capaldo de Nolfi, Griselda "El impacto ambiental provocado por la aviación civil y el sistema del Tratado Antártico". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1995 : 163 (1995), pp. 1096-1106.
Cassagne, Juan Carlos "Sobre la protección ambiental". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : E (1995), pp. 1217-1225.
Crotto, María Angélica "La protección del ambiente en la ley de residuos peligrosos". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 2001 : D (2001), pp. 1057-1067.
Díaz Araujo, Mercedes "El artículo 41 de la Constitución Nacional: La jurisdicción local y federal en materia ambiental.". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 2002 : A (2002), pp. 1278-1285.
Esparza, Gustavo; Esteban, Mónica "Perspectiva concursal de la ley de residuos peligrosos (Ley 24.051)". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 2000 : 186(2000), pp. 1286-1298.
Gambier, Beltrán; Lago, Daniel H "El medio ambiente y su reciente recepción constitucional". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1995 : 163 (1995), pp. 727-737.
García Minella, Gabriela "Daños por contaminación ambiental urbana e inmisiones inmateriales (Una tensión entre viejas y nuevas realidades que el derecho debe plantear y resolver)". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1998 : 176(1998), pp. 917-928.
Iribarren, Federico J. "Residuos peligrosos.Problemas de competencia en razón del territorio derivados de la aplicación de la ley 24.051". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1996 : 167 (1996), pp. 1247-1252.
Iribarren, Federico J. "La tipificación de los residuos peligrosos en las leyes 24.051 y 11.720 de la provincia de Buenos Aires". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1997 : 174(1997), pp. 1055-1059.
Kaufman, Gustavo Ariel "La ley de residuos peligrosos frente a la reforma constitucional". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : A (1995), pp. 828-838.
Kaufman, Gustavo Ariel "Razonabilidad de la regulación ambiental". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : C(1995), pp. 933-972.
Lorenzetti, Ricardo L. "La protección jurídica del ambiente". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1997 : E(1997), pp. 1463-1479.
Macchiavello, Gabriel "El derecho ambiental y la actividad empresaria". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1995 : 164(1995), pp. 933-944.
Malm Green, Guillermo "Algunos comentarios sobre los estudios del impacto ambiental". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : A (1995), pp. 801-804.
Malm Green, Guillermo; Spensley, James W. "Aproximación a una teoría de los principios del derecho ambiental (Conforme su recepción en el derecho argentino y en el derecho estadounidense)". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1994 : D (1994), pp. 986-992.
Nápoli, Andrés; García Conto; Silvina "Análisis del marco jurídico argentino acerca de los PCBs en instalaciones eléctricas". Buenos Aires: ENRE; FARN, junio de 2001. 79 p.
Palazzo, Eugenio "Algunos apuntes sobre los derechos ambientales". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 2000 : 187(2000), pp. 1015-1020.
Pardo, María Clara "Acerca del ámbito de aplicación de la ley 24.051 de residuos peligrosos". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1997 : F (1997), pp. 1135-1141.
Preuss, Federico C.; Pardo, María Clara; Walsh, Juan Rodrigo "La responsabilidad civil en la ley 24.051 de "residuos peligrosos"". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : D (1995), pp. 1156-1161.
Quiroga Lavié, Humberto "El estado ecológico de derecho en la Constitución Nacional". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1996 : B (1996), pp. 950-960.
Reussi Riva Posse, Carlos "Los tipos delictivos en la ley de residuos peligrosos 24.051". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : D (1995), pp. 1424-1439.
Tawil, Guido Santiago "La cláusula ambiental en la Constitución Nacional". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : B (1995), pp. 1291-1338.
Valls, Claudia F. "El plan de acción ambiental adoptado por la Constitución Nacional". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1994 : D (1994), pp. 993-996.
Valls, Claudia F.; Valls, Mario F. "Se reglamentó la ley de residuos peligrosos. Otra ilusión perdida?". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1994 : B (1994), pp. 1201-1205.
Valls, Mario F. "Primeras reflexiones sobre las cláusulas ambientales de la Constitución". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1994 : 158 (1994), pp. 1065-1070.