Source: https://www.scribd.com/document/350930278/Cartilla-5-PODER-FUNCION-Y-ACTIVIDAD-DE-POLICIA-pdf
Timestamp: 2018-09-23 20:57:28
Document Index: 286630925

Matched Legal Cases: ['artículo 287', 'artículo 313', 'artículo 300', 'artículo 189', 'artículo 6', 'artículo 84', 'artículo 303', 'artículo 189', 'artículo 209', 'Artículo 74', 'artículo 130', 'artículo 657', 'artículo 64', 'Artículo 11', 'artículo 315', 'artículo 12', 'artículo 91', 'artículo 7', 'artículo 38', 'artículo 189', 'artículo 35', 'artículo 9', 'artículo 296', 'artículo 38', 'artículo 106', 'artículo 38', 'artículo 189', 'artículo 213', 'artículo 7', 'artículo 15', 'artículo 1', 'artículo 87', 'artículo 305', 'artículo 12', 'artículo 15', 'artículo 95', 'artículo 95', 'artículo 95', 'artículo 303', 'artículo 296', 'artículo 5', 'artículo 150', 'artículo 16', 'artículo 29', 'artículo 70', 'artículo 313', 'artículo 87', 'artículo 82', 'artículo 9', 'artículo 11', 'artículo 31', 'artículo 27', 'artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 1', 'artículo 7', 'artículo 3', 'artículo 35', 'artículo 11', 'artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 37', 'artículo 35', 'artículo 1', 'artículo 315', 'artículo 15', 'artículo 132', 'artículo 315', 'artículo 5', 'artículo 1', 'artículo 315', 'artículo 16', 'artículo 335', 'artículo 29', 'artículo 27', 'artículo 31', 'artículo 9', 'artículo 70', 'artículo 82', 'artículo 164', 'artículo 313', 'artículo 161', 'artículo 87', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 11', 'artículo 7', 'artículo 29', 'artículo 206', 'artículo 91', 'artículo 29', 'artículo 9', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 33', 'artículo 6', 'artículo 37', 'artículo 7', 'artículo 11', 'artículo 83', 'artículo 41', 'artículo 30', 'artículo 95', 'artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 98', 'artículo 3', 'artículo 61', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 9', 'artículo 84', 'artículo 79', 'artículo 334', 'artículo 128', 'artículo 762', 'artículo 762', 'artículo 82', 'artículo 879', 'artículo 10', 'artículo 76', 'artículo 31', 'artículo 103', 'artículo 3', 'artículo 320', 'artículo 7', 'artículo 26', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 228', 'artículo 228', 'artículo 26', 'artículo 300', 'artículo 300', 'artículo 26', 'artículo 313', 'artículo 21', 'artículo 32', 'artículo 39', 'artículo 7', 'artículo 287', 'artículo 218', 'artículo 219', 'artículo 3', 'artículo 17', 'artículo 4', 'artículo 12', 'artículo 1', 'artículo 8', 'artículo 1', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 6', 'artículo 22', 'artículo 29', 'artículo 219', 'artículo 7', 'artículo 48', 'artículo 46', 'artículo 3', 'artículo 33', 'artículo 6', 'artículo 32', 'artículo 67', 'artículo 77', 'artículo 73', 'artículo 109', 'artículo 28', 'artículo 71', 'artículo 107', 'artículo 69', 'artículo 95', 'artículo 85', 'artículo 98', 'artículo 106', 'artículo 32', 'artículo 81', 'artículo 229', 'artículo 143', 'artículo 227', 'artículo 118', 'artículo 142', 'artículo 140', 'artículo 108', 'artículo 187', 'artículo 133', 'artículo 49', 'artículo 120', 'artículo 206', 'artículo 202', 'artículo 203', 'artículo 201', 'artículo 208', 'artículo 83', 'artículo 31', 'artículo 61', 'artículo 59', 'artículo 209', 'artículo 20', 'artículo 536', 'artículo 101', 'artículo 9', 'artículo 307', 'artículo 779', 'artículo 65', 'artículo 657', 'artículo 6', 'artículo 338', 'artículo 349', 'artículo 20', 'artículo 7', 'artículo 3', 'artículo 92', 'artículo 448', 'artículo 8', 'artículo 89', 'artículo 104', 'artículo 448', 'artículo 3', 'artículo 90', 'artículo 15', 'artículo 94', 'artículo 64', 'artículo 25', 'artículo 3', 'artículo 11', 'artículo 1', 'artículo 11', 'artículo 9', 'artículo 11', 'artículo 5', 'artículo 34', 'artículo 10', 'artículo 154', 'artículo 7', 'artículo 11', 'artículo 10', 'artículo 28', 'artículo 34']

Cartilla 5 PODER FUNCION Y ACTIVIDAD DE POLICIA.pd...
Leccion 1 El Derecho Objetivo
316-2004 Contesto Demanda de La Universidad
EXP. N.° 2050-2002-AA TC
Instruccion Núm 2.2017
Estudios de factibilidades.doc
Aaamedidas de Seguridad Feriado Largo Del 17 Al 20 Abril. 2014
PODER, FUNCIÓN Y
PODER, FUNCIÓN Y ACTIVIDAD
Cartilla N° 5
Bogotá, D. C., agosto de 2011
Policía Nacional, Primera edición noviembre 2006. Segunda edición diciembre 2008. Tercera edición julio 2011.
Teniente Coronel LUÍS CARLOS HERNÁNDEZ ALDANA
Coordinador Programa DMS
Textos: Teniente Coronel HENRY ARMANDO SANABRIA CELY
Jefe de Producción - Dirección de Inteligencia
GRUPO DE IMPRESOS Y PUBLICACIONES
Web: www.policia.gov.co
E-mail: ofpla.dms-jefat@policia.gov.co
Teléfonos: (1) 3159000 exts. 9775 - 9753 - 9509 Bogotá D. C.
Este documento hace parte integral de la serie de cartillas del Programa DMS y tiene como objetivo principal dar a
conocer a las autoridades político-administrativas y al personal de policía las funciones y competencias que tienen en
la gestión territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana.
No olvide, todos los documentos de la serie de cartillas del Programa DMS, son documentos de consulta permanente
para las autoridades, que también se encuentran publicados en la página web del Programa: www.policia.gov.co link
Programa DMS.
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................4
OBJETIVO Y CONTENIDOS DEL DOCUMENTO ...............................................................8
1. PRESENTACIÓN....................................................................................................................9
2. CONCEPTOS........................................................................................................................10
2.1 Convivencia Democrática (Orden Público de Policía) ..............................................10
2.2 Poder de Policía ......................................................................................................................11
2.3 Función de Policía ..................................................................................................................12
2.4 Actividad de Policía ....................................................................................................14
3. FUNCIÓN Y ACTIVIDAD DE POLICÍA ...........................................................................16
3.1 El Presidente de la República.............................................................................................16
3.2 Los Gobernadores ..................................................................................................................17
3.3 Alcaldes ......................................................................................................................................21
3.4 Inspectores de Policía ...........................................................................................................30
3.5 Asambleas Departamentales .............................................................................................31
3.6 Concejos Municipales ...........................................................................................................32
3.7 Cuerpo Policía Nacional .......................................................................................................33
4. DECISIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE POLICÍA ..............................52
5. CONCLUSIONES ................................................................................................................54
En el marco de la política de “Defensa y Seguridad Democrática 2002-2012”, el Programa
Departamentos y Municipios Seguros (DMS) desde marzo del año 2004, ha trabajado
para fortalecer la gobernabilidad local en asuntos de convivencia y seguridad ciudadana,
bajo el liderazgo de los Gobernadores y Alcaldes, que con las demás autoridades locales
de seguridad, policía y justicia que deben asumir, de manera coordinada, integral y
preventiva, la gestión en la materia.
El Programa DMS es liderado por la Dirección General de la Policía Nacional, en asocio
con el Ministerio del Interior y de Justicia, ha contado con el apoyo técnico y financiero
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Oficina
de Asuntos Narcóticos de la Embajada de los Estados Unidos (NAS), así como de otras
agencias del Estado colombiano, entre las que se destacan la Agencia Presidencial para
la Acción Social y la Cooperación Internacional.
El Programa fue concebido como una estrategia de trabajo que busca:
• Lograr que las autoridades político-administrativas (Gobernadores, Alcaldes, Diputados,
Concejales, entre otros) el personal de la Policía Nacional, la Fiscalía General de la
Nación, las Fuerzas Militares, el DAS, entre otras, conozcan y den cumplimiento a la
normatividad vigente a nivel nacional para la gestión territorial de la convivencia, la
seguridad ciudadana y el orden público.
• Promover que las autoridades político-administrativas y la ciudadanía, de manera
coordinada e interinstitucional, diseñen, ejecuten y hagan seguimiento a los Planes
Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC).
• Incluir en la agenda local de todos los departamentos y municipios del país los
temas relacionados con la convivencia y la seguridad ciudadana, de forma tal,
que sean objeto de política pública y se les asignen recursos que garanticen la
sostenibilidad de las acciones desarrolladas.
Colombia es uno de los pocos países en América Latina en donde claramente están
consignadas en la Constitución Política y en diferentes leyes y decretos reglamentarios
las funciones y competencias en materia de convivencia, seguridad ciudadana y orden
público, tanto de las autoridades político-administrativas y de Policía, así como de las
agencias del Estado que conforman la Fuerza Pública. Pese a lo anterior, las acciones que
se desarrollaban por parte de las autoridades en muchas jurisdicciones carecían de una
articulación clara y de un hilo conductor que permitiese que todos trabajaran bajo los
mismos parámetros de eficiencia, eficacia, sostenibilidad, y coordinación. No funcionaban
los Consejos de Seguridad como espacios de coordinación interinstitucional y no se
asignaban recursos para el fortalecimiento de las agencias encargadas de estos temas, así
como para desarrollar estrategias, programas y acciones en pro de la seguridad ciudadana.
Capacitación. de tal forma. En este sentido. Esta estrategia titulada “Programa Departamentos y Municipios Seguros” (DMS). delincuencia e inseguridad. Decretos 399 y 577 de 2011. Teniendo en cuenta la magnitud de las líneas de trabajo antes mencionadas y la necesidad de garantizar el despliegue de las mismas en todo el territorio nacional. 782 de 2002. y sus posteriores prórrogas y modificaciones. la planeación de las acciones y programas. Gracias al liderazgo de las autoridades político-administrativas en la gestión territorial de convivencia y seguridad ciudadana y al compromiso de los funcionarios que tienen funciones y competencias en estas temáticas. Comunicación. el Código Nacional de Policía. tiene como objetivo dar a conocer a todas las autoridades relacionadas con el tema. Policía Nacional Por este motivo. que desde un inicio se establezcan las metas y los indicadores. el Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario 2006-2010”. tengan la oportunidad de conocer experiencias exitosas y estén al tanto de las políticas de las entidades nacionales sobre temas específicos. se desarrollan en aquellos entes territoriales en los que se presentan problemas de gobernabilidad y manejo del orden público. la Ley 62 de 1993. Ley 1421 de 2010. Esto es posible gracias a la consecución de una serie de alianzas estratégicas con entidades nacionales y operadores de agencias de cooperación internacional con las que se diseñan los procesos específicos de acompañamiento y se acuerda en la medida de las posibilidades la inversión de recursos en áreas específicas. que facilitara la articulación de los esfuerzos realizados por Gobernadores. para hacer realidad lo antes descrito. para atender las problemáticas de violencia. el Programa DMS se define a sí mismo como un programa cíclico. 2. 2170 de 2004. Lo que a largo plazo garantiza el control total por parte del Estado de todo el territorio nacional. el Plan de Desarrollo “Prosperidad para Todos” y la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad. 1106 de 2006. a la convivencia pacífica y la seguridad. que permitirán establecer el nivel de impacto de las medidas implementadas. tiene como principios: la coordinación intra e interinstitucional. se requería de una Estrategia Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana. como se explica a continuación: 1. el Programa cuenta con tres líneas de trabajo. la Política de Defensa y Seguridad Democrática 2002-2012. que cuenta con tres fases principales y 5 . Lo anterior con el fin de prestar una asistencia técnica a las autoridades locales que les permita asumir sus funciones y competencias de la mano con las autoridades nacionales. los Decretos 2615 de 1991. así como el monopolio de la fuerza y la justicia. de forma tal. que las autoridades de todo el país conozcan las últimas disposiciones en la materia. las funciones y competencias que les otorga la ley para dar respuesta a las demandas de los ciudadanos con relación a sus derechos. tiene como finalidad generar flujos de información respecto a la gestión territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana. es posible dar cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución Política de 1991. las Leyes 418 de 1997. Leyes 548 de 1999. 3. Alcaldes y las autoridades de seguridad y justicia. el CONPES 3460 de 2007 “Política de Consolidación de la Seguridad Democrática: Fortalecimiento de las capacidades del sector defensa y seguridad”. Proyectos Especiales.
para que bajo su liderazgo se pongan en funcionamiento los instrumentos para la gestión territorial de la convivencia y seguridad ciudadana. a fin de garantizar que estos aborden de manera integral las problemáticas de violencia e inseguridad. 6 . En este orden de ideas. La segunda fase. tiene como propósito brindar un acompañamiento especial a las autoridades político-administrativas y de Policía. “Diseño y elaboración de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana”. La tercera fase. de forma tal. disuasivas y de apoyo a la justicia. durante el desarrollo de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. que contemplen procesos de reparación de las víctimas y resocialización de los victimarios. seguridad ciudadana y orden público queden incluidos en los Planes de Gobierno que presentan los candidatos al momento de inscribirse y que son la base para los Planes de Desarrollo en caso de ser elegidos. Policía Nacional una interfase que se desarrolla durante el segundo semestre del año en el que se eligen gobernadores. para garantizar su compromiso en la inclusión de los mismos en el Plan de Desarrollo de cada jurisdicción. que los temas de convivencia. Alcaldes y el personal de Policía de todo el país los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. concejales y representantes a las juntas administradoras locales. “Acompañamiento y seguimiento”. diputados y concejales y tiene como finalidad realizar una sensibilización a todos los candidatos a cargos unipersonales y corporaciones públicas. diputados. con el fin de darles a conocer la importancia de los temas de convivencia y seguridad ciudadana. y presentarles las funciones y competencias que la ley les otorga en la materia. alcaldes. de forma tal. tiene como objetivo trabajar con las autoridades político-administrativas una vez se posesionan. alcaldes. “Sensibilización”. se desarrolla durante el segundo semestre del año en el que se realizan las elecciones para gobernadores. que incluyan medidas preventivas. tiene como finalidad construir de la mano con los Gobernadores. cada cuatro años debe darse inicio de manera inmediata a la fase de sensibilización como muestra la siguiente línea de tiempo: La primera fase. La interfase de “Sensibilización a candidatos”.
instancia que de la mano con los Comandos de las Regiones. 7 . ha sido liderado por la Dirección General de la Policía Nacional. Metropolitanas. en particular. y en especial por la Coordinación del Programa DMS. Policía Nacional De acuerdo con lo anterior. Distritos y las Estaciones de Policía. trabajan de manera conjunta con las autoridades político-administrativas de todo el país. Departamentos. es importante resaltar que el Programa “Departamentos y Municipios Seguros”. por la Oficina de Planeación.
La convivencia democrática. así como las disposiciones constitucionales y legales en la materia. poder. mecanismos para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales de los particulares. sólo es posible cuando en el disfrute de los derechos propios se reconoce la existencia de los ajenos y se cumple con fidelidad los deberes como ciudadano. observando el principio de legalidad. 8 . es presentarle a las autoridades territoriales y al personal del cuerpo Policía Nacional. función y actividad de Policía”. pero que resultan eficaces para la práctica del cuerpo Policía Nacional. los conceptos de convivencia democrática (orden público). un municipio seguro. función y actividad de Policía. titulado “Poder. no es el que más se protege sino el que mejor se comporta. cuando se hace necesario pasar al derecho penal con el propósito de preservar el orden público. Policía Nacional OBJETIVO Y CONTENIDOS DEL DOCUMENTO El objeto fundamental de este documento. los procesos contravencionales de policía y ciertas pautas que se salen del entorno de policía. En este documento se especifican las competencias complementarias de las autoridades de policía (relación directa entre el jefe de policía y la Policía Nacional) en lo atinente a la regulación de los derechos y libertades públicas de las personas.
El derecho de policía como ciencia. aborda los conceptos básicos de Policía. La segunda parte. así como incentivar el complejo pero necesario cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. Policía Nacional 1. PRESENTACIÓN El derecho de policía es el arte de permitir disfrutar con la mayor amplitud los derechos y libertades de las personas. Se hace una breve referencia a los cuerpos colegiados (asambleas departamentales y concejos municipales). no se aplican o sobre las cuales se cree falsamente que su ejercicio sólo puede ser producto de órdenes de autoridades de la rama judicial. genera dificultades en su aplicación. gobernadores. resultando oportuno presentar un instrumento que ayude a cumplir la función y la actividad de policía. léase convivencia democrática. poder. Finalmente. alcaldes. relativos a orden público de policía o convivencia democrática. 9 . El presente documento se encuentra distribuido en tres partes: La primera parte. la reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional. función y actividad de policía. se hace una breve referencia de las facultades constitucionales otorgadas a los miembros del cuerpo Policía Nacional para el desarrollo de su ejercicio profesional que. tomando como insumo principal. se encuentra disperso en diversas normas reguladoras de aquellos derechos y libertades públicas que inciden de manera directa en el comportamiento del orden público. Esa dispersión. propia de los servidores públicos encargados de hacer cumplir la ley que nace del poder de policía. inspectores de policía y cuerpo Policía Nacional. resume las facultades de las principales autoridades unipersonales de policía en materia de orden público de policía: presidente de la República. en apariencia y por fuerza del desconocimiento.
es la protección de los derechos humanos. no puede lograrse mediante la supresión o restricción desproporcionada de las libertades públicas. por lo cual el fin último de Policía. CONCEPTOS 2. moralidad y gozar de un ambiente sano. es “un valor subordinado al respeto a la dignidad humana”. Este marco constituye el fundamento y el límite del poder de policía. fundada en el respeto de los derechos y de la dignidad de las personas (CP arts 1º. es el orden material y exterior. tiene tres niveles de corrección para restablecerlo cuando fuere perturbado: 1. de tal manera que integrados. Concierne pues a la policía. de un espacio público para todos que refleje formas estéticas que inviten al buen comportamiento. En ese sentido. tranquilidad. tranquilidad y salubridad que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos. en el Estado social de derecho. considerado como un estado de hecho opuesto al desorden. El orden público o convivencia democrática. pero en beneficio del goce pleno de los derechos. a la prudencia.1 La convivencia democrática o el orden público. En una democracia constitucional. Policía Nacional 2. Correcciones de orden policial 2. Correcciones de orden civil o administrativo. y merece ser por ella protegido y tolerado todo lo que no lo provoca2. “la preservación del orden público lograda mediante la supresión de las libertades públicas no es entonces compatible con el ideal democrático”. prohibir todo lo que provoca desorden. la promoción de la solidaridad y el respeto por el medio ambiente. puesto que el desafío de la democracia es permitir el más amplio y vigoroso ejercicio de las libertades ciudadanas. Por ello el orden público debe ser entendido como el conjunto de condiciones de seguridad. la convivencia democrática no es un valor en sí mismo. Correcciones de orden penal (última ratio) El orden público en el sentido de policía. es un valor subordinado al respeto a la dignidad humana y al medio ambiente. 3º y 5º). según el caso 3. el goce efectivo de los derechos humanos.1 Convivencia Democrática (Orden Público de Policía) Es la armonía y la probabilidad de vivir en condiciones de seguridad. salubridad. en sus diversas formas y aspectos. citado por Miguel Lleras Pizarro 10 . 2 Hauriou. el estado de paz opuesto al estado de turbulencia. 1 Corte Constitucional Sentencia C-825 de 2004. que es el llamado a mantener el orden público. permitan la prosperidad general. por lo que. la preservación del orden público.
además. dentro de los límites de esas normas generales. Ello implica que el poder de policía del que es titular el Congreso de la República. como pueden ser básicamente: (i) El establecimiento de normas generales que regulan los derechos para preservar el orden público (Poder de Policía). Policía Nacional La preservación del orden público de policía en beneficio de las libertades. “no puede coexistir con un poder de policía subsidiario o residual en cabeza de las autoridades administrativas. se repite. con base en razones de orden público e interés general”. así como el empleo de la coacción. expedir las normas restrictivas de las libertades y derechos ciudadanos. con el propósito de promover la convivencia democrática en el territorio. porque conforme a lo dispuesto en el artículo 287 Superior. pues no puede olvidarse que en materia de derechos fundamentales. preservar y defender el patrimonio ecológico del municipio. faculta a los concejos municipales para (i) reglamentar los usos del suelo. y (ii) dictar las normas necesarias para controlar. así estas sean también de origen representativo como el Presidente de la República. supone el uso de distintos medios. y (iii) El despliegue de actividades jurídicas y materiales preventivas. Ha precisado la Corte Constitucional. La Constitución Política asigna en forma expresa algunas funciones normativas en materia de policía. 11 . que esta atribución normativa en cabeza de las entidades territoriales referidas. con otros poderes de policía “residuales” en cabeza de autoridades administrativas. las competencias de las autoridades locales deben ejercerse dentro de los límites de la Constitución y la ley”4. Sentencia C-790 de 2002. 4 Corte Constitucional. los Gobernadores y Alcaldes y las corporaciones administrativas de elección popular. asigna a las asambleas departamentales la función de “dictar normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición legal”. Sentencia C-790 de 2002. el poder de policía está reservado al legislador y. Ha dicho la Corte. (ii) La expedición de actos normativos individuales. El artículo 313 de la Constitución. como la concesión de un permiso o la imposición de una sanción (Función de Policía). exige un mayor cuidado en el momento de entender el alcance de las facultades 3 Corte Constitucional. que “corresponde al Congreso de la República. pues. 2. La imposibilidad de que coexista el poder de policía del Congreso de la República. como a los concejos distritales y municipales. -Asambleas departamentales y Concejos municipales-. que se traduce en la organización de servidores públicos especiales conocedores de la Constitución y la ley a través de los cuales se hace cumplir la Constitución y la ley (Actividad de Policía). el órgano legislativo es quien detenta en forma exclusiva y excluyente la competencia para limitar tales derechos y libertades públicas3. El artículo 300-8 de la Carta. “no puede ser entendida como el reconocimiento a dichas corporaciones de un poder de policía autónomo y absoluto para limitar de manera general derechos y libertades públicas. tanto a las asambleas departamentales.2 Poder de Policía Es la facultad que tienen ciertas autoridades de dictar normas generales que regulan y marcan los lineamientos para el ejercicio ordenado y sin abusos de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
ejercida dentro del marco impuesto por este. sólo pueden ser reglamentados por el Congreso. en la Carta de 1991. haya establecido una reserva legal. 2. de las cuales ha quedado excluida la restricción de derechos y libertades individuales o la creación de medidas correctivas o sanciones que no estén atribuidas por la ley. La concreción propia de esta función. 12 . Sección Primera. y de los habitantes y residentes de la localidad. según el artículo 189-4 de la Carta. Su ejercicio compete al Presidente de la República. bajo la orientación de la Constitución. Sentencia dic. tal y como la Corte Constitucional lo había precisado. Sentencia C-790 de 2002. en general los derechos y libertades constitucionales. Las leyes de policía dejan entonces un margen de actuación 5 Corte Constitucional. únicamente dentro de las esferas materiales previstas por el Constituyente. con acatamiento de lo dispuesto por el Legislador nacional en la materia y. 6 Constitución Política artículo 6°. la función de policía. Esto significa que. Policía Nacional constitucionalmente otorgadas a las corporaciones públicas del orden territorial. según los términos que componen la noción de orden público policivo y local. no solamente se presenta en aquellos eventos en los cuales la autoridad administrativa se limita a la expedición de una licencia y que se contraen a la relación directa entre la administración y el “administrado” o destinatario de la actuación. Dicha función no otorga competencia de reglamentación ni de regulación de la libertad. lo que le permite dictar normas que regulen aquellas materias con carácter reglamentario y objetivo sin excederse en el límite y la facultad otorgada por la ley. quienes ejercen la función de policía (arts.3 Función de Policía Es la facultad otorgada por la misma ley a ciertas autoridades de la rama ejecutiva del poder público para aplicar la norma de policía que nace del poder de policía. La Corte Constitucional en la sentencia C-825 de 2004 expresó: “el poder de policía subsidiario que ejercen ciertas autoridades administrativas no puede invadir esferas en las cuales la Constitución. Lo anterior. además. 13 de 1979) y la Corte Suprema de Justicia (Corte Suprema de Justicia. dentro del marco constitucional y legal6. Supone el ejercicio de competencias concretas asignadas por la ley. ya no es de recibo la tesis de la competencia subsidiaria del reglamento para limitar la libertad allí donde la ley no lo ha hecho y existe reserva legal.P. la cual había sido sostenida bajo el antiguo régimen por el Consejo de Estado (Consejo de Estado. de tal manera que la autoridad de policía local pueda actuar ante condiciones específicas. Sentencia de enero 27 de 1977)5. salvo que la propia ley así lo disponga y radique en cabeza de determinada autoridad esa posibilidad. y en las entidades territoriales a los gobernadores y a los alcaldes. en atención a la definición de una situación concreta y precisa. por lo cual. 303 y 315-2 C. también implica la adopción reglamentaria de ciertas prescripciones de alcance local sobre un tema en particular. dirigidas a un grupo específico de personas. a nivel nacional. “Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes”. es consecuencia de la imposibilidad del legislador de prever todas las circunstancias fácticas. ya que este poder se limita a dictar normas de policía dentro de ámbitos específicos y concretos.). la ley y el reglamento superior (decretos reglamentarios). Sala de lo Contencioso Administrativo.
Los policías de vigilancia. Tratado de Derecho de Policía Tomo I. estándole entonces vedado al Congreso ejercer este tipo de competencias. 13 . De manera que pueden concretar la ley o el reglamento. etc)7. deben hacerlo en el marco del artículo 84 superior: “Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general.y los Alcaldes -315. Sentencia C-825 de 2004. La función de policía comporta la adopción de reglamentos de alcance local que deben supeditarse a la Constitución y a la ley. seccional y local ejercer la función de policía. los cuerpos colegiados carecen de la función de policía. pues la forma y oportunidad para aplicar a los casos particulares el límite de un derecho.535 de 1993. Los Comandantes de Departamento de Policía y de Policía Metropolitana.8 Si bien es atribución de las primeras autoridades políticas de los ámbitos nacional. La función de policía a nivel nacional es exclusiva del Presidente de la República. ejercen la función de policía. a nivel de las entidades territoriales.2-.4 superior. Al respecto ha dicho la Corte Constitucional: “La concreción propia de esta función no solamente se presenta en aquellos eventos en los cuales la autoridad administrativa se limita a la expedición de una licencia y se contrae a la relación directa entre la administración y el “administrado” o destinatario 7 Corte Constitucional. mandatos. Dicha función no otorga competencia de reglamentación ni de regulación de la libertad. Asimismo. 9 Corte Constitucional. prohibiciones. 8 REMBERTO TORRES RICO. La función de policía es reglada y se halla supeditada al poder de policía. Igualmente. los comandantes de estación y subestación de policía. cumplen función de policía cuando imponen las medidas correctivas establecidas en el Código Nacional de Policía. corresponde a normas o actos de carácter administrativo expedidos dentro del marco legal por las autoridades administrativas competentes. mediante la expedición de disposiciones de carácter singular (órdenes. las autoridades públicas no podrán establecer permisos. Policía Nacional a las autoridades administrativas para su concretización. Así. Supone el ejercicio de competencias concretas asignadas por este a las autoridades administrativas de policía. Sentencia C-024 de 1994. licencias o requisitos adicionales para su ejercicio”. que más exactamente corresponde a una “función o gestión administrativa de policía” que debe ser ejercida dentro del marco señalado en la ley. los Gobernadores -artículo 303. pero no les es dable establecer nuevos condicionantes a los derechos. los miembros de la Policía Nacional actúan con base en una facultad otorgada por la ley y no por orden de un funcionario administrativo de policía. libertades y garantías de protección. según el artículo 189. Editorial Ediciones Ciencia y Derecho. tienen función de policía cuando aplican la medida correctiva de expulsión de sitio público o abierto al público contemplado en el artículo 209 del Código Nacional de Policía.9 ni crear sanciones. Este es el denominado “poder administrativo de policía”. En estos eventos. ya que imponen las medidas correctivas de multa o decomiso de armas de fuego por mandato directo de la ley. mientras que las autoridades ejecutivas unipersonales sí gozan de ella. sin tener el cargo de comandante de estación. se encuentran revestidos de función de policía cuando aplican lo normado en los artículos 86 y 88 del decreto 2. sin que la órbita de competencia de los mencionados comandantes sea invadida por otro servidor público.
observando el principio de legalidad y el debido proceso. Los oficiales. Aspectos que de antemano impiden que el ejercicio del poder de policía atente contra los derechos fundamentales. 189. la ley y el reglamento superior.. El cuerpo Policía Nacional es quien detenta la fuerza pública para hacer cumplir la Constitución y la ley y por ello debe apoyar otras instituciones que desarrollan actividad de policía por disposición de normas especiales en ciertos casos. sólo limitadas por actos jurídicos reglados de carácter legal (poder de policía) y administrativo (función de policía). entre ellos. 14 . no pueden traducirse en la supresión absoluta de las libertades o en su limitación desproporcionada.444 de 2000 y C-241 de 2010. Sentencia C-176 de 2007 numeral 12. el derecho al debido proceso”.. pero no contra quien ejerce legalmente sus libertades. (. según los términos que componen la noción de orden público policivo y local. despliegan por mandato de la Constitución y la ley la fuerza material instituida como medio para lograr los fines del Estado. de tal manera que la autoridad de policía local pueda actuar ante condiciones específicas. suboficiales y agentes de la Policía son ejecutores del poder y de la función de policía. Así. Los cuerpos colegiados de la nación. y de los habitantes y residentes de la localidad. 11 Corte Constitucional.3-. C-1. 2. Policía Nacional de la actuación. (iv) no pueden imponerse discriminaciones injustificadas a ciertos sectores. con el propósito de garantizar la convivencia democrática. y (vi) las medidas policivas se encuentran sometidas a los correspondientes controles judiciales. 12 Corte Constitucional. lo que le permite dictar normas que regulen aquellas materias con carácter reglamentario y objetivo. Son las primeras autoridades políticas quienes la ejercen con fundamento en la Constitución Política: el Presidente de la República -art. (iii) Las medidas que se adopten deben ser proporcionales y razonables. sus actuaciones son discrecionales de acuerdo con la presión misma de los hechos12. Sentencias C-024 de 1994.4 Actividad de Policía Es la facultad otorgada a ciertos servidores públicos para aplicar la ley y contribuir al cumplimiento de las decisiones de las demás autoridades de policía de impedir que las personas abusen de sus derechos en detrimento de los derechos y libertades de terceros. los gobernadores -artículos 303 y 296. bajo la orientación de la Constitución. departamentos y municipios carecen de esta atribución material.”10 La Corte Constitucional11 estableció los “límites al ejercicio del poder y la función de policía en un Estado democrático de derecho: (i) Debe someterse al principio de legalidad. (v) la medida policiva debe recaer contra el perturbador del orden público. por ejemplo: 10 Corte Constitucional Sentencia C-825 de 2004 y C-241 de 2010. (ii) Debe tender a conservar y restablecer el orden público.y los alcaldes -artículos 315 y 296-. en atención a la definición de una situación concreta y precisa.) la función de policía también implica la adopción reglamentaria de ciertas prescripciones de alcance local sobre un tema en particular dirigidas a un grupo específico de personas.
Artículo 74. Conservar el orden público en el municipio. la Policía Nacional debe apoyar a las inspecciones fluviales dependientes del Ministerio de Transporte. la colocación de sellos. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que estas. Policía Nacional a. Igualmente. que dará sus órdenes por intermedio del respectivo Comandante de Policía o de quien lo reemplace. el artículo 130 del Código de Régimen Municipal. o que no puedan ser adjudicables. frente a la figura del alcalde municipal. estará operativamente a disposición del Alcalde. local o distrital. profesión u oficio mediante la imposición de sellos oficiales que contendrán la leyenda”cerrado por evasión” y “cerrado por evasión y contrabando” de conformidad con lo dispuesto en el artículo 657 del Estatuto Tributario. El artículo 64 de la Ley 1. la Policía Nacional está en la obligación de prestar su concurso para que el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural pueda hacer la restitución efectiva por ocupación indebida de terrenos baldíos.334 de 2008. Ley 62 de 1993. en el entendido de que las actuaciones allí indicadas las podrían realizar las Superintendencias de Sociedades y Financiera de Colombia. por conducto del correspondiente alcalde municipal o distrital16. de conformidad con la ley y las instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la Repú- blica y del respectivo gobernador. Artículo 11. oficina. d. tal y como lo establecen el artículo 315-2 de la Constitución Política. Ley 136 de 1994. o de tierras que se hallen reservadas. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. La Corte Constitucional ha tenido en cuenta la dependencia constitucional y legal del comandante de estación de policía. el sitio donde se ejerza la actividad. el artículo 12 de la Ley 62 de 1993 y el artículo 91 de la Ley 136 de 199415. consultorio. respectivamente. b. y demás medidas precautelativas para proteger los derechos de terceros y para preservar la confianza del público en general. El Alcalde es jefe de policía en el Municipio. en el Municipio. La Policía Nacional. las condiciones técnicas y de seguridad de las embarcaciones y aptitud de la tripulación14. o que se hallen destinadas a un servicio público13. El Gobernador y el Alcalde son las primeras autoridades de Policía en el Departamento y el Municipio. El alcalde es la primera autoridad de policía del muncipio. 13 Ley 160 de 1994 “Sistema Nacional de Reforma Agraria”. 16 “…ordenar a los comandantes de policía de los lugares en donde se realicen las actividades no autorizadas. contenida en el parágrafo 3º del artículo 7º del Decreto de estado de emergencia social 4. los cambios de guarda. En la misma línea. y en general. 15 . aplicar las medidas de policía necesarias para cerrar los establecimientos o lugares donde se realicen las actividades no autorizadas.341 de 2009 dispone que corresponde a la Policía Nacional apoyar al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones para la incautación de los equipos técnicos utilizados por servicios de telecomunicaciones clandestinos. 14 Ley 1242 de 2008 “Código Fluvial”. Dichas órdenes son de carácter obligatorio y deberán ser atendidas con prontitud y diligencia. Por ello mediante sentencia C-145 de 2009 la Corte declaró condicionalmente exequible la expresión “ordenar”. Otro ejemplo del apoyo de la fuerza pública de la Policía Nacional a otras instituciones con actividad de policía. le impartan por conducto del respectivo comandante o quien haga sus veces. c. 15 Código de Régimen Municipal. para la vigilancia y control de la navegación. lo constituye la colaboración que la Policía Nacional debe brindar a los funcionarios de la administración de impuestos para el cierre del establecimiento de comercio.
Carece de poder de policía. artículo 38. frente a las disposiciones u órdenes expedidas por cualquier autoridad de las entidades territoriales20.24 • Exclusivamente en casos de grave perturbación del orden público. tiene las siguientes obligaciones: • Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado18. artículo 189. cuando incurran en faltas especiales en materia de orden público28. el derecho de circulación y residencia22. • En los estados de excepción (conmoción interior).421 de 2010. 18 Constitución Política de Colombia. artículo 35. 23 Ley 137 de 1994. 27 Ley 62 de 1993. artículo 9°. En Función de policía y en relación directa con la Policía Nacional de Colombia. 17 Constitución Política de Colombia. 28 Ley 418 de 1997. artículo 296.1 El Presidente de la República El Presidente de la República. Policía Nacional 3. • Presidir el Consejo Nacional de Policía y Seguridad Ciudadana27. artículo 38. • Para efectos de la conservación del orden público en el territorio nacional se aplicarán preferentemente y de manera inmediata las órdenes y decretos del Gobierno Nacional en materia de policía. a través del Ministro de Defensa y del Director General de la Policía Nacional26. 24 Ley 137 de 1994. podrá designar el reemplazo de Gobernadores y Alcaldes25. artículo 106. artículo 38. se constituye en la máxima autoridad administrativa de policía17. • Sancionar con suspensión o destitución a Gobernadores y Alcaldes. Prorrogada por la Ley 1. aun cuando en estados de excepción puede restringir derechos y libertades. FUNCIÓN Y ACTIVIDAD DE POLICÍA 3. artículo 189. • Es el jefe superior de la Policía Nacional. Podrá limitar o prohibir la circulación o permanencia de la totalidad de las personas y vehículos. puede expedir decretos legislativos para conjurar la perturbación del orden público que afecte la convivencia21. 22 Ley 137 de 1994. 25 Ley 782 de 2002. Podrá suspender temporalmente los servicios de telecomunicaciones en redes públicas y privadas. en lugares y horas determinados23. • Las decisiones que el Presidente de la República tome para la conservación y restablecimiento del orden público interno. artículo 213. 20 Ley 4a de 1991 artículo 7º. 16 . 21 Constitución Política de Colombia. se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre las de Gobernadores y Alcaldes19. artículo 15. atribución que ejerce directamente. prorrogada por el artículo 1º de la ley 1. 19 Constitución Política de Colombia. 26 Ley 62 de 1993.421 de 2010. Podrá restringir sin prohibirlo totalmente.
Requerir el apoyo de la fuerza pública de acuerdo a la Constitución Política y las leyes36. 32 Constitución Política de Colombia. artículo 87. numeral 18. correctivos. artículo 305. artículo 12. En función de policía y en relación directa con la Policía Nacional de Colombia como autoridades y jefes de policía. ordenará a los cuerpos militares colaborar con la policía para dejar cumplida la tarea de orden público interno29. no puede suspender las garantías judiciales. • Un Gobernador designado por la Conferencia Nacional de Gobernadores durante solamente un período de un año. artículo 15. • Las decisiones que el Gobernador tome para la conservación y restablecimiento del orden público interno. por intermedio del respectivo comandante38. incluso en estados de excepción. conformará el Consejo Nacional de Policía y Seguridad Ciudadana39. 31 Ley 137 de 1994. Decreto 1355 de 1970. por tanto la Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que los Gobernadores impartan. 37 Código de Régimen Departamental. la intimidad. • Mantener el orden en el Departamento y coadyuvar en su mantenimiento en el resto de la República35. numeral 10. • Aún en estados de excepción (conmoción interior). inciso 3°. tienen las siguientes obligaciones: • Cumplir y hacer cumplir las leyes. artículo 95. artículo 95. 39 Ley 62 de 1993. artículo 95. 3. no pueden restringir derechos ni libertades públicas. la libertad de asociación. la dignidad humana. el derecho al trabajo. 36 Código de Régimen Departamental. la libertad de expresión. 34 Constitución Política de Colombia. contravenciones.2 Los Gobernadores Los Gobernadores son jefes de la administración seccional. 30 Constitución Política de Colombia. se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre las de los Alcaldes34. representantes legales del respectivo departamento y agentes del Presidente de la República para el mantenimiento del orden público32. • Es la primera autoridad de policía en el Departamento. • No podrá emitir normas que tipifiquen delitos. 35 Código de Régimen Departamental. artículo 303. Carecen de poder de policía. 38 Ley 62 de 1993. ni los demás derechos humanos y libertades fundamentales31. Policía Nacional • Cuando lo considere necesario. 29 Código Nacional de Policía. Tampoco puede expedir códigos30. 17 . • Perseguir activamente a los reos prófugos que existan en el Departamento y ponerlos a disposición del juez competente37. numeral 1. artículo 296. ni actos que limiten los derechos y libertades de las personas. artículo 5°. los decretos del gobierno y las ordenanzas de las asambleas departamentales33. es decir. numeral 4. 33 Constitución Política de Colombia. artículo 150.
a través de las autoridades competentes. ◦ Crear y presidir comités a nivel departamental. a la Asamblea Departamental y garantizar su cumplimiento. tienen las siguientes atribuciones y obligaciones40: ◦ Proponer medidas y reglamentos de policía. 18 . artículo 16. ◦ Impartir órdenes a la Policía Nacional atinentes al servicio. ◦ Solicitar al Comandante de la Policía informes sobre las actividades cumplidas por la Institución en su jurisdicción. Policía Nacional • En relación con los comandantes de policía. a la Asamblea y a los Concejos Municipales. ◦ Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la Asamblea Departamental o ante el Concejo Municipal. otros dos Alcaldes y el Secretario de Hacienda del departamento. la destinación de partidas presupuestales para el efecto. en cuanto al conocimiento y corrección de contravenciones por parte de los Comandantes de Estación. para analizar el presupuesto nacional asignado a la unidad y con base en ello solicitar. ◦ Pedir a las instancias competentes que se investigue disciplinariamente a los servidores de la Policía Nacional. el alcalde de la ciudad capital. que presten sus servicios en la respectiva jurisdicción. ◦ Promover en coordinación con el Comandante de la Policía programas y actividades encaminadas a fortalecer el respeto por los derechos humanos y los valores cívicos. 40 Ley 62 de 1993. ◦ Verificar el cumplimiento del Código Nacional de Policía. ◦ Disponer con el respectivo Comandante de la Policía el servicio de vigilancia urbana y rural. por conducto del respectivo comandante. ◦ Convocar y presidir el Consejo de Seguridad Departamental o Municipal y desarrollar los planes de seguridad ciudadana y orden público que apruebe el respectivo Consejo. ◦ Solicitar el cambio motivado del Comandante titular de la Policía que se halle en ejercicio de sus funciones. integrados además. ◦ Emitir un concepto en forma periódica sobre el desempeño del Comandante de la Policía. los apoyos presupuestales necesarios para la Policía Nacional y Seguridad Ciudadana. según el caso. de conformidad con la Constitución y la ley. por los respectivos comandantes de policía.
46 Decreto 1355 de 1970. artículo 29. • Conocer en segunda instancia de las medidas correctivas impuestas por los Alcaldes e Inspectores de Policía. artículo 70. ◦ Para inspeccionar algún lugar por motivo de salubridad pública. ◦ Cuando sea necesario indagar sobre maniobras fraudulentas en las instalaciones de acueducto. Ley 685 de 2001. ◦ Para aprehender a enfermo mental peligroso o a enfermo contagioso. ◦ Para obtener pruebas sobre la existencia de casas de juego o de establecimiento que funcione contra la ley o reglamento. que han sido previamente emitidas por las Asambleas Departamentales44. 41 Ley 62 de 1993. motores y máquinas en general y almacenamiento de sustancias inflamables o explosivas con el fin de prevenir accidente o calamidad. podrán tomar medidas para conjurar la calamidad o para remediar sus consecuencias. calderas. artículo 313. por contravenciones especiales48. • Mediante orden previa puede autorizar el empleo colectivo de armas de fuego y otras más nocivas contra grupos de agresores43. • Resolverán en un término de 20 días. 43 Decreto 1355 de 1970. • En ausencia o inactividad de un alcalde. 45 Decreto 1355 de 1970. • Podrán realizar precisiones para la aplicación de las ordenanzas en materia de policía. 42 Ley 62 de 1993. artículo 87. integrará la Comisión Nacional de Policía y Participación Ciudadana41. 44 Decreto 1355 de 1970. Policía Nacional • Un Gobernador delegado por la Conferencia Nacional de Gobernadores. artículo 82. estufas. artículo 9°. • Podrán requerir el auxilio de las Fuerzas Militares cuando las circunstancias de orden público lo exijan47. artículo 11. hornos. teléfonos y otros servicios públicos. 49 Código de Minas. ◦ Para examinar instalaciones de energía eléctrica y de gas. • En caso de calamidades como inundación. incendio o epidemia que amenace a la población. Exequible por sentencia C-024-94. terremoto. podrán dictar mandamiento escrito para el registro y allanamiento de domicilio o de sitios abiertos al público. artículo 31. las apelaciones sobre órdenes de desalojo y de suspensión de labores mineras que hayan decretado los Alcaldes49. ◦ Para practicar inspección ocular ordenada en juicio de policía. energía eléctrica. chimeneas. 48 Decreto 522 de 1971. 19 . en los siguientes casos46: ◦ Para capturar a persona a quien se le haya impuesto por funcionario competente pena privativa de la libertad. También integrarán comisiones Departamentales y Municipales según el caso42. a través de órdenes y reglamentos45. C-176 de 2007 y C-256 de 2008. artículo 27. 47 Decreto 1355 de 1970.
106 de 2006 y prorrogado por la ley 1. 52 Ley 387 de 1997. Ley 769 de 2002. pero en ningún caso podrán dictar normas de tránsito de carácter permanente. artículos 1° y 4°. Prorrogado por el artículo 1º de la Ley 1. • Los Gobernadores podrán contribuir a la adquisición de equipos.106 de 2006 artículo 5° Prorrogado por el artículo 1º de la Ley 1.421 de 2010. vivienda fiscal. artículo 7°.59 • Evaluar y aprobar los Planes de Reconversión que presenten los comercializadores de leche cruda o leche cruda enfriada para consumo humano directo ubicados en su jurisdicción60. Policía Nacional • Se constituyen en autoridades de tránsito50.421 de 2010. 55 Decreto 2615 de 1991. artículo 3°. artículo 35. Ley 769 de 2002. • Podrán celebrar convenios interadministrativos con el Gobierno Nacional sin la aprobación de la Asamblea Departamental. artículo 11. podrá designar el reemplazo de Alcaldes56. • Exclusivamente en casos de grave perturbación del orden público. • Preside el Comité de Orden Público Departamental55. 51 Código Nacional de Tránsito. 54 Decreto 2615 de 1991. y las posibles violaciones a los derechos humanos o el Derecho Internacional Humanitario. mejoramiento de instalaciones. artículo 5°. dotaciones. 56 Ley 782 de 2002.964 de 2008 artículo 3°. artículo 6°.421 de 2010. 50 Código Nacional de Tránsito. • Preside el Comité Departamental para la atención integral a la población desplazada por la violencia52. para dar en comodato inmuebles donde deban construirse las sedes de las Estaciones de Policía58.421 de 2010. 58 Ley 782 de 2002. para planear y coordinar diversas actividades entre instituciones responsables de la seguridad. podrá determinar la cabecera municipal en la cual el Alcalde ejercerá sus funciones hasta que se restablezca la normalidad57. 53 Decreto 2615 de 1991. • Autoriza la conformación de los Concejos Municipales de Seguridad54. • Preside el Consejo Departamental o Metropolitano de Seguridad53. También podrán celebrar convenios con la nación para mejorar la seguridad pública sin perjuicio de las obligaciones que correspondan a aquella. • Los Gobernadores deberán atender de manera urgente las recomendaciones y alertas tempranas emanadas del Gobierno Nacional. 57 Ley 782 de 2002. que impliquen adiciones o modificaciones al Código de Tránsito51. artículo 37. artículo 35. tendientes a prevenir. atender y conjurar las situaciones de riesgo que alteren el orden público. especialmente del Ministerio del Interior y de Justicia. • Exclusivamente en casos de grave perturbación del orden público. 59 Ley 1. apoyo logístico y de bienestar de la Policía Nacional. modificado por el art. Prorrogado por el artículo 1º de la Ley 1.6 de la ley 1. para implementar y llevar a la práctica los planes y programas establecidos durante los Consejos de Seguridad. 60 Decreto 2. 20 .
atender y conjurar las situaciones de riesgo que alteren el orden público. artículo 315.421 de 2010 66 Código de Régimen Departamental. artículo 15. ◦ Impartir órdenes a la Policía Nacional atinentes al servicio. ◦ Disponer con el respectivo Comandante de la Policía el servicio de vigilancia urbana y rural. y las posibles violaciones a los derechos humanos o el Derecho Internacional Humanitario. 64 Constitución Política de Colombia. • Conservar el orden público en el municipio64. Como primera autoridad y jefes de policía del municipio. • Los alcaldes deberán atender de manera urgente las recomendaciones y alertas tempranas emanadas del Gobierno Nacional.65 • Supervisar el cumplimiento de las funciones de las Inspecciones de Policía departamentales y municipales. que operen en su jurisdicción territorial66. artículo 132. 69 Ley 62 de 1993. 61 Constitución Política de Colombia. artículo 315. • En relación con los comandantes de policía. tendientes a prevenir. por conducto del respectivo comandante. 67 Código de Régimen Municipal. las cuales serán cumplidas con prontitud y diligencia63.106 de 2006 artículo 5° Prorrogado por el artículo 1º de la ley 1. representantes legales del municipio y agentes del Presidente de la República y el respectivo gobernador para la conservación del orden público61. tienen las siguientes atribuciones y obligaciones69: ◦ Proponer medidas y reglamentos de policía. artículo 315. • Perseguir a los reos prófugos que haya en el municipio67. Carecen de poder de policía. 21 . artículo 16. las ordenanzas de las asambleas departamentales y los acuerdos de los concejos municipales62. los decretos del gobierno. • Un alcalde designado por la Federación Colombiana de Municipios durante solamente un período de un año. • Impartir órdenes a la Policía Nacional por conducto del respectivo comandante. 68 Ley 62 de 1993. especialmente del Ministerio del Interior y de Justicia. al Concejo Municipal y garantizar su cumplimiento. Policía Nacional 3.3 Alcaldes Los Alcaldes son jefes de la administración local. conformará el Consejo Nacional de Policía y Seguridad Ciudadana68. tienen las siguientes obligaciones en función de policía y en relación directa con la Policía Nacional de Colombia: • Cumplir y hacer cumplir las leyes. 65 Ley 1. 62 Constitución Política de Colombia. artículos 314 y 315. de conformidad con la Constitución y la ley. 63 Constitución Política de Colombia. artículo 335.
70 Ley 62 de 1993. en cuanto al conocimiento y corrección de contravenciones por parte de los Comandantes de Estación. • Un Alcalde delegado por la Federación Nacional de Municipios. artículo 29. otros dos Alcaldes y el Secretario de Hacienda del departamento. que han sido previamente emitidas por las Asambleas Departamentales73. ◦ Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la Asamblea Departamental o ante el Concejo Municipal. • Podrán realizar precisiones para la aplicación de las ordenanzas en materia de policía. artículo 27. para analizar el presupuesto nacional asignado a la unidad y con base en ello solicitar. 22 . integrará la Comisión Nacional de Policía y Participación Ciudadana70. ◦ Participar activamente en los comités departamentales. los apoyos presupuestales necesarios para la Policía Nacional y Seguridad Ciudadana. 72 Decreto 1355 de 1970. el alcalde de la ciudad capital. por los respectivos comandantes de policía. a la Asamblea y a los Concejos Municipales. ◦ Solicitar al comandante de la policía informes sobre las actividades cumplidas por la Institución en su jurisdicción. • Mediante orden previa pueden autorizar el empleo colectivo de armas de fuego y otras más nocivas contra grupos de agresores72. ◦ Pedir a las instancias competentes que se investigue disciplinariamente a los servidores de la Policía Nacional que presten sus servicios en la respectiva jurisdicción. También integrarán comisiones Departamentales y Municipales según el caso71. Policía Nacional ◦ Promover en coordinación con el Comandante de la Policía programas y actividades encaminados a fortalecer el respeto por los derechos humanos y los valores cívicos. la destinación de partidas presupuestales para el efecto. integrados además. a través de las autoridades competentes. ◦ Verificar el cumplimiento del Código Nacional de Policía. artículo 31. artículo 9°. ◦ Emitir un concepto en forma periódica sobre el desempeño del Comandante de la Policía. según el caso. 71 Ley 62 de 1993. ◦ Solicitar el cambio motivado del Comandante titular de la Policía que se halle en ejercicio de sus funciones. 73 Decreto 1355 de 1970. ◦ Convocar y presidir el Consejo de Seguridad Municipal y desarrollar los planes de seguridad ciudadana y orden público que apruebe el respectivo Consejo.
• Podrán dictar mandamiento escrito para el registro y allanamiento de domicilio o de sitios abiertos al público. 75 Decreto 1355 de 1970. 78 Código de Minas. • Preside el Comité municipal para la atención integral a la población desplazada por la violencia83. ◦ Para examinar instalaciones de energía eléctrica y de gas. 79 Código de Minas. artículo 70. 23 . Ley 769 de 2002. Policía Nacional • En caso de calamidades como inundación. C-176-07. 77 Decreto 522 de 1971. C-256-08. estufas. ◦ Para aprehender a enfermo mental peligroso o a enfermo contagioso. incendio o epidemia que amenace a la población. artículo 82. • Ante peligro súbito y grave. podrán tomar medidas para conjurar la calamidad o para remediar sus consecuencias. • Conocer en primera instancia de las contravenciones especiales de Policía por contravenciones especiales77. ◦ Para obtener pruebas sobre la existencia de casas de juego o de establecimiento que funcione contra la ley o reglamento. dando aviso inmediato al Gobernador76. • Decomisar (sic) provisionalmente los minerales que se transporten o comercien y que no se hallen amparados por factura o constancia de las minas de donde provengan78. artículo 164 80 Código de Minas. chimeneas. 82 Código Nacional de Tránsito. artículo 313. motores y máquinas en general y almacenamiento de sustancias inflamables o explosivas con el fin de prevenir accidente o calamidad. • Ordenar el desalojo y suspensión de labores mineras80. artículo 161. Exequible por Sentencia C-024-94. Sentencia C-063 de 2005 81 Código Nacional de Tránsito. energía eléctrica. ◦ Para inspeccionar algún lugar por motivo de salubridad pública. pero en ningún caso podrán dictar normas de tránsito de carácter permanente. hornos. artículo 87. calderas. 83 Ley 387 de 1997. artículo 3°. en los siguientes casos75: ◦ Para capturar a persona a quien se le haya impuesto por funcionario competente pena privativa de la libertad. podrán requerir el auxilio de las Fuerzas Militares cuando las circunstancias de orden público lo exijan. Decomisar los minerales provenientes de explotación ilícita79. a través de órdenes y reglamentos74. Ley 685 de 2001. • Se constituyen en autoridades de tránsito81. ◦ Cuando sea necesario indagar sobre maniobras fraudulentas en las instalaciones de acueducto. que impliquen adiciones o modificaciones al Código de Tránsito82. terremoto. Ley 769 de 2002. Ley 685 de 2001. artículo 6°. artículo 11. teléfonos y otros servicios públicos. ◦ Para practicar inspección ocular ordenada en juicio de policía. artículo 7°. 74 Decreto 1355 de 1970. Ley 685 de 2001. 76 Decreto 1355 de 1970.
si fuera del caso. 85 Decreto 2615 de 1991. Igualmente. Podrán sancionar con multas hasta de dos salarios legales mínimos mensuales la infracción a las medidas previstas en los literales a). podrá exigir que se garantice plenamente el cumplimiento de esta obligación antes de conceder las respectivas autorizaciones. artículos 5°. c. que los restablezcan al estado en que se encontraban antes del uso indebido. los reglamentos de policía local necesarios para el cumplimiento de las normas superiores. previa recomendación de los Consejos Regionales o Departamentales de Seguridad. artículos 4°. Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos. movimientos o grupos políticos que participen en la elección a fin de asegurar una equitativa distribución. artículo 29. artículo 206. b.86 • El Alcalde como primera autoridad de policía podrá exigir a los representantes de los partidos. d.. b) y c).87 • Los Alcaldes Municipales impondrán las sanciones correspondientes por violación a la prohibición de la venta y consumo de bebidas embriagantes desde las seis (6) de la tarde del día anterior a aquel en que deban verificarse las votaciones hasta las seis (6) de la mañana del día siguiente a la elección. f. medidas tales como:89 a. e. previa consulta con un comité integrado por representantes de los diferentes partidos. Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitución y la ley. movimientos y candidatos que hubieren realizado propaganda en espacios públicos no autorizados. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes. Policía Nacional • El alcalde de municipio de área metropolitana participa en el Consejo Metropolitano de Seguridad84. 88 Código Electoral Decreto 2. • Por autorización o instrucción del Gobernador. 86 Ley 130 de 1994. para planear y coordinar diversas actividades entre instituciones responsables de la seguridad.88 • Podrán dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la ley. 89 Ley 136 de 1994 artículo 91. Decretar el toque de queda.241 de 1986. del Decreto 1355 de 1970 y demás disposiciones que lo modifiquen o adicionen. 87 Ley 130 de 1994. artículo 29. conforme al artículo 9°. Dictar dentro del área de su competencia. • Los Alcaldes señalarán los sitios públicos autorizados para fijar propaganda electoral. 84 Decreto 2615 de 1991. 24 . el alcalde podrá conformar y presidir el Concejo Municipal de Seguridad85.
artículo 4°. modificado por el artículo 6º de la Ley 1.99 • Sancionar con trabajo comunitario a los propietarios o tenedores de ejemplares caninos que no recojan los excrementos en las vías. artículo 2°. 99 Ley 670 de 2001. de acuerdo a la clasificación. 92 Ley 140 de 1994 artículos 11 y 13. • Los alcaldes son autoridades competentes para incautar armas a través de la Policía Nacional94.98 • Destinar los recursos del fondo municipal para la prevención de accidentes generados por manejo y uso indebido de pólvora. 95 Ley 65 de 1993 artículo 33. que será público. no presente condiciones de suciedad.92. para prevenir incendios o situaciones de peligro. parques o lugares públicos. la prohibición de funcionamiento de expendios públicos o de actividades que atenten contra la seguridad y la moralidad pública. • Verificar el cumplimiento de los requisitos de funcionamiento de establecimientos de comercio96. exclusivamente a campañas de educación preventiva en el manejo y uso de la pólvora. estableciendo las condiciones de seguridad. etc. en un radio razonable de acción de los establecimientos de reclusión95. postes. 25 . 97 Ley 782 de 2002. para dar en comodato inmuebles donde deban construirse las sedes de las Estaciones de Policía97. artículos pirotécnicos y fuegos artificiales.421 de 2010. 98 Ley 670 de 2001. Policía Nacional • Los Alcaldes deberán efectuar revisiones periódicas para que toda Publicidad Exterior Visual que se encuentre colocada en el territorio de su jurisdicción. • Podrán celebrar convenios interadministrativos con el Gobierno Nacional sin la aprobación del Concejo Municipal. de manera directa o por conducto del Ministerio de Defensa Nacional93. artículo 6°.106 de 2006. artículo 37. que determinen técnicamente las autoridades o cuerpos de bomberos. • Solicitar a la autoridad militar competente la adopción de la suspensión general del porte de armas de fuego.100 90 Ley 140 de 1994 artículo 7° 91 Ley 140 de 1994 artículo 11. prorrogado por la Ley 1. 96 Ley 232 de 1995. Asimismo por instalarla en lugares prohibidos como puentes. inseguridad o deterioro90. artículos pirotécnicos y fuegos artificiales. 94 Decreto 2535 de 1993 artículo 83. • Permitir el uso y distribución de artículos pirotécnicos. 100 Ley 746 de 2002. 93 Decreto 2535 de 1993 artículo 41.91 • Se faculta al alcalde para la imposición de multa en caso de no cumplir con el registro de la publicidad. • Convenir con la dirección del INPEC. • Llevar el registro de colocación de Publicidad Exterior Visual.
105 Código Nacional de Tránsito.103 • Se constituyen en autoridades de tránsito104. Decreto 2876 de 1984. 103 Ley 746 de 2002. artículo 30. que impliquen adiciones o modificaciones al Código de Tránsito105. artículo 95 108 Código Nacional de Tránsito. Ley 769 de 2002. 106 Código Nacional de Tránsito. pero en ningún caso podrán dictar normas de tránsito de carácter permanente. artículo 6°. total o parcialmente. • Expedir normas y tomar las medidas necesarias para el mejor ordenamiento del tránsito de personas. Ley 769 de 2002. Ley 769 de 2002. e imponer multa a sus propietarios. animales y vehículos por las vías públicas con sujeción a las disposiciones del Código de Tránsito.098 de 2006. • Restringir temporalmente los días domingos y festivos. cigarrillos o productos derivados del tabaco y que ofrezcan espectáculos con clasificación para mayores de edad. artículo 3°.109 • Suspender definitivamente los juegos no autorizados y las prácticas prohibidas. 26 . Podrán suscribir convenios interadministrativos entre Alcaldes de municipios vecinos o colindantes para ejercer en forma conjunta. artículo 2°. 102 Ley 746 de 2002. a efectos de promover la práctica de actividades deportivas. dentro de las respectivas jurisdicciones que los compongan106. depositándolos en las perreras que para el efecto se construyan. • Tienen la facultad de controlar y vigilar los precios de aquellos bienes o servicios sometidos al régimen de control cuyos máximos han sido determinados por las autoridades competentes del orden nacional110. Policía Nacional • Decomisar animales caninos en caso de incumplir las obligaciones de la Ley 746 de 2002. la expedición del permiso correspondiente. Ley 769 de 2002. las funciones de tránsito que le correspondan a cada uno de ellos.101 • Crear y mantener actualizado el Censo de Perros Potencialmente Peligrosos. artículo 98 109 Ley 1.108 • Diseñar mecanismos para prohibir el ingreso de menores de edad a establecimientos destinados a juegos de suerte y azar. Ley 769 de 2002.107 • En asocio con el SENA tendrán que promover actividades alternativas y sustitutivas para los conductores de los vehículos de tracción animal. artículo 3°. 101 Ley 746 de 2002. para expedir el permiso de su tenencia. 110 Ley 81 de 1988 artículo 61. el tránsito de todo tipo de vehículos por las vías nacionales o departamentales que pasen por su jurisdicción. artículo 2°. venta de licores.102 • Definir las tarifas que se cobrarán a los propietarios por efectos del registro en el Censo de Perros Potencialmente Peligrosos. 107 Código Nacional de Tránsito. así como las condiciones por las cuales se suspenda o cancele el permiso para poseer ejemplares caninos potencialmente peligrosos. artículo 6°. 104 Código Nacional de Tránsito. siempre y cuando haya una vía alterna por donde dichos vehículos puedan hacer su tránsito normal.
Policía Nacional • Imponer las sanciones administrativas por incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad. • Avocar el conocimiento de los siguientes procesos contravencionales de policía: ◦ Contravención Nacional de Policía124. artículos125-129 Código Nacional de Policía. trabajos en obras de interés público). Código Civil. artículo 9°. Ley 9 de 1989. 113 Decreto 747 de 1992. demolición de obra. suspensión de obra. suspensión de licencias y permisos. ◦ Infracción a las normas de establecimientos de comercio119. • Corresponde a los alcaldes y a las Secretarías Departamentales. 124 Código Nacional de Policía (multa. 119 Constitución Nacional artículo 84. Decreto 2150 de 1995. ley 388 de 1997. Código de Minas. sentencia T-396 de 1997 / Corte Constitucional. 117 Ley 675 de 2001. Decreto 1052 de 1998. 112 Decreto 992 de 1930. T-423 de 2010.111 • Avocar el conocimiento de los siguientes procesos policivos de: ◦ Lanzamiento por ocupación de hecho en predio urbano o rural112. decomiso. artículo 79. ◦ Amparo al domicilio116. Decreto 1333 de 1986. 118 Constitución Nacional. Código de Recursos Naturales. 27 . Distritales y Municipales de Salud. 123 Ley 1. Sentencia SU-360 de 1999. las leyendas y la propaganda comercial. Ley 388 de 1997. prevenir los daños a la salud de los menores de edad. Ley 9 de 1989. artículos 43 y 44. • Avocar el conocimiento de los siguientes procesos administrativos de policía: ◦ Restitución de espacio público118. Sentencia C-241 de 2010. ◦ Controversias sobre propiedad horizontal117. ◦ Perturbación minera122. 125 Código Nacional de Policía. Ley 810 de 2003. 122 Constitución Nacional. artículo 334. 115 Código Nacional de Policía artículo 128. ◦ Ampara a la servidumbre115. ◦ Proceso administrativo ambiental121. 120 Ley 9 de 1989. ◦ Infracción al régimen de obra120. o por incumplimiento de las normas sobre fijación pública de precios. ◦ Lanzamiento por ocupación de hecho en predio agrario113. artículo 762 y ss. ◦ Amparo a la posesión o mera tenencia114. la población no fumadora y aplicar las políticas públicas para la prevención del consumo del tabaco123. Código Civil artículo 762 y ss. Ley 99 de 1993. Ley 11 de 1986. 111 Decreto 3466 de 1982. 121 Constitución Nacional. artículo 82. por falta de correspondencia con la realidad o inducción a error de las marcas. 116 Código Nacional de Policía artículos 72-85. 114 Código Nacional de Policía artículos 125-129. ◦ Contravención Especial de Policía en segunda instancia125. Código Civil artículo 879 y ss.335 de 2009 artículo 10. Ley 232 de 1995. construcción de obra. Código Civil artículo 76 y concordantes. Decreto 1379 de 2002. Sala Plena.
Al que dañe cualquier vía de conducción de aguas. 129 Código Nacional de Policía art. • Expedir los actos administrativos para la restitución de bienes de uso público128. i. d. Al que dañe los árboles plantados en parques avenidas o cualquier otro bien de ornato público o de comodidad. mejoramiento de instalaciones. h. Al que altere las placas de nomenclatura urbana. artículo 31. e. Al que no ice la bandera nacional en lugar visible al público en los días indicados por el reglamento o resolución de autoridad. c. o implementos 126 Ley 62 de 1993.210 a 212. radiales o televisivas. apoyo logístico y de bienestar de la Policía Nacional. j. o elementos destinados a comunicaciones telegráficas. • Los Alcaldes deberán imponer la medida correctiva de multa en los siguientes casos130: a.132.71. Al que dé falso aviso a la policía o al cuerpo de bomberos sobre inundación. incendio u otra calamidad. • Otorgar permisos para la realización de desfiles o espectáculos129. Policía Nacional • Los Alcaldes podrán contribuir a la adquisición de equipos.102 y 138. g. 128 Código Nacional de Policía art. telefónicas. Al que vuelque en vía pública caneca o recipiente con basura o las arroje en lugar público. distintivo o uniforme de autoridad que no le corresponda. 28 . vivienda fiscal. f. Al dueño o administrador de edificio con ascensor que durante las horas hábiles de trabajo no mantengan abiertas las puertas que conducen a las escaleras. También podrán celebrar convenios con la nación para mejorar la seguridad pública sin perjuicio de las obligaciones que correspondan a aquella. Al que por más de dos veces incurra en contravención de que conozcan los comandantes de policía. b. Al ascensorista que transporte un número mayor de personas o un peso superior al aforado para el ascensor. si el hecho no constituye infracción penal. dotaciones. 130 Código Nacional de Policía art. k. Al que utilice título oficial que no tenga o use públicamente insignia.126 • Podrán avalar la realización de batidas y redadas policiales en sitios urbanos o rurales predeterminados. 127 Código Nacional de Policía art. con el fin de facilitar la captura de personas solicitadas por autoridades judiciales127. Al administrador de edificio que no coloque en lugar visible de los ascensores aviso con indicación de su capacidad máxima.
c. Al que reincida en los hechos que hayan dado motivo al cierre temporal de su establecimiento. Al empresario de espectáculos que diere a la venta un número mayor de billetes al autorizado. si el hecho no constituye infracción penal. Al que sin motivo justificado dispare armas de fuego. siempre que esté de por medio la seguridad y la tranquilidad públicas. b. auspicie o tolere en su establecimiento el uso o consumo de marihuana. sin perjuicios de la acción penal a que haya lugar. manoplas. 132 Código Nacional de Policía art. Bebidas. 29 .214. 131 Código Nacional de Policía art. 134 Código Nacional de Policía art. o retarde su presentación sin justa causa. • Los Alcaldes deberán imponer la medida correctiva de decomiso en los siguientes casos131: a. o cobre precios superiores a los fijados legalmente. Al que. Elementos tales como puñales. cachiporras. o no cumpla con la función anunciada. • Los Alcaldes deberán imponer la medida correctiva de suspensión de obra al que necesitando de permiso para acometer la ejecución de obra. c. si tal hecho no constituye infracción penal. b.213. m. cocaína. Policía Nacional que sirvan para la conducción de energía eléctrica o fuerza motriz. Ley 388 de 1997 artículo 103.133 • Los Alcaldes deberán imponer la medida correctiva de demolición de obra en los siguientes casos:134 a. Al que suministre.216. Al dueño de edificación o construcción que amenace ruina. 133 Código Nacional de Policía art. • Los Alcaldes deberán imponer la medida correctiva de suspensión de permiso o licencia en los siguientes casos132: a. l.215. viole las condiciones de la licencia. morfina o cualquiera otra droga o sustancia estupefaciente o alucinógena. Para contener incendio o cualquier calamidad pública o para evitar mayores daños en estos casos. sin perjuicio de la sanción penal a que hubiere lugar. Tiquetes o boletas para espectáculos cuando se pretenda venderlos por precio superior al autorizado. habiendo obtenido permiso de la autoridad para ejercer oficio o tarea determinados. comestibles y víveres en mal estado de conservación. b. la inicie sin tal permiso o la haya adelantado con violación o desconocimiento de las condiciones fijadas en el permiso. ganzúas y otros similares. cauchera.
Al que mantenga los muros de su antejardín o los frentes de su casa o edificio en mal estado de conservación o de presentación. b. • Es obligación de las autoridades distritales y municipales competentes. A los dueños de inmuebles que no hayan instalado canales. o los tengan en mal estado. 139 Ley 1. 142 Ley 1. vigilancia y control para verificar y garantizar el cumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad en la prestación de los servicios inherentes a los parques de diversiones y atracciones o dispositivos de entretenimiento140. carecen de Poder de Policía. • Tienen la competencia para imponer multas por las contravenciones especiales que afectan la tranquilidad pública y la seguridad con ocasión de los eventos deportivos142. 138 Ley 679 de 2001. la que se pronunciará después de oír los descargos del contraventor y examinar las pruebas que este quisiere aducir durante el interrogatorio celebrado en el Despacho del Alcalde o del Inspector137. En función de policía. 141 Ley 1.356 de 2009 artículo 3°. artículo 320. ejercer la inspección.217. les corresponde:143 135 Código Nacional de Policía art.136 • La imposición de las medidas correctivas a cargo de los Alcaldes debe hacerse mediante resolución escrita y motivada. Industria y Turismo o por la entidad que haga sus veces. 137 Código Nacional de Policía. cuando se descubran casos de actos sexuales en que participen menores de edad o bien cuando se encuentre cualquier tipo de material pornográfico en el que participen menores de edad138. • Presidir la Comisión Local de Seguridad. Comodidad y Convivencia en el Fútbol141. • Los municipios o distritos serán competentes dentro de su jurisdicción en materia de autorizaciones. de conformidad con las disposiciones expedidas por el Ministerio de Comercio. tubos o cañerías para la conducción de aguas. 30 .270 de 2009 artículo 7°. artículo 26. artículo 8°. no pueda satisfacer oportunamente el valor de la multa. • Conocer en segunda instancia sobre el cierre definitivo e inmediato de establecimientos. • Los Alcaldes deberán imponer la medida correctiva de trabajos en obras de interés público al que habiendo sido multado por la comisión de hechos constitutivos de contravención de policía. inspecciones y ejercicio de la potestad sancionatoria de las piscinas de conformidad con las ritualidades y procedimientos contenidos en el Código Nacional de Policía. 3. Policía Nacional • Los Alcaldes deberán imponer la medida correctiva de construcción de obra en los siguientes casos:135 a.225 de 2008. 143 Código de Régimen Municipal.218. 140 Ley 1. artículo 9°. artículo 228. a partir de enero de 2009139. 136 Código Nacional de Policía art.209 de 2008.4 Inspectores de Policía Los Inspectores de Policía.
Ejercer las demás funciones que les deleguen los Alcaldes. por medio de ordenanzas. de las contravenciones especiales a que se refiere el Decreto-ley número 522 de 1971. • La imposición de las medidas correctivas a cargo de los Inspectores de Policía debe hacerse mediante resolución escrita y motivada. 31 . en el Decreto 1222 de 1986. que la Constitución Política. Conocer de los asuntos o negocios que les asignen la ley. artículo 228. la que se pronunciará después de oír los descargos del contraventor y examinar las pruebas que este quisiere aducir durante el interrogatorio celebrado en el Despacho del Alcalde o del Inspector144. por lo tanto no pueden abarcar o involucrar materias que forzosamente requieren de tratamiento legal por el legislador. b. 146 Ley 679 de 2001. 147 Constitución Política. La Carta Política. confirió a 144 Código Nacional de Policía. • Imponer cierre de casas de lenocinio hasta por quince (15) días hábiles. de las contravenciones comunes ordinarias de que trata el Decreto-ley 1355 de 1970.5 Asambleas Departamentales Las asambleas departamentales son corporaciones administrativas de elección popular que cumplen las funciones que les señalan la Constitución Política y la ley. • Conocer en primera instancia sobre el cierre definitivo e inmediato de establecimientos. modificado parcialmente en algunos artículos por la Ley 617 del 2000. sin perjuicio de que la inspección se realice y de la acción penal a que haya lugar145. hay que aclarar. artículo 26. Las funciones de las asambleas están contempladas en la Constitución. dictar normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición legal147. Conocer. artículo 300. Sin embargo. 3. d. cuando se descubran casos de actos sexuales en que participen menores de edad o bien cuando se encuentre cualquier tipo de material pornográfico en el que participen menores de edad146. La segunda instancia de estas contravenciones se surte ante el correspondiente Alcalde o funcionario que haga sus veces para estos efectos. excepción hecha de las que competen a la Policía Nacional. las ordenanzas y los acuerdos de los Concejos. Conocer. Policía Nacional a. 145 Ley 679 de 2001. verbigracia el derecho sancionador. en única instancia. Los actos administrativos proferidos por las asambleas a los que alude el artículo 300-8 de la Carta. c. Corresponde a las Asambleas Departamentales. ni implícitas ni explícitas a las asambleas departamentales para que estas dicten preceptos sancionatorios. artículo 26. en primera instancia. no confiere facultades legislativas. encuentran su límite en la ley. cuando el propietario o administrador de establecimiento se oponga a las revistas periódicas que realice la Policía Nacional.
y que se denominará Concejo Municipal. Policía Nacional las asambleas un poder subsidiario de policía. Sentencia C-593 de 2005. (art. ni los decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador respectivo151. que en la práctica este se ha traducido en la costumbre de dictar “Códigos de Policía” departamentales. 149 Ley 489 de 1998. 3. integrada por no menos de siete (7) ni más de veintiún (21) miembros150. Art. potestad que confiere exclusivamente al Congreso para que se ocupe de ello mediante ley. Los concejos municipales deben disponer lo referente a la policía en sus distintos ramos. Ha dicho la Corte Constitucional: “Las Asambleas departamentales no puede invadir esferas en las cuales la Constitución haya establecido una reserva legal. Las asambleas departamentales no tienen facultades constitucionales legislativas para dictar preceptos sancionatorios que agreguen. En cada municipio habrá una corporación administrativa. y (ii) dictar las normas necesarias para controlar.1º). sustituyan. 32 .6 Concejos municipales Los concejos distritales y municipales son corporaciones administrativas de elección popular que cumplen las funciones que les señalan la Constitución Política y la ley149. Así las cosas. contrario a lo que establece la Constitución Política. por lo cual un gran número de derechos y libertades sólo pueden ser reglamentados por el Congreso. El artículo 313 de la Constitución faculta a los Concejos Municipales para (i) reglamentar los usos del suelo. El régimen contravencional de policía por ser punitivo y no preventor del orden y la libertad no puede ser sujeto de alteraciones mediante disposiciones dictadas por miembros del poder ejecutivo. cuyos miembros serán elegidos popularmente para períodos de tres (3) años. modifiquen y deroguen las sanciones establecidas por el legislador extraordinario. extralimitándose en las funciones que el Constituyente le ha asignado. previamente debatida y aprobada por el Congreso. la cual no atribuye a estos organismos la facultad de expedir códigos. Cualquier modificación que deba realizarse en materia de medidas correctivas de policía hacia el futuro debe hacerse mediante ley de la República. Entender lo contrario significa violar la Constitución. artículo 21. 150 C. la cual había sido sostenida bajo el antiguo régimen por el Consejo de Estado y la Corte Suprema de Justicia”148.P. sancionada por el Presidente de la República y controlable por la Corte Constitucional. en el Decreto-ley 1355 de 1970. artículo 32. lo cual deriva de la naturaleza misma del Estado colombiano como República unitaria (CP. 150 Ley 136 de 1994. en la Carta de 1991 ya no es de recibo la tesis de la competencia subsidiaria del reglamento para limitar la libertad allí donde la ley no lo ha hecho y existe reserva legal. y el Decreto-ley 522 de 1971. sin contravenir las leyes y ordenanzas. artículo 39.) por lo tanto estas ordenanzas departamentales de policía no pueden invadir asuntos propios de la potestad punitiva del Estado. 151 Ley 136 de 1994. Ha dicho la Corte que esta atribución 148 Corte Constitucional. preservar y defender el patrimonio ecológico del municipio.
155 Entre otras. 313-9. Así mismo. 3. las siguientes funciones: 152 Corte Constitucional. Sus servidores deberán recibir una formación académica integral. ni dirigir peticiones. y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.) y (ii) “dictar las normas necesarias para el control. sus miembros cumplirán. y (c) las prohibiciones a las que están sujetos los Concejos en ejercicio de dicha atribución. Al igual que las Asambleas Departamentales. con acento en los derechos humanos. la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio” (art. de tal forma que les permita una promoción profesional. (b) la delimitación concreta del alcance de cada uno de estos dos ámbitos de reglamentación.P.7 Cuerpo Policía Nacional La actividad policial es una profesión. en desarrollo de la actividad de policía. C. excepto sobre asuntos que se relacionen con el servicio y la moralidad del respectivo cuerpo y con arreglo a la ley154. de liderazgo y de servicio comunitario153. artículo 7°. Policía Nacional normativa en cabeza de las entidades territoriales referidas “no puede ser entendida como el reconocimiento a dichas corporaciones de un poder de policía autónomo y absoluto para limitar de manera general derechos y libertades públicas. cultural y social. 33 . las facultades de (i) “reglamentar los usos del suelo y. y además porque conforme a lo dispuesto en el artículo 287 Superior las competencias de las autoridades locales deben ejercerse dentro de los límites de la Constitución y la ley”152. vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda” (art. C. que no han sido previstas por el Congreso de la República. así como de las ordenanzas departamentales correspondientes. también corresponde al Congreso de la República establecer. entre ellas sanciones policivas. 155 Constitución Política de Colombia artículo 218. y sin ir más allá de las limitaciones o restricciones a los derechos que han sido previstas o autorizadas por el Legislador Nacional. ecológica.P. pues no puede olvidarse que en materia de derechos fundamentales el poder de policía está reservado al legislador. La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil. a cargo de la Nación. cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. dentro del ámbito limitado de estas dos atribuciones policivas los Concejos Municipales deben obrar con pleno acatamiento de las normas legales y constitucionales aplicables. 154 Constitución Política de Colombia artículo 219. (a) las bases para que los Concejos dicten acuerdos en estas dos esferas. 153 Ley 62 de 1993. la instrucción ética.)– han de ser interpretadas como una autorización constitucional para establecer las normas necesarias para responder en estos dos ámbitos específicos a las particularidades y necesidades concretas de sus respectivos municipios. Los miembros de la Policía Nacional no podrán reunirse sino por orden de autoridad legítima. Las atribuciones constitucionales de los Concejos Municipales en materia de policía –es decir. dentro de los límites que fije la ley. Sentencia C-790 de 2002. 313-7. y no como una potestad autónoma o residual para establecer limitaciones o restricciones a los derechos constitucionales. mediante el instrumento legal correspondiente.
de acuerdo con la Constitución Política. • Son deberes y obligaciones de los comandantes de policía en relación con las autoridades político-administrativas del departamento y del municipio162: a. como parte integrante de las autoridades de la República. cualquiera que sea su especialidad o circunstancia en que se halle. Presentar a consideración del gobernador o del alcalde el plan de seguridad de la Policía en la respectiva jurisdicción. 34 . • La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que el Presidente. en su vida. artículo 3°. • Ninguna actividad de policía puede contrariar a quien ejerza su derecho sino a quien abuse de él.158 Los miembros de la Policía Nacional están obligados a brindar protección inmediata a las personas. d. bienes. 157 Ley 62 de 1993. sobre movimientos del pie de fuerza policial dentro de la respectiva jurisdicción. La actividad policial está regida por la Constitución Política. así como los resultados de las operaciones destinadas a combatir la criminalidad en el departamento o municipio. Reconocer al gobernador o al alcalde. está instituida para proteger a todas las personas residentes en Colombia. tiene la obligación de intervenir frente a los casos de Policía. contra cualquier manifestación delictiva o contravencional y a la vez pueden exigir el cumplimiento del deber de cooperar con las autoridades. artículo 17. 156 Ley 62 de 1993. c. Asumir su función ante el gobernador o el alcalde. artículo 4°.156 • La actividad de la Policía está destinada a proteger los derechos fundamentales tal como está contenido en la Constitución Política y en pactos. Informar periódica y oportunamente al gobernador o al alcalde. creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. artículo 12. artículo 1°. e. una vez sea destinado a la jurisdicción correspondiente. artículo 8°. según el caso. 158 Ley 62 de 1993. artículo 1°. tratados y convenciones internacionales de Derechos Humanos. 160 Ley 62 de 1993. honra. suscritos y ratificados por Colombia. 159 Ley 62 de 1993. 162 Ley 62 de 1993.159 • El personal uniformado de la Policía Nacional. Informar diariamente al gobernador o al alcalde sobre las situaciones de alteración del orden público en la jurisdicción y asesorarlo en la solución de los mismos. una vez elegidos y posesionados. el presente Estatuto y demás disposiciones legales160. la ley y los derechos humanos157. 161 Código Nacional de Policía. los Gobernadores o los Alcaldes le impartan por conducto del respectivo comandante o quien haga sus veces161. Policía Nacional • La Policía Nacional. b.
k. Decreto 324 de 2000. servicios personales. dotación y raciones. montaje y operación de redes de inteligencia. Consejo Nacional de Policía y Seguridad Ciudadana.421 de 2010 artículo 7º. Consejo Nacional de Estupefacientes. • El Director General de la Policía Nacional es miembro de los siguientes consejos y comités165: a. artículo 7°. para garantizar la preservación del orden público. las restricciones temporales en la circulación por vías y espacios públicos. Asistir al Consejo de Seguridad Departamental o Municipal y ejecutar los planes que en materia de Policía disponga el respectivo Consejo a través del Gobernador y el Alcalde. reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones. integrarán los comités de orden público164. Comisión Nacional de Seguridad. 163 Ley 1. Decreto 4748 de 2010. mientras se inicia la siguiente vigencia o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad y la convivencia ciudadana. b. Policía Nacional f. nuevos agentes y soldados. en la realización de gastos destinados a propiciar la seguridad. en dotación. Por razones excepcionales de seguridad. Atender los requerimientos mediante los cuales el gobernador o el alcalde solicitan la iniciación de investigaciones de tipo disciplinario contra miembros de la Institución. i. d. h. 165 Ley 62 de 1993. Comodidad y Convivencia en el Fútbol. recomendar al Gobernador o al Alcalde para su aprobación. Ley 1. Presentar informes al alcalde sobre deficiencias en servicios públicos. Esta asistencia es indelegable. g. Consejo de Seguridad Nacional. presentar los resultados definitivos de tales investigaciones. Prestar el apoyo y asesoramiento al gobernador o alcalde en la aplicación de las medidas contempladas en los Códigos de Policía. j. Proponer al alcalde el cierre de establecimientos públicos. recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas. c. de acuerdo con las disposiciones del Código Nacional de Policía. deberá invertirse por el Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. y la convivencia ciudadana. Los recursos que recauden las entidades territoriales por este mismo concepto deben invertirse por el Fondo-Cuenta Territorial.163 • Los Comandantes de estación de policía de municipios o de distritos especiales. Decreto 200 de 2003. material de guerra. 35 . 164 Decreto 2170 de 2004. para garantizar la preservación del orden público. compra de equipo de comunicación. • Los recursos que recaude la Nación por concepto de la contribución especial consagrada en el artículo 6° de la Ley 1106 de 2006.270 de 2009. compra de terrenos.
Centro de coordinación de lucha contra los grupos de autodefensa ilegales y demás grupos armados al margen de la ley. • La Policía Nacional coordinará con la Dirección de Infraestructura del Ministerio del Interior y de Justicias. los miembros de la Policía Nacional podrán emplear la fuerza para impedir la perturbación del orden público y para restablecerlo. Consejo superior de política criminal y penitenciaria. artículos 19. zonas francas. h. sobre cualquier clase de productos químicos o materias semejantes mencionadas para establecer si son sustancias controladas166. presentación periódica y cierre de establecimiento. 20. podrán efectuar visitas e inspecciones a los terminales marítimos. Junta consultora para la administración fiduciaria de la cuenta especial para el restablecimiento del orden público creada mediante Decreto 1965 de 1989. c. artículo 22. Comisión Nacional de Policía y participación ciudadana. aeroportuarias y antinarcóticos. Así. 168 Código Nacional de Policía. almacenes generales de depósito o cualquier otro depósito o bodega que esté bajo el control de la Dirección General de Aduanas. 36 . • Los servidores de la Policía Nacional podrán impartir órdenes verbales a las personas para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de policía. 24. b. 167 Decreto 200 de 2003. las actividades relacionadas con la definición de las obras de infraestructura para propiciar la seguridad ciudadana y la preservación del orden público del país167. en sus especializaciones portuarias. Para asegurar la captura del que debe ser conducido ante la autoridad. i. Para hacer cumplir las decisiones y las órdenes de los jueces y demás autoridades.169 • Sólo cuando sea estrictamente necesario. Para vencer la resistencia del que se oponga a orden policial que deba cumplirse inmediatamente. f. Para impedir la inminente o actual comisión de infracciones penales o de policía. Comisión de coordinación interinstitucional para el control del lavado de activos. 170 Código Nacional de Policía. 169 Código Nacional de Policía. con el fin de retirar muestras para pruebas de laboratorio de las mercancías almacenadas. aeropuertos. promesa de buena conducta. d. Estas órdenes deben fundarse en ley o reglamento y su cumplimiento podrá ser exigido incluso por la fuerza. g. artículo 29. artículo 219. Policía Nacional e.168 • Compete a los comandantes de estación o subestación de policía conocer de las faltas por las que sean aplicables las medidas correctivas de amonestación en privado. • La Policía Nacional. represión en audiencia pública. 166 Decreto 2272 de 1991. muelles públicos o privados. artículo 7°. podrán los funcionarios de policía utilizar la fuerza170: a.
después del registro estadístico. su honor y sus bienes. artículo 48. en determinado sector o lugar dentro del territorio nacional. o su libertad personal. en colaboración con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada176. • Las Redes de Apoyo y Seguridad Ciudadana serán coordinadas por la Policía Nacional por medio de las diferentes unidades que operan en el territorio nacional. 37 . o su tranquilidad171. prestará el apoyo al solicitante. la policía puede exigir la cooperación de los particulares no impedidos para hacerlo. Con tal ocasión podrá utilizar.172 • Compete a los Comandos de la Policía recibir denuncia sobre la comisión de hecho que pueda configurar delito o contravención. cuando las 171 Código Nacional de Policía. lugares privados. • Los miembros de la Policía Nacional no están obligados a cumplir las órdenes superiores cuando estas entrañan delito174. artículo 46. la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada suministrará a la Policía Nacional. artículo 3°. relacionada con personal vinculado a los servicios de vigilancia y seguridad privada. quien deberá concurrir juntamente con el aprehendido al despacho del funcionario que deba recibir formalmente la denuncia175. g. se notificará a la autoridad competente para hacer la indagación y se le enviará el documento en el que conste la denuncia173. por la fuerza. la información de que disponga en sus bases de datos. 173 Código Nacional de Policía. o sus bienes. o la inviolabilidad de su domicilio. 174 Código Nacional de Policía. instalación o el levantamiento transitorio de los servicios de vigilancia privada. Recibida la denuncia. Para evitar mayores peligros y perjuicios en caso de calamidad pública. f. • Los funcionarios de policía están obligados a dar sin dilación el apoyo de su fuerza por propia iniciativa o porque se les pida directamente de palabra o por voces de auxilio. Para defenderse o defender a otro de una violencia actual e injusta contra la persona. artículo 33. • El Director General de la Policía Nacional y los Comandantes de Departamentos de Policía podrán solicitar a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada la suspensión. 176 Decreto 3222 de 2002. 172 Código Nacional de Policía. artículo 6°. medios autorizados y registro de equipos para la vigilancia y seguridad privadas. Para proteger a las personas contra peligros inminentes y graves. artículo 32. bienes indispensables como vehículos. artículo 67. 175 Código Nacional de Policía. • En caso de urgencia. • En el marco de la coordinación que deberá existir para la operatividad de las Redes de Apoyo y Seguridad Ciudadana. Dicha información será actualizada dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes177. 177 Decreto 3222 de 2002. • Cuando la Policía sea requerida para capturar en sitio público o abierto al público a persona señalada de haber cometido infracción penal. Policía Nacional e. en medio magnético. alimentos o drogas. transitoriamente. a toda persona que esté urgida de esa asistencia para proteger su vida.
podrá realizar la “detención preventiva administrativa” de personas cuando concurran los siguientes requisitos: a. i. g. h. Basarse en motivos fundados. el que la viole podrá ser expulsado inmediatamente por la policía a solicitud del morador183. disponiendo las medidas de seguridad en las mencionadas áreas. caso en el cual será capturada momentáneamente hasta por 12 horas180. • Con el solo fin de facilitar la captura de delincuentes solicitados por autoridad competente. 38 . Las personas contra quienes no exista petición de captura deberán ser puestas inmediatamente en libertad. Garantizar los derechos del capturado. 178 Decreto 356 de 1994. f. c. Debe ser necesaria. artículo 77. e. 183 Código Nacional de Policía. Derecho de Hábeas Corpus. b. • La Policía Nacional en coordinación con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Verificar los hechos fundados. • La Policía Nacional está facultada para capturar a quien sorprenda en flagrancia de contravención de policía. artículo 73. artículo 109. Debe ser proporcionada.182 • Cuando por aviso o por destinación especial la entrada a un recinto esté sujeta a condición. • La Policía Nacional en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 28 de la Constitución Política de Colombia y lo normado en las sentencias de la corte constitucional C-024 de 1994 y C-176 de 2007. artículo 71 181 Código Nacional de Policía. 179 Decreto 356 de 1994. artículo 107. Inviolabilidad de domicilio. 182 Código Nacional de Policía. Policía Nacional necesidades lo exijan para la ejecución de una tarea oficial. llevará un archivo fotográfico y reseña dasctiloscópica del personal integrante de los servicios de vigilancia y seguridad privada179. 180 Código Nacional de Policía. a menos que su identificación se dificulte. • La Policía Nacional podrá ingresar a un domicilio cuando sea autorizado voluntariamente por su morador. mientras dure la actuación de las autoridades178. la Policía Nacional previa venia del Alcalde del lugar. Principio de igualdad de los ciudadanos. artículo 69. podrá efectuar capturas momentáneas de quienes se hallen en sitios públicos o abiertos al público. Esta operación se ejecutará en sitios urbanos o rurales predeterminados. para el solo efecto de conducirla ante el jefe de policía181. ratificado por la Sentencia C-237 de 2005 de la Corte Constitucional. d. Límite máximo de 36 horas. salvo flagrancia.
o cualesquiera otros objetos que puedan utilizar para agredir a otros o para dañar la propiedad pública o privada. artículo 95. la competencia será del alcalde o inspector de policía186. • Aun sin requerimiento formal. se procederá a retirar inmediatamente a retirar tales armas u objetos a las personas que las porten. 186 Código Nacional de Policía. Para extinguir incendio o evitar su propagación. c. b. Si el perturbador considera el lugar como su domicilio por el tiempo transcurrido. artículo 85.189 • La Policía deberá garantizar el cumplimiento de lo normado en la Ley 746 de 2002. sin exhibir mandamiento escrito y previo requerimiento al morador. Sentencia C-176 de 2007 y C-256 de 2008. 185 Código Nacional de Policía. artículos 83 y 84. o remediar inundación o conjurar cualquier otra situación similar de peligro. • La policía podrá penetrar en los domicilios. aunque hubiere entrado con el consentimiento de este. sin mandamiento estricto. 39 . Si se acoge a domicilio ajeno la Policía podrá penetrar en él. y al ser perseguida por la Policía se refugiare en su propio domicilio. 188 Código Nacional de Policía. artículo 98. Código Nacional de Policía. • La policía debe proteger la libertad de locomoción y la circulación de vehículos188. el militar debe apoyo a la policía en caso de captura. d. de auxilio a las personas y para impedir la comisión de delito187. haciendo uso de la fuerza si fuere necesario. artículo 106. Si en el momento de efectuarse reunión o desfile previamente anunciados. f. 189 Código Nacional de Policía. cuando se descubra que un extraño ha penetrado violentamente o por cualquier otro medio al domicilio de estas personas. respecto a la tenencia de mascotas y especialmente de los perros considerados 184 Constitución Política artículo 32. será expedido por la Policía a petición del mismo morador. Para dar caza a animal rabioso o feroz. artículo 81. cuando fuere de imperiosa necesidad en los siguientes casos185: a. se advierte que las personas llevan armas. Para socorrer a alguien que de alguna manera pida auxilio. Para proteger los bienes a personas ausentes. Policía Nacional • Cuando una persona sea sorprendida en flagrante violación de la ley penal. los agentes de la autoridad podrán penetrar inmediatamente en él con el fin de aprehenderla. Si este se opone. 187 Código Nacional de Policía. Si por razón del servicio fuere necesario penetrar en predio rústico cercado. • El que insista en permanecer en domicilio ajeno contra la voluntad de su morador. podrá ser capturado y conducido ante la autoridad competente para que se inicie la investigación penal a que haya lugar184. artículo 229. Cuando desde el interior de una casa o edificio se proceda por la vía de hecho contra persona o propiedad que se halle fuera de estos. e. Ley 906 de 2004. la policía podrá hacerlo pero procurará contar con la autorización del dueño o administrador o cuidandero del terreno.
• Las medidas correctivas a cargo de los Comandantes de estación o subestación no requieren de resolución escrita. • Corresponde a la policía hacer efectivas las disposiciones sobre circulación de monedas y billetes legítimos.199 190 Código Nacional de Policía. 194 Código Nacional de Policía. únicamente para fines del servicio196. artículo 143. 199 Corte Constitucional. • Ninguna autoridad de policía podrá imponer medidas correctivas diversas de las previstas en el artículo anterior197. represión. artículo 227. Cuando se trate simplemente de amonestación en privado. su traslado con bozal y traílla. bastará con hacer las anotaciones respectivas en el libro que al efecto se lleve en el Comando. Los funcionarios de la policía uniformada podrán entrar a los sitios en que se realicen espectáculos en cualquier momento.198 • Contra las medidas correctivas impuestas por los comandantes de estación y subestación de policía. procede el recurso de reposición o el de apelación ante el alcalde. • Corresponde a la policía asegurar el orden en los espectáculos193. Estos serán dejados a disposición del alcalde para su decomiso. artículo 118. artículo 142. Sentencias C-492 de 2002 y C-117 de 2006. en todo convenio o negocio comercial192. • La Policía deberá incautar boletas o tiquetes para espectáculos cuando se pretenda venderlos por precio superior al autorizado. artículo 140. Igualmente. 191 Código Nacional de Policía. La anotación deberá llevar la firma del Comandante y del contraventor. pero deberá levantarse acta en la que se consignen sucintamente los hechos. la policía de vigilancia podrá hacer indagaciones para verificar el cumplimiento de los precios. 197 Código Nacional de Policía. 195 Código Nacional de Policía. artículo 108 y ss y Ley 746 de 2002. la presentación de una póliza de seguro. los cuales podrán circular previa autorización de la alcaldía. artículo 187. tarifas y tasas asignadas a la prestación de los distintos servicios públicos y de los precios autorizados para la venta de alimentos y otros artículos señalados por la ley como de primera necesidad191. Policía Nacional potencialmente peligrosos. 196 Código Nacional de Policía. artículo 133. La policía intervendrá para garantizar que ninguna persona entre al lugar en donde se celebre un espectáculo sin billete y para que el público respete las indicaciones de porteros y acomodadores194. • La policía de vigilancia podrá verificar en cualquier momento la exactitud de las pesas y medidas que se hallen en los establecimientos comerciales. ni se permitirán las peleas de perros190. 198 Código Nacional de Policía. se identifique al contraventor y se indique la medida correctiva aplicada. en concordancia con lo expresado en el artículo 49 del Código Contencioso Administrativo. artículo 120. 40 . Ningún menor de edad podrá ser tenedor de perros peligrosos. salvo en aquellas que deban ejecutarse de inmediato. en audiencia pública y expulsión. 192 Código Nacional de Policía. La policía de vigilancia impedirá el cobro de derechos de entrada distintos a los autorizados195. 193 Código Nacional de Policía.
Al que deje vagar ganados por calles. Al que en vía pública riña o amenace a otros. 203 Código Nacional de Policía. artículo 206. o durante espectáculos o reuniones públicas. artículo 202. 201 Código Nacional de Policía. c. zonas de los ferrocarriles y otros lugares semejantes. Cuando el dueño o el administrador del establecimiento tolere riñas o escándalos. • Compete a los comandantes de estación y de subestación exigir promesa de buena conducta al que haya sido amonestado en privado o reprendido en audiencia pública. b. • Compete a los comandantes de estación y de subestación imponer el cierre temporal de establecimiento abiertos al público204: a. b. Cuando se quebrante el cumplimiento de honorario de servicio señalado en los reglamentos de policía nacional o de policía local. • Compete a los comandantes de estación y de subestación reprender en audiencia pública201: a.202 • Compete a los Comandantes de estación y de subestación imponer la presentación periódica ante el comando de policía203: a. 41 . d. 202 Código Nacional de Policía. Al que de noche permita fiesta o reunión ruidosa que moleste a los vecinos. o lo mantenga en lugar privado sin las precauciones necesarias para que no cause daño. e. Al tenedor de animal feroz o dañino que lo deje suelto en lugar público. parques. plazas. artículo 203. b. cantos u otros actos semejantes o con aparatos emisores de voces o de notas musicales. 200 Código Nacional de Policía. 204 Código Nacional de Policía. b. Al que perturbe la tranquilidad en recinto de oficina pública. o de cualquier modo perturbe la tranquilidad del lugar con gritos. Al que sea amonestado en privado o reprendido en audiencia pública. cuando se considere conveniente. Al que reincida en riña o pelea. Policía Nacional • Compete a los comandantes de estación y de subestación amonestar en privado200: a. artículo 201. A los padres que permitan a sus hijos intranquilizar al vecindario con sus juegos o travesuras. artículo 208. Al que use motor sin filtro silenciador o instalación eléctrica que interfiera las recepciones de radio o televisión de los vecinos.
suboficial o agente de policía que se halle en el lugar205: a. • Ejercer el control de la movilización. Cuando el dueño o administrador del establecimiento auspicie o tolere el uso de marihuana. que se impondrá a favor del dueño o administrador del establecimiento. Al que haya entrado en sitio público o abierto al público contrariando las instrucciones u órdenes de las autoridades. artículo 83. municiones y explosivos209. procesamiento y comercialización de los recursos naturales renovables en coordinación con las Corporaciones Autónomas Regionales210. 206 Código Nacional de Policía. • Los miembros en servicio activo de la Policía Nacional cuando se hallen en cumplimiento de funciones propias del servicio. Al que contraríe la prohibición de fumar. • La Policía Nacional. Al que de alguna manera impida o dificulte a otro presenciar tranquilamente el desarrollo de un espectáculo. incurrirá en multa. Al que en establecimiento abierto al público riña o en cualquier otra forma perturbe la tranquilidad. cocaína morfina o cualquier otra droga o sustancia estupefaciente o alucinógeno. b. 210 Ley 99 de 1993 artículo 31. 208 Decreto 2535 de 1993. 209 Decreto 2535 de 1993. • La expulsión de sitio público o abierto al público será impuesta por el oficial. 42 . d. 205 Código Nacional de Policía. son autoridades competentes para incautar armas de fuego. si el contraventor asegura satisfactoriamente el pago para dentro del término prudencialmente señalado por el mismo funcionario206. inspeccionará periódicamente las fábricas y talleres de armería207. Policía Nacional c. artículo 61. El funcionario podrá abstenerse de imponer la multa. Al que no guarde la debida compostura en ceremonia religiosa o cultural. c. de los empresarios o de sus empleados. g. f. Decreto 522 de 1971 artículo 59. municiones y explosivos208. e. artículos 86 y 88. • Los Comandantes de Departamento de Policía son autoridades competentes para imponer multa o decomiso de armas de fuego. sin perjuicio de la sanción a que hubiere lugar. 207 Decreto 2535 de 1993. Al que yendo en vehículo de servicio público ofenda con su conducta a los demás ocupantes. igual al doble de la cantidad no pagada. • El que se niegue a pagar sin justa causa el valor de lo consumido en establecimiento comercial. Al que altere o pretenda alterar el turno de fila hecha para entrar a un espectáculo o para realizar diligencia en oficina pública. artículo 209.
los inspectores de Policía y Corregidores serán los encargados de imponer directamente el Comparendo Ambiental a los infractores214. • La Policía Nacional. industriales o de servicios y demás locales del contribuyente o responsable. 212 Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. 214 Ley 1. o de terceros depositarios de sus documentos contables o sus archivos. establecimientos comerciales.333 de 2009 artículo 20. prevenir o reprimir cualquier atentado contra la defensa. y en general. en oficinas públicas o privadas. y en las funciones y acciones de control y vigilancia previstas por la ley211 • Los miembros de la Policía Nacional cooperarán permanentemente en las medidas destinadas a contener. • Realizar actividades permanentes de control y vigilancia ambientales en el municipio o distrito en relación con la movilización. 217 Decreto 624 de 1989 artículo 536. • La Policía Nacional debe apoyar a las autoridades ambientales para la aplicación del procedimiento sancionatorio ambiental. en el caso de personas naturales. conservación. so pena de causal de mala conducta en caso de omisión de apoyo218. el aire o el suelo213. 215 • La Policía Nacional debe brindar a los funcionarios de la administración de impuestos para el cierre del establecimiento de comercio. procesamiento. aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas. 43 . 211 Ley 99 de 1993 artículo 101. uso. artículo 9°. a los entes territoriales y a la comunidad. Policía Nacional • La Policía Nacional tendrá un cuerpo especializado de Policía Ambiental y de los Recursos Naturales.216 • Auxiliar a las oficinas de investigación o auditoría de la Dirección General de Impuestos Nacionales en la práctica de visitas para examinar los libros de contabilidad. encargado de prestar apoyo a las autoridades ambientales. artículo 307. y en coordinar las labores de las diversas organizaciones existentes en la comunidad. en locales o establecimientos ocupados a cualquier título por contribuyentes u otros responsables de los citados impuestos. 213 Ley 99 de 1993. 218 Decreto 624 de 1989 artículo 779-1. preservación y utilización de los recursos naturales renovables y del ambiente.259 de 2009. siempre que no coincida con su casa de habitación. artículo 65.217 • Brindar el apoyo que requiera el Administrador de Impuestos y Aduanas Nacionales y al Subdirector de Fiscalización de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el registro de oficinas. en la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables. oficina. 216 Decreto 624 de 1989 artículo 657. consultorio. los agentes de tránsito. encaminadas a dicha protección y defensa212. 215 Ley 1. el sitio donde se ejerza la actividad. profesión u oficio mediante la imposición de sellos oficiales que contendrán la leyenda ‘cerrado por evasión’. los instrumentos o documentos y los demás papeles anexos en lo relativo al impuesto de timbre nacional.
tomarán las siguientes medidas223.685 de 1999. La ampliación del término se hará por un lapso de tiempo igual al del retardo sufrido y deberá ser informada inmediatamente por escrito a la oficina de ALMACAFE que expidió la Guía221. sobre cualquier clase de productos químicos o materias semejantes para cerciorarse de que tales mercancías son o no de las reguladas. tendientes al control del transporte y exportación del café en todo el territorio aduanero nacional. artículo 6°. • Los bienes muebles incautados por la Policía Nacional. 219 Decreto 2. En ausencia de los anteriores. pasarán a pertenecer a la Policía Nacional y se incorporarán a los inventarios correspondientes222. a. 222 Ley 180 de 1995. en caso de considerarse necesario para la seguridad de aquella. la vigencia de la Guía de Tránsito será ampliada por el ALMACAFE más cercano. artículo 338. podrán efectuar visitas e inspecciones a los terminales marítimos. artículo 349.219 • La Policía Fiscal y Aduanera y la Policía Nacional en apoyo de las autoridades aduaneras. con el fin de retirar muestras para pruebas de laboratorio de las mercancías almacenadas. 221 Decreto 2. Suministrarle la información pertinente sobre los derechos de la víctima y sobre los servicios gubernamentales y privados disponibles para las víctimas del maltrato intrafamiliar. zonas francas. con excepción de armas de fuego. Policía Nacional • La Policía Nacional. aeropuertos. o por el Oficial o Suboficial de más alta jerarquía que esté presente. no fueren reclamados por sus propietarios. o de instrumentos de un hecho punible o que provengan de su ejecución. realizarán operaciones de prevención.272 de 1991. control y patrullaje. Transcurrido un (1) año en tal condición. En especial. Conducir inmediatamente a la víctima hasta el centro asistencial más cercano. 220 Decreto 2. artículo 20. actuarán la Alcaldía o los Inspectores de Policía. quedarán al servicio de la Institución en calidad de posesión. en sus especializaciones Portuaria. 223 Ley 294 de 1996. c. b. o en su defecto por el Comandante de Policía. Asesorar a la víctima en la preservación de las pruebas de los actos de violencia y. artículo 7°. 44 . que en el término de seis (6) meses.220 • En casos de fuerza mayor o caso fortuito. • Los miembros de la Policía Nacional prestarán a la víctima de maltrato intrafamiliar toda la ayuda necesaria para impedir la repetición de esos hechos. Aeroportuaria y Antinarcóticos. almacenes generales de depósito o cualquier otro depósito o bodega que esté bajo el control de la Dirección General de Aduanas.685 de 1999. remediar las secuelas físicas y sicológicas que se hubieren ocasionado y evitar retaliaciones por tales actos. d. Acompañar a la víctima hasta un lugar seguro o hasta su hogar para el retiro de las pertenencias personales. muelles públicos o privados. aunque las lesiones no fueren visibles.
• La Policía Nacional para prevenir la explotación sexual de los menores de edad. sin perjuicio de la vigilancia que corresponde a los organismos de control. sin perjuicio de que la inspección se realice y de la acción penal a que haya lugar. d. Al propietario o administrador de establecimiento que se oponga. o de generación. en todos los niveles territoriales. El incumplimiento de este deber será causal de mala conducta sancionable con destitución. 224 Ley 679 de 2001. Policía Nacional e. El Inspector General de la Policía Nacional y el Comisionado Nacional para la Policía realizará los controles necesarios para asegurar el cumplimiento de esta función. de la cual se entregará copia a la persona que alegue ser víctima del maltrato. La Policía Nacional. b. Dejarán constancia de lo actuado en un acta. documentos. 45 . c. e. archivos o audiovisuales con contenido pornográfico de menores de edad. la pornografía y toda clase de prácticas sexuales con menores de edad. La Policía Nacional inspeccionará periódicamente las casas de lenocinio. pornografía con menores de edad y atención de menores de edad con necesidades básicas totalmente insatisfechas. cumplirá las siguientes funciones224: a. artículos 25 y ss. f. Adelantar labores de vigilancia y control de los establecimientos hoteleros o de hospedaje. designará una línea exclusiva de ayuda para los menores de edad que sean objeto de maltrato o abuso sexual y para recibir denuncias de actos de abuso sexual con menores de edad. Apoyar las investigaciones administrativas adelantadas por el Ministerio de Desarrollo Económico en cumplimiento de esta ley. comercialización o distribución de materiales como textos. Inspeccionar e inmovilizar los vehículos en zonas turísticas cuando existan indicios graves de que se utilizan con fines de explotación sexual de menores de edad. a juicio del ICBF. atractivos turísticos y demás lugares que. del Ministerio de Desarrollo Económico y de la propia Policía Nacional merezcan una vigilancia especial por existir indicios de explotación sexual de menores de edad. venta y tráfico de niños. Dichos vehículos podrán ser secuestrados y rematados para el pago de las indemnizaciones que se causen por el delito cuya comisión se establezca dentro del respectivo proceso penal. con el fin de actualizar al personal policial sobre la legislación vigente en materia de explotación sexual de menores de edad. Canalizar las quejas que se presenten en violación a lo dispuesto en la presente ley. g. La Policía Nacional dictará periódicamente cursos y programas de capacitación. se le impondrá el cierre del mismo por quince (15) días hábiles. a fin de prevenir y contrarrestar la explotación sexual.
es garantizar la protección integral de los niños. 46 . • La Policía Nacional es una entidad que integra el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. emergencia. promueva riñas o cause cualquier molestia a los demás pasajeros. artículo 3°. artículo 92. 228 Ley 50 de 1990 Código Sustantivo del Trabajo. artículo 448. • Los miembros de la Policía Nacional cuando descubran que una persona consume sustancias estupefacientes en presencia de menores de edad en lugar público o abierto al público o en establecimiento comercial de esparcimiento. las autoridades garantizarán el ejercicio de este derecho y no autorizarán ni patrocinarán el ingreso al trabajo de grupos minoritarios de trabajadores aunque estos manifiesten su deseo de hacerlo229. 230 Ley 1098 de 2006. o cualesquiera personas en conexión con ellos excedan las finalidades jurídicas de la huelga. luces intermitentes. en relación con los cuales establecerá prioridades de búsqueda y devolución a sus familias. recolectores de basura. La Policía Nacional llevará un registro de menores de edad desaparecidos.226 • Los miembros de la Policía deberán coadyuvar en el control del uso de sirenas. a fin de evitar que los huelguistas. la policía nacional tiene a su cargo la vigilancia del curso pacífico del movimiento y ejercerá de modo permanente la acción que le corresponda. • Durante el desarrollo de una huelga. • En cumplimiento al artículo 8° de la ley 62 de 1993. Policía Nacional h. 225 Ley 745 de 2002. policía y autoridades de tránsito y transporte227. todos los miembros de la Policía Nacional deberán intervenir frente a contravenciones de tránsito. pasajeros y peatones. 229 Ley 50 de 1990 Código Sustantivo del Trabajo. o intenten aprovecharla para promover desórdenes o cometer infracciones o delitos. La omisión o la tardanza en el cumplimiento de tal deber por parte de los miembros de la Policía serán sancionadas con la destitución del empleo225. 226 Ley 769 de 2002. deberán ser incluidos en los comunicados internacionales sobre personas desaparecidas en la sede de la Interpol. fuerzas militares. artículo 89. artículo 104. procederán inmediatamente a retirar del lugar de los hechos al infractor y a decomisar la sustancia objeto. Tendrá como cuerpo especializado a la Policía de Infancia y Adolescencia que reemplazará a la Policía de Menores230. con el fin de proteger la vida de conductores. artículo 448. los cuales pueden ser usados exclusivamente por los vehículos de bomberos. de la contravención. ambulancias. 227 Ley 769 de 2002. Su misión como miembro del Sistema. las niñas y los adolescentes en el marco de las competencias y funciones que le asigna la ley. o de alta intensidad y aparatos similares.228 • Mientras la mayoría de los trabajadores de una empresa persista en la huelga. • Los miembros de la Policía Nacional obligarán a abandonar el vehículo al usuario del transporte público que profiera expresiones injuriosas o groseras. socorro. Los niños desaparecidos durante más de tres meses. los empleadores.
b. 232 Ley 1098 de 2006. c. niñas y adolescentes a salas de cine. las niñas y los adolescentes impartan los organismos del Estado. garantía y restablecimiento de los derechos de los niños. teatros o similares donde se presenten espectáculos con clasificación para mayores y el alquiler de películas de video clasificadas para adultos. d. g. Policía Nacional • La Policía Nacional integra el “Comité Interinstitucional Consultivo para la Prevención de la Violencia Sexual y Atención Integral de los Niños. bebidas embriagantes. niñas y adolescentes y a la entrada de los establecimientos educativos de su jurisdicción. niñas y adolescentes a los lugares en donde se ejerza la explotación sexual. niñas o adolescentes. Diseñar programas de prevención para los adultos sobre el porte y uso responsable de armas de fuego. Controlar e impedir el ingreso de niños. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el ingreso de los niños. de bebidas embriagantes. Diseñar y ejecutar programas y campañas de educación.146 de 2007. las niñas y los adolescentes a los lugares de diversión destinados al consumo de bebidas alcohólicas y cigarrillos y hacer cumplir la prohibición de venta de estos productos. 47 . Niñas y Adolescentes Víctimas del Abuso Sexual” adscrito al Ministerio de la Protección Social. niñas o adolescentes. tendrán las siguientes funciones232: a. de 231 Ley 1. a salas de juego de azar y lugares públicos o privados de alto riesgo que ofrezcan peligro para su integridad física y/o moral y tomar las medidas a que haya lugar. las niñas y los adolescentes. h. pólvora.231 • Sin perjuicio de las funciones atribuidas en otras leyes en relación con los derechos de los niños. e. por parte de niños. i. estupefacientes y material pornográfico. f. prevención. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el ingreso de niños. así como de elementos que puedan atentar contra su integridad. Adelantar labores de vigilancia y control en los lugares de recreación y deporte y demás espacios públicos en donde habitualmente concurran niños. Cumplir y hacer cumplir las normas y decisiones que para la protección de los niños. Adelantar labores de vigilancia a fin de prevenir. de pólvora. artículo 3°. las niñas y los adolescentes en todo el territorio nacional. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar el porte de armas de fuego o cortopunzantes. y proceder a su incautación. controlar e impedir la entrada de menores de catorce (14) años a las salas de juegos electrónicos. se realicen espectáculos no aptos para niños. la Policía Nacional y en especial la Policía de Infancia y Adolescencia. artículo 90.
m. Realizar labores de inteligencia para combatir las redes dedicadas a la producción. j. actuar de manera inmediata para garantizar los derechos amenazados y para prevenir su vulneración cuando sea del caso. niñas y adolescentes en todos los procedimientos policiales. las niñas o los adolescentes que sean conducidos por la Policía. a los hogares de paso o a los lugares en donde se desarrollen los programas de atención especializada de acuerdo con la orden emitida por estas autoridades. en la vigilancia permanente del tránsito de niños. Apoyar al Departamento Administrativo de Seguridad (DAS). salvo que sea 48 . Adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones encargadas de ejecutar las sanciones establecidas en el presente Código. las niñas y los adolescentes y de su familia. niña o adolescente que es conducido ante autoridad competente. y denunciar el hecho ante la autoridad competente. al tráfico o a la explotación sexual de niños. los Defensores y Comisarios de Familia. Es obligación de los centros de atención especializada recibir a los niños. niñas y adolescentes. n. q. cualesquiera de las peores formas de trabajo infantil. Personeros Municipales e Inspectores de Policía en las acciones de policía y protección de los niños. niñas y adolescentes mediante la utilización de esposas o cualquier otro medio que atente contra su dignidad. previniendo y controlando todo tipo de alteración que desarrollen los menores. tráfico o comercialización de sustancias psicoactivas ilegales que produzcan dependencia. l. p. Recibir las quejas y denuncias de la ciudadanía sobre amenazas o vulneraciones de los derechos del niño. adolescentes y la institución. a fin de garantizar la seguridad de los niños. Policía Nacional juguetes bélicos y de cigarrillos cuando conviven o están acompañados de niños. k. niñas y adolescentes que realicen trabajos prohibidos. • Se prohíbe la conducción de niños. niñas. Adelantar acciones para la detección de niños. o a cualquier otra actividad que atente contra sus derechos. garantizando el normal desarrollo de los niños. y demás autoridades competentes. niñas y adolescentes y evitar su evasión. y trasladarlos cuando sea procedente. niñas y adolescentes en terminales de transporte terrestre. o correr traslado a las autoridades competentes. a la distribución y comercialización de pornografía infantil a través de Internet o cualquier otro medio. centros hospitalarios. Prestar la logística necesaria para el traslado de niños. Brindar apoyo a las autoridades judiciales. Igualmente se prohíbe el uso de armas para impedir o conjurar la evasión del niño. Garantizar los derechos de los niños. o que estén en situación de explotación y riesgo. niñas o adolescentes. o. niñas y adolescentes a juzgados. aéreo y marítimo. niña o adolescente.
236 Ley 46 de 1988. artículo 15. artículo 94. conformarán los Comités Regionales para la Prevención y Atención de Desastres en cada uno de los Departamentos.445 de 2011. En caso de hoteles. • Todos los equipos de comunicaciones que utilizan el espectro electromagnético son de uso personal e intransferible.238 233 Ley 1098 de 2006. sin perjuicios de las demás sanciones que ordena la ley. residencias. Las empresas comercializadoras de computadores que no entreguen en lenguaje accesible a los compradores instrucciones o normas básicas de seguridad en línea para niños. documentos. • Los Comandantes de Departamento de Policía. en consecuencia. el cual les dará la aplicación y destino que fijen las normas pertinentes237. comercialice. niñas y adolescentes. o publique textos. y los comandantes de estación de policía integrarán los Comités Operativos Locales para la Prevención y Atención de Desastres en el Distrito Especial de Bogotá y en cada uno de los municipios del país236 • Los miembros de la Policía Nacional podrán incautar los equipos de cualquier servicio de telecomunicaciones que opere sin previa autorización del Gobierno y sea considerado clandestino por el Ministerio de Tecnologías. artículo 64. o archivos audiovisuales de contenido pornográfico a menores de 14 años a través de internet. b. o daños a infraestructura deportiva. exhiba. cuando el propietario o responsable de su explotación económica realice alguna de las siguientes conductas234: a. se utilicen o hayan sido utilizados para la comisión de actividades sexuales de/o con niños. pública. imágenes.336 de 2009. 49 . 238 Ley 1. los miembros de la Policía Nacional podrán incautarlos cuando se incumpla con este precepto legal. 235 Ley 1. 237 Ley 1. distribuya. podrán ordenar el cierre temporal de los establecimientos abiertos al público de acuerdo con los procedimientos señalados en el Código Nacional de Policía. 234 Ley 1. salas de video. hostales.421 de 2010. Los equipos decomisados serán depositados en el Ministerio de Tecnologías. residencial o comercial con ocasión de espectáculo deportivo.106 de 2006. • Los comandantes de estación y subestación de acuerdo con su competencia. juegos electrónicos o similares. niñas y adolescentes. Alquile. c. artículo 25. apartahoteles y demás establecimientos que presten servicios de hospedaje.341 de 2009. artículo 3°. • La Policía Nacional debe conducir al menor de edad que incurra en incitación a la agresión física o verbal. de acuerdo con los procedimientos señalados en el Código Nacional de Policía. Ley 1. pensiones. Policía Nacional necesario para proteger la integridad física del encargado de su conducción ante la amenaza de un peligro grave e inminente233. para que se llame a quienes ostenten la patria potestad y hacerlos solidarios en las sanciones previstas235.
243 Ley 670 de 2001. artículo 11. fuegos artificiales. Estos equipos.421 de 2010. para el desarrollo de campañas preventivas. junto con los radios escáner. 241 Ley 670 de 2001. además. artículo 1° y la Ley 1. 242 Ley 670 de 2001. • La Policía Nacional cuando sorprenda a un adulto permitiendo o induciendo a un menor de edad a manipular o usar artículos pirotécnicos. o en lugar. quien determinará las medidas de protección a adoptar242.244 • La Policía Nacional está en la obligación de prestar su concurso para que el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural pueda hacer la restitución efectiva por ocupación indebida de terrenos baldíos. fuegos artificiales o globos. Así mismo.106 de 2006. artículos pirotécnicos y fuegos artificiales. el DAS y los demás organismos de seguridad del Estado239. la Fuerza Pública. salvo que tengan la autorización de la DIJIN para su comercialización o uso o sean utilizados por la Fiscalía General de la Nación. • La Policía Nacional debe coordinar con las autoridades ambientales las funciones propias de vigilancia y control de desechos peligrosos. para la vigilancia y control de la navegación. 245 Ley 1152 de 2007. fecha u horario no autorizado. artículo 11. artículo 9°.240 • La Policía incautará con fines de decomiso los artículos pirotécnicos. se le revocará el permiso de venta para el expendio de estos artículos241. 240 Ley 670 de 2001. artículo 11. artículo 5°. o que se hallen destinadas a un servicio público245 • La Policía Nacional debe apoyar a las inspecciones fluviales dependientes del Ministerio de Transporte. las condiciones técnicas y de seguridad de las embarcaciones y aptitud de la tripulación246. 239 Ley 782 de 2002. serán destinados a la Policía Nacional y el cuerpo de bomberos. artículo 34 . o globos que sean vendidos a menores de edad o a personas en estado de embriaguez. o de tierras que se hallen reservadas. procederá a decomisar el producto y a informar al alcalde para la imposición de las sanciones243. • Los recursos del fondo municipal para la prevención de accidentes generados por manejo y uso indebido de pólvora. 246 Ley 1242 de 2008. prorrogado por la Ley 1. portando. la autoridad de policía del respectivo municipio impondrá multa y cierre del establecimiento infractor por siete días. 50 . interceptores deben ser incautados por la Policía Nacional dejándolos a disposición de la DIJIN quien procederá a su decomiso aplicando las normas del Código Contencioso Administrativo. Policía Nacional • Los equipos de telecomunicaciones de banda abierta son prohibidos. o que no puedan ser adjudicables. goniómetros. o usando inadecuadamente artículos pirotécnicos o fuegos artificiales y globos. decomisará el producto y conducirá al menor hasta el defensor de familia. • La Policía Nacional cuando sorprenda a un menor de edad manipulando. artículo 10. 244 Ley 430 de 1998. artículo 154.
hacen parte de la Comisión Local de Seguridad. Policía Nacional • Los comandantes de estación de Policía o de Policía Metropolitana. 247 Ley 1. 51 . 250 Ley 1. 249 Ley 1. en coordinación con la Policía Nacional y demás autoridades de control249.335 de 2009 para prevenir el consumo de tabaco y proteger el derecho de los no fumadores. • La Policía Nacional establecerá controles de alcoholemia y de uso de estupefacientes. estimulantes o de sustancias análogas en los estadios de fútbol y en sus alrededores248. • En las proximidades de los estadios de fútbol se establecerán por las autoridades competentes oficinas móviles de denuncia y equipos de recepción de capturados.335 de 2009 artículos 19 y 28.270 de 2009 artículo 7°.270 de 2009 artículo 11. Comodidad y Convivencia en el Fútbol247. 248 Ley 1. para facilitar los procedimientos contra quienes incurran en infracciones penales o contravencionales250. • Las autoridades sanitarias vigilarán el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1.270 de 2009 artículo 10.
atendiendo los parámetros de proporcionalidad y razonabilidad. en las que se detallan las facultades de policía que se mantienen luego del examen de exequibilidad: SENTENCIA DE FACULTAD DE POLICÍA RATIFICADA CONSTITUCIONALIDAD La Policía Nacional puede ingresar a predio rústico sin Sentencia C-024/94 mandamiento escrito de autoridad judicial. vaga e indeterminada. para identificar personas requeridas por autoridad judicial penal. El jefe de policía puede ordenar el registro y allanamiento de Sentencia C-024/94 domicilios en ciertas circunstancias de policía. La Policía Nacional puede ingresar a domicilio sin mandato judicial previo. Sentencia C-024/94 hasta por doce horas. podrán señalar zonas y fijar Sentencia C-366/96 horarios para el funcionamiento de establecimientos donde se expendan bebidas alcohólicas Los comandantes de estación pueden realizar el cierre de Sentencia C-492/00 establecimientos de comercio hasta por siete días. Los reglamentos de Policía local. La Policía Nacional puede capturar a la persona que sea Sentencia C-237/05 sorprendida en flagrancia de contravención de policía. cuando persigue a una persona a quien previamente ha requerido y elude la acción de la autoridad. DECISIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE POLICÍA Como ejercicio académico. aduciendo razones de seguridad. producto de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Ratifica que la Policía Nacional está facultada para realizar Sentencia C-176/07 la detención preventiva administrativa de acuerdo a lo establecido en la Sentencia C-024 de 1994 y el inciso segundo del artículo 28 de la Constitución Política. T-235A/02 Eventualmente podrían hacerlo si una norma previa ha definido con claridad los supuestos para ello. Los comandantes de estación pueden reprender en audiencia Sentencia C-490/02 pública a los padres que permitan a sus hijos intranquilizar al vecindario con sus juegos o travesuras Los alcaldes no pueden. Las medidas correctivas del comandante de estación de Sentencia T-291/94 policía no pueden ser de competencia del alcalde. imponer restricciones en forma genérica. a continuación se resume el resultado del análisis de constitucionalidad de normas de policía. Realizar capturas momentáneas previa venia del alcalde. Policía Nacional 4. 52 .
La libertad de expresión puede ser objeto de limitaciones cuando resulta indispensable para garantizar el orden público en un lugar específico del territorio.098 de 2006. Policía Nacional Ratifica que los alcaldes y comisarios de familia pueden ordenar Sentencia C-256/08 el ingreso a domicilios bajo las circunstancias establecidas en el Código Nacional de Policía y la Ley 1. que difiere de la acción de extinción Sentencia C-448 de 2011 del dominio prevista en el artículo 34 de la Constitución y por ello no requiere de orden judicial. Toda medida de limitación deberá contar con los siguientes elementos: adecuación. El decomiso constituye una medida legítima de limitación del derecho de propiedad. necesidad y proporcionalidad. en ningún evento es válida una restricción genérica. abstracta e indeterminada. Establece los parámetros para atender los procesos de Sentencia C-241 de 2010 perturbación a la posesión. deberá hacerlo a través del respectivo alcalde. no solo por parte del legislador sino de cualquier otra autoridad. No obstante. Ninguna otra autoridad Sentencia C-145 de 2009 administrativa puede impartir órdenes de manera directa. Los comandantes de estación y subestación de policía. Sentencia T-948 de 2008 soportada en la afectación del orden público o la seguridad. responden a órdenes que impartan los alcaldes. 53 .
sustituyan. a fin de dar cumplimiento a las mismas en el marco del Estado Social de Derecho. y el Decreto-ley 522 de 1971.co http:/www. La actividad de policía se refiere a los integrantes del cuerpo de Policía Nacional. Tanto la función de policía como la actividad de policía son monopolio del órgano unipersonal y primera autoridad política de las respectivas entidades territoriales. en el noble ejercicio de cumplir y hacer cumplir las normas que garanticen las condiciones necesarias para ejercer derechos y libertades públicas. en sus calidades de agentes del Estado. y asegurar el cumplimiento de los deberes sociales de los particulares.secretariasenado. en virtud del ejercicio del poder de policía. Policía Nacional 5. tiene una clara consagración constitucional (C. mientras que a través de la función de policía se hacen cumplir jurídicamente y a través de actos administrativos concretos. alcaldes. modifiquen y deroguen las sanciones establecidas por el legislador extraordinario. RECOMENDACIÓN Señores gobernadores.gov. El ejercicio del poder de policía a través de la ley y del reglamento superior delimita derechos constitucionales de manera general y abstracta y establece las reglas legales que permiten su específica y concreta limitación para garantizar los elementos que componen la noción de orden público. departamental y municipal. las disposiciones establecidas en las hipótesis legales. Art 296). cuyo poder sobre Gobernadores y Alcaldes. comandantes de Policía y demás autoridades con funciones y competencias de policía: no olviden revisar continuamente las disposiciones que sobre las materias aquí expuestas se expiden en el ámbito nacional.corteconstitucional.co http://www. CONCLUSIONES La Corte Constitucional. quienes deben conocer el ámbito constitucional y la ley para poder decidir minuto a minuto. Para tal efecto consulten con frecuencia las siguientes páginas web. ha distinguido entre poder de policía (reglamentación general). existiendo al efecto una unidad de mando en cabeza del Presidente de la República. Los concejos municipales así sea el de la capital de la República. en numerosas sentencias.co 54 . para diferenciar esos distintos conceptos de policía.gov. así como de aquellos sobre estos.P.presidencia. en el Decreto-ley 1355 de 1970. no tienen facultades constitucionales legislativas para dictar preceptos sancionatorios que agreguen. http:/www. función (adopción de medidas individuales) y actividad de policía (ejecución coactiva).gov.
co PBX (0571) 457 8000 Diagonal 22 B No.imprenta. www. Colombia ..gov. C. 67-70 Bogotá D.
POLICÍA NACIONAL Dirección General PODER.co 01 8000 910 600 .co www.dms-jefat@policia.policia.gov. FUNCIÓN Y ACTIVIDAD DE POLICÍA PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS EL VALOR DE LA VOCACIÓN ofpla.gov.
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