Source: http://docplayer.pl/18501069-Zalacznik-do-uchwaly-nr-xvi-92-2015-rady-powiatu-sredzkiego-z-dnia-26-pazdziernika-2015-roku.html
Timestamp: 2018-11-21 21:13:59+00:00
Document Index: 66757976

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 14', 'art. 3']

Załącznik do uchwały Nr XVI /92/2015 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 26 października 2015 roku - PDF
Download "Załącznik do uchwały Nr XVI /92/2015 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 26 października 2015 roku"
1 Załącznik do uchwały Nr XVI /92/2015 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 26 października 2015 roku PROGRAM WSPÓŁPRACY Powiatu Średzkiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na
2 SPIS TREŚCI I. WSTĘP... 3 II. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU... 3 III. ZASADY WSPÓŁPRACY... 4 IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY... 4 V. FORMY WSPÓŁPRACY POWIATU Z ORGANIZACJAMI... 4 VI. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE... 5 VII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU... 6 VIII. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU... 6 IX. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU... 8 X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU... 8 XI. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI... 9 XII. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSO- WYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT... 9 XIII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
3 I. WSTĘP 1. Ilekroć w Programie mówi się o: 1) Ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz ze zmianami). 2) Programie należy przez to rozumieć Program współpracy Powiatu Średzkiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na. 3) Zadaniu publicznym należy przez to rozumieć zadania określone w art. 4 ustawy. 4) Organizacji należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 5) Starostwie należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Środzie Wlkp. 6) Powiecie należy przez to rozumieć Powiat Średzki. 7) Radzie należy przez to rozumieć Radę Powiatu Średzkiego. 8) Zarządzie należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Średzkiego. 9) Strona internetowa Powiatu należy przez to rozumieć: 10) Starostwa należy przez to rozumieć: II. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU 1. Celem głównym programu jest zbudowanie partnerstwa między administracją samorządu powiatowego i organizacjami pozarządowymi przez wspieranie Organizacji w realizacji ważnych celów społecznych. 2. Celami szczegółowymi Programu są: a) podniesienie jakości życia i pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców Powiatu poprzez zwiększenie aktywności organizacji, b) stworzenie warunków do powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej, c) wykorzystanie potencjału i możliwości Organizacji, d) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność w wykonywaniu zadań publicznych, e) integracja organizacji realizujących zadania publiczne, f) promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich, g) racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych, h) udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków pochodzących z Unii Europejskiej lub innych źródeł zewnętrznych, na realizację zadań własnych Powiatu. 3
4 III. ZASADY WSPÓŁPRACY Współpraca Powiatu z Organizacjami odbywa się na zasadach: a) pomocniczości oznacza, że Powiat powierza organizacjom realizację zadań własnych, a Organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy, b) suwerenności stron oznacza, że stosunki pomiędzy Powiatem, a Organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej, c) partnerstwa oznacza dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów, d) efektywności oznacza wspólne dążenie do osiągnięcia największych efektów realizacji zadań publicznych, e) uczciwej konkurencji oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania, f) jawności oznacza, że wszystkie możliwości współpracy Powiatu z Organizacjami są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji. IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY Program określa zakres, formę i zasady współpracy Powiatu z Organizacjami w V. FORMY WSPÓŁPRACY POWIATU Z ORGANIZACJAMI Powiat współpracuje z Organizacjami m.in. w formie: a) zlecania Organizacjom realizacji zadań na zasadach określonych w ustawie, w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert oraz z pominięciem otwartych konkursów ofert poprzez powierzanie i wspieranie zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji b) na sfinansowanie i dofinansowanie ich realizacji, konsultowania z Organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowych tych Organizacji, c) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli Organizacji oraz z przedstawicieli właściwych organów Powiatu, d) promowania przez samorząd powiatowy działalności Organizacji i pomocy w tworzeniu jej dobrego wizerunku, 4
5 e) udzielania przez samorząd powiatowy wsparcia pozafinansowego dla Organizacji przez: użyczanie sprzętu nagłaśniającego, nieodpłatne korzystanie z sali konferencyjnej Starostwa na organizowanie spotkań, szkoleń i konferencji związanych z realizacją zadań publicznych, f) organizowania przez Starostwo, bezpłatnych oraz w ramach środków przewidzianych na ten cel w budżecie Powiatu, konsultacji i szkoleń dla Organizacji, np. w zakresie sporządzania sprawozdań finansowych, rozliczania projektów, tworzenia projektów w celu pozyskiwania funduszy oraz regulacji prawnych dotyczących działalności organizacji, g) udzielania rekomendacji Organizacjom współpracującym z Powiatem, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł, h) sprawowania patronatu Starosty Średzkiego nad przedsięwzięciami realizowanymi przez Organizacje oraz pomocy w ich organizacji, i) doradztwa i udzielania pomocy merytorycznej Organizacjom, przez poszczególne wydziały Starostwa, w zakresie ich kompetencji (np. w przypadku projektów i pisaniu wniosków), j) pomocy dla Organizacji w poszukiwaniu środków finansowych z innych źródeł niż samorządowe, k) bieżącej wymiany i przekazywania informacji między administracją samorządu powiatowego, a Organizacjami, która odbywa się przez: - publikację informacji na stronie internetowej Powiatu, oraz za pośrednictwem lokalnej prasy, - pocztę elektroniczną: na Starostwa, oraz e Organizacji, a także tradycyjnie drogą pocztową. VI. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE Ze sfery zadań publicznych, określonych w art. 4 ust. 1 ustawy ustala się następujące zadania priorytetowe, w ramach których planuje się zlecić szczegółowe zadania do realizacji Organizacjom w : 1. Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego. 2. Działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym. 3. Wpieranie i upowszechnianie kultury fizycznej. 4. Ochrona i promocja zdrowia. 5. Wypoczynek dzieci i młodzieży. 6. Turystyka i krajoznawstwo. 7. Podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwój świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej. 8. Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa. 5
6 9. Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych. Ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Organizacje mogą otrzymać dofinansowanie na: a) organizację sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz.U. z 2013 r., poz ze zmianami). O dofinansowanie ww. zadań mogą ubiegać się Organizacje prowadzące działalność na rzecz osób niepełnosprawnych przez okres co najmniej 2 lat przed dniem złożenia wniosku, które: - udokumentują zapewnienie odpowiednich do potrzeb osób niepełnosprawnych warunków technicznych i lokalowych do realizacji zadania, - udokumentują posiadanie środków własnych lub pozyskanych z innych źródeł na sfinansowanie przedsięwzięcia w wysokości nie objętej dofinansowaniem ze środków funduszu. Wniosek o dofinansowanie składa się w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Środzie Wlkp. ul. Szkolna 2, w terminie do 30 listopada roku poprzedzającego realizację zadania. Wysokość dofinansowania wynosi do 60 % kosztów przedsięwzięcia. b) realizację zadań określonych w 1 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie rodzajów zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, zlecanych fundacjom oraz organizacjom pozarządowym (Dz.U. Nr 29, poz. 172), w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Rodzaje zadań oraz wysokość środków na ww. zadania zostaną określone w sposób opisany w pkt IX ust. 2 Programu. VII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2016 do 31 grudnia VIII. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU Współpraca Powiatu z Organizacjami w ramach Programu obejmuje działania o charakterze finansowym i pozafinansowym. Przeprowadzanie otwartych konkursów ofert odbywa się według następujących zasad: a) otwarty konkurs ofert ogłasza Zarząd, b) termin składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ogłoszenia, c) otwarty konkurs ofert ogłasza się: - na stronie internetowej Powiatu w Biuletynie Informacji Publicznej oraz Aktualnościach, - na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa przy ul. Daszyńskiego 5, 6
7 d) Zarząd powołuje komisję konkursową w celu opiniowania złożonych ofert w otwartym konkursie ofert. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej określone są w pkt XII Programu, e) decyzję o wyborze ofert i udzieleniu dotacji podejmuje Zarząd, po zasięgnięciu opinii komisji konkursowej, f) podjęta decyzja jest podstawą do zawarcia pomiędzy upoważnionymi przedstawicielami stron, podejmujących współpracę pisemnych umów, określających sposób i termin przekazania dotacji oraz jej rozliczenia, g) wyniki otwartego konkursu ofert publikowane są na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej, oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa, h) wspólną ofertę w otwartym konkursie ofert mogą złożyć dwie lub więcej Organizacji działających wspólnie, zgodnie z art. 14 ust. 2 ustawy. Współpraca o charakterze pozafinansowym obejmuje swym zakresem działania określone w pkt. V Programu: Formy współpracy Powiatu z Organizacjami w p-pkt. b) do k). DZIAŁANIA PODEJMOWANE PRZEZ SAMORZĄD POWIATOWY WE WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI w Lp. Działanie Termin Wykonawca 1. w sferze ogólnej podejmowane będą działania: a) przekazywanie informacji dla Organizacji na Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw stronie internetowej Powiatu, Obywatelskich b) udział osób wskazanych przez Organizacje w pracach Komisji Konkursowej opiniującej oferty złożone w otwartym konkursie ofert na realizację zadań Powiatu, c) działania informacyjno szkoleniowe dotyczące możliwości korzystania przez Organizacje z funduszy strukturalnych, listopad / grudzień 2015 r. Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obywatelskich Stanowisko ds. pozyskiwania środków zewnętrznych d) zgłaszanie przez Organizacje propozycji zadań, na podstawie których Zarząd ustali zakresy zadań, w ramach których planuje zlecenie szczegółowych zadań tym Organizacjom w 2017 r. e) przeprowadzenie konsultacji dotycz. opracowania programu współpracy na 2017 r. 2. W sferze wspierania i upowszechniania kultury fizycznej: - sporządzenie kalendarza imprez sportowych w powiecie średzkim na 2017 r., - pomoc w organizacji imprez sportowych organizowanych przez Organizacje, - pomoc w organizacji imprez turystycznych, organizowanych przez Organizacje. wrzesień / październik IV kwartał Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obywatelskich Starostwa Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Środzie Wlkp. Powiatowy Szkolny Ośrodek Sportowo Turystyczny w Środzie Wlkp. Wydział Organizacyjny i Inwestycji Starostwa 7
8 3. w sferze kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego: - wspieranie Organizacji w realizacji działań z zakresu kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego 4. w sferze działalności na rzecz osób niepełnosprawnych: - pomoc w organizowaniu sportu, kultury, rekreacji, turystyki dla osób niepełnosprawnych. 5. w sferze ochrony i promocji zdrowia: - wspieranie Organizacji w realizacji działań z zakresu ochrony i promocji zdrowia. Stanowisko ds. Oświaty i Kultury Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Środzie Wlkp. Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obywatelskich IX. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU 1. W w budżecie Powiatu Średzkiego na realizację zadań publicznych objętych Programem z wyjątkiem środków określonych w pkt. 2 planuje się: - w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego zł. - w zakresie działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym zł. - w zakresie wpierania i upowszechniania kultury fizycznej zł. - w zakresie ochrony i promocji zdrowia zł. - w zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży zł. - w zakresie turystyki i krajoznawstwa zł. - w zakresie podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej zł. - w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa zł. - rezerwę celową na zlecenie zadań z pominięciem otwartego konkursu ofert zł. 2. Wysokość środków na zadania finansowane z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zostaną określone przez Radę w drodze uchwały w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki przekazane Powiatowi przez PFRON w X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 1. Bieżącym monitoringiem realizacji Programu zajmuje się Inspektor Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obywatelskich Starostwa, który pełni funkcję Koordynatora ds. Współpracy z Organizacjami. 2. Monitoring Programu polega na ocenie realizacji opisanych zasad i form współpracy Powiatu z Organizacjami. 8
9 3. Wnioski, uwagi, propozycje, dotyczące współpracy, Organizacje mogą zgłaszać Zarządowi, za pośrednictwem Koordynatora ds. Współpracy z Organizacjami. 4. Uzyskane w ten sposób uwagi, wnioski i propozycje będą wykorzystywane do usprawnienia współpracy Powiatu z Organizacjami. 5. Zarząd w terminie do dnia 30 kwietnia 2017 r. przedłoży Radzie sprawozdanie z realizacji Programu, w tym realizacji zadań publicznych zleconych przez Powiat Organizacjom. 6. Sprawozdanie z realizacji Programu zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej i staje się ono podstawą do prac nad programem współpracy na kolejny rok. XI. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI 1. Program został opracowany po konsultacjach określonych Uchwałą Rady Powiatu Średzkiego Nr LV/314/2014 z dnia 28 października 2014 r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Powiatu Średzkiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 r.". 2. Projekt Programu został zamieszczony na stronie internetowej Powiatu oraz przesłany Organizacjom drogą ową, w celu zgłoszenia do niego ewentualnych uwag i propozycji zmian. 3. Procedura opracowywania Programu współpracy Powiatu Średzkiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2017 r. : a) do 15 września Organizacje mogą składać propozycje zadań, na podstawie których do 30 września Zarząd ustali zakresy, w ramach których planuje zlecenie szczegółowych zadań Organizacjom w 2017 r. b) do 20 października przeprowadzone zostaną konsultacje z Organizacjami, w wyniku których powstanie program współpracy na 2017 r. c) do 30 listopada Rada uchwali program współpracy na 2017 r. XII. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT 1. Komisja konkursowa powoływana jest przez Zarząd, w celu opiniowania złożonych ofert. 2. W skład komisji konkursowej wchodzą: a) przedstawiciele organu wykonawczego Powiatu, 9
10 b) osoby wskazane przez Organizacje z wyłączeniem osób wskazanych przez Organizacje biorące udział w otwartym konkursie ofert. 3. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których otwarty konkurs ofert dotyczy. 4. Imienny skład komisji konkursowej oraz regulamin jej pracy określa Zarząd. XIII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 1. Zmiany Programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia. 2. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Programie zastosowanie mają odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz ze zmianami), ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 121), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zmianami), ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 907 ze zmianami) oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zmianami). 10