Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U72.2011.265.0002764,uchwala-nr-281212011-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-lodzi.html
Timestamp: 2017-11-23 03:45:15+00:00
Document Index: 6942658

Matched Legal Cases: ['art. 91', 'art. 18', 'art. 403', 'art. 126', 'art. 403', 'art. 403', 'Art. 126', 'art. 403', 'art. 126', 'art. 403']

Uchwała nr 28/121/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 24 sierpnia 2011r. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 28/121/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
7. Bogdan Łągwa 15. Urszula Wiktorowska
Po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2011 roku Uchwały Nr VIII/56/2011 Rady Gminy Ostrówek z dnia 10 sierpnia 2011 roku w sprawie przyjęcia zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie kosztów usuwania i unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest na terenie gminy Ostrówek, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 roku Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych ( tekst jednolity z 2001 roku Dz. U. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.)
Stwierdza się nieważność Uchwały Nr VIII/56/2011 Rady Gminy Ostrówek z dnia 10 sierpnia 2011 roku w sprawie przyjęcia zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie kosztów usuwania i unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest na terenie gminy Ostrówek - z powodu naruszenia prawa tj. art. 403 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 roku Nr 25, poz.150 z późn. zm.) oraz art. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.).
Uchwałą Nr VIII/56/2011 z dnia 10 sierpnia 2011 roku, Rada Gminy Ostrówek określiła zasady udzielania dotacji celowej na finansowanie kosztów usuwania i unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest na terenie gminy Ostrówek. Przedmiotową uchwałę podjęto, m.in., na podstawie art. 403 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska. W świetle tej regulacji zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa odpowiednio rada gminy, albo rada powiatu w drodze uchwały. W świetle art. 403 ust. 4 ww. ustawy, finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej może polegać na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych z budżetu gminy lub budżetu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych w szczególności: osób fizycznych, wspólnot mieszkaniowych, osób prawnych, przedsiębiorców, a także jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi. Art. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych definiuje pojęcie dotacji. Są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych.
W § 6 załącznika do uchwały postanowiono, że dotacja będzie udzielana w formie bezgotówkowej, tj. poprzez sfinansowanie przez gminę prac wymienionych w § 4. Zgodnie z tym paragrafem, są to koszty pakowania (przygotowania do transportu), transportu i unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest, zdeponowanych w obrębie nieruchomości zlokalizowanych na terenie gminy Ostrówek, należących do podmiotów, które mają tytuł prawny do nieruchomości i ubiegających się o dotację. Z § 7 załącznika do uchwały wynika, że Gmina Ostrówek zleci wykonanie ww. prac podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia, wyłonionym w drodze przetargu, a następnie ureguluje należną fakturę.
W ocenie Kolegium Izby, powyższe regulacje naruszają przytoczone przepisy prawa, tj. art. 403 ust. 4 i 5 ustawy Prawo ochrony środowiska oraz art. 126 ustawy o finansach publicznych. Zadanie zaplanowane do realizacji przez Gminę, związane z pakowaniem, transportem i unieszkodliwianiem odpadów zawierających azbest, nie jest bowiem zadaniem inwestycyjnym. Nadto, zadanie to ma być finansowane przez Gminę, a nie przez podmioty określone w art. 403 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska, które winny otrzymać na ten cel dotację z budżetu gminy.