Source: http://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-15824.html
Timestamp: 2019-01-20 10:46:10+00:00
Document Index: 48729107

Matched Legal Cases: ['§ 257', 'zákona č. 134', '§ 248', 'zákona č. 134', '§ 178', '§ 249', '§ 44', 'zákona č. 500', '§ 39', '§ 48', '§ 6', '§ 245', '§ 49', '§ 257', '§ 261', '§ 6', '§ 257', '§ 261', '§ 257']

Rozhodnutí: S0482/2018/VZ-36040/2018/521/RŠu
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka krevních vaků včetně zápůjčky lisů na zpracování odebrané krve“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 7. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 7. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-023868, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 138-314799,
Správní řízení se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel – Oblastní nemocnice Kladno, a.s., nemocnice Středočeského kraje, IČO 27256537, se sídlem Vančurova 1548, 272 01 Kladno – rozhodnutím ze dne 5. 12. 2018 zrušil přezkoumávané úkony, a to rozhodnutí o výběru dodavatele – MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7 – a úkon hodnotící komise spočívající v posouzení splnění podmínek účasti citovaným vybraným dodavatelem v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Dodávka krevních vaků včetně zápůjčky lisů na zpracování odebrané krve“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 7. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 7. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-023868, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 138-314799.
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 23. 11. 2018 návrh navrhovatele – Fresenius Kabi s.r.o., IČO 25135228, se sídlem Na strži 1702/65, Nusle, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Oblastní nemocnice Kladno, a.s., nemocnice Středočeského kraje, IČO 27256537, se sídlem Vančurova 1548, 272 01 Kladno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka krevních vaků včetně zápůjčky lisů na zpracování odebrané krve“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 7. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 7. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-023868, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 138-314799 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem 23. 11. 2018, kdy Úřad obdržel shora uvedený návrh, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Navrhovatel v podaném návrhu brojí proti posouzení splnění podmínek účasti a rozhodnutí o výběru dodavatele a rovněž proti rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele ze dne 15. 11. 2018. Navrhovatel uvádí, že zadavatel neprovedl posouzení splnění podmínek účasti v souladu se zadávacími podmínkami, neboť akceptoval technické řešení, které nesplňuje stanovené technické podmínky, a postupoval v rozporu s ust. § 39 zákona, potažmo § 48 odst. 2 a odst. 8 zákona, a rovněž i v rozporu s § 6 zákona. Navrhovatel se domáhá zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele a nového posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení. Navrhovatel dále uvádí, že zadavatel v rozporu s § 245 odst. 1 zákona nerozhodl o podaných námitkách v zákonné lhůtě, když rozhodnutí o námitkách odeslal navrhovateli až dne 15. 11. 2018. Navrhovatel rovněž navrhuje, aby Úřad vydal předběžné opatření, kterým navrhovateli zakáže uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0482/2018/VZ-34965/2018/521/RŠu ze dne 27. 11. 2018.
6. Dne 6. 12. 2018 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky vyjádření zadavatele ze dne 5. 12. 2018 a dokumentaci o zadávacím řízení. V podaném vyjádření zadavatel Úřadu mj. sdělil, že přijal odpovídající opatření k nápravě, neboť dne 5. 12. 2018 rozhodl o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 16. 10. 2018 a o zrušení úkonu hodnotící komise spočívajícího v posouzení splnění podmínek účasti původně vybraného dodavatele, přičemž rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele zadavatel rovněž uveřejnil na profilu zadavatele dne 5. 12. 2018. Vzhledem k uvedeným skutečnostem považuje zadavatel podaný návrh i návrh na vydání předběžného opatření za bezpředmětný.
7. Usnesením č. j. ÚOHS-S0482/2018/VZ-36870/2018/521/RŠu ze dne 11. 12. 2018 stanovil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které v průběhu správního řízení provede v šetřeném zadávacím řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.
8. Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S0482/2018/VZ-38190/2018/521/RŠu ze dne 21. 12. 2018 Úřad zamítl návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření.
9. Dle protokolu o otevírání obálek ze dne 27. 9. 2018 zadavatel obdržel 3 nabídky, přičemž na prvním místě v pořadí dle výše nabídkové ceny se umístila nabídka vybraného dodavatele.
10. Zadavatel dne 16. 10. 2018 uveřejnil na profilu zadavatele dokument s názvem „Rozhodnuti VZVAKY komplet.pdf“, který obsahoval Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele, Protokol o otevírání obálek a výsledek posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele.
11. Dne 30. 10. 2018 obdržel zadavatel námitky navrhovatele – Fresenius Kabi s.r.o., IČO 25135228, se sídlem Na strži 1702/65, Nusle, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“)– z téhož dne směřující proti rozhodnutí o výběru dodavatele a proti posouzení splnění podmínek účasti vybraným dodavatelem (dále jen „námitky“), které rozhodnutím ze dne 15. 11. 2018 odmítl.
12. Rozhodnutím ze dne 5. 12. 2018 zadavatel dle § 49 odst. 1 zákona rozhodl o „zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 16. 10. 2018 a současně rozhoduje o zrušení úkonu hodnotící komise, který spočíval v posouzení splnění podmínek účasti (původně) vybraného dodavatele“. Zadavatel v předmětném rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele dále uvedl, že „[n]ávazně na provedené opatření k nápravě bude zadavatel pokračovat v zadávacím řízení a provede nové posouzení splnění podmínek účasti“.
13. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.
14. Z výše uvedených skutečností vyplývá, že zadavatel rozhodnutím o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele zrušil úkony zadavatele spočívající v rozhodnutí o výběru dodavatele a posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení, které byly na základě podaného návrhu předmětem přezkumu v předmětném správním řízení. Předmětným rozhodnutím zadavatel rovněž stanovil, že návazně na provedené opatření k nápravě bude pokračovat v zadávacím řízení a provede nové posouzení splnění podmínek účasti, čímž de facto přijal požadované opatření k nápravě tak, jak bylo požadováno v návrhu navrhovatele.
15. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
16. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil přezkoumávané úkony, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
1. Oblastní nemocnice Kladno, a.s., nemocnice Středočeského kraje, Vančurova 1548, 272 01 Kladno
2. Fresenius Kabi s.r.o., Na strži 1702/65, Nusle, 140 00 Praha 4
3. MEDISTA spol. s r.o., Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7
S0482/2018/VZ-36040/2018/521/RŠu