Source: http://www.e-podatnik.pl/artykul/doradca_podatnika/16661/Uslugi_ochrony_osob_i_mienia.html
Timestamp: 2015-07-31 11:17:15+00:00
Document Index: 48809636

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 15', 'art. 49', 'art. 50', 'art. 38', 'art. 2', 'art. 15', 'art. 49']

e-PODATNIK :: WSZYSTKIE ARTYKU�Y ZA DARMO :: Doradca Podatnika "Us�ugi ochrony os�b i mienia" zamknij to okno
Doradca Podatnika 48-49/2007
Us�ugi ochrony os�b i mieniaJulia Che�mo�ska
Dzia�alno�� gospodarcza polegaj�ca na �wiadczeniu us�ug ochrony mienia i os�b wymaga uzyskania koncesji. Mo�e by� ona w ka�dej chwili cofni�ta, je�eli przedsi�biorca prowadz�cy agencj� ochrony nie spe�nia wymaga� ustawowych i warunk�w wykonywania dzia�alno�ci ochroniarskiej okre�lonych w koncesji. Ochrona os�b to dzia�ania maj�ce na celu zapewnienie bezpiecze�stwa �ycia, zdrowia i nietykalno�ci osobistej. Ochrona mienia oznacza za� dzia�ania zapobiegaj�ce przest�pstwom i wykroczeniom przeciwko mieniu oraz zapobieganie powstaniu szkody wynikaj�cej z tych zdarze� i niedopuszczenie nieuprawnionych os�b na chroniony teren (art. 2 pkt 4 i 5 ustawy o ochronie os�b i mienia). Podj�cie dzia�alno�ci gospodarczej polegaj�cej na �wiadczeniu us�ug ochrony os�b i mienia wymaga uzyskania koncesji, kt�r� wydaje (w drodze decyzji administracyjnej) Minister Spraw Wewn�trznych i Administracji.
Ochrona os�b i mienia polega na: bezpo�redniej ochronie fizycznej (sta�ej lub dora�nej), sta�ym dozorze sygna��w z elektronicznych urz�dze� i system�w alarmowych oraz na konwojowaniu warto�ci pieni�nych oraz innych przedmiot�w warto�ciowych lub niebezpiecznych,
zabezpieczeniu technicznym chronionych obiekt�w (monta� elektronicznych urz�dze� i system�w alarmowych oraz urz�dze� i �rodk�w mechanicznego zabezpieczenia, sygnalizuj�cych zagro�enie, oraz ich eksploatacja, konserwacja i naprawa).
Wydanie koncesji Koncesj� (art. 15 ust. 1 ustawy) wydaje si� na wniosek: przedsi�biorcy b�d�cego osob� fizyczn�, je�eli posiada licencj� pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia lub licencj� pracownika zabezpieczenia technicznego drugiego stopnia, oraz innego przedsi�biorcy, je�eli jedn� z wymienionych licencji posiada co najmniej jedna osoba b�d�ca wsp�lnikiem sp�ki cywilnej, jawnej lub komandytowej, cz�onkiem zarz�du, prokurentem lub pe�nomocnikiem ustanowionym przez przedsi�biorc� do kierowania dzia�alno�ci� okre�lon� w koncesji. Wniosek o udzielenie (lub o zmian�) koncesji powinien zawiera�: firm� przedsi�biorcy, oznaczenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu oraz adresu g��wnego miejsca wykonywania dzia�alno�ci gospodarczej, numer w rejestrze przedsi�biorc�w lub w ewidencji dzia�alno�ci gospodarczej oraz NIP, okre�lenie rodzaju dzia�alno�ci gospodarczej, na kt�r� ma by� udzielona koncesja.
Nale�y do niego do��czy�:
dokument okre�laj�cy status przedsi�biorcy, obszar i miejsce wykonywania dzia�alno�ci, zakres oraz formy us�ug ochrony os�b i mienia, termin wa�no�ci koncesji i dat� rozpocz�cia dzia�alno�ci gospodarczej,
urz�dowo po�wiadczon� kopi� dokumentu potwierdzaj�cego posiadanie licencji drugiego stopnia, za�wiadczenie o niekaralno�ci przedsi�biorcy oraz os�b ustanowionych przez niego do kierowania dzia�alno�ci� okre�lon� w koncesji, dokument potwierdzaj�cy tytu� prawny do lokalu b�d�cego siedzib� przedsi�biorcy i miejscem wykonywania dzia�alno�ci,
za�wiadczenie o nadaniu numeru REGON (lub urz�dowo po�wiadczon� kopi�) oraz za�wiadczenie urz�du skarbowego o braku zaleg�o�ci podatkowych.
Przedsi�biorca nieb�d�cy osob� fizyczn� do��cza ponadto:
umow� (statut) sp�ki, akt za�o�ycielski lub inny dokument dotycz�cy utworzenia, dzia�alno�ci i organizacji przedsi�biorcy (albo urz�dowo po�wiadczone ich kopie), odpis z w�a�ciwego rejestru, wykaz cz�onk�w zarz�du, prokurent�w i pe�nomocnik�w z podaniem ich miejsc zamieszkania oraz list� udzia�owc�w lub akcjonariuszy posiadaj�cych co najmniej 50 proc. udzia��w lub akcji, je�eli sp�ka jest podmiotem z udzia�em zagranicznym - dokument okre�laj�cy proporcje udzia�u kapita�u polskiego i obcego oraz jego wysoko��, z podaniem adres�w siedziby lub miejsc zamieszkania wsp�lnik�w.
WA�NEKoncesji nie wymaga dzia�alno�� gospodarcza w zakresie zabezpieczenia technicznego, je�eli nie dotyczy obszar�w, obiekt�w i urz�dze� podlegaj�cych obowi�zkowej ochronie i uj�tych jako takie w ewidencji prowadzonej przez wojewod�. Obowi�zki przedsi�biorcy Przedsi�biorca prowadz�cy agencj� ochrony jest obowi�zany zg�asza� organowi koncesyjnemu zmiany danych obj�tych koncesj�, w terminie 14 dni od dnia ich powstania. Przedsi�biorca ma ponadto obowi�zek:
powiadomi� organ koncesyjny o podj�ciu dzia�alno�ci gospodarczej; prowadzi� i przechowywa� oraz udost�pnia� na ��danie organu kontroluj�cego dokumentacj� dotycz�c� zatrudnionych pracownik�w ochrony oraz zawieranych i realizowanych um�w (musz� mie� form� pisemn�), zgodnie z rozporz�dzeniem Ministra Spraw Wewn�trznych i Administracji w sprawie dokumentacji wymaganej przy prowadzeniu dzia�alno�ci gospodarczej w zakresie us�ug ochrony os�b i mienia (�),
spe�nia� warunek posiadania odpowiedniej licencji drugiego stopnia.
oznaczy� pracownik�w ochrony w jednolity spos�b, umo�liwiaj�cy ich identyfikacj� oraz identyfikacj� podmiotu zatrudniaj�cego; ubiory, identyfikatory i odznaki pracownik�w ochrony powinny w spos�b widoczny r�ni� si� od tych, w kt�re wyposa�eni s� funkcjonariusze i pracownicy s�u�b publicznych.
COFNI�CIE KONCESJI
Koncesja zostaje cofni�ta, je�eli: wydano prawomocne orzeczenie zakazuj�ce przedsi�biorcy wykonywania dzia�alno�ci gospodarczej obj�tej koncesj�, przedsi�biorca w wyznaczonym terminie nie podj�� dzia�alno�ci lub trwale zaprzesta� jej wykonywania, oraz wtedy gdy nie usun�� stanu faktycznego lub prawnego niezgodnego z warunkami koncesji lub z przepisami reguluj�cymi dzia�alno�� gospodarcz� obj�t� koncesj�,
nie wykonuje obowi�zk�w zwi�zanych z koncesjonowan� dzia�alno�ci� lub ra��co narusza warunki okre�lone w koncesji b�d� inne, prawnie okre�lone, warunki wykonywania dzia�alno�ci koncesjonowanej.
Organ koncesyjny mo�e ponadto cofn�� koncesj� albo zmieni� jej zakres ze wzgl�du na zagro�enie obronno�ci i bezpiecze�stwa pa�stwa lub bezpiecze�stwa obywateli, a tak�e w razie og�oszenia upad�o�ci przedsi�biorcy. Przedsi�biorca, kt�remu cofni�to koncesj�, mo�e wyst�pi� z wnioskiem o ponowne udzielenie koncesji w takim samym zakresie nie wcze�niej ni� po up�ywie 3 lat od dnia wydania decyzji o cofni�ciu koncesji. WA�NEKoncesji udziela si� na czas nie kr�tszy ni� 5 lat i nie d�u�szy ni� 50 lat, chyba �e przedsi�biorca wnioskuje o udzielenie koncesji na czas kr�tszy. Koncesji nie otrzyma przedsi�biorca, kt�remu w ci�gu ostatnich 3 lat cofni�to koncesj� na �wiadczenie us�ug ochrony os�b i mienia lub kt�rego wykre�lono z rejestru dzia�alno�ci regulowanej z powodu z�o�enia o�wiadczenia niezgodnego ze stanem faktycznym, oraz ten, w stosunku do kt�rego otwarto likwidacj� albo og�oszono upad�o��.
Prowadzenie dzia�alno�ci gospodarczej w zakresie us�ug ochrony os�b i mienia bez koncesji podlega grzywnie, karze ograniczenia wolno�ci albo pozbawienia wolno�ci do 2 lat (art. 49 ustawy).
RADY DLA PROWADZ�CYCH AGENCJ� OCHRONY I DLA KLIENT�W
Najwi�ksz� gwarancj� jako�ci �wiadczonych us�ug daj� agencje, kt�re zatrudniaj� osoby posiadaj�ce wa�n� licencj� wydan� przez wojew�dzkiego komendanta policji. Wydawane s� dwa rodzaje licencji. Licencja drugiego stopnia upowa�nia do kierowania lud�mi. Opr�cz szefa agencji powinni posiada� j� kierownicy ochrony obiekt�w szczeg�lnie wa�nych znajduj�cych si� w rejestrze wojewody (elektrownie, urz�dy skarbowe itp.). Osoby bez licencji nie mog� posiada� broni (nie jest to oczywi�cie bro� palna, lecz gazowa) ani stosowa� �rodk�w przymusu bezpo�redniego (np. za�o�y� w�amywaczowi kajdanek). Osoby przyjmowane do pracy w agencji powinny by� sprawdzane w Centralnym Rejestrze Skazanych. Przedsi�biorca musi si� liczy� z tym, �e klient sprawdzi, jakimi osi�gni�ciami mo�e pochwali� si� prowadzona przez niego agencja oraz jak traktuje on swoich pracownik�w, bo zapewne tak samo traktuje swych klient�w. O powa�nym traktowaniu przez firm� ochroniarsk� obowi�zk�w �wiadczy te� inwestowanie w nowoczesne rozwi�zania techniczne. Najlepsze polskie firmy ochroniarskie dysponuj� najnowocze�niejszym sprz�tem, np. do namierzania pojazd�w znajduj�cych si� w ruchu. Dzi�ki zainstalowanemu nadajnikowi po�o�enie monitorowanego samochodu jest kontrolowane przez ca�� dob�. W razie kradzie�y lub napadu informacja taka przekazywana jest policji. System ten nie do�� �e daje mo�liwo�� bardzo precyzyjnego namierzenia skradzionego samochodu, to ma mo�liwo�� zdalnego zatrzymania pracy silnika pojazdu. Jakie ma to znaczenie dla przewozu rzeczy warto�ciowych, nie trzeba nikogo przekonywa�.
Zakres odpowiedzialno�ci agencji ochrony wynika z zakresu zawartej z ni� umowy. Klienci coraz cz�ciej zwracaj� uwag� na ubezpieczenie agencji od odpowiedzialno�ci cywilnej. Polisy wykupione przez agencje ochrony dotycz� zwykle jedynie odpowiedzialno�ci deliktowej, tzn. odpowiadaj� one za szkody na mieniu i na osobie dokonane bezpo�rednio podczas wykonywania czynno�ci ochroniarskich, czyli podczas akcji u klienta. Za niewywi�zanie si� z umowy ochrony mienia (odpowiedzialno�� kontraktowa) wi�kszo�� towarzystw ubezpieczeniowych nie chce bra� odpowiedzialno�ci. Tak wi�c dopiero zapis w umowie, �e dzia�alno�� firmy ubezpieczona jest w zakresie odpowiedzialno�ci cywilnej kontraktowo-deliktowej, z podaniem ubezpieczyciela i numeru polisy, daje klientowi pewno��, �e ma do czynienia z agencj�, kt�ra ponosi ca�kowit� odpowiedzialno�� za oferowane us�ugi i podejmowane przez ni� dzia�ania. WA�NEPracownik ochrony, kt�ry przy wykonywaniu zada� przekroczy� upowa�nienia lub nie dope�ni� swoich obowi�zk�w, naruszaj�c w ten spos�b dobro osobiste cz�owieka, podlega karze pozbawienia wolno�ci do 5 lat (art. 50 ustawy). Przyk�ad Rozwa�my nast�puj�c� sytuacj� dotycz�c� odpowiedzialno�ci za szkod� na osobie go�cia hotelowego. Klient jest niezadowolony ze �wiadczonych mu us�ug albo nadu�y� alkoholu w hotelowym barze, wszczyna awantur� i grozi no�em pracownikom i innym go�ciom.
Przed przybyciem policji spraw� bierze w swoje r�ce pracownik agencji ochrony, kt�ra �wiadczy us�ugi ochrony mienia i os�b na rzecz hotelu. Obezw�adnia awanturuj�cego si� go�cia, nadu�ywaj�c przy tym, zdaniem go�cia, swoich uprawnie�. Go�� sk�ada pozew przeciwko hotelowi. Kto odpowiada? Wobec go�cia hotelowego zawsze odpowiada hotel i dlatego to on powinien by� adresatem pozwu. Z kolei agencja ochrony odpowiada za dzia�ania podejmowane przez agenta wobec hotelu, czyli swojego mocodawcy. Pracownik ochrony mo�e stosowa� �rodki przymusu bezpo�redniego odpowiadaj�ce potrzebom wynikaj�cym z danej sytuacji i niezb�dne do podporz�dkowania si� wezwaniu do okre�lonego zachowania (art. 38 ust. 3 ustawy). Je�eli sprawa trafi do s�du, pozwanym b�dzie hotel, a agent ochrony zapewne zostanie powo�any w charakterze �wiadka. Je�li w ocenie s�du pracownik ochrony nie u�y� �rodk�w niewsp�miernych do zagro�enia, to najprawdopodobniej s�d uzna, i� to go�� hotelowy jest sprawc� ca�ej awantury i postawi mu zarzut dopuszczenia si� gro�by karalnej, a mo�e nawet czynnej napa�ci. PODSTAWA PRAWNA art. 2 ust. 2 pkt 4 i 5, art. 15 ust. 1, art. 49 ustawy z 22 sierpnia 1997 r. o ochronie os�b i mienia (Dz.U. nr 114, poz. 740 ze zm.) rozporz�dzenie Ministra Spraw Wewn�trznych i Administracji z 27 maja 1998 r. w sprawie rodzaj�w dokument�w wymaganych przy sk�adaniu wniosku o udzielenie koncesji na prowadzenie dzia�alno�ci gospodarczej w zakresie us�ug ochrony os�b i mienia (Dz.U. nr 69, poz. 457) rozporz�dzenie Ministra Spraw Wewn�trznych i Administracji z 27 maja 1998 r. w sprawie dokumentacji wymaganej przy prowadzeniu dzia�alno�ci gospodarczej w zakresie us�ug ochrony os�b i mienia oraz czasu jej przechowywania (Dz.U. nr 69, poz. 458)
WA�NEOd 1 stycznia 2008 r. przedsi�biorcy b�d� mogli uzyska� dotacj� na pokrycie koszt�w poniesionych w celu uzyskania i przed�u�enia wa�no�ci certyfikat�w, �wiadectw i atest�w wyrobu, wymaganych w obrocie towarami na rynkach zagranicznych. Pomoc mo�e obj�� do 50 proc. koszt�w, do sumy 50 000 z�. Stanowi o tym rozporz�dzenie Rady Ministr�w z 31 pa�dziernika 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis na uzyskanie certyfikatu wyrobu wymaganego na rynkach zagranicznych (Dz.U. nr 210, poz. 1522).
Pomoc b�dzie przys�ugiwa� mikro-, ma�ym i �rednim przedsi�biorcom do 31 grudnia 2013 r. Wnioski trzeba b�dzie sk�ada� do 31 pa�dziernika ka�dego roku. Do obj�cia pomoc� b�d� si� kwalifikowa� koszty (poniesione w roku kalendarzowym, w kt�rym z�o�ono wniosek) niezb�dnych us�ug doradczych, przygotowania i t�umaczenia dokumentacji technicznej oraz transportu i ubezpieczenia pr�bek wyrobu i dokumentacji, a tak�e koszty bada� certyfikacyjnych oraz wystawienia i wydania certyfikatu wyrobu. Od 14 listopada br. obowi�zuj� natomiast trzy rozporz�dzenia Rady Ministr�w z 31 pa�dziernika br. (Dz.U. nr 211, poz. 1542, 1543, 1544) w sprawie udzielania pomocy de minimis na realizacj� bran�owych projekt�w promocyjnych w zakresie eksportu lub sprzeda�y na JRE (pokazy, wystawy, prezentacje, spotkania bran�owe, kt�re odbywaj� si� za granic�, a tak�e szkolenia i warsztaty lub badania rynku zagranicznego); na realizacj� przedsi�wzi�� wydawniczych promuj�cych eksport lub sprzeda� na JRE oraz niekt�rych przedsi�wzi�� w zakresie promocji i wspierania eksportu lub sprzeda�y na JRE.
Julia Che�mo�ska