Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2007-0378&language=PL
Timestamp: 2013-12-10 16:35:43+00:00
Document Index: 64844703

Matched Legal Cases: ['art. 24', 'art. 12', 'Art. 40', 'art. 12', 'art. 2', 'art. 5']

SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z wymogami punktu 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami - A6-0378/2007
Procedura : 2007/2168(ACI)Przebieg prac nad dokumentem podczas sesjiDokument w ramach procedury :
SPRAWOZDANIE 213k 153k
12 października 2007PE 394.029v02-00 A6-0378/2007
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z wymogami punktu 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
(COM(2007)0415 - C6-0323/2007 - 2007/2168 (ACI))
– uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami(1), w szczególności jego punkt 28,
C. mając na uwadze, że Francja, w pismach z dnia 9 i 23 marca 2007 r.(3), zwróciła się z wnioskami o pomoc w przypadku dwóch spraw dotyczących zwolnień w sektorze motoryzacyjnym, a dokładniej rzecz biorąc w przedsiębiorstwach realizujących dostawy na rzecz Peugeot SA i Renault SA,
2. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej decyzji;
3. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
Wnioski EGF/2007/01/FR/PSA i EGF/2007/02/FR/RSA
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z wymogami punktu 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami(1), w szczególności jego pkt. 28, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji(2), uwzględniając wniosek Komisji,
(1) Unia Europejska stworzyła Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji („Fundusz”) w celu udzielania dodatkowego wsparcia pracownikom zwalnianym w wyniku głębokich zmian w strukturze handlu światowego oraz aby pomóc im w ponownym wejściu na rynek pracy.
Sporządzono w Brukseli, dnia W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Dz.U. C 406 z 30.12.2006, str. 1.
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji został utworzony w kontekście negocjacji dotyczących wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013. Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami(1) ustanawia, w punkcie 28, procedurę uruchomienia Funduszu. Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r.: H. Europejski Fundusz Przystosowania do Globalizacji, pkt 28
„Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji jest zapewnianie dodatkowego wsparcia pracownikom ponoszącym konsekwencje znacznych zmian strukturalnych, które zachodzą w światowej strukturze handlu, oraz pomocy w powrocie na rynek pracy.
Środki te zostaną ujęte w budżecie ogólnym Unii Europejskiej jako rezerwa w ramach zwykłej procedury budżetowej po tym, jak Komisja określi dostateczne marginesy lub anulowane zobowiązania zgodnie z akapitem drugim.
W momencie spełnienia warunków wykorzystania funduszu określonych w odpowiednim akcie podstawowym Komisja złoży wniosek w sprawie jego wykorzystania. Decyzja o wykorzystaniu funduszu podjęta zostanie wspólnie przez obydwa organy władzy budżetowej zgodnie z pkt 3.
Przedstawiając wniosek dotyczący decyzji w sprawie wykorzystania funduszu, Komisja uruchomi procedurę rozmów trójstronnych, w razie konieczności, w uproszczonej formie, celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do konieczności wykorzystania funduszu i wymaganej kwoty, a także przedstawi obydwu organom władzy budżetowej wniosek dotyczący przesunięcia do odpowiednich pozycji budżetu.
Przesunięcia związane z funduszem dokonywane będą zgodnie z art. 24 ust. 4 rozporządzenia finansowego.
II. Aktualna sytuacja: wniosek Komisji W marcu 2007 r. Francja złożyła wnioski o uruchomienie funduszu(2) w przypadku dwóch spraw dotyczących zwolnień w sektorze motoryzacyjnym, a dokładniej rzecz biorąc w przedsiębiorstwach realizujących dostawy na rzecz Peugeot SA i Renault SA. Komisja uważa, że oba wnioski spełniają kryteria interwencji i pozostałe wymogi określone w podstawie prawnej(3). Dnia 12 lipca Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia Funduszu i przydziału kwoty 3 816 280 euro w ramach działu 1a ram finansowych na lata 2007-2013. Całkowite szacunkowe koszty skoordynowanych pakietów zindywidualizowanych świadczeń, które miałyby zostać sfinansowane, wynoszą:
3 816 280
Roczny budżet Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji wynosi ogółem 500 mln EUR. W 2007 r. nie przeznaczono jak do tej pory żadnych środków na płatności z tytułu wcześniejszych wniosków, co pozostawia do dyspozycji całą powyższą kwotę.
Zatem udzielenie pomocy we wnioskowanej wysokości pozostawi ponad 25% maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla Funduszu, dostępnej na potrzeby pomocy udzielanej w ciągu ostatnich czterech miesięcy roku, zgodnie w wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
· REZERWA NA EUROPEJSKI FUNDUSZ DOSTOSOWANIA DO GLOBALIZACJI –Art. 40 02 43 Środki 2008
· EUROPEJSKI FUNDUSZ DOSTOSOWANIA DO GLOBALIZACJI (EGF) –Rozdział 04 05 Artykuł Treść
Rozdział 04 05 — Ogółem p.m.
Komisja przedstawiła wniosek o przesunięcie(4) w celu umieszczenia w budżecie na 2007 r. szczegółowych zobowiązań i środków na płatności, zgodnie z wymogami punktu 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.
Wniosek Komisji dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji znalazł się w porządku dnia rozmów trójstronnych, które miały miejsce w dniu 6 lipca 2007 r., i postępowania pojednawczego dotyczącego budżetu w dniu 13 lipca 2007 r. Delegacja Parlamentu Europejskiego przypomniała, że należy spełnić trzy warunki:
i. pieniądze powinny znajdować się w rezerwie, co ma miejsce (patrz niżej);
ii. procedura powinna respektować porządek ustanowiony przez akt prawny;
iii. Komisja powinna wcześniej poinformować PE o wnioskach państw członkowskich.
W pismach z dnia 18 lipca 2007 r., skierowanych do Reimera Böge, przewodniczącego Komisji Budżetowej Parlamentu Europejskiego, i do E. A. Santosa, urzędującego przewodniczącego Rady, komisarz D. Grybauskaite proponuje zagwarantowanie zgody obu organów władzy budżetowej co do konieczności wykorzystania Funduszu oraz wysokości potrzebnej kwoty w drodze uproszczonych rozmów trójstronnych, tj. w drodze wymiany pism po należytym zakończeniu odnośnych procedur wewnętrznych.
Zgodnie z wewnętrznym porozumieniem z komisją EMPL (pismo przewodniczących Reimera Böge i Jana Anderssona do komisarza Vladimira Špidli), komisja ta powinna być zaangażowana w ten proces. Aby zapewnić konstruktywne wsparcie i wkład w realizację Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, przewodniczący komisji BUDG i EMPL, posłowie Reimer Böge i Jan Andersson, uzgodnili w drodze wymiany pism z dnia 22.01.2007 r. (EMPL) i 20.03.2007 r. (BUDG), że obie komisje będą ze sobą ściśle współpracować. Opinia komisji EMPL (w formie pisma) została załączona do niniejszego projektu sprawozdania.
Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (Dz.U. L 406 z 30.2.2006).
DEC 27/2007, SEC(2007)685 wersja ostateczna z dnia 19.7.2007 r.
Dyrekcja Generalna ds. Polityk Wewnętrznych Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych
Sz.P. Reimer Böge
D(2007)56255
Dotyczy: Opinii w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF) w związku ze sprawami EGF/2007/01/FR/Peugeot SA i EGF/2007/02/Renault SA
W trakcie posiedzenia w dniu 12 września 2007 r. Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL) postanowiła wydać następującą opinię dotyczącą uruchomienia EGF w związku ze sprawami EGF/2007/01/FR/Peugeot SA i EGF/2007/02/Renault SA, w formie niniejszego pisma. Na mocy art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 ustanawiającego EGF przesunięcia związane z EGF są zatwierdzane zarówno przez Parlament, jak i przez Radę. Dlatego też komisja EMPL uważa za niezwykle ważne natychmiastowe wydanie decyzji przez Parlament, co będzie stanowić konkretny sygnał dla obywateli unijnych, że europejskie instytucje są zdolne do szybkiego reagowania na dostrzeżone negatywne skutki globalizacji, dotykające pracowników w UE. W wyniku szczegółowej analizy obu wniosków komisja EMPL uznała, że oba spełniają kryteria określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 (zob. art. 2, 3, 4, 5 i 6), i w związku z tym popiera uruchomienie EGF w odniesieniu do spraw zgłoszonych przez Francję: EGF/2007/01/FR/Peugeot SA i EGF/2007/02/Renault SA.
a) Sprawa EGF/2007/01/FR/Peugeot SA
Wniosek został przedłożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
We wniosku przedłożonym przez Francję Komisji w dniu 9 marca 2007 r. wykazano, że w okresie czterech miesięcy z pracy w przedsiębiorstwach zajmujących się dostawą części samochodowych dla Peugeot SA (PSA) zwolnionych zostało ogółem 1345 osób.
Analiza wniosku sugeruje, że zwolnienia te były spowodowane głównie nasileniem konkurencji pomiędzy zwiększonym przywozem samochodów produkowanych w Japonii i Korei (+ 27%) a produkcją mniejszych samochodów w UE. Ponieważ produkcja samochodów przez PSA w dużej mierze koncentruje się w niższych segmentach rynku, Francja twierdzi, że powyższe zmiany w strukturze handlu światowego miały wpływ na PSA i wywołały poważne zakłócenia gospodarcze.
Francja potwierdziła m.in., że pomoc finansowa ze środków EGF nie zastąpi działań, za które odpowiedzialne są przedsiębiorstwa na mocy ustawodawstwa krajowego lub porozumień zbiorowych.
b) Sprawa EGF/2007/02/Renault SA
Kryteria dotyczące wniosku
We wniosku przedłożonym przez Francję Komisji w dniu 23 marca 2007 r. wykazano, że w okresie czterech miesięcy w 10 przedsiębiorstwach zajmujących się dostawą części samochodowych dla Renault SA (RSA) z pracy zwolnionych zostało ogółem 1057 osób.
Analiza wniosku wykazuje, że zwolnienia te były spowodowane głównie nasileniem konkurencji ze strony zwiększonego przywozu samochodów produkowanych w Japonii i Korei (+ 27%) i produkcją mniejszych samochodów w UE. Ponieważ produkcja samochodów przez RSA w dużej mierze koncentruje się w niższych segmentach rynku, Francja twierdzi, że powyższe zmiany w strukturze handlu światowego miały wpływ na RSA i wywołały poważne zakłócenia gospodarcze.
Kryteria dotyczące komplementarności, zgodności i koordynacji Francja potwierdziła m.in., że pomoc finansowa ze środków EGF nie zastąpi działań, za które odpowiedzialne są przedsiębiorstwa na mocy ustawodawstwa krajowego lub porozumień zbiorowych.
Komisja EMPL wzywa Komisję Budżetową, jako komisję odpowiedzialną, do włączenia tych wniosków do swej decyzji.
Komisja EMPL jest pewna, że system wczesnego ostrzegania między Parlamentem Europejskim a Komisją, w formie wczesnego powiadamiania o wnioskach otrzymanych przez Komisję, jest niezbędny dla płynnej współpracy z Komisją i Radą, umożliwiającej skuteczne i szybkie uruchamianie EGF. Z poważaniem
Przewodniczący komisji EMPL Do wiadomości: Gabriele Stauner, posłanka do PE
Anne Vitrey, Sekretariat COBU
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter, Nils Lundgren
Thijs Berman, Richard Corbett, Marusya Ivanova Lyubcheva
Ostatnia aktualizacja: 15 października 2007Informacja prawna