Source: http://concienciapublica.com.mx/politica/eleccciones-2012-iepcej-no-garantiza-ausencia-de-guerra-sucia/
Timestamp: 2018-03-22 04:13:25
Document Index: 27047574

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'Artículo 259', 'artículo 9', 'artículo 7', 'artículo 6', 'artículo 68']

NO GARANTIZAN AUSENCIA DE GUERRA SUCIA
Posted by Eugenia Barajas in Política, Reportaje Especial, Slider
Tras la aprobación por el pleno del Consejo del IEPCEJ del “Pacto de civilidad en pro de la legalidad y la ética para evitar los actos anticipados de precampaña y de campaña de manera previa y durante el desarrollo del proceso electoral local ordinario 2011-2012 en la entidad”, fue cuestionado por Conciencia Pública si en su calidad de presidente del instituto, garantiza que con la firma de este acuerdo no habrá Guerra Sucia en Jalisco. “Lo que yo puedo garantizar como autoridad electoral es que quien violente la legislación recibirá las sanciones que establece el propio Código Electoral”, fue su justificación.
Explicó que el acuerdo está preparado para que lo suscriban los presidentes de los partidos y ellos como autoridad convocarán a los miembros de la sociedad civil, las cámaras empresariales, sindicatos y universidades, para que sean testigos y formen parte de ese documento como testigos sociales.
Su intención, dijo, es hacer un llamado firme a todos aquellos que estén involucrados a que respeten el marco jurídico, que revisen los tiempos. “Este es un llamado respetuoso, pero firme de parte de la autoridad, que estaremos actuando como lo hemos hecho en los procesos electorales anteriores a sancionar a quienes violenten las disposiciones legales”.
Se le recordó que hace tres años se presentó otro pacto, que los partidos no lo quisieron firmar de primera instancia porque no confiaban que se terminaría la Guerra Sucia, por tanto qué diferencia habría entre el de hace tres años y éste. “El que firmen o no este pacto, acuerdo o como se llame, no exime de la responsabilidad que tenemos nosotros como autoridad de emitir en su caso las sanciones correspondientes. Si no se quería y se firmó o no lo cumplieron, nosotros actuamos conforme a la ley y sancionamos a partidos políticos, en su momento a candidatos con sanciones tanto económicas, como amonestaciones públicas. “Es importante recordar que la autoridad electoral cuenta con herramientas para sancionar a partidos y simpatizantes y en su momento candidatos que van desde amonestaciones públicas pasando por sanciones económicas hasta la cancelación de las candidaturas. Es decir, hay elementos como se dice en el argot, la ley nos da dientes para poder sancionar a los candidatos y a los partidos políticos”.
¿Que puede ser la garantía de que en esta ocasión sí cumplan?
-La garantía es que el Instituto Electoral está comprometido con cumplir con la ley, no de hoy, sino de procesos anteriores, a mí me correspondía estar como consejero, ahora me corresponde estar como presidente y no será la excepción.
– Hace tres años a los partidos les valió poco el pacto, dijeron, que si nos multan lo pagamos ¿qué va a pasar ahora?
-Hay antecedentes y nuevos criterios en la legislación, la Guerra Sucia cuando no estuvo debidamente regulada fue en el año 2006, es decir en el proceso de gobernador pasado, la reforma del 2007 se estableció claramente la Guerra Sucia o las llamadas “campañas de contraste”, se hicieron las sanciones correspondientes en el 2009, y hoy la propia legislación a partir del 2008, también contamos con elementos y herramientas para poder sancionar sobre actos anticipados de precampaña.
– Hay voces de algunos presidentes de partido que no están de acuerdo con estos pactos, ¿sí lo van a firmar?
-Ya aprobamos este punto de acuerdo, estaremos estableciendo comunicación con los dirigentes de los partidos para armonizar las agendas y en su momento estaremos haciendo esta firma, pero insisto, no tiene que ver con si se forma o no un pacto, estamos obligados a respetar y hacer cumplir la legislación.
– ¿Y si no lo firman los partidos?
-Estuvieron presentes los representantes de los partidos y yo al memos no escuché que ninguno de los partidos políticos no estuviera de acuerdo con la firma del mismo.
Sobre los casos muy específicos de políticos como Fernando Guzmán, Ramiro Hernández, Enrique Alfaro y Jorge Aristóteles, se le preguntó si han incurrido en actos anticipados de precampaña, dados los actos o reuniones masivas o declaraciones que han hecho sobre sus aspiraciones. “Nosotros actuamos con base a elementos objetivos que se presenten o que nosotros tengamos conocimiento, hay un procedimiento sancionador ordinario, hay una comisión integrada por consejeros electorales, este dictaminará, se presenta a la aprobación del Consejo y éste resolverá si existen actos anticipados”.
Indicó que la ley marca dos formas de seguir las quejas, a través de querella que presente cualquier partido político o ciudadano, y también de manera oficiosa, es decir, pueden iniciarlo cuando a juicio del propio instituto se estén violentando los lineamientos.
– ¿Y a juicio de ustedes no se están violentando los lineamientos en los eventos de esos actores políticos?
-Son procedimientos que están ahí, tenemos las certificaciones, estamos actuando, y en su momento daremos las resoluciones, de momento estamos en procedimiento que están revisando en la parte jurídica después estarán sometidas a los consejeros y posteriormente al Pleno.
– El que no se hayan iniciado procedimientos oficiosos, ¿quiere decir que a juicio del instituto nadie ha incurrido en actos anticipados de precampaña?
-Estamos en una etapa de investigación y no podemos por cuestiones de cuidar la investigación, valga la redundancia, no podemos dar más o mayores elementos, decir que se está actuando parte de la autoridad electoral, no solamente con ciudadanos sino con funcionarios que están en este momento o que a juicio del instituto están violentando las disposiciones, en independencia de que cada ciudadano, cualquier partido político presente la queja respectiva.
LA GUERRA SUCIA SERÁ EN EL CIBERESPACIO: FACE Y TWITTER
Para los expertos en temas electorales, la inactividad y pasividad del organismo provocará un proceso electoral muy conflictivo, si la autoridad electoral no pone un freno en este momento, para que los partidos políticos se conduzcan con civilidad, “se les va a ir de las manos, cuando quieran hacerlo va a ser muy complicado emitir sanciones ejemplares porque estarían poniendo en riesgo el propio proceso”, advierte José Luis Monterde Ramírez.
“PERO VEMOS QUE NO HA MERMADO, QUE SE ESTÁ HACIENDO CON MUCHA SOFISTICACIÓN, EL TEMA DE LOS MENSAJES EN CELULAR, EL TEMA DE FACEBOOK, EL TEMA DE TWITTER, DE YOUTUBE, EL TEMA DE CORREO ELECTRÓNICO SE HACE CON MUCHA SOFISTICACIÓN, HAY UN SINNÚMERO DE SOFTWARE QUE TE PERMITEN HASTA SEGMENTAR POR EDADES, LUGAR, COLONIA, Y ESO ESTÁ FUERA DE TODA LEGISLACIÓN”.
El ex consejero representante del Partido Revolucionario Institucional (PRI) ante el IEPCEJ y actual consejero político del PRI, José Luis Monterde Ramírez reconoce que sus propios correligionarios han incurrido y violentado el Código con sus eventos.
“El más reciente es el caso de Ramiro Hernández, que si bien con el pretexto, que hasta allí es válido, de lo que pueden estirar la interpretación de la ley, convocar a una reunión masiva con un motivo como el que fue ajeno al de establecer sus enlaces legislativos en cada uno de los municipios, hasta allí es válido, lo que no es válido es haber hecho el pronunciamiento y creo que ahí rompe con la legalidad, está violando el Código Electoral del Estado, hacer el pronunciamiento en un evento masivo al que el convocó de que si iba a ser candidato del partido en el proceso que viene, rompe y viola flagrantemente el Código”
¿Y a qué obedece la falta de aplicación de la ley por parte del árbitro electoral? – Se le pregunta a uno de los personajes que estuvieron más cerca del ex presidente del PRI, Javier Guízar-. La explicación puede estar en que “los representantes obedecen a una corriente política partidista y están haciéndose ciegos y sordos en pos de su precandidato, habría que analizarlo detenidamente”.
Sin embargo, apunta de la misma forma que los presidentes de los partidos también tienen responsabilidad por entrar en la inactividad y le están haciendo daño al proceso, porque los partidos son responsables de vigilar el comportamiento de los militantes. “Si no actúa de oficio, si no lo hace a tiempo va a tener un proceso electoral muy complicado donde no va a poder contener los ánimos de todos los partidos políticos, y ya le pasó el PRI”.
“A qué lleva esto, a que vengan actores de otros partidos, del PAN, PRD, del que sea y violen la ley y luego en la mesa intercambien las cartitas, lo que es una burla para la ciudadanía”. Ante tal situación considera que se puede avecinar un proceso “muy conflictivo, muy crispado, si la autoridad electoral no pone un freno en este momento, no pone un dique, no toma un acuerdo con los partidos políticos para que se conduzcan con civilidad, se les va a ir de las manos, cuando quieran hacerlo va a ser muy complicado emitir sanciones ejemplares porque estarían poniendo en riesgo el propio proceso”.
– Ni siquiera se quedó en el filo de la legalidad, ¿lo traspasó?
-Lo pasó, hay una violación flagrante, hay videos, fotos, audios, y además el IEPCEJ puede actuar de oficio, es falso que no puedan hacerlo.
CIBERLODO
Para Monterde Ramírez , la Guerra Sucia será a través del ciberespacio que no está regulado, gracias a los criterios del Instituto Federal Electoral (IFE). “Se consideró un criterio del IFE al Facebook y al Internet como una especie de oficina de cada uno de los usuarios, de tal suerte que quien entra en esa oficina va por su gusto, no es un servicio público, no es abierto aunque sí lo sea, pero fue el criterio del IFE en el proceso pasado.
“De tal suerte que todos los actores políticos pueden tener su página de Internet con mil fotografías de actos públicos donde hacen campaña y pueden hacerlo porque se considera como su oficina, y entra quien quiere verlo, no es una campaña abierta.
LES QUEDÓ CHIQUITO EL PACTO
¿Cuál era la diferencia del pacto que se firmó hace tres años y el de esta edición 2011?
-Se enfocaba sobre todo a este tema de la Guerra Sucia, se prohibían los señalamientos, tenía que ser la propaganda política en función de la plataforma electoral de cada partido pero sin atacar o difamar a miembros de otros partidos políticos o del propio que también es muy utilizado por los propios partidos para contender en la interna y se dan con todo.
– ¿Se les va a hacer bolas el engrudo a la autoridad electoral?
-Espero que no, pero sí veo que con la complacencia de la autoridad electoral se le pueden subir a las barbas y luego va a ser casi imposible controlarlos.
“Yo no puedo asegurar que no habrá Guerra Sucia en Jalisco”, dice tajante el presidente del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado (IEPCEJ), Tomás Figueroa Padilla, ante la próxima firma de un acuerdo de civilidad con los partidos políticos y evitar así las llamadas “campañas de contraste” y los actos anticipados de campaña.
– ¿Se puede clasificar de tibios a los consejeros del IEPCEJ ante la inminente Guerra Sucia?
-Se está viendo inactiva a la autoridad, tiene la obligación de actuar de oficio en este tema y en los temas de actos anticipados de campaña y no lo está haciendo. No es necesaria ninguna denuncia que se tenga que presentar.
– Ante esta inactividad del IEPCEJ ¿qué se espera para el próximo año?
-Un proceso electoral muy conflictivo, muy crispado, si la autoridad electoral no pone un freno en este momento, no pone un dique, no toma un acuerdo con los partidos políticos para que se conduzcan con civilidad, se les va a ir de las manos, cuando quieran hacerlo va a ser muy complicado emitir sanciones ejemplares porque estarían poniendo en riesgo el propio proceso.
No es de extrañar que tengan la actitud pasiva los consejeros cuando la mayoría está repitiendo el cargo y ya estuvieron en una elección.
-Si es de extrañar, habría que revisar por qué está pasando esto o por qué el temor de actuar, creo que tiene toda la autoridad jurídica y moral para dar un manotazo a tiempo y orientar y obligar a los partidos políticos a comportarse con civilidad y en apego estricto al Código.
CÓDIGO ELECTORAL Y LAS SANCIONES: E CONTEMPLA LEY CANCELACIÓN DE REGISTRO DE PARTIDOS
¿Y qué establece el Código Electoral del Estado de Jalisco sobre la guerra sucia y las campañas anticipadas? Las descalificaciones y los ataques quedan prohibidas, y los límites los establece el Artículo Séptimo de la Constitución General de la República. El respeto a la vida privada y de candidatos debe prevalecer. “La propaganda que en el curso de una campaña difundan por medios gráficos los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos, no tendrá más límite, en los términos del artículo 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que el respeto a la vida privada de candidatos, autoridades, terceros y a las instituciones y valores democráticos”, Artículo 259 del Código Electoral del Estado de Jalisco.
De las Reuniones y Marchas
1. Las reuniones públicas realizadas por los partidos políticos y los candidatos registrados se regirán por lo dispuesto en el artículo 9o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y no tendrán más límite que el respeto a los derechos de terceros, en particular los de otros partidos y candidatos, así como las disposiciones que para el ejercicio de la garantía de reunión y la preservación del orden público dicte la autoridad administrativa competente.
2. La propaganda que en el curso de una campaña difundan por medios gráficos los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos, no tendrá más límite, en los términos del artículo 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que el respeto a la vida privada de candidatos, autoridades, terceros y a las instituciones y valores democráticos.
2. En la propaganda política o electoral que realicen los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos, deberán abstenerse de expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las personas. El Consejo General del Instituto está facultado para solicitar al Instituto Federal Electoral la suspensión inmediata de los mensajes en radio o televisión contrarios a esta norma. En el caso de propaganda que se difunda en medios distintos a radio y televisión, ordenará, una vez satisfechos los procedimientos establecidos en este Código, el retiro de cualquier otra propaganda.
3. Los partidos políticos, los precandidatos y candidatos podrán ejercer el derecho de réplica que establece el párrafo 1 del artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de la información que presenten los medios de comunicación, cuando consideren que la misma ha deformado hechos o situaciones referentes a sus actividades. Este derecho se ejercitará sin perjuicio de aquellos correspondientes a las responsabilidades o al daño moral que se ocasionen en términos de la ley que regule la materia de imprenta y de las disposiciones civiles y penales aplicables.
I. Respecto de los partidos políticos:
b) Con multa de hasta diez mil días de salario mínimo general vigente para la zona metropolitana de Guadalajara, según la gravedad de la falta;
c) Con hasta un tanto del monto ejercido en exceso, en los casos de infracción a lo dispuesto en materia de topes a los gastos de campaña, o a los límites aplicables en materia de donativos o aportaciones de simpatizantes, o de los candidatos para sus propias campañas. En caso de reincidencia, la sanción será de hasta dos tantos;
d) Con la reducción de hasta el cincuenta por ciento de las ministraciones del financiamiento público para actividades ordinarias que les corresponda, por el periodo que señale la resolución, dependiendo de la gravedad de la falta;
e) Con la interrupción de la transmisión de la propaganda política o electoral que se transmita, dentro del tiempo que le sea asignado por el Instituto, en violación de las disposiciones de este Código;
f) Con multa de hasta diez mil días de salario mínimo general vigente para la zona metropolitana de Guadalajara, la violación a lo dispuesto en la fracción XVI del párrafo 1 del artículo 68 de este Código. La reincidencia durante las precampañas y campañas electorales, se podrá sancionar hasta con la supresión total de las prerrogativas de acceso a radio y televisión por un mes; y
g) Cancelación del registro si se trata de partidos políticos locales, o la supresión total hasta por tres años del financiamiento público para actividades ordinarias si se trata de partidos políticos acreditados, en los casos de graves y reiteradas conductas violatorias de la Constitución y de este Código, especialmente en cuanto a sus obligaciones en materia de origen y destino de sus recursos.
II. Respecto de las agrupaciones políticas:
b) Con multa de hasta diez mil días de salario mínimo general vigente para la zona metropolitana de Guadalajara, según la gravedad de la falta; y
c) Con la suspensión hasta por seis meses o cancelación del registro si se trata de agrupaciones políticas locales;
III. Respecto de los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular:
b) Con multa de hasta cinco mil días de salario mínimo general vigente para la zona metropolitana de Guadalajara; y
c) Con la pérdida del derecho del precandidato infractor a ser registrado como candidato, o con la cancelación si ya estuviere registrado. Cuando las infracciones cometidas por aspirantes o precandidatos a cargos de elección popular sean imputables exclusivamente a aquéllos, no procederá sanción alguna en contra del partido político de que se trate. Cuando el precandidato resulte electo en el proceso interno, el partido político no podrá registrarlo como candidato.
IV. Respecto de los ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a los partidos políticos, o de cualquiera persona física o moral:
a) Con amonestación pública; a los dirigentes y afiliados a partidos políticos;
b) Con multa de hasta quinientos días de salario mínimo general vigente para la zona metropolitana de Guadalajara; a los dirigentes y afiliados a los partidos políticos o cualquiera persona física en el caso de aportaciones que violen lo dispuesto en este Código; y
c) Con multa de hasta cien mil días de salario mínimo general vigente para la zona metropolitana de Guadalajara, a las personas jurídicas por las conductas señaladas en la fracción anterior.
DE LOS ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPAÑA:
Capítulo Séptimo: De los Procesos de Selección de Candidatos a Cargos de Elección Popular y las Precampañas Electorales