Source: https://www.prawo-mieszkaniowe.info/gmina_nie_przedluzyla_najmu_lokalu_socjalnego_co_robic,65,p.html
Timestamp: 2019-06-26 00:23:11+00:00
Document Index: 19920989

Matched Legal Cases: ['art. 23', 'Art. 23', 'SA/Wr ', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 4']

Wyjaśnię zatem, że kwestie związane z najmem lokali socjalnych reguluje ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Precyzyjne regulacje zostały zawarte w treści art. 23 tejże ustawy, który to przepis z uwagi na jego istotność w całości zacytuję:
„Art. 23. 1. Umowę najmu lokalu socjalnego zawiera się na czas oznaczony.
4. Stawka czynszu za lokal socjalny nie może przekraczać połowy stawki najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym.”
Jak wyjaśniono w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 sierpnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wr 338/10 rada gminy, regulując zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, obowiązana jest określić przesłanki przedmiotowe, którymi są warunki zamieszkiwania i wysokość dochodu. Wobec tego warunki mieszkaniowe stanowią – obok wysokości dochodu – kryterium ustawowe, od spełnienia którego zależy zawarcie umowy najmu lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Natomiast określone w art. 21 ust. 3 ustawy z 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego kryteria wyboru osób dotyczą jedynie pierwszeństwa zawarcia umowy najmu lokalu.
Dodam jeszcze, że art. 21 ust. 3 ustawy przewiduje, że rada gminy uchwala zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, które powinny określać w szczególności:
„1) wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą oddanie w najem lub w podnajem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego, oraz wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą zastosowanie obniżek czynszu;
Przytoczona regulacja ustawowa zawiera szczegółowe upoważnienie ustawowe dla organu stanowiącego gminy określające materię pozostawioną do uregulowania w drodze aktu prawa miejscowego. „W tym kontekście stwierdzić należy, że niedopuszczalnym było wprowadzenie przez Radę Miasta Kędzierzyna-Koźla nowego, pozaustawowego ograniczenia w postaci nieposiadania na dzień złożenia wniosku o przedłużenie umowy najmu o lokal socjalny zaległości czynszowych. Wprowadzenie do uchwały innych wymogów do ubiegania się o zawarcie z gminą umowy najmu lokalu socjalnego w postaci odesłania do trudnych warunków zamieszkiwania, konieczności poręczenia przez osoby trzecie zapłaty czynszu, braku zaległości czynszowych i innych należności związanych z najmem lokalu socjalnego są niedopuszczalne”.
Dlatego też kryterium dochodów jest kryterium ustawowym i gmina nie może go pominąć, oczywiście jeśli uważa Pani, że gmina popełniła błąd w szacowaniu dochodów, przykładowo zawyżając go, może Pani teoretycznie skorzystać z drogi sądowej. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2009 r., sygn. akt I OSK 415/09 najem wydzielonych z tego zasobu lokali socjalnych regulowany jest umowami cywilnoprawnymi i wszelkie spory w takim przypadku rozstrzygać będą sądy powszechne. Kwestia zapewnienia lokali socjalnych oraz lokali zamiennych należy co prawda zgodnie z ww. ustawą do zadań własnych gminy (art. 4 ust. 1 i 2) i gmina realizuje w tym zakresie zadania z zakresu administracji publicznej. Nie oznacza to jednak, iż musi to czynić w formach zwykle przewidzianych dla tego rodzaju działalności organu administracji publicznej, tj. w formach aktów administracyjnych wydawanych w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Jeżeli jednak uważa Pani, że uchwała rady gminy zawiera jakieś niedopuszczalne w świetle przytoczonych przepisów postanowienia dotyczące najmu lokalu socjalnego może Pani uchwałę tę zaskarżyć do sądu administracyjnego.
W oparciu o to, co Pani napisała, wydaje mi się, że nie bardzo tak naprawdę są podstawy do skutecznych działań sądowych, chyba że źle zakwalifikowano Pani dochód.
Natomiast fakt, że umowa wygasła, nie oznacza, że od razu musi się Pani wyprowadzać, bo tak naprawdę jeśli się Państwo nie wyprowadzicie, to konieczna będzie eksmisja, a uzyskanie wyroku trwa dobrych kilka miesięcy, więc być może w tym czasie zmieni się sytuacja w sposób, którego się Pani obawia, i znów będą podstawy do przyznania lokalu socjalnego.
Natomiast co do lokalu komunalnego proszę wyjaśnić urzędnikom sytuację i poprosić o przydział innego lokalu, położonego w innym miejscu, gmina nie może bowiem zmusić Pani tak naprawdę do zawarcia umowy najmu danego lokalu komunalnego. Umowa najmu musi być bowiem wynikiem zgodnych oświadczeń woli obu stron tak gminy jak i Pani jako najemcy.