Source: https://www.fbadvokati.cz/cs/clanky/2258-k-cemu-se-obec-ne-muze-developerovi-smluvne-zavazat
Timestamp: 2019-04-20 20:54:02+00:00
Document Index: 8358123

Matched Legal Cases: ['§ 66', '§ 88', 'zákona č. 183', '§ 77', '§1746', 'zákona č. 89', '§ 35', '§ 7']

K čemu se obec (ne)může developerovi smluvně zavázat - Frank Bold Advokáti
12. 11. 2018 Petr Bouda Stavební právo a územní plánování Umístění a povolení investičního záměru v území Územní plánování Smlouva obce s developerem
Smlouvy mezi obcemi a developery (či obecně investory) se v praxi používají pro dojednání takové podoby záměru, která je přijatelná pro obě strany, a často zavazují developera ke spoluúčasti na nákladech, které obci v důsledku realizace záměru vzniknou (například rozšíření školy kvůli zvýšení počtu obyvatel nebo prodloužení linek hromadné dopravy). Výměnou za „příspěvek“ ze strany developera se obec zavazuje k součinnosti ve správních řízeních, které realizaci záměru předcházejí (změna územního plánu, územní rozhodnutí, stavební povolení). Její podpora záměru však má své zákonné limity. Zde je velmi stručné shrnutí toho, co obec může a naopak nemůže developerovi přislíbit.
Na začátek vyjasním pojmy, protože poslední novela stavebního zákona v nich provedla změny. Investor/developer uzavírá s obcí v zásadě dva typy smluv:
smlouvy s vlastníkem infrastruktury (upravuje je stavební zákon a dříve se nazývaly plánovacími smlouvami)1
smlouvy o územním rozvoji, nazývané též jednoduše smlouvami obcí s developery. Jedná se o nepojmenované smlouvy podle občanského zákoníku)2, mají výše uvedené smluvní strany, avšak mohou obsahovat i závazky ve prospěch občanů nebo například příspěvkové organizaci obce.
Obec může záměr developera podporovat v rámci své samostatné působnosti.3 V této roli obec prostřednictvím zastupitelstva přijímá politická rozhodnutí ohledně svého rozvoje a mimo jiné je účastníkem správních řízení, vystupuje v nich tedy v podobném postavení jako například vlastnící pozemků sousedících s plánovaným záměrem. Výrazem její podpory záměru je souhlas účastníka správního řízení.
Zkrácení zákonných lhůt řízení rovněž není v pravomoci obce. Jednak by tím mohla být porušena práva jiných účastníků takových řízení (kteří mají např. právo vyjádřit se v určité lhůtě, podat námitky apod.), jednak by přednostní, rychlejší a vstřícnější postup příslušného správního orgánu vůči developerovi bylo možné hodnotit jako diskriminační.4
Územní plán beze změn
Jelikož do samostatné působnosti obce spadá také územní plánování, může se obec zavázat k tomu, že se po určitou jasně vymezenou dobu zdrží změn v územním plánu, které by měly na záměr vliv.
Zároveň však obec nemůže garantovat takovou změnu územního plánu, která bude záměr umožňovat. Obec ve své samostatné působnosti pouze iniciuje proces pořizování změny územního plánu, zastupitelstvo schvaluje její zadání a finální podobu jako celek, ale nemůže zasahovat do jejího obsahu.
Vyhlášky s dopadem na záměr
Obec musí hájit veřejný zájem
Obec jako vlastník pozemků
Místní referendum o záměru
Více o smlouvách developerů s obcemi
[1] - § 66 nebo § 88 zákona č. 183/2006 Sb., Z výše uvedeného je zřejmé, že smlouvy obcí s developery nemohou nahradit vydání správního rozhodnutí, např. územní rozhodnutí ve smyslu § 77 StavZ, neboť nejde o veřejnoprávní smlouvu o umístění stavby, změně využití území apod.
[2] - §1746 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb.,
[3] - ve smyslu § 35 zákona o obcích
[4] - Podle § 7 odst. 1 správního řádu
Článek vyšel na serveru Stavební fórum.
Navrhujeme a pomáháme dojednat smlouvy při umisťování záměru a změně územního plánu.
23. May 2018, 16:00 Jiří Nezhyba Alžbeta Rosinová Stavební právo a územní plánování Právo pro veřejnou správu
15. May 2018, 10:24 Jiří Nezhyba Právo pro veřejnou správu Stavební právo a územní plánování Soudní spory a vyjednávání