Source: http://docplayer.cz/511759-Zapadoceska-univerzita-v-plzni.html
Timestamp: 2016-10-21 20:22:03+00:00
Document Index: 1398545

Matched Legal Cases: ['DE LEGE FERENDA', 'zákona č. 182', 'zákona č. 99', 'soud ', 'in fine', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 20']

1 ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI Fakulta právnická DIPLOMOVÁ PRÁCE Oddlužení jako způsob řešení úpadku dlužníka Diplomant: Radek Klesa Plzeň 20122 ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI Fakulta právnická Katedra soukromého práva a civilního procesu Studijní program: M6805 Právo a právní věda Studijní obor: Právo DIPLOMOVÁ PRÁCE Oddlužení jako způsob řešení úpadku dlužníka Vedoucí diplomové práce: JUDr. Jan Blažek Katedra soukromého práva a civilního procesu Plzeň 2012 Diplomant: Radek Klesa3 4 5 Čestné prohlášení: Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma: Oddlužení jako způsob řešení úpadku dlužníka zpracoval sám. Veškeré prameny a zdroje informací, které jsem použil k sepsání této práce, byly citovány v poznámkách pod čarou a jsou uvedeny v seznamu použitých pramenů a literatury. V Plzni dne.....6 Poděkování: Rád bych poděkoval JUDr. Janu Blažkovi za odborné vedení mé diplomové práce. Velmi přínosné pro mě byly podněty, které mi poskytoval během realizace celé práce. Vážím si postoje, který zastává při práci se studenty a jeho vědeckých i pedagogických schopností.7 ÚVOD HISTORICKÝ A FILOZOFICKÝ EXKURZ ZÁSADY A PRINCIPY INSOLVENČNÍHO ŘÍZENÍ PROCES PŘEDCHÁZEJÍCÍ POVOLENÍ ODDLUŽENÍ VYMEZENÍ POJMU ÚPADEK DLUŽNÍKA ZAHÁJENÍ INSOLVENČNÍHO ŘÍZENÍ Insolvenční návrh Náležitosti insolvenčního návrhu Odmítnutí insolvenčního návrhu Návrh na povolení oddlužení Osoby aktivně legitimované k podání návrhu na povolení oddlužení Náležitosti návrhu na povolení oddlužení Odmítnutí návrhu na povolení oddlužení Zamítnutí návrhu na povolení oddlužení NÁKLADY ŘÍZENÍ PLATNÁ PRÁVNÍ ÚPRAVA ODDLUŽENÍ VE SVĚTLE JUDIKATURY ČESKÝCH SOUDŮ ROZHODNUTÍ O ÚPADKU DLUŽNÍKA A POVOLENÍ JEHO ODDLUŽENÍ PROCESNÍ ÚKONY NAVAZUJÍCÍ NA POVOLENÍ ODDLUŽENÍ Přihlašování pohledávek Přezkumné jednání Schůze věřitelů a hlasování o způsobu oddlužení ROZHODNUTÍ O SCHVÁLENÍ (NESCHVÁLENÍ) ODDLUŽENÍ Způsoby provedení oddlužení Oddlužení formou zpeněžení majetkové podstaty Oddlužení formou plnění splátkového kalendáře Kombinace provedení oddlužení formou zpeněžení majetkové podstaty a plněním splátkového kalendáře PROBLEMATICKÉ ASPEKTY ODDLUŽENÍ MANŽELŮ Majetek a závazky ve společném jmění manželů Aktivní a pasivní legitimace Právní úprava oddlužení manželů v insolvenčním zákoně... 618 4.4.4 Oddlužení manželů ve světle judikatury ZRUŠENÍ SCHVÁLENÉHO ODDLUŽENÍ PRÁVNÍ, EKONOMICKÉ A SOCIÁLNÍ DOPADY ODDLUŽENÍ VČETNĚ DOSTUPNÝCH STATISTICKÝCH ÚDAJŮ SROVNÁNÍ ÚPRAVY ODDLUŽENÍ V ČESKÉ REPUBLICE S ÚPRAVOU VE SPOJENÝCH STÁTECH AMERICKÝCH, SPOJENÉM KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA, SPOLKOVÉ REPUBLICE NĚMECKO ÚPRAVA ODDLUŽENÍ VE SPOJENÝCH STÁTECH AMERICKÝCH ÚPRAVA ODDLUŽENÍ VE SPOJENÉM KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA ÚPRAVA ODDLUŽENÍ VE SPOLKOVÉ REPUBLICE NĚMECKO OČEKÁVANÝ LEGISLATIVNÍ VÝVOJ A ÚVAHY DE LEGE FERENDA ZÁVĚR RESUME SEZNAM POUŽITÝCH PRAMENŮ... 869 Úvod Život na dluh je typickým jevem a do jisté míry i motorem současné konzumní společnosti. Překročí-li však výše dluhu únosnou hranici, stává se zadlužení brzdou jejího dalšího vývoje. To platí jak pro státy, regiony, obce, či podnikatele, tak i pro jednotlivé domácnosti. Zadlužení domácností, v poslední době se lavinovitě šířící Českou republikou, má mnoho příčin, mezi nimiž významnou roli nepochybně hrají tzv. rychlé půjčky, tedy spotřebitelské úvěry poskytované bez zajištění, zato s vysokými úrokovými sazbami a smluvními pokutami. Tento negativní trend přinutil zákonodárce k doplnění stávajících právních nástrojů o institut oddlužení, určený k řešení platební neschopnosti domácností a dalších nepodnikajících subjektů, fyzických i právnických osob. Předešlá právní úprava, obsažená v zákoně č. 378/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání (dále jen ZKV ), řešila platební neschopnost dlužníka nepodnikatele především likvidačním způsobem, a to konkursem. ZKV sice obsahoval též institut vyrovnání, jakožto sanační řešení úpadku, ale to nemělo pro věřitele patřičný ekonomický efekt a pro dlužníky byly podmínky vyrovnání obtížně splnitelné, proto k jeho aplikaci docházelo zcela ojediněle. Zbýval jen konkurs. Konkurs může být zajímavý například pro předlužené obchodní společnosti, které po jeho zrušení zpravidla zaniknou a s nimi i jejich závazky. Naproti tomu pro fyzickou osobu má konkurs vždy velmi negativní dopad: během konkursu je zbavena veškerého zpeněžitelného majetku, ale dluhy, uspokojené většinou jen v nepatrném rozsahu, jí zůstávají, takže vše, co v budoucnu získá nad životní minimum, bude jí znovu a znovu zabavováno. Taková osoba často ztrácí jakoukoli ekonomickou perspektivu pro celý zbytek života a stává se přítěží pro společnost, neboť nevyhledává legální pracovní příležitosti, obstarává si příjmy v zóně šedé ekonomiky a často se stává trvalým příjemcem sociálních dávek. Výjimkou není ani trestná činnost, zejména krádeže nebo požívání drog. 110 Z těchto důvodů bylo po roce 2000, při přípravě rekodifikace insolvenčního práva, hledáno takové řešení pro zadlužené fyzické osoby, které by jim umožnilo nový start bez starých zátěží a zároveň bylo přijatelné i pro jejich věřitele. Takové řešení bylo nalezeno v institutu oddlužení, upraveném v ustanovení 389 až 418 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon, dále též IZ ). Jak napovídá důvodová zpráva k tomuto zákonu, bylo oddlužení původně koncipováno jako řešení platební neschopnosti i pro drobné podnikatele (rodinné firmy), k omezení na nepodnikatele došlo až při projednávání v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky. Oddlužením je dlužníku především umožněno žádat po splnění stanovených podmínek o osvobození od zbytku svých dluhů. Osvobození od zbytku dluhů (včetně úroků z prodlení, smluvních pokut, poplatků a jiných sankcí) dlužníka též motivuje k tomu, aby žádal o povolení oddlužení bez zbytečného odkladu a usiloval o uspokojení věřitelů alespoň v zákonem stanoveném rozsahu. V průběhu oddlužení je dlužníku ponecháno dispoziční právo k majetku nepodléhajícímu oddlužení, a to včetně nezabavitelné části příjmů. Zahraniční zkušenosti potvrzují, že oddlužení je v konečném důsledku i ve prospěch věřitelů. V rámci oddlužení totiž i nezajištěný věřitel obdrží alespoň část své pohledávky od dlužníka jinak zcela nemajetného či dlužníka, jehož jediný zpeněžitelný majetek je zatížen zástavním právem nebo jiným zajišťovacím institutem. Konkurs na majetek takového nemajetného dlužníka by měl jen formální význam, nezajištěný věřitel by zpravidla neobdržel ničeho a v exekuci by měl naději na uspokojení jen věřitel s nejlepším (prvým) pořadím. Odborných prací, které by se zabývaly institutem oddlužení, je prozatím poskrovnu, téměř bezvýhradně pak absentují rozsáhlejší zpracování recentní judikatury. Smyslem této práce je nastínění základů insolvenčního řízení, dále pak komplexní zpracování pozitivní právní úpravy oddlužení v platném právu a její odraz v rozhodovací praxi soudů. Práce se spíše vyhýbá hlubším teoretickým rozborům, byť zejména obecným otázkám oddlužení by bylo možno věnovat celou monografii, neboť se snaží zmapovat a pojmout především oblast aplikace platného českého práva. 211 1. Historický a filozofický exkurz Právní institut oddlužení v sobě nese širší problematiku, než jakou zahrnuje právo samotné, neboť je vystavěn na určité kontradikci. Na jednu stranu chrání věřitele, který získává poměrnou část z dlužníkova majetku, avšak na druhou stranu dává dlužníkovi možnost splnit ze závazku méně, než se zavázal. Pouhá ospravedlnitelnost takového právního institutu má celospolečenské konotace, jež vedou významově k performativnosti společnosti. Pokud je zjištěn úpadek fyzické osoby, nejde jen o subsumpci skutkového stavu pod zákonná ustanovení insolvenčního zákona, ale jedná se i o lidskou osobu samotnou. Taková ekonomická likvidace může být často i likvidací faktickou, jelikož vyřazení z ekonomického života, nota bene ve stavu společnosti dnešní, je vyřazením konečným. Tím je myšleno, že takový dlužník dospěje do bodu nula, jehož návrat do klasických struktur společnosti je vyloučen, jelikož motivační stránka jeho osobnosti, která je každé lidské osobnosti vlastní, je naprosto vymizelá. Zde je nutno zmínit, že každá společnost má svůj určitý počet jedinců, kteří jsou z klasických struktur a života vyloučeny. V zájmu každého sociálního systému však je, aby tento počet do značné míry eliminoval. Je naprosto transparentní zmínit, že tento počet je dosti významným kriminogenním a sociálně patologickým faktorem. Výše byl nastíněn individuální charakter dlužnického vztahu směrem k jedinci. Druhou stránkou věci však je systém výměny kapitálu, jako prostředek rychlejší evoluce společnosti. Radikálním úhlem pohledu by byla teze: bez půjčky peněz není vývoje. Pokud bylo v předešlém pojednáno o motivaci dlužníka vést společenský, tudíž i ekonomický život, pak u věřitele je deskripce jeho motivace mnohem jednodušší, a tou je zisk. Současná krize finančního systému, která byla odstartována destabilizací světového trhu s hypotékami, nám však ukazuje, že ekonomický systém založený pouze na maximalizaci zisku, může být ve své podstatě sebezničující. Takový transfer totiž nesměřuje k vývoji společnosti, nýbrž k její stagnaci a nese v sobě přerozdělení bohatství silně nerovnoměrným způsobem, který ve svém důsledku překračuje pravidla morálky (morální hazard). Ovládací charakter věřitelského postavení již znal i Starý zákon. 312 V páté knize Mojžíšově [Deuteronomium], kapitole 15, verši 6, můžeme číst: "Půjčíš mnoha národům, ale ty si nevypůjčíš; ovládneš mnoho národů, ale oni tě neovládnou". Například i Viktor Knapp byl přesvědčen, že v právu musí být obsaženy mechanismy, které chrání jedince proti němu samému, přestože již dnes není možné sám sebe prodat do otroctví či nevolnictví.1 Je jasné, že historické determinanty oddlužení zdaleka přesahují rozměr a podstatu této diplomové práce, a proto bude těžištěm této kapitoly zejména nastínění různých řešení a myšlenkových proudů, které společnost ovlivňovaly v průběhu jejího vývoje a jakým způsobem byla řešena rovina problematiky právního vztahu mezi dlužníkem a věřiteli. Historické konsekvence, v jejichž odrazu lze spatřovat prvky institutu oddlužení, sahají až do dávné minulosti. Je patrné, že hovořit v lidské společnosti o postavení věřitele a dlužníka lze až s vnitřní diferenciací sociálních a majetkových tříd. Na tento vývoj samozřejmě měl vliv způsob hospodářství, resp. ekonomický způsob života. Nasměrovaná evoluce od přisvojovacího hospodářství, tedy od lovu a sběru, k hospodářství výrobnímu, umožňovala větší kumulaci kapitálu, resp. majetku, který byl přebytkem. Tento přebytek byl samozřejmě kontrolován a ovládán nejvyšší vrstvou, a to zejména aristokracií nebo duchovenstvem. Jelikož však předmětem této práce není těžiště historické, ale právní, nebudeme se zabývat analýzou postavení nižších jedinců v otrokářských despociích, a počátky oddlužení budeme hledat v kolébce moderního uspořádání lidské společnosti, kterou je starověké Řecko. Příkladem snahy o odstranění sociálních tenzí jsou reformy, kterými prošly Athény. Solónovy reformy (roku před n.l.) přinesly sociální ochranu dlužníkům. Bývalým rolníkům, kteří ztratili svoji půdu pro dluhy, byla státem přidělována půda, aby jim byl umožněn návrat do ekonomického života. Tuto půdu získal stát od jednotlivců, kterým byla zabavena nad stanovenou přípustnou hranici výměry pozemkového vlastnictví.2 1 Srov. KNAPP V. Teorie práva. 1. vyd, Praha: C. H. Beck, s. 20. SCHELLE K. a kol. Právní dějiny: systém a instituce. 1vyd. Plzeň: Aleš Čeněk, s13 Na tyto reformy později navázal Kleisthenés, avšak vrcholem pokusů o oddlužení byla doba Periklova, která se kryje s klasickou řeckou demokracií. Samotný Perikles odpustil nejchudší části obyvatelstva dluhy, načež je jasné, že tento krok byl samozřejmě politicky motivovaný. Podrobnější způsoby řešení úpadku můžeme dále nalézat ve starověkém Římě. Způsob, jakým se dlužník mohl vyvázat ze svého dluhu, až za téměř drakonických podmínek, byl níže popsán v Zákoně dvanácti desek. S vyvlastněním pro dluhy se ve starém právu obcí nikdy nesetkáváme. Zákon dvanácti desek zajisté dlužníka nešetřil, přesto však nedovoloval, aby byl pozemek zabaven ve prospěch věřitele. Za dluh odpovídalo tělo člověka, ne jeho půda, protože půdu nelze oddělit od rodiny. Je snazší člověka zotročit, než mu odebrat vlastnické právo, které patří jeho rodině, ne jemu samému. Dlužník je dán do rukou věřitele, jeho půda jde do otroctví s ním. Pán, který užívá ve svůj prospěch fyzickou sílu člověka, požívá tak i plodů jeho země, ale nestává se jejím vlastníkem. Tak je vlastnické právo nadřazené a nezcizitelné.3 Toto pojetí sice zotročuje dlužníka pro jeho dluhy, avšak je ponechán prostor pro ekonomický život zadlužené rodiny. Výnosy fyzické práce a výnosy jeho nemovitostí ovšem náležejí pánovi. Přestože tedy v římském právu platila zásada, že římský občan nemůže být na území Říma zotročen, existovala i výjimka, a tím byl vznik statutu otroka pro dluhy. Toto právní pojetí bylo platné až do přijetí lex Poetelia Papiria de nexis v roce 326 př.n.l.4 Od zrušení otroctví pro dluhy musela římská společnost najít nové způsoby pro efektivní zajištění dluhu. Níže je uvedeno, jakým způsobem se přešlo od ručení vlastní osobou k ručení vlastním majetkem a dále jakým způsobem byla obcházena zásada, že dlužník nemůže být zbaven svého vlastnictví. 3 COULANGES, F. Antická obec: [studie o kultu, právu a institucích starého Řecka a Říma]. Praha: SOFIS, s SKŘEJPEK, M. Římské soukromé právo: Systém a instituce. Plzeň: Aleš Čeněk, s14 Úpravy známé pod názvy fiduciární mancipace a pignus, byly Serviovým dílem, postranní cestou, jak zajistit zaplacení dluhu věřiteli. Nepřímo dokazují, že vyvlastnění pro dluhy existovalo. Později, když se tělesné otroctví zrušilo, bylo třeba najít prostředek vlivu na statky dlužníka. To nebylo snadné, ale rozlišení, které se dělalo mezi vlastnictvím a držbou, poskytlo záchranu. Věřitel obdržel od praetora právo prodat ne vlastnictví dominium, ale dlužníkovy statky bona. Tedy dlužník skrytým vyvlastněním pouze ztratil užívání svého vlastnictví. 5 Po úpadku klasického římského právního systému je celá kontinentální Evropa ovládána hlavním myšlenkovým proudem a tím je křesťanství. Středověký vývoj ovlivňovaný právě křesťanskou naukou v sobě obsahuje několik logických paradoxů. Na jedné straně stojí klasická teze odpouštěj bližnímu svému, na druhé straně však stojí touha po ekonomickém vývoji, která je zejména reprezentována šlechtou a později samotnými městy. Performativní vývoj ve společnosti však není možný bez pohybu kapitálu. Tento pohyb kapitálu byl brzděn zákazem půjčování peněz na úrok, jelikož takové jednání je nekřesťanské a jakákoliv, byť i minimálně úročená půjčka, je považována za lichvu. Lichva je tedy ve své podstatě ve středověké společnosti hříchem. Avšak i silně církevními dogmaty ovlivňovaná společnost si našla způsob, jak uspokojit přirozenou touhu po transferu kapitálu. Tento zákaz byl tedy již i ve středověku obcházen simulací a disimulací právních vztahů, jejichž pojetí bude níže specifikováno u historie zemí Koruny české. Jediná společenská vrstva, která mohla veřejně na úrok půjčovat, byli ve středověké společnosti Židé. Často to také byl jejich jediný možný způsob obživy. Tento systém byl ovšem nerovnoměrný, jelikož nezaručoval rovnocenné postavení dlužníka a věřitele. Věřitel se totiž z pohledu většinové, křesťansky orientované společnosti svým půjčováním peněz dopouštěl hříchu, kterým byla právě lichva. Bylo by proto naprosto amorální tvrdit, že středověké pogromy na židovské obyvatelstvo byly svébytným způsobem oddlužení. Je tedy zjevné, ad absurdum, že i v historii lze nalézt závazkový vztah v obráceném gardu, 5 SKŘEJPEK, M. Římské soukromé právo: Systém a instituce. Plzeň: Aleš Čeněk, s15 tedy že souhrn půjčených peněz může vést k likvidaci věřitele. Tento radikální příklad systematického je pouze řešení jedním možnosti z odkazů konsolidace na to, dluhů že absence může vést k destabilizačním výkyvům ve společnosti a způsobovat sociální atrofii. Jedním z příkladů je období vlády krále Eduarda I. ve Velké Británii. V roce 1275 vydal protižidovský dekret, který zakazoval lichvu. Tento zločin se později přiřadil k rouhání, což byl ještě závažnější přestupek. V roce 1278 došlo k zatčení několika skupin Židů v zemi. Velké procento jich skončilo v londýnském vězení Toweru. Podle jednoho kronikáře jich na 300 oběsili. Jejich majetek poté propadl koruně a nabytá částka byla pokušením pro Eduarda, aby v tom pokračoval. 6 Dalo by se říci, že takové pojetí půjčování bylo středověké společnosti vlastní a bylo ukončeno s nástupem osvícenství a novověku. Od vzniku moderních kodexů jako je Code civil z roku 1804 či AGBG z roku 1811 se pak odvíjí vznik moderních obchodních kodexů a k tomu se váže i moderní konstrukce fungování kapitálových společností. Tento vývoj ukazuje klasickou kontradikci dvou zájmů a tím je maximalizace zisku na straně jedné a minimalizace rizik na straně druhé. Od těchto fundamentů moderního práva se pak dále odvíjí následující pojednání o právním institutu oddlužení v recentním českém právu i jeho komparace se současným zahraničním pojetím. Nyní se podrobněji podíváme na historické souvislosti v právních dějinách v českých zemích. Zmíněný zákaz lichvy byl obcházen i v českých zemích. Jednou ze starších forem jejího obcházení byl institut tzv. věčných, holých či komorních platů. Postupným vrstvením těchto platů na nemovitosti docházelo fakticky k tomu, co bychom dnes mohli označit za předlužení. Tento systém pak ve svém důsledku způsoboval chaos, jelikož půjčky byly disponovány osobám, avšak vždy zatěžovaly nemovitosti, tudíž byly pouze a zcela věcného charakteru. 6 JOHNSON, P. Dějiny židovského národa. 1. Vyd. Řevnice: Rozmluvy, s16 Na přelomu 15. a 16. století je úrok nejen trpěn, ale právně upraven. V roce 1484 je stanovena úroková míra na 10%, roku 1543 je pak snížena na 6%, kdy za lichvu je považováno pouze vymáhání vyšších úroků. Tuto nižší úrokovou míru pak převzalo pro období absolutismu i Obnovené zřízení zemské. Tento pokus o nastolení jasných pravidel, za kterých je půjčka poskytována, měl ukotvit reálné postavení věřitele a dlužníka a zároveň omezit úpadky dlužníků. Z výše uvedeného je patrno, že dluhy byly spíše věcného než obecného charakteru a nebyl zde žádný patrný nástroj, jakým vyřešit situaci, kdy míra pasiv převýšila aktiva. Bez nastavení jasných pravidel nebo zrušení těchto závazků nebyla dána žádná možnost oddlužení. Krajním prostředkem ručení dlužníka za dluhy váznoucí na jeho osobě bylo ručení osobní svobodou, ať už se jednalo o ležení či o vězení dlužnické. Instituce ležení byla založena na smlouvě mezi věřitelem a dlužníkem a spočívala v tom, že insolventní dlužník se musel na vybídnutí věřitele dostavit do hostince, krčmy i se svými služebníky, a tam tak dlouho pobývat, dokud neopatřil peníze k zapravení dluhu. Vedle omezení osobní svobody ztěžovalo jeho postavení i narůstání výdajů za pobyt, které byly často i právně reglementovány. Někdy se stávalo, že za dlužníka ležely osoby, které k tomu za úplatu najal. Vedle tohoto smluvního omezení osobní svobody existovalo i dlužnické vězení. Pro šlechtice to bylo např. vězení na Pražském hradě. Městské právo nazývalo zajištění osoby dlužníka či věci pro dluh stavuňkem či stavováním. Prováděl ho městský rychtář a pro uspokojení dluhu městských věřitelů mohly být stavovány věci osob šlechtických, pokud byly upomenuty prostřednictvím krajských hejtmanů a do 14 dnů svůj dluh nezaplatily. Pro měšťany bylo dlužnické vězení na radnicích, oddělené ovšem od kriminálních zločinců. Za dlužnické vězně byli právně odpovědni věřitelé, zejména za jejich život a zdraví. Výslovně byla zakázána vězení soukromá a svévolné zacházení s dlužníky. V zemském právu mohl dosáhnout uvěznění dlužníka věřitel tím, že 817 požádal o vydání tzv. zatýkacího listu, na jehož základě pak byl dlužník uvězněn. 7 Dlužnická vězení měla tehdy velmi silný motivační význam pro splnění dluhu dlužníkem. Vedlejším efektem bylo, že za dlužníka často dluhy vyplatil někdo jiný, aby mohl být dlužník propuštěn na svobodu. Tento systém tedy měl silný nátlak na osobu dlužníka a jeho blízké, na druhou stranu neřešil jakým způsobem lze dluh splnit. Z výše uvedených reminiscencí z historie lze vyčíst, že již od starověku hledala lidská společnost způsob konsolidace dluhů. Postupně, jak se proměňovalo vnímaní lidské bytosti, tak se i přístup k postavení dlužníka zlepšoval, například postupným upuštěním od otroctví pro dluhy, přes odstranění dlužnických vězení až k moderní tezi, že nikdo nemůže být zbaven svobody proto, že nemohl dostát soukromému závazku. Způsob, jak minimalizovat škody z mnohosti závazků, které dlužník již není schopen plnit, nám dává právě institut oddlužení, který bude podrobně analyzován v dalších kapitolách této diplomové práce. 7 MALÝ, K a kol. Dějiny českého a československého práva do roku Vyd. Praha: Linde, s18 2. Zásady a principy insolvenčního řízení Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, který do právního řádu České republiky zavedl institut oddlužení, svým rozsahem naplňuje znaky ucelené zákonné úpravy. O insolvenčním zákoně lze tedy hovořit jako o kodexu. Stejně tak jako jiné kodexy (např. Občanský zákoník) i insolvenční zákon ve svých úvodních ustanoveních, a to v 5, definuje některé zásady, na nichž spočívá insolvenční řízení. Záměrně používám výraz některé, neboť toto ustanovení podává pouze demonstrativní výčet zásad, na nichž insolvenční řízení spočívá. Insolvenční řízení je v první řadě řízením soudním a platí pro něj tedy i zásady civilního procesu platné obecně pro soudní řízení, ovšem s tou modifikací, kterou jsou právě konkrétní zásady platné pro tento druh řízení. Lze tedy říci, že obecné zásady civilního procesu mají pro insolvenční řízení subsidiární povahu a použijí se jen tehdy, pokud neodporují zásadám tohoto řízení. K tomuto závěru lze ostatně dojít i pomocí ustanovení 7 IZ, které stanoví subsidiární použití zákona č. 99/1963 Sb., Občanského soudního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen o.s.ř. ), neboť právě především tento předpis stojí na obecných zásadách civilního procesu. V souvislosti s významem zásad je třeba podotknout, že insolvenční právo by mělo být vždy vykládáno v souladu s jeho cíli. To zdůrazňuje i důvodová zpráva k insolvenčnímu zákonu, která uvádí, že zásady insolvenčního zákona v 5 IZ zakotvují interpretační vodítko pro zodpovězení otázky, zda ten či onen procesní úkon některého z procesních subjektů neodporuje cíli a účelu insolvenčního zákona.8 Účelem insolvenčního zákona je uspořádání majetkových vztahů k osobám dotčeným dlužníkovým úpadkem nebo hrozícím úpadkem. Tímto uspořádáním se rozumí zejména vypořádání nároků věřitelů dlužníka z jeho majetku postupem, který je upraven tímto zákonem. Cílem je pak co nejvyšší a zásadně poměrné uspokojení dlužníkových věřitelů. Účel a cíl 8 Důvodová zpráva k zákonu č. 182/2006 Sb. 1019 insolvenčního zákona je proto třeba vždy vykládat v kontextu se základními zásadami uvedenými v ustanovení 5 IZ.9 Prvá zásada dle 5 písm. a) IZ zní: insolvenční řízení musí být vedeno tak, aby žádný z účastníků nebyl nespravedlivě poškozen nebo nedovoleně zvýhodněn a aby se dosáhlo rychlého, hospodárného a co nejvyššího uspokojení věřitelů. Okruh účastníků insolvenčního řízení, na něž se prvá zásada vztahuje, je vymezen v ustanovení 14 až 16 IZ. Jedná se o samotného dlužníka, o jeho věřitele (pokud v řízení uplatňují své právo vůči dlužníku) a o jiné osoby uplatňující své právo v insolvenčním řízení, avšak jen po dobu, po kterou insolvenční soud o jejich právech jedná a rozhoduje. V druhé části prvé zásady zákon mluví především o požadavcích na řízení. To má být rychlé, hospodárné a má v něm být dosaženo co nejvyššího uspokojení věřitelů (viz též 1 písm. a) IZ). Všechny tyto tři požadavky spolu úzce souvisí, neboť čím delší řízení je a čím více je v něm konáno nehospodárných úkonů, tím menší bývá uspokojení věřitelů na jeho konci. U této zásady je vhodné poukázat na stanovení priorit insolvenčního řízení, a to tak, že rychlost je uvedena na prvním místě před hospodárností a nejvyšším uspokojením věřitelů. Zůstává však otázkou, zda jen zásada sama o sobě napomůže ke zrychlení průběhu insolvenčního řízení. Dle dostupných statistik Ministerstva spravedlnosti činí průměrná délka konkursního řízení v České republice pět a půl roku. Studie zabývající se problematikou českých konkursů zpracované Světovou bankou dokonce hovoří o konkursních řízeních v délce až devíti let.10 Podle druhé zásady, formulované v 5 písm. b) IZ, platí, že věřitelé, kteří mají podle insolvenčního zákona zásadně stejné nebo obdobné postavení, mají v insolvenčním řízení rovné možnosti. Tato zásada, která bývá v literatuře také nazývána zásadou par conditio creditorum či zásadou pari passu11, tedy zásadou rovného postavení resp. kroků věřitelů, ve skutečnosti modifikuje (v neprospěch rovnosti) prvou zásadu a její 9 KOTOUČOVÁ, J. a kol. Zákon o úpadku a způsob jeho řešení (insolveční zákon). 1. vyd. Praha: C. H. Beck, s KOTOUČOVÁ, J. a kol. Zákon o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon): komentář. 1. Vydání. Praha: C. H. Bek, s RICHTER, T. Insolvenční právo. 1. vyd. Praha: ASPI, Wolters Kluwer, s20 obecný požadavek, aby žádný z účastníků nebyl nespravedlivě poškozen nebo nedovoleně zvýhodněn. Insolvenční proces tedy nezakládá absolutní rovnost Ta se věřitelů, ale nejzřetelněji rovnost projevuje uvnitř nerovných v rozdílném skupin postavení věřitelů. zajištěných a nezajištěných věřitelů a v sankci postihující dlužníka, pokud by zvýhodnil některého z věřitelů na úkor jiného věřitele z téže skupiny (např. při schvalování reorganizačního plánu). Třetí zásada insolvenčního řízení má svůj základ v jednom ze základních sloupů práva římského, totiž v zásadě pacta sunt servanda. Ustanovení 5 písm. c) IZ deklaruje, že práva věřitele nabytá v dobré víře před zahájením insolvenčního řízení nelze omezit rozhodnutím insolvenčního soudu, ani postupem insolvenčního správce, nestanoví-li insolvenční zákon jinak. Jde o klasický postulát hmotného práva, jak jej známe například z občanského zákoníku. Tato zásada má vnést do právních a ekonomických vztahů jistotu, že práva, nabytá věřitelem před zahájením insolvenčního řízení, zůstanou mu zachována i v samotném průběhu tohoto řízení. Insolvenční zákon se zde výrazně odklonil od dřívější úpravy, obsažené v ustanovení 27 odst. 5 ZKV, podle níž byly osoby, zajišťující svým majetkem pohledávky za dlužníkem v úpadku ( úpadcem ), povinny plnit nikoli zajištěným věřitelům, ale do konkursní podstaty, takže práva těchto věřitelů, nabytá před zahájením tehdejšího konkursního či vyrovnacího řízení, byla v podstatné míře oslabena a posléze krácena podle 28 odst. 3 ZKV. Ovšem i insolvenční zákon stanoví výjimky ze své třetí zásady, a to zejména tam, kde je třeba dát přednost ochraně práv určité množiny věřitelů před právem jednotlivce, byť nabytého v dobré víře. V takovém případě zákon označuje určitý dlužníkův úkon jako odporovatelný či neúčinný vůči věřitelům ( IZ). Ztrátou práva zákon též sankcionuje nebdělé věřitele, kteří nepřihlásili včas a řádně své pohledávky za dlužníkem ( 173 odst. 1, 188 odst. 2, 299 odst. 2 in fine, apod.). Výčet zásad uzavírá příkaz zakotvený v ustanovení 5 písm. d) IZ, podle něhož jsou věřitelé povinni zdržet se jednání, směřujícího k uspokojení jejich pohledávek mimo insolvenční řízení, ledaže to dovoluje zákon. Tato zásada představuje vůdčí princip celého insolvenčního řízení, 1221 stanovující povinnost věřitele uspokojit svou pohledávku před insolvenčním fórem, nikoli individuálně. I touto zásadou má být především chráněn společný zájem věřitelů, nikoli však na úkor zásady třetí, jak vyplývá např. z ustanovení 183 odst. 1 a 2 IZ. 1322 3. Proces předcházející povolení oddlužení 3.1. Vymezení pojmu úpadek dlužníka Institut úpadku je pojem, který prostupuje celým insolvenčním řízením a je zároveň základním kamenem, na němž je insolvenční řízení vybudováno. Insolvenční řízení lze oprávněně zahájit jen ohledně dlužníka, jenž je v úpadku nebo jemuž úpadek hrozí.12 Definice úpadku je obsažena v 3 IZ a rozlišuje jednak úpadek ve formě platební neschopnost a dále úpadek ve formě předlužení. Jak zákon definuje úpadek je zcela zásadní otázkou. Pokud je definice příliš široká, spustí se insolvenční mechanismy příliš brzy a postihnou osoby, které se de facto v úpadku nenacházejí. Na druhou stranu pokud je příliš úzká, některé osoby skončí v úpadku příliš pozdě, což negativně ovlivní možnosti věřitelů dosáhnout optimální míry návratnosti jejich investice. Oba důsledky vedou k významným společenským neefektivitám. 13 Úpadek při platební neschopnosti nastává v případě, že má dlužník více věřitelů, peněžité závazky po dobu delší třiceti dnů po lhůtě splatnosti a zároveň tyto závazky není schopen plnit. Z dikce ustanovení 3 odst. 1 IZ vyplývá, že shora uvedené podmínky musí být splněny kumulativně. K podmínce kumulativnosti zákonných předpokladů úpadku dlužníka lze zmínit usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSHK 40 INS 2900/2008, 1 VSPH 165/2008-A v němž soud konstatoval, že úpadek insolvencí může být naplněn pouze v případě, že situace dlužníka naplňuje současně všechny znaky uvedené v 3 odst. 1 IZ.14 Mnohost věřitelů je logicky naplněna, jsou-li věřitelé alespoň dva. Nejvyšší soud České republiky tuto podmínku blíže specifikoval v usnesení ze dne , sp. zn. 29 Odo 1121/2004, když uvedl, že dlužník musí 12 RICHTER, T. Insolvenční právo. 1. vyd. Praha: ASPI, Wolters Kluwer, s SCHELLE, Karel. Sbírka prací na téma nové insolvenční právo. Ostrava: KEY Publishing s.r.o., s Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSHK 40 INS 2900/2008, 1 VSPH 165/2008-A Zobrazit více
X x x x x n á v r h ZÁKON ze dne 2014, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních Více Helena Šindelová Obchodní podíl Se zaměřením na společnost s ručením omezeným
UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI Právnická fakulta Helena Šindelová Obchodní podíl Se zaměřením na společnost s ručením omezeným Diplomová práce OLOMOUC 2010 Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma: Více Finanční gramotnost. Jak s penězi?! ing. Jiří pilař
VzděláVací program V rámci projektu sám pro sebe, sám za sebe! získání základních sociálních a profesních dovedností reg. č. cz.1.04/3.1.02/67.00044 Finanční gramotnost Jak s penězi?! ing. Jiří pilař Finanční Více Nový správní řád (nejen) z pohledu osob dotčených rozhodováním
âtvrtletní P ÍLOHA VùNOVANÁ OCHRANù VE EJN CH ZÁJMÒ CESTOU PRÁVA Tua res agitur paries cum proximus ardet (O tebe jde, hoří-li sousedův dům) Pfiipravuje nezisková organizace právníkû PILA pro ãasopis Právní Více Právnická fakulta Masarykovy univerzity PRÁVO NA STEJNOU ŽIVOTNÍ ÚROVEŇ PODLE ZÁKONA O RODINĚ
Právnická fakulta Masarykovy univerzity K a t e d r a o b č a n s k é h o p r á v a DIPLOMOVÁ PRÁCE PRÁVO NA STEJNOU ŽIVOTNÍ ÚROVEŇ PODLE ZÁKONA O RODINĚ JAN HEROUT 2007/2008 Prohlašuji, že jsem diplomovou Více ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI KATEDRA TRESTNÍHO PRÁVA
ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI Fakulta právnická KATEDRA TRESTNÍHO PRÁVA Diplomová práce Trestněprávní institut nutné obrany Zpracoval: Radek Miclík Vedoucí diplomové práce: Doc. JUDr. František Novotný, Více Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma: Systém právnických osob zpracoval sám a uvedl jsem všechny použité prameny.
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra občanského práva Diplomová práce SYSTÉM PRÁVNICKÝCH OSOB Eduard Zboran 2009 Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma: Systém právnických osob zpracoval Více Západočeská univerzita v Plzni
Západočeská univerzita v Plzni Fakulta právnická DIPLOMOVÁ PRÁCE Pořízení pro případ smrti dle Nového občanského zákoníku Jakub Effenberger Plzeň 2014 Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma: Pořízení Více Česká republika NÁLEZ. Ústavního soudu. Jménem republiky
Česká republika NÁLEZ Ústavního soudu Jménem republiky Ústavní soud rozhodl dne 17. dubna 2013 v plénu, složeném z předsedy Pavla Rychetského a soudců Stanislava Balíka, Vlasty Formánkové, Vojena Güttlera, Více FUNKCE PRÁVA V ORGANIZACÍCH SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE
FUNKCE PRÁVA V ORGANIZACÍCH SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE Kateřina Cilečková CZ.1.07/2.2.00/29.0006 OSTRAVA, ZÁŘÍ 2013 1 Studijní opora je jedním z výstupů projektu ESF OP VK. Číslo Prioritní osy: 7.2 Oblast podpory: Více Základy podnikání. obchodní právo
Základy podnikání obchodní právo 1. Obecná charakteristika obchodního práva 1.1. Pojem, postavení, příslušnost a působnost, zásady obchodního práva 1.2. Charakteristika podnikání, obchodní a živnostenský Více Prevence zadlužování českých domácností s důrazem na sociálně slabé a vyloučené skupiny obyvatel
Prevence zadlužování českých domácností s důrazem na sociálně slabé a vyloučené skupiny obyvatel Ministerstvo vnitra, odbor prevence kriminality 2008 C Odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra Zpracovali: Více Veřejná podpora na úrovni statutárních měst
Veřejná podpora na úrovni statutárních měst Oživení, o. s. ve spolupráci s Fondem Otakara Motejla Praha, říjen 2013 DOTACE A VEŘEJNÁ PODPORA V ČESKÉM PRÁVNÍM ŘÁDU... 3 Úvod... 3 Pojem dotace... 3 Dotace Více NEVÝDĚLEČNÉ ORGANIZACE V TEORII
ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI FAKULTA PRÁVNICKÁ DIPLOMOVÁ PRÁCE PRÁVO NA ŽIVOT A JEHO REFLEXE V ČESKÉ ÚSTAVNOSTI ŽANETA SLADKÁ PLZEŇ 2013 ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI FAKULTA PRÁVNICKÁ DIPLOMOVÁ PRÁCE Více Vážené kolegyně, vážení kolegové,
Vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi, abych Vás jménem svým i jménem katedry finančního práva a finanční vědy Právnické fakulty UK přivítala na dnešním odborném semináři na téma Daně v judikatuře Více Teoretickoprávní aspekty zakotvení institutu soužití osob stejného pohlaví v právním řádu České republiky
ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI Právnická fakulta Katedra teorie práva DIPLOMOVÁ PRÁCE Teoretickoprávní aspekty zakotvení institutu soužití osob stejného pohlaví v právním řádu České republiky Diplomant: Více Pokyn GFŘ č. D 18 k ručení v daňovém řízení. I. Zákonné ručení. A. Právní úprava zákonného ručení s dopadem do daňového řízení 1)
Generální finanční ředitelství Lazarská 7, 117 22 Praha 1 Sekce metodiky a výkonu daní Odbor vymáhání Č.j. 6402/14-7001-51300-602525 Vyřizuje: Mgr. Hana Erbsová Tel: (+ 420) 296 853 822, (+ 420) 296 852 Více 1) Kdy rozhoduje senát / kdy samosoudce
Příprava na zápočet z PR1 ZS 2011 (Zahradníková) - vycházím z toho, co nadiktovala na semináři 1) kompetence předsedy senátu a samosoudce / senátu okresního soudce co mohou 2) zvláštní subjekty civilního Více Dohlédací činnost soudu po novele insolvenčního zákona
Univerzita Karlova v Praze Právnická fakulta Dohlédací činnost soudu po novele insolvenčního zákona Studentská vědecká a odborná činnost Kategorie: magisterské studium Rok odevzdání: 2014 Autor: Ondřej Více Práva občanů obce. (obecná část) EDICE DOBRÉ SPRÁVNÍ PRAXE
Právní postavení seniorů v České republice JUDr. Romana Křenková Název projektu Proměna sociálního obsahu kategorie generace seniorů. Příspěvek k sociologii třetího věku. Projekt 2D06021 Číslo aktivity: Více 7.1 METODICKÉ DOPORUČENÍ K ČINNOSTI ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ. Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem podle zákona o obcích
ODBOR VEŘEJNÉ SPRÁVY, DOZORU A KONTROLY METODICKÉ DOPORUČENÍ K ČINNOSTI ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ 7.1 Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem podle zákona o obcích podle právního stavu k 1. Více Vymezení předmětu veřejné zakázky a jeho dodatečné změny
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Obor Právo Katedra obchodního práva Rigorózní práce Vymezení předmětu veřejné zakázky a jeho dodatečné změny Mgr. Jaroslav Menčík Akademický rok 2011/2012 Prohlašuji, Více Opatření nahrazující vazbu v trestním řízení
INSTITUT PRO KRIMINOLOGII A SOCIÁLNÍ PREVENCI Opatření nahrazující vazbu v trestním řízení Petr Zeman a kol. Praha 2010 Autoři: JUDr. Petr Zeman, Ph.D. Mgr. Eva Biedermanová JUDr. Simona Diblíková Mgr. Více Právnická fakulta Masarykovy univerzity. Sociální pomoc. Katedra pracovního práva a sociálního zabezpečení. Diplomová práce.
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra pracovního práva a sociálního zabezpečení Diplomová práce Sociální pomoc Volná Danuše 2006 Prohlašuji tímto, že jsem diplomovou práci na téma Sociální pomoc Více Z Á K O N O S T Á T N Í P A M Á T K O V É P É Č I
Z Á K O N O S T Á T N Í P A M Á T K O V É P É Č I Úplný text zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších změn obsažených v zákonech č. 242/1992 Sb., č. 361/1999 Sb. a č. 61/2001 Více PRŮVODCE SPOTŘEBITELE SDRUŽENÍ ČESKÝCH SPOTŘEBITELŮ
PRŮVODCE SPOTŘEBITELE SDRUŽENÍ ČESKÝCH SPOTŘEBITELŮ Umíme si půjčovat? (Podepsat můžeš, přečíst musíš!) Libor Dupal, Otakar Schlossberger, Petr Toman Průvodce spotřebitele, svazek č. 10 Umíme si půjčovat?, Více Zkrácená řízení ve správním právu trestním
Masarykova univerzita Právnická fakulta Katedra správní vědy a správního práva Bakalářská práce Zkrácená řízení ve správním právu trestním Ivan Byrtus Akademický rok 2008/2009 Prohlašuji, že jsem bakalářskou Více Česká republika NÁLEZ Ústavního soudu Jménem republiky