Source: http://docplayer.cz/1042438-Metodicka-prirucka-pro-socialni-kuratory-metodicka-prirucka-pro-socialni-kuratory.html
Timestamp: 2017-01-17 05:02:48+00:00
Document Index: 46478785

Matched Legal Cases: ['zákona č. 108', 'zákona č. 111', 'zákona č. 108', 'zákona č. 108', 'zákona č. 169', 'zákona č. 293', 'zákona č. 129', 'zákona č. 257', 'zákona č. 109', 'zákona č. 108', 'zákona č. 108', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 108', 'zákona č. 111', 'zákona č. 101', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 101', 'zákona č. 500', 'zákona č. 555', 'zákona č. 129', 'čl. 31', 'zákona č. 48', 'zákona č. 48', 'zákona č. 435', 'zákona č. 40', 'zákona č. 129', 'zákona č. 108', 'zákona č. 312', 'zákona č. 108', 'zákona č. 129', 'zákona č. 129', 'zákona č. 128', 'zákona č. 55', 'zákona č. 100', 'zákona č. 114', 'zákona č. 100', 'zákona č. 44', 'ČL.1', 'ČL.2', 'ČL.3', 'ČL.4', 'ČL.5', 'ČL.6', 'ČL.7', 'ČL.8', 'ČL.9', 'ČL.10', 'ČL.11', 'zákona č. 359', 'zákona č. 359', 'ČL.1', 'ČL.2', 'ČL.3', 'ČL.4', 'ČL.5']

⭐Metodická příručka. pro sociální kurátory. Metodická příručka pro sociální kurátory
Metodická příručka. pro sociální kurátory. Metodická příručka pro sociální kurátory
Download "Metodická příručka. pro sociální kurátory. Metodická příručka pro sociální kurátory"
Lukáš Aleš Brož
1 Ostravská univerzita v Ostravě Fakulta sociálních studií Centrum pro podporu projektů Metodická příručka pro sociální kurátory a metodiky sociální prevence Metodická příručka pro sociální kurátory a metodiky sociální prevence Na tvorbě metodické příručky spolupracovali: Ivana Davidová, Alice Gojová, Vendula Gojová, Tereza Melšová, Taťána Tkadlečková, Petr Antoni, Karel Giampaoli, Radim Kvasnička, Pavel Pěnkava, Adolf Polák a Jiří Sejbal. Ostrava 20102 Přehled používaných zkratek Metodická příručka pro sociální kurátory a metodiky sociální prevence vznikla v rámci projektu Profesní vzdělávání sociálních kurátorů realizovaného prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Projekt je spolufinancován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky. Řešitelem projektu je Ostravská univerzita v Ostravě, Fakulta sociálních studií, Centrum pro podporu projektů. Partnerem projektu je Společnost sociálních pracovníků ČR, Sekce sociálních kurátorů. Informace o projektu naleznete na webových stránkách projektu: V publikaci jsou použity pasáže z Příručky pro metodiky sociální prevence a sociální kurátory vydané Ostravskou univerzitou v roce Publikaci recenzovali: ISBN Mgr. Radka Janebová, PhDr. Milan Franta AS Armáda spásy AT poradna odborné ambulantní zařízení v oblasti návykových látek CEDR Centrální registr dotací ze státního rozpočtu CPZ cela předběžného zadržení ČNR Česká národní rada ČSR Československá republika ČSSR Československá socialistická republika ČSSZ Česká správa sociálního zabezpečení (případně varianty: okresní /OSSZ/, městská /MSSZ/, Pražská /PSSZ) DHN dávky hmotné nouze DS domov seniorů DSSP dávky státní sociální podpory EI emoční inteligence GŘ VS ČR Generální ředitelství Vězeňské služby České republiky IKSP Institut pro kriminologii a sociální prevenci KC kontaktní centrum KŽS krizová životní situace LDN léčebna dlouhodobě nemocných MČ městská část MěÚ městský úřad MMB Magistrát města Brna MOPS mimořádná okamžitá pomoc z důvodu ohrožení osoby sociálním vyloučením (forma dávky hmotné nouze) MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí MŠMT Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy MV ČR Ministerstvo vnitra České republiky NNO nestátní neziskové organizace OBP osoba bez přístřeší OP občanský průkaz OPP obecně prospěšné práce OSN Organizace spojených národů OSP oddělení sociální prevence OSPOD orgán sociálně-právní ochrany dítěte OV ochranná výchova PČR Policie České republiky PL psychiatrická léčebna PMS ČR - Probační a mediační služba České republiky PN pracovní neschopnost PnP příspěvek na péči SCT socioterapeut (sociální kurátor) SK sociální kurátor SOU střední odborné učiliště SPO sociálně-právní ochrana SSK Sekce sociálních kurátorů SSP státní sociální podpora SSP ČR Společnost sociálních pracovníků České republiky SŠ střední škola TČ trestný čin ÚMČ úřad městské části ÚP úřad práce ÚSP ústav sociální péče ÚV ústavní výchova VS ČR Vězeňská služba České republiky VTOS výkon trestu odnětí svobody VÚSC vyšší územně správní celky neboli kraje VV výkon vazby VZP Všeobecná zdravotní pojišťovna ZPS změněná pracovní schopnost3 Obsah Úvod... 5 I. ČÁST OBECNÉ VYMEZENÍ Sociální kurátor a metodik prevence v kontextu sociální práce Vymezení činnosti sociálního kurátora Vymezení v platné legislativě Postavení sociálního kurátora v organizační struktuře jednotlivých úřadů Kvalifikační předpoklady pro výkon profese sociálního kurátora Vymezení kompetencí Spolupráce s dalšími subjekty Vymezení činnosti metodika sociální prevence Vymezení v platné legislativě Zařazení v organizační struktuře úřadů Kvalifikační předpoklady Vymezení kompetencí Vymezení metod realizace jednotlivých činností II. ČÁST HISTORIE, ZÁSADY A METODY PRÁCE Historie práce sociálního kurátora a metodiků sociální prevence Etické zásady, dilemata a rizika v práci sociálního kurátora Využití teorií a metod sociální práce v činnosti sociálního kurátora III. ČÁST - PRÁCE S CÍLOVÝMI SKUPINAMI Práce s cílovými skupinami Osoby propuštěné z výkonu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody a osoby, proti nimž je vedeno trestní stíhání Osoby propuštěné ze školských zařízení pro výkon ochranné a ústavní výchovy Osoby propuštěné z léčebných zařízení Osoby bez přístřeší Osoby, jejichž zájmy a práva jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby IV. ČÁST PROFESNÍ DOPROVODNÉ ČINNOSTI Profesní sdružování SLOVNÍK ODBORNÝCH POJMŮ POUŽITÉ ZDROJE PŘÍLOHY Příloha č.1 Terapie jako nástroj pomoci sociálního kurátora Příloha č. 2 Typologie ETHOS v českém prostředí Příloha č. 3 Informační portál a databáze služeb sociální prevence pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Příloha č. 4 Vzorová náplň práce sociálního kurátora Příloha č. 5 Příklad textu pro služební průkaz sociálního kurátora Příloha č. 6 Statistický výkaz V Příloha č. 7 Ochrana osobních údajů Úvod Metodická příručka je určena především sociálním kurátorům a metodikům sociální prevence. Obsahově propojuje činnosti obou pracovních pozic organizačně zařazených na různých úrovních veřejné správy. Sociální kurátoři pracují na obecních úřadech obcí s rozšířenou působností, kde kromě přímé práce s osobami ohroženými sociálním vyloučením zajišťují koordinační činnosti v oblasti sociálních služeb určených pro tuto cílovou skupinu. Metodici sociální prevence působí na krajských úřadech a jsou pověřeni metodickým vedením sociálních kurátorů. Cílem publikace je seznámit čtenáře s metodickým vymezením práce sociálních kurátorů a metodiků sociální prevence, a to jak v teoretické rovině, tak v rovině praktických doporučení jednotlivých postupů a konkrétních způsobů práce. Nejen začínajícím sociálním kurátorům a metodikům sociální prevence nabízí podrobnou instruktážní příručku, která jim pomůže při výkonu jejich agendy. Publikace navazuje na předcházející Příručku pro metodiky sociální prevence a sociální kurátory, rozšiřuje ji a doplňuje především o oblast přímé práce s klientem. Na rozdíl od původní příručky, která se soustředila zejména na teoretické vymezení práce obou profesí a v případě práce sociálních kurátorů na koordinační aktivity, předkládaná publikace zasazuje jednotlivé činnosti obou agend do praktické roviny. Rozšíření metodiky o praktickou část nabízí především začínajícím sociálním kurátorům vhled do práce s jednotlivými cílovými skupinami, k čemuž slouží i stručné ilustrativní doprovodné kazuistiky. Zkušeným odborníkům umožní předkládané postupy porovnání jimi poskytovaných přístupů s dalšími možnými způsoby práce. Důvodem realizace předkládané metodické příručky jsou rovněž i společenské změny a nově vznikající požadavky na práci sociálních kurátorů a metodiků sociální prevence. Obě pracovní pozice jsou vystaveny rostoucím profesním, morálním a společenským nárokům, na které musí pracovníci reagovat adekvátním přizpůsobením vhodných postupů a použitím nových metod sociální práce. Pozice sociálních kurátorů byla v průběhu času ovlivněna řadou systémových změn, které se odrážely v pracovní náplni i v organizačním zařazení sociálních kurátorů v rámci veřejné správy. Původní pracovní náplní sociálních kurátorů byla zejména přímá práce s cílovou skupinou, kterou tvořily osoby propuštěné z výkonu trestu odnětí svobody. Se společenskými a legislativními změnami se měnilo i složení cílové skupiny a na činnost sociálních kurátorů byly a jsou kladeny další požadavky. Významnou změnu v pracovní náplni sociálních kurátorů způsobilo schválení nových právních předpisů v sociální oblasti v roce Přijetím zákona o sociálních službách a zákona o pomoci v hmotné nouzi se změnila nejenom terminologie. Souběžným zrušením podstatných ustanovení zákona o sociálním zabezpečení 1, působnostního zákona 2, prováděcí vyhlášky 3 a zároveň nabytím účinnosti nově přijatých zákonů, byly významným způsobem upraveny legislativní podmínky činnosti sociálních kurátorů. 1 Zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení 2 Zákon č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů ČSR v sociálním zabezpečení 3 Vyhláška Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky č. 182/1991 Sb., ze dne 26. dubna 1991, kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon České národní rady o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení 54 Zákon o sociálních službách 4 stanovil na obecních úřadech obcí s rozšířenou působností povinnost koordinovat sociální služby pro osoby ohrožené sociálním vyloučením a zároveň umožnil propojení koordinačních aktivit s výkonem přímé práce s cílovou skupinou klientů sociálních kurátorů. Zákon o pomoci v hmotné 5 nouzi transformoval do mimořádné okamžité pomoci možnost poskytovat věcné a finanční dávky osobám ohroženým sociálním vyloučením obecními úřady obcí s rozšířenou působností. To umožňuje sociálním kurátorům souhrnně řešit situace osob sociálně vyloučených a osob ohrožených sociálním vyloučením. Pracovní pozice metodiků sociální prevence vznikla jako jeden z výstupů reformy veřejné správy a jejich pracovní náplň byla od počátku spojována s metodickou činností. Předkládaná publikace je strukturována do čtyř částí. První část metodické příručky začleňuje sociální kurátory a metodiky sociální prevence do kontextu sociální práce, určuje jejich činnosti,vymezuje je v platné legislativě i organizační struktuře jednotlivých úřadů, stanovuje kvalifikační předpoklady sociálních kurátorů a metodiků sociální prevence, charakterizuje jejich kompetence, definuje metody realizace jednotlivých činností a popisuje možnosti spolupráce s dalšími důležitými subjekty. Ve druhé části se metodika věnuje historii práce sociálních kurátorů a metodiků sociální prevence, etickým zásadám, dilematům a rizikům v práci sociálního kurátora. Je zde rovněž probíráno využití teorií a metod sociální práce v činnosti sociálního kurátora. Třetí část metodické příručky je zaměřena na praktickou aplikaci metod a jednotlivé způsoby práce s cílovými skupinami sociálních kurátorů, tak jak je definuje 2 zákona o pomoci v hmotné nouzi. Jedná se o pět cílových kategorií klientů: 1. osoby propuštěné z výkonu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody; 2. osoby propuštěné ze školských zařízení pro výkon ústavní či ochranné výchovy; 3.osoby po ukončení léčby chorobných závislostí; 4. osoby bez přístřeší; 5. osoby, jejichž práva a zájmy jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby. Čtvrtá část metodické příručky je věnována profesní doprovodné činnosti a profesnímu sdružování sociálních kurátorů. Tato část popisuje vznik a působení Sekce sociálních kurátorů při Společnosti sociálních pracovníků ČR. Publikace je rovněž doplněna slovníkem odborných pojmů s více než osmdesáti výrazy ze sociální oblasti a praktickými přílohami, ve kterých nechybí vzor náplně práce sociálního kurátora, doporučené náležitosti spisové dokumentace, ochrana osobních údajů a další praktické informace. Přestože příručka je úzce profesně vymezena a je určena především sociálním kurátorům a metodikům sociální prevence, věříme, že způsobem, jakým byla napsána, a obsahem nabízených témat tato metodika přispěje k tomu, aby se stala užitečnou studijní publikací pro studenty vyšších odborných a vysokých škol zaměřených na sociální práci. Zaujmout by mohla i další zájemce zabývající se problematikou osob sociálně vyloučených a osob ohrožených sociálním vyloučením. 4 Zákon č. 108/2006 Sb., 92, odst. b 5 Zákon č. 111/2006 Sb., 2, odst. 6 a paragrafy související I. Část Obecné vymezení 1. Sociální kurátor a metodik prevence v kontextu sociální práce V první části metodické příručky se budeme nejprve věnovat obecnému charakteru činnosti sociálních kurátorů v kontextu sociální práce, dále pak podrobnému popsání historie, legislativy, včetně vymezení a popisu konkrétních činností sociálních kurátorů a krajských metodiků. Práce sociálního kurátora má v ČR dlouholetou tradici. Přestože se s postupem doby mění okruh klientů, kteří jeho služby využívají, význam sociálního kurátora v oblasti pomoci ohroženým osobám a skupinám neklesá. Naopak lze říci, že se zvyšujícími se nároky, které společnost klade na jednotlivce, je stále více lidí, kteří se v jednotlivých životních situacích velmi těžce orientují nebo se s nimi nejsou schopni vypořádat a nejrůznějším způsobem selhávají. A právě pro takové případy jsou zde připraveni sociální kurátoři. U činnosti sociálních kurátorů je nezbytné zdůraznit, že se nejedná, respektive nemělo by se jednat, o klasickou administrativní práci spojenou s úřadem a kanceláří. Jde o výkon specifického druhu sociální práce zaměřené především na terciální prevenci před sociálně patologickými jevy. Sociální kurátoři se svou činností v dané lokalitě podílejí na systému sociálních služeb a zapojují se i do nadregionální úrovně pomoci ohroženým a sociálně vyloučeným. Jejich spolupráce s klienty uživateli sociálních služeb je založena na nedirektivní spolupráci, jejíž začátek, průběh a případný konec ve většině případů určují samotní klienti. Sociální kurátor využívá především metody terénní sociální práce, odborného poradenství, krizové intervence, případové práce, rozhovoru, socioterapie apod. Nedílnou součástí činnosti sociálního kurátora je depistáž. Metodickou podporu sociálním kurátorům zajišťují krajští metodici sociální prevence, kteří organizují pracovní setkání, odborné konference, metodické konzultace a další profesní zázemí. Metodici sociální prevence zároveň provádějí kontroly a metodické dohlídky, čímž zajišťují kvalitu a úroveň poskytovaných služeb. 2. Vymezení činnosti sociálního kurátora V následující kapitole rozebereme činnosti sociálního kurátora z podstaty jeho legislativního vymezení, jeho postavení ve struktuře daného úřadu, potřebné kvalifikační předpoklady, které musí splňovat pro výkon své agendy, možnosti aplikace metod sociální práce, celkový rámec jeho kompetencí a v neposlední řadě oblasti spolupráce s dalšími subjekty. 2.1 Vymezení v platné legislativě Právní předpisy Mezi právní předpisy, které v současné době vymezují práci sociálního kurátora, patří zejména: zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o sociálních službách); zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o životním a existenčním minimu); 6 75 zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pomoci v hmotné nouzi). Jednotlivé zákony doplňují: vyhláška č. 504/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi, ve znění vyhlášky č. 626/2006 Sb.; vyhláška č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách; metodický pokyn č. 2/2006 k zákonu č. 111/2006 Sb. upraven a doplněn metodickým pokynem č. 7/2007 k zákonu č. 111/2006; doporučené postupy MPSV k vybraným oblastem zákona o sociálních službách; doporučený postup k vybraným otázkám vztahujícím se k působnosti obcí a krajů podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Cílovou skupinu sociálního kurátora v rámci činnosti obecních úřadů obcí s rozšířenou působností vymezuje zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v 92 písm. b), ve kterém se jedná o: osoby ohrožené sociálním vyloučením z důvodu předchozí ústavní nebo ochranné výchovy nebo výkonu trestu, osoby, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností. Cílová skupina sociálního kurátora je rovněž vymezena v 2 odst. 6 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, dle kterého za osobu v hmotné nouzi může orgán pomoci v hmotné nouzi považovat též osobu, která nesplňuje podmínky uvedené v odstavci 2, avšak v daném čase, s ohledem na neuspokojivé sociální zázemí a nedostatek finančních prostředků nemůže úspěšně řešit svoji situaci a je ohrožena sociálním vyloučením, jestliže zejména: a) je propuštěna z výkonu vazby nebo z výkonu trestu odnětí svobody, nebo b) je po ukončení léčby chorobných závislostí propuštěna ze zdravotnického zařízení, psychiatrické léčebny nebo léčebného zařízení pro chorobné závislosti, nebo c) je propuštěna ze školského zařízení pro výkon ústavní či ochranné výchovy nebo z pěstounské péče po dosažení zletilosti, respektive v 19 letech, nebo d) nemá uspokojivě naplněny životně důležité potřeby vzhledem k tomu, že je osobou bez přístřeší, nebo e) je osobou, jejíž práva a zájmy jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby. Zákon o pomoci v hmotné nouzi dále stanovuje, že obecní úřad obce s rozšířenou působností v souladu s 62 písm. a) tohoto zákona rozhoduje o přiznání a výši mimořádné okamžité pomoci 6 pro tyto specifické cílové skupiny a dávku vyplácí. Pracovní náplň sociálního kurátora stejně jako jeho působnost je rovněž odvozena z písmena b) 92 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách 7, který stanovuje, že obecní úřad obce s rozšířenou působností koordinuje poskytování sociálních služeb a poskytuje odborné sociální poradenství 8 osobám ohroženým sociálním vyloučením 6 Podrobně metodická příručka str Od zákon č. 108/2006 Sb., 92 písmeno c) 8 Odborné sociální poradenství je dle odst. 3) 37 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, poskytováno se zaměřením na potřeby jednotlivých okruhů sociálních skupin osob v občanských poradnách, manželských a rodinných poradnách, poradnách pro seniory, poradnách pro osoby se zdravotním postižením, poradnách pro oběti trestných činů a domácího násilí; zahrnuje též sociální práci s osobami, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností. Součástí odborného poradenství je i půjčování kompenzačních pomůcek. (Jednotlivé činnosti vykonávané v rámci odborného sociálního poradenství jsou uvedeny v metodické příručce na str. 15.) z důvodu předchozí ústavní nebo ochranné výchovy nebo výkonu trestu, osobám, jejichž práva a zájmy jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby, a osobám, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností; přitom spolupracuje se zařízeními pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, s Vězeňskou službou České republiky, Probační a mediační službou České republiky, správními úřady a územními samosprávnými celky. Jak stanovuje písmeno c), obecní úřad obce s rozšířenou působností na základě oznámení zdravotnického zařízení podle zvláštního právního předpisu zjišťuje, zda je nezbytné poskytnout osobě umístěné ve zdravotnickém zařízení služby sociální péče, a zprostředkovává možnost jejich poskytnutí; v případě, že nelze služby sociální péče poskytnout, sděluje neprodleně tuto skutečnost zdravotnickému zařízení, kde je osoba umístěna. V péči o skupinu občanů propuštěných z výkonu trestu odnětí svobody (VTOS) a občanů, proti nimž je vedeno trestní řízení, popřípadě jimž byl výkon trestu odnětí svobody podmíněně odložen, spolupracuje sociální kurátor s Vězeňskou službou ČR 9, Probační a mediační službou. Spolupráce probíhá v souladu s interními normami těchto institucí a v souladu se zákony ČR. Jedná se o: zákon č. 141/1961 Sb., trestní řád, ve znění pozdějších předpisů; 20 odst. 9 zákona č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů; 5 a 13 odst. 3 vyhl. Ministerstva spravedlnosti ČR č. 345/1999 Sb., kterou se vydává řád výkonu trestu odnětí svobody, ve znění pozdějších předpisů; 3 odst. 3 zákona č. 293/1993 Sb., o výkonu vazby, ve znění pozdějších předpisů; 2 odst. 1 a 57 odst. 2 vyhl. Ministerstva spravedlnosti ČR č. 109/1994 Sb., kterou se vydává řád výkonu vazby, ve znění pozdějších předpisů; 21 a 41 zákona č. 129/2008 Sb., o výkonu zabezpečovací detence a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů; nařízení generálního ředitele č. 50/2008, č.j. 27/78/ , o vedení vězeňské administrativy; 5 zákona č. 257/2000 Sb., o Probační a mediační službě, ve znění pozdějších předpisů. V oblasti péče o klienty, kteří jsou propuštěni ze školských zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy po dosažení zletilosti, spolupracuje sociální kurátor s orgánem sociálně-právní ochrany dětí v souladu s těmito zákony: 24 odst. 1 písm. j) a k) zákona č. 109/2002, o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Dále sociální kurátoři spolupracují také se soudy, úřady práce, NNO, obecními úřady (odbor sociálních věcí, bytový odbor apod.), zdravotnickými zařízeními, ubytovateli, školskými zařízeními, Policií ČR, potenciálními zaměstnavateli atd. 9 Podrobně metodická příručka str6 2.2 Postavení sociálního kurátora v organizační struktuře jednotlivých úřadů Již od samého vzniku pozice sociálního kurátora docházelo k jeho zařazení do odlišných typů organizačních struktur v rámci specializovaných pracovišť i konkrétních oddělení sociálních odborů. Sociální kurátoři vykonávají svoji činnost na magistrátních úřadech (např. Brno, Kladno, Ostrava), úřadech městských částí (např. Praha) a městských úřadech (např. Černošice, Žďár nad Sázavou). Na jednotlivých sociálních odborech mohou být sociální kurátoři zařazeni do oddělení sociální prevence, oddělení sociálně-právní ochrany dítěte, oddělení dávek hmotné nouze, oddělení péče o seniory a zdravotně postižené a dalších oddělení (názvy jednotlivých oddělení se na konkrétních úřadech mohou lišit). Tato různorodost způsobuje rozdílné přístupy jak ze strany nadřízených, tak i ze strany kolegů (sociálních pracovníků vykonávajících v přenesené působnosti státní správu) a do určité míry i samotných sociálních kurátorů. Například přímí nadřízení sociálního kurátora, který vykonává svoji činnost na Magistrátu města Brna na specializovaném pracovišti, plní úkoly vztahující se pouze k této agendě. Naproti tomu vedoucí oddělení sociální prevence, který vede kromě sociálních kurátorů i kurátory pro mládež a jiné sociální pracovníky sociálního odboru, dělí svoji pozornost a stanovení priorit při plnění úkolů s ohledem na různorodé složení oddělení. Dalším nepříliš žádoucím specifikem práce sociálního kurátora je kumulace s jinými agendami. Na specializovaných pracovištích nebo ve velkých obcích s rozšířenou působností většinou sociální kurátor vykonává pouze svoji agendu. V menších obcích, kde sociální kurátor působí, dochází k různým druhům kumulací agend. V případě, že úřady z praktických důvodů funkci sociálního kurátora kumulují s další pozicí, např. z důvodu nízkého počtu klientů za daný rok, je žádoucí, aby byly k agendě sociálního kurátora přiřazeny takové funkce, které ve svém výkonu nemají přímou práci s klientem, například manažer prevence kriminality obce. Pokud má sociální kurátor kumulovanou funkci třeba s kurátorem pro mládež, může v některých případech docházet ke kontraproduktivnímu rozdvojení rolí, které způsobuje odlišné postavení vůči jednotlivým cílovým skupinám (jiný postoj zastává odborník k dětem a jiný např. k otci rodiny). o výplatě kurátorských dávek MOPS; b) názor, že dávku nemusí vyplácet přímo sociální kurátor, ale že postačí, když tato dávka bude vyplacena klientovi pouze na základě jeho doporučení. Další činnosti, které můžeme zařadit zejména do koordinačních aktivit sociálního kurátora, mají pro jeho agendu pozitivní přínos. Jedná se např. o členství v řídící nebo pracovní skupině plánování rozvoje sociálních služeb. Zde je zajištěno, že sociální kurátor se bude účastnit přímo komunitního plánování obce a v samotném plánu budou zohledněny i potřeby cílových skupin jeho agendy. Někteří sociální kurátoři mohou být členy pracovních skupin komunitního plánování sociálních služeb, prevence kriminality, sociálních, zdravotních a jiných komisí, které jsou poradními orgány rady nebo zastupitelstva daného úřadu. Slučování jednotlivých činností s pozicí sociálního kurátora Podle funkčního zařazení sociálního kurátora v rámci organizační struktury, druhu svěřené agendy a rozsahu jejího působení je sociální kurátor vnímán i dalšími pracovníky úřadu a zástupci samosprávy. Postavení sociálního kurátora v jednotlivých obcích v rámci celé ČR se tak diametrálně odlišuje. V řadě případů jsou sociální kurátoři pověřeni i úkoly jako např. vypracováním analýz sociálně patologických jevů, koncepcí fungování sociálních služeb dané lokality či regionu, poskytováním odborných stanovisek pro média a laickou veřejnost. Postavení sociálního kurátora závisí na mnoha faktorech, a to jak objektivních (organizační zařazení nebo množství kumulací funkcí, jak již bylo uvedeno výše), tak subjektivních (schopnosti a individuální dovednosti sociálního kurátora, včetně umění prezentace vlastní práce). Obecně je kumulace funkcí chápána jako nežádoucí stav, ale v některých situacích může mít i pozitivní vliv. Jako příklad pozitivního i negativního dopadu se dá opět uvést častá kumulace činností sociálního kurátora s kuratelou mládeže (sociálního pracovníka OSPOD). Na jedné straně dochází k rozdvojení rolí, při kterém tentýž sociální pracovník zastupuje v roli sociálního kurátora zájmy otce dítěte a zároveň jako kurátor pro mládež zájmy samotného dítěte. Ke kolizi dochází, pokud např. otec požaduje propustku syna na víkendový pobyt z ústavní výchovy, ale tento pobyt u otce není v zájmu dítěte. Na straně druhé lze vidět v kumulaci s kurátorem pro mládež i výhodu: Dítě je po dosažení zletilosti propuštěno z ústavní výchovy a přechází z péče kurátora pro mládež do péče sociálního kurátora. Ve skutečnosti se jedná o téhož pracovníka a mladý dospělý klient zůstává v péči osoby, která mu poskytovala sociálně-právní ochranu ještě v době jeho nezletilosti. To znamená, že klient nepřechází do péče dalšího pracovníka, ale zůstává u toho, kterého zná často i několik let. Sociální kurátoři se rozdělili na dva názorové proudy reprezentující: a) názor, aby sociální kurátor byl zahrnut do systému OK nouze a osobně mohl vyplácet, resp. rozhodovat 10 117 Stanovisko MPSV k výkonu agendy sociálního kurátora Pokud jde o platové zařazení, nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě, řadí práci sociálního kurátora do 9. platové třídy. Konkrétně je práce sociálního kurátora uvedena v oddíle , Referent sociálních věcí, v bodě 9.3. Na sociálního kurátora jsou kladeny vysoké psychické požadavky, a to především v oblasti emocionální stability (vlastnosti jako trpělivost, sebekontrola), ale i v oblasti empatie a zvýšené vnímavosti vůči různým životním situacím i různým sociálním prostředím. Velmi potřebná je taktéž schopnost kreativity, originality a celkového pracovního nasazení. Práce sociálního kurátora se dynamicky rozvíjí. Na počátku 90. let 20. století tvořily převážnou část klientely sociálního kurátora osoby, proti kterým bylo nebo je vedeno trestní řízení. V současné době je okruh osob a s nimi související spektrum problematik značně rozšířený (nárůst osob bez přístřeší, osoby ohrožené soc. vyloučením, osoby závislé na psychotropních látkách a výherních automatech, oběti a pachatelé domácího násilí, osoby zatížené exekucemi atd.). S tím nutně souvisí zvýšené požadavky na profesní a odbornou úroveň, a proto je důležité další průběžné vzdělávání sociálního kurátora. Sociální kurátor si doplňuje vědomosti především v oblastech: sociální práce, sociální politiky, práva, ekonomiky, společensko-vědního základu (ze sociologie, sociální pedagogiky, psychologie, sociální patologie, filozofie, sociální a kulturní antropologie atd.), v oblasti biomedicínské (biologie člověka, somatologie, psychiatrie), speciálních poznatků (pedagogika volného času, teorie sociální komunikace, adiktologie apod.). Rovněž si rozšiřuje praktické dovednosti například z oblastí: metod a technik sociální práce, sociální komunikace, asertivních dovedností, komunikačních dovedností při práci s agresivním nebo psychiatrickým 11 klientem, psychosociálních výcviků zaměřených na rozvoj a podporu dovedností práce s klientem, vytváření a realizování sociálních projektů pro cílovou skupinu klientů, vedení dokumentace, práce s internetem, umění vyjednávat se společenským prostředím za práva klientů atd. Sociální kurátor se spolupodílí na plánování vzdělávacích akcí svého vlastního profesního růstu, a to prostřednictvím vytváření individuálního vzdělávacího plánu úředníka, který 2.3 Kvalifikační předpoklady pro výkon profese sociálního kurátora Kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního kurátora jsou odvozené od předpokladů pro výkon povolání sociálního pracovníka stanovených 110 zákona o sociálních službách, kde odst. 1) vymezuje, že předpokladem k tomuto výkonu je způsobilost k právním úkonům, bezúhonnost, zdravotní způsobilost a odborná způsobilost Odbornou způsobilostí se podle odst. 4) 110 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, rozumí: a) vyšší odborné vzdělání získané absolvováním vzdělávacího programu akreditovaného podle zvláštního právního předpisu v oborech vzdělání zaměřených na sociální práci a sociální pedagogiku, sociální pedagogiku, sociální a humanitární práci, sociální práci, sociálněprávní činnost, charitní a sociální činnost, b) vysokoškolské vzdělání získané studiem v bakalářském nebo magisterském studijním programu zaměřeném na sociální práci, sociální politiku, sociální pedagogiku, sociální péči nebo speciální pedagogiku, akreditovaném podle zvláštního právního předpisu, c) absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů v oblastech uvedených v písmenech a) a b) v celkovém rozsahu nejméně 200 hodin a praxe při výkonu povolání sociálního pracovníka v trvání nejméně 5 let, za podmínky ukončeného vysokoškolského vzdělání v oblasti studia, která není uvedena v písmenu b), d) absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů v oblastech uvedených v písmenech a) a b) v celkovém rozsahu nejméně 200 hodin a praxe při výkonu povolání sociálního pracovníka v trvání nejméně 10 let, za podmínky středního vzdělání s maturitní zkouškou v oboru sociálněprávním, ukončeného nejpozději 31. prosince Nezřídka sociálního kurátora navštíví klient, který vykazuje chování psychotického pacienta, ale nikdy nebyl diagnostikován. Svým chováním, nezvladatelným běžnými metodami sociální práce, vypadá ze systému sociální pomoci8 respektuje předepsaný počet vzdělávacích hodin a odpovídá vzdělávacím potřebám pracovníka. Kurátor tento plán naplňuje a spolupracuje s krajským metodikem sociální prevence na dalším osobním vzdělávání. Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ukládá sociálním pracovníkům povinnost dalšího vzdělávání, kterým si obnovují, upevňují a doplňují kvalifikaci. Účast na dalším vzdělávání se považuje za prohlubování kvalifikace. Formy dalšího vzdělávání jsou podle tohoto zákona: a) specializační vzdělávání zajišťované vysokými školami a vyššími odbornými školami navazující na získanou odbornou způsobilost k výkonu povolání sociálního pracovníka, b) účast v akreditovaných kurzech, c) odborné stáže v zařízeních sociálních služeb, d) účast na školicích akcích 12. Základním rámcem pro toto vzdělávání je systém celoživotního profesního vzdělávání pracovníků v sociálních službách, který pracovníkům poskytne garanci kvality profesních školení a usnadní systémové plánování vzdělávání zaměstnanců v organizacích. Systém celoživotního vzdělávání pomůže pracovníkům prohlubovat všeobecné odborné znalosti a dovednosti a také získat příslušnou specializaci. 2.4 Vymezení kompetencí Kompetence sociálních kurátorů v oblasti přímé práce s klientem Sociální kurátor při přímé práci s klientem působí v oblasti přenesené působnosti, tj. v oblasti výkonu státní správy, která je zajišťována obecními úřady obcí s rozšířenou působností. Z toho vyplývají povinnosti uvedené v legislativní části. Jako kompetence sociálního kurátora v oblasti přímé práce s klientem se označuje souhrn oprávnění a povinností, které jsou sociálnímu kurátorovi svěřeny. Tyto kompetence se odrážejí v náplni práce sociálního kurátora, která je přílohou této metodiky. Vymezení kompetencí sociálního kurátora v oblasti přímé práce s klientem Vyhledávání a kontaktování osob sociálně vyloučených a osob ohrožených sociálním vyloučením v jejich přirozeném prostředí (depistážní činnost) Sociální kurátor provádí aktivní vyhledávání a kontaktování potenciálních klientů: a) v jejich přirozeném prostředí depistážní činnost (přímo v terénu, např. na ulici, v noclehárně pro osoby bez přístřeší apod.), b) s využitím informací od spolupracujících organizací (např. Probační a mediační služby, NNO, Policie ČR, od zdravotnických zařízení atd.), c) při návštěvách potenciálního klienta ve věznici (depistáž je prováděna na základě informací od Vězeňské služby ČR o pobytu klienta ve věznici), a) s využitím zprostředkování jinými klienty či třetí osoby (např. rodinní příslušníci, kolegové apod.). Po oslovení potenciálních klientů poskytne sociální kurátor informace o možnostech spolupráce a informuje klienta o právech a povinnostech, které pro něj z této spolupráce vyplývají. 12 Písmeno d) lze rozšířit o 110 odst. 4 zák. č. 108/2006 Sb., kdy se odbornou způsobilostí k výkonu soc. pracovníka (v našem případě i sociálního kurátora) rozumí absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů v oblastech uvedených v písmenech a) a b), v celkovém rozsahu nejméně 200 hodin, a praxe při výkonu povolání sociálního pracovníka v trvání nejméně 10 let, za podmínky středního vzdělání s maturitní zkouškou v oboru sociálněprávním, ukončeného nejpozději 31. prosince Provádění sociální intervence Sociální intervencí se rozumí služby poskytované osobám, které se přechodně ocitly nebo žijí v mimořádně obtížných poměrech, nebo osobám, jejichž životní způsob vede ke konfliktu se společností. Služby sociální intervence napomáhají těmto lidem k překonání jejich nepříznivé sociální situace. Slouží také k ochraně společnosti před vznikem a šířením negativních jevů. Jedná se o činnosti preventivního charakteru, činnost poskytující okamžitou a nezbytnou pomoc a pomoc při začleňování do společnosti. Druhy sociální intervence jsou zejména: základní sociální poradenství, terénní sociální práce, socioterapie, krizová pomoc, zabezpečení podmínek na přežití. Poskytování základního a odborného sociálního poradenství 13 V rámci základního sociálního poradenství sociální kurátor poskytuje osobám potřebné informace přispívající k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Podle 3 vyhlášky č. 505/2006, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, se jedná o: a) poskytnutí informace směřující k řešení nepříznivé sociální situace prostřednictvím sociální služby: sociální kurátor především klientovi poskytuje informace potřebné k řešení jeho problému (např. o možnostech ubytování, způsobech vyřizování osobních dokladů apod.), nabízí mu možnosti řešení či zmírnění jeho nepříznivé sociální situace a nastiňuje varianty možného vývoje situace při jejím neřešení; b) poskytnutí informace o možnostech výběru druhu sociálních služeb podle potřeb uživatelů a informace o jiných formách pomoci (např. o dávkách pomoci v hmotné nouzi), informace o dalších sociálních službách, aktivitách a možných zdrojích pomoci; c) poskytnutí informace o základních právech a povinnostech uživatele, zejména v souvislosti s poskytováním sociálních služeb, a o možnostech využívání běžně dostupných zdrojů pro zabránění sociálního vyloučení a zabránění vzniku závislosti na sociální službě; d) poskytnutí informace o možnostech podpory členů rodiny v případech, kdy se spolupodílejí na péči o klienta, a to jak ve formě péče o osobu ve společné domácnosti, tak ve smyslu zájmu o řešení jeho situace. V rámci odborného sociálního poradenství podle 4 vyhlášky č. 505/2006, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, sociální kurátor poskytuje: a) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, zejm. zprostředkování navazujících služeb a kontaktů (může se jednat o doprovázení či asistenci při vyřizování na úřadech apod. či pomoc při zprostředkování kontaktu na zájmové a podpůrné skupiny); b) sociálně terapeutické činnosti, jako je poradenství v oblastech orientace v sociálních systémech, práva, psychologie a v oblasti vzdělávání. (V rámci sociálněterapeutické činnosti se zaměřuje na obnovení vztahu klientů s jejich okolím, jejich praktických schopností a dovedností. Podporuje nácvik sociálních kompetencí v jednání na úřadech, při získávání zaměstnání. Poskytuje informace o rizicích spojených se současným způsobem života.). Metodické prostředky sociální terapie: poskytnout klientovi oporu, projevit zájem o klientův problém, viditelná snaha pomoci a porozumět, dát najevo důvěru v klientovy schopnosti, povzbudit, uklidnit přímý vliv pracovníka na klienta poskytování rady pomoc prostřednictvím katarze či ventilace citů a emocí, navození rozhovoru, aby se 13 Činnost sociálního kurátora vykazuje znaky základního a odborného sociální poradenství, které je vymezeno v 37 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Základní sociální poradenství je povinnou činností při poskytování všech druhů sociálních služeb9 klient mohl uvolnit, dát volný průběh citům rozhovor s klientem, aby se mohl zamyslet nad příčinami, které utvářely jeho osobní situaci pomoc klientovi zamyslet se nad dynamikou schémat vlastního chování, nad vnitřními důvody svého chování a svých reakcí pomoc klientovi zamyslet se nad vývojem svých schémat v chování a jejich vztah k minulosti 14. c) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí například v případě potřeby jedná s referenty jednotlivých úřadů (př. bytový odbor), vyjednává se zaměstnavatelem, doprovází klienty apod., podporuje obnovení či upevnění kontaktu klienta s jeho přirozeným prostředím (např. při návratu z VTOS). V odůvodněných případech zajišťování a zprostředkování citlivých údajů oprávněným osobám Citlivé údaje získává sociální kurátor prostřednictvím tzv. hlášenek (blíže v kapitole Spolupráce sociálního kurátora s Vězeňskou službou ČR). Tyto hlášenky tj. Hlášení změn a Oznámení o nadcházejícím propuštění osoby z výkonu trestu odnětí svobody zasílá Vězeňská služba ČR sociálnímu kurátorovi 15. Ten s nimi nakládá takovým způsobem, aby byla zajištěna ochrana osobních údajů a současně kontinuita práce s osobami ve výkonu trestu odnětí svobody nebo z výkonu trestu propuštěnými. Hlášenky 16 musí být součástí spisu a elektronického systému, sociální kurátor vede jejich evidenci a souhrnně je vykazuje ve statistikách. V případě naléhavé potřeby zjistit určité informace týkající se osoby umístěné ve výkonu trestu odnětí svobody může sociální kurátor využít hesla VS, která mu jsou na vyžádání poskytována krajským metodikem sociální prevence. Na základě hesla je sociálnímu kurátorovi poskytnuta konkrétní informace. Tato forma získávání informací se využívá pouze v odůvodněných případech. Standardně je upřednostňován listovní styk nebo faxová či elektronická žádost, kde uvedení hesla není potřebné. Rozhodování o přiznání a výši mimořádné okamžité pomoci z důvodu ohrožení osoby sociálním vyloučením a evidování dávky Sociální kurátor podle zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, vede agendu poskytování dávek mimořádné okamžité pomoci osobám uvedeným v odst. 6 2 zákona č. 111/2006 Sb. 17 K tomu zpracovává žádosti osob ohrožených sociálním vyloučením Podle nařízení GŘ VS ČR č. 40/2000 k rukám sociálního kurátora, na základě vyhlášky č. 377/2004 Sb. 2 odst. 1 nahrazeno slovy koordinátor péče o občany společensky nepřizpůsobené obecních úřadů obcí s rozšířenou působností. V současné době může VS ČR rozesílat sociálním kurátorům Oznámení o nadcházejícím propuštění pouze se souhlasem klienta. 16 Sociální kurátor přímá a eviduje hlášenky ve spisové dokumentaci na základě oprávnění podle 92 písm. c) zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, zároveň v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů. 17 Podle 38 odst. 2 zákona č. 111/2006 Sb. vzniká nárok na mimořádnou okamžitou pomoc dnem nabytí právní moci rozhodnutí příslušného orgánu pomoci v hmotné nouzi. Aby bylo možné těmto požadavkům vyhovět, doporučuje se následující postup: Osobě žádající o mimořádnou okamžitou pomoc se rozhodnutí vyhlásí pouze ústně a osoba se vzdá nároku na doručení písemného vyhotovení rozhodnutí oznámení ( 72 správního řádu) a zároveň se vzdá práva na podání námitky odvolání ( 81 odst. 2 správního řádu). Tím je rozhodnutí pravomocné a mimořádná okamžitá pomoc může být bezodkladně vyplacena. O nutnosti tohoto postupu musí být osoba žádající o mimořádnou okamžitou pomoc seznámena (metodický pokyn č. 2/2006). 18 Sociální kurátor dle znění 2 odst. 6 může považovat osobu ohroženou sociálním vyloučením za osobu v hmotné nouzi a může tak poskytnout mimořádnou okamžitou pomoc i tehdy, když osoba neplní podmínky podané na předepsaném tiskopisu prostřednictvím aplikačního programu OK nouze a poskytuje finanční dávku mimořádné okamžité pomoci, popř. může klientovi poskytnout věcnou dávku (např. poukázky do předjednaných zařízení, která zajišťují stravování, ubytování apod.). Výše mimořádné okamžité pomoci osobě uvedené v 2 odst. 6 se stanoví jednorázově až do výše 1 000,- Kč s ohledem na okamžité nezbytné potřeby. Celková výše mimořádné okamžité pomoci se určí s přihlédnutím k úložnému a k prostředkům, které obdrží osoba při propuštění ze školského zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy, propuštění z věznice nebo léčebny. Součet dávek poskytnutých podle tohoto ustanovení nesmí v rámci jednoho kalendářního roku překročit čtyřnásobek životního minima jednotlivce. Pro posouzení situace se nebere v úvahu případný okruh společně posuzovaných osob 19. Mimořádná okamžitá pomoc se poskytuje v peněžní nebo věcné formě, popř. v obou těchto formách a vyplácí se bezodkladně 20. Spolupráce s dalšími subjekty při přímé práci s klientem Vzhledem k tomu, že sociální kurátor v rámci výkonu svých činností spolupracuje s mnoha dalšími odborníky, je tomuto tématu věnována samostatná kapitola (viz kapitola Možnosti spolupráce sociálního kurátora s dalšími subjekty). Vedení evidence a spisové dokumentace o práci s klientem Vedení veškeré dokumentace probíhá dle 12 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, prostřednictvím: a) Evidence klientů v přírůstkovém rejstříku Význam přírůstkového rejstříku spočívá v rychlé a přehledné orientaci o celkovém počtu klientů v daném roce a o základních údajích o klientech. To znamená, že přírůstkový rejstřík je zaváděn nově každý kalendářní rok. Doporučenou formou je vedení v elektronické podobě. V praxi existují různé způsoby zápisu klientů do přírůstkového rejstříku, pro příklad uvádíme: Do přírůstkového rejstříku je klient v daném roce zapsán pouze jednou. A to platí i v případě, že klient je nově zaevidován v daném kalendářním roce a na kurátora se obrátí v průběhu roku opakovaně. V přírůstkovém rejstříku jsou zapsáni klienti, kteří byli v daném kalendářním roce propuštěni ze zařízení (věznice, školského zařízení pro výkon ÚV či OV, léčebny aj.), a klienti, u kterých došlo k prvnímu kontaktu s kurátorem (osoba bez přístřeší, oběť trestné činnosti atd.). V případě, že klient je již evidován, je mu zachována spisová značka odpovídající kalendářnímu roku posledního propuštění. V rejstříku se uvede spisová podle 2 odst. 2, a tedy nesplňuje nárok na příspěvek na živobytí. ( 2 odst. 6 stanovuje, že za osobu v hmotné nouzi může orgán pomoci v hmotné nouzi považovat též osobu, která nesplňuje podmínky uvedené v odstavci 2, avšak v daném čase, s ohledem na neuspokojivé sociální zázemí a nedostatek finančních prostředků nemůže úspěšně řešit svoji situaci a je ohrožena sociálním vyloučením, jestliže zejména: a) je propuštěna z výkonu vazby nebo z výkonu trestu odnětí svobody, nebo b) je po ukončení léčby chorobných závislostí propuštěna ze zdravotnického zařízení, psychiatrické léčebny nebo léčebného zařízení pro chorobné závislosti, nebo c) je propuštěna ze školského zařízení pro výkon ústavní či ochranné výchovy nebo z pěstounské péče po dosažení zletilosti, respektive v 19 letech, nebo d) nemá uspokojivě naplněny životně důležité potřeby vzhledem k tomu, že je osobou bez přístřeší, nebo e) je osobou, jejíž práva a zájmy jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby. 19 Kap. 4, bod 4.5., metodický pokyn č. 2/2006 k zákonu č. 111/2006 Sb. 20 Odst. 3 zákona č. 111/2006 Sb. požaduje vyplacení mimořádné okamžité pomoci bezodkladně10 značka (odpovídající pořadovému číslu/roku zápisu), datum zápisu, jméno a příjmení, datum narození, místo trvalého bydliště, datum propuštění a jiné. Např. 1/2009. V situacích, kdy sociálního kurátora v daném kalendářním roce kontaktuje s jakoukoliv žádostí o pomoc klient, který je již v evidenci (tzn., že byl propuštěn ze zařízení v předcházejícím roce či ještě dříve), pak se do přírůstkového rejstříku nezapíše. Takového klienta si sociální kurátor často vede v pomocné evidenci. Jinou možností je, že jej do přírůstkového rejstříku zapíše, ale pod původní spisovou značkou. b) Vedení spisové dokumentace Vedení spisu klienta je v kompetenci jednotlivých sociálních kurátorů po vzájemné dohodě s metodikem sociální prevence, doporučený obsah spisové dokumentace tvoří: spisové desky, na kterých je uvedeno jméno, datum narození a trvalý pobyt klienta s příslušnou spisovou značkou (pořadí /daný rok spolupráce), spisová košilka, na které jsou uvedeny základní informace o klientovi a která může obsahovat rodinnou a trestní anamnézu, body navrhnuté spolupráce a vyhodnocení v závěru roku, spisové listy, na kterých se zaznamenávají jednání s klientem, písemný kontakt, jednání s rodinou, s institucí, dále záznam z šetření a údaje potřebné k posouzení hmotné nouze osob uvedených v 2 odst. 6 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, evidence spisových dokladů (kopie korespondence, kterou sociální kurátor přijal a odeslal v jednotlivých případech, a další důležité doklady); všechny doklady jsou označené pořadovým číslem. V současné době je možné vést spisovou dokumentaci i v elektronické podobě. Součástí spisové dokumentace je souhlasné vyjádření klienta s poskytnutím informací vztahujících se ke konkrétnímu úkonu a veškeré podklady o poskytnutí mimořádné okamžité pomoci z důvodu ohrožení osoby sociálním vyloučením, včetně souhlasu se sdělováním údajů dle 41 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. Dle 12 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů, je klientovi umožněn přístup k informacím, které jsou o něm vedeny. Obsah informace se zpracovává v souladu s odst tohoto zákona. Předávání spisu mezi úřady v případě změny trvalého pobytu Předávání těchto spisů se řídí ustanovením zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Spis by měl být veden úřadem dle trvalého bydliště. Ostatní úřady, které by vykonávaly sociální práci s klientem, by měly informovat příslušný úřad o provedených úkonech. V případě změny trvalého bydliště by spis měl být na vyžádání postoupen obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, kam se klient přihlásil k trvalému pobytu. Uplatňováním tohoto postupu je zajištěna kontinuita sociální práce. Vedení statistik Sociální kurátor zpracovává statistiky pro potřeby MPSV na formuláři V Roční výkaz o sociální práci s příslušníky marginálních skupin. Statistika je zaznamenávána v elektronické podobě a prostřednictvím krajského úřadu je formulář předáván MPSV. Formulář V 26 obsahuje pokyny k jeho vyplnění, které se mohou meziročně měnit (viz příloha č. 6). Kompetence sociálních kurátorů v oblasti výkonu koordinační činnosti Obecní úřad obce s rozšířenou působností, do něhož je sociální kurátor zařazen, je pověřen koordinační činností v poskytování sociálních služeb osobám ohroženým sociálním vyloučením. Tato agenda může být delegována na sociálního kurátora, ale také na koordinátora služeb sociální prevence, koordinátora komunitního plánovaní sociálních služeb apod. Následující kapitola vychází z předpokladu, že výkon koordinační činnosti je vykonáván příslušným sociálním kurátorem. Koordinace je aktivní a plánovaná činnost směřující k zabezpečení optimálního fungování sítě sociálních služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením z důvodu předchozí ústavní nebo ochranné výchovy nebo výkonu trestu, osobám jejichž práva a zájmy jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby, a osobám, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností. Zákon jako partnery pro jednání vyjmenovává například zařízení pro výkon ochranné a ústavní výchovy, Vězeňskou službu, Probační a mediační službu, správní úřady a územní samosprávné celky. Dalšími významnými partnery jsou poskytovatelé sociálních služeb. Koordinace předpokládá dobrou znalost poskytovaných sociálních a souvisejících služeb ve svěřeném správním obvodě. Důležitou koordinační činností je jednání s těmito subjekty směřující k dobré vzájemné spolupráci při řešení problematiky osob ohrožených sociálním vyloučením. Nejde jen o vyjednávání v zájmu konkrétních klientů při práci na jejich kauzách, ale i vytváření a zkvalitňování podmínek pro spolupráci dotčených institucí vedoucí k návaznosti služeb v pomoci cílové skupině. Hlavním těžištěm koordinační činnosti je zejména iniciace procesů vzniku, rozšíření či zkvalitňování potřebných sociálních služeb v lokalitě. Další koordinační činností je mapování sociálních služeb pro cílovou skupinu a dále participace na plánování rozvoje sociálních služeb (komunitní plánování), předávání relevantních informací mezi poskytovateli sociálních služeb, podporování jejich spolupráce, koordinace systému sociálních služeb a vyhodnocování jeho funkčnosti. V souladu s legislativní úpravou tedy sociální kurátor vykonává také analytickou činnost, zajišťuje součinnost s relevantními institucemi a v této oblasti úzce spolupracuje s metodikem sociální prevence. Koordinační činnost v oblasti plánování rozvoje sociálních služeb Koordinaci lze vykonávat zejména aktivní účastí na procesech komunitního plánování. Komunitní plány vycházejí z analýzy stávajících zdrojů a potřeb a obsahují strategii zajišťování a rozvoje sociálních služeb. Sociální kurátor se aktivně zajímá o oblast komunitního plánování, případné komplikace bránící mu v této aktivitě projednává s nadřízeným pracovníkem. Komunitní plánování je jednou z metod plánování sociálních služeb v určité lokalitě, tak aby co nejvíce odpovídaly jejím potřebám a místním specifikům. Při komunitním plánování jsou zapojováni všichni členové systému sociálních služeb (poskytovatelé, uživatelé a zadavatelé) do zjišťování potřeb, přípravy a realizace plánu sociálních služeb. Charakteristickým rysem je zapojení uživatelů (současných i potenciálních) do všech fází tvorby komunitního plánu rozvoje sociálních služeb. Tento způsob plánování zlepšuje dostupnost a kvalitu sociálních služeb. Komunitní plán je výsledkem vyjednávání mezi všemi účastníky, je realizován v rámci partnerství všech zúčastněných, odpovídá místním potřebám a podmínkám a zajišťuje efektivní využití finančních prostředků. Sociální kurátor by měl být seznámen se střednědobými plány rozvoje sociálních služeb 21 ve svém správním obvodě a účastnit se procesu komunitního plánování na místní úrovni 21 Dle zákona o sociálních službách 18 1911 ve všech jeho fázích. Také je nezbytné, aby se kurátor seznámil se střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb kraje. Sociální kurátor může být rovněž účastníkem procesu plánovaní sociálních služeb na krajské úrovni. Komunitní plánování je otevřený a demokratický proces, kdy členem pracovní skupiny 22 se může stát v podstatě kdokoliv, kdo o to usiluje. Sociální kurátor by měl v pracovní skupině předávat především poznatky z výkonu své agendy (např. iniciovat navýšení míst v azylovém zařízení apod.),upozorňovat na chybějící služby a argumentovat ve prospěch potřeb a zájmů cílové skupiny osob ohrožených sociálním vyloučením. Pokud je v územním obvodu sociálního kurátora více obcí, které plánují sociální služby, měl by se kurátor dle možností plánování účastnit 23 ve všech obcích. Sociální kurátor v pozici koordinátora participuje na grantových řízeních obce a jiných organizací, které sám oslovuje. Je součástí týmu pracovníků, kteří připravují a realizují grantová řízení v obci. Vyhledává, zpracovává a zprostředkovává výzvy, projekty směřuje k neziskovým organizacím, to znamená, že pro poskytovatele potřebné sociální služby v lokalitě sjednává podporu zejména z vnějších zdrojů. Podílí se na vyhlášení žádoucích témat grantového řízení obce v návaznosti na výstupy komunitního plánování, je v úzkém kontaktu s neziskovými organizacemi, usiluje o navázání spolupráce a propojení neziskových organizací se ziskovými subjekty. Vytváření a aktualizace adresářů poskytovatelů sociálních služeb Vytváření adresářů poskytovatelů sociálních služeb je efektivní metodou zvýšení informovanosti jednotlivých poskytovatelů sociálních služeb a je také vítaným zdrojem údajů pro sociální pracovníky pracující s osobami ohroženými sociálním vyloučením. Zdrojem informací pro tvorbu adresáře jsou poskytovatelé sociálních služeb. Podklady lze získávat zejména: na schůzkách komunitního plánování či na jiných pracovních skupinách v rámci sítě sociálních služeb,, přímým dotazováním poskytovatelů sociálních služeb,, z příslušných oddělení odboru sociálních věcí,, využíváním Registru poskytovatelů sociálních služeb MPSV ČR,, využíváním Informačního portálu a databáze služeb sociální prevence pro osoby ohrožené sociálním vyloučením,, využíváním dalších databází a informačních portálů, které jsou k dispozici, např. on-line databáze se zadáním lokality (www.icn.cz; apod.), vyhledáváním metodou sněhové koule (nabalováním, dotazováním známých subjektů poskytovatelů, zadavatelů a uživatelů, zda mohou doporučit další, neznámé poskytovatele). Adresář je vhodné vést v elektronické podobě, lze ho periodicky tisknout, doplňovat. Data je nutné průběžně aktualizovat. 2.5 Spolupráce s dalšími subjekty Spolupráce sociálního kurátora s Vězeňskou službou ČR Vězeňská služba České republiky byla zřízena zákonem České národní rady ve smyslu 1 zákona č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a justiční stráži České republiky, ze dne Sociální kurátor je většinou členem pracovních skupin s cílovou skupinou shodující se s jeho agendou. Názvy těchto skupin: pracovní skupina pro osoby v přechodné krizi, osoby ohrožené sociálním vyloučením apod. 23 Např. prostřednictvím připomínkového řízení při tvorbě plánu nebo předáváním podkladů, informací, občasnou osobní účastí na jednání pracovní skupiny při jeho implementaci. listopadu 1992, s účinností od 1. ledna Vězeňská služba zajišťuje zejména výkon vazby a výkon trestu odnětí svobody v rozsahu stanoveném zákonem č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a justiční stráži České republiky, ve znění pozdějších předpisů, výkon zabezpečovací detence dle zákona č. 129/2008 Sb., dále pak ochranu pořádku a bezpečnosti při výkonu soudnictví a správě soudů a při činnosti státních zastupitelství a Ministerstva spravedlnosti ČR. Vězeňská služba ČR (dále VS ČR) je organizační složkou státu a hospodaří s majetkem státu, který potřebuje k plnění svých úkolů. Obecní úřad umožňuje sociálnímu kurátorovi výkon kontinuální sociální práce s pachateli trestné činnosti, tj. zejména návštěvy klientů ve věznicích a vazebních věznicích, během vazby či výkonu trestu odnětí svobody a před propuštěním z výkonu trestu. Cílem spolupráce sociálního kurátora s VS ČR je především zabezpečení podmínek pro kontinuální práci s pachateli trestné činnosti. Tohoto cíle je dosahováno prostřednictvím aktivní práce s klienty ve výkonu trestu odnětí svobody (vzdělávací skupiny v rámci sociálněprávního poradenství pro odsouzené, individuální pohovory s odsouzenými), součinností a zprostředkováním informací sociálním pracovníkům věznic a vazebních věznic (dále jen věznic) o sociálním prostředí klientů ve výkonu trestu odnětí svobody a o aktuální nabídce poskytovaných služeb v regionu. VS ČR zajišťuje se souhlasem klienta včasné oznámení o začátku a konci výkonu trestu a o případných změnách, které se klientů ve výkonu trestu odnětí svobody týkají. Jak bylo uvedeno výše, Vězeňská služba poskytuje sociálním kurátorům a metodikům sociální prevence informace. Předávání informací lze rozdělit na: Poskytování informací na vyžádání, kdy příslušný pracovník vznese na konkrétní věznici dotaz (např. týkající se pracovního zařazení při výkonu trestu odnětí svobody, chování odsouzeného apod.). Dotaz se realizuje telefonicky s uvedením aktuálního hesla VS ČR nebo písemně. Lze jej adresovat právnímu oddělení věznic (které vedou evidenci osobních spisů odsouzeného nebo obviněného), sociálnímu pracovníkovi věznice, případně ekonomickému oddělení (v otázkách pracovního zařazení, odměny za práci atd.). Odpovědi jsou sociálním kurátorům, případně metodikům sociální prevence, poskytnuty po posouzení tzv. oprávněného zájmu písemně nebo telefonicky. Poskytování informací nevyžádaných oprávněným subjektem se řídí nařízením GŘ VS ČR, které upravuje nakládání se skutečnostmi podléhajícími oznamovací povinnosti. Tyto informace se týkají se zejména: a) přijetí osoby do výkonu vazby (včetně osob vydaných a předaných z ciziny), příp. převod z výkonu trestu do výkonu vazby nebo převod z vazby do jiné vazby; b) přijetí osoby do výkonu trestu a převod z výkonu vazby do výkonu trestu; c) trvalé přemístění do jiné věznice (hlásí správní oddělení té věznice, do které byl vězeň dodán); d) úmrtí vězně; e) udělení přerušení trestu ředitelem věznice, které správní oddělení oznámí předem sociálnímu kurátorovi, v jehož obvodu se odsouzený bude zdržovat; f) přerušení trestu soudem; g) nařízení dalšího trestu; h) změna stanoveného konce trestu s uvedením důvodu, proč ke změně došlo (např. snížení délky trestu amnestií nebo novelou zákona, změna konce trestu z důvodu útěku nebo opožděného návratu z uděleného přerušení výkonu trestu nebo povoleného opuštění věznice, zápočet dříve vykonané vazby nebo trestu); i) oznámení o nadcházejícím propuštění osoby z výkonu trestu (nejpozději jeden 20 2112 měsíc před skončením výkonu trestu); v případě, že se odsouzený po propuštění z výkonu trestu nehodlá vrátit do trvalého bydliště, zašle správní oddělení jeden výtisk Oznámení o nadcházejícím propuštění osoby z výkonu trestu navíc sociálnímu kurátorovi do místa nově zvoleného pobytu; jestliže dojde k neočekávanému propuštění odsouzeného z výkonu trestu, předá správní oddělení jeden výtisk Oznámení o nadcházejícím propuštění osoby z výkonu trestu navíc pro sociálního kurátora, a to odsouzenému při propuštění přímo do ruky; j) propuštění z výkonu vazby; k) v případě, že odsouzený byl propuštěn v jiný den, než který byl uveden v Oznámení o nadcházejícím propuštění osoby z výkonu trestu, zašle správní oddělení hlášení o propuštění z výkonu trestu. Další doporučené formy spolupráce sociálního kurátora s Vězeňskou službou: sociální kurátor může být členem poradního sboru ředitele věznice; sociálního kurátor může spolupracovat na projektech s věznicí; pracovníci věznic mohou být členy pracovních skupin a participovat ve skupině komunitního plánování. Spolupráce sociálního kurátora s Probační a mediační službou Spolupráce s Probační a mediační službou (dále PMS) je orientována jak na odsouzené ve výkonu trestu odnětí svobody (zejména příprava na podmíněné propuštění s dohledem parole), tak na odsouzené na svobodě (podmíněné odsouzení s dohledem probace, včetně resocializačních programů). Práce úředníka a asistenta PMS je upravena zejména zákonem č. 257/2000 Sb., o Probační a mediační službě, který definuje dva klíčové pojmy pro práci PMS probaci a mediaci. Probace je vymezena jako organizování a vykonávání dohledu nad obviněným, obžalovaným nebo odsouzeným, kontrolování výkonu trestů nespojených s odnětím svobody, včetně uložených povinností a omezení, sledování chování odsouzeného ve zkušební době podmíněného propuštění z výkonu trestu odnětí svobody, dále jako individuální pomoc obviněnému a působení na něj, aby vedl řádný život, vyhověl soudem nebo státním zástupcem uloženým podmínkám a tím obnovil narušené právní a společenské vztahy. Cílem probace je tak zamezení rizika recidivy a dosažení obratu k řádnému životu. Mediací se pro účely citovaného zákona o PMS rozumí mimosoudní zprostředkování kontaktu obou stran za účelem řešení sporu mezi obviněným a poškozeným a činnost směřující k urovnání konfliktního stavu vykonávaná v souvislosti s trestním řízením. Mediaci lze provádět jen s výslovným souhlasem obviněného a poškozeného. Náplní práce úředníků a asistentů PMS je příprava podkladů pro možnost uplatnění alternativních způsobů řešení trestné činnosti, provádění mediací mezi pachatelem a poškozeným a vykonávání dohledu, tj. účinné kontroly výkonu alternativních trestů. Klienti obvinění spolupracují s PMS buď dobrovolně (především v rámci tzv. fáze před rozhodnutím státního zástupce nebo soudu, např. v rámci mediace mezi obětí a pachatelem či dalších činností směřujících k urovnání konfliktního stavu), nebo je jim kontakt s PMS uložen jako povinnost na základě rozhodnutí státního zástupce/soudce (např. při nahrazení vazby dohledem, při dohledu v rámci podmíněného odsouzení nebo podmíněného propuštění). Úředníci a asistenti PMS pracují s obviněnými: kterým byl uložen alternativní trest, zejména trest obecně prospěšných prací nebo alternativní trest spojený s výkonem dohledu; kteří byli podmíněně propuštěni z výkonu trestu odnětí svobody a byl jim zároveň uložen dohled PMS; kteří byli propuštěni z výkonu vazby za současného uložení dohledu PMS; mladistvými, kteří spáchali provinění a kterým bylo např. uloženo výchovné nebo trestní opatření, případně ochranné opatření (stejně tak PMS spolupracuje s mladistvými a jejich rodinami v rámci přípravy podkladů pro rozhodnutí o uložení některého z možných opatření); dětmi mladšími 15 let, které se dopustily činu jinak trestného a kterým bylo uloženo některé z možných opatření (PMS spolupracuje s dětmi mladšími 15 let a jejich rodinami a rovněž v úzké součinnosti s OSPOD ještě před uložením některého z možných opatření); kterým byl nařízen výkon trestu domácího vězení. Úředníci a asistenti PMS v rámci svých pracovních činností spolupracují také s klienty poškozenými, kterým zprostředkovávají potřebné informace vztahující se k trestnímu řízení, nabízejí jim možnost mediace, zprostředkovávají jim kontakty na potřebné sociální a další služby. V rámci zajištění efektivní případové práce spolupracují úředníci a asistenti PMS s dalšími subjekty (státními i nestátními), např. se sociálními pracovníky, psychology, poskytovateli sociálních a jiných služeb, poskytovateli probačních programů, se vzdělávacími zařízeními apod. Konkrétní spolupráce mezi sociálním kurátorem a úředníkem a asistentem Probační a mediační služby je dána specifikem regionu a lokalit, kde specialisté působí. To znamená, že rozsah, náplň a intenzita spolupráce není centrálně určena. Například Praha má všechny úředníky a asistenty PMS centralizované do jednoho oddělení. Z toho důvodu úředníci nesedí na jednotlivých soudech nebo v dislokovaných pracovištích, jak je tomu běžně zvykem v jiných městech. Velká kumulace úředníků PMS na jednom místě tak vytváří specifické podmínky pro práci s klientem i potřebu intenzivnější spolupráce mezi samotnými úředníky (lepší vzájemná informovanost, propojenost atd.). Na druhou stranu tato velká koncentrace odborníků na jednom pracovišti nemusí vyhovovat určitému druhu klientů, kteří mají rádi komornější prostředí pro spolupráci. Tyto a jiné důvody způsobují potřebu probačních a mediačních úředníků a asistentů spolupracovat s pražskými sociálními kurátory nejenom při výměně informací, ale také se chtějí častěji setkávat na různých odborných konferencích nebo pracovních poradách. Naproti tomu existují místa, kde sociální kurátoři s Probační a mediační službou téměř nespolupracují, což může být dáno i specifiky podmínek pro výkon obou agend. Při konkrétní spolupráci se vychází z diametrálně odlišných úkolů, které obě funkce mají exekutivně stanovené. U sociálního kurátora se převážně jedná o přístup založený na doprovázení klienta, který svým dobrovolným rozhodnutím určuje průběh spolupráce, to znamená jeho začátek a konec. Naproti tomu přístup Probační a mediační služby ke klientovi je převážně založený na kontrole a vyžadování plnění soudem stanovených opatření. Doprovázení klienta je obsaženo pouze v části práce probačního a mediačního úředníka. Z těchto důvodů se spolupráce dopředu limituje pouze na určité oblasti, protože plnění některých úkolů náleží pouze probačnímu úředníkovi, který musí spolupracovat s orgány činnými v trestním řízení, kam sociální kurátor nevstupuje, a tak přirozeně nevzniká ani potřeba ze strany PMS se na něho obracet. V rámci případové práce může být spolupráce sociálního kurátora s PMS hlubší. Je možné vzájemně projednávat vhodné a účelné druhy trestů či ochranných opatření. Například nařizování trestu obecně prospěšných prací osobám, které nejsou schopny tento trest vykonat. Případně domlouvat včasnou přeměnu takového trestu na trest odnětí svobody. Příklad: Klient byl odsouzen k trestu OPP. Tento ve stanovené lhůtě nevykonal, spáchal jiný trestný čin a byl odsouzen k nepodmíněnému trestu odnětí svobody. Z věznice požádal sociálního kurátora o spolupráci s PMS a pomoc při vyřízení přeměny neodpracovaných 22 2313 hodin OPP na VTOS. Mohlo by se stát, že klient by brzy po propuštění z vězení musel opět nastoupit k VTOS. Klientova integrace do společnosti by tak byla ztížena. Je také možné vypracovat vhodnou strategii multidisciplinární spolupráce v rámci působení na klienta. Například sociální kurátor, PMS a další instituce (léčebné, terapeutické, poradenské, ubytovací aj.) mohou zabránit sociálně patologickému chování klienta a směřovat jej ke společensky přijatelnému jednání. Pokud sociálního kurátora kontaktuje klient, kterému byl soudně nařízen dohled PMS, pracovník této osobě může zprostředkovat kontakt na místně příslušného úředníka PMS. Ve fázi před podmíněným propuštěním z výkonu trestu odnětí svobody může být sociální kurátor v kontaktu se střediskem PMS v rámci vzájemně užitečné spolupráce při přípravě stanoviska PMS k žádosti o podmíněné propuštění, a to s ohledem na společnou cílovou skupinu klientů. PMS primárně neposkytuje věcnou ani finanční pomoc, nezařizuje záležitosti spojené s ubytováním, zaměstnáním a materiálním zabezpečením, ale v případě potřeby zprostředkovává klientovi kompetentní pomoc a služby. Dospělí klienti PMS docházejí na pravidelné povinné konzultace do středisek PMS, úředníci a asistenti PMS ale mají rovněž kompetenci navštěvovat klienta i v místě jeho bydliště, resp. PMS je oprávněna v rámci výkonu dohledu navštívit klienta v místě jeho bydliště 24. Spolupráce sociálního kurátora s orgány sociálně-právní ochrany dětí a školskými zařízeními V případě mladých dospělých klientů, kterým končí ústavní nebo ochranná výchova z důvodu dosažení zletilosti, sociální kurátor úzce spolupracuje: a) s orgány sociálně-právní ochrany dětí, b) se školským zařízením, v němž je dítě umístěno. S oběma partnery se dohodne na řešení úkolů, které je nutno plnit před propuštěním a po propuštění. Za optimální se považuje návštěva klienta sociálním kurátorem v zařízení 3 6 měsíců před propuštěním (podle závažnosti jeho problémů). Pomoc sociálního kurátora přispívá k začlenění mladého člověka do běžné společnosti; přirozeným partnerem je např. Dům na půl cesty. Spolupráce sociálního kurátora se zdravotnickými zařízeními Někteří klienti sociálního kurátora nejsou v evidenci praktických lékařů a nemají zajištěnu preventivní zdravotní péči. Je jim poskytována pouze v akutních případech. Dle čl. 31 Listiny základních práv a svobod má však každý právo na ochranu zdraví. Občané mají na základě veřejného pojištění právo na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky za podmínek, které stanoví zákon. Sociální kurátor by měl proto sledovat, zda mají jeho klienti ke zdravotní péči přístup. Jedná-li se o osoby dle 7 zákona č. 48/1997, o veřejném zdravotním pojištění (důchodci, nezaměstnaní), jsou klienti státními pojištěnci a mají právo na zdravotní péči v rozsahu 11 cit. zákona. Sociální kurátor by měl pomáhat klientovi v přístupu ke zdravotní péči dle 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 48/1997 Sb. Spolupracuje při tom se zdravotní pojišťovnou či registrujícím krajským úřadem. Spolupráce sociálního kurátora s úřady práce Cílem spolupráce sociálního kurátora s úřady práce je přispět ke zvýšení zaměstnanosti osob se ztíženým postavením na trhu práce, mezi něž klienti sociálního kurátora dle 24 Mladistvé a děti do 15 let je PMS povinna pravidelně navštěvovat i v jejich domácím prostředí a ve škole. zákona o zaměstnanosti patří. Tato aktivita by mohla být realizována v rámci poradního sboru úřadu práce dle 7 odst. 4 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, který by měl plnit mj. i úkoly dle 8 odst. 1 písm. c) cit. zákona. Sociální kurátor si s místně příslušným úřadem práce vzájemně vyměňuje informace převážně o klientech, kteří z nejrůznějších důvodů mají problém s komunikací s touto institucí, a podniká takové kroky, kterými preventivně předchází konfliktním situacím nebo sankčnímu vyřazení z evidence úřadu práce. V některých případech se po domluvě s úřadem práce a se souhlasem klienta účastní jednotlivých jednání. Spolupráce sociálního kurátora s místní samosprávou a s poskytovateli služeb Cílem spolupráce sociálního kurátora s NNO a poskytovateli sociálních a jiných služeb v regionu je vytváření sítí zařízení, které by odpovídaly potřebám klientů. V rámci spolupráce s místní samosprávou se sociální kurátor účastní relevantních jednání jednotlivých odborů (např. bytového a dalších) či rady města, kde poskytuje informace o potřebách v lokalitě, vysvětluje a obhajuje potřeby a zájmy cílové skupiny a poukazuje na možnosti jejich saturace v rámci grantové politiky města a dalších zdrojů (např. ESF apod.). Konkrétním příkladem realizace této spolupráce je sociální práce se skupinou tzv. neplatičů nájemného 25 na základě Komentáře MPSV ČR č. 5/ Spolupráce mezi sociálními kurátory Spolupráce mezi sociálními kurátory se realizuje ve dvou rovinách. První je zasazená do metodické oblasti a ta druhá souvisí s jednotlivými kauzami klientů. Spolupráci lze rovněž dělit i podle prostorového vymezení na spolupráci regionální a celorepublikovou. Spolupráce na úrovni metodické Tuto spolupráci lze charakterizovat jako svépomocnou. Sociální kurátoři si buď individuálně, nebo prostřednictvím plošné, celorepublikové elektronické diskuse (Pandora) vyměňují informace a názory na postupy při řešení jednotlivých případů, kazuistik. V případě, že určité metodické téma je dlouhodobě diskutované (a to i ve spolupráci s krajskými metodikami), stává se podnětem pro příspěvek na celostátní odbornou konferenci sociálních kurátorů. Spolupráce na úrovni případové práce Vzhledem k tomu, že potenciální nebo současný klient může využívat služeb sociálních kurátorů mimo svůj trvalý pobyt (jedná se především o základní odborné poradenství), spolupracují mezi sebou sociální kurátoři napříč všemi regiony. V praxi lze konstatovat, že ve většině případů vyhledávají spolupráci sociální kurátoři z velkých měst (Praha, Brno, Ostrava, Plzeň atd.), kam nejčastěji klienti migrují. Efektivitu spolupráce mezi sociálními kurátory zvyšuje skutečnost, že postupy u některých tradičních přístupů jsou na celorepublikové úrovni obdobné. Na úrovni spolupráce mezi sociálními kurátory velmi záleží. Intenzivní spoluprací se dá klientovi velice účinně pomoci nebo předejít duplicitě poskytovaných služeb, případně zabránit zneužívání sociálních služeb klientem. Spolupráce na regionální úrovni Spolupráce na úrovni kraje je intenzivní, a to především díky práci krajských metodiků, specifikům daného regionu (historie, tradice, sociální problémy atd.) a osobním 25 V rámci této spolupráce hledá sociální kurátor možnost uplatnění 687 zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku možnost sjednání smlouvy mezi správci bytového fondu a klienty o předání bytů nezpůsobilých pro řádné užívání za účelem rekonstrukce. Nájemce se dohodne s pronajímatelem, že sám provede úpravy předávaného bytu. 26 Komentář č. 5/2000: Metodický postup při sociální práci se skupinou neplatičů nájemného a úhrady za plnění poskytovaná v souvislosti s užíváním bytu14 neformálním vztahům. V historii práce sociálních kurátorů, ale v některých případech i v současnosti stále existuje určitá kolegiální zastupitelnost, např. při návštěvě věznic (do roku 1995 sociální kurátoři v Praze chodili na základě rozpisů pravidelně do pražských věznic a přijímali požadavky ze strany obviněných nebo odsouzených pro ostatní nepřítomné kolegy, kterým pak zakázku klienta předávali). Aktuálně funguje i vzájemná výpomoc např. při zajištění společných cest do věznic (nabídnutí kolegovi odvoz služebním autem). Forem spolupráce na regionální úrovni může být celá řada, protože mezi sousedícími obcemi existuje intenzivnější vztah. Spolupráce na celorepublikové úrovni V této rovině se spolupráce projevuje např. prostřednictvím elektronické konference Pandora, v rámci které dochází k vzájemné konzultaci konkrétních případů nebo jednotlivých metodických postupů. Při spolupráci na celorepublikové úrovni je důležité zohlednit regionální a lokální rozdíly při výkonu agendy sociálního kurátora, neboť v některých konkrétních případech může docházet při spolupráci k nedorozumění vycházejícímu z odlišných podmínek (viz výše zmíněná problematika malých a velkých obcí). 3. Vymezení činnosti metodika sociální prevence Tato kapitola pojednává o činnosti metodika sociální prevence, jeho legislativním vymezení, postavení ve struktuře krajských úřadů, kvalifikačních předpokladech, které musí splňovat pro výkon své agendy. Dále definuje jeho metodickou a kontrolní činnost ve směru k sociálním kurátorům a upravuje také jeho spolupráci s dalšími subjekty, jako jsou MPSV, Vězeňská služba ČR apod. 3.1 Vymezení v platné legislativě Pracovní pozice metodiků sociální prevence vznikla v roce 2003 jako jeden z výstupů reformy veřejné správy. Kompetence metodiků vyplývají z 67 odst. 1 písm. c) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), kde se ukládá krajskému úřadu povinnost poskytovat odbornou a metodickou pomoc obcím, v písmenu e) pak organizovat kontrolu výkonu přenesené působnosti obcí. Další povinnosti krajských metodiků vyplývají ze zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zejm. 93 a Zařazení v organizační struktuře úřadů S ohledem na odlišné typy organizačních struktur jednotlivých krajských úřadů a odlišné varianty kumulovaných úvazků, nelze metodiky sociální prevence jednoznačně zařadit. V současné době je běžnou praxí, že má metodik sociální prevence v pracovní náplni další kumulované funkce (např. jako metodik kurátorů pro děti a mládež nebo metodik prevence kriminality). V pozici metodického pracovníka kumulace zpravidla nepřináší sporné rozdvojení rolí, jako tomu může být u pracovníka v přímé péči. Pozitivně lze v takovém případě hodnotit i širší znalost sociální problematiky, což je s ohledem na funkci metodika prospěšné. Jediným rizikem je v tomto případě možný nedostatek prostoru pro vykonávání funkce metodika sociální prevence, což je do velké míry ovlivněno již zařazením do organizační struktury úřadu, a s tím související přístup nadřízeného. 3.3 Kvalifikační předpoklady Kvalifikační předpoklady pro výkon povolání metodika sociální prevence by měly být odvozeny od předpokladů pro výkon povolání sociálního pracovníka stanovené 110 zákona o sociálních službách, kde odst. 1) vymezuje, že předpokladem k tomuto výkonu je způsobilost k právním úkonům, bezúhonnost, zdravotní způsobilost a odborná způsobilost 27. Zákon o sociálních službách dále ukládá sociálním pracovníkům povinnost dalšího vzdělávání, kterým si upevňují a doplňují kvalifikaci. Dále se metodik sociální prevence aktivně podílí na plánování svého profesního růstu prostřednictvím vytváření individuálního vzdělávacího plánu úředníka. V souvislosti s tím by měl metodik splnit zkoušku zvláštní odborné způsobilosti úředníka, která vychází ze zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a dále z vyhlášky č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů. Zvláštní část zkoušky by měla být přizpůsobena celé pracovní náplni pracovníka (vč. ostatních kumulovaných úvazků), nicméně pracovní pozice metodik sociální prevence se týká část: Řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi a o dávkách pro osoby se zdravotním postižením nebo Výkon správní činnosti v sociálních službách. Další vzdělávání se často odvíjí s ohledem na další kumulované funkce, nicméně podle podmínky o doplňování kvalifikace ze zákona o sociálních službách si metodik rozšiřuje praktické dovednosti v následujících oblastech: aktuálně platná legislativa, metody a techniky sociální práce, plánování rozvoje sociálních služeb a mapování potřeb daného území, vytváření a realizování sociálních projektů pro cílovou skupinu klientů (včetně možností evropských projektů), vedení spisové dokumentace apod. 3.4 Vymezení kompetencí Ve vztahu k sociálním kurátorům spočívá činnost metodika sociální práce zejména v jejich metodickém vedení 28 : metodik svolává a iniciuje pravidelná setkání se sociálními kurátory, provádí metodické dohlídky a kontroly, zjišťuje vzdělávací potřeby sociálních kurátorů a na základě zjištění zprostředkovává odborné semináře a účast na celoživotním vzdělávání, zprostředkovává sociálním kurátorům supervizi odborníkem s příslušným výcvikem, monitoruje na úrovni kraje cíle a opatření vytyčené v rámci komunitního plánování jednotlivých obcí pro cílovou skupinu osob ohrožených sociálním vyloučením, dohlíží, aby cíle a opatření vytyčené v rámci komunitního plánování jednotlivých obcí pro cílovou skupinu osob ohrožených sociálním vyloučením byly zveřejněny na Informačním portálu a databázi služeb sociální prevence (vkládání dat domlouvá se sociálními kurátory pověřenými výkonem koordinační činnosti), poskytuje hesla Vězeňské služby, zveřejňuje aktuality na Informačním portálu a databázi služeb sociální prevence, zprostředkovává sociálním kurátorům setkání s dalšími subjekty na úrovni kraje, 27 Vymezení odborné způsobilosti podle odst. 4) 110 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách je uvedeno v metodické příručce na str Metodické vedení se vztahuje jak na výkon koordinačních činností sociálního kurátora, tak na jeho přímou práci s klienty15 zajišťuje jednotnost pracovních postupů sociálních kurátorů v kraji, informuje sociální kurátory o legislativních změnách a zprostředkovává výklad těchto změn, dohlíží na aktuálnost adresáře sociálních kurátorů v kraji a informuje o jeho změnách, spolupracuje s dalšími subjekty, které poskytují služby dané cílové skupině. Ve vztahu k MPSV: průběžně informuje MPSV o stavu v regionu, zajišťuje tok informací z MPSV až na úroveň sociálních kurátorů a zpět, pravidelně v Informačním portálu a databázi služeb sociální prevence aktualizuje údaje o své činnosti, připomínkuje návrhy legislativních úprav, které zpracovává z návrhů sociálních kurátorů, a následně je projednává a předává na MPSV, zajišťuje sběr a načítání statistických výkazů V pro MPSV, spolupracuje s dalšími subjekty, které poskytují služby dané cílové skupině. 3.5 Vymezení metod realizace jednotlivých činností Metodické vedení sociálních kurátorů může mít formu: individuální (telefonické konzultace, korespondence, ová konzultace, osobní konzultace na krajském úřadu), skupinových setkání, vydání metodického pokynu či stanoviska. Při metodickém vedení metodik: Organizuje pravidelné setkávání se sociálními kurátory minimálně jedenkrát za dva měsíce, facilituje výměnu zkušeností a vzájemnou pomoc mezi sociálními kurátory, využívá příkladů dobré praxe a práce s kazuistikami, žádá od sociálních kurátorů informace a analytické zprávy o stavu nabídky a poptávky služeb a potřeb cílové skupiny v jejich působnosti. Zprostředkovává předávání příkladů dobré praxe a iniciuje jejich uplatňování. Zprostředkovává nabídku vzdělávání sociálním kurátorům podle jejich aktuálních potřeb, které mapuje na pravidelných schůzkách, a prostřednictvím výzkumů, které realizuje na Informačním portálu a databázi služeb sociálních prevence. Sám sociální kurátory seznamuje s novými právními předpisy a dalšími aktuálními informacemi, zprostředkovává inovační kurzy a další vzdělávání podle individuálních potřeb sociálního kurátora a současných podmínek. Provádí metodické dohlídky. Metodická dohlídka je jednou z forem metodické pomoci, kterou je realizován bod c) odst zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). V rámci metodické dohlídky metodik zjišťuje, jak jsou respektovány zákonné předpisy a metodické pokyny, zda nedochází k závažným pochybením při výkonu státní správy v přenesené působnosti. Metodická dohlídka má směřovat k metodické pomoci, k vyjasnění, jak správně konat, a umožňuje včasnou nápravu případných nedostatků. V rámci metodické dohlídky je například zjišťováno: - způsob zacházení s citlivými údaji (např. nakládání s hlášenkami, zda jsou zajištěny proti přístupu neoprávněné osoby, v případě potřeby upozorňuje správní oddělení věznic, že jsou hlášenky zasílány nekompetentnímu úřadu či bez vyznačení jména nebo funkčního místa); - úroveň koordinace jak sociální kurátor pomáhá utvářet sociální síť a propojovat služby jednotlivých poskytovatelů služeb osobám ohroženým sociálním vyloučením, zda sociální kurátor vede evidenci poskytovatelů služeb, zná kontaktní osoby a tyto údaje pravidelně aktualizuje; - jak sociální kurátor zjišťuje potřeby klientů, poskytovatelů sociálních služeb a obce či komunity, tam, kde funguje, zjišťuje participaci sociálního kurátora v komunitním plánování sociálních služeb (či obdobném plánu strategického rozvoje sociálních služeb). Výstupem z metodické dohlídky je zápis, který je konstatováním zjištěných skutečností a případných zjištěných nedostatků, může obsahovat také konkrétní metodická doporučení směrem ke zkvalitnění činností sociálního kurátora. Zápis slouží pro další potřebu metodika i sociálního kurátora. Zápis je informativní, nemá právní závaznost. Metodik tímto způsobem získává přehled o způsobu práce sociálních kurátorů, o obvyklé praxi a zavedených postupech na daném úřadě. Sociální kurátor zase získává podněty k další činnosti, zkvalitnění výkonu a nápravě zjištěných nedostatků. Tento typ metodické pomoci je vhodný např. tam, kde do funkce nastoupí nový pracovník: zprostředkovává supervizi nebo jiné zdroje odborného růstu a psychohygieny metodik poskytuje kontakty na supervizory; poskytuje hesla Vězeňské služby: metodik si nastuduje metodický list o poskytování hesel Vězeňské služby a při své práci dodržuje postupy v něm stanovené. Hesla slouží ke komunikaci s Centrální evidencí vězňů. Metodik při poskytování hesla postupuje podle metodického doporučení MPSV ke komunikaci s Centrální evidencí vězňů pomocí hesel a při poskytování hesla sociálnímu kurátorovi dodržuje pravidla v něm stanovená. Hesla slouží k telefonickému získání informace, nezbytné pro výkon funkce sociálního kurátora. V případě, že informaci není nezbytné získat okamžitě, je možné též použít listovní styk. Při nakládání s osobními údaji klientů je bezpodmínečně nutné respektovat zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Metodik není oprávněn sdělit heslo jiné osobě než sociálnímu kurátorovi. Při předávání a využívání hesla nesmí dojít k jeho zneužití a k uniku informací. Heslo nelze použít v přítomnosti neoprávněné osoby (telefonické poskytování informací před další osobou) a nemůže být volně přístupné na nezabezpečeném místě. Provádí kontrolu výkonu přenesené působnosti na úseku pomoci sociálně vyloučeným osobám a osobám ohroženým sociálním vyloučením. Krajský úřad organizuje podle 67 odst. 1 písmeno e) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, kontroly výkonu přenesené působnosti obcí. Kontrolou výkonu přenesené působnosti na úseku pomoci sociálně vyloučeným osobám a osobám ohroženým sociálním vyloučením může být pověřen metodik nebo jiní pracovníci krajského úřadu (dáno organizační strukturou úřadu, odborností a zařazením metodika, předmětem a rozsahem prováděné kontroly). Kontrola se řídí 129 a 129b zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Výstupem z kontroly je protokol o výsledku kontroly přenesené působnosti. Protokol má náležitosti stanovené zákonem č. 129/2000 Sb. S výsledkem kontroly je stejnopisem protokolu seznámen tajemník obce. V případě, že tato funkce není v obci zřízena, je s protokolem seznámen starosta obce, popř. jím pověřený zástupce. V případě pochybení je požadavek na odstranění nedostatků následován opětovnou kontrolou. Ve vztahu k MPSV ČR pak metodik zejména: Průběžně informuje MPSV o stavu v regionu, a to na základě informací získaných zejména v kontaktu se sociálními kurátory z podnětu MPSV, ve smyslu cílených dotazů a iniciativ MPSV. Zpracovává informace o stavu v regionu vyžádané od sociálních kurátorů. Tyto zprávy vyhodnotí a zpracuje spolu s údaji z Informačního portálu a databáze služeb sociální prevence a souhrnnou zprávu zasílá na MPSV. Zajišťuje tok informací z MPSV až na úroveň sociálních kurátorů, kdy metodik pracuje jako spojovací článek pro přenos informací mezi MPSV a sociálními kurátory, případně poskytovateli sociálních služeb. Informace zprostředkovává prostřednictvím osobních setkání, metodických pokynů atd16 Připomínkuje návrhy legislativních úprav, které zpracovává z návrhů sociálních kurátorů, a na tomto poli s MPSV dále jedná. Zajišťuje sběr a načítání statistických výkazů V (příloha č. 6) pro MPSV. Výkazy se vybírají jednou ročně od krajů, které je získávají od příslušných obcí. Krajský úřad stanoví sociálním kurátorům termín odevzdání V Výkaz se zabývá podporou marginalizovaných skupin, například osob propuštěných z vězení a osob, které byly propuštěny z ústavní nebo ochranné výchovy. Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR je centrální orgán státní správy odpovědný za sběr statistických údajů o sociální péči a sociální ochraně v ČR. Statistické údaje ministerstvo využívá pro účely analýz a plánování a tvoří také samostatné programy sociální ochrany. Hrají tak důležitou roli při zavádění Evropského systému jednotných statistik sociální ochrany (ESSPROS) v České republice. Od vstupu České republiky do EU v květnu 2004 je MPSV na základě nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice zodpovědné za poskytování evropských statistických dat o celé oblasti sociální ochrany v rámci ESSPROSu. MPSV musí pak dále poskytovat data přímo Eurostatu. Povinností metodika je také: Spolupráce s dalšími subjekty, které poskytují sociální služby dané cílové skupině. Metodik navazuje kontakty a spolupracuje se středisky PMS v daném regionu, s VS ČR a dalšími organizacemi. Upozorňuje samosprávné orgány kraje na nedostatky v poskytování sociální pomoci sociálně vyloučeným osobám a osobám ohroženým sociálním vyloučením. Sebevzdělávání metodik se seznamuje s novými právními předpisy či jejich úpravami, a to jak z vlastního podnětu, tak i z podnětů přicházejících z okolí (krajský úřad, MPSV, sociální kurátoři atd.). Zapojení do procesu tvorby plánu rozvoje kraje na základě informací získaných od sociálních kurátorů dává podněty k doplnění a dopracování plánu rozvoje kraje. 3.6 Možnosti spolupráce metodika sociální prevence s dalšími subjekty Cílem spolupráce metodiků s dalšími subjekty je zajištění kvality a systémovosti kontinuální pomoci sociálně vyloučeným osobám a osobám ohroženým sociálním vyloučením. V rámci tohoto cíle metodici spolupracují s: Vězeňská služba ČR Cílem spolupráce metodiků s VS ČR je zajištění kontinuální sociální práce s osobami sociálně vyloučenými a osobami sociálním vyloučením ohroženými systémové práce především s vězněnými a propuštěnými klienty. Sociální služba v rámci VS ČR je poskytována sociálními pracovníky věznic a vazebních věznic, které metodicky řídí a jejichž činnost kontroluje metodik. Metodik je pracovníkem Odboru výkonu vazby a trestu Generálního ředitelství VS ČR. Metodik GŘ VS ČR minimálně jednou ročně svolává porady sociálních pracovníků, popřípadě odborné semináře k určitým tématům. Spolupráce může být navázána a následně udržována na těchto setkáních, případně naopak na akcích pořádaných metodiky sociální prevence. Probační a mediační služba Metodik spolupracuje zejména s Oddělením pro koncepční, analytické a metodické činnosti PMS a s krajským metodickým koordinátorem PMS. Služby sociální prevence Metodik komunikuje s poskytovateli sociálních služeb, zejména služeb sociální prevence, řeší otázky nastavení služby s ohledem na potřeby a možnosti regionu. II. ČÁST HISTORIE, ZÁSADY A METODY PRÁCE 4. Historie práce sociálního kurátora 29 a metodiků sociální prevence Následující kapitola velice stručně přibližuje vznik funkce sociálního kurátora. Již v úvodu je nutné poznamenat, že původní zaměření sociálních kurátorů bylo omezeno pouze na klienty vracející se z výkonu trestu odnětí svobody, proto se text věnuje zejména této problematice. Záznamy z projektu Řásnovka, který odstartoval působení sociálních kurátorů v Československu, dokládají, že sociální kurátoři byli od počátku svého působení chápáni zejména jako sociální pracovníci. Sociální práce s odsouzenými a jejich rodinami má své kořeny v křesťanské filozofii milosrdenství a pomoci bližnímu, ve společenském hodnotovém systému, který bez ohledu na křesťanskou motivaci nabízí pomoc z filantropických pohnutek a sounáležitosti k lidskému společenství, a v neposlední řadě v celospolečenském zájmu o zdravou společnost a její ochranu před jedinci, kteří se obtížně adaptují na obecně platné normy a ohrožují právní řád (Voňková, Chalupová, 1992). Idea pomoci vězňům má v lidském společenství historickou kontinuitu. Souvisí především s křesťanstvím a s evangelickým vyzváním vězňů navštěvovati (Bible, 1979). Jedním z prvních známých spolků působících na poli pomoci vězňům byl florentský církevní spolek Buoni homini založený v roce Začátky organizované pomoci lze najít v působení sv. Vincence z Pauli, kterého pověřil v roce 1619 francouzský král dohledem nad pastorační činností na galérách. Pod jeho vedením zahájilo činnost Sdružení milosrdných žen, jejichž pomoc zahrnovala také vězně. Pro galérníky založil sv. Vincenc dva azylové domy. O sto let později vystupuje před francouzským Národním shromážděním Mirabeu se zprávou o stavu vězeňství a projektem pomoci odsouzeným a propuštěným vězňům. Přibližně okolo roku 1776 začíná ve Filadelfii působit hnutí za reformu vězeňství a ulehčení životního osudu vězňů. V Anglii té doby působí John Howard, nazývaný prvním mezinárodním vězeňským inspektorem. V Anglii je také roku 1817 založeno Sdružení pro nápravu uvězněných žen. V Německu bylo ustanoveno v roce 1826 Rýnsko-vestfálské sdružení vězňů a v roce 1827 Berlínské sdružení pro nápravu vězňů. V roce 1846 ve Frankfurtu nad Mohanem a o rok později v Bruselu proběhly první mezinárodní penitenciární kongresy a byla založena Mezinárodní trestní a penitenciární komise. Ve dvacátém století sehrála významnou roli OSN. Dne schválilo Valné shromáždění OSN Všeobecnou deklaraci lidských práv. Článek 5 deklarace stanoví, že nikdo nesmí být mučen nebo podroben krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení nebo trestu. Pod záštitou OSN proběhl v Ženevě roku 1955 první kongres orientovaný na prevenci 29Slovo kurátor pochází z latinského cura péče, starost, pozornost, horlivost; curatio péče, řízení, správa; cutator poručník, správce, zástupce. (Slovník latinsko-český, 1926) Curator bylo označení pro římského úředníka republikánské doby, curatores vedli v komisích práce technické, hospodářské a kulturní (curatores aquarum dozor nad vodovody, curatores viarum nad stavbou a údržbou silnic, curatores frumenti rozdělovali obilí, curatores aedium dohled nad veřejnými stavbami. (Encyklopedie antické kultury, 1974) Ottův slovník naučný uvádí, že cura (ve významu opatrovnictví) byla v římském právu zřizována pro nezletilé, ale též pro osoby dospělé. Právo rakouské znalo pojem curator ad actum tzv. opatrovník pro jednotlivé úkony. Kuratela byla stanovována nad majetkem osoby nezvěstné, nad pozůstalostí ležící a nad majetkem osoby dosud nenarozené. (Ottův slovník naučný, 1906 ) Kurátor je také název pro funkci správce sbírek (např. muzejních), u evangelické církve je kurátor laický představený sboru synodního, u pravoslavné církve je členem rady starších náboženské obce17 zločinnosti a zacházení s pachateli trestné činnosti. Výsledkem kongresu byla Standardní minimální pravidla zacházení s pachatelem, která od té doby sehrála významnou roli při humanizaci vězeňských systémů v různých zemích (Kýr, 2001). Projekt Řásnovka Již v průběhu 50. let 20. století se v Československu objevuje potřeba vytvořit systém péče o propuštěné z výkonu trestu odnětí svobody. Ovšem až na konci padesátých let bylo přijato opatření zabývající se dovršením nápravy a převýchovy osob propuštěných z nápravných zařízení a výchoven dorostu. Jednalo se o vládní usnesení č. 864 ze dne o opatřeních zabezpečujících dovršení nápravy propuštěných osob. Byla ustanovena povinnost oznámit příslušným orgánům alespoň měsíc před propuštěním odsouzeného na svobodu skutečný den propuštění spolu s dalšími údaji, které mohly mít význam pro zařazení do zaměstnání. Dále byl formulován zákaz pro podniky činit při přijímání rozdíly mezi normálními osobami a propuštěnými z výkonu trestu. Vládní usnesení č. 461 z roku 1962 stanovilo nutnost vydávání směrnic, které by konkrétně řešily otázku spolupráce a vymezení pravomoci jednotlivých orgánů při převýchově pachatele. Toto usnesení bylo provedeno směrnicí č. 0236/1962, která se zabývala konkretizací spolupráce mezi odbory okresních národních výborů a orgány Veřejné bezpečnosti. Zákonná úprava postpenitenciární péče byla obsažena v zákoně č. 59/1965 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody. Důvodová zpráva k tomuto zákonu uvádí: Podmínky života na svobodě, do nichž odsouzení vstupují po propuštění z výkonu trestu, mají rozhodující význam pro dovršení jejich nápravy. Ukazuje se zejména, že otázka recidivy trestné činnosti se často více spojuje s otázkou péče společnosti o odsouzené po jejich propuštění z výkonu trestu odnětí svobody. V roce 1966 byla v Opavě experimentálně vytvořena Komise pro nápravněvýchovnou činnost za účelem koordinace práce různých složek zainteresovaných na poli postpenitenciární péče. Historie působení sociálních kurátorů na našem území počíná rokem Výzkumný ústav kriminologický při Generální prokuratuře ČSSR tehdy uskutečnil experiment Postpenitenciární péče v rámci rozsáhlejšího výzkumu Faktorů recidivy (Antoni, 2002). Už ve své době se experimentu dostalo názvu Projekt Řásnovka podle místa prvních kanceláří výzkumníků. Do projektu Řásnovka bylo zařazeno 100 odsouzených, se kterými se pracovalo po dobu jednoho roku po jejich odchodu z věznice 30. Výzkum dokázal, že kvalitně prováděná sociální práce může účinně přispět k omezení počtu recidivujících pachatelů. Na základě výzkumných zjištění bylo doporučeno použití sociální práce na úrovni sociálního servisu a poradenství. Od počátku bylo také zřejmé, že pouhá postpenitenciární péče není postačující, a činnost kurátorů směřovala ke kontinuální práci s klientem. Zajímavý je údaj ze závěrečné zprávy projektu Řásnovka o tom, že již v průběhu ročního experimentu práce s propuštěnými se na výzkumné pracoviště obrátilo dalších 300 osob, které žádaly pomoc. Jednalo se o další propuštěné z výkonu trestu, rodinné příslušníky odsouzených či propuštěných a další. I tato skutečnost napomohla k tomu, že ještě v průběhu trvání projektu Řásnovka bylo přistoupeno k budování sítě sociálních kurátorů, kteří byli jako specializovaní pracovníci postpenitenciární péče začleněni do sociálních odborů okresních národních výborů a obvodních úřadů měst Výzkum prověřil použití tří metod práce s propuštěnými osobami: metody sociální práce, které se ukázaly jako účinné, vzhledem k mnohem nižší recidivě u osob, jimž byly poskytovány služby a poradenství v prvním roce po propuštění z výkonu trestu; metody psychoterapeutické se ukázaly jako vhodný doplněk k metodám sociální práce u jedinců, kteří mají osobnostní předpoklady pro spolupráci s psychologem, obecně jako forma pomoci po propuštění by byla velmi nákladná a jen málo efektivní; spolupráce s dobrovolníky, tzv. důvěrníky v rámci výzkumu se nepodařilo vytvořit fungující síť dobrovolníků a ověřit tuto metodu. 31 Závěrečná zpráva experimentu Řásnovka (1972) navrhovala zřízení samostatného orgánu při Ministerstvu Současně ještě za trvání Řásnovky bylo v Praze zřízeno první specializované pracoviště Oddělení zvláštní péče při Správě sociálních služeb Hl. města Prahy, které se stalo školicím centrem pro kurátory z celé republiky. Projekt Řásnovka tak odstartoval existenci této specifické sociální služby. Práce sociálních kurátorů byla metodicky vedena MPSV, kde bylo k tomuto účelu zřízeno v roce 1971 Oddělení péče o občany společensky nepřizpůsobené. Významná byla především publikační činnost tohoto oddělení. Pravidelně vycházející časopisy Práce sociálních kurátorů a metodické sborníky Péče o společensky nepřizpůsobené občany výrazně zkvalitňovaly a sjednocovaly praxi. Mezistupněm metodiků MPSV a sociálních kurátorů byli tzv. krajští sociální kurátoři, kteří vykonávali metodickou, vzdělávací a kontrolní činnost 32. Legislativní úprava práce sociálního kurátora v letech 1976 až 1989 Až do roku 1976 se práce sociálních kurátorů opírala o rozšířený výklad 79 zákona č. 55/1956 Sb., o sociálním zabezpečení: Občanům, kteří se přechodně ocitli nebo žijí v mimořádně obtížných poměrech, se poskytují služby, jichž je třeba k překonání těchto poměrů. Současně zákon č. 59/1965 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody, ukládal národním výborům, aby ve spolupráci se společenskými organizacemi pečovaly o vytváření vhodných podmínek pro dovršení nápravy odsouzených po jejich propuštění z výkonu trestu. Od 1. ledna 1976 vstoupil v účinnost zákon ČNR č. 121/1975 Sb., o sociálním zabezpečení, a současně zákon ČNR č. 129/1975 Sb., o působnosti orgánů ČSR v sociálním zabezpečení. Prováděcí předpis k oběma zákonům vyhláška MPSV ČSR č. 130/1975 Sb. v díle čtvrtém podrobně rozváděla péči o občany společensky nepřizpůsobené. Tento systém byl zrušen a nahrazen v roce 1988 přijetím nových zákonů: zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, zákona č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České socialistické republiky v sociálním zabezpečení, a prováděcí vyhlášky MPSV ČSR č. 152/1988 Sb. Hlava šestá zákona č. 100/1988 Sb., o soc. zabezpečení, stanovila v rozsah péče o společensky nepřizpůsobené občany a občany, kteří potřebují zvláštní pomoc. Zákon č. 114/1988 Sb. pak v vymezoval kompetence jednotlivých orgánů při práci s občany společensky nepřizpůsobenými. 5. Etické zásady, dilemata a rizika v práci sociálního kurátora Práce sociálního kurátora se obdobně jako jiné profesní skupiny sociálních pracovníků řídí etickým kodexem. Sociální kurátoři pro svoji práci přijali obecně uznávaný etický kodex, který vytvořila Společnost sociálních pracovníků České republiky (2006). Etický kodex je jakýmsi vodítkem pro rozhodování, jednání nebo zastávání určitých postojů v rámci sociální práce při výkonu funkce sociálního kurátora. Tato morální norma by se měla dělit minimálně do třech rovin. První směřuje do osobní roviny a koresponduje s hodnotovou orientací a svědomím jedince sociálního pracovníka. Druhá má usměrňovat profesní různorodost sociálního pracovníka, který ovšem principiálně vykonává sociální práci založenou na stejném základě. Ten se poté liší v jednotlivých oblastech (např. sociální práce v postpenitenciární péči, ve vězeňství, ve zdravotnictví, v trestní justici atd.). spravedlnosti, který by tuto agendu komplexně zabezpečoval a současně doplňoval i institutem péče nucené. Praxe se ovšem odvíjela odchylně. Institut péče nucené byl nahrazen ochranným dohledem na základě zákona č. 44/1973 Sb., o ochranném dohledu, vykonávaným Veřejnou bezpečností. 32 Vyhláška MPSV ČSR č. 130/1975 Sb., kterou se prováděl zákon o sociálním zabezpečení, v 97 ustanovuje zřízení krajských metodických středisek, které mají garantovat metodicko-odborné řízení, konzultační službu a odborné prohlubování činnosti. Organizačně byly včleněny do krajských národních výborů, které pro ně vydávaly organizační řád18 Poslední třetí oblast směřuje ke klientovi, potažmo k celé společnosti. Etický kodex nesmí sloužit jako donucovací prostředek, ale ani jako nedotknutelné dogma. Život a především sociální práce přináší celou řadu nových a nespecifikovatelných situací, na které nemůže ani sebelépe formulovaný kodex vždy najít správné a jediné možné stanovisko. Etický kodex sociálních pracovníků České republiky vychází z hodnot lidských práv a jedinečnosti každého lidského individua. Z respektování lidské odlišnosti, důrazu na vedení k soběstačnosti a uspokojování potřeb k seberealizaci každého klienta. V neposlední řadě vychází z jeho vedení k participaci na vlastním životě. Sociálním pracovníkům potom ukazuje směr pravidel etického chování jak ke společnosti, tak ke svým kolegům a profesi, kterou ve společnosti vykonávají. Etický kodex je základem i pro řešení etických problémů a dilemat. Znalost etických zásad může vést sociálního kurátora ke snadnější identifikaci s jeho profesí, kolegy a místem ve společnosti. Etický kodex Společnosti sociálních pracovníků České republiky 1. Etické zásady 1.1 Sociální práce je založena na hodnotách demokracie, lidských práv a sociální spravedlnosti. Sociální pracovníci proto dbají na dodržování lidských práv u skupin a jednotlivců tak, jak jsou vyjádřeny v dokumentech relevantních pro praxi sociálního pracovníka, a to především ve Všeobecné deklaraci lidských práv, Chartě lidských práv Spojených národů a v Úmluvě o právech dítěte a dalších mezinárodních deklaracích a úmluvách. Dále se řídí ústavou, Listinou základních práv a svobod a dalšími zákony tohoto státu, které se od těchto dokumentů odvíjejí. 1.2 Sociální pracovník respektuje jedinečnost každého člověka bez ohledu na jeho původ, etnickou příslušnost, rasu či barvu pleti, mateřský jazyk, věk, pohlaví, rodinný stav, zdravotní stav, sexuální orientaci, ekonomickou situaci, náboženské a politické přesvědčení a bez ohledu na to, jak se podílí na životě celé společnosti. 1.3 Sociální pracovník respektuje právo každého jedince na seberealizaci v takové míře, aby současně nedocházelo k omezení stejného práva druhých osob. 1.4 Sociální pracovník pomáhá jednotlivcům, skupinám, komunitám a sdružením občanů svými znalostmi, dovednostmi a zkušenostmi při jejich rozvoji a při řešení konfliktů jednotlivců se společností a jejich následků. 1.5 Sociální pracovník dává přednost profesionální odpovědnosti před svými soukromými zájmy. Služby poskytuje na nejvyšší odborné úrovni. 2. Pravidla etického chování sociálního pracovníka 2.1 Ve vztahu ke klientovi Sociální pracovník podporuje své klienty k vědomí vlastní odpovědnosti Sociální pracovník jedná tak, aby chránil důstojnost a lidská práva svých klientů Sociální pracovník pomáhá se stejným úsilím a bez jakékoliv formy diskriminace všem klientům. Sociální pracovník jedná s každým člověkem jako s celostní bytostí. Zajímá se o celého člověka v rámci rodiny, komunity a společenského a přirozeného prostředí a usiluje o rozpoznání všech aspektů života člověka. Sociální pracovník se zaměřuje na silné stránky jednotlivců, skupin a komunit a tak podporuje jejich zmocnění Chrání klientovo právo na soukromí a důvěrnost jeho sdělení. Data a informace požaduje s ohledem na potřebnost při zajištění služeb, které mají být klientovi poskytnuty, a informuje ho o jejich potřebnosti a použití. Žádnou informaci o klientovi neposkytne bez jeho souhlasu. Výjimkou jsou osoby, které nemají způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu (zejména nezletilé děti), nebo případy, kdy jsou ohroženy další osoby. Tam, kde je to v souladu s platnými právními předpisy, umožňuje účastníkům řízení nahlížet do spisů, které se řízení týkají Sociální pracovník podporuje klienty při využívání všech služeb a dávek sociálního zabezpečení, na které mají nárok, a to nejen od instituce, ve které jsou zaměstnáni, ale i ostatních příslušných zdrojů. Poučí klienty o povinnostech, které vyplývají z takto poskytnutých služeb a dávek. Podporuje klienta při řešení problémů týkajících se dalších sfér jeho života Sociální pracovník podporuje klienty při hledání možností jejich zapojení do procesu řešení jejich problémů Sociální pracovník si je vědom svých odborných a profesních omezení. Pokud s klientem nemůže sám pracovat, předá mu informace o dalších formách pomoci. Sociální pracovník jedná s osobami, které používají jejich služby (klienty), s účastí, empatií a péčí. 2.2 Ve vztahu ke svému zaměstnavateli Sociální pracovník odpovědně plní své povinnosti vyplývající ze závazku ke svému zaměstnavateli V zaměstnavatelské organizaci spolupůsobí při vytváření takových podmínek, které umožní sociálním pracovníkům v ní zaměstnaným přijmout a uplatňovat závazky vyplývající z tohoto kodexu Snaží se ovlivňovat sociální politiku, pracovní postupy a jejich praktické uplatňování ve své zaměstnavatelské organizaci s ohledem na co nejvyšší úroveň služeb poskytovaných klientům. 2.3 Ve vztahu ke kolegům Sociální pracovník respektuje znalosti a zkušenosti svých kolegů a ostatních odborných pracovníků. Vyhledává a rozšiřuje spolupráci s nimi a tím zvyšuje kvalitu poskytovaných sociálních služeb Respektuje rozdíly v názorech a praktické činnosti kolegů a ostatních odborných a dobrovolných pracovníků. Kritické připomínky k nim vyjadřuje na vhodném místě vhodným způsobem Sociální pracovník iniciuje a zapojuje se do diskusí týkajících se etiky se svými kolegy a zaměstnavateli a je zodpovědný za to, že jeho rozhodnutí budou eticky podložená. 2.4 Ve vztahu ke svému povolání a odbornosti Sociální pracovník dbá na udržení a zvyšování prestiže svého povolání Neustále se snaží o udržení a zvýšení odborné úrovně sociální práce a uplatňování nových přístupů a metod Působí na to, aby odbornou sociální práci prováděl vždy kvalifikovaný pracovník s odpovídajícím vzděláním Je zodpovědný za své soustavné celoživotní vzdělávání a výcvik, což je základ pro udržení stanovené úrovně odborné práce a schopnosti řešit etické problémy Pro svůj odborný růst využívá znalosti a dovednosti svých kolegů a jiných odborníků, naopak své znalosti a dovednosti rozšiřuje v celé oblasti sociální práce Sociální pracovník spolupracuje se školami sociální práce, aby podpořil studenty sociální práce při získávání kvalitního praktického výcviku a aktuální praktické znalosti. 2.5 Ve vztahu ke společnosti Sociální pracovník má právo i povinnost upozorňovat širokou veřejnost a příslušné orgány na případy porušování zákonů a oprávněných zájmů občanů Zasazuje se o zlepšení sociálních podmínek a zvyšování sociální spravedlnosti tím, že podněcuje změny v zákonech, v politice státu i v politice mezinárodní Upozorňuje na možnost spravedlivějšího rozdílení společenských zdrojů a potřebu zajistit přístup k těmto zdrojům těm, kteří to potřebují Působí na rozšíření možností a příležitostí ke zlepšení kvality života pro všechny osoby, a to se zvláštním zřetelem ke znevýhodněným a postiženým jedincům a skupinám Sociální pracovník působí na zlepšení podmínek, které zvyšují vážnost a úctu ke kulturám, které vytvořilo lidstvo19 2.5.6 Sociální pracovník požaduje uznání toho, že je zodpovědný za své jednání vůči osobám, se kterými pracuje, vůči kolegům, zaměstnavatelům, profesní organizaci a vzhledem k zákonným ustanovením, a že tyto odpovědnosti mohou být ve vzájemném konfliktu. Etické problémové okruhy Tyto problémové okruhy by měly být rozpracovány v rozšířeném kodexu, který by byl zaměřen na specifika sociální práce v různých oblastech. Sociální práce s jednotlivcem, rodinami, skupinami, komunitami a organizacemi vytváří pro sociálního pracovníka situace, ve kterých musí nejen eticky hodnotit, vybírat možnosti, ale i eticky rozhodovat. Sociální pracovník eticky uvažuje při sociálním šetření, sběru informací, jednáních a při své profesionální činnosti o použití metod sociální práce, o sociálně-technických opatřeních a administrativně-správních postupech z hlediska účelu, účinnosti a důsledků na klientův život. A. Základní etické problémy jsou kdy vstupovat či zasahovat do života občana a jeho rodiny, skupiny či obce (např. z hlediska prevence či sociální terapie společensky nežádoucí situace); kterým sociálním případům dát přednost a věnovat čas na dlouhodobé sociálněvýchovné působení; kolik pomoci a péče poskytnout, aby stimulovaly klienta ke změně postojů a k odpovědnému jednání a nevedly k jejich zneužití; kdy přestat se sociální terapií a poskytováním služeb a dávek sociální pomoci. B. Další problémové okruhy, které se občas vyskytují a vyžadují etické hodnocení a rozhodování, vyplývají z následujících situací, kdy loajalita sociálního pracovníka s klientem se dostane do střetu zájmů: při konfliktu zájmu samotného sociálního pracovníka se zájmem klienta; při konfliktu klienta a jiného občana; při konfliktu mezi institucí či organizací a skupinou klientů; při konfliktu zájmu klientů a ostatní společnosti; při konfliktu mezi zaměstnavatelem a jeho sociálními pracovníky. C. Sociální pracovník má ve své náplni roli pracovníka, který klientům pomáhá a současně má klienty kontrolovat. Vztahy mezi těmito protichůdnými aspekty sociální práce vyžadují, aby si sociální pracovníci vyjasnili etické důsledky kontrolní role a do jaké míry je tato role přijatelná z hlediska základních hodnot sociální práce. Postupy při řešení etických problémů 1. Závažné etické problémy budou probírány a řešeny ve skupinách pracovníků v rámci Společnosti sociálních pracovníků ČR (dále jen Společnost). Sociální pracovník má mít možnost diskutovat, zvažovat a analyzovat tyto problémy ve spolupráci s kolegy a dalšími odborníky, event. i za účasti stran, kterých se problémy týkají. 2. Společnost může doplnit a přizpůsobit etické zásady pro ty oblasti terénní sociální práce, kde jsou etické problémy komplikované a závažné. 3. Na základě tohoto kodexu je úkolem Společnosti pomáhat jednotlivým sociálním pracovníkům analyzovat a pomáhat řešit jednotlivé problémy. Etický kodex byl schválen plénem Společnosti sociálních pracovníků a nabývá účinnosti od Vedle obecně přijatých a uznávaných etických zásad, kterými se zabývá etický kodex vytvořený SSP ČR, stojí etická pravidla vztahující se konkrétně k práci sociálního kurátora. Jedná se o specifické okruhy, které se v zásadě shodují na všech typech pracovišť, kde sociální kurátor působí. Dodržování etické složky při práci s klientem odráží úroveň profesionálního přístupu sociálního kurátora jak ke klientovi, tak k vnějšímu okolí. Příklady etických zásad v práci sociálního kurátora Pravidla vycházející z ochrany vztahu mezi sociálním kurátorem a klientem Ve vztahu ke klientovi Vždy je potřeba zachovávat lidskou důstojnost klienta. Např.: nepomlouvat klienta před kolegy, neoznačovat klienta přezdívkami, neupřednostňovat určité klienty před ostatními (klientelismus). Ve vztahu k sociálnímu kurátorovi Oddělovat profesní život od soukromého. Jedná se o důležitá pravidla, která chrání jak sociálního kurátora, tak klienta. Zde je potřeba dodržovat zejména tyto zásady: nepůjčovat klientovi finanční prostředky, nesdělovat klientovi adresu trvalého bydliště, nezvat klienta domů, nesdělovat klientovi vážné informace o svém zdravotním stavu, nesdělovat soukromé telefonní číslo, neřešit soukromé záležitosti před klientem (soukromé telefonáty, soukromá osobní jednání atd.), nekupovat od klienta nabízené předměty. Ve vztahu ke společnosti Je potřeba odstraňovat předsudky panující ve společnosti vůči klientům a podílet se na informovanosti veřejnosti o problematice sociálního vyloučení. Např.: vyvracet nepravdivé údaje o klientech a způsobech pomoci, objasňovat zkreslené informace o klientech, působit na negativní postoje veřejnosti, obhajovat práva a zájmy klientů. Ve vztahu k profesi Je nezbytné, aby si sociální kurátor neustále zvyšoval svou profesní odbornost. Měl by např.: pravidelně se vzdělávat;, usilovat o zvýšení prestiže profese sociálního kurátora, prohlubovat spolupráci s dalšími pomáhajícími profesemi, usilovat o multidisciplinární spolupráci. Nad rámce profesních etických předpisů každý sociální kurátor zastává individuální etický postoj, který bývá ovlivněn řadou dílčích faktorů, jako jsou osobnostní a morální vlastnosti, vliv pracovního kolektivu, organizační kultura, etika daného pracoviště (úřadu) apod20 Dilemata v práci sociálního kurátora Sociální práce s lidmi žijícími v nepříznivé životní situaci přináší do profesního života sociálního kurátora celou řadu dilemat, z nichž řada může nabývat etického rozměru. Sociální kurátor by dilemata měl chápat jako neoddělitelnou součást své práce, aniž by je vnímal jako osobní nedostatky či selhání. Obtížné volby mezi dvěma vzájemně vylučujícími se možnostmi vyžadují individuální schopnosti, jako jsou emoční inteligence, schopnost racionálního úsudku, deduktivní myšlení, flexibilita a smysl pro nadhled, a zároveň silné profesionální ukotvení sociálního kurátora. Dilemata patří k nejnáročnějším a nejobtížněji řešitelným překážkám v práci sociálního kurátora. Pokud se s tímto faktem sociální kurátor smíří, má příležitost se soustředit na jejich optimální řešení. Přestože některá dilemata nelze uspokojivě vyřešit, je důležité, aby se s nimi sociální kurátor alespoň psychicky vypořádal. Typy dilemat 33 Dilemata rozhodování mezi protichůdnými zadáními a) Zakázka klienta versus zakázka veřejné instituce Sociální kurátor je pomáhajícím pracovníkem, který se má na základě své odbornosti a profesionální etiky zasazovat o prosazení zájmu klienta vedoucího k jeho sociálnímu začlenění (zabránění sociálnímu vyloučení). Na druhé straně je zaměstnancem úřadu reprezentujícího před klientem společenské instituce, potažmo celou společnost. Sociální kurátor stojí v roli prostředníka zájmů klientovi tlumočí požadavky společnosti a zároveň usiluje o ovlivnění společnosti v zájmu klienta. V této roli sociální kurátor často naráží na protichůdné zájmy obou stran. Řeší otázku, zda jednat v zájmu klienta, nebo respektovat požadavek instituce, i když podle jeho názoru může poškodit samotného klienta. Postoj k dilematu bude ovlivněn i pojetím práce samotným kurátorem. Sociální kurátor může svoji práci vnímat jako pomoc bližnímu v situaci, kdy pomoc potřebuje, a to bez ohledu na jeho dosavadní způsob života a prohřešky proti společenským normám. Druhé pojetí práce sociálního kurátora vychází z pragmatického pohledu, že jde o službu ve společenském zájmu a jejím výsledkem je eliminace rizik pro celou společnost, která se snaží zmírňovat a odstraňovat bariéry v integraci osob sociálně vyloučených (nebo sociálním vyloučením ohrožených) a snižovat ekonomické ztráty způsobené jejich sociálně patologickým chováním (kriminalita, drogová závislost aj.). Tato dvě krajní pojetí jsou jako břehy dravého proudu práce sociálního kurátora a podle toho, ke kterému z nich má sociální kurátor blíže, se odvíjí i jeho prožívání a práce s dilematy v oblasti zakázky klienta versus zakázky společenské instituce. Důležité pro vlastní práci při řešení dilematu je ujasnění, od koho zakázka pochází a jaká stanoviska k zakázce zaujímáme. Jiný postoj máme k zakázce klienta, kterou považujeme za žádoucí, prospěšnou či oprávněnou, v porovnání se zakázkou, kdy pochybujeme o jejím smyslu a účelu. Stejným způsobem posuzujeme i zakázku veřejné instituce. Sociální kurátor by měl mít vždy na paměti, že veškeré kroky vedoucí k prosazení jednoho zájmu by neměly poškodit druhou stranu a ani nikoho dalšího. Příkladem dilematu je situace, kdy veřejná instituce podává zakázku na vypořádání se společensky nepřijatelným klientem a žádá poskytnutí takových služeb, které povedou k přemístění klienta z veřejně viditelných míst (ubytování nebo umístění nejlépe někam za hranice obce), přičemž klient s tímto opatřením nesouhlasí. Dalším příkladem dilematu je situace, kdy instituce (např. obecní úřad, ve kterém sociální kurátor pracuje) požaduje, se zdůvodněním společenského zájmu, nadstandardní přístup ke klientovi, například poskytnutí azylového bydlení v bytové jednotce, ačkoliv klient nesplňuje podmínky pro poskytnutí této služby. Poskytnutí tohoto bydlení by znamenalo zvýhodnit klienta na úkor jiných žadatelů o službu. Sociální kurátor se však čas od času setkává s klienty, na které nelze uplatnit běžné přístupy a metody sociální práce. Jedná se především o hraniční případy, kdy jednání klienta vykazuje diskrétní symptomy psychopatologických poruch, ovšem ve většině případů tento klient nikdy nevyhledal psychologickou nebo psychiatrickou pomoc, a nebyl tedy nikdy odborně diagnostikován, omezen či zbaven způsobilosti k právním úkonům. Klientovo chování způsobuje překážku v budování nebo v udržení mezilidských vztahů. Sociální kurátor se může v souvislosti s těmito případy dostat do situace, ve kterých klientovo okolí nebo organizace (zdravotnické zařízení, domov pro seniory a jiné) navrhují, aby podal podnět k omezení nebo zbavení způsobilosti k právním úkonům. Tento úkon je v rozporu se zásadami spolupráce mezi sociálním kurátorem a klientem, které jsou založeny na dobrovolném přístupu ze strany klienta. Na druhé straně klient může svým jednáním ohrožovat či omezovat život svůj nebo dalších osob a sociální kurátor se dostává do dilematické situace. b) Zájem klienta versus veřejný zájem Dilema vychází z možného protikladu zájmů klienta a zájmů společnosti. Jedná se o situace, ve kterých klient svým jednáním provádí protispolečenskou, či dokonce trestnou činnost. Zejména při navázání optimálního socioterapeutického vztahu mezi sociálním kurátorem a klientem dochází k tomu, že klient sděluje sociálnímu kurátorovi informace, které by za normálních okolností na úřadě nesděloval. V práci sociálního kurátora se jedná především o informace o práci na černo, zneužívání sociálních dávek, úmyslu spáchat trestnou činnost nebo jejím páchání, nenastoupení k výkonu trestu odnětí svobody apod. Sociální kurátor si v rámci tohoto dilematu může klást otázku, kde je hranice mezi pomáháním klientovi a ochranou společnosti. Příkladem je dilema, jak pracovat s klientem, který nenastoupil do VTOS. (Osob, které mají nastoupit k výkonu trestu odnětí svobody, je mnoho. Obecně se uvádí, že se jedná o jednu třetinu z celkového počtu vězněných osob.) V práci s klientem je nutné vzít v potaz důvod, proč klient do VTOS nenastoupil. Důvodem může být objektivní příčina, VS ČR nepřijme k nástupu do VTOS občana bez dokladů totožnosti (hlášení o ztrátě OP nestačí). V takových případech záleží na konkrétní věznici a její pružnosti při informování soudu o nepřijetí klienta z důvodu chybějících dokladů a následné reakci soudu při vystavení příkazu k dodání do VTOS. Klientovi mohou bránit v nástupu do výkonu trestu i subjektivní důvody. To je už považováno za vyhýbání se nástupu k VTOS. Sociální kurátor také často čelí dilematu, v jakém rozsahu a zda vůbec má sdělovat informace dalším institucím. Toto dilema bývá úzce provázáno s opodstatněním veřejného zájmu a souvisí i s dalšími dilematy (dilema rozhodování mezi protichůdnými zadáními, dilema spolupráce s dalšími orgány či dilema zneužívání dávek aj.). V jednotlivých případech je nezbytné rozčlenit požadované informace, a to na oblast osobních, citlivých údajů a na oblast ostatních údajů. 33 Jedná se o upravenou typologii použitou v Metodické příručce pro terénní sociální práci Zobrazit více
Standardy kvality sociálně-právní ochrany dětí 1. Místní a časová dostupnost 1a Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území své Více 4. Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí. Název standardu. Kritéria standardu. Závazné pro: Vypracovala: Schválila: Dne a podpis:
Název standardu 4. Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí 4a) Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní Více Modul 5 Sociálně - právní minimum. Lekce č. 9. Sociální služby. Výuka tohoto kurzu je realizovaná v rámci projektu:
Modul 5 Sociálně - právní minimum Lekce č. 9 Sociální služby Výuka tohoto kurzu je realizovaná v rámci projektu: Podpora celoživotního vzdělávání pracovníků poskytovatelů sociálních služeb v Jihomoravském Více Zpráva o činnosti odboru sociálních věcí 2013
Zpráva o činnosti odboru sociálních věcí 2013 Stejně jako jsme se potýkali loni v lednu se sociální reformou, kdy byly převáděny veškeré dávky na ÚP, tak od letošního ledna bojujeme s novelou zákona o Více Odbor sociálních služeb MPSV ČR. Mgr. Anna Kotoučová
Odbor sociálních služeb MPSV ČR Mgr. Anna Kotoučová Obsah prezentace: 1. Informace o připravovaném zákonu o sociálních službách a) legislativní úprava pozice sociální pracovník b) legislativní úprava pracovníků Více 27. Speciální pedagog. Anotace. Téma: systémová podpora
27. Speciální pedagog Téma: systémová podpora Anotace Činnost speciálního pedagoga ve škole je samostatná poradenská činnost, která není přímou součástí vzdělávací činnosti školy. Školní speciální pedagog Více SMĚRNICE č.503 /2013. Poradenské služby ve škole
SMĚRNICE č.503 /2013 Poradenské služby ve škole Obsah: ČL.1 - ČL.2 - ČL.3 - ČL.4 - ČL.5 - ČL.6 - ČL.7 - ČL.8 - ČL.9 - ČL.10 - ČL.11 - Úvod Obsah poradenských služeb Pracovníci poskytující poradenské služby Více Možnost financování projektů z OP LZZ prioritní osa 3 v období 2007-2013. Mgr. Ivana Příhonská Praha, 19. října 2011
Možnost financování projektů z OP LZZ prioritní osa 3 v období 2007-2013 Mgr. Ivana Příhonská Praha, 19. října 2011 Sociální integrace a rovné příležitosti Podpora a rozvoj systému sociálních služeb je Více Standardy kvality pro OSPOD
1. Místní a časová dostupnost 1a Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území své spádové oblasti. 1b Doba výkonu sociálně-právní Více Pracovní profily sociálních pracovníků vykonávajících sociálně-právní ochranu dětí
Pracovní profily sociálních pracovníků vykonávajících sociálně-právní ochranu dětí vykonává funkci kolizního opatrovníka nezletilým dětem, zastupuje je při jednání u soudu, policie, dle potřeby i u jiných Více STANDARD č. 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí
STANDARD č. 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí Agenda sociálně-právní ochrany dětí (dále jen SPOD) je svěřena dle vnitřní směrnice Organizačního řádu Městského úřadu v Českém Více Vzdělání a vzdělávání pracovníků v zařízeních sociálních služeb Mgr. Ivana Štěpánková, OSZSP ČR
Vzdělání a vzdělávání pracovníků v zařízeních sociálních služeb Mgr. Ivana Štěpánková, OSZSP ČR V SOCIÁLNÍCH SLUŽBÁCH VYKONÁVAJÍ ODBORNOU ČINNOST a) sociální pracovníci (108/2006 Sb., 505/2006 Sb.) b) Více VÝŇATEK Z VYHLÁŠKY Č. 72 / 2005 STANDARDNÍ PORADENSKÉ ČINNOSTI ŠKOLY
VÝŇATEK Z VYHLÁŠKY Č. 72 / 2005 STANDARDNÍ PORADENSKÉ ČINNOSTI ŠKOLY Standardní činnosti školy Obsah Standardní činnosti školy...1 1.Standardní činnosti výchovného poradce...2 Poradenské činnosti:...2 Více VYHLÁŠKA. č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků
VYHLÁŠKA č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků ze dne 27. července 2005 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Více Standard kvality sociálně-právní ochrany
Standard kvality sociálně-právní ochrany dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění Obecní úřad Ploskovice Ploskovice 2015 1 Obecní úřad Ploskovice je v souladu s ustanovením Více Metodické doporučení č.j. 14 712/2009-61 k zabezpečení logopedické péče ve školství
Metodické doporučení č.j. 14 712/2009-61 k zabezpečení logopedické péče ve školství Metodické doporučení se týká podmínek organizačního zabezpečení logopedické péče v resortu školství (dále jen logopedická Více Raná péče v ČR-preventivní komunitní služba pro rodiny dětí s postižením. Mgr. Pavla Matyášová Společnost pro ranou péči 3. března 2012, Olomouc
Raná péče v ČR-preventivní komunitní služba pro rodiny dětí s postižením Mgr. Pavla Matyášová Společnost pro ranou péči 3. března 2012, Olomouc V ČR raná péče v systému sociálních služeb Raná péče je terénní Více Služby sociální péče a služby sociální prevence
Služby sociální péče a služby sociální prevence Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů upravuje tyto formy sociálních služeb: Podle typu sociální situace rozlišujeme Více Křižovnická pečovatelská služba. Personální a organizační zajištění pečovatelské služby Platnost od 1. 3. 2015
STANDARD Č.9 Personální a organizační zajištění Platnost od 1. 3. 2015 Organizační struktura a počet pracovních míst Stanovení počtu a struktury zaměstnanců je v kompetenci ředitele KPS. Struktura zaměstnanců Více Standard č. 9. Personální a organizační zajištění Terénní osobní asistence
Standard č. 9 Personální a organizační zajištění Terénní osobní asistence Počet zaměstnanců, jejich vzdělání a dovednosti odpovídají potřebám uživatelů a plně umožňují naplňování standardů kvality námi Více PRÁVNÍ ÚPRAVA SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V ČR Mgr. Ivana Štěpánková
PRÁVNÍ ÚPRAVA SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V ČR Mgr. Ivana Štěpánková SPOLEČNÝ ZÁKLAD Zákon FS ČSSR č.100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení Zákon ČNR č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení Více ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA PORADENSKÝCH SLUŽEB VE ŠKOLE (školní rok 2010/2011)
ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA PORADENSKÝCH SLUŽEB VE ŠKOLE (školní rok 2010/2011) 1. Vymezení poradenských služeb ve škole 2. Standardní činnosti poradenských pracovníků školy 3. Standardní činnosti pedagogů, Více PŘEHLED ČINNOSTÍ NA ODBORU SOCIÁLNÍCH VĚCÍ A ZDRAVOTNICTVÍ ZA ROK 2011
PŘEHLED ČINNOSTÍ NA ODBORU SOCIÁLNÍCH VĚCÍ A ZDRAVOTNICTVÍ ZA ROK 2011 Přehled činností na odboru sociálních věcí a zdravotnictví byl zpracován za období měsíců leden až listopad roku 2011. Veškerou agendu Více Etický kodex sociálních pracovníků
Etický kodex sociálních pracovníků 1. Etické zásady Sociální práce je založena na hodnotách demokracie, lidských práv a sociální spravedlnosti. Sociální pracovníci proto dbají na dodržování lidských práv Více Právní úprava. Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi.
Právní úprava Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi. je definováno jako minimální hranice příjmů osob, která se považuje za nezbytnou k zajištění Více SOCIÁLNÍ SLUŽBY PRO OSOBY SE ZRAKOVÝM POSTIŽENÍM sociální služba dle zákona 108/2006 Sb.,o sociálních službách - veřejně garantovaná
SOCIÁLNÍ SLUŽBY PRO OSOBY SE ZRAKOVÝM POSTIŽENÍM sociální služba dle zákona 108/2006 Sb.,o sociálních službách - veřejně garantovaná Studijní materiál pro účastníky kurzu Osvětový pracovník a konzultant Více Obecní úřad je v souladu se zákonem o SPOD:
Obecní úřad Bříza je v souladu s ustanovením 4 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění, (dále jen zákon o SPOD) orgánem sociálně-právní ochrany. Výkon sociálně-právní ochrany Více INFORMACE O ZAKÁZCE INFORMACE O ZAKÁZCE
Občanské sdružení D.R.A.K. Oblačná 450/1, 460 05 Liberec 5 Seminář "Dobrá praxe - IP5, 19.05.2015 Veřejná zakázka č. OLP/136/2014: Zajištění služby sociální prevence sociálně aktivizační služby pro rodiny Více Aktuální tipy na práci v okolí:
Aktuální tipy na práci v okolí: Administrativní pracovnice / pracovník odboru Adresa a kontakty: Úřad vlády ČR - Odbor pro sociální začleňování práce v dané lokalitě Kontakt. tel. a osoba: zieglerova.alena@vlada.cz Více SYSTÉM VČASNÉ INTERVENCE KARLOVY VARY. Karlovy Vary 2010
SYSTÉM VČASNÉ INTERVENCE KARLOVY VARY Karlovy Vary 2010 Příprava projektu Dlouhodobá kvalitní spolupráce subjektů péče o ohrožené děti Komise a pracovní skupina prevence kriminality Grantový systém města Více DOPORUČENÝ POSTUP Č. 1/2012
Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR odbor sociálních služeb a sociální práce DOPORUČENÝ POSTUP Č. 1/2012 K REALIZACI ČINNOSTÍ SOCIÁLNÍ PRÁCE NA OBECNÍCH ÚŘADECH TYPU II., TYPU III., ÚJEZDNÍCH A KRAJSKÝCH Více KONCEPCE VZDĚLÁVÁNÍ DĚTÍ SE SPECIÁLNÍMI VZDĚLÁVACÍMI POTŘEBAMI. I. Společná ustanovení Základní charakteristika poradenských služeb ve škole
KONCEPCE VZDĚLÁVÁNÍ DĚTÍ SE SPECIÁLNÍMI VZDĚLÁVACÍMI POTŘEBAMI Název školy: ZŠ Liberec, Sokolovská Adresa: Sokolovská 328, Liberec 13, 460 14 IČO: 68 97 46 39 I. Společná ustanovení Základní charakteristika Více Základní zásady základní sociální
Předmět úpravy Podmínky pro poskytování sociálních služeb a příspěvku na péči Podmínky pro vydávání oprávnění k poskytování soc.služeb, pro výkon veřejné správy a inspekci soc.. služeb Předpoklady pro Více Profil absolventa vyššího odborného studia oboru sociální práce
Střední zdravotnická škola a vyšší odborná škola Cheb Hradební 2, 350 38 Cheb tel: 354 422 877, 354 422 259 fax: 354 422 089 E-mail : szs.cheb@worldonline.cz http://szscheb.cz Profil absolventa vyššího Více Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0185. Název projektu: Moderní škola 21. století. Zařazení materiálu: Ověření materiálu ve výuce:
STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA A STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ NERATOVICE Školní 664, 277 11 Neratovice, tel.: 315 682 314, IČO: 683 834 95, IZO: 110 450 639 Ředitelství školy: Spojovací 632, 277 11 Neratovice tel.: Více Obecným obsahem poradenských služeb je tedy činnost přispívající
A. Koncepce činnosti, aktivity, orientace B.1. Základní charakteristika zařízení Pedagogicko-psychologická poradna (PPP) zajišťuje spektrum psychologických a speciálně pedagogických služeb, které jsou Více Odbor školství, mládeže a sportu, Moravskoslezského kraje, 2007
Zpráva o plnění 1. akčního plánu realizace strategie prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže na období 2005 2006 Odbor školství, mládeže a sportu, Moravskoslezského kraje, 2007 1 Úvod Strategie Více Změna zřizovací listiny
Odbor sociálních věcí a zdravotnictví 4.5. Pro jednání zastupitelstva města dne 14. října 2015 Zpracovala: Šárka Řehořová, vedoucí odboru Předkládá: Mgr. David Šimek Změna zřizovací listiny Město Svitavy Více Přenos zkušeností v oblasti fungování systému péče o ohrožené děti a rodinu z pohledu spolupráce jednotlivých aktérů na místní úrovni
Projekt Přenos zkušeností v oblasti fungování systému péče o ohrožené děti a rodinu z pohledu spolupráce jednotlivých aktérů na místní úrovni Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost Prioritní osa: Více Pracovní skupina prevence kriminality a protidrogové prevence. PhDr. Julius Kopčanský
Pracovní skupina prevence kriminality a protidrogové prevence PhDr. Julius Kopčanský 1. Komunitní plán (do r. 2006) Vznik magistrátní komise PK a PP již před rokem 2005 (jiné PS ale již existovaly) Práce Více Studijní texty. Téma: Vzdělávání a příprava obyvatelstva v oblasti bezpečnosti a obrany státu
Studijní texty Název předmětu: Řízení bezpečnosti Téma: Vzdělávání a příprava obyvatelstva v oblasti bezpečnosti a obrany státu Zpracoval: Ing. Miroslav Jurenka, Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Více b) nabídka bezpečného prostředí, podpory a porozumění,
Popis realizace poskytování sociálních služeb Centrum psychologické podpory,z.s. 1/Cíle, principy, veřejný závazek, okruh osob Centrum psychologické podpory,z.s. je nestátní nezisková organizace, která Více 1. VYMEZENÍ ODBORNÉ STÁŽE
1. VYMEZENÍ ODBORNÉ STÁŽE Šablona stáže představuje základní rámec odborné stáže pro typovou pozici a obsahuje požadavky na obsah a průběh stáže, na stážistu i na poskytovatele stáže. Bílá pole označují Více S T A N D A R D 4. Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí. 4 a
S T A N D A R D 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí 4 a Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní Více S T A N D A R D 4. Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí. 4 a
S T A N D A R D 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí 4 a Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní Více Příručka pro metodiky sociální prevence a sociální kurátory
Příručka pro metodiky sociální prevence a sociální kurátory Příručka pro metodiky sociální prevence a sociální kurátory Na tvorbě příručky spolupracovali: Alice Gojová, Petra Hortvíková, Klára Janoušková, Více Zákon o sociálně právní ochraně dětí s důrazem na využití ve škole
Zákon o sociálně právní ochraně dětí s důrazem na využití ve škole Novela zákona o OSPOD vyšla ve Sbírce zákonů pod číslem 401/2012 Sb. S účinností od 1.1.2013. Zasazení novely v,,legislativním rámci do Více Aktuální situace v oblasti náhradní péče o děti v ČR. 17. září 2014. Odbor ochrany práv dětí
Aktuální situace v oblasti náhradní péče o děti v ČR 17. září 2014 Odbor ochrany práv dětí Národní strategie ochrany práv dětí a související AKČNÍ PLÁN K NAPLNĚNÍ NÁRODNÍ STRATEGIE OCHRANY PRÁV DĚTÍ 2012 Více TÉMATA K MATURITNÍ ZKOUŠCE ZE SOCIÁLNÍ PÉČE
Střední škola sociální péče a služeb, nám. 8. května 2, Zábřeh TÉMATA K MATURITNÍ ZKOUŠCE ZE SOCIÁLNÍ PÉČE Studijní obor: Forma zkoušky: 75 41- M/004 Sociální péče, sociálně správní činnost ústní Školní Více Dlouhodobý plán výchovného poradenství
Základní škola, Zruč nad Sázavou, Okružní 643 Dlouhodobý plán výchovného poradenství Zpracovala: Mgr. Zdeňka Kunčická, výchovná poradkyně Schválila: Mgr. Jana Marečková, ředitelka školy Ve Zruči nad Sázavou Více PROFILOVÁ ČÁST MATURITNÍ ZKOUŠKY Forma: povinná ústní zkouška TÉMATA
PROFILOVÁ ČÁST MATURITNÍ ZKOUŠKY Forma: povinná ústní zkouška Předmět: SOCIÁLNÍ A ZDRAVOTNÍ ZABEZPEČENÍ SOCIÁLNÍ PÉČE Obor vzdělání: Výchovná a humanitární činnost - Sociálně administrativní činnost Kód Více PROFILOVÁ ČÁST MATURITNÍ ZKOUŠKY Forma: povinná ústní zkouška. (SOCIÁLNÍ PÉČE, SOCIÁLNÍ POLITIKA) Sociální péče sociální činnost pro etnické skupiny
PROFILOVÁ ČÁST MATURITNÍ ZKOUŠKY Forma: povinná ústní zkouška Předmět: SOCIÁLNÍ PÉČE (SOCIÁLNÍ PÉČE, SOCIÁLNÍ POLITIKA) Obor vzdělání: Sociální péče sociální činnost pro etnické skupiny Kód oboru: 75-41-M/005 Více EHP Fondy 2009 2014 Program CZ04 - Ohrožené děti a mládež Transformace péče o ohrožené děti a mládež
EHP Fondy 2009 2014 Program CZ04 - Ohrožené děti a mládež Transformace péče o ohrožené děti a mládež Krajský úřad Pardubického kraje, sál J. Kašpara 16. 10. 2015 Ing. Kateřina Budínská, projektová manažerka Více Školní poradenské pracoviště ZŠ J.A. Komenského, Blatná Školní rok 2009-2010
Školní poradenské pracoviště ZŠ J.A. Komenského, Blatná Školní rok 2009-2010 EVROPSKÁ UNIE I N V E S T I C E D O R O Z V O J E V Z D Ě L Á V Á N Í Naše škola je zapojena do systémového projektu ministerstva Více Sociálně právní ochrana dětí
Tento studijní materiál vznikl v rámci projektu Inovace systému odborných praxí a volitelných předmětů na VOŠ Jabok (CZ.2.17/3.1.00/36073) Sociálně právní ochrana dětí VK Mezioborová spolupráce v rámci Více Novela zákona o sociálně-právní ochraně dětí 22. 11. 2012. PhDr. Miloslav Macela Odbor rodiny a ochrany práv dětí
Novela zákona o sociálně-právní ochraně dětí 22. 11. 2012 PhDr. Miloslav Macela Odbor rodiny a ochrany práv dětí Novela zákona o sociálně právní ochraně dětí schvalovací proces Prošla dvakrát mezirezortním Více Základní škola Kopřivnice, Alšova 1123, okres Nový Jičín K O N C E P C E Č I N N O S T I
Základní škola Kopřivnice, Alšova 1123, okres Nový Jičín Š K O L N Í P O R A D E N S K É P R A C O V I Š T Ě - K O N C E P C E Č I N N O S T I 1. Činnost školního poradenského pracoviště Školní poradenské Více Organizační řád. Obsah: 1 Úvodní ustanovení 2 2 Zaměstnanci 2 3 Organizační schéma školy 3 4 Organizace výchovně vzdělávacího procesu 4
Gymnázium, Česká Lípa, Žitavská 2969, příspěvková organizace Žitavská 2969 470 01 Česká Lípa tel.: +420 487 829 101 e-mail: info@gym-cl.cz fax: +420 487 829 152 www: www.gym-cl.cz Organizační řád Organizační Více Výkon sociálně-právní ochrany pověřenými osobami
Výkon sociálně-právní ochrany pověřenými osobami (1) Pověřené osoby poskytují sociálně-právní ochranu na základě rozhodnutí o pověření k výkonu takové činnosti (dále jen "pověření"). (2) Pověřené osoby Více Poradenské služby poskytované ve škole
Gymnázium T. G. Masaryka, Litvínov, Studentská 640, příspěvková organizace Studentská 640 436 67 Litvínov Poradenské služby poskytované ve škole Poradenské služby jsou ve škole zajišťovány výchovným poradcem Více S B Í R K A O B S A H:
S B Í R K A INTERNÍCH AKTŮ ŘÍZENÍ GENERÁLNÍHO ŘEDITELE HASIČSKÉHO ZÁCHRANNÉHO SBORU ČESKÉ REPUBLIKY Ročník: 2013 V Praze dne 19. února 2013 Částka: 11 O B S A H: Část I. 11. Pokyn generálního ředitele Více A. PROJEKT A JEHO KLÍČOVÉ AKTIVITY
ZADAVATEL: HLAVNÍ MĚSTO PRAHA se sídlem Mariánské nám. 2, 110 01 Praha 1 IČ: 00064581 DIČ:CZ00064581 MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY Odbor školství, mládeže a sportu Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme Více Práce výchovného poradce Oblasti činnosti, úkoly a harmonogram pro školní rok 2013/2014
Práce výchovného poradce Oblasti činnosti, úkoly a harmonogram pro školní rok 2013/2014 Výchovný poradce: Ing. Monika Hodaňová Konzultační hodiny: Konzultace se domlouvají individuálně osobně, telefonicky Více Studijní opora. Název předmětu: Řízení zdrojů v ozbrojených silách. Příprava a rozvoj personálu v rezortu MO. Obsah: Úvod
Studijní opora Název předmětu: Řízení zdrojů v ozbrojených silách Téma 10: Příprava a rozvoj personálu v rezortu MO Obsah: Úvod 1. Řízení vzdělávání a rozvoje pracovníků v organizaci 2. Koncepce přípravy Více Vyhláška č. 15/2005 Sb. kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů, výročních zpráv a vlastního hodnocení školy
Vyhláška č. 15/2005 Sb. kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů, výročních zpráv a vlastního hodnocení školy Částka: 4/2005 Sb. Datum účinnosti: 11. ledna 2005 Včetně novely č. 225/2009 Sb. s Více Nový obor Sociální činnost 75-41-M/01
Nový obor Sociální činnost 75-41-M/01 Čtyřleté studium ukončené maturitní zkouškou Zahájení výuky na SZŠ ÚO 1. 9. 2010, 1 třída, 30 žáků Vznikl sloučením oboru 75-41-M/003 Sociální péče - pečovatelská Více Standardy kvality sociálně-právní ochrany dětí při poskytování sociálněprávní ochrany zařízeními pro děti vyžadující okamžitou pomoc
Standardy kvality sociálně-právní ochrany dětí při poskytování sociálněprávní ochrany zařízeními pro děti vyžadující okamžitou pomoc 1a 1b 2a 2b 2c 3a 3b 3c 1. Cíle a způsoby činnosti zařízení pro dčti Více PLÁN VÝCHOVNÉHO A KARIÉROVÉHO PORADENSTVÍ - ŠKOLNÍ ROK 2010/2011
PLÁN VÝCHOVNÉHO A KARIÉROVÉHO PORADENSTVÍ - ŠKOLNÍ ROK 2010/2011 V Olomouci, 1.9.2010 1. Činnost výchovné poradkyně Funkce výchovné poradkyně je zřizována podle 34 zákona ČNR č. 76/1978 Sb. (ve smyslu Více 1. Základní informace o sociálních službách: 2. Základní pojmy v oblasti sociálních služeb a komunitního plánování sociálních služeb:
1. Základní informace o sociálních službách: V lednu roku 2007 vstoupil v platnost zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, který upravuje podmínky poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé Více Pedagogický pracovník
Kurz pro výchovné poradce Právn vní rámec výkonu poradenské Text k předmp edmětu Školské zákony a vyhláš ášky Zákon č.. 563/2004 Sb. Autor: Ing. Vlasta Šormová Pedagogický pracovník Pedagogickým pracovníkem Více Koordinace ucelené rehabilitace osob se zdravotním postižením
Koordinace ucelené rehabilitace osob se zdravotním postižením Pilotní projekt Praha, 22. 10. 2010 Mgr. Pavel Duba, MPSV Odbor sociálních služeb a sociálního začleňování Ucelená rehabilitace -je souvislá Více Úřad práce ČR Krajská pobočka v Ostravě Spolupráce Úřadu práce ČR s obcemi
Úřad práce ČR Krajská pobočka v Ostravě Spolupráce Úřadu práce ČR s obcemi Vypracoval Pavel Zdražila Nezaměstnanost v MSK k 28. 2. 2015 okres ke konci měsíce rozdíl proti min. měsíci počet uchazečů absolventi Více Mateřská škola Vlkava, okres Mladá Boleslav Za Školou 87, 294 43 Čachovice. Organizační řád
Mateřská škola Vlkava, okres Mladá Boleslav Za Školou 87, 294 43 Čachovice Organizační řád Organizační řád Mateřské školy Vlkava Č.j.: 112/2013 Platnost od: 2.9.2013 Účinnost od: 2.9.2013 Zpracovaný v Více 114/1988 Sb. ZÁKON. Část první. Orgány sociálního zabezpečení a jejich úkoly. Orgány sociálního zabezpečení
Stav k 5.3.2007 114/1988 Sb. ZÁKON ze dne 27. června 1988 České národní rady o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení, jak vyplývá ze změn a doplnění provedených zákonem České národní Více KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY ZA ROK 2014. Základní definice
č. j.: Spr 00562/2015-022 KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY ZA ROK 2014 Základní definice Základní statistickou jednotkou v případě tohoto statistického vyhodnocení Více Základní škola a Mateřská škola Ústí nad Labem, SNP 2304/6, příspěvková organizace
Základní škola a Mateřská škola Ústí nad Labem, SNP 2304/6, příspěvková organizace SNP 2304/6, Ústí nad Labem, IČ 44226233 SMĚRNICE č. 17/2007 Poradenské sluţby ve škole Obsah: ČL.1 ČL.2 ČL.3 ČL.4 ČL.5 Více Sociální služby v kostce
Sociální služby v kostce Sociální služby v ČR začal v roce 2007 řešit zákon č. 108/2006 Sb. o sociálních službách a vyhláška 505/2006 Sb. (v novém znění vyhláška 162/2010 Sb.). Na tento zákon se mnoho Více Kvalita výkonu OSPOD v závislosti na kvalitě zaměstnanců
UČEBNÍ TEXT KE KULATÉMU STOLU NA TÉMA: Kvalita výkonu OSPOD v závislosti na kvalitě zaměstnanců Cílová skupina: pracovníci SPOD Obsah kulatého stolu: Teoretický úvod k tématu Standardů č. 4, 5, 6 (Personální Více PERSEFONA, o.s. Tel.: 737 834 345 545 245 996 E-mail: domacinasili@persefona.cz
PERSEFONA, o.s. Komplexní služby obětem domácího násilí sexuálního zneužívání znásilnění Vzdělávání laické i odborné veřejnosti Analytická a publikační činnost Tel.: 737 834 345 545 245 996 E-mail: domacinasili@persefona.cz Více KONCEPCE ENVIRONMENTÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ,VÝCHOVY A OSVĚTY VE ZLÍNSKÉM KRAJI
Příloha č. 1 KONCEPCE ENVIRONMENTÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ,VÝCHOVY A OSVĚTY VE ZLÍNSKÉM KRAJI - 1 - 1. Terminologie V koncepci environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty ve Zlínském kraji je jednotně užívána Více Střední škola sociální péče a služeb, nám. 8. května2, Zábřeh TÉMATA K MATURITNÍ ZKOUŠCE ZE SOCIÁLNÍ PÉČE
Střední škola sociální péče a služeb, nám. 8. května2, Zábřeh TÉMATA K MATURITNÍ ZKOUŠCE ZE SOCIÁLNÍ PÉČE Studijní obor: Forma studia: Forma zkoušky: 75-41-M/01 Sociální činnost - sociálně výchovná činnost Více Informační a poradenské středisko pro volbu a změnu povolání
Informační a poradenské středisko pro volbu a změnu povolání IPS poskytuje informace o: - síti středních, vyšších odborných a vysokých škol v Praze a v celé ČR - možnostech uplatnění absolventů škol v Více Komunitní plánování - věc veřejná
Komunitní plánování - věc veřejná Jak zjistit, co lidé opravdu chtějí? Jak zlepšit život v obci? Co to je komunitní plánování? Metoda, která umožňuje zpracovávat rozvojové materiály pro různé oblasti veřejného Více Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti A. PROJEKT A JEHO KLÍČOVÉ AKTIVITY
ZADAVATEL: HLAVNÍ MĚSTO PRAHA se sídlem Mariánské nám. 2, 110 01 Praha 1 IČ: 00064581 DIČ:CZ00064581 MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY Odbor školství, mládeže a tělovýchovy Evropský sociální fond Praha & Více Priorita XII. - Zajištění služeb pro obyvatele/osoby v krizi
Opatření XII. 1.: Podpora nízkoprahových terénních sociálních služeb pro osoby bez přístřeší Nízkoprahové terénní sociální služby pro osoby bez přístřeší poskytuje v Mladé Boleslavi středisko Naděje. Zde Více Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. prosince 2007 č. 1439 Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci Článek I Úvodní ustanovení Rada pro zahraniční rozvojovou spolupráci (dále Více PROFILOVÁ ČÁST MATURITNÍ ZKOUŠKY Forma: povinná ústní zkouška
PROFILOVÁ ČÁST MATURITNÍ ZKOUŠKY Forma: povinná ústní zkouška Předmět: SOCIÁLNÍ A ZDRAVOTNÍ ZABEZPEČENÍ (SOCIÁLNÍ A ZDRAVOTNÍ ZABEZPEČENÍ, SOCIÁLNÍ PÉČE) Obor vzdělání: Výchovná a humanitární činnost - Více 129/2010 Sb. VYHLÁŠKA
129/2010 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 23. dubna 2010, kterou se mění vyhláška č. 39/2005 Sb., kterou se stanoví minimální požadavky na studijní programy k získání odborné způsobilosti k výkonu nelékařského zdravotnického Více Oznámení o vyhlášení výběrového řízení
Oznámení o vyhlášení výběrového řízení Město Kolín zastoupené tajemnicí Městského úřadu Kolín v souladu se zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, Více Základní instituce sociálního zabezpečení v ČR a jejich struktura
Základní instituce sociálního zabezpečení v ČR a jejich struktura MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ ČSSZ OSSZ ÚŘADY PRÁCE KRAJSKÉ ÚŘADY OBECNÍ (MĚSTSKÉ) ÚŘADY VĚZEŇSKÁ SLUŽBA ČR NESTÁTNÍ ORGANIZACE Více ORGANIZAČNÍ ŘÁD. I. Všeobecná ustanovení
I. Všeobecná ustanovení ORGANIZAČNÍ ŘÁD a) Úvodní ustanovení 1. Organizační řád mateřské školy (dále jen škola) upravuje organizační strukturu a řízení, formy a metody práce školy, práva a povinnosti pracovníků Více Vzdělávání sociálních pracovníků v ČR
Vzdělávání sociálních pracovníků v ČR Výzvy a trendy ve vzdělávání v sociální práci Prešov 2012 Alois Křišťan Martin Bednář Osnova prezentace 1) ASVSP a systém vzdělávání v ČR 2) Legislativní zakotvení Více 1. AKČNÍ PLÁN REALIZACE STRATEGIE PROTIDROGOVÉ POLITIKY MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE NA OBDOBÍ 2005 2006
1. AKČNÍ PLÁN REALIZACE STRATEGIE PROTIDROGOVÉ POLITIKY MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE NA OBDOBÍ 2005 2006 Moravskoslezský kraj Krajský úřad kraje odbor sociálních věcí 1. AKČNÍ PLÁN REALIZACE STRATEGIE PROTIDROGOVÉ Více Prevence rizikových forem chování a MŠMT
Prevence rizikových forem chování a MŠMT VII. ročník krajské konference k primární prevenci rizikového chování 24. října 2013 Kroměříž Ing. Radka Heřmánková odbor vzdělávání, oddělení prevence a speciálního Více Základní škola a mateřská škola Stod, příspěvková organizace Komenského nám. 10, 33301 Stod
Základní škola a mateřská škola Stod, příspěvková organizace Komenského nám. 10, 33301 Stod Š K O L N Í P O R A D E N S T V Í PORADENSKÉ SLUŽBY VE ŠKOLE VÝCHOVNÝ PORADCE METODIK PREVENCE SPECIÁLNÍ PEDAGOG Více Zpráva o činnosti za období od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2014
Zpráva o činnosti za období od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2014 Název střediska: Poradenské centrum KHAMORO Druh služby: Terénní programy, id. 3645646 Kapacita služby: V danou chvíli je možno poskytnout službu Více Mateřská škola, Dvůr Králové nad Labem, Drtinova 1444 ORGANIZAČNÍ ŘÁD
Mateřská škola, Dvůr Králové nad Labem, Drtinova 1444 ORGANIZAČNÍ ŘÁD Dvůr Králové nad Labem 5.8.2014 1 Úvodní ustanovení 1. Organizační řád mateřské školy (dále jen škola) upravuje organizační strukturu Více Příloha č. 5 Strategie podpory sociálních služeb v roce 2015
Příloha č. 5 Strategie podpory sociálních služeb v roce 2015 Výstupy v roce 37 odborné sociální poradenství Cíl C.7 Optimalizace sítě odborného sociálního poradenství Cíl D.1 Zajistit síť krizových poradenských Více Organizační řád Drážní inspekce
Ústřední át Těšnov 5 110 00 Praha 1 Č. j.: 5 227/2009/DI Organizační řád Drážní inspekce Vydán na základě Rozhodnutí ministra dopravy ze dne 24. května 2007, kterým se vydává úplné znění statutu Drážní Více Čl. I Prevence záškoláctví
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy V Praze dne 11.března 2002 Čj.: 10 194/2002-14 Metodický pokyn k jednotnému postupu při uvolňování a omlouvání žáků z vyučování, prevenci a postihu záškoláctví Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář