Source: https://www.iberley.es/legislacion/orden-30-diciembre-2014-consejera-educacion-universidad-cultura-deporte-convoca-procedimiento-acceso-modificacion-conciertos-educativos-curso-academico-2015-2016-17751671
Timestamp: 2019-08-17 17:17:29
Document Index: 50400511

Matched Legal Cases: ['artículo 19', 'artículo 109', 'artículo 62', 'artículo 116', 'artículo 5', 'artículo 116', 'artículo 116', 'artículo 116', 'artículo 22', 'artículo 21', 'artículo 16', 'artículo 116', 'artículo 38', 'artículo 116', 'artículo 23', 'artículo 43', 'artículo 62', 'artículo 25', 'artículo 116', 'artículo 42', 'artículo 40', 'artículo 51']

ORDEN de 30 de diciembre de 2014, de la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, por la que se convoca el procedimiento para el acceso y modificación de los conciertos educativos, curso académico 2015-2016. | Iberley
ORDEN de 30 de diciembre de 2014, de la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, por la que se convoca el procedimiento para el acceso y modificación de los conciertos educativos, curso académico 2015-2016., - Boletín Oficial de Aragón, de 13-01-2015
El Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, aprobado por el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, regula en su Título V los supuestos de renovación y modificación de los conciertos educativos vigentes; asimismo, el artículo 19 de la citada norma contempla la posibilidad de suscripción de nuevos conciertos educativos con los centros docentes privados que deseen ser sostenidos con fondos públicos y así lo soliciten; todo ello, con el objeto de garantizar el derecho a la educación básica obligatoria y gratuita, cuya responsabilidad corresponde a los poderes públicos mediante la programación general de la enseñanza, a tenor de lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (en adelante, Ley Orgánica de Educación) en la redacción dada por el punto 68 del artículo único de la Ley 8/2013, de 9 de diciembre, de Mejora de la Calidad Educativa (en adelante, LOMCE).
La Orden de 16 de diciembre de 2013 ('Boletín Oficial de Aragón', número 254, de 30 de diciembre de 2013), del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, convocó el procedimiento para el acceso, renovación y modificación de los conciertos, curso académico 2014-2015, convocatoria que quedó resuelta por Orden de 12 de septiembre de 2014 ('Boletín Oficial de Aragón', número 186, de 22 de septiembre de 2014).
A la vista de esta normativa, se hace necesario establecer los procedimientos que permitan modificar y renovar los conciertos vigentes y, en su caso, suscribir en los términos previstos en la presente orden, nuevos conciertos para el próximo curso 2015-2016 en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Primero.- Convocar los procedimientos de modificación para el curso 2015-2016 de los conciertos educativos vigentes y de acceso, en su caso, al régimen de conciertos educativos, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en la redacción dada por la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, de Mejora de la Calidad Educativa y en el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, con arreglo a las bases que se recogen en el ANEXO
Segundo.- 1. En aplicación del Título V del Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, podrán solicitar la modificación del concierto educativo, acogiéndose a la presente convocatoria, los centros docentes privados que en el curso 2014-2015 estuviesen ya en régimen de concierto educativo y respecto de las enseñanzas y niveles incluidos en el correspondiente concierto actualmente vigente, siempre y cuando sigan cumpliendo los requisitos que determinaron su aprobación en los términos establecidos por la LOMCE y no hayan incurrido en las causas de no renovación previstas en el artículo 62 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación en su redacción dada por la Ley Orgánica de Educación.
2. Podrán solicitar el acceso por primera vez al régimen de concierto educativo, acogiéndose a la presente convocatoria, los centros docentes privados que cumplan los requisitos del artículo 116 de la Ley Orgánica de Educación, en la redacción dada en el punto 70 de la LOMCE, y del artículo 5 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos y deseen participar en la prestación del servicio público de educación.
3. Respecto de la formación profesional básica, los centros docentes privados podrán solicitar el acceso por primera vez al régimen de concierto educativo de dichos ciclos, según lo previsto en el artículo 116 de la Ley Orgánica de Educación, en la redacción dada en el punto 70 de la LOMCE. Se estará a lo establecido en la base primera, apartados d) e i) de la presente orden.
Quinto.- Para lo no previsto en esta orden se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Educación, en la redacción dada por la LOMCE así como en el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, aprobado por el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre.
Sexto.- Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer, potestativamente, recurso de reposición ante la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificados por la Ley 4/1999, de 13 de enero o recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a su publicación en el 'Boletín Oficial de Aragón', ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragón, conforme a lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Séptimo.- Esta orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el 'Boletín Oficial de Aragón'.
Zaragoza, 30 de diciembre de 2014
Primera.- Criterios para la concertación.
De conformidad con la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (en adelante, Ley Orgánica de Educación) en la redacción dada por la Ley Orgánica 8/2013 de 9 de diciembre, de Mejora de la Calidad Educativa (en adelante, LOMCE) y el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, se establecen los siguientes criterios:
b) En ningún caso podrá concertarse un número de unidades superior a las que el centro tenga autorizadas en el curso y nivel educativo que corresponda. Excepcionalmente, podrán participar en la presente convocatoria los centros privados que, habiendo presentado solicitud de autorización respecto de cualquiera de las etapas y niveles educativos objeto de la presente Orden antes del 31 de enero de 2015, estén en condiciones de obtenerla antes del inicio del curso 2015-2016.
c) De conformidad con el artículo 116.2 de la Ley Orgánica de Educación, en la redacción dada en el punto 70 de la LOMCE, tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos aquellos centros que, cumpliendo los requisitos del apartado 1 del citado artículo, atiendan a poblaciones escolares de condiciones económicas desfavorables o los que realicen experiencias de interés pedagógico para el sistema educativo. Los centros docentes en régimen de cooperativa tendrán preferencia, tanto para renovar como para acogerse por primera vez al régimen de concierto educativo, siempre y cuando cumplan con lo estipulado en el mencionado artículo 116 y en el artículo 22 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos.
d) Asimismo, además de las previsiones del artículo 21 del Reglamento de Conciertos, se tendrán en cuenta las siguientes cuestiones: la impartición completa de enseñanzas en todos los cursos de cada etapa (en el caso de segundo ciclo de infantil, se atenderá a dicho ciclo); la continuidad de los niveles educativos en la enseñanza básica en régimen de concierto educativo. Asimismo, podrán concertarse, con carácter preferente, los ciclos de Formación Profesional Básica que, conforme a lo previsto en la LOMCE, los centros privados concertados impartan a su alumnado. Dichos conciertos tendrán carácter general. Estos conciertos asegurarán que las familias no realicen aportaciones económicas. En el caso de centros de la misma localidad que impartan diferentes enseñanzas declaradas gratuitas, a efectos de la impartición completa de enseñanzas y continuidad de los alumnos, se tendrá en cuenta la solicitud por parte de la titularidad de adscripción entre tales centros.
A estos efectos, y de acuerdo con el artículo 16 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, la Dirección General de Ordenación Académica determinará en el curso académico 2014-15 la relación media de alumnos por unidad escolar, teniendo en cuenta la existente para los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la comarca, municipio o, en su caso, zona escolar donde esté ubicado el centro educativo. La determinación de dicha relación de alumnos por unidad escolar se publicará el mes de enero mediante resolución de dicha Dirección General en el 'Boletín Oficial de Aragón'.
f) El acceso al régimen de concierto educativo de los centros docentes privados referidos en el párrafo 2 del apartado segundo de esta orden se ajustará a los criterios generales de concertación. Para el segundo ciclo de educación infantil se dará preferencia, además, por este orden, a las unidades que se soliciten para primero, segundo y tercer curso del segundo ciclo de educación infantil, de acuerdo con lo previsto en la disposición transitoria 16.ª de la Ley Orgánica de Educación.
g) De conformidad con los artículos 42 a 45 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, la modificación del concierto educativo en los niveles correspondientes a la enseñanza básica y al 2.º ciclo de educación infantil, podrá hacerse por un número de unidades inferior o superior a las que el centro tuviese concertadas en el curso 2014-2015, en función de lo que resulte del estudio y de la valoración de las solicitudes presentadas, de conformidad con lo previsto en la presente orden y siempre que se acredite la satisfacción de necesidades de escolarización.
h) La modificación del concierto educativo en los niveles de enseñanzas postobligatorias podrá hacerse por un número de unidades inferior o superior a las que el centro tuviese concertadas en el curso 2014-2015, en función de lo que resulte del estudio y de la valoración de las solicitudes presentadas, de conformidad con lo previsto en la presente orden y siempre que se acredite la satisfacción de necesidades de escolarización.
i) De conformidad con lo previsto en el apartado 4 de la disposición final quinta de la LOMCE, en el curso escolar 2015-2016 se implantará el segundo curso de los ciclos de Formación Profesional Básica. Por ello, los titulares de los centros que en el presente curso escolar 2014-2015 tengan concertado el primer curso de ciclos de Formación Profesional Básica, deberán solicitar concierto educativo para el segundo curso de esta enseñanza.
Con carácter general, en lo que respecta al acceso y modificación de los conciertos educativos para las unidades en las que se impartan ciclos de Formación Profesional Básica, se estará a lo establecido en el artículo 116.6 de la Ley Orgánica de Educación, en la redacción dada en el punto 70 del artículo único de la LOMCE, siempre que se acredite la satisfacción de necesidades de escolarización, de acuerdo con la programación general de la enseñanza.
En el caso de centros docentes que deseen impartir otros programas formativos de formación profesional para alumnos con necesidades educativas especiales, de conformidad con la disposición adicional cuarta del Real Decreto 127/2014, de 28 de febrero que regula aspectos específicos de la Formación Profesional Básica ('Boletín Oficial del Estado', número 55, de 5 de marzo de 2014), deberán presentar la solicitud de concierto educativo correspondiente.
j) Los centros docentes que en la actualidad tienen concertadas unidades de escolarización preferente para alumnos con trastornos generales de desarrollo (TGD) prorrogarán la vigencia de dicho concierto durante el curso 2015-2016 de forma automática, siempre que se mantengan las necesidades de escolarización.
1. Las solicitudes se presentarán durante el mes de enero de 2015, de acuerdo con los modelos que se acompañan al final de este anexo, preferentemente en los Registros de los Servicios Provinciales del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte en cuyo ámbito territorial se hallen ubicados los respectivos centros o en cualquiera de las unidades previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
1. Los titulares de los centros docentes que deseen participar en la presente convocatoria deberán acompañar a su solicitud:
2. Además de la documentación anterior, se presentará:
En los casos de solicitudes de acceso a concierto educativo, una sucinta memoria explicativa, a efectos de lo dispuesto en el artículo 116 de la Ley Orgánica de Educación en la redacción dada en el punto 70 del artículo único de la LOMCE, así como en los artículos 21 y 46 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, que deberá especificar:
- En su caso, experiencias y programas pedagógicos, autorizados por el Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, que se realizan en el centro e interés de los mismos para la calidad de la enseñanza y para el sistema educativo.
En cuanto a las solicitudes de incremento de unidades escolares concertadas, se acompañará un escrito donde se indiquen los términos en que dicho aumento contribuiría a satisfacer necesidades de escolarización, de acuerdo con la demanda existente en el municipio donde se ubique el centro educativo o, en su caso, en la zona escolar o en la comarca correspondiente.
3. La aportación de los documentos señalados en los apartados anteriores es requisito indispensable para la tramitación del expediente administrativo.
- Seis funcionarios del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte designados por el Director del Servicio provincial correspondiente.
- Un representante de la Federación Aragonesa de Municipios, Provincias y Comarcas designado por el Presidente.
- Tres representantes de los titulares de los centros concertados designados por las organizaciones patronales, en proporción a su representatividad en el sector.
- Secretario: Un funcionario del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte designado por el Director del Servicio Provincial correspondiente.
b) Propuesta de concertación en los términos previstos en el artículo 23 del citado Reglamento, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 116 de la Ley Orgánica de Educación en la redacción dada en el punto 70 de la LOMCE, así como los artículos 21 y 46 del citado Reglamento. Estas propuestas no serán vinculantes.
1. Los Servicios Provinciales del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte remitirán un ejemplar de las solicitudes y de la documentación complementaria a la Dirección General de Ordenación Académica como fecha límite el viernes 27 de febrero de 2015. Dichas solicitudes vendrán acompañadas del correspondiente informe que incluirá la propuesta de la Comisión Provincial de Conciertos Educativos. Este informe no será vinculante.
2. El informe que los Servicios Provinciales elaboren para cada una de las solicitudes recibidas podrá recoger, además de los extremos señalados en las bases anteriores, cuantos datos juzguen de interés para una acertada valoración de la solicitud. Todo ello, a los efectos previstos en los artículos 116.2 de la Ley Orgánica de Educación en la redacción dada en el punto 70 del artículo único de la LOMCE y 21.2 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos.
4. En el caso de solicitudes formuladas por los centros que ya hubieran estado acogidos al régimen de conciertos, los Servicios Provinciales indicarán si el centro ha sido apercibido según lo dispuesto en el artículo 43.1 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, en relación con el artículo 62.3 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, en la redacción dada por la disposición final primera, apartado 10 de la Ley Orgánica de Educación.
2. Tras el estudio y valoración de dichas alegaciones, la Dirección General de Ordenación Académica formulará la propuesta de resolución definitiva de esta convocatoria sobre el acceso, modificación y renovación de los conciertos educativos, que elevará a la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte.
1. La Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, vista la propuesta de resolución definitiva y, previa fiscalización de la Intervención de la Diputación General de Aragón, dictará orden por la que se resuelva sobre el acceso, la modificación y la renovación de los conciertos educativos solicitados, antes del 15 abril de 2015.
2. La resolución definitiva, que en caso de ser denegatoria deberá ser motivada, se notificará a los interesados y se publicará en el 'Boletín Oficial de Aragón'.
3. Contra dicha resolución, que agota la vía administrativa, el interesado podrá interponer recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación en el 'Boletín Oficial de Aragón', en virtud de los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, Reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Aragón en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 25 y 46.1 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa.
1. Las modificaciones de los conciertos educativos vigentes que se acuerden al amparo de esta orden se formalizarán mediante addenda al documento de formalización del concierto educativo. Dicha formalización la realizarán el Director General de Ordenación Académica, en nombre del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte a tenor de lo dispuesto en el Decreto 336/2011, de 6 de octubre, por el que se aprueba la estructura orgánica de dicho Departamento y el titular del centro o su representante, circunstancia que deberá acreditar documentalmente.
2. Los conciertos educativos que se aprueben por primera vez al amparo de esta orden se formalizarán en el modo previsto en el artículo 25 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, antes del 15 de mayo de 2015 y en el documento oficial administrativo correspondiente, aprobado al efecto por orden de la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte.
Los conciertos educativos que se formalicen al amparo de esta orden tendrán una vigencia máxima de cuatro años (hasta el curso escolar 2018-2019) sin perjuicio, en todo caso, de lo dispuesto en la normativa vigente relativo a situaciones de modificación, rescisión y extinción de los mismos. No obstante, en aplicación de lo que dispone el segundo párrafo del artículo 116.3 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, añadido por la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, los nuevos conciertos de educación primaria que se suscriban a partir de la entrada en vigor de dicha Ley tendrán una duración mínima de seis años (hasta el curso escolar 2020-2021).
3. Los Servicios Provinciales, a través de la Inspección de Educación, y a la vista de los datos de matriculación en los centros con concierto educativo y cuantas otras actuaciones consideren pertinentes, remitirán a la Dirección General de Ordenación Académica antes del 15 de octubre, propuesta de modificación de dichos conciertos cuando proceda.
6. Los expedientes de modificación del concierto suscrito deberán ser resueltos en el plazo de tres meses, previsto en el artículo 42.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en la redacción dada por la Ley 4 /1999 de 13 de enero.
Undécima.- Abono y justificación del módulo 'otros gastos'.
Las cuantías del módulo correspondiente a 'otros gastos' se abonarán por la Administración a los titulares de los centros y, de acuerdo con el artículo 40 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, se justificarán por el titular del centro mediante la presentación de la certificación del acuerdo del Consejo Escolar aprobatorio de las cuentas ante la Dirección General de Ordenación Académica, antes del 15 de enero siguiente a la terminación del curso escolar para el que fueron concedidas.
De acuerdo con el artículo 51 del Reglamento que desarrolla el control de la actividad económica y financiera de la Administración, de los organismos públicos y de las empresas de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto 23/2003, de 28 de enero, los centros docentes privados sostenidos con fondos públicos en función de concierto educativo quedarán sujetos al control financiero de la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, en su condición de perceptores de fondos públicos.