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Timestamp: 2017-05-24 17:59:25
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Matched Legal Cases: ['artículo 277', 'artículo 278', 'artículo 48', 'artículo 34', 'artículo 157', 'artículo 23']

Plenaria diciembre by Carlos Adelmo López Benitez - issuu
Año 13 - Edición No. 168 - Bogotá, D.C. - Diciembre 2013 - 16 Páginas - Circulación Nacional - Valor $ 3.0002OPINIÒN
EditorialLa noticia del añoEl proceso de paz con las Farc
dueños de las grandes extensiones paguen los
Hay que resaltar además, que los equipos de
diálogo del Gobierno y las Farc alcanzaron el
acuerdo sobre las garantías políticas para los
movimientos que surjan tras un eventual
Estemos o no de acuerdo con la forma como el presidente
Juan Manuel Santos viene adelantando las negociaciones
tendientes a materializar la firma de un acuerdo de paz con
las guerrillas de las FARC, debemos reconocer que este hecho, que arrancó el año pasado, se convirtió en el tema del
año para Colombia.
Y su importancia radica en que, a pesar de las tensiones
por el lento ritmo de las negociaciones, el Gobierno y el grupo guerrillero lograron dos acuerdos, para unos históricos,
sino porque terminó convertido en el eje de la campaña
presidencial.Un tema que concita rechazo en algunos círculos de la sociedad colombiana, tiene que ver
con acuerdo sobre participación política, en el
que se destacan las curules especiales en la
Cámara de Representantes para las zonas
más golpeadas por el conflicto, lo puede considerarse único en la historia de negociaciones
con las Farc. Nada se hará antes de que esta
guerrilla abandone las armas.La eventualidad sobre curules para los jefes
guerrilleros no se ha discutido, porque está pendiente lo que se defina frente
Así, cuando el pasado 20 de noviembre, el presidente Juan Manuel Santos a ellos judicialmente por los delitos graves que han cometido.
anunció su decisión de ir por la reelección, el país confirmó que, inevitablemente, su voto en las presidenciales de mayo sería por la paz o contra ella.
El hecho cierto hoy es que las propias Farc, que por doctrina se resisten a
reconocer avances con cualquier gobierno, admiten que lo pactado en medio
de este proceso de paz es único. “Nunca antes habíamos avanzado tanto”,
Sin mencionar el proceso de paz, al anunciar que buscaría la reelección, dijo en algún momento ‘Iván Márquez’, el jefe de la delegación guerrillera en
Santos dijo estar convencido de que se había avanzado y era necesario
“continuar para terminar la tarea”.
De acuerdo o no con el proceso , su forma y su procedimiento, repito, la
negociación de paz se ha convertido en la noticia más importante del año
Ejes de este punto son la entrega de tierra a los campesinos sin esta y a los 2013.
que no tienen la suficiente para garantizar la supervivencia, y la actualización del catastro rural –tiene un atraso de al menos 40 años– para que losDirectorCARLOS A. LOPEZ B.
Servicio informativoCAL noticiasPeriodistas
Archivo PersonalE-mail: revistaplenaria@yahoo.e
Bogotá, D.C.El PersonajeNacido
Aires, el 17 de diciembre de
1936 y proveniente de una
familia de ascendencia italiana,
el argentino Jorge Mario Bergoglio se convirtió en el primer
papa latinoamericano en la
historia de la Iglesia Católica, el
13 de marzo del 2013.3po Coadjutor de Buenos Aires
el 3 de junio de 1997. Fue
1998, cuando se convirtió en
el primer jesuita que llegó a
ser primado de la Argentina.
Sucedió en el cargo al Cardenal Antonio Quarracino.Es Ordinario para los fieles de
rito oriental residentes en la
Argentina y que no cuentan
con Ordinario de su propio
rito. En la Conferencia EpiscoA los 21 años ingresó al Semipal Argentina ha sido viceprenario Jesuita de Santiago de
sidente (2002-2005); y como
Chile y se ordenó a los 33 años
miembro de la Comisión Ejey tras la muerte del papa Juan
cutiva ha sido miembro de la
Pablo II fue uno de los favoriComisión Permanente repretos a sucederlo; sin embargo,
sentando a la Provincia Ecleel elegido fue Joseph Ratzinger
siástica de Buenos Aires. Ha
(Benedicto XVI), quien en el
integrado, además, las comi2013 renunció al cargo.
siones episcopales de Educación Católica y de la UniversiEstudió y se diplomó como técnico químico, pero al decidirse por el dad Católica Argentina, de la que es Gran Canciller.
sacerdocio ingresó en el seminario de Villa Devoto. El 11 de marzo de
1958 pasó al noviciado de la Compañía de Jesús, estudió humanidades Creado Cardenal presbítero el 21 de febrero del 2001; recibió la birreen Chile, y en 1960, de regreso a Buenos Aires, obtuvo la licenciatura ta roja y el título de San Roberto Belarmino. Asistió como Relator
en Filosofía en el Colegio Máximo San José, en la localidad de San Mi- General Adjunto a la X Asamblea Ordinaria del Sínodo de Obispos,
guel. Entre 1964 y 1965 fue profesor de Literatura y Psicología en el Ciudad del Vaticano realizado del 30 de setiembre al 27 de octubre de
Colegio de la Inmaculada de Santa Fe, y en 1966 dictó iguales materias 2001. En la Santa Sede,
en el Colegio del Salvador de Buenos Aires. De 1967 a 1970 cursó forma parte de la CongreTeología en el Colegio Máximo de San Miguel, cuya licenciatura obtuvo. gación para el Culto Divino y la disciplina de los
El 13 de diciembre de 1969 fue ordenado sacerdote. En 1971 hizo la Sacramentos, la Congretercera probación en Alcalá de Henares (España), y el 22 de abril de gación para el Clero, la
1973, su profesión perpetua. Fue maestro de novicios en la residencia Congregación para los
Villa Barilari, de San Miguel (años 1972/73), profesor en la Facultad de Institutos de Vida ConsaTeología y Consultor de la Provincia y Rector del Colegio Máximo.
grada y las Sociedades de
Vida Apostólica. AsimisEl 31 de julio de 1973 fue elegido provincial de la Argentina, cargo que mo, integra el Pontificio
ejerció durante seis años. Estuvo en Alemania, y al volver la superiori- Consejo para la Familia, la
dad lo destinó al Colegio del Salvador, de donde pasó a la iglesia de la Comisión para América
Compañía, de la ciudad de Córdoba, como director espiritual y confe- Latina (CAL) y el Consejo
sor. Entre 1980 y 1986 fue Rector del Colegio Máximo de San Miguel y Ordinario de la Secretaría
de las Facultades de Filosofía y Teología de la misma Casa.
General para el Sínodo de
los Participó en el cónclaEl 20 de mayo de 1992, Juan Pablo II lo designó Obispo Titular de Auca ve del 18 y 19 de abril de
y Auxiliar de Buenos Aires. El 27 de junio del mismo año recibió en la 2005. Asistió a la XI
Catedral primada la ordenación episcopal, y fue promovido a Arzobis- Asamblea General OrdiContinúa pág. 44El personaje 2013Viene pág.. 3naria del Sínodo de los Obispos,
Ciudad del Vaticano, 2 al 23 de octubre de 2005. Miembro del consejo
post-sinodal de la XI Asamblea General Ordinaria del Sínodo de los
Obispos. El 9 de noviembre de 2005
fue electo Presidente de la Conferencia Episcopal Argentina, para el trienio 2005-2008.
En la Santa Sede es miembro de la
la disciplina de los Sacramentos; de la
Congregación para el Clero; de la
Vida Consagrada y de las Sociedades
de Vida Apostólica; y del Pontificio
El Cardenal Bergoglio es uno de los
cinco hijos de un matrimonio italiano
de clase media formado por Mario,
empleado ferroviario, y Regina Sívori,
ama de casa. Entre sus escritos figuran Meditaciones para religiosos
(1982), Reflexiones sobre la vida
apostólica (1986), Reflexiones de
esperanza (1992).
El 13 de marzo de 2013, los 115
cardenales electores reunidos en
Cónclave, lo eligieron como el 266
Tomó el nombre de Papa Francisco y sucede al Papa Benedicto XVI.
Durante su corto tiempo al frente
de la iglesia católica, Jorge Mario
Bergoglio ha permitido ver s u
personalidad, su estilo de gobierno
y su proyecto de pontificado, marcado por la apertura inédita en
cuestiones como la homosexualidad o el aborto.prioridad, considera en cambio que la
Iglesia debe cambiar urgentemente de
"actitud" y dejar de ser tan belicosa
sobre temas como el aborto, la homosexualidad, los anticonceptivos, los
"No podemos seguir insistiendo sólo
en cuestiones referentes al aborto, al
anticonceptivos", dijo, rompiendo con
las tradicionales posiciones rígidas del
pasado y defendiendo lo que llamó
"caminos nuevos".
"Rompe con las condenas de Juan Pablo
II y Benedicto XVI", sostiene el vaticanista Marco Politi, al recalcar que Francisco no pone en cuestión la tradicional
"Ya conocemos la opinión de la Iglesia y
necesario estar hablando de estas cosas
sin cesar", explica el papa en la entrevista.
Al invitar a los curas a que "acompañen
con misericordia" a los homosexuales,
a las mujeres que han tenido que
abortar, a los divorciados que se vuelven a casar, a aquellos que no quieren
tener hijos e usan el preservativo o la
píldora, para "curar heridas" y
"consolar corazones" y no tanto para
condenar, reprobar y castigar, Francisco propone una suerte de revolución interna.En la entrevista, publicada simultáneamente por 16 semanarios de la Compañía de Jesús en todo el mundo,
Francisco defiende también una mayor autoridad para la mujer en la
Iglesia ("María es más que los obisLuego de una larga entrevista conpos", "la mujer debe estar donde se
cedida al periódico Civiltá Cattolica en la que impulsa un giro apertu- ejercita la autoridad en los varios ámbitos de la Iglesia"), así como más
rista en el Vaticano, Il Corrierre de Sera, al analizar la inusual entre- colegialidad o democracia interna, con un gobierno menos centralizavista título como un comentario como de "Palabras revolucionarias", do, transformando el modelo de los sínodos.
la intervención del pontífice.
"Es probable que al relanzar de una manera tan fuerte los principios
Allí el papa, que advierte que las reformas internas no son su mayor del Concilio Vaticano II, se desate una ola de protestas dentro de la
Continúa pág. 5El personaje 20135Viene pág.. 5Si en Estados Unidos probablemente perderán fuerza las campañas
contra el aborto y el matrimonio gay, es posible que los sectores más
reformistas y liberales presionen para que se autorice la comunión para
los divorciados que se vuelven a casar y el sacerdocio femenino.
El célebre teólogo disidente suizo Hans Kung pidió al papa argentino en
una columna publicada por la prensa italiana este viernes que tome las
medidas que considera "necesarias".
Al abandonar el rigor en asuntos sexuales --sin dejar de condenar el
aborto como lo hizo este viernes--y hablar con un lenguaje simple,
comprensible, distante de los discursos oficiales, el papa cumple otra
pequeña revolución, dirigida sobre todo a los jóvenes.Iglesia contra las enseñanzas del pontífice", advierte en un editorial en el
diario Il Corriere della Sera el veterano vaticanista Luigi Accattoli.
"Francisco representa las mayorías silenciosas de la iglesia, es decir a la
mayoría moderada que no quiere cambiar las enseñanzas, pero sí el
tono", explica por su parte el vaticanista estadounidense John Allen,
convencido de que el papa latinoamericano perderá el apoyo de los
sectores más conservadores."Aquel que hoy buscase siempre soluciones disciplinares, el que tienda a
la seguridad doctrinal de modo exagerado, el que busca obstinadamente
recuperar el pasado perdido, posee una visión estática e involutiva. Y
así la fe se convierte en una ideología entre tantas otras", advirtió, en lo
que podría llamarse su entrevista-manifiesto contra los sectores ultratradicionalistas.Además, la confesión inédita, clara y abierta, en la que se define como
"no de derechas", le costará antipatías y simpatías en muchos países y Por lo que representan sus posturas para el nacimiento de una nueva
medios políticos.
iglesia más en comunidad con sus millones de fieles , el papa Francisco
es el personaje del año 2013.6
Muchos establecimientos en Bogotá burlan cir- ten inseguros.
El panorama son habitantes
cular de la superintendencia de industria y code calle sin atención, mumercio sobre propinas
chos de ellos enfermos
mentales; invasión de basuSegún la Circular No 002 de ras, invasión de espacio
2012 expedida por la Super- público, utilizado como
intendencia de Industria y baño público; baja y defiComercio, la propina es to- ciente iluminación.
talmente voluntaria, pero al
ser burlado su cumplimiento Por eso, hace un llamado a
por parte de muchos estable- la Secretaria de Integración,
cimientos en Bogotá, se está Social, el Instituto de Patrivolviendo totalmente obliga- monio, la Secretaria de
toria, afirma el Concejal de Salud, el Idipron, la Secretaria de Gobierno, Uaesp, Codensa,
Bogotá Marco Fidel Ramí- Defensoría del Espacio Público. Aguas de Bogotá, Idu, Unidad
de Mantenimiento Vial y demás entidades para que hagan una
Existen hoteles, restaurantes,
bares, clubes sociales o culturales, grilles, discotecas, cafeterías y similares que no
cumplen con la obligación de informar a los consumidores sobre el carácter voluntario de la propina, mediante avisos visibles
fijados en su entrada, así como tampoco lo indican en sus cartas, menús y listas de precios, no preguntan al cliente antes de
expedir la factura si autoriza incluir el valor de la gratificación.
Además incurren en la infracción grave de expedir documentos
como pre-facturas o pre-cuentas, lo cual está prohibido.intervención integral y preserven el centro de la ciudad.Parqueaderos: Un negocio mal estacionado
Dice el Concejal Diego GarcíaEn medio de celebraciones,
compras navideñas y recorridos para ver el alumbrado que ofrece el Distrito,
mucho cuidado ciudadanía!!! Puede que su bolsillo
se vea seriamente afectado
Como Concejal de Bogotá, es mi deber protestar por este sin que usted siquiera pueatropello, que se está cometiendo contra la ciudadanía, es claro da advertirlo.
que la propina es voluntaria y que debe ser entregada a las personas que nos prestan directamente el servicio. Si no se garanti- No se trata de un impuesto navideño, ni de una tasa para poder
za su buen uso sería mejor no darla.
observar las luces o hacer las compras, es algo mucho más cotidiano a lo que desafortunadamente nos hemos habituado, es el
Por lo anterior el Concejal invita a los ciudadanos a adelantar cobro excesivo en la mayoría de parqueaderos de la ciudad.
una campaña que difunda el contenido de la citada Circular 002
de 2012 y que además motive a informar a la Superintendencia A pocos días del tercer cumpleaños del Decreto 550, que estade Industria y comercio sobre las anomalías que se están come- bleció las tarifas de cobro a las que están autorizados los partiendo. Pongo también a disposición las páginas queaderos que prestan sus servicios en las distintas localidades
www.marcofidelramirez.com o el email
capitalinas, resulta pertinente realizar un examen sobre las acifo@marcofidelramirez.com para recepcionar denuncias y reali- tuales condiciones en las que se desarrolla dicha actividad, no
zar el seguimiento correspondiente.
solo para recordarle a los usuarios sus derechos, sino también
para exigir que las Alcaldías Locales cumplan con su obligación
Dice Concejal Lucía Bastidas.
de verificar tanto el cobro de la tarifa máxima autorizada, como
la liquidación por minutos.
Insisto en la atención integral al centro
El decreto no fue lo suficientemente contundente, porque a
La Concejala Lucia Bastidas en diversas comisiones y en Plenaria oídos del gremio de parqueaderos llego un único precio, $95
ha insistido en que el Gobierno Distrital actué integralmente pesos por minuto, gerentes y administradores sistemáticamente
para intervenir el centro de la ciudad que está atravesando una modificaron sus tarifas, ignorando los topes establecidos acorde
de las peores etapas, donde transeúntes y comerciantes se sien- con el servicio ofrecido y con la ubicación del estacionamiento.Elecciones 2014Un expresidente, políticos
tradicionales, delfines y hasta figuras de
la farándula se inscribieron con el objetivo de llegar al Congreso , el cual tendrá la responsabilidad de debatir las
principales reformas que arrojen los
acuerdos de paz que el gobierno del
presidente Juan Manuel Santos alcance
con la guerrilla de las FARC. Por eso
muchos lo han llamado el Congreso del
Será allí donde se reglamente el marco
para la paz, se discuta una verdadera
reforma agraria, garantizar el ejercicio
de la oposición política. Además de las
reformas que en los últimos años se han
convertido en la asignatura pendiente
del legislativo, como las reformas a la
justicia, a la salud y a la educación.
A la luz de las listas que inscribieron los
partidos políticos y los grupos significativos de ciudadanos, el próximo Congreso que se perfila habrá de todo. Desde de figuras de talla presidencial, la
clase política tradicional, herederos de
clanes políticos, y pocas figuras renovadoras.
La disputa por las curules en el Congreso ha estado determinada por la presencia de políticos de talla que aspiran a
regresar al Capitolio. Sin duda la presencia del expresidente Álvaro Uribe
como cabeza de lista del Centro Democrático ha elevado el perfil de las elecciones parlamentarias. Pocos dudan su
poder electoral al punto que ya lo dan
como el primer expresidente que se
convierta en senador.
Horacio Serpa y Antonio Navarro también aspiran a regresar al Senado. Ambos pasaron por muchos cargos de
elección popular y fueron candidatos
presidenciales en distintas épocas. Su
presencia elevará el perfil del debate en
el parlamento. Serpa será la cabeza de
lista del Partido Liberal y aspira a darle
al partido más de 200 mil votos. Navarro liderará a Alianza Verde, partido
que apuesta por mantener su personería jurídica.El Partido de La U apostó por el regreso
de Jimmy Chamorro a la política. Fue senador durante tres periodos por un movimiento cristiano y ahora aspira a
ponerle sus votos a La U. El partido del
presidente Juan Manuel Santos también
convenció al general Fredy Padilla de
León, quien será el segundo renglón de la
Cambio Radical apostó por encabezar su
lista con Carlos Fernando Galán. El Polo
confía en que Jorge Robledo arrastre los
votos suficientes para superar el umbral
electoral y en el salto de Iván Cepeda de
la Cámara al Senado.
El Partido Conservador, inscribió en sus
listas a 19 senadores que buscan reelegirse
y cuatro representantes que aspiran ahora
por el Senado. Los primeros doce de la
lista son actuales senadores: Roberto Gerlein, Jorge Pedraza, Efraín Cepeda, José
Darío Salazar, Luis Emilio Sierra, Fernando
Tamayo, Nora García, Olga Suárez Mira,
Hernán Andrade, Carlos Barriga, Juan
Manuel Corzo y Myriam Paredes.
Y por si fuera poco, varias estrellas de la
farándula y el deporte se dejarán seducir
por la política. El humorista Juan Ricardo
Lozano, Alerta, es el número 69 de los
candidatos al Senado del Partido Liberal.
Bonner Mosquera excapitán de Millonarios
será candidato a la Cámara. La presentadora de televisión Rosa María Corcho se
inscribió por La U, Julio Ernesto Estrada,
cantante conocido como Fruko, también
se sumó a las listas de este partido. Incluso
en el Polo Democrático le abrieron las
puertas a la actriz Consuelo Moure.“El nuevo Congreso tendrá la
responsabilidad de debatir
las principales reformas que
arrojen los acuerdos de paz que el gobierno del presidente Juan Manuel
Santos alcance con la guerrilla de las
FARC”78ACTUALIDAD POLÌTICAComo escaso de resultados, así se puede En el campo meramente legislativo, los
calificar el año legislativo del Congreso de cinco proyectos aprobados más trascenla República al termino del mismo.
dentales fueron el referendo por la paz; la
reforma al Código Penitenciario; las nueEsa puede ser una descripción del escaso vas normas para la extinción de dominio;
trabajo legislativo que se vivió en este el fondo para la defensa de los militares, y
periodo de labores del Congreso, las cua- los castigos para los conductores ebrios.
les terminaron el pasado 16 de diciembre.
El referendo por la paz fue una de las
Una de las causas de tan magra labor se iniciativas que mayor debate generó en
puede “achacar” al comienzo de la cam- el Capitolio, sede del Congreso. El
paña electoral del 2014 pues algunos legis- proyecto, que por ser estatutario se
ladores han venido concentrando sus encuentra en revisión de la Corte
esfuerzos en sus estrategias para regresar Constitucional, busca que una de las
al Congreso el próximo año y dejaran un posibilidades de refrendación de los
poco de lado la aprobación de proyectos posibles acuerdos de paz con las Farc
sea un referendo que se pueda hacer elmismo día de elecciones legislativas o presidenciales.
En el texto de la iniciativa quedó estipulado también que se promoverá la campaña
por el sí, el no y la abstención y se especificó que estas campañas no podrán hacerse con recursos públicos. Ninguna de
Durante su trámite, que se hizo con mensaje de urgencia por parte del Gobierno,
los senadores Juan Carlos Vélez y Juan
Lozano, reconocidos seguidores del expresidente Álvaro Uribe, expresaron sus
desacuerdos con el espíritu del proyecto
e insistieron en la necesidad de que previamente a ese referendo se asegurara la
entrega de armas por parte de la guerrilla.
Dos abogados de dos organizaciones ciudadanas también intentaron dilatar el trámite de la iniciativa y pidieron que todos
los congresistas de la coalición de Gobierno se separaran del debate de la norma.
Superados estos obstáculos, Senado y
Cámara le dieron su bendición al proyec-Viene pág.. 9ACTUALIDAD POLÌITICA9Viene pág. 8to, cuya suerte está ligada al examen de la importancia que se aprobó fue el nuevo
Corte Constitucional y a los acuerdos a Código de Extinción de Dominio, el cual
regula y agiliza los pasos mediante los
cuales se avanzará en este mecanismo que
busca la lucha contra los bienes adquiridos de manera ilegal.
Para este propósito, se aprobó eliminar
varios pasos que se deben cumplir hoy día
y que demoran la extinción.
Dentro de las novedades que se aprobaron está la distribución de los recursos
producto de la extinción de dominio. Se
determinó que el 25 por ciento será para
la Fiscalía (solo para inversión), el 25 por
los que lleguen Gobierno y Farc en La ciento para la Rama Judicial y el 50 por
ciento para el Gobierno.
Normas penitenciarias
Otra de las normas aprobadas es que el
El proyecto de reforma al Código Penitenciario también cumplió sus cuatro debates reglamentarios en este periodo.
La iniciativa busca fundamentalmente acabar con el hacinamiento carcelario y regular el funcionamiento de las cárceles en el
En el nuevo Código se establecen una
serie de medidas que, según ha admitido
el Gobierno, permitirían que más de
7.000 reclusos que no han cometido delitos graves puedan lograr la libertad tan Gobierno determinará qué entidad admipronto entre en vigencia la norma.
nistrará los bienes incautados y que enIgualmente se estipula que podrán hacerse tren en proceso de extinción.
a subrogados penales aquellos condena- De igual forma, se aprobó un artículo que
dos cuya pena no exceda los 4 años.
permite que el 5 por ciento de los bienes
La norma además permite que quienes sean regresados a sus dueños siempre y
tengan condenas inferiores a 8 años pue- cuando estos colaboren en su entrega y
dan beneficiarse de la detención domicilia- en el desmantelamiento de organizaciones
ria. Hoy esto solo es para los condenados criminales.
a menos de 5 años. Estas medidas exclu- Fondo de defensa de militares
yen los delitos de lesa humanidad, contra Luego de que la Corte Constitucional
la administración pública o por violación, tumbó la reforma fuero militar, el Goes decir, delitos graves.
bierno reaccionó prontamente y radicó
“Este código no resuelve todos los pro- un proyecto de ley que crea el fondo para
blemas del hacinamiento, pero hace parte la defensa de los militares.
de una política integral macro del Go- Esta iniciativa, que también se tramitó con
bierno para acabarlo”, ha manifestado el mensaje de urgencia, dispone que este
ministro de Justicia, Alfonso Gómez Mén- fondo se alimentará de recursos del Predez.
supuesto Nacional, principalmente, y serEn el campo judicial, el otro proyecto de virá para que se financie la defensa de losmilitares cuando estén incursos en supuestas irregularidades.
Se excluye específicamente la defensa de
los uniformados cuando estén incursos en
crímenes de guerra, delitos de lesa humanidad, agresiones sexuales, narcotráfico y
Finalmente, el quinto proyecto trascendental que vio la luz en este periodo de
trabajo legislativo fue el que establece
castigos para los conductores ebrios, iniciativa que fue aprobada tras 3 intentos
Las normas aprobadas por el Congreso
contra los borrachos al timón y que solo
están pendientes de sanción presidencial
imponen multas desde 90 salarios diarios
legales vigentes (1’768.500 pesos actualmente) hasta 1.440 salarios diarios legales
vigentes (28’296.000 pesos actualmente).
Estas multas dependerán de si al conductor le es detectado grado cero de alcoholemia o grado tres y de si es la primera o
Igualmente, se establece la inmovilización
del vehículo entre 1 y 20 días y la pérdida
de la licencia entre 1 año y la cancelación
definitiva de esta.
El gran reto que le queda al Legislativo es
el resto del trámite de la reforma de lasalud, la cual se quedó estancada en la
Comisión Séptima de la Cámara.
Esta iniciativa, que ha sido blanco de críticas por parte de algunos de los sectores
implicados directamente en ese sector,
está pendiente de sus dos debates finales,
los cuales se espera que ocurran entre
marzo y junio del próximo año.10El personajecía Nacional ascendió a Subteniente el 5 de
noviembre de 1982 quien, a lo largo de su
trayectoria policial, ha desarrollado sus actividades en los departamentos de Bolívar, Córdoba y Boyacá, en la metropolitanas de Bogotá
n el Campo de Ceremonias de y Cali, así como en la Dirección de Policía
la Escuela de Cadetes de Policía Judicial, división de Seguridad y Protección a
General Francisco de Paula Santander el Presi- dignatarios, Dirección Inteligencia, entre otros.
dente doctor Juan Manuel Santos Calderón,
ascendió a General de la Republica al señor Igualmente fue agregado policial de Colombia
Mayor General Rodolfo Palomino López, Di- ante el gobierno de España en el lapso comrector de la Policía Nacional.
prendido entre el 1 de enero de 1995 y el 21
Igualmente, fueron ascendidos al grado de
Mayor General los Brigadieres Generales Janio El señor Mayor General Miguel Ángel Bojacá,
León Riaño, Director de Planeación, Miguel Administrador de Empresas y actual Director
Ángel Bojacá, Director de Talento Humano y de Talento Humano, obtuvo el grado de SubRicardo Restrepo Londoño, Director de Anti- teniente el 5 de noviembre de 1982. Ha desanarcóticos de la Policía Nacional.
rrollado su actividad policial en las Metropolitanas de Valle de Aburra y Santiago de Cali, en
El señor Mayor General Janio León Riaño ac- los Departamentos de Chocó, Valle del Cauca,
tual jefe de la Oficina de Planeación de la Poli- Caquetá, Meta, Cesar y Cundinamarca, Direc-Eción Nacional de Escuela y la Oficina de Control Interno, Dirección de Inteligencia y agregaduría en Chile.
El señor Mayor General Ricardo Restrepo
Londoño, actual Director de Antinarcóticos es
Administrador de Empresas, ascendió a Subteniente el 5 de noviembre de 1982 en la Escuela
de Cadetes de Policía General Francisco de
Paula Santander. Su actividad policial la ha
desarrollado en los departamentos de Policía
Santander, Cundinamarca, Caldas, Valle del
Cauca; Dirección Central de Policía Judicial y la
Dirección de Antisecuestro y Extorsión y Dirección de Carabineros.
Igualmente fue agregado policial de Colombia
ante el gobierno de Estados Unidos en el lapso
comprendido entre el 22 de septiembre de
2005 y el 3 de mayo de 2007.EspecialCarlos Vicente de Roux, Antonio E. Sanguino, miembros de esa corporación, durante las sesiones del 19, 20 y 21 de junio del
2009 a las cuales fue citado el Contralor del
Distrito Especial de Bogotá. Para la Procuraduría se produjo una omisión por parte del
Alcalde porque este no adoptó ninguna
acción para evitar irregularidades o minimizar las consecuencias. También se consideran las denuncias de la Comisión de Seguimiento de la Contratación del Distrito de la
cual formaban parte Gustavo Petro, Luis C.
Avellaneda y Carlos Vicente de Roux.
El Procurador formuló pliego de cargos enPor: FERNANDO CEPEDA ULLOA |Alejandro Ordóñez destituyó, en el
2010, a 189 funcionarios.
Funcionarios elegidos deben recibir
otro tratamiento en materia disciplinaria, dice exconstituyente.
La Constitución de 1991 cambió radicalmente
la misión de la Procuraduría General de la
Nación al independizarla del Presidente de la
República y otorgarle la autonomía propia de
un organismo de control.
Entre las funciones que ejerce directamente
(artículo 277 de la Constitución) está la siguiente: Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas, inclusive las de elección popular;
esto se complementa con el artículo 278 de la
Constitución que dice: Desvincular del cargo,
previa audiencia y mediante decisión motivada, al funcionario público que incurra en las
siguientes faltas: infligir de manera manifiesta
la Constitución y la ley. Sin duda, esta es una
facultad exorbitante que ha permitido a partir
del 91 ejercer un control eficaz con respecto
a comportamientos que el marco jurídico
considera inaceptables. Pero ya existe una
experiencia de más de 20 años que debería
ser rigurosamente evaluada para dar lugar a
reformas inaplazables.
Estas facultades están reguladas por el Código
Disciplinario Único (Ley 734 de 2002) que ha
sido objeto de más de veinte sentencias por
parte de la Corte Constitucional. El derecho
disciplinario ha adquirido en Colombia una
entidad propia que lo diferencia rotundamente del derecho penal y que forma parte del ius
puniendi del Estado. El Código Disciplinario
Único en su artículo 48 describe más de
ochenta faltas gravísimas. Como se ve, se
trata de un régimen jurídico especial, complejo y que da lugar a muchas controversias por
razón de las cercanías al régimen penal. Por
esa razón, hay reiteradas jurisprudencias de la
Corte Constitucional que preservan el principio “non
bis in ídem” (no se puede sancionar dos veces
por la misma causa). Reafirman que este tipo
de sanciones no desconocen el debido proceso, no vulneran la presunción de inocencia, no
violan el derecho de contradicción y defensa,11no vulneran el derehco del buen nombre ni el
derecho al mínimo vital (Sentencia de la Corte Constitucional 1076-02. Sentencia de tutela
418-97, Sentencia de tutela 936-01. Sentencia
de tutela 436-01).
En el 2010 hubo 189 destituciones de un total
de sancionados que llegó a 855 (inhabilidades,
multas, suspensiones, etc.). Entre ellos 52
alcaldes, 20 concejales, 3 diputados, 4 gobernadores, un ministro, un senador, etc. Según
el Informe de Gestión del 2011, 483 funcionarios elegidos popularmente fueron afectados
y, entre ellos, 261 destituidos e inhabilitados.
El 26 de noviembre del 2011 EL TIEMPO
publicó una entrevista a un Senador español
que manifestó su perplejidad por la aceptación
por parte de los elegidos popularmente en
Colombia de este régimen sancionatorio.
Para ilustrar el funcionamiento de la potestad
disciplinaria conviene presentar, muy brevemente, varios casos, en el ámbito de las absoluciones y sanciones más significativas.
Un caso reciente y notorio, el del Alcalde
Mayor de Bogotá Samuel Moreno Rojas, nieto
del expresidente Rojas Pinilla, elegido por una
significativa votación en nombre del Polo
Democrático Alternativo. Se incluyen estos
datos biográficos para mostrar que no hay
intocables en la perspectiva del régimen disciplinario.
El 2 de mayo del 2011, la Procuraduría inició
una investigación disciplinaria contra Samuel
Moreno Rojas que tuvo su origen en las declaraciones de Miguel E. Nule. Se mencionan
las denuncias que formularon en el Concejo
Municipal Carlos Fernando Galán Pachón,contra de Samuel Moreno Rojas “por presuntamente haber omitido el deber de asegurar, en debida forma, la construcción de
las obras a cargo del Distrito de Bogotá en
lo que tiene que ver con la ejecución de los
contratos Nos. 020, 029, 037, 047, 068 y 079
de 2009 a cargo del Instituto de Desarrollo
Urbano (IDU), de conformidad con las razones expuestas en la parte considerativa del
presente proveído”. (…) “estaría presuntamente incurso en la falta grave, contenida en
el numeral 1 del artículo 34 del Código Disciplinario Único” (…) “Se considera que la
anterior falta fue cometida presuntamente a
título de DOLO, conforme a las consideraciones efectuadas en la parte motiva de la presente decisión”.
Entonces, el Procurador procede a “Ordenar
la Suspensión Provisional del señor Samuel
Moreno Rojas (…) por el término inicial de
tres (3) meses, sin derecho a remuneración, al
tenor de lo previsto en el artículo 157…”. La
suspensión provisional fue prorrogada, más
adelante, por otros 3 meses. El 24 de octubre, el procurador Alejandro Ordóñez lo
encontró responsable de tres faltas graves y
lo sancionó con doce meses de suspensión.
“Así las cosas –dice el fallo– estos hechos
prueban que efectivamente el señor Alcalde
Mayor no solo estaba al tanto del avance y del
estado de los contratos, sino que en ellos
intervenía dando instrucciones y tomando
decisiones al respecto (...)”. Y agrega: “En
consecuencia, y en virtud de las pruebas documentales, como son las actas de consejo de
Gobierno, de la información obtenida en las
visitas especiales y de las pruebas testimoniales practicadas en este proceso, no se evidencia que el señor Alcalde Mayor de Bogotá,
durante los años 2008 (segundo semestre) y
Continúa pág. 1212ActualidadViene pág.. 112009, hubiese emprendido acciones tendientes
a evitar las irregularidades que se presentaron
durante la ejecución de los contratos de la
fase III de Transmilenio, cuando bien había
podido hacerlo”.
El 13 de diciembre del 2001 confirmó la destitución e inhabilidad por 16 años del exministro Andrés Felipe Arias, el 12 de diciembre
del 2011 confirmó la destitución e inhabilidad
por 11 años de Liliana Pardo e Inocencio Meléndez, Directora del IDU y asesor jurídico,
respectivamente. El 13 de diciembre de 2011
confirmó la suspensión por 6 meses del Alcalde de Cali Jorge Iván Ospina, por no asistir al
Consejo de Política Social. Los gobernadores
Antonio Navarro y Guillermo González fueron absueltos, luego de investigaciones por
inversiones que se estimó que dañaban el
La Corte Constitucional, en lo relativo al caso
de la Senadora Piedad Córdoba, confirmó la
sentencia de tutela proferida por la Sala de
Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, en el sentido de denegar el amparo solicitado por la ciudadana Piedad Esneda Córdoba
Ruiz contra la decisión de la Procuraduría
General de la Nación de sancionarla con destitución e inhabilidad general para ejercer cargos públicos por el término de dieciocho (18)
años. La peticionaria consideraba que con esta
decisión se habrían vulnerado sus derechos
fundamentales al debido proceso (art. 29 C.
P.), acceso y desempeño de funciones públicas
(art. 40 C.P.), así como a elegir y ser elegida
(art. 183 C.P.), toda vez que en su concepto el
Procurador General de la Nación carecía por
completo de competencia para investigar y
sancionar disciplinariamente a los miembros
del Congreso y, en particular, a ella como
La Corte recordó que, como lo ha precisado
la jurisprudencia, el ejercicio del poder disciplinario ha sido calificado como consustancial
a la organización política y absolutamente
necesario en un Estado de derecho. Su objetivo primordial no es otro que garantizar la
buena marcha y buen nombre de la administración pública, así como asegurar a los gobernados que la función pública sea ejercida en
beneficio de la comunidad y para la protección
de los derechos y libertades de los asociados.
“En relación con el artículo 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanoquealude a la ‘condena, por juez competente, en
proceso penal’, la Corte Constitucional recabó que la misma Corte Interamericana también avala las sanciones administrativas bajo las
garantías del debido proceso. Indicó que la
aplicación de dicha Convención debe partirpara casos evidentes de corrupción. Los funcionarios elegidos popularmente deben recibir
en materia disciplinaria un tratamiento diferente. Lo que ocurre actualmente politiza las
decisiones y así se pone en tela de juicio la
legitimidad de la Procuraduría.
Es deplorable que el comportamiento del alcalde Petro al enterarse de la destitución haya sido
el del desafío a la autoridad del
Procurador. Quizás un comportaa sanción a Petro originó
miento más republicano le habría
preocupación por las faculta- otorgado impecables credenciales
des del Ministerio Público y para ejercer el liderazgo político
del encargado de la misma, debate
No se ha debatido el poder que,
que trae de nuevo a la palestra el te- en materia fiscal, tiene la Contrama de cómo realizar una reforma in- loría General de la República, que
es inclusive más amplio que el del
tegral a la Justicia.
Procurador, como que puede
ordenar la “suspensión inmediata
de funcionarios mientras culminan las investigaciones o los resdel diseño institucional de cada Estado, como pectivos procesos penales o disciplinalo reconoce el instrumento internacional al rios” (art. 268 numeral 8 C. P.) y ello se hace
indicar que corresponde a la ley reglamentar “verdad sabida y buena fe guardada”. Lo proel ejercicio de los derechos políticos y el me- pio ocurre con el tema de la Pérdida de Invescanismo de sanción. Esta corporación resaltó tidura, que ha sido tan eficaz, pero que ha
la importancia de armonizar los tratados inter- dado lugar a casos como los de Luis Alfonso
nacionales de derechos humanos con la Cons Hoyos o Édgar Perea, al parecer injustos.Ltitución, a partir de una interpretación coherente, 40 Corte Constitucional, 16 y 17 de FERNANDO CEPEDA ULLOA
Es evidente que una facultad disciplinaria tan
exorbitante solamente debería autorizarse13SALUDDTambién se ha comprobado a través de estudios científicos que
dormir ocho horas garantiza que los recuerdos inmediatos vayan pasando al área en la que se almacenan los recuerdos remotos. Descansar 7 horas, de inmediato trastorna el funcionamiento corporal.epresiones a las que no se les encuentra explicación, problemas para recordar lo que recientemente se leyó,
no tener ni idea de una dirección que le fue dictada hace unos
minutos, vivir con estrés o bajar la productividad en el trabajo,
son algunos síntomas que pueden tener su origen en el mal
Las personas con malos hábitos como el tomar bebidas energidormir.
zantes tienen consecuencias inmediatas. "Estas sustancias alteUna cama grande, un colchón de medida ideal y unas sugesti- ran la producción de la catecolamina, que es una hormona generada por el cerebro de manera natural a partir de las emovas sábanas color rosa, en muchos casos no
ciones fuertes. Por ejemplo, cuando tenemos un susto o sufrison suficientes para descansar. El sueño es
mos una agresión. Si esta sustancia se genera por algo que contrascendental para vivir bien, al punto que
sumimos estamos forzando nuestro cerebro y una de las contermina incidiendo en el grado de inteligencia
secuencias será dorde las personas.
mir mal”, explicó el
Para esta clase de problemas hay que mendoctor William Sáncionar dos tipos de pacientes. Primero figuran los que no duer- chez, quien también es investigador y docente en la Universimen las ocho horas que recomiendan los médicos por estar dad Metropolitana de Barranquilla.
trabajando, corriendo por un compromiso académico o hasta
Los especialistas sostienen que con el paso de los años quienes
hablando por teléfono en tono romántico.
no duermen adecuadamente son más propensos a sufrir enferEn otra categoría están los que no concilian el sueño y pueden medades cardiacas.
llegar a pasar la mayor parte de la madrugada dando vueltas
en la cama sin lograr descansar.
“El insomnio puede tener varias causas. Estrés, malos hábitos
al comer, ingerir gran cantidad de alimentos y difíciles de digerir a altas horas de la noche. También puede incidir el tomar
mucho café, gaseosas negras o bebidas energizantes y comer
fuera de los tiempos debidos. Por ejemplo, almorzar a las 4 de
la tarde y cenar a las 11 de la noche”, explica el médico internista William Sánchez.Después de conocer los problemas derivados del mal dormir,
estos son algunos consejos prácticos para mejorar:¿Y por qué se afecta el organismo?- No es conveniente discutir sobre deudas antes de dormir.Mientras las personas duermen el cerebro sigue funcionando. “Dormimos para limpiar el cerebro. Es que el cerebro tiene
energía limitada a su disposición. Puedes imaginarlo como organizar una fiesta en tu casa: puedes entretener a los invitados
o limpiar la casa, pero no es posible hacer las dos cosas a la
vez”, manifestó recientemente Maiken Nedergaard, investigadora de la Universidad de Rochester, en Nueva York.- Al momento de acostarse, es pertinente que la cama esté
ordenada y limpia. Armonizar el entorno es clave para cerrar
los ojos con tranquilidad.- No consumir alimentos pesados antes de ir a la cama
- La cama no debe utilizarse para resolver problemas de trabajo.- La ropa para dormir no debe ser apretada.
(Recopilado de Diario ADN.)14ActualidadEl estudio Predimed sigue
Aunque inicialmente se diseñó para
conocer los efectos de la Dieta Mediterránea sobre la salud, conforme pasa el
tiempo vamos descubriendo otros resultados. Hoy hacemos mención
al beneficio de tomar un vaso de vino
al día para prevenir cualquier episodio
La rigurosidad del estudio queda constatada tanto por la cantidad de personas incluidas en el mismo (unos 5.500
bebedores de alcohol en cantidad moderada, todos ellos entre los 55 y los 80
años de edad) como por el tiempo de
duración de dicho seguimiento (más de
7 años )
Hoy en día, realizar estudios de tal
magnitud está al alcance de muy pocos. ¿Las limitaciones? Sobre todo económicas, aunque también supone una
gran dificultad el hecho de mantener a
un individuo dentro de un estudio durante tanto tiempo, sin que se canse y
sin que abandone el mismo.
El estudio no fue diseñado para estudiar cómo afectaba el consumo de alcohol a nuestra susceptibilidad para
padecer una depresión. En realidad, se
quería conocer si la Dieta Mediterránea era tan buena como parecía, además de cuantificar, de alguna manera,
los beneficios de seguirla.
Sin embargo, los investigadores, capitaneados por el Dr. Ángel MartínezGonzález de la Universidad de Navarra, se encontraron con un beneficio
paralelo de uno de los elementos que
componen la Dieta Mediterránea: el
En terminología médica podríamos
hablar de un efecto secundario saludable inesperado: beber alcohol de forma“Nun consumo que no entraña
riesgo, tomar más de 5 vasos
de vino una vez a la semana sí que se considera
consumo de riesgo (en
absoluto saludable), aspecto que conviene aclarar.moderada, entendiendo coo se trata de ahogar
mo tal entre 2 las penas si no consumir entre
y 7 vasos de 2 y 7 vasos a la semana para
vino a la sema- preservar la salud mental “
na o uno al
día, disminuye
Por otra parte, existe un
dilema muy común entre
los médicos. ¿Explicamos a nuestros
No obstante, el estudio fue diseñado pacientes los beneficios del consumo
buscando la relación de la dieta con la moderado de vino o lo mejor es no haaparición de eventos cardiovasculares, cer mención?
incluyendo verduras, frutas, cereales, No es sencilla la respuesta, puesto
legumbres y pescados, además del con- que recomendar el consumo de alcohol
sumo de un vaso de vino tinto al día.
es muy peligroso debido a su condición
como sustancia adictiva. Además, es
Cuidado: ¡solo un vaso!
muy difícil quedarse en la cantidad
necesaria (apenas un vaso al día) y no
Aunque tomar un vaso de vino al día es acabar necesitando más.Farándula15Joven artista con gran
trayectoria musical, ex
integrante del Coro de
Colombia, en la actualidad se
desempeña como SOPRANO
del Coro Piccola Capella y
del Coro Juvenil de Colombia
del Ministerio de Cultura.La radio capitalina también ha
difundir los temas musicales
de la joven y destacada cantautora Bogotana, entre ellas
están la cadena Súper de
Colombia, Emisora Punto
Cinco de Jorge Barón y diferentes emisoras comunitarias y comerciales de los
municipios que ha visitado.La academia ha sido uno de
sus grandes objetivos para
mejorar sus aptitudes y en tal
sentido ha realizado estudios
de pre - básico de música en
ColombiaDe esta manera, Sara María
se sigue perfilando como
una de las nuevas estrellas
de la canción pop entre los
artistas juveniles y contandoDe igual manera ha realizado
sus intervenciones musicales
eventos junto a artistas
e internacionalcon el apoyo decidido de su padre
a logrado
difundir los ritmos
pegajosos de su
departamento, su
capital Bogotá y
más, aspirando a
todos los colombianos conozcan
y canten su repertorio.Sara María
se ha presentado con
con Jorge Barón
en diferentes escenarios y entre los más destacados podemos reseñar el auditorio León de Greiff de la Universidad Nacional, la Catedral Primada de Colombia, el teatro del Parque Nacional,
el teatro de Cristóbal Colón y el teatro Tolima de la ciu- Su gran talento y el exquisito color de su voz, como dicen
dad de Ibagué así como en los canales de Televisión los entendidos, hacen que el numeroso público que conCitytv y Canal Capital.
curre a sus presentaciones sienta como un efluvio de
manantiales los deliciosos acordes de sus labios que
Diferentes municipios del departamento de Cundinamar- acarician sus oídos.
ca han tenido el privilegio de escuchar sus canciones.
Entre los mas destacados podemos reseñar a La Cale- “Sé que quiero”, pop rock, “La vida es una Fiesta”,
ra, Chocontá, Villa Pinzòn, Chinauta, - cantó en “Dona tecnopop, “Pensamientos de Papel” y “Chispum”, entre
una Sonrisa por los Niños”, Yacopì, Monterrey y Cajicá otros, son los éxitos de su primer CD que está sonando
durante la “Caminata por la Paz” bajo la dirección del con gran aceptación en varias emisoras de la capital.
conocido presentador de televisión JORGE BARON.
Esta es la Reina de la nueva ola del pop en los distintos
escenarios de Bogotá y ColombiaAll pages:23456789101112131415InfoSaveLikeShareDownloadMorePlenaria diciembre Published on Dec 27, 2013 carlosadelmolopezbenitezFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore