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Timestamp: 2020-06-03 03:02:18
Document Index: 190223255

Matched Legal Cases: ['Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96']

Decreto 21/2010, de 27 de mayo, por el que se aprueba el Plan Regional de Ámbito Territorial del Valle del Duero. TÍTULO 4. PROTECCIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE POBLAMIENTOS.
PROTECCIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE POBLAMIENTOS
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL STD-RU
Artículo 63 Definición y clasificación del STD de la Red Urbana del Duero (B)
1. La red urbana del Duero está formada por los núcleos de población tradicionales está clasificada en:
- Nodos Urbanos Primarios.
- Núcleos Urbanos de servicios.
- Núcleos Rurales Intermedios.
2. La Red Urbana Objetivo del PRT Valle del Duero estará formada por:
- Nodos Urbanos Primarios:
- Valladolid, Zamora, Soria, Aranda de Duero y Medina del Campo.
- Núcleos Urbanos de Servicios:
- SORIA: Almazán y Burgo de Osma-Ciudad de Osma.
- BURGOS: Roa.
- VALLADOLID: Arroyo de la Encomienda, Íscar, La Cistérniga, Laguna de Duero, Medina de Rioseco, Peñafiel, Simancas, Tordesillas, Tudela de Duero, Zaratán.
- ZAMORA: Toro.
- SALAMANCA: Vitigudino.
- Núcleos Rurales Intermedios:
- SORIA: Almarza, Berlanga de Duero, Covaleda, San Esteban de Gormaz, San Leonardo de Yagüe y Vinuesa.
- BURGOS: Huerta de Rey y Peñaranda de Duero.
- VALLADOLID: Alaejos, Boecillo, Cabezón de Pisuerga, Castronuño, Fresno el Viejo, Mojados, Nava del Rey, Olmedo, Portillo, Quintanilla de Onésimo, Rueda y Serrada.
- ZAMORA: Alcañices, Bermillo de Sayago, Corrales, Fermoselle, Fuentesaúco y Moraleja del Vino.
- SALAMANCA: Aldeadávila de la Ribera, La Fuente de San Esteban, Ledesma, Lumbrales, Sancti-Spíritus, Villarino de los Aires y Villavieja de Yeltes.
3. Las Áreas Urbanas en el marco del Plan están formadas por municipios de más de 20.000 habitantes y los núcleos de su entorno, todas juntas forman la Red de Centros Urbanos cuya vocación de extensión supera la barrera funcional de los ámbitos municipales hacia una dimensión territorial más integrada.
4. Las Áreas Funcionales son ámbitos complementarios en los que la Red Urbana sirve para una ordenación más ambiciosa que puede obedecer a situaciones reales o propuestas potenciales identificadas por el presente Plan.
Artículo 64 Objetivos generales de la Red Urbana del Duero (B)
1. La Red Urbana del Duero tendrá por objetivo la consecución de los niveles de servicios establecidos por este Plan. La ordenación de la Red Urbana se someterá a las orientaciones de los Objetivos de Calidad Paisajística y a sus instrumentos específicos de desarrollo.
2. Las propuestas de Desarrollo Sostenible de la Red Urbana y de las actividades y usos constructivos del territorio del Duero se apoyará en los siguientes principios:
- Definir una jerarquía de intervención de la red urbana que permita garantizar los objetivos del Plan.
- Fomentar y orientar los procesos de regeneración urbana que mejoren la calidad de la red urbana recuperando espacios abandonados frente a procesos expansivos de ocupación de nuevos suelos.
- Controlar los posibles procesos de expansión y las nuevas actividades urbanas como complemento de los núcleos existentes para que se conviertan en modelos de sostenibilidad y ecoeficiencia.
- Establecer una red de dotaciones e infraestructuras en el ámbito de actuación acorde a la calidad y nivel de vida que garanticen una calidad de vida adecuada y estructuren la estrategia de desarrollo rural.
- Proponer una oferta turística que permita atraer visitantes y fomentar su dispersión por el territorio a través de infraestructuras, servicios, recursos y ofertas turísticas.
- Proteger los bienes de interés cultural, los elementos de la arquitectura tradicional, los elementos de interés industrial e hidrológico y los paisajes urbanos.
- Promover un desarrollo rural basado en tipologías y modelos de implantación de infraestructuras y edificaciones acordes con el desarrollo sostenible y con el paisaje en el que se encuadran.
Artículo 65 Objetivos para los Nodos Urbanos Primarios (B)
Los Nodos Urbanos Primarios deben orientar sus políticas sectoriales bajo los siguientes condicionantes territoriales:
- Disponibilidad de servicios sociales, mejora de la calidad de los servicios públicos, garantizar una oferta residencial a precios asequibles y, sostener una actividad económica que permita bajos niveles de desempleo.
- Mejorar y diversificar la oferta residencial, con nuevas tipologías, calidades y modelos de urbanización más ecoeficientes que se habrán de incorporar a los sectores públicos y privados.
- Dotarse de buenos sistemas de infraestructuras, servicios sanitarios, educativos, comerciales, culturales y de ocio diversos y de alta calidad.
- Desarrollar nuevos espacios para las actividades terciarias e industriales innovadoras y competitivas para la innovación.
- Para la mejora de la movilidad, las áreas urbanas deberán optar por un transporte urbano público y sostenible. Para ello ampliarán el ámbito del transporte mediante la configuración de un área de explotación conjunta del entorno definido en los Ámbitos Zonales para la Movilidad Sostenible.
- La apuesta por la mejora del paisaje urbano deberá aprovechar su estructura urbana, la calidad ambiental, la integración de los elementos naturales y los frentes fluviales y especialmente la conexión con el Duero.
Artículo 66 Objetivos para los Núcleos Urbanos de Servicios (B)
1. Los Núcleos Urbanos de Servicios orientarán sus políticas sectoriales y urbanísticas al cumplimiento de los siguientes objetivos:
- Mejorar las comunicaciones viarias, de forma que se aumente la accesibilidad y se faciliten las conexiones entre ellos y el resto de los niveles.
- Garantizar el fortalecimiento del nivel de equipamientos.
- Potenciar las infraestructuras de telecomunicación como elemento esencial para las nuevas actividades y para reducir las desventajas relacionadas con la lejanía de los centros urbanos.
- Desarrollar acciones que incidan en la imagen de cada uno de los núcleos, en la valoración de los atractivos patrimoniales y naturales, en la oferta residencial, y el desarrollo de espacios de actividad adaptados a cada ámbito.
- Diseñar estrategias de tipo territorial orientadas hacia los modelos de desarrollo endógeno para modernizar las actividades y los servicios existentes.
2. Los planes e iniciativas de desarrollo territorial, deben identificar las potencialidades y oportunidades de desarrollo existentes en su ámbito y definir sistemas de ordenación urbana, de infraestructuras y de gestión de los usos del suelo y del medio natural adaptados a los objetivos de dinamización establecidos.
3. Las siguientes zonas en el Duero se considerarán como prioritarias en su relación con los Núcleos Rurales de Servicios: Los espacios vitivinícolas asociados a la ribera del Duero de Valladolid, Arribes del Duero en Zamora y Salamanca, regadíos de Aranda y Guma a San Esteban de Gormaz, entorno de Almazán, ámbitos de actividad de Tordesillas a Toro.
Artículo 67 Objetivos para los Núcleos Rurales Intermedios (B)
Los núcleos rurales intermedios orientarán sus políticas territorioales al cumplimiento de los siguientes objetivos:
- Desarrollo e integración de proyectos de gestión sostenibles en las Áreas de Interés Natural.
- Fomento del turismo rural ligado al ocio, el deporte y la naturaleza aprovechando los valores naturales y culturales del Duero.
- Creación de ofertas de ocio extensivas en conexión con la Red de Corredores Verdes del Duero.
- Creación de Sendas y Vías Verdes reforzando los principales ejes del STD de Corredores Verdes.
REDES URBANAS DE ESCALA REGIONAL Y SUBREGIONAL
Artículo 68 Áreas Urbanas del Duero (AUD) (B)
1. Las Áreas Urbanas del Duero se definen como aquellos ámbitos de influencia funcional de los nodos urbanos primarios.
2. Los instrumentos de desarrollo para las AUD son las DOT de Área Urbana que serán planificadas conforme a la legislación de ordenación del territorio.
3. Se han previsto las siguientes:
- AU1. Valladolid y entorno.
- AU2. Zamora y entorno.
- AU3. Soria y entorno.
- AU4. Aranda de Duero y entorno.
- AU5. Medina del Campo y entorno.
4. La delimitación de las AUD podrá ser modificada o ajustada por el instrumento de planificación territorial que las desarrolle y coordinará su delimitación y sus orientaciones con los de los AZMS.
Artículo 69 Corredores Urbanos Funcionales (CUF) (B)
1. Los corredores Urbanos Funcionales son aquellos conjuntos urbanos que se sitúan sobre corredores estratégicos de desarrollo del Duero y cuyo funcionamiento coordinado puede favorecer sinergias y desarrollo de actividades de interés mutuo en base al refuerzo de distintos Sistemas Territoriales del Duero.
2. Los Corredores Urbanos Funcionales que se han previsto en este Plan y las líneas de trabajo son:
a) CUF1: Tordesillas - Castronuño - Toro (vinculados a la A6 y la A62).
- Definir la oferta de ocio y expansión en base a los Arenales y el entorno del embalse de San José y la cercanía de Valladolid.
- Potenciar la denominación de origen de Toro.
- Aumentar la calidad y desarrollo ganadero a través de industrias asociadas al sector agroalimentario.
- Desarrollo de Suelo Industrial y actuaciones de interés socioeconómico en relación con el núcleo estratégico de Tordesillas y su entorno.
b) CUF2: Toro - Medina del Campo - Peñafiel (vinculados a la A6).
- Consolidar el corredor industrial diversificando actividades y garantizando su Sostenibilidad a través de servicios logísticos específicos de calidad.
- Reforzar el papel de Medina del Campo como Núcleo Urbano de Referencia Histórica y como centro de ferias.
c) CUF3: Aranda de Duero - Haza - Roa (vinculados a la A1).
- Aprovechar el papel estratégico de Aranda en el cruce de la A1 y la A-11.
- Reforzar Roa como enclave de interés histórico y patrimonial mediante un plan específico de recuperación del paisaje urbano y territorial.
d) CUF4: Toro - Peñafiel - Aranda de Duero - San Esteban de Gormaz (vinculados a la A-11 o ruta del vino).
- Este corredor, como subconjunto específico del más amplio corredor del Duero, estructura el desarrollo de las grandes referencias vitivinícolas del Duero con capacidad de definir una oferta turística estructurada y adecuada.
- Refuerzo de la calidad y el conocimiento de los paisajes asociados al viñedo.
- Cuidado y control de las formas de construcción de las nuevas bodegas y sus entornos.
- Coordinación de las ofertas turísticas a través de infraestructuras comunes tales como las Cúpulas, los Corredores Verdes o la red de infraestructuras y equipamientos turísticos en general.
e) CUF5: Zamora - Salamanca / Arribes del Duero.
- Mejora de la conexión con la IP4 y la IP8.
- Puesta en marcha y mejora de los servicios y equipamientos en torno a la Ruta de la Plata y desarrollo del corredor verde de la Ruta de la Plata como recorrido de interés paisajístico y cultural.
- Mejora del acceso al Puerto de Vegaterrón y su oferta multimodal.
- Refuerzo de la logística transfronteriza.
- Creación y potenciación de líneas de transporte turístico transfronterizo.
EL CRECIMIENTO COMPACTO DE LOS ASENTAMIENTOS Y LA REGENERACIÓN
Artículo 70 Núcleos y regeneración para la recuperación del patrimonio urbano (P)
1. Las intervenciones urbanas darán preferencia a las formas de desarrollo compacto en torno a los núcleos de población existentes, favoreciendo los procesos de desarrollo continuo y articulados a la estructura urbana preexistente.
2. Las nuevas áreas residenciales en desarrollo continuo del tejido urbano o asociadas al crecimiento compacto de los núcleos de población existente tendrán en cuenta su relación con el Duero, sus afluentes y los espacios de valor del Territorio Duero.
Artículo 71 Normas reguladoras para el fomento de la recuperación de las granjas (B)
1. Las granjas y explotaciones productivas de origen agropecuario en enclaves relativamente autónomos podrán ser objeto de transformación, especialmente si se mantienen sus usos agropecuarios y si no se ven afectados los rasgos distintivos del paisaje.
2. Los instrumentos de planeamiento deberán articular medidas conducentes a su recuperación y rehabilitación bajo criterios amplios:
a) Recuperación de la estructura arquitectónica y de la estructura local como paisajes de fuerte impacto territorial.
b) Rehabilitación de las edificaciones existentes para recuperación o nuevos usos, primándola sobre otras acciones edificatorias que impliquen innovaciones en el paisaje.
c) Evaluar la compatibilidad de usos residenciales, dotacionales, de ocio y agrarios, preservando, en cualquier caso, sus valores patrimoniales.
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL STD-PT
Artículo 72 Definición y clasificación del STD Patrimonial del Duero (B)
1. Los STD Patrimoniales del Duero están compuestos por el conjunto de Bienes de Interés Cultural, los bienes inventariados y los elementos de interés de la arquitectura tradicional (catalogados) de cada una de las zonas por las que atraviesa el Valle del Duero. Diferenciaremos los siguientes niveles:
- Nivel 1: Bienes de Interés Cultural y Espacios Culturales.
- Nivel 2: Bienes Inventariados.
- Nivel 3: El resto de elementos no incluidos en las categorías anteriores.
La definición, objetivos y contenidos de los STD Patrimoniales del Duero se llevarán a cabo respetando las disposiciones contenidas en la legislación sectorial en materia de patrimonio cultural.
2. El patrimonio cultural en el Territorio Duero supone un importante recurso local y regional reconocido en el Estatuto de Autonomía. Su puesta en valor, la acción recuperadora inteligente y el esfuerzo porque lo nuevo conviva creativamente con lo antiguo son objetivos básicos de la actuación pública en todos los ámbitos.
3. De acuerdo con la estrategia establecida en el Plan PAHIS y en base a su tipología y función, se han considerado al menos los siguientes Sistemas Patrimoniales Territoriales que tienen especial relevancia en el Duero como elementos singulares que se hace necesario ordenar de forma conjunta bajo la figura de los STP:
- Catedrales de Castilla y León.
- Soria Románica.
- Zamora Románica.
- Fachada de San Pablo.
- Icnitas de dinosaurios en Castilla y León.
- Castillos y Fortalezas.
- Bienes Inmuebles del Patrimonio Etnológico.
- Arquitectura del Vino.
- Bienes Muebles en Instituciones Eclesiásticas.
- Pasos e Imágenes procesionales.
- Su ordenación y gestión corresponde a la Consejería de Cultura y Turismo dentro del Programa de Patrimonio y Turismo del Duero que desarrollará los contenidos del PRT en materia cultural.
4. Los instrumentos de planeamiento incluirán entre sus elementos protegidos, junto a los Bienes de Interés Cultural y los bienes inventariados, al menos los enunciados en estas normas como de interés patrimonial.
5. Los entornos inmediatos de las áreas urbanas declaradas o incoadas como conjuntos históricos, más los núcleos de los Caminos a Santiago, de la Ruta de la Plata y otros conjuntos asimilables contarán con estrategias definidas desde los planes locales para la protección de vistas y el control de nuevas construcciones en y desde sus principales visuales y observatorios o miradores que contemplen la protección patrimonial que la legislación cultural les otorga desde una perspectiva eminentemente paisajística.
Artículo 73 Objetivos del STD Patrimonial del Duero (B)
1. Sin perjuicio de la planificación cultural vigente o del desarrollo de los mismos a través del Programa de Patrimonio y Turismo del Duero, los objetivos en relación a la protección y puesta en valor de los elementos de interés Patrimonial en el Duero, de carácter complementario de dicha legislación o normativa (planes y programas), se dividen en:
a) Objetivos de protección y conservación:
- La recuperación de los valores urbanísticos, paisajísticos y culturales.
- La prioritaria revitalización de los espacios centrales de los núcleos de población.
- La adecuación de la escala de intervención.
- El fomento de formas relevantes de espacios públicos recuperando su identidad y relevancia.
- La protección y valoración tipológica y constructiva.
- La protección y puesta en valor de elementos territoriales complementarios.
- Regeneración en Centros Históricos y Centros Urbanos Tradicionales.
b) Objetivos de conocimiento y difusión:
- Definición de los bienes culturales que tienen un relevante interés paisajístico.
- Promover la innovación de la aplicación de las TIC en el conocimiento y difusión del Patrimonio Cultural.
- Lectura y descripción de los núcleos de interés patrimonial como red.
- Conocimiento y difusión de los BICs y STPs en desarrollo de las previsiones del Plan PAHIS.
- Elaborar un inventario de elementos catalogados de la arquitectura tradicional o espacios singulares de interés paisajístico.
2. En el ámbito del Plan, las Administraciones Públicas fomentarán programas para la protección, conservación, rehabilitación y puesta en valor de los Bienes Culturales.
NORMAS PARA LA SISTEMATIZACIÓN Y TERRITORIALIZACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Artículo 74 Principales Recursos Patrimoniales en el Duero (B)
1. Con carácter orientativo, en los planos se definen algunos de los principales recursos de origen patrimonial en el Duero.
2. Se intensificarán las actuaciones derivadas del Plan de Intervenciones Arqueológicas del PAHIS sobre los yacimientos arqueológicos más significativos de Numancia, Uxama, Tiermes, Clunia, y Baños de Valdearados.
3. Algunos Yacimientos Urbanos por su importancia y por su integración dentro de la trama urbana tradicional o histórica y por las exigencias derivadas de la propia normativa urbanística, son objeto de intervenciones específicas de arqueología urbana destinadas a valorar el conjunto por su interés arqueológico y patrimonial.
4. La importancia de las rutas históricas para la comprensión del territorio y de la distribución territorial de los elementos patrimoniales requieren una intervención sistemática y directa para la protección y puesta en valor de los restos correspondientes en el marco del desarrollo de competencias de la Consejería de Cultura y Turismo y de la planificación del Plan PAHIS:
a) Nivel 1: intervención sistemática y directa: Vía de la Plata, Caminos a Santiago y Calzadas Romanas.
b) Nivel 2: otras rutas o elementos lineales históricos que articulan el territorio como las Rutas de la Trashumancia y Transterminancia, las rutas portuguesas y las vías férreas históricas.
Artículo 75 Regeneración en Centros Históricos y Centros Urbanos Tradicionales (B)
1. La Junta de Castilla y León declara los BICs, mientras que la Consejería de Cultura y Turismo es el órgano competente para la declaración de Bienes Inventariados. Las administraciones locales del Duero incentivarán el inventario, la catalogación, la conservación y la restauración de los edificios y otros elementos de interés cultural y urbano. Las medidas abarcarán aspectos arquitectónicos y urbanísticos, así como los aspectos económicos y sociales que se consideren oportunos, orientadas hacia programas de regeneración urbana específicos.
2. La calidad de la urbanización de los espacios públicos de los conjuntos tradicionales deberá ser objetivo prioritario de las inversiones programadas en los planes locales, que fomentarán la solvencia de las soluciones, su sobriedad y la reparación de agresiones puntuales. El espacio público eliminará, en la medida de lo posible, la presencia del vehículo privado de los espacios de mayor valor patrimonial para permitir el acceso peatonal y pausado. La protección afectará no sólo a las fachadas y áreas al público sino a aquellas estructuras y elementos de valor patrimonial o cultural independientemente de su posición respecto al espacio público. Los grados de protección se ajustaran a los niveles establecidos en esta normativa. Estas actuaciones, cuando se desarrollen en Conjuntos Históricos declarados, deberán ajustarse a las determinaciones contenidas en su legislación específica.
3. El turismo se ha convertido en uno de los motores esenciales de la economía y ha permitido la incorporación de valores culturales y de calidad urbana y territorial en los sectores económicos y productivos. Por ello, el fomento de programas de desarrollo turístico sostenible, fundados en los sistemas territoriales existentes o potenciales ha de convertirse en una prioridad de intervención en este tipo de espacios.
4. El crecimiento y la consolidación de los índices de calidad de vida alcanzados en el Duero exigen prestar una especial atención al subsistema de centros urbanos y rurales tradicionales de cara a garantizar la eficiencia de los recursos territoriales, la calidad funcional de los servicios disponibles o programados y la revalorización del territorio en su conjunto y del patrimonio cultural en particular.
5. Para una protección real y efectiva del patrimonio edificado y las formas históricas de los asentamientos humanos, el planeamiento promoverá la recuperación de los valores urbanísticos, paisajísticos y culturales de sus espacios tradicionales, desde los siguientes criterios generales:
a) La prioritaria revitalización de los espacios centrales de los núcleos de población existentes.
b) La adecuación de la escala de intervención a las estructuras existentes con especial atención a la dignidad de los edificios públicos.
c) El fomento de formas relevantes de espacios públicos recuperando su identidad y relevancia mediante la eliminación de usos incompatibles.
d) El mantenimiento de la tipología arquitectónica y de los espacios urbanos preexistentes, incluidas las formas de asentamiento discontinuo, y los sistemas territoriales complementarios.
6. El estudio, protección y planificación de las intervenciones en BICs, bienes inventariados y bienes sometidos al régimen común, corresponde a la Consejería de Cultura y Turismo según el reparto de competencias establecido, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa de Patrimonio Cultural respecto a las obligaciones de los titulares de los mismos.
HACIA UN CATÁLOGO PATRIMONIAL DEL DUERO
Artículo 76 Definición y contenido de los Sistemas Territoriales Patrimoniales del Duero (O)
1. El Plan PAHIS 2004-2012 del Patrimonio Histórico de Castilla y León establece que los elementos patrimoniales individuales adquieren su adecuada valoración en la medida en que se establecen referencias al conjunto de otros bienes con los que se relaciona y complementa mediante vínculos de génesis cultural e histórica. Todos ellos junto con el entorno en el que se insertan, forman un íntegro sistema patrimonial identificable y en cuyo seno se desarrollan procesos de relación social y cultural, funcional y de uso. Esta relación también puede ser paisajística, estética, ambiental y física. Se supera así, aunque la contiene, la dimensión meramente visual o contemplativa, estática, del concepto de monumento para definir unidades patrimoniales más complejas y vinculadas con la realidad más cercana de las personas a las que pertenece.
2. No se trata de unificar ni de igualar los valores de los distintos elementos que componen el complejo Sistema del Patrimonio de Castilla y León sino tratarlos como conjuntos y permitir un acercamiento progresivo a los valores de los mismos, una aproximación a través de diferentes escalas y con distintas precisiones, una aproximación territorial En esta labor su incorporación a un sistema de información geográfica, IDE Territorio Duero, permitirá su tratamiento no sólo a diferentes escalas espaciales, sino también temporales y competenciales.
3. Esta primera escala de aproximación permitirá un acercamiento sistémico al territorio del Duero que facilitará la definición de la estrategia a seguir y la toma de decisiones en relación a las intervenciones culturales. Los objetivos y el alcance de los instrumentos de ordenación se pormenorizarán en el «Programa de Patrimonio y Turismo del Duero (PPTD)», según establece el documento del Programa de Actuaciones.
4. Este Plan Regional también permitirá poner en relación los principales STP entre sí y con otros STP. Esta jerarquía permitirá adecuar los instrumentos operativos a las complejas realidades del patrimonio cultural por parte de la Consejería competente en la materia y en colaboración con los distintos organismos y agentes.
5. La escala de BIC, tradicionalmente utilizada en la gestión del cultural como sistema de referencia para las intervenciones en los distintos bienes, ha de ser superada con otra escala mayor ya que es necesaria una amplia visión que excede en muchos casos el entorno de un único BIC. Se trata de un sistema de escala y relaciones variables, los STP, que puedan agrupar BICs o elementos existentes en otros STP, depender jerárquicamente de un STP de mayor escala o separarse en varios subconjuntos que cumplan las mismas propiedades exigidas a los STP.
6. De los STP establecidos por la Consejería de Cultura y Turismo, se considera que tienen una relación especial significativa en el ámbito territorial del Duero los siguientes:
- STP de Castillos y Fortalezas.
- STP de Zamora Románica.
- STP de Soria Románica.
- STP de Patrimonio Industrial.
Artículo 77 STP de Castillos y Fortalezas (O)
1. Entre los bienes que pueden incluirse en este Sistema Territorial Patrimonial, en el ámbito del Valle del Duero podemos destacar:
- Las fortificaciones islámicas de la frontera: las ciudades de Ágreda y Medinaceli, con restos en San Esteban de Gormaz.
- Los castillos islámicos y sus atalayas: Gormaz y todo el sistema de atalayas de planta circular.
- Los torreones de vigilancia de planta cuadrangular: Mezquitillas, Conquezuela, Alcubilla de las Peñas, etc..
- Las fortificaciones cristianas de primera época: Osma, San Esteban de Gormaz, Las Torres del Madero (Noviercas, La Pica, Masegoso, Castellanos, etc.).
- Las iglesias mozárabes (San Baudelio de Berlanga, San Miguel de Gormaz).
- Los restos pre-románicos de las iglesias (Fuentearmejil, La Pica, Jaray, etc.).
2. El conjunto de Castillos y Fortalezas posee excepcionales elementos arquitectónicos y trasciende el valor de cada uno de ellos por separado. Desde un punto de vista puramente disciplinar, dentro del campo del patrimonio monumental, puede constituir uno de los conjuntos patrimoniales ligados a un territorio más completo de España. La cronología de los edificios, el carácter fuertemente sincrónico de todos los elementos y su situación geográfica poco dispersa son valores singulares de estos bienes del Valle del Duero.
3. Se deberá proceder, bajo los criterios de las políticas de intervención de la Consejería de Cultura y Turismo como órgano competente en la materia, a la elaboración, o continuación en los que ya estén elaborados, de planes estratégicos y intervención así como planes directores de conservación y restauración.
Artículo 78 STP Zamora Románica (O)
1. El amplio, diverso y valioso patrimonio cultural de Zamora tiene al románico como una divisa relevante, por sus valores histórico-artísticos y como recurso turístico-cultural. Esta serie de bienes inmuebles, ubicados en la ciudad de Zamora, forma un excepcional conjunto cultural cuya salvaguarda, mejora y puesta en valor es un ineludible deber y una responsabilidad de repercusión incluso internacional que tiene su respuesta en el «Plan Zamora Románica».
2. Las actuaciones de protección, restauración y de puesta en valor de estos bienes deben valorar la posibilidad de incorporar el criterio paisajístico como uno de los pilares de su gran valor cultural, mayor aún entendidos como sistema territorial.
Artículo 79 STP Soria Románica (O)
1. El valioso patrimonio cultural de la provincia de Soria tiene en «Soria Románica» una referencia relevante, tanto de los valores histórico-artísticos como del recurso turístico-cultural, con un alcance territorial. De esta forma, cabe señalar en este Plan que esta serie de bienes inmuebles forma un excepcional conjunto cultural cuya salvaguarda, mejora y puesta en valor es un ineludible deber y una responsabilidad de repercusión incluso internacional que tiene su respuesta en el «Proyecto Cultural Soria Románica».
3. El planeamiento municipal será especialmente sensible en el establecimiento de condiciones y cautelas que impidan la degradación directa o alteren de forma significativa la implantación de estos elementos como referentes en el territorio.
Artículo 80 STP Patrimonio Industrial (O)
1. En relación con el STP relativo al Patrimonio Industrial, en el ámbito del Duero son significativos los canales de regadío, algunos yacimientos mineros (hornos de cal, minas de yeso, etc...), las centrales hidroeléctricas y saltos de agua en general, las granjas y poblados de colonización agrícola, las líneas de ferrocarriles (Fregeneda y Ariza), así como sus componentes tales como puentes, edificios, maquinaria, etc..., elementos estos que podrían ser considerados como patrimonio industrial en los catálogos de los Planes Municipales.
2. Este patrimonio está siendo objeto de Inventarios y Planes de Intervención según las normas, objetivos y agentes relacionados en el Plan de Patrimonio Industrial del Plan PAHIS. Las acciones a realizar en relación con el patrimonio industrial en el Valle del Duero se centraran en:
- Elaboración de un libro blanco de Patrimonio Industrial.
- Inventario de patrimonio industrial.
- Intervenciones en las instalaciones fabriles.
- Conservación y puesta en valor de instalaciones extractivas antiguas.
Artículo 81 La consideración de Monasterios, Abadías y Conventos (B)
1. Los monasterios, abadías y conventos existentes en el ámbito del Duero deberán protegerse según la aplicación de la normativa sectorial en materia de patrimonio cultural, y los criterios recogidos en este PRT.
2. La comprensión de los sistemas monásticos exige una visión mucho mas allá de los límites del patrimonio edificado, necesitando un conocimiento de los espacios y paisajes del entorno para percibir su alcance patrimonial. Los monasterios, y especialmente las abadías, deberán ser protegidos desde sus respectivos territorios asociados a su historia, a su paisaje y a su entorno natural o físico.
3. A todos ellos se les protegerá de acuerdo con la normativa sectorial de forma acorde a los valores reconocidos.
Artículo 82 La consideración de las Áreas de Bodega (B)
1. Los instrumentos de planeamiento deberán preservar y ordenar las bodegas en el ámbito de su aplicación mediante la elaboración de cartografías detalladas de construcciones bajo rasante y de fichas de información y ordenación para la correcta gestión de las mismas.
2. Para su ordenación se seguirán los siguientes criterios:
- Las áreas de bodegas deben mantener una unidad e independencia, en la medida de las posibilidades de su actual distribución, respecto de otros usos, dentro del núcleo de población, en razón de su identidad formal, su vulnerabilidad, la peligrosidad derivada de posibles hundimientos y sus propios usos que no resultan recomendables en colindancia con la residencia o con otros usos productivos.
- Las bodegas deberán ser valoradas como elementos de la arquitectura tradicional y de valor etnográfico e inmaterial que deben ser preservados.
- Las construcciones deberán adaptarse a los materiales, estructuras y sistemas constructivos propios de la zona evitando soluciones no acordes con sus valores tradicionales.
- La regulación específica debe evitar la ampliación de las construcciones sobre rasante y su utilización con uso residencial, y, en nuevas bodegas, la edificación sobre rasante solamente será la que permita el acceso a la misma.
3. No podrán ser consideradas como bodegas tradicionales las nuevas construcciones, a menudo denominados merenderos o bodegas-merenderos. Se deberá evitar su proliferación en las áreas tradicionales de bodegas y, en todo caso, prever su desarrollo en otros ámbitos del núcleo para no distorsionar el paisaje urbano, ni los conjuntos de la arquitectura tradicional ligada al vino.
4. Las bodegas que tengan un claro valor patrimonial y no se encuentren protegidas por la legislación en materia de patrimonio cultural, serán protegidas e incluidas en los catálogos urbanísticos y territoriales, cuando sus elementos tradicionales, sus características paisajísticas, su interés como conjunto, o su interés etnológico, o tradicional, así lo recomienden.
DOTACIONES EQUIPAMIENTOS, ESPACIOS LIBRES Y SERVICIOS BÁSICOS
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL STD-DO
Artículo 83 Definición y clasificación del STD Dotacionales, STD-DO (B)
1. Los STD Dotacionales, son los equipamientos, infraestructuras, espacios libres y elementos adscritos a la prestación de los servicios públicos. El carácter dotacional de un espacio o instalación implica que los servicios que en él se prestan se comprenden en el contenido mínimo de los servicios públicos.
2. Los STD dotacionales se clasifican por su interés estratégico en:
Básicos: Sanidad, educación y asistenciales.
Complementarios: Culturales, Deportivos, de Esparcimiento o Recreativos, de la Administración Pública, de defensa, seguridad y mantenimiento, Turísticos y otros usos dotacionales.
3. Los usos dotacionales se pormenorizan en categorías según la naturaleza de la prestación de servicios que conllevan; así pues, cada una de estas categorías debe estar formada por, al menos, una red de equipamientos.
4 Los usos dotacionales se clasificarán, de conformidad con las respectivas normativas sectoriales, por el ámbito de influencia en:
- 1.er Nivel: Los que conforman los elementos fundamentales del Valle del Duero en su conjunto o de nivel regional en sus respectivas categorías de uso.
- 2.º Nivel: Los que completan el sistema, generalmente a escala supramunicipal.
- 3.er Nivel: con un ámbito de servicio municipal.
5. En el desarrollo del Plan, se elaborará una clasificación detallada de los equipamientos básicos y complementarios con la correspondiente división en niveles a los efectos de detallar el funcionamiento del STD.
Artículo 84 Objetivos de los usos dotacionales el STD-DO (B)
Los objetivos del STD Dotacional del Duero se concretan en:
a) Jerarquizar y adecuar la oferta de equipamientos a la estructura urbana garantizando la sostenibilidad de los servicios, adecuando el carácter, el tamaño y la ubicación de las dotaciones al papel de los distintos núcleos en el STD de la Red Urbana del Duero, y garantizando la calidad de los servicios mediante la definición de unos programas mínimos y de una adecuada distribución en el territorio.
b) Orientar las ubicaciones preferentes y características principales de los equipamientos y las dotaciones en los núcleos del Duero con objeto de garantizar su funcionalidad, su adecuación paisajística y la protección de los espacios más valiosos incompatibles con sus usos y actividades.
c) Recomendar criterios de integración de las dotaciones mediante la mejora de los accesos, la adecuación del entorno y los espacios públicos colindantes y su respeto ambiental, paisajístico y cultural.
d) Organizar los programas de infraestructuras turísticas, recreativas, de ocio y deportivas de manera que garanticen la cobertura de la red de Corredores Verdes y especialmente de las rutas de Nivel 1 en sus diferentes formas de uso y para las diferentes actividades previstas.
e) Fomentar las asociaciones que tiendan a la promoción de un turismo específico bajo la denominación de Marca Duero integrando las infraestructuras y servicios que estas infraestructuras ofrecen.
f) Conseguir una adecuada eficiencia energética.
HACIA UNOS ESTÁNDARES BÁSICOS DE DOTACIONES
Artículo 85 Complementariedad de usos en las dotaciones (B)
El refuerzo de la funcionalidad de la estructura de dotaciones exige mantener un nivel mínimo de usos compatibles en convivencia con el principal.
Artículo 86 Determinaciones para la corrección de los déficits de equipamientos básicos a escala local (B)
1. Una vez aprobado el Plan, y con el objeto de establecer las medidas oportunas para la corrección de los déficits dotacionales se elaborarán unas normas asociadas al equilibrio territorial en el acceso a los equipamientos básicos.
2. El sistema de indicadores que se defina desde la Oficina Técnica del Plan, medirá la complementariedad de uso no dotacional con los equipamientos descritos de forma que se optimice su funcionamiento.
Artículo 87 Equidad en la dotación de equipamientos urbanos (B)
1. Para un equilibrio equitativo en la dotación de equipamientos urbanos, se establecerán una serie de estándares de referencia, aplicables al municipio en su conjunto y verificables en los procesos de aprobación del planeamiento municipal, en sus revisiones o en las modificaciones que, por su alcance, lo recomienden los instrumentos de planeamiento.
2. Estos estándares se integrarán en el sistema de gestión del Plan al efecto de evaluar el funcionamiento óptimo del Sistema.
RED DE ESPACIOS PÚBLICOS DEL DUERO
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL STD-EP
Artículo 88 Definición y clasificación del STD de Espacios Públicos del Duero (B)
1. El Sistema de Espacios Públicos del Duero está formado por aquellos lugares, calles, plazas, riberas, alamedas, jardines, etc... de singular relevancia donde la historia, la calidad del espacio, la tradición, la arquitectura o simplemente sus valores cívicos o su urbanidad recomiendan una protección y salvaguardia específicos.
2. La suma de los distintos elementos incluidos configuran el STD EP del Duero se clasifican en:
- En el Nivel 1 se incorporarán aquellos espacios, plazas y espacios públicos declarados BIC.
- En el Nivel 2 se incluirán, los entornos de las arquitecturas tradicionales y espacios públicos asociados a los bienes inventariados.
- En el Nivel 3 se recogerán travesías fluviales urbanas o territoriales y otros elementos catalogados por los instrumentos de planeamiento y los bordes y espacios singulares de los núcleos tradicionales con usos o actividades de tramitaciones históricamente reconocidas.
3. El espacio público es un espacio que asume al menos dos funciones: como lugar estancial y de relación, y como lugar de tránsito o flujos. También se trata de un lugar soporte para las diferentes canalizaciones de las redes de servicios públicos. Su diseño y su ordenación y protección han de tener en cuenta, en función de la distinta casuística, dicho valor multifuncional.
Artículo 89 Objetivos del STD de Espacios Públicos (B)
a) Satisfacer las demandas de servicios de los habitantes.
b) Facilitar las funciones estanciales, la vida social y la convivencia.
c) Dotar de seguridad y calidad a las funciones de flujos y tránsitos peatonales y rodados.
d) Mejorar el valor de los espacios urbanos mediante una regulación de las condiciones de urbanización y sus objetivos.
CRITERIOS PARA EL TRATAMIENTO Y URBANIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
Artículo 90 Normas generales para la ordenación del espacio público (O)
1. Los instrumentos de planeamiento deberán orientar las formas de agregación de lo edificado ajustando su densidad edificatoria de acuerdo con las condiciones del entorno natural, rural y urbano y adaptando la estructura de usos propuesta. Todo ello sin menoscabo de los que dicte la legislación sectorial para el caso de los Conjuntos Históricos declarados.
2. En los tejidos urbanos consolidados, tendrán preferencia las actuaciones de rehabilitación frente a las de sustitución. Se orientarán las características arquitectónicas y urbanísticas de cada intervención dentro del sistema urbano continuo hacia la efectiva mejora en la calidad de los espacios, con especial atención a sus cualidades estéticas, fundadas en la elección tipológica y en la relación dimensional de sus elementos.
3. La colmatación de espacios urbanos intersticiales será prioritaria y tendrá una estructura abierta, orientada a la articulación de las áreas circundantes. Su ordenación paliará en lo posible los déficit que puedan existir en áreas colindantes consolidadas.
4. En los desarrollos urbanos continuos a los núcleos de población se facilitará la convivencia de la movilidad motorizada con otras formas de movilidad. La forma urbana atenderá a criterios de accesibilidad compartida, especialmente en relación con los modos de transporte menos agresivos con el medio ambiente.
Artículo 91 Condiciones de diseño del espacio público (O)
1. Se deberán diferenciar los espacios públicos relevantes con criterios de cualificación de los servicios y de calidad del espacio público.
2. Se fomentarán y potenciarán, desde el criterio general de mejorar la calidad de vida y la calidad ecológica del espacio público, los espacios cuyas características ambientales y funcionales no exigen su pavimentación con suelos impermeables con acabados que permitan mantener los flujos naturales de escorrentía.
3. Los regatos, arroyos y canales deben ser respetados, realizando en sus bordes las actuaciones de limpieza y tratamiento adecuadas para su puesta en valor. Deberán ser mantenidos como cursos abiertos, garantizando la seguridad. Se deben respetar los espacios singulares que conforman estos cursos de agua junto con las arboledas u otros espacios de interés ambiental, recreo u ocio, los lavaderos y otros espacios comunales y sus valores culturales y naturales intrínsecos.
LAS ACTIVIDADES SINGULARES PRODUCTIVAS, TERCIARIAS Y RECREATIVAS
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL STD-SI
Artículo 92 Definición y clasificación del STD de Suelos Singulares (B)
1. El Suelo de carácter Industrial, Tecnológico, o Logístico singular constituye un importante recurso a lo largo del eje del Duero para el mantenimiento de la calidad de vida, para la fijación de la población, para la transformación y el desarrollo del valor añadido de los productos. Su importancia, desde la perspectiva de este Plan, radica en su funcionamiento en red frente a su carácter disperso y aislado.
2. El presente Plan y sus instrumentos de desarrollo deben proponer las medidas necesarias para garantizar su funcionamiento en red como un conjunto de elementos cuyas sinergias y relaciones deben potenciar aún más el valor de los elementos unitarios aislados.
3. Se definen para ello los siguientes elementos:
- Industriales: Grandes Polígonos industriales señalados en los planos de ordenación o mayores de 20 Ha.
- Transporte: Los enclaves que formen parte activa de la Red CYLOG.
- Centros de investigación y desarrollo: Aquellos espacios en los que se ejercen labores de investigación que pueden contar con alojamiento para el personal investigador y formados por edificios en que se concentran las actividades científicas:
- Red de Parques Tecnológicos y Científicos del Duero.
- Las Cúpulas del Duero y sus entornos.
- Centros de apoyo productivo y de I+D+i agrario aquellos espacios de titularidad pública en los que se disponen de instalaciones y se ejercen actividades para contribuir a la mejora y mantenimiento de actividades productivas agrícolas y ganaderas interés general.
- Grandes Áreas Comerciales:
- Los Polígonos Industriales de escala comarcal existentes en el Duero y los polígonos urbanos de escala local menores de 20 Ha.
- Espacios de Innovación Locales o Comarcales
- Áreas Comerciales de escala local.
De Nivel 3:
- Polígonos locales, industriales y agroganaderos.
- Industrias singulares aisladas.
4. La incorporación a la Red de Suelos Productivos y Logísticos exige, en cualquier caso:
a) Dotación de servicios e instalaciones básicos incluida las líneas de telecomunicaciones de banda ancha.
b) Instalaciones y servicios adicionales y avanzados, así como infraestructuras adecuadas para la integración y explotación combinada de distintos modos de transporte o bien prever, mediante convenio, el desarrollo o la integración en dichos servicios aportados por la Red.
c) Utilizar la imagen corporativa de marca unitaria del Valle del Duero.
d) Compromiso de que aportarán los datos sobre usos del suelo, actividades, producción, movimientos de mercancías, tráficos de transportes y logística, empleo directo e indirecto para elaborar, de acuerdo con las instrucciones que se dicten, los informes estadísticos correspondientes, en el marco de IDE Territorio Duero.
Artículo 93 Objetivos del STD de Suelos Singulares del Duero (B)
Los objetivos del Sistema de Suelos Singulares son los siguientes:
a) Cubrir déficits determinados de equipamientos de carácter estructural o de carácter puntual en relación a la sistematización de una red de dotaciones, suelos productivos (industriales, comerciales o tecnológicos) y suelos estratégicos en el Duero.
b) Servir de puntos dinamizadores dentro de áreas deprimidas, en declive o en proceso de transformación de sus sistemas productivos.
c) Establecer los criterios de localización e implantación de dichos equipamientos.
d) Definir las estrategias de desarrollo de dichas actividades.
e) Promover preferentemente estas actividades en los núcleos incluidos en los Corredores Urbanos Funcionales potenciando su relación con otras actividades como turismo, ocio y hostelería.
f) Conseguir la máxima complementariedad entre la diferentes tipologías de suelo singular en función de su potencial económico.
CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LOS SUELOS SINGULARES
Artículo 94 Condiciones de desarrollo del suelo industrial (B)
1. El suelo industrial está formado por los espacios habilitados para la instalación de las grandes factorías, polígonos o áreas industriales, concentradas o dispersas, de cualquier rango.
2. Los instrumentos de planeamiento tenderán a consolidar las áreas industriales disponibles a lo largo del Duero como medio para la mejora de la actividad productiva y como instrumento para el fomento de un desarrollo sostenible. Las actividades que por sus características intrínsecas, incompatibilidad o imposibilidad de implantarse en entornos urbanos, o necesidades de recursos, requieran implantarse en suelo rústico deberán justificar estos aspectos y su utilidad pública e interés social.
3. El planeamiento municipal, en el ámbito de este Plan, deberá asumir que ninguna instalación industrial o de almacenaje del tipo que fuere pueda localizarse de forma discontinua si no se justifica adecuadamente.
4. La ordenación de los espacios industriales en enclaves discontinuos será siempre dependiente de la estructuración formal y funcional de los emplazamientos, en relación con las posibilidades territoriales del ámbito. No se incluyen expresamente en esta consideración todas aquellas áreas que comprendan usos industriales o de almacenamiento de cualquier tipo que estén insertas en áreas mixtas del área urbana continua por el planeamiento urbanístico.
Artículo 95 Suelo Terciario: Oficinas y comercio del Territorio Duero (B)
1. Los factores de localización comunes a estas áreas terciarias son: máxima accesibilidad desde el viario arterial, imagen coherente y atractivo ambiental tanto de su entorno inmediato como del espacio proyectado.
2. Las condiciones estructurales para las áreas de terciarias de oficina exigen su vinculación al sistema urbano consolidado, en las áreas de nueva centralidad o junto a las principales áreas productivas, en correspondencia con la consolidación de los corredores estratégicos de desarrollo preferente, con accesibilidad a los polos potenciales y a las principales implantaciones industriales.
3. Las condiciones de localización para las áreas comerciales deben atender al criterio de máxima accesibilidad, con localización preferente en el sistema urbano continuo, próximo a los corredores primarios o secundarios y en relación con los nodos urbanos primarios o núcleos urbanos de servicios.
4. El planeamiento territorial deberá prever la implantación de suelos comerciales de forma articulada con otras de almacenaje o industriales con venta directa.
5. Se fomentará la mezcla de usos compatibles, tanto en los núcleos existentes como en las áreas de nuevo desarrollo.
Artículo 96 Actividades logísticas y de servicio al transporte (B)
1. Las Áreas de servicio al transporte y logística son aquéllas cuyo uso dominante es el servicio al transporte de mercancías o pasajeros, cualquiera que sea su modo, sin detrimento de su posible convivencia con otros usos minoritarios.
2. En función de ello estas Normas establecen que:
a) En la medida en que estas áreas se relacionen con el manejo de mercancías, se localizarán prioritariamente sobre las grandes infraestructuras de transporte con un criterio estratégico que facilite el intercambio modal.
b) Las áreas de transporte ligadas a la movilidad de pasajeros se localizarán sobre el espacio urbano continuo y en las áreas de crecimiento compacto de los núcleos, de forma articulada con el acceso a los corredores territoriales y conexiones locales y con la estructura urbana local.
3. En la localización de áreas de transporte de carácter mixto mercancías-pasajeros se buscará el equilibrio de las condiciones anteriores.