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Timestamp: 2019-01-20 20:26:06
Document Index: 381125345

Matched Legal Cases: ['§ 80', '§ 80', '§ 80', '§ 35', '§ 39', '§ 80', '§ 80', '§ 80', '§ 80', '§ 80', '§ 80', '§ 80', '§ 9', '§ 3']

VGH Bayern, 18.12.1998 - 7 ZS 98.1660, 7 ZS 98.2969 - dejure.org
VGH Bayern, 18.12.1998 - 7 ZS 98.1660, 7 ZS 98.2969
MMR 1999, 428 (Ls.)
DVBl 1999, 624
Gesetzeswiederholende Verfügungen sind dann berechtigt, wenn im Einzelfall Anlass besteht, besonders auf die Pflicht zur Beachtung einer gesetzlichen Bestimmung hinzuweisen und ein konkreter Bezug zu einem bestimmten Lebenssachverhalt hergestellt wird (vgl. OVG Rheinl.-Pf., Beschl. v. 13.01.1999 - 8 B 12627/98 - NVwZ 1999, 679 ; BayVGH, Beschl. v. 18.12.1998 - 7 ZS 98.1660 u.a. - DVBl 1999, 624 m.w.N. …und Beschl. v. 12.03.2010 - 10 CS 09.1734 - juris Rn. 17).
Der Regelungsgehalt einer solchen Verfügung besteht darin, die Einhaltung einer Norm konkret anzumahnen und die Voraussetzungen für die Vollstreckung zu schaffen (…OVG Rheinl.-Pf., Beschl. v. 13.01.1999, a.a.O.; BayVGH, Beschl. v. 18.12.1998, a.a.O.;… zur Vollstreckungsfunktion: Kopp/Ramsauer, a.a.O. Rn. 11).
Ihre Rechtsgrundlage finden derartige gesetzeskonkretisierende Verwaltungsakte, sofern nicht spezielle Regelungen bestehen, in den Generalermächtigungen der jeweiligen Gesetze (BayVGH, Beschl. v. 18.12.1998, a.a.O. m.w.N.).
Zwar bindet ein Aussetzungsbeschluß nach § 80 Abs. 5 VwGO die Beteiligten; insbesondere darf sich die Behörde über einen zugunsten des Bürgers ergangenen Beschluß nicht hinwegsetzen und erneut die sofortige Vollziehbarkeit anordnen (vgl. BayVGH, DVBl. 1999, 624, 625; OVG Lüneburg, NVwZ-RR 1995, 376;… Eyermann/Jörg Schmidt, VwGO, 11. Aufl., § 80 Rn. 98;… Kopp/Schenke, VwGO, 12. Aufl., § 80 Rn. 172).
Grundsätzlich können dabei auch gesetzeskonkretisierende Verwaltungsakte erlassen werden, die ein unmittelbar geltendes gesetzliches Verbot für den Einzelfall konkretisieren und es mit Zwangsmitteln vollziehbar machen, wenn eine Übertretung droht (vgl. BayVGH, B.v. 18.12.1998 - 7 ZS 98.1660 u.a. - DVBl 1999, 624, juris Rn. 46 m.w.N.;… für eine unselbständige Polizeiverfügung vgl. VGH BW, U.v. 5.12.2002 - 5 S 2625/01 - NZV 2003, 301, juris Rn. 28).
Die erforderliche Konkretisierung kann aber nicht durch Verweisung auf frühere Beanstandungen erfolgen, außer es ist zu erwarten, dass die konkret beanstandeten Verstöße wiederholt werden (vgl. BayVGH, B.v. 18.12.1998 a.a.O. Leitsatz 2).
Derartige gesetzeskonkretisierende Verwaltungsakte sind vor allem im Gewerberecht, aber auch in anderen Rechtsbereichen, insbesondere im Sicherheits- oder allgemeinen Ordnungsrecht anerkannt (vgl. BayVGH vom 17.10.1981 DÖV 1982, 251; vom 20.10.1981 BayVBl 1982, 372; vom 18.12.1998 DVBl 1999, 624; vom 6.10.2005 UPR 2006, 122/123 jeweils m.w.N.;… vgl. auch Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl. 2001, RdNr. 581 mit Rechtsprechungsnachweisen;… Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG 6. Aufl. 2001, RdNr. 61 zu § 35).
Auf die Entscheidung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 18. Dezember 1998 (DVBl 1999, 624) kann sich die Antragstellerin nicht berufen, weil der dort zu entscheidende Fall mit dem hier vorliegenden nicht zu vergleichen ist.
Ihre Rechtsgrundlage finden gesetzeskonkretisierende Verwaltungsakte in Generalermächtigungen der jeweiligen Gesetze (vgl. BayVGH, B.v. 18.12.1998, Az.: 7 ZS 98.1660), hier in § 39 Abs. 2 LFGB.
VGH Hessen, 02.04.2007 - 7 TG 501/07
Gerichtlicher Aussetzungsbeschluss und behördliche Vollziehungsanordnung
Hält die Behörde aufgrund einer Änderung der Sach- und Rechtslage die sofortige Vollziehung eines Verwaltungsaktes, dessen Vollziehbarkeit durch gerichtlichen Beschluss aus materiellen Gründen ausgesetzt ist, für geboten, so muss sie nach § 80 Abs. 7 Satz 2 VwGO eine entsprechende Änderung der gerichtlichen Eilentscheidung beantragen (vgl. zu Vorstehendem: Bay. VGH, Beschlüsse vom 18. Dezember 1998 - 7 S 98.1660, 7 ZS 98.2969 - DVBl 1999, 624, und vom 29. Januar 2003 - 23 CS 02.3146 - BayVBl. 2003, 405;… Bader/Funke-Kaiser/ Kuntze/von Albedyll, VwGO, 3. Aufl. 2005, § 80 Rdnr. 127 ff., Eyermann, VwGO, 12. Aufl. 2006, § 80 Rdnr. 98 f. Kopp/Schenke, VwGO, 14. Aufl. 2005, § 80 Rdnr. 172 ff.).
Insoweit kann dahingestellt bleiben, ob gesetzeskonkretisierende Verwaltungsakte ihre Rechtsgrundlage bereits in den Vorschriften finden, aus denen sich die materielle Handlungspflicht selbst ergibt, vgl. VGH Mannheim, Urteil vom 22. Dezember 1992 - 14 S 2326/91 -, juris, Rn. 26, oder ob insoweit auf spezielle oder allgemeine ordnungsrechtliche Ermächtigungsgrundlagen zurückzugreifen ist, vgl. BayVGH, Beschluss vom 18. Dezember 1998 - 7 ZS 98.1660, 7 ZS 98.969 -, juris, Rn. 46.
OVG Niedersachsen, 26.01.2012 - 12 ME 291/11
Bindungswirkung eines Beschluss nach VwGO § 80 Abs 5
Vielmehr ist es danach auch nicht zulässig, dass die Behörde eine mit der früheren Regelung inhaltlich identische "Neuregelung" vornimmt und deren sofortige Vollziehbarkeit anordnet (so auch: Nds. OVG, Beschl. v. 22.7.2003 - 7 ME 104/03 -, NVwZ-RR 2004, 170; Beschl. v. 22.12.1994 - 1 M 7516/94 -, NVwZ-RR 1995, 376; OVG Meckl.-Vorp., Beschl. v. 18.6.2003 - 2 M 84/02 -, juris; Bay. VGH, Beschl. v. 18.12.1998 - 7 ZS 98.1660 u. a. -, DVBl. 1999, 624; OVG Bremen, Beschl. v. 14.3.1991 - 1 B 14/91 -, NVwZ 1991, 1194;… Finkelnburg/Dombert/Külpmann, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 6. Auflage, Rn. 1016;… Schoch, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, Bd. 1;… § 80 Rn. 358 ff.;… Kopp/Schenke, VwGO, 17. Auflage, § 80 Rn. 173; a. A.: VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 5.3.1991 - 5 S 323/91 -, NVwZ 1991, 1000).
Die erkennende Kammer folgt insoweit - auch in Ansehung der vom Kläger zitierten Entscheidung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 18. Dezember 1998 (Az. 7 ZS 98.1660/7 ZS 98.2969, Juris) aus dem Rundfunkrecht - der hier unmittelbar einschlägigen glücksspielrechtlichen Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Münster, wonach eine - wie hier - auf § 9 Abs. 1 GlüStV gestützte Untersagungsanordnung, die im Bescheidtenor die Definition öffentlichen Glücksspiels in § 3 GlüStV in Bezug nimmt, hinreichend bestimmt ist, wenn die durch den Verwaltungsakt getroffene Regelung hinreichend klar verständlich und in sich widerspruchsfrei ist.
VG München, 24.06.2010 - M 10 S 09.3237
Unzulässiger Antrag; Aufhebung des streitgegenständlichen Bescheids