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Timestamp: 2018-06-22 21:41:10
Document Index: 67845009

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 7', 'Artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 34', 'Artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 19', 'Artículo 5', 'artículo 3', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 10', 'Artículo 9', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 9', 'Artículo 11', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 12', 'artículo 20', 'Artículo 13', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 14', 'artículo 10', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 13']

Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales
Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia
Publicado en DOG núm. 20 de 29 de Enero de 2009
Vigencia desde 02 de Marzo de 2009
Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
Artículo 1 Objeto y régimen jurídico
1. Este reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
2. Se ajustarán a los preceptos recogidos en la Ley 9/2007 y al presente reglamento las subvenciones cuyo establecimiento o gestión corresponde a las entidades definidas en el artículo 3 de la Ley 9/2007.
3. No serán aplicables las disposiciones de este reglamento a las entidades locales de Galicia y a los organismos y a las entidades vinculadas o dependientes de ellas.
1. Lo previsto en la Ley de subvenciones de Galicia, así como en este reglamento, le será de aplicación a todas las subvenciones que sean establecidas o gestionadas por cualquiera de los sujetos previstos en el artículo 1 de este reglamento a favor de personas públicas o privadas, cualquiera que sea la denominación dada al acto o negocio jurídico del que derive dicha disposición.
No obstante, las subvenciones establecidas por la Unión Europea, el Estado u otro ente público, cuya gestión le corresponda, total o parcialmente, a la Administración de la comunidad autónoma, así como la financiación complementaria de dichas subvenciones que pueda otorgar esta Administración, se regirán por el régimen jurídico del ente que las establezca, sin perjuicio de la aplicación de las normas de organización y procedimiento propios de la Administración de la comunidad autónoma y sin perjuicio de su aplicación con carácter supletorio conforme al dispuesto en el artículo 3.3º de la Ley de subvenciones de Galicia.
2. En particular, será de aplicación la Ley de subvenciones de Galicia y el presente reglamento:
a) A los convenios de colaboración suscritos entre administraciones públicas, en que únicamente la Administración pública beneficiaria tiene competencias propias de ejecución sobre la materia, consistiendo el deber de la Administración pública concedente de la subvención en la realización de una aportación en dinero a favor de la otra u otras partes del convenio, con la finalidad de financiar el ejercicio de tareas, inversiones, programas o cualquier actividad que entre dentro del ámbito de las competencias propias de la Administración pública destinataria de los fondos.
No obstante, constituyen una excepción a lo señalado en el párrafo anterior las aportaciones en dinero que tengan por objeto financiar actividades cuya realización obligatoria por parte del beneficiario de la subvención venga impuesta por una ley autonómica o estatal, según cuál sea la Administración pública concedente.
b) A los convenios de colaboración por los cuales los sujetos previstos en el artículo 1 de este reglamento asumen el deber de financiar, en todo o en parte, una actividad ya realizada o que van a realizar personas sujetas a derecho privado y cuyo resultado, material o inmaterial, resulte de propiedad y utilización exclusiva del sujeto de derecho privado.
3. No se entenderán comprendidos en el ámbito de aplicación de la ley y de este reglamento:
a) Los convenios realizados entre administraciones públicas que comporten una contraprestación a cargo del beneficiario.
b) Los convenios y conciertos realizados entre administraciones públicas que tengan por objeto la realización de los planes y programas conjuntos a que se refiere el artículo 7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, así como los convenios en que las administraciones públicas que los suscriban tengan competencias compartidas de ejecución.
c) Las aportaciones dinerarias que, en concepto de cuotas ordinarias o extraordinarias, satisfaga la Administración de la comunidad autónoma a organismos internacionales para financiar total o parcialmente, con carácter indiferenciado, la totalidad o un sector de su actividad.
Artículo 3 Ayudas en especie
1. Las entregas de bienes, derechos o servicios que, siendo adquiridas con la finalidad exclusiva de ser entregados a terceros, cumplan los requisitos previstos en las letras a), b), y c) del artículo 2.1º de la Ley de subvenciones de Galicia, tendrán la consideración de subvenciones en especie y quedarán sujetas a la ley y al presente reglamento, con las peculiaridades que conlleva la especial naturaleza de su objeto.
2. El procedimiento de gestión presupuestaria previsto en el artículo 31 de la Ley de subvenciones de Galicia no será de aplicación a la tramitación de estas ayudas, sin perjuicio de que los requisitos exigidos para efectuar el pago de las subvenciones deberán entenderse referidos a la entrega del bien, derecho o servicio objeto de la ayuda.
No obstante lo anterior, en el supuesto de que la adquisición de los bienes, derechos o servicios tenga lugar con posterioridad a la convocatoria de la ayuda, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 31.1º de la Ley de subvenciones de Galicia respecto de la necesidad de aprobación del gasto con carácter previo a la convocatoria.
3. En el supuesto de que se declare la procedencia del reintegro en relación con una ayuda en especie, se considerará como cantidad recibida que habrá que reintegrar un importe equivalente al precio de adquisición del bien, derecho o servicio. En todo caso, será exigible el interés de demora correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley de subvenciones de Galicia.
Artículo 4 Entregas dinerarias sin contraprestación otorgadas por entidades vinculadas o dependientes de la Xunta de Galicia
1. Las entidades vinculadas o dependientes de la Administración general de la comunidad autónoma a las que se refiere el artículo 3.2º de la ley, estarán sujetas a los principios de gestión y de información, previstos respectivamente en los artículos 5.2º y 16 de la ley, en las aportaciones dinerarias que realicen a favor de terceros sin contraprestación.
2. La concesión de estas entregas deberá ajustarse al procedimiento elaborado por la entidad, de acuerdo con las reglas y principios establecidos en la ley y en este reglamento, el cual deberá recoger los siguientes aspectos:
a) Órgano competente para dictar el acuerdo de convocatoria.
b) El contenido del acuerdo que, en todo caso, deberá prever el objeto, finalidad y condiciones de la aportación dineraria, requisitos que deben reunir los perceptores, criterios de selección y la cuantía máxima de la entrega.
c) Medios de publicidad que se van a utilizar para promover la concurrencia e información que se va facilitar sobre el contenido de la convocatoria, que en todo caso incluirá la publicación en su página web oficial. Cuando la convocatoria supere la cantidad de 300.000 euros o cuando las entregas individuales a cada perceptor puedan superar la cantidad de 100.000 euros, además de los medios de publicidad que habitualmente utilice la entidad, el acuerdo a que se refiere la letra anterior se publicará en el Diario Oficial de Galicia.
d) Tramitación de las solicitudes.
e) Justificación por parte del perceptor del empleo de la ayuda.
f) Régimen de pagos y, en su caso, garantías.
3. El procedimiento establecido por la entidad deberá someterse al informe de la Asesoría Jurídica General y de la Intervención General de la Comunidad Autónoma.
4. Las subvenciones que, en su caso, puedan tramitar estas entidades sólo se podrán conceder de forma directa en los supuestos a que se refiere el artículo 19.4º de la Ley de subvenciones de Galicia.
Artículo 5 Régimen jurídico de las subvenciones financiadas con cargo a los fondos de la Unión Europea
1. Para los efectos previstos en el artículo 3.3º de la Ley de subvenciones de Galicia, las subvenciones concedidas que fueran financiadas total o parcialmente con cargo a los fondos de la Unión Europea se regirán por la normativa comunitaria y por las normas nacionales de desarrollo o transposición de aquellas.
2. El procedimiento de concesión y de control, así como el régimen de reintegros, infracciones y sanciones administrativas establecido en la Ley de subvenciones de Galicia será, asimismo, de aplicación a las subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a los fondos de la Unión Europea, cuando así proceda de acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria.
Artículo 6 Planes estratégicos de subvenciones
1. Cada consellería elaborará una planificación estratégica de las subvenciones que tengan previsto convocar la consellería y los organismos y entidades dependientes o vinculadas a ella. La planificación deberá ser coherente con los documentos de planificación y objetivos que se elaboren cada año en el marco del proceso de elaboración de los presupuestos generales de la comunidad autónoma.
2. Los planes estratégicos tienen carácter programático, y su contenido no crea derechos ni deberes. La efectividad de los planes queda condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvenciones y a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.
3. Cuando, en los términos previstos en la Ley de subvenciones de Galicia y en el presente reglamento, se tramite una subvención que no esté comprendida en la planificación estratégica de la consellería, se deberá incluir en el expediente una memoria en la que se detallen la relación de los objetivos de la subvención con la planificación estratégica y los posibles efectos en ésta.
Artículo 7 Contenido de los planes estratégicos de subvenciones
Los planes elaborados por las consellerías contendrán la totalidad de las líneas de subvenciones que tengan previsto convocar la consellería y todos los organismos y entidades dependientes o vinculadas a ella.
Los planes incluirán como mínimo:
a) Los objetivos y efectos que se pretenden conseguir con las líneas de subvenciones. Estos objetivos harán referencia tanto a las grandes líneas como a las actuaciones intermedias y se adaptarán a la estructura que marque la normativa reguladora de la elaboración de los presupuestos generales.
b) El plazo necesario para su consecución.
c) La financiación necesaria con indicación, en su caso, de las aportaciones de las distintas administraciones públicas, de la Unión Europea y de otros órganos públicos o privados que participen en estas acciones de fomento.
d) Los indicadores que permitan realizar un seguimiento sobre el cumplimiento de los objetivos, y las actuaciones de seguimiento que se vayan a realizar y que deberán tener en cuenta, en todo caso, los indicadores y objetivos relativos al impacto de género.
Disposiciones relativas a las entidades colaboradoras y a los beneficiarios
Artículo 8 Cumplimiento de obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y con la Administración pública de la comunidad autónoma
A efectos del previsto en el artículo 10.2º e) de la Ley de subvenciones de Galicia, se considerará que los beneficiarios o las entidades colaboradoras están al día en las obligaciones con la Administración del Estado, la Seguridad Social y la Administración pública de la comunidad autónoma cuando se verifique la concurrencia de las circunstancias previstas para el efecto por la normativa tributaria y la normativa básica en materia de subvenciones y, en todo caso, las siguientes:
a) No mantener con la Administración pública de la comunidad autónoma deudas o sanciones tributarias en período ejecutivo, salvo que se trate de deudas o sanciones tributarias que estén aplazadas, fraccionadas o cuya ejecución estuviera suspendida.
b) No mantener ningún tipo de deuda con la Administración pública de la comunidad autónoma de Galicia en vía ejecutiva, salvo que estuvieran en situación de aplazamiento, fraccionamiento o suspensión.
c) No tener pendientes de ingreso cantidades en concepto de responsabilidades civiles derivadas de delito contra la Hacienda Pública declaradas por sentencia firme.
Artículo 9 Obligaciones por reintegro de subvenciones
1. A los efectos de lo previsto en el artículo 10.2º g) de la Ley de subvenciones de Galicia, se considerará que los beneficiarios o las entidades colaboradoras están al día en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en los siguientes supuestos:
a) Cuando no tengan deudas con la Administración pública de la comunidad autónoma por reintegros de subvenciones en período ejecutivo.
b) Cuando las deudas estén aplazadas, fraccionadas o se acordara su suspensión con ocasión de la impugnación de la correspondiente resolución de reintegro.
2. En el caso de beneficiarios o entidades colaboradoras contra los cuáles no proceda la utilización de la vía de apremio, se considerará que están al día en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando no tengan deudas no atendidas en período voluntario.
Artículo 10 Acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y de no tener pendiente de pago deudas con la Administración pública de la comunidad autónoma
1. El cumplimiento de las obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y de no tener pendiente de pago deudas con la Administración pública de la comunidad autónoma se acreditará mediante la presentación por el solicitante ante el órgano concedente de la subvención de las certificaciones que se regulan en este artículo.
2. Cuando así se prevea en las bases reguladoras, la presentación de la solicitud de subvención comportará la autorización al órgano concedente para solicitar las certificaciones que deban emitir la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y la consellería competente en materia de economía y hacienda.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento; en este supuesto deberá entregar la certificación de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social y de no tener pendiente de pago alguna otra deuda con la Administración pública de la comunidad autónoma.
3. Las circunstancias mencionadas en el artículo 9 de este reglamento se acreditarán mediante certificación administrativa positiva expedida por el órgano competente; a estos efectos, la certificación tendrá uno de los siguientes contenidos:
a) Será positiva cuando se cumplan todos los requisitos indicados en los citados artículos. En este caso, se indicarán genéricamente los requisitos cumplidos y el carácter positivo de la certificación.
b) Será negativa en caso contrario, en que la certificación indicará cuáles son las obligaciones incumplidas.
Las certificaciones serán expedidas por el órgano competente en el plazo máximo previsto a estos efectos en su propia normativa, que en ningún caso podrá ser superior a 20 días, y, a instancia del solicitante, podrán quedar en la sede de dicho órgano a su disposición o enviarse al lugar señalado al efecto en la solicitud o, en su defecto, al domicilio de que tenga constancia dicho órgano por razón de sus competencias.
Si el certificado no fuera expedido en el plazo señalado, o si dicho plazo se prolongara más allá del establecido para solicitar la subvención, se deberá adjuntar a la solicitud de la subvención la acreditación de haber solicitado el certificado, debiendo entregarlo posteriormente, una vez sea expedido por el órgano correspondiente.
Las certificaciones se emitirán preferentemente por medios electrónicos, informáticos o telemáticos y tendrán la misma validez y eficacia que los documentos originales, siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservación.
4. En cualquier caso, los solicitantes que no tengan su residencia fiscal en territorio español deberán presentar un certificado de residencia fiscal emitido por las autoridades competentes de su país de residencia.
5. Las certificaciones se expedirán para los efectos exclusivos que en ellas se hagan constar, no originarán derechos ni expectativas de derechos a favor de los solicitantes ni de terceros, no producirán el efecto de interrumpir o suspender los plazos de prescripción, ni servirán de medio de notificación de los procedimientos a que pudieran hacer referencia.
En todo caso, su contenido, con el carácter de positivo o negativo, no afectará el que pudiera resultar de actuaciones posteriores de comprobación o investigación.
Una vez expedida la certificación, tendrá validez durante el plazo de seis meses contados desde la fecha de expedición, salvo que en la propia certificación se establezca otro plazo diferente.
Artículo 11 Simplificación de la acreditación del cumplimiento de obligaciones con la Administración pública de la comunidad autónoma, con la Administración del Estado y con la Seguridad Social
La obligación de presentar la certificación prevista en el artículo anterior podrá ser sustituida por la declaración responsable del solicitante de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social y de no tener pendiente de pago alguna otra deuda con la Administración pública de la comunidad autónoma en los siguientes casos:
a) Las subvenciones otorgadas a favor de la Comunidad Autónoma de Galicia y de alguna de las entidades dependientes o vinculadas.
b) Las subvenciones otorgadas a favor de los órganos estatutarios de Galicia.
c) Las subvenciones libradas a favor de la Administración del Estado, de sus organismos autónomos y de las entidades públicas de ella dependientes, así como de los órganos constitucionales.
d) Las subvenciones libradas a favor de otras comunidades autónomas, de sus organismos autónomos y de las entidades públicas de ella dependientes.
e) Las subvenciones otorgadas a favor de las universidades.
f) Las subvenciones otorgadas a favor de las corporaciones locales y de sus organismos autónomos.
g) Las bolsas y ayudas destinadas expresamente a financiar estudios en centros de formación públicos o privados, cuando las perciban directamente las personas individuales beneficiarias.
h) Las subvenciones con cargo a los créditos presupuestarios del capítulo IV, Transferencias corrientes, destinadas a familias e instituciones sin fines de lucro.
i) Las subvenciones que no superen los 3.000 euros individualmente y se concedan con cargo a los créditos presupuestarios del capítulo VII, Transferencias de capital destinadas a familias e instituciones sin fines de lucro.
j) Las subvenciones que se concedan con cargo a los programas presupuestarios en los que así se señale en la correspondiente ley de presupuestos.
k) Aquellas ayudas o subvenciones en las que, por concurrir circunstancias debidamente justificadas, derivadas de la naturaleza, del régimen o de la cuantía de la subvención, así se establezca mediante orden de la consellería competente en materia de economía y hacienda.
l) Las subvenciones destinadas a financiar proyectos o programas de acción social y cooperación internacional que se concedan a entidades sin fines lucrativos, así como a federaciones, confederaciones o agrupaciones de ellas.
Artículo 12 Acreditación del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones
La acreditación del cumplimiento de deberes por reintegro de subvenciones se realizará mediante declaración responsable del beneficiario o de la entidad colaboradora.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se entiende sin perjuicio de los procedimientos que, en su caso, se desenvuelvan, en virtud de lo previsto en el artículo 20.4º a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, para la cesión de los datos de la base de datos nacional de subvenciones, así como de aquellos procedimientos que se desarrollen para verificación de oficio por la Administración del cumplimiento de las obligaciones por reintegro de subvenciones concedidas con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Artículo 13 Acreditación del cumplimiento de otras obligaciones establecidas en el artículo 10 de la ley
En los casos no previstos en los artículos anteriores, el beneficiario o la entidad colaboradora acreditarán que no están incursos en ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 10 de la Ley de subvenciones de Galicia, mediante la presentación de declaración responsable ante el órgano concedente de la subvención.
Artículo 14 Apreciación de la prohibición de obtener la condición de beneficiario o de entidad colaboradora
Las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario o de entidad colaboradora contenidas en las líneas a), b), d), e), f), g) y h) del punto 2 del artículo 10 de la ley se apreciarán directamente y subsistirán mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinen o durante el tiempo que hubiera dispuesto la sentencia o la resolución firme.
Artículo 15 Alcance y duración de la prohibición cuando derive de la resolución de contratos
1. Cuando la prohibición derive de la resolución firme de cualquier contrato suscrito con la Administración por causa de la cuál fueran declarados culpables, el alcance y la duración de la prohibición para obtener la condición de beneficiario o de entidad colaboradora serán los mismos que los que se acuerden para la prohibición de contratar.
2. La resolución por la cual se establezca la prohibición para contratar deberá pronunciarse también sobre la prohibición para obtener subvenciones.
Artículo 16 Convenios de colaboración con entidades colaboradoras
1. Los convenios de colaboración previstos en el artículo 13 de la Ley de subvenciones de Galicia no podrán tener un plazo de vigencia superior a cuatro años, si bien podrá preverse en él la modificación y prórroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la finalización de aquél, sin que la duración total de las prórrogas pueda ser superior a la vigencia del período inicial y sin que, en conjunto, la duración total del convenio de colaboración pueda exceder de seis años.
2. No obstante, cuando la subvención tenga por objeto la subsidiación de créditos, la vigencia del convenio podrá prolongarse hasta la total cancelación de los créditos. Asimismo, cuando venga enmarcado en un plan o programa de duración superior al plazo indicado en el punto 1 de este artículo, la vigencia del convenio podrá prolongarse hasta la finalización de dicho plan.