Source: http://www.slideshare.net/rickymuny/codigo-tributario-13704819
Timestamp: 2015-04-26 11:04:05
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by Adela Mendez
Introduccion al Derecho Fiscal en H...
CD-BOL
LEY 2492 DEL 2 DE AGOSTO DE 2003 GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICAPor cuanto, el Honorable Congeso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL DECRETA: CÓDIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO TÍTULO I NORMAS SUSTANTIVAS Y MATERIALES CAPÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Sección I: ÁMBITO DE APLICACIÓN, VIGENCIA Y PLAZOSARTÍCULO 1° (Ámbito de Aplicación). Las disposiciones de este Códigoestablecen los principios, instituciones, procedimientos y las normasfundamentales que regulan el régimen jurídico del sistema tributario bolivianoy son aplicables a todos los tributos de carácter nacional, departamental,municipal y universitario.ARTÍCULO 2° (Ámbito Espacial). Las normas tributarias tienen aplicaciónen el ámbito territorial sometido a la facultad normativa del órganocompetente para dictarlas, salvo que en ellas se establezcan límitesterritoriales más restringidos.Tratándose de tributos aduaneros, salvo lo dispuesto en conveniosinternacionales o leyes especiales, el ámbito espacial está constituido por elterritorio nacional y las áreas geográficas de territorios extranjeros donde rigela potestad aduanera, en virtud a Tratados o Convenios Internacionalessuscritos por el Estado.ARTÍCULO 3° (Vigencia). Las normas tributarias regirán a partir de supublicación oficial o desde la fecha que ellas determinen, siempre quehubiera publicación previa.Las Ordenanzas Municipales de Tasas y Patentes serán publicadasjuntamente con la Resolución Senatorial.ARTÍCULO 4° (Plazos y Términos). Los plazos relativos a las normastributarias son perentorios y se computarán en la siguiente forma: 1. Los plazos en meses se computan de fecha a fecha y si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente, se entiende que el plazo 2.
acaba el último día del mes. Si el plazo se fija en años, se entenderán siempre como años calendario. 2. Los plazos en días que determine este Código, cuando la norma aplicable no disponga expresamente lo contrario, se entenderán siempre referidos a días hábiles administrativos en tanto no excedan de diez (10) días y siendo más extensos se computarán por días corridos. 3. Los plazos y términos comenzarán a correr a partir del día siguiente hábil a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto y concluyen al final de la última hora del día de su vencimiento. En cualquier caso, cuando el último día del plazo sea inhábil se entenderá siempre prorrogado al primer día hábil siguiente. 4. Se entienden por momentos y días hábiles administrativos, aquellos en los que la Administración Tributaria correspondiente cumple sus funciones, por consiguiente, los plazos que vencieren en día inhábil para la Administración Tributaria, se entenderán prorrogados hasta el día hábil siguiente.En el cómputo de plazos y términos previstos en este Código, no surte efectoel término de la distancia. Sección II: FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIOARTÍCULO 5° (Fuente, Prelación Normativa y Derecho Supletorio).I. Con carácter limitativo, son fuente del Derecho Tributario con la siguienteprelación normativa: 1. La Constitución Política del Estado. 2. Los Convenios y Tratados Internacionales aprobados por el Poder Legislativo. 3. El presente Código Tributario. 4. Las Leyes 5. Los Decretos Supremos. 6. Resoluciones Supremas. 7. Las demás disposiciones de carácter general dictadas por los órganos administrativos facultados al efecto con las limitaciones y requisitos de formulación establecidos en este Código.También constituyen fuente del Derecho Tributario las OrdenanzasMunicipales de tasas y patentes, aprobadas por el Honorable SenadoNacional, en el ámbito de su jurisdicción y competencia.II. Tendrán carácter supletorio a este Código, cuando exista vacío en elmismo, los principios generales del Derecho Tributario y en su defecto los deotras ramas jurídicas que correspondan a la naturaleza y fines del casoparticular.ARTÍCULO 6° (Principio de Legalidad o Reserva de Ley). 3.
I. Sólo la Ley puede: 1. Crear, modificar y suprimir tributos, definir el hecho generador de la obligación tributaria; fijar la base imponible y alícuota o el límite máximo y mínimo de la misma; y designar al sujeto pasivo. 2. Excluir hechos económicos gravables del objeto de un tributo. 3. Otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios. 4. Condonar total o parcialmente el pago de tributos, intereses y sanciones. 5. Establecer los procedimientos jurisdiccionales. 6. Tipificar los ilícitos tributarios y establecer las respectivas sanciones. 7. Establecer privilegios y preferencias para el cobro de las obligaciones tributarias. 8. Establecer regímenes suspensivos en materia aduanera.II. Las tasas o patentes municipales, se crearán, modificarán, exencionarán,condonarán y suprimirán mediante Ordenanza Municipal aprobada por elHonorable Senado Nacional.ARTÍCULO 7° (Gravamen Arancelario). Conforme lo dispuesto en losacuerdos y convenios internacionales ratificados constitucionalmente, elPoder Ejecutivo mediante Decreto Supremo establecerá la alícuota delGravamen Arancelario aplicable a la importación de mercancías cuandocorresponda los derechos de compensación y los derechos antidumping.ARTÍCULO 8° (Métodos de Interpretación y Analogía).I. Las normas tributarias se interpretarán con arreglo a todos los métodosadmitidos en Derecho, pudiéndose llegar a resultados extensivos orestrictivos de los términos contenidos en aquellas. En exenciones tributariasserán interpretados de acuerdo al método literal.II. Cuando la norma relativa al hecho generador se refiera a situacionesdefinidas por otras ramas jurídicas, sin remitirse ni apartarse expresamentede ellas, la interpretación deberá asignar el significado que más se adapte ala realidad económica. Para determinar la verdadera naturaleza del hechogenerador o imponible, se tomará en cuenta:a) Cuando el sujeto pasivo adopte formas jurídicas manifiestamenteinapropiadas o atípicas a la realidad económica de los hechos gravados,actos o relaciones económicas subyacentes en tales formas, la normatributaria se aplicará prescindiendo de esas formas, sin perjuicio de la eficaciajurídica que las mismas tengan en el ámbito civil u otro.b) En los actos o negocios en los que se produzca simulación, el hechogenerador gravado será el efectivamente realizado por las partes conindependencia de las formas o denominaciones jurídicas utilizadas por losinteresados. El negocio simulado será irrelevante a efectos tributarios. 4.
III. La analogía será admitida para llenar los vacíos legales, pero en virtud deella no se podrán crear tributos, establecer exclusiones ni exenciones, tipificardelitos y definir contravenciones, aplicar sanciones, ni modificar normasexistentes. CAPÍTULO II LOS TRIBUTOSARTÍCULO 9° (Concepto y Clasificación).I. Son tributos las obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de supoder de imperio, impone con el objeto de obtener recursos para elcumplimiento de sus fines.II. Los tributos se clasifican en: impuestos, tasas, contribuciones especiales; yIII. Las Patentes Municipales establecidas conforme a lo previsto por laConstitución Política del Estado, cuyo hecho generador es el uso oaprovechamiento de bienes de dominio público, así como la obtención deautorizaciones para la realización de actividades económicas.ARTÍCULO 10° (Impuesto). Impuesto es el tributo cuya obligación tienecomo hecho generador una situación prevista por Ley, independiente de todaactividad estatal relativa al contribuyente.ARTÍCULO 11° (Tasa).I. Las tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la prestación deservicios o la realización de actividades sujetas a normas de Derecho Públicoindividualizadas en el sujeto pasivo, cuando concurran las dos (2) siguientescircunstancias: 1. Que dichos servicios y actividades sean de solicitud o recepción obligatoria por los administrados. 2. Que para los mismos, esté establecida su reserva a favor del sector público por referirse a la manifestación del ejercicio de autoridad.II. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual o lacontraprestación recibida del usuario en pago de servicios no inherentes alEstado.III. La recaudación por el cobro de tasas no debe tener un destino ajeno alservicio o actividad que constituye la causa de la obligación.ARTÍCULO 12° (Contribuciones Especiales). Las contribuciones especialesson los tributos cuya obligación tiene como hecho generador, beneficiosderivados de la realización de determinadas obras o actividades estatales ycuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de dichasobras o actividades que constituyen el presupuesto de la obligación. Eltratamiento de las contribuciones especiales emergentes de los aportes a los 5.
servicios de seguridad social se sujetará a disposiciones especiales, teniendoel presente Código carácter supletorio. CAPÍTULO III RELACIÓN JURÍDICA TRIBUTARIA Sección I: OBLIGACIÓN TRIBUTARIAARTÍCULO 13° (Concepto). La obligación tributaria constituye un vínculo decarácter personal, aunque su cumplimiento se asegure mediante garantíareal o con privilegios especiales.En materia aduanera la obligación tributaria y la obligación de pago se regiránpor Ley especial.ARTÍCULO 14° (Inoponibilidad).I. Los convenios y contratos celebrados entre particulares sobre materiatributaria en ningún caso serán oponibles al fisco, sin perjuicio de su eficaciao validez en el ámbito civil, comercial u otras ramas del derecho.II. Las estipulaciones entre sujetos de derecho privado y el Estado, contrariasa las leyes tributarias, son nulas de pleno derecho.ARTÍCULO 15° (Válidez de los Actos). La obligación tributaria no seráafectada por ninguna circunstancia relativa a la validez o nulidad de los actos,la naturaleza del contrato celebrado, la causa, el objeto perseguido por laspartes, ni por los efectos que los hechos o actos gravados tengan en otrasramas jurídicas. Sección II: HECHO GENERADORARTÍCULO 16° (Definición). Hecho generador o imponible es el presupuestode naturaleza jurídica o económica expresamente establecido por Ley paraconfigurar cada tributo, cuyo acaecimiento origina el nacimiento de laobligación tributaria.ARTÍCULO 17° (Perfeccionamiento). Se considera ocurrido el hechogenerador y existentes sus resultados: 1. En las situaciones de hecho, desde el momento en que se hayan completado o realizado las circunstancias materiales previstas por Ley. 2. En las situaciones de derecho, desde el momento en que están definitivamente constituidas de conformidad con la norma legal aplicable.ARTÍCULO 18° (Condición Contractual). En los actos jurídicos sujetos acondición contractual, si las normas jurídicas tributarias especiales nodisponen lo contrario, el hecho generador se considerará perfeccionado: 1. En el momento de su celebración, si la condición fuera resolutoria. 6.
2. Al cumplirse la condición, si ésta fuera suspensiva.ARTÍCULO 19° (Exención, Condiciones, Requisitos y Plazo).I. Exención es la dispensa de la obligación tributaria materia; establecidaexpresamente por Ley.II. La Ley que establezca exenciones, deberá especificar las condiciones yrequisitos exigidos para su procedencia, los tributos que comprende, si estotal o parcial y en su caso, el plazo de su duración.ARTÍCULO 20° (Vigencia e Inafectabilidad de las Exenciones).I. Cuando la Ley disponga expresamente que las exenciones deben serformalizadas ante la Administración correspondiente, las exenciones tendránvigencia a partir de su formalización.II. La exención no se extiende a los tributos instituidos con posterioridad a suestablecimiento.III. La exención, con plazo indeterminado aún cuando fuera otorgada enfunción de ciertas condiciones de hecho, puede ser derogada o modificadapor Ley posterior.IV. Cuando la exención esté sujeta a plazo de duración determinado, lamodificación o derogación de la Ley que la establezca no alcanzará a lossujetos que la hubieran formalizado o se hubieran acogido a la exención,quienes gozarán del beneficio hasta la extinción de su plazo. Sección III: SUJETOS DE LA RELACION JURIDICA TRIBUTARIA Subsección I: SUJETO ACTIVOARTÍCULO 21° (Sujeto Activo). El sujeto activo de la relación jurídicatributaria es el Estado, cuyas facultades de recaudación, control, verificación,valoración, inspección previa, fiscalización, liquidación, determinación,ejecución y otras establecidas en este Código son ejercidas por laAdministración Tributaria nacional, departamental y municipal dispuestas porLey. Estas facultades constituyen actividades inherentes al Estado.Las actividades mencionadas en el párrafo anterior, podrán ser otorgadas enconcesión a empresas o sociedades privadas. Subsección II: SUJETO PASIVOARTÍCULO 22° (Sujeto Pasivo). Es sujeto pasivo el contribuyente o sustitutodel mismo, quien debe cumplir las obligaciones tributarias establecidasconforme dispone este Código y las Leyes. 7.
ARTÍCULO 23° (Contribuyente). Contribuyente es el sujeto pasivo respectodel cual se verifica el hecho generador de la obligación tributaria. Dichacondición puede recaer: 1. En las personas naturales prescindiendo de su capacidad según el derecho privado. 2. En las personas jurídicas y en los demás entes colectivos a quienes las Leyes atribuyen calidad de sujetos de derecho. 3. En las herencias yacentes, comunidades de bienes y demás entidades carentes de personalidad jurídica que constituyen una unidad económica o un patrimonio separado, susceptible de imposición. Salvando los patrimonios autónomos emergentes de procesos de titularización y los fondos de inversión administrados por Sociedades Administradoras de Fondos de Inversión y demás fideicomisos.ARTÍCULO 24° (Intransmisibilidad). No perderá su condición de sujetopasivo, quien según la norma jurídica respectiva deba cumplir con laprestación, aunque realice la traslación de la obligación tributaria a otraspersonas.ARTÍCULO 25° (Sustituto). Es sustituto la persona natural o jurídicagenéricamente definida por disposición normativa tributaria, quien en lugardel contribuyente debe cumplir las obligaciones tributarias, materiales yformales, de acuerdo con las siguientes reglas: 1. Son sustitutos en calidad de agentes de retención o de percepción, las personas naturales o jurídicas que en razón de sus funciones, actividad, oficio o profesión intervengan en actos u operaciones en los cuales deban efectuar la retención o percepción de tributos, asumiendo la obligación de empozar su importe al Fisco. 2. Son agentes de retención las personas naturales o jurídicas designadas para retener el tributo que resulte de gravar operaciones establecidas por Ley. 3. Son agentes de percepción las personas naturales o jurídicas designadas para obtener junto con el monto de las operaciones que originan la percepción, el tributo autorizado. 4. Efectuada la retención o percepción, el sustituto es el único responsable ante el Fisco por el importe retenido o percibido, considerándose extinguida la deuda para el sujeto pasivo por dicho importe. De no realizar la retención o percepción, responderá solidariamente con el contribuyente, sin perjuicio del derecho de repetición contra éste. 5. El agente de retención es responsable ante el contribuyente por las retenciones efectuadas sin normas legales o reglamentarias que las autoricen. Subsección III: SOLIDARIDAD Y EFECTOS ARTÍCULO 26° (Deudores Solidarios). 8.
I. Están solidariamente obligados aquellos sujetos pasivos respecto de loscuales se verifique un mismo hecho generador, salvo que la Ley especialdispusiere lo contrario. En los demás casos la solidaridad debe serestablecida expresamente por Ley.II. Los efectos de la solidaridad son: 1. La obligación puede ser exigida totalmente a cualquiera de los deudores a elección del sujeto activo. 2. El pago total efectuado por uno de los deudores libera a los demás, sin perjuicio de su derecho a repetir civilmente contra los demás. 3. El cumplimiento de una obligación formal por parte de uno de los obligados libera a los demás. 4. La exención de la obligación alcanza a todos los beneficiarios, salvo que el beneficio haya sido concedido a determinada persona. En este caso, el sujeto activo podrá exigir el cumplimiento a los demás con deducción de la parte proporcional del beneficio. 5. Cualquier interrupción o suspensión de la prescripción, a favor o en contra de uno de los deudores, favorece o perjudica a los demás. Subsección IV: TERCEROS RESPONSABLESARTÍCULO 27° (Terceros Responsables). Son terceros responsables laspersonas que sin tener el carácter de sujeto pasivo deben, por mandatoexpreso del presente Código o disposiciones legales, cumplir las obligacionesatribuidas a aquél.El carácter de tercero responsable se asume por la administración depatrimonio ajeno o por la sucesión de obligaciones como efecto de latransmisión gratuita u onerosa de bienes.ARTÍCULO 28° (Responsables por la Administración de PatrimonioAjeno).I. Son responsables del cumplimiento de las obligaciones tributarias quederivan del patrimonio que administren: 1. Los padres, albaceas, tutores y curadores de los incapaces. 2. Los directores, administradores, gerentes y representantes de las personas jurídicas y demás entes colectivos con personalidad legalmente reconocida. 3. Los que dirijan, administren o tengan la disponibilidad de los bienes de entes colectivos que carecen de personalidad jurídica. 4. Los mandatarios o gestores voluntarios respecto de los bienes que administren y dispongan. 5. Los síndicos de quiebras o concursos, los liquidadores e interventores y los representantes de las sociedades en liquidación o liquidadas, así como los administradores judiciales o particulares de las sucesiones. 9.
II. Esta responsabilidad alcanza también a las sanciones que deriven delincumplimiento de las obligaciones tributarias a que se refiere este Código ydemás disposiciones normativas.ARTÍCULO 29° (Responsables por Representación). La ejecucióntributaria se realizará siempre sobre el patrimonio del sujeto pasivo, cuandodicho patrimonio exista al momento de iniciarse la ejecución. En este caso,las personas a que se refiere el Artículo precedente asumirán la calidad deresponsable por representación del sujeto pasivo y responderán por la deudatributaria hasta el límite del valor del patrimonio que se está administrando.ARTÍCULO 30° (Responsables Subsidiarios). Cuando el patrimonio delsujeto pasivo no llegara a cubrir la deuda tributaria, el responsable porrepresentación del sujeto pasivo pasará a la calidad de responsablesubsidiario de la deuda impaga, respondiendo ilimitadamente por el saldo consu propio patrimonio, siempre y cuando se hubiera actuado con dolo.La responsabilidad subsidiaria también alcanza a quienes administraron elpatrimonio, por el total de la deuda tributaria, cuando éste fuera inexistente almomento de iniciarse la ejecución tributaria por haber cesado en susactividades las personas jurídicas o por haber fallecido la persona naturaltitular del patrimonio, siempre y cuando se hubiera actuado con dolo.Quienes administren patrimonio ajeno serán responsables subsidiarios porlos actos ocurridos durante su gestión y serán responsables solidarios con losque les antecedieron, por las irregularidades en que éstos hubieran incurrido,si conociéndolas no realizaran los actos que fueran necesarios pararemediarlas o enmendarlas a excepción de los síndicos de quiebras oconcursos, los liquidadores e interventores, los representantes de lassociedades en liquidación o liquidadas, así como los administradoresjudiciales o particulares de las sucesiones, quiénes serán responsablessubsidiarios sólo a partir de la fecha de su designación contractual o judicial.ARTÍCULO 31° (Solidaridad entre Responsables). Cuando sean dos o máslos responsables por representación o subsidiarios de una misma deuda, suresponsabilidad será solidaria y la deuda podrá exigirse integramente acualquiera de ellos, sin perjuicio del derecho de éste a repetir en la vía civilcontra los demás responsables en la proporción que les corresponda.ARTÍCULO 32° (Derivación de la Acción Administrativa). La derivación dela acción administrativa para exigir, a quienes resultaran responsablessubsidiarios, el pago del total de la deuda tributaria, requerirá un actoadministrativo previo en el que se declare agotado el patrimonio del deudorprincipal, se determine su responsabilidad y cuantía, bajo responsabilidadfuncionaria.ARTÍCULO 33° (Notificación e Impugnación). El acto de derivación de laacción administrativa será notificado personalmente a quienes resultenresponsables subsidiarios, indicando todos los antecedentes del acto. Elnotificado podrá impugnar el acto que lo designa como responsable 10.
subsidiario utilizando los recursos establecidos en el presente Código. Laimpugnación solamente se referirá a la designación como responsablesubsidiario y no podrá afectar la cuantía de la deudad en ejecución.ARTÍCULO 34° (Responsables Solidarios por Sucesión a TítuloParticular). Son responsables solidarios con el sujeto pasivo en calidad desucesores a título particular: 1. Los donatarios y los legatarios, por los tributos devengados con anterioridad a la transmisión. 2. Los adquirentes de bienes mercantiles por la explotación de estos bienes y los demás sucesores en la titularidad o explotación de empresas o entes colectivos con personalidad jurídica o sin ella.La responsabilidad establecida en este artículo está limitada al valor de losbienes que se reciban, a menos que los sucesores hubieran actuado condolo.La responsabilidad prevista en el numeral 2 de este Artículo cesará a losdoce (12) meses de efectuada la transferencia, si ésta fue expresa yformalmente comunicada a la autoridad tributaria con treinta (30) días deanticipación por lo menos.ARTÍCULO 35° (Sucesores de las Personas Naturales a Título Universal).I. Los derechos y obligaciones del sujeto pasivo y el tercero responsablefallecido serán ejercitados o en su caso, cumplidos por el heredero universalsin perjuicio de que éste pueda acogerse al beneficio de inventario.II. En ningún caso serán transmisibles las sanciones, excepto las multasejecutoriadas antes del fallecimiento del causante que puedan ser pagadascon el patrimonio de éste.ARTÍCULO 36° (Transmisión de Obligaciones de las PersonasJurídicas).I. Ningún socio podrá recibir, a ningún título, la parte que le corresponda,mientras no queden extinguidas las obligaciones tributarias de la sociedad oentidad que se liquida o disuelve.II. Las obligaciones tributarias que se determinen de sociedades o entidadesdisueltas o liquidadas se transmitirán a los socios o partícipes en el capital,que responderán de ellas solidariamente hasta el límite del valor de la cuotade liquidación que se les hubiera adjudicado.En ambos casos citados se aplicarán los beneficios establecidos para lostrabajadores en la Ley General del Trabajo y los privilegios establecidos en elArtículo 49º de este Código. Subsección V: DOMICILIO TRIBUTARIO 11.
ARTÍCULO 37° (Domicilio en el Territorio Nacional). Para efectostributarios las personas naturales y jurídicas deben fijar su domicilio dentrodel territorio nacional, preferentemente en el lugar de su actividad comercial oproductiva.ARTÍCULO 38° (Domicilio de las Personas Naturales). Cuando la personanatural no tuviera domicilio señalado o teniéndolo señalado, éste fuerainexistente, a todos los efectos tributarios se presume que el domicilio en elpaís de las personas naturales es: 1. El lugar de su residencia habitual o su vivienda permanente. 2. El lugar donde desarrolle su actividad principal, en caso de no conocerse la residencia o existir dificultad para determinarla. 3. El lugar donde ocurra el hecho generador, en caso de no existir domicilio en los términos de los numerales precedentes.La notificación así practicada se considerará válida a todos los efectoslegales.ARTÍCULO 39° (Domicilio de las Personas Jurídicas). Cuando la personajurídica no tuviera domicilio señalado o teniéndolo señalado, éste fuerainexistente, a todos los efectos tributarios se presume que el domicilio en elpaís de las personas jurídicas es: 1. El lugar donde se encuentra su dirección o administración efectiva. 2. El lugar donde se halla su actividad principal, en caso de no conocerse dicha dirección o administración. 3. El señalado en la escritura de constitución, de acuerdo al Código de Comercio. 4. El lugar donde ocurra el hecho generador, en caso de no existir domicilio en los términos de los numerales precedentes.Para las Asociaciones de hecho o unidades económicas sin personalidadjurídica, se aplicarán las reglas establecidas a partir del numeral 2 de ésteArtículo.La notificación así practicada se considerará válida a todos los efectoslegales.ARTÍCULO 40° (Domicilio de los No Inscritos). Se tendrá por domicilio delas personas naturales y asociaciones o unidades económicas sinpersonalidad jurídica que no estuvieran inscritas en los registros respectivosde las Administraciones Tributarias correspondientes, el lugar donde ocurra elhecho generador.ARTÍCULO 41° (Domicilio Especial). El sujeto pasivo y el terceroresponsable podrán fijar un domicilio especial dentro el territorio nacional alos efectos tributarios con autorización expresa de la AdministraciónTributaria. 12.
El domicilio así constituido será el único válido a todos los efectos tributarios,en tanto la Administración Tributaria no notifique al sujeto pasivo o al terceroresponsable la revocatoria fundamentada de la autorización concedida, oéstos no soliciten formalmente su cancelación. Sección IV: BASE IMPONIBLE Y ALÍCUOTAARTÍCULO 42° (Base Imponible). Base imponible o gravable es la unidadde medida, valor o magnitud, obtenidos de acuerdo a las normas legalesrespectivas, sobre la cual se aplica la alícuota para determinar el tributo apagar.ARTÍCULO 43° (Métodos de Determinación de la Base Imponible). Labase imponible podrá determinarse por los siguientes métodos:I. Sobre base cierta, tomando en cuenta los documentos e informaciones quepermitan conocer en forma directa e indubitable los hechos generadores deltributo.II. Sobre base presunta, en mérito a los hechos y circunstancias que, por suvinculación o conexión normal con el hecho generador de la obligación,permitan deducir la existencia y cuantía de la obligación cuando concurraalguna de las circunstancias reguladas en el artículo siguiente.III. Cuando la Ley encomiende la determinación al sujeto activo prescindiendoparcial o totalmente del sujeto pasivo, ésta deberá practicarse sobre basecierta y sólo podrá realizarse la determinación sobre base presunta deacuerdo a lo establecido en el Artículo siguiente, según corresponda.En todos estos casos la determinación podrá ser impugnada por el sujetopasivo, aplicando los procedimientos previstos en el Título III del presenteCódigo.ARTÍCULO 44° (Circunstancias para la Determinación sobre BasePresunta). La Administración Tributaria podrá determinar la base imponibleusando el método sobre base presunta, sólo cuando habiéndolos requerido,no posea los datos necesarios para su determinación sobre base cierta porno haberlos proporcionado el sujeto pasivo, en especial, cuando se verifiqueal menos alguna de las siguientes circunstancias relativas a éste último: 1. Que no se hayan inscrito en los registros tributarios correspondientes. 2. Que no presenten declaración o en ella se omitan datos básicos para la liquidación del tributo, conforme al procedimiento determinativo en casos especiales previsto por este Código. 3. Que se asuman conductas que en definitiva no permitan la iniciación o desarrollo de sus facultades de fiscalización. 4. Que no presenten los libros y registros de contabilidad, la documentación respaldatoria o no proporcionen los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones normativas. 5. Que se dén algunas de las siguientes circunstancias: 13.
a) Omisión del registro de operaciones, ingresos o compras, así comoalteración del precio y costo.b) Registro de compras, gastos o servicios no realizados o no recibidos.c) Omisión o alteración en el registro de existencias que deban figurar en losinventarios o registren dichas existencias a precios distintos de los de costo.d) No cumplan con las obligaciones sobre valuación de inventarios o nolleven el procedimiento de control de los mismos a que obligan las normastributarias.e) Alterar la información tributaria contenida en medios magnéticos,electrónicos, ópticos o informáticos que imposibiliten la determinación sobrebase cierta.f) Existencia de más de un juego de libros contables, sistemas de registrosmanuales o informáticos, registros de cualquier tipo o contabilidades, quecontengan datos y/o información de interés fiscal no coincidentes para unamisma actividad comercial.g) Destrucción de la documentación contable antes de que se cumpla eltérmino de la prescripción.h) La sustracción a los controles tributarios, la no utilización o utilizaciónindebida de etiquetas, sellos, timbres, precintos y demás medios de control;la alteración de las características de mercancías, su ocultación, cambio dedestino, falsa descripción o falsa indicación de procedencia.6. Que se adviertan situaciones que imposibiliten el conocimiento cierto desus operaciones, o en cualquier circunstancia que no permita efectuar ladeterminación sobre base cierta.Practicada por la Administración Tributaria la determinación sobre basepresunta, subsiste la responsabilidad por las diferencias en más que pudierancorresponder derivadas de una posterior determinación sobre base cierta.ARTÍCULO 45° (Medios para la Determinación Sobre Base Presunta).I. Cuando proceda la determinación sobre base presunta, ésta se practicaráutilizando cualquiera de los siguientes medios que serán precisados a travésde la norma reglamentaria correspondiente: 1. Aplicando datos, antecedentes y elementos indirectos que permitan deducir la existencia de los hechos imponibles en su real magnitud. 2. Utilizando aquellos elementos que indirectamente acrediten la existencia de bienes y rentas, así como de los ingresos, ventas, costos y rendimientos que sean normales en el respectivo sector económico, considerando las características de las unidades económicas que deban compararse en términos tributarios. 14.
3. Valorando signos, índices, o módulos que se den en los respectivos contribuyentes según los datos o antecedentes que se posean en supuestos similares o equivalentes.II. En materia aduanera se aplicará lo establecido en la Ley Especial.ARTÍCULO 46° (Alícuota). Es el valor fijo o porcentual establecido por Ley,que debe aplicarse a la base imponible para determinar el tributo a pagar. Sección V: LA DEUDA TRIBUTARIAARTÍCULO 47° (Componentes de la Deuda Tributaria). Deuda Tributaria(DT) es el monto total que debe pagar el sujeto pasivo después de vencido elplazo para el cumplimiento de la obligación tributaria, ésta constituida por elTributo Omitido (TO), las Multas (M) cuando correspondan, expresadas enUnidades de Fomento de la Vivienda (UFV´s) y los intereses (r), de acuerdo alo siguiente:DT = TO x (1 + r/360)n +MEl Tributo Omitido (TO) expresado en Unidades de Fomento a la Vivienda(UFV´s) es el resultado de dividir el tributo omitido en moneda nacional entrela Unidad de Fomento de la Vivienda (UFV) del día de vencimiento de laobligación tributaria. La Unidad de Fomento de la Vivienda (UFV) utilizadapara el cálculo será la publicada oficialmente por el Banco Central de Bolivia.En la relación anterior (r) constituye la tasa anual de interés activa promediopara operaciones en Unidades de Fomento de la Vivienda (UFV) publicadapor el Banco Central de Bolivia, incrementada en tres (3) puntos.El número de días de mora (n), se computará desde la fecha de vencimientohasta la fecha de pago de la obligación tributaria.Los pagos parciales una vez transformados a Unidades de Fomento de laVivienda (UFV), serán convertidos a Valor Presente a la fecha de vencimientode la obligación tributaria, utilizando el factor de conversión para el cálculo deintereses de la relación descrita anteriormente y se deducirán del total de laDeuda Tributaria sin intereses.La obligación de pagar la Deuda Tributaria (DT) por el contribuyente oresponsable, surge sin la necesidad de intervención o requerimiento de laadministración tributaria.El momento de hacer efectivo el pago de la Deuda Tributaria total expresadaen UFVs, la misma deberá ser convertida a moneda nacional, utilizando laUnidad de Fomento de la Vivienda (UFV) de la fecha de pago.También se consideran como Tributo Omitido (TO), los montosindebidamente devueltos por la Administración Tributaria expresados enUnidades de Fomento de la Vivienda (UFV). 15.
Sección VI: GARANTÍAARTÍCULO 48° (Garantia de las Obligaciones Tributarias). El patrimoniodel sujeto pasivo o del subsidiario cuando corresponda, constituye garantíade las obligaciones tributarias.ARTÍCULO 49° (Privilegio). La deuda tributaria tiene privilegio respecto delas acreencias de terceros, con excepción de los señalados en el siguienteorden: 1. Los salarios, sueldos y aguinaldos devengados de los trabajadores. 2. Los beneficios sociales de los trabajadores y empleados, las pensiones de asistencia familiar fijadas u homologadas judicialmente y las contribuciones y aportes patronales y laborales a la Seguridad Social. 3. Los garantizados con derecho real o bienes muebles sujetos a registro, siempre que ellos se hubieran constituido e inscrito en el Registro de Derechos Reales o en los registros correspondientes, respectivamente, con anterioridad a la notificación con la Resolución Determinativa, en los casos que no hubiera fiscalización, con anterioridad a la ejecución tributaria.ARTÍCULO 50° (Exclusión). Los tributos retenidos y percibidos por elsustituto deberán ser excluidos de la masa de liquidación por tratarse decréditos extraconcursales y privilegiados.Sección VII: FORMAS DE EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA Y DE LA OBLIGACIÓN DE PAGO EN ADUANAS Subsección I: PAGOARTÍCULO 51° (Pago Total). La obligación tributaria y la obligación de pagoen aduanas, se extinguen con el pago total de la deuda tributaria.ARTÍCULO 52° (Subrogación de Pago). Los terceros extraños a laobligación tributaria también pueden realizar el pago, previo conocimiento deldeudor, subrogándose en el derecho al crédito, garantías, preferencias yprivilegios sustanciales.ARTÍCULO 53° (Condiciones y Requisitos).I. El pago debe efectuarse en el lugar, la fecha y la forma que establezcan lasdisposiciones normativas que se dicten al efecto.II. Existe pago respecto al contribuyente cuando se efectúa la retención opercepción de tributo en la fuente o en el lugar y la forma que laAdministración Tributaria lo disponga.III. La Administración Tributaria podrá disponer fundadamente y con caráctergeneral prórrogas de oficio para el pago de tributos. En este caso no procede 16.
la convertibilidad del tributo en Unidades de Fomento de la Vivienda, laaplicación de intereses ni de sanciones por el tiempo sujeto a prórroga.IV. El pago de la deuda tributaria se acreditará o probará mediantecertificación de pago en los originales de las declaraciones respectivas, losdocumentos bancarios de pago o las certificaciones expedidas por laAdministración Tributaria.ARTÍCULO 54° (Diversidad de Deudas).I. Cuando la deuda sea por varios tributos y por distintos períodos, el pago seimputará a la deuda elegida por el deudor; de no hacerse esta elección, laimputación se hará a la obligación más antigua y entre éstas a la que sea demenor monto y así, sucesivamente, a las deudas mayores.II. En ningún caso y bajo responsabilidad funcionaria, la AdministraciónTributaria podrá negarse a recibir los pagos que efectúen los contribuyentessean éstos parciales o totales, siempre que los mismos se realicen conformea lo dispuesto en el artículo anterior.ARTÍCULO 55° (Facilidades de Pago).I. La Administración Tributaria podrá conceder por una sola vez con carácterimprorrogable facilidades para el pago de la deuda tributaria a solicitudexpresa del contribuyente, en cualquier momento, inclusive estando iniciadala ejecución tributaria, en los casos y en la forma que reglamentariamente sedeterminen. Estas facilidades no procederán en ningún caso para retencionesy percepciones. Si las facilidades se solicitan antes del vencimiento para elpago del tributo, no habrá lugar a la aplicación de sanciones.II. Para la concesión de facilidades de pago deberán exigirse las garantíasque la Administración Tributaria establezca mediante norma reglamentaria decarácter general, hasta cubrir el monto de la deuda tributaria. El rechazo delas garantías por parte de la Administración Tributaria deberá serfundamentado.III. En caso de estar en curso la ejecución tributaria, la facilidad de pagotendrá efecto simplemente suspensivo, por cuanto el incumplimiento del pagoen los términos definidos en norma reglamentaria, dará lugarautomáticamente a la ejecución de las medidas que correspondan adoptarsepor la Administración Tributaria según sea el caso.Subsección II : COMPENSACIÓNARTÍCULO 56° (Casos en los que Procede). La deuda tributaria podrá sercompensada total o parcialmente, de oficio o a petición de parte, en lascondiciones que reglamentariamente se establezcan, con cualquier créditotributario líquido y exigible del interesado, proveniente de pagos indebidos oen exceso, por los que corresponde la repetición o la devolución previstas enel presente Código. 17.
La deuda tributaria a ser compensada deberá referirse a períodos noprescritos comenzando por los más antiguos y aunque provengan de distintostributos, a condición de que sean recaudados por el mismo órganoadministrativo.Iniciado el trámite de compensación, éste deberá ser sustanciado y resueltopor la Administración Tributaria dentro del plazo máximo de tres (3) meses,bajo responsabilidad de los funcionarios encargados del mismo.A efecto del cálculo para la compensación, no correrá ningún tipo deactualización sobre los débitos y créditos que se solicitan compensar desdeel momento en que se inicie la misma. Subsección III: CONFUSIÓNARTÍCULO 57° (Confusión). Se producirá la extinción por confusión cuandola Administración Tributaria titular de la deuda tributaria, quedara colocada enla situación de deudor de la misma, como consecuencia de la transmisión debienes o derechos sujetos al tributo. Subsección IV: CONDONACIÓNARTÍCULO 58° (Condonación). La deuda tributaria podrá condonarseparcial o totalmente, sólo en virtud de una Ley dictada con alcance general,en la cuantía y con los requisitos que en la misma se determinen. Subsección V: PRESCRIPCIÓNARTÍCULO 59° (Prescripción).I. Prescribirán a los cuatro (4) años las acciones de la AdministraciónTributaria para: 1. Controlar, investigar, verificar, comprobar y fiscalizar tributos. 2. Determinar la deuda tributaria. 3. Imponer sanciones administrativas. 4. Ejercer su facultad de ejecución tributaria.II. El término precedente se ampliará a siete (7) años cuando el sujeto pasivoo tercero responsable no cumpliera con la obligación de inscribirse en losregistros pertinentes o se inscribiera en un régimen tributario que no lecorrespondaIII. El término para ejecutar las sanciones por contravenciones tributariasprescribe a los dos (2) años.ARTÍCULO 60° (Cómputo).I. Excepto en el numeral 4 del parágrafo I del Artículo anterior, el término dela prescripción se computará desde el 1 de enero del año calendario 18.
siguiente a aquel en que se produjo el vencimiento del período de pagorespectivo.II. En el supuesto 4 del parágrafo I del Artículo anterior, el término secomputará desde la notificación con los títulos de ejecución tributaria.III. En el supuesto del parágrafo III del Artículo anterior, el término secomputará desde el momento que adquiera la calidad de título de ejecucióntributaria.ARTÍCULO 61° (Interrupción). La prescripción se interrumpe por:a) La notificación al sujeto pasivo con la Resolución Determinativa.b) El reconocimiento expreso o tácito de la obligación por parte del sujetopasivo o tercero responsable, o por la solicitud de facilidades de pago.Interrumpida la prescripción, comenzará a computarse nuevamente eltérmino a partir del primer día hábil del mes siguiente a aquél en que seprodujo la interrupción.ARTÍCULO 62° (Suspensión). El curso de la prescripción se suspende con:I. La notificación de inicio de fiscalización individualizada en el contribuyente.Esta suspensión se inicia en la fecha de la notificación respectiva y seextiende por seis (6) meses.II. La interposición de recursos administrativos o procesos judiciales por partedel contribuyente. La suspensión se inicia con la presentación de la petición orecurso y se extiende hasta la recepción formal del expediente por laAdministración Tributaria para la ejecución del respectivo fallo. Subsección VI: OTRAS FORMAS DE EXTINCIÓN EN MATERIA ADUANERAARTÍCULO 63° (Otras Formas de Extinción en Materia Aduanera).I. La obligacion tributaria en materia aduanera y la obligación de pago enAduanas se extinguen por: 1. Desistimiento de la Declaración de Mercancías de Importación dentro los tres días de aceptada la declaración. 2. Abandono expreso o de hecho de las mercancías. 3. Destrucción total o parcial de las mercancías.II. El desistimiento de la declaración de mercancías deberá ser presentado ala Administración Aduanera en forma escrita, antes de efectuar el pago de lostributos aduaneros. Una vez que la Aduana Nacional admita el desistimientola mercancía quedará desvinculada de la obligación tributaria aduanera. 19.
III. La destrucción total o parcial, o en su caso, la merma de las mercancíaspor causa de fuerza mayor o caso fortuito que hubiera sido así declarada enforma expresa por la Administración Aduanera, extingue la obligacióntributaria aduanera.En los casos de destrucción parcial o merma de la mercancía, la obligacióntributaria se extingue sólo para la parte afectada y no retirada del depósitoaduanero. TÍTULO II GESTIÓN Y APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS CAPÍTULO I DERECHOS Y DEBERES DE LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN JURÍDICA TRIBUTARIA Sección I: DERECHOS Y DEBERES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIAARTÍCULO 64° (Normas Reglamentarias Administrativas). LaAdministración Tributaria, conforme a este Código y leyes especiales, podrádictar normas administrativas de carácter general a los efectos de laaplicación de las normas tributarias, las que no podrán modificar, ampliar osuprimir el alcance del tributo ni sus elementos constitutivos.ARTÍCULO 65° (Presunción de Legitimidad). Los actos de laAdministración Tributaria por estar sometidos a la Ley se presumen legítimosy serán ejecutivos, salvo expresa declaración judicial en contrario emergentede los procesos que este Código establece.No obstante lo dispuesto, la ejecución de dichos actos se suspenderáúnicamente conforme lo prevé este Código en el Capítulo II del Título III.ARTÍCULO 66° (Facultades Específicas). La Administración Tributaria tienelas siguientes facultades específicas: 1. Control, comprobación, verificación, fiscalización e investigación; 2. Determinación de tributos; 3. Recaudación; 4. Cálculo de la deuda tributaria; 5. Ejecución de medidas precautorias, previa autorización de la autoridad competente establecida en este Código; 6. Ejecución tributaria; 7. Concesión de prórrogas y facilidades de pago; 8. Revisión extraordinaria de actos administrativos conforme a lo establecido en el Artículo 145° del presente Código; 9. Sanción de contravenciones, que no constituyan delitos; 10. Designación de sustitutos y responsables subsidiarios, en los términos dispuestos por este Código; 20.
11. Aplicar los montos mínimos establecidos mediante reglamento a partir de los cuales las operaciones de devolución impositiva deban ser respaldadas por los contribuyentes y/o responsables a través de documentos bancarios como cheques, tarjetas de crédito y cualquier otro medio fehaciente de pago establecido legalmente. La ausencia del respaldo hará presumir la inexistencia de la transacción; 12. Prevenir y reprimir los ilícitos tributarios dentro del ámbito de su competencia, asimismo constituirse en el órgano técnico de investigación de delitos tributarios y promover como víctima los procesos penales tributarios; 13. Otras facultades asignadas por las disposiciones legales especiales.Sin perjuicio de lo expresado en los numerales anteriores, en materiaaduanera, la Administración Tributaria tiene las siguientes facultades: 1. Controlar, vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, con facultades de inspección, revisión y control de mercancías, medios y unidades de transporte; 2. Intervenir en el tráfico internacional para la recaudación de los tributos aduaneros y otros que determinen las leyes; 3. Administrar los regímenes y operaciones aduaneras;ARTÍCULO 67° (Confidencialidad de la Información Tributaria).I. Las declaraciones y datos individuales obtenidos por la AdministraciónTributaria, tendrán carácter reservado y sólo podrán ser utilizados para laefectiva aplicación de los tributos o procedimientos cuya gestión tengaencomendada y no podrán ser informados, cedidos o comunicados a tercerossalvo mediante orden judicial fundamentada, o solicitud de información deconformidad a lo establecido por el Artículo 70° de la Constitución Política delEstado.II. El servidor público de la Administración Tributaria que divulgue porcualquier medio hechos o documentos que conozca en razón de su cargo yque por su naturaleza o disposición de la Ley fueren reservados, serásancionado conforme a reglamento, sin perjuicio de la responsabilidad civil openal que de dicho acto resultare.III. La información agregada o estadística general es pública.Sección II: DERECHOS Y DEBERES DEL SUJETO PASIVO Y TERCEROS RESPONSABLESARTÍCULO 68° (Derechos). Constituyen derechos del sujeto pasivo lossiguientes: 1. A ser informado y asistido en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y en el ejercicio de sus derechos. 21.
2. A que la Administración Tributaria resuelva expresamente las cuestiones planteadas en los procedimientos previstos por este Código y disposiciones reglamentarias, dentro de los plazos establecidos. 3. A solicitar certificación y copia de sus declaraciones juradas presentadas. 4. A la reserva y confidencialidad de los datos, informes o antecedentes que obtenga la Administración Tributaria, en el ejercicio de sus funciones, quedando las autoridades, funcionarios, u otras personas a su servicio, obligados a guardar estricta reserva y confidencialidad, bajo responsabilidad funcionaria, con excepción de lo establecido en el Artículo 67º del presente Código. 5. A ser tratado con el debido respeto y consideración por el personal que desempeña funciones en la Administración Tributaria. 6. Al debido proceso y a conocer el estado de la tramitación de los procesos tributarios en los que sea parte interesada a través del libre acceso a las actuaciones y documentación que respalde los cargos que se le formulen, ya sea en forma personal o a través de terceros autorizados, en los términos del presente Código. 7. A formular y aportar, en la forma y plazos previstos en este Código, todo tipo de pruebas y alegatos que deberán ser tenidos en cuenta por los órganos competentes al redactar la correspondiente Resolución. 8. A ser informado al inicio y conclusión de la fiscalización tributaria acerca de la naturaleza y alcance de la misma, así como de sus derechos y obligaciones en el curso de tales actuaciones. 9. A la Acción de Repetición conforme lo establece el presente Código 10. A ser oído o juzgado de conformidad a lo establecido en el Artículo 16º de la Constitución Política del EstadoARTÍCULO 69° (Presunción a favor del Sujeto Pasivo). En aplicación alprincipio de buena fe y transparencia, se presume que el sujeto pasivo y losterceros responsables han cumplido sus obligaciones tributarias cuando hanobservado sus obligaciones materiales y formales, hasta que en debidoproceso de determinación, de prejudicialidad o jurisdiccional, laAdministración Tributaria pruebe lo contrario, conforme a los procedimientosestablecidos en este Código, Leyes y Disposiciones Reglamentarias.ARTÍCULO 70° (Obligaciones Tributarias del Sujeto Pasivo). Constituyenobligaciones tributarias del sujeto pasivo: 1. Determinar, declarar y pagar correctamente la deuda tributaria en la forma, medios, plazos y lugares establecidos por la Administración Tributaria, ocurridos los hechos previstos en la Ley como generadores de una obligación tributaria. 2. Inscribirse en los registros habilitados por la Administración Tributaria y aportar los datos que le fueran requeridos comunicando ulteriores modificaciones en su situación tributaria. 3. Fijar domicilio y comunicar su cambio, caso contrario el domicilio fijado se considerará subsistente, siendo válidas las notificaciones practicadas en el mismo. 22.
4. Respaldar las actividades y operaciones gravadas, mediante libros, registros generales y especiales, facturas, notas fiscales, así como otros documentos y/o instrumentos públicos, conforme se establezca en las disposiciones normativas respectivas. 5. Demostrar la procedencia y cuantía de los créditos impositivos que considere le correspondan, aunque los mismos se refieran a periodos fiscales prescritos. Sin embargo, en este caso la Administración Tributaria no podrá determinar deudas tributarias que oportunamente no las hubiere determinado y cobrado. 6. Facilitar las tareas de control, determinación, comprobación, verificación, fiscalización, investigación y recaudación que realice la Administración Tributaria, observando las obligaciones que les impongan las leyes, decretos reglamentarios y demás disposiciones. 7. Facilitar el acceso a la información de sus estados financieros cursantes en Bancos y otras instituciones financieras. 8. Conforme a lo establecido por disposiciones tributarias y en tanto no prescriba el tributo, considerando incluso la ampliación del plazo, hasta siete (7) años conservar en forma ordenada en el domicilio tributario los libros de contabilidad, registros especiales, declaraciones, informes, comprobantes, medios de almacenamiento, datos e información computarizada y demás documentos de respaldo de sus actividades; presentar, exhibir y poner a disposición de la Administración Tributaria los mismos, en la forma y plazos en que éste los requiera. Asimismo, deberán permitir el acceso y facilitar la revisión de toda la información, documentación, datos y bases de datos relacionadas con el equipamiento de computación y los programas de sistema (software básico) y los programas de aplicación (software de aplicación), incluido el código fuente, que se utilicen en los sistemas informáticos de registro y contabilidad de las operaciones vinculadas con la materia imponible. 9. Permitir la utilización de programas y aplicaciones informáticas provistos por la Administración Tributaria, en los equipos y recursos de computación que utilizarán, así como el libre acceso a la información contenida en la base de datos. 10. Constituir garantías globales o especiales mediante boletas de garantía, prenda, hipoteca u otras, cuando así lo requiera la norma. 11. Cumplir las obligaciones establecidas en este Código, leyes tributarias especiales y las que defina la Administración Tributaria con carácter general. Sección III: AGENTES DE INFORMACIÓNARTÍCULO 71° (Obligación de Informar).I. Toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, sin costoalguno, está obligada a proporcionar a la Administración Tributaria toda clasede datos, informes o antecedentes con efectos tributarios, emergentes de susrelaciones económicas, profesionales o financieras con otras personas,cuando fuere requerido expresamente por la Administración Tributaria. 23.
II. Las obligaciones a que se refiere el parágrafo anterior, también seráncumplidas por los agentes de información cuya designación, forma y plazo decumplimiento será establecida reglamentariamente.III. El incumplimiento de la obligación de informar no podrá ampararse en:disposiciones normativas, estatutarias, contractuales y reglamentos internosde funcionamiento de los referidos organismos o entes estatales o privados.IV. Los profesionales no podrán invocar el secreto profesional a efecto deimpedir la comprobación de su propia situación tributaria.ARTÍCULO 72° (Excepciones a la Obligación de Informar). No podráexigirse información en los siguientes casos: 1. Cuando la declaración sobre un tercero, importe violación del secreto profesional, de correspondencia epistolar o de las comunicaciones privadas salvo orden judicial. 2. Cuando su declaración estuviera relacionada con hechos que pudieran motivar la aplicación de penas privativas de libertad de sus parientes hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, salvo los casos en que estuvieran vinculados por alguna actividad económica.ARTÍCULO 73° (Obligaciones de los Servidores Públicos). Lasautoridades de todos los niveles de la organización del Estado cualquiera quesea su naturaleza, y quienes en general ejerzan funciones públicas, estánobligados a suministrar a la Administración Tributaria cuantos datos yantecedentes con efectos tributarios requiera, mediante disposiciones decarácter general o a través de requerimientos concretos y a prestarle a ella ya sus funcionarios apoyo, auxilio y protección para el ejercicio de susfunciones.Para proporcionar la información, los documentos y otros antecedentes,bastará la petición de la Administración Tributaria sin necesidad de ordenjudicial. Asimismo, deberán denunciar ante la Administración Tributariacorrespondiente la comisión de ilícitos tributarios que lleguen a suconocimiento en cumplimiento de sus funciones.A requerimiento de la Administración Tributaria, los juzgados y tribunalesdeberán facilitarle cuantos datos con efectos tributarios se desprendan de lasactuaciones judiciales que conozcan, o el acceso a los expedientes ocuadernos en los que cursan estos datos. El suministro de aquellos datos decarácter personal contenidos en registros públicos u oficiales, no requerirá delconsentimiento de los afectados. CAPITULO II PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS Sección I: DISPOSICIONES COMUNES 24.
ARTÍCULO 74° (Principios, Normas Principales y Supletorias). Losprocedimientos tributarios se sujetarán a los principios constitucionales denaturaleza tributaria, con arreglo a las siguientes ramas específicas delDerecho, siempre que se avengan a la naturaleza y fines de la materiatributaria: 1. Los procedimientos tributarios administrativos se sujetarán a los principios del Derecho Administrativo y se sustanciarán y resolverán con arreglo a las normas contenidas en el presente Código. Sólo a falta de disposición expresa, se aplicarán supletoriamente las normas de la Ley de Procedimiento Administrativo y demás normas en materia administrativa. 2. Los procesos tributarios jurisdiccionales se sujetarán a los principios del Derecho Procesal y se sustanciarán y resolverán con arreglo a las normas contenidas en el presente Código. Sólo a falta de disposición expresa, se aplicarán supletoriamente las normas del Código de Procedimiento Civil y del Código de Procedimiento Penal, según corresponda.ARTÍCULO 75° (Personería y Vista de Actuaciones).I. Los interesados podrán actuar personalmente o por medio de susrepresentantes mediante instrumento público, conforme a lo quereglamentariamente se establezca.II. Los interesados o sus representantes y sus abogados, tendrán acceso alas actuaciones administrativas y podrán consultarlas sin más exigencia quela demostración de su identidad, excepto cuando la Administración Tributariarequiera la reserva temporal de sus actuaciones, dada la naturaleza dealgunos procedimientos. En aplicación del principio de confidencialidad de laInformación Tributaria, ninguna otra persona ajena a la AdministraciónTributaria podrá acceder a estas actuaciones. Sección II: PRUEBAARTÍCULO 76° (Carga de la Prueba). En los procedimientos tributariosadministrativos y jurisdiccionales quien pretenda hacer valer sus derechosdeberá probar los hechos constitutivos de los mismos. Se entiende porofrecida y presentada la prueba por el sujeto pasivo o tercero responsablecuando estos señalen expresamente que se encuentran en poder de laAdministración Tributaria.ARTÍCULO 77° (Medios de Prueba).I. Podrán invocarse todos los medios de prueba admitidos en Derecho.La prueba testifical sólo se admitirá con validez de indicio, no pudiendoproponerse más de dos (2) testigos sobre cada punto de la controversia. Sise propusieren más, a partir del tercero se tendrán por no ofrecidos. 25.
II. Son también medios legales de prueba los medios informáticos y lasimpresiones de la información contenida en ellos, conforme a lareglamentación que al efecto se dicte.III. Las actas extendidas por la Administración Tributaria en su funciónfiscalizadora, donde se recogen hechos, situaciones y actos del sujeto pasivoque hubieren sido verificados y comprobados, hacen prueba de los hechosrecogidos en ellas, salvo que se acredite lo contrario.IV. En materia procesal penal, el ofrecimiento, producción, y presentación demedios de prueba se sujetará a lo dispuesto por el Código de ProcedimientoPenal y demás disposiciones legales.ARTÍCULO 78° (Declaración Jurada).I. Las declaraciones juradas son la manifestación de hechos, actos y datoscomunicados a la Administración Tributaria en la forma, medios, plazos ylugares establecidos por las reglamentaciones que ésta emita, se presumenfiel reflejo de la verdad y comprometen la responsabilidad de quienes lassuscriben en los términos señalados por este Código.II. Podrán rectificarse a requerimiento de la Administración Tributaria o poriniciativa del sujeto pasivo o tercero responsable, cuando la rectificacióntenga como efecto el aumento del saldo a favor del Fisco o la disminución delsaldo a favor del declarante.También podrán rectificarse a libre iniciativa del declarante, cuando larectificación tenga como efecto el aumento del saldo a favor del sujeto pasivoo la disminución del saldo a favor del Fisco, previa verificación de laAdministración Tributaria. Los límites, formas, plazos y condiciones de lasdeclaraciones rectificatorias serán establecidos mediante Reglamento.En todos los casos, la Declaración Jurada rectificatoria sustituirá a la originalcon relación a los datos que se rectifican.III. No es rectificatoria la Declaración Jurada que actualiza cualquierinformación o dato brindado a la Administración Tributaria no vinculados a ladeterminación de la Deuda Tributaria. En estos casos, la nueva información odato brindados serán los que tome como válidos la Administración Tributariaa partir de su presentación.ARTÍCULO 79° (Medios e Instrumentos Tecnológicos).I. La facturación, la presentación de declaraciones juradas y de toda otrainformación de importancia fiscal, la retención, percepción y pago de tributos,el llevado de libros, registros y anotaciones contables así como ladocumentación de las obligaciones tributarias y conservación de dichadocumentación, siempre que sean autorizados por la AdministraciónTributaria a los sujetos pasivos y terceros responsables, así como lascomunicaciones y notificaciones que aquella realice a estos últimos, podrán 26.
efectuarse por cualquier medio tecnológicamente disponible en el país,conforme a la normativa aplicable a la materia.Estos medios, incluidos los informáticos, electrónicos, ópticos o de cualquierotra tecnología, deberán permitir la identificación de quien los emite,garantizar la verificación de la integridad de la información y datos en elloscontenidos de forma tal que cualquier modificación de los mismos ponga enevidencia su alteración, y cumplir los requisitos de pertenecer únicamente asu titular y encontrarse bajo su absoluto y exclusivo control.II. Las Vistas de Cargo y Resoluciones Determinativas y todo documentorelativo a los tramites en la Administración Tributaria, podrán expedirse porsistemas informáticos, debiendo las mismas llevar inscrito el cargo y nombrede la autoridad que las emite, su firma en facsímil, electrónica o por cualquierotro medio tecnológicamente disponible, conforme a lo dispuestoreglamentariamente.ARTICULO 80° (Régimen de Presunciones Tributarias).I. Las presunciones establecidas por leyes tributarias no admiten prueba encontrario, salvo en los casos en que aquellas lo determinen expresamente.II. En las presunciones legales que admiten prueba en contrario, quien sebeneficie con ellas, deberá probar el hecho conocido del cual resulte o sededuzca la aplicación de la presunción. Quien pretenda desvirtuar lapresunción deberá aportar la prueba correspondiente.III. Las presunciones no establecidas por la Ley serán admisibles comomedio de prueba siempre que entre el hecho demostrado y aquél que se tratede deducir haya un enlace lógico y directo según las reglas del sentidocomún. Estas presunciones admitirán en todos los casos prueba en contrario.ARTÍCULO 81° (Apreciación, Pertinencia y Oportunidad de Pruebas). Laspruebas se apreciarán conforme a las reglas de la sana crítica siendoadmisibles sólo aquéllas que cumplan con los requisitos de pertinencia yoportunidad, debiendo rechazarse las siguientes: 1. Las manifiestamente inconducentes, meramente dilatorias, superfluas o ilícitas. 2. Las que habiendo sido requeridas por la Administración Tributaria durante el proceso de fiscalización, no hubieran sido presentadas, ni se hubiera dejado expresa constancia de su existencia y compromiso de presentación, hasta antes de la emisión de la Resolución Determinativa. 3. Las pruebas que fueran ofrecidas fuera de plazo.En los casos señalados en los numerales 2 y 3 cuando el sujeto pasivo de laobligación tributaria pruebe que la omisión no fue por causa propia podrápresentarlas con juramento de reciente obtención. 27.
ARTÍCULO 82° (Clausura Extraordinaria del Periodo de Prueba). Elperiodo de prueba quedará clausurado antes de su vencimiento por renunciaexpresa de las partes. Sección III: FORMAS Y MEDIOS DE NOTIFICACIÓNARTÍCULO 83° (Medios de Notificación).I. Los actos y actuaciones de la Administración Tributaria se notificarán poruno de los medios siguientes, según corresponda: 1. Personalmente; 2. Por Cédula; 3. Por Edicto; 4. Por correspondencia postal certificada, efectuada mediante correo público o privado o por sistemas de comunicación electrónicos, facsímiles o similares; 5. Tácitamente; 6. Masiva; 7. En Secretaría;II. Es nula toda notificación que no se ajuste a las formas anteriormentedescritas. Con excepción de las notificaciones por correspondencia, edictos ymasivas, todas las notificaciones se practicarán en días y horas hábilesadministrativos, de oficio o a pedido de parte. Siempre por motivos fundados,la autoridad administrativa competente podrá habilitar días y horasextraordinarios.ARTÍCULO 84° (Notificación Personal).I. Las Vistas de Cargo y Resoluciones Determinativas que superen la cuantíaestablecida por la reglamentación a que se refiere el Artículo 89° de esteCódigo; así como los actos que impongan sanciones, decreten apertura detérmino de prueba y la derivación de la acción administrativa a lossubsidiarios serán notificados personalmente al sujeto pasivo, terceroresponsable, o a su representante legal.II. La notificación personal se practicará con la entrega al interesado o surepresentante legal de la copia íntegra de la resolución o documento quedebe ser puesto en su conocimiento, haciéndose constar por escrito lanotificación por el funcionario encargado de la diligencia, con indicación literaly numérica del día, hora y lugar legibles en que se hubiera practicado.III. En caso que el interesado o su representante legal rechace la notificaciónse hará constar este hecho en la diligencia respectiva con intervención detestigo debidamente identificado y se tendrá la notificación por efectuada atodos los efectos legales.ARTÍCULO 85° (Notificación por Cédula). 28.
I. Cuando el interesado o su representante no fuera encontrado en sudomicilio, el funcionario de la Administración dejará aviso de visita a cualquierpersona mayor de dieciocho (18) años que se encuentre en él, o en sudefecto a un vecino del mismo, bajo apercibimiento de que será buscadonuevamente a hora determinada del día hábil siguiente.II. Si en esta ocasión tampoco pudiera ser habido, el funcionario bajoresponsabilidad formulará representación jurada de las circunstancias yhechos anotados, en mérito de los cuales la autoridad de la respectivaAdministración Tributaria instruirá se proceda a la notificación por cédula.III. La cédula estará constituida por copia del acto a notificar, firmada por laautoridad que lo expidiera y será entregada por el funcionario de laAdministración en el domicilio del que debiera ser notificado a cualquierpersona mayor de dieciocho (18) años, o fijada en la puerta de su domicilio,con intervención de un testigo de actuación que también firmará la diligencia.ARTÍCULO 86°. (Notificación por Edictos). Cuando no sea posible practicarla notificación personal o por cédula, por desconocerse el domicilio delinteresado, o intentada la notificación en cualquiera de las formas previstas,en este Código, ésta no hubiera podido ser realizada, se practicará lanotificación por edictos publicados en dos (2) oportunidades con un intervalode por lo menos tres (3) días corridos entre la primera y segunda publicación,en un órgano de prensa de circulación nacional. En este caso, se considerarácomo fecha de notificación la correspondiente a la publicación del últimoedicto.Las Administraciones Tributarias quedan facultadas para efectuarpublicaciones mediante órganos de difusión oficial que tengan circulaciónnacional.ARTÍCULO 87° (Por Correspondencia Postal y Otros Sistemas deComunicación). Para casos en lo que no proceda la notificación personal,será válida la notificación practicada por correspondencia postal certificada,efectuada mediante correo público o privado. También será válida lanotificación que se practique mediante sistemas de comunicaciónelectrónicos, facsímiles, o por cualquier otro medio tecnológicamentedisponible, siempre que los mismos permitan verificar su recepción.En las notificaciones practicadas en esta forma, los plazos empezarán acorrer desde el día de su recepción tratándose de día hábil administrativo; delo contrario, se tendrá por practicada la notificación a efectos de cómputo, aprimera hora del día hábil administrativo siguiente.ARTÍCULO 88° (Notificación Tácita). Se tiene por practicada la notificacióntácita, cuando el interesado a través de cualquier gestión o petición, efectúacualquier acto o hecho que demuestre el conocimiento del actoadministrativo. En este caso, se considerará como fecha de notificación elmomento de efectuada la gestión, petición o manifestación. 29.
ARTÍCULO 89° (Notificaciones Masivas). Las Vistas de Cargo, lasResoluciones Determinativas y Resoluciones Sancionatorias, emergentes delprocedimiento determinativo en casos especiales establecido en el Artículo97° del presente Código que afecten a una generalidad de deudorestributarios y que no excedan de la cuantía fijada por norma reglamentaria,podrán notificarse en la siguiente forma: 1. La Administración Tributaria mediante publicación en órganos de prensa de circulación nacional citará a los sujetos pasivos y terceros responsables para que dentro del plazo de cinco (5) días computables a partir de la publicación, se apersonen a sus dependencias a efecto de su notificación. 2. Transcurrido dicho plazo sin que se hubieran apersonado, la Administración Tributaria efectuará una segunda y última publicación, en los mismos medios, a los quince (15) días posteriores a la primera en las mismas condiciones. Si los interesados no comparecieran en esta segunda oportunidad, previa constancia en el expediente se tendrá por practicada la notificación.ARTÍCULO 90° (Notificación en Secretaria). Los actos administrativos queno requieran notificación personal serán notificados en Secretaría de laAdministración Tributaria, para cuyo fin deberá asistir ante la instanciaadministrativa que sustancia el trámite, todos los miércoles de cada semana,para notificarse con todas las actuaciones que se hubieran producido. Ladiligencia de notificación se hará constar en el expediente correspondiente.La inconcurrencia del interesado no impedirá que se practique la diligencia denotificación.En el caso de Contrabando, el Acta de Intervención y la ResoluciónDeterminativa serán notificadas bajo este medio.ARTÍCULO 91° (Notificación a Representantes). La notificación en el casode empresas unipersonales y personas jurídicas se podrá practicarválidamente en la persona que estuviera registrada en la AdministraciónTributaria como representante legal. El cambio de representante legalsolamente tendrá efectos a partir de la comunicación y registro del mismoante la Administración Tributaria correspondiente. Sección IV: DETERMINACIÓN DE LA DEUDA TRIBUTARIAARTÍCULO 92° (Definición). La determinación es el acto por el cual el sujetopasivo o la Administración Tributaria declara la existencia y cuantía de unadeuda tributaria o su inexistencia.ARTÍCULO 93° (Formas de Determinación).I. La determinación de la deuda tributaria se realizará: 1. Por el sujeto pasivo o tercero responsable, a través de declaraciones juradas, en las que se determina la deuda tributaria. 30.
2. Por la Administración Tributaria, de oficio en ejercicio de las facultades otorgadas por Ley. 3. Mixta, cuando el sujeto pasivo o tercero responsable aporte los datos en mérito a los cuales la Administración Tributaria fija el importe a pagar.II. La determinación practicada por la Administración Tributaria podrá ser totalo parcial. En ningún caso podrá repetirse el objeto de la fiscalización yapracticada, salvo cuando el contribuyente o tercero responsable hubieraocultado dolosamente información vinculada a hechos gravados.Subsección I: DETERMINACIÓN POR EL SUJETO PASIVO O TERCERO RESPONSABLEARTÍCULO 94° (Determinación por el Sujeto Pasivo o TerceroResponsable).I. La determinación de la deuda tributaria por el sujeto pasivo o terceroresponsable es un acto de declaración de éste a la Administración Tributaria.II. La deuda tributaria determinada por el sujeto pasivo o tercero responsabley comunicada a la Administración Tributaria en la correspondientedeclaración jurada, podrá ser objeto de ejecución tributaria sin necesidad deintimación ni determinación administrativa previa, cuando la AdministraciónTributaria compruebe la inexistencia de pago o su pago parcial. Subsección II: DETERMINACIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIAARTÍCULO 95° (Control, Verificación, Fiscalización e Investigación).I. Para dictar la Resolución Determinativa la Administración Tributaria debecontrolar, verificar, fiscalizar ó investigar los hechos, actos, datos, elementos,valoraciones y demás circunstancias que integren o condicionen el hechoimponible declarados por el sujeto pasivo, conforme a las facultadesotorgadas por este Código y otras disposiciones legales tributarias.II. Asimismo, podrá investigar los hechos, actos y elementos del hechoimponible no declarados por el sujeto pasivo, conforme a lo dispuesto poreste Código.ARTÍCULO 96° (Vista de Cargo o Acta de Intervención).I. La Vista de Cargo, contendrá los hechos, actos, datos, elementos yvaloraciones que fundamenten la Resolución Determinativa, procedentes dela declaración del sujeto pasivo o tercero responsable, de los elementos deprueba en poder de la Administración Tributaria o de los resultados de lasactuaciones de control, verificación, fiscalización e investigación. Asimismo,fijará la base imponible, sobre base cierta o sobre base presunta, segúncorresponda, y contendrá la liquidación previa del tributo adeudado. 31.
II. En Contrabando, el Acta de Intervención que fundamente la ResoluciónDeterminativa, contendrá la relación circunstanciada de los hechos, actos,mercancías, elementos, valoración y liquidación, emergentes del operativoaduanero correspondiente y dispondrá la monetización inmediata de lasmercancías decomisadas, cuyo procedimiento será establecido medianteDecreto Supremo.III. La ausencia de cualquiera de los requisitos esenciales establecidos en elreglamento viciará de nulidad la Vista de Cargo o el Acta de Intervención,según corresponda.ARTÍCULO 97° (Procedimiento Determinativo en Casos Especiales).I. Cuando la Administración Tributaria establezca la existencia de erroresaritméticos contenidos en las Declaraciones Juradas, que hubieran originadoun menor valor a pagar o un mayor saldo a favor del sujeto pasivo, laAdministración Tributaria efectuará de oficio los ajustes que correspondan yno deberá elaborar Vista de Cargo, emitiendo directamente ResoluciónDeterminativa.En este caso, la Administración Tributaria requerirá la presentación dedeclaraciones juradas rectificatorias.El concepto de error aritmético comprende las diferencias aritméticas de todanaturaleza, excepto los datos declarados para la determinación de la baseimponible.II. Cuando el sujeto pasivo o tercero responsable no presenten la declaraciónjurada o en ésta se omitan datos básicos para la liquidación del tributo, laAdministración Tributaria los intimará a su presentación o, a que se subsanenlas ya presentadas.A tiempo de intimar al sujeto pasivo o tercero responsable, la AdministraciónTributaria deberá notificar, en unidad de acto, la Vista de Cargo quecontendrá un monto presunto calculado de acuerdo a lo dispuesto pornormas reglamentarias.Dentro del plazo previsto en el Artículo siguiente, el sujeto pasivo o terceroresponsable aún podrá presentar la declaración jurada extrañada o,alternativamente, pagar el monto indicado en la Vista de Cargo.Si en el plazo previsto no hubiera optado por alguna de las alternativas, laAdministración Tributaria dictará la Resolución Determinativa quecorresponda.El monto determinado por la Administración Tributaria y pagado por el sujetopasivo o tercero responsable se tomará a cuenta del impuesto que endefinitiva corresponda pagar, en caso que la Administración Tributariaejerciera su facultad de control, verificación, fiscalización e investigación. 32.
La impugnación de la Resolución Determinativa a que se refiere esteparágrafo no podrá realizarse fundándose en hechos, elementos odocumentos distintos a los que han servido de base para la determinación dela base presunta y que no hubieran sido puestos oportunamente enconocimiento de la Administración Tributaria, salvo que el impugnante pruebeque la omisión no fue por causa propia, en cuyo caso deberá presentarloscon juramento de reciente obtención.III. La liquidación que resulte de la determinación mixta y refleje fielmente losdatos proporcionados por el contribuyente, tendrá el carácter de unaResolución Determinativa, sin perjuicio de que la Administración Tributariapueda posteriormente realizar una determinación de oficio ejerciendo susfacultades de control, verificación, fiscalización e investigación.IV. En el Caso de Contrabando, el Acta de Intervención equivaldrá en todossus efectos a la Vista de Cargo.ARTÍCULO 98° (Descargos). Una vez notificada la Vista de Cargo, el sujetopasivo o tercero responsable tiene un plazo perentorio e improrrogable detreinta (30) días para formular y presentar los descargos que estimeconvenientes.Practicada la notificación con el Acta de Intervención por Contrabando, elinteresado presentará sus descargos en un plazo perentorio e improrrogablede tres (3) días hábiles administrativos.ARTÍCULO 99° (Resolución Determinativa).I. Vencido el plazo de descargo previsto en el primer párrafo del Artículoanterior, se dictará y notificará la Resolución Determinativa dentro el plazo desesenta (60) días y para Contrabando dentro el plazo de diez (10) díashábiles administrativos, aun cuando el sujeto pasivo o tercero responsablehubiera prestado su conformidad y pagado la deuda tributaria, plazo quepodrá ser prorrogado por otro similar de manera excepcional, previaautorización de la máxima autoridad normativa de la AdministraciónTributaria.En caso que la Administración Tributaria no dictara Resolución Determinativadentro del plazo previsto, no se aplicarán intereses sobre el tributodeterminado desde el día en que debió dictarse, hasta el día de la notificacióncon dicha resolución.II. La Resolución Determinativa que dicte la Administración deberá contenercomo requisitos mínimos; Lugar y fecha, nombre o razón social del sujetopasivo, especificaciones sobre la deuda tributaria, fundamentos de hecho yde derecho, la calificación de la conducta y la sanción en el caso decontravenciones, así como la firma, nombre y cargo de la autoridadcompetente. La ausencia de cualquiera de los requisitos esenciales, cuyocontenido será expresamente desarrollado en la reglamentación que al efectose emita, viciará de nulidad la Resolución Determinativa. 33.
III. La Resolución Determinativa tiene carácter declarativo y no constitutivo dela obligación tributaria. Sección V: CONTROL, VERIFICACIÓN, FISCALIZACIÓN E INVESTIGACIÓNARTÍCULO 100° (Ejercicio de la Facultad). La Administración Tributariadispondrá indistintamente de amplias facultades de control, verificación,fiscalización e investigación, a través de las cuales, en especial, podrá: 1. Exigir al sujeto pasivo o tercero responsable la información necesaria, así como cualquier libro, documento y correspondencia con efectos tributarios. 2. Inspeccionar y en su caso secuestrar o incautar registros contables, comerciales, aduaneros, datos, bases de datos, programas de sistema (software de base) y programas de aplicación (software de aplicación), incluido el código fuente, que se utilicen en los sistemas informáticos de registro y contabilidad, la información contenida en las bases de datos y toda otra documentación que sustente la obligación tributaria o la obligación de pago, conforme lo establecido en el Artículo 102º parágrafo II. 3. Realizar actuaciones de inspección material de bienes, locales, elementos, explotaciones e instalaciones relacionados con el hecho imponible. Requerir el auxilio inmediato de la fuerza pública cuando fuera necesario o cuando sus funcionarios tropezaran con inconvenientes en el desempeño de sus funciones. 4. Realizar controles habituales y no habituales de los depósitos aduaneros, zonas francas, tiendas libres y otros establecimientos vinculados o no al comercio exterior, así como practicar avalúos o verificaciones físicas de toda clase de bienes o mercancías, incluso durante su transporte o tránsito. 5. Requerir de las entidades públicas, operadores de comercio exterior, auxiliares de la función pública aduanera y terceros, la información y documentación relativas a operaciones de comercio exterior, así como la presentación de dictámenes técnicos elaborados por profesionales especializados en la materia. 6. Solicitar informes a otras Administraciones Tributarias, empresas o instituciones tanto nacionales como extranjeras, así como a organismos internacionales. 7. Intervenir los ingresos económicos de los espectáculos públicos que no hayan sido previamente puestos a conocimiento de la Administración Tributaria para su control tributario. 8. Embargar preventivamente dinero y mercancías en cuantía suficiente para asegurar el pago de la deuda tributaria que corresponda exigir por actividades lucrativas ejercidas sin establecimiento y que no hubieran sido declaradas. 9. Recabar del juez cautelar de turno, orden de allanamiento y requisa que deberá ser despachada dentro de las cinco (5) horas siguientes a la presentación del requerimiento fiscal, con habilitación de días y horas inhábiles si fueran necesarias, bajo responsabilidad. 34.
Las facultades de control, verificación, fiscalización e investigación descritasen este Artículo, son funciones administrativas inherentes a la AdministraciónTributaria de carácter prejudicial y no constituye persecución penal.ARTÍCULO 101° (Lugar donde se Desarrollan las Actuaciones).I. La facultad de control, verificación, fiscalización e investigación, se podrádesarrollar indistintamente: 1. En el lugar donde el sujeto pasivo tenga su domicilio tributario o en el del representante que a tal efecto hubiera designado. 2. Donde se realicen total o parcialmente las actividades gravadas o se encuentren los bienes gravados. 3. Donde exista alguna prueba al menos parcial, de la realización del hecho imponible. 4. En casos debidamente justificados, estas facultades podrán ejercerse en las oficinas públicas; en estos casos la documentación entregada por el contribuyente deberá ser debidamente preservada, bajo responsabilidad funcionaria.II. Los funcionarios de la Administración Tributaria en ejercicio de susfunciones podrán ingresar a los almacenes, establecimientos, depósitos olugares en que se desarrollen actividades o explotaciones sometidas agravamen para ejercer las funciones previstas en este Código.ARTÍCULO 102° (Medidas para la Conservación de Pruebas).I. Para la conservación de la documentación y de cualquier otro medio deprueba relevante para la determinación de la deuda tributaria, incluidosprogramas informáticos y archivos en soporte magnético, la autoridadcompetente de la Administración Tributaria correspondiente podrá disponer laadopción de las medidas que se estimen precisas a objeto de impedir sudesaparición, destrucción o alteración.II. Las medidas serán adecuadas al fin que se persiga y deberán estardebidamente justificadas.III. Las medidas consistirán en el precintado del lugar o depósito demercancías o bienes o productos sometidos a gravamen, así como en laintervención, decomiso, incautación y secuestro de mercancías, libros,registros, medios o unidades de transporte y toda clase de archivos, inclusivelos que se realizan en medios magnéticos, computadoras y otros documentosinspeccionados, adoptándose los recaudos para su conservación. 1. En materia informática, la incautación se realizará tomando una copia magnética de respaldo general (Backup) de las bases de datos, programas, incluido el código fuente, datos e información a que se refiere el numeral 2 del Artículo 100° del presente Código; cuando se realicen estas incautaciones, la autoridad a cargo de los bienes incautados será responsable legalmente por su utilización o 35.
explotación al margen de los estrictos fines fiscales que motivaron su incautación. 2. Cuando se prive al sujeto pasivo o tercero responsable de la disponibilidad de sus documentos, la adopción de estas medidas deberá estar debidamente justificada y podrá extenderse en tanto la prueba sea puesta a disposición de la autoridad que deba valorarlas. Al momento de incautar los documentos, la Administración Tributaria queda obligada a su costo, a proporcionar al sujeto pasivo o tercero responsable un juego de copias legalizadas de dichos documentos.IV. Las medidas para la conservación de pruebas se levantarán sidesaparecen las circunstancias que justificaron su adopción.ARTÍCULO 103° (Verificación del Cumplimiento de Deberes Formales yde la Obligación de Emitir Factura). La Administración Tributaria podráverificar el cumplimiento de los deberes formales de los sujetos pasivos y desu obligación de emitir factura, sin que se requiera para ello otro trámite queel de la identificación de los funcionarios actuantes y en caso de verificarsecualquier tipo de incumplimiento se levantará un acta que será firmada porlos funcionarios y por el titular del establecimiento o quien en ese momentose hallara a cargo del mismo. Si éste no supiera o se negara a firmar, se haráconstar el hecho con testigo de actuación.Se presume, sin admitir prueba en contrario, que quien realiza tareas en unestablecimiento lo hace como dependiente del titular del mismo,responsabilizando sus actos y omisiones inexcusablemente a este último.ARTÍCULO 104° (Procedimiento de Fiscalización).I. Sólo en casos en los que la Administración, además de ejercer su facultadde control, verificación, é investigación efectúe un proceso de fiscalización, elprocedimiento se iniciará con Orden de Fiscalización emitida por autoridadcompetente de la Administración Tributaria, estableciéndose su alcance,tributos y períodos a ser fiscalizados, la identificación del sujeto pasivo, asícomo la identificación del o los funcionarios actuantes, conforme a lodispuesto en normas reglamentarias que a este efecto se emitan.II. Los hechos u omisiones conocidos por los funcionarios públicos durante suactuación como fiscalizadores, se harán constar en forma circunstanciada enacta, los cuales junto con las constancias y los descargos presentados por elfiscalizado, dentro los alcances del Artículo 68º de éste Código, harán pruebapreconstituida de la existencia de los mismos.III. La Administración Tributaria, siempre que lo estime conveniente, podrárequerir la presentación de declaraciones, la ampliación de éstas, así como lasubsanación de defectos advertidos. Consiguientemente estas declaracionescausarán todo su efecto a condición de ser validadas expresamente por lafiscalización actuante, caso contrario no surtirán efecto legal alguno, pero entodos los casos los pagos realizados se tomarán a cuenta de la obligaciónque en definitiva adeudaran. 36.
IV. A la conclusión de la fiscalización, se emitirá la Vista de Cargocorrespondiente.V. Desde el inicio de la fiscalización hasta la emisión de la Vista de Cargo nopodrán transcurrir más de doce (12) meses, sin embargo cuando la situaciónamerite un plazo más extenso, previa solicitud fundada, la máxima autoridadejecutiva de la Administración Tributaria podrá autorizar una prórroga hastapor seis (6) meses más.VI. Si al concluir la fiscalización no se hubiera efectuado reparo alguno olabrado acta de infracción contra el fiscalizado, no habrá lugar a la emisión deVista de Cargo, debiéndose en este caso dictar una ResoluciónDeterminativa que declare la inexistencia de la deuda tributaria. Sección VI: RECAUDACIÓN Y MEDIDAS PRECAUTORIASARTÍCULO 105° (Facultad de Recaudación). La Administración Tributariaestá facultada para recaudar las deudas tributarias en todo momento, ya seaa instancia del sujeto pasivo o tercero responsable, o ejerciendo su facultadde ejecución tributaria.ARTÍCULO 106º (Medidas Precautorias).I. Cuando exista fundado riesgo de que el cobro de la deuda tributariadeterminada o del monto indebidamente devuelto, se verá frustrado operjudicado, la Administración Tributaria esta facultada para adoptar medidasprecautorias, previa autorización de la Superintendencia Regional, bajoresponsabilidad funcionaria. Si el proceso estuviera en conocimiento de lasSuperintendencias, la Administración podrá solicitar a las mismas la adopciónde medidas precautorias.II. Las medidas adoptadas serán proporcionales al daño que se pretendeevitar.III. Dichas medidas podrán consistir en: 1. Anotación preventiva en los registros públicos sobre los bienes, acciones y derechos del deudor. 2. Embargo preventivo de los bienes del deudor. 3. Retención del pago de devoluciones tributarias o de otros pagos que deba realizar el Estado, en la cuantía estrictamente necesaria para asegurar el cobro de la deuda tributaria. 4. Retención de fondos del deudor en la cuantía necesaria para asegurar el cobro de la deuda tributaria. Esta medida se adoptará cuando las anteriores no pudieren garantizar el pago de la deuda tributaria. 5. Decomiso preventivo de mercancías, bienes y medios de transporte, en materia aduanera. 6. Otras medidas permitidas por el Código de Procedimiento Civil. 37.
IV. Las medidas precautorias se aplicarán con liberación del pago de valores,derechos y almacenaje, que hubieran en los respectivos registros einstituciones públicas. Las medidas precautorias se aplicarán con diferimientode pago en instituciones privadas.V. Si el pago de la deuda tributaria se realizara dentro de los plazos previstosen este Código o, si las circunstancias que justificaron la adopción demedidas precautorias desaparecieran, la Administración Tributaria procederáal levantamiento inmediato de las medidas precautorias adoptadas, noestando el contribuyente obligado a cubrir los gastos originados por estasdiligencias.VI. El deudor podrá solicitar a la Administración Tributaria el cambio de unamedida precautoria por otra que le resultara menos perjudicial, siempre queésta garantice suficientemente el derecho del Fisco.VII. Las medidas precautorias adoptadas por la Administración Tributariamantendrán su vigencia durante la sustanciación de los recursosadministrativos previstos en el Título III de este Código, sin perjuicio de lafacultad de la Administración Tributaria de levantarlas con arreglo a lodispuesto en el parágrafo VI. Asimismo, podrá adoptar cualquier otra medidaestablecida en este artículo que no hubiere adoptado.VIII. No se embargarán los bienes y derechos declarados inembargables porLey.IX. En el decomiso de medios o unidades de transporte en materia aduanera,será admisible la sustitución de garantías por garantías reales equivalentes.X. El costo de mantenimiento y conservación de los bienes embargados osecuestrados estará a cargo del depositario conforme a lo dispuesto en losCódigos Civil y de Procedimiento Civil. Sección VII: EJECUCIÓN TRIBUTARIAARTÍCULO 107° (Naturaleza de la Ejecución Tributaria).I. La ejecución tributaria, incluso de los fallos firmes dictados en la vía judicialserá exclusivamente administrativa, debiendo la Administración Tributariaconocer todos sus incidentes, conforme al procedimiento descrito en lapresente sección.II. La ejecución tributaria no será acumulable a los procesos judiciales ni aotros procedimientos de ejecución. Su iniciación o continuación no sesuspenderá por la iniciación de aquellos, salvo en los casos en que elejecutado esté sometido a un proceso de reestructuración voluntaria.ARTÍCULO 108° (Títulos de Ejecución Tributaria). 38.
I. La ejecución tributaria se realizará por la Administración Tributaria con lanotificación de los siguientes títulos: 1. Resolución Determinativa o Sancionatoria firmes, por el total de la deuda tributaria o sanción que imponen. 2. Autos de Multa firmes. 3. Resolución firme dictada para resolver el Recurso de Alzada. 4. Resolución que se dicte para resolver el Recurso Jerárquico. 5. Sentencia Judicial ejecutoriada por el total de la deuda tributaria que impone. 6. Declaración Jurada presentada por el sujeto pasivo que determina la deuda tributaria, cuando ésta no ha sido pagada o ha sido pagada parcialmente, por el saldo deudor. 7. Liquidación efectuada por la Administración, emergente de una determinación mixta, siempre que ésta refleje fielmente los datos aportados por el contribuyente, en caso que la misma no haya sido pagada, o haya sido pagada parcialmente. 8. Resolución que concede planes de facilidades de pago, cuando los pagos han sido incumplidos total o parcialmente, por los saldos impagos. 9. Resolución administrativa firme que exija la restitución de lo indebidamente devuelto.II. El Ministerio de Hacienda queda facultado para establecer montosmínimos, a propuesta de la Administración Tributaria, a partir de los cualesésta deba efectuar el inicio de su ejecución tributaria. En el caso de lasAdministraciones Tributarias Municipales, éstos montos serán fijados por lamáxima autoridad ejecutiva.ARTÍCULO 109° (Suspensión y Oposición de la Ejecución Tributaria).I. La ejecución tributaria se suspenderá inmediatamente en los siguientescasos: 1. Autorización de un plan de facilidades de pago, conforme al Artículo 55° de este Código; 2. Si el sujeto pasivo o tercero responsable garantiza la deuda tributaria en la forma y condiciones que reglamentariamente se establezca.II. Contra la ejecución fiscal, sólo serán admisibles las siguientes causales deoposición. 1. Cualquier forma de extinción de la deuda tributaria prevista por este Código. 2. Resolución firme o sentencia con autoridad de cosa juzgada que declare la inexistencia de la deuda. 3. Dación en pago, conforme se disponga reglamentariamente.Estas causales sólo serán válidas si se presentan antes de la conclusión dela fase de ejecución tributaria. 39.
ARTÍCULO 110° (Medidas Coactivas). La Administración Tributaria podrá,entre otras, ejecutar las siguientes medidas coactivas: 1. Intervención de la gestión del negocio del deudor, correspondiente a la deuda. 2. Prohibición de celebrar el deudor actos o contratos de transferencia o disposición sobre determinados bienes. 3. Retención de pagos que deban realizar terceros privados, en la cuantía estrictamente necesaria para asegurar el cobro de la deuda tributaria. 4. Prohibición de participar en los procesos de adquisición de bienes y contratación de servicios en el marco de lo dispuesto por la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamental. 5. Otras medidas previstas por Ley, relacionadas directamente con la ejecución de deudas. 6. Clausura del o los establecimientos, locales, oficinas o almacenes del deudor hasta el pago total de la deuda tributaria. Esta medida sólo será ejecutada cuando la deuda tributaria no hubiera sido pagada con la aplicación de las anteriores y de acuerdo a lo establecido en el parágrafo IV del Artículo 164°.ARTÍCULO 111° (Remate).I. La enajenación de los bienes decomisados, incautados, secuestrados oembargados se ejecutará mediante acto de remate en subasta pública,concurso o adjudicación directa, en los casos, forma y condiciones que sefijen reglamentariamente.II. En cualquier momento anterior a la adjudicación de los bienes, se podránlibrar los bienes embargados o secuestrados, pagando la deuda tributaria ylos gastos incurridos.III. Queda prohibido adquirir los bienes que se enajenen, objeto de medidasprecautorias o coactivas, por sí o mediante interpósita persona, a todosaquellos que hubieran intervenido en la ejecución tributaria y remate. Suinfracción será sancionada con la nulidad de la adjudicación, sin perjuicio delas responsabilidades que se determinen.IV. El remate de bienes o mercancías objeto de medidas precautorias,coactivas o garantías, se realizará por la Administración Tributaria en formadirecta o a través de terceros autorizados para este fin. El lugar, plazos yforma del remate se establecerá por la Administración Tributaria en funciónde procurar el mayor beneficio para el Estado.V. En materia aduanera la base del remate de mercancías será el valor CIFde importación rebajado en un cuarenta por ciento (40%), en el estado enque se encuentre, debiendo el adjudicatario asumir por cuenta propia el pagode los tributos aduaneros de importación aplicables para el despachoaduanero a consumo, acompañando el acta de adjudicación aprobada y 40.
cumplir con las demás formalidades para el despacho aduanero. Los tributosaduaneros se determinarán sobre el valor de la adjudicación.VI. El procedimiento de remate se sujetará a reglamentación específica.ARTÍCULO 112° (Tercerías Admisibles). En cualquier estado de la causa yhasta antes del remate, se podrán presentar tercerías de dominio excluyentey derecho preferente, siempre que en el primer caso, el derecho propietarioeste inscrito en los registros correspondientes o en el segundo, estéjustificado con la presentación del respectivo título inscrito en el registrocorrespondiente.En el remate de mercancías abandonadas, decomisadas o retenidas comoprenda por la Administración Tributaria Aduanera no procederán las terceríasde dominio excluyente, pago preferente o coadyuvante.ARTÍCULO 113° (Procesos Concursales). Durante la etapa de ejecucióntributaria no procederán los procesos concursales salvo en los casos dereestructuración voluntaria de empresas y concursos preventivos que sedesarrollen conforme a Leyes especiales y el Código de Comercio, debiendoprocederse, como cuando corresponda, al levantamiento de las medidasprecautorias y coactivas que se hubieren adoptado a favor de laAdministración Tributaria.ARTÍCULO 114° (Quiebra). El procedimiento de quiebra se sujetará a lasdisposiciones previstas en el Código de Comercio y leyes específicas. Sección VIII: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Subsección I: LA CONSULTAARTÍCULO 115° (Legitimidad).I. Quien tuviera un interés personal y directo, podrá consultar sobre laaplicación y alcance de la disposición normativa correspondiente a unasituación de hecho concreta, siempre que se trate de temas tributariosconfusos y/o controvertibles.II. La consulta se formulará por escrito y deberá cumplir los requisitos quereglamentariamente se establezcan.III. Cuando la consulta no cumpla con los requisitos descritos en el respectivoreglamento, la Administración Tributaria no la admitirá, devolviéndola alconsultante para que en el término de diez (10) días la complete; casocontrario la considerará no presentada.ARTÍCULO 116° (Presentación y Plazo de Respuesta).I. La consulta será presentada a la máxima autoridad ejecutiva de laAdministración Tributaria, debiendo responderla dentro del plazo de treinta 41.
(30) días prorrogables a treinta (30) días más computables desde la fecha desu admisión, mediante resolución motivada. El incumplimiento del plazofijado, hará responsables a los funcionarios encargados de la absolución deconsultas.II. La presentación de la Consulta no suspende el transcurso de plazos nijustifica el incumplimiento de las obligaciones a cargo de los consultantes.ARTÍCULO 117° (Efecto Vinculante). La respuesta a la consulta tendráefecto vinculante para la Administración Tributaria que la absolvió,únicamente sobre el caso concreto consultado, siempre y cuando no sehubieran alterado las circunstancias, antecedentes y demás datos que lamotivaron.Si la Administración Tributaria cambiara de criterio, el efecto vinculantecesará a partir de la notificación con la resolución que revoque la respuesta ala consulta.ARTÍCULO 118° (Consultas Institucionales). Las respuestas a consultasformuladas por colegios profesionales, cámaras oficiales, organizacionespatronales y empresariales, sindicales o de carácter gremial, cuando serefieran a aspectos tributarios que conciernan a la generalidad de susmiembros o asociados, no tienen ningún efecto vinculante para laAdministración Tributaria, constituyendo criterios meramente orientadores osimplemente informativos sobre la aplicación de normas tributarias.ARTÍCULO 119° (Improcedencia de Recursos). Contra la respuesta a laconsulta no procede recurso alguno, sin perjuicio de la impugnación quepueda interponer el consultante contra el acto administrativo que aplique elcriterio que responde a la Consulta.ARTÍCULO 120° (Nulidad de la Consulta). Será nula la respuesta a laConsulta cuando sea absuelta: 1. Sobre la base de datos, información y/o documentos falsos o inexactos proporcionados por el consultante. 2. Por manifiesta infracción de la Ley. 3. Por autoridades que no gozan de jurisdicción y competencia. Subsección II: ACCIÓN DE REPETICIÓNARTÍCULO 121° (Concepto). Acción de repetición es aquella que puedenutilizar los sujetos pasivos y/o directos interesados para reclamar a laAdministración Tributaria la restitución de pagos indebidos o en excesoefectuados por cualquier concepto tributario.ARTÍCULO 122° (Del Procedimiento).I. El directo interesado que interponga la acción de repetición, deberáacompañar la documentación que la respalde; la Administración Tributaria 42.
verificará previamente si el solicitante tiene alguna deuda tributaria líquida yexigible, en cuyo caso procederá a la compensación de oficio, dando curso ala repetición sobre el saldo favorable al contribuyente, si lo hubiera.Cuando proceda la repetición, la Administración Tributaria se pronunciará,dentro de los cuarenta y cinco (45) días posteriores a la solicitud, medianteresolución administrativa expresa rechazando o aceptando total oparcialmente la repetición solicitada y autorizando la emisión del instrumentode pago correspondiente que la haga efectiva.II. En el cálculo del monto a repetir se aplicará la variación de la Unidad deFomento de la Vivienda publicada por el Banco Central de Bolivia producidaentre el día del pago indebido o en exceso hasta la fecha de autorización dela emisión del instrumento de pago correspondiente.III. Lo pagado para satisfacer una obligación prescrita no puede ser objeto derepetición, aunque el pago se hubiera efectuado en desconocimiento de laprescripción operada.IV. Cuando se niegue la acción, el sujeto pasivo tiene expedita la vía deimpugnación prevista en el Título III de este Código.ARTÍCULO 123° (Repetición Solicitada por Sustitutos). Los agentes deretención o percepción podrán solicitar la repetición de los tributos retenidos opercibidos indebidamente o en exceso y empozados al Fisco, siempre quehubiera Poder Notariado expreso del contribuyente.ARTÍCULO 124° (Prescripción de la Acción de Repetición).I. Prescribirá a los tres (3) años la acción de repetición para solicitar lopagado indebidamente o en exceso.II. El término se computará a partir del momento en que se realizó el pagoindebido o en exceso.III. En estos casos, el curso de la prescripción se suspende por las mismascausales, formas y plazos dispuestos por este Código. Subsección III: DEVOLUCIÓN TRIBUTARIAARTÍCULO 125° (Concepto). La devolución es el acto en virtud del cual elEstado por mandato de la Ley, restituye en forma parcial o total impuestosefectivamente pagados a determinados sujetos pasivos o tercerosresponsables que cumplan las condiciones establecidas en la Ley quedispone la devolución, la cual establecerá su forma, requisitos y plazos.ARTÍCULO 126° (Procedimiento).I. Las normas dictadas por el Poder Ejecutivo regularán las modalidades dedevolución tributaria, estableciendo cuando sea necesario parámetros, 43.
coeficientes, indicadores u otros, cuyo objetivo será identificar la cuantía delos impuestos a devolver y el procedimiento aplicable, así como el tipo degarantías que respalden las devoluciones.II. La Administración Tributaria competente deberá revisar y evaluar losdocumentos pertinentes que sustentan la solicitud de devolución tributaria.Dicha revisión no es excluyente de las facultades que asisten a laAdministración Tributaria para controlar, verificar, fiscalizar e investigar elcomportamiento tributario del sujeto pasivo o tercero responsable, según lasprevisiones y plazos establecidos en el presente Código.III. La Administración Tributaria competente deberá previamente verificar si elsolicitante tiene alguna deuda tributaria, en cuyo caso procederá a lacompensación de oficio. De existir un saldo, la Administración Tributaria sepronunciará mediante resolución expresa devolviendo el saldo si éste fuera afavor del beneficiario.ARTÍCULO 127° (Ejecución de Garantía). Si la modalidad de devolución sehubiera sujetado a la presentación de una garantía por parte del solicitante, lamisma podrá ser ejecutada sin mayor trámite a solo requerimiento de laAdministración Tributaria, en la proporción de lo indebidamente devuelto,cuando ésta hubiera identificado el incumplimiento de las condiciones quejustificaron la devolución, sin perjuicio de la impugnación que pudierapresentarse. Subsección IV: RESTITUCIÓNARTÍCULO 128° (Restitución de lo Indebidamente Devuelto). Cuando laAdministración Tributaria hubiera comprobado que la devolución autorizadafue indebida o se originó en documentos falsos o que reflejen hechosinexistentes, emitirá una Resolución Administrativa consignando el montoindebidamente devuelto expresado en Unidades de Fomento de la Vivienda,cuyo cálculo se realizará desde el día en que se produjo la devoluciónindebida, para que en el término de veinte (20) días, computables a partir desu notificación, el sujeto pasivo o tercero responsable pague o interponga losrecursos establecidos en el presente Código, sin perjuicio que laAdministración Tributaria ejercite las actuaciones necesarias para elprocesamiento por el ilícito correspondiente. Subsección V: CERTIFICACIONESARTÍCULO 129° (Trámite). Cuando el sujeto pasivo o tercero responsabledeba acreditar el cumplimiento de sus obligaciones formales tributarias, podrásolicitar un certificado a la Administración Tributaria, cuya autoridadcompetente deberá expedirlo en un plazo no mayor a quince (15) días, bajoresponsabilidad funcionaria y conforme a lo que reglamentariamente seestablezca. TITULO III IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN 44.
CAPITULO I IMPUGNACIÓN DE NORMASARTÍCULO 130° (Impugnación de Normas Administrativas).I. Las normas administrativas que con alcance general dicte la AdministraciónTributaria en uso de las facultades que le reconoce este Código, respecto detributos que se hallen a su cargo, podrán ser impugnadas en única instanciapor asociaciones o entidades representativas o por personas naturales ojurídicas que carezcan de una entidad representativa, dentro de los veinte(20) días de publicadas, aplicando el procedimiento que se establece en elpresente Capítulo.II. Dicha impugnación deberá presentarse debidamente fundamentada ante elMinistro de Hacienda. En el caso de los Gobiernos Municipales, lapresentación será ante la máxima autoridad ejecutiva.III. La impugnación presentada no tendrá efectos suspensivos.IV. La autoridad que conozca de la impugnación deberá pronunciarse dentrode los cuarenta (40) días computables a partir de la presentación, bajoresponsabilidad. La falta de pronunciamiento dentro del término, equivale asilencio administrativo negativo.V. El rechazo o negación del recurso agota el procedimiento en sedeadministrativa.VI. La Resolución que declare probada la impugnación, surtirá efectos paratodos los sujetos pasivos y terceros responsables alcanzados por dichasnormas, desde la fecha de su notificación o publicación.VII. Sin perjuicio de lo anterior, la Administración Tributaria podrá dictarnormas generales que modifiquen o dejen sin efecto la Resoluciónimpugnada. CAPITULO II RECURSOS ADMINISTRATIVOSARTÍCULO 131° (Recursos Admisibles). Contra los actos de laAdministración Tributaria de alcance particular podrá interponerse Recursode Alzada en los casos, forma y plazo que se establece en el presente Título.Contra la resolución que resuelve el Recurso de Alzada solamente cabe elRecurso Jerárquico, que se tramitará conforme al procedimiento queestablece este Código. Ambos recursos se interpondrán ante las autoridadescompetentes de la Superintendencia Tributaria que se crea por mandato deesta norma legal.La interposición del Recurso de Alzada así como el del Jerárquico tienenefecto suspensivo. 45.
La vía administrativa se agotará con la resolución que resuelva el RecursoJerárquico, pudiendo acudir el contribuyente y/o tercero responsable a laimpugnación judicial por la vía del proceso contencioso administrativo ante laSala competente de la Corte Suprema de Justicia.La interposición del proceso contencioso administrativo, no inhibe laejecución de la resolución dictada en el Recurso Jerárquico, salvo solicitudexpresa de suspensión formulada a la Administración Tributaria por elcontribuyente y/o responsable, presentada dentro del plazo perentorio decinco (5) días siguientes a la notificación con la resolución que resuelve dichorecurso. La solicitud deberá contener además, el ofrecimiento de garantíassuficientes y el compromiso de constituirlas dentro de los noventa (90) díassiguientes.Si el proceso fuera rechazado o si dentro de los noventa (90) días señalados,no se constituyeren las garantías ofrecidas, la Administración Tributariaprocederá a la ejecución tributaria de la deuda impaga. CAPÍTULO III SUPERINTENDENCIA TRIBUTARIAARTÍCULO 132° (Creación, Objeto, Competencias y Naturaleza). Créasela Superintendencia Tributaria como parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuicióndel Ministerio de Hacienda como órgano autárquico de derecho público, conautonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, conjurisdicción y competencia en todo el territorio nacional.La Superintendencia Tributaria tiene como objeto, conocer y resolver losrecursos de alzada y jerárquico que se interpongan contra los actosdefinitivos de la Administración Tributaria.ARTÍCULO 133° (Recursos Financieros). Las actividades de laSuperintendencia Tributaria se financiarán con: 1. Hasta uno (1) por ciento del total de las recaudaciones tributarias de dominio nacional percibidas en efectivo, que se debitará automáticamente, según se disponga mediante Resolución Suprema. 2. Otros ingresos que pudiera gestionar de fuentes nacionales o internacionales.ARTÍCULO 134° (Composición de la Superintendencia Tributaria). LaSuperintendencia Tributaria está compuesta por un SuperintendenteTributario General con sede en la ciudad de La Paz y cuatro (4)Superintendentes Tributarios Regionales con sede en las capitales de losDepartamentos de Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.También formarán parte de la Superintendencia Tributaria, los intendentesque, previa aprobación del Superintendente Tributario General, serándesignados por el Superintendente Regional en las capitales dedepartamento donde no existan Superintendencias Regionales, los mismos 46.
que ejercerán funciones técnicas y administrativas que garanticen el usoinmediato de los recursos previstos por este Código, sin tener facultad pararesolverlos.La estructura administrativa y competencia territorial de lasSuperintendencias Tributarias Regionales se establecerán por reglamento.ARTÍCULO 135° (Designación de los Superintendentes Tributarios). ElSuperintendente Tributario General y los Superintendentes TributariosRegionales serán designados por el Presidente de la República de ternapropuesta por dos tercios (2/3) de votos de los miembros presentes de laHonorable Cámara de Senadores, de acuerdo a los mecanismosestablecidos por la señalada Cámara.En caso de renuncia, fallecimiento o término del mandato delSuperintendente General Tributario, se designará al interino medianteResolución Suprema, conforme el inciso 16) del Artículo 96º de laConstitución Política del Estado, quién ejercerá funciones en tanto se designeal titular.ARTÍCULO 136° (Requisitos para ser Designado SuperintendenteTributario). Para ser designado Superintendente Tributario General oRegional se requiere cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser de nacionalidad boliviana. 2. Tener reconocida idoneidad en materia tributaria. 3. Tener como mínimo título universitario a nivel de licenciatura y diez (10) años de experiencia profesional. A estos efectos se tomará en cuenta el ejercicio de la cátedra, la investigación científica, títulos y grados académicos, cargos y funciones que denoten amplio conocimiento de la materia. 4. No haber sido sancionado con pena privativa de libertad o destituido por procesos judiciales o administrativos con resolución ejecutoriada. Si dicha sanción fuese impuesta durante el ejercicio de sus funciones como Superintendente Tributario, por hechos ocurridos antes de su nombramiento, tal situación dará lugar a su inmediata remoción del cargo. 5. No tener Pliego de Cargo ni Nota de Cargo ejecutoriado pendiente de pago en su contra. 6. No tener relación de parentesco de consanguinidad hasta el cuarto grado, en línea directa o colateral, o de afinidad hasta el segundo grado inclusive, con el Presidente o Vicepresidente de la República, las máximas autoridades de la Administración Tributaria, o entre Superintendentes Tributarios.ARTÍCULO 137° (Incompatibilidades). Las funciones de losSuperintendentes Tributarios, tanto General como Regionales, sonincompatibles con el ejercicio de todo otro cargo público remunerado, conexcepción de las funciones docentes universitarias y de las comisionescodificadoras. Son igualmente incompatibles con las funciones directivas de 47.
instituciones privadas, mercantiles, políticas y sindicales. La aceptación decualquiera de estas funciones implica renuncia tácita a la función comoSuperintendente Tributario, quedando nulos sus actos a partir de dichaaceptación.ARTÍCULO 138° (Periodo de Funciones y Destitución deSuperintendentes Tributarios). El Superintendente Tributario Generaldesempeñará sus funciones por un período de siete (7) años y losSuperintendentes Tributarios Regionales por un período de cinco (5) años, nopudiendo ser reelegidos sino pasado un tiempo igual al que hubiese ejercidosu mandato.Los Superintendentes Tributarios gozan de caso de corte conforme alnumeral 6) del Artículo 118° de la Constitución Política del Estado y serándestituidos de sus cargos únicamente con sentencia condenatoriaejecutoriada por delitos cometidos contra la función pública.ARTICULO 139° (Atribuciones y Funciones del SuperintendenteTributario General). El Superintendente Tributario General tiene lassiguientes atribuciones y funciones:a) Dirigir y representar a la Superintendencia Tributaria General.b) Conocer y resolver, de manera fundamentada, los Recursos Jerárquicoscontra las Resoluciones de los Superintendentes Tributarios Regionales, deacuerdo a reglamentación específica;c) Conocer y resolver la Revisión Extraordinaria conforme a lo establecido eneste Código.d) Dirimir y resolver los conflictos de competencias que se susciten entre losSuperintendentes Tributarios Regionales;e) Formular las políticas de desarrollo y controlar el cumplimiento de losobjetivos, planes y programas administrativos de la Superintendencia Generaly las Regionales;f) Considerar y aprobar los proyectos de normas internas de laSuperintendencia General y de las Superintendencias Regionales, así comodirigir y evaluar la gestión administrativa del órgano;g) Suscribir contratos y convenios en nombre y representación de laSuperintendencia Tributaria General para el desarrollo de sus actividadesadministrativas y técnicas;h) Designar al personal técnico y administrativo de la SuperintendenciaTributaria General y destituirlo conforme a las normas aplicables; 48.
i) Aprobar y aplicar las políticas salariales y de recursos humanos de laSuperintendencia Tributaria General y Regionales, en base a lo propuestopor las mismas, así como la estructura general administrativa del órgano;j) Aprobar el presupuesto institucional de la Superintendencia Tributaria, acuyo efecto considerará las propuestas presentadas por lasSuperintendencias Regionales, para su presentación al Ministerio deHacienda y su incorporación al Presupuesto General de la Nación;k) Administrar los recursos económicos y financieros de la SuperintendenciaTributaria en el marco de las normas del Sistema Nacional de AdministraciónFinanciera y Control Gubernamental;l) Mantener el Registro Público de la Superintendencia Tributaria, en el quese archivarán copias de las resoluciones que hubiera dictado resolviendo losRecursos Jerárquicos, así como copias de las resoluciones que losSuperintendentes Tributarios Regionales dictaran para resolver los Recursosde Alzada;m) Proponer al Poder Ejecutivo normas relacionadas con la SuperintendenciaTributaria y cumplir las que éste dicte sobre la materia;n) Adoptar las medidas administrativas y disciplinarias necesarias para quelos Superintendentes Regionales cumplan sus funciones de acuerdo con laLey, libres de influencias indebidas de cualquier origen;o) Fiscalizar y emitir opinión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión de lasSuperintendencias Regionales;p) Adoptar medidas precautorias conforme lo dispuesto por este Código,previa solicitud de la Administración Tributaria;q) Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de susfunciones.ARTÍCULO 140° (Atribuciones y Funciones de los SuperintendentesTributarios Regionales). Los Superintendentes Tributarios Regionalestienen las siguientes atribuciones y funciones:a) Conocer y resolver, de manera fundamentada, los Recursos de Alzadacontra los actos de la Administración Tributaria, de acuerdo al presenteCódigo;b) Admitir o rechazar los Recursos Jerárquicos contra las resoluciones queresuelvan losRecursos de Alzada y remitir a conocimiento del Superintendente TributarioGeneral; 49.
c) Remitir al Registro Público de la Superintendencia Tributaria Generalcopias de las Resoluciones que hubieran dictado resolviendo los Recursos deAlzada;d) Seleccionar, designar, evaluar, promover y remover al personal técnico yadministrativo de la Superintendencia Tributaria Regional, conforme a sureglamento interno y al presupuesto que se le hubiera asignado;e) Designar intendentes en las capitales de departamento en las que nohubiere Superintendencias Regionales, de acuerdo a sus necesidades ycomo parte de la estructura general;f) Resolver los asuntos que sean puestos en su conocimiento por losintendentes;g) Suscribir contratos y convenios en nombre y representación de laSuperintendencia Regional para el desarrollo de sus actividadesadministrativas y técnicas;h) Autorizar y/o adoptar medidas precautorias, previa solicitud formulada porla Administración Tributaria, conforme lo dispuesto por este Código;i) Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de susresponsabilidades.j) Ejercer simultáneamente suplencia de otro Superintendente TributarioRegional, cuando este hubiere muerto, renunciado, se hallare impedido o sumandato hubiera concluido. Dicha suplencia durará hasta la designación delsustituto.ARTÍCULO 141° (Organización). La organización, estructura yprocedimientos administrativos internos aplicables por la SuperintendenciaGeneral, serán aprobados mediante Resolución Suprema. En el caso de lasSuperintendencias Regionales, esta aprobación se realizará medianteResolución Administrativa emitida por la Superintendencia General.ARTÍCULO 142° (Normas Aplicables). Los recursos administrativos sesustanciarán y resolverán con arreglo al procedimiento establecido en esteTítulo y en la reglamentación que al efecto se dicte. CAPÍTULO IV RECURSOS ANTE LAS SUPERINTENDENCIAS TRIBUTARIASARTÍCULO 143° (Recurso de Alzada). El Recurso de Alzada será admisiblesólo contra los siguientes actos definitivos: 1. Las resoluciones determinativas. 2. Las resoluciones sancionatorias. 3. Las resoluciones que denieguen solicitudes de exención, compensación, repetición o devolución de impuestos. 50.
4. Las resoluciones que exijan restitución de lo indebidamente devuelto en los casos de devoluciones impositivas. 5. Los actos que declaren la responsabilidad de terceras personas en el pago de obligaciones tributarias en defecto o en lugar del sujeto pasivo.Este Recurso deberá interponerse dentro del plazo perentorio de veinte (20)días improrrogables, computables a partir de la notificación con el acto a serimpugnado.ARTÍCULO 144° (Recurso Jerárquico). Quién considere que la resoluciónque resuelve el Recurso de Alzada lesione sus derechos, podrá interponer demanera fundamentada, Recurso Jerárquico ante el SuperintendenteTributario Regional que resolvió el Recurso de Alzada, dentro del plazo deveinte (20) días improrrogables, computables a partir de la notificación con larespectiva Resolución. El Recurso Jerárquico será sustanciado por elSuperintendente Tributario General conforme dispone el Artículo 139° incisob) de este Código.ARTÍCULO 145° (Revisión Extraordinaria).I. Únicamente por medio de su máxima autoridad ejecutiva, la AdministraciónTributaria y las Superintendencias podrán revisar, de oficio o a instancia departe, dentro del plazo de dos (2) años, sus actos administrativos firmes, enlos siguientes supuestos: 1. Cuando exista error de identidad en las personas. 2. Cuando después de dictado el acto se recobren o descubran documentos decisivos detenidos por fuerza mayor o por obra de la parte a favor de la cual se hubiera dictado el acto, previa sentencia declarativa de estos hechos y ejecutoriada. 3. Cuando dichos actos tengan como base documentos declarados falsos por sentencia judicial ejecutoriada o bien cuando su falsedad se desconocía al momento de su dictado. 4. Cuando dichos actos se hubieran dictado como consecuencia de prevaricato, cohecho, violencia u otra acción delictiva y se haya declarado así en sentencia judicial ejecutoriada.II. La resolución que se emita declarará la nulidad del acto revisado o suanulabilidad total o parcial.III. La declaratoria de nulidad o anulabilidad total o parcial del acto oresolución, cuando corresponda, deberá emitirse en un plazo máximo desesenta (60) días a contar desde la presentación de la solicitud del interesadocuando sea a instancia de parte, en mérito a pruebas que la acrediten.IV. Ante la declaración de nulidad o anulabilidad total o parcial del acto oresolución, la Administración Tributaria o el Superintendente deberá emitir,según corresponda, un nuevo acto o resolución que corrija al anterior, 51.
procediendo contra este nuevo, los Recursos Administrativos previstos eneste Título.ARTÍCULO 146° (Reglamentación). Los procedimientos de los Recursos deAlzada y Jerárquico se sujetarán a los plazos, términos, condiciones,requisitos y forma dispuestos por Decreto Supremo Reglamentario.ARTÍCULO 147° (Proceso Contencioso Administrativo). Conforme a laatribución Séptima del parágrafo I del Artículo 118º de la Constitución Políticadel Estado, el proceso contencioso administrativo contra la resolución queresuelva el Recurso Jerárquico será conocido por la Corte Suprema deJusticia sujetándose al trámite contenido en el Código de Procedimiento Civily se resolverá por las siguientes causales: 1. Cuando la autoridad que emitió la resolución que resuelve el Recurso Jerárquico carezca de competencia en razón de la materia o del territorio. 2. Cuando en el trámite administrativo se hubiere omitido alguna formalidad esencial dispuesta por Ley. 3. Cuando la Resolución impugnada contenga violación, interpretación errónea o aplicación indebida de la Ley 4. Cuando la Resolución contuviere disposiciones contradictorias 5. Cuando en la apreciación de pruebas se hubiere incurrido en error de derecho o en error de hecho, debiendo en este último caso evidenciarse el error por documentos o actos auténticos que demostraren la equivocación manifiesta del Superintendente Tributario General.Si el fallo judicial que resuelve el Proceso Contencioso Administrativo fuerafavorable al demandante, la Administración Tributaria en ejecución desentencia, reembolsará, dentro los veinte (20) días siguientes al de sunotificación, previa cuantificación del importe, el monto total pagado o el costode la garantía aportada para suspender la ejecución de la deuda tributaria.Cuando la deuda tributaria sea declarada parcialmente improcedente, elreembolso alcanzará a la parte proporcional del pago realizado o del costo dela referida garantía.Las cantidades reembolsadas serán actualizadas conforme al Artículo 47º deéste Código, aplicando la tasa de interés activa promedio para Unidades deFomento de la Vivienda, desde la fecha en que se realizó el pago o seincurrió en el costo de la garantía, hasta la fecha en que se notificó a laAdministración Tributaria con el fallo judicial firme. En caso de incumplirse elplazo para efectuar el reembolso, la tasa de interés se aplicará hasta el díaen que efectivamente se realice el mismo. TÍTULO IV ILÍCITOS TRIBUTARIOS CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES 52.
ARTÍCULO 148° (Definición y Clasificación). Constituyen ilícitos tributarioslas acciones u omisiones que violen normas tributarias materiales o formales,tipificadas y sancionadas en el presente Código y demás disposicionesnormativas tributarias.Los ilícitos tributarios se clasifican en contravenciones y delitos.ARTÍCULO 149° (Normativa Aplicable).I. El procedimiento para establecer y sancionar las contravencionestributarias se rige sólo por las normas del presente Código, disposicionesnormativas tributarias y subsidiariamente por la Ley de ProcedimientosAdministrativos.II. La investigación y juzgamiento de los delitos tributarios se rigen por lasnormas de este Código, por otras leyes tributarias, por el Código deProcedimiento Penal y el Código Penal en su parte general con lasparticularidades establecidas en la presente norma.ARTÍCULO 150° (Retroactividad). Las normas tributarias no tendráncarácter retroactivo, salvo aquellas que supriman ilícitos tributarios,establezcan sanciones más benignas o términos de prescripción más breveso de cualquier manera beneficien al sujeto pasivo o tercero responsable.ARTÍCULO 151° (Responsabilidad por Ilícitos Tributarios). Sonresponsables directos del ilícito tributario, las personas naturales o jurídicasque cometan las contravenciones o delitos previstos en este Código,disposiciones legales tributarias especiales o disposiciones reglamentarias.De la comisión de contravenciones tributarias surge la responsabilidad por elpago de la deuda tributaria y/o por las sanciones que correspondan, las queserán establecidas conforme a los procedimientos del presente Código.De la comisión de un delito tributario, que tiene carácter personal, surgen dosresponsabilidades: una penal tributaria y otra civil.ARTÍCULO 152° (Responsabilidad Solidaria por Daño Económico). Si delresultado del ilícito tributario emerge daño económico en perjuicio del Estado,los servidores públicos y quienes hubieran participado en el mismo, así comolos que se beneficien con su resultado, serán responsables solidarios eindivisibles para resarcir al Estado el daño ocasionado. A los efectos de esteCódigo, los tributos omitidos y las sanciones emergentes del ilícito,constituyen parte principal del daño económico al Estado.ARTÍCULO 153° (Causales de Exclusión de Responsabilidad).I. Sólo son causales de exclusión de responsabilidad en materia tributaria lassiguientes: 1. La fuerza mayor; 53.
2. El error de tipo o error de prohibición, siempre que el sujeto pasivo o tercero responsable hubiera presentado una declaración veraz y completa antes de cualquier actuación de la Administración Tributaria; 3. En los supuestos de decisión colectiva, el haber salvado el voto o no haber asistido a la reunión en que se tomó la decisión, siempre y cuando este hecho conste expresamente en el acta correspondiente; 4. Las causales de exclusión en materia penal aduanera establecidas en Ley especial como eximentes de responsabilidad.II. Las causales de exclusión sólo liberan de la aplicación de sanciones y noasí de los demás componentes de la deuda tributaria.III. Si el delito de Contrabando se cometiere en cualquier medio de transportepúblico de pasajeros, por uno o más de éstos y sin el concurso deltransportador, no se aplicará a éste la sanción de comiso de dicho medio detransporte, siempre y cuando se trate de equipaje acompañado de unpasajero que viaje en el mismo medio de transporte, o de encomiendasdebidamente manifestadasARTÍCULO 154° (Prescripción, Interrupción y Suspensión).I. La acción administrativa para sancionar contravenciones tributariasprescribe, se suspende e interrumpe en forma similar a la obligacióntributaria, esté o no unificado el procedimiento sancionatorio con eldeterminativo.II. La acción penal para sancionar delitos tributarios prescribe conforme anormas del Código de Procedimiento Penal.III. La acción para sancionar delitos tributarios se suspenderá durante la fasede determinación y prejudicialidad tributaria.IV. La acción administrativa para ejecutar sanciones prescribe a los dos (2)años.ARTÍCULO 155° (Agravantes). Constituyen agravantes de ilícitos tributarioslas siguientes circunstancias: 1. La reincidencia, cuando el autor hubiere sido sancionado por resolución administrativa firme o sentencia ejecutoriada por la comisión de un ilícito tributario del mismo tipo en un periódo de cinco (5) años; 2. La resistencia manifiesta a la acción de control, investigación o fiscalización de la Administración Tributaria; 3. La insolvencia tributaria fraudulenta, cuando intencionalmente se provoca o agrava la insolvencia propia o ajena, frustrando en todo o en parte el cumplimiento de obligaciones tributarias; 4. Los actos de violencia empleados para cometer el ilícito; 5. El empleo de armas o explosivos; 6. La participación de tres o más personas; 54.
7. El uso de bienes del Estado para la comisión del ilícito; 8. El tráfico internacional ilegal de bienes que formen parte del patrimonio histórico, cultural, turístico, biológico, arqueológico, tecnológico, patente y científico de la Nación, así como de otros bienes cuya preservación esté regulada por disposiciones legales especiales; 9. El empleo de personas inimputables o personas interpuestas; 10. La participación de profesionales vinculados a la actividad tributaria, auxiliares de la función pública aduanera o de operadores de comercio exterior; 11. Los actos que ponen en peligro la salud pública; 12. La participación de funcionarios públicos.Las agravantes mencionadas anteriormente para el caso de contravencionesdeterminarán que la multa sea incrementada en un treinta por ciento (30%)por cada una de ellas.Tratándose de delitos tributarios, la pena privativa de libertad a aplicarsepodrá incrementarse hasta en una mitad.ARTÍCULO 156° (Reducción de Sanciones).Las sanciones pecuniarias establecidas en este Código para ilícitostributarios, con excepción de los ilícitos de contrabando se reduciránconforme a los siguientes criterios: 1. El pago de la deuda tributaria después de iniciada la fiscalización o efectuada cualquier notificación inicial o requerimiento de la Administración Tributaria y antes de la notificación con la, Resolución Determinativa o Sancionatoria determinará la reducción de la sanción aplicable en el ochenta (80%) por ciento. 2. El pago de la deuda tributaria efectuado después de notificada la Resolución Determinativa o Sancionatoria y antes de la presentación del Recurso a la Superintendencia Tributaria Regional, determinará la reducción de la sanción en el sesenta (60%) por ciento. 3. El pago de la deuda tributaria efectuado después de notificada la Resolución de la Superintendencia Tributaria Regional y antes de la presentación del recurso a la Superintendencia Tributaria Nacional, determinará la reducción de la sanción en el cuarenta (40%) por ciento.ARTÍCULO 157° (Arrepentimiento Eficaz). Cuando el sujeto pasivo otercero responsable pague la totalidad de la deuda tributaria antes decualquier actuación de la Administración Tributaria, quedará automáticamenteextinguida la sanción pecuniaria por el ilícito tributario. Salvando aquellasprovenientes de la falta de presentación de Declaraciones Juradas.En el caso de delito de Contrabando, se extingue la sanción pecuniariacuando antes del comiso se entregue voluntariamente a la AdministraciónTributaria la mercancía ilegalmente introducida al país. 55.
En ambos casos se extingue la acción penal. CAPÍTULO II CONTRAVENCIONES TRIBUTARIASARTÍCULO 158° (Responsabilidad por Actos y Hechos deRepresentantes y Terceros). Cuando el tercero responsable, unmandatario, representante, dependiente, administrador o encargado,incurriera en una contravención tributaria, sus representados seránresponsables de las sanciones que correspondieran, previa comprobación,sin perjuicio del derecho de éstos a repetir contra aquellos.Se entiende por dependiente al encargado, a cualquier título, del negocio oactividad comercial.ARTÍCULO 159° (Extinción de la Acción y Sanción). La potestad paraejercer la acción por contravenciones tributarias y ejecutar las sanciones seextingue por:a) Muerte del autor, excepto cuando la sanción pecuniaria por contravenciónesté ejecutoriada y pueda ser pagada con el patrimonio del causante, noprocede la extinción.b) Pago total de la deuda tributaria y las sanciones que correspondanc) Prescripción;d) Condonación.ARTÍCULO 160° (Clasificación). Son contravenciones tributarias: 1. Omisión de inscripción en los registros tributarios; 2. No emisión de factura, nota fiscal o documento equivalente; 3. Omisión de pago; 4. Contrabando cuando se refiera al último párrafo del Artículo 181°; 5. Incumplimiento de otros deberes formales; 6. Las establecidas en leyes especiales;ARTÍCULO 161°. (Clases de Sanciones). Cada conducta contraventora serásancionada de manera independiente, según corresponda con: 1. Multa; 2. Clausura; 3. Pérdida de concesiones, privilegios y prerrogativas tributarias; 4. Prohibición de suscribir contratos con el Estado por el término de tres (3) meses a cinco (5) años. Esta sanción será comunicada a la Contraloría General de la República y a los Poderes del Estado que adquieran bienes y contraten servicios, para su efectiva aplicación bajo responsabilidad funcionaria; 5. Comiso definitivo de las mercancías a favor del Estado; 56.
6. Suspensión temporal de actividades.ARTÍCULO 162° (Incumplimiento de Deberes Formales).I. El que de cualquier manera incumpla los deberes formales establecidos enel presente Código, disposiciones legales tributarias y demás disposicionesnormativas reglamentarias, será sancionado con una multa que irá desdecincuenta Unidades de Fomento de la Vivienda (50.- UFVs) a cinco milUnidades de Fomento de la Vivienda (5.000 UFVs). La sanción para cadauna de las conductas contraventoras se establecerá en esos límites mediantenorma reglamentaria.II. Darán lugar a la aplicación de sanciones en forma directa, prescindiendodel procedimiento sancionatorio previsto por este Código las siguientescontravenciones: 1) La falta de presentación de declaraciones juradas dentrode los plazos fijados por la Administración Tributaria; 2) La no emisión defactura, nota fiscal o documento equivalente verificada en operativos decontrol tributario; y, 3) Las contravenciones aduaneras previstas con sanciónespecial.ARTÍCULO 163° (Omisión de Inscripción en los Registros Tributarios).I. El que omitiera su inscripción en los registros tributarios correspondientes,se inscribiera o permaneciera en un régimen tributario distinto al que lecorresponda y de cuyo resultado se produjeran beneficios o dispensasindebidas en perjuicio de la Administración Tributaria, será sancionado con laclausura del establecimiento hasta que regularice su inscripción y una multade dos mil quinientas Unidades de Fomento de la Vivienda (2.500.- UFVs),sin perjuicio del derecho de la Administración Tributaria a inscribir de oficio,recategorizar, fiscalizar y determinar la deuda tributaria dentro del término dela prescripción.II. La inscripción voluntaria en los registros pertinentes o la corrección de lainscripción, previa a cualquier actuación de la Administración Tributaria,exime de la clausura y multa, pero en ningún caso del pago de la deudatributaria.ARTÍCULO 164° (No Emisión de Factura, Nota Fiscal o DocumentoEquivalente).I. Quien en virtud de lo establecido en disposiciones normativas, estéobligado a la emisión de facturas, notas fiscales o documentos equivalentes yomita hacerlo, será sancionado con la clausura del establecimiento dondedesarrolla la actividad gravada, sin perjuicio de la fiscalización ydeterminación de la deuda tributaria.II. La sanción será de seis (6) días continuos hasta un máximo de cuarenta yocho (48) días atendiendo el grado de reincidencia del contraventor. Laprimera contravención será penada con el mínimo de la sanción y por cada 57.
reincidencia será agravada en el doble de la anterior hasta la sanción mayor,con este máximo se sancionará cualquier reincidencia posterior.III. Para efectos de cómputo en los casos de reincidencia, losestablecimientos registrados a nombre de un mismo contribuyente, seapersona natural o jurídica, serán tratados como si fueran una sola entidad,debiéndose cumplir la clausura, solamente en el establecimiento donde secometió la contravención.IV. Durante el período de clausura cesará totalmente la actividad comercialdel establecimiento pasible a la misma, salvo la que fuera imprescindible parala conservación y custodia de los bienes depositados en su interior, o para lacontinuidad de los procesos de producción que no pudieran interrumpirse porrazones inherentes a la naturaleza de los insumos y materias primas.ARTÍCULO 165° (Omisión de Pago). El que por acción u omisión no pagueo pague de menos la deuda tributaria, no efectúe las retenciones a que estáobligado u obtenga indebidamente beneficios y valores fiscales, serásancionado con el cien por ciento (100%) del monto calculado para la deudatributaria. CAPÍTULO III PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR CONTRAVENCIONES TRIBUTARIASARTÍCULO 166° (Competencia). Es competente para calificar la conducta,imponer y ejecutar las sanciones por contravenciones, la AdministraciónTributaria acreedora de la deuda tributaria. Las sanciones se impondránmediante Resolución Determinativa o Resolución Sancionatoria, salvando lassanciones que se impusieren en forma directa conforme a lo dispuesto poreste Código.ARTÍCULO 167° (Denuncia de Particulares). En materia decontravenciones, cualquier persona podrá interponer denuncia escrita yformal ante la Administración Tributaria respectiva, la cual tendrá carácterreservado. El denunciante será responsable si presenta una denuncia falsa ocalumniosa, haciéndose pasible a las sanciones correspondientes. Selevantará la reserva cuando la denuncia sea falsa o calumniosa.ARTÍCULO 168° (Sumario Contravencional).I. Siempre que la conducta contraventora no estuviera vinculada alprocedimiento de determinación del tributo, el procesamiento administrativode las contravenciones tributarias se hará por medio de un sumario, cuyainstrucción dispondrá la autoridad competente de la Administración Tributariamediante cargo en el que deberá constar claramente, el acto u omisión quese atribuye al responsable de la contravención. Al ordenarse las diligenciaspreliminares podrá disponerse reserva temporal de las actuaciones duranteun plazo no mayor a quince (15) días. El cargo será notificado al presuntoresponsable de la contravención, a quien se concederá un plazo de veinte 58.
(20) días para que formule por escrito su descargo y ofrezca todas laspruebas que hagan a su derecho.II. Transcurrido el plazo a que se refiere el parágrafo anterior, sin que sehayan aportado pruebas, o compulsadas las mismas, la AdministraciónTributaria deberá pronunciar resolución final del sumario en el plazo de losveinte (20) días siguientes. Dicha Resolución podrá ser recurrible en la formay plazos dispuestos en el Título III de este Código.III. Cuando la contravención sea establecida en acta, ésta suplirá al autoinicial de sumario contravencional, en la misma deberá indicarse el plazopara presentar descargos y vencido éste, se emitirá la resolución final delsumario.IV. En casos de denuncias, la Administración Tributaria podrá verificar elcorrecto cumplimiento de las obligaciones del sujeto pasivo o terceroresponsable, utilizando el procedimiento establecido en el presente artículo,reduciéndose los plazos a la mitad.ARTÍCULO 169° (Unificación de Procedimientos).I. La Vista de Cargo hará las veces de auto inicial de sumario contravencionaly de apertura de término de prueba y la Resolución Determinativa seasimilará a una Resolución Sancionatoria. Por tanto, cuando el sujeto pasivoo tercero responsable no hubiera pagado o hubiera pagado, en todo o enparte, la deuda tributaria después de notificado con la Vista de Cargo,igualmente se dictará Resolución Determinativa que establezca la existenciao inexistencia de la deuda tributaria e imponga la sanción por contravención.II. Si la deuda tributaria hubiera sido pagada totalmente, antes de la emisiónde la Vista de Cargo, la Administración Tributaria deberá dictar unaResolución Determinativa que establezca la inexistencia de la deudatributaria y disponga el inicio de sumario contravencional.ARTÍCULO 170° (Procedimiento de Control Tributario). La AdministraciónTributaria podrá de oficio verificar el correcto cumplimiento de la obligación deemisión de factura, nota fiscal o documento equivalente mediante operativosde control. Cuando advierta la comisión de esta contravención tributaria, losfuncionarios de la Administración Tributaria actuante deberán elaborar unacta donde se identifique la misma, se especifiquen los datos del sujetopasivo o tercero responsable, los funcionarios actuantes y un testigo deactuación, quienes deberán firmar el acta, caso contrario se dejará expresaconstancia de la negativa a esta actuación. Concluida la misma, procederá laclausura inmediata del negocio por tres (3) días continuos.El sujeto pasivo podrá converitir la sanción de clausura por el pago inmediatode una multa equivalente a diez (10) veces el monto de lo no facturado,siempre que sea la primera vez. En adelante no se aplicará la convertibilidad. 59.
Tratándose de servicios de salud, educación y hotelería la convertibilidadpodrá aplicarse más de una vez.Ante al imposibilidad física de aplicar la sanción de clausura se procedera aldecomiso temporal de las mercancías por los plazos previstos para dichasanción, debiendo el sujeto pasivo o tercero responsable cubrir los gastos.La sanción de clausura no exime al sujeto pasivo del cumplimiento de lasobligaciones tributarias, sociales y laborales correspondientes. CAPÍTULO IV DELITOS TRIBUTARIOSARTÍCULO 171° (Responsabilidad). De la comisión de un delito tributariosurgen dos responsabilidades: una penal tributaria para la investigación delhecho, su juzgamiento y la imposición de las penas o medida de seguridadcorrespondientes; y una responsabilidad civil para la reparación de los dañosy perjuicios emergentes.La responsabilidad civil comprende el pago del tributo omitido, suactualización e intereses cuando no se hubieran pagado en la etapa dedeterminación o de prejudicialidad, así como los gastos administrativos yjudiciales incurridos.La acción civil podrá ser ejercida en proceso penal tributario contra el autor ylos participes del delito y en su caso contra el civilmente responsable.ARTÍCULO 172° (Responsable Civil). Son civilmente responsables a losefectos de este Código:a) Las personas jurídicas o entidades, tengan o no personalidad jurídica, encuyo nombre o representación hubieren actuado los partícipes del delito.b) Los representantes, directores, gerentes, administradores, mandatarios,síndicos o las personas naturales o jurídicas que se hubieren beneficiado conel ilícito tributario.Los civilmente responsables responderan solidaria e indivisiblemente de losdaños causados al Estado.ARTÍCULO 173° (Extinción de la Acción). Salvo en el delito deContrabando, la accion penal en delitos tributarios se extingue conforme a loestablecido en el Artículo 27° del Código de Procedimiento Penal. A esteefecto, se entiende por reparación integral del daño causado el pago del totalde la deuda tributaria más el cien por ciento (100%) de la multacorrespondiente, siempre que lo admita la Administración Tributaria encalidad de víctima.ARTÍCULO 174° (Efectos del Acto Firme o Resolución JudicialEjecutoriada). El acto administrativo firme emergente de la fase de 60.
determinación o de prejudicialidad, que incluye la resolución judicialejecutoriada emergente de proceso contencioso administrativo produciráefecto de cosa juzgada en el proceso penal tributario en cuanto a ladeterminación de la cuantía de la deuda tributaria.La sentencia que se dicte en proceso penal tributario no afectará la cuantíade la deuda tributaria así determinada.ARTÍCULO 175° (Clasificación). Son delitos tributarios: 1. Defraudación tributaria; 2. Defraudación aduanera; 3. Instigación pública a no pagar tributos; 4. Violación de precintos y otros controles tributarios; 5. Contrabando; 6. Otros delitos aduaneros tipificados en leyes especiales.ARTÍCULO 176° (Penas). Los delitos tributarios serán sancionados con lassiguientes penas, independientemente de las sanciones que porcontravenciones correspondan:I. Pena Principal:Privación de libertad.II. Penas Accesorias: 1. Multa; 2. Comiso de las mercancías y medios o unidades de transporte; 3. Inhabilitación especial:a) Inhabilitación para ejercer directa o indirectamente actividadesrelacionadas con operaciones aduaneras y de comercio de importación yexportación por el tiempo de uno (1) a cinco (5) años.b) Inhabilitación para el ejercicio del comercio, por el tiempo de uno a tresaños.c) Pérdida de concesiones, beneficios, exenciones y prerrogativas tributariasque gocen las personas naturales o jurídicas.ARTÍCULO 177° (Defraudación Tributaria). El que dolosamente, enperjuicio del derecho de la Administración Tributaria a percibir tributos, poracción u omisión disminuya o no pague la deuda tributaria, no efectúe lasretenciones a que está obligado u obtenga indebidamente beneficios yvalores fiscales, cuya cuantía sea mayor o igual a UFVs 10.000 Diez MilUnidades de Fomento de la Vivienda), será sancionado con la pena privativade libertad de tres (3) a seis (6) años y una multa equivalente al cien porciento (100%) de la deuda tributaria establecida en el procedimiento dedeterminación o de prejudicialidad. Estas penas serán establecidas sin 61.
perjuicio de imponer inhabilitación especial. En el caso de tributos de caráctermunicipal y liquidación anual, la cuantía deberá ser mayor a UFVs 10.000(Diez Mil Unidades de Fomento de la Vivienda) por cada periodo impositivo.A efecto de determinar la cuantía señalada, si se trata de tributos dedeclaración anual, el importe de lo defraudado se referirá a cada uno de losdoce (12) meses del año natural (UFVs 120.000). En otros supuestos, lacuantía se entenderá referida a cada uno de los conceptos por los que unhecho imponible sea susceptible de liquidación.ARTÍCULO 178° (Defraudación Aduanera). Comete delito de defraudaciónaduanera, el que dolosamente perjudique el derecho de la AdministraciónTributaria a percibir tributos a través de las conductas que se detallan,siempre y cuando la cuantía sea mayor o igual a 50.000.- UFVs (Cincuentamil Unidades de Fomento de la Vivienda) del valor de los tributos omitidos porcada operación de despacho aduanero.a) Realice una descripción falsa en las declaraciones de mercancías cuyocontenido sea redactado por cualquier medio;b) Realice una operación aduanera declarando cantidad, calidad, valor, pesou origen diferente de las mercancías objeto del despacho aduanero;c) Induzca en error a la Administración Tributaria, de los cuales resulte unpago incorrecto de los tributos de importación;d) Utilice o invoque indebidamente documentos relativos a inmunidades,privilegios o concesión de exenciones;El delito será sancionado con la pena privativa de libertad de tres (3) a seis(6) años y una multa equivalente al cien por ciento (100%) de la deudatributaria establecida en el procedimiento de determinación o deprejudicialidad.Estas penas serán establecidas sin perjuicio de imponer inhabilitaciónespecial.ARTÍCULO 179° (Instigación Pública a no Pagar Tributos). El que instiguepúblicamente a través de acciones de hecho, amenazas o maniobras a nopagar, rehusar, resistir o demorar el pago de tributos será sancionado conpena privativa de libertad de tres (3) a seis (6) años y multa de 10.000 UFVs(Diez mil Unidades de Fomento de la Vivienda).ARTÍCULO 180° (Violación de Precintos y Otros Controles Tributarios).El que para continuar su actividad o evitar controles sobre la misma, violara,rompiera o destruyera precintos y demás medios de control o instrumentos demedición o de seguridad establecidos mediante norma previa por laAdministración Tributaria respectiva, utilizados para el cumplimiento declausuras o para la correcta liquidación, verificación, fiscalización,determinación o cobro del tributo, será sancionado con pena privativa de 62.
libertad de tres (3) a cinco (5) años y multa de 6.000 UFVs (seis mil Unidadesde Fomento de la Vivienda).En el caso de daño o destrucción de instrumentos de medición, el sujetopasivo deberá además reponer los mismos o pagar el monto equivalente,costos de instalación y funcionamiento.ARTÍCULO 181° (Contrabando). Comete contrabando el que incurra enalguna de las conductas descritas a continuación:a) Introducir o extraer mercancías a territorio aduanero nacional en formaclandestina o por rutas u horarios no habilitados, eludiendo el controladuanero. Será considerado también autor del delito el consignatario opropietario de dicha mercancía.b) Realizar tráfico de mercancías sin la documentación legal o infringiendo losrequisitos esenciales exigidos por normas aduaneras o por disposicionesespeciales.c) Realizar transbordo de mercancías sin autorización previa de laAdministración Tributaria, salvo fuerza mayor comunicada en el día a laAdministración Tributaria más próxima.d) El transportador, que descargue o entregue mercancías en lugaresdistintos a la aduana, sin autorización previa de la Administración Tributaria.e) El que retire o permita retirar de la zona primaria mercancías nocomprendidas en la Declaración de Mercancías que ampare el régimenaduanero al que debieran ser sometidas.f) El que introduzca, extraiga del territorio aduanero nacional, se encuentre enposesión o comercialice mercancías cuya importación o exportación, segúnsea el caso, se encuentre prohibida.g) La tenencia o comercialización de mercancías extranjeras sin quepreviamente hubieren sido sometidas a un régimen aduanero que lo permita.El contrabando no quedará desvirtuado aunque las mercancías no esténgravadas con el pago de tributos aduaneros.Las sanciones aplicables en sentencia por el Tribunal de Sentencia enmateria tributaria, son:I. Privación de libertad de tres (3) a seis (6) años, cuando el valor de lostributos omitidos de la mercancía decomisada sea superior a UFVs 10.000(Diez Mil Unidades de Fomento de la Vivienda).II. Comiso de mercancías. Cuando las mercancías no puedan ser objeto decomiso, la sanción económica consistirá en el pago de una multa igual a cienpor ciento (100%) del valor de las mercancías objeto de contrabando. 63.
III. Comiso de los medios o unidades de transporte o cualquier otroinstrumento que hubiera servido para el contrabando, excepto de aquellossobre los cuales el Estado tenga participación, en cuyo caso los servidorespúblicos estarán sujetos a la responsabilidad penal establecida en la presenteLey, sin perjuicio de las responsabilidades de la Ley 1178. Cuando el valor delos tributos omitidos de la mercancía sea igual o menor a UFVs 10.000 (DiezMil Unidades de Fomento de la Vivienda), se aplicará la multa del cincuentapor ciento (50%) del valor de la mercancía en sustitución del comiso delmedio o unidad de transporte.Cuando las empresas de transporte aéreo o férreo autorizadas por laAdministración Tributaria para el transporte de carga utilicen sus medios yunidades de transporte para cometer delito de Contrabando, se aplicará altransportador internacional una multa equivalente al cien por ciento (100%)del valor de la mercancía decomisada en sustitución de la sanción de comisodel medio de transporte. Si la unidad o medio de transporte no tuviereautorización de la Administración Tributaria para transporte internacional decarga o fuere objeto de contrabando, se le aplicará la sanción de comisodefinitivo.IV. Se aplicará la sanción accesoria de inhabilitación especial, sólo en loscasos de contrabando sancionados con pena privativa de libertad.Cuando el valor de los tributos omitidos de la mercancía objeto decontrabando, sea igual o menor a UFVs 10.000 (Diez Mil Unidades deFomento de la Vivienda), la conducta se considerará contravención tributariadebiendo aplicarse el procedimiento establecido en el Capítulo III del Título IVdel presente Código. CAPÍTULO V PROCEDIMIENTO PENAL TRIBUTARIO Sección I: DISPOSICIONES GENERALESARTÍCULO 182° (Normativa Aplicable). La tramitación de procesos penalespor delitos tributarios se regirá por las normas establecidas en el Código deProcedimiento Penal, con las salvedades dispuestas en el presente Código.Sección II: ESPECIFICIDADES EN EL PROCESO PENAL TRIBUTARIOARTÍCULO 183° (Acción Penal por Delitos Tributarios). La acción penaltributaria es de orden público y será ejercida de oficio por el MinisterioPúblico, con la participación que este Código reconoce a la AdministraciónTributaria acreedora de la deuda tributaria en calidad de víctima, que podráconstituirse en querellante. El ejercicio de la acción penal tributaria no sepodrá suspender, interrumpir ni hacer cesar, salvo los casos previstos en elCódigo de Procedimiento Penal.ARTÍCULO 184° (Jurisdicción Penal Tributaria). En cumplimiento de loestablecido en el Artículo 43° del Código de Procedimiento Penal, los 64.
Tribunales de Sentencia en Materia Tributaria estarán compuestos por dosjueces técnicos especializados en materia tributaria y tres jueces ciudadanos.Tanto los Tribunales de Sentencia en Materia Tributaria como los Jueces deInstrucción en materia penal tributaria tendrán competencia departamental yasiento judicial en las capitales de departamento.ARTÍCULO 185° (Dirección y Órgano Técnico de Investigación). ElMinisterio Público dirigirá la investigación de los delitos tributarios ypromoverá la acción penal tributaria ante los órganos jurisdiccionales, con elauxilio de equipos multidisciplinarios de investigación de la AdministraciónTributaria, de acuerdo con las atribuciones, funciones y responsabilidadesestablecidas en el presente Código, el Código de Procedimiento Penal y laLey Orgánica del Ministerio Público.Los equipos multidisciplinarios de investigación de la AdministraciónTributaria son el órgano técnico de investigación de los ilícitos tributarios,actuarán directamente o bajo dirección del Ministerio Público.La Administración Tributaria para el cumplimiento de sus funciones podrásolicitar la colaboración de la Policía Nacional y del Instituto deInvestigaciones Forenses.ARTÍCULO 186° (Acción Preventiva).I. Cuando la Administración Tributaria Aduanera tenga conocimiento, porcualquier medio, de la comisión del delito de contrabando o de otro delitotributario aduanero, procederá directamente o bajo la dirección del fiscal alarresto de los presentes en el lugar del hecho, a la aprehensión de lospresuntos autores o participes y al comiso preventivo de las mercancías,medios e instrumentos del delito, acumulará y asegurará las pruebas,ejecutará las diligencias y actuaciones que serán dispuestas por el fiscal quedirija la investigación, así como ejercerá amplias facultades de investigaciónen la acción preventiva y durante la etapa preparatoria, pudiendo al efectorequerir el auxilio de la fuerza pública.Cuando el fiscal no hubiere participado en el operativo, las personasaprehendidas serán puestas a su disposición dentro las ocho horassiguientes, asimismo se le comunicará sobre las mercancías, medios yunidades de transporte decomisados preventivamente, para que asuma ladirección funcional de la investigación y solicite al Juez de la Instrucción en loPenal la medida cautelar que corresponda.Cuando la aprehensión se realice en lugares distantes a la sede del fiscal ode la autoridad jurisdiccional competente, para el cómputo de los plazos seaplicará el término de la distancia previsto en el Código de ProcedimientoCivil.En el caso de otras Administraciones Tributarias, la acción preventiva sólo seejercitará cuando el delito sea flagrante. 65.
II. Cuando en la etapa de la investigación existan elementos de juicio quehagan presumir la fuga del o de los imputados y si las medidas cautelaresque se adopten no garantizaran la presencia de éstos en la investigación ojuicio penal, el Ministerio Público o la Administración Tributaria solicitarán a laautoridad judicial competente la detención preventiva del o los imputados,con auxilio de la fuerza pública, sin que aquello implique prejuzgamiento.ARTÍCULO 187° (Acta de Intervención en Delitos TributariosAduaneros). La Administración Tributaria Aduanera documentará suintervención en un acta en la que constará:a) La identificación de la autoridad administrativa que efectuó la intervencióny del Fiscal, si intervino.b) Una relación circunstanciada de los hechos, con especificación de tiempoy lugar.c) La identificación de las personas aprehendidas; de las sindicadas comoautores, cómplices o encubridores del delito aduanero si fuera posible.d) La identificación de los elementos de prueba asegurados y, en su caso, delos medios empleados para la comisión del delito.e) El detalle de la mercancía decomisada y de los instrumentos incautados.f) Otros antecedentes, elementos y medios que sean pertinentes.En el plazo de 48 horas, la Administración Tributaria Aduanera y el Fiscal,informarán al Juez competente respecto a las mercancías, medios y unidadesde transporte decomisados y las personas aprehendidas, sin que ellosignifique comprometer la imparcialidad de la autoridad jurisdiccional.ARTÍCULO 188° (Medidas Cautelares). Las medidas cautelares de carácterpersonal se sujetarán a las disposiciones y reglas del Código deProcedimiento Penal.Se podrán aplicar las siguientes medidas cautelares de carácter real: 1. Decomiso preventivo de las mercancías, medios de transporte e instrumentos utilizados en la comisión del delito o vinculados al objeto del tributo, que forma parte de la deuda tributaria en ejecución; 2. Retención de valores por devoluciones tributarias o de otros pagos que deba realizar el Estado y terceros privados, en la cuantía necesaria para asegurar el cobro de la deuda tributaria; 3. Anotación preventiva en los registros públicos sobre los bienes, derechos y acciones de los responsables o participes del delito tributario y del civilmente responsable; 4. Embargo de los bienes del imputado; 5. Retención de depósitos de dinero o valores efectuados en entidades del sistema de intermediación financiera; 66.
6. Secuestro de los bienes del imputado; 7. Intervención de la gestión del negocio del imputado, correspondiente a la deuda tributaria; 8. Clausura del o los establecimientos o locales del deudor hasta el pago total de la deuda tributaria; 9. Prohibición de celebrar actos o contratos de transferencia o disposición sobre bienes determinados; 10. Hipoteca legal; 11. Renovación de garantía si hubiera, por el tiempo aproximado que dure el proceso, bajo alternativa de ejecución de la misma. 12. Otras dispuestas por Ley.Las medidas cautelares se aplicarán con liberación del pago de valores,derechos y almacenaje que hubieran en los respectivos registros einstituciones públicas, y con diferimiento de pago en el caso de institucionesprivadas.ARTÍCULO 189° (Concialiación). Procederá la conciliación en materia penaltributaria de acuerdo a lo previsto en el Código de Procedimiento Penal y laLey Orgánica del Ministerio Público.En el delito de Contrabando procederá la conciliación si el imputado renunciaa las mercancías y acepta su comiso definitivo y remate a favor de laAdministración Tributaria previo pago de la Obligación de Pago en Aduanas.En caso de no haberse incautado las mercancías, la conciliación procederáprevio pago del monto equivalente al 100% de su valor. Con relación al mediode transporte, procederá la conciliación si el transportador previamente pagala multa equivalente al 50% del valor de la mercancía en sustitución al comisodel medio o unidad de transporte, salvo lo dispuesto en conveniosinternacionales suscritos por el Estado.En los delitos de defraudación tributaria o defraudación aduanera procederála conciliación si el imputado previamente paga la deuda tributaria y la multaestablecida para el delito correspondiente.La Administración Tributaria participará en la audiencia de conciliación encalidad de víctima.ARTÍCULO 190° (Suspensión Condicional del Proceso). En materia penaltributaria procederá la suspensión condicional del proceso en los términosestablecidos en el Código de Procedimiento Penal con las siguientesparticularidades: 1. Para los delitos de defraudación tributaria, defraudación aduanera o falsificación de documentos aduaneros, se entenderá por reparación integral del daño ocasionado, el pago de la deuda tributaria y la multa establecida para el delito correspondiente. 2. Para los delitos de contrabando o sustracción de prenda aduanera, se entenderá por reparación del daño ocasionado la renuncia en favor de la Administración Tributaria de la totalidad de la mercancía de 67.
contrabando o sustraída; en caso de no haberse decomisado la mercancía el pago del cien por ciento (100%) de su valor. Con relación al medio de transporte utilizado, el pago por parte del transportador del cincuenta por ciento (50%) del valor de la mercancía en sustitución del comiso del medio o unidad de transporte, salvo lo dispuesto en convenios internacionales suscritos por el Estado.ARTÍCULO 191° (Contenido de la Sentencia Condenatoria). Cuando lasentencia sea condenatoria, el Tribunal de Sentencia impondrá, cuandocorresponda:a) La privación de libertad.b) El comiso definitivo de las mercancías a favor del Estado, cuandocorresponda.c) El comiso definitivo de los medios y unidades de transporte, cuandocorresponda.d) La multa.e) Otras sanciones accesorias.f) La obligación de pagar en suma líquida y exigible la deuda tributaria.g) El resarcimiento de los daños civiles ocasionados a la AdministraciónTributaria por el uso de depósitos aduaneros y otros gastos, así como lascostas judiciales.Las medidas cautelares reales se mantendrán subsistentes hasta elresarcimiento de los tributos y los daños civiles calificados.ARTÍCULO 192° (Remate y Administración de Bienes). Cuando lasmedidas cautelares de carácter real recayeren sobre mercancías de difícilconservación, acelerada depreciación tecnológica, o desactualización pormoda o temporada, consumibles o perecederas, en la etapa preparatoria o dejuicio, el Juez Instructor o el Tribunal de Sentencia en materia tributaria,respectivamente, a petición de parte deberán disponer su venta inmediata ensubasta pública dentro las veinticuatro (24) horas aún sin consentimiento delpropietario.Respecto a las demás mercancías, transcurrido noventa (90) días sin queexista sentencia ejecutoriada, a fin de evitar una depreciación mayor del valorde las mercancías por el transcurso del tiempo, el Juez de Instrucción, elTribunal de Sentencia Tributario o el Tribunal de Alzada correspondiente,deberá disponer su venta inmediata en subasta pública a pedido de parte.Con el producto del remate, depósitos retenidos o recursos resultantes de laejecución de garantías, se resarcirá la deuda tributaria, a este efecto dichoproducto será depositado en cuentas fiscales. 68.
Cuando el Estado no haya sido resarcido totalmente, el Tribunal de Sentenciaampliará el embargo contra los bienes del deudor.El procedimiento de registro, administración y control de bienes sujetos acomiso, embargo, secuestro o incautación en materia tributaria y aduaneracorresponderá a la Administración Tributaria competente, con las mismasobligaciones y atribuciones señaladas por el Código de Procedimiento Penalpara la Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados,con las salvedades establecidas en el presente Código.La forma, requisitos, condiciones, plazo del remate, administración de bienesy distribución del producto del remate, será determinado por Reglamento. DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera. Los procedimientos administrativos o procesos judiciales en trámitea la fecha de publicación del presente Código, serán resueltos hasta suconclusión por las autoridades competentes conforme a las normas yprocedimientos establecidos en las leyes N° 1340, de 28 de mayo de 1992;N° 1455, de 18 de febrero de 1993; y, N° 1990, de 28 de julio de 1999 ydemás disposiciones complementarias.Segunda. Los procedimientos administrativos o procesos jurisdiccionales,iniciados a partir de la vigencia plena del presente Código, seránsustanciados y resueltos bajo este Código.Tercera. Con la finalidad de implementar el nuevo Código Tributario, seestablece un Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional para eltratamiento de adeudos tributarios en mora al treinta y uno (31) de diciembrede 2002, respetando las particularidades de cada Administración Tributaria,que se sujetará a lo siguiente:I. Opciones excluyentes para la regularización de obligaciones tributariascuya recaudación corresponda al Servicio de Impuestos Nacionales:a) Pago único definitivo 1. Se establece un pago equivalente al 10% del total de las ventas brutas declaradas en un año. A tal efecto se deberá tomar como base de cálculo, el año de mayores ventas de las últimas cuatro (4) gestiones. Dicho pago deberá realizarse al contado dentro de los noventa (90) días perentorios siguientes a la publicación del Reglamento del presente programa, el mismo supone la regularización de todas las obligaciones tributarias (impuestos, sanciones y accesorios) pendientes por las gestiones fiscales no prescritas, con excepción de las correspondientes al Impuesto al Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA). Este pago implica la renuncia a los saldos a favor y las pérdidas que hubieran acumulado los contribuyentes y/o responsables. 69.
2. En el caso del Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA), el contribuyente y/o responsable que se acogiera al Programa, deberá pagar el monto equivalente al 5% (cinco por ciento) calculado sobre el ingreso, sueldo o retribución neta percibida en la gestión 2002, dentro el término de ciento ochenta (180) días perentorios siguientes a la publicación del Código Tributario. La regularización en este impuesto, implica la renuncia a los saldos a favor que hubieran acumulado los contribuyentes y/o responsables, así como la extinción de las obligaciones tributarias no prescritas por este impuesto. Los contribuyentes y/o responsables que no se acojan a la modalidad descrita, serán considerados en la primera etapa de la programación de acciones que adopte la Administración Tributaria conforme a lo dispuesto en el parágrafo diez. El pago total definitivo en efectivo, implicará que las Administraciones Tributarias no ejerzan en lo posterior, sus facultades de fiscalización, determinación y recaudación sobre los impuestos y períodos comprendidos dentro del presente Programa.b) Plan de Pagos.Los contribuyentes y/o responsables que se acojan a la modalidad de plan depagos se beneficiarán con la condonación de sanciones pecuniarias eintereses emergentes del incumplimiento de obligaciones tributarias,debiendo presentar su solicitud dentro del plazo de noventa (90) díasperentorios siguientes a la publicación del Código Tributario. LaAdministración Tributaria correspondiente otorgará, por una sola vez, plan depagos para la cancelación del tributo omitido actualizado en Unidades deFomento de la Vivienda, mediante cuotas mensuales, iguales y consecutivas,por un plazo máximo de hasta cinco (5) años calendario, sin previaconstitución de garantías y con una tasa de interés del cinco por ciento (5%)anual. Para la actualización del tributo, se aplicará el procedimiento dispuestoen la Ley N° 2434 y su reglamento.Cuando los adeudos tributarios no se encuentren liquidados por laAdministración Tributaria, los contribuyentes y/o responsables podrán solicitarun plan de pagos para la cancelación del tributo adeudado actualizado,presentando una Declaración Jurada no rectificable que consigne todas susdeudas conforme a lo que reglamentariamente se determine.La solicitud de un plan de pagos determina la suspensión del cobro coactivode la obligación tributaria, correspondiendo el levantamiento de las medidascoactivas adoptadas, excepto la anotación preventiva de bienes, salvocuando el levantamiento de las medidas sea necesaria par cumplirobligaciones tributarias, previa autorización de la Administración Tributaria.El incumplimiento de cualquiera de las cuotas del plan de pagos otorgado porla Administración Tributaria, dará lugar a la pérdida de los beneficios delpresente programa correspondiendo la exigibilidad de toda la obligación. 70.
La concesión de planes de pago no inhibe el ejercicio de las facultades defiscalización, determinación y recaudación de la Administración Tributariadentro del término de la prescripción.c) Pago al contadoLos contribuyentes y/o responsables que se acojan a esta modalidad porobligaciones tributarias que se hubieran determinado por la AdministraciónTributaria, se beneficiarán con la condonación de intereses, sanciones y eldiez (10%) por ciento del tributo omitido, siempre que realicen el pago alcontado dentro de los noventa (90) días perentorios siguientes a lapublicación del Reglamento del presente programa. El pago al contado enefectivo implicará que las Administraciones Tributarias no ejerzan en loposterior, sus facultades de fiscalización, determinación y recaudación sobrelos impuestos y períodos comprendidos en dicho pago.También podrán acogerse a esta modalidad las obligaciones tributarias nodeterminadas por la Administración, siempre que los contribuyentes y/oresponsables presenten una Declaración Jurada no rectificable que consignesus deudas. En estos casos, no se inhibe el ejercicio de las facultades defiscalización, determinación y recaudación de la Administración Tributariadentro del término de la prescripción.II. Quienes a la fecha de entrada en vigencia de esta norma tengan recursoso procesos de impugnación en vía administrativa o jurisdiccional, podránpagar sus obligaciones tributarias mediante las modalidades dispuestas enlos incisos b) y c) del parágrafo I, previo desistimiento del recurso o accióninterpuesta, tomando como base de liquidación el último acto emitido dentrodel recurso administrativo. Asimismo, los contribuyentes de las situacionesdescritas podrán acogerse a la opción del inciso a) en las condiciones yformas dispuestas.III. En el caso de obligaciones tributarias cuya recaudación corresponda alServicio de Impuestos Nacionales, la regularización del tributo omitido,intereses y sanciones pecuniarias por incumplimiento a deberes formales, enlas modalidades desarrolladas en los incisos a), b) y c) del parágrafo I,procederá además, si los contribuyentes que desarrollan actividadesgravadas se inscriben en el Nuevo Padrón Nacional, dentro del plazo fijadopor norma reglamentaria.IV. En el ámbito municipal, el Programa Transitorio, Voluntario y Excepcionalalcanzará al Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y VehículosAutomotores y Patentes Municipales anuales, cuyos hechos generadores sehubieran producido hasta el 31 de diciembre de 2001 y al Impuesto Municipala las Transferencias, Tasas y Patentes eventuales por hechos generadoresocurridos hasta el 31 de diciembre de 2002. La Regularización realizada porlos contribuyentes y/o responsables en este ámbito, bajo una de lasmodalidades que con carácter excluyente se establecen, dará lugar a lacondonación de sanciones pecuniarias e intereses generados por elincumplimiento. 71.
1. Pago al contado del tributo omitido actualizado, dentro de los noventa (90) días perentorios posteriores a la publicación del presente Código. 2. Pago del tributo omitido actualizado en cuotas mensuales, iguales y consecutivas por un plazo máximo de hasta dos (2) años, sin previa constitución de garantías y con una tasa de interés del cinco (5) por ciento anual. La concesión del plan de pagos se otorgará por una sola vez, siempre que los contribuyentes y/o responsables formulen su solicitud dentro de los noventa (90) días perentorios siguientes a la publicación del presente Código.En los demás aspectos, el Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional sesujetará a lo establecido con carácter general en los parágrafos siguientes,respetando las especificidades dispuestas.V. En materia aduanera, para los cargos tributarios establecidos en informesde fiscalización, notas de cargo, resoluciones administrativas, actas deintervención u otro instrumento administrativo o judicial, emergente de lacomisión de ilícitos aduaneros, se establece el pago de los tributosaduaneros omitidos determinados por la Administración Tributaria, queimplicará la regularización de todas las obligaciones tributarias (impuestos,accesorios y las sanciones que correspondan, incluyendo el recargo porabandono) y la extinción de la acción penal prevista en las leyes aplicables.En los casos de contrabando de mercancías, que sean regularizados con elpago de los tributos omitidos, los medios y unidades de transportedecomisados serán devueltos al transportador, previo pago de un montoequivalente al cincuenta por ciento (50%) de dichos tributos.En los demás aspectos, el Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional sesujetará a lo establecido con carácter general en los parágrafos siguientes,respetando las especificidades dispuestas.VI. Las deudas tributarias emergentes de Autos Supremos que hubieranalcanzado la autoridad de cosa juzgada podrán acogerse al ProgramaTransitorio, Voluntario y Excepcional en la modalidad dispuesta en el inciso b)del parágrafo I, salvo la aplicación de la condonación dispuesta en el mismo,que no procederá en ningún caso.Por otra parte, los responsables solidarios cuyo obligación sea emergente detransmisiones de obligaciones tributarias sin contraprestación, deberáncumplir con el pago de la parte proporcional que les corresponda, por lorecibido.VII. Lo pagado en aplicación de este Programa en cualquiera de susmodalidades, no implica para el contribuyente y/o tercero responsable elreconocimiento de su calidad de deudor ni de la condición de autor de ilícitostributarios.VIII. Los pagos realizados en aplicación de esta Ley, se consolidarán a favordel Sujeto Activo, no pudiendo ser reclamados a éste en vía de repetición. 72.
IX. Los contribuyentes y/o responsables que actualmente estuvierancumpliendo un plan de pagos, podrán acogerse a la reprogramación delmismo, únicamente por el saldo adeudado con los beneficios establecidospara cada caso, en el presente Programa.X. Las Administraciones Tributarias quedan obligadas a la programación defiscalizaciones a los contribuyentes y/o responsables que no se hubieranacogido al Programa y que tuvieran obligaciones tributarias pendientes. A talefecto, en caso de encontrar facturas falsificadas, las AdministracionesTributarias quedan, bajo responsabilidad funcionaria, obligadas a iniciar lasacciones penales por el delito de uso de instrumento falsificado en contra dequienes resultaren autores, cómplices o encubridores. Asimismo, si comoproducto de la fiscalización se detectara que existieron retenciones tributariasno empozadas al fisco, las Administraciones Tributarias quedan obligadas ainiciar acciones penales por los delitos tipificados por el Código Penalboliviano.XI. A efecto de la depuración del actual registro del Servicio de ImpuestosNacionales y la implementación mediante decreto supremo de un NuevoPadrón Nacional de Contribuyentes, se dispone la condonación de sancionespecuniarias por incumplimiento a deberes formales y se autoriza a laAdministración Tributaria a proceder a la cancelación de oficio del Registro deaquellos contribuyentes que no cumplieron el proceso de recarnetización, oque habiéndolo hecho no tuvieron actividad gravada de acuerdo a lo quereglamentariamente se determine.XII. En el marco de la política de reactivación económica, el Poder Ejecutivoreglamentará un Programa Transitorio de reprogramación de adeudos a laSeguridad Social de corto plazo, Sistema de Reparto, aportes a la vivienda ypatentes, con la condonación de multas e intereses. DISPOSICION ADICIONALÚNICA. La limitación establecida en el inciso a) del parágrafo I del Artículo11° de la Ley N° 2027, de 27 de octubre de 1999; del párrafo sexto delArtículo 35° de la Ley N° 1990, de 28 de julio de 1999; y del inciso f) delArtículo 8° de la Ley N° 2166, de 22 de diciembre de 2000, referentes a laimposibilidad para miembros del Directorio de desempeñar otro cargo públicoremunerado, no será aplicable para los miembros del Directorio quedesempeñen simultáneamente funciones en el Servicio de ImpuestosNacionales y la Aduana Nacional, no pudiendo ejercer funciones a tiempocompleto, ni otras funciones públicas. DISPOSICIONES FINALESPRIMERA. A la vigencia del presente Código quedará derogado el literal B)del Artículo 157° de la Ley Nº 1455, de 18 de febrero de 1993, Ley deOrganización Judicial. 73.
SEGUNDA. Sustitúyese el Artículo 231° del Código Penal, por el siguientetexto:"Son delitos tributarios los tipificados en el Código Tributario y la Ley Generalde Aduanas, los que serán sancionados y procesados conforme a lodispuesto por el Título IV del presente Código".TERCERA. Se modifican las penas de privación de libertad previstas en losArtículos 171° a 177° de la Ley General de Aduanas, en la siguiente forma:a) De tres a seis años de privación de libertad para los delitos tipificados enlos artículos 171°, 172°, 173°, 174°, 175° y para el cohecho activo tipificadoen el artículo 176°.b) De tres a ocho años de privación de libertad para el delito de tráfico deinfluencias en la actividad aduanera tipificado en el Artículo 177° y para elcohecho pasivo tipificado en el Artículo 176°.CUARTA. Sustitúyese el inciso b) y el último párrafo del Artículo 45° de laLey N° 1990, por el siguiente texto:b) Efectuar despachos aduaneros por cuenta de terceros, debiendo suscribirpersonalmente las declaraciones aduaneras incluyendo su número delicencia.El Despachante de Aduana puede ejercer funciones a nivel nacional previaautorización del Directorio de la Aduana Nacional".QUINTA. Sustitúyese en el Artículo 52° de la Ley N° 1990, Aduana Nacionalpor Ministerio de Hacienda.SEXTA. Modifícase el párrafo sexto del Articulo 29º de la Ley No. 1990 de 28de julio de 1999 con el siguiente texto:El Presupuesto anual de funcionamiento e inversión con recursos del TesoroGeneral de la Nación asignado a la Aduana Nacional, no será superior al dos(2%) por ciento de la recaudacion anual de tributos en efectivo."SÉPTIMA. Añádase como párrafo adicional del Artículo 183° de la Ley No.1990, el siguiente texto:Se excluyen de este eximente los casos en los cuáles se presentencualquiera de las formas de participación criminal establecidas en el CódigoPenal, garantizando para el auxiliar de la función pública aduanera el derechode comprobar la información proporcionada por sus comitentes, consignanteso consignatarios y propietarios".OCTAVA. Sustitúyase el Artículo 187° de la Ley N°. 1990, con el siguientetexto: 74.
Las contravenciones en materia aduanera serán sancionadas con:a) Multa que irá desde cincuenta Unidades de Fomento de la Vivienda (50.-UFVs) a cinco mil Unidades de Fomento de la Vivienda (5.000.- UFVs). Lasanción para cada una de las conductas contraventoras se establecerá enesos límites mediante norma reglamentaria.b) Suspensión temporal de actividades de los auxiliares de la función públicaaduanera y de los operadores de comercio exterior por un tiempo de (10) dieza noventa (90) días.La Administración Tributaria podrá ejecutar total o parcialmente las garantíasconstituidas a objeto de cobrar las multas indicadas en el presente artículo".NOVENA. A partir de la entrada en vigencia del presente Código, quedaabrogada la Ley N° 1340, de 28 de mayo de 1992, y se derogan todas lasdisposiciones contrarias al presente texto legal.DÉCIMA. El presente Código entrará en vigencia noventa (90) días despuésde su publicación en la Gaceta Oficial de Bolivia, con excepción de lasDisposiciones Transitorias que entrarán en vigencia a la publicación de suReglamento.DÉCIMA PRIMERA. Se derogan los Títulos Décimo Primero y DécimoSegundo así como los siguientes artículos de la Ley General de Aduanas N°1990, de 28 de julio de 1999: 14°, párrafo 5to, 15°; 16°, 17°, 18°, 19°, 20°,21°, 22°, 23°, 24°, 31°, 33°, 158°, 159°, 160°, 161°, 162°, 163°, 164°, 165°,166°, 167°, 168°, 169°, 170°, 177º párrafo 2do,178°, 179°, 180°, 181°, 182°,184°, 185°, 262°, 264°, 265°, 266° y 267°.Asimismo, se autoriza al Poder Ejecutivo a ordenar por Decreto Supremo elTexto de Código Tributario, incorporando las disposiciones no derogadas poresta norma que se encuentran establecidas en el Título Décimo de la Ley N°1990, de 28 de julio de 1999.DÉCIMA SEGUNDA. El Poder Ejecutivo procederá, mediante DecretoSupremo, a ordenar e integrar en un solo cuerpo los textos de las siguientesleyes: N° 1990, de 28 de Julio de 1999; N° 843, de 20 de mayo de 1986(Texto ordenado vigente); y, N° 2166, de 22 de diciembre de 2000.Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los dosdías del mes de agosto de dos mil tres años.Carlos D. Mesa Gisbert. PRESIDENTE NATO. HONORABLE CONGRESONACIONAL, Mirtha Quevedo Acalinovic, Guido Añez Moscoso, EnriqueUrquidi Hodgkinson, Marlene Fernández del Granado.Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República. 75.
FDO. GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA, Carlos Saavedra Bruno, GuillermoJustiniano Sandóval, Javier Comboni Salinas. Recommended