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Timestamp: 2019-08-20 23:05:30
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﻿ DECRETO 3531 DE OCTUBRE 27 DE 2004
DECRETO 3531 DE 27 DE OCTUBRE DE 2004
CONTENIDO:HIDROCARBUROS. SE REGLAMENTA LA LEY 401 DE 1997, EN RELACIÓN CON LOS SIGUIENTES TEMAS: NATURALEZA Y RECAUDO, Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FONDO ESPECIAL CUOTA DE FOMENTOFORMULACIÓN Y APROBACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA QUE SE PRESENTEN A CONSIDERACIÓN DE LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICACRITERIOS DE ELEGIBILIDAD, PRIORIZACIÓN Y PARÁMETROS DE APROBACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA A SER COFINANCIADOS CON LOS RECURSOS DEL FONDO ESPECIAL CUOTA DE FOMENTO Y OBLIGACIONES DE LOS SOLICITANTES, ENTRE OTROS TEMAS. DEROGA EL DECRETO 1493 DE 2003.
DIARIO OFICIAL N°:45715 DE OCTUBRE 28 DE 2004
DECRETO 3531 DE 2004
“Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 401 de 1997, modificado por la Ley 887 de 2004”.
en uso de sus atribuciones constitucionales, en especial las conferidas en los numerales 11 y 20 del artículo 189 de la Constitución Política,
ART. 1º—Definiciones. Para los efectos del presente decreto se tendrán en cuenta las siguientes definiciones generales:
Conexión de usuarios de menores ingresos. Es el conjunto de bienes que permiten conectar a un usuario residencial de los estratos 1 y 2 con las redes de distribución de gas natural. La conexión se compone básicamente de la acometida, el medidor y el regulador.
Cofinanciación. Aporte de recursos del fondo especial cuota de fomento con el objeto de completar los recursos necesarios para la ejecución total de proyectos elegibles dirigidos al desarrollo de la infraestructura para el uso del gas natural, en los términos del artículo 15 de la Ley 401 de 1997.
Estudios de preinversión. Son el conjunto de análisis y estudios necesarios para evaluar, desde el punto de vista técnico y económico, la viabilidad de emprender un proyecto de infraestructura en los municipios y el sector rural dentro del área de influencia de los gasoductos troncales.
Evaluador. Es la unidad de planeación minero energética —UPME—.
Fondo especial cuota de fomento. Es el fondo cuenta especial creado por el artículo 15 de la Ley 401 de 1997, sin personería jurídica, administrado por la Empresa Colombiana de Gas, Ecogás, al cual se incorporan los recursos provenientes de la cuota de fomento del uno y medio por ciento (1.5%) sobre el valor de la tarifa que se cobre por el gas objeto del transporte, efectivamente realizado, sufragada por todos los remitentes del sistema nacional de transporte de gas natural.
Gasoducto ramal. Es el conjunto de tuberías y accesorios de uso público que permiten la conducción de gas desde un punto de salida del sistema nacional de transporte hasta las puertas de ciudad, conexiones a usuarios no regulados y conexiones a sistemas de almacenamiento.
Gasoducto troncal. Es el conjunto de tuberías y accesorios de uso público que permiten la conducción de gas desde los centros de producción hasta las puertas de ciudad, conexiones a usuarios no regulados y conexiones a sistemas de almacenamiento.
Municipios y sector rural dentro del área de influencia de los gasoductos troncales. Son aquellos municipios que por su condición de localización respecto del gasoducto troncal permiten que un proyecto de infraestructura sea técnica y económicamente viable, si obtiene cofinanciación del Fondo Especial Cuota de Fomento.
Proyecto aprobado. Es aquel proyecto elegible que tiene la aprobación para ser cofinanciado con recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento.
Proyectos de infraestructura cofinanciables. Son proyectos para la construcción, incluido el suministro de materiales y equipos, y puesta en operación de:
Proyecto elegible. Es un proyecto de infraestructura que cumple con los requisitos establecidos en el artículo 13 de este decreto.
Remitente. Es la persona natural o jurídica con la cual un transportador ha celebrado un contrato para prestar el servicio de transporte de gas natural. Puede ser alguno de los siguientes agentes: un productor - comercializador, un comercializador, un distribuidor, un almacenador, un usuario no regulado o un usuario regulado (no localizado en áreas de servicio exclusivo) atendido a través de un comercializador.
Sistema nacional de transporte, SNT. Es el conjunto de gasoductos, excluyendo conexiones y gasoductos dedicados, que vinculan los centros de producción de gas del país con las puertas de ciudad, sistemas de distribución, usuarios no regulados, con las interconexiones internacionales de gas natural y/o con los sistemas de almacenamiento.
Solicitante. Son, individualmente considerados, las entidades territoriales, las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de distribución de gas natural por redes o las empresas transportadoras de gas natural o, un grupo de usuarios de menores ingresos de dicho servicio. Cuando el solicitante sea un grupo de usuarios de menores ingresos, la respectiva solicitud sólo podrá versar sobre la construcción, incluido el suministro de materiales y equipos, y puesta en operación de conexiones y deberá efectuarse a través de las empresas prestadoras del servicio público de distribución de gas natural por redes.
Usuarios de menores ingresos. Son aquellos usuarios residenciales que pertenecen a los estratos socioeconómicos 1 y 2 de la población.
(Nota: Modificado por el Decreto 1718 de 2008 artículo 1º del Ministerio de Minas y Energía)
Naturaleza y recaudo de los recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento
ART. 2º—(Modificado).* Naturaleza del Fondo Especial Cuota de Fomento. El Fondo Especial Cuota de Fomento creado por el artículo 15 de la Ley 401 de 1997, es un fondo especial, sin personería jurídica, administrado y manejado por la Empresa Colombiana de Gas, Ecogás, el cual para efectos de dicha administración hace parte del presupuesto de ingresos y gastos de la Empresa Colombiana de Gas, Ecogás, con destinación específica de acuerdo con la ley, sujeto a las normas vigentes aplicables.
*(Nota: Modificado por el Decreto 1718 de 2008 artículo 2º del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.1. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 3º—Recursos que conforman el Fondo Especial Cuota de Fomento. Ingresarán al fondo los siguientes recursos:
a) (Modificado).* El valor de la cuota de fomento, la cual es del 1.5% sobre el valor de la tarifa que se cobre por el gas objeto del transporte, efectivamente realizado;
d) (Modificado).* Los recursos provenientes de la remuneración vía tarifaria de la proporción de la inversión realizada con recursos de cofinanciación del fondo respecto de los usuarios no subsidiables, en concordancia con lo previsto en el numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994.
*(Nota: Modificados los literales a) y d) del presente artículo por el Decreto 1718 de 2008 artículo 3º del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.2. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 4º—Naturaleza de los recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento. Los recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento son públicos, por lo tanto, quienes estén a cargo de su administración y/o recaudo serán patrimonialmente responsables por los mismos.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.3. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 5º—(Modificado).* Recaudo de la cuota de fomento. Las empresas prestadoras del servicio público de transporte de gas natural por red recaudarán la cuota de fomento pagada por los remitentes y la consignarán mensualmente al Fondo Especial Cuota de Fomento, dentro de los 5 primeros días del mes siguiente a aquel en que se efectúe el recaudo, en la cuenta bancaria indicada para el efecto por la Empresa Colombiana de Gas, Ecogás.
*(Nota: Modificado por el Decreto 1718 de 2008 artículo 4º del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.4. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 6º—Presentación de informes de recaudo. Es deber de los recaudadores informar mensualmente al administrador del Fondo Especial Cuota de Fomento acerca de los recaudos efectuados.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.5. del Ministerio de Minas y Energía)
De la administración de los recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento
ART. 7º—(Modificado).* Administración del Fondo Especial Cuota de Fomento. Los recursos del fondo serán administrados por la Empresa Colombiana de Gas, Ecogás, contablemente separados de los recursos que maneja Ecogás en el giro ordinario de sus negocios y con plena observancia de lo previsto en este decreto y en el numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994.
PAR. 1º—Corresponde a la Empresa Colombiana de Gas, Ecogás definir el reglamento interno para la administración, manejo y giro de los recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento.
PAR. 2º—La Superintendencia de Servicios Públicos, en ejercicio de las funciones señaladas en el numeral 79.1 del artículo 79 de la Ley 142 de 1994, realizará la respectiva investigación e impondrá las sanciones a que haya lugar, sin perjuicio de las responsabilidades fiscal o penal, que de la incorrecta administración de recursos públicos pueda derivarse.
*(Nota: Modificado por el Decreto 1718 de 2008 artículo 5º del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.6. del Ministerio de Minas y Energía)
Formulación y aprobación de proyectos de infraestructura
ART. 8º—Formulación de los proyectos. Las solicitudes de cofinanciación de proyectos de infraestructura deberán ser presentadas por el solicitante a la Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, la cual verificará el cumplimiento de lo establecido en el artículo 13 de este decreto.
PAR. 1º—En la formulación de los proyectos de infraestructura que se presenten a consideración de la Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, el solicitante deberá tener en cuenta la metodología de presentación de proyectos definida por el Departamento Nacional de Planeación.
PAR. 3º—(Modificado).* No se cofinanciarán estudios de preinversión con recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento.
*(Nota: Modificado el parágrafo 3º del presente artículo por el Decreto 1718 de 2008 artículo 6º del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.7. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 9º—Evaluación de los proyectos. La Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, evaluará los proyectos de infraestructura sometidos a su consideración y emitirá concepto debidamente motivado sobre la elegibilidad de los mismos, teniendo en cuenta lo establecido en este decreto.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.8. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 10.—Priorización de proyectos elegibles. La Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, establecerá el orden de prioridad de los proyectos elegibles para que estos puedan acceder a la cofinanciación con recursos provenientes del Fondo Especial Cuota de Fomento, con base en lo establecido en el artículo 14 del presente decreto.
PAR.—La Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, realizará trimestralmente la priorización de proyectos elegibles y los presentará al Ministerio de Minas y Energía para su visto bueno.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.9. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 11.—Obligaciones del evaluador. La Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, deberá:
d) Recomendar el orden de prioridad de los proyectos elegibles de acuerdo con el artículo 14 del presente decreto;
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.10. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 12.—Aprobación de la cofinanciación de proyectos. El administrador del Fondo Especial Cuota de Fomento, con base en el orden de prioridad de los proyectos elegibles establecido por la Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, aprobará las solicitudes de cofinanciación con sujeción a los parámetros establecidos en el artículo 15 del presente decreto y ordenará el giro de los recursos.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.11. del Ministerio de Minas y Energía)
Criterios de elegibilidad, priorización y parámetros de aprobación de los proyectos de infraestructura a ser cofinanciados con los recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento
ART. 13.—Requisitos de elegibilidad de proyectos de infraestructura. Para ser elegibles, los proyectos de infraestructura deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser presentado por el solicitante a la Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, de acuerdo con la metodología definida por el Departamento Nacional de Planeación para la presentación de proyectos;
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.12. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 14.—Orden de prioridad de los proyectos de infraestructura elegibles. La Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, establecerá un orden de prioridad de los proyectos de infraestructura elegibles, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
PAR.—La Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, definirá y adoptará la metodología de cálculo de un indicador de prioridad que involucre los criterios definidos en este artículo.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.13. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 15.—(Modificado).* Parámetros para la aprobación de cofinanciación de proyectos elegibles. Una vez le sea presentado el orden de prioridad de proyectos elegibles por parte de la Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, el administrador del fondo aprobará las solicitudes de cofinanciación, teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
b) Cuando el monto total de las solicitudes de cofinanciación de proyectos de infraestructura elegibles supere los recursos disponibles en el fondo al momento de la aprobación, se tendrá en cuenta el orden de prioridad establecido por la Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, hasta agotar esta disponibilidad;
PAR. 1º—Aquellos proyectos a los que no se les apruebe la cofinanciación por falta de disponibilidad de recursos serán tenidos en cuenta por la Unidad de Planeación Minero - Energética, UPME, para los siguientes procesos de priorización.
*(Nota: Modificado por el Decreto 1718 de 2008 artículo 7º del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.14. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 16.—Obligaciones de los solicitantes. Los solicitantes tendrán las siguientes obligaciones:
3. (Modificado).* Las empresas prestadoras del servicio de transporte o de distribución de gas natural por redes, según sea el caso, deberán reflejar en la facturación a los usuarios de menores ingresos el valor no cobrado en las tarifas por concepto de los aportes de recursos del fondo.
4. (Modificado).* Las empresas prestadoras del servicio de transporte o de distribución de gas natural por redes, según sea el caso, deberán suministrar al administrador del fondo la información que este requiera para efectos de lo previsto en el numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994.
*(Nota: Modificados los numerales 3 y 4 del presente artículo por el Decreto 1718 de 2008 artículo 8º del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.15. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 17.—(Modificado).* Aporte de los recursos a la prestación del servicio público. Los recursos aprobados para cofinanciar los proyectos de infraestructura serán aportados a la empresa de servicios públicos comprometida con el proyecto en los términos establecidos en el numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994 y, con sujeción a dicha norma, el aporte deberá figurar en el presupuesto del Fondo Especial Cuota de Fomento.
*(Nota: Modificado por el Decreto 1718 de 2008 artículo 9º del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.16. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 18.—(Modificado).* Propiedad de la infraestructura. La propiedad de la infraestructura cofinanciada será compartida en proporción directa a los aportes de recursos de quienes participen en la cofinanciación, mientras no se efectúe la reposición de la misma por parte de la empresa prestadora del servicio público de transporte o de distribución de gas natural por redes, según corresponda. No será objeto de remuneración vía tarifaria la proporción de la inversión realizada con recursos de cofinanciación del fondo respecto de los usuarios subsidiables.
*(Nota: Modificado por el Decreto 1718 de 2008 artículo 10 del Ministerio de Minas y Energía)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015 artículo 2.2.2.5.17. del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 19.—Solicitudes en curso. Las solicitudes de cofinanciación que se encuentren en trámite al momento de la entrada en vigencia de este decreto se deberán ajustar por parte de los solicitantes, dentro de los 30 días siguientes a dicha vigencia.
ART. 20.—(Derogado).* Recaudo de la cuota de fomento causada desde la entrada en vigencia de la Ley 401 de 1997. La Empresa Colombiana de Gas, Ecogás, en su calidad de administradora del fondo, determinará la forma y el plazo para recaudar la cuota de fomento causada y no recaudada desde la vigencia de la Ley 401 de 1997.
*(Nota: Derogado por el Decreto 1718 de 2008 artículo 11º del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 21.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga el Decreto 1493 de junio de 2003 y las disposiciones que le sean contrarias.