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Timestamp: 2018-05-24 19:51:41
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Matched Legal Cases: ['artículo 29', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 7', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 1', 'artículo 5']

GUIA DEL CONTADOR: Trabajo y Previsión Social. Régimen aplicable a titulares de paradas y/o repartos de venta y/o entregas de diarios, revistas y afines. Reglamentación
Trabajo y Previsión Social. Régimen aplicable a titulares de paradas y/o repartos de venta y/o entregas de diarios, revistas y afines. Reglamentación
Se reglamenta el régimen de la distribución de los diarios y revistas que entrará en vigencia a partir del 15 de setiembre de 2010.
El citado régimen será aplicable a aquellas personas titulares de paradas y/o repartos de venta y/o entregas de diarios, revistas y afines, suscripciones, publicaciones gratuitas y prestaciones a la comunidad, en la vía pública y lugares públicos de circulación de personas en todo el territorio nacional.
Entre los temas referidos al derecho del trabajo destacamos:
? Las personas no registradas como titulares de paradas de diarios y/o repartos que se desempeñen como ayudantes deberán tener regularizada su situación laboral en la actividad, dentro del plazo de 1 año contado a partir de la entrada en vigencia de la presente, conforme a las modalidades previstas en el ordenamiento vigente.
? Se crea, en el ámbito de la Secretaría de Trabajo, la Comisión Nacional de Trabajo y Fiscalización del Régimen de Distribución y Venta de Diarios, Revistas y Afines, cuyas funciones serán el estudio, análisis, evaluación y regulación de todos los aspectos laborales y de fiscalización inherentes a la actividad de venta y distribución de diarios, revistas y afines.
El expediente 1.349.955/09 del Registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, los decretos 1025 de fecha 4 de noviembre de 2000 y 1693 de fecha 5 de noviembre de 2009 y las resoluciones del ex MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 434 de fecha 10 de agosto de 2001 y del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 803 del 14 de setiembre de 2009, y
Que por el decreto 1025/2000 se estableció el Régimen jurídico aplicable a la venta y distribución de diarios, revistas y afines en la vía pública y lugares públicos de circulación de personas, declarándose que las prescripciones contenidas en los artículos 1 y 118 del decreto 2284/1991, ratificado por el artículo 29 de la ley 24307, derogaron el plexo normativo anterior constituido por el decreto ley 24095/1945, ratificado por ley 12921 y reglamentado por las resoluciones 42/1991 y 43/1991 del ex MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
Que el citado ordenamiento fue reglamentado por la resolución del ex MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 434 de fecha 10 de agosto de 2001, la cual reguló el funcionamiento del REGISTRO NACIONAL DE VENDEDORES Y DISTRIBUIDORES DE DIARIOS Y REVISTAS y de la COMISIÓN FISCALIZADORA constituida al efecto.
Que por el decreto 1693/2009 se sustituyó el artículo 3 del decreto 1025/2000, estableciendo el mantenimiento del Régimen de libre competencia en la materia sin otras restricciones que aquellas destinadas a garantizar la efectiva tutela de los derechos laborales, sociales y sindicales involucrados, especialmente en aquellos aspectos vinculados al Régimen laboral de los trabajadores vendedores de diarios, revistas y afines, preservando su estabilidad y el derecho de parada y/o reparto y su prioridad en la distribución, venta y entrega de las publicaciones en los ámbitos oportunamente reconocidos.
Que asimismo, como segundo párrafo del artículo 4 del decreto 1025/2000, se dispuso que la intervención de las partes involucradas en el Régimen sujeto a reglamentación, se realizará de acuerdo con las pautas que determine la Autoridad de Aplicación, en base a la suficiente representatividad de los sujetos participantes, el ámbito de actuación correspondiente a cada uno de ellos y su relación directa con las cuestiones que se consideren en el ámbito contemplado a tal efecto.
Que finalmente, a través del decreto 1693/2009 se instruyó a esta Cartera de Estado para proceder al dictado de una nueva regulación sustitutiva de la resolución del entonces MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 434/2001, de conformidad con las disposiciones contenidas en el citado decreto.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 7 del decreto 1025/2000 y el artículo 3 del decreto 1693/2009.
- ÓRGANOS -
Art. 1 - El presente Régimen será aplicable a aquellas personas titulares de paradas y/o repartos de venta y/o entregas de diarios, revistas y afines, suscripciones, publicaciones gratuitas y prestaciones a la comunidad, en la vía pública y lugares públicos de circulación de personas en todo el territorio nacional.
Art. 2 - El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, a través de la SECRETARÍA DE TRABAJO, es la Autoridad de Aplicación del presente Régimen, teniendo como facultad la evaluación de los requisitos para el reconocimiento, conservación y pérdida de los derechos implicados en el desarrollo de la presente actividad con la intervención de todas las partes involucradas.
Art. 3 - Serán facultades de la SECRETARÍA DE TRABAJO:
c) La inscripción en el Registro de los asociados de la ASOCIACIÓN ARGENTINA DISTRIBUIDORES REPRESENTANTES DE EDITORIALES (AADRE), la ASOCIACIÓN ARGENTINA DE AGENTES DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES (AAADP), y la ASOCIACIÓN DE DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES AL INTERIOR (ADPI).
Art. 4 - El reconocimiento a la estabilidad y el derecho de parada y/o reparto se establecerá solamente a personas de existencia física.
Art. 5 - Créase, en el ámbito de la SECRETARÍA DE TRABAJO, la COMISIÓN NACIONAL DE TRABAJO Y FISCALIZACIÓN DEL RÉGIMEN DE DISTRIBUCIÓN Y VENTA DE DIARIOS, REVISTAS Y AFINES, la que actuará de acuerdo a las funciones que se establecen en el artículo 10 del presente.
Art. 6 - La integración de la citada Comisión se realizará mediante resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, cuyo titular o el funcionario que al efecto designe la presidirá, con voz y voto. En caso de empate, el voto de la Presidencia resolverá de forma definitiva la cuestión debatida.
c) Las entidades a la que hace referencia la resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 803/2009, participarán en las reuniones de la Comisión con voz y voto cuando se traten y/o resuelvan temas que se vinculen directamente con los intereses de sus representados. Cuando en el interior de dicha representación no hubiere unanimidad, prevalecerá la posición de la mayoría de sus integrantes al momento de conformar la voluntad que expresará ese voto.
Art. 7 - La Comisión será convocada por su Presidente, al menos una vez por mes o cuando cualquiera de los representantes de las asociaciones integrantes así lo solicitare.
Art. 8 - La Comisión, a partir de su integración, dictará su reglamento interno de funcionamiento, estableciéndose que, para las votaciones que se lleven a cabo, el sector editor representará como voluntad UN (1) voto y el sector sindical UN (1) voto. En caso de discrepancia hacia el interior de cada sector, la voluntad del mismo se conformará por votación mayoritaria.
Art. 9 - Cuando el tratamiento de un determinado tema lo requiera, la Comisión podrá resolver su integración ampliada con otros representantes de los sectores editor y sindical, respetando siempre la paridad existente entre los mismos en su constitución originaria.
Art. 10 - Serán funciones de la Comisión el estudio, análisis, evaluación y regulación de todos los aspectos laborales y de fiscalización, inherentes a la actividad de venta y distribución de diarios, revistas y afines.
Art. 11 - Establécese que el REGISTRO NACIONAL INTEGRADO DE VENDEDORES Y DISTRIBUIDORES DE DIARIOS, REVISTAS Y AFINES, creado por decreto 1025/2000, modificado por decreto 1693/2009, funcionará en el ámbito de la SECRETARÍA DE TRABAJO, de acuerdo a las disposiciones de la presente resolución.
Art. 12 - El Registro estará compuesto por TRES (3) subregistros, en el que se inscribirán, los vendedores de diarios y revistas, los distribuidores de la actividad y los asociados de la ASOCIACIÓN ARGENTINA DISTRIBUIDORES REPRESENTANTES DE EDITORIALES (AADRE), la ASOCIACIÓN ARGENTINA DE AGENTES DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES (AAADP), y la ASOCIACIÓN DE DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES AL INTERIOR (ADPI), en los términos de la resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 803 del 14 de setiembre de 2009.
Art. 13 - La SECRETARÍA DE TRABAJO determinará las formalidades operativas para el funcionamiento de cada uno de los subregistros y aprobará los formularios y demás requisitos que deberán acreditar quienes pretendan inscribirse en los mismos.
En el ámbito de colaboración que debe imperar en materia de regularización de la actividad, las asociaciones sindicales de primer grado con personería gremial adheridas a la FEDERACIÓN DE VENDEDORES DE DIARIOS Y REVISTAS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA (FVDRRA), representativas de los vendedores de diarios, revistas y afines, en el ámbito de su respectivo agrupe territorial, y/o en su caso la referida asociación sindical de segundo grado con personería gremial, podrán actuar como instancia de inicio del trámite de inscripción respectivo, debiendo luego remitir las actuaciones al subregistro pertinente para su sustanciación.
Art. 14 - Los subregistros establecidos en la presente son públicos y podrán acceder a los mismos quienes acrediten un interés legítimo para ello. La Autoridad de Aplicación, ante posesiones de hecho, o cualquier situación que resulte menester, podrá requerir que las asociaciones sindicales con personería gremial, representativas de los vendedores y distribuidores emitan constancias y/o certificaciones que permitan acreditar la condición de vendedor y/o distribuidor.
Art. 15 - El vendedor deberá conformar el formulario de solicitud de inscripción que como Anexo I forma parte integrante de la presente, el que deberá ser presentado ante la Autoridad de Aplicación dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) días hábiles desde la publicación de la presente en el BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.
Art. 16 - Para obtener su inscripción en el REGISTRO NACIONAL INTEGRADO DE VENDEDORES Y DISTRIBUIDORES DE DIARIOS, REVISTAS Y AFINES, el vendedor deberá acompañar la documentación que acredite el derecho que invoca, las habilitaciones de las autoridades locales y la inscripción en la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP).
Art. 17 - El vendedor deberá ejercer personalmente la actividad de venta de diarios, revistas y afines en la parada y/o reparto de la que es titular.
Art. 18 - El derecho de parada y/o reparto es de carácter personal e intransferible, con las excepciones que a continuación se detallan:
Art. 19 - En el supuesto de abandono de paradas, regirá lo siguiente:
Art. 20 - A los fines del reconocimiento de parada y/o reparto que se encuentren vacantes, tendrán prioridad para acceder a tal derecho aquellos vendedores ya establecidos con parada y/o reparto que deseen intercambiar la suya con la referida vacante. El trámite respectivo se podrá iniciar ante la asociación sindical de primer grado con personería gremial del ámbito territorial que corresponda o ante la asociación sindical de segundo grado con personería gremial de ámbito nacional, quienes llevarán un Registro de los vendedores que pretendan intercambiar su parada y/o reparto, en las condiciones previstas en el presente. La declaración del reconocimiento y la caducidad, en todos los casos, corresponderá a la Autoridad de Aplicación.
Art. 21 - El reconocimiento a la estabilidad y el derecho a la línea de distribución y su zona de influencia se establecerán respecto de personas físicas, sociedades de hecho o cooperativas de trabajo titulares de líneas de distribución de diarios, revistas y afines.
Art. 22 - El distribuidor deberá conformar el formulario de solicitud de inscripción que como Anexo II forma parte integrante de la presente, el que deberá ser presentado ante la Autoridad de Aplicación dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) días hábiles, contados a partir de la publicación de esta resolución en el BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.
Art. 23 - A los fines de la inscripción en el REGISTRO NACIONAL INTEGRADO DE VENDEDORES Y DISTRIBUIDORES DE DIARIOS, REVISTAS Y AFINES, el distribuidor deberá acompañar la documentación que acredite el derecho que invoca, la inscripción en la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP) de los titulares de líneas de distribución, inscripción en la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSeS), mapa de recorrido y detalle del mismo. La SOCIEDAD DE DISTRIBUIDORES DE DIARIOS, REVISTAS Y AFINES podrá actuar como instancia de inicio del trámite de inscripción respectivo, debiendo luego remitir las actuaciones al subregistro para su sustanciación. La Autoridad de Aplicación podrá solicitar toda aquella información que considere necesaria para el otorgamiento del derecho.
Art. 24 - El distribuidor deberá ejercer personalmente la actividad de distribución de diarios, revistas y afines en la línea de distribución y su respectiva zona de influencia de la que es titular.
Art. 25 - La transferencia de la inscripción procederá únicamente en los siguientes casos:
a) Ante el fallecimiento del titular, a los que tengan vocación hereditaria de acuerdo al Código Civil. Será requisito, para que los sucesores declarados como tales conserven la inscripción, que se ejerza en forma personal la actividad de que se trate. Se considerara que existe abandono, cuando los sucesores declarados del titular no ejerzan la actividad en el plazo de NOVENTA (90) días corridos. Cuando razones de dificultad o imposibilidad de hecho debidamente acreditadas, hubieren impedido temporalmente el ejercicio personal de la actividad por parte el sucesor, la Autoridad de aplicación podrá prolongar el plazo estipulado, mediante disposición fundada. Lo establecido se aplicará a los incapaces que tuvieren representantes legales.
Art. 26 - Se considerará configurado el abandono de la línea de distribución de diarios, revistas y afines, cuando el distribuidor no realizara la distribución por más de DOS (2) días corridos o CINCO (5) alternados durante un período de DOS (2) años sin justificación.
SUBREGISTRO DE ASOCIADOS A LA ASOCIACIÓN ARGENTINA DE DISTRIBUIDORES REPRESENTANTES DE EDITORIALES (AADRE), A LA ASOCIACIÓN ARGENTINA DE AGENTES DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES (AAADP) Y A LA ASOCIACIÓN DE DISTRIBUCIONES DE PUBLICACIONES AL INTERIOR (ADPI)
Art. 27 - Quedan sujetas a las normas de la presente reglamentación las personas físicas y/o jurídicas representantes de editoriales, asociadas a la ASOCIACIÓN ARGENTINA DE DISTRIBUIDORES REPRESENTANTES DE EDITORIALES (AADRE), a la ASOCIACIÓN ARGENTINA DE AGENTES DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES AL INTERIOR (AAADP), y a la ASOCIACIÓN DE DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES AL INTERIOR (ADPI), de acuerdo con lo establecido en la resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 803/2009.
Art. 28 - Los sujetos referidos en el artículo precedente deberán conformar el formulario de solicitud de inscripción que como Anexo III forma parte integrante de la presente, el que deberá ser presentado ante la Autoridad de Aplicación dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) días hábiles, contados a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 29 - Se considera agente distribuidor a la entidad unipersonal, sociedades de hecho o constituida como persona jurídica, que tenga por objeto la distribución de diarios, revistas y afines y prestaciones a la comunidad, a los vendedores en el interior del país, a partir de los SESENTA (60) KILÓMETROS que establece el artículo 1 de la presente.
Art. 30 - Los asociados deberán gestionar su inscripción por ante el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL en el Registro pertinente. Serán requisitos indispensables para acceder a ello, los siguientes:
2. Constancia de Inscripción en la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP).
4. Constancia de inscripción en la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSeS).
5. Constancia de inscripción en la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP).
Art. 31 - Son obligaciones inherentes a la condición de agente distribuidor inscripto en el Registro Nacional de Vendedores y Distribuidores de Diarios y Revistas:
I. Ejercicio personal y continuo de la actividad (en caso de las sociedades regulares o de hecho integrantes de las asociaciones incorporadas al presente Régimen por el fallo judicial, -ASOCIACIÓN ARGENTINA DE DISTRIBUIDORES REPRESENTANTES DE EDITORIALES (AADRE), a la ASOCIACIÓN ARGENTINA DE AGENTES DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES AL INTERIOR (AAADP), y a la ASOCIACIÓN DE DISTRIBUIDORES DE PUBLICACIONES AL INTERIOR (ADPI)-, que motiva la presente actualización normativa, deberán ejercer la actividad a través de sus órganos sociales y directivos, y subordinados, conforme sus estatutos, y en forma continua).
Art. 32 - La actividad de distribución y venta de diarios y revistas se considera de interés cultural y público, quedando integrada al sistema nacional de comunicación social y siendo los trabajadores incluidos en la presente resolución calificados como trabajadores de la cultura en el ámbito de la comunicación social.
Art. 33 - Los distribuidores deberán colocar la cantidad de ejemplares que los editores pongan en circulación por el canal prioritario, como así también las consignaciones, procurándose una justa distribución en calidad, cantidad y tiempo, sobre la base de los niveles habituales de venta.
Déjase establecido que, más allá de las modalidades operativas que las partes interesadas hayan pactado o pacten en el futuro respecto a la devolución de los ejemplares no vendidos, las empresas editoras de diarios, revistas y afines deberán admitir la devolución de la totalidad de los ejemplares y materiales que no hayan resultado vendidos, reintegrando el importe que se hubiere pagado por ellos, tal como ha sido previsto en el artículo 5 del decreto 1025/2000 y su modificatorio.
Art. 34 - En las condiciones establecidas en el presente Régimen, ninguna persona física o jurídica inscripta como distribuidor podrá desarrollar simultáneamente la actividad de vendedor, representante de editores, editor o importador de publicaciones. Asimismo, ningún vendedor inscripto como tal podrá ser editor, distribuidor, representante de editores o importador de publicaciones ni titular de más de una parada de venta y/o reparto. Ningún editor podrá desarrollar tarea alguna que competa al distribuidor, al agente, ni al vendedor.
Art. 35 - Los derechos de estabilidad y devolución reconocidos por los decretos 1025 de fecha 4 de noviembre de 2000 y 1693 de fecha 5 de noviembre de 2009, sólo corresponden a quienes obtengan su inscripción como vendedores y distribuidores en el REGISTRO NACIONAL INTEGRADO DE VENDEDORES Y DISTRIBUIDORES DE DIARIOS, REVISTAS Y AFINES.
Art. 36 - A los fines del presente Régimen, el término vía pública o lugares públicos de circulación de personas se circunscribe a las avenidas, calles, plazas, parques y veredas, estaciones de ferrocarril, de subterráneos, de ómnibus, marítimas y fluviales y aeropuertos con permiso de uso vigente y trenes o buques, detenidos o en movimiento, y/o todos aquellos lugares de cualquier naturaleza jurídica en que existan espacios comunes donde circulen personas y que se consideren aptos por la Autoridad de Aplicación para el desarrollo de la actividad objeto de esta resolución.
Art. 37 - La obtención de habilitaciones municipales o el cumplimiento de requisitos fiscales, previsionales o legales de cualquier naturaleza por parte de personas físicas o jurídicas no implica el reconocimiento de la titularidad de los derechos consagrados en la presente resolución, los que serán otorgados mediante acto expreso de la Autoridad de Aplicación.
Art. 38 - Las personas no registradas como titulares de paradas de diarios y/o repartos que se desempeñen como ayudantes, deberán tener regularizada su situación laboral en la actividad, dentro del plazo de UN (1) año contado a partir de la entrada en vigencia de la presente, conforme a las modalidades previstas en el ordenamiento vigente.
Art. 39 - Ante incumplimientos a la normativa vigente en la distribución, venta y entrega de publicaciones la Autoridad de Aplicación podrá cancelar las inscripciones en el Registro Nacional Integrado, la que procederá, entre otros, en los siguientes casos:
Art. 40 - Durante el plazo de CIENTO OCHENTA (180) días hábiles, establecido para la presentación de los formularios de inscripción, los presentantes podrán solicitar hacer valer las pruebas existentes en los trámites iniciados con anterioridad a la vigencia de la presente, siempre y cuando las mismas tengan suficiente actualidad como para acreditar el derecho invocado.
Art. 41 - Derógase la resolución del ex MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 434 de fecha 10 de agosto de 2001, las resoluciones complementarias y todas aquellas que se opongan a la presente.
Art. 42 - La presente medida entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.