Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BSG&Datum=29.04.2015&Aktenzeichen=B%2014%20AS%2019/14%20R
Timestamp: 2019-10-17 16:57:27
Document Index: 29483579

Matched Legal Cases: ['§ 32', '§ 32', '§ 32', '§ 309', '§ 31', '§ 54', '§ 31', '§ 31', '§ 31', '§ 15', '§ 15', '§ 42', '§ 31', '§ 31', '§ 20', '§ 43', '§ 43', '§ 31', '§ 31', '§ 31', '§ 31', '§ 31', '§ 31', '§ 32', '§ 31', '§ 31', '§ 24', '§ 31', '§ 31', '§ 31', '§ 31', '§ 31', '§ 48', 'Art. 19', '§ 31', '§ 31']

BSG, 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R - dejure.org
https://dejure.org/2015,8870
BSG, 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R (https://dejure.org/2015,8870)
BSG, Entscheidung vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R (https://dejure.org/2015,8870)
BSG, Entscheidung vom 29. April 2015 - B 14 AS 19/14 R (https://dejure.org/2015,8870)
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§ 32 Abs 1 S 1 SGB 2, § 32 Abs 1 S 2 SGB 2, § 32 Abs 2 S 2 SGB 2, § 309 SGB 3, § 31a Abs 1 S 4 SGB 2
Sozialgerichtliches Verfahren - Minderung des Arbeitslosengeld II wegen wiederholten Meldeversäumnisses - isolierte Anfechtbarkeit von Feststellungsbescheiden - Verfassungsmäßigkeit der Minderung um 30 % des maßgebenden Regelbedarfs - Notwendigkeit gesonderter ...
Sanktionen wegen ALG-II-Meldeversäumnissen begrenzt
SG Augsburg, 13.02.2012 - S 11 AS 1294/11
SG Augsburg, 20.02.2012 - S 11 AS 114/12
SG Augsburg, 27.02.2012 - S 11 AS 114/12
SG Augsburg, 09.05.2012 - S 11 AS 209/12
LSG Bayern, 24.10.2012 - L 16 AS 167/12
LSG Bayern, 24.10.2012 - L 16 AS 199/12
BSG, 30.04.2013 - B 14 AS 297/12 B
SG Augsburg, 24.05.2016 - S 14 AS 16/16
LSG Bayern, 17.05.2018 - L 7 AS 359/16
BSGE 119, 17
NZA 2016, 222
Richtige Klageart ist vorliegend die vom Kläger erhobene reine Anfechtungsklage (§ 54 Abs. 1 Satz 1 SGG; vgl insoweit zu Grundsätzen, Ausnahmen und Folgen näher BSG Urteil vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - vorgesehen für BSGE und SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 13 ff) .
Eine Rechtsfolge nach § 31a SGB II - "Pflichtverletzung" führt zu "Sanktion" - kann die Bestimmung einer in einer Eingliederungsvereinbarung festgelegten Pflicht, die ihrer Rechtsqualität nach eine Obliegenheit ist (vgl BSG Urteil vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - vorgesehen für BSGE und SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 20, 47, 52) , indes nur nach sich ziehen, wenn sich im Rahmen der Prüfung einer angefochtenen Sanktionsentscheidung bei einer inzidenten Prüfung der in der Eingliederungsvereinbarung bestimmten Obliegenheit erweist, dass diese Grundlage einer Sanktion bei ihrer Verletzung sein kann (…vgl Harich in BeckOK SozR, § 15 SGB II RdNr 26, 38, Stand: 1.12.2015;… Sonnhoff in jurisPK-SGB II, 4. Aufl 2015, § 15 RdNr 157) .
Wenn das Bundessozialgericht in einer Entscheidung vom 29.4.2015 (B 14 AS 19/14 R) davon ausgeht, dass eine 30%ige Sanktion noch verfassungsgemäß ist, kann dem nicht gefolgt werden.
Dieser Unterschied rechtfertigt indes keine Herausnahme von Mietkautionsdarlehen aus dem Anwendungsbereich des § 42a Abs. 2 Satz 1 SGB II, da sich dem Regelungskonzept des SGB II nicht entnehmen lässt, dass Aufrechnungen - ebenso wie Leistungsminderungen nach §§ 31 ff SGB II - nicht zu echten Bedarfsunterdeckungen führen dürfen (zur Kompensation von Bedarfsunterdeckungen vgl BSG vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - BSGE 119, 17 = SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 55 ff; zur verfassungsrechtlichen Gebotenheit von Kompensationen näher unter 6.).
Für ihre verfassungsrechtliche Prüfung ist dem Grundrecht als Gewährleistungsrecht insbesondere zu entnehmen, dass dem Gesetzgeber die Aufrechnung jedenfalls solange nicht verwehrt ist, wie sichergestellt ist, dass den Betroffenen die auch in dieser Lage unerlässlichen Mittel zur Bestreitung des Lebensunterhalts zeitgerecht zur Verfügung stehen (…vgl BVerfG vom 9.2.2010 - 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09 - BVerfGE 125, 175 = SozR 4-4200 § 20 Nr. 12 RdNr 134, 140;… vgl zur Aufrechnung nach § 43 SGB II so BSG vom 9.3.2016 - B 14 AS 20/15 R - BSGE 121, 55 = SozR 4-4200 § 43 Nr. 1, RdNr 37; Nichtannahme der Verfassungsbeschwerde hiergegen durch BVerfG (Kammer) vom 10.8.2017 - 1 BvR 1412/16; vgl bereits zur Leistungsminderung nach §§ 31 ff SGB II so BSG vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - BSGE 119, 17 = SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 54; Nichtannahme der Verfassungsbeschwerde hiergegen durch BVerfG (Kammer) vom 11.12.2015 - 1 BvR 2684/15).
Erwägen lassen sich zudem in besonderen Härtefällen ergänzende Sachleistungen (vgl dazu im Zusammenhang mit Leistungsminderungen bis zu 30 % des Regelbedarfs BSG vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - BSGE 119, 17 = SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 58-59 sowie Blüggel/Wagner, NZS 2018, 677, 683).
Bei der Ausgestaltung des Grundrechts steht dem Gesetzgeber vielmehr ein Gestaltungsspielraum zu, innerhalb dessen er die zu erbringenden Leistungen an dem jeweiligen Entwicklungsstand des Gemeinwesens und den bestehenden Lebensbedingungen auszurichten hat (vgl bereits BSG Urteil vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - vorgesehen für BSGE und SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 51, 53 mwN) .
Insoweit ist dem Grundrecht als Gewährleistungsrecht zu entnehmen, dass dem Gesetzgeber das Knüpfen negativer Konsequenzen an vorwerfbares Verhalten von Leistungsberechtigten jedenfalls solange nicht verwehrt ist, wie sichergestellt ist, dass den Betroffenen die auch in dieser Lage unerlässlichen Mittel zur Bestreitung des Lebensunterhalts zur Verfügung stehen (vgl bereits BSG Urteil vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - vorgesehen für BSGE und SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 54) .
Mit Blick hierauf steht das Grundrecht auf Gewährleistung eines menschenwürdigen Existenzminimums auch einer Minderung des Alg II-Anspruchs um 30 % des maßgebenden Regelbedarfs für drei Monate bei Pflichtverletzungen nach § 31 SGB II oder Meldeversäumnissen nach § 32 SGB II nicht entgegen (BSG Urteil vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - vorgesehen für BSGE und SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 50 ff; die hiergegen erhobene Verfassungsbeschwerde ist nicht zur Entscheidung angenommen worden: BVerfG 1. Senat 3. Kammer Beschluss vom 11.12.2015 - 1 BvR 2684/15) .
Diese Vorschrift dient gerade der Schließung von Deckungslücken im Bereich einmaliger, nicht dauerhafter oder laufender Bedarfe (vgl BSG vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - BSGE 119, 17 = SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, RdNr 58-59;… Blüggel in Eicher/Luik, SGB II, 4. Aufl 2017, § 24 RdNr 12 ff).
Liegt eine besondere Härte vor, hat die Verwaltung unter Ausübung pflichtgemäßen Ermessens Art und Umfang der Leistungsgewährung zu prüfen (vgl zusammenfassend zur Ermessensausübung BSG Urteil vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R - BSGE 119, 17 = SozR 4-4200 § 31a Nr. 1, jeweils RdNr 35) .
d) Die hierdurch begründeten Ermessensspielräume (zu den gerichtlichen Kontrollmaßstäben vgl zusammenfassend die Senatsentscheidung BSG Urteil vom 29.4.2015 - B 14 AS 19/14 R -, BSGE 119, 17 = SozR 4-4200 § 31a Nr. 1 RdNr 35 ff) bestehen auch im Hinblick auf solche Anforderungen an die Leistungserbringung, aus denen Eignungsvoraussetzungen für den Zugang zur Versorgung mit Eingliederungsleistungen abzuleiten sein können.
Damit konkretisiert die Eingliederungsvereinbarung vom 20.02.2019 die Obliegenheit (zur Rechtsqualität vgl. z.B. BSG vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R - Rn. 20, 47 und 52) des Antragstellers zur Teilnahme an der Arbeitsgelegenheit nicht hinreichend, zumal sich etwaige Unklarheiten zu Lasten des Antragsgegners auswirken würden (…vgl. z.B. S. Knickrehm/Hahn in Eicher/Luik, SGB II, 4. Aufl. 2017, § 31 Rn. 22).
Schließlich kann dahinstehen, ob das vollständige Entfallen des Alg II, insbesondere ohne Erbringung ergänzender Sachleistungen oder geldwerter Leistungen (§ 31a Abs. 3 Satz 1 SGB II, vgl. hierzu z.B. BSG vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R - Rn. 56), mit höherrangigem Recht vereinbar ist, worüber das BSG bisher nicht ausdrücklich entschieden hat (zur Minderung des Alg II um 30 Prozent des maßgebenden Regelbedarfs vgl. Urteile vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R - Rn. 50 ff. und B 14 AS 20/14 - Rn. 37 ff.;… vgl. auch zur Aufrechnung in Höhe von bis zu 30 Prozent des Regelbedarfs BSG vom 09.03.2016 - B 14 AS 20/15 R - Rn. 33 ff. und BSG vom 28.11.2018 - B 14 AS 31/17 R - Rn 36 ff.) und was auch nicht (unmittelbar) Gegenstand des (erneuten) Vorlagebeschlusses des SG Gotha vom 02.08.2016 - S 15 AS 5157/14 - juris ist (beim BVerfG anhängig unter dem Az. 1 BvL 7/16; zur mündlichen Verhandlung des BVerfG am 15.01.2019 vgl. z.B. Gerloff/Pieronczyk, ASR 2019, 12 und zur allgemeinen Erwartung an dessen Entscheidung vgl. nur z.B. Groth, NJW 2019, 2360, 2364).
Denn die Feststellung der Obliegenheitsverletzung nach § 31 SGB II und die Änderung der Leistungsbewilligung (nach § 48 SGB X) sind materiell so aufeinander bezogen, dass die rechtzeitige Anfechtung des Minderungsbescheides ein Aufhebungsbegehren im Hinblick auf den Umsetzungsverwaltungsakt einschließt, um einer effektiven Rechtsschutzgewährung im Lichte von Art. 19 Abs. 4 GG Rechnung zu tragen (BSG, Urteil vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R -, [...], Rn. 20).
Eine solche Aufhebung ist erforderlich, weil sich zwar der Auszahlungsanspruch bei der Feststellung einer Minderung nach § 31a SGB II kraft Gesetzes reduziert, die zugrunde liegende Bewilligung aber ohne Aufhebung ihre Regelungswirkung nicht verliert (BSG, Urteil vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R -, [...], Rn 16).
Dies bedeutet aber nicht, dass die Leistungen voraussetzungslos zur Verfügung gestellt werden müssen (vgl. BSG, Urteil vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R, RdNr. 51 bei juris, unter Hinweis auf den Nichtannahmebeschluss des BVerfG vom 07.07.2010 - 1 BvR 2556/09, RdNr. 13 bei juris).
Bei der Konkretisierung des Grundrechts auf Gewährleistung eines menschenwürdigen Existenzminimums steht dem Gesetzgeber vielmehr ein Gestaltungsspielraum zu (BVerfG, Urteil vom 09.02.2010 - 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09, RdNr. 138 bei juris), der ihn verfassungsrechtlich nicht daran hindert, die Gewährung existenzsichernder Leistungen nach dem SGB II an (Mitwirkungs-) Obliegenheiten zu knüpfen und bei deren Verletzung leistungsrechtliche Minderungen vorzusehen (BSG, vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R, RdNr. 52 bei juris).
Eine andere Auslegung würde letztlich zu einem Recht auf eine voraussetzungslose steuerfinanzierte Staatsleistung (sogenanntes bedingungsloses Grundeinkommen) führen; eine solche Entscheidung muss aber dem Gesetzgeber vorbehalten bleiben (BSG, vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R, RdNr. 53 bei juris).
Dies ist verfassungsrechtlich nicht zu beanstanden, solange die unerlässlichen Mittel zur Bestreitung des Lebensunterhaltes zur Verfügung stehen (BSG, vom 29.04.2015 - B 14 AS 19/14 R, RdNr. 54 bei juris; Bayerisches Landessozialgericht, Urteil vom 20.07.2016 - L 11 AS 162/16, RdNr. 20 bei juris; Berlit in LPK-SGB II, § 31 RdNr. 13 mwN).
LSG Berlin-Brandenburg, 28.07.2016 - L 25 AS 2819/15
Meldeversäumnis - Minderung - Änderungsbescheide - Klageart - Meldeaufforderung - …
Eingliederungsverwaltungsakt; Sanktionsbescheid; Gewährleistung eines …
Keine statthafte Klageart für Klageantrag gerichtet auf Umsetzung eines …
LSG Hamburg, 28.06.2018 - L 4 AS 279/16
Sanktionsbescheid wegen eines Meldeversäumnisses
LSG Bayern, 14.05.2018 - L 11 AS 161/17
Nichtigkeit, Meldeaufforderung, Sanktionsbescheide, Meldeversäumnissen, …
BSG, 10.02.2016 - B 4 AS 268/15 B
BSG, 03.09.2019 - B 14 AS 58/19 BH
LSG Bayern, 27.10.2015 - L 11 AS 561/15
LSG Hamburg, 28.06.2018 - L 4 AS 282/16
Grundsicherung für Arbeitsuchende - Antrag auf Anordnung der aufschiebenden …
LSG Bayern, 17.02.2016 - L 7 AS 776/15
SG München, 12.07.2017 - S 40 AS 1532/17
LSG Hamburg, 28.06.2018 - L 4 AS 281/16
LSG Hamburg, 27.06.2016 - L 4 AS 278/16
LSG Bayern, 21.12.2016 - L 18 AS 669/16
Unstatthafte Berufung mangels Zulassung
LSG Sachsen, 12.07.2018 - L 3 AS 1166/15
Auskunftsverlangen nach dem SGB II
LSG Berlin-Brandenburg, 18.09.2017 - L 18 AS 419/17
Gerichtsbescheid - Antrag auf mündliche Verhandlung - Beschluss - Beschwerdewert …
Eingliederungsverwaltungsakt - Anordnung der aufschiebenden Wirkung der Klage - …
LSG Bayern, 22.03.2016 - L 7 AS 137/16
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 23/18 B
Zulässigkeit einer Fortsetzungsfeststellungsklage im Zusammenhang mit einer …
LSG Bayern, 08.07.2016 - L 8 AY 14/16
Zurückgewiesene Rechtsbeschwerde eines afghanischen Staatsangehörigen im Streit …
BSG, 03.09.2019 - B 14 AS 103/18 B
SG Augsburg, 27.10.2016 - S 14 AS 879/16
Meldeterminsversäumnis mit dem Hinweis auf ein bestehendes …
LSG Sachsen-Anhalt, 08.02.2019 - L 5 AS 674/18
LSG Bayern, 15.10.2018 - L 11 AS 842/18
Nichtzulassungsbeschwerde, Rechtsfolgenbelehrung, Berufungszulassung, …
LSG Bayern, 14.12.2017 - L 7 AS 776/16
SG München, 27.03.2015 - S 46 AS 1590/13
Sanktionsbescheid- Minderung des Arbeitslosengeldes II
SG München, 18.04.2019 - S 46 AS 785/19
Mitwirkungspflichten neben Sanktionsregelungen
SG Würzburg, 18.07.2017 - S 10 AS 5/17
Minderung des Arbeitslosengeldes II
LSG Bayern, 07.09.2017 - L 11 AS 601/17
SG Augsburg, 22.10.2015 - S 14 AS 138/14
Anspruch auf Gewährung ergänzender Sachleistungen oder geldwerter Leistungen
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 44/18 B
LSG Bayern, 23.02.2017 - L 7 AS 748/15
LSG Bayern, 16.03.2016 - L 11 AS 112/16
SG Landshut, 10.08.2016 - S 11 AY 69/16
Absenkung von Asylbewerberleistungen wegen Mitwirkungspflichtverletzung
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 99/18 B
LSG Bayern, 14.05.2018 - L 11 AS 163/17
Absenkungen der Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts
LSG Bayern, 06.02.2018 - L 16 AS 443/17
Keine Zulassung der Berufung wegen Verfahrensfehler
BSG, 06.05.2015 - B 14 AS 7/15 R
LSG Berlin-Brandenburg, 25.01.2018 - L 25 AS 1138/17
LSG Berlin-Brandenburg, 08.12.2016 - L 1 KR 207/15
Künstlersozialversicherung - Aufhebung eines Beitragsbescheides - Anhörung - …
Sozialgerichtsbarkeit - Leistungsklage - Öffentliches Recht - …
LSG Bayern, 14.05.2018 - L 11 AS 162/17
Frage des Anspruch auf Eingliederungsmaßnahme - Kostentragung
SG Duisburg, 12.02.2016 - S 5 AS 1356/14
Rechtmäßigkeit einer Sanktion wegen der Nichtteilnahme an einer Maßnahme zur …
BSG, 30.11.2015 - B 14 AS 53/15 BH
Verfassungsmäßigkeit der Regelungen über die Minderung der Leistung bei einem …
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 296/18 B
Rechtsschutz gegen eine Meldeaufforderung
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 253/18 B
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 117/18 B
LSG Nordrhein-Westfalen, 19.02.2018 - L 19 AS 145/18
SG Bayreuth, 06.10.2016 - S 17 AS 77/16
Erledigung einer Meldeterminaufforderung; Gewaltenteilung im …
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 77/18 B
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 318/18 B
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 255/18 B
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 147/18 B
LSG Hamburg, 28.06.2018 - L 4 AS 285/16
BSG, 18.02.2019 - B 14 AS 116/18 B
SG Augsburg, 08.05.2017 - S 8 AS 402/17
Absenkung der Leisuntgen nach dem SGB II als Konsequenz auf Nichterscheinen ohne …
SG Darmstadt, 11.05.2016 - S 1 AS 439/16
SG Bayreuth, 16.08.2017 - S 17 AS 642/16
SG Augsburg, 21.09.2016 - S 14 AS 720/16
Rechtmäßiger Sanktionsbescheid führt zur Minderung des Leistungsbezugs
SG Darmstadt, 12.05.2016 - S 16 AS 18/16
SG Bayreuth, 28.07.2017 - S 4 AS 257/17
Unzulässige Klage mangels Vorverfahrens
BSG, 19.08.2016 - B 14 AS 80/16 B
LSG Bayern, 12.06.2017 - L 7 AS 661/16
LSG Nordrhein-Westfalen, 08.12.2016 - L 6 AS 542/16
BSG, 19.08.2016 - B 14 AS 81/16 B
BSG, 19.08.2016 - B 14 AS 82/16 B