Source: http://idn.org.pl/sonnszz/na_pfron.htm
Timestamp: 2015-11-25 02:07:55+00:00
Document Index: 41985317

Matched Legal Cases: ['art. 21', 'art. 66', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 3', 'art. 21', 'art. 66', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 5', 'art. 62', 'art. 62', 'art. 5', 'art. 21', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 20', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 49', 'art. 22', 'art. 48', 'art. 21', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 15', 'art. 22', 'art. 115', 'art. 21', 'art. 28', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 28', 'art. 21', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 14', 'art. 23', 'art. 29', 'art. 28', 'art. 31', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 31', 'art. 31', 'art. 31', 'art. 31', 'art. 38', 'art. 12', 'art. 27', 'art. 31', 'art. 25', 'art. 28', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 48', 'art. 33', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 26', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 11', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 49', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 48', 'art. 49', 'art. 21', 'art. 23', 'art. 31', 'art. 33', 'art. 48', 'art. 67', 'art. 48', 'art. 48', 'art. 48', 'art. 67', 'art. 49', 'art. 48', 'art. 67']

WP�ATY NA PFRON -- [Problemy Os�b Niepe�nosprawnych]--
Problemy Os�b Niepe�nosprawnych
Uprawnienia ::
:: Rehabilitacja
:: PFRON
Bez barier ::
Zak�ady Pracy Chronionej ::
Poradniki ::
NSZZ Solidarno�� ::
.:: Podatek VAT
:: Programy celowe
:: Rzecznik Praw Obywatel.
:: �wiadczenia ::
Aktualno�ci ::
Karty praw
O mnie :: Home
WP�ATY NA PFRON
Jak prawid�owo rozlicza� si� z nale�nych kwot?
�rodki uzyskane przez Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych z wp�at z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych s� g��wnym �r�d�em finansowania zada� z zakresu rehabilitacji i zatrudniania os�b niepe�nosprawnych. Obowi�zek dokonywania tych wp�at ma motywowa� pracodawc�w, by – w celu zmniejszenia ich kwot lub zwolnienia si� z obowi�zku ich uiszczania – zatrudniali osoby niepe�nosprawne. Pracodawca, kt�ry zatrudnia og�em okre�lon� liczb� os�b, a nie osi�ga okre�lonego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, ma, bowiem obowi�zek dokonania wp�aty w kwocie uzale�nionej od wska�nika osi�ganego. W Polsce obowi�zek tych wp�at dotyczy szerokiego kr�gu pracodawc�w. Wielu z nich nie wie jednak o ich istnieniu ani o tym, �e s� obowi�zani do ich uiszczania, mimo �e po raz pierwszy regulacja dotycz�ca tych wp�at pojawi�a si� ponad 12 lat temu, a obecna obowi�zuje od 1999 r. Wp�aty z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia Podstawowy zakres obowi�zku wp�at z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych oraz kr�g podmiot�w tej wp�aty zosta� okre�lony w art. 21 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz o zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych (patrz podstawa prawna). Obowi�zkiem wp�at zostali obj�ci pracodawcy, kt�rzy zatrudniaj� og�em, co najmniej 25 pracownik�w w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy. Dla zaliczenia do tej grupy podmiot�w istotne s�, wi�c: mo�liwo�� przypisania podmiotowi przymiotu pracodawcy oraz ustalenie, czy poziom zatrudnienia og�em jest na poziomie, co najmniej 25 etat�w.
Definicja pracodawcy
W przepisach ustawy nie przewidziano odr�bnej definicji pracodawcy, wi�c zgodnie z jej art. 66 (zawieraj�cym odes�anie w kwestiach w niej nieuregulowanych m.in. do kodeksu pracy), nale�y odwo�a� si� do og�lnej definicji pracodawcy zawartej w art. 3 k.p. Przepis ten stanowi, �e pracodawc� jest jednostka organizacyjna, cho�by nie posiada�a osobowo�ci prawnej, a tak�e osoba fizyczna, je�eli zatrudniaj� one pracownik�w. Decyduj�ce dla uznania podmiotu za pracodawc� s�, wi�c jego zdolno�� zatrudniania pracownik�w i faktyczne czynienie z niej u�ytku, co z kolei wymaga dostatecznego organizacyjno-funkcjonalnego wyodr�bnienia podmiotu. Spe�nienie przez podmiot warunk�w wynikaj�cych z art. 3 k.p. ma jednak nie tylko teoretyczne znaczenie – pozwala m.in. na rozstrzygni�cie praktycznego problemu podmiot�w o z�o�onej strukturze organizacyjnej: rozlicza� si� z wp�at samodzielnie czy ��cznie z oddzia�ami? Rozwi�zanie tego problemu wymaga jednak analizy przewidzianych, np. w statucie uprawnie� kierownik�w poszczeg�lnych jednostek organizacyjnych do nawi�zywania, zmiany i rozwi�zania stosunku pracy, a tak�e faktycznej realizacji tych uprawnie�. Na gruncie orzecznictwa nie wyklucza si�, bowiem uznania wewn�trznych jednostek organizacyjnych za pracodawc�w w rozumieniu art. 3 k.p. po spe�nieniu przez nie warunk�w okre�lonych w tym przepisie (por. m.in.: wyrok SN z 7 listopada 1995 r., I PRN 84/95 OSNAP 1996/12/170, wyrok SN z 19 kwietnia 1979 I PR 16/79 OSNC 1979/10/205). Oznacza to, �e jednostki te w�wczas mog� samodzielnie podlega� obowi�zkowi wp�at na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych. Jedyne podmiotowe wy��czenie spod obowi�zku tych wp�at przewidziano w art. 21 ust. 6 ustawy dla plac�wek dyplomatycznych i urz�d�w konsularnych oraz przedstawicielstw i misji zagranicznych. Wy��czenie to dotyczy jednak tylko podmiot�w, do kt�rych odnosz� si� unormowania mi�dzynarodowego prawa publicznego. Spod obowi�zku wp�at nie zosta�y, wi�c wy��czone znajduj�ce si� na terytorium Polski podmioty, kt�rych dotycz� przede wszystkim przepisy prywatnoprawne, np. przedstawicielstwa zagraniczne podmiot�w gospodarczych.
WARTO PAMI�TA�
Potencjalnymi podmiotami wp�at, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, mog� by� r�ne podmioty, niezale�nie od ich formy prawnej, formy w�asno�ci czy prowadzenia dzia�alno�ci gospodarczej, w tym: osoby fizyczne, pa�stwowe i gminne jednostki organizacyjne, sp�ki, przedsi�biorstwa pa�stwowe, sp�dzielnie, stowarzyszenia, fundacje, ko�cio�y i zwi�zki wyznaniowe oraz inne organizacje spo�eczne, a tak�e wewn�trzne jednostki organizacyjne (np. oddzia�y sp�ek), je�eli spe�niaj� warunki okre�lone w art. 3 k.p. Zatrudnienie og�em
R�wnie istotne, co ustalenie, czy podmiot jest pracodawc�, jest stwierdzenie, czy osi�ga minimalne przeci�tne miesi�czne zatrudnienie og�em na poziomie 25 pracownik�w w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy. Do zatrudnienia og�em, o kt�rym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy, wlicza si� niepe�nosprawnych i sprawnych pracownik�w. Z uwagi na to, �e ustawa nie zawiera w tym zakresie odr�bnej definicji pracownika, zgodnie z art. 66 ustawy, nale�y si� odwo�a� do og�lnej definicji pracownika zawartej w kodeksie pracy. W art. 2 k.p. zosta�y wyczerpuj�co wyliczone wszystkie podstawy zatrudnienia pracownik�w. Oznacza to, �e do zatrudnienia zar�wno sprawnych, jak i niepe�nosprawnych, kt�re sk�adaj� si� na zatrudnienie og�em, pracodawca wlicza wy��cznie osoby, kt�re pracuj� u niego na podstawie umowy o prac�, sp�dzielczej umowy o prac�, powo�ania, wyboru lub mianowania. Nie wliczy, wi�c do tego zatrudnienia os�b nieb�d�cych pracownikami, kt�re �wiadcz� prac� na jego rzecz wy��cznie na podstawie um�w cywilnych, w tym umowy o dzie�o, zlecenia czy umowy agencyjnej (uchwa�a SN z 21 lutego 1983 r., II PZP 72/82, OSPiKA 1984/4/69), ani w�a�cicieli i wsp�lnik�w sp�ki cywilnej w zakresie prowadzenia lub reprezentowania spraw sp�ki (uchwa�a SN z 14 stycznia 1993 r., II UZP 21/92, OSNCAP 1993/5/69), a tak�e innych os�b zatrudnionych wy��cznie na podstawie innej ni� wymienione w art. 2 k.p. (w tym na podstawie umowy pracy nak�adczej). Z tego samego powodu nie s� wliczane do zatrudnienia og�em osoby, kt�re ��czy z pracodawc� nie stosunek pracy, a stosunek s�u�by (np. w policji) lub administracyjny (np. osoby odbywaj�ce u pracodawcy s�u�b� zast�pcz� lub �wiadcz�ce prac� osoby pozbawione wolno�ci). Ponadto do stanu zatrudnienia og�em nie wlicza si� sprawnych pracownik�w nale��cych, do co najmniej jednej z grup wymienionych wyczerpuj�co w art. 21 ust. 5 ustawy, a wi�c: • zatrudnionych na podstawie umowy o prac� w celu przygotowania zawodowego (do tej grupy nie zalicza si� jednak m.in. lekarzy (w tym lekarzy stomatolog�w), piel�gniarek i po�o�nych odbywaj�cych sta�e podyplomowe), • przebywaj�cych na urlopach wychowawczych niezale�nie od czasu trwania tego urlopu, • nie�wiadcz�cych pracy w zwi�zku z odbywaniem zasadniczej lub zast�pczej s�u�by wojskowej, • b�d�cych uczestnikami Ochotniczych Hufc�w Pracy,
• nie�wiadcz�cych pracy w zwi�zku z uzyskaniem �wiadczenia rehabilitacyjnego, • przebywaj�cych na urlopach bezp�atnych, kt�rych obowi�zek udzielenia okre�laj� odr�bne ustawy – wy��czenie to nie dotyczy, wi�c najcz�ciej udzielanych urlop�w bezp�atnych na podstawie przepis�w kodeksu pracy, mowa tu, bowiem wy��cznie o urlopach bezp�atnych obligatoryjnie udzielanych m.in. na podstawie przepis�w: ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowi�zku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 1992 r. nr 4, poz. 16 z p�n. zm.), ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz.U. z 1997 r. nr 56, poz. 357 z p�n. zm.), ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz�dzie wojew�dztwa (Dz.U. nr 91, poz. 576 z p�n. zm.), ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz�dzie powiatowym (Dz.U. nr 91, poz. 578 z p�n. zm.), ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz�dzie gminnym (Dz.U. z 1996 r. nr 13, poz. 74 z p�n. zm.), ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwi�zkach zawodowych (Dz.U. nr 55, poz. 34 z p�n. zm.), czy ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o s�u�bie cywilnej (Dz.U. z 1999 r. nr 49, poz. 483 z p�n. zm.). Oznacza, to �e wlicza si� do zatrudnienia og�em m.in. pracownik�w tymczasowo aresztowanych, przebywaj�cych na urlopie macierzy�skim lub na zwolnieniach lekarskich bez wzgl�du na okres trwania choroby, poniewa� osoby te nie nale�� do �adnej z grup pracownik�w wymienionych w art. 21 ust. 5 ustawy.
Pracownik niepe�nosprawny
Dla w�a�ciwego dokonania wy��cze� ze stanu zatrudnienia og�em oraz dla w�a�ciwego ustalenia stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych istotne jest ustalenie, czy pracownik nie nale�y do os�b niepe�nosprawnych w rozumieniu ustawy, a wi�c do os�b, kt�rych niepe�nosprawno�� zosta�a potwierdzona stosownym orzeczeniem. W stosunku do os�b przed uko�czeniem 16 roku �ycia niepe�nosprawno�� potwierdza orzeczenie o niepe�nosprawno�ci wydane przez zesp� do spraw orzekania o stopniu niepe�nosprawno�ci. Natomiast w stosunku do os�b, kt�re uko�czy�y 16 rok �ycia, do orzecze� potwierdzaj�cych niepe�nosprawno�� w rozumieniu ustawy nale��: • podstawowe dla realizacji zada� ustawy orzeczenia o stopniu niepe�nosprawno�ci, • orzeczenia o niezdolno�ci do pracy, kt�re dla cel�w realizacji zada� wynikaj�cych z ustawy, na podstawie jej art. 5, „przek�adaj� si�” z mocy prawa na orzeczenia o stopniach niepe�nosprawno�ci,
• orzeczenia o zaliczeniu do jednej z grup inwalidzkich, wydane przed 1 styczniem 1998 r., kt�re dla cel�w realizacji zada� wynikaj�cych z ustawy, na podstawie jej art. 62 ust. 2 ustawy, „przek�adaj� si�” z mocy prawa na orzeczenia o stopniach niepe�nosprawno�ci, • orzeczenia o niezdolno�ci do pracy w gospodarstwie rolnym uznaje si� za niepe�nosprawne (sta�ej, d�ugotrwa�ej albo sta�ej, d�ugotrwa�ej z uprawnieniem do zasi�ku piel�gnacyjnego), wydane przed 1 stycznia 1998 r., kt�re dla cel�w realizacji zada� wynikaj�cych z ustawy, na podstawie jej art. 62 ust. 3 ustawy, „przek�adaj� si�” z mocy prawa na orzeczenia o stopniach niepe�nosprawno�ci, • orzeczenia o celowo�ci przekwalifikowania zawodowego dla cel�w realizacji zada� wynikaj�cych z ustawy, wydane zgodnie z przepisami obowi�zuj�cymi do 1 wrze�nia 1997 r. – na podstawie jej art. 5 „przek�ada�y si�” z mocy prawa na orzeczenie o lekkim stopniu niepe�nosprawno�ci. Metoda arytmetyczna
Z uwagi na konieczno�� utrzymania jednolitej metody ustalania stan�w zatrudnienia dla r�nych obowi�zk�w sprawozdawczych wynikaj�cych z ustawy, stany zatrudnienia zwi�zane z wp�atami na PFRON, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, powinno si� ustala� przeci�tnie miesi�cznie przy zastosowaniu metody arytmetycznej. Dodaje si� stany zatrudnienia (pe�nozatrudnionych w osobach fizycznych oraz niepe�nozatrudnionych po przeliczeniu na pe�ne etaty) w poszczeg�lnych dniach pracy w danym miesi�cu, ��cznie z przypadaj�cymi w tym czasie niedzielami, �wi�tami oraz dniami wolnymi od pracy (przyjmuje si� dla tych dni stan zatrudnienia z dnia poprzedniego lub nast�pnego, je�li miesi�c rozpoczyna si� dniem wolnym od pracy), a otrzyman� sum� dzieli si� przez liczb� dni kalendarzowych miesi�ca sprawozdawczego. Uznanie za niepe�nosprawnego
Dla pracodawcy jest, zatem wa�ne, od kiedy pracownik�w legitymuj�cych si� stosownymi orzeczeniami potwierdzaj�cymi ich niepe�nosprawno��, (czyli prawnie niepe�nosprawnych) mo�e w��czy� do stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, (czyli, od kiedy mo�e uzna� osoby prawnie niepe�nosprawne za niepe�nosprawne w zwi�zku z realizacj� uprawnie�). Maj� w tym zakresie zastosowanie dwie zasady w zale�no�ci od tego, czy pracownik przedstawia pracodawcy stosowne orzeczenie po raz pierwszy czy po raz kolejny. W pierwszej sytuacji ma zastosowanie art. 15 ust. 4 ustawy, co skutkuje w��czaniem pracownika do stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych pocz�wszy od dnia nast�puj�cego po przedstawieniu pracodawcy orzeczenia. Przyj�cie tego rozwi�zania zapobiega np. wzajemnemu zaskakiwaniu si� ��daniami dotycz�cymi zaleg�ych uprawnie� pracowniczych os�b niepe�nosprawnych, kt�re wcze�niej nie poinformowa�y pracodawc�w o swojej niepe�nosprawno�ci. W drugiej sytuacji dopuszcza si� wyj�tek od zasady wynikaj�cej z art. 15 ust. 4 ustawy. W przypadku, gdy pracownik przed�o�y� w przesz�o�ci pracodawcy stosowne orzeczenie, kt�re nast�pnie wygas�o, a p�niej przedstawi� kolejne orzeczenie, nale�y wzi�� pod uwag� nie tylko dat� jego przedstawienia, czy wydania, ale tak�e dat�, od kt�rej niepe�nosprawno��, stopie� niepe�nosprawno�ci czy niezdolno�� do pracy zosta�a orzeczona. Oznacza to, �e nawet, je�eli pomi�dzy dat� wyga�ni�cia poprzedniego orzeczenia a dat� przedstawienia pracodawcy nowego powsta�a luka w ci�g�o�ci wliczania pracownika do stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, to po analizie tre�ci kolejnego orzeczenia mo�e si� okaza�, �e pracodawca b�dzie m�g� zaliczy� t� osob� do stanu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych tak�e w tym okresie lub w cz�ci tego okresu (zale�nie od tre�ci kolejnego orzeczenia). Uprawnieniem pracodawcy jest w zwi�zku z tym dokonanie stosownych korekt dotycz�cych tego okresu, w tym korekt danych dotycz�cych zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, jakie pracodawca wykazywa� w formularzach przedstawianych PFRON (np. DEK-I-0, DEK-I-a, DEK-I-b, DEK-II, INF-1) czy wojewodzie (INF-W). Z rozbiciem na stopnie
Zasady te dotycz� odpowiednio wyszczeg�lniania danych dotycz�cych zatrudnienia pracownik�w niepe�nosprawnych z rozbiciem na poszczeg�lne stopnie niepe�nosprawno�ci. Do dnia 31 stycznia 2003 r. pracownikowi niepe�nosprawnemu, kt�ry uko�czy� 16 rok �ycia, niezale�nie od rodzaju orzeczenia, jakim si� legitymowa�, mo�na by�o wy��cznie przypisa� konkretny stopie� niepe�nosprawno�ci. Po wej�ciu w �ycie ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych oraz o zmianie niekt�rych innych ustaw (Dz.U. z 2003 r. nr 7, poz. 79), zgodnie z nowym brzmieniem art. 1 ustawy, osob� niepe�nosprawn� jest osoba, kt�rej niepe�nosprawno�� jest potwierdzona stosownym orzeczeniem (np. orzeczeniem o stopniu niepe�nosprawno�ci). W orzeczeniach powiatowych zespo��w do spraw orzekania o niepe�nosprawno�ci komisja wskazuje zar�wno dat�, od kt�rej datuje si� stopie� niepe�nosprawno�ci (np. lekki), jak i dat�, od kt�rej istnieje niepe�nosprawno��. Mo�e si� okaza�, �e w pewnym okresie obj�tym orzeczeniem osobie, kt�rej ono dotyczy, mo�na przypisa� zar�wno niepe�nosprawno��, jak i stopie� niepe�nosprawno�ci, a w innym wy��cznie niepe�nosprawno��. Jednak w zwi�zku z nowym brzmieniem art. 1 ustawy – rozwi�zuj�cym wyst�puj�ce dotychczas problemy dotycz�ce statusu tych os�b w drugim z wymienionych okres�w – pocz�wszy od analizowanego okresu luty 2002 r., w obu tych okresach osoba niepe�nosprawna mo�e by� w��czona do wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych. W pierwszym okresie b�dzie mia�a okre�lony stopie� niepe�nosprawno�ci (np. lekki – poz. 19 w deklaracji DEK-I-0), natomiast w drugim po prostu b�dzie uznana za osob� niepe�nosprawn�, bez wskazania stopnia niepe�nosprawno�ci (poz. 14 w deklaracji DEK-I-0). Po okre�leniu stanu zatrudnienia pracownik�w sprawnych i niepe�nosprawnych, pracodawca ma mo�liwo�� ustalenia: • czy podlega obowi�zkowi wp�aty z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, w zwi�zku z przekroczeniem minimalnego zatrudnienia og�em warunkuj�cego podleganie temu obowi�zkowi, • czy jest zwolniony, czy zobowi�zany do dokonania wp�aty, po ustaleniu wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, • jaki formularz powinien z�o�y�: deklaracj� czy informacj�. Zak�adaj�c, �e stan zatrudnienia og�em u pracodawcy niewy��czonego spod obowi�zku wp�aty na podstawie art. 21 ust. 6 ustawy osi�gn��, co najmniej 25 - etatowy poziom, pracodawca podlega obowi�zkowi wp�at. Kolejnym krokiem jest ustalenie, czy jest do dokonania wp�at zobowi�zany czy zwolniony. Warunki zwolnienia z wp�at z tytu�u nie osi�gania wymaganego poziomu zatrudnienia Warunki zwolnienia z wp�at s� uzale�nione od przynale�no�ci pracodawcy do poszczeg�lnych grup pracodawc�w wyszczeg�lnionych w ustawie o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz o zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych, zwanej dalej ustaw�, lub w ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnieniu os�b pozbawionych wolno�ci (patrz podstawa prawna). I tak: • przywi�zienne zak�ady pracy s� zwolnione z wp�at w zwi�zku z uzyskaniem wysokiego poziomu zatrudnienia os�b pozbawionych wolno�ci – przy 20 % zatrudnionych pozbawionych wolno�ci zwolnienie z wp�at wynosi 25 %, przy co najmniej 30 % – 50 %, przy co najmniej 40 % – 75 %, a przy co najmniej 50 % – 100 % wp�aty nale�nej, przy czym zwolnienie tej grupy pracodawc�w jest niezale�ne od osi�ganych wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, • pracodawcy prowadz�cy zak�ady pracy b�d�ce w likwidacji albo, co, do kt�rych og�oszono upad�o�� (art. 21 ust. 3 ustawy) s� zwolnieni z wp�at niezale�nie od osi�ganych wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, • publiczne i niepubliczne jednostki organizacyjne niedzia�aj�ce w celu osi�gni�cia zysku, kt�rych wy��cznym przedmiotem prowadzonej dzia�alno�ci jest rehabilitacja spo�eczna i lecznicza, edukacja os�b niepe�nosprawnych lub opieka nad osobami niepe�nosprawnymi (art. 21 ust. 2e ustawy) s� zwolnione z wp�at na niezale�nie od osi�ganych wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych – warunkiem jest dzia�anie nie w celu osi�gni�cia zysku na rzecz os�b niepe�nosprawnych, w obszarach okre�lonych w art. 21 ust. 2e ustawy, • wszystkie szko�y (w tym wy�sze), zak�ady kszta�cenia nauczycieli oraz plac�wki opieku�czo-wychowawcze i resocjalizacyjne (art. 21 ust. 2b ustawy) zwolnione s� z wp�at w przypadku osi�gni�cia 1 % (0,01) wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, przy czym pocz�wszy od 2005 r. wysoko�� ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych dla tej grupy pracodawc�w b�dzie wynosi�a 2 % (0,02), • pa�stwowe i samorz�dowe jednostki bud�etowe, zak�ady bud�etowe albo gospodarstwa pomocnicze, instytucje kultury oraz jednostki organizacyjne zajmuj�ce si� statutowo ochron� d�br kultury uznanych za pomnik historii (art. 21 ust. 2a ustawy) zwolnione s� z wp�at w przypadku osi�gni�cia 2 % (0,02) wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, przy czym wysoko�� ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych dla tej grupy pracodawc�w b�dzie pocz�wszy od 2005 r. wzrasta� o 1 % rocznie do 6 % (0,06) w 2008 r., • pozostali pracodawcy (art. 21 ust. 1 i 2 ustawy) zwolnieni s� z wp�at w przypadku osi�gni�cia 6 % (0,06) wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych. Istotne jest, zatem w�a�ciwe przyporz�dkowanie si� do jednej z wymienionych grup pracodawc�w i przeanalizowanie spe�nienia warunk�w koniecznych do zwolnienia z obowi�zku wp�at. WARTO PAMI�TA�
W przypadku, gdy pracodawca nie spe�nia warunk�w uniezale�niaj�cych zwolnienie z wp�at od osi�gni�cia wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, powinien przyporz�dkowa� si� do jednej z grup pracodawc�w, kt�rych zwolnienie z wp�at jest uzale�nione od osi�gni�cia wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych. Wska�niki zatrudnienia
W przypadku wp�at z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych mo�na wyr�ni� 4 rodzaje wska�nik�w zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych: • wska�nik ustawowy, • wska�nik obni�aj�cy, • wska�nik obni�ony i • wska�nik osi�gany. Wska�nik ustawowy jest wymaganym wska�nikiem okre�lonym bezpo�rednio w art. 21 ust. 1 art. 21 ust. 2a lub art. 21 ust. 2b ustawy (od 1 do 6 %, tj. od 0,01 do 0,06). Wska�nik ustawowy mo�e by� obni�ony zgodnie z art. 21 ust. 4 i 7 ustawy, a wysoko�� obni�enia tego wska�nika to wska�nik obni�aj�cy. Po obni�eniu wska�nika ustawowego o wska�nik obni�aj�cy uzyskuje si� wska�nik obni�ony. Jest to wska�nik wymagany w przypadku, gdy pracodawca skorzysta� z mo�liwo�ci obni�enia wska�nika ustawowego, (je�eli nie skorzysta�, to wska�nikiem wymaganym jest wska�nik ustawowy). Szczeg�owe zasady obni�ania ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych okre�la rozporz�dzenie ministra pracy i polityki spo�ecznej z dnia 18 wrze�nia 1998 r. w sprawie rodzaj�w schorze� uzasadniaj�cych obni�enie wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych oraz sposobu jego obni�ania (patrz podstawa prawna).
Obni�anie wska�nika przez okre�lone schorzenia
Obni�anie wska�nika pozwala wielokrotnie ujmowa� w obliczeniach pracownik�w zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia w praktyce mog�ce potencjalnie obni�a� ich produktywno�� lub stanowi� barier� w zatrudnieniu. Schorzenia te zosta�y wyczerpuj�co wymienione w par. 1 rozporz�dzenia (choroba Parkinsona, stwardnienie rozsiane, paraplegia, tetraplegia, hemiplegia, znaczne upo�ledzenie widzenia (�lepota) oraz niedowidzenie, g�uchota i g�uchoniemota, nosicielstwo wirusa HIV oraz choroba AIDS, epilepsja, przewlek�e choroby psychiczne, upo�ledzenie umys�owe, miastenia oraz p�ne powik�ania cukrzycy). Pracodawca dysponuj�cy dokumentem potwierdzaj�cym wyst�powanie jednego z wymienionych schorze� pracownika niepe�nosprawnego oraz orzeczeniem potwierdzaj�cym zaliczenie pracownika do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci ujmie go 4 - krotnie, je�li zosta� zaliczony do znacznego, a 3 - krotnie – je�eli do umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci. Wynika to st�d, �e pracodawca ustala zar�wno liczb� etat�w zapewniaj�c� osi�gni�cie ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych w zak�adzie, wska�nika osi�ganego (ujmuj�c jednokrotnie liczb� etat�w tych os�b) oraz wska�nika obni�aj�cego (podczas obliczania go dodatkowo ujmuje 3 - krotnie osoby o szczeg�lnych schorzeniach zaliczone do znacznego stopnia niepe�nosprawno�ci oraz 2 - krotnie osoby o szczeg�lnych schorzeniach zaliczone do umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci). PRZYK�AD. Pracodawca rozliczaj�cy si� z wp�at na zasadach og�lnych (art. 21 ust. 1 i 2 ustawy), zatrudniaj�cy pracownik�w og�em na 52 etaty powinien zapewni� wska�nik zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych w wysoko�ci, co najmniej 6 % (0,06). Liczb� etat�w os�b niepe�nosprawnych, jakie powinien w zwi�zku z tym zapewni�, jest 3,12 (tj. 0,06�—52). Zak�adaj�c, �e zatrudnia jedn� osob� niepe�nosprawn� o lekkim stopniu niepe�nosprawno�ci na pe�en etat i jedn� osob� niepe�nosprawn� o umiarkowanym stopniu niepe�nosprawno�ci (np. niedowidz�c�) na 0,75 etatu, zapewnia w sumie 1,75 etatu. Gdyby nie m�g� obni�y� ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych na podstawie art. 21 ust. 4 i 7 ustawy, by�by zobowi�zany do wp�at. Pracodawca ten od wymaganych 3,12 etatu b�dzie m�g� jednak odj�� 1,5 etatu (2�—0,75) w zwi�zku z zatrudnianiem wspomnianej osoby (niedowidz�cej). W zwi�zku z tym, por�wnuj�c liczb� etat�w wymaganych (1,62) i osi�ganych (1,75), pracodawca ustala, �e jest zwolniony z wp�at, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, z uwagi na osi�gni�cie wymaganego wska�nika zgodnie z art. 21 ust. 1, 2, 4 oraz 7 ustawy. Wzory do obni�ania wska�nik�w
Wzory pozwalaj�ce wykona� dzia�ania na wska�nikach w celu uzyskania wska�nik�w obni�aj�cych zosta�y okre�lone w par. 2 i 2a rozporz�dzenia. Pracodawca, o kt�rym mowa w art. 21 ust. 1, 2 lub 2a ustawy, ustali wska�nik obni�aj�cy na podstawie wzoru: WO = (3 �— ZS + 2 �— US) �— 100% / ZOG, a pracodawca, o kt�rym mowa w art. 21 ust. 2b ustawy – na podstawie wzoru WOE = (3 �— ZS + 2 �— US) �— 100% / ZOG + (3 �— KZS + 2 �— KUS) �— 100% / KOG, gdzie:
• WO – wska�nik obni�aj�cy u pracodawc�w wymienionych w art. 21 ust. 1, 2 lub 2a ustawy, • WOE – wska�nik obni�aj�cy u pracodawc�w wymienionych w art. 21 ust. 2b ustawy, • ZS – zatrudnienie w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy pracownik�w zaliczonych do znacznego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia, • US – zatrudnienie w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy pracownik�w zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia, • ZOG – zatrudnienie pracownik�w og�em w przeliczeniu na pe�ny wymiar czasu pracy, • KZS – liczba kszta�conych (tj. wychowank�w, uczni�w, student�w lub s�uchaczy, ucz�cych si� lub studiuj�cych w ramach og�lnie obowi�zuj�cych w danej jednostce regulamin�w nauczania lub studiowania), zaliczonych do znacznego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia, • KUS – liczba kszta�conych zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci, u kt�rych stwierdzono szczeg�lne schorzenia, • KOG – liczba og�em kszta�conych. Wska�nik osi�gany jest wska�nikiem wynikaj�cym z wyliczenia udzia�u os�b niepe�nosprawnych w og�lnej liczbie zatrudnionych (w etatach). Pracodawcy, o kt�rych mowa w art. 21 ust. 1 i art. 21 ust. 2a ustawy, ustalaj� ten wska�nik jako iloraz przeci�tnej miesi�cznej liczby etat�w pracownik�w niepe�nosprawnych (stan zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych) i przeci�tnej miesi�cznej liczby etat�w zatrudnionych og�em (stan zatrudnienia og�em). Natomiast pracodawcy, o kt�rych mowa w art. 21 ust. 2b ustawy, do wska�nika osi�ganego zatrudnionych os�b niepe�nosprawnych ustalonego tak, jak w przypadku pracodawc�w, o kt�rych mowa w art. 21 ust. 2 lub art. 21 ust. 2a ustawy, dodaj� podwojony wska�nik kszta�conych niepe�nosprawnych (wychowank�w, uczni�w, student�w lub s�uchaczy niepe�nosprawnych) ucz�cych si� lub studiuj�cych w ramach og�lnie obowi�zuj�cych w danej jednostce regulamin�w nauczania lub studiowania ustalony jako iloraz liczby wychowank�w, uczni�w, student�w lub s�uchaczy niepe�nosprawnych oraz liczby wychowank�w, uczni�w, student�w lub s�uchaczy og�em wed�ug stanu w roku ubieg�ym. WARTO PAMI�TA�
W ustaleniu wska�nik�w i liczb odpowiadaj�cych im etat�w pracownik�w s� pomocne stosowne wzory zamieszczone w deklaracjach (DEK-I-0, DEK-I-a i DEK-I-b) oraz informacji (INF-1). Ustalanie wysoko�ci wp�aty
Pracodawca powinien por�wna� wska�nik osi�gany ze wska�nikiem wymaganym. Je�eli wska�nik osi�gany jest r�wny lub wi�kszy od wymaganego, w�wczas pracodawca jest zwolniony z wp�at, je�eli ni�szy – jest zobowi�zany do dokonania wp�aty w wysoko�ci kwoty stanowi�cej iloczyn 40,65 % (0,4065) przeci�tnego wynagrodzenia i liczby etat�w pracownik�w niepe�nosprawnych brakuj�cych do osi�gni�cia wymaganego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych. Mowa tu o przeci�tnym miesi�cznym wynagrodzeniu w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia nast�pnego miesi�ca po og�oszeniu przez prezesa G��wnego Urz�du Statystycznego w formie komunikatu w Dzienniku Urz�dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze� Spo�ecznych (Dz.U. nr 162, poz. 1118 z p�n. zm.), a nie o przeci�tnym wynagrodzeniu pracownik�w zatrudnionych u pracodawcy rozliczaj�cego si� z wp�at. Obowi�zki sprawozdawcze
Pracodawcy zwolnieni z wp�at na podstawie art. 21 ust. 2, art. 21 ust. 2a, art. 21 ust. 2b lub art. 21 ust. 2e ustawy, maj� obowi�zek sk�adania Zarz�dowi PFRON informacji miesi�cznych INF-1 i rocznych INF-2. Natomiast pracodawcy zobowi�zani do wp�at maj� obowi�zek sk�adania Zarz�dowi Funduszu miesi�cznych deklaracji DEK-I-0 (pracodawcy zobowi�zani do wp�at na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy), DEK-I-a (zobowi�zani do wp�at na podstawie art. 21 ust. 2a i 2g ustawy) albo DEK-I-b (pracodawcy zobowi�zani do wp�at na podstawie art. 21 ust. 2b i 2g ustawy) oraz deklaracji rocznej DEK-R.
Zgodnie z art. 21 ust. 2f ustawy oraz art. 49 ust. 2 ustawy deklaracje i informacje roczne sk�adane s� w terminie do 20 stycznia roku nast�puj�cego po roku sprawozdawczym, a informacje i deklaracje miesi�czne do 20 dnia miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu sprawozdawczym. Termin z�o�enia deklaracji jest tak�e ustawowym terminem uiszczenia wp�at. Pracodawca mo�e jednak skorzysta� z obni�enia wp�at na podstawie art. 22 ustawy lub ze z�agodzenia obowi�zku wp�at przewidzianego w art. 48 lub 67 Ordynacji podatkowej. Ulgi we wp�atach na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych
Pracodawca zobowi�zany do wp�at na PFRON, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, mo�e skorzysta� z ulg w tych wp�atach na podstawie art. 22 ustawy. Na proces nabywania i korzystania z ulg sk�adaj� si� nast�puj�ce zdarzenia, z kt�rymi zwi�zane s� szczeg�lne skutki prawne:
• zawarcie umowy, kt�rej przedmiotem jest nabycie us�ugi, z wy��czeniem handlu, lub produkcji u uprawnionego sprzedaj�cego, • wykonanie w�a�ciwej umowy przez uprawnionego sprzedaj�cego i przez nabywc�, • ustalenie wysoko�ci ulgi, • przekazanie przez uprawnionego sprzedaj�cego informacji o wysoko�ci ulgi, • otrzymanie informacji przez nabywc�, • ustalenie, czy uprawnienie do wykorzystania informacji w rozliczeniach wp�at nie przedawni�o si�,
• pomniejszenie ustalonej kwoty wp�aty o kwoty przys�uguj�cych do wykorzystania ulg. Obliczenie wp�at zosta�o szczeg�owo uregulowane w art. 22 ustawy oraz w rozporz�dzeniu ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 25 czerwca 1998 r. w sprawie szczeg�owych zasad obni�ania wp�at pracodawc�w na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych (patrz podstawa prawna). Natomiast po 1 stycznia 2004 r. przepisy w tym zakresie znajd� si� w art. 22 ustawy, a dotychczasowe zasady b�d� jeszcze przej�ciowo stosowane – zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych oraz o zmianie niekt�rych innych ustaw (Dz.U. z 2003 r. nr 7, poz. 79) – w stosunku do ulg uzyskiwanych w zwi�zku z zakupami dokonanymi do 31 grudnia 2003 r. Zawarcie umowy
Pierwszym krokiem do uzyskania ulgi jest zawarcie umowy, kt�rej przedmiotem jest nabycie us�ugi (z wy��czeniem handlu) lub produkcji uprawnionego sprzedaj�cego. Zakres uprawniaj�cej kooperacji obejmuje wszystkie opr�cz handlu rodzaje us�ug (np. sprz�tanie, ochrona, najem, remonty) oraz nabycie-sprzeda� produkcji uprawnionego sprzedaj�cego (a wi�c nie ka�dego produktu sprzedawanego przez ten podmiot, lecz tylko takiego, kt�remu mo�na przypisa� przymiot produkcji tego podmiotu). Umowa mo�e by� zawarta ustnie lub na pi�mie i mo�e by� kr�tko- albo d�ugoterminowa. Jej stronami s� nabywca oraz uprawniony sprzedaj�cy. Uprawnionymi sprzedaj�cymi w przypadku sprzeda�y dokonywanych do dnia 31 grudnia 2003 r. s� wy��cznie pracodawcy prowadz�cy zak�ady pracy chronionej lub zak�ady aktywno�ci zawodowej. Po 1 stycznia 2004 r. uprawnionym sprzedaj�cym b�dzie za� ka�dy pracodawca osi�gaj�cy, co najmniej 25 - etatowe zatrudnienie og�em przy co najmniej 10 % wska�niku zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepe�nosprawno�ci. Jest to, wi�c istotne otworzenie dost�pu do instrumentu marketingowego, jakim jest mo�liwo�� zaoferowania kooperantom informacji o wysoko�ci ulg we wp�atach. Bezpo�rednie wykonanie umowy przez sprzedaj�cego zale�y od tre�ci umowy. Mo�e to by� wyprodukowanie towar�w (np. opakowa�, kalendarzy, odzie�y, mebli, urz�dze�, p�yt kartonowo-gipsowych) lub wykonanie us�ugi (np. zaprojektowania opakowa�, wydrukowania kalendarzy, czyszczenie odzie�y, przetransportowania urz�dze�, zainstalowania p�yt kartonowo-gipsowych, rozplanowania wn�trza i wstawienia mebli). Termin zap�aty
Sprzeda� poszczeg�lnych partii produkcji lub us�ug znajduje potwierdzenie na fakturze, zawieraj�cej termin zap�aty. Dotrzymanie tego terminu warunkuje, a niedotrzymanie – bezpowrotnie zamyka drog� do uzyskania ulgi (art. 22 ust. 2 ustawy w obecnym brzmieniu). Nie ma jednak �adnych ogranicze� dotycz�cych ustalania terminu zap�aty. Mo�e by� on okre�lony dogodnie dla stron umowy. W przypadku ustalenia terminu p�atno�ci na dzie� ustawowo wolny od pracy lub niedziel�, ma zastosowanie art. 115 k.c., kt�ry stanowi, �e je�eli koniec terminu do wykonania czynno�ci przypada na dzie� ustawowo wolny od pracy to termin up�ywa dnia nast�pnego. Na gruncie orzecznictwa (postanowienia S�du Najwy�szego z 28 listopada 1997 r., I CZ 144/97, OSNC 1998/6/95 i z 9 kwietnia 1994 r., I PKN 81/97, OSNAP 1998/3/86 oraz s�du apelacyjnego z 15 stycznia 1998 r., I ACa 515/97, OSA 1998/5/21) uznaje si� za dni, o kt�rych mowa w tym przepisie, wy��cznie niedziele i �wi�ta okre�lone odr�bnymi przepisami. Zap�ata musi by� dokonana (tj. uiszczona w pe�nej kwocie) w terminie okre�lonym na fakturze, w formie lub w spos�b dopuszczalny przez obowi�zuj�ce przepisy (np. przelew za po�rednictwem banku, got�wka, czek, kompensata). Niezb�dne jest jednak zapewnienie, �eby ze sposobu i potwierdzenia rozlicze� pomi�dzy kontrahentami wynika�o, jaka by�a kwota nale�na i kiedy dokonano zap�aty, m.in. z uwagi na konieczno�� ustalenia, czy zap�aty dokonano terminowo. Nale�y zauwa�y�, �e z powodu niemo�no�ci spe�nienia tych warunk�w rozliczanie si� na podstawie um�w przewiduj�cych stosowane w budownictwie klauzule gwarancyjne na og� nie pozwala na uwzgl�dnienie ich w procesie uzyskiwania ulg. Informacja o wysoko�ci ulgi
Uprawniony sprzedawca, po ustaleniu, �e nale�no�� zosta�a uiszczona terminowo, ma obowi�zek przekazania nabywcy informacji o wysoko�ci ulg. Obecnie terminem do dokonania tej czynno�ci jest 10 dzie� miesi�ca nast�puj�cy po miesi�cu, w kt�rym dokonano zap�aty. Z uwagi na to, �e dotrzymanie tego terminu niekiedy sprawia sprzedawcom trudno�ci, po 1 stycznia 2004 r. nie b�dzie �ci�le oznaczonego terminu. Pracodawca b�dzie mia� jednak obowi�zek przekazania wymaganej informacji niezw�ocznie, tj. w pierwszym mo�liwym terminie, po uzyskaniu danych niezb�dnych do ustalenia wysoko�ci ulgi.
Jako �e za dat� uregulowania nale�no�ci w przypadku p�atno�ci realizowanych za po�rednictwem banku uwa�a si� dat� obci��enia rachunku bankowego nabywcy na podstawie polecenia przelewu, sprzedawca mo�e mie� trudno�ci z bezspornym i sprawnym ustaleniem, czy wp�ata zosta�a dokonana terminowo. W takiej sytuacji mo�e zamie�ci� w informacji o wysoko�ci ulgi klauzule uzale�niaj�ce wa�no�� informacji od zweryfikowania przez nabywc� terminowo�ci dokonania zap�aty. Stosowanie ich nie jest wykluczone, ale w informacji powinny znale�� si� ponadto co najmniej: • data wystawienia informacji, • oznaczenie wystawcy (uprawnionego sprzedaj�cego) i nabywcy, • wysoko�� ulgi, • oznaczenia faktur dokumentuj�cych sprzeda� produkcji lub us�ug b�d�cych podstaw� do udzielenia ulgi, • podpisy i piecz�� os�b upowa�nionych przez sprzedawc� do wystawienia informacji. Wysoko�� ulgi jest zr�nicowana ze wzgl�du na dat� zawarcia umowy (zob. tabela Ustalenia wysoko�ci ulgi), nie mo�e jednak przekroczy� 100 % kwoty okre�lonej na fakturze. Co zmieni si� w roku 2004?
Wyj�cie od 1 stycznia 2004 r. na otwarty rynek pracy z uprawnieniem do udzielania informacji o wysoko�ci ulg zmieni sposoby ustalania stan�w zatrudnienia, na podstawie, kt�rych b�d� obliczane wska�niki i wysoko�� ulgi. B�d� one ustalane na podstawie art. 21 ust. 1 i 5 ustawy, a nie jak dotychczas art. 28 ust. 1 i 3 oraz art. 21 ust. 5 ustawy. Wysoko�� ulg udzielanych po tej dacie b�dzie, bowiem uzale�niona od liczby etat�w pracownik�w niepe�nosprawnych zatrudnianych przez pracodawc� z wy��czeniem liczby pracownik�w niepe�nosprawnych pozwalaj�cych na osi�gni�cie 6 % wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych (warunkuj�cego zwolnienie z wp�at, o kt�rym mowa w art. 21 ust. 2 ustawy), a nie od wykazania si� spe�nianiem warunk�w dotycz�cych statusu zak�adu pracy chronionej (w tym poziomu zatrudnienia ustalanego na podstawie art. 28 ust. 1 i 3 oraz art. 21 ust. 5 ustawy). Nie b�dzie, wi�c w�wczas racjonalnych przes�anek do r�nicowania zasad ustalania w tym zakresie wska�nik�w i stan�w zatrudnienia w zak�adach pracy chronionej i na otwartym rynku pracy.
Data uzyskania ulgi
Po otrzymaniu informacji od uprawnionego sprzedawcy nabywca mo�e po raz pierwszy wykorzysta� ulg� wynikaj�c� z informacji o jej wysoko�ci ju� w pierwszej deklaracji sk�adanej po uzyskaniu tej informacji, np. w przypadku otrzymania informacji w dniu 12 sierpnia 2003 r. ulga mo�e by� wykorzystana po raz pierwszy w deklaracji sk�adanej do dnia 20 sierpnia 2003 r. (za lipiec 2003 r.). Pracodawca nie mo�e, bowiem zalicza� ulg na poczet zaleg�o�ci we wp�atach ani skorzysta� z nich przed ich uzyskaniem. Za dat� uzyskania ulgi nale�y uzna� dat� otrzymania informacji, poniewa� dopiero wtedy wiadomo, jaka jest wysoko�� oraz kiedy ulega przedawnieniu uprawnienie do skorzystania z ulgi (informacje wystawione do 31 grudnia 1998 r. na podstawie rozporz�dzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 30 wrze�nia 1991 r. w sprawie szczeg�owych zasad obni�ania wp�at zak�ad�w pracy na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych – Dz.U. nr 88, poz. 401 mog� by� wykorzystywane a� do wyczerpania, a wystawione po 1 stycznia 1999 r. – przez okres nie d�u�szy ni� 12 miesi�cy, licz�c od dnia uzyskania informacji o wysoko�ci ulg). Obni�anie wp�at polega na pomniejszeniu wp�aty nale�nej o kwot� ulg przys�uguj�cych na dzie� wype�niania deklaracji. W przypadku wp�at nale�nych do okresu za grudzie� 2003 r. w��cznie pracodawca mo�e, (je�eli dysponuje wystarczaj�c� kwot� ulg) pokry� do 100 % nale�nej wp�aty, a od okresu za stycze� 2004 r. – do 80 % jej wysoko�ci. Wp�ata z tytu�u rozwi�zania stosunku pracy z osob� niepe�nosprawn�
Wiedza adresat�w o wp�atach na PFRON nie jest satysfakcjonuj�ca, a wiedza na temat wp�aty okre�lonej w art. 23 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych jest jeszcze ni�sza. Tymczasem wp�ata ta dotyczy ka�dego pracodawcy, niezale�nie od struktury zatrudnienia czy posiadanego statusu zak�adu pracy chronionej.
Wprowadzenie tej wp�aty mia�o zapobiec dyskryminacyjnym zachowaniom pracodawc�w, kt�rzy pozbywali si� pracownik�w niezdolnych do pracy na dotychczasowym stanowisku pracy, zamiast przystosowa� im stanowisko pracy lub wydzieli� inne odpowiednie. Wp�ata jest, wi�c instrumentem antydyskrymiancyjnym oraz, do pewnego stopnia, ochronnym. Ustawodawca nie zakazuje, bowiem rozwi�zywania stosunku pracy z osobami niepe�nosprawnymi, a jedynie stara si� zniech�ci� do tego pracodawc�w, kt�rzy nie podj�wszy pr�by przystosowania stanowiska pracy dla osoby niepe�nosprawnej, rozwi�zuj� z ni� stosunek pracy. Lepiej przystosowa� miejsce pracy
Zgodnie z art. 23 ustawy ka�dy pracodawca, kt�ry nie wydzieli lub nie zorganizuje w przepisanym terminie stanowiska pracy dla osoby, kt�ra w wyniku wypadku przy pracy lub choroby zawodowej utraci�a zdolno�� do pracy na dotychczasowym stanowisku, obowi�zany jest dokona�, w dniu rozwi�zania stosunku pracy z t� osob�, wp�aty na fundusz w wysoko�ci pi�tnastokrotnego przeci�tnego wynagrodzenia za pracownika. Zakres niezb�dnych czynno�ci przystosowawczych okre�la art. 14 ustawy, zgodnie, z kt�rym pracodawca jest obowi�zany wydzieli� lub zorganizowa� odpowiednie stanowisko pracy z podstawowym zapleczem socjalnym dla pracownika, kt�ry w wyniku wypadku przy pracy lub choroby zawodowej utraci� zdolno�� do pracy na dotychczasowym stanowisku. Nie ma jednak takiego obowi�zku wobec pracownika, kt�ry naruszy� przepisy w zakresie bezpiecze�stwa i higieny pracy lub pozostawa� w stanie nietrze�wo�ci, je�eli okoliczno�ci te stanowi�y wy��czn� przyczyn� wypadku przy pracy (ci�ar dowodu spoczywa na pracodawcy a nie na pracowniku). Terminem do dokonania wspominanych czynno�ci jest termin 3 miesi�cy od daty zg�oszenia przez pracownika gotowo�ci przyst�pienia do pracy, kt�re powinno nast�pi� w ci�gu miesi�ca od dnia uznania go za osob� niepe�nosprawn�. Reasumuj�c, pracodawca ma obowi�zek dokonania wp�aty wy��cznie w przypadku ��cznego zaistnienia nast�puj�cych okoliczno�ci:
• pracownik ulega wypadkowi przy pracy lub chorobie zawodowej, uniemo�liwiaj�cym podj�cie pracy na dotychczasowym stanowisku pracy,
• pracownik zostaje uznany za osob� niepe�nosprawn�, • pracownik zg�asza gotowo�� przyst�pienia do pracy w terminie miesi�ca od dnia uznania go za osob� niepe�nosprawn�, • pracodawca nie wydziela ani nie organizuje temu pracownikowi odpowiedniego stanowiska pracy z odpowiednim zapleczem socjalnym lub czyni to z przekroczeniem 3 - miesi�cznego terminu od dnia zg�oszenia przez pracownika osob� gotowo�ci przyst�pienia do pracy, • nast�puje rozwi�zanie z pracownikiem stosunku pracy (niezale�nie od tego, kt�ra ze stron tego stosunku by�a inicjatorem jego rozwi�zania). Pracodawca zobowi�zany do dokonania wp�aty, o kt�rej mowa w art. 23 ustawy, sk�ada zarz�dowi funduszu deklaracj� DEK-W w terminie do 20 dnia miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu, w kt�rym zosta� rozwi�zany stosunek pracy z pracownikiem. Wp�ata z tytu�u korzystania z niekt�rych zwolnie� i preferencji
Przepisy ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych przewiduj� zatrudnianie os�b niepe�nosprawnych przez pracodawc�w otwartego lub chronionego rynku pracy.
Do pracodawc�w dzia�aj�cych na chronionym rynku pracy zalicza si�: • zak�ady aktywno�ci zawodowej, o kt�rych mowa w art. 29 ustawy (nie s� przedsi�biorcami, stwarzaj� szczeg�lne warunki pracy i rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych, zapewniaj� wysoki poziom zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych o znacznym stopniu niepe�nosprawno�ci, otrzymuj� du�e wsparcie ze �rodk�w publicznych) oraz • zak�ady pracy chronionej, o kt�rych mowa w art. 28 ustawy (dzia�aj� na zasadach rynkowych, stwarzaj� szczeg�lne warunki pracy i rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych, zapewniaj� znacz�cy poziom zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, otrzymuj� wsparcie ze �rodk�w publicznych). Pracodawcami otwartego rynku pracy s� pozostali pracodawcy. Obowi�zek wp�at na PFRON z tytu�u korzystania z niekt�rych zwolnie� i preferencji dotyczy pracodawc�w chronionego rynku pracy. Koncepcja tej wp�aty polega na tym, �e korzystaj�cy ze szczeg�lnych zwolnie� i preferencji dotycz�cych niekt�rych nale�no�ci publicznych przekazuje 10 % kwot uzyskanych z tego tytu�u na fundusz. Zakres obowi�zku tej wp�aty zosta� okre�lony w cytowanej ustawie oraz w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os�b fizycznych (patrz podstawa prawna). Zgodnie z art. 31 ust. 3 pkt 1 ustawy, pracodawca prowadz�cy zak�ad pracy chronionej jest zobowi�zany do dokonania wp�aty w wysoko�ci 10 % kwot uzyskanych z tytu�u zwolnie� z podatk�w i op�at (z wy��czeniem op�aty skarbowej). Z kolei w art. 38 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. zawarto obowi�zek dla zak�ad�w pracy chronionej i zak�ad�w aktywno�ci zawodowej do przekazania do funduszu 10 % kwot zatrzymanych zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy zaliczek na podatek dochodowy. Zwolnienia podatkowe
Zgodnie z art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy pracodawca prowadz�cy zak�ad pracy chronionej jest zwolniony w stosunku do tego zak�adu z podatk�w, jednak�e przewidziano w tym zakresie szereg ogranicze�:
• zgodnie z art. 31 ust. 2 ustawy zwolnienie to nie dotyczy: podatku od gier, podatku od towar�w i us�ug oraz podatku akcyzowego, c�a, podatk�w dochodowych oraz podatku od �rodk�w transportowych, • zwolnienie z podatku od czynno�ci cywilnoprawnych przys�uguje pracodawcy, je�eli czynno�� przez niego dokonana pozostaje w bezpo�rednim zwi�zku z prowadzeniem zak�adu, • zwolnienie z podatk�w rolnego, le�nego i od nieruchomo�ci przys�uguje tym pracodawcom – na zasadach okre�lonych w przepisach odr�bnych zawartych w ustawie z dnia 17 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 1993 r. nr 94, poz. 431 z p�n. zm.), ustawie z dnia 10 pa�dziernika 2002 r. o podatku le�nym (Dz.U. nr 200, poz. 1682) oraz ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op�atach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 z p�n. zm.). Przepisy te uzale�niaj� zakres korzystania ze zwolnienia w podatkach rolnym, le�nym i od nieruchomo�ci od okresu, na kt�ry pracodawcy zosta� przyznany status zak�adu pracy chronionej. Legitymuj�cy si� statusem przyznanym na okres 3 lat korzystaj� ze zwolnienia na dotychczasowych zasadach (tj. w zakresie przedmiot�w opodatkowania zaj�tych na prowadzenie zak�adu), a� do up�ywu okresu, na kt�ry zosta�a wydana decyzja lub do dnia wcze�niejszej utraty statusu zak�adu pracy chronionej. Natomiast ci, kt�rzy otrzymali status zak�adu pracy chronionej na czas nieokre�lony, mog� korzysta� ze zwolnienia w zakresie tych przedmiot�w opodatkowania zaj�tych na prowadzenie zak�adu, kt�re zosta�y wymienione w decyzji o przyznaniu statusu lub zg�oszonych wojewodzie, z wy��czeniem tych przedmiot�w opodatkowania, kt�re znajduj� si� w posiadaniu zale�nym podmiot�w nieb�d�cych prowadz�cymi zak�ad pracy chronionej lub zak�ad aktywno�ci zawodowej. Zwolnienie z op�at
Na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy pracodawca prowadz�cy zak�ad pracy chronionej w stosunku do tego zak�adu korzysta tak�e ze zwolnienia z op�at z wy��czeniem op�aty skarbowej. W praktyce zakres tego zwolnienia jest ograniczony wy��cznie do op�at o charakterze publicznoprawnym, takich jak np.: • op�ata administracyjna i targowa regulowana w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op�atach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 z p�n. zm.), • op�ata produktowa regulowana w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowi�zkach przedsi�biorc�w w zakresie gospodarowania niekt�rymi odpadami oraz o op�acie produktowej i op�acie depozytowej (Dz.U. nr 63, poz. 639 z p�n. zm.), • op�aty pobierane na podstawie przepis�w ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony �rodowiska (Dz.U. nr 162, poz. 627 z p�n. zm.), • op�ata eksploatacyjna regulowana w ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i g�rnicze (Dz.U. nr 27, poz. 96 z p�n. zm.), • op�aty za wydanie koncesji regulowane w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz.U. nr 54, poz. 348 z p�n. zm.), • op�aty drogowe regulowane w ustawie z dnia 6 wrze�nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. nr 125, poz. 1371 z p�n. zm.),
• op�aty regulowane w ustawie z dnia 26 pa�dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze�wo�ci i przeciwdzia�aniu alkoholizmowi (Dz.U. nr 35, poz. 230, z p�n. zm.), • op�aty regulowane w ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie grunt�w rolnych i le�nych (Dz.U. nr 16, poz. 78 z p�n. zm.),
• op�aty za doz�r techniczny regulowane w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz.U. nr 122, poz. 1321 z p�n. zm.) oraz • op�aty s�dowe. Przytoczony przyk�adowy katalog op�at, z kt�rych prowadz�cy zak�ad pracy chronionej jest zwolniony na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych, zosta� tak�e zawarty w stanowisku Pe�nomocnika Rz�du ds. Os�b Niepe�nosprawnych w sprawie zwolnienia zak�ad�w pracy chronionej z op�at z dnia 25 marca 2003 r. Jednocze�nie zgodnie z pogl�dem wyra�onym w tym stanowisku z og�lnego zakresu zwolnienia z op�at nale�y wy��czy� op�aty za wieczyste u�ytkowanie regulowane w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo�ciami (Dz.U. z 2000 r. nr 46, poz. 543 z p�n. zm.) i w ustawie z dnia 19 pa�dziernika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomo�ciami rolnymi Skarbu Pa�stwa (Dz.U. z 2001 r. nr 57, poz. 603 z p�n. zm.) oraz op�aty abonamentowe regulowane w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.U. nr 7, poz. 34 z p�n. zm.).
Inne preferencje
Ponadto, zgodnie z art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os�b fizycznych (Dz.U. z 2000 r. nr 14, poz. 76 z p�n. zm.), p�atnicy b�d�cy zak�adami pracy chronionej lub zak�adami aktywno�ci zawodowej kwoty pobranych zaliczek na podatek od przychod�w z tytu��w okre�lonych w art. 12 tej ustawy oraz od zasi�k�w pieni�nych z ubezpieczenia spo�ecznego, wyp�acanych przez tych p�atnik�w za miesi�ce od pocz�tku roku do miesi�ca w��cznie, w kt�rym doch�d podatnika uzyskany od pocz�tku roku u tego p�atnika przekroczy� kwot� stanowi�c� g�rn� granic� pierwszego przedzia�u skali, o kt�rej mowa w art. 27 ust. 1 tej ustawy, przekazuj� w 10 % na PFRON.
Wszystko w deklaracji
Pracodawcy zobowi�zani do wp�at, o kt�rych mowa w art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. a) ustawy, sk�adaj� deklaracj� DEK-II, wyszczeg�lniaj�c w niej dane dotycz�ce kwot zwolnie� i kwot wp�at (w uj�ciu miesi�cznym, a nie narastaj�co) oraz dane dotycz�ce zatrudnienia. Og�lne dane dotycz�ce zatrudnienia wykazywane w deklaracji DEK-II mog� by� przenoszone do p�rocznych informacji przedstawianych wojewodzie (INF-W) oraz do wykazywania w przypadkach uzale�niania zakresu szczeg�lnych uprawnie� przys�uguj�cych zak�adom pracy chronionej od poziomu lub struktury zatrudnienia (np. zwrot podatku VAT, finansowanie sk�adek ZUS na podstawie art. 25 ustawy czy dofinansowania do wynagrodze� os�b niepe�nosprawnych, u kt�rych stwierdzono chorob� psychiczn�, upo�ledzenie umys�owe lub epilepsj� oraz zatrudnionych niepe�nosprawnych os�b niewidomych). S� one ustalane na takich zasadach, jak w przypadku pracodawc�w rozliczaj�cych si� z wp�at z tytu�u nie zapewniania wymaganego poziomu zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, jednak�e z dwoma r�nicami: • zatrudnienie pracownik�w niepe�nosprawnych powi�ksza si� – zgodnie z art. 28 ust. 3 – 5 ustawy – o zatrudnienie wykonawc�w pracy nak�adczej, je�eli ich wynagrodzenie zosta�o ustalone, co najmniej w wysoko�ci: najni�szego wynagrodzenia – w stosunku do wykonawc�w, dla kt�rych praca nak�adcza stanowi jedyne �r�d�o utrzymania, lub po�owy najni�szego wynagrodzenia – w stosunku do pozosta�ych wykonawc�w, przy czym ich wymiar czasu pracy ustala si� jako iloraz wysoko�ci ustalonego wynagrodzenia i najni�szego wynagrodzenia i nie przekracza jednego etatu, • opr�cz rozbicia na stopnie niepe�nosprawno�ci danych dotycz�cych zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych, pracodawca wykazuje dane dotycz�ce zatrudnionych niepe�nosprawnych, u kt�rych stwierdzono chorob� psychiczn�, upo�ledzenie umys�owe lub epilepsj� oraz zatrudnionych niepe�nosprawnych os�b niewidomych (zasady dokumentowania s� analogiczne jak w przypadku szczeg�lnych schorze� uprawniaj�cych na podstawie art. 21 ust. 4 ustawy do obni�enia ustawowego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych).
W odr�nieniu od wp�at, o kt�rych mowa w art. 21 ustawy, w przypadku tego rodzaju wp�at nie przewidziano dla zak�adu pracy chronionej warunk�w zwolnienia z tych wp�at ani mo�liwo�ci ich obni�enia. Zobowi�zany mo�e jednak ubiega� si� o z�agodzenie obowi�zku wp�at na podstawie art. 48 lub 67 Ordynacji podatkowej. Wp�aty zwi�zane z zak�adowym funduszem rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych
Pracodawcy prowadz�cego zak�ad pracy chronionej dotycz� – opr�cz wp�at zwi�zanych z korzystaniem z niekt�rych zwolnie� i preferencji – tak�e szczeg�lne wp�aty zwi�zane z zak�adowym funduszem rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych, kt�ry jest przez nich tworzony obowi�zkowo. Fundusz ten jest przeznaczany, zgodnie przepisami rozporz�dzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 31 grudnia 1998 r. w sprawie zak�adowego funduszu rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych (patrz podstawa prawna) oraz z zak�adowym regulaminem wykorzystania jego �rodk�w, wy��cznie na cele okre�lone w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. tj. na finansowanie rehabilitacji zawodowej, spo�ecznej i leczniczej oraz ubezpieczenie os�b niepe�nosprawnych, z uwzgl�dnieniem pomocy indywidualnej (w wysoko�ci 10 % miesi�cznych przychod�w) oraz indywidualnych program�w rehabilitacji dla os�b niepe�nosprawnych (15 % miesi�cznego przychodu funduszu).
Fundusz ten tworzony jest: • z 90 % �rodk�w pochodz�cych ze zwolnie� z podatk�w oraz op�at z wy��czeniem op�aty skarbowej, • z kwot pozostawionych przez pracodawc� w zak�adzie pracy zaliczek na podatek dochodowy od os�b fizycznych (25 %, 50 %, 75 % lub 100 % og�lnej kwoty tych zaliczek w zale�no�ci od osi�ganego wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych) stosownie do art. 38 ust. 2a ustawy o podatku dochodowym od os�b fizycznych (od 2004 r.), • z 90 % kwot zaliczek na podatek dochodowy od os�b fizycznych pozostawionych przez pracodawc� w zak�adzie pracy stosownie do art. 38 ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od os�b fizycznych, • z nadwy�ek kwot dofinansowa� do wynagrodze� os�b niepe�nosprawnych otrzymanych na podstawie art. 26a ust. 3 ustawy (od 2004 r.),
• z wp�yw�w z zapis�w i darowizn, • ze �rodk�w pochodz�cych ze sprzeda�y �rodk�w trwa�ych zakupionych ze �rodk�w funduszu, w cz�ci niezamortyzowanej, • z odsetek od �rodk�w zgromadzonych na rachunku funduszu rehabilitacji. WARTO PAMI�TA�
Stosownie do art. 33 ust. 7c i 7d ustawy, nie podlega obowi�zkowi wp�aty okre�lonej w art. 33 ust. 4a ustawy, pracodawca, kt�ry w przypadku zagro�enia utraty p�ynno�ci finansowej przeznaczy� do 70 % �rodk�w zak�adowego funduszu rehabilitacji na sp�at� zobowi�za� w celu utrzymania zagro�onych likwidacj� miejsc pracy os�b niepe�nosprawnych. Nast�pnie za� w terminie do 12 miesi�cy od dnia przeznaczenia tych �rodk�w na ten cel, zwr�ci� ca�� wspomnian� kwot� na rachunek zak�adowego funduszu, je�eli od poprzedniego wykorzystania tych �rodk�w na ten cel nie min�o mniej ni� 5 lat. Termin �ci�le okre�lony
Zgodnie z art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy pracodawca ma obowi�zek przekaza� �rodki nale�ne zak�adowemu funduszowi na wyodr�bniony rachunek tego funduszu w terminie do 20 dnia miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu, w kt�rym te �rodki uzyska�. Wyj�tek od tego obowi�zku zosta� przewidziany w art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych oraz o zmianie niekt�rych innych ustaw (Dz.U. z 2003 r. nr 7, poz. 79) stanowi�cym, �e pracodawcy, kt�rzy uzyskali status zak�adu pracy chronionej przed dniem wej�cia w �ycie ustawy, s� obowi�zani w terminie 12 miesi�cy od dnia wej�cia w �ycie ustawy do przekazywania na rachunek bankowy niewykorzystanych �rodk�w zak�adowego funduszu nie przeznaczanych na pomoc indywidualn� dla niepe�nosprawnych pracownik�w. Skutki nieprzestrzegania przepis�w ustawy
Przestrzeganie art. 33 ust. 4 oraz art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy jest warunkiem koniecznym dla nie podlegania obowi�zkowi wp�at, o kt�rych mowa w art. 33 ust. 4a ustawy. W przypadku naruszenia tych przepis�w pracodawca ma obowi�zek: • zwrotu lub wp�acenia na rachunek zak�adowego funduszu 100 % kwoty �rodk�w przeznaczonych niezgodnie z art. 33 ust. 4 ustawy lub �rodk�w nale�nych temu funduszowi, a nieodprowadzonych na ten fundusz w terminie okre�lonym w art. 33 ust. 3 pkt 3, oraz
• dokonania wp�aty w wysoko�ci 30 % tych �rodk�w na PFRON. Utrata p�ynno�ci finansowej
Stosownie do art. 33 ust. 7c i 7d ustawy, nie podlega obowi�zkowi wp�aty okre�lonej w art. 33 ust. 4a ustawy pracodawca, kt�ry w przypadku zagro�enia utraty p�ynno�ci finansowej przeznaczy� do 70 % �rodk�w zak�adowego funduszu rehabilitacji na sp�at� zobowi�za� w celu utrzymania zagro�onych likwidacj� miejsc pracy os�b niepe�nosprawnych. Nast�pnie za� w terminie do 12 miesi�cy od dnia przeznaczenia tych �rodk�w na ten cel zwr�ci� ca�� wspomnian� kwot� na rachunek zak�adowego funduszu, je�eli od poprzedniego wykorzystania tych �rodk�w na ten cel nie min�o mniej ni� 5 lat. Pracodawca korzystaj�cy z tej mo�liwo�ci powinien jednak mie� na uwadze, �e przekroczenie wspomnianego 12 -miesi�cznego terminu zwrotu tych �rodk�w skutkuje powstaniem obowi�zku dokonania wp�aty na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych, o czym jest mowa w art. 33 ust. 4a pkt 2 ustawy. Obowi�zek tych wp�at dotyczy tak�e zak�ad�w, kt�re utraci�y status zak�adu pracy chronionej, jednak z uwagi na zachowanie, co najmniej 25 % wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych zachowa�y zak�adowy fundusz rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych zgodnie z art. 33 ust. 7b ustawy.
Terminem dokonania wp�aty jest 20 dzie� miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu, w kt�rym ujawniono niezgodne z ustaw� przeznaczenie �rodk�w funduszu rehabilitacji, w tym tak�e niedotrzymanie terminu, o kt�rym mowa w ust. 3 pkt 3 lub ust. 7c ustawy. Zgodnie z art. 33 ust. 4b ustawy wp�ata, o kt�rej mowa w art. 33 ust. 4a ustawy, nie obci��a zak�adowego funduszu. Wp�ata zwi�zana z likwidacj� funduszu zak�adowego
Zgodnie z art. 33 ust. 7 ustawy w razie likwidacji, upad�o�ci albo wykre�lenia z ewidencji dzia�alno�ci gospodarczej prowadzonego przez pracodawc� zak�adu pracy chronionej lub utraty statusu zak�adu pracy chronionej niewykorzystane – wed�ug stanu na dzie� likwidacji, upad�o�ci lub utraty statusu zak�adu pracy chronionej – �rodki funduszu rehabilitacji podlegaj� niezw�ocznie wp�acie do PFRON. Kwot� t� powi�ksza si� zgodnie z art. 33 ust. 7a ustawy o kwot� odpowiadaj�c� kwocie wydatkowanej ze �rodk�w zak�adowego funduszu rehabilitacji na nabycie, wytworzenie lub ulepszenie �rodk�w trwa�ych w zwi�zku z modernizacj� zak�adu, utworzeniem lub przystosowaniem stanowisk pracy dla os�b niepe�nosprawnych, budow� lub rozbudow� bazy rehabilitacyjnej, wypoczynkowej i socjalnej oraz na zakup �rodk�w transportu – w cz�ci, kt�ra nie zosta�a pokryta odpisami amortyzacyjnymi, ustalonymi przy zastosowaniu stawek amortyzacyjnych wynikaj�cych z Wykazu rocznych stawek amortyzacyjnych na dzie� zaistnienia okoliczno�ci, powoduj�cych obowi�zek dokonania wp�aty. Obowi�zek tej wp�aty nie dotyczy jednak dw�ch grup pracodawc�w. Po pierwsze, pracodawc�w, w przypadku, kt�rych likwidacja zak�adu nast�puje w zwi�zku z przej�ciem zak�adu przez inny zak�ad pracy chronionej lub w wyniku po��czenia z takim zak�adem, a niewykorzystane �rodki funduszu podlegaj� przekazaniu w terminie do 3 miesi�cy na fundusz rehabilitacji zak�adu nowego lub przejmuj�cego zak�ad likwidowany, zgodnie z art. 33 ust. 8 ustawy. Po drugie – pracodawc�w, kt�rzy utracili status zak�adu pracy chronionej, ale w zwi�zku z utrzymaniem 25 % wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych zachowali na podstawie art. 33 ust. 7b ustawy zak�adowy fundusz rehabilitacji i niewykorzystane �rodki tego funduszu. Jednak w przypadku zmniejszenia wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych poni�ej 25 %. pracodawcy tego dotyczy art. 33 ust. 7 i 7a ustawy. W�wczas, z uwagi na to, �e pracodawca przestaje by� uprawniony do zachowania �rodk�w zak�adowego funduszu wraz z jego niewykorzystanymi �rodkami, jest zobowi�zany do dokonania wp�aty, o kt�rej mowa w art. 33 ust. 7 i 7a ustawy, chyba, �e zostanie on przej�ty przez zak�ad pracy chronionej lub po��czy si� z takim zak�adem spe�niaj�c warunek okre�lony we wspomnianym art. 33 ust. 8 ustawy. Terminem dokonania wp�aty okre�lonej, w art. 33 ust. 7 i 7a ustawy jest, zgodnie z art. 49 ust. 2 ustawy, 20 dzie� miesi�ca nast�puj�cego po miesi�cu, w kt�rym zaistnia�y okoliczno�ci powoduj�ce powstanie obowi�zku wp�at, tj. likwidacja, upad�o��, wykre�lenie z ewidencji dzia�alno�ci gospodarczej prowadzonego przez pracodawc� zak�adu pracy chronionej, utrata statusu zak�adu pracy chronionej albo spadek wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych poni�ej 25 % u pracodawcy, kt�ry po utracie statusu zak�adu pracy chronionej zachowa� zak�adowy fundusz i jego niewykorzystane �rodki na podstawie art. 33 ust. 7b ustawy. Konstrukcja wp�at, o kt�rych mowa w art. 33 ust. 4a, 7 i 7a ustawy, nie przewiduje warunk�w zwolnienia z wp�at ani mo�liwo�ci ich obni�ania. Pracodawca mo�e jednak wyst�pi� do prezesa zarz�du PFRON z wnioskiem o z�agodzenie obowi�zku wp�at na podstawie art. 48 lub 67 Ordynacji podatkowej. Pracodawca zobowi�zany do tych wp�at sk�ada do Zarz�du Funduszu deklaracj� DEK-II-a. Z�agodzenie obowi�zku wp�at
W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. regulowane s� r�ne nale�no�ci pracodawc�w wobec Pa�stwowego Funduszu Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych. S� w�r�d nich nale�no�ci o charakterze cywilnoprawnym albo publicznoprawnym. Do wp�at o charakterze publicznoprawnym nale�� wp�aty wymienione w zamkni�tym katalogu wp�at zawartym w art. 49 ust. 1 ustawy, do kt�rych stosuje si� przepisy Ordynacji podatkowej. W katalogu tym zosta�y wymienione wp�aty z tytu��w okre�lonych w art. 21, art. 23, art. 31 ust. 1 pkt 3 lit a) oraz art. 33 ust. 4, 7 i 7a ustawy. Pracodawca zobowi�zany do wp�at mo�e wyst�pi� do prezesa zarz�du Pa�stwowego Funduszu Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych z wnioskiem o z�agodzenie obowi�zku wp�at na podstawie art. 48 (ze wzgl�du na wa�ny interes podatnika) lub art. 67 Ordynacji podatkowej (w przypadkach uzasadnionych wa�nym interesem podatnika lub interesem publicznym), tj. o:
• odroczenie terminu p�atno�ci wp�aty na podstawie art. 48 par. 1 pkt 1 i par. 2 Ordynacji podatkowej (o.p.), • roz�o�enie na raty dokonania wp�aty lub zaleg�o�ci podatkowej wraz z odsetkami za zw�ok� na podstawie art. 48 par. 1 pkt 2 o.p., • odroczenie innych termin�w na podstawie art. 48 par. 1 pkt 3 o.p., • umorzenie w ca�o�ci lub w cz�ci zaleg�o�ci podatkowych lub odsetek za zw�ok� na podstawie art. 67 o.p. Z�agodzenie obowi�zku wp�at na wniosek ma charakter wyj�tkowy, uzasadniony szczeg�lnymi, nadzwyczajnymi okoliczno�ciami. Organ rozstrzygaj�cy obowi�zany jest wzi�� pod uwag� wszelkie przedstawione przez stron� okoliczno�ci, mog�ce w konkretnych przypadkach przemawia� za umorzeniem zaleg�o�ci, takie jak: trudna sytuacja pracodawcy, zatrudnianie os�b niepe�nosprawnych, dostosowanie budynk�w zak�adu pracy i ich otoczenia do potrzeb os�b niepe�nosprawnych, kooperacja z zak�adami pracy chronionej czy �wiadczenie us�ug z zakresu rehabilitacji zawodowej lub spo�ecznej os�b niepe�nosprawnych lub podejmowanie dzia�a� na rzecz os�b niepe�nosprawnych itd. Musi mie� tak�e na uwadze to, �e znaczne uszczuplenie �rodk�w PFRON mog�oby doprowadzi� do ograniczenia finansowania zada� z zakresu rehabilitacji i zatrudniania os�b niepe�nosprawnych i spo�ecznej integracji tych os�b, co z kolei by�oby zagro�eniem dla wa�nego interesu publicznego, uzasadniaj�cym nie- zmniejszanie wspomnianych �rodk�w w spos�b nadmierny. Zgodnie z art. 49 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. minister w�a�ciwy do spraw zabezpieczenia spo�ecznego i prezes zarz�du funduszu mog� wydawa� decyzje, o kt�rych mowa w art. 48 lub art. 67 Ordynacji podatkowej, z zastrze�eniem dope�nienia warunku dokonania wp�at w terminach okre�lonych decyzj�. Prezesowi Zarz�du Pa�stwowego Funduszu Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych przys�uguj� uprawnienia organ�w podatkowych okre�lone w przepisach o.p., a organem odwo�awczym od jego decyzji jest minister w�a�ciwy do spraw zabezpieczenia spo�ecznego (minister gospodarki, pracy i polityki spo�ecznej). Nale�y ponadto zauwa�y�, �e z�agodzenie obowi�zku wp�at na wniosek zobowi�zanego b�d�cego przedsi�biorc� nast�puje zgodnie z przepisami o warunkach dopuszczalno�ci i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsi�biorc�w. Luiza Klimkiewicz Autorka jest pracownikiem Biura Pe�nomocnika Rz�du ds. Os�b Niepe�nosprawnych
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz o zatrudnianiu os�b niepe�nosprawnych (Dz.U. nr 123, poz. 776 z p�n. zm.). • Ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu os�b pozbawionych wolno�ci (Dz.U. nr 123, poz. 777). • Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. nr 137, poz. 926 z p�n. zm.). • Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os�b fizycznych (Dz.U. z 2000 r. nr 14, poz. 76 z p�n. zm.).
• Rozporz�dzenie ministra gospodarki, pracy i polityki spo�ecznej z dnia 6 lipca 2003 r. w sprawie ustalenia wzor�w deklaracji sk�adanych zarz�dowi Pa�stwowego Funduszu Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych przez pracodawc�w zobowi�zanych do wp�at na ten fundusz (Dz.U. nr 105, poz. 989). • Rozporz�dzenie ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 25 czerwca 1998 r. w sprawie szczeg�owych zasad obni�ania wp�at pracodawc�w na Pa�stwowy Fundusz Rehabilitacji Os�b Niepe�nosprawnych (Dz.U. nr 86, poz. 547 z p�n. zm.). • Rozporz�dzenie ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 31 grudnia 1998 r. w sprawie zak�adowego funduszu rehabilitacji os�b niepe�nosprawnych (Dz.U. z 1999 r. nr 3, poz. 22 z p�n. zm.). • Rozporz�dzenie ministra pracy i polityki spo�ecznej z dnia 18 wrze�nia 1998 r. w sprawie rodzaj�w schorze� uzasadniaj�cych obni�enie wska�nika zatrudnienia os�b niepe�nosprawnych oraz sposobu jego obni�ania (Dz.U. nr 124, poz. 820 z p�n. zm.). :: Informacje :: Uprawnienia :: Prawo :: Rehabilitacja :: PFRON :: Bez barier :: Zak�ady Pracy Chronionej ::
Poradniki :: NSZZ Solidarno�� ::
:: Podatek VAT :: Programy celowe :: Rzecznik Praw Obywatel. :: Protesty :: �wiadczenia :: Aktualno�ci :: Karty praw ::
O mnie :: Home ::
Ostatnia modyfikacja: lipiec 2005,<>
Najlepiej ogl�da� u�ywaj�c
wersji 5.0. lub nowszej i w rozdzielczo�ci Copyright: ,,Problemy Os�b Niepe�nosprawnych” 1998 - 2005.
Moja wizyt�wka!