Source: https://www.diputados.gov.ar/proyectos/proyectoTP.jsp?exp=1009-D-2018
Timestamp: 2020-07-09 12:05:08
Document Index: 225989342

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 11', 'ARTÍCULO 12', 'ARTÍCULO 13', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 16', 'ARTÍCULO 17', 'ARTÍCULO 18', 'ARTÍCULO 19', 'ARTÍCULO 20', 'ARTÍCULO 21', 'ARTÍCULO 22', 'artículo 25', 'ARTÍCULO 23', 'ARTÍCULO 24', 'artículo26', 'ARTÍCULO 25', 'ARTÍCULO 26', 'ARTÍCULO 27', 'ARTÍCULO 28', 'ARTÍCULO 29', 'ARTÍCULO 30', 'ARTÍCULO 31', 'ARTÍCULO 32', 'ARTÍCULO 33', 'artículo 31', 'artículo 15']

Expediente 1009-D-2018
Sumario: CONSUMO, COMERCIALIZACION, FISCALIZACION Y CONTROL DE LA HOJA DE COCA. REGIMEN. CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA COCA (INHO). FUNCIONAMIENTO. CENTROS DE ATENCION, TRATAMIENTO Y REHABILITACION DE DROGADEPENDIENTES.
RÉGIMEN DEL CONSUMO, COMERCIALIZACION, FISCALIZACION Y CONTROL DE LA HOJA DE COCA. CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA COCA. FUNCIONAMIENTO.CENTROS DE ATENCION, TRATAMIENTO Y REHABILITACION DE DROGADEPENDIENTES
ARTÍCULO 7º.- La circulación y comercialización de la coca quedan sujetas a la fiscalización del Estado a través de los órganos competentes del Poder Ejecutivo y serán objeto de reglamentaciones especiales dentro del marco jurídico de la presente ley.
ARTÍCULO 11.- El Poder Ejecutivo definirá las características y modalidades del funcionamiento de los mercados legales, así como los sistemas de comercialización, mayoristas y minoristas, que aseguren los destinos lícitos, del consumo de hoja de coca en la República Argentina.
ARTÍCULO 12.- Crease el INSTITUTO NACIONAL DE LA HOJA DE COCA, en adelante INHCO, como ente de derecho público no estatal con jurisdicción en todo el territorio de la República Argentina.
ARTÍCULO 13 — Fijase como sede central del INHCO la ciudad de Salta, provincia de Salta, República Argentina, pudiendo contar con delegaciones en el ámbito del territorio nacional y en el exterior, las que mediante convenios internacionales pudieran crearse.
ARTÍCULO 14 — Los objetivos del INHCO serán promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la fiscalización, comercialización y consumo de la hoja de coca, en sus diferentes modalidades de consumo y usos, procurando la sustentabilidad de los distintos sectores involucrados en la actividad, especialmente la colaboración en el control de la Salud Pública en lo que a materia de Estupefacientes se legisla en la ley 23.737. Los programas que desarrollará el instituto deben contribuir a facilitar las acciones tendientes a mejorar la competitividad del sector productivo e industrial, y a concientizar a la población en general y a la de los niños/as, adolescentes en particular, sobre el consumo legal de la hoja de coca y erradicación del consumo ilegal de estupefacientes.
ARTICULO 15. — El organismo creado por la presente ley cumplirá las siguientes funciones:
ARTÍCULO 16.- Facultase al INHCO a:
ARTÍCULO 17.-l directorio será el máximo órgano de decisión del INHCO y estará compuesto por titulares y suplentes. Mandato: a) Un representante designado por el Poder Ejecutivo Nacional, con residencia real en la provincia de Salta no inferior a cuatro (4) años; b) Un representante designado por el Poder Ejecutivo de la provincia de Salta; c) Un representante designado por el Poder Ejecutivo de la provincia de Jujuy ;d) Un representante designado por el Poder Ejecutivo de la provincia de Tucumán e) Dos representantes designados por las entidades del sector de comercialización; f) Tres representantes designados por las entidades que nuclean a trabajadores urbano vinculados al consumo y comercialización de la hoja de coca; g) Un representante designado por las entidades que nucleen a los trabajadores rurales que presten servicios en el sector del empaque y comercialización de la hoja de coca; h)Para la fiscalización y transparencia de todo lo estipulado por la presente Ley, se sumaran al Directorio Tres (3) Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) de reconocida trayectoria en la lucha contra el consumo de drogas ilícitas y asistencias a las víctimas, 1(Una) en representación de la Provincia de Salta: “Fundación por mi Salta”, 1(Una) en representación de la Provincia de Jujuy: “Fundación Madres de la Esperanza Jujuy” y 1(Una) en representación de la Provincia de Tucumán:“Fundación Madres de la Esperanza Tucumán”, incorporándose a futuro tantas ONG´s, como miembros del Consejo Consultivo Permanente del Instituto teniendo voz pero no voto; h) Igual cantidad de miembros suplentes habrá a los que se correspondan a los titulares; i) Los miembros del directorio designados por las entidades durarán (2) años en sus funciones y sus mandatos continuarán aun vencidos hasta tanto sean designados sus reemplazantes, no pudiendo extenderse esta prórroga por un período mayor de (6) meses. La designación y remoción de los mismos serán conforme a un procedimiento reglamentario acordado por las entidades en conocimiento del INHCO. Las entidades representadas deberán contar con personería jurídica actualizada, y presentar memoria y balance.
ARTÍCULO 18.- Establécese que estos miembros del directorio podrán ser reelectos por un período consecutivo y sólo podrán participar nuevamente cuando haya transcurrido un (1) período de abstención.
ARTÍCULO 19 .- Los miembros del directorio designados por el Poder Ejecutivo Nacional y Poderes Ejecutivos provinciales durarán en sus funciones hasta tanto los respectivos gobiernos designen reemplazantes.
ARTÍCULO 20.- El directorio dictará y aprobará, con el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, su estatuto, reglamento interno y manual de misiones y funciones administrativas y su organigrama. Fiscalización.
ARTÍCULO 21.- Los miembros del directorio ejercerán sus cargos en forma ad honórem y sólo podrán percibir viáticos por funciones específicas que se pudiera encomendarles, cuyos montos serán establecidos por el directorio, tomando como base lo que perciban en niveles similares funcionarios de organismos autárquicos nacionales.
ARTÍCULO 22.- De la aplicación de los impuestos nacionales y provinciales, sobre el consumo y comercialización de la hoja de coca en la República Argentina, un treinta por ciento (30% )se destinará al fondo especial creado por el artículo 25° de la presente ley, otro diez por ciento (10% )se aplicará al patrimonio necesario para el funcionamiento del INHCO.
ARTÍCULO 23.- De acuerdo a lo establecido en el artículo anterior, será de gran aporte en carácter de préstamo o mutuo no oneroso, un bien inmueble de la provincia de Salta, para el funcionamiento del INHCO.
ARTÍCULO 24.- El patrimonio restante del INHCO, podrá adquirirse a título gratuito u oneroso, de los recursos provenientes de a) Los aportes que se reciban de la Nación, de las provincias y fondos que se perciban en calidad de subsidios, legados, cesiones, herencias o donaciones, siempre y cuando éstas no lesionen o condicionen los objetivos y los intereses del INHCO; b) El producido de suscripciones periódicas y ocasionales de personas o instituciones que deseen contribuir a los fines del Instituto; c) Los ingresos derivados de la realización de conferencias, seminarios, cursos y publicaciones del INHCO, rentas y usufructos e intereses de sus bienes; d) La identificación, gestión y administración de recursos financieros de fuentes provinciales, nacionales o extranjeras en forma directa; e) Los ingresos que se originan de su propio accionar, cobro de aranceles y multas por vía judicial o extrajudicial, sobre la base de la correspondiente constancia de deudas expedida por el INHCO; f) Las retribuciones o compensaciones que reciba por la realización de actividades o prestación de servicios que hacen a sus objetivos institucionales; g) Los ingresos recibidos por usufructos de derechos de propiedad intelectual, marcas y patentes y/o que le fueran cedidas o que tenga registradas a su nombre; h) Los ingresos que, provenientes de impuestos provinciales y/o nacionales, pudieran asignarse a fondos creados con fines específicos por el INHCO; i) Los ingresos que, provenientes del sector productivo y/o industrial, pudieran generarse con destino a fondos acumulativos de destino específico y administrados por el INHCO; j) Los ingresos provenientes de la tasa de inspección y fiscalización establecida en el artículo26, de la presente ley; k) Los ingresos provenientes de toda otra fuente acorde al carácter legal y objetivos del INHCO
ARTÍCULO 25.- El nuevo régimen del consumo y comercialización de la hoja de coca en forma legal, que se crea por la presente ley y en cumplimiento de la lucha que debe realizar el Estado nacional contra los flagelos generados en la población en general, y en los niños/as y adolescentes en particular del consumo ilícito de estupefaciente, debe contribuir a erradicar dichas prácticas.
ARTÍCULO 26.- Créase una tasa de inspección y fiscalización de entre $ 0,10 y $ 0,50 (pesos diez cincuenta centavos) por kilogramo de hoja de coca envasada en todas sus modalidades, envasada nacional e importada, compuesta o no, con destino a ser comercializada en el territorio nacional. En caso de variación del precio de la yerba mate, el valor de dicha tasa será el equivalente del 2,5% al 5% (dos y medio al cinco por ciento) del precio promedio de venta al consumidor del kilogramo de hoja de coca. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, determinará el importe de dicha tasa de acuerdo al presupuesto que elabore el INHCO. Los fondos recaudados se depositarán quincenalmente en una cuenta del Banco de la Nación Argentina, a nombre del Instituto Nacional de la Hoja de Coca . Todo envase que contenga hoja de coca a su ingreso al país, deberá aplicársele una estampilla oficial de control que certificará el pago de la tasa establecida en este artículo, en forma tal que no sea posible su desprendimiento sin que, al producirse éste, dicho instrumento quede inutilizado. El sector industrial discriminará en la 6 facturación de venta correspondiente el valor de la tasa de inspección y fiscalización representada por la estampilla. Exímase del régimen del estampillado a la hoja de coca fraccionada en saquitos, a los extractos, bebidas y concentrados de hoja de coca si los hubiere o se produjeren luego de la entrada en vigencia de la presente ley. Queda prohibida y sujeta a inmediato decomiso la exhibición, transporte o tenencia de hoja de coca, que se intente envasar, distribuir y comercializar, fuera de la normativa de la presente ley, sin el correspondiente estampillado. Las ventas de artículos que se hicieren sin las estampillas referidas se considerarán fraudulentas, salvo prueba en contrario, resultando aplicables las sanciones establecidas, en los artículos 27 y subsiguientes, de la presente ley. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación del Ministerio de Economía y Finanzas, deberá implementar el sistema de aplicación, percepción y fiscalización de dicha tasa y del estampillado, para lo cual queda suficientemente facultada para dictar las normas y mecanismos necesarios a fin de cumplimentar su recaudación.
ARTÍCULO 27.- Las infracciones a la presente ley, o a su reglamentación, y a las disposiciones que en su consecuencia se dicten por parte del Poder Ejecutivo y/o el Consejo Directivo del Instituto Nacional de la Hoja de Coca, y sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones penales que pudiesen corresponder, serán sancionadas de la siguiente manera: a) Apercibimiento; b) Multa de hasta por el equivalente de 500.000 Kg. de hoja de coca al precio promedio vigente en zona consumo y comercialización al momento de oblar la respectiva multa; c) Decomiso del producto; d) Inutilización del producto; e) Destrucción del producto o destino que fije el Instituto; f) Clausura del establecimiento infractor.
ARTÍCULO 28.- En los casos de infracción o presunta infracción a la presente ley, su reglamentación o normas generales, el Instituto instruirá el sumario administrativo correspondiente que asegure el derecho de defensa, y las sanciones serán apelables por ante la autoridad judicial competente dentro de los 10 días de notificadas, previo pago de la multa.
ARTÍCULO 29.- El Instituto Nacional de la Hoja de Coca creará el registro de infractores, que se constituirá con datos propios y de los organismos competentes en la materia. En caso de reincidencia en las infracciones previstas en la presente ley, su reglamentación o normas generales, el Instituto estará facultado a inhabilitar al establecimiento y a todos o algunos de sus componentes para las actividades vinculadas con la hoja de coca, en forma temporaria o definitiva.
ARTÍCULO 30.- Los funcionarios habilitados podrán acompañar a los funcionarios de los organismos competentes para realizar inspecciones y extraer muestras de los productos, a efectos de su contralor en los lugares de producción, en tránsito o en el comercio.
ARTÍCULO 31.- En el marco de lo establecido en el articulado precedente, el objetivo final de la presente ley, es permitir el uso y consumo ancestral de la hoja de coca en todo el territorio de la República Argentina.
ARTÍCULO 32.- Dichos establecimientos de atención tratamiento y rehabilitación del droga dependiente, deberán cumplir con toda la normativa vigente en la materia, no solo nacional, sino internacional, sean que estén incorporado a sistema normativo positivo argentino, conforme lo establecido en los artículos 42, 75 inciso 22 de la Constitución Nacional; artículos 42 y ss. de la Ley N° 23.737 de Estupefacientes .
ARTÍCULO 33.-La/s autoridad/es de aplicación del Sistema Nacional: de Salud, de Seguridad, de Economía y Finanzas, del Interior, etc., en el ámbito de Lucha contra el Narcotráfico y la Drogadependencia, y en el marco de los artículos 5°, y artículos 121 y ss. de la Constitución Nacional, deberán coordinar con las jurisdicciones provinciales y de la CABA, la mejor forma de instalación de los institutos previstos en el segundo párrafo del artículo 31° de la presente ley.
Esta planta arbustiva, del genero erythroxylum, la cual alcanza los 2 metros de altura, posee hojas lanceoladas de hasta 10 cm de longitud, alternas y con bordes enteros, las cuales desprenden un aroma agradable al contacto con el agua caliente. Las flores se agrupan de forma axilar bajo las ramas superiores, son poco vistosas y pueden ser de color blanco o amarillo.
Los beneficios de la Coca, desde el punto de vista medicinal, son varios, así por ejemplo: resulta estimulante de las funciones digestivas. También pueden reducir la secreción salivar o la sensibilidad de las mucosas. En el pasado la infusión de las hojas de coca eran utilizadas como sedante y analgésicas de las corneas oculares. Infusión para la artritis y el vértigo. También es útil para la gastritis.
Es así señor Presidente, que esta iniciativa que estoy propiciando, esta institucionalizada en nuestro país, esta naturalizada e incorporada a la vida social no solo de los pueblos originarios, de los ámbitos rurales y urbanos, siendo más común en las zonas del NEA, pero como exprese en el ejemplo del párrafo anterior, es de consumo general a lo largo y a lo ancho de la República Argentina; es así que por las presiones sociales, oportunamente el legislador nacional estableció que el consumo de coca fuera permitido en el país, a través del artículo 15 de la ley de estupefacientes vigente N° 23.737, se legalizó su consumo. Pero el problema se suscita en la comercialización, que no está permitida y lleva a su marginalidad e ilicitud, siendo ilógico que por un lado se permita su consumo y por el otro, no se permita su comercialización, generando especialmente en las fronteras del NEA argentino un contrabando hormiga por las fronteras coladores y más masivo por los pasos fronterizos legales establecidos, estableciéndose mercados emergentes, ilegales y en completa infracción al Código Aduanero.
En países limítrofes, como lo es la República Plurinacional de Bolivia, está perfectamente legislado, en una ley marco, que crea el régimen, no solo del consumo de coca, sino de su cultivo, acopio, distribución, comercialización y exportación de la hoja de coca y sus derivados; esa normativa del país hermano, también fija toda la reglamentación en materia de sanciones administrativas, civiles, comerciales y penales, tipificando en este último caso, los ilícitos, muchos de ellos, contemplados en el Código Penal Argentino y en nuestra ley nacional de estupefacientes, N° 23.737, obviamente, tiene todo el apoyo estatal y rango constitucional.
Por otro lado, señor Presidente, la ley 23.737 vigente en materia de estupefacientes establece en su articulado, pautas para el tratamiento de las víctimas de las adicciones, pero no es suficiente, en momentos en que a nivel internacional el flagelo del tráfico de drogas, conjuntamente con el tráfico de armas y de trata de personas, compiten por quien esta primero en el ranking ilegal de mayor generación de recursos, dejando en el camino pingües ganancias ilegales a los traficantes, asolando poblaciones enteras en el mundo, corrompiendo gobiernos y funcionarios públicos; pues bien la Argentina no está exenta, el narcotráfico se instaló ya en nuestro territorio, es triste asumirlo, pero es así.
Legalizar la comercialización del consumo de la hoja de coca en nuestro país será un paso adelante y de avanzada, generara nuevos recursos a los erarios públicos nacional y de las jurisdicciones involucradas, y esos tributos, volcaran un 30% al sostenimiento de un fondo especial creado también en esta iniciativa, para el sostenimiento de 8 (ocho) Centros Regionales de Atención, Tratamiento y Rehabilitación de las Víctimas del flagelo de la droga dependencia; asimismo se generaran puestos de trabajo genuinos, al amparo de la legislación nacional e internacional, en un todo de acuerdo con los artículos 14 bis y 75 inc. 22 de la Constitución Nacional.
Mi mayor anhelo, es señor Presidente, que tanto Usted, con su doble función de Presidente del Cuerpo Colegiado que tengo el honor de integrar y como legislador, logre aunar esfuerzos para que la presente iniciativa pueda ser acompañada y aprobada por el pleno