Source: https://es.scribd.com/document/56764025/Normas-Basicas-Del-Sistema-de-Presupuesto
Timestamp: 2016-08-28 02:27:57
Document Index: 188406147

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 13', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 14', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 21', 'Artículo 24', 'Artículo 26', 'Artículo 28', 'Artículo 27', 'Artículo 25', 'Artículo 29', 'Artículo 30']

BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreANEXO R.S.225558 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO TITULO I CONCEPTO DEL SISTEMA Y DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO ÚNICO ASPECTOS GENERALES Artículo 1.Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto
Incumplimiento de las Normas Básicas
Artículo 5. el monto total del presupuesto de gastos debe corresponder al monto total de recursos incluido en el Presupuesto. Universalidad: El presupuesto de cada entidad y órgano público debe contener todos los recursos y gastos que se estimen disponer y realizar para cada gestión fiscal. Flexibilidad: El presupuesto puede ser objeto de ajustes o modificaciones. del Anteproyecto de Presupuesto Institucional y de las modificaciones de estos documentos. en cada entidad y órgano público. debiéndose sujetar los mismos a las disposiciones legales y técnicas establecidas o que se establezcan para este efecto. y difundido tanto al interior de cada entidad como para conocimiento público. en el marco de lo establecido en el Capítulo V de la Ley 1178 y de los Decretos Supremos Reglamentarios 23215.-
El Sistema de Presupuesto se interrelaciona con todos los Sistemas previstos por la Ley 1178.-
El incumplimiento a lo establecido en las presentes normas generará responsabilidades y sanciones. 23318-A y 26237. eficiencia y oportunidad. Interrelación con Otros Sistemas
Artículo 7. Los mecanismos y/o actividades de control. además de la eficacia. en los siguientes términos:
. Los procesos inherentes al Sistema. emitidas por la Contraloría General de la República. el Reglamento Específico deberá establecer: Las instancias resolutivas de aprobación del Reglamento Específico. Transparencia: El presupuesto debe ser expresado en términos claros. Sostenibilidad: El Presupuesto de cada entidad debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento. Artículo 6. en el marco de las disposiciones legales y normativa inherentes al Control Interno Gubernamental.a)
Sujeto a las facultades y atribuciones establecidas en la norma legal de creación de cada entidad y órgano público.Principios del Sistema de Presupuesto
Los principios que sustentan el Sistema de Presupuesto. las unidades encargadas de estos procesos y los plazos de realización. establecidos en la Ley 1178. son: a) Equilibrio: Para cada gestión fiscal.III.
consistentes con los planes generales y sectoriales de desarrollo.
Con el Sistema de Organización Administrativa Que permite la definición de la estructura organizacional de cada entidad. regional y municipal. necesaria para la ejecución de los programas y proyectos. programas y proyectos.
Con el Sistema de Administración de Personal Que permite definir la planilla presupuestaria para programar y efectuar los pagos de salarios. departamental.
Con el Sistema de Contabilidad Integrada Que registra las transacciones que resultan de la ejecución de las operaciones y proporciona información para el seguimiento y evaluación de la ejecución financiera de la entidad. objetivos específicos y operaciones que deben realizar las entidades y órganos públicos para alcanzar estos objetivos. Permite asimismo establecer los límites máximos de endeudamiento. a nivel nacional.
Con el Sistema de Tesorería y Crédito Público Que permite la programación de pagos en función del flujo de caja y de las asignaciones aprobadas. de los planes generales y sectoriales de desarrollo. políticas.a)
Con el Sistema Nacional de Planificación Que permite definir los objetivos. y de los planes estratégicos institucionales. para la correspondiente asignación de recursos.
con transparencia. eficiencia. y para la evaluación del grado de cumplimiento y eficacia del Sistema de Presupuesto
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES Artículo 8. siendo el Viceministerio de Presupuesto y Contaduría la unidad técnica especializada. agregar y consolidar el Proyecto de Presupuesto Público para su remisión y tratamiento por el H. Emitir disposiciones técnico-normativas y desarrollar instrumentos.TITULO II ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA CAPITULO ÚNICO NIVELES. por parte de las entidades y órganos públicos. así como las modificaciones que requieran ser consideradas por esa instancia legislativa. Congreso Nacional. como Órgano Rector del Sistema.Atribuciones del Órgano Rector
En el marco de la Constitución Política del Estado y en concordancia con lo dispuesto por la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales. para la elaboración. Establecer plazos y condiciones para la presentación de información de ejecución presupuestaria. Leyes y normas complementarias. Elaborar y ejecutar la Política Fiscal y Presupuestaria conforme a la Política Económica del Gobierno. Cumplir y hacer cumplir la normativa inherente al Sistema de Presupuesto. Ajustar. el Órgano Rector tiene las siguientes atribuciones: a) b) c) d) Emitir las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto. Vigilar el funcionamiento del Sistema de Presupuesto en todas las entidades y órganos públicos
. aprobación y presentación de los anteproyectos de presupuestos institucionales. Evaluar o compatibilizar los Reglamentos Específicos emitidos por las distintas entidades y órganos públicos. seguimiento. evaluación y ajuste. b) Nivel Ejecutivo y Operativo Constituido por todas las entidades y órganos públicos incluidos en el ámbito de aplicación Artículo 9. así como para su ejecución.Niveles de Organización
El Sistema de Presupuesto contempla los siguientes niveles de organización: a) Nivel Normativo y Consultivo Constituido por el Ministerio de Hacienda.
respectivamente) Artículo 13..Auditoria de Gestión Las Unidades de Auditoria Interna de cada entidad. Efectuar la evaluación y control del funcionamiento del sistema Elaborar el Presupuesto Anual Institucional.
. deben priorizar en la programación de sus operaciones.i)
En las Municipalidades y en las Universidades Públicas. ajustes a las Normas Básicas.Atribuciones de las Instituciones ejecutoras Son atribuciones de las instituciones ejecutoras: a) b) c) d) e) f) g) Cumplir las presentes normas Elaborar el Reglamento Específico de Presupuesto. Proponer al Órgano Rector. la responsabilidad por la aprobación del presupuesto corresponde a su máxima instancia resolutiva (Concejo Municipal y Consejo Universitario.
II.La elaboración y ejecución del Presupuesto. Generar y proporcionar información de ejecución presupuestaria Evaluar la ejecución presupuestaria y proponer medidas correctivas para optimizar la ejecución y cumplir con los objetivos de gestión definidos en el POA.
Artículo 11.Responsabilidad por la implantación del Sistema de Presupuesto en cada entidad y órgano público La implantación y funcionamiento del Sistema de Presupuesto es responsabilidad de su máxima autoridad ejecutiva. Aprobación y Ejecución del Presupuesto de cada entidad y órgano público: I. La aprobación del Anteproyecto de Presupuesto es responsabilidad de la máxima instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación.. la inclusión de la auditoria de gestión que permita verificar el grado de cumplimiento del Sistema.. y de todos los servidores públicos involucrados. Artículo 12 Responsabilidad por la Formulación. en el ámbito de sus competencias. es responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva.
Clasificadores Presupuestarios Todas las entidades y órganos públicos deberán utilizar obligatoriamente los Clasificadores Presupuestarios emitidos y aprobados por el Ministerio de Hacienda para cada gestión fiscal.
II. las Directrices de Formulación Presupuestaria. Artículo 15. el Ministerio de Hacienda establecerá.-
Artículo 16. Artículo 17.Sistemas de Información Todas las entidades y órganos públicos deberán utilizar los Sistemas de Información.
TITULO IV COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO CAPITULO I SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PRESUPUESTO SECCION I PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES Artículo 18.Política Presupuestaria Sobre la base de las definiciones contenidas en los Planes Generales y Sectoriales de Desarrollo.Formulación de los Presupuestos Institucionales La formulación de los Presupuestos Institucionales contempla: a) La estimación del Presupuesto de Recursos
. para cada gestión fiscal. para cada gestión fiscal.El Ministerio de Hacienda emitirá. la Política Presupuestaria a la que debe sujetarse la formulación y ejecución del presupuesto en cada una de las entidades y órganos públicos.TITULO III POLITICAS E INSTRUMENTOS CAPITULO UNICO POLITICAS E INSTRUMENTOS Artículo 14. desarrollados e implantados por el Ministerio de Hacienda. aprobación y presentación de los Anteproyectos de Presupuesto Institucionales deberá sujetarse a las Directrices de Formulación Presupuestaria emitidas. disponiendo los lineamientos fundamentales de Política Presupuestaria y la técnica de formulación del presupuesto. La formulación....Directrices de Formulación Presupuestaria I. y en las políticas y objetivos de Gobierno...
Estimación del Presupuesto de Recursos Cada entidad y órgano público debe estimar el total de recursos a disponer para cada gestión fiscal. Regalías y otros recursos administrados por el Tesoro General de la Nación. por concepto de transferencias. d) Las disponibilidades en caja y bancos al 31 de diciembre de la gestión anterior. . Cooperación Internacional). donaciones y créditos.Cada entidad y órgano público deberá definir la Estructura Programática del presupuesto. estableciendo los planes y programas en base al Programa de Operaciones Anual y al Plan Estratégico Institucional.Definición de la Estructura Programática del Presupuesto I.. considerando además el ámbito de sus competencias institucionales establecidas en su norma legal de creación. según los Programas y Proyectos vinculados con el Plan General de Desarrollo Económico y Social. Programación del Presupuesto de Gastos
Artículo 19.a) b)
. En forma general estos recursos corresponden a: a) Los límites financieros determinados por el Ministerio de Hacienda. Los recursos propios generados por el ejercicio de sus competencias institucionales.
Artículo 20. Los recursos para proyectos y programas específicos financiados por Organismos Nacionales e Internacionales especializados (Fondos de Desarrollo. que deberán responder a su vez al Plan General de Desarrollo Económico y Social. por las transferencias de recursos del Tesoro General de la Nación incluyendo.b) c)
La definición de la Estructura Programática. sustentados en convenios suscritos con los financiadores y con la debida aprobación por norma legal.. los resultados esperados y los indicadores de desempeño inherentes a cada Programa. La apertura de categorías programáticas deberá identificar: Los bienes y servicios que deben generar según las competencias definidas en la norma legal de creación de cada entidad. Los objetivos de gestión. considerando las disposiciones legales inherentes.. cuando corresponda los límites financieros por recursos de Coparticipación. Respecto a los recursos externos deberá obtenerse la certificación pertinente del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo. observando las restricciones establecidas en las disposiciones legales y normativa inherentes a la materia y en las disposiciones específicas que para cada gestión fiscal se establezcan.
e introduciendo los ajustes necesarios para alcanzar la consistencia del Presupuesto con los planes generales y sectoriales de desarrollo y con los objetivos y políticas del Gobierno. según disposiciones específicas que para cada gestión fiscal disponga el Órgano Rector. en los términos y plazos que prevé la Constitución Política del Estado.c)
La asignación de recursos a cada categoría programática. El Poder Ejecutivo.-
SECCION II PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION Artículo 22. y siempre que su relevancia esté plenamente fundamentada.Elaboración del Presupuesto Nacional El Ministerio de Hacienda deberá elaborar el Presupuesto Nacional. Congreso Nacional.
Estas Categorías podrán desagregarse en otras de menor nivel. realización de gastos de inversión y otros gastos inherentes al desarrollo de las actividades previstas en el Programa de Operaciones Anual.. Congreso Nacional. La programación del gasto debe sujetarse a la disponibilidad de recursos. Artículo 23. elaborará el Proyecto del Presupuesto General de la Nación. agregando y consolidando los Anteproyectos de Presupuestos Institucionales. Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo. Artículo 21. Congreso Nacional. excepto de las Autonomías establecidas en la Constitución Política del Estado..Preparación del Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación para presentación y consideración por el H.. contemplando todas las obligaciones que se estime devengar en la gestión fiscal. restricciones establecidas en las disposiciones legales inherentes y disposiciones legales específicas que para cada gestión fiscal se emitan..En cada entidad y órgano público la programación del gasto deberá efectuarse según los programas y proyectos establecidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social.Programación del Gasto I. evaluando los mismos..
II. a través del Ministerio de Hacienda.Trámite de aprobación del Presupuesto General de la Nación por el H. y del Plan Estratégico institucional y del Programa de Operaciones Anual de la entidad. El Proyecto del Presupuesto General de la Nación deberá ser elevado a consideración y tratamiento del H. compra de bienes y servicios. anexando al Presupuesto aprobado por el H. para la contratación de personal. Artículo 24. los Presupuestos de las Autonomías reconocidas por la Constitución Política del Estado.
Ajustes a la ejecución del Presupuesto de Gastos Cuando las disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles programados.Modificaciones al Presupuesto I. a nivel agregado o institucional.. Artículo 26.Programación de la Ejecución Presupuestaria
Cada entidad y órgano público deberá elaborar el cronograma de ejecución de gastos. Artículo 28. por cambios en los objetivos iniciales previstos. deberá restringirse el compromiso y devengamiento del Presupuesto de Gastos a estas disponibilidades. En el caso de recursos del Tesoro General de la Nación según las cuotas de compromiso y desembolso fijadas por el Ministerio de Hacienda
a) b) c) d) II.. observando fundamentalmente: Que el monto mensual de obligaciones a devengar no exceda la disponibilidad efectiva de recursos.I.Ejecución Presupuestaria La ejecución del presupuesto comprende los procesos administrativos de captación de recursos. de realización de desembolsos o pagos. y de ajustes al presupuesto aprobado. Esta Programación deberá ser compatibilizada con el flujo periódico estimado de recursos.a) Durante el ejercicio fiscal.a)
Artículo 27. podrán efectuarse cambios al presupuesto por las siguientes causales: Modificación en el Programa de Operaciones Anual por la incorporación de nuevos objetivos. Las partidas de gasto.. identificando: Las fuentes de financiamiento y organismos financiadores.CAPITULO II SUBSISTEMA DE EJECUCION PRESUPUESTARIA Artículo 25. o por cambios en las metas de estos objetivos
. sujetos a las regulaciones contenidas en las normas legales inherentes a la materia. Los cronogramas mensuales de desembolsos. y en detalle o por categoría programática. Otra información que se considere relevante.
durante la ejecución.-
La evaluación deberá posibilitar: a) b) c) La identificación de los factores o circunstancias que hubieran incidido en la ejecución del presupuesto. Los reportes de ejecución financiera deberán considerar la relación con la ejecución física prevista en el Programa de Operaciones Anual.. La evaluación de la gestión pública. el régimen de modificaciones presupuestarias se sujetará a reglamentación aprobada por sus máximas instancias resolutivas.Cada entidad y órgano público deberá efectuar la evaluación de la ejecución del presupuesto de recursos y gastos.
CAPITULO III SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRESUPUESTARIA Artículo 29.
II. Para las Autonomías reconocidas por la Constitución Política del Estado. La adopción de medidas correctivas que permitan el cumplimiento de los objetivos de gestión.-
Artículo 30. Para las entidades y órganos públicos cuyos presupuestos estén incluidos en el Presupuesto General de la Nación aprobado por Ley de la República. el régimen de modificaciones presupuestarias se sujetará al Reglamento General aprobado por Decreto Supremo. vinculando esta evaluación con el cumplimiento gradual y total de los objetivos de gestión previstos.
. La aprobación y vigencia de las modificaciones presupuestarias deberá sujetarse a las disposiciones legales y normativa inherentes a la materia.Seguimiento de la Ejecución del Presupuesto I.a)
Desviaciones respecto a las previsiones presupuestarias iniciales. y al cierre del ejercicio fiscal. reportes de ejecución financiera del presupuesto.
II.b) II.Cada entidad y órgano público deberá elaborar y emitir en forma periódica. y en observancia de las disposiciones legales inherentes. Estos reportes deben ser preparados a nivel agregado o institucional y por categoría programática.Evaluación del Presupuesto I. sin cambios en los objetivos.. Esta evaluación deberá realizarse en forma periódica.
al cierre de cada gestión fiscal o cuando los mismos les sean requeridos.-
A nivel institucional.III.
. al Órgano Rector y a las instancias de fiscalización previstas en disposiciones legales. cada entidad deberá presentar los informes de evaluación.
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