Source: http://docplayer.se/19798-Misstanktas-ratt-till-insyn-vid-frihetsberovande-m-m-andrade-bestammelser-fran-den-1-juni-2014.html
Timestamp: 2018-05-23 20:49:07+00:00
Document Index: 4313899

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ']

Misstänktas rätt till insyn vid frihetsberövande m.m. ändrade bestämmelser från den 1 juni PDF
Download "Misstänktas rätt till insyn vid frihetsberövande m.m. ändrade bestämmelser från den 1 juni 2014"
1 Misstänktas rätt till insyn vid frihetsberövande m.m. ändrade bestämmelser från den 1 juni 2014 RättsPM 2014:1 Utvecklingscentrum Malmö Maj 2014
2 Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 Bakgrund... 3 De nya bestämmelserna... 4 Underrättelse till den som delges skälig misstanke om brott... 4 Skriftlig information till den som anhålls eller häktas och till utlänning som frihetsberövas... 4 Misstänktas rätt till insyn vid frihetsberövande... 6 Bilagor: Polisens information till misstänkta och frihetsberövade. 9 Polisens information till den som begärs överlämnad enligt en europeisk eller nordisk arresteringsorder.11 Polisens information till den som begärs utlämnad 13 2
3 Misstänktas rätt till insyn vid frihetsberövanden m.m. Sammanfattning De nya reglerna innebär sammanfattningsvis följande. 1. Vid delgivning av misstanke om brott ska den misstänkte informeras om vissa processuella rättigheter. Informationen kan lämnas muntligt och av den som håller förhöret. 2. Den som anhålls eller häktas ska utan dröjsmål få skriftlig information om vissa processuella rättigheter. Polisen har utformat blanketter som de ska överlämna till den anhållne/häktade. 3. En utlänning som frihetsberövas med anledning av misstanke om brott ska få skriftlig information om sin rätt att kontakta sitt hemlands konsulat. Informationen finns med i de blanketter som Polisen tagit fram. 4. Den som anhålls eller häktas har en ovillkorlig rätt att på egen begäran ta del av de omständigheter som ligger till grund för beslutet. 5. Om den anhållne begär att få ta del av dessa omständigheter ska åklagaren lämna den informationen muntligen till Polisen för vidarebefordran till den anhållne. 6. Åklagaren ska anteckna att begäran har gjorts och i huvuddrag vilken information som lämnats. 7. Den som häktas får genom domstolens beslut reda på vilka omständigheter som ligger till grund för häktningen. Bakgrund Den 1 juni 2014 träder ny lagstiftning i kraft som rör misstänktas rätt till insyn vid frihetsberövande m.m. Förändringarna syftar till att öka rättssäkerheten och förutsebarheten för den som misstänks för brott. Ändringarna är föranledda av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/13/EU om rätten till information vid straffrättsliga förfaranden. Direktivet är bindande för Sverige och ska vara genomfört i medlemsstaterna senast den 2 juni EU-direktivet genomförs i svensk lagstiftning genom förändringar i bland annat rättegångsbalken (RB), offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) (OSL) och förundersökningskungörelsen (1947:948) (FUK). 3
4 De nya bestämmelserna reglerar vilken rätt till information och insyn den misstänkte har i vissa situationer under en förundersökning. Den utvidgade rätten till information och insyn gäller även vid handläggningen av ärenden om överlämnande från Sverige enligt en europeisk arresteringsorder och nordisk arresteringsorder samt utlämning. Ändringarna genomförs i SFS 2014: Utgångspunkterna för lagändringarna framgår av regeringens proposition Misstänktas rätt till insyn vid frihetsberövanden (prop. 2013/14:157). I propositionen behandlas lagförslag som lämnats i departementspromemorian Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv om rätten till information vid straffrättsliga förfaranden (Ds 2013:18). De nya bestämmelserna Underrättelse till den som delges skälig misstanke om brott Enligt 12 FUK ska den som delges skälig misstanke om brott i samband med förhöret informeras om ett antal processuella rättigheter som gäller under en förundersökning att anlita försvarare att få information om misstanken att ta del av utredningsmaterialet att vid behov biträdas av tolk till översättning av handlingar som är väsentliga för att kunna ta tillvara sin rätt att inte behöva yttra sig över misstanken. Det finns enligt den nya bestämmelsen inget krav på att informationen ska lämnas skriftligen utan det är tillräckligt med en muntlig information. Skriftlig information till den som anhålls eller häktas och till utlänning som frihetsberövas Den som anhålls eller häktas ska utan dröjsmål få skriftlig information om de processuella rättigheter som han eller hon har under en förundersökning och vid handläggning av brottmål i domstol. Härmed avses 4
5 rättigheterna enligt 12 FUK rätten att ta del av de omständigheter som ligger till grund för beslutet om anhållande eller häktning (se nedan) rätten att få en anhörig eller annan nära person underrättad om frihetsberövandet rätten att få hälso- och sjukvård rätten att få ett anhållande prövat vid häktningsförhandling inom lagstadgad tid. En utlänning som frihetsberövas med anledning av misstanke om brott ska få skriftlig information om sin rätt att kontakta sitt hemlands konsulat (1 lagen [1989:152] om underrättelseskyldighet m.m. när utlänningar är berövade friheten). Den skriftliga informationen ska i båda fallen överlämnas vid anhållandet (prop. 2013/14:157 s. 20). Den skriftliga informationen ska ges på ett språk som den misstänkte förstår och han eller hon har rätt att få behålla den skriftliga informationen så länge som frihetsberövandet pågår. När det gäller vem som ska ombesörja att den skriftliga informationen lämnas framhåller man i propositionen att det alltid är de brottsutredande myndigheterna som ansvarar för att den som frihetsberövas underrättas om sina processuella rättigheter, inte domstolen eller Kriminalvården. Vidare anges att den som verkställer ett frihetsberövande har ett särskilt ansvar för att ombesörja att den misstänkte informeras om sina rättigheter. Samtidigt erinras om bestämmelsen i 1 a andra stycket FUK och förundersökningsledarens övergripande ansvar för att den misstänktes rättigheter tillvaratas (prop. 2013/14:157 s. 20). Detta innebär att i normalfallet sker överlämnande av den skriftliga informationen av polisen omedelbart efter åklagarens anhållningsbeslut. Rikspolisstyrelsen har under våren 2014 i samarbete med Utvecklingscentrum Malmö och Internationella enheten vid Åklagarmyndigheten, tagit fram tre blanketter innehållande den skriftliga information som den misstänkte har rätt att få, dels en blankett avseende 12 a FUK och 1 lagen (1989:152) om underrättelseskyldighet m.m. när utlänningar är berövade friheten, dels två blanketter avseende den informationen som ska lämnas till den som är eftersökt enligt en europeisk eller en nordisk arresteringsorder respektive den som begärs utlämnad. Blanketterna, som också kommer att översättas till ett antal olika språk, kommer att var färdiga att tas i bruk till den 1 juni 2014 (se bilagorna 1-3). 5
6 Misstänktas rätt till insyn vid frihetsberövande Den som anhålls eller häktas har en ovillkorlig rätt att på egen begäran ta del av de omständigheter som ligger till grund för beslutet (24 kap. 9 a RB). Denna rätt kan inte begränsas vare sig med hänsyn till utredning av brottet eller på grund av sekretess. Enligt EU-direktivets artikel 7.1 ska den som anhålls eller häktas, eller dennes försvarare, få tillgång till sådana handlingar som rör det specifika målet, som är i behöriga myndigheters besittning och som är väsentliga för att i enlighet med nationell rätt effektivt kunna angripa ett beslut om anhållande eller häktning. Vid genomförandet av direktivet i svensk lagstiftning har man valt att använda sig av uttrycket omständigheter i stället för uttrycket handlingar. I propositionen anförs att uttrycket omständigheter mer lämpligt anger vad som avses. Vidare överensstämmer uttrycket med bestämmelsen i 10 kap 3 OSL där det bl.a. framgår att en part har rätt att få del av de omständigheter som läggs till grund för ett avgörande av mål eller ärende. Enligt propositionen avses med användandet av uttrycket omständigheter att det handlar om process- eller utredningsmaterial (prop. 2013/14:157 s. 23). När det gäller vilket utredningsmaterial som omfattas hänvisar man till bestämmelsen i 24 kap. 14 andra stycket rättegångsbalken där åklagaren vid häktningsförhandlingen ska ange de omständigheter som häktningsyrkandet grundar sig på. Det är dessa omständigheter som den misstänkte i möjligaste mån ska har rätt att ta del av redan vid anhållningsbeslutet. Genom de nya reglerna ställs krav på åklagaren att precisera vilka omständigheter som hon eller han grundat sitt anhållningsbeslut på. Åklagaren ska, på begäran av den misstänkte, tillhandahålla sådant utredningsmaterial eller delar av utredningsmaterial som haft en direkt betydelse för beslutet om anhållande. Detta innebär, enligt propositionen, inte att åklagaren behöver tillhandahålla allt utredningsmaterial som vid tidpunkten för anhållningsbeslutet talar mot den anhållne. Vad som menas härmed förklaras på följande sätt. Det kan emellertid finnas utredningsmaterial som förstärker misstankarna men där åklagaren bedömer att utredningen behöver kompletteras ytterligare innan materialet presenteras för den misstänkte. I den situationen och under förutsättning att åtal inte har väckts kan åklagaren - om det är till men för utredningen att materialet görs tillgängligt för den misstänkte - neka den misstänkte att ta del av detta utredningsmaterial såvida det inte har legat till grund för beslutet att anhålla den misstänkte. Det ska med 6
7 andra ord finnas annat utredningsmaterial som är tillräckligt för ett anhållningsbeslut. (Prop. 2013/14:157 s. 24) Härefter erinras i propositionen om åklagarens objektivitetsplikt enligt 23 kap. 4 RB, som ju innebär att åklagaren i detta skede inte kan neka den misstänkte att ta del av sådant utredningsmaterial som talar till den misstänktes förmån (prop. 2013/14:157 s. 24). Vid tidpunkten för anhållandet är det inte ovanligt att det inte har hunnit skrivas ut några förhörsutsagor. Åklagaren har då, som alltid vid ett anhållningsbeslut, möjlighet att muntligen, genom polisens försorg, underrätta den misstänkte om de uppgifter i handlingarna som ligger till grund för beslutet. I propositionen framhålls särskilt att bestämmelsen inte ger den misstänkte rätt till kopior av utredningsmaterialet. Utredningsmaterialet ska tillhandahållas på det sätt som bedöms mest lämpligt i det enskilda fallet. I sammanhanget hänvisas till NJA 2008 s I rättsfallet behandlas frågan om sekretess för bilder i ljud- och bildupptagningar av vittnesförhör som hållits i domstol. Högsta domstolen konstaterade att partsinsynen i processmaterial aldrig kan hindras av att sekretess skulle anses vara av synnerlig vikt med hänsyn till något allmänt eller enskilt intresse. Detta förhållande betyder dock inte att en part alltid har rätt att få ett eget exemplar av en handling eller annat som utgör processmaterial. Beträffande formen för partsinsynen och hur den ska förverkligas i det enskilda fallet finns det ett visst utrymme för allmänna lämplighetsöverväganden. Misstänkts rätt till insyn efter anhållandet regleras även efter ändringarna av reglerna i 23 kap. 18 RB. Den misstänktes insynsrätt vad gäller de omständigheter som legat till grund för ett anhållande regleras dock genom de nya bestämmelserna oavsett om den misstänkte begär ut uppgifterna direkt i samband med beslutet eller senare. Vid den praktiska handläggningen är det viktigt att framhålla att syftet med direktivet är att den misstänkte effektivt ska kunna angripa ett beslut om anhållande eller häktning. Om den misstänkte begär att få ta del av omständigheterna ska åklagaren lämna dessa. Det bör ske genom att åklagaren ger Polisen i uppdrag att lämna informationen. Vid behov får Polisen med hjälp av tolk översätta informationen så att den anhållne förstår. Åklagaren bör dokumentera att den anhållne begärt att få del av omständigheterna som ligger till grund för beslutet och vilka omständigheter som den anhållne fått del av. Det är viktigt inte minst under jouren då utredningshandlingarna i regel 7
8 inte är färdigställda och där flera åklagare kan vara inblandade under anhållningstiden. Dokumentationen kan lämpligen ske genom att åklagaren under Anteckningar i den aktuella tvångsmedelsblanketten i Cåbra gör en notering om vilka omständigheter som legat till grund för beslutet. Vid en häktningsförhandling får den misstänkte del av omständigheterna genom åklagarens redogörelse inför rätten och genom rättens beslut. Erfarenheter vid tillämpningen av de nya reglerna kommer att följas upp av UC Malmö. Detta för att kunna bedöma om det kan komma att behövas dokumentation av omständigheterna vid alla anhållningsbeslut. Om det vid tillämpningen av de nya reglerna visar sig att förändring i Cåbra skulle underlätta den praktiska hanteringen bör sådana genomföras. Det är därför viktigt att UC Malmö får såväl synpunkter på innehållet i promemorian som information om åklagarnas praxis. Synpunkter och information kan lämnas på enklaste sätt per e-post, fax, telefon eller brev. 8
9 INFORMATION TILL MISSTÄNKTA OCH FRIHETSBERÖVADE Sida 1 Information till dig som är misstänkt för brott Du har rätt att bli underrättad om misstanken och förändringar av denna. Du har även rätt att fortlöpande ta del av utredningen om det kan ske utan att det skadar utredningen. Du har rätt att inte behöva yttra dig över misstanken i förhör hos Polisen eller andra myndigheter. Du har rätt att på egen hand anlita en försvarare. Du har i vissa fall även rätt att få en offentlig försvarare om du själv begär det eller bedöms vara i behov av en. Du har rätt att vid behov få hjälp av tolk och få viktiga handlingar översatta. Du är skyldig att stanna kvar för förhör i högst sex timmar. I undantagsfall kan du vara skyldig att stanna kvar i ytterligare högst sex timmar. Snarast efter förhöret ska du friges om inte åklagaren beslutar att du ska anhållas. Ytterligare information till dig som anhållits eller häktats Du har rätt att ta del av de omständigheter som ligger till grund för beslutet om anhållande eller häktning. Du har rätt att få någon av dina närmaste anhöriga eller någon annan person som står dig särskilt nära underrättad om frihetsberövandet så snart det kan ske utan att det skadar utredningen. Du som inte är svensk medborgare har rätt att begära att ditt hemlands konsulat så snart som möjligt underrättas om frihetsberövandet och att meddelanden från dig vidarebefordras dit. Du har rätt att vid behov få mat och vila. Du har rätt att vid behov få hälso- och sjukvård. Du har också rätt att på egen begäran bli undersökt av läkare, om det inte är uppenbart att en läkarundersökning är onödig. Du har därefter rätt att bli vårdad på det sätt läkaren sagt. Efter att åklagare beslutat att du ska vara anhållen, ska han eller hon så snart som möjligt och senast klockan tolv tredje dagen efter anhållningsbeslutet begära att en domstol prövar om du ska häktas. Domstolen ska då så snart som möjligt hålla förhandling. Sådan förhandling får aldrig hållas senare än fyra dygn efter att du greps eller annars blev frihetsberövad. Om domstolen beslutar att du ska vara häktad bestäms även när åtal ska väckas. Om åtal inte väcks inom två veckor, ska domstolen som huvudregel hålla ny förhandling varannan vecka fram till dess att åtal väcks.
10 INFORMATION TILL MISSTÄNKTA OCH FRIHETSBERÖVADE Sida 2 Under tiden som du är frihetsberövad kan dina kontakter med omvärlden inskränkas. Efter att åklagaren anhållit dig är han eller hon skyldig att hela tiden kontrollera om det finns skäl att hålla dig fortsatt frihetsberövad Särskild information till dig som är under 18 år Du har rätt att få en offentlig försvarare om det inte är uppenbart att det inte behövs. Även om åklagaren beslutar att inte anhålla dig får Polisen hålla kvar dig i upp till tre timmar för att så snart som möjligt överlämna dig till dina föräldrar, annan vårdnadshavare, tjänsteman vid socialtjänsten eller annan lämplig vuxen person. Om du har frågor i anledning av denna information kan du vända dig till Polisen eller din försvarare.
11 INFORMATION TILL DEJ SOM BEGÄRS ÖVERLÄMNAD ENLIGT EN EUROPEISK ELLER NORDISK ARRESTERINGSORDER Sida 1 Information till dig som begärs överlämnad Du har rätt att bli underrättad om innehållet i arresteringsordern, bl a vilka brott du misstänks för. Du har rätt att inte behöva yttra dig över misstanken i förhör hos Polisen eller andra myndigheter. Du har rätt att få en offentlig försvarare om du begär det eller bedöms vara i behov av en. Du har rätt att vid behov få hjälp av tolk och få viktiga handlingar översatta. Du ska tillfrågas om du samtycker till att bli överlämnad till det land som begär dig överlämnad. Ditt samtycke skulle påskynda förfarandet. Om du samtycker till att bli överlämnad ska du även tillfrågas om du medger att åtalas eller straffas för andra brott än de som arresteringsordern gäller. Du är skyldig att stanna kvar för förhör i högst sex timmar. I undantagsfall kan du vara skyldig att stanna kvar i ytterligare högst sex timmar. Snarast efter förhöret ska du friges om inte åklagaren beslutar att du ska anhållas. Ytterligare information till dig som anhållits eller häktats Du har rätt att få någon av dina närmaste anhöriga eller någon annan person som står dig särskilt nära underrättad om frihetsberövandet så snart det kan ske utan att det skadar utredningen. Du som inte är svensk medborgare har rätt att begära att ditt hemlands konsulat så snart som möjligt underrättas om frihetsberövandet och att meddelanden från dig vidarebefordras dit. Du har rätt att vid behov få mat och vila. Du har rätt att vid behov få hälso- och sjukvård. Du har också rätt att på egen begäran bli undersökt av läkare, om det inte är uppenbart att en läkarundersökning är onödig. Du har därefter rätt att bli vårdad på det sätt som läkaren sagt. Efter att åklagare beslutat att du ska vara anhållen, ska han eller hon så snart som möjligt och senast klockan tolv tredje dagen efter anhållningsbeslutet begära att en domstol prövar om du ska häktas. Domstolen ska då så snart som möjligt hålla förhandling. Sådan förhandling får aldrig hållas senare än fyra dygn efter att du greps eller annars blev frihetsberövad. Ny förhandling ska som huvudregel hållas varannan vecka fram till dess att beslut i frågan om överlämnande meddelas. Om du är frihetsberövad även efter att beslut om överlämnande till det andra landet meddelats, kan du begära ny förhandling om frihetsberövandet inom tre veckor från det senaste beslutet.
12 INFORMATION TILL DEJ SOM BEGÄRS ÖVERLÄMNAD ENLIGT EN EUROPEISK ELLER NORDISK ARRESTERINGSORDER Sida 2 Under tiden som du är frihetsberövad kan dina kontakter med omvärlden inskränkas. Efter att åklagaren anhållit dig är han eller hon skyldig att hela tiden kontrollera om det finns skäl att hålla dig fortsatt frihetsberövad Särskild information till dig som är under 18 år Du ska få en offentlig försvarare om du är under 18 år. Även om åklagaren beslutar att inte anhålla dig får Polisen hålla kvar dig i upp till tre timmar för att så snart som möjligt överlämna dig till dina föräldrar, annan vårdnadshavare, tjänsteman vid socialtjänsten eller annan lämplig vuxen person. Om du har frågor i anledning av denna information kan du vända dig till Polisen eller din försvarare.
13 INFORMATION TILL DIG SOM BEGÄRS UTLÄMNAD ENLIGT LAGEN (1957:668) OM UTLÄMNING FÖR BROTT Sida 1 Information till dig som begärs utlämnad Du har rätt att bli underrättad om innehållet i den internationella efterlysningen eller framställningen om utlämning, bl a vilket land som begär dig utlämnad och vilka brott du misstänks för. Du har rätt att inte behöva yttra dig över misstanken i förhör hos Polisen eller andra myndigheter. Du har rätt att på egen hand anlita en försvarare. Du har normalt även rätt att få en offentlig försvarare om du själv begär det eller om du bedöms vara i behov av en. Du har rätt att vid behov få hjälp av tolk och få viktiga handlingar översatta. Du ska tillfrågas om du samtycker till att bli utlämnad till det land som begär dig utlämnad. Ditt samtycke kan påskynda förfarandet. I vissa fall ska du även tillfrågas om du samtycker till att åtalas eller straffas för annat brott som du har begått före utlämningen. Du är skyldig att stanna kvar för förhör i högst sex timmar. I undantagsfall kan du vara skyldig att stanna kvar i ytterligare högst sex timmar. Snarast efter förhöret ska du friges om inte åklagaren beslutar att du ska anhållas. Ytterligare information till dig som anhållits eller häktats Du har rätt att få någon av dina närmaste anhöriga eller någon annan person som står dig särskilt nära underrättad om frihetsberövandet så snart det kan ske utan att det skadar utredningen. Du som inte är svensk medborgare har rätt att begära att ditt hemlands konsulat så snart som möjligt underrättas om frihetsberövandet och att meddelanden från dig vidarebefordras dit. Du har rätt att vid behov få mat och vila. Du har rätt att vid behov få hälso- och sjukvård. Du har också rätt att på egen begäran bli undersökt av läkare, om det inte är uppenbart att en läkarundersökning är onödig. Du har därefter rätt att bli vårdad på det sätt som läkaren sagt. Anledningen till att du anhållits är antingen en internationell efterlysning eller en framställning om utlämning från ett annat land. Om åklagare anhållit dig på grund av en internationell efterlysning ska han eller hon genast anmäla sitt beslut till domstolen. Domstolen ska då så snart som möjligt hålla förhandling och besluta om du ska vara fortsatt frihetsberövad. Om det andra landet därefter inom viss tid begär dig utlämnad, ska åklagaren begära att en domstol prövar om du ska häktas. Domstolen ska då så snart som möjligt hålla förhandling. Om domstolen beslutar att du ska vara häktad gäller beslutet tills vidare till dess att utlämning skett eller ärendet på annat sätt avgjorts. Under tiden du är häktad kan du alltid begära att en ny förhandling hålls inom tre veckor från det senaste beslutet.
14 INFORMATION TILL DIG SOM BEGÄRS UTLÄMNAD ENLIGT LAGEN (1957:668) OM UTLÄMNING FÖR BROTT Sida 2 Om åklagare anhållit dig på grund av en framställning om utlämning, ska han eller hon så snart som möjligt och senast klockan tolv tredje dagen efter anhållningsbeslutet begära att en domstol prövar om du ska häktas. Domstolen ska då så snart som möjligt hålla förhandling. Sådan förhandling får aldrig hållas senare än fyra dygn efter att du greps eller annars blev frihetsberövad. Om domstolen beslutar att du ska vara häktad gäller beslutet tills vidare till dess att utlämning skett eller ärendet på annat sätt avgjorts. Under tiden du är häktad kan du alltid begära att en ny förhandling hålls inom tre veckor från det senaste beslutet. Under tiden som du är frihetsberövad kan dina kontakter med omvärlden inskränkas. När åklagaren anhållit dig är han eller hon skyldig att hela tiden kontrollera om det finns skäl att hålla dig fortsatt frihetsberövad. Särskild information till dig som är under 18 år Du har rätt att få en offentlig försvarare om det inte är uppenbart att det inte behövs. Även om åklagaren beslutar att inte anhålla dig får Polisen hålla kvar dig i upp till tre timmar för att så snart som möjligt överlämna dig till dina föräldrar, annan vårdnadshavare, tjänsteman vid socialtjänsten eller annan lämplig vuxen person. Om du har frågor i anledning av denna information kan du vända dig till Polisen eller din försvarare.