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Timestamp: 2020-08-05 10:25:18
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Matched Legal Cases: ['artículo 149', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 8', 'artículo 13']

DECRETO FORAL 296/1993, DE 13 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE ESTABLECE LA NORMATIVA PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SANITARIOS EN LA COMUNIDAD FORAL
BON N.º 120 - 01/10/1993
CAPÍTULO II. Segregación, transporte y almacenamiento de los residuos sanitarios en el interior de los centros sanitarios
CAPÍTULO III. Recogida y transporte exterior al centro sanitario
CAPÍTULO IV. Tratamiento y eliminación de los residuos sanitarios
CAPÍTULO V. Intervención de las Administraciones Públicas
CAPÍTULO VI. Responsabilidades y autorizaciones
La Ley 42/1975, de 19 de noviembre, de recogida y tratamiento de los desechos y residuos sólidos urbanos, modificada por el Real Decreto Legislativo 1163/1986, de 13 de junio, incluye en su ámbito de aplicación los residuos sanitarios, estableciendo la competencia municipal en esta materia.
El Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos , aún incluyendo los residuos infecciosos en su ámbito de aplicación, no es lo suficientemente específica y explícita, limitándose su aplicación, al establecerse por la Orden de 13 de octubre de 1989 los métodos de caracterización aplicables, prácticamente de forma exclusiva a los residuos con riesgo químico.
Por otra parte, sin perjuicio de las competencias que el artículo 149.1.23.ª de la Constitución atribuye al Estado, la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento de el Régimen Foral de Navarra, atribuye a la Comunidad Foral de Navarra, en sus artículos 53.1 y 57.c) , el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado en materia de sanidad interior e higiene y medio ambiente y ecología, respectivamente.
Teniendo en cuenta lo dispuesto en la citada Ley Orgánica y en los artículos 6 y 23 de la Ley Foral 10/1990, de salud, de conformidad con lo establecido en los artículos 2.1 y 3 de la Ley 42/1975, de recogida y tratamiento de desechos y residuos sólidos urbanos, la Administración de la Comunidad Foral debe proceder a la ordenación de la gestión de los residuos sanitarios en el marco de la normativa general del Estado y en el ámbito de las competencias propias.
En su virtud, a propuesta de los Consejeros de Salud y de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente y de conformidad con el Acuerdo adoptado por el Gobierno de Navarra en sesión celebrada el día trece de septiembre de mil novecientos noventa y tres, decreto:
Las actividades de gestión externa de los residuos sanitarios son las que se desarrollan en el exterior del centro, servicio o actividad sanitaria donde se produjeron los residuos, y con caracter general las posteriores a la disposición de los residuos para su recogida y transporte al exterior del recinto en el que se generaron los residuos.
- Residuos sanitarios: Son los producidos en los centros, servicios y actividades sanitarias relacionadas en el apartado 2.1 de este artículo, excepto los que, teniendo el mismo origen, se relacionan en el apartado 2.2 del mismo artículo.
- Residuos líquidos, cuya eliminación en el saneamiento público se hará conforme a las condiciones establecidas en el Decreto Foral 55/1990, de 15 de marzo, (BOLETÍN OFICIAL de Navarra de 28 de marzo). Se prohíbe el vertido al saneamiento público de residuos líquidos contaminados con los microorganismos relacionados en el anexo I de este Decreto Foral. Estos residuos líquidos contaminados se considerarán residuos sanitarios del grupo 3 a todos los efectos.
- Residuos tóxicos y peligrosos caracterizados de acuerdo con los criterios de la Orden de 13 de octubre de 1989, cuya gestión se hará de acuerdo con su normativa específica. Se incluyen en este grupo, residuos químicos como son los medicamentos caducados, residuos de citostáticos, aceites minerales tóxicos, reactivos de laboratorio, metales pesados, disolventes y otros residuos similares destinados a su eliminación.
Grupo 2, de residuos sanitarios no específicos; Son los materiales y productos biológicos propios de la actividad sanitaria así como los materiales en contacto con los anteriores y destinados a su eliminación, que no se incluyen en el grupo 3. Estos residuos requieren condiciones especiales de gestión únicamente en el interior de los centros sanitarios.
Grupo 3, de residuos sanitarios específicos: Son los materiales y productos biológicos propios de la actividad sanitaria, así como los materiales en contacto con los anteriores y destinados a su eliminación, que si se eliminaran directamente sin tratamiento previo supondrían un riesgo de infección significativo para las personas laboralmente expuestas o a través del medio ambiente para la Salud pública en general. Se incluyen en este grupo:
d) Líquidos corporales, sangre y hemoderivados en forma líquida o en recipientes y en cantidades superiores a 100 ml.
Los residuos sanitarios se identificarán y segregarán en origen, rigurosamente, de acuerdo con la clasificación y definiciones contempladas en el artículo 3 de este Decreto Foral.
Se procurará limitar en lo posible la producción de residuos biosanitarios, sin perjuicio del rigor imprescindible en cuanto a las condiciones de higiene en las que se deben desarrollar las actividades sanitario asistenciales.
2. Los residuos del grupo 2 y 3, sanitarios no específicos y sanitarios específicos se recogerán en recipientes rígidos o semirígidos o en bolsas que reunirán las siguientes características mínimas;
4. Podrán utilizarse para este fin envases diferentes de los definidos en los apartados 2 y 3 del presente artículo cuando se requieran para garantizar la eficacia del tratamiento, siempre que se justifique adecuadamente que garantizan la seguridad del personal que manipula los residuos en cualquiera de las etapas de su gestión, y además sean admitidos por la autoridad sanitaria.
5. Los residuos de sangre y hemoderivados y otros residuos del grupo 3 en forma líquida, definidos en el artículo 3.º, se recogerán en recipientes impermeables, resistentes a la ruptura, rígidos y herméticos.
Los volúmenes de líquidos corporales, sangre y hemoderivados que sean menores de 100 ml, podrán ser recogidos junto con los residuos del grupo 2 en los mismos recipientes o bolsas descritos en el apartado 2, y, por lo tanto, su eliminación podrá ser conjunta y similar.
- Los residuos del grupo 3 se rotularán en su exterior con la frase “residuos infecciosos de riesgo”, y se etiquetarán en el exterior con el pictograma de Biorriesgo (Anexo 2), de tamaño proporcional al envase de forma que sean fácilmente identificables.
7. Se prohíbe depositar en un mismo envase de los destinados a la recogida de residuos del grupo 1 o 2, residuos clasificados en el grupo 3, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 3.
Excepcionalmente, y en las dependencias sanitarias en las que la mayor parte de los residuos generados sean del grupo 3, podrán depositarse en envases destinados a la recogida de residuos de este grupo, residuos calificados en el grupo 1 y 2.
Con el mismo carácter excepcional, y en dependencias sanitarias en las que la mayor parte de los residuos generados sean del grupo 2 podrán depositarse en envases destinados a la recogida de residuos de este grupo, residuos calificados en el grupo 1.
En estos casos excepcionales en que se depositen en los mismos envases residuos de dos o más grupos, el residuo se calificará y deberá eliminarse de acuerdo con los sistemas establecidos para el residuo calificado en el grupo mas restrictivo.
3. Se prohíbe el trasvase de residuos de un envase a otro y el arrastre de las bolsas de residuos en el centro sanitario directamente sobre el suelo.
5. Los contenedores y sistemas de transporte de residuos serán de paredes lisas, sin recodos, de fácil limpieza y desinfección, y en el caso de los destinados al transporte de los residuos del grupo 3, se limpiarán y desinfectarán después de cada uso. Cuando los residuos del grupo 3 vayan a ser tratados fuera del Centro sanitario en el que se generaron, deberán identificar en el exterior, mediante etiqueta o sistema similar, el Centro sanitario en el que se generó el residuo.
6. Los locales de almacén intermedio se situarán en lugares frescos, con ventilación, y de fácil limpieza y desinfección. Se dispondrá de suficiente material absorbente para facilitar la limpieza en el caso de derrames accidentales.
1. El almacenamiento final de los residuos del grupo 3, se hará en dependencia o estancia cerrada, ventilada y bien iluminada, protegida de la intemperie, señalizada, de acceso permitido exclusivamente a las personas responsables de la gestión de estos residuos, y dotada de fácil acceso desde el exterior. El local será de fácil limpieza y desinfección y dispondrá de suficiente material absorbente para facilitar la limpieza en el caso de derrames accidentales así como de sistema de detección y extinción de incendios si la cantidad y características de los residuos almacenados lo hacen necesario.
3. La frecuencia mínima de recogida o tratamiento de los residuos sanitarios depositados en el almacén central del centro sanitario será de 72 horas pudiendo prolongarse el almacenamiento a una semana en el caso de disponerse de almacén con sistema de refrigeración a temperaturas no superiores a 15.ºC.
4. Los residuos de los grupos 1 y 2, debidamente envasados, se dispondrán en el exterior del Centro donde se produjeron en la forma y lugares establecidos por la Entidad responsable de la gestión de los residuos urbanos. Se prohíbe la disposición de los residuos de tipo 2 y 3 en la forma y lugares establecidos por la Entidad responsable de la gestión de los residuos sólidos urbanos para el reciclado.
5. Los vehículos de transporte de residuos del grupo 3 no transportarán en el mismo compartimento y simultáneamente otros residuos o productos. Los compartimentos de carga de los residuos del grupo 3 serán cerrados, impermeables al agua, de fácil limpieza y desinfección, dispondrán de material absorbente para la recogida de posibles pérdidas accidentales y se limpiarán y desinfectarán después de cada ser vicio.
6. Cuando se trasladen residuos del grupo 3, el productor entregará al transportista un formulario de identificación en el que se especifiquen las características y cantidades de estos residuos que se entregan. El transportista entregará al responsable de la instalación de tratamiento al que entrega estos residuos un formulario similar, debiendo conservar durante un periodo mínimo de cinco años copias del formulario tanto quienes entregan como quienes reciben los residuos.
1. El tratamiento y eliminación de los residuos sanitarios atenderá a criterios de inocuidad, asepsia, y salubridad para garantizar la protección de la salud pública y del medio ambiente.
a) Régimen de funcionamiento a temperaturas comprendidas entre 900.ºC y 1.000.ºC en la cámara de combustión secundaria.
5. Se registrarán en formulario específico las cantidades de residuos tratados por los sistemas antes descritos, registrándose igualmente el régimen de funcionamiento y las incidencias que se produzcan en el sistema de tratamiento.
7. Los sistemas de tratamiento mediante los procedimientos con templados en los apartados tres y cuatro de este artículo, así como la introducción de otros tratamientos de residuos sanitarios del grupo 3 por otros procedimientos diferentes, requerirán la autorización previa de la actividad, tramitada conforme a la normativa de actividades clasificadas para la protección del medio ambiente, o, en su caso, con arreglo al procedimiento establecido por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental .
d) La Administración sanitaria verificará que los productores de residuos sanitarios independientemente de su titularidad posean un plan específico y completo para la gestión de sus residuos, que se adecue a lo dispuesto en esta Norma y que incluya el establecimiento de un programa de formación del personal del Centro en esta materia, las responsabilidades de la Dirección y del personal, así como la planificación y el control de la gestión de los residuos que generan. Con la periodicidad que se establezca, la Administración sanitaria realizará una auditoria del plan de gestión de los residuos sanitarios en los Centros, de su adecuación a esta Norma, así como de su grado de cumplimiento.
e) La Administración medioambiental realizará el control de las instalaciones de tratamiento y de eliminación, y del transporte extracentro de los residuos sanitarios para que estas operaciones se realicen conforme al presente Decreto Foral, y demás normativa vigente en esta materia. Igualmente intervendrá, de acuerdo con la Normativa Foral de actividades clasificadas y, en su caso, de acuerdo con la de evaluación de impacto ambiental, en la autorización de los sistemas de tratamiento y eliminación de los residuos sanitarios, así como en la homologación y registro de los medios de transporte externo a los Centros sanitarios, conforme a lo dispuesto en este Decreto Foral.
2. Las entidades locales gestoras de los residuos sólidos urbanos asumirán obligatoriamente la gestión exterior de los residuos sanitarios del grupo 3 producidos en su ámbito territorial, solamente si éstos han sido tratados por alguno de los sistemas previstos en el artículo 9.º de esta norma, y se disponen para su recogida en las condiciones que se determinan en este Decreto Foral y en las ordenanzas de gestión de los residuos sólidos urbanos.
- La elaboración de un plan de gestión de residuos sanitarios garantizando su aplicación conforme a este Decreto Foral
- El control del buen funcionamiento de sus equipos de tratamiento si disponen de ellos, cumplimentándose los registros que se establecen en el artículo 9.º 5 .
- En el caso de que existan etapas de gestión de residuos del grupo 3 realizadas fuera del Centro productor, utilizar únicamente servicios o empresas autorizadas, conviniendo por contrato con el transportista y/o gestor autorizado la instalación igualmente autorizada de destino de estos residuos registrando las cantidades y tipo de residuos entregados conforme a lo dispuesto en el artículo 8.º 6 .
- Disponer de autorizaciones de transportista y la homologación de los vehículos utilizados, así como realizar el transporte en las condiciones establecidas en el Capítulo III de este Decreto Foral .
- Elaborar y desarrollar un programa de control de calidad y registro que garantice el buen funcionamiento de los equipos e instalaciones de tratamiento, así como de vigilancia de la calidad de sus residuos, efluentes y emisiones atmosféricas, en su caso.
Serán responsabilidad del productor los daños causados por los residuos sanitarios, salvo que se hubieran entregado a gestor de residuos sanitarios autorizado, o se entreguen de acuerdo con lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley 42/75, de recogida y tratamiento de desechos y residuos urbanos.
1. En las infracciones a lo dispuesto en este Decreto Foral que se produzcan en la gestión interna de los residuos sanitarios, será de aplicación el capítulo VII del Título segundo de la Ley Foral 10/1990, de 23 de noviembre, de Salud .
2. En las infracciones a lo dispuesto en el presente Decreto Foral que se produzcan en las etapas de gestión exteriores al Centro o a la actividad que produce los residuos, serán de aplicación, además del capítulo de la Ley Foral de Salud citado en el punto anterior, las disposiciones del Capítulo V de la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre recogida y tratamiento de desechos y residuos sólidos urbanos, ordenanzas locales reguladoras de la gestión de los residuos urbanos aplicables en cada caso, y la Normativa Foral de actividades clasificadas según la naturaleza y gravedad de la infracción.
El listado de enfermedades que se relacionan en el Anexo I, podrá ser modificado por Orden Foral del Consejero de Salud cuando la situación epidemiológica lo requiera.
El Consejero de Salud, mediante Orden Foral, establecerá en el plazo máximo de seis meses a partir de la publicación de este Decreto Foral, el modelo y contenido mínimo de los planes de gestión de los residuos sanitarios que los Centros y actividades productoras habrán de elaborar de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13.2 .