Source: http://actualicese.com/normatividad/2012/12/12/concepto-d-9241-de-12-12-2012/
Timestamp: 2013-05-23 17:29:17
Document Index: 202008586

Matched Legal Cases: ['artículo 173', 'artículo 14', 'artículo 8', 'artículo 127', 'artículo 89', 'artículo 173']

Concepto D-9241 de 12-12-2012 | Normatividad - actualicese.com
Formulario 210 DR Naturales Impuesto a la Equidad CREE Incapacidad Hijo Oportunidad Morosos Impuestos Copropiedades Concepto D-9241 de 12-12-2012
Actor: karol Jhullieth Palacios Mejía. Magistrado Ponente: MAURICIO GONZÁLEZ CUERVO.
La base para calcular la retención será el 80% del valor pagado en el mes. De la misma se deducirá el valor total del aporte que el trabajador independiente deba efectuar al sistema general de seguridad social en salud, los aportes obligatorios y voluntarios a los fondos de pensiones y administradoras de riesgos profesionales, y las sumas que destine el trabajador al ahorro a largo plazo en las cuentas denominadas “Ahorro para Fomento a la Construcción (AFC)”. La retención en la fuente aplicable a los pagos realizados a trabajadores independientes pertenecientes a régimen común, o al régimen simplificado que superen las 300 UVT, será la que resulte de aplicar las normas generales.
1. Planteamiento de la demanda. La actora considera que las normas demandadas, al regular la retención en la fuente aplicable a los trabajadores independientes y al derogar el artículo 173 de la Ley 1450 de 2011, vulneran los artículos 150.12, 154, 158 y 341 Superiores.
3. Análisis jurídico. En cuanto al cargo de vulneración del principio de unidad de materia, en el sentido de que no es dable incluir normas tributarias en una ley cuya materia es establecer un marco general para la libranza o descuento directo, es menester advertir que el Ministerio Público ya se pronunció en el Concepto 5423, rendido dentro del trámite del Expediente D-9182. Por ser relevante para este caso, se procede a transcribir algunas consideraciones hechas en el referido concepto, así:
En las referidas sentencias la Corte advierte que, cuando se arguye la vulneración del principio de unidad de materia respecto de textos legales que derogan de manera expresa otras normas, es menester determinar el contenido del precepto derogado, el tema dominante regulado en la ley que contiene la derogatoria y deducir si entre el contenido genérico de la segunda y la norma derogada existe conexidad. De otra parte, entre otras, en las Sentencias C-501, C-950 de 2001 y C-1190 de 2001, la Corte pone de presente que, para determinar si se vulnera o no el principio de unidad de materia, es relevante analizar la exposición de motivos del proyecto y, en el caso puntual de la derogatoria de normas, el análisis, (…) no se circunscribe a la mecánica verificación de si los artículos derogados estaban o no incluidos en el proyecto inicialmente presentado o si precisamente esos artículos fueron sometidos a los debates en las Comisiones y en las Plenarias de las Cámaras, pues es preciso establecer si esas derogatorias constituyen desarrollo de las unidades temáticas sobre las que versaron los debates. En el proceso de formación de la Ley 1527 de 2012 el debate se desarrolló en torno al marco general para la libranza o descuento directo, como lo señala el título de esta ley: “Por medio de la cual se establece un marco general para la libranza o descuento directo y se dictan otras disposiciones”. En efecto, la ley contiene 15 artículos, 12 de los cuales regulan: el objeto de la libranza o de los descuentos directos; los servicios que se brinda a través de la libranza; las condiciones del crédito; los derechos de los beneficiarios; las obligaciones de los operadores y de las entidades pagadoras; la autorización de los descuentos y el intercambio de información entre operadores; los criterios de inspección, vigilancia y control de la actividad; las obligaciones del Gobierno en materia de divulgación del mecanismo; la libertad para elegir la entidad operadora; el artículo 14 se refiere al registro único nacional de las entidades operadoras de la libranza, lo que resulta razonable y coherente con el propósito de la disposición.
Las normas derogadas de manera expresa son cuatro, a saber: el artículo 8.2 del Decreto Ley 1172 de 1980, el parágrafo 4 del artículo 127.1 del Estatuto Tributario, el parágrafo del artículo 89 de la Ley 223 de 1995 y el artículo 173 de la Ley 1450 de 2011, conforme pasa a verse. (…)
abril 27, 2012 — Ley 1527 de 27-04-2012. Ley de Libranzas
abril 11, 2013 — Concepto 220-034355 de 11-04-2013
noviembre 18, 2012 — Concepto 220-098515 de 08-11-2012
septiembre 19, 2012 — Decreto 1950 de 19-09-2012
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