Source: https://it.scribd.com/document/415379016/UNFPA-Estudio-Uniones-Tempranas-Web
Timestamp: 2020-05-30 03:45:08
Document Index: 62387771

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 42', 'artículo 43', 'artículo 170', 'artículo 1', 'artículo 42', 'artículo 241', 'artículo 241', 'artículo 241', 'artículo 241', 'artículo 16', 'artículo 46', 'artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 153', 'artículo 36']

En Matrimonio O Unión: Tradiciones, Desafíos Y Recomendaciones | America latina | Desigualdad social
En Matrimonio O Unión: Tradiciones, Desafíos Y Recomendaciones
UNFPA Plan Internacional Perú
SalvaSalva UNFPA Estudio Uniones Tempranas Web per dopo
Peru21 27-05-2015 - En El 2050 América Latina Proveerá Agua
LAS ADOLESCENTES PERUANAS
EN MATRIM O UNIÓN
TRADICIONES, DESAFÍOS Y RECOMENDACIONES
TRADICIONES, DESAFÍOS
Hecho el depósito legal en Biblioteca Nacional del Perú 2019-06406
Población de las Naciones Unidas, (UNFPA Perú)
Av. Guardia Civil 1231. Corpac,
Av. Del Parque Norte 639. Corpac, San Isidro
www.plan-international.org/es/peru
Equipo técnico responsable del estudio:
Ada Mejía (Plan International)
Cecilia Moya (Plan International)
Carmen Murguía (UNFPA Perú)
Walter Mendoza (UNFPA Perú)
© Leslie Searles (UNFPA Perú)
Claudia O´Ryan (Nutre)
Pick Nic Laboratorio Creativo S.A.C.
de Población de las Naciones Unidas en el marco del
tempranos desarrollado en 8 países de
Honduras, Nicaragua, Perú y República Dominicana.
pueden tomar contacto con los oficiales de Plan International
La obra puede citarse de la siguiente manera:
Plan International y el Fondo de Población de las
o unión: Tradiciones, desafíos y recomendaciones. Lima, Perú.
420 ejemplares de este libro fueron impresos el 12
Creativo S.A.C., Lima
Perú alienta la difusión de sus conocimientos y autoriza la reproducción total no comerciales, en tanto se cite a la fuente.
Las personas interesadas en obtener mayor detalle sobre la metodología
Caribe: Bolivia, Brasil,
Nic Laboratorio
Las adolescentes peruanas en matrimonio o unión: Tradiciones, desafíos y recomendaciones Primera edición, junio 2019.
Investigación a cargo de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH):
en Perú fue encargado a la Universidad Peruana Cayetano Heredia por Plan International y el Fondo
estudio regional sobre matrimonios y uniones infantiles
El material contenido en esta publicación está registrado como propiedad intelectual. Plan International y UNFPA
o parcial de este informe para fines
UNFPA Perú mencionados en los
Naciones Unidas (2019): Las adolescentes
de Junio de 2019 en los talleres de Pick
Situación de las niñas en matrimonios y uniones infantiles
tempranos y forzados en el mundo
Condicionantes y efectos
CAPÍTULO 2: PREVALENCIA Y FACTORES ASOCIADOS EN EL PERÚ
Prevalencia nacional y en las regiones de estudio
Cómo se deciden los matrimonios y y forzados
Formalidad y rituales
uniones infantiles tempranos
Honor de la joven y las familias
Actores en la decisión
El embarazo como causa inmediata
Precariedad económica de la familia de origen
Precariedad afectiva y violencia en la
CAPÍTULO 3: EFECTOS EN LA VIDA DE LAS ADOLESCENTES
Frustración educativa
Conflictos de pareja y violencia de género
Patriarcado y pobreza
La ilusión de escapar
Amor romántico como ideal regulatorio
PÚBLICAS Y ACTORES INSTITUCIONALES
Capacidades e incapacidades legales de los y las adolescentes
Edad mínima para la unión de hecho
plena al asumir la responsabilidad paterna o
Prácticas de los operadores locales de justicia
CAPÍTULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
Para mejorar las políticas integrales orientadas al desarrollo de
Para cerrar las brechas de desigualdad de género
Para prevenir la maternidad temprana y la promoción y
protección de los derechos sexuales
Para fortalecer los marcos legales e institucionales
Para mejorar la información acerca de los matrimonios y uniones infantiles forzados y tempranos
ANEXO 1: METODOLOGÍA ANEXO 2: NORMATIVA PERUANA SOBRE LA UNIÓN O MATRIMONIO DE MENORES BIBLIOGRAFÍA
Además, en la región
contexto global y se
M atrimonio infantil, temprano y forzado” es la expresión
espacio a nivel internacional para describir esta práctica.
que está ganando El término INFANTIL
se refiere a los matrimonios y uniones de
menores de 18 años, edad en que termina
la infancia según la Convención sobre los Derechos del Niño.
referencia al inicio de puesto que afecta,
una vida en pareja que para las adolescentes es problemática,
derecho a la educación limitando sus
Se define FORZADO para resaltar las desigualdades estructurales de género que
propicia esta realidad para las niñas en todo el mundo. Formar un matrimonio o unión quizá no implica realmente una “elección” debido a las bajas expectativas que
se tiene para las niñas, el control que
doméstico que suelen asumir.
Con frecuencia estos
experimentan en sus hogares natales, el familias con su educación y el trabajo
matrimonios y uniones se llevan a cabo con hombres que son
mayores, más experimentados, con más educación y mejores perspectivas económicas, victimizando así a las niñas y poniéndolas en desigualdad frente a su
cónyuge. Ello muchas veces va acompañado de violencia de hogar y en su entorno.
para reflejar los matrimonios informales,
de América Latina y el Caribe se incorpora la palabra uniones
convivencia que son
no están reconocidos por el Estado.
La informalidad de estas uniones dificulta obtener datos suficientes para evidenciar
esta problemática. Se usan varios términos para nombrar estas
culturas y subculturas. Muchos de esos
términos dificultan el
una práctica de extrema vulneración de los
de las niñas y adolescentes. Ello perpetúa la desigualdad
El estudio realizado en Perú considera estás diversas aproximaciones de análisis
en tanto han cobrado relevancia en el
reflejan en diversos acuerdos internacionales, y por cuanto la investigación desarrollada en Perú se realiza en el marco de un estudio regional que incluye a
de América Latina y el Caribe siendo uno de
cierto nivel de comparabilidad de los resultados al mismo tiempo que se destacan las características particulares en cada país. En el caso de Perú, una característica
relevante es que el problema afecta principalmente a las adolescentes de mayor
edad quienes se ven matrimonios formales.
involucradas en uniones informales o convivencia, más que en
realizadas en cuatro
del Fondo de Población
busca contribuir a hacer más efectiva la respuesta institucional
en matrimonios y uniones tempranos y y análisis sobre la prevalencia y factores
curso en América Latina y el Caribe (que
Nicaragua, Perú y estructura similar de asistencia técnica y
- UNFPA, así como de sus oficinas regionales para América
con datos de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
forzados en el Perú. Para ello aporta datos
asociados a la problemática, en base política.
estudio forma parte de un trabajo en
incluye a Bolivia, Brasil, El Salvador, Guatemala, Honduras,
República Dominicana) en el que cada país ha seguido una
caso de Perú el estudio contó con la
financiera de las oficinas nacionales de Plan Internacional y del Fondo de Población
de Naciones Unidas Latina y el Caribe.
(Endes 2017) a nivel nacional y datos cualitativos provenientes de entrevistas
regiones del Perú. Las regiones fueron seleccionadas para
ilustrar la diversidad del país: Piura, de la región costa; Cusco, de la sierra; Loreto,
de la selva; y Lima Metropolitana. Se trata de un estudio de
análisis mixto, datos
cuantitativos y cualitativos, que no pretende ser exhaustivo ni agota el análisis de
los diversos factores asociados a la problemática en la realidad peruana. Sin
embargo, ofrece un temática compleja,
punto de partida para quienes deseen profundizar en una
poco estudiada y vinculada muy estrechamente con situaciones
de violencia de género y embarazo adolescente.
considera forzada cualquier unión o matrimonio de un menor de
18 años, varón o mujer, para resaltar las desigualdades estructurales de género que
propicia esta realidad, en especial para culturales y socioeconómicas de muchos
las niñas. No obstante, las características
adolescentes expresen algún grado de consentimiento al iniciar esas uniones.
Asimismo, es “temprana” porque al darse el matrimonio o unión
edad, dicha experiencia se convierte
apropiadas para esa
experiencias de vida educación.
edad como por ejemplo el derecho a la
Las agencias involucradas en el estudio manifestamos nuestro reconocimiento a
quienes lo hicieron posible, en especial a generosidad compartieron sus vivencias problemática ha marcado sus vidas.
las niñas, adolescentes y mujeres que con y permitieron comprender cómo esta Nuestro reconocimiento también a las
autoridades y líderes comunitarios que compartieron su problemática y sus propuestas para atenderla. Agradecemos las
de acción que pueda catalizar este estudio para promover con más eficacia los derechos de las niñas y adolescentes peruanas.
Director Representante de
de las Naciones Unidas en Perú
En el Perú, se han realizado
pocas investigaciones sobre matrimonios
forzados (Favara, Lavado y Sánchez, 2016; Pesando y Abufhele, 2018; Ragúz, 2002; Sierra, 2017), pero existe
una importante literatura acerca
del embarazo adolescente (UNFPA, 2016: Távara et al 2016; Díaz, 2015;
Subiría, 2013; Boyd, 2013; Alcazar y Lovatón, 2012; Arias y López, 2012).
estudio toma en cuenta esos trabajos y verifica en el Perú otros hallazgos logrados a nivel mundial,
SITUACIÓN DE LAS NIÑAS EN MATRIMONIOS Y UNIONES INFANTILES TEMPRANOS Y FORZADOS EN EL MUNDO
contra la Mujer (CEDAW) y el Comité de
(CDN) definen la unión o matrimonio de
menores de edad como aquella en que al
las personas de la pareja es menor de 18 años.
Este tipo de unión incluye tanto la convivencia como el matrimonio, entendidos como cualquier tipo de rito
y/o celebración, civil o religioso, forzado o no, que legitime a una pareja, aun cuando éste se
una mujer menor de edad y
un hombre adulto, o
entre dos menores de edad (Ver Plan International, 2017;
Plan International/Coram International, 2015; Plan International et
al, 2015). Para la mayoría de las
consentimiento pleno, libre e informado de una de
forma forzada de unión, ya que no se
las partes (CEDAW, 2014). La unión de
años constituye una violación de derechos humanos y de la Convención de los Derechos del Niño. Los
que han desarrollado estudios y lineamientos de política pública en torno a las
referido únicamente
la modalidad heterosexual; así las tratará el presente
más de 60 millones de uniones tempranas que actualmente se calculan a
aproximadamente seis millones ocurren en América Latina. El 36% de las mujeres de 20 a 24 años de edad
de todo el mundo se casaron
o vivían en pareja antes de cumplir los 18 años (UNICEF, 2006). Se calcula
que 14 millones de adolescentes de 15 a 19 años dan a luz cada año (UNFPA, 2005),
más probabilidades de morir durante el embarazo o el parto.
La legislación de la mayoría de los países contempla los 18 años como
edad mínima para autorizar los
matrimonios. La realidad es que más de 60 millones de mujeres entre 20 y 24 años se casaron antes de
esa edad, siendo las
tasas más altas en África Occidental, norte de África, sur de
Caribe, donde la prevalencia llega a 17% (Malhotra, Warner, McGonagle y
Lee-Rife, 2011).
Resumiendo las evidencias
obtenidas globalmente, el primer factor que
explica los matrimonios y uniones
infantiles tempranos y forzados es la pobreza, especialmente en las zonas rurales. El embarazo también
está asociado al matrimonio temprano (Favara, Lavado y Sánchez, 2016). En algunas regiones, los padres
buscan alianzas que mejoren su posición económica o social. En otras, los padres y madres presionan,
especialmente a sus hijas, para unirse en caso de existir un embarazo; en algunos contextos, la unión o
matrimonio puede ser visto
por las niñas como un
presencia de violencia (Issler, 2001). Detrás de todas estas situaciones, el condicionante
desigualdad de género y las normas sociales discriminatorias sobre los roles de género en
familia como la
En las uniones de mujeres
con hombres adultos,
los efectos más graves son los
Sociales: estos matrimonios
adolescentes, el conocimiento, los
recursos y el poder de decisión (Banco Mundial, 2014). Sitúan a la adolescente bajo el control de su pareja,
restringiendo su capacidad para expresar sus opiniones, para formar y llevar a cabo sus propios planes y
aspiraciones. Muchas pierden
carecen de capacidad para negociar
anticonceptivos o espaciar el nacimiento de sus hijos o hijas. Se ha identificado una relación cercana entre
embarazo a edades tempranas, la violencia sexual
las uniones tempranas con hombres adultos, ya sea
o consecuencia (Girls not Brides, 2017).
Salud: las uniones tempranas de
infección por el VIH, así como
Además, hay un claro incremento
adolescentes con hombres adultos pueden ser un factor de riesgo para la
de otras enfermedades de transmisión sexual y cáncer ginecológico.
de las complicaciones obstétricas como eclampsia, hemorragia puerperal,
sepsis y distocias. El riesgo de
mortalidad materna es
Brides, 2017).
cuatro veces más grande entre adolescentes de 16
años que entre adultas (Girls not
cuando una menor de edad se une o se casa, la trayectoria
educativa termina, deteniendo la
habilidades para su vida. Esto se convierte
en una barrera para acceder a
un empleo formal (Parsons, Edmeades et al, 2015). La relación entre la
menores de edad con hombres
adultos y la deserción escolar ha sido
también identificada.
existan, menores son los índices de uniones tempranas (Girls
Violencia: las uniones tempranas de mujeres con hombres adultos se pueden considerar una
violencia contra las adolescentes. Las niñas y adolescentes que se casan antes de los 15 años
mayor riesgo de violencia en la pareja y de sexo coercitivo en comparación con las que se casan o unen
(Erulkar, 2013).
1.3. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por unanimidad
Naciones Unidas en septiembre de 2015, constituye
por los Estados Miembros de las
incluye temas prioritarios para la
La Agenda 2030 incluye 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El tema de las niñas en matrimonios
infantiles tempranos y forzados es directamente relevante al menos para dos de ellos:
garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
bien se ha conseguido la igualdad entre
niñas y niños en la educación
primaria en el mundo, pocos países han expandido ese objetivo a todos los niveles educativos; por ello, una
de las metas antes de 2030 es asegurar que especialmente las niñas terminen la enseñanza primaria y
Las uniones tempranas son un factor que,
podría impedir esta meta.
empoderar a todas
El documento reconoce que las
continúan sufriendo violencia y discriminación. Las
uniones tempranas pueden ser
factor de incremento de la violencia de género. Por ello, la meta 5.3 de
este Objetivo se refiere a “Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado
y la mutilación genital femenina”.
DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS
EN ESTUDIO CUALITATIVO
LLEVÓ A CABO EL LEVANTAMIENTO
DE LA INFORMACIÓN CUALITATIVA PARA ESTE ESTUDIO.
Este capítulo presenta inicialmente la prevalencia de este tipo de matrimonios y uniones en el nivel nacional y
en las regiones de estudio. Los
económicos y demográficos.
presentan factores asociados, incluyendo los culturales,
2.1. PREVALENCIA NACIONAL Y EN
La prevalencia de uniones tempranas en mujeres que actualmente tienen entre 20 y 24 años es el criterio
para comparaciones internacionales. La tasa nacional del Perú considerando este grupo etario (19%)
encuentra entre las más altas a nivel mundial (UNFPA, 2012).
Sin embargo, es considerable en
particular la cifra encontrada en Loreto, que llega al 46%. De acuerdo
con el ranking mundial
(UNFPA, 2012), las cifras
República Dominicana (40%)
más altas en la región latinoamericana
y Honduras (39%).
se registran en Nicaragua (43%),
El Censo de Población del 2017 revela que, del total de adolescentes de 12 a 17 años, el 1.9%
en unión. Si bien el porcentaje parece pequeño,
el número de adolescentes entre 12 a 17
ascendió a 56,065 personas. Esta situación es más
frecuente en el grupo de 15 a 17 años, que llega a 3.5%
de ese grupo de edad. De igual manera, se observan diferencias en la unión según
el caso de las mujeres y 0.7% de los varones.
La mayor prevalencia en mujeres se ilustra en el
gráfico que sigue. En el periodo intercensal
varones de 12 a 17 años en unión se redujo en 1.3 puntos porcentuales, pero
la proporción de adolescentes mujeres en unión
en este decenio.
muestra una incidencia más alta y prácticamente estable
ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS EN MATRIMONIOS Y UNIONES TEMPRANOS Y FORZADOS SEGÚN SEXO
Fuente: INEI, Base de Datos Censos 2007 y 2017/ Elaboración propia, 2018
El gráfico siguiente confirma la tendencia a una mayor incidencia entre las mujeres. En el año 2007, del total
de adolescentes en unión, el 63% eran mujeres. El
Censo de 2017 muestra que las mujeres pasaron a
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS EN MATRIMONIOS Y UNIONES TEMPRANOS
Y FORZADOS SEGÚN SEXO
Fuente: INEI, Base de Datos Censos 2007 y 2017; ENAHO 2007, 2012 y 2017/ Elaboración propia, 2018
Por otro lado, la Encuesta Demográfica y de Salud
Familiar - Endes 2017 ilustra la edad que tenían las
mujeres cuando se unieron por
Como se aprecia en el siguiente
entre 15 y 49 años iniciaron la
gráfico, a nivel nacional el 28% de las mujeres unidas que ahora tienen
convivencia siendo menores de 18 años. Esta proporción varía
cuatro zonas incluidas en este estudio. Es menor en
la sierra), y mayor en Loreto (50%, departamento en
Lima (20%) y Cusco
(28%, departamento
la selva) y en Piura (32%, departamento del norte del
país, con zonas costera y de sierra).
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS EN MATRIMONIO Y UNIONES TEMPRANOS Y FORZADOS POR DEPARTAMENTO
Mujeres unidas antes de los 18 años
Mujeres unidas de 18 años a más
Fuente: INEI, Base de
Datos ENDES 2017 / Elaboración propia, 2018
las mujeres que ahora
tienen entre 15 y 49 años se unió cuando
años y el 10% cuando tenía menos de 15 años.
Estos porcentajes son similares a los registrados en las
Este indicador muestra diferencias según los grupos étnicos, como se aprecia en el gráfico siguiente. Las
que tuvieron su primera unión cuando tenían entre 10 y 15 años son menos en el grupo “mestizas”
(8%) que en el promedio nacional (10%). Las mujeres de origen “nativo
que duplica el promedio nacional (20%). Las mujeres “afroperuanas”
amazónico” presentan un porcentaje
y “blancas” muestran porcentajes
ligeramente mayores (13%)
MUJERES UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR ETNICIDAD AUTOPERCIBIDA Y EDAD DE LA
AYMARA NATIVO
la mayoría de las mujeres en unión temprana sólo ha tenido
conyugal. Las que tuvieron más de una, representan el 27% de las unidas antes de los 15 años; el 20% de
las unidas a los 16 o 17 y el
después de los 18. No
hay diferencias notorias entre las
regiones, con la excepción de las unidas antes de los 15 años en Lima: el 41% de ellas ha tenido más
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR NÚMERO DE UNIONES Y EDAD DE LA PRIMERA
2.2. CÓMO SE DECIDEN LOS MATRIMONIOS Y UNIONES INFANTILES TEMPRANOS Y FORZADOS
50 entrevistas realizadas, (24 adolescentes
mujeres unidas con hombres mayores y 26 adultas
unidas tempranamente) 1 las decisiones sobre este
tipo de matrimonios y
uniones tienen dos momentos
En el primero, la pareja toma la decisión de
unirse, frecuentemente asociada a un embarazo; en
el segundo momento, el pretendiente conversa –solo o acompañado de sus familiares– con los
de la adolescente para llegar a
acuerdos y/o informar sobre la unión.
momentos se mencionan en todas las entrevistas realizadas, con marcadas diferencias en dos
i) grado de formalidad y ritualización y, ii) aspectos que se negocian.
2.2.1. FORMALIDAD Y RITUALES
Las entrevistas de Piura ilustran
“arreglo”.
el modelo ritualizado
de unión, constituido por las figuras del “robo” y el
El primer paso hacia la unión es una huida de mutuo acuerdo de la pareja a un lugar (la casa de
donde pasarán juntos una o dos
es denominada “robo”, bajo la figura de que el varón
joven. Pero esta escapada ocurre con el consentimiento y participación activa de la adolescente.
padres se enteran de que se ha dado el
robo de la hija se inicia el segundo momento ritual: el
“arreglo”. Este se puede producir
1 Como se indica en el Anexo metodológico,
las localidades donde se efectuaron las entrevistas son zonas de pobreza y pobreza extrema. En Piura y
Cusco las localidades fueron en su mayoría rurales, en Loreto periurbanas, y
en Lima distritos urbanos del norte de la ciudad y del Callao.
“pasar la noche fuera”,
error, en particular por
Si la pareja huye a la casa
a sus padres que su
padre de él debe acercarse a la casa de la adolescente a
su casa, pedir disculpas y plantear que
“arreglar”;
padres encuentran a su hija y el padre de
ella solicita al padre de él las disculpas
“arreglo”, el cual suele celebrarse como un compartir entre las familias.
que tiene que ir el padre, en este caso, yo
mi papá se presenta, pide disculpas, el
Así lo ilustra este testimonio:
una costumbre acá
atrevimiento que uno hace y todo
eso, ya bueno, ya se hace
un arreglo, como se dice acá. Invitan al familiar, en este caso, parte mía y
parte la chica ¿no? Y en celebración, acá acostumbran a hacer un plato típico, bueno, acá le llama el
hornado”. (Hombre 4, 24 años, Piura)
Los testimonios de otras regiones no mencionan un acto ritual semejante al “robo”. Se suele llegar a una
de una etapa de enamoramiento y a raíz de un embarazo, a partir de lo
momento de la conversación
conversación entre el pretendiente y los padres u otros familiares de la adolescente, frecuentemente luego
convivencia. El
con los padres tampoco suele ser tan ritualizado. En Cusco, por ejemplo, se
menciona la organización de una suerte de “pedida de mano” y luego un ágape.
2.2.2. NEGOCIACIÓN
En todas las regiones, las personas entrevistadas
hicieron notar que existe un conjunto de
pretendiente ofrece a la menor y que luego se negocian con la familia de ésta. Con frecuencia se refieren
“Yo quiero que se presente ese chico, en buena
lo que le he dicho. Entonces ha venido, un
seguridad material, bienestar afectivo (ausencia de violencia) y posibilidades de estudio ejemplo:
forma, con todo, su
mamá, o con toda su familia, eso
día le he dicho ya, tal día que se presente, yo le voy a
esperar. Entonces, queriendo o no queriendo yo he tenido que esperarle, en mi casa, con mi esposo,
a la pareja de mi hija. Entonces ahí hemos conversado, el chico se ha presentado con su mamá.
Entonces ahí hemos conversado, ‘por qué han pasado estas cosas, usted también por
llamado a tu hijo atención, no es justo que ha
hecho este daño’. ‘Si señora discúlpame, es culpa de
hijo, pero va a asumir el cargo, de hecho, tiene que asumir el cargo’, entonces hemos conversado
mamá y papá, con su mamá del chico. Entonces, ya no hemos llegado a discutir, sino que hemos conversado ya cualquier cosa se soluciona conversando, hay que dialogar”
(Cuidadora 2, Cusco)
Otras entrevistas revelan las siguientes particularidades.
2.2.2.1. HONOR DE LA JOVEN Y
Según las entrevistas en
la adolescente como del
éste y el honor de la
Piura, luego de una figura como el “robo”,
el “arreglo” ocurre como un aspecto
organizador, lo que Pitt Rivers (1999) llama “honor colectivo”. Se refiere al grupo social familiar, tanto de
varón, con relación a la integridad moral y
la respetabilidad de ambas familias.
Este “arreglo” tiene entonces dos connotaciones: i) los padres del varón necesitan recomponer el honor
familia demostrando
que su hijo no ha cometido abuso, y que él y su familia
tienen la voluntad de negociar una unión; y ii) la adolescente y su
pérdida simbólica o real de la virginidad de ella,
familia deben salvar su honor por la
al haber pasado la noche con su pretendiente. Se habla
que el robo sea
lo cual simbólicamente alude a la pérdida de la virginidad.
La noción de “arreglo” alude a componer algo que ha sido descompuesto. Es significativo
luego evaluado como un
Acorde con la formalidad y ritualización, el matrimonio es un tema presente cuando se realiza el arreglo.
no llevarse a cabo.
en que tendría lugar
matrimonio, aun cuando suele
testimonios de Cusco,
con los padres tienen como núcleo organizador de la
negociación una “garantía” respecto de la adolescente a quien se le debe reparar el “daño” ocasionado.
Este daño no es entendido
estrictamente en cuanto a la honra de la joven, sino en un sentido más
amplio: haberla involucrado en una relación siendo
menor, haberla embarazado, truncarle los estudios y
se trata de un intercambio económico. Más
bien es un compromiso moral
que asume el varón adulto al “hacerse cargo” de la adolescente.
En Loreto, el tema organizador es el intercambio. Las mujeres se ven como proveedoras de servicios
sexuales, afectivos y domésticos, mientras que
materiales. Este tipo de división sexual del trabajo no es ajena a las entrevistas de otras regiones, pero
aquí ese
intercambio es bastante explícito.
las entrevistas de otras regiones no
mencionan negociaciones explícitas de
económicos, las consideraciones económicas
sí ocurren. Si una
para la familia de origen, trasladándose este compromiso al conviviente,
quien tendrá que hacerse cargo de ella y de los hijos o hijas que vengan.
2.2.2.3. ACTORES EN LA DECISIÓN
En todas las regiones la decisión de unirse es, en
primer término, un acuerdo entre los dos miembros de
la pareja. Los guiones sexuales y de relacionamiento afectivo que se ponen en marcha favorecen la
masculina. Es el hombre quien da los primeros pasos para el enamoramiento y posteriormente
suele proponer la unión. Sin
embargo, esto suele ser seguido de
participación activa para que el vínculo se consolide. Tal “aceptación” se da bajo las
consideradas en este estudio.
joven y su
testimonios de mujeres adultas unidas
cuando eran adolescentes indican que tuvieron un
sentimiento más ambivalente
con esa decisión que las adolescentes
de huir con el pretendiente, pero también temían lo que podía
de hoy. Por un lado,
pasar en su casa. Al
evaluar a la
distancia, enfatizan sus dudas; una afirma que, si
no la hubieran “robado”, nunca se hubiera unido.
En una segunda etapa, participan familiares responsables de la menor. Según el grado de
pueden estar o no los familiares del pretendiente.
Los varones ven imperativo lograr la aceptación de la unión por parte
de los padres de sus parejas
menores. Recurren a todo
para convencerlos. Quizá esto obedezca a cierta
consciencia del riesgo de involucrarse con una menor y la transgresión de la ley que esto significa. De
ahí que lo califiquen después
como “error” o “problema” (como lo comprueba Amuchástegui
En ninguno de los testimonios
la oposición proviene
de la propia adolescente o del varón. Generalmente,
la oposición viene de la madre o de ambos padres. La oposición puede ser inflexible por
se encuentra sin pareja, debido a que pierde la compañía y la ayuda de su hija.
casos, cuando el padre y la madre no están de acuerdo, los tíos pueden ejercer influencia para
“arreglo” no participan ni las madres, ni
Únicamente lo hacen cuando
masculina puede ser a través
se trata de una madre soltera, aunque en
de uno de los tíos.
estos casos la representación
testimonios de Piura
padres tiene gran peso. El proceso de “arreglo” es un
de la joven, que se extiende a veces a los
entre el hombre mayor
menos con los los padres. A que retome los
para impedirla. así frustrar aún
Quien más poder de decisión tiene es el padre. En algunos casos
padre quien tomó la decisión final.
la madre pudo no estar de acuerdo
con la unión, pero fue el
los testimonios de Loreto, la conversación
y algún familiar responsable por la
menor es una formalidad para informar más que para buscar autorización. Suele ocurrir rápidamente y
resistencias, con el componente explícito de beneficios materiales no solo para la adolescente sino
adolescente de querer
también para su familia de
las entrevistas de Cusco, el anuncio de la
unirse en convivencia causa en la
familia gran decepción,
ya que las expectativas familiares se centran en el progreso
educación. Los padres solamente se enteran
la pareja ha acordado la unión o
cuando se anuncia el embarazo. Existe poca
confianza y diálogo con las madres, y aún
padres en estos temas. Sin embargo, un embarazo de por medio aminora la oposición de
pesar de la frustración, las estudios.
madres suelen apoyar a la hija manteniendo la esperanza de
Los testimonios de Lima
ilustran la oposición a la unión. La familia de la joven interviene
La familia identifica desventajas en términos de
que la joven se puede “llenar de hijos” y
más su futuro. Se considera que la maternidad o la intimidad sexual no son motivo para unir a la pareja.
los padres cuidan que la pareja o expareja de la hija adolescente continúe “haciéndose cargo” del
el embarazo y distancia. Esta
hijo o hija que tuvo.
Varias de las entrevistadas en Lima han vivido cohabitaciones cortas vinculadas con
nacimiento del hijo/a, que luego se desarman; puede ser que la
facilidad para terminar la cohabitación parece tener que ver con que las madres las acogen y suelen
casa y vuelvan
preferir que no continúen la relación. Estas madres prefieren que sus
a estudiar. Sin embargo,
adolescentes retornan al hogar de origen estimuladas por
sus madres y secundadas por los
padres, que buscan apoyo
en las tareas del hogar y recuperar el control de sus hijas. Con
no serán las adolescentes de antes, sino las madres responsables que ayudarán en la casa,
trabajarán para aportar a la familia o estudiarán.
2.3. EL EMBARAZO COMO CAUSA INMEDIATA DE LA UNIÓN
El embarazo es una de las causas que se asocian
con las uniones tempranas. Favara, Lavado y Sánchez
concluyen que, en el Perú la maternidad temprana y el matrimonio y convivencia tempranas están
unieron en las se presenta en
intrínsecamente relacionados
y, en la mayoría de los casos, esta última es una consecuencia
que se unieron a los 16 o 17 años.
En el siguiente gráfico, la Endes revela que a nivel nacional el 86% de
menores de edad cuando nació su primer
edades de 10 a 15 años eran
el 43% de las adolescentes
En el área urbana, los porcentajes no difieren de los nacionales. No obstante, en el área rural se incrementa
la proporción de mujeres que se unieron entre los 10 y 15 años y tuvieron su primer hijo cuando eran
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR MINORÍA DE EDAD
AL PRIMER NACIMIENTO Y POR EDAD DE LA PRIMERA UNIÓN
Menor de 18 años al nacimiento
Mayor de 18 años al nacimiento
De acuerdo con las entrevistas, una gran parte de las uniones tempranas estuvieron vinculadas al
embarazo generalmente no es planificado, y ocurre en la
enamoramiento; en otros casos, como consecuencia
de relaciones de seducción y, en algunos,
violación. Este testimonio ilustra el embarazo como causa inmediata:
“Fuimos los dos, mi esposo habló. Dijo que quería
vivir conmigo, quería; a mi padre le ha dicho que
estaba embarazada ya así le dijo. Eso nomás dijo. Mi papá dijo ‘si quieres vivir la tratarás
irás a trabajar’, así dijo. Sí, se molestaron, pero ya
está embarazada pues, así nomás dejaron pues,
si no hubiera estado embarazada no hubieran dejado, no me hubieran
(Adolescente 4, 17 años, Cusco)
2.4. PRECARIEDAD ECONÓMICA DE LA FAMILIA DE ORIGEN
nacional muestran una clara correlación
entre la pobreza y las uniones
porcentaje de adolescentes unidas. En el
gráfico, las adolescentes unidas representan el 46%
en el quintil inferior de
en el quintil
ADOLESCENTES DE 15 A 17 AÑOS POR UNIÓN Y QUINTIL DE RIQUEZA
Fuente: INEI, Base de Datos ENDES 2017 / Elaboración propia, 2018
parte de las entrevistadas en las cuatro regiones manifestaron que una motivación clave para unirse
tempranamente fue salir de
la precariedad material
en su entorno familiar de origen. Por ejemplo:
“A veces, algunas chicas son de recursos bajos, quieren salir y
no tienen la posibilidad de sus
padres… yo me imagino que ellos buscan la vida fácil”. (¿Eso crees que pasó contigo?) “Digamos
que sí […] Sí, a veces llegan pues, llega alguien, les hace ver que ellos le pueden dar cosas que no
conseguir con el papá, quizás así”.
(Adolescente 2, 17 años, Loreto)
Asimismo, las mujeres que se unieron más jóvenes son en su mayoría de origen rural,
área donde la
es persistente y el acceso a oportunidades de desarrollo es casi inexistente.
En Piura, las localidades rurales donde se realizó el estudio cualitativo han sufrido profundos cambios
económicos: se han instalado grandes empresas frutícolas luego de comprar terrenos a los campesinos a
muy bajo precio. Actualmente emplean gran
cantidad de mano de obra masculina
especialmente joven, que
positivamente los puestos
redundado en un desarrollo
y sin acceso a sus tierras.
proviene de los centros poblados. Las
de trabajo. Sin embargo, el cambio en
personas entrevistadas evalúan
modalidad de producción no ha
estructural de la zona.
Muchas familias permanecen en situación
En Cusco, el estudio también se llevó a cabo en
agricultura. Allí, la mayoría de las familias cuenta
pobres dedicadas mayormente a la
con parcelas donde cultivan principalmente
pan llevar (consumo familiar) que en parte se comercializan.
En el gráfico siguiente, se observa que la mayor proporción de mujeres que se unieron a una corta edad
en un pequeño pueblo o en el campo. Así,
de las que se unieron por primera vez entre los 10 y 15
años, 67% residían en la infancia en un pequeño
pueblo o en el campo.
se unieron entre los 16 y 17
años, mientras que para las mayores de 18
Esta cifra es de 57%
se reduce a 44%.
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR LUGAR DE RESIDENCIA EN LA INFANCIA SEGÚN LA EDAD DE LA PRIMERA UNIÓN
Capital o ciudad
Pequeño Pueblo o Campo
2.5 PRECARIEDAD AFECTIVA Y VIOLENCIA
La precariedad afectiva en las
familias de origen es
mencionada por las entrevistadas como otro factor
explicativo de que las adolescentes dejen sus entornos familiares y entren en una unión temprana. Por
“Entonces creo que el punto es eso, el tema afectivo […] Falta de afecto de papá, que la mamá pase
tiempo con ellas, de que se sientan amadas, de que se sientan recibiendo cariño. Eso, yo
todo, la falta de afecto en el hogar
sido un problema, en
el haber pasado por ciertas circunstancias y
su determinada edad, pero la mamá y el papá no
los han sabido entender”.
comunitaria 1, Lima)
No se trata solo de ausencia de afecto y atención, pues varios casos mencionan situaciones de maltrato y
cuantitativos confirman
la prevalencia de la violencia en las familias de origen de las mujeres que
se unieron a edades tempranas. En el gráfico siguiente se observa que en todas las regiones de
castigo recibido durante la niñez
es frecuente (represión verbal o golpes). Las mujeres víctimas de golpes
llegan a 60%, y aún más entre aquellas que se unieron antes de los 15 años.
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR FORMA DE CASTIGO QUE RECIBIÓ POR SU PADRES SEGÚN EDAD DE LA
42% 38% 37%
2.6. CONVIVENCIA SIN MATRIMONIO
La legislación peruana no admite el matrimonio adolescente. Sin embargo, el matrimonio es
años con permiso de
los padres o del juez
de familia. Según el siguiente gráfico, más
de las mujeres están en convivencia y menos de la tercera parte en matrimonio, sin importar
iniciar su primera unión. Sin embargo, la
proporción de casadas
entre las que se unieron por primera vez después de los 18 años
en la actualidad es ligeramente
(31%, vs. 23% entre las que se
unieron antes de los 18 años).
MUJERES UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR ESTADO CIVIL
CONYUGAL ACTUAL SEGÚN EDAD A LA PRIMERA UNIÓN
SOLTERA, VIUDA
Las entrevistas ilustran varios
matices sobre las expectativas al respecto
recogidos en Loreto, el matrimonio no aparece en
el discurso. El único horizonte de unión es
de un contexto donde las uniones son más inestables, las mujeres suelen tener varias parejas de
convivencia a lo largo de sus vidas, y la perspectiva de largo plazo no
Tampoco en Lima las jóvenes entrevistadas
manifestaron presiones, ni prisa con respecto al
mencionaron el matrimonio como aspiración; no se
mismo. Este vínculo tiene una connotación negativa para
entrevistadas. Por ejemplo:
“Ni bien salí embarazada,
él quería casarse conmigo, pero yo todavía no quería, no quería casarme
hasta ahorita todavía
no. Nadie sabe mañana, más tarde en
el futuro, qué puede suceder. Que
tal, no sé, me quiero separar o él se quiere separar de mí, es más difícil divorciarse creo
nada más, cada quien, pero
yo no, hasta ahorita estoy bien”.
(Adolescente 3, 24 años, Lima)
entrevistas de Piura, el
matrimonio es un horizonte siempre presente en el discurso. Cuando se hace
el acuerdo de la unión, en los casos en que la edad
lo permite, se habla de un plazo en el que el matrimonio
debería tener lugar. En los testimonios de Cusco el matrimonio también es una aspiración
las adolescentes, cuidadoras y adultas tienen la esperanza de casarse algún día. No se aspira a un
matrimonio inmediato, sino
de convivencia para
probar si la unión funciona. Esto se
logra en
muy pocos casos, según señalan, debido al alto gasto que implica.
Este capítulo presenta los principales efectos de los
infantiles tempranos y forzados en
las adolescentes: continuación del ciclo de pobreza, interrupción de su educación, maternidad
temprana, violencia doméstica
La totalidad de las mujeres
adultas entrevistadas estaban en los dos
quintiles inferiores de
pobres y pobres). Para la mayoría una unión temprana hace muy difícil
riqueza (muy
que las llevó a
En efecto, entre las mujeres unidas que son pobres y muy pobres existe
una mayor proporción de mujeres
que tuvieron su primera unión
siendo adolescentes. Según el gráfico siguiente, entre las muy pobres (quintil
inferior) el mayor porcentaje (37%) corresponde a las adolescentes que
se unieron entre los 10 y 15 años,
lo mismo ocurre en el caso de las adolescentes en el segundo quintil de
entre los 16 y 17 años, ocupan el segundo lugar entre las muy pobres
(27%) y pobres (28%).
MUJERES UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR QUINTIL DE RIQUEZA Y POR EDAD DE LA
Los datos confirman que aquellas mujeres que se unieron tempranamente tuvieron menos
educativas. En primer lugar,
el analfabetismo es significativamente mayor entre las mujeres
edades más tempranas. Como se observa en el gráfico siguiente, las mujeres analfabetas representan el
16% de las que se unieron entre los 10 y 15 años de edad, y solo el 5%
Además, en la zona
rural el analfabetismo llega a 27% en las
de quienes se unieron con más de
mujeres que se unieron entre los 10
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR ANALFABETISMO Y EDAD DE LA PRIMERA UNIÓN
El siguiente gráfico corrobora
temprana es la unión de las mujeres, menos años de
estudio completan: aquellas unidas entre los 10 y 15 años, completan
(es decir, se quedan en los estudios primarios),
mientras que las unidas entre los 16 y 17 años los
abandonan durante la secundaria (tercero de secundaria, aproximadamente). Por el contrario, quienes
se unieron después de los 18
años lograrían completar su secundaria.
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS Y MEDIANA DE AÑOS DE ESTUDIOS POR EDAD DE
La principal causa del abandono escolar entre las mujeres unidas de 15 a 24
años es el embarazo
años (37%).
especialmente las que tuvieron su primera unión entre los 10
a 15 años (34%) y a
El gráfico a continuación ilustra las razones de las mujeres jóvenes unidas entre
los 16 y 17
los 15 y 24
También se dejan los estudios por falta de recursos para costearlos.
tercera parte del total y llega a 41% entre las unidas después de los
Esta causa representa más de la
18 años. Obviamente esto afecta
a los varones que deben empezar a trabajar desde muy temprano.
El matrimonio o convivencia son mencionados como causa del abandono escolar por el 21%
antes de los 15 años y el 15% de las unidas a los 16 o 17.
MUJERES UNIDAS DE 15 A 24 AÑOS POR RAZONES DE ABANDONO DE ESCUELA O
DE LA PRIMERA UNIÓN
UNIVERSIDAD SEGÚN EDAD
La deserción escolar de mujeres y hombres contrasta con la oferta
general de mayores
educativas como notan Balarín et al (2017), Espinosa y Ortiz (2017), Távara et al (2016), Cavagnoud (2011)
El estudio cualitativo revela
sus cuidadores/as respecto
que la interrupción de los estudios es lo que más lamentan las
La meta educativa se trunca por estar unidas y por tener
hijas, a quienes tienen
que dedicar tiempo y cuidado. También
se menciona la vergüenza de ir a la
estando embarazadas.
Dice una entrevistada:
esas ganas de estudiar y trabajar también, porque no puedo estar así nomás. No, no me
estar así, mi mamá me dice, siempre cualquier cosa debes
vender, vender mate, cualquier
cosa. Siempre he estado acostumbrada a eso. Preferiría no tener mi hijo, siempre digo
no puedo retroceder el tiempo. Tal vez hubiera pensado bien las cosas, pero tener un
eso, por qué
hijo no, como
cosas están hechas, no puedo hacer nada ya”.
(Adolescente, 17 años, Cusco)
El estudio cualitativo también
revela que antes de
la unión, la mayoría
de las adolescentes entrevistadas
Sin embargo, la deserción escolar se
produjo como
consecuencia de la unión temprana. Incluso en Cusco y Lima, donde los testimonios dan más importancia
la educación, gran parte de las entrevistadas abandonaron la escuela al momento de la unión o del primer
metas educativas no se olvidan del todo por parte de las adolescentes una vez que se unen.
Las entrevistadas de Cusco y
Loreto fueron más enfáticas en su interés por reanudar los estudios. Las
adolescentes de Loreto hicieron referencia al apoyo de la pareja como elemento clave
aspiraciones educativas. La mayoría señala que hay
hijas tengan mayor edad.
intención de la pareja de apoyarlas cuando sus hijos o
Los testimonios de Piura muestran que entre las adolescentes es más frecuente que olviden
especialmente en la zona rural; pero en la
colegio durante su embarazo y
tenían aspiraciones de
zona urbana las entrevistadas estaban asistiendo al
seguir alguna carrera técnica.
En las entrevistas se preguntó cuál sería la mejor edad
para unirse y comenzar una familia. Los
se ha finalizado algún
hacer frente a las responsabilidades que
implica una familia. Este momento se
generalmente entre los 20 y los
El momento ideal para unirse también se describe como haber alcanzado cierta madurez (en Cusco se
habla de “saber pensar”). Esto
las personas se unen
mencionan como problema la falta de madurez de la
tenga mayor edad para que la relación sea más sólida.
muy jóvenes. Varios
a otros esperar a que
3.3. MATERNIDAD TEMPRANA
revelan que el embarazo tiende a suceder poco después
de la iniciación sexual de la
adolescente. Como se observa
en el siguiente gráfico, cuanto menor fue la edad de inicio de la vida sexual,
más inmediato fue el embarazo.
serias consecuencias para sus vidas, como
entre la primera relación sexual y el primer
embarazo es de dos
años para las mujeres que se
unieron antes de los 18 años. En
las mujeres que tuvieron su primera relación sexual teniendo 18 años y
más, el margen entre el inicio sexual y el primer embarazo se incrementa a cuatro años. No se
diferencias significativas entre las zonas rural y urbana.
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR MEDIANA DE EDAD
SEXUAL Y PRIMER NACIMIENTO
SEGÚN LA EDAD DE LA PRIMERA UNIÓN
lado, las adolescentes en matrimonios o uniones tempranas tienen un mayor número de hijos. El
siguiente gráfico muestra que mientras menor sea la edad en que se produce la unión,
número de hijos o hijas.
mujeres que se unieron entre los 10 y 15 años, el 62% tuvo
proporción sube a 67% en zona rural. Por el contrario, el 66% de quienes
más de tres o más hijos/as; esta
se unieron después de los 18 años
han tenido uno o dos hijos/as.
Las unidas a los 16 o 17 años muestran
proporciones intermedias entre esos
MUJERES UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR NÚMERO DE HIJOS NACIDOS VIVOS SEGÚN LA EDAD DE LA PRIMERA UNIÓN
2 hijos nacidos vivos
3 o más hijos nacidos vivos
uso de anticonceptivos. El gráfico siguiente muestra el tipo de anticonceptivo
que utilizan las mujeres unidas en la actualidad.
observan grandes diferencias según la edad de la primera unión. Cerca de la mitad
utilizan métodos modernos. Más del 30%
en todos los grupos etarios no utiliza
anticonceptivo y el 17% utiliza un método tradicional.
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR USO ACTUAL DE MÉTODO ANTICONCEPTIVO SEGÚN EDAD A LA PRIMERA
Utiliza solo el método moderno
Utiliza solo el método tradicional
Utiliza solo el método folklórico
cómo se decide sobre el uso de anticonceptivos, predomina la respuesta de la
la pareja” en los tres
grupos etarios, y especialmente en la zona rural. Los contextos sociales
sugieren que, en la decisión que la mujer llama “conjunta”, la opinión de su pareja puede tener
predominancia.
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS QUE USAN ANTICONCEPTIVOS POR DECISIÓN SEGÚN EDAD A LA PRIMERA UNIÓN
3.4. CONFLICTOS DE PAREJA Y VIOLENCIA DE GÉNERO
En la mayoría de las entrevistas, hombres y mujeres refieren el surgimiento de conflictos como propio de
comenzar la convivencia y en
ocasiones estos conflictos generan situaciones de violencia.
una entrevistada:
“… cuando éramos enamorados, todo era pues maravilloso, nunca discutíamos, nunca me levantó
la mano, nunca me golpeó. Pero cuando empecé a vivir, fui a vivir
la realidad, o sea, había bastantes
discusiones, me mete la mano, cuando el bebé
se raspilla, o cuando
(Adolescente 3, 17 años, Cusco).
Las cifras muestran a nivel
nacional una alta prevalencia de la violencia familiar. Un 65%
en el país ha sufrido
alguna vez algún tipo de violencia por
ya sea verbal,
psicológica, física o sexual (Endes, 2017).
El gráfico a continuación muestra las cifras desagregadas por tipo de violencia y por grupo de edad. Todas
las modalidades de violencia
muestran niveles más altos cuando la mujer se unió desde muy joven. Las
modalidades más frecuentes en los tres grupos etarios son el castigo
físico no severo (30%)
emocional (26%). Pese a
mostrar menores proporciones, las agresiones severas, las sexuales y las
ocurridas en el embarazo son
significativas por la gravedad que revisten.
MUJERES UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR VIOLENCIA SUFRIDA SEGÚN LA EDAD DE
FÍSICA NO SEVERA
FÍSICA SEVERA
dos gráficos siguientes, tanto las mujeres unidas entre los 10 y 15
años como las unidas entre los
16 y 17 muestran mayor porcentaje de afectadas por violencia en la zona urbana que en la
ejemplo, la violencia física no severa contra mujeres
urbanas unidas entre los 10 y 15 años afecta al 43%
de ellas, mientras que en las rurales esta cifra desciende a 28%. Las mujeres unidas entre los 16
misma tendencia: 37% para las urbanas
28% para las rurales.
UNIDAS DE 10 A 15 AÑOS QUE SUFRIERON VIOLENCIA
UNIDAS DE 16 A 17 AÑOS QUE SUFRIERON VIOLENCIA
Los datos también ilustran cómo el varón intenta controlar la vida de la joven. El gráfico a continuación indica
que los aspectos a controlar
sexualidad. Resaltan el control sobre las
celos, ambos con proporciones cercanas o mayores al 40% de los casos.
Todas las situaciones afectan más
a las mujeres que se unieron en edad más temprana.
de la Endes 2018 muestran que a casi 20% de las mujeres,
en cualquier rango de
restringe visitar a su familia. Aun cuando mantienen el contacto, es posible que oculten a
edad, se les
sus familias la
MUJERES UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR SITUACIONES DE
CONTROL SEGÚN EDAD A LA PRIMERA UNIÓN
adolescentes entrevistadas mencionan la
restricción de movilidad para salir y encontrarse con sus
amigos/as como resultado de
su decisión de convivir con el varón. Entre las razones para la
la movilidad mencionan los celos de sus parejas, las nuevas obligaciones de atenderles
visitas a familiares, según afirman, no son
Quedarse en casa realizando
labores domésticas las priva de una etapa de su vida en que esperan tener
más momentos lúdicos y de entretenimiento. Varias mujeres adultas entrevistadas manifiestan desilusión
por las oportunidades perdidas de libertad y diversión en la etapa juvenil. Los varones también mencionan
esto como una desventaja de
El consumo de alcohol suele acompañar situaciones de violencia. El
alcoholismo de la pareja afecta cerca del 60% de
las mujeres unidas, en
siguiente gráfico muestra que el
los tres grupos etarios.
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR CONSUMO DE ALCOHOL DE LA PAREJA O EX
PAREJA POR EDAD A LA PRIMERA UNIÓN
Toma pero no
siguiente confirma la
correlación entre consumo de alcohol y violencia: cerca de la mitad de las
mujeres han sufrido violencia cuando sus parejas estaban en estado de ebriedad. Este indicador
una tendencia clara entre los grupos etarios. Cusco
muestra las cifras más
alarmantes, especialmente en
unidas a los 16 y 17 años (70% afectadas) y las unidas entre los 10 y 15 años (68%).
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR SITUACIÓN DE MALTRATO CUANDO LA PAREJA ESTABA BAJO EFECTO
POR EDAD A LA PRIMERA UNIÓN
También en Cusco los testimonios de varones señalan que la violencia
iglesias evangélicas que inciden en bajar el consumo de alcohol.
por la labor de
El siguiente gráfico sugiere que la mayoría de las mujeres sufren solas el problema de violencia, pues
apenas alrededor del 30%
de las afectadas buscaron ayuda. Esta tendencia se mantiene
rangos de edad y departamento. Solo en Cusco llegan a cerca de la mitad las mujeres que buscaron ayuda.
MUJERES UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS QUE SUFRIERON MALTRATO Y BUSCARON AYUDA POR EDAD A LA PRIMERA UNIÓN
Nunca buscó ayuda
3.5. DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO
El gráfico a continuación muestra la situación laboral de las mujeres según la edad que tenían en su primera
En todos los rangos de edad, tres de cada cuatro mujeres
desempeñan algún tipo de trabajo
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR SITUACIÓN LABORAL
gráfico refleja la ocupación actual de las mujeres según la edad que tenían en su primera unión.
En los tres rangos de edad, el área de desempeño laboral mayoritario es
ventas y servicios (29% del total
de mujeres unidas). En segundo lugar, está el trabajo doméstico y tareas de cuidado no remunerado (24%
Solo se aprecian dos diferencias notables entre los rangos
de edad: las labores
una mayor proporción (24%) entre las mujeres que se unieron antes de los 15
las actividades profesionales y técnicas se incrementan (17%) entre las que se unieron después
de los 18 años. Esto confirmaría el impacto negativo de
y laborales de las adolescentes.
la unión temprana sobre las perspectivas educativas
UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR OCUPACIÓN Y EDAD A LA PRIMERA UNIÓN
Esas dos diferencias ocupacionales se reflejan también en el gráfico siguiente, que
ocupaciones de las parejas
masculinas de las mujeres unidas. La proporción de quienes se
agricultura es significativamente más alta (40%) entre las parejas de mujeres que se unieron antes de los
Las ocupaciones profesionales y técnicas
son más frecuentes (19%) en las parejas
que se unieron después de los 18 años. El trabajo en casa no remunerado no aparece en
confirmando los roles de género tradicionales, es
decir la ausencia de corresponsabilidad de varones y
en los roles domésticos y reproductivos.
MUJERES UNIDAS DE 15 A 49 AÑOS POR OCUPACIÓN DE LA PAREJA Y EDAD A LA
Cabe notar que las limitaciones para el acceso
al trabajo se dan paralelamente al creciente uso de las
(todos y todas tienen
sociales, especialmente en los y las
En todos los departamentos estudiados existe una
y mujeres, que se aprenden
desde la infancia. Es
trabajo según la cual
están más vinculadas a las labores de cuidado en el espacio doméstico, mientras
idealmente las
los varones sean los principales proveedores del
Por ejemplo, dice una entrevistada sobre su pareja:
"… primero voy a ver si el
trabajo es seguro, si es seguro ya tú te vienes conmigo me
dice. Para que
me laves la ropa, para que me cocines, así pues. Y ahí ya pues, cuando ya el trabajo estaba seguro
ya, él me hace llevar”.
Este esquema tradicional de
roles tiende a exacerbarse en matrimonios y uniones infantiles
forzados, ya que las adolescentes suelen ver en
el hombre mayor una
inicia con el rol de ama de casa y madre de familia.
No obstante, en la práctica es
ámbito doméstico y hacen un
frecuente la doble jornada de las mujeres:
significativo. En tanto,
muchas trabajan también fuera del
los varones no asumen las tareas
domésticas en la misma medida.
mayor educación de
2006; UNFPA, 2015),
patriarcal se combina
adolescente va
Este capítulo aborda el patriarcado y la pobreza como contexto determinante de la problemática, con base en
además, dos expresiones culturales de este contexto: la
los hallazgos de éste y otros estudios. Se señalan,
escapar y el amor romántico.
4.1. PATRIARCADO Y POBREZA
La persistencia del patriarcado es una de las razones fudamentales de los matrimonios y uniones infantiles tempranos y forzados y de sus efectos en un contexto de pobreza.
las uniones tempranas facilitan la
estudios anteriores (Oliart, 2005; Olthoff,
aspiración masculina de construir una familia y tener acceso a servicios básicos y comodidades, mientras
las adolescentes les ilusiona salir de situaciones familiares complicadas, incluyendo mejorar su
situación económica. Se trata de patrones socioculturales de género en contextos
patriarcales, aunque en proceso de cambio, como resalta Oliart en su (Cusco).
estudio de 2005 en
En la mayoría de las familias el padre es la autoridad principal. Se organización productiva y que las mujeres cumplan su rol como eje de
espera que los hombres lideren la la reproducción familiar.
Las familias pobres tienen en la unión temprana uno de sus fundamentos (Sandoval Forero, 2005). Las
entrevistas reflejan que, cuando se unen muy jóvenes, las mujeres pasan de la tutela de sus padres a la de
pareja se refuerza en los casos en que la
uno de los cambios ocurridos en las zonas rurales: el desmembramiento de
su pareja. La dependencia de la autoridad de su
Esto también se refuerza con
familia extensa en núcleos familiares más pequeños y la sustitución de la producción familiar agrícola por
contexto, las hijas dejan de ser fuerza laboral de la unidad familiar y pasan a
género bajo una combinación de
ingreso de las hogares con
el trabajo asalariado. En este
ser cargas económicas (UNICEF, 2001).
estudio existen grandes desigualdades de
procesos de modernización. El modelo
permanencias culturales y
prácticas familiares, especialmente por el aporte económico de las mujeres.
Por ejemplo, en Cusco 2 hay
las niñas y adolescentes, además del
al mercado laboral a través de pequeños negocios, junto con un incremento de
entrevistas de Piura,
jefatura femenina. El modelo patriarcal aparece mucho más fuerte en las
irrupción de empresas agroindustriales que incrementan la mano de obra asalariada masculina y femenina.
las entrevistas, en Loreto y Lima se observa una menor presencia masculina en los hogares. El
hogares matrifocales y uniones
Departamento de Loreto, por ejemplo, tiene una tradición larga de
tempranas, donde la aspiración a la educación en
entornos de pobreza tiene menos fuerza.
Lima se concentran migrantes de todas partes del Perú, hay más influencia de los medios de comunicación,
existen mayores oportunidades laborales y educativas; por ello la educación es la mayor aspiración para salir de la pobreza. 3
el mismo grado las uniones tempranas son consideradas
ya se indicó, no en todas las zonas ni con
normales y correctas: también generan niveles variados de indignación, frustración y conflicto en las
No obstante, persisten la jerarquía masculina y la sumisión femenina.
Bajo este marco, destacamos
expresiones del patriarcado en contextos de pobreza que
son especialmente pertinentes a este estudio.
“Quispicanchi: Género y Sexualidad” de Patricia Oliart (2005) describe en extenso el proceso de cambio operado en las comunidades de
con lo que describimos en el presente estudio.
esta provincia del Cusco, que coincide
3 El libro de Jacobijn Olthoff A Dream Denied (2006) resalta la importancia de la educación para las adolescentes en el sueño de “ser profesionales”, que por diversas razones se les niega. Ver también el artículo de Balarín et al (2017) sobre el mismo tema.
se enuncia como el
núcleo por excelencia
de protección para la adolescente. Pero
patriarcal considera que el hombre debe ejercer el dominio. Se legitiman así relaciones desiguales
violencia, maltrato y poco diálogo. En las regiones estudiadas se observan patrones patriarcales donde las
niñas y adolescentes cumplen
los roles de adultas.
niñez. En este contexto, la familia no cumple con su rol de protección; por
que muchas menores de edad buscan abandonar.
Es la doble jornada,
el contrario, genera un
Así, la unión temprana puede ser
percibida por las adolescentes pobres como una oportunidad
control sobre sus vidas, escapando de familias precarias material y afectivamente, e incluso
Oviedo y García (2011) señalan algo similar con relación al embarazo precoz. La visión patriarcal durante
siglos estableció la maternidad como único destino femenino. Por tanto, las adolescentes pueden ver en ella
una opción para un nuevo proyecto de vida.
Sin embargo, al unirse tempranamente la maternidad vuelve a sumergirlas en la vida doméstica. Los
recursos escasos de su familia
de origen y de la nueva, así como la persistencia del contexto patriarcal,
terminan limitando las oportunidades de mejorar sus
las opciones conscientes, la unión temprana puede también
que enmarcan las emociones. Así, el “amor romántico” es el
guion o referente cultural de las
de pareja analizadas.
El guion cultural del amor romántico es uno de los pilares del sistema patriarcal. Un ideal regulatorio que
reproduce condiciones de desigualdad. La gran mayoría de
las entrevistadas señaló que se
unieron a sus parejas estando enamoradas. El amor
matrimonio (o la unión) significa idealmente el pasaje
romántico justifica su unión con un hombre mayor; “el
a una vida independiente y adulta” (Rodríguez, Llaver
descrita por Olthoff (2006) en la iniciación sexual de
adolescentes pobres en Lima Metropolitana.
de amor se asocian con diversos significados. Entre las entrevistadas de Piura y Lima,
emocional: comprensión, ser escuchadas,
“Yo encontré en él una persona que me escucha, una persona que me abraza, una persona que me
quiere. Entonces por eso me
enamoré de él, por eso me gustó y también me gustó su forma de ser,
cómo pensaba. Él también me entendía, porque él también pasaba cosas en su casa con sus padres
y me entendía, por eso me enamoré de él”.
(Adolescente 4, 15 años, Lima)
En las entrevistas realizadas en
entrañado con el aporte material que el hombre mayor
puede hacer. Por su parte, las entrevistas de Cusco arrojaron respuestas menos enfáticas respecto al amor
romántico, pero también está
presente. Del hombre mayor se admira la madurez: las entrevistadas
adolescentes consideran que se trata de una persona más responsable, seria y centrada.
Los roles de género tradicionales limitan la libertad a través de la “virtud”
relacionada a la moral
y el “honor” en los hombres, entendido como la capacidad de
Cuando las adolescentes han sido “robadas” o han quedado embarazadas, la
reequilibra la situación (Frigolé Reixach,
1985). No se trata de que el matrimonio se efectivice,
sino queda como compromiso cuando la adolescente
cumpla su mayoría de edad. Que la hija
edad se haya unido con un hombre adulto en un inicio es considerado un agravio, pero luego del diálogo se
como salida para equilibrar la situación.
No obstante, la percepción del amor romántico adquiere matices críticos en algunas entrevistadas cuando
señalan, a posteriori, que la ilusión del amor no les permitió prever las consecuencias negativas
Este capítulo resume los elementos legales y de política pública relevantes para el estudio. Después ilustra las
justicia ante la problemática.
Se resumen a continuación las principales leyes y
infantiles tempranos y forzados, destacando sus
normas peruanas pertinentes a los matrimonios y uniones
las contradicciones y vacíos en su
concepción. El Anexo 2 detalla las disposiciones
La Constitución Política del Perú en su artículo 4 establece que la niñez debe contar con especial protección
por parte del Estado y de la comunidad. Esta
protección debe estar enmarcada en
internacionales de derechos humanos, que en materia de niñez se rigen principalmente por la Convención
sobre los Derechos del Niño (CDN), así como por otros tratados internacionales de derechos
Esta Convención es de carácter obligatorio para
que lo han ratificado, entre ellos el
Estado peruano . Desde 1990, año en que la CDN se integra al ordenamiento jurídico peruano, el Estado
cambiando su normativa para alinearla con
De acuerdo a la Convención, los NNA gozan de
todos los derechos humanos, que serán
al desarrollo de sus facultades (artículo 5).
Es deber del Estado actuar
como garante y protector de esos derechos (artículo 3.2.). Para
disfrute deberá tomar las “(…) medidas legislativas, administrativas, sociales
apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato
explotación, incluido
el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la
persona que lo tenga a su cargo”
24.3, el Estado, de acuerdo a sus condiciones, deberá
adoptar “(…) medidas apropiadas para ayudar a
los padres y a otras personas responsables
dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarán
asistencia material y programas de
respecto a la nutrición,
vestuario y la vivienda”. Finalmente, esta protección
se realizará considerando el
interés superior del menor de edad (artículo 3.1 de la Convención y IX del Título
Preliminar del Código de Niños y Adolescentes).
En particular, la CDN señala
la necesidad de que el Estado adopte
todas las “(…) medidas eficaces y
apropiadas posibles para abolir las prácticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud
24 inciso 3). Entre las cuales debe incluirse los matrimonios
La regulación nacional en torno a los NNA está contenida de manera especial –aunque no exclusiva- en el
Código de Niños y Adolescentes (CNA).
CAPACIDADES VS. INCAPACIDADES LEGALES DE LOS Y LAS
Hay tensiones o contradicciones en la legislación peruana sobre
capacidad legal de los NNA.
varios temas relacionados con la
del Perú en el artículo I del Título Preliminar considera “niño/niña” a todo ser humano desde su
concepción hasta cumplir los doce años de edad,
“adolescente” desde los 12 hasta cumplir los 18 años de
El CNA hace una marcada distinción entre
estas dos etapas de vida, alejándose de la
opción acogida
en la Convención que en su primer artículo define al niño/niña como “todo ser humano menor de 18 años,
mayoría de edad”.
que utiliza la Convención para establecer diferencias en la capacidad
de ejercicio de los derechos de esta
población guarda relación con la “madurez” y no con la “edad”, reconociendo que en algunas
Legislativa N° 25278 publicada el O4.08.90.
un niño/niña puede alcanzar la mayoría de edad antes
de llegar a los 18 años.
El CNA señala que los menores de edad “tienen capacidad especial para
realización de los actos civiles
por este código y demás leyes. La Ley establece las circunstancias en que el ejercicio de estos
actos requiere de un régimen de asistencia y determina responsabilidades” (Art. IV del Título Preliminar del
La normativa nacional establece diferencias en base
la edad de los NNA,
tanto en el CNA como en otras
normas. Según el artículo 42 del Código Civil (CC), la
capacidad de ejercicio plena se adquiere a
de edad. Los y las adolescentes
los 18 años son calificados como incapaces relativos
(artículos 42 y 44 CC) y los menores de 16 años de edad como incapaces absolutos, salvo para
determine (artículo 43).
Así, bajo la actual legislación, los
Pueden consentir en tener relaciones sexuales desde los 14 años.
Si se convierten en padres o madres, adquieren capacidad plena.
Si tienen capacidad plena, pueden casarse o establecer una unión de
Si no hay hijos, pueden contraer matrimonio con autorización de alguno de los padres, a partir de los 16
Si no se casan, después de 2 años de convivencia ininterrumpida pueden
gozar de un régimen
al de la sociedad de
Si aparte de la minoría de edad hay algún otro impedimento matrimonial (como el estar casado/a), no
pueden gozar de tal protección patrimonial.
la unión temprana se
realiza de manera forzada o con motivo de intercambio es posible que se
constituya el delito de “esclavitud” o “trata de personas”, penalizados con privación de libertad de 15 a
una niña, niño o adolescente (art. 153 Código Penal).
en la definición de las capacidades legales de los y las adolescentes,
de hecho o en matrimonio
Asumir la responsabilidad paterna o materna
Ello dificulta
administración de justicia, como se ilustra a continuación.
Una de las discusiones más importantes es el consentimiento válido de los
su vida sexual. El Tribunal Constitucional, siguiendo
un amplio clamor ciudadano, despenalizó
las relaciones sexuales consentidas entre y con adolescentes, estableciendo la edad para consentir una
relación sexual en 14 años. Así
se refleja en la Ley 30076 de 2013. Esa misma ley agregó un agravante en
Penal (artículo 170) cuando no hay tal consentimiento y la víctima tiene entre 14 y menos de 18
años de edad, puesto que se configura una violación sexual de un sujeto jurídico que merece especial
Si los y las
adolescentes pueden iniciar su vida sexual a partir de los
14 años, ¿se pueden unir en
En principio, el matrimonio se
encuentra regulado y
pensado para las personas mayores de
es un impedimento para contraer matrimonio (art. 241 CC). Sin embargo, ese mismo artículo
contrayentes tengan como mínimo dieciséis años cumplidos y manifiesten
expresamente su voluntad de
casarse”. Para ello, además debe contarse con el asentimiento expreso de por lo menos uno de
éstos equivale al asentimiento (art. 244 CC).
Pero, si ambos padres se
a otorgar el asentimiento, no requieren motivarlo y contra esta
negativa no hay recurso alguno (art.
245 CC). Es importante resaltar que una vez casados los y las adolescentes adquieren capacidad plena,
que no la pierden aun cuando el matrimonio termine (art. 46 CC).
normas mencionadas se desprende que la
edad mínima para contraer matrimonio es
embargo, el 4 de setiembre
de 2018, mediante el artículo 1 del Decreto
Legislativo N° 1384, se modificó el
artículo 42 del CC respecto a la capacidad de ejercicio plena para establecer que: “Excepcionalmente tienen
plena capacidad de ejercicio
los mayores de catorce años y menores
matrimonio, o quienes ejerciten la paternidad.”
legislador estaría autorizando el matrimonio
años, pero sin derogar expresamente el artículo 241 que establece los requisitos para el
partir de los 14
Esta contradicción normativa,
puede resolverse de
Asumiendo que la norma posterior prima sobre la anterior y que, por tanto, hay una derogación tácita del
artículo 241 en el extremo
de la edad, posibilitando entonces los matrimonios de adolescentes desde los
Sin embargo, una norma de
excepción –como el artículo 241- no puede ser derogada de manera tácita sino
máxime si se trata de proteger los derechos de adolescentes
que constitucionalmente merecen
una doble protección del Estado. Lo contrario agravaría la situación especialmente de las mujeres porque,
ha visto en el presente estudio, el matrimonio infantil implica problemas como impedir
educativo, ser violentadas por sus parejas, y no tomar decisiones libres respecto al número
es que sólo adquirirán capacidad plena “los adolescentes entre
que contraigan matrimonio”, siendo ello posible
solo para los y las adolescentes a partir de los 16 años,
aplicación del artículo 241.
Esta interpretación restrictiva
los y las adolescentes, dado
de la norma tendría su sustento en la necesidad de proteger los derechos de
que el adquirir capacidad plena equivale
pierden la protección especial y la gama de derechos específicos que
a decir que se vuelven adultos y
reconoce la CDN para los menores
Una interpretación distinta de la norma no estaría obedeciendo el principio del interés superior de la infancia,
estaría en contra del deber de protección del
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer ha establecido que
“(n)o tendrán ningún efecto jurídico los esponsales y el matrimonio
de niños y se adoptarán todas las
de carácter legislativo, para fijar una edad mínima para la celebración del
matrimonio y hacer obligatoria la inscripción del matrimonio en un registro oficial” (artículo 16
De manera conjunta, el Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer y el Comité de los
Derechos del Niño han condenado el matrimonio
infantil como una práctica nociva señalando
“El matrimonio infantil se considera una forma de matrimonio forzoso, ya que no se
las partes o de ninguna de ellas. Como una cuestión de
respeto a las capacidades en evolución del niño y
su autonomía a la hora de tomar decisiones que afectan
su vida, en circunstancias excepcionales se puede permitir el matrimonio de un niño maduro y capaz
de 18 años, siempre
y cuando el niño tenga como mínimo 16
años de edad y tales decisiones las
adopte un juez basándose en
madurez, sin dejarse influir
motivos excepcionales legítimos definidos por la legislación y en pruebas de
por la cultura ni la tradición” (Recomendación General 31 del
Eliminación de la Discriminación contra la Mujer y Observación General
18 del Comité de los
esto, la edad mínima legal para contraer
matrimonio nunca debe ser inferior de 16
distinguiendo claramente entre la edad de consentir relaciones sexuales y la edad de asumir obligaciones
de índole matrimonial.
Parece entonces necesaria
una clarificación por parte del Estado peruano en esta materia. Para ello podría
en cuenta el estudio
“Las edades mínimas legales y la realización de los derechos de los y las
adolescentes - Una revisión
de la situación en América Latina y el Caribe” (UNICEF, 2016).
diversidad legal existente en la región sobre la edad mínima para el matrimonio, ese
la edad mínima legal para contraer
matrimonio a los 18
• Sólo deberían permitirse excepciones en circunstancias claramente delimitadas por la ley y en el caso
de matrimonio, sólo los que están autorizados
por un tribunal de justicia en el pleno y libre
consentimiento del niño/niña,
EDAD MINIMA PARA LA UNION DE
La normativa peruana no regula expresamente las uniones de hecho de menores de edad, pese a que ellas
alta incidencia ya indicada en este estudio. Estas uniones deben regirse por la regla general
en la Constitución Política peruana que define la unión de hecho como la “unión estable de un
varón y una
mujer, libres de impedimento matrimonial,
que forman un hogar de hecho (…)” (art. 5).
el matrimonio sólo se
permite para los mayores de edad, los menores de edad no
de establecer una “unión de hecho” como
está prevista por la Constitución. Los padres tampoco
pueden consentir en ella. La ley
no se pone en ese supuesto, creando así un vacío normativo. En la práctica,
las uniones de hecho de menores de edad se consolidan muchas veces con el asentimiento de
y sobre todo en caso de embarazo. Sin embargo,
estas uniones pueden no tener protección legal, si
además de la minoría de edad existe otro tipo de “impedimento matrimonial”,
por ejemplo, el estar casado/a.
de los casos, cuando el único impedimento es la minoría de
edad, estas uniones
2 años de convivencia ininterrumpida forman una sociedad de
bienes que se rige por el régimen
de gananciales prevista en el Código Civil
para el caso de los matrimonios. El Estado peruano
podría examinar esta cuestión para mejorar la legislación en la materia.
CAPACIDAD PLENA AL ASUMIR LA
Una de las razones que la ley reconoce para el cese
de la “incapacidad” de los y las adolescentes mayores
de 14 años es el nacimiento de
un/a hijo/a. De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1384, “Excepcionalmente
tienen plena capacidad de ejercicio los mayores de
ejerciten la paternidad” (art. 44 CC).
catorce años y menores de dieciocho años que (…)
Esta última modificación al CC ha dejado sin efecto el artículo 46 del CC que establecía que la incapacidad
cesaba desde el nacimiento del
que se señalan expresamente:
hijo o la hija, pero sólo para realizar actos
relativos a esta responsabilidad,
Demandar por gastos de embarazo y reconocer
Demandar y ser parte en los
procesos de tenencia, alimentos y régimen de visitas a favor de sus hijos
extramatrimonial de sus hijos e hijas.
Solicitar su inscripción en el Registro Único de Identificación de
expedición, y obtener su Documento Nacional de Identidad.
Impugnar judicialmente la paternidad.
Reconocer una capacidad plena desde los 14 años por el hecho de tener
un hijo/a puede implicar quitar a
los y las adolescentes la protección que el Estado estaba comprometido a darles en materia
aseguramiento en salud, educación, empleo, protección frente a la violencia, entre otros derechos.
situación, es una tarea urgente clarificar
las tensiones legales
descritas para responder más
los derechos de los y las adolescentes. Para ello es indispensable tener en cuenta el contexto
las evidentes brechas socioeconómicas
5.2. POLITICAS PÚBLICAS
CNA, “El Estado garantiza el ejercicio de los derechos y libertades del niño y
del adolescente consagrados en la ley, mediante
sostenidas contempladas en el presente Código”.
política, las medidas, y las acciones
El Estado ha desarrollado políticas y programas en
los temas de protección integral de los derechos de los
áreas tales como: educación, salud sexual
reproductiva, y violencia. Ellos pueden resumirse así:
Tiene como objetivo garantizar el crecimiento y
por la Infancia y la
Adolescencia 2012 - 2021
Ello incluye concluir en la edad normativa una
educación de calidad, intercultural, inclusiva, con
libre de violencia, además de
postergar la maternidad y paternidad hasta
adulta y reducir la infección por el VIH, entre
básica (inicial, primaria y secundaria) que “asegure
igualdad de oportunidades y resultados educativos
de igual calidad para todos y cierre de brechas de
inequidad educativa”.
Las políticas buscan que los y las adolescentes
accedan a la educación secundaria y permanezcan
en ella hasta concluirla, sobre todo en poblaciones
rurales y de mayor pobreza; alfabetizar a la población
juvenil y adulta de 15 años y más, priorizando las
repetición escolar;
para que niñas y
zonas rurales de
adolescentes, especialmente de
extrema pobreza, accedan a
educación de calidad y la concluyan oportunamente.
de Salud de Adolescentes
Tiene como objetivos garantizar los
humanos de los y las adolescentes, disminuir las
condiciones de vulnerabilidad, optimizar y continuar
inversión efectuada en la niñez y reducir
través de la protección y promoción del capital
humano, social y cultural.
buscan, entre otras
garantizar acceso universal a una atención en salud
integral y diferenciada, que incluye salud física,
mental, sexual y reproductiva, y prevención
saludables enfatizando las redes de oportunidades.
Norma Técnica de Atención
Dispone los criterios
Integral de la Salud en la etapa
Involucra evaluación integral de la salud del
adolescente, educación en salud para
adolescentes, y consejería integral en salud
reproductiva y salud psicosocial.
Norma Técnica de Salud de
Planificación Familiar 2017
- El consentimiento informado es el acto en el
persona expresa voluntariamente su aceptación
información y explicación detallada sobre todos los
aspectos del uso de la anticoncepción que permitan
su toma de decisión, la cual puede suspenderse en
cualquier momento a solicitud del propio interesado.
persona a expresar su
consentimiento previo e informado en materia de
planificación familiar es
distinto al contemplado por
el artículo 4 de la Ley General de Salud en
al tratamiento médico.
Definiciones operativas,
directamente involucradas en su atención,
consentimiento (5.1 Definiciones operativas, numeral
Adolescentes 2012 - 2021
relaciones sexuales, incrementar la población de
concluyen la educación
secundaria, inclusión de
en el marco curricular
nacional, incrementar la
modernos en adolescentes sexualmente activos y
madres adolescentes, y disminuir los diferentes tipos
Plan Multisectorial de
Tiene el objetivo de mejorar la promoción y difusión
de medidas de prevención contra las ITS, VIH
Prevención y Control de ITS,
VIH y SIDA 2015 - 2019
fortaleciendo la educación sexual integral, ampliar el
diagnóstico oportuno y el tratamiento y cuidado de
con el VIH, incluyendo niños y
adolescentes, así como articular el trabajo
multisectorial, entre otros.
Género 2016 -
Prioridad 1: cambiar
reproduzcan relaciones
desiguales de poder
afecten desproporcionadamente a la mujer en
su diversidad;
Denomina al matrimonio forzado como trata de
personas y plantea acciones para la prevención y
Trata de Personas 2017 -
empoderamiento de los grupos en riesgo.
también entre sus objetivos sensibilizar a funcionarios
servidores públicos, así como promover
superior, y acceso a
formas de explotación,
acceso a educación básica y
servicios de salud para la
de riesgo de trata y todas sus
en zonas de alta incidencia.
Debe destacarse la educación como estrategia fundamental ante los
tempranos y forzados, especialmente la Educación
Sexual Integral. El Plan Multisectorial para la Prevención
del Embarazo Adolescente 2012 – 2021 resalta la existencia de
matrimonio y maternidad/paternidad temprana como proyecto de vida.
decisiones de los y las adolescentes.
patrones culturales que valoran el
Por otro lado, toma en cuenta las
Las normas técnicas del MINSA buscan la atención continua y de calidad en salud sexual
para los y las adolescentes a través de servicios amigables que
les brinden atención
considerando sus necesidades y demandas específicas. A pesar de
los avances normativos, algunas
expertas entrevistadas aducen que en el sector existe aún resistencia para priorizar
anticoncepción para los y las
regiones no invierten aún lo
adolescentes que lo
requieren, y la atención al embarazo adolescente. Las
necesario en los y las adolescentes para alcanzar los resultados
5.3. PRÁCTICAS DE LOS OPERADORES
La amplia normativa peruana que busca proteger
a niños, niñas y adolescentes aun encuentra notorios
en su implementación; en un contexto
cultural adverso a los derechos de esa
población, hay
y de recursos humanos y materiales
El principal obstáculo son las estructuras tradicionales de género ya señaladas, tanto en la población como
en los/las decisores/as y ejecutores de políticas.
Adicionalmente, muchos de ellos aún no dan prioridad a
Para ilustrar esas dificultades se resumen a continuación las prácticas observadas en los operadores
locales de justicia ante los matrimonios y uniones
entrevistaron diversos funcionarios estatales, tanto
infantiles tempranos y forzados. Para este ejercicio se
de la capital (según se detalla en el
se indicó, el matrimonio con una menor de edad es ilegal en el Perú, pero a partir de
los 14 años es
posible contraerlo si ya tienen hijos/hijas, o a partir
de los 16 con asentimiento de por lo menos uno de los
padres y autorización del juez.
Sin embargo, cuando un hombre mayor está involucrado con una menor de edad, las autoridades (policía,
Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente - DEMUNA,
y otros) consideran
arribado con la menor de edad o con
los padres de la misma, entendiéndose
“reparación de un daño”. En el estudio, pocos testimonios sobre la negociación entre el hombre mayor y los
padres de la menor de edad mencionaron la posibilidad de una denuncia y la intervención
estatales. El temor a la denuncia funciona para que
los económicos, sean cumplidos. Por ejemplo:
los compromisos que asumen los varones, en particular
denunciado al Centro de Emergencia Mujer, es que había un compromiso de él de que ella
el colegio y de que ella, para que convivan, ese es un
tema ah, mira, él ha asumido el
compromiso en el Centro
para que vivan, y para que le haga estudiar. Y ellos
habían aceptado ¿no? Pero
Tú sabes que cuando hay abuso sexual no hay acuerdos. Y ellos lo saben porque es
Emergencia Mujer. Entonces, eso quiere indicar que la evaluación no ha sido sindicada como
(Cuidadora 1, Cusco).
entrevistas de Piura no hubo mención a esa posibilidad. Esto
puede deberse a que ello podría
trascendiera a la familia, lo que significaría para la menor de
estigmatizada en su comunidad. Otro obstáculo para optar por la denuncia son los costos económicos del
Los testimonios de Cusco sí hacen referencia a
las instituciones del Estado como espacios
padres de la menor acuden
responsabilidad esperada. Esta
Una entrevistada de
denuncia más que evidenciar un acto de abuso sexual hacia la menor, busca que el hombre “se haga cargo” de la responsabilidad por el hijo o la hija en camino y los compromisos hechos con la adolescente.
Los testimonios indican que es usual la intervención de
las autoridades locales para eliminar la oposición de
Según un testimonio, el Centro de Emergencia Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
(MIMP) actuó como mediador para que el
hombre cumpla con su compromiso; en la
fue culpabilizada quitándole valor para seguir con la denuncia.
entrevistada en Loreto mencionó
que esta institución acepta como válido
menores unidas a hombres mayores. No procede de oficio una denuncia u otro proceso. Bajo
el mismo criterio que aplican las familias, se considera que la manera de restituir la falta es que el hombre
“se haga cargo” uniéndose a la
menor de edad y cumpliendo ciertos ofrecimientos.
Un tema conexo es la violencia familiar donde está involucrada una menor
de edad. Según los testimonios,
las DEMUNAS reciben casos de violencia doméstica
a adolescentes unidas tempranamente que no se
la DEMUNA de Punchana (Iquitos) indicó que los casos de
se atienden con un mismo protocolo, sea
víctima adulta o menor de edad.
Estas observaciones confirman
muchos operadores de justicia
que, ante los matrimonios y uniones infantiles tempranos
aún muestran comportamientos que no
protegen los derechos de las
edad y, por el contrario, mantienen una visión patriarcal.
más tempranas. Las
17 años y más de 18 en el grupo de 16 y
están intrínsecamente
El presente estudio con enfoque mixto, cuantitativo-cualitativo, sin
en una problemática
bien no es exhaustivo aporta en la violación de los derechos humanos
ruta de continuar profundizando
de niñas y adolescentes, limitando sus oportunidades
costa, 12 entrevistas; Cusco,
Metropolitana, 12 entrevistas).
Los hallazgos del estudio se basan en datos del Censo 2017 y Endes 2017, así como en
profundidad a 50 mujeres pobres de cuatro departamentos que ilustran
de la sierra, 12 entrevistas; Loreto, de
la selva, 14 entrevistas; y Lima
Además, se realizaron en total 16 entrevistas a hombres unidos con mujeres
de edad, 15 entrevistas a líderes comunitarios y 14 entrevistas a cuidadoras
El análisis que brinda el estudio de los factores asociados a los matrimonios y uniones infantiles tempranos y
el desarrollo de políticas públicas más
comprensión de los determinantes sociales que están a
en el Perú entrega varios elementos para
a responder a esta problemática desde la
tales como la precariedad económica y afectiva, la deserción escolar, la violencia en
las limitadas oportunidades de desarrollo
de niñas y adolescentes en contextos rurales y urbano
así como el embarazo como causa y consecuencia de las uniones tempranas.
La prevalencia a nivel nacional
de uniones tempranas en las mujeres peruanas que actualmente tienen entre
20 y 24 años es de 19%. No obstante, en el departamento de Loreto la prevalencia llega al 46%, superando las
región de América Latina y el Caribe: Nicaragua (43%),
altas que se observan en países de la
República Dominicana (40%) y Honduras (39%).
representan el 46% en el quintil
los 10 y 15
Independientemente del grado uniones, cuyos patrones varían
Se observa una clara vinculación entre la pobreza y las uniones tempranas: las adolescentes unidas
de menores ingresos y solo 1% en el quintil de mayor riqueza. También se
aprecia una relación importante con el contexto rural: el 67% de mujeres que se unieron por primera vez entre
infancia en un pequeño pueblo o en el campo.
de formalidad, ritualización y de los aspectos que se negocian alrededor de las
procedencia y las normas culturales predominantes, los
comunes de las uniones tempranas.
de las adolescentes y mujeres unidas señalan algunas causas
Además del embarazo no planeado, las razones incluyen la falta de oportunidades educativas, el deseo de
escapar de un ambiente familiar violento y acceder a bienestar afectivo, así
un hogar propio.
seguridad material, el deseo de
como el deseo de demostrar independencia y tener
educacional: aquellas mujeres
años de edad, y solo 5% de quienes se unieron con
La evidencia indica que las uniones en la adolescencia impactan de manera importante en
que se unieron tempranamente tuvieron menos posibilidades educativas. Los
señalan que el analfabetismo es significativamente mayor entre
mujeres analfabetas representan 16% de
las que se unieron entre los 10 y 15
más de 18 años. En la zona rural, el analfabetismo llega a
mismo grupo de edad. De otro lado, mientras que las mujeres unidas entre los 10 y 15 años
en las familias de origen y las situaciones de maltrato y
para dejar sus entornos familiares y con los datos que reporta la ENDES
completan solo seis años de estudios escolares (primaria), aquellas que lograrían completar su secundaria.
precariedad afectiva
El estudio destaca también la
entre los factores mencionados por las mujeres entrevistadas
entrar en una unión temprana. Estas situaciones de maltrato se confirman
sobre la prevalencia de la violencia en las familias de origen. En los cuatro departamentos que
muestra las cifras más preocupantes, especialmente
La maternidad temprana y el matrimonio y convivencia en la adolescencia
mujeres que se unieron en las edades de
nivel nacional, el 86% de las
cualitativo (Lima Metropolitana, Cusco, Piura y Loreto), las mujeres que sufrieron golpes llegan a ser
más. El consumo de alcohol en la pareja es preocupante al afectar al 60% o más
los tres grupos etarios (10 a 15 años, 16 y
años). El departamento de Cusco 17 años (70%) y de 10 a 15 años
10 a 15 años eran menores de edad
cuando nació su primer hijo; entre las niñas y adolescentes de áreas rurales la proporción se incrementa a 90%.
unión o convivencia se
opción para ella, y los
pobres y a aquellas
La principal causa del abandono escolar entre las mujeres unidas de 15 a 24 años es el embarazo o cuidado
de los hijos, especialmente las que tuvieron su primera unión entre los 10 a 15 años (34%) y a los 16
(37%). La marginación de las adolescentes del sistema escolar también es
económicas y las demandas de cuidado y tareas domésticas en sus hogares.
Por otro lado, las adolescentes en
lo que más lamentan las adolescentes y
El estudio cualitativo revela que sus cuidadores/as respecto a la
más hijos/as; esta proporción se
padres a la
unión temprana. La trayectoria educativa se trunca por estar unidas y por tener hijos o hijas, a quienes tienen que dedicar tiempo y cuidado. También se menciona la vergüenza de ir a la escuela estando embarazadas.
hijos. Entre
matrimonios o uniones tempranas tienen un mayor número de
10 y 15 años, el 62% tuvo más de tres o
muy jóvenes, pasan
las mujeres que se unieron entre los
67% en zona rural.
Las entrevistas reflejan que, cuando las mujeres se unen
recursos escasos de su familia de
su vez, al unirse tempranamente, la maternidad vuelve a sumergirlas en la vida doméstica. Los
origen y de la nueva, así como la persistencia del contexto patriarcal,
terminan limitando las oportunidades de mejorar sus vidas.
enamoramiento y posteriormente
masculina. Sin
que los guiones sexuales y de relacionamiento afectivo que se ponen en marcha en el
en la consolidación de las uniones tempranas, favorecen
bien los testimonios dan cuenta de la aceptación de las adolescentes y su participación activa
consolide, ello ocurre en un contexto de
normas sociales desiguales que
limitan su independencia y su capacidad para tomar decisiones. El guion cultural del amor romántico es uno
del sistema patriarcal, un ideal regulatorio
que produce y reproduce condiciones de desigualdad.
Los roles de género tradicionales limitan la libertad a través de la “virtud” relacionada a la moral sexual de las
“honor” en los hombres, entendido como la capacidad de
Los hallazgos del presente estudio
adolescentes que viven en la selva, a las más
proteger su familia y su propia
de desigualdad que afecta particularmente a las niñas
que viven en zonas rurales,
particularmente el grupo de 10 a 15 años, así como la deuda pendiente con cada una de ellas, lo que lleva a la
necesidad de profundizar en las políticas y programas con enfoque de cierre
contraer matrimonio los 18 años
Complementa este escenario, la existencia de un marco legal que, si bien considera como edad mínima para
los acuerdos internacionales, señala excepciones o
las que los padres, tutores o jueces pueden permitir el matrimonio antes de los 18
importante resaltar que la normativa peruana no regula expresamente las uniones de hecho de menores de
edad, estas uniones deben regirse
define la unión que forman un
por la regla general establecida en la Constitución Política peruana que
el matrimonio con una menor de edad es
de hecho como la “unión estable de un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial,
hogar de hecho (…)” (art. 5). Por tanto,
Perú, sin embargo, a partir de los 14
de por lo menos uno
ingresar en una unión es la mejor
consideran que una unión es la
años es posible contraerlo si ya tienen hijos/hijas, o a partir de los 16 con
de los padres y autorización del juez. Si una niña o adolescente siente que
padres no intervienen para evitarlo; o si los padres
mejor manera de resolver el problema social que plantea un embarazo
La normatividad nacional no contempla
Derechos del Niño, la Convención para la
Estado peruano ha desarrollado
temprano, pueden proceder sin tener en cuenta las leyes. de hecho o convivencia a pesar de ser relevantes para la
derechos humanos, entre ellas, la Convención sobre los
hay que destacar que el Perú ha ratificado importantes convenciones internacionales sobre
Formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención
políticas y programas en los temas de protección integral
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
en áreas tales como educación, salud sexual y reproductiva, y prevención y atención de la violencia.
Se puede concluir que, si bien en el
país existe un ámbito normativo y de desarrollo de políticas públicas que
a niños, niñas y adolescentes, aún se enfrentan importantes desafíos en su implementación en
estructuras tradicionales de género y un contexto cultural que no sujetos de derecho.
a niños, niñas y adolescentes como
los resultados del estudio, se presentan a continuación algunas
abordan interseccionalmente el desafío de los matrimonios y uniones infantiles tempranos y forzados, la
reproducción de la discriminación y la desigualdad asociada a los mismos,
de vida, oportunidades y decisiones presentes y futuras de niñas y adolescentes y sus familias.
los hallazgos del estudio y otras están
relacionadas a éstos, por lo que se ha considerado
aristas del problema de las uniones tempranas en el
pertinente incorporarlas intentando cubrir las distintas
PARA MEJORAR LAS POLÍTICAS INTEGRALES ORIENTADAS
AL DESARROLLO DE NIÑAS Y ADOLESCENTES
El estudio da cuenta de la
exclusiones que están asociadas a los
tempranas y forzadas: las condiciones de exclusión relacionadas con la desigualdad
interrelacionan con exclusiones determinadas por el origen socioeconómico, la ubicación en el territorio, la
proveniencia étnica y racial, el acceso a servicios sociales básicos como la educación y la
salud. De esta
una niña o adolescente que vive en situación de pobreza, en zona rural y/o en selva, y cuyo acceso
la educación es menor, está en mayor riesgo de una unión y maternidad tempranas.
las exclusiones interseccionalmente exige
multidimensional del
la reducción significativa de la desigualdad desde un
de derechos que no
atención a las necesidades específicas a
Las políticas de protección social universal, que presten
lo largo del curso de vida y las especificidades territoriales
culturales, deben ser articuladas con políticas que aseguren el acceso sostenible y equitativo al trabajo
a los medios de vida y tomar en cuenta
exclusión específicas de grupos en
sentido, es recomendable considerar diseñar intervenciones
específicas que puedan reducir los
incentivos de las niñas, las adolescentes y sus familias de involucrarse en uniones y matrimonios tempranos
y/o forzados. Asimismo, se recomienda identificar de manera más fina
las restricciones presupuestarias de
las familias en situación de
aspiraciones que tienen para
pobreza, poniendo en el centro sus esfuerzos por “salir adelante” y las
sus hijos y sus hijas,
para de ese modo responder mejor a sus
que podrían ser evaluadas como alternativas son las transferencias monetarias
condicionadas a la finalización de la educación secundaria por parte de las adolescentes, los
para fines educativos, las becas de estudio para grupos en situación de especial vulnerabilidad y el subsidio
de necesidades puntuales como el transporte y los
Del mismo modo, se debe resolver la demanda de
tareas domésticas, que afecta a las
transformación que generen
oportunidades para el surgimiento de nuevas formas de vida
oportunidades, derechos y
libertades en la vida
familiar y laboral. Dichas transformaciones requieren la
redistribución equitativa de los roles entre hombres y mujeres, niños y niñas, para atender los quehaceres
en la vida familiar, las tareas domésticas, el soporte económico, la educación y las tareas de cuidado. Para
ello, se requiere fortalecer y ampliar políticas que ofrezcan
infraestructuras básicas, que promuevan la distribución del trabajo
servicios, protecciones sociales e
de cuidado y doméstico entre las
faciliten la vida laboral y familiar para ambos,
Es necesario avanzar en una
oferta educativa con
lingüística, así como
alternativos que respondan a los problemas de acceso en las comunidades rurales y dispersas, que tengan
sentido para niñas y adolescentes en sus contextos y aspiraciones. Otro aspecto clave es ampliar la oferta
de programas de segunda
abandonaron el sistema educativo,
flexibles, atractivos y que permitan combinar el
estudio con el trabajo,
alfabetización, de equivalencia secundaria y de capacitación, que ofrezcan tanto formación
para la vida, así como en habilidades técnicas específicas que respondan a las demandas
El estudio nos muestra una dura realidad: la incorporación de las uniones tempranas en el abanico de
estrategias económicas y de ascenso de algunas
familias en situación de pobreza y exclusión
que se trata de un mecanismo para proteger a sus hijas de la
pobreza, de la maternidad temprana
sin apoyo de la pareja, y/o para darles un futuro mejor.
Las profundas desigualdades de género evidenciadas
en el estudio suponen retrocesos en la conquista de
los derechos humanos de las mujeres, adolescentes
niñas, particularmente, en lo referente a su
autonomía y a la privación de derechos fundamentales
como el acceso a educación, salud y perspectivas a
En este contexto, es necesario lograr avances significativos y sostenibles en
implementación del enfoque de
género en las políticas
públicas, a escala multisectorial para transformar las
normas y roles de género tradicionales que perpetúan
peruano muestra avances importantes en esta ruta con la promulgación de la ley de
oportunidades en el 2007 (Ley 28983), la reciente aprobación de la Política Nacional de Igualdad de Género
(Decreto Supremo N° 008-2019-MIMP) y un currículo
6.3 millones de niños y adolescentes en el país, que
nacional basado en competencias que aplica a más
incorpora entres sus
género en los procesos de aprendizaje
para terminar con la reproducción de estereotipos y
prejuicios sobre ambos sexos.
Una educación con igualdad de
género es fundamental para que niños, niñas y adolescentes sean libres de
desarrollar sus capacidades personales y tomar decisiones sin las limitaciones establecidas por los
estereotipos, los roles de género rígidos o lo prejuicios, desterrando la idea de superioridad
sobre el otro, tal como lo señala el artículo 5 de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de
(CEDAW). El gran desafío es llevar al aula, en el día a día con los y las
la perspectiva de género, para romper con las relaciones desiguales de poder, desnaturalizar
violencia hacia las niñas y adolescentes, y prevenir las uniones y embarazos tempranos y forzados.
fortalecer y escalar los esfuerzos para
transformar las actitudes y comportamientos que
estos problemas, desarrollando valores,
conocimientos y capacidades en los y las
para entablar relaciones interpersonales basadas en el respeto, la no discriminación y el cuidado del otro.
invertir en programas de formación docente, inicial y en servicio, y convocar el compromiso de
comunidad educativa en su conjunto dándoles un
rol protagónico a los
padres y madres de familia en la
integral de niños niñas y adolescentes. Es necesario cambiar la cultura que se transmite en los
contenidos y textos escolares, así como en los valores
las prácticas docentes en el aula promoviendo una
identificación menos polarizada
entre lo masculino y
femenino, lo que se denomina “el currículo oculto”.
requiere impartir una educación sexual
de género, basada en
apropiada y sensible
la edad, centrada en desarrollar las habilidades de niños, niñas y
adolescentes, para conocer y
cuidar su cuerpo, tomar decisiones informadas, formarlos en
libertad, seguridad, igualdad y no
los preparen para prevenir situaciones adversas para
su bienestar como las uniones y maternidad tempranas y forzadas.
espacios seguros, acompañando
programas de empoderamiento y autonomía de niñas y adolescentes, en
las comunidades en la transformación de sus propios conocimientos y
actitudes hacia las niñas, y a las autoridades para iniciar y mantener inversiones específicas enfocadas en
niñas y adolescentes, contando con apoyo y acompañamiento especializado, han mostrado ser
eficaces. Es importante que las niñas ingresen a estos programas alrededor de los 8 años y que puedan
participación de mentoras, mujeres jóvenes locales reconocidas en las
comunidades por su liderazgo, empoderamiento y experiencia en incidencia
local, es un factor clave para el
poner en marcha estrategias que fomenten el compromiso de las
locales para promover cambios en las normas sociales que
familias, las comunidades y los
reproducen las inequidades de
género, y proteger el derecho de
desarrollar plenamente su potencial sin limitar sus
aspiraciones debido a un matrimonio o unión tempranos. Del mismo modo
se deben reforzar las
sociales de condena hacia el matrimonio y uniones de
hecho que involucra a menores de edad.
Las acciones de sensibilización
política y pública, desde el nivel comunitario,
orientadas a que los
la población visibilicen la problemática de las uniones infantiles y tempranas y tomen conciencia de sus
conexión con las desigualdades de género, son muy
necesarias con el fin
de desnaturalizar su
así como promover la adopción
de las medidas, mecanismos y estrategias necesarias para enfrentarlo, en
un trabajo colaborativo con la participación de diversos sectores y actores.
Por último, es sustantivo contar con una ruta y protocolo de actuación
niñas y adolescentes que enfrentan cualquier tipo
de violencia, con particular atención de la violencia sexual
en el contexto de la familia y la pareja, que brinde una respuesta oportuna y de calidad
PREVENIR LA MATERNIDAD TEMPRANA Y LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SEXUALES Y
embarazo adolescente constituye uno de los desafíos más importantes en lo que se refiere a la salud
reproductiva. Tal como destaca el estudio,
a su vez es causa o consecuencia de los matrimonios y
infantiles tempranos y forzados. Factores como la violencia, las
salud, al igual que a información y consejería, aunado a la falta o a la deficiencia de los programas de
educación sexual integral, contribuyen directamente a ambos problemas.
evidencia a nivel global sugiere que además de dotar a niñas y adolescentes de información y educación
sexualidad con el objetivo
de que tomen mejores decisiones respecto al ejercicio de su
que accedan a servicios de salud que les brinden atención diferenciada, amigable
sexualidad, se
incluyendo la consejería en
salud sexual y reproductiva y el acceso a
anticoncepción para aquellas que lo
requieren. Es necesario mejorar el acceso a diversos métodos anticonceptivos modernos, sobre todo a los
reversibles de larga duración
que según la evidencia son los más efectivos para adolescentes, a partir del
estudio de sus necesidades específicas. Se debe
gratuita de la anticoncepción oral de emergencia
garantizar además la obligatoriedad de la distribución
“píldora del día siguiente” para las adolescentes que lo
atención en los servicios de salud debe considerar intervenciones
diferenciadas por grupos de edad, y
tomar en cuenta si las adolescentes están en la
escuela o ya la abandonaron o si están en
convivencia en pareja, entre otras situaciones que
se requiere implementar servicios itinerantes de
pueden afectar su salud y bienestar. Del mismo modo,
atención comunitaria en los lugares que
principalmente en zona rurales y comunidades dispersas para alcanzar a las adolescentes en situación de
vulnerabilidad. Además, es clave mejorar
medición de la problemática del
particularmente en las menores de 15 años y sus vinculaciones con las uniones
infantiles forzadas y la violencia sexual, con el fin de contar con mejor información para la adecuada toma
es necesario implementar campañas de
concientización sobre la importancia de
adolescencia, así como la necesidad del
uso de métodos anticonceptivos en
esta etapa. Además, estas
fortalecer la participación familiar y comunitaria en la
implementación de las políticas públicas sobre salud sexual y reproductiva, con el fin de crear un ambiente
soporte para las y los adolescentes.
Tal como muestra el estudio, la deserción escolar en adolescentes unidas es un problema social grave
estrechamente vinculado además con la maternidad temprana, que tiene un impacto en la reproducción de
pobreza. Por ello se requiere garantizar la implementación de la Ley Nº 29600 aprobada en el año 2013,
que fomenta la reinserción escolar de niñas y adolescentes por embarazo. La implementación de políticas
antidiscriminatorias hacia adolescentes embarazadas o que ya son
madres debe darse no solo a nivel
legislativo sino también a partir de mecanismos de
incentivo y sanciones para las personas o instituciones
que aplican o infringen la ley, de manera que la regulación efectivamente
educativo, evitando su
expulsión explícita o implícita.
institucional, es necesario fortalecer a
la Comisión Multisectorial Permanente
Adolescentes aprobado en
el 2013 (Decreto Supremo N° 012-2013-SA), con el fin de intensificar la
coordinación de políticas públicas y su evaluación constante incorporando en su agenda la problemática de
los matrimonios y uniones infantiles tempranos y
forzados. Monitorear y
reducir el embarazo en adolescentes es
fundamental para medir los avances
y retroalimentar las estrategias y acciones de política pública en esta
materia, asegurando
años, en las Endes,
de Salud, asegurando
enfrentan importantes
6.4. PARA FORTALECER LOS MARCOS LEGALES E INSTITUCIONALES
Como ya se señaló, si bien en el
busca proteger a niños, niñas y
Perú existe un ámbito normativo y de desarrollo de políticas públicas que
adolescentes, aún se
desafíos en su implementación y un contexto cultural que no
en una sociedad en la que priman las estructuras tradicionales de género
reconoce a niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho.
principales recomendaciones que se derivan de la revisión de
pertinentes a los matrimonios y
uniones infantiles tempranos y forzados destaca la necesidad de garantizar
la coordinación y funcionamiento efectivos de todos
los componentes del sistema de protección de la
adolescencia, lo que incluye la asignación de suficientes
Del mismo modo se recomienda
mejorar el entorno legal y de políticas públicas, a través de la promoción
de leyes que prevengan el matrimonio o unión conyugal antes de los 18 años sin excepciones,
En el ámbito regional y local es importante continuar sensibilizando a
fortalecimiento del sistema de protección para los derechos de la niñez y adolescencia.
sectores que brindan servicios
especialmente) para que, en vez coerción contra las adolescentes
las autoridades de los diversos
la población adolescente, con énfasis en las instancias encargadas de
de apoyar “arreglos conyugales” tradicionales, garanticen la ausencia de en unión temprana y apliquen la legislación pertinente (por ejemplo, en
casos de violación sexual, presión económica, chantaje a la adolescente, violencia de género, entre otros).
Asegurar que los operadores de justicia y prestadores de servicios a nivel nacional, regional y local, reciban
en el enfoque de género y en materia de derechos de niñas y adolescentes es otra de
pendientes para lograr una atención de calidad que sea pertinente.
con el objetivo de ampliar el marco de derechos para niños, niñas y adolescentes y garantizar
la implementación de las normas
vigentes, se recomienda la conformación de una comisión que
vacíos y contradicciones existentes en la legislación sobre matrimonios y
uniones infantiles tempranos y
forzados desde un enfoque de género e interculturalidad, tomando en cuenta las competencias que van adquiriendo las adolescentes y la autonomía para tomar sus propias decisiones.
6. 5. PARA MEJORAR LA INFORMACIÓN
ACERCA DE LOS MATRIMONIOS Y UNIONES INFANTILES FORZADOS Y TEMPRANOS
Este ámbito se recomienda profundizar el análisis
y uso de datos sobre los determinantes de los
tempranos y forzados, a través del Instituto Nacional de Estadística e
(INEI), los registros administrativos sectoriales, así como
la información producida por
instituciones académicas interesadas en la problemática.
tiempo es importante fomentar la investigación de las preguntas que de manera indirecta ya
indagan acerca de las condiciones de vida, salud, uso del tiempo, empleo y educación de las niñas menores
Enaho y otras fuentes de base poblacional.
pertinencia y viabilidad de incluir a la población de 12 se realizan en el Perú.
Se sugiere además explorar la
14 años en la muestra de las Endes que anualmente
recomienda fortalecer los registros administrados acerca del estado civil y condiciones de vida
de la población en riesgo de uniones tempranas, particularmente el Registro Nacional de Identificación y
(Reniec) y los registros administrativos del Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, y del Ministerio
la generación de estadísticas continuas, así como su
uso por parte de las autoridades.
Se sugiere finalmente analizar en
de Comunidades Indígenas del
censos de Población, Vivienda y
2017, en sus preguntas referidas a la población en situación de matrimonios
(Módulo 66).
Para el presente estudio se siguieron los siguientes
procedimientos cuantitativos y cualitativos.
confiables, se trabajó con las bases de datos proporcionadas por el INEI:
Salud Familiar – Endes, de 2017, 2012 y 2007 y Censos Nacionales de 2007 y
Utilizando las bases de datos
del INEI, las elaboraciones propias utilizaron diferentes grupos de edad (10 a
17 años, 12 a 17 años y 15 a 19 años), según
la pertinencia y relevancia de la variable en estudio y la
comprensión de la problemática de niñas adolescentes en matrimonios y uniones infantiles
Las publicaciones consultadas para trabajar las
y la Encuesta Demográfica y de Salud
bases de datos referidas a las Endes fueron: Perú:
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (2017), como guía o patrón para obtener resultados a nivel
de programas de los indicadores
identificados en los programas estratégicos (2008), que se utilizó como guía o patrón para
ponderaciones adecuadas para obtener resultados
La Endes 2017 fue el referente central de las estadísticas presentadas en este estudio, complementándose, en algunos casos, con la información de las demás bases de datos. A excepción de los Censos, en todas
las encuestas se utilizaron factores de ponderación como elemento de
EJECUCIÓN DE CUADROS ESTADÍSTICOS
Para la ejecución de los cuadros estadísticos se utilizaron las siguientes
ENDES 2017 Datos Básicos de MEF Historia de Nacimiento
encuestas y módulos:
Tabla de conocimiento de Método (Módulo 67)
Nupcialidad, Fecundidad, Cónyuge y Mujer (Módulo 71).
ENDES 2012 Datos Básicos de MEF
ENDES 2007 Datos Básicos de MEF
Censo Nacional 2017 Cruce de preguntas de
Mortalidad Materna – Violencia Familiar (Módulo 73).
Censo 2007 Índice Temático de Población en Estado Civil – Religioso
de las ENDES 2017, 2012 y 2007, los
módulos se juntaron en una sola base
considerando las variables vinculadas con el objetivo
del estudio (maternidad, violencia, salud, convivencia,
educación, etc.), tomando en cuenta las observaciones en cada módulo; cada observación o caso
variable identificadora (CASEID).
el número de observaciones es igual en cada módulo,
correspondiente a cada año (pero la muestra no es la misma para cada
primero un ordenamiento de las observaciones tomando la variable CASEID como referente para ordenar.
Se realizaron las siguientes acciones a partir de la ejecución de las respectivas herramientas del
estadístico SPSS:
Para ordenar los módulos
de acuerdo a la variable CASEID
Ordenar casos -> Ordenar por: elegir la
variable “CASEID” ->
Para unir los módulos de acuerdo a la variable CASEID
-> Fundir archivos ->
opción “Añadir variables” -> se eligen los módulos respectivos que se
deseen juntar -> marcar la opción “Emparejar
los casos en las variables claves para los archivos
ordenados” y elegir la variable CASEID -> Aceptar.
Para los Censos se usaron las
tablas interactivas del
módulo de Población, disponibles en los siguientes
Nacional 2007: http://censos.inei.gob.pe/cpv2007/tabulados/#
Nacional 2017: http://censos2017.inei.gob.pe/redatam/
una selección de variables pertinentes para
el estudio en la ENDES 2017 de mujeres entre 15 y
años. Las variables centrales para los cruces fueron la edad que tuvo la mujer en su primera
unión (10 a
años, 16 a 17 años, mayores de 18 años) y la
ciudad donde vive actualmente (Lima/Callao, Cuzco,
Loreto, Piura).
Respecto de la variable “edad a la primera unión” se consideraron de manera separada el rango de 16 a 17
años y el de 10 a 15 años, ya que en el Perú es legal la unión de mujeres
de 16 y 17 años con
los padres y el juez, por lo que
pareció pertinente hacer un corte que muestre claramente aquellos casos
totalmente fuera de las posibilidades de la legalidad.
Por otro lado, se re-categorizaron algunas variables
para mejorar la interpretación de
ocasiones se unieron categorías pertenecientes a una misma variable, cuando
1%, agrupándose en categorías más generales. Las variables
se distribuyen en temáticas de
maternidad, educación, etnicidad, economía, trabajo, salud sexual y violencia. Para la ENAHO
y el Censo se estima la prevalencia en hombres y mujeres menores edad
que actualmente están en unión
como también el cambio en los
últimos 10 años. En
cuanto a los estratos socioeconómico e
riqueza son
variables calculadas por el propio INEI, su definición y los cálculos son explicados en el informe
ENDES 2017.
DE LOS DATOS Y COMPLEMENTARIEDAD DE LAS ENCUESTAS
en nuestro país, que parte de uno que comparte un diseño semejante en
países, y contribuye a los escasos antecedentes de investigación cualitativa en nuestro medio.
Por su parte, en general la información cuantitativa no
está orientada a caracterizar la dinámica
vulnerabilidad de las menores en
riesgo de contraer uniones.
Por otro lado, el trabajo de campo de este estudio se implementó en pocas
localidades, urbanas
intervenciones en curso de Plan Internacional, en departamentos que no necesariamente
la diversidad de dinámicas en que tienen lugar las uniones tempranas. En tal sentido, los
hallazgos cualitativos no serían
generalizables al resto
la información cuantitativa no se han utilizado registros administrativos de instituciones y
que ofrecen servicios a las niñas adolescentes en uniones tempranas.
No todas las preguntas de la encuesta estuvieron
registradas en los módulos que están disponibles en línea
la posibilidad de realizar algunas comparaciones, ya que no se contaba con los
datos necesarios. Además,
los datos de la Endes para 2017, ya que los
misma estructura, preguntas o variables.
usado a lo largo del estudio es el porcentaje de mujeres unidas tempranamente
indicador tiene la ventaja que
y no el porcentaje
en el acumulativo se
de mujeres actualmente en unión temprana. El primer
observa mejor las consecuencias de unirse a temprana
edad. Por otro lado, las menores actualmente unidas representan solo
actualmente. Esta prevalencia no varía según fuente y se mantiene en
Se ha priorizado la Endes como base para la información cuantitativa, ya
profundidad los temas de interés de este estudio. Las otras fuentes exploran
que explora en
vinculados con el estudio y lo hacen en menor
detalle. Además, no
siempre los datos de las diferentes
fuentes son complementarios,
a veces son, incluso,
contradictorios. Pero se han rescatado los
consideraron útiles y complementarios al Censo.
Se decidió no usar el promedio de la edad de la primera unión, ya que
solo sería útil si la distribución de los
datos fuera normal. En data
muy grande es posible
no tener normalidad y se usa más la mediana. Usar una
medida de tendencia central no es recomendable
agrupar en rangos de
primaria se realizó en localidades de cuatro regiones, en los meses de marzo,
abril y septiembre de 2017. Las regiones fueron seleccionadas para ilustrar la diversidad del
país: Piura, de
Costa; Cusco, de la Sierra; Loreto, de la Amazonía; y Lima Metropolitana.
Los criterios para escoger las
localidades en las regiones fueron las siguientes:
cercanía o pertenencia a las ciudades principales;
(2) que fueran localidades
(3) que fueran localidades
donde Plan International interviene; y
que presentan altos índices de embarazo adolescente.
Las localidades escogidas fueron:
Cuzco: Acomayo, Paucartambo, Challabamba
Piura: Tambogrande, Castilla, 26 de octubre
Iquitos: Belén, Nauta y Maynas
Lima: Carabayllo, Puente
Se aplicaron técnicas de recolección de información cualitativa a los siguientes actores:
Mujeres adultas que se
unidas/casadas con
hombres por lo menos cinco años
unieron/casaron siendo adolescentes.
Hombres adultos parejas de las mujeres adolescentes entre 14 y 17
Cuidadoras o cuidadores de las adolescentes unidas/casadas con
Niños, niñas (10 a 14 años) y adolescentes (15 a 17 años).
Actores clave comunitarios y decisores a nivel regional y nacional de cada región.
tabla indica la composición de los entrevistados:
Adolescentes mujeres unidas con hombres mayores
Adultas unidas tempranamente
Hombres unidos con mujeres menores de edad
Grupos/Dinámicas
Grupo Focal Mujeres Adolescentes (15 - 17)
Grupo Focal Varones Adolescentes (15 - 17)
Autoridades o expertos, Locales/regionales
Ética de la Universidad Peruana Cayetano Heredia,
aplicado el Consentimiento Informado a
todos y todas los/as
participantes, incluidos menores
Para la recolección de la información se utilizaron tres
se focalizaron en aquellas experiencias, valoraciones y percepciones de las
mujeres (adolescentes y no adolescentes) sobre sus propias vidas y la
unión/matrimonio de
Esta técnica permitió acceder a un plano individual e íntimo y explicaciones que podrían verse
reprimidas o sesgadas en un
• Entrevistas semiestructuradas: A diferencia de
explorar conocimientos 6 .
las entrevistas en profundidad, en éstas
Dinámicas participativas: permitieron acceder a informaciones y valoraciones colectivas compartidas en
mujeres, varones, niños/as
y adolescentes de las
localidades en relación con las uniones/matrimonio
de menores y, en general, las relaciones de pareja.
5 Fue imposible entrevistar hombres en Lima y difícil hacerlo en Loreto (allí no se entrevistaron las parejas de
las mujeres – sino varones de la
y Cusco fue más fácil; allí la familia se encuentra estructurada alrededor de normas y valores
bastante estrictos, y los hombres aceptaron
ser entrevistados como “mitad” del núcleo de la pareja. En Lima y Loreto, al estar
la familia menos estructurada bajo reglas tradicionales, los hombres quizá
hayan sentido temor de ser acusados de un acto ilegal al unirse a una menor de edad o no sintieran interés en este estudio.
6 Todas las técnicas
se han basado en el documento de instrumentos desarrollado por Plan International,
que en el campo fueron adaptados a las
particularidades culturales.
LA UNIÓN O MATRIMONIO
Toda persona mayor de
tiene plena capacidad
incluye a todas las
discapacidad, en
de ejercicio. Esto
CC no permite el matrimonio de
condiciones con las demás y en todos
de si usan o
apoyos para la manifestación de su
plena por ser padres/madres,
contando con 14 años
• Que sean mayores de 16 años con
dispensa judicial.
CC establece
que si ambos padres deniegan la
catorce años y menores de dieciocho
autorización no se
salvo para aquellos actos determinados
1.- Los mayores de dieciséis y menores
mayores de dieciséis años cesa por
matrimonio o por obtener título oficial
que les autorice para ejercer una
La capacidad adquirida
no se pierde por la terminación de éste.
dispensar este impedimento por
dieciséis años cumplidos y manifiesten
expresamente su voluntad de casarse.
matrimonio, necesitan del asentimiento
expreso de sus padres. La discrepancia
falta o por incapacidad absoluta o por
destitución de uno de los
ejercicio de la patria potestad, basta el
asentimiento del otro.
falta de ambos padres, o si los dos
fueran absolutamente
incapaces o
hubieran sido destituidos del
asentimiento los abuelos y
contrarios, la
discordancia equivale al asentimiento.
falta de abuelos y abuelas o si son
absolutamente incapaces o han sido
removidos de la tutela, corresponde al
licencia supletoria. La misma atribución
corresponde al juez de menores,
respecto de expósitos o
abandonados o que se encuentren bajo
hijos extramatrimoniales sólo
requieren el asentimiento del padre o, en
caso, de los abuelos paternos,
cuando aquél los hubiese
voluntariamente. La misma regla se
aplica a la madre y los abuelos en línea
ascendientes a otorgar el asentimiento
requiere fundamentación.
negativa no hay recurso alguno.
unión de hecho, voluntariamente
realizada y mantenida por un varón y una
adquieren plena capacidad
mujer, libres de
padres o madres, pueden establecer
matrimonial, para alcanzar finalidades y
cumplir deberes semejantes a los del
matrimonio, origina una
bienes que se sujeta al
aplicable, siempre que
Si ambas partes están
impedimento matrimonial,
tendrá protección en
patrimonial, siempre que
durado por lo menos dos años
convivido por lo menos 2 años.
Si alguno de los miembros de la
posesión constante de estado a partir
fecha aproximada puede probarse
pareja sufre de algún otro
impedimento matrimonial, esta unión
con cualquiera de los medios admitidos
por la ley procesal, siempre que exista
principio de prueba escrita.
unión de hecho termina
ausencia, mutuo acuerdo
unilateral. En este último caso, el juez
abandonado, una cantidad de dinero por
concepto de indemnización o una
derechos que le correspondan de conformidad con el régimen de sociedad
Tratándose de la unión de hecho que no
reúna las condiciones artículo, el interesado su caso, la acción de indebido. Las uniones de hecho condiciones señaladas
artículo producen, respecto de sus
miembros, derechos sucesorios, similares
matrimonio, por lo que las disposiciones contenidas en los artículos 725, 727, 730,
731, 732, 822, 823, 824 y 825 del Código
señaladas en este tiene expedita, en enriquecimiento
sobreviviente de la unión de hecho en los
términos en que se cónyuge.
El que mediante violencia, amenaza u
otras formas de coacción, privación de la libertad, fraude, engaño, abuso de
vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o de cualquier beneficio, capta, transporta, traslada, acoge,
la República o para su salida o entrada
del país con fines de explotación, es
mayor de quince
Para efectos del inciso 1, los fines de
explotación de la trata de personas comprende, entre otros, la venta de niños, niñas o adolescentes, la prostitución y cualquier forma de
cualquier forma de explotación laboral,
la mendicidad, los trabajos o servicios
forzados, la servidumbre, la extracción
tejidos somáticos
sus componentes humanos, así como
explotación. 3. La captación, transporte, traslado,
acogida, recepción o retención de niño,
explotación se considera trata de
personas incluso cuando no se recurra ninguno de los medios previstos en el inciso 1.
mayor de edad a cualquier forma de explotación carece de efectos jurídicos cuando el agente haya recurrido a
cualquiera de los medios
el inciso 1.
El agente que promueve, favorece,
financia o facilita la comisión del delito
trata de personas, es
la misma pena prevista para el autor.
Artículo 153-C.- Esclavitud y otras
que obliga a una persona a trabajar
condiciones de esclavitud o
servidumbre, o la reduce o mantiene en
dichas condiciones, con
los supuestos del delito de
sexual, será reprimido
privativa de libertad no menor de diez ni
agente comete el delito mediante
condicionamiento, se aplicará la misma
pena del primer párrafo.
consentimiento brindado
adolescente carece
pena privativa de libertad es no
veinte años, cuando:
menos de dieciocho años
menor de veinte ni mayor
años, cuando:
El agente es familiar
subsistencia del agente.
La víctima tiene discapacidad, es
menor de catorce años de edad, adulta
mayor, padece de enfermedad grave,
pertenece a un pueblo
Se produzca lesión grave
peligro inminente la vida o la salud
6. Se derive de una situación de trata de
Si se produce la muerte de la víctima, la
pena privativa de libertad es no menor
veinticinco ni mayor de treinta años.
todos los casos se impondrá
conforme al artículo 36 incisos 1, 2, 3, 4,
En 2006 se penalizaron
sexuales entre mayores de 14 años y
menores de 18 años distinción entre si éstas
consentidas. Se interpuso una demanda de inconstitucionalidad por
ciudadanos apelando,
derecho al libre desarrollo.
de la inconstituc