Source: https://es.scribd.com/doc/56764025/Normas-Basicas-Del-Sistema-de-Presupuesto
Timestamp: 2016-05-29 11:34:55
Document Index: 958113

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 27', 'Artículo 6', 'Artículo 9', 'Artículo 8', 'Artículo 13', 'Artículo 12', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 18', 'Artículo 17', 'Artículo 16', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 22', 'Artículo 21', 'Artículo 24', 'Artículo 23', 'Artículo 25', 'Artículo 27', 'Artículo 26', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30']

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El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República. Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable, útil y oportuna sobre la ejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública. Artículo 2 Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto
Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto la implantación de este Sistema en las entidades y órganos públicos. Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores públicos del cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan la gestión pública. Artículo 3 Ámbito de Aplicación de las Normas Básicas
Las presentes Normas Básicas son de aplicación obligatoria en todas las entidades y órganos públicos comprendidos en el alcance de los Artículos 3° y 4° de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales Artículo 4.I.Elaboración de Reglamentos Específicos
En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 27 de la Ley 1178 y en el marco de las Normas Básicas y otras disposiciones legales inherentes al Sistema, las entidades y órganos públicos deberán elaborar, y en su caso ajustar, el Reglamento Específico del Sistema de Presupuesto, en un plazo no mayor a 180 días computables a partir de la aprobación de las presentes normas. El Reglamento Específico deberá ser aprobado en cada entidad y órgano público, por la máxima instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación, previa compatibilización por el Órgano Rector.
en el marco de lo establecido en el Capítulo V de la Ley 1178 y de los Decretos Supremos Reglamentarios 23215. son: a) Equilibrio: Para cada gestión fiscal. Los procesos inherentes al Sistema.III. Incumplimiento de las Normas Básicas
El Sistema de Presupuesto se interrelaciona con todos los Sistemas previstos por la Ley 1178. en los siguientes términos:
. Transparencia: El presupuesto debe ser expresado en términos claros. y difundido tanto al interior de cada entidad como para conocimiento público. el monto total del presupuesto de gastos debe corresponder al monto total de recursos incluido en el Presupuesto. las unidades encargadas de estos procesos y los plazos de realización. emitidas por la Contraloría General de la República. debiéndose sujetar los mismos a las disposiciones legales y técnicas establecidas o que se establezcan para este efecto.a)
Sujeto a las facultades y atribuciones establecidas en la norma legal de creación de cada entidad y órgano público. del Anteproyecto de Presupuesto Institucional y de las modificaciones de estos documentos. Interrelación con Otros Sistemas
El incumplimiento a lo establecido en las presentes normas generará responsabilidades y sanciones. Sostenibilidad: El Presupuesto de cada entidad debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento. Los mecanismos y/o actividades de control. Universalidad: El presupuesto de cada entidad y órgano público debe contener todos los recursos y gastos que se estimen disponer y realizar para cada gestión fiscal. además de la eficacia. en cada entidad y órgano público.Principios del Sistema de Presupuesto
Los principios que sustentan el Sistema de Presupuesto. Artículo 6. establecidos en la Ley 1178. eficiencia y oportunidad. en el marco de las disposiciones legales y normativa inherentes al Control Interno Gubernamental. Flexibilidad: El presupuesto puede ser objeto de ajustes o modificaciones. el Reglamento Específico deberá establecer: Las instancias resolutivas de aprobación del Reglamento Específico. 23318-A y 26237.
Permite asimismo establecer los límites máximos de endeudamiento.
Con el Sistema de Programación de Operaciones Que establece los objetivos de gestión.
Con el Sistema de Administración de Bienes y Servicios Que permite establecer el cronograma de adquisiciones de bienes y servicios según los requerimientos identificados en el Programa de Operaciones Anual y las asignaciones presupuestarias aprobadas.
. para la correspondiente asignación de recursos. de los planes generales y sectoriales de desarrollo. consistentes con los planes generales y sectoriales de desarrollo. departamental. objetivos específicos y operaciones que deben realizar las entidades y órganos públicos para alcanzar estos objetivos.a)
Con el Sistema Nacional de Planificación Que permite definir los objetivos. necesaria para la ejecución de los programas y proyectos.
Con el Sistema de Organización Administrativa Que permite la definición de la estructura organizacional de cada entidad. regional y municipal.
Con el Sistema Nacional de Inversión Pública Mediante la definición de proyectos de inversión pública.
Con el Sistema de Administración de Personal Que permite definir la planilla presupuestaria para programar y efectuar los pagos de salarios. y de los planes estratégicos institucionales.
Con el Sistema de Contabilidad Integrada Que registra las transacciones que resultan de la ejecución de las operaciones y proporciona información para el seguimiento y evaluación de la ejecución financiera de la entidad.
Con el Sistema de Tesorería y Crédito Público Que permite la programación de pagos en función del flujo de caja y de las asignaciones aprobadas. políticas. a nivel nacional. programas y proyectos.
y para la evaluación del grado de cumplimiento y eficacia del Sistema de Presupuesto
. eficiencia. con transparencia.i)
Con el Sistema de Control Gubernamental Que establece los mecanismos necesarios para inducir el cumplimiento de objetivos de gestión. economía y eficacia.
por parte de las entidades y órganos públicos.TITULO II ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA CAPITULO ÚNICO NIVELES. Congreso Nacional.Atribuciones del Órgano Rector
En el marco de la Constitución Política del Estado y en concordancia con lo dispuesto por la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales. así como para su ejecución. siendo el Viceministerio de Presupuesto y Contaduría la unidad técnica especializada. así como las modificaciones que requieran ser consideradas por esa instancia legislativa. evaluación y ajuste. para la elaboración. Vigilar el funcionamiento del Sistema de Presupuesto en todas las entidades y órganos públicos
. el Órgano Rector tiene las siguientes atribuciones: a) b) c) d) Emitir las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto. Cumplir y hacer cumplir la normativa inherente al Sistema de Presupuesto. b) Nivel Ejecutivo y Operativo Constituido por todas las entidades y órganos públicos incluidos en el ámbito de aplicación Artículo 9. Evaluar o compatibilizar los Reglamentos Específicos emitidos por las distintas entidades y órganos públicos. Establecer plazos y condiciones para la presentación de información de ejecución presupuestaria.Niveles de Organización
El Sistema de Presupuesto contempla los siguientes niveles de organización: a) Nivel Normativo y Consultivo Constituido por el Ministerio de Hacienda. Elaborar y ejecutar la Política Fiscal y Presupuestaria conforme a la Política Económica del Gobierno. Leyes y normas complementarias. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES Artículo 8. seguimiento. Ajustar. Emitir disposiciones técnico-normativas y desarrollar instrumentos. agregar y consolidar el Proyecto de Presupuesto Público para su remisión y tratamiento por el H. aprobación y presentación de los anteproyectos de presupuestos institucionales. como Órgano Rector del Sistema.
Responsabilidad por la implantación del Sistema de Presupuesto en cada entidad y órgano público La implantación y funcionamiento del Sistema de Presupuesto es responsabilidad de su máxima autoridad ejecutiva. la inclusión de la auditoria de gestión que permita verificar el grado de cumplimiento del Sistema. Proponer al Órgano Rector.
. Efectuar la evaluación y control del funcionamiento del sistema Elaborar el Presupuesto Anual Institucional. Generar y proporcionar información de ejecución presupuestaria Evaluar la ejecución presupuestaria y proponer medidas correctivas para optimizar la ejecución y cumplir con los objetivos de gestión definidos en el POA..
II.Atribuciones de las Instituciones ejecutoras Son atribuciones de las instituciones ejecutoras: a) b) c) d) e) f) g) Cumplir las presentes normas Elaborar el Reglamento Específico de Presupuesto. respectivamente) Artículo 13. es responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva. Artículo 12 Responsabilidad por la Formulación.Auditoria de Gestión Las Unidades de Auditoria Interna de cada entidad.. y de todos los servidores públicos involucrados. la responsabilidad por la aprobación del presupuesto corresponde a su máxima instancia resolutiva (Concejo Municipal y Consejo Universitario.La elaboración y ejecución del Presupuesto. Aprobación y Ejecución del Presupuesto de cada entidad y órgano público: I. en el ámbito de sus competencias.i)
Proponer y participar en programas de difusión sobre presupuesto
En las Municipalidades y en las Universidades Públicas. ajustes a las Normas Básicas. deben priorizar en la programación de sus operaciones. La aprobación del Anteproyecto de Presupuesto es responsabilidad de la máxima instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación..
TITULO III POLITICAS E INSTRUMENTOS CAPITULO UNICO POLITICAS E INSTRUMENTOS Artículo 14. y en las políticas y objetivos de Gobierno. desarrollados e implantados por el Ministerio de Hacienda. Artículo 15...Clasificadores Presupuestarios Todas las entidades y órganos públicos deberán utilizar obligatoriamente los Clasificadores Presupuestarios emitidos y aprobados por el Ministerio de Hacienda para cada gestión fiscal. para cada gestión fiscal. disponiendo los lineamientos fundamentales de Política Presupuestaria y la técnica de formulación del presupuesto. aprobación y presentación de los Anteproyectos de Presupuesto Institucionales deberá sujetarse a las Directrices de Formulación Presupuestaria emitidas.Sistemas de Información Todas las entidades y órganos públicos deberán utilizar los Sistemas de Información.
TITULO IV COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO CAPITULO I SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PRESUPUESTO SECCION I PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES Artículo 18.. el Ministerio de Hacienda establecerá..Formulación de los Presupuestos Institucionales La formulación de los Presupuestos Institucionales contempla: a) La estimación del Presupuesto de Recursos
. la Política Presupuestaria a la que debe sujetarse la formulación y ejecución del presupuesto en cada una de las entidades y órganos públicos. Artículo 17. La formulación.-
Artículo 16.Directrices de Formulación Presupuestaria I.El Ministerio de Hacienda emitirá. para cada gestión fiscal.Política Presupuestaria Sobre la base de las definiciones contenidas en los Planes Generales y Sectoriales de Desarrollo.
II.. las Directrices de Formulación Presupuestaria.
que deberán responder a su vez al Plan General de Desarrollo Económico y Social. Programación del Presupuesto de Gastos
Artículo 19. Los recursos para proyectos y programas específicos financiados por Organismos Nacionales e Internacionales especializados (Fondos de Desarrollo.Cada entidad y órgano público deberá definir la Estructura Programática del presupuesto. por las transferencias de recursos del Tesoro General de la Nación incluyendo.b) c)
La definición de la Estructura Programática. Los objetivos de gestión. Respecto a los recursos externos deberá obtenerse la certificación pertinente del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.Estimación del Presupuesto de Recursos Cada entidad y órgano público debe estimar el total de recursos a disponer para cada gestión fiscal. cuando corresponda los límites financieros por recursos de Coparticipación. La apertura de categorías programáticas deberá identificar: Los bienes y servicios que deben generar según las competencias definidas en la norma legal de creación de cada entidad. En forma general estos recursos corresponden a: a) Los límites financieros determinados por el Ministerio de Hacienda.. estableciendo los planes y programas en base al Programa de Operaciones Anual y al Plan Estratégico Institucional. por concepto de transferencias.a) b)
. considerando las disposiciones legales inherentes. observando las restricciones establecidas en las disposiciones legales y normativa inherentes a la materia y en las disposiciones específicas que para cada gestión fiscal se establezcan.
II. donaciones y créditos. Cooperación Internacional). .. d) Las disponibilidades en caja y bancos al 31 de diciembre de la gestión anterior. los resultados esperados y los indicadores de desempeño inherentes a cada Programa. sustentados en convenios suscritos con los financiadores y con la debida aprobación por norma legal. Regalías y otros recursos administrados por el Tesoro General de la Nación.
Artículo 20.. según los Programas y Proyectos vinculados con el Plan General de Desarrollo Económico y Social.Definición de la Estructura Programática del Presupuesto I. Los recursos propios generados por el ejercicio de sus competencias institucionales. considerando además el ámbito de sus competencias institucionales establecidas en su norma legal de creación.
SECCION II PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION Artículo 22. y del Plan Estratégico institucional y del Programa de Operaciones Anual de la entidad.Preparación del Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación para presentación y consideración por el H. Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo.c)
La asignación de recursos a cada categoría programática..
. a través del Ministerio de Hacienda.
II.. restricciones establecidas en las disposiciones legales inherentes y disposiciones legales específicas que para cada gestión fiscal se emitan.. elaborará el Proyecto del Presupuesto General de la Nación.. los Presupuestos de las Autonomías reconocidas por la Constitución Política del Estado. para la contratación de personal.Trámite de aprobación del Presupuesto General de la Nación por el H.. anexando al Presupuesto aprobado por el H. Congreso Nacional. La programación del gasto debe sujetarse a la disponibilidad de recursos. Congreso Nacional. realización de gastos de inversión y otros gastos inherentes al desarrollo de las actividades previstas en el Programa de Operaciones Anual. El Proyecto del Presupuesto General de la Nación deberá ser elevado a consideración y tratamiento del H.En cada entidad y órgano público la programación del gasto deberá efectuarse según los programas y proyectos establecidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social. evaluando los mismos. y siempre que su relevancia esté plenamente fundamentada. Artículo 21. agregando y consolidando los Anteproyectos de Presupuestos Institucionales. en los términos y plazos que prevé la Constitución Política del Estado. excepto de las Autonomías establecidas en la Constitución Política del Estado. e introduciendo los ajustes necesarios para alcanzar la consistencia del Presupuesto con los planes generales y sectoriales de desarrollo y con los objetivos y políticas del Gobierno. compra de bienes y servicios.Elaboración del Presupuesto Nacional El Ministerio de Hacienda deberá elaborar el Presupuesto Nacional.
Estas Categorías podrán desagregarse en otras de menor nivel.Programación del Gasto I. El Poder Ejecutivo. contemplando todas las obligaciones que se estime devengar en la gestión fiscal. Artículo 24. según disposiciones específicas que para cada gestión fiscal disponga el Órgano Rector. Congreso Nacional. Artículo 23.
y en detalle o por categoría programática. por cambios en los objetivos iniciales previstos.a) Durante el ejercicio fiscal. a nivel agregado o institucional. En el caso de recursos del Tesoro General de la Nación según las cuotas de compromiso y desembolso fijadas por el Ministerio de Hacienda
a) b) c) d) II. Las partidas de gasto.Ajustes a la ejecución del Presupuesto de Gastos Cuando las disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles programados. o por cambios en las metas de estos objetivos
. podrán efectuarse cambios al presupuesto por las siguientes causales: Modificación en el Programa de Operaciones Anual por la incorporación de nuevos objetivos. Otra información que se considere relevante.CAPITULO II SUBSISTEMA DE EJECUCION PRESUPUESTARIA Artículo 25.a)
Que se provean oportunamente los recursos para desarrollar las acciones previstas en el Programa de Operaciones Anual
Artículo 27.Programación de la Ejecución Presupuestaria
Cada entidad y órgano público deberá elaborar el cronograma de ejecución de gastos. de realización de desembolsos o pagos.. deberá restringirse el compromiso y devengamiento del Presupuesto de Gastos a estas disponibilidades..Ejecución Presupuestaria La ejecución del presupuesto comprende los procesos administrativos de captación de recursos. identificando: Las fuentes de financiamiento y organismos financiadores.. Esta Programación deberá ser compatibilizada con el flujo periódico estimado de recursos. Los cronogramas mensuales de desembolsos. observando fundamentalmente: Que el monto mensual de obligaciones a devengar no exceda la disponibilidad efectiva de recursos.I. Artículo 26. Artículo 28. y de ajustes al presupuesto aprobado. sujetos a las regulaciones contenidas en las normas legales inherentes a la materia.Modificaciones al Presupuesto I.
Seguimiento de la Ejecución del Presupuesto I. el régimen de modificaciones presupuestarias se sujetará a reglamentación aprobada por sus máximas instancias resolutivas.
La evaluación deberá posibilitar: a) b) c) La identificación de los factores o circunstancias que hubieran incidido en la ejecución del presupuesto. vinculando esta evaluación con el cumplimiento gradual y total de los objetivos de gestión previstos. La aprobación y vigencia de las modificaciones presupuestarias deberá sujetarse a las disposiciones legales y normativa inherentes a la materia. La adopción de medidas correctivas que permitan el cumplimiento de los objetivos de gestión. Para las Autonomías reconocidas por la Constitución Política del Estado.. sin cambios en los objetivos. y al cierre del ejercicio fiscal. el régimen de modificaciones presupuestarias se sujetará al Reglamento General aprobado por Decreto Supremo.
CAPITULO III SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRESUPUESTARIA Artículo 29. La evaluación de la gestión pública. Los reportes de ejecución financiera deberán considerar la relación con la ejecución física prevista en el Programa de Operaciones Anual.
II.Cada entidad y órgano público deberá efectuar la evaluación de la ejecución del presupuesto de recursos y gastos.Cada entidad y órgano público deberá elaborar y emitir en forma periódica.-
Artículo 30. durante la ejecución. y en observancia de las disposiciones legales inherentes. Estos reportes deben ser preparados a nivel agregado o institucional y por categoría programática. Para las entidades y órganos públicos cuyos presupuestos estén incluidos en el Presupuesto General de la Nación aprobado por Ley de la República.a)
Desviaciones respecto a las previsiones presupuestarias iniciales.b) II. Esta evaluación deberá realizarse en forma periódica.
.Evaluación del Presupuesto I. reportes de ejecución financiera del presupuesto.
.III. al Órgano Rector y a las instancias de fiscalización previstas en disposiciones legales. al cierre de cada gestión fiscal o cuando los mismos les sean requeridos. cada entidad deberá presentar los informes de evaluación.-
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