Source: https://ro.scribd.com/doc/71776692/Directiva-85-2005
Timestamp: 2019-09-24 09:00:32+00:00
Document Index: 29987248

Matched Legal Cases: ['articolul 63', 'articolul 64', 'articolul 5', 'articolul 3', 'articolul 3', 'Articolul 1', 'Articolul 2', 'articolul 1', 'Articolul 3', 'articolul 15', 'Articolul 4', 'articolul 8', 'articolul 9', 'articolul 4', 'articolul 35', 'articolul 35', 'Articolul 5', 'Articolul 6', 'articolul 17', 'Articolul 7', 'Articolul 8', 'Articolul 9', 'Articolul 10', 'articolul 4', 'articolul 11', 'Articolul 11', 'Articolul 12', 'articolul 6', 'articolul 4', 'articolul 24', 'articolul 20', 'Articolul 13', 'articolul 12', 'Articolul 14', 'articolul 4', 'articolul 12', 'Articolul 15', 'Articolul 16', 'Articolul 17', 'articolul 19', 'Articolul 18', 'Articolul 19', 'Articolul 20', 'articolul 4', 'Articolul 21', 'articolul 35', 'Articolul 22', 'Articolul 23', 'articolul 6', 'Articolul 24', 'Articolul 25', 'articolul 6', 'Articolul 26', 'articolul 27', 'Articolul 27', 'Articolul 28', 'articolul 23', 'articolul 23', 'Articolul 29', 'articolul 31', 'Articolul 30', 'articolul 9', 'Articolul 31', 'articolul 29', 'articolul 30', 'Articolul 32', 'articolul 6', 'Articolul 33', 'articolul 32', 'Articolul 34', 'articolul 10', 'articolul 32', 'Articolul 35', 'articolul 10', 'articolul 10', 'articolul 15', 'articolul 17', 'articolul 17', 'Articolul 36', 'Articolul 37', 'Articolul 38', 'articolul 14', 'articolul 10', 'articolul 15', 'articolul 16', 'articolul 21', 'articolul 11', 'Articolul 39', 'articolul 35', 'articolul 35', 'articolul 38', 'Articolul 40', 'Articolul 41', 'Articolul 42', 'Articolul 43', 'articolul 15', 'Articolul 44', 'articolul 43', 'Articolul 45', 'Articolul 46', 'articolul 2', 'articolul 2', 'articolul 9', 'articolul 15', 'articolul 2']

Official Journal L 326 , 13/12/2005 P. 0013 - 0034 Official Journal L 175 , 29/06/2006 P. 0168 - 0189
salvareSalvați Directiva 85 2005 pentru mai târziu
Directiva 85 2005
Anun juridic important
Official Journal L 326 , 13/12/2005 P. 0013 - 0034 Official Journal L 175 , 29/06/2006 P. 0168 - 0189 20051201 Directiva 2005/85/CE a Consiliului din 1 decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare i retragere a statutului de refugiat CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 63 primul paragraf punctul 1 litera (d), avnd n vedere propunerea Comisiei [1], avnd n vedere avizul Parlamentului European [2], avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European [3], ntruct: (1) O politic comun n domeniul azilului, inclusiv un sistem european comun de azil, este un element constitutiv al obiectivului Uniunii Europene de a institui n mod progresiv un spaiu de libertate, securitate i justiie deschis celor care, forai de mprejurri, solicit n mod legitim protecie n Comunitate. (2) Consiliul European, la ntrunirea sa special de la Tampere din 1516 octombrie 1999, a convenit s acioneze pentru instituirea unui sistem european comun de azil, bazat pe aplicarea deplin i global a Conveniei de la Geneva din 28 iulie 1951 privind statutul refugiailor, astfel cum a fost modificat prin Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 (Convenia de la Geneva), afirmnd astfel principiul nereturnrii, asigurndu-se c nici o persoan nu este trimis acolo unde exist riscul de a fi persecutat din nou. (3) Concluziile de la Tampere prevd c sistemul european comun de azil ar trebui s includ, pe termen scurt, standarde comune pentru o procedur de azil echitabil i eficace i, pe termen lung, norme comunitare care s conduc la o procedur de azil comun n Comunitatea European. (4) Standardele minime stabilite de prezenta directiv cu privire la procedurile din statele membre de acordare i retragere a statutului de refugiat reprezint, prin urmare, o prim msur referitoare la procedurile de azil. (5) Obiectivul principal al prezentei directive este de a introduce un cadru minim n Comunitate cu privire la procedurile de acordare i retragere a statutului de refugiat. (6) Apropierea normelor privind procedurile de acordare i retragere a statutului de refugiat ar trebui s contribuie la limitarea circulaiei
secundare a solicitanilor de azil ntre statele membre, n cazul n care aceast circulaie se datoreaz diferenelor de cadru juridic. (7) Prin nsi natura standardelor minime, statele membre ar trebui s aib competena de a prevedea sau de a menine dispoziii mai favorabile pentru resortisanii rilor tere sau pentru apatrizii care solicit unui stat membru protecie internaional, atunci cnd se consider c o astfel de cerere se bazeaz pe faptul c respectiva persoan este un refugiat n sensul articolului 1 punctul A din Convenia de la Geneva. (8) Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i principiile recunoscute n special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. (9) Cu privire la tratamentul persoanelor care intr sub incidena domeniului de aplicare a prezentei directive, statele membre sunt inute de obligaiile care decurg din instrumentele de drept internaional la care sunt parte i care interzic discriminarea. (10) Este esenial ca hotrrile privind toate cererile de azil s fie luate pe baza faptelor i, n primul rnd, de autoriti al cror personal are cunotine corespunztoare sau beneficiaz de formarea necesar n materie de azil i refugiai. (11) Este att n interesul statelor membre, ct i al solicitanilor de azil s se ia o hotrre ct de repede posibil cu privire la cererile de azil. Organizarea prelucrrii cererilor de azil ar trebui s fie lsat la discreia statelor membre, astfel nct acestea, n conformitate cu necesitile naionale, s poat acorda prioritate ori s accelereze soluionarea unei cereri, innd seama de standardele prevzute de prezenta directiv. (12) Noiunea de ordine public poate acoperi o condamnare pentru comiterea unei infraciuni grave. (13) n interesul unei corecte recunoateri a acelor persoane care au nevoie de protecie ca refugiai n sensul articolului 1 din Convenia de la Geneva, fiecare solicitant ar trebui, sub rezerva anumitor excepii, s aib acces efectiv la proceduri, posibilitatea de a coopera i de a comunica n mod adecvat cu autoritile competente astfel nct s poat prezenta faptele relevante ale cazului su, precum i garanii procedurale suficiente pentru a-i putea susine cazul n toate etapele procedurii. n plus, pe parcursul procedurii n cadrul creia este examinat o cerere de azil, n mod normal, solicitantul ar trebui s aib cel puin dreptul de a rmne pe teritoriu pn cnd autoritatea decizional adopt o hotrre, accesul la serviciile unui interpret pentru a-i prezenta argumentele n cazul n care este intervievat de autoriti, posibilitatea de a comunica cu un reprezentant al naltului Comisariat al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICONUR) sau cu orice alt organizaie care acioneaz n numele acestuia, dreptul la notificarea corect a unei hotrri, o motivare a hotrrii respective n drept i n fapt, posibilitatea de a consulta un consilier juridic sau un alt consilier, precum i dreptul de a fi informat despre situaia sa juridic n momente decisive din cursul procedurii, ntr-o limb pe care se presupune n mod rezonabil c o nelege. (14) Pe de alt parte, ar trebui stabilite garanii procedurale specifice pentru minorii nensoii, avnd n vedere vulnerabilitatea acestora.
n acest sens, statele membre ar trebui s in seama n primul rnd de interesul superior al copilului. (15) n cazul n care solicitantul depune o cerere ulterioar fr a aduce noi probe sau argumente, ar fi disproporionat ca statele membre s fie obligate s desfoare o nou procedur complet de examinare. n aceste cazuri, statele membre ar trebui s poat alege o procedur care prevede excepii de la garaniile de care solicitantul beneficiaz n mod normal. (16) Multe cereri de azil se fac la frontier sau ntr-o zon de tranzit a unui stat membru nainte de adoptarea unei hotrri cu privire la intrarea solicitantului. Statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a menine procedurile existente adaptate la situaia specific a acestor solicitani la frontier. Ar trebui definite norme comune cu privire la posibilele excepii care pot fi fcute n aceste situaii n raport cu garaniile de care solicitanii beneficiaz n mod normal. Procedurile la frontier ar trebui s se aplice n special solicitanilor care nu ndeplinesc condiiile de intrare pe teritoriul statelor membre. (17) Un element esenial pentru aprecierea temeiniciei cererii de azil este sigurana solicitantului n ara sa de origine. n cazul n care o ar ter poate fi considerat drept o ar de origine sigur, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a o desemna ca atare i de a presupune c aceasta este sigur pentru un anumit solicitant, cu excepia cazului n care solicitantul prezint elemente serioase n sens contrar. (18) Dat fiind nivelul de armonizare atins privind obinerea statutului de refugiat de ctre resortisanii rilor tere sau de apatrizi, ar trebui stabilite criterii comune pentru desemnarea rilor tere ca ri de origine sigure. (19) Atunci cnd Consiliul se asigur c o anumit ar de origine ndeplinete criteriile respective i, n consecin, o include pe lista comun minimal a rilor de origine sigure care se va adopta n temeiul prezentei directive, statele membre ar trebui aib obligaia de a examina cererile resortisanilor respectivei ri sau ale apatrizilor care nainte i aveau reedina obinuit n ara respectiv, pe baza prezumiei juris tantum cu privire la sigurana rii respective. Avnd n vedere importana politic a desemnrii rilor de origine sigure, n special implicaiile unei evaluri a situaiei drepturilor omului ntr-o ar de origine i implicaiile acesteia pentru politicile Uniunii Europene n domeniul relaiilor externe, Consiliul ar trebui s adopte deciziile cu privire la ntocmirea sau modificarea listei, dup consultarea Parlamentului European. (20) Lund n considerare statutul Bulgariei i al Romniei de ri candidate la aderarea la Uniunea European, precum i progresul realizat de aceste ri n direcia aderrii rezult c aceste ri ar trebui considerate ri de origine sigure n sensul prezentei directive pn la data aderrii lor la Uniunea European. (21) Desemnarea unei ri tere ca ar de origine sigur n sensul prezentei directive nu poate constitui o garanie absolut de siguran pentru resortisanii rii respective. Prin natura sa, evaluarea pe care se bazeaz desemnarea poate lua n considerare numai situaia civil, juridic i politic general din ara respectiv, precum i dac cei care comit acte de persecuie, de tortur sau
aplic tratamente ori pedepse inumane sau degradante fac efectiv obiectul sanciunilor atunci cnd se stabilete c sunt responsabili de aceste fapte n ara respectiv. Din acest motiv, este important ca, atunci cnd un solicitant arat c exist motive serioase pentru ca ara s nu fie sigur n cazul su particular, desemnarea respectivei ri ca ar sigur s nu mai poat fi considerat pertinent n ceea ce l privete. (22) Statele membre ar trebui s examineze pe fond toate cererile, i anume s evalueze dac solicitantul respectiv ndeplinete condiiile necesare pentru a obine statutul de refugiat n conformitate cu Directiva 2004/83/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind standardele minime cu privire la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional i privind coninutul proteciei acordate [4], cu excepia cazului n care prezenta directiv cuprinde dispoziii contrare, n special atunci cnd se poate presupune n mod rezonabil c o alt ar ar efectua examinarea sau ar asigura protecie suficient. Statele membre ar trebui, n special, s nu aib obligaia de a evalua pe fond o cerere de azil atunci cnd o prim ar de azil a acordat solicitantului statutul de refugiat sau o protecie suficient n alt mod i solicitantul va fi readmis n acea ar. (23) De asemenea, statele membre ar trebui s nu aib obligaia de a evalua pe fond o cerere de azil n cazul n care se poate presupune n mod rezonabil c solicitantul, datorit unei legturi cu o ar ter astfel cum este definit de legislaia intern, va cere protecie n respectiva ar ter. Statele membre ar trebui s acioneze n acest mod numai atunci cnd solicitantul n cauz ar fi n siguran n respectiva ar ter. Pentru a se evita circulaia secundar a solicitanilor, ar trebui stabilite principii comune pentru luarea n considerare sau desemnarea de ctre statele membre a rilor tere ca sigure. (24) Pe de alt parte, cu privire la anumite ri tere europene, care respect standarde foarte nalte n ceea ce privete drepturile omului i protecia refugiailor, statelor membre ar trebui s li se permit s nu examineze sau s nu examineze n totalitate cererile de azil ale solicitanilor care intr pe teritoriul lor din respectivele ri tere europene. Date fiind potenialele consecine pentru solicitant ale unei examinri restrnse sau omise, aplicarea conceptului de ar ter sigur ar trebui limitat la cazurile referitoare la ri tere cu privire la care Consiliul a constatat ndeplinirea standardelor nalte de siguran prevzute de prezenta directiv. Consiliul ar trebui s adopte deciziile n aceast privin, dup consultarea Parlamentului European. (25) Din natura standardelor comune privind ambele concepte de ar ter sigur, astfel cum sunt definite de prezenta directiv, rezult c efectul practic al conceptelor depinde de existena sau nu a permisiunii, acordate solicitantului n cauz din partea rii tere respective, de a intra pe teritoriul acesteia. (26) n ceea ce privete retragerea statutului de refugiat, statele membre ar trebui s se asigure c persoanele care beneficiaz de statutul de refugiat sunt informate n mod corespunztor despre o
posibil reexaminare a statutului lor i au posibilitatea s i prezinte punctul de vedere nainte ca autoritile s adopte o hotrre motivat de a le retrage statutul de refugiat. Cu toate acestea, renunarea la aceste garanii ar trebui s fie permis n cazul n care motivele ncetrii statutului de refugiat nu sunt legate de o modificare a condiiilor pe care s-a ntemeiat recunoaterea. (27) n conformitate cu un principiu fundamental al dreptului comunitar, hotrrile adoptate cu privire la o cerere de azil i la retragerea statutului de refugiat sunt supuse unei ci de atac efective n faa unei instane judectoreti n sensul articolului 234 din tratat. Efectivitatea cii de atac, inclusiv n ceea ce privete examinarea faptelor relevante, depinde de sistemul administrativ i judiciar al fiecrui stat membru considerat n ansamblul su. (28) n conformitate cu articolul 64 din tratat, prezenta directiv nu afecteaz exercitarea responsabilitilor care le revin statelor membre cu privire la meninerea ordinii publice i la aprarea securitii interne. (29) Prezenta directiv nu se aplic procedurilor reglementate de Regulamentul (CE) nr. 343/2003 al Consiliului din 18 februarie 2003 de stabilire a criteriilor i a mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate ntr-unul dintre statele membre de ctre un resortisant al unei ri tere [5]. (30) Punerea n aplicare a prezentei directive ar trebui s fie evaluat la intervale regulate de pn la doi ani. (31) nelegnd c obiectivul prezentei directive, anume acela de a stabili standarde minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare i retragere a statutului de refugiat, nu poate fi suficient realizat de ctre statele membre i, prin urmare, datorit amplorii i efectelor aciunii, poate fi mai bine realizat la nivel comunitar, Comunitatea poate lua msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la articolul respectiv, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru ndeplinirea acestui obiectiv. (32) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Regatul Unit i-a notificat, prin scrisoarea din 24 ianuarie 2001, dorina de participare la adoptarea i aplicarea prezentei directive. (33) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Irlanda i-a notificat, prin scrisoarea din 14 februarie 2001, dorina de participare la adoptarea i aplicarea prezentei directive. (34) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentei directive, i, prin urmare, nu are obligaii n temeiul acesteia i nu se supune aplicrii sale, ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE Articolul 1 Scop Scopul prezentei directive este de a stabili standarde minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare i retragere a statutului de refugiat. Articolul 2 Definiii n sensul prezentei directive: (a) "Convenia de la Geneva" nseamn Convenia din 28 iulie 1951 privind statutul refugiailor, astfel cum a fost modificat prin Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967; (b) "cerere" sau "cerere de azil" nseamn cererea depus de un resortisant al unei ri tere sau de un apatrid care poate fi considerat o cerere de protecie internaional din partea unui stat membru n temeiul Conveniei de la Geneva. Orice cerere de protecie internaional se prezum a fi o cerere de azil, cu excepia cazului n care persoana respectiv solicit n mod explicit o alt form de protecie care poate face obiectul unei cereri separate; (c) "solicitant" sau "solicitant de azil" nseamn un resortisant al unei ri tere sau un apatrid care a depus o cerere de azil cu privire la care nu a fost adoptat nc o hotrre final; (d) "hotrre final" nseamn o hotrre de acordare sau nu a statutului de refugiat resortisantului unei ri tere sau apatridului n temeiul Directivei 2004/83/CE i care nu mai este susceptibil de a fi supus nici unei ci de atac n cadrul capitolului V din prezenta directiv, indiferent dac respectiva cale de atac are sau nu ca efect de a permite solicitanilor s rmn pe teritoriul statelor membre n cauz pn la soluionarea acestuia, sub rezerva anexei III la prezenta directiv; (e) "autoritatea decizional" nseamn orice organism cvasi-judiciar sau administrativ dintr-un stat membru responsabil cu soluionarea cererilor de azil i avnd competena de a hotr n prim instan n astfel de cazuri, sub rezerva anexei I; (f) "refugiat" nseamn un resortisant al unei ri tere sau un apatrid care ndeplinete cerinele menionate la articolul 1 din Convenia de la Geneva, astfel cum sunt prevzute de Directiva 2004/83/CE; (g) "statut de refugiat" nseamn recunoaterea ca refugiat, de ctre un stat membru, a unui resortisant al unei ri tere sau a unui apatrid; (h) "minor nensoit" nseamn o persoan sub vrsta de 18 ani care sosete pe teritoriul statelor membre fr a fi nsoit de o persoan major care s o aib n ntreinere n virtutea legii sau a cutumei i att timp ct aceasta nu se afl efectiv n ntreinerea unei astfel de persoane; de asemenea, prezenta definiie se aplic minorilor care sunt lsai nensoii dup ce au intrat pe teritoriul statelor membre; (i) "reprezentant" nseamn o persoan care acioneaz pe seama unei organizaii reprezentnd un minor nensoit n calitate de tutore legal, o persoan care acioneaz pe seama unei organizaii
naionale care este responsabil de ntreinerea i bunstarea minorilor sau orice alt form de reprezentare corespunztoare desemnat s apere interesul superior al minorului nensoit; (j) "retragerea statutului de refugiat" nseamn hotrrea prin care o autoritate competent revoc, nceteaz sau refuz s rennoiasc statutul de refugiat al unei persoane n conformitate cu Directiva 2004/83/CE; (k) "a rmne n statul membru" nseamn a rmne pe teritoriul statului membru n care a fost depus sau este examinat cererea de azil, inclusiv la frontier sau n zonele de tranzit ale statelor membre. Articolul 3 Domeniul de aplicare (1) Prezenta directiv se aplic tuturor cererilor de azil depuse pe teritoriul statelor membre, inclusiv la frontier sau n zonele de tranzit ale statelor membre, precum i retragerii statutului de refugiat. (2) Prezenta directiv nu se aplic n cazul cererilor privind azilul diplomatic sau teritorial depuse la reprezentanele statelor membre. (3) n cazul n care statele membre utilizeaz sau instituie o procedur prin care cererile de azil sunt examinate att ca cereri n temeiul Conveniei de la Geneva, ct i ca cereri pentru alte forme de protecie internaional acordat n situaiile prevzute la articolul 15 din Directiva 2004/83/CE, acestea aplic prezenta directiv pe tot parcursul procedurii acestora. (4) n plus, statele membre pot hotr s aplice prezenta directiv procedurilor prin care se examineaz orice form de protecie internaional. Articolul 4 Autoriti responsabile (1) Statele membre desemneaz pentru toate procedurile o autoritate decizional care rspunde de examinarea corespunztoare a cererilor n conformitate cu prezenta directiv, n special articolul 8 alineatul (2) i articolul 9. n conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 343/2003, cererile de azil depuse ntr-un stat membru i adresate autoritilor altui stat membru care exercit controlul cu privire la imigrare se soluioneaz de statul membru pe teritoriul cruia este depus cererea. (2) Cu toate acestea, statele membre pot prevedea c o alt autoritate este responsabil pentru: (a) soluionarea cazurilor n care se preconizeaz transferarea solicitantului ctre un alt stat n conformitate cu normele de stabilire a criteriilor i a mecanismelor pentru determinarea statului responsabil cu examinarea unei cereri de azil, pn n momentul n care are loc transferul sau statul solicitat refuz s i asume responsabilitatea pentru solicitant ori s l reprimeasc; (b) adoptarea unei hotrri cu privire la cerere pe baza dispoziiilor de drept intern n materie de securitate, cu condiia consultrii, nainte de adoptarea hotrrii respective, a autoritii decizionale
pentru a se stabili dac solicitantul ndeplinete condiiile necesare pentru a obine statutul de refugiat n temeiul Directivei 2004/83/CE; (c) realizarea unei examinri preliminare n temeiul articolului 32, cu condiia ca autoritatea respectiv s aib acces la dosarul solicitantului cu privire la cererea anterioar; (d) soluionarea cazurilor n cadrul procedurilor prevzute la articolul 35 alineatul (1); (e) refuzarea permisiunii de a intra n cadrul procedurii prevzute la articolul 35 alineatele (2)-(5), sub rezerva condiiilor i n conformitate cu dispoziiile prevzute la alineatele respective; (f) stabilirea faptului c un solicitant ncearc s intre sau a intrat n statul membru venind dintr-o ar ter sigur n sensul articolului 36, sub rezerva condiiilor i n conformitate cu dispoziiile prevzute la articolul respectiv. (3) n cazul n care autoritile sunt desemnate n conformitate cu alineatul (2), statele membre se asigur c personalul autoritilor respective are cunotinele corespunztoare sau beneficiaz de formarea necesar pentru ndeplinirea obligaiilor ce le revin n aplicarea prezentei directive. Articolul 5 Dispoziii mai favorabile Statele membre pot institui sau menine standarde mai favorabile privind procedurile de acordare i retragere a statutului de refugiat, n msura n care standardele n cauz sunt compatibile cu prezenta directiv. CAPITOLUL II PRINCIPII FUNDAMENTALE I GARANII Articolul 6 Accesul la procedur (1) Statele membre pot solicita ca cererile de azil s fie depuse personal i/sau ntr-un loc desemnat. (2) Statele membre iau msuri pentru ca fiecare persoan major avnd capacitate juridic s aib dreptul de a depune o cerere de azil n nume propriu. (3) Statele membre pot prevedea c o cerere se poate depune de un solicitant n numele persoanelor aflate n ntreinerea sa. n astfel de cazuri, statele membre se asigur c persoanele majore aflate n ntreinerea solicitantului i dau consimmntul ca cererea s fie depus n numele lor, n caz contrar, aceste persoane avnd posibilitatea de a depune o cerere n nume propriu. Consimmntul trebuie s fie dat la momentul depunerii cererii sau cel trziu la momentul intervievrii persoanei majore aflate n ntreinerea solicitantului. (4) Statele membre pot stabili n cadrul legislaiei interne: (a) cazurile n care un minor poate depune o cerere n nume propriu; (b) cazurile n care cererea unui minor nensoit trebuie depus de un reprezentant desemnat n conformitate cu articolul 17 alineatul (1) litera (a);
(c) cazurile n care depunerea unei cereri de azil este considerat ca reprezentnd i depunerea unei cereri de azil pentru orice minor necstorit. (5) Statele membre se asigur c autoritile crora este posibil s li se adreseze o persoan care dorete s depun o cerere de azil sunt n msur s consilieze persoana n cauz cu privire la locul i la modul n care trebuie s fac cererea i/sau poate cere acestor autoriti s transmit cererea autoritii competente. Articolul 7 Dreptul de a rmne n statul membru n timpul examinrii cererii (1) Solicitanilor li se permite s rmn n statul membru, numai n scopul procedurii, pn la adoptarea unei hotrri de ctre autoritatea decizional n conformitate cu procedurile n prim instan prevzute la capitolul III. Prezentul drept de a rmne n statul membru nu constituie un drept de a primi permis de edere. (2) Statele membre pot prevedea excepii de la aceast norm numai n cazul n care, n conformitate cu articolele 32 i 34, o cerere ulterioar nu va mai fi examinat sau n cazul n care vor preda sau, dup caz, extrda o persoan fie ctre un alt stat membru, n temeiul obligaiilor care decurg dintr-un mandat european de arestare [6] sau din alte considerente, fie ctre o ar ter, fie ctre o instan penal internaional. Articolul 8 Cerine privind examinarea cererilor (1) Fr a aduce atingere articolului 23 alineatul (4) litera (i), statele membre se asigur ca cererile de azil s nu fie respinse sau excluse de la examinare pe unicul motiv c nu au fost depuse n cel mai scurt termen. (2) Statele membre se asigur c autoritatea decizional hotrte n legtur cu cererile de azil dup o examinare corespunztoare. n acest scop, statele membre se asigur c: (a) cererile sunt examinate i hotrrile sunt adoptate n mod individual, obiectiv i imparial; (b) se obin informaii precise i actualizate din surse diferite, cum ar fi naltul Comisariat al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICONUR), cu privire la situaia general existent n rile de origine ale solicitanilor de azil i, acolo unde este necesar, n rile pe care acetia le-au tranzitat, iar aceste informaii sunt puse la dispoziia personalului care examineaz cererile i adopt hotrrile; (c) personalul care examineaz cererile i adopt hotrrile cunoate standardele relevante aplicabile n domeniul legislaiei privind azilul i refugiaii. (3) Autoritile menionate la capitolul V au acces, prin autoritatea decizional, prin solicitant sau n alt mod, la informaiile generale menionate la alineatul (2) litera (b), care sunt necesare pentru ndeplinirea sarcinilor ce le revin. (4) Statele membre pot adopta norme privind traducerea documentelor relevante pentru examinarea cererilor. Articolul 9 Cerine cu privire la hotrrea autoritii decizionale
(1) Statele membre se asigur c hotrrile privind cererile de azil se comunic n scris. (2) De asemenea, statele membre se asigur c, n cazul respingerii unei cereri, hotrrea este motivat n fapt i n drept i se comunic n scris informaii despre posibilitile de a ataca o hotrre negativ. Statele membre nu sunt obligate s motiveze ntr-o hotrre refuzul de acordare a statutului de refugiat n cazul n care solicitantului i se acord un statut care ofer aceleai drepturi i avantaje n conformitate cu legislaia intern i comunitar ca i statutul de refugiat n temeiul Directivei 2004/83/CE. n astfel de cazuri, statele membre se asigur c refuzul de acordare a statutului de refugiat este motivat n dosarul solicitantului i c acesta poate avea acces, la cerere, la dosarul su. De asemenea, statele membre nu sunt obligate s comunice n scris, cu privire la o hotrre, informaii despre modul n care poate fi contestat o hotrre negativ atunci cnd solicitantul a fost informat ntr-o etap anterioar fie n scris, fie printr-un mijloc electronic la care acesta are acces. (3) n sensul articolului 6 alineatul (3) i atunci cnd cererea se ntemeiaz pe aceleai motive, statele membre pot adopta o singur hotrre privind toate persoanele aflate n ntreinere. Articolul 10 Garanii acordate solicitanilor de azil (1) Cu privire la procedurile prevzute la capitolul III, statele membre se asigur c toi solicitanii de azil beneficiaz de urmtoarele garanii: (a) sunt informai, ntr-o limb pe care se presupune n mod rezonabil c o neleg, despre procedura de urmat i despre drepturile i obligaiile lor n cursul procedurii, precum i despre posibilele consecine ale nerespectrii acestor obligaii i ale lipsei de cooperare cu autoritile. Sunt informai despre termene, precum i despre mijloacele pe care le au la dispoziie pentru a-i ndeplini obligaia de a prezenta elementele menionate la articolul 4 din Directiva 2004/83/CE. Respectivele informaii li se comunic n timp util pentru a le permite s i exercite drepturile garantate de prezenta directiv i s se conformeze obligaiilor prezentate la articolul 11; (b) beneficiaz, atunci cnd este necesar, de serviciile unui interpret pentru a prezenta autoritilor competente argumentele lor. Statele membre consider c este necesar s se furnizeze serviciile unui interpret cel puin atunci cnd autoritatea decizional l cheam pe solicitant la interviu, astfel cum se menioneaz la articolele 12 i 13, i, n lipsa unor astfel de servicii, comunicarea nu poate fi asigurat. n acest caz i n alte cazuri n care autoritile competente doresc s l intervieveze pe solicitant, serviciile respective se pltesc din fonduri publice; (c) nu li se refuz posibilitatea de a comunica cu ICONUR sau cu orice alt organizaie care acioneaz n numele ICONUR pe teritoriul statului membru n temeiul unui acord cu statul membru respectiv; (d) li se comunic ntr-un termen rezonabil hotrrea adoptat de autoritatea decizional cu privire la cererea de azil pe care au depus-
o. n cazul n care un consilier juridic sau un alt consilier l reprezint n mod legal pe solicitant, statele membre i pot comunica acestuia hotrrea, n locul solicitantului de azil; (e) sunt informai despre rezultatul hotrrii adoptate de autoritatea decizional ntr-o limb pe care se presupune n mod rezonabil c o neleg n cazul n care nu sunt asistai sau reprezentai de un consilier juridic sau alt consilier i n cazul n care asistena juridic gratuit nu este posibil. Informaiile comunicate includ date despre modul cum pot contesta o hotrre negativ n conformitate cu dispoziiile articolului 9 alineatul (2). (2) Cu privire la procedurile prevzute la capitolul V, statele membre se asigur c toi solicitanii de azil beneficiaz de garanii echivalente cu cele menionate la alineatul (1) literele (b), (c) i (d) din prezentul articol. Articolul 11 Obligaiile solicitanilor de azil (1) Statele membre pot impune solicitanilor de azil obligaia de a coopera cu autoritile competente n msura n care aceast obligaie este necesar pentru soluionarea cererii. (2) n special, statele membre pot prevedea c: (a) solicitanii de azil trebuie s informeze autoritile competente despre prezena lor sau s se prezinte n faa acestora n persoan, fie imediat, fie la o dat precizat; (b) solicitanii de azil trebuie s predea documentele aflate n posesia lor care au relevan pentru examinarea cererii, cum ar fi, de exemplu, paaportul; (c) solicitanii de azil trebuie s informeze autoritile competente despre reedina sau adresa lor actual, precum i despre orice modificare a acestora, n cel mai scurt termen posibil. Statele membre pot adopta dispoziii conform crora solicitantul trebuie s accepte primirea oricrei comunicri la cea mai recent reedin sau adres pe care a indicat-o n mod corespunztor; (d) autoritile competente pot efectua o percheziie a solicitantului i a obiectelor pe care le are asupra sa; (e) autoritile competente pot fotografia solicitantul i (f) autoritile competente pot nregistra declaraiile orale ale solicitantului, cu condiia ca acesta s fi fost informat n prealabil. Articolul 12 Interviul personal (1) nainte de adoptarea unei hotrri de ctre autoritatea decizional, solicitantului de azil i se d posibilitatea de a avea un interviu personal cu privire la cererea sa de azil cu o persoan competent, n temeiul legislaiei interne, s efectueze acest interviu. Statele membre pot, de asemenea, s ofere posibilitatea unui interviu personal fiecrei persoane majore aflate n ntreinere menionate la articolul 6 alineatul (3). Statele membre pot determina n legislaia intern cazurile n care unui minor i se ofer posibilitatea unui interviu personal.
(2) Interviul personal poate fi omis n cazul n care: (a) autoritatea decizional este n msur s adopte o hotrre pozitiv pe baza probelor disponibile sau (b) autoritatea competent a avut deja o ntlnire cu solicitantul n scopul de a-l asista la completarea cererii i la furnizarea informaiilor eseniale cu privire la cerere, n conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Directiva 2004/83/CE, sau (c) autoritatea decizional, pe baza unei examinri complete a informaiilor furnizate de solicitant, consider c cererea este nentemeiat n cazurile n care se aplic circumstanele menionate la articolul 24 alineatul (4) literele (a), (c), (g), (h) i (j). (3) Interviul personal poate fi omis, de asemenea, n cazurile n care, n mod rezonabil, nu este posibil s aib loc, n special atunci cnd autoritatea competent consider c solicitantul nu poate sau nu este n msur s fie intervievat din cauza unor circumstane durabile independente de voina sa. Atunci cnd exist ndoieli, statele membre pot solicita un certificat medical sau psihologic. n cazul n care statul membru nu ofer solicitantului sau, dup caz, persoanei aflate n ntreinere, posibilitatea unui interviu personal n temeiul prezentului paragraf, se fac eforturi rezonabile pentru a permite solicitantului sau persoanei aflate n ntreinere s prezinte noi informaii. (4) Lipsa unui interviu personal n conformitate cu prezentul articol nu mpiedic autoritatea decizional s adopte o hotrre cu privire la o cerere de azil. (5) Lipsa unui interviu personal n temeiul alineatului (2) literele (b) i (c) i al alineatului (3) nu trebuie s afecteze n mod negativ hotrrea autoritii decizionale. (6) Independent de articolul 20 alineatul (1), statele membre, atunci cnd hotrsc cu privire la o cerere de azil, pot ine seama de faptul c solicitantul nu s-a prezentat la interviul personal, cu excepia cazului n care a avut motive ntemeiate de a nu se prezenta. Articolul 13 Cerine cu privire la interviul personal (1) Interviul personal are loc n mod normal fr prezena membrilor de familie, cu excepia cazului n care autoritatea decizional consider necesar prezena altor membri de familie, n scopul unei examinri corespunztoare. (2) Interviul personal are loc n condiii care asigur o confidenialitate corespunztoare. (3) Statele membre iau msuri corespunztoare pentru a garanta c interviul personal are loc n condiii care i permit solicitantului s prezinte toate motivele cererii sale. n acest scop, statele membre: (a) se asigur c persoana care conduce interviul este suficient de competent pentru a ine seama de situaia personal sau general n care se nscrie cererea, inclusiv de originea cultural sau de vulnerabilitatea solicitantului, pe ct posibil, i (b) aleg un interpret capabil s asigure o comunicare corespunztoare ntre solicitant i persoana care conduce interviul. Comunicarea nu trebuie s aib loc neaprat n limba pe care o
prefer solicitantul de azil atunci cnd exist o alt limb pe care se presupune n mod rezonabil c o nelege i n care poate comunica. (4) Statele membre pot adopta norme privind prezena unor pri tere la interviul personal. (5) Prezentul articol se aplic, de asemenea, ntlnirii prevzute la articolul 12 alineatul (2) litera (b). Articolul 14 Statutul raportului privind interviul personal n cadrul procedurii (1) Statele membre se asigur c se ntocmete un raport scris cu privire la fiecare interviu personal, care s cuprind cel puin informaiile eseniale despre cerere, astfel cum au fost prezentate de solicitant, n conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Directiva 2004/83/CE. (2) Statele membre se asigur c solicitanii au acces n timp util la raportul privind interviul personal. n cazul n care acest acces nu se acord dect dup hotrrea autoritii decizionale, statele membre se asigur c acest acces este posibil ct mai curnd pentru a permite solicitantului s pregteasc i s introduc o cale de atac n termenul stabilit. (3) Statele membre pot cere solicitantului s aprobe coninutul raportului cu privire la interviul personal. n cazul n care solicitantul refuz s aprobe coninutul raportului, motivele refuzului se consemneaz la dosarul solicitantului. Refuzul solicitantului de a aproba coninutul raportului nu mpiedic autoritatea decizional s adopte o hotrre cu privire la cererea acestuia. (4) Prezentul articol se aplic, de asemenea, ntlnirii prevzute la articolul 12 alineatul (2) litera (b). Articolul 15 Dreptul la asisten judiciar i la reprezentare (1) Statele membre ofer solicitanilor de azil posibilitatea efectiv de a consulta, pe propria cheltuial, un consilier juridic sau alt consilier, recunoscut ca atare sau autorizat n acest scop n conformitate cu legislaia intern, n chestiuni referitoare la cererile lor de azil. (2) n cazul unei hotrri negative a autoritii decizionale, statele membre se asigur c asistena judiciar gratuit i/sau reprezentarea gratuit se acord la cerere, sub rezerva dispoziiilor alineatului (3). (3) Statele membre pot s prevad n legislaia lor intern c asistena judiciar gratuit sau reprezentarea gratuit se acord: (a) numai pentru procedurile n faa unei instane judectoreti n conformitate cu capitolul V, exceptnd orice cale de atac judiciar sau administrativ prevzut de legislaia intern, inclusiv o reexaminare a unei ci de atac ca urmare a unei ci de atac judiciare sau administrative, i/sau (b) numai persoanelor care nu dispun de resurse suficiente i/sau
(c) numai consilierilor juridici sau altor consilieri special desemnai de legislaia intern pentru a asista i/sau reprezenta solicitanii de azil i/sau (d) numai n cazul n care calea de atac judiciar sau administrativ are anse de succes. Statele membre se asigur c asistena judiciar i/sau reprezentarea acordate n temeiul literei (d) nu este limitat n mod arbitrar. (4) Statele membre pot prevedea norme privind modalitile de depunere i soluionare a cererilor de asisten judiciar i/sau reprezentare. (5) De asemenea, statele membre pot: (a) s impun limite financiare i/sau termene pentru acordarea asistenei judiciare gratuite i/sau a reprezentrii gratuite, cu condiia ca limitele respective s nu restrng n mod arbitrar accesul la asisten judiciar i/sau reprezentare; (b) s prevad, n ceea ce privete onorariile i alte costuri, ca solicitanii de azil s nu beneficieze de un tratament mai favorabil dect tratamentul acordat n general resortisanilor proprii n chestiuni referitoare la asistena judiciar. (6) Statele membre pot cere rambursarea integral sau parial a cheltuielilor efectuate n cazul i n momentul n care situaia financiar a solicitantului se mbuntete considerabil sau n cazul n care hotrrea de acordare a acestor prestaii a fost luat pe baza unor informaii false furnizate de solicitant. Articolul 16 Domeniul de aplicare a asistenei judiciare i a reprezentrii (1) Statele membre se asigur c un consilier juridic sau alt consilier recunoscut ca atare sau autorizat n acest scop de legislaia intern i care asist sau reprezint un solicitant de azil n temeiul legislaiei interne are acces la informaiile din dosarul solicitantului care sunt susceptibile de a fi examinate de ctre autoritile menionate la capitolul V, n msura n care informaiile respective sunt relevante pentru examinarea cererii de azil. Statele membre pot face o excepie n cazul n care divulgarea informaiilor sau a surselor ar periclita securitatea naional, securitatea organizaiilor sau a persoanei (persoanelor) care furnizeaz informaiile sau securitatea persoanei (persoanelor) la care se refer informaiile sau n cazul n care s-ar prejudicia ancheta aferent examinrii cererilor de azil de ctre autoritile competente ale statelor membre sau relaiile internaionale ale statelor membre. n astfel de cazuri, accesul la informaiile sau sursele n cauz este permis autoritilor menionate la capitolul V, cu excepia cazului n care accesul este interzis n situaiile care implic securitatea intern. (2) Statele membre se asigur c un consilier juridic sau alt consilier care asist sau reprezint un solicitant de azil are acces la zone restricionate, precum locurile de reinere i zonele de tranzit, n scopul consultrii cu solicitantul. Statele membre nu pot limita posibilitatea de vizitare a solicitanilor care se afl n zonele restricionate dect n cazul n care, n temeiul legislaiei interne,
limitarea este necesar n mod obiectiv pentru asigurarea securitii, a ordinii publice sau a gestionrii administrative a zonei sau pentru asigurarea unei examinri eficiente a cererii de azil, cu condiia ca aceasta s nu restrng drastic sau s nu fac imposibil accesul consilierului juridic sau al altui consilier. (3) Statele membre pot prevedea norme care s reglementeze prezena consilierilor juridici sau a altor consilieri la toate interviurile din cadrul procedurii, fr a aduce atingere prezentului articol sau articolului 17 alineatul (1) litera (b). (4) Statele membre pot prevedea posibilitatea ca solicitantului s i fie permis s se prezinte la interviul personal nsoit de un consilier juridic sau alt consilier recunoscut ca atare sau autorizat n acest scop de legislaia intern. Statele membre pot cere ca solicitantul s fie prezent la interviul personal chiar i atunci cnd acesta este reprezentat n conformitate cu legislaia intern de astfel de consilier juridic sau alt consilier i pot cere solicitantului s rspund personal la ntrebrile adresate. Absena consilierului juridic sau a altui consilier nu mpiedic autoritatea competent s realizeze interviul personal cu solicitantul. Articolul 17 Garanii pentru minorii nensoii (1) Cu privire la toate procedurile prevzute de prezenta directiv i fr a aduce atingere dispoziiilor de la articolele 12 i 14, statele membre: (a) iau msuri de ndat ce este posibil pentru a asigura reprezentarea i/sau asistarea minorului nensoit de ctre un reprezentant cu privire la examinarea cererii de azil. Reprezentantul respectiv poate fi i reprezentantul menionat la articolul 19 din Directiva 2003/9/CE din 27 ianuarie 2003 privind standardele minime pentru primirea solicitanilor de azil n statele membre [7]; (b) se asigur c reprezentantului i se d posibilitatea de a-l informa pe minorul nensoit despre semnificaia i posibilele consecine ale interviului personal i, dup caz, despre modul n care trebuie s se pregteasc pentru interviul personal. Statele membre i permit reprezentantului s asiste la interviu i s adreseze ntrebri sau s formuleze observaii, n cadrul stabilit de persoana care conduce interviul. Statele membre pot cere ca minorul nensoit s fie prezent la interviul personal chiar dac reprezentantul este prezent. (2) Statele membre pot s nu desemneze un reprezentant n cazul n care minorul nensoit: (a) dup toate probabilitile va ajunge la majorat nainte de adoptarea unei hotrri n prim instan sau (b) poate beneficia n mod gratuit de serviciile unui consilier juridic sau ale altui consilier recunoscut ca atare sau autorizat n acest scop de legislaia intern pentru a ndeplini sarcinile menionate anterior ca revenind reprezentantului sau (c) este sau a fost cstorit. (3) De asemenea, n conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrative n vigoare la 1 decembrie 2005, statele
membre pot s nu numeasc un reprezentant atunci cnd un minor nensoit are vrsta de 16 ani sau mai mult, cu excepia cazului n care minorul se afl n imposibilitatea de a-i susine cererea de azil fr ajutorul unui reprezentant. (4) Statele membre se asigur c: (a) n cazul n care un minor nensoit particip la un interviu personal referitor la cererea sa de azil n conformitate cu articolele 12, 13 i 14, interviul respectiv este condus de o persoan care are cunotinele necesare privind nevoile speciale ale minorilor; (b) un funcionar care are cunotinele necesare privind nevoile speciale ale minorilor redacteaz hotrrea autoritii decizionale cu privire la cererea de azil a unui minor nensoit. (5) Statele membre pot recurge la examene medicale pentru a determina vrsta minorilor nensoii n cadrul examinrii unei cereri de azil. n cazurile n care se recurge la examene medicale, statele membre se asigur c: (a) minorii nensoii sunt informai, nainte de examinarea cererii lor de azil, ntr-o limb pe care se presupune n mod rezonabil c o neleg, despre posibilitatea determinrii vrstei lor printr-un examen medical. Aceasta trebuie s cuprind informaii despre metoda de examinare i posibilele consecine ale rezultatului examenului medical pentru examinarea cererii de azil, precum i despre consecinele refuzului minorului nensoit de a se supune examenului medical; (b) minorii nensoii i/sau reprezentanii lor sunt de acord cu efectuarea unui examen n vederea determinrii vrstei minorilor n cauz i (c) hotrrea de respingere a cererii de azil a unui minor nensoit care a refuzat s se supun examenului medical nu se ntemeiaz exclusiv pe acest refuz. Faptul c un minor nensoit a refuzat s se supun unui astfel de examen medical nu mpiedic autoritatea decizional s adopte o hotrre cu privire la cererea de azil. (6) Statele membre in seama n primul rnd de interesul superior al copilului atunci cnd pun n aplicare prezentul articol. Articolul 18 Reinerea (1) Statele membre nu pot reine o persoan exclusiv pe motiv c aceasta solicit de azil. (2) n cazul n care un solicitant de azil este reinut, statele membre se asigur c exist posibilitatea unui control judiciar rapid. Articolul 19 Procedura n caz de retragere a cererii (1) n msura n care statele membre prevd posibilitatea retragerii explicite a cererii n conformitate cu legislaia intern, atunci cnd un solicitant de azil i retrage n mod explicit cererea de azil, statele membre se asigur c autoritatea responsabil cu determinarea
adopt o hotrre fie n sensul ncetrii examinrii cererii, fie al respingerii acesteia. (2) De asemenea, statele membre pot prevedea c autoritatea decizional poate decide ncetarea examinrii fr a adopta o hotrre. n acest caz, statele membre trebuie s se asigure c autoritatea decizional consemneaz aceast informaie la dosarul solicitantului. Articolul 20 Procedura n cazul retragerii implicite a cererii sau al renunrii implicite la aceasta (1) n cazul n care exist motive serioase s se considere c un solicitant de azil i-a retras implicit cererea de azil sau c a renunat implicit la aceasta, statele membre iau msuri pentru ca autoritatea decizional s adopte o hotrre fie n sensul ncetrii examinrii, fie al respingerii cererii n temeiul faptului c solicitantul nu i-a stabilit dreptul la statutul de refugiat n conformitate cu Directiva 2004/83/CE. Statele membre pot prezuma c solicitantul i-a retras implicit cererea de azil sau a renunat implicit la aceasta, n special atunci cnd se stabilete c: (a) solicitantul nu a dat curs cererilor de a furniza informaii eseniale pentru cererea sa de azil n conformitate cu articolul 4 din Directiva 2004/83/CE sau nu s-a prezentat la interviul personal prevzut la articolele 12, 13 i 14, cu excepia cazului n care solicitantul demonstreaz ntr-un termen rezonabil c aceste situaii se datoreaz unor circumstane independente de voina sa; (b) solicitantul a fugit sau a prsit fr permisiune locul n care locuia sau era reinut, fr a contacta autoritatea competent ntr-un termen rezonabil, sau nu s-a conformat ntr-un termen rezonabil obligaiei de a se prezenta la autoriti n mod regulat i altor obligaii de comunicare. n scopul punerii n aplicare a prezentelor dispoziii, statele membre pot stabili termene sau orientri. (2) Statele membre se asigur c solicitantul care se prezint din nou la autoritatea competent dup adoptarea hotrrii de ncetare menionate la alineatul (1) din prezentul articol are dreptul s solicite redeschiderea cazului su, cu excepia situaiei n care cererea este examinat n conformitate cu articolele 32 i 34. Statele membre pot prevedea un termen dup mplinirea cruia cazul solicitantului nu mai poate fi redeschis. Statele membre se asigur c o astfel de persoan nu este expulzat contrar principiului nereturnrii. Statele membre pot permite autoritii decizionale s reia examinarea din stadiul n care a fost ntrerupt. Articolul 21 Rolul ICONUR (1) Statele membre autorizeaz ICONUR: (a) s aib acces la solicitanii de azil, inclusiv la cei reinui, precum i n zone de tranzit aeroportuar sau portuar;
(b) s aib acces la informaii privind cererile individuale de azil, la desfurarea procedurii i la hotrrile adoptate, cu condiia ca solicitantul de azil s fie de acord cu acest lucru; (c) s i prezinte opiniile, n ndeplinirea misiunii sale de supraveghere pe care i-o confer articolul 35 din Convenia de la Geneva, n faa oricror autoriti competente, cu privire la cererile individuale de azil, n orice etap a procedurii. (2) De asemenea, alineatul (1) se aplic unei organizaii care activeaz n numele ICONUR pe teritoriul respectivului stat membru n temeiul unui acord cu acesta. Articolul 22 Colectarea informaiilor cu privire la cazuri individuale n scopul examinrii cazurilor individuale, statele membre: (a) nu divulg, n mod direct, informaiile cu privire la cererile individuale de azil sau faptul c a fost depus o cerere, autorului (sau autorilor) presupus (presupui) al (ai) persecuiei la care a fost supus solicitantul de azil; (b) nu obin informaii de la autorul (sau autorii) presupus (presupui) al (ai) persecuiei ntr-un mod care ar putea duce la informarea direct a acestuia (acestora) despre faptul c solicitantul n cauz a depus o cerere i care ar periclita integritatea fizic a solicitantului i a persoanelor aflate n ntreinerea acestuia sau libertatea i sigurana membrilor familiei sale care se afl nc n ara de origine. CAPITOLUL III PROCEDURI N PRIM INSTAN SECIUNEA I Articolul 23 Procedura de examinare (1) Statele membre soluioneaz cererile de azil n cadrul unei proceduri de examinare n conformitate cu principiile i garaniile fundamentale din capitolul II. (2) Statele membre se asigur c procedura n cauz se ncheie ct mai repede, fr a aduce atingere unei examinri corespunztoare i complete. Statele membre se asigur c, n cazul n care nu se poate lua o hotrre n termen de ase luni, solicitantul respectiv fie: (a) este informat despre ntrziere, fie (b) primete, la cerere, informaii despre termenul n care se preconizeaz adoptarea unei hotrri cu privire la cererea sa. Astfel de informaii nu reprezint o obligaie pentru statul membru fa de solicitantul n cauz de a adopta o hotrre n termenul respectiv. (3) Statele membre pot acorda prioritate oricrei examinri sau pot accelera orice examinare n conformitate cu principiile i garaniile fundamentale din capitolul II, inclusiv n cazul n care este probabil ca cererea s fie ntemeiat sau solicitantul are nevoi speciale. (4) De asemenea, statele membre pot prevedea acordarea prioritii sau accelerarea unei proceduri de examinare n conformitate cu principiile i garaniile fundamentale din capitolul II n cazul n care:
(a) solicitantul, la depunerea cererii i prezentarea faptelor, a invocat doar aspecte care nu sunt relevante sau au o relevan minim pentru a se examina dac ndeplinete sau nu condiiile necesare pentru a obine statutul de refugiat n temeiul Directivei 2004/83/CE sau (b) n mod clar, solicitantul nu poate fi considerat refugiat sau nu ndeplinete condiiile pentru a obine statutul de refugiat ntr-un stat membru n temeiul Directivei 2004/83/CE sau (c) cererea de azil este considerat ca nentemeiat: (i) deoarece solicitantul provine dintr-o ar de origine sigur n sensul articolelor 29, 30 i 31 sau (ii) deoarece ara care nu este stat membru este considerat ca o ar ter sigur pentru solicitant, fr a se aduce atingere articolului 28 alineatul (1), sau (d) solicitantul a indus n eroare autoritile n ceea ce privete identitatea i/sau cetenia sa i/sau autenticitatea documentelor sale, prezentnd informaii sau documente false ori ascunznd informaii i documente relevante care ar fi putut avea o influen nefavorabil asupra hotrrii, sau (e) solicitantul a depus o alt cerere de azil, furniznd alte date personale, sau (f) solicitantul nu a furnizat nici o informaie care s stabileasc cu un grad rezonabil de certitudine identitatea sau cetenia sa ori exist probabilitatea s fi distrus sau ndeprtat, cu rea-credin, acte de identitate sau documente de cltorie care ar fi contribuit la stabilirea identitii sau a ceteniei sale sau (g) solicitantul a fcut declaraii incoerente, contradictorii, puin plauzibile sau insuficiente care fac n mod clar neconvingtoare afirmaia sa c a fost supus persecuiei menionate de Directiva 2004/83/CE sau (h) solicitantul a depus o cerere ulterioar n care nu invoc elemente noi relevante cu privire la situaia sa personal ori la situaia din ara sa de origine sau (i) fr un motiv valabil, solicitantul nu i-a depus cererea mai devreme, dei a avut posibilitatea s fac acest lucru, sau (j) solicitantul depune o cerere numai pentru a ntrzia sau a mpiedica punerea n executare a unei hotrri anterioare sau iminente care ar duce la expulzarea sa sau (k) fr un motiv valabil, solicitantul nu s-a conformat obligaiilor care i revin n temeiul articolului 4 alineatele (1) i (2) din Directiva 2004/83/CE sau al articolului 11 alineatul (2) literele (a) i (b) i al articolului 20 alineatul (1) din prezenta directiv sau (l) solicitantul a intrat pe teritoriul statului membru n mod ilegal sau i-a prelungit ilegal ederea i, fr un motiv valabil, nu s-a prezentat la autoriti i/sau nu i-a depus cererea de azil ct mai curnd posibil, avnd n vedere circumstanele intrrii sale pe teritoriu, sau (m) solicitantul reprezint un pericol pentru securitatea naional sau ordinea public a statului membru ori solicitantul a fost expulzat forat din motive grave de securitate public i ordine public n conformitate cu legislaia intern sau
(n) solicitantul refuz s se conformeze obligaiei de amprentare digital n conformitate cu legislaia comunitar i/sau intern relevant sau (o) cererea a fost fcut de un minor necstorit cruia i se aplic articolul 6 alineatul (4) litera (c), dup ce cererea printelui sau a prinilor n rspunderea crora se afl minorul a fost respins i nu au fost aduse elemente noi cu privire la situaia personal a solicitantului sau la situaia din ara sa de origine. Articolul 24 Proceduri speciale (1) Statele membre pot prevedea urmtoarele proceduri speciale, derogatorii de la principiile fundamentale i garaniile din capitolul II: (a) o examinare preliminar n scopul soluionrii cazurilor examinate n cadrul prevzut la seciunea IV; (b) proceduri n scopul soluionrii cazurilor examinate n cadrul prevzut la seciunea V. (2) De asemenea, statele membre pot prevedea o derogare n ceea ce privete seciunea VI. SECIUNEA II Articolul 25 Cereri inadmisibile (1) n afara cazurilor n care o cerere nu este examinat n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 343/2003, statele membre nu au obligaia de a verifica dac solicitantul ndeplinete condiiile cerute pentru a obine statutul de refugiat n conformitate cu Directiva 2004/83/CE, n cazul n care cererea se consider inadmisibil n temeiul prezentului articol. (2) Statele membre pot considera o cerere de azil ca inadmisibil n temeiul prezentului articol n cazul n care: (a) un alt stat membru a acordat statutul de refugiat; (b) o ar care nu este stat membru este considerat ca prima ar de azil a solicitantului, n temeiul articolului 26; (c) o ar care nu este stat membru este considerat ca ar ter sigur pentru solicitant, n temeiul articolului 27; (d) solicitantului i se permite s rmn n statul membru n cauz din alte motive i, ca urmare a acestui fapt, i se acord un statut echivalent cu drepturile i avantajele statutului de refugiat, n conformitate cu Directiva 2004/83/CE; (e) solicitantului i se permite s rmn pe teritoriul statului membru n cauz din alte motive care mpiedic returnarea n ateptarea rezultatului unei proceduri de determinare a statutului n temeiul literei (d); (f) solicitantul a depus o cerere identic dup adoptarea unei hotrri finale; (g) o persoan aflat n ntreinerea solicitantului depune o cerere, dup ce, n conformitate cu articolul 6 alineatul (3), i-a dat consimmntul astfel nct cazul su s fie tratat n cadrul unei cereri fcute n numele su i nu exist fapte referitoare la situaia persoanei aflate n ntreinere care s justifice o cerere separat.
Articolul 26 Conceptul de prim ar de azil O ar poate fi considerat ca prim ar de azil pentru un anumit solicitant de azil n cazul n care solicitantul: (a) a fost recunoscut ca refugiat n ara respectiv i nc se poate prevala de protecia respectiv sau (b) beneficiaz, cu alt titlu, de o protecie suficient n ara respectiv, inclusiv de principiul nereturnrii, cu condiia s fie readmis n ara respectiv. La aplicarea conceptului de prim ar de azil la situaia personal a unui solicitant de azil, statele membre pot lua n considerare articolul 27 alineatul (1). Articolul 27 Conceptul de ar ter sigur (1) Statele membre pot s aplice conceptul de ar ter sigur numai atunci cnd autoritile competente au certitudinea c n ara ter respectiv un solicitant de azil va fi tratat n conformitate cu urmtoarele principii: (a) viaa i libertatea solicitanilor de azil nu sunt ameninate din motive de ras, religie, cetenie, apartenen la un grup social sau opinii politice; (b) principiul nereturnrii este respectat n conformitate cu Convenia de la Geneva; (c) interdicia expulzrii, prevzut de dreptul internaional, cu nclcarea dreptului de a nu fi torturat i supus unor tratamente crude, inumane sau degradante, este respectat i (d) exist posibilitatea de a solicita recunoaterea statutului de refugiat i, n cazul n care acest statut este acordat, de a beneficia de protecie n conformitate cu Convenia de la Geneva. (2) Aplicarea conceptului de ar ter sigur se supune normelor prevzute de legislaia intern, inclusiv: (a) norme care prevd necesitatea existenei unei legturi ntre solicitantul de azil i ara ter n cauz, n baza creia ar fi rezonabil ca persoana respectiv s se duc n ara respectiv; (b) norme privind metodologia prin care autoritile competente se asigur c unei anumite ri sau unui anumit solicitant i se poate aplica conceptul de ar ter sigur. Aceast metodologie include examinarea de la caz la caz a siguranei rii pentru un anumit solicitant i/sau desemnarea de ctre statul membru a rilor considerate, n general, sigure; (c) norme conforme cu dreptul internaional, care permit o examinare individual pentru a stabili dac respectiva ar ter este sigur pentru un anumit solicitant, ceea ce, cel puin, permite solicitantului s atace aplicarea conceptului de ar ter sigur pe motivul c ar fi supus torturii, tratamentului sau pedepselor crude, inumane sau degradante. (3) Atunci cnd pun n aplicare o hotrre bazat exclusiv pe prezentul articol, statele membre: (a) l informeaz pe solicitant n mod corespunztor i
(b) i furnizeaz un document prin care autoritile unei ri tere sunt informate, n limba rii respective, c cererea nu a fost examinat pe fond. (4) n cazul n care ara ter nu permite solicitantului de azil s intre pe teritoriul su, statele membre se asigur c are acces la o procedur n conformitate cu principiile i garaniile fundamentale prevzute la capitolul II. (5) Statele membre informeaz periodic Comisia despre rile crora li se aplic acest concept n conformitate cu dispoziiile prezentului articol. SECIUNEA III Articolul 28 Cereri nentemeiate (1) Fr a aduce atingere articolelor 19 i 20, statele membre pot considera o cerere de azil ca nentemeiat numai n cazul n care autoritatea decizional a stabilit c solicitantul nu ndeplinete condiiile pentru obinerea statutului de refugiat n temeiul Directivei 2004/83/CE. (2) n cazurile menionate la articolul 23 alineatul (4) litera (b) i n cazul cererilor de azil nentemeiate n care se aplic oricare dintre situaiile enumerate la articolul 23 alineatul (4) literele (a) i (c)-(o), statele membre pot, de asemenea, s considere o cerere ca vdit nentemeiat n cazul n care este definit ca atare n legislaia intern. Articolul 29 Lista comun minimal a rilor tere considerate ca ri de origine sigure (1) Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat la propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, adopt o list comun minimal a rilor tere pe care statele membre le consider ri de origine sigure n conformitate cu anexa II. (2) Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat la propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, poate modifica lista comun minimal prin adugarea sau nlturarea de pe list a unor ri tere, n conformitate cu anexa II. Comisia examineaz orice solicitare a Consiliului sau a unui stat membru de a prezenta o propunere de modificare a listei comune minimale. (3) Atunci cnd i prezint propunerea n conformitate cu alineatele (1) i (2), Comisia utilizeaz informaii de la statele membre, propriile sale informaii i, dup caz, informaii de la ICONUR, Consiliul Europei i alte organizaii internaionale relevante. (4) n cazul n care Consiliul solicit Comisiei s prezinte o propunere privind nlturarea unei ri tere din lista comun minimal, obligaia statelor membre n temeiul articolului 31 alineatul (2) se suspend cu privire la ara ter respectiv din ziua urmtoare datei deciziei Consiliului de a solicita o propunere. (5) n cazul n care un stat membru solicit Comisiei s prezinte o propunere Consiliului privind nlturarea unei ri tere de pe lista comun minimal, respectivul stat membru notific n scris Consiliul cu privire la solicitarea adresat Comisiei. Obligaia care i revine
statului membru n cauz prin articolul 31 alineatul (2) se suspend cu privire la ara ter din ziua urmtoare datei notificrii Consiliului. (6) Parlamentul European este informat despre suspendrile n temeiul alineatelor (4) i (5). (7) Suspendrile n temeiul alineatelor (4) i (5) se ncheie dup trei luni, cu excepia cazului n care Comisia prezint o propunere nainte de ncheierea acestei perioade cu privire la retragerea rii tere de pe lista comun minimal. n orice caz, suspendrile se ncheie atunci cnd Consiliul respinge o propunere a Comisiei de retragere a rii tere de pe list. (8) La cererea Consiliului, Comisia prezint un raport Parlamentului European i Consiliului, preciznd dac situaia unei ri aflate pe lista comun minimal este n continuare conform cu anexa II. Atunci cnd prezint acest raport, Comisia poate face recomandrile sau propunerile pe care le consider corespunztoare. Articolul 30 Desemnarea la nivel naional a rilor tere ca ri de origine sigure (1) Fr a aduce atingere articolului 29, statele membre pot menine sau adopta dispoziii legislative care le permit, n conformitate cu anexa II, desemnarea la nivel naional a altor ri tere dect cele care sunt prevzute pe lista comun minimal ca ri de origine sigure n scopul examinrii cererilor de azil. Aceasta poate include desemnarea unei pri a unei ri ca fiind sigur n cazul n care sunt ndeplinite condiiile din anexa II pentru acea parte. (2) Prin derogare de la alineatul (1), statele membre pot menine dispoziiile legislative n vigoare la 1 decembrie 2005 care permit desemnarea la nivel naional a altor ri tere dect cele care figureaz pe lista comun minimal ca ri de origine sigure n scopul examinrii cererilor de azil n cazul n care au certitudinea c persoanele din rile tere respective nu sunt, n general, supuse nici: (a) persecuiei astfel cum este definit la articolul 9 din Directiva 2004/83/CE, nici (b) torturii ori tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante. (3) De asemenea, statele membre pot menine dispoziiile legislative n vigoare la 1 decembrie 2005 care permit desemnarea ca sigur, la nivel naional, o parte dintr-o ar sau o ar sau o parte dintr-o ar pentru un anumit grup de persoane din ara respectiv, atunci cnd pentru partea respectiv sau pentru grupul respectiv sunt ndeplinite condiiile de la alineatul (2). (4) La evaluarea unei ri ca ar de origine sigur n conformitate cu alineatele (2) i (3), statele membre in seama de situaia juridic, de aplicarea legislaiei i de situaia politic general din ara ter respectiv. (5) Evaluarea unei ri ca ar de origine sigur n conformitate cu prezentul articol trebuie s se bazeze pe o serie de surse de informaie, incluznd n special informaii de la alte state membre, ICONUR, Consiliul Europei i alte organizaii internaionale relevante. (6) Statele membre notific Comisiei rile care sunt desemnate ca ri de origine sigure n conformitate cu prezentul articol.
Articolul 31 Conceptul de ar de origine sigur (1) O ar ter desemnat ca ar de origine sigur n conformitate cu articolul 29 sau articolul 30 poate fi considerat ar de origine sigur pentru un anumit solicitant de azil, dup o examinare individual a solicitrii, numai n cazul n care: (a) acesta este resortisant al rii respective sau (b) acesta este un apatrid i anterior a avut reedina stabil n ara respectiv i nu a prezentat motive serioase pentru ca ara s nu fie considerat ar de origine sigur n situaia sa personal, innd cont de condiiile pe care trebuie s la ndeplineasc pentru a obine statutul de refugiat n conformitate cu Directiva 2004/83/CE. (2) Statele membre, n conformitate cu alineatul (1), consider cererea de azil ca nentemeiat atunci cnd o ar ter este desemnat ca sigur n temeiul articolului 29. (3) Statele membre prevd n legislaia intern noi norme i modaliti de aplicare a conceptului de ar de origine sigur. SECIUNEA IV Articolul 32 Cereri ulterioare (1) n cazul n care o persoan care a depus o cerere de azil ntr-un stat membru face declaraii noi sau depune o cerere ulterioar n acelai stat membru, statul membru respectiv poate examina aceste noi declaraii sau elementele cererii ulterioare n cadrul examinrii cererii anterioare sau n cadrul examinrii deciziei care face obiectul unui unei ci de atac judiciare sau administrative, n msura n care, n acest cadru, autoritile competente pot lua n considerare i ine seama de toate elementele care stau la baza noilor declaraii sau cererii ulterioare. (2) De asemenea, statele membre pot aplica o procedur special prevzut la alineatul (3), n cazul n care o persoan depune o cerere de azil ulterioar: (a) dup retragerea cererii sale anterioare sau renunarea la aceasta, n conformitate cu dispoziiile articolului 19 sau 20; (b) dup adoptarea unei hotrri privind cererea anterioar. De asemenea, statele membre pot decide s aplice aceast procedur numai dup adoptarea unei hotrri finale. (3) O cerere de azil ulterioar este supus mai nti unei examinri preliminare pentru a se stabili dac, dup retragerea cererii anterioare sau dup adoptarea hotrrii menionate la alineatul (2) litera (b) din prezentul articol cu privire la aceast cerere, au aprut sau au fost prezentate de ctre solicitant elemente sau date noi referitoare la examinarea menit s stabileasc dac persoana ndeplinete condiiile pentru a obine statutul de refugiat n temeiul Directivei 2004/83/CE. (4) n cazul n care, n urma examinrii preliminare menionate la alineatul (3) din prezentul articol, apar sau sunt prezentate de solicitant elemente sau date noi care sporesc semnificativ probabilitatea ca solicitantul s ndeplineasc condiiile pentru a
obine statutul de refugiat n temeiul Directivei 2004/83/CE, cererea este examinat n continuare n conformitate cu capitolul II. (5) n conformitate cu legislaia intern, statele membre pot examina n continuare o cerere ulterioar n cazul n care exist alte motive pentru redeschiderea unei proceduri. (6) Statele membre pot decide s examineze n continuare cererea numai n cazul n care solicitantul respectiv s-a aflat, independent de voina sa, n incapacitatea de a declara situaiile menionate la alineatele (3), (4) i (5) din prezentul articol n cadrul procedurii anterioare, n special prin exercitarea dreptului su la o cale de atac efectiv n temeiul articolului 39. (7) Procedura menionat la prezentul articol poate fi aplicat i n cazul unei persoane care se afl n ntreinere care depune o cerere dup ce, n conformitate cu articolul 6 alineatul (3), a consimit la soluionarea cazului su n cadrul unei cereri fcute n numele su. n aceast situaie, examinarea preliminar menionat la alineatul (3) din prezentul articol const n a stabili dac exist fapte referitoare la situaia persoanei aflate n ntreinere care s justifice o cerere separat. Articolul 33 Neprezentarea Statele membre pot menine sau adopta procedura prevzut la articolul 32 n cazul unei cereri de azil depuse la o dat ulterioar de ctre un solicitant care, fie intenionat, fie din neglijen grav, nu se duce la un centru de primire sau nu se prezint n faa autoritilor competente la data stabilit. Articolul 34 Norme de procedur (1) Statele membre se asigur c solicitanii de azil a cror cerere este supus unei examinri preliminare n temeiul articolului 32 beneficiaz de garaniile prevzute la articolul 10 alineatul (1). (2) Statele membre pot adopta n legislaia intern norme privind examinarea preliminar n temeiul articolului 32. Aceste norme pot, inter alia: (a) s l oblige pe solicitantul respectiv s indice fapte i s aduc probe care s justifice o nou procedur; (b) s prevad necesitatea prezentrii de ctre solicitant a informaiilor noi ntr-un anumit termen dup obinerea lor; (c) s permit efectuarea examinrii preliminare numai pe baza datelor prezentate n scris, fr un interviu personal. Aceste norme nu trebuie s fac imposibil accesul solicitantului de azil la o nou procedur sau s duc la anularea efectiv ori restrngerea drastic a accesului. (3) Statele membre se asigur c: (a) solicitantul este informat n mod corespunztor despre rezultatul examinrii preliminare i, n cazul n care cererea sa nu este examinat n continuare, despre motivele acestui fapt i posibilitile de a intenta o cale de atac mpotriva hotrrii sau de a cere revizuirea acesteia;
(b) n cazul n care se aplic una dintre situaiile menionate la articolul 32 alineatul (2), autoritatea decizional examineaz n continuare cererea ulterioar n conformitate cu dispoziiile din capitolul II ct mai curnd posibil. SECIUNEA V Articolul 35 Proceduri la frontier (1) Statele membre pot prevedea proceduri, n conformitate cu principiile i garaniile fundamentale din capitolul II, n vederea adoptrii unei hotrri la frontier sau n zonele de tranzit ale statelor membre cu privire la cererile depuse n aceste locuri. (2) Cu toate acestea, n cazul inexistenei procedurilor prezentate la alineatul (1), statele membre pot menine, sub rezerva dispoziiilor prezentului articol i n conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrative n vigoare la 1 decembrie 2005, proceduri care fac derogare de la principiile i garaniile fundamentale prezentate la capitolul II, n scopul adoptrii unei hotrri la frontier sau n zonele de tranzit cu privire la posibilitatea intrrii pe teritoriul lor a solicitanilor de azil sosii care au depus o cerere de azil n aceste locuri. (3) Procedurile menionate la alineatul (2) prevd, n special, c respectivele persoane: (a) pot rmne la frontier sau n zonele de tranzit ale statului membru, fr a aduce atingere articolului 7; (b) sunt informate de ndat despre drepturile i obligaiile lor n conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (a); (c) au acces, n caz de necesitate, la serviciile unui interpret n conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (b); (d) sunt intervievate, nainte ca autoritatea competent s ia o hotrre n cadrul unor astfel de proceduri, cu privire la cererea lor de azil de ctre persoane care au cunotine adecvate despre standardele relevante aplicabile n domeniul legislaiei privind azilul i refugiaii, n conformitate cu articolele 12, 13 i 14; (e) pot consulta un consilier juridic sau alt consilier recunoscut sau admis ca atare n legislaia intern, n conformitate cu articolul 15 alineatul (1) i (f) beneficiaz de un reprezentant numit n cazul minorilor nensoii, n conformitate cu articolul 17 alineatul (1), cu excepia cazului n care se aplic articolul 17 alineatul (2) sau (3). De asemenea, n cazul n care o autoritate competent refuz s permit intrarea, autoritatea competent respectiv prezint motivele de fapt i de drept pentru care cererea de azil este considerat nentemeiat sau inadmisibil. (4) Statele membre se asigur c, n cadrul procedurilor prevzute la alineatul (2), se ia o hotrre ntr-un termen rezonabil. n cazul n care nu a fost luat o hotrre n termen de patru sptmni, solicitantului de azil i este permis intrarea pe teritoriul statelor membre pentru ca cererea sa de azil s fie soluionat n conformitate cu celelalte dispoziii ale prezentei directive.
(5) n cazul unor anumite forme de sosire sau sosiri implicnd un numr mare de resortisani ai unei ri tere sau apatrizi care depun cereri de azil la frontier sau ntr-o zon de tranzit, care fac practic imposibil aplicarea la faa locului a dispoziiilor de la alineatul (1) sau a procedurii specifice prevzute la alineatele (2) i (3), procedurile respective pot fi aplicate pe perioada n care aceti resortisani ai unei ri tere sau apatrizi sunt cazai n mod normal n locurile din apropierea frontierei sau a zonei de tranzit. SECIUNEA VI Articolul 36 Conceptul de ar ter european sigur (1) Statele membre pot prevedea ca nici o examinare sau nici o examinare complet a cererii de azil i a siguranei solicitantului n situaia sa personal, n conformitate cu capitolul II, s nu aib loc n cazurile n care o autoritate competent a stabilit, pe baza faptelor, c solicitantul de azil ncearc s intre sau a intrat ilegal pe teritoriul su venind dintr-o ar ter sigur n conformitate cu alineatul (2). (2) O ar ter poate fi considerat ca ar ter sigur n sensul alineatului (1) numai n cazul n care: (a) a ratificat i respect dispoziiile Conveniei de la Geneva fr nici un fel de limitri geografice; (b) dispune de o procedur de azil prevzut prin lege; (c) a ratificat Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i respect dispoziiile acesteia, inclusiv standardele cu privire la cile de atac efective, i (d) a fost desemnat ca atare de ctre Consiliu n conformitate cu alineatul (3). (3) Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, adopt sau modific lista comun a rilor tere care sunt considerate ri tere sigure n sensul alineatului (1). (4) Statele membre interesate prevd n legislaia intern normele de punere n aplicare a dispoziiilor de la alineatul (1) i consecinele hotrrilor adoptate n temeiul acestor dispoziii cu respectarea principiului nereturnrii, n temeiul Conveniei de la Geneva, prevznd inclusiv derogri de la aplicarea prezentului articol din motive umanitare sau politice sau din motive referitoare la dreptul internaional public. (5) Atunci cnd pun n aplicare o hotrre exclusiv n temeiul prezentului articol, respectivele state membre: (a) l informeaz pe solicitant n mod corespunztor i (b) i furnizeaz un document prin care autoritile rii tere sunt informate, n limba rii respective, despre faptul c cererea nu a fost examinat pe fond. (6) n cazul n care o ar ter sigur nu l readmite pe solicitantul de azil, statele membre se asigur c i se d acces la o procedur n conformitate cu principiile i garaniile fundamentale din capitolul II. (7) Statele membre care au desemnat ri tere ca ri sigure, n conformitate cu legislaia intern n vigoare la 1 decembrie 2005 i pe baza criteriilor de la alineatul (2) literele (a), (b) i (c), pot aplica
acestor ri tere alineatul (1) pn la adoptarea de ctre Consiliu a listei comune n temeiul alineatului (3). CAPITOLUL IV PROCEDURI DE RETRAGERE A STATUTULUI DE REFUGIAT Articolul 37 Retragerea statutului de refugiat Statele membre se asigur c examinarea n vederea retragerii statutului de refugiat al unei anumite persoane poate ncepe atunci cnd apar elemente sau date noi care indic existena unor motive pentru reexaminarea validitii statutului su de refugiat. Articolul 38 Norme de procedur (1) Statele membre se asigur c, n cazul n care autoritatea competent examineaz retragerea statutului de refugiat al unui resortisant al unei ri tere sau al unui apatrid n conformitate cu articolul 14 din Directiva 2004/83/CE, persoana n cauz beneficiaz de urmtoarele garanii: (a) este informat n scris c autoritatea competent reexamineaz ndeplinirea de ctre aceasta a condiiilor pentru obinerea statutului de refugiat i despre motivele reexaminrii i (b) i se d posibilitatea de a prezenta, n cadrul unui interviu personal n conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (b) i cu articolele 12, 13 i 14 sau printr-o declaraie scris, motivele pentru care statutul su de refugiat nu ar trebui s fie retras. De asemenea, statele membre se asigur c, n cadrul acestei proceduri: (c) autoritatea competent poate obine informaii precise i actualizate cu privire la situaia general predominant din rile de origine ale persoanelor n cauz din diverse surse, precum, dup caz, ICONUR, i (d) n cazul n care informaiile despre un anumit caz sunt obinute n scopul reexaminrii statutului de refugiat, acestea nu sunt obinute de la autorul (sau autorii) persecuiei ntr-un mod care ar putea duce la informarea direct a acestuia (acestora) despre faptul c respectiva persoan este un refugiat al crui statut este n curs de reexaminare i nici nu pericliteaz integritatea fizic a acestuia i a persoanelor aflate n ntreinerea sa sau libertatea i sigurana membrilor familiei sale care se afl nc n ara de origine. (2) Statele membre se asigur c hotrrea autoritii competente de a retrage statutul de refugiat este notificat n scris. Motivele n fapt i n drept trebuie s fie specificate n hotrre, iar informaiile despre modul n care hotrrea poate fi contestat se comunic n scris. (3) O dat ce autoritatea competent a luat hotrrea de retragere a statutului de refugiat, articolul 15 alineatul (2), articolul 16 alineatul (1) i articolul 21 se aplic deopotriv. (4) Prin derogare de la alineatele (1), (2) i (3) ale prezentului articol, statele membre pot hotr ca statutul de refugiat s devin caduc din punct de vedere juridic n cazul ncetrii n conformitate cu articolul 11 alineatul (1) literele (a)-(d) din Directiva 2004/83/CE sau n cazul
n care refugiatul a renunat n mod neechivoc la recunoaterea sa ca refugiat. CAPITOLUL V PROCEDURI PRIVIND CILE DE ATAC Articolul 39 Dreptul la o cale de atac efectiv (1) Statele membre se asigur c solicitanii de azil au dreptul la o cale de atac efectiv n faa unei instane judectoreti, mpotriva: (a) unei hotrri luate cu privire la cererea lor de azil, inclusiv o hotrre: (i) de a considera inadmisibil o cerere n temeiul articolului 25 alineatul (2); (ii) luat la frontier sau n zonele de tranzit ale unui stat membru n conformitate cu articolul 35 alineatul (1); (iii) de a nu efectua o examinare n temeiul articolului 36; (b) refuzului de a redeschide examinarea unei cereri dup ncheierea sa n conformitate cu articolele 19 i 20; (c) unei hotrri de a nu examina n continuare o cerere ulterioar n conformitate cu articolele 32 i 34; (d) unei hotrri de a nu permite intrarea n cadrul procedurilor prevzute la articolul 35 alineatul (2); (e) unei hotrri de retragere a statutului de refugiat n conformitate cu articolul 38. (2) Statele membre prevd termene i alte norme necesare pentru exercitarea de ctre solicitant a dreptului su la o cale de atac efectiv n temeiul alineatului (1). (3) Statele membre prevd norme, dup caz, n conformitate cu obligaiile lor internaionale, n legtur cu: (a) faptul de a se ti dac acea cale de atac efectiv n temeiul alineatului (1) are ca efect permiterea rmnerii solicitanilor n statul membru n cauz pn la soluionarea cii de atac; (b) posibilitatea unei ci de atac sau a unor msuri asigurtorii n cazul n care calea de atac n temeiul alineatului (1) nu are ca efect permisiunea ca solicitanii s rmn n statul membru n cauz pn la soluionarea cii de atac. Statele membre pot, de asemenea, s prevad o procedur ex officio, i (c) motivele privind atacarea unei hotrri n temeiul articolului 25 alineatul (2) litera (c) n conformitate cu metodologia aplicat n temeiul articolului 27 alineatul (2) literele (b) i (c). (4) Statele membre pot prevedea termene pentru examinarea de ctre instana judectoreasc, n temeiul alineatului (1), a hotrrii adoptate de autoritatea decizional. (5) n cazul n care unui solicitant i s-a acordat un statut care i confer aceleai drepturi i avantaje n temeiul legislaiei interne i comunitare ca statutul de refugiat, n conformitate cu Directiva 2004/83/CE, se poate considera c solicitantul beneficiaz de o cale de atac efectiv atunci cnd o instan judectoreasc hotrte c respectiva cale de atac menionat la alineatul (1) este inadmisibil
sau nu are anse de reuit din cauza interesului insuficient al solicitantului cu privire la continuarea procedurii. (6) De asemenea, statele membre pot prevedea n legislaia intern condiiile n care se poate presupune c un solicitant i-a retras implicit calea de atac prevzut la alineatul (1) sau a renunat implicit la aceasta, mpreun cu normele privind procedura care trebuie urmat. CAPITOLUL VI DISPOZIII GENERALE I FINALE Articolul 40 Contestarea de ctre autoritile publice Prezenta directiv nu aduce atingere posibilitii autoritilor publice de a contesta hotrrile administrative i/sau judiciare astfel cum prevede legislaia intern. Articolul 41 Confidenialitatea Statele membre se asigur c autoritile care pun n aplicare prezenta directiv au obligaia de a respecta principiul confidenialitii, astfel cum este definit de legislaia intern, n legtur cu orice informaii pe care le obin n cadrul activitii lor. Articolul 42 Raportarea Pn la 1 decembrie 2009, Comisia raporteaz Parlamentului European i Consiliului cu privire la aplicarea prezentei directive n statele membre i propune modificrile necesare. Statele membre transmit Comisiei toate informaiile utile pentru ntocmirea raportului. Dup prezentarea raportului, Comisia raporteaz Parlamentului European i Consiliului cu privire la aplicarea prezentei directive n statele membre cel puin o dat la doi ani. Articolul 43 Transpunerea Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 1 decembrie 2007. Cu privire la articolul 15, statele membre asigur punerea n aplicare a actelor cu putere de lege i actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 1 decembrie 2008. Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta. Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. Statele membre comunic Comisiei textele dispoziiilor de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv. Articolul 44 Tranziia
Statele membre aplic actele cu putere de lege i actele administrative prevzute la articolul 43 cererilor de azil depuse dup 1 decembrie 2007 i procedurilor de retragere a statutului de refugiat ncepute dup 1 decembrie 2007. Articolul 45 Intrarea n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 46 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Bruxelles, 1 decembrie 2005. Pentru Consiliu Preedintele Ashton of Upholland [1] JO C 62, 27.2.2001, p. 231 iJO C 291, 26.11.2002, p. 143. [2] JO C 77, 28.3.2002, p. 94. [3] JO C 193, 10.7.2001, p. 77. Aviz emis n urma unor consultri neobligatorii. [4] JO L 304, 30.9.2004, p. 12. [5] JO L 50, 25.2.2003, p. 1. [6] A se vedea Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre (JO L 190, 18.7.2002, p. 1). [7] JO L 31, 6.2.2003, p. 18. -------------------------------------------------20051201 ANEXA I Definiia "autoritii decizionale" Atunci cnd pune n aplicare dispoziiile prezentei directive, Irlanda poate, n msura n care dispoziiile seciunii 17 alineatul (1) din Refugee Act 1996 (astfel cum a fost modificat) continu s se aplice, s considere c: - prin "autoritatea decizional" prevzut la articolul 2 litera (e) din prezenta directiv se nelege, n ceea ce privete examinarea al crei scop este de a stabili dac un solicitant ar trebui sau, dup caz, nu ar trebui s fie declarat refugiat, Office of the Refugee Applications Commissioner i - "hotrrile n prim instan" prevzute la articolul 2 litera (e) din prezenta directiv includ recomandrile fcute de Refugee Applications Commissioner cu privire la faptul dac un solicitant ar trebui sau, dup caz, nu ar trebui s fie declarat refugiat. Irlanda va notifica Comisiei orice modificare adus dispoziiilor din seciunea 17 alineatul (1) din Refugee Act 1996 (astfel cum a fost modificat). --------------------------------------------------
20051201 ANEXA II Desemnarea rilor de origine sigure n sensul articolelor 29 i 30 alineatul (1) O ar este considerat ar de origine sigur n cazul n care, pe baza situaiei legale, a aplicrii legii ntr-un regim democratic i a situaiei politice generale, se poate demonstra c n ara respectiv, n general i consecvent, nu se recurge la persecuie, astfel cum este definit la articolul 9 din Directiva 2004/83/CE, la tortur sau la tratamente ori pedepse inumane sau degradante i nici nu exist vreo ameninare din motiv de violen nediscriminatorie n situaii de conflict armat internaional sau intern. La efectuarea acestei evaluri, se ine seama, inter alia, de msura n care se asigur protecie mpotriva persecuiei i relelor tratamente prin: (a) actele cu putere de lege i actele administrative ale rii i modul cum sunt aplicate; (b) respectarea drepturilor i a libertilor prevzute de Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale i/sau Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice i/sau Convenia mpotriva torturii, n special drepturile de la care nici o derogare nu este permis n conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din convenia european menionat anterior; (c) respectarea principiului nereturnrii n conformitate cu Convenia de la Geneva; (d) existena unui sistem de ci de atac efective mpotriva nclcrii acestor drepturi i liberti. -------------------------------------------------20051201 ANEXA III Definiia "solicitantului" sau a "solicitantului de azil" Atunci cnd pune n aplicare dispoziiile prezentei directive, Spania poate, n msura n care dispoziiile din Ley 30/1992 de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn din 26 noiembrie 1992 i Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa din 13 iulie 1998 continu s se aplice, s considere c, n sensul capitolului V, definiia "solicitantului" sau a "solicitantului de azil" de la articolul 2 litera (c) din prezenta directiv include recurrente, astfel cum prevd actele menionate anterior. Un recurrente are dreptul la aceleai garanii ca i un "solicitant" sau "solicitant de azil", n conformitate cu dispoziiile prezentei directive, n scopul exercitrii dreptului su la o cale de atac efectiv dup cum se prevede la capitolul V. Spania notific Comisiei orice modificare relevant adus dispoziiilor actelor menionate anterior. -------------------------------------------------Gestionat de Oficiul pentru Publicaii