Source: http://bip.maldyty.pl/index.php?strona=dokument&podstrona=55&id=766&bip_sid=aq3XYfHUOwrotoxJibI5abBmTROA9F
Timestamp: 2019-02-22 03:43:53+00:00
Document Index: 49856694

Matched Legal Cases: ['art.18', 'art. 17', 'art. 18', 'art. 2', 'art.17', 'art. 17']

« Uchwała Nr XXIX/235/09 z dnia 16.09.2009 r. w sprawie uchwalenia Lokalnego Programu Opieki nad Dzieckiem i Rodziną w gminie Małdyty na lata 2009 - 2015 w archiwum
UCHWAŁA Nr XXIX / 235 /09
w sprawie : uchwalenia Lokalnego Programu Opieki nad Dzieckiem i Rodziną w gminie Małdyty na lata 2009 – 2015
Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142,poz.1591 z późn. zm.) w związku z art. 17 ust.1 pkt.13 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 115.poz. 728 ) Rada Gminy Małdyty uchwala co następuje:
§ 1 . Uchwala się Lokalny Program Opieki nad Dzieckiem i Rodziną w Gminie Małdyty na lata 2009 – 2015.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Małdyty
Nr XXIX/235/09 z dnia 16.09.2009 r.
WRZESIEŃ , 2009 r.
Wprowadzenie ..................................................................................................................5 – 6
Diagnoza sytuacji dziecka i rodziny w Gminie Małdyty.......................................................6
Charakterystyka Gminy Małdyty.............................................................................................6
Rodzina w gminie................................................................................................................. 7-8
Dane dotyczące Programu.......................................................................................................8
Cel strategiczny...................................................................................................................... ..8
Cele operacyjne................................................................................................................... 9-11
Przewidywane efekty i rezultaty Programu.......................................................................11-12
Monitoring programu...............................................................................................................12
Ewaluacja programu......................................................................................................... 12-13
Podsumowanie........................................................................................................................ 13
We wszystkich społeczeństwach rodzina stanowi najmniejszą , po jednostce, komórkę społeczną. W historii ludzkości nie znamy epok ani kultur , aby nie istniały określone formy życia rodzinnego . Niemal zawsze rodzina , mała czy duża , monograficzna czy poligamiczna, patriarchalna czy demokratyczna stanowiła centralną kategorię życia społecznego, wokół której koncentrowały się główne procesy i zjawiska społeczne , takie jak: procesy legislacyjne obrzędowość i zjawiska kultury, normy religijne i obyczajowe , zjawiska i procesy gospodarcze.
Rodzina wyznacza aspiracje i dążenia człowieka, określa wzory i wartości, do których należy dążyć. Wpływ roli rodziny na życie jej członków zarówno dzieci jak i dorosłych jest istotny i trwa przez całe życie.
Istnieje wiele definicji rodziny. Najogólniej określa się ją jako naturalną i podstawową komórkę społeczną
Rodzina pełni szereg funkcji mających na celu zaspokojenie potrzeb swoich członków.
Przede wszystkim warunkuje prawidłowy rozwój biologiczny i psychiczno społeczny dziecka.
Jest pierwszą instytucją wychowawczą , w której przebiega proces socjalizacji dzieci,
kształtowanie ich osobowości oraz przygotowanie do przyszłych ról społecznych. Wychowawcze oddziaływanie rodziny ma istotny wpływ na socjalizację dzieci i młodzieży w drodze nieświadomego , często przekazywania wiedzy o otaczającym świecie wraz z wartościowaniem go i preferowaniem wzorów zachowań.
Na prawidłowe funkcjonowanie rodziny bądź jej dezorganizację mają wpływ czynniki
wewnątrzrodzinne (cechy indywidualne członków rodziny, układ międzyosobowy, hierarchia wewnątrzrodzinna , jakość i istota więzi emocjonalnych w rodzinie, cele i system wartości
małżeństwa , warunki ekonomiczne, stan posiadania) oraz czynniki zewnętrzne (polityka socjalna państwa wobec małżeństwa i rodziny , ideologia społeczna środków masowego przekazu , przemiany kultury i wykształcenia społeczeństwa , procesy uprzemysłowienia i
związana z nim ruchliwość pionowa społeczeństwa).
Prawidłowemu funkcjonowaniu rodziny zagraża jednak szereg czynników, wśród których istotną rolę odgrywają zjawiska patologiczne . Ich oddziaływanie czyni daną rodzinę dysfunkcyjną, czyli taką , która nie potrafi sprostać swoim obowiązkom względem dzieci i innych członków rodziny oraz rozwiązywać swoich problemów i sytuacji kryzysowych.
Rodzina i dziecko są chronione zarówno w ustawodawstwie polskim , jak i międzynarodowym. Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej w art. 18 , stanowi , że małżeństwo
macierzyństwo i rodzicielstwo znajdują się pod ochroną i opieką Rzeczpospolitej Polskiej. Innymi regulacjami prawnymi związanymi z problematyką rodziny są m.in. Kodeks rodzinny i opiekuńczy, kodeks karny, cywilny, postępowania cywilnego i pracy.
Rodzina znalazła również oparcie w Ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, art. 2 ust. 1 mówi „Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia , zasoby i możliwości . Zadaniem pomocy społecznej jest również wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka, oraz zapobieganie sytuacjom kryzysowym, poprzez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.
Ustawa nałożyła na gminę obowiązek tworzenia gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną (art.17 ust.1 pkt.13) oraz opracowanie programów pomocy społecznej, których celem jest integracja osób i rodzin z grupy szczególnego ryzyka (art. 17 ust. 1 pkt. 1 ) Podstawą do rozwiązywania problemów społecznych jest wsparcie rodziny w odbudowaniu prawidłowych relacji w rodzinie oraz we właściwym wypełnianiu ról społecznych przez jej członków. Wsparcie rodziny powinno być w miarę możliwości wczesne i mieć charakter profilaktyczny. Priorytetem wsparcia rodziny jest zapewnienie odpowiednich warunków rozwoju , młodzieży oraz kształtowania wartości i norm związanych z ich wychowaniem. Pomoc powinna
służyć odbudowie i podtrzymywaniu umiejętności uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnieniu ról społecznych. Problematyka dotycząca sytuacji dziecka i rodziny w gminie Małdyty poruszona została w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Małdyty do roku 2020 której celami strategicznymi między innymi są:
- wzmocnienie funkcji rodziny
- ograniczenie zjawiska patologii społecznej
Diagnoza sytuacji dziecka i rodziny w gminie Małdyty
Diagnoza została oparta na badaniu źródeł zastanych tj. Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Małdyty do roku 2015 podstawowe informacje ze spisów powszechnych -Gminy Małdyty, sprawozdań MP i PS – 03 Ośrodka Pomocy Społecznej w Małdytach.
W niniejszej diagnozie pominięto badanie metodą SOWT, ponieważ zostało ono przedstawione w strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy.
Charakterystyka gminy Małdyty
Gmina nasza jest gminą ubogą, typowo rolniczą, posiada 15 miejscowości, w których mieszkają byli pracownicy byłych PGR-ów, brak możliwości zatrudnienia, niejednokrotnie brak dojazdu ( likwidacja nierentownych połączeń PKP i PKS) zmusza te osoby do korzystania ze świadczeń Gminnego Ośrodka Pomocy w Małdytach.
Tereny gminy charakteryzują się występowaniem licznych barier w dostępie do infrastruktury, możliwości zdobycia i podnoszenia kwalifikacji, korzystania z usług społecznych co uwarunkowane jest dużo niższym poziomem rozwoju społeczno-gospodarczego niż w ośrodkach miejskich. Najważniejszym z problemów, który dotyka społeczność gminy jest bezrobocie. Ze względu na bardzo ograniczony rynek pracy w gminie oraz znaczne oddalenie ośrodków miejskich, poziom bezrobocia jest bardzo wyskoki, co z kolei doprowadza do ubóstwa i patologii społecznej. Osoby bezrobotne charakteryzują się niskimi kwalifikacjami zawodowymi, brakiem umiejętności poruszania się po rynku pracy, długim okresem bierności zawodowej. Problemy ze znalezieniem zatrudnienia mają swoje źródło również w relacjach rodzinnych. Długotrwałe bezrobocie powoduje ubożenie rodzin, niewiarę ich członków w siebie, w możliwość zmian, rodzi patologie, m.in. powoduje popadanie w nałogi , wchodzenie w konflikt z prawem. Podczas pracy z rodzinami najczęściej obserwowanymi problemami są: brak etosu pracy, zjawisko długotrwałego bezrobocia i korzystania z pomocy społecznej i instytucjonalnej, problemy osobiste: niskie poczucie własnej wartości, przemoc, uzależnienia, bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych, nieprawidłowe wzorce osobowe wyniesione z rodzin generacyjnych, niezaradność, brak umiejętności samodzielnego zaspakajania potrzeb. Dodatkowo rodziny wychowujące dzieci, nie potrafią pogodzić ról rodzicielskich i zawodowych.
Wartością, na której opieramy nasze działania jest wspieranie rodziny, jak również zintegrowanie tej rodziny ze społeczeństwem.
Struktura ludności według ekonomicznych grup wieku
Wiek przedprodukcyjny (0-17) ogółem 1.597 1.558 1.539
W tym : kobiet 784 768 761
Wiek produkcyjny ( 18 – K59/M64) 4.177 4.255 4.314
W tym ; kobiety 1.926 1.955 1.974
Wiek poprodukcyjny (powyżej K60/M65) 780 861 902
W tym; kobiet 575 597 628
Liczba mieszkańców ogółem na dzień :
31.12.2008 r. 6.755
30.06.2009 6.794
W Gminie Małdyty w latach 2006-2007 można zaobserwować spadek liczby mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym o 39 osób ( w tym kobiet 16 ). Liczba mieszkańców wieku produkcyjnym wzrosła w przeciągu roku o 78 osób ( w tym kobiet 29 ) Stan mieszkańców w wieku poprodukcyjnym wzrósł o 81 osób ( w tym kobiet 22 )\Na podstawie danych Ośrodka Pomocy Społecznej w Małdytach (sprawozdanie MPiPS -03 za 2007 r.) stwierdza się , iż głównym problemem rodzin jest ubóstwo ( 785 rodzin -1440 osób w rodzinach ) . Drugim problemem pod kątem liczby rodzin objętych pomocą jest bezrobocie ( 214 rodziny – 782 osoby w rodzinach ). Trzecim problemem jest niepełnosprawność (149 rodzin – 428 osoby w rodzinach ) Ponadto potrzeba ochrony macierzyństwa powoduje wystąpienie o wsparcie 80 rodzin z liczbą 434 osoby w rodzinach. Długotrwała i ciężka choroba jest też dość ważnym problemem (52 rodziny – 137 osób w rodzinach).Bezrobocie jest podstawą ubóstwa i braku perspektyw w rodzinach. Znacząco ono wpływa na zwiększenie patologii społecznych takich jak: bezradność w sprawach opiekuńczo -wychowawczych , uzależnienia, przemoc domowa, przestępczość. Problem ten w szczególny sposób dotyka dzieci , które nie mają oparcia i własnej opieki we własnej rodzinie. W gminie Małdyty opracowana jest „Strategia rozwiązywania problemów społecznych” na lata 2008 – 2015, w ramach której podejmowane są działania mające na celu zwalczanych problemów społecznych. Dodatkowo jest powołana „Gminna Komisja Przeciwdziałania Alkoholizmowi”, która podejmuje zadania związane z profilaktyką i rozwiązaniem problemów alkoholowych , a także integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu.
Diagnoza istniejącej infrastruktury w zakresie pomocy dziecku i rodzinie
Rodziny i dzieci borykające się z różnymi problemami mogą uzyskać pomoc w instytucjach działających zarówno na terenie Gminy , jak i powiatu ostródzkiego. Instytucje mogą mieć wpływ na poprawę sytuacji dziecka i rodziny to:
Placówki oświatowe: Ilość uczniów
Szkoła Podstawowa w Małdytach 284
Gimnazjum w Małdytach 203
Szkoła Podstawowa w Wielkim Dworze 78
Zespół Szkół w Szymonowie 144
Przedszkole w Małdytach 50
Przedszkole w Dobrocinie 50
Świetlica socjoterapeutyczna w Szymonowie 23
Świetlica wiejska w Koszajnach 18
Poza placówkami edukacyjno- oświatowymi i wsparcia dziennego istotną rolę odgrywają także:
- Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Małdytach
- Gminna Komisja do Spraw Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
- Posterunek Policji w Małdytach
- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Ostródzie
- Ośrodek Zdrowia w Małdytach
- Urząd Gminy w Małdytach
Dane Dotyczące Programu
- rodziny biologiczne
- rodziny znajdującej się w sytuacji kryzysowej i niedostosowanej społecznie
- środki samorządu Gminy
- środki partnerów uczestniczących w programie
- środki pozyskane z innych źródeł
- Powiatowy Urząd Pracy w Ostródzie
- kuratorzy zawodowi i społeczni
Tworząc i opracowując system opieki nad rodziną i dzieckiem założono , że realizacja polityki prorodzinnej przyniesie lepsze efekty, jeżeli będzie miała charakter systemowy i zintegrowany . Szczególnie istotne jest włączenie wszystkich podmiotów działających w środowisku lokalnym wspomagających i wspierających dziecko i rodzinę.
Wyszczególniono następujący cel strategiczny:
Zorganizowanie systemu opieki nad dzieckiem i rodziną.
Utworzenie systemu wsparcia dla rodziny
Utworzenie systemu dla rodziny dysfunkcyjnej
Rozwijanie środowiskowych form pomocy rodzinie
Utworzenie systemu wsparcia dla rodziny naturalnej
Inicjowanie nowych form pracy z rodziną
-akademia dla rodziców (warsztaty i szkolenia dla rodziców, w tym dzieci niepełnosprawnych)
szkoły, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, GOPS
Promowanie modelu zdrowej rodziny
-organizowanie imprez okolicznościowych z udziałem społeczności,
-szkoła dla rodziny,
-psychoedukacja dla rodziców,
lokalne media ,Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, szkoły ,Ośrodek Zdrowia, GOPS
Aktywizacja i integracja społeczności lokalnej na rzecz rodziny:
-imprezy w poszczególnych wsiach np. ogniska
szkoły, ,rady sołeckie, GOPS
Rozwijanie współpracy z podmiotami i instytucjami zajmującymi się rodziną i dzieckiem
Pomoc materialna i rzeczowa rodzinie:
-stypendia,
-zbiórka odzieży
- zasiłki celowe ,dożywianie
GOPS, administracja samorządowa ,Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ,organizacje pozarządowe
Inicjowanie i tworzenie grup
edukacyjno- profilaktycznych;
-wolontariat dzieci i młodzieży,
-spotkania dla rodziców „klub rodzica”
szkoły, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych , GOPS
Organizowanie czasu wolnego dla rodzin;
- praca w świetlicach
szkoły, organizacje pozarządowe, GOPS
Wyrównanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży , w tym ;
-zwiększenie ofert edukacyjnych,
-system stypendialny
szkoły, administracja samorządowa , GOPS
Pomoc w zapobieganiu niedożywienia dzieci i rodzin
Inicjowanie działań umożliwiających osobom starszym i ich rodzinom korzystanie z usług opiekuńczych i różnych form wsparcia
GOPS ,służba zdrowia
Utworzenie systemu wsparcia dla rodziny dysfunkcyjnej
Zwiększenie dostępności specjalistycznych form pomocy dla osób uzależnionych i ich rodzin oraz dotkniętych przemocą ;
-edukacja o problemie uzależnień i przemocy
Powiatowe| Centrum Pomocy Rodzinie ,Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, GOPS
Rozwijanie poradnictwa dla osób uzależnionych, współuzależnionych, dotkniętych przemocą
-rozpropagowanie form i instytucji pomocniczych
Pomocy Rodzinie, GOPS
Inicjowanie tworzenia grup wsparcia dla rodzin znajdujących się w sytuacjach kryzysowych
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych , GOPS
Rozszerzenie ofert edukacyjnej w zakresie profilaktyki dla osób zagrożonych uzależnieniem ,osób uzależnionych oraz ich rodzin
-szkolenia dotyczące zagrożeń związanych z używaniem środków psychoaktywnych
Problemów Alkoholowych, GOPS
Rozpowszechnienie ofert wsparcia rodzin z osobami niepełnosprawnymi w środowisku lokalnym
GOPS, lokalne media
Aktywizacja i integracja społeczności lokalnej na rzecz rodziny dysfunkcyjnej (wolontariat)
-prace społecznie użyteczne- wsparcie
administracja samorządowa, GOPS
Prowadzenie zajęć profilaktyczno-edukacyjnych
Szkoły, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych w Małdytach
Aktywizacja młodzieży w dziedzinie rynku pracy
GOPS, PUP
Prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych dla dzieci oraz młodzieży z problemami okresu dojrzewania i niedostosowaniem społecznym
szkoły ,Gminna Komisja
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, GOPS
Przewidywane efekty i rezultaty programu;
- rozpowszechnianie w środowisku modelu zdrowej rodziny,
- rozszerzanie wachlarza usług,
- rozwój aktywności społeczności lokalnej,
- poprawa sytuacji materialnej rodzin najuboższych,
- powstanie grup edukacyjno- profilaktycznych,
- wzbogacenie ofert organizacji czasu wolnego dla rodzin,
- realizacja programu w zakresie dożywiania,
- zainteresowanie możliwością skorzystania ze specjalistycznych form
- rozwój poradnictwa lokalnego,
- tworzenie grup wsparcia dla rodzin w sytuacjach kryzysowych,
- wprowadzenie programów edukacyjnych w zakresie profilaktyki,
- powstanie systemu pomocy i aktywizacji osobom starszym,
- upowszechnienie programu przeciwdziałania przemocy rodzinie,
- rozwój aktywności społeczności lokalnej na rzecz rodzin dysfunkcyjnych,
- poprawa sytuacji materialnej rodzin dysfunkcyjnych,
- aktywizacja osób bezrobotnych,
- zwiększenie ilości prowadzonych zajęć profilaktyczno – edukacyjnych,
- rozpowszechnienie sportu w środowisku,
- poszerzenie dostępu dzieci do wczesnej edukacji,
- ograniczenie przestępczości oraz niedostosowania dzieci i młodzieży
W celu zapewnienia prawidłowego wykonania programu przez czas jego realizacji będzie prowadzony monitoring.
Głównymi obszarami monitorowania programu będą wyznaczone działania.
Monitoring realizacji programu umożliwi;
- obserwację stanu zaawansowania prowadzonych działań,
- ocenę zaangażowania jednostek odpowiedzialnych za ich realizację,
- weryfikację zgodności założonych celów i efektywności wykorzystania na ich realizację środków,
- kontrolę postępu prac związanych z prowadzonymi działaniami.
Program będzie podlegał ewaluacji na koniec każdego roku kalendarzowego oraz ewaluacji końcowej /po zakończeniu programu/. Ewaluacja ma na celu ocenę wartości programu poprzez zbieranie, analizę i interpretację danych.
Przedmiotem ewaluacji będzie skuteczność podejmowanych działań w oparciu o analizę założonych wskaźników.
Wskaźniki ewaluacji;
liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej,
liczba rodzin dysfunkcyjnych objętych pomocą społeczną,
liczba interwencji policji i Pomocy Społecznej w sprawach przemocy w rodzinie z użyciem
liczba i rodzaje placówek udzielających pomocy dzieciom pokrzywdzonym i zaniedbanym,
liczba osób korzystających z poradnictwa specjalistycznego,
liczba imprez integracyjnych zorganizowanych na rzecz rodziny.
Ocenie podlegać będą przede wszystkim;
*skuteczność działań podejmowanych w ramach programu,
*stopień realizacji celów szczegółowych,
* badane wskaźniki.
Ewaluację prowadzić będą:
*Samorząd Gminy Małdyty
*Ośrodek Pomocy Społecznej w Małdytach.
Założenia niniejszego programu idą w kierunku kompleksowego zabezpieczenia potrzeb rodziny i dziecka. W systemie prorodzinnej profilaktyki i opieki nad dzieckiem postawiono na zasadę podstawowej roli opiekuńczej i wychowawczej rodziny w rozwoju dziecka.
Zamiast zastępować rodzinę w jej funkcji opiekuńczo- wychowawczej należy ją wspierać i wspomagać tak, aby przywrócić jej prawidłowe funkcjonowanie.
Program ten jest zgodny z Wojewódzkim Programem Polityki Prorodzinnej, Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Małdyty do roku 2015 r. oraz kierunkami polityki prorodzinnej państwa.
Niniejszy program jest dokumentem otwartym i elastycznym ,tzn. będzie podlegał okresowym weryfikacjom i niezbędnym modyfikacjom związanym ze zmieniającą
się rzeczywistością społeczno- ekonomiczną ,rozeznanymi potrzebami gminy oraz
Dokument utworzył(-a): Rada Gminy bMałdyty (17.09.2009)
7108944 razy Biuletyn HexnetBIP v 1.51 obsługuje: Regionalne Centrum Technik Komputerowych HEXNET Sp. z o.o.