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Timestamp: 2018-09-19 03:20:07
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Matched Legal Cases: ['artículo 125', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 125', 'artículo 125', 'artículo 140', 'artículo 115', 'artículo 115', 'artículo 125', 'artículo 125', 'artículo 71', 'artículo 125']

Resolución de 29 de mayo de 2018, de la Secretaría General de Ciencia e Innovación, por la que se publica el Convenio entre el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad y la Dirección General de Carreteras para el proyecto "CPI sistemas de protección antiniebla en la A-8", cofinanciado con Fondos FEDER
Cuarta Obligaciones del Beneficiario DGC
ANEXO II . DECLARACIÓN RESPONSABLE PARA
ANEXO VII . INDICADORES INDICADORES
ANEXO VIII . LISTA DE CONTROL FEDER
El 28 de septiembre de 2017 se suscribe el Convenio entre el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad y la Dirección General de Carreteras para el proyecto «CPI sistemas de protección antiniebla en la A-8», cofinanciado con Fondos FEDER
CONVENIO ENTRE EL MINISTERIO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMPETITIVIDAD Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS DEL MINISTERIO DE FOMENTO PARA EL PROYECTO «CPI DE SISTEMAS DE PROTECCIÓN ANTINIEBLA EN LA A-8» COFINANCIADO CON FEDER
a 28 de septiembre de 2017
De otra parte, D. Jorge Urrecho Corrales, Director General de Carreteras, nombrado por el Real Decreto 231/2012, de 23 de enero, actuando en nombre y representación del Ministerio de Fomento, de acuerdo a la delegación de competencias efectuada por la Orden FOM/1644/2012, de 23 de julio, sobre delegación de competencias en el Ministerio de Fomento (modificada por Orden FOM/204/2017, Orden FOM/1356/2016, Orden FOM/731/2015 y Orden FOM/756/2014), actuando en nombre y representación del Ministerio de Fomento.
A fin de coordinar las actuaciones recogidas en el POCInt y en los Programas Operativos Regionales dentro del OT1, hay que señalar que el objetivo general del POCInt dentro del OT1 es fortalecer las capacidades en I+D+i que permitan el desarrollo de vínculos y la creación de sinergias entre el sector público y el sector empresarial, así como estimular la inversión empresarial en I+D+i, a través de instrumentos tanto de oferta como de demanda, contribuyendo a mejorar la competitividad empresarial apoyada en la innovación y la creación de empleo de alto valor añadido.
En el caso de actuaciones de Compra Pública Innovadora, las actuaciones de la AGE van dirigidas a fomentar y coordinar proyectos en los que participen entidades de las distintas Comunidades Autónomas.
4. Que la Dirección General de Carreteras (en adelante DGC) es Administración pública conforme al art. 3 de la ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público y, por tanto, es un organismo de derecho público de acuerdo a la definición contemplada en el art.2.1.4 de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y tiene entre sus funciones de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 452/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, la gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias, el inventario de la seguridad vial, el análisis y seguimiento de la accidentalidad, la elaboración de informes de impacto de seguridad viarias, auditorías e inspecciones de seguridad vial,
5. Que la DGC en la ejecución de este proyecto, se someterá a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que refunde el texto de la Ley de contratos del Sector Público.
6. Que la DGC conoce los Reglamentos Comunitarios y legislación estatal vigentes en materia de I+D+i.
7. Que la DGC cuenta en sus presupuestos con créditos suficientes que permiten asegurar la cofinanciación global del proyecto.
8. Que el MEIC ha analizado el proyecto que responde a las necesidades de desarrollo económico de la Comunidad Autónoma de GALICIA y considera que deben ser objeto de cofinanciación por el FEDER aquellos con mayor capacidad de transformar los resultados de la investigación en productos y servicios de alto valor añadido, nuevos y sensiblemente mejorados, potenciando la transferencia de los resultados de actuaciones científicas y tecnológicas a empresas productoras de bienes o servicios.
El MEIC, en relación al Proyecto «CPI de sistemas de protección antiniebla en la A-8»ha seguido el procedimiento establecido para la selección de operaciones FEDER de la Línea FID – Fomento de la Innovación desde la Demanda y de la Compra Pública Innovadora (Código de actuación DGIC-004 del Programa Operativo Crecimiento Inteligente del FEDER) aprobado el 3 de mayo de 2016.
Igualmente el MEIC ha considerado, dentro de los criterios de selección de operaciones de los Fondos, que el proyecto «CPI de sistemas de protección antiniebla en la A-8»se enmarca dentro de los contemplados en el objetivo de difundir el conocimiento y de la cooperación público- privada entre agentes científico-tecnológicos y empresas, apoyando, para ello, a proyectos que estimulen la competitividad empresarial mediante la realización de actividades de I+D+i en las regiones más desarrolladas por parte de la SGCi.
10. Que la DGC manifiesta que la totalidad de las actuaciones irán encaminadas a la mejora de servicios públicos universales, no de mercado y/o que no generen efectos de distorsión de mercado.
11. Que la DGC manifiesta que velará porque las actuaciones impulsen el fomento de la innovación empresarial, a través del empleo de la compra pública innovadora, en coordinación con el MEIC. A tales efectos la DGC procurará maximizar el número de soluciones innovadoras puestas en mercado como resultado del presente convenio de colaboración.
Asimismo mediante el presente convenio se establecen las obligaciones y derechos de la DGC, beneficiario de los fondos FEDER, aplicados para la ejecución del antedicho proyecto.
Las actividades relacionadas con el proyecto «CPI de sistemas de protección antiniebla en la A- 8»que se llevarán a cabo y serán objeto de cofinanciación, en particular por el FEDER 2014- 2020, son las señaladas en el Anexo I. Todas las actuaciones quedan sujetas a su correcta realización y justificación en los términos recogidos en este convenio y sus anexos.
a. El importe total del proyecto asciende a SEIS MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MIL SETECIENTOS VEINTE SEIS euros con la siguiente distribución:
TRAMO I (FASE I+D) 6,233,726.00
COFINANCIACIÓN FEDER 4,986,981.00
CONTRIBUCIÓN BENEFICIARIO 1,246,745.00
TOTAL (€) 6,233,726.00 6,233,726.00
b. Del importe mostrado en el cuadro anterior, el FEDER financia un 80%, CUATRO MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y UN euros, y el 20% restante, UN MILLÓN DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO euros, es la aportación nacional a través de la contraparte DGC.
c. A los efectos de la certificación del TRAMO I (cofinanciado por el FEDER), el MEIC, como Organismo Intermedio del Programa Operativo Crecimiento Inteligente del FEDER, certificará anualmente a la Autoridad de Gestión los gastos elegibles justificados y verificados antes del 1 de octubre de cada año.
Estos retornos alcanzarán una cuantía máxima del 80% del importe del gasto total elegible de las actuaciones presupuestadas para el Tramo I (Fase de I+D) en el Anexo I y en el Anexo XI que ascienden a SEIS MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MIL SETECIENTOS VEINTISEIS euros; por tanto la aportación del FEDER será de CUATRO MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y UN euros , la de la contraparte, la DGC, será de UN MILLÓN DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO euros, cada uno proporcionalmente a su participación en el presupuesto.
a. La DGC, que será beneficiario de las ayudas FEDER, se compromete a realizar las actuaciones y a efectuar, con cargo a sus presupuestos, los gastos elegibles comprometidos para la finalidad con que aparecen en los Anexos I y X del convenio para la fase de I+D (Tramo I), por un importe total de SEIS MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MIL SETECIENTOS VEINTISEIS euros, a justificar los mismos ante la SGCi.
b. La DGC, en la ejecución de este proyecto, se someterá a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que refunde el texto de la Ley de contratos del Sector Público. En particular, ejecutará las actuaciones previstas en la cláusula segunda de acuerdo con lo previsto en el anexo X.
c. La DGC asume la responsabilidad en el estricto cumplimiento de las previsiones establecidas en los Artículos 107 y 108 del TFUE y normativa que los desarrolla, en particular en lo referente a las oportunas notificaciones y comunicaciones a la Comisión Europea que en su caso fuesen necesarias.
d. La DGC, de conformidad con el artículo 125.4 b) del Reglamento (CE) 1303/2013, como beneficiario de la ayuda mantendrá un sistema de contabilidad separado para todas las transacciones relacionadas con las operaciones objeto de cofinanciación o, al menos, contará con una codificación contable adecuada que permita identificar claramente dichas transacciones, debiendo distinguir las partidas presupuestarias de la contabilidad nacional y comunitaria. Todo ello, sin perjuicio de las normas de contabilidad nacional.
e. La DGC se compromete a informar cuatrimestralmente a la SGCi de la ejecución del convenio en términos de los compromisos adquiridos, los gastos reconocidos y los pagados aportando la correspondiente conciliación bancaria mediante certificación del saldo de la cuenta del proyecto a final del cuatrimestre.
f. La DGC que será beneficiario de las ayudas FEDER, para realizar los procedimientos de contratación pública de innovación deberá realizar consultas previas al mercado, debiendo justificar su realización ante la SGCi. El beneficiario no podrá reservarse la explotación o comercialización con terceros de los resultados de los trabajos realizados, ni directamente ni a través de terceros, ni acometerá acciones que puedan introducir efectos de distorsión de mercado.
g. Los gastos que se justifiquen al MEIC estarán incluidos entre los considerados elegibles de acuerdo a lo dispuesto en la Orden HFP/1979/2016, de 29 de diciembre, por la que se aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas operativos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesión o norma que la sustituya pudiendo imputarse gastos generales en la medida prevista en ellas. En ningún caso se admitirán gastos generales justificados como cantidades a tanto alzado.
a. La DGC justificará la marcha de las actuaciones presentando una memoria cuatrimestral a la SGCi. Dicha memoria contendrá:
1. Un cuadro que recoja la ejecución presupuestaria de cada línea de actuación, en términos de cantidades comprometidas y efectivamente pagadas por La DGC en el cuatrimestre. Junto con la documentación contable que avale dicho cuadro resumen.
b. Justificación final a la finalización del plazo de ejecución de actuaciones. La DGC tendrá la obligación de justificar a la SGCi los gastos elegibles realizados en la ejecución del proyecto mediante la presentación de una cuenta justificativa consistente en:
1. Certificación por órgano de control independiente de La DGC del código contable asignado al proyecto que permita identificar las transacciones relacionadas con el mismo, de la toma de razón contable de la ayuda concedida, de los gastos e inversiones del proyecto, de la salida de fondos para el pago de dichos gastos e inversiones y de la recepción de los bienes financiados. Asimismo se presentará cuenta justificativa completa (con copia de los documentos de gasto y pago).
2. Memoria económica consolidada firmada por el responsable legal de La DGC y de los gastos y pagos efectuados según modelo Anexo III.
3. Declaración responsable relativa a la financiación de la actividad subvencionada, según Anexo IV, que contendrá la relación de todos los ingresos o ayudas que la hayan financiado, con indicación de su importe y procedencia, firmada por el representante legal y con sello de La DGC .
4. Declaración responsable, según Anexo V, relativa al depósito de la documentación original, con la firma de los representantes legales de La DGC (una declaración por participante).
7. Elaboración por parte de La DGC de la lista de control FEDER, según Anexo VIII.
10. En el caso de bienes inscribibles en un registro público, escritura de inscripción donde conste el importe de la ayuda recibida y el período durante el cual La DGC deberá destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió la ayuda que no podrá ser inferior a cinco años. Para el resto de bienes la obligación de destino será de dos años.
v) Justificación de Indicadores: Acreditación de los niveles de ejecución de los indicadores recogidos en el Anexo VII, firmado por el responsable legal de La DGC (formato libre).
c. La justificación final de los gastos deberá realizarse durante los tres meses siguientes a la finalización del periodo de ejecución señalado en la cláusula octava. No obstante lo anterior, el MEIC aceptará una justificación anual para que La DGC pueda acreditar los gastos incurridos hasta la fecha.
d. El impuesto sobre el valor añadido y demás tributos, sólo serán elegibles cuando el beneficiario de la ayuda los haya abonado y no sean susceptibles de recuperación o compensación, lo que deberá acreditarse fehacientemente por la DGC.
A efectos de lo dispuesto en el Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, la DGC firmará la declaración responsable recogida como Anexo II.
El apoyo a esta actuación será compatible con otras ayudas o subvenciones, cualquiera que sea su naturaleza y la entidad que las conceda, siempre que conjuntamente no superen el coste total de la actuación subvencionada, ni la cofinanciación FEDER supere el 80% el coste financiable y se respeten la intensidad máxima aplicable y las normativas nacional y comunitaria en esta materia, especialmente la incompatibilidad entre diferentes fondos y programas operativos del mismo fondo. Se deberá comunicar, en su caso, a la SGCi y a la Comunidad Autónoma de GALICIA tanto el importe de las mencionadas ayudas como el origen de las mismas.
Para garantizar la correcta ejecución y el seguimiento de la ayuda FEDER asignada en este Convenio se constituirá una Comisión de Seguimiento integrada por seis miembros: tres personas designadas por el MEIC y tres designadas por la DGC. La presidencia de la Comisión corresponde al MEIC a través de la SGCi. La secretaría de la Comisión la ejercerá un representante de la DGC.
El plazo de ejecución de actuaciones tendrá una duración máxima de cuatro años contados desde la fecha de entrada en vigor del mismo. Dicho período será destinado íntegra y exclusivamente a las actuaciones previstas en los anexos I y X como tramo I o fase de I+D+i.
2. El incumplimiento por alguna de las partes de cualquiera de las prescripciones sustanciales contenidas en este convenio, lo que se comunicará por aquella que la invoque a las otras de manera fehaciente. Se considerarán prescripciones sustanciales los contenidos íntegros de los Anexos I (apartados 5 y 6) y X.
3. La cancelación total o parcial del proyecto por causas imputables a cualquiera de los organismos beneficiarios, la DGC o a sus contratistas/subcontratistas.
4. La aplicación, por parte de la DGC de la financiación a finalidades y actuaciones distintas de las previstas en este convenio y en sus Anexos I y X.
7. El incumplimiento por parte de la DGC de las obligaciones derivadas de los artículos 107 y 108 del TFUE y normativa que los desarrolla, en particular en lo referente a las oportunas notificaciones y comunicaciones a la Comisión Europea que en su caso fuesen necesarias.
El régimen jurídico aplicable será el establecido en la normativa comunitaria relativa a la aplicación de Fondos FEDER, se aplicará supletoriamente el régimen de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones, según lo establecido en su artículo 6 y en el artículo 7 de su Reglamento de desarrollo aprobado por R.D. 887/2006, de 21 de julio.
Por el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad.
D. Juan María Vázquez Rojas,
Por la Dirección General de Carreteras,
D. Jorge Urrecho Corrales,
Diseño, construcción y experimentación de prototipos de soluciones innovadoras relativas a sistemas de protección antiniebla en un tramo de prueba situado en el entorno de la Autovía del Cantábrico (A-8), entre Mondoñedo y A Xesta, provincia de Lugo, con objeto de validar su futura implantación sobre la carretera para minimizar los efectos adversos producidos sobre el tráfico por la densa niebla.
Por tanto, la necesidad consiste en resolver el problema producido por la densa niebla, en el entorno de O Fiouco, entre los PK 545+680 y 549+680 aproximadamente, superando las medidas existentes actualmente en el mercado, y requiriendo cierto grado de innovación y desarrollo tecnológico.
LA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS (DGC)
AL AMPARO DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE I+D+i 2014-2020
El objeto del presente convenio es la selección de proyectos para su cofinanciación por el FEDER 2014-2020, y más específicamente para el proyecto «CPI de sistemas de protección antiniebla en la A-8».
El programa de innovación «CPI de sistemas de protección antiniebla en la A-8» busca solucionar el problema producido por la densa niebla, en el entorno de O Fiouco, entre los PK 545+680 y 549+680 aproximadamente, superando las medidas existentes actualmente en el mercado, y requiriendo cierto grado de innovación y desarrollo tecnológico.
‐ Maximizar la utilización de la infraestructura, ahorrando tiempos de trayecto, consumo de combustible y efectos externos asociados.
‐ Minimizar los efectos adversos sobre la seguridad vial, asegurando una conducción en condiciones de seguridad y reduciendo la accidentalidad.
‐ Minimizar efectos adversos sobre el tráfico, eliminando los costes asociados a los cortes y desvíos.
‐ Eficacia de la solución, idoneidad para su implantación en campo, cumplimiento de la normativa vigente, mantenimiento de las condiciones de seguridad vial, maximización de la funcionalidad y la explotación de la vía, costes de inversión y mantenimiento eficientes e impacto medioambiental nulo o reducido.
«CPI de sistemas de protección antiniebla en la A-8» se dirige al diseño, construcción y experimentación de prototipos relativos a sistemas de protección antiniebla en la Autovía del Cantábrico (A-8), en el tramo entre Mondoñedo y A Xesta, provincia de Lugo, que minimicen los efectos adversos sobre el tráfico causados por el fenómeno de la niebla densa en el tramo acotado entre los PK 545+680 y 549+680 aproximadamente, lo que obliga para mantener las condiciones de seguridad, a cortar el tramo de la autovía A-8 con el consiguiente desvío del tráfico por la N-634.
La niebla existente en este tramo se caracteriza por ser de tipo «elevación» o nubes de estancamiento en condiciones anticiclónicas, que sumada a la orografía del terreno y a la complejidad del trazado de la vía, dificultan solucionar el problema de la niebla.
Inicialmente se realizó un benchmarking, tanto en el ámbito nacional como internacional, en el que se comprobó que hay soluciones adaptables a carreteras en distintos sectores de actividad y soluciones que requieren de un salto tecnológico para poder ser implantadas en la Red de Carreteras, ya que actualmente no tienen un grado de madurez suficiente.
Asimismo, tras haber implantado en el tramo de la A-8 la práctica totalidad de las medidas disponibles en el actual estado del arte en materia de gestión y explotación de carreteras, se siguen produciendo cortes en la A-8 cuando la falta de visibilidad producida por los bancos de niebla densa impide una circulación en condiciones de seguridad. Por ello, se quiere explorar las posibilidades que puedan ofrecer soluciones innovadoras de cara a minimizar los problemas causados por la niebla y en especial, aquellos sistemas de que ayuden a la conducción en condiciones de niebla o provoquen el aislamiento, eliminación o desplazamiento de la niebla.
Los resultados de la Consulta Preliminar del Mercado convocada el 27 de junio de 2015 y cerrada el 19 de abril de 2016 constataron la existencia de dos tipos de soluciones similares en el mercado.
Por un lado, aquellas que actúan directamente sobre el problema (sistemas de aislamiento, eliminación o desplazamiento de la niebla) y por otro lado, aquellas de convivencia con el problema (sistemas de ayuda a la conducción en condiciones de niebla).
Actualmente, no hay disponible en el mercado ningún mecanismo disipador de niebla aplicable en carreteras. Por otro lado, los elementos ITS existentes requieren de una mejora tecnológica para su mayor eficacia y adecuación al problema de las nieblas densas de elevación.
La Secretaría de Estado de I+D+i (SEIDi) y, en particular, la Secretaría General de Ciencia e Innovación (SGCi), del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad (en adelante MEIC), y, dentro de la misma, a través de la Subdirección General de Fomento de la Innovación (SGFI) tienen entre sus objetivos el impulso de la Compra Pública Innovadora como instrumento para mejorar los servicios públicos al tiempo que fortalecer las capacidades innovadoras de las empresas, de acuerdo con el Real Decreto 415/2016, de 3 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales y se crea el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad.
2.2 DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS (DGC)
La Red de Carreteras es un servicio de interés general que debe ser satisfecho con carácter universal. La Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras establece que corresponde a la Administración Pública la ordenación y gestión de la Red de Carreteras del Estado y en particular el impulso de la investigación, desarrollo e innovación tecnológica.
La DGC se encuadra en el Ministerio de Fomento, en la Secretaría de Estado de Infraestructuras Transporte y vivienda y dentro de la Secretaria General de Infraestructuras.
La DGC es una Administración pública conforme al art. 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y es un organismo de derecho público de acuerdo a la definición contemplada en el art.2.1.4 de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública.
En particular la DGC tiene entre sus funciones la gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias, el inventario de la seguridad vial, el análisis y seguimiento de la accidentalidad, la elaboración de informes, estudios, proyectos, planes y programas de seguridad vial y la realización de evaluaciones de impacto de seguridad viaria, auditorías, e inspecciones de seguridad vial, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 452/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
Por lo tanto la DGC cumple con LAS CONDICIONES DE SERVICIO PÚBLICO según lo recogido en el Real Decreto 452/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales. La DGC:
2) Las obligaciones y funciones de la DGC están claramente definidas en el mencionado Real Decreto 452/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales
3) Considerando este marco legal, es conveniente aclarar que cualquier entrada de dinero a través de este programa se realizará de forma objetiva y transparente, y evitando ventajas económicas para la DGC respecto a cualquier otra entidad.
5) Finalmente todas las obligaciones de servicio público se van a realizar conforme a un procedimiento de contratación pública que permita seleccionar al candidato capaz de prestar estos servicios al menor coste para la colectividad. Por lo tanto la DGC cumple los requerimientos indicados en la STJCE de 24 de julio de 2003, Altmark.
Este convenio se articula en una única línea de actuación centrada en solucionar el problema producido por la densa niebla, en el entorno de O Fiouco, entre los PK 545+680 y 549+680 aproximadamente.
Diseño, construcción y experimentación de prototipos relativos a sistemas de protección antiniebla en la Autovía del Cantábrico (A-8), en el tramo entre Mondoñedo y A Xesta, provincia de Lugo, que minimicen los efectos adversos sobre el tráfico causados por el fenómeno de la niebla densa en el tramo acotado entre los PK 545+680 y 549+680 aproximadamente, lo que obliga para mantener las condiciones de seguridad, a cortar el tramo de la autovía A-8 con el consiguiente desvío del tráfico por la N-634.
En la actualidad, no existe en el mercado medidas tecnológicas definitivas que ayuden a solventar esta problemática tan característica.
Usuarios de la Autovía del Cantábrico (A-8) del tramo entre Mondoñedo y a Xesta y poblaciones adyacentes. La Intensidad Media Diaria registrada en 2014 fue de 6.933 vehículos/día.
Las distintas soluciones podrán usarse en otras zonas con aparición de nieblas de elevación e incluso podrán ser adaptables a otros tipos de nieblas o ser utilizadas en otro tipo de condiciones meteorológicas adversas.
‐ Demostración de la viabilidad: eficacia, implantación en campo, cumplimiento de normativa, seguridad vial, funcionalidad y explotación, costes de inversión y mantenimiento, repercusiones medioambientales.
‐ Terminación desarrollos I+D.
‐ Construcción e implantación en plazos reducidos.
‐ Experimentación en periodo de niebla densa.
‐ Validación de resultados: eficacia.
‐ Demostración de la viabilidad: eficacia, implantación en campo, cumplimiento de normativa, seguridad vial, funcionalidad y explotación, costes de inversión y mantenimiento, repercusiones medioambientales (Actividad 1)
‐ Terminación desarrollos I+D (Actividad 1)
‐ Construcción e implantación en plazos reducidos (Actividad 2).
‐ Experimentación en periodo de niebla densa (Actividad 2).
‐ Validación de resultados: eficacia (Actividad 2).
‐ INTERVENCIÓN & CONTROL FINANCIERO: INTERVENCIÓN DELEGADA
‐ ASESORÍA JURÍDICA: ABOGACÍA DEL ESTADO
‐ GESTORES: DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS: FERNANDO DÍEZ GÓMEZ
‐ MECANISMOS DE COORDINACIÓN: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA: JULIÁN GONZÁLEZ CID.
Funcionarios del Ministerio de Fomento: Jesús Santamaría Arias (Dirección Técnica), Ángel González del Río (Jefe Demarcación), Héctor Presas Veiga y Fernando Díez Gómez.
Asistencia técnica de INECO con dedicación al 50% de los siguientes expertos (en meteorología, óptico, dinámica de fluidos, carreteras, seguridad vial, túneles -otras especialidades requeridas en función de las soluciones propuestas-, jurídico y contratos).
Esta necesidad se va a cubrir exclusivamente por mecanismo de Compra Pública Precomercial (CPP). En su ejecución, habrá dos lotes diferenciados y el desarrollo de la CPP comenzará con una fase previa de selección de soluciones innovadoras para posteriormente desarrollarse dos fases de ejecución:
‐ FASE 1. Demostración de la viabilidad de la solución propuesta.
‐ FASE 2. Desarrollo de un prototipo y experimentación en campo.
OFICINA PROYECTO (menor o igual al 30% del presupuesto total) 233.726 €
Staff (Nueva contratación o personal propio. Máx. 3% presupuesto total y dedicación marginal) 0 €
Asistencia Técnica y/o Convenios de Colaboración 233.726 €
Equipamiento 0 €
Infraestructura/ Inversiones tangibles e intangibles 0 €
Fungibles 0 €
CPI (mayor o igual al 70% del presupuesto total) 6.000.000 €
CPP 6.000.000 €
GASTOS GENERALES (menor o igual al 10% del presupuesto total) 0 €
TOTAL ACTUACIÓN “CPI de sistemas de protección antiniebla en la A-8” 6.233.726 €
‐ LOTE 1: SISTEMAS DE AYUDA A LA CONDUCCIÓN EN CONDICIONES DE NIEBLA:
Servicios de I+D para el desarrollo de soluciones innovadoras basadas en sistemas de ayuda a la conducción que, sin actuar sobre la niebla, contribuyen de forma efectiva a mejorar la circulación en condiciones de seguridad.
‐ LOTE 2: SISTEMAS DE AISLAMIENTO, ELIMINACIÓN O DESPLAZAMIENTO DE LA
NIEBLA: Servicios de I+D para el desarrollo de soluciones innovadoras basadas en sistemas que actúan sobre la niebla mediante su aislamiento, eliminación, desplazamiento, o cualquier otro mecanismo, contribuyan a mejorar la visibilidad en la vía.
Las mejoras que se esperan son en concordancia con los objetivos globales del proyecto consiguiendo minimizar los efectos adversos producidos sobre el tráfico por la densa niebla. Adicionalmente, en un futuro la mejora del servicio público permitirá
1) Maximizar la utilización de la infraestructura, ahorrando tiempos de trayecto, consumo de combustible y efectos externos asociados.
2) Minimizar los efectos adversos sobre la seguridad vial, asegurando una conducción en condiciones de seguridad y reduciendo la accidentalidad.
3) Minimizar efectos adversos sobre el tráfico, eliminando los costes asociados a los cortes y desvíos.
Indicadores del estudio ACB
Los indicadores considerados para la elaboración del estudio ACB (que se corresponden con los objetivos señalados en la FICHA de necesidad) y trasladados al Anexo VII del Convenio FID son los siguientes:
OBJETIVOS (rendimiento o exigencias funcionales que satisfagan la necesidad) Indicador de rendimiento 1: ahorro tiempo vehículos ligeros (Horas)
Indicador de rendimiento 2: ahorro tiempo vehículos pesados (Horas)
Indicador de rendimiento 3: ahorro costes operación vehículos ligeros (Kilómetros) Indicador de rendimiento 4: ahorro costes operación vehículos pesados (Kilómetros) Indicador de rendimiento 5: ahorro en accidentalidad (muertos) (Unidades)
Indicador de rendimiento 6: ahorro en accidentalidad (heridos) (Unidades)
Indicador de rendimiento 7: ahorro en uso infraestructura durante periodos de cortes (Horas)
Indicador de rendimiento 8: ahorro en uso infraestructura durante periodos de limitación vel. (Horas)
Indicador de rendimiento 9: Costes externos (1000tn/km)
1. Ahorro de tiempo vehículos ligeros (durante los periodos de corte de la autovía y de limitación de la velocidad).
Se considera el ahorro de tiempo de los conductores de vehículos ligeros que se obtiene al poder circular libremente por el tramo en cuestión de la A-8, frente a los casos en que la aparición de nieblas condiciona la circulación: corte del tramo o limitación de la velocidad de circulación en el mismo (80 Km/h).
2. Ahorro de tiempo vehículos pesados (durante los periodos de corte de la autovía y de limitación de la velocidad).
IDEM Indicador 1, para vehículos pesados.
3. Ahorro de costes de operación de vehículos ligeros (durante los periodos de corte de la autovía).
Se considera el ahorro en kilómetros que supone para los conductores de vehículos ligeros el poder circular por el tramo en cuestión de la A-8, frente a los casos en que la aparición de nieblas condiciona el corte de dicho tramo, y obliga a desviar la circulación por la N-634. (Coste del combustible y costes adicionales como lubricantes, revisiones, reparaciones, etc.).
4. Ahorro de costes de operación de vehículos pesados (durante los periodos de corte de la autovía).
IDEM indicador 3, para vehículos pesados.
5. Disminución de Accidentalidad (muertos) durante los periodos de corte de la autovía.
Se considera la reducción en el número de fallecidos que se produciría por el uso del tramo en cuestión de la A-8, frente a los que se producirían en caso de utilizar la N-634 cuando se producen cortes por presencia de niebla.
6. Disminución de Accidentalidad (heridos) durante los periodos de corte de la autovía.
Se considera la reducción en el número de heridos que se produciría por el uso del tramo en cuestión de la A-8, frente a los que se producirían en caso de utilizar la N-634 cuando se producen cortes por presencia de niebla.
7. Disminución de Uso de la infraestructura durante los periodos de corte de la autovía
Se considera el ahorro por un uso normal de la infraestructura, frente a la infrautilización cuando se llevan a cabo los cortes. A partir de las horas de corte registradas en la A-8, se calcula el ahorro por el uso de la infraestructura si estuviese en servicio en todo momento.
8. Disminución de Uso de la infraestructura durante los periodos de limitación de la velocidad.
Se considera el ahorro por un uso normal de la infraestructura, frente a la infrautilización cuando se llevan a cabo limitaciones de velocidad. A partir de las horas de limitación de la velocidad máxima registradas en la A-8, se calcula el ahorro por el uso de la infraestructura si estuviese en servicio en todo momento.
9. Disminución de los costes externos (externalidades) durante los periodos de corte de la autovía.
Se consideran los beneficios derivados de un uso más eficiente de las infraestructuras, al poder utilizar en todo momento la A-8, en vez de tener que utilizar la carretera convencional, lo que supone ahorro de las siguientes externalidades: polución atmosférica, cambio climático, ruido, aguas arriba y abajo, naturaleza y paisaje, pérdida de biodiversidad, contaminación de suelo y agua y los efectos urbanos.
Para el cálculo económico de los beneficios asociados a este proyecto, se utilizaron los siguientes parámetros (que aparecen como líneas de ahorro en la tabla ACB del apartado 6.3 del Anexo I):
AHORRO CORTES
A1: AHORRO REDUCCIÓN DE TIEMPO LIGEROS (horas)
A2: AHORRO REDUCCIÓN DE TIEMPO PESADOS (horas)
A3: AHORRO REDUCCIÓN COSTES DE OPERACIÓN LIGEROS (Km)
A4: AHORRO REDUCCIÓN COSTES DE OPERACIÓN PESADOS (Km) AHORRO LIMITACIONES 80 KM/H
A5: AHORRO REDUCCIÓN DE TIEMPO LIGEROS (horas)
A6: AHORRO REDUCCIÓN DE TIEMPO PESADOS (horas) AHORRO ACCIDENTALIDAD
A7: AHORRO REDUCCIÓN NÚMERO DE MUERTOS (unidades)
A8: AHORRO REDUCCIÓN NÚMERO DE HERIDOS (unidades) AHORRO POR USO INFRAESTRUCTURA
A9: AHORRO REDUCCIÓN HORAS DE CORTE (horas)
A10: AHORRO REDUCCIÓN HORAS DE LIMITACIÓN VELOCIDAD (horas) A11: COSTES EXTERNOS (1000 tn/Km)
De cada línea, se estimaron sus unidades de ahorro teniendo en cuenta los datos históricos en el momento de la realización del ACB (horas, Km, heridos, fallecidos, tn/Km) y se monetizaron multiplicando su ahorro en unidades, por el valor económico unitario estimado para cada respectiva unidad.
De esta forma, para cada línea se calculó su ahorro/año para el periodo 2020-2023.
En la elaboración del ACB, los valores unitarios tomados para cada indicador fueron los siguientes:
OBJETIVOS (rendimiento o exigencias funcionales que satisfagan la necesidad)
Indicador de rendimiento 1: ahorro tiempo vehículos ligeros (Horas) 15,53€/hora
Indicador de rendimiento 2: ahorro tiempo vehículos pesados (Horas) 45,78/hora
Indicador de rendimiento 3: ahorro costes operación vehículos ligeros (Kilómetros) 0,084€/kilómetro
Indicador de rendimiento 4: ahorro costes operación vehículos pesados (Kilómetros) 0,473€/Kilómetro
Indicador de rendimiento 5: ahorro en accidentalidad (muertos) (Unidades) 1.395.251,75€/unidad
Indicador de rendimiento 6: ahorro en accidentalidad (heridos) (Unidades) 218.251,75€/unidad
Indicador de rendimiento 7: ahorro en uso infraestructura durante periodos de cortes (Horas) 714. 251,75€/hora
Indicador de rendimiento 8: ahorro en uso infraestructura durante periodos de limitación vel. (Horas) 259,79€/hora
Indicador de rendimiento 9: Costes externos (1000tn/km) 35,32€/1000tn/km
Para establecer el valor numérico del indicador del Anexo VII del Convenio FID y hacerlo corresponder con lo indicado en la Ficha Excel de necesidad del proyecto, se han utilizado las unidades (horas, Km, etc.), que se reducen cada año en cada uno de los indicadores. Este valor es el que aparece directamente en la tabla ACB del apartado 6.3 del Anexo I, en la columna de «ud/año» de 2020:
2020 .... 2020
A1: AHORRO REDUCCIÓN DE TIEMPO LIGEROS 36,71 horas/año .... indicador 1
A2: AHORRO REDUCCIÓN DE TIEMPO PESADOS 7.123 horas/año .... indicador 2
A3: AHORRO REDUCCIÓN COSTES DE OPERACIÓN LIGEROS 447.917 km/año .... indicador 3
A4: AHORRO REDUCCIÓN COSTES DE OPERACIÓN PESADOS 85.953 km/año .... indicador 4
AHORRO LIMITACIONES 80 KM/H
A5: AHORRO REDUCCIÓN DE TIEMPO LIGEROS 39.041 horas/año .... indicador 1
A6: AHORRO REDUCCIÓN DE TIEMPO PESADOS 6.009 horas/año .... indicador 2
AHORRO ACCIDENTALIDAD
A7: AHORRO REDUCCIÓN NÚMERO DE MUERTOS 0,01068 muertos/año .... indicador 5
A8: AHORRO REDUCCIÓN NÚMERO DE HERIDOS 0,61635 heridos/año .... indicador 6
AHORRO POR USO INFRAESTRUCTURA
A9: AHORRO REDUCCIÓN HORAS DE CORTE 813 horas/año .... indicador 7
A10: AHORRO REDUCCIÓN HORAS DE LIMITACIÓN VEL. 1.577 horas/año .... indicador 8
A11: COSTES EXTERNOS (*) 56.878 € indicador 9
Por tanto, el valor numérico final de los indicadores incluidos en el Anexo VII son los siguientes:
• Indicador 1. Ahorro de tiempo vehículos ligeros (A1+A5):
75.112 horas/año
• Indicador 2. Ahorro de tiempo vehículos pesados (A2+A6):
13.133 horas/año
• Indicador 3. Ahorro costes de operación de vehículos ligeros (A3): 447.917 km/año
• Indicador 4. Ahorro costes de operación de vehículos pesados (A4): 85.953 km/año
• Indicador 5. Disminución de Accidentalidad – muertos (A7): 0,01068 muertos/año
• Indicador 6. Disminución de Accidentalidad – heridos (A8): 0,61635 heridos/año
• Indicador 7. Disminución de Uso de la infraestructura durante periodos de corte (A9):
813 horas/año
• Indicador 8. Disminución de Uso de la infraestructura durante periodos de limitación de la velocidad en la autovía (A10): 1.577 horas/año
• Indicador 9. Disminución de costes externos – externalidades (A11): 56.878 euros/año (1)
D. Jorge Urrecho Corrales con DNI número 2610885-S en representación de la Dirección General de Carreteras, con CIF S-2817015-G y domicilio social en Paseo de la Castellana 67, provincia de Madrid según nombramiento a través de Real Decreto 231/2012, otorgado en fecha 23 de enero de 2012, a propuesta de la Ministra de Fomento y previa deliberación del Consejo de Ministros en reunión del día 20 de enero de 2012.
• las condiciones específicas relativas a los bienes entregados o servicios prestados en el marco de la operación
• las condiciones de financiación de la operación (plan de financiación)
• el plazo límite de ejecución
• la normativa a aplicar;
• la información financiera y de otro tipo que se ha de conservar, comunicar y facilitar cuando sea requerido.
5. Que, de conformidad con el artículo 125.4 b) del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, como beneficiario/coordinador/responsable de la ayuda (así como los otros organismos participantes en la ejecución de las operaciones, si los hubiere) está obligado a mantener un sistema de contabilidad separado para todas las transacciones relacionadas con las operaciones objeto de cofinanciación o, al menos, cuento con una codificación contable adecuada que permita identificar claramente dichas transacciones, debiendo distinguir las partidas presupuestarias de la contabilidad nacional y comunitaria. Todo ello, sin perjuicio de las normas de contabilidad nacional.
6. Que, de conformidad con el artículo 125.4 d) y el artículo 140.1 del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, se dispone de toda la documentación sobre el gasto, las verificaciones y las auditorías necesarios para contar con una pista de auditoría apropiada, la cual conservará hasta tres años a partir del 31 de diciembre siguiente a la presentación de las cuentas en las que estén incluidos los gastos de la operación. No obstante lo dispuesto en cuanto a la documentación justificativa, para dar cumplimiento a lo establecido en los citados artículos 125.4 d) y 140.1 y 3) del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, sobre las garantías sobre la disposición de toda la documentación sobre el gasto, las verificaciones y las auditorías necesarios para contar con una pista de auditoría apropiada, está informado de que deberá presentar, junto con los otros documentos señalados para la justificación, un CD con el conjunto de facturas y de comprobantes de gasto y pago.
7. Que, dentro de su esquema organizativo, cumple con lo dispuesto en el artículo 115 del Reglamento (UE) 1303/2013 y en el anexo XII apartado 2.2 de dicho Reglamento, en donde se definen las responsabilidades de los beneficiarios relativas a las medidas de información y publicidad destinadas al público. Para ello, toda referencia en cualquier medio
de difusión a la citada actuación y a los logros conseguidos deberá incluir que la misma ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto de gastos del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, cuando dicha ayuda esté cofinanciada por el citado Fondo, dando así cumplimiento a lo establecido en el Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de, sobre medidas de información y publicidad.
9. Que, de conformidad con lo dispuesto en los Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, autoriza al MINECO a facilitar copia autentificada de esta declaración de responsabilidad a la autoridad de gestión del FEDER.
10. Se autoriza al órgano gestor de la ayuda para que se pueda proceder a la cesión de la información correspondiente, cuando se establezcan mecanismos telemáticos para poder obtener esa información, y acepta ser incluido en la lista pública que se recoge en el artículo 115 del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013.
11. Que, de conformidad con el artículo 125.3. e) del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, si la operación ha comenzado antes de presentarse una solicitud de financiación, se ha cumplido con la normativa aplicable a la operación.
12. Que, de conformidad con el artículo 125.3 f) del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, no se incluyen actividades que eran parte de una operación que ha sido o hubiera debido ser objeto de un procedimiento de recuperación conforme al artículo 71, a raíz de una relocalización de una actividad productiva fuera de la zona del programa.
13. Por último, que, asimismo, de conformidad con el artículo 125.3. d) del Reglamento (UE) Nº 1303/2013, como beneficiario, tiene capacidad y está dispuesto para cumplir las condiciones enumeradas con anterioridad, así como la normativa comunitaria, nacional y, en su caso, autonómica o local que le afecte.
En ------------------------------, a de de 20 ,
En este apartado se presentan los indicadores contemplados en el PO FEDER de Crecimiento Inteligente (POCInt) 2014-2020 que tienen relevancia para el proyecto que se presenta.
Innovadores: Número de prototipos de nuevas tecnologías
Número de soluciones demandadas
Bien o servicio innovador en el mercado 4.00
[En este apartado se recogerán indicadores relevantes que hayan sido identificados en el análisis Coste/Beneficio de la necesidad]
Indicador Objetivo (2)
1. Ahorro de tiempo en vehículos ligeros durante los periodos de corte de la autovía y de limitación de la velocidad.
Se espera reducir aprox.:
2. Ahorro de tiempo en vehículos pesados durante los
periodos de corte de la autovía y de limitación de la velocidad.
3. Ahorro de costes de operación en vehículos ligeros durante los periodos de corte de la autovía. Se espera reducir aprox.: 447.917 km/año
4. Ahorro de costes de operación en vehículos pesados durante los periodos de corte de la autovía. Se espera reducir aprox.: 85.953 km/año
0,01068 muertos/año
6. Disminución de Accidentalidad (heridos) durante los periodos de corte de la autovía. Se espera reducir aprox.: 0,61635 heridos/año
7. Disminución de Uso de la infraestructura durante los periodos de corte de la autovía.
1.577 horas/año
9. Disminución de Costes externos durante los periodos de corte de la autovía.
56.878 euros/año
LISTA DE CONTROL FEDER
ANEXO IX |
ANÁLISIS DE COSTES Y BENEFICIOS DEL PROYECTO A COFINANCIAR
CPI (mayor o igual al 70% del presupuesto total) + actuaciones de soporte 6.000.000 €
NOTA: Se ha considerado que el valor de este indicador debe ser su valor monetizado en lugar de sus unidades físicas de reducción, puesto que las externalidades están compuestas por diferentes variables con unidades distintas: polución atmosférica, cambio climático, ruido, aguas arriba y abajo, naturaleza y paisaje, pérdida de biodiversidad, contaminación de suelo y agua y los efectos urbanos.
Las cifras son las mismas que aparecen en el Anexo I - punto 6.3 Análisis coste –Beneficio (ACB)