Source: https://www.lexivox.org/norms/BO-DS-26631.html?dcmi_identifier=BO-DS-26631&format=html
Timestamp: 2019-11-22 05:21:00
Document Index: 59881792

Matched Legal Cases: ['Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 6', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 10', 'Artículo 5', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 10', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 6', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 53', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 4', 'Artículo 12', 'Artículo 20', 'Artículo 34', 'Artículo 39', 'Artículo 35', 'Artículo 39', 'Artículo 39', 'Artículo 39', 'Artículo 39', 'Artículo 36', 'Artículo 38', 'Artículo 18']

Bolivia: Decreto Supremo Nº 26631, 22 de mayo de 2002
Que el Gobierno Nacional, el 21 de septiembre de 1998, promovió la firma del Acuerdo Interinstitucional por el Plan Nacional de Integridad - PNI, el mismo que contempla un conjunto de acciones destinadas al desarrollo institucional del Estado y a la lucha contra la corrupción en la Administración Pública.
Que en el contexto de este Plan, se dictó el Decreto Supremo Nº 26255 de 20 de julio de 2001 con el objeto de promover la Reforma y Modernización de las instituciones del sector público, buscando mejorar y hacer más eficiente, eficaz y transparente su capacidad de gestión, incorporando la aplicación de principios y mecanismos de administración gerencial y de gestión por resultados.
Que el Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos - MVSB en su condición de entidad seleccionada como piloto dentro del Proyecto de Reforma Institucional, firmó con el Ministerio de Hacienda y la Unidad Técnica de la Vicepresidencia de la República el Acuerdo de Reforma Institucional el 31 de enero de 2002, en el cual se establecen los alcances de la Reforma Institucional del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos.
Que el marco de la organización del Poder Ejecutivo establecido por la Ley Nº 1788 de 16 de septiembre de 1997, de Organización del Poder Ejecutivo - LOPE, constituye un proceso dinámico orientado al logro de una articulada y eficiente estructura gubernamental, dentro del cual se ajusta la propuesta de Reforma Institucional del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos - MVSB.
Que en estricta aplicación a lo establecido en la LOPE, se hace necesaria la actualización, modificación y complementación de sus normas reglamentarias, de manera que permita garantizar el reordenamiento institucional del sector de vivienda y servicios básicos, así como el adecuado desarrollo organizacional para el logro continuo y sostenible de sus fines como sector importante de la economía boliviana.
ARI: Acuerdo de Reforma Institucional. Es el convenio suscrito entre el Ministerio de Hacienda, Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos y la Unidad Técnica de la Vicepresidencia de la República, en fecha 31 de enero de 2002, en el cual se asumen compromisos y señalan metas dentro del Plan Estratégico de Reforma Institucional (PERI) aprobado para el MVSB. El ARI forma parte integrante del presente Decreto Supremo como Anexo Nº 1.
El presente decreto tiene por objeto la institucionalización del MVSB, estableciendo la estructura organizacional y funcional, en concordancia con la normativa vigente y complementando los Decretos Supremos Nº 24855 de 22 de septiembre de 1997, Nº 25055 de 23 de mayo de 1998, Nº 25471 de 28 de julio de 1999, reglamentarios de la LOPE.
Asimismo, el presente Decreto establece los modelos de conducción, organizacional y gerencial del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, así como la descripción de las principales funciones de los niveles más importantes definidos para este Ministerio, dentro del proceso de reforma institucional impulsado por el Gobierno Nacional.
Artículo 3°.- (Objetivo estrategico) El objetivo estratégico de la Reforma Institucional es la modernización de la gestión del MVSB para ejercer efectivamente su función como Órgano Rector del Sector, mejorando la calidad de sus servicios y orientar sus operaciones hacia la sociedad, en el marco de una organización proba, eficiente y orientada a resultados.
Artículo 4°.- (Alcances) La presente disposición, constituye una norma complementaria de los Decretos Supremos Reglamentarios de la Ley de Organización del Poder Ejecutivo - LOPE, en lo concerniente al Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos; en consecuencia, las modificaciones y complementaciones que se introducen a las citadas disposiciones, sólo tienen alcance para esta Cartera de Estado, como entidad piloto del Proyecto de Reforma Institucional.
Normador, estableciendo el marco institucional de ordenamiento del sector y los criterios y principios de reglamentación de las políticas del sector y su ambiente de aplicación.
Promotor y facilitador, impulsando acciones destinadas a incrementar el parque habitacional y la cobertura de servicios básicos, impulsando el desarrollo y sostenibilidad del sector, generando estrategias que promuevan la participación y modernización de las Empresas Prestadoras de Servicios de Agua, así como constituyéndose en un ente capaz de generar cambios en el bienestar de la población en su conjunto en el corto, mediano y largo plazo, bajo criterios de eficiencia socioeconómica.
4. Efectivo, estableciendo un modelo gerencial al interior de la institución que permita una gestión óptima, realizando tareas estratégicas y alcanzando metas en los plazos y con los recursos fijados.
Artículo 7°.- (Objetivo) El objetivo del modelo de conducción es replantear un nuevo marco de relacionamiento con el sector, para cumplir con el enfoque del MVSB como ente rector a través de su papel normador, controlador y facilitador de políticas y normas, facilitando el accionar sectorial con mecanismos de control y retroalimentación constantes para asegurar la calidad del servicio al beneficiario final.
Artículo 8°.- (Orientacion del modelo) El Modelo de Conducción está orientado al cliente o beneficiario que es el recurso más importante del modelo de conducción. Se el otorga la responsabilidad de aportar información oportuna y fidedigna en la forma, contenido y periodicidad indicados por el MVSB, como base del Sistema de Gestión, Control y Seguimiento para el cumplimiento de su Misión, en lo relacionado con la ejecución financiera detallada, resultados, avance e impacto y otras variables definidas en el sistema.
A nivel de coordinación se establecen las relaciones de coordinación interinstitucional con el sector y con los organismos financiadores. El MVSB asume el rol estratégico del sector y establece canales formales de coordinación y aplicación de sus políticas con las dependencias e instituciones en el nivel central. Conforma comités de acompañamiento a servicios, sistemas y políticas establecidas, con la participación de organismos multilaterales y bilaterales de asistencia técnica y cooperación financiera.
Define la ubicación de la asesoría de la organización, en el proceso de toma de decisiones;
Desarrolla e implanta el Sistema de Gestión, Control y Seguimiento de Políticas y Normas y, el Sistema de Servicio al Cliente;
A nivel operativo se organizará la Plataforma de Servicios al Cliente, en la plataforma participarán como actores los Municipios y las Prefecturas Departamentales, que se relacionarán con los Programas, Proyectos y Fondos de Desarrollo.
Artículo 10°.- (Niveles de organizacion) De conformidad al Artículo 6 de la Ley Nº 1788 y sus Disposiciones Reglamentarias, la estructura del MVSB, está comprendida en su Estructura Central.
La Estructura Central del MVSB comprende los siguientes niveles:
- Viceministro
- Asesor General, Jefe de Gabinete y Unidades de directa dependencia
Nivel Táctico: - Director General
Nivel Operativo: - Jefe de Unidad Operativa
Nivel Táctico: es el procesador del lenguaje ejecutivo en términos técnico normativos. Ejecuta los sistemas establecidos en la Ley Nº 1178 y las acciones institucionales en el ámbito de la gestión técnico normativa.
Nivel Operativo: es el procesador de decisiones programadas, convertidas en cursos de acción capaces de ser interpretados por los funcionarios de cada dependencia.
Artículo 12°.- (Estructura organizacional) La estructura organizacional del MVSB, cuyo organigrama hace parte integral del presente Decreto Supremo como Anexo Nº 2, esta conformada por:
Unidades de directa dependencia
Unidad Estratégica Sectorial (UES)
Comunicación Social y Relaciones Públicas (CSRP)
Viceministro de Vivienda y Servicios Básicos, quien tendrá bajo su directa dependencia las siguientes Direcciones Generales:
- Unidad de Información y Estadística Sectorial (UIES)
- Dirección General de Políticas y Normas de Servicios Básicos (DGPNSB)
- Dirección General de Políticas y Normas de Vivienda (DGPNV)
- Dirección General de Políticas y Normas de Asentamientos Humanos (DGPNAH)
- Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos (DGAFRH)
Artículo 13°.- (Funcion) El modelo gerencial del MVSB, refleja la organización según sus niveles y dependencias jerárquicas y de responsabilidad, cuya función primordial es facilitar el proceso de toma de decisiones y la delegación de autoridad a través de procesos administrativos ordenados, sistemáticos y poco complejos, que permiten la optimización de los recursos disponibles y la máxima utilización de tecnología para asegurar la previsión de servicios eficaces y eficientes a nivel sectorial.
Además de las atribuciones generales consagradas en el Artículo 10 de la Ley Nº 1788 - LOPE, el Ministro de Vivienda y Servicios Básicos es responsable de formular las políticas y normas destinadas al desarrollo de la vivienda de interés social y de los servicios básicos, asumiendo la responsabilidad de su ejecución y control, conforme a lo dispuesto en el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 24855 de 22 de septiembre de 1997.
El Ministro de Vivienda y Servicios Básicos tiene las siguientes funciones especificas:
Formular políticas y normas destinadas a la creación de incentivos para la promoción del ahorro y el crédito destinado a la vivienda.
Formular políticas y normas para la gestión de Catastro Urbano, a nivel Municipal en lo concerniente a vivienda y servicios básicos.
Formular políticas y normas, destinadas al desarrollo y aplicación de servicios básicos.
Formular políticas destinadas a la provisión de energía eléctrica domiciliaria y gas domiciliario.
Promover la captación de recursos económicos nacionales y extranjeros destinados a planes y programas de Vivienda.
Promover la captación de recursos económicos nacionales y extranjeros destinados a planes y programas de Servicios Básicos.
Establecer normas técnicas para la reglamentación de conexiones internas de: agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, energía eléctrica, telecomunicaciones, gas domiciliario y otros.
Supervisar el cumplimiento de las políticas y normas emanadas por el Ministerio.
La Auditoria Interna es responsable de ejecutar el Sistema de Control Posterior a las operaciones financieras - administrativas y a los programas y proyectos bajo la tuición del MVSB en forma separada, consolidada e integral, así como de evaluar y determinar el grado de cumplimiento y eficacia de los Sistemas de Administración y Control para determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros, verificación de resultados y eficiencia de las operaciones, en cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 1178.
La Auditoria Interna está a cargo de un Auditor Interno, quien tiene nivel de Jefe de Unidad.
Artículo 17°.- (Asesor General y Jefe de Gabinete)
Artículo 18°.- (Unidad Estrategica Sectorial)
La Unidad Estratégica Sectorial tiene como funciones las de integrar, analizar, compatibilizar, recomendar, controlar, evaluar y dar seguimiento al conjunto de políticas, programas, proyectos estratégicos y gestión institucional para la eficiente toma de decisiones y el logro de objetivos Institucionales y metas propuestas para cada gestión. Esta Unidad Asesora contará para desarrollar sus funciones con las siguientes áreas:
Análisis de comportamiento de la Plataforma de Servicios.
La Unidad Estratégica Sectorial es responsable de la coordinación para la formulación y seguimiento de la ejecución de la programación operativa anual.
La Unidad Estratégica Sectorial está a cargo de un Jefe de Unidad.
La Unidad Estratégica Sectorial, dentro de la reforma que consagra el presente Decreto Supremo, es la encargada de adecuar al MVSB a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 26255 de 20 de julio de 2001 y asumir las funciones establecidas en el Artículo 10 del indicado Decreto.
Artículo 19°.- (Comunicacion Social y Relaciones Publicas) La Unidad de Comunicación Social y Relaciones Públicas tiene como funciones las de planificar, coordinar y ejecutar la política informativa definida por el Ministro, para transmitir y divulgar en el ámbito interno y en el entorno, las políticas, estrategias, programas, proyectos y actividades de la institución y, en al ámbito externo, las políticas, estrategias, programas; así como, las relaciones públicas y protocolo del Ministerio.
Artículo 20°.- (Viceministro de Vivienda y Servicios Basicos) Además de las funciones comunes, detalladas en el Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 24855, el Viceministro de Vivienda y Servicios Básicos tiene las siguientes funciones:
Ejercer en nombre del Ministerio la tuición sobre las instituciones y empresas públicas de su sector, pudiendo asumir interinamente la presidencia de sus directorios, mediante designación por resolución ministerial expresa.
Coordinar con los órganos competentes del Ministerio de Hacienda, la canalización de cooperación técnica y financiera, para el desarrollo de programas y proyectos del Sector.
Coordinar acciones con los demás órganos de la administración nacional, departamental, gobiernos municipales y entidades del sector privado, para promover el desarrollo integral del área rural.
Artículo 21°.- (Unidad de Informacion Estadistica Sectorial) La Unidad de Información Estadística Sectorial tiene como funciones la de definir criterios, diseñar métodos, establecer indicadores, preparar mecanismos y procedimientos en coordinación con las áreas pertinentes para la recopilación, procesamiento, validación y difusión de la información de las estadísticas sectoriales. Esta bajo la subordinación directa del Viceministro de Vivienda y Servicios Básicos.
Artículo 22°.- (Direccion General de Politicas y Normas de Servicios Basicos) La Dirección General de Políticas y Normas de Servicios Básicos tiene por objeto la de proponer, controlar, coordinar y dar seguimiento a las políticas, normas y lineamientos técnicos para asegurar el desarrollo de la provisión de servicios básicos de agua potable, alcantarillado sanitario, pluvial, saneamiento, tratamiento de aguas residuales, gestión de residuos sólidos y generar programas y proyectos de desarrollo tecnológico y social. Controlar y evaluar la implantación de políticas y normas, programas y proyectos del sector de servicios básicos por medio del sistema de Gestión, Control y Seguimiento (SGCS) y del Sistema de Servicio al Cliente (SSC)
Artículo 23°.- (Direccion General de Politicas y Normas de Vivienda) La Dirección General de Políticas y Normas de Vivienda tiene por objeto proponer, controlar y coordinar políticas del sector vivienda para disminuir el déficit habitacional, fomentando la participación del sector privado. Establecer normas, programas, mecanismos de intervención para facilitar las prácticas de gestión de vivienda. Controlar y evaluar la implantación de políticas, programas y proyectos del sector vivienda por medio del sistema de gestión, control y seguimiento (SCGS), controlar y evaluar el cumplimiento del sistema de servicios al cliente (SSC).
Artículo 24°.- (Direccion General de Politicas y Normas de Asentamientos Humanos) La Dirección General de Políticas y Normas de Asentamientos Humanos tiene por objeto formular políticas, proponer normas, estrategias de intervención de gestión de centros poblados (ciudades y asentamientos humanos concentrados), para la elaboración de planes de ordenamiento espacial de asentamientos humanos y de desarrollo urbano en los municipios del país. Controlar, dar seguimiento y evaluar la aplicación de instrumentos normativos, implantación de Políticas, en los planes de desarrollo departamental y municipal a través del Sistema de Gestión, Control y Seguimiento (SGCS) y el Sistema de Servicio al Cliente (SSC).
Artículo 25°.- (Direccion General de Administracion, Finanzas y Recursos Humanos) La Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos tiene como función la de velar por el cumplimiento y aplicación de los sistemas financieros y administrativos establecidos por la Ley Nº 1178 a efecto de proporcionar información financiera íntegra, oportuna, útil y confiable para una adecuada toma de decisiones, así como la administración de Bienes y Servicios y la administración del Sistema Integrado de Administración de Recursos Humanos.
Artículo 26°.- (Direccion General de Asuntos Juridicos) La Dirección General de Asuntos Jurídicos tiene como funciones las de atender los asuntos relacionados con la gestión de la institución en el campo del derecho y las leyes del país. Atender y resolver los asuntos jurídico legales del Ministerio dentro de su jurisdicción y competencia.
Artículo 27°.- (Consejo Tecnico Ministerial)
De conformidad con el Artículo 53° del Decreto Supremo Nº 24855 de 22 de septiembre de 1997, se instituye el Consejo Técnico Ministerial con carácter permanente dentro de la estructura orgánica, con el objeto de concertar acciones internas del MVSB y hacia el sector externo, así como realizar la programación conjunta de tiempos y recursos, el análisis y propuesta de criterios y políticas, control y seguimiento del sector.
Definir estrategias, políticas y proponer normas para el desarrollo del sector.
Convocar a los Directores Generales, e Instituciones Públicas Descentralizadas, Fundaciones, Coordinadores de Programas y Proyectos u otro tipo de organización sea privada o pública, previa coordinación con el sector privado, quienes serán invitados a presentar informes orales sobre la ejecución, avance de los planes y resultados obtenidos.
Son integrantes permanentes del Consejo Técnico Ministerial: el Ministro, Viceministro, Directores Generales, Asesor General y el Jefe de la Unidad Estratégica Sectorial. Son integrantes eventuales, los representantes de Instituciones Públicas Descentralizadas. Son invitados eventuales, los Ejecutivos o instituciones sectoriales que se viera por conveniente.
Artículo 28°.- (Sistema de Servicios al Cliente) El Sistema de Servicio al Cliente - SSC a ser aplicado en el ámbito del sector del MVSB; está enfocado a identificar las necesidades, prioridades y recomendaciones de la sociedad civil, del beneficiario en particular, del sector y de la plataforma de servicios por medio de tecnología de información y de instrumentos de comunicación masiva. Este mecanismo permitirá a la Plataforma de Servicios estar en constante comunicación y retroalimentación con el MVSB.
Artículo 29°.- (Sistema de Gestion, Control y Seguimiento) El Sistema de Gestión, Control y Seguimiento - SGCS a ser aplicado en el ámbito del sector del MVSB; constituye el elemento primordial relacionado con la identificación, formulación, gestión y control de políticas y normas y, seguimiento y control del comportamiento e impacto.
Artículo 30°.- (Administracion) Como parte integrante del Poder Ejecutivo, el MVSB está sujeto a los sistemas de la Ley Nº 1178 - SAFCO, a sus Disposiciones Reglamentarias y a las Normas Básicas establecidas para cada uno de los sistemas SAFCO, así como a la normativa establecida por la Ley Nº 1788 - LOPE y los Decretos que la reglamentan.
Artículo 31°.- (Regimen de personal)
Los funcionarios del MVSB son servidores públicos, por tanto se hallan sujetos a las normas y procedimientos del Sistema Integrado de Recursos Humanos aprobado por el Ministro, dentro del marco de la Ley Nº 1178, la Ley Nº 2027 del Estatuto del Funcionario Público y sus Normas Reglamentarias y las Normas Básicas de Personal vigentes.
Artículo 32°.- (Carrera administrativa) Todos los funcionarios del MVSB se hallan sometidos al régimen de carrera administrativa, salvo los expresamente señalados en la Ley del Estatuto del Funcionario Público; por lo tanto, el proceso de selección y reclutamiento así como la estabilidad del funcionario, se basa en el mérito personal.
Artículo 33°.- (Estructura central)
Se exceptúa al MVSB, por ser una Institución de Reforma Piloto, de la aplicación del parágrafo II del Artículo 4° del Decreto Supremo Nº 24855. La Estructura Central del MVSB, esta constituida de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 12° del presente Decreto Supremo.
Asimismo, se exceptúa al MVSB de la aplicación de los siguientes Artículos del Decreto Supremo Nº 25055:
Artículo 20, excepto los numerales 2, 3 y 7.
Artículos 21, 22, 23, 25, 26, 27 y 60.
Artículo 34°.- (Viceministros y Directores Generales) A partir de la promulgación del presente Decreto Supremo, se modifica el Artículo 39° del Decreto Supremo Nº 24855 en el sentido de que la nueva conformación del MVSB es la establecida en el presente Decreto Supremo, y no como allí estaba dispuesta.
Artículo 35°.- (Periodo de transicion)
El período de transición del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos a la nueva estructura orgánica, se inicia con la promulgación del presente Decreto Supremo y debe finalizar el 31 de julio de 2002, determinando lo siguiente:
A partir de la promulgación del presente Decreto Supremo se suprime en la estructura del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos el cargo de Viceministro de Servicios Básicos, establecido en el Artículo 39° del Decreto Supremo Nº 24855.
A partir de la promulgación del presente Decreto Supremo se suprime de la estructura del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, los cargos y las funciones de los Directores Generales de Saneamiento Básico y Servicios Básicos, establecidos en el Artículo 39° del Decreto Supremo Nº 24855, así como todos los niveles de Unidad, áreas funcionales y cargos dependientes del Viceministro de Servicios Básicos.
A partir de la promulgación del presente Decreto Supremo se suprime en la estructura del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos el cargo de Viceministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, establecido en el Artículo 39° del Decreto Supremo Nº 24855.
A partir de la promulgación del presente Decreto Supremo se suprime de la estructura del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, los cargos y las funciones de los Directores Generales de Políticas de Vivienda, Normas y Tecnología y de Asentamientos Humanos, establecidos en el Artículo 39° del Decreto Supremo Nº 24855, así como todos los niveles de Unidad, áreas funcionales y cargos dependientes del Viceministro de Vivienda y Asentamientos Humanos.
A partir de la promulgación del presente Decreto Supremo y en función a la implementación del Programa de Reforma Institucional del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, se establece el cargo de Viceministro de Vivienda y Servicios Básicos, con todos los cargos y funciones de su dependencia establecidos en el presente Decreto y en el Acuerdo de Reforma Institucional.
Durante la implementación del Proyecto de Reforma Institucional del MVSB, los Programas y/o proyectos que cuenten con un componente de fortalecimiento institucional, tienen la obligatoriedad de apoyar la ejecución de lo establecido en el presente Decreto Supremo.
Artículo 36°.- (Derogaciones)
Se derogan las funciones señaladas para el Ministro de Vivienda y Servicios Básicos contenidas en el Artículo 38° del Decreto Supremo Nº 24855.
Se derogan las funciones señaladas para los Viceministros de Vivienda y Asentamientos Humanos, y de Servicios Básicos contenidas en el Artículo 18° del Decreto Supremo Nº 25055.
Se abrogan y derogan todas aquellas disposiciones que sean contrarias al presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintidós días del mes de mayo del año dos mil dos.
FDO. JORGE QUIROGA RAMIREZ, Gustavo Fernández Saavedra, Alberto Leytón Avilés, José Luis Lupo Flores, Oscar Guilarte Luján, Jacques Trigo Loubiere, Carlos Alberto Goitia Caballero , José Abel Martínez Mrden MINISTRO INTERINO DE DESARROLLO ECONOMICO, Amalia Anaya Jaldín, Enrique Paz Argandoña, Juan Antonio Chahín Lupo, Walter Núñez Rodríguez, Ramiro Cavero Uriona, Gonzalo Bernal Brito MINISTRO INTERINO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSION , Xavier Nogales Iturri, Hernán Terrazas Ergueta, Tomasa Yarhui Jacome.
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Capítulo I - Administración