Source: http://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/($IDWeb)/68030F08697D8DDE032580AD00682691
Timestamp: 2019-12-10 13:45:38
Document Index: 185843079

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 05', 'artículo 25', 'artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 01', 'artículo 07', 'artículo 36', 'artículo 56', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 63', 'artículo 76', 'artículo 81', 'artículo 1', 'artículo 2', 'Artículo 22', 'Artículo 5', 'Artículo 36', 'Artículo 5', 'Artículo 10', 'Artículo 1', 'Artículo 7', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'ARTÍCULO 7', 'Artículo 25', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 9', 'Artículo 84', 'Artículo 94', 'Artículo 76', 'Artículo 81', 'ARTÍCULO 10']

Resolución ENRE 0031/2017. Boletín Oficial nº 33.549, viernes 20 de enero de 2017, p. 28.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transpa S.A.) - cláusula 08, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 05, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.), Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota SE 3320/2014, Nota SE 3545, Nota SE 3637, Resolución DTEE 0001/2015 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0032/2015 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0075/2015 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0133/2015 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0390/2014 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0418/2014 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0190/2001, Resolución ENRE 0190/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0645/2008, Resolución ENRE 0645/2008 - artículo 1, Resolución ENRE 0645/2008 - artículo 2, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 05.
Expediente Citado : ENRE 41964/2014, ENRE 42513/2014, ENRE 42661/2014, ENRE 42976/2015, ENRE 43171/2015, ENRE 43378/2015
VISTO los Expedientes del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 41.964/2014, 42.513/2014, 42.661/2014, 42.976/2015, 43.171/2015 y 43.378/2015, y
Que mediante Resoluciones del Departamento de Transporte de Energía Eléctrica del ENRE, DTEE N° 390/2014, 418/2014, 1/2015, 32/2015, 75/2015 y 133/2015 que obran agregadas a fojas 6/21, 8/23, 8/23, 8/24, 10/34 y 6/17 de los expedientes del Visto, se formularon cargos a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSPA S.A.) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo B de dicho Contrato, correspondientes al período comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2014.
Que se notificó a TRANSPA S.A. de los cargos formulados otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 215.582 (fojas 23/54), N° 216.579 (fojas 25/51), N° 217.225 (fojas 25/56), N° 218.668 (fojas 26/38), N° 219.223 (fojas 36/69) y N° 220.047 (fojas 19/27) de los respectivos Expedientes.
Que con relación a las indisponibilidades del mes de julio de 2014 (Expediente ENRE N° 41.964/2014) TRANSPA S.A. solicita que la indisponibilidad identificada con el N°11 sea considerada como vinculada y sin tensión con sus interruptores cerrados y sin ninguna protección actuada.
Que conforme se observa en el Informe de perturbaciones, (fojas 55/57) asiste razón a la transportista, motivo por el cual corresponde dejar sin efecto los cargos formulados para el caso N°11.
Que por otro lado, solicita que las indisponibilidades N° 12, 13, 14 y 15, todos de tipo programado, sean despenalizados toda vez que la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) incluye en su DCST una leyenda que indica que los equipamientos estuvieron “sin tensión, con sus interruptores cerrados y sin ninguna protección actuada”.
Que solicita igual tratamiento para las indisponibilidades del mes de agosto de 2014 (Expediente ENRE N° 42513/2014) identificada como N° 18, las indisponibilidades del mes de septiembre (Expediente ENRE N° 42661/2014) identificadas con los números 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24, las indisponibilidades del mes de noviembre (Expediente ENRE N° 43171/2015) identificadas con el número 26 y las indisponibilidades del mes de diciembre (Expediente ENRE N° 43378/2015) identificadas con los números 10 y de 14 a 27 inclusive.
Que en el Sub-Anexo IIB, Artículo 5 de Los Procedimientos, se establece que “todo equipamiento asociado al SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL que se encuentre fuera de servicio como consecuencia de los mantenimientos programados conforme los procedimientos establecidos para este efecto en las Resoluciones de la SECRETARIA DE ENERGIA dictadas de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 36 de la Ley Nº 24.065, será considerado en condición de INDISPONIBILIDAD PROGRAMADA”.
Que con respecto a las indisponibilidades correspondientes a sus Transportistas Independientes y las asociadas por Supervisión, la transportista manifiesta que los cargos horarios considerados no son correctos. Agrega que la remuneración surge de la aplicación de los valores establecidos por la Resolución ENRE N° 645/2008, más el cargo adicional creado por la Nota de la SE N° 3.545 e implementado mediante Nota de SE N° 3.637.
Que mediante los Artículos 1 y 2 de la Resolución ENRE N° 645/2008 se resolvió adecuar las remuneraciones que perciben los Transportista Independientes de TRANSPA S.A., la EMPRESA DE ENERGÍA DE RÍO NEGRO SOCIEDAD ANÓNIMA (EDERSA), TRANSACUE S.A. y SERVICIOS PÚBLICOS SOCIEDAD DEL ESTADO (SPSE), a partir del 1° de julio de 2006 y 2008, respectivamente.
Que, en consecuencia, procede aplicar los cargos establecidos en los Artículos 1 y 2 de la Resolución ENRE N° 645/2008 para el cálculo de sanciones a sus Transportistas Independientes y para el cálculo de sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de los mismos.
Que con respecto a las indisponibilidades de la Transportista Independiente denominada ECLESUR La Esperanza - Calafate, TRANSPA S.A. sostiene que se debe considerar que la misma es SERVICIOS PÚBLICOS SOCIEDAD DEL ESTADO (SPSE), toda vez que la Licencia Técnica otorgada por la Transportista lo fue a nombre de la mencionada SPSE.
Que si bien la Licencia Técnica de las instalaciones correspondientes al electroducto La Esperanza - Calafate, fueron otorgadas a SPSE por la Transportista, tanto en los Documentos de CAMMESA consultados (Programación Estacional y Documento de Transacciones Económicas) como en la Liquidación de Ventas que presenta TRANSPA S.A. a fojas 38 consta como nombre del TI Eclesur La Esperanza - Calafate, por lo que corresponde sancionar estas indisponibilidades mencionando a este TI por el nombre con el que fueran formulados los cargos.
Que con respecto a la indisponibilidad N° 14 del mes de noviembre de 2014, la sumariada manifiesta que corresponde considerar que dicha indisponibilidad originó Energía No Suministrada (ENS=SI) hasta las 10:00.
Que según surge del Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) de CAMMESA, fojas 5/8, corresponde hacer lugar al descargo presentado y recalcular la sanción considerando que dicha indisponibilidad originó Energía No Suministrada (ENS=SI) hasta las 10:00.
Que con relación a los cargos de supervisión sobre la Transportista Independiente Transportel Patagónica, según surge de la Nota SE N° 3.320, del 28/5/2014, la operación y mantenimiento de esas instalaciones quedaron bajo responsabilidad de la concesionaria TRANSPA S.A.
Que por aplicación del Artículo 5 del Subanexo 4 del Anexo 16 de los Procedimientos, cuando LA CONCESIONARIA actúe como COMITENTE en un CONTRATO COM, no deducirá los cargos por supervisión, por lo que corresponde no sancionar a TRANSPA S.A. por la supervisión y mantenimiento por las indisponibilidades de su TI Transportel Patagónica.
Que los restantes casos resultan penalizables, al no haber la transportista efectuado los descargos correspondientes, y por confirmarse luego de su análisis las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.
Que por otra parte, y atento la suscripción del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo ratificada por Decreto N° 1.779/2007 entre la Ex -SECRETARÍA DE ENERGÍA, el ENRE y TRANSPA S.A. en fecha 29 de julio de 2013, corresponde considerar los valores allí consignados y recalcular el importe de las sanciones pertinentes.
Que en otro orden de ideas, cabe destacar que de acuerdo a la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual -refrendada por Decreto N° 1.779/2007-, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándose intervención al ENRE-, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.
Que en las presentes actuaciones se advierte que la calidad de servicio semestral de líneas -medida sobre la indisponibilidad, resultó superior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), sin perjuicio de lo cual, el valor de la tasa de falla media calculada supera el valor de la Tasa Media de Referencia consignada en el Acta Acuerdo, por lo que las penalidades que resulten aplicables por tal concepto no podrán ser destinadas a inversiones adicionales de conformidad con la Cláusula 5.1.3 del Acta Acuerdo.
Que advirtiendo que la calidad de servicio semestral de Transformadores, Salidas y Reactivo comprensiva de los meses de julio a diciembre de 2014 resultó superior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medidos sobre la indisponibilidad, por lo que las penalidades que resulten aplicables por tales conceptos podrán ser destinadas a inversiones adicionales de conformidad con la Cláusula 5.1.3 del Acta Acuerdo.
Que en este sentido, a fojas 63 del Expediente ENRE N° 43.378/2015 obra la Nota ENRE N° 230.207 remitida por TRANSPA S.A. a este Ente el 27 de mayo de 2016, a través de la cual informa el Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al semestre julio a diciembre de 2014, en los términos de lo dispuesto en el Punto 5.1.3 de la Cláusula Quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto N° 1.779/2007.
Que atento que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta Apartado 5.1.3 de la referida Acta Acuerdo procede, en consecuencia, destinar la multa correspondiente a líneas, conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo del semestre julio a diciembre de 2014 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.
Que asimismo, en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) de los recursos necesarios para abonar el incentivo mensual a TRANSPA S.A., la cual será efectuada por CAMMESA.
Que en esta oportunidad, procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los DOCE (12) meses anteriores a los meses de julio a diciembre de 2014.
Que por consiguiente, corresponde aplicar el incentivo antes descripto, según el detalle efectuado en los Anexos VI a XII del Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 128/159.
Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549, y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSPA S.A.) en la suma de PESOS CUATROCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y NUEVE CON SETENTA CENTAVOS ($ 466.869,70), por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión y deber de supervisión, y así como también por los incumplimientos registrados por sus Transportistas Independientes (TI) al Régimen de Calidad de Servicio -estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos-, correspondientes a los meses de julio a diciembre de 2014, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII del Informe Técnico y Legal de fojas 69/132 y 157/161.
ARTÍCULO 2.- Instruir a TRANSPA S.A. para que de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.1.3 de la Cláusula quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto N° 1.779/2007 destine la cantidad de PESOS TREINTA Y UN MIL TRESCIENTOS DOCE CON SESENTA CENTAVOS ($31.312,60) correspondiente a conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo -período julio a diciembre de 2014-, cuyo total consta en el Anexo XIII (fojas 157) al Informe Técnico y Legal antes citado, a la ejecución de inversiones adicionales, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo y de conformidad con las proporciones detalladas en el ANEXO XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 162).
ARTÍCULO 3.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que aplicando las sanciones por incumplimientos incurridos en sus Líneas, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de su Contrato de Concesión, efectúe el descuento de PESOS CIENTO VEINTINUEVE MIL QUINIENTOS OCHENTA Y UN CON SEIS CENTAVOS ($ 129.581,06) sobre la liquidación de venta de TRANSPA S.A. cuyo total consta en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII de fojas 69/132 y 157/161 al Informe Técnico y Legal antes citado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo y de conformidad con las proporciones detalladas en el ANEXO XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 162).
ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, efectúe el descuento de PESOS DOSCIENTOS SESENTA Y UN MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO CON CUARENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 261.978,48) sobre la liquidación de venta de TRANSPA S.A. cuyo total consta en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII de fojas 69/132 y 157/161 al Informe Técnico y Legal antes citado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo y de conformidad con las proporciones detalladas en el ANEXO XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 162).
ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS CUARENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE CON CINCUENTA Y SEIS CENTAVOS ($ 43.997,56) correspondientes a las sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes en el semestre julio a diciembre de 2014 sobre la liquidación de venta de TRANSPA S.A., cuyo total consta en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII (fs. 69/132 y 157/161) del Informe Técnico y Legal antes mencionado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de TRANSPA S.A. de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral julio a diciembre de 2014 y de conformidad con las proporciones detalladas en el ANEXO XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 162).
ARTÍCULO 7.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del contrato de concesión de TRANSPA S.A. y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce meses anteriores a los meses de julio a diciembre de 2014 en la suma de PESOS CIENTO DIECISEIS MIL CIENTO SESENTA Y OCHO CON QUINCE CENTAVOS ($ 116.168,15) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII del Informe Técnico y Legal de fojas 133/161.
ARTÍCULO 8.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo determinado en el artículo precedente, cuyo monto total consta en el Anexo XIII (fojas 157/161) del citado Informe Técnico y Legal, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de TRANSPA S.A.
ARTÍCULO 9.- Notifíquese a CAMMESA y a TRANSPA S.A. con copia los Anexos de fojas 69/162. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.
ARTÍCULO 10.- Publíquese en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 69/165.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 31/2017
ACTA Nº 1459
Acta ENRE 1459/2017