Source: https://www.eporady24.pl/jak-zablokowac-zameldowanie-w-trybie-decyzji-administracyjnej,pytania,8,28,20076.html
Timestamp: 2019-10-18 06:16:44+00:00
Document Index: 80308226

Matched Legal Cases: ['art. 27', 'art. 27', 'K 20/01 ', 'art. 31', 'art. 31', 'art. 25']

Jak zablokować zameldowanie w trybie decyzji administracyjnej?
Autor: Tomasz Krupiński • Opublikowane: 14.08.2017
Jak zablokować zameldowanie w trybie decyzji administracyjnej? Właściciele nie zgadzają się na zameldowanie, a gminie jest na rękę zameldować osobę w opuszczonej ruderze, bo nie musi dawać tej osobie socjalnego mieszkania. Za dwa dni wyznaczona jest już wizja lokalna, aby potwierdzić, że osoba mieszka w opuszczonym domu bez prądu, wody, ubikacji i mocno zniszczonym. Co w przypadku zameldowania tej osoby w tym starym budynku, jeżeli właściciele będą chcieli wyburzyć budynek (czy muszą zapewnić inny lokal dla osoby zameldowanej?)?
Przedstawiony przez Pana stan faktyczny sprawy budzi moje wątpliwości. Rozumiem, że osoba zamieszkuje w przedmiotowym lokalu? Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy, obywatel polski przebywający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany zameldować się w miejscu pobytu stałego lub czasowego najpóźniej w 30 dniu, licząc od dnia przybycia do tego miejsca.
Równocześnie można mieć jedno miejsce pobytu stałego i jedno miejsce zamieszkania (art. 27 ust. 2 ustawy). Należy zaznaczyć, że po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 maja 2002 r., sygn. akt K 20/01 (publ. OTK-A 2002/3/34), ukształtował się pogląd, że zameldowanie osoby pod danym adresem ma odzwierciedlać rzeczywisty stan rzeczy w tym zakresie. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że ewidencja ludności służy zbieraniu informacji w zakresie danych o miejscu zamieszkania i pobytu osób, a więc rejestracji stanu faktycznego, a nie prawnego.
Ewidencja ludności nie jest formą kontroli nad legalnością zamieszkania i pobytu oraz nie przesądza o jakichkolwiek uprawnieniach do lokalu.
Zgoda właściciela na zameldowanie nie jest obecnie wymagana, co należy odnieść również do wyrażenia zgody na rodzaj dokonywanego meldunku. Stosownie do art. 31 ust. 1 ustawy, jeżeli dane zgłoszone do zameldowania lub wymeldowania budzą wątpliwości o zameldowaniu lub wymeldowaniu orzeka organ gminy w drodze decyzji administracyjnej. Wątpliwości co do stałego lub czasowego charakteru pobytu osoby pod deklarowanym adresem rozstrzyga organ gminy w drodze decyzji administracyjnej (art. 31 ust. 2 ustawy).
Przepis art. 25 ust. 1 ustawy stanowi, że pobytem stałym jest zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania. W doktrynie jednolicie wskazuje się, że powyższa definicja zakłada istnienie dwóch elementów, a mianowicie:
faktu zamieszkiwania w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem (element zewnętrzny – corpus);
zamiaru stałego tam przebywania (element wewnętrzny – animus manendi).
Analizując charakter prawny instytucji pobytu stałego, należy dostrzec jego wyraźny związek z używanym na gruncie prawa cywilnego pojęciem „miejsca zamieszkania” i uznać, że ustawodawca wyraźnie rozróżnia te dwie instytucje, z których każda staje się charakterystyczna na gruncie odpowiedniej sfery prawa: pobyt jest instytucją ze sfery prawa administracyjnego, zaś miejsce zamieszkania dla sfery prawa cywilnego. W konsekwencji też ustalenie sposobu rozumienia pojęcia pobytu stałego powinno uwzględniać uregulowanie kodeksu cywilnego, w tym w odniesieniu do zamiaru – stanowiącego element wewnętrzny (psychiczny) oraz wykładnię tego uregulowania dokonaną przez orzecznictwo w odniesieniu do miejsca zamieszkania, z zastrzeżeniem różnic w obu tych instytucjach, wynikających z odmienności prawnych.
Niemniej, aby można było dokonać zameldowania na pobyt stały, muszą zostać spełnione oba ww. elementy łącznie. Przy czym drugi ze składników (element wewnętrzny) o charakterze psychicznym odnosi się bezpośrednio do zamiaru (woli). Ma on aspekt tzw. wolitywny.
Zamiar stałego przebywania w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem należy ustalać na podstawie całokształtu okoliczności zachowania danej osoby odnoszących się do kwestii związanych z danym miejscem.
W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się również, że dla ustalenia miejsca zamieszkania (a więc analogicznie również pobytu) nie jest wystarczające samo zamieszkiwanie w sensie fizycznym, ale bez zamiaru stałego pobytu, ani też sam zamiar stałego pobytu w danej miejscowości nie połączony z przebywaniem w tej miejscowości.
Ponadto przy ustaleniu zamiaru nie można poprzestać na oświadczeniu zainteresowanej osoby, ponieważ sam zamiar stałego pobytu w danej miejscowości nie stanowi o zamieszkaniu, lecz musi być połączony z przebywaniem w danej miejscowości, i to z takim przebywaniem, które ma cechy założenia tam ośrodka swoich interesów osobistych i majątkowych. Skoro więc zameldowanie na pobyt stały wiąże się ściśle z istnienia zamiaru stałego pobytu (elementu wewnętrznego), to ustalenie jego istnienia musi być jednoznaczne i nie może nasuwać wątpliwości.
Meldunek ma charakter administracyjny. Potwierdza jedynie fakt zamieszkania danej osoby w określonym miejscu. Z faktu zameldowania nie wynikają żadne prawa czy uprawnienia osoby zamieszkującej. Stąd też jeżeli osoba ta przebywa w danym budynku bez tytułu prawnego, należy podjąć kroki zmierzające do eksmisji. Przy czym obowiązek zapewnienia lokalu zastępczego spoczywa na gminie miejsca zamieszkania takiej osoby.
Wpisz wynik równania (liczba): pięć plus III =