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Timestamp: 2018-07-21 02:00:25
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Matched Legal Cases: ['Artículo 4', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 38', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 4', 'Artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 4']

Decreto Foral 67/2014, del Consejo de Diputados de 30 de diciembre, que crea el registro contable de facturas de la administración foral y aprueba el procedimiento para su tramitación.
Publicado en BOTHA núm. 4 de 09 de Enero de 2015
CAPÍTULO II. Obligación de presentación de facturas ante la Administración Foral
CAPÍTULO III. Factura electrónica en la Administración Foral
Artículo 4 Uso de la factura electrónica en la Administración Foral
Artículo 7 Creación del registro contable de facturas
Artículo 8 Procedimiento para la tramitación de facturas
Artículo 9 Archivo y custodia de la información
Artículo 12 Colaboración con las Administraciones Tributarias
Disposición adicional primera Formato de la factura electrónica y firma electrónica y sus efectos tributarios
Disposición adicional segunda Publicidad de los puntos generales de entrada de facturas electrónicas y de los registros contables
Disposición adicional tercera Adhesión al Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la Diputación Foral de Álava
Disposición transitoria primera Obligación de uso de la factura electrónica
Mediante la Ley 25/2013 de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica se crea el registro contable de facturas y se aprueba el procedimiento para su tramitación, declarando el carácter básico de la Ley.
Por otra parte el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria, reconocido con rango constitucional, y del resto de los principios rectores de la política presupuestaria del sector público, contenidos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, así como la observancia de los requerimientos acordados en la normativa europea en esta materia, exigen que las Administraciones Públicas dispongan de mecanismos efectivos de control y verificación de su situación financiera y contable.
En este ámbito, este control y verificación informatizado y sistematizado de las facturas favorecerá un seguimiento riguroso de la morosidad a través de un indicador, el periodo medio de pagos, que visualizará el volumen de deuda comercial de la Administración.
La necesidad de llevar a cabo una gestión eficaz, transparente y responsable de los recursos que los ciudadanos/as ponen a disposición de los poderes públicos para la realización de las funciones que tienen atribuidas, junto con las exigencias de dar puntual y permanente información sobre la situación económico-financiera de las Administraciones, determina que el Sector Público Foral de Álava se dote de instrumentos de información y seguimiento que permitan atender adecuadamente tales necesidades.
Con estos mismos objetivos de fortalecer la necesaria protección del proveedor se facilita su relación con Administración Foral promoviendo el uso de la factura electrónica y su gestión y tramitación telemática, tal y como se plantea en la «Agenda Digital para Europa», una de las iniciativas que la Comisión Europea está impulsando en el marco de la estrategia «Europa 2020». Asimismo, esta protección se verá reforzada con un mejor control contable de las facturas recibidas por la Administración Foral, lo cual permitirá no sólo hacer un mejor seguimiento del cumplimiento de los compromisos de pago de la misma, sino también, un mejor control del gasto público y del déficit, lo que generará una mayor confianza en las cuentas públicas.
Para alcanzar estos fines en el ámbito de la Administración Foral de Álava, este Decreto Foral prevé actuaciones tales como el establecimiento de la obligación de presentación en un registro administrativo de las facturas expedidas por los servicios que presten o bienes que entreguen en el marco de cualquier relación jurídica a la Administración Foral, la creación de un punto de entrada de facturas electrónicas para que los proveedores puedan presentarlas y lleguen electrónicamente al órgano administrativo al que corresponda su tramitación y a la oficina contable competente.
Por otra parte el Decreto Foral 18/2013, del Consejo de Diputados de 28 de mayo, que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, permite la expedición de la factura en formato electrónico siempre que se garantice la autenticidad de su origen, la integridad de su contenido y su legibilidad desde su fecha de expedición y durante todo el periodo de conservación, si bien dicha expedición, según el artículo 8 del citado Decreto Foral, estará condicionada a que su destinatario haya dado su consentimiento.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, el presente Decreto Foral crea un registro contable de facturas gestionado por el órgano o unidad que tenga atribuida la función contable y la regulación de un nuevo procedimiento de tramitación de facturas, que mejorará el seguimiento de las mismas, quedando la consecuente regulación de los requisitos técnicos de dicho registro contable de facturas y del punto de entrada de facturas con objeto de posteriores Órdenes Forales del Diputado de Hacienda, Finanzas y Presupuestos.
Constituyen el objeto del presente Decreto Foral las materias siguientes:
1. La creación del registro contable de facturas de la Administración Foral y la regulación de sus requisitos funcionales y técnicos.
2. La regulación del procedimiento para la tramitación de las facturas electrónicas en la Administración Foral y las actuaciones de seguimiento por los órganos competentes.
1. Lo previsto en el presente Decreto Foral será de aplicación a las facturas emitidas en el marco de las relaciones jurídicas entre proveedores de bienes y servicios y la Administración Foral.
2. A los únicos efectos de lo previsto en el presente Decreto Foral tendrán la consideración de Administración Foral, la Diputación Foral de Álava y sus Organismos Autónomos.
Obligación de presentación de facturas ante la Administración Foral
El proveedor que haya expedido la factura por los servicios prestados o bienes entregados a cualquiera de las instituciones que se definen en el artículo anterior, tendrá la obligación, a efectos de lo dispuesto en este Decreto Foral, de presentarla ante un registro administrativo, en los términos previstos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de treinta días desde la fecha de entrega efectiva de las mercancías o la prestación de servicios. En tanto no se cumplan los requisitos de tiempo y forma de presentación establecidos en esta Ley no se entenderá cumplida esta obligación de presentación de facturas en el registro.
Factura electrónica en la Administración Foral
1. Todos los proveedores que hayan entregado bienes o prestado servicios a la Administración Foral podrán expedir y remitir factura electrónica. En todo caso estarán obligadas al uso de la factura electrónica y a su presentación a través del punto general de entrada que se regula en el presente Decreto Foral cuando se trate de las siguientes entidades:
2. Estarán excluidas de la presentación obligatoria de la factura electrónica y de la obligación de su presentación en el punto general de entrada las facturas cuyo importe sea de hasta 5.000,00 euros. No obstante los proveedores que, en aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 hayan estado obligados a presentar en formato electrónico alguna factura por la entrega de un bien o por la prestación de un servicio a alguna de las entidades de las previstas en el artículo 2.2 del presente Decreto Foral, en adelante estarán obligados al uso de la factura electrónica en todas las entregas de bienes o prestaciones de servicios.
Tratándose de procedimientos de contratación impulsados por las entidades indicadas en el artículo 2.2. del presente Decreto Foral, los proveedores a que se refiere el apartado anterior estarán obligados a expedir y remitir factura electrónica cuando el importe de la adjudicación sea superior a 5.000,00 euros, con independencia del importe que se facture en cada caso.
Lo dispuesto en el artículo 4 entra en vigor el día 15 de enero de 2015, conforme establece la disposición final segunda del presente Decreto Foral.
A efectos de lo previsto en este Decreto Foral:
1. Las facturas electrónicas que se remitan a la Administración Foral deberán tener un formato estructurado y estar firmadas con firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 8 y siguientes del Decreto Foral 18/2013, del Consejo de Diputados de 28 de mayo, que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.
Por Orden Foral del Diputado de Hacienda, Finanzas y Presupuestos se determinará el formato estructurado de la factura electrónica.
2. También se admitirá el sello electrónico avanzado basado en un certificado reconocido que deberá identificar a la persona jurídica o entidad sin personalidad jurídica que selle la factura electrónica, a través de su denominación o razón social y su número de identificación fiscal.
1. La Administración Foral dispondrá de un punto general de entrada de facturas electrónicas a través del cual se recibirán todas las facturas electrónicas que correspondan a las entidades, definidas en el Artículo 2, apartado 2 del presente Decreto Foral.
6. Las condiciones técnicas normalizadas del punto general de entrada de facturas electrónicas se establecerán mediante la correspondiente Orden Foral del Diputado de Hacienda, Finanzas y Presupuestos.
1. Cada uno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este Decreto Foral, dispondrán de un registro contable de facturas que facilite su seguimiento, cuya gestión corresponderá al órgano o unidad administrativa que tenga atribuida la función de contabilidad en cada Administración u Organismo Público.
En la factura deberá identificarse los órganos administrativos a los que vaya dirigida de conformidad con la disposición adicional trigésima tercera del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
5. Sobre la base de la información gestionada en el registro contable de facturas y de la del sistema de información contable, la entidad componente de la Administración Foral proporcionará información sobre el estado de las facturas a petición previa del proveedor o del presentador de las mismas.
1. La responsabilidad del archivo y custodia de las facturas electrónicas corresponde al órgano administrativo competente en materia de contabilidad.
Los órganos o unidades administrativas que tengan atribuida la función de contabilidad en las entidades componentes de la Administración Foral:
2. Elaborarán un informe trimestral con la relación de las facturas con respecto a los cuales hayan transcurrido más de tres meses desde que fueron anotadas y no se haya efectuado el reconocimiento de la obligación por los órganos competentes.
3. Anualmente elaborará un informe en el que se evaluarán el cumplimiento de la normativa en materia de morosidad, que será remitido al Consejo de Diputados por el Diputado/a Foral del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos.
Efectos de la recepción de la factura y colaboración con las Administraciones Tributarias
La recepción de la factura en el registro contable de facturas tendrá únicamente los efectos que de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común se deriven de su presentación en un registro administrativo.
Los registros contables de facturas remitirán a la Administración Tributaria, por vía telemática, aquella información sobre las facturas recibidas que se requiera por la misma, con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de facturación cuyo control le corresponda. En el caso de la Hacienda Foral de Álava se habilita al Diputado/a Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos a determinar el contenido de la información indicada así como el procedimiento y periodicidad de su remisión.
En tanto no se apruebe la Orden Foral prevista en el artículo 5.1 del presente Decreto Foral, las facturas electrónicas que se remitan se ajustarán al formato estructurado de la factura electrónica Facturae, versión 3.2, y de firma electrónica conforme a la especificación XMLAdvanced Electronic Signatures (XAdES).
A la creación del punto general de entrada y de los registros contables se le dará publicidad.
Las Juntas Generales de Álava podrán adherirse al punto general de entrada de facturas electrónicas establecido para la Diputación Foral de Álava que les proporcionará las funcionalidades previstas para las facturas electrónicas respecto a los proveedores.
Las obligaciones previstas en este Decreto Foral no serán de aplicación a las facturas ya expedidas en el momento de su entrada en vigor.
Se faculta, al Diputado/a Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo, la aplicación y ejecución de lo dispuesto en este Decreto Foral.
No obstante lo anterior, lo dispuesto en el artículo 4 del presente Decreto Foral entrará en vigor el día 15 de enero de 2015.