Source: https://www.technicka-zarizeni.cz/prehled-o-cinnosti-cenovych-kontrolnich-organu-za-rok-2018/
Timestamp: 2020-07-14 19:15:21+00:00
Document Index: 3510086

Matched Legal Cases: ['zákona č. 265', '§ 14', '§ 13', '§ 6', 'zákona č. 165', '§ 53', '§ 5']

Přehled o činnosti cenových kontrolních orgánů za rok 2018 – technicka-zarizeni.cz
Materiál shrnuje veškerou kontrolní činnost v oblasti cenových předpisů, kterou vykonaly cenové kontrolní orgány v roce 2018 a porovnání této kontrolní činnosti s rokem 2017.
Kontrolu dodržování cenových předpisů v ČR provádí podle zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů, Ministerstvo financí, Specializovaný finanční úřad a specializované odvětvové úřady, pravomoc kontrolovat ceny mají i kraje a obce.
Tak jako v předchozích letech je zřejmé, že cenová kontrola je důležitá zejména v síťových odvětvích, kde existuje přirozená nerovnováha mezi nabídkou a poptávkou a silnější hospodářské postavení prodávajícího oproti spotřebitelům. Vedle uvedeného jsou kontrolní akce cenové kontroly neopominutelné při ochraně slabšího účastníka tržního vztahu – spotřebitele, kdy kontrolní orgány řeší stížnosti a podněty fyzických a právnických osob na porušování tržního prostředí a s tím souvisejícího porušování cenových předpisů, a přispívají tak k dodržování zákonnosti i v této oblasti. I nadále se potvrzuje, že je nezbytná součinnost cenové kontroly s ostatními dozorovými orgány, což se projevuje zejména při provádění šetření cen na vnitřním trhu v oblasti potravinářských výrobků, ke kterému přispívají konzultace s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže zajištujícím dohled nad zákonem o významné tržní síle.
ERÚ zahájil v roce 2018 šetření zaměřená na dodržování úředně stanovené ceny kupujícím při koupi zboží, konkrétně v případech uplatňování cen stanovených pro distribuční sazby kategorie D zákazníky v odběrných místech elektřiny. Neoprávněná užití této distribuční sazby bude předmětem cenových kontrol v roce 2019.
Předmětem kontroly bylo dále na základě ustanovení § 14 zákona o cenách zjištění, zda kontrolovaná osoba při nabídce a prodeji sdružených služeb dodávky elektřiny a plynu poskytuje informace spotřebiteli tak, aby měl možnost seznámit se s cenou před sjednáním smlouvy ve smyslu ustanovení § 13 odst. 2 zákona o cenách. Zejména, zda u svých produktů držitel licence uvádí konečnou nabídkovou cenu, která zahrnuje všechny daně, cla a poplatky.
Nalezená pochybení
Držitelé licence na svých webových stránkách u svých produktů neuvádějí konečnou nabídkovou cenu, která zahrnuje všechny daně, cla a poplatky.
Předmětem kontrol v odvětví teplárenství je zjišťování, zda kontrolovaná osoba v kontrolovaném roce a v kontrolované cenové lokalitě neporušila cenové předpisy tím, že sjednala nebo požadovala cenu, jejíž výše nebo kalkulace není v souladu s podmínkami věcného usměrňování cen podle ustanovení § 6 odst. 1 písm. c) zákona o cenách.
Snížení počtu zahájených cenových kontrol v roce 2018 v odvětví teplárenství oproti roku 2017 je způsobeno dokončováním náročnějších cenových kontrol zahájených v předchozích letech a zaměřením se v roce 2018 na kontroly energetického zákona, zejména na vyúčtování dodávek tepelné energie odběratelům, včetně stanovení výše záloh.
Snížení počtu uložených pokut v roce 2018 vychází ze snížení počtu provedených kontrol v rámci daného mezidobí. Zároveň v roce 2018 byla zahájena řízení o přestupcích na základě provedených náročnějších cenových kontrol, která dosud nebyla pravomocně ukončena, a tudíž je nelze zahrnout do výše uvedené statistiky. Rozdíl ve výši uložených pokut pak je zejména ovlivněn jedinou pokutou pravomocně uloženou v roce 2017, a to ve výši 111 286 907 Kč. Na základě 27 podaných stížností v roce 2018 na cenu tepelné energie, byly zahájeny úkony předcházející kontrole, jejichž účelem bylo opatření podkladů pro posouzení, zda zahájit cenovou kontrolu. Po posouzení byly na základě podnětů zahájeny 4 cenové kontroly.
v kalkulaci výsledné ceny tepelné energie kontrolovaná osoba uplatnila náklady, které nelze považovat za ekonomicky oprávněné, a to zejména v položce „Opravy a údržba“, kde zahrnula náklady na technické zhodnocení,
v kalkulaci výsledné ceny tepelné energie kontrolovaná osoba uplatnila příspěvek zaměstnavatele na penzijní připojištění a životní pojištění, který nelze považovat za ekonomicky oprávněný a v ceně tepelné energie nezbytný pro výrobu anebo rozvod tepelné energie,
ve výsledné ceně tepelné energie kontrolovaná osoba uplatnila zisk ve výši, který překračuje horní výši obvyklosti zisku,
při dělení nákladů na kombinovanou výrobu elektřiny a tepla nepostupovala kontrolovaná osoba tak, že by společné ekonomicky oprávněné náklady uplatnila v ceně tepelné energie věrohodným a kontrolovatelným postupem.
V roce 2018 ERÚ provedl celkem 62 kontrol dodržování povinností spojených s provozem podporovaných zdrojů energie (dále též jen „POZE“), resp. dodržování povinností vyplývajících ze zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a rovněž v návaznosti na dodržování vyhlášky č. 477/2012 Sb., o stanovení druhů a parametrů podporovaných obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny, tepla nebo biometanu a o stanovení a uchovávání dokumentů, stanovené dle § 53 odst. 1 písm. a) zákona o podporovaných zdrojích energie.
Na základě ověření skutečného stavu energetických zařízení, kontroly způsobu měření energie, splnění technických podmínek pro čerpání podpory a porovnání získaných dat s daty operátora trhu „OTE a.s.“ nebyly v roce 2018 zjištěny důvody k zahájení cenové kontroly.
Předmětem cenové kontrolní činnosti u POZE je ověřit dodržování věcných podmínek stanovených cenovým orgánem podle ustanovení § 5 odst. 5 zákona o cenách, tzn., zda kontrolovaná osoba splňuje všechny věcné podmínky, včetně dodržování pravidel a postupů pro možné nárokování úředně stanovených cen.
Do údajů za rok 2017 jsou zahrnuty ještě kontroly SEI, která v této oblasti ukončila svoji kontrolní činnost v roce 2016, ale některé kontroly byly uzavřeny až v roce 2017.
Přehled o kontrolách dodržování cenových předpisů, prováděných SEI za období roku 2018 se týká kontrol provedených do konce roku 2016, u kterých byly pokuty uloženy a zaplaceny až v roce 2018, tudíž se nedostaly do přehledu zaslaného SEI v předchozích letech.
Jednalo se převážně o kontroly fotovoltaických elektráren (12 kontrol). Zbývající dvě kontroly pak připadaly na bioplynové stanice.