Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/r3-na-l8-2005.html
Timestamp: 2020-03-30 10:05:59
Document Index: 381030981

Matched Legal Cases: ['Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 41', 'Artículo 41', 'Artículo 41', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 57', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 5', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'Artículo 7', 'artículo 8', 'Artículo 8', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 13', 'Artículo 13', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 29', 'artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'artículo 37', 'Artículo 39', 'Artículo 39', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 41', 'artículo 41', 'Artículo 41', 'Artículo 41', 'Artículo 41', 'artículo 43', 'artículo 44', 'artículo 45', 'artículo 45', 'artículo 54', 'Artículo 34', 'artículo 53', 'artículo 53', 'artículo 15', 'artículo 9', 'artículo 51', 'artículo 44']

Vigencia desde 09 de Agosto de 2005. Revisión vigente desde 06 de Marzo de 2019
Artículo 7 bis Red de alarma y alerta
Artículo 8 Ordenación del territorio y urbanismo
Artículo 8 bis Formación e información
Artículo 9 Planes de protección civil
Artículo 10 Planes territoriales
Artículo 11 Plan Territorial de Protección Civil de Navarra
Artículo 12 Planes territoriales de protección civil municipales o supramunicipales
Artículo 13 Planes especiales y planes específicos
Artículo 13 bis Planes de contingencia para los servicios esenciales básicos
Artículo 14 Planes de actuación municipal
Artículo 15 Planes de autoprotección
Artículo 16 Contenido de los planes
Artículo 17 Activación de los Planes de protección civil territoriales, especiales y específicos
Artículo 18 Activación de los planes de autoprotección
Artículo 20 Coordinación y dirección
Artículo 21 Desactivación
Artículo 22 Situaciones de catástrofe
Artículo 23 Medidas
Artículo 24 El Gobierno de Navarra
Artículo 25 Participación interdepartamental
Artículo 26 Departamento competente en materia de protección civil
Artículo 27 Municipios
Artículo 28 Entidades supramunicipales
Artículo 29 Naturaleza y funciones
Artículo 30 bis Derecho a la protección en caso de catástrofe
Artículo 31 Derecho a la información y participación
Artículo 32 Deberes
Artículo 33 Deberes especiales de colaboración
Artículo 34 El voluntariado de protección civil
Artículo 35 Facultad de inspección
Artículo 36 Finalidad de la inspección
Artículo 37 Personal inspector
Artículo 38 Deber de colaboración
Artículo 39 bis Los servicios de intervención y asistencia en emergencias de protección civil
Artículo 41 bis Funciones del Centro de Gestión de Emergencias
Artículo 41 ter Recogida y tratamiento de datos en el Centro de Gestión de emergencias
Artículo 41 quater Régimen de personal de los Servicios de Protección Civil y Atención de Emergencias
Artículo 45 Tipos y funciones
Artículo 46 Financiación de los servicios
Artículo 47 Contribución especial por establecimiento y mejora del servicio de extinción de incendios y salvamento
Artículo 48 Régimen de personal
Artículo 49 Personal laboral
Artículo 50 Agentes de la autoridad
Artículo 51 Derechos específicos
Artículo 52 Deberes específicos
Artículo 53 Puestos de trabajo y funciones
Artículo 54 Ingreso y promoción
Artículo 55 Segunda actividad
Artículo 57 Disposición general
Artículo 62 Circunstancias agravantes
Artículo 63 Competencia sancionadora
Artículo 64 Procedimiento sancionador
Artículo 65 Medidas preventivas
Artículo 66 Multas coercitivas
Artículo 67 Responsables de las infracciones
Artículo 68 Responsabilidad penal
Artículo 69 Prescripción
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA Sistema de atención sanitaria urgente
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA Bomberos voluntarios
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA Bomberos de empresa
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA Dispensa para la prestación del servicio de prevención y extinción de incendios y salvamento por las entidades locales
DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA Transferencia del servicio de bomberos del Ayuntamiento de Pamplona
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA Armonización de los requisitos de acceso a las convocatorias de bomberos y policías
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA Adecuación de los planes de protección civil
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA Acreditaciones de bomberos de empresa
Artículo 5.º redactado por el número cuatro del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 3 del artículo 7.º redactado por el número cinco del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 4 del artículo 7.º redactado por el número cinco del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 5 del artículo 7.º redactado por el número cinco del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 6 del artículo 7.º redactado por el número cinco del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 7 bis introducido por el número seis del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 3 del artículo 8.º redactado por el número siete del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 8 bis introducido por el número ocho del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 3 del artículo 11 redactado por el número nueve del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 4 del artículo 11 redactado por el número nueve del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 2 del artículo 14 suprimido por el número diez del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 3 del artículo 13 redactado por el número once del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 4 del artículo 13 redactado por el número once del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 5 del artículo 13 redactado por el número once del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 6 del artículo 13 introducido por el número once del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 13 bis introducido por el número doce del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 2 del artículo 15 redactado por el número trece del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 4 del artículo 15 redactado por el número trece del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 7 del artículo 15 introducido por el número trece del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 8 del artículo 15 introducido por el número trece del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 9 del artículo 15 introducido por el número trece del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 2 del artículo 16 redactado por el número catorce del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Rúbrica del artículo 20 redactada por el número quince del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 4 del artículo 20 introducido por el número quince del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Letra f) del artículo 25 introducida por el número dieciséis del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Letra h) del número 1 del artículo 26 redactada por el número diecisiete del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Letra b) del número 2 del artículo 29 redactada por el número dieciocho del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Letra c) del número 2 del artículo 29 redactada por el número dieciocho del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 30 bis introducido en el capítulo III, por el número diecinueve del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 31 redactado por el número veinte del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 32 redactado por el número veintiuno del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 33 redactado por el número veintidós del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 2 del artículo 37 redactado por el número veinticuatro del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 39 redactado por el número veinticinco del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 39 bis introducido por el número veintiséis del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 3 del artículo 40 redactado por el número veintisiete del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 4 del artículo 40 introducido por el número veintisiete del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 3 del artículo 41 redactado por el número veintiocho del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 4 del artículo 41 introducido por el número veintiocho del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 41 bis introducido por el número veintinueve del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 41 ter introducido por el número treinta del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 41 quater introducido por el número treinta y uno del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 2 del artículo 43 redactado por el número treinta y dos del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Segundo párrafo del artículo 44 introducido por el número treinta y tres del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Letra h) del número 2 del artículo 45 redactada por el número treinta y cuatro del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Letra j) del número 2 del artículo 45 redactada por el número treinta y cuatro del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Número 7 del artículo 54 introducido por el número treinta y cinco del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Artículo 34 redactado por el número veintitrés del artículo único de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra («B.O.N.» 5 marzo).
Letra a) del número 1 del artículo 53 redactada por la Disposición adicional vigésima cuarta de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 16/2009, 23 diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el año 2010 («B.O.N.» 29 diciembre). Letra b) del número 1 del artículo 53 redactada por la Disposición adicional vigésima cuarta de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 16/2009, 23 diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el año 2010 («B.O.N.» 29 diciembre).
Disposición adicional sexta derogada por la letra b) de la Disposición derogatoria única de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 8/2007, 23 marzo, de las Policías de Navarra («B.O.N.» 2 abril).
LEY FORAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE NAVARRA.
La Constitución española, en su artículo 15, recoge el derecho a la vida y a la integridad física de las personas como el primero y más importante de los derechos fundamentales y, en su artículo 9.2, establece la obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Estas obligaciones de todos los poderes públicos implican la necesidad de que éstos adopten medidas orientadas a garantizar el derecho a la vida y a la integridad física de manera efectiva, removiendo los obstáculos que dificulten su plenitud.
Ni la Constitución española, ni la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, mencionan la protección civil en sus respectivas listas de reparto o asunción de competencias. Ello no obstante, el Tribunal Constitucional, en diversos pronunciamientos -sentencias 123/1984 y 133/1990-, encuadra la protección civil en la competencia sobre «seguridad pública» que corresponde al Estado, pero sin perjuicio de la competencia estatutaria sobre la policía autonómica o de otras competencias que guardan alguna relación con la seguridad pública, como la vigilancia de sus edificios e instalaciones, o las competencias de sanidad, carreteras, montes y bosques, entre otras. Por tanto, la jurisprudencia constitucional mantiene el carácter concurrente de la competencia sobre protección civil entre el Estado y las Comunidades Autónomas, si bien, corresponderá necesariamente al Estado, en todo caso, establecer el régimen de la protección civil ante las emergencias, catástrofes o calamidades de alcance nacional o supra-autonómico.
En consecuencia, los títulos competenciales de la Comunidad Foral de Navarra para la promulgación esta Ley Foral derivan de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra que reconoce y atribuye múltiples competencias en materias ligadas a la protección civil. En concreto, debe destacarse la competencia estatutaria sobre la seguridad pública derivada del artículo 51, así como la competencia exclusiva sobre obras públicas y espectáculos del artículo 44, o la competencia exclusiva que en virtud de su régimen foral le corresponde sobre ferrocarriles, carreteras, tráfico y circulación, espacios naturales protegidos y montes de los artículos 49 y 50 y, finalmente, las competencias sobre sanidad, industria, medio ambiente y ecología de los artículos 53, 56 y 57, respectivamente, que proporcionan auténticos títulos habilitadores que legitiman la competencia en la protección civil, respetando los ámbitos correspondientes a otras Administraciones públicas.
Resulta necesaria en Navarra una norma que regule la protección civil y la gestión de las emergencias. Esta norma debe tener necesariamente el rango de Ley Foral para poder establecer todas las medidas, obligaciones y derechos que conduzcan eficazmente al cumplimiento de su objetivos.
Es objeto de esta Ley Foral ordenar las acciones de protección civil y atención de emergencias en el ámbito de la Comunidad Foral, regulando, a estos efectos, las actuaciones de las diferentes Administraciones públicas de Navarra, tanto en materia de prevención y control de los diferentes riesgos como en la gestión de las situaciones de emergencia, catástrofe o calamidad pública que se desencadenen y, de otra parte, exigiendo medidas de autoprotección dirigidas a los centros o establecimientos, públicos o privados, donde se realicen actividades catalogadas de riesgo, entendidas como aquéllas que deben ponerse en marcha para que las propias personas o empresas cuyas actividades sean susceptibles de causar riesgos, puedan prever sus consecuencias y, por tanto, su propia protección. Con ello se pretende garantizar la disponibilidad permanente de un sistema de gestión de emergencias, integrado y compatible, que dé respuesta a una efectiva coordinación, dirección y control de las actuaciones necesarias ante eventos dañosos, peligrosos o catastróficos que concurran en el ámbito territorial de Navarra.
La presente Ley Foral respeta la competencia del Estado en la materia ya que excluye de su ámbito de aplicación las situaciones de emergencia que sean declaradas de interés nacional. Igualmente es respetuosa con las competencias que, según establece la legislación básica, corresponden a las Administraciones Locales en materia de protección civil, prevención y extinción de incendios, las cuales se ejercerán en los términos fijados por la normativa estatal y por la autonómica, lo que precisamente se hace en la presente Ley Foral.
La Ley Foral se estructura en cinco títulos y consta de sesenta y nueve artículos, seis disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales.
El Título I contiene las disposiciones generales de la Ley Foral que definen su objeto y ámbito de aplicación, recoge las definiciones de los principales términos empleados en la misma y las acciones de las Administraciones públicas de Navarra en materia de protección civil y gestión de emergencias, así como los principios de actuación a los que deberán someterse las Administraciones públicas y las entidades públicas o privadas, con servicios operativos llamados a intervenir en situaciones de emergencia.
El Título II se refiere a la protección civil ante situaciones de emergencia colectiva. En este sentido, en el Capítulo I se regulan y ordenan las actuaciones básicas de las Administraciones públicas de Navarra ante emergencias extraordinarias, diferenciando, en primer lugar, la previsión y prevención de las situaciones de riesgo, con la elaboración del Catálogo y Mapa de Riesgos de Navarra y el Catálogo de Actividades de Riesgo, en segundo lugar, regula la planificación de la respuesta ante la emergencia, con la elaboración y aprobación de los planes de protección civil que constituyen los instrumentos organizativos para afrontar dichas situaciones, distinguiendo el Plan Territorial de Protección Civil de Navarra, los planes territoriales municipales, los planes especiales y específicos, y los planes de autoprotección, en tercer lugar, regula las actuaciones de intervención una vez activados los planes, disponiendo la posibilidad de adoptar medidas excepcionales de emergencia, así como los principios que deben regir la movilización de los recursos o la posibilidad de declarar la situación de emergencia catastrófica y, finalmente, en cuarto lugar, regula las actuaciones orientadas a la recuperación de la normalidad; el Capítulo II contiene la organización administrativa en la materia y asigna funciones específicas a los órganos competentes de la administración autonómica y de la administración local; en el Capítulo III, referido a la colaboración ciudadana, se regula e impulsa la participación de la ciudadanía en las tareas de protección civil; y, finalmente, el Capítulo IV regula la potestad de inspección sobre las actividades, centros o establecimientos susceptibles de generar daños extraordinarios en las personas, bienes o medio ambiente.
El Título III regula la gestión de las situaciones de urgencia o emergencia que requieran de actuaciones de carácter multisectorial o la adopción de medidas de movilización y coordinación de los servicios públicos o privados cuya actividad esté, directa o indirectamente, relacionada con la prestación material de asistencia en situaciones emergencia.
El Título IV regula los servicios públicos de prevención y extinción de incendios y salvamento prestados por las distintas Administraciones públicas de la Comunidad Foral que constituyen, entre otros, uno de los servicios públicos esenciales en el ámbito de la protección civil y, como tal, garantía necesaria para hacer frente a las situaciones de emergencia dada su disponibilidad permanente y especialización.
Por último, en el Título V se regula el régimen sancionador de la presente Ley Foral mediante la tipificación de infracciones leves, graves y muy graves, sus correspondientes sanciones y las prescripciones básicas del procedimiento administrativo sancionador.
En la parte final de la Ley Foral figuran las disposiciones adicionales, transitorias y finales, en las que se configura el sistema de atención sanitaria urgente, se regula la figura del bombero voluntario; se establece el procedimiento para obtener la dispensa para la prestación del servicio de prevención y extinción de incendios y salvamento por las entidades locales obligadas por la legislación de régimen local; se recoge y modifica, en parte, la contribución especial por establecimiento y mejora del servicio de extinción de incendios y salvamento; y, finalmente, se estable el régimen transitorio para adecuar los planes de protección civil a las determinaciones de esta Ley Foral.