Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil2-2-4012-534-2018-2-ag
Timestamp: 2019-01-22 19:10:09+00:00
Document Index: 122521181

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 86', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 87', 'art. 15']

0112-KDIL2-2.4012.534.2018.2.AG | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0112-KDIL2-2.4012.534.2018.2.AG
Brak prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 4 października 2018 r. (data wpływu 15 października 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 24 października 2018 r. (data wpływu 11 grudnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towaru i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 15 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towaru i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu. Przedmiotowy wniosek został uzupełniony dnia 11 grudnia 2018 r. o dokument, z którego wynika prawo Skarbnika do występowania w imieniu Wnioskodawcy z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej.
Wnioskodawca (dalej: Miasto) jest zarejestrowane jako czynny podatnik podatku od towarów i usług. Miasto będąc podatnikiem VAT składa do właściwego Urzędu Skarbowego deklaracje VAT-7.
Miasto realizowało projekt o nazwie „Wyposażenie pracowni komputerowych ...”.
W ramach projektu zostało zrealizowane wyposażenie sal komputerowych w następujący sprzęt:
pracownia nr 1:19 stacji roboczych z monitorem, klawiaturą i myszą, 1 projektor z ekranem projekcyjnym, 1 interaktywna tablica kopiująca, 1 ploter, 1 skaner,
pracownia nr 2:19 stacji roboczych z monitorem, klawiatura i myszą.
Centrum Kształcenia Praktycznego: 16 stacji roboczych z monitorem, klawiaturą i myszą, 1 projektor z ekranem projekcyjnym, 1 interaktywna tablica kopiująca, 1 ploter, 1 skaner.
Centrum Kształcenia Ustawicznego: 21 stacji roboczych z monitorem, klawiaturą i myszą, 1 projektor z ekranem projekcyjnym, 1 interaktywna tablica kopiująca, 1 ploter, 1 skaner.
Zespół Szkół Ogólnokształcących: 21 stacji roboczych z monitorem, klawiaturą i myszą, 1 projektor z ekranem projekcyjnym, 1 interaktywna tablica kopiująca, 1 ploter, 1 skaner.
Zespół Szkół Ogólnokształcących nr 2: 25 stacji roboczych z monitorem, klawiaturą i myszą, 1 projektor z ekranem projekcyjnym, 1 interaktywna tablica kopiująca, 1 ploter, 1 skaner.
Liceum Ogólnokształcące: 25 stacji roboczych z monitorem, klawiaturą i myszą, 1 projektor z ekranem projekcyjnym, 1 interaktywna tablica kopiująca, 1 ploter, 1 skaner oraz niezbędne wyposażenie dodatkowe oraz oprogramowanie.
Właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu, dofinansowanego ze środków Unii Europejskiej jest beneficjent – Gmina. Fizycznie zarządzanie poszczególnymi obiektami, właściwą organizację i funkcjonowanie oraz afektywne gospodarowanie powierzonym mieniem odpowiadają dyrektorzy poszczególnych placówek oświatowych. Strukturę organizacyjną, zadania i działania poszczególnych komórek organizacyjnych, stanowisk pracy oraz nadzór i kontrole wobec pracowników określają regulaminy organizacyjne nadawane przez Dyrektorów i zatwierdzane przez Prezydenta.
Zarządzającym projektem po zakończeniu realizacji projektu są poszczególne placówki oświatowe, objęte projektem – jednostki organizacyjne Gminy . Utrzymanie zmodernizowanych pracowni finansowane jest w 100% ze środków własnych Gminy poprzez zabezpieczenie odpowiednich kwot w budżecie miasta.
W ramach powstałej infrastruktury Gmina oraz poszczególne jednostki oświatowe nie zawierały umów cywilno-prawnych. Przedmiotowe wyposażenie pracowni komputerowych służy jedynie celom dydaktycznym w szkołach publicznych.
Zakupy towarów i usług nabywane w związku z realizacją projektu nie służyły sprzedaży opodatkowanej.
Biorąc powyższe pod uwagę, Gmina zwraca się z zapytaniem, czy zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa poniesiony podatek naliczony, związany z realizacją przedmiotowego projektu, był możliwy do odzyskania przez Miasto?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie było możliwości odzyskania podatku naliczonego wynikającego z realizacji opisanego projektu.
Żeby taka możliwość zaistniała to zgodnie, art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnik prowadzący działalność gospodarczą, który jest aktywnym podatnikiem podatku VAT musi dokonywane przez siebie zakupy, służące do działalności gospodarczej, i wykorzystywać do czynności opodatkowanych.
Zgodnie z wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu , co do zasady realizowany projekt musi zachować trwałość przez okres 5 lat od daty zakończenia realizacji inwestycji określonej w umowie dofinansowania projektu. Nie może też zostać poddany znaczącej modyfikacji, mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu.
Infrastruktura powstała w wyniku realizacji projektu stanowi majątek Gminy .
W związku z tym Wnioskodawca, jako beneficjent dofinansowania projektu wyposażenia pracowni komputerowych ww. jednostek oświatowych nie miał możliwości odzyskania podatku naliczonego związanego z jego realizacją.
Podatek VAT został uwzględniony we wniosku aplikacyjnym projektu jako koszt kwalifikowany, czyli niemożliwy do odzyskania.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 powołanej ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku od towarów i usług. Miasto realizowało projekt o nazwie „Wyposażenie pracowni komputerowych ...”.
W ramach projektu zostało zrealizowane wyposażenie sal komputerowych w sprzęt. Właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu, dofinansowanego ze środków Unii Europejskiej jest beneficjent – Gmina. Fizycznie zarządzanie poszczególnymi obiektami, właściwą organizację i funkcjonowanie oraz afektywne gospodarowanie powierzonym mieniem odpowiadają dyrektorzy poszczególnych placówek oświatowych. Zarządzającym projektem po zakończeniu realizacji projektu są poszczególne placówki oświatowe, objęte projektem – jednostki organizacyjne Gminy. Utrzymanie zmodernizowanych pracowni finansowane jest w 100% ze środków własnych Gminy poprzez zabezpieczenie odpowiednich kwot w budżecie miasta. W ramach powstałej infrastruktury Gmina oraz poszczególne jednostki oświatowe nie zawierały umów cywilno-prawnych. Przedmiotowe wyposażenie pracowni komputerowych służy jedynie celom dydaktycznym w szkołach publicznych. Zakupy towarów i usług nabywane w związku z realizacją projektu nie służyły sprzedaży opodatkowanej.
W analizowanej sprawie wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją przedmiotowego projektu o nazwie „Wyposażenie pracowni komputerowych ...”.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z nabywanymi towarami i usługami wynika, że ich nabycie nie ma związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Ponadto jak wskazał Wnioskodawca – „Przedmiotowe wyposażenie pracowni komputerowych służy jedynie celom dydaktycznym w szkołach publicznych, a zakupy towarów i usług nabywane w związku z realizacją projektu nie służyły sprzedaży opodatkowanej”.
Zatem, w analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione, gdyż towary i usługi nabywane w ramach realizowanej inwestycji nie służą czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług, a Wnioskodawca realizując przedmiotowe przedsięwzięcie nie działa w charakterze podatnika VAT. Tym samym, Zainteresowany nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego zadania. W konsekwencji Wnioskodawcy nie przysługuje również prawo do zwrotu podatku naliczonego związanego z planowaną inwestycją, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
W związku z poniesionymi wydatkami, Gmina nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Gmina w stosunku do przedmiotowego projektu nie działa jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Podsumowując, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki poniesione w związku z realizacją projektu o nazwie „Wyposażenie pracowni komputerowych ...”.
0112-KDIL2-2.4012.534.2018.2.AG