Source: http://kraken.slv.cz/5Azs109/2008
Timestamp: 2018-06-20 17:35:08+00:00
Document Index: 16976141

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 103', 'Soud ', '§ 7', 'Soud ', 'soud ', 'Soud ', '§ 32', 'soud ', '§ 7', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 32', '§ 77', '§ 2', 'soud ', 'soud ', '§ 103', '§ 110', 'soud ', '§ 110']

5Azs109/2008
è. j. 5 Azs 109/2008-47
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedkynì JUDr. Ludmily Valentové a soudkyò JUDr. Lenky Matyá¹ové, JUDr. Marie Turkové a soudcù JUDr. Jakuba Camrdy a JUDr. Petra Prùchy v právní vìci ¾alobce: K. A. proti ¾alovanému: Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad ©tolou 936/3, po¹tovní pøihrádka 21/OAM, 170 34, Praha 7, práv. zastoupen na základì povìøení JUDr. Milenou Vale¹kovou, o udìlení azylu v øízení o kasaèní stí¾nosti ¾alovaného proti usnesení Mìstského soudu v Praze ze dne 2. 4. 2008, è. j. 2 Az 75/2007-21,
Usnesení Mìstského soudu v Praze ze dne 2. 4. 2008, è. j. 2 Az 75/2007-21 s e z r u ¹ u j e a vìc s e v r a c í tomuto soudu k dal¹ímu øízení.
Stì¾ovatel se kasaèní stí¾ností domáhá, aby bylo zru¹eno usnesení Mìstského soudu v Praze, kterým bylo rozhodnuto o postoupení vìci k vyøízení Krajskému soudu v Praze.
Stì¾ovatel ve své kasaèní stí¾nosti namítá, ¾e do¹lo na stranì soudu k pochybením, která jsou podøaditelná pod ustanovení § 103 odst. 1 písm. a) s. ø. s.
Soud v odùvodnìní usnesení sdìluje, ¾e dle ustanovení § 7 odst. 2 s. ø. s., nestanoví-li tento nebo zvlá¹tní zákon jinak, je k øízení místnì pøíslu¹ný soud, v jeho¾ obvodu je sídlo státního orgánu, který ve vìci vydal rozhodnutí v posledním stupni nebo jinak zasahuje do práv toho, kdo se domáhá ochrany. Soud se odvolal na zvlá¹tní zákon, tj. zákon è. 325/1999 Sb., ve znìní novelizace zákonem è. 379/2007 Sb., který nabyl úèinnosti dne 5. 12. 2007. S vý¹e uvedeným stì¾ovatel nesouhlasí a uvádí, ¾e novela zákona o azylu zákonem è. 379/2007 Sb., nenabyla úèinnosti dne 5. 12. 2007, jak soud v odùvodnìní usnesení uvádí, ale a¾ dne 21. 12. 2007, tedy dnem øádného vyhlá¹ení.
Soud dle stì¾ovatele nerespektoval èl. IV. cit. zákona, nazvaného Pøechodné ustanovení : Øízení, která nebyla pravomocnì skonèena do dne nabytí úèinnosti tohoto zákona, se dokonèí podle zákona è. 325/1999 Sb., ve znìní úèinném do dne nabytí úèinnosti tohoto zákona, a v rozporu s ním své usnesení opøel o aplikaci ustanovení zákona nového, vzhledem k pøechodnému ustanovení v daném pøípadì neúèinného.
®alobou ze dne 11. 12. 2007 se ¾alobce domáhal zru¹ení rozhodnutí stì¾ovatele, a to z dùvodu nezákonnosti tohoto rozhodnutí.
Pro urèení místní pøíslu¹nosti jsou rozhodující okolnosti v dobì zahájení øízení; øízení je ve správním soudnictví zahájeno (viz ustanovení § 32 s. ø. s.) dnem, kdy návrh do¹el soudu. Zkoumá-li tedy soud místní pøíslu¹nost za øízení, musí ji posuzovat zpìtnì ke dni zahájení øízení, a pro pøípadné rozhodnutí o místní pøíslu¹nosti pak platí, ¾e rozhodující je stav v dobì, kdy bylo øízení zahájeno.
Místní pøíslu¹nost takto urèená trvá a¾ do skonèení øízení. Tím se vyjadøuje zásada perpetuatio fori, neboli trvání soudní pøíslu¹nosti, je¾ znamená, ¾e soudní pøíslu¹nost jednou urèená trvá a¾ do skonèení øízení, bez ohledu na pozdìj¹í zmìny okolností, které jsou jinak pro urèení pøíslu¹nosti rozhodné. Pravidlo trvání soudní pøíslu¹nosti pak nutnì platí nejen pro øízení pøed krajskými soudy (v I. stupni), ale i na jejich pøíslu¹nost po pøípadném zru¹ení rozhodnutí a vrácení vìci Nejvy¹¹ím správním soudem k dal¹ímu øízení, perpetuatio fori se obnovuje.
Toto pravidlo je vèlenìno i do pøechodného ustanovení zákona è. 379/2007 Sb., podle kterého se øízení, která nebyla pravomocnì skonèena do dne nabytí úèinnosti tohoto zákona, dokonèí podle zákona è. 325/1999 Sb., ve znìní úèinném do dne nabytí úèinnosti tohoto zákona.
Pro posuzovanou vìc pak z tohoto výkladu plyne, ¾e øízení bylo zahájeno u vìcnì a místnì pøíslu¹ného Mìstského soudu v Praze. Øízení bylo zahájeno dnem 11. 12. 2007, kdy ¾aloba tomuto soudu do¹la. K tomuto dni pak jedinì bylo lze zkoumat skuteènosti rozhodné pro urèení místní pøíslu¹nosti a ¾ádné pozdìj¹í zmìny tìchto skuteèností nemìly na místní pøíslu¹nost Mìstského soudu v Praze vliv.
Dle ustanovení § 7 odst. 2 s. ø. s., nestanoví-li tento nebo zvlá¹tní zákon jinak, je k øízení místnì pøíslu¹ný soud v jeho¾ obvodu je sídlo státního orgánu, který ve vìci vydal rozhodnutí v posledním stupni nebo jinak zasahoval do práv toho, kdo se u soudu domáhal ochrany.
Zvlá¹tním zákonem ve vìci mezinárodní ochrany je zákon è. 325/1999 Sb., o azylu a o zmìnì zákona è. 283/1991 Sb., o Policii Èeské republiky, (zákon o azylu), ve znìní úèinném ke dni podání ¾aloby. Mìstský soud v Praze pochybil, kdy¾ aplikoval ustanovení zákona o azylu dle novely zákonem è. 379/2007 Sb., který v¹ak byl úèinný a¾ dnem 21. 12. 2007, a nikoliv dne 5. 12. 2007, jak uvádí ve svém usnesení Mìstský soud v Praze, kdy sice byl citovaný zákon schválen, ale nabyl úèinnosti a¾ vyhlá¹ením.
Dle znìní ustanovení § 32 odst. 4 zákona o azylu úèinného ke dni podání ¾aloby je k øízení o ¾alobì místnì pøíslu¹ný krajský soud, v jeho¾ obvodu je ¾adatel o udìlení mezinárodní ochrany (¾alobce) v den podání ¾aloby hlá¹en k pobytu. Dle ustanovení § 77 odst. 1 zákona o azylu je místem hlá¹eného pobytu ¾adatele o udìlení mezinárodní ochrany azylové zaøízení, do nìho¾ je ministerstvem umístìn. Dle ustanovení § 2 odst. 10 zákona o azylu se azylovým zaøízením pro úèely tohoto zákona rozumí pøijímací støedisko, pobytové støedisko a integraèní azylové støedisko.
V den podání ¾aloby se ¾alobce dle evidence OAMP nacházel v pøijímacím støedisku pro ¾adatele o azyl tranzitního prostoru mezinárodního leti¹tì Praha-Ruzynì, k øízení je proto místnì pøíslu¹ným soudem Mìstský soud v Praze.
Nejvy¹¹í správní soud shledal námitku uplatnìnou v kasaèní stí¾nosti ve smyslu ustanovení § 103 odst. 1 písm. a) s. ø. s. dùvodnou, a proto postupem dle ustanovení § 110 odst. 1 s. ø. s. napadené usnesení Mìstského soudu v Praze zru¹il a vìc vrátil tomuto soudu k dal¹ímu øízení.
V novém rozhodnutí rozhodne Mìstský soud v Praze i o náhradì nákladù øízení o kasaèní stí¾nosti (ustanovení § 110 odst. 2 s. ø. s.).