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Timestamp: 2020-08-07 17:35:29
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El Peruano - Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria por el plazo de noventa (90) días calendario, a la provincia de Arequipa del departamento de Arequipa - DECRETO SUPREMO - N° 015-2016-SA - PODER EJECUTIVO - SALUD
Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria por el plazo de noventa (90) días calendario, a la provincia de Arequipa del departamento de Arequipa
Nº 015-2016-SA
Que, de conformidad con lo establecido en la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1161, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, éste se constituye como la Autoridad de Salud a nivel nacional, y según lo establece la Ley Nº 26842, Ley General de Salud, tiene a su cargo la formulación, dirección y gestión de la política nacional de salud y es la máxima autoridad en materia de salud;
Que, el Decreto Legislativo Nº 1156, Decreto Legislativo que dicta medidas destinadas a garantizar el servicio público de salud en los casos que exista un riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones, establece los supuestos que configuran una emergencia sanitaria y señala que su declaratoria se aprueba mediante Decreto Supremo, con acuerdo del Consejo de Ministros, a solicitud de la Autoridad Nacional de Salud por iniciativa propia, indicando las entidades competentes que deben actuar para su atención, la vigencia de la declaratoria de emergencia, así como la relación de bienes y servicios que se requiera contratar para enfrentarla;
Que, de conformidad con el literal a) del artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1156, concordante con el numeral 5.1 del artículo 5 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2014-SA, establece que uno de los supuestos que configura la emergencia sanitaria, es la existencia del riesgo elevado o existencia de brotes(s), epidemia o pandemia, es decir la presencia de comprobados niveles de alto riesgo o por encima de lo esperado de enfermedades epidémicas; estableciéndose además que la existencia de brote(s), epidemia o pandemia se comprueba con un número de casos por encima de lo esperado en un tiempo y localización determinados;
Que, el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1156, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2014-SA, regula el procedimiento para la declaratoria de emergencia sanitaria, estableciendo que el Comité Técnico conformado por el Ministerio de Salud es el encargado, entre otros aspectos, de evaluar y emitir opinión sobre las solicitudes de declaratoria de Emergencia Sanitaria propuestas, a través del respectivo informe técnico sustentado;
Que, de acuerdo a lo señalado en el Informe Técnico CÓDIGO IT-CDC Nº 007-2016 Situación de la rabia urbana a la SE 09 – 2016, elaborado por el Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de Enfermedades, en la provincia de Arequipa, se viene observando transmisión sostenida de rabia canina, desde su reintroducción (en marzo del 2015); es así que el 63% (19/30) del total de los casos notificados el 2015 y 7 de los 8 casos notificados hasta la SE 09-2016 proceden de la provincia de Arequipa y si bien en la referida provincia, declarada en emergencia sanitaria a través del Decreto Supremo Nº 013-2015-SA, ampliada con Decreto Supremo Nº 024-2015-SA, se ha logrado obtener cobertura de vacunación canina superior al 80%, es necesario incrementar la cobertura, dado que cinco (5) de los siete (7) casos presentados en Arequipa fueron canes sin antecedentes de vacunación;
Que, con Informe Nº 004-2016-ESN/ZOONOSIS-DGIESP/MINSA, la Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública ha señalado la necesidad de declarar emergencia sanitaria a los distritos priorizados de la provincia de Arequipa, que se encuentran con circulación de virus rábico, por cuanto la situación epidemiológica que se presenta en la referida provincia del departamento de Arequipa puede ocasionar la presencia de casos de rabia humana y en canes en la región macro sur y el resto del país por el alto movimiento poblacional, que va acompañado del desplazamiento de canes con sus dueños;
Que, a través del Informe Nº 010-2016-COMITÉ TÉCNICO DS Nº 007-2014-SA, emitido por el Comité Técnico conformado mediante Resolución Ministerial Nº 354-2014/MINSA, ha emitido opinión favorable respecto a la declaración de emergencia sanitaria a la provincia de Arequipa, del departamento Arequipa, debido que actualmente existe una epidemia de rabia canina, con un alto número de personas mordidas por perros confirmados como portadores del virus de la rabia, lo que genera una alta probabilidad de aparición de casos de rabia humana, así como la diseminación a la región macro sur y a todo el país;
Que, la situación descrita en los considerandos precedentes configura el supuesto de emergencia sanitaria previsto en el literal a) del artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1156, concordante con el numeral 5.1 del artículo 5 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2014-SA, razón por la que resulta necesario implementar acciones inmediatas que permitan una capacidad de respuesta de los operadores del sistema de salud, en concordancia con el respectivo Plan de Acción;
De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, el Decreto Legislativo Nº 1156, Decreto Legislativo que dicta medidas destinadas a garantizar el servicio público de salud en los casos que exista un riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones, y, con el Decreto Supremo Nº 007-2014-SA;
Declárese en emergencia sanitaria, por el plazo de noventa (90) días calendario, a los veintinueve (29) distritos de la provincia de Arequipa, del departamento de Arequipa, por las razones expuestas en la parte considerativa del presente Decreto Supremo.
Corresponde al Ministerio de Salud y a la Gerencia Regional de Salud Arequipa del Gobierno Regional de Arequipa, realizar las acciones inmediatas desarrolladas en el “PLAN DE ACCIÓN PARA PROTEGER A LAS PERSONAS DEL VIRUS DE LA RABIA EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA DEL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”, que como Anexo I forma parte integrante del presente Decreto Supremo, en el marco de lo dispuesto por el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1156, que dicta medidas destinadas a garantizar el servicio público de salud en los casos que exista un riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones, aprobado por el Decreto Supremo Nº 007-2014-SA.
La relación de bienes y servicios que se requiera contratar para enfrentar la emergencia sanitaria, se consigna y detalla en el Anexo II “LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS PARA ATENDER LA EMERGENCIA SANITARIA POR RABIA EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA”, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo, siendo el Ministerio de Salud el responsable de su financiamiento.
Las contrataciones y adquisiciones que se realicen al amparo de la presente norma deberán destinarse exclusivamente para los fines que establece la misma, bajo responsabilidad.
Concluida la declaratoria de emergencia sanitaria, las entidades intervinientes establecidas en el artículo 2 de la presente norma, deberán informar respecto de las actividades y recursos ejecutados, así como sobre los resultados alcanzados, en el marco de lo dispuesto por los artículos 24 y siguientes del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1156.
Publíquese el Anexo I “PLAN DE ACCIÓN PARA PROTEGER A LAS PERSONAS DEL VIRUS DE LA RABIA EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA DEL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA” y el Anexo II “LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS PARA ATENDER LA EMERGENCIA SANITARIA POR RABIA EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA”, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo, en el Diario Oficial “El Peruano”, así como en el Portal Web del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de Salud (www.minsa.gob.pe).
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer día del mes de abril del año dos mil dieciséis.
PLAN DE ACCIÓN PARA PROTEGER
A LAS PERSONAS DEL VIRUS DE LA RABIA
EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA
DEL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA
El presente Plan de Acción, es de aplicación en el ámbito de la provincia de Arequipa del departamento de Arequipa. La provincia de Arequipa, cuenta con una población de 1’053,504 habitantes.
Interrumpir la circulación del virus rábico en 29 distritos de la provincia de Arequipa.
 Atender al 100% de las personas expuestas al virus rábico.
 Inmunizar al 100% de la población canina con dueño.
 Realizar una campaña de difusión e información masiva contra la rabia humana urbana, a través de los medios de comunicación.
 Reducir la población canina vagabunda.
 Cumplir con el 0.2% de muestras de cerebro de can por distrito, para la vigilancia de Rabia.
 Lograr la participación activa del 100% de los Municipios de la provincia de Arequipa, en las acciones de prevención y control del virus de la rabia.
1. Atención en servicios de salud de personas expuestas al virus rábico.
 Atención integral a las personas expuestas al virus rábico.
 Campañas masivas de difusión para la identificación e inicio de la vacunación profiláctica de las personas mordidas expuestas al virus rábico.
 Monitoreo, supervisión y evaluación del cumplimiento de normas y protocolos de atención y tratamiento de personas expuestas al virus rábico.
2. Vacunación antirrábica canina
 La intervención se realizará de 8.00 a 16.00 hrs. con puestos fijos de vacunación, ubicados en lugares estratégicos.
 La intervención se realizará en tres (3) momentos:
a. Comunicación y sensibilización a la población en el primer mes de la emergencia..
b. Vacunación antirrábica canina en el segundo mes de la emergencia.
c. Barrido casa por casa en el tercer mes de la emergencia.
Estrategias para la vacunación canina:
• Involucrar al Programa Profesional de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Católica Santa María, estudiantes del Instituto Agrario del Sur y a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional del Perú en las acciones de vacunación.
• Involucrar la participación de estudiantes de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Católica Santa María y Universidad Nacional de San Agustín.
• Comprometer la participación activa de los Gobiernos Locales.
 Difusión masiva por medios de comunicación y redes sociales.
 Información a la población en principales plazas, centros de abastos y lugares donde concurra la población.
 Ubicación de mensajes en paneles.
 Ferias informativas.
4. Vigilancia y control de la población canina:
 Captura de canes vagabundos.
 Notificación comunal de canes vagabundos.
 Control de foco en torrenteras y botaderos informales.
 Comprometer la participación de las organizaciones de base en la vigilancia comunal de casos.
 Comprometer a los Gobiernos Locales al cumplimiento de la Ley Nº 27596, Ley que regula el Régimen Jurídico de Canes.
Estrategias para la vigilancia y control de la población canina:
 Coordinación interinstitucional e intersectorial para controlar el transito interno de las mascotas.
 Declaratoria de emergencia regional por riesgo de rabia y toque de queda para canes vagabundos, a través ordenanzas municipales.
 Recojo de canes de la vía pública.
 Imposición de sanciones a los propietarios que mantengan a sus canes en la vía pública.
IV. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
 100 % de personas expuestas al virus rábico atendidas.
 0 casos de rabia humana urbana.
 0 casos de rabia canina urbana al finalizar el período de vigencia de la emergencia sanitaria
 Coberturas de vacunación mayores al 80% de canes con dueño.
 50% % de Gobiernos Locales que implementan la Ley Nº 27596.
Gobierno Regional de Arequipa, Gerencia Regional de Salud de Arequipa.
Gerencia Regional de Salud de Arequipa.
Dirección Ejecutiva de Salud de las Personas.
Dirección Ejecutiva Salud Ambiental.
Dirección Ejecutiva de Epidemiologia.
Dirección Ejecutiva de Promoción de la Salud.
Red de Salud Arequipa Caylloma.
Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública.
Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria.
Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud (CENARES) Oficina General de Administración.
El financiamiento se efectuará según lo dispuesto en el literal b) del artículo 16, del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1156, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2014-SA, con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Salud, por un monto de S/. 1’253,732.00
VIII. MONITOREO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
La Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública monitorea, supervisa y evalúa el cumplimiento del presente Plan de Acción, a través de:
 Metas del Plan de Acción.
 Indicadores de cumplimiento.
 Avances de ejecución física y financiera
La Gerencia Regional de Salud de Arequipa monitorea y supervisa las actividades del presente Plan de Acción a través de:
 Visitas de supervisión y monitoreo a los establecimientos de salud.
 Monitoreo permanente de las actividades preventivas de vacunación antirrábica canina.
La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Gerencia Regional de Salud de Arequipa, deberá realizar el monitoreo de la situación de rabia, a través de los Comités Técnicos de Zoonosis o los que hagan sus veces.
La evaluación del Plan de Acción se realizará mediante los indicadores de cumplimiento propuestos y el alcance de las metas.
En el departamento de Arequipa, a partir del 2014, se reintroduce el virus rábico en la provincia de Camana, después de un silencio epidemiológico de 20 años, posteriormente en el 2015, se reintroduce la rabia canina a la provincia de Arequipa, registrándose durante este año 19 casos confirmados de rabia canina, luego de un silencio e 15 años, afectando a 6 distritos de esta provincia: Alto Selva Alegre ( 2 ), Miraflores (2), Mariano Melgar ( 11), Arequipa Cercado (2), Socabaya (1) y Paucarpata (1).
En el presente año, a la fecha se han confirmado 7 casos de rabia canina, en la provincia de Arequipa, siendo afectados 3 distritos de Miraflores (1 caso), Melgar (2 casos), Cerro Colorado (4 casos).
Durante el año 2015, se realizaron campañas masivas de vacunación antirrábica canina en la provincia de Arequipa, llegándose vacunar a 150 000 canes, coberturandose al 89% de la población canina programada, cobertura que se considera aún insuficiente, dado a que se siguen presentando casos de rabia canina en esta provincia, poniéndose en riesgo la salud de la población y la diseminación a otros distritos de la provincia que aún no registran casos. La mayoría de los casos registrados durante el presente año corresponden a canes sin dueño, 80% (6/7), que son recogidos en las inmediaciones de la ciudad.
Los resultados de las acciones de prevención de la rabia de los últimos años no han permitido cortar la circulación del virus rábico en la población canina, que de manera ininterrumpida durante los últimos 25 años y ha reportado hasta la fecha 335 casos.
En el departamento Arequipa existen limitados recursos para financiar las actividades orientadas a disminuir el riesgo de presentación de casos humanos de rabia transmitida por el perro, así como para reducir el riesgo de su diseminación, en canes con dueño y vagabundos.
A través del presente Plan se garantizará la atención a la población expuesta al virus rábico y se inmunizará a toda la población canina en la provincia de Arequipa, del departamento de Arequipa.
La presencia sostenida de casos de rabia canina, ocurridos durante el presente año en la provincia de Arequipa, evidencia la necesidad de fortalecer las acciones de vigilancia, prevención y control de rabia, en esta provincia, debiendo proveer y gestionar los recursos necesarios a través de la participación y corresponsabilidad de los gobiernos regionales y locales.
ANEXO II: LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS PARA ATENDER LA EMERGENCIA SANITARIA POR RABIA EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA
COMPONENTE AL QUE CONTRIBUYE EL BIEN O SERVICIO
CONTRATO DE SERVICIOS POR TERCEROS DE ENFERMERA 2 X C/HOSPITAL X 3 MESES
ATENCION EN SERVICIOS DE SALUD DE PERSONAS EXPUESTAS AL VIRUS RABICO
CONTRATO DE SERVICIO POR TERCEROS MEDICO VETERINARIO 2 X C/HOPSITAL X 3MESES
MOVILIDAD LOCAL PARA EL PERSONA DE SALUD QUE REALIZA SEGUIMIENTO PACIENTES S/. 20 DIA
DIA /PERSONA
MOVILIDAD LOCAL PARA PERSONAL DE SALUD QUE REALIZA OBSERVACION ANIMAL MORDEDOR CONTROLADO (10 OBSERVACIONES POR DIA)
ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLE PARA TRASLADO DE PERSONAL DE SALUD QUE REALIZA CAPTACION Y SEGUIMIENTO PACIENTES PROBABLES CONTACTOS CON CANES INFECTADOS CON RABIA
SERVICIO DE IMPRESIÓN DE: CARNET DE VACUNACION
59156.00
18533.3
COLLAR DE PLASTISUNCHO PARA VACUNACION ANTIRRABICA
ADQUISICIÓN DE ALIMENTOS ( AGUA DE LITRO + GALLETA DULCE Y GALLETA SALADA)
ADQUISICIÓN DE KIT DE VESTUARIO (POLOS MANGA LARGA Y GORROS TIPO LEGIONARIO)
ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLE PARA EL TRASLADO DE PERSONAL DE SALUD QUE REALIZA VACUNACION CANINA DURANTE LA CAMPAÑA A LOS PUESTOS DE VACUNACION
42,665.00
ADQUISICIÓN DE KIT UTILES ESCRITORIO (BOLIGRAFO, TABLERO ACRILICO, PAPEL BOND)
BOLSAS DE POLIETILENO DE 70X50 DE UNA MICA COLOR NEGRO
BOLSAS DE POLIETILENO DE 70X50 DE UNA MICA COLOR ROJO
GEL ANTIBACTERIAL X 250 ML
MANDILON DESCARTABLE TALLA ÙNICA
MOVILIDAD LOCAL PARA PERSONA QUE CONFORMAN EL EQUIPO VACUNACIÓN
MOVILIDAD LOCAL PARA EL EQUIPO SUPERVISIÓN DE LA CAMPAÑA DE VACUNACION
SERVICIO DE IMPRESION (AFICHES)
KIT DE MATERIAL DE DIFUSION ( BANDEROLA Y BANNER)
SERVICIO DE IMPRESIÓN DE CARNET DE VACUNACIÓN
SERVICIO DE IMPRESIÓN DE HOJAS DE REGISTRO
SERVICIO DE ALQUILER DE VEHÍCULO CON EQUIPO DE PERIFONEO
ADQUISICIÓN DE KIT DE MOBILIARIO PARA VACUNACIÓN (TOLDO DE POLIESTEL 2X3M, MESA DE PLASTICO)
ADQUISICIÓN DE TERMO KST
PAQUETES FRIOS (REFRIGERANTE)
541285.00
541,285.00
HOJAS DE SIERRA REGULABLE DE 10 A12 PULGADAS
VIGILANCIA Y CONTROL DE LA POBLACION CANINA
Eutanasico (Embutramida, mebezonio ioduro, tetracaina clorhidrato) por 50 ml
TRANQUILIZANTE PROMACIL
ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLE PARA MOVILIZAR AL PERSONAL DE SALUD QUE REALIZA CONTROL DE POBLACIÓN CANINA
KIT DE MATERIAL DE LIMPIEZA
FRASCO ESTÉRIL DE PLÁSTICO POR 120 ML CON TAPA ROSCA TAPA ANCHA
MASCARILLA DESCARTABLE TIPO N-95
LENTE PROTECTORES DE POLICARBONATO
PINZA DE DISECCION DE 13 CM ANATÓMICA
TIJERA QUIRÚRGICA DE 13CM PUNTA ROMA
GLICERINA POR LITRO
MALETIN DE PVC PARA TRASLADO DE MATERIALES
IMPRESIÓN DE FORMATO AUTOCOPIABLE PARA REMISION DE MUESTRA DE CEREBRO
CONTRATACIÓN DE PERSONAL MÉDICO VETERINARIO POR TERCEROS (7 POR TRES MESES)
SERVICIO DE ALQUILER DE VEHICULO PARA TRASLADO DE CANES CALLEJEROS
MATERIAL DE BIOSEGURIDAD (KIT)
MATERIAL DE LABORATORIO KIT (VIDRIO, PLATICO Y OTROS)
MATERIAL DE SEGURIDAD (KIT)
MATERIAL DE LIMPIEZA (KIT)
MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPOS BIOMEDICOS DE LABORATORIO
SERVICIO DE ENVIO DE MUESTRAS
IMPRESIÓN DE FORMATOS Y PROTOCOLOS PARA PROCESAMIENTO DE MUESTRAS
MESON DE LABORATORIO
SECADORA DE LAMINAS
LAVADORA DE MANDILONES
CONTRATACION DE SERVICIO POR TERCEROS DE UN BIÓLOGO
156507.00
101307.00
SERVICIO DE PREPARACI0N DE ALIMENTOS
MOVILIDAD LOCAL PARA PERSONAL DE SALUD QUE REALIZA ACTIVIDAD DE CAMPO EN LAS COMUNIDADES
MANUAL TRAC DOCENTE
ADQUISICIÓN DE VESTUARIO KIT (Chaleco en drill para periodista y gorro tipo safari)
SERVICIO DE IMPRESIONES EN GENERAL ( ROTAFOLIOS, BANNER, Y OTROS)
IMPRESIÓN DE MATERIAL DE DIFUSIÓN KIT PARA LA PREVENCIÓN DE RABIA Y VAN CAN
IMPRESIÓN DE KIT DE BANNER TRIADA RABIA Y VAN CAN CON REGGAETON EN EXTREMOS, TAMAÑO 1.7M X 1M., CON TUBO Y COLGADORES, FULL COLOR, CON REGGAETON EN EXTREMOS, TAMAÑO 1.7M X 1M., CON TUBO Y COLGADORES, FULL COLOR.
TRANSMISIÓN DE SPOT DE 20 SEG. DURANTE DOS MESES, EN 05 CANALES DE TV. DE MAYOR AUDIENCIA A NIVEL LOCAL
TRANSMISIÓN DE CUÑA RADIAL DE 30 SEG. DURANTE TRES MESES, EN EMISORAS DE MAYOR AUDIENCIA A NIVEL LOCAL
98,469.00
GRABACIÓN DE SPOT DE 20 SEG.
EDICIÓN DE SPOT PARA TV.
GRABACIÓN DE CUÑA RADIAL DE 30 SEG.
COLOCACIÓN DE VALLAS PUBLICITARIAS X 3 MESES
ÚTILES DE ESCRITORIO KIT ( LAPICEROS, LAPIZ, FOLDER Y HOJAS BOND)
CONTRATACIÓN DE PROFESIONALES EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN PARA POR 03 MESES.
MOVILIDAD LOCAL PARA LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN CAMPO PARA LA PREVENCIÓN DE LA RABIA EN ZONAS DE RIESGO (3PERSONAS X MES X 3 MESES)
ADQUISICIÓN DE KIT DE VESTUARIO ( CHALECOS TIPO PERIODISTA Y SOMBRERO ALA ANCHA)
ADQUISIÓN DE ALIMENTOS PARA CONSUMO HUMANO (GALLETAS, AGUA MINERAL Y JUGOS NATURALES)
484784.00
1,253,732.00
1130932.00
40933.3
1363166_5