Source: http://www.nku.cz/cz/media/nku-zkontroloval-vystavbu-silnicniho-okruhu-kolem-prahy-id5999/
Timestamp: 2013-06-18 23:30:52+00:00
Document Index: 46186454

Matched Legal Cases: ['§ 44', '§ 221', '§ 255', '§ 209', '§ 250', '§ 329', '§ 158']

NK� - NK� zkontroloval v�stavbu silni�n�ho okruhu kolem Prahy
NK� zkontroloval v�stavbu silni�n�ho okruhu kolem Prahy
TISKOV� ZPR�VA – 14. kv�tna 2012
C�lem kontroly bylo prov��it poskytov�n�, �erp�n� a pou�it� pen�n�ch prost�edk� ur�en�ch na v�stavbu silni�n�ho okruhu kolem hlavn�ho m�sta Prahy.
Kontroln� akc� bylo prov��ov�no vynakl�d�n� finan�n�ch prost�edk� na p��pravu a v�stavbu silni�n�ho okruhu. Podle podklad� Ministerstva dopravy (d�le jen "MD") z roku 2001 m�la b�t v�stavba dokon�ena do roku 2008 s n�klady 48.229 mil. K�. V dob� kontroly bylo z celkov� d�lky 83 km zprovozn�no 41 km v �sec�ch Satalice–B�chovice a D1–Ruzyn�, vynalo�eno bylo ji� 34.818 mil. K�. Term�n dokon�en� nen� z�vazn� stanoven. �editelstv� silnic a d�lnic �R (d�le jen "�SD") p�edpokl�d� dokon�en� kolem roku 2020 a celkov� n�klady na v�stavbu maj� p�es�hnout 106 miliard K�.
Kontroln� akce nav�zala na kontrolu z roku 2004, kter� se soust�edila na p��pravu a v�stavbu silni�n�ho okruhu. Zji�t�n� nedostatky m�ly b�t odstran�ny opat�en�mi Ministerstva dopravy, kter� byla v z��� 2005 schv�lena vl�dou. NK� konstatuje, �e ��innost p�ijat�ch opat�en� byla minim�ln�. �ada nedostatk�, na kter� NK� upozornil p�edchoz� kontrolou, p�etrv�v� i nad�le. Nap��klad:
nedostate�n� koordinace mezi st�tn�mi a �zemn�mi org�ny,
posouv�n� term�n� realizace a r�st n�klad� vlivem zm�n vyvolan�ch ve zna�n� m��e po�adavky ��astn�k� �zemn�ch ��zen� a jejich odvol�n�mi,
nedostatky v posuzov�n� variant veden� trasy v severoz�padn� ��sti silni�n�ho okruhu.
Negativn� dopad na hospod�rnost a ��elnost finan�n�ch prost�edk� vynakl�dan�ch na p��pravu a realizaci silni�n�ho okruhu byly zji�t�ny tak� v oblastech:
�e�en� a v�kupu pozemk� pro k��en� silni�n�ho okruhu s d�lnic� D1,
ne�m�rn�ho mno�stv� zm�n p�i realizaci staveb,
zad�vac�ch ��zen�, zejm�na v souvislosti s realizac� v�ceprac�.
Kontroln� z�v�r popisuje �adu p��pad�, kdy byly n�klady staveb silni�n�ho okruhu zvy�ov�ny realizac� dodate�n� za�azen�ch stavebn�ch objekt� a prac�, kter� po�adovaly samospr�vn� org�ny a z�jmov� skupiny. Po�adavky �ly i nad r�mec podm�nek stanoven�ch v rozhodnut�ch o posuzov�n� vliv� na �ivotn� prost�ed�. V n�kter�ch p��padech se staly sou��st� podm�nek �zemn�ch rozhodnut�. �SD na sv� n�klady realizovalo i pr�ce, kter�mi zhodnotilo majetek jin�ch osob. V jednom p��pad� p�edstavovaly n�klady na realizaci po�adavk� nad r�mec schv�len� dokumentace ��stku vy��� ne� 1,2 mld. K�.
O kvalit� p��pravy staveb sv�d�� p��klad stavby, kde byly realizov�ny v�cepr�ce v cen� v�ce ne� 4 miliardy K�, co� �inilo 90 % smluvn� ceny vze�l� ze zad�vac�ho ��zen� na v�b�r dodavatele stavby. Zm�ny a jejich ocen�n� byly opr�vn�n�m zam�stnancem �SD v�t�inou schv�leny a� po jejich realizaci. Smluvn� v�ak nebyly upraveny a smluvn� cena stavby nebyla zm�n�na. �SD p�esto do doby kontroly uhradilo dodavateli o 659 mil. K� v�ce, ne� byla smluvn� cena bez rezervy. Dal��m p��padem je �e�en� mimo�rov�ov� k�i�ovatky pro k��en� okruhu s d�lnic� D1. �SD nejd��ve vybralo �e�en� bez posouzen� mo�n�ch variant a pot� toto �e�en� zm�nilo. V�sledkem bylo rozhodnut� o demolici �erpac� stanice um�st�n� v m�st� k��en�. �SD uhradilo za vyvlastn�n� pozemk� o rozloze 9 719 m2, na kter�ch byla �erpac� stanice um�st�na, ��stku 300 mil. K�, tj. 30.867 K�/m2.
Kontroln� akce zjistila poru�en� z�kona o ve�ejn�ch zak�zk�ch u dev�ti ve�ejn�ch zak�zek (bez zak�zek mal�ho rozsahu) zad�van�ch �SD. Podle § 44 z�kona �. 218/2000 Sb., o rozpo�tov�ch pravidlech, jde o poru�en� rozpo�tov� k�zn�. Z tohoto d�vodu podal NK� ozn�men� Finan�n�mu ��adu pro Prahu 1, nebo� kontrolou bylo prok�z�no, �e da�ov� subjekt �SD poru�il rozpo�tovou k�ze� t�m, �e v letech 2005 a� 2011 pou�il prost�edky poskytnut� ze St�tn�ho fondu dopravn� infrastruktury v celkov� v�i p�es 5,7 mld. K� v rozporu se z�vazn�mi postupy stanoven�mi z�konem o ve�ejn�ch zak�zk�ch.
V souvislosti s prov�d�n�m kontroln� akce zjistil NK� skute�nosti nasv�d�uj�c� tomu, �e mohl b�t sp�ch�n trestn� �in poru�en� povinnosti p�i spr�v� ciz�ho majetku z nedbalosti podle § 221 trestn�ho z�kon�ku, event. trestn� �in poru�ov�n� povinnosti p�i spr�v� ciz�ho majetku podle § 255 trestn�ho z�kona, trestn� �in podvodu podle § 209 trestn�ho z�kon�ku event. trestn� �in podvodu podle § 250 trestn�ho z�kona, trestn� �in zneu�it� pravomoci ��edn� osoby podle § 329 trestn�ho z�kon�ku event. trestn� �in zneu��v�n� pravomoci ve�ejn�ho �initele podle § 158 trestn�ho z�kona, p��padn� i jin� trestn� �in. NK� podal toto ozn�men� Obvodn�mu st�tn�mu zastupitelstv� pro Prahu 4. NK� se k t�mto skute�nostem d�le nebude vyjad�ovat.
V kontroln�m z�v�ru je uvedena �ada nedostatk�, jejich� odstran�n�m nebo minimalizac� lze podle n�zoru NK� v�znamn� zv�it efektivitu vynakl�d�n� finan�n�ch prost�edk� na v�stavbu silni�n�ho okruhu. Jde zejm�na o tyto nedostatky:
vlekl� �zemn� a stavebn� ��zen�, trvaj�c� �asto v�ce ne� 10 let,
prosazov�n� stavebn�ch objekt� a prac� v r�mci �zemn�ch a stavebn�ch ��zen�, kter� se stavbami silni�n�ho okruhu maj� jen nep��mou souvislost, bez �hrady nebo spolu�hrady od jejich �adatel�,
nefunk�n� syst�m kontroly opr�vn�nosti cen staveb a chyb�j�c� ��inn� n�stroje pro tuto kontrolu,
motivace �SD k �e�en� n�kladovosti staveb, kter� je prakticky nulov�.
Kontrola byla prov�d�na od �ervna 2011 do ledna 2012. Kontrolov�no bylo obdob� od ledna 2006 do z��� 2011, v p��pad� v�cn�ch souvislost� i obdob� p�edch�zej�c� a n�sleduj�c�. Kontrolovan�mi osobami byly Ministerstvo dopravy, St�tn� fond dopravn� infrastruktury a �editelstv� silnic a d�lnic �R. Kontroln� akce byla za�azena do pl�nu kontroln� �innosti NK� na rok 2011 pod ��slem 11/16. Kontroln� akci ��dil a kontroln� z�v�r vypracoval �len NK� Ing. Ji�� Ad�mek.
Podrobn� informace z ukon�en� kontroln� akce �. 11/16 (pdf, 391 kB)