Source: http://docplayer.pl/23636300-Nowelizacja-ustawy-o-ochronie-konkurencji-i-konsumentow-aspekty-konsumenckie-warszawa-31-marca-2015-r.html
Timestamp: 2019-10-18 11:37:20+00:00
Document Index: 38447344

Matched Legal Cases: ['Art. 7', 'art. 24', 'SK 45/18 ', 'SK 83/16 ', 'SK 22/11\n', 'SK 22/11 ']

Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie. Warszawa, 31 marca 2015 r. - PDF
Download "Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie. Warszawa, 31 marca 2015 r."
1 Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie Warszawa, 31 marca 2015 r.
2 Zakres planowanych zmian 1 Zmiany mające na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w szczególności na rynku usług finansowych 2 Zmiany dotyczące modelu abstrakcyjnej kontroli postanowień wzorców umów 2
3 Nowe postaci praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów Oferowanie konsumentom usług finansowych, które nie odpowiadają potrzebom konsumentów ustalonym z uwzględnieniem cech tych konsumentów, w szczególności takich jak ich wiek, stan zdrowia, doświadczenie i wiedza dotyczące produktu lub sytuacja materialna Przykład: produkt ubezpieczeniowy z elementem inwestycyjnym oferowany 80-letniemu klientowi Oferowanie usług finansowych w sposób nieadekwatny do ich charakteru Przykład: skomplikowany produkt finansowy oferowany za pomocą środka porozumiewania się na odległość 3 odpowiedź na antykonsumenckie zjawiska pojawiające się na rynku (problem missellingu) 3
4 Decyzja tymczasowa szybka i skuteczna reakcja UOKiK na nieuczciwe praktyki wymierzone w konsumentów Prezes UOKiK może - przed zakończeniem postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów - zobowiązać przedsiębiorcę, któremu jest zarzucane stosowanie praktyki, do zaniechania określonych działań w celu zapobieżenia zagrożeniom 4
5 Przesłanki wydania decyzji tymczasowej 1.Postawienie przedsiębiorcy zarzutu stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, 2.Uprawdopodobnienie że dalsze stosowanie zarzucanej praktyki może spowodować poważne i trudne do usunięcia zagrożenia dla zbiorowych interesów konsumentów. 5
6 Decyzja tymczasowa Wniesienie odwołania od decyzji tymczasowej nie wstrzymuje jej wykonania. Decyzja tymczasowa obowiązuje nie dłużej niż do czasu wydania decyzji kończącej postępowanie w sprawie. Przykład: Zobowiązanie przedsiębiorcy do wstrzymania emisji reklamy wprowadzającej w błąd, wstrzymanie dystrybucji produktu, zmiana sposobu dystrybucji produktu (np. nieoferowanie produktu za pomocą środków porozumiewania się na odległość). 6 Analogiczne rozwiązanie funkcjonuje w sprawach z zakresu ochrony konkurencji.
7 Nieodpłatna publikacja ostrzeżeń i komunikatów Sposób na masowe komunikowanie się z konsumentami ze skutkiem prewencyjnym Prezes UOKiK ma prawo do nieodpłatnej publikacji ostrzeżeń i komunikatów - w formie i czasie przez siebie określonym - w publicznym radiu i telewizji. Przykład: Komunikaty nie zawsze muszą dotyczyć konkretnego przedsiębiorcy. Mogą opisywać pewne niepokojące zjawiska na rynku. 7
8 Przeszukanie realizacja zasady prawdy materialnej (Prezes UOKiK obowiązany jest do ustalenia zgodnych z rzeczywistością wszystkich faktów i okoliczności istotnych dla wydania decyzji) Przeszukanie przeprowadza się w celu znalezienia i uzyskania informacji z akt, ksiąg, pism, wszelkiego rodzaju dokumentów lub informatycznych nośników danych, urządzeń oraz systemów informatycznych oraz innych przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie Przeprowadzenie przeszukania wymaga zgody Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, udzielonej na wniosek Prezesa UOKiK 8 Analogiczne rozwiązanie funkcjonuje w sprawach z zakresu ochrony konkurencji. 8
9 Tajemniczy klient (mystery shopper) realizacja zasady prawdy materialnej (Prezes UOKiK obowiązany jest do ustalenia zgodnych z rzeczywistością wszystkich faktów i okoliczności istotnych dla wydania decyzji) W celu uzyskania informacji mogących stanowić dowód w postępowaniu w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów kontrolujący ma prawo podjęcia próby zakupu W uzasadnionych przypadkach przebieg czynności, może być utrwalany przy pomocy urządzeń rejestrujących obraz lub dźwięk bez informowania kontrolowanego 9
10 Pogląd istotny w sprawie zapewni transfer wiedzy i doświadczeń z UOKiK do sądów powszechnych Prezes Urzędu może - na wniosek sądu lub z urzędu - przedstawiać sądowi istotny dla sprawy pogląd w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów, jeżeli przemawia za tym interes publiczny. 10
11 Wystąpienie do przedsiębiorcy przed wszczęciem postępowania Pierwszy sygnał o nieprawidłowościach i umożliwienie przedsiębiorcy udzielnie wyjaśnień a także dobrowolne wycofanie się z antykonsumenkich praktyk. Bez wszczynania postępowania Prezes UOKiK może wystąpić do przedsiębiorcy w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów. Przedsiębiorca, jest obowiązany w terminie określonym przez Prezesa UOKiK, nie krótszym niż 14 dni, od dnia jego otrzymania, przekazać stanowisko w sprawie, której dotyczy wystąpienie. 11
12 3-letni okres przedawnienia wszczęcia postępowania ochrona konsumentów wydłużona w czasie Nie wszczyna się postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, jeżeli od końca roku, w którym zaprzestano ich stosowania, upłynęły 3 lata 12 Dotychczas termin ten wynosił 1 rok. Dla porównania w sprawach z zakresu ochrony konkurencji wynosi lat 5.
13 Nowy model kontroli postanowień wzorców umów 13
14 Obowiązek państwa członkowskiego nałożony Dyrektywą 93/13/EWG Art. 7 dyrektywy 93/13/EWG w ust. 1 nakłada na państwa członkowskie zarówno w interesie konsumentów jak i konkurentów, obowiązek zapewnienia stosownych i skutecznych środków mających na celu zapobieganie stałemu stosowaniu nieuczciwych warunków w umowach zawieranych przez sprzedawców i dostawców. 14
15 Pytanie: czy aktualnie obowiązujący model, tj.: Kontrola abstrakcyjna postanowień wzorców umów sprawowana przez Sąd Okręgowy w Warszawie - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Kontrola incydentalna należąca do sądów powszechnych Postępowanie administracyjne prowadzone przez Prezesa UOKiK (jako kontynuacja kontroli abstrakcyjnej) zapewnia realizację celu dyrektywy 93/13/EWG? 15 zapewnia realizację celu dyrektywy 93/13/EWG?
16 Problemy występujące w aktualnym modelu: 1. Kontrola abstrakcyjna ilość spraw prowadzonych przez SOKiK głównie z inicjatywy organizacji pseudo konsumenckich - nie przekłada się na realizację celu dyrektywy 2. Kontrola incydentalna pomimo wytycznych zawartych w orzeczeniach TS (np. C-137/08, C-618/10), nader rzadko jest sprawowana z urzędu przez sądy powszechne 3. Postępowania przed Prezesem UOKiK a) występuje problem tzw. rozszerzonej prawomocności, vide wyrok SN III SK 18/13, b) art. 24 ust. 2 pkt 1 uokik, odnosi się jedynie do eliminowania niedozwolonych postanowień z wzorców umów, a nie konkretnych umów zawartych w oparciu o ten wzorzec 4. Aktualnie obowiązujące przepisy nie przewidują procedury zastępowania postanowień abuzywnych, nieabuzywnymi w konkretnych umowach, do których wzorzec został inkorporowany 5. Nieczytelność rejestru klauzul niedozwolonych (dwóch gospodarzy SOKiK i UOKiK) 16
17 Problem nie tylko w systemie prawa polskiego: wyrok TS C-26/13, Artykuł 6 ust. 1 dyrektywy 93/13 należy interpretować w ten sposób, że w sytuacji takiej jak rozpatrywana w postępowaniu głównym, w której umowa zawarta między przedsiębiorcą a konsumentem nie może dalej obowiązywać po wyłączeniu z niej nieuczciwego warunku, przepis ten nie sprzeciwia się uregulowaniu krajowemu, które pozwala sądowi krajowemu zaradzić skutkom nieważności tego warunku poprzez zastąpienie go przepisem prawa krajowego o charakterze dyspozytywnym wyrok TS C-618/10, Umowa ta powinna bowiem w zasadzie nadal obowiązywać, bez jakiejkolwiek zmiany innej niż wynikająca z uchylenia nieuczciwych warunków, o ile takie dalsze obowiązywanie umowy jest prawnie możliwe zgodnie z zasadami prawa wewnętrznego 17
18 Aktualny model kontroli abstrakcyjnej pozew (Prezes UOKiK, inny legitymowany podmiot) odwołanie do SOKiK wyrok SOKiK wyrok SOKiK decyzja Prezesa UOKiK wyrok Sądu Apelacyjnego wyrok Sądu Apelacyjnego wszczęcie postępowania przez Prezesa UOKiK, którego przedmiotem jest badanie wzorca a nie umów, do których wzorzec został inkorprowany wyrok Sądu Najwyższego wyrok Sądu Najwyższego wpis klauzuli do rejestru wykonanie decyzji 18
19 Proponowany model kontroli abstrakcyjnej Podmioty mające uzasadniony interes związany z ochroną konsumentów (organizacje społeczne) wniosek Prezes UOKiK: decyzja administracyjna odnosząca się do wzorców jak i konkretnych umów odwołanie przedsiębiorcy Sąd Okręgowy w Warszawie Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów apelacja Sąd Apelacyjny w Warszawie skarga kasacyjna Sąd Najwyższy prawomocna decyzja UOKiK 19 eliminowanie niedozwolonych postanowień z wzorców i umów
20 Nowy model kontroli abstrakcyjnej - korzyści Skuteczne i trwałe eliminowanie z obrotu postanowień abuzywnych (zamknięty obieg: prawomocna decyzja Prezesa UOKiK podstawą do egzekucji) Uproszczenie środowiska prawnego, w którym działają przedsiębiorcy (rezygnacja z rozszerzonej prawomocności, kontrola dotyczyłaby konkretnego przedsiębiorcy, konkretnego wzorca, konkretnego postanowienia, możliwość załatwienia sprawy koncyliacyjnie) Rezygnacja z prowadzenia rejestru klauzul niedozwolonych - w to miejsce rejestr decyzji Orzeczenie Prezesa UOKiK jak i sądu zawsze z uzasadnieniem (również możliwość tezowania przez Prezesa UOKiK własnych orzeczeń) - przyczynek do samoregulacji i asumpt do inicjowania kontroli incydentalnej sprawowanej przez sądy powszechne Eliminacja pozwów organizacji pseudo konsumenckich składanych wyłącznie w celach zarobkowych 20
21 Dziękuję za uwagę Dorota Karczewska, Wiceprezes UOKiK
NOWE POSTACI PRAKTYK NARUSZAJĄCYCH ZBIOROWE INTERESY KONSUMENTÓW (PROBLEM MISSELLINGU)
NOWE POSTACI PRAKTYK NARUSZAJĄCYCH ZBIOROWE INTERESY KONSUMENTÓW (PROBLEM MISSELLINGU) [Podtytuł dokumentu] [DATA] MICROSOFT [Adres firmy] Spis treści 1. Nieuczciwa sprzedaż (misselling)... 3 2. Decyzja
Nowe kompetencje Prezesa UOKiK w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów instytucja tajemniczego klienta (mystery shopper).
KRAJOWA KONFERENCJA KONSUMENCKA Nowe kompetencje Prezesa UOKiK w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów instytucja tajemniczego klienta (mystery shopper). Marta Burnecka- Szczepańska
POSTANOWIENIE. Sygn. akt I NSK 45/18. Dnia 10 kwietnia 2019 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Jacek Widło
Sygn. akt I NSK 45/18 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 10 kwietnia 2019 r. SSN Jacek Widło w sprawie z powództwa [ ] P. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w D. przeciwko
Autorzy... V Słowo wstępne od redaktorów naukowych... XVII Wykaz skrótów... XXI Wykaz literatury... XXV Wprowadzenie (Adam Jasser, Dorota Karczewska)... XXXV Część I. Klauzule abuzywne. Wzorce umów a ochrona
Newsletter / 13 maja 2016 r.
Newsletter / 13 maja 2016 r. Str. 2 Str. 4 Str. 5 Str. 7 Jednolity Plik Kontrolny w zakresie VAT co miesiąc nowy pomysł Komisji Finansów Publicznych Komu członek zarządu składa rezygnację? NSA kilometrówka
Warszawa, dnia 15 maja 2015 r. RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Piotr Gryska RCL.DPG.550.3/2015 Dot. DPR-022-2/15 Pani Dorota Karczewska Wiceprezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów W odpowiedzi
Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów. Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów Struktury państwowe Struktury samorządowe Struktury społeczne administracyjne sądowe Sąd Ochrony konkurencji
Uchwała z dnia 19 grudnia 2003 r., III CZP 95/03
Uchwała z dnia 19 grudnia 2003 r., III CZP 95/03 Sędzia SN Jacek Gudowski (przewodniczący, sprawozdawca) Sędzia SN Hubert Wrzeszcz Sędzia SN Kazimierz Zawada Sąd Najwyższy w sprawie z powództwa Powiatowego
POSTANOWIENIE. SSN Dariusz Dończyk (przewodniczący) SSN Wojciech Katner SSN Anna Kozłowska (sprawozdawca)
Sygn. akt I CSK 83/16 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 2 lutego 2017 r. SSN Dariusz Dończyk (przewodniczący) SSN Wojciech Katner SSN Anna Kozłowska (sprawozdawca) w sprawie z powództwa [...]
- o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów RM-10-65-15 Druk nr 3662 Warszawa, 10 lipca 2015 r. Pani Małgorzata Kidawa-Błońska Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani
Dr hab. Marcin Orlicki, prof.uam Radca prawny (SMM LEGAL)
BADANIE POTRZEB KLIENTA PRZED ZAWARCIEM UMOWY UBEZPIECZENIA. SKUTKI PRAWNE DLA ZAKŁADÓW UBEZPIECZEŃ KLAUZULI GENERALNEJ ZGODNOŚCI UMOWY UBEZPIECZENIA Z WYMAGANIAMI I POTRZEBAMI KLIENTA Dr hab. Marcin Orlicki,
Dot.: DPrC-I /13/ (projekt nr ZD96) - uwagi do projektu
Sz. Pan Jerzy Kozdroń Sekretarz Stanu Ministerstwo Sprawiedliwości Al. Ujazdowskie 11 00-950 Warszawa Polski Związek Organizatorów Turystyki Polish Tour Operators Association Ul. Płochocińska 99 A 03-044
:25. UOKiK: najnowsze wyroki sądowe (komunikat) - UOKiK informuje:
2016-03-16 15:25 UOKiK: najnowsze wyroki sądowe (komunikat) - UOKiK informuje: 26 wyroków w sprawie decyzji lub pozwów UOKiK wydały od początku lutego 2016 r. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Sąd
Postanowienie z dnia 30 września 2011 r. III SK 22/11
Postanowienie z dnia 30 września 2011 r. III SK 22/11 Sformułowanie w skardze kasacyjnej zagadnienia prawnego odnoszącego się do przepisów prawa unijnego, które jeszcze nie zostały zinterpretowane przez
Warszawa, 26 września 2017 r. DSO.SWA JMI. Szanowny Panie,
DSO.SWA.571.6569.2017.JMI Szanowny Panie, Warszawa, 26 września 2017 r. Pan [...] [...]@gmail.com w odpowiedzi na Pana skargę z dnia 29 lipca 2017 r. na Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów,