Source: https://issuu.com/unidad-obrera/docs/boletin-hg-130
Timestamp: 2017-12-15 07:27:45
Document Index: 328464602

Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 7', 'artículo 520', 'Artículo 28', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 37', 'Artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 40', 'Artículo 315']

BO B OLLEET TÍÍN N
AACCTTUUAACCIIÓÓNN AANNTTEE
LLAA HHUUEELLGGAA GEEN G NEER RAALL Nº 130
Por lo tanto, existen unas circunstancias que limitan el ejercicio del derecho: - La necesidad de preaviso de celebración de la huelga (convocatoria y su legalización). - Mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
- Publicidad de la huelga en los sectores que afecten a los servicios públicos de la comunidad
-No ocupación del centro del trabajo. -Suspensión del derecho de Huelga en supuestos de declaración de estados de alarma, excepción y sitio. -La violencia física o psíquica, ejercidos por los huelguistas contra sus compañeros o el empresario o contra los bienes o instalaciones de la empresa.
Con carácter meramente orientativo, citaremos algunos puntos básicos de actuación: - No atenta a la libertad de trabajo la actitud de quienes, a la entrada de un centro de trabajo, hablan con los compañeros con el fin de solicitarles su apoyo y adhesión a la huelga o informarles sobre los motivos o el desarrollo de la misma. El límite de actuación lo constituye el respeto a la dignidad personal e integridad moral (STC 2/1982). - Otro límite fundamental a nuestra actuación lo constituye los actos de violencia, bien sobre las personas bien sobre los medios de producción. Se excluye de la sanción penal la simple alegación de una presión moral intimidante sobre la voluntad del ofendido (STC 254/1988). Se permite la captación de fondos (TCT 57/99).El ejercicio del derecho de información se produce al margen de los posibles conatos de enfrentamiento con los responsables de la empresa. Es decir, que un enfrentamiento verbal con los empresarios, con el fin de ejercer nuestro derecho de información no atenta contra la libertad personal o al trabajo, siempre que no medie violencia física o injurias, calumnias, amenazas.
VII.- SERVICIOS MÍNIMOS.De acuerdo con el artículo 10.2 del RD-L 17/1977, cuando la huelga se declare en empresas encargadas de la prestación de cualquier tipo de servicio público o de reconocida e inaplazable necesidad, y concurran además circunstancias de especial gravedad, la autoridad gubernativa puede acordar las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los servicios.
- La gestión de los medios de transporte (RD 1476/2004): aéreo (RD 2878/1983), carretera (RD 635 y 303/1984, TS 11/04/2006), marítimo (RD 1483/2002 y RD 58/1994), Ferrocarril (Ley 30/1993 y RD 266/1980 y 359/1984), metro (RD 495/1980, TC 53/1986). - Administración de justicia (RD 755/87 y RD 1349/1991). - La enseñanza (LO 8/1985, LO 2/2006 y RD 417/88). - Correos (Ley 24/1998) - Las finanzas (Fábrica Nacional de Moneda y Timbre) (RD 993/1983 y RD 1138/1984). - El sector hospitalario (la sanidad) ( TC 27/89). - Sociedad Estatal Hispasat (RD 57/1994). - Los medios de comunicación (RD 218/2008 y 130/2010 RTVE). Las autoridades competentes para adoptar las medidas necesarias tendentes a garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales son: el Gobierno de la Nación y los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas. Como hemos visto, el derecho de huelga tiene un límite expreso: el aseguramiento de la prestación de servicios esenciales a la comunidad. En este sentido, es potestad de la autoridad gubernativa, en última instancia, el fijar los Servicios Mínimos necesarios para garantizar que las huelgas convocadas en los sectores esenciales para la comunidad no tengan consecuencias irreparables para los ciudadanos.
- La producción y distribución de electricidad (Ley 54/1997 y TC 8/1992).
El procedimiento para la determinación de los Servicios Mínimos suele tener como inicio un periodo de consultas que abre la administración o administraciones afectadas por el conflicto con los huelguistas y sus representantes. El periodo de consulta resulta facultativo, por lo que, si no existe ese periodo de consultas, la adopción de los Servicios Mínimos por la autoridad gubernativa no supone la nulidad de los mismos (STS de 4 de abril de 1986). Aunque sí es cierto que, en alguna ocasión, se ha considerado por parte del Tribunal Supremo que la falta de llamamiento a los huelguistas incide en el núcleo esencial del derecho de huelga.
- El suministro de derivados del petróleo (RD 1477/1988 y RD 425/1993).
Los criterios básicos para determinar los Servicios Mínimos han de responder a una pro-
Es por ello que el concepto de “servicio esencial de la comunidad” no deriva de los bienes o servicios que se prestan, sino de la naturaleza de los intereses que satisfacen; por ejemplo se han considerado servicios esenciales: - La alimentación básica.
la legalidad por los tribunales, en función de evidencias circunstanciales,.
porcionalidad, acorde con los intereses de los huelguistas y de la comunidad, que implica: - Que el establecimiento de un servicio mínimo no tiene que garantizar el funcionamiento normal del servicio. - Que el interés general ha de ser perturbado por la huelga solo hasta extremos razonables.
- Que hay que valorar el ámbito personal y territorial, la duración de la huelga, las necesidades del servicio y los intereses constitucionalmente protegidos por el servicio.
Las empresas están obligadas a comunicar al Comité de Huelga y a los trabajadores afectados la carta de Servicios Mínimos, así como copia de la Circular que se publique a tal efecto, dado que tanto el Comité de Huelga como los trabajadores deben conocer, en aras a eliminar la inseguridad de éstos, en qué medida se encuentra recortado su derecho a la Huelga.
cios mínimos puesto que, en muchos casos, son mayores de los estrictamente necesarios, pudiendo proceder a la impugnación de esta actitud que es abusiva. - Debemos controlar que no se dan mas cartas de Servicios Mínimos que las establecidas en la relación que nos comunica la empresa, constituyendo estos hechos una vulneración del derecho de huelga. Por último, hay que señalar que en la carta de Servicios Mínimos debe constar: - Nombre y apellidos del trabajador, así como su categoría laboral. - Resolución de la autoridad gubernativa que determina los servicios mínimos. - Periodo y servicios que debe realizar para asegurar los servicios mínimos impuestos. EL CUMPLIMIENTO DE LOS SERVICIOS MÍNIMOS está limitado, en todo caso, a las normas establecidas en Convenio Colectivo:
- En función de la actuación del empresario (la Carta de Servicios Mínimos), podemos actuar impugnando los servicios mínimos o negándonos a realizar más labores que las estrictamente recogidas en la Carta de Servicios Mínimos.
- jornada, que no puede exceder de la establecida en convenio; descansos, que no pueden ser inferiores a los establecidos en convenio;
- También podemos impugnar el incumplimiento por parte del empresario de su obligación de comunicar, concreta y concisamente, qué son servicios mínimos.
- funciones, que deberán ser las que cada trabajador realiza habitualmente; movilidad geográfica, esto es, no cabe distribuir los trabajadores en lugares distintos en los que presta sus servicios.
- No obstante, debemos estar bien atentos a los documentos que, sobre la Huelga y los Servicios Mínimos, comenzarán a circular por todas las dependencias de las empresas. Aunque sea obligación de la empresa entregar los documentos antes mencionados, en muchas ocasiones, con el ánimo de confundir o amedrentar a los trabajadores, redifunde documentos que nos son válidos, por lo que deberemos certificar cuales son válidos y cuales no, a efectos de su cumplimiento.
En caso contrario existe un incumplimiento del Convenio, y en ciertos casos, además, puede conllevar una vulneración del derecho de huelga (suplantación de trabajadores que ejercen su derecho a la huelga, etc.).
Por otro lado, la resolución de la autoridad gubernativa, no establece relación de trabajadores/as para que aseguren la realización de los Servicios Mínimos. Únicamente establece que no superarán los imprescindibles para el estricto cumplimiento de los Servicios Mínimos, dando potestad a la empresa para la asignación de los mismos. - Por ello, debemos estar atentos y controlar la cantidad de personal asignado para los servi-
IX.- ACCESO AL CENTRO DE TRABAJO.-
Recordar, de igual forma dos puntos fundamentales: - Ningún trabajador con carta de Servicios Mínimos estará obligado a realizar función alguna más allá de la contenida en los Servicios Mínimos. - Constituye práctica sindical habitual intentar restringir la actividad del servicio a lo recogido en el ámbito de las cartas de Servicios Mínimos. Esta práctica puede ser interpretada como contraria al derecho de huelga.
En este punto, es interesante releer lo anteriormente dicho respecto de la ocupación de los centros de trabajo por parte de los piquetes. El artículo 7.1. del Real Decreto Ley 17/1977, establece para los trabajadores en huelga la prohibición de ocupar “el centro de trabajo o cualquiera de sus dependencias”. No obstante, esta prohibición tan categórica ha sido perfilada por la jurisprudencia, sobre todo por la limitación que hace del derecho de reunión de los trabajadores en huelga. Así, no es ilegal la mera permanencia de los trabajadores en huelga en el centro de trabajo si no intentan, o consiguen, impedir a la empresa disponer de los lugares ocupados (Sentencia del Tribunal Supremo de 30 de septiembre de 1980). Tampoco es ilegal la simple permanencia en el centro de trabajo (Sentencia del Tribunal Supremo de 9 de junio de 1982). No es ilegal, de igual forma, la reunión de los trabajadores en huelga en locales sindicales, o, por ejemplo, en los vestuarios del centro de trabajo. Recordar de nuevo que el Comité de Huelga tiene acceso a todas las dependencias de los centros de trabajo para informar (amparados por el derecho de reunión e información, establecido en el E.T.) a los compañeros, de ahí la importancia de que hayamos convocado la huelga desde todas nuestras organizaciones territoriales, de sector y de empresa, pues así garantizaremos su presencia en el interior de los centros de trabajo.
Servicios Mínimos en cada sector, evitando así futuros abusos por parte de los empresarios. En todo caso se podrá solicitar la suspensión cautelar de los mismos.
En estas situaciones, es importante conocer los derechos que nos asisten y, según las circunstancias, valorar en cada momento qué hacer o exigir, dependiendo del número de personas afectadas, hora del día, lugar donde ocurre la circunstancia, existencia de testigos, actuación que va dirigida contra un grupo de huelguistas, etc. En cualquier caso recomendamos: - pedir una explicación de los motivos de control.
- petición de identificación del agente que realiza la actuación.
- recoger el mayor número posible de datos y testigos, contra quién se dirige la actuación, número de agentes, vehículos policiales (número de unidad y matrícula). - acceder al registro de mochilas, bolsas, etc..., Respecto de los cacheos, decir que deben ser aún más motivados y restringidos que los registros, aunque pueden realizarlos, pero nunca de manera aleatoria ni discriminatoria, y hay que recordar que los que van a dar los motivos del mismo son los propios agentes de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. Los cacheos deben realizarse por agentes del mismo sexo que aquél que va a ser cacheado y, en caso de no existir, nos podemos negar al mismo. Por supuesto, en ningún caso, el cacheo puede atentar contra la dignidad del que lo sufre, y debe realizarse en las condiciones y situación que garanticen el respeto a la dignidad de la persona. En caso de detención, hay que tratar de mantener la calma, pues es la mayor garantía de actuar conforme a tus intereses. El artículo 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal establece los siguientes derechos: a) Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o a manifestar que sólo declarará ante el Juez. b) Derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable. c) Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que asista a las diligencias policiales y judiciales de declaración e intervenga en todo reconocimiento de identidad de que sea
Respecto de los malos tratos ocurridos sin posterior detención, se debe acudir inmediatamente a la urgencia de un hospital o centro de salud para ser examinado, y nunca decir que la agresión la ha realizado la policía. Pese a que tienen obligación de remitir el parte de lesiones de cualquier agresión al Juzgado de Guardia, también deben entregarte una copia del informe de atención de urgencias, para adjuntarla a la posterior denuncia. Respecto de los malos tratos ocurridos en comisaría, recordar que la actitud de la policía no
Y RECUERDA: DEBES DE SER CONSCIENTE DE QUE TU MEJOR AYUDA ES LA COORDINACIÓN CON EL CONJUNTO DE LA ORGANIZACIÓN EN LA QUE HAY COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS QUE PODREMOS AYUDARNOS COMO
GARANTIA DE ÉXITO EN NUESTRAS MOVILIZACIONES. ASI MISMO, ES CONVENIENTE QUE LLEVES SIEMPRE LOS NOMBRES Y LOS TELEFONOS DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE HUELGA
En caso de malos tratos, hay que distinguir los posibles malos tratos ocurridos con ocasión de la detención o sin que ésa se haya producido.
Y DE LOS ABOGADOS DE LA ORGANIZACIÓN. BOLETÍN
XIV.- LEGISLACIÓN VIGENTE.-
Las fuentes normativas del Derecho de Huelga en nuestro Ordenamiento Jurídico las encontramos en: 1.- Constitución Española 1978:
“El contrato de trabajo podrá suspenderse por las siguientes causas: l) Por el ejercicio del derecho de huelga”.
“Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos”.
3.- Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones laborales. Es la norma que regula el ejercicio de huelga, que ha sido completado por la Jurisprudencia, sobre todo, del Tribunal Constitucional, especialmente la Sentencia 11/1981 y del Tribunal Supremo.
TITULO PRIMERO: EL DERECHO DE HUELGA. CAPITULO PRIMERO: La huelga.
Artículo 28. 2. “Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad”.
Artículo 1. ”El derecho de huelga, en el ámbito de las relaciones laborales, podrá ejercerse en los términos previstos en este Real Decreto-ley”. Artículo 2.
Artículo 37. “1. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de los convenios. 2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad”. 2.- Estatuto de los Trabajadores Real Decreto Legislativo 1/1995, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores:
Artículo 3. ”1. La declaración de huelga, cualquiera que sea su ámbito, exige, en todo caso, la adopción de acuerdo expreso en tal sentido, en cada centro de trabajo”. La exigencia establecida en el número 1 del artículo 3 de que el acuerdo de huelga se adopte en cada Centro de trabajo declarada inconstitucional por Sentencia del Tribunal Constitucional 11/1981, 8 abril («B.O.E.» 25 abril) , con lo que no es necesario hacer, por cada centro de trabajo, un acuerdo de huelga. “2. Están facultados para acordar la declaración de huelga:
e) Huelga”.
”Son nulos los pactos establecidos en contratos individuales de trabajo que contengan la renuncia o cualquier otra restricción al derecho de huelga”.
b) Directamente los propios trabajadores del centro de trabajo, afectados por el conflicto, cuando el 25 por 100 de la plantilla decida se someta a votación dicho acuerdo. La votación habrá de ser secreta y se decidirá por mayoría simple. El resultado de ésta se hará constar en acta”.
Corresponde al comité de huelga participar en cuantas actuaciones sindicales, administrativas o judiciales se realicen para la solución del conflicto”.
Las exigencias establecidas en el número 2 del artículo 3 de que a la reunión de los representantes haya de asistir un determinado porcentaje, y la de que la iniciativa para la declaración de huelga haya de estar apoyada por un 25 por 100 de los trabajadores, declaradas inconstitucionales por sentencia del Tribunal Constitucional 11/1981, 8 abril («B.O.E.» 25 abril), por lo tanto no es necesario la asistencia de un determinado número de trabajadores, ni tampoco que acuerdo necesite el 25% de apoyo de la plantilla.
”1. El ejercicio del derecho de huelga no extingue la relación de trabajo, ni puede dar lugar a sanción alguna, salvo que el trabajador, durante la misma, incurriera en falta laboral.
La comunicación de huelga deberá hacerse por escrito y notificada con cinco días naturales de antelación, al menos, a su fecha de iniciación. Cuando el acuerdo de declaración de huelga lo adopten directamente los trabajadores mediante votación, el plazo de preaviso comenzará a contarse desde que los representantes de los trabajadores comuniquen al empresario la celebración de la misma. La comunicación de huelga habrá de contener los objetivos de ésta, gestiones realizadas para resolver las diferencias, fecha de su inicio y composición del comité de huelga”.
2. Durante la huelga se entenderá suspendido el contrato de trabajo y el trabajador no tendrá derecho al salario. 3. El trabajador en huelga permanecerá en situación de alta especial en la Seguridad Social, con suspensión de la obligación de cotización por parte del empresario y del propio trabajador. El trabajador en huelga no tendrá derecho a la prestación por desempleo, ni a la económica por incapacidad laboral transitoria. 4. Se respetará la libertad de trabajo de aquellos trabajadores que no quisieran sumarse a la huelga. 5. En tanto dure la huelga, el empresario no podrá sustituir a los huelguistas por trabajadores que no estuviesen vinculados a la empresa al tiempo de ser comunicada la misma, salvo caso de incumplimiento de las obligaciones contenidas en el apartado número 7 de este artículo. 6. Los trabajadores en huelga podrán efectuar publicidad de la misma, en forma pacífica, y llevar a efecto recogida de fondos sin coacción alguna.
Artículo 4. ”Cuando la huelga afecte a empresas encargadas de cualquier clase de servicios públicos, el preaviso del comienzo de huelga al empresario y a la autoridad laboral habrá de ser, al menos, de diez días naturales. Los representantes de los trabajadores deberán dar a la huelga, antes de su iniciación, la publicidad necesaria para que sea conocida por los usuarios del servicio”.
7. El comité de huelga habrá de garantizar durante la misma la prestación de los servicios necesarios para la seguridad de las personas y de las cosas, mantenimiento de los locales, maquinaria, instalaciones, materias primas y cualquier otra atención que fuese precisa para la ulterior reanudación de las tareas de la empresa. Corresponde al empresario la designación de los trabajadores que deban efectuar dichos servicios”. Número 7 del artículo 6 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 11/1981, 8 abril («B.O.E.» 25 abril) en cuanto atribuye de manera exclusiva al empresario la facultad de designar los trabajadores que durante la huelga deban velar por el mantenimiento de los locales, maquinaria e instalaciones. Por lo tanto, no es potestad exclusiva del empresario, designar qué
“3. El acuerdo de declaración de huelga habrá de ser comunicado al empresario o empresarios afectados y a la autoridad laboral por los representantes de los trabajadores.
intimidación se impondrán las penas superiores en grado.
4.- Real Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
“Son infracciones laborales las acciones u omisiones de los empresarios contrarias a las normas legales, reglamentarias y cláusulas normativas de los convenios colectivos en materia laboral, de seguridad e higiene y salud laborales, tipificadas y sancionadas de conformidad a la presente Ley”. Artículo 8. Infracciones muy graves “Son infracciones muy graves: “10. Los actos del empresario lesivos del derecho de huelga de los trabajadores consistentes en la sustitución de los trabajadores en huelga por otros no vinculados al centro de trabajo al tiempo de su ejercicio, salvo en los casos justificados por el ordenamiento”. Artículo 40. Cuantía de las sanciones. “Las infracciones en materia de relaciones laborales y empleo, en materia de Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 siguiente, en materia de emigración, movimientos migratorios y trabajo de extranjeros, así como las infracciones por obstrucción se sancionarán. c) Las muy graves con multa, en su grado mínimo, de 6.251 a 25.000 euros, en su grado medio de 25.001 a 100.005 euros, y en su grado máximo de 100.006 a 187.515 euros”. 5.- Código Penal, Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre. Artículo 315. “1. Serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses los que mediante engaño o abuso de situación de necesidad, impidieren o limitaren el ejercicio de la libertad sindical o el derecho de huelga. 2. Si las conductas reseñadas en el apartado anterior se llevaren a cabo con fuerza, violencia o
BOLETÍN INFORMATIVO Nª 130 SEPTIEMBRE 2010
COORDINACIÓN Secretariado Permanente del Comité Confederal
REDACCIÓN Gabinete Jurídico Confederal
DISEÑO MAQUETACIÓN SR NUA
IMPRESIÓN Servicios Reprográficos del Comité Confederal
REDACCIÓN C/ Sagunto, 15 - 1º 28010 Madrid Tel.: 91 593 16 28 Fax.: 91 445 31 32