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Timestamp: 2019-07-17 08:35:38
Document Index: 100246771

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'ARTÍCULO 1', 'artículo 14', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 21']

WT/DS412/R
WT/DS426/R
(12-6849)
CANADÁ - DETERMINADAS MEDIDAS QUE
AFECTAN AL SECTOR DE GENERACIÓN
CANADÁ - MEDIDAS RELATIVAS AL PROGRAMA
DE TARIFAS REGULADAS
Informes de los Grupos Especiales
Nota de la Secretaría:
Los Grupos Especiales emiten los presentes informes en forma de un documento único que constituye dos informes distintos de los Grupos Especiales WT/DS412/R y WT/DS426/R. Cada uno de los informes se refiere a una de las dos reclamaciones formuladas en estas diferencias. La portada, las páginas preliminares, las secciones I a VII, la sección IX y los anexos son comunes para ambos informes de los Grupos Especiales. En el encabezado de página de todo el documento figuran las dos signaturas, WT/DS412/R y WT/DS426/R, con las siguientes excepciones: la página JPN-156 de la sección VIII, que lleva la signatura correspondiente al informe del Grupo Especial WT/DS412/R y contiene las conclusiones y recomendaciones formuladas por el Grupo Especial en dicho informe; y la página EU-157 de la sección VIII, que lleva la signatura correspondiente al informe de Grupo Especial WT/DS426/R y contiene las conclusiones y recomendaciones formuladas por el Grupo Especial en dicho informe.
I. INTRODUCCIÓN 1
A. Reclamaciones del Japón y de la Unión Europea 1
B. Establecimiento y composición de los Grupos Especiales 1
C. Ampliación de los derechos de tercero 2
D. Escritos amicus curiae 3
E. Resolución preliminar sobre los mandatos de los Grupos Especiales 3
II. ELEMENTOS DE HECHO 4
III. SOLICITUDES DE CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES FORMULADAS POR LAS PARTES 5
A. Reclamantes 5
1. Japón 5
2. Unión Europea 6
B. Canadá 7
IV. ARGUMENTOS DE LAS PARTES 7
V. ARGUMENTOS DE LOS TERCEROS 7
VI. REEXAMEN INTERMEDIO 8
A. Introducción 8
B. Solicitudes de modificaciones de los informes provisionales presentadas por las partes y evaluación realizada por los Grupos Especiales 8
VII. CONSTATACIONES DEL GRUPO ESPECIAL 33
A. Introducción 33
1. Principios generales de interpretación de los tratados, norma de examen aplicable y carga de la prueba 33
a) Interpretación de los tratados 33
b) Norma de examen 33
c) Carga de la prueba 34
2. Medidas en litigio y resumen de las alegaciones 34
3. Resoluciones preliminares 35
4. Antecedentes de hecho 35
a) Introducción 35
b) La electricidad y los sistemas de electricidad 36
c) La electricidad en Ontario 39
i) De 1906 a 2002 39
ii) El mercado mayorista competitivo de 2002 40
iii) El actual sistema eléctrico "híbrido" de Ontario 41
Producción 41
Transmisión y distribución 44
Regulación y administración 46
Precios al por mayor y precios al por menor 49
Liquidación de los pagos a los productores 56
iv) El Programa TR y los contratos TR y microTR 57
5. Orden del análisis 59
B. La cuestión de si el Canadá actúa de manera incompatible con el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y el
párrafo 4 del artículo iii del GATT de 1994 60
1. Argumentos de las partes 60
a) Japón 60
b) Unión Europea 61
c) Canadá 64
2. Argumentos de los terceros 66
a) Australia 66
b) Brasil 66
c) China 66
d) Unión Europea (en la diferencia WT/DS412) 67
e) Japón (en la diferencia WT/DS426) 67
f) Corea 67
g) México 68
h) Noruega 68
i) Estados Unidos 69
3. Evaluación realizada por el Grupo Especial 70
a) Introducción 70
b) La cuestión de si las medidas en litigio son medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio 70
c) La cuestión de si las medidas en litigio son incompatibles con el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC porque son supuestamente
incompatibles con el párrafo 4 del artículo III del GATT 1994 71
i) La cuestión de si las medidas impugnadas quedan fuera del ámbito de aplicación del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 en virtud de la aplicación del
párrafo 8 a) del artículo III del GATT de 1994 72
La cuestión de si el párrafo 1 a) de la Lista ilustrativa contenida en el Anexo del Acuerdo sobre las MIC excluye la aplicación del párrafo 8 a) del artículo III del GATT de 1994 a las medidas impugnadas 72
La cuestión de si las medidas impugnadas son del tipo descrito en el párrafo 8 a) del artículo III del GATT de 1994 74
"Leyes, reglamentos y prescripciones que rijan la adquisición" de electricidad 75
"Adquisición por organismos gubernamentales" 76
La adquisición "para cubrir las necesidades de los poderes públicos y no para su reventa comercial ni para servir a la producción de mercancías destinadas a la venta comercial" 79
- "Necesidades de los poderes públicos" 79
- "Reventa comercial" 82
Conclusión con respecto a la cuestión de si las medidas impugnadas quedan fuera del ámbito de aplicación del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 en virtud de la aplicación del párrafo 8 a) del artículo III del GATT de 1994 85
ii) La cuestión de si las medidas en litigio son incompatibles con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 y, por consiguiente, también con el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, en virtud de la aplicación del
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y el párrafo 1 a) de
la Lista ilustrativa contenida en el Anexo del Acuerdo sobre las MIC 86
La cuestión de si el "nivel mínimo obligatorio de contenido nacional" exige la compra o la utilización de productos de origen canadiense o procedentes de una fuente canadiense 87
La cuestión de si el cumplimiento del "nivel mínimo obligatorio de contenido nacional" es necesario para obtener una ventaja 89
d) Conclusión con respecto a las alegaciones formuladas al amparo del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y el párrafo 4 del artículo III
del GATT de 1994 91
C. La cuestión de si las medidas impugnadas constituyen subvenciones en el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC 91
1. Introducción 91
2. La cuestión de si las medidas impugnadas constituyen una "contribución financiera" y/o "sostenimiento de los ingresos o de los precios" en el
sentido del párrafo 1 a) del artículo 1 del Acuerdo SMC 91
a) Argumentos de las partes 91
i) Japón 91
ii) Unión Europea 94
iii) Canadá 96
b) Argumentos de los terceros 98
i) Australia 98
ii) China 98
iii) El Salvador 98
iv) Unión Europea (en WT/DS412) 99
v) Japón (en WT/DS426) 99
vi) México 99
vii) Noruega 100
viii) Reino de la Arabia Saudita 100
c) Evaluación realizada por el Grupo Especial 100
i) Introducción 100
ii) Caracterización fáctica de las medidas 101
Las bases legales del Programa TR y el mandato y las facultades del OPA 101
El contrato TR 102
El contrato microTR 107
El Programa TR 109
Los contratos TR y microTR 110
iii) Caracterización jurídica de las medidas 110
Las medidas impugnadas en cuanto contribuciones financieras 111
El OPA paga por "electricidad suministrada" 111
El Gobierno de Ontario toma posesión de la electricidad, y en consecuencia "compra" electricidad 112
Leyes, reglamentos y contratos 119
Conclusiones 119
Las medidas impugnadas como una forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios. 121
3. Si las medidas impugnadas otorgan un "beneficio" en el sentido del párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo SMC 121
a) Argumentos de las partes 121
i) Japón 121
ii) Unión Europea 124
iii) Canadá 125
b) Argumentos de los terceros 127
i) Australia 127
ii) Brasil 127
iii) China 127
iv) Unión Europea (en WT/DS412) 128
v) Corea 128
vi) Reino de la Arabia Saudita 128
c) Evaluación realizada por el Grupo Especial 128
i) Introducción 128
ii) El criterio jurídico para determinar la existencia de "beneficio" 129
iii) El mercado mayorista de electricidad como centro pertinente del análisis del beneficio 131
Las características económicas de los mercados de electricidad y el problema de "la falta de dinero" 132
La experiencia del mercado mayorista de electricidad de Ontario en 2002 136
El mercado mayorista de electricidad administrado por la IESO 140
Mercados mayoristas de electricidad de fuera de Ontario 143
Conclusiones concernientes al mercado mayorista de electricidad como núcleo pertinente del análisis del beneficio 146
iv) Alternativas al mercado mayorista de electricidad como núcleo pertinente del análisis del beneficio 148
v) Conclusiones y observaciones finales sobre la existencia de beneficio 151
4. Conclusión global por lo que respecta a las alegaciones de existencia de subvención 155
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 156
A. Reclamación del Japón (DS412) 157
1. Conclusiones 157
2. Recomendaciones 157
B. Reclamación de la Unión Europea (DS426) 158
1. Conclusiones 158
2. Recomendaciones 158
IX. OPINIÓN DISIDENTE DE UN MIEMBRO DEL GRUPO ESPECIAL CON RESPECTO A SI LAS MEDIDAS IMPUGNADAS OTORGAN UN BENEFICIO EN EL SENTIDO DEL PÁRRAFO 1 B) DEL
ARTÍCULO 1 DEL ACUERDO SMC 159
A. Introducción 159
B. El mercado mayorista de electricidad competitivo es el meollo pertinente del análisis del beneficio 160
C. La cuestión de si las medidas impugnadas proporcionan una "remuneración superior a la adecuada" en el sentido del
apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC 161
D. La cuestión de si las medidas impugnadas permiten a los productores de energía solar FV y eólica emprender operaciones viables y en consecuencia participar en el mercado mayorista
de electricidad 165
PRIMERAS Y SEGUNDAS COMUNICACIONES ESCRITAS DE LAS PARTES,
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS, Y DECLARACIONES ORALES DE
LAS PARTES EN LA PRIMERA Y SEGUNDA REUNIONES
SUSTANTIVAS DEL GRUPO ESPECIAL
Resumen integrado del Japón
Anexo A-2
Resumen integrado de la Unión Europea
Anexo A-3
Resumen integrado del Canadá
COMUNICACIONES ESCRITAS Y DECLARACIONES
ORALES DE LOS TERCEROS
Resumen integrado de Australia
Anexo B-2
Resumen integrado del Brasil
Anexo B-3
Resumen integrado de China
Resumen integrado de El Salvador
Anexo B-5
Resumen integrado de la Unión Europea (en WT/DS412)
Anexo B-6
Resumen integrado del Japón (en WT/DS426)
Anexo B-7
Resumen integrado de Corea
Anexo B-8
Resumen integrado de México
Anexo B-9
Declaración de Noruega en calidad de tercero
Anexo B-10
Resumen integrado del Reino de la Arabia Saudita
Anexo B-11
Resumen integrado de los Estados Unidos
SOLICITUDES DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL
Anexo C-1
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por el Japón
Anexo C-2
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por la Unión Europea
ASUNTOS CITADOS EN LOS PRESENTES INFORMES
Título completo y referencia
Canadá - Aeronaves
Informe del Órgano de Apelación, Canadá - Medidas que afectan a la exportación de aeronaves civiles, WT/DS70/AB/R, adoptado el 20 de agosto de 1999
Canadá - Automóviles
Informe del Órgano de Apelación, Canadá - Determinadas medidas que afectan a la industria del automóvil, WT/DS139/AB/R, WT/DS142/AB/R, adoptado el 19 de junio de 2000
Canadá - Productos lácteos
Informe del Órgano de Apelación, Canadá - Medidas que afectan a la importación de leche y a las exportaciones de productos lácteos, WT/DS103/AB/R, WT/DS113/AB/R, adoptado el 27 de octubre de 1999
CE - Banano III
Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos, WT/DS27/AB/R, adoptado el 25 de septiembre de 1997
CE - Determinadas cuestiones aduaneras
Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Determinadas cuestiones aduaneras, WT/DS315/R, adoptado el 11 de diciembre de 2006, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS315/AB/R
CE - Hormonas
Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la carne y los productos cárnicos (hormonas), WT/DS26/AB/R, WT/DS48/AB/R, adoptado el 13 de febrero de 1998
CE - Salmón (Noruega)
Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Medida antidumping sobre el salmón de piscifactoría procedente de Noruega, WT/DS337/R, adoptado el 15 de enero de 2008, y Corr.1
CE - Sardinas
Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Denominación comercial de sardinas, WT/DS231/AB/R, adoptado el 23 de octubre de 2002
CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves civiles
Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles, WT/DS316/AB/R, adoptado el 1º de junio de 2011
China - Materias primas
Informes del Órgano de Apelación, China - Medidas relativas a la exportación de diversas materias primas, WT/DS394/AB/R/ WT/DS395/AB/R/WT/DS398/AB/R, adoptados el 22 de febrero de 2012
China - Partes de automóviles
Informes del Órgano de Apelación, China - Medidas que afectan a las importaciones de partes de automóviles, WT/DS339/AB/R/WT/DS340/AB/R /WT/DS342/AB/R, adoptados el 12 de enero de 2009
Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna
Informe del Grupo Especial, Corea - Medidas que afectan a las importaciones de carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/R, WT/DS169/R, adoptado el 10 de enero de 2001, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R
Estados Unidos - Algodón americano (upland)
Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Subvenciones al algodón americano (upland), WT/DS267/AB/R, adoptado el 21 de marzo de 2005
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Subvenciones al algodón americano (upland), WT/DS267/R y Add.1 a 3, adoptado el 21 de marzo de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS267/AB/R
Estados Unidos - Atún II (México)
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas relativas a la importación, comercialización y venta de atún y productos de atún, WT/DS381/R, adoptado el 13 de junio de 2012, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS381/AB/R
Estados Unidos - Camisas y blusas de lana
Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medida que afecta a las importaciones de camisas y blusas de tejidos de lana procedentes de la India, WT/DS33/AB/R, adoptado el 23 de mayo de 1997, y Corr.1
Estados Unidos - Derechos antidumping y compensatorios (China)
Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Derechos antidumping y compensatorios definitivos sobre determinados productos procedentes de China, WT/DS379/AB/R, adoptado el 25 de marzo de 2011
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Derechos antidumping y compensatorios definitivos sobre determinados productos procedentes de China, WT/DS379/R, adoptado el 25 de marzo de 2011, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS379/AB/R
Estados Unidos - EPO
Informes del Grupo Especial, Estados Unidos - Determinadas prescripciones en materia de etiquetado indicativo del país de origen (EPO), WT/DS384/R/WT/DS386/R, adoptados el 23 de julio de 2012, modificados por los informes del Órgano de Apelación WT/DS384/AB/R/WT/DS386/AB/R
Estados Unidos - EVE
Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las "empresas de ventas en el extranjero", WT/DS108/AB/R, adoptado el 20 de marzo de 2000
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las "empresas de ventas en el extranjero", WT/DS108/R, adoptado el 20 de marzo de 2000, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS108/AB/R
(párrafo 5 del
artículo 21 - CE)
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las "empresas de ventas en el extranjero" - Recurso de las Comunidades Europeas al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS108/RW, adoptado el 29 de enero de 2002, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS108/AB/RW
Estados Unidos - EVE (párrafo 5 del
Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las "empresas de ventas en el extranjero" - Recurso de las Comunidades Europeas al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS108/AB/RW, adoptado el 29 de enero de 2002
Estados Unidos - Gasolina
Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Pautas para la gasolina reformulada y convencional, WT/DS2/AB/R, adoptado el 20 de mayo de 1996
Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles (2a reclamación)
Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles (segunda reclamación), WT/DS353/AB/R, adoptado el 23 de marzo de 2012
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles (segunda reclamación), WT/DS353/R, adoptado el 23 de marzo de 2012, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS353/AB/R
Estados Unidos - Madera blanda IV
Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos compensatorios con respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá, WT/DS257/AB/R, adoptado el 17 de febrero de 2004
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos compensatorios con respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá, WT/DS257/R, adoptado el 17 de febrero de 2004, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS257/AB/R
Estados Unidos - Reducción a cero (CE)
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Leyes, reglamentos y metodología para el cálculo de los márgenes de dumping ("reducción a cero"), WT/DS294/R, adoptado el 9 de mayo de 2006, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS294/AB/R
India - Patentes (Estados Unidos)
Informe del Órgano de Apelación, India - Protección mediante patente de los productos farmacéuticos y los productos químicos para la agricultura, WT/DS50/AB/R, adoptado el 16 de enero de 1998
Indonesia - Automóviles
Informe del Grupo Especial, Indonesia - Determinadas medidas que afectan a la industria del automóvil, WT/DS54/R, WT/DS55/R, WT/DS59/R, WT/DS64/R, adoptado el 23 de julio de 1998, y Corr.3 y 4
Japón - Bebidas alcohólicas II
Informe del Órgano de Apelación, Japón - Impuestos sobre las bebidas alcohólicas, WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, adoptado el 1º de noviembre de 1996
Japón - DRAM (Corea)
Informe del Órgano de Apelación, Japón - Derechos compensatorios sobre memorias dinámicas de acceso aleatorio procedentes de Corea, WT/DS336/AB/R y Corr.1, adoptado el 17 de diciembre de 2007
Japón - Productos agrícolas II
Informe del Órgano de Apelación, Japón - Medidas que afectan a los productos agrícolas, WT/DS76/AB/R, adoptado el 19 de marzo de 1999
Tailandia - Cigarrillos (Filipinas)
Informe del Grupo Especial, Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales sobre los cigarrillos procedentes de Filipinas, WT/DS371/R, adoptado el 15 de julio de 2011, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS371/AB/R
INFORMES DE GRUPOS ESPECIALES DEL GATT
Estados Unidos - Cartografía por sonar
Informe del Grupo Especial del GATT, Estados Unidos - Compra de un sistema de cartografía por sonar, GPR.DS1/R, 23 de abril de 1992, no adoptado
CUADRO DE ABREVIATURAS UTILIZADAS EN LOS PRESENTES INFORMES
Acuerdo SMC
Acuerdo sobre las MIC
suministro de energía limpia
cogeneración de energía térmica y eléctrica
ECSTF
Grupo de Trabajo para la Conservación y el Suministro de Electricidad
GATT de 1994
gigavatios hora
Iniciativa sobre contratos hidroeléctricos
Comisión de Energía Hidroeléctrica de Ontario
precio horario de la energía de Ontario
Administración Independiente del Sistema Eléctrico
productores de energía independientes
kilovatios hora
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
productores sin vocación de servicio público
Comisión de la Energía de Ontario
Organismo de Energía de Ontario
precio de equilibrio de mercado
suministro de energía renovable
Programa de oferta normalizada de energía renovable
Plan de precios regulados