Source: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1794_2016.html
Timestamp: 2019-10-15 06:07:35
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 24', 'Artículo 1', 'artículo 2', 'Artículo 241', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 5', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'artículo 1', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'artículo 1', 'artículo 1']

Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y control de constitucionalidad [LEY_1794_2016]
Artículo 1 2 3 1A 2A 3A
Diario Oficial No. 49.931 de 11 de julio de 2016
PROYECTO DE LEY NÚMERO 164 DE 2015
1. Sobre la Organización de Naciones Unidas[1]
Acordemente, la organización misma ha indicado que su trabajo se guía principalmente por los siguientes objetivos[2]:
-- Mantener la paz y la seguridad internacionales;
-- Fomentar relaciones de amistad entre las naciones;
-- Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y libertades de los demás;
-- Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos objetivos comunes.
2. Sobre las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de Naciones Unidas[3]
La Carta de la ONU[4], mediante su artículo 24, concede al Consejo de Seguridad la principal responsabilidad en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Para estos efectos, mediante los Capítulos VI y VII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las medidas necesarias a fin de asegurar la paz y la seguridad. Es en este marco que el Consejo de Seguridad está autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz, cuando a su juicio la circunstancia lo requiera.
Por su parte, el Capítulo VII, relativo a la “acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión”, contiene disposiciones relativas a los poderes imperativos del Consejo de Seguridad. Solamente cuando el Consejo de Seguridad actúa bajo este Capítulo se entiende que sus decisiones son obligatorias[5]. Así mismo, es bajo este Capítulo que el Consejo de Seguridad está autorizado para valerse de toda medida que estime necesaria y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales, incluso si la misma conlleva el uso de la fuerza. De tiempo a acá, el Consejo de Seguridad ha adoptado la práctica de invocar el Capítulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz. La invocación por parte del Consejo de Seguridad de este Capítulo en sus resoluciones, además de indicar el fundamento jurídico para su acción, recalca la importancia de la misma para la salvaguarda de la Paz y Seguridad Internacionales.
Durante los últimos 60 años, la figura de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz se ha venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial[6]. Acordemente, estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora de acompañar el difícil tránsito que deben acometer los Estados entre situaciones de conflicto y la consecución de la Paz[7].
Estas actividades se rigen por tres principios básicos[8]:
-- Consentimiento de las partes;
-- Imparcialidad;
-- No uso de la fuerza, excepto en legítima defensa y en defensa del mandato.
Estas Operaciones están diseñadas para ejecutar un amplio espectro de temas más allá del mantenimiento de la paz propiamente dicho. Entre estos otros temas se puede encontrar, inter alia, operaciones desplegadas para: la facilitación de procesos políticos[9], la protección de civiles[10], ayudar en el desarme, desmovilización y reintegración de ex combatientes[11], proteger y promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho[12].
Desde el despliegue de la primera operación en 1948[13], hasta hoy, más de 60 operaciones han sido acometidas. Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas, a saber:
-- Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Mali (Minusma)
-- Misión de las Naciones Unidas para el referéndum del Sahara Occidental (Minurso)
-- Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (Minusca)
-- Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (Unamid)
-- Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (Unmik)
-- Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (Unficyp)
-- Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (Unifil)
-- Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán (Unmogip)
-- Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (Minustah)
-- Misión de las Naciones Unidas en Liberia (Unmil)
-- Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (Onuci - Unoci)
-- Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (Monusco)
-- Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la República de Sudán del Sur (Unmiss)
-- Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (Unisfa)
-- Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (Onuvt- Untso)
-- Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (Fnuos - Undof)
-- Mediante el despliegue efectivo de personal, prevenga el surgimiento de un conflicto o su propagación a través de distintas fronteras.
-- Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero.
-- Presten asistencia para la aplicación de una paz general.
-- Guien a los estados o territorios a través de una transición que los conduzca a un gobierno estable que se base en principios democráticos, en una buena gobernanza y en un desarrollo económico.
-- Desarme, la desmovilización y la reintegración de ex combatientes.
-- Actividades relativas a las minas.
-- Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el Estado de derecho.
-- Protección y promoción de los derechos humanos.
-- Asistencia en la organización de procesos electorales.
-- Apoyo en el restablecimiento y ampliación de la autoridad del Estado.
-- Promoción de la recuperación social y económica y el desarrollo.
3. Relación de Cooperación en Seguridad entre Colombia y Naciones Unidas.
Cabe señalar que Colombia es Estado Miembro de la ONU desde su fundación en 1945. Cabe resaltar además que, desde su entrada a la misma como miembro fundador, Colombia ha hecho presencia activa en las labores del Consejo de Seguridad comenzando con su primera elección como miembro no permanente en enero de 1947. Desde dicho año, Colombia ha ocupado un asiento no permanente en siete (7) ocasiones[14].
Igualmente, Colombia es miembro y participa activamente de los debates y actividades del “Comité Especial de Operaciones de Mantenimiento de la Paz” (también denominado C34)[15]; comité establecido en febrero de 1965 mediante la resolución de la Asamblea General 2006 (XIX), como un órgano subsidiario de la Asamblea a través de la Cuarta Comisión: Comisión de Política Especial y de Descolonización adicionalmente, Colombia paga la cuota anual obligatoria referente a las Operaciones de Mantenimiento de Paz. Esta cuota agrupa los montos correspondientes a financiar cada Operación que es establecida por el Consejo de Seguridad.
Cabe señalar que, históricamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la estabilidad internacional mediante su participación en misiones internacionales y operaciones de paz por medio de sus Fuerzas Armadas. Así, nuestro país ha participado desde el siglo pasado en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales, en particular por medio del envió de observadores y expertos en misión bajo el cobijo de la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde 1974), en países y regiones como Corea, Camboya, Haití, Canal de Suez, Sinaí, África Occidental y Centroamérica, entre otros.
“[...] Artículo 1o.
Por su parte, la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales, adoptada en 1986, dispone en su artículo 2o, numeral 1, literal a):
ii. Entre organizaciones internacionales, ya conste ese acuerdo en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera sea su denominación particular […]”
Cumplido satisfactoriamente el trámite anterior, el Presidente de la República dispone de la potestad de perfeccionar, en cualquier tiempo, el vínculo internacional.[16]
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confía la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución, en los estrictos y precisos términos de este artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientes funciones:
El artículo 1o prevé el objeto del acuerdo, en donde se establece que su fin primordial es la creación de un marco jurídico para la contribución de personal y equipo colombiano a las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU. Se explícita así mismo que, mediante el instrumento se busca identificar cuáles serían las posibles contribuciones de Colombia y además se supedita la contribución a que la misma se haga en virtud del cumplimiento de un mandato del Consejo de Seguridad.
El artículo 2o consagra la identificación a la que se hace referencia en el párrafo precedente. Dicha descripción consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podrán ser desplegados por el Gobierno de la República de Colombia. Así pues, se establece que estos recursos serán: i) Unidades del Ejército, ii) Unidades Navales, iii) Unidades de la Fuerza Aérea y iv) Unidades de Policía.
Por su parte, el artículo 3o establece las condiciones del suministro, dejando en claro que la decisión final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos será del Gobierno nacional. Así mismo, este artículo crea el marco específico del despliegue mediante la consagración del mecanismo de acuerdos de implementación posteriores. Dichos acuerdos de implementación resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos consagrados en el acuerdo.
El artículo 4o por su parte, regula de manera integral el estatus del que gozarán las contribuciones colombianas. Así pues, el artículo 4o consagra que el estatus del personal y del equipo aportado será aquel contenido en el respectivo acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas o la Misión (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociará para cada Operación en particular con el país receptor de la Operación. Cabe señalar que estos denominados acuerdos SOFA o SOMA son forzosamente consecuentes con lo establecido por la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946, lo cual implica que el régimen de privilegios e inmunidades mínimo para el personal desplegado siempre será acorde a los requerimientos mínimos del ordenamiento jurídico colombiano.
Finalmente, el artículo 5o regula las disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento. Así, se establece que el acuerdo en cuestión entrará en vigor internacional en la fecha de recepción de la notificación en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el trámite interno requerido para su entrada en vigor. De la misma manera, regula su terminación indicando que el acuerdo quedará sin efectos tres meses después de la fecha en la que cualquiera de las partes indique por escrito su intención de dar por terminado el acuerdo.
ARTÍCULO 1o. Apruébase el “Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la República de Colombia relativo a las contribuciones al sistema de acuerdos de fuerzas de reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz”, suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015.
ARTÍCULO 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o de la Ley 7ª de 1994, el “Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la República de Colombia relativo a las contribuciones al sistema de acuerdos de fuerzas de reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz”, suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015, que por el artículo primero de esta ley se aprueba, obligará a la República de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.
Dada en Bogotá, D. C., a 18 de marzo de 2015.
ARTÍCULO 1o. Apruébase el “Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la República de Colombia relativo a las contribuciones al sistema de acuerdos de fuerzas de reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz” suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015.
ARTÍCULO 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o de la Ley 7ª de 1994, el “Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la República de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz”, suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015, que por el artículo 1o de esta ley se aprueba, obligará a la República de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.
Dada en Bogotá, D. C., a 11 de julio de 2016.
1. Tomado de http://www.un.org/es/aboutun/
2. Tomado de <http://www.un.org/es/aboutun/>
3. Tomado de <http://www.un.org/es/peacekeeping/about/dpko/>
4. Carta de las Naciones Unidas, San Francisco, junio 26 de 1945, 59 Stat. 1031; TS 993; 3 Bevans 1153
5. Michael C. Wood, “The Interpretation of Security Council Resolutions”, en Joachen A Frowein & Rudiger Wolfrum (eds.), Max Planck Yearbook of United Nations Law Vol. 2, (London: Kluwer Law International Ltd, 2008), Pg. 82.
6. Department of Peacekeeping Operations, “United Nations Peacekeeping Operations - Principles and Guidelines”, 2008, Pg. 6
7. Tomado de < http://www.un.org/en/peacekeeping/operations/peacekeeping.shtml>
8. Tomado de < http://www.un.org/en/peacekeeping/operations/peacekeeping.shtml>
9. E.g. Misión de las Naciones Unidas para el referéndum del Sahara Occidental (Minurso)
10. E.g. Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán (Unmogip)
11. E.g. Misión de Estabilización de las Naciones Unidades en la República Democrática del Congo (Monusco)
12. E.g. Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (Minustah)
13. La primera operación de paz a cargo de las Naciones Unidas, fue la denominada “United Nations Truce Supervision Organization”, encomendada por el Consejo de Seguridad, mediante la Resolución número 50 de 1948, de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos Estados Árabes en Palestina. Actualmente dicha Operación sigue en despliegue efectivo. Al respecto ver: <http://www.un.org/en/peacekeeping/missions/untso/background.shtml>
14. Periodos bianuales: 1947-1948, 1953-1954, 1957-1958, 1969-1970, 1989-1990, 2001-2002, 2011-2012.
15. El C34 está integrado actualmente por 148 países miembros, en su mayoría Estados que han contribuido a las Operaciones. Este Comité tiene como función realizar el examen integral de todos los aspectos de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz y se reúne anualmente en la ciudad de Nueva York.
16. Constitución Política de 1991. Artículos 150 y 241.