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Timestamp: 2019-12-05 15:28:01
Document Index: 256153287

Matched Legal Cases: ['artículo 97', 'artículo 116', 'Artículo 4', 'Artículo 10', 'Artículo 13', 'Artículo 16', 'Artículo 37', 'artículo 131', 'artículo 53', 'Artículo 71', 'Artículo 79', 'Artículo 84', 'Artículo 112', 'artículo 138', 'Artículo 125', 'artículo 128', 'artículo 163']

BOCG. Congreso de los Diputados, serie B, núm. 251-14, de 18/12/2006
Núm. 251-14
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Dictamen emitido por la Comisión Constitucional sobre la Propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears.
Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de diciembre de 2006.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.
La Comisión Constitucional, a la vista del informe emitido por la Ponencia, ha examinado la Propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears. (núm. expte. 127/ 5) y, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 116 del vigente Reglamento, tiene el honor de elevar al Excmo. Sr. Presidente de la Cámara el siguiente
Se modifica el Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, aprobado mediante Ley Orgánica 2/1983, de 25 de febrero, dándose una nueva redacción a su preámbulo, a determinados artículos, a determinadas disposiciones adicionales y transitorias, a las denominaciones de todos sus artículos, de algunos de sus capítulos y títulos y de todas sus disposiciones adicionales y transitorias; incorporando, asimismo, determinados artículos, capítulos, títulos y disposiciones adicionales
y transitorias y renumerando todos los títulos, capítulos, artículos y disposiciones adicionales y transitorias, de tal manera que el texto del citado Estatuto de Autonomía de las Illes Balears es del siguiente tenor:
A lo largo de su historia, las Illes Balears han forjado su identidad con las aportaciones y energías de muchas generaciones, tradiciones y culturas, que han convergido en esta tierra de acogida. Así, las Illes Balears, por la confluencia de una multiplicidad de pueblos y de civilizaciones, a lo largo de su historia, se han conformado en una sociedad dinámica, con un patrimonio cultural y social, tangible e intangible, singular entre todas las culturas del Mediterráneo y del mundo; fundamentado, en su más íntima profundidad, en unos valores universales incluyentes y no exclu­yentes.
2. Los poderes públicos, de conformidad con lo que establece la Constitución, garantizan la realización efectiva de todas las medidas necesarias para evitar que del hecho diferencial puedan derivarse desequilibrios económicos o de cualquier otro tipo que vulneren el
principio de solidaridad entre todas las comunidades autónomas.
Artículo 4 bis (nuevo). Los territorios con vínculos lingüísticos y culturales con las Illes Balears.
Artículo 10. Comunidades isleñas fuera del terri­torio.
5. (Antes 6.) Las Administraciones públicas de las Illes Balears garantizarán políticas de protección y defensa de consumidores y usuarios y de sus asociaciones, así como de su derecho a ser informados y a intervenir, directamente o a través de sus representantes, ante las Administraciones públicas de las Illes Balears de acuerdo con la legislación del Estado y las leyes del Parlamento.
Artículo 13 bis (nuevo). Derechos de participación.
2. Los ciudadanos de las Illes Balears tienen el derecho a participar en condiciones de igualdad en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, en los términos que establecen la
Constitución, este Estatuto y las leyes. Este derecho comprende:
1. (Nuevo.) Todas las mujeres y hombres tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal, y a vivir con dignidad, seguridad y autonomía.
3. (Nuevo.) Todas las personas tienen derecho a no ser discriminadas por razón de su orientación sexual.
Artículo 16. Derechos en el ámbito cultural y en relación con la identidad del pueblo de las Illes Balears y con la creatividad.
1. (Nuevo.) Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a la cultura, a la protección y la defensa de la creatividad artística, científica y técnica, tanto individual como colectiva.
2. (Nuevo.) Todas las personas tienen derecho a que los poderes públicos promuevan su integración cultural.
4. (Nuevo.) Todas las personas tienen derecho a un adecuado tratamiento del dolor y a cuidados paliativos, así como a declarar su voluntad vital anticipada que deberá respetarse en los términos que establezca la ley.
5. (Antes 4.) Todas las personas tienen derecho a acceder a la formación profesional y a la educación permanente en los términos que establezca la ley.
6. (Nuevo.) (Antes 5.) Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a participar en los asuntos escolares y universitarios en los términos establecidos por la ley.
Establecimiento de líneas propias de
investigación y seguimiento, control y evolución de los proyectos.
1. Régimen jurídico y sistema de responsabilidad de la Administración de la Comunidad Autó­noma.
17. (Nuevo.) Actividades clasificadas.
15. Puertos y aeropuertos con calificación de interés general, cuando el Estado no se reserve su gestión. La Comunidad Autónoma puede participar
en la gestión de estos puertos y aeropuertos de conformidad con lo previsto en las leyes del Estado.
19. (Nuevo.) Seguridad privada, cuando así lo establezca la legislación del Estado.
20. (Nuevo.) Defensa de la competencia en el ámbito autonómico, en los términos establecidos en la legislación estatal y europea.
3. En materia de enseñanza no universitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedición y la homologación de los títulos académicos y profesionales esta­tales.
Artículo 37. Competencias inherentes al pleno ejer­cicio.
2. El voto de los Diputados es personal e indele­gable.
5. Fijar las previsiones de orden político, social y económico que, de acuerdo con lo que dispone el apartado
2 del artículo 131 de la Constitución, deban adoptarse para la elaboración de proyectos de planificación.
Si el Parlamento le niega la confianza, el Presidente presentará su dimisión ante el Parlamento, cuyo Presidente convocará, en el plazo máximo de quince días, la sesión plenaria para la elección de un nuevo
Presidente de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con el procedimiento que se prevé en el artículo 53 de este Estatuto.
4. Una ley del Parlamento regulará el número de miembros que deben integrarcada Consejo Insular, así como las causas de inelegibilidad y de incompatibilidad que les afecten.
2. El Presidente del Consejo Insular dirige el gobierno y la administración insulares y designa y separa libremente el resto de miembros del Consejo
Ejecutivo, coordina su acción y es políticamente responsable ante el Pleno.
11. Espectáculos públicos y actividades recrea­tivas.
?1. Montes y aprovechamientos forestales, vías pecuarias y pastos.
?2. Recursos y aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos, régimen general de aguas. Aguas minerales, termales y subterráneas.
?3. Obras públicas.
?4. Estadísticas de interés insular.
?5. Vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones.
?6. Ferias insulares.
?7. Sanidad.
?8. Enseñanza.
?9. Cooperativas y cámaras.
Artículo 71 bis (antes 74). Actividad de fomento y fijación de políticas propias de los Consejos Insu­lares.
Los municipios tienen en el ámbito de este Estatuto y de las leyes, libertad plena para el ejercicio de su iniciativa en cualquier materia que no esté excluida de su
competencia o atribuida en exclusiva a otra administración o autoridad.
Artículo 79. Ejecución de las funciones administra­tivas.
Artículo 84. Desarrollo legislativo y función ejecu­tiva.
Corresponde al Gobierno de las Illes Balears, en las materias de su competencia, el ejercicio de la actividad
de fomento, sin perjuicio de la actividad que corresponda al Estado.
1. En materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma, el derecho propio de las Illes Balears es aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro, en los términos previstos en este Esta­tuto.
4. Ordenar los servicios de justicia gratuita, que pueden prestarse directamente o en colaboración con los Colegios de Abogados y con los de Procura­dores.
Si afecta a competencias exclusivas del conjunto de las comunidades autónomas, la participación debe efectuarse en el marco de los procedimientos multilaterales y de cooperación interna establecidos por la ley estatal reguladora de esta materia.
Artículo 112. Control del principio de subsidia­riedad.
Los órganos de colaboración se crearán de acuerdo con los principios establecidos en el artículo anterior, que constituye el marco general y permanente de relación
entre los gobiernos de las Illes Balears y del Estado a los efectos siguientes:
1. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorará el impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales aprobadas por el Estado tengan sobre las Illes Balears o las aprobadas por las Illes Balears tengan sobre el Estado, en un periodo de tiempo determinado, en forma de una variación de las necesidades de gasto o de la capacidad
fiscal, con la finalidad de establecer los mecanismos de ajuste necesarios.
1. El sistema de ingresos de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears garantizará, en los términos previstos en la Ley Orgánica que prevé el artícu­lo 157.3 de la Constitución, los recursos financieros que, atendiendo a las necesidades de gasto de las Illes Balears y a su capacidad fiscal aseguren la financiación suficiente para el ejercicio de las competencias propias en la prestación del conjunto de los servicios públicos asumidos, sin perjuicio de respetar la realización efectiva del principio de solidaridad en todo el territorio nacional en los términos del artículo 138 de la Constitución.
1. La Comunidad Autónoma de las Illes Balears ejercerá las competencias que resultan de lo establecido en este Estatuto de acuerdo con los principios de generalidad, justicia, igualdad, equidad, progresividad y capacidad económica, en los términos que determina la Constitución y la ley orgánica prevista en el artícu­lo 157.3 de la Constitución.
Artículo 125. Comisión Mixta de Economía y Ha­cien­da.
c) Acordar la contribución a la solidaridad y a los mecanismos de nivelación previstos en el artícu­lo 123.2 de este Estatuto.
e) (Antes f.) Conocer cualquier otra cuestión en materia fiscal y financiera que sea de interés para la Comunidad Autónoma o para el Estado.
4. La gestión, la recaudación, la liquidación y la inspección del resto de impuestos del Estado recaudados en las Illes Balears corresponderán a la administración tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegación
que la Comunidad Autónoma de las Illes Balears puedan recibir del mismo, y de la colaboración que pueda establecerse especialmente, cuando así lo exija la naturaleza del tributo.
4. Se garantizan a los Consejos Insulares los recursos suficientes para hacer frente a las competencias propias, atribuidas expresamente como tales en el presente Estatuto, o a aquellas que les sean transferidas
o delegadas. Toda nueva atribución de competencias ha de ir acompañada de la asignación de los recursos suplementarios necesarios para financiarlas correctamente, de manera que se tenga en cuenta la financiación del coste total y efectivo de los servicios transferidos. El cumplimiento de este principio es una condición esencial para que entre en vigor la transferencia o delegación de competencia, o sean asumidas las competencias propias. A tal efecto, se pueden establecer diversas formas de financiación, incluida la participación en los recursos de la hacienda de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears o, si fuera el caso, del Estado, en proporción a las competencias propias o a las autonómicas que hayan sido transferidas o delegadas.
Disposición adicional quinta. Financiación de los Consejos Insulares
4. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgánicos de naturaleza homogénea, la Comisión Mixta de Transferencias estará asistida por Comisiones
sectoriales de ámbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental será determinar con la representación de la Administración del Estado los traspasos de medios personales, financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autónoma. Las Comisiones sectoriales trasladarán sus propuestas de acuerdo a la Comisión Mixta, que deberá ratificarlas.
2. Con la finalidad de garantizar la financiación de los servicios citados anteriormente, se creará una comisión mixta paritaria Estado-Comunidad Autónoma, que adoptará un método dirigido a fijar el porcentaje de participación previsto en el artículo 128 de este Estatuto. El método a seguir tendrá presentes tanto los costes directos como los indirectos de los servicios traspasados y también los gastos de inversión que sean nece­sarios.
j) A los efectos de la atribución de escaños, no se tendrán en cuenta aquellas candidaturas que no hayan obtenido al menos el 5 % de los votos válidos emitidos en la circunscripción electoral, y la atribución de los escaños a las candidaturas se realizará de conformidad con lo que se dispone en las letras b), c), d) y f) del artículo 163.1 de la Ley Orgánica del régimen electoral general, en cada una de las circunscripciones electo­rales.
3. Una vez celebradas, vigente este Estatuto, las correspondientes elecciones locales, en el plazo máximo de 45 días, se constituirá el Consejo Insular de Formentera
que será integrado por los concejales que hayan sido elegidos en las citadas elecciones al Ayuntamiento de Formentera.
Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de diciembre de 2006.-El Presidente de la Comisión, Alfonso Guerra González.-La Secretaria de la Comisión, Eva Sáenz Royo.