Source: http://www.arslege.pl/2587/materialy-edukacyjne/4678/polski-konstytucjonalizm/
Timestamp: 2016-12-08 00:06:31+00:00
Document Index: 6563589

Matched Legal Cases: ['art.235', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 1', 'art. 77', 'art. 1', 'art. 243', 'art.235']

polski konstytucjonalizm. notatki
Strona używa plików cookies.Akceptuję RejestracjaLogowanieSzukaj AudioustawyAkty prawneTestyGotowe testyGeneruj testyKup testyMoje testyKazusyKazusy z prawaZadania dla doradcy restrukturyzacyjnegoZadania dla doradcy podatkowegoMateriałyStrefa aplikantaStrefa aplikantaTestyKursyDlaczego myPoradnik aplikantaProgram partnerskiKursy VideoCennik WięcejAudioustawyAkty prawneKazusyMateriały edukacyjneStrefa aplikantaKursy VideoJesteś tutaj:Strona główna Materiały edukacyjne Prawo Konstytucyjne notatki polski konstytucjonalizm polski konstytucjonalizm
Dodał: Aleks Kargon
Dodany: 15-02-2011
ewolucja polskiego konstytucjonalizmu do 1989r, transformacja ustrojowa w RP po 1989.Mała Konstytucja z 1992r., tryb przygotowania i uchwalenia Konstytucji RP z 2.04.1997, procedura zmiany Konstytucji RP(art.235)
9.Ewolucja polskiego konstytucjonalizmu do 1989r. a) Konstytucja marcowa (17 marca 1921 r.) Kszta towa a podstawy ustrojowe odrodzonej po 123 latach niewoli RP.Posiada a wst p,7 rozdzia ów i 126 artyku ów.Wst p mia inwokacj religijn .W konstytucji sformu owano 3 podstawowe zasady ustroju politycznego:republika ska forma pa stwa,suwerenno narodu i podzia w adz.Zasada podzia u w adz zdeterminowa a prawie w ca o ci systematyk Konstytucji,w konsekwencji kolejne rozdzia y konstytucji by y po wi cone w adzy ustawodawczej,wykonawczej,s downiczej.Ukszta towa a wzajemne relacje mi dzy w adz ustawodawcz i wykonawcz na zasadach systemu parlamentarnego.Najwy sze miejsce w systemie organów pa stwowych posiada Sejm(444).Sejm i rz d posiada y prawo inicjatywy ustawodawczej którego nie posiada Senat i Prezydent RP.Sejm sprawowa bie c kontrol organów w adzy wykonawczej..Rz d ponosi odpowiedzialno polityczn przed Sejmem.Sejm decydowa o poci gni ciu prezydenta(wybierany przez ZN i powo ywa rz d) oraz ministrów do odpowiedzialno ci konstytucyjnej przed TS. Brak stabilnej wi kszo ci w Sejmie, cz ste upadki gabinetów zamach majowy w 1926 r. W V rozdziale okre lono szeroki katalog praw i wolno ci jednostki.Ostatnie rozdzia y regulowa y tryb zmiany konstytucji oraz kwestie zwi zane z terminem nabrania przez niemocy obowi zuj cej. b) Konstytucja z 23.04.1935r.(81 art., 14 rozdzia ów) -autorytarna forma rz dów, prezydent ma pierwsze miejsce w pa stwie, wybierany przez Zgromadzenie Elektorów (wi kszo wy aniania przez Sejm i Senat), ale je li ust puj cy prezydent wskaza swego nast pc , to wybory powszechne; -prezydent mianowa nast pc na wypadek wojny pozwoli o na ci g o w adzy po 1939 r.; -brak jakiejkolwiek odpowiedzialno ci prezydenta; -prezydent powo ywa rz d i dokonywa w nim zmian (cho rz d ponosi odpowiedzialno polityczn przed Sejmem); -prezydent móg w ka dym momencie rozwi za parlament i mia szerokie kompetencje prawodawcze; -ordynacje wyborcze w praktyce pozbawi y opozycj szans na wygranie wyborów; - jednak ani przed wojn ani po wojnie Prezydent nie dysponowa swobodnie ca w adz jak przewidziana by a mu w konstytucji co os abia o wyra nie jej autorytarny charakter c) Konstytucja PRL z 1952r. ± odrzucenie zasady podzia u w adz na rzecz jednolito ci w adzy sejm zajmowa najwy sze miejsce, a podporz dkowane by y jemu pozosta e organy (administracji, s downictwa, prokuratury); ± zniesiono urz d prezydenta, nowy kszta t nadano Radzie Pa stwa (wybierana spo ród pos ów) ± kompetencje prezydenta i kompetencje zast pcze wobec sejmu; ± rz d powo ywany przez sejm, a zmian móg dokonywa sejm i rada pa stwa; ± brak TK czy TS, a SN powo ywany przez Rad Pa stwa na 5 lat; ± proklamowano liczne prawa i wolno ci, w szczególno ci prawa socjalne i ekonomiczne, ale brak gwarancji instytucjonalnych, te wzgl dem ochrony konstytucji jako najwy szego aktu prawnego; 10.Transformacja ustrojowa w RP po 1989.Ma a Konstytucja z 1992r. Nowelizacja 7.04.1989-zapocz tkowa a proces demokratycznych przemian ustrojowych ± os abiono sejm, cho pozosta przepis ustanawiaj cy jego najwy sz pozycj : * wprowadzono senat ± wybory po 2 z województw, po 3 z katowickiego i sto ecznego, nadano mu inicjatyw ustawodawcz , uczestnictwo w procesie ustawodawczym (poprawki lub odrzucenie, a sejm móg to odrzuci je li mia 2/3); * sejm i senat jako Zgromadzenie Narodowe ± wybór prezydenta na 6 lat, postawienie prezydenta przed TS (odpowiedzialno konstytucyjna za naruszenie konstytucji i ustaw o sankcji pozbawienia urz du) oraz uzna trwa niezdolno prezydenta do sprawowania urz du ze wzgl du na stan zdrowia; ± prezydent ± nieprecyzyjne okre lenie dot. prezydenta nasuwa o trudno ci interpretacyjne, czy szeroko opisane s jego cele czy samoistne kompetencje (art. 32); szerokie rodki oddzia ywania na parlament: * podpisywa ustawy i mia veto (odrzucane przez sejm 2/3) lub wniosek do TK o zbadanie zgodno ci z konstytucj ; * zniesiono dekrety z moc ustawy; * rozwi zane sejmu (wi c i senatu) w 3 sytuacjach: (1) je li sejm w ci gu 3 mie si cy nie powo a rz du; (2) je li sejm w ci gu 3 miesi cy nie uchwali ustawy bud etowej; (3) je eli sejm podejmie ustaw lub uchwa , uniemo liwiaj c prezydentowi wykonywanie konstytucyjnych uprawnie okre lonych w art. 32 ust. 2;
rz d i ministrowie powo ywani przez sejm, ale tylko prezydent przedstawia kandydata na premiera, a powo anie ministrów tylko na wniosek premiera uzgodniony z prezydentem sejm móg ich nie przyj , ale nara a si na rozwi zanie przez prezydenta; * odpowiedzialno polityczna przed sejmem, solidarna i indywidualna; * brak mo liwo ci odwo ania ministra przez prezydenta; * wymóg kontrasygnaty dla najwa niejszych aktów prezydenta przez premiera (ale zakres tych aktów mia a ustali ustawa, która w ko cu nie zosta a uchwalona); ± swoiste pomieszanie zasady jednolito ci w adzy z systemem prezydenckim wypadkowa sprzecznych d e i kompromisów, urz d prezydenta wprowadzony jako gwarancja zachowania istniej cego systemu w adzy, by móg przekre li postanowienia Okr g ego Sto u; Praktyka konstytucyjna ± posz a w innym kierunku ± Jaruzelski nie wchodzi rz dowi w drog , a o rodkiem decyzyjnym sta si rz d dzia aj cy w porozumieniu z klubami wi kszo ci parlamentarnej; jesie 1989 r sejm i senat powo uj swoje Nowelizacja konstytucji 29.12.1989 -przywrócono nazw historyczn :Rzeczpospolita Polska - przeredagowano I rozdzia konstytucji ± wykre lono kierownicz rol partii, przyja z ZSRR, zapisano nowe zasady ustroju, a najwa niejsz w art. 1 demokratycznego pa stwa prawnego, urzeczywistniaj cego zasady sprawiedliwo ci spo ecznej, ale i wpisano pluralizm polityczny, swobod dzia alno ci gospodarczej, ochron w asno ci szerokie rozwini cie w orzecznictwie TK MA A KONSTYTUCJA 1992 ± rozdzia II ± w adza ustawodawcza, rozdzia III i IV ± w . wykonawcza, rozdzia V ± samorz d terytorialny; ± art. 77 ± konstytucja lipcowa traci moc; ± POZA KONSTYTUCJ : * ogólne zasady ustroju (nowela grudniowa z 1989 r.+ 2 przepisy); * prawa i wolno ci obywatelskie (tekst z 1952 i 1976); * ustrój w adzy s downiczej, w tym TK i TS; * tryb zmiany konstytucji; ± RELACJE MI DZY LEGISLATYW A EGZEKUTYW : * trójpodzia w adz (art. 1); * dwuizbowo , senat bez zmian, wi c sejm silniejszy, a senat tylko kompetencje ustawodawcze (jego poprawki lub odrzucenie mog o by odrzucone bezwzgl dn wi kszo ci ; * sejm ± kontrola rz du, udzia w jego powo ywaniu, odpowiedzialno polityczna rz du (obowi zek prezydenta odwo ania ministra po votum nieufno ci, * rozporz dzenia z moc ustawy ± wydawane przez rz d podpisywane przez prezydenta wydawane na podstawie ogólnej delegacji z ustawy (parlament nigdy nie udzieli takiego pozwolenia); ± PREZYDENT zachowany model kompromisowy (bo s aby parlament, silny Wa sa): * wybór przez naród; * szczególna pozycja w zakresie obronno ci i spraw zagranicznych (podobne w tpliwo ci interpretacyjne co w noweli grudniowej) ogólne kierownictwo; * veto lub skierowanie ustawy do TK; * prawo rozwi zania parlamentu w 3 sytuacjach (nie móg ju rozwi za sejmu gdy uchwali ustaw uniemo liwiaj c prezydentowi wykonywanie konstytucyjnych uprawnie ): brak bud etu w 3 miesi ce; brak rz du w kolejnych stadiach jego tworzenia; niekonstruktywne votum nieufno ci; * bra udzia w tworzeniu rz du, ale potem rz d nie by przed nim odpowiedzialny; * ograniczone uprawnienia w zakresie w adzy s downiczej powo ywa s dziów na wniosek Krajowej Rady S downictwa, bra udzia w powo ywaniu kierownictwa NSA i SN, wykonywa prawo aski; * ponosi tylko odpowiedzialno konstytucyjn ± 2/3 Zgromadzenia Narodowego stawia o prezydenta przed TS, który orzeka o pozbawieniu urz du; * kontrasygnata (premiera lub w a ciwego ministra) wymagana do wszystkich aktów, okre lenie wyj tków; ± RZ D: * domniemanie kompetencyjne w ramach w adzy wykonawczej; ±
* RM = premier, wicepremierzy, ministrowie, inne osoby, je li ustawy szczególne tak stanow i ; * zasada kolegialno ci, ale premier kierowa jej pracami i kontrolowa prac ministrów; * zmiany w sk adzie dokonywane przez prezydenta na wniosek premiera; ± skomplikowana procedura powo ywania rz du: * I etap: prezydent desygnuje premiera i na jego wniosek powo uje ca y sk ad rz du votum zaufania bezwzgl dn wi kszo ci ¼ II etap: sejm sam wybiera RM (bezwzgl dna wi kszo ), ale wymóg opinii prezydenta dot. MON, MSW, MSZ; ¼ III etap: inicjatywa wraca d o prezydenta (zwyk a wi kszo ); ¼ IV etap: znów Sejm wybiera (zwyk a wi kszo ); ¼ prezydent albo rozwi zuje sejm, albo tworzy tzw. rz d prezydencki, który ma 6 miesi cy na uzyskanie votum zaufania lub sejm wybiera swój rz d ¼ je li po 6 miesi cach brak votum zaufania prezydent musia rozwi za sejm; ± votum nieufno ci: * konstruktywne, ale sejm mia 21 dni na powo anie swojego rz du; * zwyk e ± prezydent móg rozwi za parlament albo przyj dymisj rz du; ¼ tzw. parlamentaryzm zracjonalizowany Praktyka konstytucyjna S aby sejm po wyborach 1991 r. maj 1993 r. sejm wyra a zwyk e votum nieufno ci rz dowi Suchockiej Wa sa rozwi zuje sejm wrzesie 1993 nowe wybory w oparciu o now ordynacj wygrywa koalicja SLDPSL ci g e konflikty z prezydentem pomimo w miar stabilnego sejmu koniec 1995 Wa sa przegrywa wybory, wygrywa Kwa niewski zmiany Ma ej Konstytucji: * 1995 r. ± dwukrotna nowelizacja postanowie dot. rozwi zania sejmu (rozwi zany sejm dzia a do ukonstytuowania si nowego sejmu); * 21 czerwca 1996 r. ± tzw. Reforma Centrum ± umocnienie premiera i jego organów; 11.Tryb przygotowania i uchwalenia Konstytucji RP z 2.04.1997 Ustawa konstytucyjna z 23.04.1992 o trybie przygotowania i uchwalenia Konstytucji Rzeczpospolitej ± INICJATYWA: prezydent, Komisja Konstytucyjna ZN, 56 cz onków ZN, w 1994 r. dodano 500000 obywateli oraz e poprzednie projekty te mog trafi pod obrady; ± 7 PROJEKTÓW: * Komisja Konstytucyjna Senatu I Kadencji; * PSL i UP; * Konfederacja Polski Niepodleg ej * Unii Demokratycznej * SLD; * prezydent Wa sa; * NSZZ Solidarno i ugrupowania centroprawicowe (inicjatywa ludowa); * Porozumienie Centrum wycofa o swój projekt konstytucji ± wrzesie 1994 ± pierwsze czytanie w/w projektów przekazane do KKZN (46 pos ów i 10 senatorów); * nie skorzystano z referendum przedkonstytucyjnego w sprawie zasad konstytucji; ± KKNZ powo a a 6 sta ych podkomisji i zespó sta ych ekspertów; powolne tempo bo ± stycze 1995 ± przyj cie przez KKNZ projektu tekstu jednolitego konstytucji kontrowersje, szczególnie 3: * pozycja prezydenta; * pozycja Ko cio a i regulacje dot. wolno ci sumienia i wyznania; * prawa socjalne ± prze om 1995/96 koalicja konstytucyjna ± SLD, PSL, UP i UW ± dzi ki temu mieli 2/3 w KKNZ i ZN ± marzec 1997 r. ± drugie czytanie i uchwalenie parlamentarnego tekstu konstytucji poprawki zg osi prezydent trzecie czytanie ± rozpatrzenie poprawek prezydenta 2 KWIETNIA 1997 UCHWALENIE KONSTYTUCJI. ± kampania referendalna wraz z kampani wyborcz (wybory 09.97) ± 25 maja 1997 ± referendum konstytucyjne (frekwencja ok. 42%, za 52%); ± 15 lipca 1997 ± S d Najwy szy po rozpatrzeniu protestów przeciwko wa no ci referendum (dot. g ównie frekwencji), w sk adzie Izby Administracyjnej, Pracy i Ubezpiecze Spo ecznych podj uchwa o wa no ci referendum; ± 16 lipca 1997 ± A. Kwa niewski podpisa Konstytucj i zarz dzi opublikowanie w Dziennik Ustaw; ± 17 pa dziernik 1997 ± 3 miesi ce po og oszeniu zgodnie z art. 243 Konstytucja wesz a w ycie. 12.Procedura zmiany Konstytucji RP(art.235)
Projekt ustawy o zmianie Konstytucji mo e przed o y co najmniej 1/5 ustawowej liczby pos ów, Senat lub Prezydent Rzeczypospolitej. Zmiana Konstytucji nast puje w drodze ustawy uchwalonej w jednakowym brzmieniu przez Sejm i nast pnie w terminie nie d u szym ni 60 dni przez Senat. Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie Konstytucji mo e odby si nie wcze niej ni trzydziestego dnia od dnia przed o enia Sejmowi projektu ustawy. Ustaw o zmianie Konstytucji uchwala Sejm wi kszo ci co najmniej 2/3 g osów w obecno ci co najmniej po owy ustawowej liczby pos ów oraz Senat bezwzgl dn wi kszo ci g osów w obecno ci co najmniej po owy ustawowej liczby senatorów. Uchwalenie przez Sejm ustawy zmieniaj cej przepisy rozdzia ów I, II lub XII Konstytucji mo e odby si nie wcze niej ni sze dziesi tego dnia po pierwszym czytaniu projektu tej ustawy. Je eli ustawa o zmianie Konstytucji dotyczy przepisów rozdzia u I, II lub XII, podmioty okre lone w ust. 1 mog za da , w terminie 45 dni od dnia uchwalenia ustawy przez Senat, przeprowadzenia referendum zatwierdzaj cego. Z wnioskiem w tej sprawie podmiot y te zwracaj si do Marsza ka Sejmu, który zarz dza niezw ocznie przeprowadzenie referendum w ci gu 60 dni od dnia z o enia wniosku. Zmiana Konstytucji zostaje przyj ta, je eli za t zmian opowiedzia a si wi kszo g osuj cych. Po zako czeniu post powania okre lonego w ust. 4 i 6 Marsza ek Sejmu przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej uchwalon ustaw do podpisu. Prezydent Rzeczypospolitej podpisuje ustaw w ci gu 21 dni od dnia przedstawienia i zarz dza jej og oszenie w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.