Source: http://docplayer.org/309792-Transboundary-movement-of-wastes-twinning-contract-bg-07-ib-en-02-handbuch-teil-i.html
Timestamp: 2018-04-23 08:43:44
Document Index: 6900765

Matched Legal Cases: ['Art. 18', 'Art. 1', 'Art. 11', 'Art. 1', 'Art 18', 'Art. 14', 'Art. 51', 'Art 18', 'Art. 28', 'Art. 18', 'Art. 3', 'Art. 3']

Transboundary movement of wastes Twinning Contract BG/07/IB/EN/02 HANDBUCH TEIL I - PDF
Transboundary movement of wastes Twinning Contract BG/07/IB/EN/02 HANDBUCH TEIL I
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1 Transboundary movement of wastes Twinning Contract BG/07/IB/EN/02 HANDBUCH TEIL I zur Einstufung von Abfällen für die grenzüberschreitende Verbringung Fassung Juni 2010 This project is funded by the European Union A project implemented by Umweltbundesamt GmbH and the Bulgarian Ministry for Environment and Water
3 Transboundary movement of wastes Twinning Contract BG/07/IB/EN/02 HANDBUCH TEIL I zur Einstufung von Abfällen für die grenzüberschreitende Verbringung Fassung Juni 2010
4 IMPRESSUM Ministerium für Umwelt und Wasser 1000 Sofia, 67 William Gladstone Street Bundesministerium für Land- u. Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft 1010 Wien, Stubenbatei 5 Umweltbundessamt GmbH 1090 Wien, Spittelauerlände 5 Teil I dieses Manuals wurde federführend von Fr. DI Sonja Löw (BMLFUW) gemeinsam mit Mag. Andreas Moser (BMLFUW), DI Walter Pirstinger (BMLFUW), Ing. Christian Schütz (UBA) unter maßgeblicher Mitwirkung von Nikola Ovcharov (MOEW) erstellt. Teil II des Manuals wurde von DI Walter Hauer, DI Walter Pirstinger (BMLFUW), Mag. Christian Glasel (BMLFUW) sowie Mag. Gernot Lorenz (BMLFUW), unter maßgeblicher Mitwirkung von Nikola Ovcharov (MOEW) und Ivo Kondov (CCA) erstellt. Die Neufassung/Überarbeitung des Handbuches erfolgte durch Fr. DI Sonja Löw (BMLFUW), Mag. Andreas Moser (BMLFUW) und Mag. Gernot Lorenz (RTA) nach Rücksprache mit den befassten Mitarbeitern beim Direktorat Abfallwirtschaft des MOEW. Bulgarian National Customs Agency
5 i Erläuterungen zur Benutzung des Manuals Seit 12. Juli 2007 unterliegt die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen der Verordnung (EG) Nr.1013/2006 des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 14. Juni 2006 über die Verbringung von Abfällen (EG-AbfallverbringungsV). Die ergänzenden Regeln für die Ausfuhr von Abfällen der Grünen Abfalllisten (Anhänge III und IIIA der EG-Abfallverbringungsverordnung) zur Verwertung in Drittstaaten, die nicht der OECD angehören, finden sich nunmehr in der Verordnung (EG) Nr. 1418/2007 der Kommission vom 29. November 2007 über die Ausfuhr von bestimmten in Anhang III oder IIIA der Verordnung (EG) Nr. 1013/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates aufgeführten Abfällen, die zur Verwertung bestimmt sind, in bestimmte Staaten, für die der OECD-Beschluss über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung von Abfällen nicht gilt, zuletzt geändert mit Verordnung (EG) Nr. 967/2009 der Kommission vom 15. Oktober 2009 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1418/2007 über die Ausfuhr von bestimmten Abfällen, die zur Verwertung bestimmt sind, in bestimmte Nicht-OECD-Staaten. Die praktischen Erfahrungen mit der neuen EG-AbfallverbringungsV, die ergänzend in Kraft getretenen Vorschriften sowie die in den EU Anlaufstellen Leitlinien (Correspondents Guidelines) zur EG-AbfallverbringungsV Nr. 1 bis 8 getroffenen Auslegungen betreffend Klassifizierungen von Abfällen etc. erforderten eine Revision dieses Manuals, welches weiterhin als Leitfaden für alle am Bereich der grenzüberschreitenden Abfallverbringung Interessierten dienen soll. Gernot Lorenz Resident Twinning Advisor Juni 2010
7 iii INHALT A) Allgemeiner Teil I. Einführung Vertragsstaaten der Basler Konvention OECD Mitgliedsländer EU-Mitgliedstaaten II. Die EG-AbfallverbringungsV ihre Novellen und Anhänge Ausnahmen vom Anwendungsbereich der EG-AbfallverbringungsV Übersicht über die Novellen der EG-AbfallverbringungsV Übersicht über die Anhänge der EG-AbfallverbringungsV Übersicht über die Anlaufstellenleitlinien (Correspondents Guidelines) 1) Nationale Ausführungen zur Anlaufstellenleitlinie Nr. 1: Elektro- und Elektronikaltgeräte Abfall oder Produkt 2) Nationaler Leitfaden zur Unterscheidung Altfahrzeuge/gebrauchte Fahrzeuge und Fahrzeugteile Abfall oder Produkt 3) Nationale Ausfuhrungen zum EU Correspondents Leitfaden leerer Tonerkartuschen und Tintenpatronen insbesondere im Hinblick auf Wiederbefüllung und Upgrading III. Das Notifizierungsverfahren Abfälle zur Beseitigung Abfälle zur Verwertung Notifikationspflicht 1. Anhang IV (Gelbe Abfallliste) und Anhang IVA (zusätzlich auf EU Ebene gelb gelistete Abfälle) 2. Nicht gelistete Abfälle 2а. Mischungen von Abfällen des Anhangs III (Abfallmischungen der Grünen Liste) 2b. Abfallmischungen aus Abfällen der Grünen Liste und anderen Abfällen 3. Abfälle des Anhangs III und IIIA zur Verwertung in EU-Mitgliedstaaten, für welche Übergangsbestimmungen bestehen sowie in Nicht-OECD Staaten, die ein Kontrollverfahren verlangen 3а. Abfälle des Anhangs IIIA, 2., Buchstaben c und d, bei Ausfuhren in Staaten, für die der OECD-Beschluss nicht gilt 4. Abfälle des Anhangs IIIB bei Verbringung in OECD- und Nicht-OECD Staaten IV. Nicht notifizierungspflichtige Abfälle -Formalerfordernisse gem. Art. 18 EG AbfallverbringungsV Anhang III Grüne Liste Anhang IIIA definierte Mischungen der Grünen Liste Anhang IIIB zusätzlich auf EU-Ebene grün gelistete Abfälle V. Ausfuhrverbot in Nicht-OECD-Staaten Anhang V Exkurs: Gefahrenmerkmale in der Basler Konvention, OECD und Europäischen Union VI. Kriterien für die Zuordnung von Abfällen zur Grünen Abfallliste Dispersibilität Grenz- und Richtwerte Schadstoffentfrachtung PCB, PCT, PBB Kontaminationen mit Mineralöl Polybromierte Diphenylether (PBDE) POP (Persistent organic pollutants) Verordnung Radioaktivität VII. Chemikalienrechtliche Aspekte: REACH und CLP-Verordnung VIII. Hinweis B) Besonderer Teil 1) Technische Rahmenbedingungen 2) Erläuterungen zu den Abfallarten des Anhangs IIIA (definierte Mischungen von Abfällen der Grünen Liste) 3) Einträge des Annex IIIA 4) Erläuterungen zu den einzelnen Abfallarten des Anhangs III (Grüne Abfallliste)
8 iv 1 Aktivkohle 2 Altreifen (Gummi) 4 Aluminiumkrätze 6 Aluminiumoxid/Hydroxid 7 Aluminiumschrott 9 Anodenschrott (Stahl /Aluherstellung) 10 Antimonschrott 11 Asphaltabfall (teerfrei) 12 Batterien 13 Bauxitrückstände 14 Bergbauabfälle 16 Berylliumschrott 17 Betonbruchstücke 18 Bismutschrott 19 Bleischrott 21 Cadmiumschrott 22 Calciumfluorid 23 Carborundum 24 Chromschrott 25 Edelmetall- und kupferhaltige Schlacke 26 Edelmetallabfälle 28 Edelmetallasche (Filme) 29 Edelmetallasche (Leiterplatten) 30 Edelmetalle 31 Edelmetalle (dispers) 32 Einwegphotoapparate 33 Eisen- und Stahlschlacke 35 Eisen- und Stahlschlacke (granuliert) 37 Eisen- und Stahlschrott 40 Eisenhaltige Kupferschlacke 41 Eisenhältige Zinkschlacke 42 Eisenzunder 43 Elektrische Altgeräte/Bauteile 44 Elektronikschrott 49 Ether (Polymere) 51 Fahrzeugwracks 53 Farbabfälle 54 Farbabfälle (Lebensmittel) 55 Fette 57 Feuerfeste Auskleidungen 58 Filme 59 Fischabfälle 60 Fotopapierabfälle 61 Galliumschrott 62 Germaniumschrott 63 Gips (chemische Industrie) 64 Gipsabfälle 66 Gipskartonplatten 67 Glasabfälle 69 Glasabfälle (Spezialglas) 70 Glasfaserabfälle 71 Gummiabfälle 73 Haare (Mensch) 74 Haare (Tiere) 78 Hafniumschrott 79 Hartzink 80 Harze 82 Harze/Klebstoff (lösemittelfrei) 83 Holzabfälle 85 Indiumschrott 86 Kabelabfälle 87 Kakaoabfälle 88 Kalk 89 Katalysatoren (Edelmetalle) 90 Katalysatoren (Übergangsmetalle) 91 Katalysatoren (Zeolithe) 92 Keramik 93 Keramikabfälle 95 Knochen 96 Kobaltschrott 97 Kohlekraftwerks-Flugasche 98 Kohlekraftwerksasche und -schlacke 99 Kraftwerkschrott 100 Kunststoffabfälle 106 Kunststoffabfälle (chloriert) 108 Kunststoffabfälle (fluoriert) 109 Kupfer (dispers) 111 Kupferoxid-Walzzunder 112 Kupferschrott 115 Lederabfälle 116 Lederabfälle (dispers) 117 Magnesiumschrott 119 Manganschrott 120 Metallkeramikabfälle 121 Molybdänschrott 122 Nahrungsmittelabfälle 125 Nichteisenmetalle (gemischt) 127 Nickelschrott 128 Niobschrott 129 Papier und Pappeabfälle 131 Pilzmycel 132 Refraktärmetalle 133 Refraktärmetalle (dispers) 134 Rheniumschrott 135 Salzabfälle 136 Säuren oder Laugen 137 Schiffwracks 138 Schrott von Seltenerdmetallen 139 Schwefel 140 Selenschrott 141 Selen und Tellur (dispers) 142 Strohabfälle 143 Tantal Zinn 144 Tantalschrott 145 Tellurschrott 146 Teppichabfälle 147 Textilabfälle 149 Thoriumschrott 150 Titanschrott 151 Vanadiumschrott 152 Weintrub 153 Wolframschrott 155 Zinkasche 156 Zinkschlacke 158 Zinkschrott 160 Zirkoniumschrott 161 Bodenaushub 162 Hausmüll 163 Kabelabfälle
9 v A) Allgemeiner Teil I. Einführung Mit der Verordnung (EG) Nr.1013/2006 über die Verbringung von Abfällen (EG-AbfallverbringungsV) wird durch die Implementierung der OECD-Ratsentscheidung C (2001) 107/ FINAL idgf. ein Zweilistensystem ( Grüne Abfallliste und Gelbe Abfallliste ) für verwertbare Abfälle geschaffen. Abfälle, die der Grünen Abfallliste zuzuordnen sind, sind in den Anhängen III, IIIA und IIIB und Abfälle, die der Gelben Abfallliste zuzuordnen sind, sind in den Anhängen IV und IVA der EG-AbfallverbringungsV aufgelistet. Integraler Bestandteil des Anhangs III der EG-AbfallverbringungsV ist der Annex IX (Liste B der Basler Konvention). Die Basis des Anhangs IV der EG-AbfallverbringungsV sind die Annexe II (Gruppe von Abfällen, die besonderer Prüfung bedürfen) und VIII (Liste A gefährliche Abfälle im Sinne des Art. 1.1.a der Basler Konvention) der Basler Konvention, allerdings wurden in Ergänzung dazu auch bestimmte Einträge des vormaligen Listensystems der OECD-Ratsentscheidung C (92) 39 FINAL für jene Abfälle, welche von den Listen gemäß Basler Konvention noch nicht umfasst sind, übernommen. Diese Einträge sind an ihrem spezifischen Code (z.b. GC 010, AA 010, RB 020) erkennbar und wurden dem jeweils zutreffenden Anhang (Anhang III Grüne Abfallliste und Anhang IV- Gelbe Abfallliste) zugeordnet. Die Annexe VIII und IX der Basler Konvention unterliegen einem laufenden Überarbeitungsprozess im Rahmen der Basler Vertragsstaatenkonferenz, wobei dort beschlossene Änderungen in weiterer Folge auch von der OECD bzw. EU übernommen werden (jedoch keine automatische Übernahme). Übersichtsliste der Basler Vertragsstaaten Die aktuelle Übersichtsliste (Status der Ratifikationen) kann der Internetseite: entnommen werden. Asien und Ozeanien Aserbeidschan, Bahrain, Bangladesch, Bhutan, Brunei, China, Cook Inseln, Indien, Indonesien, Iran (Islamische Republik), Japan, Jemen, Jordanien, Kambodscha, Kasachstan, Kirgisien, Kiribati, Kuwait, Libanon, Malaysia, Malediven, Marshall-Inseln, Mikronesien, Mongolei, Nauru, Nepal, Oman, Pakistan, Papua Neuguinea, Philippinen, Quatar, Demokratische Republik Korea, Korea, Samoa, Saudi-Arabien, Singapur, Sri Lanka, Syrische Arabische Republik, Thailand, Tonga Turkmenistan, Usbekistan, Vereinigte Arabische Emirate, Vietnam Westeuropa und andere Andorra, Australien, Belgien, Dänemark, Deutschland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island, Israel, Italien, Kanada, Liechtenstein, Luxemburg, Malta, Monaco, Niederlande, Neuseeland, Norwegen, Österreich, Portugal, Schweden, Schweiz, Spanien, Türkei, Vereinigtes Königreich Großbritannien und Nordirland, Zypern Zentral- und Osteuropa Albanien, Armenien, Belarus, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Estland, Georgien, Kroatien, Lettland, Litauen, Polen, Republik Moldawien, Rumänien, Russische Föderation, Serbien und Montenegro, Slowakei, Slowenien, Tschechische Republik, Frühere Jugoslawische Republik Mazedonien, Ukraine, Ungarn Lateinamerika und Karibik Antigua und Barbuda, Argentinien, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivien, Brasilien, Chile, Costa Rica, Dominica, Dominikanische Republik, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaika, Kuba, Kolumbien, Mexiko, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Saint Kitts und Nevis, Santa Lucia, Saint Vincent und Grenadines, Trinidad und Tobago, Uruguay, Venezuela Politische und/oder wirtschaftliche Organisationen: Europäische Union Signatarstaaten der Basler Konvention (keine Ratifikation): Afghanistan, USA, Haiti. Gesamtzahl der Basler Vertragsparteien: 173 (inklusive der Europäischen Union) (Stand: Juni 2010) Afrika Algerien, Ägypten, Äquatorialguinea, Äthiopien, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cape Verde, Côte d Ivoire, Republik Kongo, Dschibuti, Eritrea, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kamerun, Kenia, Komoren, Liberia, Lesotho, Libyen, Madagaskar, Malawi, Mali, Mauretanien, Mauritius, Marokko, Mozambique, Namibia, Niger, Nigeria, Ruanda, Sambia, Senegal, Seychellen, Südafrika, Sudan, Swasiland, Togo, Tschad, Tunesien, Uganda, Vereinigte Republik Tansania, Zentralafrikanische Republik Übersichtsliste der OECD-Staaten Die aktuelle Übersichtsliste kann dem Internet entnommen werden. Gesamtzahl der OECD-Länder: 30 (Stand: November 2009) OECD Staaten: Australien, Belgien, Chile, Dänemark, Deutschland, Estalnd, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island, Israel, Italien, Kanada, Korea, Japan, Luxemburg, Mexiko, Neuseeland, Niederlande, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Schweden, Schweiz, Slowakische Republik, Slowenien Spanien, Tschechische Republik, Türkei, Ungarn, Vereinigtes Königreich, Vereinigte Staaten.
10 vi Hinweis: Gemäß EG-Verordnung Nr 740/2008 ist Liechtenstein wie ein Staat zu betrachten, für den der OECD-Ratsbeschluss gilt. Offizieller Beitrittskandidate zur OECD ist derzeit Russland Übersichtsliste EU-Mitgliedstaaten. EU-Mitgliedstaaten: Belgien, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweden, Slowakische Republik, Slowenien, Spanien, Tschechische Republik, Ungarn, Vereinigtes Königreich, Zypern Zu beachten sind Übergangsbestimmungen betreffend die Anwendung der EG-AbfallverbringungsV (insbesondere Notifikationspflicht für Grüne Liste Abfälle) für folgende Mitgliedstaaten: Bulgarien, Rumänien, Lettland, Slowakische Republik, Polen. Weiters bestehen im Falle notifizierungspflichtiger Abfälle in manchen neuen EU-Mitgliedstaaten abweichend von Artikel 12 der EG-AbfallverbringungsV auch Einwandsmöglichkeiten gemäß Art. 11 ( Einwände gegen die Verbringung von zur Beseitigung bestimmten Abfällen ). II. Die EG-AbfallverbringungsV, ihre Novellen und Anhänge Ausnahmen vom Anwendungsbereich Die EG-AbfallverbringungsV gilt nicht für: Das Abladen von Abfällen an Land, einschließlich der Abwässer und Rückstände, aus dem normalen Betrieb von Schiffen und Offshore-Bohrinseln (bei Bestehen bindender Internationaler Übereinkünfte; z.b. internationales Übereinkommen zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe MARPOL) Abfälle, die in Fahrzeugen und Zügen sowie an Bord von Luftfahrzeugen anfallen, und zwar bis zum Zeitpunkt des Abladens dieser Abfälle zwecks Verwertung oder Beseitigung Die Verbringung radioaktiver Abfälle im Sinne des Artikels 2 der Richtlinie 92/3/Euratom des Rates vom 3. Februar 1992 zur Überwachung und Kontrolle der Verbringungen radioaktiver Abfälle von einem Mitgliedstaat in einen anderen, in die Gemeinschaft und aus der Gemeinschaft Die Verbringung von Abfällen, die unter die Zulassungsanforderungen der Verordnung (EG) Nr. 1774/2002 Hygienevorschriften für nicht für den Verzehr bestimmte tierische Nebenprodukte fallen Abfälle, die beim Aufsuchen, Gewinnen, Aufbereiten und Lagern von Bodenschätzen sowie beim Betrieb von Steinbrüchen entstehen und unter die Zulassungsanforderungen der Richtlinie 2006/21/ EG über die Bewirtschaftung von Abfällen aus der mineralgewinnenden Industrie fallen. Abwässer mit Ausnahme flüssiger Abfälle (sofern für diese Verbringung bereits andere gemeinschaftsrechtliche Vorschriften mit ähnlichen Bestimmungen bestehen) Ausgesonderte Sprengstoffe (sofern für diese Verbringung bereits andere gemeinschaftsrechtliche Vorschriften mit ähnlichen Bestimmungen bestehen) Die Verbringung von Abfällen aus der Antarktis in die Gemeinschaft im Einklang mit dem Umweltschutzprotokoll zum Antarktis-Vertrag (1991) Einfuhr von Abfällen in die Gemeinschaft, die beim Einsatz von Streitkräften oder Hilfsorganisationen in Krisensituationen oder im Rahmen friedensschaffender oder friedenserhaltender Maßnahmen anfallen, sofern diese Abfälle von den betreffenden Streitkräften oder Hilfsorganisationen oder in ihrem Auftrag direkt oder indirekt in den Empfängerstaat verbracht werden. In diesen Fällen ist jedoch jede für die Durchfuhr zuständige Behörde sowie die zuständige Behörde am Bestimmungsort in der Gemeinschaft im Voraus über die Verbringung und den Bestimmungsort zu unterrichten. In diesem Kontext wird auf die Verwendung des seitens der EU-Kommission erarbeiteten Formulars zur Harmonisierung der Meldungen verwiesen siehe Anlaufstellenleitlinien (Correspondents Guidelines) Nr. 2 betreffend Art. 1(3)g der EG-AbfallverbringungsV siehe environment/waste/shipments/index.htm Die Novellen der EG-AbfallverbringungsV. Betreffend das Notifizierungsverfahren wurden die rechtlichen Bestimmungen der EG-AbfallverbringungsV geändert durch: die EG-Verordnung Nr. 1379/2007 der Kommission zur Änderung der Anhänge IA (Notifizierungsformular),
11 vii IB (Transport- und Begleitformular), VII (Formular gem. Art 18) und VIII die Korrekturen der EG-Abfallverbringungsverordnung Nr. 1013/2006 (wie u.a. die Verwechslung der Begriffe Empfängerstaat und Versandstaat ) gemäß Amtsblatt der EU L318/15 vom die EG-Verordnung Nr. 669/2008 der Kommission zur Ergänzung des Anhangs IC (Erläuterungen zum Ausfüllen der Notifizierungs- und Transport- Begleitformulare) EG-Verordnung Nr. 308/2009 der Kommission zur Änderung der Anhänge IIIA und VI der Verordnung (EG) Nr. 1013/2006 Anhang V: Anhang VI: Anhang VII: Anhang VIII: Anhang IX: Ausfuhrverbot gefährlicher Abfälle in Nicht-OECD-Staaten Formblatt für Anlagen mit Vorabzustimmung (Art. 14 EG- AbfallverbringungsV) mitzuführende Informationen bei Verbringung der in Artikel 3 Abs. 2 und 4 genannten Abfälle (Abfälle der Grünen Abfallliste sowie Laborproben falls keine Notifizierungspflicht besteht oder die Ausfuhr in nicht-oecd-staaten verboten ist (siehe Staatenliste im Handbuch Teil II)) Leitlinien für eine umweltgerechte Behandlung Zusätzlicher Fragebogen für die Berichterstattung durch die Mitgliedstaaten gemäß Art. 51 Abs. 2 Eine konsolidierte Fassung der EG-VerbringungsV kann von der Internetseite EURLEX ((http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/ LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2006R1013: :BG:PDF)) heruntergeladen werden. Weiters zu beachten sind die EG-Verordnung Nr. 1418/2007 der Kommission über die Ausfuhr von Abfällen des Anhangs III und IIIA in bestimmte Nicht-OECD-Staaten, geändert durch die EG-Verordnungen Nr. 740/2008 und Nr. 967/2009. Die Anhänge der EG-AbfallverbringungsV gliedern sich wie folgt: Anhang IA: Notifizierungsformular Anhang IB: Begleitformular Anhang IC: spezifischen Anweisungen für das Ausfüllen der Notifizierungs- und Begleitformulare Anhang II: Informationen und Unterlagen für die Notifizierung Anhang III: Grüne Abfallliste Anhang IIIA: Gemische aus 2 oder mehr in Anhang III aufgeführten Abfällen, die nicht als Einzeleintrag eingestuft sind ( Mischungen von Abfällen der Grüne Abfallliste ) Anhang IIIB: Abfälle der Grünen Liste, die zusätzlich aufgeführt werden, bis über Ihre Aufnahme in die entsprechenden Anhänge des Basler Übereinkommens oder des OECD-Beschlusses entschieden ist ( sonstige Grün gelistete Abfälle innerhalb der EU; Notifikation außerhalb EU ) Anhang IV: Gelbe Abfallliste Anhang IVA: in Anhang III aufgeführte Abfälle, die dem Verfahren der vorherigen schriftlichen Notifizierung und Zustimmung unterliegen ( Grüne Liste Abfälle, die auf EU-Ebene einer Notifikation unterworfen werden ) EU-Anlaufstellen-Leitlinien (Correspondents Guidelines) zur EG-AbfallverbringungsV Diese Anlaufstellen-Leitlinien stellen die gemeinsame Auffassung aller Mitgliedstaaten zur Frage dar, wie die EG-AbfallverbringungsV auszulegen ist. Die Leitlinien wurden von den Anlaufstellen auf einer nach Artikel 57 der EG-AbfallverbringungsV am 5. Dezember 2007 durchgeführten Versammlung vereinbart. Sie sind nicht rechtsverbindlich. Die verbindliche Auslegung von Gemeinschaftsrecht liegt in der ausschließlichen Zuständigkeit des Europäischen Gerichtshofs. o Anlaufstellen-Leitlinie Nr. 1 Verbringung von Elektround Elekronikaltgeräten zur Wiederverwendung diesbezügliche Anforderungen (nationale Umsetzung siehe unten) o Anlaufstellenleitlinie Nr. 2 Meldeformular gemäß Artikel 1(3)(g) betreffend Verbringungen von Abfällen, die während Krisen- und Kriegssituationen, bei friedensschaffenden oder friedenserhaltenden Maßnahmen anfallen o Anlaufstellenleitlinie Nr. 3 Bescheinigung der nicht vorläufigen Verwertung oder Beseitigung im Falle von Verbringungsverfahren zu vorläufigen Verwertungs- oder Beseitigungsoperationen (z.b. Konditionierung oder Vorbehandlung bzw. Zwischenlagerung) gemäß Artikel 15 lit e) o Anlaufstellenleitlinie Nr. 4 Einstufung von Elektro- und Elektronikaltgeräten und Flugasche aus Kohlekraftwerken (gefährlicher Elektronikschrott Einstufung unter A1180 oder in bestimmten Fällen auch als nicht gelisteter Abfall; Flugaschen aus Kohlekraftwerken, wenn sie in Ausnahmefällen gefährliche Eigenschaften aufweisen Einstufung unter A2060) o Anlaufstellenleitlinie Nr. 5 Einstufung von Holzabfällen (rein mechanisch behandelte Holzabfälle Grüne
12 viii Liste B3050 und chemisch behandelte Holzabfälle Gelbe Liste AC170) o Anlaufstellenleitlinie Nr. 6 Einstufung von Schlacken aus der Behandlung von Kupferlegierungen auch unter GB 040 o Anlaufstellenleitlinie Nr. 7 Einstufung von Glasabfällen aus Kathodenstrahlröhren (beschichtetes Bildröhrenglas oder gereinigtes, jedoch gemischt vorliegendes Bildröhrenglas Gelbe Liste A2010; gereinigtes Schirmglas (bleioxidfrei) Grüne Liste B2020) o Anlaufstellenleitlinie Nr. 8 Einstufung von leeren, gebrauchten Tonerkartuschen und Tintenpatronen ohne Reste an gefährlichen Tonern oder Tinten zur Verwertung GC020 Grüne Liste; solche mit gefährlichen Tonerresten oder mit Fotokopiertrommeln mit Cadmium-, Selen-, Arsenbeschichtungen Gelbe Liste A1180 Ab 11. Dezember 2010 gelten Verweise in der EG-AbfallverbringungsV auf die bisherige Abfallrahmen-RL (2006/12/EG) automatisch als Verweise auf die neue Rahmen-RL (2008/98/EG). 1) Nationale Ausführungen zur Anlaufstellenleitlinie Nr. 1: Elektro- und Elektronikaltgeräte Abfall oder Produkt Produkt Macht der Besitzer geltend, er beabsichtige die Verbringung gebrauchter Elektro- und Elektronikgeräte, so kann die Behörde in Zweifelsfällen als Beleg für diese Behauptungen alle oder einzelne der unten aufgeführten Belege anfordern/ Gegebenheiten prüfen: I) eine Kopie der Rechnung und des Vertrags über die Veräußerung bzw. den Eigentumsübergang in Bezug auf Elektro- und Elektronikgeräte, worin festgestellt wird, dass die Geräte für die direkte Wiederverwendung vorgesehen und voll funktionsfähig (siehe Nachweis der Funktionsfähigkeit) sind, sowie II) eine Beurteilung (Prüfbescheinigung Nachweis der Funktionsfähigkeit**) zu jedem Packstück innerhalb der Sendung, sowie ein Protokoll mit allen Angaben zu den Unterlagen sowie III) eine Erklärung des Besitzers, der den Transport der Elektro- und Elektronikgeräte veranlasst, wonach es sich bei keinem der Geräte/Bauteile in der Sendung um Abfall gemäß EG-Abfallrahmenrichtlinie handelt, sowie IV) eine ausreichende Verpackung, um die Geräte während der Beförderung sowie des Ein- und Ausladens vor Beschädigung zu schützen.* * in bestimmten Fällen, z.b. im Falle großer Weißware ist eine Verpackung nicht zwingend notwendig, eine entsprechende Ladungssicherung wäre ausreichend. Punkt IV ist daher dahingehend zu interpretieren, dass ausreichende Maßnahmen getroffen werden, um die Geräte während der Beförderung sowie des Ein- und Ausladens vor Beschädigung zu schützen **Nachweis der Funktionsfähigkeit Der Nachweis sollte sicher, jedoch nicht dauerhaft entweder auf dem Elektro- oder Elektronikgerät selbst (falls dieses nicht separat verpackt ist) oder auf der Verpackung befestigt werden, damit er ohne Auspacken des Geräts lesbar ist. Das Prüf- und Beurteilungsprotokoll sollte der Sendung beiliegen. Der Nachweis der Funktionsfähigkeit umfasst: A) Bezeichnung des Geräts (Benennung des Geräts gemäß Anhang IB und Kategoriennummer gemäß Anhang IA der EAG-Richtlinie), B) Identifizierungsnummer des Geräts (Typennummer oder alternativ, soferne keine Seriennummer vorhanden ist, eine selbst vergebene laufende Identifizierungsnummer), C) Produktionsjahr (falls verfügbar), D) Name und Anschrift des für den Funktionsnachweis verantwortlichen Unternehmens (Name der befugten und befähigten, prüfenden Person) E) Prüfergebnis (z. B. mit Benennung defekter Teile und des Defekts oder Bestätigung der nach allgemeiner Verkehrsauffassung uneingeschränkten Funktionsfähigkeit), F) Art der durchgeführten Prüfungen (Datum und Inhalt der Funktionskontrolle), allenfalls auch Name und Adresse des Käufers Die Person, die die Funktionskontrolle durchführt, muss über eine entsprechende Ausbildung verfügen bzw. vergleichbare nachweisbare Kenntnisse besitzen (z.b. Mechatroniker). Elektro- und Elektronikgeräte gelten im Regelfall nicht als Abfall, wenn i) die oben genannten 4 Belege erbracht werden und die Geräte voll funktionsfähig und für kein Verwertungs- oder
13 ix Beseitigungsverfahren bestimmt sind, sondern für den ursprünglich vorgesehen Zweck der Verwendung oder an Endverbraucher für diese Wiederverwendung verkauft werden, oder ii) Geräte als defekte Sammelsendung zur Instandsetzung an den Hersteller oder an Instandsetzungszentren (z.b. im Rahmen der Gewährleistung oder einer nicht unter die Gewährleistung fallende Reparatur) mit der Absicht einer Wiederverwendung zurückgesandt werden und die oben genannten Punkte III (Erklärung des Besitzers betreffend Nichtabfall) und IV (ausreichende Verpackung) erfüllt sind. Geringfügige Reparatur Die Verbringung als Nichtabfall ist auch zulässig, wenn die Geräte durch geringfügige Reparatur funktionsfähig gemacht werden können, falls eine derartige Reparatur unter Berücksichtigung des Alters und des Gesamtzustandes des Gerätes nach allgemeiner Verkehrsauffassung sinnvoll erscheint. Der Begriff geringfügige Reparatur ist streng auszulegen und bedeutet die Behebung eines für die Funktionstüchtigkeit des Gerätes nicht essentiellen Mangels, der die Sicherheit des Gerätes nicht beeinträchtigt, mit einfachen Mitteln in kurzer Zeit wie beispielsweise die Montage einer neuen Taste. Keinesfalls unter geringfügige Reparatur fällt der Austausch für die Funktion eines Gerätes essentieller Bestandteile wie zb. der Ausbau von Bildröhren. Falls gebrauchte Geräte nur eines Batterietausches bedürfen, ist vor der grenzüberschreitenden Verbringung jedenfalls die Altbatterie zu entnehmen und die Tatsache, dass die Geräte durch eine neue Batterie voll funktionsfähig gemacht werden können im Nachweis der Funktionsfähigkeit darzulegen. Indizien für die Abfalleigenschaft liegen vor, wenn a) das Produkt unvollständig ist, d. h. wesentliche Teile fehlen (ausgenommen nicht mit dem Gerät fest verbundene Netzkabel) b) physische Schäden vorliegen, die seine Funktionsfähigkeit oder Sicherheit gemäß Festlegung in einschlägigen Normen beeinträchtigen, c) die Verpackung zum Schutz der Geräte vor Beschädigung während der Beförderung sowie des Ein- und Ausladens nicht ausreicht,** d) das äußere Erscheinungsbild allgemein einen abgenutzten oder beschädigten Eindruck vermittelt und damit die Marktfähigkeit des oder der Geräte wesentlich vermindert, e) die Geräte solche Bestandteile aufweisen, die aufgrund von Gemeinschaftsrecht oder nationalem Recht zu entsorgen sind oder verboten sind (vgl. Asbest, FCKW, PCB usw.), f ) die Elektro- und Elektronikgeräte zur Beseitigung oder Verwertung (z.b. Verschrottung, Deponierung* etc.) und nicht zur Wiederverwendung bestimmt sind, g) für die Elektro- und Elektronikgeräte kein regulärer Markt vorhanden ist (z.b. sehr alte Geräte, sehr langsame PCs, deren Rechnerleistung unter den nach allgemeiner Verkehrsauffassung gängigen, übliche Betriebssystemen liegt (z.b. Leistungsklasse unter Pentium 4 [Stand 2009], veraltete Billiggeräte!) h) es sich um alte oder veraltete Elektro- und Elektronikgeräte handelt, die zur Ausschlachtung bestimmt sind (zur Gewinnung von Ersatzteilen). * In der EU besteht ein Verwertungsgebot. ** in bestimmten Sonderfällen können auch unverpackte gebrauchte Geräte (zumeist Einzellieferungen) Produkte darstellen, soferne deren Transport in anderer gesicherter Weise erfolgt, sodass Transportschäden auszuschließen sind. Die Nichteinhaltung dieser Kriterien zeigt den betreffenden Stellen grundsätzlich an, dass es sich um Elektro- und Elektronik- Altgeräte (Abfälle bzw. gefährliche Abfälle) handelt (entweder Notifikationsverfahren oder aber in den Fällen der Klassifikation bestimmter Altgeräte als Abfall der Grünen Liste (siehe Erläuterungen bei den Einträgen GC010 und GC020) Mitführung der erforderlichen Unterlage gem. Art 18 der EG- AbfallverbringungsV (Annex VII Dokument) und Existenz eines Vertrags. Bei Verbringungen innerhalb der EU sind die Übergangsbestimmungen (Notifikationspflicht) einiger EU-Mitgliedstaaten zu berücksichtigen. Bei Ausfuhr von nicht gefährlichen Elektro- bzw. Elektronikaltgeräten (Abfälle der Grünen Liste) in Nicht-OECD Staaten sind die jeweils gewünschten nationalen Kontrollverfahren dieser Staaten zu berücksichtigen (vgl. die Staatenliste in Teil II dieses Handbuches). Im Falle des Vorliegens gefährlicher Abfälle besteht ein Exportverbot in Nicht-OECD-Staaten. 2) Nationaler Leitfaden zur Unterscheidung betreffend gebrauchte Fahrzeuge, Altfahrzeuge und Unfallautos sowie Fahrzeugteile: Abfall oder Produkt Auf EU-Ebene wird ein diesbezüglicher Leitfaden erarbeitet, der die Vorlage eines Zertifikates eines befugten Technikers/
14 x einer Werkstätte betreffend die Nichtabfalleigenschaft bzw. Reparaturwürdigkeit der Altfahrzeuge vorsieht. Solange dieser Leitfaden auf EU Ebene nicht beschlossen wurde, gelten folgende nationale Kriterien: Produkt Macht der Besitzer geltend, er beabsichtige die Verbringung gebrauchter Fahrzeuge oder Fahrzeugteile, so kann die Behörde in Zweifelsfällen als Beleg für diese Behauptungen alle oder einzelne der unten aufgeführten Belege anfordern/ Gegebenheiten prüfen: a) eine Kopie der Rechnung und des Vertrags über die Veräußerung bzw. den Eigentumsübergang in Bezug auf die gebrauchten Fahrzeuge oder Fahrzeugteile, worin festgestellt wird, dass diese für die direkte Wiederverwendung vorgesehen und voll funktionsfähig sind, sowie b) im Falle der Verbringung von Bauteilen aus Fahrzeugen ist eine ausreichende Verpackung bzw. geeignete Lagerung zum Schutz vor Beschädigung während der Beförderung sowie des Ein- und Ausladens erforderlich. die gebrauchten Fahrzeuge, Altfahrzeuge bzw. Unfallautos sind für die Demontage (Zerlegung) mit dem Ziel der Rückgewinnung von Bauteilen bzw. für eine Verschrottung (z.b. Aufbereitung in einem Shredderprozess) bestimmt die gebrauchten Fahrzeuge, Altfahrzeuge bzw. Unfallautos sind auseinandergeschnitten (z.b. in 2 Hälften) oder zugeschäumt bzw. zugeschweißt (Aufbrechen nötig, um das Altfahrzeug fahrbereit zu machen); manchmal dienen diese zugeschweißten Altfahrzeuge als Container für Ersatzteile oder Abfälle die Reparaturwürdigkeit des Altfahrzeugs bzw. Unfallautos in Bulgarien ist nicht mehr gegeben Eine Reparaturwürdigkeit ist jedenfalls dann nicht mehr als gegeben anzunehmen, wenn die Reparaturkosten (Kosten der Instandsetzung in Bulgarien) höher als der Zeitwert des Kraftfahrzeugs anzusetzen sind. Ein Indiz für die Abfalleigenschaft ist weiters, dass das Altfahrzeug oder Unfallauto einem Abfallsammler, Entsorger oder Verwerter für Altfahrzeuge übergeben wurde. c) Bestätigung einer konzessionierten Werkstätte oder eines befugten und befähigten technischen Experten für die Funktionsfähigkeit bzw. Reparaturwürdigkeit, aus der hervorgeht, dass es sich bei den gebrauchten Fahrzeugen oder Fahrzeugteilen um solche handelt, die direkt für die Wiederverwendung geeignet sind oder nach geringfügiger Reparatur wiederverwendet werden können. Kriterien für die Beurteilung der Reparaturwürdigkeit Zeitwert (sh. Eurotax-Listen) Zustand (Schadensgröße, Baujahr des Fahrzeugs, Kilometerstand, wenn ersichtlich) Kosten der Instandsetzung (Abschätzung) Kaufpreis als allfälliges Indiz (Anmerkung: der tatsächliche Kaufpreis muss nicht mit dem aus den Unterlagen ersichtlichen Preis ident sein). Abfalleigenschaft von Altfahrzeugen und Unfallautos Vom Vorliegen einer Abfalleigenschaft ist auszugehen, wenn: a) sich der Eigentümer oder Inhaber des Altfahrzeugs entledigen will oder entledigt hat (Prüfung der Entledigungsabsicht subjektive Abfalleigenschaft ) Eine solche Entledigungsabsicht im Sinne der EG-AbfallverbringungsV ist jedenfalls dann anzunehmen, wenn zumindest einer der folgenden Punkte zutrifft: Historische Kraftfahrzeuge ( Oldtimer ): Bei historischen Kraftfahrzeugen ( Oldtimern ) handelt es sich grundsätzlich nicht um Abfall. Oldtimer sind Fahrzeuge mit Sammlerwert oder Fahrzeuge, die für Museen und nicht zur ständigen Verwendung bestimmt sind, wobei keine Entledigungsabsicht angenommen wird. b) die Behandlung der Altfahrzeuge oder Unfallautos als Abfall im öffentlichen Interesse geboten ist (Prüfung der Umweltgefährdung objektive Abfalleigenschaft ) Ein öffentliches Interesse an der Behandlung als Abfall ist jedenfalls dann anzunehmen, wenn eine Gefährdung
15 xi der Umwelt aus mindestens einem der folgenden Gründe gegeben ist: Austritt von Kraftstoffdämpfen (Brand- und Explosionsgefahr bei Undichtheiten) undichte Flüssiggasanlage (Brand- und Explosionsgefahr) Austritt von Betriebsflüssigkeiten (Wassergefährdung durch Kraftstoff, Öl, Bremsflüssigkeit, Frostschutzmittel, Batteriesäure, Kühlmittel) erhebliche Beeinträchtigung des Orts- und Landschaftsbildes Weitere Indizien für Abfalleigenschaft auf Basis der nationalen Verordnung über Altfahrzeuge Nr. 311 vom (in Kraft getreten am ) sind folgende: a) Die Altfahrzeuge verfügen über keine Registrierung bzw. wurden abgemeldet b) Die Altfahrzeuge wurden in einem Zeitraum von mehr als 2 Jahren ab dem Datum, welches für die nächste Überprüfung vorgesehen gewesen wäre, keiner neuen technischen Überprüfung unterworfen c) Das Altfahrzeug verfügt über keine Identifizierungsnummer und der Inhaber des Altfahrzeuges ist unbekannt d) Das Altfahrzeug wurde einem Zwischenlager oder einem Altfahrzeugzerlegezentrum (gegen Ausstellung eines Verwertungsnachweises) übergeben Einstufung als Abfall gemäß Anhang III der EG-AbfallverbringungsV (Grüne Abfallliste) gewünschten nationalen Kontrollverfahren dieser Staaten zu berücksichtigen (vgl. Staatenliste in Teil II dieses Handbuches oder entsprechende Kommissionsverordnungen Nr. 1418/2007 sowie deren Änderungen Nr. 740/2008 und Nr. 967/2009). Einstufung als nicht gelisteter Abfall der EG-AbfallverbringungsV (Notifizierungs- und Genehmigungspflicht) Die Verbringung von Altfahrzeugen oder Unfallautos mit gefährlichen Flüssigkeiten und Inhaltsstoffen, die als gefährlicher Abfall zu klassifizieren sind, in andere EU-Mitgliedstaaten bzw. OECD-Staaten, die den Ratsbeschluss OECD-Ratsbeschluss C (2001)107 FINAL umgesetzt haben, ist in jedem Fall notifizierungs- und genehmigungspflichtig (nicht gelisteter Abfall Kontrollverfahren der Gelben Liste). Die Verbringung von nicht schadstoffentfrachteten Altfahrzeugen oder Unfallautos, die als gefährlicher Abfall einzustufen sind, in Nicht-OECD-Staaten bzw. Staaten, die den OECD-Ratsbeschlusses C (2001)107 FINAL noch nicht umgesetzt haben, ist auf Grund des Exportbannes gefährlicher Abfälle verboten. Zwischenlagerung (z.b. auch nach Anhaltung illegaler Transporte): Bei einer allfälligen Zwischenlagerung von Altfahrzeugen oder Unfallautos sind Vorkehrungen zum Schutz der Umwelt, insbesondere bei Verlust wassergefährdender Stoffe (z.b. Motoröl) zu treffen (undurchlässige Oberfläche, Auffangeinrichtungen und Abscheider). Die Altfahrzeuge bzw. Unfallautos können dem Eintrag B1250 (Altfahrzeuge, die weder gefährliche Flüssigkeiten noch andere gefährliche Komponenten enthalten) des Anhangs III der EG-AbfallverbringungsV (Grüne Liste) zugeordnet werden, wenn diese entsprechend den Vorgaben unter dem Eintrag B1250 (siehe: B) Besonderer Teil dieses Handbuchs) schadstoffentfrachtet wurden. Die Verbringung von Abfällen der Grünen Abfalllste und damit Altautos ohne gefährliche Flüssigkeiten und Komponenten zur Verwertung in EU-Staaten ohne Übergangsbestimmungen sowie in Staaten, für die der OECD-Ratsbeschluss C (2001) 107 FINAL gilt, ist jedenfalls nicht notifizierungs- und genehmigungspflichtig. (Notifikationspflicht besteht für Verbringungen in folgende EU- Staaten: Polen, Slowakei, Bulgarien, Rumänien und Lettland) Bei Verbringungen in Nicht-OECD Staaten sind die jeweils Einstufung von gebrauchten Fahrzeugersatzteilen als Abfall Indizien für die Abfalleigenschaft von gebrauchten Fahrzeugersatzteilen sind Folgende: a) Die Bauteile wurden nicht trockengelegt (z.b. Ölaustritte) b) Die Bauteile sind unvollständig d.h. wesentliche Teile fehlen c) Es liegen physische Schäden vor, die die Funktionsfähigkeit oder Sicherheit gemäß Festlegung in einschlägigen Normen beeinträchtigen d) Die Ersatzteile wurden nicht gereinigt e) Es findet sich keine konkrete Katalogisierung der Ersatzteile in einer Ladeliste f ) Die Ersatzteile verfügen über keine Verpackung bzw. besondere Lagerung zum Schutz gegen Transportschäden oder Schäden beim Ein- und Ausladen
16 xii g) Die gebrauchten Autoteile oder Bauteile sind offensichtlich nicht für eine Wiederverwendung geeignet. h) die Bauteile oder Autoteile sind für eine Verwertung oder Beseitigung (z.b. Verschrottung, Deponierung etc.) und nicht zur Wiederverwendung bestimmt Im Zweifelsfall betreffend die Abfall-/Nichtabfalleigenschaft von Altfahrzeugen oder Unfallautos bzw. Bauteilen von KFZs ist bei der zuständigen Behörde anzufragen. Abb.: notifizierungspflichtiger Abfalltransport Gemisch aus Abfällen und alten Fahrzeugteilen 3. Nationale Ausführungen zum EU Correspondents Leitfaden leerer Tonerkartuschen und Tintenpatronen insbesondere im Hinblick auf Wiederbefüllung und Upgrading Prinzipiell ist zwischen Kartuschen mit und ohne gefährlichen Inhaltsstoffen zu unterscheiden. Für die korrekte Klassifizierung kann insbesondere das Sicherheitsdatenblatt oder Produktinformationen herangezogen werden. Hinsichtlich der Einstufung von leeren Tonerkartuschen und Tintenpatronen als gefährlicher oder nicht gefährlicher Abfall (und damit in der Frage der Zuordnung zum Anhang III) können sich in den einzelnen Mitgliedstaaten Unterschiede ergeben, da nicht alle Gefährlichkeitskriterien harmonisiert sind. Weiters können auch unterschiedliche Auslegungen getroffen werden, ob die Wiederbefüllung von leeren Tonerkartuschen oder Tintenpatronen ohne gefährliche Inhaltsstoffe bzw. deren Upgrading oder der Umbau auf andere Modelle im Abfallregime erfolgt (vgl. Vorbereitung zur Wiederverwendung ) oder aber ob es sich hierbei um Nichtabfall handelt (siehe Ausführungen unter b). Nach den Bestimmungen des Art. 28 der EG- AbfallverbringungsV gilt aber jedenfalls bei unterschiedlicher Einstufung durch die beteiligten Behörden das strengere Verfahren. a) Verbringung zur Verwertung (stoffliche Verwertung) Leere Tonerkartuschen und Tintenpatronen ohne Reste gefährlicher Toner oder Tinten (es ist dies nach bisheriger Kenntnis die überwiegende Mehrzahl der am Markt befindlichen Tonersysteme) bzw. jene, die darüber hinaus Fotoleitertrommeln mit unproblematischen organischen (OPC organic photo conducting) Beschichtungen bzw. mit kratzfester Siliziumbeschichtung oder Zinkoxidbeschichtung enthalten, sind in der Europäischen Abfallliste dem Code (aus gebrauchten Geräten entfernte Bestandteile mit Ausnahme derjenigen, die unter fallen) zuzuordnen. Solche Kartuschen sind unter den Eintrag GC020 des Anhangs III der EG- AbfallverbringungsV zu subsumieren. Tonerkartuschen und Tintenpatronen mit Resten gefährlicher Toner oder Tinten (zb. als giftig, krebserzeugend, mutagen oder teratogen eingestuften Toner oder Tinten) bzw. solche mit Fotoleitertrommeln, die gefährliche Stoffe wie Cadmiumsulfid oder Selen- Arsenverbindungen enthalten, sind dem Code * (aus gebrauchten Geräten entfernte gefährliche Bestandteile) gemäß dem Europäischen Abfallverzeichnis zuzuordnen. Die Tonerkartuschen oder Tintenpatronen mit gefährlichen Restinhalten sind dem Eintrag A1180 gemäß Anhang IV der EG-AbfallverbringungsV zuzuordnen und unterliegen bei der grenzüberschreitenden Verbringung immer einer Notifizierungspflicht. Die Ausfuhr in Länder, die nicht der OECD angehören ist verboten. b) Verbringung zur Wiederverwendung (Wiederbefüllung, Upgrading, Umbau auf andere Modelle) Bei der Verbringung von sortierten**, leeren Tonerkartuschen oder Tintenpatronen, die keine gefährlichen Toner oder Tinten enthalten, und die für den Zwecke der Wiederverwendung im Sinne der Wiederbefüllung, eines Upgradings oder Umbaus auf andere Modelle geeignet sind, ist nicht von Entledigungsabsicht und der Erfassung als Abfall im öffentlichen Interesse auszugehen. Es handelt sich somit um keine Abfallverbringung. Festzuhalten ist, dass manche Staaten vor der Verbringung
17 xiii neben einer Sortierung auch eine Reinigung der Kartuschen/ Patronen für die Einstufung als Nichtabfall fordern. Vor der grenzüberschreitenden Verbringung ist daher der jeweilige Status in den beteiligten Staaten zu klären. **die Sortierung muss sich nicht auf bestimmte Marken oder Modelle beziehen, sondern ist deshalb erforderlich, um die für die Wiederbefüllung nicht geeigneten Kartuschen und Patronen abzutrennen und ordnungsgemäß als Abfall zu entsorgen mit denen entsprechende Übereinkünfte bestehen oder während Krisen- oder Kriegssituationen, bei friedensschaffenden oder friedenserhaltenden Maßnahmen. Die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen zur Beseitigung in / zwischen EU-Mitgliedstaaten sowie deren Ausfuhr in EFTA-Staaten unterliegt dem Verfahren der schriftlichen Notifizierung und Zustimmung (Ausnahme von der Notifizierungspflicht nur bei Krisen- oder Kriegssituationen, bei friedensschaffenden oder friedenserhaltenden Maßnahmen in den oben angeführten Fällen). III. Das Notifizierungsverfahren Die schriftliche Notifizierung hat mit dem Notifizierungsformular gemäß Anhang IA und dem Begleitformular gemäß Anhang IB der EG-AbfallverbringungsV zu erfolgen. Im Anhang IC der EG-AbfallverbringungsV werden spezifische Anweisungen für das Ausfüllen der Notifizierungs- und Begleitformulare festgelegt. Mitzuführende Unterlagen Bei jedem Transport sind das Begleitformular sowie Kopien des Notifizierungsformulars einschließlich der von den betroffenen zuständigen Behörden erteilten schriftlichen Zustimmungen zu dieser Notifizierung mitzuführen (Siehe Feld 20 des Notifizierungsformulars); sämtliche Zustimmungen der betroffenen Behörden in der EU für grenzüberschreitende Abfallverbringungen werden schriftlich erteilt, für Transitstaaten in der EU besteht jedoch auch die Möglichkeit, die erforderliche Zustimmung stillschweigend zu erteilen. Bulgarien stimmt auch als Transitstaat immer schriftlich zu. Hinweis: In einigen EU-Mitgliedstaaten (z.b. Bulgarien) bestehen Verbote für die Einfuhr von Abfällen zur Beseitigung. Abfälle zur VERWERTUNG Notifikationspflicht Für folgende Abfälle zur Verwertung besteht stets Notifizierungspflicht: 1. Anhänge IV und IVA (GELBE ABFALLLISTE) Die Einfuhr von Abfällen der Gelben Abfallliste in die EU zur Verwertung ist ausschließlich aus Staaten erlaubt, für die der OECD-Beschluss gilt oder die Vertragsparteien des Basler Übereinkommens sind oder mit denen entsprechende Übereinkünfte bestehen oder während Krisen- oder Kriegssituationen, bei friedensschaffenden oder friedenserhaltenden Maßnahmen. In Anhang IV und IV A der EG-AbfallverbringungsV aufgeführte Abfälle unterliegen im Falle der grenzüberschreitenden Verbringung jedenfalls immer dem Verfahren der schriftlichen Notifizierung und Zustimmung, falls deren Ausfuhr in Staaten, für die der OECD-Beschluss nicht gilt nicht ohnehin verboten ist (vgl. Exportverbot gefährlicher Abfälle in Nicht-OECD-Staaten Näheres unter Kapitel V). Es wird darauf hingewiesen, dass bestimmte EU-Mitgliedstaaten die Mitführung beglaubigter Versand/Begleitformulare verlangen (z.b. Slowakische Republik). Abfälle zur BESEITIGUNG 1. Die Ausfuhr sämtlicher Abfälle aus der EU zur Beseitigung ist mit Ausnahme der Ausfuhr in EFTA-Staaten verboten. Liste der EFTA-Staaten: Island, Liechtenstein, Norwegen, Schweiz 2. Die Einfuhr von Abfällen in die EU zur Beseitigung ist ausschließlich aus Staaten erlaubt, die Vertragsparteien des Basler Übereinkommens sind oder Anmerkung zu Anhang IVA: Hierbei handelt es sich um eine Auflistung von in Anhang III der EG-AbfallverbringungsV aufgeführten Abfällen, die zusätzlich dem Verfahren der vorherigen schriftlichen Notifizierung und Zustimmung unterliegen. Der Anhang IVA ist derzeit leer. 2. Nicht gelistete Abfälle Nicht in den Anhängen der EG-AbfallverbringungsV genannte Abfälle unterliegen dem Verfahren der schriftlichen Notifizierung und Zustimmung, sofern nicht aufgrund von vorliegenden Gefahrenmerkmalen ein Ausfuhrverbot in Staaten, für die der OECD-Beschluss nicht gilt, besteht.
18 xiv 2a. Mischungen von Abfällen des Anhangs III (Abfallmischungen der Grünen Liste) Die Verbringung von Mischungen von Abfällen der Grünen Liste ist, soferne diese Mischungen nicht explizit auf Anhang III, IIIA oder IIIB genannt sind, notifizierungspflichtig. IV. Nicht notifizierungspflichtige Abfälle Formalerfordernisse gem. Art. 18 EG-AbfallverbringungsV Anhang III (GRÜNE ABFALLLISTE) 2b. Abfallmischungen aus Abfällen der Grünen Liste und anderen Abfällen Für derartige Abfallmischungen besteht im Falle der grenzüberschreitenden Abfallverbringung immer eine Verpflichtung zur schriftlichen Notifizierung und Zustimmung, falls nicht ein Ausfuhrverbot in Nicht-OECD Staaten besteht. 3. Abfälle des Anhangs III bzw. IIIA in EU-Mitgliedstaaten, für welche Übergangsbestimmungen bestehen (siehe unten) sowie in jene Nicht-OECD Staaten, die ein Notifizierungsverfahren verlangen (siehe Staatenliste im Teil II des Handbuchs) In solchen Fällen besteht Notifikationspflicht. 3а) Abfälle des Anhangs IIIA, 2., Buchstaben c und d, bei Ausfuhren in Staaten, für die der OECD-Beschluss nicht gilt In solchen Fällen besteht Notifikationspflicht. 4. Abfälle des Anhangs IIIB bei Ausfuhr in OECD- und Nicht-OECD-Staaten In solchen Fällen besteht Notifikationspflicht. In folgenden Fällen unterliegt die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen des Anhangs III zur Verwertung nicht der schriftlichen Notifizierung und Zustimmung: Verbringung aus allen Staaten in / zwischen EU-Mitgliedstaaten, für die keine speziell vereinbarten Übergangsbestimmungen gelten Ausfuhr in Staaten, fur welche der OECD-Beschluss C(2001)107 endg. uber die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung von zur Verwertung bestimmten Abfallen gilt (= OECD Staaten) Ausfuhr in Staaten, für welche der OECD-Beschluss C(2001)107 endg. über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung von zur Verwertung bestimmten Abfällen nicht gilt (= Nicht-OECD Staaten), die aber gemäß Artikel 37 der EG-AbfallverbringungsV für alle oder für bestimmte Abfälle des Anhangs III und IIIA festgelegt haben, dass eine Verbringung ohne Notifizierung zulässig ist (vgl. Staatenliste, bzw. EG-Verordnung der Kommission Nr idf der Verordnungen Nr. 740/2008 und Nr.967/2009). Der Staatenliste zu Grunde liegende Kommissionsverordnungen siehe Website der Europäischen Kommission betreffend Verbringung von Abfällen: Anmerkung zur Verbringung notifizierungspflichtiger Abfälle zu vorläufigen Verfahren (vorläufige Verwertung und vorläufige Beseitigung): Hierbei handelt es sich um Verbringungen zu den vorläufigen Verwertungsverfahren R12 (Austausch von Abfällen z.b. Konditionierungsprozesse wie Ersatzbrennstoffherstellung; Zerkleinerung; Sortierung) oder R13 (Zwischenlagerung) vor Anwendung eines abgeschlossenen Verwertungsverfahrens bzw. die vorläufigen Beseitigungsverfahren D13 (Vermengung oder Vermischung), D14 (Rekonditionierung) oder D15 (Zwischenlagerung) vor Anwendung eines abgeschlossenen Beseitigungsverfahrens. Zum Ausstellen der Verwertungs- oder Beseitigungserklärung wird auf die Anlaufstellenleitlinie (Correspondents Guidelines) Nr.3 Bescheinigung für die nachfolgende nicht vorläufige Verwertung oder Beseitigung nach Artikel 15 lit. e der EG- AbfallverbringungsV verwiesen. Nicht notifizierungspflichtige Abfälle mitzuführende Unterlagen Bei grenzüberschreitenden Verbringungen von Abfällen, die keiner Notifizierungspflicht unterliegen, ist die in Artikel 18 der EG-AbfallverbringungsV festgesetzte Unterlage (Formular gemäß Anhang VII der EG-AbfallverbringungsV) mitzuführen, sofern die verbrachte Abfallmenge mehr als 20 kg beträgt. Die Verpflichtung zur Mitführung von Unterlagen gemäß Artikel 18 gilt gemäß Art. 3 Abs. 4 der EG-AbfallverbringungsV auch für die Verbringung von gefährlichen und nicht gefährlichen Abfällen bis zu einer Menge von 25 kg, die zur Laboranalyse bestimmt sind. Im Annex VII Formular darf bei Laboratoriumtests auch ein Beseitigungsverfahren (z.b. Verbrennungstest D10 oder chemischphysikalische Behandlung im Sinne von D9) angegeben werden. Das in Anhang VII enthaltene Dokument ist von der Person, die die Verbringung veranlasst, vor Durchführung derselben und von der Verwertungsanlage oder dem Labor und dem
19 xv Empfänger bei der Übergabe der betreffenden Abfälle zu unterzeichnen. Ein schriftlicher Verwertungsvertrag zwischen der Person, die die Verbringung veranlasst, und dem Empfänger muss bei Beginn der Verbringung wirksam sein und für den Fall, dass die Verbringung oder Verwertung der Abfälle nicht in der vorgesehenen Weise abgeschlossen werden kann oder dass sie als illegale Verbringung durchgeführt wurde, für die Person, die die Verbringung veranlasst, oder, falls diese zur Durchführung der Verbringung oder der Verwertung der Abfälle nicht in der Lage ist (z.b. bei Insolvenz), für den Empfänger die Verpflichtung enthalten, a) die Abfälle zurückzunehmen oder deren Verwertung auf andere Weise sicherzustellen und b) erforderlichenfalls in der Zwischenzeit für deren Lagerung zu sorgen (das Vorliegen eines derartigen Vertrages ist bei der Verbringung von Abfällen zur Laboranalyse im Sinne von Art. 3 Abs. 4 der EG-AbfallverbringungsV nicht erforderlich). Der zuständigen Behörde ist auf Ersuchen von der Person, die die Verbringung veranlasst, oder vom Empfänger eine Kopie dieses Vertrages zu übermitteln. Notifizierungspflicht für Abfälle der Grünen Abfallliste: Abfälle des Anhangs III unterliegen nur dann dem Verfahren der schriftlichen Notifizierung und Zustimmung bei grenzüberschreitender Verbringung zur Verwertung, wenn sie in einen EU-Mitgliedstaat verbracht werden, für welchen entsprechende Übergangsbestimmungen für die Einfuhr dieser Abfälle gelten (Lettland, Polen, Slowakei, Bulgarien und Rumänien) oder in einen Staat verbracht werden, für welchen der OECD- Beschluss C(2001)107 endg. nicht gilt und der gleichzeitig die Anwendung eines Kontrollverfahrens für die Einfuhr derartiger Abfälle wünscht oder der gegenüber der EU keine Erklärung abgegeben hat (siehe Staatenliste im Teil II dieses Handbuches) Dauer der Übergangsbestimmungen für grenzüberschreitende Verbringungen von Abfällen der Grünen Liste in neue EU-Mitgliedstaaten: Übergangsfrist für die Einfuhr Mitgliedstaat von Grüne Liste Abfällen Notifizierungspflicht bis Lettland Polen Slowakei Bulgarien Rumänien Anhang IIIA (definierte Mischungen der Grünen Abfallliste) Gemische von bestimmten Abfällen der Grünen Liste, welche jedenfalls bei Verbringung zur Verwertung in EU-Mitgliedstaaten (ohne Übergangsbestimmungen) und OECD-Staaten keinem Notifizierungsverfahren unterworfen sind, wurden explizit in der Verordnung (EG) Nr. 308/2009 festgelegt. Für grenzüberschreitende Verbringungen von Abfällen des Anhangs IIIA zur Verwertung gelten die gleichen Bestimmungen wie für die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen des Anhangs III mit folgenden Ausnahmen: Die Ausfuhr von in Anhang IIIA aufgeführten Abfallgemischen zur vorläufigen Verwertung (d.h. R12 und R13) in Staaten, für welche der OECD-Beschluss gilt, unterliegt dem Verfahren der schriftlichen Notifizierung und Zustimmung, wenn eine nachfolgende Verbringung dieser (vorbehandelten oder zwischengelagerten) Abfälle in einen Staat erfolgen soll, für den der OECD-Beschluss nicht gilt. Die Ausfuhr von Abfallgemischen gemäß Punkt 2. Buchstabe c) oder d) des Anhanges IIIA in Nicht- OECD-Staaten ist jedenfalls notifizierungspflichtig. Anhang IIIB (zusätzlich auf EU-Ebene Grün gelistete Abfälle) In Anhang IIIB werden Abfälle aufgeführt, die nur im Falle der grenzüberschreitenden Verbringung zur Verwertung zwischen EU-Mitgliedstaaten, für die keine Übergangsbestimmungen gelten, nicht dem Verfahren der schriftlichen Notifizierung und Zustimmung unterliegen. Durch dieses Instrumentarium kann innerhalb der EU die Verbringung von bestimmten Abfällen, die keine Gefahrenmerkmale aufweisen, erleichtert werden, bevor über ihre Aufnahme in die entsprechenden Anhänge des Basler Übereinkommens oder des OECD-Beschlusses entschieden wird. Derzeit ist dieser Anhang leer; es sind jedoch auf EU- Ebene Anträge für die Aufnahme bestimmter Abfälle anhängig. Generelles betreffend Abfälle, die keinem Notifizierungsverfahren unterliegen: Seitens derjenigen Person, die eine grenzüberschreitende Abfallverbringung veranlasst, ist jedenfalls zu prüfen, ob der Abfallübernehmer über die erforderlichen Bewilligungen im Einfuhrstaat (insbesondere gültige Abfallsammler oder Behandlererlaubnis, aufrechte Anlagengenehmigung unter Beachtung allfälliger Einschränkungen hinsichtlich der Qualität bestimmter Abfälle, die recycliert werden dürfen) verfügt.
20 xvi Die grenzüberschreitende Verbringung sämtlicher nicht in den Anhängen III oder IIIA oder IIIB ausdrücklich genannter Mischungen ist zumindest notifizierungspflichtig. V. Ausfuhrverbot in Nicht-OECD Staaten Anhang V Die Ausfuhr folgender zur Verwertung bestimmter Abfälle aus der EU in Staaten, für die der OECD-Beschluss nicht gilt, ist verboten: in Anhang V der EG-AbfallverbringungsV aufgeführte gefährliche Abfälle in Anhang V Teil 3 (dazu gehören z.b. auch Abfälle des Basler Anhangs II: Haushaltsabfälle und Rückstände aus der Verbrennung von Haushaltsabfällen) gefährliche Abfälle, die nicht in einem Einzeleintrag in Anhang V eingestuft sind Gemische gefährlicher Abfälle sowie Gemische gefährlicher und nicht gefährlicher Abfälle, die nicht in einem Einzeleintrag in Anhang V eingestuft sind Abfälle, die vom Empfängerstaat gemäß Artikel 3 des Basler Übereinkommens als gefährlich notifiziert worden sind Abfälle, deren Einfuhr der Empfängerstaat verboten hat Abfälle, die nach der begründeten Annahme der zuständigen Behörde am Versandort im betreffenden Empfängerstaat nicht auf umweltgerechte Weise behandelt werden. Erläuterung zu Anhang V Der Anhang V besteht aus 3 Teilen, wobei die Teile 2 und 3 nur gelten, wenn Teil 1 keine Anwendung findet. Es ist zuerst zu prüfen, ob die für die Ausfuhr bestimmten Abfälle in Teil 1 des Anhangs V aufgelistet sind; sind sie in Liste A von Teil 1 des Anhangs V aufgeführt, ist deren Ausfuhr grundsätzlich verboten (diesbezügliche Ausnahmeregelung Opting-out siehe unten). Sind die Abfälle in Teil 1 Liste B aufgeführt, ist deren Ausfuhr grundsätzlich erlaubt (diesbezügliche Ausnahmeregelung Opting-in siehe unten). Sind die Abfälle nicht in Teil 1 aufgelistet, so ist zu prüfen, ob sie in Teil 2 (EU-Abfallverzeichnis) als gefährliche Abfälle aufgeführt sind (mit * gekennzeichnete Abfälle). Bejahendenfalls ist deren Ausfuhr grundsätzlich verboten (diesbezügliche Ausnahmeregelung Opting out siehe unten). Opting in-klausel: Die Tatsache, dass ein Abfall nicht in Anhang V als gefährlicher Abfall aufgeführt ist oder dass er in Anhang V Teil 1 Liste B aufgeführt ist, steht in Ausnahmefällen der Einstufung als gefährlich nicht entgegen, so dass er unter das Ausfuhrverbot fällt, wenn er ein EU-Gefahrenmerkmal aufweist, wobei hinsichtlich der Eigenschaften H3 bis H8, H10 und H11 die EU-Grenzwerte zu berücksichtigen sind. Beispiel: Vanadiumpentoxidkatalysatoren (ohne zusätzliche gefährliche Kontaminationen aus dem Prozess) stellen aufgrund ihrer stofflichen Eigenschaften gefährlichen Abfall dar (Anm: in der chemikalienrechtlichen Stoffliste ist Vanadiumpentoxid als teratogen und mutagen der Klasse 3 eingestuft). Diese Vanadiumpentoxidkatalysatoren sind bei Verbringung zwischen der EU-Mitgliedstaaten, für welche keine Übergangsfristen bestehen, als Abfall der Grünen Abfallliste (Position: B1120) anzusehen, weil die Grüne Abfallliste auch Abfälle enthält, deren Verwertung kein Risiko darstellt, welche aber dennoch gefährliche Eigenschaften aufweisen. Bei einer Ausfuhr derartiger Abfälle in Drittstaaten, für die der OECD- Beschluss nicht gilt, gilt der Exportbann, da der Abfall ein Gefahrenmerkmal gemäß EU-Rechtslage aufweist. In den genannten Fällen unterrichtet der betreffende Mitgliedstaat vor seiner Entscheidung den vorgesehenen Empfängerstaat. Opting out-klausel Die Mitgliedstaaten können in Ausnahmefällen auf der Grundlage von Belegen, die vom Notifizierenden in geeigneter Weise vorzulegen sind, festlegen, dass bestimmte in Anhang V aufgeführte gefährliche Abfälle vom Ausfuhrverbot auszunehmen sind, wenn sie kein Gefahrenmerkmal aufweisen, wobei hinsichtlich der aufgeführten Eigenschaften H3 bis H8, H10 und H11 die EU-Grenzwerte zu berücksichtigen sind. Die Erbringung eines derartigen Nachweises ist z.b. für gewisse (chemisch) behandelte Althölzer denkbar. In den genannten Fällen unterrichtet der betreffende Mitgliedstaat vor seiner Entscheidung den vorgesehenen Empfängerstaat, die Verbringung bedarf jedenfalls der schriftlichen Notifizierung und Zustimmung. Exkurs: Gefahrenmerkmale in der Basler Konvention, OECD und Europäischen Union Die Gefahrenmerkmale der Basler Konvention und OECD werden hauptsächlich durch die UN-Einstufungskriterien für den Transport gefährlicher Güter definiert. Die EU-Gefahrenmerkmale hingegen basieren auf chemikalienrechtlichen Einstufungen, wobei bestimmte Gefahrenmerkmale, wie z.b. H13 derzeit auf internationaler Ebene noch nicht harmonisiert wurden. Daraus ergibt sich die Tatsache, dass Einstufungen von Abfällen innerhalb der Mitgliedstaaten variieren können. In derartigen Fällen ist stets das strengere Kontrollverfahren anzuwenden. Die Abfalllistung in der Basler Konvention erfolgt aufgrund stoffspezifischer Eigenschaften, wobei ausschließlich die
BUNDES-ABFALLWIRTSCHAFTSPLAN. Anwendungshinweise zu den Anhängen III bis V der EG- Abfallverbringungsverordnung Nr. 1013/2006
1 BUNDES-ABFALLWIRTSCHAFTSPLAN Aktualisierung des Kapitels 5.3. Version 2009 Anwendungshinweise zu den Anhängen III bis V der EG- Abfallverbringungsverordnung Nr. 1013/2006 Rechtliche Rahmenbedingungen
Handbuch zu Kapitel 8.2 des Bundesabfallwirtschaftsplanes 2011 (EG-AbfallverbringungsVO Nr. 1013/2006)
Handbuch zu Kapitel 8.2 des Bundesabfallwirtschaftsplanes 2011 (EG-AbfallverbringungsVO Nr. 1013/2006) Unser Leitbild / Our mission Nachhaltig für Natur und Mensch / Sustainable for nature and mankind