Source: https://issuu.com/mediapaq/docs/interventoria
Timestamp: 2018-04-22 15:13:15
Document Index: 316294517

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'Artículo 14', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'artículo 209', 'artículo 53', 'ARTÍCULO 13', 'artículo 209', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 16', 'Artículo 32', 'ARTÍCULO 17', 'artículo 41', 'artículo 23', 'artículo 48', 'Artículo 41', 'artículo 23', 'artículo 23', 'artículo 18', 'artículo 23', 'artículo 18', 'artículo 60', 'artículo 17', 'artículo 11', 'artículo 136', 'artículo 136', 'ARTÍCULO 29', 'ARTÍCULO 30', 'ARTÍCULO 31', 'artículo 1226', 'ARTÍCULO 32', 'ARTÍCULO 33', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 13', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 16', 'ARTÍCULO 29', 'ARTÍCULO 30', 'ARTÍCULO 31', 'ARTÍCULO 32', 'ARTÍCULO 33', 'ARTÍCULO 17', 'ARTÍCULO 82', 'artículo 53', 'ARTÍCULO 83', 'artículo 32', 'ARTÍCULO 84', 'artículo 48', 'artículo 8', 'ARTÍCULO 85', 'artículo 40', 'artículo 7', 'ARTÍCULO 87', 'artículo 25', 'artículo 63', 'ARTÍCULO 88', 'artículo 5', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 89', 'artículo 30', 'ARTÍCULO 90', 'ARTÍCULO 91', 'ARTÍCULO 92', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 93', 'artículo 14', 'artículo 13', 'ARTÍCULO 94', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 96', 'artículo 12', 'ARTÍCULO 95', 'artículo 2']

manual de interventoria by Mediapaq - issuu
DECRETO No. POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE INTERVENTORIA PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL El Alcalde de Pereira en uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por la Ley 80 del 28 de octubre de 1993, Ley 1150 del 16 de julio de 2007 y sus Decretos Reglamentarios,
DECRETA: ARTÍCULO 1: Implementar el manual de interventoría en el Municipio de Pereira Administración Central, que se regirá por las siguientes disposiciones:
REGIMEN LEGAL, AMBITO DE APLICACIÓN, FINALIDAD DEL MANUAL Y DE LAS VEEDURIAS CIUDADANAS ARTÍCULO 2. LEGALIDAD DEL PRESENTE MANUAL: De conformidad con lo preceptuado en las normas que regulan la contratación estatal, las entidades públicas sometidas al Estatuto General de Contratación, tienen la dirección general y la responsabilidad de ejercer control y vigilancia de la ejecución contractual, de conformidad con lo establecido en el Artículo 14 de la Ley 80 de 1993. El control y vigilancia de la ejecución de los contratos celebrados por el Municipio de Pereira Administración Central, se realiza por las secretarías de despacho y demás dependencias ejecutoras a través, del interventor que para cada contrato designe. 2
ARTÍCULO 3. AMBITO DE APLICACIÓN: El presente Manual de interventoría se aplicará en la gestión contractual a cargo del Municipio de Pereira Administración Central, etapa de ejecución, a través de todas las secretarias de Despacho y dependencias responsables de la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo, de acuerdo con sus competencias. ARTÍCULO 4. FINALIDAD DEL PRESENTE MANUAL: Para ejercer con eficacia el control y vigilancia de la ejecución contractual, es necesario contar con un manual de interventoría, en el que se impartan las orientaciones generales, legales y administrativas y en el que se definan las obligaciones que se derivan de la vigilancia y control de la ejecución contractual, alcances de la labor de interventoría, funciones e instrumentos necesarios, deberes, prohibiciones y responsabilidades ARTICULO 5. OBJETIVOS DEL MANUAL: El Manual de Interventoría tiene como objetivo principal, proporcionar a los servidores públicos y contratistas responsables de la interventoría de los contratos, la información necesaria sobre las diferentes definiciones, reglamentaciones y controles que se aplican en el desarrollo del proceso de interventoría o supervisión de los contratos. En manual constituye así una herramienta básica de trabajo del interventor del contrato por cuanto resume el marco de actuación establecido para el desempeño de esta actividad.
ARTICULO 6. DE LA SUJECIÓN DE LA ACTIVIDAD DE INTERVENTORIA A LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY: La actividad de control y vigilancia que realice el Municipio de Pereira, Administración Central, se sujetará a las disposiciones Constitucionales en especial, a los principios de la función administrativa contenidos en el artículo 209, así como a las contenidas en las normas especiales que reglamentan la contratación estatal artículos 26, 30 y artículo 53 de la Ley 80 de 1993, y en lo establecido en el presente Manual de interventoría. ARTICULO 7. EJERCICIO DE LA VEEDURÍA CIUDADANA. En todos los procesos de selección de contratistas, la Entidad promoverá la participación de las veedurías ciudadanas que se interesen en los mismos, quienes podrán verificar la información que consideren necesario, en aras de la eficiencia y transparencia en la ejecución de los recursos públicos y en el cumplimiento de sus objetivos institucionales Las veedurías ciudadanas establecidas y acreditadas de conformidad con la ley, desarrollarán su actividad durante la etapa precontractual, contractual y post-contractual de todos los procesos de contratación que adelante de la entidad Municipal; en tal sentido, la Entidad Municipal a través de las interventorías designadas, deberán facilitar durante la ejecución del contrato el ejercicio de este derecho.
CAPITULO Il GENERALIDADES ARTICULO 8. CONCEPTO DE INTERVENTORÍA: La Interventoría es una herramienta de control con el que cuentan las entidades públicas sometidas al Estatuto General de la Contratación, para ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato y que se origina a partir de la existencia de un compromiso contractual, es decir, nace con la suscripción del contrato. ARTICULO 9 DEFINICION DE INTERVENTORIA: Se entiende por interventoría el conjunto de actividades desempeñadas por una persona natural o jurídica, servidor público o contratista, para llevar a cabo el control, seguimiento y verificación de cumplimiento de las obligaciones pactadas en un contrato y las demás inherentes a él, ejerciendo dicha labor en representación del Municipio de Pereira y con la observancia de la normatividad vigente, los pliegos de condiciones, planos, diseños y demás documentos soportes del contrato. Dicha actividad, se ejerce a partir del perfeccionamiento y legalización, suscripción del acta de inicio hasta la liquidación ARTICULO 10 OBJETO DE LA INTERVENTORÍA: La Interventoría tiene el objeto de supervisar, controlar y vigilar la ejecución del contrato, con el fin de que el contratista cumpla oportuna y eficazmente con el objeto del contrato y las obligaciones inherentes a él.
La interventoría es obligatoria en cualquier tipo de contrato que celebre el Municipio de Pereira ARTICULO 11 CARACTERISTICAS DE LA INTERVENTORIA: Son características de la interventoría: Tiene alcance hacia los aspectos legales propios del contrato. Cubre todos los aspectos administrativos que concurren en la formación, ejecución, liquidación y evaluación del contrato. Tiene un carácter dual, en razón a que recae sobre el objeto contractual y las obligaciones inherentes a él.
CAPITULO Ill DEL INTERVENTOR ARTICULO 12 DEFINICION DE INTERVENTOR: Es la persona natural o jurídica, servidor público de la entidad Pública o contratista, que representa al Municipio de Pereira Administración Central en el contrato, para ejercer la inspección y vigilancia en la ejecución, dentro de los parámetros establecidos en la ley y en lo pactado en el contrato. ARTÍCULO 13: PERFIL Y CALIDADES DEL INTERVENTOR: La Interventoría será ejercida por el Municipio de Pereira Administración Central, a través de sus servidores públicos designados y/ o contratistas cuando se haya pactado esta actividad expresamente en el contrato o cuando hayan sido seleccionados expresamente para esta labor. 5
La interventoría también será ejercida a través de particulares cuando las normas de contratación así lo dispongan. La designación del interventor se hará por escrito y se notificará personalmente. La designación del Interventor debe recaer en una persona idónea, con conocimientos, experiencia y perfil apropiado al objeto de la Interventoría. Para tal efecto, el funcionario responsable de designar al interventor, deberá tener en cuenta que el perfil del servidor público o contratista a designar como interventor, tenga relación y coherencia con el objeto del contrato a supervisar, así como la disponibilidad de tiempo y logística para desarrollar las funciones de interventoría. Sin perjuicio de las normas que regulan las inhabilidades e incompatibilidades, las prohibiciones y deberes, el Municipio se abstendrá de designar interventor a quien se encuentre en situación de conflicto de intereses que puedan afectar el ejercicio imparcial y objetivo de la interventoría o esté incurso en alguna conducta contemplada en la Ley 734 de 2002. En el ejercicio de sus funciones el interventor deberá tener en cuenta que la actividad del Municipio de Pereira, se enmarca dentro de los principios constitucionales contenidos en el artículo 209 y de manera especial en los mandatos de la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios. La interventoría o supervisión implica una posición imparcial, por lo tanto en la interpretación del contrato y en la toma de decisiones, la interventoría debe cumplir con los objetivos de su función que se relacionan a continuación:
Controlar: Este objetivo se logra por medio de una labor de inspección, asesoría, supervisión, comprobación y evaluación, con el fin de establecer si la ejecución se ajusta a lo pactado. El control se orienta a verificar que el contratista cumpla con el objeto del contrato de a cuerdo a las especificaciones técnicas, las actividades administrativas, legales, presupuestales establecidas en los contratos celebrados y dentro del plazo de ejecución. Exigir:
En la medida en que la función de la interventoría encuentre que en el desarrollo de la relación contractual no se está cumpliendo estrictamente con las obligaciones contraídas en el contrato y en la oferta del contratista, tiene la obligación de informar y exigir a las partes el debido cumplimiento de los términos y condiciones contractuales y las garantías constituidas para dicho fin
Prevenir: Este objetivo consiste en es-
tablecer que el control no está destinado exclusivamente a sancionar el incumplimiento del contrato, sino a corregir los conceptos erróneos, impidiendo que se desvié el objeto del contrato. Dicho objetivo se logra con la designación oportuna del interventor.
Verificar: cada uno de los objetivos enunciados se cumple mediante el control de la ejecución del contrato para poder establecer su situación y nivel de cumplimiento; esta realidad se concreta mediante la aplicación de correctivos, la exigencia de cumplimiento de lo pactado, la solución de los problemas y la
absolución de dudas; teniendo en cuenta las buenas relaciones de trabajo. Para ello la interventoría no deberá desconocer los límites de sus atribuciones, incursionando en la autonomía del contratista. Para el logro de los objetivos antes descritos, el interventor debe contar con las siguientes calidades: • Formación académica y experiencia relacionada con el objeto del contrato materia de control y vigilancia • Capacidad de negociación y concertación • Tener conocimiento de los mecanismos de participación ciudadana ARTÍCULO 14: CAMBIO DE INTERVENTOR Si se hace necesario un cambio de la interventoría, por razones imputables o no a éste, la Secretaría Ejecutora debe realizar el siguiente procedimiento: 1. El Secretario de Despacho debe designar por escrito el nuevo interventor, mediante carta de asignación, con la correspondiente firma de recibido. 2. Debe comunicar al anterior interventor de dicho cambio. 3. Exigir Informe al anterior interventor, el cual debe contener el estado del contrato, ejecución, balance técnico, administrativo y financiero, observaciones, etc y entrega de la correspondiente carpeta al nuevo interventor. 4. Comunicar a la Secretaría Jurídica sobre el cambio de interventor. 7
5. La carta de reasignación de interventoría como la comunicación al anterior del interventor debe anexarse al contrato. 6. Comunicar al contratista el cambio del interventor. ARTÍCULO 15: TRAMITE PARA LA REASIGNACIÓN DEL INTERVENTOR: Cuando el interventor designado sea un servidor público del Municipio de Pereira y salga a disfrutar de periodo vacacional o licencia, deberá informar al Secretario de Despacho correspondiente esta situación y elaborar informe detallado de los contratos a su cargo como interventor, consignando en este el nombre del contratista, valor del contrato, número y
año, además el estado actual del contrato. ARTÍCULO 16: DEBERES GENERALES DEL INTERVENTOR: Corresponde al Interventor, supervisar, controlar y coordinar la ejecución de los contratos que le sean asignados, a fin de garantizar al Municipio de Pereira Administración Central, el cumplimiento de las condiciones y obligaciones pactadas en los mismos, así como la verificación del cumplimiento de los aspectos técnicos, administrativos y financieros de acuerdo con la naturaleza del contrato, de tal forma que se cumpla con la finalidad de la contratación. 1. Para cumplir eficazmente con esta labor y el fin de la contratación celebrada
por la Entidad Municipal, los servidores públicos designados y/o contratistas seleccionados como interventores, deben cumplir con las siguientes obligaciones: 1.1 Conocer y manejar los manuales de contratación e interventoría del Municipio de Pereira, con el fin de determinar funciones, procesos y procedimientos administrativos que se deben aplicar. 1.2 Conocer los documentos soportes correspondientes a la etapa precontractual, tales como: estudios previos, estudio técnico, financiero, proyectos, diseños, planos, especificaciones técnicas, capacidad técnica administrativa, financiera y operacional exigida al contratista etc. 1.3 Consultar en el SECOP todos los documentos correspondientes a los procesos de selección del contratista tales como: estudios previos, proyecto de pliego de condiciones, pliegos de condiciones definitivos, adendas, actas de cierre y de audiencia pública de adjudicación, invitación pública, propuestas, acto administrativo de adjudicación y el contrato con todos sus documentos soportes. 1.4 Coordinar conjuntamente con el contratista todas las actividades preliminares para la ejecución del contrato. 1.5 Vigilar durante las ejecución del contrato, el cumplimiento de los objetivos y requisitos previstos en las etapas: precontractual contractual (celebración del contrato) y participar activamente en la etapa post-contractual.
1.6 Conocer normas mínimas en las áreas técnica, administrativa, legal y contable necesarias para la realización de la interventoría. 2. Solicitar de manera oportuna la aplicación de sanciones en contra del contratista, en caso de incumplimiento del contrato y sustentar técnicamente dicha solicitud y los demás actos que en razón del trámite de la respectiva sanción sean necesarios. El interventor será responsable de las consecuencias surgidas del incumplimiento de esta obligación. 3. Entregar por escrito los requerimientos o recomendaciones, sus órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del contrato. (Artículo 32, numeral 2º, inciso 3º ley 80 de 1993) e informar de las mismas al Municipio de Pereira y al garante del contrato. 4. El interventor está al servicio de la administración y por ende debe ser colaborador que motive su conducta en los principios de lealtad, transparencia, responsabilidad y buena fe. 5. Certificar cuando el Municipio de Pereira Administración Central le solicite que lo realizado por el contratista se ajusta o cumple las finalidades de la contratación celebrada. 6. Establecer los controles de carácter técnico, administrativo, financiero y legal durante la ejecución del contrato. 7. No aceptar conductas negligentes de parte del contratista durante la ejecución del contrato 9
ARTÍCULO 17: FUNCIONES GENERALES DEL INTERVENTOR: 1. Asegurar mediante una interventoría activa, el cumplimiento oportuno y eficaz del objeto del contrato y las obligaciones inherentes a él. 2. Suscribir acta de inicio, una vez se hayan cumplido los requisitos para la ejecución del contrato, previstos en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007: 1- Aprobación de la garantía única de cumplimiento. 2Pago de las tarifas legalmente determinadas. 3- Publicación del contrato en la Gaceta Metropolitana de la entidad estatal a cargo del CONTRATISTA requisito que se entenderá cumplido con la entrega del recibo del pago respectivo y la cancelación del impuesto de timbre, cuando fuere pertinente. 4- Pago de aportes fiscales y parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral. El contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes fiscales y parafiscales relativos al sistema de Seguridad Social integral, así como los del SENA, ICBF y 3. Cajas de Compensación Familiar, cuando correspondan. 4. Llevar el control del archivo de interventoría con la finalidad de integrar un expediente claro del desarrollo del contrato. 5. Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente y los requerimientos de la Autoridad competente contenidos en el contrato.
6. Velar por la eficiente y oportuna inversión de los recursos establecidos en los contratos. 7. Velar por el cumplimiento de la calidad del servicio y/o materiales o personal empleados por el contratista, a partir de las especificaciones técnicas dadas por el Municipio. 8. Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales logrando que se desarrollen los contratos, dentro de los presupuestos de tiempo e inversión, previstos originalmente. 9. Armonizar la interacción del contratante y contratista, para el logro general del objeto contractual, de tal forma que satisfaga las necesidades de la comunidad. 10. Propender porque no se generen conflictos entre las partes y adoptar medidas tendientes a solucionar eventuales controversias. 11. Estudiar y emitir los conceptos técnicos del caso, ante las sugerencias, consultas y reclamaciones presentadas por el contratista o cuando el Municipio lo requiera. 12. Revisar las solicitudes de adición en dinero y en tiempo y aclaraciones requeridas por el contratista y emitir el concepto que corresponda. 13. Informar oportunamente al MUNICIPIO y al garante del contrato sobre los incumplimientos del contratista, con el fin de que la entidad tome las medidas sancionatorias del caso y realice las reclama11
ciones a que haya lugar, con aplicación del debido proceso. 14. Velar porque la ejecución del contrato no se interrumpa injustificadamente. 15. Solicitar al contratista, la totalidad de los documentos exigidos por el Municipio, para proceder a la liquidación del contrato, y velar que el contratista mantenga actualizados las vigencias de las garantías contractuales y post contractuales. 16. Hacer recomendaciones y sugerencias a la entidad, en relación con inconsistencias o errores que aparezcan en las minutas y soportes de los contratos. 17. Verificar que el contratista cumpla durante toda la vigencia del contrato con las obligaciones relacionadas con la afi-
liación a salud, pensiones, riesgos profesionales, en la forma y los porcentajes que determinen las normas laborales. 18. En los contratos en los cuales una de las actividades derivadas del objeto del contrato, esté relacionado con planos, deberá el interventor velar por el correcto 19. manejo de la información cartográfica básica y temática y porque se rija de acuerdo con las normas y especificaciones señaladas en la versión vigente del Manual Cartográfico y demás lineamientos que disponga el Sistema de Información Georeferenciado de Pereira –SIGPERpara que éste avale la información como requisito fundamental para la liquidación del contrato y posterior incorporación de la cartografía municipal en caso de aplicar.
20. Hacer el seguimiento y dejar constancia escrita de la forma como se está cumpliendo el contrato, dentro de los términos señalados en el mismo
6. Permitir indebidamente el acceso de terceros a la información del contrato. 7. Gestionar indebidamente a título personal asuntos relativos con el contrato.
21. Recomendar a las partes los ajustes o modificaciones que requiera el contrato en términos de plazos, cumplimiento o cualquier otro aspecto que modifique lo pactado inicialmente, lo cual debe ser por escrito y bajo su propia responsabilidad.
8. Exonerar al contratista de cualquiera de las obligaciones propias del contrato.
22. Hacer la evaluación de proveedores de bienes y servicios. ARTICULO 18 PROHIBICIONES AL INTERVENTOR: A los interventores les está prohibido: 1. Adoptar decisiones que impliquen modificación del contrato sin el lleno de los requisitos legales pertinentes. 2. Solicitar y/o recibir, directa o indirectamente, para sí o para un tercero, dádivas, favores o cualquier otra clase de beneficios o prebendas de la entidad contratante o del contratista. 3. Omitir, denegar o retardar el despacho de los asuntos a su cargo: tales como informes de interventoría, conceptos, actas y órdenes de pago, liquidación de los contratos, etc. 4. Obstaculizar las actuaciones de las autoridades o el ejercicio de los derechos de los particulares en relación con el contrato. 5. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o indirectamente en el contrato.
9. Autorizar la ejecución de ítems no previstos, obras adicionales o mayores cantidades sin la aprobación del Municipio de Pereira . 10. Autorizar la ejecución del contrato por fuera de los plazos contractuales sin haber realizado la modificación del contrato. 11. Suscribir actas de recibo a entera satisfacción y tramitar las correspondientes órdenes de pago, sin haberse ejecutado eficaz y oportunamente el objeto del contrato. 12. Asesorar mal por negligencia o descuido al contratista en el momento de tomar decisiones. ARTICULO 19 RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DEL INTERVENTOR: La entidad contratante así como los servidores públicos y contratistas, están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratación, a vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y a proteger sus derechos; en consecuencia, responderán por sus actuaciones y omisiones en la ejecución del contrato. Es así, como los interventores responderán civil y penalmente, tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la interventoría, como por los hechos u omisiones que le fueren imputables y que causen daño o perjuicio a las 13
entidades, derivadas de la celebración y ejecución de los contratos, respecto de los cuales, haya ejercido funciones de Interventoría. Los servidores públicos que ejerzan funciones de Interventoría, tienen las mismas responsabilidades y además responden disciplinariamente. El actual Régimen disciplinario, Ley 734 de 2002 consagra en su artículo 48, numeral 34, como una de las faltas gravísimas para los Interventores la siguiente: “No exigir, el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal, o en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como recibidas a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.” ARTICULO 20 CLASES DE RESPONSABILIDAD: Penal- (art. 408, 409, 410 C.P, Ley 599/2000), disciplinaria (art. 76 C.C.A., Ley 734/02), económica o Pecuniaria (Ley 678/02), fiscal (Ley 42/93,Ley 610/00 y 267 C.P.), política (art. 184 C.P. Ley 617/00, art. 48), personal (Ley 80/93, art 58) e institucional (ley 80/93, art 80 Social. Art. 2 C.P.
CAPITULO IV DESARROLLO DE LA INTERVENTORIA
ARTICULO 21 CLASES DE INTERVENTORIA: La interventoría puede ser interna o externa. La interventoría interna o supervisión, es aquella que realiza un funcionario de la entidad; la interventoría externa es la 14
que realiza una persona contratada, un tercero, contratista independiente de la entidad, que no pertenece a la planta de cargos de la misma. La interventoría a los contratos de obra pública celebrados como resultado de un proceso de licitación pública, será externa. La forma de selección, es a través de un concurso de méritos. ARTICULO 22 TIPOS DE LABOR DE INTERVENTORIA: Según el tipo de labor de la interventoría, ésta se clasifica así: a) Interventoría del proyecto: Consiste en la asesoría durante la etapa de diseño y estudios del proyecto para garantizarle a la entidad que los planos interpreten su voluntad, cumplan con sus requisitos dentro de la disponibilidad de recursos y estén debidamente coordinados y completos para la ejecución de la obra. Además, implica la vigilancia del cumplimiento de las actividades previas, control de pólizas, control a los contratos de estudios técnicos y control sobre trámites municipales. b) Interventoría de administrativa: Hace referencia al control y seguimiento de los recursos y el manejo de las comunicaciones en el ejercicio de la interventoría. Busca el cumplimiento del contrato. Además, vigila el cumplimiento del otorgamiento de la garantía en favor de la entidad, de los pagos de prestaciones sociales, fiscales y parafiscales y de las demás obligaciones contractuales y legales.
c) Interventoría técnica: Se encamina a velar por el cumplimiento de las normas de calidad. En los contratos de obra pública, implica además vigilar el correcto desarrollo de los planos y el cumplimiento de las normas de seguridad y economía adecuadas a la obra. d) Interventoría económica y financiera: Implica la verificación de la inversión de los recursos provenientes del contrato hecha por el contratista, de acuerdo a la necesidad y los principios de economía, eficiencia y efectividad. e) Interventoría legal: Comprende la revisión de la legalidad de los actos realizados por el contratista para la ejecución del contrato. El tipo de Interventoría debe guardar correspondencia con la naturaleza del contrato objeto de la misma. ARTICULO 23 ALCANCE DE LA INTERVENTORIA: La interventoría de los contratos se debe realizar desde los aspectos técnico, administrativo, financiero, legal y tributario para lo cual el interventor debiendo ceñirse a lo siguiente: 1. Pliego de condiciones, adendas y demás documentos que se generen dentro del respectivo proceso contractual, que contienen las reglas del proceso de contratación, el objeto, presupuesto, características, condiciones y especificaciones técnicas y económicas de las obras, bienes o servicios, derechos y obligaciones de las partes, plazo de ejecución, forma de pago, entre otros, cuando el contrato provenga de una convocatoria pública. 15
2. Propuesta con los documentos adjuntos que acreditan la representación legal (Cámara de comercio, NIT, Cédula de Ciudadanía) y facultades para contratar, y que contiene las cantidades de obra, bienes o servicios ofrecidos (cantidades, especificaciones técnicas y el valor de los mismos, la forma de pago, cronograma de actividades, descripción, alcance, etc.). 3. Contrato, adiciones, modificaciones: La ejecución del contrato se rige por lo estipulado en estos documentos. 4. Garantía Única: Respalda el cumplimiento de todas las obligaciones a cargo del contratista, los amparos cubiertos dependen de lo que se determine en el contrato. 5. Actos administrativos que se produzcan en desarrollo del contrato. Mediante los cuales se imponen multas, modificación o interpretación unilateral, etc. A) ASPECTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS Objetivo: Verificar la ejecución física del contrato y los criterios de administración, de acuerdo con el objeto del mismo, los términos de referencia, y la propuesta. FUNCIONES DE LOS INTERVENTORES EN LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS: Dependiendo de la naturaleza del objeto contratado y en lo que sea aplicable, corresponde al interventor, en forma general: 16
1. Solicitar a la Secretaría de Despacho o dependencia ejecutora, la documentación e información necesaria para desarrollar adecuadamente la interventoría. 2. Revisar y estudiar los documentos e información suministrada, que dieron origen al contrato, con el propósito de establecer criterios claros y precisos sobre el proyecto y la finalidad de la contratación, que le permitan adelantar y establecer mecanismos ágiles y eficientes para el desarrollo de la interventoría a su cargo. 3. El interventor del contrato no autorizará el inicio de la ejecución contractual antes de que se encuentren satisfechos los requisitos legal o contractualmente previstos para el efecto. (Artículo 41 Ley 80 de 1993 y artículo 23 ley 1150 de 2007). 4. El Interventor y el contratista formalizarán el inicio del desarrollo de la ejecución del contrato diligenciando y suscribiendo la correspondiente acta, en la cual debe constar el objeto general, obligaciones del contratista, fecha de iniciación y terminación, valor del contrato y plazo. 5. El interventor tiene derecho a contar con asesoría técnica y jurídica si es necesaria y con los recursos logísticos mínimos necesarios y disponer del tiempo que sea necesario para el desarrollo de la actividad. 6. El interventor debe programar y coordinar durante el desarrollo del contrato, las reuniones de seguimiento a la ejecución del mismo. En estas reuniones se presenta el estado de avance del contrato, así como analizar temas y problemas relacionados con el desarrollo del proyec-
to, acordando entre las partes soluciones prácticas y oportunas. 7. En los contratos de obra, debe verificar que existan las licencias y/o permisos necesarios para la ejecución del contrato, así mismo revisar los requisitos exigidos por las entidades competentes a través de dichos permisos con el fin de garantizar su implementación antes del inicio del contrato. 8. En los contratos de compraventa o suministro, el interventor no podrá aceptar la entrega parcial de los bienes adquiridos, a menos que así se haya pactado en el contrato, tampoco podrá recibir bienes diferentes a los que se hayan pactado, ni en calidad, cantidad, marca o situación diferentes a la pactada en la minuta del contrato y en la oferta del contratista. Igualmente debe verificar el funcionamiento cuando se trate de equipos eléctricos o electrónicos. .
12. Verificar que el contratista persona natural se encuentre afiliado y cancele oportunamente los aportes fiscales (Salud, pensiones y riesgos profesionales), según lo señalado por el artículo 23 Ley 1150 de 2007 y artículo 18 de la Ley 1122 de 2007, y en los porcentajes exigidos en las normas laborales vigentes. 13. Verificar que el contratista persona jurídica y todo el personal a su cargo se encuentre afiliado al Sistema General de Seguridad Social (Salud, pensiones y riegos profesionales), así como el cumplimiento de pago de obligaciones parafiscales, según lo señalado por el artículo 23 Ley 1150 de 2007 y artículo 18 de la Ley 1122 de 2007.
9. En los contratos de tracto sucesivo, al interventor le corresponde verificar el cumplimiento del contrato conforme con el cronograma presentado por el contratista o de acuerdo al plan de inversiones pactado entre la entidad contratante, el contratista y el interventor. 10. Elaborar, revisar, suscribir y radicar las actas (de inicio, parciales de recibo a satisfacción de bienes, obras o servicios, avance de los contratos) necesarios para la ejecución del contrato. 11. Mantener actualizado la documentación de los contratos y el archivo de los mismos. 17
14. Verificar y exigir que se otorguen las garantías exigidas y velar por que estas permanezcan vigentes de acuerdo con las condiciones estipuladas en el contrato. 15. Cumplir y hacer cumplir al contratista las obligaciones laborales que se generen con relación al contrato suscrito. 16. Elaborar y firmar con el contratista y el representante legal o su delegado, el acta de liquidación, en la que constará: El estado en que se recibe la obra, cantidades y áreas, el área total de construcción y de las obras exteriores, el valor final del contrato, incluyendo reajustes o revisiones de precios, descripción de su estado y los datos que exija el Estatuto Contractual vigente. El cuadro general de liquidación en donde aparezcan todas las cantidades recibidas y el balance financiero del contrato. 17. Igualmente en dicha acta, se dejará constancia de las reclamaciones a que haya lugar y de los asuntos que no hubiesen podido superar de común acuerdo. 18. Elaborar acta de pago final del contrato. 19. Dar información de todo acto relacionado con el contrato, al Secretario de Despacho, y a cualquier autoridad competente que la requiera. 20. Estudiar las sugerencias, consultas y reclamaciones presentadas por el contratista y emitir un concepto. 18
21. El interventor emitirá a la Secretaría Ejecutora concepto sobre la procedencia de la suspensión temporalmente el contrato, debido a causas de fuerza mayor no imputables ni al contratista ni al interventor; así mismo podrá solicitar, posteriormente ampliar el plazo pactado por la suspensión temporal, la Interventoría debe elaborar el Acta de Suspensión debidamente suscrita por las partes. 22. De la misma forma, una vez finalizado el plazo de la suspensión, la interventoría debe elaborar el Acta de Reiniciación, para efectos de dejar documentado el reinicio de las labores. En los casos en que no se continúe con la ejecución del proyecto, el interventor del contrato realizará la liquidación del contrato y en esta se efectuará el cruce de cuentas. 23. Revisar las solicitudes de adición en valor y/o tiempo, aclaraciones, modificaciones, suspensiones, etc, requeridas por el contratista y emitir un concepto técnico, el cual debe estar suficientemente justificado Si la solicitud presentada por el contratista es de adición en valor y/o tiempo, modificación o aclaración, el interventor debe revisar y analizar dichas solicitudes, emitir un concepto técnico debidamente justificado y remitirlo oportunamente a la secretaría o dependencia ejecutora, para que se elabore la respectiva minuta de adición, modificación o aclaración según sea el caso, para su revisión legal por parte de la Secretaría Jurídica del Municipio. El concepto emitido por el interventor deberá ser avalada por el Secretario correspondiente. 24. Verificar y adelantar las acciones pertinentes para que las adiciones y prorro-
gas se realicen oportunamente antes del vencimiento del contrato. 25. Velar por el oportuno trámite de las solicitudes y peticiones que hacen los particulares o las autoridades en relación con el desarrollo del contrato. 26. Revisar permanentemente la vigencia de las pólizas del contrato y realizar al contratista los requerimientos del caso, cuando sea necesario ampliar las mismas en valor o en plazo. En caso de que el contratista no realice las ampliaciones a que haya lugar, el interventor debe informar al Municipio de Pereira de este evento, con el fin de que se tomen las medidas a que haya lugar. 27. En los casos en que el contratista incumpla sus obligaciones contractuales, el Interventor debe exigirle con plazos perentorios el cumplimiento de tales obligaciones y una vez cumplidos estos plazos dará traslado a la secretaría ejecutora para que solicite a la Secretaría Jurídica la aplicación de las sanciones contractuales a que haya lugar. 28. En caso que sea necesario aplicar multas, declarar la caducidad o hacer efectiva cualquiera de las garantías contractuales, la interventoría debe remitir informe en el que se consigne el estado general del contrato, con indicación clara y precisa del incumplimiento, requerimientos hechos al contratista, etc, garantizando previamente el debido proceso al contratista incumplido. Para tal efecto el Municipio de Pereira adelantará las acciones tendientes a obtener el reconocimiento y pago de las sanciones a que hubiere lugar, estipuladas en las normas contractuales.
29.	Las demás actuaciones que de conformidad con la normatividad vigentes y con su naturaleza correspondan a la función de interventoría. 30. Una vez finalizado el plazo para la ejecución del contrato, el interventor procede a elaborar el acta de terminación del contrato, la cual debe dejar constancia de la terminación del objeto. Esta debe ser firmada por el interventor y el contratista. 31. El interventor debe elaborar el acta de recibo final y Liquidación del contrato, dentro del término fijado en los pliegos de condiciones, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal término, la liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga. 32. Elaborar el proyecto de liquidación del contrato y remitir a la Secretaría ejecutora para su revisión y aprobación final junto con la totalidad de los soportes. 33. Verificar que el contratista obtenga todos los paz y salvos a los que haya lugar según la naturaleza del contrato. 34. Si el contratista se niega a su liquidación el interventor informará tal situación a la Secretaría Ejecutora, para que se adelante el trámite pertinente para la liquidación unilateral del contrato, mediante acto motivado, que debe ser firmado por el representante legal del Municipio, el secretario de Despa19
cho, con la revisión legal de la Secretaría Jurídica, para ello debe aportar un informe bien detallado. 35. Para efectos de la liquidación unilateral la entidad estatal cuenta con dos (2) meses para proferir el respectivo acto administrativo, contados a partir del vencimiento del plazo acordado, o en su defecto de los cuatro (4) meses indicados en el artículo 60. (Código Contencioso Administrativo Art. 136-10-d). 36. Las demás actuaciones que de conformidad con la normatividad vigentes y con su naturaleza correspondan a la función de interventoría. B) ASPECTO FINANCIERO OBJETIVO: Verificar la ejecución financiera del contrato y el cumplimiento de todos los requisitos necesarios desde el inicio del contrato, hasta la liquidación del mismo, de modo que permita realizar un seguimiento económico de todas las transacciones involucradas. DEFINICIÓN: Es la verificación que se hace sobre las inversiones, de acuerdo a la necesidad real y a los principios de transparencia, economía y responsabilidad, lo cual implica tomar las decisiones que eviten sobrecostos, actividades, bienes, servicios u obras que en el desarrollo del contrato se detecten como innecesarios. FUNCIONES DE LOS INTERVENTORES EN LOS ASPECTOS FINANCIEROS: Dependiendo de la naturaleza del objeto contratado y en lo que sea aplicable, corresponde al interventor: 20
1. Revisar y aprobar las solicitudes de pago formuladas por el contratista y llevar un registro cronológico de los pagos y ajustes económicos del contrato – BALANCE FINACIERO DEL CONTRATO. 2. Órdenes de Pago. El interventor cuantificará las labores realizadas durante el período respectivo, con base en ello, revisará los valores a pagar al contratista. 3. La interventoría debe conocer el estado financiero del contrato y registrar las operaciones que se efectúen con los fondos del mismo. Debe llevar un informe mensual de dicho estado, mediante un informe que especifique el monto de dinero gastado, el valor del contrato, el valor sobrante y los trabajos que faltan por ejecutar. Verificar que el contratista cumpla con los requisitos exigidos por el Municipio para la entrega del anticipo o pago anticipado pactado. Constatar la correcta inversión del anticipo, para este efecto deberá exigir según corresponda la programación de trabajos, el flujo de inversión del contrato y el plan de inversión del anticipo. El interventor y el contratista de obra deben elaborar y firmar el Acta del anticipo. 4. Cuando lo estipule el contrato, el contratista y el interventor, deben abrir una cuenta bancaria a nombre del proyecto y número del contrato, para los fondos del anticipo que será manejada de manera conjunta (contratista – interventor) y debe ser independiente de sus cuentas corrientes. 5. El dinero proveniente del anticipo sólo será invertido de acuerdo al programa de inversión de anticipo debidamente aprobado por la interventoría, quien además
debe aprobar las cuentas de inversión y la relación de gastos. 6.La iniciación de labores o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales, no está supeditada en ningún caso al giro del anticipo por parte del Municipio. 7. Los dineros del anticipo no podrán destinarse a fines distintos a los relacionados con la ejecución y cumplimiento del contrato y tienen la condición de fondos públicos hasta el momento que sean amortizados mediante la ejecución de las obras contratadas, momento hasta el cual su mal manejo, el cambio de destinación o su apropiación darán lugar a las responsabilidades penales correspondientes. 8. Verificar y aprobar mensualmente los informes de buen manejo del anticipo. Los informes de buen manejo del anticipo deberán estar soportados como mínimo por los siguientes documentos: 8.1	8.2	8.3
Extracto bancario Conciliación bancaria Plan de inversión vigente
9.Comprobante de egresos en forma contable vigente. Se debe presentar con fotocopia del cheque girado, debidamente diligenciado; debe contener el número de la cédula de ciudadanía o NIT del beneficiario, además se debe discriminar el concepto de pago y dejar constancia de los descuentos tributarios. 10. Estos comprobantes de egresos deben estar debidamente soportados con facturas, las cuales deben cumplir lo establecido por la ley. 21
11.Los recibos de pago deben tener los mismos requisitos que la factura. 12. No se debe crear cajas menores con el fondo del anticipo. 13. El interventor y tesorero deben mantenerse informado del estado financiero del contrato y del registro de las operaciones efectuadas con los fondos del anticipo, así como las modificaciones financieras que surjan dentro de su desarrollo requiriendo periódicamente información sobre estos aspectos en la secretaría 14. Verificar que no haya diferencia entre los saldos bancarios que se registren en el extracto, con el registro de gastos o el plan de inversión del anticipo. En caso de que se pruebe que el contratista dio al anticipo una destinación diferente a la autorizada, será causal para hacer efectiva la garantía de buen manejo y correcta inversión del mismo, debiendo informar inmediatamente a la Secretaría Jurídica del Municipio. 15. Verificar que se esté llevando a cabo la amortización del anticipo en las cuentas presentadas por el contratista, así mismo que el contratista transfiera al Municipio de acuerdo al procedimiento establecido para ello, los rendimientos financieros generados por el anticipo. 16. En el caso que se requiera el interventor debe calcular los ajustes económicos de acuerdo a lo indicado en las cláusulas contractuales. 17. Verificar que se mantenga el equilibrio financiero del contrato. 18. El interventor debe presentar un infor22
me parcial y/o total del contrato, sobre su ejecución para avalar los pagos parciales o el pago final del contrato. 19. Efectuar las actividades del caso conducentes al buen desarrollo financiero del contrato. 20. Velar porque se efectúe una adecuada programación financiera del contrato. 21. Velar porque la ejecución financiera del contrato, se ajuste al plan de acción y al proyecto formulado. 22.V erificar si existe una cuenta especial para el manejo de los desembolsos efectuados al contrato. 23. Certificado de apertura de la cuenta bancaria. 24. Controlar y verificar los rendimientos financieros generados en el contrato y exigir al contratista el reintegro de los mismos al Municipio de Pereira. 25. Efectuar el balance económico de ejecución de contrato para efectos de la liquidación del mismo. 26. En algunas ocasiones, los contratos se liquidan sin haber finalizado la ejecución de la obra, ya sea debido a la terminación por mutuo acuerdo, liquidación unilateral o incumplimiento en la ejecución. En caso de que queden saldos en la cuenta corriente correspondiente al anticipo, estos deberán ser reintegrados al Municipio a través del siguiente procedimiento: 26.1 El interventor solicita el saldo de la cuenta corriente al banco y hace la respectiva conciliación.
26.2 Elaborar el proyecto de acta de liquidación del contrato incluyendo el valor del saldo a favor del Municipio. En caso de que el contratista no firme el acta, se debe expedir el respectivo acto administrativo. 26.3 La Secretaría respectiva debe elaborar la resolución de liquidación del contrato. 26.4 Esta debe mostrar el valor del saldo a favor del Municipio y la remite a la Secretaría Jurídica para su revisión. 26.5 Dicho acto administrativo debe cumplir el trámite legal como es la notificación y resolver el recurso de reposición, en el evento que se interponga. C) ASPECTO LEGAL OBJETIVO: Supervisar el cumplimiento de las normas jurídicas, actos administrativos y en general el complemento jurídico que contiene el contrato y demás documentos que obligan. DEFINICIÓN: Es el control y seguimiento a los aspectos jurídicos dentro del perfeccionamiento del contrato y la ejecución del mismo, se incluyen los plazos, las garantías, los compromiso laborales, las sanciones, los contratos adicionales o modificatorios y todo tipo de novedad que acompañe al contrato inicialmente pactado, lo que de modo general implica: • Cumplir y hacer cumplir las cláusulas contractuales. • Verificar la aprobación de las pólizas exigidas para cada contrato, las modificaciones realizadas al inicio del contrato, al igual que las variaciones que se presenten durante la marcha del mismo. • Informar al Secretario de Despacho el
incumplimiento de las obligaciones contractuales, para que el Ordenador del Gasto determine la aplicación de sanciones y/o a la declaratoria de caducidad administrativa, observando el debido proceso. FUNCIONES DEL INTERVENTOR EN EL ASPECTO LEGAL: 1. Informar por escrito sobre la materialización de las causales de terminación, modificación e interpretación unilateral, para proceder a la aplicación de estas o a la terminación unilateral del contrato. 2. Requerir por escrito al contratista por todos los hechos que constituyan incumplimiento del contrato, cuya información servirá de sustento para la posible aplicación de multas. 3. Verificar la aprobación de pólizas de estabilidad de la obra y constancia del cumplimiento de las prestaciones sociales con el fin de autorizar la cancelación del saldo adeudado a la terminación del contrato. 4. Dar rápida y oportuna información a los organismos de control, los superiores jerárquicos y organismos competentes sobre la interventoría del contrato a su cargo. 5. Exigir periódicamente al contratista la presentación de los contratos de trabajo, las planillas de afiliación y pago al sistema de seguridad social en salud y pensiones, seguro de vida o póliza colectiva (cuando a ello hubiere lugar), recibos de pago de salarios y prestaciones sociales y demás conceptos para con sus traba23
jadores, durante la ejecución del contrato y antes de su liquidación. 6. Recomendar, cuando se requiera, la celebración de un contrato adicional. 7. Informar la ocurrencia de eventos que den lugar a la suspensión o terminación anticipada del contrato y de su reanudación, recomendando la adopción de las medidas respectivas. 8. Informar los hechos que constituyan incumplimiento parcial o total del contrato, para la aplicación de las sanciones respectivas. 9. El proceso de ejecución de un contrato en todas sus etapas debe surtirse documentalmente tanto al interior como al exterior del Municipio de Pereira, documentación que se debe cuidar y conservar, e impedir su sustracción destrucción, u ocultamiento para uso indebido. FUNCIONES DEL INTERVENTOR EN EL ASPECTO TRIBUTARIO: Consiste en controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias del contratista, para evitar sanciones que afecten la ejecución del contrato: Impuesto de Timbre e IVA: Involucra el control y cumplimiento de todos los aspectos relacionados con los impuestos, gravámenes, tasas, industria y comercio y retención en la fuente Impuesto de timbre e IVA Impuesto de retención en la fuente Impuesto de Industria y Comercio (cuando aplique) 24
IMPUESTO DE TIMBRE E IVA Para el impuesto de timbre e IVA, verificar que este se haya pagado dentro de los términos de la ley. El cobro de IVA sobre las actas debe corresponder al gravamen legal (en contrato de obra se liquidan sobre la utilidad del mismo) IMPUESTO DE RETENCIÓN EN LA FUENTE El interventor debe verificar el que a los pagos se aplique la retención. INDUSTRIA Y COMERCIO (cuando aplique) Verificar que el contratista pague el impuesto de Industria y Comercio, de acuerdo con las tarifas establecidas por el Municipio o entidad jurisdiccional correspondiente ARTICULO 24 DOCUMENTACION NECESARIA PARA LA REALIZACIÓN DE LA INTERVENTORIA. El Interventor debe consultar permanentemente el contrato objeto de su Interventoría y los documentos necesarios para ejercer sus funciones. A. DOCUMENTACIÓN SOPORTE PARA REALIZAR LA INTERVENTORÍA 1. Copia del contrato con sus correspondientes soportes. 2. Certificados de disponibilidad y compromiso presupuestal. 3. Notificación de la designación de interventoría. 4. Copia del expediente proceso de selección, cuando corresponda. 5. Planos y fotografías, cuando se requiera, en virtud del objeto del contrato
B. DOCUMENTOS QUE DEBE ELABORAR Y SUSCRIBIR EL INTERVENTOR DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO PARA EL CUAL FUE DESIGNADO: 1. Memorandos de campo con observaciones al contratista, cuando corresponda en virtud del objeto. 2. Correspondencia cruzada con el contratista. 3. Bitácora de Interventoría (Contratos de obra y formulario de seguimiento en los demás contratos). 4. Actas de recibo a satisfacción de bienes y servicios 5. Especificaciones de herramienta, maquinaria y equipo adecuado, según el objeto del contrato. 6. Actas de liquidación 7. Actas de inicio.
8.Actas de suspensión 9.Actas de pago. 10. Análisis y concepto sobre reclamaciones formales del contratista. 11. Concepto o justificación en relación con las solicitudes de adición en valor y/o en tiempo que presenten los contratistas. 12. Informes de ejecución parcial y final. 13.Informes de programación y seguimiento. C. INFORMES DEL INTERVENTOR. Corresponde al Interventor, en cumplimiento de sus funciones, preparar informes de Interventoría técnica, administrativa y financiera del contrato, soportados documentalmente, con datos de campo que deben estar registra25
dos en la bitácora o libro de Interventoría, en formatos o en los diferentes documentos de trabajo. Los documentos de trabajo son todos aquellos documentos que se elaboran durante el desarrollo del contrato y en los cuales se registran avances de la obra o de la prestación del servicio o del cumplimiento del objeto contractual, observaciones y rectificaciones que al final sirven de respaldo a los informes de evaluación de cada interventor. El interventor debe hacer visitas periódicas al sitio donde se ejecuta la obra, se presta el servicio o se cumple el objeto del contrato. Se recomienda dejar consignadas sus observaciones por escrito sobre el desarrollo del contrato, siendo su finalidad la de registrar en tiempo real la situación que debe corregirse. El interventor tomará la firma del contratista o de quien esté en su representación en el sitio de la obra, de prestación del servicio, o del cumplimiento del objeto contractual, entregará el original y conservará la copia, como prueba de su visita y de las órdenes impartidas. Los elementos de trabajo más comunes en el proceso de interventoría son los siguientes: INFORME DE EJECUCIÓN FÍSICA	INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA, TÉCNICA Y LEGAL ACTAS Es el resultado de comparar la cantidad de obra o del objeto contratado, con la cantidad ejecutada a la fecha del informe, en cada uno de los ítems considerados. Durante el desarrollo del contrato, los informes pueden darse durante la etapa de ejecución o al final, es decir, pueden ser informes de ejecución física parcial o 26
definitiva, según corresponda de acuerdo al plazo pactado. El interventor, deberá en todo momento estar en condiciones de certificar el avance del contrato	En forma similar al informe de ejecución física, el de ejecución financiera debe reflejar la aplicación de los recursos económicos de conformidad con los ítems y cantidades contratadas y los precios pactados, de modo que le permita certificar en todo momento la ejecución de los recursos pactados, la técnica en los documentos que reflejen el cumplimiento de la calidad y requisitos técnicos exigidos por la entidad y la legal, con el cumplimiento de los requisitos de legalidad, indicados en el contrato. Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus intervenciones durante la ejecución del contrato, a través de requerimientos o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los límites del respectivo contrato. Documento protocolario donde quedan registrados todos los compromisos, acuerdos o discrepancias entre las partes o sus representantes, relacionadas con la ejecución del contrato. Es fundamental para el ejercicio de la Interventoría, registrar en actas, todo el desarrollo del contrato en sus diferentes fases hasta su liquidación. Además de las actas que pueden darse en el proceso de Interventoría, se llevará un inventario de elementos que deben estar presentes en ellas. No obstante, cada interventor, dependiendo de la naturaleza del contrato o proyecto, tiene perfecta libertad para incluir elementos adicionales que le sean de utilidad. El interventor incluirá en el acta de terminación, toda aquella información que permita identificar el contrato, su plazo
y valor, su ejecución, relación de pagos, reclamaciones y demás aspectos necesarios. D GESTIÓN ADMINISTRATIVA En la labor de interventoría, se generan diversos tipos de documentos, que deben archivarse de manera adecuada y consecuente, con el fin de facilitar y garantizar el buen manejo de la historia de cada contrato ejecutado. Composición de la serie documental: El interventor debe desarrollar la gestión acerca de la composición de la serie documental del contrato, debidamente organizada, debiendo entregar a la Secretaría o Dependencia Ejecutora del contrato, los documentos soportes de la ejecución del contrato en original. Para efectos de la realización de su labor de interventoría deberá conformar un expediente contentivo de todos los documentos soportes y demás inherentes al contrato generados en las diferentes etapas del proceso (precontractual, contractual y pos contractual). En todo caso los interventores no podrán tener en su poder el contrato original, ya que la custodia de este corresponde a la Secretaría o Dependencia Ejecutora del contrato. En este sentido el interventor organizará el expediente del contrato con los siguientes: Cuadernillo legal - Cuadernillo técnico. El cuadernillo legal contiene copia de los siguientes documentos: • Propuesta. • Disponibilidad y registro presupuestal. • Contrato • Garantías • Acta de inicio. • Acta de anticipo del contratista • Acta de suspensión
• Acta de reiniciación • Acta de cambio de interventor • Acta de adición y/o prórroga. • Acta de terminación del contrato • Acta de recibo y liquidación del contrato Es responsabilidad de la Interventoría constituir el cuadernillo técnico, el cual contendrá copia de todos aquellos documentos derivados del proceso de seguimiento como son: • Actas de seguimiento y demás documentos necesarios para supervisar el desarrollo del contrato. • Acta de seguimiento al contrato • Correspondencia. Entrega de Archivos a la Secretaría de Despacho correspondiente. Es responsabilidad del interventor hacer entrega de toda la documentación correspondiente del contrato a la Secretaría ejecutora correspondiente, para su archivo. ARTICULO 25 CONTROLES EN EL DESARROLLO DE LA INTERVENTORIA: Objetivo del Control: Establecer con rapidez y facilidad eventuales inconvenientes que se puedan presentar durante la ejecución del contrato, para aplicar las medidas correctivas que sean necesarias, tendientes a que se cumplan los principios de transparencia, economía, responsabilidad y publicidad y selección objetiva que establece el régimen de contratación previsto el Municipio de Pereira. El debido proceso será un principio rector en materia sancionatoria de las actuaciones contractuales. Los controles del interventor pueden ejercerse sobre: 27
• El presupuesto o valor del contrato • Los costos. • La programación. • Los materiales. • La mano de Obra. • Herramientas y equipo. • Los aspectos financieros • Los aspectos legales • La calidad • La cantidad ASPECTOS BÁSICOS PARA EL EJERCICIO DE UN BUEN CONTROL: El proceso de toma de datos. Aquí cobran especial utilidad los papeles de trabajo que el Interventor debe llevar para tomar los datos bajo criterios idénticos. 1. El proceso de información para determinar cantidades ejecutadas en el período y el acumulado, siempre bajo las mismas unidades de medida y finalmente, el comparativo entre lo ejecutado y lo programado. 2. El Análisis de resultados. Aquí el interventor empieza a proponer acciones correctivas, preventivas o simplemente registra su conformidad. 3. La Toma de decisiones. Las decisiones suficientemente soportadas sirven para que los diferentes niveles adopten decisiones frente al desarrollo contractual o del proyecto. 4. El control será técnico, financiero, de legalidad o tributario, según el aspecto que se pretenda controlar, se constituye en un soporte fundamental para el proceso de Interventoría, el ejercicio del control interno y el mismo ejercicio del control fiscal posterior. 28
ARTICULO 26 LA INTERVENTORIA EN LA TERMINACIÓN Y LIQUIDACION DEL CONTRATO 26.1 TERMINACIÓN DEL CONTRATO La terminación es la culminación del plazo de ejecución del contrato, la cual puede ser de manera normal o anormal, esta última por la ocurrencia de circunstancias señaladas en el artículo 17 de la Ley 80 de 1993 (causales provenientes del contratista como la muerte, la incapacidad física permanente, la disolución de la persona jurídica, la interdicción judicial, o declaración de quiebra del contratista, concordato preventivo, la cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales que afecten de manera grave el cumplimiento del contrato). Así mismo, pueden presentarse otras
eventos de terminación unilateral, ajenas al contratista, esto es, cuando las exigencias del servicio público lo requiera o la situación de orden público lo imponga. En la terminación normal del contrato, el interventor debe elaborar y suscribir el respectivo informe final de interventoría. En la terminación anormal del contrato, el interventor debe elaborar y suscribir el respectivo informe de interventoría que contenga unos pormenorizados detalles
de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se da la misma y una recomendación al Representante Legal de la Entidad conceptuando sobre la viabilidad o procedencia de terminar unilateralmente el contrato. 26.2 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO El interventor deberá elaborar de mutuo acuerdo el proyecto de liquidación definitiva a la terminación del contrato dentro de los plazos establecidos por la ley. De conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007 “La liquidación de los contratos se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal término, la liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga. En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 136 del C. C. A. Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma podrá ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos años siguientes al vencimiento del término a que se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjui29
cio de lo previsto en el artículo 136 del C.C.A. Los contratistas tendrán derecho a efectuar salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidación unilateral solo procederá en relación con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.”. ARTICULO 27 EVALUACIÓN DE PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS. Una vez legalizado y perfeccionado el contrato, el interventor debe socializar con el proveedor el formato de evaluación de bienes o servicios, copia del cual se le entregará en el momento de la suscripción del acta de inicio con el fin que conozca los parámetros sobre los cuales será evaluado. En el caso que el contrato sea inferior a tres (3) meses o dependa de la entrega de un producto, se hará una evaluación final. Cuando el contrato es superior a tres (3) meses o se trata de contrato de suministro, se hará una evaluación en la mitad del término estipulado para el desarrollo del contrato y otra al final del mismo. En el evento que la evaluación intermedia arroje un resultado negativo por inconformidad o incumplimiento parcial o total, se deberá hacer un acta de compromiso que permita el mejoramiento del servicio o la calidad del bien. En el acta de liquidación o terminación del contrato, se informará el resultado final de las evaluaciones realizadas al proveedor de bienes o servicios. 30
CAPITULO V INTERVENTORIA DE CONTRATOS DE OBRA ARTICULO 28: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMNISTRATIVA, LEGAL Y FINANCIERA A LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA En la interventoría técnica, administrativa, legal y financiera a los contratos de obra pública, son funciones específicas del interventor entre otras las siguientes: 28-1 ASPECTOS LEGALES: • Vigilar que las partes cumplan lo pactado en el contrato. • Suscribir las diferentes actas. • Elaborar la ficha técnica del contrato. • Hacer el seguimiento y dejar constancia escrita de la forma como se está cumpliendo el contrato, dentro de los términos señalados en el mismo. • Recomendar a las partes los ajustes o modificaciones que requiera el contrato en términos de plazos, cumplimiento o cualquier otro aspecto que modifique lo pactado inicialmente, lo cual debe ser por escrito y bajo su propia responsabilidad. • Colaborar con el Contratista con miras a la correcta ejecución y cumplimiento del contrato. • Atender y resolver toda consulta sobre la interpretación correcta de los planos y especificaciones. • Atender y resolver toda consulta sobre omisiones, errores o discrepancias en los planos o en las especificaciones. • Estudiar o recomendar los cambios substanciales que sean necesarios o convenientes en los planos o en las especifica-
ciones y presentarlos a consideración del Contratante. • Decidir sobre los cambios en los planos o en las especificaciones, que no afecten substancialmente estos documentos. • Determinar la necesidad de ejecutar obras adicionales o extras, presentar su ejecución y precios a consideración del Contratante para su aprobación. • Aprobar, rechazar y hacer seguimiento del plan y programa de trabajo e inversiones para el buen desarrollo del contrato. • Aprobar o rechazar y auditar el sistema de aseguramiento de calidad de las obras del Contratista. • Aprobar o rechazar el planeamiento, diseño y construcción de las obras temporales. • Aprobar o rechazar los métodos de construcción, equipos, elementos, materiales, herramientas y calificación de la mano de obra a ser incorporada en las obras y vigilar su oportuno suministro y manejo. • Estudiar y recomendar las modificaciones y ajustes a los recursos como el tipo, número, capacidad o potencia de los equipos, elementos, materiales, herramientas y mano de obra a ser utilizados en la ejecución de las obras que considere necesarios para el logro de la oportunidad y calidad de las obras. • Practicar inspección de las obras y velar porque las obras se realicen de acuerdo con los planos, las especificaciones, los plazos y demás documentos del contrato. • Exigir que las obras sean ejecutadas cumpliendo con todos los requisitos de salud ocupacional y prevención de accidentes establecidos en los documentos del contrato. • Exigir que las obras sean ejecutadas dando protección al medio ambiente y cumpliendo con todas las normas sobre 32 manejo del impacto ambiental estableci-
das en los documentos del contrato. • Verificar y certificar conjuntamente con el Contratista la medición y cómputo de las cantidades de obra ejecutadas, sus valores y reajustes de precios para efectos de la aprobación de las actas de pago. • Vigilar el buen uso y conservación de los elementos de propiedad del Contratante que estén al servicio del Contratista o de las obras. • Vigilar que El Contratista cumpla con el pago de los salarios mínimos legales y las prestaciones sociales legales y que cumpla con las disposiciones legales aplicables al personal empleado en la ejecución del contrato, para lo cual podrá revisar los libros de contabilidad del Contratista con el fin de verificar dichos pagos. • Tener acceso a la información completa y correcta sobre el número de personas empleadas en cada subdivisión del trabajo, sobre clasificación y sueldos de cada uno, sobre el costo para el Contratista de cada clase de materiales, herramientas, equipos e instrumentos utilizados por él en el trabajo y sobre las cantidades y clase de materiales empleados en cada subdivisión de la obra y sobre todos los costos directos e indirectos, fijos o variables, imputables a la misma, para lo cual podrá revisar los libros de contabilidad y los registros de contabilidad de costos del Contratista y demás información requerida para conocer en detalle los costos de las obras. • Todas las demás atribuciones que se estipulen en los documentos del contrato y correspondan al Interventor.
28.2 ASPECTOS TECNICOS: • Verificar la calidad de los materiales a utilizar en las obras. • Verificar que todas las actividades del objeto se ejecuten de acuerdo a las especificaciones y normas técnicas. • Velar por el correcto desarrollo de los planos así como solicitar al diseñador, cuando sea necesario completar o introducir modificaciones al proyecto, la elaboración de los planos y de las especificaciones pendientes. • Realizar visita previa al sitio de la obra en compañía de quienes realizaron los presupuestos y los diseños con el fin de conocer las características del sitio y las condiciones de ejecución de la obra. • Establecer que las cantidades de obra del contrato y las especificaciones particulares del proyecto estén debida y completamente definidas. • Registrar con el contratista o el representante de aquel en la bitácora o libro de obras las acciones realizadas; los inventarios periódicos de materiales, equipo y personal; las actas de los comités técnicos o administrativos de obras que se realicen; las novedades que se presenten; los conceptos técnicos emitidos por consultores externos a la obra y demás observaciones que a su juicio sean necesarias hacer. • Participar al inicio de la obra en el control de la ejecución de la localización y el replanteo del proyecto, el diseño y ubicación de los campamentos, los sitios de almacenamiento de materiales de obra y en general en todas las actividades preliminares de la construcción. • Efectuar mediciones periódicas de los ítems ejecutados, las cuales deberá
hacer constar en el diario de medidas, discriminando fechas, especificación del ítem medido, unidad y cantidad medida. 28-3 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS • Verificar que todo el personal del contratista y subcontratista estén vinculados al sistema de seguridad social y tengan sus respectivos contratos. • Supervisar y aprobar los subcontratistas o contratos de subcontratistas. • Verificar que se cumplan los criterios de seguridad industrial y salud ocupacional. • Verificar que el personal del contratista y subcontratista sea idóneo para ejecutar las actividades del contrato y que reciban su respectivo pago. 28.4 ASPECTOS FINANCIEROS • Aprobar los APU de las actividades contractuales. • Aprobar los APU de las obras extras. • Realizar los cortes de obra. • Controlar la ejecución de los recursos sin exceder el presupuesto del contrato. 28.5 ASPECTOS LEGALES • Tramitar todos los documentos de legalización del contrato. • Suscribir las respectivas pólizas. • Suscribir, antes de dar inicio a los trabajos, con el contratista y propietarios de inmuebles o predios vecinos, las actas de vecindad a que hubiere lugar, complementándolas con registros fotográficos si fuere necesario. • Supervisar que se tramiten los permisos requeridos para la ejecución de las obras. 33
28.6 ASPECTOS AMBIENTALES • Verificar que se cumpla con todos los requerimientos ambientales de acuerdo al tipo de obra
INTERVENTORIA DE CONTRATOS DE SUMINISTRO O COMPRAVENTA ARTÍCULO 29: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMNISTRATIVA, LEGAL Y FINANCIERA A LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO O COMPRAVENTA: En cuanto a los contratos de suministro o compraventa le corresponde al interventor realizar las siguientes actividades: 1. El recibo y aceptación de los bienes y servicios contratados se realizará de conformidad con las especificaciones y características estipuladas en el contrato, y dentro de los términos allí señalados. 2. Al recibo de los mismos se efectuará la verificación correspondiente, de acuerdo con las cantidades, unidades, calidades, marcas, precios y descripción del bien o servicio. 3. En el evento de presentarse diferencias entre el bien o servicio solicitado y lo recibido, se procederá a su devolución, dejando constancia de ello. Lo anterior debe efectuarse de inmediato. Corresponde al funcionario encargado, hacer la confrontación del bien o servicio que recibe respondiendo por las irregularidades presentadas. 4.En el procedimiento de recibo, deben agotarse todos los pasos que se encuentran descritos o que se implementen en el Municipio de Pereira. 34
INTERVENTORIA DE CONTRATOS DE CONCESION ARTÍCULO 30: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMNISTRATIVA, LEGAL Y FINANCIERA A LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN: Para el ejercicio de las actividades de control, inspección y supervisión de las concesiones, se debe observar el cumplimiento de las normas, resoluciones, decretos y reglamentos vigentes que regulan la prestación del servicio concesionado. Los contratos de concesión que van hacer objeto de la interventoría, se deben desarrollar basados en una normatividad vigente y que deben especificar las normas legales, estatutarias, de orden técnico, financiero y administrativo. Las interventorías de los contratos de concesión además de de las obligaciones contenidas en el estatuto general de contratación de la administración pública, ejercerán un control técnico con sujeción a la normatividad que expida para esos fines la entidad que regule la prestación del servicio concesionado. 30.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS: El interventor dentro del Control que debe realizar en la parte administrativa le corresponde: • Velar por el cumplimiento de las obligaciones del contratista. • Proyectar la correspondencia que resulte producto del contrato. • Recepcionar la correspondencia del contratista y hacer las observaciones que estime convenientes al ordenador del gasto para su respectiva respuesta.
• Exigir el cumplimiento de los términos y plazos estipulados en el contrato, e informar al ordenador del gasto cualquier incumplimiento o demora. • Cualquier orden que imparta el interventor debe ser por escrito • Realizar reuniones periódicas con el contratista, (el interventor) son reuniones de carácter ejecutivo con informe escrito. 30.2 ASPECTOS TÉCNICOS: El Interventor dentro del control en la parte técnica del contrato le corresponde: • Velar por que el contratista cumpla con las especificaciones técnicas y de calidad del objeto contractual. • Exigir la reposición o cumplimiento a satisfacción del objeto contractual entregado cuando este sea defectuoso, deficiente o no cumpla con las especificaciones y condiciones de calidad pactadas. • Estudiar y conceptuar sobre la viabilidad de aceptar la modificación de las especificaciones técnicas del objeto contractual, siempre y cuando dicha modificación sea conveniente para la entidad. • Estudiar las situaciones particulares, imprevistas que se presenten en el desarrollo del contrato, conceptuando sobre su desarrollo general y los requerimientos para su mejor ejecución. • Verificar que las solicitudes del contratista estén debidamente sustentadas. 30.3 ASPECTOS FINANCIEROS: El Interventor dentro del Control en la parte Financiera del contrato le corresponde: • Controlar los pagos que se deban efectuar de acuerdo con lo señalado en la respectiva cláusula del contrato.
• Evaluar con prontitud las circunstancias que alteren las condiciones originales, tomando las medidas necesarias para evitar que se presente el desequilibrio. Ojalá pueda advertir estas circunstancias antes que el contratista. • Evaluar el impacto de los contratos extras o adicionales, no solamente para corregir los desbalances, sino para evitar, dentro de lo posible, que el presupuesto inicial sufra alteraciones que no sean indispensables.
CAPITULO VlII INTERVENTORIA DE CONTRATOS DE FIDUCIA ARTÍCULO 31: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMNISTRATIVA, LEGAL Y FINANCIERA A LOS CONTRATOS DE FIDUCIA: La Fiducia, es un depósito. A través de la cual, una persona natural o jurídica llamada fideicomitente, o constituyente, entrega a una sociedad fiduciaria debidamente reconocida y especializada en este tipo de gestión, unos bienes. Características de la Fiducia: 1. La Confianza. 2. Una finalidad que cumplir. 3. Un gestor profesional. 4. Una separación absoluta de bienes. 5. La conformación de un patrimonio autónomo. 35
6. Una misma entidad fiduciaria puede administrar lo que llaman bolsas fiduciarias distintas (puede administrar dinero, edificios; puede administrar semovientes, etc.). 7. Otra característica importante es que lo bienes de la fiducia, son inembargables. El Municipio de Pereira deja en depósito sus recursos para garantizar los pagos con sus proveedores o contratistas. Se deposita un dinero en estas entidades fiduciarias que lo manejan, obtienen rendimientos y esa entidad fiduciaria se 36
encarga de pagarle a sus proveedores o contratistas el monto adeudado por el Municipio. Las entidades fiduciarias, también sirven para construir. Se deposita un dinero a una entidad fiduciaria y esta se encarga de efectuar la obra de construcción. 31.1 PARTES QUE INTERVIENEN EN LA INTERVENTORIA: Es el único contrato que tiene tres personas. Una de ellas el propietario, que es el Fideicomitente o constituyente; persona
natural o jurídica de naturaleza pública o privada que encomienda a la Fiduciaria una gestión determinada para el cumplimiento de una finalidad, pudiendo para ello entregarle uno o más bienes. El Fideicomitente, debe señalar en el contrato las distribuciones y se debe seguir plenamente los lineamientos que exige el Código de Comercio. La Ley 80/93, hace remisión en cuanto a la parte sustancial de obligaciones en cuanto a las personas que intervienen al artículo 1226 y siguientes del C. de Cio.
(La calidad de bienes que entrega, la vigilancia, la reserva que tiene el fideicomitente de vigilar sus bienes; de revocar en cualquier momento la fiducia; de solicitar la remoción de la entidad fiduciaria; de pedir informes mensuales o semestrales). La segunda persona es la Entidad fiduciaria o depositario. Entidades Fiduciarias en Colombia, solamente lo son las reconocidas por la Superintendencia Bancaria. Son entidades de servicio financiero, constituidas como sociedades anónimas sujetas a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria. Las entidades 37
Fiduciarias, prestan servicios de asesoría financiera. Ejercen la representación de creadores de bonos. Obran como agentes de transferencia y registro de valores. Se desempeñan como síndicos curadores de bienes. Actúan como depositarios de sumas consignadas en juzgados. Emiten bonos por cuenta de patrimonios autónomos; administrar bonos de pensiones y obligaciones. 31.2 DEBERES QUE DEBE CUMPLIR UNA ENTIDAD FIDUCIARIA: Además de los que se establecen específicamente en los contratos de fiducia, deben cumplir con los siguientes: • Realizar en forma diligente la gestión que haya sido encomendada para la consecución de los fines propuestos por el cliente. • Mantener una total separación contable entre los bienes de la entidad fiduciaria y los bienes del constituyente entregados por los clientes. • Seguir al pie de la letra las instrucciones de los clientes. Proteger y defender los bienes que le hayan sido entregados contra cualquier acto de terceros. • Devolver al Fideicomitente los bienes que este le hubiere entregado o transferido según las instrucciones que haya recibido. La tercera persona es el beneficiario, llamado Fideicomisario, que son las personas que reciben el rendimiento de la fiducia. Puede serlo el mismo Fideicomitente, pero generalmente es un tercero. El fideicomisario puede ser sustituido por otro. Puede serlo cualquier persona natural o jurídica. 38
31.3 DERECHOS DEL BENEFICIARIO: • Exigir a la Fiduciaria el cumplimiento de sus obligaciones • Oponerse si la Fiducia no administra bien los negocios. • Oponerse a cualquier embargo. • Solicitar al Superintendente Bancario por causas justificadas la remoción de la fiducia y, • Si es el caso el nombramiento de un nuevo administrador. ARTÍCULO 32: RÉGIMEN DE TRANSICIÓN Las interventorías que se encuentren en curso a la fecha en que entre a regir el presente Decreto, continuarán sujetas a las normas vigentes al momento de su iniciación (Decreto 411 de 2008). ARTÍCULO 33. VIGENCIA Y DEROGATORIAS El presente manual de Interventoría rige a partir del Primero (01) de enero de 2011 y deroga en su integridad el decreto 411 de 2.008. PUBLIQUESE Y CÚMPLASE. Dado en Pereira a los, ISRAEL ALBERTO LONDOÑO LONDOÑO Alcalde Municipio de Pereira	LUZ DARY ESCOBAR DE R Secretaría Jurídica MARÍA OLVANIA GOMEZ AGUDELO Directora Operativa de Contratación Elaboró: Secretaria Jurídica y equipo de Trabajo Área de Contratación MANUAL DE INTERVENTORIA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA
DEL INTERVENTOR: 8
ARTÍCULO 1: Implementar el manual de interventoría en el Municipio de Pereira Administración Central, que se regirá por las siguientes disposiciones:1 ARTÍCULO 2. LEGALIDAD DEL PRESENTE MANUAL:1
ARTICULO 20 CLASES DE RESPONSABILIDAD: 8 ARTICULO 21 CLASES DE INTERVENTORIA: 8 ARTICULO 22 TIPOS DE LABOR DE INTERVENTORIA: 9 ARTICULO 24 DOCUMENTACION NECESARIA PARA LA REALIZACIÓN DE LA INTERVENTORIA. 16
ARTÍCULO 3. AMBITO DE APLICACIÓN:1 ARTÍCULO 4. FINALIDAD DEL PRESENTE MANUAL:1 ARTICULO 5. OBJETIVOS DEL MANUAL:1 ARTICULO 6. DE LA SUJECIÓN DE LA ACTIVIDAD DE INTERVENTORIA A LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY:2
ARTICULO 7. EJERCICIO DE LA VEEDURÍA CIUDADANA. 2 ARTICULO 8. CONCEPTO DE INTERVENTORÍA: 2 ARTICULO 9 DEFINICION DE INTERVENTORIA:
ARTICULO 10 OBJETO DE LA INTERVENTORÍA:
ARTICULO 11 CARACTERISTICAS DE LA INTERVENTORIA: 3 ARTICULO 12 DEFINICION DE INTERVENTOR: 3 ARTÍCULO 13: PERFIL Y CALIDADES DEL INTERVENTOR: 3 ARTÍCULO 14: CAMBIO DE INTERVENTOR 4 ARTÍCULO 15: TRAMITE PARA LA REASIGNACIÓN DEL INTERVENTOR: 5 ARTÍCULO 16: DEBERES GENERALES DEL INTERVENTOR: 5
ARTICULO 25 CONTROLES EN EL DESARROLLO DE LA INTERVENTORIA: 19 ARTICULO 26 LA INTERVENTORIA EN LA TERMINACIÓN Y LIQUIDACION DEL CONTRATO 20 ARTICULO 27 EVALUACIÓN DE PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS. 21 ARTICULO 28: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMNISTRATIVA, LEGAL Y FINANCIERA A LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA 21 ARTÍCULO 29: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMNISTRATIVA, LEGAL Y FINANCIERA A LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO O COMPRAVENTA: 24 ARTÍCULO 30: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMNISTRATIVA, LEGAL Y FINANCIERA A LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN:	24 ARTÍCULO 31: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMNISTRATIVA, LEGAL Y FINANCIERA A LOS CONTRATOS DE FIDUCIA: 25 ARTÍCULO 32: RÉGIMEN DE TRANSICION 27 ARTÍCULO 33. VIGENCIA Y DEROGATORIAS 27
ARTÍCULO 17: FUNCIONES GENERALES DEL INTERVENTOR: 6 ARTICULO 18 PROHIBICIONES AL INTERVENTOR:	7 ARTICULO 19 RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL 39
CAPÍTULO VII. DISPOSICIONES PARA PREVENIR Y COMBATIR LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. ARTÍCULO 82. RESPONSAB LIDAD DE LOS INTERVENTORES. Modifíquese el artículo 53 de la Ley 80 de 1993, el cual quedará así:
Los consultores y asesores externos responderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultoría o asesoría, como por los hechos u omisiones que les fueren imputables y que causen daño o perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las actividades de consultoría o asesoría. Por su parte, los interventores responderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente, tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de interventoría, como por los hechos u omisiones que les sean imputables y causen daño o perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de interventoría. PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentará la materia dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición de esta ley. ARTÍCULO 83. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL. Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de
actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda. La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que sean requeridos. La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico del objeto o contrato dentro de la interventoría. Por regla general, no serán concurrentes en relación con un mismo contrato, las funciones de supervisión e interventoría. Sin embargo, la entidad puede dividir la vigilancia del contrato principal, caso en el cual en el contrato respectivo de 41
interventoría, se deberán indicar las actividades técnicas a cargo del interventor y las demás quedarán a cargo de la Entidad a través del supervisor. El contrato de Interventoría será supervisado directamente por la entidad estatal. PARÁGRAFO 1o. En adición a la obligación de contar con interventoría, teniendo en cuenta la capacidad de la entidad para asumir o no la respectiva supervisión en los contratos de obra a que se refiere el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, los estudios previos de los contratos cuyo valor supere la menor cuantía de la entidad, con independencia de la modalidad de selección, se pronunciarán sobre la necesidad de contar con interventoría. PARÁGRAFO 2o. El Gobierno Nacional reglamentará la materia. ARTÍCULO 84. FACULTADES Y DEBERES DE LOS SUPERVISORES Y LOS INTERVENTORES. La supervisión e interventoría contractual implica el seguimiento al ejercicio del cumplimiento obligacional por la entidad contratante sobre las obligaciones a cargo del contratista. Los interventores y supervisores están facultados para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual, y serán responsables por mantener informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente. 42
PARÁGRAFO 1o. El numeral 34 del artículo 48 de la Ley 734 de 2000 quedará así: No exigir, el supervisor o el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal, o en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. También será falta gravísima omitir el deber de informar a la entidad contratante los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando se presente el incumplimiento. PARÁGRAFO 2o. Adiciónese la Ley 80 de 1993, artículo 8o, numeral 1, con el siguiente literal: k) El interventor que incumpla el deber de entregar información a la entidad contratante relacionada con el incumplimiento del contrato, con hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato. Esta inhabilidad se extenderá por un término de cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que así lo declare, previa la actuación administrativa correspondiente. PARÁGRAFO 3o. El interventor que no haya informado oportunamente a la Entidad de un posible incumplimiento del contrato vigilado o principal, parcial o total, de alguna de las obligaciones a cargo
del contratista, será solidariamente responsable con este de los perjuicios que se ocasionen con el incumplimiento por los daños que le sean imputables al interventor. Cuando el ordenador del gasto sea informado oportunamente de los posibles incumplimientos de un contratista y no lo conmine al cumplimiento de lo pactado o adopte las medidas necesarias para salvaguardar el interés general y los recursos públicos involucrados, será responsable solidariamente con este, de los perjuicios que se ocasionen.
cuenta las etapas o riesgos relativos a la ejecución del respectivo contrato.
ARTÍCULO 85. CONTINUIDAD DE LA INTERVENTORÍA. Los contratos de interventoría podrán prorrogarse por el mismo plazo que se haya prorrogado el contrato objeto de vigilancia. En tal caso el valor podrá ajustarse en atención a las obligaciones del objeto de interventoría, sin que resulte aplicable lo dispuesto en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993. PARÁGRAFO. Para la ejecución de los contratos de interventoría es obligatoria la constitución y aprobación de la garantía de cumplimiento hasta por el mismo término de la garantía de estabilidad del contrato principal; el Gobierno Nacional regulará la materia. En este evento podrá darse aplicación al artículo 7o de la Ley 1150, en cuanto a la posibilidad de que la garantía pueda ser dividida teniendo en
b) En desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, presentará las circunstancias de hecho que motivan la actuación, enunciará las posibles nor43
mas o cláusulas posiblemente violadas y las consecuencias que podrían derivarse para el contratista en desarrollo de la actuación. Acto seguido se concederá el uso de la palabra al representante legal del contratista o a quien lo represente, y al garante, para que presenten sus descargos, en desarrollo de lo cual podrá rendir las explicaciones del caso, aportar pruebas y controvertir las presentadas por la entidad; c) Hecho lo precedente, mediante resolución motivada en la que se consigne lo ocurrido en desarrollo de la audiencia y la cual se entenderá notificada en dicho acto público, la entidad procederá a decidir sobre la imposición o no de la multa, sanción o declaratoria de incumplimiento. Contra la decisión así proferida sólo procede el recurso de reposición que se interpondrá, sustentará y decidirá en la misma audiencia. La decisión sobre el recurso se entenderá notificada en la misma audiencia; d) En cualquier momento del desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, podrá suspender la audiencia cuando de oficio o a petición de parte, ello resulte en su criterio necesario para allegar o practicar pruebas que estime conducentes y pertinentes, o cuando por cualquier otra razón debidamente sustentada, ello resulte necesario para el correcto desarrollo de la actuación administrativa. En todo caso, al adoptar la decisión, se señalará fecha y hora para reanudar la audiencia. La entidad podrá dar por terminado el procedimiento en cualquier momento, si por algún medio tiene conocimiento de la cesación de situación de incumplimiento.
ARTÍCULO 87. MADURACIÓN DE PROYECTOS. El numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 quedará así: 12. Previo a la apertura de un proceso de selección, o a la firma del contrato en el caso en que la modalidad de selección sea contratación directa, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones, según corresponda. Cuando el objeto de la contratación incluya la realización de una obra, en la misma oportunidad señalada en el inciso primero, la entidad contratante deberá contar con los estudios y diseños que permitan establecer la viabilidad del proyecto y su impacto social, económico y ambiental. Esta condición será aplicable incluso para los contratos que incluyan dentro del objeto el diseño. PARÁGRAFO 1o. Para efectos de decretar su expropiación, además de los motivos determinados en otras leyes vigentes, declárese de utilidad pública o interés social los bienes inmuebles necesarios para la ejecución de proyectos de infraestructura de transporte. Para estos efectos, el procedimiento para cada proyecto de infraestructura de transporte diseñado será el siguiente: 1. La entidad responsable expedirá una resolución mediante la cual determine de forma precisa las coordenadas del proyecto. 2. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC o la entidad competente según el caso, en los dos (2) meses siguien-
tes a la publicación de la resolución de que trata el numeral anterior, procederá a identificar los predios que se ven afectados por el proyecto y ordenará registrar la calidad de predios de utilidad pública o interés social en los respectivos registros catastrales y en los folios de matrícula inmobiliaria, quedando dichos predios fuera del comercio a partir del mencionado registro.
entidad competente. 7. En firme el avalúo, la entidad responsable del proyecto o el contratista si así se hubiere pactado, pagará dentro de los tres (3) meses siguientes, las indemnizaciones o compensaciones a que hubiere lugar. Al recibir el pago el particular, se entiende que existe mutuo acuerdo en la negociación y transacción de posibles indemnizaciones futuras.
4. El avalúo de que trata el numeral anterior deberá incluir el valor de las posesiones si las hubiera y de las otras indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar dicha declaratoria el patrimonio de los particulares. 5. El Gobierno Nacional reglamentará las condiciones para determinar el valor del precio de adquisición o precio indemnizatorio que se reconocerá a los propietarios en los procesos de enajenación voluntaria y expropiación judicial y administrativa, teniendo en cuenta la localización, las condiciones físicas y jurídicas y la destinación económica de los inmuebles. 6. Los interesados acreditados podrán interponer los recursos de ley en los términos del Código Contencioso Administrativo contra el avalúo del IGAC o de la
9. De no ser posible el pago directo de la indemnización o compensación, se expedirá un acto administrativo de expropiación por parte de la entidad responsable del proyecto y se realizará el pago por consignación a órdenes del Juez o Tribunal Contencioso Administrativo competente, acto con el cual quedará cancelada la obligación. 10. La resolución de expropiación será el título con fundamento en el cual se procederá al registro del predio a nombre de la entidad responsable del proyecto y que, como bien de uso público e interés social, gozará de los beneficios del artículo 63 de la Constitución Política. Lo anterior, sin perjuicio del derecho de las personas objeto de indemnización o compensación a recurrir ante los Jueces Contencioso Administrativos el valor de las mismas en cada caso particular. 45
11. La entidad responsable del proyecto deberá notificar a las personas objeto de la indemnización o compensación que el pago de la misma se realizó. Una vez efectuada la notificación, dichos sujetos deberán entregar el inmueble dentro de los quince (15) días hábiles siguientes. 12. En el evento en que las personas objeto de indemnización o compensación no entreguen el inmueble dentro del término señalado, la entidad responsable del proyecto y las autoridades locales competentes deberán efectuar el desalojo dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo para entrega del inmueble. 13. El presente parágrafo también será aplicable para proyectos de infraestructura de transporte que estén contratados o en ejecución al momento de expedición de la presente ley. PARÁGRAFO 2o. El avalúo comercial del inmueble requerido para la ejecución de proyectos de infraestructura de transporte, en la medida en que supere en un 50% el valor del avalúo catastral, podrá ser utilizado como criterio para actualizar el avalúo catastral de los inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenación voluntaria o expropiación judicial o administrativa.
<Notas del Editor> ARTÍCULO 88. FACTORES DE SELECCIÓN Y PROCEDIMIENTOS DIFERENCIALES PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR. Modifíquese el numeral 2 del artículo 5o 46
de la Ley 1150 de 2007 en el siguiente sentido: “2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra pública, el menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello. En los procesos de selección en los que se tenga en cuenta los factores técnicos y económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones; o b) La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio para la entidad. PARÁGRAFO. Adiciónese un parágrafo 6o en el artículo 2o de la Ley 1150 de 2007 del siguiente tenor: “El Gobierno Nacional podrá estable-
cer procedimientos diferentes al interior de las diversas causales de selección abreviada, de manera que los mismos se acomoden a las particularidades de los objetos a contratar, sin perjuicio de la posibilidad de establecer procedimientos comunes. Lo propio podrá hacer en relación con el concurso de méritos”. ARTÍCULO 89. EXPEDICIÓN DE ADENDAS. El inciso 2o del numeral 5 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 quedará así: “Cuando lo estime conveniente la entidad interesada, de oficio o a solicitud de un número plural de posibles oferentes, dicho plazo se podrá prorrogar antes de su vencimiento, por un término no superior a la mitad del inicialmente fijado. En todo caso no podrán expedirse adendas dentro de los tres (3) días anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para extender el término del mismo. La publicación de estas adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarios laborales”. ARTÍCULO 90. INHABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO REITERADO. Quedará inhabilitado el contratista que incurra en alguna de las siguientes conductas: a) Haber sido objeto de imposición de cinco (5) o más multas durante la ejecución de uno o varios contratos, durante una misma vigencia fiscal con una o varias entidades estatales; b) Haber sido objeto de declaratorias de incumplimiento contractual en por los menos dos (2) contratos durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales;
c) Haber sido objeto de imposición de dos (2) multas y un (1) incumplimiento durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales. La inhabilidad se extenderá por un término de tres (3) años, contados a partir de la inscripción de la última multa o incumplimiento en el Registro Único de Proponentes, de acuerdo con la información remitida por las entidades públicas. La inhabilidad pertinente se hará explícita en el texto del respectivo certificado. PARÁGRAFO. La inhabilidad a que se refiere el presente artículo se extenderá a los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado esta inhabilidad, así como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria. ARTÍCULO 91. ANTICIPOS. En los contratos de obra, concesión, salud, o los que se realicen por licitación pública, el contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del contrato correspondiente, salvo que el contrato sea de menor o mínima cuantía. El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el contratista. PARÁGRAFO. La información financiera y contable de la fiducia podrá ser consultada por los Organismos de Vigilancia y Control Fiscal.
ARTÍCULO 92. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS. Modifícase el inciso primero del literal c) del numeral 4 del artículo 2o de la Ley 1150 de 2007, el cual quedará así: c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos. Se exceptúan los contratos de obra, suministro, prestación de servicios de evaluación de conformidad respecto de las normas o reglamentos técnicos, encargos fiduciarios y fiducia pública cuando las instituciones de educación superior públicas o las Sociedades de Economía Mixta con participación mayoritaria del Estado, o las personas jurídicas sin ánimo de lucro conformadas por la asociación de entidades públicas, o las federaciones de entidades territoriales sean las ejecutoras. Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas, siempre que participen en procesos de licitación pública o contratación abreviada de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 1 y 2 del presente artículo. ARTÍCULO 93. DEL RÉGIMEN CONTRACTUAL DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO, LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA, SUS FILIALES Y EMPRESAS CON PARTICIPACIÓN MAYORITARIA DEL ESTADO. Modifíquese el artículo 14 de la Ley 1150 de 2007, el cual quedará así: Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta en las que el Estado tenga parti50
cipación superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del Estado superior al cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, con excepción de aquellas que desarrollen actividades comerciales en competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional o en mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la presente ley. Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la Ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes. ARTÍCULO 94. TRANSPARENCIA EN CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA. Adiciónese al artículo 2o de la Ley 1150 de 2007 el siguiente numeral. La contratación cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad con las siguientes reglas: a) Se publicará una invitación, por un término no inferior a un día hábil, en la cual se señalará el objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, así como las condiciones técnicas exigidas; b) El término previsto en la invitación para presentar la oferta no podrá ser inferior a un día hábil; c) La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, la
propuesta con el menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas; d) La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuará el respectivo registro presupuestal. PARÁGRAFO 1o. Las particularidades del procedimiento aquí previsto, así como la posibilidad que tengan las entidades de realizar estas adquisiciones en establecimientos que correspondan a la definición de “gran almacén” señalada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinarán en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
interadministrativo tenga relación directa con el desarrollo de su actividad. ARTÍCULO 96. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN. Los procesos de contratación estatal en curso, a la fecha en que entre a regir la presente ley, continuarán sujetos a las normas vigentes al momento de su iniciación. No se generarán inhabilidades ni incompatibilidades sobrevinientes por la aplicación de las normas contempladas en la presente ley respecto de los procesos contractuales que se encuentren en curso antes de su vigencia.
PARÁGRAFO 2o. La contratación a que se refiere el presente artículo se realizará exclusivamente con las reglas en él contempladas y en su reglamentación. En particular no se aplicará lo previsto en la Ley 816 de 2003, ni en el artículo 12 de la Ley 1150 de 2007. ARTÍCULO 95. APLICACIÓN DEL ESTATUTO CONTRACTUAL. Modifíquese el inciso 2o del literal c) del numeral 4 del artículo 2o de la Ley 1150 de 2007, el cual quedará así: En aquellos eventos en que el régimen aplicable a la contratación de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecución de dichos contratos estará en todo caso sometida a esta ley, salvo que la entidad ejecutora desarrolle su actividad en competencia con el sector privado o cuando la ejecución del contrato 51
manual de interventoria alcaldia