Source: http://www.policie.cz/clanek/cinnost-odboru-vnitrni-kontroly.aspx
Timestamp: 2018-06-23 19:56:09+00:00
Document Index: 48821716

Matched Legal Cases: ['§ 171', '§ 77', '§ 77', '§ 175', '§ 2', 'zákona č. 106', 'Čl. 2', 'Čl. 2', 'Čl. 9', '§ 50', 'zákona č. 361', '§ 5', 'zákona č. 250', '§ 97', 'zákona č. 273', 'Čl. 9', '§ 3', 'zákona č. 106', '§ 2', 'zákona č. 106']

Činnost odboru vnitřní kontroly - Policie České republiky
Činnost odboru vnitřní kontroly
„1) Jaký je předmět činnosti odboru vnitřní kontroly Policie ČR?
2) Jaké úkoly má odbor vnitřní kontroly Policie ČR?
3) Jakými zákonnými normami, interními akty, ZPPP a PPP byla a je tato činnost upravena (žádám o zaslání v elektronické podobě)
4) V jakých případech není kompetence odboru vnitřní kontroly řešit podnět v případě oznámení příslušníkem policie proti příslušníkovi policie? (včetně uvedení zákonných norem)
5) Jakou má odbor vnitřní kontroly kompetenci v řízeních ve věcech služebního poměru, vyjma řízení ukotvených v ust. § 171 z. č. 361/2003 Sb.? (včetně uvedení zákonných norem)
6) Jakou má odbor vnitřní kontroly kompetenci v případě oznámení pro porušení § 77 z. č. 361/2003 Sb. příslušníkem policie? (včetně uvedení zákonných norem)
7) V případě oznámení porušení § 77 z. č. 361/2003 Sb. příslušníkem policie, je povinností odboru vnitřní kontroly postoupit věc služebnímu funkcionáři, viz § 175 z. č. 361/2003 Sb.? (včetně uvedení zákonných norem)
8) Není činnost odboru vnitřní kontroly zaměřena primárně na podněty civilních osob vůči policistům, viz text v kurzívě?“
Policie České republiky jako povinný subjekt podle § 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., předmětnou žádost posoudila a sdělila žadatelce následující:
K otázkám č. 1 a 2 - působnost a pravomoci odboru vnitřní kontroly, tedy i předmět činnosti a jednotlivé úkoly, stanoví organizační řády jednotlivých útvarů policie (viz citace níže).
Působnost odboru vnitřní kontroly Policejního prezidia ČR je obecně v organizačním řádu stanovená takto:
Odbor vnitřní kontroly odpovídá za
a) plnění úkolů v oblasti obecné a finanční kontroly[1]),
b) plnění úkolů v oblasti vyřizování podání,
c) plnění úkolů v trestním řízení, kde ve vymezeném rozsahu[2]) plní úkoly policejního orgánu, odhaluje a dokumentuje jednání, které má znaky přestupku a kázeňské přestupky spáchané policisty v souvislosti s výkonem služby, a odhaluje a dokumentuje přestupky spáchané zaměstnanci v souvislosti s pracovní činností,
d) plnění úkolů při objasňování příčin a odhalování okolností vzniku mimořádných událostí[3]),
e) plnění úkolů při získávání údajů[4]),
f) stanovení užití konkrétních forem a metod řešení problémů v činnosti útvarů policie, vyřizování podání, obecné a finanční kontroly, objasňování příčin a odhalování okolností vzniku mimořádných událostí, analýz a hodnocení metod, forem a činnosti při policejních opatřeních; vyhledává systémové nedostatky v činnosti policie,
g) metodické vedení kontrolního systému v policii a koordinaci jeho činnosti,
h) kontrolu služební a pracovní činnosti policistů a zaměstnanců při zajišťování fungování systému organizace a řízení policie s cílem dokumentovat úroveň dodržování právních předpisů a interních aktů řízení a navrhovat opatření k odstranění nedostatků,
i) stanovení úkolů, kontrolu a metodické vedení jejich plnění, analýzu a vyhodnocení jejich výsledků a navrhování opatření k nápravě v oblasti vyřizování podání, obecné a finanční kontroly, objasňování příčin a odhalování okolností vzniku mimořádných událostí a trestního řízení,
j) sjednocování forem a metod při plnění úkolů policejního orgánu, vyřizování podání, výkonu obecné a finanční kontroly a objasňování příčin a odhalování okolností vzniku mimořádných událostí,
k) sledování a soustřeďování informací a vyhodnocování trendů protiprávního jednání policistů a zaměstnanců a na základě analýzy navrhování opatření k řešení,
l) plnění úkolů sekretariátu stálé protikorupční komise policie.
(2) Odbor vnitřní kontroly spolupracuje
a) při harmonizaci používaných forem a metod činnosti s mezinárodními a nadnárodními systémy,
b) při vytváření podmínek pro působnost kontrolního systému policie a koordinuje jeho činnost s ostatními orgány veřejné správy,
c) s organizačními články prezidia, útvary policie a ministerstva na tvorbě, aktualizaci a realizaci systému vzdělávání v policii a v rámci své působnosti se ve zkušebních komisích účastní závěrečných zkoušek.
(3) Odbor vnitřní kontroly
a) předkládá zprávy o zásadních problémech v policii a navrhuje opatření k jejich řešení,
b) dokumentuje a identifikuje rizika v činnosti policie,
c) soustřeďuje informace a vyhodnocuje trendy protiprávního jednání policistů a zaměstnanců a na základě analýzy navrhuje opatření k řešení,
d) vytváří metodiku vyřizování podání v policii,
e) poskytuje organizačním článkům prezidia a útvarům policie stanoviska ve věcech výkonu kontroly a vyřizování podání v policii,
f) vydává a eviduje zmocnění pro kontrolní pracovníky kontrolních útvarů a pracovišť.
Působnost odborů vnitřní kontroly krajských ředitelství policie je v organizačních řádech krajských ředitelství obecně upravena takto:
b) stanovuje postupy a komplexní řešení problémů v činnosti organizačních článků ředitelství, včetně jejich koordinace při výkonu kontroly, vyřizování podání, ve vymezeném rozsahu v oblasti odhalování a dokumentování přestupků, trestního řízení, objasňování příčin a odhalování okolností vzniku mimořádných událostí[5]),
k) ve vymezeném rozsahu plní úkoly policejního orgánu[6]), odhaluje a dokumentuje jednání mající znaky přestupků a kázeňské přestupky[7]) spáchané policisty v souvislosti se služební činností nebo závažná porušení služebního slibu a odhaluje a dokumentuje přestupky zaměstnanců[8]) v souvislosti s pracovní činností, objasňuje příčiny a odhaluje okolnosti vzniku mimořádných událostí,
m) prošetřuje v rozsahu své působnosti petice, stížnosti[9]) a upozornění[10]) fyzických i právnických osob,
n) plní úkoly v oblasti prošetřování a vyřizování podání,
o) provádí kontrolu léčebného režimu práce neschopných zaměstnanců a příslušníků za zaměstnavatele a u příslušníků i za služební orgán,
t) získává údaje o činnosti policistů a zaměstnanců a činnosti policie v rámci působnosti ředitelství podle interního aktu řízení[11]), konstatuje zjištěný stav, který není porovnáván se stavem žádoucím.
[1]) Nařízení Ministerstva vnitra č. 55/2003, o obecné kontrole a supervizní činnosti.
[2]) Pokyn policejního prezidenta č. 103/2013, o plnění některých úkolů policejních orgánů Policie České republiky v trestním řízení.
[3]) Čl. 2 písm. d) bod 3 závazného pokynu policejního prezidenta č. 136/2006, kterým se upravuje postup při hlášení událostí a provozování informačního systému „UDÁLOST“.
[4]) Závazný pokyn policejního prezidenta č. 230/2012, o obecné kontrole a vyřizování podání.
[5]) Čl. 2 písm. d) bod 3 závazného pokynu policejního prezidenta č. 136/2006, kterým se upravuje postup při hlášení událostí a provozování informačního systému „UDÁLOST“.
[6]) Čl. 9 odst. 1, závazného pokynu policejního prezidenta č. 103/2013.
[7]) § 50 zákona č. 361/2003 Sb.
[8]) § 5 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich.
[9]) Zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním.
[10]) § 97 zákona č. 273/2008 Sb.
[11]) Čl. 9 závazného pokynu policejního prezidenta č. 230/2012 o obecné kontrole a vyřizování podání.
K otázce číslo 3 - odbor vnitřní kontroly se při své činnosti řídí interními akty řízení Ministerstva vnitra a policejního prezidenta a zákonnými normami právního řádu České republiky. Obecně závazné právní předpisy jsou veřejně dostupné a informační povinnost se na ně nevztahuje. Co se týká interních aktů řízení, primárně (nikoliv však výlučně) byla a je činnost odborů vnitřní kontroly upravena závazným pokynem policejního prezidenta č. 187/2008, o kontrole a vyřizování podání, závazným pokynem policejního prezidenta č. 230/2012, o obecné kontrole a vyřizování podání, pokynem policejního prezidenta č. 44/2018, o vnitřní kontrole, získávání údajů, referenčním průzkumu a vyřizování podání (vnitřní kontrolní řád) a nařízením Ministerstva vnitra č. 55/2003 o obecné kontrole a supervizní činnosti. Tyto interní akty řízení Policie České republiky zároveň žadatelce zaslala.
K otázkám č. 4, 5, 6 a 7 povinný subjekt sdělil, že k odpovědím na tyto dotazy je možné dojít analýzou relevantních právních norem. Jak praví § 3 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., informací se pro účely tohoto zákona rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči, zejména obsah písemného záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo audiovizuáloního. Podle § 2 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb. se však povinnost poskytovat informace netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí a vytváření nových informací.
Povinný subjekt je povinen poskytovat pouze ty informace, které se vztahují k jeho působnosti, a které má nebo by měl mít podle obecně závazného právního předpisu k dispozici. Naopak zákon č. 106/1999 Sb. nestanovuje povinnost nové informace vytvářet či vyjadřovat názory povinného subjektu k určité problematice, vytvářet právní analýzy či hodnocení na základě zadání žadatele.
K otázce č. 8 povinný subjekt sdělil, že není.