Source: http://www.docsity.com/pl/f36aacd9cadec9d32f84c7aa6da24139/352429/
Timestamp: 2017-02-23 09:45:56+00:00
Document Index: 114100039

Matched Legal Cases: ['art. 153', 'art. 153', 'art. 153', 'art. 153', 'art. 228', 'art. 231', 'art. 69', 'art. 7', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 131', 'art. 9', 'art. 10', 'art. 12', 'art. 16', 'art. 17', 'art. 18', 'art. 19', 'art. 20']

Dokumenty Notatki Notatki Prawo Notatki Prawo Lady_Pank19 June 2013Etyka w administracji - Notatki - Prawo, Notatki'z PrawoPrawo,PrawoPDF (197 KB)13 strona2Liczba pobrań1000+Liczba odwiedzinOpisPrawo: notatki z zakresu prawa przedstawiające etykę w administracji; różnica między etyką a moralnością.Add to favouritesKomentujRaportuj dokument20punktyPunkty pobierania niezbędne do pobraniatego dokumentuPobierz dokumentPodgląd3 strony / 13To jest jedynie podgląd.3 shown on 13 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 13 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 13 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 13 pagesPobierz dokumentLoad morePrzeszukuj podgląd dokumentu 1
Zerówka- 21 maja 2007- audytorium C
I termin- 4 czerwca 2007- audytorium C
1 etyka ogólna
2 etyka w administracji
Etyka- odnosi się do codzienności
- 3 aspekty etyki:
 indywidualny- człowiek ma wolną wolę (pełna wolność)
Jest to etyka zajmująca się pewnego rodzaju zaleceniami (np. jak być
szczęśliwym)
 społeczny- ludzie funkcjonują w zbiorowości, pojawia się stopień
sformalizowania ( rodzina, zbiorowość akademicka, korporacja)
Etyka zajmująca się zasadami nabywania i rozwijania wiedzy o praktycznych
skutkach działania ( materialne i niematerialne). Sprawność i racjonalizm,
wartościowanie różnych zasad, rozstrzyganie konfliktów, gdy są one ze sobą w
 etyka w relacji państwo – obywatel- znikomy obszar wolności, a duży
Prowadzi etykę do zainteresowania usprawnieniami powinności interesanta
pełniącego role społeczne
Etyka urzędnicza:
- wolność a odpowiedzialność
- sprawność a racjonalność
- dobro jednostki a dobro ogółu
Etyka – wywodzi się z języka greckiego, przyporządkowuje się czasami pojęcie moralności
- def. wąska :
 ogół zasad i norm postępowania obowiązujących w danym środowisku w
- def. szeroka:
 ogół refleksji nad moralnością, nad wartościami, nad ocenami, zajmująca się
opisem natury człowieka, sposobem jego pouczenia i empirycznych badań na
- ogół norm, wzorów, ocen postępowania w określonym środowisku w określonej epoce
- 2 rodzaje moralności:
 opisowa 2
Stanowisko – co jest? Moralność bytu. Mówimy czy moralność zajmuje się
dominującym przekonaniem na temat tego jakie postępowanie jest nakazane
( opieka nad dzieckiem ) albo zakazane ( morderstwo). Jest to stwierdzenie
 wartościująca
Pouczanie- jak powinno być – sfera powinności, co powinno być postępowaniem
Różnica między etyką a moralnością
- etyka korzysta z moralności ( posługuje się moralnością)
- ocena i jej skutki ( w etyce element oceny dominuje i przedkłada się na wnioski
mające bardziej stanowczy charakter)
- sądy etyczne mają charakter normatywny, a sądy moralne charakter opisowy
- normy etyczne podobnie jak normy prawne są tetyczne i heteronomiczne tj. powstały
w wyniku ustanowienia, a adresaci muszą się im podporządkować, bez względu jaki
stosunek mają adresaci w stosunku do nich
- normy moralne nie zostały ustanowione, powstały ewolucyjnie i są autonomiczne- od
niczego nie zależą
Etos- wierzenia, ideały, które konsolidują pewną grupę
- Zespół pewnych wartości, które konsolidują daną grupę. Grupa wybiera sobie
wartości i je przestrzega, wg nich postępuje ( np. etos solidarności, człowieka
radzieckiego)
- dział etyki, który zajmuje się pewnymi wyodrębnionymi ocenami, zasadami
postępowania, a to wyodrębnienie ze względu na kryterium zawodowe. Inaczej etyka
- 2 kierunki rozwoju deontologii
 podejście wąskie – bezpośrednio związane z zawodem
 podejście szerokie- także zagadnienia pozostające obok danego zawodu
Kodeks etyki służby cwilnej tj. zarządzenie Prezesa RM z 11 października 2002 nr 114. MP
nr 46 poz 683 z 2002
Nie ma kodeksu dla administracji publicznej i samorządowej, dlatego są lokalne regulacje np.
UE- Europejski Kodeks Dobrej Administracji z 6 października 2001r przyjęty przez PE.
Kodeksy etyczne:
- sformalizowany zbiór
- muszą być ogłoszone
- nie są źródłami powszechnie obowiązującymi, ale za ich naruszenie odpowiedzialność
 nagana
 upomnienie
 usunięcie z zawodu
Czy kodeksy powinny nazywać się kodeksami etycznymi? Nie, bo zwalniają urzędników z
- uznał, że najwyższym dobrem jest zadowolenie z naszego rozumu tzn. umiar w
naszym pragnieniu i spełnianiu tych pragnień.
- Ten umiar sprzyja pewnej harmonii
- Warto kształtować umiar bo rozkosze umysłowe mają w sobie coś nieśmiertelnego
- W odniesieniu do administracji zasada wyważonego interesu stron
- wyodrębnił cnoty moralne ( dobra moralne) –– przedmiot zainteresowania etyki
- wywodzą się z natury człowieka
- są w grupie zalet
- jednakowe dla wszystkich ludzi
- dokonał hierarchizacji dóbr moralnych
- próbował powiązać cnoty moralne z pożytkiem i wiedzą
- intelektualizm etyczny
Jeżeli posiadamy cnoty moralne to jesteśmy pożyteczni ( dają one nam):
 satysfakcję (pożytek wewn.)
 efektywność (zdarzają mi się dobre rzeczy)
 zmieniają pozytywnie otoczenie
- czym jest sprawiedliwość
- cnota nie zależy tylko od wiedzy ale od właściwego wyboru celu)
- należy prawidłowo użyć wiedzy i właściwie ją ukierunkować
- należy się zastanowić, czego ja chce od życia
- właściwy wybór celu
- cnota staje się celem- zataczamy krąg
- być sprawiedliwym- prawidłowo użyć wiedzy i ją ukierunkować
- wiedza prowadzi do sprawiedliwości
- próba przeniesienia na relację państwo – jednostka, jednostka- państwo
- państwo powinno kształtować swoje zachowania regulacje ze względu na etykę
- etyka nauka o zasadach słusznego postępowania
- zwiększa słuszność nie tylko z teorią, ale również z praktyką ( musi korzystać z
kompromisu) – zasada złotego środka- odrzuca minimalizm- bo jest dla nas pobłażliwy 4
- odrzuca maxymalizm- wg niego cnota jest tylko środkiem do osiągnięciem szczęścia- praktyczność i realność prowadzi do stwierdzenia, że cnota jest tylko środkiem- odrzuca pogląd Platona, że cnota jest początkiem i końcem- etyka daje wskazówki jak postępować aby być szczęśliwymStoicy
- cnoty moralne są dobre, które cechuje:
 samowystarczalność
 możliwość życia w zgodzie z naturą i rozumem
 umożliwiają bycie wolnym człowiekiem
- jeżeli jesteśmy pod wpływem cnoty, to wiemy co jest dobre, a co złe. Określamy cele i
dążymy do ich realizacji
- etyka powinna wskazywać, jakie dobra są ważne, ale też zobojętnienie na resztę spraw
 nie rozpraszamy się
 odcięcie od tego, co nas unieszczęśliwia
 nie rozdrabniamy się
- aby zobojętnięć ( aby osiągać dobre cele) trzeba być niezależnym (czy jest się
obiektywnym czy nam się tak wydaje) i mieć silną wolę.
- Szeroko rozszerzone reguły etyczne. Wg nich wszystkie problemy da się rozwiązać
- Pobudki ludzkich czynów, ( jaka jest nasza natura, jaki jest nasz charakter)
Chrześcijaństwo: cnoty związane z Bogiem
Etyka zakłada wolną wole człowieka ( wolontaryzm). Człowiek ma zobowiązania wymagać
Odrzucają determinizm
Kartezjusz i John Lock
- człowiekjest z natury dobry, bo dobry jest ludzki rozum (podpowiada jakie są dobre
zasady i jak je realizować)
- niektórzy dodają wychowanie jako zasadę słusznego postępowania
- antytetyczny, mówi że nie ma czegos takiego jak prawo moralne, więc nie ma etyki
- Początek Gorgiasz
- Nic nie jest pewne- mówienie, jakie zasady są słuszne są nadużyciem
- Możemy mówić jakie zasady są słuszne, efektywne, ale nie moralne. 5
Nicolo Machiaweli
- uważał, że zasadą jest brak zasad
- „cel uświęca środki”
- moralność nie powinna łączyć się z praktyką, bo praktyka to skuteczność
II grupa sceptyków- człowiek nie ma dobrej natury jest skłonny do zła
T. Hops
- każdy człowiek jest egoistą, zabiega tylko o własne dobro
- egoizm pożyteczny dla jednostki, ale szkodliwy dla otoczenia- Hops zastanawia się co jest dobre a co złe?- Nie ma pewników moralnych, nie możemy tworzyć żadnych zasad, poleceń,
kodeksówF. Nitche
- ludzie obdarzeni silną wolą mają moralność panów
- ludzie słabi mają moralność niewolników mimo, iż są wolni ( takich jest więcej)
- współczucie ma zdeformować ocenę (wilk w owczej skórze)
- etyka to współczucie
- nigdy nie osiągniemy szczęścia, inni też cierpiąMarksistość:
-zasady etyczne zależą od grupy, w której się znajdujesz
Egzystencjaliśći
- jesteśmy w tragicznej pułapce, nie ma z czego się cieszyć
- jesteśmy wolni i samotni
- nie mamy skąd czerpać wskazówek jak postępować
- jesteśmy rozdarci
- życie jest przypadkiem (chaosem) a zaplanowanie czego kolwiek jest pozbawione
- wolność jest przekleństwem
- w najbardziej podstawowych sprawach, ludzie najbardziej się różnią:
 aborcja
 klonowanie
 eutanazja
 zapłodnienie in vitro
 przeszczep narządów od zwierząt
 tworzenie himer
- poczęcie nowej istoty nie zawsze jest czymś dobrym
- nie każde życie ludzkie ma tą samą wartość
- nie wszystkie gatunki ludzkie należą do homo sapiens 6
- Kodeks Etyki Służby Cywilnej
- akt prawny odnoszący się do etyki, jedyny obowiązujący w Polsce
- odnoszący się do administracji rządowej i samorządowej- fundamentem kodeksu jest art. 153 konstytucji- w celu zapewnienia zawodowego,
rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa w
urzędach administracji rządowej działa korpus służby cywilnej.
- Rozwinięciem art. 153 konst. jest ustawa o służbie cywilnej i kodeks etyki służby
- KESC jest poprzedzony zobowiązaniem, bowiem zarządzenie PRM z dnia 11
października 2002 ma ten kodeks upowszechnić (dokładnie szef służby cywilnej) nie
tylko przez publikacje, stale monitorować sposób jego stosowania, a w razie
zaistnienia potrzeby szef służby cywilnej jest upoważniony do dokonywania wykładni
pojęć w nim zawartych
- Brak w KESC sankcji (wie o nim niewielka liczba osób)
- Kodeks zawiera 5 art. powiązanych z art. 153 Konstyt. ( 4 z nich bezpośrednio
powiązanych z art. 153, a 1 reguluje po co jest służba cywilna, funkcje, organy,
powinności, co z czego wynika)
§ 3 KESC Członek korpusu służby cywilnej dba o rozwój własnych kompetencji, a w
- urzędnik ma być kompetentny, w tym co robi , ale z punktu etyki ma być
profesjonalistą, musi sam dbać o swoje kompetencje, o rozwoju ich w ogóle nie
wspominając( nie stoimy w miejscu, wiemy co się dzieje w dziedzinie, którą się
zajmuje); urzędnik w stosunku do petenta ma władze ( próba podwyższania
kwalifikacji jest trudna)
- zdobycie wiedzy pozwalającej nam na pełną znajomość aktów prawnych ( czy akt pr.
się zmienił, czy nie pojawił się nowy akt pr.)
- znajomość wszystkich okoliczności w sprawie faktycznych i prawnych ( potrafie
należycie je ustalić)
- gotowość wykorzystania wiedzy innych:
 współpracowników
 podwładnych
 biegłych
 ekspertów
- odpowiedzialność każdego urzędnika za jakość wykonywanego zadania (urzędnik
odpowiada nie tylko za część zadania wykonywanego przez siebie, ale za całość
wykonywanego zadania- praca grupowa- odpowiedzialność solidarna)
- ciągłe przygotowanie do uzasadniania (jasne i merytoryczne) swoich decyzji i
zachowań (dlaczego taki tok postępowań)
 dobrze sporządzone uzasadnienie zmniejsza liczbę odwołań
- zawodowość nie jest tożsama z rzemiosłem, gdyż jest związana z aspiracją
- zawodowość- administracja ma się rozwijać , ma być kreatywna, rozwiązanie w
sposób niekonwencjonalny, ale zgodny z prawe i efektywny 7
Rzetelność - § 2
Członek korpusu służby cywilnej wykonuje obowiązki w sposób rzetelny, a w szczególności:
- rzetelność- sumienność, wnikliwość, rozważność przy wykonywaniu zadań, a
jednocześnie wszystko to jest nacechowane efektywnością pracownika- jest twórczy w
podejmowaniu zadań, a wyznaczone obowiązki realizuje aktywnie, nie ograniczając
się jedynie do litery prawa
- rzetelność to także nie uchylanie się od odpowiedzialności, za trudne rozstrzygnięcia
(część osób pasywna bo nie chce się tłumaczyć z nowego rozwiązania)
- dostrzeżenie alternatywy rozstrzygnięcia
- kiedy dojdzie do błędu z mojej przyczyny
 jestem gotowa uznać, że taki błąd się przydarzył i wyciągam z niego
( naprawienie skutków wydanej przeze mnie błędnej decyzji)
 gotowość do przyjmowania krytyki merytorycznej (łagodnie co do formy,
surowo co do treśći)
- rzetelny urzędnik, to urzędnik lojalny w wykonywaniu poleceń służbowych ( ale w
granicach prawa)
 powściągliwość w wypowiadaniu się na temat swojej pracy, przełożonych lub
- zrozumienie przez urzędnika, że jego praca wymaga pewnych ograniczeń po jego
- wnikliwość i sprawność w podejmowaniu decyzji
Bezstronność- § 4
2 rodzaje nakazów i zakazów:
- prewencyjne – urzędnik nie dopuszcza do podejrzeń o istnieniu związku między
interesem publicznym a prywatnym
- urzędnik wystrzega się okazji do promowania jakichkolwiek grup interesu (np.
niebywanie na pewnych imprezach)
Zasada neutralności politycznej – § 5- zakaz ulegania wpływom o charakterze politycznym:
- obowiązek lojalności urzędnika wobec aktualnego rządu, jego programu, strategii
- udzielanie swoim zwierzchnikom obiektywnych zgodnych ze swoją wiedzą i rolą
- nieuczestniczenie w strajkach i akcjach protestacyjnych, które niezakłócają
normalnego funkcjonowania własnego urzędu w godzinach pracy (niedopuszczalny
strajk okupacyjny, dopuszczalny strajk poza godzinami pracy w oddaleniu od urzędu)
- zakaz otwartego wskazywania na swoje poglądy polityczne
- nakaz eliminowania przez samych urzędników wpływów politycznych na rekrutacje i
awanse (procedury rekrutacji: przejrzyste składające się z kilku elementów)
- urzędnik powinien dbać o jasność i przejrzystość relacji z osobami pełniącymi funkcje
- nakaz dystansowania się od wpływów politycznych (nieangażowanie się w działania
mogące służyć celom politycznym)
- zakaz ujawniania publicznie poglądów i symapatii politycznych
Wzór praworządnośi:
- ma wzmacniać zaufanie obywateli do państwa i jego organów 8
- wystawiamy świadectwo urzędowi w którym pracujemy
- jest to służebna praca, ale nie oznacza braku godności, dba o godność państwa i
- przedkładanie dobra publicznego na dobro prywatne
- obok korupcji najważniejszy problem
- osoba pełniąca funkcje publiczne lub członkowie jej najbliższej rodziny jednocześnie
utrzymują kontakty o charakterze prywatnym lub wykonują funkcje, które mogą
wpływać na treści urzędowych zachowań w sposób rodzący wątpliwości co do jego
bezstronności (interes prywatny pływa lub wydaje się wpływać na bezstronne
wykonywanie funkcji publ.)
 dotyczy jakichkolwiek korzyści (Rekomendacja Rady Europy)
 konflikt interesów ma bardzo szeroki zasięg
- każda osoba pełniąca funkcje publiczne powinna ujawnić sama, że znajduje się w
konflikcie interesów lub, że nie jest
- składanie oświadczenia na wszelki wypadek daje przejrzyste funkcjonowanie w
 intersy finansowe
 interesy gospodarcze
 uczestnictwo w stowarzyszeniu, fundacji, partii politycznej
 procedura kontroli
 zezwolenie i koncesje
- ujawnia się przy wstępnym etapie zatrudniania lub awansach oraz w sytuacjach
uznania (zamówienia publiczne, przetarg, zakup z wolnej ręki – ominięcie przepisów
- procedura kontroli- próba wpłynięcia na osobę kontrolującą aby zaniechał kontroli lub
dał dobre wnioski pokontrolne)
 zachowanie w przypadku konfliktu interesów:
a) powściągliwość ze światem zewnętrznym
b) przygotowanie na odmowe
c) staranność i bezstronność w swoim działaniu
- propozycja dodatkowego zatrudnienia
 rada nadzorcza
 forum doradcze
- przyjęcie podarku (stanowcze nie)
 czy jest dany w rzeczywistym podziękowaniu
 czy jest wolny od przyszłych zobowiązań
 czy jest przyjęcie podarku poświęca moją niezależność
 czy jest uzasadnione dla świata zewnętrznego
- im bardziej transparentna procedura podejmowania decyzji, tym większa szansa, że
konfliktu można nie zauważyć
- art. 228KK i 229 KK ( związek z pełnioną funkcją, forma materialna korzyści lub
obietnica korzyści)
- art. 231 KK ( podejmowanie decyzji przy istnieniu konfliktów interesów)
- art. 69 i 71 ustawy o służbie cywilnej
- art. 7 ustawy o służbie cywilnej 9
- cywilnoprawna konwencja o korupcji ( Strasburg 1981)
- żądanie albo proponowanie, wręczanie albo przyjmowanie bezpośrednio lub pośrednio
łapówki lub jakiejkolwiek korzyści lub obietnicy takiej korzyści, które to zdarzenia
wypaczają prawidłowe wykonanie jakiegokolwiek zachowania lub obowiązku
wymaganego od osoby otrzym. łapówkę lub należną korzyść (oddanie łapówki
najbardziej boli)
- co sprzyja korupcji:
 źle prowadzona księgowość
 jasne procedury decyzji
- motywacja:
 małe nagrody
 małe kary
- urzędnicy jak wynika z badań czują się pokrzywdzeni, a pewne zachowania od
petentów stanowią wyrównanie krzywdy
- nepotyzm i kumoterstwo
- korzystanie z dóbr służbowych ( papier, ksero, samochód służbowy)
- zdarzają się nieetyczne nabywania wiedzy
- trzeba tak udzielać wiedzy, żeby jak najmniej przysłużyła się np. do popełnienia
przestępstwa, jeśli istnieje takie domniemanie
- w sytuacji, kiedy petent opowiada urzędnikowi swoją życiową historię, urzędnik
zmienia swoją rolę (łatwiej udzielić informacji, która nie powinna być udzielona)
- trudności w komunikacji międzyludzkiej (zwłaszcza wtedy, gdy w grę wchodzą
 najbardziej skuteczne jest rzeczowe podejście do sprawy i odpowiedni dobór
- nie macharakteru kompleksowej regulacji
- w formie zaleceń
 standardy w stosunku urzędnik – petent
 petent ma prawo bezpośrednio powołać się na treść EKDA
- ma stanowić fundament rzetelnego i sprawiedliwego funkcjonowania administracji
- zasady podstawowe
 praworządności
 niedyskryminowania
 współmierności
 obiektywności
 działania konsekwentnego i zgodnego z oczekiwaniami
- art. 4- zasada praworządności
- art. 5 zasada niedyskryminowania
 urzędnik zapewni, że nie dojdzie do dyskryminacji (efekt, rezultat, a nie
staranne działanie)
 równe traktowanie 10
 obiektywne przesłanki
 różnica a dyskryminacja
a) traktowanie różnicy jako agresywnej, przed którą należy się obronić i w konsekwencji
prowadzi to do dyskryminacji
- art. 6 – zasada współmierności
 urzędnik zapewni, że działania będą współmierne do obranego celu
 urzędnik w szczególności będzie unikać ograniczania praw albo nakładania
obciążeń, jeśli byłyby one niewspółmierne do celu działań
 wyważenie interesu osób prywatnych i ogólnego interesu publ.
- art. 7- zakaz nadużywania uprawnień
 z wszelkich uprawnień urzędnik może korzystać wyłącznie dla osiągnięcia
celu, dla którego te uprawnienia zostały powierzone
 urzędnik odstąpi od korzystania z swoich uprawnień, dla osiągnięcia celów,
dla których jest brak podstawy prawnej albo nie mogą być uzasadnione
interesem publ.
- art. 8- zasada bezstronności i niezależności
 urzędnik działa bezstronnie i niezależnie, powstrzymuje się od wszelkich
orbitalnych działań, które mogą mieć negatywne skutki dla pojedynczych osób
 urzędnik powstrzymuje się od wszelkich form faworyzowania
 na postępowanie urzędnika nie będzie miało wpływu:
a) interes osobisty, rodzinny, narodowy
b) presja polityczna
c) inters finansowy urzędnika lub bliskiego członka rodziny
 wyłączenie pracownika
 wyłączenie organu
 pogłębianie zaufania obywateli do urzędu
- ordynacja podatkowa art. 131, 132
- art. 9 – zasada obiektywności
 urzędnik uwzględni wszystkie czynniki i przypisze im odpowiednie znaczenie
- art. 10 – zgodne z prawem oczekiwanie oraz konsekwentne działanie i doradztwo
 obowiązek uzasadniania na piśmie odstąpienia od wcześniejszych praktyk
 urzędnik uwzględnia uzasadnione i słuszne oczekiwania petenta dotyczące
instytucji urzędnika
 w razie potrzeby urzędnik służy poradą dotyczącą sposobu możliwości
postępowania w danej sprawie oraz poradą dotyczącą porządnego
rozstrzygnięcia danej sprawy
 urzędnik powinien działać
a) bezstronnie
b) uczciwie
c) rozsądnie 11
- art. 12- zasada uprzejmości
 urzędnik pozostaje usługodawcą
 jest dostępny
 udziela odpowiedzi w sposób wyczerpujący i dokładny
 wskazuje właściwego, jeśli sam nie jest właściwy
 urzędnik zapewni, że każdy obywatel UE lub każda osoba, która zwróci się na
piśmie do instytucji w jednym z języków traktatów otrzyma odpowiedź w tym
 obowiązuje w miarę możliwości w stosunku do osób prawnych,
 należy potwierdzać odbiór wszelkich pism w terminie do 2 tyg. Skierowanych
do instytucji, chyba, że w tym czasie można wydać merytoryczne rozwiązanie
 odbiór: nazwisko, nr tel, stanowisko służbowe,
 nie ma konieczności potwierdzania pism, które
a) są nadużyciem ( zbyt wiele powtarzających się)
b) bezsensowny charakter
c) nadmierna liczba
 zobowiązanie po stronie urzędnika do przekazania sprawy do właściwej
jednostki adm.
 niezwłocznie
 informuje osobę wysyłającą pismo o skierowaniu do właściwej jednostki
- art. 16 – prawo wysłuchania i złożenia oświadczeń
 urzędnik zapewnia respektowanie prawa do obrony dla jednostki na każdym
 prawo do przedstawienia swoich uwag na piśmie lub ustnie przed podjęciem
- art. 17 – termin podjęcia decyzji (stosowny)
 każde pismo skierowane do instytucji
 decyzja zostaje podjęta w stosownym terminie lub niezwłocznie, ale nie
później niż w terminie 2 mcy od wpłynięcia wniosku
 złożony charakter sprawy- jeśli nie może być rozstrzygnięta w terminie 2 mcy,
informuje się osobę o tym, załatwia się w jak najszybszym terminie
- art. 18- obowiązek uzasadniania decyzji
 gdy decyzja może mieć wpływ negatywny dla osoby, należy podać powody jej
b) jednoznaczne podanie istotnych faktów
 gdy urzędnik ma niejednoznaczne argumenty powinien odstąpić od wydania
negatywnej decyzji 12
 można podjąć standardowe uzasadnienie, gdy występuje wiele podobnych
spraw, a dopiero ma wniosek trzeba wydać uzasadnienie indywidualne
- art. 19 informacje o możliwości odwołania się:
 rodzaj środka
 właściwy organ
 właściwy termin
 możliwość odwołania się do sądu
- art. 20 przekazanie podjętej decyzji
 natychmiast po jej podjęciu
 powstrzymanie się od powiadomienia innych adresatów dopóki
zainteresowana osoba nie zostanie powiadomiona o tej decyzji
Lobbing- grupa nacisku- legalna forma partycypacji ( doradztwo fachowe, wpływanie na
decyzje) społecznej w politycznym procesie decyzyjnym
Ustawa o lobbingu weszła w życie 7 marca 2006r (wcześniej regulowane było przez
korporacje)
Ustawa o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa 169/1014 z 2005r. do
procesu stanowienia prawa można włączyć także organy administracji ( głównie rządowej).
Rozporządzenie Ministra spraw wewnętrznych w sprawie rejestru podmiotów wykonujących
Ustawa wyróżnia 2 rodzaje lobbingu:
Zwykły lobbing - każde działanie prowadzone metodami prawnie dozwolonymi zmierzające
do wywierania wpływu, na organy wł. publicznej w procesie stanowienia prawa. Liczy się
zamiar a nie skutek.
Lobbing zawodowy – działalność zmierzająca do wywarcia wpływu prowadzona na rzecz
osoby trzeciej, w celu uzgodnienia interesów tej osoby. Działalność prowadzona przez
przedsiębiorcę lub osobę fizyczną na podstawie umowy cywilno prawnej.
- osoby prowadzące lobbing zawodowo powinni być wpisani do rejestru
- powinny te osoby posiadać zaświadczenie, że są wpisane na listę lobbistów (ważność
zaświadczenia max 3 mce)
- rejestr jest jawny można sprawdzić imię i nazwisko danej osoby na stronie
internetowej np. BIP
- lobbista musi mieć oświadczenie, w którym jest mowa o podmiotach dla których
lobbuje ( forma pisemna)
- w Polsce zarejstrowanych jest mniej niż 100 osób
- aby wejść np. do Parlamentu muszą posiadać specjalne karty wstępu i identyfikatory
aby móc się poruszać
- wykonywanie lobbingu bez zarejestrowania grozi karą grzywny od 3 do 50 tyś zł
- jeżeli w rejestrze znajdują się nieaktualne dane nie ma żadnej sankcji 13
- każdy kontakt z lobbystą powinien być udokumentowany (ustawa wprowadziła po
stronie organów władzy publicznej konieczność sporządzania sprawozdań i
zaznaczenie w nich:
 kto lobbował
 dla kogo
 i oco lobbował)
- ustawa lobbingowa posługuję się określeniem organy władzy publicznej po wejściu w
życie ustawy lustracyjnej katalog tych organów rozszerzył się
Co wolno lobbiście:
- może wejść i spokojnie poruszać się po budynku urzędu, Parlamentu
- kierownik urzędu zapewnia lobbiście dostęp do kierowanego przez siebie urzędu,
dostępu do dokumentów, ma on umożliwić lobbiście reprezentowanie podmiotu dla
którego działa:
 dostęp do dokumentów, ich xero lub robienie z nich notatek
 może zabierać głos
 nie może brać udziału natomiast w posiedzeniach zamkniętych (np. regulamin
Sejmu pozwala aby lobbista mógł brać udział w posiedzeniach komisji
natomiast nie może brać udziału w podkomisjach)
 może przedkładać propozycje, opinie prawne, ekspertyzy
 może nam zadawać pytania i na te pytania musimy odpowiedzieć
Ustawa odnosi się do
nie powinni natomiast lobbistami być dziennikarze; społeczny lobbing nieuregulowany
komentarze (0)Brak komentarzyBądź autorem pierwszego komentarza!KomentujTo jest jedynie podgląd.3 shown on 13 pagesPobierz dokumentZwiązane notatkiEtyka w administracji - Notatki - PrawoEtyka i moralność - Notatki - PrawoHistoria administracji - Notatki - PrawoNauka administracji - Notatki - PrawoNadzór i kontrola w administracji - Notatki - PrawoPrawo cywilne z umowami w administracji - Notatki - PrawoLoad morePodziel sięEmbed this document on your website<iframe src="http://www.docsity.com/pl/docs/embed-player/f36aacd9cadec9d32f84c7aa6da24139" width="383px" height="550px"></iframe>tego samego użytkownikaOpłaty - Notatki - Prawo administracyjneOdwołanie od decyzji administracyjnej - Notatki - Prawo administracyjn...Odwołanie - Notatki - Prawo administracyjneAdministracja publiczna w województwie - Notatki - Prawo administracyj...Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997 r. - Notatki - Prawo administracyjneRelated Subjects1Postępowanie Cywilne2Prawo Administracyjne152Prawo Cywilne3Prawo Gospodarcze54Prawo Komercyjne1Prawo Konstytucyjne1Prawo Kryminalne13Prawo Pracy6Prawo Rodzinne2 The ProjectZespółKontaktDocumentsCookie PolicyZasady korzystaniaPrivacy Made with love in Rome and Turin