Source: https://www.gofin.pl/17,2,7,193932,gminna-spolka-moze-prowadzic-hotel.html
Timestamp: 2019-12-13 16:34:24+00:00
Document Index: 110510335

Matched Legal Cases: ['art. 10', 'SA/Gl ', 'SA/Gl ', 'art. 1', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 1', 'art. 10']

Gminna spółka może prowadzić hotel - GOFIN.pl
Aktualnie jesteś: Gofin.pl (strona główna) » » Aktualności i sygnały » Gminna spółka może prowadzić hotel
Nawet jeżeli hotelarstwo nie mieści się w katalogu zadań własnych gminy, to tego rodzaju działalność usługowa ma na celu walkę z bezrobociem i promocję gminy, stanowiąc tym samym ważną dziedzinę w rozumieniu art. 10 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej. Uznał tak WSA w Gliwicach w wyroku z dnia 16 września 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 1057/19.
Rada Miasta uchwałą utworzyła spółkę z o.o. Następnie podjęła uchwałę w sprawie zmiany tej uchwały w zakresie przedmiotu działalności spółki, w ten sposób, że dodano postanowienia dotyczące dwóch kwestii. Jedna z nich stanowi przedmiot sporu. Dotyczy ona stwierdzenia, że przedmiotem działalności spółki utworzonej przez gminę jest budowa i eksploatacja obiektów hotelarskich. Uchwałę zmieniającą zaskarżył wojewoda. Skarga została wniesiona w wyniku sygnalizacji lokalnych przedsiębiorców. WSA w Gliwicach wyrokiem z dnia 22 marca 2017 r., sygn. akt IV SA/Gl 821/16, stwierdził niezgodność z prawem uchwały w części dotyczącej zmiany przedmiotu działalności komunalnej spółki. Jednak NSA w wyroku z dnia 29 maja 2019 r., sygn. akt I OSK 1981/17, uchylił ten wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Rozpoznając ponownie sprawę WSA uznał, że skarga wojewody nie jest uzasadniona. WSA przyjął, że zaskarżona uchwała w omawianym zakresie nie narusza prawa w istotny sposób. Rozszerzony zakres działania spółki nie wykracza bowiem poza sferę użyteczności publicznej. Ustawa o gospodarce komunalnej określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego polegające na wykonywaniu przez te jednostki zadań własnych, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych (art. 1 ustawy o gospodarce komunalnej). Poza tym na mocy art. 10 tej ustawy gmina może tworzyć spółki prawa handlowego poza sferą użyteczności publicznej w przypadkach tam wymienionych, mianowicie jeżeli istnieją niezaspokojone potrzeby wspólnoty na rynku lokalnym, a występujące w gminie bezrobocie w znacznym stopniu wpływa ujemnie na poziom życia wspólnoty mieszkaniowej, jeżeli zastosowanie innych działań nie doprowadziło do aktywizacji gospodarczej, w szczególności do znacznego ożywienia rynku lokalnego lub trwałego ograniczenia bezrobocia. Ograniczenie to nie ma jednak zastosowania w przypadku tworzenia spółek ważnych dla rozwoju gminy.
Zdaniem WSA wątpliwości mogą dotyczyć tego czy budowa i eksploatacja budynków hotelarskich mieści się w zakresie zadań własnych gminy. Gmina wskazywała, że taka forma działalności jest zbliżona do turystyki i uzupełnia jedynie usługi w tym zakresie. WSA przyjął, że nawet jeżeli hotelarstwo nie mieści się w katalogu zadań własnych gminy, to tego rodzaju działalność usługowa ma na celu walkę z bezrobociem i promocję gminy, stanowiąc tym samym ważną dziedzinę w rozumieniu art. 10 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej. Ocena, czy spółka jest ważna dla rozwoju gminy, powinna nastąpić na podstawie okoliczności istniejących w dacie podjęcia uchwały zmieniającej. WSA uznał, że w rozpatrywanej sprawie zaskarżona uchwała ma umocowanie w treści art. 1 i art. 10 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej.
•Opodatkowanie świadczeń placówek oświatowych a VAT - wyrok WSA
•Komisja rewizyjna rady gminy skontroluje spółkę
•Symboliczna odpłatność nie daje prawa do korekty VAT
•Obiady dla uczniów i nauczycieli nie podlegają VAT
•Wnoszenie wkładów do spółek kapitałowych przez jednostki samorządu terytorialnego