Source: http://www.legex.ro/OUG-78-2000-20958.aspx
Timestamp: 2020-07-11 23:21:20+00:00
Document Index: 27345847

Matched Legal Cases: ['articolul 89', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 29', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 54', 'Articolul 40', 'articolul 1', 'articolul 1']

OUG 78/2000 | Legislatie gratuita
OUG 78 2000 in legatura cu articolul 89 din actul Legea 137 1995
OUG 78 2000 modificat de Legea 114 2013
OUG 78 2000 abrogat de Legea 211 2011
OUG 78 2000 completat de OUG 64 2011
OUG 78 2000 modificat de Legea 27 2007
OUG 78 2000 completat de Legea 27 2007
OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 95 2005
OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 2406 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 870 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 2293 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 756 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 757 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 751 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 708 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 344 2004
OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 118 2004
Articolul 29 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 228 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 170 2004
OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 211 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 49 2004
OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 2 2004
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 1215 2003
Articolul 54 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 1147 2002
OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 867 2002
OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 856 2002
OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 349 2002
Articolul 40 din actul OUG 78 2000 in legatura cu Ordin 219 2002
OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 162 2002
OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 128 2002
OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 1057 2001
OUG 78 2000 aprobat de articolul 1 din actul Legea 426 2001
OUG 78 2000 modificat de articolul 1 din actul Legea 426 2001
OUG 78 2000 in legatura cu Hotărârea 662 2001
ORDONANTA DE URGENTA Nr. 78 din 16 iunie 2000
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 283 din 22 iunie 2000
In temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constitutia Romaniei si ale art. 89 lit. a) si b) din Legea protectiei mediului nr. 137/1995, republicata,
Obiectul prezentei ordonante de urgenta il constituie reglementarea activitatilor de gestionare a deseurilor in conditii de protectie a sanatatii populatiei si a mediului inconjurator.
Se excepteaza de la prevederile prezentei ordonante de urgenta:
a) efluentii gazosi emisi in atmosfera;
b) deseurile pentru care exista sau urmeaza sa fie elaborate alte reglementari, cum sunt: deseurile radioactive; deseurile care rezulta in urma prospectarii, extractiei, tratarii si depozitarii resurselor minerale, precum si cele rezultate din exploatarea carierelor; cadavrele animalelor si deseurile rezultate din cresterea pasarilor si a animalelor si alte substante naturale si nepericuloase utilizate in agricultura; apele uzate, mai putin deseurile in stare lichida; explozibilii expirati.
La baza gestionarii deseurilor stau urmatoarele principii generale:
a) principiul utilizarii numai a proceselor si metodelor de gestionare a deseurilor care nu pun in pericol sanatatea populatiei si a mediului inconjurator;
Semnificatia termenilor specifici utilizati in prezenta ordonanta de urgenta este prezentata in anexa nr. I A.
(1) Gestionarea deseurilor are in vedere utilizarea proceselor si a metodelor care nu pun in pericol sanatatea populatiei si a mediului inconjurator, iar autoritatile competente autorizeaza si controleaza activitatile de valorificare si eliminare a deseurilor, urmarind ca acestea:
(2) Se interzice persoanelor fizice, persoanelor fizice autorizate sa desfasoare activitati independente si persoanelor juridice abandonarea, inlaturarea sau eliminarea necontrolata a deseurilor, precum si orice alte operatiuni neautorizate, efectuate cu acestea.
Autoritatile competente stabilesc masurile corespunzatoare pentru:
1. prevenirea generarii deseurilor si a efectelor nocive ale acestora, prin:
b) dezvoltarea tehnica si comercializarea de produse astfel proiectate incat, prin caracteristicile lor de fabricatie, prin utilizarea si prin eliminarea lor dupa utilizare, acestea sa nu contribuie sau sa contribuie in masura cat mai mica la cresterea riscului de poluare si a gradului de nocivitate a deseurilor;
2. valorificarea deseurilor prin reciclare, reutilizare sau prin orice alt proces care vizeaza obtinerea de materii prime secundare sau utilizarea unor categorii de deseuri ca sursa de energie.
(1) Autoritatile competente adopta masurile necesare in vederea crearii, la nivel national, a unui sistem adecvat si integrat al instalatiilor de eliminare a deseurilor, tinand seama de cele mai bune tehnologii disponibile care nu implica costuri excesive. Acest sistem trebuie sa asigure eliminarea deseurilor la nivel national si sa isi indeplineasca scopul la nivel local, tinand seama de conditiile geografice si de necesitatea unor instalatii specifice pentru anumite tipuri de deseuri.
(2) Sistemul mentionat la alin. (1) trebuie sa permita eliminarea deseurilor prin instalatii specifice si prin intermediul celor mai adecvate metode si tehnologii, care sa asigure un nivel ridicat de protectie a sanatatii populatiei si a mediului.
(1) In vederea atingerii obiectivelor mentionate la art. 5 - 7, autoritatile competente sunt obligate sa elaboreze planuri de gestionare a deseurilor atat la nivel local, cat si la nivel national. La elaborarea planurilor de gestionare a deseurilor se are in vedere ca acestea sa contina:
- persoanele fizice autorizate sa desfasoare activitati independente sau la persoane juridice, imputernicite cu gestionarea deseurilor;
- masuri pentru incurajarea rationalizarii colectarii, sortarii si tratarii deseurilor.
(2) Pe baza Planului national de gestionare a deseurilor autoritatile competente elaboreaza reglementarile necesare pentru prevenirea circulatiei deseurilor, care nu este in concordanta cu prevederile acestuia.
(1) Autoritatile competente adopta masurile necesare pentru ca toti producatorii sau detinatorii de deseuri, persoane juridice, sa asigure prin mijloace proprii valorificarea sau eliminarea deseurilor ori sa asigure predarea deseurilor proprii unei unitati autorizate, in vederea valorificarii sau eliminarii acestora.
(2) Autorizarea pentru activitati economice si sociale cu impact asupra mediului de catre autoritatile competente pentru protectia mediului este conditionata de indeplinirea de catre producatorii sau detinatorii de deseuri a cerintelor mentionate la alin. (1).
(1) Costurile aferente activitatilor de colectare, transport, depozitare, valorificare sau de eliminare a deseurilor se suporta de:
b) detinatorul anterior al deseurilor sau producatorul de produse care genereaza deseuri.
(2) Costurile prevazute la alin. (1) se acopera:
b) printr-un sistem fiscal de taxe prevazut in Legea*) privind Fondul pentru mediu.
*) Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 207 din 11 mai 2000.
(1) Unitatile care efectueaza operatiuni de valorificare sau de eliminare a deseurilor specificate in anexele nr. II A si, respectiv, II B trebuie sa fie supuse procedurii de autorizare de mediu, specifice pentru desfasurarea acestor activitati.
(2) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta autoritatile competente completeaza procedura de autorizare pentru activitatile sociale si economice cu impact asupra mediului cu procedura specifica activitatilor de valorificare si eliminare a deseurilor.
(3) Autoritatile pentru protectia mediului aplica procedura de autorizare specifica activitatilor de valorificare si eliminare a deseurilor si emit acorduri de mediu pentru investitiile destinate acestor activitati si autorizatii de mediu pentru desfasurarea activitatilor de valorificare si eliminare a deseurilor.
(4) Acordurile si autorizatiile de mediu pentru desfasurarea activitatilor de valorificare si eliminare a deseurilor se emit pe o perioada de maximum 5 ani. La primirea solicitarilor pentru emiterea acordurilor si a autorizatiilor autoritatile pentru protectia mediului pot stabili conditii si obligatii pentru conformarea acestor activitati cu cerintele specifice protectiei mediului sau pot respinge aceste solicitari, daca metoda de eliminare este considerata inacceptabila din punct de vedere al sanatatii populatiei si protectiei mediului.
(5) Acordul si/sau autorizatia de mediu contin, in mod obligatoriu:
a) tipurile si cantitatile de deseuri;
c) masurile de siguranta care trebuie luate;
(1) Sunt exceptate de la cerinta autorizarii specifice activitatilor de valorificare si eliminare a deseurilor mentionate in art. 11:
a) unitatile care asigura eliminarea propriilor deseuri la locurile de producere fara sa afecteze sanatatea populatiei sau calitatea mediului;
b) unitatile care valorifica integral deseurile fara sa afecteze sanatatea populatiei sau calitatea mediului.
(2) Exceptia mentionata la alin. (1) se aplica daca:
a) unitatile au obtinut deja, pentru alt profil de activitate decat valorificarea sau eliminarea deseurilor, acordul si/sau autorizatia de mediu in conformitate cu prevederile Legii protectiei mediului nr. 137/1995 si daca in acestea se specifica tipurile si cantitatile de deseuri, precum si conditiile impuse in vederea desfasurarii activitatilor legate de aceste deseuri;
b) tipurile, cantitatile de deseuri si metodele de valorificare sau eliminare a acestora respecta dispozitiile art. 5.
(1) Unitatile care asigura, cu titlu profesional, colectarea sau transportul deseurilor, precum si cele care intermediaza eliminarea sau valorificarea deseurilor pentru terti nu sunt supuse procedurii de autorizare specifice activitatilor de valorificare si eliminare a deseurilor, acestea urmand sa transmita autoritatilor competente informari privind operatiunile efectuate.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplica in cazul deseurilor periculoase.
Unitatile specificate la art. 11 si 13 sunt supuse periodic controalelor autoritatilor competente in a caror raza teritoriala isi desfasoara activitatea.
Unitatile care se incadreaza in prevederile art. 11 si 13, precum si producatorii de deseuri, persoane juridice, au obligatia:
a) sa elaboreze, in conformitate cu Catalogul european al deseurilor, adoptat prin hotarare a Guvernului, un registru de evidenta a cantitatii, naturii, originii si, atunci cand este cazul, a destinatiei, frecventei de colectare, mijloacelor de transport si metodei de tratare a deseurilor mentionate in anexa nr. I B si, respectiv, in anexele nr. II A si II B, precum si alte informatii solicitate de autoritatile competente. Aceste evidente trebuie pastrate pe o durata de 3 ani;
b) sa puna la dispozitie autoritatilor competente, la cerere, informatiile mentionate la lit. a).
(1) Autoritatile competente intocmesc lista cuprinzand deseurile periculoase in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta. Lista se elaboreaza pe baza categoriilor sau tipurilor generice de deseuri periculoase, prezentate in anexa nr. I C, si a constituentilor acestor deseuri, prezentati in anexa nr. I D, constituenti care fac ca aceste deseuri sa fie periculoase atunci cand au proprietatile descrise in anexa nr. I E.
Lista cuprinzand deseurile periculoase, precum si actualizarea periodica a acesteia se vor aproba prin hotarare a Guvernului.
(3) Unitatile care produc, valorifica, colecteaza sau transporta deseuri periculoase trebuie sa asigure conditiile necesare in vederea depozitarii separate a diferitelor categorii de deseuri periculoase, in functie de proprietatile fizico-chimice, de compatibilitati si de natura substantelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare categorie de deseuri in caz de incendiu.
Se interzice amestecul diferitelor categorii de deseuri periculoase, precum si al deseurilor periculoase cu deseuri nepericuloase, cu exceptia situatiilor mentionate in alin. (4).
(4) In scopul asigurarii securitatii operatiunilor de valorificare si eliminare, amestecul de deseuri periculoase cu alte deseuri, substante sau materiale se poate face numai cu acordul autoritatilor competente si doar in situatiile in care sunt respectate conditiile precizate in art. 5.
(5) In situatiile in care deseurile periculoase sunt deja amestecate cu alte deseuri, substante sau materiale, separarea trebuie sa fie efectuata daca este fezabila tehnic si economic si daca este necesara pentru respectarea prevederilor art. 5.
(1) In termen de 90 de zile de la aprobarea listei cuprinzand deseurile periculoase autoritatile competente adopta norme corespunzatoare pentru ambalarea si etichetarea deseurilor periculoase, in cursul colectarii, transportului si depozitarii temporare, conform normelor internationale in vigoare.
(2) Controlul privind colectarea si operatiunile de transport in cazul deseurilor periculoase se efectueaza de catre organismele abilitate prin lege si are in vedere, in mod deosebit, originea si destinatia unor astfel de deseuri.
(3) In cazul in care deseurile periculoase sunt transportate dintr-un loc in altul transportul trebuie sa fie insotit de un formular de identificare tipizat. Modelul acestui formular se aproba prin ordin comun al autoritatii centrale pentru transporturi si al autoritatii centrale pentru protectia mediului, in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
In cadrul planurilor de gestionare a deseurilor, stabilite conform prevederilor art. 8, autoritatile competente stabilesc sectiuni speciale pentru gestionarea deseurilor periculoase.
Obligatii in domeniul gestionarii deseurilor
Obligatiile producatorilor de deseuri
Producatorii de deseuri, precum si unitatile specializate in conceperea si proiectarea activitatilor ce pot genera deseuri au urmatoarele obligatii:
c) sa nu puna in circulatie produse, daca nu exista posibilitatea eliminarii acestora ca deseuri, in conditiile respectarii prevederilor art. 5;
f) sa evite formarea unor stocuri de materii prime, materiale auxiliare, produse si subproduse ce se pot deteriora ori pot deveni deseuri ca urmare a depasirii termenului de valabilitate;
g) sa valorifice in totalitate, daca este posibil din punct de vedere tehnic si economic, subprodusele rezultate din procesele tehnologice;
h) sa nu amestece diferitele categorii de deseuri periculoase sau deseuri periculoase cu deseuri nepericuloase, cu exceptia prevederilor art. 16 alin. (4);
i) sa asigure echipamente de protectie si de lucru adecvate operatiunilor aferente gestionarii deseurilor in conditii de securitate a muncii;
j) sa nu genereze fenomene de poluare prin descarcari necontrolate de deseuri in mediu;
k) sa ia masurile necesare astfel incat eliminarea deseurilor sa se faca in conditii de respectare a reglementarilor privind protectia populatiei si a mediului;
l) sa nu abandoneze deseurile si sa nu le depoziteze in locuri neautorizate;
m) sa separe deseurile inainte de colectare, in vederea valorificarii sau eliminarii acestora;
n) sa desemneze o persoana, din randul angajatilor proprii, care sa urmareasca si sa asigure indeplinirea obligatiilor prevazute de lege in sarcina producatorilor de deseuri.
Producatorii si detinatorii de deseuri periculoase au obligatia sa elaboreze, in conditiile legii, planuri de interventie pentru situatii accidentale si sa asigure conditiile de aplicare a acestora.
(1) Producatorii si detinatorii de deseuri au obligatia sa asigure valorificarea sau eliminarea deseurilor prin mijloace proprii sau prin predarea deseurilor proprii unor unitati autorizate, in vederea valorificarii sau eliminarii acestora.
(2) Producatorii si detinatorii de deseuri isi organizeaza sistemul propriu de eliminare a deseurilor, daca deseurile nu pot fi preluate de unitati specializate din sistemul organizat in acest scop, conform prevederilor art. 7.
(1) Operatorii de transport specializati pentru transportul urban de deseuri trebuie sa fie autorizati de autoritatile administratiei publice locale si de autoritatile pentru protectia mediului. In cazul in care se efectueaza transporturi interurbane sau internationale de deseuri operatorul de transport rutier trebuie sa mai detina si licenta de transport pentru marfuri periculoase, emisa de Ministerul Transporturilor.
(2) Pentru transportul feroviar, naval sau aerian al deseurilor operatorii de transport trebuie sa respecte reglementarile emise de Ministerul Transporturilor si de Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului.
Operatorii de transport de deseuri au urmatoarele obligatii:
a) sa utilizeze numai mijloace de transport adecvate naturii deseurilor transportate, care sa nu permita imprastierea deseurilor si emanatii de noxe in timpul transportului, astfel incat sa fie respectate normele privind sanatatea populatiei si a mediului inconjurator;
b) sa asigure instruirea personalului pentru transportul deseurilor in conditii de siguranta si pentru interventie in cazul unor defectiuni sau accidente;
c) sa detina toate documentele necesare de insotire a deseurilor transportate, din care sa rezulte detinatorul, destinatarul, tipurile de deseuri, locul de incarcare, locul de destinatie si, dupa caz, cantitatea de deseuri transportate si codificarea acestora conform legii;
d) sa nu abandoneze deseurile pe traseu;
e) sa respecte pentru transportul deseurilor periculoase reglementarile specifice transportului de marfuri periculoase cu aceleasi caracteristici;
f) sa foloseasca traseele cele mai scurte si/sau cu cel mai redus risc pentru sanatatea populatiei si a mediului si care au fost aprobate de autoritatile competente;
g) sa posede dotarea tehnica necesara pentru interventie in cazul unor accidente sau defectiuni aparute in timpul transportarii deseurilor periculoase sau, in cazul in care nu detin dotarea tehnica si de personal corespunzatoare, sa asigure acest lucru prin unitati specializate;
h) sa anunte autoritatile pentru protectia mediului despre orice transport de deseuri periculoase, inaintea efectuarii acestuia, precum si unitatile de pompieri, in cazul transportului deseurilor cu pericol de incendiu sau explozie.
Transporturile internationale de deseuri se fac cu respectarea conventiilor internationale la care Romania este parte.
Obligatiile operatorilor in domeniul valorificarii si eliminarii deseurilor
Unitatile care valorifica deseurile au urmatoarele obligatii:
a) sa detina spatii special amenajate pentru depozitarea temporara a deseurilor, in conditiile prevazute la art. 5;
c) sa foloseasca tehnologii si instalatii omologate pentru valorificarea deseurilor;
d) sa supuna eliminarii finale reziduurile rezultate din valorificarea deseurilor.
Unitatile care elimina deseurile au urmatoarele obligatii:
a) sa asigure eliminarea, in totalitate si in timp util, a deseurilor care le sunt incredintate;
b) sa foloseasca tehnologii si instalatii omologate pentru eliminarea deseurilor;
c) sa amplaseze si sa amenajeze depozitul final de deseuri intr-un spatiu si in conditii corespunzatoare, conform prevederilor art. 5 si numai cu acordul autoritatilor competente;
d) sa introduca in depozitul final numai deseurile permise de autoritatile competente si sa respecte tehnologia de depozitare aprobata de acestea;
e) sa supravegheze permanent modul de depozitare finala a deseurilor sub aspectul stabilitatii si etanseitatii si sa efectueze masuratorile necesare stabilite de autoritatile competente pentru exploatarea in conditii de siguranta a depozitelor respective;
f) sa exploateze la parametrii proiectati instalatiile de depoluare cu care sunt dotate si sa se doteze cu instalatii pentru depoluare, acolo unde acestea lipsesc;
g) sa execute lucrarile de reconstructie ecologica si de incadrare in peisajul zonei, impuse de autoritatile competente, si sa organizeze supravegherea in continuare a depozitelor dupa sistarea depunerii deseurilor;
h) sa supravegheze activitatile de eliminare a deseurilor si sa execute controlul si monitorizarea emisiilor si imisiilor de poluanti, prin laboratorul propriu sau in colaborare cu alte laboratoare atestate de autoritatile competente.
Alte obligatii ale persoanelor fizice, ale persoanelor fizice autorizate sa desfasoare activitati independente si ale persoanelor juridice
a) sa depuna separat deseurile si ambalajele reciclabile, acolo unde exista recipiente special destinate acestui scop;
b) sa nu abandoneze si sa nu depoziteze deseurile in afara locurilor destinate acestui scop;
c) sa valorifice integral deseurile combustibile si degradabile biologic, rezultate in gospodariile din mediul rural, iar pe cele nerecuperabile sa le depuna in depozitul final de deseuri al localitatii.
Persoanele fizice autorizate sa desfasoare activitati independente si persoanele juridice din a caror activitate rezulta deseuri si care transporta, elimina, importa, exporta si executa tranzit de deseuri au, pe langa obligatiile mentionate in cuprinsul sectiunilor 1 - 3 din prezentul capitol, si urmatoarele obligatii:
a) sa execute lucrarile si sa desfasoare activitatile numai dupa obtinerea acordurilor si autorizatiilor prevazute in prezenta ordonanta de urgenta si cu respectarea stricta a acestora;
b) sa returneze in tara exportatoare deseurile introduse ilegal in tara. Deseurile importate, pierdute ori abandonate in timpul transportului pe teritoriul Romaniei, precum si produsele importate care au devenit deseuri in timpul transportului sau vamuirii prin depasirea termenului de valabilitate, se returneaza in tara exportatoare, iar costul operatiunii se suporta de cei vinovati;
c) sa se asigure la exportul de deseuri ca s-au respectat toate obligatiile internationale si ca tara destinatara accepta deseurile exportate din Romania; costul returnarii deseurilor exportate se suporta de cei vinovati;
d) sa asigure colectarea, transportul si eliminarea produselor proprii sau achizitionate care au devenit deseuri prin depasirea termenului de valabilitate sau ca urmare a unei gestionari defectuoase a produselor si sa suporte costurile aferente;
e) sa realizeze lucrarile de refacere a mediului deteriorat de deseuri, impuse de autoritatile competente;
f) sa suporte costul pagubelor aduse populatiei, agentilor economici si institutiilor prin gestionarea defectuoasa a deseurilor;
g) sa tina o evidenta stricta a producerii, transportului, valorificarii si eliminarii deseurilor, in conformitate cu prevederile art. 15 lit. a);
h) sa anunte autoritatile sanitare, pe cele de protectia mediului si consiliile locale, ori de cate ori intervin modificari in producerea, transportul si eliminarea deseurilor.
Importul in Romania de deseuri de orice natura, in stare bruta sau prelucrata, este interzis.
(2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), importul de deseuri este permis numai cu aprobarea autoritatilor competente si numai daca deseurile reprezinta o baza de materii prime secundare deficitare, pentru care in Romania exista capacitati suficiente de prelucrare, dotate cu instalatiile necesare pentru protectia mediului.
Producatorii si detinatorii de deseuri periculoase pot elimina aceste deseuri in alte tari care dispun de tehnologie adecvata si care accepta sa efectueze asemenea operatiuni.
Exportul de deseuri se poate face numai cu respectarea reglementarilor legale in vigoare, cu aprobarea autoritatilor competente desemnate de tara importatoare, precum si cu respectarea prevederilor conventiilor internationale la care Romania este parte.
Tranzitul de deseuri pe teritoriul Romaniei poate fi facut numai cu respectarea prevederilor Legii nr. 6/1991 pentru aderarea la Conventia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deseurilor periculoase si al eliminarii acestora, precum si ale altor conventii internationale ratificate de Romania.
In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta autoritatile competente elaboreaza norme privind regimul de import, export si tranzit al deseurilor, care se aproba prin hotarare a Guvernului.
In scopul stimularii investitiilor in domeniul gestionarii deseurilor, al extinderii activitatilor de gestionare a deseurilor, prin utilizarea instrumentelor economice si a parghiilor specifice economiei de piata, Guvernul poate stabili facilitati fiscale pentru cei care gestioneaza deseuri.
Primarii si consiliile locale hotarasc, in conditiile legii, asigurarea cu prioritate a unor terenuri in vederea realizarii depozitelor si instalatiilor de eliminare a deseurilor pentru localitati, care constituie cauza de utilitate publica.
Autoritatile competente asigura, in conditiile legii, accesul investitorilor si al intreprinzatorilor in domeniul gestionarii deseurilor la informatiile disponibile din acest domeniu.
Guvernul analizeaza si garanteaza, prin Ministerul Finantelor, in limita plafonului de indatorare publica externa aprobat si a prevederilor bugetului de stat, imprumuturile externe destinate realizarii unor proiecte importante sau de interes general in domeniul gestionarii deseurilor.
Atributii si raspunderi ale autoritatilor competente
(1) In conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta autoritatile competente carora le revin atributii si responsabilitati in ceea ce priveste regimul deseurilor sunt: Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, Ministerul Sanatatii, Ministerul Industriei si Comertului, Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, Ministerul Agriculturii si Alimentatiei, Ministerul Transporturilor, Ministerul Muncii si Protectiei Sociale, Ministerul de Interne, Ministerul Apararii Nationale si Ministerul Functiei Publice.
(2) Pentru indeplinirea atributiilor si responsabilitatilor privind regimul deseurilor autoritatile competente mentionate la alin. (1) vor constitui, in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, structuri proprii cu atributii in acest sens.
Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului are urmatoarele atributii si raspunderi:
a) elaboreaza, impreuna cu celelalte autoritati competente, Strategia nationala pentru gestionarea deseurilor si Programul national pentru gestionarea deseurilor;
b) initiaza, cu consultarea si avizul ministerelor interesate, proiecte de acte normative care privesc gestionarea deseurilor;
c) avizeaza reglementarile specifice in domeniul gestionarii deseurilor, elaborate de celelalte autoritati competente;
d) monitorizeaza impactul produs de deseuri asupra factorilor de mediu;
f) prezinta anual Guvernului, pe baza datelor statistice, rapoarte privind gestionarea deseurilor;
g) organizeaza, impreuna cu celelalte autoritati competente si cu organizatiile neguvernamentale, programe de instruire si educare a populatiei in domeniul gestionarii deseurilor;
h) reglementeaza, impreuna cu celelalte autoritati competente, activitatea de import si export al deseurilor.
b) elaboreaza strategia si programul de gestionare a deseurilor rezultate de la unitatile sanitare de asistenta medicala, de cercetare medicala si de invatamant medical de stat si private si asigura conditiile de aducere la indeplinire a acestora;
d) controleaza activitatile de gestionare a deseurilor in conformitate cu atributiile si competentele stabilite prin lege.
Ministerul Industriei si Comertului are urmatoarele atributii:
a) elaboreaza strategii si programe sectoriale de gestionare a deseurilor industriale si de reconstructie ecologica si urmareste aducerea la indeplinire a acestora de catre agentii economici;
b) elaboreaza reglementari specifice pentru gestionarea diferitelor tipuri de deseuri industriale, precum si pentru operatiunile de reciclare a materialelor si de valorificare a deseurilor, cu avizul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului;
c) coordoneaza si supravegheaza, prin Comisia Nationala de Reciclare a Materialelor, activitatea de reciclare a deseurilor industriale si autorizeaza activitatile de reciclare a materialelor si deseurilor recuperabile;
d) reglementeaza activitatea de import si export al deseurilor in conditiile prezentei ordonante de urgenta, cu avizul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.
a) elaboreaza, impreuna cu administratia publica locala, strategii si programe sectoriale de gestionare a deseurilor;
b) colaboreaza cu autoritatea centrala pentru protectia mediului la elaborarea reglementarilor specifice pentru gestionarea deseurilor urbane;
c) organizeaza si realizeaza, impreuna cu administratia publica locala, sistemele de gestionare a deseurilor urbane si urmareste realizarea proiectelor din acest domeniu;
d) elaboreaza reglementari specifice privind obligatiile consiliilor locale legate de gestionarea deseurilor.
Ministerul Agriculturii si Alimentatiei are urmatoarele atributii:
a) elaboreaza strategii si programe sectoriale de gestionare a deseurilor rezultate din agricultura si din industria alimentara si urmareste realizarea acestora de catre societatile comerciale si alti agenti economici din aceste sectoare economice;
b) elaboreaza reglementari specifice privind gestionarea deseurilor provenite din agricultura si din industria alimentara, cu avizul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului;
c) avizeaza propunerile de amplasamente pentru instalatii, rampe, depozite etc., privind deseurile, pe terenurile cu destinatie agricola;
d) aproba si controleaza modul de utilizare a deseurilor pentru fertilizarea sau ameliorarea solurilor.
a) elaboreaza strategii si programe sectoriale de gestionare a deseurilor provenite din activitatile de transport si auxiliare si urmareste realizarea acestora de catre agentii economici aflati in subordinea sau in coordonarea sa;
b) elaboreaza reglementari specifice privind gestionarea deseurilor provenite din activitatile de transport si auxiliare, cu avizul autoritatii publice pentru protectia mediului;
c) reglementeaza si controleaza activitatea de transport al deseurilor.
Ministerul Muncii si Protectiei Sociale are urmatoarele atributii:
a) elaboreaza reglementari specifice privind securitatea si protectia muncii in domeniul gestionarii deseurilor;
b) controleaza si reglementeaza activitatile de gestionare a deseurilor in conformitate cu atributiile si competentele stabilite prin lege.
Ministerul de Interne are urmatoarele atributii:
a) controleaza activitatile de gestionare a deseurilor in conformitate cu atributiile si competentele stabilite prin lege;
b) sprijina celelalte autoritati competente in indeplinirea atributiilor si raspunderilor ce le revin pentru aplicarea si respectarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta si a altor prevederi legale referitoare la deseuri;
c) supravegheaza si controleaza respectarea de catre unitatile din subordine a prevederilor prezentei ordonante de urgenta si ale altor acte normative privind deseurile.
Ministerul Apararii Nationale are urmatoarele atributii si raspunderi:
a) elaboreaza strategia si programul de gestionare a deseurilor provenite din domeniul militar si asigura conditiile necesare in vederea realizarii acestora;
b) elaboreaza reglementari specifice privind gestionarea deseurilor rezultate din domeniul militar, cu avizul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului;
c) supravegheaza si controleaza respectarea de catre unitatile din subordine a prevederilor prezentei ordonante de urgenta si ale altor reglementari privind deseurile.
Ministerul Functiei Publice are urmatoarele atributii:
a) coordoneaza elaborarea si aplicarea strategiilor si programelor sectoriale privind gestionarea deseurilor de catre autoritatile publice locale;
b) urmareste si asigura transpunerea de catre autoritatile publice locale a prevederilor prezentei ordonante de urgenta.
Primarii si consiliile locale sunt obligate sa asigure curatenia localitatilor prin:
a) adoptarea unui sistem eficient de gestiune integrata a deseurilor, prin: colectare, asigurarea etapizata a conditiilor pentru colectarea selectiva, preluare, recuperare, neutralizare, incinerare si depozitare finala;
h) orice alte masuri si mijloace legale pe care le considera necesare.
In scopul indeplinirii atributiilor si responsabilitatilor in domeniul gestionarii deseurilor, pentru coordonarea activitatilor si promovarea unor actiuni eficiente in acest domeniu, precum si pentru realizarea unei bune colaborari intre autoritatile competente responsabile de gestionarea deseurilor, in cadrul Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului se constituie Directia generala de deseuri si substante chimice, modificandu-se in mod corespunzator hotararea Guvernului privind organizarea si functionarea acestui minister prin suplimentarea, in mod corespunzator, a numarului total de posturi.
Constituie contraventie urmatoarele fapte, daca nu au fost savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni, si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
1. cu amenda de la 100.000 lei la 1.000.000 lei pentru persoanele fizice, de la 1.000.000 lei la 10.000.000 lei pentru persoanele fizice autorizate sa desfasoare activitati independente si de la 5.000.000 lei la 30.000.000 lei pentru persoanele juridice autorizate, pentru:
b) nerespectarea sistemului de gestionare a deseurilor, adoptat de primarii si de consiliile locale si autorizat de organele competente;
d) necontractarea cu unitati specializate a colectarii, reutilizarii, reciclarii, transportului si eliminarii deseurilor, in situatia in care aceste activitati nu se pot executa prin mijloace proprii;
2. cu amenda de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei pentru persoanele fizice autorizate sa execute lucrari independente si de la 15.000.000 lei la 50.000.000 lei pentru persoanele juridice autorizate, pentru:
a) neexecutarea la termenele stabilite a lucrarilor, dotarilor si masurilor destinate reducerii cantitatii de deseuri produse, colectarii, reciclarii, transportului, comercializarii si eliminarii deseurilor;
b) realizarea de lucrari si desfasurarea de activitati care au ca obiect deseurile, fara aprobarile legale;
c) poluarea mediului ca urmare a folosirii unor ambalaje necorespunzatoare;
d) punerea in circulatie a produselor fara precizarea in certificatul de calitate a continutului in substante periculoase si a gradului de toxicitate;
e) producerea de deseuri prin formarea unor stocuri de materii prime, materiale auxiliare, produse, subproduse si ambalaje, care depasesc necesitatile de productie, consum si desfacere;
f) neluarea masurilor de colectare si valorificare a deseurilor si ambalajelor reciclabile, inclusiv a subproduselor;
g) neluarea masurilor de retragere din circulatie si de prelucrare a produselor si ambalajelor, indiferent de provenienta, daca acestea - de la livrare sau desfacere pe piata - nu corespund calitativ normelor si standardelor in vigoare;
h) amestecarea diferitelor tipuri de deseuri in procesul de reciclare si eliminare a acestora;
i) transportul si eliminarea deseurilor fara asigurarea masurilor de protectie a sanatatii populatiei si a mediului inconjurator;
j) nerespectarea tehnologiilor de reciclare a materialelor si deseurilor reciclabile acceptate prin actele de autorizare, in conformitate cu dispozitiile legii;
3. cu amenda de la 3.000.000 lei la 75.000.000 lei pentru neindeplinirea atributiilor si responsabilitatilor ce revin primarilor si consiliilor locale, dupa caz, conform art. 49.
(1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute la art. 51 se fac de personalul imputernicit din cadrul autoritatilor publice centrale competente si din unitatile teritoriale ale acestora, precum si din cadrul autoritatilor administratiei publice locale, conform atributiilor stabilite prin lege.
(3) Prezenta ordonanta de urgenta se completeaza cu prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu modificarile ulterioare, cu exceptia art. 25 - 27.
(1) Constituie infractiune si se sanctioneaza cu inchisoare de la 1 la 5 ani urmatoarele fapte:
d) refuzul de a aduce la indeplinire decizia autoritatilor competente mentionate in prezenta ordonanta de urgenta privind lucrarile sau activitatile de producere si gestionare a deseurilor;
In scopul aplicarii eficiente a masurilor de gestionare a deseurilor prevazute in prezenta ordonanta de urgenta, prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii publice centrale competente, se reglementeaza:
1. modalitatile de gestionare pentru urmatoarele categorii speciale de deseuri:
b) eliminarea deseurilor prin depozitarea finala;
c) conditii privind protectia mediului si in special a solurilor la utilizarea in agricultura a namolurilor de la statiile de epurare a apelor uzate;
Administratiile zonelor libere sunt obligate sa aplice prevederile prezentei ordonante de urgenta in zonele pe care le administreaza.
(1) Anexele nr. I A - I E si II A - II B fac parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
(2) Anexele la prezenta ordonanta de urgenta pot fi completate si actualizate prin hotarare a Guvernului.
- ciclu de viata al produsului - perioada cuprinsa intre data de fabricatie a unui produs si data la care acesta devine deseu;
- colectare - strangerea, sortarea si/sau regruparea (depozitarea temporara) deseurilor in vederea transportului lor;
- deseu - orice substanta sau orice obiect din categoriile stabilite in anexa nr. I B, pe care detinatorul le arunca sau are intentia ori obligatia sa le arunce;
- deseuri periculoase - deseuri ce figureaza in lista mentionata la art. 16 alin. (1), intocmita pe baza categoriilor sau tipurilor generice de deseuri periculoase, prezentate in anexa nr. I C si a constituentilor acestor deseuri, prezentati in anexa nr. I D, constituenti care fac ca aceste deseuri sa fie periculoase atunci cand au una sau mai multe dintre proprietatile descrise in anexa nr. I E;
- detinator - producatorul de deseuri sau persoana fizica, persoana fizica autorizata sa desfasoare activitati independente sau persoana juridica care are in posesie deseuri;
- eliminare - orice operatiune prevazuta in anexa nr. II A;
- gestionare - colectarea, transportul, valorificarea si eliminarea deseurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare dupa inchiderea acestora;
- producator - orice persoana fizica, persoana fizica autorizata sa desfasoare activitati independente sau persoana juridica din a carei activitate rezulta deseuri (producator initial) si/sau care a efectuat operatiuni de pretratare, de amestecare sau alte operatiuni care genereaza schimbarea naturii sau compozitiei acestor deseuri;
- reutilizare - orice operatiune prin care ambalajul care a fost conceput si proiectat pentru a realiza in cadrul ciclului sau de viata un numar minim de parcursuri sau rotatii este reumplut ori reutilizat pentru acelasi scop pentru care a fost conceput;
- reciclare - operatiunea de reprelucrare intr-un proces de productie a deseurilor pentru scopul original sau pentru alte scopuri;
- tranzit - transportul pe teritoriul national, de la o granita la alta, cu stationari de scurta durata, exclusiv cu caracter tehnic si fara modificarea cantitatii confirmate prin sigiliul vamal;
- tratare - totalitatea proceselor fizice, chimice si biologice care schimba caracteristicile deseurilor, in scopul reducerii volumului si caracterului periculos al acestora, facilitand manipularea sau valorificarea lor;
- valorificare - orice operatiune mentionata in anexa nr. II B.
1. Reziduuri de productie sau de consum nespecificate la pozitiile urmatoare
2. Produse necuprinse in specificatiile tehnice
4. Materiale imprastiate sau distruse intr-un accident, inclusiv orice material, echipament etc. contaminat in urma accidentului
5. Materiale contaminate sau impurificate in urma unei actiuni voluntare (de exemplu: reziduuri de la operatiunile de curatare, materiale de ambalare, containere etc.)
6. Parti consumabile (de exemplu: baterii consumate, catalizatori epuizati etc.)
7. Substante devenite improprii utilizarii (de exemplu: acizi contaminati, solventi contaminati, amestec de saruri epuizate etc.)
9. Reziduuri de la procesele de combatere a poluarii (namoluri de scruber, pulberi din filtrele de desprafuire, filtre uzate etc.)
11. Reziduuri de la extractia si prelucrarea materiilor prime (de exemplu, reziduurile de la exploatarile miniere sau petroliere etc.)
13. Toate materialele, substantele sau produsele a caror utilizare este interzisa de lege
14. Produse pe care detinatorul nu le mai utilizeaza (de exemplu: reziduuri din agricultura, menajere, din birouri, din activitati comerciale etc.)
15. Materiale, substante sau produse contaminate care rezulta din actiunile de remediere a solului
16. Toate materialele, substantele sau produsele incluse in categoriile de mai sus.
9. amestecuri sau emulsii de uleiuri si hidrocarburi, cu sau in apa;
14. substante chimice rezultate din activitati de cercetare, dezvoltare sau invatamant, care nu sunt identificate sau/si sunt noi si ale caror efecte asupra omului sau mediului inconjurator nu sunt cunoscute (de exemplu, reziduuri de laborator), dar se presupune ca sunt periculoase;
B. Deseuri care contin unul dintre constituentii cuprinsi in anexa nr. I D, ale caror proprietati sunt descrise in anexa nr. I E si care constau in:
28. reziduuri rezultate din operatiuni de reducere a poluarii (praful retinut in sacii filtrelor de aer), cu exceptia celor prevazute la pozitiile nr. 29, 30 si 33;
33. namoluri de la statiile de epurare, netratate sau inadecvate pentru a fi folosite in agricultura;
40. orice alte deseuri care contin unul dintre constituentii inscrisi in anexa nr. I D si care au oricare dintre proprietatile inscrise in anexa nr. I E.
ai deseurilor cuprinse la lit. B din anexa nr. I C, care fac ca aceste deseuri sa fie periculoase atunci cand au proprietatile descrise in anexa nr. I E
42. compusi organohalogenati, cu exceptia materialelor polimericate inerte si a altor substante care sunt cuprinse in prezenta anexa;
47. substante cu caracter exploziv, cu exceptia celor cuprinse la alt punct din aceasta anexa;
51. hidrocarburi si compusi ai acestora cu oxigen, azot sau sulf, care nu au fost cuprinsi la alt punct din aceasta anexa.
ANEXA 1 E
H1. explozive - substante si preparate care pot exploda sub efectul unei scantei sau care sunt mai sensibile la focuri ori frecare decat dinitrobenzenul;
H2. oxidante - substante si preparate care produc reactii puternic exoterme in contact cu alte substante, mai ales cu substante inflamabile;
- substante lichide si preparate care au punctul de aprindere sub 21 grade C (inclusiv lichide extrem de inflamabile);
- substante si preparate care se pot incalzi si apoi se pot aprinde in contact cu aerul la temperatura mediului ambiant fara adaos de energie suplimentara;
- substante si preparate care in contact cu apa sau cu aerul umed produc gaze usor inflamabile in cantitati periculoase;
H3.B. inflamabile - substante si preparate lichide care au punctul de aprindere egal sau mai mare de 21 grade C si mai mic sau egal cu 55 grade C;
H5. daunatoare - substante si preparate care, daca sunt inhalate sau ingerate ori daca penetreaza pielea, pot produce riscuri limitate pentru sanatate;
H6. toxice - substante si preparate care, daca sunt inhalate sau daca penetreaza pielea, pot produce riscuri serioase, acute sau cronice pentru sanatate si chiar moartea;
H7. cancerigene - substante si preparate care, daca sunt inhalate sau ingerate ori daca penetreaza pielea, pot induce cancer sau cresterea incidentei lui;
H9. infectioase - substante cu continut de microorganisme viabile sau toxinele acestora care sunt cunoscute ca producand boli pentru om sau pentru alte organisme vii;
H10. teratogene - substante si preparate care, daca sunt inhalate sau ingerate sau daca penetreaza pielea, pot induce malformatii congenitale neereditare sau cresterea incidentei acestora;
H12. substante si preparate care in contact cu apa, cu aerul sau cu un acid produc gaze toxice sau foarte toxice;
H13. substante si preparate capabile ca dupa depozitare sa produca, pe diferite cai, alta substanta (de exemplu, levigat), care poseda una dintre caracteristicile prezentate mai sus;
H14. ecotoxice - substante si preparate care prezinta sau pot prezenta riscuri imediate sau intarziate pentru unul sau mai multe sectoare ale mediului inconjurator.
1. depozitarea pe sol si in subsol (de exemplu, depunerea in depozite de gunoi);
2. tratarea prin contact cu solul (de exemplu, biodegradarea deseurilor lichide sau a namolurilor depozitate pe sol);
3. injectarea in subteran (de exemplu, injectarea deseurilor pompabile in puturi, saline sau straturi geologice);
4. descarcarea pe suprafete (de exemplu, descarcarea de deseuri lichide sau de namoluri in depresiuni, iazuri sau lagune);
5. depozitarea pe teren special amenajat (de exemplu, dispunerea in celule etanse separate, acoperite si izolate unele de celelalte si de mediul inconjurator);
6. evacuarea deseurilor solide in mediul acvatic, exceptand marile si oceanele;
8. tratament biologic nespecificat la alt punct din prezenta anexa, din care rezulta, in final, compusi sau amestecuri care sunt eliminate prin intermediul oricarei operatiuni enumerate la pct. 1 - 12;
9. tratament fizico-chimic nespecificat la alt punct din prezenta anexa, din care rezulta, in final, compusi sau amestecuri care sunt eliminate prin intermediul oricarei operatiuni enumerate la pct. 1 - 12 (de exemplu: evaporare, uscare, calcinare etc.);
13. amestecare inainte de a se incadra in oricare dintre operatiunile mentionate la pct. 1 - 12;
14. reambalare inainte de a se incadra in oricare dintre operatiunile mentionate la pct. 1 - 13;
15. stocarea inainte de efectuarea oricarei operatiuni mentionate la pct. 1 - 14, cu exceptia depozitarii temporare, inaintea colectarii, pe zona de producere.
11. utilizarea deseurilor obtinute in urma oricarei operatiuni mentionate la pct. 1 - 10;
12. schimb de deseuri intre detinatori, pentru a fi supuse uneia dintre operatiunile mentionate la pct. 1 11;
13. stocarea de deseuri in scopul de a fi supuse uneia dintre operatiunile mentionate la pct. 1 12, exclusiv depozitarea temporara inaintea colectarii, in zona de producere.
COMENTARII la OUG 78/2000
Momentan nu exista niciun comentariu la OUG 78 din 2000
Alte acte pe aceeaşi temă cu OUG 78/2000
Legea 114 2013
privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 61/2006 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor
Hotărârea 2406 2004
privind gestionarea deseurilor din industria dioxidului de titan
Hotărârea 2293 2004
privind gestionarea deseurilor rezultate in urma procesului de obtinere a materialelor lemnoase
Ordin 756 2004
pentru aprobarea Normelor tehnice privind protectia mediului si in special a solurilor, cand se utilizeaza namolurile de epurare in agricultura
Ordin 344 2004
Ordin 118 2004
pentru aprobarea Procedurii de reglementare si control al transportului deseurilor pe teritoriul Romaniei
Hotărârea 228 2004
privind controlul introducerii in tara a deseurilor nepericuloase, in vederea importului, perfectionarii active si a tranzitului
Hotărârea 170 2004
Ordin 211 2004
Ordin 49 2004
pentru aprobarea Normelor tehnice privind protectia mediului si in special a solurilor, cand se utilizeaza namoluri de epurare in agricultura
Ordin 1215 2003
Hotărârea 349 2002
Hotărârea 128 2002
Legea 426 2001