Source: https://it.scribd.com/document/3989670/Provincia-PN-Linee-guida-IAFR-Versione-2-5-08
Timestamp: 2019-09-21 08:50:20+00:00
Document Index: 71052095

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 1', 'art.10', 'art.38', 'art.14', 'art. 5', 'art. 21', 'art.12', 'art. 12', 'art. 2', 'art. 124', 'art. 18', 'art. 124', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 4', 'art. 38', 'art. 10', 'art. 27', 'art. 13', 'art. 46', 'art. 76', 'sentenza ', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 22', 'art. 10', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 12', 'art. 12', 'art.10', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 32', 'art.7', 'art.5', 'art.7', 'art. 25', 'art. 1']

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Fasc Interventi
La presente Guida è il frutto di una collaborazione tra l’Agenzia Provinciale per l’Energia di Udine, le Province di Gorizia, Pordenone e Udine, la Direzione Centrale Risorse Agricole, Naturali, Forestali e Montagna della Regione Friuli Venezia Giulia e la facoltà di Agraria dell’Università di Udine
Alessandro Cocolin – Provincia di Udine
Barbara Oian – Provincia di Pordenone Claudio Vigna – Direzione Centrale Risorse Agricole, Naturali, Forestali e Montagna, Regione Autonoma FVG Donatella Mormandi - Agenzia Provinciale per l’Energia di Udine Matteo Mazzolini – Agenzia Provinciale per l’Energia di Udine Orestes De Salvador – Direzione Centrale Risorse Agricole, Naturali, Forestali e Montagna, Regione Autonoma FVG Paolo De Alti – Provincia di Udine Pierbruno Mutton – Provincia di Pordenone Pierpaolo Tonzig – Provincia di Gorizia Rino Gubiani – Facoltà di Agraria dell’Università di Udine Sandro Bressan – Provincia di Pordenone
APE – Agenzia Provinciale per l’Energia di Udine
Redazione, ottimizzazione testi, impaginazione e grafica:
1. INTRODUZIONE............................................................................................................................5
2. RIFERIMENTI NORMATIVI...........................................................................................................6
2.1 Normativa generale...................................................................................................................6
2.1.1 Procedura di VIA....................................................................................................................6
2.1.2 Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)............................................................................6
2.1.3 Incentivi..................................................................................................................................6
2.2 Permesso di costruire del Comune...........................................................................................7
2.3 Materia prima in entrata............................................................................................................7
2.4 Emissioni in atmosfera..............................................................................................................8
2.5 Ammendanti e digestato............................................................................................................8
2.6 Scarico delle acque reflue.........................................................................................................8
2.7 Richiesta allacciamento alla rete elettrica.................................................................................8
2.8 Prevenzione infortuni e sicurezza.............................................................................................8
2.9 Altra normativa di riferimento....................................................................................................9
3.1 Presentazione istanza.............................................................................................................10
3.2 Ente/Ufficio responsabile del procedimento............................................................................10
3.3 Autorizzazione Unica (ai sensi del D.Lgs. 387/2003 es.m.i.)..................................................11
3.4 Conferenza di Servizi..............................................................................................................12
3.5 Schema a blocchi del procedimento.......................................................................................15
4.1 Relazione tecnica....................................................................................................................16
4.1.1 Identificazione della Società.................................................................................................16
4.1.2 Inquadramento urbanistico e territoriale dell’impianto..........................................................16
4.1.3 Ciclo produttivo.....................................................................................................................17
4.1.4 Materie prime ed intermedie.................................................................................................17
4.1.5 Materie in uscita dall’impianto..............................................................................................17
4.1.6 Altre indicazioni....................................................................................................................19
Modello domanda di autorizzazione unica impianto alimentato a fonte rinnovabile........................20
Dichiarazione sostitutiva di atto notorio D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445.....................................24
Dichiarazione sostitutiva di certificazione.........................................................................................26
Enti potenzialmente coinvolti nel procedimento e rispettive competenze........................................28
Modello di atto autorizzativo (Autorizzazione Unica).......................................................................31
Spese di istruttoria............................................................................................................................35
Comunicazione per cambio titolarità................................................................................................36
Domanda di rinnovo.........................................................................................................................38
Opere ed interventi da sottoporre a procedura di V.I.A. o verifica...................................................41
Impianto di digestione anaerobica per la produzione di biogas.......................................................46
L’allevamento in Friuli Venezia Giulia e la possibilità di sfruttamento del biogas............................49
Il presente documento si pone l’obiettivo di portare un contributo per uniformare le procedure di autorizzazione degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili oggetto della delega di competenze attuata dalla Regione Friuli Venezia Giulia con LR 24/06, offrendo agli enti locali una guida tecnico-amministrativa di orientamento che auspicabilmente faciliti e semplifichi l’esercizio delle funzioni delegate, ed al contempo fornendo ad imprenditori e soggetti terzi un riferimento dal quale trarre una maggior certezza per la programmazione delle proprie iniziative.
Il testo non può e non vuole avere alcuna valenza a livello normativo, ma intende rappresentare un primo passo concreto di un percorso condiviso di approfondimento sui temi dell’energia tra tutti i soggetti diversamente interessati dall’argomento, cogliendo le numerose richieste di semplificazione amministrativa avanzate da più parti a favore di quegli interventi che in questo settore possano realmente contribuire al miglioramento dello stato dell’ambiente.
La Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, con Legge Regionale 27 novembre 2006, n. 24 recan- te: ”Conferimento di funzioni e compiti amministrativi agli enti locali in materia di agricoltura, foreste, ambiente, energia, pianificazione territoriale e urbanistica, mobilità, trasporto pubblico locale, cultura e sport”, ha trasferito agli enti locali funzioni e compiti amministrativi in precedenza svolti dall’Amministrazione regionale.
A partire dal 1 gennaio 2007, quindi, gli EE.LL. della Regione hanno dovuto confrontarsi con tematiche nuove ed indubbiamente complesse, tra cui spicca senz’altro quella energetica. Gli impianti con potenza termica inferiore ai 50 MW devono infatti essere autorizzati dagli EE.LL.
Si comprende bene come, con tale Legge, siano state devolute. la quasi totalità degli impianti alimentati a fonti rinnovabili, solitamente di taglia medio-piccola.
La normativa generale di riferimento è la seguente.
2.1 Normativa generale
 Legge 9 gennaio 1991, n. 10 “Norme per l’attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell’energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia” (G.U. n.13 del 6 gennaio 1991);
 L.R. 30/2002 e sue modifiche integrative “Disposizioni in materia di energia”;
 D.P.R. 21 maggio 2007, n. 137/Pres. “LR 30/2002, art. 6 Approvazione del Piano energetico regionale (PER)”
 D.Lgs. 16 marzo 1999, n.79 (Decreto Bersani) “Attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica” (G.U. n.75 del 31 marzo 1999)
 Direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001 “Promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità”
 Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 "Attuazione della Direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità"
2.1.1 Procedura di VIA
 Legge regionale 7 settembre 1990, n.43 e s.m.i. “Ordinamento nella Regione Friuli - Venezia Giulia della valutazione di impatto ambientale” D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. (D.Lgs. 16/01/2008, n.4)Testo Unico Ambientale- Parte seconda
2.1.2 Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)
 D.Lgs. 18 febbraio 2005, n.59 e successivi allegati
“Attuazione integrata della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento”.
2.1.3 Incentivi
 G.S.E. (Gestore Servizi Elettrici)
Qualificazione IAFR (Impianti Alimentati da Fonti Rinnovabili) per il successivo rilascio dei Certificati Verdi (Procedura di qualificazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili – Ed. n° 2, rev. 01 del 01 novembre 2005)
 D.Lgs. 16 marzo 1999, n. 79 (Decreto Bersani)
“Attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica” (G.U. n.75 del 31 marzo 1999). Introduce, in proposito, misure incentivanti la realizzazione di misure eco-compatibili
 D.M. 24 ottobre 2005
”Direttive per la regolamentazione dell’emissione dei certificati verdi alle produzioni di energia di cui all’art. 1, comma 71 della legge 23 agosto 2004, n.239” (GU n.265 del 14 novembre 2005 suppl. ord. n.284)
 Legge 24/12/2007, n. 244 (Legge Finanziaria 2008) (Conto Energia)
 Legge 29/11/2007, n. 222 (collegata alla Finanziaria 2008)
 Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 della Regione FVG Misura “Investimenti nelle aziende agricole”
2.2 Permesso di costruire del Comune
 D.P.R. 380/2001 e s.m.i., art.10 “Rilascio di permesso di costruire”
 L.R.23/02/2007, n.5 “Riforma dell’urbanistica e disciplina dell’attività edilizia e del paesaggio”
 D.P.R 17/07/2007, n.296/Pres. “Regolamento di attuazione della disciplina dell’attività edilizia, ai fini della LR n.5/2007”
 Legge 24/12/2007, n.244 (Finanziaria 2008)
2.3 Materia prima in entrata
 Regolamento (CE) n. 1774/2002 del Parlamento Europeo e del Consiglio
“Norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano”
 D.Lgs. 99/1992 “Attuazione della direttiva 86/278/CEE concernente la protezione dell’ambiente, in particolare del suolo, nell’utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura”
 D.M. 5 maggio 2006, n. 125 “Individuazione dei rifiuti e dei combustibili derivati dai rifiuti ammessi a beneficiare del regime giuridico riservato alle fonti rinnovabili”
“Criteri e norme tecniche generali per la disciplina regionale dell’utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento, di cui all’art.38 del D.Lgs. 11/05/99, n. 152”
2.4 Emissioni in atmosfera
D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.Testo Unico Ambientale - Parte quinta
2.5 Ammendanti e digestato
D.Lgs. 29/04/2006, n. 217
“Revisione della disciplina in materia di fertilizzanti” (GU n.141 del 20 giugno 06 suppl. ord.
n. 152);
Delibera di Giunta Regionale del 16 marzo 2007 n. 536 (BUR n. 14 del 04/04/2007)
“Riapprovazione della disciplina della comunicazione di avvio dell’attività di spargimento degli effluenti di allevamento”.
2.6 Scarico delle acque reflue
D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. (D.Lgs. 16/01/2008, n.4) Testo Unico Ambientale – Parte terza
2.7 Richiesta allacciamento alla rete elettrica
D.Lgs. 387/2003, art.14
Direttiva 96/92 CE “Norme comuni per il mercato interno dell’elettricità”
2.8 Prevenzione infortuni e sicurezza
D.P.R. 547/55 e il D.Lgs. 626/94 e s.m.i.
“Sicurezza e prevenzione degli infortuni sul lavoro”
L. 46/90 e D.P.R. 447/91 (attuazione della L. 46/90) e s.m.i.
“Sicurezza elettrica”
D.P.R. 380/2001 e s.m.i., art. 5 “Verifica rispetto norme igienico-sanitarie”
 Direttiva europea ATEX 94/9/CE, “Apparecchi
potenzialmente esplosiva”.
2.9 Altra normativa di riferimento
 D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327
”Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità”
 D.G.R. del 23 maggio 2003, n. 1.516 “Prima individuazione delle zone vulnerabili da nitrati di origine agricola”
 Provvedimento di designazione di ulteriore zone vulnerabili da nitrati in Regione FVG e piani di azione
 D.G.R del 13/07/2007, n. 1.696 “Programma d’azione per le zone vulnerabili da nitrati di origine agricola del Comune di Montereale Valcellina”;
 Codice di Buona Pratica Agricola
3.1 Presentazione istanza
1. L’istanza bollata (€ 14,62) deve essere presentata (ai sensi della L.R. 24/2006 art. 21 e 22) al Comune dove sarà ubicato l’impianto per potenze fino a 10 MW termici
2. ai Comuni associati o mediante delega alle Provincia per potenze comprese tra 10 e 25 MW termici;
3. alla Provincia per potenze compre tra 10 e 50 MW termici;
4. alla Regione per potenze oltre i 50 MW termici ed, indipendentemente dalla potenza, per gli impianti fotovoltaici
L’istanza dovrà essere accompagnata dalla documentazione indicata nell’Allegato 1. ESENZIONI
- gli impianti a fonti rinnovabili, per i quali non è previsto il rilascio di alcuna autorizzazione, non necessitano di autorizzazione unica;
- per gli impianti con capacità di generazione inferiore alle soglie sottoriportate, si applica, in luogo dell’autorizzazione unica, la disciplina della denuncia di inizio attività di cui agli articoli 22 e 23 del testo unico di cui al decreto del presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n.
Soglie (kW elettrici)
Gas di discarica, gas residuati dai processi di depurazione e da biogas.
3.2 Ente/Ufficio responsabile del procedimento
L’Ente/Ufficio responsabile del procedimento:
1. nomina il Responsabile del procedimento;
2. riceve le domande di Autorizzazione Unica (AU);
4. in caso di documentazione completa provvede all’avvio del procedimento;
5. in relazione delle specificità dell’impianto individua le Amministrazioni interessate da invitare in Conferenza di Servizi (CS) e quelle che hanno diritto di voto (vedi Allegato 5) e indice la CS
6. entro 30 gg dalla ricezione della documentazione convoca la Conferenza di Servizi ai sensi del D.Lgs. 387/03 con le modalità stabilite dalla L.R. 7/2000 (vedi Allegato 4);
7. assicura la trasmissione di tutta la documentazione inerente i procedimenti agli Enti e ai Soggetti partecipanti alla CS di cui al comma 3 dell’art.12 del D.Lgs. 387/03;
8. predispone la richiesta complessiva di integrazioni e chiarimenti emersi nella prima riunione della CS da trasmettere ai richiedenti dell’AU. L’incompletezza delle ulteriori documentazioni fornite comporta l’automatico annullamento del procedimento avviato;
9. provvede all’espletamento degli adempimenti di cui al D.P.R. 327/01 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità) ove previsti;
10. redige i verbali delle CS e li inoltra alle Amministrazioni interessate;
11. predispone il provvedimento autorizzativo da sottoporre al Dirigente del Servizio (Giunta, ecc.);
12. assicura la consultazione al pubblico dei documenti e degli atti inerenti il procedimento ai sensi della Legge 241/90 e s.m.i.;
13. rilascia l’autorizzazione unica in bollo che trattiene agli atti;
14. comunica al proponente, alla conclusione delle procedure di autorizzazione e comunque entro 180 giorni dalla presentazione dell’istanza, l’esito del procedimento trasmettendo copia conforme dell’autorizzazione stessa;
15. invia il provvedimento finale a tutte le Amministrazioni interessate e per conoscenza ai competenti Uffici Regionali.
3.3 Autorizzazione Unica (ai sensi del D.Lgs. 387/2003 e s.m.i.
L’Autorizzazione Unica ( Vedere Allegato 6):
1. contiene il diniego o il rilascio dell’autorizzazione con le relative motivazioni in conformità al progetto approvato;
2. contiene tutte le autorizzazioni, nulla osta, pareri o altri atti di assenso comunque denominati delle Amministrazioni competenti;
3. costituisce titolo a costruire ed esercire l’impianto
4. include le eventuali prescrizioni cui è subordinata la realizzazione dell’impianto, tra cui la presentazione prima dell’avvio dell’esercizio, della documentazione non producibile in sede di istanza (ad es. per gli impianti per la produzione di biogas la comunicazione relativa allo spandimento del digestato e i titoli di disponibilità dei terreni dove vengono prodotte le biomasse utilizzate);
5. include la dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza delle relative opere ai sensi dell’art. 12, comma 1 del D.Lgs. n. 387/03;
6. costituisce, ove occorra, variante allo strumento urbanistico;
7. contiene l’obbligo della messa in ripristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto esercente a seguito della dismissione dell’impianto. L’Ente per autotutela può prevedere una garanzia finanziaria (deposito cauzionale, fideiussione bancaria, diritto di prelazione);
8. riporta i termini di inizio e fine lavori decorsi i quali la stessa decade. Detti termini non possono in ogni caso essere inferiori a 90 gg. I termini possono essere prorogati su richiesta del proponente e, qualora il ritardo non sia imputabile al soggetto titolare dell’autorizzazione unica, devono essere prorogati per un periodo di tempo pari al ritardo non imputabile al titolare dell’autorizzazione unica;
9. indica, per quanto riguarda l’esercizio dell’impianto, la durata e i termini per la richiesta di rinnovo, qualora in sede di Conferenza di Servizi siano acquisite autorizzazioni che prevedano una scadenza. Nota bene
A tal proposito deve esser segnalata la problematica - non ancora risolta – connessa al fatto che il D.Lgs. 387/03 non prevede scadenza per l’autorizzazione unica in campo energetico, mentre la normativa in campo ambientale stabilisce una specifica durata per le autorizzazioni allo scarico, alle emissioni in atmosfera ed alla gestione di rifiuti, che di tale autorizzazione unica potrebbero costituire parte integrante. Sarebbe opportuno quindi che, in presenza di autorizzazioni ambientali, venisse inserita una durata massima dell’autorizzazione, in analogia a quanto stabilito per le AIA.
10. prevede, qualora l’intervento autorizzato incida su beni culturali o sia stata esperita la VIA, l’obbligo di invio delle dichiarazioni di inizio lavori anche alla Sopraintendenza del Ministero per i beni e le attività culturali competente per territorio;
11. specifica che eventuali modifiche devono essere autorizzate;
12. specifica che prescritto;
l’autorizzazione decade se non viene rispettato quanto autorizzato e
nell’autorizzazione “fatto salvo parere VVF e prescrizioni tecniche connesse”;
14. riporta i costi di istruttoria a carico del proponente (vedere Allegato 7); 16. esamina le integrazioni fornite, le eventuali prescrizioni e condizioni dell’autorizzazione,
dell’autorizzazione unica;
3.4 Conferenza di Servizi
La Conferenza di Servizi (CS) viene indetta in base alla L.R. 7/2000. Di seguito si riportano alcuni aspetti di particolare interesse:
1. Alla CS devono partecipare tutti gli Enti, con diritto di voto, interessati al rilascio di autorizzazioni, pareri, nulla osta, ecc
Altri Enti possono essere chiamati ad esprimere un
.. parere sul progetto a seconda delle loro specifiche competenza (Vedi Allegato 5).
2. La prima riunione della Conferenza di Servizi è convocata entro 30 gg dalla data di ricezione della domanda;
3. La convocazione della prima riunione della Conferenza di Servizi deve pervenire alle Amministrazioni interessate, anche per via telematica o informatica, almeno 10 gg prima dalla relativa data. Entro i successivi 5 gg, le Amministrazioni convocate possono richiedere, qualora impossibilitate a partecipare, l’effettuazione della riunione in una diversa data; in tale caso, l’Amministrazione procedente concorda una nuova data, comunque entro i 10 gg successivi alla prima.
4. Ogni Amministrazione convocata partecipa alla Conferenza di Servizi attraverso un unico rappresentante legittimato, dall’organo competente, ad esprimere in modo vincolante la volontà dell’Amministrazione su tutte le decisioni di competenza della stessa.
5. Nella prima riunione della Conferenza di Servizi, le Amministrazioni che vi partecipano determinano il termine per l’adozione della decisione conclusiva. I lavori della CS non possono superare i 90 gg,..
6. Il termine massimo per la conclusione dei lavori e l’emanazione dell’autorizzazione unica non potrà essere superiore a 180 giorni (termine perentorio secondo il D.Lgs. 387/2003).
dell’autorizzazione richiesta ovvero al suo rilascio ma con prescrizioni, deve essere
assicurato il contradditorio con il
8. Si considera acquisito l’assenso dell’Amministrazione il cui rappresentante non abbia espresso definitivamente la volontà dell’Amministrazione rappresentata e non abbia notificato all’Amministrazione procedente, nei termini previsti, il proprio motivato dissenso.
9. Il dissenso di uno o più rappresentanti delle Amministrazioni, regolarmente convocate alla Conferenza di Servizi, a pena di inammissibilità, deve essere manifestato nella Conferenza di Servizi, deve essere congruamente motivato, non può riferirsi a questioni connesse che non costituiscono oggetto della conferenza medesima e deve recare le specifiche indicazioni delle modifiche progettuali necessarie ai fini dell’assenso.
10. Se il motivato dissenso è espresso da un’Amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, urbanistica, del patrimonio storico-artistico, alla tutela della salute e della pubblica incolumità, la decisione è rimessa ai competenti organi collegiali esecutivi degli enti territoriali procedenti.
11. Nei casi di impianti assoggettati a Valutazione di compatibilità ambientale (VIA o Valutazione di Incidenza) il progetto e le valutazioni vengono trasmesse al Servizio VIA regionale e fino alle suddette procedure i termini per il procedimento unico vengono sospesi.
12. Nel caso la VIA non intervenga nei tempi previsti, l’amministrazione competente si esprime direttamente in sede di CS.
13. Il giudizio positivo della valutazione di impatto ambientale, qualora richiesta, costituisce condizione necessaria per l’esito positivo dell’intero procedimento autorizzativo.
14. In sede di CS possono essere richiesti, per una sola volta, ai proponenti dell’istanza chiarimenti o ulteriore documentazione.
15. La CS procede all’esame del provvedimento nei 30 gg. successivi al ricevimento delle integrazioni o della pronuncia sulla compatibilità ambientale (VIA).
16. L’Autorizzazione Unica adottata in sede di CS sostituisce ogni atto autorizzativo, nulla osta o parere da parte degli Enti convocati ma non ne modifica la singola durata.
17. La CS può essere convocata anche per l’esame contestuale di interessi coinvolti in più procedimenti amministrativi connessi, riguardanti medesime attività o risultati.
18. La CS può essere convocata per progetti di particolare complessità, sulla base di elaborati tecnici di adeguato approfondimento, su motivate richieste dell’interessato, prima della presentazione di un’istanza al fine di verificare quale siano le condizioni per ottenere, alla loro presentazione, i necessari atti di consenso. In tal caso la CS si pronuncia entro 90 gg. dalla data di richiesta e i relativi costi sono a carico del richiedente.
GLI ENTI CONVOCATI SONO
D’ACCORDO SULLA DATA?
ENTRO 5gg DAL RICEVIMENTO DELLA
CONVOCAZIONE POSSONO PROPORRE UNA
NUOVA DATA (massimo +10gg)
FISSA UNA NUOVA DATA
RICHIESTA INTEGRAZIONI E
VIA (SOSPENSIONE
DELLA CS
TUTTI GLI ENTI CONVOCATI
IL DISSENSO E’ ESPRESSO DA UNA AMMINISTRAZIONE
PREPOSTA ALLA TUTELA DEGLI INTERESSI “SENSIBILI”
L’AMMINISTRAZIONE PROCEDENTE
RIMETTE LA DECISIONE AGLI ORGANI
COLLEGIALI ESECUTIVI DEGLI ENTI
4. SEZIONE PER L’AZIENDA PROPONENTE
La domanda per l’ottenimento dell’autorizzazione unica (Allegato 1) deve essere presentata agli Enti indicati al paragrafo 3.1 completa di tutta la documentazione. Negli allegati sono presenti anche modelli per le domande di rinnovo dell’autorizzazione unica e per il cambio di titolarità.
Il progetto definitivo di norma in scala 1:100 o 1:500 dovrà prevedere la proposta di connessione alla rete elettrica.
In caso di impianti particolarmente complessi è ammesso che il richiedente presenti il progetto a livello preliminare chiedendone la valutazione preventiva in sede di prima riunione della CS. Gli elaborati presentati in questo caso dovranno comunque contenere il dettaglio informativo sufficiente per la discussione tecnica in CS. A seguito del parere espresso nella seduta preliminare della CS, il procedimento autorizzativo ripartirà con le modalità e la tempistica normale all’atto della presentazione del progetto definitivo.
4.1 Relazione tecnica
L’impianto deve essere realizzato utilizzando le migliori tecnologie disponibili in grado di garantire, oltre ad una elevata resa energetica, il contenimento dell’impatto ambientale nel rispetto delle norme vigenti.
La relazione tecnica deve essere chiara, non troppo prolissa, deve descrivere la tipologia di fonte rinnovabile impiegata (D.Lgs. 387/2003, art. 2, comma 1) e deve contenere i punti di seguito elencati.
4.1.1 Identificazione della Società
Riportare i dati anagrafici del Legale rappresentante e del Responsabile dell’impianto e la sede legale dell’azienda.
4.1.2 Inquadramento urbanistico e territoriale dell’impianto
1. Indicare i dati catastali e i limiti di proprietà dell’area interessata;
2. inserire una descrizione di massima dello stato del sito di ubicazione dell’impianto;
3. inquadrare, dal punto di vista urbanistico, il sito con riferimento allo strumento urbanistico vigente ;
4. indicare eventuali vincoli sull’area dell’insediamento (es. vincoli storici, paesaggistici, archeologici, idrogeologici, siti di importanza comunitaria – SIC -, zone di protezione speciale – ZPS - ecc.). Va inoltre verificato se in un territorio significativo intorno dell’area in esame, esiste il rischio di interferenze con altri impianti già realizzati, o in fase progettuale, o previsti dai Piani e/o programmi regionali ;
complessiva dell’impianto, la superficie impermeabilizzata, la
4.1.3 Ciclo produttivo
1. Descrivere dettagliatamente tutto il processo produttivo e le caratteristiche tecniche dell’impianto (funzionamento, schema del ciclo produttivo, singole fasi, …);
2. specificare energia elettrica ed energia termica prodotta dall’impianto e quella riutilizzata in azienda. Descrivere le unità di produzione (turbina, cogeneratore, costruttore, tipo di generatore,… ..),
funzionamento ore/anno, fonte di energia rinnovabile utilizzata, quota
dell’energia ceduta a terzi, rendimenti.
4.1.4 Materie prime ed intermedie
1. Descrivere le materie prime utilizzate nell’intero impianto, stato fisico, la quantità annua, fase del ciclo dove viene utilizzata, aree di stoccaggio, modalità di stoccaggio;
2. indicare la logistica di approvvigionamento delle materie prime la modalità di trasporto e la frequenza dei movimenti, precisando se di provenienza aziendale o extra-aziendale. In particolare dovrà essere garantita continuità di approvvigionamento della stessa, soprattutto se si tratta di produzione primaria;
3. dovrà essere garantita la tracciabilità e la rintracciabilità della filiera,
4. riportare i riferimenti legislativi qualora l’utilizzo delle materie prime sia regolamentato (es. effluenti zootecnici, rifiuti, sottoprodotti, fanghi, scarti di macellazione, ecc.) e la necessità di eventuali autorizzazioni;
5. indicare l’approvvigionamento idrico dell’impianto: fonte, volume totale/anno, destinazione nel processo produttivo, eventuali trattamenti dell’acqua in ingresso.
4.1.5 Materie in uscita dall’impianto
1. Descrivere le emissioni prodotte nel sistema con le rispettive apparecchiature e/o linee. Per impianti a biomasse con potenza termica uguale o minore a 1 MW ed impianti a biogas con potenza termica uguale o minore a 3 MW non sono necessarie autorizzazioni (D.Lgs. 152/2006 Art. 269 e s.m.i.);
2. valutare eventuali emissioni odorose che possono provenire dalla movimentazione della materia prima, non solo per le operazioni di carico-scarico, ma anche per eventuali necessità di miscelazione, dovute all’utilizzo di biomasse di forme e composizione diverse;
3. indicare eventuali misure di mitigazione degli odori;
4. indicare la necessità di eventuali autorizzazioni.
1. Descrivere gli scarichi idrici: tipologie, caratteristiche quantitative e qualitative, recettore, modalità di scarico, durata, volume scaricato, individuazione del punto previsto per effettuare i prelievi di controllo e le misurazione del flusso degli scarichi ove richiesti;
2. indicare se la rete di raccolta e scarico delle acque meteoriche è separata da quelle di processo e da quelle dei servizi igienici;
3. se presente, indicare le modalità di gestione delle acque di prima pioggia;
4. indicare le soluzioni proposte per il trattamento delle acque qualora previsti (impianto di depurazione, fognatura pubblica, conferimento a terzi);
5. indicare la necessità di eventuali autorizzazioni rilasciate dal COMUNE nel caso di:
 scarico in fognatura di qualsiasi tipologia di acque reflue (art. 124, comma 7 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.);
 scarico su suolo o su corpo idrico superficiale di acque reflue domestiche e assimilate alle domestiche (art. 18 commi 25 e 26 della L.R. 13/2002). o dalla PROVINCIA (art. 124, comma 7 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.) nel caso di:
 scarico su suolo o su corpo idrico superficiale di acque reflue industriali, comprese le acque meteoriche che dilavano sostanze o materiali connessi con l’attività esercitata nello stabilimento;
 scarico di acque reflue urbane in recapito diverso dalla pubblica fognatura.
1. Valutare i livelli di rumore delle opere progettate compresa la viabilità su strada;
2. descrivere eventuali opere di mitigazione.
1. Descrivere dettagliatamente i rifiuti prodotti dall’impianto: codice CER, tipo, impianto/fasi di provenienza, stato fisico, quantità annua prodotta, area di stoccaggio, modalità di stoccaggio, destinazione;
2. indicare le eventuali operazioni di smaltimento o recupero degli stessi (es. compostaggio);
3. indicare la necessità di eventuali autorizzazioni.
1. Indicare altri materiali diversi dai rifiuti in uscita dall’impianto (quantitativi, trattamenti e destinazione finale) e le eventuali normative di riferimento (es. digestato da effluenti zootecnici, acque reflue, sottoprodotti, ecc ..);
2. qualora normati descrivere dettagliatamente il piano di utilizzazione dei materiali in uscita (es.: per gli effluenti zootecnici riportare il PUA, il catastino dei terreni da liquamare, ecc.).
4.1.6 Altre indicazioni
1. Indicare le modalità di allacciamento alla rete elettrica ed il progetto per la costruzione dell’elettrodotto di collegamento dell’impianto alla rete elettrica e della cabina di trasformazione e della sottostazione di smistamento.;
2. descrivere eventuali azioni di mitigazione previste (sistemazione a verde per il contenimento dell’impatto ambientale, utilizzo di vernici antiriflesso e neutre per ridurre l’impatto visivo, ecc…);
3. riportare l’impegno di rimessa in ripristino dello stato dei luoghi a seguito della dismissione dell’impianto (D.Lgs. 387/2003, art. 12, comma 4 e s.m.i.);
4. riportare le misure di monitoraggio e controllo che si intendono adottare, anche in funzione di quanto richiesto dalle norme specifiche in vigore;
5. descrivere le modalità di gestione nelle condizioni differenti dal normale esercizio: fase di avvio e arresto dell’impianto, emissioni fuggitive, mal funzionamento ed emergenze, ecc.;
6. qualora si debba ricorrere all’esproprio, specificare i dati catastali delle superfici interessate dal provvedimento (piano particellare) e i relativi proprietari;
7. relazione descrittiva delle fasi dell’intervento e dei tempi e delle modalità di esecuzione dei lavori;
8. elenco delle interferenze e delle amministrazioni interessate dal procedimento.
Modello domanda di autorizzazione unica impianto alimentato a fonte rinnovabile
(D.Lgs 29 dicembre 2003, n. 387 e s.m.i. “Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla
promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell’elettricità”)
ALLA PROVINCIA/COMUNE DI …………………
DIREZIONE…………………
SERVIZIO …………………
VIA ………………………. N……
CAP ………… – CITTA’……………… ..
Il/la sottoscritto/a ……………………………………………………………… nato/a il……………………
a………………………………………Provincia……………., residente a ………………………………….
Provincia …………. in Via …………………………………. n° …., C.F. ……………………………… ..
in qualità di Legale Rappresentante della Società ………………………………………………………
avente sede legale in Via ………………………………………
Provincia……….
Comune di……………………………
Telefono…………………………………………… Cellulare ……………………………………………… ..
Fax…………………………………………………. E-mail ………………………………………………… ..
ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 387/03 e s.m.i., il rilascio dell’Autorizzazione Unica per
 la costruzione e l’esercizio di un nuovo impianto
 la modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale dell’impianto esistente (autorizzazione N° …………. rilasciata in data
da ………………………………….)
per la produzione di energia elettrica della potenza termica di …………….MW da fonti rinnovabili
(specificare quale tipo) sito nel Comune di …………………………………………………………… ..
Provincia………località…………………………… foglio/i…………… particella/e……………………
 di esserne proprietario;
 di essere titolare di altro diritto reale o personale di godimento compatibile con la realizzazione e gestione dell’impianto, delle opere connesse e delle infrastrutture di cui al D.Lgs 387/03 per la durata minima di …………. anni;
 di averne titolo in forza di un espresso e specifico consenso da parte del proprietario dell’immobile, risultante da contratto stipulato in forma di atto pubblico o di scrittura privata autenticata. A tal fine, il regolamento contrattuale deve obbligatoriamente contenere la seguente clausola “La ditta è autorizzata a realizzare e gestire l’impianto, le opere connesse e le infrastrutture indispensabili per la produzione di energia da fonti rinnovabili di cui al D. Lgs. n. 387 del 29/12/2003 e s.m.i., per la durata minima di ………. anni”;
 di avvalersi della procedura di esproprio di cui al D.P.R. 327/01 e pertanto di disporre del capitale sociale/proprio pari al doppio della quota espropriativa stimata.
Sotto la propria responsabilità e per gli effetti di legge che i dati riportati sulla domanda e nei suoi
allegati sono veritieri.
Che tutta la documentazione viene presentata in N. ……
copie cartacee e N. 1 copia su supporto
Inoltre dichiara di essere informato che, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 10 della legge n.
675/1996, i dati personali raccolti saranno trattati anche con strumenti informatici, esclusivamente
nell’ambito per il quale è resa la presente dichiarazione. La presente istanza equivale a consenso
al trattamento, alla comunicazione e alla diffusione dei dati relativi, effettuate dall’Autorità
Competente in adempimento alle proprie funzioni istituzionali e conformemente al D.Lgs. 30 giugno
A tal fine allega la documentazione indicata nel seguente prospetto.
Progetto definitivo/provvisorio (barrare la voce che non
Inquadramento territoriale in scala adeguata dalla quale si
evinca anche l’ambito territoriale amministrativo (limiti
comunali, provinciali, regionali)
Documentazione che attesti il possesso del terreno ove
ubicare l’impianto
Estratto topografico in scala 1:10000 o 1:25000 X
Stralcio P.O.C.
Certificato urbanistico e valutazione preventiva
Documenti finalizzati
Planimetria generale di progetto quotata 1:100 o 1:500
Planimetrie aree di stoccaggio materie prime
Planimetrie rete idrica
Planimetrie punti di emissione (se richiesta autorizzazione
alle emissioni)
Planimetrie aree stoccaggio rifiuti (se è prevista gestione di
Documento di previsione Impatto acustico
Schema a blocchi del flusso dei materiali
Documento sulla sicurezza, inclusa valutazione ATEX con
planimetria (solo per impianti a biogas)
Elenco di tutte le interferenze e dei provvedimenti
autorizzativi necessari per la realizzazione del progetto
Relazione descrittiva dell’intervento, delle fasi, dei tempi e
delle modalità di esecuzione dei lavori di costruzione
Analisi volta a stimare, in generale, le possibili ricadute
sociali e occupazionali a livello locale
Studio di impatto ambientale, ove previsto dalla normativa
Tavole riportanti il quadro dei vincoli in scala 1:25.000:
aree protette, SIC, ZPS
piano di assetto idrogeologico (PAI), ecc.
idroelettrici)
Fotocopia documento di identità legale rappresentante; X
Dichiarazione sostitutiva di atto notorio (Allegato 2) X
Bolli per atto finale (da concordare le modalità del
versamento con le singole amministrazioni)
Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà di accettazione
dell’incarico di responsabile della gestione dell’impianto
Autorizzazione al prelievo delle acque
Documentazione necessaria x autorizzazione agli scarichi al
Comune o ATO
Documentazione necessaria x autorizzazione agli scarichi
Documentazione attinente la gestione rifiuti
Richiesta autorizzazione emissioni
Piano di utilizzazione agronomica (PUA) nel caso di gestione
Catastino terreni liquamabili nel caso di gestione di effluenti
Comunicazione al Comune per spandimento liquami nel caso
gestione di effluenti
Atto di VIA regionale
Atto di Valutazione di Incidenza, Compatibilità Ambientale,
Nel caso di impianti idroelettrici dimostrazione di possesso
della concessione di derivazione delle acque rilasciata dal
Nulla osta o parere di fattibilità, rilasciato dal gestore della rete
e lettrica, per la connessione dell’impianto (se non presente il
g estore della rete va invitato alla Conferenza di Servizi;
Qualifica di imprenditore agricolo
Nel caso in cui l’impianto sia interaziendale, statuto o atto
che regola i rapporti tra le aziende
Attestazione avvenuto versamento per spese istruttoria
Dichiarazione sostitutiva di certificazioni (Allegato 3)
Data…………………… ..
 Impresa individuale/familiare…………………………………………………………………………………………………….
Con sede in ……………………………………………. Via …………………………………………………
 Società capitali ………………………………………………………………………………………………………………… ...
Con sede in ……………………………………………. Via …………………………………………
n. …………
 Società di persone …………………………………………………………………… ...……………………………………...
Con sede in ……………………………………………. Via ………………………
 Società in accomandita …………………………………………………………………………………………….………… ...
 Consorzio ……………………………………………………………………………………………………………………… ...
Con sede in …………………………………………….
Via...…………………………………………………
 Società cooperativa …………………………………………………………………………………………………………… ...
Con sede in ……………………………………………. Via …
..……………………………………………… Codice fiscale …………………………………………….…………………………………………….……………………………… Partita IVA n. …………………………………………….…………………………………………….…………….…………………
1. Che nei confronti del sottoscritto non sussistono le cause di divieto, decadenza, sospensione di cui all’art. 10 della Legge 31.05.1965 n. 575;
2. Che nei confronti dell’impresa individuale/consorzio/società sopra specificata così come dei suoi membri del consiglio di amministrazione-legali rappresentanti non sussiste alcun provvedimento giudiziario interdittivo di cui all’art. 10 della Legge 31.05.1965, n. 575
3. Di essere a conoscenza che nei confronti di tutti i soci della società/consorzio come sopra specificata, non sussiste alcuna causa di decadenza, divieto, sospensione di cui all’art. 10 della Legge 31.05.1965 n. 575 e di tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 4 del D.Lgs. 08.08.1994, n. 490.
Ai sensi dell’art. 38, D.P.R. 445 del 28 dicembre 2000,
la dichiarazione è sottoscritta dall’interessato in
presenza del dipendente addetto ovvero sottoscritta e inviata insieme alla fotocopia, non autenticata di un
documento di identità del dichiarante, all’ufficio competente via fax, tramite un incaricato, oppure a mezzo posta.
INFORMATIVA EX ART. 10 DELLA LEGGE 675/96
Ai sensi dell’art. 10 della Legge 675/96, si informa che:
1) i dati personali forniti saranno trattati dai dipendenti del Settore Tutela Ambientale della Provincia di Pordenone, in qualità di incaricati del trattamento degli stessi, per finalità strettamente connesse alle funzioni istituzionali dell’Ente, per consentire un’efficace gestione dei procedimenti relativi all’espletamento delle suddette funzioni e nel rispetto dei limiti stabiliti dalle Leggi e dai Regolamenti;
2) i dati personali vengono trattati in modo tale da contemperare le esigenze di tutela degli stessi con le esigenze di efficiente organizzazione degli uffici e di trasparenza dell’azione amministrativa;
3) i dati vengono trattati su strumento cartaceo e/o su supporto magnetico, elettronico o telematico e con modalità idonee a garantirne la sicurezza;
4) il conferimento dei dati è obbligatorio nei casi espressamente previsti dalla Legge, dai Regolamenti o dalla normativa comunitaria. Pertanto, l’eventuale rifiuto a fornire i dati personali il cui conferimento abbia natura obbligatoria o al successivo trattamento degli stessi, potrà determinare l’impossibilità dei dipendenti del trattamento dei dati personali ad ottemperare agli adempimenti previsti dalla Legge, dai Regolamenti o dalla normativa comunitaria oppure una non corretta esecuzione degli stessi;
5) il conferimento di dati avente natura facoltativa risulta comunque indispensabile per un’efficace gestione dei procedimenti connessi alle funzioni attribuite e all’espletamento delle procedure di competenza del Servizio Tutela Ambientale. Pertanto, il mancato conferimento di dati che non sia riconducibile ad obblighi previsti dalla Legge, dai Regolamenti o dalla normativa comunitaria, verrà valutato di volta in volta e potrà determinare le conseguenti decisioni rapportate all’importanza dei dati richiesti rispetto all’espletamento delle procedure di competenza dell’Unità Operativa preposta al trattamento dei dati medesimi;
6) i dati di che trattasi potranno essere comunicati e diffusi in Italia o all’estero a soggetti pubblici o privati, nel rispetto dei limiti ed in ottemperanza alle disposizioni previste dai commi 2 e 3 dell’art. 27 della Legge
675/96;
7) relativamente ai dati medesimi, l’interessato potrà esercitare in ogni momento i diritti di accesso, rettifica, aggiornamento, integrazione e cancellazione dei dati, come previsti dall’art. 13 della Legge 675/96;
8) il titolare del trattamento dei dati personali da forniti è la Provincia/Comune di…………………… sede in ………………………………
9) il responsabile del trattamento è il Dirigente del Settore Tutela Ambientale della Provincia/Comune di … ……………………………………
Titolare (impresa individuale)
Legale rappresentante (società, cooperativa, consorzio)
Procuratore speciale di imprenditore individuale o legale rappresentante
Valendosi delle disposizioni di cui all’ art. 46 del D.P.R. 445 del 28.12.2000 e edotto delle pene
stabilite per le false e mendaci dichiarazioni, punite ai sensi del C.P. e dalle leggi speciali in materia
richiamate dall’art. 76 del citato D.P.R. 445/2000,
di essere cittadino (barrare la casella relativa):
di altro Stato membro della UE
cittadino extracomunitario con regolare permesso di soggiorno;
di non aver riportato condanne penali con sentenza passata in giudicato, salvo gli effetti della
riabilitazione e della sospensione della pena:
alla reclusione per
delitto contro la pubblica
amministrazione, contro la fede pubblica, contro il patrimonio, contro l’ordine pubblico, contro
l’economia pubblica, ovvero per un delitto in materia tributaria;
di non essere destinatario di provvedimenti che riguardano l’applicazione di misure di prevenzione;
5) che nell’ultimo quinquennio non sono state aperte procedure concorsuali (fallimento, concordato preventivo, amministrazione controllata, liquidazione coatta amministrativa, amministrazione straordinaria per le grandi aziende in crisi), nè qualsiasi altra situazione equivalente secondo la legislazione straniera, nei confronti della ditta, del sottoscritto o dei soci;
di essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali ed assistenziali in favore dei lavoratori, secondo la legislazione italiana o quella del Paese di residenza.
Enti potenzialmente coinvolti nel procedimento e rispettive competenze
elettrodotti fino
Ispettorato territoriale FVG
condutture metalliche)
Settore III – Interferenze
Trasmissione istanza per conoscenza
per l’opportuno seguito fiscale
Devono rilasciare una licenza di
esercizio, ma ad impianto ultimato e
quindi non serve la presenza in
comprese nell’elenco
Provinciale Vigili del Fuoco
allegato al DM 16/02/1982 necessitano
del parere di conformità . Secondo
l’art. 12 del D.Lgs. 387/2003 non
rientrano nel procedimento
Nulla osta all’accesso alla rete
non voto/parere
-emissioni in atmosfera
voto solo se
-autorizzazione allo scarico
-autorizzazione trattamento rifiuti
autorizzazioni di
competenze paesaggistiche, ZPS, SIC
(N.B. Per la partecipazione
-VIA, Valutazione incidenza, VAS
dei diversi uffici regionali
-zone vulnerabili
alla Conferenza dei Servizi si
-pareri sull’ubicazione in merito a
applica la LR 7/2000 e quindi
disposizioni in materia di sostegno al
è sufficiente convocare la
Direzione Generale (1 copia);
- salute e protezione sociale
sarà poi la Conferenze dei
Direttori Centrali Regionali a
delegare un partecipante
-lavori pubblici (solo se è prevista la
pubblicazione dell’avviso sul sito
Internet regionale (T.U. Espropri)).
Sedi Locali e Palmanova
elettrodotti/cavidotti di alta tensione > 30
pianificazione e la gestione
kV DPR 21/06/68 art. 1.2.01)
Ufficio III – Interferenze
nulla osta all’esercizio (solo quando ci
sono cavi di comunicazione elettronica)
di comunicazione elettronica e
nulla osta nel caso di attività interessanti
Compartimento della viabilità
le fasce di rispetto alla viabilità stradale
le fasce di rispetto alla viabilità ferroviaria
Zona territoriale nord-est
di interferenze con
IRIS – Isontina reti Integrate e
osta nel caso
le zone demaniali
Direzione regionale per i beni e
le attività culturali del Friuli
Comando R.F.C. regionale
le fasce di rispetto a zone militari
SZ. Log/Add/Pol/Servitù militari
Comando – Udine
1° reparto Operativo
nulla osta nel caso di elettrodotti
E.N.A.V. – Ente Nazionale
Assistenza al Volo S.p.A.
Ente privato interessato
non voto ma può
Rete Elettrica Triveneto
SIOT – Società Italiana per
l’Oleodotto transalpine S.p.A.
passaggio reti in prossimità dell’oleodotto)
Via di Muggia, 1
S. Dorligo
CdS per eventuali
Altri Enti individuati
VISTO il D.Lgs. 23 aprile 2002, n. 110 recante “Norme di attuazione dello statuto speciale
della Regione Friuli-Venezia Giulia concernenti il trasferimento di funzioni in materia di energia,
miniere, risorse geotermiche e incentivi alle imprese”, con il quale sono state trasferite alla
Regione le competenze in materia di energia non riservate allo Stato;
“Disposizioni in materia di energia”;
VISTA la L.R. 27 novembre 2006, n. 24 “Conferimento
di funzioni e compiti amministrativi agli Enti Locali in materia
di agricoltura, foreste, ambiente, energia, pianificazione
territoriale e urbanistica, mobilità, trasporto pubblico locale,
cultura, sport” con la quale, a partire dal 1 gennaio 2007,
determinate competenze regionali in materia di energia sono
state assegnate alle Province;
VISTO il D.Lgs. 29 dicembre 2003, n. 387 e s.m.i. recante “Attuazione della direttiva
2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili
nel mercato interno dell'elettricità”;
VISTO in particolare l’art. 12 del D.Lgs. 387/2003 il quale prevede che la costruzione e
l’esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, gli
interventi di modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale, nonché le opere connesse e le
infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio degli stessi impianti, sono soggette ad
una autorizzazione unica rilasciata a seguito di un procedimento unico, al quale partecipano tutte
le Amministrazioni interessate, svolto nel rispetto dei principi di semplificazione con le modalità
previste dalla conferenza di servizi, rilasciata dalla regione, nel rispetto delle normative vigenti in
materia di tutela dell'ambiente, di tutela del paesaggio e del patrimonio storico-artistico e che sono
di pubblica utilità ed indifferibili ed urgenti;
VISTO il D.P.R.
e s.m.i. recante “Testo unico delle disposizioni
legislative in materia di espropriazione per pubblica utilità; (nel caso di espropriazioni)
VISTA la L.R. 20 marzo 2000, n. 7 e s.m.i., recante “Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso” ed in particolare il capo IV, nonché la L. 7
agosto 1990, n. 241 e s.m.i. ;
VISTA la domanda prot. n. ……. del ………… presentata dalla …………
e pervenuta alla
scrivente Unità Operativa in data ………… prot. n. ……
relativa all’autorizzazione unica per la
costruzione e l’esercizio di un impianto di produzione di energia elettrica alimentato da fonti
in Comune di …………., ai sensi del D.Lgs. 387/2003;
VISTO in particolare il progetto relativo all’istanza in oggetto, che riguarda un impianto per la
produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile e ……… composto da …………della potenza
termica di ……… kW ., dalle opere a servizio dell’impianto, dalle opere connesse quali ………
l’elettrodotto di allacciamento alla rete ………;
VISTA la documentazione tecnica, qualificata come progetto definitivo, allegata all'istanza del
………., e le integrazioni richieste nel corso del procedimento autorizzativo, pervenute con note di
data ., composta dai seguenti elaborati:
sottoscritti dal …………………………:
Allegati tecnici all’istanza del …………
. e sottoscritti dall’ing. ……… iscritto all’ordine degli
ingegneri della Provincia di …….:
Integrazioni del
(Nota prot. № ………
del ……………
VISTA la nota prot. n. ………. del ………………… della allegata domanda, con la quale viene
fornito l’elenco dei soggetti interessati dal procedimento finalizzato al rilascio dell’autorizzazione
unica di cui all’art. 12 del D.Lgs. 387/2003;
n. …………. del
con la quale veniva
dato l’avvio del
procedimento e veniva indetta la conferenza di servizi fra i seguenti soggetti pubblici e privati:
VISTA la delibera della Giunta Provinciale/Comunale n. ………del …………… con la quale è
stato nominato, ai sensi dell’art. 22 sexies della L.R. 7/2000, il …………………………………….
rappresentante provinciale alla conferenza di servizi relativa all’autorizzazione unica in argomento;
VISTE le risultanze della ………… riunione della conferenza di servizi, svoltasi a ………… in
data ………… ..,
che ha espresso all’unanimità parere ………………. sul progetto in argomento con
le seguenti prescrizioni e indicazioni tecniche: ………………………… ..
PRESO ATTO che l’intervento è coerente con le indicazioni del Piano Energetico regionale;
PRESO ATTO delle raccomandazioni formulate in sede di conferenza di servizi del …………
………… da parte di Enti non pubblici, ma preposti alla tutela di infrastrutture esistenti, comunque
interessati dal progetto in argomento;
ACCERTATO che la……………………
in data……………
ha versato l’importo di ………
quale rimborso spese per l’attività istruttoria relativa al progetto in questione;
ART. 1La …………………
sede a ………
in Via …………
n. ………
del D.Lgs. 387/2003 e dell’art. 10 della LR……., è autorizzata alla costruzione ed all’esercizio
dell’impianto di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, (…………………………), e
delle opere connesse e previste nel progetto di cui in premesse, da realizzarsi in Comune di …
………… ..,
subordinatamente al rispetto delle prescrizioni dettagliatamente e letteralmente
riportate in premessa e ivi trascritte in caratteri corsivi, conformemente alla decisione finale
favorevole assunta dalla Conferenza di servizi svoltasi in data ……………… ...
ART. 2La ………………
dovrà rispettare le raccomandazioni degli Enti non pubblici convocati
nella Conferenza di Servizi dettagliatamente riportate in premessa e ivi trascritte in caratteri
ART. 3La presente autorizzazione unica, ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 387/2003, equivale a
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle opere previste dal progetto
autorizzato e sostituisce ogni atto autorizzativo comunque denominato previsto dalla normativa
vigente ferme restando le procedure di competenza del Ministero dell’interno in materia di
ART. 4La ………………… è tenuta a effettuare i lavori di cui all’art. 1 in conformità al progetto
presentato e agli elaborati tecnici allegati all’istanza e successive integrazioni dettagliatamente
elencati in premessa.
ART. 5La ……………………, sotto pena di decadenza, è tenuta ad iniziare i lavori entro anni……
…….a decorrere dalla data della presente autorizzazione e a ultimarli entro anni………… dalla
data di inizio dei lavori. Eventuali richieste di proroga, motivate da causa di forza maggiore non
dipendenti dalla volontà dell’Ente titolare del provvedimento, possono essere autorizzate dallo
scrivente Servizio.
ART. 6La ………………………. dovrà dare formale comunicazione alla scrivente Unità Operativa e
al Comune di ……………. dell’inizio e dell’ultimazione dei lavori, nonché, dopo la fine dei lavori,
dovrà trasmettere alle stesse Amministrazioni il certificato di regolare esecuzione del direttore
ART. 7La presente autorizzazione si intende rilasciata nella piena ed esclusiva responsabilità della
..rispetto
agli eventuali danni per la costruzione e l'esercizio dell’impianto
che potranno comunque derivare a terzi.
ART. 8Viene fatto obbligo della rimessa in pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto
proprietario ed esercente a seguito della eventuale dismissione dell’impianto, fatta salva ogni
diversa determinazione assunta dagli Enti competenti per l’eventuale riuso degli immobili.
ART. 9L’efficacia della presente autorizzazione unica è comunque subordinata al rilascio, da parte
degli Enti competenti, delle concessioni demaniali e degli altri atti eventualmente dovuti
(es.V.V.F.F.).
ART. 10Il presente provvedimento sarà pubblicato per estratto sul Bollettino Ufficiale della Regione
ART. 11Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente atto restano fermi tutti gli
obblighi previsti dalle disposizioni citate nelle premesse, in quanto applicabili, e dalla vigente
ART. 12La presente autorizzazione viene trasmessa alla ………………
e agli Enti interessati.
Avverso il presente provvedimento può essere esercitato ricorso giurisdizionale al T.A.R. Friuli-
Venezia Giulia o ricorso straordinario al Presidente della Repubblica rispettivamente entro 60
(sessanta) e 120 (centoventi) giorni.
Ogni Amministrazione è libera di applicare o meno tali spese.
In caso di applicazione si propone, a livello di indirizzo orientativo, che gli oneri istruttori relativi al
procedimento per il rilascio dell’Autorizzazione Unica siano a carico del proponente che
contestualmente all’istanza dovrà presentare copia della ricevuta di avvenuto versamento.
Il costo relativo all’istruttoria è stato ipotizzato proporzionale alla produzione annua indicata in
progetto ed è pari a:
euro = produzione annua stimata in KWh
Per il rinnovo dell’autorizzazione, qualora previsto, se non vengono apportate modifiche sostanziali
la somma da versare a titolo di istruttoria è pari a:
mentre in caso di modifiche sostanziali l’importo è di:
In tutti i casi con un minimo di € 50,00 ed un massimo di € 10.000,00.
Al Comune/Provincia di … ..
CAP……CITTA’…….
Oggetto: Richiesta di CAMBIO DI TITOLARITA’ dell’autorizzazione unica (provinciale o comunale),
prot. n°……………. dd.
rilasciata ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 387/03 relativamente
alla costruzione ed all’esercizio di un impianto di cogenerazione da fonti rinnovabili (biogas, ecc)
sito nel Comune di ………………………………….via …………………………………
Il//La sottoscritto/a …………………………………….;
nato/a a ………………………
il …………………….;
residente a……………………. via
n. ……;
nella sua qualità di …………………………………
(legale
delegato, ecc.) dell’impresa (ragione sociale)………………………………………;
con sede legale a …………………………………… ..;
via …………………………… tel. …………………… fax ………………………….;
Codice Fiscale…………………………………………………………………………;
al Comune /Provincia, il cambio della titolarità dell’autorizzazione prot. n°……………. dd. ………
rilasciata, ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 387/03, al sig………………………………., in qualità di
……………………………… (legale rappresentante, amministratore delegato, ecc.) della Società …
…………………………………., relativamente alla costruzione ed all’esercizio di un impianto di
cogenerazione da fonti rinnovabili (biogas, ecc) di …… MWe e …… MWt sito nel Comune di……
via ……………….(indicare anche gli estremi catastali degli spazi
occupati dall’impianto) per:
cambio societario;
subentro di nuovo soggetto responsabile;
- All’impianto attualmente in essere non sono state apportate modifiche sostanziali tali da comportare caratteristiche qualitative e quantitative delle emissioni (aria, acqua, rifiuti) diverse rispetto a quanto precedentemente autorizzato con atto prot. n° ………………del ………………
…… ..;
- L’impianto, ivi comprese le operazioni ad esso funzionalmente connesse, i mezzi tecnici impiegati nel processo di cogenerazione non sono variati rispetto a quelli descritti ed indicati nella documentazione allegata alla precedente richiesta di autorizzazione (se vi sono state modifiche predisporre documentazione come al primo punto degli allegati);
1. Breve relazione descrittiva delle modifiche effettuate sull’impianto, (nel caso in cui siano intervenute modifiche tali da non variare le caratteristiche qualitative e quantitative dell’impianto);
3. Certificato iscrizione CCIAA aggiornato;
4. Copia dell’atto del consiglio di amministrazione dell’azienda che identifica il cambio del soggetto responsabile dell’impianto;
5. Copia dell’atto notarile nel caso in cui sia avvenuto un cambio della struttura societaria(nel caso di cessione dell’impianto ad un altra azienda);
6. Fotocopia documento di identità legale rappresentante;
7. Bollo per atto finale (€ 14,62).
Il/La sottoscritto/a dichiara sotto la propria responsabilità e per gli effetti di legge che i dati riportati
sulla domanda e nei suoi allegati sono veritieri.
Dichiara inoltre di essere informato che, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.10 della legge n.
nell’ambito per il quale è resa la presente dichiarazione.
(La documentazione di cui ai punti precedenti deve essere presentata in ……. copie).
Domanda di rinnovo (solo se viene fissata una scadenza nell’autorizzazione)
Oggetto: Richiesta di RINNOVO dell’autorizzazione unica (provinciale o comunale), prot. n°………
……. dd. …………
rilasciata ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 387/03 relativamente alla costruzione
ed all’esercizio di un impianto di cogenerazione da fonti rinnovabili (biogas, ecc) sito nel Comune
di ………………………………….via …………………………………
Al Comune/Provincia il rinnovo dell’autorizzazione prot. n°……………. dd. …………
rilasciata, ai
sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 387/03, al Sig………………………………., in qualità di …………………
…………… (legale rappresentante, amministratore delegato, ecc.) della Società ……………………
………………., relativamente alla costruzione ed all’esercizio di un impianto di cogenerazione da
fonti rinnovabili (biogas, ecc) di …… MW e e …… MW t sito nel Comune di……………………………
via ……………….(indicare anche gli estremi catastali degli spazi occupati dall’impianto)
- all’impianto attualmente in essere non state apportate modifiche sostanziali tali da comportare caratteristiche qualitative e quantitative delle emissioni (aria, acqua, rifiuti) diverse rispetto a quanto precedentemente autorizzato con atto prot. n° ………………del …………………… ..;
4. Attestazione dell’avvenuto versamento delle spese per l’istruttoria della pratica;
5. Fotocopia documento di identità legale rappresentante;
6. Bollo per atto finale (€ 14,62).
(La documentazione di cui ai punti precedenti deve essere presentata in …
Opere ed interventi da sottoporre a procedura di V.I.A. o verifica
Procedura di verifica di assogettabilità alla VIA (screening)
Ai sensi dell'art. 32 delD.Lgs. 152/2006 e s.m.i., sono sottoposti a procedura di verifica di
assoggettabilità alla VIA (screening):
 i progetti di cui all'Elenco B dell'Allegato III della Parte seconda del D.Lgs. 152/2006 e s
quando non ricadono in aree naturali protette;
 i progetti relativi ad opere ed interventi destinati esclusivamente a scopi di difesa nazionali;
 i progetti relativi ad opere ed interventi destinati esclusivamente a scopi di protezione civile oppure disposti in situazioni di necessità e d'urgenza a scopi di salvaguardia dell'incolumità delle persone da un pericolo imminente o a seguente calamità;
 i progetti relativi ad opere di carattere temporaneo ivi comprese quelle necessarie esclusivamente ai fini dell'esecuzione di interventi di bonifica autorizzati.
Procedura VIA regionale
Sono sottoposti a procedura regionale di VIA:
 i progetti di opere elencate nell'Elenco A dell'Allegato III della Parte seconda del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i., nonchè quelle di cui all'Elenco B dell'Allegato III della Parte seconda del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i ricadenti in aree naturali protette;
 i progetti di opere elencate nell' allegato B del D.P.R. 12 aprile 1996 per le quali la procedura di verifica ha stabilito la necessità di espletare la procedura di V.I.A.;
 i progetti di opere di cui agli allegati al D.P.G.R. n.245/Pres. dell'8 luglio 1996 qualora ricadano, anche parzialmente, in Aree sensibili come definite dall'art.7 della legge regionale 43/90 e dall'art.5 del suddetto D.P.G.R. n. 245/Pres.
Procedura VIA provinciale
Sono sottoposti a procedura provinciale di VIA, in base al D.P.G.R. n. 1/Pres. del 2 gennaio 1998
"Regolamento per la semplificazione ed accelerazione dei procedimenti amministrativi in materia di
smaltimento dei rifiuti" tutti i progetti di impianti, anche mobili, di smaltimento e di recupero dei
rifiuti, come classificati dall'art.7 del Decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e loro varianti, che
rientrano nelle categorie e nelle soglie fissate per la procedura di VIA regionale. La procedura di
VIA viene gestita dall'Amministrazione provinciale nella quale ha sede l'impianto proposto.
Procedura VIA statale
Sono sottoposti a procedura statale di VIA i progetti di cui all'art. 25 del D.Lgs. 152/2006. Si tratta
di opere aventi rilevanza nazionale per le quali la procedura di VIA viene gestita dal Ministero
Sono sottoposti a valutazione d’incidenza tutti
importanza comunitaria (SIC) e le zone di protezione speciale individuati
2000.Elenco delle zone di protezione speciale designate ai sensi della direttiva 79/409/CEE e dei
siti di importanza comunitaria proposti ai sensi della direttiva 92/43/CEE.
Sono inoltre sottoposti a valutazione d’incidenza tutti i piani che interessano i siti di importanza
comunitaria (SIC) e le zone di protezione speciale (ZPS).
D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. - PARTE SECONDA
Progetti di cui all'articolo 23, comma 1, lettera a)
Raffinerie di petrolio greggio (escluse le imprese che producono soltanto lubrificanti dal
petrolio greggio) nonché impianti di gassificazione e di liquefazione di almeno 500
tonnellate al giorno di carbone o di scisti bituminosi.
Centrali termiche ed altri impianti di combustione con potenza termica pari o maggiore
di 300 MW.
Centrali nucleari ed altri reattori nucleari, compreso lo smantellamento e lo smontaggio
di tali centrali e reattori, esclusi gli impianti di ricerca per la produzione e la lavorazione
delle materie fossili e fertili, la cui potenza massima non supera 1 kW di durata
permanente termica (le centrali nucleari e gli altri reattori nucleari cessano di essere tali
quando tutto il combustibile nucleare e gli altri elementi oggetti di contaminazione
radioattiva sono stati rimossi in modo definitivo dal sito in cui si trova l'impianto).
Impianti per il ritrattamento di combustibili nucleari irradiati.
- esclusivamente allo stoccaggio (previsto per più di 10 anni) di combustibile nucleare
irradiato o residui radioattivi in un sito diverso da quello di produzione.
Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti non pericolosi, con capacità superiore a 100
t/giorno, mediante operazioni di incenerimento o di trattamento cui all'allegato B, lettere
D2 e da D8 a D11, ed all'allegato C, lettere da R1 a R9, della parte quarta del presente
decreto, ad esclusione degli impianti di recupero sottoposti alle procedure semplificate
cui agli articoli 214 e 216 del presente decreto.
16. Gasdotti, oleodotti o conduttore per prodotti chimici,di diametro superiore a 800 mm e di
20. Costruzione elettrodotti aerei esterni per il trasporto di energia elettrica con tensione
nominale superiore a 100 kV con tracciato di lunghezza superiore a 10 km.
Impianti per lo stoccaggio di petrolio, prodotti petroliferi, petrolchimici e chimici
pericolosi, ai sensi della legge 29 maggio 1974, n. 256, e successive modificazioni, con
capacità complessiva superiore a 40.000 metri cubi.
Impianti per lo stoccaggio di gas combustibili in serbatoi sotterranei con una capacità
complessiva superiore a 80.000 metri cubi.
Progetti di cui all'articolo 23, comma 1, lettere b) e C)
Impianti termici per la produzione di vapore e acqua calda con potenza termica
complessiva superiore a 50 MW.
Attività di ricerca di minerali solidi e di risorse geotermiche incluse le relative attività
Impianti industriali non termici per la produzione di energia, vapore ed acqua calda.
Impianti industriali per il trasporto del gas, vapore e dell'acqua calda che alimentano
condotte con una lunghezza complessiva superiore ai 20 km.
Impianti industriali per la produzione di energia mediante lo sfruttamento del vento.
Installazione di oleodotti e gasdotti con la lunghezza complessiva superiore ai 20 km.
Derivazione di acque superficiali ed opere connesse che prevedano derivazioni superiori
a 200 litri al minuto secondo o di acque sotterranee che prevedano derivazioni superiori
a 50 litri al minuto secondo.
Impianti di smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi, con capacità massima
complessiva superiore a 10 t/giorno, mediante operazioni di incenerimento o di
trattamento (operazioni di cui all'allegato B, lettere D2 e da D8 a D11, della parte quarta
del presente decreto).
Elettrodotti aerei per il trasporto di energia elettrica con tensione nominale superiore a
100 kV e con tracciato di lunghezza superiore a 3 km.
Allegato A - D.P.R. 12 aprile 1996
Elenco delle tipologie progettuali di cui all'art. 1, comma 3
i) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti pericolosi, mediante operazioni di cui all'allegato B ed all'allegato C, lettere da R1 a R9 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, ad esclusione degli impianti di recupero sottoposti alle procedure semplificate di cui agli articoli 31 e 33 del medesimo decreto legislativo n. 22/1997 (10).
u) Elettrodotti aerei esterni per il trasporto di energia elettrica con tensione nominale superiore a 100 kV con tracciato di lunghezza superiore a 10 km (17).
z) Stoccaggio di gas combustibili in serbatoi sotterranei con una capacità complessiva superiore a 80.000 m 3 (19).
2. Industria energetica ed estrattiva (20):
b) attività di ricerca di minerali solidi e di risorse geotermiche incluse le relative attività minerarie (21);
c) impianti industriali non termici per la produzione di energia, vapore ed acqua calda (22);
d) impianti industriali per il trasporto del gas, vapore e dell'acqua calda che alimentano condotte con
e) una lunghezza complessiva superiore ai 20 km (23);
f) impianti industriali per la produzione di energia mediante lo sfruttamento del vento (24);
g) installazione di oleodotti e gasdotti con la lunghezza complessiva superiore ai 20 km (25).
d) derivazione di acque superficiali ed opere connesse che prevedano derivazioni superiori a 200 litri al minuto secondo o di acque sotterranee che prevedano derivazioni superiori a 50 litri al minuto secondo (27);
r) impianti di smaltimento di rifiuti urbani non pericolosi mediante operazioni di incenerimento o di trattamento con capacità complessiva superiore a 10 t/giorno (operazioni di cui all'allegato B, lettere D2, D8, D9, D10 e D11 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22); impianti di smaltimento di rifiuti non pericolosi mediante operazioni di raggruppamento o di ricondizionamento preliminari con capacità massima complessiva superiore a 20 t/giorno (operazioni di cui all'allegato B, lettere D13 e D14 del citato decreto n. 22/1997) (29);
s) impianti di smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi, con capacità complessiva superiore a 10 t/giorno, mediante operazioni di incenerimento o di trattamento (operazioni di cui all'allegato B, lettere D2 e da D8 a D11 del decreto legislativo n. 22/1997) (30);
t) impianti di smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi mediante operazioni di deposito preliminare con capacità massima superiore a 30.000 m3 oppure con capacità superiore a 40 t/giorno (operazioni di cui all'allegato B, lettera D15 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22) (31);
u) discariche di rifiuti urbani non pericolosi con capacità complessiva inferiore ai 100.000 m 3 (operazioni di cui all'allegato B, lettere D1 e D5 del decreto n. 22/1997, n. 22) (32);
D.P.G.R. n.245/Pres. dell'8 luglio 1996: Opere e interventi di cui all’Allegato
Impianto di digestione anaerobica per la produzione di biogas
Il D.Lgs. 387/2003 all’Art. 2 definisce in modo molto chiaro quali sono le fonti energetiche
rinnovabili, tra queste troviamo il biogas e le biomasse.
Nessun accenno viene invece riportato per quanto riguarda i materiali in entrata e in uscita dal
processo di digestione anaerobica.
Nel biodigestore possono entrare diverse matrici (vedi Diagramma 1), le quali per semplicità sono
state raggruppate in funzione sia della loro origine (agricola o non agricola) che del loro
inquadramento legislativo. In questa nota si esaminano solo le matrici di origine agricola che, pur
con delle eccezioni, dovrebbero rimanere al di fuori dal concetto di rifiuto. Le matrici non agricole
invece, quando non specificatamente normate, rientrano nell’ambito d’azione del codice
dell’ambiente e a questo devono attenersi.
Il processo di digestione anaerobica è stato associato fino a qualche anno fa quasi esclusivamente
ai reflui di allevamento. Questo trattamento, che trasforma la matrice fermentescibile in biogas,
permette infatti di stabilizzare gli effluenti abbattendo in modo significativo gli odori.
Solo in questi ultimi anni per aumentare le rese in biogas e rendere quindi economicamente
convenienti questi impianti, l’effluente zootecnico è stato affiancato da colture energetiche e/o
prodotti residuali delle produzioni vegetali.
Da un punto di vista normativo il D.M. 7 aprile 2006 prevede tra le linee di trattamento dei reflui
zootecnici anche la digestione anaerobica. Inoltre All’articolo 6 cita "
I trattamenti degli effluenti
di allevamento non devono comportare l'addizione agli effluenti di sostanze potenzialmente
dannose per il suolo, le colture, gli animali e l'uomo per la loro natura e/o concentrazione".
Anche se in modo indiretto questo articolo indica quindi che è possibile aggiungere all'effluente
"altre sostanze" senza far perdere all'effluente stesso la sua natura di refluo (vedi Diagramma 2).
Questo è successivamente avvalorato dalla nota riportata nello stesso DM all'Allegato 1 tab. 3- che
recita: " le linee di trattamento di cui alla presente tabella relativa ai suini e linee di trattamento
analoghe relative ad altre specie animali, possono essere affiancate dal processo di digestione
anaerobica che, pur non determinando di per sé riduzioni significative del carico di azoto, consente
tuttavia , soprattutto con l'aggiunta di fonti di carbonio (colture energetiche, prodotti residuali delle
produzioni vegetali), di ottenere un digestato a miglior valore agronomico ed una significativa
produzione energetica in grado di sostenere maggiormente le stesse linee di trattamento
elencate."
Da quanto riportato si evince che reflui di allevamento, colture energetiche e residui colturali
(sottoprodotti di origine aziendale) possono essere utilizzati negli impianti di digestione anaerobica.
Gli effluenti di allevamento possono provenire anche da altre aziende in quanto nel decreto si parla
di impianti aziendali, interaziendali e consortili ed è ammesso inoltre una gestione tra più soggetti
purchè avvenga nel rispetto della disciplina sulla comunicazione ela destinazione finale rimanga
Per le altre due matrici ci sono invece dei dubbi sulla possibilità di un loro utilizzo senza limitazioni.
In particolare i prodotti residuali delle colture vegetali devono essere di sola origine aziendale per
poter rientrare nella categoria dei sottoprodotti (Artt 183 e 185 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.).
Per le colture energetiche, allo stato attuale, non ci sono vincoli per quanto riguarda l’origine,
mentre se pur non espressamente riportato sembra di capire che il loro utilizzo debba essere
funzionale all’ottenimento di un digestato di miglior valore agronomico.
Ciò implicherebbe il rispetto di vincoli quantitativi che purtroppo non essendo previsti possono
essere introdotti solo come prescrizione. Un limite che a buon senso potrebbe essere adottato è
quello della prevalente origine aziendale della materia prima che troviamo anche in altre norme.
Lo sforzo fatto per far rientrare le colture energetiche e i prodotti residuali all’interno di quanto
previsto dal D.M. 7 aprile 2006 permette di considerare il digestato ancora un effluente zootecnico
e come tale di gestirlo senza doverlo considerare un rifiuto. Ciò, d’altra parte, implica un rigoroso
rispetto di quanto previsto dal Decreto stesso per quanto riguarda stoccaggio, tempi e modalità di
distribuzione, trasporto, comunicazione, ecc ..
Se non vengono rispettate le prescrizioni sopra indicate e quanto previsto dal D.M. 7 aprile 2006 il
digestato non può più essere considerato un effluente bensì un rifiuto e di conseguenza deve
essere gestito secondo quanto previsto dalla parte IV del codice dell’ambiente.
L’allevamento in Friuli Venezia Giulia e la possibilità di sfruttamento del biogas
La zootecnia è un settore economico strategico per la Regione Friuli Venezia Giulia (tab. 1) e
infatti occupa le prime posizioni per quanto riguarda la PLV (latte, carni suine e bovine, pollame).
E’ importante quindi garantire a questo settore le opportune strategie per continuare a produrre
una quota così elevata di reddito nella nostra regione.
Tra i recenti obiettivi che possono essere introdotti nel settore zootecnico uno assolutamente vitale
è quello legato al reimpiego dei reflui zootecnici. Questo obiettivo consentirebbe, d’altra parte, di
risolvere alcuni problemi nella gestione ambientale e per fini energetici.
Mentre in Italia esistono poi alcuni impianti consortili in Germania per esempio c’è ne sono circa
2000 per una potenza elettrica di 250 MW; in Danimarca 22 impianti consortili che trattano
1.000.000 t di liquame zootecnico, 325.000 t di biomasse di scarti agroindustriali e FORSU con
produzione di energia elettrica e teleriscaldamento di utenze domestiche; in Svezia 10 grandi
impianti consortili che trattano principalmente FORSU e biomasse di scarto dell’industria
agroalimentare, quattro di questi impianti operano l’upgrading del biogas a metano che viene
utilizzato per trasporto pubblico (Dall’Olio, 2005).
La possibilità di reimpiegare i reflui zootecnici deve essere conveniente dal punto di vista
economico e e deve avvenire, evidentemente, con tecniche sostenibili dal punto di vista
ambientale: a questo proposito in questi ultimi tempi ci sono grandi aspettative da parte delle
aziende zootecniche per il processo della digestione anaerobica.
La tecnologia della digestione anaerobica ha dei vantaggi di ordine agronomico e ambientale
(eliminazione dei fenomeni di fitotossicità, riduzione della carica microbica e deodorizzazione dei
liquami zootecnici; devitalizzazione dei semi di piante infestanti) ed è oggi ancor più rivalutata, non
solo per il contributo alla riduzione di emissione di metano, sprigionato in entità rilevanti dalle
vasche di stoccaggio aziendali dei liquami zootecnici, un gas serra 56 volte più dannoso
dall’anidride carbonica (effetti in un periodo di 20 anni - dati U.S. EPA, 2002), ma anche per i
benefici economici dei Certificati Verdi derivanti dalla produzione di energia elettrica mediante
l’utilizzo del biogas. Ricordiamo che c’è la speranza che possano essere approvati i certificati verdi
plus (“Legge finanziaria 2008”) che comporterebbero ulteriori vantaggi in termini economici.
L’utilizzo di biomasse vegetali (silomais) per la co-digestione con i liquami zootecnici, è una scelta
che ancora ad oggi non appare sufficientemente analizzata nei suoi benefici/costi anche se non
necessariamente riferiti al solo ambito aziendale.
I liquami provenienti dalla digestione anaerobica possono essere poi distribuiti o da soli o in
aggiunta a quelli non digestati. E’ necessario ricordare che il trattamento anaerobico lascia intatta
la carica di azoto, che anzi, risulta più concentrata rispetto al liquame di partenza. Ciò comporta
che il digestato ha un altro valore agronomico e può sostituire, con notevole risparmio economico,
l’apporto di concime azotato di sintesi. D’altra parte, non sempre questa abbondanza di concime
azotato può essere un vantaggio se ci si trova in ambiti territoriali fragili sotto l’aspetto ambientale
e spesso già con un rapporto N/ettarato a disposizione superiore ai nuovi limiti di legge.
La normativa nazionale, infatti (Decreto Ministeriale 7 aprile 2006), tra le azioni proposte allo
scopo, pone al centro delle tecnologie la digestione anaerobica, sia come mezzo di auto-
approvigionamento energetico sia per la successiva fase di abbattimento dell’azoto quando fosse
Infatti, pur non contribuendo alla diminuzione del contenuto di azoto, il processo anaerobico
appare interessante anche nelle aree vulnerabili o a queste assimilate, sia perché consente un più
razionale utilizzo dei reflui zootecnici, in virtù dei sopra citati vantaggi di rilevanza ambientale, sia
perché con l’autoproduzione di energia si possono effettuare i trattamenti di abbattimento
dell’azoto per via biologica con costi di gestione compatibili con le possibilità economiche
dell’azienda zootecnica.
Nell’ambito del trattamento dei reflui molto importante è definire il concetto di biomassa perché
appunto ingloba anche i reflui zootecnici ed anche possibili altre biomasse vegetali che si possono
apportare. Ci sono varie definizioni, per esempio:
 “parte biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui provenienti dall’agricoltura, comprendente sostanze vegetali ed animali, dalla silvicoltura e dalle industrie connesse, nonché la parte biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani” (Art. 2 D.L. n. 128 del 30 maggio 2005).
 “la parte biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui provenienti dalla agricoltura (comprendente sostanze vegetali ed animali) e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse, nonché la parte biodegradabile dei rifiuti industriali ed urbani (D.Lsl. 29 dicembre 2003 n. 387).
Per semplicità le biomasse idonee alla trasformazione energetica, sia che essa avvenga
utilizzando direttamente la biomassa o, previa trasformazione della stessa in un combustibile
solido, liquido o gassoso, possono essere suddivise per comparto di provenienza nei seguenti
 comparto forestale e agroforestale residui delle operazioni selvicolturali o delle attività agroforestali, utilizzazione di boschi cedui, ecc;
 comparto agricolo residui colturali provenienti dall'attività agricola e dalle colture dedicate di specie lignocellulosiche, piante oleaginose, per l'estrazione di oli e la loro trasformazione in biodiesel, piante alcoligene per la produzione di bioetanolo, residui di piante orticole, ecc.;
 comparto zootecnico reflui zootecnici per la produzione di biogas;
 comparto industriale residui provenienti dalle industrie del legno o dei prodotti in legno e dell'industria della carta, nonché residui dell'industria agroalimentare;
 rifiuti urbani residui delle operazioni di manutenzione del verde pubblico e frazione umida di rifiuti solidi urbani.
 biomassa materiale di origine biologica, escluso quindi il materiale incorporato in formazioni geologiche e trasformato in fossile.
 biomassa da frutta biomassa proveniente dalle parti della pianta che contengono semi.
 biomassa erbacea biomassa vegetale priva di fusto legnoso e che muore al termine del periodo di crescita.
 biomassa legnosa biomassa avente fusto legnoso (alberi, cespugli e arbusti).
 biocombustibile combustibile prodotto direttamente o indirettamente da biomassa.
Tipi di biomasse:
 residuali:
- eccedenze agricole;
- residui agro-industriali;
- residui zootecnici;
- scarti di origine forestale;
- frazione umida dei RSU
 da colture energetiche:
- alcoligene;
- ligneo-cellulosiche.
In accordo con l’attuale legislazione in materia (Decreto Ambientale 152 del 3 aprile 2006) le
caratteristiche delle biomasse combustibili e relative condizioni di utilizzo sono le seguenti.
f) sansa di oliva disoleata avente le caratteristiche riportate nella tabella seguente, ottenuta dal trattamento delle sanse vergini con n-esano per l’estrazione dell’olio di sansa destinato all'alimentazione umana, e da successivo trattamento termico, purché i predetti trattamenti siano effettuati all'interno del medesimo impianto; tali requisiti, nel caso di impiego del prodotto al di fuori dell’impianto stesso di produzione, devono risultare da un sistema di identificazione conforme.
Biomasse derivanti dal comparto zootecnico
Con il termine deiezioni zootecniche vengono definiti i prodotti di scarto (o reflui) di un allevamento,
risultato della miscela di feci, urine, acqua, lettiera, peli, residui alimentari, ecc. Si parla invece di
deiezioni tal quali o propriamente dette, quando ci si riferisce solamente al sottoprodotto fisiologico
degli animali (feci e urine).
Le deiezioni zootecniche presentano una composizione estremamente variabile non solo in
funzione dell'origine (bovina, suina, avicola, ecc.), ma anche in funzione delle modalità di
allevamento e digestione. In particolare l'apporto di acqua e quindi, all'opposto, il contenuto in
sostanza secca, gioca un ruolo determinante nella scelta della modalità di trattamento/smaltimento
In figura 1 viene illustrata la classificazione delle deiezioni zootecniche sulla base del contenuto in
Le deiezioni zootecniche, ricadenti nella definizione di liquame, sono quelle che meglio si prestano
allo sfruttamento energetico mediante digestione anaerobica in quanto il loro contenuto di
sostanza secca è inferiore al 10-12%.
Il potenziale energetico dei liquami zootecnici è in diretto rapporto con il contenuto in sostanza
organica. Infatti è proprio la sostanza organica che, attraverso il processo di fermentazione o di
digestione anaerobica, dà luogo alla formazione di biogas, combustibile ad alto potere calorifico.
dai dati riportati nella tabella
bovini e suini,
caratterizzati appunto da un elevato tenore di sostanza organica (o solidi volatili).
(solidi volatili – sv)
% sulla ss
Nm 3 /kg sv
Oltre alla quantità di sostanza organica presente è altrettanto importante considerare la qualità del
materiale in quanto tale aspetto può condizionare il rendimento in biogas e il contenuto in metano.
I fattori di particolare rilievo sono:
- composizione del materiale: condiziona la velocità di degradazione (degradabilità) che, in senso decrescente, può essere così schematizzata: lignina - cellulosa - grassi - proteine -carboidrati. Un liquame bovino, a maggior contenuto di materiale cellulosico, presenta una velocità di degradazione superiore a un liquame suino più ricco in grassi che, tra l'altro, sono la sostanza che consente di ottenere maggiori rendimenti di biogas;
- presenza di elementi essenziali: il carbonio, l'azoto, il fosforo e lo zolfo sono elementi essenziali alla crescita dei batteri responsabili del processo di fermentazione. Il rapporto tra carbonio e azoto (C/N) non deve mai superare il valore di 35, con un ottimo di 30;
- presenza di elementi tossici: sono spesso micronutrienti quali sodio (Na + ), potassio (K + ), calcio (Ca 2+ ), magnesio (Mg 2+ ), ammonio (NH 4 + ), zolfo (S 2- ) che, se presenti in eccesso, possono indurre tossicità. Anche i metalli pesanti quali rame (CU 2+ ), nichel (Ni 2+ ), cromo (Cr), zinco (Zn 2+ ), piombo (Pb 2+ ) possono risultare dannosi se presenti in concentrazioni superiori a 1 mg/l.
Altre sostanze capaci di bloccare la digestione sono i detergenti e i composti chimici di sintesi.
La produzione del biogas può essere aumentata anche attraverso l’utilizzo di biomasse vegetali e
di silomais. Le biomasse elencate nella tabella che segue possono essere utilizzate per la
produzione di biogas per l’alimentazione di moduli di cogenerazione, generando reddito alternativo
ai tradizionali impieghi dei prodotti agricoli, attraverso un sistema che permette di trattare i rifiuti in
maniera sempre più efficiente (tab. 3).
Liquame e letame
FORSU (frazione organica
Siero - Latte
bovino, suino, avicolo
rifiuti solidi urbani)
Sansa olio di oliva
Gli allevamenti in Friuli Venezia Giulia, pur essendo diminuiti, come numero totale dal 1980 ad
oggi, sono andati via via specializzandosi con un numero di capi sempre più elevato per singola
senza superficie
meno di 1 ha