Source: https://www.ochronaklimatu.com/pakietklimatyczny-implementacja/34-raportyzprzebiegurealizacji/178-sponiona-i-niekompletna-transpozycja-dyrektywy-euets
Timestamp: 2018-06-24 13:09:41+00:00
Document Index: 80952330

Matched Legal Cases: ['art. 9', 'art. 9', 'Art. 84', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 9', 'art. 84', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 84']

czwartek, 18 lutego 2010 18:56
Przypomnijmy, iż zgodnie z art. 9a ust. 2 znowelizowanej Dyrektywy:
„ W odniesieniu do instalacji prowadzących działania wymienione w załączniku I, które są objęte systemem wspólnotowym dopiero od 2013 r., państwa członkowskie zapewniają, aby prowadzący takie instalacje przedkładali właściwemu organowi należycie uzasadnione i zweryfikowane przez niezależnego weryfikatora dane dotyczące emisji, tak aby zostały one uwzględnione przy dostosowaniu liczby uprawnień w całej Wspólnocie, które mają być wydane.
Jeżeli przekazane dane są należycie uzasadnione, właściwy organ powiadamia o tym Komisję do dnia 30 czerwca 2010 r. i liczba uprawnień, które mają być wydane, zostaje odpowiednio skorygowana współczynnikiem liniowym, o którym mowa w art. 9. W przypadku instalacji emitujących gazy cieplarniane inne niż CO2 właściwy organ może zgłosić niższą wielkość emisji, zgodnie z możliwościami tych instalacji w zakresie redukcji.”
Omawiany przepis Dyrektywy wymagał, aby do 31.12.2009 r. zostały wydane przepisy krajowe umożliwiające zebranie i weryfikację danych o instalacjach włączanych do systemu EU ETS od 2013 r. oraz odpowiednie mechanizmy sprawozdawcze (w tym powiadomienie Komisji Europejskiej). Miało to zapewnić, iż nowe instalacje włączane do systemu od 2013 r. a wymienione w załączniku nr I do Dyrektywy, będą przedkładały właściwemu organowi informacje potwierdzone i zweryfikowane przez niezależnego weryfikatora.
Celem regulacji było dostarczenie Komisji Europejskiej danych niezbędnych do dostosowania liczby wydanych w całej Wspólnocie uprawnień.
No i doczekaliśmy się próby implementacji. Art. 84 projektu z dnia 4 lutego 2010 r. projektu ustawy o EUETS (ustawy o wspólnotowym systemie handlu emisjami - opublikowany na stronach www Ministerstwa Środowiska) stanowi, iż:
„1. Prowadzący instalację objętą systemem, a także spełniającą przesłanki objęcia systemem w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r., jest obowiązany do przekazania informacji, o których mowa w art. 11 ust. 2, Krajowemu ośrodkowi, nie później niż na 33 miesięcy przed rozpoczęciem tego okresu rozliczeniowego.
2. Krajowy ośrodek przeprowadza weryfikację informacji, o których mowa w ust. 1, pod względem kompletności zawartych w nich danych oraz poprawności przeprowadzonych obliczeń i przekazuje je ministrowi właściwemu do spraw środowiska, w terminie do dnia 1 czerwca 2010 r.
3. Minister właściwy do spraw środowiska w terminie do dnia 30 czerwca 2010 r. przekazuje Komisji Europejskiej zweryfikowane informacje, o których mowa w ust. 2.
4. Do dnia 1 stycznia 2011 r. Krajowy ośrodek przygotowuje projekt krajowego planu na okres rozliczeniowy rozpoczynający się w dniu 1 stycznia 2013 r.
5. Krajowy plan jest przedkładany Komisji Europejskiej w terminie do dnia 30 września 2011 r.”
Dodajmy, iż wymieniony powyżej art. 11 ust. 2 projektu ustawy o EUETS dotyczy przekazania Krajowemu Ośrodkowi Bilansowania i Zarządzania Emisjami informacji, na podstawie których jest opracowywany Krajowy plan rozdziału uprawnień do emisji.
Tak więc jest implementacja art. 9a ust. 2 Dyrektywy. Szkoda, że projekt przepisów ukazuje się dopiero w lutym 2010 (termin implementacji był 31 grudnia 2009 r.), bo czasu na zgromadzenie i weryfikację danych przez instalacje jest jeszcze mniej.
Zwróćmy także uwagę na zacytowane powyżej dwa niepozorne przepisy ust. 4 i 5 projektu art. 84. Dotyczą one przygotowania Krajowego środka wykonawczego (tzw. NIM). Zgodnie z artykułem 11 Dyrektywy EU ETS każde z państw członkowskich jest zobowiązane opublikować i przedłożyć Komisji do dnia 30 września 2011 r. wykaz instalacji na jego terytorium objętych zakresem Dyrektywy oraz wszelkich bezpłatnych uprawnień przydzielonych każdej z instalacji na jego terytorium, obliczonych zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 10a ust. 1 i art. 10c Dyrektywy (art. 10c dotyczy tymczasowych nieodpłatnych przydziałów dla elektroenergetyki).
O uwarunkowaniach z tym związanych także pisałem w ww. artykule. Biorąc pod uwagę chociażby fakt, iż w wyżej wymienionych, „niepozornych” jak wspomniałem, ustępach 4 i 5 projektu art. 84 kryje się także całe spektrum – na dzisiaj nierozwiązanych - problemów związanych z nieodpłatnymi przydziałami dla elektroenergetyki, najbliższy rok będzie dla KOBIZE prawdopodobnie „gorący”.