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Timestamp: 2017-04-27 01:38:01
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ScribdNavegarInteresesCareer & MoneyPersonal GrowthPolitics & Current AffairsScience & TechHealth & FitnessLifestyleEntertainmentBiographies & HistoryFictionNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseCÓMO ESTÁ CONFORMADO EL ESTADO COLOMBIANOCargado por Luisa Patricia Martínez Medina0.0 (1)DescargaInsertarVer másCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL ESTADO COLOMBIANO?SUAD GONZÁLEZ
UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ¿? SEMESTRE 2012
INTRODUCCIÓN El Estado Colombiano es Unitario, con un grado de descentralización según la Constitución Política y las leyes que la desarrollan. Para los funcionarios, servidores públicos del nivel territorial y los ciudadanos en general, resulta de utilidad poder conocer y comprender con mayor facilidad la dinámica y funcionamiento de las diferentes instituciones que lo conforman en cada uno de sus niveles, a fin de que estos sean tenidos en cuenta en el desarrollo de funciones o actividades. Este documento nos ayudará a identificar la organización del Estado colombiano, diferenciando las características de las ramas del poder público, los organismos de control y la organización electoral. Asimismo, se presenta el proceso de descentralización y la organización territorial en Colombia, señalando las principales características de las entidades territoriales. Por último, se describe lo relacionado con la organización estatal en el ámbito local que es el nivel básico en el cual los funcionarios, servidores y ciudadanos tienen la posibilidad de relacionarse.
JUSTIFICACIÓN Comparto la teoría de que el origen del Estado colombiano se encuentra en las primeras organizaciones estatales que encontraron los invasores españoles al llegar a nuestro continente. En efecto, fueron los pequeños, medianos y grandes Estados indígenas precolombinos las organizaciones políticas a partir de las cuales se configuran los elementos esenciales de nuestro actual Estado republicano; constituyendo la primera piedra de nuestra estructura social, económica, política y cultural, a partir de la cual comenzaron a formarse los tres elementos básicos de nuestra organización estatal: el territorio, la población y el poder público. Con este trabajo, profundizaremos en el conocimiento de la estructura general del Estado Colombiano, la composición y relaciones entre los poderes públicos y entre estos poderes y las demás instancias de poder público constituidas luego de la promulgación de la Constitución Política de 1991, sus competencias y relaciones con el nivel territorial. Además, conoceremos e identificaremos con mayor profundidad la organización general del poder público del Estado Colombiano, los organismos que controlan dicho poder y otras instituciones autónomas previstas para el logro de mejores condiciones de vida de los habitantes del territorio nacional.
OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Conocer los principales aspectos de la estructura general del Estado Colombiano y su dinámica organizacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Reconocer las principales características de la división del poder público y el surgimiento de los organismos de Control, sus relaciones con los poderes públicos, las entidades autónomas, el consejo electoral, etc.  Establecer el valor de la división del poder público como principio de la organización política nacional.
el territorio. otomanas.). reinos. la población y el poder público.ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO Y FORMAS ORGANIZATIVAS DEL ESTADO AL NIVEL TERRITORIAL PERIODOS HISTÓRICOS DEL ESTADO COLOMBIANO Con muy contadas excepciones. consideramos que la evolución del Estado colombiano comprende dos grandes periodos históricos: a) El PERIODO MONARQUICO o FORMATIVO. acontecimiento considerado como un cleavage histórico que pone fin a la dominación hispánica colonial e inicia el periodo republicano. francesa y holandesa. entre 1821 y 1830. II) la República de la Gran Colombia. etc. los americanos tuvimos un largo proceso formativo que se inicia con la ocupación de nuestro territorio por parte de diversas familias lingüísticas de origen asiático y se prolonga con la ocupación y colonización española. y termina con la firma del Acta de Independencia el 20 de julio de 1810. que antecedió la fundación o creación constitucional de nuestra actual forma de Estado republicano. En este periodo podemos distinguir las siguientes etapas: I) las Repúblicas Provinciales. que es la soberanía. como su nombre lo indica. II) la lenta y paulatina formación de una "nacionalidad". que comprende algo más de veintiún siglos. entre 1810 y 1815. se constituye formalmente. nuestro actual Estado republicano. En este periodo. se constituyó como Estado-nación y república independiente en el siglo XX. Grecia. hasta nuestra actual organización republicana. dentro del cual se formaron o moldearon. A igual que los Estados europeos. y 2) la del Estado-colonia del Nuevo Reino de Granada. es decir. Este periodo monárquico comprende a su vez dos grandes etapas: 1) la de los Estados Monárquicos Prehispánicos. prosigue con el proceso de conquista y colonización española. portuguesa. principados. nacen y se desarrollan en el actual territorio colombiano diversas formas de organización estatal que tienen por común denominador la monarquía. mediante la expedición de una Constitución Política y jurídica. b) El PERIODO REPUBLICANO o CONSTITUTIVO donde. inglesa. poblacional y política caracterizados por la existencia de múltiples formas organizativas autónomas (ciudades-estados) y dependientes (invasiones romanas. por ejemplo. En nuestro caso. dando origen al cuarto elemento. y III) la fragmentación del poder político que inicialmente (y a veces por muchísimos años) adopta diversas formas de organización territorial (ciudadestado. los Estados del mundo han tenido un proceso de formación histórica caracterizado por: I) la ocupación gradual del territorio por grupos poblacionales pertenecientes a una o varias etnias. IV) la
. entre 1832 y 1858. etc.). a partir del siglo XVIII (Estados Unidos de América) y XIX para el caso de la mayor parte de los Estados latinoamericanos. hasta finalmente consolidarse como Estadonación. organizaron y desarrollaron los distintos elementos constitutivos del mismo. después de casi cuatro mil años de formación territorial. III) la República de la Nueva Granada. Se inicia con la aparición de las primeras aldeas-estados sobre nuestro territorio (aproximadamente desde el siglo II a de C).
el Estado es una entidad política que se forma cuando en una porción de la superficie terrestre un conjunto de personas se organiza jurídicamente. y la soberanía. espacio físico que garantiza la existencia del Estado. y bajo el mando de un gobierno buscan mantener el orden. descentralizada. En otras palabras. En términos generales se entiende por Estado a la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que gobierna. entre 1863 y 1886 y VI) la República de Colombia. legitimada y establecida por una constitución. democrática. que no proviene de ningún otro poder. con autonomía de sus entidades territoriales. desde 1886. fundada en el respeto de la dignidad humana. Artículo 1
. EL ESTADO Y SU ORGANIZACIÓN EN COLOMBIA “Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria. 1991. V) La República de los Estados Unidos de Colombia. tridivisión del poder.
ESTRUCTURA GENERAL DEL ESTADO COLOMBIANO A PARTIR DE 1991 El Estado constituye el principal elemento articulador de la sociedad. participativa y pluralista. entre 1858 y 1863. Además. conjunto de instituciones habilitadas para ejercer el poder público. reconocimiento de los derechos fundamentales. Veamos:
Constitución Política de Colombia. comunidad de los que en ese territorio viven de acuerdo al ordenamiento jurídico establecido.República de la Confederación Granadina. máxima potestad del pueblo. carácter representativo de las autoridades. el gobierno. el pueblo. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia de interés general.”11 En todo Estado se hallan los siguientes elementos: el territorio. está basado en los principios de soberanía popular.
Además de los derechos sobre el mar. inmigración y sanidad. ubicada inmediatamente después del mar territorial. en la que el Estado costero puede ejercer funciones de policía. Se llama mar territorial la zona que baña las costas del Estado. Es indispensable para que el Estado realice sus funciones y cumpla sus fines ya que es fuente de recursos. Sobre ella. segmento de la órbita geoestacionaria.
El subsuelo es la porción de tierra que está debajo del suelo y que llega hasta el centro de la misma. suelo y subsuelo situados sobre esa franja. El Estado tiene dominio sobre el territorio. espacio aéreo. zona económica exclusiva. especialmente de aduanas. el Estado ejerce
. que comprende 12 millas a partir de la línea de base (Ley 10 de 1978). de conformidad con el derecho internacional.A. subsuelo. espectro electromagnético y el espacio donde actúa. plataforma continental. la cual está reservada para la exploración. y conservación de todos los recursos vivos y minerales del mar. ámbito de desarrollo de actividades y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. el territorio es el ámbito espacial que determina el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad. islotes. cayos morros y bancos que le pertenecen. mar territorial. explotación. La zona contigua es la proporción de alta mar. EL TERRITORIO
Se define como el ámbito geográfico en el cual se asienta la población y el Estado ejerce su coerción mediante el monopolio de la fuerza. La zona económica exclusiva está definida como el área de 200 millas que se extiende después de la zona contigua. Santa Catalina y Malpelo y las islas. En ese sentido. Asimismo. implica el ejercicio de la soberanía sobre el espacio aéreo. zona contigua. que está conformado por el suelo. pertenecen al Estado colombiano el archipiélago de San Andrés y Providencia.
. el derecho de mando supremo se delega al Estado que adquiere la cualidad de mandar sobre los suyos y en nombre de los suyos tratar con los demás. se ejercen plenas competencias. • Supremacía: Quiere decir que el pueblo tiene la facultad exclusiva de establecer su propio orden jurídico.. la cual en una democracia representativa es delegada al Estado. que son la expresión de la voluntad popular. El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Económica Exclusiva pertenecen al Estado. pero sus aguas y el espacio aéreo son de libre navegación. cualidad de la soberanía exterior. exploración y explotación de los recursos naturales vivos o minerales adheridos al suelo. Por su parte. El poder soberano tiene dos características fundamentales: • Independencia: Se refiere a las relaciones internacionales. por lo tanto. del cual emana el poder político. en esta franja el Estado posee derechos económicos de conservación.” En Colombia la soberanía se ejerce de manera indirecta o representación. Es más. LA SOBERANÍA
Puede ser entendida como el poder sobre el cual no hay otro dentro del Estado y que reside en el pueblo. en el ámbito de competencias que puede ejercerse en cada caso. es decir. se materializa en la Constitución.derechos económicos exclusivos. mientras que el pueblo es el soberano. respecto a este concepto el artículo tercero de la Carta Política de Colombia dispone: “La Soberanía reside exclusivamente en el pueblo. Dicha órbita reviste una especial importancia ya que todo objeto que se coloque en ese espacio goza del fenómeno de la gravedad. ha facilitado el desarrollo de las telecomunicaciones mediante la colocación de satélites estacionarios. es pues. por lo tanto.
.000 kilómetros. Se entiende por plataforma continental la prolongación de la tierra por debajo del mar hasta las 200 millas.
B. son los órganos producidos por él quienes la ejercen. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes. La independencia. la órbita geoestacionaria es un espacio en forma de anillo ubicado a una altura de 37. Se conoce como espacio aéreo a la atmósfera que cubre la parte terrestre. aguas y mar territorial. implica la igualdad del Estado en relación a los demás Estados soberanos. proyectado sobre la línea ecuatorial. es la autodeterminación de la voluntad colectiva de un pueblo. sobre él. Se debe agregar que cuando la soberanía se ejerce a través de la representación. forma de gobierno y nombrar a quienes van a dirigir los órganos de la estructura política de acuerdo con las leyes.
El gobierno es el Estado en acción. al gobierno nacional corresponde trazar las líneas programáticas del Estado y manejar directamente el orden público y la política económica del país. Jurídicamente. En los departamentos y municipios el gobierno se compone de los gobernadores y los alcaldes quienes lo presiden en cada jurisdicción. por la Nación. entre otras. promover la prosperidad general. el gobierno. en general. Dichas instituciones constituyen la unidad de acción y decisión mediante la cual se formulan. DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y NACIÓN Se considera que un Estado se basa para su existencia en un grupo de personas que comparten algunas características especiales de cohesión social como vínculos de sangre. y los secretarios. Luego. que habitan en un territorio determinado se presenten como unidad diferenciada de otras afines. Para la existencia de la Nación se requiere una población. el Estado es la Nación jurídicamente organizada y políticamente libre. y los Ministros y los Directores de Departamento Administrativo.C. políticamente. que conducen la orientación del Estado. este conjunto se conoce como Nación. quien lo preside. Por su parte. garantizar la efectividad de
. de cultura o de historia. expresan y realizan las políticas de desarrollo económico y social. en cambio. De otro lado. mientras que un Estado que no lo tenga no se puede caracterizar como tal. el término Estado designa una colectividad organizada cuyo soporte social está constituido. porque es solamente conforme al derecho que puede realizar sus actos. ni un territorio. directores de departamento administrativo o sus equivalentes de acuerdo con la organización que cada ente territorial adopte. ya que es el conjunto de órganos directivos del Estado en los niveles nacional y territorial. Es más. En el nivel nacional está conformado por el Presidente de la República. Un Estado. son el orden y la cohesión social que están establecidos por medio del Estado. puede crearse en un solo día. la Nación es siempre el producto de una lenta evolución histórica. Con este término se ha tratado de establecer un sentido de identidad de los individuos en unos mismos ideales e intereses que se vean reflejados en el aparato estatal. En últimas. Se dice que cada Estado es expresión de una única Nación y esa afirmación le da un carácter político al concepto. el concepto de Nación tiene un componente sociológico y un componente político. pero no es indispensable que haya un gobierno. porque su medio de acción es el gobierno. es la organización específica del poder constituido en y por el Estado y al servicio del Estado. También se diferencia de un Estado porque carece de organización política y de una estructura institucionalizada. los que hacen que esa agrupación de individuos. FUNCIONES DEL ESTADO La Constitución Política de Colombia establece que “son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad.
el Presidente como principal jefe del Gobierno. el Presidente de la República se constituye en jefe de la administración pública. política. administrativa y cultural de la Nación. facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica. de mando y jerárquico necesarios para mantener la unidad en la administración. asimismo.los principios. Estas funciones son la legislativa. el caso de las funciones que son delegadas a los ministros y que éstos a su vez encomiendan
. ejecutiva o administrativa y la función judicial.Centralización: Esta forma de organización administrativa del Estado. DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN . Es decir. derechos y deberes consagrados en la Constitución. En ese sentido. es el Gobierno Central el encargado de desarrollar todas las tareas y funciones públicas. CENTRALIZACIÓN. en la cual. mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”
Con el objeto de alcanzar estos fines. variante de la centralización. también toman algunas decisiones. están sujetos a la autoridad central y adquieren el carácter de circunscripciones de una misma administración estatal. pero a estos no se les reconoce vida jurídica. defender la independencia nacional. Como autoridad administrativa. en la literatura sobre administración pública. Por ejemplo: Los ministros y sus funcionarios. . el SENA y la ESAP.Desconcentración: (Ley 489/98) Es una forma jurídica en que se organiza la administración. La relación jurídica descrita conlleva un ordenamiento jerárquico que no impide la existencia de agentes públicos territoriales en todo el Estado. se caracteriza porque todas las tareas y funciones públicas se encuentran a cargo de una sola persona jurídica. del principio de la separación de poderes. su carácter político deriva de la relación directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros órganos representativos del mismo Estado. adquiere un doble carácter: de órgano político y de órgano administrativo. sin tener la posibilidad de tomar decisiones. se otorgan funciones a agencias u órganos que actúan bajo instrucciones de las autoridades centrales que se desplazan y prestan su servicio en diversas regiones del territorio en vista de la imposibilidad o inconveniencia de ejercerlas desde la capital – desconcentración territorial –. pero en nombre de las entidades nacionales. dada la necesidad de acercar el servicio educativo que prestan esas instituciones a las distintas regiones del país. es frecuente encontrar que el Estado presta tres funciones básicas que surgen. ya que éstas últimas continúan monopolizando las funciones estatales. concentrando en sus manos los poderes de decisión.
Descentralización por servicios Personería jurídica. decidan sobre el máximo de sus asuntos. Se pueden organizar internamente de manera autónoma: autonomía administrativa. Los elementos de la descentralización tanto territorial como por servicios se presentan en el siguiente cuadro: Descentralización territorial Personería jurídica. a lo cual debe agregarse. conservando éste algunas facultades de vigilancia y control. Autoridades propias nombradas por la entidad. atenuando así la jerarquía administrativa. tanto autonomía como participación ciudadana se constituyen en elementos de democratización de la vida del país. Hay autonomía financiera para las organizaciones. Al mismo tiempo se gesta una expansión de los gobiernos locales que asumen las funciones descentralizadas.. por lo general. ya por medio de sus representantes. Las entidades territoriales tienen autonomía financiera. A través de esta formación y acción estatal. se genera una reducción del gobierno nacional.
. Tener claridad respecto a estas características. esto quiere decir que la descentralización conserva un valor democrático en la medida en que conduce a que los propios interesados.Descentralización: Es otro modo de organización administrativa. cada entidad territorial adquiere su propia personería jurídica pública. ya sea por ellos mismos.
Por último. acercar la administración a los ciudadanos para que éstos la reconozcan como asunto propio. facilita el entendimiento de la estructura del Estado colombiano y sus diferencias principales con los demás Estados. Lo que se pretende con la descentralización es dar mayor autonomía política. No son entidades independientes por lo que hacen parte de la organización estatal. Gozan de una autonomía relativa dentro de los límites fijados por la Constitución y la Ley. pero hay algunos representantes del poder central. una mayor presencia de la sociedad local en los procesos de decisión. fiscal y administrativa a los departamentos y municipios frente al Estado central y. gestión y control de sus respectivas entidades. a su vez. Por esta razón. este diagrama resume las formas de organización estatal descritas anteriormente. Desde esta perspectiva. consiste en otorgar competencias o funciones administrativas a personas públicas diferentes al gobierno central que las cumplen en su nombre propio y bajo su responsabilidad. las cuales dependen de las relaciones entre las autoridades centrales y locales.
al expresar que: “Colombia es un Estado social de derecho. descentralizada. democrática. sin embargo las luchas entre el federalismo y el centralismo perduraron hasta que en 1886 con la expedición de la nueva Carta Política se concibió un sistema de organización intermedio mediante una receta conocida como “centralización política y descentralización administrativa”. Durante varios periodos el Estado se organizó como un sistema Federal. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO En el siglo XIX se generaron muchos movimientos políticos alrededor de la organización que se le debería dar al Estado Colombiano. la cual fue ratificada con la Constitución de 1991. 1. En el Estado social de derecho el Estado no solo regula los
. Art. en dos sentidos: a través de una democracia política como método de designación de los gobernantes. fundada en el respeto de la dignidad humana. La organización del Estado depende de las relaciones entre las autoridades centrales y locales. y democracia social como la realización del principio de igualdad en la sociedad. La concepción de Estado social de derecho implica que Colombia es un Estado democrático. organizado en forma de República unitaria. con autonomía de sus entidades territoriales.Las colectividades pueden ejercer las funciones ejecutivas o administrativas. participativa y pluralista. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.
Esta condición sirve de base para promover gobiernos subnacionales que representen dicha pluralidad. a partir de la cual el Estado se acerque más al ciudadano y. sobre todo de los menos favorecidos. La unidad es vista entonces como un todo que necesariamente se integra por las partes. es decir del desarrollo económico. además que las funciones administrativas del Estado están descentralizadas y son compartidas por los diferentes niveles de gobierno. a través del mecanismo de democracia representativa. De igual manera. ORGANIZACIÓN DEL PODER PÚBLICO
. Otro elemento de la definición del Estado colombiano es el propósito de pasar de una democracia representativa a una participativa. se promuevan procesos de responsabilidad compartida respecto al futuro del país. lo que implica unidad en todos los ramos de la legislación y en las decisiones políticas que tengan vigencia para todo el territorio nacional. y el reconocimiento de la autonomía de las entidades territoriales. el modelo de descentralización adoptado ha avanzado en términos políticos al otorgar a las comunidades locales y seccionales el derecho de elegir a sus propios gobernantes. las necesidades vitales básicas de los individuos. religiosa y cultural.procesos económicos. A pesar de la existencia del principio de centralización política. mediante el reconocimiento de la variedad biológica. social y cultural de la ciudadanía. La Constitución asumió el reconocimiento de la unidad desde la diversidad. política. Es un Estado que procura satisfacer por intermedio de sus entidades administrativas. político. sino que tiene como fin el desarrollo integral. jurídica. Pero quizás la principal característica del régimen constitucional colombiano es el principio de descentralización. así como una administración de justicia común. territorial. la Constitución enfatiza como otra de las características del Estado el reconocimiento del pluralismo social y político como uno de los principios rectores del ordenamiento. por tanto.
el poder legislativo está constituido por el Congreso de la República y se ha organizado de manera bicameral. por lo tanto. El Senado representa los intereses y necesidades de la nación y. La Cámara de Representantes. El propósito de la rama legislativa consiste en reunir en una misma instancia a los representantes de los habitantes y territorios del país. es el organismo encargado de centralizar esta labor. los departamentos no tienen una representación directa. Sus miembros son denominados Representantes a la Cámara. también tiene la función de vigilar y ejercer control político a las actividades del Presidente y sus ministros. existe una circunscripción especial de máximo cinco curules para grupos étnicos. Cada circunscripción territorial tiene como mínimo dos curules y una adicional por cada 250. Los congresistas son elegidos mediante votación popular para un periodo de cuatro años. de tal manera que estos hagan leyes acordes a los intereses y necesidades de sus representados y que respondan ante ellos cuando sus demandas no sean atendidas. Sus miembros son denominados Senadores. razón por la cual en él confluyen congresistas de todas las regiones del país. Esto significa que se encuentra conformado por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Representantes.
El poder legislativo estudia y aprueba las leyes que se requieren en el país para regular o introducir cambios en temas de orden económico. Los legisladores pueden crear nuevas leyes y reformar o derogar las existentes. Además. político. Estos son elegidos en circunscripción territorial. El poder legislativo en Colombia está representado por el Congreso de la República. está integrada por un mayor número de miembros. que se encarga de estudiar. que representan a las comunidades indígenas. Además. por su parte. del gobierno y de los ciudadanos. aprobar leyes e introducir cambios en la legislación del país. Funciones del Congreso La principal función del poder legislativo es expedir leyes que pueden ser iniciativa de los congresistas.000 habitantes. En el Senado. por cada uno de los departamentos del país y del Distrito Capital. es decir. social. Consta de cien curules y dos adicionales elegidas en circunscripción nacional especial. así como aprobar los planes de desarrollo y los planes anuales de inversión. sus integrantes son elegidos en circunscripción nacional. que se inicia el 20 de julio siguiente a la fecha de elección. colombianos residentes en el exterior y minorías políticas.
. ambiental y cultural. Estos congresistas forman parte de diversos partidos y movimientos políticos que representan distintas poblaciones y territorios. Esto significa que el número de curules dependerá del tamaño de la población de cada uno de los departamentos. Por la importancia de su tarea. En Colombia.
192 C. ediles y diputados. Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa. La reelección es válida en Colombia solo para Presidente y Vicepresidente.) La responsabilidad del Presidente en el ejercicio de su cargo se refiere a sus actos u omisiones oficiales que violen la Constitución o las leyes. Cuando no se alcance tal mayoría. quien haya perdido la investidura de congresista.N) El Presidente de la republica cuando desee trasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo siempre debe hacerlo previo aviso al Senado o. Para esta segunda vuelta sólo se podrá inscribir un nuevo candidato en caso de muerte o incapacidad física permanente de alguno de los que en la primera hayan obtenido las mayorías. La revisión del sistema tributario y de seguridad social. La estructura de la administración nacional. El otorgamiento de indultos y amnistías.El acto legislativo es fundamental para el país porque incluye decisiones centrales. pues. Su elección es por un período de cuatro años. condenado a penas privativas de la libertad por sentencia judicial. RAMA EJECUTIVA
El Poder Ejecutivo está encabezado por el Presidente de la República. concejales. La aprobación para la firma de tratados internacionales. La aprobación del presupuesto nacional. El Presidente deberá tomar posesión del cargo ante el Congreso y si por alguna circunstancia esto no es posible. la planeación y mantener el orden público en su departamento. N. en votación directa por el pueblo. Alcaldes y gobernadores sus funciones son de
. al igual que los alcaldes. por un número de sufragios igual o superior a la mitad mas uno del monto de la votación total que se deposite en la elección. en receso de éste. 197 C. a la Corte Suprema de Justicia. tres semanas después de la fecha en que se celebró la elección se llevará a cabo otra. si omite esa formalidad incurre en abandono del cargo. En caso de que se traslade a territorio extranjero dejará un ministro delegatario para que ejerza ciertas funciones presidenciales según la ley. que cumple funciones de Jefe de Estado. o quien se haya desempeñado cargos que la Constitución enumera. El control a las actuaciones de los miembros del gobierno. La definición de la división del territorio. pero en esta sólo serán candidatos los dos aspirantes que hubieran obtenido las votaciones más altas y será elegido quien resulte con el mayor número de sufragios en esta segunda vuelta electoral. El gobernador se encarga de promover el desarrollo. entonces lo hará ante la Corte Suprema de Justicia. (Art. entre las que se encuentran:
La adopción del plan de desarrollo. Tampoco podrá ser elegido Presidente. (Art. Las gobernaciones son de carácter departamental y sus mandatarios son nombrados en elecciones para períodos de cuatro años. o ante dos testigos cuando tampoco lo pudiere hacer ante esta corporación.
el transito de tropas extranjeras por el territorio de la República. Según el Art.N. cargos o mercedes de gobiernos extranjeros. la honra de la Nación y la inviolabilidad del territorio. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. el proyecto de rentas y gastos a la Cámara de Representantes . Presentar proyectos de ley por intermedio de los ministros. N.
 Dirigir las relaciones internacionales que se someterán a la aprobación del congreso. Este dignatario es elegido por votación popular con el Presidente.promover el desarrollo económico y social. las obras y los servicios públicos. el receso del Senado. previo dictamen del Consejo de Estado.  Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como Comandante Supremo de las fuerzas   
armadas de la República. Se le confieren las mismas faltas absolutas y temporales que al presidente. declarar la guerra con permiso del Senado.N. aprovechamiento o inversión de recursos captados del público. la inspección vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financieras. Proveer a la seguridad exterior de la República. Cuando falte en forma absoluta el vicepresidente. Convocarlo a sesiones extraordinarias Presentar el Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones. Promulgar las leyes. el Congreso se reunirá con el fin de hacer la elección de quien haya que reemplazarlo para el resto del periodo (Art. en la misma fórmula política y tendrá igual periodo que este. FUNCIONES
 Tiene Constitucionalmente las siguientes facultades según el Art. y el mantenimiento del orden público en su distrito o municipio. sobre asuntos que no sean reservados
.) Son funciones DEL GOBIERNO ante el congreso.
VICEPRESIDENTE Persona facultada para suplir las faltas absolutas y definitivas del Presidente. defendiendo la independencia.  Nombrar y separar libremente a los Ministros del despacho y a los Directores de
Departamentos Administrativos. el mismo día. Permitir. para iniciar trámite de aprobación. Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuera turbado. Ejercer de acuerdo con la ley. con carácter temporal. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura. Conferir grados a los miembros de las fuerzas armadas y someter para aprobación del Senado los que correspondan. Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes. aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo. 205 C. obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento. Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos. para su aprobación Enviar. Conceder permiso a los empleados públicos nacionales que los soliciten para aceptar. Sancionar las leyes.Rendir los informes que sean solicitados por el Congreso. 189 C. bursátil. asume las mismas atribuciones y responsabilidades. 200 C.
LOS MINISTERIOS Son organismos creados para la dirección. para atender las citaciones que las Cámaras le hagan en ejercicio del control político y para tomar parte en los debates de éstas en asuntos que sean de competencia de sus ministerios. Minas y Transporte Ministerio de Comercio Exterior Ministerio de Guerra Exterior Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Cultura Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo
Los ministros son voceros del Gobierno ante el Congreso y están facultados para presentar proyectos de ley a nombre de aquel. poniendo a su disposición la fuerza pública. El número de ellos lo determina la ley así como su orden de precedencia.Prestar apoyo a las Cámaras cuando estas lo soliciten.. coordinación y ejecución de una serie de servicios públicos.
. Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Protección Social Ministerio de Energía.
penal y laboral. La judicatura goza de independencia para adoptar sus decisiones y sus procedimientos son públicos. Los miembros de la Corte sesionan en plenario y en cámaras separadas para entender en apelaciones en materia civil. el Fiscal General. inclusive en casos que se ventilan ante el sistema de justicia penal militar. Esas autoridades son el Presidente de la República. Los magistrados deben estar capacitados en diferentes ámbitos jurídicos. la Fiscalía General de la Nación.
El Consejo de Estado es el tribunal de mayor jerarquía en la jurisdicción de lo contencioso-administrativo. La Constitución establece que la administración de justicia constituye una función pública. El Senado elige a los magistrados de la Corte Constitucional por un plazo de ocho años. Además presta servicios como órgano asesor del Gobierno en cuestiones de derecho administrativo. Veintiséis magistrados son electos al Consejo de Estado por ese mismo cuerpo a partir de listas de candidatos presentados por el Consejo Superior de la Judicatura. La Corte Suprema actúa también como Tribunal de Casación.
La Fiscalía General de la Nación está formada por el Fiscal General. el Consejo Superior de la Judicatura. Los magistrados prestan servicios por un plazo de ocho años. otras autoridades de alto rango y miembros del Congreso.
La Corte Constitucional tiene a su cargo la jurisdicción constitucional establecida como parte del sistema judicial colombiano. el Consejo de Estado. la Corte Suprema de Justicia. los fiscales delegados y otros funcionarios. así como en las cámaras de asesoramiento y servicio civil. La Corte Suprema de Justicia elige al Fiscal General de la Nación a partir de una lista de candidatos presentados por el Presidente. La Corte Constitucional tiene como función primordial guardar de la integridad y supremacía de la Constitución Colombiana y lo allí establecido. el Procurador General. los miembros del Gabinete. a partir de listas de candidatos presentados por el Consejo Superior de la Judicatura. los diversos tribunales y jueces y el sistema de justicia penal militar.
La Corte Suprema es el tribunal de mayor jerarquía en la jurisdicción ordinaria. La Corte Suprema de Justicia tiene carácter de tribunal de apelaciones. La Corte misma lleva a cabo la elección de los 23 magistrados. pero también es competente para investigar y juzgar a determinadas autoridades de alto nivel en primera instancia por cualquier transgresión punible de la que sean acusados. el Defensor del Pueblo.
La Constitución prevé que la administración de justicia en Colombia está a cargo de la Corte Constitucional. por un período
. Los miembros del Consejo de Estado sesionan en plenario y en la cámara de lo contencioso-administrativo. Los magistrados prestan servicios por un plazo de ocho años.
la labor de entidades de investigación que dependen de la Policía Nacional y otros organismos similares. Está dividido en la Sala Administrativa y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria. Esta disposición se aplica a los miembros de la Policía Nacional así como a los miembros de las Fuerzas Militares (Ejército. además. conforme al Decreto 2250. batallón u otra entidad inicia los trámites y hace las veces de tribunal de primera instancia en conjunción con los consejos verbales de guerra que nombra. Por otra parte puede adoptar medidas destinadas a proteger a víctimas. dos de los cuales son electos por la Corte Suprema. uno por la Corte Constitucional y tres por el Consejo de Estado. controla el desempeño de los bufetes de abogados y prepara el proyecto de presupuesto del Poder Judicial. La justicia penal militar ha sido organizada en Colombia a través de las disposiciones del Código Penal Militar dictadas el 12 de diciembre de 1988. La primera está formada por seis magistrados. El Consejo Superior de la Judicatura cumple numerosos cometidos administrativos e institucionales vinculados con los tribunales colombianos y con el ejercicio del derecho en Colombia. que cumple un papel especial en los procedimientos.
El Consejo Superior de la Judicatura es también una institución creada por la Constitución de 1991. La Fiscalía General dirige y coordina. Los consejos verbales de guerra son presididos por el Presidente de los mismos.de cuatro años. a los testigos y a otras personas afectadas por procedimientos penales. castiga las faltas cometidas por miembros de la judicatura y abogados en ejercicio de su profesión. La Fiscalía General forma parte del Poder Judicial y goza de autonomía administrativa y presupuestaria. Por ejemplo. La Fiscalía General es competente para adoptar medidas. La Fiscalía General carece de esa competencia en el caso de los delitos comprendidos en la jurisdicción del sistema de justicia militar. prepara listas de candidatos para nombramientos en el Poder Judicial. Armada y Fuerza Aérea). el comandante de la respectiva división. que en conjunto constituyen la Fuerza Pública. de oficio o a partir de denuncias. La creación de la Fiscalía General y el consiguiente establecimiento de dos entidades independientes para la investigación y el juicio de los casos criminales constituye una innovación que apareció en la Constitución de 1991. En dicho sistema.
Tribunales penales militares
El artículo 221 de la Constitución de Colombia tiene el texto siguiente: “De los delitos cometidos por los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el mismo servicio. encaminadas a investigar delitos y acusar a los sospechosos ante las cortes y tribunales competentes en el sistema de justicia ordinario y regional. Los fallos de esos consejos pueden ser apelados por ciertas razones ante el Tribunal
. conocerán las cortes marciales o tribunales militares. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria está formada por siete magistrados electos por el Congreso. brigada. con arreglo a las prescripciones del Código Penal Militar”.
la Personería. El Contralor General supervisa la administración de los fondos públicos. El Procurador General y sus delegados tienen una amplia gama de cometidos. El Presidente del Tribunal Superior Militar es el Comandante de las Fuerzas Militares. conformado además por la Defensoría del Pueblo.
 ÓRGANOS DE CONTROL En la sección en que se describe la estructura del Estado y se establecen los tres principales poderes de gobierno.
. Este último es un tribunal de apelaciones del sistema de justicia militar. la Constitución colombiana crea también "los órganos de control". incluidas la protección de los derechos humanos y la defensa de la Constitución y las leyes de Colombia. electo por el Senado por un plazo de cuatro años. la Corte Suprema y el Consejo de Estado. La máxima jerarquía del Ministerio Público es el Procurador General de la Nación. Se trata del Ministerio Público y la Contraloría General de la República. El Ministerio Público tiene cometidos pertinentes para el análisis de la situación de los derechos humanos en Colombia. de una lista de candidatos presentados por el Presidente. a. que no pertenecen a ninguno de los tres poderes principales. es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es el máximo organismo del Ministerio Público.Superior Militar. La labor realizada por el Ministerio Público y el Procurador General se divide entre la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo. Procuraduría General de la Nación
defender y proteger los derechos humanos dentro del Estado social de derecho. laboral. sin que ello implique coadministración o intromisión en la gestión de las entidades estatales. el cual se encarga exclusivamente de representar los intereses cívico-públicos ante el Estado Colombiano. ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de policía.400 servidores. es uno de los organismos de control del Estado Colombiano. así como la divulgación y promoción del Derecho Internacional Humanitario. financiera y presupuestal en los términos definidos por el Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional. Su función es garantizar. de conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario ó Ley 734 de 2002. adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado. Constitucional y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal. depende de la Procuraduría General de la Nación. de familia.
. Su facultad de intervención no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva cuando el Procurador General de la Nación lo considere necesario y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en defensa de los derechos y las garantías fundamentales. civil. vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes.
. b. promover.La función de intervención En su calidad de sujeto procesal la Procuraduría General de la Nación interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa. ambiental y agraria. Es su obligación velar por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos y lo hace a través de sus tres funciones misionales principales: .Conformada por 3. penal militar. Administrativamente. El Defensor del Pueblo es elegido cada cuatro años por la Cámara de Representantes a partir de una terna enviada por el Presidente de la República.La función preventiva Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que esta empeñada en “prevenir antes que sancionar”. Defensoría del Pueblo La Defensoría del Pueblo es creada por la Constitución de Colombia de 1991. divulgar. "democrático. . la Procuraduría tiene autonomía administrativa. participativo y pluralista".La función disciplinaria La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar. Junto a la Personería conforman el Ministerio Público.
en el marco de la Constitución. y ratificada por la Constitución de 1991.DESCENTRALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN COLOMBIA A partir del modelo de organización estatal desarrollada por la Constitución de 1886. consistente en una redefinición de las funciones y de los recursos del Estado entre los tres niveles de la administración (nacional. el voto programático y la revocatoria del mandato. es el ejecutor básico del gasto público. entre los niveles territoriales. Esta fórmula de organización confiere cierta autonomía a los entes territoriales para que se manejen así mismos. la consulta popular. Para garantizar el ejercicio de esta redistribución del poder en los niveles territoriales. realizando la inversión en los campos que por su escala están bajo su jurisdicción. por medio de la cual las funciones políticas del Estado quedan centralizadas en el nivel nacional y las funciones administrativas son compartidas por éste con los niveles seccionales y locales. procurando una acción del Estado más eficiente y equitativa. para responder también a las urgentes necesidades de democratización de nuestra sociedad y de satisfacción de sus necesidades básicas. En lo político este modelo se expresa en la ampliación de los espacios de participación. departamental y municipal). En términos generales la redistribución de funciones busca que el nivel nacional se responsabilice de fijar los objetivos globales de desarrollo económico y social. cuyo objetivo central es hacer más eficiente su propósito fundamental de mejorar las condiciones de vida de la comunidad y redefinir las relaciones entre Estado y Sociedad. para hacer de ellas un soporte esencial del proceso de descentralización administrativa en la cual está empeñado el Estado colombiano en los últimos años. la elección popular de alcaldes y gobernadores. Recientemente la Ley 715 de 2001. también se busca un reordenamiento en lo administrativo y en lo económico. aclaró la distribución de competencias especialmente en los sectores de salud y educación. A. En la búsqueda de estos objetivos se ha configurado. el referendo. OBJETIVOS Y CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA Uno de los principios centrales de la nueva Carta Política es el fortalecimiento de las entidades territoriales en todos los órdenes. un modelo integral de descentralización para el reordenamiento global de las funciones y de los recursos. se encarga de la inversión y la prestación de los servicios básicos domiciliarios. El Departamento debe hacer la planificación territorial fijando objetivos que promuevan el desarrollo en su territorio. de orientar con políticas a todos los entes territoriales hacia el logro de estos objetivos. surge el concepto de descentralización territorial entendido como el otorgamiento de funciones administrativas a entes regionales o locales. En el caso de educación la Nación se encarga de la
. para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. orientando a los municipios. El Municipio debe promover el desarrollo local.
así como de las acciones de salud pública de impacto local. en cabeza del Ministerio de la Protección Social Salud. humanos y financieros. por el Sistema General de Participaciones. su implementación. prestarán asistencia técnica a los municipios.definición de políticas y de la elaboración de criterios técnicos que orienten la distribución de los recursos humanos. Finalmente. en concordancia con las competencias a las entidades territoriales se ha diseñado un sistema de financiamiento que garantice el cumplimiento del principio constitucional de equilibrio entre recursos y competencias. las Regalías y los recursos del crédito (banca comercial. En el caso de salud la Nación. A su vez. por los recursos provenientes de la venta de bienes y servicios por parte de las mismas. deberá avanzar en la orientación consistente de las políticas macro del sector. la vigilancia y control de la contratación del aseguramiento y de la oferta de servicios. los distritos y municipios certificados prestarán el servicio educativo en su jurisdicción y administrarán los recursos físicos. A su vez el nivel municipal se encarga del aseguramiento de la población al régimen subsidiado y contributivo. Es sistema se basa en el hecho de que es la Nación quien tiene mayor capacidad de recaudación de impuestos. serán responsables del sistema de información de la educación y ejercerán la supervisión y vigilancia en su jurisdicción. Este sistema está constituido por la tributación propia de cada nivel de Gobierno. los departamentos administran los recursos y la prestación del servicio de los municipios que no se hayan descentralizado. seguimiento evaluación y ajuste. En lo fiscal. físicos y financieros. Una de la principales fuentes de financiación está constituida por el Sistema General de Participaciones creado mediante el Acto Legislativo 01 de 2001 y reglamentado mediante la Ley 715 de 2001. títulos de deuda pública). Los departamentos de la ejecución de la política de prestación de servicios de salud formulada por la Nación. mediante el cual se garantizaron los recursos para la financiación de los servicios sociales el cual se encuentra conformado de la siguiente manera:
. banca institucional.
el distrito y el municipio. educación. Santa Marta y Barranquilla). las cuales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites que consagran la Constitución y la ley. la ley podrá dar el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan.Participar en las rentas nacionales De lo anterior se deriva que para cumplir sus funciones el Estado Descentralizado cuenta con cuatro responsables directos: la Nación. vías. los distritos. el departamento. Cartagena.Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. agua potable y saneamiento básico. sector agropecuario. mediante el incremento en la cobertura y calidad de los servicios sociales. en la realización de actividades propias de este nivel. los cuales tienen competencias definidas en la atención de los asuntos fundamentales del Estado. De esta manera el proceso de descentralización. los municipios y los territorios indígenas. Además. la distribución de competencias entre los diferentes niveles de gobierno. permiten que las entidades territoriales atiendan adecuadamente las competencias señaladas en salud. Finalmente. se realizará siguiendo en lo posible el criterio de que la prestación de los
.Ejercer las competencias que les correspondan . En virtud de la autonomía de la que gozan las entidades territoriales. La concurrencia se da cuando dos o más niveles deben desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común. concurrencia y subsidiariedad. En la actualidad existen 32 departamentos y 1098 municipios que incluyen los cuatro distritos (Bogotá. como medio para lograr una mayor eficiencia en la acción del Estado debe redundar en el mejoramiento de la provisión de servicios. atención de grupos vulnerables entre otros. la subsidiariedad se presenta cuando las autoridades de un nivel superior apoyan transitoriamente a otras de un nivel inferior. según lo establecido en la ley 489 de 1998 y en virtud del principio de descentralización administrativa. Según lo establecido en la Constitución. De acuerdo con el artículo 286 de la Constitución Política son entidades territoriales: los departamentos. cuentan con los siguientes derechos: . Organización Territorial en Colombia. . a solicitud de estas últimas. mayor equidad territorial y en el fortalecimiento de la democracia participativa. las competencias atribuidas a cada entidad territorial deben ser ejercidas conforme a los principios de coordinación. El proceso de descentralización se desarrolló desde la Nación hacia las entidades territoriales.Los recursos provenientes de esta importante fuente de financiación.Gobernarse por autoridades propias . Adicionalmente. La coordinación hace referencia a la existencia de la armonía y coherencia entre las actividades que realicen en su interior y en relación con los demás niveles territoriales para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. en procura de una mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.
. Según el artículo 297 de la Constitución. Las principales normas que regulan la organización y competencias de los departamentos son la Constitución Política (Art. ENTIDADES TERRITORIALES EN COLOMBIA LOS DEPARTAMENTOS.Prestar asistencia técnica. estudios y consulta popular dispuestos en la Constitución. el Código de Régimen Departamental (Decreto – Ley 1222 de 1986). De lo anterior se deriva que el municipio es la entidad territorial fundamental de la división político – administrativa del Estado encargada de la prestación de los servicios básicos. la ley 617 de 2000 y la ley 715 de 2001.Cumplir funciones y prestar servicios nacionales. que en conjunto conforman el ordenamiento territorial colombiano. así como la planificación económica y social en su territorio. Al departamento le corresponden acciones de vigilancia. A continuación se describen las entidades territoriales existentes y previstas en la Constitución de 1991 y las principales figuras de integración. que interesen a su desarrollo y al bienestar de sus habitantes. A su vez. siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y una vez verificados los procedimientos. promover su desarrollo y el bienestar de sus habitantes. corresponde al Congreso de la República la creación de los departamentos. quien es en últimas la receptora de las acciones estatales.Participar en la elaboración de los planes y programas nacionales de desarrollo económico y social y de obras públicas y coordinar la ejecución de los mismos. Además ejercen funciones administrativas. 297 a 310). Los departamentos tienen autonomía para la administración de sus asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio. de complementariedad de la acción municipal y de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las Leyes. el artículo 7° del Código de Régimen Departamental expresa que corresponde a los departamentos: . dada la relación directa con la comunidad. . y a la Nación la elaboración de las políticas públicas generales y sectoriales.Promover y ejecutar. coordinación y complementariedad de la acción municipal. actividades económicas. el control sobre dicha prestación a los departamentos y la definición de planes. . en cumplimiento de los respectivos planes y programas nacionales y departamentales. administrativa y financiera a los municipios. o coordinar su cumplimiento y prestación. de coordinación.servicios corresponda a los municipios. . políticas y estrategias a la Nación. en las condiciones que prevean las delegaciones que reciban y los contratos o convenios que para el efecto se celebren. En la actualidad existen 32 departamentos.
Dicha Corporación goza de autonomía administrativa y presupuesto propio. de acuerdo a la estructura orgánica que determine la respectiva Asamblea. las obras públicas. el apoyo financiero y crediticio a los municipios. los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales. La Asamblea Departamental. Gerentes y Directores de Institutos Descentralizados. . el transporte. encargada de ejercer el control fiscal sobre el manejo de los bienes y rentas departamentales.
. agua potable y saneamiento básico. la cual está integrada por siete (7) miembros para el caso de las Comisarías erigidas en departamentos por el artículo 309 de la Constitución Nacional y.Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios del departamento. Adicionalmente. el turismo. las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera. educación. Secretarios de despacho. técnica y financiera a los municipios. Organización La administración departamental está conformada por un órgano colegiado y deliberante que es la Asamblea Departamental y por un órgano ejecutor que es la Gobernación. Es una corporación de elección popular que ejerce el control político sobre los actos de los Gobernadores. . Cumplir las demás funciones administrativas y prestar los servicios que señalen la Constitución y las Leyes. empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta. establece competencias y funciones de los departamentos y demás entidades territoriales principalmente en los sectores salud. deporte. Así mismo. el ambiente.-
Prestar asistencia administrativa. cultura y otros.Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación. establecimientos públicos. promover su desarrollo y ejercer sobre ellos la tutela que las leyes señalen. el desarrollo económico y social.Decretar. recreación. Corresponde a las Asambleas por medio de ordenanzas: . .
Adicionalmente la ley 715 de 2001. la Constitución prevé la existencia de una Contraloría departamental. pueden existir otras dependencias como las secretarías. en los demás departamentos por no menos de once (11) ni más de treinta y un (31) miembros.Adoptar los planes y programas de desarrollo para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento. Colaborar con las autoridades competentes en la ejecución de las tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y disponer lo que requiera la adecuada preservación de los recursos naturales.Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos. .
.Autorizar al gobernador para celebrar contratos. . .Que cuente por lo menos con catorce mil (14. aunque desconcentrada. en concurrencia con el municipio. la educación y la salud en los términos que determine la ley. el deporte. Es el jefe de la administración seccional. atendidas sus características naturales. sin posibilidad de reelección inmediata. en especial la ley 136 de 1994. según la certificación del DANE. ley 617 de 2000. funciones que le corresponden a las asambleas. con autonomía política. para la ejecución de la política económica general y para los asuntos que mediante convenios la nación acuerde con el departamento. pero cuando lo hace como agente del presidente es una autoridad centralizada. . las funciones de sus dependencias. LOS MUNICIPIOS. Son las entidades territoriales fundamentales de la división político administrativa del Estado colombiano.Dictar normas de policía en todos aquello que no sea materia de disposición legal. negociar empréstitos. El gobernador. segregar y agregar territorios municipales. . temporalmente. Creación. El gobernador es un funcionario de elección popular. sociales. dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. representante legal del departamento y agente del Presidente de la República para el mantenimiento del orden público. Cuando actúa como jefe de la administración seccional y representante legal del departamento es una autoridad descentralizada.Crear y suprimir municipios. enajenar bienes y ejercer. Las principales normas que regulan la organización y funcionamiento de los municipios se encuentran establecidas en la Constitución Política en sus artículos 311 a 321. Corresponde a la Asamblea Departamental la creación o supresión de municipios de acuerdo a los requisitos expuestos en el artículo 15 de la ley 617 que modifica el artículo 8º de la ley 136 de 1994: . en el Código de Régimen Municipal – Decreto 1333 de 1986 –.
.Regular. crear establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales y aprobar la formación de sociedades de economía mixta.Cumplir las demás funciones que determine la ley. las escalas de remuneración. económicas y culturales. En la actualidad existen 1098 municipios en todo el territorio colombiano.. y la ley 715 de 2001. y organizar provincias.000) habitantes y que el municipio o municipios del cual se segreguen no disminuyan su población por debajo de ese límite señalado. elegido para un periodo de cuatro años de gobierno. el cual ha sido modificado en gran parte por normas posteriores.Determinar la estructura de la administración departamental. fiscal y administrativa. .Que el área del municipio propuesto tenga identidad.
promover la participación comunitaria. El proyecto de ordenanza podrá ser presentado por el gobernador.Que el municipio propuesto garantice. sobre la conveniencia económica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad. .. en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas provean lo necesario. la mujer. El artículo 311 de la Constitución Política establece que al municipio le corresponde – como entidad fundamental de la división político administrativa – la prestación de los servicios públicos que determine la ley. servicios públicos domiciliarios. por lo menos. . los miembros de la Asamblea Departamental o por iniciativa popular.Solucionar las necesidades insatisfechas de salud. Cuando se expida la ordenanza sin consulta popular. . el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. . ordenar el desarrollo de su territorio. ingresos corrientes de libre destinación anuales equivalentes a cinco mil (5000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. . debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida para el municipio. en los términos que defina la ley. . Con base en dicho estudio el órgano departamental de planeación deberá expedir concepto sobre la viabilidad de crear o no el municipio.Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley.Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. directamente y en concurrencia.Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente. . educación. la tercera edad y los sectores discapacitados.Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio. complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la nación. vivienda. construir las obras que demande el progreso local. durante un periodo no inferior a cuatro (4) años. Estas funciones son precisadas por la ley 136 a través de las siguientes obligaciones: . saneamiento ambiental. Funciones.Hacer cuanto pueda adelantar por si mismo. social y ambiental de su territorio.
. de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades. recreación y deporte. dicha ordenanza será sometida a referéndum en el que participen los ciudadanos del respectivo territorio. con especial énfasis en la niñez.Previamente a la presentación del proyecto de ordenanza el órgano departamental de planeación. el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.Planificar el desarrollo económico.Promover la participación comunitaria. agua potable. . de acuerdo a la metodología elaborada por el Departamento Nacional de Planeación debe elaborar el respectivo estudio.
la Constitución prevé que los municipios podrán tener diversas categorías. y sociedades de economía mixta. los concejos podrán dividir el territorio municipal en comunas.Las demás que le señale la Constitución y a ley. podrán crear y organizar sus propias contralorías. teniendo en cuenta su capacidad de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes de libre destinación la ley 617 de 2000 (que
. y un órgano de ejecución. Por otra parte. para lo cual velará por el cumplimiento de los principios de la contratación administrativa. y tendrán funciones de participación en la elaboración de planes y programas. empresas industriales y comerciales del municipio. de elección popular. En desarrollo del artículo 302 de la Constitución Política. Adicionalmente. Con el fin de diseñar distintos regímenes para su organización y gobierno y administración. distribución de partidas globales que asigne el presupuesto municipal y las demás que les delegue el concejo y otras autoridades locales. y aquellos de segunda categoría que tengan más de 100. quien ejerce las funciones del Ministerio Público y las que le sean delegadas por este órgano. departamentos administrativos. el artículo 318 de la Carta Política establece que con de fin de mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter local.. las cuales son oficinas creadas dependientes del respectivo alcalde. recursos fiscales. encargadas de conocer las contravenciones sobre las cuales les atribuyen competencia las normas nacionales de policía y la funciones delegadas por los alcaldes. vigilancia y control de la prestación de los servicios públicos y de las inversiones. el artículo 156 de la ley 617 de 2000. Las funciones municipales están confiadas a dos órganos principales: un órgano colegiado y deliberante. establece que solamente los municipios y distritos clasificados en categoría especial y primera. Así mismo. importancia económica y situación geográfica. formulación de propuestas de inversión. el personero ejercerá las funciones de veedor del tesoro público. establecimientos públicos. la Constitución establece en el numeral 8 del artículo 313 la existencia del personero municipal como un funcionario elegido por el Concejo. exigirá informes a los funcionarios que administren los fondos o bienes del municipio. oficinas. el Concejo Municipal. puede presentar dentro de su organización secretarías. Otra división de la estructura municipal la constituyen las inspecciones de policía. En los municipios donde no exista contraloría municipal. y en corregimientos cuando se trate de zonas rurales. En cada uno de dichos corregimientos o comunas habrá una Junta Administradora Local. cuando se trate de áreas urbanas.000 habitantes. de acuerdo a su población. Organización. le corresponden la guarda y promoción de los derechos humanos. En tal sentido. la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas. el alcalde. salvo cuando la ley determine la posibilidad de contar con contralorías municipales. cuyo número de integrantes es de cinco a nueve miembros. teniendo en cuenta las competencias a cargo del municipio y su capacidad fiscal. según la estructura establecida por el respectivo Concejo Municipal. evaluará la ejecución de obras públicas. Las funciones de control fiscal son ejercidas por la Contralorías Departamentales. En cumplimiento de sus funciones de Ministerio Público. Categorías de municipios. entre otros.
Adoptar los planes y programas de desarrollo económico. Están compuestos por Concejales elegidos por voto popular para periodos de cuatro años.reemplaza el artículo 6º de la ley 136 de 1994) clasifica a los distritos y municipios de la siguiente forma:
La categorización tiene efectos legales sobre el salario del alcalde. para establecer los recursos de libre destinación del componente de propósito general del Sistema General de Participaciones y para calcular el 10% de la participación de propósito general con destino al Fondo Nacional de Pensiones Territoriales – FONPET. . . .Determinar las normas orgánicas del presupuesto municipal y expedir el presupuesto anual de rentas y gastos.Reglamentar las funciones y la prestación de los servicios del municipio.Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y gastos del municipio. cuyo número varía entre siete a veintiuno. Los concejos municipales son los órganos deliberantes de los municipios. . social y de obra públicas. sobre los límites de gasto de funcionamiento de la entidad territorial. Según el artículo 22 de la ley 136 de 1994 el número de concejales es el siguiente:
Dentro de las principales funciones de los Concejos Municipales contempladas en la Constitución se encuentran: . El Concejo Municipal.
.Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer temporalmente funciones que le corresponden al Concejo.
El pago de los concejales se realizará por honorarios de acuerdo al número de sesiones al que asisten. las escalas de remuneración. sancionar y
.5%) de los ingresos corrientes de libre destinación. En los municipios de categoría especial. El alcalde. éste puede ser revocado de su cargo.Las demás que la Constitución y la ley le asignen. elegido por voto popular para periodos de cuatro años. Durante cada vigencia fiscal.. . crear establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales y aprobar la formación de sociedades de economía mixta. mediante las cuales se establecen los requisitos y procedimientos de la votación popular mediante la aplicación del voto programático. el alcalde es el jefe de la administración local. la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio. si el mandatario local no cumple con los programas de desarrollo económico y social descritos en su programa de gobierno. las funciones de sus dependencias.Dictar las normas para el control. Según el artículo 20 de la ley 617 de 2000. sin que pueda ser reelegido para el periodo siguiente. . los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales serán como máximo el equivalente al ciento por ciento (100%) del salario diario que corresponden al respectivo alcalde. actuando como agente del Presidente de la República. es decir. y dentro de los límites que fije la ley . los gastos de los concejos no podrán superar el valor correspondiente al total de honorarios que se causen por el valor autorizado de sesiones.Determinar la estructura de la administración municipal.Elegir al personero para el periodo que fije la ley. asegurar el cumplimiento de la prestación de los servicios a su cargo. más el uno punto cinco por ciento (1.Reglamentar los usos del suelo. liderar en su municipio una gestión pública integral orientada a resultados. . Dentro de las principales funciones de los alcaldes se encuentran conservar el orden público en el municipio. presupuesto de rentas y gastos. presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social. y los demás funcionarios que esta determine. en los términos señalados por la ley. primera y segunda se podrán pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta treinta extraordinarias al año. En los municipios de categorías tercera a sexta se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinaria al año. vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda. Los alcaldes pueden ser objeto de la revocatoria del mandato de acuerdo a lo estipulado en la leyes 131 y 134 de 1994. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias. representante del Estado en su jurisdicción. De acuerdo con el artículo 343 de la Constitución. . dirigir la acción administrativa del municipio. y el representante legal del municipio.
de acuerdo a sus competencias les son asignados recursos del Sistema General de Participaciones. OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES PREVISTAS EN LA CONSTITUCIÓN Adicional a los departamentos y municipios. LAS PROVINCIAS. y tendrán personería jurídica. que podrán organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran.
. debe ser sometida a referendo de los habitantes de los departamentos que la constituyen. La organización y funcionamiento de los distritos está regulada por un régimen especial de orden constitucional y legal. constituidas por municipios o territorios indígenas circunvecinos. LOS DISTRITOS. el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y el Distrito Turístico. La Constitución de 1991 prevé en su artículo 306 la creación de Regiones Administrativas y de planificación por la unión de dos o más departamentos. La Constitución Política de 1991 consagra la existencia de los distritos como entidades territoriales del orden local sometidas a régimen especial. perteneciente a un mismo departamento. está organizado como distrito capital. LAS REGIONES. la Constitución prevé que la respectiva Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial establecerá las condiciones para la conversión de la región en entidad territorial. sin embargo la decisión tomada por el Congreso. Bogotá. establece que la ley dictará el estatuto básico y fijará el régimen administrativo de las provincias. la Constitución previó la creación de dos entidades territoriales. ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto. En la actualidad cursa en el Congreso el proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial No. Así mismo. Estas regiones administrativas tendrán como objeto principal el desarrollo económico y social del respectivo territorio. Por su parte la organización y funcionamiento de los demás distritos se encuentra establecida en la Ley 762 de 2002. previo el concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial conformada a partir de la expedición de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. entre otras. El artículo 321 de la Constitución Política prevé la posibilidad de organizar provincias. y su organización y funcionamiento se encuentran en el estatuto orgánico correspondiente. 16 de 2003 que tiene previsto la creación de entidades territoriales indígenas y otras figuras de integración y asociación territorial. Industrial y Portuario de Barranquilla. Los distritos tienen simultáneamente las competencias asignadas por la ley a los departamentos y municipios. decreto 1421 de 1993. Adicionalmente. En particular la Constitución contempla la existencia del Distrito Capital de Bogotá. autonomía y patrimonio propio.promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes. Igualmente. Cultural e Histórico de Santa Marta. promover la participación ciudadana. Además. mediante el acto legislativo 1 de 1993 se creó el Distrito Especial.
. con participación de los representantes de las comunidades indígenas. a iniciativa del gobernador.Las que les señalen la Constitución y la ley. Según el artículo 330 de la Constitución los territorios indígenas estarán gobernados por concejos conformados.Coordinar los programas y proyectos de promovidos por las diferentes comunidades en su territorio. . y . según los usos y costumbres de las comunidades y ejercerán las siguientes funciones: . participan en la distribución de las transferencias intergubernamentales del Sistema General de Participaciones – Ley 715 de 2001 –. y su delimitación se hará por el gobierno nacional. de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional.Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su territorio. .Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demás entidades a las cuales se integren. . LOS TERRITORIOS INDÍGENAS. La conformación de estas entidades territoriales previstas en la Constitución se realizará conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. de los alcaldes de los respectivos municipios o del número de ciudadanos que determine la ley. . .Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar por su debida ejecución. .Percibir y distribuir sus recursos. en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo. .Las provincias serán creadas por ordenanza.Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios. Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable.Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo económico y social dentro de su territorio.Velar por la preservación de los recursos naturales. A pesar que los resguardos indígenas en la actualidad no son considerados entidades territoriales.
La organización del Estado colombiano en el nivel territorial puede resumirse en el siguiente diagrama:
. promover la participación comunitaria. en condiciones de calidad y utilizando racionalmente los recursos escasos. mientras que aquellas que requieran de una mayor capacidad administrativa. las autoridades municipales buscan maximizar el bienestar social mediante la prestación de bienes y servicios sociales que tienen un impacto público. CÉLULA BÁSICA DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Como se estudió en los capítulos anteriores uno de las principales justificaciones de un modelo de organización estatal descentralizado es la atención eficiente y oportuna de las necesidades y demandas de los habitantes locales por medio de entidades territoriales que tengan una presencia efectiva en la provisión de los bienes y servicios públicos (bienes y servicios públicos). por tanto existen ciudadanos capaces de identificar los sectores de inversión de la manera que mejor satisface sus necesidades. Estos productos a su vez. es decir la diferencia entre los ingresos y los costos. el objeto del municipio es alcanzar los mayores niveles de productos sociales y resultados que redunden en una mayor calidad de vida para sus comunidades. en la medida que las decisiones de gasto atribuidas a las autoridades cercanas a los ciudadanos. el municipio solo debe asumir las funciones que pueda prestar de manera eficiente. financiera o de gestión. EL MUNICIPIO COMO UNIDAD DE GESTIÓN Con el fin de entender el funcionamiento del municipio como prestador de servicios sociales y de obras públicas es posible comparar a esta entidad territorial con una empresa o una unidad de gestión. todo esto bajo los principios de coordinación. los procesa y entrega productos para atender la demanda de sus clientes (población del municipio). de acuerdo a las competencias que le han sido atribuidas. Sin embargo. En tal sentido. que recibe insumos. concurrencia y subsidiariedad enmarcados en la Constitución. ordenar el desarrollo de su territorio. generan mayor impacto público. deben ser responsabilidad de un nivel territorial superior. siguiendo los parámetros de eficiencia.EL MUNICIPIO. la Constitución de 1991 en su artículo 311 plantea que “al municipio le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley. Es decir. y con el fin de cumplir con la razón de ser del Estado – garantizar el bienestar de sus habitantes –. generan unos impactos o unos resultados que afectan de manera global al territorio y con un efecto multiplicador al país en general. Mientras la firma privada busca maximizar su utilidad. construir obras que demanden progreso social. transparencia y equidad. el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y las demás funciones que le otorgue la ley”. Lo anterior.
Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones para la prestación del servicio.Mantener la cobertura actual y propender por su ampliación.  Acciones de salud pública definidas como prioritarias por la Nación. cumplir sus compromisos frente a la prestación de servicios. Principales competencias municipales. básica y media. (Administrar las instituciones educativas y el personal docente) .Prestar el servicio educativo en los niveles preescolar.Trasladar plazas y docentes entres sus instituciones educativas. .
NORMATIVIDAD / COMPETENCIAS
Ley 100 de 1993  Afiliación al régimen subsidiado de la población pobre y vulnerable.  Municipios certificados: . . .  Municipios no certificados: . A continuación se presentan los principales sectores sociales y las respectivas competencias atribuidas al nivel local.
. La condición del municipio como prestador de servicios públicos no implica que tenga la competencia sobre todos los servicios sociales del Estado. vigilancia y supervisión.Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad. y garantizar una relación óptima entre los recursos utilizados y los productos (por ejemplo escuelas) y resultados alcanzados (por ejemplo coberturas).Inspección.EL MUNICIPIO COMO UNIDAD DE GESTIÓN
En concreto se espera que un municipio utilice los recursos a su disposición y los procedimientos y programas establecidos por ley para desarrollar sus competencias. Ley 115 de 1994 y Ley 715 de 2001.  Municipios descentralizados: prestación del primer nivel de atención a la población pobre no cubierta mediante subsidios a la demanda.
 Apoyar la construcción. sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio.  Construcción.  Realizar directamente o a través de terceros. fluviales y marítimas.  Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos. las instalaciones portuarias. las vías sub urbanas. ampliación.
. la innovación. Leyes 01 de 1991. veredales y aquellas que sean de propiedad del municipio. con cargo al presupuesto del municipio. 400 de 1997.Deporte y Recreación
Suministrar la información al departamento y a la Nación con calidad y oportunidad. los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre cuando sean de su propiedad o sean transferidos. 708 de 2001 y 715 de 2001  Promover y apoyar programas o proyectos de vivienda de interés social.
Servicios públicos domiciliarios (acueducto. defensa contras las inundaciones y regulación de cauces y corrientes. 336 de 1996 y 715 de 2001  Construir y conservar la infraestructura de transporte. alcantarillado. 38 de 1997. de conformidad con los criterios de focalización nacionales.  Fomentar el acceso. administración. energía eléctrica)
Ley 142 de 1994 y Ley 715 de 2001  Asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios. la construcción. Ley 160 de 1994. 105 de 1993. si existe disponibilidad de recursos para ello. mantenimiento y adecuación de los escenarios deportivos. rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos. Leyes: 3 de 1991. aseo. recreación y aprovechamiento del tiempo libre. otorgando subsidios. Ley 99 de 1993 y Ley 715 de 2001  Promover y ejecutar políticas en materia de medio ambiente.  Ejecutar proyectos de recuperación de tierras.  Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos productores. Ley 397 de 1997 y Ley 715 de 2001  Declaratoria y manejo del patrimonio cultural y de los bienes de interés cultural del ámbito municipal. 546 de 1999.  Definir en sus planes de ordenamiento territorial las normas de urbanización y construcción de vivienda. Ley 607 de 2000 y Ley 715 de 2001  Prestar directa o indirectamente el servicio de asistencia técnica agropecuaria. la creación y la producción artística y cultural en el municipio.  Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio y programas de disposición de residuos y emisiones de aire. dotación. Ley 181 de 1995 y Ley 715 de 2001  Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte. Ley 101 de 1993.  Ejercer las funciones de control y vigilancia ambientales y defensa del patrimonio ecológico del municipio.  Estratificar los inmuebles residenciales.
Predial Unificado. Sobretasa Ambiental. licencias para transporte de ganado.Multas y sanciones: Son los recaudos por sanciones pecuniarias que se imponen a quienes infrinjan o incumplan disposiciones legales y cuya atribución para su imposición está conferida a las autoridades locales. Los ingresos corrientes compuestos por ingresos tributarios y no tributarios que incluyen las transferencias de la Nación: Los tributarios son aquellos que obtiene el municipio por concepto de impuestos. Sobretasa Bomberil. venta de bienes y servicios previsión social. Industria y Comercio.. sin que el contribuyente reciba una contraprestación o beneficio directo por su pago. Alumbrado Público. Los principales ingresos del municipio se pueden dividir en ingresos corrientes compuestos por ingresos tributarios y no tributarios. Dentro de los principales impuestos municipales se encuentran: Circulación y Tránsito por Transporte Público. lanchas y yates. la cual corresponde a la contribución sobre propiedades o bienes raíces que se beneficien de la ejecución de obras de interés público local y que beneficien a la propiedad inmueble. expedición de pasaportes. aportes y participaciones del departamento y las transferencias de la nación. plaza de ferias. matadero público. Entre otras están tránsito y transporte.Tasas y tarifas: Son los ingresos que percibe el municipio por la prestación directa de los servicios públicos y administrativos. . publicaciones. en este caso los que la ley establece a favor de los municipios. plaza de mercado. e Impuesto a las ventas por el sistema de clubes. los municipios cuentan con diversos ingresos provenientes de diferentes fuentes. multas y sanciones. Pesas y Medidas. recargos. licencias y patentes de funcionamiento. Estampilla Procultura. los recursos de capital y los recursos de los establecimientos públicos del municipio. Con el fin de cumplir con sus competencias. .Transferencias: Son los recursos transferidos al municipio por otro nivel de gobierno. como tránsito y transporte. entre otras. . Degüello de Ganado Menor. Juegos promocionales municipales. . Impuesto de Ocupación de Vías.Contribuciones: Incluye la contribución de valorización. multas por ocupación de vías e intereses moratorios diferentes a los tributarios. tarjeta de residentes y residentes temporales. almotacén. Delineación y Urbanismo. expedición de certificados y paz y salvos. Alquiler de Maquinaria y Equipo.
. Tableros y Vallas. sobretasa a trenes. Avisos. Eventos hípicos. tasa por ocupación de vías. acueducto y alcantarillado. venta de bienes y servicios educativas. sistematización. Espectáculos Públicos. Sobretasa Consumo Gasolina Motor. Ingresos corrientes.Fuentes de financiación del municipio. Registro de Marcas y Herretes. Los ingresos no tributarios son aquellos producidos por la contraprestación de servicios (tasas y tarifas). arrendamientos. aseo. Rifas de circulación municipal o distrital. muellaje y descargue. explotación de bienes. Publicidad Exterior Visual. Contribución del 5% sobre contratos.
Transferencias del nivel departamental − Impuesto sobre vehículos automotores: Son aquellos recursos a asignados por los departamentos a los municipios de acuerdo con los vehículos automotores matriculados en su jurisdicción. − Impuesto de Oleoductos: son los recursos distribuidos por la Comisión Nacional de Regalías con destino a los municipios beneficiarios de este impuesto. de acuerdo con lo que estatuya formalmente el respectivo plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollan.para la financiación del Régimen Subsidiado de Seguridad Social en Salud. − FOSYGA: Son los recursos que percibe el municipio del Fondo de Solidaridad y garantía –FOSYGA. en su jurisdicción.
. permitiendo una mayor área edificada. constituido por un conjunto de recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 01 de 2001).Transferencias del nivel nacional .Transferencias de ETESA: Son los recursos transferidos por Empresa Territorial para la salud –ETESA-. La ley 863 de 2003. en salud. − Regalías: Son las compensaciones monetarias que percibe el municipio por concepto de la explotación de recursos naturales no renovables. − Transferencias del sector eléctrico: Son los recursos correspondientes al 90% de los transferidos por las empresas generadoras de energía eléctrica a los municipios conforme a la Ley 99/93. Otras transferencias del nivel Nacional: − Cofinanciación: Son los recursos que percibe el municipio como cofinanciación de entidades del nivel nacional para la financiación de proyectos locales que fueron girados a la Tesorería Municipal en el transcurso de la vigencia.Sistema General de Participaciones: es un componente del Sistema Integubernamental de Transferencias. para la financiación de los servicios a su cargo. o bien incrementar el aprovechamiento del suelo. educación y demás sectores definidos en el artículo 76 de la Ley 715 de 2001. − Participación en la plusvalía: El hecho generador de esta participación lo constituyen las decisiones administrativas que configuran acciones urbanísticas y que autoricen específicamente ya sea a destinar el inmueble a un uso más rentable. establece que el 50% de estos recursos se deben destinar al Fonpet. . − Fondo Nacional de Regalías: Son aquellos recursos de carácter no reembolsable que este Fondo le gira a los municipios no productores para financiar proyectos de inversión local. a las entidades territoriales.
Así mismo. la cual puede variar de acuerdo a la especialización y categoría descritos anteriormente. que posean un gran valor histórico. rendimientos de operaciones financieras. obtiene mayores recursos. ya que aumenta la capacidad tributaria de sus habitantes. Esta estructura presenta no solo la rama ejecutiva del poder a nivel local.000 habitantes. recursos del balance. pero bajo los principios legales provenientes del nivel nacional. Los recursos de capital Están conformados por los recursos del crédito. que varía dependiendo de las categorías contempladas en la Ley 617 de 2000. A medida que el municipio crece y se desarrolla.
. en los accesos a los sitios turísticos. el Personero. la Contraloría municipal en los municipios de categoría especial. Con el fin de realizar el complejo conjunto de funciones y competencias que le fueron atribuidas. primera y segunda con más de 100. todos los municipios están compuestos por el Concejo. a medida que las necesidades de prestación de servicios. ya que ejerce funciones de reglamentación y disposición de normas en diferentes temas de la administración a través de los acuerdos (ordenanzas en el caso del departamento). el Alcalde y su gabinete. las cuales expresan su capacidad de funcionamiento. sino la presencia de las entidades de las otras ramas y otros niveles de gobierno que tienen asiento en el municipio.Peaje Turístico: Este peaje esta definido por el artículo 25 de la ley 300 de 1996. pero respetando el marco legal establecido. Cabe resaltar que el Concejo municipal es una corporación administrativa – así como lo es la Asamblea en el nivel departamental –. los Concejos ejercen funciones de control político. en consecuencia su estructura puede ser ampliada. Estructura de Estado a nivel local.000 habitantes. bonos de deuda pública. para ser adoptado por los Concejos Municipales en municipios menores de 100. la Constitución y la ley le otorgan autonomía administrativa a los municipios. el Tesorero. excedentes financieros de los establecimientos públicos. las donaciones y los intereses sobre los impuestos. Por la anterior razón los entes locales van ampliando su estructura. Como se expuso en el capítulo anterior. que en muchas ocasiones es confundida con una entidad de la rama legislativa. y las Juntas Administradoras Locales. venta de activos. Sin embargo. sujeto a mayores niveles de población. el municipio cuenta con una estructura administrativa básica. artístico y cultural. dándoles la libertad de determinar su estructura administrativa. lo van exigiendo. En el siguiente diagrama se presenta la posible estructura administrativa de un municipio promedio..
com/2009/03/los-poderes-del-estado-colombiano.scribd.edu.colombiaya.BIBLIOGRAFÍA http://www.com/ramas-del-poder-colombiano.pdf http://es.unilibrecali.html http://www.blogspot.com/doc/11473805/Estructura-Del-Estado-Colombiano http://ciencia-sociales.html
.co/programaeconomia/%5Cimages%5Cstories%5Cforma_altonivel%5COrganizacion_e_Estado_Colombiano.
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