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Timestamp: 2018-07-19 18:12:32
Document Index: 350748472

Matched Legal Cases: ['artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 19', 'artículo 48', 'in fine', 'artículo 48', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 48', 'artículo 20', 'artículo 12', 'artículo 21']

LA POTESTAD REGULADORA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA DEL ISD Y SU REFLEJO EN LAS TRANSMISIONES DE EMPRESAS FAMILIARES - PDF
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Teresa Espinoza Godoy
1 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), pp LA POTESTAD REGULADORA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA DEL ISD Y SU REFLEJO EN LAS TRANSMISIONES DE EMPRESAS FAMILIARES Carlos Carbajo Nogal 1 fecha de recepción: 22/02/2011 fecha de aceptación: 25/03/2011 Universidad de León Resumen Las Comunidades Autónomas han establecido una serie de beneficios fiscales en el ISD, que se suman a las aplicables en el plano estatal y con las que comparten necesariamente protagonismo, cuyo análisis nos facilita una idea exacta del régimen fiscal aplicable en este impuesto a la transmisión de la empresa familia que no es uniforme en todos los Entes territoriales. Palabras clave: ISD; Beneficios fiscales; Reducciones; Fiscalidad autonómica; Empresa familiar. Abstract The Autonomous Regions have established certain tax benefits in the ISD, which they add the applicable ones in the state plane and with those who share necessarily protagonism, which analysis facilitates to us an exact idea of the fiscal applicable regime in this tax to the transmission of the company family that is not uniform in all the territorial Entities. Keywords: ISD; Fiscal benefits; Reductions; Autonomous tax system; Family enterprise. 1 Profesor de Economía Aplicada. Departamento de Economía y Estadística, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, Campus de Vegazana, s/n, León. 149
2 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal 1. Introducción En la sucesión generacional de un negocio individual o de una empresa familiar, que puede producirse por causa del fallecimiento del anterior titular o en vida del mismo, el pago del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, en cualquiera de ambos casos, se convierte en una dificultad añadida a las muchas otras que tienen que afrontar los nuevos titulares de la actividad que puede perjudicar seriamente su viabilidad económica, y ello contando con que se dispongan de los recursos suficientes para hacer frente al pago del impuesto, lo que no siempre es fácil. Es frecuente que la carencia de liquidez pueda motivar la venta de parte o la totalidad de la empresa o la necesidad de acudir a fuentes de financiación ajena, lo que, sin lugar a dudas, redunda negativamente en la viabilidad económica e incluso en la continuidad del negocio familiar. Para evitar este tipo de situaciones la Ley del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones (en adelante LISD) ha venido regulando toda una serie de beneficios fiscales que adoptan la forma de reducciones sobre la base imponible 2 y que se activan, precisamente, cuando se produce la transmisión de empresas familiares, negocios profesionales o participaciones en las mismas, con la pretensión última de intentar contribuir a la permanencia de estos negocios en el seno de la familia, garantizando con ello la continuación dichos negocios por generaciones posteriores a las de su creador que proseguirán en el desarrollo de la empresa familiar. En definitiva, este tipo de beneficios están pensados para aplicarse cuando los destinatarios de estas transmisiones lucrativas tienen un cierto grado de parentesco con el causante o donante, lo que favorece el mantenimiento del patrimonio empresarial en el ámbito de la familia más cercana. No obstante, su posible utilización requiere de la adecuada planificación que ha de darse con carácter previo a que se produzca la transmisión ya que estas reducciones están ligadas al cumplimiento de determinados requisitos exigidos por la Ley del Impuesto sobre el Patrimonio que resultan conditio sine qua non para que puedan aplicarse los beneficios previstos en el ISD. Además determinadas reglas de mantenimiento de la adquisición por parte de los adquirentes que también condicionan la aplicación de la correspondiente reducción. A ello se añade que desde el momento en el que en la configuración actual de nuestro sistema fiscal el ISD se encuentra completamente cedido a las Comunidades Autónomas, éstas, en el uso de las competencias normativas que les reconoce la actual Ley que regula el sistema de financiación autonómica, tienen la posibilidad de regular también sus propias reducciones en la base imponible así como mantener y mejorar las contempladas Su regulación se contiene en la Ley 29/1987, de 18 de diciembre del Impuesto sobre el Sucesiones y Donaciones y en su normativa de desarrollo, siendo de particular mención la Resolución de la Dirección General de Tributos (DGT) 2/99, de 23 de marzo relativa a la aplicación de las reducciones en la base imponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, en materia de vivienda habitual y empresa familiar (BOE de 10 de abril de 1999).
3 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD por el legislador estatal (aumentando el importe o el porcentaje de reducción, las personas que puedan acogerse a la misma o disminuyendo los requisitos para poder aplicarlas) establecer la tarifa del impuesto, las cuantías y coeficientes del patrimonio preexistente o las deducciones y bonificaciones de la cuota. Por tal motivo, estos Entes territoriales han establecido toda una serie de medidas que son las que pretendemos analizar en este estudio, no sin antes hacer una breve referencia a las aplicables en el plano estatal con las que comparten necesariamente protagonismo, con el fin de brindar una idea exacta del régimen fiscal aplicable en este impuesto a la transmisión de la empresa familiar y que, lo advertimos de entrada, no es ni mucho menos uniforme en todas las Comunidades Autónomas. 2. Las reducciones aplicables al valor de una empresa individual, de un negocio profesional o de participaciones en determinadas entidades a nivel estatal Como ya hemos apuntado, la LISD prevé la aplicación de una reducción del 95% para las transmisiones mortis causa e inter vivos de empresas individuales, negocios profesionales o participaciones en determinadas entidades siempre y cuando se cumplan los requisitos que analizaremos en cada caso concreto y que, como tendremos ocasión de ver, a veces, sin ningún tipo de justificación razonable no coinciden. Estas reducciones se aplican a la sucesión en una empresa individual o en una actividad profesional o a las participaciones de ella que en caso de herencia han de estar incorporadas al caudal relicto o, en su caso, tratarse de un legado. En principio, la reducción solo afectaría a estos bienes y derechos y no a cualquiera otros con la salvedad de los posibles seguros a los que tuviera derecho el causante por circunstancias ocurridas en la empresa familiar en cuanto que las cantidades recibidas en tal concepto pasarían a formar parte del activo de la empresa, aun en el caso en el que materialmente no hubiera habido tiempo de convertirlas en pasivos afectos. Nos ocupamos brevemente de la configuración de estas reducciones en las páginas siguientes Trasmisión mortis causa de una empresa individual o de un negocio profesional, del usufructo sobre los mismos, o de participaciones en determinadas entidades La LISD, en una redacción ciertamente tortuosa 3, recoge en su artículo 20.2 c) 4 una 3 Así la define. con toda la razón, la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía 414/2009 de 29 de junio aclarando al respecto que la complejidad en la aplicación de esta bonificación viene dada porque para determinar su concurrencia hay que atender a requisitos que vienen dados en normativa tributaria diferente la LIP que a su vez precisa la remisión a otras figuras tributarias del sistema como el IRPF en el que se concretará el 151
4 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal reducción del 95% de la base imponible en la transmisión de una empresa individual o de un negocio profesional, del usufructo sobre los mismos, o de participaciones en determinadas entidades siempre y cuando se cumplan determinados requisitos que nos permiten distinguir el ámbito subjetivo y objetivo de aplicación de este beneficio fiscal. En lo que se refiere al primero de ellos, el ámbito subjetivo de aplicación de esta reducción hemos de tener en cuenta los grupos familiares a los que el legislador quiere favorecer expresamente y que, en este caso, se determinan por el nexo de unión familiar existente entre el causante de la transmisión y el causahabiente, pudiendo distinguirse dos grupos diferentes dependiendo del grado de parentesco. El primer grupo, de carácter preferente, lo componen el cónyuge, descendientes y adoptados 5 exigiéndose en este último caso, que se trate de una adopción plena para poder aplicar la reducción 6 ; por su parte, el segundo grupo, que tiene un claro carácter subsidiario en defecto de que existan descendientes del primero, está constituido por los parientes colaterales hasta el tercer grado que deberán cumplir los requisitos exigibles al grupo anterior y que, además, pueden concurrir con el cónyuge en la aplicación de la reducción. volumen de rendimientos del causahabiente derivados de su posible retribución como cargo directivo de la empresa familiar que se adquiere por causa de muerte. 4 Señala el artículo 20.2c) de la LISD que En los casos en los que en la base imponible de una adquisición mortis causa que corresponda a los cónyuges, descendientes o adoptados de la persona fallecida, estuviese incluido el valor de una empresa individual, de un negocio profesional o participaciones en entidades, a los que sea de aplicación la exención regulada en el apartado octavo del artículo 4 de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre el Patrimonio, o el valor de derechos de usufructo sobre los mismos, o de derechos económicos derivados de la extinción de dicho usufructo, siempre que con motivo del fallecimiento se consolidara el pleno dominio en el cónyuge, descendientes o adoptados, o percibieran éstos los derechos debidos a la finalización del usufructo en forma de participaciones en la empresa, negocio o entidad afectada, para obtener la base liquidable se aplicará en la imponible, con independencia de las reducciones que procedan de acuerdo con arreglo a los apartados anteriores, otra del 95 % del mencionado valor, siempre que la adquisición se mantenga, durante los diez años siguientes al fallecimiento del causante, salvo que falleciera el adquirente dentro de ese plazo. En los supuestos del párrafo anterior, cuando no existan descendientes o adoptados, la reducción será de aplicación a las adquisiciones por ascendientes, adoptantes y colaterales, hasta el tercer grado y con los mismos requisitos recogidos anteriormente. En todo caso, el cónyuge supérstite tendrá derecho a la reducción del 95 %. Del mismo porcentaje de reducción, con el límite de ,47 euros para cada sujeto pasivo y con el requisito de permanencia señalado anteriormente, gozarán las adquisiciones mortis causa de la vivienda habitual de la persona fallecida, siempre que los causahabientes sean cónyuge, ascendientes o descendientes de aquel, o bien pariente colateral mayor de sesenta y cinco años que hubiese convivido con el causante durante los dos años anteriores al fallecimiento. 5 Por otro lado y respecto a la relación que ha de existir entre el causante y el heredero, la DGT en su Resolución de 8 de julio de 2005, aclara que, a los efectos de transmisión, las nueras son descendientes en primer grado por afinidad y, por este motivo, posibles beneficiarios de la reducción mientras se mantenga el vínculo de parentesco. 6 Cfr. vr. gr. Tribunal de Justicia de Madrid en su Sentencia de 6 de mayo de
5 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD La configuración que realiza el legislador y el carácter subsidiario del segundo grupo de parentesco puede hacer inviable con la finalidad pretendida por la reducción de dar continuidad a la actividad económica y que la misma se mantenga en el ámbito familiar, ya que en aquellos supuestos en los que los hijos no quisieran proseguir un negocio familiar pero si otros parientes directos por ejemplo, un sobrino a quien el causante puede decidir transmitírselo, existiendo los primeros no sería aplicable la reducción al segundo. Ni aún en el caso de que la legítima de los hijos se cubriera con otros bienes, el aludido sobrino del causante podría aplicar la reducción en cuanto que, tal y como se configura normativamente, solo tendría derecho a ella cuando no existan descendientes o adoptados. En todo caso, la aplicación de la reducción no solo exige la existencia de familiares entre el causante y los beneficiarios de la transmisión 7, sino que dichos vínculos familiares han de corresponderse con los dos grupos anteriormente descritos 8. Por último, es importante aclarar que con base en lo dispuesto en la LISD 9 la Resolución de la DGT 2/1999, de 23 de marzo, ya mencionada 10, interpreta que esta beneficiará por igual a los causahabientes en la sucesión, en la medida en que se cumplan los requisitos que a tal efecto establece la Ley del Impuesto, con independencia de las adjudicaciones que se realicen en la partición, y a cada uno sobre la parte del bien objeto de reducción que se halle incluida en su base imponible. Dicho de otra forma, si se cumplen las condiciones para poder aplicar la reducción sobre el valor de la empresa individual o negocio profesional, todos los posibles herederos se beneficiarán de la reducción en la proporción que les corresponda, independientemente de que algunos herederos finalmente, con motivo de las adjudicaciones que se realicen, no reciban físicamente dichos bienes sino su equivalente en otros bienes. No obstante lo anterior, en el caso concreto de que el causante asigne los bienes de forma específica, la reducción se activaría para cada heredero de forma independiente en función de la parte del valor de los bienes incluida en su base imponible. En cuanto al ámbito objetivo de aplicación, la LISD establece que la reducción se podrá aplicar cuando en la base imponible del impuesto se incluya el valor de una empresa individual o de un negocio profesional o el valor de derechos de usufructo sobre los mismos, o de derechos económicos derivados de la extinción de dicho usufructo siempre y cuando se cumplan una serie de requisitos previstos en la misma norma. La reducción opera en el caso de cualquier tipo de transmisión mortis causa herederos, legatarios o sucesores testamentarios y legales sin que exista diferencia 7 Como señala la Resolución de la Dirección General de Tributos de 9 de septiembre de Cfr. Consulta núm , emitida el 22 de enero de En concreto la LISD prevé que, en las sucesiones por causa de muerte, cualesquiera que sean las particiones y adjudicaciones que hagan los interesados, se considerará para los efectos del Impuesto como si se hubiesen hecho con estricta igualdad y con arreglo a las normas reguladoras de la sucesión. 10 Cfr. nota
6 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal alguna a la hora de aplicar la reducción cuya aplicación dependerá solo del grado de parentesco con el causante. Eso sí, la transmisión ha de realizarse a través de un título sucesorio adecuado que podrá tomar la forma de testamento, declaración notarial o judicial de heredero o institución contractual de heredero en escritura pública. Llegados a este punto debemos señalar que los requisitos que, de conformidad con lo dispuesto por la LISD, se han de cumplir para que resulte de aplicación la reducción son los siguientes: Primero: que se cumplan por parte del causante los requisitos exigibles para la aplicación de la exención contenida en el Impuesto sobre el Patrimonio. La aplicación de la reducción que venimos analizando dependerá de que se cumplan por parte del causante 11 los requisitos exigibles para aplicar la exención prevista en el artículo 4.8 de la LIP aplicable a la transmisión de la empresa o negocio o de las participaciones y que se resumen en: - Que se trate de la transmisión de una actividad económica conforme a la normativa del IRPF, ejercida de forma habitual, personal y directa por el sujeto pasivo que será el causante o, lo que es lo mismo el transmitente de la misma, ya sea un negocio empresarial o una actividad profesional. - Que el sujeto pasivo, por las funciones de dirección ejercidas, perciba una remuneración que represente más del 50% de la totalidad de sus rendimientos empresariales, profesionales y de trabajo personal, señalando la DGT a este respecto que habrá que atender a los rendimientos percibidos durante el último período impositivo (período comprendido entre el primer día del año y la fecha de fallecimiento, que es el que coincide con el ejercicio impositivo del IRPF del causante). - Que la actividad económica constituya la principal fuente de renta para el sujeto pasivo, requisito éste que ha de cumplirse a la fecha de devengo del ISD, que se produce, con carácter general, el día del fallecimiento del causante y no a la fecha de devengo del IP que se produce el 31 de diciembre de cada año. Por lo tanto ha de quedar claro que para aplicar la reducción del 95% en el ISD que venimos analizando habrán de cumplirse necesariamente estos tres requisitos exigibles para aplicar la exención en el IP, dado que en otro caso no será posible que los descendientes puedan disfrutar de las reducciones en la base imponible del impuesto por razón de la transmisión de la empresa familiar 12. Ahora bien, que resulte aplicable la exención en el IP se convierte en una condición necesaria pero no suficiente para que pueda activarse la reducción en la base imponible del ISD prevista para este tipo de adquisiciones mortis causa, siendo preciso que se cumplan el resto de los requisitos exigibles La DGT en su Consulta núm , emitida el 10 de enero de 1997, establece que el causante es quien debe reunir los requisitos para que los herederos puedan disfrutar de la reducción en el ISD. 12 Como pone de manifiesto la DGT en su Consulta núm , emitida el 21 de mayo de Como aclara la DGT en su Consulta núm , de 13 de enero de
7 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD No podemos dejar de evidenciar la falta de lógica que supone la pervivencia del espíritu del IP que se convierte en un requisito previo e imprescindible de la reducción pese a su práctica desaparición en nuestro sistema. Segundo: que se mantenga la adquisición durante los diez años siguientes al fallecimiento del causante salvo fallecimiento del adquirente dentro de ese plazo. La LISD precisa que el adquirente no podrá hacer actos de disposición y operaciones societarias que, directa o indirectamente, puedan dar lugar a una minoración sustancial del valor de adquisición, lo cual, por otro lado, y como ha reconocido la propia DGT en su Resolución 2/99 de 23 de marzo de 1999, mencionada, es muy difícil de determinar y provoca graves problemas de interpretación. Asimismo, la DGT en idéntica Resolución 2/99 ha interpretado este requisito entendiendo que la LISD establece únicamente la obligación de mantener la adquisición durante diez años, pero no exige la continuidad en el ejercicio de la actividad que viniera desarrollando el causante. Así pues, simplemente ha de mantenerse la titularidad de los elementos patrimoniales recibidos o adquiridos o, en su caso, del valor que estos tengan al entrar en el patrimonio del sucesor, sin que se exija la continuidad en el ejercicio de la actividad Transmisión inter vivos de participaciones de una empresa individual, de un negocio profesional o de participaciones en entidades del donante Como ya avanzamos, la LISD también permite aplicar una reducción del 95% del valor de adquisición a la transmisión inter vivos de empresas individuales, negocios profesionales o las participaciones en entidades 14, cuando se cumplan los siguientes requisitos que someteremos al mismo esquema de análisis que en el caso anterior. En cuanto al ámbito subjetivo de aplicación hemos de distinguir los requisitos que afectan al donante y al donatario ya que en ambos casos el beneficio fiscal establece determinadas exigencias para poder aplicarse. En lo que respecta al donatario, se exige que la donación se realice a favor del cónyuge, descendientes o adoptados del donante, si bien, y al contrario de lo que ocurre en el caso de transmisiones por causa de muerte, la Ley no admite la posibilidad, en el caso de que no existan descendientes o adoptados, de aplicar la reducción a la transmisión a favor de 14 El disfrute de la reducción es posible en los supuestos de donación de la nuda propiedad de las participaciones, posibilidad expresamente prevista y admitida en la Resolución 2/1999, de 23 de marzo que señala a este respecto que sí es posible reducir la base imponible por la donación de la nuda propiedad de las participaciones exentas en el IP, siempre y cuando se cumplan los requisitos exigidos por la LISD, tanto por el donante como por el donatario. Además, el requisito de que el donatario tenga derecho a la exención en su correspondiente IP, en principio, puede cumplirse al permitir la normativa reguladora de este Impuesto que disfrute de la exención el nudo propietario. Por el contrario, no cabe que el usufructuario se beneficie de la reducción en el ISD, ya que no tiene derecho a la exención en el IP. 155
8 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal ascendientes, adoptantes o colaterales, hasta el tercer grado de derecho. Lo cierto es que no es fácilmente admisible, por su falta de justificación, el distingo que el legislador realiza en el tratamiento de ambas transmisiones, y desde luego pensamos que sería mucho más correcto un tratamiento uniforme de esta cuestión, ampliando el ámbito subjetivo en el caso de las donaciones. De cualquier forma y habida cuenta de la actual regulación, la reducción será aplicable únicamente en aquellos supuestos en los que, cumpliéndose el resto de los requisitos exigidos, los beneficiarios sean el cónyuge, descendientes o adoptados del donante. En cuanto al donante, como ya señalamos, habrán de cumplirse determinados requisitos para que resulte aplicable la reducción, que son: - Que tenga 65 o más años 15 o que se encuentre en situación de incapacidad permanente, en grado de absoluta o gran invalidez. - Que si viniese ejerciendo funciones de dirección, deje de ejercerlas y de percibir remuneraciones por el ejercicio de dichas funciones desde el momento de la transmisión 16 y no antes. A estos efectos no se entenderá comprendida entre las funciones de dirección la mera pertenencia al Consejo de Administración de la sociedad 17. En lo que se refiere al ámbito objetivo de aplicación deben cumplirse los siguientes requisitos: - Que resulte aplicable al donante la exención regulada en el Impuesto sobre el Patrimonio, es decir que el donante ejerza la actividad de forma habitual, personal y directa conforme a la normativa del IRPF y que los rendimientos netos por la actividad Es importante clarificar que si se cumplen el resto de los requisitos que analizaremos en el ámbito objetivo, si la empresa individual tuviera carácter ganancial, siendo uno sólo de los cónyuges el que cumple los requisitos exigidos al donante (es decir, es uno sólo de los cónyuges quien tiene 65 o más años y ejerce de manera exclusiva la actividad empresarial) se podrá aplicar la reducción del 95% en el supuesto de donación de la misma. Y ello porque el RISD se refiere a la donación de bienes comunes de la sociedad conyugal entendiendo que en este supuesto se ha producido una sola donación. Por tanto, bastará con que tan sólo uno de los cónyuges tenga la edad de 65 años y realice de forma habitual, personal y directa la actividad empresarial para poder aplicar la reducción, si bien los dos, pues puede ocurrir que sólo uno de ellos y que no sea el mayor de 65 años ejerciera funciones de dirección, deben dejar el ejercicio de las funciones de dirección, así como de percibir remuneraciones por el ejercicio de las mismas. 16 En este caso, explicita la DGT en su Consulta núm , emitida el 11 de enero de 2001 que si la jubilación es previa a la donación, al no ejercerse ya por el donante la actividad de forma "habitual, personal y directa" no tendría derecho a la exención en el impuesto patrimonial y, consiguientemente, no habría lugar a la aplicación de la reducción en el ISD. La donación, por tanto, ha de producirse con anterioridad. 17 Conforme a lo que dispone la DGT en las Consultas núm , y , emitidas el 9 de diciembre de 2003.
9 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD constituyan su principal fuente de renta, o, lo que es lo mismo, que constituyan un mínimo del 50% del importe de la base imponible del IRPF Que no solo el donante sino también el donatario tenga derecho a la exención en el Impuesto sobre el Patrimonio requisito adicional respecto a las adquisiciones mortis causa en las que no se exige que debe mantener lo transmitido durante los diez años siguientes a la fecha de la escritura pública de donación, salvo que falleciera dentro de este plazo 19. No podemos dejar de insistir en la necesidad de replantear la pervivencia de este requisito previo e imprescindible de la reducción pese a la práctica desaparición del Impuesto del patrimonio en nuestro sistema, requisito que en el caso de las transmisiones inter vivos resulta más gravoso en cuanto que se convierte en una condición de mantenimiento de la bonificación. - Por último, prohíbe al adquirente la realización de actos de disposición y operaciones societarias que, directa o indirectamente, puedan dar lugar a una minoración sustancial del valor de adquisición durante el mismo plazo. Al mismo tenor que ya habíamos analizado en las transmisiones mortis causa, se acaba exigiendo el ahorro o la falta de gasto de la cantidad que equivale al valor recibido en la sucesión de la empresa a través de esta vía. Para concluir, no podemos finalizar sin evidenciar que el plazo de diez años de mantenimiento de la adquisición, así como la no realización de los actos de disposición descritos, excede con mucho el plazo de prescripción general admitido en el Derecho tributario, lo que solo cabe interpretarse como que la norma contenida en la LISD que venimos analizando, es una regla especial ante la que cede la norma general, que sirve para ampliar el plazo de comprobación del que dispone la Administración en estos casos, y con ello, si fuera preciso, el de realizar la correspondiente liquidación. 3. La actuación normativa de las CCAA a este respecto Conforme al artículo 19.2 de la Ley Orgánica 3/2009, de 18 de diciembre, de Modificación de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas 20, éstas últimas, en el caso de los tributos cedidos por el Estado, pueden asumir determinadas competencias normativas. En el caso del ISD ello se concreta en que las Comunidades Autónomas tienen capacidad normativa sobre las 18 Como aclara la DGT en su Consulta núm , de 11 de enero de A este respecto, la DGT en la Consulta núm , emitida el 16 de septiembre de 2000, señala que para cumplir la exigencia derivada de la exención en el Impuesto sobre el Patrimonio, resulta preciso que al menos uno de los donatarios cumpla esos requisitos referidos a las funciones de dirección y a la percepción del porcentaje de remuneraciones, aunque los demás que con él formen grupo de parentesco y sean titulares de participaciones en el capital de la entidad no ejerzan tales funciones ni perciban las consiguientes remuneraciones. 20 BOE del 19 de diciembre de
10 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal reducciones de la base imponible, la tarifa, la fijación de la cuantía y coeficientes del patrimonio preexistente, las deducciones y bonificaciones, así como la regulación de la gestión. Esto ha tenido como consecuencia que la actuación de estos Entes territoriales ha supuesto la modificación del impuesto aplicable a las adquisiciones mortis causa en el caso de los parientes más directos, que se ha visto mejorado mediante la regulación de reducciones y bonificaciones aplicables a la base y a la cuota, así como mediante la regulación de los coeficientes multiplicadores. También son numerosas las Comunidades Autónomas que han ejercicio su capacidad de regular las reducciones de la base imponible aplicables en los supuestos de transmisiones mortis causa de empresas individuales, negocios profesionales o participaciones en determinadas entidades, bien modificando o mejor dicho mejorando las reducciones existentes en la normativa estatal, ya analizadas, bien utilizando reducciones propias plenamente compatibles con la reducción estatal en los términos previstos en el artículo 48.1 "in fine" 21 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias 22, aplicándose aquellas con posterioridad. Asimismo, algunas Comunidades Autónomas, cada vez las mas, optan por aplicar reducciones a las transmisiones del patrimonio empresarial que se producen en vida del donante, sin esperar a que se produzca el fallecimiento del empresario, que, con carácter general, plantean requisitos análogos a los que se aplican en el caso de las adquisiciones mortis causa con la salvedad de que en su aplicación exigen que el donante tenga más de 65 años aunque no en todos los casos límite que no opera en el caso de la 21 Conforme al artículo 48 que regula el alcance de las competencias normativas en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones: 1. En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias normativas sobre: a) Reducciones de la base imponible: Las Comunidades Autónomas podrán crear, tanto para las transmisiones ínter vivo, como para las mortis causa, las reducciones que consideren convenientes, siempre que respondan a circunstancias de carácter económico o social propias de la Comunidad Autónoma de que se trate. Asimismo, las Comunidades Autónomas podrán regular las establecidas por la normativa del Estado, manteniéndolas en condiciones análogas a las establecidas por éste o mejorándolas mediante el aumento del importe o del porcentaje de reducción, la ampliación de las personas que puedan acogerse a la misma o la disminución de los requisitos para poder aplicarla. Cuando las Comunidades Autónomas creen sus propias reducciones, éstas se aplicarán con posterioridad a las establecidas por la normativa del Estado. Si la actividad de la Comunidad Autónoma consistiese en mejorar una reducción estatal, la reducción mejorada sustituirá, en esa Comunidad Autónoma, a la reducción estatal. A estos efectos, las Comunidades Autónomas, al tiempo de regular las reducciones aplicables deberán especificar si la reducción es propia o consiste en una mejora de la del Estado. 22 BOE del 19 de diciembre. 158
11 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD transmisión por herencia; tampoco concurren necesariamente con otras reducciones, como las de parentesco, que sí funcionan en el caso de las sucesiones. Por lo tanto, utilizando una u otra vía lo que han hecho las Comunidades Autónomas en lo tocante a la reducción estatal en las transmisiones mortis causa es aumentar el porcentaje de reducción aplicable en estos supuestos, bien mediante la mejora sustancial de los requisitos de aplicación de la reducción como por ejemplo ocurre en todos los casos con la extensión del concepto de familia produciéndose una equiparación a los cónyuges de las parejas estables (con determinados requisitos) y a los adoptados y adoptantes de las personas objeto de un acogimiento familiar permanente o preadoptivo bien, mejorando las condiciones de aplicación del requisito de permanencia de los bienes del donante en el patrimonio del adquirente que se modifica en la mayoría de los casos de diez a cinco años. Además, se añaden, en determinados casos requisitos adicionales a los establecidos por la normativa estatal para el disfrute de estas reducciones, lo que, en definitiva, constituye un tratamiento fiscal más beneficioso que el que hemos analizado en la normativa estatal. En lo relativo a las transmisiones inter vivos, pese a la existencia de una reducción en la normativa estatal hasta una época relativamente reciente las Comunidades Autónomas no han aplicado mejoras a la misma o reducciones propias que, cada vez con mayor asiduidad procuran contribuir a proteger la transmisión del patrimonio empresarial y su permanencia en el tejido empresarial productivo. Debido a la variedad de medidas, consecuencia directa del ejercicio del poder tributario que tienen las Regiones en esta materia, pretendemos en este estudio realizar un breve repaso por la normativa vigente relativa en concreto a estas reducciones autonómicas de régimen común, con el fin de conocer el panorama actualmente existente en el impuesto tanto en las adquisiciones mortis causa como en las adquisiciones inter vivos. Asimismo, también mencionaremos otras posibles reducciones autonómicas basadas en el parentesco que afectan a familiares, especialmente de los grupos I y II, así como bonificaciones en la cuota tributaria que, con carácter general afectan también a estos grupos de parentesco y que pueden tener como consecuencia última que, en definitiva, no se tribute por este impuesto Comunidad Autónoma de Andalucía En esta Comunidad Autónoma se mejora 23 la reducción de la base imponible por la adquisición mortis causa de empresas individuales, negocios profesionales y participaciones en entidades regulada en la normativa estatal reduciéndose de 10 a 5 años el requisito de permanencia para las adquisiciones mortis causa que tengan que tributar en Andalucía. 23 Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, de la Comunidad Autónoma de Andalucía, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad autónoma de Andalucía en materia de tributos cedidos. 159
12 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal Asimismo, se establece una reducción propia en la base imponible del 99%, en las adquisiciones mortis causa de empresas individuales, de negocios profesionales y de participaciones en entidades con domicilio fiscal, y en su caso social, en el territorio de Andalucía, siempre y cuando se cumplan los requisitos exigibles en el ámbito estatal con la particularidad de que deberá mantenerse la domiciliación en Andalucía durante los 5 años siguientes al fallecimiento del causante. Recientemente en 2010 se añade 24 que esta reducción será aplicable a cónyuges, descendientes o adoptados, ascendientes o adoptantes y colaterales hasta el tercer grado por consanguinidad y por afinidad del causante, ampliándose con ello los beneficiarios de la reducción. Debemos señalar que la normativa autonómica introduce para las adquisiciones mortis causa una reducción variable que afecta a los grupos I y II de parentesco y que se mejora en el caso de los discapacitados. Hasta fecha reciente no se contemplaba una norma similar en el supuesto de las adquisiciones inter vivos cuestión que se ha corregido en 2010 mediante la aprobación de una reducción por adquisiciones de empresas individuales, negocios profesionales y participaciones en entidades en la que el donatario deberá mantener lo adquirido durante un plazo de cinco años para aquellas adquisiciones que tengan que tributar en Andalucía. Asimismo, se establece una reducción del 99% con los requisitos previstos en el artículo 20.6 de la LISD, en la adquisición inter vivos de empresas individuales, negocios profesionales y participaciones en entidades con domicilio fiscal, y en su caso social, en Andalucía, domiciliación que deberá mantenerse durante los cinco años siguientes a la fecha de la donación. Como en el caso anterior resulta aplicable esta reducción a cónyuges, descendientes o adoptados, ascendientes o adoptantes y colaterales hasta el tercer grado por consanguinidad y por afinidad, del donante. Por su parte, también en 2010 se aprueba otra reducción novedosa que en este caso afecta tanto a las adquisiciones mortis causa como a las adquisiciones inter vivos de empresas individuales, negocios profesionales y participaciones en entidades de forma que cumpliéndose los requisitos y condiciones establecidos en el artículo 20.2.c) y 20.6 LISD, respectivamente, podrá aplicarse una reducción del 99% por aquellas personas que, sin tener la relación de parentesco con el transmitente, cumplan los requisitos establecidos a la fecha de adquisición. Se establecen las siguientes condiciones a los adquirentes: Conforme al artículo 21 de la Ley 8/2010, de 14 de julio, de Medidas Tributarias de Reactivación Económica de la Comunidad Autónoma de Andalucía (BOJA núm.144 de 23 de julio de 2010).
13 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD - Que tengan un contrato laboral o de prestación de servicios dentro de la empresa o negocio profesional del transmitente que esté vigente a la fecha del fallecimiento de éste, o en su caso, de la donación, y acreditar una antigüedad mínima de 10 años en la empresa o negocio. - Que tengan encomendadas tareas de responsabilidad en la gestión o dirección de la empresa o negocio a la fecha del fallecimiento del causante o, en su caso, de la donación, y con una antigüedad mínima en el ejercicio de éstas de 5 años. Esta reducción es una respuesta clara a aquellos supuestos en los que los familiares directos no quieren continuar un negocio familiar pero si otros sujetos con vínculos de la empresa al tratarse de empleados de la misma mediante el establecimiento de beneficios fiscales que, como en el caso de las reducciones que basan su razón de ser en los vínculos familiares, priorizan clarísimamente la continuación de la actividad empresarial. Este planteamiento, si bien desvirtúa en alguna medida la finalidad última de venían teniendo este tipo de beneficios fiscales, parece del todo punto lógico en una época de crisis como la actual en la que debe, en nuestra opinión, primarse la continuación de la empresa. Por último, también en 2010 se crea una reducción propia del 99% por donación de dinero a parientes para la constitución o ampliación de una empresa individual o negocio profesional que afecta a los donatarios que perciban dinero de sus ascendientes, adoptantes y de colaterales hasta el tercer grado por consanguinidad o afinidad siempre que concurran los siguientes requisitos: - Que el importe íntegro de la donación se destine a la constitución o ampliación de una empresa individual o de un negocio profesional. - Que la empresa individual o el negocio profesional tengan su domicilio social o fiscal en el territorio de Andalucía. - Que la constitución o ampliación de la empresa individual o del negocio profesional se produzca en el plazo máximo de seis meses desde la fecha de formalización de la donación. - Que la donación se formalice en documento público y se haga constar de manera expresa que el dinero donado se destina por parte del donatario exclusivamente a la constitución o ampliación de una empresa individual o negocio profesional que cumpla los requisitos que se prevén en este artículo. - Que la empresa individual o negocio profesional no tengan por actividad principal la gestión de un patrimonio mobiliario o inmobiliario, de acuerdo con lo establecido en el IP. - Que la empresa individual o negocio profesional, constituidos o ampliados como consecuencia de la donación de dinero, se mantengan durante los cinco años siguientes a la fecha de la escritura pública de donación, salvo que el donatario falleciera dentro de este plazo. La base máxima de la reducción será de euros, con carácter general que se convierten en euros si el donatario tuviera la consideración legal de persona con discapacidad. Asimismo, si hubiera dos o más donaciones, provenientes del mismo o de diferentes donantes de los mencionados, la base de la reducción será el resultado de 161
14 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal sumar el importe de todas ellas, sin que pueda exceder de los límites anteriormente señalados Comunidad Autónoma de Aragón En la Comunidad Autónoma de Aragón 25, se mejora la reducción estatal por adquisición mortis causa de empresa individual o negocio profesional por parte del cónyuge, descendientes o adoptados de la persona fallecida. El porcentaje de reducción autonómico se eleva hasta el 99% en 2011, y se aplica sobre el valor neto que, incluido en la base imponible, corresponda, proporcionalmente, al valor de los citados bienes. Cuando no existan descendientes, puede ser utilizada por ascendientes y colaterales hasta el tercer grado 26. Se admite la aplicación de la reducción cuando los bienes afectos a la actividad hayan estado exentos en el IP en alguno de los 2 años anteriores al fallecimiento del causante, estando condicionada a que se mantenga durante los 5 años siguientes, salvo fallecimiento, la afectación a una actividad económica de cualquiera de los causahabientes beneficiados. No se pierde el derecho si la empresa o negocio adquirido se aportan a una sociedad y las participaciones recibidas cumplen los requisitos de la exención. En cuanto a la reducción estatal por adquisiciones mortis causa de participaciones en entidades se mejora igualmente en lo correspondiente al porcentaje de reducción hasta el 99% en 2011 debiéndose cumplir los requisitos de la exención en el IP; no obstante, cuando sólo se tenga parcialmente derecho a la exención, esta reducción será aplicable en la misma proporción. A los efectos del cómputo del porcentaje de participación en la entidad del 20% por el grupo familiar se incluyen el cónyuge, ascendientes, descendientes y colaterales hasta el cuarto grado del causante, siempre que se trate de entidades cuya actividad económica, dirección y control radiquen en el territorio de la Comunidad Autónoma. Asimismo, si como consecuencia de una operación societaria de fusión, escisión o similar no se mantuvieran las participaciones recibidas no se perderá el derecho a la reducción salvo que la actividad económica, su dirección y control dejaran de estar radicados en la propia Comunidad Autónoma. En este caso, además, el parentesco por afinidad no se perderá por fallecimiento del cónyuge que sirve de nexo salvo segundas nupcias El periodo de permanencia, como en el caso anterior, se reduce de 10 a 5 años Asimismo, en las adquisiciones mortis causa se contemplan reducciones generales por razón de parentesco que llegan al 100% de la cuota en el caso de menores, hijos, cónyuges y nietos (en el caso de premoriencia del progenitor hijo del causante) y personas con minusvalía, con limitación de la base Cfr. BOA 255, de 31 de diciembre de Ley 13/2009, de 30 de diciembre, de Medidas Tributarias de la Comunidad Autónoma de Aragón.
15 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD En el caso de las transmisiones inter vivos esta Comunidad Autónoma mejora la reducción estatal aplicable a las adquisiciones de empresas individuales o negocios profesionales por cónyuge, descendientes o adoptados hasta un porcentaje del 99% en Esta reducción solo podrá aplicarse cuando los bienes hayan estado exentos en el IP en alguno de los 2 años anteriores al fallecimiento del causante, acortándose el periodo de permanencia respecto de la normativa estatal de 10 a 5 años También se mejora la reducción estatal aplicable a las adquisiciones inter vivos de participaciones exentas en el IP por cónyuge, descendientes o adoptados cuyo porcentaje de reducción pasa a ser del 99% en 2011, siendo también el periodo de permanencia requerido de 5 años. En este caso las participaciones deberán de cumplir los requisitos de la exención en el Impuesto sobre el Patrimonio en el ejercicio anterior a la fecha de donación, si bien, cuando sólo se tenga parcialmente derecho a la exención, la reducción también se aplica de forma proporcional Comunidad Autónoma de Asturias En esta Comunidad Autónoma, cuando en la base imponible de una adquisición mortis causa esté incluido el valor de una empresa individual, de un negocio profesional o de participaciones en entidades, situados en el Principado de Asturias, se aplicará una reducción propia del 4% del mencionado valor. Esta reducción es compatible con la reducción por empresa familiar regulada en la normativa estatal y para su aplicación habrán de cumplirse los siguientes requisitos: - Que la adquisición corresponda al cónyuge, descendientes o adoptados, ascendientes o adoptantes y colaterales, por consanguinidad, hasta el tercer grado del fallecido Que sea de aplicación la exención regulada en el IP. - Que el valor de la empresa, negocio o participación no exceda de 5 millones de euros (en la regulación original de la reducción el límite máximo era de 3 millones de euros) - Que la actividad se ejerza en el territorio de la Comunidad Autónoma. - Que el adquirente mantenga en su patrimonio la adquisición durante los 10 años siguientes al fallecimiento del causante. - Que se mantenga el domicilio fiscal o social de la empresa, negocio o entidad en el territorio de la Comunidad Autónoma durante los 10 años siguientes al fallecimiento del causante. 27 En este caso y en el anterior, las reducciones descritas en el texto tendrán carácter de mejoras de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y ciudades con Estatuto de Autonomía. 28 Conforme a lo previsto en Ley 15/2002, de 27 de diciembre, de acompañamiento a los Presupuestos Generales para 2003 (BOPA. 31 de siembre de 2002) a los efectos de las reducciones en la base imponible previstas en el artículo 20 de la Ley 29/1987, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, se establece la mejora consistente en equiparar las parejas estables a los cónyuges, las personas objeto de un acogimiento familiar permanente o preadoptivo a los adoptados y las personas que realicen un acogimiento familiar permanente o preadoptivo a los adoptantes. 163
16 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal Asimismo, hay que tener en cuenta que en las adquisiciones mortis causa resultan aplicables bonificaciones del 100%, con limitación de la base que afectan a los sujetos pasivos del grupo II y a discapacitados así como la reducción de los coeficientes multiplicadores para los parientes incluidos en el grupo I. En el caso de las transmisiones inter vivos, se establece igualmente una reducción propia en la base imponible también del 4% por la adquisición de empresa individual, negocio profesional o participaciones en entidades a favor del cónyuge, descendientes o adoptados, ascendientes o adoptantes y colaterales por consaguinidad hasta tercer grado, compatible con la reducción estatal con los siguientes requisitos: - Que sea de aplicación la exención regulada en el IP. - Que el valor de la empresa, negocio o participación no exceda de 5 millones de euros y la actividad se ejerza en el territorio de la Comunidad Autónoma. - Que la actividad principal no sea la gestión de un patrimonio mobiliario o inmobiliario. - Que el adquirente mantenga en su patrimonio la adquisición durante 10 años. - Que se mantenga el domicilio fiscal o social de la empresa, negocio o entidad en el territorio de la Comunidad Autónoma durante 10 años. - Que el donante tenga 65 o más años, o se encuentre en situación de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez y si viniese ejerciendo funciones de dirección dejase de ejercer y de percibir remuneraciones por dichas funciones desde el momento de la transmisión. En el supuesto de participaciones en entidades, la reducción sólo alcanzará al valor de las mismas, determinado conforme a las reglas que se establecen en la LIP, en la parte que corresponda a la proporción existente entre los activos necesarios para el ejercicio de la actividad empresarial o profesional, minorados en el importe de las deudas derivadas de la misma, y el valor del patrimonio neto de la entidad. Por último destacar que se aplica una bonificación del 100% en la cuota aplicable a las adquisiciones mortis causa realizadas por contribuyentes del grupo II de parentesco siempre y cuando la base imponible sea igual o inferior a euros y que el patrimonio preexistente del heredero no supere ,11 euros lo que afecta clarísimamente a este tipo de transmisiones Comunidad Autónoma de las Islas Baleares En la Comunidad Autónoma de Baleares, se contemplan idénticas reducciones 29 en las adquisiciones mortis causa a las establecidas en el impuesto estatal, si bien el goce definitivo de las mismas quedará condicionado al mantenimiento de la adquisición durante los 5 años siguientes al fallecimiento del causante, excepto que el adquirente muera en este plazo Aprobadas por la Ley 22/2006, de 19 de diciembre, de reforma del ISD (BOIB de 23 de diciembre de 2006).
17 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD De esta forma cuando en la base imponible de una adquisición por causa de muerte que corresponda a los cónyuges 30 o descendientes de la persona fallecida, esté incluido el valor de una empresa individual o de un negocio profesional a los que sea de aplicación la exención regulada en el IP, o el valor de derechos de usufructo sobre la empresa o el negocio citados, o de derechos económicos derivados de la extinción de dicho usufructo, siempre que con motivo del fallecimiento, se consolide el pleno dominio en el cónyuge o en los descendientes, para obtener la base liquidable se aplicará en la imponible una reducción del 95% del mencionado valor. Por su parte, cuando en la base imponible de una adquisición por causa de muerte que corresponda a los cónyuges o descendientes de la persona fallecida, esté incluido el valor de participaciones en entidades a las que sea de aplicación la exención regulada en el IP, o el valor de derechos de usufructo sobre las participaciones citadas, o percibieran aquéllos los derechos debidos a la finalización del usufructo en forma de participaciones en la empresa, el negocio o la entidad afectada, para obtener la base liquidable se aplicará en la imponible, una reducción del 95% del mencionado valor. En ambos supuestos cuando no existan descendientes, la reducción será de aplicación a las adquisiciones por ascendientes y colaterales, hasta el tercer grado, y con los mismos requisitos recogidos anteriormente. En todo caso, el cónyuge superviviente tendrá derecho a la reducción del 95%. Asimismo, se aplica una bonificación del 99% de la cuota íntegra corregida en las adquisiciones mortis causa para sujetos pasivos por obligación personal del grupo I de parentesco y una deducción en las adquisiciones mortis causa por sujetos pasivos incluidos en los grupos I y II de parentesco, resultado de restar a la cuota bonificada la cuantía derivada de multiplicar la base imponible por un tipo porcentual T del 1 por 100. Cuando el resultado de multiplicar la base imponible por T sea superior al importe de la cuota bonificada, la cuantía de la deducción será igual a cero. Para finalizar lo referido a las adquisiciones mortis causa debemos señalar que esta Comunidad Autónoma establece una reducción autonómica propia del 95% que afecta a las adquisiciones mortis causa, por cónyuges, ascendientes o descendientes del causante, de participaciones en sociedades cuyo activo esté constituido por terrenos donde como mínimo un 33% de la extensión esté situado en un área de suelo rústico protegido, espacio de relevancia ambiental o de interés agrario, con determinados límites A quienes se equiparan parejas estables reguladas en la Ley Balear 18/2001, de Parejas Estables, siempre que los convivientes verifiquen todos los requisitos y las formalidades requeridas, incluida la inscripción en el Registro de Parejas Estables de las Illes Balears. En todo caso, el conviviente que sobreviva al miembro de la pareja premuerto tiene los mismos derechos y las mismas obligaciones que la Compilación de Derecho Civil de Baleares prevé para el cónyuge viudo, tanto en la sucesión testada como en la intestada. 31 En concreto, la reducción sólo alcanzará al valor de las participaciones en la parte que corresponda a la proporción existente entre el valor de los terrenos, una vez minorado en el importe de las deudas vinculadas con estos terrenos, y el valor del patrimonio neto de la entidad. 165
18 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal En el caso de las transmisiones inter vivos, las mejoras de las reducciones estatales se centran en exigir que el donante tenga 60 o más años o esté en situación de incapacidad permanente, en grado de absoluta o gran invalidez y en que el donatario mantenga lo adquirido y tenga derecho a la exención en el IP durante los 5 años siguientes a la fecha de la escritura pública de donación, salvo que fallezca dentro de este plazo Asimismo también se aplica una reducción propia del 99% en adquisiciones inter vivos a favor del cónyuge o los descendientes cuando esté incluido el valor de una empresa individual o de un negocio profesional o de participaciones en entidades, siempre que la empresa, negocio o participación goce de la exención prevista en el IP, y el donatario mantenga los puestos de trabajo. Para el cumplimiento del requisito de mantenimiento de los puestos de trabajo, se utiliza la plantilla media total y su vez, se remite a la normativa del IS para su cuantificación. En lo que se refiere a las transmisiones inter vivos también se aplica una deducción por los sujetos pasivos incluidos en los grupos I y II de parentesco, cuyo importe es el resultado de restar a la cuota líquida la cuantía derivada de multiplicar la base imponible por un tipo porcentual T del 7%. Cuando el resultado de multiplicar la base liquidable por T sea superior al importe de la cuota bonificada, la cuantía de la deducción será igual a cero. Cuando la adquisición sea en metálico o en cualquiera de los fondos, cuentas o depósitos contemplados en el artículo 12 de la LIP, la deducción sólo será aplicable si el origen de los fondos está debidamente justificado y, además, la adquisición se haya documentado en escritura pública. En dicha escritura deberá hacerse constar el origen de los fondos Comunidad Autónoma de Canarias En Canarias para obtener la base liquidable se aplicará en la imponible además de las reducciones mortis causa establecidas en la normativa estatal, que ya hemos analizado, otra del 99% del mencionado valor a los mismos beneficiarios, es decir, cónyuges, descendientes o adoptados de la persona fallecida 32. Concretamente, si en la base imponible de la transmisión mortis causa se incluye el valor de una empresa individual, de un negocio profesional o de participaciones en entidades, o de derechos de usufructo sobre los mismos, o de derechos económicos derivados de la extinción de dicho usufructo, siempre que con motivo del fallecimiento se consolide el pleno dominio en el cónyuge, descendientes o adoptados, o perciban éstos los derechos debidos a la finalización del usufructo en forma de participaciones en la empresa, negocio o entidad afectada, se aplicará en la imponible, además de la reducción estatal, otra de carácter autonómico del 99%. Cuando no existan descendientes o adoptados, la reducción será de aplicación a las adquisiciones por ascendientes, adoptantes y colaterales, hasta el tercer grado. En todo caso, el cónyuge A los efectos de estas reducciones se establece la equiparación de siguientes las personas sujetas a un acogimiento familiar permanente o preadoptivo a los adoptados y las personas que realicen un acogimiento familiar permanente o preadoptivo a los adoptantes.
19 La potestad reguladora de las Comunidades Autónomas en materia del ISD supérstite tendrá derecho a la reducción del 99%. Para la aplicación de la citada reducción será necesario que concurran los siguientes requisitos 33 : - Que la empresa individual, el negocio profesional o las participaciones sociales hayan estado exentos, conforme a lo previsto en LIP, en alguno de los dos años anteriores al fallecimiento. - Que el adquirente mantenga en su patrimonio la adquisición durante los 10 años siguientes al fallecimiento, salvo que el adquirente falleciese dentro de ese plazo, afecta a una actividad económica. No se perderá el derecho a la reducción si la empresa, negocio o participaciones adquiridos se aportan a una sociedad y las participaciones recibidas a cambio cumplen los requisitos de la exención prevista en el IP durante el plazo antes señalado. - Que la actividad económica, dirección y control de la empresa individual, del negocio profesional o de la entidad cuyas participaciones se transmiten radiquen en el territorio de Canarias en el momento del fallecimiento y se mantengan en el mismo territorio durante los 10 años siguientes al fallecimiento del causante. En el caso de que la empresa, negocio o participaciones adquiridos se aporten a una sociedad, en su constitución o una ampliación de capital, esta sociedad debe desarrollar su actividad económica principal y mantener su dirección y control en Canarias en el mismo plazo. - Que el valor de la empresa individual o de las participaciones sociales no exceda de tres millones de euros y el del negocio profesional no exceda de un millón de euros. No hay olvidar además que esta Comunidad Autónoma tiene establecida una bonificación en la cuota aplicable a las adquisiciones mortis causa, para los sujetos pasivos incluidos en los grupos I y II del 99,9% sin otro tipo de limitación, que también se aplica esta vez con ciertos límites a discapacitados y mayores de 65 años. Por último, debemos aclarar que no hay prevista ninguna reducción propia ni mejora de las estatales en los casos de este tipo de transmisiones inter vivos si bien se aplica a las mismas una bonificación general del 99,9% en la cuota aplicable a las adquisiciones inter vivos, para los sujetos pasivos incluidos en los grupos I y II, siempre que la donación se formalice en documento público. Es importante aclarar que no corresponde esta bonificación a las donaciones que en el plazo de los tres años anteriores se hayan beneficiado de la misma salvo que en este plazo se produzca su adquisición mortis causa Comunidad Autónoma de Cantabria En la Comunidad Autónoma de Cantabria 34, cuando en la base imponible que corresponda a los cónyuges, descendientes o adoptados de la persona fallecida, estuviera 33 Se introduce por la Ley 2/2004, de 28 de mayo, de medidas Fiscales y Tributarias (BOC. de 4 de junio de 2004) y puede consultarse en su redacción vigente en el artículo 21 del Decreto legislativo 1/2009, de 21 de abril por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes dictadas por la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de tributos cedidos (BOC de 23 de abril de 2009). 167
20 Pecvnia, núm. 12 (enero-junio, 2011), C. Carbajo Nogal incluido el valor de una empresa individual, de un negocio profesional incluidos los relacionados con la producción y comercialización en el sector ganadero, agrario o pesquero o participaciones en entidades a los que sea de aplicación la exención regulada en la LIP, o de derechos de usufructo sobre los mismos, para obtener la base liquidable se aplicará, con independencia de las reducciones que procedan, otra del 98% del mencionado valor, siempre que la adquisición se mantenga durante los cinco años siguientes, salvo que falleciese el adquirente. Cuando no existan descendientes o adoptados, la reducción será de aplicación a las adquisiciones por ascendientes, adoptantes y colaterales, hasta el tercer grado y con los mismos requisitos recogidos anteriormente. En todo caso, el cónyuge supérstite 35 tendrá derecho a la reducción del 98%. Como curiosidad cabe mencionar que en su redacción inicial el período exigido de permanencia en el patrimonio del adquirente era de 3 años estableciéndose posteriormente en 5 años que es el periodo comúnmente utilizado en casos similares por otras Comunidades Autónomas. Asimismo, además de reducciones por parentesco que afectan a los parientes de los grupos I y II, se aplica en esta Comunidad Autónoma una bonificación autonómica del 99%, 95%, o del 90% de la cuota tributaria, en función de que la base imponible no supere los euros, euros y euros respectivamente en las adquisiciones mortis causa de los contribuyentes incluidos en los grupos I y II de parentesco. También los discapacitados tienen un trato más beneficioso. Por último, afecta a la cuestión que estamos tratando y supone un trato fiscal beneficioso el hecho de que se aplique una reducción autonómica del 100% en los supuestos en los que unos mismos bienes hayan sido objeto de dos o más transmisiones en un periodo máximo de 10 años. Para los supuestos de transmisión inter vivos de participaciones a favor del cónyuge, descendientes o adoptados, de una empresa individual, de un negocio profesional incluidos los relacionados con la producción y comercialización en el sector ganadero, agrario o pesquero, o de participaciones en entidades del donante a los que sea de aplicación la exención regulada en el IP, se aplicará una reducción del 95% del valor de la adquisición, siempre que concurran las siguientes condiciones: - Que el donante tuviese 65 o más años o se encontrase en situación de incapacidad permanente, en grado de absoluta o gran invalidez. - Que, si el donante viniere ejerciendo funciones de dirección, dejara de ejercer y de percibir remuneraciones por el ejercicio de dichas funciones desde el momento de la 34 Decreto Legislativo 62/2008, de 19 de junio, de la Comunidad Autónoma de Cantabria, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en materia de Tributos cedidos por el Estado. (BOC 2 de julio de 2008). 35 Se equiparan cónyuges y parejas de hecho. 168