Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2009-0068&language=FI
Timestamp: 2013-05-18 20:07:20+00:00
Document Index: 10213259

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko\n', 'kko ', 'kko\n', 'kko\n']

MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rakennusalan tuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta - A6-0068/2009
Menettely : 2008/0098(COD)Elinkaari istunnossaAsiakirjan elinkaari :
A6-0068/2009Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
528k 721k
13. maaliskuuta 2009PE 414.017v04-00 A6-0068/2009
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rakennusalan tuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta
Esittelijä: Catherine Neris
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0311),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0203/2008),
– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A6-0068/2009),
(1) Jäsenvaltioiden säännöissä edellytetään, että rakennustyöt suunnitellaan ja toteutetaan niin, että ihmisille, kotieläimille tai omaisuudelle ei aiheuteta vaaraa.
(1) Jäsenvaltioiden säännöissä edellytetään, että rakennustyöt suunnitellaan ja toteutetaan niin, että ihmisille, kotieläimille, omaisuudelle taikka rakennetulle tai luonnonympäristölle ei aiheuteta vaaraa.
Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) Komission teksti
(8 a) Rakennusalan tuotteen suoritustasoa ei määritellä yksinomaan teknisten ominaisuuksien ja perusominaisuuksien mukaan vaan myös niiden terveys- ja turvallisuusnäkökohtien mukaan, jotka liittyvät tuotteen käyttöön koko sen elinkaaren ajan. Perustelu
On tärkeää, että tuotteen suoritustasoa ei mitata vain teknisten ominaisuuksien perusteella vaan myös työntekijöiden terveyteen ja turvallisuuteen liittyvät seikat otetaan huomioon rakennusalan tuotetta arvioitaessa.
(10) Menetelmissä, joita jäsenvaltiot käyttävät rakennuskohteita koskevissa vaatimuksissa, ja muissa säännöissä, jotka koskevat rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksia, olisi noudatettava yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä.
(10) Menetelmissä, joita jäsenvaltiot käyttävät rakennuskohteita koskevissa vaatimuksissa, ja muissa säännöissä, jotka koskevat rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksia, on noudatettava yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä.
Komission ehdotus johdanto-osan 10 kappaleeksi avaa jäsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa omaa teknistä kieltään yhteisen kielen sijaan. Täydellisten ja toimivien rakennusalan tuotteiden sisämarkkinoiden aikaansaamiseksi ja nykyisten kaupan esteiden poistamiseksi on olennaisen tärkeää varmistaa, että jäsenvaltiot käyttävät yhteistä teknistä kieltä. Tarkistus 4
(11 a) Jotta voitaisiin arvioida luonnonvarojen kestävää käyttöä ja rakennuskohteiden vaikutuksia ympäristöön, olisi arvioinnissa käytettävä ympäristötuoteselosteita (Environmental Product Declarations).
Ympäristötuoteselosteissa (environmental product declarations, EPD) annetaan tarvittavat perustiedot tuotteista, jotta voidaan arvioida resurssien kestävää käyttöä. Uusien kriteerien laatiminen ei ole tarpeen. EPD:issä on tietoa myös tuotteiden energiankulutuksesta ja niiden uusiokäyttömahdollisuudesta.
(14) Yhdenmukaistettujen standardien olisi tarjottava asianmukaiset välineet rakennustuotteiden perusominaisuuksiin liittyvän suoritustason yhdenmukaistettua arviointia varten. Yhdenmukaistetut standardit olisi vahvistettava komission hyväksymien, rakennusalan tuotteiden asianmukaiset ryhmät kattavien toimeksiantojen perusteella direktiivin 98/34/EY 6 artiklan mukaisesti.
(14) Yhdenmukaistettujen standardien olisi tarjottava asianmukaiset välineet rakennustuotteiden perusominaisuuksiin liittyvän suoritustason yhdenmukaistettua arviointia varten. Yhdenmukaistetut standardit olisi vahvistettava komission hyväksymien, rakennusalan tuotteiden asianmukaiset ryhmät kattavien toimeksiantojen perusteella direktiivin 98/34/EY 6 artiklan mukaisesti. Komission olisi ryhdyttävä toimiin yhdenmukaisiin standardeihin kuuluvien tuotteiden määrän lisäämiseksi.
Yhdenmukaiset standardit ovat rakennusalan tuotteiden valmistajille kaikkein tehokkain ja asianmukaisin väline.
(14 a) On välttämätöntä, että rakennusalan tuotteiden suunnitteluun, valmistukseen ja käyttöön osallistuvien tärkeimpien ammattialojen edustuselimet osallistuvat eurooppalaisiin teknisiin elimiin, jotta varmistetaan niiden toimivan tasapuolisesti ja avoimesti sekä varmistetaan markkinoiden tehokkuus.
On myös tärkeää, että edustuselimet (ammatilliset elimet) tukevat asetuksen periaatteita ja sallivat rakennusalan tuotteiden välisen reilun kilpailun valmistajien tapaan. Tarkistus 7
(14 b) Jotta varmistetaan valmistajan antamien tietojen moitteeton ymmärtäminen, suoritustasoilmoitus on laadittava yhdellä tai useammalla sen jäsenvaltion virallisella kielellä, jossa tuote saatetaan markkinoille. Jos jäsenvaltiolla on useampia virallisia kieliä, suoritustasoilmoituksen laatimiskielen valinta pitäisi toteuttaa vastaanottajan suostumuksella.
(16) Jotta rakennusalan tuotteiden valmistajat ja tuojat voisivat laatia suoritustasoilmoituksen sellaisista rakennusalan tuotteista, joita mikään yhdenmukaistettu standardi ei kata, on tarpeen säätää eurooppalaisesta teknisestä arvioinnista.
(16) Jotta rakennusalan tuotteiden valmistajat ja tuojat voisivat laatia suoritustasoilmoituksen sellaisista rakennusalan tuotteista, joita mikään yhdenmukaistettu standardi ei kata tai ei kata kokonaan, on tarpeen säätää eurooppalaisesta teknisestä arvioinnista.
Eurooppalaista teknistä arviointia ei anneta tuotteelle, joka kuuluu kokonaan yhdenmukaistetun standardin piiriin. On kuitenkin oltava mahdollista, että arviointi täydentää olemassa olevaa yhdenmukaistettua standardia, jotta voidaan ilmaista ominaisuuksia, joita yhdenmukaistettu standardi ei kata.
(17) Jotta markkinoille saatettavan rakennusalan tuotteen suoritustason arviointi olisi joustavampaa valmistajan ja tuojan kannalta, heillä pitäisi olla oikeus pyytää eurooppalaista teknistä arviointia myös tapauksissa, joissa yhdenmukaistettu standardi kattaa tuotteen.
Jotta vältetään kaksinopeuksiset CE-merkintämenettelyt, jotka mutkistaisivat järjestelmää ja saattaisivat vaikuttaa kielteisesti CE-merkinnän uskottavuuteen, eurooppalaisen teknisen arvioinnin saanti on syytä rajata innovatiivisiin tuotteisiin.
(19) Eurooppalaisten arviointiasiakirjojen luonnoksen laatiminen ja eurooppalaisen teknisen arvioinnin antaminen olisi annettava jäsenvaltioiden nimeämien teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten tehtäväksi. Sen varmistamiseksi, että teknisestä arvioinnista vastaavilla laitoksilla on tarvittava pätevyys näiden tehtävien suorittamiseen, niiden nimeämistä koskevat vaatimukset olisi asetettava yhteisön tasolla. Sen vuoksi on tarpeen säätää myös säännöllisistä arvioinneista, joita muiden jäsenvaltioiden teknisestä arvioinnista vastaavat laitokset suorittavat teknisestä arvioinnista vastaaville laitoksille.
(19) Eurooppalaisten arviointiasiakirjojen laatiminen ja eurooppalaisen teknisen arvioinnin antaminen olisi annettava jäsenvaltioiden nimeämien teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten tehtäväksi. Sen varmistamiseksi, että teknisestä arvioinnista vastaavilla laitoksilla on tarvittava pätevyys näiden tehtävien suorittamiseen, niiden nimeämistä koskevat vaatimukset olisi asetettava yhteisön tasolla. Sen vuoksi on tarpeen säätää myös säännöllisistä arvioinneista, joita muiden jäsenvaltioiden teknisestä arvioinnista vastaavat laitokset suorittavat teknisestä arvioinnista vastaaville laitoksille.
Ze względu na jednoznaczny podział obowiązków i kompetencji ostateczny za dokument EDO powinny być odpowiedzialne wyłącznie kompetentne jednostki ds. oceny technicznej działające wspólnie w europejskiej organizacji jednostek ds. oceny technicznej. Rozróżnienie pomiędzy wzorem (projektem) EDO, za który odpowiedzialność ponosi europejska organizacja jednostek ds. oceny technicznej a ostatecznym dokumentem EDO, za który odpowiedzialność należy do Komisji (patrz Załącznik 2, Point 2.7) budzi wątpliwości kto ostatecznie będzie odpowiedzialny za ewentualna nieodpowiedniość wyrobu objętego EOT na podstawie EDO.
(20) Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten olisi luotava organisaatio, joka koordinoi eurooppalaisten arviointiasiakirjojen luonnosten laatimiseen ja eurooppalaisten teknisten arviointien antamiseen liittyviä menettelyjä.
(20) Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten olisi luotava organisaatio, joka koordinoi eurooppalaisten arviointiasiakirjojen laatimiseen ja eurooppalaisten teknisten arviointien antamiseen liittyviä menettelyjä ja takaa niiden avoimuuden. Sen pitäisi erityisesti varmistaa valmistajien hyvä tiedonsaanti ja tarpeen vaatiessa teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen työryhmien järjestämä kuuleminen kyseisen valmistajan nimeämän riippumattoman tieteellisen asiantuntijan ja/tai toimialajärjestön kanssa.
Eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamiseen innovatiivisille tuotteille johtavan menettelyn on oltava sekä luottamuksellinen että avoin tuotteiden valmistajan kannalta. Valmistajalle on ilmoitettava asianmukaisesti erityisesti hakemuksensa käsittelyn kulusta ja hänen on voitava lisätä hakemukseensa tietoja riippumattoman tieteellisen asiantuntijan ja valitsemansa toimialajärjestön kanssa pidettävässä kuulemistilaisuudessa.
(20 a) Perusominaisuuksien osalta olisi syytä erottaa perusominaisuudet, joiden vähimmäisvaatimukset komissio vahvistaa suoritustason tai suoritustason luokan osalta asianmukaisessa komitologiamenettelyssä, ja perusominaisuudet, joita sovelletaan riippumatta siitä, missä tuote saatetaan markkinoille.
(22) Valmistajalla pitäisi olla oikeus olla tekemättä suoritustasoilmoitusta niiden rakennusalan tuotteen perusominaisuuksien osalta, joita koskevia vaatimuksia ei ole voimassa siellä, missä hän aikoo saattaa tuotteen markkinoille.
On tärkeää, että kaikissa tuotteissa, jotka kuuluvat yhdenmukaistetun teknisen eritelmän (yhdenmukaistettu standardi tai eurooppalainen tekninen arviointi) piiriin, on CE-merkintä.
(23) Jos rakennusalan tuotteen perusominaisuuksiin liittyviä vaatimuksia ei ole voimassa siellä, missä valmistaja aikoo saattaa tuotteen markkinoille, hänellä pitäisi olla mahdollisuus asettaa tällainen tuote markkinoille ilman suoritustasoilmoitusta.
Sama sanamuoto kuin johdanto-osan 22 kappaleessa. Sama perustelu tekstin poistamiselle.
(28) Kun rakennustuotteeseen kiinnitetään tai on kiinnitetty CE-merkintä, valmistaja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason mukainen.
(28) Kun rakennustuotteeseen kiinnitetään tai on kiinnitetty CE-merkintä, valmistaja, valtuutettu edustaja tai tuoja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason mukainen.
This is intended to clarify the responsibilities for the manufacturer, authorised representative and importer. The authorised representative is established within the Community and acts on behalf of the manufacturer. The authorized representative is (not “should” be) as much responsible for the conformity of the product as the manufacturer. Whereas the importer does not represent the manufacturer, it places the product on the Community market and is the only economic operator with an easy access to distributors, consumers and national authorities. The importer must therefore account for the conformity of the product.
(29) CE-merkintä olisi kiinnitettävä kaikkiin rakennusalan tuotteisiin, joista valmistaja on laatinut suoritustasoilmoituksen tämän asetuksen mukaisesti. Ellei suoritustasoilmoitusta ole laadittu, CE-merkintää ei pitäisi kiinnittää.
(29) CE-merkintä olisi kiinnitettävä kaikkiin rakennusalan tuotteisiin, joista valmistaja on laatinut suoritustasoilmoituksen tämän asetuksen mukaisesti. Perustelu
On tärkeää, että kaikissa tuotteissa, jotka kuuluvat yhdenmukaistetun teknisen eritelmän (yhdenmukaistettu standardi tai eurooppalainen tekninen arviointi) piiriin, on CE-merkintä. Tarkistus 17
(30) CE-merkinnän pitäisi olla ainoa merkintä, joka todistaa rakennusalan tuotteen olevan ilmoitetun suoritustason ja sovellettavien vaatimusten mukainen. Sen vuoksi jäsenvaltiot, julkiset laitokset taikka monopoliasemansa tai julkisen palvelutehtävänsä nojalla julkisena yrityksenä tai julkisena laitoksena toimivat yksityiset elimet eivät saisi vaatia merkinnällä varustetuilta rakennusalan tuotteilta mitään lisämerkintöjä, kun käyttöä koskevat vaatimukset kyseisessä jäsenvaltiossa vastaavat ilmoitettua suoritustasoa.
(30) CE-merkinnän pitäisi olla ainoa merkintä, joka todistaa rakennusalan tuotteen olevan ilmoitetun suoritustason ja sovellettavassa yhteisön yhdenmukaistamislainsäädännössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Muita merkintöjä voidaan kuitenkin käyttää, jos ne parantavat rakennusalan tuotteiden käyttäjien suojaa eivätkä kuulu yhteisön yhdenmukaistamislainsäädännön soveltamisalaan.
Odotettaessa komission ehdotusta, joka mahdollistaa CE-merkinnän vahvistamisen, olisi säilytettävä EP:n ja neuvoston tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevassa toimenpidepaketissa hyväksymä kompromissimuotoilu.
(33 a) Jotta taataan markkinoiden tehokas valvonta ja korkeatasoinen kuluttajansuoja, on tärkeää, että yksinkertaistettuja menettelyjä, jotka mahdollistavat sen, että voidaan ilmoittaa tietty suoritustaso tai suoritustason luokka ilman testejä tai ilman lisätestejä, ei sovelleta tuojiin, jotka saattavat tuotteen markkinoille nimellään tai tuotemerkillään tai muuttavat markkinoille jo saatettua rakennusalan tuotetta niin, että se saattaa vaikuttaa ilmoitetun suoritustason mukaisuuteen. Tämä säännös koskee aiempien luotettavien testitulosten tai muiden tietojen käyttöä ja kolmannen osapuolen saamien testitulosten käyttöä. Se koskee myös yksinkertaistettua menettelyä, jota sovelletaan mikroyrityksiin.
Tarkistuksen 13 (mietintöluonnos) selvennys, jotta vältetään tekstin väärä tulkinta. Tarkistuksen ainoana tarkoituksena on välttää teknisen erityisasiakirjan haitallista käyttöä CE-merkintää koskevan EU-lainsäädännön tahallisessa kiertämisessä koskevat riskit ja taata markkinoille saatettujen tuotteiden suoritustason luotettavuus.
(35) On tärkeää varmistaa kansallisten teknisten määräysten saatavuus, jotta yritykset ja erityisesti pk-yritykset voivat koota luotettavat ja tarkat tiedot sen jäsenvaltion voimassa olevasta lainsäädännöstä, jossa tuotteita on tarkoitus pitää kaupan. Tiettyjen kansallisten teknisten määräysten soveltamista toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyihin tuotteisiin koskevista menettelyistä sekä päätöksen N:o 3052/95/EY kumoamisesta [… 2008] annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o […] perustettujen tuoteyhteyspisteiden pitäisi näin ollen antaa tietoa myös säännöistä, joita sovelletaan tietyn tyyppisten rakennusalan tuotteiden rakennuskohteeseen liittämiseen, kokoamiseen tai asentamiseen.
(35) On tärkeää varmistaa kansallisten teknisten määräysten saatavuus, jotta yritykset ja erityisesti pk-yritykset voivat koota luotettavat ja tarkat tiedot sen jäsenvaltion voimassa olevasta lainsäädännöstä, jossa tuotteita on tarkoitus pitää kaupan. Tiettyjen kansallisten teknisten määräysten soveltamista toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyihin tuotteisiin koskevista menettelyistä sekä päätöksen N:o 3052/95/EY kumoamisesta [… 2008] annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o […] perustettujen tuoteyhteyspisteiden pitäisi näin ollen antaa tietoa myös säännöistä, joita sovelletaan tietyn tyyppisten rakennusalan tuotteiden rakennuskohteeseen liittämiseen, kokoamiseen tai asentamiseen. Niiden olisi myös voitava antaa valmistajille kaikki tiedot käytettävissä olevista muutoksenhakumenettelyistä, mikäli valmistajan yhden tai useamman tuotteen pääsyehdot CE-merkintämenettelyyn on riitautettu, ja erityisesti asianmukaisista muutoksenhakumenettelyistä arvioinnin jälkeen tehtyjen päätösten osalta.
Tuoteyhteyspisteet antavat tietoa rakennusalan tuotteiden valmistajille, jotka haluavat saada CE-merkinnän. Valmistajille on kerrottava etenkin tarjolla olevista muutoksenhakumahdollisuuksista, mikäli he haluavat riitauttaa CE-merkinnän saantimenettelyssä tehdyt päätökset.
(42 a) On otettava huomioon eurooppalaisten standardien määrittämiseksi myönnetyt voimassa olevat toimivaltuudet. Euroopan standardointikomiteaa (CEN) kehotetaan laatimaan standardeja perusvaatimuksen 7 "Luonnonvarojen kestävä käyttö" selventämiseksi.
(43 a) Komission ja jäsenvaltioiden pitäisi yhteistyössä alan toimijoiden kanssa käynnistää tiedotuskampanjoita, jotta rakennusalalle ja erityisesti taloudellisille toimijoille ja käyttäjille, annetaan tietoa yhteisen teknisen kielen luomisesta, vastuiden jaosta yksittäisten taloudellisten toimijoiden kesken, CE-merkinnän kiinnittämisestä rakennusalan tuotteisiin, rakennuskohdetta koskevien perusvaatimusten tarkistamisesta sekä suoritustason vakauden arviointi- ja varmentamisjärjestelmistä. Tarkistus 22
Johdanto-osan 43 b kappale (uusi)
(43 b) Komission pitäisi vuoden kuluessa asetuksen voimaantulosta antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotus Euroopan standardointijärjestelmän tarkistamisesta, jotta lisätään järjestelmän avoimuutta yleisesti ottaen, varmistetaan ennen kaikkea toimijoiden tasapainoinen edustus Euroopan standardointielinten teknisissä komiteoissa ja estetään eturistiriitojen syntyminen niiden kesken. Samaan aikaan pitäisi toteuttaa toimia, joilla nopeutetaan eurooppalaisten standardien hyväksymistä sekä niiden ja erityisesti pk-yrityksille annettavien ohjeiden kääntämistä kaikille Euroopan unionin virallisille kielille. Tarkistus 23
Johdanto-osan 43 c kappale (uusi)
(43 c) Perusvaatimuksessa 7 "Luonnonvarojen kestävä käyttö" pitäisi ottaa huomioon rakennuskohteen, sen materiaalien ja osien kierrätettävyys purkamisen jälkeen, rakennuskohteen kestävyys ja ympäristöystävällisten raaka-aineiden ja uusiomateriaalien käyttö rakennuskohteessa. Perustelu
Goes together with the respective amendment regarding Annex I, paragraph 7. In principle the basic requirement 7 „Sustainability“ (Annex I) can be supported. As long as there are no European standards available which demonstrate how the detailed requirements can be fulfilled (at the moment respective standards are under development in CEN), the proposed list of detailed requirements should be inserted in the recitals. In this regard the competence of CEN, as laid out in recital 13, as the competent organisation for the adoption of harmonized standards should be taken into account.
Tässä asetuksessa säädetään rakennusalan tuotteisiin liittyvien perusominaisuuksien suoritustason ilmaisutavoista sekä CE-merkinnän käyttämisestä näissä tuotteissa.
Tässä asetuksessa säädetään rakennusalan tuotteiden kaupan pitämisen ehdoista vahvistamalla säännökset rakennusalan tuotteisiin liittyvien perusominaisuuksien suoritustason ilmaisutavoista sekä CE-merkinnän käyttämisestä näissä tuotteissa.
Tarkistuksessa selvennetään, että asetus koskee ainoastaan rakennusalan tuotteiden kaupan pitämisen ehtoja eikä rakennusalan tuotteiden asentamista, kokoamista ja rakennuskohteeseen liittämistä.
1 a. 'tuotteella, joka ei kuulu tai ei kokonaan kuulu yhdenmukaistetun standardin piiriin' tarkoitetaan rakennusalan tuotetta, jonka perusominaisuuksia ja suorituskykyä ei voida täydellisesti arvioida olemassa olevan yhdenmukaistetun standardin mukaisesti, muun muassa koska
a) tuote ei kuulu minkään yhdenmukaistetun standardin soveltamisalaan,
b) tuote ei vastaa yhtä tai useampaa yhdenmukaistettuun standardiin sisältyvää ominaisuuden teknistä määritelmää,
c) mikään yhdenmukaistettu standardi ei kata asianmukaisesti tuotteen yhtä tai useampaa perusominaisuutta tai
d) yksi tai useampi tuotteen suorituskyvyn arvioimiseen tarvittava testausmenetelmä puuttuu tai ei ole sovellettavissa
Tämä määritelmä on tarpeen sen selventämiseksi, mille tuotteille eurooppalaista teknistä arviointia voidaan pyytää. Määritelmän piiriin tulevat kuulumaan lähinnä innovatiiviset tuotteet.
3. 'perusominaisuuksilla' tarkoitetaan rakennusalan tuotteen niitä ominaisuuksia, jotka liittyvät rakennuskohdetta koskeviin perusvaatimuksiin;
3. 'perusominaisuuksilla' tarkoitetaan rakennusalan tuotteen niitä ominaisuuksia, jotka liittyvät liitteessä I vahvistettuihin rakennuskohdetta koskeviin perusvaatimuksiin. Yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä vahvistettujen perusominaisuuksien osalta tehdään seuraava erottelu:
a) perusominaisuudet, joita on voimassa siellä, missä valmistaja tai tuoja aikoo saattaa tuotteen markkinoille; b) perusominaisuudet, jotka on ilmoitettava riippumatta siitä, missä tuote on saatettu markkinoille ja joiden vähimmäisvaatimukset eurooppalainen standardointielin vahvistaa komission ja pysyvän rakennusalan komitean suostumuksella suoritustason tai suoritustason luokan osalta kullekin liitteessä IV olevassa taulukossa 1 esitetylle tuoteryhmälle sekä käyttötarkoituksittain.
Kun se on asianmukaista, komissio vahvistaa kullekin liitteessä IV olevassa taulukossa 1 esitetylle tuoteryhmälle 51 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen tämän kohdan b alakohdassa tarkoitetut perusominaisuudet; ne koskevat muun muassa yleisiä kysymyksiä, kuten ympäristö, turvallisuus ja mahdollisten terveyshaittojen arviointi rakennusalan tuotteen koko elinkaaren ajan.
2 artikla - 3 a kohta (uusi)
3 a. 'rakennusalan tuotteen suoritustasolla' tarkoitetaan oleelliseen yksittäiseen ominaisuuteen viittaavaa suoritusta, jota ilmaistaan arvon, tason, luokan tai kynnyksen kautta tai kuvauksen muodossa
Määritelmän tarkoituksena on tuottaa selkeyttä ja johdonmukaisuutta suoritustavan ilmaisun ja CE-merkinnän yhteydessä käytettävissä kuvauksissa. Se perustuu ohjausasiakirja E:n määritelmään.
3 b. 'tasolla' tarkoitetaan tuotteen vähimmäissuoritusarvoa. Taso voi olla luonteeltaan tekninen tai sääntelyyn liittyvä, ja sitä voidaan soveltaa yhteen tai useampaan ominaisuuteen.
2 artikla – 3 c kohta (uusi)
3 c. 'luokalla' tarkoitetaan tuotteen suoritustason vaihtelualaa, jonka vähimmäis- ja enimmäissuoritusarvo rajaavat. Luokka voi olla luonteeltaan tekninen tai sääntelyyn liittyvä, ja sitä voidaan soveltaa yhteen tai useampaan ominaisuuteen.
2 artikla – 4 a kohta (uusi)
4 a. 'eurooppalaisella teknisellä arvioinnilla' tarkoitetaan eurooppalaiseen arviointiasiakirjaan perustuvaa arviointia, joka on varattu rakennusalan tuotteille, jotka eivät kuulu tai eivät täysin kuulu yhdenmukaistetun standardin piiriin
Määritelmissä on tarpeen määritellä CE-merkinnän saantimenetelmä muulla kuin yhdenmukaistetulla alalla.
4 b. 'teknisellä erityisasiakirjalla' tarkoitetaan asiakirjoja, joita käytetään yksinkertaistetuissa menettelyissä
Määritelmissä on tarpeen määritellä tekninen erityisasiakirja, jotta selkeytetään sen käyttöä yksinkertaistetuissa menettelyissä.
5. 'asettamisella saataville markkinoilla' tarkoitetaan rakennusalan tuotteen toimittamista yhteisön markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta
5. ’asettamisella saataville markkinoilla’ tarkoitetaan rakennusalan tuotteen toimittamista yhteisön markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta; tämä ei koske
a) tuotteita, jotka on muunnettu rakennuskohteessa käyttäjän toimesta omaa käyttöä varten ja omaan ammattitoimintaan liittyen,
b) tuotteita, jotka on valmistettu rakennuskohteessa ja/tai sen ulkopuolella ja sisällytetty valmistajan toimesta rakennuskohteeseen ilman, että se saatetaan uudelleen markkinoille
Tarkistuksen 15 selkeyttäminen b kohdan osalta.
7. 'valmistajalla' tarkoitetaan luonnollista tai oikeushenkilöä, joka valmistaa tai valmistuttaa rakennusalan tuotetta omalla nimellään tai tavaramerkillään
7. 'valmistajalla' tarkoitetaan luonnollista tai oikeushenkilöä, joka valmistaa tai valmistuttaa rakennusalan tuotetta ja markkinoi sitä omalla nimellään tai tavaramerkillään
Valmistajan määritelmä on saatettava vastaamaan uusia lainsäädäntöpuitteita (päätös N:o 768/2008/EY tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista ja päätöksen 93/465/ETY kumoamisesta). On erittäin tärkeää selventää, että yritys, joka valmistaa ja markkinoi tuotettaan, on valmistaja, kun taas yritys, joka valmistaa JA asentaa tuotteensa, EI ole valmistaja.
2 artikla – 11 a kohta (uusi) Komission teksti
11 a. 'käyttäjällä' tarkoitetaan luonnollista tai oikeushenkilöä, joka vastaa rakennusalan tuotteen turvallisesta liittämisestä rakennuskohteeseen
Määritelmissä on tarpeen määritellä käyttäjät, jotka voivat olla rakennusten suunnittelijoita (arkkitehdit, rakennusinsinöörit) tai rakennuttajia. Tarkistus 35
2 artikla – 12 a kohta (uusi)
12 a. 'teknisestä arvioinnista vastaavalla laitoksella' tarkoitetaan jäsenvaltion nimeämää laitosta, jonka tehtävänä on osallistua eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämiseen ja arvioida sellaisten rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksien suoritustasoa, jotka eivät kuulu tai eivät täysin kuulu yhdenmukaistetun standardin piiriin liitteessä IV mainituilla tuotealoilla
Teknisestä arvioinnista vastaavat laitokset osallistuvat eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämiseen, suorittavat arviointeja ja laativat eurooppalaisia teknisiä arviointeja tuotteille (lähinnä innovatiivisille tuotteille), joita yhdenmukaistetut standardit eivät kata.
13. 'eurooppalaisella arviointiasiakirjalla' tarkoitetaan teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation hyväksymää asiakirjaa
13. 'eurooppalaisella arviointiasiakirjalla' tarkoitetaan asiakirjaa, jonka teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio hyväksyy eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamiseksi ja joka koskee tuotetta, jota yhdenmukaistettu standardi ei kata tai ei täysin kata
Eurooppalainen arviointiasiakirja on asiakirja, jonka pohjalta tekninen arviointi suoritetaan.
2 artikla - 14 a kohta (uusi)
14 a. 'ilmoitetulla laitoksella' tarkoitetaan jäsenvaltion ilmoittamaa laboratoriota tai seuranta- tai sertifiointielintä, joka suorittaa tehtäviä, jotka liittyvät rakennusalan tuotteiden suoritustason vakauden arviointiin ja varmentamiseen
Toisin kuin uusi oikeudellisen kehyksen tapauksessa, ilmoitettujen laitosten toimintakenttä, josta säädetään direktiivin 19 artiklassa, koskee suoritustason tasaisuuden arviointia ja todentamista.
2 artikla – 14 b kohta (uusi)
14 b. 'ilmoittamisesta vastaavalla viranomaisella' tarkoitetaan jäsenvaltion nimeämää elintä, joka vahvistaa ja suorittaa tarvittavat menettelyt ilmoitettujen laitosten arvioimiseksi ja ilmoittamiseksi 30 artiklan mukaisesti
Ilmoittamisesta vastaavista viranomaisista säädetään VII luvun 30, 31 ja 32 artiklassa.
2 artikla - 5–16 kohta
5. ’asettamisella saataville markkinoilla’ tarkoitetaan rakennusalan tuotteen toimittamista yhteisön markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta 4 a. ’yhdenmukaistetulla standardilla’ tarkoitetaan direktiivin 98/34/EY liitteessä I luetellun jonkin eurooppalaisen standardointielimen kyseisen direktiivin 6 artiklan mukaisesti komission esittämän pyynnön perusteella vahvistamaa standardia 6. ’markkinoille saattamisella’ tarkoitetaan rakennusalan tuotteen asettamista ensimmäistä kertaa saataville yhteisön markkinoilla
4 b. ’eurooppalaisella arviointiasiakirjalla’ tarkoitetaan teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation hyväksymää asiakirjaa
7. ’valmistajalla’ tarkoitetaan luonnollista tai oikeushenkilöä, joka valmistaa tai valmistuttaa rakennusalan tuotetta omalla nimellään tai tavaramerkillään
4 c. ’talouden toimijoilla’ tarkoitetaan valmistajia, tuojia, jakelijoita ja valtuutettuja edustajia
8. ’jakelijalla’ tarkoitetaan toimitusketjuun kuuluvaa luonnollista tai oikeushenkilöä, ei kuitenkaan valmistajaa tai tuojaa, joka asettaa rakennusalan tuotteen saataville markkinoilla
4 d. ’valmistajalla’ tarkoitetaan luonnollista tai oikeushenkilöä, joka valmistaa tai valmistuttaa rakennusalan tuotetta omalla nimellään tai tavaramerkillään
9. ’tuojalla’ tarkoitetaan yhteisöön sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka saattaa kolmannesta maasta tuotavan rakennusalan tuotteen yhteisön markkinoille
4 e. ’tuojalla’ tarkoitetaan yhteisöön sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka saattaa kolmannesta maasta tuotavan rakennusalan tuotteen yhteisön markkinoille
10. ’talouden toimijoilla’ tarkoitetaan valmistajia, tuojia, jakelijoita ja valtuutettuja edustajia
4 f. ’jakelijalla’ tarkoitetaan toimitusketjuun kuuluvaa luonnollista tai oikeushenkilöä, ei kuitenkaan valmistajaa tai tuojaa, joka asettaa rakennusalan tuotteen saataville markkinoilla
11. ’valtuutetulla edustajalla’ tarkoitetaan yhteisöön sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka on saanut valmistajalta valtuutuksen toimia tämän puolesta erityisissä tehtävissä
4 g. ’valtuutetulla edustajalla’ tarkoitetaan yhteisöön sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka on saanut valmistajalta valtuutuksen toimia tämän puolesta erityisissä tehtävissä
12. ’yhdenmukaistetulla standardilla’ tarkoitetaan direktiivin 98/34/EY liitteessä I luetellun jonkin eurooppalaisen standardointielimen kyseisen direktiivin 6 artiklan mukaisesti komission esittämän pyynnön perusteella vahvistamaa standardia
4 h. ’asettamisella saataville markkinoilla’ tarkoitetaan rakennusalan tuotteen toimittamista yhteisön markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta
13. ’eurooppalaisella arviointiasiakirjalla’ tarkoitetaan teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation hyväksymää asiakirjaa 4 i. ’markkinoille saattamisella’ tarkoitetaan rakennusalan tuotteen asettamista ensimmäistä kertaa saataville yhteisön markkinoilla
14. ’akkreditoinnilla’ tarkoitetaan samaa kuin sille asetuksessa (EY) N:o […] annetussa määritelmässä
15. ’markkinoilta poistamisella’ tarkoitetaan kaikkia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on estää toimitusketjussa olevan rakennusalan tuotteen asettaminen saataville markkinoilla
4 j. ’markkinoilta poistamisella’ tarkoitetaan kaikkia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on estää toimitusketjussa olevan rakennusalan tuotteen asettaminen saataville markkinoilla
16. ’palautusmenettelyllä’ tarkoitetaan kaikkia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on saada markkinoille jo asetetut rakennusalan tuotteet takaisin
4 k. ’palautusmenettelyllä’ tarkoitetaan kaikkia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on saada markkinoille jo asetetut rakennusalan tuotteet takaisin
4 l. ’akkreditoinnilla’ tarkoitetaan samaa kuin sille asetuksessa (EY) N:o […] annetussa määritelmässä
Määritelmien uudelleenjärjestely loogiseen järjestykseen. Rakennusalan tuotteen, rakennuskohteen ja perusominaisuuksien määritelmän jälkeen olisi määriteltävä yhdenmukaistetut tekniset määritelmät (mukaan lukien yhdenmukaistettu standardi ja eurooppalainen arviointiasiakirja), mitä seuraa talouden toimijoiden määrittely (valmistaja, tuoja, jakelija ja valtuutettu edustaja). Tämän jälkeen pitäisi olla vuorossa määritelmät markkinoille saattamiselle, sieltä poistamiselle ja palautusmenettelylle. Tarkistus 40
2 artikla – 18 kohta Komission teksti
18. ’sisäisellä tuotannonvalvonnalla’ tarkoitetaan jatkuvaa tehtaan sisäistä tuotannonvalvontaa 18. 'sisäisellä tuotannonvalvonnalla' tarkoitetaan valmistajan suorittamaa jatkuvaa tuotannonvalvontaa, jolla varmistetaan, että rakennusalan tuotteen valmistus ja valmistettu tuote ovat teknisten eritelmien mukaisia
Tarkistuksella selkeytetään tekstiä.
20 a. 'sarjalla' tarkoitetaan kokonaisuutta, joka koostuu vähintään kahdesta erillisestä osasta, jotka on yhdistettävä toisiinsa, jotta ne voidaan pysyvästi asentaa rakennuskohteeseen (jotta niistä voi tulla 'koottu järjestelmä').
1. Saattaessaan rakennusalan tuotteen markkinoille valmistajan tai tuojan on tehtävä suoritustasoilmoitus, jos seuraavat ehdot täyttyvät:
1. Saattaessaan rakennusalan tuotteen markkinoille valmistajan tai tuojan on tehtävä suoritustasoilmoitus, jos yksi seuraavista ehdoista täyttyy:
a) rakennusalan tuote kuuluu yhdenmukaistetun standardin piiriin tai tuotteelle on annettu eurooppalainen tekninen arviointi ja
a) rakennusalan tuote kuuluu yhdenmukaistetun standardin piiriin;
b) siellä, missä valmistaja tai tuoja aikoo saattaa tuotteen markkinoille, on voimassa tuotteen perusominaisuuksiin liittyviä vaatimuksia.
b) rakennusalan tuotteelle on annettu eurooppalainen tekninen arviointi. Valmistaja tai tuoja voi tehdä suoritustasoilmoituksen myös silloin, kun b alakohdassa tarkoitettuja vaatimuksia ei ole.
CE-merkinnän uskottavuuden kannalta on tärkeää, että kaikissa tuotteissa, jotka kuuluvat yhdenmukaistetun teknisen eritelmän (yhdenmukaistettu standardi tai eurooppalainen tekninen arviointi) piiriin, on CE-merkintä.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun suoritustasoilmoituksen on katettava vähintään ne perusominaisuudet, joiden osalta 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja vaatimuksia on voimassa.
1. Suoritustasoilmoituksessa on ilmoitettava rakennusalan tuotteen perusominaisuuksiin liittyvä suoritustaso asianmukaisten yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien mukaisesti.
1. Suoritustasoilmoituksessa on ilmoitettava rakennusalan tuotteen 2 artiklan 3 kohdassa määriteltyyn kahteen perusominaisuustyyppiin liittyvä suoritustaso asianmukaisten yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien mukaisesti.
Eurooppalaisissa teknisissä arvioinneissa tekninen eritelmä toimii eurooppalaisena arviointiasiakirjana eikä eurooppalaisena teknisenä arviointina. Eurooppalainen arviointiasiakirja on kuitenkin vain arvioinnin perusta ja arvioinnin tulos – joka muodostaa suoritustasoilmoituksen sisällön – löytyy pelkästään eurooppalaisesta teknisestä arvioinnista. Siksi on viitattava viimeksi mainittuun eikä eurooppalaiseen arviointiasiakirjaan.
b) luettelo sen rakennusalan tuotteen perusominaisuuksista, jonka suoritustaso ilmoitetaan, sekä kyseisen suoritustason luokat
b) täysimääräinen luettelo perusominaisuuksista, jotka on määritelty yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien mukaisesti. Valmistajan on ilmoitettava tuotteen kunkin perusominaisuuden osalta arvo, taso tai luokka. Valmistaja voi käyttää tuotteessa ilmaisua "suoritustasoa ei määritelty" (NPD), jos kyseiselle ominaisuudelle ei ole asetettu vaatimuksia jäsenvaltiossa, jossa tuote saatetaan markkinoille;
c) sen yhdenmukaistetun standardin, eurooppalaisen arviointiasiakirjan tai teknisen erityisasiakirjan viitenumero, jota on käytetty kunkin perusominaisuuden arviointiin.
c) sen yhdenmukaistetun standardin, eurooppalaisen arviointiasiakirjan tai teknisen erityisasiakirjan viitenumero ja otsikko, jota on käytetty kunkin perusominaisuuden arviointiin.
c a) yleinen aiottu käyttötarkoitus, joka on vahvistettu yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä; Tarkistus 48
5 artikla – 2 kohta – c b alakohta (uusi)
c b) käytetyn suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusmenetelmän yksityiskohdat; jos sovellettava suoritustason arviointijärjestelmä on korvattu 27 tai 28 artiklassa tarkoitetulla yksinkertaistetulla menettelyllä, valmistaja ilmoittaa seuraavaa: 'STD – Yksinkertaistettu menettely'; Perustelu
Jotta selvennetään ilmoitetun suoritustason merkitystä ja taataan kuluttajille asianmukainen tiedonsaanti, on tärkeää, että suoritustasoilmoituksessa mainitaan tuotteen suoritustasoarvioinnissa käytetty järjestelmä.
5 artikla – 2 kohta – c c alakohta (uusi)
c c) tiedot rakennusalan tuotteessa olevista liitteessä III a tarkoitetuista vaarallisista aineista sekä yksityiskohdat vaarallisista aineista, joista on tehtävä ilmoitus yhteisön muun yhdenmukaistamislainsäädännön nojalla.
Yhdenmukaistetun standardin otsikko ja käyttötarkoitus ovat tärkeitä tietoja rakennusalan tuotteiden käyttäjille. Valmistaja tuntee molemmat seikat, ja ne on ilmoitettava tuotteen turvallisen käytön lisäämiseksi. Rakennusalan tuotteiden käyttäjien kannalta on tärkeää saada mahdollisimman avoimet ja täydelliset tuotetiedot. Tavoitteena on koota suoritustasoilmoitukseen kaikki valmistajan tiedossa olevat seikat, esimerkiksi myös vaarallisia aineita koskevat tiedot.
1. Suoritustasoilmoitus on toimitettava jokaisen tuotteen mukana, joka on asetettu saataville markkinoilla.
1. Kunkin markkinoille saataville asetetun tuotteen suoritustasoilmoitus on toimitettava paperisena tai lähetettävä sähköisesti.
Asetukseen on syytä sisällyttää mahdollisuus käyttää sähköisiä välineitä, koska tietyt sektorit käyttävät niitä jo ja se toimii.
2. Suoritustasoilmoitus voidaan toimittaa sähköisesti vain vastaanottajan nimenomaisella suostumuksella. 2. Valmistajan on lähetettävä suoritustasoilmoitus paperisena, jos vastaanottaja sitä pyytää. Tarkistus 52
4. Suoritustasoilmoitus on laadittava käyttäen liitteessä III esitettyä mallia yhdellä tai useammalla sen jäsenvaltion virallisella kielellä, jossa tuote saatetaan markkinoille.
Rakennusalan tuotteiden käyttäjillä on oltava suoritustasoilmoitus sellaisella kielellä, jota he ymmärtävät.
7 artikla – 1 kohta Komission teksti
1. CE-merkintä on kiinnitettävä vain niihin rakennusalan tuotteisiin, joista valmistaja on laatinut suoritustasoilmoituksen 4, 5 ja 6 artiklan mukaisesti.
1. CE-merkintä on kiinnitettävä niihin rakennusalan tuotteisiin, joista valmistaja on laatinut suoritustasoilmoituksen 4, 5 ja 6 artiklan mukaisesti. Jos suoritustasoilmoitusta ei ole, CE-merkintää ei voida kiinnittää.
Kun rakennusalan tuotteeseen kiinnitetään tai on kiinnitetty CE-merkintä, valmistaja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason mukainen.
Kun rakennusalan tuotteeseen kiinnitetään tai on kiinnitetty CE-merkintä, valmistaja tai tarpeen vaatiessa tuoja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason ja yhteisön yhdenmukaistamislainsäädännön mukainen.
On tärkeää, että kaikissa tuotteissa, jotka kuuluvat yhdenmukaistetun teknisen eritelmän piiriin, on CE-merkintä; ensimmäisen kohdan muutos selkeyttää tekstiä. EP:n ja neuvoston tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevan toimenpidepaketin mukaisesti myös tuojat olisi saatava vastuuseen merkintöjen osalta.
2. CE-merkintä on ainoa merkintä, joka todistaa rakennusalan tuotteen olevan ilmoitetun suoritustason mukainen yhteisön yhdenmukaistamislainsäädännön nojalla.
Odotettaessa komission ehdotusta, joka mahdollistaa CE-merkinnän vahvistamisen, olisi säilytettävä EP:n ja neuvoston tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevassa toimenpidepaketissa hyväksymä kompromissi kansallisista merkinnöistä.
3. CE-merkinnän perään on merkittävä kiinnitysvuoden kaksi viimeistä numeroa, valmistajan nimi tai tunnusmerkki, rakennusalan tuotteen yksilöllinen tunnistenumero sekä suoritustasoilmoituksen numero. 3. CE-merkinnän perään on merkittävä kiinnitysvuoden kaksi viimeistä numeroa, valmistajan nimi tai tunnusmerkki sekä rakennusalan tuotteen yksilöllinen tunnistenumero.
Ehdotettu järjestelmä, jossa kuhunkin tuotteeseen merkitään yksilöllinen tunnusmerkki ja suoritustasoilmoituksen numero, on monella teollisuudenalalla epäkäytännöllinen tuotteiden erittäin suuren määrän vuoksi. Joillakin rakennusalan sektoreilla nykyisin käytössä olevat alfanumeeriset kuvaukset olisi säilytettävä.
4 a. Jäsenvaltioiden on nykyisiä mekanismeja hyödyntämällä varmistettava CE-merkintää koskevan järjestelmän moitteeton täytäntöönpano ja ryhdyttävä tarkoituksenmukaisiin toimiin, jos merkintää käytetään sääntöjenvastaisesti. Jäsenvaltioiden on myös säädettävä rikkomisesta aiheutuvista seuraamuksista, mukaan luettuna vakavia rikkomistapauksia koskevat rikosoikeudelliset seuraamukset. Seuraamukset on suhteutettava rikkomuksen vakavuuteen.
Tämä on tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista 9. heinäkuuta 2008 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 768/2008/EY mukaista.
Kunkin jäsenvaltion on varmistettava, että asetuksen (EY) N:o [...] mukaisesti perustetut tuoteyhteyspisteet tarjoavat tiedot myös teknisistä säännöistä tai säännöksistä, joita sovelletaan tietyn tyyppisen rakennusalan tuotteen rakennuskohteeseen liittämiseen, kokoamiseen tai asentamiseen kyseisen jäsenvaltion alueella.
Kunkin jäsenvaltion on varmistettava, että asetuksen (EY) N:o [...] mukaisesti perustetut tuoteyhteyspisteet tarjoavat avoimia ja helposti ymmärrettäviä käsitteitä sisältävät tiedot myös
a) teknisistä säännöistä tai säännöksistä, joita sovelletaan tietyn tyyppisen rakennusalan tuotteen rakennuskohteeseen liittämiseen, kokoamiseen tai asentamiseen kyseisen jäsenvaltion alueella;
b) tarvittaessa valmistajien käytettävissä olevista muutoksenhakumahdollisuuksista, mikäli valmistajat haluavat riitauttaa yhden tai useamman tuotteensa CE-merkintämenettelyyn pääsyyn liittyvät ehdot, ja erityisesti asianmukaisista muutoksenhakumenettelyistä arvioinnin jälkeen tehtyjen päätösten osalta.
Tuoteyhteyspisteet antavat tietoa rakennusalan tuotteiden valmistajille, jotka haluavat saada CE-merkinnän. Annetuissa tiedoissa on valmistajille kerrottava etenkin valmistajien velvollisuuksista erityisesti alueellisten perusominaisuuksien osalta sekä tarjolla olevista muutoksenhakumahdollisuuksista, mikäli he haluavat riitauttaa CE-merkinnän saantimenettelyssä tehdyt päätökset.
Tuoteyhteyspisteiden on oltava riippumattomia kaikista elimistä ja järjestöistä, jotka ovat mukana CE-merkinnän saantimenettelyssä. Komissio laatii yhteyspisteiden tehtävää ja vastuuta koskevat suuntaviivat, jotka 51 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu pysyvä rakennusalan komitea hyväksyy.
Tuoteyhteyspisteiden on oltava riippumattomia kaikista elimistä ja järjestöistä, jotka ovat mukana CE-merkinnän saantimenettelyssä, jotta vältetään eturistiriidat.
2. Ennen rakennusalan tuotteen asettamista saataville markkinoilla jakelijoiden on varmistettava, että tuotteessa on vaadittu CE-merkintä ja siihen on liitetty tässä asetuksessa vaaditut asiakirjat yhdellä tai useammalla sen jäsenvaltion virallisella kielellä siinä jäsenvaltiossa, jossa tuote on asetettu saataville markkinoilla, ja että valmistaja ja tuoja ovat noudattaneet 10 artiklan 4 ja 5 kohdassa sekä 12 artiklan 3 kohdassa säädettyjä vaatimuksia.
1. Direktiivin 98/34/EY liitteessä I luetellut eurooppalaiset standardointielimet vahvistavat yhdenmukaistetut standardit kyseisen direktiivin 6 artiklan mukaisesti komission esittämän toimeksiannon perusteella.
1. Direktiivin 98/34/EY liitteessä I luetellut eurooppalaiset standardointielimet vahvistavat yhdenmukaistetut standardit kyseisen direktiivin 6 artiklan 3 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti komission sekä 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti pysyvän rakennusalan komitean esittämien pyyntöjen perusteella.
Eurooppalaiset standardointielimet takaavat tässä yhteydessä, että millään alan toimijaryhmällä ei ole yli 25 prosentin edustusta teknisessä komiteassa tai työryhmässä. Jos yksi tai useampi toimijaryhmä ei kykene osallistumaan tai jättää osallistumatta työryhmään, vaatimus voidaan arvioida uudelleen suhteessa osallistujiin.
Tarkistuksen 31 (mietintöluonnos) selvennys.
16 artikla – 2 kohta – 1 alakohta
2. Yhdenmukaistetuissa standardeissa on esitettävä menetelmät ja kriteerit, joilla arvioidaan rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksien suoritustaso. 2. Yhdenmukaistetuissa standardeissa on esitettävä menetelmät ja kriteerit, joilla arvioidaan rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksien suoritustaso ja niiden kestävyys.
Yhdenmukaistettujen standardien on sisällettävä yleinen aiottu käyttötarkoitus; niiden on sisällettävä myös ominaisuudet, joiden vähimmäisvaatimukset komissio vahvistaa 51 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen suoritustason tai suoritustason luokan osalta kullekin liitteessä IV olevassa taulukossa 1 esitetylle tuoteryhmälle sekä käyttötarkoituksittain.
Rakennusalan tuotteen kestävyyden arviointi on välttämätöntä tiettyjen käyttötarkoitusten kannalta ja olennaisen tärkeää oikean tuotteen valinnassa. Kestävyyskriteerit laiminlyödään usein ensimmäisissä standardeissa, joten ne olisi ehdottomasti otettava huomioon yhdenmukaistetuissa tuotestandardeissa. Yhdenmukaistetut standardit toimivat käytännössä ainoastaan, jos ne sisältävät suunnitellun käyttötarkoituksen sekä suoritustason ja -luokan.
4 a. Eurooppalaisten standardointielinten on varmistettava rakennusalan tuotteiden suunnitteluun, valmistukseen ja käyttöön osallistuvien tärkeimpien ammattialojen edustuselinten tasapuolinen edustus. Perustelu
On myös tärkeää, että edustuselimet (ammatilliset elimet) kannattavat asetuksen periaatteita ja sallivat rakennusalan tuotteiden välisen reilun kilpailun valmistajien tapaan.
3 a. Kun eurooppalainen standardointielin on hyväksynyt yhdenmukaistetun standardin, 51 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komitea voi ottaa vastuulleen kaikki varmennukset siitä, että standardi täyttää komission tai jäsenvaltion toimeksiannossa vahvistetut vaatimukset.
Yksi standardointitoimeksiantojen suurimmista ongelmista on, etteivät tuotteen yhdenmukaistetut standardit ja kansalliset vaatimukset vastaa toisiaan. Standardien on mahdollistettava se, että valmistajat ilmoittavat kaikki suoritustasot, joita tietyssä jäsenvaltiossa säännellään. Pysyvän rakennusalan komitean, joka edustaa jäsenvaltioiden viranomaisia, on varmistettava, että kaikki tarvittavat ominaispiirteet on otettu huomioon tarkoituksenmukaisessa toimeksiannossa.
2. Jos komissio ei ole vahvistanut rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksiin liittyviä suoritustasoluokkia, eurooppalaiset standardointielimet voivat vahvistaa niitä yhdenmukaistetuissa standardeissa.
2. Rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksiin liittyvät suoritustasot tai suoritustasoluokat on vahvistettava yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä ottaen huomioon tiettyjen rakennuskohteiden erilaiset perinteet ja perusvaatimusten eri tasot samoin kuin eroavaisuudet jäsenvaltioiden ilmastollisissa, geologisissa ja maantieteellisissä sekä muissa asiaankuuluvissa olosuhteissa.
Valmistajalla on oikeus valita, ilmoittaako hän yksittäiset suoritusarvot vai suoritustasot tai suoritustasoluokat. Jos komissio on vahvistanut rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksiin liittyviä suoritustasoluokkia, eurooppalaisten standardointielinten on käytettävä näitä luokkia yhdenmukaistetuissa standardeissa.
Jos komissio on vahvistanut rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksiin liittyviä suoritustasoja tai suoritustasoluokkia, eurooppalaisten standardointielinten on käytettävä näitä luokkia yhdenmukaistetuissa standardeissa.
Koska kansalliset rakennussäännökset ja paikalliset perinteet poikkeavat edelleen toisistaan, on tärkeää tarjota yhdenmukaistettuja (teknisiä) suoritustasoja ja suoritustasoluokkia vaihtoehtoina yksittäisten suoritusarvojen ilmoittamiselle. Jäsenvaltioiden on kuitenkin korvattava olemassa olevat tasonsa ja luokkansa yhdenmukaistettujen standardien luokittelujärjestelmillä tai mukautettava ne vastaamaan niitä.
18 artikla - 3 kohta - 1 a alakohta (uusi)
Eurooppalaisten standardointielinten on määriteltävä komission käyttöön ottamien suoritusluokkien osalta ehdot, joiden mukaisesti voidaan ilman testausta tai lisätestausta tunnustaa, että tuotteella on asiaa koskevien, komission 51 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti tekemien päätösten perusteella tietty suoritustaso.
Komission käyttöön ottamien suoritusluokkien suhteen on todettava, että sellaisten ehtojen määritteleminen, joiden mukaisesti voidaan ilman testejä tai niiden avulla tunnustaa, että tuotteella on tietty suoritustaso, edellyttää saatavilla olevien testitulosten laaja-alaista analyysia ja niiden soveltamista toimivaltaisten viranomaisten toimesta. Ehtojen pitäisi vastaavasti perustua komission tekemiin päätöksiin, jotka on hyväksytty pysyvässä teknisessä komiteassa komitologiamenettelyn mukaisesti.
19 artikla – 2 kohta – 2 alakohta Komission teksti
Komissio valitsee kussakin tapauksessa vähiten työlään järjestelmän ottaen huomioon turvallisuusnäkökohdat.
Komissio valitsee kussakin tapauksessa vähiten työlään järjestelmän ottaen huomioon rakennusalan tuotteen turvallisen liittämisen rakennuskohteeseen.
3. Näin määritetty järjestelmä ilmoitetaan yhdenmukaistettuja standardeja koskevissa toimeksiannoissa ja yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä.
Jotta selvennetään ilmoitetun suoritustason merkitystä ja taataan kuluttajille asianmukainen tiedonsaanti, on tärkeää, että suoritustasoilmoituksessa mainitaan tuotteen suunniteltu käyttötarkoitus.
1. Eurooppalaisen arviointiasiakirjan hyväksyy 25 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio saatuaan pyynnön valmistajalta tai tuojalta eurooppalaisen teknisen arvioinnin tekemiseen liitteessä II vahvistetun menettelyn mukaisesti.
Pyritään johdonmukaisuuteen eurooppalaisen arviointiasiakirjan soveltamisalan kanssa, koska se on rajattu innovatiivisiin tuotteisiin sellaisina kuin ne on määriteltynä tässä asetuksessa.
20 artikla – 3 a kohta (uusi)
3 a. Kun komissio katsoo, että eurooppalaisen arviointiasiakirjan osalta on saavutettu riittävä tekninen ja tieteellinen asiantuntijataso, komissio antaa eurooppalaisille standardointielimille toimeksiannon laatia yhdenmukaistettu standardi eurooppalaisen arviointiasiakirjan pohjalta. Kyseinen eurooppalainen arviointiasiakirja raukeaa, kun kyseinen yhdenmukaistettu standardi julkaistaan virallisessa lehdessä.
1. Teknisestä arvioinnista vastaava laitos antaa eurooppalaisen teknisen arvioinnin rakennusalan tuotteelle valmistajan tai tuojan pyynnöstä eurooppalaisen arviointiasiakirjan perusteella liitteessä II esitetyn menettelyn mukaisesti.
24 artikla – 2 kohta – 1 alakohta
2. Komissio vahvistaa menettelyt arvioinnin tekemiseksi, mukaan lukien arvioinnin tuloksena tehtyjä päätöksiä koskevat asianmukaiset muutoksenhakumenettelyt.
Eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamiseen innovatiivisille tuotteille johtavan menettelyn on oltava sekä luottamuksellinen että avoin tuotteiden valmistajan kannalta.
25 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)
e a) varmistaa, että kullakin teknisestä arvioinnista vastaavalla laitoksella on sama asema teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiossa
Jotta taataan päätöksenteon avoimuus teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiossa, olisi taattava, että kullakin teknisestä arvioinnista vastaavalla laitoksella on sama asema.
25 artikla – 2 kohta – e b alakohta (uusi)
e b) varmistaa 19 artiklassa ja liitteessä II määriteltyjen menettelyjen avoimuus sekä valmistajien kuuleminen näissä menettelyissä.
Eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamiseen innovatiivisille tuotteille johtavan menettelyn on oltava sekä luottamuksellinen että avoin tuotteiden valmistajan kannalta. Valmistajaa on voitava kuulla ja hänelle on annettava asianmukaisesti tietoja asiansa käsittelyn kulusta.
26 artikla – b kohta
b) valmistajan markkinoille saattama rakennusalan tuote on samaa tuotetyyppiä toisen rakennusalan tuotteen kanssa, jonka toinen valmistaja on valmistanut ja joka on jo testattu asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaisesti; jos nämä edellytykset täyttyvät, valmistajalla on oikeus ilmoittaa suoritustason vastaavan tämän toisen tuotteen kaikkia testituloksia tai osaa niistä
b) valmistajan markkinoille saattama rakennusalan tuote vastaa samaa tuotetyyppiä toisen rakennusalan tuotteen kanssa, jonka toinen valmistaja on valmistanut ja joka on jo testattu asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaisesti; jos nämä yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä vahvistetut edellytykset täyttyvät ja ovat sovellettavissa, sen jälkeen kun liitteessä V tarkoitettu asianomainen sertifiointilaitos on tarkastanut teknisen erityisasiakirjan, valmistajalla on oikeus ilmoittaa suoritustason vastaavan tämän toisen tuotteen kaikkia testituloksia tai osaa niistä
Selkeyden lisäämiseksi ja jotta markkinoita voidaan valvoa paremmin, on syytä täsmentää yksinkertaistettua menettelyä koskevat pääsyvaatimukset yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä.
26 artikla – c kohta
c) valmistajan markkinoille saattama rakennusalan tuote on komponenteista tehty järjestelmä, jonka valmistaja kokoaa noudattaen saamiaan tarkkoja ohjeita järjestelmän tai sen komponenttien toimittajalta, joka on jo testannut järjestelmän tai sen komponentin yhden tai useamman perusominaisuuden osalta asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaisesti; jos nämä edellytykset täyttyvät, valmistajalla on oikeus ilmoittaa suoritustason vastaavan hänelle toimitetun järjestelmän tai komponentin kaikkia testituloksia tai osaa niistä.
c) valmistajan markkinoille saattama rakennusalan tuote on komponenteista tehty järjestelmä, jonka valmistaja kokoaa noudattaen saamiaan tarkkoja ohjeita järjestelmän tai sen komponenttien toimittajalta, joka on jo testannut järjestelmän tai sen komponentin yhden tai useamman perusominaisuuden osalta asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaisesti; jos nämä yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä vahvistetut edellytykset täyttyvät ja ovat sovellettavissa, sen jälkeen kun liitteessä V tarkoitettu asianomainen sertifiointielin on varmentanut teknisen erityisasiakirjan, valmistajalla on oikeus ilmoittaa suoritustason vastaavan hänelle toimitetun järjestelmän tai komponentin kaikkia testituloksia tai osaa niistä.
Tämä menettely antaa valmistajalle mahdollisuuden välttää tarpeettomia kustannuksia ja viivästyksiä käyttämällä järjestelmän toimittajan saamia tuloksia, edellyttäen että asianomaisia turvamääräyksiä noudatetaan.
2. Jos 1 kohdassa tarkoitettu rakennusalan tuote kuuluu sellaiseen rakennusalan tuotteiden ryhmään, jonka osalta sovellettava suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusjärjestelmä on liitteessä V vahvistettu järjestelmä 1 tai 2, liitteessä V tarkoitetun asianmukaisen sertifiointielimen on varmennettava tekninen asiakirja.
2. Jos 1 kohdassa tarkoitettu rakennusalan tuote kuuluu sellaiseen rakennusalan tuotteiden ryhmään, jonka osalta sovellettava suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusjärjestelmä on liitteessä V vahvistettu järjestelmä 1, 2 tai 4, liitteessä V tarkoitetun asianmukaisen sertifiointielimen on varmennettava tekninen asiakirja.
Tekstistä pitäisi käydä selvästi ilmi, että tekninen erityisasiakirja voi korvata vain suoritusta arvioinnin eikä sen varmentamista. Tästä syystä asianmukaisen sertifiointielimen olisi varmennettava liitteen V mukaisesti myös järjestelmä 4.
2 a. Tätä artiklaa ei sovelleta tuojiin, jotka saattavat tuotteen markkinoille nimellään tai tuotemerkillään tai muuttavat markkinoille jo saatettua rakennusalan tuotetta niin, että se saattaa vaikuttaa ilmoitetun suoritustason mukaisuuteen 14 artiklan merkityksessä.
Tarkistuksen 40 (mietintöluonnos) selvennys, jotta vältetään tekstin väärä tulkinta. Tarkistuksen ainoana tarkoituksena on välttää teknisen erityisasiakirjan haitallista käyttöä CE-merkintää koskevan EU-lainsäädännön tahallisessa kiertämisessä koskevat riskit ja taata markkinoille saatettujen tuotteiden suoritustason luotettavuus. Tarkistus 78
Teknisten erityisasiakirjojen käyttö mikroyrityksissä
Teknisten erityisasiakirjojen käyttö mikroyrityksissä, jotka valmistavat rakennusalan tuotteita
1. Mikroyritykset voivat korvata rakennusalan tuotteisiin sovellettavan suoritustason vakauden arviointijärjestelmän teknisellä erityisasiakirjalla. Teknisessä erityisasiakirjassa on osoitettava, että rakennusalan tuote on sovellettavien vaatimusten mukainen.
1. Mikroyritykset, jotka valmistavat rakennusalan tuotteita, voivat korvata rakennusalan tuotteisiin sovellettavan suoritustason vakauden arviointijärjestelmän teknisellä erityisasiakirjalla. Teknisessä erityisasiakirjassa on osoitettava, että rakennusalan tuote on sovellettavien vaatimusten mukainen.
2. Jos rakennusalan tuote kuuluu sellaiseen rakennusalan tuotteiden ryhmään, jonka osalta sovellettava suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusjärjestelmä on liitteessä V vahvistettu järjestelmä 1 tai 2, liitteessä V tarkoitetun asianmukaisen sertifiointielimen on varmennettava tekninen asiakirja.
2. Jos rakennusalan tuote kuuluu sellaiseen rakennusalan tuotteiden ryhmään, jonka osalta sovellettava suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusjärjestelmä on liitteessä V vahvistettu järjestelmä 1, 2 tai 4, liitteessä V tarkoitetun asianmukaisen sertifiointielimen on varmennettava tekninen asiakirja.
Vaikka yksinkertaistettua menettelyä voidaankin käyttää, on tärkeää, että tuotteille laaditut tekniset eritysasiakirjat, jotka vastaavat arviointijärjestelmää 3, varmistetaan myös ulkopuolisen tahon toimesta.
2 a. Teknisten erityisasiakirjojen on taattava yhtäläinen terveys- ja turvallisuustaso niin henkilöille kuin muille yleistä etua koskeville tekijöille. Valmistajan on oltava edelleen vastuussa siitä, että tuote on suoritustasoilmoituksessa mainittujen ominaisuuksien mukainen. Valmistajan on annettava tietoja tuotteen aiotusta käyttötarkoituksesta.
27 artikla – 2 b kohta (uusi)
2 b. Komissio antaa viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta tämän artiklan täytäntöönpanoa koskevan kertomuksen, jossa se käsittelee muun muassa kysymystä siitä, voitaisiinko sen soveltamisalaa laajentaa muihin yrityksiin, vai pitäisikö se kumota. Komissio toimittaa kyseisen kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja liittää siihen tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia.
Kun tämän artiklan soveltamisen hyödyt ovat käyneet ilmi, sitä pitäisi laajentaa pk-yrityksiin tai mahdollisesti koko alaan. Jos osoittautuu mahdottomaksi taata tällaisen rakennusalan tuotteen turvallinen liittäminen rakennuskohteeseen, artikla on syytä kumota.
27 artikla – 2 c kohta (uusi)
2 c. Tätä artiklaa ei sovelleta tuojiin, jotka saattavat tuotteen markkinoille nimellään tai tuotemerkillään tai muuttavat markkinoille jo saatettua rakennusalan tuotetta niin, että se saattaa vaikuttaa ilmoitetun suoritustason mukaisuuteen 14 artiklan merkityksessä.
Tarkistuksen 42 (mietintöluonnos) selvennys, jotta vältetään tekstin väärä tulkinta. Tarkistuksen ainoana tarkoituksena on välttää teknisen erityisasiakirjan haitallista käyttöä CE-merkintää koskevan EU-lainsäädännön tahallisessa kiertämisessä koskevat riskit ja taata markkinoille saatettujen tuotteiden suoritustason luotettavuus. Tarkistus 84
1. Erityistilauksen perusteella muutoin kuin teollisessa tuotantoprosessissa suunnitellun ja valmistetun sekä yhteen yksittäiseen rakennuskohteeseen asennetun rakennusalan tuotteen osalta valmistaja voi korvata sovellettavan suoritustason arviointijärjestelmän teknisellä erityisasiakirjalla, jossa osoitetaan, että tuote on sovellettavien vaatimusten mukainen.
4 a. Ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on varmistettava, että vaatimustenmukaisuusarvioinnit toteutetaan asianmukaisesti, ilman että yrityksille aiheutetaan tarpeetonta rasitetta ja ottaen asianmukaisesti huomioon yrityksen koko, rakennusalan erityispiirteet ja sen rakenne, kyseisen tuotteen teknologinen monimutkaisuus sekä valmistusprosessin luonne, mittakaava ja kausittaisuus.
Tämä säännös on linjassa aiheena olevan asetuksen filosofian kanssa eli pyritään yksinkertaistamaan.
33 artikla – 5 kohta
5. Ilmoitetun laitoksen ja sen henkilöstön on suoritettava ilmoitetun suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusprosessissa kolmansien osapuolten tehtävät mahdollisimman suurta ammatillista luotettavuutta ja kyseisellä erityisalalla vaadittavaa teknistä pätevyyttä noudattaen ja oltava vapaat kaikesta, erityisesti taloudellisesta, painostuksesta ja houkuttelusta, joka saattaisi vaikuttaa niiden arviointi- ja/tai varmennustoimien tuloksiin, erityisesti niiden henkilöiden tai henkilöryhmien taholta, joille näiden toimien tuloksilla on merkitystä.
33 artikla – 11 a kohta (uusi)
11 a. Ilmoitettujen laitosten on tiedotettava asiakkailleen ja neuvottava näitä näiden etujen mukaisesti.
51 artikla – 2 a kohta (uusi)
2 a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetun komitean jäsenet ovat riippumattomia rakennusalan tuotteiden vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa mukana olevista osapuolista.
Jos jäsenvaltioiden edustajat eivät ole riippumattomia vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa mukana olevista kolmansista osapuolista, on olemassa merkittävä riski teettää rakennusalan tuotteiden valmistajilla lisätestejä tai muita toimintoja, joita ei vaadita asetuksessa.
53 artikla – 3 kohta
3. Eurooppalaista teknistä hyväksyntää koskevia suuntaviivoja, jotka julkaistiin ennen 1 päivää heinäkuuta 2011 direktiivin 89/106/ETY 11 artiklan mukaisesti, voidaan käyttää eurooppalaisena arviointiasiakirjana.
3. Eurooppalaista teknistä hyväksyntää koskevia suuntaviivoja, jotka julkaistiin ennen 1 päivää heinäkuuta 2011 direktiivin 89/106/ETY 11 artiklan mukaisesti, sekä rakennusalan tuotteiden arviointimenettelyjen yhteisiä tulkintoja, jotka EOTA on hyväksynyt ennen 1 päivää heinäkuuta 2011 direktiiviin 89/106/ETY sisältyvän 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti, voidaan käyttää eurooppalaisena arviointiasiakirjana. Kun komissio katsoo, että eurooppalaisen teknisen hyväksynnän suuntaviivojen osalta on saavutettu riittävä tekninen ja tieteellinen asiantuntijataso, komissio antaa eurooppalaisille standardointielimille toimeksiannon laatia yhdenmukaistettu standardi näiden suuntaviivojen pohjalta 20 artiklan 3 a kohdan mukaisesti.
Yhdenmukaistetun standardin on edelleen oltava pääasiallinen normatiivinen viite. Näin ollen on tärkeää, että kun eurooppalainen arviointiasiakirja (joka on alun perin tehty innovatiiviselle tuotteelle) on osoittanut arvonsa, se muutetaan yhdenmukaistetuksi standardiksi eurooppalaisten standardointielinten työn kautta. Tämän pitäisi koskea myös eurooppalaisen teknisen hyväksynnän suuntaviivoja.
Rakennuskohteen kokonaisuudessaan ja sen erillisten osien on oltava sopivat tarkoitukseensa.
Rakennuskohteen kokonaisuudessaan ja sen erillisten osien on oltava sopivat tarkoitukseensa ottaen huomioon asianomaisten henkilöiden terveys ja turvallisuus rakennuskohteen koko elinkaaren ajan.
On tärkeää, että otetaan jo suunnittelu- ja rakennusvaiheessa asianmukaisesti huomioon asianomaisten henkilöiden terveys- ja turvallisuusnäkökohdat koko rakennuskohteen elinkaaren ajan. Tarkistus 91
LIITE I – 3 kohta – johdantokappale
Rakennuskohde on suunniteltava ja rakennettava niin, että siitä ei aiheudu sen käyttäjille ja naapureille hygienia- eikä terveysriskejä eikä sillä ole liiallisen suurta vaikutusta kohteen koko elinkaaren aikana ympäristön laatuun eikä ilmastoon rakentamisen, käytön ja purkamisen aikana etenkään seuraavien tuloksena:
Rakennuskohde ja sen lämmitys-, jäähdytys- ja ilmanvaihtolaitteet on suunniteltava ja rakennettava siten, että energiankulutus sitä käytettäessä on vähäinen ottaen huomioon alueen ilmastolliset olosuhteet ja rakennuksen käyttäjät.
Rakennuskohde ja sen lämmitys-, jäähdytys-, valaistus- ja ilmanvaihtolaitteet on suunniteltava ja rakennettava siten, että energiankulutus sitä käytettäessä on vähäinen ottaen huomioon alueen ilmastolliset olosuhteet ja rakennuksen käyttäjät. Rakennusalan tuotteiden on myös oltava energiatehokkaita; niiden on kulutettava elinkaarensa aikana mahdollisimman vähän energiaa.
LIITE I – 7 kohta – johdantokappale
Rakennuskohde on suunniteltava, rakennettava ja purettava niin, että luonnonvaroja käytetään kestävästi ja että varmistetaan seuraavat:
Rakennuskohde on suunniteltava, rakennettava ja purettava niin, että luonnonvaroja käytetään kestävästi ja että varmistetaan vähintään seuraavat:
Eurooppalaisen arviointiasiakirjan hyväksymistä ja eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamista koskeva menettely
Eurooppalaista teknistä arviointia ja eurooppalaista arviointiasiakirjaa sovelletaan rakennusalan tuotteisiin, jotka eivät kuulu tai eivät täysin kuulu yhdenmukaistettujen standardien piiriin. (Kyse on lähinnä innovatiivisista tuotteista.)
LIITE II – 2 a kohta (uusi)
2 a. Teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on sovittava valittujen kohdemarkkinoiden teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten kanssa, että se toteuttaa arvioinnin toisen sopimuksen ja alustavan työohjelman säännösten mukaisesti, laatii vastaavan eurooppalaisen teknisen arvioinnin ja toimittaa sen komissiolle sekä kaikille muille teknisestä arvioinnista vastaaville laitoksille, jotka on nimetty samaa, liitteessä IV olevassa taulukossa 1 tarkoitettua rakennusalan tuotteiden alaa varten.
Tulevaisuudessa on oltava mahdollista saada tekninen arviointi, vaikka "eurooppalaisia suuntaviivoja" ei olisikaan laadittu. Valmistajan tai maahantuojan olisi markkinointistrategioistaan riippuen voitava määrittää tuotteensa kohdemarkkinat ja tuotteen käyttö. Ainoastaan valittujen kohdemarkkinoiden tekniset valvontaviranomaiset olisi otettava mukaan arviointiprosessiin siinä tapauksessa, että he ovat ammattitaitoisia.
LIITE II – 2.5 kohta – 1 a alakohta (uusi)
Valmistaja voi pyytää edellä mainittua työryhmää kuulemaan valitsemaansa riippumatonta tieteellistä asiantuntijaa täydentääkseen teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen käytettävissä olevia tietoja. Työryhmä on velvoitettu järjestämään tällaisen kuulemisen.
Eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamiseen innovatiivisille tuotteille johtavan menettelyn on oltava sekä luottamuksellinen että avoin tuotteiden valmistajan kannalta. Valmistajalle on ilmoitettava asianmukaisesti erityisesti hakemuksensa käsittelyn kulusta ja hänen on voitava lisätä hakemukseensa tietoja työryhmän järjestämässä valmistajan valitseman riippumattoman tieteellisen asiantuntijan kuulemistilaisuudessa.
LIITE II – 2.7 kohta
2.7. Vastuussa oleva laitos – kuultuaan työryhmää – sisällyttää nämä ilmoitukset eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnokseen, jonka se lähettää 25 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle. Ilmoitettuaan eurooppalaisen arviointiasiakirjan lopullisesta luonnoksesta valmistajalle, jolla on viikko aikaa esittää kommenttinsa, teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio hyväksyy eurooppalaisen arviointiasiakirjan väliaikaisena asiakirjana. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio lähettää kopion hyväksytystä väliaikaisesta eurooppalaisesta arviointiasiakirjasta valmistajalle ja komissiolle. Jos komissio ilmoittaa viidentoista työpäivän kuluessa asiakirjan saamisesta teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatioille väliaikaista asiakirjaa koskevista huomautuksistaan, organisaatio muuttaa asiakirjaa tämän mukaisesti. Tämän jälkeen vastuussa oleva laitos ryhtyy valmistelemaan arvioinnin suorittamista.
2.7. Vastuussa oleva laitos – kuultuaan työryhmää – sisällyttää nämä ilmoitukset eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnokseen, jonka se lähettää 25 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle. Ilmoitettuaan eurooppalaisen arviointiasiakirjan lopullisesta luonnoksesta valmistajalle, jolla on viikko aikaa esittää kommenttinsa, ja kuultuaan vähintään yhtä valmistajan nimeämää toimialajärjestöä, jos valmistaja niin on toivonut, teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio hyväksyy eurooppalaisen arviointiasiakirjan väliaikaisena asiakirjana. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio lähettää kopion hyväksytystä väliaikaisesta eurooppalaisesta arviointiasiakirjasta valmistajalle ja komissiolle. Jos komissio ilmoittaa viidentoista työpäivän kuluessa asiakirjan saamisesta teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatioille väliaikaista asiakirjaa koskevista huomautuksistaan, organisaatio muuttaa asiakirjaa tämän mukaisesti. Tämän jälkeen vastuussa oleva laitos ryhtyy valmistelemaan arvioinnin suorittamista.
Eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamiseen innovatiivisille tuotteille johtavan menettelyn on oltava sekä luottamuksellinen että avoin tuotteiden valmistajan kannalta. Valmistajalle on ilmoitettava asianmukaisesti erityisesti hakemuksensa käsittelyn kulusta ja hänen on voitava lisätä hakemukseensa tietoja työryhmän järjestämässä valmistajan valitseman toimialajärjestön kuulemistilaisuudessa.
LIITE III – otsikko
nro ...................
Ehdotettu järjestelmä, jossa kuhunkin tuotteeseen merkitään yksilöllinen tunnusmerkki ja suoritustasoilmoituksen numero, on monella teollisuudenalalla epäkäytännöllinen tuotteiden erittäin suuren määrän vuoksi.
LIITE III – 4 kohta
4. Tuotteen tunniste (joka mahdollistaa jäljitettävyyden):
4. Tuotteen tunniste (joka mahdollistaa jäljitettävyyden) ja maininta suunnitellusta yleisestä käyttötarkoituksesta: Perustelu
LIITE III – 6 kohta – 2 a alakohta (uusi)
suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusjärjestelmän (nro) … … … mukaisesti
LIITE III a (uusi)
a) REACH-asetuksen mukaisessa mahdollisten aineiden luettelossa olevat aineet [kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) ja Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006]1
b) REACH-asetuksen [asetus (EY) N:o 1907/2006] mukaan hitaasti hajoavat, biokertyvät tai myrkylliset aineet (PBT)
c) REACH-asetuksen [asetus (EY) N:o 1907/2006] mukaisesti erittäin hitaasti hajoavat tai erittäin voimakkaasti biokertyvät aineet
d) vaarallisten aineiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 1967/548/ETY mukaisesti syöpää aiheuttaviin, perimää vaurioittaviin tai lisääntymiselle vaarallisiin aineisiin luokiteltavat, ryhmään 1 tai 2 kuuluvat aineet2
Aineet, jotka täyttävät direktiivissä 1967/548/ETY vahvistetut luokitteluperusteet seuraavien luokkien osalta:
a) syöpää aiheuttavat, perimää vaurioittavat tai lisääntymismyrkylliset aineet ryhmässä 3
b) aineet, jotka täyttävät kroonisen myrkyllisyyden kriteerit (R48)
c) ympäristölle vaaralliset aineet, jotka voivat aiheuttaa pitkäaikaisia vaikutuksia (R50–53)
d) otsonikerrosta heikentävät aineet (R59)
e) aineet, joille altistuminen hengitysteitse voi aiheuttaa herkistymistä (R42)
f) aineet, joiden joutuminen kosketuksiin ihon kanssa voi aiheuttaa herkistymistä (R43)
Vaaralliset prioriteettiaineet, jotka on lueteltu yhteisön vesipolitiikan puitteista 23 päivänä lokakuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY3 (vesipolitiikan puitedirektiivi) liitteessä X.
Englanninkielinen erityispainos: Sarja I, Alue 1967, s. 234.
3 EUVL L 327, 22.12.2000, s. 1.
Liitteessä viitataan vaarallisista aineista annettuun yhteisön lainsäädäntöön. Liitettä voidaan muuttaa 50 artiklan mukaisesti. Teknisen komitean TC 351 työhön liittyviä vaarallisia aineita käsittelevällä asiantuntijaryhmällä olisi oltava tärkeä asema liitettä muutettaessa. Tarkistus 102
LIITE V – 1 kohta – 1.1 alakohta – johdantolause
1.1. Järjestelmä 1 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
1.6. Järjestelmä 1+ – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
Se että numeroinnin ehdotetaan nyt kulkevan yhdestä viiteen, tulee aiheuttamaan sekaannusta. Pitkällisen valistuskampanjan tuloksena valmistajat ja markkinat ovat tietoisia siitä, mitkä perusominaisuudet liittyvät mihinkin [nykyiseen] järjestelmään; uudessa numerointijärjestelmässä näin ei enää ole. Monet toimialat joutuvat näkemään merkittävästi vaivaa muuttaakseen kaikki yritysten kanssa nykyään käytössä olevat hallinnolliset asiakirjat sekä viralliset asiakirjat.
LIITE V – 1 kohta – 1.2 alakohta – johdantolause
1.2. Järjestelmä 2 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
1.7. Järjestelmä 1 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
LIITE V – 1 kohta – 1.3 alakohta – johdantolause
1.3. Järjestelmä 3 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
1.8. Järjestelmä 2+ – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
LIITE V – 1 kohta – 1.4 alakohta – johdantolause
1.4. Järjestelmä 4 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
1.9. Järjestelmä 3 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
LIITE V – 1 kohta – 1.5 alakohta – johdantolause
1.5. Järjestelmä 5 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
1.10. Järjestelmä 4 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
Komissio ehdottaa rakennusalan tuotteista annetun neuvoston direktiivin (89/106/ETY) korvaamista uudella asetuksella rakennusalan tuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta, jotta parannetaan rakennusalan tuotteiden vapaata liikkumista ja käyttöä. Uuden asetuksen tavoitteena on luoda yhteinen tekninen kieli ja selventää CE-merkinnän saantiedellytyksiä. 1. Ehdotuksen pääkohdat
1.1 – CE-merkinnän luonne
Suoritustasoilmoitus on CE-merkinnän käytön mahdollistava elementti. Sen antaa valmistaja, joka on näin vastuussa annetuista tiedoista. Viranomaiset olettavat tietojen olevan oikeita. Se sisältää tiedot tuotteen suoritustasosta; nämä tiedot eivät enää ole itse tuotteessa, jotta merkinnät yksinkertaistuvat. Rakennusalan tuotteiden kaupan pitämistä koskeva asetus eroaa uudesta lakikehyksestä (tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskeva toimenpidepaketti) siten, että siinä CE-merkintä on ainoa tuotteiden suoritustasomerkintä ja että se korvaa muut kansalliset merkinnät. Valmistajat voivat käyttää oikeudellisesti sitomattomia laatumerkintöjä. Tuotteen markkinoille saattamispaikalla sovellettavien perusvaatimusten puuttuessa CE-merkintä ei ole enää pakollinen, vaikka tuote kuuluu yhdenmukaistetun teknisen eritelmän piiriin. 1.2 – CE-merkintään johtava menettely
1.2.1 – Kaksi toimintatapaa
Komission ehdotuksessa esitetään kaksi menettelyä, joista valmistajan on valittava. a) Pääasiallinen menettely pohjautuu yhdenmukaistettuihin standardeihin. Kun valmistaja katsoo, että hänen tuotteensa on olemassa olevien standardien mukainen, valmistaja teettää tuotteen suoritustasosta tutkimuksen jäsenmaiden ilmoitetuilla laitoksilla asiamukaisen testijärjestelmän mukaisesti.
b) Eurooppalainen tekninen arviointi on rinnakkainen vaihtoehto. Se mahdollistaa sen, että valmistaja voi pyytää luomaan tuotteelleen sopeutetun yhdenmukaistetun teknisen eritelmän eurooppalaisen arviointiasiakirjan kautta, jonka tehtävä on vastaava kuin yhdenmukaistettujen standardien. Teknisen arvioinnin laitokset laativat eurooppalaisen teknisen arvioinnin ja eurooppalaisen arviointiasiakirjan valmistajan pyynnöstä.
1.2.2 – Yhdenmukaistetut standardit: yksinkertaistettu arviointimenettely
Komissio ehdottaa kulujen rajoittamiseksi vaihtoehtoista tapaa tuotteiden suoritustason arviointiin: mikroyritykset voivat korvata perinteisen arviointijärjestelmän käyttämällä teknistä erityisasiakirjaa, jossa valmistaja osoittaa, että hänen tuotteensa kuuluu nykyisten säännösten piiriin ja vastaa niiden vaatimuksia. Testejä voidaan kuitenkin määrätä komission katsoessa ne tarpeelliseksi turvallisuussyistä. Teknistä erityisasiakirjaa soveltavan menettelyn pitää sallia muun muassa samantyyppisten tuotteiden testitulosten jakaminen sekä ns. porrastettujen tyyppitestien tekeminen. Tekninen erityisasiakirja on myös avoin muille kuin teollisesti valmistetuille tuotteille.
2. Esittelijän ehdotukset
Esittelijä panee tyytyväisenä merkille komission aloitteen, jonka tarkoituksena on helpottaa rakennusalan tuotteiden markkinoille saattamista ja kauppaa Euroopan unionissa. Yhteisen teknisen kielen ja laajemman jouston luominen CE-merkinnän saannin osalta (etenkin mikroyrityksiä koskevien yksinkertaistettujen menettelyjen kautta) myötävaikuttaa rakennusalan sääntelykehyksen parantamiseen.
Esittelijä katsoo kuitenkin tarpeelliseksi tehdä tiettyjä täsmennyksiä ja selvennyksiä, jotta CE-merkinnän uskottavuus voidaan taata paremmin ja jotta voidaan varmistaa järjestelmän laajempi avoimuus rakennusalan tuotteiden käyttäjille.
2.1 – CE-merkinnän saannin kaksi erilaista reittiä
Komission tarjoama mahdollisuus antaa eurooppalainen tekninen arviointi kaikille rakennusalan tuotteille aiheuttaa riskin, että käyttöön tulee kaksinopeuksinen sertifiointi eri laatuvaatimuksineen, jos suoritustason arvioinnin erilaiset menettelyt johtavat CE-merkintään. Tästä syystä toimittiin niin, että eurooppalainen tekninen arviointi on mahdollinen vain innovatiivisille tuotteille (21 artikla), ja niiden tarkka määritelmä lisättiin (2 artiklan 1 a kohta). 2.2 – Yksinkertaistetut menettelyt
Markkinoiden valvonnan välttämättömyys merkitsee sitä, että Euroopan unionin ulkopuolella valmistettuja tuotteita on valvottava tiukemmin. Tuontituotteisiin sovellettuna teknisen erityisasiakirjan tarjoama mahdollisuus poiketa perinteisistä suoritustason arviointimenettelyistä muodostaa todellisen riskin, että luodaan sääntöihin aukko, joka mahdollistaa kiistanalaisia suoritustasoja omaavien tuotteiden pääsyn Euroopan markkinoille ilman todellista valvontamahdollisuutta. Fiktiivisten mikroyritysten luomista testaamattomien tuotteiden tuonnin helpottamiseksi ei voida tässä yhteydessä sulkea pois. Näin ollen esittelijä ehdottaa, että teknistä erityisasiakirjaa koskeva menettely jätetään voimaan, mutta tuojat jätetään sen ulkopuolelle; tuojien pitää noudattaa perinteistä arviointimenettelyä (26 artiklan 3 kohta ja 27 artikla 3 kohta).
Toisaalta jotta taattaisiin tuotteeseen kiinnitetyn CE-merkinnän uskottavuus yksinkertaistettujen menettelyn käytön yhteydessä, vaikuttaisi hyvältä vaihtoehdolta laajentaa niiden tapausten määrää, joissa teknisen erityisasiakirjan varmentaa ulkopuolinen (26 artiklan 2 kohta ja 27 artiklan 2 kohta).
2.3 – Avoimuus
Järjestelmän moitteeton toiminta edellyttää tiettyä avoimuutta mitä tulee yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien laatimiseen ja CE-merkintää havittelevien tuotteiden suoritustason arviointiin.
Eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamiseen innovatiivisille tuotteille johtavan menettelyn on oltava sekä luottamuksellinen että selkeä tuotteiden valmistajan kannalta. Valmistajalle on ilmoitettava asianmukaisesti erityisesti hakemuksensa käsittelyn kulusta ja hänen on voitava lisätä hakemukseensa tietoja valmistajan valitseman riippumattoman tieteellisen asiantuntijan ja toimialajärjestön kuulemistilaisuudessa (liitteessä II oleva 2.5 ja 2.7 kohta). Hallintotavan osalta esittelijä ehdottaa lisäksi, että kullakin päätöksentekoprosessiin osallistuvalla teknisestä arvioinnista vastaavalla laitoksella on sama asema teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiossa (25 artiklan 2 kohta). Esittelijä ehdottaa myös, että vältetään tiettyjen valmistajaryhmien liiallista yliedustusta eurooppalaisissa standardointielimissä, jotta taataan päätösten avoimuus ja suojataan pk-yrityksiä (16 artiklan 1 kohta). 2.4 – CE-merkintään liittyvät ehdot On ehdottoman tärkeää, että kaikissa yhteisön markkinoille saatetuissa tuotteissa, jotka kuuluvat yhdenmukaistetun teknisen eritelmän (yhdenmukaistettu standardi tai eurooppalainen tekninen arviointi) piiriin, on CE-merkintä (7 artiklan 1 kohta). Kyseinen merkintä vastaa valmistajan ilmoitusta tuotteen suoritustehosta tuotteen perusominaisuuksien mukaisesti. Nämä perusominaisuudet, kun niitä on, ovat itse asiassa nykyään täysin kansallisia ja ovat osoitus jäsenvaltioiden välisistä (mm. ilmastollisista) eroista. Jos se jäsenvaltio, jossa tuote on saatettu markkinoille, ei ole määritellyt asianmukaisia perusvaatimuksia, CE-merkintä ei liity mihinkään konkreettiseen tekijään tuotteen suoritustehon osalta. CE-merkinnän uskottavuus muuttuisi siis huomattavasti. Esittelijä ehdottaa tämän ongelman ratkaisemiseksi, että erotetaan kahdentyyppiset perusominaisuudet (2 artiklan 2 kohta ja 4 artiklan 2 kohta):
– "eurooppalaiset perusominaisuudet", joissa on oltava yhteisiä näkökohtia kaikkien jäsenvaltioiden ja niiden kansalaisten kesken ja joiden vähimmäistason yhdenmukaistaminen toteutetaan komitologiassa. Yhdenmukaistetun teknisen eritelmän kattaman tuotteen suoritustaso on arvioitava näiden "eurooppalaisten perusominaisuuksien" pohjalta. Ne koskevat erityisesti turvallisuuteen, ilmaston lämpenemiseen ja sisäilman laatuun liittyviä vaatimuksia (4 artiklan 3 kohta); luettelo ei kuitenkaan ole kattava ja sitä voidaan tarkistaa.
– Jäsenvaltioiden määrittelemät "alueelliset perusominaisuudet" vastaavat komission ehdotuksessa nyt esitettyä määritelmää. Kun niitä on olemassa siellä, missä valmistaja aikoo saattaa tuotteensa markkinoille, ne tarjoavat täydentäviä tietoja tuotteen suoritustason arvioimiseksi.
Näiden "eurooppalaisten perusominaisuuksien" myötä esittelijä haluaa vahvistaa CE-merkinnän uskottavuutta antamalla sille kaikkialla Euroopassa saman merkityksen tiettyjen selkeästi määriteltyjen tekijöiden mukaisesti. 2.5 – Kuluttajien ja ammattikäyttäjien suoja
Suoritustasoilmoitus – Jotta selvennetään ilmoitetun suoritustason merkitystä ja taataan kuluttajille asianmukainen tiedonsaanti, on tärkeää, että suoritustasoilmoituksessa mainitaan tuotteen suunniteltu käyttötarkoitus sekä arvioinnissa käytetty testausjärjestelmä (5 artiklan 2 kohta ja 19 artiklan 3 kohta sekä liite III).
CE-merkintä/kansalliset merkinnät – Odotettaessa komission aloitetta, joka mahdollistaa CE-merkinnän vahvistamisen, olisi säilytettävä EP:n ja neuvoston tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevassa toimenpidepaketissa hyväksymä kansallisten merkintöjen kompromissimuotoilu (johdanto-osan 30 kappale ja 7 artiklan 2 kohta).
Asiakirjojen kieli – Rakennusalan tuotteiden käyttäjillä on oltava suoritustasoilmoitus sellaisella kielellä, jota he ymmärtävät (6 artiklan 4 kohta ja 13 artiklan 2 kohta). Tuoteyhteyspisteet – Komissio ehdottaa, että perustetaan tuoteyhteyspisteitä antamaan yrityksille tietoja kansallisista teknisistä säännöistä, jotka liittyvät tietyntyyppisen rakennusalan tuotteen rakennuskohteeseen liittämiseen, kokoamiseen tai asentamiseen. On tärkeää, että annetuissa tiedoissa esitetään myös valmistajille tarjolla olevat muutoksenhakumahdollisuudet, mikäli he haluavat riitauttaa CE-merkinnän saantimenettelyssä tehdyt päätökset. On lisäksi välttämätöntä, että tuoteyhteyspisteet ovat riippumattomia kaikista elimistä ja järjestöistä, jotka ovat mukana CE-merkinnän saantimenettelyssä (9 artikla).
Erityistapaukset: Urakoitsijat ja/tai käsityöläiset joutuvat usein valmistamaan tuotteita itse ja sisällyttämään niitä omaan työhönsä. CE-merkinnän ei pitäisi olla pakollinen näissä erityistapauksissa (2 artiklan 5 kohta).
teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnaN LAUSUNTO (4.12.2008)
Valmistelija: Den Dover
Rakennusala on yksi Euroopan tärkeimpiä teollisuuden aloja sekä tuottavuudella että työllisyydellä mitattuna. Se on suurin teollisuuden työnantaja (noin 12 miljoonaa työpaikkaa), kattaa yli 20 000 erilaista tuotetta ja tuottaa merkittävän osan bruttokansantuotteesta. Alan kehitystä haittaa kuitenkin liiallinen sääntely ja tarpeeton byrokratia, mistä on seurauksena sisämarkkinoiden epätyydyttävä toiminta.
Rakennusalan tuotteita koskeva direktiivi (rakennustuotedirektiivi) annettiin vuonna 1989. Sen päätavoitteena oli poistaa kaupan tekniset esteet unionissa korvaamalla kansalliset standardit ja hyväksynnät rakennusalan tuotteita koskevilla yhdenmukaistetuilla eurooppalaisilla teknisillä eritelmillä. Rakennustuotedirektiivin täytäntöönpanossa ilmeni kuitenkin useita puutteita. Koska direktiivin sisällyttäminen kansalliseen lainsäädäntöön sekä sen täytäntöönpano ja tulkinta oli erilaista eri jäsenvaltioissa, sen avulla saatiin poistettua vain osa kaupan esteistä. Lisäksi siitä aiheutui tuotteiden valmistajille rasittavia menettelyjä ja velvoitteita, kuten melko hidas ja kallis CE-merkintämenettely.
Toukokuussa 2008 Euroopan komissio julkaisi ehdotuksensa nykyisen rakennustuotedirektiivin korvaamisesta uudella asetuksella, jonka tarkoituksena on poistaa kaikki jäljellä olevat sääntelyyn liittyvät ja tekniset esteet rakennusalan tuotteiden vapaalta liikkuvuudelta EU:ssa. Uudessa asetuksessa ei muuteta nykyistä ajattelutapaa eikä rakennustuotedirektiivin pääkohtia. Joitakin muutoksia kuitenkin ehdotetaan, jotta helpotetaan yhdenmukaistamista ja jotta pk-yritysten edut voidaan ottaa paremmin huomioon.
Valmistelija on ilahtunut tästä ehdotuksesta, jonka tarkoituksena on edistää rakennusalan tuotteiden sisämarkkinoiden toimintaa samalla kun teollisuuden toiminnalle luodaan luotettavat puitteet. Asetuksen tavoitteena olisi oltava luottamuksen lisääminen rakennusalan tuotteiden suorituskykyä koskeviin takuisiin, käytettävissä olevien vaihtoehtojen yksinkertaistaminen ja selkeyttäminen, CE-merkinnän käytön lisääminen sekä innovoijien ja pk-yritysten kannustaminen.
Valmistelija haluaisi korostaa kolmea asiaa:
1. CE-merkintä
On tärkeää tunnustaa rakennusalan tuotteiden ja muiden tuotteiden perustava ero. Rakennustuotteet ovat "välituotteita", joiden loppukäyttöä ei voi ennustaa. Käyttäjä on vastuussa siitä, että näitä tuotteita käytetään turvallisesti ja kansallisten turvamääräysten mukaisesti. Jotta käyttäjä voi arvioida, onko tuotteen käyttö turvallista, on ensiarvoisen tärkeää, että valmistaja antaa tuotteidensa suoritustasosta täydet ja luotettavat tiedot, käyttäen yleisiä termejä ja yhdenmukaistettuja standardeja.
Velvoittamalla varustamaan markkinoille saatettavat tuotteet CE-merkinnällä luodaan yhteinen tekninen kieli, joka perustuu yhdenmukaistettuihin standardeihin, joilla valmistajat voivat ilmoittaa tuotteidensa suoritustason ja ominaisuudet. Tämä on paras tapa luoda todelliset rakennustuotteiden sisämarkkinat.
On kuitenkin tärkeää, että CE-merkintä on tarkka, luotettava ja uskottava. Tässä suhteessa ehdotusta voitaisiin parantaa. Tämä voitaisiin tehdä ensinnäkin selventämällä eri tapoja saada CE-merkintä. Tässä ehdotuksessa on kaksi eri vaihtoehtoa: täyttämällä yhdenmukaistetut standardit tai soveltamalla niin kutsuttua eurooppalaista teknistä arviointia (European Technical Assessment, ETA). Valmistelija uskoo, että yhtäläisiä mahdollisuuksia, markkinoiden varmuutta ja CE-merkinnän uskottavuutta lisättäisiin, jos selvennettäisiin, mitä tapaa milloinkin olisi käytettävä. Toiseksi olisi parannettava CE-merkintään liittyvää laatutakuuta. Valmistelija pitää myönteisinä ilmoitettujen laitosten toimintaa koskevia ehdotuksia, jotka lisäävät CE-merkinnän uskottavuutta. Niiden vahvistaminen entisestään voisi kuitenkin olla hyödyllistä, jotta varmistettaisiin näiden laitosten täydellinen riippumattomuus ja puolueettomuus.
2. Pk-yritykset
Ehdotuksella otetaan käyttöön mikroyrityksiä ja ainutlaatuisia tuotteita koskevat yksinkertaistetut menettelyt. Kyseiset valmistajat voivat (mikäli tuotteet eivät ole turvallisuuden kannalta kriittisiä) korvata normaalin menettelyn helpommalla menettelyllä, teknisellä erityisasiakirjalla (Specific Technical Documentation, STD), jossa käytetään muiden valmistajien tekemien testien tuloksia tai porrastettujen testien tuloksia. Valmistelija pitää myönteisinä näitä ehdotuksia, jotka parantavat pienten yritysten kilpailukykyä ja keventävät niiden kustannuksia. On kuitenkin olennaisen tärkeää, että kuluttajien turvallisuuden ja ympäristön suojelun taso säilytetään samantasoisena riippumatta siitä, mitä menettelyä käytetään. Tämä on erityisen tärkeää, kun otetaan huomioon rakennusalalla toimivien pk-yritysten suuri määrä. Lisäksi on tärkeää todeta, että nämä muutokset voisivat nopeuttaa CE-merkinnän saamista innovatiivisille tuotteille.
Uutta ehdotuksessa on, että rakennuskohteita koskevissa perusvaatimuksissa nimenomaisesti mainitaan rakennustuotteiden kestävyys, mikä tarkoittaa, että CE-merkintään voisi sisältyä tuotteen kestävän kehityksen mukaisuutta osoittava indikaattori niissä jäsenvaltioissa, joissa on tätä koskevat säännöt. Valmistelija kannattaa tätä ehdotusta. Koska siinä otetaan huomioon kierrätettävyys, jatkuvuus ja kestävien resurssien käyttö, se voisi olla toimiva osa hiilidioksidipäästöjen vähentämistä ja eko-innovaation edistämistä koskevaa kokonaisvaltaista tavoitetta. On tärkeää yhdistää tämä asetus nykyisiin eurooppalaisiin standardointitoimiin, kuten tekniseen komiteaan 350 ja 351.
Kun yhdenmukaistettu standardi on olemassa, ei tarvita eurooppalaista teknistä arviointia.
(37 a) Rakennuskohteen perusvaatimuksia on täydennettävä luonnonvarojen kestävän käytön vaatimuksella, jossa on otettava huomioon seuraavat:
a) rakennuskohteen, sen materiaalien ja osien kierrätettävyys purkamisen jälkeen;
b) rakennuskohteen kestävyys
c) ympäristöystävällisten raaka-aineiden ja uusiomateriaalien käyttö rakennuskohteessa.
Liittyy liitteessä I olevaa 7 kohtaa koskevaan tarkistukseen. Kestävän kehityksen mukaisuutta koskevaa perusvaatimusta 7 voidaan periaatteessa tukea. Niin kauan kuin ei ole eurooppalaisia standardeja, jotka osoittavat, kuinka a, b ja c alakohdan yksityiskohtaiset vaatimukset voidaan täyttää (Euroopan standardointikomitea CEN on kehittämässä asiaa koskevia standardeja), ehdotettu yksityiskohtaisten vaatimusten luettelo on lisättävä tekstiin johdanto-osan kappaleena. Tässä on otettava huomioon johdanto-osan 13 kappaleessa tunnustettu CEN:n toimivalta vahvistaa yhdenmukaistettuja standardeja.
1 a. 'rakennusalan tuotteella, joka ei kuulu tai ei täysin kuulu yhdenmukaistetun standardin piiriin' tarkoitetaan rakennusalan tuotetta, jonka perusominaisuuksia ja suorituskykyä ei voida täydellisesti arvioida olemassa olevan yhdenmukaistetun standardin mukaisesti muun muassa koska
4. ’yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä’ tarkoitetaan yhdenmukaistettuja standardeja ja eurooppalaisia arviointiasiakirjoja
4. 'yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä' tarkoitetaan (myös teknisillä erityisasiakirjoilla) yhdenmukaistettuja standardeja ja eurooppalaisia arviointiasiakirjoja
Kaikki nämä vaihtoehdot ovat yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä.
2 artikla – 13 a kohta (uusi)
13 a. 'teknisellä erityisasiakirjalla' tarkoitetaan erityisasiakirjaa, jolla osoitetaan yksinkertaistetulla tavalla, että rakennusalan tuote täyttää siihen sovellettavat vaatimukset
Mikroyritykset voivat korvata rakennusalan tuotteisiin sovellettavan suoritustason vakauden arviointijärjestelmän teknisellä erityisasiakirjalla.
2 artikla – 14 a kohta (uusi)
14 a. 'rakennussarjalla' tarkoitetaan rakennusalan tuotetta, joka koostuu vähintään kahdesta erillisestä osasta, jotka on yhdistettävä toisiinsa, jotta ne voidaan pysyvästi asentaa rakennuskohteeseen
"Rakennussarjan" määritelmä tarvitaan luovien tulkintojen välttämiseksi.
2 artikla – 14 c kohta (uusi)
14 c. 'ilmoitetulla laitoksella' tarkoitetaan ilmoitettua suorituskyvyn arviointilaitosta, joka täyttää 33 artiklassa vahvistetut vaatimukset
Ilmoitetuista laitoksista säädetään VII luvun 33–45 artiklassa.
20. ’elinkaarella’ tarkoitetaan tuotteen peräkkäisiä ja toisiinsa liittyviä käyttöiän vaiheita raaka-aineen hankinnasta tai luonnonvaroista saamisesta loppusijoitukseen.
20. tuotteen 'elinkaarella' tarkoitetaan tuotteen peräkkäisiä ja toisiinsa liittyviä vaiheita raaka-aineen hankinnasta, jalostamisesta, rakentamisesta ja käytöstä mahdolliseen uudelleenkäsittelyyn tai loppusijoitukseen.
Määritelmään ei pidä sisällyttää käsitteitä, jotka myös on määritelty.
Elinkaarta on arvioitava rakennustuotteen enimmäiskäyttöiän ja ehtyvistä raaka-aineista valmistettujen tuotteiden käytön oikeutuksen perusteella. On myös otettava huomioon mahdollisuus poistaa käytöstä rakennustuotteet, jotka ovat tietyssä valmistusvaiheessa uhka ympäristölle.
4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta
a) rakennusalan tuote kuuluu (myös teknisillä erityisasiakirjoilla) yhdenmukaistetun standardin piiriin tai tuotteelle on annettu eurooppalainen tekninen arviointi ja
Kaikki edellä mainitut tavat hankkia CE-merkintä ovat luvallisia.
3. Jäsenvaltioiden on pidettävä valmistajan tai tuojan laatimaa suoritustasoilmoitusta tarkkana ja luotettavana.
3. Jäsenvaltioiden on pidettävä valmistajan tai tuojan laatimaa suoritustasoilmoitusta tarkkana ja luotettavana. Valmistaja tai tuoja vastaa siitä, että rakennusalan tuote on ilmoitetun suoritustason mukainen.
Tällä selvennyksellä hälvennetään epäilyt siitä, kuka vastaa siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason mukainen.
a) tuotetyyppi, jota varten se on laadittu
b) luettelo rakennusalan tuotteen perusominaisuuksista, jotka on vahvistettu yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä, sekä jokaisesta perusominaisuudesta joko ilmoitetun suoritustason ilmoitettu määrä tai luokka taikka vahvistus siitä, että "suoritustasoa ei määritelty"
c) sen yhdenmukaistetun standardin, eurooppalaisen arviointiasiakirjan tai teknisen erityisasiakirjan viitenumero, nimi ja vahvistamispäivä, jota on käytetty kunkin perusominaisuuden arviointiin
d) yleinen aiottu käyttötarkoitus, joka on vahvistettu asianomaisessa yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä
e) suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusjärjestelmä.
Tuottajan olisi asetettava saataville kaikki yhdenmukaistettuun tekniseen eritelmään liittyvät tuotetiedot. Yleinen "aiottu käyttötarkoitus" liittyy monissa tapauksissa suoraan vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyn valintaan, joten sen olisi oltava selvästi suunnittelijan, urakoitsijan ja markkinavalvontaviranomaisten nähtävillä.
3. Poiketen siitä, mitä 1 ja 2 kohdassa säädetään, suoritustasoilmoituksen sisältö voidaan lisäksi toimittaa sähköisesti.
Näistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 51 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
Rakennustuotteen suoritustasoilmoitus on voitava antaa www-sivuston välityksellä. Tällöin olisi mahdollista antaa paljon yksityiskohtaista lisätietoa kaikilla niiden maiden kielillä, joiden markkinoille tuote voitaisiin saattaa.
Ehdotamme, että tuotteessa tai pakkauksessa esitetään seuraavat kolme tietoa: CE-logo, viitenumero, joka mahdollistaa kyseisen tuotteen jäljitettävyyden ja selkeän tunnistamisen, sekä osoite, josta täydelliset tiedot ja eritoten tekniset yksityiskohdat ovat löydettävissä.
Jäsenvaltiot eivät saa ottaa käyttöön kansallisia toimenpiteitä ja niiden on poistettava kaikki viittaukset muihin vaatimustenmukaisuusmerkintöihin kuin CE-merkintään.
Tuotteiden merkintään käytettävää järjestelmää on järkeistettävä käyttäjien luottamuksen lisäämiseksi ja epävarmuuden poistamiseksi.
3. Jäsenvaltiot eivät saa kieltää tai estää alueellaan tai vastuuseensa kuuluvilla aloilla CE-merkinnällä varustettujen rakennusalan tuotteiden asettamista saataville markkinoilla tai käyttämistä.
Tuote, jossa on asianmukainen CE-merkintä ja josta on laadittu suoritustasoilmoitus, olisi voitava saattaa Euroopan maiden markkinoille täysin riippumatta siinä paikassa voimassa olevista kansallisista säännöksistä, jossa se tulee markkinoille tai jonka kautta se kulkee.
CE-merkintä ja asianomainen suoritustasoilmoitus tallennetaan aina sähköisesti, ja ne ovat asiakkaan saatavilla.
Säännöksellä varmistetaan tietojen varma saanti, helpotetaan saatavuutta ja kannustetaan uusimpien viestintämenetelmien käyttöön.
3. CE-merkinnän perään on merkittävä kiinnitysvuoden kaksi viimeistä numeroa, valmistajan nimi tai tunnusmerkki, rakennusalan tuotteen yksilöllinen tunnistenumero sekä suoritustasoilmoituksen numero. 3. CE-merkinnän perään on merkittävä valmistajan nimi tai tunnusmerkki, rakennusalan tuotteen yksilöllinen tunnistenumero, suoritustasoilmoituksen numero, sen teknisen eritelmän nimi, johon suoritustasoilmoituksessa viitataan, ja teknisessä eritelmässä vahvistettu yleinen aiottu käyttötarkoitus.
8 artiklassa määritellään rakennustuotteeseen kiinnitettävät tai painettavat tuotetiedot. Tärkeimmät tiedot rakennustuotteen käytöstä olisi jatkossakin kiinnitettävä tai painettava suoraan tuotteeseen, eikä niitä pidä antaa vain ilmoituksissa ("suoritustasoilmoituksissa"). Rakennustuotteita ei voida tunnistaa ja varustaa ainoastaan yksilöllisellä tunnistenumerolla. Yleisen aiotun käyttötarkoituksen ilmoittaminen CE-merkinnässä olisi hyödyllinen tieto tuotteen käyttäjille, eikä siitä aiheutuisi merkittävää byrokraattista taakkaa.
Vaatimustenmukaisuuden arviointi ja osoittaminen
Olisi säilytettävä käytössä oleva ilmaisu "vaatimustenmukaisuuden osoittaminen". Uusi sanamuoto aiheuttaisi vain hämmennystä markkinoilla ja tarpeetonta hallinnollista taakkaa ja kuluja.
1. Rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksiin liittyvä ilmoitetun suoritustason vakaus on arvioitava ja varmennettava jonkin liitteessä V esitetyn järjestelmän mukaisesti.
1. Rakennusalan tuotteiden perusominaisuuksiin liittyvä vaatimustenmukaisuus on arvioitava ja osoitettava jonkin liitteessä V esitetyn järjestelmän mukaisesti.
1. Teknisestä arvioinnista vastaava laitos antaa eurooppalaisen teknisen arvioinnin rakennusalan tuotteelle, joka ei kuulu tai ei täysin kuulu yhdenmukaistetun standardin piiriin, valmistajan tai tuojan pyynnöstä eurooppalaisen arviointiasiakirjan perusteella liitteessä II vahvistetun menettelyn mukaisesti.
Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 51 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
Eurooppalainen tekninen arviointi edelsi eurooppalaista arviointiasiakirjaa, joten eurooppalaista teknistä arviointia käsitellään tässä artiklassa ja eurooppalaista arviointiasiakirjaa seuraavassa artiklassa. Eurooppalaista teknistä arviointia sovelletaan rakennusalan tuotteisiin, jotka eivät kuulu tai eivät täysin kuulu yhdenmukaistettujen standardien piiriin. (Kyse on lähinnä innovatiivisista tuotteista.)
1. Eurooppalaisen arviointiasiakirjan hyväksyy 25 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio saatuaan pyynnön sellaisen rakennusalan tuotteen valmistajalta tai tuojalta, joka ei kuulu tai ei täysin kuulu yhdenmukaistetun standardin piiriin, eurooppalaisen teknisen arvioinnin tekemiseen liitteessä II esitetyn menettelyn mukaisesti.
2. Jäljempänä 25 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on esitettävä eurooppalaisessa arviointiasiakirjassa menetelmät ja perusteet suoritustason arvioimiseksi sellaisen rakennusalan tuotteen, joka ei kuulu tai ei täysin kuulu yhdenmukaistetun standardin piiriin, niiden perusominaisuuksien osalta, jotka liittyvät valmistajan tarkoittamaan käyttöön.
26 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta
b) valmistajan markkinoille saattama rakennusalan tuote on samaa tuotetyyppiä toisen rakennusalan tuotteen kanssa, jonka toinen valmistaja on valmistanut ja joka on jo testattu asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaisesti; jos nämä edellytykset täyttyvät ja ovat sovellettavissa, sen jälkeen kun liitteessä V tarkoitettu asianomainen sertifiointielin on varmentanut teknisen erityisasiakirjan, valmistajalla on oikeus ilmoittaa suoritustason vastaavan tämän toisen tuotteen kaikkia testituloksia tai osaa niistä
Tämä menettely mahdollistaa porrastettujen testien periaatteen soveltamisen, mikä säästää aikaa ja kustannuksia.
26 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – c alakohta
c) valmistajan markkinoille saattama rakennusalan tuote on komponenteista tehty järjestelmä, jonka valmistaja kokoaa noudattaen saamiaan tarkkoja ohjeita järjestelmän tai sen komponenttien toimittajalta, joka on jo testannut järjestelmän tai sen komponentin yhden tai useamman perusominaisuuden osalta asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaisesti; jos nämä edellytykset täyttyvät ja ovat sovellettavissa, sen jälkeen kun liitteessä V tarkoitettu asianomainen sertifiointielin on varmentanut teknisen erityisasiakirjan, valmistajalla on oikeus ilmoittaa suoritustason vastaavan hänelle toimitetun järjestelmän tai komponentin kaikkia testituloksia tai osaa niistä.
26 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi) Komission teksti
Valmistaja on edelleen vastuussa siitä, että tuote vastaa kaikkia suoritustasoa koskevia ilmoituksia asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaisesti.
26 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Valmistaja voi käyttää toisen valmistajan saamia testituloksia vain saatuaan luvan kyseiseltä valmistajalta, joka on edelleen vastuussa testitulosten tarkkuudesta, luotettavuudesta ja vakaudesta.
Valmistaja voi käyttää toisen valmistajan tai järjestelmän toimittajan saamia testituloksia vain saatuaan luvan kyseiseltä valmistajalta, joka on edelleen vastuussa testitulosten tarkkuudesta, luotettavuudesta ja vakaudesta.
Tarkistuksella selvennetään, että myös järjestelmän toimittajan saamia testituloksia voidaan käyttää, edellyttäen että asianomaisia turvamääräyksiä noudatetaan.
1. Mikroyritykset voivat korvata rakennusalan tuotteisiin sovellettavan suoritustason vakauden arviointijärjestelmän teknisellä erityisasiakirjalla, jos yhdenmukaistetussa standardissa ei vahvisteta mikroyrityksiä varten erityisiä menetelmiä, joilla arvioida ja ilmoittaa suoritustaso. Teknisessä erityisasiakirjassa on osoitettava, että rakennusalan tuote on sovellettavien vaatimusten mukainen.
Teknistä erityisasiakirjaa olisi käytettävä vain, jos yhdenmukaistetussa tuotestandardissa ei ole vahvistettu asiamukaisia menetelmiä mikroyrityksiä varten.
1 a. Edellä 1 kohdassa vahvistetulla yksinkertaistetulla menettelyllä turvataan ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelun yhtäläinen taso tai muiden yleisen edun mukaisten näkökohtien, kuten ympäristön ja käyttötarkoitukseen sopivuuden huomioon ottaminen.
On ensiarvoisen tärkeää, ettei teknisten erityisasiakirjojen käyttö mikroyrityksissä johda terveyden ja turvallisuuden suojelun tason alenemiseen tai muiden yleisen edun mukaisten seikkojen, kuten ympäristön ja sovellettavuuden huomiotta jättämiseen.
2 a. Komissio antaa [viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta] kertomuksen tämän artiklan soveltamisesta, jossa käsitellään muun muassa mahdollisuutta soveltaa menettelyä myös muihin yrityksiin.
Komissio toimittaa kyseisen kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja liittää siihen tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia.
Mahdollisuutta ulottaa teknisten erityisasiakirjojen käyttö koskemaan myös muita yrityksiä olisi harkittava, kun teollisuuden ja mikroyritysten siitä saamat hyödyt on näytetty toteen.
Komissio laatii markkinavalvontaviranomaisia varten rakennusalan tuotteita koskevat erityisohjeet. Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, päätetään 51 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
VIII luvun säännökset mahdollistavat tiukkuudeltaan eritasoisen kansallisen markkinavalvonnan, eikä niissä oteta riittävästi huomioon erityistä tarvetta valvoa rakennustuotteiden markkinoita. Muihin tuotteisiin verrattuna rakennustuotteiden markkinoiden valvonnassa olisi seurattava paitsi muodollista vaatimustenvastaisuutta, myös keskityttävä sen varmentamiseen, vastaako rakennustuotteen suoritustaso ilmoitettua.
Rakennuskohde on suunniteltava ja rakennettava niin, että siitä ei aiheudu sen työntekijöille, käyttäjille ja naapureille hygienia- eikä terveysriskejä eikä sillä ole kohteen koko elinkaaren aikana vähäistä suurempaa vaikutusta ympäristön laatuun eikä ilmastoon rakentamisen, käytön ja purkamisen aikana etenkään seuraavien tuloksena:
Rakennuskohde on suunniteltava, rakennettava ja purettava niin, että luonnonvaroja käytetään kestävästi.
a) rakennuskohteen, sen materiaalien ja osien kierrätettävyys purkamisen jälkeen
On muistettava, että Euroopan standardointikomitean tekniset komiteat käsittelevät parhaillaan rakennusten/tuotteiden ympäristövaikutusten arviointia ja tuotteiden sisältämiä vaarallisia aineita. Näillä aloilla toteutettavien toimien on oltava yhdenmukaisia asiaa koskevien nykyvaatimusten kanssa, joita on asetettu jätealan puitedirektiivissä ja REACH-järjestelmässä.
Liite I – 7 a kohta (uusi)
7 a. Otetaan huomioon voimassa olevat toimeksiannot vahvistaa yhdenmukaistettuja eurooppalaisia standardeja. Asiasta vastaava CEN-komitea kehittää standardeja, joilla selvennetään rakennuskohteen kestävän kehityksen mukaisuutta koskevaa perusvaatimusta 7.
Kestävän kehityksen mukaisuutta koskevaa perusvaatimusta 7 voidaan periaatteessa tukea. Niin kauan kuin ei ole eurooppalaisia standardeja, jotka osoittavat, kuinka a, b ja c alakohdan yksityiskohtaiset vaatimukset voidaan täyttää (Euroopan standardointikomitea CEN on kehittämässä asiaa koskevia standardeja), on otettava huomioon johdanto-osan 13 kappaleessa tunnustettu CEN:n toimivalta vahvistaa yhdenmukaistettuja standardeja.
Liite II – 2.2 kohta
2.2. Vastuussa olevan laitoksen on hankittava tuotetta ja aiottua käyttöä koskevat tiedot yhteistyössä valmistajan kanssa. Vastuussa olevan laitoksen on ilmoitettava valmistajalle, jos tuote kuuluu kokonaan tai osittain toisen yhdenmukaistetun teknisen eritelmän piiriin. Vastuussa olevan laitoksen on tämän jälkeen laadittava ensimmäinen sopimus, joka tehdään valmistajan kanssa ja jossa määritellään työohjelman laatimista koskevat ehdot.
2.2. Vastuussa olevan laitoksen on hankittava tuotetta ja aiottua käyttöä koskevat tiedot yhteistyössä valmistajan kanssa. Vastuussa olevan laitoksen on ilmoitettava valmistajalle, jos tuote kuuluu kokonaan tai osittain toisen yhdenmukaistetun teknisen eritelmän piiriin. Vastuussa olevan laitoksen on tämän jälkeen laadittava ensimmäinen sopimus, joka tehdään valmistajan kanssa ja jossa määritellään työohjelman laatimista koskevat ehdot ja todennäköisesti noudatettava ohjelma (kutakin yksittäistä sopimusta varten vahvistetaan erityiset ajanjaksot).
Teknisestä arvioinnista vastaava laitos ja valmistaja sopivat työohjelmaan sisällytettävistä ajanjaksoista osana sopimusta.
Liite III – 7 kohta – johdantokappale
Suoritustasoilmoitus (luettelo, tasot tai luokat sekä viittaus vastaavaan yhdenmukaistettuun tekniseen eritelmään ((myös teknisillä erityisasiakirjoilla) yhdenmukaistettuun standardiin) / eurooppalaiseen arviointiasiakirjaan, jota on käytetty ilmoitettujen perusominaisuuksien suoritustason arviointiin)
On tärkeää selventää erivaihtoehtoja yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien ja CE-merkinnän saamiseen.
Liite III – 7 kohta – taulukko – viimeinen sarake
Yhdenmukaistetun teknisen eritelmän / Teknisen erityisasiakirjan viite Yhdenmukaistetun teknisen eritelmän ((myös teknisillä erityisasiakirjoilla) yhdenmukaistetun standardin) / eurooppalaisen arviointiasiakirjan) viite
Liite V – otsikko
Liite V – 1 kohta – otsikko
1. VAATIMUSTENMUKAISUUDEN ARVIOINTI- JA OSOITTAMISJÄRJESTELMÄT
Liite V – 1.1 kohta – johdantokappale
1.1. Järjestelmä 1+ – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
Uusi numerointijärjestelmä saattaa hämmentää asiakkaita ja synnyttää tarpeetonta hallinnollista taakkaa ja kuluja. Uusi supistettu järjestelmä voidaan hyväksyä, mutta nykyinen numerointi olisi hyvä säilyttää ohjeasiakirjan K mukaisena.
Liite V – 1.2 kohta – johdantokappale
1.2. Järjestelmä 1 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
Liite V – 1.3 kohta – johdantokappale
1.3. Järjestelmä 2+ – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
Liite V – 1.4 kohta – johdantokappale
1.4. Järjestelmä 3 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
Liite V – 1.5 kohta – johdantokappale
1.5. Järjestelmä 4 – Valmistajan ilmoitus tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta seuraavien seikkojen perusteella:
Rakennusalan tuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistaminen
Päivitetty viimeksi: 17. maaliskuuta 2009Oikeudellinen huomautus