Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-2363-de-diciembre-7-de-2015?documento=legcol&contexto=legcol_4e8617b3ecd94e7a9180e40466471b30&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-07-19 04:08:48
Document Index: 96434632

Matched Legal Cases: ['artículo 107', 'artículo 107', 'artículo 85', 'artículo 91', 'artículo 104', 'artículo 91', 'artículo 2', 'artículo 85', 'artículo 4', 'artículo 189']

DECRETO 2363 DE 07 DE DICIEMBRE DE 2015
CONTENIDO:CREA LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS, ANT, COMO UNA AGENCIA ESTATAL DE NATURALEZA ESPECIAL, DEL SECTOR DESCENTRALIZADO DE LA RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL, CON PERSONERÍA JURÍDICA, PATRIMONIO PROPIO Y AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA, TÉCNICA Y FINANCIERA, ADSCRITA AL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, COMO MÁXIMA AUTORIDAD DE LAS TIERRAS DE LA NACIÓN EN LOS TEMAS DE SU COMPETENCIA.
TEMAS ESPECÍFICOS:MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, ENTIDAD DESCENTRALIZADA, ENTIDAD PÚBLICA, AUTORIDAD PÚBLICA, AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, TIERRAS, ESTRUCTURA DE LA ENTIDAD PÚBLICA, DESARROLLO AGROPECUARIO, PROGRAMAS DE DESARROLLO AGROPECUARIO, ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
“Por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras, ANT, se fija su objeto y estructura”.
en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el literal a) del artículo 107 de la Ley 1753 de 2015, y
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” establece la necesidad de efectuar un arreglo institucional integral que permita atender de manera especializada la ejecución de las políticas de ordenamiento social de la propiedad.
Que el literal a) del artículo 107 de la Ley 1753 de 2015, confirió facultades extraordinarias al Presidente de la República para crear una entidad u organismo perteneciente a la Rama Ejecutiva del orden nacional del sector descentralizado, responsable de la administración de las tierras como recurso para el desarrollo rural, de la política de acceso a tierras y la gestión de la seguridad jurídica, para consolidar y proteger los derechos de propiedad en el campo, la cual se ejercerá en el presente decreto.
Creación, naturaleza jurídica, objeto y sede
ART. 1º—Creación y naturaleza jurídica de la Agencia Nacional de Tierras, ANT. Créase la Agencia Nacional de Tierras, ANT, como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como máxima autoridad de las tierras de la nación en los temas de su competencia.
ART. 2º—Domicilio. La Agencia Nacional de Tierras, tendrá como domicilio la ciudad de Bogotá, D.C., ejercerá sus funciones a nivel nacional, para lo cual contará con unidades de gestión territorial, que ejecutarán sus competencias en áreas delimitadas del territorio.
ART. 3º—Objeto. La Agencia Nacional de Tierras, como máxima autoridad de las tierras de la Nación, tendrá por objeto ejecutar la política de ordenamiento social de la propiedad rural formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para lo cual deberá gestionar el acceso a la tierra como factor productivo, lograr la seguridad jurídica sobre esta, promover su uso en cumplimiento de la función social de la propiedad y administrar y disponer de los predios rurales de propiedad de la nación.
ART. 4º—Funciones. Son funciones de la Agencia Nacional de Tierras, las siguientes:
3. Implementar el observatorio de tierras rurales para facilitar la comprensión de las dinámicas del mercado inmobiliario, conforme a los estudios, lineamientos y criterios técnicos definidos por la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios, UPRA, y adoptados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
11. Administrar las tierras baldías de la nación, adelantar los procesos generales y especiales de titulación y transferencias a las que haya lugar, delimitar y constituir reservas sobre estas, celebrar contratos para autorizar su aprovechamiento y regular su ocupación sin perjuicio de lo establecido en los parágrafos 5º y 6º del artículo 85 de la Ley 160 de 1994.
20. Gestionar la asignación definitiva de bienes inmuebles rurales sobre los cuales recaiga la acción de extinción de dominio administrados por el Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado, Frisco, para destinarlos a los programas de generación de acceso a tierras, de acuerdo al inciso 2º del artículo 91 de la Ley 1708 de 2014. Para la asignación definitiva se deberán seguir los lineamientos establecidos por el comité de que tratan los artículos 2.5.5.5.4 y 2.5.5.11.3 del Decreto 2136 de 2015, una vez aprobada la asignación definitiva será la Agencia Nacional de Tierras la titular de la misma.
ART. 5º—Patrimonio y recursos. El patrimonio de la Agencia Nacional de Tierras, estará́ conformado por:
1. Los recursos del presupuesto general de la Nación que se le asignen
2. Las donaciones.
3. Los recursos de cooperación nacional o internacional.
4. Los bienes muebles e inmuebles, así como acciones o títulos representativos de capital de sociedades o activos de la Nación, que reciba a cualquier título.
5. Los ingresos propios y los rendimientos producto de la administración de los mismos.
6. Los recursos y bienes que conforman el Fondo Nacional Agrario, previsto en los artículos 16 y 19 de la Ley 160 de 1994 afectos al servicio de la Agencia Nacional de Tierras.
7. Los demás bienes o recursos que la Agencia Nacional de Tierras, adquiera o reciba a cualquier título.
ART. 6º—Estructura. Para el desarrollo de sus funciones la Agencia Nacional de Tierras, tendrá la siguiente estructura:
2.4. Oficina del inspector de la gestión de tierras.
3. Dirección de gestión del ordenamiento social de la propiedad.
3.1. Subdirección de planeación operativa.
3.2. Subdirección de sistemas de información de tierras.
4. Dirección de gestión jurídica de tierras.
4.1. Subdirección de seguridad jurídica.
4.2. Subdirección de procesos agrarios y gestión jurídica.
5. Dirección de acceso a tierras.
5.1. Subdirección de acceso a tierras en zonas focalizadas.
5.2. Subdirección de acceso a tierras por demanda y descongestión.
5.3. Subdirección de administración de tierras de la Nación.
6. Dirección de asuntos étnicos.
6.1. Subdirección de asuntos étnicos.
7. Unidades de gestión territorial.
8.1. Subdirección de talento humano.
8.2. Subdirección administrativa y financiera.
ART. 7º—Órganos de dirección. La dirección y administración de la Agencia Nacional de Tierras estará a cargo del consejo de directivo y de su director general.
ART. 8º—Consejo directivo. El consejo directivo de la Agencia Nacional de Tierras estará integrado por los siguientes miembros:
10. Un delegado de las comunidades campesinas.
PAR. 1º—Actuarán como invitados permanentes, con voz, pero sin voto, el Superintendente de Notariado y Registro y el director de la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios, UPRA.
PAR. 2º—El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural solo podrá delegar su participación en el Viceministro de Desarrollo Rural. Los demás miembros del consejo podrán delegar su participación en servidores del nivel directivo.
PAR. 3º—Los delegados de las comunidades negras, indígenas y campesinas, y el delegado de los gremios del sector agropecuario ante el consejo directivo del Incoder, continuarán desempeñando sus funciones como miembros del consejo directivo de la Agencia Nacional de Tierras, hasta la culminación de sus respectivos periodos. Las elecciones de los siguientes delegados continuarán rigiéndose por las normas previstas en el título 8 de la Parte 14 del libro 2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
PAR. 4º—A los miembros del consejo directivo se les aplicará el régimen de inhabilidades e incompatibilidades señalado en el Decreto-Ley 128 de 1976 y en las normas que lo modifiquen, adicionen o complementen.
ART. 9º—Funciones del consejo directivo. Son funciones del consejo directivo de la Agencia Nacional de Tierras, las siguientes:
11. Aprobar el número, sede, y distribución geográfica de las unidades de gestión territorial, para las zonas priorizadas y no priorizadas, conforme a los lineamientos impartidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
12. Adoptar el código de buen gobierno de la entidad y establecer los mecanismos para la verificación de su cumplimiento.
15. Estudiar y aprobar el programa anual mensualizado de caja, PAC, de los recursos propios
16. Las demás funciones que le señale la ley y su reglamento, de acuerdo con su naturaleza.
ART. 10.—Director general. La administración de la Agencia Nacional de Tierras estará a cargo de un director, el cual tendrá la calidad de servidor público, de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República, y quien será el representante legal de la entidad.
ART. 11.—Funciones del director general. Son funciones del director general de la agencia, las siguientes:
1. Dirigir, orientar, coordinar, vigilar, evaluar y supervisar la ejecución y cumplimiento de los objetivos, funciones, planes y programas asignados e inherentes a la agencia.
2. Impartir criterios y lineamientos para la gestión de la formalización y de los procedimientos agrarios de clarificación, extinción del derecho de dominio, recuperación de baldíos indebidamente ocupados, deslinde de tierras de la nación, y la reversión de baldíos.
3. Impartir criterios y lineamientos a fin de adelantar el plan de atención a las comunidades étnicas.
4. Aprobar planes de ordenamiento social de la propiedad conforme a los lineamientos fijados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
5. Impartir criterios y lineamientos para la ejecución de los procesos de acceso a tierras y administración de los bienes fiscales patrimoniales de la agencia y de las tierras baldías de la Nación.
6. Dirigir las actividades administrativas, financieras y presupuestales y establecer las normas y procedimientos internos necesarios para el funcionamiento y prestación de los servicios de la agencia.
7. Ejercer la representación legal de la agencia y designar apoderados que la representen en asuntos judiciales y extrajudiciales, para la defensa de sus intereses.
8. Someter a aprobación del consejo directivo los criterios para la asignación y distribución anual de recursos de la agencia, con base en las prioridades de la política definida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
9. Proponer, para aprobación del consejo directivo, el plan estratégico institucional de la agencia, de largo, mediano y corto plazo de la entidad, que contenga las políticas internas, prioridades y modelos de gestión para su operación, así como los planes operativos que de él se deriven.
10. Presentar al consejo directivo el anteproyecto de presupuesto, las modificaciones al presupuesto aprobado y los planes de inversión de la entidad, con arreglo a las disposiciones legales que regulan la materia.
12. Difundir los planes de acción de la agencia, así́ como la información de relevancia para el cumplimiento del objeto de la agencia.
13. Formular lineamientos y aprobar la estrategia de atención al ciudadano, propuesta por la secretaría general, para el mejoramiento continuo e innovación en la gestión.
14. Dirigir la formulación de los planes, programas y proyectos relacionados con el cumplimiento de las funciones de la agencia, incluido el seguimiento a los mismos.
15. Ordenar los gastos, expedir los actos y celebrar los convenios y contratos con personas naturales o jurídicas, así como con entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, necesarios para el cumplimiento del objeto y funciones de la agencia.
16. Suscribir los contratos y convenios de asistencia y cooperación técnica y científica con entes nacionales e internacionales, necesarios para el cumplimiento de las funciones de la agencia.
17. Presentar a consideración del Gobierno Nacional la adopción de modificaciones a la estructura y planta de personal de la agencia, aprobadas por el consejo directivo.
18. Distribuir entre las diferentes dependencias de la agencia las funciones y competencias que la ley le otorgue a la entidad, cuando las mismas no estén asignadas expresamente a una de ellas.
19. Proponer para la aprobación del consejo directivo de la agencia, la distribución de las unidades de gestión territorial, su competencia territorial y funcional de acuerdo a los lineamientos de la política de ordenamiento social de la propiedad rural formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
20. Dirigir la gestión de las unidades de gestión territorial e impartir las directrices para la ejecución de sus funciones en el territorio.
21. Dar los lineamientos para la coordinación interinstitucional de las unidades de gestión territorial en el desarrollo de sus funciones y competencias.
23. Dirigir la administración del talento humano de la agencia, distribuir los empleos de la planta de personal de acuerdo con la organización interna y las necesidades del servicio y ejercer la facultad nominadora, con excepción de los que corresponda a otra autoridad.
24. Dirigir el sistema de control interno de la agencia, de acuerdo con la normativa vigente.
25. Ejercer la función de control disciplinario en los términos de la ley.
26. Someter para aprobación del consejo directivo los estados financieros de la agencia.
27. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del sistema integrado de gestión institucional.
28. Las demás funciones señaladas en la ley, aquellas que le sean asignadas y las que por su naturaleza le correspondan.
ART. 12.—Oficina de planeación. Son funciones de la oficina de planeación, las siguientes:
1. Dirigir, administrar y promover el desarrollo, implementación y sostenibilidad del sistema integrado de planeación y gestión de la agencia nacional de tierras.
2. Asesorar al director de la agencia y a las demás dependencias en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos institucionales de la entidad.
3. Definir directrices, metodologías, instrumentos y cronogramas para la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos de la Agencia Nacional de Tierras.
4. Elaborar, en coordinación con las dependencias de Agencia Nacional de Tierras, el plan de desarrollo institucional, con sujeción al plan nacional de desarrollo, los planes estratégicos y de acción, el plan operativo anual y plurianual de inversiones, los planes de desarrollo administrativo sectorial y someterlos a aprobación del director de la agencia.
5. Hacer el seguimiento a la ejecución de la política y al cumplimiento de las metas de los planes, programas y proyectos de la Agencia Nacional de Tierras.
6. Preparar, consolidar y presentar, en coordinación con la secretaría general, el anteproyecto de presupuesto, así como la programación presupuestal plurianual de la agencia, de acuerdo con las directrices que imparta el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación y el director de la agencia.
7. Establecer, conjuntamente con las dependencias de la agencia, los indicadores para garantizar el control de gestión a los planes y actividades de la entidad.
8. Realizar el seguimiento a la ejecución presupuestal de la entidad, gestionar las modificaciones presupuestales a los proyectos de inversión y adelantar el trámite ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación, de conformidad con el estatuto orgánico del presupuesto y las normas que lo reglamenten.
9. Hacer el seguimiento y evaluación a la gestión institucional, consolidar el informe de resultados y preparar los informes para ser presentados ante las instancias competentes.
10. Estructurar, conjuntamente con las demás dependencias de la Agencia Nacional de Tierras, los informes de gestión y rendición de cuentas a la ciudadanía y someterlos a aprobación del director de la agencia.
11. Ejercer la secretaría técnica del comité institucional de desarrollo administrativo de conformidad con las normas que regulan la materia.
12. Liderar, coordinar, acompañar y evaluar los programas y proyectos de cooperación internacional presentadas por las dependencias de la Agencia Nacional de Tierras, atendiendo a los lineamientos impartidos por la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC.
13. Orientar a las dependencias en la implementación del sistema de gestión de calidad.
ART. 13.—Oficina jurídica. Son funciones de la oficina jurídica, las siguientes:
ART. 15.—Oficina del inspector de la gestión de tierras. Son funciones de la oficina del inspector de la gestión de tierras, las siguientes:
1. Proponer políticas, estrategias e indicadores de transparencia al director de la entidad.
2. Ejecutar bajo la dirección del director general de la agencia las políticas y estrategias en materia de transparencia y lucha contra la corrupción dentro de la entidad.
3. Proponer mecanismos y herramientas preventivas para el fortalecimiento institucional, participación ciudadana, control social, rendición de cuentas, acceso a la información y transparencia.
4. Impartir directrices para organizar y mantener actualizado el portal de trasparencia de la agencia.
5. Informar al director general sobre cualquier irregularidad y hacer las recomendaciones a las que haya lugar.
6. Rendir un informe semestral al Presidente de la Republica con copia al director general de la agencia, sobre el seguimiento a la gestión de la agencia. Dicho informe tendrá categoría de información pública reservada.
7. Informar de sus actividades al director general e iniciar actividades de seguimiento a la gestión de la agencia por iniciativa propia o por solicitud del Director de la agencia.
8. Acceder a la información que administre la agencia que se requiera para el cumplimiento de sus funciones.
9. Diseñar y coordinar la implementación de las estrategias planteadas en la lucha contra la corrupción, bajo las directrices del director de la entidad.
10. Adelantar el análisis de riesgos internos y externos de corrupción en el ejercicio de las funciones de la entidad y proponer estrategias para su mitigación.
11. Promover la implementación de buenas prácticas administrativas en la agencia.
12. Realizar recomendaciones que permitan mejorar la calidad de los servicios a cargo de la agencia.
13. Hacer seguimiento a la implementación de los estándares en materia de servicio al ciudadano.
14. Diseñar en coordinación con las dependencias competentes el plan anticorrupción de la entidad, para la aprobación del director general de la agencia y coordinar su implementación.
15. Las demás funciones señaladas en la ley, aquellas que le sean asignadas y las que por su naturaleza le correspondan.
ART. 16.—Dirección de gestión del ordenamiento social de la propiedad. Son funciones de la dirección de gestión del ordenamiento social de la propiedad, las siguientes:
2. Impartir directrices para la elaboración de los planes de ordenamiento social de la propiedad en zonas donde se hayan realizado intervenciones catastrales bajo la nueva metodología de levantamiento predial del catastro multipropósito de que trata el artículo 104 de la Ley 1753 de 2015 y someterlos a la aprobación del director general de la agencia, de conformidad con los lineamientos fijados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
3. Impartir directrices para la elaboración de los planes de ordenamiento social de la propiedad, en zonas focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, donde aún no se haya implementado el catastro multipropósito, y someterlos a la aprobación del director general de la agencia. Para estos casos, el levantamiento predial por barrido deberá ser coherente con la metodología de levantamiento predial del catastro multipropósito.
5. Asesorar al director de la agencia en la definición de los estándares de datos de los sistemas de información y de seguridad informática de competencia de la entidad, relativos a las tecnologías de la información y las comunicaciones.
11. Proponer alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales para el cumplimiento del objetivo misional de la agencia, atendiendo los lineamientos impartidos por la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC, Colombia.
ART. 17.—Subdirección de planeación operativa. Son funciones de la subdirección de planeación operativa, las siguientes:
ART. 18.—Subdirección de sistemas información de tierras. Son funciones de la subdirección de sistemas de información de tierras, las siguientes:
ART. 19.—Dirección de gestión jurídica de tierras. Son funciones de la dirección de gestión jurídica de tierras, las siguientes:
ART. 20.—Subdirección de seguridad jurídica. Son funciones de la subdirección de seguridad jurídica, las siguientes:
1. Hacer seguimiento a la gestión de la formalización y a la ejecución de los procesos agrarios de clarificación, extinción del derecho de dominio, recuperación de baldíos indebidamente ocupados, deslinde de tierras de la Nación y reversión de baldíos, que se adelanten en las zonas de barrido predial focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
2. Adelantar y decidir en primera instancia los procesos agrarios que se inicien en las zonas focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
3. Validar la información suministrada por las unidades de gestión territorial con relación a la caracterización territorial en materia de informalidad de la propiedad rural, de inseguridad jurídica sobre la tierra y otra información relevante producto de los barridos prediales, con el fin de ser utilizada como insumo para elaborar los planes de ordenamiento social de la propiedad rural.
4. Analizar y proponer las rutas jurídicas para corregir las situaciones informales e irregulares identificadas en la caracterización jurídica de los predios.
5. Asesorar y emitir conceptos técnicos en los temas de competencia de la subdirección.
6. Resolver en segunda instancia, los recursos que se formulen en contra de las decisiones que tomen las unidades de gestión territorial en los temas de competencia de la subdirección.
ART. 21—Subdirección de procesos agrarios y gestión jurídica. Son funciones de la subdirección de procesos agrarios y gestión jurídica, las siguientes:
1. Adelantar y decidir en primera instancia los procesos agrarios de clarificación de la propiedad, recuperación de baldíos indebidamente ocupados, extinción del derecho de dominio y deslinde de tierras de la Nación que a la fecha de entrada en operación de la Agencia Nacional de Tierras se encuentren en trámite y no hayan sido resueltos por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.
2. Adelantar y decidir en primera instancia los procesos agrarios que se inicien por demanda fuera de las zonas focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
3. Remitir a la subdirección de seguridad jurídica los expedientes de procesos agrarios iniciados por demanda que se encuentren en zonas que posteriormente sean focalizadas para intervenciones por barrido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
4. Las demás funciones señaladas en la ley, aquellas que le sean asignadas y las que por su naturaleza le correspondan.
ART. 22.—Dirección de acceso a tierras. Son funciones de la dirección de acceso a tierras, las siguientes:
7. Gestionar la asignación definitiva de bienes inmuebles rurales sobre los cuales recaiga la acción de extinción de dominio administrados por el Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el crimen organizado, Frisco para destinarlos a los programas de generación de acceso a tierras, de acuerdo al inciso 2º del artículo 91 de la Ley 1708 de 2014. Para la asignación definitiva se deberán seguir los lineamientos establecidos por el comité de que tratan los artículos 2.5.5.5.4 y 2.5.5.11.3 del Decreto 2136 de 2015, una vez aprobada la asignación definitiva será la Agencia Nacional de Tierras la titular de la misma.
11. Brindar los insumos para que el consejo directivo determine los criterios metodológicos para el cálculo de las extensiones constitutivas de unidades agrícolas familiares, UAF, y para que fije las extensiones máximas y mínimas por zonas relativamente homogéneas.
ART. 23.—Subdirección de acceso a tierras en zonas focalizadas. Son funciones de la subdirección de acceso a tierras en zonas focalizadas, las siguientes:
1. Hacer seguimiento a los procesos de acceso a tierras, comprendiendo los de asignación del subsidio integral de reforma agraria, la adjudicación de bienes fiscales patrimoniales, adjudicación de baldíos a personas naturales conforme al régimen general previsto en la Ley 160 de 1994, y a los regímenes especiales de adjudicación que se establezcan en reservas especiales de baldíos, la suscripción de contratos de explotación y en general formas alternativas de dotación de tierras que se formulen como instrumentos de acceso para sujetos de reforma agraria que se adelanten en las zonas de barrido predial focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
2. Validar la información suministrada por las unidades de gestión territorial relacionadas con los potenciales beneficiarios de programas de acceso a tierra, con el fin de ser utilizada como insumo para elaborar los planes de ordenamiento social de la propiedad.
3. Analizar y proponer las rutas jurídicas para dotar de tierras a los potenciales beneficiarios de estas, identificadas en el proceso de barrido predial.
4. Asesorar y emitir conceptos técnicos en los temas de competencia de la subdirección.
5. Resolver en primera instancia, los procedimientos de acceso a tierras que se adelanten en las zonas focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
ART. 24.—Subdirección de acceso a tierras por demanda y descongestión. Son funciones de la subdirección de acceso a tierras por demanda y descongestión, las siguientes:
4. Solicitar a la dirección de asuntos étnicos, dentro de los procedimientos de titulación de baldíos, la certificación sobre la existencia de solicitudes de titulación colectiva en favor de comunidades étnicas de conformidad con el parágrafo 2º del artículo 2.14.10.5.3 del Decreto 1071 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
ART. 25.—Subdirección de administración de tierras de la Nación. Son funciones de la subdirección de administración de tierras de la Nación, las siguientes:
8. Adelantar los estudios técnicos para determinar los criterios metodológicos de cálculo de las extensiones constitutivas de unidades agrícolas familiares, UAF.
9. Realizar los estudios técnicos para determinar las extensiones máximas y mínimas por zonas relativamente homogéneas, para determinar el tamaño de las unidades agrícolas familiares, UAF.
ART. 26.—Dirección de asuntos étnicos. Son funciones de la dirección de asuntos étnicos, las siguientes:
3. Establecer, en concertación con las comunidades étnicas, parámetros para determinar la función social de la propiedad en los territorios étnicos y responder por su divulgación, sin perjuicio de lo establecido para los pueblos y comunidades indígenas en el parágrafo 3º del artículo 85 de la Ley 160 de 1994.
4. Proponer al director general, en coordinación con la oficina jurídica y teniendo en cuenta la información que genere la dirección de gestión del ordenamiento social de la propiedad, criterios y lineamientos a fin de adelantar el plan de atención a las comunidades étnicas, a través de los programas de titulación colectiva, constitución, ampliación, saneamiento y reestructuración de resguardos indígenas, adquisición, expropiación de tierras y mejoras para dotar de tierras a las comunidades étnicas conforme a las normas legales vigentes.
7. Dirigir y hacer seguimiento a la ejecución de los procesos agrarios de deslinde, clarificación de las tierras de las comunidades étnicas y demarcación de los territorios ocupados o poseídos ancestralmente y/o tradicionalmente por los pueblos indígenas, de conformidad con lo establecido en el libro 2 parte 14 título 20 del Decreto 1071 de 2015, adelantados por las dependencias a su cargo.
12. Proponer a la oficina de planeación, los objetivos y metas anuales en relación con las funciones a su cargo, para la elaboración del plan estratégico y de acción anual de la entidad.
14. Suministrar a la dirección de gestión de ordenamiento social de la propiedad, la información y lineamientos necesarios para que, en el desarrollo de los numerales 4º, 5º y 6º del artículo 4º del presente decreto, se identifiquen los territorios étnicos que tienen presencia en la zona.
16. Suministrar, gestionar y validar, en coordinación con la Subdirección de sistemas de información de tierras la información georreferenciada que se genere para el tratamiento de los temas propios de la dirección de asuntos étnicos.
ART. 27.—Subdirección de asuntos étnicos. Son funciones de la subdirección de asuntos étnicos, las siguientes:
1. Ejecutar el plan de atención a las comunidades étnicas, en lo referente a programas de titulación colectiva, constitución, ampliación, saneamiento y reestructuración de resguardos indígenas, previo concepto del Ministerio de Interior; adquisición, expropiación de tierras y mejoras para dotar de tierras a las comunidades étnicas conforme a la Ley 160 de 1994 y sus decretos reglamentarios.
2. Preparar proyectos de acuerdo para análisis y decisión del consejo directivo, según lo previsto en el libro 2, parte 14, título 7 del Decreto 1071 de 2015.
3. Ejecutar los procesos para el deslinde y la clarificación de las tierras de las comunidades étnicas conforme a las normas legales vigentes.
4. Ejecutar programas y proyectos en el componente de legalización de tierras a comunidades indígenas y negras.
5. Proponer las metodologías para la realización de los estudios socioeconómicos y de tenencia de tierras de las comunidades étnicas.
6. Verificar el cumplimiento de la función social de las tierras de las comunidades étnicas.
7. Adelantar las funciones relacionadas con la protección de las tierras y territorios ocupados o poseídos ancestralmente y/o tradicionalmente por los pueblos indígenas, de conformidad con el libro 2 parte 14 título 20 del Decreto 1071 de 2015.
ART. 28.—Unidades de gestión territorial. Son funciones de las unidades de gestión territorial, las siguientes:
PAR.—La agencia contará con unidades de gestión territorial que podrán o no coincidir con la división político-administrativa del país. El consejo directivo determinará la jurisdicción de cada una de estas, y decidirá la ubicación de la sede.
ART. 29.—Secretaría general. Son funciones de la secretaria general las siguientes:
ART. 30.—Subdirección de talento humano. Son funciones de la subdirección de talento humano, las siguientes:
ART. 31.—Subdirección administrativa y financiera. Son funciones de la subdirección administrativa y financiera, las siguientes:
3. Elaborar el programa anual de caja, PAC, de acuerdo con las normas legales vigentes y las políticas establecidas por el Ministerio de Hacienda y Público y solicitar el PAC mensual.
10. Responder por la presentación oportuna de las declaraciones sobre información tributaria que solicite la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.
ART. 32.—Órganos de asesoría y coordinación. La Agencia Nacional de Tierras tendrá una comisión de personal y un comité de coordinación del sistema de control interno, los cuales se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
El director general de la agencia podrá crear comités permanentes o transitorios especiales para el estudio, análisis y asesoría en temas de competencia de la entidad.
ART. 33.—Clasificación de los servidores, régimen salarial y prestacional. El sistema de nomenclatura y clasificación de empleos de la Agencia Nacional de Tierras, así como su régimen salarial y prestacional, corresponderá al régimen previsto para las agencias estatales de naturaleza especial, según lo establece el Decreto 508 de 2012 o las normas que lo modifiquen o complementen.
El inspector de la gestión de tierras tendrá la calidad de servidor público, de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República.
ART. 34.—Subrogación de contratos. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural deberá identificar los contratos, convenios, acuerdos y procesos de contratación en curso que por su objeto deban continuar su ejecución por la Agencia Nacional de Tierras. Para tal efecto, los representantes legales o sus delegados, de las dos entidades, suscribirán un acta que contenga la relación de los mismos, y formalizarán las respectivas subrogaciones en un tiempo no superior a un (1) mes contado desde la fecha en que entre en operación la Agencia Nacional de Tierras. Dichos contratos continuarán ejecutándose en los términos en que hayan sido suscritos.
ART. 35.—Asunción del programa de formalización de la propiedad rural a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La Agencia Nacional de Tierras asumirá, a partir del primero (1º) de enero de 2016, la ejecución del programa de formalización de la propiedad rural (Res. 452/2012, modificada por la 181/2013), actualmente a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para lo cual se adelantarán las operaciones presupuestales y contractuales necesarias.
No obstante, los contratos celebrados hasta el 31 de diciembre de 2015 por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para la ejecución del programa de formalización de la propiedad rural, serán asumidos por la Agencia Nacional de Tierras a partir de la fecha de la subrogación, que se hará mediante acto administrativo. En todo caso, la Agencia Nacional de Tierras se subrogará en la totalidad de los contratos asociados, dentro de los seis (6) meses siguientes contados a partir de la entrada en operación de la entidad.
ART. 36.—Asignación de bienes, archivos y activos. Los bienes y activos, derechos, obligaciones y archivos del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, afectos al servicio a cargo de la Agencia Nacional de Tierras, se determinarán y transferirán a título gratuito, mediante acta de entrega y recibo de inventario detallado, suscrita por los respectivos representantes legales, dando cumplimiento, en el caso de los archivos, a lo dispuesto en la Ley 594 de 2000, Ley General de Archivos o a las normas que la modifiquen o complementen.
Los bienes del Fondo Nacional Agrario cuya titularidad figure en las oficinas de registro de instrumentos públicos a favor del Incora se entenderán transferidos a la Agencia Nacional de Tierras. Aquellos se integrarán a su patrimonio mediante acto administrativo expedido por la Agencia Nacional de Tierras, en el cual se los identificará debidamente, para su inscripción en la respectiva oficina de registro de instrumentos públicos.
ART. 37.—Planta de personal. De conformidad con la estructura prevista por el presente decreto, el Gobierno Nacional, en ejercicio de las facultades señaladas en el artículo 189 de la Constitución Política y en la Ley 489 de 1998, procederá a adoptar la planta de personal para el debido y correcto funcionamiento de la Agencia Nacional de Tierras.
PAR. TRANS.—El certificado de disponibilidad presupuestal para proveer los cargos de director general y secretario general de la Agencia Nacional de Tierras será expedido por el secretario general del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con cargo al presupuesto de la agencia.
ART. 38.—Referencias normativas. A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, todas las referencias normativas hechas al Incora o al Incoder en relación con los temas de ordenamiento social de la propiedad rural deben entenderse referidas a la Agencia Nacional de Tierras, ANT.
PAR.—Las referencias normativas consignadas en la Ley 160 de 1994, y demás normas vigentes, a la junta directiva del Incora, o al consejo directivo del Incoder, relacionadas con las políticas de ordenamiento social de la propiedad, deben entenderse referidas al consejo directivo de la Agencia Nacional de Tierras, ANT.
ART. 39.—Ajustes presupuestales en el sistema integral de información financiera, SIIF. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público adoptará los procedimientos correspondientes al registro y operatividad de la información presupuestal que se deriven de la adopción de este decreto.
ART. 40.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.