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Manuela de la Cruz Sandoval
2 GUÍA ESPECIALIZADA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Y PERSONAS JURÍDICAS CREADAS POR ACTO NORMATIVO DE LOS GAD PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Septiembre de 2014
3 CRÉDITOS CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Fernando Cedeño Rivadeneira PRESIDENTE Mónica Banegas Cedillo Marcela Miranda Pérez Hugo Arias Palacios Luis Pachala Poma Andrea Rivera Villavicencio David Rosero Minda CONSEJEROS Y CONSEJERAS
4 Contenidos Introducción 5 Marco conceptual 6 QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS? 6 POR QUÉ ES IMPORTANTE LA RENDICIÓN DE CUENTAS? 8 ROL DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CPCCS) 9 QUIÉNES RINDEN CUENTAS? 10 SOBRE QUÉ RENDIR CUENTAS? 14 CUÁNDO RENDIR CUENTAS? 27 CÓMO RENDIR CUENTAS? 28 Proceso metodológico 28 Fase 0: Organización interna institucional 30 Fase 1: Elaboración del Informe de rendición de cuentas 31 Fase 2: Presentación a la ciudadanía del Informe de rendición de cuentas 33 Fase 3: Entrega del Informe de rendición de cuentas al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 38 LAS CONSECUENCIAS DE NO RENDIR CUENTAS 38 ANEXOS 40 Marco normativo de la rendición de cuentas 40
6 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS INTRODUCCIÓN En la gestión y administración de los asuntos públicos, la rendición de cuentas es un proceso de diálogo entre autoridades y ciudadanía, mediante el cual se informa de lo realizado desde los diferentes entes de gobierno. La ciudadanía, por su parte, conoce y evalúa dicho trabajo, y ejerce así su derecho a participar en la gestión de lo público. Es a partir de la Constitución de 2008 que la rendición de cuentas es reconocida como derecho ciudadano y obligación de la institucionalidad pública, constituyéndose así en un logro que la ciudadanía y las organizaciones sociales han alcanzado después de un largo proceso de exigir y demandar transparencia en el accionar de las instituciones públicas. Para la elaboración del Modelo de Rendición de Cuentas propuesto para el ejercicio del año 2013, se contempló no solo el aspecto técnico de su concepción, sino que se socializó con las instancias obligadas y con los organismos rectores en todo el país. Así, el modelo propuesto fue observado, analizado y retroalimentado. Tal proceso permitió una visión conjunta y más amplia, lo que contribuyó finalmente a perfeccionar la rendición de cuentas. En el año 2014, una vez que el modelo fue puesto en práctica, se identificaron varios aspectos que podrían ser mejorados; entonces, nuevamente se recogieron aportes de diferentes instancias y de los sujetos obligados a rendir cuentas. Para ello, se efectuaron grupos focales sobre el procedimiento metodológico, el cronograma de entrega de informes de rendición de cuentas y el formulario correspondiente. Al mismo tiempo, se solicitó a los entes rectores que realizaran observaciones y recomendaciones. Con todos estos insumos, la Subcoordinación Nacional de Rendición de Cuentas realizó ajustes técnicos al modelo y consolidó así su mejora y enriquecimiento. El presente documento es una guía práctica que explica el Modelo de Rendición de Cuentas establecido por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Aquí se recogen aspectos conceptuales, normativos, metodológicos y operativos de la rendición de cuentas. Ponemos esta guía al servicio de todas las instituciones y entidades obligadas a rendir cuentas para facilitarles el cumplimiento de esta obligación legal que es a la vez un derecho ciudadano, con el conocimiento y las herramientas necesarias para ello. 5
7 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS MARCO CONCEPTUAL QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS? Se concibe a la Rendición de Cuentas como un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a autoridades, funcionarias y funcionarios o sus representantes, según sea el caso, que estén obligadas u obligados a informar y someterse a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos. 1 La rendición de cuentas es un proceso sistemático, lo que significa que tiene un método establecido, organizado en fases ordenadas, y con una duración definida. También es un proceso deliberado, lo que implica que se hace de forma intencionada, pues tiene el propósito de someter a evaluación de la ciudadanía la gestión institucional. La rendición de cuentas es además un proceso interactivo, porque mediante el uso de técnicas participativas facilita el debate y la interlocución entre la ciudadanía y la institución pública. Esta relación es de doble vía, porque implica un derecho y a la vez un deber para las instituciones, es una obligación, mientras que para la ciudadanía en general, es un derecho acceder a esta información. 6 Es un proceso universal, ya que es de interés de la ciudadanía en general el conocer las acciones u omisiones de las instituciones públicas; una acción en la que todas y todos tienen el derecho a participar. La rendición de cuentas debe expresarse en un lenguaje asequible, es decir, de fácil comprensión para la ciudadanía, tanto en los temas técnicos como en los resultados de la gestión institucional. La rendición de cuentas debe basarse en información precisa, clara y veraz, porque recoge resultados de la gestión institucional, en lo que respecta a formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas. Por medio de este proceso es posible conocer si la gestión institucional cumple o no con los requerimientos, necesidades y expectativas de la ciudadanía. Para las entidades, mientras tanto, la evaluación pública les conduce a fortalecer su gestión y mejorar sus servicios frente a la población. 1 Art. 89 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
8 Cuando la ciudadanía se involucra en lo que la institución informa, y opina, ejerce su rol de mandante y primer fiscalizador del poder público, como se define en el artículo 204 de la Constitución. Cuando la institución rinde cuentas y la ciudadanía evalúa, se retroalimenta la gestión pública, se promueve la corresponsabilidad. La rendición de cuentas se debe desarrollar sobre los contenidos establecidos en la ley, y su proceso de ejecución debe cumplir con determinadas características legales. Ante todo, la rendición de cuentas debe entenderse como un proceso de incidencia ciudadana en la gestión pública; quienes manejan y toman decisiones sobre la gestión de lo público dan a conocer al pueblo los resultados de su gestión, y se abren así espacios para que este opine, aporte, contribuya e incida con los conocimientos necesarios en un buen manejo de la gestión pública. La participación ciudadana en la rendición de cuentas contribuye al mejor desempeño gubernamental. Por lo tanto, al asegurar el diálogo entre autoridades y ciudadanía, la rendición de cuentas contribuye a construir el poder ciudadano y potenciar su rol en la sociedad del Buen Vivir. 7
9 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS POR QUÉ ES IMPORTANTE LA RENDICIÓN DE CUENTAS? La rendición de cuentas sirve para mejorar la gestión de lo público: cuando una institución muestra los resultados de su gestión, esta puede ser evaluada por la ciudadanía. De tal modo, el pueblo tiene incidencia en la gestión, ya que al cualificarla, se puede mejorar los servicios y, por tanto, la calidad de vida de ciudadanas y ciudadanos. La rendición de cuentas permite el acceso a la información, ya que las instituciones del sector público están obligadas a transparentar información relacionada con su gestión, lo que a su vez genera involucramiento o participación de la ciudadanía en los asuntos públicos. Dicha participación asegura el derecho de las y los ciudadanos a ser parte de las políticas públicas pues inciden en la formulación, implementación y evaluación de ellas y exigir la consecución de resultados que garanticen el ejercicio de derechos. Este ejercicio ciudadano propicia el control social sobre las acciones (u omisiones) de las instituciones que manejan fondos públicos. Por medio de veedurías, observatorios, comités de usuarios y usuarias y cualquier otro mecanismo útil para ejercer contraloría social sobre lo público, fortaleciendo de esta manera la incidencia política de la ciudadanía, a fin de evitar, entre otras cosas, posibles actos de corrupción. 8
10 La rendición de cuentas fomenta, además, la organización social en torno a los intereses y necesidades de la ciudadanía. También, facilita la participación e impulsa escenarios para construir relaciones equitativas entre gobernantes y ciudadanos, y buscar soluciones de manera colectiva. Por tanto, se fortalece la gobernabilidad, al restaurar la confianza en la gestión pública. Todo ello contribuye a potenciar la democracia participativa, pues se refuerza el equilibrio de poderes entre las autoridades y la ciudadanía. ROL DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CPCCS) El CPCCS es el ente rector responsable de establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, por tanto le compete: 2 Establecer y coordinar los mecanismos, instrumentos y procedimientos para la rendición de cuentas de: instituciones y entidades del sector público; personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen actividades de interés público o manejen recursos públicos; y de los medios de comunicación social Art. 208 de la Constitución de la República del Ecuador. 3 Art. 94 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
11 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Receptar los informes de rendición de cuentas. Esto incluye la responsabilidad del registro, revisión, retroalimentación y archivo de los documentos. 4 Monitorear y dar seguimiento a los procesos de rendición de cuentas. Esto implica que la información remitida por las instituciones obligadas a rendir cuentas es analizada para emitir las recomendaciones necesarias. 5 En caso de incumplimiento por parte de las instituciones y entidades del sector público, el CPCCS remitirá la queja a la Contraloría General del Estado para que inicie el proceso de investigación sobre la gestión de las autoridades obligadas. 6 De esta manera, contribuye a consolidar la participación ciudadana y el control social, esencialmente al construir y fortalecer el poder ciudadano. Dicho poder se basa en la intervención de la ciudadanía, de manera individual y organizada, en el ciclo completo de la gestión pública, que abarca las diferentes funciones del Estado y niveles de gobierno. Existen diferentes mecanismos de democracia representativa, participativa y comunitaria para lograr la intervención ciudadana. Al democratizar las relaciones entre la ciudadanía y el aparato estatal, ampliándolas entre toda la población, se fomenta una gestión pública transparente, y se posibilita el pleno ejercicio de los derechos humanos y el Buen Vivir. QUIÉNES RINDEN CUENTAS? 10 La rendición de cuentas es una obligación de las instituciones y entidades del sector público; y de las personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen actividades de interés público o manejen fondos públicos. Cuando se menciona a instituciones y entidades del sector público, se hace referencia a las señaladas en el artículo 225 de la Constitución del Ecuador: Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4 Arts. 9 y 12 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 5 Art. 12 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 6 Art. 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
12 Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos. El artículo 90 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) y el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social señalan quienes son los sujetos obligados a presentar rendición de cuentas: Las autoridades del Estado, electas o de libre remoción. Los representantes legales de empresas públicas. Los representantes de personas jurídicas del sector privado que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público. Los medios de comunicación social, por intermedio de sus representantes legales. La organización territorial del Estado ecuatoriano establece gobiernos autónomos descentralizados (GAD). Estos gozan de autonomía política, administrativa y financiera, y se rigen por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana (artículo 238 de la Constitución). Existen gobiernos autónomos descentralizados: provinciales, metropolitanos, municipales y parroquiales. A su vez, también existen personas jurídicas creadas por acto normativo de los GAD para la prestación de servicios públicos. Tanto los GAD como las personas jurídicas creadas por ellos forman parte del Régimen Autónomo Descentralizado, a quienes está dirigida esta guía. 11 GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS: Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Cada circunscripción territorial (provincia, municipio, parroquia, etc.) tendrá un GAD para la promoción del desarrollo y la garantía del Buen Vivir. 7 Estos organismos, que son parte del engranaje del sector público, tienen la obligación de rendir cuentas anualmente a la ciudadanía, y presentar el Formulario de Informe de rendición de cuentas al CPCCS. De acuerdo con la ley, los GAD pueden crear personas jurídicas por acto normativo con el objetivo de gestionar los servicios de sus competencias u obras públicas en sus territorios. Estos organismos pueden ser: empresas públicas, empresas mixtas, mancomunidades y consorcios. Además, se considera a las entidades adscritas a los GAD municipales: registros de la propiedad, consejos de protección de derechos, consejos de seguridad ciudadana municipales y cuerpos de bomberos. 7 Art. 28 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), artículo 28.
13 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS EMPRESAS PÚBLICAS: 8 Son entidades (con independencia administrativa y financiera) creadas por los GAD para garantizar una mayor eficiencia y mejor calidad en la prestación de servicios públicos o en el desarrollo de otras actividades de emprendimiento. Según la Ley Orgánica de Empresas Públicas, manejan fondos públicos y por tanto están obligadas a rendir cuentas. Esta ley además manifiesta que las empresas públicas estarán sujetas al control del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 9. Así, las empresas públicas deben rendir cuentas a la ciudadanía en la zona de su influencia y presentar el Formulario de Informe de rendición de cuentas al CPCCS. EMPRESAS MIXTAS: 10 Son entidades constituidas con participación del sector privado y del sector público. Los GAD podrán delegar a este tipo de empresas la prestación de servicios públicos o el desarrollo de otras actividades o emprendimientos (siempre que la selección se realice mediante concurso público de acuerdo con la ley que regula las empresas públicas). Las empresas mixtas se rigen por la Ley Orgánica de Empresas Públicas, de modo que tienen la obligación de rendir cuentas a la ciudadanía y presentar el Formulario de Informe de rendición de cuentas al CPCCS. MANCOMUNIDADES: 11 Son organismos que se constituyen entre varios GAD es decir, entre juntas parroquiales, entre municipios o entre gobiernos provinciales con la finalidad de mejorar su gestión y favorecer su proceso de integración. 12 Las mancomunidades son entidades de derecho público con personalidad jurídica y manejan fondos públicos; por tanto, están en la obligación de rendir cuentas a la ciudadanía y presentar el Formulario del Informe de rendición de cuentas al CPCCS. CONSORCIOS: 12 Son entidades que se forman entre dos o más gobiernos autónomos descentralizados del mismo nivel de gobierno que no se encuentran contiguos, o entre gobiernos autónomos descentralizados de distintos niveles; por ejemplo: un GAD provincial con un GAD parroquial, o un GAD cantonal con uno parroquial. Por ser entidades con personería jurídica y de derecho público con autonomía administrativa y financiera, y que además manejan fondos públicos, los consorcios están obligados a rendir cuentas a la ciudadanía y a presentar el Formulario del Informe de rendición de cuentas al CPCCS. En el caso de los GAD municipales, la Constitución y la ley determinan la existencia de otros organismos que se relacionan: 8 Art. 277 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. 9 Referencia al artículo 47, numeral 3 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. 10 Art. 282 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. 11 Art. 285 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. 12 Ibid.
14 REGISTROS DE LA PROPIEDAD: 13 Son los organismos encargados de registrar la propiedad inmobiliaria y de manejar la gestión documental para garantizar la seguridad jurídica de la información de un territorio. Son administrados conjuntamente entre las municipalidades y la Función Ejecutiva mediante la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos y de su estructura administrativa en los municipios de cada cantón. Los registros de la propiedad son dependencias públicas, desconcentradas, con autonomía registral y administrativa, y manejan fondos públicos, por tanto, rinden cuentas en su respectivo cantón y presentan el Formulario del Informe de rendición de cuentas al CPCCS. CONSEJOS CANTONALES DE PROTECCIÓN DE DERECHOS: 14 Son organismos cantonales integrados con representantes del Estado y de la sociedad civil. Son organizados y financiados por los municipios, aunque tienen autonomía administrativa. Por tanto, al manejar fondos públicos y pertenecer a las municipalidades, estos Consejos están obligados a rendir cuentas y a entregar el Formulario del Informe de rendición de cuentas al CPCCS Art. 19 de la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos. 14 Art. 598 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
15 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS CONSEJOS DE SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPALES: 15 Son entidades conformadas por todas las autoridades del cantón y por la sociedad civil. Se encargan de formular y ejecutar políticas locales, planes y evaluaciones de resultados en varios temas: prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana. Estos organismos funcionan con presupuesto destinado por el municipio, y por tanto están obligados a rendir cuentas y a entregar el Formulario del Informe de rendición de cuentas al CPCCS. CUERPOS DE BOMBEROS: Estos organismos autónomos administrativa y financieramente están adscritos a los gobiernos autónomos descentralizados, de modo que tienen la obligación de realizar el proceso de rendición de cuentas a la ciudadanía y presentar el Formulario de Informe de rendición de cuentas al CPCCS. SOBRE QUÉ RENDIR CUENTAS? 14 El ejercicio de la rendición de cuentas recordemos, también un derecho ciudadano transparenta la gestión de lo público al poner en evidencia las formas de utilización de los fondos públicos. En este sentido, las instituciones y entidades del sector público, según el artículo 10 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (LOCPCCS) y el 93 de la LOPC, deben rendir cuentas sobre: Cumplimiento de políticas, planes, programas y proyectos. Cumplimiento de objetivos y el plan estratégico de la entidad. Planes operativos anuales. Ejecución del presupuesto institucional (presupuesto aprobado y ejecutado). Presupuesto general y presupuesto participativo. Contratación de obras y servicios. Procesos de contratación pública. Cumplimiento de recomendaciones y pronunciamientos emanados por la Función de Transparencia y Control Social (FTCS), y por la Procuraduría General del Estado (PGE). Compromisos asumidos con la comunidad. Presentación de balances y cumplimiento de obligaciones, en los casos mencionados en la ley. Los que sean de transcendencia para el interés colectivo. 15 Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
16 En el caso de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD), su rendición de cuentas debe girar en torno: al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT); al cumplimiento de sus competencias; a atribuciones y objetivos estratégicos; y a sus respectivas metas. Todo esto se reflejará en la ejecución de los programas y proyectos realizados. Es decir que el Informe de rendición de cuentas evidenciará los niveles de cumplimiento de las metas y del manejo presupuestario desarrollado en el año fiscal. Para cumplir las normativas citadas, el CPCCS creó formatos para la presentación de los contenidos de la rendición de cuentas. Datos generales. Se refiere a información sobre el nombre del GAD y el período del cual se rinde cuentas; el nivel de gobierno al que pertenece; la ubicación domiciliaria de la institución; información sobre el representante legal del GAD, del servidor o servidora responsable del proceso de rendición de cuentas, y del encargado o encargada del ingreso del Informe de rendición de cuentas en el sistema. Además, se pide información general sobre el evento de rendición de cuentas a la ciudadanía. DATOS GENERALES Nombre del Gobierno Autónomo Descentralizado: Período del cual rinde cuentas: FUNCIÓN A LA QUE PERTENECE Función Ejecutiva Función Legislativa Función Judicial Función de Transparencia y Control Social Función Electoral GAD NIVEL DE GOBIERNO Provincial Cantonal Parroquial 15
17 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS DOMICILIO Provincia: Cantón: Parroquia: Cabecera cantonal: Dirección: Correo electrónico institucional: Página web: Teléfonos: RUC: REPRESENTANTE LEGAL DEL GAD Nombre del representante legal del GAD: Cargo del representante legal del GAD: Fecha de designación: Correo electrónico: Teléfonos: RESPONSABLE DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 16 Nombre del responsable: Cargo: Fecha de designación: Correo electrónico: Teléfonos: RESPONSABLE DEL REGISTRO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA Nombre del responsable: Cargo: Fecha de designación: Correo electrónico: Teléfonos: Cobertura institucional. Si los GAD cuentan con administraciones territoriales, deberán poner el nombre y la cobertura de cada uno de estos organismos.
18 COBERTURA INSTITUCIONAL (EN CASO DE CONTAR CON ADMINISTRACIONES TERRITORIALES QUE MANEJEN FONDOS) Nombre Cantidad de administraciones territoriales Cobertura Participación ciudadana. Se refiere al sistema de participación que se ha implementado para en coordinación con varias instancias existentes en el territorio, para formular planes y políticas. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Sistema de participación ciudadana art. 304 Ponga sí o no Quiénes conforman el sistema de participación local Acciones realizadas para su conformación Acciones realizadas para el cumplimiento de los objetivos del sistema de participación local Medio de verificación Ha conformado el sistema de participación ciudadana. Mecanismos de participación ciudadana. Se refiere a los mecanismos de participación ciudadana que han sido implementados en el período del cual se rinde cuentas. Mecanismos de participación ciudadana Asamblea Local Audiencia Pública Cabildo Popular Consejo de Planificación Local Silla Vacía Consejo Consultivo Otros Mecanismos implementados (escriba sí o no) Número de mecanismos implementados en el año Medios de verificación 17
19 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos con la comunidad. Debe reflejar los compromisos que la entidad asumió con la comunidad, el espacio donde se generaron, cómo se incorporaron en el quehacer institucional, el resultado o avance del cumplimiento, y su influencia en la gestión. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD Compromisos asumidos con la comunidad Espacio en el que se generó el compromiso Resultados avance/ cumplimiento Medio de verificación Control social. Se debe informar los mecanismos de control social que la ciudadanía ha desarrollado hacia la institución. MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL Mecanismos de control social generados por la comunidad Ponga sí o no Número de mecanismos Medio de verificación 18 Veeduría Ciudadana Observatorio Ciudadano Defensoría Comunitaria Comité de Usuarios de servicios Otros Rendición de cuentas. Se refiere al cumplimiento de cada fase y paso del proceso implementado de rendición de cuentas. También se debe incluir los aportes de la evaluación ciudadana a la gestión institucional, así como el reporte de los compromisos adquiridos con la comunidad en la rendición de cuentas del año anterior, y su nivel de cumplimiento. RENDICIÓN DE CUENTAS Proceso de rendición de cuentas Fase 0 Conformación del equipo de rendición de cuentas. Diseño de la propuesta del proceso de rendición de cuentas. Ponga sí o no Describa la ejecución de este momento Medio de verificación Observaciones
20 Evaluación de la gestión institucional. Fase 1 Fase 2 Fase 3 Llenar el Formulario de Informe de rendición de cuentas establecido por el CPCCS. Redacción del Informe de rendición de cuentas. Socialización interna y aprobación del Informe de rendición de cuentas por parte de los responsables. Difusión del Informe de rendición de cuentas por distintos medios. Planificación de los eventos participativos. Realización del evento de rendición de cuentas. Fecha en que se realizó la rendición de cuentas ante la ciudadanía. Lugar donde se realizó la rendición de cuentas ante la ciudadanía. Incorporación de los aportes ciudadanos en el Informe de rendición de cuentas. Entrega del Informe de rendición de cuentas al CPCCS, por medio del ingreso en el sistema virtual. DESCRIBA LOS PRINCIPALES APORTES CIUDADANOS RECIBIDOS: 19
21 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS INCORPORACIÓN DE LOS APORTES CIUDADANOS DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS DEL AÑO ANTERIOR EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Descripción de aportes ciudadanos reportados en la matriz de rendición de cuentas del período anterior Se incorporó el aporte ciudadano en la gestión institucional? (Ponga sí o no) Resultados Observaciones (Reportar particularidades que dificultaron la incorporación del aporte en la gestión institucional) Medio de verificación Difusión y comunicación de la gestión institucional. La primera parte se refiere a la información solicitada en el Reglamento a la Ley Orgánica de Comunicación sobre los contratos con medios de comunicación, cantidad de espacio/minutos pautados, porcentaje de pautaje con medios locales, regionales y nacionales. La siguiente parte se refiere a la transparencia y el acceso a la información de la gestión institucional y su rendición de cuentas; esto se relaciona con la publicación de los contenidos establecidos en la LOTAIP. DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL 20 LISTADO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LOS QUE PAUTARON PUBLICIDAD Y PROPAGANDA (ART. 7O Reglamento a la Ley Orgánica de Comunicación) Medios de comunicación Radio: Prensa: Televisión: Medios digitales: No. de medios Monto contratado Cantidad de espacio pautado y/o minutos pautados Porcentaje del ppto. del pautaje que se destinó a medios locales y regionales Porcentaje del ppto. del pautaje que se destinó a medios nacionales Medio de verificación
22 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Y DE SU RENDICIÓN DE CUENTAS Mecanismos adoptados Publicación en el sitio web de los contenidos establecidos en el artículo 7 de la LOTAIP. Publicación en la pág. web del Informe de rendición de cuentas y sus medios de verificación establecido en el literal m, del artículo 7 de la LOTAIP. Ponga sí o no Medio de verificación Planificación: articulación de políticas públicas al Plan Nacional del Buen Vivir. Busca saber si la Planificación Operativa Anual está enmarcada en el Plan Estratégico Institucional, y si este se corresponde con el PDOT y el Plan Nacional del Buen Vivir. PLANIFICACIÓN: ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS AL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Articulación de políticas públicas La institución tiene articulado su PDOT al PNBV. El POA está articulado al PDOT. Ponga sí o no Medio de verificación Implementación de políticas públicas para la igualdad orientadas a grupos de atención prioritaria. Se refiere a las acciones desarrolladas y los resultados alcanzados en la implementación de políticas públicas de interculturalidad, discapacidades, género, generacional y movilidad humana. En este bloque también se debe indicar el número de usuarios efectivamente atendidos, organizados por género y por pueblo o nacionalidad. IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD ORIENTADAS A GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (artículo 11 numeral 2 y artículo 35 de la Constitución de la República) Implementación de políticas públicas para la igualdad Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas interculturales. Ponga sí o no Detalle principales acciones realizadas Detalle principales resultados obtenidos No. de usuarios Género Pueblos y nacionalidades 21
23 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas generacionales. Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas de discapacidades. Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas de género. Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas de movilidad humana. Articulación del Plan Operativo Anual (POA) a las funciones/competencias exclusivas y competencias concurrentes. Evidencia la vinculación de las metas del Plan Operativo Anual (POA) con las funciones y competencias de la institución. Esto permite evidenciar si el trabajo cotidiano de la institución aporta al cumplimiento de las funciones para las que fue creada. CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES DEL GAD 22 Funciones asignadas legalmente al GAD Identifique las metas del POA que corresponden a cada función CUMPLIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GAD Competencias exclusivas del GAD CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS CONCURRENTES DEL GAD Competencias concurrentes asignadas legalmente Identifique las metas del POA que corresponden a cada competencia exclusiva Identifique las metas del POA que corresponden a cada competencia concurrente
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