Source: https://siecobywatelska.pl/wsa-w-lodzi-oddalil-skarge-sieci-watchdog-w-sprawie-ujawnienia-egzaminow-medycznych/
Timestamp: 2019-09-23 09:04:33+00:00
Document Index: 100172879

Matched Legal Cases: ['art. 61', 'art. 61', 'art. 14', 'art. 16', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 14', 'art. 16', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 31', 'art. 8', 'art. 14', 'art. 16']

WSA w Łodzi oddalił skargę Sieci Watchdog w sprawie ujawnienia egzaminów medycznych - Sieć Obywatelska Watchdog
WSA w Łodzi oddalił skargę Sieci Watchdog w sprawie ujawnienia egzaminów medycznych
Po tym, jak Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok korzystny dla jawności pytań egzaminacyjnych, przyjęto ustawę, która wprowadza jawność tych pytań, ale… po 5 latach od dnia egzaminu. Staraliśmy się przekonać łódzki sąd o niekonstytucyjności przepisów, ten jednak oddalił złożoną przez nas skargę na Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych.
Sprawa, w której zapadł dzisiaj wyrok (II SAB/Łd 14/19) rozpoczęła się 11 lutego 2019 r. Tego dnia Stowarzyszenie skierowało do CEM wniosek o udostępnienie następujących informacji:
1. pytań egzaminacyjnych z Lekarskiego Egzaminu Końcowego, który odbył się w 2018 r. (zarówno w sesji wiosennej, jak i w sesji jesiennej),
2. pytań egzaminacyjnych z Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Końcowego, który odbył się w 2018 r. (zarówno w sesji wiosennej, jak i w sesji jesiennej),
3. pytań egzaminacyjnych z Państwowego Egzaminu Specjalizacyjnego z Onkologii klinicznej, który odbył się w 2018 r. (zarówno w sesji wiosennej, jak i w sesji jesiennej).
Dyrektor Centrum Egzaminów Medycznych w odpowiedzi wskazał, że ujawnienie pytań z egzaminów medycznych regulują inne przepisy, wykluczające stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skierowaliśmy skargę na bezczynność dyrektora CEM, gdyż w sprawie nie została wydana decyzja administracyjna, ani też nie otrzymaliśmy żądanych informacji na wniosek.
TK orzekł o jawności pytań z egzaminów medycznych, ale parlament swoje
Przypomnijmy, że jawności pytań egzaminacyjnych dotyczył wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 7 czerwca 2016 r. (K 8/15). W jego uzasadnieniu wskazano m.in., że:
(…) ujawnienie pytań egzaminacyjnych pozwala uniknąć sytuacji, w której dobrze przygotowany lekarz ma problem ze zdaniem egzaminu z uwagi na nieznajomość techniki stawiania pytań. Znajomość pytań powinna być odbierana nie jako zagrożenie dla poziomu nauczania, a wręcz przeciwnie – jako korzystny element procesu nauczania. Powszechnie wiadomo, że zazwyczaj osoby dobrze przygotowane śledzą pytania egzaminacyjne z lat ubiegłych i weryfikują swoje umiejętności z wymaganiami stawianymi na egzaminie w latach ubiegłych. Samo zapoznawanie się z pytaniami z lat ubiegłych każe sięgnąć do źródeł wiedzy, książek, podręczników, nie sposób traktować tego inaczej jak pogłębiania wiedzy. Jak zauważają uczestnicy postępowania, udostępnienie pytań maturalnych, pytań z egzaminu gimnazjalnego czy pytań na aplikacje prawnicze z lat ubiegłych nie zniweczyło celu owych procedur egzaminacyjnych, jakim jest rzetelna weryfikacja wiedzy osób przystępujących do tych egzaminów; to samo można powiedzieć w odniesieniu do udostępniania pytań z przeprowadzonych już egzaminów lekarskich. (…)
(wyrok TK z 9 czerwca 2016 r., K 8/15)
Trybunał Konstytucyjny w wyroku odniósł się także do stanowiska Ministra Zdrowia, zgodnie z którym „Jeśli zadania testowe byłyby upubliczniane, przygotowanie do egzaminu sprowadzałoby się do nauczenia się odpowiedzi do zadań, które następnie w nieunikniony sposób byłyby wykorzystywane na kolejnym egzaminie. Postępowanie takie byłoby wysoce niewskazane w kontekście rzetelności egzaminu i jego funkcji weryfikacyjnej” (pkt 5.5.3. wyroku). Trybunał wskazał, że:
Ten w istocie pozaprawny argument nie wytrzymuje konfrontacji z przesłankami ograniczenia prawa do informacji, sformułowanymi w art. 61 ust. 3 Konstytucji. (…) Gdyby nawet powiązać argument o „rzetelności egzaminu i jego funkcji weryfikacyjnej” z którąkolwiek wartością wskazaną w art. 61 ust. 3 Konstytucji, co jest wysoce wątpliwe, to i tak nie przesądzałoby to o zgodności zakwestionowanych przepisów z Konstytucją.
W międzyczasie parlamentarzystki i parlamentarzyści pracują nad kolejnymi przepisami…
W uzasadnieniu wskazanego wyroku, Trybunał zwrócił uwagę, że W trakcie postępowania przed Trybunałem wpłynął do Sejmu rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3763/VII kadencja), który przewidywał istotne zmiany także w przepisach ustawy o lekarzach, dotyczących egzaminów medycznych. TK wskazał, że ustawa nowelizująca, w zakresie regulacji jawności pytań egzaminacyjnych, miały wejść w życie 1 maja 2016 r. Tak się jednak nie stało, gdyż na mocy ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. termin wejścia w życie przepisów został przesunięty na 1 maja 2017 r.
Po wyroku TK, nowelizując ustawę, wprowadzono 5-letni ograniczający dostępność pytań egzaminacyjnych, o których stanowi art. 14c ust. 5 i art. 16rc ust. 7 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty.
Skarga Sieci Watchdog
W treści złożonej skargi na bezczynność przekonywaliśmy, że ograniczenie dostępności pytań egzaminacyjnych z LEK, LDEK i PES stanowi niedopuszczalne ograniczenie prawa do informacji publicznej, znajdującego swoją gwarancję w art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Wskazaliśmy, że standard jawności pytań egzaminacyjnych wyznaczył wyrok TK, a przepisy ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty – wprowadzone po tym wyroku – wyłączają możliwość uzyskania bieżącej wiedzy o sprawach publicznych. Informacja uzyskana po 5 latach traci aktualność, co jest szczególnie widoczne w przypadku ujawnienia pytań z egzaminów medycznych.
Wskazywaliśmy, że ujawnienie pytań po egzaminów po 5 latach uniemożliwi bieżącą kontrolę społeczną funkcjonowania egzaminu państwowego, a osobom które mają zamiar przystąpić do egzaminu – przygotowanie się do tego egzaminu poprzez analizę pytań z egzaminów, które już się odbyły. Takie ograniczenie konstytucyjnego prawa do informacji nie spełnia wymogu konieczności ograniczenia prawa, proporcjonalności tego ograniczenia, a ponadto nie znajduje uzasadnienia w wartościach prawnie chronionych, wskazanych w art. 61 ust. 3 Konstytucji RP.
Z uwagi na to, że w ocenie Sieci Watchdog art. 14c ust. 5 i art. 16rc ust. 7 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty są niezgodne z art. 61 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 3 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, zwróciliśmy się o zastosowanie przez WSA w Łodzi bezpośrednio wskazanych przepisów Konstytucji RP, stosownie do art. 8 ust. 2 Konstytucji RP.
Na marginesie wskazaliśmy, że przepisy art. 14c ust. 3-5 oraz art. art. 16rc ust. 5-7 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty stanowią podstawę innego trybu i zasad dostępu do informacji. Przepisy te bowiem stanowią tylko podstawę określonych obowiązku, związanych z opracowywaniem, przetwarzaniem, dystrybuowaniem i przechowywaniem w sposób uniemożliwiający dostęp do nich przez osoby inne niż uczestniczące w ich opracowywaniu, przetwarzaniu, dystrybuowaniu, przechowywaniu, przeprowadzające, jak również zasady reglamentowanego dostępu do pytań egzaminacyjnych przez osoby, które przystąpiły do egzaminu. Z tego powodu, w naszej ocenie, w sprawie powinna zostać wydana decyzja administracyjna (której nie wydano).
WSA w Łodzi oddala skargę
Jednakże argumenty te nie przekonały WSA w Łodzi, gdyż oddalono naszą skargę. Do motywów tego rozstrzygnięcia odniesiemy się szerzej, gdy poznamy uzasadnienie wyroku, o którego sporządzenie się zwrócimy.
Czy można przedłużyć termin odpowiedzi i nie odpowiedzieć?
Prosimy o inny zestaw pytań
Lekarze poczekają 5 lat na ujawnienie pytań egzaminacyjnych. A co z diagnostami laboratoryjnymi?