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Timestamp: 2019-01-18 00:44:52
Document Index: 153174360

Matched Legal Cases: ['artículo 131', 'artículo 25', 'artículo 84', 'artículo 61', 'artículo 44', 'artículo 49', 'artículo 73', 'artículo 84', 'artículo 81', 'artículo 84', 'artículo 99', 'artículo 279', 'artículo 202', 'artículo 203', 'artículo 103', 'artículo 205', 'artículo 90', 'artículo 198', 'artículo 49']

Contratación Servicio de Limpieza De Dependencias Municipales. Oferta económica más ventajosa Varios criterios de adjudicación. Expte. - PDF
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Óscar Ponce San Segundo
1 Contratación Servicio de Limpieza De Dependencias Municipales Oferta económica más ventajosa Varios criterios de adjudicación Expte.- 41/2008 PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE, COMO LEY FUNDAMENTAL DEL CONTRATO DE SERVICIOS, REGIRA EL PROCEDIMIENTO ABIERTO TRAMITADO PARA ADJUDICAR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LOS EDIFICIOS Y DEPENDENCIAS MUNICIPALES I. JUSTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO La adjudicación del contrato mediante el procedimiento abierto se justifica en lo dispuesto en los artículos 122 y 141 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), concurriendo el supuesto contemplado en la cláusula 2.1 del presente pliego. II. CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS 1. DISPOSICIONES GENERALES 1.1. Objeto del Contrato. El objeto del contrato es la realización del Servicio de Limpieza de interiores de las dependencias del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo (Salamanca), de acuerdo con las condiciones establecidas en el pliego de prescripciones técnicas. La codificación de la nomenclatura de la CPA-2002 (Reglamento CE nº 204/2002 de la Comisión de 19 de diciembre de 2001 por el que se modifica el Reglamento (CEE) Nº 3696/93 del Consejo, correspondiente al servicio objeto del contrato es Servicios de limpieza ordinaria del interior de inmuebles"). Asimismo, la codificación de la nomenclatura Vocabulario Común de Contratos públicos (CPV), aprobada por el Reglamento (CE) nº 2151/2003, de la Comisión de 16 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2195/2002, correspondiente al servicio objeto del contrato es el código Servicios de Limpieza. Las necesidades administrativas a satisfacer mediante el presente contrato son las especificadas en el pliego de prescripciones técnicas que le rige. De conformidad con lo preceptuado en el apartado 1 del artículo 131 de la LCSP no se admite la presentación de variantes al objeto definido en el presente pliego Presupuesto del Contrato. El precio del presente contrato asciende, para los cuatro años de vigencia del mismo, a un valor estimado ,64 euros y ,00 euros de IVA, actualizándose anualmente el precio de adjudicación (excluido el IVA), y a partir del ejercicio 2010 con la variación que experimente el IPC del año anterior respectivo (Precio 2010 = Precio (IPC 2009 x Precio 2009). Se entenderá que las ofertas de los licitadores comprenden tanto el precio del contrato como el Impuesto sobre el Valor Añadido y demás tributos que sean de aplicación según las disposiciones vigentes. La cantidad correspondiente al IVA figurará como partida independiente.
2 El importe del contrato será el que resulte de la adjudicación Existencia de Crédito. Se han cumplido los trámites precisos para asegurar la existencia de crédito adecuado y suficiente, con cargo a las aplicaciones presupuestarias correspondientes, para el pago de este contrato. Cuando el contrato se formalice en ejercicio anterior al de la iniciación de su ejecución, la adjudicación quedará sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente para la primera anualidad, así como al cumplimiento de los límites de compromisos para anualidades siguientes Plazo de Ejecución. La duración del contrato de servicios será de CUATRO (4) AÑOS. El Contrato de Servicios podrá prorrogarse por el Ayuntamiento por DOS (2) años más mediante acuerdo expreso del órgano de contratación. En todo caso la duración del contrato, incluida la prórroga no podrá ser superior a SEIS (6) años. 2. BASES DE LA LICITACIÓN Y DE LA ADJUDICACIÓN 2.1. Procedimiento de adjudicación. La adjudicación del contrato se llevará a cabo por el procedimiento abierto, sin opción de variantes, de conformidad con el régimen general previsto en el Capítulo I del Título I, Libro III, de la LCSP 2.2. Capacidad y solvencia de los licitadores. Podrán concurrir a la adjudicación del contrato, las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en una prohibición de contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional o en los casos en que así lo exija la LCSP, se encuentren debidamente clasificadas. Los empresarios deberán contar, asimismo, con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato. Tratándose de personas jurídicas, las prestaciones objeto del contrato deberán estar comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales les sean propias Clasificación de Contratistas. 1) A tenor del régimen transitorio sancionado en la Disposición Transitoria quinta de la LCSP, el contratista deberá ostentar la oportuna clasificación conforme a lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 25.1 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y que para el presente contrato es la siguiente: Grupo U: Servicios Generales, Subgrupo 1: Servicios de Limpieza en general, Categoría D. 2) Los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea deberán acreditar su solvencias económica y financiera, y técnica o profesional por uno o varios de los medios de entre los reseñados en los artículos 64 y 67 de la LCSP, todo ello sin perjuicio de lo establecido en los artículos 47 y 130 de la citada LCSP. En el caso de que el licitador justifique estar en posesión del Certificado de Clasificación requerido se entenderán acreditadas las solvencias referidas en los términos legalmente establecidos Garantía provisional. No se requiere Garantía definitiva Se establece, según de termina el artº 83 LCSP, en la cantidad del 5% del importe de adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido y deberá prestarse en alguna de las formas establecidas en el artículo 84 de la LCSP 2.6. Presentación de la documentación. La documentación se entregará exclusivamente en la Secretaría general del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo o será enviada por correo dentro del plazo de admisión señalado en el mismo. 2
3 Cuando se envíe por correo se incluirán los sobres indicados en el apartado siguiente en el interior de otro sobre o pliego de remisión, debiendo justificarse la fecha de imposición del envío en la oficina de correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama, con el siguiente literal: Mesa de Contratación del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, Plaza Mayor, Ciudad Rodrigo (Salamanca). Texto: PRESENTADA POR CORREO OFERTA (fecha). Firma (la empresa licitante). Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la documentación, si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha y hora de la terminación del plazo señalado en el anuncio de licitación. Terminado el plazo de recepción, la oficina receptora expedirá certificación relacionada de la documentación recibida o de la ausencia de licitadores, en su caso, la que, juntamente con aquélla, remitirá al Secretario de la mesa de contratación. Las empresas interesadas podrán examinar la documentación en las dependencias señaladas en el anuncio de licitación, pudiendo obtener cuantas aclaraciones fueren precisas mediante llamada telefónica, consulta telegráfica, telex, fax o correo electrónico en el número y dirección que igualmente se exprese en el citado anuncio. A efectos de obtención por los licitadores de la información prevista en el artículo de la LCSP, se establece un plazo de seis (6) días naturales desde la primera publicación del anuncio del contrato, para la presentación de la solicitud de la misma, salvo que la tramitación de la adjudicación fuera por procedimiento de urgencia en cuyo caso el plazo quedará reducido a la mitad. El órgano de contratación no estará obligado a atender las solicitudes de envío de pliegos y documentación complementaria cuando éstos sean accesibles a través del perfil de contratante. Igualmente, se establece un plazo de cuatro (4) días naturales para la información prevista en el artículo a contar desde la primera publicación del anuncio o desde la finalización del plazo previsto en el párrafo anterior. El acceso al perfil de contratante se realizará a través del portal institucional del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo: La presentación de proposiciones presume la aceptación incondicionada por parte del empresario de las cláusulas de este pliego sin salvedad alguna y la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración Documentación para la licitación. La documentación constará de tres (3) sobres, numerados y cerrados. En el exterior de cada uno de ellos deberá figurar necesariamente inscrita la denominación del sobre; el título del contrato objeto de la licitación; el nombre y apellidos o razón social del empresario o empresa licitadora; el NIF o CIF, debiendo estar firmado por el licitador o persona que lo represente. Asimismo y bajo el epígrafe NOTIFICACIONES se hará constar, la dirección completa, número de teléfono, número de fax y dirección de correo electrónico. Sobre número 1. Se denomina «DOCUMENTACIÓN GENERAL». En su interior se hará constar, en hoja independiente, un índice de su contenido. Se presentarán documentos originales, copias compulsadas o legalizadas ante notario. CONTENIDO: A) Documento o documentos que acrediten la capacidad de obrar de los licitadores, ya sean nacionales o extranjeros, en la forma exigida en el artículo 61 de la LCSP 1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas se acreditará mediante la escritura o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate. 2. Para los empresarios españoles individuales será obligatoria la presentación del Documento Nacional de Identidad o el que, en su caso, le sustituya reglamentariamente. 3. La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con 3
4 la legislación del Estado donde estén establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, en los términos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación. 4. Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa, al que acompañarán, además, el informe a que se refiere el artículo 44.1 de la LCSP B) Si el licitador actuase a través de representante, acreditará su representación mediante escritura pública de la que resulte poder suficiente, debidamente inscrita en el registro público que corresponda según el tipo de persona jurídica de que se trate. C) Documento Nacional de Identidad del representante o el que, en su caso, le sustituya reglamentariamente. D) Cuando dos o más empresas presenten oferta conjunta, cada una acreditará su personalidad y capacidad en la forma descrita anteriormente y aportarán un compromiso de constitución de unión temporal, con indicación de los nombres y circunstancias de las personas físicas o jurídicas que la suscriban, la participación de cada una de ellas y designación de la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la plena representación de todas frente a la Administración. E) Certificado de clasificación del contratista expedido por el órgano competente: Grupo U: Servicios Generales, Subgrupo 1: Servicios de Limpieza en general, Categoría D. 1. Las uniones temporales de empresas podrán acumular las clasificaciones individuales de las mismas a los efectos de reunir la totalidad de los grupos o subgrupos exigidos, siendo necesario para ello que todas las empresas intervinientes en la agrupación tengan la clasificación dentro del tipo de contrato. 2. Para los licitadores no españoles de Estados miembros de la Unión Europea, será suficiente con que acrediten ante el órgano de contratación su capacidad económica y financiera y técnica o profesional, conforme a lo estipulado en la cláusula 2.3 del presente pliego. F) Acreditación de las solvencias económica y financiera y técnica o profesional. 1. En los contratos en los que por su cuantía no sea exigible el requisito de clasificación, los licitadores acreditarán su solvencia económica y financiera y técnica o profesional por uno o varios de los medios de entre los reseñados en los artículos 64 y 67 de la LCSP 2. La presentación por el licitador del certificado de clasificación, sea o no preceptivo, o copia auténtica del mismo expedido por órgano competente, le eximirá de presentar, en este sobre de documentación general, los documentos acreditativos de su solvencia económica y financiera y técnica o profesional. G) Declaración responsable, de la que se acompaña modelo en el Anexo N.º 3, en la que se contengan los siguientes aspectos: 1. No estar incurso el empresario en ninguna de las circunstancias que prohíben contratar con la Administración, conforme a lo dispuesto en el artículo 49 de la LCSP Esta declaración comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. No obstante, la justificación acreditativa de estos últimos requisitos se exigirá al adjudicatario del contrato una vez realizada la adjudicación provisional del mismo, debiendo aportarse antes de su adjudicación definitiva. 2) Que las circunstancias reflejadas en los certificados de los registros oficiales de licitadores y empresas clasificadas aportados, en su caso, no han experimentado variación. H) La presentación por los empresarios de Estados miembros de la Unión Europea de certificado comunitario de clasificación otorgará los efectos previstos en el artículo 73 de la LCSP I) Tratándose de empresas que se encuentren en algunos de los supuestos de la disposición adicional sexta de la LCSP, deberán aportar declaración responsable de las circunstancias concurrentes. Sobre número 2. Se denomina «MEMORIA DE GESTION». En su interior se hará constar, en hoja independiente, un índice de su contenido y versará, además, sobre aquellos aspectos que permitan valorar la oferta de acuerdo con los criterios de adjudicación indicados en el Anexo n.º 2 y que se aplicarán para la adjudicación del contrato. 4
5 CONTENIDO: GESTIÓN FUNCIONAL: Organización interna del servicio que deberá referirse a: 1. Recursos personales con indicación de la dedicación, número de trabajadores por dedicación, funciones, retribuciones, Señalar, en su caso, en este punto el número de trabajadores con discapacidad contratados por la empresa licitadora en la fecha de licitación y el porcentaje que supone respecto al total de la plantilla de personal (criterio de desempate de ofertas). 2. Recursos materiales para la prestación de los servicios contratados con estimación del coste anual y total de estos recursos. 3. Memoria de Organización y control del servicio en la que se describan todas las instalaciones objeto del contrato de limpieza. Se procurará detallar la superficie individualizada de cada instalación, lo mas detallada posible (planos de las instalaciones, documentación gráfica, etc.), servicios a realizar, periodicidad, número de horas, medios humanos, etc. En particular se detallará el material y maquinaria que comprenderá la prestación del servicio. 4. Otros aspectos a criterio de los licitadores. 5.- Se describirán, en documentación individualizada, las MEJORAS OFERTADAS respecto del contenido mínimo establecido en los Pliegos de condiciones. Se aportará la documentación precisa que permita valorar la oferta de acuerdo con los criterios de adjudicación indicados en el Anexo n.º 2 de este pliego y que se aplicarán para la adjudicación de este contrato. Sobre número 3. Se denomina «OFERTA ECONÓMICA». En su interior se hará constar, en hoja independiente, un índice de su contenido. CONTENIDO: A) OFERTA ECONOMICA formulada conforme al modelo que se adjunta como Anexo n.º 1 de este pliego. La oferta económica se presentará debidamente firmada por quien tenga poder suficiente, pudiendo ser rechazada conforme a lo establecido en el artículo 84 del RGCAP En la oferta económica deberá indicarse, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre Valor Añadido que deba ser repercutido. Cada licitador no podrá presentar más que una sola oferta. No se podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otra empresa, si lo hubiese hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. El incumplimiento de lo establecido en este párrafo dará lugar a la desestimación de todas las ofertas por él presentadas. Las ofertas que excedan del precio de licitación formulado por el Ayuntamiento serán rechazadas. B) Asimismo se ofertará precio/hora (sin incluir el IVA) por la limpieza de otros inmuebles no descritos en el Pliego de Condiciones técnicas y/o por la realización de servicios extraordinarios conforme al modelo que se adjunta como Anexo n.º 1. Este precio /hora se actualizará de la misma forma que el precio del contrato según se detalla en la cláusula Calificación de la documentación y apertura de las proposiciones. Finalizado el plazo de admisión de documentación, se constituirá la Mesa de Contratación del Ayuntamiento, procediendo a la calificación de la documentación incluida en el sobre n.º 1. Si observara defectos u omisiones subsanables procederá en la forma prevista en el artículo 81.2 del RGCAP, concediendo un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador corrija o subsane los mismos. Si los defectos u omisiones no fueran subsanados o, en su caso, no fueran subsanables, la documentación será rechazada. Realizadas las actuaciones anteriores, el acto público de apertura de las proposiciones económicas así como de la Memoria de Gestión se celebrará en el lugar y día señalados en el anuncio de licitación, desarrollándose conforme a lo previsto en los artículos 83 y 84 del RGCAP. 5
6 2.9. Adjudicación Provisional del contrato. El órgano de contratación clasificará las proposiciones presentadas, por orden decreciente, atendiendo a los criterios de adjudicación establecidos y adjudicará provisionalmente el contrato al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa. Cuando el único criterio a considerar sea el precio, se entenderá que la oferta económicamente más ventajosa es la que incorpore el precio más bajo. La adjudicación al licitador que presente la oferta económicamente más ventajosa no procederá cuando el órgano de contratación presuma fundadamente que la proposición no pueda ser cumplida como consecuencia de la inclusión en la misma de valores anormales o desproporcionados. En aplicación de lo previsto en la disposición adicional sexta de la LCSP, si se dieran varias ofertas que igualen en sus términos a las más ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirven de base para la adjudicación, tendrán preferencia para dicha adjudicación las empresas y entidades que se recogen en dicha disposición adicional sexta. Si concurrieran varias con la misma preferencia, la adjudicación se decidirá mediante sorteo entre ellas. En todo caso, cuando sea de aplicación la disposición adicional sexta, se solicitará acreditación de las circunstancias declaradas Documentación previa a la adjudicación definitiva. En el plazo de quince (15) días hábiles, o diez (10) en los casos de tramitación urgente; desde el siguiente a la publicación de la adjudicación provisional en el perfil de contratante del órgano de contratación, el adjudicatario deberá presentar la siguiente documentación: 1) Alta y, en su caso, último recibo del I.A.E., complementado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto. 2) Certificación acreditativa expedida por el órgano competente, en la forma y con los efectos previstos en los artículos 13, 15 y 16 del RGCAP, de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias impuestas por las disposiciones vigentes. 3) Certificación acreditativa expedida por el órgano competente, en la forma y con los efectos previstos en los artículos 14, 15 y 16 del R.G.C.A.P, de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. 4) Cuando no exista obligación de presentar la justificación a que se refieren los artículos 13 y 14 del RGCAP, se acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable. 5) Documento acreditativo de la constitución de la garantía definitiva (5% del importe de adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido) y, en su caso, complementaria. Estas garantías deberán prestarse en alguna de las formas establecidas en el artículo 84 de la LCSP y enumeradas en la cláusula 2.4 del presente pliego Adjudicación definitiva del contrato. Transcurrido el plazo de quince (15) días hábiles, o diez (10) en los casos de tramitación urgente, desde el siguiente a la publicación de la adjudicación provisional, y una vez aportada por el adjudicatario la documentación relacionada en la cláusula anterior, el órgano de contratación, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, o cinco (5) en los casos de tramitación urgente, elevará a definitiva la adjudicación provisional realizada y procederá, en su caso, a la devolución de las garantías provisionales al resto de los licitadores. Cuando no proceda la adjudicación definitiva del contrato al licitador que hubiese resultado adjudicatario provisional por no cumplir éste las condiciones necesarias para ello, antes de proceder a una nueva convocatoria la Administración podrá efectuar una nueva adjudicación provisional al licitador o licitadores siguientes a aquél, por el orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas, siempre que ello fuese posible y que el nuevo adjudicatario haya prestado su conformidad, en cuyo caso se concederá a éste un plazo de diez (10) días hábiles, o cinco (5) en los casos de tramitación urgente, para aportar la documentación relacionada en la cláusula anterior. 6
7 3. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO 3.1. Documentación previa a la formalización. Antes de la formalización del contrato, el adjudicatario deberá presentar en el Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo los siguientes documentos originales: A) Recibo de haber abonado todos los anuncios de licitación y adjudicación. B) Cuantos documentos complementarios fuesen requeridos por el órgano de contratación Documento de formalización. El adjudicatario del contrato queda obligado a suscribir, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, o cinco (5) en los casos de tramitación urgente, a contar desde el siguiente al de la notificación de la adjudicación definitiva, el correspondiente documento de contrato administrativo. No obstante, el contrato podrá formalizarse en escritura pública a instancia del adjudicatario, con gastos a su cargo, debiendo entregar ante el órgano de contratación, dentro de los quince (15) días siguientes a la formalización de aquélla, la primera copia autorizada y dos copias simples del citado documento. El contratista vendrá obligado a firmar en el acto de formalización del contrato, en prueba de conformidad con los mismos, el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y el de Prescripciones Técnicas. 4. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES 4.1. Abonos al Contratista. El abono de los trabajos objeto del servicio se condiciona a la declaración de conformidad de forma mensual por la Delegación de Limpieza Obligaciones y gastos exigibles al Contratista Obligaciones laborales y sociales. El contratista estará obligado al cumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, de Seguridad Social y de Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto de los trabajos objeto del contrato, sin que, en caso de incumplimiento, se derive responsabilidad para el Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo Cumplimiento de plazos y penalidades por mora e indemnización de daños y perjuicios. El contratista estará obligado al cumplimiento del plazo total de ejecución del contrato, así como de sus plazos parciales si los hubiera. Si llegado el término de cualquiera de dichos plazos, parciales o final, el contratista hubiera incurrido en demora por causas imputables al mismo, el Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de las penalidades conforme al régimen previsto en los artículos 196 y 197 de la LCSP La aplicación y pago de estas penalidades no excluye la indemnización a que el Ayuntamiento pueda tener derecho por daños y perjuicios ocasionados con motivo del retraso imputable al contratista (artículo 99.2 del RGCAP). En todo caso la constitución en mora del contratista no requerirá intimación previa por parte del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo Otros gastos. El contratista está obligado a satisfacer los gastos que se deriven de los anuncios de licitación y adjudicación obligatorios y los que se deriven de la publicación, en su caso, los que se deriven de la formalización del contrato en escritura pública, las indemnizaciones a que den lugar las ocupaciones temporales, los que se requieran para la obtención de autorizaciones, licencias, documentos o cualquier otra información de Organismos Oficiales o particulares, los correspondientes a pruebas, ensayos, prospecciones, etc., y en general, cualesquiera otros gastos a que hubiera lugar para la prestación del servicio Tributos. Tanto en las ofertas que formulen los licitadores como en los presupuestos de adjudicación, se entenderán comprendidos, a todos los efectos, los tributos de cualquier índole que graven los diversos conceptos, incluido el Impuesto sobre el Valor Añadido (I.V.A.) o el tributo que por realización de la 7
8 actividad pudiera corresponder, sin que, por tanto, puedan éstos ser repercutidos como partida independiente Revisión de precios. Al presente contrato le será de aplicación lo establecido en los artículos 77 y siguientes de la LCSP y sus correlativos reglamentarios. El precio del contrato (excluido el IVA) se revisará cada año, a partir del ejercicio 2010 con la variación que experimente el IPC del año anterior respectivo (Precio 2010 = Precio (IPC 2009 x Precio 2009). 5. EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS 5.1. Dirección del contrato. La Administración, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 41 de la LCSP y 94 del RGCAP, podrá ejercer de una manera continuada y directa la inspección y vigilancia del trabajo contratado a través del director expresamente designado, sin perjuicio de que pueda confiar tales funciones a cualquiera de sus órganos. A este fin, el contratista facilitará la visita y el examen de cualquier proceso o fase de los trabajos así como los medios necesarios para que puedan desempeñar en las oficinas de aquél las citadas funciones. El contratista o su delegado acompañará en sus visitas inspectoras al director o a las personas a las que se refiere el párrafo primero, las cuales tendrán libre acceso a todos los lugares donde se esté desarrollando la ejecución del contrato. Durante la ejecución del contrato, el adjudicatario asumirá las responsabilidades inherentes a la ejecución de los trabajos, conforme a las instrucciones de obligado cumplimiento dadas por escrito por la Administración a través del facultativo designado para la dirección del mismo Prórrogas y modificaciones del contrato. Sin perjuicio de la duración prevista del contrato para cuatro años (ejercicios 2009, 2010, 2011 y 2012), por mutuo acuerdo de las partes se podrá prorrogar el contrato antes de su finalización, por dos años más, conforme al régimen previsto en el artículo 279 de la LCSP y por tanto sin posibilidad de prórroga alguna transcurrido los seis años. El contrato podrá ser objeto de modificación en los términos previstos en la LCSP No podrán introducirse o ejecutarse modificaciones en el contenido del contrato sin la debida y previa autorización y aprobación técnica y económica por el órgano de contratación, mediante la tramitación de un expediente que se sustanciará con carácter de urgencia, en la forma y con los efectos establecidos en el artículo 202 de la LCSP 5.3. Suspensión del contrato. Si la Administración acordara la suspensión del contrato se levantará, inexcusablemente, el acta correspondiente con el contenido y a los efectos que se determinan en el artículo 203 de la LCSP y en el artículo 103 del RGCAP 5.4. Prestación de los trabajos. El contratista deberá prestar el servicio correspondiente a tenor de las exigencias y en las condiciones establecidas en el pliego de prescripciones técnicas Personal Adscrito al Servicio.- El Adjudicatario se compromete a subrogar todo el personal que actualmente está adscrito al servicio de Limpieza y que pertenece a la actual empresa adjudicataria (SERALIA, S.A.) en los términos recogidos en el Convenio Colectivo Sectorial de Limpieza. Se acompaña en el Anexo I del Pliego de Condiciones Técnicas (formato pdf) el listado del personal a subrogar que actualmente está adscrito al servicio. 6. CONCLUSIÓN DEL CONTRATO 8
9 6.1. Recepción y liquidación. La recepción y liquidación del contrato se regularán conforme a lo dispuesto en el artículo 205 de la LCSP La Administración comprobará, al tiempo de la recepción, que la calidad objeto del contrato se ajusta a las condiciones establecidas en el pliego de prescripciones técnicas. En el supuesto de advertirse errores o incumplimiento de las condiciones técnicas, se estará a lo dispuesto en el artículo del RGCAP 6.2. Resolución del contrato. El contrato podrá extinguirse por cualquiera de las causas de resolución enunciadas en los artículos 206 y 284 de la LCSP 6.3. Cesión y subcontratación. La cesión y subcontratación del contrato se regularán por lo dispuesto en los artículos 209 y 210 de la LCSP 6.4. Devolución y cancelación de la garantía definitiva. La garantía definitiva se devolverá conforme a lo establecido en el artículo 90 de la LCSP 7. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO 7.1. Normas generales. El presente contrato tiene carácter administrativo y ambas partes quedan sometidas, expresamente para cuanto no esté previsto en el presente pliego, a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, al Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en todo lo que no se oponga a la anterior, al Pliego de Cláusulas Administrativas Generales que resulte de aplicación y al resto de disposiciones complementarias aplicables Prerrogativas de la Administración y jurisdicción competente. Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos de este contrato serán resueltas por el órgano de contratación, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa. Contra tales acuerdos podrá interponerse recurso potestativo de reposición en vía administrativa conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien directamente recurso contencioso- administrativo conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa Responsabilidad del contratista. Será de cuenta del contratista indemnizar todos los daños y perjuicios que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecución del contrato, de acuerdo con lo previsto en el artículo 198 de la LCSP. El contratista será responsable de toda reclamación relativa a la propiedad industrial y comercial del servicio que efectúe, y deberá indemnizar a la Administración, de todos los daños y perjuicios que para la misma pudieran derivarse de tal interposición de reclamaciones, incluidos los gastos derivados de las que eventualmente, puedan dirigirse contra ésta Propiedad de los trabajos. Todos los estudios y documentos elaborados en la ejecución del presente contrato serán propiedad del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, que podrá reproducirlos, publicarlos o divulgarlos, parcialmente o en su totalidad, en la medida que tenga por conveniente, sin que pueda oponerse a ello el contratista alegando derechos de autor. El contratista no podrá, en consecuencia, utilizar para sí, ni proporcionar a terceros dato alguno del trabajo contratado, ni publicarlo total o parcialmente, sin autorización expresa de la Administración contratante. En todo caso, el contratista será responsable de los daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta obligación. 9
10 8.- ANEXOS AL PRESENTE PLIEGO Los Anexos que se relacionan a continuación constituyen parte integrante del presente pliego de cláusulas administrativas particulares. ANEXO N.º 1. Modelo de oferta económica. ANEXO N.º 2. Criterios de adjudicación y su ponderación. ANEXO N.º 3. Modelo de declaración responsable. 9.- DOCUMENTACIÓN QUE SE FACILITARÁ A LOS LICITADORES Todos los días laborales, durante el plazo de presentación de proposiciones, y desde las 9,00 horas hasta las 14,00 horas, todos los documentos básicos (necesarios para que los licitadores puedan efectuar su proposición) estarán para su examen en las oficinas que se indiquen en el anuncio de licitación. EL ALCALDE Ciudad Rodrigo 18 de noviembre de 2008 EL SECRETARIO ACCTAL Fdo.- Fco. Javier Iglesias García ************************* Fdo.- Carlos Hernández Rubio FISCALIZADO POR LOS SERVICIOS DE INTERVENCION Ciudad Rodrigo, a 18 de Noviembre de 2008 Fdo.- Dionisio Sánchez Sánchez INTERVENTOR ACCTAL DILIGENCIA: Para hacer constar que el presente Pliego de Condiciones Administrativas y sus Anexos fueron aprobados por el Pleno de la Corporación en sesión ordinaria de fecha 20 de Noviembre de dos mil ocho. Ciudad Rodrigo, a 20 de Noviembre de 2008 EL SECRETARIO ACCTAL. Fdo.- Carlos Hernández Rubio 10
11 ANEXO N.º 1. Modelo de oferta económica. Don mayor de edad, vecino de , con domicilio en , titular del DNI nº , actuando en su propio nombre y derecho o en representación de con domicilio en , a efectos de su participación en la licitación de referencia. EXPONGO: Primero.- Que enterado del Procedimiento Abierto, proposición mas ventajosa, varios criterios de adjudicación, tramitado para adjudicar el contrato de servicio de Limpieza de interiores de inmuebles municipales se compromete a efectuarla en la forma determinada en el Pliego de Condiciones económico administrativas particulares y técnicas, presentando la siguiente,. Oferta: Se compromete a gestionar el servicio publico con arreglo a la Memoria de Gestión presentada y por retribución anual por parte del Ayuntamiento de euros, (mas el 16% de IVA) y que hace un total de (Se consignará en número y en letra) Asimismo se oferta el precio/hora por la limpieza de otros inmuebles no descritos en el Pliego de Condiciones técnicas y/o por la realización de servicios extraordinarios en la cantidad de euros, (mas el 16% de IVA) y que hace un total de (Se consignará en número y en letra) Segundo.- Acepto incondicionalmente los Pliegos de Condiciones Administrativas y técnicas. Tercero.- Declaro reunir todos y cada uno de las condiciones exigidas para contratar con esa Entidad Local. (Lugar y fecha) 11
12 ANEXO N.º 2. Criterios de adjudicación y su ponderación. Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa se tendrá en cuenta varios criterios de adjudicación que los licitadores deberán incluir o proponer en su Memoria de gestión y que se puntuarán, con un máximo de 50 puntos, de la siguiente forma: 1. RETRIBUCION QUE CORRESPONDE ABONAR EL AYUNTAMIENTO: Se valorará con 30 puntos la oferta que establezca la retribución anual más baja, y 0 puntos a la que sea igual a la propuesta por el Ayuntamiento. El resto de las ofertas se puntuará de forma proporcional y de la siguiente forma: Ejemplo: El precio de licitación máximo es de ,00, y se han recibido tres ofertas de , 00, , 00 y , 00. La oferta más baja ,00 tendrá una puntuación de 30 puntos, al ser la que baja más el precio en , 00. Las demás se puntuarán de forma proporcional: Si a , 00 de bajada le corresponden 30 puntos a , 00 (de la oferta , 00) le corresponden 15 puntos (10.000*30/20.000). A la oferta de , 00 se puntuará con 0 puntos. (0*30/20.000) 2. MEJORAS OFERTADAS EN LA PRESTACION DEL SERVICIO: En este apartado se valorará exclusivamente el número de horas extraordinarias sin cargo alguno al precio del contrato, que el contratista ofrezca al Ayuntamiento para la realización de servicios extraordinarios no contemplados en el contrato. Estas horas serán aplicadas a aquellos servicios que el Ayuntamiento considere oportunos. Las horas mínimas propuestas serán de 300 horas. Se valorará con 10 puntos la oferta que establezca mayor número de horas extraordinarias, y 0 puntos a la que sea igual a la propuesta por el Ayuntamiento (300 horas). El resto de las ofertas se puntuará de forma proporcional y de la siguiente forma: Ejemplo: Si se reciben tres ofertas de mejora en 300, 250 y 200 horas. La oferta que mayor número de horas ofrece recibirá una puntuación de 10 puntos y el resto de forma proporcional, es decir si a 300 horas le corresponde 10 puntos a 250: 8,33 puntos (250*10/300). Y a la oferta de 200 horas le corresponderán 4,44 puntos (200*10/300). 3. GESTIÓN: Memoria de Organización y control del servicio. En la Memoria de Gestión a presentar por el licitador incluirá la documentación (Sobre 2) descrita en la cláusula 2.7 de este Pliego. De entre la información incluida, se valorará, siempre que esté debidamente justificada las siguientes circunstancias y con un máximo de 5 puntos: - Memoria de Organización y control del servicio. Se describan todas las instalaciones objeto del contrato de limpieza. Se procurará detallar la superficie individualizada de cada instalación, lo mas detallada posible (planos de las instalaciones, documentación gráfica, etc.), servicios a realizar, periodicidad, número de horas, medios humanos, sistemas de control etc. 12
13 4. INVERSIONES: Maquinaria y Material: En la Memoria de Gestión a presentar por el licitador incluirá la documentación (Sobre 2) descrita en la cláusula 2.7 de este Pliego. De entre la información incluida, se valorará, siempre que esté debidamente justificada documentalmente y desglosada la maquinaria. Se valorará este apartado con un máximo de 5 puntos: Relación de maquinaria con dedicación plena al Servicio de Limpieza. El material y maquinaria deberá ser nuevo y valorado económicamente y su tasación se encontrará justificada mediante las correspondientes facturas pro-forma. El Ayuntamiento si así lo estimare podrá, fundadamente, no tener en cuenta la valoración propuesta de aquel licitador que artificialmente valore la maquinaria de tal forma que no se corresponda con el valor de mercado. La oferta económica más alta recibirá 5 puntos. Se descontará 0,25 puntos por cada diferencia igual o inferior al 2,5% o fracción de cada oferta respecto de la oferta más alta. Ejemplo: La oferta más alta presentada es de ,00, por lo que tendría una puntuación de 5 puntos. La siguiente oferta es de , supone el 15,375 % más bajo de la oferta más alta. 15,375/2,5, suponen 6,15 fracciones, que considerando que se descuenta por cada diferencia igual o inferior a 2,5 % supondría 7 fracciones Por lo que su puntuación sería 3,25; (7 x 0,25 = 4,12) Los resultados negativos pasan, en su caso, a cero (0). *** 13
14 ANEXO N.º 3. Declaración responsable. Don mayor de edad, vecino de , con domicilio en , titular del DNI nº , actuando en su propio nombre y derecho o en representación de con domicilio en , a efectos de su participación en la licitación de referencia. DECLARO: Primero.- Que bien en nombre propio ni la sociedad que represento ni ninguno de sus administradores se hallan incursos en circunstancia alguna de las que prohíben para contratar con la Administración, conforme a lo dispuesto en el artículo 49 LCSP.. Segundo.- Que bien en nombre propio ni la sociedad a la que represento se encuentra al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social impuesta por las disposiciones vigentes. Tercero.- Que en el caso de haberse aportado a la presente licitación algún certificado de un Registro Oficial de Licitadores y empresas clasificadas, las circunstancias reflejadas en los mismos respecto a lo dispuesto en el articulo 130, 1, letra a) y b) de la LCSP, no han experimentado variación. Cuarto.- Declaro reunir todos y cada uno de las condiciones exigidas para contratar con esa Entidad Local. (Lugar y fecha) 14