Source: http://www.forodevigilantes.com/t10060-2012-057-transporte-de-obras-de-arte
Timestamp: 2016-12-09 21:12:10
Document Index: 253372915

Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'artículo 22', 'artículo 32', 'artículo 24', 'artículo 11', 'artículo 1', 'artículo 21', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 21', 'artículo 21', 'Artículo 35', 'artículo 107']

2012/057 * Transporte de obras de arte.
2012/057 * Transporte de obras de arte.FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2012TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2012/057 * Transporte de obras de arte. por 38435-6718 el Jue 01 Dic 2016, 17:40INFORME UCSP Nº: 2012/057FECHA 06.09.2012ASUNTO Transporte de obras de arte.ANTECEDENTESConsulta procedente de la Subdirección General de Protección del PatrimonioHistórico solicitando información a esta Unidad Central, sobre la interpretación yaplicación de la normativa de seguridad privada, en los traslados de obras de arte asícomo los criterios y procedimientos a seguir, y las medidas de seguridad que, en cadacaso, serían necesarias para ello.CONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otrosefectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a losciudadanos.Para poder contestar de una manera comprensiva a la pregunta formulada, esnecesario tener presentes los diferentes artículos, apartados y algunos otros aspectosque pudieran afectar, de forma directa o indirecta, a la actividad del transporte,almacenamiento y custodia de objetos valiosos o preciosos, como lo son las obras dearte a que hace referencia la consulta.En primer lugar, como de forma precisa se recoge en el escrito procedente dela Subdirección General de Protección del Patrimonio, es necesario partir de la Ley23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, que en primer lugar y en el apartado 1de su artículo 5 recoge que:“Con sujeción a lo dispuesto en la presente Ley y en las normas reglamentariasque la desarrollen, las empresas de seguridad únicamente podrán prestar o desarrollarlos siguientes servicios y actividades:”,Entre esas actividades, que como se relata en la literalidad del artículotranscrito, son exclusivas y excluyentes, en sus apartados c y d, se encuentran las de:“c) Depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes, títulosvaloresy demás objetos que, por su valor económico y expectativas que generen,- 2 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAo por su peligrosidad, puedan requerir protección especial, sin perjuicio de lasactividades propias de las entidades financieras.”“d) Transporte y distribución de los objetos a que se refiere el apartadoanterior a través de los distintos medios, realizándolos, en su caso, mediantevehículos cuyas características serán determinadas por el Ministerio delInterior,……”.De lo anterior se deduce que si las empresas de transporte que en laactualidad vienen utilizando los distintos museos para el traslado de obras de arte,pretendieran seguir realizando esta actividad por sí mismas, sería necesario quesolicitasen la correspondiente autorización para realizar esa actividad como empresasde seguridad, ya que en caso contrario estarían incumpliendo la normativa vigente enesta materia e incurrirían en una infracción muy grave, tipificada en el artículo 22.1,a)de la Ley de Seguridad Privada y el 148.1, del Real Decreto 2364/1994 que lodesarrolla.Desde la publicación de la Ley y el Reglamento de Seguridad Privada, hasta elmomento actual, para realizar el transporte de obras de arte, está previsto, que laempresa de seguridad autorizada para ésta actividad, y que haya sido contratada parala prestación de ese de servicio, pueda subcontratar a empresas de transporteespecializadas en estas actividades, cuando ello sea necesario y sea solicitado por eltitular del museo, siendo la empresa de seguridad la responsable de organizar elservicio de seguridad conforme a los requerimientos de la normativa vigente.Así el Reglamento mencionado, en el artículo 32 de la sección 5ª, denominada“Transporte y distribución de objetos valiosos o peligrosos y explosivos” prevé, respectoa los vehículos, que:1. La prestación de los servicios de transporte y distribución de objetos valiososo peligrosos habrá de efectuarse en vehículos blindados de las característicasque se determinen por el Ministerio del Interior, cuando las cantidades, el valoro la peligrosidad de lo transportado superen los límites o reúnan lascaracterísticas que asimismo establezca dicho Ministerio, sin perjuicio de lascompetencias que corresponden al Ministerio de Industria, Energía y Turismo.Cuando las características o tamaño de los objetos, especificados por Ordendel Ministerio del Interior impidan o hagan innecesario su transporte envehículos blindados, éste se podrá realizar en otros vehículos, contando con ladebida protección en cada caso, determinada con carácter general en dichaOrden o, para cada caso concreto, por el correspondiente Gobierno Civil.- 3 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍATambién la normativa prevé como infracción grave en el artículo 24.3 de la Leymencionada y 154.2,b) “la contratación o utilización de los servicios de empresascarentes de la habilitación específica necesaria para el desarrollo de los servicios deseguridad, a sabiendas de que no reúnen los requisitos legales al efecto”.Por otro lado respecto a las funciones y posible carencia de especialización enel tratamiento y manejo de bienes culturales, que pudiera tener el personal deseguridad privada, a la que también se alude en la consulta, la misma Ley, dedica elCapítulo III de su Sección II al personal de seguridad y, en su artículo 11 desarrolla lasúnicas funciones que podrán desempeñar los vigilantes de seguridad estando entreellas:“a) La vigilancia y protección de bienes muebles e inmuebles, así como laprotección de las personas que puedan encontrarse en los mismos”.“c) Evitar la comisión de actos delictivos o infracciones en relación con el objetode su protección.”“e) Efectuar la protección del almacenamiento, recuento, clasificación ytransporte de dinero, valores y objetos valiosos.”Por tanto, en ningún caso el manejo o tratamiento de obras de arte, sería unafunción permitida a los vigilantes de seguridad, dado que, como recoge de forma clarala normativa, sus funciones están limitadas por Ley a lo mencionado en los apartadosdel párrafo anterior, es decir a la seguridad del transporte de los objetos de valor y laevitación de un posible robo o destrucción de los mismos.Todo lo anterior también se refleja de nuevo y con similar texto, en el RealDecreto 2364/1994 de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento deSeguridad Privada, en lo que afecta al transporte de objetos valiosos, así como losservicios y las actividades de seguridad privada que pueden realizar las empresa deseguridad y su personal, ya mencionados en la Ley.Respecto a la supuesta confusión creada a raíz de la publicación de la OrdenINT 317/2011, de 1 de febrero sobre medidas de seguridad privada el apartado primerodel artículo 1, que es el que hace referencia a los “objetos preciosos”, es, en su textoexactamente igual que el contenido en el apartado primero de la derogada Orden de 23de abril de 1997, por la que se concretaban determinados aspectos en materia demedidas de seguridad, que decía:“Transporte de monedas, billetes, títulos-valores y objetos preciosos”.- 4 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍA“Los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de serviciosefectuarán el transporte de monedas, billetes, títulos-valores y objetos preciosos, cuandosu valor exceda de las cantidades a que se refiere el apartado vigésimo segundo.1 de laOrden por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas deseguridad, en cumplimiento de la Ley y el Reglamento de Seguridad Privada, a través deempresas de seguridad autorizadas para tal actividad.”Tampoco la Orden INT 314/2011, de 1 de febrero sobre empresas deseguridad privada, en la redacción concreta de su artículo 21, que es el único donde serecogen distintos aspectos sobre las cantidades dinerarias y otras circunstancias quecondicionan la obligación de realizar diferentes tipos de transportes, a través deempresas de seguridad, autorizadas para esa actividad, ha variado su contenido delque figuraba en la también derogada Orden de 23 de abril de 1997 por la que seconcretaban determinados aspectos en materia de empresas de seguridad, a la que hasustituido.La diferencia entre ambos textos, se limita al incremento de las cantidades quedeterminan tal obligación, y a la puntualización de algunos aspectos, como la posibleintervención del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte para imponer, cuando loconsidere necesario, estas obligaciones a Museos o Galerías de Arte aún cuando elvalor de los transportado sea inferior al previsto, ya que el resto de las posiblesmodificaciones no afectan en nada al tema que trata esta consulta.En ambas Órdenes se habla de “objetos valiosos y de objetos preciosos”, deltipo de protección con que debe realizarse el transporte, de la posibilidad de utilizar untransporte especial cuando así se requiera y de las funciones de los vigilantes queprotegen lo transportado.Por tanto y como resumen de lo anterior, la publicación de las nuevas Órdenesno ha supuesto, en lo relativo a los museos, ninguna variación con respecto a lo que yaexistía como obligatorio, desde la publicación de la Ley y Reglamento de Seguridadprivada mencionados.Con relación a la posible diferenciación entre museos del Estado, de lasComunidades Autónomas u otros de titularidad pública y los museos de titularidadprivada, ni la Ley, ni su Reglamento de desarrollo, ni las Órdenes Ministeriales,establecen ninguna diferenciación, ya que, partiendo como es preceptivo del contenidode la Ley de Seguridad Privada , por ser la Norma de rango superior, y que es donde serecoge de forma genérica la obligación de realizar transportes de seguridad, cuando lotransportado sean “objetos que, por su valor económico y expectativas quegeneren, puedan requerir protección especial”, no se establecen ni deducendiferencias en la protección de los objetos a transportar por unos y otros.- 5 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAPor el contrario el Real Decreto 2364/1994 de 9 de diciembre, ya mencionado,en su exposición de motivos y en su antepenúltimo párrafo recoge de forma expresaque: “Por lo que respecta a la seguridad en establecimientos e instalaciones, sedesarrolla el artículo 13 de la Ley Orgánica sobre Protección de la SeguridadCiudadana, determinando los servicios y sistemas de seguridad que habrán de adoptarlas distintas clases de establecimientos, ….., adecuándose las medidas de seguridaden entidades y establecimientos públicos y privados al objeto perseguido, teniendo encuenta las nuevas tecnologías.Igualmente sería conveniente tener en cuenta que, como también recoge elReglamento de Seguridad Privada en los primeros párrafos de su exposición demotivos:“La disposición final cuarta de mencionada Ley autoriza igualmente al Gobiernoa dictar las normas necesarias para determinar las medidas de seguridad que, deconformidad con lo previsto en el artículo 13 del mismo texto legal, puedan serimpuestas a entidades y establecimientos.La indudable afinidad de las materias aludidas y la finalidad idéntica de lasmismas, constituida por la prevención de los delitos, aconseja desarrollarlasreglamentariamente de forma unitaria, lo que se lleva a cabo mediante el Reglamentode Seguridad Privada, que se aprueba por el presente Real Decreto.De acuerdo con el mandato conferido por la Ley de Seguridad Privada, sedeterminan en el Reglamento los requisitos y características de las empresas deseguridad; las condiciones que deben cumplirse en la prestación de sus servicios y enel desarrollo de sus actividades, y las funciones, deberes y responsabilidades delpersonal de seguridad privada; al tiempo que se determinan los órganos competentespara el desempeño de las distintas funciones administrativas, y se abre el camino parala determinación de las características de los medios técnicos y materiales utilizables.”En el referido artículo 13 de la Sección Quinta titulado, Medidas de Seguridaden Establecimientos e Instalaciones, incluye entre sus apartados, tanto la posibilidadque se otorga al Ministerio del Interior para ordenar la adopción de medidas deseguridad, en prevención de la comisión de delitos, la obligación que tienen lostitulares de establecimientos e instalaciones, públicos o privados, de adoptar medidasde seguridad y protección, así como también la posibilidad de solicitar la exención delas mismas cuando las circunstancias que concurran en el caso concreto las hiciereninnecesarias o improcedentes.Respecto al requerimiento, por parte de los museos del Estado, de que lostransportes de obras de arte de titularidad pública sean protegidos por las Fuerzas y- 6 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍACuerpos de Seguridad, no existe sobre esta materia un protocolo establecido paraeste tipo de actividad, por lo que sería necesario crear un nuevo mecanismonormativo o protocolo de actuación, que permitiera y garantizara su seguridad,determinando también las características del servicio a prestar y la enumeración eimplantación de las medidas necesarias para poder realizar con garantía estas tareas.Por tanto, en el momento actual y debido por un lado, a las obligacionesimpuestas por la Normativa de Seguridad Privada, como por otro a la carencia de unaorden, disposición o protocolo, que regule ésta actividad, por parte de las FFCCSS,tales actuaciones exigirían la solicitud, en primer lugar de una dispensa de laobligación de realizar el transporte y protección con una empresa de seguridadautorizada para esta actividad, posibilidad que ya está prevista en la normativa sobreesta materia, y por otro la solicitud, a la autoridad competente en cada caso, deprotección del transporte por las FFCCSS, es decir la aceptación de ambassolicitudes por la autoridad correspondiente.CONCLUSIONESDe todo lo anterior cabe concluir que los titulares de los Museos y Galerías dearte, tiendas de antigüedades, tanto si son de titularidad estatal, autonómica,provincial o local, como si lo son de organizaciones privadas, en cumplimiento de laLey de Seguridad Privada, dado que los objetos que habitualmente transportan, tieneun alto valor económico, que sin duda generan expectativas que afectan a laseguridad ciudadana, cuando su valor exceda del previsto en el Anexo III de OrdenINT 314/2011, de 1 de febrero sobre empresas de seguridad privada, tienen laobligación de adoptar medidas de seguridad y protección y para ello, se veránobligados a realizar los transportes de obras de arte, con protección especial, porempresas de seguridad autorizadas para ello y en las condiciones establecidas en elartículo 21 de la misma Orden, o bien por FFCCSS en los casos de museos detitularidad pública, también cumpliendo con los protocolos previstos para ello.Así mismo en los supuestos en los que, aún cuando el conjunto de lotransportado no alcance los valores referidos en el mencionado Anexo III, el Ministeriode Educación, Cultura y Deporte lo estime necesario o conveniente, se podrá exigir alos titulares o propietarios de las obras de arte que se pretenden trasladar, que dichotraslado se realice con la protección prevista para este tipo de objetos, es decir untransporte con o de seguridad.Respecto a la manera de realizar el transporte, cuando sea procedente y segúnlo prevé el punto sexto del artículo 21 de la Orden INT/314/2011, podrá realizarse envehículos diferentes a los blindados, pero con la vigilancia prevista para ello, quemenciona el punto tercero del mismo artículo.- 7 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAAcerca de las funciones de los vigilantes de seguridad, la ley las limita, en estecaso, a la custodia y protección de lo trasportado, no pudiendo realizar otrasfunciones diferentes a lo recogido por ley, como lo serían la manipulación otratamiento de las obras de arte.En lo referente a la protección del transporte de obras de arte pertenecientes amuseos estatales u otros de titularidad pública, por las FFCCSS sería una posibilidadque, aún no estando prevista, podría solicitarse y realizarse en las condicionesmencionadas en los apartados anteriores.Por último, estas mismas consideraciones cabría extenderlas para lossupuestos de depósito de obras de arte, que también tienen la consideración deservicio de seguridad privada, por tratarse de una actividad exclusivamente reservadaa las empresas de seguridad autorizadas para dicha actividadEste informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de laLey 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criteriodecisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto dela consulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituyeun acto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1898Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2012Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| |--POLITICA| |--NOTICIAS| |--OPINION| |--EJERCITO| |--AUTONOMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--SEGURIDAD PRIVADA| |--DEBATE GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIGILANTES DE SEGURIDAD Y EXPLOSIVOS| |--RELATOS DE COMPAÑEROS VIGILANTES ,EXPERIENCIAS PROPIAS| |--NOTICIAS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--MEDIOS DEFENSIVOS, UNIFORMIDAD, VIDEOVIGILANCIA Y OTROS| |--INFORMACION Y DOCUMENTACION SEGURIDAD PRIVADA| |--AUDIOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--OTRAS HABILITACIONES| |--ASOCIACIONES DE PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD| |--INFORMES USP| | |--INFORMES USP 2009| | |--INFORMES USP 2010| | |--INFORMES USP 2011| | |--INFORMES USP 2012| | |--INFORMES USP 2013| | |--INFORMES USP 2014| | |--INFORMES USP 2015| | |--INFORMES USP 2016| | | |--SINDICATOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIDEOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--LA SEGURIDAD PRIVADA EN OTROS PAISES| | |--VIGILANTES DE SEGURIDAD DE PORTUGAL| | | |--ESCOLTAS PRIVADOS| |--ARMAMENTO Y TIRO| |--EMPRESAS DE SEGURIDAD| |--DEMANDAS Y OFERTAS DE EMPLEO| |--EMPLEOS DE OTROS SECTORES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD| |--TRABAJA EN SEGURIDAD PRIVADA| |--Trabajo en Bilbao| |--Trabajo en Madrid| |--Trabajo en Barcelona| |--Trabajo en Sevilla| |--Trabaja en Valencia| |--Trabaja en A Coruña| |--Trabaja en Canarias| |--Trabajo en Mallorca| |--Trabajo en Zaragoza| |--Trabajo en Badajoz| |--Trabajo en Alicante| |--Trabajo en Vitoria| |--Trabajo en Tarragona| |--Trabajo en Valladolid| |--Trabajo en Ceuta| |--Trabajo en Murcia| |--Trabajo en Cadiz| |--Trabajo en Malaga| |--Trabajo en Burgos| |--Trabajo en Logroño| |--Trabajo en Leon| |--Trabajo en Lleida| |--Trabajo en Girona| |--Trabajo en Palencia| |--Trabajo en Almeria| |--Trabajo en Jaen| |--Trabajo en Granada| |--Trabajo en Ciudad Real| |--Trabajo en Toledo| |--Trabajo en Navarra| |--Trabajo en Albacete| |--Trabaja en Cantabria| |--Trabaja en Castellon| |--JURIDICA| |--SENTENCIAS| |--LICITACIONES PUBLICAS DE SEGURIDAD| | |--EN CONCURSO| | |--ADJUDICACIONES| | | |--TEMAS LABORALES| |--LEGISLACION Y JURIDICA| |--POLICIA ,SUS AGENTES Y NOTICIAS| |--TIMOS Y TIMADORES| |--POLICIA| |--GUARDIA CIVIL| |--MOSSOS D,ESCUADRA| |--POLICIA NACIONAL Y NOTICIAS| |--OTROS TEMAS DE INTERES GENERAL| |--PRESUME DE TU WEB AMIGA,COLOCA AQUI TU WEB| |--OTRAS NOTICIAS| |--TEMAS DE INTERES| |--CONCURSOS Y PREMIOS| |--OTRAS CATEGORIAS DE UTILIDAD| |--INFORMATICA ,INTERNET| |--DEFENSA PERSONAL Y OTROS| |--SALUD Y BIENESTAR| |--OFFTOPIC| |--PERROS,GATOS,ANIMALES DOMESTICOS,SALVAJES ETC| |--FORO DE COCHES| |--CATEGORIAS DE OCIO| |--CINE ,TELEVISION Y ESPECTACULOS VARIOS| |--APRENDE IDIOMAS| |--LIBROS| |--JUEGOS ,PS3, PC , TRUCOS| |--ENCUESTAS |--ENCUESTAS Permisos de este foro:No puedes responder a temas en este foro.Índice© phpBB | Contactar | Denunciar un abusoUnidades seguridad privada | LA SEGURIDAD PRIVADA EN LA ACTUALIDAD: | Descargas | nueva ley de seguridad privada 5/14 | policia/seguridad privada | convenio | tabla salarial | estatuto de los trabajadores | informatica | juridica | noticias | empresas de seguridad | formacion | blog | vigilantes de seguridad | debate general | informacion