Source: https://jawneprzezpoufne.weebly.com/blog/czy-juz-nadszedl-czas-na-rejestry-prowadzone-w-formie-elektronicznej
Timestamp: 2017-10-19 05:22:22+00:00
Document Index: 90426123

Matched Legal Cases: ['art. 113', 'art. 113', 'art. 118', 'art. 120', 'art. 120', 'art. 120', 'art. 48']

Czy już nadszedł czas na rejestry prowadzone w formie elektronicznej ?
Uważna lektura ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej skutkuje wysypem tematu, nad którymi warto się dłużej zastanowić. Ustawodawca wyposażył funkcjonariuszy (zgodnie z art. 113 § 3 są to tylko ci funkcjonariusze, którzy pełnią służbę w wyodrębnionych komórkach organizacyjnych urzędu obsługującego ministra i urzędu celno-skarbowego) do przeprowadzania czynności operacyjno-rozpoznawczych, których celem jest „ umożliwienie uzyskania informacji oraz utrwalania śladów i dowodów w sposób niejawny” (art. 113 § 2 ustawy o KAS). W ramach tych czynności odpowiednie organy zdobywają dane, które mogą przetwarzać bez wiedzy i zgody osoby, której one dotyczą.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej, w ściśle określonym celu może uzyskać dane dotyczące tajemnicy bankowej, telekomunikacyjne (np. bilingi), a także przy udziale Prokuratora Generalnego oraz Sądu, zarządzić m.in. kontrolę operacyjną (art. 118 ustawy o KAS), a samodzielnie może zarządzić niejawne nadzorowanie wytwarzania, przemieszczania i przechowywania przedmiotów przestępstwa oraz obrotu nimi (art. 120 ustawy o KAS).
W związku z powyższym dzisiejszy wpis poświęcę ciekawemu szczegółowi, na który już nie długo powinno paść więcej światła.
Szczegół ten kryje się w art. 120 § 5, który stanowi, że „ Szef Krajowej Administracji Skarbowej oraz naczelnik urzędu celno-skarbowego prowadzą rejestry zarządzeń (niejawne nadzorowanie wytwarzania, przemieszczania i przechowywania przedmiotów przestępstwa oraz obrotu nimi). Rejestry prowadzi się w formie elektronicznej. Do rejestrów stosuje się odpowiednio przepisy o ochronie informacji niejawnych.”
Jeżeli zarządzono niejawne nadzorowanie przedmiotu przestępstwa to logicznym wnioskiem jest, że sam wniosek o zarządzeniu tych czynności zawiera informacje niejawne o klauzuli tajności minimum poufnej, a być może tajnej. W związku z powyższym należałoby przy prowadzeniu rejestry takich zarządzeń nadań i takiemu urządzeniu jedną z klauzul tajności. Choć zawsze można tak prowadzić dany rejestr, aby nie zawierał informacji niejawnych, ale wtedy można się narazić na wniosek o udostępnienie jego treści na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dopóki Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości nie określi, zgodnie z art. 120 w 7 ustawy o KAS, „ sposobu przeprowadzania i dokumentowania czynności, o których mowa w ust. 1, oraz wzory stosowanych druków i rejestrów, uwzględniając potrzebę zapewnienia niejawnego charakteru podejmowanych czynności i uzyskanych materiałów” nie będziemy znać zakresu zbieranych danych w rejestrze zarządzeń. Jeżeli jednak ustawa wymaga, aby taki rejestr był prowadzony w formie elektronicznej, to ustawodawca mając świadomość przepisów rozdziału 8 ustawy o ochronie informacji niejawnych, zgodził się na poniesienie dość znaczących wydatków na zbudowanie, w każdym organie KAS prowadzącym takie rejestry, systemu teleinformatycznego, który podlega akredytacji bezpieczeństwa teleinformatycznego, której mowa w art. 48 ustawy o ochronie informacji niejawnych. Akredytacja ta jest konieczna dla wszystkich systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych o klauzuli „poufne” lub wyższej.
Posiadanie akredytowanego systemu komputerowego, służącego do prowadzenia w formie elektronicznej rejestru zarządzeń poniesie za sobą nie tylko znaczne koszty sprzętowe, ale przede wszystkim będą to koszty osobowe, bo inspektorów bezpieczeństwa teleinformatycznego potrafiących sporządzić dokumentację szczególnych wymagań bezpieczeństwa systemu teleinformatycznego, którą zaakceptuje odpowiednio ABW lub SKW, nie ma zbyt wielu na rynku pracy.
Może ustawodawca wie, że poniesione nakłady zwrócą się z wielokrotnym zyskiem, jeżeli dojdzie do ujawnienia procederu przestępczego oraz odzyskania wyłudzonych należności publiczno-prawnych. Oby tak się stało.
11/9/2017 14:44:10
Bardzo interesujący wpis. Polecam przeczytać każdemu, bo to praktyczna i przydatna wiedza!