Source: http://iu-jaraiz.blogspot.com/2014/09/
Timestamp: 2018-02-20 09:12:05
Document Index: 246900414

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 12', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 4', 'artículo 9', 'artículo 5', 'artículo 11', 'artículo 7', 'artículo 2', 'artículo 172', 'artículo 172', 'artículo 180', 'artículo 188', 'artículo 26', 'artículo\n26', 'artículo 4', 'artículo 25', 'artículo\n25', 'Artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 26', 'ARTÍCULO 1', 'artículo 106', 'artículo 57', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 23', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'artículo 25']

Izquierda Unida Jaraíz de la Vera: septiembre 2014
PLENO ORDINARIO EL LUNES, 29 DE SEPTIEMBRE, A LAS 9 DE LA NOCHE
Desarrollo del Pleno:
1. Aprobación del Acta de la sesión anterior celebrada 31 de julio de 2014.
Fue aprobada con 9 votos favorables y 4 abstenciones de los concejales no adscritos.
2. Dar cuenta de las Resoluciones de la Alcaldía dictadas desde el 22 de julio al 15 de septiembre de 2014.
Contratos de trabajo: 6 de operario de servicios múltiples durante 9 días y 4 durante 3 meses; 1 contrato de cuidadora por 6 meses; 1 monitor de ocio y tiempo libre y 1 monitor deportivo ambos por 6 meses; 2 de limpieza viaria por 3 meses; 1 ATS por un año; 2 de auxiliar de ayuda a domicilio por 6 meses; 1 para la oficina de turismo; 1 de terapeuta ocupacional por 6 meses; renovaciones: 2 de limpieza viaria por 3 meses; 1 de limpieza de edificios por un año; 3 de oficial 1ª de albañilería por 2 meses. Resoluciones para pagos de horas extra; para la constitución de la bolsa de ayuda a domicilio; resolución sobre una queja de un funcionario; para contratar una báscula para el polígono industrial; para el cumplimiento de una sentencia judicial; para contratar el aprovechamiento de las colmenas; dos resoluciones para conceder ayudas de protección social urgente; decretos ordenando pagos de facturas y por asistencia a órganos de gobierno.
Y dos resoluciones de delegación de las funciones de alcaldía.
3. Mociones de urgencia.
1ª: el alcalde presentó una moción de modificación presupuestaria por un total de 105.404,75€, de los que 20.000 se destinarían a inversiones de reposición, 20.000€ a la construcción de un rocódromo y 65.000€ a la restauración etnográfica del Molino los Nogales, todo ello financiado con el remanente de tesorería.
Se vanaglorió de que exista un saldo positivo en las cuentas a pesar de haber funcionado con presupuestos prorrogados el año pasado, dando un resultado de 168.000€ de los que se puede disponer para inversiones. También se alabó por haber hecho grandes contrataciones a parados de la construcción en las obras del PER, de limpieza viaria, etc, todo financiado con fondos municipales, y también pareció sentirse responsable de que a pesar de la crisis Jaraíz tenga una tasa de desempleo del 20%, mucho menor que en Plasencia con el 28%, o Navalmoral donde tienen el 30%; “y ya sabemos quién gobierna en esas ciudades”. Todo eso gracias a la obra del lago, que ahora debe continuar con el molino los Nogales, que si no se ejecuta perdemos 60.000€ de Adicover. En cuanto al rocódromo, 15 personas visitaron con él las instalaciones de Plasencia, y se puede hacer aquí uno para que no tengan que ir allí a hacer escalada 3 días semanales. Sobre los 20.000€ para inversiones de reposición, hay vecinos colindantes con el instituto que sufren filtraciones en sus viviendas, y sus calles están en tierra, obras para las que se contratarían parados.
El portavoz del PP dice que el alcalde ha decidido tirar 1000€ en este pleno, que podía haberse juntado con el anterior. Continúa diciendo Que la deuda en 2011 cuando este equipo de gobierno empezó era de 750.000€ y a finales de 2012 de 2 millones. Que si la cifra de parados en Plasencia y Navalmoral es mayor que aquí, es porque esas poblaciones han crecido más. Habla de la renovación del regidor de espectáculos, que fue contratado a dedo; en total el alcalde ha hecho 30 contratos a dedo y 202 renovaciones. Ha gastado 1.250.000€ desde entonces, y eso que la deuda con Iberdrola que se arrastraba desde otro gobierno socialista, por la que se pagaban 12.000€ mensuales, se acabó cuando entró este gobierno. Además, ha contado con el cobro de parte de la deuda que durante años anteriores fue dejando la empresa del agua. Anuncia su voto en contra de la propuesta, porque los 20.000€ para inversiones de reposición van a empresas ya señaladas, los 65.000€ para los Nogales es un capricho del Alcalde, y los 20.000€ para el rocódromo no sabe de dónde se lo ha sacado; y el remanente de tesorería es para obras de urgencia según dice la ley.
La portavoz de los concejales no adscritos preguntó por la enmienda aprobada en el Pleno Extraordinario, y le dicen que ya se ha publicado en el B.O.P. Dice también que porqué nos pide el voto, si no ha contado con nosotros para planificar la obra del Molino, y se pregunta qué interés hay para hacer frente a los gastos de la partida del Molino, ya que nos está pidiendo de rodillas que se lo aprobemos; a eso dice el alcalde que hay una subvención de Adicover y una memoria aprobada para el museo etnográfico. Ella pregunta qué beneficios supondrá eso, y el alcalde replica que eso es una inversión a futuro, y genera empleo. Ella concluye que no se consultó a la oposición y su voto será en contra.
Nuestra portavoz pregunta si existe ya el informe de Intervención sobre la enmienda del pasado Pleno.
Respuesta: no. Se ha enviado el edicto al B.O.P. pero sin haber hecho el informe, y estamos pendientes de que se elabore
Pregunta: ¿qué pasará si el informe resulta ser desfavorable?
Respuesta: mucha evasiva por parte del alcalde, que hace parecer que no entiende la pregunta; dice el interventor que en principio no tiene que haber problemas, pero no aclara, como pide la pregunta, qué pasará con la enmienda si hace un informe desfavorable (recordemos que a otras mociones aprobadas en Pleno no se las ha puesto en vigor por falta de los informes de Intervención y Secretaría). (Hoy hemos sabido que ya está elaborado el informe de Intervención, que es favorable y que se ha incluído en el expediente de modificación presupuestaria). Nuestra portavoz continúa diciendo que nuestro voto será en contra, en conciencia, como se nos ha pedido que votemos, porque no queremos que se gaste más dinero en el lago, preferimos que se invierta en el pueblo en cosas muy necesarias. Sobre el remanente de tesorería, hay que saber que ha crecido porque ha habido ingresos el año pasado no consignados, 130.000€ de la deuda del agua, y también debido al nuevo crédito pedido para pagar a proveedores. Si hay remanente de tesorería es por eso; pensamos que no se tiene respeto al dinero público porque no se gasta adecuadamente.
Sobre la cantidad de trabajo que ha dado el Ayuntamiento, eso es gracias a las grandes subvenciones que se reciben, pero nosotros queremos que ese trabajo sirva para mejorar las condiciones de vida cotidiana de los ciudadanos.
El alcalde responde que no hemos recibido nada, comparándolo con lo recibido otros años; y habla de las modificaciones presupuestarias que se hicieron en 2009 y 2010.
Dirigiéndose al portavoz del PP dice que en los años anteriores mucha gente se pasó de la agricultura a la construcción, y ahora se han quedado sin trabajo. Dice que él vive en otro mundo. Sobre las renovaciones de trabajo, dice que siempre es cuando hay detrás un problema social, que sólo se nos han concedido 35.000€ para ayudas de emergencia social, y además no se puede repartir por trabas administrativas y por ahora sólo se han dado 4.000€, para ayudar a pagar hipotecas o alquileres. El portavoz de PP replica que el señor alcalde sí cobra un sueldo seguro todos los meses, que la necesidad no son los 25 socialistas contratados en 2011 y que deben ser los agentes sociales quienes informen sobre la verdadera necesidad para las ayudas.
La moción se rechaza por los 6 votos a favor y 7 en contra, de la oposición.
2ª: moción de urgencia de PSOE: Con la nueva PAC se reducen las ayudas al olivar tradicional, por lo que se pide que se garanticen ayudas a este cultivo que compensen la pérdida.
El portavoz del PP dice que echa de menos que agradezca las negociaciones sobre el tabaco, que afecta más a nuestra localidad, mientras que sobre el olivar no hay protestas de los agricultores; y que se han aprobado modificaciones de la PÂC beneficiosas en un 99%.
Se aprueba la moción con 9 votos a favor y 4 en contra.
Por parte de la portavoz de los concejales no adscritos:
- Pregunta sobre la renovación por un año del contrato del regidor de espectáculos: ¿sobra dinero en el capítulo de personal, según la modificación presupuestaria propuesta? ¿¿cuánto se paga por ese contrato? ¿Existe consignación para esa plaza? ¿se le advierte desde Secretaría de las irregularidades en contrataciones al alcalde?
Respuesta: el regidor de espectáculos contribuye mucho a la dinamización cultural, por lo que se le ha renovado; hay disponibilidad presupuestaria para ello porque entra en el capítulo de personal.
Ante la afirmación de que ese contrato se ha hecho a dedo, él responde que recuerde el contrato del encargado de almacén, y ella le replica que vaya a los juzgados si lo cree oportuno, y vuelve a preguntar si desde Secretaría se le hacen reparos por las renovaciones, sin seguir los criterios constitucionales, y pide que conste en acta que no le ha contestado ninguna de las preguntas.
- En cuanto al lago: se reitera en la pregunta que ya hizo, de cuánto se lleva gastado en el lago. Pregunta cómo se adjudican los trabajos a las empresas, si se piden presupuestos, qué criterios se siguen para contratar. Solicita ver los contratos de las obras, que siempre se suelen adjudicar a las mismas empresas.
- Sobre la báscula del polígono: opina que es lamentable tener que enterarse por los periódicos que se ha contratado la instalación de la báscula por procedimiento negociado sin publicidad, y pregunta si se ha hecho según la ley, porque en la resolución de alcaldía no aparece; “¿Se han presentado 3 proposiciones?”.
- “¿Qué pliego de contratación ha habido¿
- ¿no existe ordenanza para el funcionamiento de la báscula?”.
“La báscula está funcionando, y ya se hará la ordenanza”.
- Ruego: traemos como ruego la moción del anterior Pleno Ordinario para renombrar la plaza Mayor como Manuel Beites
Interviene uno de los concejales no adscritos:
- Dice que no es serio que se esté cobrando por un servicio para el que no hay una tasa establecida, por lo que pide que no se cobre hasta que se elabore la ordenanza. Dice el alcalde que si los usuarios piden que se les devuelva lo cobrado, así se hará.
- El concejal dice que en algún caso en el ticket de la báscula no figura el CIF y el alcalde lo niega rotundamente.
Interviene otro concejal no adscrito:
- Sobre las renovaciones de trabajo, dice que algunas que el alcalde le ha explicado las entiende, aunque no las comparte, porque se justifican en razones que son las mismas condiciones en las que está muchas más personas en el pueblo; se renueva un contrato de 3 meses por otros 3, para tener derecho a una prestación, y eso puede venirle bien a otros también. Pero cuando las renovaciones se hacen a quien ya ha trabajado 6 meses, por otros 6 o por un año ya no tiene esa explicación. Dice el alcalde que detrás de cada renovación siempre hay un problema muy serio del que hay informes sociales; Asegura que conocen los casos que les llegan. El concejal dice que sin renovaciones se habría beneficiado a más gente, y el alcalde replica que los casos de emergendcia social siempre tienen prioridad.
El portavoz de PP interviene:
- Sobre la báscula municipal le dice al alcalde que él no es nadie para poner un precio público, pues hasta que el Pleno la establezca no existe tasa, por eso, que no cobre o cobre lo que se está cobrando en otros pueblos”.
- Sobre la renovación del regidor de espectáculos, pregunta si tiene informes de servicios sociales que justifiquen su renovación.
- Pide al alcalde que conteste a los escritos de los vecinos que le envían a través del registro oficial. El alcalde dice que generalmente se contestan (podemos atestiguar que no siempre se responden). El concejal pone el ejemplo de una comunidad de vecinos que se quejó por unas reparaciones del agua que la dañaron, a lo que se dio la razón en 2012 y se prometió subsanarlo, que volvieron a registrar un escrito en 2014 y a día de hoy está por resolver.
- Pregunta por el Plan General Municipal, que fue la principal promesa electoral del alcalde como algo imprescindible para Jaraíz, y tras 3 años y 4 meses aún no está. Dice el alcalde que eso sólo depende de la administración. El concejal se queja de que no se nos tiene al corriente de ello a la oposición.
- Sobre la moción que aprobó el Pleno para que se arreglaran los cristales del polideportivo hace 8 meses, recuerda que aún están sin arreglar.
- Dice que la actitud del alcalde hace que concejales tengan que abandonar las comisiones informativas por tener que oir del alcalde que lo que dicen son gilipolleces. El alcalde le replica que no se preocupe, que con él no va a tener ya ninguna confianza.
Intervención de nuestra portavoz:
- Sobre la empresa del agua: seguimos pagándole a través de la tasa los ciudadanos 6.000€ mensuales por un servicio que no recibimos, con el doble perjuicio de perder ese dinero, y de no recibir un servicio estipulado en el estudio económico-financiero. De ello es culpable la empresa, que no hace caso al estudio no prestando el servicio, pero sí le hace caso al estudio cobrando el dinero; pero también es culpable el Ayuntamiento, que no obliga a la empresa a cumplir su obligación. Por otra parte, la empresa no ha devuelto todavía a los usuarios que no depuran su agua lo que les cobró la empresa por depuración. "La pregunta es: ?qué tiene usted con la empresa del agua?"
El alcalde replica que “mañana mismo saldrá un requerimiento a la empresa desde el Ayuntamiento para que comuniquen a qué usuarios se les ha devuelto”. Nuestra concejala recuerda, “pero ¿y lo de los 6.000€?”. Responde el alcalde: “eso me lo tendrá que explicar, porque no lo entiendo” (¿??!!!).
- Sobre el incendio ocurrido el 5 de septiembre, “ustedes tienen responsabilidad sobre la virulencia de ese incendio”. El alcalde se hace el desentendido, diciendo no saber de qué incendio está hablando. Ella especifica que habla del que llegó hasta el colegio de las Monjas, y dice que ellos son responsables de que los solares no hubieran estado libres de malezas y basuras. Y pregunta al alcalde: “?¿Aún no se han dado cuenta de que es necesario, mediante sanciones o haciendo la limpieza de oficio, cumplir con la limpieza de los solares, y de que han dado lugar a un peligro que por suerte no ha sido mayor?”. El alcalde responde que el Ayuntamiento no puede estar preparando las fincas de los propietarios. Nuestra concejala recuerda que antes del verano, previendo lo que precisamente ha ocurrido, ella consultó con el alcalde o con la 1ª teniente de alcalde que tenían que resolver la limpieza de los solares, y se le respondió que no podía ser por cuestiones de dinero; y en lugar de emplear dinero para esta necesidad, lo han destinado al lago. Responde la 1ª teniente de alcalde que la razón era que el dinero empleado en limpieza luego no se recobraría y que no se puede entrar en los solares sin permiso. Nuestra concejala argumenta que se podían haber preocupado de conseguir esos permisos para entrar, de poner las sanciones oportunas y de limpiar los solares que son municipales.
- Pregunta: “¿Cuántos puestos de trabajo hay en la Universidad Popular?: Respuesta: “Dos”. Pregunta: “?El regidor de espectáculos es personal de la UP?” R.: “Allí tiene su ubicación. Concejala: una renovación supone quitar ese trabajo a otra persona. Alcalde: Ése es su criterio; en nuestra conciencia hacemos honestamente lo que creemos”. Pregunta: “¿Por qué no se ha sacado a oferta pública la plaza a través del SEXPE, o se ha sacado a concurso público? Hay mucha gente que podría haber desempeñado esa función”. Respuesta: “Dudo que tenga usted razón”.
- - Pregunta por la resolución de alcaldía que ordena ejecutar la sentencia del procedimiento 401/2012: R.: “Es la relativa a Luis Benito Parada, que usted conoce”.
- - Ruego: “En el pasado Pleno Extraordinario se sorprendieron mucho los concejales del gobierno cuando dije que todo el dinero para obras se había ido al lago. Sin embargo, las calles del pueblo en mal estado, con muchos desperfectos en las aceras y en el firme del pavimento. Yo, cada vez que me tuerzo un tobillo me acuerdo de ustedes”. Alcalde: “Yo también me acuerdo de usted en muchas ocasiones. Estamos pendientes de varios proyectos de arreglo de caminos, y de calles del pueblo”. Concejala: Me refiero a desperfectos puntuales en todas las calles; lo peor es que los ancianos que habitualmente pasean, tienen riesgos de posibles caídas que les provocarían grandes sufrimientos y graves problemas, de los que ustedes serían responsables; porque sería posible y muy barato reparar esos desperfectos puntuales, en muchos casos con un poco de cemento”.
- Ruego sobre la limpieza de las calles: Porque ésta deja mucho que desear, no se hace una limpieza rigurosa, no se hace en todas las calles, hay ciudadanos que ensucian y los hay que destrozan papeleras, y todas esas cosas ni el gobierno ni la oficina de Ciudades Saludables las han conseguido corregir. No hay una educación cívica ciudadana, y habría que sancionar las faltas cívicas de convivencia. El alcalde dice que han lanzado ahora una campaña publicitaria de concienciación ciudadana, pero él no piensa sancionar. La concejala le repñica que entonces se les deje hacer a los incívicos, como se les deja a los que no quieren limpiar sus solares. La portavoz de los concejales no adscritos propone que se les obligue a realizar trabajos sociales, y el alcalde replica que recuerde un trabajo social de este tipo que dio lugar a un robo. Asegura que no va a hacerlo con sanciones, porque la educación depende de la familia. Nuestra concejala opina que cuando la acción se hace a mala leche y a conciencia, sí se merece sanción.
- Sobre las preguntas que registró IU para que fueran contestadas en este Pleno:
- El alcalde dice que abajo está el contrato con MoviStar, que no quiere perder tiempo en ello, que él no puede memorizar los datos que se le piden. Nuestra concejala le recuerda que tiene obligación, según el reglamento Municipal, de contestar en público esas preguntas, que si no las sabe, aunque debiera habérselas preparado, que traiga el contrato y conteste las preguntas que se le hacen, que para eso se registraron con la antelación necesaria, para que las responda en público. Como el alcalde se niega a hacerlo, ella dice que para que todos lo sepan, estamos pagando casi 3.000€ por mes en teléfono e Internet. A eso dice el alcalde que antes se pagaban 5.000€. La concejala dice “considero que 3.000€ es muchísimo; y que ha costado ir varias veces al Ayuntamiento para poder ver el contrato, unas veces decían que no existía, otras que no aparecía, y aún no lo hemos visto aunque ya nos han dicho que podemos ir a verlo, debe ser que ha aparecido. El alcalde dice literalmente mientras hablaba nuestra portavoz: “es lo que hace tener hijos que se dedican a estas cosas, y es que al final todo es lo mismo: buscamos los intereses particulares, y tenga en duda que yo nunca lo haré, no lo haré nunca… ¡vamos hombre, si con su hijo he estado hablando yo de estos temas, hombre! Y como no le he contratao, pues ahí estamos, ¡qué me vais a contar!”. (sobre esta acusación falsa e infame del alcalde, hablaremos al final del resumen). Nuestra portavoz manifiesta que le parece muy mosqueante la actitud relativa al contrato de MoviStar, y pide que conste en acta que no se le ha contestado a las preguntas, según manda el reglamento.
- - La portavoz de los concejales no adscritos protesta por la actitud del alcalde en los Plenos, no dejando hablar a los concejales e insultando.
Al no haber más ruegos ni preguntas y abrir el turno de intervenciones del público sin que hubiera ninguna, el alcalde levantó la sesión.
En relación a la infame y falsa afirmación del alcalde:
Esta afirmación del alcalde, que nuestra portavoz dice no haber comprendido en ese momento, quizá debido a la mala costumbre de las concejalas que se sientan a su derecha de hablar y comentar sin tener el uso de la palabra no dejando escuchar, o por la mala práctica del alcalde de hablar a la vez de los que están interviniendo, esa acusación no pudo ser replicada en ese momento y ese lugar.
Y ante dicha afirmación, que oímos ahora en la grabación que usamos para hacer este resumen, ella quiere manifestar su más rotundo rechazo a esa afirmación, según la cual el alcalde pretende atribuir como motivo de estas preguntas sobre el contrato con MoviStar un interés personal; ella afirma que lo único que nos mueve al querer saber son motivos de transparencia y velar por los intereses generales, además de la desconfianza que sentimos por ponerse tantas trabas a ver el contrato; y sobre todo nuestra concejala quiere dejar claro que la afirmación del alcalde es falsa, puesto que su hijo nunca le ha ofrecido un contrato telefónico, pues nunca ha sido ese su trabajo.
Quiere aclarar que la circunstancia a la que el alcalde se refiere con claro objetivo manipulador, de forma tramposa e interesada en referencia a su hijo, es que éste, en verano de 2013 mientras trabajaba temporalmente como ayudante del comercial de Fenosa, le mostró un estudio sobre el coste del consumo eléctrico de parte de los puntos de suministro municipales; por cierto, ese estudio ofrecía redución sobre el coste existente entonces. Dicho trabajo dejó de desempeñarlo hace más de un año, de manera que ni por coincidencia en el servicio de suministro en el que trabajaba, ni por coincidencia en el tiempo, puede justificar el alcalde su mentira de que pueda haber interés personal de nuestra concejala en sus preguntas sobre el contrato con MoviStar.
Nuestro único interés en este asunto es la transparencia y saber por qué no se ha licitado este servicio para conseguir el precio más ventajoso. Eso es de lo que el alcalde debe rendir cuentas al pueblo, en lugar de sacarse acusaciones falsas y rastreras para intentar desviar la atención de su gestión, manifiestamente cuestionable y que se apoya en la falta de transparencia.
Publicado por Izquierda Unida en 14:48 18 comentarios
ASAMBLEA ABIERTA DE IU EL LUNES DÍA 22 DE SEPTIEMBRE A LAS 8 DE LA TARDE EN EL CINE AVENIDA
ASAMBLEA ABIERTA EL LUNES, 22 DE SEPTIEMBRE, A LAS 8 DE LA TARDE EN EL CINE AVENIDA
(Avenida de Yuste)
SI NO ESTÁS CONFORME CON LAS POLÍTICAS ACTUALES
SI QUIERES QUE CAMBIE EL ORDEN ESTABLECIDO
¡LUCHA POR ELLO, TU IMPLICACIÓN ES NECESARIA!
NO HAY DEMOCRACIA REAL SIN PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Publicado por Izquierda Unida en 0:14 0 comentarios
PLENO EXTRAORDINARIO EL MIÉRCOLES DÍA 24 DE SEPTIEMBRE A LAS 9 DE LA TARDE
eEste pleno extraordinario sustituye al ordinario previsto para el jueves día 25.
El alcalde nos pidió a los concejales cambiarlo al día 24, porque por motivos personales él no iba a estar en Jaraíz el día 25.
Los concejales de IU, por decisión de nuestra asamblea, no le dimos apoyo para ese cambio de fecha, porque no cambió de fecha el pleno ordinario del 29/03/2012 que coincidía con la jornada de huelga general, argumentando que los plenos ordinarios no se pueden cambiar de la fecha establecida y en coherencia no podría cambiarse éste tampoco.
Pero según nos dijo la secretaria el alcalde tiene potestad para modificar la fecha de los plenos ordinarios, si la mitad más uno de los concejales lo apoyan, por lo que no necesita para ello el apoyo de todos los concejales, y podría perfectamente haber convocado el pleno ordinario el día 24; eso, en lugar de convocar uno extraordinario, y otro ordinario para el próximo lunes, día 29.
De esta forma, en 6 días hay dos plenos; innecesario, porque los asuntos se podrían juntar en uno; pero dando lugar a un gasto extra para las arcas públicas (dinero de todos), cercano a los 1.000€ (80€ por asistencia al pleno de cada uno de los 11 concejales no liberados, más33€ por cada representante no liberado en las comisiones extra que convoque el alcalde, más las horas extra si se pagan).
A pesar de ser el alcalde el que ha elegido convocar dos plenos en lugar de uno, pretende echar la culpa a la asamblea local de IU del gasto extra.
Es una verdadera lástima que la política en este ayuntamiento esté tan plagada de actuaciones muy alejadas de lo que deben ser: mirar por el bien de la gente; en lugar de eso, abundan las acusaciones entre partidos, las tergiversaciones, los manejos, etc., que acaban perjudicando a los ciudadanos por el desperdicio de energía, tiempo y dinero.
2014-2015 de la Excma. Diputación Provincial de Cáceres.
3. Aprobación inicial de la Ordenanza Municipal Reguladora del servicio de gestión de los residuos de la construcción y demolición.
!Asiste al pleno!
En este ayuntamiento tan falto de transparencia, asistir al pleno es el único modo que tienen los ciudadanos de relación cercana con la actuación de los concejales y el alcalde.
1. Aprobación del expediente de modificación de créditos nº 9/2014 relativo a suplementos de crédito y créditos extraordinarios con cargo al
remanente de tesorería y baja de otras partidas.
Como la gente no la conoce, exponemos aquí la propuesta desarrollada:
Materiales Obras Aepsa 60.000,00
Inversiones de Reposición 40.000,00€
Restauración Etnográfica Molino Los Nogales 65.404,75€
Aportación Municipal Planes Provinciales 1.627,15€
Tributos 13.600,01€
Promoción del Turismo 78,95€
Actividades Culturales 20.000,00€
Actividades Deportivas 15.000,00€
TOTAL………………………………………………………………………215.710,86€
+ CREDITOS EXTRAORDINARIOS
Proyector para Cine Avenida 15.327,00€
Remanente de Tesorería para gastos generales 150.298,72€
+ BAJAS DE PARTIDAS
Retribuciones básicas Policía Local 3.000,00€
Retribuciones complementarias Policía Local 8.000,00€
Retribuciones básicas Administración General 20.000,00€
Retribuciones complementarias Administración General 30.000,00€
Seguridad Social 19.739,14€
TOTAL…………………………………………………………80.739,14€
La secretaria anunció que antes de presentar la primera propuesta había que dictaminar una enmienda a la propuesta que se había presentado. Consistía en quitar de la propuesta del alcalde la transferencia de 65.000€ a la partida de restauración etnográfica del molino Los Nogales y la de 40.000 a inversiones de reposición, evitando sacar el total de 105.000€ del remanente de tesorería.
El resto de transferencias no se modificaban.
El interventor dijo que una propuesta como ésta debería ir acompañada del informe de Intervención.
El portavoz del PP explicó que esta propuesta la suscribían los 7 concejales de la oposición, habiendo sido consensuada entre todos, y que era una reacción de la oposición contra la dictadura de este gobierno. Dijo que esta propuesta no supone modificaciones en la anterior, pues sólo consiste en quitar dos transferencias de crédito que disminuyen lo que se iba a sacar del remanente de tesorería, pero que acataría lo que dijera al respecto el interventor.
El alcalde dijo que lo que tenía que hacer la oposición era hacer una moción de censura, si lo que quería era gobernar.
Nuestra portavoz dijo que apoyábamos esta propuesta porque no concebimos cómo tan sólo a 7 meses de poner en marcha el presupuesto elaborado a solas por el gobierno minoritario, ya faltaba dinero en 8 partidas, preguntándonos si sería porque habían gastado sin control o porque se habían planificado mal. A pesar de eso, estábamos de acuerdo en que hubiera que rellenar algunas partidas, pero quitando las que eran para el lago. Dijo que nadie tiene interés en hacer moción de censura, sino que la oposición, que es mayoría, quiere esta enmienda a su propuesta.
La propuesta fue aprobada con los 7 votos favorables de la oposición y los 6 en contra del equipo de gobierno.
La secretaria dijo que a este dictamen favorable, habría que aportar los informes de secretaría e Intervención favorables para que tuviera validez el acuerdo adoptado, que entonces, si se quiere, se puede adoptar.
2. Aprobación de la Obra nº 01/103/2014/2015 denominada Pavimentación y Redes en Jaraíz de la Vera del Programa General de Obras y Servicios
Bianual 2014-2015 de la Excma. Diputación Provincial de Cáceres.
1) Barrio Matadero
2) Calle Garganta la Olla.
3) Calle Eutiquiano Barroso Sevilla.
4) Calle Cáceres.
5) Calle Doctor Marañón
6) Calle Logroño
7) Calle Cádiz
8) Calle Ronda de San Isidro
9) Calle Obispo Manzano
10) Calle Labradores
11) Calle Cerro de las Colmenas.
12) Calle San Miguel.
13) Calle Severo Ochoa.
Siendo el Presupuesto Total de la Obra de 488.362,00 €, con el siguiente Plan de Financiación:
DIPUTACIÓN PROVINCIAL (F.P.) 207.553,85 €
AYUNTAMIENTO 36.627,15 €
AYUNTAMIENTO36.627,15 €
Nuestra portavoz dijo que por supuesto teníamos que estar de acuerdo con que se arreglaran calles con dinero de diputación, ya que el dinero municipal se lo habían llevado al lago. Ante esta afirmación, todo PSOE se revolvió indignado, como si se hubiera dicho una barbaridad, y se le pidió que continuara pero sin insultar.
Continuó diciendo que íbamos a aprobar por eso la propuesta, pero que no admitíamos cualquier forma de arreglar las calles, pues por ejemplo, entre las que se arreglaron el pasado año con los planes de diputación, la Ronda de san Isidro y otras han quedado llenas de pequeños baches, y alguna alcantarilla no recoge aguas que se embalsan antes de llegar a ella. Por tanto, lo aprobamos, pero le pedimos que se escuchen y atiendan las propuestas que supongan mejoras en la obra que se puedan asumir, a la hora de la ejecución, y solicitamos que se haga una supervisión rigurosa de la obra.
El portavoz de PP dijo que su voto iba a ser de abstención, porque no habían consultado previamente a la oposición, y pedía que no volviera a ocurrir que las calles quedaran mal arregladas, como el caso de la Ronda de san Isidro.
La portavoz de los concejales no adscritos habló en el mismo sentido, anunciando el voto a favor pero pidiendo que se ocuparan de que la ejecución de las obras fuera buena.
La propuesta fue aprobada con 12 votos a favor y 1 abstenciones.
(para quienes estén interesados, al final de este resumen incluiremos esta ordenanza reguladora y la correspondiente ordenanza fiscal, que se encuentran en período de exposición pública para la presentación dereclamaciones y sugerencias)
La secretaria dijo que esta ordenanza había sido redactada por diputación, que es quien está ocupándose de que se gestione los residuos de obra, y que ya hacía falta tener una ordenanza en este sentido pues hace más de 6 meses que está funcionando el punto de acopio y la planta de transferencia de residuos de obra.
Nuestra portavoz dijo que consideramos necesaria una regulación de los residuos de obra para que se minimice su impacto en el Medio Ambiente y que esperamos que se sea muy riguroso con su cumplimiento y muy estricto con su incumplimiento para evitar que los residuos acaben siendo perjudiciales.
La portavoz de los concejales no adscritos echó de menos que se hubiera planteado la ordenanza contando con los interesados.
La propuesta fue aprobada con 9 votos a favor y 4 abstenciones de los concejales no adscritos.
4. Aprobación inicial de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por vertido de residuos de la construcción y demolición
Abrir un periodo de información pública y audiencia a los interesados por plazo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias
mediante la publicación de un anuncio de este acuerdo en el tablón de edictos del Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia.
Finalizado el período de información pública, el Pleno adoptará el acuerdo definitivo que proceda, resolviendo las reclamaciones y sugerencias
que se hubieran presentado y aprobando la redacción definitiva de la ordenanza. En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones se entenderá
definitivo el acuerdo hasta entonces provisional.
Nuestra portavoz explicó que se establece para obras menores una tasa por metro cúbico de residuos de obra, que consiste en 5€ para aportación municipal y de 13€ para la empresa gestora, Araplasa, (sin IVA). Dijo que nos parece injusto que los ciudadanos tengan que pagar por obra menor una parte municipal de la tasa, que no hay que pagar en caso de obras grandes o demoliciones. Además, que no podemos valorar la tasa, ni como excesiva ni como ajustada; y por ambas razones nuestro voto iba a ser de abstención.
El portavoz de PP se mostró sorprendido de que la tasa fuera en parte para el ayuntamiento y otra parte para la empresa gestora, mientras que no ocurre lo mismo con la depuración del agua, en que se le están regalando a la empresa 6.000€ mensuales.
La propuesta fue aprobada con los 6 votos de PSOE y las 7 abstenciones de la oposición.
5. Renovación del cargo de Juez de Paz Titular.
La secretaria dijo que sólo se había presentado una candidatura.
Nuestra portavoz anunció nuestra abstención, porque el gobierno se había limitado a anunciar la convocatoria en el tablón de anuncios del ayuntamiento y en el BOP, cosas que nadie suele leer, y no le había dado publicidad para que llegue a más gente, mediante los medios de prensa y radio local, que ellos tanto usan para que todo el mundo se entere de lo que hacen bien; ni utilizando la página web, que está prácticamente inactiva.
De esta forma el gobierno no hace nada fuera de lo estrictamente legal por la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos, y a nosotros nos consta que a muchas personas les hubiera interesado conocer la convocatoria.
La propuesta fue aprobada con 10 votos a favor y 3 abstenciones de IU y de una concejala de PSOE, familiar del juez de paz propuesto.
Y el alcalde levantó la sesión.
Ordenanza Gestion RCDs
ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DEL SERVICIO DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
C A P Í T U L O 1.- P R E Á M B U L O.
C A P Í T U L O 2.- D I S P O S I C I O N E S G E N E R A L E S.
2.1.-CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS.
2.2.- CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS ATENDIENDO A SU TRATAMIENTO.
2.3.- PROCESOS DE GESTIÓN.
2.4.- AGENTES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIÓN DE RCDS.
2.5.- OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
C A P Í T U LO 3.- GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
3.1.- PUNTOS LIMPIOS DE ACOPIO MUNICIPAL
3.2.- PLANTAS DE TRANSFERENCIA Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS.
C A P Í T U L O 4.- F U N C I O N A M I E N T O D E A D M I S I Ó N DE R C D S Y F U N C I O N A M I E N T O D E L A S P L A N T A S.
4.1.- DOCUMENTACIÓN A APORTAR POR LOS USUARIOS Y USUARIAS.
4.2.- COMPROBACIÓN DE LOS RESIDUOS.
4.3.- CONTROL DE ACCESOS.
4.4.-CONTROL DE PESAJE.
4.5.- CONDICIONES DE ENTREGA DE LOS RESIDUOS.
4.6.- ACCESO Y ESTANCIA.
4.7.- DESACARGA DE RESIDUOS.
4.8.- ZONAS DE DESCARGA.
4.9.- SALIDA DE PLANTA.
4.10.- MANIPULACIÓN DE LOS RESIDUOS.
4.11.- GESTIÓN DE LOS PRODUCTOS OBTENIDOS.
4.12.- GESTIÓN DE RECHAZOS Y OTROS PRODUCTOS OBTENIDOS.
4.13.-CARGA Y RETIRADA DE LOS PRODUCTOS OBTENIDOS, RECHAZOS Y RESIDUOS PELIGROSOS.
4.14.- SALIDA DE PLANTA.
4.15.- PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
CAPÍTULO 5.- GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS RCDS.
5.1.- OBRAS SUJETAS A COMUNICACIÓN PREVIA.
5.2.- OBRAS SUJETAS A LICENCIA.
5.3.- OBRAS DE INTERÉS GENERAL SUJETAS AL TRÁMITE DE CONSULTAS SUSTITUTIVO DE LA LICENCIA.
CÁPITULO 6.- FIANZA
6.1.-DETERMINACION DE LAFIANZA.
6.2.-RETORNO DE LA FIANZA.
6.3. EJECUCIÓN DE LA FIANZA.
C A P Í T U L O 7.- T A R I F A S DE T R A T A M I E N T O Y TASAS.
CAPITULO 8.- CONTENERÍZACIÓN DE RESIDUOS DE OBRA EN VÍA PÚBLICA.
C A P Í T U L O 9.- R É G I M E N S A N C I O N A D O R.
9.1.- SUJETOS RESPONSABLES
9.2.- RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
9.3. INFRACCIONES MUY GRAVES
9.4.- INFRACCIONES GRAVES
9.5.- INFRACCIONES LEVES
9.6.-SANCIONES
9.7.- CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES
9.8.- REPARACIÓN DE DAÑOS E INDEMNIZACIONES
1.1.- MARCO GENERAL.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en su artículo 25.2,1) atribuye a los Ayuntamientos competencias, en los términos
de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en materia de limpieza viaria y de recogida y tratamiento de residuos, estableciendo, asimismo,
en el artículo 26.1. a) y b), la obligación de prestar dichos servicios.
El marco legislativo general en materia de producción y gestión de residuos es actualmente el establecido por la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos
y suelos contaminados, que completa esta competencia genérica en su artículo 12,5 al establecer que "Corresponde a las Entidades Locales: a) Como servicio
obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios en la forma que en
que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco jurídico de lo establecido en esta Ley, de las que en su caso dicten las Comunidades Autónomas y
de la normativa sectorial en materia de responsabilidad ampliada de! productor; La responsabilidad del servicio corresponde a los municipios que podrán
llevarla a cabo de forma independiente o asociada, b) El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora en el ámbito de
sus competencias".
La problemática ambiental particular asociada a los residuos generados en las obras de construcción y demolición, residuos voluminosos que aún en la actualidad
son a menudo objeto de recogida por gestores no autorizados y de vertidos incontrolados, ha dado lugar a la aprobación de normas específicas para este
flujo de residuos, tanto a nivel estatal como autonómico. De esta manera, fueron aprobados respectivamente el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por
el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición y el Decreto 20/2011, de 25 de febrero, por el que se establece el
régimen jurídico de la producción, posesión, y gestión de los residuos de construcción y demolición en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
El Decreto 20/2011, atribuye a las Entidades Locales la gestión de residuos de construcción y demolición procedentes de obras menores de construcción y
reparación domiciliaria, así como el control de la producción, posesión, gestión y destino de los residuos generados en el desarrollo de obras y actuaciones
de construcción y demolición sometidos a intervención administrativa previa,
Se atribuye específicamente a los Ayuntamientos la competencia de establecer los instrumentos y las actuaciones necesarias para llevar a cabo dicho control,
para lo que deberán adecuar sus respectivas Ordenanzas.
Se hace necesaria en consecuencia una norma municipal específica en que se desarrollen los procedimientos administrativos de control y las condiciones específicas
de gestión de los residuos de construcción y demolición que deben ser respetadas en el ámbito municipal con objeto de proteger el medio ambiente urbano.
1.2.- OBJETO.
La presente Ordenanza tiene por objeto regular el ejercicio de las competencias que corresponden al Ayuntamiento de JARAÍZ DE LA VERA en materia de gestión
de la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos, entendiéndose como tales los residuos procedentes de obras menores o reparación
domiciliaria, así como el control de la producción, posesión, gestión y destino de los residuos generados en el desarrollo de obras y actuaciones de construcción
y demolición sometidos a intervención administrativa municipal que tengan lugar en el término municipal de JARAÍZ DE LA VERA.
1.3.-MARCO NORMATIVO.
El marco normativo aplicable al proceso de gestión de RCDs es el siguiente:
-. Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos contaminados.
-. Plan Integral de Residuos 2008-2015, Texto aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros con fecha 26-12-2008.
-. Plan Integral de Residuos de Extremadura 2009-2015 (P.I.R.Ex.), aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión de 9 de abril de 2010.
-. Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de la C.A. de Extremadura, aprobado por Orden de 9 de febrero de 2001 de la Consejería de Agricultura
-. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de residuos de la construcción y demolición.
-. Ley 5/2010, de 23 de junio, de Prevención y Calidad Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
-. Decreto 20/2011, de 25 de febrero, por el que se establece el régimen jurídico de la producción, posesión y gestión de los residuos de construcción y
demolición en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
-. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
-. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por las que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.
-. Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
-. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
-. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, por la que se regula el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
1.4.-COMPETENCIAS.
Las competencias municipales habrán de ejercerse en el marco del convenio firmado con la Diputación de Cáceres quien ha asumido las competencias para el
establecimiento y ejecución de un Plan de Gestión de Residuos en toda la Provincia, así como de planificación de los RCDs que procedan tanto de obra mayor
como menor.
Con la firma del convenio este municipio ha asumido:
? La implantación del sistema de recogida, tratamiento, gestión, vigilancia y control de los RCDs reflejado en los convenios suscritos.
? La implantación de un sistema de Gestión fundamentado en Puntos Limpios de Acopio Municipal, Plantas de Transferencia y Plantas de Reciclaje.
? La gestión de los Puntos Limpios de Acopio Municipal.
? La colaboración con la Diputación en la instalación y puesta en marcha del Plan, así como con la empresa adjudicataria del contrato de concesión
de obra pública para la construcción de las infraestructuras de valorización y eliminación y la explotación de la obra pública y del servicio.
1.5.-RÉGIMEN FISCAL.
Por la prestación de los servicios municipales previstos en la presente Ordenanza, deberá abonarse la correspondiente tasa o precio privado en los términos
regulados en la ordenanza fiscal o acuerdo plenario, respectivamente.
2.1.- CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS:
A los efectos de este Ordenanza, están considerados residuos comprendidos en su ámbito de aplicación los siguientes:
2.1.1.- RESIDUO DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCDs): Cualquier sustancia u objeto que cumpla las siguientes condiciones:
Condición de residuo (establecida por el artículo 3 de la Ley 22/2011 de 28 de julio de residuos y suelos contaminados).
Que su poseedor lo deseche o tenga la intención u obligación de desechar.
Que se genere en una obra de construcción y demolición y cumpla las condiciones del artículo 2 del Real Decreto 105/2008, por el que se regula la producción
y gestión de los residuos de construcción y demolición.
2.1.2.- RESIDUO INERTE: Aquel residuo no peligroso que no experimenta transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas, no es soluble ni combustible,
ni reacciona física ni químicamente ni de ninguna otra manera, no es biodegradable, no afecta negativamente a otras materias con las cuales entra en contacto
de forma que pueda dar lugar a contaminación del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes
del residuo y la ecotoxicidad del lixiviado deberán ser insignificantes, y en particular no deberán suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales
2.2.- CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS ATENDIENDO A SU TRATAMIENTO:
EL Decreto 20/2011, de 25 de febrero, establece las siguientes categorías de RCD atendiendo a su tratamiento:
2.2.1.- CATEGORÍA I: Residuos de construcción y demolición, que contienen sustancias peligrosas según se describen en la Lista Europea de Residuos aprobada
por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y cuya producción se realice
en una obra de construcción y/o demolición.
2.2.2.- CATEGORÍA II: Residuos de construcción y demolición sucio, es aquel no seleccionado en origen y que no permite, a priori, una buena valorización
al presentarse en forma de mezcla heterogénea de residuos.
2.2.3.- CATEGORÍA III: Residuos inertes de construcción y demolición limpio, es aquel seleccionado en origen y entregado de forma separada, facilitando
su valorización, y correspondiente a alguno de los siguientes grupos:
2.2.4.- CATEGORÍA IV: Los residuos comprendidos en esta categoría, serán residuos inertes, adecuados para su uso en obras de restauración, acondicionamiento
y relleno o con fines de construcción, y deberán responder a alguna de las siguientes características:
El rechazo inerte, derivado de procesos de reciclado de residuos de construcción y demolición que, aunque no cumplan con los requisitos establecidos por
la legislación sectorial aplicable a determinados materiales de construcción, sean aptos para su uso en obras de restauración, acondicionamiento y relleno.
Aquellos otros residuos inertes de construcción y demolición cuando sean declarados adecuados para restauración, acondicionamiento y relleno, mediante resolución
del órgano competente en materia ambiental de la Junta de Extremadura o del órgano competente en materia de minas cuando la restauración, acondicionamiento
y relleno esté relacionada con actividades mineras.
2.3.- PROCESOS DE GESTIÓN:
Las distintas actividades o procesos implicados en la gestión de residuos vienen recogidos en el artículo 3º de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos
y suelos contaminados, así como en las disposiciones generales del Título IV de la Ley 5/2010, de prevención y calidad ambiental de Extremadura, además
de en la normativa sectorial que le sea de aplicación, si bien a los efectos de este Reglamento interesa destacar los que a continuación se indican:
2.3.1.- PRODUCCIÓN DE RCDs: El concepto ‘producción’ hace referencia a la acción de generar los RCDs.
2.3.2.- GESTIÓN DE RCDs: La recogida, el almacenamiento, la transferencia, el transporte, la valorización y el vertido de los rechazos contenidos en los
RCDs una vez valorizados, incluida la vigilancia de estas actividades, así como la vigilancia de los lugares de depósito o vertido después de su cierre.
2.3.3.- TRATAMIENTO PREVIO DE RCDs: Proceso físico, térmico, químico o biológico, incluida la clasificación que cambia las características de los residuos
de construcción y demolición reduciendo su volumen o su peligrosidad, facilitando su manipulación incrementando su potencial de valorización o mejorando
su comportamiento en el vertedero.
El tratamiento previo, puede realizarse:
Directamente en la obra o punto de producción de residuos.
2.3.4.- TRANSFERENCIA DE RCDs: Es una actividad de depósito temporal de residuos acarreados por los medios ordinarios de recogidas de RCDs en el pequeño
entorno que han de ser tratados o eliminados en instalaciones localizadas a grandes distancias por vehículos distintos a los de recogida de residuos.
2.3.5.- VALORIZACIÓN DE RCDs: Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los RCDs, incluida su utilización como material
de relleno, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. Los procedimientos son los enumerados
en el anexo 1 de la Orden MAM/304/2002.
La Valorización, puede realizarse:
Plantas de Valorización.
2.3.6.- ELIMINACIÓN DE RCDs: Todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su destrucción total o parcial, realizado sin poner en
peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicio al medio ambiente. Procedimientos enumerados en el anexo 1 de la Orden MAM/304/2002.
El depósito en vertedero de los residuos RCDs, requieren de autorización del órgano competente en cada caso y nunca podrá realizarse sin la realización
de tratamientos previos.
2.4.- AGENTES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIÓN DE RCDS:
A efectos de la normativa en materia de RCDs conforme al artículo 3º de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, artículo 2 del
Real Decreto 105/2008, artículo 7 del Decreto 20/2011, y las determinaciones generales del Título II de la Ley 5/2010 de prevención y calidad ambiental,
se definen los distintos agentes que intervienen en los procesos de producción y gestión de RCDs.
2.4.1.- PRODUCTOR: Se considera productor de RCDs a la persona física o jurídica que cumpla alguno de los siguientes requisitos:
Es productor de residuos de construcción y demolición, la persona física o jurídica, ya sea de naturaleza pública o privada, que realice las actividades
generadoras de residuos de construcción y demolición o efectúe operaciones de tratamiento previo de mezcla u otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza
o de composición de estos residuos.
En general, el titular de la licencia urbanística en una obra de construcción o demolición.
En las obras de construcción y demolición que no precisen licencia urbanística, será productor del residuo la persona física o jurídica titular del bien
inmueble objeto de una obra de construcción o demolición.
Importador o adquiriente en cualquier Estado miembro de la Unión Europea de residuos de construcción y demolición.
Las obligaciones del productor de residuos son las establecidas en el artículo 7 del Decreto 20/2011 y el artículo 4 del Real Decreto105/2008.
2.4.2.- POSEEDOR: Se considera poseedor de RCDs a la persona física o jurídica que cumpla alguno de los siguientes requisitos:
Que tenga en su poder los residuos de construcción y demolición y que no ostente la condición de gestor de residuos. En todo caso, tendrá la consideración
de poseedor la persona física o jurídica que ejecute la obra de construcción o demolición, tales como el constructor, los subcontratistas o los trabajadores
autónomos. En todo caso, no tendrán la consideración de poseedor de residuos de construcción y demolición los trabajadores por cuenta ajena.
Las obligaciones del poseedor de RCDs, son las establecidas en el artículo 9 del Decreto 20/2011 y el artículo 5 del Real Decreto 105/2008.
2.4.3.- GESTOR AUTORIZADO: Se considera gestor autorizado de RCDs a la persona física o jurídica que cumpla alguno de los siguientes requisitos:
La persona o entidad, pública o privada, sea o no el productor de los RCDs, que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los residuos
(recogida, almacenamiento, transporte, valorización y/o eliminación), ya sea de naturaleza pública o privada, sea o no el productor de los mismos. Para
ejercer esta actividad han de estar autorizados como gestores en el organismo competente y dados de alta en el registro correspondiente de la administración
Las obligaciones del gestor de RCDs, son las establecidas en el artículo 11 del Decreto 20/2011 y el artículo 7 del Real Decreto 105/2008.
La regulación de los gestores de RCDs registrados, se regula en el Titulo III, del Decreto 20/2011.
2.5.- OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN:
2.5.1.-OBRA DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN: A efectos de la normativa en materia de RCDs, y conforme al artículo 2 del Real Decreto 105/2008, se define obra
de construcción o demolición cualquier actividad consistente en:
La construcción, rehabilitación, reparación, reforma o demolición de un bien inmueble, tal como un edificio, carretera, puerto, aeropuerto, ferrocarril,
canal, presa, instalación deportiva o de ocio, así como cualquier otro análogo de ingeniería civil.
La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, tales como excavaciones, inyecciones, urbanizaciones u otros
análogos, con exclusión de aquellas actividades a las que sea de aplicación la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo,
sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas.
Se considerará parte integrante de la obra toda instalación que dé servicio exclusivo a la misma, y en la medida en que su montaje y desmontaje tenga lugar
durante la ejecución de la obra o al final de la misma, tales como:
Plantas de machaqueo.
Plantas de fabricación de hormigón, grava-cemento o suelocemento.
Plantas de prefabricados de hormigón.
Talleres de fabricación de encofrados.
2.5.2.- OBRA MENOR: A efectos de la normativa en materia de RCDs se define obra menor de construcción o demolición aquella que se realiza en un domicilio
particular, comercio, oficina o inmueble del sector servicios, de sencilla ejecución técnica y escasa entidad constructiva y económica, que no suponga
alteración del volumen, del uso, de las instalaciones de uso común o del número de viviendas y locales, y que no precisa de proyecto firmado por profesionales
De forma general se considerarán como residuos domésticos los RCD generados en las obras y actuaciones sujetos a obra menor. Se consideran como obras menores
de construcción y demolición, aquellas que están sujetas al trámite de COMUNICACIÓN PREVIA, conforme al artículo 172 de la LSOTEX, en sus apartados a),
El Plan de Gestión de RCDs contempla como pilares del sistema los Puntos de Acopio Temporal de RCDs, Plantas de Transferencia y de Reciclaje.
3.1.- PUNTO DE ACOPIO MUNICIPAL:
3.1.1.-DEFINICIÓN.
Es una instalación vallada y gestionada por el Ayuntamiento de JARAÍZ DE LA VERA, como centro municipal de transferencia intermedia dónde se depositarán,
de manera transitoria, los RCDs procedentes de obras menores de la construcción y reparación domiciliaria, y que no requieren de licencia sino que estén
sometidos al régimen de comunicación previa, por ser asimilables a Residuos Domésticos,
Estos RCDs depositados en puntos de acopio, se considerarán en todo caso de CATEGORÍA II,
El objeto del punto limpio es proporcionar al vecindario la posibilidad de desprenderse de los RCDs que por su naturaleza y volumen no son susceptibles
de ser depositados en los cubos y contenedores suministrados por el Ayuntamiento para depositar los residuos domiciliarios.
3.1.2.-DECRIPCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LAS INSTALACIONES:
Consistirán en un recinto cerrado, de mínimo 500 m2, vallado y cuando se gestione conjuntamente con PUNTOS LIMPIOS equipado con contenedores para los distintos
tipos de residuos. Dicho recinto se compone de:
Zona de acopio de los residuos, dispone de espacio suficiente para realizar las actividades de descarga de los residuos, pudiendo maniobrar correctamente,
tanto los vehículos particulares, como los vehículos recogedores de residuos.
Cuentan con uno o varios contenedores de RCDs que tendrán una capacidad de 16 m3. Se dispondrá un contenedor como mínimo y 4 contenedores como máximo.
Los RCDs, procedentes de obras menores son considerados residuos urbanos, pero no están sujetos a recogida domiciliaria, por lo que los PUNTOS ACOPIO MUNICIPAL
DE RESIDUOS son la localización adecuada para estos residuos.
El transporte de los RCDs desde el Punto de Acopio hasta la Planta de Reciclaje o de Transferencia será responsabilidad del titular de la concesión.
3.1.3.-OBJETIVOS DEL PUNTO DE ACOPIO:
Los objetivos generales del Punto de Acopio son los siguientes:
Evitar el vertido incontrolado de RCDs de obra menor en cada término municipal.
Aprovechar los materiales contenidos en los residuos que sean susceptibles de ser valorizados, consiguiendo el mayor ahorro energético y de materias primas
y reduciéndose el volumen de residuos a eliminar.
Fomentar la implicación y participación de los ciudadanos en una gestión de los residuos respetuosa con el medio ambiente.
3.1.4.-FUNCIONAMIENTO DE LOS PUNTOS DE ACOPIO:
Para un correcto funcionamiento de las instalaciones y que el servicio que se presta en los mismos sea el adecuado, habrán de tenerse en cuenta las siguientes
Los usuarios solicitarán al Ayuntamiento el acceso al Punto de Acopio, para el depósito de residuos, portando una DECLARACIÓN del volumen y tipo de residuo
que se pretende depositar.
El Ayuntamiento recepcionará las DECLARACIONES de entrega de RCDs de los particulares, en base a las cuales emitirá la gestión del cobro de la tasa. Una
vez se realice el pago de la tasa, establecerá el horario para la entrega de los RCDs en el punto limpio.
Las DECLARACIONES DE ENTREGA DE RCDs, identificarán la fecha de entrega de la COMUNICACIÓN PREVIA, y describirán la cantidad (m3 o Tn), el tipo de residuos
y la fecha de entrega, así como la satisfacción de la tasa correspondiente.
El usuario accederá a la zona de acopio donde depositará los residuos en su correspondiente contenedor.
Estos datos se encuentran sometidos a las normas generales de protección de datos personales, sin que los mismos puedan ser utilizados para otros fines
que los propios del servicio.
Antes de que los contenedores se hallen llenos de residuos, los operarios municipales darán aviso a los gestores o transportistas designados para la retirada
y el traslado de los residuos a las diferentes instalaciones de reciclaje y/o centro de eliminación, según proceda.
En todo caso, no se permitirá el depósito de los residuos hasta el vaciado de los contenedores, en caso de saturación de los mismos.
Las instalaciones del Punto de Acopio deberán permanecer en buenas condiciones de higiene y salubridad pública, para ello, los operarios deberán controlar
que el depósito de residuos se realice de forma correcta, evitando la caída de residuos fuera de los contenedores y retirando cualquier material que dificulte
el tránsito de los vehículos y el depósito de los residuos.
Los accesos a las instalaciones se realizarán dentro del horario de apertura y cierre, que será fijado a la entrada del recinto. Dicho horario se establecerá
en función del número de habitantes y de las costumbres de la población, teniendo en cuenta que las instalaciones deberán permanecer abiertas al menos
15 horas semanales. Cada Ayuntamiento podrá establecer la regulación del horario a través de resolución de la Alcaldía.
Se podrá acceder al interior de las instalaciones tanto a pie, como en vehículo particular que no exceda los 3.000 Kg de tara.
En el caso de usuarios que acceden con vehículos a las instalaciones, estos deberán circular a una velocidad máxima de 15 Km/h, dentro del recinto.
3.1.5.- DESTINO DE LOS RESIDUOS:
El destino de los RCDs depositados en el Punto de Acopio será su traslado a la Planta de Reciclaje o de Transferencia, y será responsabilidad del titular
3.1.6.- DOCUMENTACIÓN DEL PUNTO LIMPIO DE ACOPIO MUNICIPAL:
1.- El Ayuntamiento dispondrá de un Registro de incidencias e información interna, permaneciendo el mismo en posesión del gestor durante los cuatro años
siguientes, quedando en todo momento a disposición de Administración competente para la inspección de los residuos.
El Registro de incidencias e información está integrado por la identificación puntual y documentación que acompañe en su caso a los aportes de RCDs que
se certifiquen diariamente, y las entregas de RCDs mensuales que realice la instalación al titular de la explotación. La información del Registro se remitirá
anualmente, a través de medios electrónicos, al órgano administrativo competente para autorizar la instalación.
Contendrá dos secciones: RECOGIDAS, ENTREGAS, con los siguientes datos:
a) Declaraciones de entrega de residuos diarias.
b) Datos del poseedor o productor que entrega los residuos.
d) Fecha y hora de acceso.
e) Tipo de residuos aportados por visita.
f) Cantidad de cada tipo de residuos.
g) Justificantes de tasas satisfechas.
h) Incidencias.
a) Numero de entregas mensuales.
b) Datos del gestor de residuos
c) Fecha y hora de la entrega.
d) Identificación del tipo de residuo entregado en cada caso.
e) Cantidad de cada tipo de residuos..
f) Justificantes de dichas entregas: Certificado de entrega de gestión de RCDs
g) Incidencias.
El AYUNTAMIENTO recepcionará las DECLARACIONES de entrega de residuos, las DECLARACIONES RESPONSABLES DE INICIO Y FINAL DE OBRAS y se quedará con copia
de los Certificados de entrega de RCDs al gestor habilitado.
3.2.-PLANTAS DE TRANSFERENCIA Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS.
3.2.1.- OBJETO:
Estas Plantas se encargarán de la recepción, almacenamiento, manipulación y tratamiento de los residuos admisibles, así como de la comercialización de los
materiales recuperados y de los áridos reciclados y del traslado a vertedero de los materiales considerados como de rechazo. Se ocupará igualmente del
almacenamiento de los residuos peligrosos que lleguen a la Planta mezclados con los RCDs hasta su entrega a gestor autorizado.
3.2.2.- GESTIÓN DE LAS PLANTAS:
La explotación de estas Plantas se prestará por gestión indirecta en la modalidad de concesión de obra pública, habiéndose convocado un procedimiento abierto
para la redacción del proyecto, ejecución de obras y explotación del sistema; es decir, la gestión de las mismas será encomendada por la Diputación Provincial
a una empresa concesionaria.
3.2.3.-USUARIOS Y USUARIAS:
Podrán depositar residuos en las Plantas, previa autorización de la empresa concesionaria, todas aquellas personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,
que aporten a las mismas RCDs pocedentes de las distintas localidades de la provincia. En cualquier caso la empresa concesionaria estará obligada a admitir
los residuos que dentro de los admisibles sean ordenados por la Diputación.
3.2.4.- PLANTAS DE TRANSFERENCIA:
Son instalaciones destinadas al almacenamiento temporal de los RCDs en las que se realiza una “Transferencia” de los residuos municipales desde los camiones
recolectores-compactadores hasta los camiones de gran tonelaje que llevarán los residuos a las plantas de tratamiento y valorización.
Las Plantas de Transferencia, son el lugar de recogida de los RCDs, procedentes de las obras sujetas a Licencias de obras, trámite sustitutivo de Consulta,
y de los Puntos Limpios de Acopio Municipal.
El proceso a seguir en la Planta de Transferencia es el siguiente:
RECEPCIÓN: En esta fase se realiza el ticket de pesaje, procedencia y tipo de residuos, terminando con la descarga de los mismos.
CLASIFICACIÓN: Con el objeto de facilitar en lo posible la valoración de los RCDs recibidos, se realizará una separación previa de los mismos, en una explanada
de descarga, con carteles indicadores, dividiéndolos como mínimo en siete categorías: a) plásticos y derivados, b) maderas, c) papel y cartón, d) materiales
metálicos, e) RCDs mixto, f) RCDs limpio, g) RCDs sucio.
TRATAMIENTO: Se realiza una separación previa, muy somera, de los residuos más voluminosos de forma mixta, es decir, tanto mecánica como manual, consiguiendo
la limpieza del residuo a tratar en la planta de machaqueo, trituración y cribado.
Posteriormente, los materiales limpios son procesados en diferentes granulometrías, con maquinaria específicamente diseñada a tal efecto, de manera que
se obtiene un producto final apto para la venta como árido reciclado y, por tanto, para su reintroducción en el mercado. Este trabajo será realizado por
maquinaria móvil.
TRANSPORTE: Los RCDs sucios y mixtos no tratados, se transportarán con todas las garantías medioambientales a la “Planta de Reciclado” más cercana. Así
mismo el resto de residuos será retirado por empresas gestoras especializadas para cada una de las tipologías de residuos, para realizar la valoración
ACOPIO DE ÁRIDOS RECICLADOS: Las instalaciones dispondrán de materiales reciclados “in situ” y también traídos desde la planta de reciclado, en los mismos
camiones que han llevado los residuos a valorizar. Su principal objetivo sería el de acercar a los ciudadanos los materiales reciclados, y convertir las
Plantas de Transferencia en “Puntos de Venta” al mismo tiempo.
3.2.5.-RESIDUOS ADMISIBLES:
Los residuos admisibles en las Plantas de Transferencia serán aquellos residuos de construcción y demolición (RCDs) cuya definición ya se ha indicado en
los apartados 2.1.1 y 2.1.2; estos residuos aparecen clasificados conforme al Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobado mediante la Decisión 2001/118/CE
de la Comisión, de 16 de enero de 2001 y 2001/119 de 22 de enero y por la decisión del Consejo Europeo 2001/57, de 23 de Julio, por la que se modifica
la Decisión 2000/532/CE en lo que se refiere a la lista de residuos, desarrollada por la normativa estatal por la orden MAM/304/202, de 8 de febrero, por
la que se publica la lista europea de residuos.
La admisión de un residuo en Planta implicará que ha superado el proceso de admisión de residuos, no bastando su adscripción a un código concreto.
La empresa concesionaria de las Plantas podrá denegar el acceso a la instalación de determinados residuos incluidos dentro de los residuos admisibles cuando,
por razones de interés público o por causas que alteren la normal y correcta explotación de las Plantas, sea conveniente su no admisión o su deposición
en otros puntos de vertido alternativos. Tal decisión de la empresa concesionaria deberá ser debidamente motivada por ésta tanto ante el usuario o usuaria
como ante la Diputación Provincial de Cáceres.
3.2.6.-RESIDUOS NO ADMISIBLES:
No serán admisibles en ninguna de las instalaciones que integran este servicio los residuos que procedan de cualquier origen distinto de las obras la construcción
o demolición, ni los residuos que aún procediendo de estas obras, estén catalogados como peligrosos en la orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, en la
que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.
FUNCIONAMIENTO DE ADMISIÓN DE RCDS Y FUNCIONAMIENTO DE LAS PLANTAS.
4.1.-DOCUMENTACIÓN A APORTAR POR LOS USUARIOS Y USUARIAS:
La documentación a aportar por el usuario/a que quiera depositar residuos en las Plantas será como mínimo la siguiente:
Entidad generadora del residuo.
Nombre y localización de la obra en que se genera el residuo.
Tipo y matrícula del vehículo de transporte.
Persona propietaria del vehículo transportista y teléfono de contacto.
4.2.-COMPROBACIÓN DE LOS RESIDUOS:
Para confirmar que los residuos que lleguen a las Plantas en un cargamento están dentro de los residuos admisibles en la planta, la empresa concesionaria
aplicará métodos de comprobación rápida, que consistirán en una inspección visual del cargamento antes y después de la descarga, así como cualquier otro
que se considere necesario.
Si de la inspección visual se derivasen sospechas fundadas de que los residuos no son admisibles en la planta, la empresa concesionaria llevará a cabo un
ensayo de caracterización, por laboratorio homologado, que permita definir la procedencia o no de su admisión. En caso de rechazar el residuo, será devuelto
a la persona usuaria, haciéndose ésta cargo de todos los gastos originados, incluidos los analíticos, la recogida y transporte de los residuos, así como
la limpieza e, incluso, descontaminación de posibles áreas afectadas en las Plantas, sin perjuicio de las responsabilidades a las que hubiere lugar. En
este caso, la empresa concesionaria está obligada a informar del hecho a la Diputación Provincial.
La inspección visual de la carga transportada por cada vehículo servirá, además, para determinar, según el grado de impurezas, su calificación como RCDs
Limpios, RCDs Mixto, RCDs Sucio, RCDs con residuos peligrosos y, en consecuencia, el troje de recepción donde se debe descargar, así como la tarifa de
tratamiento a aplicar en cada caso.
No podrán acceder a la planta vehículos que no puedan ser inspeccionados visualmente.
4.3.-CONTROL DE ACCESOS:
El único punto de acceso de vehículos a la Planta será el de control de báscula existente, no pudiendo acceder ningún vehículo que no sea pesado previamente.
Dicho acceso será utilizado para la entrada y salida de vehículos.
El acceso a las instalaciones estará restringido, y cualquier persona ajena a las instalaciones deberá obtener autorización para acceder al recinto, no
pudiendo, en caso contrario, superar el puesto de control de la entrada de la Planta.
No podrán acceder a la Planta de Tratamiento vehículos que no puedan ser inspeccionados visualmente.
4.4.-CONTROL DE PESAJE:
Una vez inspeccionado el residuo que llegue, y admitido por tratarse de RCDs, se procederá al pesaje del vehículo en la báscula de entrada de la Planta.
La primera operación a realizar será el pesado de los vehículos en el control de entrada.
Seguidamente, se indicará al conductor o conductora del vehículo dónde deberá descargar según sea la naturaleza del RCD que transporte.
Una vez descargado, se volverá a pesar el vehículo, con el fin de tarar la carga transportada.
Finalizada la operación de pesaje por el personal encargado de dicho control, se hará entrega al conductor o conductora del camión de una copia de la hoja
de pesaje, en la que, además de la carga del vehículo, se recogerán los siguientes datos:
Tipo y matrícula del vehículo,
Persona propietaria del mismo y teléfono de contacto.
Tipología del residuo que transporta y su volumen,
Fecha y hora en que tenga lugar el pesaje y
Firma de la persona responsable de la admisión.
Tanto en las esperas como en el proceso de pesaje o control de entrada, deberán seguirse escrupulosamente las instrucciones facilitadas por el personal
encargado de la explotación.
4.5.- CONDICIONES DE ENTREGA DE LOS RESIDUOS:
No se admitirá la entrega de cualquier clase de residuo que no sea presentado en vehículos acondicionados especialmente para el transporte de los mismos,
teniendo éste que realizarse conforme a lo establecido en las Ordenanzas Municipales y Reglamento de Circulación.
De cualquier accidente o afección causada en las instalaciones de la Planta a la propia Planta, al medio ambiente o a terceros, como consecuencia de deficientes
condiciones en el transporte y descarga de los residuos, será responsable, aun dentro del recinto de la Planta, el o la transportista del residuo.
Si se produjeren derrames de residuos en los accesos o en el interior de la Planta, como consecuencia de deficientes condiciones en el transporte y descarga
de los mismos, la persona transportista de esos residuos será responsable de su inmediata recogida y retirada, sin perjuicio de posibles responsabilidades
añadidas en caso de paralización de la Planta o disminución de su actividad.
La empresa concesionaria de la Planta podrá poner a disposición de los y las transportistas los medios y útiles necesarios para la recogida y retirada de
los residuos que pudieren haberse vertido, pudiendo repercutir en los y las responsables la tarifa correspondiente a los medios utilizados, que coincidirá
con la equivalente en ese momento en la Planta sin perjuicio de posibles reclamaciones económicas en caso de paralización de la Planta o disminución de
Si se produjere negativa por parte de la persona transportista a recoger y retirar los residuos vertidos por su causa, la Planta procederá a realizar dicho
trabajo a su costa, sin perjuicio de posibles reclamaciones económicas en caso de paralización de la Planta o disminución de su actividad o de las sanciones
establecidas en el apartado 9.1.3 del presente Reglamento.
4.6.- ACCESO Y ESTANCIA:
Queda terminantemente prohibida la entrada en la Planta de toda persona, y todo vehículo no autorizado, ajena al servicio o a la explotación de la misma.
Tanto los vehículos como las personas que viajen en los mismos permanecerán en el interior de la Planta el tiempo exclusivamente necesario para proceder
a la descarga de los residuos.
No podrán estacionarse dentro de la Planta vehículos, contenedores o similares, que no sean los propios de la explotación de la misma, excepto en caso de
avería, fuerza mayor o autorización expresa de la empresa concesionaria.
Deberán respetarse escrupulosamente las limitaciones de velocidad señaladas en los viales de acceso a los puntos de vertido.
Todos los vehículos que accedan a la Planta para proceder a la descarga de residuos deberán disponer de alarma acústica de retroceso en perfecto estado
Las normas básicas a cumplir por los usuarios y usuarias en el interior de la Planta estarán expuestas en un cartel en el punto de acceso a la misma.
Igualmente, figurarán expuestas en otro cartel las diferentes rutas que deberán seguir los camiones que accedan a la Planta en función de su destino.
Se diferenciarán en el interior y en el exterior de la planta las rutas para los vehículos de las de los peatones.
4.7.- DESCARGA DE RESIDUOS:
Los residuos que cumplan las exigencias citadas pasarán a la zona de descarga, donde esta operación se llevará a cabo teniendo en cuenta todas las medidas
en materia de seguridad laboral y medioambiental previstas.
Todos los accesos a las zonas de descarga estarán adecuadamente preparados y señalizados.
Para proceder a la descarga de los residuos, los transportistas seguirán escrupulosa y puntualmente las instrucciones que reciban del personal de la empresa
Las operaciones de descarga, en todo caso, producirán el mínimo de molestias a las personas o de afección al entorno, en particular en lo que se refiere
a producción de polvo y generación de ruidos, debiendo la empresa concesionaria poner en marcha todos los medios necesarios para ello.
Los residuos serán descargados en los puntos de vertido siempre siguiendo las instrucciones del personal de la empresa concesionaria.
4.8.-ZONAS DE DESCARGA:
La Planta dispondrá de zonas diferenciadas para la descarga de los diversos tipos de residuos autorizados.
Los residuos se descargarán en los trojes destinados a RCDs limpio de diferente tipología (hormigón, cerámicos, mezclados, etc.) y en los trojes destinados
a RCD Mixto y RCD Sucio.
De esta forma, se podrán aplicar tratamientos diferentes en función de esa misma variedad de residuos recibidos, para, así, alimentar en unos casos a la
línea de clasificación y, seguidamente, a la de tratamiento y, en otros, por su mayor grado de limpieza, directamente a la de tratamiento.
En las zonas de descarga no se permitirá la circulación de vehículos no adscritos a los trabajos de explotación, a excepción de aquellos cuya descarga vaya
La empresa concesionaria dispondrá y mantendrá puntualmente la adecuada señalización para la organización del tránsito de vehículos y peatones en el interior
de la Planta, a través de caminos internos de circulación, tanto en la entrada y salida como en las zonas de descarga, diferenciándose las rutas exclusivas
de los peatones de las de los vehículos.
La Planta dispondrá de una zona destinada a la espera de vehículos, bien con carga que deba ser examinada o bien que deban esperar a su descarga por necesidades
Se prohíbe la presencia en las zonas de descarga de personas no autorizadas.
Se prohíbe igualmente la rebusca y manipulación de los residuos en la Planta, a excepción de las operaciones de clasificación, tratamiento y valorización
de los mismos por el personal adscrito a la explotación.
4.9.- SALIDA DE PLANTA:
Los vehículos que, a la salida de la Planta, presenten residuos adheridos a las cubiertas de sus ruedas, serán objeto de una intensa limpieza antes de acceder
a la vía pública, mediante proyección de agua a presión sobre los mismos.
La empresa concesionaria estará obligada al registro diario de las salidas de los camiones que abandonen la planta tras haber descargado en ella residuos,
consignando información sobre la persona transportista que haya llevado a cabo el porte (nombre, empresa, matrícula), así como cualquier otra información
que estime oportuna el personal de expedición de la carga.
Asimismo, se registrarán las salidas de camiones con materiales o rechazos (áridos reciclables, rechazos inertes, etc.) señalando cantidades y destinos.
4.10.- MANIPULACIÓN DE LOS RESIDUOS:
Una vez descargados los residuos en los trojes correspondientes, mediante el empleo de una retropala provista con implemento de pinza, se retirarán los
residuos más voluminosos.
Se separarán, posteriormente, las fracciones peligrosas con el fin de que no accedan a las líneas de proceso para no contaminar el producto final. Dichas
fracciones se enviarán al almacén de Residuos Peligrosos (RPs) de la Planta hasta su entrega a la persona o empresa gestora autorizada.
La manipulación para carga y descarga de residuos en los puntos de alimentación de las líneas de proceso se llevará a cabo mediante palas cargadoras.
La manipulación en los puestos de triaje será manual, por lo que el personal operario irá provisto del equipamiento necesario para cumplir la legislación
vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La retirada de productos recuperados en los distintos puntos del proceso en que se produzca tal recuperación (separadores magnéticos, separadores de impurezas),
se realizará mediante contenedores metálicos y camión porta-contenedores.
4.11.- GESTIÓN DE LOS PRODUCTOS OBTENIDOS:
Los productos obtenidos como consecuencia de los procesos de recuperación y reciclado son los siguientes:
En función del tipo de material con que se alimente en cada momento, bien a la línea de tratamiento de RCD Limpio como a la línea de clasificación de RCD
Mixto, se obtendrán diferentes granulometrías de cada tipo de producto alimentado.
Cada una de estas granulometrías se almacenará en un punto identificado y dispuesto al efecto.
Los áridos reciclados se transportarán desde la zona de salida de proceso hasta los puntos de almacenamiento mediante palas cargadoras y/o cintas transportadoras.
Otros productos valorizables:
Los materiales plásticos se separarán en las líneas de triaje.
Tanto el papel como el cartón se separarán en las líneas de triaje.
Los residuos metálicos pasarán por varios separadores magnéticos para realizar la separación de los elementos férricos.
Se separarán los palets, cajas, tablas y tablones antes de alimentar el proceso.
En el triaje manual se separarán las maderas de menor dimensión.
Almacenamiento y gestión de productos valorizables.
Estos productos, una vez clasificados, se almacenarán en el lugar dispuesto al efecto.
4.12.- GESTIÓN DE RECHAZOS Y OTROS PRODUCTOS OBTENIDOS:
Los rechazos y residuos peligrosos obtenidos como consecuencia de los procesos de recuperación y reciclado son los siguientes:
Rechazos inertes del tratamiento: se trata de los rechazos de naturaleza inerte aptos para ser empleados en restauraciones de zonas degradadas o de canteras.
Serán almacenados de forma independiente y, posteriormente, cargados en camiones y trasladados a canteras y/o zonas degradadas pendientes de restaurar.
En cualquier caso, quedarán perfectamente registradas todas las salidas de este tipo de materiales junto con sus correspondientes destinos.
Rechazos no peligrosos del tratamiento: se trata de los rechazos de naturaleza no peligrosa no aptos para el reciclado, que, bien por su naturaleza o estado,
una vez segregados, no tengan posibilidad de ser aprovechados. Serán cargados en camiones y trasladados al Vertedero de cola.
Residuos peligrosos: se trata de residuos peligrosos que puedan llegar a la Planta mezclados con los no peligrosos. Se almacenarán adecuadamente y se gestionarán
a través de personas o empresas gestoras autorizadas, quedando perfectamente documentada toda entrega de estos residuos a las y los gestores correspondientes
Los residuos peligrosos podrán ser almacenados en la Planta hasta un máximo de seis meses.
4.13.- CARGA Y RETIRADA DE LOS PRODUCTOS OBTENIDOS, RECHAZOS Y RESIDUOS PELIGROSOS:
Se procederá de la forma indicada en el apartado 6.5., aplicada, en este caso, a la carga.
Los materiales ya procesados serán acopiados en los distintos puntos de almacenamiento previstos, teniendo en cuenta todas las medidas en materia de seguridad
laboral y medioambiental previstas.
Todos los accesos a las zonas de carga estarán adecuadamente preparados y señalizados.
Para proceder a la carga de los materiales, los y las transportistas seguirán escrupulosa y puntualmente las instrucciones que reciban de la persona responsable
Las operaciones de carga, en todo caso, producirán el mínimo de molestias a las personas o de afección al entorno, en particular en lo que se refiere a
producción de polvo y generación de ruidos.
La Planta dispondrá de zonas diferenciadas para la carga de los diversos tipos de materiales recuperados y áridos reciclados.
En las zonas de carga no se permitirá la circulación de vehículos no adscritos a los trabajos de explotación, a excepción de los camiones cuya carga vaya
de la Planta, a través de caminos internos de circulación, tanto en la entrada y salida como en las zonas de carga, diferenciándose las rutas exclusivas
La Planta dispondrá de una zona destinada a la espera de vehículos para su carga.
Se prohíbe la presencia en las zonas de carga de personas no autorizadas.
Se prohíbe igualmente la manipulación de los materiales recuperados y áridos reciclados en la Planta, a excepción de las operaciones de carga y/o traslado
4.14.- SALIDA DE PLANTA:
Se procederá de la forma indicada en el apartado 6.5, en este caso, a la salida.
La empresa concesionaria estará obligada al registro diario de las salidas de los productos (áridos reciclados y materiales no pétreos) y de los rechazos,
en un Registro de Salidas, donde se consignarán básicamente las salidas de productos, materiales recuperados y rechazos
4.15.- PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:
De conformidad con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, Ley 31/95, y el Reglamento de los Servicios de Prevención, R.D. 39/97, se elaborará una Evaluación
de Riesgos de la cual derivará el correspondiente Plan de Emergencias.
En la Evaluación de Riesgos se detallarán los riesgos previsibles como consecuencia de las actividades a desarrollar y del entorno, se estudiará la forma
de evitarlos y se señalarán las medidas preventivas adecuadas. Se tratarán los temas siguientes: formación e información a los trabajadores y trabajadoras,
protecciones individuales y colectivas, señalización, interferencias entre distintos trabajos, medicina del trabajo, normas de primeros auxilios, iluminación,
prevención de incendios, etc.
En el Plan de Emergencias se identificarán las posibles situaciones de emergencia y se detallarán las actuaciones a seguir en cada caso.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS RCDs.
Como ya se indicado en el apartado 1.4., los Ayuntamientos, en materia de residuos, ostentan las siguientes competencias:
1.-Como servicio obligatorio, la gestión de la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos, entendiéndose como tales los residuos
procedentes de obras menores o reparación domiciliaria que, se encuentren sujetas al régimen de comunicación previa, del artículo 172, en los apartados,
a), b) y c) de la Ley 15/2001, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura, así como, las obras de reforma encaminadas a cambios de uso que, precisan
Proyecto Técnico conforme a LOE, pero se tramiten a través de Comunicación Previa.
2.- El control de la producción, posesión, gestión y destino de los residuos generados en el desarrollo de obras y actuaciones de construcción y demolición
sometidos a intervención administrativa previa.
Se incluyen en este apartado los residuos procedentes de obras de construcción y demolición, procedentes de obras y actuaciones sujetas al artículo 180
de la LESOTEX, que requieren la intervención administrativa previa de la Licencia de obras, y RCDs de obras sujetas al trámite de consulta sustitutiva
de licencia, a que se refiere el artículo 188 de la Ley 15/2001 del suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
3.- En este último caso -obras sujetas al trámite de consulta sustitutiva de licencia- cuando éstas actuaciones afecten a más términos municipales el órgano
de control será la Administración autonómica, tal y como se desprende del artículo 26 del Decreto 20/2011, de 25 de febrero.
5.1.-OBRAS SUJETAS A COMUNICACIÓN PREVIA:
Sin perjuicio de cualquiera otra normativa sectorial que le fuera de aplicación, así como de la regulación pormenorizada que efectúe cada Ayuntamiento a
través de sus Ordenanzas, en base a lo establecido por la Ley 5/2010, de 23 de junio, de Prevención y Calidad Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura,
el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición y el Decreto 20/2011,
de 25 de febrero, por el que se establece el régimen jurídico de la producción, posesión y gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad
Autónoma de Extremadura, en aquellas obras sujetas a COMUNICACIÓN PREVIA habrán de tramitarse los siguientes documentos a efectos acreditar el efectivo
cumplimiento municipal de las competencias atribuidas por la normativa citada:
5.1.1.- ANTES DEL INICIO DE LAS OBRAS:
5.1.1.1.- El Productor de residuos deberá presentar DECLARACIÓN RESPONSABLE DE INICIO DE LA OBRAS en la que deberá incluir los siguientes datos:
Datos de la obras: identificación, ubicación, alcance.
Datos del Productor: Nombre, dirección, municipio, teléfono, etc..
Declaración expresa de la fecha de inicio de las obras.
Presupuesto de Ejecución material, aproximado.
5.1.1.2.- En este documento se pondrá de manifiesto el volumen de residuos a generar, que en estos casos se identificaran siempre como de CATEGORÍA II,
y en base al Presupuesto de Ejecución Material habrá de constituirse una fianza por el productor de los residuos de acuerdo con lo establecido por el artículo
26 del Decreto 20/2011.
5.1.2.-DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS:
5.1.2.1.-El productor/poseedor deberá acreditar mediante una DECLARACIÓN DE ENTREGA DE RESIDUOS el que los mismos han sido depositados en las instalaciones
previstas para tal fin, es decir, PUNTOS DE ACOPIOS MUNICIPALES.
5.1.2.1.- Este documento es el requerido para determinar la TASA a satisfacer, de conformidad con la Ordenanza Fiscal aprobada por el respectivo Ayuntamiento.
5.1.2.1.- Este documento como mínimo debe incluir los siguientes datos:
Datos de las obras: identificación, ubicación, fecha de la comunicación previa de las obras.
Datos del Productor/Poseedor: Nombre, dirección, municipio, teléfono, etc..
Declaración del volumen aproximado de residuos de Categoría II.
5.1.3.-AL FINALIZAR LAS OBRAS:
5.1.3.1.- El productor deberá hacer entrega de DECLARACIÓN RESPONSABLE DE FINALIZACIÓN DE LA OBRAS, por el que se acredite que los RCDs generados en la
obra han sido depositados en los PUNTOS DE ACOPIOS MUNICIPALES para residuos RCD.
5.1.3.2.- Este documento es el requerido para iniciar el procedimiento de devolución de la fianza.
5.1.3.3.- Deberá incluir los siguientes datos:
Datos de la obras: identificación, ubicación, fecha de la comunicación previa de las obras.
Datos del Promotor: Nombre, dirección, municipio, teléfono, etc..
Declaración expresa de la fecha de finalización de las obras.
Descripción de los residuos Categoría II, y su cantidad aproximada expresada en volumen (m3) y peso TM.
Relación de las Declaraciones de entrega hechas durante la obra en el PUNTO DE ACOPIO MUNICIPAL, así como los justificantes de pago de las tasas.
5.2.-OBRAS SUJETAS A LICENCIA:
5.2.1.- ANTES DEL INICIO DE LAS OBRAS:
5.2.1.1.- El productor de residuos titular de las obras sujetas al procedimiento de licencia de obras, sin perjuicio de los demás requisitos exigidos por
la legislación sobre residuos, deberá presentar, junto con la solicitud de licencia de obras la siguiente documentación:
ESTUDIO DE PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCIÓN Y DEMOLICIÓN que contará con la documentación mínima exigida por el artículo 4º del Real Decreto
105/2008; la omisión de este documento, es razón suficiente para denegar la licencia de obras, conforme al artículo 25.1.a) del Decreto 20/2011.
Constitución de la FIANZA o garantía financiera que responderá de la correcta gestión de los RCDs que se producirán en las obras; la cuantía de la misma
se basará en el presupuesto incorporado al estudio de gestión y será proporcional a la cantidad de residuos que se van a generar, en los términos del artículo
25 c) y d) del Decreto 20/2011.
5.2.1.2.- La empresa que ejecute las obras, en relación con los residuos, tendrá la identificación de Poseedor de residuos. En tal calidad habrá de cumplir
con las obligaciones establecidas en el Artículo 5 del Real Decreto105/2008. En caso de que existan subcontratas, el principal responsable es la empresa
titular del contrato. En particular habrá de, antes de la firma del Acta de Replanteo de la obra:
Elaborar un PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS, que será aprobado por la dirección facultativa de la obra y aceptado por la propiedad y se integrará como documentación
contractual de la obra, en los términos de lo establecido en el artículo 5 del Real Decreto 105/2008.
5.2.2.-DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS:
El poseedor de RCDs, gestionará los residuos por si mismo y en caso de que proceda su entrega a un gestor autorizado, dicha entrega habrá de constar en
un documento fehaciente-CERTIFICADO DE ENTREGA DE RESIDUOS- que contendrá como mínimo los siguientes datos:
Datos de las obras: identificación, ubicación, fecha de la licencia de obras.
Descripción de la cantidad de residuos entregada en toneladas o metros cúbicos, o en ambas unidades, y del tipo de residuos entregados codificados con
arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero .
Identificación del Gestor de valorización o de eliminación ulterior al que se destinan los residuos.
El poseedor está obligado a sufragar los costes de gestión de los residuos y a entregar al productor los certificados y demás documentación acreditativa,
debiendo abonar la tasa correspondiente.
5.2.2.-AL FINALIZAR LAS OBRAS:
El certificado de gestión de residuos se requerirá en la documentación final de la obra, y es el documento acreditativo necesario para tramitar la devolución
de la fianza.
5.3.-OBRAS DE INTERÉS GENERAL SUJETAS A TRÁMITE DE CONSULTA SUSTITUTIVO DE LA LICENCIA:
En las obras de infraestructura civil de Interés General que afecten al municipio y no están sujetas a Licencia Municipal de Obras, cuando afecten a un
solo municipio, habrán de presentar, antes del inicio de las obras, el Plan de Gestión de RCD, así como el establecimiento de la fianza en el Ayuntamiento
afectado al objeto de garantizar la adecuada gestión de estos residuos.
La fianza se liberará, al finalizar las obras, con la presentación de un Certificado de la Dirección Facultativa en la que se describa que se ha realizado
la adecuada gestión de los residuos.
Cuando estas obras tengan carácter lineal el promotor público deberá presentar ante el órgano competente en materia ambiental de la Junta de Extremadura
el Plan de Gestión de RCD al objeto de establecer la fianza y garantizar la adecuada gestión de estos residuos el depósito, previo al comienzo de las obras,
conforme al artículo 26 del Decreto 20/2011.
6.1.-DETERMINACIÓN DE LA FIANZA:
La cuantía de dicha garantía financiera queda establecida en función de la clasificación de los residuos:
Residuos de categoría I: 1.000 euros/m3
Residuos de categoría II: 30 euros/m3
Residuos de categoría III: 15 euros/m3
Residuos de categoría IV: 7 euros/m3.
En todo caso, el importe de la fianza no podrá ser inferior al 0,4% del presupuesto de ejecución material de la obra,
La administración podrá requerir al solicitante cuando se detecte algún defecto de la base de cálculo, o el presupuesto ha sido elaborado de modo infundado
a la baja, pudiendo elevar el importe de la fianza, requiriendo al solicitante la constitución del resto correspondiente a la diferencia resultante del
La cuantificación de la fianza se realizará en la forma establecida en el capítulo 3°.
6.2.-RETORNO DE LA FIANZA:
El importe de la fianza será devuelto cuando se acredite documentalmente que la gestión se ha efectuado adecuadamente. En este sentido será preceptiva la
presentación de los comprobantes justificativos que correspondan o de los justificantes de entrega, bien en el Punto Limpio, bien a gestor autorizado,
según proceda, de las cantidades y tipos de residuos entregados,
6.3.- EJECUCIÓN DE LA FIANZA:
El no cumplimiento de las determinaciones de esta Ordenanza en cuanto a la correcta gestión de los R.C.D., será motivo de la ejecución de la fianza por
actuación subsidiaria del Ayuntamiento, independientemente de las sanciones que pueden aplicarse de acuerdo a la Ley de Residuos y al propio régimen sancionador
de esta Ordenanza,
TARIFAS DE TRATAMIENTO Y TASAS.
Las tarifas de Tratamiento en planta serán las especificadas en el Reglamento de Gestión aprobado por la Diputación Provincial de Cáceres.
No obstante este Ayuntamiento podrá exigir el pago de la tasa correspondiente a los usuarios del servicio al tratarse de un servicio obligatorio la gestión
de recogida, el transporte y el tratamientos de los residuos domésticos, para lo cual deberá aprobar la correspondiente Ordenanza Fiscal previa realización
del estudio económico correspondiente para el cálculo de la tasa a satisfacer por los usuarios, y siempre teniendo presente que las tarifas a abonar al
concesionario son las indicadas en el Reglamento.
El cobro de las tarifas por la empresa concesionaria habrá de realizarse previa facturación mensual/trimestral/semestral al Ayuntamiento.
El Ayuntamiento también podrá exigir el abono de una tasa en concepto de gestión de la fianza, sin perjuicio de las tasas derivadas de la gestión de la
propia licencia.
CONTENERÍZACIÓN DE RESIDUOS DE OBRA EN VÍA PÚBLICA.
8.1.-TIPOLOGÍAS Y REQUISITOS DE LAS INSTALACIONES DE CONTENCIÓN PARA OBRAS.
8.1.1.-SACOS PARA RCDs:
Para la recogida del RCDs en las obras podrán utilizarse sacos industriales homologados destinados al depósito temporal de RCD que habrán de estar identificados.
8.1.2.-CONTENEDORES:
Deberán estar correctamente homologados e identificados, con capacidad de 3 a 6 m3.
Las esquinas deberán tener pintadas una franja reflectante, manteniéndolas siempre en perfecto estado de limpieza, conservación y en óptimas condiciones
Se exigirá, para ciertas ubicaciones, el encendido de lámparas rojas en las esquinas del contenedor durante toda la noche y horas de escasa luz natural.
8.1.3.-EMPLAZAMIENTO:
8.1.3.1- Los elementos de contención se situarán, por orden de preferencia, en el interior de la zona cerrada de obra y, de no ser posible, en las calzadas
de la vía pública donde esté permitido el estacionamiento, o aceras siempre que sea posible y no dificulte el paso peatonal. Los lugares de la calzada
destinados a la colocación de los contenedores tendrán la consideración de estacionamiento a los efectos previstos en la Ley de Segundad Vial.
6.1.3.2.- Se colocarán preferentemente delante de la obra a la que sirvan o tan cerca como sea posible.
8.1.3.3.- No podrán situarse en los pasos de peatones, ni delante de ellos o de los vados y rebajes para minusválidos, ni en ninguna otra reserva de espacio
y parada, ni en "general sobre cualquier elemento urbanístico al que pudiera causar daños o dificultar su normal utilización. Asimismo no podrán situarse
en los accesos a entidades de carácter público, municipales, sanitarias, bancos, etc., siempre y cuando la ubicación de los mismos, impidan el acceso a
personas minusválidas, excepto cuando estas reservas de espacio hayan sido solicitadas por la misma obra y autorizadas por el Ayuntamiento.
8.1.3.4.- Los elementos de contención podrán colocarse sobre la calzada, en las zonas donde esté permitido el estacionamiento, siempre que el espacio que
se deje libre a la circulación sea superior a 3 metros.
8.1.3.5.- Los elementos de contención podrán colocarse sobre la acera en el lado de la calzada siempre que se deje libre una zona de paso de 1,50 rm. En
el caso de utilización de contenedores, habrán de depositarse sobre un soporte de madera u otro entarimado de un material que evite el apoyo directo del
contenedor en el pavimento.
Tampoco podrán situarse en las calzadas, cuando el espacio que quede libre en vías de un solo sentido de marcha sea inferior a 2,75 metros, o en vías de
doble sentido de marcha sea inferior a 6 metros,
No se podrán colocar contenedores en las calles de anchura menor a 4 metros, ni en las aceras ni en la calzada.
8.1.3.6-En los supuestos de calles en las que no esté permitido el estacionamiento y que tengan un ancho de aceras que no permita la colocación de elementos
de contención, los residuos se almacenarán en el interior de la obra y previa la obtención de la oportuna autorización para el corte de la calle emitida
por la autoridad municipal, se cargarán directamente sobre el camión encargado del transporte.
8.1.3.7.-El Ayuntamiento podrá acordar cambios de emplazamiento de contenedores autorizados o suspensión temporal de las licencias otorgadas, por razones
de tráfico, de obras en la vía pública o mejoras del servicio,
8.1.3.8-Los servicios municipales, si fuere necesario con motivo de celebraciones o actos en la vía pública, podrán asimismo disponer la retirada circunstancial
de los situados en los lugares afectados, durante la celebración de los mismos.
8.1.3.9. En ningún caso procederá indemnización, resarcimiento o reducción de las tasas establecidas, por parte del Ayuntamiento.
8.1.4.- FORMA DE COLOCACIÓN:
8.1.4.1.- Habrán de situarse de manera que no impidan la visibilidad de vehículos, especialmente en los cruces, respetando las distancias establecidas para
los estacionamientos, en cumplimiento de la normativa vigente de circulación de vehículos y segundad vial.
8.1.4.2.- Deberán situarse a 0,20 m de la acera, de modo que no impidan que las aguas superficiales alcancen y discurran por la rigola hasta el imbornal
8.1.4.3.- Los elementos de contención se colocarán sin sobresalir de la línea exterior formada por los vehículos correctamente estacionados con un máximo
8.1.4.4.- En ningún caso podrán ser colocados total o parcialmente sobre las tapas de acceso a los servicios públicos, sobre bocas de riego, hidrantes,
alcorques o registros ni, en general, sobre ningún elemento urbano cuya utilización pudiera ser dificultada en circunstancias normales o en caso de emergencia.
8.1.4.5.- El poseedor de residuos, será el responsable final de la ubicación del contenedor en la vía pública, por lo que tomarán las medidas adecuadas
para que el transportista deposite el elemento de contención en el lugar correcto y apropiado.
8.1.4.6,-Los contenedores, en ningún caso impedirán el libre curso de las aguas pluviales, de riego, etc. por la calzada y aceras.
8.1.5-UTILIZACIÓN:
8.1.5.1.- Se prohíbe expresamente el depósito en los recipientes autorizados para escombros de RCD, aquellos residuos que no se correspondan con los definidos
en esta ordenanza,
8.1.5.2.- A fin de evitar molestias al vecindario, el llenado de los contenedores o vertido de los residuos inertes en los depósitos instalados en la vía
pública, se efectuará dentro del horario normal autorizado para la ejecución de obras, salvo en casos de reconocida urgencia, con autorización expresa
del Ayuntamiento,
8.1.5.3.- En ningún caso, el usuario del elemento de contención excederá en el vertido el nivel marcado como límite superior, prohibiéndose la utilización
de suplementos adicionales que aumenten su dimensión o capacidad de carga,
8.1.5.4.- Al finalizar el horario de trabajo o bien una vez llenos, los contenedores deberán ser tapados con lonas o con otro medio, de forma que no sean
utilizados por otras personas para desprenderse de residuos de características diferentes a los inertes, Su tapado deberá impedir que se produzcan vertidos
al exterior de los materiales en él contenidos.
8.1.5.5.- El poseedor de los residuos tendrá la obligación de dar aviso al transportista, para que proceda a la retirada de los elementos de contención
cuando se encuentren llenos.
8.1.5.6.- El poseedor de los residuos deberá presentar para la contratación o alquiler de los recipientes o contenedores fotocopia de la licencia de ocupación
de vía pública,
Ningún propietario de contenedor o transportista podrá contratar el alquiler de los recipientes a ningún poseedor (promotor o contratista de la obra) si
este último no está en posesión de la licencia de obra o acto comunicado.
8.1.5.7.- Los contenedores deberán permanecer tapados con lonas o lienzos de materiales apropiados de modo que queden totalmente cubiertos, evitando vertidos
de materiales residuales o dispersiones por acción del viento.
8.1.6,-LIMPIEZA DE LA VÍA PÚBLICA:
8.1.6.1.- Sí, a consecuencia de las operaciones de carga o descarga quedasen restos en la vía pública, el poseedor de residuos estará obligado a proceder
a la limpieza inmediata del tramo de vía pública afectada, siendo responsables de la observancia de su incumplimiento.
8.1.6.2- Los servicios municipales podrán proceder a la limpieza de la vía afectada y a la retirada de tierras y escombros, imputándose a los responsables
los costos correspondientes del servicio prestado, ello sin perjuicio de la sanción correspondiente, Serán responsables subsidiarios los empresarios y
promotores de obras y trabajos que hayan originado el transporte de estos materiales.
8.1.7.-TRABAJOS DE INSTALACIÓN Y RETIRADA DE RECIPIENTES.
6.1.7.1.- Las operaciones de instalación y retirada de los recipientes, sin perjuicio de las correspondientes autorizaciones o licencias, deberán realizarse
de manera que no causen molestias a los ciudadanos, de acuerdo con las especificaciones siguientes:
Se han de manipular de manera que su contenido no caiga o se desparrame a la vía pública o no se levante o esparza por el viento.
Ha de quedar en perfectas condiciones de limpieza la superficie ocupada de la vía pública y su entorno.
Se han de reparar los daños que se hayan podido causar al pavimento o a otros elementos de la vía pública, con la obligación de su comunicación inmediata
a los servicios municipales, previamente al inicio de las obras de restitución del dominio público a su estado original.
Se han de observar en todo caso la normativa vigente en materia de seguridad vial, accesibilidad en las vías públicas y de prevención de riesgos laborales.
8.1.7.2.- El material depositado en los contenedores no podrá exceder el nivel del límite superior, a fin de asegurar el transporte en condiciones de segundad.
El transporte y retirada de los escombros deberá realizarse cubriendo la carga de forma que se impida el esparcimiento y dispersión de materiales o polvo
8.1.7.3.- Los elementos de contención serán retirados de la vía pública:
En el plazo máximo de 48 horas desde la finalización de la obra o de la vigencia de la licencia de ocupación de la vía pública que amparase su instalación.
Cuando los contenedores se encuentren llenos de escombros se procederá de forma inmediata a su retirada.
Cuando así ¡o requiera la autoridad municipal correspondiente, por causa justificada, y en el plazo por ella señalado.
En todo caso los fines de semana no podrá haber contenedores en la vía pública.
8.1.8.-SUJECION A AUTORIZACIÓN MUNICIPAL: LICENCIA DE OCUPACIÓN DE VÍA PÚBLICA:
La colocación en la vía pública de elementos de contención sujetos a esta Ordenanza estará sujeta a autorización municipal, salvo cuando se instalen dentro
del recinto debidamente vallado de una obra. En las obras sujetas al procedimiento de Comunicación Previa, la licencia de ocupación de vía pública se tramitará
con anterioridad a !a citada Comunicación.
En obras sujetas a Licencia de obras, la licencia de ocupación de vía pública se tramitará con posterioridad o conjuntamente a la solicitud de licencia
8.1.9.-SOLICITUD PARA LA OCUPACIÓN DE VÍA PÚBLICA.
8.1.9.1.- La solicitud de autorización de colocación la realizará el poseedor de los residuos, indicando la licencia o autorización que ampara la actuación
generadora de los residuos, cuando estén sujetos a licencia de obras. En el caso de estar sujetos al trámite de Comunicación Previa, la solicitud hará
referencia a la DECLARACIÓN RESPONSABLE de los términos de la obra que se pretende realizar.
8.1.9.2.- Dicha solicitud podrá efectuarse y resolverse simultáneamente con la correspondiente licencia o autorización en obras sujetas a licencia de obras,
o con anterioridad a la presentación de la Comunicación Previa en caso de que no se requiera licencia de obras, y deberá contener los siguientes datos:
Fotocopia de la licencia o autorización cuando se esta se precise, o en su caso, de la solicitud de la misma, para la actuación generadora de los residuos.
Croquis con el emplazamiento de la obra.
Identificación del tipo y número de elementos simultáneos de contención necesarios, con indicación de su capacidad unitaria.
Fecha prevista de comienzo de la actividad de contención y última de permanencia en la vía pública.
Empresa transportista,
Identificación del contratista de la obra.
8.1.9.3.- La tramitación de las solicitudes devengará las correspondientes exacciones municipales que deberán de ser abonadas por el solicitante, previamente
a la ejecución de las obras.
8.1.9.4.- En el caso de obras por el procedimiento de Comunicación Previa, en la misma habrá de aportarse, la licencia de ocupación de vía pública y el
justificante del abono de las correspondiente tasas en la documentación previa al inicio de las obras.
8.1.10.-CONDICIONES ESPECIALES DE PERMANENCIA Y RETIRADA:
8.1.10.1. En la correspondiente licencia o autorización se podrá limitar la permanencia de recipientes en determinadas zonas y/u horas.
8.1.10.2.- Igualmente, las licencias o autorizaciones concedidas quedarán condicionadas a la obligación, por parte del responsable del recipiente, de retirarlo
de la vía pública, si fuese requerido para ello por la celebración de actos públicos o por otra razón de interés general. Ai formular e! requerimiento,
se indicará el plazo de retirada.
9.1.- SUJETOS RESPONSABLES:
9.1.1.-A efectos de lo establecido por esta Ordenanza, los residuos tendrán siempre un titular responsable, cualidad que corresponderá al productor, poseedor
y/o gestor de los mismos.
9.1.2.- Sólo quedarán exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los residuos a gestores autorizados o registrados al efecto, según proceda,
y siempre que la entrega se realice cumpliendo los requisitos establecidos en la legislación aplicable.
9.1.3.- Igualmente, los poseedores de residuos de construcción y demolición debidamente entregados en el Punto Limpio municipal quedarán exentos de responsabilidad
administrativa respecto a los mismos.
9.1.4.- La responsabilidad será solidaria en los siguientes supuestos:
a) Cuando el productor, poseedor, o gestor de los residuos los entregue a persona física o jurídica distinta a la señalada por la normativa aplicable.
9.2.- RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES:
9.2.1.- El incumplimiento de lo dispuesto en esta Ordenanza dará lugar a la aplicación del régimen del sancionador previsto en capítulo II del Título III
del Dto 20/2011 de régimen de gestión de RCD , con carácter general el título Vil, de la Ley 5/2010 de Calidad Ambiental de la CA de Extremadura y la Ley
22/2011, de 28 de julio de Residuos y Suelos Contaminados.
9.2.2- Todo lo anterior se entenderá sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de cualquier otro orden a que hubiere lugar,
9.3. INFRACCIONES MUY GRAVES: Constituye infracción muy grave:
a) El abandono, vertido o eliminación incontrolados de residuos de construcción y demolición.
b) El abandono o vertido en el Punto Limpio de residuos peligrosos no autorizados, así como la mezcla de las diferentes categorías de residuos
peligrosos entre sí o de estos con los que no tengan consideración de tales y su abandono o vertido en el Punto Limpio.
c) El impedimento del uso del Punto Limpio por otro u otras personas con derecho a su utilización.
d) Los actos de deterioro grave y relevante de los equipos, infraestructuras, instalaciones o elementos del Punto Limpio.
e) Impedir u obstaculizar la labor inspectora municipal.
f) La reincidencia en la comisión de tres infracciones graves en el plazo de un año.
9.4.- INFRACCIONES GRAVES: Constituyen infracciones graves:
a) La no presentación en el Ayuntamiento de justificación documental de la gestión de los residuos de construcción y demolición generados durante
la obra a requerimiento municipal.
b) La instalación de contenedores, sacos u otros recipientes de residuos de construcción y demolición en que no figure la información exigida
por la presente Ordenanza,
c) La colocación de contenedores sin los elementos de visibilidad exigidos por la presente Ordenanza.
d) El almacenamiento temporal de residuos de construcción y demolición en lugares distintos de los permitidos o incumpliendo las condiciones establecidas
en la presente Ordenanza.
e) El depósito de residuos de construcción y demolición en los contenedores destinados a la recepción de residuos domiciliarios.
f) El vertido en los contenedores o sacos de obra de materiales que no tengan la consideración de residuos de construcción y demolición propios
g) La no retirada de contenedores o recipientes de residuos de construcción y demolición en el lazo de 48 horas desde que se alcanzó su capacidad
máxima, o en el plazo de 24 horas previo requerimiento municipal.
h) No mantener la vía pública en perfectas condiciones de limpieza en la zona afectada por la obra durante el transcurso de la misma y cuando
se proceda a la sustitución o retirada de contenedores o recipientes de residuos de construcción y demolición.
i) La no recogida de manera inmediata de los residuos de construcción y demolición transportados en caso de caída accidental a la vía pública.
j) El transporte de residuos de construcción y demolición sin lonas, mallas o dispositivos adecuados para evitar su pérdida.
k) La ocultación o alteración maliciosas de datos relativos a la generación y gestión de residuos de construcción y demolición aportados al Ayuntamiento.
l) El abandono de residuos no peligrosos, de cualquier tipo, en las inmediaciones o en la puerta del Punto Limpio.
m) La comisión de alguna de las infracciones descritas en el apartado anterior, cuando por su entidad no merezcan la calificación de muy graves.
n) La reincidencia en la comisión de tres infracciones leves en el! plazo de un año.
9.5.- INFRACCIONES LEVES: Constituyen infracciones leves:
a) La instalación o retirada de contenedores o recipientes de residuos de construcción y demolición fuera del horario establecido por la presente
Ordenanza sin autorización municipal.
b) El incumplimiento de cualquier otra prescripción establecida en esta Ordenanza, cuando no esté tipificada como infracción grave o muy grave.
9.6.-SANCIONES:
9.6.1.- Las infracciones a que se refiere el artículo anterior podrán dar lugar a la imposición de las sanciones recogidas en la legislación sectorial aplicable,
en concreto la Ley 22/2011 de 28 de julio de Residuos y en el Decreto 20/2011 de 25 de febrero, de la C.A. de Extremadura. Igualmente será aplicable las
previsiones del Título XI de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local en cuanto a las cuantías y graduación de las multas.
9.6.2.- En todo caso, las sanciones económicas podrán ser del siguiente orden:
a) Infracciones muy graves: Multa desde 1.500,01 hasta 3.000,00.
b) Infracciones graves: Multa desde 750,01 a 1.500,00 euros.
c) Infracciones leves: Multa desde 300,00 a 750,00 euros.
9.6.3.- Sin perjuicio de la sanción que se imponga, cabe la compatibilidad de la misma con la imposición de la obligación de reponer o restaurar las cosas
al estado anterior, así como la posibilidad de imponer multas coercitivas, o en su caso proceder a la ejecución subsidiaria por cuenta de! infractor y
todo ello de conformidad a lo dispuesto en las disposiciones citadas en el punto 1. del presente artículo y en la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las
9.7.- CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES:
9.7.1.- La imposición de las sanciones deberá guardar la debida proporcionalidad con la gravedad del hecho u omisión constitutiva de la infracción, y habrán
de considerarse especialmente las siguientes circunstancias para graduar la sanción que se aplique:
a) Naturaleza y gravedad de la infracción.
b) Riesgo o daño ocasionado al medio ambiente, entorno urbano así como a los derechos de las personas en materia de protección de la salud, segundad, medio
ambiente, y derechos económicos.
c) Grado de intencionalidad, negligencia, reiteración y grado de participación.
d) Beneficio obtenido con la infracción,
e) La reparación voluntaria por el infractor de los perjuicios causados y su colaboración con el Ayuntamiento y/o empresa gestora del servicio.
9.7.2.- En la determinación de las sanciones se tendrá en cuenta que la comisión de la infracción no resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento
de la norma infringida.
9.8.- REPARACIÓN DE DAÑOS E INDEMNIZACIONES:
9.8.1- Sin perjuicio de las sanciones que sean impuestas, los infractores podrán ser obligados a reparar el daño causado, con objeto de restaurar el medio
ambiente y reponer la situación alterada a su estado originario.
9.8.2.- La resolución sancionadora deberá reflejar expresamente esta obligación del infractor, determinando el contenido de la misma y el plazo para hacerla
9.8.3.- Si el infractor no reparase el daño en el plazo que se haya fijado en la resolución o no lo hiciese en la forma en ella establecida, el Ayuntamiento
podrá imponerle multas coercitivas, que serán reiteradas por lapsos de tiempo suficientes para cumplir lo ordenado. Estas multas serán independientes y
compatibles con las sanciones que se hubieran impuesto por la infracción cometida.
9.8.4. El Ayuntamiento podrá ordenar la ejecución subsidiaria de restauración del medio ambiente y reposición de la situación alterada a su estado originario,
lo que se realizará a costa de los responsables, sin perjuicio de las sanciones y demás indemnizaciones a que hubiere lugar,
9.8.5.- El responsable de las infracciones deberá indemnizar por los daños y perjuicios causados. La valoración de los mismos se hará por el Ayuntamiento,
previa tasación contradictoria cuando el responsable no prestara su conformidad con la valoración realizada.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA.- RÉGIMEN SUPLETORIO.
En todo lo que no esté previsto en este Reglamento será de aplicación el Decreto 20/2011 de 25 de febrero, por el que se establece el régimen jurídico de
la producción, posesión y gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad Autónoma de Extremadura; Ley 5/2010, de 23 de junio, de
prevención y de Calidad Ambiental de la CA de Extremadura; la Ley 22/2011 de 28 de Julio de Residuos y Suelos Contaminados el Real Decreto 105/2008,
de 1 de febrero, por el que se regula la Producción y Gestión de los Residuos de la Construcción y Demolición, así como las disposiciones de Régimen Autonómico
y Local que la complementen.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en la presente Ordenanza.
Este Reglamento entrará en vigor a los treinta días de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Cáceres.
(en período de reclamaciones y sugerencias):
ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR VERTIDO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
Es objeto de esta ordenanza fiscal la regulación de la actividad de vertido de residuos de la construcción y demolición (RCD's) procedentes de las OBRAS
MENORES que se realicen en el municipio de JARAÍZ DE LA VERA por parte de los constructores o promotores, con el fin de que los citados residuos sean depositados
en el emplazamiento establecido por este Ayuntamiento.
ARTÍCULO 1.-FUNDAMENTO Y NATURALEZA.-
1.1.- En uso de las facultades concedidas por los artículos 133.2 y 142 de la Constitución y por el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora
de las Bases del Régimen Local, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 a 19 del RD Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, este Ayuntamiento establece la Tasa Fiscal por Vertido de Residuos de Construcción y
Demolición, que regulará el vertido y depósito en el PUNTO DE ACOPIO MUNICIPAL de Residuos de Construcción y Demolición (en adelante RCD's) procedentes
de obras menores, que se regirán por la presente Ordenanza Fiscal cuyas normas atienden a lo prevenido en el artículo 57 del citado RD Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
Asimismo, se ha tenido en cuenta para la redacción de la presente ordenanza lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos contaminados,
en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición y en Decreto 20/2011,
Autónoma de Extremadura,
1.2.- Se prohíbe el abandono, vertido o depósito directo en la vía pública, solares y descampados de cualquier material residual de obras. Dichos residuos
deberán ser retirados de las obras por sus responsables y vertidos en los puntos autorizados por el Ayuntamiento (Punto de Acopio),
1.3.- La regulación de tales vertidos en el Punto de Acopio Municipal tiene por objeto establecer un control de los mismos a fin de evitar el abandono individual
e incontrolado de los residuos que provoquen la degradación del medio ambiente, de los recursos del subsuelo y del entorno que nos rodea.
ARTÍCULO 2.-HECHO IMPONIBLE.-
2.1.-Constituye el hecho imponible de la tasa fiscal por vertido de RCD's:
a) La actividad municipal, técnica y administrativa, tendente a gestionar el vertido de residuos de construcción y demolición procedentes de obras menores
en el Punto de Acopio Municipal.
b) El vertido de tales residuos así como la documentación administrativa a presentar que se encuentra regulada en la Ordenanza Municipal de RCDs.
c) En todo caso, de conformidad con lo estipulado en la citada Ordenanza, se considera obra menor aquella que se realiza en un domicilio particular, comercio,
oficina o inmueble del sector servicios, de sencilla ejecución técnica y escasa entidad constructiva y económica, que no suponga alteración del volumen,
del uso, de las instalaciones de uso común o del número de viviendas y locales, y que no precisa de proyecto firmado por profesionales titulados.
De forma general se considerarán como residuos domésticos los RCDs generados en las obras y actuaciones sujetos a obra menor. Se consideran como obras menores
ARTÍCULO 3.-SUJETO PASIVO:
3.1.-Son sujetos pasivos contribuyentes las personas físicas o jurídicas o las entidades a que se refiere el artículo 23 del RD Legislativo 2/2004, de 5
de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales que sean productores de escombros y residuos procedentes
de cualquier obra menor, en cualquier finca, urbana o rústica, dentro del término municipal.
3.2.- Tendrán la consideración de sujeto pasivo sustituto del contribuyente el poseedor del residuo de construcción y demolición quién podrá repercutir,
en su caso, las cuantías satisfechas sobre los productores de escombros, beneficiarios del servicio.
ARTÍCULO 4.-CUOTA TRIBUTARIA:
La cuantía de la tasa será la fijada en las tarifas siguientes:
• RCDs CATEGORÍA II SUCIO: (VER INFORME ECONOMICO ELABORADO POR INTERVENCION) (al final de la ordenanza incluiremos el informe de Intervención).
ARTÍCULO 5.-EXENC10NES Y BONIFICACIONES FISCALES:
Están exentas del pago de esta tasa todas aquellas obras que sean promovidas por el Ayuntamiento.
ARTÍCULO 6.-DEVENGO:
Se devenga la tasa y nace la obligación de contribuir desde el momento en que el productor de residuos presenta en el Ayuntamiento la Declaración Responsable
de Inicio de las Obras, en la forma determinada en el capítulo 5° de la Ordenanza Reguladora de RCDs.
La presente ordenanza entrará en vigor a partir del día siguiente al de la publicación de la aprobación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia
ASUNTO: INFORME TÉCNICO ECONÓMICO CORRESPONDIENTE AL ESTABLECIMIENTO DE LA TASA POR EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
Los acuerdos, para el establecimiento de tasas por la prestación de un nuevo servicio por la Administración, deben adoptarse a la vista de informes técnico-económicos
donde se ponga de manifiesto la previsible cobertura del coste del nuevo servicio. Informe que debe incluirse en el expediente correspondiente. Así se
determina en el artículo 25 del R.D. legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de Ja Ley Reguladora de las Haciendas
Locales (TRLRHL).
El presente estudio se fundamenta en el informe emitido por el CONSORCIO PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS MEDIO AMBIENTALES DE LA PROVINCIA DE CÁCERES (EXCMA.
DIPUTACIÓN PROVINCIAL), de fecha 30 de diciembre de 2013, y ha servido de base a todos los municipios de la provincia.
Referido informe establece las siguientes estimaciones:
1°.-Estimación de producción de residuos por habitante y año: Estudios de viabilidad de la provincia de Cáceres, realizados por la Diputación de Cáceres,
consideró una previsión media de 520 kg/habitante/año.
2°.-Estimación de generación de residuos en el municipio de Jaraíz de la Vera: 520 kg x 7.198 habitantes = 3.742,96 T.m. /año.
3°.-Coste del personal: 11.840,55 €/año
4°.-Costes de mantenimiento y reparación: 4.798.67 €/año.
5°.-Coste de limpieza: 3.199,1 €/año.
6°.-Otros costes varios: 1.599,56 €/año.
TOTAL COSTES MUNICIPALES: 21.437,89 €.
COSTE T.m. = 21.437,896/3.742,96 T.m. = 5,726 T.m. (COSTE MUNICIPAL).
PRECIO EMPRESA CONCESIONARIA : 13,506 T.m.
COSTE TOTAL DEL SERVICIO: 13,50€+ 5,726 = 19,226/T.m.
A los costes arriba expresado hay que añadirles el I.V.A. correspondiente.
Informe que se extiende para su unión al expediente y sirva de conocimiento a la Corporación.
Jaraíz de la Vera, a 15 de Septiembre 2.014
Publicado por Izquierda Unida en 0:11 2 comentarios
PLENO ORDINARIO EL LUNES, 29 DE SEPTIEMBRE, A LAS ...
ASAMBLEA ABIERTA DE IU EL LUNES DÍA 22 DE SEPTIEMB...
PLENO EXTRAORDINARIO EL MIÉRCOLES DÍA 24 DE SEPTIE...