Source: https://elderecho.com/cuestiones-sobre-el-rd-ley-272012-de-15-de-noviembre-de-medidas-urgentes-para-reforzar-la-proteccion-a-los-deudores-hipotecarios-en-caso-de-proceso-de-ejecucion-notarial
Timestamp: 2019-05-25 09:22:58
Document Index: 172051412

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 236', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 1']

Cuestiones sobre el RD-Ley 27/2012, de 15 de noviembre, de medidas urgentes para reforzar la protección a los deudores hipotecarios en caso de proceso de ejecución notarial - El Derecho
Foro 01-01-2013	Coordinador: Luis Antonio Soler Pascual
De momento habría que aclarar que la suspensión que se solicita por quien s...
De momento habría que aclarar que la suspensión que se solicita por quien se vea afectado por las condiciones recogidas en el RD Ley 27/2012 -EDL 2012/235901 surte efectos al momento del lanzamiento (lo que se viene entendiendo por desahucio); por tanto, hasta ese instante no es viable la suspensión del procedimiento, que deberá seguir su curso hasta que, en su caso, llegue el momento indicado.
No cabe, pues acordar la suspensión en los términos recogidos en el art. 236 ñ RH -EDL 1947/13-, que son tasados y nada tienen que ver con el supuesto que se estudia, y deberá ser el juez el que, una vez se solicite ante él la posesión de los bienes (art. 236 m RH), el que valore o no la concurrencia de los "méritos" alegados en la fase extrajudicial – que deberán quedar recogidos en la escritura pública o en la posterior judicial para suspender el lanzamiento.
Debe partirse de dos consideraciones previas a fin de comentar las cuestiones...
Debe partirse de dos consideraciones previas a fin de comentar las cuestiones plateadas, la primera de ellas es que el artículo 1 Real Decreto-ley 27/2012, de 15 de noviembre -EDL 2012/235901 solo suspende el lanzamiento, pero no establece que se suspenda en ningún momento anterior el proceso de ejecución hipotecaria, salvo que a petición de ambas partes, o en su caso del acreedor hipotecario, pueda acordarse la suspensión. La segunda de las cuestiones, es que solo procederá la suspensión del lanzamiento, es decir de la entrega de la posesión al adjudicatario, cuando el adjudicatario sea el acreedor hipotecario, o a persona que actúe por su cuenta; que con independencia de la dificultad que puede plantear esta calificación de persona que actúe por cuenta del acreedor, implica que si el adjudicatario es un tercero, aunque el ejecutado sea una de las personas que se encuentren en supuestos de vulnerabilidad especial, y se trate de la vivienda habitual no procederá la suspensión del lanzamiento.
Ahora bien el hecho de que se acrediten esas circunstancias no suponen en modo alguno, salvo que se pida de forma expresa por las partes, la suspensión del proceso de ejecución hipotecaria, el artículo 1 Real Decreto-ley 27/2012, de 15 de noviembre -EDL 2012/235901 solo establece que no procederá el lanzamiento, lo que implica que se haya desarrollado todo el proceso de ejecución, salvo que el interés del acreedor sea otro, lo lógico será que se continúe el proceso hasta ese momento, pues transcurrido el plazo de dos años, salvo nueva suspensión de los lanzamientos, si procederá llevar a cabo el lanzamiento.
Son ciertamente muchas las dudas que genera la aplicación del RDLey de refer...
Son ciertamente muchas las dudas que genera la aplicación del RDLey de referencia -EDL 2012/235901-, sobre todo en cuanto a su puesta en funcionamiento. Las cuestiones de acreditación de las circunstancias concurrentes en los favorecidos por la prórroga de dos años, es una de ellas, y en realidad afecta por igual tanto a notarios como a jueces, por cuanto tampoco existe en el caso de procedimientos de ejecución hipotecaria seguidas conforme a los Art. 681 y ss LEC -EDL 2000/77463 un trámite para llevar a cabo aquélla, ni se regula la posible intervención en este proceso del ejecutante, aunque solo sea para poder impugnar la documentación aportada. Parece ser como si el legislador se hubiere olvidado de que se encuentra en un proceso reglado, en que además rige el impulso de instancia de parte.
Como se deduce del artículo 2 del RDLey -EDL 2012/235901 la acreditación de la concurrencia de los requisitos necesarios para la concurrencia del beneficio lo es ante el Juez o ante el notario, dependiendo de si la subasta lo es judicial o extrajudicial, tal y como el art. 1 hacía referencia, al hablar del ámbito de aplicación de la norma. Por tanto la acreditación no implica una mera recepción por parte del notario de la documentación. Parece del contenido del art. 2 que todo el trámite se ve reducido a la aportación por el deudor solicitante de una serie de documentos (los recogidos en los apartados a, b, c y d del art. 2), a su examen por el juez o el notario, y a la resolución por éstos de la petición acordando o denegando la prórroga. Consiguientemente al notario en el curso del proceso de ejecución extrajudicial le corresponde decidir sobre si considera acreditados los requisitos necesarios para acordar la prórroga del lanzamiento del mismo modo que al juez le corresponde en los procesos de ejecución judicial.
No se prevé por la norma en este supuesto una situación pareja o prejudicial como la planteada en relación a la falsedad de la firma, y cabe recordar el carácter excepcional y tasado de los supuestos de suspensión en el curso del proceso de ejecución (Ver en ese sentido la previsión del Art. 236 ñ -EDL 1947/13 que circunscribe la suspensión a la existencia de un proceso penal por falsedad de firma o a un procedimiento registral para cancelación de hipoteca). Por lo que a mi juicio no se daría la posibilidad de suspensión alegada.
Se plantean diversas cuestiones relacionadas con la aplicación del RD Ley 27...
El RD Ley 27/2012 -EDL 2012/235901 únicamente suspende el lanzamiento cuando la vivienda habitual del deudor haya sido adjudicada al acreedor o persona que actúe por su cuenta, tal como señala el artículo 1, lo que implica dos consecuencias directas del texto legal: a) que no todos los procedimientos hipotecarios judiciales o notariales van a quedan dentro de su ámbito objetivo y b) que al amparo de dicha norma no se suspende el procedimiento de ejecución hipotecaria por sí mismo, fuera de los casos previstos en la específica legislación aplicable, en este caso la Ley y el Reglamento Hipotecario, sino únicamente el lanzamiento del deudor una vez concluido y adjudicado el bien al acreedor.
Ello supone que, dado el carácter restrictivo que las leyes hipotecarias establecen para la suspensión del curso de la ejecución hipotecaria, la presentación de los documentos ante el Notario por el deudor no podrá nunca suspender el curso de dicha ejecución notarial, pues el único supuesto que así lo autoriza es el artículo 236 ñ del Reglamento Hipotecario -EDL 1947/13 y la suspensión no está prevista en el RD Ley 27/2012 -EDL 2012/235901 ni en el procedimiento notarial ni en el judicial.
Referida la cuestión planteada a la función que sume el Notario en el caso ...
Si bien en el citado Real Decreto consta "que la concurrencia de dichas circunstancias " se acreditará por el deudor en cualquier momento del procedimiento de ejecución hipotecaria y antes de la ejecución del lanzamiento, ante el juez o el notario encargado del procedimiento", ello no enerva lo anteriormente considerado: quien decidirá si procede o no la suspensión del lanzamiento, aun tratándose de ejecución hipotecaria extrajudicial, va a ser el Juez, si bien cabrá efectuar ante el Notario la invocación de concurrir supuesto de especial vulnerabilidad y circunstancias económicas recogidas por el legislador, acreditando el mismo ante aquel, quien, como no tiene competencia sobre el lanzamiento, no efectuara valoración alguna, limitándose a incorporar la manifestación y documentación adjunta por el deudor a la escritura de adjudicación, único modo de evitar que se presente la misma ante el Juez sin que este pueda conocer que se invocó – y acreditó la procedencia de la suspensión del lanzamiento ante el Notario ante el que se siguió el procedimiento de ejecución.
Son varias las cuestiones que se plantean. Y para su respuesta resulta decisi...
Pero este precepto no resuelve la cuestión relativa a en qué momento se deberá operar, de estimarse acreditadas tales circunstancias sensibles, la suspensión del procedimiento. Pues bien, la respuesta viene expresada en el artículo 1.1 -EDL 2012/235901 conforme al cual se suspenderá durante un plazo de dos años "el lanzamiento cuando en un proceso judicial o extrajudicial de ejecución hipotecaria se hubiera adjudicado al acreedor, o a persona que actúe por su cuenta, la vivienda habitual de personas que ...".
Y es que la irrupción normativa del RDL -EDL 2012/235901 responde a la que se entiende como una intervención pública inmediata que palie las circunstancias de mayor gravedad social que se viene produciendo, sin que se opere la necesaria reforma de la legislación relativa al procedimiento de ejecución hipotecaria, que se emplaza para que venga acometida sin dilación en un futuro inmediato.
La respuesta, en mi opinión, es que el notario puede y debe suspender el pro...
Es evidente la discrepancia entre lo dispuesto en este RD-Ley 27/2012 -EDL 2012/235901 (que, como se ha dicho, nació con urgencia, por lo que surgen discrepancias con las restantes normas del ordenamiento jurídico) y el reglamento hipotecario. En este el articuló 236 -ñ. 1 ordena que sólo se suspendan las actuaciones en los supuestos que prevé y es claro que los del nuevo RD-Ley 27/2012 no están previstos en este artículo; no obstante en su artículo 2 se establece que se acreditará el supuesto legal "en cualquier momento del procedimiento de ejecución hipotecaria y antes de la ejecución del lanzamiento, ante el juez o el notario encargado del procedimiento"; por tanto el juez como el notario son los destinatarios de la documentación prevista y han de suspender el lanzamiento en cuanto les sea presentada, aplicando directamente lo dispuesto en una norma con rango de ley, que prevalece sobre el decreto de 27 de marzo de 1992 -EDL 1992/14886 por el que se aprobó la actual regulación de la ejecución extrajudicial en el reglamento hipotecario.
El art. 1 del Real Decreto 27/2012
El art. 1 del Real Decreto 27/2012 EDL 2012/235901 apunta que 1. Hasta transcurridos dos años desde la entrada en vigor de este real decreto-ley, no procederá el lanzamiento cuando en un proceso judicial o extrajudicial de ejecución hipotecaria. Quiere esto decir que la normativa se aplica en dos vías o procedimientos; bien ante el juez o bien en el procedimiento extrajudicial de ejecución hipotecaria, ya que esta segunda vía ante notario es admitida, ya que para que un inmueble otorgado en garantía de un préstamo hipotecario pueda ser ejecutado mediante un procedimiento extrajudicial ante Notario, es necesario que ambas partes hubiesen acordado esta posibilidad en la escritura pública del préstamo hipotecario. La escritura deberá contener el valor en el que los interesados tasan la finca a efectos de la subasta, el domicilio del deudor para notificaciones, y la determinación de la persona que en su día podrá otorgar la escritura de venta de la finca en representación del hipotecante (dueño del bien hipotecado). Así, en los supuestos en que se haya pactado, la entidad financiera acreedora del préstamo hipotecario hará entrega de toda la documentación relativa al mismo, solicitando al notario que inicie el procedimiento extrajudicial de ejecución hipotecaria.
Pero recordemos que en esta vía, una vez celebrada la subasta y finalizado el procedimiento, se otorgará escritura pública acreditativa de la nueva titularidad del inmueble, que habrá de inscribirse en el Registro de la Propiedad. No obstante, en caso de que el inmueble se halle ocupado, su nuevo titular sólo podrá solicitar que se le otorgue su posesión al Juez de Primera Instancia del lugar donde radique el bien. Con ello, es el notario el que valora la concurrencia de estas circunstancias, no el juez que en su caso debiera ordenar el lanzamiento, ya que para ello y por ello, el Real Decreto Ley -EDL 2012/235901 utiliza la expresión cuando en un proceso judicial o extrajudicial de ejecución hipotecaria queriendo significar que el análisis de las circunstancias concurrentes y que se refiera a la vivienda habitual de personas que se encuentren en los supuestos de especial vulnerabilidad y en las circunstancias económicas previstas en este artículo 1º llevan a cabo el juez o el notario según se trate de un procedimiento u otro, ya que no puede exigirse que sea el juez el que tenga capacidad decisora en el procedimiento extrajudicial de ejecución hipotecaria.
Por otro lado, sigue insistiendo el art. 2 -EDL 2012/235901 que La concurrencia de las circunstancias a que se refiere este real decreto-ley se acreditará por el deudor en cualquier momento del procedimiento de ejecución hipotecaria y antes de la ejecución del lanzamiento, ante el juez o el notario encargado del procedimiento. Con ello, vemos que se opta, de igual modo, por la alternatividad en este caso para que la acreditación lo sea ante uno u otro atendiendo al procedimiento utilizado por lo que no puede diferirse en el caso del notarial al lanzamiento cuando existan ocupantes, sino que debe ser en el procedimiento de ejecución extrajudicial cuando se acrediten ante el notario estas circunstancias, resolviéndose por este sobre al admisión o no de las mismas y en cualquier caso si llegado el momento de tener que recurrirse a la vía judicial para el lanzamiento es cuando podrían alegarse ante el juez la concurrencia de las circunstancias si fueron denegadas por el notario en el procedimiento de ejecución hipotecaria, ya que hay que darse cuenta que el propio Real decreto establece que los documentos para acreditar la concurrencia de los requisitos se presentan bien ante el juez bien ante el notario según el procedimiento utilizado.