Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1787
Timestamp: 2017-11-18 17:26:07
Document Index: 195362816

Matched Legal Cases: ['artículo 41', 'artículo 52', 'artículo 55', 'artículo 108', 'artículo 33', 'artículo 15', 'artículo 28', 'artículo 13', 'artículo 4', 'artículo 28', 'artículo 389', 'artículo 470', 'artículo 41', 'artículo 289', 'artículo 143', 'artículo 2489', 'artículo 2448', 'artículo 4', 'artículo 25', 'Artículo 25', 'artículo 2398', 'Artículo 2398', 'artículo 17', 'artículo 2498', 'artículo 2448', 'artículo 7', 'artículo 16', 'artículo 52', 'artículo 55', 'artículo 33', 'artículo 15', 'artículo 28', 'artículo 13', 'artículo 4', 'artículo 28', 'artículo 67', 'artículo 389', 'artículo 470', 'artículo 108', 'artículo 58', 'artículo 108', 'artículo 196', 'artículo 33', 'artículo 15', 'artículo 28', 'artículo 13', 'artículo 33', 'artículo 15', 'artículo 57', 'artículo 33', 'artículo 15', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 13', 'artículo 58', 'artículo 13', 'artículo 17', 'artículo 5', 'artículo 33', 'artículo 15', 'artículo 57', 'artículo 58', 'artículo 4', 'artículo 28', 'artículo 7', 'artículo 58', 'artículo 67', 'artículo 196', 'artículo 67', 'artículo 67', 'artículo 389', 'artículo 470', 'artículo 389', 'artículo 389', 'artículo 67', 'artículo 470', 'artículo 389', 'Artículo 389', 'artículo 470', 'artículo 389', 'artículo 67', 'artículo 67', 'artículo 389', 'artículo 470', 'artículo 58', 'artículo 389', 'artículo 470', 'artículo 387', 'artículo 11', 'artículo 5', 'artículo 12', 'artículo 49', 'artículo 37', 'artículo 28', 'artículo 17', 'artículo 3', 'artículo 64', 'artículo 66', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 2']

CELEBRADA EL MARTES 4 DE ABRIL DE 2017.
Una, de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, con la que remite el informe de su participación en el Segundo Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas, que se llevó a cabo los días 16 y 17 de marzo de 2017, en San José, Costa Rica
Una, de la Senadora Dolores Padierna Luna, Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que informa los nombres de los Senadores que conforman dicho grupo, a partir del 28 de marzo de 2017
Oficio con el que remite el Cuarto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Oficio con el que remite documento que contiene, los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018, los escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el año 2018: crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo, los escenarios sobre el monto total de Presupuesto de Egresos de la Federación y su déficit o superávit y la enumeración de los programas prioritarios y sus montos
Oficio con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa al mes de febrero de 2017; información sobre la recaudación federal participable; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de febrero de 2017
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XII del artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Oficio por el que informa de los cambios de legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral
Oficio con el que remite Acuerdo relativo a la elección de tres consejeros electorales al Consejo General de Instituto Nacional Electoral
Uno, para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Presidente de la República de Polonia, el martes 25 de abril de 2017
Del Senador Óscar Román Rosas González, con aval del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Sistema de Bibliotecas
Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos del Código Civil Federal
De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República.
Del Senador Raúl Morón Orozco, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII, inciso a) y d), se adiciona el inciso e) a la fracción VII del artículo 52 y se reforma el artículo 55 en sus fracciones I, III y V, todos de la Ley de Migración
Seis de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, que contienen proyecto de decreto
Dos de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, que contienen proyecto de decreto
De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; de Marina; de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas
Seis, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación y se adiciona un segundo párrafo al artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 13 de la Ley General de Desarrollo Social
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman el inciso c) y último párrafo de la fracción I del artículo 4 y los incisos c) y d) del artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social
LA ASAMBLEA GUARDA UN MINUTO DE SILENCIO POR EL FALLECIMIENTO DE EL POLITÓLOGO Y SOCIÓLOGO ITALIANO GIOVANNI SARTORI
De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 389 y se adiciona el artículo 470 Bis a la Ley General de Salud
Catorce, de diversas Comisiones, que desechan proyectos de decreto
De la Comisión de Cultura, por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Cultura un informe sobre el estado que guarda la dependencia a su cargo y en el que indique la estrategia financiera que seguirá la institución, así como las previsiones para enfrentar el recorte presupuestal del presente año; asimismo, le exhorta a asistir a una reunión de trabajo con los integrantes de la Comisión de Cultura para que informe sobre el estado que guarda la dependencia a su cargo, así como la estrategia de dicha Secretaría para garantizar el derecho a la cultura
De la Comisión de Cultura, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Cultura a oficializar el reconocimiento del Museo Nacional de la Independencia Alhóndiga de Granaditas
Dos, de la Comisión de Turismo, los que contienen puntos de acuerdo
Dos, de la Comisión de Reforma Agraria, los que contienen puntos de acuerdo
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales (11:35 horas): Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Informo a la Asamblea, conforme al registro de asistencia, que se han acreditado, hasta este momento, 66 Senadores y Senadores.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del martes 4 de abril correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
La Secretaría Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
La Secretaría Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió una comunicación suscrita por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, con la que remite el informe de su participación en el Segundo Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas, que se llevó a cabo los días 16 y 17 de marzo de 2017, en San José Costa Rica.
La Secretaría Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Asimismo, también se recibió una comunicación de la Senadora Dolores Padierna Luna, coordinadora del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por lo que informa los nombres de los Senadores que conforma dicho grupo a partir del 28 de marzo del año en curso.
Comuníquese a la Junta de Coordinación Política y a las Secretarías Generales del Senado.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el Cuarto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con los que se nos envía, en uno de ellos, el documento que contiene los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018.
Los escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el año 2018: crecimiento, inflación, tasas de interés y precio del petróleo.
Y también la enumeración de los programas prioritarios y sus montos.
En otro oficio, también se nos envía la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa del mes de febrero del año 2017; información sobre la recaudación federal participable; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de febrero del año 2017.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió un oficio de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, por el que se informa de la elaboración del Manuel de la Estrategia de Protección de Recursos en Época Electoral 2017, en el marco de los procesos electorales locales ordinarios a celebrarse en los estado de Coahuila, Estado de México, Nayarit y Veracruz.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase la documentación a las Comisiones de Desarrollo Social y de Gobernación.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XII del artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Asimismo, también se recibió de la Cámara de Diputados los siguientes oficios:
Uno, por el que se informa de los cambios de legisladores del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
Y otro, en el que se remite el acuerdo relativo a la elección de los tres consejeros electorales al Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
Los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo para normar la sesión solemne en la que recibiremos la vista del Presidente de la República de Polonia el próximo martes 25 de abril.
El documento está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta de sus resolutivos.
La Secretaría Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy cuenta de los resolutivos del acuerdo.
Primero.- El martes 25 de abril del año 2017, a las 12:30 horas, el Senado de la República realizará sesión solemne para recibir en el Pleno la vista del señor Andrzej Duda, Presidente de la República de Polonia.
Segundo.- Durante su presencia en el salón de sesiones de este órgano legislativo, el Presidente de la República de Polonia se le asignará un escaño en el presídium.
Tercero.- Se enviará la invitación a la Presidenta de la Cámara de Diputados y al Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores para que asistan a la sesión solemne y se les asigne un lugar en el presídium.
a).- El Presidente de la Mesa Directiva dirigirá un mensaje de bienvenida al Presidente de la República de Polonia y a su comitiva.
b).- El Presidente dirigirá un mensaje a la Asamblea.
Quinto.- En esta sesión solemne únicamente tendrá lugar intervenciones señaladas en el texto del presente acuerdo.
Sexto.- En reconocimiento a la alta investidura del visitante, la Presidencia de la Mesa Directiva designará las comisiones de ceremonial a la que se refiere el artículo 289 del Reglamento de este Senado de la República.
Séptimo.- Se instruye a las Secretarías Generales hacer las gestiones necesarias y a cumplir las tareas de logística que se requieran en el recinto de la Cámara de Senadores para la organización y durante el desarrollo de la sesión solemne.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores. Se firma el 28 de marzo del 2017, y signa la Mesa Directiva.
La Secretaría Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.
Aprobado acuerdo para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Presidente de la República de Polonia, el martes 25 de abril.
Se concede el uso de la tribuna al Senador Óscar Román Rosas González, con aval del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Sistema de Bibliotecas.
El Senador Óscar Román Rosas González: Senadoras y Senadores:
Antes de exponer ante este Pleno el contenido de la iniciativa que hoy presento a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quiero agradecer el apoyo de nuestro coordinador Emilio Gamboa Patrón, para la consecución de este importante proyecto, así como el respaldo de cada uno de mis compañeros Senadores de bancada.
El quehacer legislativo es amplio y vasto, la creación de leyes, su aprobación y modificación requieren de insumos indispensables para lograr el mejor producto, pero sobre todo la mejor decisión en beneficio de nuestros representados.
Decía que para hacer un buen trabajo legislativo se requieren de insumos, algunos de ellos son fuentes bibliográficas, documentos históricos, textos científicos, análisis de información y estudio sobre temas particulares o coyunturales.
El espacio propicio para consultar todas estas fuentes es, sin lugar a dudas, la biblioteca.
La biblioteca como fuente de servicios informativos ha estado presente a lo largo de la historia del Congreso Mexicano, y ya desde las Cortes de Cádiz se discutía sobre la relevancia de contar con una biblioteca que nutriera de textos a quienes participaban en dicha asamblea.
Hacia 1822, el soberano Congreso retomo la figura jurídica que obligaba a todos los impresores del país a entregar una copia de las publicaciones a la biblioteca del Congreso, hoy conocida como Depósito Legal.
Con ello se contribuía a acrecentar y mejorar los acervos para el trabajo legislativo, más tarde, el Congreso Constituyente de 1824 establecería en el Reglamento la creación de una biblioteca con su debido reglamento.
La discusión sobre la reglamentación de los servicios bibliotecarios también ha sido una constante, en 1917 el Diputado Alonso Cravioto exhortó a la Comisión de Bibliotecas, para que se presentase a la brevedad la reglamentación sobre las funciones sustantivas de la biblioteca del Congreso.
Después de varios esfuerzos e intentos por reglamentar los servicios de la biblioteca, el 18 de diciembre de 1936 se aprobó el Reglamento de la Biblioteca del Congreso; sin embargo, no se aplicó por falta de presupuesto.
Sin reglamento los servicios bibliotecarios en el Congreso de la Unión crecieron. En 1970 el Senado dio paso a la creación de la Biblioteca Melchor Ocampo, mientras que en la Cámara de Diputados, en 1994, creó la Biblioteca Legislativa de San Lázaro.
Actualmente la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, vigente desde septiembre de 1999, establece la creación de un sistema de bibliotecas que funja como órgano de difusión de las tareas y funciones realizadas de los congresos de la Unión, conserve e incremente los acervos bibliográficos de ambas Cámaras, además de suministrar los servicios con oportunidad y calidad para todos los legisladores.
Lamentablemente, a más de 17 años de haberse contemplado, no se ha instalado ni opera el sistema de bibliotecas, para darnos una idea de la situación actual de nuestras bibliotecas y la urgente necesidad de expedir el Reglamento del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, permítanme compartirles solamente algunos datos.
Las bibliotecas no tienen un papel activo en la materia de difusión de las actividades y cumplimiento de las atribuciones del Congreso, las bibliotecas no se encuentran articuladas funcional ni estructuralmente entre sí, actúan como bibliotecas de manera independiente.
El suministro de los servicios de información y la documentación para los legisladores es esporádico, no se cuenta con estadísticas y archivos fiables que den cuenta de la recepción, tratamiento y discusión, y distribución del material bibliográfico que reciben la Biblioteca de San Lázaro, producto del Depósito Legal.
El Depósito Legal al que están obligadas todas casas editoriales del país no se realiza en la Biblioteca del Congreso, como lo establece el decreto expedido en 1991.
La Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas no interviene en la operación ni administración de las bibliotecas como lo indica la Ley Orgánica, la Comisión Bicamaral ha venido actuando como un órgano meramente presencial en el entorno de las bibliotecas del Congreso.
De esta manera se vuelve indispensable que en este Senado se dé a la tarea de sentar las bases para crear e instalar un sistema de bibliotecas del Congreso, articulado y eficiente, que responda a las exigencias del Poder Legislativo abierto y transparente, que fundamente sus propuestas con información y fuentes científicas, oportunas y veraces, pero sobre todo que sus bibliotecas sean un espacio de encuentro entre la sociedad y el trabajo de sus legisladores.
La presente propuesta de proyecto en el que se expide el Reglamento del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión tiene tres objetivos primordiales.
Número uno. Estructuración y articulación del Sistema de Bibliotecas.
Número dos. Integrar a la Comisión Bicamaral al Sistema de Bibliotecas como el órgano rector del mismo y tomador de decisiones para la expedición de lineamientos y directrices bibliotecarios para el buen funcionamiento del mismo.
Y número tres. La consolidación de la biblioteca del Congreso de la Unión como el vértice de nuestras tres bibliotecas, así como punto de encuentro entre la ciudadanía y el Poder Legislativo.
Grosso modo de aprobarse la presente iniciativa, el reglamento estaría conformado por siete capítulos, 28 artículos y tres transitorios, el sistema estará conformado por las bibliotecas de San Lázaro, del Senado de la República y la Biblioteca del Congreso, su articulación se basará en recursos humanos, la infraestructura física y tecnológica, el catálogo colectivo, el préstamo de servicios públicos especializados, la divulgación de los acervos compartidos y los servicios, documentación e información al público en general y a los legisladores en particular.
El Sistema de Bibliotecas queda entendido como un medio de información documental del Estado, de carácter público con presupuesto, organización, infraestructura técnica y personal dependiente del Poder Legislativo, algunas de sus funciones que tendrá son: velar por el buen funcionamiento y operación del Depósito Legal, mantener actualizada las bases de datos de las bibliotecas, así como vigilar la conservación de las fuentes de consulta, promover la participación de la ciudadanía para el desarrollo de una cultura cívica que les permita a través de las bibliotecas conocer el trabajo que realizan los legisladores en el Congreso, coadyuvar con las políticas nacionales de acceso a la información pública para dar a conocer el trabajo legislativo y cumplimiento de atribuciones del Congreso de la Unión.
Por su parte, la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas como órgano rector tendrá, entre sus atribuciones, dictar las políticas para el funcionamiento del sistema y sus bibliotecas, designará y, en su caso, removerá al titular de la Biblioteca del Congreso de la Unión, emitir los lineamientos para el buen funcionamiento del Depósito Legal; al elaborar y aprobar en anteproyecto del presupuesto anual y del sistema, y así como también emitir disposiciones para la capacitación del personal, así como la contratación de servicios especializados.
Otro punto que quisiera resaltar es el avance de la profesionalización del personal que labora en el sistema, empezando por el titular de la Biblioteca del Congreso de la Unión que deberá cubrir los siguientes requisitos.
Deberá contar con una amplia y probada experiencia en el campo de la bibliotecología y experiencia en el ámbito parlamentario.
No ser ministro de algún culto religioso y tener preferentemente estudios de postgrado en el campo de las ciencias sociales.
Estos mismos requisitos la Comisión Bicamaral los podrá exigir para los titulares de las demás bibliotecas.
Finalmente, quisiera resaltar que este reglamento se desprende directamente de las disposiciones contenidas en el artículo 143 de nuestra Ley Orgánica, de las cuales nos obliga a tener un sistema de bibliotecas, el cual no ha sido instalado hoy en día.
Por lo que de aprobarse estaríamos zanjando una deuda de 17 años en nuestra época, pero sin duda y sin lugar a dudas, estaríamos logrando lo que desde hace 200 años nuestros primeros constituyentes se plantearon como prioridad para el trabajo legislativo.
Por su atención y respaldo de esta iniciativa, muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Óscar Román Rosas.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Bibliotecas y Asuntos Editoriales y Estudios Legislativos.
Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos del Código Civil Federal.
El Senador Francisco Salvador López Brito: Muy buen día.
Con el permiso de la Presidencia, comparezco ante este Pleno para presentar a su consideración iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2398, párrafo 2; 2406; 2412, fracción III; 2425, fracción I; 2448-E; 2491 y 2494, y se adicionan las fracciones VI y VII al artículo 2489, y se deroga el artículo 2448-F, del Código Civil Federal, en materia de regulación de arrendamientos para casa habitación, bajo el siguiente contexto y argumentos:
Uno. De los derechos fundamentales del ser humano en nuestra sociedad es la de contar o tener acceso a una vivienda digna y decorosa.
Tal derecho se encuentra regulado en el artículo 4, séptimo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra cita:
“Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”.
Estos mismos derechos se encuentran reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos en el artículo 25, que establece lo siguiente:
“Artículo 25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud, el bienestar y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios.
“Tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez y vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencias por circunstancias independientes a su voluntad”.
En ese sentido es muy importante sumar a toda la sociedad y abrir oportunidades y eliminar ineficiencias para que con su participación se permitan incrementar estas oportunidades de acceso a vivienda, particularmente para los grupos más necesitados. Sin embargo es indispensable redoblar esfuerzos, no sólo para aumentar el acceso a una vivienda propia, sino también para generar viviendas en arrendamiento para un mayor número de mexicanos, en especial para quienes habitan las grandes concentraciones de nuestras ciudades, como lo es la ciudad capital, y en general todas las ciudades de nuestro México, donde enfrentamos una constante demanda de vivienda, la cual está constituida en su mayoría por la demanda adicional que representan los jóvenes y la población migrante en busca de mejores oportunidades de empleo.
Todo esto ha tenido lugar en condiciones de escasez de tierra apta para la vivienda y dispersión, así como en algunos criterios normativos y trámites que implican excesos de tiempo, de dinero, entre las partes involucradas, lo que eleva aún más la demanda de arrendamiento.
El incremento en la oferta ha provocado que a pesar de las limitaciones legales, las rentas tuvieran un incremento efectivo, en virtud del aumento de la demanda, con relación a la oferta existente.
Asimismo se ha propiciado un grado de incertidumbre que no alienta la creación de más viviendas en arrendamiento, ni protege los derechos de ambas partes, es decir, arrendatarios y arrendadores.
Adicionalmente, como hemos observado, en los últimos años los incrementos a las rentas responden precisamente a la poca dinámica del mercado inmobiliario para arrendamiento, afectan al índice nacional de precios al consumidor.
Además, las leyes deben de sustentarse en la realidad y adecuarse a las cambiantes circunstancias para cumplir propósitos, en ocasiones sus objetivos de protección a ciertos grupos pueden, si no se ajustan, tener efectos contrarios a sus objetivos, esto es especialmente cierto en materia de arrendamiento, no solamente en cuanto a la regulación sustantiva, sino también como consecuencia de los procedimientos para dirimir controversias entre arrendador y arrendatario.
Me parece importante establecer lo que el Código Civil Federal determina como arrendamiento. Esta definición la encontramos en el artículo 2398, que textualmente establece:
“Artículo 2398. Hay arrendamiento cuando las dos partes contratantes se obligan recíprocamente, una a conceder el uso o goce temporal de una cosa. Y la otra, a pagar por ese uso o goce en precio cierto”.
Como bien lo establece dicha definición, el arrendamiento obliga recíprocamente a las partes. Sin embargo es común que los arrendatarios, o sea, los inquilinos, no cumplan a detalle sus obligaciones de pago y de servicios, o se atrasen en los mismos, lo que obliga al arrendador propietario, a seguir una serie de pasos legales, con tal de recuperar para sí su propiedad, ya que en virtud de un contrato, el uso y goce temporal corresponde al arrendatario.
Hoy en día en promedio, un proceso civil en tribunales en materia de arrendamiento, tiene que satisfacer muchos requisitos procesales para llegar a una resolución, lo que significa en promedio litigios de arrendamiento que llevan más de los 4 años, ello de ninguna manera fomenta la edificación de vivienda en arrendamiento que tanto urge y se requiere en nuestro país, y no protege los intereses tutelados por la ley, ni representa una justicia expedita, tal como lo establece y demanda el artículo 17 de nuestra carta fundamental.
De tal manera que todos estos procedimientos llevan a conflictos, a controversias largas en las cuales ambas partes se ven involucradas y pierden recursos, dinero y credibilidad.
Por todo lo anterior, es que estoy proponiendo el presente proyecto de decreto, donde en un artículo único estoy proponiendo reformar los artículos 2398, párrafo 2; 2406; 2412, fracción III; 2425, fracción I; 2448-E; 2491; 2494, y adicionar las fracciones VI y VII al artículo 2498, y derogar el artículo 2448 del Código Civil Federal, todos ellos para dar sentido, seguridad, claridad y buena regulación a ambas partes, es decir, a la parte arrendadora y al arrendatario, para que haya una promoción que tanto ocupa nuestro país, en lo que son inversiones en materia de arrendamientos de casa habitación.
Solicitando a la directiva que se plasme el texto íntegro de esta iniciativa en el Diario de los Debates, es que me pongo a su consideración y expresar mi agradecimiento por su atención.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Francisco Salvador López Brito.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Primera.
Recibimos en la Mesa Directiva la iniciativa del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, que contiene un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 7 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la cual se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales; de Comercio y Fomento Industria; y de Estudios Legislativos, Segunda.
Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento del Senado.
La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Gracias, Senador Presidente.
Con el permiso de los presentes.
Hoy presento a este honorable Pleno una iniciativa que pretende adicionar y reformar diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República.
El objetivo de la iniciativa es reducir significativamente el uso de papel en nuestra práctica legislativa cotidiana.
Solicitando que los asuntos se entreguen de manera digital acompañado de un oficio, y en lo referente a la síntesis informativa, regulando que se entregue exclusivamente en forma digital.
Es importante notar que estas acciones van más allá de la reducción del uso de papel, pues tienen implicaciones mucho más profundas.
Los bosques que cubren un tercio de la superficie terrestre juegan un papel fundamental en la vida del planeta.
Pese a los beneficios ecológicos, económicos y sociales que nos brindan los bosques, la deforestación continúa a un ritmo acelerado y este fenómeno es el responsable entre un 12 y un 20 % de las emisiones de gases efecto invernadero.
Una de las causas de la deforestación es el alto consumo del papel. En las últimas décadas se ha percibido un crecimiento por encima del promedio mundial del consumo de estos productos.
Se estima que el 40 % de toda la madera talada para usos industriales es destinada a la fabricación de papel.
La industria papera y de celulosa ocupa el quinto lugar del sector industrial en consumo mundial de energía y utiliza más agua por cada tonelada producida que cualquier otra industria.
Por ejemplo, para producir una sola hoja de papel, se necesitan 10 litros de agua. Lo que nos da una idea de la cantidad de agua virtual que conlleva al proceso de fabricación del papel.
Para combatir la pérdida de los bosques, México realizó contribuciones determinadas en el Acuerdo de París, donde se propone cero deforestación para el año 2030.
Por su parte, el Senado de la República, debe emprender acciones para hacer de esta institución un ejemplo de responsabilidad con el medio ambiente.
Hubo ya en eventos pasados que su servidora impulsó fuertemente el dejar de que se imprima el orden del día, la síntesis informativa que nos llega de manera digital, pero algunos compañeros y compañeras se niegan a este uso.
Así que hemos decidido presentar unas reformas al Reglamento del Senado, precisamente para bajar estos consumos de papel y aquel Senador o Senadora que quiera todavía seguir gastando papel cuando se nos manda a las 06:30 de la mañana los correos con la síntesis informativa, el orden del día, etcétera, lo haga a través de un oficio.
Ya basta de que el Senado de la República no esté colaborando también con estas reducciones que son de suma importancia.
El Senado de la República es responsable de llevar estas acciones.
Por lo anterior, quiero decirles que su misión y labor legislativa debe sumarse a la preocupación general y a los compromisos del país.
El proyecto Senado Sustentable, es con el objetivo de lograr la transición hacia una edificación sustentable sostenida por la difusión de una cultura que fomente las buenas prácticas entre todos los usuarios del inmueble.
El proyecto se integra por 320 acciones, como parte del desarrollo de dicho proyecto se ha ampliado al alcance del mismo hacia la transición y operación del Senado Sustentable.
Creo que este esfuerzo que llevó a cabo el Senador Roberto Gil y que lo está continuando, afortunadamente nuestro Presidente Pablo Escudero, lo debemos de llevar todos, amigas y amigos, tenemos que ser responsables y no solamente en los discursos, y mandando bonitos puntos de acuerdo cuando todavía en las puertas de algunos de mis compañeros se sigue recibiendo la síntesis informativa, el orden del día, cuando lo podemos hacer de forma digital.
La naturaleza misma del Senado es su inherente razón de ser y exigir un nivel de liderazgo, escrutinio y observancia constante.
Un claro ejemplo donde es posible modificar las viejas prácticas es el proceso de adquisición de bienes y la eficiencia de los mismos, equipos electrónicos, estaciones de café, papel consumibles, esto representa una de las mayores oportunidades de eficiencia, resultados inmediatos y beneficios a largo plazo.
Ampliar los mismos criterios ambientales de papel a otros materiales o limitar la variedad de los tipos de papel, adquiriendo, son acciones indispensables para la disminución del impacto ambiental.
Yo le pido con todo respeto a mi compañero, el Presidente Senador Pablo Escudero, seguir este proyecto tan importante del Senado Sustentable.
A las 06:00 de la mañana salen de aquí, del Senado de la República varias motocicletas cargadas con la síntesis informativas que no sé a dónde van, donde cada síntesis informativa tiene alrededor de más de 100 hojas.
Así es que en nosotros está compañeros, ser el ejemplo claro de esta reducción tan importante y colaborar con México a estos compromisos del Acuerdo de París.
El Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván.
Senadora Silvia, la Senadora Lorena, si le permite suscribir su iniciativa.
Que con mucho gusto, Senadora Lorena.
Servicios Parlamentarios recoja la firma, por favor.
Dé cuenta la Secretaría de ellos, por favor.
Espérenme tantito, Senador Morón, lo tenemos por una iniciativa, ¿Desea presentarla?
El Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) Sí.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante, Senador Morón.
El Senador Raúl Morón Orozco presenta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 52 y 55 de la Ley de Migración.
Cuando los migrantes dejan su patria y la familia se ve obligada a separarse por cuestiones económicas o de violencia, está en riesgo también la salud emocional de sus integrantes, el derecho a un crecimiento armónico, la separación del migrante con su familia a menudo es traumática y puede tener consecuencias duraderas para el bienestar de sus miembros.
Ante esta situación, familias enteras se ven forzadas a buscar el reencuentro anhelado con sus seres queridos, con el familiar que emigró empleando medios diversos y sometiéndose a situaciones de tránsito de alto riesgo, al cruzar fronteras internacionales.
Vivimos en la era de las migraciones, una época en la que el capital exige mano de obra barata y muchas veces pauperizada, pero que al mismo tiempo impide el libre tránsito de los migrantes y sus familias, nunca como en nuestros días se viven conflictos tan dramáticos como los que se están dejando al migración de millones de seres humanos.
En ese sentido, nuestro país es responsable de instrumentar las políticas y derechos para hacer de la migración una experiencia humana y positiva para nuestras naciones, esto como nación expulsora de migrantes, pero también como una entidad por la que circulan migrantes centroamericanos que huyen de la pobreza y la violencia en sus países de origen.
Padecemos la amenaza y medidas de un gobierno vecino que es segregacionista y xenófobo, abiertamente antiinmigrante como es el de Donald Trump y, al mismo tiempo, no hemos sido generosos con nuestros hermanos centroamericanos que transitan por nuestro territorio.
Es así que a esta iniciativa de reforma a la Ley de Migración quiere contribuir a enfrentar la nueva época que vivimos, difícil y adversa, pero que también significa una oportunidad histórica de ampliar los derechos de los migrantes y contribuir a la reunificación de las familias.
Las familias separadas difícilmente podrán sentirse satisfechas mientras no se puedan reunir con sus integrantes en un país donde puedan disfrutar juntos de una vida normal. La familia es, a menudo, la más fuerte y eficaz red de apoyo emocional, socioeconómico para las personas que realizan el difícil ajuste a una cultura desconocida, y en nuestro marco social, por ende, los migrantes y otras personas necesitadas de protección internacional tienen derecho a la reunificación familiar.
La importancia sociopolítica de la reunificación de la familia migrante ha sido recalcada por dos principales organizaciones intergubernamentales: la Organización Internacional del Trabajo y el Consejo de Europa.
De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo, cito: “se reconoce que la unión de los trabajadores migrantes con sus familias viviendo en el país de origen es esencial para el bienestar de los migrantes y su adaptación social al país de destino”.
La separación y el aislamiento por un tiempo prolongado ocasionan dificultades y situaciones de tensión que afectan tanto a los migrantes como a las familias abandonadas y les impide llevar una vida normal.
La gran cantidad de trabajadores migrantes aislados de relaciones sociales y que vienen en la periferia de la comunidad de destino crea muchos problemas sociales y sociológicos, muy conocidos, que a su vez determinan en gran medida la actitud de las comunidades hacia los trabajadores migrantes.
La reglamentación de entrada y salida de extranjeros en el territorio de un determinado país ha sido siempre competencia exclusiva del Estado constituyendo una prerrogativa más que dimana de su soberanía territorial.
Uno de los derechos humanos fundamentales, establecidos incondicionalmente tanto en el ámbito internacional como nacional, es el derecho de fundar una familia.
De acuerdo con el artículo 16, párrafo primero de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, “hombres y mujeres mayores de edad, sin limitación alguna por raza, nacionalidad o religión, tienen el derecho de casarse y fundar una familia”.
En dos importantes acuerdos sobre derechos humanos se ha establecido expresamente un derecho a la reunificación de la familia: la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas de 1989, si bien se centra en la protección de la infancia, prevé importantes disposiciones en materia de unificación familiar.
Y la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de su Familia de 1990, que tiene por objeto proteger los derechos humanos y la dignidad de las personas que migran por motivos económicos o laborales en todo el mundo, codificando de manera integral y universal los derechos de los trabajadores inmigrantes y sus familias sobre la base del principio de igualdad de trato.
Ante esto, vengo a esta tribuna a plantear una propuesta de enfoque flexible e inclusivo de la reunificación familiar, en el que el principio de la dependencia permite flexibilidad operacional para responder a necesidades específicas de otros miembros de la familia, tomando en cuenta aspectos económicos, físicos y emocionales, equilibrando los factores objetivos restringidos de los vínculos de consanguinidad y las necesidades de protección de parientes que requieren continuar siendo parte del mismo grupo familiar.
Por tal motivo propongo se reforma la fracción VII, inciso a) y d) y se adiciona el inciso e) a la fracción VII del artículo 52; asimismo, se reforma el artículo 55 fracción I, III y V, todos de la Ley de Migración, para incluir en el derecho de reunificación familiar:
Los hijos solteros mayores de edad dependientes de sus padres que se encuentren estudiando.
A los hijos mayores de edad que tengan una discapacidad y requieran del apoyo y cuidado de sus padres.
Ambos padres dependientes del migrado en el país de origen, o que quedarían solos o indigentes.
Hermanos del residente temporal cuando éstos sean niñas, niños y adolescentes, no hayan contraído matrimonio y se encuentren bajo su tutela o custodia; asimismo, cuando sean solteros mayores de edad, dependientes del residente permanente y se encuentren estudiando.
De igual forma, los mayores de edad que tengan alguna discapacidad y se encuentren bajo su tutela o custodia.
Restablecer la unidad familiar es vital para la misión humanitaria, pero también para ejercer derechos básicos para minimizar los sufrimientos adicionales resultantes de un periodo de separación, por lo que es importante que se dé con un enfoque inclusivo.
Es muy importante para nuestro país comenzar ya el proceso de cambio en nuestro marco jurídico en políticas migratorias que se encuentren a la altura de las circunstancias que enfrentamos.
Por su atención, compañeras, compañeros, muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias a usted, Senador Raúl Morón.
Antes de entrar al apartado de.
La Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) Para pedirle al orador si me permite adherirme a su iniciativa.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador Morón, la Senadora Beristain me pregunta si puede suscribir su iniciativa.
Que con mucho gusto.
Que Servicios Parlamentarios recoja la firma, por favor.
Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Universidad del Valle de México, Campus Tampico, invitados por la Senadora Andrea García García.
Asimismo, un grupo de estudiantes de la Universidad del Valle de México, Campus Saltillo, invitados por la Senadora Hilda Flores Escalera.
El Senado de la República condena enérgicamente los hechos de violencia originados a causa de la explosión ocurrida el pasado lunes 3 de abril en el metro de San Petersburgo, Rusia, que ha causado víctimas mortales y más de medio centenar de heridos.
Los Senadores de la República reprobamos cualquier expresión violenta que tenga por finalidad generar un clima de inestabilidad e inseguridad y que afecte principalmente a los ciudadanos inocentes.
Reprobamos este tipo de actos a todas luces cobardes e injustificables, los cuales nos deben unir a la comunidad internacional para elevar en una sola voz un rechazo generalizado y con ello emprender acciones decisivas que destierren para siempre las acciones violentas que lastiman a nuestras sociedades.
Desde este honorable recinto enviamos nuestras más sentidas condolencias a los familiares de las víctimas, a las autoridades y a todo el pueblo ruso.
Reiteramos nuestra solidaridad y nuestro deseo porque los habitantes de la ciudad de San Petersburgo y los ciudadanos rusos superen pronto ésta difícil situación.
Por otra parte, el Senado de la República desea expresar al pueblo y al gobierno de la República de Colombia, sus más sentidas condolencias por las pérdidas humanas y los daños materiales ocasionados por los desbordamientos de ríos el pasado 21 y 31 de marzo, lo que provocó la avalancha e inundación en la ciudad de Mocoa, al sur de Colombia.
Los mexicanos hemos sentido la tristeza y el dolor que generan los desastres naturales, es por ello que les expresamos nuestra más profunda solidaridad a los familiares de las víctimas.
Al pueblo colombiano le reiteramos nuestro deseo de que con la fortaleza que les caracteriza superen pronto la pena que conlleva a estos lamentables hechos.
Y al gobierno de la República de Colombia le manifestamos nuestro firme respaldo en las acciones de rescate y reconstrucción.
Les deseamos que la unión de este país hermano les permita sumar esfuerzos ante estos dolosos acontecimientos.
Hacemos un llamado fraterno a la comunidad internacional para brindar todo nuestro apoyo posible a nuestros hermanos colombianos en esta tragedia.
Ahora sí, en otro apartado de nuestra agenda tenemos dictámenes para primera lectura.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy cuenta de los dictámenes para primera lectura.
Tenemos seis dictámenes de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos con los siguientes proyectos de decreto.
El que adiciona la fracción XII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación y se adiciona un segundo párrafo del artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Otro por el que se adiciona un párrafo al artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social.
Uno más por el que adiciona un segundo párrafo al artículo 13 de la Ley General de Desarrollo Social.
Otro por el que se reforma el inciso c) y último párrafo de la fracción I del artículo 4 y los incisos c) y d) del artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social.
Uno más por el que se reforma y adiciona a la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Y otro por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social.
Asimismo, tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con los siguientes proyectos de decreto.
El que se reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud en materia de Planificación Familiar y Prevención de Embarazo en Adolescentes.
Otro por el que se reforma el artículo 389, y se adiciona el artículo 470 Bis a la Ley General de Salud.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta, y con fundamento a lo que disponen los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.
Por favor, volumen en el escaño de la Senadora Mariana.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (Desde su escaño): Muchas gracias Presidente.
Yo nada más quisiera solicitarle, si es posible, durante el transcurso de esta sesión o de próximas sesiones podamos hablar sobre lo que está ocurriendo en un país hermano como lo es Venezuela, el autogolpe de Estado que se está dando en este país.
Y también pronunciarnos por lo que está ocurriendo en la Asamblea Nacional de Venezuela, solidaridad con ellos, con nuestros pares en este país a raíz de las acciones emprendidas por el tribunal supremo de Venezuela, y por supuesto también solidaridad con todas las víctimas, con la gente que ha decidido salir a las calles en Venezuela, y desafortunadamente pues aquí hemos hecho ya algunos pronunciamientos en el pasado, y sí consideraría oportuno por la posición que ha jugado en estos momentos el gobierno mexicano que este Senado de la República hiciese un pronunciamiento al respecto.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Claro que sí Senadora, con mucho gusto lo llevamos a la mesa y platicamos con los coordinadores para ver cuál es la mejor manera de prestar su solicitud, ya sea en la agenda política, a un debate pactado o sea un pronunciamiento, con mucho gusto tomamos nota.
En otro rubro de nuestra agenda, tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; de Marina; de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de poder conjuntar créditos para vivienda de cónyuges que coticen en instituciones públicas diferentes.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
Quienes estén a favor de que se omita, manifestarlo levantando su mano.
Quienes estén porque no se omita, también, de igual forma, levantar su mano
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa, consta de un solo artículo, por lo que esta discusión se hará en lo general y en lo particular en un solo acto.
Se concede el uso de la palabra al Senador Fernando Torres Graciano, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Defensa Nacional.
El Senador Fernando Torres Graciano: Gracias Presidente.
El dictamen que venimos a presentar ha sido aprobado por las Comisiones de Marina; Seguridad Social; y Estudios Legislativos; y la Comisión que honro en presidir, la de la Defensa Nacional.
Es una reforma muy sencilla, pero también importante y muy noble.
El presente dictamen tiene la finalidad de que los miembros del Ejército, de la Fuerza Aérea y Armada de México puedan tener acceso a la vivienda digna y decorosa de acuerdo a lo que estipula nuestra propia Constitución, que pueda a través de créditos mancomunados con su esposa, con su cónyuge, con el concubino poder acceder a un mayor monto, y que esta figura de poder mancomunar se extienda también a la ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Es decir, lo que busca, es que, esta figura que ya existe en muchas otras disposiciones en el propio Código Civil, que la reconocen, la mancomunidad, pero también es posible hacerlo en el ISSSTE, en el Infonavit o el Fovissste, perdón, se pueda también trasladar y ampliarse este derecho y esta posibilidad a la Ley de Seguridad de las Fuerzas Armadas para que los elementos de las fuerzas armadas, sea cual sea su rango, sea cual sea la actividad en la que están, ya sea en campo, ya sea el que trabaja la industria militar, la enfermera, el médico, el ingeniero, en fin, que todos los trabajadores al servicio de las fuerzas armadas de este país puedan tener esa posibilidad de que junto con su esposa, esposo, cónyuge, concubina, concubino puedan acceder a un crédito que puedan mancomunarlo para tener acceso a una mejor vivienda, vivienda más grande o quizá la ampliación de la que ya tienen, acceder a un crédito para construcción o hacerle frente a algún pasivo hipotecario.
Creo que es muy noble, muy positiva esta reforma y que, bueno, pues viene a ampliarles estos derechos y esta posibilidad a nuestros elementos de las fuerzas armadas, que con esta reforma no solamente les vamos a permitir tener el acceso a un monto mayor en cuanto a sus créditos, sino que también habrá una mejora en la calidad de vida de sus familias, y creo que es por ello, insisto, que es una reforma, sí, sencilla a un solo artículo, a una fracción de un solo artículo, pero muy trascendente, importante y noble para las familias de los elementos de las fuerzas armadas.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Torres por haber presentado el dictamen.
Recibimos el texto de la presentación del Senador Ricardo Barroso Agramont, a nombre de la Comisión de Marina, la cual integramos al Diario de los Debates, y se encuentra a discusión.
No habiendo oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto.
Las siguientes votaciones nominales, se abrirá el tablero, por tres minutos, para que no abandonen el salón de Plenos, por favor.
Nos ha pedido también el Senador Fernando Mayans Canabal, que se inserte en el Diario de los Debates su intervención de manera íntegra y así lo haremos.
Informo a la Asamblea que son 76 votos a favor, ningún voto en contra, señor Presidente.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Hace unos momentos dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 33 de la Ley General de Educación, y 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil en materia de Guarderías para Hijos de Estudiantes.
Quienes estén a favor de que se omita lectura, favor de manifestarlo levantando su mano.
Dispensada la lectura.
Se concede el uso de la palabra Jesús Casillas, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
Adelante, Senador Casillas.
Si quiere, la intervención la podemos registrar en el Diario de los Debates, de manera íntegra, Senador Casillas.
Rápidamente, compañeras, compañeros, para obviar tiempo, porque hay muchos temas qué tratar el día de hoy, pues, comentarles que la Comisión de Desarrollo Social se ha aplicado a trabajar, y en buscar de terminar con el rezago, el día de hoy estamos presentado, pues, algunos dictámenes, ya de segunda lectura, a efecto de que si ustedes lo consideran, los podamos aprobar el día de hoy.
Y también comentarles que, pues, estos dictámenes, sin duda pues revisten la mayor de las importancias por los temas que tratan.
Todos tienen que ver con la atención a los grupos vulnerables.
Todos tienen que ver con el combate frontal a la pobreza.
Todos tienen que ver con la defensa de las mujeres madres de familia.
Todos tienen que ver con el respeto, el cuidado y el seguimiento de una vida digna de niñas y de niños.
Las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y Estudios Legislativos, pues, ha presentado estos dictámenes, que con la venia del Presidente le he pedido que los podamos tratar en una sola intervención, y a efecto de que se voten todos en su conjunto.
El primero de ellos es el que contiene el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, esto, sin duda es muy importante en razón de que se están buscando los mecanismos a efecto de que a través del deporte, de la recreación, de las actividades lúdicas, de las actividades artísticas podamos, desde pequeños, primero a los niños y luego a los jóvenes, pues, orientarlos a este tipo de actividades, y que no vean en la delincuencia y en la violencia una forma de vida.
Consideramos que este punto de acuerdo, pues, además de la nobleza que contiene el tema, pues también prevé un compromiso de los adultos con este segmento importantísimo de la sociedad, que hoy por hoy, pues es el mayor número de personas que habitamos en este país.
El segundo tiene que ver con el proyecto de decreto que contiene, y se reforman diversos artículos de la Ley de Desarrollo Social.
Estamos hablando de dictámenes, de iniciativas que presentó la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa y la Senadora Martha Elena García, del grupo parlamentario del Acción Nacional, de acuerdo al expediente 1, que adiciona la fracción XII Bis del artículo 33 de la Ley de Educación, y adiciona un segundo párrafo al artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención Ciudadana y Desarrollo Integral Infantil.
En la comisión estimamos importante establecer en la ley las condiciones necesarias para que las madres estudiantes de educación media y superior tengan acceso a guarderías y estancias infantiles para que puedan continuar con sus estudios y que a la vez puedan incorporar a sus menores hijos a fin de evitar la deserción escolar, el abandono de sus estudios y el abandono de la actividad académica.
El segundo corresponde a la iniciativa que presentó la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, referente a la adición de un párrafo 2 al artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de neutralidad de la publicidad e información relativa a los programas de desarrollo social.
Las comisiones dictaminadoras vimos conveniente establecer en el marco legal, considerar del interés general la necesidad objetiva de las autoridades de informar sobre los servicios de los programas de desarrollo social, así como los derechos y obligaciones de los beneficiarios bajo criterios de neutralidad, veracidad, objetividad y accesibilidad.
El tercer dictamen corresponde a la iniciativa presentada por nuestro compañero Senador con licencia, René Juárez Cisneros, del grupo parlamentario del partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo 13 de la Ley General de Desarrollo Social, con lo cual se plantea reforzar la inclusión y la cohesión social.
Este paquete de iniciativas, hoy que se presentan a manera de dictamen, está a consideración de mis compañeras y de mis compañeros Senadores.
Comentarles que este paquete de dictámenes no solamente surgen del debate que se dieron al interior de la Comisión de Desarrollo Social, sino también de la consulta que se hizo con sectores de la sociedad en la que escuchamos los puntos de vista, las sugerencias, desde luego acompañados con la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal en este acompañamiento que se hace necesario para que demos luz a reformas que realmente le sirvan a la gente.
En tal virtud, compañeras y compañeros, no nos resta más que solicitarles el voto favorable a este paquete de dictámenes que presenta por mi conducto la Comisión de Desarrollo Social.
Hacer un reconocimiento a la presidenta de la Comisión, a la Senadora Iris Vianey, por estar muy al pendiente de los temas, por darle seguimiento, por sacar adelante el trabajo y ser una de las comisiones que abaten día con día el rezago legislativo.
Informo a la Asamblea que el Senador Casillas, ha presentado en una exhibición los seis dictámenes, pero vamos a votar dictamen por dictamen, para que lo tengan presente.
Se encuentra a discusión el primer dictamen.
Y tiene el uso de la palabra al Senadora Martha Elena García, para hablar a favor.
El día de hoy vengo a posicionar el dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos por el que se adiciona una fracción XII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación, y un párrafo segundo al artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
El objetivo central de este dictamen es garantizar el derecho de las y los adolescentes a tener servicios de estancias infantiles o guarderías cuando cursen la educación media superior y superior.
Coincidimos con el dictamen en el sentido de que es necesario entender la importancia y centralidad del exceso a la educación de las y los jóvenes, especialmente impulsando políticas públicas que atiendan a su realidad.
Esta reforma les garantiza a las y los adolescentes la continuidad con sus estudios superiores atendiendo al principio de igualdad, de oportunidades y garantiza la atención y el cuidado de las niñas y de los niños.
De igual manera debemos considerar que con la aprobación de este dictamen el Estado mexicano respondería a obligaciones adquiridas a partir de la firma de la Convención sobre los Derechos acordados de los Niños, y que lo establece nuestra legislación en la materia plasmada en la Ley General de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, que en su artículo 57, con párrafo tercero, fracciones I y XXI, señala: “las autoridades federales de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, garantizarán la consecución de una educación de calidad y la igualdad sustantiva en el acceso y permanencia en la misma para lo cual deberán de proporcionar la atención educativa que niñas, niños y adolescentes requiera para su pleno desarrollo para lo cual los programas respectivos deberán de considerar la edad, madurez, circunstancias particulares y tradiciones culturales”.
En un segundo término, el dictamen establece acciones afirmativas para garantizar el acceso y permanencia de niñas y adolescentes embarazadas que faciliten su reingreso y promuevan su egreso del Sistema Educativo Nacional.
En este sentido, cuando se habla de circunstancias particulares, se entiende el embarazo de adolescentes y en personas jóvenes como una de esas situaciones en las que las jóvenes, principalmente madres y también con niveles de incidencia relevantes, los padres jóvenes requieren apoyos específicos para poder continuar sus estudios.
Por esta razón, me permito solicitarles su voto a favor del presente dictamen que, sin duda, es a favor de los derechos de la niñez, de la adolescencia y, sobre todo, de las niñas y de los adolescentes.
Seguimos en la discusión en lo general.
Pregunto si alguien más desea hacer uso de la palabra.
Si no, consulto a la Asamblea, si alguien desea hacer alguna reserva.
Nadie desea hacer ninguna reserva.
Muy bien, entonces, en virtud de que no hay oradores registrados ni tampoco reservas, ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Damos cuenta del resultado de la votación, 83 votos a favor; ningún voto en contra y cero abstenciones.
Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona a la fracción XII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación y se adiciona un segundo párrafo al artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
Vamos a pasar ahora al segundo dictamen.
Pasamos a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de publicidad para programas de desarrollo social.
A este dictamen le dimos primera lectura hace unos minutos.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura de este dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, porque se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando su mano.
Quienes estén porque no se omita la lectura, favor también de manifestarlo levantando su mano.
Informo a la Asamblea que este dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que la discusión se hará en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Senador Jesús Casillas ya ha presentado el dictamen a nombre de la Comisión, por lo tanto se encuentra a discusión.
En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general ye n lo particular, del proyecto de decreto.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Daremos cuenta ya de la votación emitida. Son 85 votos a favor, Presidente, ningún voto en contra y también ninguna abstención.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social.
Pasamos al tercer dictamen.
Tenemos enseguida la discusión de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 13 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de programas de desarrollo social de largo plazo.
A ese dictamen le dimos primera lectura hace unos momentos.
Quienes estén por la negativa, levantar su mano.
Dispensada la lectura, informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que la discusión se hará en lo general y en lo particular en un solo acto, y el dictamen ya lo ha presentado el Senador Jesús Casillas.
Por lo anterior, se encuentra a discusión, y se concede el uso de la palabra al Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
El Senador Esteban Albarrán Mendoza: Con su permiso, señor Presidente.
El dictamen que hoy se somete a nuestra consideración es de gran relevancia, porque busca erradicar la exclusión social, en virtud de que ésta incrementa la brecha de desigualdad y debilita los lazos de solidaridad entre los individuos.
La exclusión social incluye, entre otros, las dificultades de acceso al trabajo, al crédito, a los servicios sociales, a la justicia y a la instrucción.
El aislamiento, la segregación territorial, las carencias y la mala calidad de las viviendas y los servicios públicos de los barrios de las clases populares.
La discriminación por género a la que están expuestas las mujeres en el trabajo y en la vida social y la discriminación política, institucional o étnica lingüística en que se encuentran algunos grupos vulnerables.
En este sentido, el Presidente Peña Nieto, instrumentó la Estrategia Nacional de Inclusión que es el principal instrumento de cambio, para que más ciudadanos se alimenten mejor, tengan acceso a servicios de salud, habiten mejores viviendas, cuenten con servicios básicos como agua, drenaje y electricidad, abandonen el rezago educativo y obtengan los beneficios de la seguridad social para adquirir los alimentos de la canasta básica a precios estables.
La inclusión social representa una oportunidad de dirigir los compromisos políticos hacia acciones prácticas, a fin de superar las barreras relacionadas con las causas estructurales de la pobreza, la desigualdad, la exclusión y la degradación ambiental. Y con ello, mejorar las condiciones de vida y el bienestar de las personas.
En el grupo parlamentario del PRI, reconocemos los esfuerzos de las instituciones del gobierno mexicano para abatir las carencias sociales de los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad, tales como es el rezago educativo, la carencia por acceso a la salud, la seguridad social, calidad y espacios en la vivienda, así como servicios en la vivienda y en la alimentación.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador, seguimos a discusión.
Háganse los avisos que refiere el artículo 58 del Reglamento.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la licenciatura en derecho del Centro Universitario del Valle de Chalco.
Asimismo a un grupo de estudiantes de la Universidad Tecnológica de México, Campus Cuitláhuac, invitados por la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama.
El Senado de la República expresa su gran beneplácito por su visita.
La Secretaria Senadora Itzel Ríos de la Mora: 76 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 13 de la Ley General de Desarrollo Social.
Hace unos momentos dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4 y 28 de la Ley de Asistencia Social, en materia de registro de personas con discapacidad.
La Secretaria Senadora Itzel Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen.
El dictamen ya ha sido presentado por el Senador Casillas, por parte de la Comisión.
Y entramos a la discusión del dictamen.
Dentro de la discusión me ha pedido el uso de la palabra el Senador Casillas.
Adelante, Senador, por favor, para hablar a favor, me imagino, verdad, Senador Casillas.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, ha señalado que en nuestro país tres de cada cinco niños y adolescentes han enfrentado directamente alguna forma de violencia en su casa o escuela, afectando severamente tanto física como psicológicamente la vida de los infantes.
Los especialistas en la materia han clasificado estos abusos en tres tipos: el físico, el sexual, el emocional o psicológico; los cuales, en la mayoría de los casos son realizados por integrantes de la misma familia de los infantes.
El abuso y el maltrato infantil generan cambios en el comportamiento, lo cual imita la interacción social de las niñas, niños y adolescentes, incluso hasta volverlos completamente agresivos, ignorando, atacando cualquier signo de autoridad.
El presente dictamen permite realizar las adecuaciones necesarias a la Ley de Asistencia Social para adaptarla con lo establecido a la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, ley publicada en el Diario Oficial de la Federación en diciembre del 2014.
Incorpora obligaciones de quienes ejercen la tutela de las niñas, niños y adolescentes para protegerlos y de representarlos íntegramente en sus derechos.
En los términos de lo establecido en las leyes en la materia, con lo que se obliga a garantizar los derechos alimentarios, el libre desarrollo de la personalidad y el ejercicio de todos los derechos de la niña, niño y adolescente.
Además, se faculta a la Secretaría de Salud y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a promover que las dependencias y entidades, destinen los recursos necesarios a los programas de asistencia social, y que representen y brinden protección integral a los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
En el presente dictamen, también se reconoce la creación de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, que actualmente se encuentra funcionando y cuyas facultades, ya establecidas en el artículo 17 del Estatuto Orgánica del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, es un instrumento más que está al servicio de este sector de la población.
Otro cambio relevante es el que se incluye a la Procuraduría de la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes dentro de los órganos superiores del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de las Familia, en acorde a lo establecido a la Ley General.
También se establece que las niñas y niños son personas menores de 12 años de edad; y los adolescentes las personas entre 12 años cumplidos y menos de 18 años de edad, tal como lo establece el artículo 5 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Con la aprobación de este dictamen se fortalece el sistema creado a partir de la Ley General y se dota a la Ley de Asistencia Social para fortalecer a las familias de nuestro país.
Para lograr un mejor futuro para México y sus familias es imprescindible que los niños y adolescentes crezcan con respeto, paz y armonía, ya que de esto dependerá que mañana tengamos una mejor sociedad.
Las niñas, niños y adolescentes sanos, alegres y preparados de hoy serán los ciudadanos responsables, solidarios y comprometidos del futuro.
En el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional estamos comprometidos con la niñez de nuestro país, convencidos de que el futuro de México debe contar con las mejores herramientas para enfrentar los desafíos que le depara en los años venideros.
Votaremos a favor del presente dictamen, convencidos que será un gran apoyo para las niñas, niños y adolescentes fortaleciendo sus derechos y dotando al Estado de mayores y mejores herramientas para seguir impulsando el desarrollo infantil en nuestro país.
No habiendo más oradores consulto a la Asamblea.
Por favor, Senadora Martha Elena García.
Para hablar a favor, ¿verdad?
El día de hoy vengo a posicionar el dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, por el que se adiciona una fracción XII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación y un párrafo segundo al artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral.
Coincidimos con el dictamen en el sentido de que es necesario entender la importancia y centralidad del acceso a la educación de las y los jóvenes, especialmente impulsando políticas públicas que atiendan a su realidad.
Esta reforma les garantiza a las y los adolescentes la continuidad con sus estudios superiores atendiendo al principio de igualdad, de oportunidad y garantiza la atención y el cuidado de las niñas y de los niños.
De igual manera, debemos considerar que con la aprobación de este dictamen el Estado mexicano respondería a obligaciones adquiridas a partir de la firma de la Convención sobre los Derechos de los Niños y a lo que establece nuestra legislación que en materia plasmada en la Ley General de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescente, que en su artículo 57 párrafo tercero, fracciones I y XXI señala:
“Las autoridades federales de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, garantizarán la consecución de una educación de calidad y la igualdad sustantiva en el acceso y permanencia en la misma, para lo cual deberán proporcionar la atención educativa para las niñas, niños y adolescentes que requieran para su pleno desarrollo; para lo cual los programas respectivos deberán considerar la edad, madurez, circunstancias particulares y tradiciones culturales”.
En este sentido, cuando se habla de circunstancias particulares, se entiende el embarazo de adolescentes y en personas jóvenes como una razón; y también con niveles de incidencia relevantes los padres jóvenes requieren apoyos específicos para poder continuar sus estudios.
Por esta razón me permito solicitarles su voto a favor del presente dictamen que, sin duda, es a favor de los derechos de la niñez y la adolescencia y, sobre todo, de las niñas y las adolescentes.
Muy amable, Senadora Martha Elena García.
Consulto si alguien más desea hacer uso de la palabra.
Si no, consulto a la Asamblea si alguien desea hacer alguna reserva.
En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos que refiere el artículo 58.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy cuenta de la votación, 74 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones.
Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el inciso c) y último párrafo de la fracción I del artículo 4º los incisos c) y d) del artículo 28 en la Ley General de Asistencia Social.
Pasamos a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman y adiciona la Ley General para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia, en materia de medidas contra la delincuencia.
A este dictamen le dimos primera lectura hace unos momentos.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de manera inmediata.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba que se omita la segunda lectura del dictamen.
Quienes estén porque no se omita la segunda lectura, favor de levantar su mano.
Dispensada la segunda lectura, les informo que el dictamen ya fue presentado por el Senador Casillas, por lo tanto, entramos a la discusión.
Y en la discusión tengo registrada a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Gracias Presidente, con su venia Senador Presidente.
Quiero inicialmente reconocer a la Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, la Senadora Iris Vianey, por el trabajo arduo y por la dedicación y la coordinación que permite que las y los Senadores que integramos esta comisión podamos ir avanzando en la resolución de dictámenes.
Especialmente quiero pedir a todos su apoyo para la aprobación de este dictamen, no sin antes agradecérselos y también a la comisión de permitirme desahogar una iniciativa que presenté y que hoy estamos presentando el dictamen, muchas gracias a todos.
La prevención social de la violencia y la delincuencia, concebida como el conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorecen la generación de la violencia, la delincuencia, así como a combatir distintas causas y factores que la generan, es una herramienta vital para garantizar el pleno desarrollo de la población.
En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos de que la prevención, la atención, monitoreo y evaluación de estos fenómenos es un asunto prioritario.
Bajo esta tesitura, anticipo que nos pronunciaremos a favor de que se aprueben estas modificaciones a la Ley General para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia que se formulan en el dictamen en discusión.
Para razonar el sentido de nuestro voto, lo primero que debemos advertir es que la violencia en todas sus manifestaciones es reprobable, y no debe ser consentida bajo ninguna circunstancia, por el contrario, se debe enfrentar de manera frontal y directa.
La violencia y la delincuencia constituyen problemáticas que vulneran la sociedad en el mundo, sin que México sea la excepción.
Prueba de ello es que según el índice de paz global México ocupa la posición 144 de un total de 163 países medidos.
Además, en América Latina y el Caribe está por debajo de Venezuela que ocupa el lugar 142, y por encima de Colombia en 146.
Aunado a lo anterior, llama la atención de que de acuerdo con las cifras de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública y Urbana, realizada por el Inegi en diciembre de 2016, el 82 % de la población de 18 años y más, manifestó sentirse inseguro en los cajeros automáticos localizados en la vía pública; el 74.2 % en el transporte público; el 68.3 % manifestó sentirse inseguro en el banco; y el 67.1 % manifestó sentirse inseguro en las calles en las que habitualmente transita.
Por otro lado, con base en la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Seguridad Pública 2016, se estima que a nivel nacional 59.1 % de la población de 18 años y más, considera la inseguridad y la delincuencia como el problema más importante que aqueja hoy en día a su entidad federativa.
Las cifras dan muestra del reto que tenemos, es de dimensión en mayúsculas, que debe ser atendido desde todas sus aristas. Es ahí donde radica la pertinencia del presente dictamen.
Por ello, saludo con gusto que entre las modificaciones planteadas se establezca en la prevención social de la violencia y la delincuencia en el ámbito social, se privilegiará la comunicación a través del diálogo, la tolerancia y el principio de no discriminación.
Además, con la modificación a la fracción VII del artículo 7 de esta ley, se dispone que los grupos de marginación en situación de marginación también serán prioritarios en el establecimiento de los programas tendientes a modificar las condiciones sociales de la comunidad y generar oportunidades de desarrollo.
Otro aspecto a destacar es que la prevención social de la violencia y la delincuencia se incorporan estrategias y acciones de protección a las familias, para evitar su desintegración y cualquier modalidad de violencia que la propicien.
En síntesis, se trata de una serie de modificaciones encaminadas a garantizar de manera integral a protección y el respeto de los derechos humanos de la población al atender factores de riesgos sociales que favorecen la generación de la violencia y la delincuencia en el país.
Es decir, se fortalecer los mecanismos de prevención y detección de actos, omisiones y operaciones que den pauta a conductas de violencia y de delincuencia.
Por ello, reitero nuestro voto a favor, y los invito a impulsar el presente dictamen.
Muchas gracias, por su voto a favor.
Estamos en la discusión en lo general.
¿Alguien más que desee intervenir?
¿Consulto a la Asamblea si es de su interés hacer alguna reserva?
En virtud de que no hay oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Y háganse los avisos que refiere el artículo 58 al Reglamento.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: A favor 72 votos, cero votos en contra y cero abstenciones.
Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Tenemos ahora la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de medidas de apoyo a la infancia.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa su lectura para que se ponga a discusión de inmediato.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen anterior.
Quienes estén porque no se omita la lectura, favor de levantar su mano.
El dictamen ya ha sido presentado, por lo anterior, se encuentra a discusión.
Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea, si existe interés de hacer alguna reserva.
En virtud de que no hay otros oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal y en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del cuarto semestre de la Carrera de Ingeniería en Gestión Empresarial del Instituto Tecnológico de Boca del Río, invitados por la Senadora María del Rosario Guzmán Avilés, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo de esta Asamblea.
De la misma manera, esta Presidencia da la más cordial bienvenida al señor presidente municipal de Tzompantepec, ingeniero Arturo Rivera Mora, y cinco regidores del estado de Tlaxcala, invitados por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.
El Senado se congratula por su visita.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: 78 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones.
En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social.
Aprovecho esta oportunidad para expresar nuestra congratulación por la visita de alumnos del Instituto Tecnológico de Boca del Río, Veracruz, estudiantes que cursan la Carrera de Ingeniería en Gestión Empresarial.
Como de su conocimiento, el politólogo y sociólogo italiano Giovanni Sartori, falleció este lunes a los 92 años por complicaciones respiratorias.
Sartori fue un investigador contemporáneo en el campo de la ciencia política, que estudió las democracias y los sistemas de partidos.
Precursor de la ciencia política, generó una ingente obra escrita, entre ellas Ingeniería Política, Partidos y Sistema de Partidos, Elementos de Teoría Política, Teoría de la Democracia, la Influencia del Sistema Electoral, Ingeniería Constitucional Comparada y la Democracia Después del Comunismo, entre otras.
Se desenvolvió como Profesor Emérito de las Universidades de Florencia y de Columbia, además fundó la revista italiana de Ciencia Política y recibió el Premio Príncipe de Asturias de las Ciencias Sociales.
Doctorado Honoris Causa por varias universidades, entre ellas, las de Génova, Italia; Georgetown, Estados Unidos de América, Guadalajara, México; Buenos Aires, Argentina y la Complutense de Madrid.
Hemos perdido a un gran hombre que realizó valiosas aportaciones a las ciencias políticas de nuestro tiempo.
Respetuosamente, solicito que, puestos de pie, guardemos un minuto de silencio en su memoria.
Es cuanto, favor de tomar asiento.
Hace unos momentos se dio primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud, en materia de planificación familiar y prevención del embarazo en adolescentes.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta se omita la segunda lectura del dictamen.
Se concede el uso de la palabra al Senador Francisco Salvador López Brito, para presentarlo a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
Nuevamente un buen día para todos ustedes, compañeras y compañeros Senadores.
Y solicitar la anuencia de la Presidencia para en esta misma exposición hacer la presentación, si así me lo autorizan, de los dos dictámenes.
Entonces, en primer lugar, para poner a consideración de todos ustedes, de este Pleno, reforma al artículo 67 de la Ley General de Salud, en materia de planificación familiar y prevención del embarazo en adolescentes.
Este proyecto de decreto, este dictamen, tiene que ver, desde luego, con un problema social y de salud pública en nuestro país que es precisamente el embarazo en niñas, en adolescentes.
La propuesta es reformar el artículo 67 de la Ley General de Salud, en materia de planificación familiar y prevención del embarazo en adolescentes, para quedar como sigue.
Las acciones de planificación familiar y anticoncepción que realicen las instituciones del Sistema Nacional de Salud tienen un carácter prioritario, en sus actividades debe incluir la información y orientación educativa para las y los adolescentes y jóvenes, particularmente para la prevención del embarazo en adolescentes y en mujeres con alto riesgo obstétrico.
Dichas acciones deben incluir información sobre los graves riesgos para la vida y la salud de la mujer embarazada y del neonato, cuando el embarazo entre otras causas se presenta antes de los 20 años de edad o bien después de los 35, así como la conveniencia de espaciar los embarazos y reducir su número, todo ello mediante una correcta información anticonceptiva, la cual debe ser oportuna, eficaz y completa a la pareja.
Es que en este contexto es conveniente también tomar en cuenta que de acuerdo a la Encuesta Nacional de la Juventud 2015, el 49 % de los jóvenes en el país no utiliza anticonceptivos en su primera actividad sexual, ya que en estos no esperaban llegar a esta relación.
México ocupa el primer lugar de embarazo en adolescentes en toda América Latina, asimismo se indica que un 9.3 % de la población no utilizó algún método anticonceptivo, o porque simplemente decidió no usarlo; y un 9.3 % arguyó que desconocían los métodos existentes; y un 7 % porque deseaba embarazarse, una decisión que realmente tenemos que analizar en qué circunstancias se dio; y un 5.9 % manifestó vergüenza o pena para adquirirlos.
En ese sentido, otro 3.7 % de los jóvenes mexicanos que iniciaron su vida sexual no hicieron uso de alguna alternativa anticonceptiva, que además también los protegiera de enfermedades de transmisión sexual, por considerar que la sensación en el coito es diferente, así lo afirmaron.
Con estos antecedentes de ahí la importancia de fortalecer en nuestra legislación todo lo que tiene que ver precisamente para prevenir estos embarazos no deseados y que en la totalidad de los casos al adelantar la responsabilidad, en especial para la mujer, pero desde luego también para el hombre cuando ya están en pareja, los obliga a abandonar escuelas, los obliga a abandonar, incluso, hasta la casa paterna y los obliga a realizar trabajos para los cuales no están preparados.
De ahí que la Comisión de Salud les pide de su apoyo para esta reforma y este dictamen.
El otro dictamen que ponemos a su consideración es un decreto por el que se reforma el artículo 389 y se adiciona el artículo 470 Bis a la Ley General de Salud, en materia de gratuidad en la expedición de certificados de nacimiento, en casos de defunción de recién nacido y en muerte fetal, y, desde luego, incrementar en el otro artículo sanciones en materia de variación y modificación dolosa de certificados prenupciales de nacimiento, de defunción y de muerte fetal, en este caso, por personal al cargo de la salud.
En este contexto, en relación a lo que es el proyecto de decreto, el artículo 389 propone la siguiente reforma.
Los certificados a que se refieren las fracciones I Bis, II y III serán expedidos de forma gratuita y obligatoria haciendo constar el hecho y las circunstancias que lo acompañaron, y en el 470 Bis a quien haga uso indebido de los certificados referidos en las fracciones I Bis, II y III del artículo 389 de esta ley, se les sancionará con prisión de cuatro a ocho años, y de 200 a 360 veces la unidad de medida y actualización, sin perjuicio de las penas que correspondan por la comisión de otros delitos que resulten.
Si quien realiza una de estas conductas enunciadas en el párrafo anterior es un profesional de la salud, servidor público o alguna de las personas autorizadas para su expedición, la pena de que se trate aumentará hasta en una mitad más.
Por lo tanto, pongo a su consideración estos dos dictámenes que buscan como objetivo mejorar el marco jurídico legislativo de la Ley General de Salud, en el primer caso para la prevención de embarazos en adolescentes.
Y en el segundo caso, desde luego para sancionar a personas irresponsables que hagan mal uso de los certificados en mención.
Por su atención, y pidiendo su apoyo con su voto aprobatorio.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias Senador López Brito, que ha presentado en un solo acto los dos dictámenes en materia de salud.
Para referirse al primer dictamen, se concede el uso de la palabra a la Senadora Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la palabra la Senadora Díaz Salazar.
El embarazo en la adolescencia representa un factor de riesgo alto, de movilidad materna, fetal y neonatal, condicionada en gran medida por diversos factores biológicos, como la inmadurez física y emocional de la madre, es común que la madre joven presente problemas tales como anorexia, bulimia, desnutrición y obesidad.
También es frecuente que no cuenten con una pareja estable, que interrumpan su proyecto de vida en el aspecto educativo y que sufran rechazo de su familia.
Aunado a lo anterior, el bajo nivel socioeconómico se asocia a un mayor riesgo de mortalidad perinatal.
El embarazo a edades tempranas es un tema que interesa, y recientemente el fondo de población de Naciones Unidas ha publicado un completo informe titulado “Maternidad en la Niñez”, que aborda el embarazo adolescente.
Cuando una niña se queda embarazada, su presente y futuro cambia radicalmente, y rara vez para bien. Puede terminar su educación, se desvanecen sus perspectivas de trabajo y se multiplica la vulnerabilidad frente a la pobreza, la exclusión y la dependencia.
Entre los estados miembros de la OCDE, que incluyen países de medianos ingresos, México tiene la tasa de natalidad más alta; 64.2 de cada mil nacimientos en adolescentes entre 15 y 19 años de edad. Mientras que Suiza tiene la más baja, de 4.3.
Los abortos en condiciones de riesgo son muy frecuentes en los embarazos adolescentes, y representan casi la mitad del total de abortos, casi todos los abortos en condiciones de riesgo, el 98 % se realizan en países en desarrollo, donde el aborto suele ser ilegal, incluso donde el aborto es legal, a las adolescentes les puede resultar difícil acceder a los servicios.
En definitiva, las probabilidades de que las adolescentes de entre 15 y 19 años mueran debido a complicaciones durante el embarazo, el parto, son dos veces mayores, que las de una mujer de 20 a 30 años. Unas 70 mil chicas mueren al año por esta causa, una cifra inaceptable sobre la que urge actuar.
Las niñas que quedan embarazadas, en general, no pueden gozar, ni ejercer sus derechos, y aumentan los riesgos para su salud.
Sobre estas cuestiones básicas, incide el informe Maternidad en la Niñez, que explica una triste realidad y, sobre todo, propone maneras de actuar, que los estados deberán tener a consideración.
Resumiendo, a nivel mundial, según la OCDE, México lidera el problema de embarazos en adolescentes de 12 a 19 años de edad, al día se registran mil 252 partos, cuyas madres se encuentran en este rango de edad, y esta cifra representa que en uno de cada cinco alumbramientos está implicada una mujer joven, pues se estima que el total nacional es de 6 mil 220. Estos embarazos obligan a los jóvenes a abandonar sus estudios.
Según los reportes oficiales, 80 % de las adolescentes deserta de la academia.
Según datos de la UNICEF, en nuestro país 55.2 % de las adolescentes son pobres, y una de cada cinco tiene ingresos familiares y personales tan bajos, que no le alcanza siquiera para la alimentación mínima requerida.
Por lo anterior, es que estamos sometiendo a consideración la modificación de este artículo 67 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
“Las acciones de planificación familiar y anticoncepción que realicen las instituciones del Sistema Nacional de Salud, tienen carácter prioritario, en sus actividades se debe incluir la información y orientación educativa para las y los adolescentes y jóvenes, particularmente para la prevención del embarazo en adolescentes y en otras mujeres con alto riesgo obstétrico.
Dichas acciones deben incluir información sobre los graves riesgos para la vida y la salud de la mujer embarazada y el bebé, cuando el embarazo, entre otras causas, se presenta antes de los 20 años, o bien después de los 35, así como la conveniencia de espaciar los embarazos y reducir su número, todo ello mediante una correcta información anticonceptiva, la cual debe ser oportuna, eficaz y completa a la pareja.
Es cuanto Senador Presidente, en cuanto a este artículo.
Si me permite, al igual que el Senador López Brito, me gustaría argumentar, a favor, de parte de mi grupo, el siguiente.
La Senadora María Cristina Díaz Salazar: En cuanto a la adición del artículo 470 Bis, a la Ley General de Salud, en materia de variación dolosa a los certificados prenupciales de nacimiento, de defunción y de muerte fetal.
La delincuencia hoy en día realiza sus actividades ilegales utilizando artimañas que le permitan dañar la esfera jurídica de las víctimas, dejando de lado el uso de la fuerza excesiva para evitar enfrentamientos directos y utilizar el beneficio de la tecnología, ya que el beneficio de ésta permite perpetrar en la intimidad de cualquier persona, conducta que se puede convertir en una suplantación de identidad.
Cabe mencionar que cualquier ciudadano nacido como mexicano, adquiere derechos y obligaciones dentro del país, y uno de los derechos otorgados por el gobierno, es de identificarlo legalmente, y para ello se otorga un acta de nacimiento expedida por el registro del estado civil, de cualquier estado donde haya nacido, y es por ello que dicho reconocimiento natural se otorga sin distinción alguna.
La identidad y la identificación son términos que tienen diferente o igual significado, y estas apreciaciones se realizan con base a las ciencias o disciplinas que intervienen para darle construcción teórica, como el caso muy específico de la medicina, la psicología, el derecho o la forense.
Como parte fundamental de la suplantación de identidad, se encuentra la falsificación y alteración de documentos de tipo físico, donde se detectan algunas anomalías en los documentos, siendo éstos, raspados de impresiones, lavado de documentos mediante la utilización de solventes químicos o elementos, como gomas, que desprenden el trazo, la impresión de tintas o la mecanografía.
Una de las actividades más comunes por los delincuentes es la falsificación de documentos, misma que se desarrolla sin mayor complejidad y esta acción es definida por la Real Academia de la Lengua Española, como acción y efecto de falsificar, haciendo uso nuevamente de esta consagración, falsificar se define del siguiente modo: Falsear o adulterar algo.
Una segunda concepción del término de falsificación es, precisamente, la siguiente: Copia o imitación de una cosa que se quiere hacer, pasar por verdadera o auténtica y específicamente realizar una falsificación es contrario a la ley. Por lo tanto, está considerada como un delito.
La distribución primaria de los certificados de nacimiento, defunción y muerte fetal a que hace mención el artículo 389 de esta ley, está a cargo de la Secretaría de Salud.
La Norma 023 SCA3-2002 en materia de información y salud, establece en su numeral 12.210 que cualquier variación dolosa entre los hechos ocurridos y lo asentado en un certificado de defunción o de muerte fetal, será objeto de sanción conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Dicha norma indica, para estos tres certificados, que los servicios estatales de salud son responsables ante la Secretaría a través de la Dirección General de Información y Salud, del estricto control y uso adecuado de los folios proporcionados por la misma.
En ese sentido, con la finalidad de proteger y evitar el mal uso de certificados se pretende tipificar tal situación complementando lo establecido en la norma, en cita, lo cual apoyará la calidad de la información de salud que integra la soberanía, por lo que se propone a este Pleno la siguiente modificación:
Artículo 389, fracción de la I a la V, que los certificados a que se refieren las fracciones Bis II y III serán expedidos de forma gratuita y obligatoria, haciendo constar el hecho y las circunstancias que lo acompañaron.
El artículo 470 Bis a quien haga uso indebido de los certificados referidos en la fracción I Bis II y III del artículo 389 de esta ley, se castigará con prisión de 4 a 8 años, de 200 a 360 veces la unidad de medida y actualización, sin perjuicio de las penas que correspondan por la omisión de otros delitos que resulten.
Si quien realice una de las conductas enunciadas en el párrafo anterior, es un profesional de la salud, servidor público o alguna de las personas autorizadas para su expedición, la pena de que se trate aumentará hasta en una mitad más.
Por lo que para nosotros, los integrantes de la Comisión de Salud y el respaldo a lo señalado por el Presidente de la misma, el Senador López Brito, sometemos a consideración de ustedes, la aprobación de estos dos dictámenes.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias Senadora Cristina Díaz Salazar.
Es menester aclarar que los dos dictámenes fueron presentados en un solo acto por el Senador López Brito, y de la misma forma la Senadora Cristina Díaz habló en pro de los dos dictámenes, pero éstos serán votados de manera independiente.
Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la voz, la Senadora Martha Elena García Gómez.
A nombre del grupo parlamentario del PAN, vengo a fundamentar este dictamen de la Comisión de Salud y de Estudios Legislativos, en sentido positivo, mediante el cual se reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud, en materia de planificación familiar y prevención del embarazo en adolescentes.
Al respecto, las comisiones dictaminadoras consideraron que el embarazo en la adolescencia sigue siendo uno de los principales factores que contribuyen a la mortalidad materna e infantil y al círculo de enfermedades y pobreza.
Algunas adolescentes planean y desean su embarazo, pero en muchos casos no es así, los embarazos en la adolescencia son más probables en comunidades de bajos recursos y rurales.
Cabe destacar que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, publicó la Encuesta Nacional de Dinámica Demográfica 2014, donde destaca el aumento considerable de embarazos en jóvenes, la cual reveló que en el país ocurren 77 nacimientos por cada mil adolescentes de 15 a 19 años de edad.
Por su parte México se encuentra regulado en la Ley General de Salud y en su Capítulo VI denominado, Servicios de Planificación Familiar en sus artículos 67 a 71 establece las medidas de prevención del embarazo precoz, como lo es la información y orientación educativa para los adolescentes y jóvenes, fomentando la inconveniencia del embarazo antes de los 20 años de edad.
Todo ello, mediante una correcta información anticonceptiva, a partir de ello el Instituto Mexicano del Seguro Social lanzó la campaña “Es tu vida”, en el año de 2014, para prevenir embarazos entre adolescentes, la cual buscaba luchar en contra del crecimiento de embarazos entre jóvenes y menores de edad.
Por otro lado, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, considera el derecho de la protección de la salud y a la seguridad social, donde se estipula que se deberán de establecer las medidas tendentes a prevenir embarazos de las Niñas y Adolescentes, así como garantizar el acceso a métodos anticonceptivos.
Ahora bien, es importante mencionar que de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, cada día mueren aproximadamente 800 mujeres por causas prevenibles, relacionadas con el embarazo y el parto.
Algunas cosas de mortalidad materna tienen que ver con complicaciones que se producen durante el embarazo, parto o puerperio, y también se encuentra el embarazo de las mujeres a temprana edad.
Si bien, existen mecanismos para la prevención de los embarazos en adolescentes, y es necesario reforzar las acciones con el objetivo de que el número de ellos se disminuya.
Por lo anterior, se coincide plenamente con el dictamen que se pone a consideración.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora García Gómez.
Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Adolfo Romero Lainas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la tribuna el Senador Romero Lainas.
El Senador Adolfo Romero Lainas: Buenas tardes.
Creo que es un problema que nos preocupa y nos ocupa a toda la sociedad mexicana, el presente dictamen establece los motivos por los cuales se debe votar a favor de la presente iniciativa, basándonos en cifra y datos oficiales, resulta evidente a todas luces que es necesario un cambio en la aplicación de la prohibición del embarazo a temprana edad.
Este dictamen debe de ser valorado por todos nosotros, y que no nos debe de interesar ni colores, ni asuntos muy, muy particulares de grupo u otros asuntos, es importante que todos nos sumemos en base a este dictamen.
Considero que la prevención del tema nos ocupa y solamente debe estar encargada no nada más la Secretaría de Salud, sino una colaboración coordinada, dependencias educativas, las cuales mediante pláticas, conferencias, talleres, incluso mediante una asignatura que anteriormente se denominaba en las escuelas “orientación vocacional”.
Para prevenir esa forma de actuar de los jóvenes sin una aparente responsabilidad nos encontramos con la obligación moral de construir la disminución de las estadísticas a nivel nacional, las cuales en el detrimento de la salud pública y de calidad de vida de todos los individuos como parte de esta sociedad.
Conforme a las cifras oficiales del Consejo Nacional de Población, la intensidad de la fecundidad en adolescentes no sólo se presenta necesariamente en las entidades con mayor rezago, sino tampoco en la transición de la explosión o transición demográfica, o con mayores dificultades socioeconómicas.
Más bien podría estar asociada a la incapacidad de la población adolescentes de controlar los riegos del ejercicio de su vida sexual, ya sea por falta de acceso a los medios anticonceptivos, parientes o por disposición a modelos culturales que incrementa su exposición al peligro y dificultan una valoración adecuada del mismo.
Y que si tomamos en cuenta la necesidad de las madres de familia que tienen que trabajar hoy en día con este mundo globalizado, y que considerando que también las cuestiones de la vida económica de las familias se ve cada día más golpeada y más demeritada por esa gran globalización que estamos inmersos todos los países, incluido el nuestro, bien vale la pena que todos nos sumemos a ese gran esfuerzo, que sea una acción conjunta entre padres de familia, escuelas y dependencias gubernamentales, como es la Secretaría de Salud.
El que jóvenes adolescentes estén saliendo embarazadas cuando hoy su principal acción y su principal compromiso debería de ser el prepararse en las aulas de nuestras escuelas para que tengan un futuro diferente al que nosotros hemos pasado.
Me parece que es importante que todos nos sumemos y es por ello que me permití subir aquí a tribuna para hacer patente y respaldar este dictamen y mi voto va ser, sin duda, a favor.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Romero Lainas.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del Bachillerato Sabes Plantel San José de Llanos, Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García.
Es motivo de satisfacción y agrado para el Senado de la República el contar con su visita.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy cuenta de la votación, a favor 76 votos; cero votos en contra y cero abstenciones.
En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud, en materia de planificación familiar y prevención de embarazo en adolescentes.
Pasamos ahora a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 389 y se adiciona el artículo 470 Bis a la Ley General de Salud, en materia de alteración dolosa de certificados de nacimiento y de defunción.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen.
Recuerdo a la Asamblea que este dictamen fue presentado en un solo acto por el Senador López Brito con el anterior, y que de la misma manera fue hablado, fue mencionado en pro por la Senadora Cristina Díaz y diversos Senadores.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 81 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.
El Presidente Senador Cesar Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias Senadora Secretaria.
En consecuencia está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 389, y se adiciona el artículo 470 Bis a la Ley General de Salud.
Tenemos ahora la discusión de 14 dictámenes, en sentido negativo, que se proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado.
Uno, de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para adicionar un párrafo a la fracción XVII del artículo 387 del Código Penal Federal.
Uno, de las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar y adicionar diversos ordenamientos de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral de la Familia.
Diez, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y Estudios Legislativos, en relación con los siguientes proyectos de decreto.
El que reformaría la fracción II del artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social.
Otro, para adicionar una fracción VI al artículo 5 de la Ley General de Desarrollo Social.
Otro, para reformar la Ley de Planeación y la Ley General de Desarrollo Social.
Uno más, para reformar la fracción X del artículo 12 de la Ley General de Desarrollo Social.
Otro, relativo a dos proyectos de decreto para reformar la Ley General de Desarrollo Social.
Otro, para reformar el artículo 49 de la Ley General de Desarrollo Social.
Otro, para reformar el artículo 37 de la Ley General de Desarrollo Social.
Uno más, para reformar el inciso k) del artículo 28 de la Ley de Asistencia Social.
Otro para adicionar el artículo 17 de la Ley General de Desarrollo Social.
Otro, para reformar el artículo 3º de la Ley General de Desarrollo Social.
Asimismo, tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, en relación con los proyectos de decreto en el que adicionaría una fracción V al artículo 64, y reformaría el artículo 66 Bis, ambos de la Ley General de Salud.
Otro, por el que reformaría los artículos 61 y 64 de la Ley General de Salud.
El Presidente Senador Cesar Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senadora Secretaria.
No existen oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los 14 dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto iniciados en esta Cámara.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los 14 acuerdos que desechan los proyectos de decreto.
Sí se desechan los acuerdos, Presidente.
Pasamos ahora al desahogo de dictámenes, con puntos de acuerdo, emitidos por diversas comisiones y sobre los cuales no hay reservas para su discusión.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Don cuenta con los dictámenes sobre los que no hay reservas.
Uno, de la Comisión de Cultura, con punto de acuerdo, por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Cultura, un informe sobre el estado que guarda la dependencia a su cargo.
Y seis de la Comisión de Asuntos Migratorios, con los siguientes puntos de acuerdo.
El que exhorta a informar si una parte del presupuesto extraordinario otorgado a las 50 sedes diplomáticas de Estados Unidos, está destinada a subsanar irregularidades laborales que los empleados consulares denuncian.
Otro, que exhorta a informar sobre las medidas, acciones y políticas para la atención al tema migratorio.
Uno más, que exhorta a informar sobre los avances de la implementación de la reforma a la fracción VI del artículo 48 de la Ley de Migración.
Otro, por el que el Senado de la República, refrenda su apoyo a los migrantes de origen mexicano que radican en los Estados Unidos.
Uno más, que exhorta a poner especial atención en la situación de las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados.
Otro, por el que solicita diseñar y llevar a cabo una campaña que prevenga cualquier tipo de acto de discriminación con motivo del retorno de las personas migrantes mexicanas.
El Presidente Senador Cesar Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.
Ha solicitado el uso de la voz la Senadora Layda Sansores, en consecuencia esta Presidencia, le concede el uso de la palabra.
La Senadora Layda Sansores San Román (Desde su escaño): Solamente para presentar los dictámenes de la Comisión de Asuntos Migratorios, los voy a presentar en un solo bloque, hay muchas coincidencias, fueron aprobados por unanimidad en la comisión, y creo que no se presta a mayores objeciones.
Sin embargo, ya podrían después votarse, si usted quiere, individualmente.
Uno de ellos lo presentamos, uno de las Senadoras del PRI, donde están exigiendo, y piden, respetuosamente, se respete, se protege y se salvaguarde los derechos humanos de los migrantes que están hoy, nuestros connacionales en el extranjero, y que se respeten los convenios internacionales por parte del Estado mexicano.
Nosotros, por nuestra parte, estamos pidiendo en este punto de acuerdo se nos informe sobre todas las acciones que esté haciendo el gobierno para atender el retorno de los migrantes cuando no sea posible defender sus derechos en el exterior.
Creo que de alguna manera han venido funcionarios. Alguna parte de estas preguntas están resueltas, pero creemos que esto sigue variando cada día y quisiéramos tener la puntualidad, y qué se ha hecho hasta ahora.
Por el otro lado, la Senadora Ana Gabriela presentó un cuestionamiento respetuoso a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que nos digan, si de estos mil millones de pesos de los que habló el licenciado Videgaray, el 28 de febrero, que cuando estuvo aquí del 2017 ¿si ese recurso se va a subsanar las irregularidades laborales que han denunciado empleados en los consulados?
Y si no. ¿De qué manera se va a hacer? ¿Con qué recurso o si es que no se va a subsanar? Entonces, este es otro punto de acuerdo.
Otro más que presenta el compañero Benjamín Robles Montoya, en donde pide que se ponga una especial atención a los migrantes mexicanos en Estados Unidos y, sobre todo, la atención en la situación de niñas, niños, adolescentes, migrantes no acompañados, así como aquellos que sean separados o se encuentren en riesgo de ser separados por su padres.
Eso, atendiendo el interés superior del niño, el principio de unidad familiar en donde está establecido que los Estados velarán por el niño para que no sea separado de sus padres contra las voluntad de estos.
Tenemos otro punto de acuerdo presentado por las y los Senadores Blanca Alcalá, Yolanda de la Torre, Marcela Guerra, Armando Ríos Piter, Juan Carlos Romero Hicks, Mariana Gómez del Campo, Gabriela Cuevas, Jesús Casillas, Jorge Toledo, Benjamín Robles, María del Pilar Ortega, Graciela Ortiz y Roberto Albores, esta es una petición respetuosa, como lo hacen nuestros compañeros Senadores a la Conapred, al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para que se diseñe una campaña que prevenga cualquier tipo de discriminación con motivo del retorno voluntario o forzado de las personas migrantes que regresan, facilitando su reintegración y su integración a las comunidades a las que van a llegar nuevamente, en donde parecerán serán vistos, muchas veces, como extraños.
Por último, del Partido Acción Nacional, los Senadores Marcela Torres Peimbert, José de Jesús Santana García, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Sonia Rocha Acosta, Sonia Mendoza, Sylvia Leticia Martínez y Martha Elena García Gómez, piden al Secretario de Gobernación nos informe acerca de la implementación de la reforma al artículo 48 de la fracción VI de la Ley de Migración.
En marzo del 2012, hace cinco años, Acción Nacional impulsó esta reforma al artículo 48 que consiste en que los extranjeros no puedan salir del país si no hay cumplido con sus deberes de dar la atención alimenticia si tienen hijos aquí en México.
Sin embargo, no tenemos ningún informe de cómo marcha esta implementación a este artículo, y creo que será muy importante la respuesta del Secretario de Gobernación.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Layda Sansores.
Consulto a la Asamblea ¿si alguno de los dictámenes es reservado o desea ser reservado por alguna Senadora o señor Senador para su discusión en tribuna?
En virtud de no haber reserva a los dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto…
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño): Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Perdón…
Senadora Luisa María Calderón, ¿desea hacer uso de la voz?
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño): Oí que leían unos dictámenes.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Estamos en una etapa procesal de la aprobación de dictámenes.
¿Pregunto si hay reservas al respecto de estos dictámenes?
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño): Declino, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: De acuerdo.
Declina la Senadora Calderón.
Solicito nuevamente a la Secretaría consulte a la Asamblea si es de aprobarse los dictámenes mencionados.
Sí son aprobados los acuerdos, señor Presidente.
Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Cultura, que contiene punto de acuerdo en torno al reconocimiento del Museo Nacional de la Independencia Alhóndiga de Granaditas.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al dictamen, Presidente.
Primero.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Cultura, para que por medio del Instituto Nacional de Antropología e Historia, conforme a la fracción XIII, del artículo 2 de su Ley Orgánica, lo designe como Museo Nacional de la Independencia Alhóndiga de Granaditas.
Segundo.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Cultura, para que por medio del Instituto Nacional de Antropología e Historia, en el ámbito de sus atribuciones y competencias oficialice el reconocimiento de esa institución como Museo Nacional de la Independencia Alhóndiga de Granaditas, mediante la entrega de un documento oficial y develación de una placa alusiva.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Gerardo Sánchez García, para presentar el dictamen.
En uso de la voz el Senador Gerardo Sánchez García.
A nombre de mis compañeras y compañeros Senadores y el mío propio, sometemos a consideración de este Senado de la República el presente punto de acuerdo a efecto de que Museo Regional Alhóndiga de Granaditas de Guanajuato, sea considerado como Museo Nacional de la Independencia Alhóndiga de Granaditas.
La Alhóndiga de Granaditas es un ícono revolucionario e independentista por la batalla que se libró ahí el 28 de septiembre de 1810, y simboliza, junto con la figura de Hidalgo y otros héroes, la soberanía y libertad de la nación mexicana.
El 28 de septiembre de 1810 ocurrió una de las primeras y más importantes batallas de la guerra de independencia, fue la toma de la Alhóndiga de Granaditas, en la que se cubrieron de gloria las armas insurgentes liberadas por don Miguel Hidalgo y Costilla, acompañado por Ignacio Allende y Unzaga, Juan Aldama, Mariano Abasolo y Mariano Jiménez.
Esta significación histórica quedó plasmada en los murales del artista plástico José Chávez Morado, en 1955 y 1966, en los que el pintor guanajuatense describió el proceso virreinal hasta su derrumbe. Esas imágenes acentúan el valor cívico, histórico y cultural del inmueble.
Por la vocación histórica del edifico, fue inaugurado como museo, en junio de 1958.
La Alhóndiga de Granaditas alberga actualmente el Museo Regional de Guanajuato, el inmueble es uno de los primeros edificios neoclásicos de México y uno de los más singulares por su sobriedad, elegancia y majestuosidad, aunque es inconcebible que se vaya construyendo para ser granero o alhóndiga.
Actualmente en el Museo Regional de Guanajuato, es decir, en la Alhóndiga de Granaditas, convergen diferentes aspectos de la identidad patrimonial, pues ella concentra nuestra identidad local, regional y nacional.
Es una de las joyas de la ciudad histórica de Guanajuato declarada patrimonio mundial, herencia cultural de la humanidad y referente inequívoco de la lucha por la Independencia de México.
El edificio, donde como sabemos, tuvo lugar una de las batallas más significativas de la guerra de Independencia, cuenta con más de 200 años de historia a la que se han referido Lucas Alamán, José María Luis Mora y Fulgencio Vargas, por mencionar algunos en sus textos ya clásicos.
La Alhóndiga de Granaditas ha sido granero, fortaleza, cárcel, museo, escenario de eventos diversos y también emblema y punto de referencia para todos los mexicanos.
Hoy la Alhóndiga de Granaditas, con toda su connotación histórica, nos ofrece oportunidad de reconocerla desde sus orígenes hasta la actualidad como un símbolo de la historia nacional patria.
Por otro lado, proteger y resguardar el patrimonio cultural que albergan los museos debe ser prioridad y de interés público y social, por lo que la participación de las entidades de la sociedad civil en tareas de seguridad y protección del patrimonio cultural reviste innegable importancia, conforme lo establece la Ley sobre Monumentos.
En virtud del invaluable acervo que resguarda el Museo Regional Alhóndiga de Granaditas, referente de la historia de nuestro país, dicho recinto cultural debiera contar con la infraestructura, así como con los recursos necesarios para su conservación.
Uno de nuestros héroes de la lucha de Independencia, don Ignacio Allende, nos dejó para la historia una imagen de la fortaleza de la gente mexicana, él afirmó:
Seamos grandes nuevamente con nuestra nación, nuestros monumentos y nuestra memoria histórica, apoyemos este punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Cultura para que sea considerado el Museo Regional Alhóndiga de Granaditas, como Museo Nacional de la Independencia Alhóndiga de Granaditas.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Sánchez García.
Se aprueban los acuerdos, señor Presidente.
Tenemos ahora la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Turismo, con puntos de acuerdo, están publicados en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a los puntos resolutivos de cada uno de ellos.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a los resolutivos.
Primero.- El Senado de la República solicita a las Secretarías de Turismo Federal y de Turismo del estado de Chiapas informe a esta soberanía, el estado que guarda el proyecto del Centro Integralmente Planeado, sus siglas CIP, Palenque-Cascadas de Agua Azul.
Segundo.- El Senado de la República solicita, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informar los avances de la construcción de la carretera San Cristóbal de las Casas-Palenque, en el estado de Chiapas.
Único.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Turismo Federal a considerar el alto potencial turístico del municipio de Compostela, Nayarit, para ser incluido dentro del Programa Pueblos Mágicos.
Están los dictámenes a discusión.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Roberto Albores Gleason, para referirse al dictamen sobre el proyecto del Centro Integralmente Planeado Palenque-Cascadas de Agua Azul.
En el uso de la voz el Senador Albores Gleason.
El Senador Roberto Armando Albores Gleason: Con su permiso, estimado Presidente.
Chiapas se debate en un círculo vicioso que es necesario remontar.
Por un lado, tiene un enorme potencial para el crecimiento con base en el talento de su gente, su pródiga naturaleza y la diversidad cultural de sus pueblos.
Por otro, es la identidad que registra el mayor índice de pobreza en el país y en la última década la menor tasa de crecimiento económico.
Causas estructurales de índoles históricas, culturales y políticas nos explican esta circunstancia para el documento académico o el discurso en la palestra, pero para quien sufre en Chiapas por los mínimos de salud, alimentación, educación o habitación, esto se relaciona simplemente con una palabra dolorosa: injusticia.
Una profunda injusticia que repercute directamente en la base de nuestro federalismo, porque no puede concebirse en México próspero, justo, democrático, si no considera la superación de los rezagos de Chiapas.
Es cierto, que los primeros que tenemos que esforzarnos en cambiar esta realidad somos los propios chiapanecos, pero nadie en este país también puede soslayar una verdad, la nación está en deuda con Chiapas.
En Chiapas estamos preparados con el talento de las y los chiapanecos para transformar nuestra realidad, pero México está obligado a propiciar una sociedad armoniosa, producto de políticas públicas centradas en el bienestar integral de la población, el equilibrio regional, la disminución efectiva de la pobreza, la ampliación de las oportunidades y la búsqueda de fuentes alternativas de crecimiento.
Si a Chiapas le va bien, a México le irá mejor.
Que no quede duda, para romper el círculo de pobreza y transformarlo en un círculo benéfico de crecimiento, igualdad y prosperidad, es decir, justicia, es necesario transformar y diversificar la economía chiapaneca.
En esta lógica, desde el 2013 propusimos en esta tribuna la creación de zonas económicas especiales que puedan atraer inversiones, generar empleos de calidad y de desarrollar cadenas de valor en zonas geográficas delimitadas.
Esta propuesta se ha venido materializando gracias a los compromisos decididos de ustedes, amigas y amigos Senadores, de los legisladores y del compromiso decidido del gobierno federal, del gobierno estatal, del Presidente Enrique Peña Nieto y del gobernador Manuel Velasco Coello.
Insistimos que la zona económica especial de Chiapas debe de ser de gran calado, hemos propuesto que la autoridad federal de estas zonas impulse una zona económica especial de seis secciones, dentro de éstas una turística en el Centro Integralmente Planeado de Palenque Cascadas de Agua Azul sobre la que hago hincapié.
De todos es conocido que una de las mayores aportaciones de Chiapas al conjunto nacional es su enorme riqueza patrimonial, tanto natural como cultural que se convierte en uno de los mayores potenciales turísticos del país.
El turismo es un factor clave de progreso económico y social y representa una de las principales fuentes de empleo en el mundo. En este siglo de conocimiento es uno de los motores más promisorios del desarrollo de la economía.
Considerando las estrategias federales, que por cierto habrá que reconocer al gobierno federal que ha impulsado el crecimiento del turismo en nuestro país, con resultados muy importantes, ya nuestro país es el noveno en turismo a nivel internacional, considerando su diversificación, Chiapas puede convertirse en el nuevo gran desarrollo turístico de México, particularmente tomando en cuenta las corrientes crecientes vinculadas al turismo cultural y al ecoturismo, además de otros rubros especializados.
La búsqueda de los turistas de experiencias únicas, diferentes y auténticas, quedan plenamente satisfechas en las montañas, en los ríos con sus cascadas, las selvas y los majestuosos monumentos arqueológicos de Chiapas, que en conjunto forman un espacio de paisaje natural y cultural sin parangón en el mundo.
Chiapas debe aprovechar su enorme potencial y su riqueza natural inigualable, para convertirse en un estado turístico integralmente planeado, que todo Chiapas conforme un corredor turístico que abarque desde Tapachula, hasta Palenque, pasando por Comitán, San Cristóbal de las Casas, Tuxtla Gutiérrez, Chiapa de Corzo, Ocozocoautla, entre muchos otros municipios.
Nuestra propuesta va encaminada a tres acciones de gran importancia.
La primera, es reactivar el proyecto del centro integralmente planeado de Palenque, Cascadas de Agua Azul, anunciado desde el 2000 como el primero que no es un destino playa, sino como un desarrollo eco arqueológico, dicha propuesta contempla a los municipios de Palenque, Catazajá, Chilón, Ocosingo, Salto de Agua y Tumbalá; además de conectar este corredor con otros destinos maravillosos del estado, como Comitán, San Cristóbal y Chiapa de Corzo y la costa.
Tenemos que conformar un circuito maya de cultura y de naturaleza de valor incomparable, ceder el dominio del antiguo Aeropuerto de Palenque, es la segunda propuesta, que actualmente se encuentra desocupado del gobierno del estado de Chiapas, para que con asesoría del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, se destine al fortalecimiento de la oferta turística de Palenque y de este centro integralmente planeado.
Y tercera propuesta, finalmente, considerar una sección turística en la zona económica especial de Chiapas, en este centro integralmente planeado que es una deuda de la Federación para una potencia turística que podemos construir en Chiapas.
Para finalizar, amigas y amigos Senadores, Chiapas tiene el potencial de ser un estado turístico de clase mundial. Los invitamos, y agradezco a mi grupo parlamentario, de sumarse a esta propuesta, para impulsar juntos nuevas alternativas de desarrollo para Chiapas, necesitamos cerrar brechas, superar rezagos, generar justicia a millones de chiapanecos.
Termino. Es tiempo de retomar la visión monumental de Pakal, señor de Palenque, porque Chiapas merece más empleos, es tiempo de pensar el grande, la exigencia es justa.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Albores Gleason.
Corresponde ahora el uso de la palabra a la Senadora Hilaria Domínguez Arvizu, para referirse al dictamen en torno al municipio de Compostela, Nayarit, para ser incluido dentro del Programa Pueblos Mágicos.
En uso de la tribuna la Senadora Domínguez Arvizu.
Estoy muy motivada porque por fin la ilusión, el anhelo y el sueño de muchos de mis paisanos queridos compostelenses, del municipio de Compostela, van a encontrar eco en esta tribuna más alta de la patria, que es el Senado de la República, para exhortar al Secretario de Turismo, para que nuestra querida Compostela pueda ser Pueblo Mágico.
En la costa sur del estado de la tierra nayarita, cuenta con una población de más de 75 mil habitantes, y tiene una superficie de mil 895 kilómetros cuadrados, que representan 6.76 % de la superficie del estado de Nayarit.
Las principales actividades económicas del municipio son la pesca; las turísticas, en vasta extensión litoral y nuestras amadas playas a quienes invitamos desde nuestra tribuna a todos los mexicanos y a todos los extranjeros, que nos hagan el favor de visitarnos.
Además cuenta con una gran actividad agrícola y forestal, es la zona de Chila la más rica que tiene tres cosechas al año, las tierras más inmensas en productividad agrícola y ganadera, en lo forestal, y además es el municipio que produce el café arábigo más alto de los mil kilómetros de altura, y que compite en estos momentos con los estados y los países de Centro y Sudamérica, y estamos exportándolo, es orgánico nuestro café.
El 49 % son de uso pecuario, hay mucho ganado y mucha actividad que se dedica al cultivo y a curtir lo que son las pieles, es un municipio eminentemente de la charrería mexicana.
Santiago de Compostela es hermano de una parte importante de España, hermano Santiago de Compostela. Es el séptimo Cantón de Jalisco, en 1917 nacimos como estado libre y soberano de Nayarit, aún en aquél todavía 16 de 1916 éramos el séptimo Cantón de Jalisco, correspondíamos al estado de Jalisco, al cobrar su libertad y su soberanía, Nayarit, queda como Santiago de Compostela, pero era precisamente la ubicación geográfica, y desde ahí, desde ese girón de Nayarit venimos a pedir que Compostela tiene sus paisajes naturales, como es Rincón de Guayabitos, Chacala y Los Ayala. Su recorrido ecoturístico a la Ruta del Jaguar.
La belleza de la sierra de Vallejo, de las más espléndidas y hermosas del recorrido de la Ruta del Jaguar, por ahí habrá de pasar una gran obra, extraordinaria, que el Presidente Enrique Peña Nieto está construyendo para todos los mexicanos, que es de Jala, hasta Puerto Vallarta, una autopista que habrá de comunicarnos a Compostela y a Bahía de Banderas, junto a Vallarta, para poder vivir en el Pacífico, lo más bello y hermoso que hay en litorales naturales.
Por eso, hoy esta tarde aprecio y agradezco a mi grupo parlamentario y a todas las y los Senadores, a la Mesa Directiva, a los Presidentes, Vicepresidentes, Secretarias y Secretarios, esta gran oportunidad, de poder poner a solicitud, la variedad de la historia arquitectónica y comunal que tiene su arquitectura, lo más bello que podemos encontrar mágico en Compostela.
Vengo a solicitar de su anuencia, su apoyo, para que la ciudad de Compostela, de nuestro estado de Nayarit se convierta en un Pueblo Mágico, en donde las y los mexicanos, las y los nayaritas podamos disfrutar de esta naturaleza que la vida y Dios nos dio.
Exhortando a la Secretaría de turismo, a Enrique de la Madrid, su comprensión y su respaldo; al Ejecutivo Federal, para que Santiago de Compostela, del glorioso estado de Nayarit, pueda ser Pueblo Mágico.
Al no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dos dictámenes de la Comisión de Turismo.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica si son de aprobarse los acuerdos anteriores.
Son aprobados los acuerdos, Presidente.
Tenemos enseguida la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo.
Están publicados en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría, dé lectura únicamente a los puntos resolutivos de cada uno de ellos.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a los resolutivos de los dos dictámenes, Presidente.
Artículo Único.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, al Registro Agrario Nacional y al Tribunal Superior Agrario, para que realicen una revisión a la resolución presidencial de 1973 sobre el Ejido Tenochtitlán, ubicado en el municipio de Ocampo, Coahuila, con la finalidad de aclarar diversas irregularidades cometidas en contra de los ejidatarios, solicitando a su vez, que se dé el seguimiento debido e informen a esta soberanía las acciones realizadas para dar pronta solución al conflicto de mérito.
Primero.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al gobierno del estado de Michoacán y al gobierno del estado de Guerrero, a fin de dar pronta y oportuna solución, con apego a derecho al conflicto parcelario de los ejidatarios y posesionarios de Santiago Zacatula de la isla de Palma en Lázaro Cárdenas, Michoacán.
Segundo.- Se exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Gobernación, con la finalidad de que intervenga en la solución del conflicto ejidatario de la isla Palma, en Lázaro Cárdenas, Michoacán, estableciendo en la mesa de trabajo, en coordinación con los representantes ejidales involucrados; así como con los gobiernos del estado de Michoacán y Guerrero, respectivamente.
Tercero.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, dé seguimiento y oportuna resolución a la demanda de garantías de los ejidatarios y posesionarios de Zacatula, Isla de La Palma, Lázaro Cárdenas, Michoacán, bajo las solicitudes realizadas, la entonces Secretaría de la Reforma Agraria, bajo los conceptos de los números de referencia 8854/FCH y el 573/LENP, respecto a las solicitudes de los terrenos nacionales a título gratuito y a título oneroso.
Cuarto.- Se exhorta, respetuosamente, a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a fin de realizar una oportuna intervención y exhaustiva investigación ante la posible violación de los derechos humanos en el conflicto en los posesionarios de la Isla La Palma, en Lázaro Cárdenas, Michoacán.
Quinto.- Se exhorta respetuosamente al Poder Judicial de la Federación, a fin de pronunciarse y dar oportuno seguimiento ejecutorio respecto al amparo 66/2014 del Juzgado Sexto del estado de Guerrero.
Sexto.- Se exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Michoacán a respetar la resolución emitida en el amparo 66/2014 del Juzgado Sexto de Distrito en el estado de Guerrero.
Tiene el uso de la tribuna la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, para presentar ambos dictámenes.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Tierras que han ido olvidándose desde hace muchísimos años.
Uno de ellos lo pidió el Senador Ríos Piter y tiene que ver con una tierra en Coahuila, que eran un montón de hectáreas que se le dotaron a un ejido y a la hora de entregárselas no les dieron todas las hectáreas, dejaron unas mil y tantas sin repartírselas y en esas mil y tantas se instaló una mina.
Esa mina ha ido explotando sin dar ningún beneficio a los ejidatarios, han utilizado su carretera, ha ahí construido viviendas, más de 300 viviendas y cuando los ejidatarios han solicitado que se les entreguen sus viviendas, no les han regresado nada, ni hay nada, mil 342 viviendas a una minera que la explota y que no deja nada para los ejidatarios.
Estas son las veces en que uno dice: ¿y por qué seguimos con la pobreza tan lejana de poder disminuir? Cuando vemos que no se complementan las instrucciones a las dotaciones de tierra completas que se dejan para una mina que no da ningún beneficio, ninguna reciprocidad, ninguna nada para los poseedores de la tierra, que independientemente de que no se han entregado las tierras a los ejidatarios y que no ha cumplido con un amparo, que se han amparado y que no han hecho caso a las autoridades federales, las autoridades federales de regresarle su tierra. Hoy la minera se ampara diciendo que ahí tiene viviendas y ha utilizado hasta su carretera.
Además de esto que sucede hace muchos años, hoy hay un fideicomiso a partir de la reforma energética que guarda ahí recursos de las minas, ya van en mil 700 y tantos millones que se tendrían un poco para aminorar el préstamo temporal de la tierra de los comuneros y de los ejidatarios para que hubiera alguna explotación de la tierra mientras se les devolvía. Nada de esto pasa.
Por eso estamos pidiéndole a la autoridad correspondiente, que atienda a esta solicitud del ejido Tenochtitlán, ubicado en el municipio de Ocampo, Coahuila.
Y el otro punto de acuerdo también es un llamado a la Sedatu, y nos preocupa muchísimo también, porque la isla de La Palma, todos sabemos, es una tierra que ha estado peleada, porque ha estado en el puerto de Lázaro Cárdenas, en uno de los lugares, una de las cuatro Zonas que el Presidente de la República ha determinado como zonas económicas especiales.
Y esa zona económica especial, se plantea en esa isla de La Palma, que tiene problemas desde 1982, es una isla que corresponde tanto al estado de Guerrero como al estado de Michoacán.
Que es ejidataria, cuya tierra se expropió en el 82 y que en el decreto expropiatorio se decía que si en cinco años no se cumplía con el objeto de la expropiación se devolverían las tierras.
Pasaron los cinco años, los campesinos volvieron a tomar esa tierra, se supone que se hizo un fideicomiso para el desarrollo rural donde no se ha hecho nada, donde se han ido peleando las tierras, donde hay un amparo, donde Sedatu no ha acudido, aún en el mes de enero en este año, no acudió al Tribunal Agrario, a dirimir, a defender, a hacer su posición y ahora resulta que el gobierno del estado ha decretado que son tierras para el desarrollo económico, sin tomar en cuenta que el terreno de los ejidos y este tema de la posesión de la tierra y de quienes es un tema del ámbito federal y que vuelve a dejar y mucha más preocupación nos da, porque deja la indefensión a los campesinos, a los posesionarios, a la posibilidad del desarrollo de la tierra en aras hoy del tema económico porque es bien fácil decir que ahí se desarrolle una zona económica que todos necesitamos, de la que todos estamos conscientes, pero la deja asentada en un polvorín, que es la posesión de la tierra y que es un conflicto que no se puede dirimir con un decreto del, o un decreto del Congreso del estado a solicitud del gobernador, de que esas tierras se dediquen al desarrollo económico que todos necesitamos.
Repito, que tenemos un puerto precioso, el mejor de todo el Pacífico, pero que estará asentado en un polvorín si no interviene la Sedatu, si no interviene el RAN, si no hay un tribunal agrario que pueda dirimir y al que acuda la Sedatu, de un lado, la Procuraduría Agraria para poder saber de quién es esa tierra y, en su caso, que se les pueda dar el beneficio para que la tierra sea ocupada en lo que se pretende, que todos pretendemos, que es el desarrollo económico de toda la zona de Michoacán, de Guerrero y de esa zona del Pacifico que es parte de México y que es parte importante.
Por eso estos dos llamados a la Sedatu para que arregle el tema de La Palma; y en Coahuila para que arregle el tema de este despojo de los ejidatarios por parte de la mina, y que para los ejidatarios no ha habido absolutamente nada en reciprocidad.
Le agradezco, señor Presidente, el tiempo que me dio para estos dos puntos de acuerdo.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Al contrario, gracias a usted, Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.
Al no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dos dictámenes de la Comisión de Reforma Agraria.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos anteriores.
Recibimos de la Junta de Coordinación Política un acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo, señor Presidente:
Primero.- Se designa Secretaria de la Comisión de Administración a la Senadora Alejandra Barrales Magdaleno, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en sustitución de la Senadora Luz María Beristain Navarrete.
Segundo.- La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se integra a la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión.
Tercero.- La Senadora Hilda Ceballos Llerenas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se integra a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Cuarto.- El Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se integra a la Comisión de Gobernación, en sustitución del Senador Ismael Hernández Deras.
Quinto.- La Senadora María Verónica Martínez Espinoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se integra a la Comisión de Gobernación, en sustitución de la Senadora Graciela Ortiz González.
Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones senatoriales.
Sonido en el escaño de la Senadora Palafox.
Parece ser que ya se concluyó la fase de las proposiciones con punto de acuerdo.
Presidente, con todo respeto, va relacionado con un punto de acuerdo que para el día de hoy iba a presentar el Senador Jesús Casillas Romero y que su servidora lo presentó el día 27 del mes pasado, que tiene que ver precisamente con las campañas de prevención y difusión sobre los incendios forestales.
La proposición que yo presenté tiene que ver con el exhorto al gobierno de la República a través de Sagarpa, Semarnat, Segob y la PGR a revisar y, en su caso, modificar la Norma Oficial, a fin de aplicar las sanciones severas a quien realice quemas de pastizales no controlados.
El fuego no está teniendo límites ha arrasado con propiedades, con vidas humanas, con carros, ha provocado accidentes, y cada día vemos tramos muy grandes geográficamente que están corriendo un riesgo, eso sin contar a donde se da el robo de la gasolina, y que también dejan ductos abiertos.
Por ello quisiera que este punto que propusieron acá se considera de obvia resolución y rogarle a las comisiones que tienen a su cargo el dictamen que lo agilicen para que sea de pronta resolución en relación con la quema de los pastizales que mucho ha dañado a la ecología de nuestro país.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senadora, me es grato informarle que su proposición de punto de acuerdo fue turnado ya a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La Mesa Directiva hará un oportuno exhorto a la comisión para que su resolución sea expedita, sea a la brevedad posible.
Sonido en el escaño del Senador Casillas.
El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.
Para alusiones.
Efectivamente, bueno, como integrante de la Comisión de Medio Ambiente me comprometo, Senadora, a dar le puntual seguimiento a este punto de acuerdo, y quisiera llamar su atención porque no es el único asunto.
El pasado domingo, en el municipio de Zapopan, en el pulmón más importante, que es el Bosque La Primavera, concretamente en el Cerro El Tepopote, se generó un incendio forestal de una gran magnitud.
Estamos hablando que toda la Zona Metropolitana de Guadalajara se vio prácticamente inundada por un denso humo provocado a raíz de este incendio que ahí se generó.
Esto de deriva, señor Presidente, precisamente de la insensibilidad de quienes ven en estos predios la posibilidad de fraccionar en un lugar donde no se debe.
Y por eso el día de mañana, señor Presidente, estaremos presentando un punto de acuerdo para exhortar al municipio de Zapopan, para exhortar al ayuntamiento de Zapopan para que revierta el cambio de uso de suelo que indebidamente se aprobó en administraciones pasadas para esta zona, que debe ser con adquisicionalmente exclusivamente forestal y que fue cambiado en uso mixto habitacional, se pueda revertir.
Esas zonas se deben de cuidar, es el principal pulmón y que le da oxígeno a la Zona Metropolitana de Guadalajara, se encuentra en Zapopan, Jalisco, y ojalá que también este trámite que se le está dando, también de manera inmediata se vaya a la Comisión de Medio Ambiente porque no podemos seguir tolerando que quienes con un ánimo de voracidad, con un ánimo de sacar provecho económico, pues afecten el patrimonio de todos los mexicanos, aunque se encuentre en Zapopan, pero que es una zona forestal, una zona boscosa, que es la única que tenemos en la Zona Metropolitana de Guadalajara.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Al contrario, gracias a usted, Senador Casillas.
Le informo que su proposición con punto de acuerdo también ha sido turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por cumplirse su segunda ocasión de ser presentado en el registro.
Informo a la Asamblea.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: (Desde su escaño) Disculpe mi insistencia.
Solamente yo quise ser muy breve, pero rogarle si se pudiera insertar en el Diario de los Debates mi intervención porque no quise hablar solamente de mi estado, Tlaxcala, donde hemos tenido infinidad de accidentes, es un estudio muy completo que espero le sirva a la comisión.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Desde luego, Senadora, que se obsequia su solicitud y será registrado íntegramente su documento en el Diario de los Debates.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: (Desde su escaño) Le agradezco, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Al contrario, agradecidos con usted.
Informo a la Asamblea que en su reunión de este día la Mesa Directiva acordó rectificar el turno del proyecto de decreto para reformar el artículo segundo transitorio de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación modificada en el decreto de reforma política, publicada el 23 de mayo del año 2014.
Esta iniciativa fue presentada el 23 de marzo pasado y su turno rectificado es a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen.
Asimismo, me permito informar ahora que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.
Se cita a la siguiente sesión ordinaria para el próximo jueves 6 de abril, a las 11.00 horas.
Se levantó la sesión ordinaria a las 15:19 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1787