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Timestamp: 2018-12-13 02:32:03
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Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 33', 'artículo 65', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 70', 'Artículo 73', 'artículo 73']

PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN - PDF
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Miguel Revuelta Espejo
1 DIVISION DE TALENTO HUMANO PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA MONTERÍA
2 INTRODUCCIÓN La Universidad de Córdoba a través del proceso de Gestión y desarrollo del Talento Humano, presenta el Plan Institucional de Capacitación para empleados públicos, vigencia , para lo cual se apoya en las disposiciones del Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP y demás normas reglamentarias. Para ello, se dispone del diagnóstico de necesidades que tiene como objetivo, la identificación de situaciones a mejorar mediante procesos de aprendizaje, a través de la aplicación de la encuesta de detección de necesidades de capacitación. Así mismo, las evaluaciones de las actividades de capacitación adelantados con los jefes inmediatos y los empleados públicos, son otro de los insumos para la formulación del Plan Institucional de Capacitación PIC. No obstante, es de entero interés señalar que el término capacitación hace referencia al proceso a través del cual se imparte educación de tipo no formal e informal, para facilitar y mejorar el desempeño de los funcionarios en sus puestos de trabajo. Adicionalmente al contar con adecuadas y mejores herramientas, información o habilidades, podrá cumplirse de manera óptima los fines misionales de cada puesto o área de trabajo, y así contribuir con el alcance de la misión Institucional. La importancia de la ejecución de un Plan Institucional de Capacitación - PIC radica en que complementa el proceso de mejoramiento continuo y aseguramiento de la calidad. Se trata de optimizar el recurso humano, asegurar su disponibilidad, y de ofrecerle mejores y nuevos medios para permitirle ejercer mejor sus tareas y funciones en su lugar de trabajo; lo que redundará en un servicio de mejor calidad, contribuyendo desde la individualidad al proceso global. Permite además, identificar los problemas de gestión factibles de ser solucionados a través de procesos de capacitación. Para que un PIC sea efectivo, y realmente tenga un efecto positivo sobre el trabajador y mejore su desempeño, debe direccionarse hacia el cumplimiento de los objetivos Institucionales. Es primordial consultar las fuentes primarias (empleados) para conocer las necesidades de capacitación, y mantener siempre el proceso de capacitación dentro del marco institucional.
3 De esta manera, y soportados en las normas que reglamentan y formalizan el Sistema Nacional de Capacitación y el Plan Nacional de Capacitación y Formación de empleados públicos administrativos, se diseña el Plan Institucional de Capacitación para la Universidad de Córdoba para el periodo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo: Por una Universidad Pública Competitiva y Sostenible
4 2. JUSTIFICACIÓN La Constitución Política en sus artículos 53 y 54 consagra el principio mínimo fundamental de la capacitación y la obligación del Estado y de los empleadores de ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. A su turno el Decreto Ley 1567 de 1998, crea el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado. Este mismo, consagra que la organización de la capacitación de los empleados públicos de cada entidad, se rige además por los parámetros impartidos por el Gobierno Nacional a través del Plan Nacional de Formación y Capacitación, los Decretos Reglamentarios y la Planeación Institucional. Por ello, el artículo 4º del precitado Decreto, define la capacitación como el conjunto de procesos organizados, relativos tanto a la educación para el trabajo y el desarrollo humano como a la informal, de acuerdo con lo establecido por la Ley General de Educación y, al referirse a la educación formal, señala que no será incluida dentro de los procesos definidos como capacitación, sino que hará parte de los programas de Bienestar Social e Incentivos y se regirá por las normas que regulen el sistema de Estímulos. A su turno, el Decreto 1227 de 2005, reglamentario de la ley 909 de 2004, dispone que los planes de capacitación de las entidades publicas deben responder a estudios técnicos que identifiquen necesidades y requerimientos de las áreas de trabajo y de los empleados, orientada al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempeño de los empleados públicos en niveles de excelencia. En este mismo orden de ideas, el Modelo Estándar de Control Interno, determina en el subsistema de control estratégico el desarrollo del Talento Humano, en el sentido que las habilidades y destrezas ocupan un lugar preferencial entre las condiciones y circunstancias del entorno productivo, en la medida en que las personas sienten que progresen y adquieran mayores competencias, convierte en promotores de la modernización y por consiguiente en generadores de niveles de mayor producción. Por consiguiente, dentro de las obligaciones señaladas en las
5 disposiciones legales anteriormente prescritas, esta la de organizar anualmente el Plan Institucional de Capacitación y Formación de los empleados Públicos de la Entidad. Ahora bien, la NTCGP: 1000: 2009; en su requisito (6.2) ha sostenido: Los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas que realicen trabajos que afecten la conformidad con los requisitos del producto y/o servicios deben ser competentes con base en la educación, formación, habilidades y experiencias apropiadas. De acuerdo a lo anterior, es de vital importancia que los empleados públicos de la Universidad de Córdoba, se les brinde la atención necesaria para que puedan desempeñar sus funciones de una manera adecuada y eficaz; apoyando el cumplimiento del objetivo Institucional el cual busca la satisfacción del cliente a través de la prestación de sus servicios, siendo la capacitación la herramienta más efectiva para conseguirlo. Esta permite llevar a cabo todas las actividades necesarias que ayuden a fortalecer sus competencias, habilidades y conocimiento del talento humano para el ejercicio normal de sus funciones.
6 3. MARCO CONCEPTUAL Con fundamento en el Decreto 4665 del 29 de noviembre de 2007, por el cual se adopta la actualización del Plan Nacional de Formación y Capacitación para los Servidores Públicos, formulado por el Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, la Universidad de Córdoba, ha diseñado el Plan Institucional de Capacitación de Empleados Públicos, de la entidad, para la vigencia La guía metodológica para la formulación del Plan de Capacitación y la guía temática para su desarrollo, diseñadas por el DAFP y la ESAP, recomiendan pautas para la implementación de los planes en las entidades estatales, en el marco del aprendizaje basado en problemas y el enfoque de capacitación por competencias, así como para el desarrollo de programas de capacitación, que busquen el fortalecimiento de las siguientes dimensiones: Ser. Comprende el conjunto de características personales (motivación, compromiso con el trabajo, disciplina, liderazgo, entre otras) que resultan determinantes para la realización personal, el trabajo en equipo, el desempeño superior que genera valor agregado y el desarrollo personal al interior de las organizaciones. Saber. Es el conjunto de conocimientos que se requieren para poder desarrollar las acciones previstas y adicionalmente mantener empleados interesados por aprender y autodesarrollarse, en el sentido de ser capaces de recolectar información, cuestionarla y analizarla para generar nuevos conocimientos. Hacer. Corresponde al conjunto de habilidades que evidencian la manera en que tanto las condiciones personales como los conocimientos se aplican en beneficio de las funciones propias del empleado público, desplegando toda su capacidad para el logro del objetivo propuesto. Algunos conceptos que nos permiten comprender la propuesta del Plan de Capacitación Institucional PIC, corresponden a: Plan de Capacitación. De acuerdo con lo señalado en la Guía para la formulación del Plan Institucional de Capacitación, es un conjunto coherente de acciones de capacitación y formación, que durante un período de tiempo y a partir de unos objetivos específicos, facilita el desarrollo de competencias, el mejoramiento de los procesos institucionales y el fortalecimiento de la capacidad laboral de los empleados a nivel individual y de equipo para conseguir los resultados y metas institucionales establecidas en una Entidad pública. Capacitación. Conjunto de procesos organizados, relativos a la educación no formal o informal, de acuerdo con lo establecido por la ley general de educación, dirigidos a prolongar y complementar la educación inicial mediante la generación de conocimientos, desarrollo de
7 habilidades y cambio de actitudes, con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misión institucional, a la mejor prestación de los servicios a la comunidad, al eficaz desempeño del cargo y al desarrollo personal e integral. Esta definición comprende los procesos de formación, entendidos como aquellos que tienen por objeto específico desarrollar y fortalecer una ética del servicio público basada en los principios que rigen la función administrativa. Capacitación de Gestión. Es la capacitación que promueve el perfeccionamiento del recurso humano, el conocimiento y reafirmación de conceptos para mejorar el desempeño en un determinado campo de acción. Capacitación Informal. Todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios de comunicación, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados. Capacitación no formal. La que tiene por objeto complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales, sin sujeción al sistema de niveles y grados de la educación formal. Capacitación Técnica. Responde a las necesidades de formación del recurso humano para hacer de la institución una entidad especializada, competitiva y tecnológica. Competencias laborales. De acuerdo con lo señalado en el Plan Nacional de Formación y Capacitación, se constituyen en el eje de la capacitación, cuyo enfoque se orienta hacia el desarrollo de saberes, actitudes, habilidades y conocimientos que aseguren el desempeño exitoso en función de los resultados esperados para responder por la misión institucional y enfrentar los retos del cambio, más allá de los requerimientos de un cargo específico. Algunas de estas competencias son: la capacidad para la innovación y afrontar el cambio, percibir los requerimientos del entorno, tomar decisiones acertadas en situaciones complejas, trabajar en equipo y valorar y respetar lo público. Formación. Es entendida en la referida normatividad sobre capacitación como los procesos que tienen por objeto específico desarrollar y fortalecer una ética del servicio público basada en los principios que rigen la función administrativa. Proceso encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano, potenciando actitudes, habilidades y conductas, en sus dimensiones ética, creativa, comunicativa, crítica, sensorial, emocional e intelectual Educación Formal. La que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos con sujeción a pautas curriculares progresivas, conducentes a grados y títulos. Ésta se considera en tres niveles: primaria, secundaria y educación superior entendida como pregrado y posgrado.
8 Procesos de Formación. Es el proceso que tiene por objeto específico desarrollar y fortalecer una ética del servicio público basada en los principios que rigen la función administrativa. Los programas de Inducción y de Reinducción. Están orientados a fortalecer la integración del empleado a la cultura organizacional, desarrollar habilidades gerenciales y de servicio público y a suministrar información para el conocimiento de la función pública y de la entidad. (artículo 7 del Decreto 1567 de 1998). Entrenamiento en el puesto de trabajo. Es la preparación que se imparte en el ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo de que se asimilen en la práctica de los oficios: se orienta por lo tanto a atender, en el cierto plazo necesidades de aprendizaje especificas para el desempeño de las funciones, mediante el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes que se manifiestan en desempeños observables de manera inmediata.
9 4. MARCO NORMATIVO Acogiendo los parámetros señalados por el gobierno en materia de capacitación se presenta la normatividad que soporta el Plan Institucional de Capacitación para Empleados Públicos de la Universidad de Córdoba: La Constitución Política de Colombia de Artículos 53 y 54. La ley 30 de 1992, por la cual se organiza el servicio público de educación superior. Artículos 28 y 29. La ley 115 de 1994, Ley General de Educación. La ley 190 de 1995 Estatuto Anticorrupción, en cuyo artículo 7º se indica que la capacitación deberá favorecer a todos los servidores públicos que no solo lo proyecten en el escalafón de carrera administrativa sino en su perfil profesional. La Ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único, que en su artículo 33 señala, entre otros derechos, de los servidores públicos, recibir capacitación para el mejor desempeño de sus funciones. El Decreto 1227 de 2005, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto Ley 1567 de 1998, en cuyo artículo 65 se indica que: Los Planes de Capacitación deben responder a estudios técnicos que identifiquen necesidades y requerimientos de las áreas de trabajo y de los empleados, para desarrollar los planes anuales institucionales y las competencias laborales. Así mismo y en desarrollo de lo establecido en el artículo 3 del decreto 1567 de 1998, el Gobierno Nacional adoptó mediante el decreto 682 de 2002, el Plan Nacional de Formación y Capacitación formulado por el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración Pública, con el fin de orientar la elaboración de los Planes Institucionales que deben ejecutar las Entidades públicas, estableciendo como contenidos especiales el marco conceptual y normativo. El Decreto 515 del 20 de diciembre de 2006, por medio del cual se da cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley 1010 de 2006, a través de la cual se adoptaron medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.
10 El Decreto No 4465 del 29 de noviembre de 2007, por el cual se adopta la actualización del Plan Nacional de Formación y Capacitación de Servidores Públicos, formulado por el DAFP y la ESAP. Circular Externa Nº del 26 de abril del Orientaciones en materia de Capacitación y Formación de los empleados públicos. DAFP Acuerdo 006 del 19 de enero de Estatuto del Personal Administrativo. capítulo 9. Acuerdo de Empleados Públicos vigente.
11 5. REFERENTES INSTITUCIONALES Naturaleza. La Universidad de Córdoba es un ente universitario autónomo del orden nacional vinculado al Ministerio de Educación, con personería jurídica, autonomía académica, administrativa y financiera. Aprobada por la Asamblea Departamental de Córdoba, mediante la ordenanza número 6 de 1962, que crea la Universidad de Córdoba y autoriza su funcionamiento. En ese mismo año, después de grandes esfuerzos, se expide la Ley 103 de 1962, que crea en Montería las Facultades de Ingeniería Agronómica y Medicina Veterinaria y Zootecnia, como dependencias de la Universidad Nacional de Colombia, con sede en Bogotá. Misión La Universidad de Córdoba es una Institución pública de educación superior que forma integralmente personas capaces de interactuar en un mundo globalizado, desde el campo de las ciencias básicas, asociadas a la producción agroindustrial, las ingenierías, las ciencias sociales, humanas, la educación y la salud; genera conocimiento en ciencia, tecnología, arte y cultura y contribuye al desarrollo humano y a la sostenibilidad ambiental de la región y del país. Visión Ser reconocida como una de las mejores Instituciones públicas de educación superior del país por la calidad de sus procesos académicos y de gestión institucional, orientada al mejoramiento de la calidad de vida de la región, mediante la ejecución y aplicación de proyectos de investigación y extensión en cooperación con el sector productivo. 6. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CAPACITACIÓN. La capacitación brindada por la Universidad de Córdoba, se regirá por los siguientes principios definidos en el artículo 6º del Decreto 1567 de 1998: Complementariedad. La capacitación se concibe como un proceso complementario de la planeación, por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en función de los propósitos institucionales. Integralidad. La capacitación debe contribuir al desarrollo del potencial de los empleados en su sentir, pensar y actuar, articulando el aprendizaje individual con el aprendizaje en equipo y el aprendizaje organizacional.
12 Objetividad. La formulación de políticas, planes y programas de capacitación debe ser la respuesta a diagnósticos de necesidades de capacitación previamente realizados utilizando procedimientos e instrumentos técnicos propios de las ciencias sociales y administrativas. Participación. Todos los procesos que hacen parte de la gestión de la capacitación, tales como detección de necesidades, formulación, ejecución y evaluación de planes y programas, deben contar con la participación activa de los empleados. Prevalencia del Interés de la Organización. Las políticas y los programas responderán fundamentalmente a las necesidades de la organización. Integración a la Carrera Administrativa. La capacitación recibida por los empleados debe ser valorada como antecedentes en los procesos de selección, de acuerdo con las disposiciones sobre la materia. Prelación de los Empleados de Carrera. Para aquellos casos en los cuales la capacitación busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera más allá del mediano plazo, tendrá prelación los empleados de carrera. Los empleados vinculados mediante nombramiento provisional, dada la temporalidad de su vinculación, sólo se beneficiarán de los programas de inducción y de la modalidad de entrenamiento en el puesto de trabajo. Economía. En todo caso se buscará el manejo óptimo de los recursos destinados a la capacitación, mediante acciones que pueden incluir el apoyo interinstitucional. Énfasis en la Práctica. La capacitación se impartirá privilegiando el uso de metodologías que hagan énfasis en la práctica, en el análisis de casos concretos y en la solución de problemas Específicos de la entidad. Continuidad. Especialmente en aquellos programas y actividades que por estar dirigidos a impactar en la formación ética y a producir cambios de actitudes, requieren acciones a largo plazo.
13 7. POLITICAS INSTITUCIONALES Con el fin de atender las necesidades de capacitación del talento humano en la Institución, se establecen las siguientes políticas de operación, guardando concordancia con el Plan Nacional de Capacitación (DAFP), y con los principios de los mismos: Para efectos de capacitación se tiene como referente los ejes temáticos que apuntan hacia el ser humano como centro de las preocupaciones del desarrollo y el fortalecimiento de lo público entre otros, de cuyos objetivos se destacan los principios de igualdad, equidad y diversidad, así como el reconocimiento de los derechos y obligaciones de las personas, el énfasis en la no discriminación y no exclusión; así como la promoción de un trabajo decente y digno. El proceso de detección de necesidades, la formulación, la ejecución y la evaluación de los planes, programas y subprogramas de la Institución, partirá de la acción conjunta entre ésta y los servidores. Los planes, programas y subprogramas tendrán como eje central la visión y la misión de la Institución frente al desarrollo integral del servidor, buscando que éste crezca armónicamente para el mejoramiento de la gestión institucional y su desempeño personal, facilitándole condiciones seguras y saludables para el desempeño de sus labores Se tomará como marco de referencia los principios rectores de la capacitación en el sector público: complementariedad, integralidad, objetividad, participación, prevalencia del interés de la organización, integración a la carrera administrativa, prelación de los empleados de carrera, economía, énfasis en la práctica y continuidad. Dentro de las líneas de política se acogerán los tres propósitos centrales que deben guiar los programas de capacitación, como son: una gestión pública eficiente y eficaz, con la prestación de un servicio confiable, amable, digno, eficiente, mediante el mejoramiento de competencias laborales; una gestión pública transparente contando con servidores íntegros y cualificados; una gestión pública democrática, permitiendo la participación ciudadana. Se utilizarán recursos presupuestales, los cuales se priorizarán de acuerdo con las necesidades y lineamientos impartidos por la Institución en materia de capacitación para el logro de los objetivos, de tal forma que se oriente hacia la optimización de los mismos. La adopción del Plan de Capacitación, se efectuará, teniendo en cuenta algunos mecanismos de implementación, tales como: recomendaciones de la Comisión de Personal, diagnóstico de necesidades de capacitación, evaluaciones de los programas de capacitación, informe de la evaluación de desempeño de la vigencia respectiva, acuerdos de gestión, evaluación de las competencias, recomendaciones del Comité de Capacitación y de la Oficina de Control Interno, entre otros. La organización de los contenidos temáticos y la ejecución del Plan Institucional de Capacitación, estará a cargo de la División de Talento Humano, previa revisión y aprobación
14 del Comité Institucional de Capacitación y con base al diagnóstico de necesidades de capacitación. Todos los jefes inmediatos deberá permitir la participación de los servidores en los eventos de capacitación organizados y así mismo, como corresponsabilidad, los servidores designados para los programas, deberán comprometerse a participar en los mismos, según lo establece el mandato legal. Se evaluará el impacto de los programas de capacitación teniendo como referente los instrumentos validados ante el SIGEC de la Institución. Se tenderá hacia el fortalecimiento de los valores institucionales, que permita desarrollar conductas éticas favorables al cumplimiento de los principios que orientan el servicio público y una gestión pública democrática y participativa. Los funcionarios que asistan a capacitaciones que contribuyan al cumplimiento de los objetivos de su proceso, deberán socializar el conocimiento adquirido con su equipo de trabajo, y si su capacitación requiere un trabajo de investigación deberá aplicarlo a su área de trabajo. Los servidores públicos que no asistan a dos (2) eventos de capacitación en los que haya sido inscrito previamente, perderán el derecho a asistir a cualquier actividad relacionada con el Plan Institucional de Capacitación - PIC, salvo por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente soportado en los próximos cinco (5) días posteriores a la fecha de la capacitación. Si el funcionario se retira de una capacitación sin causa justificada y ésta ha requerido alguna inversión, deberá reintegrar el valor cancelado por la Universidad. El servidor público no podrá acceder a dos (2) programas de capacitación simultáneamente. Concluida la capacitación los funcionarios deberán presentar ante la División de Talento Humano, certificados de asistencia y/o actas de grado, memorias y documentos que sirvan de soporte o evidencia a la Universidad. Los servidores públicos exonerados de matrícula en programas dentro o fuera de la Universidad deberán presentar registro de notas con un promedio de (3.3) en pregrado, y de (3.5) en posgrados para poder seguir recibiendo el beneficio de exoneración. La Institución mediante acto administrativo establecerá los requisitos o criterios mínimos exigidos para el funcionario acceda a un tipo de educación formal (educación formal básica primaria, secundaria y media, o de educación superior e inclusive a nivel de postgrado). La aprobación de las capacitaciones solicitadas por los funcionarios dependerá del tipo de vinculación del funcionario, el tiempo de servicio, el perfil profesional y la fecha en la que se realice la solicitud. Dicha solicitud debe tener el aval del jefe inmediato y se concederá una capacitación por nivel de estudio formal.
15 Nota: En todo caso, los planes institucionales de capacitación, deberán guardar concordancia con los parámetros que imparta el Gobierno Nacional a través del Plan Nacional de Formación y Capacitación y del presupuesto que se asigne para la correspondiente vigencia. 8. OBJETIVOS DE LA CAPACITACIÓN Contribuir con el fortalecimiento de las competencias de los Servidores no docentes que labora en la Institución, mediante programas estratégicos de formación y capacitación que respondan a las necesidades fundamentales de los mismos. Orientar la capacitación y formación de los empleados públicos al desarrollo de sus capacidades, destrezas, habilidades, valores y competencias fundamentales, con miras a propiciar su eficacia personal, grupal y organizacional, de manera que se posibilite el desarrollo profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestación de los servicios. Promover el desarrollo integral del recurso humano y el afianzamiento de una ética del servicio público. Fortalecer la capacidad, tanto individual como colectiva, de aportar conocimientos, habilidades y actitudes para el mejor desempeño laboral y para el logro de los objetivos institucionales. Desarrollar las competencias laborales necesarias para el desempeño de los empleados públicos en niveles de excelencia. Identificar y aplicar en el desarrollo de sus actividades las competencias con respecto a las tecnologías de la información y la comunicación TICs para incrementar los niveles de eficiencia y efectividad en cada una de ellas. Reforzar las actividades preventivas de salud y seguridad en el trabajo mediante la capacitación. 9. FASES PARA LA FORMULACIÓN DEL PIC a) Sensibilización. b) Formulación del PIC c) Consolidación del Diagnóstico de Necesidad. d) Programación del PIC e) Ejecución del PIC
16 10. AREAS QUE ESTRUCTURAN LA CAPACITACION La capacitación está enmarcada dentro de las siguientes áreas: Misional o técnica. Integran esta área los productos o servicios que constituyen la razón de ser de la Institución. De gestión. Integran esta área los temas que requiere internamente la Institución para su adecuado funcionamiento de sus procesos académicos y administrativos. 11. PROGRAMAS De acuerdo con las políticas, modalidades y áreas, los principales programas de capacitación son: Inducción. Este programa se debe realizar inmediatamente a la vinculación de un servidor y su objetivo es fortalecer la integración del empleado a la cultura organizacional de la Institución, su desarrollo en habilidades gerenciales y de servicio público y la obtención de información necesaria para el mejor conocimiento de la función pública y de la Entidad. Reinducción. Tiene por objetivo reorientar la integración del empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos por reformas en los procesos académicos y administrativos o nuevas disposiciones por parte del Estado o ante la actualización de las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades y las que regulan la moral administrativa. Se adelantarán por lo menos cada dos años a todos los empleados públicos de la Institución. Misional y de gestión. Capacitación institucional y educación no formal; comprende la realización de estudios de educación no formal como: cursos, seminarios, talleres, congresos, simposios, foros y diplomados, solicitados por las respectivas dependencias o por los servidores directamente. 12. BENEFICIARIOS Los programas de educación no formal y de educación formal básica primaria, secundaria y media, o de educación superior, estarán dirigidos únicamente a los empleados públicos y Trabajadores Oficiales. También se podrán beneficiar de estos programas las familias de los empleados públicos y Trabajadores Oficiales, cuando la Entidad cuente con los recursos apropiados en sus respectivos presupuestos para el efecto. (Parágrafo 1 del artículo 70 del Decreto 1227 de 2005).
17 Señálese, que la financiación de la educación formal hará parte de los programas de bienestar social dirigidos a los empleados de libre nombramiento y remoción y de carrera y para su otorgamiento el empleado deberá cumplir las siguientes condiciones: llevar por lo menos un año de servicio en la Entidad y acreditar nivel sobresaliente en la calificación de servicios correspondiente al último año de servicio. (Artículo 73 del Decreto 1227 de 2005). De igual forma, los empleados vinculados con nombramiento provisional y los temporales, dado el carácter transitorio de su relación laboral, no podrán participar en programas de educación formal o no formal ofrecidos por la Entidad, teniendo únicamente derecho a recibir inducción y entrenamiento en el puesto de trabajo. (Parágrafo del artículo 73 del Decreto 1227 de 2005). Salvo, las disposiciones que emergen de los acuerdos respetuosos de empleados públicos afiliados a SINTRAUNICOL en materia de Capacitación. Finalmente, con respecto a las personas vinculadas mediante contrato de prestación de servicios, éstas se rigen por lo dispuesto en la Ley 80 de 1093, la cual supedita su vinculación a la obligación de ejecutar labores en razón a su experiencia, capacitación y formación profesional en una determinada materia, tal como lo ha determinado la Corte Constitucional en Sentencia C-154 de De conformidad con este criterio los contratistas no son beneficiarios de programas de capacitación. (Circular externa Nº del 26 de abril de DAFP). Por todo lo anterior, se dirá que los beneficiarios serán los empleados públicos y/o trabajadores oficiales de la entidad divididos según sus funciones y las temáticas estipuladas en el cronograma para la vigencia TEMAS Gerenciales Jurídicos Técnicos Administrativos Competencias de Los Servidores Públicos ( Decreto 2539 de 2005) NIVEL Directivo, Asesor y Profesional Servidores con formación de Abogados, profesionales, técnicos y asistenciales Profesionales, técnicos y asistenciales Directivos, asesor, profesional, técnicos y asistenciales Directivos, asesor, profesional, técnicos y asistenciales
18 13. PROCEDIMIENTO PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN La participación de los/as servidores/as en los programas de capacitación se efectuará teniendo en cuenta los siguientes aspectos: a. Capacitación institucional: La programación de la capacitación en la Institución tomará como referente la propuesta del Plan de Capacitación que se formule en el escenario del Comité de Capacitación con el apoyo de la Comisión de Personal, y que cuenta con las programaciones que formulan las diferentes dependencias para la respectiva vigencia. Para su ejecución se efectuarán las respectivas invitaciones, con el fin de adelantar las inscripciones, registros de asistencia y evaluaciones. b. Educación para el trabajo y el desarrollo humano: Para la selección y/o aprobación de los beneficiarios/as en los programas que ofrecen entidades externas a la entidad y que tienen costo de inscripción, el Comité tendrá en cuenta los siguientes requisitos: 1. Con una antelación de diez (10) días hábiles a la realización del programa, deberá presentarse la solicitud de capacitación ante la división de Talento Humano con el visto bueno del jefe inmediato y superior jerárquico, con un folleto informativo del programa en el cual conste: nombre y contenido del programa lugar, valor, fechas de inscripción, de iniciación y término de duración del programa, nombre y NIT de la entidad oferente. 2. El beneficiario deberá cumplir como mínimo los siguientes requisitos: Haber laborado por lo menos un (1) mes de servicio continuo en la Institución. No haber sido sancionado disciplinariamente durante el año anterior a la solicitud de la capacitación. Recibida la solicitud por parte de la División de Talento Humano, el/la Secretario/a del Comité de capacitación, la presentará a sus miembros para autorización, y una vez aprobada, la División de Talento Humano, adelantará el trámite ante la vicerrectoría administrativa y financiera para la validación presupuestal tendiente a la inscripción ante el centro o entidad que ofrezca la capacitación.
19 15. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACION DEL PIC a) Aplicación de encuesta validada por el Comité de Capacitación Institucional de los servidores públicos administrativos no docentes para detectar las necesidades individuales de capacitación y las necesidades de capacitación por dependencia. b) Análisis de resultados en la División de Talento Humano. c) Diseño del Plan Institucional de Capacitación. d) Aprobación del plan por parte del Comité de Capacitación Institucional. e) Ejecución. f) Evaluación del impacto de la capacitación Instrumentos Los instrumentos que se aplicarán para este procedimiento serán encuestas de diagnóstico tipo encuesta a través de unos formatos propios de la división de Talento Humano. Su validación consta de los siguientes pasos: PROCESO Elaboración Aprobación Ajustes técnicos y de Calidad Implementación ENCARGADO Talento Humano Sección de Bienestar Laboral Comité Institucional de Capacitación Unidad de Desarrollo Organizacional y Gestión de Calidad Talento Humano Sección de Bienestar Laboral A cada dependencia fue enviado un formato individual de diagnóstico de necesidades y uno por dependencia (Anexo1), los instrumentos se alimentan de la información básica de cada empleado. Se ubica al funcionario solicitándole relacione dependencia y de ser necesario que especifique el área de trabajo en la que se encuentra desempeñándose. El instrumento, a su vez, alimenta la evaluación de las capacitaciones recibidas anteriormente por cada empleado cuestionando en que ha sido capacitado y sí ha sido significativamente importante para mejorar su desempeño.
20 16. RESULTADOS OBTENIDOS Analizada la información de capacitación de la Universidad de Córdoba, se determinan diferentes actividades de formación, las cuales se priorizan teniendo en cuenta la naturaleza de la Universidad, objetivos de las áreas y la prevalencia de la misma. Igualmente, se identifican diferentes necesidades propias del quehacer de la Universidad, definiéndose como actividades de inducción y de reinducción, las cuales se desarrollaran como inducciones especificas en el programa de Inducción y de reinducción. En este orden de ideas, se elaboró un consolidado global en el que se recopila la información de todas las dependencias, y se identifican unas líneas de capacitación, así como las necesidades de capacitación plenamente identificadas, las cuales deberán ser puestas en ejecución en la medida que exista viabilidad presupuestal y se cumpla con los criterios establecidos por el Comité Institucional de Capacitación, para acceder a dichas capacitaciones, en el desarrollo de la vigencia (Ver Anexos 2) 17. MODALIDADES DE CAPACITACIÓN Las capacitaciones se podrán desarrollar haciendo uso de las siguientes modalidades, entre otras: Seminario: entendido como la reunión especializada que tiene naturaleza técnica y académica cuyo objetivo es realizar un estudio profundo sobre alguna materia. Taller: metodología de trabajo en la que se conjugan la teoría y la práctica. Es caracterizada por la investigación, el descubrimiento científico y el trabajo en equipo que enfatiza en la solución de problemas, capacitación, y requiere la participación de los asistentes. Simposio: conferencia o reunión de expertos que trata sobre un asunto monográfico. Curso de actualización o profundización: el capacitador debe ser experto en el tema y nutrir al capacitado de los conocimientos nuevos en determinado tema. Hay un nivel más avanzado de especificidad. Diplomado: ofrece como una respuesta a la creciente necesidad de motivar a la fuerza laboral de cualquier organización a entender el papel que juega el desarrollo de competencias personales y para el trabajo en su empleo y por ende en la productividad de la organización. Capacitación/taller en el puesto de trabajo (también denominado como entrenamiento o adiestramiento): es el acercamiento al puesto de trabajo del servidor público para lograr un mayor impacto individualizado y apropiación del conocimiento. Se logra mediante la
21 capacitación personalizada y es aplicable, por ejemplo, para las actividades de salud seguridad en el trabajo o de inducción específica en el puesto de trabajo. y Comisión de estudios: se otorgaran bajo las disposiciones del Estatuto administrativo de personal de la Universidad de Córdoba. NOTA: Para las modalidades de Especializaciones y Maestrías, la Universidad de Córdoba, reglamentará a través de un acto administrativo la forma de acceder a ellas, estableciendo los criterios técnicos e Institucionales para gozar de las mismas. 18. EJECUCIÓN 18.1 CRONOGRAMA De acuerdo con las capacitaciones aprobadas por el Comité Institucional de Capacitación, para satisfacer su vigencia es 2015 y El Jefe de la División de Talento Humano, velará por el cumplimiento las necesidades identificadas por diagnóstico del PIC, se fijará el cronograma de ejecución, sobre el entendido que del PIC de acuerdo con las necesidades identificadas. El seguimiento del PIC, será realizado por la Rectoría, teniendo en cuenta los informes presentados por el Jefe de la división de Talento Humano, a partir de la información que el Comité de Capacitación Institucional le suministre EVALAUCION DE IMPACTO DE LA CAPACITACION El impacto de las capacitaciones se medirá utilizando un instrumento para tal fin y se realizara hasta tres (3) meses después de desarrollada la capacitación. Se procurará el diligenciamiento por cada asistente o en su defecto, aplicación del mismo por muestreo aleatorio, para lo cual la muestra debe ser representativa. 19. POSIBLES ALIANZAS ESTRATEGICAS Se llegarán a acuerdos con otras entidades (públicas o privadas) para la realización de eventos de capacitación con miras a lograr mayor cobertura, obtener mayores beneficios institucionales, mejorar la calidad de los programas académicos y disminuir el costo. Entidades con las que se pueden formar alianzas o acuerdos: Departamento administrativo de la función Pública DAFP Es el organismo rector en materia de gestión y desarrollo del Talento Humano al servicio del Estado, al cual, en virtud de los dispuesto en el Decreto Ley 1567 de 1998 y en la Ley 489 del mismo año, le corresponde
22 formular el Plan Nacional de Formación y Capacitación, en coordinación con la Escuela Superior de Administración Pública, actualizarlo y coordinar su ejecución. Escuela Superior de Administración Pública ESAP Establecimiento público de Educación Superior, cuyo objetivo fundamental es la formación de profesionales en Administración Pública, al cual en razón de su misión, en lo relacionado con la capacitación de los servidores públicos le corresponde participa en la elaboración, actualización y seguimiento del Plan Nacional de Formación y Capacitación, igualmente, diseñar el currículo básico de Programas de inducción y Reinducción, definidos por el Decreto 1567 de Red Interinstitucional de apoyo a la capacitación para el sector público. La Red es una alianza estratégica interinstitucional, entre Entidades y Escuelas de Capacitación, que propende por la eficiencia y la eficacia de la gestión de programas propios del área, dirigidos a los Funcionarios del Estado en todas las Ramas del poder Público y en todos sus niveles, a través de la conjunción de esfuerzos y voluntades, que permitan una total y permanente cooperación y apoyo entre sus miembros, reflejando así, la unidad de cuerpo como principio vital de la Administración Pública, en procura de la generación del bienestar de la Sociedad. Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. El Servicio Nacional de Aprendizaje, se encarga de ofrecer y ejecutar Formación Profesional Integral gratuita, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país. Programa académicos adscritos a las diversas Facultades de la Universidad de Córdoba.
23 DIVISION DE TALENTO HUMANO 20. PRESUPUESTO. El presupuesto establecido para la implementación del Plan de Capacitación y Formación para Empleados Públicos no Docentes y trabajadores oficiales de la Universidad de Córdoba, para la vigencia 2015 es de ( $ XXXXXXXXXXXX), y para el 2016, aproximadamente de $ XXXXXXXXXX Una vez descargado o impreso este documento se considerará una copia no controlada, por favor asegúrese en el sitio que ésta es la versión vigente 23
24 DIVISION DE TALENTO HUMANO REFERENCIAS Departamento Administrativo de la Función Pública. (Noviembre de 2009). Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública. Gestión de la Calidad en el sector público. Bogotá. Presidente de la República de Colombia. (5 de Agosto de 1998). Decreto Ley Por la cual se reglamenta el Sistema Nacional de Capacitación. Bogotá, Colombia. Universidad de Córdoba. (s.f.). Recuperado el Agosto de 2013, de htto://web.www3.unicordoba.edu.do/es/calidad/mapadeprocesos Web SIGEC. (s.f.). umento&sistema=1&proceso=8&tipodocumento=1&documento=
25 DIVISION DE TALENTO HUMANO ANEXOS Anexo 1: Instrumento para la identificación de las necesidades de capacitación. Anexo 2: P.I. C, vigencia 2015 y 2016
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