Source: https://legislacion.vlex.es/vid/ley-conservacion-naturaleza-galicia-71503776
Timestamp: 2020-07-02 19:05:56
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Ley de Conservación de la Naturaleza de Galicia (Ley 9/2001, de 21 de agosto) - Normativa de Galicia - Legislación - VLEX 71503776
Ley de Conservación de la Naturaleza de Galicia (Ley 9/2001, de 21 de agosto)
TÍTULO PRELIMINAR. Objetivo de la ley - arts. 1 a 3
CAPÍTULO I. Del planeamiento de los recursos naturales - arts. 4 a 7
CAPÍTULO II. Del régimen de los espacios naturales protegidos - arts. 8 a 10
CAPÍTULO III. Definiciones - arts. 11 a 19
SECCIÓN PRIMERA. Procedimiento - arts. 20 a 24
SECCIÓN SEGUNDA. Protección preventiva - art. 25
SECCIÓN TERCERA. Efectos de la declaración de espacios naturales protegidos - arts. 26 a 30
SECCIÓN PRIMERA. Instrumentos de planificación - art. 31
SECCIÓN SEGUNDA. Planes de ordenación de los recursos naturales - art. 32
SECCIÓN TERCERA. Planes rectores de uso y gestión - arts. 33 a 36
SECCIÓN CUARTA. Planes de conservación - arts. 37 a 40
CAPÍTULO VI. De la gestión de los espacios naturales protegidos - arts. 41 a 43
CAPÍTULO I. Disposiciones generales - arts. 44 a 47
CAPÍTULO II. De la catalogación de especies - arts. 48 a 52
SECCIÓN PRIMERA. Disposiciones comunes - arts. 53 a 55
SECCIÓN SEGUNDA. De la fauna silvestre - arts. 56 a 58
SECCIÓN TERCERA. De la flora silvestre - arts. 59 y 60
CAPÍTULO I. De las infracciones - arts. 61 a 68
CAPÍTULO II. De las sanciones - arts. 69 y 70
CAPÍTULO III. Del procedimiento sancionador - arts. 71 a 74
PRIMERA. Confirmación
SEGUNDA. Ámbito
CUARTA. Competencias de otros órganos y administraciones
SÉPTIMA. Descalificación de los espacios naturales protegidos
PRIMERA. Recalificación y adaptación
Norma citada en: 93 sentencias, 29 artículos doctrinales, 43 disposiciones normativas, un tema práctico, 2 resoluciones administrativas
TÍTULO PRELIMINAR Objetivo de la ley Artículos 1 a 3
ARTÍCULO 3 Deberes de conservación.
Todas las administraciones, en el ámbito de sus competencias, asegurarán el mantenimiento, protección, preservación y restauración de los recursos naturales, con independencia de su titularidad o régimen jurídico, garantizando que la gestión de los mismos se produzca sin merma de su potencialidad y compatibilidad con los fines de su conservación.
TÍTULO I De los espacios naturales Artículos 4 a 43
CAPÍTULO I Del planeamiento de los recursos naturales Artículos 4 a 7
ARTÍCULO 4 Planes de ordenación de los recursos naturales.
A fin de adecuar la gestión de los recursos naturales, y en especial de los espacios naturales y especies a proteger, a los principios inspiradores señalados en el artículo 2 de la presente ley, la Xunta de Galicia planificará los recursos naturales. Las determinaciones de esa planificación tendrán los efectos previstos en esta ley.
Como instrumento de esa planificación se configuran los planes de ordenación de los recursos naturales, cuyos objetivos y contenidos, con independencia de su denominación, serán los establecidos en los artículos siguientes.
Los efectos de los planes de ordenación de los recursos naturales tendrán el alcance que establecen sus propias normas de aprobación.
Los planes de ordenación de los recursos naturales serán obligatorios y ejecutivos en todo lo que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, la gea, los ecosistemas, el paisaje y los recursos naturales.
Los planes de ordenación de los recursos naturales a que se refiere la presente ley prevalecerán sobre cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial o física, constituyendo sus disposiciones un límite para éstos, cuyas determinaciones no podrán alterar o modificar aquéllas y se aplicarán, en todo caso, prevaleciendo sobre los instrumentos de ordenación preexistentes.
Las previsiones de los planes de ordenación de los recursos naturales tendrán carácter vinculante para cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales en todo lo relativo a las materias a que se refiere el apartado 2 del presente artículo y revestirán carácter indicativo en todo lo demás.
ARTÍCULO 7 Formulación y vigencia.
Corresponde a la Consellería de Medio Ambiente la iniciativa, mediante resolución publicada en el Diario Oficial de Galicia, la elaboración y la propuesta de aprobación de los planes de ordenación de los recursos naturales.
La elaboración del plan de ordenación de los recursos naturales incluirá la consulta previa a las instituciones y sectores sociales directamente afectados.
Después de haber elaborado el plan de ordenación de los recursos naturales, éste se someterá a los trámites de información pública y audiencia de los interesados que se hubieran personado en el expediente.
A la vista de las observaciones e informes recibidos, y previo informe del Consejo Gallego de Medio Ambiente, se elevará el plan al Consello da Xunta de Galicia para su aprobación mediante decreto.
Los planes de ordenación de los recursos naturales tendrán una vigencia indefinida, salvo indicación expresa en contrario.
CAPÍTULO II Del régimen de los espacios naturales protegidos Artículos 8 a 10
ARTÍCULO 9 Categorías de espacios naturales protegidos.
En función de los bienes y valores a proteger, los espacios naturales protegidos regulados en la presente ley se clasifican en las siguientes categorías:
En el ámbito territorial de un espacio natural podrán coexistir distintas categorías de protección de las contempladas en el apartado anterior si así lo exigen las particulares características del mismo.
La declaración de un espacio natural protegido podrá incluir la delimitación de áreas de amortiguación de impactos -que podrán tener carácter discontinuo-, en las que se aplicarán medidas específicas.
ARTÍCULO 10 Red gallega de espacios protegidos.
Bajo la competencia de la Comunidad Autónoma de Galicia, se crea la Red gallega de espacios protegidos, en la cual estarán representados los principales ecosistemas, paisajes o hábitats gallegos y que contendrá aquellos lugares necesarios para asegurar su conservación.
La Red gallega de espacios protegidos estará constituida por aquellos espacios protegidos que se declaren en alguna de las categorías del artículo 8.1, excepto las de los apartados h) e i).
CAPÍTULO III Definiciones Artículos 11 a 19
ARTÍCULO 11 Reserva natural.
Las reservas naturales son espacios naturales cuya declaración tiene como finalidad la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una valoración especial.
Aquellas reservas naturales que contengan ecosistemas o comunidades en estado de conservación que requieran una protección absoluta podrán ser declaradas reservas naturales integrales. En estas zonas está prohibido cualquier tipo de aprovechamiento y se restringirá el acceso público, funcionando el sistema con la mínima intervención exterior posible, salvo las necesarias medidas de conservación, gestión y, en su caso, investigación.
ARTÍCULO 12 Parque.
Los parques son áreas naturales, poco transformadas por las actividades humanas, que, en razón de la belleza de sus parajes, de la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, fauna o formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos o científicos cuya conservación merece una atención preferente.
En los parques podrá limitarse los aprovechamientos de los recursos naturales, prohibiéndose en todo caso los incompatibles con las finalidades que hubieran justificado su creación.
En los parques se facilitará la entrada de visitantes con las limitaciones que sean precisas para garantizar la conservación de los valores naturales.
Los parques podrán ser naturales o nacionales.
ARTÍCULO 13 Monumento natural.
Los monumentos naturales son espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza que merecen ser objeto de una protección especial.
En los monumentos naturales sólo se admitirán los usos o actividades que no pongan en peligro la conservación de los valores que motivaron su declaración.
ARTÍCULO 14 Humedal protegido.
Se entenderá por humedal protegido las extensiones de marismas, pantanos, turberas o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros, que a la vez cumplan una función de importancia internacional, nacional o autonómica en la conservación de los recursos naturales, y que sean declaradas como tales.
En los humedales protegidos podrá limitarse los aprovechamientos de los recursos naturales, prohibiéndose en todo caso los incompatibles con las finalidades que hubieran justificado su declaración.
ARTÍCULO 15 Paisaje protegido.
Los paisajes protegidos son espacios que, por sus valores singulares, estéticos y culturales o bien por la relación armoniosa entre el hombre y el medio natural, sean merecedores de una protección especial.
El régimen de protección de los paisajes protegidos estará dirigido expresamente a la conservación de las relaciones y procesos, tanto naturales como socioeconómicos, que han contribuido a su formación y hacen posible su pervivencia.
ARTÍCULO 16 Zona de especial protección de los valores naturales.
Se considera como zona de especial protección de los valores naturales aquellos espacios por cuyos valores o interés natural, cultural, científico, educativo o paisajístico sea necesario asegurar su conservación y no tengan otra protección específica, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9 de la presente ley.
En estas áreas podrá seguirse llevando a cabo de manera ordenada los usos y las actividades tradicionales que no vulneren los valores protegidos. Para el resto de las actuaciones, incluyendo la realización de edificaciones, será precisa la autorización de la consejería competente en materia de medio ambiente, salvo en el caso de los aprovechamientos madereros, que se regirán por lo establecido en la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, o norma que la sustituya.
Se incluirán también las zonas especiales de conservación que conforman la Red Natura 2000, creada al amparo de las directivas CEE 79/409 y 92/43, y que no posean otra figura de protección de las contempladas en la presente ley.
Artículo 16, apartado 2, modificado por la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia.
Artículo citado en: 23 sentencias, 3 artículos doctrinales, 3 disposiciones normativas
ARTÍCULO 17 Espacio natural de interés local.
A petición del ayuntamiento y previo del informe de la Consellería de Política Territorial, Obras Públicas e Vivienda, la Consellería de Medio Ambiente podrá declarar como espacios naturales de interés local a aquellos espacios integrados en su término municipal que por sus singularidades sean merecedores de algún tipo de protección de sus valores naturales.
La responsabilidad y competencia en la gestión de estos espacios será municipal, y no se considerarán incluidos en la Red gallega de espacios protegidos.
Su declaración como tales no implicará la asignación de recursos de la Comunidad Autónoma, si bien podrán tener preferencia en la obtención de ayudas para su conservación y gestión.
ARTÍCULO 18 Espacio privado de interés natural.
Las instituciones y los propietarios particulares de los terrenos en que existan formaciones naturales, especies o hábitats de flora y fauna silvestres cuya protección se considere de interés podrán proponer a la Consellería de Medio Ambiente, mediante la presentación de una memoria suficientemente motivada, su declaración como espacio privado de interés natural.
La declaración supone el compromiso formal del promotor de poner en práctica las medidas precisas para la conservación de los valores naturales que lo motivaron.
Estos espacios no se incluirán en la Red gallega de espacios naturales protegidos.
Su declaración no implicará la obligatoriedad, por parte de la Consellería de Medio Ambiente, de aportar recursos públicos, si bien podrán tener preferencia en la concesión de ayudas y subvenciones.
ARTÍCULO 19 Denominaciones.
CAPÍTULO IV De la declaración de espacios naturales protegidos Artículos 20 a 30
SECCIÓN PRIMERA Procedimiento Artículos 20 a 24
ARTÍCULO 20 Propuesta de declaración de parque nacional.
ARTÍCULO 21 Otras figuras de protección de ámbito supraautonómico.
ARTÍCULO 22 Iniciativa.
ARTÍCULO 23 Tramitación.
Corresponde a la Consellería de Medio Ambiente la tramitación de los procedimientos de declaración de espacios naturales protegidos.
La declaración de las reservas naturales y de los parques exigirá la previa elaboración y aprobación del correspondiente plan de ordenación de los recursos naturales, según se especifica en el capítulo IV del título I de la presente ley.
Para los demás espacios incluidos en la Red gallega de espacios protegidos, la Consellería de Medio Ambiente aprobará un plan de conservación en el plazo de dos años desde su declaración.
En cualquier caso, los instrumentos de planificación de los espacios naturales protegidos serán sometidos a información pública.
ARTÍCULO 24 Declaraciones.
Los parques naturales, monumentos naturales, paisajes protegidos, humedales protegidos y zonas de especial protección de los valores naturales serán declarados por decreto da Xunta de Galicia, a propuesta de la Consellería de Medio Ambiente.
Los espacios naturales de interés local y los espacios privados de interés natural serán declarados por orden de la Consellería de Medio Ambiente.
SECCIÓN SEGUNDA Protección preventiva Artículo 25
ARTÍCULO 25 Régimen de protección preventiva.
La iniciación de un procedimiento de declaración de un espacio natural protegido o del procedimiento para la elaboración de alguno de los instrumentos de ordenación previstos en la presente ley determinará la prohibición de realizar actos que supongan una transformación sensible de la realidad física o biológica que dificulte o imposibilite la consecución de los objetivos de la declaración de espacio natural protegido o suponga un riesgo para sus valores naturales.
En cualquier caso, la iniciación del procedimiento de aprobación de un plan de ordenación de los recursos naturales determinará automáticamente la exigencia de informe favorable de la Consellería de Medio Ambiente para cualquier autorización, licencia o concesión que habilite para realizar transformaciones de la realidad física o biológica en el ámbito territorial al que afecta el plan de ordenación de los recursos naturales.
Por orden de la Consellería de Medio Ambiente podrá establecerse un régimen preventivo de protección para cada caso, en el cual se establecerán las medidas cautelares que hayan de aplicarse a partir de la iniciación del expediente de declaración del espacio natural protegido o durante el procedimiento de elaboración de los instrumentos de ordenación previstos en la presente ley.
La Consellería de Medio Ambiente podrá aplicar el régimen de zona de especial protección de los valores naturales de forma provisional a los espacios naturales cuando considere que su conservación se hallan en peligro.
Las medidas cautelares previstas en el presente artículo tendrán una vigencia máxima de tres anos.
SECCIÓN TERCERA Efectos de la declaración de espacios naturales protegidos Artículos 26 a 30
ARTÍCULO 26 Enumeración de los efectos.
ARTÍCULO 27 Derechos de tanteo y de retracto.
Las transmisiones onerosas inter vivos de bienes inmuebles ubicados total o parcialmente en el ámbito de un espacio natural protegido están sujetas a los derechos de tanteo y de retracto por parte de la Administración autonómica. Quedan excluidos los inmuebles sitos en suelo urbano, salvo previsión expresa en contrario de la norma de declaración del espacio natural o de su instrumento de ordenación.
El plazo de ejercicio del derecho de tanteo será de tres meses, a contar a partir de la notificación previa expresa de la transmisión a la Consellería de Medio Ambiente. A estos efectos, la persona transmitente notificará fehacientemente a la Consellería de Medio Ambiente las condiciones esenciales de la transmisión pretendida.
El derecho de retracto podrá ejercerse en el plazo de un año, a contar a partir del momento en que tenga constancia fehaciente de la transmisión. A estos efectos, la Consellería de Economía y Hacienda deberá comunicar a la Consellería de Medio Ambiente, en el plazo de tres meses, las transmisiones de los bienes y derechos a que se refiere el presente artículo.
En todo caso, será requisito necesario para inscribir la transmisión en el Registro de la Propiedad el cumplimiento del deber de notificación de que se trata en los apartados anteriores.
ARTÍCULO 28 Servidumbre de instalación de señales del espacio natural protegido.
Los terrenos ubicados en el interior de los espacios naturales protegidos estarán sujetos a la servidumbre forzosa de instalación de señales indicadoras de esa condición y de su régimen, con arreglo a lo previsto en el presente artículo.
Para declarar e imponer las servidumbres será precisa la previa instrucción y resolución del expediente por parte de la Consellería de Medio Ambiente, en el cual, con audiencia de los interesados, se justifique la conveniencia y necesidad técnica de establecimiento de las mismas.
La servidumbre conlleva la obligación de los predios sirvientes de dar paso y permitir la realización de los trabajos para el establecimiento y conservación de las mismas.
ARTÍCULO 29 Aprovechamiento y uso de los bienes y recursos incluidos en espacios naturales protegidos.
El aprovechamiento y uso de los bienes y recursos incluidos en el ámbito de un espacio natural protegido se realizará de manera que resulte compatible con la conservación de los valores que motivaron su declaración, tal y como se dispone en los instrumentos de planeamiento.
Las limitaciones al uso de los bienes y recursos derivadas de la declaración de espacio natural protegido o de los instrumentos de ordenación previstos en la presente ley podrán dar lugar a indemnización cuando concurran simultáneamente estos requisitos:
ARTÍCULO 30 Áreas de influencia socioeconómica.
Los procedimientos de declaración del espacio establecerán, en su caso, las áreas de influencia socioeconómica, en las que podrán preverse las medidas de compensación pertinentes.
Para contribuir a las mejoras de calidad de vida de sus habitantes y al desarrollo sostenible en estos ámbitos, la Xunta de Galicia propiciará el desarrollo de actividades tradicionales y fomentará otras compatibles con la conservación del espacio de que se trate.
Para una mejor aceptación y participación social se fomentará la integración de los habitantes de los territorios afectados en las actividades generadas por la protección y gestión del espacio natural.
Las producciones artesanales de las áreas de influencia socioeconómica, sin perjuicio de la legislación específica, podrán establecer el uso de una etiqueta de calidad de productos referenciada en la denominación del espacio natural protegido de que se trate.
CAPÍTULO V De la planificación de los espacios naturales protegidos Artículos 31 a 40
SECCIÓN PRIMERA Instrumentos de planificación Artículo 31
La planificación de los espacios naturales protegidos se efectuará mediante los siguientes instrumentos, que se enumeran conforme a su prevalencia:
En los parques naturales y reservas naturales se requerirá con carácter previo la aprobación de un plan de ordenación de los recursos naturales, cuya gestión se llevará a cabo mediante planes rectores de uso y gestión.
En las demás categorías será necesaria al menos la aprobación de planes de conservación, en un plazo no superior a dos años.
SECCIÓN SEGUNDA Planes de ordenación de los recursos naturales Artículo 32
Los planes de ordenación de los recursos naturales tendrán al menos el siguiente contenido:
Podrán integrarse en un mismo plan de ordenación de los recursos naturales varios espacios naturales cuando existan circunstancias que así lo aconsejen.
SECCIÓN TERCERA Planes rectores de uso y gestión Artículos 33 a 36
Los planes rectores de uso y gestión desarrollan las directrices emanadas del plan de ordenación de los recursos naturales y establecen las previsiones de actuaciones de la administración en su ámbito de aplicación, y en particular la investigación, el uso público y la conservación, protección y mejora de los valores ambientales.
Estos planes prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico y la ordenación del territorio. Cuando sus determinaciones sean incompatibles con las de la normativa urbanística en vigor, ésta se revisará de oficio por los órganos competentes.
ARTÍCULO 34 Contenido.
Corresponde a la Consellería de Medio Ambiente la elaboración de los planes rectores de uso y gestión, previo informe de las consellerías con competencias en relación con el ámbito protegido y, en todo caso, informe de la administración competente en materia de planificación territorial y urbanismo.
Después de haber elaborado el plan rector de uso y gestión, éste será sometido a información pública y audiencia de los interesados que se hubieran personado en el expediente.
A la luz de las observaciones e informes recibidos se redactará una propuesta de plan, que se elevará a la Xunta de Galicia para su aprobación mediante decreto.
Los planes rectores de uso y gestión se aprobarán en el plazo máximo de dos años desde la entrada en vigor de la declaración del espacio natural protegido, previo informe, en su caso, de la junta consultiva correspondiente.
ARTÍCULO 36 Vigencia.
SECCIÓN CUARTA Planes de conservación Artículos 37 a 40
Los planes de conservación establecerán el régimen de usos y actividades permisibles, así como las limitaciones que se consideren necesarias para la conservación del espacio.
La aprobación de estos planes tendrá lugar en un plazo no superior a los dos años desde la declaración del espacio natural como protegido.
ARTÍCULO 39 Efectos.
ARTÍCULO 40 Tramitación.
CAPÍTULO VI De la gestión de los espacios naturales protegidos Artículos 41 a 43
ARTÍCULO 41 Órganos de gestión.
La gestión de los espacios incluidos en la Red gallega de espacios naturales protegidos será responsabilidad de la Consellería de Medio Ambiente.
Para la gestión de los parques naturales y reservas, la Consellería de Medio Ambiente designará a un director del espacio, a quien le corresponderá la gestión del espacio natural protegido, y, en particular, la elaboración y propuesta de los presupuestos y programas de gestión y la ejecución y desarrollo del plan rector de uso y gestión.
La gestión de los espacios de interés local corresponderá a los ayuntamientos en cuyos términos municipales estén asentados, y la gestión de las áreas privadas de interés natural corresponderá a las entidades o particulares que hayan propuesto su declaración. En todo caso, la Consellería de Medio Ambiente velará porque aquéllos y éstas cumplan las finalidades recogidas en la declaración.
ARTÍCULO 42 Junta consultiva.
Para colaborar en la gestión de los espacios naturales protegidos y canalizar la participación de los propietarios y los intereses sociales y económicos afectados se constituirá, para cada parque natural o reserva, una junta consultiva, órgano colegiado, de carácter asesor y adscrito a la Consellería de Medio Ambiente.
La composición y funcionamiento de la junta consultiva se establecerá en la norma de declaración de cada espacio natural protegido.
La junta consultiva estará compuesta por el presidente de la misma y el director del espacio natural protegido, asegurando, en todo caso, la representación de:
ARTÍCULO 43 Funciones de la junta consultiva.
Corresponde al órgano colegiado de cada espacio protegido la colaboración en la gestión de los espacios naturales protegidos a través de su función asesora y consultiva mediante:
Habrá de ser oído para la adopción de las siguientes decisiones:
TÍTULO II De la fauna y flora Artículos 44 a 60
CAPÍTULO I Disposiciones generales Artículos 44 a 47
Se otorgará preferencia a las medidas de conservación de las especies en sus hábitats naturales, considerando cuando fuera necesario la adopción de medidas adicionales de conservación fuera de dichos hábitats.
Se adoptarán las medidas precisas para regular la introducción y proliferación incontrolada en el medio natural de especies distintas a las autóctonas, en especial cuando puedan competir con éstas y alterar su pureza genética o los equilibrios y dinámica ecológicos.
Se dará prioridad, en las actuaciones y planes de conservación, a las especies endémicas y a aquellas otras cuya área de distribución sea muy limitada o su población muy escasa, así como a las migratorias.
ARTÍCULO 45 Conceptos.
Será competencia exclusiva de la Consellería de Medio Ambiente la cría, repoblación y reintroducción de especies catalogadas en Galicia.
La cría para reintroducción o repoblación en el medio natural de especies silvestres no catalogadas necesitará la autorización de la Consellería de Medio Ambiente.
ARTÍCULO 47 Preservación de la pureza y diversidad genética.
CAPÍTULO II De la catalogación de especies Artículos 48 a 52
ARTÍCULO 48 Instrumentos de catalogación.
Para la adecuada protección de las especies, subespecies o núcleos poblacionales de Galicia, se crea el Catálogo gallego de especies amenazadas.
Se crea el Registro de especies de interés gallego, en el cual podrán incluirse aquellas especies, subespecies o núcleos poblacionales no catalogados, incluso aquellas a que se refiere la disposición adicional segunda y cuyas singularidades científicas, ecológicas o culturales las hagan merecedoras de una atención específica, con especial atención a los endemismos gallegos.
Ambos instrumentos, de carácter administrativo y dependientes de la Consellería de Medio Ambiente, serán objeto de desarrollo reglamentario.
Podrán incluirse o excluirse de los mismos aquellas especies, subespecies o poblaciones para las que se justifique que su status ha variado.
ARTÍCULO 49 Catálogo gallego de especies amenazadas.
ARTÍCULO 50 Planes de recuperación, protección, conservación y manejo.
La Consellería de Medio Ambiente elaborará y aprobará los planes siguientes:
Cuando proceda, estos planes incluirán entre sus determinaciones la aplicación de alguna de las categorías de espacios naturales protegidos, referida a la totalidad o a una parte del hábitat en que vive la especie, subespecie o población.
La consellería adoptará las medidas necesarias para mejorar el conocimiento o conservación de las especies incluidas en el Catálogo gallego de especies amenazadas y en el Registro de especies de interés gallego.
ARTÍCULO 51 Efectos de la catalogación.
La inclusión de una especie o subespecie en el Catálogo gallego de especies amenazadas o en el Registro de especies de interés gallego conlleva, salvo autorización expresa de la Consellería de Medio Ambiente, las siguientes prohibiciones:
Para las especies catalogadas como en peligro de extinción o sensibles a la alteración de su hábitat queda prohibida, salvo expresa autorización, la observación y filmación mediante el establecimiento de puestos fijos a menor distancia de la que en su caso se determine.
Para las especies catalogadas, sólo en situaciones excepcionales y con fines científicos, culturales o de conservación, la Consellería de Medio Ambiente podrá conceder las autorizaciones previstas en el artículo 53.3.
Sin perjuicio de los demás requisitos legales exigibles, para que se entienda autorizada la tenencia en cautividad de ejemplares de fauna catalogada, será condición necesaria que su poseedor pueda acreditar fehacientemente el origen legal de los mismos.
El cultivo en vivero de especies de flora catalogadas únicamente podrá ser autorizado por la Consellería de Medio Ambiente cuando su fin sea la restauración de poblaciones naturales, la conservación de la especie, la educación, la investigación o cualquier otro establecido legal o reglamentariamente.
La Consellería de Medio Ambiente podrá autorizar las labores silvícolas y fitosanitarias que precisen las especies catalogadas de flora.
ARTÍCULO 52 Catálogo gallego de árboles singulares.
CAPÍTULO III De la protección de la fauna y flora silvestres Artículos 53 a 60
SECCIÓN PRIMERA Disposiciones comunes Artículos 53 a 55
ARTÍCULO 53 Régimen general de protección.
Queda prohibido dar muerte, dañar, molestar o inquietar intencionadamente a las especies animales objeto de la presente ley, con especial atención a las especies autóctonas, así como capturarlas vivas y recoger sus huevos o crías.
Queda igualmente prohibido poseer, traficar y comerciar con ejemplares vivos o muertos o con restos de animales silvestres, así como transportarlos sin el debido cumplimiento de los requisitos exigidos por la legislación vigente.
Excepcionalmente, y siempre que ello no suponga perjudicar el mantenimiento, en un estado de conservación favorable, de las poblaciones de la especie de que se trate en un área de distribución natural, podrán quedar sin efecto estas prohibiciones, previa autorización expresa de la Consellería de Medio Ambiente, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Las autorizaciones administrativas a que se refiere el apartado 3 del artículo anterior se otorgarán en el plazo máximo de tres meses desde su solicitud, transcurrido el cual se entenderán denegadas.
La solicitud, al menos, especificará:
La Xunta de Galicia, a través de la Consellería de Medio Ambiente, comunicará al Ministerio de Medio Ambiente, a efectos de su posterior notificación a la Comisión de la Unión Europea, las autorizaciones acordadas según lo previsto en el presente artículo, siempre que afecten a especies de interés comunitario.
ARTÍCULO 55 Taxidermia y herborización.
Se prohíbe la disecación o cualquier otra clase de conservación de animales pertenecientes a las especies incluidas en el Catálogo gallego de especies amenazadas. Excepcionalmente la Consellería de Medio Ambiente podrá autorizar, con fines científicos o educativos, la disecación de estos ejemplares. Asimismo se requerirá autorización para la exhibición pública de los ejemplares disecados.
En todo caso, la disecación, herborización o cualquier otra clase de conservación de los ejemplares de especies incluidas en el Registro de especies de interés gallego, así como de otras especies incluidas en el régimen general de protección, necesitarán autorización de la Consellería de Medio Ambiente.
Se crea el Registro de talleres taxidermistas, dependiente de la Dirección General de Montes y Medio Ambiente Natural, en el cual deberán inscribirse las personas físicas y jurídicas que practiquen estas actividades.
SECCIÓN SEGUNDA De la fauna silvestre Artículos 56 a 58
ARTÍCULO 57 Autorizaciones y control de poblaciones.
ARTÍCULO 58 Centros de recuperación de fauna.
La Consellería de Medio Ambiente establecerá centros de recuperación de fauna, cuya finalidad será el cuidado y recuperación de los ejemplares de fauna silvestre autóctona que se encuentren incapacitados, al objeto de proceder a su posterior devolución al medio natural con posibilidad de supervivencia.
Sin perjuicio de la cooperación y coordinación de la Administración autonómica de Galicia con la Administración general del Estado en la materia objeto de la presente ley, la Consellería de Medio Ambiente promoverá la coordinación con centros de recuperación de otras comunidades autónomas o extranjeros.
Del mismo modo, podrá concertar con instituciones públicas o privadas la recuperación de ejemplares de especies silvestres y el mantenimiento de ejemplares irrecuperables.
SECCIÓN TERCERA De la flora silvestre Artículos 59 y 60
ARTÍCULO 59 Medidas de conservación.
ARTÍCULO 60 Bancos genéticos.
TÍTULO III De las infracciones y sanciones Artículos 61 a 74
CAPÍTULO I De las infracciones Artículos 61 a 68
ARTÍCULO 61 Naturaleza de la responsabilidad y calificación de las infracciones.
Constituyen infracciones administrativas en materia de conservación de la naturaleza las acciones u omisiones que supongan el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley.
A los efectos de esta ley, las infracciones se califican en leves, menos graves, graves y muy graves.
ARTÍCULO 63 Infracciones menos graves.
ARTÍCULO 66 Circunstancias para la graduación de las sanciones.
Serán circunstancias a tener en cuenta para la graduación de las sanciones que puedan imponerse por las distintas clases de infracciones:
Si un solo hecho constituye dos o más infracciones administrativas de las previstas en la presenta ley, se impondrá la sanción que corresponda a la de mayor gravedad.
La reincidencia en infracciones de la misma categoría en un plazo inferior al de su prescripción se equiparará con la comisión de una infracción de la categoría inmediatamente superior.
A los efectos de la presente ley tendrán la consideración de responsables de las infracciones previstas en la misma:
Cuando concurran diversas personas en la comisión de una misma infracción, las sanciones se impondrán con carácter solidario, salvo que la actuación de cada una de ellas pueda dar lugar a una infracción separada, en cuyo caso se impondrán sanciones independientes.
Las infracciones previstas en la presente ley prescribirán en los siguientes plazos, a contar desde la total consumación del hecho:
La obligación de restaurar el medio natural al estado anterior al de la comisión de la infracción no prescribe.
CAPÍTULO II De las sanciones Artículos 69 y 70
La infracción podrá conllevar una indemnización, que será como mínimo equivalente al valor del beneficio económico conseguido por la persona infractora, independientemente de la calificación de la infracción o de que la cuantía pueda superar la cantidad máxima prevista para las infracciones muy graves.
La imposición de la multa podrá conllevar el decomiso del objeto de la infracción y el de las artes de captura o muerte y los instrumentos con que se haya realizado.
Quienes cacen o pesquen especies catalogadas no susceptibles de aprovechamiento cinegético o piscícola serán sancionados además con inhabilitación para cazar o pescar por un periodo de tres a ocho años.
Tanto el importe de las multas como el de las responsabilidades administrativas podrán ser exigidos por la vía administrativa de apremio.
ARTÍCULO 70 Responsabilidad civil.
Sin perjuicio de la sanción que en cada caso proceda, la persona infractora deberá reparar el daño causado. La reparación y reposición de los bienes tendrá como finalidad la restauración del medio natural al ser y estado previos al hecho de haberse producido la agresión, siempre que ello sea posible. El órgano competente para imponer la sanción lo será también para exigir la restauración.
Si la persona infractora no procediera a reparar el daño causado en el plazo que se le señale, la autoridad sancionadora procederá a la imposición de multas coercitivas reiteradas por lapsos de tiempo suficientes para cumplir lo ordenado, cuya cuantía no podrá exceder del 20% de la multa fijada para la infracción cometida.
La persona responsable de la infracción deberá indemnizar de los daños y perjuicios ocasionados previa tramitación del correspondiente expediente y con audiencia de la persona interesada. La valoración de los mismos será realizada por la Consellería de Medio Ambiente.
La utilización de los recursos generados por las sanciones que imponga la administración deberán destinarse íntegramente a acciones destinadas a la conservación de los espacios naturales protegidos y de la flora y fauna silvestres.
CAPÍTULO III Del procedimiento sancionador Artículos 71 a 74
ARTÍCULO 71 Tramitación.
La tramitación del expediente sancionador, en el cual, en todo caso, se dará audiencia a la persona interesada, se regirá por lo dispuesto en el título IX de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y en su normativa de desarrollo.
La incoación de los correspondientes expedientes sancionadores corresponde al delegado provincial de la Consellería de Medio Ambiente.
ARTÍCULO 73 Ilícito penal.
ARTÍCULO 74 De la prescripción de las sanciones.
Las sanciones previstas en la presente ley prescribirán: a los dos años las impuestas por infracciones leves y menos graves, y a los cuatro años las impuestas por infracciones graves y muy graves.
Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento de la persona interesada, del procedimiento de ejecución.
La inspección, vigilancia y control de la materia objeto de la presente ley corresponderá a la Consellería de Medio Ambiente, la cual promoverá los mecanismos de control necesarios con los demás órganos de la Administración autonómica de Galicia y el resto de las administraciones públicas.
En el ejercicio de sus funciones, los agentes forestales y demás cuerpos de inspección, vigilancia y control de la Consellería de Medio Ambiente tendrán la consideración de agentes de la autoridad, siempre y cuando realicen funciones de inspección y control en cumplimiento de la presente ley y acrediten su condición mediante la correspondiente documentación.
Un espacio natural protegido o una zona del mismo solamente podrá ser descalificada, con la consiguiente exclusión de la red, en virtud de una norma de igual o superior rango a la de su declaración, y conforme al procedimiento previsto para ésta.
La descalificación sólo podrá realizarse si hubieran desaparecido las causas que motivaron la protección y éstas non fueran susceptibles de recuperación o restauración, siempre y cuando la desaparición de aquéllas non estuviera motivada por una alteración intencionada.
En todo caso, no podrá procederse a la descalificación y posterior exclusión de la red de un espacio natural protegido que fuera afectado por un incendio forestal. Serán nulos de pleno derecho los actos administrativos de descalificación y exclusión que fueran en contra de este precepto.
La declaración de espacio natural protegido será compatible con la declaración de bien de interés cultural.
En estos supuestos, la Consellería de Medio Ambiente y la Consellería de Cultura establecerán los medios de coordinación necesarios para conseguir una adecuada planificación y financiación.
A los efectos de la debida coordinación en cuanto a la aplicación de la normativa básica, denominación y homologación internacional en su caso, la Consellería de Medio Ambiente procederá en el plazo de un año a recalificar los espacios naturales protegidos que se hubieran declarado con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente ley y que se correspondan con las figuras reguladas en aquella legislación y en esta ley.
La Consellería de Medio Ambiente propondrá o dictará las normas oportunas para adaptar el régimen de los espacios naturales protegidos ya declarados a lo dispuesto en la presente ley.
ÚNICA Cláusula de derogación
DECRETO 257/1993, de 14 de septiembre, por el que se autoriza a la Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial, S.A. la creación de la Sociedad Pública «Amurrioko Industrialdea, S.A.».
Decret 25/2009, de 27 de març, pel qual es modifica el Decret 9/2006, de 10 de febrer, d'encomanda de gestió en matèria de foment, inversions i actuacions en els sectors agrari i pesquer de les Illes Balears
Ley 8/1991, de 23 de Julio, de Reforma de La Ley 1/1989, de 2 de enero, del Servicio Gallego de salud.