Source: http://notisum.se/rnp/domar/mo/MO011043.htm
Timestamp: 2017-12-18 20:35:21+00:00
Document Index: 7640735

Matched Legal Cases: ['MÖD 2011', 'domstolen ', 'domstolen ', 'MÖD 2009', 'MÖD 2009', 'domstolen ', 'domstolen ']

Mark- och miljööverdomstolens domar MÖD 2011:43
Umeå tingsrätts, miljödomstolen, dom 2010-08-19 i mål nr M 1244-10, se bilaga A
Villkor i tillståndsbeslut för krematorieverksamheten på fastigheten Kyrkan 12 i Kiruna kommun
Mark- och miljööverdomstolen fastställer miljödomstolens dom.
Miljööverdomstolen har i MÖD 2009:19 slagit fast att både selenmetoden och kolfiltermetoden är bästa möjliga teknik. I målet har denna praxis frångåtts med hänvisning endast till Naturvårdsverkets branschfaktablad från 2010 (utgåva 4). Den totala kostnaden för att installera aktuell reningsutrustning uppgår till ca 12 miljoner kr. Kostnaden motsvarar kostnad för installation av en ny ugn med rökgasrening (ca 9,7 miljoner kr) samt uppförande av en byggnad för filterdelen (ca 3,1 miljoner kr). Den årliga kapitalkostnaden, beräknad på 6 procents ränta och tio års avskrivning, skulle då uppgå till 1,6 miljoner kr. Med tillägg för kostnader för drift och underhåll uppgår den årliga kostnaden för utrustningen till 1,68 miljoner kr. Denna kostnad ska sättas i relation till utrustningens kapacitet att avskilja kvicksilver. Av materialet i MÖD 2009:19 framgår att den genomsnittliga kvicksilverhalten i avskilt kolresidual uppgår till ca 2,36 g per kilo kolresidual. Mängden kolresidual som uppkommer per kremering är ca 0,4-0,5 kg. Mängden kvicksilver som kan avskiljas uppgår då till ca 1,1 g per kremering, vilket motsvarar ca 25 % av den antagna ingående mängden kvickliver. Kostnaden per gram avskilt kvicksilver uppgår därmed till 15 000 kr om antalet kremeringar uppgår till 100 per år och 7 500 kr om antalet kremeringar uppgår till 200 per år. HELCOM har bedömt att det är skäligt att ställa krav på kvicksilveravskiljning när det årliga antalet kremeringar överstiger 500, vilket motsvarar en kostnad på 350 - 800 kr per gram avskiljt kvicksilver. Miljödomstolen i Växjö uttalade i en dom den 22 september 2009 i mål nr M 1360-09 att det är oskäligt att ställa krav på ett textilt spärrfilter med hänsyn till den låga kremationsfrekvensen, som understeg 300 per år. Antalet kremeringar vid nu aktuell anläggning uppgår till 100-150 stycken per år.
Dessa förhållanden innebär sammantaget - även med beaktande av de osäkerheter som redogjorts för ovan - att kostnaden för att avskilja kvicksilver kan antas bli påtagligt lägre per kg avskiljt kvicksilver än vad Samfälligheten beräknat.
Kiruna kyrkliga samfällighet, Box 87, 981 22 Kiruna
Beslut av Länsstyrelsen i Norrbottens län den 9 april 2010 i ärende nr
551-1665-10, se bilaga 1
Villkor i tillståndsbeslut för krematorieverksamheten på fastigheten Kiruna Kyrkan 12
Samfälligheten vill lyfta fram skälighetsprincipen som är kärnfrågan i aktuellt ärende. Ett högsta antal kremeringar om 200 medför en så relativt låg årlig kvicksilver- och partikelemission vilket kombinerat med den höga installationskostnaden innebär en mycket hög avskiljningskostnad som vida överstiger det som i andra sammanhang anses vara skäligt. Det ska betänkas att aktuellt krematorium med normalt 100-150 kremeringar har en högsta årlig drifttid om 200-300 timmar vilket motsvarar endast ca 2 veckors drifttid. Kravet på bästa möjliga teknik leder till oskäligt hög merkostnad som vida överstiger miljönyttan. I mål 1360-09 fastställdes att en merkostnad om 5 000 kr per kg partiklar vida överstiger miljönyttan. Avskiljningskostnaden avseende partiklar är 20 gånger högre än vad som i andra sammanhang anses vara en övre gräns. Genom kontakt med leverantörer har uppgifter om kostnaden angetts till 5 - 6 miljoner kronor för enbart filterdelen. För att kunna garantera en full funktion för filterdelen erfordras det en genomgående ombyggnation för vilken kostnaden är ca 10 miljoner kronor. Tillkommande fastighetskostnader medför en total kostnad på närmare 12 miljoner kronor.
Ett enklare sätt att övervaka förbränningen är att installera ett instrument för mätning av syrehalten i rökgaserna. Kostnaden för ett sådant instrument uppgår till ca 50 000 kronor. Kalibrering av ett sådant instrument är betydligt enklare då luftsyre kan användas. Den metod som används vid krematoriet är att förbränningen säkerställs genom att övervaka undertrycket i ugnen. På detta sätt säkerställs att luftflödet är tillräckligt för att förbränningen ska fortlöpa fullständigt. Samfällighetens personal har mångårig vana av kremationsverksamhet och kan därför säkerställa en god förbränning genom manuell övervakning av undertrycket. För att ytterligare införa en säkerhetsåtgärd kommer samfälligheten att installera ett instrument för övervakning av syrehalten i rökgaserna. En kombination av rätt undertryck och en syrehalt överstigande 6 % säkerställer en god förbränning med minimerade utsläpp av kolmonoxid. Kombinationen innebär dessutom en dubbelkontroll genom att syrehalt och undertryck ska korrespondera med varandra. En ytterligare kontroll genom att mäta koloxidhalten skulle innebära ökade underhålls- och investeringskostnader till en ringa miljönytta. Det är därför inte skäligt att installera koloxidmätning. Med hänsyn till det ringa antalet årliga kremeringar blir kostnaden för att installera instrument för mätning av kolmonoxid och syre fördelat per kremering mycket hög. Ett kontinuerligt registrerande instrument för kolmonoxid kostar ca 200 000 kronor vartill kostnaderna för installation tillkommer. Drift- och underhållskostnader kan antas uppgå till 30 000 - 40 000 kronor per år. Ska dessa kostnader fördelas på drygt 100 kremeringar blir det drygt 600 kronor per kremering att jämföra med enbart syremätning där kostanden kan beräknas till knappt 100 kronor per kremering. Dessa argument framfördes i samband med att Gällivare kyrkliga samfällighet överklagade motsvarande krav på kolmonoxidmätning. Miljödomstolen biföll, efter att länsstyrelsen tillstyrkt samfällighetens yrkande, genom dom den 16 maj 2008,