Source: https://www.librieprofessioni.it/libri/9788891423641/manuale-diritto-amministrativo.htm
Timestamp: 2020-04-10 03:27:52+00:00
Document Index: 171759201

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 5', 'art. 822', 'art. 823', 'art. 823', 'art. 11', 'sentenza ', 'art. 119']

AUTORE Luigi Delpino - Federico del Giudice
Edizione: XXXVII 2020
cod l&p: 1034431700
Capitolo 1: Pubblica amministrazione e funzione amministrativa
2. La nascita e la formazione del sistema amministrativo italiano
3. Segue: Da un’amministrazione autoritativa ad una «partecipata»
4. La P.A. in «chiave moderna»
5. La nozione di pubblica amministrazione
6. Il modello di P.A. prefigurato in Costituzione
8. La funzione politica
9. La funzione legislativa
10. La funzione esecutiva
11. La funzione giurisdizionale
12. Gli atti politici
13. Segue: La tutela dei privati avverso gli atti politici
14. Gli atti di alta amministrazione
15. L’atto amministrativo legificato (o legge provvedimento)
Capitolo 2: La dimensione sovranazionale del diritto amministrativo: fonti europee ed internazionali
5. L’esecuzione degli obblighi europei: legge di delegazione europea e legge europea
6. Le Regioni e le procedure di esecuzione degli obblighi dell’UE (rinvio)
8. Le fonti internazionali
Capitolo 3: Il sistema «interno» delle fonti e le fonti specifiche del diritto amministrativo
2. Altre fonti di rango costituzionale
4. Le fonti secondarie: profili generali
6. Segue: Titolarità della potestà regolamentare
7. Impugnabilità e disapplicazione dei regolamenti
10. Classificazione delle ordinanze
11. Segue: Le ordinanze di necessità e di urgenza
13. Le fonti secondarie dubbie
14. Gli atti amministrativi generali
16. Le norme interne della P.A. e le circolari
17. La prassi amministrativa
5. Gli interessi collettivi e diffusi
7. Interessi amministrativamente protetti (o semplici)
8. Gli interessi di fatto
9. Le situazioni giuridiche soggettive passive
I SOGGETTI DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO E I PROFILI ORGANIZZATIVI
Capitolo 1: Gli enti pubblici e i rapporti organizzativi
9. Gli enti pubblici economici (rinvio)
10. Organi e uffici
11. Rapporto organico e rapporto di servizio
12. Rapporti interorganici
13. L’esercizio privato di pubbliche funzioni: i munera
14. La competenza in diritto amministrativo
15. Tipi di competenza
16. Il trasferimento dell’esercizio della competenza
17. Il funzionario di fatto
18. L’incompetenza
19. I conflitti di competenza
Capitolo 2: Gli enti pubblici in forma societaria e i soggetti pubblici europei
5. Segue: Le società pubbliche
6. I soggetti pubblici nell’ordinamento europeo: organismo di diritto pubblico e impresa pubblica
Capitolo 3: L’amministrazione statale
12. Le Conferenze permanenti (rinvio)
14. Il sistema unico delle attività di formazione e Formez P.A.
Capitolo 4: Regioni ed enti locali
2. La L. cost. 3/2001 di riforma del Titolo V Cost
4. Le attribuzioni delle Regioni
5. La potestà statutaria
6. La potestà legislativa
7. Il potere regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative
9. Il sistema di governo regionale
10. Le autonomie locali
12. La Provincia
13. Il Segretario comunale e provinciale
14. La Città metropolitana
15. «Roma capitale»
16. Le Unioni di Comuni e le forme associative tra enti locali
17. Il controllo sugli enti locali
18. I rapporti fra i diversi livelli di governo
19. Le Regioni e gli enti locali
20. Le Regioni e il diritto internazionale
21. Le Regioni e l’Unione europea
Capitolo 1: Inquadramento generale e sistema delle fonti
3. La privatizzazione e il D.Lgs. 165/2001, T.U. pubblico impiego
4. La riforma Brunetta (D.Lgs. 150/2009)
5. Il «nuovo» assetto del pubblico impiego e la riforma Madia
6. La riforma Bongiorno: la legge «concretezza»
7. La contrattazione collettiva
8. Atti di micro e di macro organizzazione
9. L’equilibrio tra legge e contratto dopo la riforma Madia
10. La contrattazione collettiva nazionale ed integrativa
11. I soggetti della contrattazione e la formazione del contratto collettivo
Capitolo 2: Accesso al pubblico impiego e organizzazione degli uffici
1. L’accesso ai pubblici uffici
2. Accesso mediante procedure selettive: il concorso pubblico
4. Accesso dei cittadini membri dell’Unione europea
5. Le forme flessibili di impiego nella P.A. e gli incarichi esterni
7. Il sistema delle relazioni con il pubblico e della comunicazione istituzionale
8. Mansioni e progressioni
Capitolo 3: Diritti, doveri e responsabilità del pubblico dipendente
1. I doveri del pubblico dipendente e le misure anticorruzione
2. Il Codice di comportamento
3. La tutela del dipendente che segnala illeciti: il whistleblowing
4. Le ulteriori misure di contrasto alla corruzione nel pubblico impiego
5. Il dovere di esclusività
6. Inconferibilità e incompatibilità degli incarichi dirigenziali e degli incarichi amministrativi
di vertice (D.Lgs. 39/2013)
7. I diritti dell’impiegato
8. La responsabilità dell’impiegato
9. La responsabilità disciplinare
10. Il sistema dei controlli e il ciclo di gestione della performance
Capitolo 4: Profili giurisdizionali. Riparto di giurisdizione e procedure concorsuali
2. Controversie sui concorsi e riparto di giurisdizione
3. Segue: Lo scorrimento della graduatoria
4. Le conseguenze dello scorrimento in punto di giurisdizione
L’ATTIVITÀ DELLA P.A
Capitolo 1: I principi dell’azione amministrativa tra tradizione e innovazione
1. Interesse pubblico e funzione amministrativa
3. L’attività amministrativa tra diritto pubblico e privato
4. Amministrazione attiva, consultiva e di controllo
5. I principi dell’azione amministrativa: dalla Costituzione …
6. … ad anticorruzione, integrità e semplificazione
7. Il principio di legalità
8. Il principio di imparzialità
9. Il principio di buon andamento
10. Il principio di ragionevolezza
11. Il principio del pareggio di bilancio
12. I principi di sussidiarietà, leale collaborazione, contraddittorio e responsabilità
13. I principi dell’Unione europea
14. Pubblica Amministrazione e principi civilistici. In particolare, la buona fede e il legittimo affidamento
Capitolo 2: Trasparenza e anticorruzione nella P.A
1. Il «bene pubblico» trasparenza
2. Trasparenza, spending review e responsabilità contabile
3. Gli attori dell’anticorruzione e della trasparenza
4. Il sistema dei Piani
5. Il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA)
6. Il Piano triennale di prevenzione della corruzione e di trasparenza (PTPCT)
7. Le aree di rischio
9. Trasparenza e obblighi di pubblicazione sui siti istituzionali
Capitolo 3: La discrezionalità amministrativa
1. I limiti posti all’attività amministrativa e il principio di legalità
3. Il merito dell’azione amministrativa e rapporti con la discrezionalità amministrativa
4. La discrezionalità tecnica
5. Discrezionalità tecnica e sindacato del giudice amministrativo
6. Segue: Discrezionalità tecnica e affievolimento
7. Sindacato del giudice ordinario
8. La cd. discrezionalità mista
Capitolo 4: Il procedimento amministrativo e l’informatizzazione della P.A.
3. Principi ed ambito di applicazione della legge sul procedimento
4. La tempistica per la conclusione del procedimento (art. 2 L. 241/1990)
9. La semplificazione della documentazione amministrativa
10. La semplificazione procedimentale e la conferenza di servizi
11. Semplificazione e liberalizzazione delle attività economiche private. In particolare, la SCIA, segnalazione certificata di inizio attività
13. La semplificazione «digitale»: l’evoluzione informatica della P.A
14. Carta della cittadinanza digitale: i diritti di cittadini e imprese
15. Il documento informatico e il sistema delle firme elettroniche
Capitolo 5: Il responsabile del procedimento
5. Conflitto di interessi e obbligo di astensione
6. Profili di responsabilità
Capitolo 6: La comunicazione di avvio del procedimento
Capitolo 7: Il preavviso di rigetto
2. Ambito di applicazione e questioni problematiche
Capitolo 8: Il silenzio amministrativo
1. L’inerzia della P.A. e le fattispecie del silenzio
4. Il sindacato sul silenzio-inadempimento e la disciplina del Codice del processo amministrativo
7. Il silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche e tra queste ultime e i gestori di beni o servizi pubblici
8. Le ulteriori «categorie» di silenzio
9. Il potere provvedimentale implicito
10. Il problema del provvedimento sopravvenuto
Capitolo 9: Atti e provvedimenti amministrativi
1. Il concetto di atto amministrativo: le diverse «teorie»
2. Classificazione degli atti amministrativi
6. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo
7. L’atto amministrativo: struttura e tecniche di redazione
Le principali tipologie di provvedimenti amministrativi
12. Un primo inquadramento
13. Le autorizzazioni
14. Figure analoghe all’autorizzazione
15. Le concessioni
16. Principali categorie di concessioni
17. La disciplina del rapporto di concessione
18. Le figure similari alla concessione
19. La concessione edilizia (ora permesso di costruire) (rinvio)
20. Gli ordini
21. Gli atti ablatori reali
22. I provvedimenti di secondo grado
Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti
23. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti
24. Atti consistenti in manifestazioni di volontà
25. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà
26. I pareri
27. Gli atti propulsivi
28. Gli accertamenti costitutivi
Capitolo 10: La patologia dell’atto e il potere di autotutela della P.A.
12. L’annullamento d’ufficio (art. 21nonies L. 241/1990)
13. La revoca (art. 21quinquies L. 241/1990)
Capitolo 11: Il sistema dei controlli
Capitolo 12: Gli accordi
6. Segue: Le convenzioni finalizzate all’esercizio associato delle funzioni
7. I consorzi
8. Il partenariato pubblico-pubblico (art. 5, comma 6, Codice dei contratti)
Capitolo 13: Le «discipline» sull’accesso
1. La nuova prospettiva della trasparenza
2. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi (artt. 22 ss. L. 241/1990)
6. Esclusione dal diritto di accesso
7. Modalità di esercizio
8. La Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi
9. La tutela del diritto di accesso
10. L’accesso civico (artt. 5 ss. D.Lgs. 33/2013)
11. Altre peculiari ipotesi di diritto di accesso
13. Privacy e riservatezza: differenze
14. Segue: I casi più delicati di bilanciamento tra accesso e riservatezza
Capitolo 14: La normativa sulla protezione dei dati personali: la cd. privacy
3. La nozione ampia di «dato personale»
4. Il trattamento del dato personale: principi e condizioni di liceità
5. Il profilo soggettivo della privacy: l’interessato
6. Accountability e valutazione del rischio
7. I data breach
8. Il modello organizzativo data protection e il Data Protection Officer (DPO)
9. Il trattamento di categorie particolari di dati personali
10. Il trattamento di dati personali relativi a condanne penali e reati
BENI PUBBLICI, GOVERNO DEL TERRITORIO ED ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITÀ
1. La visione dinamica dei beni pubblici: nuove coordinate
2. I beni pubblici e i beni di interesse pubblico
3. Segue: Principi costituzionali e nuovi orientamenti
4. La natura dei diritti della P.A. sui beni pubblici
5. Le categorie di beni pubblici: beni demaniali e beni patrimoniali indisponibili
6. I beni demaniali (art. 822 c.c.)
7. Segue: Distinzioni dei beni demaniali
8. Segue: Regime giuridico (art. 823 c.c.)
9. Acquisto e perdita della demanialità
10. I beni patrimoniali indisponibili (artt. 826 ss. c.c.)
11. Il patrimonio culturale
12. Utilizzazione dei beni pubblici
13. La tutela dei beni pubblici (art. 823 c.c.)
14. I beni patrimoniali disponibili (artt. 826 ss. c.c.)
15. La dismissione del patrimonio immobiliare pubblico
16. Segue: Gli incentivi alla dismissione e le iniziative di valorizzazione
17. Il trasferimento agli enti locali di beni immobili dello Stato. Il D.Lgs. 85/2010 (federalismo demaniale)
18. Il regime giuridico dei beni privati di interesse pubblico
19. I diritti reali della P.A. su beni altrui
20. Acquisto dei diritti reali della P.A
2. Il governo del territorio
Capitolo 3: L’edilizia
1. L’edilizia
3. L’attività edilizia nel D.P.R. 380/2001: interventi e titoli abilitativi
4. I titoli edilizi: evoluzione storica
5. Il permesso di costruire
6. La segnalazione certificata di inizio attività (ex d.i.a.)
7. L’attività edilizia libera
8. L’abusivismo edilizio
9. Il condono edilizio
Capitolo 4: Gli atti ablatori e l’espropriazione
1. L’espropriazione per pubblica utilità: definizione e fondamento
4. La procedura di espropriazione in base al Testo Unico
5. L’apposizione del vincolo
6. La dichiarazione di pubblica utilità dell’opera (artt. 12-19)
7. La determinazione dell’indennità di esproprio
8. Il decreto di esproprio
9. La partecipazione dell’interessato al procedimento
10. La retrocessione del bene espropriato
11. Giurisdizione e competenza in materia di espropriazione
12. L’occupazione appropriativa o accessione invertita
13. L’occupazione usurpativa e le differenze con quella appropriativa
14. La cd. acquisizione sanante
15. L’acquisizione provvedimentale: acquisto della proprietà a seguito di utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico
Ulteriori atti ablatori reali
16. La requisizione in proprietà
17. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso
18. Gli atti ablatori di urgente necessità
19. L’espropriazione ope legis
20. La confisca e gli atti ablatori privativi
Capitolo 1: La responsabilità della P.A. verso terzi
1. La responsabilità della P.A.
2. Gli obblighi della P.A.
6. La responsabilità precontrattuale della P.A.
7. La cd. responsabilità oggettiva
8. La cd. responsabilità da atto lecito
Capitolo 2: La responsabilità verso la P.A. In particolare, la responsabilità patrimoniale e il ruolo della Corte dei conti
1. La responsabilità nei confronti della P.A.: fondamento e distinzioni
2. Il danno erariale
3. In particolare, il danno all’immagine della P.A.
5. La responsabilità amministrativa o erariale
6. Gli elementi costitutivi della responsabilità amministrativa
7. L’azione di responsabilità: principi e criteri di quantificazione del danno
9. Il Codice della giustizia contabile (D.Lgs. 174/2016)
10. Tipologia dei giudizi
11. La responsabilità civile verso i terzi
12. L’illecito amministrativamente sanzionato
2. L’amministrazione regolatrice
1. Funzioni pubbliche e servizi pubblici
2. La difficile individuazione di una nozione unitaria di servizio pubblico: ricostruzioni dottrinarie e interventi legislativi
3. I servizi pubblici nell’ordinamento dell’Unione europea
4. I principi regolatori dei servizi pubblici nel diritto nazionale
6. La gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica: la travagliata vicenda della normativa nazionale
7. Profili giurisdizionali in materia di servizi pubblici
8. L’affidamento diretto dei servizi pubblici locali
9. In house o outsourcing: una scelta motivata
Capitolo 1: Il diritto dei contratti pubblici
1. La funzione amministrativa e l’attività «contrattuale» della P.A.: un inscindibile nesso di strumentalità
4. La normativa sui contratti pubblici tra diritto interno e diritto dell’Unione europea: il Codice dei contratti pubblici e prospettive di cambiamento
5. Il sistema di governance sui contratti pubblici
Capitolo 2: Il Codice dei contratti pubblici
2. L’ambito di applicazione del Codice
3. I contratti sopra soglia e sotto soglia
4. I principi generali per l’affidamento e l’esecuzione di appalti e concessioni
5. Il principio di trasparenza nella contrattualistica pubblica
6. Trasparenza, conflitto d’interesse e lotta alla corruzione
7. Un’applicazione della trasparenza: la tracciabilità dei flussi finanziari nelle commesse pubbliche
9. Pianificazione, programmazione e progettazione
11. Le convenzioni quadro e la centralizzazione degli acquisti
Capitolo 3: La procedura di evidenza pubblica e l’esecuzione del contratto
2. La procedura di formazione del contratto
3. La fase prodromica alla procedura di gara
4. Gli atti di indizione della gara
5. Le procedure di scelta del contraente
6. Altre modalità di affidamento: gli appalti elettronici e aggregati
8. I soggetti che possono partecipare alla gara
9. Segue: I raggruppamenti di imprese e i consorzi ordinari di concorrenti
10. Criteri di selezione e soccorso istruttorio
11. Le cause di esclusione dalla gara e l’avvalimento
12. La scelta del contraente: dalla presentazione dell’offerta all’aggiudicazione della gara
13. La stipulazione del contratto e la sospensione del termine di stipulazione
14. L’approvazione del contratto
15. L’esecuzione del contratto
16. Vicende particolari dell’esecuzione del contratto
17. I principali contratti atipici stipulabili dalla P.A
Capitolo 4: Profili patologici del rapporto contrattuale: la tutela del contraente
2. La tutela giurisdizionale innanzi al giudice amministrativo
3. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, medio tempore, stipulato
Capitolo 5: I contratti ad oggetto pubblico
6. Dai contratti ad oggetto pubblico all’esercizio consensuale dell’azione amministrativa: l’art. 11 L. 241/1990
5. La riforma del sistema della giustizia amministrativa: il Codice del processo amministrativo
6. La disciplina delle questioni di giurisdizione
7. Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo adito: la translatio iudicii
Capitolo 2: Tutela in sede amministrativa
Capitolo 3: Pubblica Amministrazione e giudice ordinario
2. Deroghe alla giurisdizione dell’A.G.O.
4. La disapplicazione dell’atto amministrativo
5. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O.
6. L’esecuzione forzata nei confronti della P.A.
7. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio)
8. Regole procedurali nel giudizio ordinario
9. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O.
3. Gli organi di giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato
4. Le altre giurisdizioni amministrative speciali
5. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A.
6. La giurisdizione generale di legittimità
8. La giurisdizione di merito
9. Le azioni di cognizione esperibili innanzi al giudice amministrativo
10. L’azione di annullamento
11. L’azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi
12. L’azione di esatto adempimento
13. Le pronunce di accertamento del G.A.
14. Cumulo di domande e conversione delle azioni
Capitolo 5: Il processo amministrativo e la tutela cautelare
3. Segue: La ragionevole durata del processo
4. Le parti del giudizio e la legittimazione ad agire
5. La competenza dei T.A.R
7. La costituzione delle parti in giudizio
10. La decisione del ricorso
11. Il processo amministrativo telematico
12. La misura cautelare
13. Le misure cautelari collegiali
14. Le misure cautelari monocratiche
15. Le misure cautelari anteriori alla causa (ante causam)
16. Profili procedurali
Capitolo 6: L’esecuzione della sentenza e il giudizio di ottemperanza
2. Presupposti dell’ottemperanza
3. L’ambito di applicazione del giudizio di ottemperanza
4. Il giudice dell’ottemperanza
5. L’esecuzione delle sentenze ed il commissario ad acta
6. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza
7. Le pronunce costituenti titolo esecutivo
1. L’impugnativa delle sentenze del G.A.
2. Le impugnazioni incidentali
6. Il ricorso per Cassazione
Capitolo 8: I riti speciali
2. I riti speciali nel Codice del processo
3. Il rito avverso il silenzio-inadempimento della P.A.
4. Il rito abbreviato comune ex art. 119 c.p.a.
5. Il rito speciale in materia di appalti pubblici
6. Il giudizio in materia elettorale