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Timestamp: 2018-01-23 22:14:13
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4ª Ed. Mayo de 2010
Se trata, por tanto, de una reforma con diversos elementos de justificación y profunda en su consideración y en las instituciones y regulaciones que contiene que justifica la opción por una nueva Edición del Tratado que analice todas estas cuestiones y que adicionalmente se proyecte en nuevos sectores y actividades que coadyuvan seriamente en la gestión de la extranjería y que nos pemitan profundizar en una de las líneas generales del Tratado que fue, desde el principio, su visión multidisciplinar y colectiva y que permita al lector encontrar en él una visión más amplia y de conjunto sobre la incidencia de la extranjería en el conjunto de la actividad social.
1ª PARTE. CUESTIONES GENERALES
CAPÍTULO I. EL DERECHO INTERNACIONAL Y EUROPEO Y LA PROTECCIÓN DE LOS REFUGIADOS
1. El concepto de asilo territorial en el Derecho Internacional
2. El concepto de refugiado en el derecho internacional. El estatuto del refugiado
3. Pérdida del estatuto y exclusión de determinadas personas de la protección otorgada por la Convención de Ginebra.
4. El principio de no devolución
5. El Derecho de la Unión Europea
6. Sobre la Ley 12/2009, de 30 octubre, reguladora del derecho de Asilo y de la protección subsidiaria
7. Relevancia de la Ley Orgánica 2/2009, de 11 diciembre
CAPÍTULO II. LA GESTIÓN DE LAS MIGRACIONES LABORALES: DERECHO INTERNACIONAL Y DE LA UNIÓN EUROPEA
2. Derecho internacional de las migraciones
3. La inmigración en el marco del proceso de integración europea: de la regulación extracomunitaria al Tratado de Lisboa.
3.1. La necesidad de articular medidas comunes para el control de la frontera exterior.
3.2. La política de inmigración en el Derecho originario
4. La regulación de la política común de inmigración
4.1. Aspectos institucionales de la comunitarización
4.2. Aspectos procedimentales de la comunitarización
4.3. La política común de inmigración de la UE tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.
4.4. Rasgos básicos de la comunitarización
5. Ámbitos materiales de la política europea de inmigración
5.1. Objetivos y alcance de la política común de inmigración
5.2. Política de visados y lucha contra la inmigración irregular
5.3. Los escasos avances en la regulación común de la inmigración por motivos laborales.
5.3.1. Cuestiones preliminares
5.3.2. La configuración de estatutos jurídicos particulares en el marco de la política común de inmigración: la regulación del derecho de acceso al mercado de trabajo.
CAPÍTULO III. LA POLÍTICA DE INMIGRACIÓN EN ESPAÑA, 1985-2010
1. Evolución del marco legal y tendencias en la política española de inmigración
1.1. El bagaje y la experiencia de los gobiernos españoles
1.2. Del «control» a la «gestión» de la inmigración
1.3. La federalización de la política de inmigración
2. La transformación de España en país receptor
2.1. La estructura y dinámica de los flujos migratorios internacionales
2.2. El proceso de integración europea
2.3. Las transformaciones en el ámbito doméstico
3. La política española de inmigración
3.1. La función de admisión
3.2. La función de control
3.3. La función de integración social
3.4. La función de prevención
4. El desarrollo organizativo de la administración central y de mecanismos de coordinación en materia de inmigración.
4.1. La estructura ministerial de la política de inmigración
5. La política de inmigración en la UE
CAPÍTULO IV. APUNTES SOBRE EL DESARROLLO LEGAL POSTCONSTITUCIONAL DE LA REGULACIÓN DE EXTRANJEROS EN ESPAÑA
1. Introducción general: la extranjería, un problema antiguo, acrecentado y a la búsqueda de nuevas políticas públicas
1.1. Planteamiento de la cuestión: la extranjería un nuevo reto para la sociedad española.
1.2. La cuestión tradicionalmente central: los derechos de los extranjeros en España desde una visión no estrictamente jurídica.
1.3. Del estatus del extranjero al control de los flujos migratorios
1.4. Un conjunto de políticas en la búsqueda de una solución global al problema de la extranjería.
2. Apuntes sobre el desarrollo legal postconstitucional de la regulación de extranjeros
2.1. La Ley Orgánica de Derechos de los Extranjeros en España de 1985
2.2. El desarrollo reglamentario sucesivo de la Ley Orgánica de 1985
2.3. La Ley Orgánica 4/2000 y la modificación de la misma como consecuencia de la publicación de la Ley Orgánica 8/2000.
2.3.1. Aproximación a las novedades de las Leyes Orgánicas de 2000
2.3.2. El desarrollo reglamentario
2.3.3. Las reformas de 2003: más reformas parciales buscando un ordenamiento más eficaz.
2.3.4. El desarrollo reglamentario de 2004
3. La Sentencia del Tribunal Constitucional de 7 noviembre 2007: La inconstitucionalidad parcial de la Ley Orgánica de Extranjería.
3.1. Un apunte breve sobre el recurso de inconstitucionalidad
3.2. La posición del tribunal constitucional y el alcance de las declaraciones de inconstitucionalidad.
3.2.1. La posición del legislador en la concreción de los derechos de los extranjeros.
3.2.2. Los derechos directamente vinculados a la dignidad humana: un intento de concreción.
3.2.3. El requisito administrativo de obtener las autorizaciones para la estancia y trabajo en España no es, en sí mismo, inconstitucional.
3.3. El derecho de reunión y manifestación
3.4. El derecho de asociación
3.5. El derecho a la educación
3.6. Derecho de sindicación
3.7. El derecho a la asistencia jurídica gratuita
3.8. A modo de conclusión
4. Las nuevas modificaciones tras la STC por su orden cronológico
4.1. Las modificaciones al Reglamento
4.2. La Ley Orgánica
2ª PARTE. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA
CAPÍTULO V. ESTATUTO LEGAL DE LOS EXTRANJEROS
Herminio Losada González
1. Configuración general de los derechos y libertades de los extranjeros
1.1. El contexto europeo
1.2. El status jurídico de los extranjeros conforme a la doctrina del Tribunal Constitucional.
1.3. La regulación de derechos y libertades de los extranjeros en la LODLEE
2. Derechos inherentes a la dignidad de la persona expresamente regulados por la LODLEE
2.1. El derecho a la educación
2.2. Los derechos reaccionales: el derecho a la tutela judicial efectiva, el derecho a los recursos administrativos y el derecho a la asistencia jurídica gratuita.
2.2.1. El derecho a la tutela judicial efectiva
2.2.2. El derecho a los recursos administrativos
2.2.3. El derecho a la asistencia jurídica gratuita
3. Los derechos civiles y políticos regulados por la LODLEE
3.1. Derecho a la libertad de circulación
3.2. Los derechos de participación pública
3.2.1. El derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales
3.2.2. El derecho a ser oído en asuntos públicos de gestión municipal
3.2.3. El derecho de sufragio de los extranjeros en su país de origen
3.3. Las libertades de reunión y manifestación
4. Los derechos sociales regulados por la LODLEE
4.1. El derecho de sindicación
4.2. El derecho de huelga
4.3. El derecho al trabajo
4.3.1. El derecho de acceso al trabajo y a la inclusión en el Sistema de Seguridad Social.
4.3.2. El derecho de acceso de los extranjeros a la Función pública
4.4. Los derechos a la seguridad social, la asistencia sanitaria y los servicios sociales.
4.4.1. El derecho de los extranjeros a la protección del Sistema de Seguridad Social y a la asistencia y servicios sociales.
4.4.2. El derecho de los extranjeros a la protección de la salud
4.5. Derecho a ayudas en materia de vivienda
5. El derecho de los extranjeros a la documentación
6. Breve aproximación al régimen de tributación de los extranjeros en España
7. El derecho a la reagrupación familiar
7.1. Familiares susceptibles de ser reagrupados por un extranjero residente en España.
7.2. Requisitos y procedimiento para la reagrupación familiar
7.3. Efectos de la reagrupación
CAPÍTULO VI. EL EXTRANJERO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO PRIVADO
1. El acceso a la nacionalidad del extranjero persona física
1.1. La adquisición de la nacionalidad española. Procedimiento para acreditarla
1.2. Adquisición de la nacionalidad española de origen
1.2.1. Adquisición por filiación
1.2.2. Adquisición por nacimiento en territorio español
1.2.3. Adquisición por adopción del extranjero menor de edad
1.3. Adquisición de la nacionalidad española por título derivativo
1.3.1. Adquisición por opción
1.3.2. Adquisición por residencia en España
1.3.3. Adquisición por Carta de Naturaleza
1.3.4. Consolidación de la nacionalidad por posesión de estado
1.3.5. Vecindad civil del extranjero nacionalizado español
1.3.6. Pérdida y recuperación de la nacionalidad española
2. Derechos civiles
2.1. El principio tradicional español de equiparación de los extranjeros a los españoles en el ámbito civil.
2.1.1. La ley personal del extranjero corno determinante de su capacidad, estado civil, derechos y deberes de familia y sucesión por causa de muerte.
2.1.2. Acreditación de la ley personal de los extranjeros, de su capacidad, régimen económico matrimonial y su estado civil.
2.1.3. Validez de los testamentos otorgados por los extranjeros conforme a su ley civil.
2.1.4. Supuestos de aplicación plena de la ley española
2.2. Supuestos excepcionales de restricciones a los extranjeros en el ámbito civil.
2.2.1. Las restricciones derivadas de las zonas de interés para la Defensa Nacional.
2.2.2. Las restricciones derivadas de la legislación de inversiones extranjeras.
2.2.3. Las restricciones derivadas del principio de reciprocidad
2.2.4. Otras restricciones
3. El extranjero persona jurídica
3.1. Criterios para atribuir la nacionalidad de las personas jurídicas
3.2. La nacionalidad de la persona jurídica determinante del régimen jurídico de su constitución, representación, funcionamiento, transformación, disolución y extinción.
3.3. Restricciones a la persona jurídica extranjera
3.3.1. Límites derivados de las normas imperativas españolas. El capital mínimo.
3.3.2. Limitaciones derivadas de la legislación de inversiones extranjeras
4. Los extranjeros y el ejercicio del comercio
4.1. Análisis del artículo 15 del Código del Comercio .
4.2. La aptitud de los extranjeros para ser administradores de empresas españolas.
4.3. Régimen jurídico de las sociedades extranjeras en España y españolas en el extranjero.
4.3.1. El Estatuto de las personas jurídicas extranjeras
4.3.2. Cuando una sociedad mercantil es extranjera
4.3.3. Situaciones posibles en las que puede actuar en España una sociedad extranjera.
4.3.4. Sociedad española en el extranjero
CAPÍTULO VII. RÉGIMEN DE ENTRADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA
Mª Belén Fernández Collados, José Serrano Villamanta y Miguel Cardenal Carro
1. La entrada de extranjeros en el territorio español: especial referencia al visado
1.2. Requisitos para la entrada de extranjeros en España
1.2.1. Desde un Estado del espacio Schengen
1.2.2. Desde un Estado ajeno a Schengen
1.3. El visado
1.3.1. Concepto e influencia del convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen y del Reglamento (CE) por el que se establece un Código comunitario sobre visados.
1.3.2. El visado tras la LO 14/2003 y tras la LO 2/2009
1.3.3. Exigencia del visado
1.3.4. Exención de visado
1.3.5. Clases de visado
1.4. El acto de entrada
1.4.1. Forma
1.4.2. Denegación
2. La salida del territorio español
2.1. Tipología
2.2. Salidas voluntarias
2.2.1. Alcance del derecho
2.2.2. Documentación
2.3. Salidas obligatorias
2.3.1. Tipología (remisión)
2.3.2. La denegación administrativa de las solicitudes formuladas por el extranjero para continuar permaneciendo en territorio español, o falta de autorización para encontrarse en España.
2.4. Prohibición de salida
2.4.1. Supuestos
3. Las situaciones de los extranjeros en España
3.1. Tipología
3.2. La situación de estancia
3.2.2. El visado de estancia
3.2.3. Prórroga
3.3. La situación de residencia
3.3.1. Definición y tipos de residencia
3.3.2. La residencia temporal
3.3.3. La residencia de larga duración
3.4. El tránsito
3.4.2. El visado de tránsito
3.5. Regímenes especiales
3.5.2. Extranjeros admitidos a efectos de estudio, intercambio de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado.
3.5.3. Apátridas e indocumentados
3.5.4. Refugiados (remisión)
3.6. Modificación de las situaciones de los extranjeros
3.6.1. De la situación de estancia por estudios a la situación de residencia y trabajo.
3.6.2. De la situación de residencia a la situación de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena.
3.6.3. De la situación de residencia por circunstancias excepcionales a la situación de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena.
CAPÍTULO VIII. RÉGIMEN JURÍDICO ESPECÍFICO DEL TRABAJO DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA
1. Cuestiones generales del régimen de trabajo de los extranjeros en España
1.1. Constitucionalidad de las discriminaciones
1.2. Las autorizaciones
1.3. La situación nacional de empleo
1.3.1. El criterio de la situación nacional de empleo y sus excepciones
1.3.2. Valoración de la situación nacional de empleo
2. Formas de acceso al mercado nacional de trabajo
2.2. La solicitud individual de la autorización administrativa para trabajar
2.2.2. Relación con la gestión colectiva de contrataciones en origen
2.3. La gestión colectiva de contrataciones en origen
2.3.1. Normativa aplicable
2.3.2. Procedimiento de aplicación de la gestión colectiva de contrataciones en origen.
2.3.3. La experiencia de los contingentes de 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009. Previsiones para el año 2010.
3. Las autorizaciones administrativas para trabajar
3.1. Delimitación del objeto de estudio
3.2. Supuestos excepcionados de la obligación de obtener una autorización administrativa para trabajar.
3.2.1. Definición y tipología
3.3. La autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena
3.3.2. Concesión inicial de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena.
3.3.3. Renovación de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena.
3.6.2. Concesión inicial de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada.
3.7. La autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia
3.7.2. Concesión inicial de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia.
3.7.3. Renovación de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia.
3.8. La autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de las prestaciones transnacionales de servicios.
3.8.2. Concesión de la autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de las relaciones transnacionales de servicios.
3.9. La autorización de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores fronterizos.
3.10. Modificaciones de la autorización de residencia y trabajo
3.11. Otros supuestos en los que el extranjero puede ser autorizado para trabajar.
3.11.1. El trabajo de los estudiantes
3.11.2. El trabajo de los extranjeros autorizados a residir con una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales.
4. Consecuencias de la falta de autorización administrativa para trabajar
CAPÍTULO IX. RÉGIMEN JURÍDICO DEL INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS
1. Régimen del internamiento
1.1. Derechos de los extranjeros internados
1.2. Deberes de los extranjeros internados
1.3. Inspección y administración
1.4. Régimen de reclamaciones de los internados
1.5. Medidas de seguridad
1.6. Régimen general sobre el funcionamiento y orden interior de los centros de internamiento de extranjeros.
CAPÍTULO X. LA POTESTAD SANCIONADORA PÚBLICA EN MATERIA DE EXTRANJERÍA
2. El régimen sancionador administrativo en la materia desde la perspectiva de las normas de seguridad pública.
2.1. Las infracciones específicas en materia de extranjería
2.1.1. Infracciones leves (art. 52 LODLEE)
2.1.2. Infracciones graves (art. 53 LODLEE)
2.1.3. Infracciones muy graves (art. 54 LODLEE)
2.2. Las sanciones administrativas y las medidas adicionales y accesorias
2.2.1. Sanciones específicas
2.2.2. Principios generales de la potestad sancionadora
2.3. Infracciones y sanciones previstas en la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social.
2.3.1. Infracciones específicas en materia de migraciones
2.3.2. Infracciones en materia de autorizaciones de trabajo
2.3.3. Cuestiones sancionadoras generales
3. El régimen específico de la expulsión del territorio nacional
3.1. Modalidades de la expulsión
3.1.1. La expulsión como régimen sustitutorio de la sanción
3.1.2. La expulsión como «accesoria» sui generis y sobrevenida en supuestos de extranjeros condenados por determinados delitos.
3.1.3. La expulsión como forma de enervación de la acción penal o de las consecuencias del delito.
3.1.4. La devolución como actuación de hecho
3.2. La inaplicación de la expulsión por circunstancias subjetivas
3.3. Efectos comunes
3.4. Reglas para la aplicación de la expulsión
3.5. Régimen específico para la devolución
3.6. El régimen del retorno
3.7. Colaboración contra redes organizadas
3.8. Obligaciones específicas referidas a los transportistas
4. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora en la materia de extranjería
4.2. Reglas comunes de procedimiento
4.2.3. Resolución del expediente
4.2.4. Caducidad de los procedimientos
4.3. Ejecución de las resoluciones sancionadoras
4.4. Tipos de procedimiento
4.4.1. Procedimiento ordinario
4.4.2. Procedimiento preferente (arts. 130 y ss. RLODLEE)
4.4.3. Procedimiento simplificado
CAPÍTULO XI. LOS EXTRANJEROS Y EL DERECHO PENAL
César Duro Ventura
2. Principales delitos a examen
2.1. E delito del artículo 312 del Código Penal
2.1.1. El tráfico de mano de obra
2.1.2. Los supuestos del número 2
2.2. El delito del artículo 313 del Código Penal
2.2.1. Respecto del número 1. La inmigración clandestina
2.2.2. Respecto del número 2 del precepto
2.3. El delito del artículo 318 bis del Código Penal
2.3.1. El tipo básico del delito
2.3.2. Los tipos agravados
2.4. Las asociaciones ilícitas de los artículos 515, 517 y 518 del Código Penal
2.5. Otros preceptos relacionados con la discriminación
2.5.1. La agravante del artículo 22.4 del Código Penal
2.5.2. La discriminación en el empleo del artículo 314 del Código Penal
2.5.3. Los tipos de los artículos 510, 511 y 512 del Código Penal
2.5.4. Una referencia a la Ley Orgánica 1/2004, de 28 diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
3. Breves apuntes sobre extradición pasiva y Euroorden
3.1. La extradición pasiva
3.2. La Euroorden
3.2.2. En cuanto al procedimiento de actuación
CAPÍTULO XII. PROBLEMÁTICA PROCESAL DE LA EXTRANJERÍA
2. Los extranjeros y el derecho a la tutela judicial efectiva
3. Los extranjeros y el derecho a la asistencia jurídica gratuita
3.1. Doctrina constitucional y jurisprudencial sobre la asistencia jurídica gratuita para los extranjeros.
3.2. El derecho a la asistencia jurídica gratuita de los extranjeros en su configuración por la LO 2/2009, de 11 diciembre.
3.2.1. Sobre el derecho de asistencia jurídica gratuita de los extranjeros
3.2.2. Sobre el derecho a la asistencia letrada y de intérprete para ciertos
procedimientos administrativos que afecten a la situación del extranjero en el territorio español (denegación de entrada, devolución, expulsión)
3.2.3. Sobre los requisitos para obtener el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita en los procedimientos jurisdiccionales contencioso-administrativos contra las resoluciones que pongan fin a la vía administrativa en materia de denegación de entrada, devolución o expulsión.
4. Los extranjeros y el control jurisdiccional de las situaciones de restricción de la libertad deambulatoria
4.1. Doctrina constitucional sobre el habeas corpus en relación con la privación
de la libertad de los extranjeros.
4.2. Novedades en cuanto a la intervención del juez en la adopción y desarrollo de la medida de internamiento tras la Ley Orgánica 2/2009.
4.2.1. La competencia del juez de instrucción para la adopción y el control de las medidas de privación de la libertad para los extranjeros.
4.2.2. Autorización, control y cese de la medida de privación de libertad de los extranjeros.
CAPÍTULO XIII. EL DERECHO DE ASILO Y LA PROTECCIÓN SUBSIDIARIA
Alberto Palomar Olmeda y Javier Vázquez Garranzo
1. Apunte sobre la regulación vigente y principales líneas de su regulación
1.1. Un breve apunte sobre las vicisitudes de la normativa aplicable
1.1.1. La Ley de 1984
1.1.2. La Ley de 1994
1.1.3. La Ley de 2009
1.2. La comunitarización de la política de asilo y la protección subsidiaria
1.3. Características esenciales del reconocimiento
2. Los trámites del procedimiento de asilo y de la protección subsidiaria
2.1. Presentación de la solicitud
2.2. Derechos y obligaciones de los solicitantes
2.3. Efectos de la admisión del procedimiento
2.4. La inadmisión a trámite del procedimiento
2.5. Solicitudes presentadas en puestos fronterizos
2.7. Intervención del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
2.8. La resolución
2.9. Cese y revocación de la protección internacional
2.10. Menores y otras personas vulnerables
3. El enjuiciamiento jurisdiccional de las resoluciones sobre asilo
3.1. Competencia orgánica
3ª PARTE. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO XIV. LA ADMINISTRACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EXTRANJERÍA
Alberto Palomar Olmeda, Antonio Descalzo González y Javier García Bartolomé
1. La nueva realidad competencial de la inmigración. Las autorizaciones iniciales de trabajo.
1.1. Inmigración y Administraciones Públicas. Integración y Contingente
1.2. La inmigración en los nuevos Estatutos de Autonomía
1.3. Autorizaciones iniciales de trabajo
1.3.1. Marco normativo estatutario
1.3.2. Valoración constitucional
1.3.3. La «necesaria coordinación»
1.3.4. Modificaciones normativas
2. Órganos de coordinación y cooperación interadministrativa
2.1. El Consejo Superior de Política de Inmigración
2.2. Foro para la Integración social de los inmigrantes
2.2.1. Composición
2.2.2. Funcionamiento
2.3. El Observatorio Permanente de la Inmigración
2.3.2. Composición y funcionamiento
2.3.3. Funcionamiento
3. La organización de la Administración General del Estado en materia de extranjería o directamente relacionada con las políticas de la misma.
3.1. Órganos administrativos unipersonales
3.1.1. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
3.1.2. Ministerio del Interior
3.1.3. Ministerio de Trabajo e Inmigración
3.1.4. Ministerio de Política Territorial
3.2. Órgano administrativo colegiado
3.2.1. Naturaleza (art. 1)
3.2.2. Composición (art. 2)
3.2.3. Competencias (art. 3)
3.2.4. Funcionamiento
4. Referencia específica a la organización de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado en el ejercicio de las competencias sobre la materia.
4.1. La dirección y supervisión de las unidades y órganos administrativos con competencia en materia de seguridad pública.
4.2. La articulación funcional concreta: el deslinde competencial entre la Policía Nacional y la Guardia Civil.
5. Organizaciones privadas de apoyo y colaboración en materia de extranjería
CAPÍTULO XV. TERCER SECTOR E INMIGRACIÓN
1. El tercer sector: aproximación descriptiva
2. Ámbito de actuación y funciones de las organizaciones del tercer sector en materia de inmigración.
2.1. La pluralidad de funciones del tercer sector
2.2. Espacio de consulta y participación
2.2.1. La participación en el ámbito de la Unión Europa
2.2.2. La participación en órganos estatales y autonómicos
2.2.3. Los planes estatales y autonómicos de inmigración
2.2.4. Otras vías no formales de participación
2.2.5. El asociacionismo inmigrante
2.3. El espacio prestacional
3. Voluntariado e inmigración
3.1. El ámbito europeo
3.2. Voluntariado e inmigración en el ámbito interno español
3.2.1. La normativa española de voluntariado y la inmigración
3.2.2. La realización de actividades voluntarias por los extranjeros no comunitarios.
INDICE CRONOLÓGICO DE DISPOSICIONES CITADAS
4ª PARTE. POLÍTICAS PÚBLICAS LIGADAS A LA EXTRANJERÍA
CAPÍTULO XVI. CIUDADANÍA E INTEGRACIÓN: MENORES NO ACOMPAÑADOS, TRATA DE SERES HUMANOS Y VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
Isabel E. Lázaro González y Pablo Benlloch Sanz
2. Los menores extranjeros no acompañados
2.2. Antecedentes de la normativa actual
2.3. La regulación relativa a menores no acompañados en LODLEE tras la reforma por la Ley Orgánica 2/2009.
2.3.1. La determinación de la edad del menor
2.3.2. Entrada en el sistema de protección de menores y declaración de desamparo.
2.3.3. La repatriación de los menores extranjeros
2.3.4. La residencia legal de los menores no acompañados
2.4. La condición de extranjero del menor no acompañado desde el punto de vista laboral.
2.5. Los menores extranjeros no acompañados potenciales solicitantes de asilo.
3. La trata de seres humanos
3.1. Noción de trata de seres humanos
3.2. ¿Cómo actuar contra la trata de seres humanos?
3.3. Panorama normativo internacional: la lucha contra la trata de seres humanos desde las organizaciones internacionales.
3.4. Normativa española sobre trata de seres humanos
3.4.1. La protección penal frente a la trata de seres humanos
3.4.2. La trata de seres humanos en la normativa sobre asilo
3.4.3. La trata de seres humanos en la LODLEE
3.5. Los próximos pasos en la lucha contra la trata de seres humanos
3.5.1. El horizonte próximo en España
3.5.2. El futuro de la lucha contra la trata en Europa
4. Mujeres víctimas de la violencia de género
4.2. El tratamiento de la violencia de género de las mujeres inmigrantes en la política de inmigración.
4.3. La violencia de género en la normativa de extranjería y asilo
CAPÍTULO XVII. POLÍTICA DE EMPLEO Y EXTRANJERÍA
2. Caracterización General de la Política de Empleo
2.1. Política de Empleo: conceptuación
2.2. Objetivos de la Política de Empleo
2.2.1. Igualdad de oportunidades y no discriminación en el empleo
2.2.2. Protección ante situaciones de desempleo
2.2.3. Integración laboral de los colectivos desfavorecidos
2.2.4. Unidad de mercado de trabajo en el territorio estatal
2.2.5. Libre circulación de trabajadores y movilidad geográfica
2.2.6. Coordinación con el fenómeno migratorio interno y externo
2.3. Instrumentos de la Política de Empleo
2.4. Marco Institucional: El Sistema Nacional de Empleo
3. Los inmigrantes como colectivo prioritario de la Política de Empleo
4. Medidas de Política Activa de Empleo a favor de los inmigrantes
4.1. El acceso al empleo de los inmigrantes
4.2. Creación de empleo a favor de los inmigrantes
4.3. Formación para el empleo de inmigrantes
5. Medidas de Política Pasiva de Empleo a favor de los inmigrantes
5.1. Protección por desempleo
5.1.1. Nivel contributivo
5.1.2. Nivel asistencial
5.2. Pago acumulado y anticipado de la prestación por desempleo
5.3. Las rentas de inserción
5.3.1. La Renta Activa de Inserción
5.3.2. Las Rentas Mínimas de Inserción o Salarios Sociales
5ª PARTE. LOS DERECHOS PÚBLICOS Y LAS POLÍTICAS SOCIALES
CAPÍTULO XVIII. LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA
2. El derecho a la seguridad social de los ciudadanos extranjeros en el derecho español
2.1. La consideración de la protección social de los extranjeros en la LODLEE
2.2. La relación jurídica de encuadramiento. La afiliación y el alta en los distintos regímenes de la Seguridad Social.
2.3. Relación jurídica de cotización
2.4. Relación jurídica de prestación
2.4.1. Contingencias profesionales
2.4.2. Contingencias comunes
2.5. Análisis de la problemática que ha planteado la aplicación de determinadas prestaciones.
2.5.1. Prestaciones por desempleo
2.5.2. Prestación de jubilación
2.5.3. Prestaciones no contributivas
2.5.4. Prestación de viudedad
CAPÍTULO XIX. LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
1. Asistencia sanitaria y seguridad social
1.2. Evolución normativa
1.3. Consecuencia: la desvinculación de la asistencia sanitaria de la seguridad social.
2. Derecho de los extranjeros a la asistencia sanitaria
2.1. La LO 4/2000, de 11 enero
2.2. Título por el que se accede a la asistencia sanitaria
2.2.1. Beneficiarios por derecho propio
2.2.2. Beneficiarios por derecho derivado
2.2.3. Beneficiarios por derecho condicionado a la prueba de necesidad
2.2.4. Beneficiarios de un seguro
2.2.5. Otros supuestos: apátridas y refugiados
2.3. El RD 2393/2004, de 30 diciembre
2.4. Las normas autonómicas
3. Objeto y contenido de la asistencia sanitaria
3.2. Prestaciones sanitarias y cartera de servicios
3.2.1. Prestaciones de salud pública
3.2.2. Atención primaria
3.2.3. Asistencia especializada y hospitalaria
3.2.4. Asistencia sociosanitaria
3.2.5. Prestación de atención de urgencia
3.2.6. Prestación farmacéutica
3.2.7. Prestación ortoprotésica
3.2.8. Prestación de productos dietéticos
3.2.9. Prestación de transporte sanitario
3.2.10. Servicios de información y documentación y el problema del idioma
CAPÍTULO XX. LOS SERVICIOS SOCIALES Y LA DEPENDENCIA
1.2. La Constitución
2. La asistencia social: concepto
2.1. Asistencia social según el TC
2.2. Definiciones doctrinales
3. Competencias de las administraciones territoriales
3.1. Breve introducción
3.2. La Administración del Estado
3.3. Las CC.AA. y las Entidades Locales
4. Servicios sociales y extranjeros
4.1. La Ley Orgánica 4/2000
4.2. Apátridas y refugiados
4.3. Interpretación de la normativa: doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
5. La Ley de dependencia
5.2. La Ley 39/2006, de 14 diciembre
5.3. Extranjeros
6. Las rentas de inserción
CAPÍTULO XXI. EXTRANJERÍA Y DERECHO A LA EDUCACIÓN
María C. Llamazares
2. El sistema educativo español vigente
2.1. Principios del sistema
2.1.2. Libertad de enseñanza
2.1.4. Descentralización de la Administración educativa y autonomía de los centros.
2.1.5. Perfeccionamiento permanente del sistema y de la calidad de la enseñanza.
2.2. Libertad de enseñanza
2.2.1. Los derechos de los titulares de los centros privados
2.2.2. La libertad de cátedra de los profesores
2.2.3. El derecho de los padres a elegir la formación religiosa y moral de sus hijos: la llamada enseñanza religiosa.
2.3. Educación para la Ciudadanía
CAPÍTULO XXII. EXTRANJERÍA Y DERECHO DE LIBERTAD RELIGIOSA
2. El derecho de libertad religiosa
2.1. Marco general: el principio de laicidad como garantía de la igualdad religiosa entre nacionales y extranjeros.
2.2. Libertad ideológica y libertad religiosa
2 3. Sujetos, contenido y límites del derecho de libertad religiosa
3. Algunos supuestos especialmente relevantes para los extranjeros en relación con el ejercicio de su derecho a la libertad religiosa.
3.1. Descanso semanal
3.3. Matrimonio
3.4. Uso de vestidos y símbolos como expresión de la identidad de la persona
3.4.1. Símbolos religiosos de identidad personal del funcionario público
3.4.2. Símbolos religiosos portados por el administrado
3.5. Algunos supuestos de objeción de conciencia
3.5.1. Frente a la obligación de educar a los hijos en el sistema educativo de enseñanza reglada.
3.5.2. Frente a la obligación del estudio en determinadas disciplinas y las exigencias de formación integral del artículo 27.2 CE.
3.6. Negativa a participar en actos oficiales de contenido religioso
4. La fundación Â«pluralismo y convivenciaÂ»
6ª PARTE. PARTICULARIDADES SECTORIALES
CAPÍTULO XXIII. ASPECTOS TRIBUTARIOS DE LA LEGISLACIÓN SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA
2. La incidencia de las normas tributarias en la Ley de extranjería
2.1. Exclusión del ámbito de la ley
2.2. Sujeción de los extranjeros a los mismos impuestos que los españoles
2.3. Situaciones jurídicas de los extranjeros en España
2.3.1. Situación de estancia
2.3.2. Residencia temporal
2.3.3. Residencia de larga duración
2.3.4. Residencia de apátridas, indocumentados y refugiados
2.3.5. Residencia de menores
2.4. Permiso de trabajo
2.5. Régimen especial de los estudiantes
2.6. Régimen especial de los trabajadores de temporada y trabajos por cuenta ajena o por cuenta propia de duración determinada.
2.7. Trabajadores transfronterizos
2.8. Tasas por la tramitación de determinadas autorizaciones administrativas
3. Criterios de sujeción al poder tributario
3.1. Criterios de sujeción en la aplicación de las normas tributarias en el espacio.
3.2. La concepción dualista del art. 11 LGT
3.3. La nacionalidad como criterio de sujeción ilimitada en nuestro ordenamiento tributario.
3.3.1. Titulares de cargos públicos o funcionarios de nacionalidad española destinados en el extranjero.
3.3.2. Los cambios de residencia hacia paraísos fiscales de personas de nacionalidad española.
3.4. El concepto de residencia en nuestro ordenamiento jurídico
3.4.1. Planteamiento
3.4.2. Criterios para determinar la residencia en nuestro país
3.5.1. Planteamiento
3.5.2. Vivienda permanente
3.5.3. Centro de intereses vitales
3.5.4. Permanencia habitual
3.5.5. Nacionalidad
3.5.6. Procedimiento amistoso
4. Regímenes especiales para favorecer la entrada de autónomos y trabajadores por cuenta ajena en España.
4.1. El régimen especial de trabajadores desplazados
4.1.1. Planteamiento
4.1.2. Presupuesto de hecho
4.1.3. Consecuencias jurídico-tributarias
4.2. La opción para tributar por el IRPF para ciudadanos comunitarios residentes en un Estado miembro.
CAPÍTULO XXIV. EXTRANJEROS Y DEFENSA NACIONAL
1. El concepto de defensa nacional y la caracterización constitucional de las fuerzas armadas
2. Bloque normativo sobre la materia
2.1. Normativa básica
2.2. Régimen de personal
2.3. Justicia Militar
3. Acceso de los extranjeros a las fuerzas armadas
3.1. Normas aplicables
3.2. Justificación de la medida
3.3. Antecedentes españoles y Derecho comparado sobre esta materia
3.4. Contenido de la reforma
4. Los militares extranjeros en España
4.1. Proceso de integración de España en la OTAN y asignación a nuestro país del Cuartel General Subregional Conjunto Sudoeste y otros Cuarteles Generales.
4.2. Estatuto de los miembros de las Fuerzas Armadas aliadas destinados en los Cuarteles Generales Militares Internacionales de la OTAN en España.
4.3. Estatuto de los miembros de las Fuerzas Armadas estadounidenses destinados en España.
CAPÍTULO XXV. LOS EXTRANJEROS Y EL DEPORTE
1. Deporte y extranjería
2. Régimen jurídico de los deportistas comunitarios
2.1. Alcance y contenido del principio de libre circulación de los deportistas
2.1.1. Régimen de entrada y salida de los deportistas comunitarios
2.1.2. Estancia y residencia superior a tres meses de ciudadanos de un Estado miembro de la Unión Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
2.2. La participación en competiciones de los deportistas comunitarios
2.2.1. La inexistencia de límites a la participación en competiciones de los deportistas procedentes de Estados miembros de la Unión Europea.
2.2.2. La extensión de la regla: Asunto Simutenkov y Nihat
3. Deportistas extracomunitarios
3.1. Autorización para trabajar
3.2. Procedimiento para autorizar la residencia y el desarrollo de actividades laborales deportivas profesionales por extranjeros.
3.3. Requerimientos vinculados con la práctica deportiva
3.3.1. Límites a la participación en competiciones de los deportistas no comunitarios.
3.3.2. Exigencias federativas de inscripción
4. La vía oblicua de la nacionalización
4.1. La adquisición de la nacionalidad por opción
4.2. La adquisición de la nacionalidad por naturalización
4.2.1. La adquisición por residencia
4.2.2. Adquisición por carta de naturaleza
5. Supuestos especiales
5.1. La Ley 19/2007, de 11 julio, Ley contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte.
5.2. Menores extranjeros y deporte
7ª PARTE. MODELOS COMPARADOS
CAPÍTULO XXVI. INMIGRACIÓN Y ASILO EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
2. Principales leyes de inmigración: Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA)
3. Normativa básica del Derecho de Extranjería estadounidense
3.1. Régimen de Admisión y residencia en EE.UU.
3.1.1. Admisión y entrada en territorio norteamericano
3.1.2. Visados de trabajo para inmigrantes y no inmigrantes
3.1.3. Autorización de residencia permanente: la Tarjeta verde (Green card)
3.2. Reagrupación familiar
3.3. Adquisición de la ciudadanía
3.3.2. Ciudadanía por residencia (naturalización)
3.3.3. Nacionalidad de los descendientes de ciudadanos estadounidenses
3.3.4. El Examen para la obtención de la ciudadanía
4. Asilo y Refugio
4.1. Estatuto de refugiado y asilado
4.2. Procedimiento para la concesión del asilo y refugio
4.2.1. Estatuto de Refugiado
4.2.2. Condición de Asilado
4.3. Breve evaluación del sistema de asilo
5. Expulsión de extranjeros y centros de detención de inmigrantes
5.1. Salida obligatoria y expulsión de extranjeros
5.2. Sistema de detención de inmigrantes
6. Una valoración final: las políticas de inmigración en EE.UU
Anexo: principales leyes relativas a inmigración
CAPÍTULO XXVII. EL TRATAMIENTO DEL FENÓMENO MIGRATORIO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ITALIANO
Francisco Javier Durán Ruiz y Leonardo J. Sánchez-Mesa Martínez
1. Evolución de la legislación migratoria en Italia
2. El marco constitucional y la distribución de competencias en relación con la inmigración
2.1. El marco constitucional: la configuración de la competencia en materia de inmigración tras la reforma del Título V de la Constitución Italiana.
2.1.1. Los dictados de la jurisprudencia constitucional
2.2. La organización administrativa en materia de inmigración
2.2.1. La estructura administrativa estatal
2.2.2. La inmigración en las estructuras administrativas regionales
2.3. La necesaria coordinación entre Estado, Regiones y Entes Locales
3. Estructura y principales contenidos del Texto Único sobre la inmigración (Decreto Legislativo 286/1998, de 25 julio)
3.1. Ímbito de aplicación de la normativa migratoria italiana: nacionales de Estados miembros de la Unión Europea y ciudadanos extracomunitarios.
3.2. Régimen de entrada, residencia y trabajo de los extranjeros no comunitarios en Italia.
3.3. El derecho a la reagrupación familiar
3.4. Control de fronteras, rechazo y expulsión
CAPÍTULO XXVIII. INMIGRACIÓN, ASILO Y NACIONALIDAD EN EL REINO UNIDO
2. Antecedentes normativos y regulación de la ciudadanía británica, la inmigración y el asilo en el Reino Unido. La posición frente al Derecho Comunitario y la protección de los derechos humanos.
3. Sobre la organización administrativa. La UK Borders Agency y el sistema de recursos
4. Normativa sobre la adquisición de la nacionalidad británica
5. La regulación del derecho de asilo y la condición de refugiado
6. La inmigración y su normativa aplicable
6.1. De la Immigration Act de 1971 a la actualidad: aspectos de carácter general.
6.2. Previsiones para el inmediato futuro. Referencia al proyecto de Ley de 2009.
A. Modelos de solicitudes oficiales para la realización de los distintos trámites en materia de extranjería
B. Formularios comunes del procedimiento administrativo
ÍNDICE CRONOLÓGICO DE DISPOSICIONES CITADAS
(ref. 1830)