Source: https://www.scribd.com/document/38501596/Delibera-n-27-Dell-8-Agosto-2010
Timestamp: 2017-02-21 04:39:06+00:00
Document Index: 93664232

Matched Legal Cases: ['art. 259', 'art. 151', 'art. 172', 'art. 174', 'art. 172', 'art. 42', 'art. 14', 'art. 13', 'art. 2', 'art. 174', 'art.49', 'art.124', 'art. 134']

Numero 27 Del 08-08-2010
APPROVAZIONE IPOTESI DI BILANCIO STABILMENTE RIE= QUILIBRATO 2010 - BILANCIO PLURIENNALE 2010, 2011, 2012 - RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATI= CA
L'anno duemiladieci il giorno otto del mese di agosto alle ore 20:45, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica. Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica:
CARMOSINO FERDINANDO D'AMICO NICOLINO MAMMANA ORESTE IACOBUCCI GIACOMO FRATE PARIDE DI VINCENZO DEBORAH DI FRANCO PATRIZIO P P P P P P P FERRITTO DANIELA DI FRANCO CINZIA MINICHIELLO TONINO ROSSI ARNALDO DI GERONIMO LUCA COPPOLA TOMMASO A P P P P P
ne risultano presenti n. 12 e assenti n. 1. Assume la presidenza il Signor CARMOSINO FERDINANDO in qualità di SINDACO assistito dal Segretario DOTT.SSA GABRIELLA QUARANTA. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta
IL SINDACO PREMESSO che: • • • con deliberazione del Consiglio Comunale nr. 44 del 27-11-2009 è stato dichiarato lo stato di dissesto finanziario; con DPR del 13-03-2010 è stato nominato l’Organo Straordinario di Liquidazione; l’art. 259 del T.U.E.L. stabilisce che l’Ente locale dissestato provveda all’approvazione di un ipotesi di bilancio di previsione stabilmente riequilibrato, da sottoporre all’esame del Ministero dell’Interno;
l’art. 151 del T.U.E.L. D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, dispone che i Comuni e le Province deliberino il Bilancio di Previsione e che lo stesso sia corredato da una Relazione Previsionale e Programmatica e da un Bilancio Pluriennale; l'art. 172 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, stabilisce che in sede di approvazione del bilancio di previsione i Comuni verificano la quantità delle aree e dei fabbricati da destinare secondo, quanto dispone l'Art. 14 del D.L. n. 55/1983, alla residenza, alle attività produttive e terziarie che potranno essere cedute in proprietà od in diritto di superficie; l’art. 174 dello stesso D.Lgs. n. 267/2000 dispone che lo schema di Bilancio annuale di Previsione, la Relazione Previsionale e Programmatica e lo schema del Bilancio Pluriennale siano predisposti dalla Giunta e da questa presentati al Consiglio unitamente agli allegati ed alla relazione dell’organo di revisione;
VISTA la deliberazione della Giunta Comunale n. 45 in data 21-07-2010, esecutiva, con la quale sono stati predisposti gli schemi del Bilancio di Previsione stabilmente riequilibrato, della Relazione Previsionale e Programmatica e del Bilancio Pluriennale Stabilmente Riequilibrato per il triennio 2010 –2012 ; VISTO che con delibere del Consiglio Comunale dal n.4 al n.10 dell’11.2.2010 si è provveduto alla rideterminazione dell’imposte di competenza comunale; VISTO l’art. 172 del d.lgs. n. 267/2000, che elenca gli ulteriori documenti in ordine ai quali sussiste obbligo di allegazione al bilancio annuale di previsione; RICHIAMATE, a tale riguardo, le seguenti deliberazioni: deliberazione della G.C. n. 78, assunta in data 12-10-2009, con la quale si è provveduto ad approvare il programma triennale dei lavori pubblici e l’elenco annuale delle Opere Pubbliche per l’anno 2010, ai sensi dell’art. 42 del t.u.e.l. d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, dell’art. 14 della Legge 109/94, nonché dell’art. 13, 1° comma del d.P.R. m. 554/1999 e dell’art. 2 d el d.m. 21 giugno 2000, regolarmente affisso all’Albo per il periodo richiesto dalla vigente normativa;
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 27 del 08-08-2010 - Pag. 2 - COMUNE DI RIONERO SANNITICO
in conformità a quanto dispongono il 1° comma del l’art. 174 del T.U.E.L. d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, lo schema di Bilancio annuale Stabilmente Riequilibrato e gli atti allegati sono stati sottoposti, nelle forme dagli stessi previste, ai consiglieri entro i termini da tali norme previsti;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE DI APPROVARE L’IPOTESI DI BILANCIO STABILMENTE RIEQUILIBRATO 2010 – BILANCIO PLURIENNALE 2010-20112012 – RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA Il Sindaco espone l’ipotesi di bilancio per garantire il riequilibrio mediante l’attivazione di entrate proprie e la riduzione delle spese correnti così come previsto dal comma 2 dell’articolo 259 del TUEL. Spiega che si tratta del primo bilancio di previsione della nuova amministrazione, il bilancio per l’esercizio 2009 fu approvato dalla precedente Giunta Comunale, portato in consiglio a fine aprile e poi ritirato dai punti all’ordine del giorno; lo stesso bilancio fu poi approvato da questo Consiglio Comunale il 3 agosto 2009. In quel Consiglio, che si tenne a Montalto, nessun componente della minoranza era presente e, quindi, non ci fu il confronto politico che è sempre necessario e lo è ancor di più nel momento più importante di un anno Amministrativo. Rispetto ad un bilancio già approvato in Giunta la nuova Amministrazione non aveva né il tempo né i mezzi per apportare modifiche sostanziali; nel momento del conto consuntivo, dopo tutti i tentativi possibili per scongiurare l’inevitabile, forti della splendida analisi del nuovo Revisore dei Conti, ci fu la dichiarazione del Dissesto Finanziario con delibera di Consiglio n.44 del 27 novenbre 2009. Ora non siamo al cospetto di un bilancio “standard” bensì di un’ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato che segue la dichiarazione di dissesto. Questo bilancio verrà sottoposto al vaglio del Ministero che può dare l’ok o chiedere ulteriori integrazioni (o, meglio, SACRIFICI, per la garanzia assoluta di un ritrovato equilibrio). Sono state necessarie molte analisi e tante ipotesi sulle quali abbiamo lavorato con dedizione consapevoli dell’importanza del documento che stiamo per approvare. Cominciamo da tutto ciò che abbiamo cancellato partendo dalla base che avevamo, vale a dire i bilanci precedenti. - Tagli ordinari di boschi (FAITO) – risorsa 3275 capitolo 3066. 2005: previsione: 16.000 € accertamento consuntivo: 1.200 € (- 14.800 €) 2006: previsione: 30.000 € accertamento consuntivo: 900 € (- 29.100 €) 2007: previsione: 60.000 € accertamento consuntivo: 0 € (- 60.000 €) 2008: previsione: 50.000 € accertamento consuntivo: 59.400 € (+ 9.400 €) 2009: previsione: 20.000 € accertamento consuntivo: 0 € (- 20.000 €) TOTALE ultimi 5 anni: - 114.500 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 €. In base a studi effettuati, grazie ad un agronomo di fiducia, risulta che nell’ambito dei boschi di proprietà dell’ente non vi siano al momento martellate possibili quindi non possiamo ipotizzare entrate su questo capitolo - Arretrati sovraccanoni BIM Enel – risorsa 3301 capitolo 3073 Nel 2008 la somma di 67.215 € fu inserita nel conto consunitvo per pareggiare il disavanzo di amministrazione (- 67.215 €) 2009: previsione: 100.000 € accertamento consuntivo: _____ (- 100.000 €) TOTALE ultimi 2 anni: - 167.215 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 € - Contributi regionali per sgombero neve – risorsa 2075 capitolo 2065 2006: previsione: 10.000 € accertamento consuntivo: 0 € (- 10.000 €)
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2007: previsione: 3.000 € accertamento consuntivo: 0 (- 3.000 €) 2008: previsione: 500 € accertamento consuntivo: 0 (- 500 €) 2009: previsione: 500 € accertamento consuntivo: _______ (- 500 €) TOTALE ultimi 4 anni: - 14.000 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 € - Introito cave (Pretara e Casabona) - risorsa 3051 capitolo 3051 2006: previsione: 45.000 € accertamento consuntivo: 5.000 € (- 40.000 €) 2007: previsione: 40.000 € accertamento consuntivo: 7.500 (- 32.500 €) TOTALE: - 72.500 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 €
- ICI – risorsa 1050 capitolo 1001 2006: previsione: 115.000 € accertamento consuntivo: 110.800 € (- 4.200 €) 2007: previsione: 122.000 € accertamento consuntivo: 108.700 € (- 13.300 €) 2008: previsione: 100.000 € accertamento consuntivo: 74.000 € (- 26.000 €) 2009: previsione: 100.000 € accertamento consuntivo: ca 74.000 € (- 26.000 €) TOTALE ultimi 4 anni: - 69.500 € Nostro bilancio di previsione 2010: 50.000 € (entrata realistica avendo aumentato l’imposta dal 6 al 7 x mille) - Accertamenti ICI – risorsa 1050 capitolo 1300 2006: previsione: 15.700 € accertamento consuntivo: 15.200 € (- 500 €) 2007: previsione: 76.000 € accertamento consuntivo: 0 € (- 76.000 €) 2008: previsione: 15.000 € accertamento consuntivo: 0 € (- 15.000 €) 2009: previsione: 70.000 € accertamento consuntivo: 0 € (- 70.000 €) TOTALE ultimi 4 anni: - 161.500 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 € - Proventi da permessi di costruire DRP 380/01 – risorsa 1020 capitolo 1020 2005: previsione: 12.000 € accertamento consuntivo: 9.500 € (- 2.500 €) 2006: previsione: 10.000 € accertamento consuntivo: 4.600 € (- 5.400 €) 2007: previsione: 6.000 € accertamento consuntivo: 6.000 € (0 €) 2008: previsione: 59.300 € accertamento consuntivo: 7.300 € (- 52.000 €) 2009: previsione: 50.000 € accertamento consuntivo: ca 7.000 (- 43.000 €) TOTALE ultimi 5 anni: - 102.900 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 € – non siamo in grado di stabilire in anticipo tali entrate analizzandole in maniera strutturale. Nel caso in cui si dovessero verificare delle entrate andranno inserite nella variazione di bilancio a novembre - Sanzioni amministrative per violazioni leggi (autovelox) ris.3125 cap.3008 2006: previsione: 10.000 € accertamento consuntivo: 41.000 € (+31.000 €) 2007: previsione: 50.000 € accertamento consuntivo: 0 (- 50.000 €) 2008: previsione: 37.000 € accertamento consuntivo: 5.000 € (- 32.000 €) 2009: previsione: 50.000 € accertamento consuntivo: _______ (- 50.000 €) TOTALE ultimi 4 anni: - 101.000 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 € – stesso discorso per i proventi da permessi di costruire, non consentono di stabilire un’entrata certa da poter inserire nel bilancio. Tuttavia il servizio è stato riattivato e le entrate verranno inserite quando si realizzeranno (nel 2010 oppure 2011) - Proventi da condoni edilizi – risorsa 4752 capitolo 4035-2 2008: previsione: 40.000 € accertamento consuntivo: 0 ( - 40.000 €) 2009: previsione: 0 accertamento consuntivo: _______ TOTALE ultimi 2 anni: - 40.000 €
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Nostro bilancio di previsione 2010: 0 € - Proventi da concessioni edilizie – risorsa 4753 capitolo 4035-3 2006: previsione: 50.000 € accertamento consuntivo: 0 (- 50.000 €) 2007: previsione: 0 accertamento consuntivo: 0 2008: previsione: 30.000 € accertamento consuntivo: 0 (- 30.000 €) 2009: previsione: 30.000 € accertamento consuntivo: _______ (- 30.000 €) TOTALE ultimi 4 anni: - 110.000 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 € - Alienazione aree e conc. Diritti patrimoniali – risorsa 4025 capitolo 4004 2006: previsione: 32.000 € accertamento consuntivo: 15.000 € (- 17.000 €) 2007: previsione: 80.000 € accertamento consuntivo: 32.000 € (- 48.000 €) 2008: previsione: 10.000 € accertamento consuntivo: 0 (- 10.000 €) 2009: previsione: 30.000 € accertamento consuntivo: _______ (- 30.000 €) TOTALE ultimi 4 anni: - 105.000 € Nostro bilancio di previsione 2010: 0 € Quello esposto è solo un estratto di quanto abbiamo tagliato, nel bilancio dettagliato si possono consultare le singole voci. Le ultime 3 voci presentate non costituiscono entrate strutturali da poter utilizzare prima del loro realizzo. Tutte le altre, invece, sono state impegnate prima che si potesse verificare l’effettivo riscontro determinando un pesante squilibrio di bilancio che, protratto negli anni, ha condotto il nostro ente al dissesto finanziario. - Durante il consiglio comunale dell’11/02/2010, con apposite delibere abbiamo provveduto all’aumento delle imposte - TARSU: da 0.52 € mq a 0.99 € mq (+ 92%) - ACQUA: da 0.39 € mc a 0.62 euro mc (+ 61%) - ICI: dal 6 al 7 per mille - Costo di costruzione: da 235 euro a 336 euro per mq di superficie complessiva - Oneri urbanizzazione primaria: 6.5 € per mq. di sup. lorda edificata - Oneri urbanizzazione secondaria: 2.5 € per mq. di sup. lorda edificata - Addizionale IRPEF: 0.8% - TOSAP: abolite agevolazioni + applicazione delle tariffe nella misura massima per la classe demografica di appartenenza dell’Ente, così come previsto dal D. Lgs. 507/93 e s.m.i.; Nell’ipotesi che formuliamo: - Tagli totali: Scuolabus, Biblioteca, Mensa (prevista l’esternalizzazione del servizio) - Indennità dei componenti della Giunta: 0 € - Servizio di segreteria convenzionata: - 50% (si è passati dalla convenzione tra 2 comuni ad una convenzione con 4 comuni) - Possibili convenzioni di altri dipendenti - Illuminazione: - 31% (previsione) - Servizio Lampade votive: incasso diretto ca. 11.000 € annui - Assistenza anziani – segretariato sociale: da 41.000 € a 8.000 € - Stiamo cercando di sciogliere la convenzione con Enel Sole: 1.300 € al mese dal 2002 (per 20 lunghi anni!) – Già oltre 100.000 € di passivo. Il fatto che secondo componenti della vecchia amministrazione sia una convenzione capestro e che non si debba pagare nulla, non giustifica l’aver stipulato la stessa convenzione.
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Incarichi legali: ridotti al minimo. In passato: troppe volte si è ricorso alle vie legali (forse senza necessità) e magari nei casi in cui ci si poteva costituire non lo si è fatto. Impegni di spesa: 500-1.000 € e poi ogni singola fattura si aggirava sui 12-15.000 €. Per quanto ci riguarda in pratica l’unico concreto è quello della difesa nel ricorso verso il dissesto fatto dal gruppo di minoranza (per il quale il TAR non ha dato la sospensiva) che avrà costi, contenuti, ma non indifferenti, che tutti noi pagheremo.
Al termine dell’intervento del Sindaco prende la parola il Revisore dei conti dott. Lino Gentile il quale illustra la propria relazione, da cui risulta un’ipotesi di bilancio tale da garantire il ripristino dell’equilibrio con attendibilità dell’entrate e pareggio sia finanziario che economico. Il Sindaco apre la discussione e interviene il Consigliere Minichiello Tonino il quale afferma che anche un bambino riesce a fare un bilancio come quello proposto all’approvazione aumentando le tasse e diminuendo i servizi. Afferma che non riscontra un valore aggiunto. Si meraviglia inoltre che sia stata eliminata l’indennità agli assessori. In merito al ricorso contro il dissesto finanziario il TAR non ha accettato la sospensiva che si discuterà a Novembre. Conclude affermando che con la scusa del dissesto questa Amministrazione non prenderà alcuna iniziativa e mettendo in dubbio i numeri forniti dal Sindaco,il quale ribadisce che gli stessi sono dati ufficiali Interviene il Consigliere Tommaso Coppola il quale afferma che il problema non è nei numeri: dalle ultime elezioni l’amministrazione non ha fatto proposte certe tranne che tagliare i servizi e aumentare le tasse. E’ la presa d’atto di una mancanza di azioni dell’Amministrazione per sanare il deficit. Per quanto concerne la richiesta di convocazione del Consiglio da parte della minoranza si tratta di diritti che debbono essere esercitati. Il Sindaco riprende la parola e conclude che come per sanare una pianta l’Amministrazione è stata costretta ad effettuare tutti i tagli necessari. In seguito ci si è poi adoperati per l’adozione di tutti gli interventi possibili al fine di ottenere entrate maggiori. Chiusa la discussione il Sindaco propone di procedere alla votazione: IL CONSIGLIO COMUNALE Preso atto della proposta del Sindaco; Uditi gli interventi; con 8 voti favorevoli e 4 contrari ( la minoranza) DELIBERA DI APPROVARE L’IPOTESI DI BILANCIO STABILMENTE RIEQUILIBRATO 2010 , IL BILANCIO PLURIENNALE 2010-2011-2012 E LA RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA.
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. Il Presidente Il Segretario DELIBERA DI CONSIGLIO n. 27 del 08-08-2010 - Pag. 6 - COMUNE DI RIONERO SANNITICO
DOTT.SSA GABRIELLA QUARANTA
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Si attesta la copertura finanziaria per l’assunzione dell’impegno di spesa ai sensi degli artt.49 e 151, comma 4, del D.lgs.n.267/2000. Il Responsabile del servizio finanziario ………………………………………… Parere di regolarità contabile Visto con parere favorevole ai sensi degli artt.49 e 151, comma 4, del D.Lgs.267/2000. Il Responsabile del servizio finanziario …………………………………………. Parere di regolarità tecnica Visto con parere favorevole ai sensi del 1^ comma dell’art.49 del D.Lgs 267/2000. Il Responsabile del servizio interessato …………………………………………… ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente deliberazione è pubblicata all’Albo Pretorio in data odierna ed ivi resterà ininterrottamente in libera visione per quindici giorni consecutivi a norma dell’art.124,1^ comma, del D.Lgs.18.8.2000 n.267. Rionero Sannitico, li 31-08-2010 Il Responsabile delle Pubblicazioni Eleonora Veneziano ____________________________________________________________________________
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il TUEL 267/2000. Rionero Sannitico, li IL SEGRETARIO COMUNALE , ai sensi dell'art. 134, comma 4 del
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 12-09-2010, per il decorso termine di 20 giorni dalla pubblicazione all’Albo Pretorio. Rionero Sannitico, li 12-09-2010 IL SEGRETARIO COMUNALE
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 27 del 08-08-2010 - Pag. 8 - COMUNE DI RIONERO SANNITICO
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