Source: https://www.slideshare.net/espaciopublico/cuadro-comparativo-ley-de-comunicacin-para-el-poder-popular
Timestamp: 2017-07-25 20:57:30
Document Index: 323262828

Matched Legal Cases: ['artículo 16', 'artículo 2', 'in fine', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'in fine', 'artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 8', 'Artículo 11', 'artículo 13', 'artículo 9', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 17']

Cuadro comparativo políticas comuni...
ealizado por Espacio Público sobre la Análisis del proyecto de ley de comunicación para el poder popular presentado por el 04 de Agosto en la Asamblea Nacional.
Cuadro Comparativo de LeyesLey de Medios Comunitarios Ley de Comunicación Para Observaciones DiferenciasAlternativos y de la Comunicación el Poder PopularPopular(LMCACP)Art1: En el artículo número uno de la Art1: En el artículo número Ambos artículos se enfocan La diferenciapresente ley se establece el marco uno de la presente ley se en el establecimiento del más notablelegal de los Medios de Comunicación establece el marco marco normativo por entre las leyes,Alternativos y la Comunicación normativo de la medio del cual se conforma es que porPopular, con el objeto de crear, comunicación para el la Ley de Medios medio de ladesarrollar, conformar e integrar el Poder Popular, en función Comunitarios Alternativos y creación de laproceso comunicacional que se de desarrollar, articular y la Ley de Comunicación Para Ley degenera en las comunidades. Todo consolidar el proceso el Poder Popular. De igual Comunicaciónello, dirigido a la construcción de una comunicacional que se modo, este marco legal se Para el Podersociedad democrática, participativa, genera desde las enfoca en la creación, Popular semultiétnica y pluricultural, organizaciones y desarrollo, conformación e enfatiza elestablecida en la Constitución de la movimientos sociales, integración de los procesos reconocimientoRepública Bolivariana de Venezuela sobre la base de un modelo comunicacionales que se de una antihegemónico y generan en las comunidades modalidad de antiimperialista y en las organizaciones y medios de movimientos sociales comunicación para una sola visión política de la realidad, ya que se priva la visión de la comunicación basado en un modelo antigehémonico y antiimperialista, y no en un modelo de sociedad plural y democrática.Art 2: En el presente artículo se Art2: En el presente Los artículos destacan el Una diferenciaestablece el ámbito de aplicación de artículo se establece el ámbito de aplicación de la fundamentalla ley, siendo protagonistas del ámbito de aplicación de la ley, resaltando el papel de entre las leyes,hecho comunitario alternativo los ley, siendo protagonistas los medios alternativos y es que a pesarórganos y entes que conforman el de la Comunicación para el comunitarios y la actuación delPoder Público y las instancias del Poder Popular, los medios de los entes que conforman empoderamientPoder Popular; los y las integrantes alternativos y comunitarios el Poder Popular. o que se señalade los comité de comunicación de en sus diversas Por otra parte, el ha recibido loslos Consejos Populares, los manifestaciones; la prensa anteproyecto de ley de entes socialesMovimientos Sociales, entre otros impresa, medios Medios Comunitarios y que conformanactores del Poder Popular electrónicos, Alternativos es contrario el Poder Popular 2.
radioeléctricos, con el artículo 16 de la en los últimos muralísticos y otros medios Convención Americana años, la ley de y organizaciones que sobre Derechos, el cual se Comunicación garanticen el derecho encuentra relacionado con no hace mayor humano a la comunicación la libertad de asociación, ya referencia a los que esta ley en su artículo 2, actores sociales establece un solo tipo enmarcados en asociativo, para el el proceso, sino desarrollo de una en el uso de determinada modalidad cualquier medio comunicativa, estableciendo alternativo, criterios de exclusión que como prensa, rebasan las consideraciones medios asociadas al ejercicio del electrónicos, derecho a la libertad de radioeléctricos, expresión, ya que el y en menor protagonismo recae en los medida entes del Poder Popular, y organizaciones los Medios de que garanticen Comunicación Alternativos el derecho deben ser expresión e humano. De imagen de estos. esta manera, no De igual modo, la asignación se resalta el tipo de iniciativas comunicativas asociativo para que están impulsadas por ejercer el organizaciones sin fines de derecho a la lucro es sólo una porción comunicación del espectro para un dentro del determinado modo Poder Popular. asociativo, y deja de lado importantes organizaciones con fines de lucrosArtículo 4: En este artículo se Artículo 4: En este artículo Con respecto al artículo 4, el En este punto,reafirman los objetivos de la ley, se reafirman los objetivos mismo hace referencia a los existensiendo los siguientes: de la ley, siendo los objetivos desarrollados en diferencias en siguientes: las leyes, al establecimiento términos de los1.Sistematizar la normativa legal que y sistematización de la objetivos y en larige la existencia, organización, 1.Establecer el marco normativa relacionadas con explicitación defuncionamiento, formación y normativo que rija la los Medios de los mismos, enfinanciamiento de los Medios existencia, organización, Comunicación Alternativos y el caso delComunitarios Alternativos y la funcionamiento, formación del Poder Popular, la primer objetivo,Comunicación Popular, en Venezuela y sustentabilidad de la democratización de la en la Ley de Comunicación para el distribución del Espectro Medios2.Propender a la democratización Poder Popular Radioeléctrico nacional, el Comunitariosde la distribución del EspectroRadioeléctrico nacional, hasta lograr 2.Democratizar el espectro fortalecimiento de la alternativos se política de estos sectores hace referencia 3.
el equilibro porcentual para cada Radioeléctrico Nacional, comunicacionales para a lasector mediante políticas que garantizar su sistematización ordenen al Estado al sustentabilidad, tanto de la normativa3. Impulsar la ¨otra comunicación¨ otorgamiento de este social, como económica, legal que rige latrasformadora y liberadora espectro dándole prioridad etc. De igual modo, hay existencia y la4. Fortalecer el Medio Comunitario a los medios de objetivos diferenciados organización deAlternativo y garantizar su comunicación para el debido a los intereses este tipo desustentabilidad social y económica Poder Popular inscritos en las leyes. medios, mientras que en5. Establecer los mecanismos de 3. Impulsar la Con respecto al artículo 4, el el caso de la Leyparticipación protagónica de la comunicación mismo hace referencia a los decomunidad transformadora y objetivos desarrollados en Comunicación liberadora e insurgente a las leyes, al establecimiento del Poder6. Definir la participación de los través de la y sistematización de la Popular seMedios Comunitarios Alternativos en corresponsabilidad entre el normativa relacionadas con refiere a esela construcción comunal Poder Popular y el Estado. los Medios de objetivo en Comunicación Alternativos y términos del7. Establecer la responsabilidad de 4. Fortalecer la del Poder Popular, la establecimientolas instituciones públicas en el Comunicación para el democratización de la que rija elimpulso de la comunicación popular Poder Popular y garantizar distribución del Espectro marco su sostenibilidad social y Radioeléctrico nacional, el8. Lograr una asignación permanente normativo para económica fortalecimiento de laen el Satélite Simón Bolívar el 5. Establecer las instancias política de estos sectores funcionamiento9. Ampliar la cobertura de los comunicacionales para y los mecanismos de de laMedios de Comunicación garantizar su participación protagónica ComunicaciónComunitarios Alternativos de radio y sustentabilidad, tanto del Poder Popular. para el Podertelevisión, para evitar la reducción a social, como económica, Popular.un micro-espacio territorial 6. Definir la participación etc. De igual modo, hay de los Medios de objetivos diferenciados Por otra parte, Comunicación para el debido a los intereses el objetivo Poder Popular para la inscritos en las leyes. referido a la construcción del Estado democratización comunal Por otra parte, se puede de los medios decir que la asignación de difiere entre las 7. Garantizar frecuencias en Venezuela se dos leyes, pues conjuntamente con el realiza basada en criterios en la Ley de Estado la soberanía discrecionales que Medios tecnológica favorecen una determinada Comunitarios visión política de las élites Alternativos la gubernamentales. La democratización posibilidad de una de la administración cónsona con distribución del 4.
el respeto a la diversidad de Espectrola sociedad pasa por la Radioeléctricoconstitución de un ente que nacional sugieregarantice que la asignación el equilibrose corresponda con la porcentual paradiversidad integral de la cada sectorsociedad. El ente debe ser involucrado,independiente y por tanto mientras que ensu constitución debe el caso de la Leygarantizar una visión del deconjunto de la sociedad y no comunicaciónsólo responder a los para el Poderintereses del ejecutivo Popular se hablanacional. El espectro de unaradioeléctrico reservado al democratizaciónEstado debe también que al final de lapermitir el establecimiento explicitación delde medios municipales o objetivoestadales que respondan a contenido en ellas necesidades artículo 4,comunicativas de estas termina dándoleentidades políticos prioridad a losterritoriales. La medios deadministración de espectro comunicacióndebe hacerse mediante inscritos en elmecanismos transparentes marco del Podery no discrecionales. En este Popular.sentido el anteproyecto de En relación alley presentado va en contrade la libertad de expresión objetivo númerotal y como se desprende del 3, mencionado en ambas leyessiguiente artículo: y pertenecientes“Articulo 4. Son objetivos al artículo 4 deprincipales de esta Ley: 1. las mismas, seSistematizar la normativa hace referencialegal que rige la existencia, de igual maneraorganización, al propósito defuncionamiento, formación Impulsar un tipoy financiamiento de los deMedios Comunitarios comunicaciónAlternativos y la que sea libre, 5.
Comunicación Popular, en transformadoraVenezuela. 2. Propender a y liberadora. Nola democratización de la obstante la leydistribución y uso del deEspectro Radioeléctrico ComunicaciónNacional, hasta lograr el Para el Poderequilibrio de su explotación Popular agregaen un porcentaje igual para dentro de lacada sector, es decir: explicitación del33.33% para el Estado; artículo que esa33.33% para el sector comunicaciónPrivado y 33.33% para el liberadora debesector Comunitario hacerse a travésAlternativo….” de la corresponsabilidAsimismo, el artículo 4, ad establecidacuyo numeral 2 pretende entre el Poderdistribuir el Espectro Popular y elRadioeléctrico Nacional en Estado.tres partes iguales divididoentre los medios del Estado, Asimismo, la Leyel sector Privado y el sector deComunitario Alternativo, Comunicaciónimplica una violación a los para el Poderestándares antimonopólicos Popular no hacedel derecho a la libertad de mención dentroexpresión. de sus objetivos a la participación de los Medios Comunitarios Alternativos en la construcción comunal, ni al establecimiento de la responsabilidad de las instituciones públicas en el impulso de la comunicación 6.
popular, nipretende lograruna asignaciónpermanente enel Satélite SimónBolívar, comotampoco,pretendeampliar lacobertura de losMedios deComunicaciónComunitariosAlternativos deradio ytelevisión, paraevitar lareducción a unmicro-espacioterritorial.Aspectos estos,resaltados en laLey de MediosComunitariosAlternativos.No obstante, lasleyes destacanlos procesos defortalecimientode los MediosComunitarioAlternativo y deComunicaciónPopular enmiras degarantizar susustentabilidadsocial yeconómica. Delmismo modo,resaltan los 7.
mecanismos e instancias de participación protagónica, tanto para la comunidad, como para los entes que conforman el Poder PopularArtículo 5: A los efectos de la Artículo 5: Este artículo Los artículos tratados Se difiere en lapresente ley, el mencionado artículo hace referencia a los difieren en torno a los temática tratadahace mención a las siguientes mecanismos de temas tratados en el marco en ambosdefiniciones: participación de los Medios de la ley. Por una parte se artículos, y por de Comunicación Popular, definen ciertos elementos ende, en los 1. Medio Comunitario los cuales deberán que son inherentes al apartados Alternativo de Comunicación impulsar y coadyudar en la funcionamiento de los explicativos del u Operadora Comunitaria conformación y activación Medios de Comunicación mencionado 2. Comunidad de los Comités de Medios Alternativos, y por otra artículo Comunitarios Alternativos parte se trata de los 3. Radiodifusión Sonora de los Consejos Comunales, mecanismos de Comunitaria así como también, deberán participación de los Medios contribuir con el de Comunicación popular. 4. Televisión Abierta fortalecimiento de las Comunitaria Por otra parte, es llamativo demás organizaciones del Poder Popular que temas como Hecho 5. Impreso de Circulación Comunicacional y el Modelo Regular y Periódica de Comunicación Popular 6. Estación Radial en Internet no se han definidos, pues son temas inherentes a la 7. Periódico Digital en Internet dinámica de los Medios de Comunicación Alternativos, 8. Periódico Mural y en particular a la dinámica No obstante, los temas inscrita en los Medios de relacionados con el Hecho Comunicación Popular comunicacional y el Modelo 8.
de Comunicación Popular, se encuentran exentos de definiciónArt 6: Este artículo hace referencia al Artículo 6: En esta Ley, se Los artículos tratados Se difiere en latema de las operadoras, y al modelo establecen las siguientes difieren en torno a los temática trataday principio rector para la definiciones: temas tratados en el marco en ambosorganización de las mismas, siendo de la ley. Por una parte se artículos, y porestas organizadas mediante el 1.Comunicación para el definen el modelo de ende, en losmodelo de democracia participativa Poder Popular organización de las apartadosy protagónica, tal y como lo 2.Medio Comunitario y operadoras y por otra parte, explicativos delestablece la Constitución de la Alternativo de se hace mención a las mencionadoRepública Bolivariana de Venezuela Comunicación definiciones que integran artículo. los elementos de la 3. Comunidad dinámica inherente a la ley Por otra parte, de Medios de Comunicación una diferencia 4. Radiodifusión Sonora fundamental Para el Poder Popular Comunitaria entre las leyes es el tema de la 5. Televisión Abierta definición del Comunitaria Modelo de 6. Impreso de Circulación Comunicación Regular y Periódica Popular, pues en lo que respecta 7. Estación Radial en a la ley de Internet Comunicación para el Poder 8.Periódico Digital en Popular se Internet establece dicha 9. Periódico Mural definición, la cual se 10. Modelo de encuentra Comunicación Popular exenta en la Ley de Medios 10. Propaganda Comunitarios 11. Publicidad Alternativos y de Comunicación Popular. De igual forma, en la Ley de Comunicación 9.
para el PoderPopular se hacemención a ladefinición entono alconcepto deComunicaciónpara el PoderPopular,elemento queno fue tomadoen cuenta paraelestablecimientode lasdefiniciones quese encuentranincluidas en laLey de MediosComunitariosAlternativos.Por otra parte,las definicionesde MediosComunitario yAlternativo deComunicación yComunidad quese encuentranelaboradas en elmarco de ambasleyes, no distanmayoresdiferencias entérminos dedefinicionesconceptuales.Asimismo, en laLey de Mediosde 10.
ComunicaciónPopular seestablece lasdefinicionessobrePropaganda yPublicidad,aspectos nomencionados enla Ley deMediosComunitariosAlternativos.Por último,aunque ambasleyes definen losconceptos deRadiodifusiónSonoraComunitaria ytelevisiónabiertacomunitaria, enla Ley de MediosdeComunicaciónPara el PoderPopular se hacenotablerelevancia altema de ladefensa de laSoberaníaNacional,resaltando elaspectoideológicoinscrito en elmarco de lapresente ley 11.
Art 7: En este artículo se menciona, Art 7: Este artículo se Ambos artículos se Se difiere en laque tanto la radiodifusión refiere a las distintas encuentran dentro del título temática tratadacomunitaria, como el servicio de formas asociativas en las II, referido al tema de las en ambostelevisión comunitaria deberán cuales se puede establecer organizaciones de los artículos, y porsatisfacer a plenitud, los requisitos los medios de medios. No obstante, en la ende, en loslegales, técnicos y de formación comunicación para el Ley de Medios de apartadosseñalados en la Ley Orgánica de Poder Popular. Asimismo, Comunicación Alternativos explicativos delTelecomunicaciones, su Reglamento cualquier instancia y se hace referencia a los mencionadoy en otras disposiciones jurídicas expresión del Poder requisitos legales, técnicos y artículo.sobre este particular. Popular podrá crear un de formación que deben medio de comunicación satisfacer los medios de Por otra parte,Por otra parte, el artículo hace siempre y cuando radiodifusión comunitaria y una diferenciamención a la conformación del fundamental mantenga dentro de sus la televisión comunitaria.cuerpo burocrático integrante de objetivos el ejercicio de entre las leyeseste tipo de medios, los cuales se una comunicación que Por otra parte, en el artículo es el tema queestablecerán a través del 7 de la ley de Medios de hace referencia sirva a los altos interesesReglamento de esta Ley y en los del poder popular y estas Comunicación para el Poder a las distintasEstatutos de cada colectivo sean sin fines de lucro Popular se hace mención a formascomunicacional comunitario las formas asociativas de asociativas enalternativo, para lo cual cada organización de los medios las que puedencolectivo observará los criterios inscritos en este tipo de establecerse losdemocráticos de inclusión, comunicación. No obstante, medios departicipación, rotación en los cargos, es importante resaltar que Comunicacióntransparencia, rendición abierta de aunque se hable de diversas para el Podercuentas, solidaridad, honestidad e formas asociativas, estos Popular, puesinterés colectivo medios quedarán aunque se hace supeditados a los objetivos mención a la que determinen los que son posibilidad de los altos intereses del Poder constituirse Popular bajos diversas formas asociativas establecidas en la Constitución, no se hace mención al tema referido a la conformación del cuerpo burocrático integrante de este tipo de 12.
medios y los criterios por los cuales se guiarán los integrantes del cuerpo burocrático de los mediosArt 8: Este artículo hace referencia al Art 8:Refiere a la creación Ambos artículos se Se difiere en laderecho de organización de los por parte de la encuentran dentro del título temática tratadamedios de comunicación alternativo. Vicepresidencia de un referido al tema de las en ambosEn este aspecto, cada colectivo registro para que estas organizaciones de los artículos, y porcomunitario comunicacional organizaciones sean medios. No obstante, el ende, en losalternativo podrá vincularse con censadas e incorporadas al artículo 8 de la Ley de apartadosdistinto tipo de asociaciones, Fondo para el Medios de Comunicación explicativos delsiempre y cuando se mantengan financiamiento de los Alternativos hace mención mencionadodentro del movimiento Medios de Comunicación al derecho de organización artículo.comunicacional comunitaria. De para el Poder Popular de este tipo de medios,igual forma, podrán promover otras mientras que en la ley deformas asociativas siempre y Comunicación para el Podercuando, no se opongan a la Popular se hace mención aintegridad del medio ni se expongan la supeditación dela los intereses superiores de la Patria Financiamiento de este tipoa factores de poder externos. de medios mediante la creación por parte de laPor otra parte, en el párrafo único Vicepresidencia de undel artículo se especifica que los registro de este tipo demedios de comunicación alternativos organizaciones.deberán cumplir con lasformalidades que los califiquen Por otra parte, se destaca lacomo sujetos de derechos y deberes, supeditación de los mediosasumiendo formas de articulación y a ciertos criterios derelacionamiento interno y externo aplicación, ya que elque siguen los principios y valores derecho de asociación se vedemocráticos, socialista y humanista restringido en la medida en que este tipo de medios se tienen que mantener dentro del movimiento comunicacional comunitaria. De igual modo, deben cumplir con ciertas 13.
formalidades que los califiquen como sujetos de derechos y deberes, asumiendo formas de articulación y relacionamiento interno y externo que siguen los principios y valores democráticos, socialista y humanista. Por último, la ley de Medios de Comunicación para el Poder Popular, también prevé la supeditación del Financiamiento de este tipo de medios mediante la creación por parte de la Vicepresidencia de un registro de este tipo de organizaciones con la intención de incorporarlas al Fondo para el financiamiento de los Medios de Comunicación para el Poder PopularArt9: Este artículo, contenido en el Art9: Este artículo, Estos artículos refieren Se difiere en latítulo III de Formación y Capacitación contenido en el título II de distintas temáticas, siendo temática tratadadesde la comunicación Popular, la Organización para la estas: La Formación y en ambosestablece que cada colectivo comunicación popular se Capacitación desde la artículos, y porcomunicacional comunitario refiere a los requisitos de la comunicación Popular, y los ende, en losalternativo, debe establecer para su radiodifusión comunitaria y requisitos de la apartadosfuncionamiento en la localidad el servicio de televisión radiodifusión comunitaria y explicativos deldonde opere, una escuela comunitaria, por el cual se el servicio de televisión mencionadopermanente para la promoción y establece que la comunitaria, artículo. Desocialización de la formación en radiodifusión comunitaria y respectivamente igual modo,Comunicación Popular, bajo los el servicio de televisión pertenecen aplanes que este tipo de medios comunitaria deberán distintos títulosestablezcan en función de la cumplir con los requisitos dentro de lasrealidad. De igual modo, este tipo de legales, técnicos y de disposicionescapacitación y formación es formación señalados en la legales de la ley. 14.
concebido de manera continua e Ley Orgánica de Por otra parte,integral y bajo dos direcciones: Hacia Telecomunicaciones, su este artículoel entorno del medio y hacia adentro Reglamento y en otras guarda relaciónde este. disposiciones jurídicas y no presenta sobre este particular. mayor diferencia con el artículo 7 de la Ley de Medios Comunitarios Alternativos enmarcado en el título II sobre las operadoras y organización de las mismasArt10: Este artículo hace mención al Art 10: Por otra parte, en el Estos artículos refieren Se difiere en lareconocimiento del saber, por medio párrafo único del artículo distintas temáticas, siendo temática tratadadel cual el Estado a través de los se especifica que los estas: El reconocimiento en ambosministerios con competencia en la medios de comunicación del saber que acumulan artículos, y pormateria, Universidades y con la comunitarios y alternativos personas dedicadas a ende, en losparticipación de los cultores y deberán cumplir con las cultivar esta modalidad apartadoscultoras de la Comunicación Popular formalidades que los comunicativa, y las distintas explicativos delprocurarán el otorgamiento de califiquen como sujetos de formalidades que califican mencionadoreconocimiento académico a la derechos y deberes, como sujetos de derechos y artículo. Deexperiencia acumulada de saberes asumiendo formas de deberes a los medios de igual modo,en este sector, de las personas que articulación y comunicación comunitarios pertenecen adurante tiempo, se han dedicado a relacionamiento interno y y alternativos distintos títuloscultivar esta modalidad externo que siguen los dentro de lascomunicacional, tanto practicantes principios y valores disposicionescomo pedagogos. democráticos, socialista y legales de la ley, humanista título III Formación y Capacitación desde la comunicación Popular y título II de la Organización para la comunicación popular, 15.
respectivament e. Por otra parte, este artículo guarda relación y no presenta mayor diferencia con el artículo 8 de la Ley de Medios de Comunicación Alternativos enmarcado en el título II sobre las operadoras y organización de las mismasArt 11: Este artículo, establece que Art 11: En este artículo se Estos artículos refieren Se difiere en lalos ministerios del ramo, evaluarán establece el derecho a la distintas temáticas, siendo temática tratadaconjuntamente, con las Operadoras organización de los medios estas: El reconocimiento en ambosde Medios Comunitarios Alternativos de Comunicación Para el del saber, mediante el cual artículos, y pory con orientación de especialistas, Poder Popular, por medio los ministerios del ramo, ende, en loslos contenidos programáticos de los del cual los ciudadanos y evaluarán conjuntamente, apartadosPlanes de Formación y Capacitación ciudadanas de la con las Operadoras de explicativos delen este sector, a fin de establecer su comunidad donde funcione Medios Comunitarios mencionadosistematización y calificación técnica el medio, reunidos en Alternativos y con artículo. Dee ideopolítica idónea que permitan asamblea, ejercerán la orientación de especialistas, igual modo,en corto plazo la unificación contraloría social de sus los contenidos pertenecen acurricular medios de comunicación, a programáticos de los Planes distintos títulos fin de garantizar la de Formación en este sector dentro de las participación de la este artículo, y por otra disposiciones comunidad en la creación, parte, se establece el legales de la ley, vigilancia, supervisión, derecho a la organización título III control y evaluación de los de los medios de Formación y contenidos de estos Comunicación Para el Poder Capacitación medios y el Popular, por medio del cual desde la funcionamiento del mismo los ciudadanos y ciudadanas comunicación bajo los principios y valores de la comunidad donde Popular y título 16.
estipulados en la funcione el medio, reunidos II de laconstitución y la Ley en asamblea, ejercerán la Organizaciónorgánica de Contraloría contraloría social de sus para laSocial, en cuanto les sean medios de comunicación, comunicaciónaplicable a esta ley. respectivamente popular, respectivament Por otra parte, el e. texto del anteproyecto de ley es contrario al principio Por otra parte, de no discriminación en este artículo no varios de sus Artículos, pues aparece en la enfatiza el reconocimiento Ley de Medios de una modalidad de de medios de comunicación Comunicación para una sola visión política Alternativos, y de la realidad, limitando el en particular en acceso a frecuencias o el aquellos que se derecho a fundar medios de encuentran comunicación de acuerdo a enmarcados en la orientación política que el título II sobre se tenga. La discriminación las operadoras y también aplica para el organización de establecimiento de criterios las mismas. vinculados a la porción de Aunque se publicidad o las exigencias destaca el diferenciadas para la derecho a la concesión de determinados organización, medios. pero no la idea del ejercicio de Esto lo podemos la contraloría apreciar principalmente en social de los los siguientes Artículos del ciudadanos y anteproyecto de ley: ciudadanas de la comunidad “Artículo 11: Los ministerios donde funciona del ramo, evaluarán el medio conjuntamente, con las Operadoras de Medios Comunitarios Alternativos y con orientación de especialistas, los contenidos programáticos de los Planes 17.
de Formación y Capacitación en este sector, a los efectos de su sistematización y calificación técnica e ideopolítica idónea e ir perfilando contenidos curriculares que permitan, en corto plazo la unificación curricular.”Art 12: Este artículo, en términos de Art 12: Este artículo hace Estos artículos refieren Se difiere en laorganización y participación, crea los referencia al derecho de distintas temáticas, siendo temática tratadaConsejos Populares de Comunicación organización de los medios estas: La creación de en ambosen cada comuna que se encuentra de comunicación para el Consejos Comunales que artículos, y poren construcción y en cada poder popular, los cuales sean la organización básica ende, en losmovimiento social, como instancia tienen derecho a vincularse para la participación apartadosde organización básica para la con distinto tipo de protagónica del pueblo y se explicativos delparticipación protagónica del asociaciones, consejos, encarguen de la difusión y mencionadopueblo, en el cultivo, difusión y redes o movimientos práctica de la Comunicación artículo. Depráctica de la Comunicación Popular. municipales u otras formas Popular, y por otra parte, igual modo, organizativas existentes, hace referencia al derecho pertenecen aArt 12: Este artículo relacionado con siempre y cuando, no se de organización de los distintos títulosel Título IV de la Sustentabilidad, expongan los intereses medios de comunicación dentro de lasFinanciamiento y Publicidad de dicha superiores de la Patria a para el poder popular, los disposicionesley, resalta el hecho de que para cuales tienen derecho a legales de la ley, factores de poder externos.prever la sustentabilidad de los vincularse con distinto tipo título IIIMedios de Comunicación de asociaciones, Formación yAlternativos en el tiempo se da paso respectivamente. Capacitacióna la creación de un Fondo desde laInstitucional , adscrito a la Por otra parte, la ley de comunicaciónVicepresidencia de la República al Medios de Comunicación Popular y títulocual se le asignará un presupuesto Alternativo resalta el hecho II de laanual, una especie de Situado de que para prever la OrganizaciónConstitucional, cuyo monto se sustentabilidad de los para ladeterminará oportunamente Medios de Comunicación comunicación Alternativos en el tiempo se popular y Título da paso a la creación de un IV de la Fondo Institucional , Sustentabilidad, adscrito a la Vicepresidencia Financiamiento 18.
de la República y Publicidad, respectivamentAsimismo, el hecho de que e.se vincule el financiamientode los medios comunitarios Asimismo, la leycon un ente gubernamental decomo lo es la Vice- ComunicacionesPresidencia de la República para el Poderpuede ocasionar parcialidad Popular no haa la hora de asignar el desarrollado enpresupuesto a los medios, lo los artículoscual podrá depender en hasta losgran medida de la tendencia momentospolítica de los mismos. descritos el tema de laPor otra parte, la Sustentabilidad,independencia que Financiamientogarantice una libertad y Publicidad deeditorial es coartada en el dicha ley,momento en el cual elfinanciamiento de los Por otra parte,medios comunitarios en la Ley dedepende de una asignación Medios dede la Vicepresidencia de la ComunicaciónRepública a su libre Para el Poderdiscreción en los términos Popular quedel ya anteriormente refiere alcitados Artículos 12. artículo sobre el derecho de organizarse, el mismo no explícita que este tipo de asociaciones tengan que mantenerse dentro del movimiento de Comunicación para el Poder Popular, aspecto que si lo refiere 19.
la Ley de MediosComunitariosalternativos,cuando sugiereque cadacolectivocomunitariocomunicacionalalternativopodrá vincularsecon distinto tipode asociaciones,siempre ycuando semantengandentro delmovimientocomunicacionalcomunitaria.De igual forma,la Ley deComunicaciónpara el PoderPopular nomencionaningún aspectorelacionado conel hecho de losmismos podránpromover otrasformasasociativassiempre ycuando, no seopongan a laintegridad delmedio.Por último,ambas leyesmencionan que 20.
este tipo de asociaciones no pueden exponerse por encima de los intereses superiores de la Patria o factores de poder externos.Art 13: Este artículo contenido en el Art 13:Este artículo, Estos artículos refieren Se difiere en laTítulo IV de la Sustentabilidad, inscrito en el título III, de distintas temáticas, siendo temática tratadaFinanciamiento y Publicidad de dicha Formación y Capacitación estas: la pauta institucional en ambosley, establece la pauta institucional Integral para la en el que cada estado, artículos, y porenmarcada en el presente marco Comunicación para el instituto autónomo, entidad ende, en losnormativo, en el que cada estado, Poder Popular establece ministerial, empresa de apartadosinstituto autónomo, entidad que, los medios de producción social y toda explicativos delministerial, empresa de producción comunicación para el expresión institucional de la mencionadosocial y toda expresión institucional poder popular promoverán quinta república, por medio artículo. Dede la quinta república, destinará de espacios de formación y del cual se debe destinar de igual modo,su presupuesto anual, apartado para capacitación en materia de su presupuesto anual, pertenecen apublicidad, un porcentaje no menor comunicación y otras áreas apartado para publicidad, distintos títulosal 50% para ser distribuidos con de interés para la un porcentaje no menor al dentro de lascriterios de proporcionalidad, comunidad con la finalidad 50% para ser distribuidos disposicionesequidad, justicia y transparencia de contribuir a su con criterios de legales de la ley,entre todos los Medios de formación proporcionalidad, equidad, título IIIComunicación Comunitarios justicia y transparencia Formación yAlternativos, legal y debidamente entre todos los Medios de Capacitaciónestablecidos en el territorio nacional Comunicación Comunitarios Integral para el Alternativos, y la espacios Poder Popular y de formación y capacitación Título IV de la en materia de comunicación Sustentabilidad, y otras áreas de interés para Financiamiento la comunidad con la y Publicidad, finalidad de contribuir a su respectivament formación, e. respectivamente. Por otra parte, Asimismo, el hecho de que el artículo 13 se vincule el financiamiento perteneciente a de los medios comunitarios la Ley de Medios 21.
con un ente gubernamental decomo lo es la Vice- ComunicaciónPresidencia de la República Para el Poderpuede ocasionar parcialidad Popular, aunquea la hora de asignar el menciona quepresupuesto a los medios, lo los medios decual podrá depender en comunicacióngran medida de la tendencia para el poderpolítica de los mismos. popular promoveránPor otra parte, la espacios deindependencia que formación ygarantice una libertad capacitación eneditorial es coartada en el materia demomento en el cual el comunicación yfinanciamiento de los otras áreas demedios comunitarios interés para ladepende de una asignación comunidad conde la Vicepresidencia de la la finalidad deRepública a su libre contribuir a sudiscreción en los términos formación, nodel ya anteriormente resalta elcitados Artículos 13. aspecto de que cada colectivo comunicacional comunitario alternativo, debe establecer para su funcionamiento en la localidad donde opere, una escuela permanente para la promoción y socialización de la formación en Comunicación Popular, bajo los planes que este tipo de medios 22.
establezcan en función de la realidad, ni indica que el tipo de capacitación y formación debe ser concebido de manera continua e integral, bajo dos direcciones: Hacia el entorno del medio y hacia adentro de este. Siendo estos elementos resaltados y explicitados en el artículo 9 referido a la formación y capacitación que se encuentra enmarcados en la Ley de Medios Comunitarios AlternativosArt 14: En este artículo, se establece Art 14: En este artículo Estos artículos refieren Se difiere en laque los Medios de Comunicación perteneciente al Título III distintas temáticas, siendo temática tratadaComunitarios Alternativos podrán de la Formación y estas, el establecimiento de en amboshacer publicidad de acuerdo a lo Capacitación Integral se la publicidad de los Medios artículos, y porestablecido en la Ley de establece que El Estado, a de Comunicación ende, en losResponsabilidad Social de Radio y través de los Ministerios Comunitarios Alternativos, apartadosTelevisión, tanto en contenido como con competencia en la por medio de la cual esta explicativos delen tiempo de duración por materia, podrá otorgar publicidad se realizará de mencionado reconocimiento como acuerdo a lo dictado en la artículo. De 23.
hora/programa Comunicador Integral a la Ley de Responsabilidad igual modo, experiencia y acumulación Social de Radio y Televisión. pertenecen a de saberes de los Por otra parte, el artículo 14 distintos títulos ciudadanos y ciudadanas referido a la Ley de Medios dentro de las dedicados a la de Comunicación Para el disposiciones comunicación popular Poder Popular, resalta el legales de la ley, reconocimiento que el título III Estado debe otorgar a los Formación y Comunicadores Integrales Capacitación dedicados a la Integral para el comunicación Popular. Poder Popular y Título IV de la Por otra parte, el texto del Sustentabilidad, anteproyecto de ley es Financiamiento contrario al principio de no y Publicidad, discriminación en varios de respectivament sus Artículos, pues enfatiza e. el reconocimiento de una modalidad de medios de Por otra parte, comunicación para una sola el artículo 14 de visión política de la realidad, la Ley de Medios limitando el acceso a Comunitarios frecuencias o el derecho a Alternativos, de fundar medios de igual manera comunicación de acuerdo a hace mención al la orientación política que reconocimiento se tenga. La discriminación del saber que también aplica para el debe dar parte establecimiento de criterios del Estado a los vinculados a la porción de ciudadanos y publicidad o las exigencias ciudadanas diferenciadas para la dedicados a la concesión de determinados Comunicación medios. Popular. No obstante, la ley “Articulo 14. Los Medios de específica que Comunicación Comunitarios el Estado a Alternativos, podrán hacer través de los publicidad de acuerdo a lo ministerios con establecido en la Ley de competencia en Responsabilidad Social de la materia, Radio y Televisión, tanto en Universidades y 24.
contenido como en tiempo con la de duración por participación de hora/programa.” los cultores y cultoras de la Comunicación Popular procurarán el otorgamiento de reconocimiento académico a la experiencia acumulada de saberes en este sector, de las personas que durante tiempo, se han dedicado a cultivar esta modalidad comunicacional, tanto practicantes como pedagogos. Especificaciones estas, que no se encuentran contenidas en la Ley de Medios de Comunicación para el Poder PopularArt 15: En este artículo se establece Art 15: Este artículo Estos artículos refieren Se difiere en lalas fuentes alternativas de ingresos establece que, medios de distintas temáticas, siendo temática tratadade los Medios Comunitarios comunicación para el estas, el establecimiento de en ambosAlternativos, entre los cuales están: Poder Popular podrán las fuentes alternativas de artículos, y por 25.
El patrocinio de programas por parte otorgar reconocimiento ingresos de los Medios ende, en losde Empresas de Producción Social u como Comunicador Comunitarios Alternativos, y apartadosotras; la venta de espacios Popular a los ciudadanos y por otra parte, el hecho del explicativos delprogramáticos a Productores ciudadanas, previo reconocimiento por parte mencionadoNacionales Independientes; colecta cumplimiento del del Estado de la categoría artículo. Dede donaciones de la comunidad , de programa de formación y de Comunicador Popular a igual modo,amigos del medio , convenios, venta capacitación que los ciudadanos y ciudadanas pertenecen ade publicidad a pequeñas y establezca el medio que hayan cumplido con el distintos títulosmedianas empresas, cooperativas y del programa de formación dentro de lasde las instituciones públicas, entre y capacitación que disposicionesotras fuentes alternas establezca el medio legales de la ley, Título IV de la Sustentabilidad Financiamiento y Publicidad, y título III Formación y Capacitación Integral para el Poder Popular respectivament e Por otra parte, la Ley de Medios Comunitarios Alternativos no hace mención al reconocimiento por parte del Estado de la categoría de Comunicador Popular a los ciudadanos y ciudadanas que hayan cumplido , previamente con el programa de formación y capacitación que establezca 26.
el medio Por otra parte, el artículo 15 de la ley de Medios Comunitarios alternativos no aparece explicitado en la ley de Comunicación para el Poder PopularArt 16: En este artículo se Art 16: Este artículo se Estos artículos refieren Se difiere en laespecifican las limitaciones encuentra en el Título IV distintas temáticas, siendo temáticacontenidas en la ley de Medios sobre el Financiamiento para estas, las limitaciones tratada enComunitarios Alternativos, por la Comunicación, por medio contenidas en la ley de ambosmedio de la cual se especifica que del cual se establece el Medios Comunitarios artículos, y porpara la Defensa de los Derechos Fondo de Financiamiento Alternativos ,por otra ende, en losHumanos y el cuidado del Medio Para la comunicación parte, el financiamiento apartadosAmbiente se tendrá particular Popular, adscrito a la para la comunicación, por explicativos delatención al contenido de la Vicepresidencia de la medio del cual se mencionadopublicidad que muestre modos de República y el cual se establece el Fondo de artículo. Devida contrarios a los valores que se encuentra destinado a cubrir Financiamiento Para la igual modo,promueven y defienden, tales como: los gastos operativos, de comunicación Popular, pertenecen aEl consumismo, el uso de mantenimiento, inversión, respectivamente distintosmedicamentos innecesarios o el formación, capacitación y títulos dentroconsumo de alimentos insalubres. producción de contenidos. de lasDe igual modo, la propaganda y el De igual modo, se especifica disposicionesproselitismo político o religiosa, que La utilización de estos legales de latampoco se encuentra permitida en recursos, de be realizarse ley, Título IV deeste tipo de medios. según los principios de la transparencia, SustentabilidadPor último, la promoción o corresponsabilidad, Financiamientopublicidad de juegos de envite y azar contraloría social, rendición y Publicidad, ysólo será permitida a partir de las de cuentas y eficiencia. A su Título IV sobre11:00 de la noche vez, la comunicación para el el 27.
Poder Popular formará parte Financiamientodel sistema de planificación para lacomunal Comunicación. Por otra parte, las explicitaciones contenidas en el artículo 16 de la Ley de Comunicación para el Poder Popular, en lo concerniente a la creación del Fondo de financiamiento, no se encuentran contenidas en La Ley de Medios Comunitarios Alternativos, en lo concerniente a este tema. Por otra parte, el artículo 16 de la ley de Medios Comunitarios alternativos no aparece explicitado en la ley de Comunicación para el Poder Popular 28.
Art 17: En este artículo, se establece Art 17: En este artículo, se Estos artículos refieren Se difiere en lala naturaleza especial que tiene los constituye la Organización distintas temáticas, siendo temáticaMedios Comunitarios Alternativos, y del Fondo, el cual contará estas, la naturaleza tratada ense dicta que los mismos deberán con una junta de evaluación especial que tiene los amboscontar con una programación, de proyectos presidida por Medios Comunitarios artículos, y porpreferentemente de producción un representante de la Alternativos, y por otra ende, en lospropia, local, regional, nacional, y Vicepresidencia Ejecutiva de parte, la Organización del apartadoseventualmente, internacional, la República, Un Fondo de Financiamiento explicativos delsiempre y cuando su contenido sea representante del Ministerio para la Comunicación mencionadotraducido al idioma castellano y no del Poder Popular para la Popular, respectivamente. artículo. Deconstituya una agresión a nuestro Comunicación e Información, igual modo,pueblo, al país o a sus legítimas cuatro voceros de los pertenecen aautoridades e instituciones. En todo Medios de Comunicación distintoscaso, su programación será en un Para el Poder Popular. títulos dentro80% producción nacional. de las disposiciones legales de la ley, Título IV de la Sustentabilidad Financiamiento y Publicidad, y Título IV sobre el Financiamiento para la Comunicación. Por otra parte, el artículo referido a la Organización del Fondo, no se encuentra contenido en la ley de Medios Comunitarios Alternativos. De igual modo, el artículo 17 de la ley de Recommended
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