Source: http://studylib.es/doc/1358241/decreto_186-2010.pdf
Timestamp: 2018-02-24 13:52:12
Document Index: 243786724

Matched Legal Cases: ['artículo 31', 'artículo 9', 'artículo 15', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 31', 'Artículo 7', 'artículo 763', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 38', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 9', 'artículo 9', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'artículo 13', 'artículo 9', 'Artículo 16', 'artículo 9', 'artículo 6']

decreto_186-2010.pdf
AÑO XXIX Núm. 141
Decreto 186/2010, de 20/07/2010, del régimen jurídico de los centros y servicios especializados para la atención
a las personas mayores en la red pública de Castilla-La Mancha y del procedimiento de acceso a los mismos.
[2010/12395]
El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, aprobado por la Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, atribuye en
el artículo 31.1.20ª competencia exclusiva a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en materia de asistencia social y servicios sociales, promoción y ayuda a los menores, jóvenes, tercera edad, emigrantes, minusválidos y
demás grupos sociales necesitados de especial atención, incluida la creación de centros de protección, reinserción
En este marco competencial, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha aprobó la Ley 3/1986, de 16 de abril, de
Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, en cuyo artículo 9 se regula el servicio de convivencia para la prestación de alojamiento temporal o permanente a personas con dificultades a través de residencias,
hogares sustitutivos y viviendas tuteladas.
De igual manera, la Ley 5/1995, de 23 de marzo, de Solidaridad de Castilla-La Mancha, establece distintas medidas de
acción positiva dirigidas a aquellas personas que por su situación personal, familiar o social, requieran de un apoyo para
su desarrollo y plena participación en la sociedad en condiciones de igualdad.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de
Dependencia, es una respuesta, por parte de los poderes públicos, al modelo actual de nuestra sociedad, en el que el
9% de la sociedad presenta alguna discapacidad o limitación y el 16,6 % de las personas son mayores de 65 años.
Dicho texto legal configura un derecho subjetivo de la ciudadanía a la promoción de la autonomía personal y atención
a las personas en situación de dependencia que se fundamenta en los principios de universalidad, equidad y accesibilidad.
El artículo 15 de la referida Ley establece un catálogo de servicios sociales de promoción de la autonomía personal y de
atención a la dependencia. Estos servicios pueden ser prestados en centros de titularidad pública así como en centros
privados concertados que cuenten con la debida acreditación, debiendo establecer las Comunidades Autónomas el
régimen jurídico y las condiciones de actuación de estos centros.
En su conjunto, este amplio marco normativo debe ser adaptado en el ámbito de la atención a las personas mayores con
el presente Decreto por el que se establece el régimen jurídico de los centros y servicios especializados para la atención
a las personas mayores en la red pública de Castilla-La Mancha.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Salud y Bienestar Social, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo
de Castilla-La Mancha y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 20 de julio de 2010,
1. El presente Decreto tiene por objeto regular el régimen jurídico de los centros y servicios especializados para la
atención a las personas mayores en la red pública de Castilla-La Mancha y el procedimiento de acceso a los mismos,
incorporando los procedimientos que se derivan de la aplicación del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia
(SAAD), en especial la prelación a que alude la disposición transitoria tercera del Decreto 176/2009, de 17 de noviembre, del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, y de la composición y funciones de los equipos de valoración.
Este Decreto es de aplicación a los centros y servicios especializados de la red pública de Castilla-La Mancha que
atienden a las personas mayores, ofreciendo alojamiento o estancia, convivencia, atención a las necesidades básicas y cuidados sociales y sanitarios adecuados a la situación de dependencia y a las necesidades personales, así
como una atención integral, garantizada con servicios del centro o, en su caso, por servicios externos contratados.
Esta atención se podrá ofrecer de forma temporal o indefinida, así como durante el día, la noche o de manera permanente, de acuerdo con las necesidades de las personas usuarias y de la propia definición de los programas de
atención de cada centro.
Artículo 3. De la red pública de centros y servicios de Castilla-La Mancha especializados en el ámbito de la atención
d) Las plazas reservadas en favor de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en virtud de convenios de
colaboración suscritos con entidades públicas o privadas.
Artículo 4. Tipología de centros y servicios.
2º. Viviendas de mayores: son viviendas en las que convive un pequeño grupo de personas mayores con una adecuada situación de autonomía personal. La permanencia en la vivienda está condicionada al mantenimiento de la
propia capacidad para el autocuidado o a que se puedan garantizar en la misma los apoyos y cuidados necesarios
para la realización de las actividades de la vida diaria.
1º. Centros de día de personas mayores: son centros de servicios sociales especializados para personas mayores,
abiertos a la comunidad, que se dirigen a promover el envejecimiento activo y a favorecer el desarrollo personal, la
convivencia y la participación social.
2º. Servicios de estancias diurnas: son recursos sociales que ofrecen, durante el día, una atención integral a las
personas mayores que tienen una determinada situación de dependencia para la realización de las actividades básicas de la vida diaria o necesitan atención de carácter terapéutico, rehabilitador o psicosocial, con el fin de mejorar
o mantener su nivel de autonomía personal. Asimismo proporcionan a los familiares o personas cuidadoras el apoyo
y la orientación necesaria para facilitar su atención, favoreciendo la permanencia de las personas mayores en su
3º. Centros y servicios de noche: son recursos sociales para personas mayores que, por motivo de su situación
de dependencia, tienen necesidades de apoyo de diferente intensidad y frecuencia durante el periodo nocturno, y
donde se desarrollan actividades que están dirigidas al mantenimiento o la recuperación de las habilidades de autonomía personal, en función de las características psicofísicas de las personas usuarias.
c) Servicios de estancia temporal: ofrecen la estancia y atención en un centro residencial en régimen de alojamiento, manutención y atención integral por un periodo de tiempo limitado y predeterminado, originada por motivos de
carácter temporal, en los que se pueda establecer previamente su duración y durante el cual las personas usuarias
de estas plazas tendrán los mismos derechos y obligaciones que las personas residentes permanentes.
2. Los centros y servicios especializados destinados a la atención de las personas mayores estarán autorizados
y, en su caso, acreditados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, según la normativa vigente, disponiendo de las debidas condiciones arquitectónicas, así como de las instalaciones, espacios, dependencias y
equipamientos adecuados para las personas usuarias, garantizando las condiciones de habitabilidad, accesibilidad,
Artículo 5. Régimen de atención.
1. Los centros y servicios especializados ofrecerán atención adecuada a las personas mayores en función de sus
características personales, su situación de dependencia y sus necesidades específicas de apoyo.
2. Cada centro o servicio dispondrá de programas de atención de acuerdo con las funciones y prescripciones que se
establezcan, garantizando la atención a las necesidades básicas de la persona y las requeridas para el desarrollo
3. Los centros y servicios podrán ofrecer también servicios, atenciones y cuidados destinados a la prevención, el
mantenimiento, la recuperación, la rehabilitación y, en su caso, la mejora de las capacidades físicas, psicológicas y
sociales de las personas usuarias.
1. La atención y la prestación de servicios en un centro especializado de la red pública de Castilla-La Mancha tiene
la consideración de servicio público en régimen de copago, determinándose la aportación de la persona usuaria en
función de su capacidad económica y, en su caso, de su propia capacidad patrimonial. Esta aportación no podrá
ser superior al coste de los servicios ni al importe indicado por la Consejería competente en materia de atención a
las personas mayores para la concertación de plazas y servicios en centros especializados o al establecido como
cuantía máxima, mediante resolución del órgano competente en materia de personas mayores.
2. En todo caso, será de aplicación al respecto todo lo dispuesto en la normativa vigente, así como, en su caso, las
disposiciones que se establezcan en desarrollo del SAAD y en la normativa específica de copago o precios públicos,
así como la que pudiera desarrollarse sobre el contrato de alojamiento, previsto en el artículo 31 de la Ley 5/1995,
de 23 de marzo de Solidaridad en Castilla-La Mancha.
Artículo 7. Las personas usuarias.
a) Personas que hayan obtenido el reconocimiento de la situación de dependencia y tengan derecho a ser atendidas
en un centro o servicio especializado según lo establecido en el SAAD, siempre que así se indique en la correspondiente resolución del Programa Individual de Atención.
b) Personas que, sin tener reconocida oficialmente una situación de dependencia, se encuentren en circunstancias
de carácter personal o social que precisen la atención en un centro o servicio especializado, siempre que cumplan
1º. Ser mayor de 60 años o, encontrarse en situación de especial necesidad o urgencia social y que no exista plaza
disponible en otro centro más adecuado, en cuyo caso deberá acreditarse una situación personal que permita su
integración y adaptación al centro o servicio.
3º. En las solicitudes de ingreso en un centro residencial, carecer de los apoyos familiares y sociales necesarios para
mantener una aceptable calidad de vida en su domicilio habitual.
4º. Necesitar la atención que se ofrece en el centro o servicio de acuerdo con la valoración técnica realizada y las
indicaciones establecidas para acceder a los mismos.
5º. No encontrarse en situación o circunstancia personal que impida o dificulte gravemente la atención adecuada o
6º. No necesitar atención médica de forma continuada en un centro hospitalario o precisar de una atención sanitaria
permanente que no pueda prestarse en el centro.
7º. No padecer enfermedad infecto-contagiosa que pueda suponer un riesgo grave para las demás personas
9º. Estar empadronada y residir de manera habitual en el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. Para el acceso a las plazas de los centros residenciales será necesario acreditar la residencia previa en el
domicilio habitual en esta región durante los dos últimos años o tener la condición de emigrante retornado.
10º. En el caso de solicitudes de ingreso en centros residenciales de presuntos incapaces o personas ya declaradas
incapaces, haber solicitado la autorización judicial de internamiento no voluntario en los términos previstos en el
artículo 763 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artículo 8. Acompañantes.
Cuando por circunstancias sociofamiliares o vínculos debidamente acreditados una persona mayor requiera para
acceder a un centro del acompañamiento de su cónyuge o persona con análoga relación de convivencia o con
vínculo familiar acreditado, ésta podrá ingresar en el mismo centro, de acuerdo con el régimen asistencial establecido y previa valoración de las circunstancias personales y familiares que hayan de tenerse en consideración para
determinar su procedencia.
Artículo 9. Procedimiento de acceso.
1. Para acceder a las plazas y servicios especializados, las personas mayores deberán presentar su solicitud en
el modelo oficial debidamente cumplimentado y firmado por la persona solicitante o por su representante legal,
acompañada del informe social y de salud correspondiente, así como de la documentación necesaria, justificativa
de los requisitos exigidos y de las circunstancias a tener en cuenta para valorar su ingreso. La solicitud se dirigirá a
la persona titular de la Delegación Provincial competente en materia de atención a las personas mayores y se podrá
presentar en los registros de dicho órgano administrativo, así como en los demás registros y oficinas a los que se
refiere el artículo 38. 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas
y del procedimiento administrativo común, y mediante los registros electrónicos, de acuerdo con lo dispuesto en los
artículos 6.1 y 24.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, y asimismo de acuerdo con los convenios que sobre esta materia suscriba la Administración de la Junta de
Comunidades con la Administración Local.
En el supuesto de personas mayores con reconocimiento de su situación de dependencia, no será necesario presentar la documentación referida en el punto anterior, salvo que la Administración, por causas justificadas y en base
a las circunstancias que concurran, considere necesario solicitar documentación a la persona solicitante.
2. La valoración de los expedientes de acceso se efectuará por las unidades administrativas correspondientes mediante la aplicación de los instrumentos de valoración aplicables a cada tipo de centro o servicio en función de las
características del mismo y en orden a favorecer las situaciones de mayor necesidad, teniendo en cuenta la situación de la persona y sus circunstancias familiares, sociales y económicas.
3. El baremo que se establezca para determinar la valoración técnica para el acceso a los centros y servicios será
aprobado por Orden de la Consejería competente en materia de atención a las personas mayores e incluirán como
contenido mínimo: la situación sociofamiliar, las condiciones de alojamiento, la capacidad económica y las circunstancias personales que requieran la atención en el centro o servicio correspondiente.
4. Las personas que hayan obtenido el reconocimiento de la situación de dependencia y tengan derecho a ser atendidas en un centro o servicio especializado, según los procedimientos y criterios establecidos en el SAAD, tendrán
prioridad en el acceso, ajustándose a lo indicado en su Programa Individual de Atención.
En el caso de que haya más peticiones, en las que concurra esta prioridad, que plazas existentes, la prioridad en el
acceso vendrá determinada por el grado y nivel de dependencia y, a igual grado y nivel, por la capacidad económica
5. Las personas que se encuentren atendidas en un centro de carácter social o sanitario de la red pública de Castilla
La Mancha podrán acceder preferentemente de manera temporal o indefinida a los programas sociales y sanitarios
o a las unidades funcionales específicas que se establezcan en coordinación con los servicios de salud en determinados centros o servicios para las personas mayores cuando, valorada su situación de salud y sus circunstancias
personales, familiares o sociales, una comisión técnica proponga su derivación a otro centro más adecuado para
6. Corresponderá a la persona titular de la Delegación Provincial competente en materia de atención a las personas
mayores de cada provincia dictar la resolución que proceda para determinar el acceso al centro o servicio solicitado,
en el plazo de 6 meses.
Las solicitudes de acceso a los centros y servicios incluidos en el ámbito de aplicación de este Decreto, que correspondan a personas que hayan solicitado simultáneamente el acceso a los mismos y la valoración de su situación de
dependencia, no se resolverán hasta que se haya dictaminado sobre el reconocimiento de dicha situación.
Artículo 10. Lista de reserva.
1. Las personas que cumpliendo los requisitos y procedimientos establecidos para el acceso a los centros y servicios
regulados en este Decreto no puedan acceder al centro o servicio solicitado por inexistencia de plaza disponible se
incorporarán a la lista de reserva, que será ordenada según la prioridad y la valoración obtenida.
2. Las personas en situación de dependencia que en su Programa Individual de Atención tengan indicado el ingreso
en un centro o servicio especializado y no puedan acceder al elegido por inexistencia de plaza disponible, se incorporarán con prioridad a la lista de reserva para los centros y servicios demandados.
c) Renuncia expresa o tácita a una plaza solicitada puesta a su disposición. Se entenderá que se ha producido
renuncia tácita cuando haya transcurrido el plazo fijado de incorporación al centro sin que ésta se haya producido
por causas no justificadas. En este caso, la persona solicitante no podrá ser incluida en la lista de reserva hasta que
haya transcurrido un año desde la fecha de renuncia, salvo circunstancias excepcionales, acreditadas por la misma
y apreciadas por la Dirección General competente en materia de atención a las personas mayores.
d) Incorporación con carácter definitivo a alguna plaza o servicio similar de la red pública de centros de atención a
Artículo 11. Incorporación al centro o servicio especializado.
1. Cuando se produzca una plaza vacante en el centro o servicio correspondiente, el órgano competente, conforme
a lo previsto en el artículo 9 de este Decreto, resolverá la autorización del ingreso a favor de la persona que corresponda según la ordenación de la lista de reserva.
2. Si existiera más de una persona en igualdad de situación o con la misma puntuación para la plaza vacante se
resolverá la autorización de ingreso a favor de aquella que tenga más antigüedad en la lista de reserva, salvo lo
previsto en el artículo 9.4 de este Decreto para las personas que hayan obtenido el reconocimiento de la situación
3. Salvo impedimento por causa mayor debidamente acreditada ante el órgano competente, la incorporación deberá
producirse dentro de un plazo máximo de 10 días hábiles, contados desde el día siguiente al de la recepción de la
correspondiente notificación de ingreso.
Artículo 12. Periodo de adaptación.
Las personas que accedan a los centros o servicios especializados de la red pública de Castilla-La Mancha dispondrán de un período de observación y adaptación de un mes, donde el equipo profesional del centro valorará si el
mismo reúne las debidas condiciones para la adecuada atención de la persona usuaria en función de sus necesidades de apoyo. Una vez concluido el periodo de adaptación, la persona interesada tendrá la condición de usuaria o
residente del centro. Las propuestas de no adecuación del centro a las necesidades de la persona usuaria deberán
ser motivadas, no tendrán carácter vinculante y serán resueltas por el órgano competente.
Artículo 13. Derecho de reserva de plaza.
Las personas usuarias de los centros y servicios tendrán derecho a la reserva de la plaza cuando se hallen en las
b) Durante periodos de ausencia voluntaria por motivos personales, siempre que no excedan de 45 días naturales
al año, salvo circunstancias debidamente justificadas y acreditadas, que deberán ser comunicadas con antelación y
estar expresamente autorizadas por la dirección del centro o servicio.
Artículo 14. Baja en centros o servicios.
a) Cuando la persona usuaria, por presentar trastornos de conducta, perturbe gravemente la convivencia en el
centro y suponga una amenaza grave para la integridad física de ella misma o de las demás personas usuarias. Estas circunstancias deberán motivarse mediante informe de los equipos profesionales encargados de la
b) En caso de centros o servicios de día, de noche o viviendas de mayores, cuando varíen las condiciones de dependencia de la persona para la realización de las actividades de la vida cotidiana, sufriendo un notable deterioro en
su autonomía personal y social, que le hagan variar el nivel de apoyo necesario y este no pueda ser ofrecido en el
centro o servicio donde se encuentre atendida. En estos supuestos se derivará a la persona usuaria a otro recurso
donde pueda recibir la atención adecuada, previa instrucción del expediente correspondiente, garantizando la audiencia de la persona interesada o sus representantes legales.
c) En el caso de ausencia prolongada del centro, superando los períodos de ausencia voluntaria previstos en el
artículo 13.b), cuando dicha ausencia no haya sido debidamente justificada. En esta situación, la persona que asume la dirección o la responsabilidad del centro o servicio, previamente, apercibirá de manera expresa a la persona
usuaria de la falta en la que ha incurrido, dándole un plazo de tres días para su incorporación. De no producirse la
incorporación se procederá a dictar resolución de baja en el centro, que será dictada por el órgano competente para
su ingreso de acuerdo con lo previsto en el artículo 9 de este Decreto, previa instrucción del expediente correspondiente, garantizando la audiencia de la persona interesada o de sus representantes legales.
1. Las personas usuarias de los centros y servicios para las personas mayores de la red pública de Castilla-La
Mancha podrán solicitar traslado voluntario del centro por motivos debidamente justificados. Los motivos alegados
podrán afectar a la persona solicitante o, en su caso, al cónyuge o persona con relación análoga o con vínculo familiar acreditado.
2. También podrán solicitar traslado a los centros y servicios de la red pública de Castilla-La Mancha aquellas personas mayores que sean originarias de Castilla-La Mancha, acrediten haber residido durante un periodo mínimo de
diez años en esta región o, excepcionalmente, cuando existan especiales circunstancias debidamente acreditadas
y valoradas por el órgano competente, siempre que se encuentren ocupando plaza en un centro especializado para
personas mayores perteneciente a la red pública de otra Comunidad Autónoma. Estos traslados estarán supeditados a los acuerdos que al respecto se establezcan en el Consejo Territorial de la Dependencia y entre las respectivas
3. Los traslados voluntarios se podrán solicitar una vez que se haya superado el periodo de adaptación al centro y
se incluirán en la lista de reserva correspondiente.
4. La valoración de los traslados previstos en este artículo se realizará teniendo en consideración los motivos alegados así como las características y prestaciones del centro solicitado. Serán prioritarios aquellos traslados en los
que se presenten situaciones debidamente justificadas por motivos de salud, de falta de adecuación del centro o de
dificultad de adaptación al mismo, así como razones sociales de reagrupamiento familiar, de acercamiento o proximidad geográfica al lugar de residencia originario o al de su familia.
5. Los traslados voluntarios en centros y servicios para personas mayores que sean admitidos se ordenarán en las
correspondientes listas de reserva de traslados según la fecha de solicitud, anteponiéndose aquellos que tengan la
consideración de carácter prioritario. Por cada nuevo ingreso producido en un centro se adjudicará una plaza por
traslado voluntario, siempre que en el mismo exista lista de reserva de traslados.
6. Los traslados voluntarios que no tengan la consideración de prioritarios no podrán concederse hasta que no haya
transcurrido un año desde el ingreso o desde el último traslado.
7. Se podrán promover traslados de oficio, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las personas usuarias,
si concurren en éstas circunstancias que provoquen un cambio sustancial en su situación de dependencia, alteraciones de la salud física o psíquica u otras causas justificadas que dificulten la atención adecuada en el centro. En
la instrucción del pertinente expediente de traslado de oficio, será preceptivo el trámite de audiencia a la persona
interesada o a su representante. Este tipo de traslado será prioritario respecto de las solicitudes de nuevo ingreso
o de traslado voluntario.
Artículo 16. Especial necesidad y urgencia social.
Las personas que se hallen en situación de especial necesidad o urgencia social, de carácter temporal o permanente, debidamente acreditada y valorada por el órgano competente y necesiten ser atendidas en un centro o servicio
especializado para garantizar una calidad de vida digna, serán atendidas con carácter prioritario en el centro o servicio disponible durante el tiempo en que se mantenga dicha situación. Esta prioridad deberá respetar la establecida
en el artículo 9.4, salvo en supuestos de urgencia vital.
Disposición adicional única. Aportación económica de las personas usuarias.
La Consejería competente en materia de atención a las personas mayores revisará y fijará la determinación de la
aportación económica de las personas usuarias de los centros y servicios de la red pública de Castilla-La Mancha,
adecuando los criterios de determinación de esta aportación a lo dispuesto en relación al SAAD para las personas
usuarias en situación de dependencia de los centros y servicios especializados y a lo establecido en el artículo 6 de
Disposición transitoria primera. Vigencia de la normativa sobre la aportación económica.
Hasta la entrada en vigor de la normativa que desarrolle las nuevas disposiciones sobre la aportación económica
de las personas usuarias de los centros y servicios regulados en este Decreto, seguirá vigente la normativa actual
Disposición transitoria segunda. Lista de reserva.
Las solicitudes para el ingreso en centros y servicios especializados de la red pública de Castilla-La Mancha, presentadas con anterioridad o al margen del SAAD y que en el momento de entrada en vigor de este Decreto hubieran
sido incluidas en lista de reserva, podrán mantenerse con la puntuación concedida, siendo precedidas en todo caso
por las personas que obtengan el reconocimiento necesario de su situación de dependencia. No obstante, previa
petición de la persona interesada, podrán revisarse, siendo necesario en este caso solicitar y haber obtenido la valoración correspondiente de su situación de dependencia.
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en el presente Decreto
y de manera expresa el Decreto 131/1996, de 22 de octubre, del régimen jurídico y del sistema de ingreso en las
plazas de los centros residenciales de mayores de la red pública de Castilla-La Mancha.
Disposición final primera. Acceso a los centros y servicios especializados.
Las normas que, a la entrada en vigor de este Decreto, regulan el acceso a los centros y servicios especializados
para atender a las personas mayores deberán adaptarse al contenido del mismo.
Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de atención a las personas mayores para
dictar las normas de desarrollo necesarias para la aplicación de este Decreto.
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La
Dado en Toledo, el 20 de julio de 2010
José Narváez Vila Datos personales Datos académicos
Yolanda Lozano Galán Datos personales Datos académicos