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Timestamp: 2020-02-18 17:54:05+00:00
Document Index: 70218904

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 2', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 13', 'art. 17', 'art. 45', 'art. 42', 'art. 4', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 4', 'art. 1', 'art. 42', 'art. 1', 'art. 23', 'art. 42', 'art.29']

Deliberazione 12 ottobre 2011 dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni "Modifica della Delibera n.423/11/CONS recante piano di assegnazione delle frequenze per il servizio televisivo digitale terrestre delle Regioni Liguria, Toscana, Umbria e Marche nonché della provincia di Viterbo (aree tecniche nn.8, 9 e 10) (Delibera n.542/11/CONS)"" - Aeranti-Corallo l’associazione delle radio e tv locali italiane
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DELIBERA N. 542/11/CONS
MODIFICA DELLA DELIBERA N. 423/11/CONS RECANTE PIANO DI ASSEGNAZIONE DELLE FREQUENZE PER IL SERVIZIO TELEVISIVO DIGITALE TERRESTRE DELLE REGIONI LIGURIA, TOSCANA, UMBRIA E MARCHE NONCHÉ DELLA PROVINCIA DI VITERBO (AREE TECNICHE NN. 8, 9 E 10)
NELLA riunione del Consiglio del 12 ottobre 2011;
VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante “Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo”, ed in particolare l’art. 1, comma 6, lettera a), n. 2, che affida all’Autorità l’elaborazione, anche avvalendosi degli organi del Ministero delle comunicazioni, dei piani nazionali di assegnazione delle frequenze per la radiodiffusione sonora e televisiva e la relativa approvazione;
VISTO il decreto legge 23 gennaio 2001, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66, come modificato dal decreto legge 30 dicembre 2005, n. 273, convertito con legge n. 51 del 23 febbraio 2006 e dal decreto legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito con legge 29 novembre 2007, n. 222 e, in particolare, l’art. 2bis, comma 5, secondo il quale “le trasmissioni televisive dei programmi e dei servizi multimediali su frequenze terrestri devono essere irradiate esclusivamente in tecnica digitale entro l’anno 2012. A tal fine sono individuate aree all digital in cui accelerare la completa conversione”;
VISTO il decreto legislativo 31 luglio 2005, n.177, come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44, rinominato “Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici”;
VISTA la delibera n. 163/06/CONS, recante “Atto di indirizzo – Approvazione di un programma di interventi volto a favorire l’utilizzazione razionale delle frequenze destinate ai servizi radiotelevisivi nella prospettiva della conversione alla tecnica
VISTA la legge 6 giugno 2008, n. 101, come modificata dalla legge n. 88 del 2009 ed in particolare l’art. 8novies, comma 4, secondo il quale nel corso della progressiva attuazione del piano nazionale di assegnazione delle frequenze i diritti di uso delle frequenze per le reti televisive digitali sono assegnati “in conformità ai criteri di cui alla deliberazione n. 181/09/CONS dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni del 7 aprile 2009, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 99 del 30 aprile 2009”;
VISTO il decreto del Ministero dello sviluppo economico 10 settembre 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 238 del 10 ottobre 2008, e le successive modificazioni e integrazioni, con il quale, in ottemperanza all’art. 8novies della citata legge n. 101/2008, è stato definito il calendario nazionale per il passaggio definitivo alla trasmissione televisiva digitale terrestre con l’indicazione delle aree territoriali interessate e delle rispettive scadenze;
– n. 295/09/CONS del 4 giugno 2009 recante “Piano di assegnazione delle frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva in tecnica digitale nell’area tecnica del Trentino e Alto Adige corrispondente alle provincie autonome di Trento e di Bolzano” così come modificata dalla delibera n. 477/09/CONS del 14 settembre 2009 recante “Modifica dell’allegato 2 alla delibera n.295/09/CONS recante il piano di assegnazione delle frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva in tecnica digitale nell’area tecnica del Trentino e Alto Adige corrispondente alle province autonome di Trento e Bolzano”;
– n. 615/09/CONS del 12 novembre 2009, recante “Piano di assegnazione frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva in tecnica digitale nell’area tecnica corrispondente al territorio della regione Campania”;
VISTA la delibera n. 664/09/CONS del 26 novembre 2009, recante “Regolamento recante la nuova disciplina della fase di avvio delle trasmissioni radiofoniche terrestri in tecnica digitale” e, in particolare, i criteri indicati dall’art. 13, comma 5, lettere b), c) e d) del suddetto regolamento;
VISTA la delibera n. 614/09/CONS del 12 novembre 2009, recante “Approvazione delle linee-guida sul contenuto degli ulteriori obblighi del servizio pubblico generale radiotelevisivo ai sensi dell’art. 17, comma 4, della legge 3 maggio 2004, n. 112 e dell’art. 45, comma 4, del Testo unico della radiotelevisione”;
VISTO il Contratto nazionale di servizio per il triennio 2010-2012, approvato con decreto ministeriale 27 aprile 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della repubblica italiana n.147 del 27 giugno 2011;
VISTO l’art. 42 del Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici, e, in particolare:
– il comma 11 ai sensi del quale l’Autorità definisce il programma di attuazione dei piani di assegnazione delle frequenze televisive in tecnica digitale, valorizzando la sperimentazione e osservando criteri di gradualità edi salvaguardia del servizio, a tutela dell’utenza;
VISTO il Piano nazionale di ripartizione delle frequenze, approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico 13 novembre 2008, così come modificato dal decreto 4 maggio 2011 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana serie generale n.143 del 22 giugno 2011;
VISTO il decreto legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge 26 maggio 2011, n. 75 e, in particolare, l’art. 4, comma 1, con il quale sono state introdotte misure di razionalizzazione dello spettro radioelettrico ed è stato previsto, per quanto concerne le frequenze radiotelevisive in ambito locale, che i relativi diritti di uso siano assegnati mediante la predisposizione in ciascuna area tecnica o Regione, di una graduatoria dei soggetti legittimamente abilitati alla trasmissione radiotelevisiva in ambito locale sulla base dei criteri fissati dalla norma medesima;
VISTA la delibera 330/11/CONS del 15 giugno 2011, pubblicata sul sito dell’Autorità il 27 giugno 2011, recante “Modifica della delibera n. 300/10/CONS, recante “Piano nazionale di assegnazione delle frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva terrestre in tecnica digitale: criteri generali””, che nell’abrogare le disposizioni di cui all’art. 1, commi 7 e 8, della delibera n. 300/10/CONS, stabilisce, all’art. 1, comma 2, che “L’Autorità provvede al completamento della pianificazione delle frequenze per la televisione terrestre in tecnica digitale con la pianificazione di dettaglio delle risorse da destinare alle
emittenti locali in ciascuna area tecnica, previa consultazione della concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e delle associazioni a carattere nazionale dei titolari di emittenti o reti private, ai sensi di quanto previsto dall’art. 1, comma 6,) lettera a), numero 2), della legge 31 luglio 1997, n. 249”;
VISTO l’Accordo Tecnico sottoscritto in data 21 dicembre 2010 tra la Direzione generale delle poste e telecomunicazioni della Repubblica di San Marino e il Ministero dello sviluppo economico-Dipartimento comunicazioni e trasmesso all’Autorità in data 19 luglio 2011 con nota prot. n. 61183 della Direzione generale pianificazione e Gestione dello spettro radioelettrico del suddetto Ministero;
CONSIDERATO che le nuove disposizioni introdotte dall’art. 4, comma 1, del decreto-legge n. 34/2011, convertito dalla legge n. 75/2011, stabiliscono che il Ministero dello sviluppo economico provvede all’assegnazione dei diritti di uso relativi alle frequenze radiotelevisive nel rispetto dei criteri e delle modalità disciplinati dai commi da 8 a 12 dell’art. 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220, nonché, per quanto concerne le frequenze radiotelevisive in ambito locale, predisponendo, per ciascuna Area tecnica o Regione, una graduatoria dei soggetti legittimamente abilitati alla trasmissione radiotelevisiva in ambito locale e che tale procedura di assegnazione dei soggetti aventi titolo rende non più coerente con il citato disposto di legge il ricorso alla procedura del tavolo tecnico ai fini delle attività di pianificazione, in quanto i fabbisogni delle emittenti troveranno una valutazione oggettiva nell’ambito delle citate graduatorie;
CONSIDERATO che le frequenze di cui al presente provvedimento sono
utilizzabili nel rispetto dei vincoli radioelettrici, specifici per ogni frequenza e definiti dalla pianificazione delle singole reti di riferimento, che assicurano la compatibilità con le assegnazioni di GE06 dei Paesi confinanti nonché con le aree tecniche limitrofe e che pertanto la pianificazione di cui al presente provvedimento è da considerarsi di natura temporanea e rivedibile alla luce della necessità di compatibilizzazione con la prossima pianificazione delle aree limitrofe e dell’evoluzione delle trattative di coordinamento internazionale;
VISTA la delibera n. 423/11/CONS del 22 luglio 2011, recante “Piano di assegnazione delle frequenze per il servizio televisivo digitale terrestre nelle Regioni Liguria, Toscana, Umbria e Marche nonché della provincia di Viterbo – Aree tecniche nn. 8, 9 e 10”;
VISTA la nota prot. n. 1936/P del 11 agosto 2011 dell’Ambasciata della Repubblica di San Marino con la quale veniva sottolineato come l’accordo sottoscritto con il Ministero dello sviluppo economico-Dipartimento comunicazioni contemplasse anche la protezione del canale 42 UHF con i criteri stabiliti e riportati negli Atti Finali della Conferenza di Ginevra ‘06;
VISTA la lettera raccomandata del 12 settembre 2011, acquisita al protocollo con prot. n. 4695 del 15 settembre 2011, con la quale l’operatore di rete nazionale RETE A esponeva alcune considerazioni circa l’utilizzo del canale 42 UHF nella Regione Marche a seguito dell’Accordo Tecnico sottoscritto in data 21 dicembre 2010 tra la Direzione generale delle poste e telecomunicazioni della Repubblica di San Marino e il Ministero dello sviluppo economico-Dipartimento comunicazioni;
VISTA la nota prot. n. 0151/TLC/agcom-11 del 14 settembre 2011 con la quale la Direzione generale delle poste e telecomunicazioni della Repubblica di San Marino, con riferimento alla protezione dell’impiego del canale 42 UHF nel proprio territorio secondo le regole dell’Accordo di Ginevra ‘06, richiede che il valore massimo del campo interferente non superi la soglia di 28 dBmV/m;
CONSIDERATO che le problematiche addotte riguardano la pianificazione riportata nella delibera n. 423/11/CONS approvata nella riunione del Consiglio del 22 luglio 2011 e recante il piano di assegnazione delle frequenze per il servizio televisivo digitale terrestre delle Regioni Liguria, Toscana, Umbria e Marche nonché della Provincia di Viterbo, riferito alle aree tecniche nn. 8, 9 e 10, piano che ha tenuto conto dell’utilizzo del canale 42 UHF sulla base dell’accordo tecnico sottoscritto in data 21 dicembre 2010 con la Direzione generale delle poste e telecomunicazioni della Repubblica di San Marino e trasmesso all’Autorità con nota prot. n. 61183 del 19 luglio 2011;
CONSIDERATO che, alla luce delle considerazioni espresse dall’operatore di rete nazionale RETE A, con lettera prot. n. 47593 del 19 settembre 2011 si è ritenuto opportuno verificare con il Ministero dello sviluppo economico-Dipartimento comunicazioni la corretta applicazione, nella pianificazione, dei termini dell’accordo in merito all’utilizzo del canale 42 UHF da parte della Repubblica di San Marino;
VISTA la lettera prot. n. 75692 del 22 settembre 2011 con la quale il Ministero dello sviluppo economico-Dipartimento comunicazioni ha riscontrato la richiesta da parte dell’Autorità di chiarimenti sull’utilizzo del canale 42 UHF da parte della Repubblica di San Marino;
CONSIDERATO che il Ministero dello sviluppo economico-Dipartimento Comunicazioni ha confermato, con la predetta nota che l’Accordo Tecnico sottoscritto in data 21 dicembre 2010 tra la Direzione Generale delle poste e telecomunicazioni della Repubblica di San Marino e il Ministero dello sviluppo economico-Dipartimento comunicazioni prevede, tra l’altro, l’utilizzo del canale 42 UHF conformemente alle caratteristiche registrate negli Atti Finali della Conferenza Ginevra ’06;
CONSIDERATO, altresì, che il Ministero dello sviluppo economico- Dipartimento comunicazioni, sempre con la suddetta nota evidenzia che il coordinamento del canale 33 UHF con le Amministrazioni estere allo stato non si è ancora concluso, ma che, alla luce della trattativa in corso, fermi restando i diritti conferiti dalla Conferenza di Ginevra ’06, è emersa la possibilità, su base bilaterale, di poter utilizzare da parte dell’Amministrazione italiana alcune delle risorse tra quelle che il piano di Ginevra ‘06 assegna alle Amministrazioni estere;
CONSIDERATO inoltre che, sempre nella medesima lettera il Ministero dello sviluppo economico-Comunicazioni ritiene che l’eventuale estensione dell’uso del canale 33 UHF per il Mux n. 11 di cui all’allegato 1 della delibera 300/10/CONS a nord della Regione Marche, limitatamente alle provincie di Pesaro Urbino ed Ancona, sia compatibile con le utilizzazioni Slovene e Croate sul medesimo canale 33 UHF;
CONSIDERATO che il canale 33 UHF, a seguito della delibera n. 603/10/CONS, è stato assegnato nella Regione Emilia Romagna all’operatore di rete nazionale RETE A in via temporanea, nelle more della conclusione del coordinamento internazionale;
CONSIDERATO pertanto che si è reso necessario convocare in audizione l’operatore di rete nazionale RETE A, e che nel corso dell’audizione, tenutasi il 7 ottobre 2011, è stata illustrata la posizione espressa dal Ministero dello sviluppo economico-Comunicazioni con la nota del 22 settembre 2011 ed altresì l’ipotesi di estendere il canale 33 UHF per il Mux n. 11 nel nord della Regione Marche, limitatamente alle provincie di Pesaro Urbino ed Ancona;
CONSIDERATO che l’operatore di rete nazionale RETE A, nel corso della audizione, ha rappresentato che l’ipotesi di estendere il canale 33 UHF per il Mux nazionale n. 11 nelle province di Pesaro Urbino ed Ancona, risulta nell’immediato soddisfacente e che possa essere accettata in via definitiva a condizione che il Ministero dello sviluppo economico-Dipartimento comunicazioni concluda positivamente il coordinamento con Slovenia e Croazia;
RITENUTO pertanto di poter pianificare il canale 33 UHF anche nel nord della Regione Marche, ovverossia nelle provincie di Pesaro Urbino ed Ancona, e che tale pianificazione è compatibile con le utilizzazioni Slovene e Croate, di modo che il multiplex nazionale n.11 di cui all’allegato 1 della delibera 300/10/CONS utilizzi il canale 33 UHF nella parte dell’area tecnica 10, Regione Marche, limitatamente alle provincie di Pesaro Urbino ed Ancona;
CONSIDERATO quindi che nelle provincie di Pesaro Urbino ed Ancona si rende disponibile il canale 42 UHF per l’emittenza locale, compatibilmente con l’utilizzo del canale 42 UHF da parte della Repubblica di San Marino e l’eventuale utilizzo del medesimo canale da parte del multiplex nazionale n.11 per la rimanente parte dell’area tecnica 10 riguardante le provincie di Ascoli Piceno, Macerata e Fermo;
CONSIDERATO, per quanto sopra detto, che il canale 33 UHF pianificato per l’emittenza locale, di cui alla Tabella 4 dell’allegato 1 alla delibera 423/11/CONS, rimarrà utilizzabile dalle emittenti locali, ma limitatamente alla restante area riguardante le provincie di Ascoli Piceno, Macerata e Fermo e che, insieme al canale 42 UHF nelle province di Macerata ed Ancona, costituisce una risorsa disponibile per l’emittenza locale sul territorio regionale;
CONSIDERATO che una tale configurazione appare coerente con la situazione attuale dell’emittenza locale, come rilevata dal Catasto delle frequenze dell’Autorità, dal quale emerge la presenza di numerose emittenti operanti a livello provinciale;
CONSIDERATO altresì che l’assegnazione del canale 33 UHF al multiplex nazionale n.11 di cui all’allegato 1 della delibera 300/10/CONS consentirebbe di estendere l’utilizzo del canale dalla medesima rete dell’Emilia Romagna alle province del nord delle Marche, semplificando in tal modo il coordinamento del multiplex in parola al confine delle due Regioni;
RITENUTO, in conclusione, che l’assegnazione all’emittenza locale del canale 42 UHF nelle province di Pesaro Urbino ed Ancona e del canale 33 UHF nelle province di Fermo, Macerata ed Ascoli Piceno nonché l’assegnazione al multiplex n. 11 del canale 33 UHF nelle province di Pesaro Urbino ed Ancona, risultino coerenti con un utilizzo efficiente delle frequenze;
CONSIDERATO che il documento aggiornato di pianificazione delle reti di riferimento per le frequenze utilizzabili nelle Regioni Liguria, Toscana, Umbria e Marche, con le modifiche relative alla Regione Marche, è a disposizione presso la sede dell’Autorità ed è trasmesso al Ministero dello sviluppo economico;
CONSIDERATA, pertanto, l’opportunità che l’attribuzione agli operatori dei diritti d’uso delle frequenze individuate dalla delibera n. 423/11/CONS, come modificata dal presente provvedimento, venga disposta dal Ministero dello sviluppo economico in via temporanea, in attesa del completamento delle azioni sopra indicate;
CONSIDERATO che le modifiche del presente provvedimento alla pianificazione di dettaglio di cui alla delibera n. 423/11/CONS, non comportano variazioni dell’elenco dei siti di cui alla predetta delibera, elenco trasmesso in data 17 agosto 2011 alla Regione Marche, e che pertanto non risulta necessario provvedere a ritrasmettere tale elenco alla Regione ai fini dell’assentimento ai sensi dell’art. 42 commi 7 e 8, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44;
CONSIDERATO che in caso di controversie in merito all’applicazione del presente provvedimento l’Autorità, ai sensi di quanto previsto dall’art. 1, comma 11, della legge n. 249 del 1997, dall’art. 23 del Codice delle comunicazioni elettroniche e dall’art. 42, comma 14, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n.177, come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44, si pronuncia secondo le procedure di cui al regolamento approvato con la delibera n. 352/08/CONS;
UDITA la relazione dei Commissari Michele Lauria e Stefano Mannoni, relatori ai sensi dell’art.29 del Regolamento concernente l’organizzazione ed il funzionamento dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
(Modifica della delibera n. 423/11/CONS recante il Piano di assegnazione delle frequenze per il servizio televisivo digitale terrestre nelle Regioni Liguria, Toscana, Umbria e Marche nonché della provincia di Viterbo – Aree tecniche nn. 8, 9 e 10)
1. La Tabella 4 dell’allegato 1 alla delibera n. 423/11/CONS è sostituita dalla Tabella in allegato 1 al presente provvedimento.
2. La Tabella 4 dell’allegato 1 alla relazione tecnica in allegato 2 alla delibera n. 423/11/CONS è sostituita dalla Tabella in allegato 2 al presente provvedimento.
3. La Tabella 3 dell’allegato 2 alla relazione tecnica in allegato 2 alla delibera n. 423/11/CONS è sostituita dalla Tabella in allegato 3 al presente provvedimento.
Allegati alla Delibera n.542/11/CONS