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Timestamp: 2020-08-13 12:56:00
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Matched Legal Cases: ['artículo 14', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 28', 'artículo 21', 'artículo 38', 'artículo 21', 'artículo 114', 'artículo 46', 'artículo 123']

BOE.es - Documento BOE-A-2019-18620
Documento BOE-A-2019-18620
Orden TEC/1260/2019, de 26 de diciembre, por la que se establecen los parámetros técnicos y económicos a emplear en el cálculo de la retribución de la actividad de producción de energía eléctrica en los territorios no peninsulares con régimen retributivo adicional durante el periodo regulatorio 2020-2025, y se revisan otras cuestiones técnicas.Ver texto consolidado
«BOE» núm. 312, de 28 de diciembre de 2019, páginas 141448 a 141458 (11 págs.)
BOE-A-2019-18620
https://www.boe.es/eli/es/o/2019/12/26/tec1260
La ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, dispone que las actividades para el suministro de energía eléctrica que se desarrollen en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares son objeto de una reglamentación singular, debido a las características específicas que presentan derivadas de su ubicación territorial y de su carácter aislado. De esta forma se podrá determinar un concepto retributivo adicional para cubrir la diferencia entre los costes de inversión y explotación de la actividad de producción de energía eléctrica desarrollada en estos sistemas y los ingresos de dicha actividad de producción.
Asimismo, el artículo 14.4 de la citada Ley 24/2013, de 26 de diciembre, establece que los parámetros de retribución de la actividad de producción en los sistemas eléctricos no peninsulares con régimen retributivo adicional, se fijarán teniendo en cuenta la situación cíclica de la economía, la demanda eléctrica y la rentabilidad adecuada para estas actividades por periodos regulatorios que tendrán una vigencia de seis años, salvo que una norma de derecho comunitario europeo establezca una vigencia del periodo regulatorio distinta.
Por su parte, el Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares desarrolla la metodología para el cálculo de la retribución que percibirán las instalaciones con derecho al régimen retributivo adicional.
Dicha retribución incluirá una retribución por coste fijo con una tasa de retribución similar al del resto de actividades de retribución regulada y una retribución por coste variable de generación que tiene en cuenta los costes de combustible, de operación y mantenimiento y los modos de funcionamiento de un grupo con un rendimiento medio, reforzando el concepto de instalación tipo de titularidad de una empresa eficiente y bien gestionada.
Los parámetros técnicos y económicos de cada una de las instalaciones tipo para el cálculo del régimen retributivo adicional, serán establecidos por orden ministerial para todo el periodo regulatorio siguiente.
Teniendo en cuenta que, en virtud de la disposición adicional primera del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, el primer periodo regulatorio finalizará el 31 de diciembre de 2019, por la presente orden ministerial se procede a actualizar los parámetros técnicos y económicos de las instalaciones tipo para el cálculo del régimen retributivo adicional aplicable a aquellas instalaciones categoría A que tengan otorgado dicho régimen durante el segundo periodo regulatorio.
El artículo 21 del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, establece el procedimiento por el que se actualiza el conjunto de parámetros técnicos y económicos de cada una de las instalaciones tipo que se utilizarán para el cálculo de la retribución de la actividad de producción de energía eléctrica desarrollada en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares con régimen retributivo adicional.
De esta forma, dispone que, por orden de la actual Ministra para la Transición Ecológica, se establecerá el conjunto de parámetros técnicos y económicos de cada una de las instalaciones tipo que se utilizarán durante todo el periodo regulatorio siguiente.
A estos efectos, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia remitirá un informe antes del 15 de febrero del último año de cada periodo regulatorio incluyendo una propuesta del conjunto de parámetros de cada instalación tipo.
Por su parte, las empresas titulares de los grupos deberán presentar cada año los valores auditados de los costes incurridos en el año anterior.
Asimismo, el apartado 3 del artículo 21 establece que los parámetros técnicos y económicos que podrán ser revisados antes del inicio de cada periodo regulatorio son los siguientes:
a) Los valores unitarios de referencia y el coeficiente de corrección para el cálculo del valor estándar de la inversión, aplicables a aquellos grupos para los que no se haya dictado resolución de reconocimiento del régimen retributivo adicional.
b) Los valores unitarios de la anualidad de operación y mantenimiento fijo y los factores de corrección.
c) Los valores de los parámetros técnicos de liquidación (a(i), b(i), c(i), a’(i) y b’(i)) y económicos de liquidación (O&MVLI y d) utilizados para el cálculo de los componentes de la retribución por costes variables de generación.
En cuanto a la tasa de retribución financiera anual, ésta podrá ser revisada de acuerdo con el artículo 28 del precitado real decreto, por lo que queda fuera del alcance de la presente norma.
Si bien, en el momento de iniciar la tramitación de la presente orden no se había recibido de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, debido al impacto económico que tiene sobre el sistema, se consideró necesario adecuar los parámetros para el segundo periodo regulatorio con la mejor información disponible. Por lo que se sometió a trámite de audiencia e informe de la mencionada Comisión una propuesta de parámetros técnicos y económicos para el segundo periodo regulatorio referida en el artículo 21.1 del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio.
De acuerdo con lo anterior, para los parámetros de liquidación, se han considerado los valores auditados de costes de los titulares de las instalaciones que tienen otorgado régimen retributivo adicional en el primer periodo regulatorio. A estos efectos, se consideran los valores auditados correspondientes a los ejercicios en los que ya resulta de aplicación el marco normativo vigente y para los que existe información auditada disponible, que son 2015, 2016, 2017 y 2018. Partiendo de estos valores auditados de costes se han establecido parámetros de liquidación necesarios para realizar la actividad de producción por una empresa eficiente y bien gestionada.
Asimismo, se ha tenido en consideración la situación prevista de funcionamiento de determinados grupos de producción de energía eléctrica de acuerdo a los históricos de funcionamiento y, en su caso, a las circunstancias particulares puestas de manifiesto por el titular de la instalación en cumplimiento de requisitos medioambientales.
Por otra parte, la revisión de los parámetros técnicos de liquidación (a(i), b(i), c(i), a’(i) y b’(i)) partirá del resultado de las pruebas de rendimiento realizadas por el titular y supervisadas por el operador del sistema, sobre los grupos que integran las familias tipo, según lo establecido en el artículo 38 del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio.
Adicionalmente, para aquellas familias tipo que actualmente no incluyen ningún grupo generador, pero para las que se disponía de parámetros técnicos y económicos en el primer periodo regulatorio se mantienen los mismos valores para el segundo periodo regulatorio al ser instalaciones tipo recogidas en la disposición final primera del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio.
Adicionalmente, en la presente orden se revisan otras cuestiones técnicas, algunas de las cuales tuvieron audiencia en la tramitación de la Orden TEC/1172/2018, de 5 de noviembre, por la que se redefinen los sistemas eléctricos aislados del territorio no peninsular de Las Illes Balears y se modifica la metodología de cálculo del precio de adquisición de la demanda y del precio de venta de la energía en el despacho de producción de los territorios no peninsulares.
Las cuestiones revisadas son relativas a potencias y mínimos técnicos, entre otros, y adicionalmente se revisa el combustible autorizado para algunos grupos.
Por otra parte, la retribución de los grupos generadores en los territorios no peninsulares está muy afectada por los precios de los combustibles, incluyendo en este precio una parte correspondiente a logística. Cabe destacar que a partir del 1 de enero de 2020 entran en vigor nuevos requerimientos medioambientales que afectan al transporte marítimo motivados por la Directiva 2016/802 del Parlamento europeo y de la Consejo de 11 de mayo de 2016 relativa a la reducción del contenido de azufre de determinados combustibles líquidos, afectando estos cambios al aprovisionamiento de combustibles en los territorios no peninsulares. Asimismo, la naturaleza de estos aprovisionamientos en los territorios no peninsulares, en cuanto a capacidad de almacenamiento y gestión de los combustibles, deriva en una subida de los precios de logística de los mismos. Como consecuencia de lo anterior, deben ser revisadas las referencias de los precios de producto y logística de los combustibles autorizados de forma que se reflejen las nuevas condiciones de mercado en las que operan los grupos generadores en los territorios no peninsulares.
La revisión de los anteriores parámetros y otras cuestiones técnicas que se revisan en la presente orden se llevan a cabo en virtud de lo establecido en el artículo 21 y de la habilitación a la actual Ministra para la Transición Ecológica recogida en la disposición final segunda. 2 del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio.
Lo dispuesto en la presente orden ha sido informado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y sometido a trámite de audiencia de los interesados.
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, de conformidad con lo establecido en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico en el Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, y previo informe de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos en su reunión de 19 diciembre de 2019, resuelvo:
Primero. Parámetros técnicos y económicos de retribución para el segundo periodo regulatorio.
Los parámetros técnicos y económicos de retribución revisados para el segundo periodo regulatorio serán los que figuran en el Anexo I de la presente orden.
Segundo. Modificación de los componentes del precio de combustibles a efectos de liquidación.
Por orden de la Ministra para la Transición Ecológica y previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, antes de que transcurran 3 meses desde la entrada en vigor de esta orden se revisarán los precios de producto y logística a emplear en la determinación del precio de combustible para la determinación del régimen retributivo adicional aplicable a las instalaciones de producción ubicadas en dichos territorios.
Los precios de combustibles derivados de lo previsto en el apartado anterior tendrán efectos en la determinación del régimen retributivo adicional desde el inicio del segundo periodo regulatorio.
Tercero. Modificación del anexo XIII del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares.
Se modifica el anexo XIII del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares, en los términos referidos en el Anexo II de la presente orden.
Los apartados primero y segundo de la presente orden surtirán efectos desde el día 1 de enero de 2020.
El apartado tercero de la presente orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden, de conformidad con el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
También podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el titular del Ministerio para la Transición Ecológica en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden, significando que, en caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 123.2 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Madrid, 26 de diciembre de 2019.–La Ministra para la Transición Ecológica, Teresa Ribera Rodríguez.
Parámetros técnicos y económicos de retribución para el segundo periodo regulatorio
1. Valores unitarios máximos de inversión
El valor unitario máximo de inversión, en €/KW, definido en la disposición adicional segunda, se obtendrá, para una determinada tecnología, a partir de la siguiente expresión:
Iu = k * PN^l
PN: potencia neta en MW del grupo que conste en el registro administrativo de instalaciones de producción.
k y l: parámetros que se calcularán de acuerdo con lo previsto a continuación.
Los valores de k y l aplicables a Baleares se muestran en la tabla siguiente:
Inversión unitaria (por kW neto) Tipo de planta
Turbina de gas aeroderivada.
Turbina de gas ciclo simple. Heavy Duty.
Ciclo combinado 1TG+1TV.
Ciclo combinado 2TG+1TV.
Ciclo combinado 3TG+1TV.
Motores diésel 4T.
Motores diésel 2T.
2328,76
-0,2244
Vapor Carbón.
3439,22
El parámetro l aplicable a Canarias, Ceuta y Melilla tomará el valor de la tabla de Baleares.
El parámetro «k» aplicable a Canarias tomará el valor de la tabla de Baleares multiplicado por 1,15, y el parámetro «k» aplicable a Ceuta y Melilla se obtendrá de multiplicar el valor correspondiente a Baleares por 1,1.
2. Valores unitarios de la anualidad de operación y mantenimiento fijos de las instalaciones tipo
Potencia NETA (MW)
Grupos Diésel - 2T.
Potencia < 5
5 ≤ Potencia < 12
12 ≤ Potencia < 20
Potencia ≥ 20
Grupos Diésel - 4T.
Potencia<2
2 ≤ Potencia < 4
4 ≤ Potencia < 14
14 ≤ Potencia < 24
Turbinas de gas aeroderivadas.
Potencia < 50
Turbinas de gas heavy duty.
Potencia < 13
13 ≤ Potencia < 25
25 ≤ Potencia < 50
Potencia ≥ 50
Turbinas de vapor de Carbón.
Turbinas de Vapor de Fuel.
Potencia ≤ 40
40 < Potencia ≤ 60
60 < Potencia ≤ 80
Ciclo combinado configuración 2x1.
200 ≤ Potencia ≤ 250
Ciclo combinado configuración 3x1.
201 ≤ Potencia ≤ 250
3. Valores de los parámetros a, b y c de la retribución por costes variables de funcionamiento de las instalaciones tipo aplicables durante el segundo periodo regulatorio
Intervalo potencia neta (MW)
a (th/h)
b (th/h MW)
c (th/h MW2)
Grupos Diésel - 2T
Potencia <5
IT-0100
IT-0050
IT-0051
5.652,88
IT-0052
4.088,46
Grupos Diésel - 4T
Potencia < 2
IT-0053
IT-0101
IT-0054
IT-0102
IT-0055
IT-0056
IT-0104
10.151,77
IT-0057
IT-0105
2.277,73
IT-0058
IT-0106
12.203,25
3.128,49
IT-0059
IT-0107
17.803,66
IT-0060
28.618,46
1.847,61
IT-0061
57.544,53
1.912,30
Turbinas de vapor de Carbón
21.100,35
2.581,64
Turbinas de Vapor de Fuel
IT-0062
13.018,79
IT-0063
19.827,02
2.038,96
IT-0064
28.211,28
Funcionamiento 1 TG
52.314,35
58.273,62
124.703,77
IT-0066
87.611,88
-1.062,42
3.211,73
2.656,31
94.136,37
279.036,72
-1.128,35
4. Valores de los parámetros a´, b´ de la retribución por costes de arranque asociados al combustible de las instalaciones tipo aplicables durante el segundo periodo regulatorio
a’ (te)
b’ (horas)
477.576,00
57.689,14
14.492,44
35.618,41
2 ≤ Potencia <4
2.534,88
9.222,32
21.416,29
8.756,69
12.183,76
49.877,10
1.022.656,76
259.959,68
1.071.276,97
1.023.147,03
147.939,37
491.462,21
803.655,83
30.431,40
212.155,50
341.097,00
5. Valores unitarios de operación y mantenimiento variable de liquidación del segundo periodo regulatorio de las instalaciones tipo
Los valores unitarios de operación y mantenimiento variable de liquidación de las instalaciones tipo, en €/MWh, serán los valores de la siguiente tabla:
6. Retribución por costes variables de operación y mantenimiento adicionales debidos al arranque de las instalaciones tipo
El parámetro «d» de las instalaciones tipo, a aplicar para el cálculo de la retribución por costes variables de operación y mantenimiento adicionales debidos al durante el segundo periodo regulatorio, serán los establecidos en la siguiente tabla:
1.351,139
1.250,933
1.289,711
1.116,683
1.403,949
1.257,093
1.575,184
1.472,793
10.830,217
12.844,058
21.254,834
16.664,601
13.633,054
16.599,920
Funcionamiento 1 1TG.
6.523,451
10.428,624
Funcionamiento 1 TG+1 TV.
9.785,178
15.732,053
Funcionamiento 2 TG+1 TV.
16.308,629
26.160,677
8.732,537
14.552,830
23.285,368
Funcionamiento 3 TG+1 TV.
29.105,661
Modificación del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio
1. Modificación del anexo XIII. Datos técnicos y económicos de despacho
Se modifican los datos técnicos y económicos de los siguientes grupos del sistema eléctrico Balear:
Denominación Central
Mínimo Técnico declarado
Combustible a efectos de este Real Decreto
Datos técnicos de despacho
costes arranque
Costes variables de operación y mantenimiento Despacho
B (th/h.MW)
C (th/h.MW2)
A’ (th)
O&MVDi (€/MWh)
Ca’s Tresorer, CC1
60.436,76
0,72135
22,0980801
1TG+1TV
118.213,53
281.985,03
0,55379
13.895,963
2TG+1TV
239.683,59
-440,63
410.809,81
Ca’s Tresorer, CC2
21,5546702
RO2-0159
Ibiza 16, Diésel Man 1
9.556,47
57689,1428
6,74387
21,63458272
RO2-0160
Ibiza 17, Diésel Man 2
21,54837577
Son Reus, CC1
10.796,09
18,3273345
43.062,18
0,54568
10.794,365
87.203,24
1.193,07
0,56189
21.588,73
3TG+1TV
131.932,88
Son Reus, CC2
28,5098024
Las potencias netas de los ciclos combinados Son Reus, CC1 y Son Reus CC2 quedan como sigue:
Denominación Ciclo Combinado
Denominación Grupo
Son Reus 5, turbina de gas n.º 5.
RO1-1068
Son Reus 6, turbina de gas n.º 6.
RO1-1069
Son Reus 7, turbina de gas n.º 7.
RO1-1070
Son Reus Vapor 10.
RO1-1073
Son Reus 9, turbina de gas n.º 9 (CC2).
RO1-1072
Son Reus Turbina de gas n.º 8 (CC2).
RO1-1071
Son Reus turbina de vapor n.º 2 (CC2).
RO1-1075
Se modifican los datos técnicos y económicos de los siguientes grupos del sistema eléctrico Canario:
Datos económicos Costes variables de operación y mantenimiento Despacho
D (€/arranque)
Barranco de Tirajana, CC 1
60436,761
13183,89364
20,2336195
118213,531
281985,0306
16.536,196
239683,594
410809,814
33.072,3906
Barranco de Tirajana, CC 2
17,4114924
RO2-0211
El Palmar 21, Diésel Móvil 3
Diéseloil
70,61428497
48,66506893
Granadilla, CC1
19,0075198
Granadilla, CC2
18,6949719
Se añade una nueva fila en el sistema eléctrico Canario:
RO2-0215
Guía de Isora Gas 1
0,21715
Fecha de disposición: 26/12/2019
Efectos desde el 1 de enero de 2020 para los apartados 1 y 2; y desde el 29 de diciembre de 2019 para el 3.
SE DICTA EN RELACION, sobre la revisión de precios, logística y valores tope aplicables a instalaciones extrapeninsulares: Orden TED/776/2020, de 4 de agosto (Ref. BOE-A-2020-9339).
MODIFICA el anexo XIII del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio (Ref. BOE-A-2015-8646).
DE CONFORMIDAD con el art. 14 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13645).