Source: http://docplayer.se/775741-Kartlaggning-m-m-av-strandskyddsbestammelserna.html
Timestamp: 2017-01-22 01:48:35+00:00
Document Index: 16215251

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'MÖD 2008', 'domstolen ', 'domstolen ', 'MÖD 2014', 'MÖD 2014', 'domstolen ', 'domstolen ', 'MÖD 2011', 'MÖD 2011', 'domstolen ', 'domstolen ']

⭐Kartläggning m.m. av strandskyddsbestämmelserna
Download "Kartläggning m.m. av strandskyddsbestämmelserna"
1 Kartläggning m.m. av strandskyddsbestämmelserna Redovisning av ett regeringsuppdrag Rapport 5185 april 20022 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Beställningsadress: Naturvårdsverket Kundtjänst Stockholm Tfn: Fax: E-post: Internet-hemsida: Miljöbokhandeln: ISBN Naturvårdsverket 2002 Omslagsfoto: Hans Sandberg Produktion: ORD&FORM i Uppsala AB 23 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Sammanfattning Bestämmelserna om strandskydd infördes ursprungligen för att trygga allmänhetens tillgång till stränderna. Syftet har därefter utvidgats till att också gälla att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Att stränderna har skyddats sedan relativt lång tid tillbaka har medfört att de i dag i stor utsträckning är tillgängliga för allmänheten, vilket är unikt för Sverige. Naturvårdsverket har haft regeringens uppdrag att kartlägga tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna, bedöma om tillämpningen leder till att syftet med strandskyddet nås och vid behov föreslå åtgärder. utreda förutsättningarna för och konsekvenserna av dels stärkt strandskydd i tätortsnära områden med högt bebyggelsetryck, dels vissa lättnader i glesbygdsområden för att underlätta regional utveckling såsom turism och friluftsliv. Strandskyddsbestämmelserna är en skyddslagstiftning. Bestämmelserna är viktiga för att stränderna ska vara tillgängliga för friluftslivet och för att bevara strändernas värden för djur- och växtlivet. En utgångspunkt i Naturvårdsverkets arbete har varit att syftena med strandskyddsbestämmelserna ska behållas. Vi menar att det är mycket viktigt att skyddet av stränderna värnas framgent så att även kommande generationer kan ta del av de unika förutsättningar för friluftsliv och naturvård som strandskyddet skapat. Kartläggningen visar att det finns stora brister i tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna. Det innebär att strandskyddet inte upprätthålls inom vissa delar av landet. En anledning till bristerna är att reglerna är komplicerade och svåra att tillämpa samt att de upplevs som alltför stränga och för lite flexibla i förhållande till olika regionala förutsättningar. Vi lämnar ett antal förslag om förtydliganden och förbättringar för att komma till rätta med bristerna i tillämpningen. För att göra skyddet lättare att hantera föreslår vi att de allra minsta sjöarna och vattendragen inte ska omfattas av det generella strandskyddet. Med hänsyn till djur- och växtlivet bör dock länsstyrelsen ha möjlighet att införa strandskydd om det behövs. Länsstyrelserna får enligt våra förslag en ny möjlighet att införa ett starkare skydd för att upprätthålla strandskyddets syften. Det starkare skyddet förutsätter en inventering av områdets värden för strandskyddet. Vi föreslår att länsstyrelsen inom tre år efter det att de nya bestämmelserna träder ikraft ska redovisa och besluta om var i länen starkare bestämmelser ska gälla. Vi föreslår också att det ska finnas en möjlighet att under vissa förutsättningar medge lättnader i strandskyddsbestämmelserna för lokal eller regional utveckling. Vi anser att detta område bör vara samma, det s.k. mål 1-området (enligt EU:s strukturfond). I detta område har behovet av regional utveckling redan tidigare varit särskilt stort samtidigt som exploateringstrycket mestadels är lågt. Lättnaderna ska få beslutas genom undantag från strandskyddsbestämmelserna vid detaljplaneläggning och gäller inte för områden som har särskild betydelse för friluftslivet eller naturvården. En miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. miljöbalken ska visa att förutsättningarna för lättnaderna är uppfyllda. 34 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Vi bedömer att vårt förslag till lättnader inte medför någon risk för att de generella syftena med strandskyddsbestämmelserna ska urholkas även på längre sikt. Våra förslag till lättnader och skärpningar innebär att stränderna kommer att få tre skyddsnivåer. Dagens regler gäller även fortsättningsvis, dvs. normalt 100 meter strandskydd, som kan utvidgas till 300 meter. För att få dispens krävs särskilda skäl. Våra förslag innebär att reglerna blir tydligare och enklare att tillämpa. I mål 1 området enligt EU:s strukturfond blir det möjligt att införa lättnader i strandskyddsbestämmelserna för att stimulera den lokala och regionala utvecklingen. Dessa områden har huvudsakligen ett lågt exploateringstryck samt ett behov av en regional utveckling. Förutsättningar för lättnader är att det finns en detaljplan där förordnande om att upphäva strandskyddet preciseras samt att det finns en miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalkens 6 kap. som visar att förutsättningarna för förordnandet är uppfyllda. Länsstyrelserna får möjlighet att skärpa strandskyddet i områden om det behövs för att strandskyddets syften ska kunna upprätthållas på sikt. Det bör vara områden av särskilt värde för något av strandskyddets syften, såsom områden av riksintresse för naturvård och friluftslivet eller sådana områden som är utsatta för särskilt hårt exploateringstryck t.ex. därför att de ligger nära en större tätort. I dessa områden krävs synnerliga skäl för dispens. Naturvårdsverket bedömer att förslagen kommer att leda till ett effektivare strandskydd som är bättre anpassat till regionala och lokala behov. I det följande redovisar vi i punktform de problem som vår analys har visat på och våra förslag för att lösa eller minska problemen. Vi tar också upp förslag till lättnader och skärpningar i strandskyddet och visar på en del konsekvenser av förslagen. Lättnader i strandskyddsbestämmelserna. Problem: Strandskyddet ger i sin nuvarande utformning inte utrymme för regionala och lokala anpassningar till skilda geografiska förutsättningar och till skiftande exploateringstryck. Strandskyddsbestämmelserna riskerar därför att uppfattas som stelbenta och byråkratiska. Detta leder i sin tur till försämrad acceptans av reglerna. Förslag 1: De minsta sjöarna och vattendragen undantas från det generella strandskyddet. Undantaget avser sjöar med en areal under 0,5 hektar och vattendrag med en bredd under 1 meter. Dessa små sjöar och vattendrag har ofta en mindre betydelse för friluftslivet än vad de större har. Med undantag för vattnen i storstadsregionerna är de inte heller utsatta för något högt exploateringstryck. Däremot kan sådana småvatten och mindre vattendrag ofta innehålla höga biologiska värden. Därför ges länsstyrelserna möjlighet att införa strandskydd där de bedömer att det finns ett särskilt skyddsbehov (7 kap. 14, bilaga 2). Förslag 2: För vattendrag som är mellan 1 och 6 meter breda minskas strandskyddsområdet till 50 meter från strandlinjen. För dessa vattendrag är ofta ett mindre strandskyddsområde tillräckligt. Gränsen är också praktisk att tillämpa eftersom den går att identifiera 45 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA på den digitala kartan. Med hänsyn till betydelsen för djur- och växtlivet ges länsstyrelserna dock möjlighet att vid behov utvidga strandskyddsområdet (7 kap. 14, bilaga 2). Konsekvenser: Den strandskyddade arealen i landet minskar. Det kan på sina håll leda till att viktiga biotoper mister sitt skydd mot exploatering. Kravet på bättre underlag tillsammans med övriga förslag bör dock leda till bättre tillämpning totalt sett av bestämmelserna. Förslag 3: Länsstyrelsen får under vissa förutsättningar i de norra delarna av landet (målområde 1 enligt EU: s strukturfonder) upphäva strandskyddet för att stimulera den regionala utvecklingen. Sådana beslut kräver noggrann prövning och knyts till planeringsprocessen enligt plan- och bygglagen. En nödvändig förutsättning är att det finns tillräckligt kunskapsunderlag för en bedömning med hänsyn till syftet med strandskyddsbestämmelserna Strandskyddet ska kunna upphävas för att stimulera den regionala utvecklingen genom att länsstyrelsen får förordna att ett strandskyddsområde beläget i Norrbottens län, Västerbottens län, Jämtlands län, Västernorrlands län, Ljusdals kommun i Gävleborgs län, kommunerna Malung, Orsa, Vansbro och Älvdalen samt Mora kommun i Dalarnas län och Torsby kommun i Värmlands län, som avses ingå i en detaljplan enligt plan- och bygglagen (1987:10) inte längre ska vara omfattat av strandskydd. Sådant förordnande får beslutas endast om planen avser byggnad eller anläggning som är ägnad att främja lokal eller regional utveckling och miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. visar att vissa andra förutsättningarna i tredje stycket är uppfyllda: förordnandet får endast omfatta den del av detaljplaneområdet som behövs för att uppnå syftet med förordnandet, i de områden inom detaljplanen där strandskyddet upphävs ska om möjligt finnas en fri passage för allmänheten mellan strandlinjen och den planerade bebyggelsen eller anläggningarna, förordnandet får inte medföra väsentlig försämring av livsvillkoren för djur- eller växtarter som finns upptagna i den förteckning som Naturvårdsverket fastställt över rödlistade arter i Sverige eller som annars är särskilt skyddsvärda och förordnandet får inte medföra att allmänheten hindras eller avhålls från att beträda ett område som har särskild betydelse för friluftslivet (7 kap. 15a, bilaga 2). Problem: I områden som redan är ianspråktagna för bebyggelse m.m. är antalet dispensprövningar med nuvarande bestämmelser onödigt omfattande i förhållande till miljönyttan. Förslag 4: Länsstyrelsen får utvidgad rätt att föreskriva att undantag från strandskyddet inte behöver sökas för vissa komplementbyggnader m.m. Detta gäller byggnader som uppförs inom fastställd tomtplats och inte inkräktar på ett allemansrättsligt tillgängligt område (7 kap. 17, bilaga 2). 56 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Konsekvenser av förslag 3 och 4 till lättnader: Möjlighet öppnas för undantag från strandskyddsbestämmelserna för regional utveckling under vissa förutsättningar. Myndigheternas ärendebelastning minskar p.g.a. att färre dispensansökningar görs för tomtplatser. Skärpningar i strandskyddsbestämmelserna Problem: Trots gällande strandskydd exploateras stränderna. Det gäller framför allt längs södra Sveriges kuster i områden som är av riksintresse för naturvård och friluftsliv. Där byggs det mer i strandskyddade områden än i områden som inte är strandnära. Strandskyddsbestämmelserna räcker inte för att skydda stränderna mot exploatering. Förslag 1: Länsstyrelsen ges möjlighet att förordna för områden att det ska gälla synnerliga skäl i stället för särskilda skäl för dispens om det behövs för att strandskyddets syften ska kunna upprätthållas på sikt. Förordanden om synnerliga skäl bör vara beslutade och redovisade till regeringen tre år efter att lagen träder ikraft (7 kap. 18, bilaga 2). Konsekvenser: Exploateringen av de attraktiva stränderna och områden av intresse för naturvården hindras. Förslag 2: Ett förordnande om upphävt strandskydd i ett område med detaljplan ska omprövas om gällande detaljplan ändras eller ersätts. Om en detaljplan ändras eller ersätts kan det innebära att de förutsättningar som tidigare funnits för att upphäva strandskyddet har förändrats. Upphävandet kan därför behöva omprövas med hänsyn till de nya förhållandena (7 kap. 15 a, bilaga 2). Konsekvenser: Eventuella förändringar i områdets planerade användning bedöms med hänsyn till strandskyddets syften. Om det ursprungliga upphävandet gjorts innan syftet utvidgades med hänsynen till djur- och växtlivet blir en förnyad prövning särskilt värdefull. Ett arbetsmoment tillkommer vid ändring av detaljplaner. Förslag 3: I områden där strandskyddet upphävs genom detaljplan ska planen, om möjligt alltid omfatta fri passage för allmänheten mellan strandlinjen och den bebyggelse eller de andra anläggningar som planen avser (7 kap. 15 a, bilaga 2). Konsekvenser: Garanterar allmänheten fri passage och tillträde till området närmast vattnet. Samtidigt begränsas möjligheterna att bygga med direkt vattenkontakt. Förslag 4: Dispensbesluten för, nationalparker, statliga naturreservat eller Natura områden får inte delegeras till en kommun. Förbudet gäller för nya delegationsbeslut. Gamla delegationsbeslut för sådana områden upphör att gälla 1 år efter ikraftträdandet av ändringen (7 kap. 12, bilaga 2). 67 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Konsekvenser: Vissa skyddade områden m.m. hanteras på ett enhetligare sätt inom regionen. För länsstyrelserna innebär det något mer arbete, men för kommunerna något mindre. Förslag 5: Anmälningsplikt införs för byggnader eller anläggningar för de areella näringarnas behov inom strandskyddat område (7 kap.17, se bilaga 2). Konsekvenser: Myndigheterna får en viss möjlighet att bedöma även de areella näringarnas utnyttjande av strandskyddsområden. Detta gör det möjligt att begränsa olägenheter från strandskyddssynpunkt. Förslag 6: Avskaffa reglerna som underlättar att uppföra enklare fritidshus i kustområden av riksintresse för naturvården och friluftslivet i miljöbalkens 4 kap. 4 i närheten av de stora tätortsregionerna. Konsekvenser: Svårbedömda, men bör bli marginella. Den nuvarande lagtexten motverkar en restriktiv hållning i områden med högt bebyggelsetryck. Bättre samordning mellan strandskyddsbestämmelserna och annan lagstiftning Problem: Med nuvarande bestämmelser händer det att allmänheten drabbas av onödig byråkrati och oskäliga kostnader på grund av att prövningen enligt olika lagar inte är samordnad. Dessutom prövas frågan om undantag från strandskyddet för sent i förhållande till en tillståndsprövning enligt andra lagar. Det innebär att strandskyddsprövningen i många fall inte fyller någon funktion. Bättre samordning behövs med fastighetsbildningslagen, plan- och bygglagen, väglagen, järnvägslagen samt övriga lagar som gäller infrastruktur. Strandskyddet bör prövas innan ett ärende prövas enligt dessa speciallagar eller komma in tidigt i beslutsprocessen. Naturvårdsverket lämnar inte några förslag till lagändringar. För plan- och bygglagen, fastighetsbildningslagen och väglagen pågår utredningar om ny utformning. Naturvårdsverket anser att det är viktigt att i dessa utredningar klargöra möjligheten att samordna en prövning enligt speciallagarna med en prövning om dispens från strandskyddsbestämmelserna. Förslag: Fastighetsbildningslagen förtydligas så att frågan om dispens från strandskyddsbestämmelserna prövas före en prövning av fastighetsbildning (lagförslag lämnas inte). Plan- och bygglagen förtydligas så att frågan om dispens från strandskyddsbestämmelserna prövas före en prövning enligt plan- och bygglagen. Detta gäller såväl förhandsbesked om bygglov och bygglovsprövning som samråd vid utarbetande av en detaljplan (lagförslag lämnas inte). 78 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Innan en miljökonsekvensbeskrivning godkänns i samband med projektering av vägar och järnvägar, liksom av andra typer av infrastruktur, ska frågan om dispens från strandskyddsbestämmelserna vara prövad (lagförslag lämnas inte). Konsekvenser: Ändringarna innebär större tydlighet för de sökande och för övriga berörda, såväl vid en planprocess som vid prövning av ett enskilt ärende. De berörda får bättre överblick över förutsättningar och ekonomiska åtaganden. Förutsättningarna för en planerad väg, järnväg etc. klargörs i ett tidigare skede, vilket bör vara mer resurseffektivt för de berörda. Strandskyddet beaktas vid prövningarna. Förslag till förtydliganden i 7 kap. miljöbalken (MB) respektive förordningen om områdesskydd (FOM) Problem: Det är svårt att förstå vad som är syftet med strandskyddsbestämmelserna och hur detta syfte uppnås. Förslag 1: Syftet i 7 kap. 13 förtydligas enligt vad som framgår av förarbetena och påföljande paragrafer. På så sätt framgår av 13 att syftet är långsiktigt, att allemansrättsligt nyttjande av stränderna är ett skyddssyfte och att syftena nås genom iakttagande av bestämmelserna i Problem: Det råder oklarhet om hur ett beslut om utvidgning eller upphävande av strandskyddet kan ändras. Förslag 2: I lagen införs ett förtydligande som visar att beslut om utvidgning eller upphävande av strandskyddet kan ändras på samma sätt som det beslutades (7 kap.14, bilaga 2). Konsekvenser: Tydligare och enklare tillämpning av bestämmelserna. Inlåsningseffekter undviks genom att myndigheterna inte behöver avstå från att besluta om utvidgning av strandskydd bara därför att det är alltför svårt att ändra dem. Problem: I förarbetena till miljöbalken anges vilka särskilda skäl som kan motivera dispens från strandskyddsbestämmelserna. Myndigheterna tillämpar i många fall inte bestämmelserna om särskilda skäl på ett korrekt sätt. Förslag 3: Naturvårdsverket avser att i nya allmänna råd redogöra för vad som kan utgöra särskilda skäl för dispens från strandskyddsbestämmelserna. Konsekvenser: Tydligare och enklare tillämpning av bestämmelserna. Bör förhindra en urholkning av strandskyddsbestämmelserna genom alltför frikostig dispensgivning. 89 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Problem: De särskilda skälen för dispens från strandskyddsbestämmelserna fungerar dåligt vid prövning av upphävande av strandskyddet vid detaljplaneläggning. Förslag 4: Förutsättningarna för att strandskyddet ska kunna upphävas i ett detaljplanerat område anges direkt i författningstexten (7 kap.15, bilaga 2). Konsekvenser: Tydligare regler gör det enklare för prövningsmyndigheten att tillämpa bestämmelserna. Minskad risk för att ett upphävande av strandskydd för detaljplaneläggning sker på oklar grund. Problem: Tillbyggnad, dvs. utvidgning av en befintlig byggnad, omfattas inte av strandskyddsbestämmelserna. Det innebär att ett litet torp kan byggas ut obegränsat, vilket kan påverka framförallt allmänhetens möjligheter att färdas utmed stranden. Förslag 5: Bestämmelserna ändras så att en ändring av byggnaden inte får medföra att allemansrättsligt tillgängliga områden tas i anspråk (7 kap.16, bilaga 2). Konsekvenser: Risken minskar att tillbyggnader inskränker den allemansrättsligt tillgängliga marken. Fler dispensansökningar för myndigheterna vilket uppvägs av andra förslag. Problem: Det råder oklarhet om i vilken omfattning syftet att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet ska bedömas. Denna del av strandskyddsbestämmelsernas syfte har därför fått begränsat genomslag i tillämpningen. Förslag 6: 7 kap. 16 miljöbalken ändras så att det klart framgår att en bedömning som avser djur- och växtlivet ska hänföras till det område som påverkas av den åtgärd som undantaget från strandskyddet avser. Konsekvenser: Förbudet i 16 punkterna 4 och 5 blir begripligt i förhållande till syftet med strandskyddet som anges i 13. Det bör bli lättare att tillämpa bestämmelserna. Problem: Besluten om dispens från strandskyddet är ofta ofullständiga. Särskilda skäl redovisas t.ex. inte. Beslutsunderlagen i fråga om påverkan på djur- och växtlivet är ofta mycket ofullständiga. De måste hålla en viss kvalitet för att en verklig bedömning av påverkan ska bli möjlig. Förslag 7: Förordningen om områdesskydd kompletteras med bestämmelser om vilka uppgifter ett dispensbeslut ska innehålla samt en precisering av kraven på kunskapsunderlag om påverkan på djur- och växtlivet (Förordningen om områdesskydd 23 a ). Konsekvenser: Bättre kvalitet på besluten och beslutsunderlagen förenklar myndigheternas arbete och bör medföra ett bättre skydd för djur- och växtlivet. Kan fördyra ansökningsförfarandet för den enskilde. Bättre motiverade beslut och därmed mindre resurskrävande granskning och eventuell överprövning. 910 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Förbättrad tillämpning av strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken Förslag 1: Tillsynen över strandskyddet förbättras. Författningsenligt ska länsstyrelserna beakta strandskyddet i sin tillsynsplanering. Det är angeläget att de identifierar områden som bör prioriteras i tillsynsarbetet, och också följer upp och utvärderar sitt arbete med tillsyn av strandskyddet. Möjligheterna att intensifiera tillsynen är dock starkt resursberoende. Förslag 2: Länsstyrelserna delegationsbeslut rörande dispensgivning och tillsyn bör ses över och omprövas. Denna översyn bör vara genomförd inom ett år från det att föreslagna lagändringar trätt i kraft. Då upphör beslut om delegation för vissa områden att gälla. Konsekvenser förslag 1 2: Tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna förbättras. Förslag 3: Ordningen för överprövning av beslut om dispens från strandskyddsbestämmelserna ändras. Frågan om överprövning bör utredas vidare, förslagsvis i samband med att hela överprövningssystemet enligt miljöbalken utreds av Miljöbalkskommittén. Med hänsyn till Naturvårdsverkets uppgifter i övrigt är det inte tillfredsställande med en ordning där verket granskar samtliga strandskyddsbeslut och har huvudansvar för överklagande. Vi förordar en ändring som innebär att länsstyrelserna överklagar kommunernas beslut till miljöprövningsdelegationerna. Förslag 4: Under de närmaste åren föreslås länsstyrelsen kartera stränderna i de områden där strandskyddet övervägs att skärpas. Ändamålet med detta arbete är bl.a. att ta fram underlag för att länsstyrelsen ska kunna bedöma i vilka områden synnerliga skäl för dispens från strandskyddsbestämmelserna bör införas. Länsstyrelsen bör också bedöma om det finns behov av att utvidga strandskyddsområdet till 300 m i områdena med skärpt tillämpning eller i andra områden samt om det finns behov av att införa strandskydd eller utvidga strandskyddsområdet för de minsta sjöarna och vattendragen. Beslut om vilka områden som ska omfattas av krav på synnerliga skäl för dispens bör fattas 3 år efter de nya bestämmelserna träder i kraft. Beslutet bör redovisas till regeringen (7 kap. 18, bilaga 2). Naturvårdsverket avser att vidta följande åtgärder för att förbättra tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna Gällande allmänna råd uppdateras med hänsyn till att miljöbalken ersatt tidigare lagstiftning. Uppdateringen genomförs efter de författningsändringar som kan bli resultatet av våra förslag. Allmänna råd och eventuellt en handbok ges ut. 1011 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA I Allmänna råd förklaras bl.a. centrala begrepp i lagstiftningen och beskrivs en metod för att kartlägga och bedöma strändernas värden från strandskyddssynpunkt i första hand för djur- och växtlivet. En samlad utbildningsinsats genomförs för att förbättra kunskapen om och förståelsen för strandskyddet. Utbildningen genomförs efter erforderliga författningsändringar. Naturvårdsverkets webbinformation om strandskyddet förbättras, bl.a. genom komplettering med information om vanliga frågor som rör strandskyddet. 1112 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Innehåll Sammanfattning 3 Innehåll 12 Läsanvisning 14 Inledning Uppdraget och genomförandet Strandskyddet bakgrund Strandskyddet och djur- och växtlivet Stränderna och friluftslivet Kartläggning Enkät till länsstyrelserna Vår granskning av dispensbeslut Byggande i strandskyddsområden Genomgång av domar från miljödomstolarna Strandskyddets syften uppnås inte på sikt. Problem och otydligheter i strandskyddet Analys Analys av syftena Sammanfattande problemanalys Förutsättningar för lättnader respektive skärpningar i strandskyddsbestämmelserna Lättnader i strandskyddet Skärpningar i strandskyddet Förslag till ändringar i 7 kap. miljöbalken m.m Miljöbalken och förordningen om områdesskydd Bättre samordning med annan lagstiftning Tillämpningen Konsekvensanalys 74 Sammanfattning av en samhällsekonomisk konsekvensanalys Referenser 77 Bilaga 1 Uppdraget Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i miljöbalken Bilaga 3 Kartering av tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna, resultat av en enkät till länsstyrelserna Bilaga 4 Genomgång av beslut om dispens Bilaga 5 Genomgång av domar från miljödomstolarna Bilaga 6 Konsekvensutredning 1213 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Bilaga 7 Minnesanteckningar från två seminarier Bilaga 8 Referensgrupp för arbetet Bilaga 9 Inventeringsmetod system strand Bilaga 10 Karta med gräns för målområde 1 1314 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Läsanvisning De olika avsnitten i rapporten ska kunna läsas fristående. Det innebär att det förekommer upprepningar av förslag och motiv. Rapporten inleds med en sammanfattning där motiv, förslag och konsekvenser redovisas övergripande. Inledningsvis (avsnitt 1) redovisas regeringens uppdrag. Därefter tas syftet med strandskyddsbestämmelserna upp (avsnitt 2). Hur kartläggningen av tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna har genomförts redovisas i avsnitt 3. Resultaten analyseras i avsnitt 4. Förutsättningar för lättnader och skärpningar i strandskyddet behandlas i avsnitt 5. Våra förslag presenteras i avsnitt 6 och konsekvenserna av förslagen redovisas i avsnitt 7. I bilaga 1 10 finns ytterligare underlag. Förkortningar som används i rapporten; FOM, förordningen om områdesskydd Kap., kapitel MB, miljöbalken MKB, miljökonsekvensbeskrivning MÖD, miljööverdomstolen prop., proposition PBL, plan och bygglagen SCB, Statistiska centralbyrån Tif., förordning om tillsyn enligt miljöbalken 1415 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Inledning Bestämmelserna om strandskydd infördes ursprungligen för att trygga allmänhetens tillgång till stränderna. År 1994 utökades syftet till att också gälla att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Att stränderna har skyddats sedan relativt lång tid tillbaka har medfört att de idag i stor utsträckning är tillgängliga för allmänheten. Strandskyddet innebär i stora drag att man på land och i vattnet inom 100 meter från strandlinjen inte får bygga eller vidta andra åtgärder som kan hindra friluftslivet eller påverka djur- och växtliv negativt. Om det finns särskilda skäl kan länsstyrelsen eller kommunen bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna. Det meddelas mellan och dispenser per år. SCB:s statistik över markanvändningen i södra Sveriges kustområden visar att det har byggts mer i strandskyddade områden än i andra områden. Exploateringstrycket är särskilt starkt i tätortsnära områden. I områden med glesare bebyggelse finns en önskan att använda strandnära områden för att stimulera lokal och regional utveckling. 1516 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA 1. Uppdraget och genomförandet Enligt regeringens uppdrag har Naturvårdsverket utrett och analyserat tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna, bedömt om tillämpningen leder till att strandskyddets syften nås samt, där så är lämpligt, föreslagit åtgärder. I uppdraget ingick också att närmare utreda förutsättningarna för och bedöma konsekvenserna av ett stärkt strandskydd i tätortsnära lägen med högt bebyggelsetryck samt att utreda förutsättningarna för och konsekvenserna av vissa lättnader i strandskyddsbestämmelserna i glesbygdsområden med lågt bebyggelsetryck i syfte att underlätta regional utveckling såsom turism och friluftsliv. Regeringsuppdraget återfinns i sin helhet i bilaga 1. Enligt regeringsuppdraget skulle kartläggningen avse I vilken utsträckning länsstyrelserna har delegerat beslutsbefogenheter och tillsynsansvar i fråga om strandskyddet till kommunerna. Hur länsstyrelserna har tillämpat bestämmelserna i 7 kap. 14 och 15 miljöbalken om utvidgning respektive inskränkning av strandskyddet sam bestämmelsen om omprövning i 11 lagen (1998:811) om införande av miljöbalken. Hur länsstyrelser och kommuner har tillämpat bestämmelserna i 7 kap. 18 miljöbalken om dispens och bestämmelserna i 7 kap, 17 sista stycket om komplementbyggnader. Dessutom har vi kartlagt hur länsstyrelser och kommuner bedrivit tillsynen av strandskyddet och granskat beslut om dispenser samt gjort en genomgång av domar från miljödomstolarna. Naturvårdsverket redovisar här resultaten av kartläggningen tillsammans med en analys och förslag till hur tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna kan förbättras med avseende på syftet med bestämmelserna. Som en central del i arbetet har diskussioner förts med berörda myndigheter om uppdragets genomförande, resultaten av kartläggningen samt våra förslag till åtgärder och förutsättningarna för lättnader och skärpningar av strandskyddet. De synpunkter som har framförts har använts som underlag för våra bedömningar och förslag. Diskussionerna har förts med representanter för länsstyrelserna och kommunerna vid två seminarier och under arbetets gång med Boverket, Glesbygdsverket, Lantmäteriverket, LRF och Svenska Kommunförbundet. Statistiska frågor har diskuterats med SCB. Till arbetet har även en referensgrupp med länsstyrelserepresentanter varit knuten (se bilaga 8). Referensgruppen har haft tre arbetsmöten. Myndigheterna har mot bakgrund av sina olika roller haft olika meningar om flera av de presenterade förslagen. Efter diskussioner har enighet nåtts i flera av frågorna men de berörda myndigheterna delar inte Naturvårdsverkets bedömning i alla förslag. Naturvårdsverkets arbete med regeringsuppdraget har bedrivits i en arbetsgrupp samt vid avdelningsövergripande diskussioner. I arbetsgruppen har Ebbe Adolfsson, Sofia 1617 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA Ahlroth, Anders Bergqvist, Caroline Wakter, Marianne Wetterin, Inger Vilborg samt Anne Thorén deltagit. Den sistnämnda har varit projektledare. 1718 KARTLÄGGNING M.M. AV STRANDSKYDDSBESTÄMMELSERNA 2. Strandskyddet bakgrund Strandskyddsbestämmelser infördes i Sverige i början av 1950-talet för att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv. Bestämmelserna har gradvis skärpts. Fr.o.m. år 1994 är syftet med strandskyddet också att bevara goda livsvillkor på land och i vattnet för djur- och växtlivet. Strandskyddet råder vid havet och vid insjöar och vattendrag. Det omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, men kan utökas till 300 meter. Strandskyddets syften uppnås genom tillämpning av de konkreta bestämmelser som anger vad man får och inte får göra inom strandskyddat område. Inom ett strandskyddsområde får inte byggnader uppföras eller ändras för något annat ändamål än det ursprungliga. Man får inte heller utföra andra anläggningar eller anordningar så att de hindrar friluftslivet eller påverkar förutsättningarna för djur- och växtlivet negativt. Dessa bestämmelser gäller inte för byggnader som behövs för de areella näringarna, dvs. för jord- och skogsbruk, fiske och renskötsel. Vid sidan av de generella undantagen finns det möjlighet att medge dispens från bestämmelserna i enskilda fall och inom detaljplaneområden. Länsstyrelsen, eller kommunen om länsstyrelsen har delegerat ansvaret, kan ge dispens om det finns särskilda skäl och om det inte strider mot syftet med bestämmelserna. Vilka de särskilda skälen är preciseras i förarbetena till miljöbalken (prop. 1997/98:45, del 2 s. 88) 1. Förarbetena (prop. 1997/98:45, del 1, s. 317) anger också att dispens från strandskyddsbestämmelserna ska ges med stor restriktivitet. Om ett strandskyddsområde har stor betydelse för naturvården eller friluftslivet bör normalt aldrig dispens ges (del 2, s. 89). Årligen meddelas mellan och dispenser. Beslut att meddela dispens kan överklagas av Naturvårdsverket, av miljöorganisationer och av kommuner. Enligt miljööverdomstolens praxis har närboende inte rätt att överklaga. Lagen ger länsstyrelsen möjlighet att besluta om vissa generella undantag från strandskyddet för hela eller delar av länet. Under vissa förutsättningar kan det t.ex. vara tillåtet att föreskriva om undantag för komplementbyggnader på redan etablerade tomtplatser. Denna typ av undantag är vanliga bl.a. på Västkusten. Ofta preciserar länsstyrelsen strandskyddet på en karta eller i en förteckning. Det innebär att strandskyddet i praktiken begränsas till de sjöar och vattendrag som syns i den använda kartskalan eller de vatten som anges i förteckningen. Sådana avgränsningar görs för att förenkla den praktiska tillämpningen av bestämmelserna. Stöd för detta har funnits i Naturvårdsverkets tidigare allmänna råd. Avgränsningarna leder dock till inskränkningar i strandskyddet som det saknas stöd i lagen för. Enligt strandskyddsbestämmelserna finns i dag inte någon nedre storleksgräns för sjöar och vattendrag. 1 Exempel på särskilda skäl som omnämns i prop. 1997/98:45 är ianspråktagen mark, komplementbyggnad, ersättningsbyggnad samt lucktomt. 18 Visa mer
Våra stränder och bestämmelser om strandskydd FOTO: HANS SANDBERG Stränderna vattnets skogsbryn Våra stränder har stor betydelse för både människor, djur och växter. För oss människor är strandmiljöerna Läs mer Svensk författningssamling
MILJÖNÄMNDEN Badplats i Horla Sammanfattning för handläggning av dispenser vid strandskyddsärenden KF 2009-10-21 77 Inledning Vi i Sverige har stora möjligheter att röra oss fritt i naturen längs våra Läs mer Ekonomisk konsekvensanalys av förslag om lättnad i strandskyddet vid små sjöar och vattendrag
Ekonomisk konsekvensanalys av förslag om lättnad i strandskyddet vid små sjöar och vattendrag 2014-10-17 IVL Svenska Miljöinstitutet 1 1 Inledning Strandskyddslagstiftningen sträcker sig tillbaka till Läs mer LIS-områden Utpekande av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen Karlstad CCC 2011-11-07
Redovisning av uppföljning av strandskyddsbeslut 2014 NATURVÅRDSVERKET 2 Förord Naturvårdsverket beslutade om denna redovisning i mars 2015. NATURVÅRDSVERKET 3 Innehåll INLEDNING 4 Redovisningen 4 Uppföljning Läs mer inom etablerad tomtplats
Strandskydd Strandskydd finns för att alla ska kunna komma ner till stranden, inte bara de som äger mark där. Det skyddar också växter och djur. Strandskydd finns i hela Sverige. Läs vad du får göra, var Läs mer Regeringens proposition 2013/14:214
Regeringens proposition 2013/14:214 Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag Prop. 2013/14:214 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 3 april 2014 Fredrik Reinfeldt Eskil Läs mer M ilj ö ö v e r d o m s t o le n MÖD 2008:10
BESLUT 1(9) Kontaktperson Miljöavdelningen Josefine Andersson 010-224 16 30 josefine.andersson@lansstyrelsen.se Idériket AB Box 296 240 40 Tjörnarp Beslut om strandskyddsdispens samt tillstånd enligt landskapsbildsskyddet Läs mer Redovisning av regeringsuppdrag Strandskydd vid små sjöar och vattendrag (M2014/1093/Nm)
SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY SKRIVELSE 2014-10-31 Ärendenr: NV-03353-14 Strandskydd vid små sjöar och vattendrag (M2014/1093/Nm) 31 oktober 2014 Innehåll 1 SAMMANFATTNING 6 1.1 Regeringens uppdrag Läs mer Pamflett av Stefan Olof Lundgren
Pamflett av Stefan Olof Lundgren Sen 1979 är jag sommarölänning, sen 2007 permanentboende i Alvarsdal. Under mina 30 års verksamhet i Basel och München har jag alltid varit stolt och tacksam att kunna Läs mer Till Miljödepartementet 103 33 Stockholm Leksand den 17.10.2002
1 Till Miljödepartementet 103 33 Stockholm Leksand den 17.10.2002 Det nationella nätverket SmåKom överlämnar härmed sitt svar på remissen från regeringen om framtidens strandskyddsbestämmelser med anledning Läs mer Tillägg till översiktsplanen för Tingsryds kommun, antagandehandling 2011. del 2 inledning
del 2 inledning 11 2. INLEDNING 2.1 Bakgrund Vind är en förnybar energikälla som inte bidrar till växthuseffekten. Däremot kan vindkraftverken påverka exempelvis landskapsbilden på ett negativt sätt, eftersom Läs mer DOM 2015-06-01 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060102 DOM 2015-06-01 Stockholm Mål nr M 11477-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Östersunds tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-11-28 i mål nr M 2760-14, se bilaga KLAGANDE S H MOTPARTER Läs mer ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2011-03-03 1 Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-salen 2011-03-03 kl 09.00-10.10 Beslutande Mats Hultin (m) ordf 54-73 Läs mer Ekologisk kompensation ett verktyg för hållbarare samhälle? Anders Enetjärn Enetjärn Natur AB
Ekologisk kompensation ett verktyg för hållbarare samhälle? Anders Enetjärn Enetjärn Natur AB Kort om Enetjärn Natur Start 2001 Ekologkonsult > 20 medarbetare (biologer, jägm, miljövetare, disputerade) Läs mer strand skydd En skrift om det nya strandskyddet från Boverket och Naturvårdsverket
strand skydd En skrift om det nya strandskyddet från Boverket och Naturvårdsverket Innehåll Vad är strandskydd? 4 Dispens från strandskyddet 6 Särskilda skäl för dispens 6 Förbjudna åtgärder och undantag Läs mer Policydokument LIS - Landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Kalix kommun, Norrbotten Antagen av KF 2013-02-04 Vunnit laga kraft 2013-03-08
RIKTLINJER FÖR BYGGANDE I NACKA Om bryggor och andra anordningar i vattnet antagna av miljö- och stadsbyggnadsnämnden den 11 november 2009, reviderade den 20 mars 2013 Syftet med riktlinjerna är att bidra Läs mer DOM 2010-03-29 meddelad i Nacka Strand
1 NACKA TINGSRÄTT Miljödomstolen DOM 2010-03-29 meddelad i Nacka Strand Mål nr KLAGANDE Naturvårdsverket 106 48 Stockholm MOTPART 1. Länsstyrelsen i Gotlands län 621 85 Visby 2. Visby Camping AB Box 768 Läs mer DOM 2014-06-24 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Rotel 060104 DOM 2014-06-24 Stockholm Mål nr M 1196-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-01-30 i mål nr M 4218-13, se Läs mer Dispens från strandskyddet
JURIDISKA FAKULTETEN vid Lunds universitet Jhenny Stumle Dispens från strandskyddet Examensarbete 20 poäng Handledare: Annika Nilsson Miljörätt HT 2006 Innehåll SAMMANFATTNING 1 FÖRKORTNINGAR 2 1 INLEDNING Läs mer PLANBESKRIVNING. Samhällutvecklingsförvaltningen DETALJPLAN. Storbyn 39:1. (Färilas fritidsgård)
Datum Diarienr 2011-09-26 KS 23/11 Samhällutvecklingsförvaltningen DETALJPLAN SAMRÅD ANTAGANDE LAGA KRAFT Storbyn 39:1. (Färilas fritidsgård) LJUSDALS KOMMUN GÄVLEBORGS LÄN PLANBESKRIVNING Planområdet Läs mer Översyn av föreskrifter om registrering av beslut enligt 7 kap. miljöbalken Konsekvensutredning
1(6) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Emma Thulin Johansson Tel: 010-698 11 57 emma.thulin-johansson @naturvardsverket.se 2015-05-05 Ärendenr: NV-07199-14 Översyn av föreskrifter om registrering Läs mer M a r k - o c h m i l j ö ö v e r d o m s t o l e n MÖD 2014:45
M a r k - o c h m i l j ö ö v e r d o m s t o l e n MÖD 2014:45 Målnummer: M1241-14 Avdelning: 6 Avgörandedatum: 2014-11-27 Rubrik: Strandskyddsdispens ----- Mark- och miljööverdomstolen fann att det inte Läs mer Landsbygdsutveckling i strandnära lägen LIS. Riktlinjer för stadsbyggnadsnämndens verksamhet
Landsbygdsutveckling i strandnära lägen LIS Riktlinjer för stadsbyggnadsnämndens verksamhet Stadsbyggnadsnämnden Februari 2013 Innehållsförteckning Inledning... 1 Strandskyddet i den kommunala planeringen... Läs mer Rädda Våneviks gammelskog!
Foto: Marit Stigsdotter Rädda Våneviks gammelskog! En gammal artrik, strandnära skog hotas av Oskarshamns kommuns planer på att exploatera delar av den för villabebyggelse. Skogen är en nyckelbiotop hemvist Läs mer DETALJPLANEPROGRAM FÖR KILE 1:125 m.fl. VID HATTEVIK STRÖMSTAD KOMMUN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN
SIDAN 1 (5) DETALJPLANEPROGRAM FÖR KILE 1:125 m.fl. VID HATTEVIK STRÖMSTAD KOMMUN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN På uppdrag av fastighetsägarna inom Kile 1:125 har Lars Fernqvist, arkitekt SAR/MSA, upprättat detta Läs mer CIRKULÄR 14:21. Information om lagändringar gällande nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov
2014-06-04 1 (5) CIRKULÄR 14:21 Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Anna-Bie Agerberg Kommundirektörer Bygglov, nämnd Bygglov, förvaltning Bygglovchefer eller motsvarande Information om lagändringar Läs mer Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Blad
Plats och tid Sammanträdesrum Kongsvinger, stadshuset, kl. 14.15-16.00 Beslutande Ledamöter Övriga närvarande Kenneth Wåhlund, ordförande, (S) Gerd Karlsson (S) Eva Forssell (S), ersättare för Stefan Åström Läs mer Behovsbedömning för MKB vid ändring av detaljplan för del av Norrfjärden
Naturvårdsverkets författningssamling ISSN 1403-8234 Naturvårdsverkets allmänna råd om miljöbedömningar av planer och program [till 6 kap. miljöbalken samt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar] Läs mer BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING
BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Tematiskt tillägg Översiktsplan ÖP2001 HYLTE KOMMUN SAMRÅD 2011-03-21-2011-05-23 SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Dnr OP 2009/0153 Läs mer Upphävande av del av byggnadsplan för Stora Halsjön (F19), Östanfors 20:1 m.fl.
SAMRÅDSHANDLING ENKELT PLANFÖRFARANDE Upphävande av del av byggnadsplan för Stora Halsjön (F19), Östanfors 20:1 m.fl. Folkärna S N Avesta kommun Dalarnas län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och Läs mer Detaljplan Hamnholmen, som berör Ytterbyn 86:1 m.fl. Plankartan med bestämmelser blir juridiskt bindande efter antagande.
SAMRÅDSHANDLING Detaljplan Hamnholmen, som berör Ytterbyn 86:1 m.fl. Kalix kommun, Norrbottens län PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Följande handlingar utgör förslaget: Plankarta i skala 1:1000 med planbestämmelser Läs mer DOM 2015-06-12 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT 060102 DOM 2015-06-12 Stockholm Mål nr M 10442-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-10-24 i mål nr M 3019-14, se bilaga KLAGANDE Länsstyrelsen i Jönköpings Läs mer Tobias Hellberg Söderhäll (S) ledamot 106-107, 109-118 Kent Fredriksson (S) ersättare 108, 113-118
Miljö och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (7) Plats och tid Kristinelundsvägen 4, Dammen, Köping, kl 08.15-10.50 ande Per Carlesson (S) ordförande Lena Vilhelmsson (S) v ordförande Tobias Hellberg Läs mer Kretshandledning. Bevaka strandskyddet
Kretshandledning Bevaka strandskyddet Innehåll Förord 1 1 Inledning 2 2. Strandskyddsdispens och upphävande av strandskydd i detaljplan 4 2.1 Dispens 5 2.2 Felaktiga strandskyddsdispenser och upphävanden Läs mer Handläggare Direkttelefon Vår beteckning Er beteckning Datum Malin Sjöstrand 0455-32 10 24 PLAN.1846.2013 2013-10-16
Handläggare Direkttelefon Vår beteckning Er beteckning Datum Malin Sjöstrand 0455-32 10 24 PLAN.1846.2013 2013-10-16 BEHOVSBEDÖMNING Bedömning av behovet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning enligt Läs mer Översyn av det utvidgade strandskyddet i Ronneby kommuns kust och skärgård
REMISS 2013-04-02 Dnr 511-1212-13 1 (6) Se sändlista Översyn av det utvidgade strandskyddet i Ronneby kommuns kust och skärgård Enligt punkten 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (2009:532) om ändring Läs mer Uppdrag till Strandskyddsdelegationens arbetsgrupper
2013-12-18 Dnr: S2013:05/2013/31 1(10) Strandskyddsdelegationen - nationell arena för samverkan S 2013:05 Uppdrag till Strandskyddsdelegationens arbetsgrupper STRANDSKYDDSDELEGATIONEN TEL 08 405 10 00 Läs mer Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft
Utdrag ur tillägget till den kommuntäckande översiktsplanen. Tillägget kommer inom en mycket snar framtid vara tillgängligt på www.alvkarleby.se, boende och miljö, bostäder och tomter, gällande planer Läs mer Strandskydd. Redovisning av ett regeringsuppdrag. En utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna
Strandskydd Redovisning av ett regeringsuppdrag En utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna NATURVÅRDSVERKET OCH BOVERKET Förord Regeringen gav den 20 december 2012 Läs mer Detaljplan för Kv. Kanoten m.fl. inom Viken
Dnr SBN-2007-0070 sidan 1 (5) STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Brev 2013-04-02 Ossman Sharif, 054 540 45 48 ossman.sharif@karlstad.se Länsstyrelsen i Värmland Detaljplan för Kv. Kanoten m.fl. inom Viken ansökan Läs mer BEHOVSBEDÖMNING Detaljplan för Älvnäs 1:73, i Ekerö kommun, Stockholms län
MKB-gruppen BEHOVSBEDÖMNING Detaljplan för Älvnäs 1:73, i Ekerö kommun, Stockholms län Röd linje avgränsar planområdet. 2(8) BAKGRUND Enligt 6 kap. 11 miljöbalken ska kommunen göra en miljöbedömning när Läs mer - SAMMANSTÄLLNING OCH JÄMFÖRANDE ANALYS AV GENOMFÖRDA ENKÄTER TILL LÄNSSTYRELSER OCH KOMMUNER, 2013
BOVERKET Utvärdering och analys av de nya strandskyddsreglerna - SAMMANSTÄLLNING OCH JÄMFÖRANDE ANALYS AV GENOMFÖRDA ENKÄTER TILL LÄNSSTYRELSER OCH KOMMUNER, 2013 Uppdragsnummer 3831701000 Sweco Architects Läs mer Konsekvensanalys gällande lättnader i strandskyddet i lågt exploaterade områden för mindre sjöar och vattendrag
RAPPORT Konsekvensanalys gällande lättnader i strandskyddet i lågt exploaterade områden för mindre sjöar och vattendrag Fördjupning 2013-10-28 Analys & Strategi Konsulter inom samhällsutveckling WSP Analys Läs mer Överlåtelse av tillsyn över vissa vattenverksamheter och vattenskyddsområden i Umeå kommun (1 bilaga)
1 (6) Mark- och miljödomstolarna PM Vattenverksamhet I detta PM redovisas huvuddragen av hur handläggningen vid mark- och miljödomstolen går till för ansökningar om tillstånd till vattenverksamhet enligt Läs mer Strandskydd en vägledning för planering och prövning
Strandskydd en vägledning för planering och prövning handbok 2009:4 utgåva 2 februari 2012 Strandskydd en vägledning för planering och prövning Handbok 2009:4 Utgåva 2 Februari 2012 Framtagen av Naturvårdsverket Läs mer Förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområden i Lysekils kommun
1(8) Naturvårdsenheten Naturvårdshandläggare Annika Micheletti Enligt sändlista Förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområden i Lysekils kommun Innehåll Förslag till beslut Ärendets handläggning Läs mer M a r k - o c h m i l j ö ö v e r d o m s t o l e n MÖD 2011:40
M a r k - o c h m i l j ö ö v e r d o m s t o l e n MÖD 2011:40 Målnummer: M215-11 Avdelning: 6 Avgörandedatum: 2011-06-17 Rubrik: Strandskyddsdispens ----- På en större jordbruksfastighet hade ansökts Läs mer BEBYGGELSEUTVECKLING. bebyggelseutveckling. ÖP 2012, Översiktsplan för Härryda Kommun
BEBYGGELSEUTVECKLING bebyggelseutveckling REKOMMENDATIONER ÖP 2012, Översiktsplan för Härryda Kommun 135 Tolkning av begrepp i Plan- och bygglagen En ny Plan- och bygglag (2010:900), PBL började gälla Läs mer Vilken hänsyn tas till miljö- och naturvårdsintressena? Joanna Cornelius, miljöjurist
BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING tillhörande detaljplan för FAMMARP 8:2, Kronolund Frösakull, HALMSTAD Upprättad av samhällsbyggnadskontoret 2012-04-30 Reviderad 2013-11-25 LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR AV Läs mer Information om tillstånd, dispenser m.m. för åtgärder/ verksamheter som påverkar mark- eller vattenområden
INFORMATION 1 (5) 2012-03-29 Information om tillstånd, dispenser m.m. för åtgärder/ verksamheter som påverkar mark- eller vattenområden Ofta krävs anmälan, tillstånd eller dispens för arbeten som påverkar Läs mer Nationellt nätverk för dricksvatten AG Dricksvatten och planering
Nationellt nätverk för dricksvatten AG Dricksvatten och planering Uppsala 2015-01-20 M 2014:01 dir. 2013:126 Utredare: Elisabet Falemo Huvudsekreterare: Bengt Arwidsson Utredningssekreterare: Sara Bergdahl Läs mer - ge riktlinjer så att sjöbodsplaner och sjöbodars karaktär och användningssätt bevaras och utvecklas i ett långsiktigt hållbart perspektiv.
1. Syfte Sjöbodspolicy Antagen i SBN 2012-02-29, 37. Sjöbodarna är en viktig del av det öländska landskapet och utgör karaktäristiska inslag i kommunens kultur- och kustmiljö. Miljöerna kring sjöbodar Läs mer Planprogram för del av Teckomatorp 12:1 m fl (Södra Vallarna), Teckomatorp, Svalövs kommun.
Diarienr 13-2012 Planprogram för del av Teckomatorp 12:1 m fl (Södra Vallarna), Teckomatorp, Svalövs kommun. Underlag för bedömning av betydande miljöpåverkan, checklista Plan- och bygglovsarkitekt, Vlasta Läs mer Återrapportering om utvidgat strandskydd
1(16) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY SKRIVELSE 2015-06-01 Ärendenr: NV-00453-15 Återrapportering om utvidgat strandskydd SAMMANFATTNING Naturvårdsverket har haft som återrapporteringskrav att Läs mer Vindkraften och politiken Vilka avtryck har olika regeringsmajoriteter gjort på vindkraftsutvecklingen? Lars Andersson, chef Energimyndighetens
Vindkraften och politiken Vilka avtryck har olika regeringsmajoriteter gjort på vindkraftsutvecklingen? Lars Andersson, chef Energimyndighetens vindenhet Ingen träff på vind Regeringens proposition 1996/97:84 Läs mer Ulf Tholerus C Lassä Bröms (C) Jan Olov Sundqvist (MOP) Carina Aspelin (M) Olle Erlands (S) Anna-Carin Rydstedt (S) Kristina Lundberg (V) 1-27
Svensk författningssamling Lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900); SFS 2014:477 Utkom från trycket den 13 juni 2014 utfärdad den 5 juni 2014. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om plan- Läs mer PLANBESKRIVNING. Detaljplan för GUSTAV BAR & GRILL ENKELT PLANFÖRFARANDE. Malung-Sälens kommun Dalaranas län
BN 2012-136 Tillägg till områdesbestämmelser för del av VIARED, HÄLASJÖOMRÅDET Borås Stad Denna handling ska läsas tillsammans med gällande områdesbestämmelser för del av Viared Hälasjöområdet (laga kraft Läs mer Largen, Alceahuset, Äkersberga. Enligt bifogad närvarolista. Ann-Christine Furustrand 2015-09-29-2015-10-19. Kommunstyrelsen 2015-09-28
0 Österåker Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsen Tid Plats Närvarande Utses att justera, I 1:2 Måndagen den 28 september 2015, kl 15.00-16.30 Largen, Alceahuset, Äkersberga Enligt bifogad närvarolista Läs mer Tillägg till Planbeskrivning 2012-08-27. Ändring av detaljplan för Magra, Bostäder vid Furulundsvägen. Dnr 2012.108/211 Antagandehandling
Handläggare: Job van Eldijk, tfn 010 615 33 17 Dnr 2012.108/211 Antagandehandling Ändring av detaljplan för Magra, Bostäder vid Furulundsvägen Tillägg till Planbeskrivning 2012-08-27 1 1. Inledning Syfte Läs mer Länsstyrelsernas handläggningstider. skl granskar
Länsstyrelsernas handläggningstider skl granskar Förord Den 2 maj 2011 fick Sverige en ny plan- och bygglag. Målet var att reglerna för bygglov och planering skulle förenklas. Man ville snabba upp bygglovsprocessen Läs mer Tillsynsmyndigheter och prövning av ärenden. Tillsynsmyndigheter och prövning av miljöärenden En kort sammanfattning för motorklubbar
Tillsynsmyndigheter och prövning av miljöärenden En kort sammanfattning för motorklubbar 1 Innehåll 1 Kommunen... 3 1.2 Överklaga kommunala beslut... 3 1.2.1 Förvaltningsbesvär... 3 1.2.2 Laglighetsprövning Läs mer Nytt och på gång inom miljörätten
Nytt och på gång inom miljörätten Hållbar kommun den 15 oktober 2014 Anette Bååth Lättnader i strandskyddet Huvudregel: generellt strandskydd i hela landet! Undantag from 1 september 2014: områden där Läs mer PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till detaljplanen hör:
1 LAGA KRAFT HANDLING Enkelt planförfarande Tillägg till detaljplanen Funäsdalen 16:47 m.fl. Hamra 1 gällande avstyckade fastigheten Funäsdalen 16:149, Hamra, Tänndalen, Härjedalens kommun, Jämtlands län. Läs mer Riktlinjer/policy likheter & olikheter i dokumenten
2009-04-03 Tillsynssamverkan i Halland MILJÖ Riktlinjer/policy likheter & olikheter i dokumenten Bilaga 3 Kommun Laholm Halmstad Hylte Falkenberg Varberg Kungsbacka Riktlinjer/policy Nej - på grund av Läs mer OMRÅDESBESTÄMMELSER (OB)
OMRÅDESBESTÄMMELSER (OB) GRÄNSBETECKNINGAR Gräns för områdesbestämmelse BESTÄMMELSE Inom planområdet skall vid bygglovsprövning av bebyggelseintressen, särskilt bostadsbebyggelse, dessa intressen underordnas Läs mer DOM 2010-04-15 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Miljööverdomstolen Rotel 1313 DOM 2010-04-15 Stockholm Mål nr M 8058-09 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, miljödomstolen dom, 2009-09-17 i mål nr M 1765-09, se bilaga KLAGANDE Naturvårdsverket Läs mer C-UPPSATS JENNY ENGLUND MIKAEL LIDBERG
2003:118 C-UPPSATS Lagen om strandskydd Tillämpning på kommunal nivå JENNY ENGLUND MIKAEL LIDBERG Institutionen för Industriell ekonomi och samhällsvetenskap Avdelningen för Statsvetenskap Historia Geografi Läs mer BYGGLOVSBEFRIADE ÅTGÄRDER FRÅN 2 JULI 2014
BYGGLOVSBEFRIADE ÅTGÄRDER FRÅN 2 JULI 2014 Den 2 juli blir det tillåtet att göra fler åtgärder utan bygglov, till exempel bygga en extra komplementbyggnad om 25 kvadratmeter på sin tomt. Men bygganmälan Läs mer Agneta Johansson (S) Peter Ekelund (V) Charlott Lundberg (MP) Agneta Sellholm (M) Torbjörn Holmström (M) ersättare, 86-87, 14.35-
Miljö och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (11) Plats och tid Miljökontoret, Köping, kl 14.00 16.45 ande Per Carlesson (S) ordförande Lena Vilhelmsson (S) v ordförande Arne Hedkvist (S) ersättare Läs mer Legal#3856584_1.PPT. Tillståndsprocessen en översikt
Tillståndsprocessen en översikt Vad är en tillståndsprocess? Vindkraft miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken För att bedriva miljöfarlig verksamhet krävs tillstånd enligt miljöbalken /anmälan A/B/C-verksamhet Läs mer Checklista som beslutsunderlag för prövning enligt plan- och bygglagen 4 kap 34, om detaljplanen kan antas få betydande miljöpåverkan.
Checklista som beslutsunderlag för prövning enligt plan- och bygglagen 4 kap 34, om detaljplanen kan antas få betydande miljöpåverkan. Bedömningsobjekt: Detaljplan för Slåtta industriområde - del av Alfta Läs mer Detaljplan för del av Stärbsnäs 1:28 i Björkö-Arholma församling Dnr 12-418.214 Ks 12-412
SAMRÅDSFÖRSLAG 2013-03-25 ANTAGANDEHANDLING ENKELT PLANFÖRFARANDE enligt PBL 5:7 Detaljplan för del av Stärbsnäs 1:28 i Björkö-Arholma församling Dnr 12-418.214 Ks 12-412 PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till Läs mer Sammanträdesdatum Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2011-12-13 1 (8) Plats och tid: Kommunkontoret Ängen, Kisa kl 13.30 15.30
Miljö-, bygg- och räddningsnämnden 2011-12-13 1 (8) Plats och tid: Kommunkontoret Ängen, Kisa kl 13.30 15.30 Beslutande: Göran Olsson (c) Göran Lindgren (m) Göran Frisk (s) Margareta Holm (mp) Rune Larsson Läs mer Hållbar utveckling. Författare: Temagruppen Hållbar utveckling, genom Andreas Roos. Datum: 2010-01-14
Hållbar utveckling Författare: Temagruppen Hållbar utveckling, genom Andreas Roos Datum: 2010-01-14 2 Innehållsförteckning 1 Inledning... 4 1.1 Uppdraget... 4 1.2 Organisation... 4 1.3 Arbetsformer... Läs mer PLANUPPDRAG. Detaljplan för Björnögården, Norra Björnö 1:1, Västerås. Byggnadsnämnden
2013-06-04 Dnr 2011/111-BN-213 Lovisa Gustavsson Tel 021-39 00 00 Byggnadsnämnden Detaljplan för Björnögården, Norra Björnö 1:1, Västerås PLANUPPDRAG Ansökan Fastighetskontoret har från Stadsbyggnadskontoret Läs mer Utvidgat strandskydd. En vägledning till underlag och beslut
Utvidgat strandskydd En vägledning till underlag och beslut handbok 2010:4 utgåva 1 oktober 2010 Utvidgat strandskydd - en vägledning till underlag och beslut Handbok 2010:4 Utgåva 1 Oktober 2010 NATURVÅRDSVERKET Läs mer SÄRSKILT UTLÅTANDE ANTAGANDEHANDLING ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR
Datum: 2014-03-10 Diarienummer 0122/13 Sida 1/7 SÄRSKILT UTLÅTANDE ANTAGANDEHANDLING ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV HÖNÖ OMFATTANDE HÖNÖ 2:272, ÖCKERÖ KOMMUN Datum: 2014-03-10 Diarienummer 0122/13 Sida Läs mer Samrådsyttrande över Näsudden Öst, Gotland. Förnyelse av befintliga vindkraftverk på Näsuddens östra sida, samt nyetablering av vindkraft norr därom
1/5 Wickman Vind AB Öja Gisle 220 623 33 Burgsvik andreas@wickmanwind.se Samrådsyttrande över Näsudden Öst, Gotland. Förnyelse av befintliga vindkraftverk på Näsuddens östra sida, samt nyetablering av Läs mer Kv. Uttern Kristinehamns kommun, Värmlands län
Kommunledningsförvaltningen Sofia Elfström, 0550-88543 sofia.elfstrom@kristinehamn.se SAMRÅDSHANDLING Datum 2015-05-04 Referens Sida 1(6) Behovsbedömning Kv. Uttern Kristinehamns kommun, Värmlands län Läs mer 1 Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Datum 2015-04-14
samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Enheten för farliga ämnen Narges Teimore 0102405402 Narges.teimore@msb.se Konsekvensutredning avseende förslag till myndigheten för samhällskydd och Läs mer PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M
PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M 1 Lagar, förordningar m m Källa: God inomhusmiljö- en handbok för fastighetsägare : 2 Lagar, förordningar, föreskrifter, ex Miljöbalken (1998:808) Avfallsförordningen NVFS = Läs mer Riktvärdena vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur är för ljudklass C:
Bedömningsgrunder Riktvärden för buller Trafikbuller Riksdagen har angett riktvärden för trafikbuller (väg- och tågtrafik) som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid Läs mer 2010-05-04. Som ni alla vet har våra tätortnära naturområden en mängd olika värden. Jag ska nämna några exempel.
Promemoria 2010-05-04 Miljödepartementet Tal av Statssekreterare Elisabet Falemo vid konferensen Storstadsnatur i Stockholm den 4 maj 2010 Stockholm är en av världens rikaste huvudstäder. Det beror till Läs mer Mats Hultin (M), ordförande Klas Zettergren (M) Eva Öländer (C) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S)
SAMMANTRADESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl. 09:00-09:30 Beslutande Mats Hultin (M), ordförande Klas Zettergren (M) Läs mer Anmälningsblankett för anmälningspliktiga vattenverksamheter enligt 11 kap 9 a miljöbalken
Anmälningsblankett för anmälningspliktiga vattenverksamheter enligt 11 kap 9 a miljöbalken En avgift enligt avgiftsförordningen* på 1350 kr måste betalas in för att anmälan skall kunna behandlas. Avgiften Läs mer Per Rathsman, stadsarkitekt Susanne Jarl, miljöchef Annika Nilsson, sekreterare. Thomas Backelin. Andris Widuss