Source: http://www.instalacionesindustriales.es/normativa/medioambiente/RD646-1991.html
Timestamp: 2019-10-22 01:47:02
Document Index: 144903392

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 8', 'artículo 5', 'artículo 8', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 8', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 16']

Real Decreto 646/1991
La Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del ambiente atmosférico estableció en su artículo 3.1, que los titulares de focos emisores de contaminantes a la atmósfera, cualquiera que fuese su naturaleza, están obligados a respetar los niveles de emisión que el Gobierno establezca previamente con carácter general.
En la Directiva 88/609/CEE se da un tratamiento diferente a las instalaciones de combustión existentes y a las nuevas.
Para las instalaciones existentes, la suma de todas las emisiones anuales no deberá sobrepasar los valores que se establecen en la Directiva, siendo competencia de cada Estado la determinación de las medidas y de las instalaciones mas adecuadas en cada momento para no rebasar esos máximos. Con esta flexibilidad para diseñar el programa de medidas, se tienen en consideración las diferentes circunstancias y posibilidades de los estados miembros, uno de los criterios que han inspirado la Directiva.
En este contexto, el objeto del presente Real Decreto es incorporar al ordenamiento jurídico español la mencionada directiva que, al referirse a instalaciones de gran tamaño, mas de 50 megavatios térmicos, incidirá principal y directamente sobre las centrales eléctricas, indirectamente sobre los combustibles que utilizan, especialmente el carbón y el fue oil y, en menor medida, en otros sectores industriales como las refinerías.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Industria, Comercio y Turismo y Obras Públicas y Transportes, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 19 de abril de 1991, dispongo :
El presente Real Decreto tiene por objeto adaptar la normativa española a la directiva 88/609/CEE, del Consejo, de 24 de noviembre, y se aplicará a las instalaciones de combustión cuya potencia térmica nominal sea igual o superior a 50 MW., cualquiera que sea el tipo de combustible que utilicen (sólido, líquido o gaseoso).
Emisión , la expulsión a la atmósfera de sustancias procedentes de la instalación de combustión.
Gases residuales , las expulsiones gaseosas que contengan emisiones sólidas, líquidas o gaseosas; su caudal volumétrico se expresará en metros cúbicos por hora referidos a condiciones normales de temperatura (°C) (273 K) y de presión (760 mm Hg) (101,3 kPa), denominado en lo sucesivo m³N/h , previa corrección del contenido en vapor de agua, para las nuevas instalaciones.
Valor límite de emisión para las nuevas instalaciones, la cantidad admisible de una sustancia contenida en los gases residuales de la instalación de combustión que pueda ser expulsada a la atmósfera durante un período determinado; se determinará en masa por volumen de los gases residuales expresada en mg/m³N, entendiéndose el contenido en oxígeno por volumen en el gas residual del 3 % para los combustibles líquidos y gaseosos y del 6 % en el caso de combustibles sólidos.
Índice de desulfuración , la proporción entre la cantidad de azufre que se separe en el entorno de la instalación de combustión, durante un período determinado mediante procedimientos especialmente diseñados al respecto y la cantidad de azufre que contenga el combustible que se introduzca en las instalaciones de la planta de combustión y se utilice durante el mismo período.
Titular , cualquier persona física o jurídica que explote la instalación de combustión o que ostente directamente, o por delegación, un poder económico determinante respecto a aquella.
Combustible , cualquier materia combustible sólida, líquida o gaseosa que alimente la instalación de combustión, excepto las basuras domésticas y los residuos tóxicos o peligrosos.
Instalación de combustión , cualquier dispositivo técnico en el que se oxiden productos combustibles a fin de utilizar el calor producido de esta manera.
El presente Real Decreto solo se aplicará a las instalaciones de combustión destinadas a la producción de energía, a excepción de las que usen de manera directa el producto de combustión en procedimientos de fabricación.
Además, las instalaciones accionadas por motor diesel, de gasolina o de gas, o por turbinas de gas, sea cual fuere el combustible utilizado, no estarán sujetas a las disposiciones del presente Real Decreto. Cuando dos o mas nuevas instalaciones independientes estén instaladas de manera que sus gases residuales, a juicio de la administración competente y teniendo en cuenta factores técnicos y económicos, puedan ser expulsados por una misma chimenea, la combinación resultante de tales instalaciones se considerará como una única unidad.
Caldera mixta , cualquier instalación de combustión que pueda alimentarse simultánea o alternativamente con dos o mas tipos de combustible.
Nueva instalación , cualquier instalación de combustión para la que la autorización inicial de construcción o, en su defecto, la autorización inicial de explotación, se haya concedido a partir del 1 de julio de 1987.
Instalación existente , cualquier instalación de combustión para la que la autorización inicial de construcción o, en su defecto, la autorización inicial de explotación, se haya concedido antes del 1 de julio de 1987.
2. Los programas se establecerán y aplicarán teniendo como objetivo el respeto, mediante limitaciones adecuadas de las emisiones, al menos, de los topes de emisión y los porcentajes globales de reducción de emisiones que figuran en los anexos I y II del presente Real Decreto.
4. Si un cambio sustancial e inesperado de la demanda de energía, o de la disponibilidad de determinados combustibles o determinadas instalaciones generadoras, crease serias dificultades técnicas para la aplicación de los programas elaborados, el órgano donde resida la competencia sustantiva para la autorización de las instalaciones, determinará las modificaciones de los topes de emisiones y/o las fechas que figuran en los anexos I y II de este Real Decreto, que habrán de ser propuestos a la Comisión de la CEE.
Redacción según Real Decreto 1800/1995, de 3 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 646/1991, de 22 de abril, por el que se establecen nuevas normas sobre limitación a las emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión y se fijan las condiciones para el control de los límites de emisión de SO2 en la actividad del refino de petróleo.
1. Las nuevas instalaciones de una potencia térmica nominal igual o mayor a 400 MW, cuya utilización anual no supere las 2.200 horas (media móvil calculada en un período de cinco años) estarán sometidas a un valor límite para las emisiones de dióxido de azufre de 800 mg/Nm³.
En el caso de combustibles sólidos de importación, el valor límite de emisión de dioxido de azufre será de 800 mg/Nm³.
En el caso de combustibles sólidos nacionales, el índice de desulfuración será, al menos, del 60 %.
Para las instalaciones que utilicen combustibles sólidos de importación, o bien 7.500 MW eléctricos, o bien 50 % del conjunto de la nueva capacidad de todas las instalaciones que utilicen combustibles sólidos autorizadas hasta el 31 de diciembre de 1999, teniendo en consideración el mas bajo de estos dos valores.
La administración competente podrá autorizar a las instalaciones que quemen lignito nacional a que sobrepasen los valores límite de emisión que se fijan en el artículo 4. Si, a pesar de la aplicación de la mejor tecnología disponible que no ocasione costos excesivos, dificultades de orden mayor relacionadas con la naturaleza del lignito, lo exigiesen y si el lignito fuese una fuente esencial de combustible para las instalaciones.
Con el fin de garantizar el cumplimiento de los valores límite de emisión, por lo que respecta a los óxidos de nitrógeno contemplados en el anexo VI, la autorización a que hace referencia el artículo 4, podrá necesitar, entre otras, especificaciones de diseño adecuadas.
1. La autorización a que hace referencia el artículo 4 incluirá una disposición sobre los procedimientos relativos al mal funcionamiento o avería del equipo de reducción.
En caso de avería el titular de la instalación notificará dicha circunstancia inmediatamente a la administración competente, la cual decidirá sobre las acciones mas oportunas. En particular, la administración competente solicitará al titular que reduzca o interrumpa las operaciones tan pronto como le sea factible hasta que puedan reanudarse las operaciones con normalidad o que explote la instalación utilizando combustibles poco contaminantes, excepto en aquellos casos en que, a juicio de la administración competente, exista la necesidad acuciante de mantener el abastecimiento de electricidad. Se encargará, en particular, de que el titular tome todas las medidas necesarias para volver a poner en funcionamiento el equipo de reducción tan pronto como sea posible.
2. La administración competente podrá permitir la suspensión, por un máximo de seis meses, de la obligación de cumplir con los valores límites de emisión fijados en el artículo 4 para el dióxido de azufre en instalaciones que a dicho fin utilicen habitualmente combustible de bajo contenido de azufre, cuando el titular no este en condiciones de respetar dichos valores límite en razón de una interrupción en el suministro de combustible de bajo contenido de azufre resultante de una situación de grave penuria.
3. La administración competente podrá autorizar una excepción temporal de la obligación de respetar los valores límite de emisión previstos en el artículo 4 en los casos en que una instalación que utiliza habitualmente solo un combustible gaseoso y que, de otra forma, debería recurrir a un equipo de purificación de los gases residuales, tenga que recurrir excepcionalmente y durante un corto período al uso de otros combustibles a causa de una súbita interrupción en el aprovisionamiento de gas. La administración competente será informada inmediatamente de cada caso concreto que se plantee, por el titular de la instalación.
1. Para la concesión de la autorización contemplada en el artículo 4, destinada a una nueva instalación equipada con una caldera mixta que implique la utilización simultánea de dos o varios combustibles, la administración competente fijará los valores límite de emisión de la manera siguiente:
2. En las calderas mixtas que utilicen los residuos de destilación y de conversión del refinado del petróleo crudo, solos o con otros combustibles, para su propio consumo, serán de aplicación las disposiciones relativas al combustible que tenga el valor límite de emisión mas elevado (combustible determinante), no obstante lo dispuesto en el apartado 1, si durante el funcionamiento de la instalación la proporción en la que contribuyere dicho combustible a la suma de la energía térmica suministrada por todos los combustibles fuere, al menos, del 50 %.
Si la proporción de combustible determinante fuere inferior al 50 %, el valor límite de emisión se determinará de manera proporcional a la energía facilitada por cada uno de los combustibles, en relación con la suma de energía térmica suministrada por todos los combustibles, de la manera siguiente:
En tercer lugar, determinando los valores límite de emisión ponderados por combustible; dichos valores se obtendrán multiplicando el valor límite de emisión calculado del combustible determinante por la cantidad de energía proporcionada por el combustible determinante y multiplicando cada uno de los demás valores límite de emisión por la cantidad de energía proporcionada por cada combustible y dividiendo cada resultado por la suma de la energía térmica suministrada por todos los combustibles;
3. De manera alternativa al apartado 2, se podrá aplicar un valor límite de emisión para el dióxido de azufre de 1.000 mg/Nm³ a todas las nuevas instalaciones de refinerías, e independientemente de las combinaciones de combustibles utilizadas.
4. Para la concesión de la autorización contemplada en el artículo 4, destinada a una nueva instalación equipada con una caldera mixta que utilice alternativamente dos o mas combustibles, serán de aplicación los valores límite de emisión fijados en los anexos III a VII correspondientes a cada combustible empleado.
1. Se requerirá una evaluación de impacto ambiental de los proyectos de nuevas instalaciones de combustión de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, y el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo anterior, que incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985.
1. La autorización a que hace referencia el artículo 4, establecerá los requisitos necesarios para garantizar, de conformidad con el anexo IX, la determinación de las emisiones de las instalaciones de combustión, contempladas en el presente Real Decreto, así como de cualquier otro valor requerido para la aplicación del mismo.
Ningún valor medio mensual supera los valores límites de emisión.
Dióxido de azufre y partículas: un 97 % de todos los valores medios de cada cuarenta y ocho horas no rebasa el 110 % de los valores límite de emisión;
Óxidos de nitrógeno: un 95 % de todos los valores medios de cada cuarenta y ocho horas no rebasa el 110 % de los valores límite de emisión.
No se tomarán en consideración el período contemplado en el artículo 8, ni los periodos de arranque y de parada.
2. En los casos en que solo se exijan mediciones discontinuas u otros procedimientos de determinación apropiados, se considerará que se respetan los valores límite de emisión si los resultados de cada una de las campañas de medición, o de aquellos otros procedimientos definidos y determinados con arreglo a las modalidades establecidas por la administración competente, no sobrepasan los valores límite de emisión fijados en los anexos III a VII.
3. En los casos mencionados en los apartados 2 y 3 del artículo 5, se considerará que se han cumplido los índices de desulfuración cuando la evaluación de las mediciones efectuadas con arreglo al punto 2 de la letra a del anexo IX indique que la totalidad de los valores medios por meses naturales o la totalidad de los valores medios por meses móviles alcancen los índices requeridos de desulfuración.
No se tomarán en cuenta el período contemplado en el artículo 8, ni los períodos de arranque y de parada.
1. La Comisión de las Comunidades Europeas será informada en los supuestos previstos en los artículos 5, 6 y 7, párrafo segundo, 8, y 13.2 del presente Real Decreto.
2. Igualmente, se informará de la adopción de los programas a que se refiere el artículo 3.1 del presente Real Decreto; del resultado de su aplicación transcurrido un año de la conclusión de las distintas fases de reducción de las emisiones de las instalaciones existentes y del desarrollo de los mismos a mitad de cada fase.
En ambos casos, las emisiones se reducirán progresivamente de manera que a partir del 31 de diciembre de 1994 no se sobrepasen los niveles de emisión específicos mencionados, referidos a los gases en las mismas condiciones que se fijan para las instalaciones nuevas en el artículo 2, apartados 2 y 3, de este Real Decreto.
En las centrales de fuel-oil, las emisiones de los grupos considerados como grandes instalaciones de combustión existentes, a los efectos de este Real Decreto, se reducirán de manera que a partir del 31 de diciembre de 1991 los niveles de sus emisiones de SO2 y de partículas que tienen actualmente vigentes, en aplicación del decreto 833/1975 a instalaciones existentes o nuevas o por estar específicamente fijados en sus correspondientes resoluciones, no se sobrepasen en las mismas condiciones que se fijan para las instalaciones nuevas en el artículo 2, apartados 2 y 3, de este Real Decreto.
Tanto en las centrales de carbón como en las de fuel-oil, cuando la expulsión de gases de varios grupos que sean grandes instalaciones de combustión se realice por una chimenea única, los niveles de emisión se referirá al flujo resultante.
Cuando solo se exijan mediciones discontinuas u otros procedimientos de determinación apropiados, ningún valor de las concentraciones medias trimestrales, entendidas como media ponderada con los caudales, de las concentraciones mensuales, superará el nivel de emisión establecido.
En los supuestos en que la competencia sustantiva para la autorización de las grandes instalaciones de combustión corresponda a la Administración del Estado, el órgano competente, a los efectos del presente Real Decreto, será el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, que someterá a informe previo del Ministerio de Obras Públicas y Transportes las actuaciones reguladas en el artículo 3, apartados 1 y 4; en el artículo 4, en el artículo 6 y en el artículo 8, apartados 2 y 3.
TOPES Y OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES SO2 PARA LAS INSTALACIONES EXISTENTES (1) (2)
Emisiones de SO2 de grandes instalaciones de combustión de 1980. (Kilotoneladas) Tope de emisiones (Kilotoneladas/año) % Reducción sobre emisiones de 1980 % Reducción sobre emisiones ajustadas de 1980
2290 2290 1730 1440 0 -74 -37 -21 -40 -50
(1). Pueden producirse emisiones adicionales a causa de la capacidad autorizadas a partir de 1 de julio de 1987.
(2). Las emisiones procedentes de instalaciones de combustión autorizadas antes del 1 de julio de 1987, pero que no estuvieran en funcionamiento antes de dicha fecha y que no hayan sido tenidas en cuenta para establecer los topes de emisiones fijados por este Anexo, deberán ajustarse a los requisitos establecidos por este Real Decreto para nuevas instalaciones o ser tenidas en cuenta entre las emisiones globales procedentes de plantas existentes, que no deben superar los topes fijados en este Anexo.
TOPES Y OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES NOx PARA LAS INSTALACIONES EXISTENTES (1) (2)
Emisiones de NOx (como NO2 de grandes instalaciones de combustión de 1980. (Kilotoneladas) Tope de emisiones (Kilotoneladas/año) % Reducción sobre emisiones de 1980 % Reducción sobre emisiones ajustadas de 1980
VALORES LÍMITE DE EMISIÓN DE DIÓXIDO DE AZUFRE (SO2) PARA NUEVAS INSTALACIONES.
VALORES LÍMITE DE EMISIÓN DE SO2 DE LAS NUEVAS INSTALACIONES.
VALORES LÍMITE DE EMISIÓN DE SO2 PARA NUEVAS INSTALACIONES.
Tipos de combustible Valores límite de emisión
Gas procedente de gasificación del carbón (1)
(1). Los valores límites de emisión aplicables a este gas se fijarán en el futuro
VALORES LÍMITE DE EMISIÓN DE NOx PARA NUEVAS INSTALACIONES.
Gaseoso 250
VALORES LÍMITE DE EMISIÓN PARTÍCULAS PARA NUEVAS INSTALACIONES.
Tipo de combustible Capacidad térmica (MW th) Valores límite de emisión (mg/Nm³)
Sólido >500 90
<500 100
Líquido (1) toda la instalación 90
50 para gases producidos por la industria siderúrgica que puedan tener otros usos
(1). Se podrá aplicar un valor límite de emisión de 100 mg/Nm³ a las instalaciones con una capacidad térmica de menos de 100 MW que quemen combustible líquido con un contenido de emisión de más de 0,06%
Í NDICE DE DESULFURACIÓN
en aplicación del apartado 2 del artículo 5.
Método de medición de las emisiones.
1. Las concentraciones de SO2, partículas, NOx y oxígeno se medirán de forma continua en el caso de instalaciones nuevas con una potencia térmica nominal superior a los 300 MW. No obstante, el control del SO2 y de las partículas podrá limitarse a mediciones discontinuas o a otros procedimientos de medición apropiados en los casos en que dichas mediciones o procedimientos puedan utilizarse para determinar la concentración. Dichas mediciones o procedimientos han de ser verificados y aprobados por la administración competente.
2. En el caso de instalaciones que deban ajustarse al índice de desulfuración previsto en los apartados 2 y 3 del artículo 5, serán de aplicación los requisitos relativos a las mediciones de emisiones de SO2 establecidos en el apartado anterior. Además, el contenido de azufre del combustible utilizado en las instalaciones de la planta de combustión deberá controlarse regularmente.
3. Se informará a la administración competente sobre los cambios sustanciales en el tipo de combustible empleado o en el modo de explotación de la instalación. Estas decidirán si los requisitos de control establecidos en el apartado 1 anterior son aun adecuados o exigen ser adaptados.
Se informará a la administración competente de la determinación de los totales anuales de emisiones de SO2 y NOx cuando se proceda a un control continuo, el titular de la instalación de combustión añadirá por separado para cada agente contaminante la masa del mismo emitida cada día, de acuerdo con los índices del caudal volumétrico de los gases residuales. En caso de que no se realice un control continuo, el titular realizará la estimación de los totales anuales de emisiones con arreglo a lo dispuesto en el apartado a,1, de conformidad con lo que se establezca por la administración competente.
La Administración del Estado comunicará a la Comisión CEE el total anual de las emisiones de SO2 y de NOx de las nuevas instalaciones al mismo tiempo que la relativa a las emisiones anuales totales de las instalaciones existentes, de acuerdo con lo que se establece en el artículo 16.
1. Las centrales termoeléctricas existentes de potencia igual o superior a 50 megawatios eléctricos, que utilicen carbón como combustible principal, y las de fuel-oil y gas natural de 200 o mas megawatios eléctricos, deberán instalar, preferentemente en sus chimeneas, aparatos de medida, con transmisión de datos al cuadro de mando de la central, que hagan posible la vigilancia y registro continuo de las emisiones de anhídrido sulfuroso, de partículas y de óxidos de nitrógeno.
En refinerías, en plantas petroquímicas y en plantas de obtención de lubricantes, se instalarán medidores con registro continuo de las emisiones de anhídrido sulfuroso, de partículas y de óxidos de nitrógeno, en chimeneas o en los conductos de salida de humos que tengan conectadas instalaciones de combustión cuyas potencias sumen mas de 50 MW térmicos.