Source: http://pzp.wgpr.pl/ogloszenie-o-dobrowolnej-przejrzystosci-w-zamowieniach-z-wolnej-reki.html
Timestamp: 2018-04-24 08:25:52+00:00
Document Index: 55532946

Matched Legal Cases: ['art. 67', 'art. 146', 'art. 66', 'art. 146', 'art. 180', 'art. 146', 'art. 200', 'art. 17']

Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości w zamówieniach z wolnej ręki
Zamówienie z wolnej ręki to niekonkurencyjny tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela go po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.
Przesłanki możliwości udzielenia zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki określone zostały w art. 67 ust. 1 pzp, którego praktyczne zastosowanie niejednokrotnie niesie za sobą szereg wątpliwości. Ich wyjaśnienie w toku decydowania się na zastosowanie tego właśnie trybu udzielenia zamówienia publicznego jest niezwykle istotne między innymi z uwagi na sankcje określone w art. 146 ust. 1 pkt 1 pzp, zgodnie z którym to przepisem, w przypadku zastosowania przez zamawiającego trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki z naruszeniem przepisów ustawy, umowa podlega unieważnieniu.
Rozsądnym krokiem z punktu widzenia zamawiającego może się okazać skorzystanie z możliwości zamieszczenia ogłoszenia o zamiarze zwarcia umowy po wszczęciu postępowania w trybie z wolnej ręki (tzw. ogłoszenia o dobrowolnej przejrzystości ex ante).
Zgodnie bowiem z art. 66 ust. 2 pzp zamawiający, po wszczęciu postępowania, w trybie udzielenia zamówienia z wolnej ręki, może odpowiednio zamieścić w Biuletynie Zamówień Publicznych lub przekazać do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy zawierające co najmniej:
Konsekwencją skorzystania z tej możliwości może być aktualizacja norm wyrażonych w art. 146 ust. 2 pkt 1 pzp. Przepis ten stanowi, że umowa dotycząca zamówienia publicznego udzielonego w trybie z wolnej ręki z naruszeniem przepisów ustawy nie będzie unieważniona, jeżeli zamawiający miał uzasadnione podstawy, aby sądzić, że działa zgodnie z ustawą, a umowa została zawarta odpowiednio po upływie 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy w Biuletynie Zamówień Publicznych albo po upływie 10 dni od dnia publikacji takiego ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Regulacja ta ma na celu zachęcenie zamawiających do publikowania ogłoszeń o zamiarze zawarcia umowy w trybie udzielenia zamówienia z wolnej ręki. Dzięki temu wykonawcy mają możliwość uzyskania informacji o planowanym do udzielenia zamówieniu oraz zakwestionowania zastosowanego przez zamawiającego trybu (z wolnej ręki) w drodze złożenia odwołania (art. 180 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 1 pzp). Terminy na wniesienie odwołania są spójne z terminami, o których mowa w art. 146 ust. 2 pkt 1 pzp. Zamawiający w takim przypadku nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Krajową Izbę Odwoławczą orzeczenia w przedmiocie wniesionego odwołania.
Wskazać jednak należy, że korzystanie z dobrodziejstwa ogłoszenia ex ante dotyczy tylko przypadków pozostawania przez zamawiających w usprawiedliwionym przekonaniu, że stosując tryb z wolnej ręki nie naruszają przepisów ustawy, mimo, że de facto do takiego naruszenia dochodzi. Jeśli zatem przesłanka ta nie zostanie przez zamawiającego należycie wykazana, umowa, pomimo zamieszczenia ogłoszenia o zamiarze jej zawarcia, będzie unieważniona. Ponadto nawet uzasadnione skorzystanie z tej instytucji, jakkolwiek chroni przed unieważnieniem umowy, to jednak nie wyłącza odpowiedzialności zamawiającego z tytułu kar pieniężnych (art. 200 pzp), czy naruszenia dyscypliny finansów publicznych (art. 17 ust. 1b pkt 2 uondfp) oraz nie chroni przed możliwością nałożenia korekt finansowych (dotyczy zamówień finansowanych z udziałem środków UE).