Source: https://es.scribd.com/document/106740111/Enmiendas-de-sustitucion-de-los-despidos-en-el-Ayuntamiento-de-San-Martin-de-la-Vega
Timestamp: 2019-02-15 19:31:50
Document Index: 304007652

Matched Legal Cases: ['artículo 41', 'artículo 4', 'artículo 7', 'artículo 12', 'artículo 25', 'Artículo 16', 'Artículo 35', 'Artículo 40', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'artículo 103', 'artículo 41']

Enmiendas de sustitución de los despidos en el Ayuntamiento de San Martín de la Vega
Enmiendas de sustitución de los despidos en el Ay...
ENMIENDAS A LOS DICTÁMENES
A) PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA MEDIDA Nº1, RELATIVA A LA MEDIDA DE GASTOS DE PERSONAL, INCLUIDO EN LA MEMORIA EXPLICATIVA DE LOS CONTENIDOR DEL PLAN DE AJUSTE APROBADO EN SESIÓN PLENARIA DE 30 DE MARZO DE 2012.... B) PROPUESTA DE APROBACIÓN DE LA MEMORIA JUSTIFICATIVA POR LA QUE SE INICIA EL PROCEDIMIENTO DE DESPIDO COLECTIVO DE 14 EMPLEADOS LABORALES FIJOS.... PRESENTADAS POR LOS CONCEJALES DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA:  DON...  DON..  DOÑA..
El Pleno del Ayuntamiento en la sesión celebrada el pasado día 30 de marzo de 2012 aprobó el Plan de Ajuste previsto en el Real Decreto-Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales. El mencionado Plan de Ajuste contemplaba un ahorro en gastos de personal funcionario y laboral por importe de 498.016€ para el año 2013, y que se materializaría con la adopción de las siguientes medidas: a) Reducción al 50% de jornada a 8 puestos de personal laboral. b) Amortización de 11 puestos de personal laboral fijo. c) Amortización de 8 puestos de personal laboral interino. d) Reducción del complemento específico al personal funcionario en relación al trabajo desarrollado. No obstante, el Equipo de Gobierno y en aras a evitar las anteriores medidas propuso a los representantes del personal (funcionarios y laborales) un acuerdo que se alcanzaría con la adopción de una de las siguientes dos opciones:  Opción A. Reducción del 7,64% del salario de todos los trabajadores municipales, manteniendo la jornada laboral en 37,5 horas de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual, con la voluntad política de recuperar ese porcentaje de forma paulatina en una situación de mejora económica que posibilite unos ingresos estables a partir del año 2015.  Opción B. Mantenimiento de la jornada laboral en 35 horas semanales para todos los trabajadores municipales, y la reducción del salario en la misma proporción, esto es el 6,67% y la diferencia hasta 7,64, el 0,97%, recuperarlo con ingresos extraordinarios no presupuestados en el Plan de Ajuste, mediante una gratificación en el primer trimestre del año y recuperación de forma paulatina en una situación de mejora económica que posibilite unos ingresos estables a partir del año 2015.
En definitiva, cualquiera de las dos opciones supondría para el personal laboral una modificación sustancial de las condiciones de trabajo, de carácter colectivo, que se regulan en el artículo 41 del Estatuto de los Trabajadores. Con respecto a las dos opciones planteadas por el Equipo de Gobierno decir que los representantes de los empleados públicos manifestaron al Ayuntamiento: a) Personal Laboral. Los trabajadores celebraron una asamblea, el pasado día 24 de abril, y acordaron casi por unanimidad (57 votos a favor, 9 abstenciones y 1 voto en contra) su acuerdo con la opción B, que supone una modificación sustancial de las condiciones de trabajo, de carácter colectivo. b) Personal funcionario. Celebraron otra asamblea, el mismo día, y aunque reconocen que el Ayuntamiento podría reducir unilateralmente las retribuciones a los funcionarios mediante una modificación de la RPT y su correspondiente valoración de puestos de trabajo, rechazan unánimemente las medidas presentadas por el Equipo de Gobierno. Durante el mes de junio de 2012 por representantes del Equipo de Gobierno se propuso a dos (de los 8) trabajadores previstos la reducción de su jornada de trabajo, solo aceptando uno de ellos. Se desconoce cuáles han sido los criterios tenidos en cuenta para la elección de esos dos trabajadores, el por qué han sido dos en lugar de ocho y las causas de que no se haya ofertado a otro trabajador la posibilidad de reducción rechazada. Lo cierto es que a finales en el citado mes de junio se contactó directamente con varios trabajadores y se les informó que serían despedidos. Tras todo ello, por parte del Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento se manifestó a la Primera Teniente de Alcalde la voluntad de realizar al Equipo de Gobierno una propuesta que evitara cualquier despido, para lo que solicitarían la información oportuna. Ya en el mes de septiembre el Equipo de Gobierno del PP presenta un propuesta concreta de realizar un despido colectivo que afecta a 14 trabajadores contratados en régimen laboral y otra para modificar el plan de ajuste en ese sentido.
PLANTEAMIENTO INADECUADO DE LA PROPUESTA DE ACUERDO CON LOS FUNCIONARIOS.
Plantear una propuesta de acuerdo al colectivo de funcionarios pero siendo los laborales los que paguen si no aceptan los primeros no parece lo adecuado. En otras palabras, proponer al personal funcionario que se baje el sueldo, pero que si no acepta se despide a laborales parece una negociación muy desequilibrada para el segundo de los colectivos. Solo tiene una explicación: que no se pueda alcanzar un acuerdo con los funcionarios y así se facilite la obcecación del equipo de gobierno de eliminar a trabajadores que políticamente no son afines, la limpieza ideológica. El colectivo de funcionarios conoce que el Ayuntamiento puede reducir unilateralmente sus retribuciones, mediante una modificación las cuantía del complemento específico de la RPT y su correspondiente valoración de puestos de trabajo.
En cualquier caso, aunque hubiera acuerdo con el personal funcionario para la retribución de sus retribuciones debería actuarse conforme al artículo 4 del Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el Régimen de las Retribuciones de los Funcionarios de Administración Local. “1. El complemento específico está destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos de trabajo en atención a su especial dificultad técnica, dedicación, incompatibilidad, responsabilidad, peligrosidad o penosidad. En ningún caso podrá asignarse más de un complemento específico a cada puesto de trabajo, aunque al fijarlo podrán tomarse en consideración conjuntamente dos o más de las condiciones particulares mencionadas que puedan concurrir en un puesto de trabajo. 2. El establecimiento o modificación del complemento específico exigirá, con carácter previo, que por la Corporación se efectúe una valoración del puesto de trabajo atendiendo a las circunstancias expresadas en el número 1 de este artículo. 3. Efectuada la valoración, el Pleno de la Corporación, al aprobar la relación de puestos de trabajo, determinará aquellos a los que corresponde un complemento específico, señalando su respectiva cuantía. 4. La cantidad global destinada a la asignación de complementos específicos figurará en el presupuesto y no podrá exceder del límite máximo expresado en el artículo 7.2. a) de esta norma.”
JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA DE LOS DESPIDOS
En la memoria que suscribe la Concejal de Hacienda y Personal una serie de causas que obligan al Ayuntamiento a aprobar el Plan de Ajuste que de alguna manera conlleva la reducción de los gastos de personal (laboral y funcionario). Muy resumidamente serían: a) Disminución de ingresos. Fundamentalmente el ICIO, como consecuencia de práctica paralización del sector de la construcción, y en la participación de tributos del Estado, como consecuencia de la caída de los ingresos del Estado caen los locales. A este respecto hay que decir, que con independencia que compartir la afirmación de esa bajada de ingresos, también es cierto que la subida que ha experimentado el padrón del IBI de naturaleza urbana (en 2012 DRN 5.319.127,62, frente a los 2.904.556,61 de 2009 y 3.624.937,07 en 2010) compensa con creces la bajada experimentada en los dos conceptos anteriores. b) Aumento de gastos Casi solamente en un caso se puede compartir el análisis que realiza el Equipo de Gobierno del PP, al aumento de casi un 10% anual de las retribuciones de los empleados públicos municipales durante el periodo de 2007/2009. Sin embargo en la mayoría de otros gastos solo cabe decir que el Gobierno del PP ha estado realizando una gestión de despilfarro de los recursos municipales y ha dilapidado una situación económica heredada soportable generando un escenario de práctica quiebra en las finanzas municipales, y nos explicamos:  NUNCA el Ayuntamiento ha llegado a reconocer obligaciones en la partida de fiestas por más de 1.000.000€ como ocurrió el año 2008. Se llegó a pagar hasta por el Pregón de Fiestas.  Anteriores equipos de Gobierno del PSOE decidieron, por ahorro, eliminar una de los dos fiestas patronales. El PP en el año 2003 la repuso (durante sus 6 mese de gobierno) y las volvió a celebrar a partir de 2008.
El PP decidió romper con la tradición de cobrar en las actuaciones musicales que tenían lugar en las fiestas de abril. Era mucho más popular esta acción. Ni que decir tiene cuantos recursos económicos se destinaron a la campaña de navidad del 2007/2008. Se instaló una cantidad de alumbrado extraordinario jamás conocido en el municipio y se llegaron a alquilar camellos para la cabalgata de Reyes. Todos recordamos la ambulancia municipal de 24 horas de servicio y con personal sanitario. Un gasto de unos 250.000€ año que no nos podíamos permitir. Pero el despropósito mayor, sin ninguna duda, fue la privatización de los servicios de limpieza viaria y recogida de basura y el de jardinería. Esta privatización supone un encarecimiento con respecto a la prestación directa de, al menos, un 30%. Todos recordamos como para convencer a muchos trabajadores para que votaran que sí a la privatización se les subió el sueldo (mediante un ascenso), hay que pagar un 21% de IVA y el beneficio industrial y los gastos generales. Transporte público urbano. Es un servicio obligatorio que deben prestar los municipios cuando tienen una población superior a 50.000 habitantes. Hasta el años 2007, que el PP llega al gobierno, había una línea circular que conectada la estación de ferrocarril. Pero el Equipo de Gobierno decide crear otras dos, gasta cientos de miles de euros en varios años. Se ha pasado de reconocer obligaciones por importe de 178.459,40€ en 2008, a 430.000,00€ en 2009 y 340.000,00€ en 2010. Dedicaciones exclusivas de cargos electos y de personal de confianza. Nunca ha habido tantos cargos con dedicación exclusiva como en la legislatura 2007/2011: Cargos políticos Legislatura TOTAL Gobierno Oposición Confianza 1999/2003 3 2 1 6 (*) 2003/2007 5 1 3 9 2007/2011 6 1 3 10 2011/2012 6 1,5 3 10,5 (*) En teoría son 4. El 5º es el portavoz de IU que se integra en el Gobierno Municipal. Errónea política financiera. El gobierno del PP ha utilizado a los proveedores, fundamentalmente a las empresas concesionarias de la explotación de los servicios municipales, como entidades que financiaban las necesidades de tesorería del Ayuntamiento, como si fueran bancos. Y un largo etcétera…
Pero hemos de destacar que el formalismo que la concejala de Hacienda utiliza en su memoria justificativa de los despido, poco o nada tiene que ver con las explicaciones mentirosas y faltas de rigor que se recogen en Revista AVANZA (que a modo de GRANMA del PP-SMV edita el Ayuntamiento). Llegaron a afirmar la culpa que el Ayuntamiento de San Martín de la Vega aprobar el Plan de Ajuste era de Zapatero, que en 2011 se gastó 90.000 millones de euros de más. Y no es cierto, pues de esa cantidad casi 40.000 millones corresponden a las comunidades autónomas y ayuntamientos. Nunca reconocerán que la mayor parte de la inversión en obras (casi 6 millones de euros) provinieron en la legislatura del 2007/11 del Plan E del Gobierno de Zapatero.
Pero, a mayor abundamiento, el que la Administración General del Estado cerrara con un déficit en 2011 del 5,3% del PIB (0,3% más de lo previsto) no implica que los ayuntamientos tengan que aprobar un Plan de Ajuste. No tiene nada que ver. De hecho Fuenlabrada no se acogió al Real Decreto-Ley 4/2012.
En otras ocasiones, como el gobierno municipal del PP nunca puede tener la culpa de las cosas malas, achacan la mala situación económica a la herencia recibida en junio de 2007. Analicémosla. Para ello utilizaremos el dato del remanente de tesorería. El remanente de tesorería representa la situación de superávit o déficit que tiene el ayuntamiento al finalizar el ejercicio, situación que es acumulada, es decir, que se ha originado a lo largo de los distintos ejercicios pasados. Tal situación deriva de la gestión presupuestaria del ejercicio corriente y de los ejercicios cerrados y de otras operaciones no presupuestarias. Por tanto, representa la liquidez acumulada o la necesidad de financiación, si es negativo, del Ayuntamiento y constituye un indicador de su salud financiera. La anterior lamentable política que el PP llevó a cabo se tradujo en un aumento exorbitante tanto del remanente de tesorería negativo como de la deuda comercial, según muestran los siguientes datos (a 31 de diciembre de cada año): Remanente tesorería para gastos generales -462.288,29 -3.366.895,76 -6.091.719,67 -8.464.511,63 -9.853.290,01 -9.396.643,16 Obligaciones pendientes de pago 2.590.058,20 5.539.798,87 8.652.605,25 11.517.337,61 13.669.630,71 14.852.695,54
AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El PSOE que tuvo la responsabilidad (en solitario o con IU) desde 1979 hasta junio de 2007 dejó una herencia de -462.288,29€ a 31.12.2006. Como a 31.12.2007 se elevó el remanente de tesorería a líquido -3.366.895,76€ podemos dividirla entre los dos gobiernos de ese año. Al PSOE-IU que dejaron de gobernar a mediado de junio le corresponderían alrededor de 1.500.000€, pero esa cantidad se multiplicó por seis al final de la legislatura. Aun recordamos el inicio de la legislatura de 2007 con esa Operación de choque de limpieza con vehículos y empleados municipales trabajando jornadas de mañana y tarde (y el correspondiente pago de miles de euros en horas extraordinarias al personal laboral durante algunos meses).
EL PORQUÉ NO SON ACEPTABLES LOS DESPIDOS DE TRABAJADORES EXISTIENDO OTRAS SOLUCIONES MUCHO MENOS TRAUMÁTICAS Los culpables de la situación económica del Ayuntamiento es el Equipo de Gobierno del PP
Queda meridianamente demostrado que más 80% de la deuda ha sido generada por gobiernos del PP y que la suscripción del préstamo de más de 9 millones de euros
para el pago de proveedores es lo que provoca la aprobación del Plan de Ajuste que se salda con tener que pagar más de 1.000.000€, de media, durante los próximos diez años (más del doble del coste de personal a ahorrar con la propuesta de despidos). Por lo tanto, la receta para curar al enfermo la extiende el mismo médico que provocó la enfermedad. A quién sí habría que despedir es a ese conjunto de responsables políticos, y sus asesores, que han llevado al Ayuntamiento a esta situación y en solo cuatro años. Y además, nadie ha explicado hasta la fecha el porqué del colectivo de empleados públicos solo le toca pagar la factura al personal laboral. Y si se analiza la relación de trabajadores que se pretenden despedir (o disminuir jornada) se observa la existencia de, en bastantes casos, un común denominador: personas simpatizantes, que han pertenecido o que pertenecen a partidos de la oposición municipal. Y claro, esto contrasta con la forma de actuar del gobierno municipal en los casos de sus simpatizantes. Analizaremos el caso de uno de ellos (de una persona destacada por su participación en las campañas electorales del PP). Era personal laboral (electricista) y se le prepara un proceso selectivo a la “medida”, a modo de una funcionarización ¿de qué? De inspector Servicios e Instalaciones Municipales, Obras y Actividades, subgrupo C1. Sí, ahora que los servicios técnicos tienen menos trabajo por la caída de la construcción, en 2012 se finaliza el proceso de funcionarización de otra persona más para los Servicios Urbanísticos. Se le modifica el complemento específico aumentándolo de unos 11.000€ al año a 19.000, como algún A1 del Ayuntamiento. Esa subida del complemento casi equivale al coste del monitor de teatro que se propone despedir.
Inconsistencia de los criterios de para decidir a quién se despide
Con independencia de la argumentación siguiente, entendemos que no se justifica el despido de trabajador alguno. Dejado esto claro vamos a repasar los criterios que recoge la memoria de la concejala, y en los que se basa para realizar los despidos: 1º. Primer criterio y fundamental suprimir puestos de aquellas áreas en las que se han reducido en mayor medida las actividades (Cultura y Deportes), y dentro de esas Áreas suprimir los puestos que ven eliminadas o suprimidas sus funciones. 2º. Segundo criterio es suprimir los puestos afectados por modificación de forma organizativa de la prestación de las funciones a ellos encomendadas. 3º. Tercer criterio suprimir puestos de trabajo por redistribución interna de funciones. En definitiva esto tiene toda la pinta de que primero decido a qué personas quiero despedir y luego me invento un número de criterios suficientes, para que al menos uno le pueda ser aplicado al candidato a despedir elegido. Si aplicáramos el primer criterio pudiera ocurrir que el Área más afectada por la reducción de actividades fuera el de Urbanismo como consecuencia de la caída de la construcción de viviendas (factores exógenos a las decisiones municipales), y este caso habría que suprimir algún puesto de trabajo de funcionario (artículo 12 y 57 del Reglamento de Funcionarios de la Administración Local) y el del político responsable de esta materia.
Pues no ha sido así, se ha hecho todo lo contrario se ha cubierto una nueva plaza (Inspector de Obras) convocada para un laboral y se le ha subido el complemento específico, como ya se ha indicado. Se suprimen: Coordinador de Cultura. Coordina a 22 trabajadores y cuatro edificios (Centro Cívico Cultural, Biblioteca, Auditorio y Escuela de Música y Danza). Se propone despedir a cuatro trabajadores (Coordinadora, Mediador Juvenil, Monitor de Teatro y Bibliotecaria). Se deja una biblioteca sin bibliotecario. Los 18 trabajadores que quedarían se integrarían en nuevo Área, la de Educación y Cultura. Parte de sus funciones serán asumidas por el Concejal. A esto se le conoce por laboralización de la política (una justificación para cobrar más de 1.000€ al mes) y por intrusismo. Otras funciones serán asumidas por el Coordinador del Área unificada de Educación y Cultura Mediado Juvenil Lo justifican porque han disminuido las actividades de Juventud. El Gobierno del PP opta por eliminar las políticas de juventud que empezaron a desarrollarse hace más de 20 años. Parte de sus funciones serán asumidas por el Concejal. A esto se le conoce por laboralización de la política (una justificación para cobrar más de 1.000€ al mes) y por intrusismo. Otras funciones serán asumidas por el Coordinador del Área unificada de Educación y Cultura Bibliotecaria Con 26 años de experiencia, se deja una biblioteca sin ningún bibliotecario. Monitor de Teatro Es una actividad deficitaria. Con la subida en el complemento específico que se hace al Inspector (C1) se podría salvar este puesto de trabajo. Con respecto al Área de Cultura si el Ayuntamiento no dedica recursos a actividades culturales es porque no quiere. Recursos hay, podían repartirse los 230.000€ de indemnizaciones de los despidos para este tipo de actividades en los tres próximos años. Resulta del todo inaceptable que se diga en la Memoria de la concejala que en los 10 próximos años no van a producirse nuevas actividades culturales. Actitud coherente con las políticas neoliberales del PP. Área de Deportes. Esta área que estaba integrada por 13 trabajadores, después de despidos, quedaría con cinco trabajadores (el coordinador de deportes, 3 conserjes y una limpiadora). Se afirma que el Ayuntamiento no puede asumir el 72% del coste de las actividades, pero no se indica cuales se suprimirán y las que se mantendrán. Se elimina el único administrativo que tiene el Área. Si aplicamos el segundo criterio, el Área que más está privatizando servicios es la de Deportes (gimnasio, piscinas, pistas...); por lo tanto también está suprimiendo actividades, pero no se suprime el puesto de Coordinador de Deportes.
Como la mayoría de las actividades se van a externalizar se supone que el criterio aplicable es el 2º, pero no se entiende el porqué la adjudicataria de esos servicios no absorben al personal. Coordinadora de Salud y Servicios Sociales Se la despide porque no aceptó la reducción de jornada a 50%. No es creíble que sus funciones pasen a la Unidad de Control Ambiental (no tiene casi nada que ver). El Ayuntamiento dejará de contar con un técnico en salud, sanidad, consumo, integración y social y mujer. Actitud coherente con las políticas neoliberales del PP. Director Médico de la Residencia. La supresión de este puesto supondrá que nuestros mayores estarán peor atendidos porque no habrá ningún técnico municipal, con conocimientos suficientes que supervise la gestión del servicio. ¿Por qué no se descuenta su sueldo (o parte de él) del importe de la licitación? ¿Por qué no pasa a formar parte de la plantilla de la nueva responsable de la gestión del servicio? Administrativo de Consumo. Se suprime porque la competencia en defensa de consumidores es propia de la Comunidad de Madrid. Aquí no le es aplicable ninguno de los tres criterios. Se hace caso omiso al artículo 25.2.g) de la Ley de Bases del Régimen Local. Para información al consumidor habrá que ir a Madrid. Auxiliar de Registro De los 5 (2 laborales y 3 funcionarios) puestos sobra uno. Pero un laboral, no un funcionario ¿Por qué? No lo explican. Aquí se introduce una consideración nueva, se queda el que, de los laborales, más tiempo lleve realizando esas tareas. No como en el caso de la bibliotecaria que se va la que más tiempo lleva.
Los motivos centrales de nuestra oposición a los despidos
Pero es hora que justifiquemos nuestra oposición a tan irracional propuesta de despidos, que basamos en los siguientes motivos:
A) De legalidad.
Artículo 16 CE El hacer una lista de trabajadores a despedir basándose claramente en su orientación ideológica, aunque se intente vestirlo de aspectos organizativos (como ya hemos visto), supone una agresión al derecho fundamental garantizado por nuestra Constitución de libertad ideológica. Artículo 35 CE. 1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo. (Principios rectores de la política social y económica) Artículo 40 CE.
1. Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa, en el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán una política orientada al pleno empleo. Artículo 43. 2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. Artículo 44. 1. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.
B) Colisiona con el modelo de Empleo Público actual
La Constitución Española (artículo 103.3) establece que el acceso a la función pública será de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, y la necesidad de establecer las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. El Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), que viene a materializar el anterior mandato constitucional, recoge que “en materia de acceso al empleo público ha sido preocupación esencial garantizar en la mayor medida posible la aplicación de los principios de igualdad, mérito y capacidad, así como la transparencia de los procesos selectivos y la objetividad de la selección.” Para el EBEP la función pública está constituida, entre otros, por  Funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo.  Personal laboral: el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas. Por lo tanto, se ha producido profunda transformación en cuanto a la estabilidad en el empleo, que garantiza la profesionalidad y la imparcialidad de los empleados públicos, desde la reforma acometida en 1918 por el Estatuto de Maura, que suprimió definitivamente las cesantías (el gobierno entrante cesaba a los funcionarios y nombraba a otros de su confianza). El modelo que nos proponen en San Martín es otro. Parte de las funciones del personal despedido son asumidas por los concejales (al menos por el de cultura). A este fenómeno se le conoce por laboralización de la política (una justificación para cobrar más de 1.000€ al mes) y por intrusismo. Ese anhelo al “Civil Service” británico al que aspira la función pública europea queda truncado en San Martín de la Vega en el que los políticos hacen de funcionarios y cuando se van se “llevan” el conocimiento del funcionamiento de los servicios públicos, y el que venga que .....
C) Supone un ataque a la estabilidad en el empleo, una despreocupación mucho mayor que la empresa privada
Recientemente, el 25 de enero de 2012, las organizaciones empresariales (CEOE y CEPYME) y las sindicales (UGT y CCOO) han suscrito el II Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva 2012, 2013 y 2014 (BOE n 31, de 06.02.2012). Uno de los apartados de este acuerdo regula el apartado relativo a la flexibilidad interna, particularmente la que opera en espacios temporales reducidos para hacer frente a la coyuntura, favoreciendo una mayor estabilidad en el empleo, evitando el recurso al despido.
D) Resulta antieconómica y desprecia los principios de eficacia y eficiencia
 La propuesta de despido supone un gasto adicional de cómo consecuencia de las indemnizaciones de unos 230.500€, cuantía que podría dedicarse a actividades para los vecinos, que compensen de alguna el alto nivel de impuestos que soportan. Las arcas públicas del Estado tendrán que soportar las prestaciones por desempleo (en un escenario de excesivo déficit público). Disminuirán el número de cotizantes a la Seguridad Social. Disminuye el número de efectivos que prestan servicios públicos (sin ahorrar coste)
E) Falta de sensibilidad social y de solidaridad
No alcanzamos a entender como existiendo otras soluciones (como la posibilidad de reducir los salarios) el Equipo de Gobierno del PP se incline por una vía mucho más traumática y que generan un alto nivel de sufrimiento en los trabajadores afectados por los despidos y a sus familias. ¿Es posible que, según está la situación del empleo en nuestro país, puedan mirarles a la cara sin remordimientos después de colaborar a arruinarles la vida?
F) La cuantía de las retribuciones actuales de los empleados públicos municipales soporta una bajada temporal, aunque con esfuerzos.
Para estudiar la posibilidad que la cuantía del ajuste pudiera ser absorbida por una disminución en las retribuciones se pensó en compararlas con las de otros Ayuntamientos o Comunidades Autónomas, pero el resultado pudiera resultar muy irregular. Finalmente se optó por comparar las retribuciones de los empleados municipales con los de la Administración General Estado, y ha arrojado el siguiente resultado: 1) Personal funcionario. Se observa que las retribuciones del los funcionarios del Ayuntamiento están por encima de las del Estado, en más de un 30 % de media (aunque en un puesto de trabajo subgrupo C1, NCD 18, está en +70%). 2) Personal laboral. Se observa que las retribuciones del personal Laboral del Ayuntamiento están por encima de las del Estado, sobre un 40 % de media. Estas comparativas no pueden ser vistas como un hecho absoluto, pero si parecen indicar una tendencia clara: las retribuciones del personal de la Administración Local, y en concreto la que nos ocupa, están por encima de las del personal del Estado, y por tanto podrían asumir, temporalmente, una minoración.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA MEDIDA Nº1, RELATIVA A LA MEDIDA DE GASTOS DE PERSONAL, INCLUIDO EN LA MEMORIA EXPLICATIVA DE LOS CONTENIDOR DEL PLAN DE AJUSTE APROBADO EN SESIÓN PLENARIA DE 30 DE MARZO DE 2012.
Se propone sustituir la parte dispositiva del dictamen por la siguiente: 1º.- MODIFICAR la medida nº1, relativa a gasto de personal, contenida en la Memoria explicativa del Plan de Ajuste aprobado en la sesión plenaria del 30 de marzo de 2012, quedando redactada de la siguiente forma 3.1. Modificación de los puestos de trabajo afectados 3.1.1. Amortización de 1 puesto laboral interino (vacante de monitor deportivo) 3.1.2. Modificación sustancial de las condiciones de trabajo, de carácter colectivo, de todo el personal laboral del Ayuntamiento, disminuyendo la jornada a 35 horas y la reducción del salario en la misma proporción, esto es el 6,67% y la diferencia hasta 7,64, el 0,97%, recuperarlo con ingresos extraordinarios no presupuestados en el Plan de Ajuste, mediante una gratificación en el primer trimestre del año y recuperación de forma paulatina en una situación de mejora económica que posibilite unos ingresos estables a partir del año 2015. 3.1.3. Reducción de las retribuciones del personal funcionario modificación del complemento específico para el personal funcionarios y previa la realización de la oportuna valoración del puesto de trabajo, conforme dispone el Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el Régimen de las Retribuciones de los Funcionarios de Administración Local. 2º.- INCOAR expediente tendente al estudio, diseño y aprobación de una nueva estructura organizativa de la Administración Municipal derivada del anterior punto del presente acuerdo. 3º.- FACULTAR a la Sra. Alcaldesa Presidenta para la firma de cuantos documentos sean necesarios y para la ejecución del presente acuerdo
PROPUESTA DE APROBACIÓN DE LA MEMORIA JUSTIFICATIVA POR LA QUE SE INICIA EL PROCEDIMIENTO DE DESPIDO COLECTIVO DE 14 EMPLEADOS LABORALES FIJOS ......
Se propone sustituir la parte dispositiva del dictamen por la siguiente: 1º.- RECHAZAR la memoria justificativa por la que se inicia el procedimiento de despido colectivo de 14 empleados laborales fijos. 2º. CONSIDERAR aprobada la modificación sustancial de las condiciones de trabajo, de carácter colectivo, de todo el personal laboral del Ayuntamiento, de conformidad con el artículo 41 del Estatuto de los Trabajadores, y que supondrá a partir del 1 de enero de 2013: Reducción de la jornada laboral a 35 horas semanales para todos los trabajadores municipales, y la reducción del salario en la misma proporción, esto es el 6,67% y la diferencia hasta 7,64, el 0,97%, recuperarlo con ingresos extraordinarios no presupuestados en el Plan de Ajuste, mediante una gratificación en el primer trimestre del año y recuperación de forma paulatina en una situación de mejora económica que posibilite unos ingresos estables a partir del año 2015. 3º.- REQUERIR a los representantes del personal laboral para la firma del oportuno acuerdo. 4º.-INCOAR expediente de modificación del complemento específico para el personal funcionario y previa la realización de la oportuna valoración de puestos de trabajo, conforme dispone el Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el Régimen de las Retribuciones de los Funcionarios de Administración Local. 5º.- FACULTAR a la Sra. Alcaldesa Presidenta para la firma de cuantos documentos sean necesarios y para la ejecución del presente acuerdo.
San Martín de la Vega, 20 de septiembre de 2012
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