Source: http://finansepubliczne.bdo.pl/biuletyn/71/budzet/wydatki-niewygasajace.html
Timestamp: 2014-11-22 02:35:16+00:00
Document Index: 117742566

Matched Legal Cases: ['art. 191', 'art. 191', 'art. 191', 'art. 5', 'art. 34', 'Art. 11']

Wydatki niewygasające
Jesteś tutaj: Strona główna / BDO Finanse Publiczne nr 12 (26) Grudzień 2009 / Budżet / Wydatki niewygasające
BDO Finanse Publiczne nr 12 (26) Grudzień 2009
Rachunkowość budżetowa bez tajemnicBudżetFinanse z odpowiedzialnościąPrzepisy prawne i orzecznictwoJednostki finansów publicznychPrawo zamówień publicznychFinanse samorządoweFinanse pod kontroląFundusze unijneDotacje ze środków publicznychDaniny publiczneDobre książki	A A A
(Autor: Lucyna Hanus, Źródło: Portal RB)
Czy możliwe jest dokonywanie zmian w planie wydatków niewygasających w roku, w którym następuje ich faktyczne wykonanie (przesunięcie pomiędzy paragrafami poszczególnych rozdziałów)? Czy plan wydatków niewygasających nie może być przekroczony w rozdziałach, czy w paragrafach?
Nie jest możliwa zmiana planu niewygasających wydatków w roku, w którym następuje ich faktyczne wykonanie. Wydatki niewygasające traktuje się jako wydatki wykonane, stąd przepisy ustawy o finansach publicznych1 nie przewidują dokonywania jakichkolwiek zmian w planie tych wydatków i to zarówno w zakresie zadań, jak i terminów ich realizacji (uchwała RIO w Bydgoszczy z 28 maja 2008 r., XIV/16/08, OwSS 2008, nr 4). Zmiana uchwały po rozpoczęciu nowego roku budżetowego stanowi naruszenie prawa (uchwała RIO w Katowicach z 25 marca 2005 r., 37/VIII/2005, OwSS 2005, nr 4).
Niewygasające wydatki na podstawie wykazu ustala organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w drodze uchwały (art. 191 ust. 2 ufp). Uchwała w sprawie niewygasających wydatków powinna być podjęta przed upływem roku budżetowego. Łącznie z wykazem wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego, organ stanowiący ustala plan finansowy tych wydatków. Plan finansowy niewygasających wydatków powinien obejmować także wydatki, które nie wygasają z mocy prawa (art. 191 ust. 1a ufp).
Zgodnie z art. 191 ust. 1a ufp nie wygasają z upływem roku budżetowego wydatki budżetowe jednostki samorządu terytorialnego przeznaczone na programy i projekty realizowane przy udziale środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2-4 ufp. Plan finansowy niewygasających wydatków, także tych, które nie wygasają z mocy prawa, powinien być określony w pełnej szczegółowości: dział, rozdział i paragraf (analogicznie jak plan wydatków budżetu w układzie wykonawczym). Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych2 klasyfikacja paragrafów wydatków i środków jest czterocyfrowa. Czwartą cyfrą paragrafu jest cyfra zero lub inna cyfra - od 1 do 9.
Przykładowo wszystkie wydatki ponoszone w trakcie realizacji przedsięwzięć w ramach danego programu lub projektu finansowanego ze środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Unii Europejskiej powinny być oznaczone odpowiednio cyfrą 8 i cyfrą 9.
Czwarta cyfra paragrafu wydatków nie określa rodzaju wydatków, tylko sposób ich finansowania. W trakcie realizacji niewygasających wydatków może wystąpić konieczność zmiany czwartej cyfry paragrafów z czwartą cyfrą inną. Dopuszcza się możliwość ewidencji na kontach jednostki budżetowej wykonania niewygasających wydatków w paragrafach z inną czwartą cyfrą niż wskazana w planie niewygasających wydatków, wskazaną przez zarządzającego projektem (służby merytoryczne). W takim przypadku klasyfikacja wydatków ujętych w planie niewygasających wydatków i wykazanych w rocznym sprawozdaniu budżetowym Rb-28S na podstawie ksiąg rachunkowych budżetu (a nie jednostki budżetowej) pozostaje bez zmian. Rozliczenia środków przekazanych na realizację niewygasających wydatków należy dokonać w ramach danego trzycyfrowego paragrafu.
Podczas wydatkowania środków publicznych na podstawie planu niewygasających wydatków obowiązują ogólne zasady gospodarki finansowej. Podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest ustalony - dla bieżącego roku budżetowego - plan dochodów i wydatków oraz plan niewygasających wydatków. Plan niewygasających wydatków jest częścią planu wydatków budżetowych w zakresie niewykonanych wydatków, które zostały zatwierdzone do realizacji w roku następnym. W związku z powyższym wydatki ujęte w tym planie stanowią nieprzekraczalny limit (art. 34 ust. 1 pkt 2 ufp). Ich realizacja powinna następować w granicach kwot określonych w planie wydatków, w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.
Dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu upoważnienia jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych3. Granice upoważnienia do dokonywania wydatków wyznacza plan wydatków, także plan niewygasających wydatków, określony dla danej podziałki klasyfikacyjnej. Suma wydatków wykonanych w ramach danego trzycyfrowego paragrafu nie może być wyższa od planu niewygasających wydatków ustalonego dla danego paragrafu (w ramach rozdziału) oraz zadania.
Ustawa z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 249 poz. 2104 ze zm.).
Rozporządzenie Ministra Finansów z 14 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 107 oiz. 726 ze zm.).
Art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 14 poz. 114 ze zm.)
Lucyna Hanus	<< powrót
Patrzą nam na ręce
Jak poprawnie zakwalifikować zakup pszenicy dla uczniów w celach szkoleniowych?
Podatek się należy
Zmiany ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Zmiany klasyfikacji budżetowej obowiązujące od 1 stycznia 2009 r.
Wydatki strukturalne – klasyfikacja i sprawozdawczość
Amortyzacja środków trwałych w przypadku przekształcenia zakładu budżetowego w spółkę z o.o.
Po ocenie protest
Spis gminnych dłużników
Rozliczenia jednostek sektora finansów publicznych z budżetem a odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (cz. I)
Trudne limity zadłużenia
Zmiany w zakresie wdrażania funduszy strukturalnych
Dotacja rozwojowa w instytucjach kultury
Praktyczne zasady stosowania klasyfikacji budżetowej
Jak budżetować unijne wydatki
Sporządzanie sprawozdań budżetowych
Kiedy trzeba zwrócić dotację
Kiedy niższe odsetki Zmiany w przepisach
ARCHIWUM	Poprzedni numer: 9/2012
Awa Maria
Bajor Przemyslaw
Bartoszewicz Artur
Barwicka Małgorzata
Będzieszek Marcin
Białończyk Wojciech
Bieniaszewska Aleksandra
Bosakowska Joanna
Brennek Małgorzata
Brzeska Paulina
Brzeszczyńska Stella
Budzisz Norbert Bury Michał
Cellary dr Mieczysława
Chałupka Anna
Chorążak Agata
Chrząszcz Krystyna
Ciąglewicz-Miśta Aleksandra
Cieślak-Wróblewska Anna Ciszewska-Gajda Joanna
Czachór Zbigniew
Czech Gabriela
Członkowska Joanna
Czołpińska Ewa
Czuż Sławomir
Czyczyło Jakub
Dąbrowska Joanna
Dąbrowska Monika
Dębek Joanna
Dobosiewicz Ewa
Donimirski Adam
Dzięgiel-Matras Agata
Fabin Barbara
Fijałkowski Maciej
Fischer dr Bogdan
Florczak Paweł
Gajda Olga
Gajos Bogdan
Gałczyńska-Lisik Katarzyna
Garczarek Elżbieta
Gołuch dr Adam
Gonera Hubert
Górecki Emil
Grabowska-Klimczak Kamila
Hamernik Nina
Hanus Lucyna
Hońdo Tomasz
Huebner Danuta
Hyla Waldemar
Iglińska Elżbieta
Iwuć dr Katarzyna
Izydorek Katarzyna
Jakacka Beata
Janewicz Katarzyna
Jankoś Konrad
Jaroniec-Leszkowska Sylwia
Jarska Izabella
Jaworski Rafał
Jaz Arisa
Jurewicz Daniel
Kaniszewska Antonina
Kaparska Katarzyna
Karwat Monika
Kasiak Łukasz
Kawa Szymon
Kędzierski Denis
Kierzkowski Tomasz
Kisielewska Justyna
Klat-Górska dr Elżbieta
Klat-Wertelecka dr Lidia
Klawenek Artur Klimek Krzysztof
Kmieciak Hanna
Knosala prof. zw. dr hab. Ernest
Kołaczyńska-Wyszogrodzka Iwona
Koperska Agnieszka
Kopka Izabella
Kornatowicz Grzegorz
Korniejenko Kinga
Kozieł Hubert
Kozik Michał
Krasuski Konrad
Krawczykowska Emilia
Kropidłowska Zofia
Krzemień Rafał
Kulig Marian
Kwaśniewski Marceli
Kwiatkowska-Ciotucha Dorota
Kwiecień Małgorzata
Lachiewicz Wojciech
Laskowska Agnieszka
Laszczyński Łukasz
Leszczyński Tomasz
Leszkowski Piotr
Lewicki Arkadiusz
Lewicki Bogdan
Lipiec Dariusz
Lubińska Małgorzata
Lubińska Teresa
Lubińska, Tomasz Strąk, Alberto Lozano Platonoff, Marcin Będzieszek, Magdalena Godek Teresa
Lukoszek Katarzyna
Maciejewska dr Aleksandra
Majewski Hubert
Makowski Michał
Makowski Rafał
Marciniak Aneta
Marczewska Joanna
Margiel dr Marta
Mazur Ewelina
Mazur Szymon
Mbewe Richard
Mekiński Maciej
Michalski Maurycy
Michalski Robert
Mieszkowski Maciej
Mikuła Patrycja
Mirska Agnieszka
Misterek dr Wojciech
Murkowska Lidia
Nadolna Bożena
Napiórkowski Michał
Niewęgłowski Adam
Nosal-Biesiadecka Barbara
Nowicki Józef Edmund
Nowicki Remigiusz
Nyczaj Krzysztof
Ochocka Ewa
Okularczyk Małgorzata
Oswiadczenie-o-stanie-kontroli-zarzadczej Oświadczenie o stanie kontroli zarządczej
Paczocha Mirosław
Pająk Piotr
Pałgan Rafał
Pieńkowska Urszula
Pięcek Beata
Pijaczyński Marcin
Piwowarski Sebastian
Platonoff Alberto Lozano
Pogodzińska Lidia
Przybył Michał
Raczkiewicz Zbigniew
Radlińska Kira
Rek Justyna
Rolka Wenanta Anna
Rosati prof. Dariusz
Rostocka Aleksandra
Rudnicka dr Bożena
Rydzewska Ewa
Rydzewska-Włodarczyk dr Marzena
Sałuda Daniel
Samelak Anna
Sawicki Kazimierz
Schaeffer-Kurkowiak Justyna
Schwarzgruber Małgorzata
Sendrowski Paweł
Sienicka Elżbieta
Siwik Robert
Skarbek Małgorzata Maria
Skiba Halina
Skibiński dr Andrzej
Skomra Marcin
Skowronek Agnieszka
Skrzypska Dorota
Skwierczyński Michał
Skwierzyńska Anna
Sławińska-Tomtała Ewa
Smakulski Jakub
Smoleń Monika
Sołtysińska dr Aleksandra
Stańczyk Anna
Stasikowski dr Rafał
Stec Katarzyna
Stępień Krzysztof
Stępniewska Irmina
Strąk dr Tomasz
Strąk Tomasz
Strużkiewicz Robert
Szemraj Marcin
Szkarłat Krystyna
Szlachta Stanisława
Świderek dr Izabela
Taborska Justyna
Talik Arkadiusz
Trzebińska Paulina
Twarowski Andrzej
Typa Magdalena
Typek Mirosław
Voss Grażyna
Wagner Marcin
Waloszczyk-Kłopeć Ewa
Węsierski Jacek
Wicik Grzegorz
Wielicki Piotr
Winkowska Urszula
Wojcieszek Dominik
Wojtania Tomasz
Wołczak Barbara
Woźniczko Karolina
Załuska Urszula
Zawadzki Karol
Zienkiewicz Anna
Zołotar Anna
Żuchowska-Bednarz Anna
SZKOLENIA	CIT i VAT w branży: transport, spedycja, logistyka
Warszawa, 25 listopada 2014 - 26 listopada 2014	CIT i VAT w branży turystyczno - hotelarskiej
Warszawa, 11 grudnia 2014 - 12 grudnia 2014	CIT i VAT dla banków i innych instytucji finansowych
Warszawa, 5 grudnia 2014	CIT i VAT w branży turystyczno - hotelarskiej
Kraków, 15 grudnia 2014 - 16 grudnia 2014	CIT i VAT w branży energetycznej
Katowice, 27 listopada 2014 - 28 listopada 2014	NASI PARTNERZY