Source: http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2012/075/pda/016.html
Timestamp: 2013-05-23 17:22:42
Document Index: 272103313

Matched Legal Cases: ['artículo 9', 'artículo 11', 'artículo 9', 'artículo 31', 'artículo 2', 'artículo 73', 'artículo 84', 'artículo 41', 'artículo 79', 'artículo 84', 'artículo 41', 'artículo 20', 'artículo 8', 'artículo 76', 'artículo 76']

BOC - 2012/075. Martes 17 de Abril de 2012 - Anuncio 1981
BOC - 2012/075. Martes 17 de Abril de 2012 - 1981 V. ANUNCIOS - Otros anuncios - Presidencia del Gobierno
1981 - Dirección General de Ordenación y Promoción Turística.- Anuncio por el que se hace pública la Resolución de 3 de abril de 2012, sobre notificación de Orden/Resolución de expediente sancionador, a titulares de empresas y actividades turísticas de ignorado domicilio.
Resolución de la Viceconsejería de Turismo del Gobierno de Canarias, recaída en el expediente sancionador nº 140/11 instruido a Brian Nevin, titular de la explotación turística del establecimiento denominado "Apartamento El Mirador (apto. M-103)".
2º) El 12 de septiembre de 2011 se ordenó la iniciación de expediente sancionador, que lleva el nº 140/11, formulándose los hechos imputados y nombrándose al Instructor y Secretario del procedimiento.
Primero: explotar turísticamente el apartamento M-103 del Complejo denominado "El Mirador", careciendo del libro de inspección de Turismo.
Segundo: explotar turísticamente el apartamento M-103 del Complejo denominado "El Mirador" careciendo de las hojas de reclamaciones obligatorias.
En primer lugar, como cuestión previa, manifestar que examinado el expediente de referencia, no consta, al formular la presente Resolución sancionadora, que el/la titular consignado/a haya presentado alegaciones ni aportado prueba alguna que desvirtúe los hechos imputados por la Resolución de iniciación notificada mediante acuse de recibo, procediéndose a formular la presente Resolución sancionadora en aplicación de lo que se prevé en el artículo 9.4 del Decreto 190/1996, de 1 de agosto, regulador del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia turística y de la inspección de turismo (BOC nº 103, de 21.8.96), el cual dispone que en la comunicación que se dirija a los interesados se les advertirá que de no efectuar alegaciones sobre el contenido de la resolución de iniciación del procedimiento en el plazo previsto en el artículo 11.2 del presente Decreto, la misma podrá considerarse propuesta de resolución.
El presente expediente sancionador se ha iniciado conforme al Decreto 190/1996, de 1 de agosto, regulador del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia turística y de la inspección de turismo (BOC nº 103, de 21 de agosto), que reconoce en su artículo 9.1.b) la iniciativa propia del órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador cuando tenga conocimiento directo o indirecto de las conductas o hechos tipificados como infracción turística. En este sentido, se ha constatado por la Inspección de Turismo la existencia del anuncio que figura en la página web Owners Direct from Home Hawai referente al apartamento M-103 del complejo denominado "El Mirador" que constituye una prueba notoria y directa de que dicho apartamento se oferta en alquiler mediante precio de 230 libras por semana en los períodos de abril a septiembre y 400 libras por semana en el período comprendido del 21 de diciembre al 4 de enero, indicando su situación geográfica en un entorno turístico, actividades de ocio que puedan realizar sus ocupantes durante su estancia, los servicios que ofrece el citado apartamento así como las condiciones de reserva, datos todos ellos que revelan que el indicado apartamento se explota turísticamente. Así se define en el artículo 31.2 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, que establece que "Se entenderá prestado un servicio de alojamiento turístico cuando se oferte en libre concurrencia la estancia en el establecimiento de forma temporal, sin constituir cambio de residencia para la persona alojada". No se trata, por tanto, de una simple publicidad de un producto que se pueda adquirir en tiendas o a través de internet, sino de la puesta en marcha de una actividad turística cuyo inicio requiere la tenencia de una documentación turística, como es el libro de inspección de turismo y las hojas de reclamaciones, con independencia de que hayan tenido o no clientes.
Como consecuencia de la mencionada oferta publicitada en internet, se efectuó consulta sobre los datos obrantes en el programa de información turística Turidata relativos al complejo de apartamentos "El Mirador" comprobándose que ninguno de los apartamentos de dicho complejo figura registrado como establecimiento turístico, incluido el apartamento M-103, lo que desvela que el mismo carece de documentación turística, esto es, de libro de inspección de turismo y de las hojas de reclamaciones.
En cuanto a la responsabilidad del expedientado, que el artículo 2.1.b) de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, establece que la citada Ley será especialmente aplicable a las empresas que desarrollen actividades o que ofrezcan servicios de alojamiento de cualquier tipo, así como los establecimientos donde los realicen. En consonancia con ello, el artículo 73 de dicha Ley, referido a las personas responsables establece que: "Son responsables de las infracciones turísticas las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, que realicen las acciones u omisiones tipificadas por esta Ley". Así pues, el titular responsable de la explotación turística deberá cumplir con los preceptos legales que la normativa en materia turística impone y, por consiguiente, ha de responder por no tener el libro de inspección de turismo y las hojas de reclamaciones a disposición del inspector de turismo y de sus clientes, respectivamente, desprendiéndose de todo ello los hechos infractores concretos y determinados en los artículos 76.9 y 76.4 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, modificada por la Ley 14/2009, de 30 de diciembre.
En relación con el primero de los hechos infractores imputados, el artículo 84 de la referida Ley de Ordenación del Turismo de Canarias y, más detalladamente, el artículo 41 del Decreto 190/1996, de 1 de agosto, regulador del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia turística y de la inspección de turismo (BOC nº 103, de 21 de agosto) refleja la obligatoriedad de tener a disposición de los inspectores de turismo en todo momento y en el lugar donde se desarrolle la actividad turística el libro de inspección, ya que este proporciona a aquellos el conocimiento de los datos de la empresa o establecimiento turístico del que se trate, de los cambios experimentados en la misma como pueden ser la titularidad, la categoría y demás datos que procedan y les permite realizar diligencias sobre su visita e incluso detallar en el mismo aquellas observaciones que tengan por conveniente, sin olvidar que mediante dicho libro se lleva el control de las hojas de reclamaciones entregadas al establecimiento.
En cuanto al segundo de los hechos infractores imputados, debe tenerse en cuenta que la función de las hojas de reclamaciones consiste en dar a conocer a la Administración las anomalías detectadas en los servicios de actividades turísticas y en el disfrute y utilización de los establecimientos de esta naturaleza, a efectos de promover las medidas oportunas para su corrección, al mismo tiempo que dichas hojas suponen una garantía de defensa del usuario turístico ante la prestación de un servicio que, a su juicio, no haya sido la adecuada.
La carencia por tanto de estos documentos supone que no se le garantice al usuario turístico aspectos tan fundamentales como seguridad, la calidad que recibe, el producto que se le oferta, el derecho a reclamar, etc.; siendo esto además desconocido por el usuario que de buena fe confía en que los establecimientos que se ofertan cumplen las condiciones y requisitos exigidos en la normativa turística.
Respecto al tercero de los hechos infractores imputados consistente en: "Explotar turísticamente el apartamento M-103 del Complejo denominado El Mirador sin disponer del cartel anunciador de la existencia de las hojas de reclamaciones" se acuerda sobreseer este hecho infractor, dado que la carencia de las hojas de reclamaciones impide la exhibición del citado cartel.
En la imposición de las sanciones se han tenido en cuenta los criterios establecidos en el artículo 79.2 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, modificada por la Ley 14/2009, de 30 de diciembre, tales como la posición del infractor en el mercado, al tratarse de un establecimiento situado en Los Cristianos, zona eminentemente turística del municipio de Arona, en el que se ejerce la actividad turística de alojamiento en la modalidad extrahotelera de apartamento; la repercusión sobre la imagen turística, ya que la zona turística en la que se encuentra el apartamento de referencia no puede permitirse una actividad que se mueva fuera del marco legal que afecte a una industria tan importante porque la imagen que se proyecta fuera del Archipiélago Canario, ni es limpia ni es sólida y crea incertidumbre, al dejar al usuario turístico desprovisto de la garantía que supone el control en el funcionamiento de la actividad turística por parte de la Administración. Además se ha tenido en cuenta el criterio de las repercusiones para el resto del sector, ya que la oferta turística incontrolada de estos apartamentos supone un deterioro del sector productivo, toda vez que el incremento de plazas alojativas en el mercado implica una bajada de los precios del producto turístico, con el consiguiente perjuicio para aquellos que ejercen la actividad cumpliendo la normativa exigida y obteniendo por ello un menor beneficio.
Normas: hecho primero: artículo 84 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC nº 48, de 21 de agosto) en relación con el artículo 41 del Decreto 190/1996, de 1 de agosto, regulador del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia turística y de la inspección de turismo (BOC nº 103, de 21 de agosto). Hecho segundo: artículo 20.1 de la Ley 7/1995, de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC nº 48, de 19 de abril) en relación con el artículo 8 del Decreto 168/1996, de 4 de julio, por el que se regulan las características de las hojas de reclamaciones y el procedimiento de tramitación de las reclamaciones (BOC nº 88, de 22 de julio).
Tipificación: hecho primero: artículo 76.9 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, modificada por la Ley 14/2009, de 30 de diciembre (BOC nº 2, de 5.1.10). Hecho segundo: artículo 76.4 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, modificada por la Ley 14/2009, de 30 de diciembre (BOC nº 2, de 5.1.10).
Imponer a Brian Nevin, con N.I.E. X7358847C, titular del establecimiento denominado Apartamento "El Mirador (apto. M-103)" sanción de multa por cuantía total de 13.800,00 euros, correspondiendo la cantidad por el:
La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso de alzada, ante el Excmo. Sr. Presidente del Gobierno de Canarias, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo prevenido en los artículos 114 y siguientes de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero (BOE nº 12, de 14.1.99), y sin perjuicio de cualquier otro recurso que pudiera interponerse.