Source: http://www.slideshare.net/florezitaflorez1/decreto-1295-de1994-ok-14148815
Timestamp: 2015-10-14 03:22:54
Document Index: 321510392

Matched Legal Cases: ['artículo 139', 'artículo 42', 'artículo 279', 'artículo 21', 'artículo 11', 'artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 94', 'artículo 20', 'artículo 18', 'artículo 33', 'artículo 91', 'artículo 29', 'artículo 27', 'Artículo 20', 'artículo 32', 'artículo 33', 'artículo 34', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 6', 'Artículo 23', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 43', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 47', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 139', 'artículo 86', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 55', 'artículo28', 'artículo 64', 'artículo 28', 'artículo 39', 'artículo 88', 'artículo 88', 'artículo 91']

Diario Oficial 41.405 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (junio 22) por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.El Ministro de Gobierno de la República de Colombia, delegatariode funciones presidenciales otorgadas mediante el Decreto 1266de 1994, en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidaspor el numeral 11 del artículo 139 de la Ley 100 de 1993, DECRETA: Capítulo I DISPOSICIONES GENERALES1 Fe de erratas:En la edición número 41.405 del 24 de junio de 1994, se publicó el Decretonúmero 1295 de 1994, por el cual se determina la organización y administra-ción del sistema general de riesgos profesionales. Dicho decreto en suartículo 42 aparece incompleto. A continuación publicamos el textocompleto del referido artículo.“Articulo 42. Monto de la Incapacidad Permanente Parcial. Todo afiliadoal sistema general de riesgos profesionales a quien se le defina una incapaci-dad permanente parcial, tendrá derecho a que se le reconozca una indemni-zación en proporción al daño sufrido, a cargo de la entidad administradorade riesgos profesionales, en una suma no inferior a un salario base deliquidación, ni superior a veinticuatro (24) veces su salario base de liquida-ción”.2 Modificada por la Ley 776 de 20023 Reglamentado (desarrollado) por los Decretos: 4747 de 2007, 2313 de2006; 3615 de 2005; 448 de 2003; 1607 de 2002; 1200 de 1999, 206 de1999; 16 de 1997; 1530 de 1996; 2100 de 1995; 1859 de 1995; 676 de1995; 1833 de 1994; 1832 de 1994; 1831 de 1994; 1772 de 1994; 1771 de1994; 1542 de 1994;Decreto 1295 de 1994 1/54
1º. Definición.El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto deentidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destina-dos a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectosde las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles conocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.El Sistema General de Riesgos Profesionales establecido en esteDecreto forma parte del Sistema de Seguridad Social Integral,establecido por la Ley 100 de 1993.Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas conla prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profe-sionales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, con lasmodificaciones previstas en este Decreto, hacen parte integrantedel sistema general de riesgos profesionales. 2º. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesio-nales.El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene los siguientesobjetivos:a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendien-tes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la poblacióntrabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de laorganización del trabajo que puedan afectar la salud individual ocolectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, quími-cos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y deseguridad.b) Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajado-res y las prestaciones económicas por incapacidad temporal a quehaya lugar frente a las contingencias de accidente de trabajo yenfermedad profesional.c) Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicaspor incapacidad permanente parcial o invalidez, que se deriven delas contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesio-nal y muerte de origen profesional.Decreto 1295 de 1994 2/54
d) Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen delos accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y elcontrol de los agentes de riesgos ocupacionales. 3º. Campo de aplicación.El Sistema General de Riesgos Profesionales, con las excepcionesprevistas en el artículo 279 de la ley 100 de 1993, se aplica atodas las empresas que funcionen en el territorio nacional, y a lostrabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores público,oficial, semioficial, en todos sus órdenes, y del sector privado engeneral. 4º. Características del Sistema.El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene las siguientescaracterísticas:a) Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.b) Las entidades administradoras del Sistema General de RiesgosProfesionales tendrán a su cargo la afiliación al sistema y laadministración del mismo.c) Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General deRiesgos Profesionales.d) La afiliación de los trabajadores dependientes es obligatoriapara todos los empleadores.e) El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema Gene-ral de Riesgos Profesionales, además de las sanciones legales,será responsable de las prestaciones que se otorgan en este decre-to.f) La selección de las entidades que administran el sistema es librey voluntaria por parte del empleador.g) Los trabajadores afiliados tendrán derecho al reconocimiento ypago de las prestaciones previstas en el presente Decreto.h) Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionalesestán a cargo de los empleadores.i) La relación laboral implica la obligación de pagar las cotizacio-nes que se establecen en este decreto.Decreto 1295 de 1994 3/54
j) Los empleadores y trabajadores afiliados al Instituto de SegurosSociales para los riesgos de ATEP, o a cualquier otro fondo o cajaprevisional o de seguridad social, a la vigencia del presentedecreto, continúan afiliados, sin solución de continuidad, alSistema General de Riesgos Profesionales que por este decreto seorganiza.k) La cobertura del sistema se inicia desde el día calendariosiguiente al de la afiliación.l) Los empleadores solo podrán contratar el cubrimiento de losriesgos profesionales de todos sus trabajadores con una solaentidad administradora de riesgos profesionales, sin perjuicio delas facultades que tendrán estas entidades administradoras parasubcontratar con otras entidades cuando ello sea necesario. 5º. Prestaciones asistenciales.Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enferme-dad profesional tendrá derecho, según sea el caso, a:a) Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica;b) Servicios de hospitalización;c) Servicio odontológico;d) Suministro de medicamentos;e) Servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento;f) Prótesis y órtesis, su reparación, y su reposición solo en casosde deterioro o desadaptación, cuando a criterio de rehabilitaciónse recomiende;g) Rehabilitaciones física y profesional;h) Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesa-rios para la prestación de estos servicios.Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados delaccidente de trabajo o la enfermedad profesional, serán prestadosa través de la Entidad Promotora de Salud a la cual se encuentreafiliado en el Sistema General de Seguridad Social en Salud,salvo los tratamientos de rehabilitación profesional y los serviciosde medicina ocupacional que podrán ser prestados por las entida-des administradoras de riesgos profesionales.Decreto 1295 de 1994 4/54
Los gastos derivados de los servicios de salud prestados y quetengan relación directa con la atención del riesgo profesional,están a cargo de la entidad administradora de riesgos profesiona-les correspondiente.La atención inicial de urgencia de los afiliados al sistema, deriva-dos de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, podrá serprestada por cualquier institución prestadora de servicios de salud,con cargo al sistema general de riesgos profesionales. 6º. Prestación de los servicios de salud.Para la prestación de los servicios de salud a los afiliados alSistema General de Riesgos Profesionales, las entidades adminis-tradoras de riesgos profesionales deberán suscribir los convenioscorrespondientes con las Entidades Promotoras de Salud.El origen determina a cargo de cual sistema general se imputaránlos gastos que demande el tratamiento respectivo. El GobiernoNacional reglamentará los procedimientos y términos dentro delos cuales se harán los reembolsos entre las administradoras deriesgos profesionales, las Entidades Promotoras de Salud y lasinstituciones prestadoras de servicios de salud.Las entidades administradoras de riesgos profesionales reembol-sarán a las Entidades Promotoras de salud, las prestacionesasistenciales que hayan otorgado a los afiliados al sistema generalde riesgos profesionales, a las mismas tarifas convenidas entre laentidad promotora de salud y la institución prestadora de serviciosde salud, en forma general, con independencia a la naturaleza delriesgo. Sobre dichas tarifas se liquidará una comisión a favor de laentidad promotora que será reglamentada por el Gobierno Nacio-nal, y que en todo caso no excederá al 10%, salvo pacto encontrario entre las partes.La institución prestadora de servicios de salud que atienda a unafiliado al sistema general de riesgos profesionales, deberá infor-mar dentro de los 2 días hábiles siguientes a la ocurrencia delaccidente de trabajo o al diagnóstico de la enfermedad profesio-nal, a la entidad promotora de salud y a la entidad administradorade riesgos profesionales a las cuales aquel se encuentre afiliado.Decreto 1295 de 1994 5/54
Hasta tanto no opere el Sistema General de Seguridad Social enSalud, mediante la subcuenta de Compensación del Fondo deSolidaridad y Garantía, las entidades administradoras podráncelebrar contratos con instituciones prestadoras de servicios desalud en forma directa; no obstante se deberá prever la obligaciónpor parte de las entidades administradoras, al momento en que seencuentre funcionando en la respectiva región las EntidadesPromotoras de Salud, el contratar a través de éstas cuando esténen capacidad de hacerlo.Para efecto de procedimientos de rehabilitación las administrado-ras podrán organizar o contratar directamente en todo tiempo laatención del afiliado, con cargo a sus propios recursos.Finalmente, las entidades administradoras podrán solicitar a laEntidad Promotora de Salud la adscripción de institucionesprestadoras de servicios de salud. En este caso, la entidad admi-nistradora de riesgos profesionales asumirá el mayor valor de latarifa que la Institución prestadora de servicios de salud cobre porsus servicios, diferencia sobre la cual no se cobrará la sumaprevista en el inciso cuarto de este artículo. . La prestación de servicio de salud se hará en lascondiciones medias de calidad que determine el Gobierno Nacio-nal, y utilizando para este propósito la tecnología disponible en elpaís. 7º. Prestaciones económicas.Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enferme-dad profesional tendrá derecho al reconocimiento y pago de lassiguientes prestaciones económicas:a) Subsidio por incapacidad temporal;b) Indemnización por incapacidad permanente parcial;c) Pensión de Invalidez;d) Pensión de sobrevivientes; y,e) Auxilio funerario.Decreto 1295 de 1994 6/54
Capítulo II RIESGOS PROFESIONALES DEFINICIONES 8º. Riesgos Profesionales.Son Riesgos Profesionales el accidente que se produce comoconsecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y laenfermedad que haya sido catalogada como profesional por elGobierno Nacional. 9o. Accidente de Trabajo.Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga porcausa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajadoruna lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez ola muerte.Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante laejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución deuna labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas detrabajo.Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzcadurante el traslado de los trabajadores desde su residencia a loslugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministreel empleador.4 5 10. Excepciones.No se consideran accidentes de trabajo:a) El que se produzca por la ejecución de actividades diferentespara las que fue contratado el trabajador, tales como laboresrecreativas, deportivas o culturales, incluidas las previstas en el4 Sentencia C-858-06. los numerales 9, 10 y 13 en la expre-sión “En forma voluntaria” del Decreto Ley 1295/94.5 Nota de la Relatoría. Mediante Auto 051 de 2007, se corrigió un errorinvoluntario presentado en la parte resolutiva de la sentencia C-858 de2006, en su numeral primero.Decreto 1295 de 1994 7/54
artículo 21 de la ley 50 de 1990, así se produzcan durante lajornada laboral, a menos que actúe por cuenta o en representacióndel empleador.b) El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante lospermisos remunerados o sin remuneración, así se trate de permi-sos sindicales. 11. Enfermedad Profesional.Se considera enfermedad profesional todo estado patológicopermanente o temporal que sobrevenga como consecuenciaobligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabaja-dor, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que hayasido determinada como enfermedad profesional por el gobiernonacional. 1. El gobierno nacional, oído el concepto del ConsejoNacional de Riesgos Profesionales, determinará, en forma perió-dica, las enfermedades que se consideran como profesionales.Hasta tanto, continuará rigiendo la tabla de clasificación deenfermedades profesionales contenida en el Decreto número 778de 1987. 2. En los casos en que una enfermedad no figure en latabla de enfermedades profesionales, pero se demuestre la rela-ción de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales seráreconocida como enfermedad profesional, conforme lo estableci-do en el presente Decreto.6 12. Origen del accidente, de la enfermedad y la muerte.Toda enfermedad o patología, accidente o muerte, que no hayansido clasificados o calificados como de origen profesional, seconsideran de origen común.La calificación del origen del accidente de trabajo o de la enfer-medad profesional será calificado, en primera instancia por lainstitución prestadora de servicios de salud que atiende al afiliado.6 Sentencia C-1155-08. el artículo 11 del Decreto Ley 1295 de1994Decreto 1295 de 1994 8/54
El médico o la comisión laboral de la entidad administradora deriesgos profesionales determinará el origen, en segunda instancia.Cuando surjan discrepancias en el origen, estas serán resueltas poruna junta integrada por representantes de las entidades adminis-tradoras, de salud y de riesgos profesionales.De persistir el desacuerdo, se seguirá el procedimiento previstopara las juntas de calificación de invalidez definido en los artícu-los 41 y siguientes de la ley 100 de 1993 y sus reglamentos. Capítulo III AFILIACION Y COTIZACIONES AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES AFILIACION 13. Afiliados.Son afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales:a) En forma obligatoria:1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vincu-lados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos;2. Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez, que sereincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes,vinculados mediante contrato de trabajo o como servidorespúblicos, y3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquenfuente de ingreso para la respectiva institución, cuyo entrenamien-to o actividad formativa es requisito para la culminación de susestudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad conla reglamentación que para el efecto se expida.b) En forma voluntaria: 7Los trabajadores independientes, de conformidad con la regla-mentación que para tal efecto expida el gobierno nacional.7 Sentencia C-858-06. los numerales 9, 10 y 13 en la expre-sión “En forma voluntaria” del Decreto Ley 1295/94.Decreto 1295 de 1994 9/54
. La afiliación por parte de los empleadores se realizamediante el diligenciamiento del formulario de afiliación y laaceptación por la entidad administradora, en los términos quedetermine el reglamento. 14. Protección a estudiantes.El seguro contra riesgos profesionales protege también a losestudiantes de los establecimientos educativos públicos o priva-dos, por los accidentes que sufran con ocasión de sus estudios.El gobierno nacional, previo concepto del Consejo Nacional deRiesgos Profesionales, decidirá la oportunidad, financiamiento ycondiciones de la incorporación de los estudiantes a este seguro,la naturaleza y contenido de las prestaciones que deberán preverlas pólizas que emitan las entidades aseguradoras de vida queobtengan autorización de la Superintendencia Bancaria para laexplotación del ramo de seguro de riesgos profesionales, o lascondiciones para la cobertura por parte del Instituto de SegurosSociales. COTIZACIONES 15. Determinación de la cotización.Las tarifas fijadas para cada empresa no son definitivas, y sedeterminan de acuerdo con:a) La actividad económica;b) Índice de lesiones incapacitantes de cada empresa; y,c) El cumplimiento de las políticas y la ejecución de los progra-mas sobre salud ocupacional, determinados por la entidad admi-nistradora de riesgos profesionales correspondiente, de conformi-dad con los reglamentos expedidos para tal fin por el GobiernoNacional. 88 Ley 776 de 2002, í . Determinación de la cotización. Losliterales del artículo 15 del Decreto-ley 1295 de 1994 quedarán así:a) La actividad económica;b) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de lasiniestralidad de cada empresa;Decreto 1295 de 1994 10/54
16. Obligatoriedad de las cotizaciones.Durante la vigencia de la relación laboral, los empleadores de-berán efectuar las cotizaciones obligatorias al Sistema General deRiesgos Profesionales.El no pago de dos o más cotizaciones periódicas, implica, ademásde las sanciones legales, la desafiliación automática del SistemaGeneral de Riesgos Profesionales, quedando a cargo del respecti-vo empleador la responsabilidad del cubrimiento de los riesgosprofesionales.9 Para la afiliación a una entidad administradora serequerirá copia de los recibos de pago respectivos del trimestreinmediatamente anterior, cuando sea el caso. . En aquellos casos en los cuales el afiliado percibasalario de dos o más empleadores, las cotizaciones correspondien-tes serán efectuadas en forma proporcional al salario base decotización a cargo de cada uno de ellos. 17. Base de Cotización.La base para calcular las cotizaciones del Sistema General deRiesgos Profesionales, es la misma determinada para el Sistemac) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programade salud, ocupacional de empresa elaborado con la asesoría de la adminis-tradora de riesgos profesionales correspondiente y definido con base en losindicadores de estructura, proceso y resultado que establezca el GobiernoNacional. á . Todas las formulaciones y metodologías que se utilizan para ladeterminación de la variación de la cotización, son comunes para todas lasAdministradoras de Riesgos Profesionales y no pueden ser utilizadas paraprácticas de competencia desleal, so pena de la imposición de multascorrespondientes.9 Sentencia C-250-04. la frase “El no pago de dos o máscotizaciones periódicas, implica, además de las sanciones legales, ladesafiliación automática del Sistema General de Riesgos Profesionales,quedando a cargo del respectivo empleador la responsabilidad delcubrimiento de los riesgos profesionales”, contenida en el inciso segundodel artículo 16 del Decreto ley 1295 de 1994.Decreto 1295 de 1994 11/54
General de Pensiones, establecida en los artículos 18 y 19 de laley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios. 18. Monto de las cotizaciones.El monto de las cotizaciones no podrá ser inferior al 0.348%, nisuperior al 8.7%, de la base de cotización de los trabajadores acargo del respectivo empleador. 19. Distribución de las cotizaciones.La cotización para el Sistema General de Riesgos Profesionales sedistribuirá de la siguiente manera:a) El 94% para la cobertura de las contingencias derivadas de losriesgos profesionales, o para atender las prestaciones económicasy de salud previstas en este decreto, para el desarrollo de progra-mas regulares de prevención y control de riesgos profesionales, derehabilitación integral, y para la administración del sistema;b) El 5% administrados en forma autónoma por la entidad admi-nistradora de riesgos profesionales, para el desarrollo de progra-mas, campañas y acciones de educación, prevención e investiga-ción de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales delos afiliados, que deben desarrollar, directamente o a través decontrato, las entidades administradoras de riesgos profesionales, yc) El 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales de que trata elartículo 94 de este Decreto. 20. Ingreso Base de Liquidación.Se entiende por ingreso base para liquidar las prestacioneseconómicas previstas en este decreto:a) Para accidentes de trabajo.El promedio de los seis meses anteriores, o fracción de meses, siel tiempo laborado en esa empresa fuese inferior a la base decotización declarada e inscrita en la entidad administradora deriesgos profesionales a la que se encuentre afiliado.b) Para enfermedad profesional.El promedio del último año, o fracción de año, de la base decotización obtenida en la empresa donde se diagnosticó la enfer-Decreto 1295 de 1994 12/54
medad, declarada e inscrita en la entidad administradora deriesgos profesionales a la que se encuentre afiliado.10 21. Obligaciones del Empleador.El empleador será responsable:a) Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores asu servicio;b) Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administra-dora de riesgos profesionales correspondiente, dentro de losplazos que para el efecto señale el reglamento;c) Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y delos ambientes de trabajo;d) Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programade salud ocupacional de la empresa, y procurar su financiación;e) Notificar a la entidad administradora a la que se encuentreafiliado, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesiona-les;f) Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social elcomité paritario de salud ocupacional o el vigía ocupacionalcorrespondiente;g) Facilitar la capacitación de los trabajadores a su cargo enmateria de salud ocupacional, yh) Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales ala que está afiliado, las novedades laborales de sus trabajadores,incluido el nivel de ingreso y sus cambios, las vinculaciones yretiros. . Son además obligaciones del empleador las conteni-das en las normas de salud ocupacional y que no sean contrarias aeste Decreto. 22. Obligaciones de los trabajadores.Son deberes de los trabajadores:10 Sentencia C-1152-05. el artículo 20 del Decreto Ley 1295de 1994.Decreto 1295 de 1994 13/54
a) Procurar el cuidado integral de su salud;b) Suministrar información clara, veraz y completa sobre suestado de salud;c) Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligacionescontraídas por los empleadores en este Decreto;d) Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los pro-gramas de salud ocupacional de la empresa;e) Participar en la prevención de los riesgos profesionales a travésde los comités paritarios de salud ocupacional, o como vigíasocupacionales;f) Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales,deberán mantener actualizada la información sobre su domicilio,teléfono y demás datos que sirvan para efectuar las visitas dereconocimiento;g) Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales,deberán informar a la entidad administradora de riesgos profesio-nales correspondiente, del momento en el cual desaparezca o semodifique la causa por la cual se otorgó la pensión. 23. Acciones de Cobro.Sin perjuicio de la responsabilidad del empleador de asumir losriesgos profesionales de sus trabajadores, en caso de mora en elpago de las primas o cotizaciones obligatorias corresponde a lasentidades administradoras de riesgos profesionales adelantar lasacciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obliga-ciones del empleador, de conformidad con la reglamentación queexpida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidaciónmediante la cual la administradora de riesgos profesionalesdetermine el valor adeudado, prestara mérito ejecutivo. Capítulo IV CLASIFICACION 24. Clasificación.La clasificación se determina por el empleador y la entidadadministradora de riesgos profesionales al momento de la afilia-ción.Decreto 1295 de 1994 14/54
Las empresas se clasifican por las actividades que desempeñan, deconformidad con lo previsto en este capítulo. 25. Clasificación de empresa.Se entiende por clasificación de empresa el acto por medio delcual el empleador clasifica a la empresa de acuerdo con la activi-dad principal dentro de la clase de riesgo que corresponda yaceptada por la entidad administradora en el termino que determi-ne el reglamento.Cuando una misma empresa tuviese mas de un centro de trabajo,podrá tener diferentes clases de riesgo, para cada uno de ellos porseparado, bajo un misma identificación, que será el numero deidentificación tributaria, siempre que exista diferenciación claraen la actividad que desarrollan, en las instalaciones locativas y enla exposición a factores de riesgo ocupacional. 26. Tabla de Clases de Riesgo.Para la Clasificación de Empresa se establecen cinco clases deriesgo: Tabla de Clases de RiesgoClase I Riesgo mínimoClase II Riesgo bajoClase III Riesgo medioClase IV Riesgo altoClase V Riesgo máximo 27. Tabla de Cotizaciones Mínimas y Máximas.Para determinar el valor de las cotizaciones, el Gobierno Nacionaladoptara la tabla de cotizaciones mínimas y máximas dentro delos límites establecidos en el artículo 18 de este Decreto, fijandoun valor de cotización mínimo, uno inicial o de ingreso y unomáximo, para cada clase de riesgo.Decreto 1295 de 1994 15/54
Salvo lo establecido en el artículo 33 de este Decreto, toda empre-sa que ingrese por primera vez al sistema de riesgos profesionales,cotizara por el valor inicial de la clase de riesgo que le correspon-da, en la tabla que expida el Gobierno Nacional. . El Gobierno Nacional, a través del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social, revisara y si es del caso modificara,periódicamente las tablas contenidas en el presente artículo y en elartículo anterior. 28. Tabla de Clasificación de Actividades Económicas.Hasta tanto el Gobierno Nacional la adopta, la clasificación deempresas se efectuara de conformidad con la Tabla de Clasifica-ción de Actividades Económicas vigente para el Instituto deSeguros Sociales, contenida en el Acuerdo 048 de 1.994 de eseInstituto. . El Gobierno Nacional, a través del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social, previo concepto del Consejo Nacio-nal de Riesgos Profesionales, revisara periódicamente la tabla declasificación de actividades económicas: cuando menos una vezcada tres (3) años, e incluirá o excluirá las actividades económicasde acuerdo al grado de riesgo de las mismas, para lo cual deberátener en cuenta los criterios de salud ocupacional emitidos porentidades especializadas. 29. Modificación de la clasificación.La clasificación que ha servido de base para la afiliación puedemodificarse por la entidad administradora de riesgos profesiona-les. Para ello, las entidades administradoras de riesgos profesiona-les podrán verificar las informaciones de los empleadores, encualquier tiempo, o efectuar visitas a los lugares de trabajo.Cuando la entidad administradora de riesgos profesionales deter-mine con posterioridad a la afiliación que esta no corresponde a laclasificación real, procederá a modificar la clasificación y lacorrespondiente cotización, de lo cual dará aviso al interesado y ala Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social, para lo de su competencia, sin detri-mento de lo contemplado en el artículo 91 de este Decreto.Decreto 1295 de 1994 16/54
30. Clasificación de transición.Las clasificaciones dentro de las categorías de clase y gradorespectivos que rigen para los empleadores afiliados al momentode vigencia del presente Decreto, continuaran rigiendo hasta el 31de Diciembre de 1.994. No obstante, el porcentaje de cotizaciónpara cada uno de los grados de riesgo será el previsto en el pre-sente decreto, sin perjuicio de la modificación de la clasificación.A partir de esta fecha se efectuaran de conformidad con lo esta-blecido en este Decreto. 31. Procedimiento para la reclasificación.Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la comunica-ción de que trata el artículo 29, de este Decreto, los empleadores,mediante escrito motivado, podrán pedir a la entidad administra-dora de riesgos profesionales la modificación de la decisiónadoptada.La entidad administradora de riesgos profesionales tendrá treinta(30) días hábiles para decidir sobre la solicitud. Vencido estetérmino sin que la entidad administradora de riesgos profesionalesse pronuncie, se entenderá aceptada. 32. Variación del monto de la cotización.Para variar el monto de la cotización dentro de la Tabla de Valo-res Mínimos y Máximos de que trata el artículo 27 de este Decre-to, se tendrá en cuenta:a) La variación del índice de lesiones incapacitantes de la respec-tiva empresa, yb) El resultado de la evaluación de la aplicación de los programasde salud ocupacional por parte de la empresa, de conformidad conla reglamentación que para tal efecto se expida. 1. La variación del monto de las cotizaciones permane-cerá vigente mientras se cumplan las condiciones que le dieronorigen.Decreto 1295 de 1994 17/54
2. La variación del monto de la cotización solo podrárealizarse cuando haya transcurrido cuando menos un año de laultima afiliación del empleador. 3. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social defi-nirá, con carácter general, la metodología de cálculo del índice delesiones incapacitantes de la respectiva empresa.11 33. Traslado de entidades administradoras de riesgosprofesionales.Los empleadores pueden trasladarse voluntariamente de entidadadministradora de riesgos profesionales, una vez cada año, conta-do desde la afiliación inicial o el ultimo traslado, el cual surtiráefectos a partir del primer día del mes siguiente a aquel en que eltraslado se produjo, conservando la empresa que se traslada laclasificación y el monto de la cotización por los siguientes tresmeses.1211 Ley 776 de 2002, Artículo 20. Variación del monto de la cotización. Losliterales a) y b) del artículo 32 del Decreto-ley 1295 de 1994 quedarán así:a) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de lasiniestralidad de cada empresa;b) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programade salud ocupacional de la empresa asesorado por la Administradora deRiesgos Profesionales correspondiente y definido con base en los indicado-res de estructura, proceso y resultado que establezca el Gobierno Nacional. á °. La variación del monto de las cotizaciones permanecerávigente mientras se cumplan las condiciones que le dieron origen. á ° La variación del monto de cotizaciones solo podrá realizarsecuando haya transcurrido cuando menos un (1) año de la última afiliacióndel empleador. á ° El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social definirá concarácter general, las formulaciones y metodologías que se utilicen para ladeterminación de la variación de la cotización. Estas serán comunes paratodas las Administradoras de Riesgos Profesionales y no pueden serutilizadas para prácticas de competencia desleal, so pena de la imposiciónde las multas correspondientes.12 Ley 776 de 2002, . Traslado de entidades administrado-Decreto 1295 de 1994 18/54
Capítulo V PRESTACIONES 34. Derecho a las prestaciones.Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales que, enlos términos del presente Decreto, sufra un accidente de trabajo ouna enfermedad profesional, o como consecuencia de ellos seincapacite, se invalide o muera, tendrá derecho a que este SistemaGeneral le preste los servicios asistenciales y le reconozca lasprestaciones económicas contenidas en este capítulo. 13 1º. La existencia de patologías anteriores no es causapara aumentar el grado de incapacidad, ni las prestaciones quecorrespondan al trabajador. 2º. En las prestaciones económicas derivadas de laenfermedad profesional, la entidad administradora de riesgosprofesionales que la atienda, podrá repetir contra las entidades alas cuales se les cotizó para ese riesgo con anterioridad, si lashubiese, a prorrata del tiempo durante el cual recibieron dichacotización y, de ser posible, de la causa de la enfermedad.La Superintendencia Bancaria será competente para establecercon carácter general un régimen gradual para la constitución deras de riesgos profesionales. El artículo 33 del Decreto-ley 1295 de 1994quedará así:Los empleadores afiliados al ISS pueden trasladarse voluntariamentedespués de (2) años, contados desde la afiliación inicial o en el últimotraslado; en las demás Administradoras de Riesgos Profesionales, deacuerdo al Decreto 1295 de 1994 en un (1) año. Los efectos de trasladoserán a partir del primer día del mes siguiente a aquel en que se produjo eltraslado, conservando la empresa que se traslada la clasificación y elmonto de la cotización por los siguientes tres (3) meses.13 Sentencia C-452-02. el artículo 34 del Decreto 1295 de 1994;con excepción de las expresiones "en los términos del presente Decreto","este Sistema General" y "contenidas en este capítulo", así como susparágrafos 1º y 2º que se declaran .Decreto 1295 de 1994 19/54
reservas que permita el cumplimiento cabal de la prestación aquíprevista.Para los afiliados al Instituto de Seguros Sociales anteriores a lavigencia del presente Decreto, este procederá a separar de lasactuales reservas de ATEP aquellas que amparan el capital decobertura para las pensiones ya reconocidas, y el saldo se destina-ra a constituir separadamente las reservas para cubrir las presta-ciones económicas de las enfermedades profesionales de que trataeste artículo. Una vez se agote esta reserva, el presupuesto nacio-nal deberá girar los recursos para amparar el pasivo contempladoen el presente parágrafo, y el Instituto procederá a pagar a lasadministradoras de riesgos profesionales que repitan contra él. 35. Servicios de Prevención.La afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales daderecho a la empresa afiliada a recibir por parte de la entidadadministradora de riesgos profesionales:a) Asesoría técnica básica para el diseño del programa de saludocupacional en la respectiva empresa.b) Capacitación básica para el montaje de la brigada de primerosauxilios.c) Capacitación a los miembros del comité paritario de saludocupacional en aquellas empresas con un número mayor de 10trabajadores, o a los vigías ocupacionales en las empresas con unnúmero menor de 10 trabajadores.d) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdocon los perfiles epidemiológicos de las empresas.Las entidades administradoras de riesgos profesionales estable-cerán las prioridades y plazos para el cumplimiento de las obliga-ciones contenidas en este artículo. . Los vigías ocupacionales cumplen las mismas funcio-nes de los comités de salud ocupacional.Decreto 1295 de 1994 20/54
PRESTACIONES ECONOMICAS POR INCAPACIDAD INCAPACIDAD TEMPORAL 36. Incapacidad temporal.Se entiende por incapacidad temporal, aquella que según elcuadro agudo de la enfermedad que presente el afiliado al sistemageneral de riesgos profesionales, le impide desempeñar su capaci-dad laboral por un tiempo determinado.14 37. Monto de las prestaciones económicas por incapa-cidad temporal.Todo afiliado a quien se le defina una incapacidad temporal,recibirá un subsidio equivalente al 100% de su salario base decotización, calculado desde el día siguiente al que ocurrió elaccidente de trabajo, o se diagnosticó la enfermedad profesional,y hasta el momento de su rehabilitación, readaptación o curación,o de la declaración de su incapacidad permanente parcial, invali-dez total o su muerte. El pago se efectuará en los períodos en queel trabajador reciba regularmente su salario.El período durante el cual se reconoce la prestación de que trata elpresente artículo será máximo 180 días, que podrán ser prorroga-dos hasta por períodos que no superen otros 180 días continuosadicionales, cuando esta prórroga se determine como necesariapara el tratamiento del afiliado, o para culminar su rehabilitación.Cumplido el período previsto en el inciso anterior y no se hubieselogrado la curación o rehabilitación del afiliado, se debe iniciar elprocedimiento para determinar el estado de invalidez. 1º. Para los efectos de este Decreto, las prestaciones seotorgan por días calendario. 2º Las entidades administradoras de riesgos profesio-nales deberán efectuar el pago de la cotización para los SistemasGenerales de Pensiones y de Seguridad Social en Salud, corres-pondiente a los empleadores, durante los períodos de incapacidad14 Sentencia C-452-02.Decreto 1295 de 1994 21/54
temporal y hasta por un ingreso base de la cotización, equivalenteal valor de la incapacidad. La proporción será la misma estableci-da para estos sistemas en la Ley 100 de 1993. 15 38. Declaración de la incapacidad temporal.Hasta tanto el Gobierno Nacional la reglamente, la declaración dela incapacidad temporal continuará siendo determinada por elmédico tratante, el cual deberá estar adscrito a la Entidad Promo-tora de Salud a través de la cual se preste el servicio, cuando estasentidades se encuentren operando. 39. Reincorporación al trabajo.Al terminar el período de incapacidad temporal, los empleadoresestán obligados, si el trabajador recupera su capacidad de trabajo,a ubicarlo en el cargo que desempeñaba, o a reubicarlo en cual-quier otro para el cual esté capacitado, de la misma categoría. 16 INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL 40. Incapacidad permanente parcial.La incapacidad permanente parcial se presenta cuando el afiliadoal Sistema General i de Riesgos Profesionales, como consecuenciade un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, sufreuna disminución parcial, pero definitiva, en alguna o algunas desus facultades para realizar su trabajo habitual.Se considera como incapacitado permanente parcial, al afiliadoque, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una15 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.16 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.Decreto 1295 de 1994 22/54
enfermedad profesional, presenta una disminución definitiva,igual o superior al 5%, pero inferior al 50%, de su capacidadlaboral, para la cual ha sido contratado o capacitado. . En aquellas patologías que sean de carácter progresi-vo, podrá volverse a calificar periódicamente y modificar elporcentaje de incapacidad. 17 41. Declaración de la incapacidad permanente parcial.La declaración, evaluación, revisión, grado y origen de la incapa-cidad permanente parcial serán determinados, en cada caso yprevia solicitud del interesado, por un médico o por una comisiónmédica interdisciplinaria, según lo disponga el reglamento de laentidad administradora de riesgos profesionales en donde seencuentre afiliado el trabajador.La declaración de incapacidad permanente parcial se hará enfunción a la incapacidad que tenga el trabajador para procurarsepor medio de un trabajo, con sus actuales fuerza, capacidad yformación profesional, una remuneración equivalente al salario orenta que ganaba antes del accidente o de la enfermedad. 18 19 20 42. Monto de la incapacidad permanente parcial.17 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.18 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.19 Ley 776 de 2002, artículo 6.20 Ley 776 de 2002, Artículo 23. Vigencia. La presente ley rige a partir dela fecha de su sanción y publicación, y deroga todas las demás leyes ynormas que le sean contrarias.Decreto 1295 de 1994 23/54
Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales aquien se le defina una incapacidad permanente parcial, tendrá aldaño sufrido, a cargo de la entidad administradora de riesgosprofesionales, en una suma no inferior a un salario base de liqui-dación, ni superior a veinticuatro (24) veces su salario base deliquidación.El Gobierno Nacional determinará, periódicamente, los criteriosde ponderación y la tabla de evaluación de incapacidades, paradeterminar la disminución en la capacidad laboral. . Hasta tanto el Gobierno Nacional determine los crite-rios de ponderación y la tabla de evaluación de incapacidadespara establecer la disminución de la capacidad laboral, continúanvigentes los utilizados por el Instituto de Seguros Sociales. 21 43. Controversias sobre la incapacidad permanenteparcial.Cuando se susciten controversias sobre la declaración, evaluación,revisión, o determinación del grado de la incapacidad permanenteparcial, o de su origen, aquellas serán resueltas por las juntas decalificación de invalidez, para lo cual se seguirá el tramite previs-to en los artículos 41 y siguientes de la ley 100 de 1993, y susreglamentos.Los costos que genere el trámite ante las juntas de calificación deinvalidez serán de cargo de quien los solicite, conforme al regla-mento que expida el Gobierno Nacional. En caso que la decisiónsea favorable al trabajador, la entidad administradora de riesgosprofesionales deberá reembolsarle las sumas pagadas, reajustadas,considerando como factor el interés bancario corriente, certificadopara el período correspondiente por la Superintendencia Bancaria,21 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.Decreto 1295 de 1994 24/54
correspondientes al momento en el cual el afiliado efectuó elpago.22 44. Tabla de Valuación de Incapacidades.La determinación de los grados de incapacidad permanenteparcial, invalidez o invalidez total, originadas por lesiones debi-das a riesgos profesionales, se hará de acuerdo con el “Manual deInvalidez” y la “Tabla de Valuación de Incapacidades”.Esta Tabla deberá ser revisada y actualizada por el gobiernonacional, cuando menos una vez cada cinco años. . Hasta tanto se expidan el “Manual Únicode Calificación de Invalidez” y la “Tabla Única de Valuación deIncapacidades”, continuarán vigentes los establecidos por elInstituto de Seguros Sociales. 45. Reubicación del trabajador.Los empleadores están obligados a ubicar al trabajador incapaci-tado parcialmente en el cargo que desempeñaba o a proporcionar-le un trabajo compatible con sus capacidades y aptitudes, para locual deberán efectuar los movimientos de personal que seannecesarios. 23 PENSION DE INVALIDEZ 46. Estado de Invalidez.Para los efectos del presente Decreto, se considera inválida lapersona que por causa de origen profesional, no provocada inten-22 Sentencia C-164-00. el artículo 43 del Decreto 1295 de1994.23 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.Decreto 1295 de 1994 25/54
cionalmente, hubiese perdido el 50% o más de su capacidadlaboral. 24 47. Calificación de la invalidez.La calificación de la invalidez y su origen, así como el origen dela enfermedad o de la muerte, será determinada de conformidadcon lo dispuesto en los artículos 41, 42 y siguientes de la ley 100de 1993, y sus reglamentos.No obstante lo anterior, en cualquier tiempo, la calificación de lainvalidez podrá revisarse a solicitud de la entidad administradorade riesgos profesionales. 48. Monto de la Pensión de Invalidez.Todo afiliado al que se le defina una invalidez tendrá derecho,desde ese mismo día, a las siguientes prestaciones económicas,según sea el caso:a) Cuando la invalidez es superior al 50% e inferior al 66%,tendrá derecho a una pensión de invalidez equivalente al 60% delingreso base de liquidación.b) Cuando la invalidez sea superior al 66%, tendrá derecho a unapensión de invalidez equivalente al 75% del ingreso base deliquidación.c) Cuando el pensionado por invalidez requiere del auxilio de otrau otras personas para realizar las funciones elementales de suvida, el monto de la pensión de que trata el numeral anterior seincrementa en un 15%. 1º Los pensionados por invalidez de origen profesio-nal, deberán continuar cotizando al Sistema General de SeguridadSocial en Salud, con sujeción a las disposiciones legales pertinen-tes.24 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.Decreto 1295 de 1994 26/54
2º No hay lugar al cobro simultáneo de las prestacionespor incapacidad temporal y pensión de invalidez. El trabajadorque infrinja lo aquí previsto perderá totalmente los derechosderivados de ambas prestaciones, sin perjuicio de las restitucionesa que haya lugar por lo cobrado indebidamente. 3º Cuando un pensionado por invalidez por riesgosprofesionales decida vincularse laboralmente, y dicha vinculaciónsuponga que el trabajador se ha rehabilitado, o este hecho sedetermine en forma independiente, perderá el derecho a la pensiónpor desaparecer la causa por la cual fue otorgada. 25 PENSION DE SOBREVIVIENTES 49. Muerte del afiliado o del pensionado por riesgosprofesionales.Si como consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedadprofesional sobreviene la muerte del afiliado, o muere un pensio-nado por riesgos profesionales, tendrán derecho a la pensión desobrevivientes las personas descritas en el artículo 47 de la Ley100 de 1993, y sus reglamentos. 26 50. Monto de la Pensión de Sobrevivientes en el SistemaGeneral de Riesgos Profesionales.El monto mensual de la pensión de sobrevivientes será, según seael caso:a) Por muerte del afiliado el 75% del salario base de liquidación.25 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.26 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.Decreto 1295 de 1994 27/54
b) Por muerte del pensionado por invalidez el 100% de lo queaquél estaba recibiendo como pensión.Cuando el pensionado disfrutaba de la pensión reconocida confundamento en el numeral 3º del artículo anterior, la pensión seliquidará y pagará descontado el 15% adicional que se le reconoc-ía al causante. 27 51. Monto de las Pensiones.Ninguna pensión de las contempladas en este Decreto podrá serinferior al salario mínimo legal mensual vigente, ni superior aveinte (20) veces este mismo salario. 28 52. Reajuste de Pensiones.Las pensiones de invalidez y de sustitución o sobrevivientes delSistema General de Riesgos Profesionales se reajustarán anual-mente, de oficio, el primero de enero de cada año, en el porcentajede variación del Índice de Precios al Consumidor total nacional,certificado por el DANE para el año inmediatamente anterior.No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual alsalario mínimo legal mensual vigente, serán reajustadas de oficiocada vez y con el mismo porcentaje en que se incremente dichosalario por el Gobierno Nacional, cuando dicho reajuste resultesuperior al de la variación del I.P.C. previsto en el inciso anterior. . El primer reajuste de pensiones, de con-formidad con la fórmula establecida en el presente artículo, sehará a partir del 10 de enero de 1995. 2927 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.28 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.Decreto 1295 de 1994 28/54
53. Devolución de saldos e indemnización sustitutiva.Cuando un afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionalesse invalide o muera como consecuencia de un accidente de trabajoo de una enfermedad profesional, además de la pensión de invali-dez o de sobrevivientes que deba reconocerse de conformidad conel presente Decreto, se devolverán al afiliado o a sus beneficia-rios:a) Si se encuentra afiliado al Régimen de Ahorro Individual conSolidaridad, la totalidad del saldo abonado en su cuenta individualde ahorro pensional.b) Si se encuentra afiliado al Régimen Solidario de Prima Mediacon Prestación Definida la indemnización sustitutiva prevista enel artículo 37 de la ley 100 de 1993. . Para efectos del saldo de la cuenta de ahorro indivi-dual, los bonos pensionales, en desarrollo del artículo 139.,numeral 5º, de la ley 100 de 1993, se redimirán anticipadamente ala fecha de la declaratoria de la invalidez o de la muerte de origenprofesional. 30 AUXILIO FUNERARIO 54. Auxilio Funerario.La persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierrode un afiliado o de un pensionado por invalidez del SistemaGeneral de Riesgos Profesionales, tendrá derecho a recibir unauxilio funerario igual al determinado en el artículo 86 de la Ley100 de 1993.29 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.30 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.Decreto 1295 de 1994 29/54
El auxilio deberá ser cubierto por la respectiva entidad adminis-tradora de riesgos profesionales. En ningún caso puede haberdoble pago de este auxilio. 31 55. Suspensión de las prestaciones económicas previstasen este Decreto.Las entidades administradoras de Riesgos profesionales suspen-derán el pago de las prestaciones económicas establecidas en elpresente Decreto, cuando el afiliado o el pensionado no se sometaa los exámenes, controles o prescripciones que le sean ordenados;o que rehúse, sin causa justificada, a someterse a los procedimien-tos necesarios para su rehabilitación física y profesional o detrabajo. 32 Bajo el entendido que cesará la suspensión cuando el pensionado se someta a los exámenes, controles o prescripciones que le sean ordenados o a los procedi- mientos necesarios para su rehabilitación física y pro- fesional o de trabajo. [Sentencia C-452-02] Capítulo VI PREVENCION Y PROMOCION DE RIESGOS PROFESIONALES 56. Responsables de la prevención de riesgos profesio-nales.La Prevención de Riesgos Profesionales es responsabilidad de losempleadores.31 Sentencia C-452-02. los artículos 36, el artículo 37 y susparágrafos, los artículos 39, 40 y su parágrafo, el inciso 2º del artículo 41,el artículo 42 y su parágrafo, los artículos 45, 46, 48 y sus parágrafos, losartículos 49, 50, 51, 52 y su parágrafo transitorio, artículos 53, 54 y 96 delDecreto 1295 de 1994.32 Sentencia C-452-02. el artículo 55 del Decreto 1295 de 1994por los cargos formulados y analizados en esta sentencia, bajo el entendidoque cesará la suspensión cuando el pensionado se someta a los exámenes,controles o prescripciones que le sean ordenados o a los procedimientosnecesarios para su rehabilitación física y profesional o de trabajo.Decreto 1295 de 1994 30/54
Corresponde al Gobierno Nacional expedir las normas reglamen-tarias técnicas tendientes a garantizar la seguridad de los trabaja-dores y de la población en general, en la prevención de accidentesde trabajo y enfermedades profesionales. Igualmente le corres-ponde ejercer la vigilancia y control de todas las actividades, parala prevención de los riesgos profesionales.Los empleadores, además de la obligación de establecer y ejecutaren forma permanente el programa de salud ocupacional según loestablecido en las normas vigentes, son responsables de losriesgos originados en su ambiente de trabajo. Las entidadesadministradoras de riesgos profesionales, por delegación delestado, ejercen la vigilancia y control en la prevención de losriesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas, a lascuales deberán asesorar en el diseño del programa permanente desalud ocupacional. 57. Supervisión y control de los sitios de trabajo.Corresponde al Ministerio de Trabajo a través de su DirecciónTécnica de Riesgos Profesionales, la supervisión, vigilancia yfiscalización de la prevención de riesgos profesionales en todaslas empresas, tendientes a la aplicación del programa permanentede salud ocupacional. 58. Medidas especiales de prevención.Sin detrimento del cumplimiento de las normas de salud ocupa-cional vigentes, todas las empresas están obligadas a adoptar yponer en práctica las medidas especiales: de prevención de riesgosprofesionales. 59. Actividades de prevención de las administradoras deriesgos profesionales.Toda entidad administradora de riesgos profesionales esta obliga-da a realizar actividades de prevención de accidentes de trabajo yde enfermedades profesionales, en las empresas afiliadas. Paraeste efecto, deberá contar con una organización idónea estable,propia o contratada. 60. Informe de actividades de riesgo.Decreto 1295 de 1994 31/54
Los informes y estudios sobre actividades de riesgo adelantadospor las entidades administradoras de riesgos profesionales son deconocimiento público, así versen sobre temas específicos de unadeterminada actividad o empresa.Además de hacerlos conocer al empleador interesado, deberáninformarlo a los trabajadores de la respectiva empresa, de confor-midad con lo que para tal fin disponga el Ministerio de Trabajo ySeguridad Social. 61. Estadísticas de riesgos profesionales.Todas las empresas y las entidades administradoras de riesgosprofesionales deberán llevar las estadísticas de los accidentes detrabajo y de las enfermedades profesionales, para lo cual deberán,en cada caso, determinar la gravedad y la frecuencia de los acci-dentes de trabajo o de las enfermedades profesionales, de confor-midad con el reglamento que se expida. El Ministerio de Trabajoy Seguridad Social, en coordinación con el Ministerio de Saludestablecerán las reglas a las cuales debe sujetarse el procesamien-to y remisión de esta información. 62. Información de riesgos profesionales.Los empleadores están obligados a informar a sus trabajadores losriesgos a que pueden verse expuestos en la ejecución de la laborencomendada o contratada.Todo accidente de trabajo o enfermedad profesional que ocurra enuna empresa o actividad económica, deberá ser informado por elrespectivo empleador a la entidad administradora de riesgosprofesionales y a la entidad promotora de salud, en forma si-multánea, dentro de los dos días hábiles siguientes de ocurrido elaccidente o diagnosticada la enfermedad. 63. Comité paritario de salud ocupacional de las empre-sas.A partir de la vigencia del presente Decreto, el comité paritario demedicina higiene y seguridad industrial de las empresas se deno-minará comité paritario de salud ocupacional, y seguirá rigiéndosepor la Resolución 2013 de 1983 del Ministerio de Trabajo yDecreto 1295 de 1994 32/54
Seguridad Social, y demás normas que la modifiquen o adicionen,con las siguientes reformas: a) Se aumenta a dos arios el período de los miembros del comité.b) El empleador se obligara a proporcionar, cuando menos, cuatrohoras semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cadauno de sus miembros para el funcionamiento del comité. PROTECCION EN EMPRESAS DE ALTO RIESGO 64. Empresas de alto riesgo.Las empresas en las cuales se manejen, procesen o comercialicensustancias altamente tóxicas, cancerígenas, mutágenas, teratóge-nas, explosivos y material radioactivo; aquellas que tenganprocesos de trabajo mecanizado complejo, de extracción, perfora-ción, construcción, fundición, altas y bajas temperaturas; genera-ción, transformación, distribución de energía; y las empresas deactividades pertenecientes a las clases IV y V de la tabla deClasificación de actividades económicas, de que trata el artículo28 de este Decreto, serán consideradas como empresas de altoriesgo, y deberán inscribirse como tales en la Dirección de Ries-gos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia del presenteDecreto.33 65. Prevención de riesgos profesionales en empresas dealto riesgo.33 Decreto 2150 de 1995. í Inscripción de Empresas de AltoRiesgo. El artículo 64 del Decreto ley 1295 de 1994, quedará así:" í . Las empresas pertenecientes a las clases IV y V de la tablade clasificación de actividades económicas, de que trata el artículo 28 delDecreto ley 1295 de 1994, serán consideradas como empresas de altoriesgo, y deberán inscribirse como tales en las direcciones regionales yseccionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dentro de los 2meses siguientes a la expedición de este decreto. Igualmente aquellas quese constituyan hacia el futuro deberán inscribirse a más tardar en los 2meses siguientes a la iniciación de sus actividades."Decreto 1295 de 1994 33/54
La Dirección de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajoy Seguridad Social, en coordinación con el Ministerio de Salud,definirá los regímenes de vigilancia epidemiológica y de controlde riesgos profesionales específicos prioritarios, los cuales seránde obligatoria aceptación y aplicación por las empresas de altoriesgo. 66. Supervisión de las empresas de alto Riesgo.Las entidades administradoras de riesgos profesionales y laDirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social, supervisarán en forma prioritariadirectamente o a través de terceros idóneos para el efecto, a lasempresas de alto riesgo, especialmente en la aplicación del pro-grama de salud ocupacional, los sistemas de control de riesgoprofesionales y de las medidas especiales de prevención que sehayan asignado a cada empresa. 67. Informe de riesgos profesionales de empresas dealto riesgo.Las empresas de alto riesgo rendirán en los términos que defina elMinisterio de Trabajo y Seguridad Social a la respectiva entidadadministradora de riesgos profesionales, un informe de evaluacióndel desarrollo del programa de salud ocupacional, anexando elresultado técnico de la aplicación de los sistemas de vigilanciaepidemiológica, tanto a nivel ambiental como biológico y elseguimiento de los sistemas y mecanismos de control de riesgosde higiene y seguridad industrial, avalado por los miembros delcomité de medicina e higiene industrial de la respectiva empresa.Las entidades administradoras de riesgos profesionales estánobligadas a informa al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,en su respectivo nivel territorial, dentro de los cuarenta y cinco(45) días siguientes al informe de las empresas, las conclusiones yrecomendaciones resultantes, y señalará las empresas a las cualesel Ministerio deberá exigir el cumplimiento de las normas ymedidas de prevención, así como aquellas medidas especiales quesean necesarias, o las sanciones, si fuera el caso.Decreto 1295 de 1994 34/54
Capítulo VII DIRECCION DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES 68. Dirección y administración del Sistema.El Sistema General de Riesgos Profesionales es orientado, regula-do, supervisado, vigilado y controlado por el Estado, a través delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social.Está dirigido e integrado por:a) Organismos de dirección, vigilancia y control:1. El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.2. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y de Salud.b) Entidades administradoras del sistema A.R.P.:1. El Instituto de Seguros Sociales.2. Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorizaciónde la Superintendencia Bancaria para la explotación del ramo deseguro de riesgos profesionales. CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS PROFESIONALES 69. El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.Créase el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, adscrito alMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, como un órgano dedirección del Sistema General de Riesgos Profesionales, decarácter permanente, conformado por:a) El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, o su viceministro,quien lo presidirá;b) El Ministro de Salud, o el viceministro;c) El Consejero de Seguridad Social de la Presidencia de laRepública, o quien haga sus veces;d) El representante legal del Instituto de Seguros Sociales, o sudelegado;e) Un representante de las entidades administradoras de riesgosprofesionales, diferente al anterior;Decreto 1295 de 1994 35/54
f) Dos (2) representantes de los empleadores;g) Dos (2) representantes de los trabajadores; y,h) Un (1) representante de las asociaciones científicas de saludocupacional. . El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales tendráun Secretario Técnico que será el Director Técnico de RiesgosProfesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, oquien haga sus veces.La Secretaría tendrá a su cargo la presentación de los estudiostécnicos y proyectos destinados a la protección de los riesgosprofesionales. 70. Funciones del Consejo Nacional de Riesgos Profe-sionales.El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales tiene las siguientesfunciones:a) Recomendar la formulación de las estrategias y programas parael Sistema General de Riesgos Profesionales, de acuerdo con losplanes y programas de desarrollo económico, social y ambientalque apruebe el Congreso de la República.b) Recomendar las normas técnicas de salud ocupacional queregulan el control de los factores de riesgo.c) Recomendar las normas de obligatorio cumplimiento sobre lasactividades de promoción y prevención para las Entidades Admi-nistradoras de Riesgos Profesionales.d) Recomendar la reglamentación sobre la recolección, transfe-rencia y difusión de la información sobre riesgos profesionales.e) Recomendar al Gobierno Nacional las modificaciones queconsidere necesarias a la tabla de clasificación de enfermedadesprofesionales.f) Recomendar las normas y procedimientos que le permitanvigilar y controlar las condiciones de trabajo en las empresas.g) Recomendar el plan nacional de salud ocupacional.Decreto 1295 de 1994 36/54
h) Aprobar el presupuesto general de gasto del Fondo de RiesgosProfesionales, presentado por el secretario técnico del consejo. . Para el ejercicio de las atribuciones señaladas en elpresente artículo, los actos expedidos por el Consejo Nacional deRiesgos Profesionales requieren para su validez la aprobación delGobierno Nacional. 71. Comité Nacional de Salud Ocupacional.El Comité Nacional de Salud Ocupacional, creado mediante elDecreto 586 de 1983, será un órgano asesor del Consejo y consul-tivo de la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Minis-terio de Trabajo y Seguridad Social.Este comité se integra por:a) El Subdirector de la Subdirección Preventiva de Salud Ocupa-cional de la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social;b) El Subdirector de Salud Ocupacional del Ministerio de Salud;c) El jefe de la dependencia competente de Salud Ocupacional oriesgos profesionales del Instituto de Seguros Sociales;d) El Jefe de Salud Ocupacional del Instituto Nacional de Salud;e) Un representante de las entidades administradoras de riesgosprofesionales;f) Dos representantes de los trabajadores; y,g) Dos representantes de los empleadores.Este comité cumplirá con las funciones que venía ejecutando. 1º. Los comités seccionales de salud ocupacionaltendrán la composición del Decreto 596 de 1983, y actuarán,adicionalmente, como asesores de las Direcciones Regionales delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social y de los serviciosseccionales y municipales de salud. 2º. Créanse los comités locales de salud ocupacionalen los municipios cuya densidad poblacional así lo requiera, loscuales se conformarán en la misma forma de los comités secciona-les, y tendrán, en su respectiva jurisdicción las mismas funciones.Decreto 1295 de 1994 37/54
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 72. Creación y funciones de la Dirección Técnica deRiesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial.Créase la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales como unadependencia del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ycuyas funciones generales serán las siguientes:a) Promover la prevención de los riesgos profesionales.b) Vigilar y controlar la organización de los servicios de preven-ción de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales queadelanten las Entidades Administradoras de riesgos profesionales.c) Vigilar que las empresas y las administradoras de riesgosprofesionales adelanten las investigaciones de los factores deter-minantes de los accidentes de trabajo y la aparición de enferme-dades profesionales.d) Asesorar a las autoridades administrativas en materia de riesgosprofesionales.e) Formular, coordinar, adoptar políticas y desarrollar planes yprogramas en las áreas de la salud ocupacional y medicina laboral,tendientes a prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo o laaparición de enfermedades profesionales, de conformidad con loque para tal fin establezca el consejo nacional de riesgos profe-sionales.f) Elaborar, anualmente, el proyecto de presupuesto de gastos delFondo de Riesgos Profesionales para aprobación del ConsejoNacional de Riesgos Profesionales.g) Vigilar el funcionamiento de las Juntas de Calificación deInvalidez de que tratan los artículos 42 y 43 de la ley 100 de 1993y sus reglamentos.h) Las demás que le fijen la ley, los reglamentos o el Ministro deTrabajo y Seguridad Social. . El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a travésde la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales, es el órgano dedirección estatal en materia de riesgos profesionales.Decreto 1295 de 1994 38/54
Con excepción del Ministerio de Salud, las funciones de saludocupacional de organismos diferentes a los previstos en esteDecreto tendrán en adelante carácter consultivo.Las normas de carácter técnico que se expidan con relación a lasalud ocupacional, requieren el concepto previo del Ministerio deSalud. 73. Estructura de la Dirección Técnica de RiesgosProfesionales.La Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social tendrá la siguiente estructura:a) Subdirección Preventiva de Salud Ocupacional.b) Subdirección de Control de Invalidez. 74. Subdirección Preventiva de Salud Ocupacional.La Subdirección Preventiva de Salud Ocupacional tiene lassiguientes funciones:a) Controlar y vigilar la aplicación de normas en salud ocupacio-nal en todo el territorio nacional.b) Coordinar con el Ministerio de Salud, las entidades publicas yprivadas, nacionales, internacionales y extranjeras, la planeación yel funcionamiento de los programas de salud ocupacional que sedesarrollen en el país.c) Desarrollar programas de divulgación, información e investiga-ción en salud ocupacional.d) Proponer la expedición de normas en el área de la salud ocupa-cional.e) Proponer e impulsar programas de extensión de los servicios desalud ocupacional para la población afiliada.f) Establecer los procedimientos para la emisión de conceptostécnicos en relación con medicina laboral y salud ocupacional.g) Evaluar la gestión y desarrollo de los programas de saludocupacional.Decreto 1295 de 1994 39/54
h) Asesorar al Director Técnico en aspectos relacionados con elárea de salud ocupacional.i) Llevar el registro estadístico de riesgos, con la información quepara el efecto determine el Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial.j) Las demás que le asigne o le delegue el Director Técnico o elMinistro de Trabajo y Seguridad Social. 75. Subdirección de Control de Invalidez.La Subdirección de Control de Invalidez tiene las siguientesfunciones:a) Controlar y vigilar la organización y funcionamiento de lasJuntas Nacional y Regionales de Invalidez de que tratan losartículos 42 y 43 de la ley 100 de 1993 y sus reglamentos.b) Proponer modificaciones a las tablas de enfermedad profesio-nal y calificación de grados de invalidez.c) Controlar, orientar y coordinar, los programas de medicinalaboral y de salud ocupacional que adelanten las entidades admi-nistradoras de riesgos profesionales.d) Las demás que le asigne o le delegue el Director Técnico o elMinistro de Trabajo y Seguridad Social. 76. Direcciones regionales de trabajo.Además de las funciones que les han sido asignadas, las direccio-nes regionales de trabajo, bajo la coordinación del DirectorTécnico de Riesgos Profesionales, deberán:a) Velar por la aplicación de las leyes y reglamentos en lo concer-niente a la prevención de los riesgos, y ordenar a las empresas, asolicitud de las entidades administradoras de riesgos profesiona-les, que se ajusten a ellos.b) Emitir las órdenes necesarias para que se suspendan las prácti-cas ilegales, o no autorizadas, o evidentemente peligrosas, para lasalud o la vida de los afiliados al Sistema General de RiesgosProfesionales.Decreto 1295 de 1994 40/54
c) Las demás que le asigne el Ministro de Trabajo y SeguridadSocial. . Para el cumplimiento de estas funciones, las direccio-nes regionales de trabajo tendrán como órgano consultor a loscomités seccionales de salud ocupacional.Así mismo, la prevención de enfermedades profesionales en losambientes de trabajo, podrá ser coordinada con las reparticionescorrespondientes del Ministerio de Salud. Capítulo VIII ADMINISTRACION DEL SISTEMA 77. Entidades Administradoras.A partir de la vigencia del presente Decreto, el Sistema Generalde Riesgos Profesionales solo podrá ser administrado por lassiguientes entidades:a) El Instituto de Seguros Sociales.b) Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorizaciónde la Superintendencia Bancaria para la explotación del ramo deseguro de riesgos profesionales. 78. Del Instituto de Seguros Sociales.El Instituto de Seguros Sociales continuará administrando losriesgos profesionales de conformidad con sus reglamentos, loscuales deberán ajustarse a lo dispuesto en este Decreto.Los empleadores que al momento de entrar en vigencia el presenteDecreto se encuentren afiliados al ISS, podrán trasladarse a otraentidad administradora de riesgos profesionales debidamenteautorizada.Los recursos provenientes de riesgos profesionales deberán sermanejados en cuentas separadas de los demás recursos del Institu-to y deberá llevarse una contabilidad independiente sobre ellos. 79. Requisitos para las Compañías de Seguros.Decreto 1295 de 1994 41/54
Las entidades aseguradoras de vida que pretendan obtener autori-zación de la Superintendencia Bancaria para la explotación delramo de seguro de riesgos profesionales deberán:a) Acreditar un patrimonio técnico saneado no inferior a la cuantíaque periódicamente señale el Gobierno Nacional, de conformidadcon las disposiciones legales vigentes, en adición a los montosrequeridos para los demás ramos.b) Disponer de capacidad humana y técnica especializada sufi-ciente para cumplir adecuadamente con la administración delSistema General de Riesgos Profesionales.c) Conformar, dentro de su estructura orgánica, un departamentode prevención de riesgos profesionales, que será el responsable dela planeación, organización, ejecución y supervisión de las activi-dades de que tratan los numerales 6 y 7 del artículo siguiente, oalternativamente contratar a través de terceros esta función. . Durante el año de 1994 las entidadesaseguradoras de vida que soliciten autorización a la Superinten-dencia Bancaria para la explotación del ramo de seguro de riesgosprofesionales, deberán acreditar un patrimonio técnico saneado noinferior a quinientos millones de pesos ($500.000.000), en adicióna los requerimientos legalmente previstos para los demás ramos. 80. Funciones de las Entidades Administradoras deRiesgos Profesionales.Las Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales tendrána su cargo, entre otras, las siguientes funciones:a) La afiliación;b) El registro:c) El recaudo, cobro y distribución de las cotizaciones de que trataeste Decreto;d) Garantizar a sus afiliados, en los términos de este Decreto, laprestación de los servicios de salud a que tienen derecho;e) Garantizar a sus afiliados el reconocimiento y pago oportuno delas prestaciones económicas, determinadas en este Decreto;Decreto 1295 de 1994 42/54
f) Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación deriesgos profesionales;g) Promover y divulgar programas de medicina laboral, higieneindustrial, salud ocupacional y seguridad industrial;h) Establecer las prioridades con criterio de riesgo para orientarlas actividades de asesoría de que trata el artículo 39 de esteDecreto;i) Vender servicios adicionales de salud ocupacional de confor-midad con la reglamentación que expida el gobierno nacional. 1º. Las entidades administradoras de riesgos profesio-nales deberán contratar o conformar equipos de prevención deriesgos profesionales, para la planeación, organización, ejecucióny supervisión de las actividades de que tratan los numeral 6º y 7ºdel presente artículo. 2º. Las entidades administradoras de riesgos profesio-nales podrán adquirir, fabricar, arrendar y vender, los equipos ymateriales para el control de factores de riesgo en la fuente, y enel medio ambiente laboral. Con el mismo fin podrán concedercréditos debidamente garantizados. 81. Promoción y asesoría para la afiliación.Las entidades administradoras de riesgos profesionales podrán,bajo su responsabilidad y con cargo a sus propios recursos,emplear para el apoyo de sus labores técnicas a personas naturaleso jurídicas debidamente licenciadas por el Ministerio de Saludpara la prestación de servicios de salud ocupacional a terceros.Los intermediarios de seguros sujetos a la supervisión permanentede la Superintendencia Bancaria, podrán realizar actividades deSalud Ocupacional si cuentan con una infraestructura técnica yhumana especializada para tal fín, previa obtención de licenciapara prestación de servicios de salud ocupacional a terceros.Las administradoras de Riesgos Profesionales, deberán promocio-nar el Sistema de Riesgos Profesionales entre los empleadores,brindando la asesoría necesaria para que el empleador seleccionela administradora correspondiente.Decreto 1295 de 1994 43/54
Si para la selección de la administradora de Riesgos Profesionalesel empleador utiliza algún intermediario, deberá sufragar el montodel honorario o comisión de éste con cargo a sus propios recursos,y en ningún caso dicho costo podrá trasladarse directa o indirec-tamente al trabajador. . Lo previsto en el capítulo III del Decreto 720 de 1994,o las normas que lo modifiquen, será aplicable a las entidadesadministradoras de riesgos profesionales. 82. Publicidad.Toda publicidad de las actividades de las administradoras deberásujetarse a las normas que sobre el particular determine la Super-intendencia Bancaria, en orden a velar porque aquella sea veraz yprecisa. Tal publicidad solamente podrá contratarse con cargo alpresupuesto de gastos de administración de la respectiva entidad.Para este efecto, no se considera publicidad, los programas dedivulgación de normas y procedimientos y en general de promo-ción, educación y prevención de riesgos profesionales. 83. Garantía a las Prestaciones Económicas reconoci-das por este Decreto.Sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones a cargo de losreaseguradores, la Nación, a través del Fondo de Garantías deInstituciones Financieras FOGAFIN, garantiza el pago de laspensiones en caso de menoscabo patrimonial o suspensiones depago de la entidad administradora de riesgos profesionales, deacuerdo con la reglamentación que para tal efecto se expida.El Fondo de Garantías de Instituciones Financieras señalará lasprimas correspondientes a esta garantía y su costo será asumidopor las entidades administradoras de riesgos profesionales. Entodo caso las administradoras de riesgos profesionales respon-derán en primera instancia con sus propios recursos.Para todos los efectos, los aportes al sistema general de riesgosprofesionales tienen el carácter de dineros públicos. 84. Vigilancia y Control.Decreto 1295 de 1994 44/54
Corresponde a la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social la vigilancia y controlde todos los aspectos relacionados con la administración, preven-ción, atención y control de los riesgos profesionales que adelantenlas entidades administradoras de riesgos profesionales.Corresponde a la Superintendencia Bancaria el control y vigilan-cia de las entidades administradoras de riesgos profesionales, enrelación con los niveles de patrimonio, reservas, inversiones y elcontrol financiero, sin perjuicio de las demás funciones asignadasde manera general a la Superintendencia Bancaria para las laboresde inspección y vigilancia respecto de las entidades vigiladas.Corresponde al Ministerio de Salud el control y vigilancia de laprestación de los servicios de salud en los términos establecidosen el Libro II de la ley 100 de 1993. 85. Obligación de aceptar a todos los afiliados que losoliciten.Las entidades administradoras de riesgos profesionales no podránrechazar a las empresas ni a los trabajadores de estas. 86. Reglas relativas a la competencia.Están prohibidos todos los acuerdos o convenios entre empresa-rios, las decisiones de asociaciones empresariales y las prácticasconcretadas que, directa o indirectamente, tengan por objetoimpedir, restringir o falsear el juego de la libre competencia entrelas entidades administradoras de riesgos profesionales.No tendrán carácter de práctica restrictiva de la competencia, lautilización de tasas puras de riesgos, basadas en estadísticascomunes.La Superintendencia Bancaria, de oficio o a petición de parte,podrá ordenar como medida cautelar o definitivamente, que lasentidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profe-sionales se abstengan de realizar tales conductas, sin perjuicio delas sanciones que con arreglo a sus distribuciones generales puedaimponer.Decreto 1295 de 1994 45/54
Capítulo IX FONDO DE RIESGOS PROFESIONALES 87. Fondo de Riesgos Profesionales.Créase el Fondo de Riesgos Profesionales como una cuentaespecial de la Nación, sin personería personería jurídica, adscritaal Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cuyos y recursosserán administrados en fiducia.El Gobierno Nacional reglamentará la administración y el funcio-namiento de los recursos del Fondo de Riesgos Profesionales, deacuerdo con lo previsto en el presente Decreto. 88. Objeto del Fondo.El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto adelantarestudios, campañas y acciones de educación, prevención e inves-tigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesiona-les, en todo el territorio nacional.En especial deberá atender la prevención de las actividades de altoriesgo, tales como las relacionadas con la exposición a radiacionesionizantes, virus de inmunodeficiencia humana, sustancias mutá-genas, teratógenas o cancerígenas.3434 Ley 776 de 2002, í Objeto del fondo. El artículo 88 delDecreto-ley 1295 de 1994 quedará así:El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto:a) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención einvestigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales entodo el territorio nacional, en especial el artículo 88 del Decreto 1295 de1994;b) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención einvestigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales enla población vulnerable del territorio nacional;c) También podrán financiarse estudios de investigación que soporten lasdecisiones que en materia financiera, actuarial o técnica se requieran parael desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales, así como paracrear e implementar un sistema único de información del Sistema y unDecreto 1295 de 1994 46/54
89. Recursos del Fondo de Riesgos Profesionales.El Fondo de Riesgos Profesionales lo conforman los siguientesrecursos:a) El uno por ciento (1%) del recaudo por cotizaciones a cargo delos empleadores.b) Aportes del presupuesto nacional.c) Las multas de que trata este Decreto.d) Los recursos que aporten las entidades territoriales para planesde Prevención de Riesgos Profesionales en sus respectivos territo-rios, o de agremiaciones o federaciones para sus afiliados.e) Las donaciones que reciba, y en general los demás recursos quereciba a cualquier título. 90. Planes de inversión del fondo.Anualmente, dentro del primer trimestre, el Director de RiesgosProfesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Socialpresentará los proyectos de inversión de los recursos del fondopara la siguiente vigencia, los cuales deberán ser aprobados por elConsejo Nacional de Riesgos Profesionales.Los recursos del fondo se destinarán únicamente al desarrollo deplanes y programas propios del Sistema General de RiesgosProfesionales, y no podrán ser destinados a gastos de administra-ción y funcionamiento. Capítulo X SANCIONES 91. Sanciones.Sistema de Garantía de Calidad de la Gestión del Sistema de RiesgosProfesionales. á . En ningún caso la aplicación de los recursos del fondo podrásuperar el cuarenta por ciento (40%) en el objeto señalado en el literal a),ni el diez por ciento 10% en el literal c) lo restante será utilizado en elliteral b).Decreto 1295 de 1994 47/54
Le corresponde al Ministro de Trabajo y Seguridad Social, através del Director Técnico de Riesgos Profesionales del Ministe-rio de Trabajo y Seguridad Social, imponer las siguientes sancio-nes, frente a las cuales no opera el recurso de apelación. Lacompetencia aquí prevista puede asumirla el Ministro de Trabajoy Seguridad Social.35a) Para el empleador.1. El incumplimiento de la afiliación al Sistema General deRiesgos Profesionales, le acarreará a los empleadores y responsa-bles de la cotización, además de las sanciones previstas por elCódigo Sustantivo del Trabajo, la legislación laboral vigente y laley 100 de 1993, o normas que la modifiquen, incorporen oreglamenten, la obligación de reconocer y pagar al trabajador lasprestaciones consagradas en el presente Decreto.La no afiliación y el no pago de dos o más períodos mensuales decotizaciones, le acarreará al empleador multas sucesivas mensua-les de hasta quinientos (500) salarios mínimos legales mensualesvigentes.2. Cuando el Empleador o responsable del pago de la cotizaciónno aplique las instrucciones, reglamentos y determinaciones deprevención de riesgos profesionales, adoptados en forma generalpor la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministeriode Trabajo y Seguridad Social, ésta le podrá imponer multasmensuales consecutivas hasta por quinientos (500) salariosmínimos legales mensuales.Se hará acreedor a igual sanción cuando no aplique las instruccio-nes y determinaciones de prevención de riesgos profesionales quele sean ordenados en forma específica por la Dirección Técnica de35 Decreto 2150 de 1995. í . Competencia para sanciones. Elinciso primero del artículo 91 del Decreto ley 1295 de 1994, quedará así:Le corresponde a los directores regionales y seccionales del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social imponer las sanciones establecidas a continua-ción, frente a las cuales opera el recurso de apelación ante el DirectorTécnico de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial.Decreto 1295 de 1994 48/54
Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial, a solicitud de la entidad administradora a la que se encuen-tre afiliado.En caso que no se hubiese corregido el riesgo, dentro de lostérminos que señale el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,se procederá a ordenar la suspensión de actividades hasta por seismeses. Transcurrido este término, la Dirección Técnica de Ries-gos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Socialdeterminará el cierre definitivo de la empresa o actividad econó-mica.No obstante lo anterior, la Dirección Técnica de Riesgos Profe-sionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en cual-quier momento, podrá ordenar la suspensión de actividades,cuando el riesgo profesional así lo amerite.3. Cuando la inscripción del trabajador no corresponda a su basede cotización real, o el empleador no haya informado sus cambiosposteriores dando lugar a que se disminuyan las prestacioneseconómicas del trabajador, el empleador deberá pagar al trabaja-dor la diferencia en el valor de la prestación que le hubiera co-rrespondido, sin perjuicio de las sanciones a que hubiese lugar.4. En los casos previstos en el literal anterior o cuando el emplea-dor no informe sobre el traslado de un afiliado a un lugar diferen-te de trabajo, y esta omisión implique una cotización mayor alSistema, la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, previa solicitud moti-vada de la entidad administradora correspondiente, podrá imponeral empleador una multa de hasta quinientos (500) salarios míni-mos legales mensuales vigentes, para cada caso.5. La no presentación o extemporaneidad del informe del acciden-te de trabajo o de enfermedad profesional o el incumplimiento porparte del empleador de las demás obligaciones establecidas eneste Decreto, la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, podrá imponer multasde hasta doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales.b) Para el afiliado o trabajador.Decreto 1295 de 1994 49/54
El grave incumplimiento por parte del trabajador de las instruc-ciones, reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos,adoptados en forma general o específica, y que se encuentrendentro de los programas de salud ocupacional de la respectivaempresa, que le hayan comunicado por escrito, facultan al em-pleador para la terminación del vínculo o relación laboral porjusta causa, tanto para los trabajadores privados como para losservidores públicos, previa autorización del Ministerio de Trabajoy Seguridad Social, respetando el derecho de defensa.c) Para la entidad administradora de riesgos profesionales.Las entidades administradoras de riesgos profesionales queincurran en conductas tendientes a dilatar injustificadamente elpago de las prestaciones de que trata el presente Decreto, oimpidan o dilaten la libre escogencia de entidad administradora, orechacen a un afiliado, o no acaten las instrucciones u órdenes dela Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social, serán sancionadas por la superinten-dencia bancaria, en el primer caso, o por la Dirección Técnica deRiesgos Profesionales, en los demás, con multas sucesivas hastade 1.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes, sin perjui-cio de las demás previstas en la ley o en este Decreto.Sin perjuicio de la aplicación de las demás sanciones que puedeimponer la Superintendencia Bancaria en desarrollo de sus facul-tades legales, cuando las administradoras de riesgos profesionalesincurran en defectos respecto de los niveles adecuados de patri-monio exigidos, la Superintendencia Bancaria impondrá, por cadaincumplimiento, una multa por el equivalente al tres punto cincopor ciento (3.5%) del valor del defecto mensual, sin exceder,respecto de cada incumplimiento, del uno punto cinco por ciento(1.5%) del monto requerido para dar cumplimiento a tal relación.En adición a lo previsto en los incisos anteriores, la Superinten-dencia Bancaria impartirá todas las órdenes que resulten pertinen-tes para el inmediato restablecimiento, los niveles adecuados depatrimonios o de la reserva de estabilización, según corresponda. 92. Sanción Moratoria.Decreto 1295 de 1994 50/54