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Timestamp: 2019-03-19 04:21:17+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art.11', 'art. 4', 'art. 11', 'art. 10', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 5', 'art.43']

ISTITUTO COMPRENSIVO VOLVERA scuola dell infanzia, primaria e secondaria di 1 grado Via Garibaldi, VOLVERA (TO) Tel - PDF
ISTITUTO COMPRENSIVO VOLVERA scuola dell infanzia, primaria e secondaria di 1 grado Via Garibaldi, VOLVERA (TO) Tel
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1 ISTITUTO COMPRENSIVO VOLVERA scuola dell infanzia, primaria e secondaria di 1 grado Via Garibaldi, VOLVERA (TO) Tel Fax Presidenza Cod. fis pec: PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E INTEGRITA ANNI
2 Il Programma Triennale per la Trasparenza e Integrità è strutturato in sezioni relative a: 1. Premessa 2. Supporto normativo 3. Sezione programmatica ( attività di pianificazione, definizione degli standard di pubblicazione dei dati, individuazione dati da pubblicare, aggiornamenti albo pretorio e amministrazione trasparente) 4. Individuazione dei responsabili 5. Iniziative di coinvolgimento degli stakeholder (portatori di interesse) e promozione della cultura della trasparenza 6. Attuazione del programma. PREMESSA L Istituto Comprensivo di Volvera è, da sempre, attento al confronto con i cittadini ed a garantire l accesso, da parte dell intera collettività, alle principali informazioni pubbliche trattate dalla nostra scuola. Questo processo ha come fine primario il favorire forme diffuse di controllo, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'attività amministrativa, sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Costituzione). Il principio della trasparenza, inteso come «accessibilità totale» alle informazioni che riguardano l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, è stato affermato con decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. Obiettivo della norma è quello di favorire un controllo diffuso da parte del cittadino sull'operato delle istituzioni e sull'utilizzo delle risorse pubbliche. In particolare, la pubblicazione dei dati in possesso delle pubbliche amministrazioni intende incentivare la partecipazione dei cittadini per i seguenti scopi: assicurare la conoscenza dei servizi resi, le caratteristiche quantitative e qualitative, nonché le modalità di erogazione; prevenire fenomeni corruttivi e promuovere l integrità; sottoporre al controllo diffuso ogni fase del ciclo di gestione della performance per consentirne il miglioramento. La pubblicazione delle informazioni è indice dell andamento delle performance della istituzione scolastica come pubblica amministrazione e degli obiettivi espressi nel più generale ciclo di gestione della performance (Piano dell offerta formativa, programma
3 annuale, contrattazione, sistema qualità etc.). Contemporaneamente consente ai cittadini (utenti) e ai portatori d interessi (stakeholder) la comparazione dei risultati raggiunti dagli amministratori, innescando processi virtuosi di miglioramento continuo della gestione della cosa pubblica attraverso un sistema di rendicontazione immediato a favore dei cittadini,con l obiettivo di far emergere criticità e buone pratiche della Amministrazione. L attuazione della disciplina della trasparenza non si esaurisce nella pubblicazione online dei dati, ma fa riferimento a iniziative volte a garantire un adeguato livello di conoscenza dell operato della pubblica amministrazione,nonché a favorire lo sviluppo della cultura dell integrità e della legalità. Sul piano applicativo, come evidenziato dalla Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l Integrità delle amministrazioni pubbliche (CIVIT), la trasparenza presenta un profilo statico, che va a sostanziarsi nella pubblicità di categorie di dati attinenti all amministrazione per finalità di controllo sociale, ed un profilo dinamico, correlato al miglioramento continuo dei servizi pubblici, che trova estrinsecazione nella rendicontazione della performance, attraverso cui l amministrazione risponde delle attività da essa svolte alle categorie di soggetti che possono influenzarle, esserne influenzate o esserne interessate (stakeholder interni ed esterni). In tale accezione, la disciplina della trasparenza costituisce una forma di garanzia per il cittadino, sia quale destinatario delle generali attività dell amministrazione, sia quale utente dei servizi pubblici. Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale, che si realizza anche tramite lo strumento della pubblicazione sul sito della scuola delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati raggiunti. Considerato che l integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle linee guida contenute nella delibera n. 105/2010 CIVIT, viene emanato il presente programma triennale pubblicato all interno dell apposita sezione Amministrazione trasparente, accessibile dal sito scolastico dell Istituto Comprensivo di Volvera ( ( Il Piano triennale della trasparenza ed integrità non può che trovare la sua collocazione migliore nell ambito dell Istituzione scolastica, essendo la scuola ente che concorre a formare la coscienza civica e morale degli alunni e a favorire la cultura della legalità.
4 SUPPORTO NORMATIVO Il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità si qualifica come il compimento del complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto a rendere sempre più accessibile ai cittadini il mondo delle istituzioni, così come specificato dall art.11 del D. Lgs. 27 ottobre 2009 n. 150, che, ai commi 2 e 7, ne disciplina finalità e contenuti. Il dettato della Decreto n. 150 è stato successivamente dal D. Lgs 14 marzo 2013 n. 33 che riordina la disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni definendo, nell Allegato A le specifiche tecniche e le regole di pubblicazione, nei siti istituzionali, di documenti, informazioni e dati relativi all organizzazione e all attività delle pubbliche amministrazioni. Uno dei concetti di rilievo è riportato all'art. 4 comma. 4: Nei casi in cui norme di Legge odi regolamento prevedano la pubblicazione di atti o documenti, le pubbliche amministrazioni provvedono a rendere non intelligibili i dati personali non pertinenti o,se sensibili o giudiziari, non indispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione. Vengono definite, inoltre, le qualità delle informazioni e il diritto di accesso civico, l'obbligo di conservazione dei dati nella sezione del sito di archivio dopo la scadenza del termine dell'obbligo di pubblicazione. La Legge 18 giugno 2009 n. 69 aveva introdotto particolari obblighi di trasparenza per le Amministrazioni Pubbliche tra cui quello di pubblicare sul proprio sito internet le retribuzioni annuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso professionale del dirigente. Tale prescrizione normativa è stata successivamente integrata e specificata da circolari emanate dal Dipartimento della Funzione Pubblica (circolari n. 3 e n. 5 del 2009 e circolare n. 1 del 2010) e innovata dall art. 11 D. Lgs 150/2009, ripreso successivamente all'art. 10 del D.Lgs n.33/2013 che impone alle Pubbliche Amministrazioni di pubblicare sul proprio sito internet il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione indicando le iniziative per garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell'integrità. La Legge 7 agosto 1990 n. 241, definisce i principi generali dell attività amministrativa ed indirizza le attività preordinate alla conclusione del procedimento (art. 2), alla definizione dell unità organizzativa responsabile del procedimento (art. 4), all individuazione del responsabile del procedimento (art. 5).
5 Il servizio di consultazione dell elenco dei procedimenti dovrà essere raggiungibile dal del sito, in posizione ben evidente, e correlata alle sezioni informative sui procedimenti ed a quelle di distribuzione della modulistica e servizi online. Le Linee Guida per i siti web della PA (26 luglio 2010), previste dalla Direttiva del 26 novembre 2009 n. 8, del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione prevedono che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio di trasparenza tramite l accessibilità totale, da parte del cittadino, alle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione dell Ente pubblico. SEZIONE PROGRAMMATICA ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE L attività di pianificazione si espleta su base triennale con attuazione annuale con specifico riferimento a: 1. Adeguamento del sito alle indicazioni del D.Lgs n.33/ Elaborazione di adeguati strumenti di pubblicazione delle informazioni, per garantirne la massima leggibilità. 3. Modifica delle procedure di archiviazione dati e di organizzazione del lavoro delle segreterie 4. Mantenimento ed aggiornamento delle informazioni contenute sul sito 5. Pubblicazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e il loro stadio di attuazione saranno verificabili dai portatori di interesse e dai cittadini e costituiranno, al tempo stesso, un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo.
6 DEFINIZIONE DEGLI STANDARD DI PUBBLICAZIONE DEI DATI Nella realizzazione del nostro sito scolastico, che è stato completamente rinnovato, sono stati tenuti presenti i requisiti richiamati dalle Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010, 2011 e 2012 in merito : trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; aggiornamento e visibilità dei contenuti; accessibilità e usabilità che si realizzano anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti. La pubblicazione degli atti verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestare anche da parte dell utenza o dei loro organi rappresentativi (comitato genitori, Consiglio di istituto ecc ) attraverso monitoraggi periodici che saranno approntati dall Amministrazione referente del presente Programma triennale. Nella sezione del sito web Amministrazione trasparente sono indicate le tipologie dei dati dei quali è obbligatoria la pubblicazione. Nella varie sottosezioni si procederà alla pubblicazione dei dati, raccogliendoli con criteri di omogeneità e consentendo così l'immediata individuazione e consultazione, al fine di arricchire nel tempo la quantità di informazioni a disposizione dell'utenza e la conoscenza dei molteplici aspetti dell attività svolta del nostro Istituto. Unico limite oggettivo all esposizione dei dati attiene a quanto previsto dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di stato o al divieto di divulgazione. Con cadenze periodiche sono previste apposite sessioni nelle quali verrà effettuato l aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Il Programma triennale viene adottato nella prima versione entro e non oltre il 31 gennaio 2014 e verrà adottato entro il 31 dicembre di ogni anno. E un programma triennale a scorrimento idoneo a consentire il suo costante adeguamento. stesso. INDIVIDUAZIONE DATI DA PUBBLICARE E AGGIORNAMENTI ALBO ON LINE E AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti
7 informatici. L Istituto Comprensivo di Volvera, nel rispetto della normativa richiamata, e perseguendo l'obiettivo di modernizzare l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha realizzato l Albo d Istituto (pubblicità legale). Gli atti pubblicati sull Albo Pretorio Online, relativi all'istituto sono i seguenti: Organi collegiali (consiglio di istituto, collegio dei docenti, giunta esecutiva) Personale ( Contratti docenti, contratti personale ATA, graduatorie docenti, graduatorie personale ATA) Alunni/ Didattica (libri di testo) Regolamenti ( carta dei servizi,codice disciplinare, regolamento d'istituto, regolamento di disciplina ) Contabilità ( programma annuale, conto consuntivo, bandi pubblici ) INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all interno degli stessi sono individuati dei responsabili che si occupano dell inserimento manuale sul sito istituzionale della scuola. Attualmente il Dirigente responsabile per l attuazione del presente programma è la Dott.ssa Rosa Anna Landi, Dirigente Scolastico dell Istituto. Si elencano di seguito i referenti per l attuazione del programma per la trasparenza: Responsabile della trasparenza e della prevenzione della corruzione: è il Dirigente Scolastico che esercita l'attività di controllo finalizzata al rispetto della normativa vigente relativa all'adempimento degli obblighi di pubblicazione e provvede all'aggiornamento del Programma triennale trasparenza e integrità oltre che a favorire iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell'art.43 cap Vi del D.Lgs 33/2013. Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi e personale amministrativo della segreteria scolastica:
8 Luisa Miele (Direttore S.G.A.): coordina l'attività degli assistenti amministrativi in merito alla pubblicazione e redazione dei documenti e pubblica sull albo d istituto documenti relativi alla contabilità, bandi e organi collegiali. Assistenti amministrativi: Michelino Porporato, Rita Guarino, Lidia La Rosa, Carmela Guerrisi, Filippo d Errico, Lara Lomonaco (collaborano con il DSGA per la pubblicazione degli atti). Carmen Di Domenico (responsabile sito web) e Mariateresa Panarace (primo collaboratore): collaborano con il Dirigente Scolastico per la pubblicazione dei documenti relativi all attività didattica. INIZIATIVE DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER E PROMOZIONE DELLA CULTURA DELLA TRASPARENZA L adeguamento dell Istituto Comprensivo di Volvera alle indicazioni poste dal D.lgs. 150 del 2009 prima e confermate dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale. Saranno pertanto, programmati, nel corso del corrente anno e degli anni successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale al fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte. Fra le azioni del programma è previsto l allestimento di questionari attraverso i quali i genitori potranno esprimere il gradimento verso le iniziative. Sono previste, compatibilmente alle risorse di bilancio, iniziative di formazione e aggiornamento del personale. Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all utenza al fine di semplificare e rendere più celere e diretta la comunicazione tra i cittadini e l'ufficio della scuola. All'interno dell'istituto è in corso un processo di riflessione volto all individuazione della mappa dei suoi stakeholder, una molteplicità di soggetti più o meno direttamente
9 influenzati dalle attività dell Istituto e da cui l Istituto viene influenzato: dagli alunni, ai dipendenti e collaboratori, dal MIUR, agli Enti Locali, alle associazioni dei genitori, agli Enti con cui sono stipulate convenzioni. Con diverse modalità, a seconda dell interlocutore, l'istituto si impegna nel dialogo con i portatori di interesse e comunica costantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale e tramite gli uffici dell amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico. I docenti sono gli interlocutori fondamentali nell attività di monitoraggio e valutazione delle attività didattiche realizzate. L adozione del Programma triennale sulla trasparenza e l integrità risulta, in questo contesto, un occasione di miglioramento del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delle attività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso. La finalità dell Istituzione in materia d istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissate per legge ed esplicitate nel Piano dell Offerta Formativa (P.O.F.). Ogni azione è improntata alla massima trasparenza che si esplicita soprattutto nella cura del sito, nella ricerca di strategie sempre più adeguate a comunicare in tempo reale con gli operatori della scuola e con gli utenti, a offrire servizi online più diffusi, compatibilmente con le risorse umane e finanziarie disponibili. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OBIETTIVI A BREVE TERMINE 1. Revisione della struttura della sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito in Amministrazione trasparente ai sensi dell'allegato A del Dlgs 33/ De-materializzazione : si è avviata l attività di archiviazione digitale di alcuni atti (scrutini online, bilanci online ecc.). Il processo in questo ambito è sempre in evoluzione, in sintonia con l'emanazione continua di norme in questo settore. 3. Implementazione dell Albo pretorio (pubblicità legale) 4. Ottenimento del dominio gov.it 5. Coinvolgimento e formazione del personale 6. Modifica delle procedure di lavoro delle segreterie (di concerto con il DSGA)
10 OBIETTIVI A MEDIO/LUNGO TERMINE 1. Registri on line (non più registri cartacei ma costruiti all'interno dell'archivio digitale: dal 01/02/2013 per i soli docenti, dal 01/09/2014 prevista per le famiglie, compatibilmente con la risoluzione di problemi di tipo tecnico). 2. Coinvolgimento dei docenti nel processo di attuazione della trasparenza amministrativa 3. Somministrazione di questionari di gradimento agli stakeholder 4. Organizzazione di una Giornata della trasparenza con il coinvolgimento di genitori ed allievi 5. Implementazione dei servizi interattivi rivolti all utenza IL DIRIGENTE SCOLASTICO Dott.ssa Rosa Anna Landi