Source: http://docplayer.se/2177486-2013-04-02-lk11-0117-landstingsstyrelsen.html
Timestamp: 2017-12-14 20:06:13+00:00
Document Index: 8678931

Matched Legal Cases: ['HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ', 'HD ']

LK Landstingsstyrelsen - PDF
LK Landstingsstyrelsen
Download "2013-04-02 LK11-0117. Landstingsstyrelsen"
1 LK Landstingsstyrelsen Ledningsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län I budget 2011 togs beslut om ett intensivt och systematiskt arbete med åtgärdsförslagen i den Utvecklingsplan, som redovisades för landstingsfullmäktige Arbetet planerades pågå under två år. I Utvecklingsplanen slogs fast att det finns en stabil grund med höga ambitioner att bygga vidare på och att resurser och kostnader ligger i nivå med rikssnittet. Vidare konstaterades att det finns tydliga geografiska skillnader i vårdtider och hur invånarna i olika kommuner söker psykiatrisk vård. Utvecklingsplanen innehåller ett 14-punkters utvecklingsprogram med åtgärdsförslag. Hälso- och sjukvårdsdirektören gav i mars 2011 ett uppdrag om framtagande av en ledningsplan för vuxenpsykiatrin, med målet att psykiatrin i Landstinget i Jönköpings län ska bli ett föredöme i Sverige. Uppdraget redovisas i denna rapport. Arbetet har utgått från de 14 punkterna i utvecklingsplanen Ett föredöme inom svensk psykiatri en utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län (LK ). Arbetet har letts av en styrgrupp som bestått av mer-parten av MPG, förstärkt med sjukvårdsdirektör Christina Karlsson i rollen som ordförande. En projektgrupp, med Signe Axelsson som projektledare, har utsetts av verksamhetschefer och bestått av två representanter per klinik samt klinisk lektor, ekonom/controller och utvecklingsledare. I Landstingets budget för 2011 anvisades 5,0 miljoner kronor för utveckling av vuxenpsykiatrin och i 2012 års budget avsattes ytterligare 5,0 miljoner kronor. För 2013 har man beslutat om en förstärkning med ytterligare 9 miljoner kronor. Arbetet med ledningsplanen har omfattat alla de 14 punkterna med åtgärdsförslag och resulterat i ett antal åtgärder, som redovisas i rapporten. För patienter och deras närstående bidrar dessa åtgärder bland annat till bättre tillgänglighet genom ökad produktivitet, förbättrad läkemedelsbehandling, förbättrad kroppslig hälsa, ökat inflytande i vårdsituationen, minskat antal tvångsåtgärder i samband med tvångsvård, säkrare bedömning för nyinsjuknade, effektivare samverkan mellan huvudmännen och därmed ett bättre omhändertagande.
2 LK Det är inte fullt ut möjligt att avgränsa de förändringar som genomförts till följd av arbetsgruppens arbete. Arbetet med ledningsplanen har dock bidragit till att utvecklingsarbetet inom psykiatrin generellt sett intensifierats och förstärkts. Under arbetets gång har det framkommit områden som arbetsgruppen anser bör prioriteras den närmaste tiden bland vilka kan nämnas; Inom neuropsykiatrin behövs samordning och koordination av insatser, både inom Landstinget och med andra huvudmän. Insatser för att förbättra psykiskt sjukas kroppsliga hälsa. Utökad samverkan/samordning för personer med komplicerad psykiatrisk problematik. Suicidpreventiva åtgärder i form av att stötta kommunerna i arbetet med att ta fram lokala handlingsplaner för suicidprevention. Arbetet med ledningsplanen har intensifierat och utvecklat samverkan i länets psykiatri men också satt ökat fokus på kvalitetstänkandet. Länets psykiatri ska nu ta ett steg vidare. 14-punkts-programmet som underlag kan nu ersättas av rapportens handlingsplan men också av arbetet med psykiatrins processer och uppföljning i det nya ersättningssystemet. Inom dessa områden mätas, följs utveckling och ageras för att ge länsinvånare bästa möjliga vård och bli ett föredöme i svensk psykiatri. MPG psykiatri kommer även i fortsättningen att vara en samlande kraft och driva länsgemensam utveckling inom psykiatriområdet. Från 1 mars 2013 får MPG psykiatri ett förtydligat och i viss mån förändrat uppdrag. Gruppens struktur förändras och arbetet inriktas på aktuella processer. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta att godkänna informationen LANDSTINGETS KANSLI Agneta Jansmyr Landstingsdirektör Mats Bojestig Hälso- och sjukvårdsdirektör
3 LK Förvaltningsnamn Redovisning - Ledningsplan för vuxenpsykiatrin Landstinget i Jönköpings län
4 LK Innehållsförteckning Bakgrund och uppdrag... 1 Sammanfattning... 1 Genomförande... 3 Aktiviteter och handlingsplan... 4 Slutkommentar Projektorganisation Förklaring av begrepp och förkortningar... 26
5 1(26) LK Bakgrund och uppdrag fastställde hälso- och sjukvårdsdirektören direktiv till en utredning med uppdrag att utarbeta en utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin. Syftet var att skapa förutsättningar för att bättre möta den psykiska ohälsan samt medverka till en optimerad gränsöverskridande samverkan mellan de aktörer som möter personer med psykisk ohälsa. Utredningen resulterade i utvecklingsplanen Ett föredöme inom svensk psykiatri en utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län (LK ). Utvecklingsplanen, som redovisades för landstingsfullmäktige , innehåller ett 14-punkters utvecklingsprogram med åtgärdsförslag. I budget 2011 togs beslut om ett intensivt och systematiskt arbete med åtgärdsförslagen, under två år. Utifrån det gav hälso- och sjukvårdsdirektören ett uppdrag om framtagande av en ledningsplan för vuxenpsykiatrin, med målet att psykiatrin i Landstinget i Jönköpings län ska bli ett föredöme i Sverige (bilaga 1). Uppdraget redovisas i denna rapport. Utvecklingsplanen slår fast att det finns en stabil grund med höga ambitioner att bygga vidare på och att resurser och kostnader ligger i nivå med rikssnittet. Vidare konstateras att det finns tydliga geografiska skillnader i vårdtider och hur invånarna i olika kommuner söker psykiatrisk vård. I Landstingets budget för 2011 anvisades 5,0 miljoner kronor för utveckling av vuxenpsykiatrin och i 2012 års budget avsattes ytterligare 5,0 miljoner kronor. Sammanfattning Arbetet med ledningsplanen har omfattat alla de 14 punkterna med åtgärdsförslag och resulterat i ett antal åtgärder. Dessa beskrivs närmare under rubriken Aktiviteter och handlingsplan. Länsfunktionerna har analyserats och åtgärdsförslag finns Ätträningsresurserna har fördelats i länet Neuropsykiatriska verksamheten har kartlagts Traumavården har kartlagts MPG psykiatri (Medicinsk Programgrupp Psykiatri) har från 1 mars 2013 förtydligat och i viss mån förändrat uppdrag Länsgemensamt utvecklingsarbete har startat Bemanningen inom öppenvårdspsykiatrin har analyserats Kompetensplaner har upprättats Medel har fördelats för läkarrekrytering Vårdplan är införd Antalet videokonferensutrustningar har utökats Nätverksgrupp för arbete med mätetal har etablerats Registrering i åtta kvalitetsregister har påbörjats Läkemedelsdialoger genomförs Länets psykosvård deltar i det nationella arbetet Bättre psykosvård
6 2(26) LK Förslag till gemensamt bedömningsinstrument har tagits fram Samverkan med primärvården utvecklas med gemensamt MPG-möte Resursplaneringsprogrammet Lägesportalen prövas i Jönköping Psykiatrin deltar i utvecklingen av Mina vårdkontakter Renoveringsbehov av vårdavdelningen i Värnamo har tydliggjorts i den inventering som genomförts på kliniken Informationsfolder och arbetsmodell för arbete med metabol risk färdigställs under 2013 Genombrottsmetodiken används i länsgemensamt utvecklingsarbete Den länsövergripande överenskommelsen om samarbete kring personer med psykisk funktionsnedsättning utgör grund för lokal samverkan Nya modeller för brukarinflytande prövas i pilotprojekt För patienter och deras närstående bidrar dessa åtgärder bland annat till bättre tillgänglighet genom ökad produktivitet, förbättrad läkemedelsbehandling, förbättrad kroppslig hälsa, ökat inflytande i vårdsituationen, minskat antal tvångsåtgärder i samband med tvångsvård, säkrare bedömning för nyinsjuknade, effektivare samverkan mellan huvudmännen och därmed ett bättre omhändertagande. Parallellt med arbetet med ledningsplanen har olika, mer eller mindre genomgripande, förändringar genomförts inom psykiatrin. Några exempel är: införandet av journalsystemet Cosmic under 2012 Bättre vård mindre tvång, ett förbättringsarbete inom den psykiatriska slutenvården där medel erhållits från SKL (Sveriges kommuner och landsting) överföringen av hemsjukvården till kommunerna intensifierat arbete med rehabiliterings- och sjukskrivningsprocessen Det är inte fullt ut möjligt att avgränsa de förändringar som genomförts till följd av arbetsgruppens arbete. Arbetet med ledningsplanen har dock bidragit till att utvecklingsarbetet inom psykiatrin generellt sett intensifierats och förstärkts. Psykiatriområdet rör behov av specialiserade medicinska insatser och omvårdnad, men också grundläggande mänskliga behov av boende, arbete, sysselsättning och gemenskap. Från massmedia och allmänhet hörs ibland kritiska röster och förväntningar på att psykiatrin ska ta ansvar för och lösa det som egentligen är samhällsproblem. En av psykiatrins utmaningar är att uppnå fungerande samverkan på alla nivåer. Huvudsyftet med lagstiftning om överenskommelser och skriftliga avtal är naturligtvis att samverkan ska gagna individen som är i behov av stöd. Utredningen inom det neuropsykiatriska området (bilaga 2) visar på vikten av samordning och samverkan. Vi måste i ännu högre grad än nu se på processer över huvudmannagränser.
7 3(26) LK Arbetet med ledningsplanen har i allra högsta grad satt fokus på att få en likvärdig vård i länet. Det har också stimulerat till fördjupad samverkan mellan de psykiatriska klinikerna i länet. Länets verksamhetschefer i vuxenpsykiatrin konstaterar i sin analys av länsspecialistfunktionen att psykiatrin kan stå inför stora förändringar i framtiden. Missbruksutredningen (Bättre insatser vid missbruk och beroende SOU 2011:35) och tvångslagsutredningen (Psykiatrin och lagen tvångsvård, straffansvar och samhällsskydd SOU 2012:17) kan få stora konsekvenser för den specialiserade psykiatrin beroende på vilka beslut som tas på nationell nivå. I Landstinget står vi också inför förändringar i och med införande av ett nytt ersättningsystem och vårdval inom den specialiserade vården. Under arbetets gång har det framkommit områden som arbetsgruppen anser bör prioriteras den närmaste tiden: Inom neuropsykiatrin behövs en fördjupad utredning, men framförallt samordning och koordination av insatser, både inom Landstinget och med andra huvudmän. Insatser för att förbättra psykiskt sjukas kroppsliga hälsa. Genom att arbeta förebyggande av metabolt syndrom och riktade hälsofrämjande åtgärder, men också genom att följa pågående forskning/inventering inom området. Utökad samverkan/samordning för personer med komplicerad psykiatrisk problematik. Suicidpreventiva åtgärder i form av att stötta kommunerna i arbetet med att ta fram lokala handlingsplaner för suicidprevention. Inom flera av de områden som berörs av åtgärdsförslag pågår sedan tidigare insatser. Arbetet med ledningsplanen har bidragit till att åtgärder vidtagits och att utveckling kommit igång, men det har också lett till att pågående utvecklingsarbeten inventerats och samordnats. I de senaste årens nationella satsningar på psykiatrin har ekonomiska medel styrts till särskilda målgrupper. Det ger synergieffekter inom vissa områden, till exempel för gruppen med komplicerad psykiatrisk problematik. Inspirerade av ett studiebesök i Skåne väcktes tankar om att göra någon form av kvalitetsbokslut för länets psykiatri och en första Kvalitetsrapport (bilaga 3) har arbetats fram. Kvalitetsrapporten kommer att användas i det fortsatta arbetet med uppföljning av den psykiatriska verksamheten. Genomförande I Landstingets budget har under avsatts sammanlagt 10 miljoner kronor för psykiatrin och arbetet med utvecklingsplanens genomförande. För 2013 har man beslutat om en förstärkning med ytterligare 9 miljoner kronor.
8 4(26) LK Arbetet har utgått från de 14 punkterna i utvecklingsplanen Ett föredöme inom svensk psykiatri en utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län (LK ). Arbetet har letts av en styrgrupp som bestått av merparten av MPG, förstärkt med sjukvårdsdirektör Christina Karlsson i rollen som ordförande. En projektgrupp, med Signe Axelsson som projektledare, har utsetts av verksamhetschefer och bestått av två representanter per klinik samt klinisk lektor, ekonom/controller och utvecklingsledare. Barn- och ungdomspsykiatrin har haft möjlighet att ta del av styrgruppens arbete via MPG psykiatri. Större delen av arbetet har gjorts i projektgruppen och i andra för uppgiften skapade arbetsgrupper. Dessa har arbetat med specifika frågor under en begränsad tid. Under 2012 koncentrerades arbetet till ett antal heldagar då projektgrupp och styrgrupp arbetade tillsammans. Delar av projekt- och styrgrupp gjorde 2012, tillsammans med brukarföreträdare, ett studiebesök inom psykiatrin i Skåne. Fokus var där framförallt på metoder för brukarmedverkan och kvalitetsbokslut för psykiatrin. Ett studiebesök till Motala skulle ha genomförts under hösten 2012, men planeras nu i stället till våren Ytterligare kartläggningar/analysarbeten har gjorts under projekttidens gång. Kartläggning av den neuropsykiatriska verksamheten samt översyn av länsresurser och vårdformer inom psykiatrin. Aktiviteter och handlingsplan Redovisningen utgår från de 14 punkterna i utvecklingsplanen med förtydliganden i den efterföljande texten. Under rubriken status redovisas vad som gjorts och varje punkt avslutas med handlingsplan och eventuella utmaningar inför framtiden. Ett flertal av de 14 punkterna utgör områden som omfattas av ett ständigt förbättringsarbete och som därför inte kan rubriceras som genomförda. De åtgärdsområden som är genomförda helt eller övergått till ett systematiskt förbättringsarbete har markerats med grönt. Åtgärdsområden som ännu inte är tillgodosedda men där utvecklingsarbete pågår har markerats med gult. Områden som innebär större utmaningar har markerats med rött.
9 5(26) LK genomfört helt eller delvis utveckling pågår särskilt utmanande område 1. Tydliggör länsfunktionerna och deras uppdrag Pröva förutsättningarna att bilda egen klinik för länsspecialiteterna Fortsätt diskussionen inom regionen för rättspsykiatrin Uppdra till PIVA B att vara mottagande avdelning för patienter från Höglandet och Värnamo Förtydliga PIVA:s uppdrag Avveckla ätträningens roll som länsspecialitet och överför resurserna till Höglandet och Värnamo Utred den neuropsykiatriska verksamheten Utred traumavården Status Länsspecialiteterna inklusive rättspsykiatrin En arbetsgrupp bestående av vuxenpsykiatrins verksamhetschefer fick i uppdrag att analysera länsfunktionernas uppdrag och funktion, uppdraget kom under pågående arbete att utökas med att också omfatta en översyn av vårdformer inom psykiatrin. Arbetet påbörjades hösten 2012 och slutfördes i februari Utredningsuppdraget omfattade även de punkter ovan som berör PIVA och rättspsykiatrin. Analysen ledde framtill följande förslag: Länsresurserna ges ett tydligt uppdrag och samlas i en sektion underställd verksamhetschefen vid psykiatriska kliniken på Länssjukhuset Ryhov. Sex till åtta vårdplatser på PIVA avdelas till observationsplatser, främst för patienter som läggs in under kvällar, nätter och helger. Benämningarna PIVA A och PIVA B ersätts med PIVA. Rättspsykiatrin får en tydligare utslussningsfunktion med samlokaliserad öppenvård med tydligt länsuppdrag. Patienter med behov av vård enligt säkerhetsnivå 1 och 2 ska vårdas på region/riksklinik. Högre säkerhetsklassificering av rättspsykiatrisk vårdavdelning C än nuvarande nivå 3, är inte aktuell. I arbetet med översyn av vårdformer gjordes en omfattande statistikgenomgång samt en analys av några scenarion av förändrad vårdform. Arbetsgruppen kom fram till att stängning av den helgöppna akutverksamheten på Höglandet skulle frigöra visst ekonomiskt utrymme men innebära en minskad tillgänglighet för invånarna i den länsdelen. Arbetet med analys och översyn av vårdformer fortsätter i MPG. Landstinget köper idag 39 vårdplatser för rättspsykiatrisk vård. Platser köps framför allt i Vadstena och i Växjö men även enstaka platser i andra landsting. Befint-
10 6(26) LK liga avtal/överenskommelser om köp av platser sades upp hösten Arbetet med att ta fram överenskommelse om köp av platser har påbörjats inom ramen för regionvårdavtalet. Köp av platser utanför regionen avvecklas i möjligaste mån. En regional arbetsgrupp arbetar för ett utökat samarbete inom rättspsykiatrin. Under 2012 ökade antalet personer överlämnade av domstol till rättspsykiatrisk vård. Det är osäkert om det är en tillfällighet eller något som håller i sig. Under åren sågs en liknande ökning. Eftersom vårdtiderna inom rättspsykiatrisk vård är långa med en medelvårdtid i riket på ca 4-5 år medför det att en ökning under ett år märks i verksamheten under flera år framöver. Den nya tvångslagstiftningen, som träder i kraft tidigast 2016, är en faktor som kommer påverka psykiatrin i framtiden. Det är i nuläget svårt att förutspå vad den kommer att innebära och hur den kommer att påverka vårdsituationen. Ätträningen Ätträningen är avvecklad som länsspecialitet från och med 2012, i enlighet med utvecklingsplanens förslag. Ekonomiska resurser har omfördelats från Jönköpings sjukvårdsområde till Höglandet och Värnamo. Effekter av förändringen utvärderas av MPG psykiatri i januari Neuropsykiatri Inom neuropsykiatriområdet pågår arbete i samverkan med länets kommuner genom FoUrum vid Regionförbundet Jönköpings län. Kompetensutveckling via föreläsningar inom området har genomförts under 2012 och på grund av stor efterfrågan kommer de att repriseras under Översyn och kartläggning av neuropsykiatrin för både barn och vuxna har gjorts under hösten vintern I utredningsrapporten föreslås följande: genomför workshop med berörda parter för gemensam samordning och koordination genomför behovsanalys enligt Socialstyrelsens modell skapa ett brukarråd inom neuropsykiatriområdet samordna insatser för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar dra nytta av tidigare erfarenheter och projekt skapa nätverk i länet ta fram gemensamma vårdprogram och kvalitetsindikatorer använd gemensamt språk i enlighet med Socialstyrelsens Nationellt språk arbeta för att utveckla evidens inom området ta bort patientbegreppet, eftersom funktionsnedsättning inte är en sjukdom ta fram gemensam statistik, koppla åtgärdskoder till vårdprogram för att möjliggöra uppföljning och utvärdering ta fram gemensamma kompetensutvecklingsplaner sammanställa eller samverka i en kunskapsbank
11 7(26) LK Traumavård I dokumentet Vårdriktlinjer för samverkan mellan psykiatri och primärvård för vuxna, Landstinget i Jönköpings län tydliggörs vem som ansvarar för respektive tillstånd och svårighetsgrad. Vid såväl kris som posttraumatiskt stressyndrom behandlas lättare tillstånd inom primärvården medan svårare tillstånd behandlas inom specialistpsykiatrin. Vid kristillstånd kan det även vara aktuellt med insatser från kommunens organisation för psykosocialt krisstöd. Kompetens att behandla trauma finns i alla tre sjukvårdsområdena. I regionen finns också möjlighet att remittera till Flyktingmedicinskt centrum i Norrköping. I analysen av länsfunktionerna konstateras att det i nuläget inte finns behov av någon länsspecialistfunktion inom traumavården. I Jönköpings län finns flera flyktingboenden liksom flera behandlingshem. Där vistas personer som ofta har en svår psykiatrisk problematik, vilket är en omständighet som specialistpsykiatrin inte kan påverka. Handlingsplan Genomför föreslagna förändringar inom länsresurserna under Utvärdera förändringen av ätträningsresurserna. Fortsätt översyn och samordning inom neuropsykiatriområdet och ta vara på förslagen i översynen. Utmaningar Fortsatt ökning av dömda till rättspsykiatrisk vård. Ny tvångslagstiftning. Förändringar i beläggning på migrationsverkets anläggningar. Förändringar av målgrupper på behandlingshem belägna i länet. 2. Utnyttja den gemensamma styrkan för att driva utvecklingsfrågorna och sprida goda idéer Medicinsk programgrupp behålls som den samlade kraften Utvecklingsarbete drivs i nätverk på tydligt mandat av programgruppen Fortsätt etableringen av profilområde psykiatri inom forskningen och definiera angelägna forskningsområden Status MPG psykiatri kommer även i fortsättningen att vara en samlande kraft och driva länsgemensam utveckling inom psykiatriområdet. Från 1 mars 2013 får MPG psykiatri ett förtydligat och i viss mån förändrat uppdrag. Gruppens struktur förändras och arbetet inriktas på aktuella processer. MPG upplever att det finns behov av att klargöra dess mandat liksom rollfördelningen mellan sjukhusförvaltningar och MPG-funktion.
12 8(26) LK Barn- och ungdomspsykiatrin (BUP) samverkar med både MPG barn och MPG psykiatri. Organisationen för BUP ser olika ut i sjukvårdsområdena; på Höglandet och i Värnamo är BUP en del av den psykiatriska kliniken, medan BUP i Jönköping är ett självständigt verksamhetsområde. Det nya ersättningssystemet som kommer att införas 2014 innebär månatlig uppföljning vilket också kommer att påverka MPG:s arbetssätt och inflytande. MPG bör definiera forsknings- och utvecklingsområden utifrån verksamhetens resultat. MPG ska under 2013 initiera ett årligt möte tillsammans med MPG primärvård. Syftet är att gå igenom eventuella avvikelser och frågor som rör ansvarsområden och samverkan. Handlingsplan Definiera psykiatriska processer, samordna i länet. Följ resultat, utveckling och forskning inom processerna Delta i arbetet med ersättningssystemet Anordna årligt möte med MPG primärvård Utveckla samverkan med andra relevanta MPG Prioritera insatser inom området neuropsykiatri Utmaningar Nya ersättningssystemet utgör både en möjlighet och en utmaning Samverkan mellan linje och process i matrisorganisationen Gemensam utveckling för lika vård i länet 3. Säkra kompetensförsörjning på kort och lång sikt Se över bemanningen inom de allmänpsykiatriska öppenvårdsteamen och upprätta översiktliga kompetensplaner Öka läkartätheten så att den successivt närmar sig riksgenomsnittet Status Bemanning och kompetensplaner Översiktliga kompetensplaner har upprättats i arbetet med SKL:s projekt Bättre vård mindre tvång. Där finns också möjlighet att ta del av andra landstings kompetensplaner. Arbetsgruppen som också hade i uppdrag att arbeta med punkt 7, Kvalitetssäkra tidiga bedömningar och diagnostisering, har kommit fram till att något modellteam för allmänpsykiatrisk öppenvård inte finns beskrivet i föreskrifter eller råd.
13 9(26) LK Teamsammansättning har förändrats över tid. Arbetsgruppens förslag till gemensamt bedömningsinstrument redovisas under punkt 7. För att stimulera rekrytering av psykologer genom att utveckla PTPtjänstgöringen föreslår arbetsgruppen att Höglandets modell, kallad PTP++ sprids i länet. Enligt den samordnar flera huvudmän, i detta fall Landstinget, Eksjö garnison och Statens institutionsstyrelse, PTP-utbildningen för att ge en bred kompetens och erfarenhet. Läkartäthet Läkartätheten i länet är betydligt lägre än i riket. (9,9 psykiater per inv medan riket har 17,2 per inv.). Det är stora variationer i landet där Stockholm sticker ut med 28,5 psykiater per inv. vilket är 66% högre än rikssnittet. Åtta län ligger under 10 psykiater per invånare. Siffrorna är från 2007 och omfattar psykiater i både offentlig och privat regi. Sedan år 2007 har en förstärkning skett i länet. Avsatta psykiatrimedel 2011 och 2012 har delvis använts för läkarrekrytering och rekryteringsarbetet fortsätter. Klinikerna har tillförts medel för totalt sex psykiatertjänster. Arbete med läkarrekrytering pågår även nationellt där en av länets verksamhetschefer deltar i en arbetsgrupp via SKL. Utvidgad psykiatri-at är en nationell satsning där Jönköping är ett av tre landsting som fått möjlighet att delta. Syftet är att genom utökad allmäntjänstgöring inom psykiatrin skapa intresse för yrket. Projektet pågår till och med Uppfattningen är att projektet hittills bidragit till ett ökat intresse för ST-utbildning inom psykiatri. Diskussioner pågår om att fortsätta satsningen med egen finansiering. Länsbor som läser medicin utomlands borde uppmärksammas generellt och i nuläget har ett sjukvårdsområde tagit ett sådant initiativ. Nationellt görs vissa insatser för denna grupp. Det är för närvarande ca 3000 svenskar som läser medicin utomlands. Landstingsövergripande anges i budget 2013 att resurser behöver skapas för att öka antalet AT- och ST-tjänster och att dessa behöver styras mot specialiteter där det råder brist. Bakjoursfunktionen förändrades i samband med vårdval 1. Därefter åker inte längre primärvården in till sjukhuset för vårdintygsbedömning vid konvertering. Det har medfört att man på psykiatriska kliniken Ryhov tvingats inrätta ytterligare en bakjourslinje.
14 10(26) LK Handlingsplan Inrätta PTP++ även i Värnamo och Jönköping Kontakta utomlandsstudenter Fortsätt utvidgad psykiatri-at Utarbeta strategier som stimulerar intresse för att arbeta inom psykiatrin Utmaningar Attrahera AT och ST mot bristområden 4. Säkra kontinuitet mellan öppen och sluten vård Inför översiktliga vårdplaner (behandlingsplaner) Pröva IT-lösningar för kontakter mellan patient i sluten vård och behandlare i öppen vård Status Vårdplan IT-stödet Cosmic datajournal är infört och i det finns en vårdplan. Det pågår ett arbete för att anpassa den till psykiatrisk vård. Särskild individuell plan (SIP) är en rättighet för patienter som har behov av stöd från mer är en huvudman. Utvecklingsarbete pågår med att ta fram databaserat stöd, antingen i Cosmic eller som en applikation till Meddix, ett IT-stöd för vårdplanering och underlag för betalningsansvar. Denna fråga har behandlats av Ledningsgruppen för samverkan kommun och landsting och är aktuell i strategirådet för e-hälsa som är en grupp där Landstinget och länets kommuner samverkar om IT-frågor. IT-lösningar Videokonferensutrustning möjliggör kontakt mellan patient och behandlare oavsett geografi. Klinikerna är idag relativt väl utrustade och tack vare det kan man genomföra behandlingskonferenser där både patient och behandlare i öppen- och sluten vård kan delta, oberoende av geografiska avstånd. Utvecklingen inom ITområdet fortgår ständigt. Handlingsplan Mät antal vårdplaner Följ upp antal IT-baserade behandlingskonferenser Utmaningar IT-system gör oss sårbara Sekretessgränser mellan huvudmänne
15 11(26) LK Förbättra uppföljningen och säkra God vård Bilda nätverksgrupp för att definiera kvalitetsindikatorer och förbättra statistikproduktion Inför rutiner för analys och återföring av resultat Delta i de nationella kvalitetsregistren Läkemedelsförskrivning analyseras och kvalitetssäkras Status Landstingets övergripande arbete för att säkra god kvalitet i vården leds av Qulturum och åskådliggörs i pusselbilden Säker vård alla gånger. Kvalitetsindikatorer och statistikproduktion De psykiatriska klinikerna har sedan mer än tio år arbetat med gemensamma mätetal för att kunna följa resultat i verksamheten. Samtidigt har det utvecklats nationella mätningar, rapporter och uppföljningar och i vissa fall utgör dessa krav för att få ta del av stimulansbidrag/kvalitetsersättningar. Intresset för nationella jämförelser är växande. En arbetsgrupp för arbetet med mätetal har startat i ledningsplanarbetet, MPG ger uppdrag till gruppen och får rapporter. Analys och återföring I MPG:s nya roll förtydligas uppdraget och analys och uppföljning ska göras inom respektive process. Det nya ersättningssystemet medför behov av månatliga uppföljningar av resultat. Kvalitetsregister Under 2012 inleddes ett intensivt arbete med att delta i kvalitetsregister och öka antalet registreringar. Tyvärr har portalen för registrering (Requa) stora brister i funktionen. Nationellt pågår ett arbete för att finna en lösning för att fortsätta det påbörjade arbetet. Under 2013 är registrering i psykiatrins åtta register ett prestationskrav för att få del av statliga stimulansmedel. Medel som tilldelats via PRIOsatsningen (Psykisk ohälsa - plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa Regeringskansliet) kommer att användas för nå målet. Under projekttiden väcktes idén om att göra någon form av kvalitetsrapport för länets vuxenpsykiatri och en första version för vuxenpsykiatrin är klar. Kvalitetsrapporten kommer att användas för fortsatt uppföljning och för att ge en bild av länets psykiatri. Läkemedelsförskrivning I åtgärdsplanen föreslås att läkemedelsförskrivning bör analyseras och kvalitetssäkras. I arbetet med Säker vård alla gånger, pusselbit nummer tre, genomför förvaltningarnas läkemedelsgrupper så kallad läkemedelsdialog med varje klinik. Då granskas förskrivningsmönster, avvikelser, såsom följsamhet till den rådgivande läkemedelslistan och läkemedelsbudget.
16 12(26) LK Analys och kvalitetssäkring görs också genom att läkemedelssektionen besöker klinikerna och av apotekare som genomför läkemedelsgenomgångar för utvalda patienter. En läkemedelsgenomgång kan resultera i förslag på justerad dosering, utsättning av läkemedel och/eller förslag på insättning av nytt/annat läkemedel. Målet att ha samma förskrivningsmönster över hela länet nås genom att följa rådgivande lista och behandlingsriktlinjer. Det länsövergripande processarbetet inom psykiatrin kommer att medverka till lika behandling i länet. Läkemedelsfrågan är aktuell även i regional medicinsk programgrupp psykiatri. Inom den så kallade baskompetenssatsningen (stimulansmedel, som sökts och beviljats via Socialstyrelsen, med syfte att förstärka kompetensen bland personal som i sitt arbete kommer i kontakt med personer med psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning via) startade 2012 ett projekt kring äldres psykiska ohälsa och läkemedel. Fortsättning planeras med finansiering av PRIO-medel. Handlingsplan Arbetsgruppen fortsätter arbetet med kvalitetsindikatorer och mätetal Synliggör mätresultat i verksamheten Registrera i kvalitetsregister Utmaningar Ökande kostnader för läkemedelsbehandling, bland annat inom neuropsykiatri och psykosvård 6. Skapa de bästa förutsättningarna för utveckling av psykosvården Pröva möjligheten att utveckla psykosteam på Höglandet Pröva möjligheterna att inrätta särskilda vårdplatser på Höglandet för psykosvård Status Arbetsgruppen har bedömt att de åtgärder som föreslås i utredningen inte är aktuella då det i länets tre sjukvårdsområden pågår en egen översyn av vårdformer och vårdplatsantal. Denna process fortgår både på förvaltningsnivå och i MPG. Bättre psykosvård är ett nationellt projekt som drivs av kvalitetsregistret PsykosR. Det har beslutats av Regeringen och SKL och är en särskild satsning på verksamhetsutveckling inom psykiatrin med hjälp av Nationella kvalitetsregister. Det övergripande målet för Bättre psykosvård är att förbättra vården för personer med psykossjukdom genom att verksamheter som bedriver psykosvård ska använda de rekommendationer som finns utifrån nationella riktlinjer. Samarbete sker med brukar/närstående/intresseorganisationer. Processledaren för Kronoberg, Halland och Jönköping är anställd i Jönköping.
17 13(26) LK Det länsövergripande arbetet för att förbättra psykosvården pågår både inom ramen för det nationella projektet och genom klinikernas psykoslänsnätverk. Lokalt arbetar enheterna därutöver med olika förbättringsområden, till exempel via flödes- och processgrupper, Qulturums utbildningsutbud och i samverkan med länets kommuner via stimulanssatsningarna initierade av Kommunal utveckling/fourums länsnätverk psykiatri. Psykosteam på Höglandet På mindre mottagningar är det svårt att skapa ett separat psykosteam eftersom det blir litet och därmed sårbart. Inom den psykiatriska öppenvården på Höglandet har man istället satsat på att delar av personalen subspecialiserat sig och att de arbetar i större utsträckning med psykosgruppen. Man deltar också i det länsövergripande arbetet i Bättre psykosvård som beskrivs ovan. Psykosvårdplatser på Höglandet Man har kommit fram till att det på Höglandet inte är möjligt att avdela särskilda vårdplatser för psykosvård. Hemsjukvårdens övergång till kommunerna har i någon mån förändrat behovet av insatser. Även slutenvården omfattas av det pågående utvecklingsarbete inom PsykosR som beskrivs ovan. Handlingsplan Stimulera fortsatt engagemang in projektet Bättre psykosvård Utmaningar Geografiska avstånd Sårbarhet i små verksamheter 7. Kvalitetssäkra tidiga bedömningar och diagnostisering Studera erfarenheterna av Remiss- och bedömningsenheten på Höglandet och överväg etablering av motsvarande verksamhet i Jönköping och om möjligt i Värnamo Inför gemensamt bedömningsinstrument för inremitterade patienter Status Det är av största vikt att varje patient får en gedigen och korrekt bedömning vid första kontakten med psykiatrin. Det sparar både mänskligt lidande och resurser. En arbetsgrupp har under projekttiden arbetat med punkt 7 samt den del av punkt 3 som berör bemanning och kompetens i den psykiatriska öppenvården, eftersom dessa båda åtgärder hör nära samman. Målsättningen är att ha lika bedömningsrutiner i länet och det förutsätter lika kompetens i teamen.
18 14(26) LK På Höglandet har man en remiss- och bedömningsenhet i Eksjö. I Värnamo har man utvecklat en modell där den första bedömningen görs av både psykiater och en erfaren behandlare. I Jönköping utreds förutsättningarna för att skapa en bedömningsenhet. Arbetsgruppens föreslår att man enas om en gemensam mall för basutredning av nya patienter. Ett bra exempel från Stockholms läns landsting finns på Arbetsgruppens förslag är att det anpassas till länets verksamhet och införs under Handlingsplan Inför gemensamt bedömningsinstrument under 2013 Utmaningar Uppnå likvärdiga bedömningar 8. Utbildning, handledning och konsultationer Skapa system för konsultationer/handledning till primärvården Skapa smidiga kontaktvägar mellan psykiatrin och primärvården Utifrån ett specialistperspektiv systematiskt bevaka behovet av utbildning inom psykiatriområdet Status Utbildning, konsultation och handledning är tre skilda insatser och har därför i redovisningen delats upp i tre punkter. Införandet av Vårdval i primärvården har i viss mån också förändrat förutsättningarna med ett ökat antal samverkansparter. Vårdriktlinjer och FAKTA-dokument (FAKTA är ett allmänt kliniskt kunskapsoch beslutsstöd i det grundläggande medicinska arbetet för Landstinget i Jönköpings län) utgör ett stöd i det dagliga arbetet. Arbetet med att ta fram FAKTAdokument skapar kontakter mellan primärvård och psykiatri. Samverkan med primärvården kan utökas genom en gemensam MPG-träff per år. Följsamhet till FAKTA-dokument följs upp som en form av kvalitetssäkring. Samverkan kan utvecklas till att omfatta också andra relevanta medicinska programgrupper. Inom Jönköpings sjukvårdsområde arbetar man nu med att ta man fram en remissmall för primärvården i syfte att öka kvaliteten på remisser till psykiatrin.
19 15(26) LK Handledning Handledning ges i olika former och sker regelbundet och över längre tid. Under ST-, AT- och PTP-utbildning och för steg 1-utbildade behandlare är den obligatorisk. Handledning är en eftertraktad tjänst som också kan säljas. Konsultationer Rutiner finns i alla tre sjukvårdsområdena för konsultation hos psykiatrins bakjour. Diskussion pågår för närvarande om psykiatrin ska börja ha så kallade öppna tider. Utbildning Det pågår kontinuerligt utbildningsinsatser inom psykiatriområdet. Flera utbildningar genomförs i samverkan med länets kommuner inom ramen för den så kallade baskompetenssatsningen men också inom SKL:s utvecklingsarbete Kunskap till praktik. Den bärande idén i Kunskap till praktik är att kommuner, landsting och regioner ska ta ett gemensamt ansvar för att Socialstyrelsens riktlinjer för missbruks- och beroendevården och annan aktuell kunskap införs och tillämpas. Flera av utbildningarna erbjuds även till primärvården. Under 2012 genomfördes utbildning bland annat inom följande områden: MI, motiverande samtal Återhämtningsinriktat arbetssätt Utvidgat kontaktmannaskap Neuropsykiatri Bättre vård mindre tvång, fokus på utvecklingsarbeten för att minska tvångsåtgärder Baskurs inom riskbruk, missbruk, beroende Handlingsplan Gemensam årlig träff i MPG psykiatri och primärvård Samordna utbildningsinsatser Skapa struktur för kompetensutveckling i processen Utmaningar Stort utbud av utbildningsinsatser
20 16(26) LK Ta vara på möjligheterna till effektivisering Inför fasta planeringsscheman för behandlare Sätt som mål att öka antalet patientbesök från 2,5 till i genomsnitt 4 per dag Status Planering och uppföljning underlättas i hög grad av IT-stödet Cosmic där produktivitet, liksom återbud och uteblivande kan följas. Lägesportalen prövas inom psykiatriska kliniken Ryhov som en av tre pilotkliniker i länet och breddinförande planeras till april Lägesportalen är ett hjälpmedel för veckovis resursplanering med kontroll och uppföljning av produktion. Portalen visar också återbud och uteblivna patienter. På Ryhov kan man se en produktionsökning och en högre medvetenhet hos personalen som ett resultat av testverksamheten. Antalet besök per behandlare har under testperioden stigit från 2,5 till 3,6. Det är viktigt att tidsätta olika typer av behandlingar/kontakter då det är stor skillnad på till exempel medicinhämtning och utredning. IT-utvecklingen pågår ständigt och att använda ny teknik i olika sammanhang kan förväntas öka effektiviteten genom exempelvis minskad restid. Internetbaserad behandling med KBT (kognitiv beteendeterapi) bedrivs bland annat i projekt med Stockholms läns landsting och Karolinska institutet som huvudmän. Projekt- och styrgrupp har tagit del av information därifrån. På SKL arbetar man med lösningar för internetbaserad KBT, det gäller bland annat plattform, förvaltningsorganisation samt process och innehåll. Arbetet ska vara klart februari Projektgruppen har uppmärksammat högt antal återbud. Nya regler infördes från årsskiftet Återbuden mäts och följs upp och Värnamo har noterat sjunkande antal återbud. Diskussionen har här också kommit att kopplas till punkt 3 och arbetet med modellteam och hur vi använder befintliga resurser/ kompetenser. Handlingsplan Följ utvärdering av arbetet med Lägesportalen och sprid till övriga psykiatriska kliniker Fortsätt följa produktiviteten via Cosmic alt. Lägesportalen Fortsätt följa återbudsstatistik via Cosmic alt. Lägesportalen Utmaningar Uthållighet i ledarskapet
21 17(26) LK Utveckla kommunikationen med patienterna Fullfölj planerna på att införa rådgivningsstödet 1177 för psykiatrin Utveckla en gemensam tjänst Fråga psykiatrin inom ramen för Mina vårdkontakter Inför SMS-tjänst för påminnelse om avtalade tider (och skärp samtidigt kraven på återbetalning vid uteblivna besök) Status Utvecklingen av e-tjänster för kommunikation med patienter pågår nationellt. Inom Landstinget i Jönköpings län deltar de psykiatriska klinikerna på samma sätt och med samma möjligheter som vårdens övriga verksamheter. Landstinget inför den nationella invånartjänsten 1177/Sjukvårdsrådgivningen den 1 september Allmän rådgivning i psykiatriska ärenden bör ske via 1177 eller de psykiatriska öppenvårdsmottagningarna. På webbplatsen 1177.se öppnas temat Psykisk hälsa i mars Här finns också möjlighet att ställa frågor och få svar via den anonyma frågetjänsten Fråga Via den nationella e-tjänsten Mina vårdkontakter kan patienten kontakta vården via Internet, för att bland annat beställa tid, av- och omboka tid för besök, förnya recept och hjälpmedel. Se även punkt 9, åtgärder för uteblivande. Handlingsplan Delta aktivt i utvecklingen av Mina vårdkontakter Arbeta för anpassat IT-stöd för personer med kognitiva nedsättningar Utmaningar Sekretesslagstiftning Allmänhetens förväntningar på tillgänglighet/information Tillgänglighet till information för personer med kognitiva funktionsnedsättningar
22 18(26) LK Förbättra den fysiska miljön Ordna ändamålsenlig lokal för psykiatriska vårdavdelningen i Värnamo, vidta temporära åtgärder om en långsiktig lösning dröjer Se över den fysiska miljön på den psykiatriska akutmottagningen i Jönköping Status Länets psykiatri har varit representerat i ett projekt som Landstingsfastigheter drivit tillsamman med Chalmers i Göteborg. Arbetet har rört hur vårdavdelningar ska utformas utifrån evidensbaserade faktorer och projektet avslutades våren Resultaten implementeras vid ny- och ombyggnationer. Frågor om den fysiska miljön handläggs på förvaltningsnivå. Psykiatriska vårdavdelningen Värnamo Psykiatriska kliniken i Värnamo har inventerat sitt lokalbehov och i Framtidsförslag från , redogör man för de framtida vård- och resursbehov. Det gäller om- och nybyggnation av såväl vårdavdelning som öppenvårdsenheter. Lokalerna har inte renoverats sedan de byggdes. Det är önskvärt att temporära åtgärder vidtas i väntan på en permanent lösning. Den fysiska miljön på psykiatriska akutmottagningen Ryhov Följande åtgärder har vidtagits i väntrummet på psykiatriska akutmottagningen Ryhov: möbleringen har bytts ut varuautomat har installerats radioanläggning finns tillgänglig TV har installerats, vilket ger möjlighet att visa information och bildspel via DVD Handlingsplan Viktigt med ombyggnation av vårdavdelningen i Värnamo, om det dröjer bör temporära åtgärder vidtas i väntan på permanent lösning
23 19(26) LK Förbättra vårdens innehåll på vissa punkter Utveckla preventionsarbetet (inklusive screening av metabola riskfaktorer) och dokumentera ansvarsfördelning i FAKTA Utveckla innehållet i slutenvården och ta tillvara erfarenheterna från avd H Nyckelprojektet Status Personer med svår psykisk ohälsa har betydligt kortare livstid än genomsnittet, något som har uppmärksammats mycket de senaste åren. Höga suicidtal i gruppen sänker medellivslängden, men det som också framkommit som viktiga faktorer är ökad risk för metabolt syndrom och sämre behandling vid somatiska sjukdomar. Utveckla preventionsarbetet (inklusive screening av metabola riskfaktorer) och dokumentera ansvarsfördelning i FAKTA För att utveckla preventionsarbetet anställdes en psykiatrisjuksköterska på 50 procent. Arbetet görs länsövergripande och omfattar både kommuner och landsting. Det kommer att resultera dels i en informationsfolder, dels i en modell för prevention och förbättrad somatisk hälsa för gruppen psykiskt funktionshindrade. Arbetet beräknas bli klart under Det finansierades i inledningen inom baskompetenssatsningen och fortsättningsvis med medel från PRIO-satsningen. Psykiatriska föreningen har tagit fram rutiner och riktlinjer för uppföljning av kroppslig hälsa vid olika typer av läkemedelsbehandling. Dessa används i det kliniska arbetet. Under de senaste åren har det påtalats i olika sammanhang att personer med psykisk ohälsa har betydligt kortare livslängd än andra. På Socialstyrelsen pågår arbete med en översyn där det framgår att personer med psykisk ohälsa får sämre behandling av kroppslig ohälsa. Utveckla innehållet i slutenvården och ta tillvara erfarenheterna från avd H, Nyckelprojektet Nyckelprojektet som drevs av SKL hade till syfte att förbättra den vuxenpsykiatriska vården. Metoden man använde var Genombrott. Via stimulansmedel har Landstinget senare deltagit i Bättre vård mindre tvång där samma metodik används. Det är ett nationellt projekt i tre delar: 1. uppföljning och förbättring av data om tvångsvård och tvångsåtgärder 2. kunskap och kompetens 3. praktiskt förbättringsarbete och Genombrottsprojekt
24 20(26) LK Genombrottsmetodiken är en väl beprövad och utforskad metod för utvecklingsoch förändringsarbete. Målsättningen med genombrottsprogrammen är att: minska behovet och därmed användandet av tvångsåtgärder förbättra patientens upplevelse av tvångsåtgärder utveckla kunskapen och förbättra kvalitén vid användandet av tvångsåtgärder De deltagande teamen har bestått av multiprofessionella enheter och representerar alla olika grenar av psykiatrisk heldygnsvård. Från Landstinget i Jönköpings län har fyra enheter deltagit och arbetat med förbättringar inom följande områden: Ny handlingsplan för användande av skyddsbälte. Uppföljningssamtal efter utförd tvångsåtgärd. Ökad personalnärvaro skapar trygghet och tillit. Patientens upplevelse i situationer med tvångsinjektion. Mycket är bra mycket kan göras bättre Minska antalet förflyttningar (på grund av aggressivitet) till PIVA. Ökad kunskap om patientens upplevelse och öka personalens kunskaper om rutiner och riktlinjer för tvångsåtgärder. Patienterna känner sig delaktiga. Belysa hur delaktiga patienterna känner sig i sin vård. Genom förändrat arbetssätt ökas känslan av delaktighet. Varje deltagande landsting i Bättre vård mindre tvång har också lämnat in en kompetensutvecklingsplan. Under 2013 organiserar Qulturum fortsatt arbete i länet utifrån genombrottsmetodiken. Det är ett led i syftet är att få en gemensam utveckling för lika vård i länet. Handlingsplan Färdigställ informationsfolder och sprid arbetsmodell för att förebygga och upptäcka metabolt syndrom hos personer med psykisk ohälsa Följ forskning om den höga dödligheten hos personer med psykisk ohälsa och vidta åtgärder Vårdnära utvecklingsarbete med Genombrottsmetoden drivs länsövergripande via Qulturum. Start januari 2013 Utmaningar Uthållighet i det vårdnära utvecklingsarbetet Proaktivt arbete i samverkan för att öka kroppslig hälsa och minska för tidig död för gruppen med svår psykisk ohälsa
25 21(26) LK Utveckla samarbetet med brukare och vårdgrannar Fortsätt att utveckla brukarinflytandet Vidareutveckla samarbetet med kommunerna Utveckla samordnad vårdplanering Pröva möjligheterna att etablera formella samarbetsgrupper i samtliga kommuner Stöd etablering av Fontänhus i Värnamo och Jönköping Status Arbetet med att utveckla samarbetet med brukare och vårdgrannar har delats upp i två punkter. Samarbetet med vårdgrannar handlar om samverkan och samordning av insatser. Samarbetet med brukare och närstående omfattar mera av inflytande över den egna situationen och att ta tillvara egenerfarenhet som en resurs i vården. Fortsätt att utveckla brukarinflytandet En del i den så kallade baskompetenssatsningen är arbete med att öka inflytandet för brukare och närstående. För att finna nya kompletterande vägar i arbetet med att öka brukarinflytandet genomfördes hösten 2011 en workshop som kom att kallas Nya grenar. Deltagare var patienter/brukare, närstående, personal och chefer. Arbetet för ökad delaktighet och möjligheter att påverka fortsätter. En del i det är att skapa förutsättningar för att kunna ta tillvara egenerfarenhet som en komplementär resurs i vården. Hjärnkoll, som drivs av myndigheten Handisam, är en nationell kampanj som arbetar för en mer öppenhet kring psykisk ohälsa. Målet att alla ska ha samma rättigheter och möjligheter oavsett psykiskt funktionssätt. Motorn i kampanjen är över 300 personer som berättar om sina egna erfarenheter av psykisk ohälsa. Under förutsättning att Handisam tar nödvändiga beslut kommer länet under 2013 och 2014 att få del av Hjärnkolls satsningar. Det innebär en möjlighet för länet att få egna attitydambassadörer. I länet finns flera olika former för brukarinflytande. Som exempel kan nämnas: Brukarråd länsövergripande, alla organisationer inom psykiatriområdet bjuds in 3-4 gånger per år för information och dialog. Brukarråd på kliniknivå (lite olika organiserat på länets kliniker). Påverkanstorg (Höglandet genomför workshop då anställda vid kliniken och företrädare för brukar- och intresseorganisationer arbetar med angelägna frågor). Brukardialog (genomförs på Höglandet i samband med klinikens planeringsdagar vår och höst inför kommande års verksamhetsplanering). Tillsammansprojekt (patienter, närstående och sjukvårdspersonal träffas diskuterar hur sjukvården kan utvecklas). Fokusgrupper, personal och patienter diskuterar vissa frågeställningar. Brukarrepresentation i samverkansgrupp med kommuner.
26 22(26) LK Patientbrevlådor där förslag och synpunkter kan lämnas. Klinikerna besöker organisationerna. Brukarrevision. Brukarrevision har genomförts på flera enheter inom psykiatrin, senast för två år sedan på beroendemottagningen på Ryhov. Nu planerar länets brukarråd inom missbruk att genomföra revision med början på beroendemottagningen Ryhov under våren Vidareutveckla samarbete med kommunerna Samverkan med kommunerna sker på flera sätt och utvecklas genom bland annat de gemensamma projekt som finansieras av statsbidrag och som planeras och genomförs i samverkan. Utveckla samordnad vårdplanering Under 2012 skrevs Överenskommelse mellan kommunerna i Jönköpings län och Landstinget i Jönköpings län om samarbete kring personer med psykisk funktionsnedsättning (LJ2012/1549). Den är länsövergripande och utgör grund för lokala överenskommelser. Överenskommelsen aktualiserar gällande rutiner för samarbete med kommunerna liksom rekommendationer för arbetsmodeller för vissa målgrupper. Pröva möjligheterna att etablera formella samarbetsgrupper i samtliga kommuner I varje sjukvårdsområde finns en strategigrupp/samverkansgrupp eller motsvarande inom psykiatriområdet. Under 2012 påbörjades en översyn av ledning och samverkan inom ramen för projektet Ledningskraft. Arbetet började med Äldredialogen som omfattar äldreområdet. När det arbetet slutförts kommer även övriga samverkansområden att ses över och ledningsstrukturen att förtydligas. Stöd etablering av fontänhus i Jönköping och Värnamo Fontänhusverksamhet är i första hand ett kommunalt ansvar. Landstinget beslutade 2007 om ett startbidrag till ett eventuellt Fontänhus i Jönköping men det har aldrig etablerats. Fontänhuset i Eksjö är nedlagt sedan något år.
27 23(26) LK Handlingsplan Använd överenskommelsen om samarbete (LJ2012/1549) som underlag för lokala överenskommelser. Medverka i uppföljningen av mätetalen i överenskommelsen. Medverka till att starta pilotprojekt för att pröva egenerfarenhet som komplementär resurs i vården. Utmaningar Många samverkanspartners 14. Avsätt medel för fortsatt utveckling Avsätt medel för fortsatt utveckling Status I Landstingets budget för 2011 anvisades 5,0 miljoner kronor för utveckling av vuxenpsykiatrin och i 2012 års budget avsattes ytterligare 5,0 miljoner kronor. Anvisade medel har fördelats antingen som permanent ramförstärkning eller som engångsbelopp för särskilda satsningar. Sammanlagt har medel för sex psykiatertjänster tillförts klinikerna under perioden för att öka läkartätheten. I Landstingets budget 2013 finns ytterligare medel avsatta, vilka kommer att fördelas när förslag om användning finns. Sju miljoner kronor avsätts för att genomföra utvecklingsplanen och för att stärka öppenvården samt utveckla arbetssätt, två miljoner kronor anvisas för att förbättra tillgängligheten för neuropsykiatriska utredningar och behandlingar. Sammanlagt har psykiatrin förstärkts med 19 miljoner kronor under perioden se tabell. Handlingsplan Planera snarast för hur tilldelade medel 2013 ska användas Utmaningar Krympande resurser för Landstinget som helhet när utjämningsbidragen tas bort Nya kostsamma behandlingar.
28 24(26) LK Redovisning av psykiatrimedlens användning Fördelning av medel Budgetmedel att disponera Årlig ramökning tre psykiatrer from ,6 3,6 3,6 3,6 Utlandsrekrytering, engångsbelopp 1,4 1,5 1,5 0 Utredning neuropsykiatri, engångsbelopp - 0,1 - - JURIS (inköp2012 med 0,5 och ramökning för drift from 2013 med 0,2) - 0,5 0,2 0,2 Årlig ramökning tre psykiatrer fr o m ,3 4,3 4,3 Summa använda medel ,6 8,1 Kvar att disponera 0 0 9,4 10,9 Slutkommentar Arbetet med ledningsplanen har intensifierat och utvecklat samverkan i länets psykiatri och också satt ökat fokus på kvalitetstänkandet. Länets psykiatri ska nu ta ett steg vidare. Där vi haft 14-punkts-programmet som underlag kan vi nu utgå från handlingsplanen men också arbetet med psykiatrins processer och uppföljning i det nya ersättningssystemet. Inom dessa områden sammantaget ska vi mäta, följa utveckling och agera för att ge våra länsinnevånare bästa möjliga vård och för att bli ett föredöme i svensk psykiatri.
29 25(26) LK Projektorganisation Styrgrupp Styrgruppen har bestått av MPG psykiatri samt ordförande från sjukvårdens ledningsgrupp: Utredare Signe Axelsson, projektledare Verksamhetschef Johan Björk Biträdande verksamhetschef Christina Edekling Chefsöverläkare Freddy Johansen Sjukvårdsdirektör Christina Karlsson, ordförande Verksamhetschef Bo-Kenneth Knutsson Verksamhetschef David Rydin Chefsöverläkare Vagn Liest Projektgrupp Psykiatriska kliniken Höglandssjukhuset Planeringsassistent Stig Johansson Biträdande vårdenhetschef Siri Öhrman Psykiatriska kliniken Länssjukhuset Ryhov Biträdande verksamhetschef Christina Edekling Vårdenhetschef Peter Svärd Psykiatriska kliniken Värnamo sjukhus Vårdenhetschef Marianne Frick Verksamhetschef David Rydin Övriga resurspersoner Klinisk lektor Per Bülow Utvecklingsledare Malin Skreding-Hallgren Ekonom/controller Eva-Lotte Köllerström
30 26(26) LK Förklaring av begrepp och förkortningar Bättre vård mindre tvång - är en satsning på den psykiatriska heldygnsvården. Målsättningen är att ge en god och säker vård med ett tydligt patientperspektiv. PRIO-satsningen - PRIO psykisk ohälsa - plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa Regeringskansliet FAKTA-dokument FAKTA är ett allmänt kliniskt kunskapsstöd för Landstinget i Jönköpings län. FAKTA-dokumenten utgör ett länsövergripande beslutsstöd i det grundläggande medicinska arbetet och innehåller även länkar till omvårdnad och rehabiliteringskunskap samt andra värdefulla kunskapskällor. FAKTA ägs och förvaltas av Landstinget i Jönköpings län. "Kunskap till praktik" SKL bedriver sedan 2008 utvecklingsarbetet där den bärande idén är att kommuner, landsting och regioner ska ta ett gemensamt ansvar för att Socialstyrelsens riktlinjer för missbruks- och beroendevården och annan aktuell kunskap införs och tillämpas. Hjärnkoll är en nationell kampanj som drivs av myndigheten Handisam och som arbetar för en mer öppenhet kring psykisk ohälsa med målet att alla ska ha samma rättigheter och möjligheter oavsett psykiskt funktionssätt. Motorn i kampanjen är över 300 personer som berättar om sina egna erfarenheter av psykisk ohälsa.
31 Bilaga 1 Författare Mats Bojestig Projekt Uppdrag för psykiatrin Avd Hälso- och sjukvårdsavd LK Anmärkning Telefon Datum Mål och uppdrag Version Sid 1 (2) Uppdrag att skapa ett föredöme inom svensk psykiatri Bakgrund Ett föredöme inom svensk psykiatri utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län har tagits fram under Planen slår fast att det finns en stabil grund med höga ambitioner att bygga vidare på, med resurser och kostnader som ligger på rikssnittet. Det finns tydliga geografiska skillnader i vårdtider och hur invånarna i olika kommuner söker psykiatrisk vård. Mål Att bli ett föredöme i Sverige och erbjuda invånarna med psykisk ohälsa den bästa vården oavsett var man bor i länet Uppdraget Utarbeta en ledningsplan för psykiatrin för att uppnå målet. Uppdraget ska kännetecknas av att vi prövar oss fram till nya lednings och arbetssätt. Utgångspunkter Utvecklingsprogrammet för psykiatrins 14 punkter 1. Tydliggöra länsspecialistfunktionerna och deras uppdrag. 2. Utnyttja den gemensamma styrkan för att driva utvecklingsfrågorna och sprida goda idéer. 3. Säkra kompetensförsörjningen på kort och lång sikt. 4. Säkra kontinuiteten mellan öppen och sluten vård. 5. Förbättra uppföljningen och säkra God vård. 6. Skapa de bästa förutsättningarna för utveckling av psykosvården. 7. Kvalitetssäkra tidiga bedömningar och diagnostisering. 8. Utbildning, handledning och konsultationer. 9. Ta vara på möjligheterna till effektivisering. 10. Utveckla kommunikationen med patienterna. 11. Förbättra den fysiska miljön. 12. Förbättra vårdens innehåll på vissa punkter. 13. Utveckla samarbetet med brukare och vårdgrannar. 14. Avsätt budgetmedel för fortsatt utveckling. Övriga utgångpunkter Om det under arbetet framkommer andra områden än de som finns i utvecklingsprogrammet som är angelägna för att nå målet ska de inkluderas Arbetet ska lyfta fram hur vi åstadkommer en ledning för kvalitet och patientsäkerhet för patienter med psykiatriska behov i enlighet med God Vård ( SOSFS 2005:12) God vård Patientfokuserad Vården ges med respekt och lyhördhet för individens specifika behov, förväntningar och värderingar och dessa vägs in i de kliniska besluten. Tillgänglig och ges i rimlig tid Ingen patient ska behöva vänta oskälig tid på de vårdinsatser som han eller hon har behov av. Jämlik Vården tillhandahålls och fördelas på lika villkor för alla. Kunskapsbaserad och ändamålsenlig Vården ska bygga på vetenskap och beprövad erfarenhet och utformas för att möta den individuella patientens behov på bästa sätt. Säker Vårdskador förhindras genom ett aktivt riskförebyggande arbete. Det ska även finnas den personal, de lokaler och den utrustning som krävs för att god vård ska kunna ges. Version 3.0 Copyright. Kopiering förbjuden. Nyttjanderätt endast med skriftligt licensavtal från ProjektStegen Sverige AB.
32 Bilaga 1 Författare Mats Bojestig Projekt Uppdrag för psykiatrin Avd Hälso- och sjukvårdsavd LK Anmärkning Telefon Datum Mål och uppdrag Version Sid 2 (2) Kostnadseffektiv Tillgängliga resurser används på bästa sätt för att nå uppsatta mål. Detta innebär att vården ges i samverkan mellan vårdens aktörer baserat på tillståndets svårighetsgrad och kostnadseffektivitet för åtgärderna. Viktiga uppgifter i uppdraget är att 1. Varje åtgärdsförslag ska utarbetas till en konkret handlingsplan alternativt utredas om det är lämpligt att gå vidare med. 2. Ansvariga utses för att handlingsplanen realiseras 3. Resultaten mäts och följs upp 4. Arbetet ska ske med stor delaktig och kvalitetsmetoder såsom fiskbensanalys och PDSA kan med fördel användas för att analysera och pröva fram lämpliga arbetsmetoder Projektorganisation Beställare Samverkan Projektägare Projektledare Metodstödjare Ledningsgrupp Projektgrupp Landstingsdirektören Centrala samverkansgruppen Hälso- och sjukvårdsdirektören Signe Axelsson Utses av Qulturum MPG Psykiatri, Christina Karlsson ordf. Utses av projektledaren Projektgruppen sammanträder efter behov och mötesanteckningar ska föras. Miljöaspekter ska beaktas vid planering och genomförande av möten. Projektgruppen nyttjar i övrigt de resurser som krävs för att kunna genomföra arbetet i samråd med berörda chefer. Avgränsning Arbetet avgränsas till vuxenpsykiatrin men samverkans ytorna mot Barn och ungdomspsykiatri ska belysas.. Tidplan Samverkan och skiss till arbetsplan och projektgrupp är utsedd Ta fram en plan för de viktigaste uppgifterna Nya arbetssättet införs successivt från Slutredovisning till projektägaren av det arbetssätt som successivt växt fram Redovisning Rapport sker vid varje sammanträde till sjukvårdensledningsgrupp. Skriftlig redovisning sker vid de ovan fastslagna datumen till projektägaren Projektägaren ansvarar för rapportering till planeringsdelegation och landstingsstyrelse. Fastställd av Mats Bojestig Hälso- och sjukvårdsdirektör Version 3.0 Copyright. Kopiering förbjuden. Nyttjanderätt endast med skriftligt licensavtal från ProjektStegen Sverige AB.
33 Bilaga LK Landstingets kansli Monica Berg Kartläggning av insatser för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar fördjupad översyn av neuropsykiatriska verksamheten i Landstinget i Jönköpings län
34 Bilaga LK Innehållsförteckning Inledning... 1 Uppdrag... 1 Mål... 1 Målgrupp... 1 Population... 2 Avgränsning... 3 Tillvägagångssätt... 3 Utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin... 3 Brukarorganisationer... 4 Neuropsykiatriska verksamheterna... 5 Publicerade organisationsövergripande riktlinjer inom Landstinget i Jönköping... 7 Fakta allmänt kliniskt kunskapsstöd. Neuropsykiatri vuxna... 7 Vårdriktlinjer för samverkan mellan psykiatri och primärvård för vuxna... 7 Samverkansteam för föräldrar i behov av särskilt stöd under graviditet, förlossning och tidigt föräldraskap... 7 Psykisk hälsa barn och ungdom... 8 Arbetsterapiprogram/riktlinjer... 8 Nationella riktlinjer och rekommendationer... 8 Nationella mål... 8 Nationell psykiatrisamordnings vägledningsdokument... 9 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete... 9 Samordning av stöd till barn och unga med funktionsnedsättning Handisam Rättigheter för personer med funktionsnedsättning Barnkonventionen Kognitiva hjälpmedel Internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa Nationellt fackspråk för vård och omsorg Evidensbaserad habilitering, EBH Sveriges habiliteringschefer Urval indikatorer för God vård inom habilitering Sveriges habiliteringschefer. 13 Nationella habiliteringsprogram Sveriges habiliteringschefer Omvärldsöversikt Organisation av utredning och stöd för vuxna i andra landsting Landstinget i Östergötland Behovsanalys Samordningsprojekt Skellefteå Stockholms läns landsting - Regionalt vårdprogram Autismforum Kommunerna i Jönköpings län Modellområdesprojektet, psykisk hälsa barn och unga... 20
35 Bilaga LK Pågående och planerade gemensamma aktiviteter i Landstinget och kommunerna Enkät Enkätfrågor Respondenter Enkätresultat Aktuella diagnoser Diagnostisering Besök 2012 samt över tid Typ av insatser Professioner, årsarbetare, kompetens Köpta tjänster Flöde Samverkan Överenskommelser/riktlinjer Slutsatser Ledningsplan Definitioner av begrepp, viktiga för uppdraget Finansiering Registrering och utvärdering Organisation Rekommendationer... 30
36 Bilaga 2 1(32) LK Inledning Arbetet har utgått från den projektplan som tagits fram av projektledare och accepterats av styrgruppen i augusti Projekttiden sträckte sig mellan med en omfattning av ca 30 procent, vilket motsvarar ca sju veckors arbetsinsats. Arbetet delrapporterades till styrgruppen och inbjudna intressenter i december och avstämning har gjorts under arbetets gång. Underlag till rapporten har inhämtats via samtal med brukarorganisationer och företrädare för verksamheter i landsting och kommun, via enkät och statistiksammanställning samt via dokumentstudier. Uppdrag Utredningen ska belysa behovsutveckling, organisation och resursfördelning inom länet, inklusive behovet av en länsspecialistresurs. Utgångspunkt är den utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län 1, som presenterades Uppdraget gavs till projektledare Monica Berg av medicinsk programgrupp psykiatri, som också har varit styrgrupp. Mål Målet med kartläggningen är att upprätta en ledningsplan för neuropsykiatrin som i sin tur har som mål att bli ett föredöme i Sverige och erbjuda invånarna med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar den bästa vården oavsett var de bor i länet. Målgrupp Målgruppen är personer i alla åldrar med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, ADHD (Attention Deficit Hyperactivity Disorder), ADD (Attention Deficit Disorder), autismspektrumtillstånd (autistiskt syndrom, Aspergers syndrom, atypisk autism) och Tourettes syndrom, enligt Kunskapsguiden 2. Diagnoser som ställs i vuxen ålder är vanligen ADHD och Aspergers syndrom. De olika diagnoserna är närbesläktade och det är vanligt att samma person har flera diagnoser. Kunskapsguiden anger att upp till 5 procent av skolbarnen har ADHD, men det finns siffror på mellan 3-7 procent. ADHD försvinner efter tonåren för ca hälften av dessa men förekommer också hos många vuxna, ca 2 procent. Det finns inga siffror som skiljer mellan kvinnor och män, men det finns uppgifter att flickor med ADHD diagnostiseras i mindre omfattning och att funktionsnedsättningen kvarstår i högre grad i vuxen ålder. För Tourettes syndrom anges en grov skattning på 1,6 procent och för autismspektrumstillstånden sammantaget ca 1 procent av alla barn och 0,6 procent av alla vuxna. Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar är så kallade funktionsdiagnoser, vilket innebär att diagnoserna baseras på hur individer fungerar inom vissa områden. De diagnostiserade har problem inom exempelvis områden som uppmärksamhet och socialt samspel. Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar orsakas således inte av 1 Ett föredöme inom svensk psykiatri utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län 2 Socialstyrelsen, Kunskapsguiden
37 Bilaga 2 2(32) LK en problematisk uppväxtmiljö, däremot förvärras symptomen i en miljö som inte är gynnsam. Det finns en ärftlig benägenhet. Population Enligt Kunskapsguidens siffror och utifrån befolkningsmängden i respektive länsdel kan det finnas nedanstående antal personer med angivna funktionsnedsättningar i Jönköpings län. Totalt kan det röra sig om ca personer: Barn och unga 0-17 Jönköpings sjv Höglandets sjv Värnamo sjv Länet ADHD 5 % Tourettes syndrom 1,6 % Autismspektrumtillstånd 1 % Totalt neuropsykiatri Vuxna Jönköpings sjv Höglandets sjv Värnamo sjv Länet ADHD 2 % Tourettes syndrom 1,6 % Autism 0,6 % Totalt neuropsykiatri Det antal personer som hade kontakt med hälso- och sjukvårdens öppenvård och specialistvård under 2012 uppgick till: Barn och unga 0-17 Jönköpings sjv Höglandets sjv Värnamo sjv Länet ADHD/ADD Autismspektrumtillstånd Totalt neuropsykiatri Vuxna Jönköpings sjv Höglandets sjv Värnamo sjv Länet ADHD/ADD Autismspektrumtillstånd Totalt neuropsykiatri Totalt under 2012 fanns det ca unika individer med huvuddiagnos ADHD/ADD och autismspektrumtillstånd skrivna i Landstinget i Jönköpings län och som under perioden varit i kontakt med hälso- och sjukvårdens öppenvård och specialistvård. Tourettes syndrom redovisas inte då endast ett fåtal registrerats med ticsdiagnoser och diagnoskriterierna är otydliga. Vissa individer har registrerats med två diagnoser. Slumpen har då avgjort urvalet men samtliga finns med i det totala antalet. Sammantaget innebär det att ca procent av det förmodade antalet personer haft kontakt med hälso- och sjukvården. Även om förekomsten är högt räknad och alla inte har behov av en kontakt, så bör det vara ett stort mörkertal och ett stort antal personer som inte får tillgång till hälso- och sjukvård.
38 Bilaga 2 3(32) LK Avgränsning Landstingets verksamheter Bräcke diakoni Utredning/insatser inom Landstingets organisation Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar enligt Kunskapsguidens definition. Tillvägagångssätt Kartläggning: Målgrupp. Inkluderar kontakter med brukarorganisationer och verksamhetsföreträdare i landsting och kommun. Flödet avseende utredning, insatser och uppföljning. Behovsutveckling, organisation och resursfördelning inom länet, inkl. behovet av länsspecialistresurs. Överenskommelser och dokument inom området, inkl. Fakta-dokument. Omvärldsöversikt: Nationella riktlinjer och andra styrande dokument. Organisation i andra delar av landet. Goda exempel i omvärlden men även i länet. Utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin 3 Utvecklingsplanen presenterar ett utvecklingsprogram i 14 punkter, som inte är tänkta att behandla neuropsykiatri. Istället rekommenderas ett särskilt utredningsuppdrag i punkt 1, att tydliggöra länsspecialistfunktionerna och deras uppdrag, vilket innefattar den neuropsykiatriska verksamheten i Jönköping. Flera utredningsuppdrag skulle kunna innefatta neuropsykiatri som en variabel av psykisk ohälsa. De 11 punkter där neuropsykiatri skulle kunna beaktas är: 1. Tydliggör länsspecialistfunktionerna och deras uppdrag. 2. Utnyttja den gemensamma styrkan för att driva utvecklingsfrågorna och sprida goda idéer. 3. Säkra kompetensförsörjningen på kort och lång sikt. 4. Säkra kontinuiteten mellan öppen och sluten vård. 5. Förbättra uppföljningen och säkra God vård. 6. Kvalitetssäkra tidiga bedömningar och diagnostisering. 7. Utbildning, handledning och konsultationer. 8. Ta vara på möjligheterna till effektivisering. 9. Utveckla kommunikationen med patienterna. 10. Utveckla samarbetet med brukare och vårdgrannar. 11. Avsätt budgetmedel för fortsatt utveckling. 3 Ett föredöme inom svensk psykiatri utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län
39 Bilaga 2 4(32) LK Utvecklingsplanen genomfördes av en projektgrupp med företrädare för länets tre psykiatriska kliniker samt Landstingets kansli. Utvecklingsplanens uppdrag var att skapa förutsättningar för att bättre möta den psykiska ohälsan samt medverka till en optimerad gränsöverskridande samverkan mellan de aktörer som möter personer med psykisk ohälsa. Utvecklingsplanen berör ändå neuropsykiatri vid några tillfällen: Det neuropsykiatriska teamet är en organisatorisk enhet under Jönköpings sjukvårdsområde och betraktas som en länsspecialitet på Länssjukhuset Ryhov, även om flertalet av patienterna kommer från Jönköpings sjukvårdsområde. Det bildades år 2000 för att tillgodose behovet av utredningskompetens inom länet för patienter med misstänkt neuropsykiatrisk funktionsnedsättning. Utbyggnad av neuropsykiatrin har skett inom Höglandets och Värnamo sjukvårdsområde, men kapaciteten är fortfarande inte tillräcklig för att täcka det totala behovet. Förändringar som särskilt har observerats under senaste åren är diagnosglidning mot fler biologiska förklaringsgrunder, från psykoser och personlighetsstörningar till neuropsykiatriska störningar. Regional medicinsk programgrupp har nyligen beslutat att utarbeta ett vårdprogram för den neuropsykiatriska verksamheten. Syftet är bland annat att bedömning, uppföljning och behandling ska genomföras på ett enhetligt sätt utifrån aktuell kunskap inom området. Utvecklingen inom neuropsykiatrin bör ses i ett vidare perspektiv och identifieras som en nytillkommande och förmodligen växande verksamhet. Köp av extern utredningskapacitet kan bidra till att förkorta väntetiderna för stunden men löser inte de långsiktiga kapacitetsfrågorna, om inte behov och kapacitet stämmer överens. En erfarenhet som blir allt tydligare är att mycket information om patienterna går förlorad då utredningar görs på annat håll. Ökningen av genomförda utredningar har dessutom inneburit att köerna till de mottagande allmänpsykiatriska teamen kan bli långa. Brukarorganisationer I utvecklingsplanen för vuxenpsykiatrin betonas vikten av inflytande för patient-, brukar- och anhörigorganisationer. Brukarorganisationerna upplever att det saknas resurser för stöd och hjälp till personer med neuropsykiatriska diagnoser och att det behövs samordning efter genomförd utredning. Vid kontakt med aktuella patientföreningar, Autism & Aspergerföreningen och Attention, är de samstämmiga i att stödet ofta fungerar upp till 18 års ålder då barnen och ungdomarna går i skolan och det finns stöd från barn- och ungdomshabiliteringen respektive barn- och ungdomspsykiatrin. När myndighetsåldern inträder flyttas ansvaret för målgruppen till organisationer med ett helt annat uppdrag och stödet bli mer splittrat eller kan helt och hållet utebli. Patientföreningarnas uppfattning är att det allra viktigaste är att det finns kompetens för målgruppens problematik inom hela hälso- och sjukvården, särskilt vuxenpsykiatrin och beroendemottagningen men även inom omsorgen och den somatisk hälso- och
40 Bilaga 2 5(32) LK sjukvården, då ett korrekt bemötande kan vara avgörande för en god vård. Patientföreningarna ifrågasätter diagnos utan åtgärd och att det behövs stödverksamheter med alternativa, individuella anpassningar. Även om det inte ligger inom utredningens uppdrag så nämner de även att lärare behöver kompetens. Neuropsykiatriska verksamheterna Personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, NPF, är en svårdefinierbar grupp, dels på grund av att diagnoserna tangerar andra diagnoser men också för att de i många fall förekommer i kombination med andra diagnoser. Det är även många som inte har diagnos eller kan diagnostiseras då det är andra faktorer som påverkar funktionsförmågan. Det har också varit svårt att organisera neuropsykiatri då det tangerar flera specialiteter. Inte ens inom projekt gällande psykisk ohälsa har dessa diagnoser varit självklara och tillgänglighetsuppföljningar inom barn- och ungdomspsykiatrin innefattar även habiliteringens utredningar. Vem som har ansvar för målgruppen är inte tydligt. På senare tid har mer resurser lagts på utredningar än andra insatser då det finns ett stort behov av diagnostisering och kartläggning av funktionsförmåga. Det talas om en utträngningseffekt där tillgänglighetsmål gör att insatser får stå tillbaka, både för målgruppen och för andra patientgrupper. Neuropsykiatriska vuxenteamen i Jönköping och Eksjö gör 120 utredningar/år, lika många görs av Bräcke Diakoni. I Värnamo görs ca 60 utredningar på ett år, vilket medför att de har klarat vårdgarantin. Om detta är mycket eller lite i förhållande till de personer som antas finnas i vårt län är svårt att säga, samtidigt som det förs diskussioner kring värdet av utredningar och diagnossättning. Det medför ökade behov av habiliterande insatser som idag inte kan tillgodoses i tillräcklig omfattning. Antalet LSS-ansökningar ökar också till följd av att antalet utredningar har ökat. Enligt regeringens genomförandestrategi 4 ser tillämpning och följsamhet till LSS olika ut i kommunerna och detta kommer också att följas upp. Råd och stöd ska vara ett komplement till sjukvård och rehabilitering/habilitering och kan ses som en möjlighet om behoven inte blir tillgodosedda på annat sätt. LSS råd och stöd kan sökas vid autismspektrumtillstånd, men inte vid övriga neuropsykiatriska funktionsnedsättningar förutom i undantagstillstånd när det finns en omfattande problematik. Insatserna beviljas för 10 gånger och vid behov får ny ansökan göras. Detta upplägg passar inte för ett livslångt tillstånd där det också finns många hinder för att ta steget att söka råd och stöd enligt LSS. Möjligheterna till utredning och insatser varierar i länet och inom länets olika verksamheter. I figuren nedan illustreras hur livslinjen kan se ut från början till slut i ett uppfattat nuläge. Det är stora mörkertal. Insatser kan ges till barn även innan diagnos ställs, men sällan till vuxna. Vissa personer förs över till en ny organisation vid ca 18 års 4 Socialdepartementet. Promemoria. En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken
41 Bilaga 2 6(32) LK Diagnos Insats Diagnos Insats ålder, medan vissa avslutas. Resurserna för insatser sent i livet är små och funktionsnedsättningen påverkas av andra, åldersrelaterade sjukdomar. Neuropsykiatriska utredningar genomförs på sex enheter i länet, fyra för barn och fyra för vuxna. Habiliteringscentrum/barn- och ungdomshabiliteringen, barn- och ungdomspsykiatriska kliniken i Jönköping, psykiatriska kliniken i Jönköping/neuropsykiatriska teamet, psykiatriska kliniken i Eksjö/resurs- och bedömningsenheten samt barn- och ungdomspsykiatriska mottagningen, psykiatriska kliniken i Värnamo/psykiatriska mottagningarna 1 och 2 samt barn- och ungdomspsykiatriska mottagningen. Utredningar ska också genomföras i skolan, vilken inte omfattas av denna kartläggning men har betydelse för utredningstrycket. Barnverksamheterna har arbetat mycket med samverkan och blanda annat tagit fram Samverkansriktlinjer för barn och ungdomar med funktionsnedsättningar 5. Riktlinjerna omfattar flera funktionsnedsättningar inom neuropsykiatriområdet som generell utvecklingsavvikelse hos förskolebarn, koncentrationssvårigheter, motoriska och neurologiska symtom och samspelssvårigheter. Remissrutiner och ansvarsfördelning klargörs i dokumentet. BUP har ansvar för bedömning, utredning, behandling/habilitering och kompetens när det gäller ADHD, Tourettes syndrom och autismspektrumtillstånd. För ADHD och autismspektrumtillstånd hos barn med utvecklingsstörning och/eller grav språkstörning och/eller väsentliga motoriska svårigheter har BUH motsvarande ansvar. BUMM gör medicinska bedömningar före remiss till BUP eller BUH. Teamen som arbetar med vuxna har olika arbetssätt och sammansättning. Det saknas länsövergripande riktlinjer och förutsättningarna i kommunerna skiljer sig. Remiss- och bedömningsenheten i Eksjö tillämpar en variant av en väg in där patienterna inte behöver veta vem de ska vända sig till för att få hjälp, utan fördelningen till lämplig insatsgivare görs av teamet. Arbetssättet är framtaget med inspiration från Kronoberg men där är även habiliteringspersonal med i bedömningsteamet. ICF är en gemensam referensram. Detta arbetssätt skulle kunna vara en modell för hela länet. Bräcke Diakoni har genomfört utredningar av vuxna åt Landstinget. Bräcke har, liksom Landstingets verksamheter, en önskan att utöka verksamheten med behandling efter utredning då de ser ett stort behov av detta och upplever, liksom 5 Barn och ungdomar med funktionsnedsättningar riktlinjer för samverkan mellan primärnivå och Landstingets specialistenheter samt mellan specialistenheterna
42 Bilaga 2 7(32) LK Landstingets utredningsenheter, en stor frustration i att inte ha möjlighet att ge insatser efter utredning. Som redovisats ovan har alla verksamheter kontakt med personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Vilka som då är neuropsykiatriska verksamheter är, som sagts ovan, svårt att definiera, men de neuropsykiatriska teamen, psykiatriska klinikerna och barn- och ungdomshabiliteringen har ett uppdrag att utreda om det finns neuropsykiatrisk problematik. Publicerade organisationsövergripande riktlinjer inom Landstinget i Jönköping Fakta allmänt kliniskt kunskapsstöd. Neuropsykiatri vuxna 6 11 januari 2013 publicerades ett Fakta-dokument för neuropsykiatri vuxna. Detta har varit under utarbetande under lång tid och är ännu inte fastställt. Dokumentet omfattar de neuropsykiatriska diagnoserna ADHD, ADD och autism och beskriver vårdnivå, remissvägar för fördjupad neuropsykiatrisk utredning, rutiner kring diagnostik, utredning, behandling, sjukskrivning och uppföljning samt kvalitetsindikatorer. Behandling är inriktat på farmakologisk behandling vid ADHD. För uppföljning gäller att diagnos fastställts. Specialistpsykiatrin kan följa upp farmakologisk behandling och/eller ge socialpedagogiskt stöd. Andra alternativ kan vara sociala insatser enligt LSS och eventuellt primärvårdsinsatser. Till dokumentet är länkat rutin för neuropsykiatrisk basutredning samt för fördjupad neuropsykiatrisk utredning. Basutredning kan utföras på psykiatrisk mottagning av psykiater, psykolog och arbetsterapeut under förutsättning att vederbörande utredare har god kompetens och erfarenhet för uppgiften. Fördjupad neuropsykiatrisk utredning görs av ett speciellt neuropsykiatrisk team. Det framgår inte hur detta bör vara sammansatt men att det ska ingå läkarintervju, fördjupad psykologbedömning och kompletterande ADL-bedömning. Det bör därför åtminstone bestå av läkare, psykolog och arbetsterapeut. Vårdriktlinjer för samverkan mellan psykiatri och primärvård för vuxna I dokumentet från 2009 finns rutiner för handläggning inom primärvård, somatik (vuxenhabiliteringen) och psykiatri. Samverkansteam för föräldrar i behov av särskilt stöd under graviditet, förlossning och tidigt föräldraskap Vissa neuropsykiatriska problem nämns här som funktionsnedsättningar som kan påverka föräldraförmågan och därmed kan medföra behov av stöd. 6 Neuropsykiatri vuxna, Fakta allmänt kliniskt kunskapsstöd
43 Bilaga 2 8(32) LK Psykisk hälsa barn och ungdom Faktagruppen är nystartad och det finns ännu inga publicerade faktadokument. Arbetsterapiprogram/riktlinjer Re/habilitering av personer med neuropsykiatrisk problematik (vuxna) Utredning/utprovning av datorbaserat kommunikationshjälpmedel (vuxna) Utredning av misstänkt neuropsykiatrisk diagnos (vuxna). Nationella riktlinjer och rekommendationer Nationella riktlinjer saknas för målgruppen. Socialstyrelsen har påbörjat ett arbete med nationella riktlinjer för ADHD. Det finns ett par kvalitetsregister, BUSA för behandlingsuppföljning av ADHD samt HabQ, ett nystartat kvalitetsregister för habilitering vid autism. Nationella mål Regeringens proposition 1999/2000:79, Från patient till medborgare 7, beskriver nationella mål för funktionshinderspolitiken som också bör gälla målgruppen. Regeringen föreslår i propositionen nationella mål i enlighet med FN:s standardregler. Dessa mål är: en samhällsgemenskap med mångfald som grund att samhället utformas så att människor med funktionshinder i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionshinder. Det handikappolitiska arbetet inriktas särskilt på: att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för människor med funktionshinder att förebygga och bekämpa diskriminering mot personer med funktionshinder att ge barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder förutsättningar för självständighet och självbestämmande. Propositionen publicerades 2000 och dessa mål har ännu inte realiserats, i alla fall inte för målgruppen neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. I målen står det funktionshinder kopplat till person vid flera tillfällen, men begreppet är numera funktionsnedsättning i det sammanhanget. Sedan 2009 finns det en lag som bland annat ska motverka diskriminering på grund av funktionshinder 8. Socialdepartementet kom 2011 med en strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken Strategin är en uppföljning av den nationella hand- 7 Från patient till medborgare en nationell handlingsplan för handikappolitiken 8 Arbetsmarknadsdepartementet, Diskrimineringslag 9 Socialdepartementet, Promemoria, En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken
44 Bilaga 2 9(32) LK lingsplanen, Från patient till medborgare. De nationella målen ligger fast som grund för genomförandet. Syftet med strategin är att presentera politikens inriktning, med konkreta mål för samhällets insatser samt hur resultaten ska följas upp under de kommande fem åren. Hälsoaspekter för personer med funktionsnedsättningar är tydligt angivna som ett område. I strategin återfinns inte orden neuropsykiatriska funktionsnedsättningar eller funktionshinder, däremot nämns psykisk funktionsnedsättning vid några tillfällen. Då neuropsykiatriska funktionsnedsättningar inte är helt självklara, eller accepterade, är det viktigt att vara tydlig med att även dessa omfattas i dokument gällande funktionsnedsättningar, funktionshinder eller psykisk ohälsa kom den första delrapporten 10 av den funktionshinderspolitiska strategin. Den visar bland annat att personer med funktionsnedsättningarna har betydligt sämre somatisk hälsa än befolkningen i övrigt och avstår från vård och behandling i större utsträckning. Nationell psykiatrisamordnings vägledningsdokument 11 Vägledningen togs fram 2007 och kan ses som ett vårdprogram. Kunskapsmängden ökar snabbt och det anges därför att dokumentet inte är heltäckande och inte heller kan ses som en fullständig kunskapsöversikt. Vägledningen nämns i positiva ordalag på olika autismforum men med kritik över att den inte har använts i nämnvärd utsträckning. Bakgrunden till att den togs fram var den växande kunskapsutvecklingen och efterfrågan på hjälp och kunskap. Utredare av vuxna måste ha kunskap om autism, god differentialdiagnostisk förmåga och möjlighet att skapa sig en helhetsbild av personen. Behandling av autismspektrumstörning måste snarare ha en habiliterande än behandlande inriktning. Även den somatiska vården bör kunna bemöta personerna utifrån deras förutsättningar. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 12 I föreskriften 2011:9 2 kap. 1 definieras kvalitet att en verksamhet uppfyller de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar och andra föreskrifter om hälso- och sjukvård, socialtjänst och stöd och service till vissa funktionshindrade och beslut som har meddelats med stöd av sådana föreskrifter. Föreskrifter och allmänna råd 2011:9 ersätter föregångaren 2005:12 och innehåller större krav än denna. Handboken till föreskriften 2005:12, God Vård, har fått stark genomslagskraft även om den idag är inaktuell och ersatt av handboken för tillämpning av Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Rutiner som har tagits fram utifrån God Vård kan fortfarande användas om de större kraven i föreskriften 2011:9 beaktas. Motsvarande föreskrifter och handböcker finns inom socialtjänsten och verksamhet enligt LSS. 10 Socialstyrelsen, Socialstyrelsens delmål i den funktionshinderpolitiska strategin 11 Nationell psykiatrisamordning, Så här kan man göra Nationellt vägledningsdokument för vuxna med ADHD och autismspektrumtillstånd 12 Socialstyrelsen, Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, handbok för tillämpningen av föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete
45 Bilaga 2 10(32) LK Föreskrifterna kräver inte att olika verksamheter har likadana processer så länge nödvändig samverkan möjliggörs. Men det kan underlätta samverkan mellan olika vård- och omsorgsgivare om de har en likartad uppbyggnad av sina ledningssystem och en likartad syn på processer. Om det finns behov av samverkan kan processer tas fram gemensamt. Vid samverkan med externa aktörer kring en enskild person måste bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt beaktas. Samordning av stöd till barn och unga med funktionsnedsättning 13 Riksrevisionen har granskat om stödet till barn och unga med funktionsnedsättning är organiserat på ett sätt så att samordningsproblem kan undvikas. Olika stödtyper regleras av olika lagar och förordningar och ges av flera huvudmän vilket gör att det lätt uppstår stuprörstänkande inom och mellan dessa. Riksrevisionen konstaterade att det har gjorts många satsningar men att samordningsproblemen kvarstår. Implementering av Socialstyrelsens föreskrifter om samverkan i re- /habilitering nämns men har inte kommit längre än att det knappt har påbörjats. Samverkansproblemen beror på att ingen känner ett huvudansvar eller mandat att driva samverkan, ingen har en helhetsbild över individens situation eller vilka stöd som finns. Skilda budgetar och prestationsbaserade ersättningssystem kan missgynna samverkan liksom brister i avtalen med privata aktörer. Organisationernas intressen, snarare än den enskildes behov, har fått stå i fokus. En lösning kan, enligt Riksrevisionen, vara att utse en särskild person med ansvar för samordning, vilket skulle kunna ha potential att skapa ett samhällsekonomiskt mervärde. Riksrevisionen rekommenderar: Regeringen att starta en försöksverksamhet med samordnare. Regeringen att ge Socialstyrelsen i uppdrag att ta fram och löpande uppdatera en nationell guide med övergripande information om de stöd som finns att få samt vilka myndigheter som ansvarar för respektive stöd. Denna ersätter inte lokal information. Regeringen att ge Socialstyrelsen i uppdrag att i samarbete med Försäkringskassa ta fram en vägledning som diskussionsunderlag och beslutsstöd då begreppet normalt föräldraansvar används i bedömningar av rätt till stöd och insatser. Socialstyrelsen att granska avtal mellan offentliga huvudmän och privata utförare gällande villkor om samverkan. Handisam Handisam är myndigheten som samordnar, påskyndar och följer upp funktionshinderspolitiken och har därför en viktig roll i vad som genomförs i landsting och kommuner. På Handisams hemsida finns angivet vad som är Landstingets respektive kommunens ansvar avseende tillgänglighet och det finns länkar till gällande lagar och regler samt nationella och internationella dokument som styr och ska 13 Riksrevisionen 2011:17, Samordning av stöd till barn och unga med funktionsnedsättning Ett (o)lösligt problem?
46 Bilaga 2 11(32) LK följas. Tillgänglighet betyder här att lokaler likväl som information och en verksamhet i sin helhet går att använda oavsett funktionsnedsättning. Det betyder exempelvis ett bemötande utan diskriminering och att en verksamhet har en tillgänglig webbplats. Handisam har genomfört öppna jämförelser för hur långt Sveriges kommuner har kommit i tillgänglighetsarbetet och resultatet för nio av länets 13 kommuner redovisas. Hänvisning görs till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och FN:s standardregler. Rättigheter för personer med funktionsnedsättning 14 I promemorian görs en genomgång av de 50 artiklarna i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och hur svensk lagstiftning och övriga förhållanden i Sverige förhåller sig till dessa. Konventionen kommer att kunna utgöra ett viktigt måldokument i det fortsatta handikappolitiska arbetet och ligger till grund för satsningar som gjorts mot psykisk ohälsa. Områden det ska finnas stöd inom är hälsa, sysselsättning, utbildning och social service, så tidigt som möjligt och grundat på en tvärvetenskaplig bedömning av vars och ens behov och förmåga. Det ska också finnas stöd för deltagande och inkluderande i samhället och alla aspekter av det, så nära hemorten som möjligt. Utveckling av grundutbildning och vidareutbildning ska ske för specialister och annan personal som är verksamma med stödinsatser. Det ska också främja kännedom om och tillgång till hjälpmedel och teknik för personer med funktionsnedsättning. Barnkonventionen 15 FN:s konvention om barns rättigheter ska beaktas i alla verksamheter och beslut som rör barn. Barn definieras som människor 0-18 år. I barnkonventionen används begreppet handikapp. Alla artiklar är viktiga och utgör en helhet men särskilt fyra grundläggande principer ska alltid beaktas. Det är att: Alla barn har samma rättigheter och lika värde (artikel 2), oavsett bl.a. barnets eller vårdnadshavares handikapp. Barnet bästa ska beaktas vid alla beslut (artikel 3) Alla barn har rätt till liv och utveckling (artikel 6) Alla barn har rätt att säga sin mening och få den respekterad (artikel 12). Artikel 23 ägnas åt barn med fysiskt eller psykiskt handikapp. Dessa barn bör åtnjuta ett fullvärdigt och anständigt liv under förhållanden som säkerställer värdighet, främjar självförtroende och möjliggör barnets aktiva deltagande i samhället precis som alla andra barn. Det handikappade barnet ska ha rätt till särskild omvårdnad. Bistånd ska om möjligt vara kostnadsfritt och säkerställa att barnet har tillgång till undervisning och utbildning, hälso- och sjukvård, habilitering, förberedelser för arbetslivet och möjlighet till rekreation, för största möjliga integrering i samhället och individuell utveckling, innefattande kulturell och andlig utveckling. 14 Socialdepartementet, Promemoria, FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning 15 Unicef, Barnkonventionen, FN:s konvention om barnets rättigheter
47 Bilaga 2 12(32) LK Det har också tagits fram en omfattande handbok som hjälp vid tolkning och tilllämpning av barnkonventionen. I handboken används begreppet funktionshinder. För varje artikel finns en checklista. För artikel 2 gäller, förutom säkerställande att barnet inte diskrimineras p.g.a. barnets eller vårdnadshavares funktionshinder, att diskriminering beroende på var barnet bor ska motverkas. Artikel 12 handlar om barnets rätt till delaktighet, vilket kan vara en utmaning vid vissa funktionsnedsättningar. Detta nämns inte i handboken. Däremot nämns att främja barnets rätt till delaktighet i familjen genom föräldrautbildning samt genom utbildning av personal i olika samhällsfunktioner där barnet kan befinna sig. I checklistan för artikel 23 nämns särskilt att åtgärder mot alla former av våld och övergrepp ska vidtas. Enligt Rädda Barnen 16 är beteendeproblem på grund av en funktionsnedsättning en riskfaktor för att utsättas för våld i hemmet. Barn med ADHD utsätts fem till sex gånger oftare för våld hemma än barn utan funktionsnedsättning. I handboken hänvisas till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Barnkonventionen föreslås bli svensk lag. Kognitiva hjälpmedel 17 Hjälpmedelsinstitutet har gjort tre uppföljande studier gällande hjälpmedelsförsörjningen för kognitiva hjälpmedel, den senaste Konsultationerna, antalet förskrivningsbara hjälpmedel och även förskrivningarna har ökat markant i förhållande till de tidigare studierna. Fortfarande är det så att många med neuropsykiatriska diagnoser inte får de hjälpmedel de är i behov av. Orsaken till detta är brist på kompetens hos förskrivarna och brist på förskrivare/rehabiliteringsinsatser. För vuxna har det inte skett någon förändring sedan 2010, medan en viss förbättring har skett för barn och ungdomar. Internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa 18 ICF och ICF-CY: Internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa, respektive barn- och ungdomsversionen av densamma, vars förlagor ägs och förvaltas av WHO. ICF bygger på en biopsykosocial modell för hälsa. Den innehåller en terminologi som är multiprofessionell och har flera möjliga användningsområden, inklusive statistik. ICF används idag inom flera fackområden. Den teoretiska modellen utgår från att förmåga till aktivitet samt engagemang i olika livssituationer (delaktighet) bestäms av flera komponenter i samverkan. Dessa komponenter är kroppsfunktion och anatomisk struktur, omgivningsfaktorer och personfaktorer. En kartläggning av en persons livssituation måste innefatta samtliga komponenter för att ge förståelse för vad som orsakar funktions- 16 Rädda Barnen, Våldsutsatta barn inom hälso- och sjukvården 17 Hjälpmedelsinstitutet, Kognitiva hjälpmedel. Nationell uppföljning av hjälpmedelsförsörjningen för personer med kognitiva funktionsnedsättningar 18 Socialstyrelsen, Internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa: barn och ungdomsversionen
48 Bilaga 2 13(32) LK hindret. För att uppnå största möjliga delaktighet krävs inte bara behandlingsinsatser för att förbättra funktioner utan också åtgärder för att undanröja hinder i omgivningen och hjälpmedel som begränsar funktionsnedsättningen. Synsättet innebär också krav på samverkan mellan olika huvudmän för att uppnå målsättningen med ökad delaktighet. Nationellt fackspråk för vård och omsorg 19 I Socialstyrelsens slutrapport gällande nationellt fackspråk som presenterades 2011, lyfts WHO:s klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa, ICF, fram som en språklig resurs inom vård och omsorg. Begreppen i ICF finns delvis representerade i SNOMED CT redan idag gjordes en inventering gällande användande av ICF som gemensamt språk och resultatet visar att respondenterna (124 personer) framförallt ser möjligheterna med att ICF bidrar till ett gemensamt språk och struktur för att beskriva individens hälsa, funktionstillstånd och behov samt för att sätta mål och följa upp resultat. Den biopsykosociala modellen i ICF ger också en gemensam referensram för att beskriva individens hälsa. En stor fördel med användande av ICF som gemensamt språk är att det rekommenderas inom kommuner, landsting, Försäkringskassa och även har prövats inom barn- och skolhälsovård i barnhälsodataprojektet. Det pågår också ett projekt mellan Socialstyrelsen och Östergötlands kommuner att använda ICF. Evidensbaserad habilitering, EBH Sveriges habiliteringschefer 20 Evidensbaserad habilitering syftar till att på ett systematiskt sätt sammanställa och tillgängliggöra erfarenheter samt evidens kring olika insatser som ges av habiliteringsverksamheter i Sverige, tillhandahålla aktuell och systematiskt sammanställd kunskap för habiliteringspersonal samt att på ett enkelt sätt, via en gemensam databas, få en uppfattning om nuläget kring evidens vid olika metoder. De rapporter som tagits fram hittills och som berör målgruppen är: Insatser för barn med autism i förskoleåldern Föräldrastöd inom habiliteringen Vetenskapligt stöd för val av insatser vid autismspektrumtillstånd hos vuxna Tidiga kommunikations- och språkinsatser till förskolebarn inom barnhabilitering. Pågående EBH-grupp inom området är Metoder för kognitivt stöd. Urval indikatorer för God vård inom habilitering Sveriges habiliteringschefer 21 Indikatorerna är baserade på EBH-arbeten, hittills främst barn- och ungdomshabilitering. De syftar till att ta reda på om rekommendationer i evidensrapporterna 19 Socialstyrelsen, Nationellt fackspråk för vård och omsorg, slutrapport 20 Föreningen Sveriges habiliteringschefer, Evidensbaserad habilitering 21 Föreningen Sveriges habiliteringschefer, Urval indikatorer för God Vård
49 Bilaga 2 14(32) LK följs (kunskapsbaserad) och vilken effekt eller nytta som uppnås (ändamålsenlig vård). 1. Mångsidiga intensiva insatser för barn med autism i förskoleåldern. Indikator 1.1 A Ålder vid diagnos Indikator 1.1 B Ålder vid start av habiliteringsinsats Indikator 1.2 Inlärningstillfällen med beskrivet program som bygger på manualbaserad metod Indikator 1.3 Omgivningsstöd genom handledning och utbildning och behandlingstillfällen Indikator 1.4 Testresultat avseende begåvning Indikator 1.5 Adaptiv förmåga före resp. efter insatser Indikator 1.6 Föräldraskattning 2. Föräldrastöd inom habiliteringen Indikator 2.1 Tillgång till basprogram familjebaserad habilitering Indikator 2.2 Uppföljning med hjälp av MPOC. Measure of processes of care Indikator 2.3 Stöd till familjer där risk finns för försämrad psykisk hälsa i familjen eller för barnet Indikator 2.4 Utvärdering av fördjupat föräldrar-/familjestöd Nationella habiliteringsprogram Sveriges habiliteringschefer 22 Föreningen Sveriges Habiliteringschefer har tagit fram två nationella habiliteringsprogram, att understödja övergången från barn till vuxen respektive att understödja unga vuxna i processen till ett eget liv och till delaktighet i samhället, så kallade transitionsprocesser. ICF används som beskrivningsmodell. Barn och ungdomar med funktionsnedsättning har ofta specifika svårigheter att hantera frigörelseprocessen och är också mer beroende av ett fungerande samhällsstöd. Syftet med programmen är att beskriva vilka habiliterande insatser som bör erbjudas för att understödja barns och ungdomars vuxenblivande, underlätta övergången från barn till vuxen och bidra till att barn och ungdomar med funktionsnedsättning som vuxna blir delaktiga i samhället utifrån egna val. De kritiska omställningsperioderna då det kan behövas extra stöd är vid diagnos/besked, från hemmet till förskolan, från förskolan till skolan, från mellanstadiet till högstadiet/från barn till tonåring, från högstadiet till gymnasiet, från ungdom till vuxen. Familjen måste involveras i denna process men det är fokus på barnet/ungdomen. Även när det gäller unga vuxna måste familjen involveras men det kräver också samverkan med stödjande strukturer, mellan barn-, ungdoms- och vuxenverksamheter i landsting och kommuner. Så långt individen själv har förmåga ska denne vara styrande. 22 Föreningen Sveriges habiliteringschefer, Nationella habiliteringsprogram
50 Bilaga 2 15(32) LK Landstinget i Uppsala har genomfört ett projekt kring vuxenblivandet tillsammans med RBU, Ge mig vingar som bär. Målgruppen var ungdomar med rörelsehinder men materialet kan även användas med personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Omvärldsöversikt Det finns mycket information att ta del av och urvalet nedan är utifrån rekommendation av de organisationer som varit involverade samt vad som framkommit vid rapportläsning. Avgränsningen här har varit svårt men nedanstående kan, tillsammans med nationella mål och riktlinjer, vara användbart vid kommande arbete med en relevant organisering kring målgruppen. Organisation av utredning och stöd för vuxna i andra landsting 2008 gjorde vuxenhabiliteringen och NP-teamet i Jönköping en gemensam sammanställning av organisationen i tio landsting. Det skiljer sig mycket var utredningar och långsiktigt stöd genomförs. Utredningar genomförs vanligtvis inom vuxenpsykiatrin liksom medicinsk behandling till personer med ADHD. Långsiktigt stöd till personer med autism och Aspergers syndrom, ges i de flesta fall inom habiliteringsorganisationen. Landstinget i Östergötland Behovsanalys 23 Landstinget i Östergötland genomförde 2010 en behovsanalys gällande vuxna med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och 2011 gällande barn och unga. Målgruppen vuxna är mellan 18 och 65 år. Sammanställning har gjorts av Landstingets organisation, behandlingsmetoder och vårdutförande. Avstämningar har gjorts mot de riktlinjer som anges i Nationell psykiatrisamordnings vägledningsdokument. Samarbete sker i Samordningsförbundet i Centrala Östergötland som består av tre kommuner, Landstinget, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Det har till syfte att personer ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete. Samverkan fungerar olika i länet liksom rutiner. Ett vårdprocessprogram* föreslås för att förbättra den interna samordningen. Registrering av vårdproduktion är inte enhetlig i länet vilket har försvårat uppföljningen. I rapporter efterfrågas ett samarbete över länsgränserna för att kvalitetssäkra ett likartat arbetssätt. Det neuropsykiatriska länsteamet upphörde 2010 och resurserna fördelades ut i de tre länsdelarna för att komma närmare patienter och samarbetspartners. Resurser har tillsatts för att utöka utredningstakten. NP-utredningsteamen ses som en viktig resurs. Det finns privata aktörer som genomför utredning, behandling och uppföljning. Vikten av kunskap i primärvården lyfts fram, då personerna kan söka för somatiska eller psykiska problem som kan dölja en neuropsykiatrisk funktionsnedsättning. Remissvägarna till specialistvården bör vara tydliga. 23 Landstinget i Östergötland, Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar Behovsanalys 2010:1, Barn och unga med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar Behovsanalys 2011
51 Bilaga 2 16(32) LK I behovsanalysen finns beräkningar på förekomst av personer med neuropsykiatriska diagnoser, baserat på statistik från 2009 respektive Det ser ut på liknande sätt i Östergötland län som i Jönköpings län, både vad gäller antal personer som borde finnas och det antal som har kontakt med hälso- och sjukvården. Det finns skillnader i organisation och ansvar. Medicinering och läkemedelskostnader redovisas i rapporten. I rapporten återges forskning som identifierat framgångsfaktorer och hinder för samverkan mellan olika huvudmän. Identifierade framgångsfaktorer är en tydligt definierad målgrupp, relevanta aktörer/huvudmän, standardisering, systematisering och formalisering av kontakter och informationsutbyte, ett gemensamt arbetssätt, gemensamma utbildningsinsatser och incitament att genomföra samverkan, liksom vikten av gott ledarskap. Hinder är bristande kontinuitet/personalomsättning och omorganisationer, bristande stöd/tid och resurser, bristande kommunikation/mellan inblandade aktörer, bristande kunskap/om andra professioner och organisationer samt revirtänkande. Behovsanalysen för barn och unga anger som en styrka att det finns resurser för utredning och diagnostik där kommunernas skolhälsovård finns representerad i teamen och underlättar kopplingen mellan landsting och skola. Skillnader i länet avseende behandling och läkemedelsförskrivning anges som ett utvecklingsområde. Antal barn och unga som får insatser skiljer sig mellan länsdelarna liksom resurstillgången där kompetensen inte anpassats till ökningen av målgruppen. Neuropsykiatriska team finns i de olika länsdelarna men är organiserade på olika sätt, med olika kompetenser och olika uppdrag. Samlad kompetens för utredning och behandling är nödvändigt men finns inte i alla länsdelar. *Vårdprocessprogram finns nu för vuxna respektive barn och unga. Dessa liknar till stor del Jönköpings Fakta-dokument. Samordningsprojekt Skellefteå Skellefteå har genomfört ett projekt gällande samordning av insatser för personer över 18 år med neuropsykiatriska diagnoser men även organisation kring och insatser till barn och unga nämns i rapporten. Projektet är ett samverkansprojekt mellan Skellefteå kommun genom socialkontorets handikappavdelning, individoch familjeomsorgsavdelning och gymnasieskola, Västerbottens läns landsting genom psykiatriska kliniken, barn- och ungdomspsykiatri, habilitering samt rådoch stödverksamheten, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Innan samordningsprojektet sattes igång gjordes en bred inventering av målgruppen, följt av en workshop med berörda myndigheter och organisationer som resulterade i en tydlig målbild och förslag till en gemensam strategi för att ge berörda personer rätt insatser av rätt organisation.
52 Bilaga 2 17(32) LK De framtida behov och åtgärder som identifierades var inom områdena: Identifikation/upptäckt (gemensamt synsätt som dokumenteras i en för alla känd rutin) En ingång mindre rundgång ger tidigare upptäckt Fastställda behovskriterier (viktigare än diagnos) Förutredning mindre väntan Samverkan Veta mer om varandra helhetssyn Praktiskt klientstöd förutsättning för lyckad samverkan Samordnare säkerställer en ingång Stöd och insatser Insatser finns brister i samordning (ger rundgång) Motiveringsarbete, praktiskt stöd Samverkanscenter för funktionsproblem alla under samma tak Utbildning och kompetens (gemensam kompetensutvecklingsplan) Kompetens finns behov att bygga broar mellan kompetens Genomföra föräldrautbildningar Brukarrevisioner identifiera behov Erfarenhetsutbyte mellan varandra Utöver denna målbild förväntas projektet leda till ett gemensamt synsätt som ska dokumenteras i en för alla känd rutin. Tiden för utredning ska inte överstiga tre månader. Projektledaren Margareta Carlborg har varit inspiratör vid utbildningar i Jönköpings län. Det stöd som fungerat för personer med psykisk ohälsa fungerar inte för grupper med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Rutin för en Neuropsykiatrisamordning har tagits fram med fokus på den enskilda individens behov av stöd. Rutinen innehåller ett antal aktiviteter/stödinsatser och förenklad information har tagits fram, även för de med kombinerade diagnoser. Individuell plan tas fram för varje individ gällande insatser, ansvarig huvudman och åtgärder av annan verksamhet. Personer med särskild kompetens, Kunskapsbärare, finns inom vare myndighet/verksamhet och en tjänst som neuropsykiatrisamordnare har permanentats. ICF är tänkt att vara ett gemensamt språk i och mellan organisationerna. Brukarorganisationerna i Jönköpings län lyfter fram Skellefteå som ett bra exempel. Stockholms läns landsting - Regionalt vårdprogram 24 Landstingsstyrelsen i Stockholms läns landsting antog 2006 en plan för utveckling av den neuropsykiatriska verksamheten. Bakgrunden till den genomförda översynen var den ohållbara situationen med långa köer för utredning. Planen innehöll att tillsätta en särskild grupp att under tre år ansvara för att åtgärderna i planen initieras och följa verksamhetens utveckling. Arbetet skulle genomföras i nära samverkan med brukarorganisationer och medicinsk programgrupp. Åtgärderna 24 Stockholms läns landsting, Regionalt vårdprogram ADHD, lindrig utvecklingsstörning och autismspektrumtillstånd hos barn, ungdomar och vuxna
53 Bilaga 2 18(32) LK var att ta fram ett regionalt vårdprogram, genomföra en översyn för hur basorganisationerna kan anpassas till varandra genom gemensamma remisskonferenser, se över basteamen för barn och ungdomar samt utveckla habiliteringsinsatser för barn och ungdomar med ADHD publicerades ett vårdprogram för ADHD, lindrig utvecklingsstörning och autismspektrumtillstånd hos barn, ungdomar och vuxna. Vårdprogrammet innehåller en gemensam kunskapsöversikt för alla åldrar, riktlinjer/rekommendationer för utredning och insatser för barn och ungdomar respektive vuxna samt ekonomiska och organisatoriska konsekvenser för införande. Vårdprogrammet riktar sig främst till vårdpersonal inom hälso- och sjukvården. För att möjliggöra en god livskvalitet för personer i målgruppen krävs samverkan med samhällets olika aktörer. Vårdprogrammet kan med fördel även läsas av personal inom förskola/skola, socialtjänst, försäkringskassa, arbetsförmedling och kriminalvård. I vårdprogrammet rekommenderas utveckling av första linjens habilitering då många med neuropsykiatriska funktionsnedsättningarna inte har tillgång till habiliteringsinsatser. Kunskaperna i primärvården behöver därför utvecklas för att kunna möta dessa personer på ett adekvat sätt och ge kognitivt stöd, hjälpmedel och psykopedagogiskt stöd. Ett korrekt bemötande är viktigt under uppväxten, i förskola och skola, och det kan ha avgörande betydelse för prognosen. Brukarorganisationerna i Jönköpings län lyfter fram vårdprogrammet som ett bra exempel. Autismforum 25 I Stockholms läns landsting finns ett kunskapscentrum som kallas för Autismforum. Det är en satsning för att göra kunskapen kring autism/aspergers syndrom mer tillgänglig, då kunskap om dessa funktionshinder många gånger är avgörande. Den viktigaste målgruppen är föräldrar och andra närstående, personal som möter människor med dessa funktionsnedsättningar och personer som har eller misstänker att de har en diagnos. Autismforum arrangerar föredrag och har en websida som är öppen för alla. Websidan innehåller fakta om diagnoser, funktionsnedsättningar och funktionshinder, information om hur det är att ha autism och Aspergers syndrom med många personliga berättelser. Det finns information om stöd och insatser som med ett gemensamt ord kallas habilitering och syftar till att ge barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättningar bästa möjliga funktionsförmåga och bästa möjliga förutsättningar för delaktighet i samhället. Stöd och insatser innefattar utredning och olika metoder. Här finns Stockholms läns landstings regionala vårdprogram, forskning inom området, länkar och litteratur. Kommunerna i Jönköpings län Projektet har inte omfattat kommunernas aktiviteter men det har av flera skäl varit oundvikligt att beröra deras pågående aktiviteter. Kommunerna har en hel del på gång, i Regionförbundets regi och i enskilda kommuner. Sökning efter handikap- 25 Stockholms läns landsting, Autismforum
54 Bilaga 2 19(32) LK politiska program på kommunernas hemsidor gav endast ett fåtal träffar medan flertalet hade information om LSS råd och stöd samt assistans. Jönköpings kommun har ett nytt program för funktionshinderspolitiken. Ett förslag i detta är att tillsätta en funktionshinderstrateg. Vetlanda kommun har en handikapplan från 2001, Socialförvaltningen i Nässjö kommun har en informationsguide för personer med psykisk funktionsnedsättning, Värnamo kommun har ett nytt program benämnt Tillgänglighet och Aneby kommun har ett reglemente för Anebys kommunala råd i frågor om funktionshinder. Sammanfattningsvis uppfattas att det är mycket olika angreppssätt i länets kommuner. Verksamheten med personliga ombud i Jönköpings län framhålls av Attention Riks som ett gott exempel. Personliga ombud är till för att med uppsökande ansats hjälpa den enskilde identifiera och formulera behov av stöd, vård och service. Vidare att verka för att gemensam plan för insatser upprättas, bistå i kontakter med myndigheter, underlätta samordning av insatser och se till att den enskilde får vård, stöd och service utifrån önskemål, behov och laglig rätt. Tjänsten är till för personer med långvarig psykiskt funktionsnedsättning och är över 18 år. Det finns en FoU-ledare för vuxna på Regionförbundet. Syftet med arbetet är bl.a. att utbilda personal som kommer i kontakt med personer som har en neuropsykiatrisk funktionsnedsättning. Det finns ett delprojekt i modellbygge psykiatri som arbetar som en rekryteringsgrupp, med att ta tillvara anhörigas och brukares erfarenheter. Regionförbundet har med uppdrag från SKL, kartlagt utvecklingsbehovet inom Jönköpings läns socialtjänst för målgruppen personer med funktionsnedsättning 26. Samtliga kommuner har deltagit i kartläggningen och resultatet var bland annat att det behövs kompetensutveckling, individanpassning, anpassning av förhållningssätt och metoder, stöd mot lönearbete till enskilda i daglig verksamhet, anpassade boendeformer, anhörigstöd och samverkan mellan huvudmän men även mellan kommunala verksamheter. I kartläggningen framkommer att det saknats systematisk dokumentation, uppföljning och utvärdering av metoder och arbetssätt samt effekten av olika insatser för den enskilde. I kartläggningen används ICF. Till grund för Regionförbundets arbete ligger Socialstyrelsens rapport om Nationell tillsyn av kommunernas insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning 27, där det anges att det saknas metoder och kunskap för att arbeta med målgruppen unga vuxna med neuropsykiatriska diagnoser och att det är svårt att upprätthålla en god kompetens inom området. Socialstyrelsen pekar i rapporten också på ett antal brister som sammantaget visar att kommun och landsting inte uppfylller de krav och intentioner som anges i lagar, förordningar och föreskrifter. De 26 Regionförbundet Jönköpings län Utvecklingsbehov inom verksamhet för personer med funktionsnedsättning 27 Socialstyrelsen, Nationell tillsyn av kommunernas insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning
55 Bilaga 2 20(32) LK nya lagbestämmelserna som infördes i Socialtjänstlagen, SoL, och i Hälso- och sjukvårdslagen, HSL, har inte fått genomslag i kommuner och landsting. Modellområdesprojektet, psykisk hälsa barn och unga 28 Modellområden, psykisk hälsa barn och unga, var ett utvecklingsarbete inom Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) med syftet att barns och ungdomars psykiska hälsa ska mötas med en helhet. Projektets huvuduppdrag var att ta fram olika modeller för en första linjens vård för barn och unga med, eller med risk för, psykisk ohälsa. Målet är att rätt vård ska finnas på rätt plats och vara lätt att hitta. Regeringen har beviljat SKL ytterligare medel för att bedriva utvecklingsarbete för barn och ungas psykiska hälsa under perioden Slutsatserna som beskrivs i rapporten är att helhetssyn behövs förändring möter motstånd ansvarsfördelning bör tydliggöras skapa grundförutsättningar för samordning gemensamma resultat skapar gemensamma incitament kompetens för kvalitetssäkring synkronisering på nationell nivå vi behöver ett dubbellyft första linjen behövs Några oförenliga önskemål har identifierats. Dessa är optimerade delar kontra optimerad helhet insyn och informationsöverföring kontra integritetsskydd kontinuitet kontra valfrihet önskan om förändring utan att behöva ändra något 2011 gick det ut erbjudande till länets övriga kommuner om skuggning av erfarenheterna av projektet, för att sprida de goda erfarenheterna. Pågående och planerade gemensamma aktiviteter i Landstinget och kommunerna Många föreskrifter och allmänna råd berör arbetet i såväl landsting som kommun och lagtexter riktade till olika huvudmän har många gånger samma syfte. Nedan listas några exempel på gemensamma eller gränsöverskridande projekt. Föreläsningsserie för brukare, anhöriga, personal och tjänstemän. Arrangeras under vintern av Regionförbundet, Landstinget, Samordningsförbundet Södra Vätterbygden, Studieförbundet Vuxenskolan, Autism & Aspergerföreningen och Attention. Modellbygge psykiatri länet i samarbete med Landstinget, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassa enligt Skellefteås modell. Vetlanda och Sävsjö är 28 Landstinget i Jönköpings län/regionförbundet, Modellområdesprojektet psykisk hälsa barn och unga Slutredovisning för perioden
56 Bilaga 2 21(32) LK piloter. Organiseras av samordningsförbundet i Vetlanda, finansierat av FIN- SAM. Samordningsförbundet Södra Vätterbygden stödjer Enter i projektform, som ska hitta långvariga lösningar för vuxna med psykisk ohälsa och/eller psykiatrisk funktionsnedsättning till arbete eller studier. Samarbete med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Landstinget. Definition och ansvarsfördelning av habilitering, basal och specialist, mellan Landstinget och kommunerna. Har betydelse för hur arbetet därefter kommer att organiseras. Organisationsförändring habiliteringscentrum utifrån transitionstänkandet. Har betydelse för övergången mellan barn-, ungdom, vuxen. Psynk (psykisk hälsa synkroniserad), riktas mot de utvecklingsområden som identifierats under Modellområdesprojektet. Länssamordnare för barn och unga som ersätter den tidigare VITSsamordnaren. Syftet med tjänsten är att utveckla och stödja samverkan mellan Landstinget och kommunerna och utveckla samverkan med övriga samhällsaktörer som finns runt barn. Anställningen är på Landstinget, kombinerad med en FoU-ledartjänst på Regionförbundet, FoUrum, för att samverkan mellan landsting och kommuner ska fortsätta utvecklas. Uppdraget är att jobba för samverkan och sprida goda exempel från modellkommunprojektet. Det finns också en del utbildnings- och sysselsättningsinsatser för vuxna i länets kommuner, bland annat IT-spår för personer med Aspergers syndrom i Eksjö. Enkät Efter att ha haft kontakt med några verksamhetsföreträdare i både landsting och kommun, visade det sig att antalet berörda verksamheter var omfattande. Beslut fattades därför att genomföra en enkät för att nå ut till alla. Enkätfrågor Enkätfrågor sammanställdes utifrån uppdragets frågeställningar. Frågeområdena var: Aktuella diagnoser Åldersgrupper per diagnos Klassificeringsinstrument för diagnossättning Besök/insatser/åtgärder för respektive diagnos per år, NPF de senaste tre åren Medicinska, sociala, pedagogiska, psykologiska, tekniska och arbetsinriktade insatser Tidsperiod Instrument/metoder för utredning/behandling. Professioner och årsarbetare/profession som arbetar med respektive diagnos Relevant utbildning Köpta tjänster, i vilken omfattning, vilka yrkeskategorier och till vad Remissavsändare respektive remissmottagare Samverkan Överenskommelser
57 Bilaga 2 22(32) LK Fakta-dokument eller riktlinjer, befintliga eller under utarbetande Barn, ungdomar och/eller vuxna i primärvård, öppenvård och/eller slutenvård. Respondenter Respondenterna som identifierades var: Barn- och ungdomar: Barn- och ungdomshabiliteringen Barn- och ungdomspsykiatriska kliniken i Jönköping Barn- och ungdomspsykiatriska mottagningen Eksjö-Nässjö Barn- och ungdomshälsan Jönköping Barnhälsovården Ungdomsmottagningarna, 5 st. Vuxna: Vuxenhabiliteringen Neuropsykiatriska teamet i Jönköping Remiss- och bedömningsenheten i Eksjö Psykiatriska mottagningarna, 7 st. Psykiatriska akutenheten Kuratorsmottagningen Psykologenheten Psykiatriska arbetsterapienheten Psykiatriska kliniken i Jönköping Alla åldrar: Psykiatriska klinikerna i Eksjö och Värnamo Samtliga vårdcentraler, 51 st. Totalt skickades enkäten ut till 78 respondenter, men den kan vara vidarebefordrad till ytterligare några. Verksamheterna är olika organiserade i olika länsdelar, för olika åldrar och med olika uppdrag. Uppdrag för målgruppen finns både inom somatisk och psykiatrisk hälso- och sjukvård samt primärvård. Enkätresultat Flera av de som svarade saknade underlag för den efterfrågade statistiken och statistik har därför tagits fram med hjälp av avdelningen för Folkhälsa och sjukvård, Landstingets kansli. Statistiken är mycket osäker då det inte finns gemensamma riktlinjer för att registrera insatser. Den i enkäten efterfrågade statistiken är endast registrerad på läkare och det är många fler yrkesgrupper som ger insatser till målgruppen.
58 Bilaga 2 23(32) LK Aktuella diagnoser Statistik har tagits fram ur Cosmic/Diver men har kompletterats med de som svarat på enkäten eftersom registreringarna i Cosmic endast görs på läkare. I flera verksamheter är det andra yrkeskategorier som ger insatser. Personer med autism förekommer enligt Cosmic på BUP, BUH och vuxenhabiliteringen, atypisk autism även på psykiatriska akutenheten*. Autism förekommer också på ca hälften av vårdcentralerna. Enligt enkätsvar även på NP-teamet, remiss- och bedömningsenheten, psykiatriska kliniken Värnamo, psykiatriska mottagningarna och kuratorsmottagningen. Personer med Aspergers syndrom finns enligt Cosmic på flertalet specialistvårdskliniker, mestadels på de psykiatriska mottagningarna för barn- och ungdomar samt vuxna, flera förekommer på beroendemottagningen* och psykosvården*. AS förekommer i primärvården och ett stort antal på Eksjö vårdcentral. Enligt enkätsvar förekommer AS även på psykiatriska arbetsterapienheten och kuratorsmottagningen. Personer med ADHD och ADD förekommer enligt Cosmic i alla verksamheter förutom vuxenhabiliteringen. ADHD är den största gruppen inom NPF. Det stora flertalet finns på BUP och de psykiatriska mottagningarna. I primärvården registreras endast ett fåtal med ADD. Inom Jönköping Bra Liv används mestadels diagnosen hyperaktivitetsstörning. Flertalet med ADHD har registrerats i Nässjö, Eksjö samt Jönköping. Enligt enkätsvar förekommer ADHD och ADD även på psykiatriska arbetsterapienheten och kuratorsmottagningen. Personer med Tourettes syndrom är enligt Cosmic inte vanligt förekommande. BUP har registrerat flest. Enligt enkätsvar även förekommande på psykiatriska arbetsterapienheten, NP-teamet, BUH samt psykiatriska mottagningarna i Nässjö och Tranås. Störning i psykologisk utveckling är en diagnos som används i primärvården och förekommer företrädesvis inom Bra Liv. *Psykiatriska akutenheten, beroendemottagningen och psykosvården var inte med som respondenter men eftersom de, genom statistikuttag, visade sig ha haft kontakt med personer i målgruppen redovisas även förekomst av personer på dessa enheter. Diagnostisering De diagnosinstrument som förekommer är ICD 10 och DSM IV. Det finns ett flertal andra instrument för bedömning av behov och diagnos. Ett fåtal verksamheter använder ICF. Primärvården och verksamheter som inte har läkare ställer inte neuropsykiatriska diagnoser.
59 Bilaga 2 24(32) LK Det finns en uppsjö av instrument och metoder för utredning och i förekommande fall för behandling. Det går inte att utläsa någon samstämmighet mellan verksamheterna, inte ens de som har samma uppdrag eller samma åldersgrupp. Det förekommer instrument/metoder för både utredning och behandling i primärvården. Besök 2012 samt över tid Jämförelser över tid kan inte göras då besök/insatser inte har registrerats på ett likartat sätt. Primärvården kan ta fram uppgifter över tid men där har förändringar skett senaste tiden i form av vårdval med flera nya vårdcentraler och ett nytt ersättningssystem som har påverkat registreringen. Tidsperiod för insatser per individ varierar stort. Typ av insatser Vilken typ av insatser som ges kan vara av intresse även om inte datainsamlingen är komplett. Insatserna kategoriseras enligt Socialstyrelsens termbank som medicinska, sociala, pedagogiska, psykologiska, tekniska och arbetslivsinriktade. Medicinska insatser ges av flertalet verksamheter som har läkare och sjuksköterskor anställda. Sociala insatser ges av samtliga verksamheter som har kuratorer/socionomer anställda, även enstaka vårdcentraler. Pedagogiska insatser ges av samtliga specialistvårdsenheter. Pedagogiska insatser är inte kopplat till någon särskild yrkesgrupp. Förekommer även på någon enstaka vårdcentral. Psykologiska insatser ges av samtliga verksamheter som har psykologer anställda. Tekniska insatser ges till vuxna inom vuxenhabiliteringen, neuropsykiatriska teamet i Jönköping, psykiatriska kliniken Värnamo, psykiatriska mottagningarna och psykiatriska arbetsterapienheten. Barn- och ungdomshabiliteringen samt psykiatriska kliniken i Värnamo är de enda verksamheter som ger tekniska insatser till barn. Arbetslivsinriktade insatser ges av verksamheter för vuxna, vanligtvis kopplat till att det finns anställda arbetsterapeuter. Förekommer även på några vårdcentraler. Professioner, årsarbetare, kompetens Professioner som arbetar med målgruppen är läkare, sjuksköterskor, undersköterskor, skötare, pedagoger, psykologer, kuratorer, arbetsterapeuter, sjukgymnaster, logopeder, dietist och psykoterapeut. Läkare finns i samtliga verksamheter utom kuratorsenheten och arbetsterapienheten. Arbetsterapeuter och psykologer är de näst vanligaste yrkesgrupperna. Arbets-
60 Bilaga 2 25(32) LK terapeuter återfinns i samtliga verksamheter utom barn- och ungdomspsykiatrin. Pedagoger finns i barnverksamheterna förutom i barn- och ungdomspsykiatrin, Värnamo. Habiliteringsverksamheterna har den bredaste yrkesrepresentationen, följt av barn- och ungdomspsykiatrin i Jönköping, psykiatriska kliniken i Värnamo och de psykiatriska mottagningarna. Sjukgymnaster finns endast inom habiliteringscentrum samt psykiatriska kliniken i Värnamo. Primärvården anger mest insatser från läkare, men även sjuksköterskor, psykologer, sjukgymnaster, arbetsterapeuter, kuratorer och undersköterskor ger insatser till målgruppen. Det skiljer sig mellan somatisk och psykiatrisk hälso- och sjukvård. Det skiljer sig också mellan olika verksamheter med samma uppdrag. Antal årsarbetare som arbetar med målgruppen har inte kunnat registreras för de olika verksamheterna eftersom det finns fler uppdrag än detta. Några få verksamheter, som har särskilda team för neuropsykiatri, kan uppge antal årsarbetare. Jämförelse mellan verksamheter är därför inte möjligt. Flertalet uppger sig ha utbildning för att möta målgruppens behov, men det finns behov av ytterligare kompetensutveckling. Köpta tjänster Några verksamheter köper tjänster, bland annat för utredningar. Remiss- och bedömningsenheten i Eksjö och neuropsykiatriska teamet i Jönköping köper sammanlagt ca 120 neuropsykiatriska utredningar per år från Bräcke diakoni. Barnoch ungdomshabiliteringen har köpt psykologutredningar under en period av två år. Psykiatriska mottagningen i Eksjö köper psykoterapeut för samtal och kuratorsmottagningen köper psykolog och arbetsterapeut för verkställande och genomförande av beviljade råd- och stödinsatser. Flöde Inflödet till barnverksamheterna kommer från i stort sett samma håll, Landstingets övriga barnverksamheter och skola. Det sker också remittering dem emellan. Till vuxenverksamheterna kommer remisser från många olika håll. Barn- och ungdomspsykiatri, barn- och ungdomshabilitering, psykiatriska mottagningar, psykiatrisk slutenvård, kriminalvården, socialtjänsten, skola, arbetsförmedling, primärvård, neuropsykiatriska teamet, remiss- och bedömningsenheten, boendestöd, anhöriga och egen anges som remittenter. Flera vårdcentraler anger ingen remittent utan är endast första instans. Vuxenverksamheterna skickar remisser vidare till socialtjänst, psykiatrisk mottagning, primärvård. Psykiatriska mottagningarna och primärvården remitterar vidare för neuropsykiatrisk utredning. Primärvården remitterar dessutom till psykiatriska mottagningarna.
61 Bilaga 2 26(32) LK Samverkan Samverkan tycks följa remissflödet. Samverkan sker med den som remisser skickas till och kommer ifrån. Vuxenverksamheterna uppger dessutom samverkan med Försäkringskassan, patientföreningarna, arbetsgivare, funktionshinderomsorgen, hjälpmedelscentralen, personliga ombud, kommunens psykiatri samt beroendeteam. Överenskommelser/riktlinjer Överenskommelser gällande barn och ungdomar finns beskrivna i VITS-projektet, SIP, BBIC samt i samverkansriktlinjer för barn- och ungdomar med funktionsnedsättning. Gällande vuxna anges Andersdokumentet vilket är länsövergripande riktlinjer mellan primärvård och psykiatri på Höglandet. I övrigt finns ingen överensstämmelse. Flera dokument/riktlinjer är under utarbetande. Barn och ungdomar som har svårt att reglera uppmärksamhet och aktivitetsnivå, Barn och ungdomar som tänker och kommunicerar annorlunda, Psykisk hälsa barn- och ungdom, Barn- och ungdomshälsa, Autism, Andersdokumentet samt gällande Provtagning/uppföljning. Det pågående Fakta-dokumentet Neuropsykiatri vuxna är känt av några verksamheter. Övriga Fakta-dokument/riktlinjer som används är Utvecklingsstörning Downs syndrom (revidering på grund av KomHem), Vårdriktlinjer mellan primärvård/psykiatri, generellt Fakta-dokument gällande utredning av aktivitetsförmåga inom psykiatriska kliniken samt LSS-lagstiftningen. Slutsatser Svarsfrekvensen var mycket låg, 29,5 procent. Svar inkom från tre specialistverksamheter för barn och unga, tio specialistverksamheter för vuxna, sju vårdcentraler Bra Liv och fyra privata vårdcentraler. Den låga svarsfrekvensen gör att resultatet inte kan ses som en sann bild, men den ger ändå en indikation på hur det kan se ut och svar på en del frågor kring några områden som kan generaliseras. Skäl som angetts till att enkäten inte besvarats har varit att frågorna varit för svåra eller att uppgifterna inte kunnat tas fram. Dessa skäl gör det än mer viktigt att gå vidare med frågan för att ytterligare klargöra behoven för målgruppen, verksamheternas ansvar och möjliggöra uppföljning. Bilden känns igen från andra verksamheter i landet. Det finns en stor variation av professioner i verksamheterna vilket påverkar teamens sammansättning och vilken typ av utredningar och insatser som kan göras. Teamens sammansättningar kan möjligen bero på olika uppdrag men det kan också bero på tillgång på vissa professioner, brist på evidens, brist på anpassning till omvärldsförändringar, verksamheternas ekonomiska situation etc. Även dessa faktorer förekommer i liknande verksamheter i andra län.
62 Bilaga 2 27(32) LK Behovet av och möjligheterna med tekniska insatser har ökat men förskrivningen är begränsad. Tekniska insatser består vanligen av hjälpmedel. För de aktuella målgrupperna gäller det vanligen hjälpmedel för kommunikation och kognition, det vill säga hjälpmedel för att kunna fungera i vardagen. Hjälpmedelsinstitutets uppföljningar bekräftar att bristen på kompetens förhindrar hjälpmedelsförskrivning. Enligt framtagen statistik finns målgruppen inom samtliga verksamheter som omfattas av enkäten, samt ytterligare några. Det är därför viktigt att kunskap om målgruppen sprids till alla verksamheter i hälso- och sjukvården så att personerna får rätt insatser, på rätt plats och i rätt tid. Rätt bemötande är också viktigt i alla sammanhang, även när det gäller somatiska åkommor. Det finns anledning att ta reda på, och få fram nationella nyckeltal kring, hur stor andel som förväntas ha behov av insatser, vilken typ av insatser som behövs, i vilken omfattning utredningar behöver göras, vilken nytta diagnoser har och vad som ska styra vilka insatser som ska ges. Behovsanalys behöver göras enligt en strukturerad modell. Ledningsplan Av flera skäl har detta snarare blivit en kunskapsöversikt än en kartläggning som inte kan ses som heltäckande då det hela tiden sker en utveckling inom området. Projekt som genomförts i andra landsting har varit betydligt mer omfattande i både tid och resurser men har till viss del haft ett annat syfte. Det har varit flera rapporter som styrker det som framkommit vilket tyder på att arbetssätten i vårt län och de behov av förbättringar som finns, inte är unika. Det finns därför all anledning att samarbeta med och lära av andra län, men också ta tillvara goda exempel i vårt eget läns landsting och kommuner. Det är därför av vikt med kontinuerlig behovsinventering och organisering av insatser för målgruppen. En problematik i sammanhanget är att det ofta skiljer i rättigheter och möjligheter mellan autismspektrumtillstånd och ADHD. Detta bör beaktas i ett kommande arbete. Nationella mål och konventioner styr det arbete vi har framför oss för att bli ett föredöme i Sverige och erbjuda invånarna med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar den bästa vården oavsett bostadsort. Redovisade dokument har bedömts angelägna och kan vara underlag för fortsatt arbete. Definitioner av begrepp, viktiga för uppdraget Hälso- och sjukvård - förebyggande åtgärder som syftar till att bevara god hälsa, förhindra uppkomst av sjukdom, skada eller försämrat hälsotillstånd.
63 Bilaga 2 28(32) LK Habilitering insatser som ska bidra till att en person med medfödd eller tidigt förvärvad funktionsnedsättning, utifrån dennes behov och förutsättningar, utvecklar och bibehåller bästa möjliga funktionsförmåga samt skapar goda villkor för ett självständigt liv och ett aktivt deltagande i samhällslivet. habilitering genomförs där personen befinner sig och är inte organisationsbundet. Däremot kan specialistteam krävas för vissa insatser. Samverkan övergripande gemensamt handlande på organisatoriskt plan för ett visst syfte samverkan kan ske inom och mellan enheter, myndigheter och samhällsaktörer och gälla aktivt utbyte av information eller att planera gemensamma aktiviteter. Samordning koordination av resurser och arbetsinsatser för att erhålla högre kvalitet och större effektivitet ett exempel är samordnad vård- och omsorgsplanering där vård- och omsorgsplanering utförs gemensamt av berörda inom olika verksamheter. Samordning är ett verksamhetsansvar, aldrig individens eget. Utifrån ovanstående definitioner bör arbetet för bästa möjliga organisation för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar samordnas internt i Landstinget, med kommunernas arbete, inklusive skola, i samverkan med övriga aktörer i samhället enligt Östergötlands behovsanalys, samordningsprojekt Skellefteå och Stockholms regionala vårdprogram. Primärvården lyfts här också fram som en aktör vid tidig habilitering. Insatserna är hälso- och sjukvårdsinsatser och ett habiliterande synsätt bör tillämpas för att uppnå intentionerna i regeringens promemoria. I psykiatriutredningen 29 påtalades behovet av att utveckla en gemensam systemsyn med kommunerna. Kvalitetsindikatorer bör tas fram gemensamt och även mätning och uppföljning bör göras över gränserna för att ingen ska falla mellan stolarna, eftersom det inte är självklart vem som gör vad. Det är viktigt, att i alla sammanhang där målgruppen diskuteras, beakta hela livsförloppet då det i de allra flesta fall är en livslång funktionsnedsättning som i många fall kan hanteras på ett bättre sätt med tidiga och återkommande insatser. Övergångar i livet är ofta mer problematiska för personer med funktionsnedsättningar. 29 Ett föredöme inom svensk psykiatri Utvecklingsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län
64 Bilaga 2 29(32) LK Finansiering Prestationsbaserade stimulansmedel har beviljats för arbete med att reducerad psykisk ohälsa. Flera av huvudinriktningarna som föreslagits kan tillämpas på fortsatta förslag enligt denna ledningsplan. Förslagsvis bör samordnare tillsättas för att samordna arbetet inom landsting, kommuner inkl. skola och förskola, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, privata vårdgivare och patientföreningar. Samordningsförbunden i länet kan också involveras. Det bör vara ett långsiktigt arbete kring denna målgrupp. Erfarenheter av projektarbete har visat att det tar lång tid att komma igång med projekt och osäkerhet om fortsättning gör att kompetens försvinner ur projekten. Det tar mycket tid och energi från kärnfrågan att äska medel, motivera och rekrytera. Förändring och anpassning måste ständigt pågå men utifrån ett optimalt arbetssätt som gynnar gruppen och är attraktivt att arbeta med. Det är troligen också mest kostnadseffektivt. Registrering och utvärdering I dagsläget saknas statistik över tid men också enhetlighet i de registreringar som görs, till exempel hur en neuropsykiatrisk utredning registreras. Behandling eller andra åtgärder inleds ofta i samband med utredningstillfället. Det är också en svårighet i att en person ofta har flera diagnoser som kräver åtgärder innan utredning eller kartläggning kan inledas. Statistiken måste trots detta förbättras och göras så likartad som möjligt så att det finns möjlighet att följa upp väntetider och åtgärder på ett säkrare sätt. Socialstyrelsen bedriver ett projekt för att utveckla beskrivningssystem och möjliggöra ersättningssystem inom hälso- och sjukvården. 30 Psykiatrin har nationellt sett haft en ofullständig inrapportering av diagnoskoder och det har utvecklats konverteringssystem för att förbättra detta. Inom projektet finns också avsikt att inkludera fler yrkeskategorier än läkare i patientregistren. För att kunna genomföra detta krävs en ändring i förordning om patientregister men det ses som nödvändigt för att få en fullständig uppföljning och utvärdering. KVÅ, klassifikation av vårdåtgärder, behöver utvecklas och kompletteras. Organisation Det är inte alltid tydligt att neuropsykiatriska funktionsnedsättningar avses när det skrivs om psykiska funktionsnedsättningar eller psykiska ohälsa. Socialstyrelsen har tagit fram en rapport som heter Att inventera behov31 och som beskriver en metodik för att inventera behov av insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning som har problem inom viktiga livsområden. För detta har de utvecklat ett verktyg som stödjer en enhetlig metodik och ett enhetligt tillvägagångssätt. Resultatet kan användas för att bygga upp en verksamhet med insatser som mots- 30 Socialstyrelsen, Projekt för att utveckla beskrivningssystem inom hälso- och sjukvården 31 Socialstyrelsen, Att inventera behov inventering av gruppen personer med psykisk funktionsnedsättning
65 Bilaga 2 30(32) LK varar målgruppens behov. Verktyget innehåller vissa begränsningar men det kan möjligen kringgås utifrån ett önskvärt läge i Jönköpings län. Tillgänglighetsfokus gör att diagnoser ställs i allt större omfattning men det har inte rustats för de åtgärder som behöver göras när diagnosen eller behovet är fastställt. I Östergötlands behovsanalyser anges att diagnosen i sig inte är viktig men att den kan ge förutsättningar för rätt stöd och insatser till individen. Behandlingsinsatser bör påbörjas parallellt med utredningen och inte invänta diagnossättningen. Ett bra omhändertagande är komplicerat och kan inte vara organisationsstyrt eller åldersinriktat utan utgå från individens behov i det skede eller den situation denne befinner sig. Ett bra uppbyggt system för målgruppen måste vara oberoende av organisationer och huvudmannaskap. I annat fall kan det motverka God Vård. ehälsa är aktuellt just nu, men omtalas inte alls i aktuella projekt och har därför inte behandlats i denna kartläggning. ehälsa kan inte ersätta personligt stöd men kan möjligen vara ett komplement för vissa individer i vissa sammanhang. Rekommendationer Flera av ovanstående rapporter anger behov av samordning och behovsanalyser. För att uppnå målet att bli ett föredöme i Sverige föreslås nedanstående åtgärder: Genomför workshop För att komma fram till en gemensam framtida samordning och underlag för beslut bör en workshop med alla berörda parter genomföras. Inspiratörer kan bjudas in. Genomför en behovsanalys En behovsanalys bör göras, eventuellt enligt Socialstyrelsens modell, med alla aktörer involverade, inte minst brukarrepresentanter. Målgruppen behöver definieras och gränsdragningar bör tydliggöras. Tillskapa ett brukarråd Samarbete med dem det berör säkerställer att de insatser som erbjuds är behovsanpassade förutsatt att gruppen är representativ. Eventuellt anställa någon eller några med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning och/eller erfarenhet som närstående. Samordna insatser för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar Samordnare behövs enligt vad som framkommit under kartläggningen, t.ex. Riksrevisionens förslag till regeringen. Enligt Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete kan en gemensam process byggas upp. Sekretess och tystnadsplikt måste beaktas men kan lösas genom användande av samordnade vårdplaner. Många gemensamma rutiner och riktlinjer kan enligt föreskriften skapas mellan huvudmän. Det bör vara möjligt med ett gemensamt ledningssystem.
66 Bilaga 2 31(32) LK Dra nytta av tidigare erfarenheter och projekt Modellområde, psykisk hälsa barn och unga, var ett omfattande utvecklingsarbete som bör utnyttjas i kommande utveckling liksom andra projekt och utvecklingsarbeten. Skapa nätverk Utbyte av erfarenheter och goda exempel som kan överföras mellan varandra är avgörande för en god kvalitet i hela länet. Ta fram gemensamma vårdprogram och kvalitetsindikatorer Det finns tidigare beslut på att vårdprogram ska tas fram i Landstinget. Vårprogram kan säkerställa ett likartat arbetssätt och kan användas över huvudmannagränserna. Det finns flera exempel på vårdprogram att använda sig av. Använd ett gemensamt språk Socialstyrelsens arbete med Nationellt språk bör följas. Vårdprogram och dokumentation bör vara uppbyggt utifrån ett gemensamt språk. Flera exempel finns att ICF används, i landsting, kommuner och hos andra huvudmän, samt nationellt i rapporter och rekommendationer. Arbeta för evidens Ta del av, delta i och verka för att evidens inom området utvecklas. Forskningsresurser bör tillskapas. Kan vara gemensamt för eller samordnas mellan Landstinget och kommunerna. Ta bort patientbegreppet Funktionsnedsättning är ett livslångt tillstånd som kan underlättas med vissa förutsättningar och bör därför inte betraktas som ett sjukdomstillstånd som kan botas. Ta fram gemensam statistik Åtgärdskoder kan kopplas till vårdprogrammen för att möjliggöra uppföljning och utvärdering av genomförda åtgärder. Följsamhet till Fakta-dokument kan också mätas. Koppla en statistiker till arbetet. Bevaka och tillämpa kommande registreringsrutiner från Socialstyrelsen. Ta fram gemensamma kompetensutvecklingsplaner Kompetens har lyfts fram som en avgörande framgångsfaktor och i FN:s konventioner. Gemensamma kompetensutvecklingsplaner för berörd personal behöver tas fram. Kompetensutveckling behövs också för personerna själva, föräldrar och andra närstående. Sammanställa eller samverka i en kunskapsbank Tillgänglig information är viktig och generell information kan med fördel vara nationell. Autismforum och 1177 kan användas men behöver kompletteras
67 Bilaga 2 32(32) LK med lokal information om vad som finns i vårt län och hur man kan få del av detta, på ett lättillgängligt sätt.
68 LK Bilaga Kvalitetsrapport för de psykiatriska klinikerna i Jönköpings län
69 Inledning Vi företrädare för specialistpsykiatrin i Jönköpings vill med denna första kvalitetsrapport ge en samlad och överskådlig bild av den psykiatriska specialistverksamheten i länet, både avseende kvalitet och volym. Med rapporten vänder vi oss såväl till beslutsfattare, tjänstemän och personal som till patienter, närstående och andra intresserade. Inom psykiatrin pågår ett omfattande arbete för att definiera kvalitetsindikatorer och mätetal. Skälen är uppenbara: Resurserna är begränsade och måste användas på ett sätt som gör största möjliga nytta. Vår verksamhet är skattefinansierad, vilket innebär att patienter och beslutsfattare har ett ytterst legitimt skäl för att få information om hur de satsade medlen används, vilken nytta de gör och hur denna nytta successivt kan öka. Vi är också överens om att det inte är helt enkelt att välja vad som är relevanta mätetal för en god vård. Kanske är denna svårighet särskilt tydlig inom psykiatrin, där patientens ohälsa och vårdinsatserna inte alltid så lätt låter sig fångas i siffror och statistik. Är till exempel många besök för samtal en indikation på god vård eller på ineffektiv vård? Är en hög konsumtion av ett visst läkemedel tecken på bästa möjliga vård för många eller på överförskrivning? Mycket låg grad av tvång ser vi nog som eftersträvansvärt och tecken på att vården utformas i samråd med patienten, men låg grad av tvång kanske också kan betyda att människor med påtagligt vårdbehov lämnas därhän. Våra två slutsatser är enkla: Det är nödvändigt att mäta den psykiatriska vårdkvaliteten och det är inte alldeles enkelt att göra det. Två kriterier måste vara uppfyllda: Mätetalen ska vara relevanta och de ska vara hyggligt lätta att mäta. För att välja rätt mätetal bland alla de möjliga som finns återstår fortfarande en hel del arbete. Lika viktigt är att det inte ska behövas en armé av medarbetare för att mäta, räkna och samla ihop uppgifterna. Inom vården ska vi använda så mycket som möjligt av tiden till direkt patientarbete, och redan idag dokumenteras det mesta som görs. Här presenterar vi inspirerade av mycket ambitiösa kvalitetsbokslut från Skåne och Stockholm för första gången för ett enskilt år en sammanställning av kvalitets- och kvantitetsuppgifter om den psykiatriska vården i Jönköpings län med en betoning på vuxenpsykiatrin. De flesta uppgifterna avser 2012, men då inte riktigt alla data för detta år kunnat färdigställas har vi valt benämningen kvalitetsrapport i stället för kvalitetsbokslut infördes det datoriserade journalprogrammet Cosmic infördes, vilket i fortsättningen kommer att göra det lättare att ta fram pålitlig statistisk information. Väl medvetna om utvecklingsmöjligheterna är det vår förhoppning att detta ska vara första steget mot en årlig, successivt förbättrad, relevant och överskådlig beskrivning av den psykiatriska vården och nyttan av denna. David Rydin Johan Björk Bo-Kenneth Knutsson Verksamhetschef, psykiatriska kliniken Verksamhetschef, psykiatriska kliniken Verksamhetschef, psykiatriska kliniken, Värnamo sjukhus Länssjukhuset Ryhov Höglandssjukhuset Statistiska variationer i denna rapport beror bland annat på att data är hämtade ur olika system blir första hela år med Cosmic, vilket kommer att göra uppgifter säkrare och bättre jämförbara. 2
70 LK Bilaga 3 Några fakta om psykiatrin Den psykiatriska specialistsjukvården i Jönköpings län finns vid länets tre sjukhus, i Jönköping, Eksjö och Värnamo. I Jönköping finns länsövergripande specialistfunktioner som rättspsykiatri, psykiatrisk akutmottagning, psykiatrisk intensivvårdsavdelning (PIVA), beroendemottagning och beroendeavdelning. I Eksjö och Värnamo ingår de barn- och ungdomspsykiatriska mottagningarna (BUP) i de psykiatriska klinikerna. I Jönköping är BUP en självständig verksamhet. De tre klinikerna omsätter cirka 655 miljoner kronor inklusive barnpsykiatrin, motsvarande cirka 9% av den hela sjukvårdsbudgeten. Inom vuxenpsykiatrin arbetar ca 670 personer. Några fakta 2011: Tabell 1. Befolkning, vårdplatser, vårddygn, vårdtillfällen, besök, anställda och kostnader Jönköpings sjukvårdsomr. Höglandet sjukvårdsomr. Värnamo Sjukvårdsomr. Landstinget centralt Länet Befolkning Antal vårdplatser (VUP) 92* Antal vårddagar Antal vårdtillfällen Antal läkarbesök Antal övriga besök Antal anställda/årsarbetare Ca /179,97 Ca 140 Ca 680 Nettokostnad för psykiatrin inkl BUP, mnkr Landstingets omsättning, mnkr *Innefattar även länsspecialistfunktioner I kvalitetsbokslutet används genomgående följande färgmarkeringar Jönköpings sjukvårdsområde Höglandets sjukvårdsområde Värnamo sjukvårdsområde Länsspecialistfunktioner Länet/landstinget totalt 3
71 Psykiatriska kliniken Jönköpings sjukvårdsområde Länsdelsvård Allmänpsykiatri Avdelning F, 16 vpl Avdelning H, 16 vpl Psyk mott Centrum-Väster Psyk mott Råslätt Psyk mott Huskvarna Psyk mott Mullsjö Psykosvård Avdelning G, 16 vpl Psykosteam Väster Psykosteam Centrum Psykosteam Öster Psykosteam Söder TIPS ( Tidigt insjuknande i Psyk ) Beroende Beroendemottagning BoP-team Mullsjö Habo Jönköping Vättern Tranås Aneby Länsspecialistfunktioner: Avd C 12 vpl (LRV-vård) Avd E 16 vpl (beroendeenhet) PIVA 16 vpl (psykiatrisk intensivvård) Akutmottagning LRV-team Neuropsykiatriskt team BUP-klinik Öppenvård för Jönköpings SO 4 vårdplatser (länsresurs) Vaggeryd Nässjö Eksjö Gnosjö Sävsjö Vetlanda Gislaved Värnamo Psykiatriska kliniken Värnamo sjukvårdsområde Länsdelsvård Allmänpsykiatri Psykiatriska avdelningen, 19 vpl Psykiatrisk mottagning 1 (Gislaved/Vaggeryd) Psykiatrisk mottagning 2 (Värnamo/Gnosjö) Mossle rehabiliteringsenhet: - Ekelid, femdygnsvård, 6 vpl - Dagsjukvård Psykosvård Psykosmottagning BUP-mottagning Landstinget i Jönköpings län Psykiatriska kliniken Höglandets sjukvårdsområde Länsdelsvård Allmänpsykiatri Avdelning A, 15 vpl Avdelning B, 15 vpl Remiss- och bedömningsenheten, Eksjö Psyk mott Eksjö Psyk mott Nässjö Psyk mott Tranås Psyk mott Vetlanda BUP-mottagning 4
2013-04-02 LK11-0117. Landstingsstyrelsen
2013-04-02 LK11-0117 Landstingsstyrelsen Ledningsplan för vuxenpsykiatrin i Landstinget i Jönköpings län I budget 2011 togs beslut om ett intensivt och systematiskt arbete med åtgärdsförslagen i den Utvecklingsplan,
Föregående minnesanteckningar Per-Eric gick igenom minnesanteckningar från föregående möte.
1 (3) M I N N E S A N T E C K N I N G A R Strategigrupp psykiatri Tid: 2013-05-23 kl. 09,00-12,00 Plats: Närvarande: Stora Hotellet, Jönköping Per-Eric Samuelsson (JK), Thomas Teike (JK), Ulf Rogberg (LJ),