Source: http://docplayer.cz/831269-Cesky-rozhlas-radio-wave-na-vlne-100-7-fm.html
Timestamp: 2018-02-22 21:12:59+00:00
Document Index: 3129787

Matched Legal Cases: ['zákona č. 484', 'zákona č. 484', 'zákona č. 484', 'zákona č. 127', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'Soud ', 'zákona č. 484', 'zákona č. 231', 'soud ', 'Soud ', 'zákona č. 231', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 484']

Český rozhlas Radio Wave na vlně 100,7 FM - PDF
Český rozhlas Radio Wave na vlně 100,7 FM
Download "Český rozhlas Radio Wave na vlně 100,7 FM"
1 Názor člena Rady Českého rozhlasu Štěpána Kotrby Příloha k usnesení Rady Českého rozhlasu ze dne Český rozhlas Radio Wave na vlně 100,7 FM Rozhodnutí Rady Českého rozhlasu vedoucí ke spuštění studia Stanice Rádio Wave byla spuštěna dosud jako poslední z nových stanic a studií určených i pro digitální vysílání i jako specifické regionální rozhlasového studio pro analogové vysílání a zřízena na základě schváleného Projektu I. etapy digitálního vysílání Českého rozhlasu a rozvoje nových médií v souladu s usnesením Rady č.12/05, rozhodnutím generálního ředitele dne dle 9 odst. 8, a to po předchozím souhlasu Rady Českého rozhlasu dle 8 odst. 1 písm. e) zákona 484/1991 Sb.. Rada dle 8 odst. 1 písm. g) tohoto zákona konstatovala, že zřízením tohoto studia dochází k rozšíření plnění úkolů veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání. Vznik studia umožnila formulace 2 odst. 2. písm. c zákona 484/1991 Sb., která určuje vytvářet a šířit programy a poskytovat vyváženou nabídku pořadů se zřetelem i na věkovou skladbu posluchačů s přihlédnutím k 2. odst. 2 písm. e), který se zabývá zejména mládeží. Do okamžiku zprovoznění regionálního studia Wave Český rozhlas nenaplňoval ustanovení zákona pro skupinu posluchačů ve věku let. Regionální studio Český rozhlas Radio Wave vzniklo zcela v souladu se zákonem ČRo. Tuto skutečnost nezpochybňuje ani Rada pro rozhlasové a televizní vysílání ani soud. Trocha právní teorie Obecná právní norma je norma upravující postup dotčených osob (správních orgánů i soudů), v případě, že speciální zákon upravuje část procesu odchylně, má dotčená osoba povinnost postupovat podle této speciální úpravy. Obecnou normou pro šíření signálu v sítích elektronických komunikací je zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích (kompetence Rady ČTÚ a ČTÚ), speciální normou pak zákon č. 231/2001 Sb. (výlučná kompetence RRTV). Ve vztahu k obsahu a podmínkám vysílání je obecná norma zákon č. 231/2001 Sb. (kompetence RRTV) a speciální je zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu (kompetence Rady ČRo) či zákon o České televizi. Definice regionálního studia dle 3 odst 1 písm. a) zákona č. 484/1991 Sb. Spuštění vysílání na analogovém FM kmitočtu umožnila Českému rozhlasu definice 3 odst. 1. písm. a) zákona č. 484/1991 Sb., která nelimituje počet regionálních studií a neztotožňuje jejich počet s počtem VÚSC, stejně jako tak nečiní zákon č. 231/2001 Sb.. Ten určuje pouze v 2, odst. 1, písm. c) odkaz 1a) na 3 odst. 4 zákona č. 484/1991 Sb., novelizovaný 22. února , odst. 6 zákona č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích, v kterém se definuje pro Český rozhlas celoplošnost vysílání jako to, které může přijímat alespoň 95 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu.v 2 odst. 1 písm. e) je regionální vysílání definováno jako to, které může ve vymezeném územním rozsahu přijímat více než 1 % a méně než 70 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu, a odlišuje je tak od místního vysílání dle 2 odst. 1 písm. f). Dle definice rozhlasových studií, vyplývajících z 12 odst. 1 s odkazem na kompetence managementu dle 9 odst. 8 je počet studií neomezen a provázanost studií 1
2 s VÚSC je určena pouze pro jejich část, sídlící v sídlech krajů. Ustanovení 2 odst. 1 písm. e) nebylo novelou 3 odst. 4 zákona 484/1991 Sb. dotčeno. 2 odst. 2 písm. c) zákona 484/1991 Sb. vytváření a šíření programů a poskytování vyvážené nabídky pořadů pro všechny skupiny obyvatel se zřetelem na svobodu jejich náboženské víry a přesvědčení, kulturu, etnický nebo národnostní původ, národní totožnost, sociální původ, věk nebo pohlaví tak, aby tyto programy a pořady odrážely rozmanitost názorů a politických, náboženských, filozofických a uměleckých směrů, a to s cílem posílit vzájemné porozumění a toleranci a podporovat soudržnost pluralitní společnosti, Tento požadavek je vznesen nikoliv na jednotlivou stanici či studio nebo dokonce na pořad, ale na celou instituci Český rozhlas. Pro věkovou kategorii Český rozhlas do doby spuštění Radia Wave nevysílal vůbec, nebo jen velmi okrajově (1 hodina na ČRo 6, 1/24 vysílání ČRo 2 Praha). 3 zákona 484/1991 Sb. ve svém odstavci 1, písm. a říká, že Český rozhlas naplňuje veřejnou službu v oblasti rozhlasového vysílání zejména tím, že a) provozuje analogové rozhlasové vysílání s využitím části kmitočtového spektra umožňující pokrytí území České republiky třemi celoplošnými rozhlasovými programy v pásmu velmi krátkých vln a rozhlasovými programy regionálních studií vysílanými v pásmu velmi krátkých vln, a to prostřednictvím zemských vysílacích rádiových zařízení, popřípadě prostřednictvím jiných technických prostředků; Český rozhlas může vysílat i v pásmu dlouhých a středních vln, Zde si všimněme gramatické stavby věty, která od sebe odděluje část prvou, týkající se odlišné formulace pro území České republiky celoplošnými stanicemi a část druhou, týkající se výlučně programů regionálních studií, aby v třetí části upravila společné podmínky pro obě kategorie vysílání. Zákon o ČRo definuje celoplošný rozhlasový program, kterým je program, jehož vysílání může přijímat alespoň 95 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu. Tuto definici ale najdeme v zákoně č. 231/2001 Sb. Z toho lze dovodit, že regionální vysílání je takové, které může přijímat méně než 95 % obyvatelstva. (Podle definice regionálního vysílání platné pro provozovatele vysílání s licencí regionální vysílání je takové, které může poslouchat na území vymezeném dosahem vysílače 1 70% procent obyvatel žijícím na tomto území. Zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání v platném znění uvádí v 2 odst. 1) písm. c), d) a e) tři kategorie rozhlasového a televizního vysílání z hlediska jejich dosahu: celoplošné, regionální a místní, které definuje. Vzhledem k tomu, že jiné kategorie vysílání neuvádí a nedává ani jinou možnost (například slovem zejména nebo například ), jde o úplný, taxativní výčet. Celoplošné rozhlasové a televizní vysílání: vysílání, které může ve vymezeném územním rozsahu přijímat alespoň 70 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledních sčítání lidu, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak. Zvláštním předpisem je v tomto případě i zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, v platném znění, v němž je v 3 odst. 4 celoplošnost vymezena 95 % ( celoplošným rozhlasovým programem se pro účely tohoto zákona rozumí rozhlasový program, jehož vysílání může přijímat alespoň 95 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu ). Celoplošnými programy jsou podle této definice v síti VKV nesporně ČRo 1 Radiožurnál a ČRo 3 Vltava. ČRo 2 Praha podle metodiky výpočtu pokrytí, kterou používá na základě mezinárodních standardů ČTÚ, je nižší než 95 %. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání vyjádřila neoficiálně názor, že definice může přijímat není jednoznačná a mohla by být vykládána i jako možnost příjmu na velice kvalitní přijímač s vysokou selektivitou a výkonnou anténou i mimo tzv. chráněný územní rozsah pokrytí. Podle Rady pro rozhlasové a televizní vysílání je třeba při případné novele zákona tuto definici zpřesnit. - Regionální rozhlasové a televizní: vysílání, které může ve vymezeném územním rozsahu přijímat více než 1 % a méně než 70 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu. - Místní vysílání: vysílání rozhlasového nebo televizního programu, určeného svým dosahem pro místně vymezenou oblast a pro tuto oblast vytvářeného; místně vymezená oblast nesmí zahrnovat více než 1 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu. V ustanoveních písm. e) a f) došlo s účinností k 31. květnu 2006 k novele, která nově zavedla pojem regionálního vysílání, který je vázán pouze na územní rozsah, nikoli na obsah vysílání. (Ve znění před novelou nebylo regionální vysílání uvedeno a místním vysíláním se rozumělo: místním vysíláním vysílání rozhlasového nebo televizního programu určeného svým dosahem pro místně vymezenou oblast a pro tuto oblast vytvářeného.) Soud rozhodoval ještě podle znění zákona před novelou, Rada ČRo by se zabývala Radiem Wave již po novele, je tedy vázána platným zněním zákona. Podle platného znění zákonač. 231/2001 Sb. Radio Wave spadá jednoznačně do kategorie regionálního vysílání. 2
3 Názor soudu, že pojem program regionálního studia, který užívá zákon o Českém rozhlasu, má samostatný význam a nelze ho ztotožňovat s pojmy místního či regionálního vysílání dle zákona o pro rozhlasové a televizní vysílání, je přinejmenším nejasný, neboť zákon o Českém rozhlasu pojem program regionálního studia nijak nedefinuje, naopak v 12 připouští, že studia lze zřizovat i jinde než v sídlech krajů. Navíc zákon o pro rozhlasové a televizní vysílání v definici celoplošného vysílání výslovně uvádí výjimku zvláštního právního předpisu, tj. zákona o ČRo a zákona o ČT, když 70 % území pro provozovatele s licencí je pro ČRo a ČT speciálním zákonem rozšířeno na 95 %. V případě regionálního a místního vysílání ale taková specifikace uvedena není. Pokud by v 3 odst. 1) písm. a) zákona o Českém rozhlasu mělo jít pouze o studia v místech krajů, pak by zde musela být zopakována tato formulace (tj. např. Český rozhlas provozuje analogové rozhlasové vysílání s využitím části kmitočtového spektra umožňující pokrytí území ČR třemi celoplošnými rozhlasovými programy v pásmu VKV a rozhlasovými programy v sídlech krajů vysílanými v pásmu VKV ). Na jiných místech, pokud zákon o ČRo má výslovně na mysli studia v sídlech krajů, tento pojem v této podobě uvádí / 12, odst. 1), 9 odst. 8) s odkazem u 8 odst. 1) písm. e) /. Pokud je v tomto ustanovení uváděn pojem regionální, je třeba jej vztáhnout k zákonu o pro rozhlasové a televizní vysílání, kde je tento pojem definován, a to v návaznosti na možnost Českého rozhlasu zřizovat studia (regionální, místní) i nad rámec sídel krajů. Programy Českého rozhlasu musí být zařaditelné do kategorií dle zákona o pro rozhlasové a televizní vysílání v tomto případě jde jasně o regionální vysílání. Konstatování soudu, že program Radia Wave není ani programem celoplošným ani regionálního studia je logickým vybočením, neboť nutně musí do některé z těchto kategorií (včetně místní) patřit. Počet rozhlasových studií jako takových a počet rozhlasových studií v sídlech krajů není zákonem o ČRo stanoven/limitován. Z ustanovení 12 odst. 1) jednoznačně vyplývá, že Český rozhlas při zřizování studií není vázán pouze sídly krajů a může zřizovat i další rozhlasová studia. V zákoně o ČRo není upraven ani počet studií v sídlech krajů, tj. zákon umožňuje zřídit v jednom kraji třeba dvě a více studií. Rozsah pokrytí rozhlasových studií v sídlech krajů zákon o ČRo nespecifikuje. Soud v odůvodnění toto potvrzuje, když na str. 10, řádky 1 3 uvádí, že územní rozsah jednotlivých programů regionálních studií jistě nemusí přesně odpovídat administrativnímu či samosprávnému členění území státu. To potvrzuje i situace v jiných krajích, kde zejména Liberecký kraj, ale i kraj Vysočina a další nejsou stále dostatečně pokryté a žádný z regulačních orgánů (Rada pro rozhlasové a televizní vysílání ani ČTÚ) tuto situaci neřeší. (Ostatně dosud ji neřešily ani u celoplošných programů, neboť rozsah pokrytí Českého rozhlasu 2 Prahy nedosahuje zákonem stanovených 95 % obyvatel ČR.) Z hlediska pokrytí v případech krizové situace to nejsou studia v sídlech krajů, u nichž má být zajištěno pokrytí celých krajů, ale celoplošné programy, u nichž mj. z důvodu informování obyvatel v krizových situací bylo navýšeno pokrytí ze 70 % obyvatel (které zákon o vysílání určuje pro komerční provozovatele) na 95 % obyvatel. O povaze/specifice obsahu regionálního programu není v zákoně o ČRo ani v zákoně o provozování pro rozhlasové a televizní vysílání (na rozdíl od místního vysílání) žádná zmínka. Hlavní úkoly Českého rozhlasu jsou uvedeny v 2 Českého rozhlasu a vztahují se k Českému rozhlasu jako celku. Pokud by každá stanice musela respektovat všechny požadavky v 2 uvedené, pak by musely být de facto totožné. Počet počet regionálních studií vysílaných v pásmu velmi krátkých vln není pro Český rozhlas omezen, pouze musí splnit podmínku vyplývající z oprávnění generálního ředitele dle 9, odst. 8 a podmínku 12 odst. 1. Generální ředitel s předchozím souhlasem Rady zřizuje a zrušuje rozhlasová studia s výjimkou zrušení rozhlasových studií v sídlech krajů. 8 odst. 1 písm. e) zákona 484/1991 Sb. pak dává oprávnění Radě schvalovat návrhy generálního ředitele na zřizování nebo zrušení rozhlasových studií ( 9 odst. 8) a návrhy podle 9 odst. 7, 8 odst. 1 písm. h) zákona 484/1991 Sb. dává oprávnění Radě schvalovat dlouhodobé plány programového, technického a ekonomického rozvoje, Rada ČRo v průběhu roku 2005 schvalovala plány dalšího strategického rozvoje, jejichž součástí bylo zřízení stanice pro mladé. 12 zákona 484/1991 Sb. v odstavci 1 pak říká, že 3
4 Součástí Českého rozhlasu jsou zejména rozhlasová studia v sídlech krajů, případně rozhlasová studia zřízená na základě 9 odst. 8 tohoto zákona. Rada ČRo zřízení rozhlasového studia Radio Wave schválila, výše uvedený postup byl při zřízení Radio Wave dodržen. Usnesení 12/05 Rady ČRo Rada bere na vědomí Koncepci přípravy a pravděpodobného provozu digitálního vysílání Českého rozhlasu, I. etapa Generální ředitel Českého rozhlasu předloží Radě ČRo upřesněný Projekt I. etapy digitálního vysílání Českého rozhlasu a rozvoje nových médií k Rada ČRo schvaluje předloženou Strategii I. etapy digitalizace vysílání Českého rozhlasu a rozvoje nových médií. (Strategie je přílohou tohoto zápisu.) Rada ČRo děkuje generálnímu řediteli ČRo a týmu pro digitální vysílání s koordinátorkou H. Havlíkovou za kvalitu odvedené práce na dokumentu. Hlasování: 5 pro Usnesení 43/05 Rady ČRo V návaznosti na usnesení 12/05 přijaté Radou dne a v souladu s 3 odst. b) a 8 odst. e) Zákona o Českém rozhlase 484/1991 Sb. v pozdějším znění k Projektu I. etapy digitálního vysílání Českého rozhlasu a rozvoje nových médií rada bere na vědomí e) přípravu projektu stanice pro mladé s termínem dokončení projektu f) nutnost postupné změny rozpočtu Českého rozhlasu v souvislosti s digitálním vysíláním v systému DVB-T a dalších systémech dle dosaženého stavu, projektu a v něm přiložených rozpočtových rámců s přihlédnutím k aktuálním cenám vysílatele Hlasování: 9 pro Usnesení 103/05 Rady ČRo Rada Českého rozhlasu schválila programové schéma vysílání stanice ČRo 4 vysílání pro mladé (platné od ), které Radě předložil generální ředitel ČRo pan Václav Kasík. Hlasování: 7 pro Usnesení 6/06 Rady ČRo Rada Českého rozhlasu podle 8 odst. 1 písm. e) zákona o Českém rozhlase v návaznosti na své Usnesení 103/05 ze dne schvaluje zřízení studia ČRo 4 Radio Wave, které zahájilo své vysílání dne Hlasování: 8 pro ČTÚ jako státní orgán, který vykonává správu kmitočtového spektra podle zvláštního právního Předpisu a v souladu s paragrafem 3 odst. 3 zákona o Českém rozhlasu, neshledal žádný zákonný důvod k využití vysílače Praha Cukrák 100,7 MHz pro vysílání programu studia Radio Wave místo programu studia Region, Střední Čechy. ČTÚ je regulační orgán kompetentní pro správu kmitočtového spektra. Dopisem ze dne ČTÚ Českému rozhlasu sdělil, že ČTÚ neshledal žádný zákonný důvod, který by bránil rozhodnutí Českého rozhlasu ve využití kmitočtu 100,7 MHZ pro šíření jiného svého programu. Mapy pokrytí jsou zavádějící, protože zachycují území, nikoli počty obyvatel. Podle zákona o ČRo i zákona o rozhlasovém a televizním vysílání se rozsah pokrytí určuje nikoli podle území, ale podle počtu obyvatel počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu. Mapy pokrytí zpracované ČTÚ zachycují území tzv. chráněného dosahu signálu počítaného podle mezinárodní výpočetní metody ITU 370 CA. (Chráněný dosah stanoví, který vysílač má v případě rušení více vysílači na daném území přednostní právo.) Skutečný dosah, resp. zachytitelnost signálu je větší a záleží na geografických podmínkách, míře rušení a kvalitě rozhlasového přijímače (anténa, selektivita). Území hlavního města Prahy vypadá geograficky malé, obývá je však 1,18 mil. obyvatel. Území Středočeského kraje je geograficky mnohonásobně větší (je to největší kraj ČR), obývá je však méně obyvatel než hl. m. Prahy 1,15 obyvatel. Kmitočet 100,7 MHz byl původně součástí celoplošné sítě. V roce 1993 byl Českému rozhlasu Radou pro rozhlasové a televizní vysílání vydán kmitočtový příděl 100,7 MHz v rámci celoplošné sady C1. Český rozhlas efektivním přeskupením vysílačů v rámci sítě C1 však tento vysílač nechal překoordinovat na Cukrák a vyšetřil pro regionální vysílání v té době 4
5 společného regionálního programu pro Prahu a Střední Čechy. Po rozdělní programů pro hlavní město Prahu a Střední Čechy zůstal vysílač Praha Cukrák 100,7 zaparkovaný pro Středočeský kraj, ačkoli jeho hlavní dosah není zaměřen Středočeský kraj, ale z 64 % je dosahu na hlavní město Prahu. ČRo se snažil o zlepšení pokrytí Středočeského kraje průběžně již od roku 2005 (před spuštěním Radia Wave z Cukráku) ČRo zaslal Radě pro rozhlasové a televizní vysílání žádost o Benešov/Kozmice 89,3 MHz/ 5 kw (licenční) odpověď dosud nepřišla žádost na Radu pro rozhlasové a televizní vysílání o navýšení výkonů kmitočtů Mladá Boleslav/Doubek 100,3 MHz/0,5 kw (na 2 kw), Kladno/hotel 100,5 MHz/0,2 kw (na 0,5 kw), Rakovník/Louštín 100,4 MHz/1 kw (na 2 kw), Příbram / Drahlín 100,0 MHz/1 kw (na 3 kw) informace z Rady pro rozhlasové a televizní vysílání o zamítnutí ČTÚ ( ) o zvýšení výkonů ostatních StČ vysílačů z důvodu nedojde k předpokládanému zvětšení oblasti pokrytí užitečným signálem, naopak doje k nárůstu rušení užitečných signálů ve stávající síti VKV kmitočtů žádost na Radu pro rozhlasové a televizní vysílání o Benešov/Kochánov 107,9 MHz/3,16 kw (101,6 MHz), Beroun/Zábranská 94,4 MHz/0,5 kw (90,7 MHz, 88,4 MHz), Rada předala ČTÚ na žádost ČTÚ doplněna informace o programu odpověď Rady na žádost, ČTÚ zamítlo dne z důvodu nekompatibility se stávající sítí VKV vysílačů žádost na ČTÚ o vyhrazení kmitočtu Mělník/Chloumek 87,6 MHz/0,5 kw (97,5 MHz) zamítavé stanovisko ČTÚ z důvodu nekompatibility se stávající sítí VKV vysílačů. Využití vysílače Praha Cukrák 100,7 MHz pro obyvatele Středočeského kraje je neefektivní, protože pokrývá především obyvatele hlavního města Prahy. Vysílač Praha Cukrák 100,7 MHz/50 kw pokrývá celkem 1,9 milionů obyvatel ČR. Podle přepočtu rozsahu pokrytí na obyvatele příslušných krajů tento vysílač ze 100 % svého pokrytí zasahuje cca: 64 % obyvatele hlavního města Prahy, 32 % obyvatele Středočeského kraje a 3 % obyvatele ostatních krajů (Ústecký, Jihočeský, Liberecký, Plzeňský, Vysočina, Královéhradecký). Vysílač Praha Cukrák 100,7 MHz má navíc překryvy se sadou pěti středočeských vysílačů ve výši téměř 150 tis. obyvatel, tj. současné šíření Regionu, Střední Čechy ze sady 5 vysílačů a Cukráku bylo duplicitní pro téměř 150 tis. potencionálních posluchačů. ČRo nadále vysílá program Region, Střední Čechy, tj. naplňuje svoji povinnost mít rozhlasové studio ve Středočeském kraji. Využitím vysílače Praha Cukrák 100,7 MHz pro vysílání programu Radio Wave místo programu Region, Střední Čechy nedošlo ke zrušení tohoto studia. Program Region, Středočeský kraj je nadále vysílán z pěti vysílačů, které specificky tento kraj pokrývají: Příbram 100,0 MHz, Rakovník 100,4 MHz, Kladno 100,5 MHz, Mladá Boleslav 100,3 MHz a Kutná Hora 100,5 MHz. Pokrytí vysílače Praha Cukrák 100,7 MHz nezasahuje specificky Středočeský kraj, ale především hlavní město Prahu (viz výše využití vysílače Praha Cukrák). Program Region, Střední Čechy tak má ve Středočeském kraji větší pokrytí % obyvatel příslušného kraje než program pro např. Liberecký kraj. Český rozhlas kompenzoval možnost příjmu Českého rozhlasu Region, Střední Čechy posluchačům Středočeského kraje, kteří přijímali tento program z vysílače Praha Cukrák. Český rozhlas podle 3 odst. 1) písm. a) může zajišťovat šíření programu regionálních studií také prostřednictvím jiných technických prostředků. 5
6 Český rozhlas Region, Střední Čechy je jako jediný z dosavadních ostatních studií v sídlech krajů šířen prostřednictvím satelitu, je tedy možné jej přijímat satelitním přijímacím zařízením na celém území Středočeského kraje. Na tento program se tak také vztahuje plně povinnost kabelových operátorů zařadit jej do nejnižší programové nabídky. Český rozhlas tak v případě program Region, Středočeský kraj výsostně naplnil toto ustanovení, o které se přitom opírá hlavní argumentace Rady pro rtv i Rady ČRo o údajném neplnění povinností veřejné služby. Soud se ve svém odůvodnění s tímto klíčovým aspektem vůbec nezabýval a nepořádal! Český rozhlas také usiloval a usiluje o vyhrazení dalších kmitočtů, které by specificky pokrývaly území Středočeského kraje (viz výše). Naplnění požadavků veřejné služby dle 2 zákona 484/1991 Sb. 1. Vysílání programu Radio Wave z vysílače Praha Cukrák 100,7 MHz rozšiřuje veřejnou službu Českého rozhlasu. Zákon o ČRo v 2 uvádí demonstrativně hlavní úkoly veřejné služby, tj. její obsah, v 3 uvádí demonstrativně způsoby, jakým má být 2, tj. obsah veřejné služby naplňován. Z toho vyplývá především priorita 2. Vysíláním regionálního programu Radio Wave došlo k rozšíření veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání z hlediska a) obsahu b) cílové skupiny c) efektivity využívání kmitočtu d) zvýšení poslechovosti. a) rozšíření veřejné služby z hlediska obsahu Podle 2 odst. 2) zákona o ČRo Hlavními úkoly veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání jsou zejména c) vytváření a šíření programů a poskytování vyvážené nabídky pořadů pro všechny skupiny obyvatel se zřetelem na svobodu jejich náboženské víry a přesvědčení, kulturu, etnický nebo národnostní původ, národní totožnost, sociální původ, věk nebo pohlaví tak, aby tyto programy a pořady odrážely rozmanitost názorů a politických, náboženských, filozofických a uměleckých směrů, a to s cílem posílit vzájemné porozumění a toleranci a podporovat soudržnost pluralitní společnosti, e) výroba a vysílání zejména zpravodajských, publicistických, dokumentárních, uměleckých, dramatických, sportovních, zábavných a vzdělávacích pořadů a pořadů pro děti a mládež. Vytvořením a šířením programu Radio Wave doplnil Český rozhlas svoji nabídku pro skupinu obyvatel se zřetelem na jejich věk tak, aby že program odráží rozmanitost názorů a uměleckých směrů charakteristických právě pro tuto cílovou skupinu. Je nesporné, že tím Český rozhlas také posílil výrobu pořadů pro mládež. b) rozšíření veřejné služby z hlediska cílové skupiny Z výsledků poslechovosti je nesporné, že vysíláním Radia Wave Český rozhlas významně rozšířil počet svých posluchačů o cílovou skupinu, která je perspektivní a kterou do té doby Český rozhlas neměl možnost v takovém rozsahu a formě účinněji oslovit. Podle výsledků Radio Projektu je mezi posluchači Radio Wave ve kategoriích let 26,7 %, let 41,5 % let 24,2 % nad 40 let 7,6 % c) rozšíření veřejné služby z hlediska efektivity využívání kmitočtu Tvrzení, že Český rozhlas vysíláním Radio Wave porušil svou povinnost naplňovat veřejnou službu, když přestal vysílat z vysílače Praha Cukrák program ČRo Region, Střední Čechy, je sporné, neboť ani Rada ani soud se nezabývaly rozsahem pokrytí z tohoto vysílače. Program ČRo Region, Střední Čechy, Český rozhlas nadále vysílá na kmitočtech, které specificky tento region 6
7 pokrývají. (Soud konstatuje, že územní rozsah jednotlivých programů regionálních studií jistě nemusí přesně odpovídat administrativnímu či samosprávnému členění území státu). Povinnost zajišťovat zřízení regionálních studií Český rozhlas v případě Středočeského regionu neporušil. Vysílač Praha Cukrák rozhodně nepatří mezi kmitočty se specifickým pokrytím obyvatel Středočeského kraje, naopak většina jeho pokrytí se vztahuje na obyvatele území hlavního města Prahy, pro které je ovšem určeno jiné vysílání, a to ČRo Regina. Vysílač Praha Cukrák obyvatele území Středočeského kraje pouze dokrývá určitou částí směrem na SZ a JV. Větší částí pokrytí z vysílače Praha Cukrák docházelo nejen k duplicitě pokrytí obyvatel, ale i pokrývání obyvatel na území hlavního města Prahy, které programu určenému pro Středočeský kraj neodpovídalo, což Rada pro rozhlasové a televizní vysílání opakovaně Českému rozhlasu vyčítala. (Např. dopisem ze dne 26. října 2005 Rada pro rozhlasové a televizní vysílání doporučovala Českému rozhlasu, aby provedl revizi stávajících kmitočtů z hlediska násobného pokrytí za účelem zefektivnění využívání kmitočtového spektra.) Naopak ani Rada pro rozhlasové a televizní vysílání ani ČTÚ nebyly přes opakované urgence Českého rozhlasu zajistit pokrytí některých jiných regionů (zejména Libereckého, ale i kraje Vysočina). Český rozhlas využitím kmitočtu Praha Cukrák pro vysílání Radia Wave místo ČRo Region, Střední Čechy dosáhl výrazně efektivnějšího využívání kmitočtu v souladu s ustanovením 15 odst. 2) zákona o elektronických komunikacích. d) rozšíření veřejné služby z hlediska zvýšení poslechovosti Při porovnání období , kdy ČRo Region Střední Čechy ještě vysílal z Cukráku, v porovnání s údaji za 2. pololetí 2006 sice došlo ke snížení týdenního i denního poslechu u ČRo Region, Střední Čechy, ale poslechovost Radia Wave je v obou ukazatelích výrazně několikrát vyšší než při využívání tohoto kmitočtu pro ČRo Region Střední Čechy. Týdenní dosah ČRo Region klesl v 2. čtvrtletí po vyřazení Cukráku ze sítě středočeských vysílačů o 17 tis., poslechovost Radio Wave je nyní průměrném týdnu 52 tis., z toho je 18 tis. ve Středočeském kraji. Denní poslech Regionu klesl o 8 tis., poslechovost Radia Wave v průměrném dni je přitom 22 tis., z toho 9 tis. ve Středočeském kraji. (Údaje s krajovou specifikací nevycházejí z trvalého bydliště, ale kraje, kde respondent tráví většinu dnů v týdnu.) Poslech Radia Wave prostřednictvím Internetu je odhadován na 9 tis. posluchačů. Zdroj dat Radio Projekt Pokud by Rada ČRo přesto chtěla použít své pravomoci a shledala, že vysíláním Radia Wave z Cukráku dochází k porušování úkolů veřejné služby podle 2 a 3, pak především musí s patřičným odůvodněním nést odpovědnost za své vlastní rozhodnutí, jímž zřízení studia schválila. 2. Vysílání programu Radia Wave naplňuje povinnosti provozovatele z hlediska obsahu programů podle zákona o pro rozhlasové a televizní vysílání. Z hlediska obsahu programů dle 31, odst. 4) zákona o pro rozhlasové a televizní vysílání provozovatel vysílání ze zákona je povinen sestavovat programovou skladbu tak, aby ve svém vysílání poskytoval vyváženou nabídku pro všechny obyvatele se zřetelem na jejich věk, pohlaví, barvu pleti, víru, náboženství, politické či jiné smýšlení, národnostní, etnický nebo sociální původ a příslušnost k menšině. Z pohledu obsahu programů Českého rozhlasu jako celku nelze zpochybnit, že vysíláním Radia Wave je programová nabídka ČRo obohacena, přinejmenším z hlediska věku obyvatel. Činy vedení stanice ČRo 4 Radio Wave Projekt Radia Wave z roku 2005, se kterým byla Rada ČRo seznámena a jehož programovou skladbu schválila. Předložil Ladislav Lindner-Kylar a tým projektu Radium Úvod Cílová skupina teenagerů dychtících po nenáročném, převážně hudebním vysílání hlavního proudu, je uspokojena nabídkou komerčních rádií. Ne všichni jsou však spokojeni s obehranými hity diskoték, jednoduchými soutěžemi a často slabomyslným žvatláním na mikrofon. Navzdory vysoké poptávce těchto mladých lidí neexistuje v 7
8 současné době zatím vyhovující vysílání, které by vyjadřovalo jejich současný životní pocit. Český rozhlas jako jedna z nejvýznamnějších kulturních institucí této země by měl tuto generaci náležitě oslovit, nabídnout zábavu patřičné úrovně a nenásilnou metodou, spíše formou inspirace, mladé lidi vychovávat. V rámci Českého rozhlasu proběhlo během posledních let několik nekoordinovaných dílčích pokusů, které měly určitý ohlas mezi svými posluchači, koncepčně zatím však problematika vysílání pro mládež řešena nebyla. V současné době má Český rozhlas jednu z posledních šancí oslovit stávající dospívající generaci. Pokud tuto příležitost nevyužije, bude muset čekat na podchycení generace další. 2. Koncepce vysílání Tento projekt je inspirován již zavedeným modelem veřejnoprávního vysílání pro mladé v Rakousku, jedné ze stanic tamního rozhlasu, tzv. FM4. Tato stanice vysílá 24 hodin denně již po dobu několika let a dlužno dodat, že i v českých zemích zaznamenává jistou sledovanost (jižní Morava a jižní a západní Čechy). Jedná se pochopitelně o terestrické vysílání, doplněné samozřejmě internetovým přenosem. Uvažujeme o zřízení 24hodinové živě vysílané stanice, která by byla dostupná na FM frekvenci ve větších městských aglomeracích, kde jsou vysoké školy (Praha, Brno, Ostrava, Plzeň, Olomouc, Liberec, Ústí nad Labem, Hradec Králové, Pardubice, České Budějovice), později, po nástupu DAB či jiné digitální technologie, i v celoplošném 24-hodinovém vysílání. Paralelně by byl program této stanice vysílán i po internetu, uvítáme ale i další technologické možnosti. Stejně jako stanice FM4 by se i toto vysílání mělo stát pro mladou generaci kultovním pojmem, rozhlasovým vysíláním, které má co těmto lidem nabídnout, a vyplnilo by tak i značnou mezeru na trhu. 3. Rozložení programové skladby Při pohledu na návrh programového schéma (viz příloha) je patrné rozložení dne do jednotlivých bloků. Vysílání začíná v běžný pracovní den v 6:00 ráno prvními zprávami, po nich pokračuje až do 10:00 dopoledním proudem. Každou hodinu zazní krátké zprávy do 3 min, od 10:00 nastupuje dopolední a po něm odpolední proud. V 17:00, tedy v dobu, kdy již většině středoškoláků skončilo vyučování, nastupuje první publicistický magazín. Po hodině, tedy od 18:00 pokračuje vysílání opět proudem, a to až do 21:00, kdy je reprízován publicistický magazín. V tuto hodinu se dá již počítat i s napojením vysokoškoláků. Otázkou je, zdali nepřipravovat publicistické magazíny 2, tedy jeden pro mladší (středoškolské) a druhý pro starší (vysokoškolské) posluchače. V každém případě lze ale magazín vyrábět tak, aby byl zajímavý pro obě skupiny. Po 22:00 začíná speciální dvouhodinový hudební blok, který připravuje a moderuje osobnost, která se pohybuje a vyzná v oblasti daného žánru a je dostatečně známá, aby dokázala přitáhnout posluchače. Po půlnoci, kdy zazní krátké zprávy připravené moderátorem, následuje hodinka tipů na následující den a potom od jedné hodiny noční proud s moderátorem. Páteční a víkendová nabídka je pochopitelně pestřejší, přičemž páteční schéma kopíruje až do 17:00 všední den, v 17:00 místo publicistického magazínu zazní pozvánky na víkend a následuje redakční hitparáda (ta bude posléze zopakována v neděli večer). Páteční večer bude zakončen buď přímým přenosem z klubu/koncertu, nebo živým vystoupením skupiny ve studiu, které by mělo být ozvláštněno průvodcem/moderátorem. Sobotní dopoledne je schematicky stejné jako ve všední den. V neděli dopoledne pro změnu zazní hudební pořad, který připraví host (opět známá osobnost). Odpolední a večerní program je o víkendu odlišný, je zde dán prostor dvěma magazínům, kultuře a internetu, večer následují dvě hitparády, talkshow, moderovaná seznamka a např. magazín o životním stylu. Zbytek programové skladby je stejný jako ve všední den, tj. proudové schéma. Definitivní podobu programového schéma hodláme určit po provedení průzkumu (viz příloha) a po následné diskuzi. 4. Posluchači Stanici chceme zaměřit na mladé lidi, pohybující se okolo klubové scény, budeme se snažit získat posluchače, pro které je hudba životním stylem, s vyšším IQ a větším přehledem než průměrný návštěvník venkovských diskoték. Takový posluchač většinou studuje gymnázium, střední či vysokou školu, běžně pracuje s počítačem a internetem, umí cizí jazyky, není omezen českou kotlinu, časem hodlá (pokud tak již neučinil) vyjet na studium či práci do zahraničí. Zajímá se o svět okolo sebe, není pasivním konzumentem. Sociologicky se jedná o tzv. cores a players. Těch je v běžné populaci celkem okolo 13%, od nich se však zásadně odvíjí tvorba trendů, silně tak ovlivňují sociologický vývoj ostatní mládeže. Cores jsou tzv. tvrdé jádro, které trendy prožívá, jsou součástí jejich života. Jde o silně uzavřenou skupinu, pro kterou je jednou z nejdůležitějších hodnot autenticita, mají svůj život, odmítají komerčně či uměle vytvořené trendy. Players jsou potom zprostředkovatelé mezi cores a mainstreamem, dokáží zpřístupnit trendy většině. Rádio tak vlastně doplňuje funkci players. Tyto posluchače především oslovují tzv. master drivers. To jsou například skupiny, které mají vlastní historii, nadšeně žijí pro danou věc, mají vlastní styl a osobnost, vyvíjejí se. Dalším silným driverem jsou média, převážně internetové hudební stránky věnované jednotlivým hudebním směrům. Jde o opak kapel či médií, která jsou masově dostupné, k jejichž produktům se lze dostat snadno a bez předpokladu hlubších znalostí. Popularita master drivers je v dané scéně velká, nepřesáhla však zatím do mainstreamu. To jim dává určitý charakter exkluzivity a nezaměnitelnosti. Opakem master drivers jsou tzv. mainstream drivers. Typickým příkladem jsou soutěže na hledání Superstar. Garantují sice rychlý masový úspěch, jsou ale krátkodobé a pro výše zmiňované dvě skupiny neautentické. Zacílení na Master drivers dokáže naopak vytvořit autentický image. Média (rádia) zaměřená na mainstream drivers v České republice dávno existují. Na master drivers zatím s výjimkou Rádia 1 nikoliv. 5. Název stanice Možností je více, počínaje již dávno navrhovaným Radio4U, přes stávající název internetového streamu Radium až po navrhnutí názvu nového. Rozhodně by nemělo, přinejmenším v propagaci tohoto vysílání, zaznít, že se jedná o vysílání pro mladé. To nám přijde jako spíše kontraproduktivní. To, že jde o vysílání pro mladé lidi, musí být primárně poznat z programu, nikoliv jen z názvu. Pokud program bude špatný, sebelepší název toho už moc nezachrání. Název Alternativa nepovažujeme za vhodný především z toho důvodu, že implikuje představu hudebního směru, pod kterým 8
9 posluchači nejčastěji chápou dnes již přežilé období předrevolučního undergroundu, resp. okrajové menšinové žánry vhodné spíše pro stanici ČRo3-Vltava. 6. Hudba Základní poměr hudba/slovo je nastaven cca na 85/15%. Co se hudby týče, ta musí pozorně sledovat moderní proudy rádií západní Evropy a USA, s přihlédnutím k českým poměrům. Vzhledem k bohaté české hudební tradici rozhodně nelze zanedbávat tuzemskou mladou, doposud spíše opomíjenou scénu. Hudebně by se toto rádio mělo stát průnikem mezi MTV (profesionalita a tvář vysílání) a částečně (!) pražským Radiem 1. Tzn.: Nikoliv pouze vysoká rotace komerčních hitů, ale zase na druhou stranu nikoliv za každou cenu underground, alternativa a hraní si na uzavřenou elitu. Hlavním kritériem je tedy nabídnout posluchači vyvážený hudební tok, který bude složený jak z osvědčených skladeb, které prošly pomyslným sítem kvality a úspěšnosti u posluchačů (což částečně zahrnuje i tak zvané vzpomínkové skladby, jež jedny potěší a druhým rozšíří obzory), z hudebních novinek trháků a nezbytných experimentů. Základním znakem je otevřenost vůči zajímavé a kvalitní hudbě jakéhokoliv žánru, přičemž samozřejmě existuje určitý hlavní směr, kterým se rádio ubírá. V každém případě se toto vysílání bude vyhýbat uměle vytvořeným hvězdičkám pro náctileté á la Britney Spears, Lunetic apod., kterým je dáván nemalý prostor na komerčních rádiích, čímž bude zároveň jasně určena hudební orientace vysílání. S ohledem na výše řečené si troufáme tvrdit, že jde o onu častokráte zmiňovanou nekomerčně-komerční hudbu, tedy takovou hudbu, která má vlastní autentické image, není uměle vyprodukovaná. Oproti již dříve předkládaným projektům předpokládáme jistý posun v hlavních hudebních žánrech. Elektronická hudba, kterou jsme dříve (2002) považovali za jeden z pilířů, se stala na jeden čas téměř mainstreamem a dnes začíná již být za zenitem své slávy. V nedávné době proběhl mezi nejmladší generací silný nástup hiphopu, který se již pomalu, ale jistě stává jedním z hlavních proudů a do módy se opět vracejí kytarové partičky jak tvrdší (hardcore, neo-punk, nu-metal atp.), tak, zejména pod vlivem britské scény, jemnější, dalo by se říci poprockové kapely. Pokud budeme plánovat dlouhodobější horizont (cca 2-4 roky), lze počítat se stoupající oblibou reggae a ska jakožto zástupců alternativnějších směrů. Pokud bychom měli srovnávat plánované rádio se soutěží Česko hledá Superstar, pak by toto rádio mělo mít image Anety Langerové, v žádném případě však Šárky Vaňkové. Řečeno jinak podchycovat trendy v období vzniku (tzv. období fáze cores-players ), podpořit jejich vznik a naskočit na jejich vlnu, nikoliv sázet na již zaběhlé osvědčené hity (fáze mainstreamu). Je to sice mnohem těžší, ale jde to. Během doby, kterou jsme věnovali vysílání Radium se nám podařilo vybudovat kontakty v hudební scéně, které by umožnily takovýto program naplnit. Počítáme, že přes den by hrál dynamický hudební proud z pečlivě sestaveného selektoru, večer by byl věnován jednotlivým žánrům (samostatné programové bloky pořady zaměřené například na aktuální dění na české a zahraniční hudební scéně s přihlédnutím k okrajovým žánrům) a noc by byla v režii jednotlivých moderátorů, opět jako vyvážený a ucelený hudební proud, který však musí alespoň z části korespondovat s celkovým hudebním zaměřením stanice, kde by se navíc objevovaly různé hudební zajímavosti. 7. Zpravodajství Zpravodajství stanice pro mladé musí vycházet ze žurnalistických zásad Českého rozhlasu. Vzhledem ke specifické skupině posluchačů by měly být zpravodajské relace zaměřeny především na témata, která mladé lidi oslovují. Zprávy musí vznikat na základě jednoduchosti a srozumitelnosti. V žádném případě by nemělo jít o suplování už existujících veřejnoprávních nebo soukromých stanic. Zprávy by měly být stručnější, zahrnovat nejširší záběr témat, zároveň by se ale prezentací a příspěvky měly co nejvíce přiblížit rozšířenějším titulkům. Zprávy by měly obsahovat informace z domova, zahraničí a sportu (žádné oficiality, spíše nová objevná témata, která trápí mladé lidi, informace z jednotlivých regionů o nejzajímavějších akcích, zprávy ze společnosti, ze světa hudby, divadla, literatury). Je nepřípustné, aby zpravodajské relace nutily mladé lidi přepínat nebo vypínat rádio. I důležité a zajímavé informace se dají podat stravitelnou formou. Zprávy musí být aktuální, přitažlivé, zajímavé, pestré a graficky svižné, musí dbát na dynamiku, zkracování, klipovitost. V žádném případě se ve zpravodajství nesmí objevovat složité analýzy. Zároveň je potřeba využívat co nejvíc prvků živosti přímých vstupů. Posluchač musí mít dojem, že pro něj pracuje tým lidí, kteří jsou na místě. Důležitá je také celková grafika relací. Musí z ní vyzařovat dynamika a rychlost. Podkres dodává mluvenému slovu na švihu, je silnější a dynamičtější než u ostatních stanic ČRo (pro vzor lze doporučit např. poslech BBC Radio1). Zprávy by měly být především vybírány z témat, která se týkají běžného života mladých lidí a jejich problémů (studium, peníze, cestování, zájmy, překážky každodenního života, ovlivnění jejich budoucí kariéry, společnosti atd.). Předpoklady: - zpravodajské relace v každou celou hodinu od 6:00 do cca 18:00 - maximální stopáž jedné relace 3 minuty /včetně tří titulků/ - počasí bude pouze stručně v jednom titulku - maximální stopáž čtené zprávy 4 věty Základní kritéria zpravodajských relací: - informativní hodnota pro cílovou skupinu - srozumitelný jazyk - svižná a barvitá prezentace - úsporná stopáž příspěvků max. 25 sekund - nová témata a události, které zajímají cílovou skupinu - hudební podkres + hudební předěly 8. Publicistika Pro publicistiku jsou vyhrazeny jednotlivé programové bloky v podvečerní a večerní čas ve všední den a o víkendu odpoledne a večer, tedy v dobu, kdy je vzhledem k časovému rozvrhu mladých lidí (škola, koníčky) očekávaná největší sledovanost. Má formu hodinových magazínových pořadů, kde zazní reportáže ze zajímavých akcí, rozhovory a diskuze na aktuální téma, kultura, ekologie atd. Tento druh pořadu bude spíše předtáčený než živý, 9
10 časem (po zapracování týmu) se však dá přejít k živému vysílání. Program je nastaven tak, aby každý den zaznělo jiné téma, přičemž základní tematický rámec je dán předem ve formě barevného týdne, tedy každý den magazín na jiné téma. Tyto bloky budou mít jasnou dramaturgii a koncepci, jejich témata a způsob zpracování musí odpovídat dané věkové skupině, což je také zaručeno tím, že i jejich autoři budou vrstevníci posluchačů. Zásadně se tato programová nabídka bude vyhýbat rádoby intelektuálskému ražení, bude upřednostňovat spíše jednoduchost a dynamiku střihu. Plánovaný poměr hudby a slova je cca 60/40%, přičemž dle tématu a zajímavosti lze počítat s výkyvy směrem k většímu procentu mluveného slova. Otázkou je, zdali nepřebírat vhodné vytipované pořady i z ostatních stanic Českého rozhlasu (např. Vltava), došlo by tak i k určitým úsporám programového rozpočtu. 9. Ostatní slovo Zde se jedná o moderátory a o dva zvláštní pořady personality/talkshow a hudba hosta. Nutno brát v potaz, že názvy pořadů zatím nejsou stanoveny. Moderace Moderátoři by měli odpovídat profilu stanice. Dynamické kultovní osobnosti, které navíc umí dobře mluvit (dobrý a zajímavý hlasový projev je podmínkou) a hlavně, na rozdíl od mnoha moderátorů soukromých stanic, ví, o čem mluví a žijí tím, čím jejich posluchači, vyrůstají z jejich řad. Drobné vady lze podle našeho názoru odpustit, pokud ovšem nebudou na úkor srozumitelnosti a nebudou kazit image. Především z toho důvodu, že v českých zemích v podstatě neexistuje vysílání podobného typu, není možné příliš uvažovat o našich vzorech nebo nastínit analogie. Jistou inspiraci můžeme hledat ve vysílání zahraničních stanic pro mladé (viz zmiňované vysílání FM4), porovnávat však můžeme pouze dynamičnost, ladění či styl projevu. Česká jazyková situace je totiž velmi specifická a vychází z často diskutovaného problému kultivovanosti a spisovnosti vyjadřování, totiž nakolik se tyto pojmy kryjí, resp. zda je spisovné vyjadřování synonymem vyjadřování kultivovaného mluvíme-li tedy o vysílání veřejnoprávního rozhlasu. V každém případě abychom vymezili náš pohled považujeme za nezbytné, aby vysílání pro mladé bylo kultivované, což se ovšem vzhledem k zaměření tohoto vysílání nemusí vždy nutně pojit s preskriptivním používáním spisovného jazyka. Jde o to, že v důsledku absence vysílání pro mladé a studenty na vlnách Českého rozhlasu nebylo prozatím uvažováno o tom, jak by mělo po jazykové stránce vypadat vysílání pro mladé lidi a studenty, jaký mluvní projev moderátorů a redaktorů by byl pro posluchače přijatelný, ale rovněž by odpovídal požadavkům, které má na jazykový projev veřejnoprávní Český rozhlas. Z těchto důvodů bude v oblasti moderace (či obecně v mluvním projevu moderátorů, redaktorů a DJ) toto vysílání průkopnické je třeba najít vhodný kompromis mezi kultivovaným spisovným vyjadřováním a projevem, na který naši posluchači nebou reagovat jako na něco cizího, strojeného, jako na něco, co připravují lidé, kteří jsou úplně jinde než oni. Není snad ale nutné upozorňovat na to, že přiblížením projevu mladým lidem nemíníme napodobovaní komerčních rozhlasových stanic s plytkým moderátorským projevem (co do obsahu i co do kultivovanosti). Budeme se naopak snažit o vytváření vlastního moderátorského stylu prostřednictvím angažování osobitých a originálních moderátorů, kteří prošli praxí Českého rozhlasu, hlasovou a moderátorskou průpravou, ale nekopírují doslova moderátorské postupy zažité v tomto médiu. Tito moderátoři by měli být kultovními osobnostmi a jakýmisi vzory nejen pro posluchače, ale i pro další, začínající moderátorské osobnosti. Ve výsledku se tedy projevy jednotlivých moderátorů mohou stylově i výrazněji lišit. Každý z nich by měl být posluchačsky spjat s určitým originálním stylem vlastního projevu (v závislosti na typu vysílání, pořadu, kterým bude provázet). Předpokládáme, že obecně by se v tomto vysílání měly objevit dva typy moderace/moderátorů: 1) Prvním typem by byla již zmiňovaná osobnost, která by dostala ať už prostor pro mystifikační talkshow, nebo prostor pro seriózní, zasvěcenou moderaci na intelektuální téma (anarchistická a revoluční hnutí, problém drog, vypalování CD: ano-ne, feminismus v ČR apod.) nebo prostor pro stylovou moderaci trendového tématu (móda, sport, astrologie, styl). U tohoto typu předpokládáme spolupráci s hostyodborníky (popř. i aktivními hosty-posluchači) ve studiu. 2) Druhý typ moderace by byl spojením role moderátor-dj. Uvažujeme o něm v proudovém vysílání, kde by mezi jednotlivé hudební bloky vstupoval dle potřeby 4-8x do hodiny. Druhy vstupů: 1) komentář k hudebnímu proudu (jaká skupina hrála, že vydává nové CD, kde bude koncertovat, jak je úspěšné její CD-hitparáda, ) 2) drobné zprávičky týkající se obecně hudby, interpretů i dalších témat (na koncertě si zpěvák zlomil nohu, na pultech se má objevit nový typ nosičů, v Brně bude otevřen nový klub, do módy se vrací 70. léta, nový snowboardový trik, ) 3) kalendárium (výročí, narozeniny zajímavých osobností a podstatné události z oblasti hudby a života mladých lidí (založení klubu, uzavření Ladronky atd.), včetně událostí mladých v 60. letech (květinová revoluce, poslední koncert Beatles na střeše v Londýně atd.) 4) kulturní tripy (přehled nejdůležitějších akcí v ČR pro daný den, možné dělat jako výběr toho nejpodstatnějšího z různých krajů, nebo tematicky v jedné hodině zazní divadelní tipy, v další filmové atd., popř. v jedné hodině severomoravský kraj, v další jihočeský atd., variant je nespočet) Personality/ talkshow 10
11 Pořad, který by byl v rukách jednoho šílence, který dostane prostor pro nejrůznější mystifikace. Nečekané a neskutečné se zde stává realitou. Jedná se o cca hodinový pořad s týdenní periodicitou, jehož cílem bude svést dohromady vždy několik rozdílných osobností, které spolu navzájem nesouvisí a které by se spolu nikdy nesetkaly. Lidé různých profesí, sociálních úrovní, známé osobnosti i lidé z ulice. Spojovací linka mezi nimi však bude vždy existovat, někdy to bude podobnost osudů, jindy bude klíčem k jejich výběru třeba slovní hříčka. S pomocí osobité moderace vznikne pozoruhodná, zábavná konfrontace. Tak jak je tomu u slavných televizních světových show (které bude pořad parodovat např. už ve zvukové grafice ), mělo by být ve studiu přítomno publikum, které bude na show bezprostředně reagovat. Další reakce budou přicházet prostřednictvím internetu ( , icq) a živých telefonátů i vstupů, anket. Hudební dramaturgie bude svázaná s tématem pořadu. Protože cílem pořadu není řešit osobní problémy hostů (tak jako u doopravdických show), ale především stavět na hlavu zaběhaná schémata a bavit, budou některé vstupy na hranici mystifikace, která by se tu měla prolínat s reálnem. Hostova hudba Aneb nedělní dopoledne s zajímavý host (osobnost blízká dané cílové skupině) pouští svoji oblíbenou hudbu a mluví o tom, proč zrovna tuto nahrávku má rád. Možno i s dalšími hosty přizvanými do studia atd. Bez moderátora. 10. Technologie Kromě terestrického vysílání na VKV uvažujeme o současném vysílání v digitálním formátu MP3 a Ogg, streamovací technologií Icecast/Shoutcast, a to paralelně v několika verzích kvality. Tento druh vysílání oproti jiným přináší řadu nesporných výhod: především se jedná o tzv. open source software, tudíž je k dispozici zdarma. Dále má formát MP3, resp. Ogg menší tok dat oproti jiným druhům digitálních formátů, což znamená menší zatížení jak domácího, tak i posluchačova serveru (počítače). Jedním z dalších důvodů, proč právě tento formát, je skutečnost, že MP3 se stal především mezi mládeží velmi vyhledávaným, takřka kultovním formátem. V souvislosti s digitalizací bychom pak rádi časem využili zejména výhod, které s sebou přináší možnost přenosu dat vytvořit databáze, které budou použitelné pro tento druh vysílání a do té doby budou přístupné na internetu (databáze textů, klipů, diskografií a historií kapel etc.). Zároveň bychom rádi zapojili SMS/MMS technologie ať už nejprve ve formě hlasování nebo např. vzkazů na internetové stránky, tak později třeba na obrazovku přijímače apod. Budeme se snažit zapojit již stávající projekty jako jsou právě vznikající stránky pořadu Alternativa (projekt databáze free-mp3 od různých českých kapel a djs spojený se SMS hitparádou a komunitním serverem) 15. Vývoj do budoucna, ambice Hlavním cílem, se kterým se počítá v horizontu jednoho roku, je oslovení širokého spektra mladé generace, především ale těch, kteří nejsou spokojeni se stávající nabídkou komerčních stanic. Toto vysílání se bude obracet hlavně na populaci středo- a vysokoškolského typu, kterým nemůže stačit proud plytké hudby, valící se z běžného vysílání českých rozhlasových stanic. Zároveň je třeba získat status kultovního rádia, tak, jak se to v omezené míře povedlo např. Radiu Strahov, resp. Radiu 1. Zásady komunikační strategie, se kterými byla Rada Českého rozhlasu seznámena Ladislav Lindner-Kylar, ČRo Online a studio Commercial Underground (září 2006) Kreativní řešení image kampaně (výňatek) Hledám rádio, které se dá poslouchat! Zn. Spíše pro dlouhodobější poslech než na krátké naladění. Svobodná holka se zájmem o muziku by ráda prožila dlouhé večery s rádiem, které by vydržel poslouchat alespoň její pes! Zn. Už se nechci toulat éterem. Koupím válec na převálcování nudy. Zn. Za asfalt zdarma rozválcuju nudné frekvence Mladý pár ze Středních Čech vymění 3+1 radio stanice, za 1 kvalitní radiostanici s normálními moderátory. Zn. Dobrá muzika podmínkou. Nezáleží jaké rádio máš, ale jakou stanici posloucháš! Poslouchej hlavou Slogan Poslouchej hlavou, vytvořený týmem ČRo Online se stal prvním headline Radia Wave. Programové schéma vysílání Radia Wave vytvořené 13. února 2005 Po-Čt Pá So Ne 6 ranní proud ranní proud ranní proud ranní proud zprávy zprávy 9 10 dopolední proud + zprávy dopolední proud + zprávy dopolední proud + zprávy hostova hudba připravuje 1 redaktor s hostem raději předtočené, v případě hosta profíka naživo 10 11
12 zprávy zprávy zprávy zprávy 12 12:05 odpolední proud odpolední proud odpolední proud odpolední proud 12: zprávy zprávy kultura magazín internet + hry odpolední proud odpolední proud barevný týden tématické magazíny (film, kultura, etc. spíše pro mladší posluchače) tipy na víkend - 1 redaktor 18 zprávy zprávy zprávy zprávy 18 18:05 večerní proud hitparáda redakční hitparáda hitparáda česká 18:05 BBC Radio1 19:30 písničky na přání písničky na přání písničky na přání 19:30 20 přenos z klubu, koncertu nebo živé vystoupení kapely/interpreta ve studiu 21 barevný týden tématické magazíny (film, kultura, etc. spíše pro starší posluchače nebo repríza) 22 speciál hudební styly provází hvězda talkshow - kontakt. pořad/ seznamka - večerní proud hudba večerní proud hudba styl redakční hitparáda (repríza) 23 večerní proud hudba večerní proud 23 hudba 0:00 tipy na zítřek tipy na zítřek tipy na zítřek tipy na zítřek 0:00 - předtočené - předtočené - předtočené - předtočené 1 noční proud noční proud noční proud noční proud Činy Rady ČRo a generálního ředitele Českého rozhlasu Rada schválila dle oprávnění 8 odst. 1 písm. h) usnesení 12/05, jehož součástí byl projekt ČRo 4 Radia Wave, a generální ředitel dle tohoto usnesení zadal přípravu realizace projektu, což Rada vzala na vědomí usnesením 43/05, písm. e). Usnesením 103/05 Rada schválila programové schéma, usnesením 6/06 Rada zřídila na základě 9 odst. 8 zákona 484/1991 Sb. regionální studio. O změně v šíření programů na vysílači Cukrák Český rozhlas oficiálně informoval před zahájením vysílání Radia Wave dopisem ze dne Radu pro rtv i ČTÚ. Rada pro rtv na rozdíl od ČTÚ na toto písemné podání vůbec nereagovala (např. požadavkem na doplnění podání, příp. zamítnutím), takže ČRo mohl mít za to, že Rada pro rtv se změnou souhlasí vyčlenil generální ředitel pro vysílání FM frekvenci a studio zahájilo vysílání digitálně a analogově na kmitočtu Praha-Cukrák 100,7MHz/50kW. Rada ČRo v zápisu z veřejného zasedání požádala generálního ředitele, aby jejím jménem pracovníkům studia Českého rozhlasu 4 Radio Wave za jeho uvedení do provozu poděkoval. Rada ČRo zajistila monitorování provozu Radia Wave vzhledem k dodržování požadavků zákona č. 484/1991 Sb. odborníkem p. Hnilem a objednala si u něj poziční zprávy každý měsíc. Za tyto zprávy Rada ČRo platila p. Hnilovi honorář a počátkem roku 2007 jej dokonce pro velmi kvalitní informační hodnotu zvýšila. V žádné zprávě nezávislý hodnotitel programu Hnilo nekonstatoval, že by byl vysíláním Radia Wave závažným způsobem porušen 2 nebo 3 zákona o Českém rozhlasu. 12
13 Vysílání Dne ve 13:13 hod. zahájil FM vysílač Praha-Cukrák s výkonem 50 kw na kmitočtu 100,7 MHz šíření nového programu regionálního studia ČRo 4 Rádio Wave. Regionální studio Český rozhlas 4 Radio Wave zároveň vysílá na internetu, v digitálním multiplexu DVB-T a jako převzaté vysílání na satelitu a v rozvodech kabelových operátorů. Naplnila se tak deset let stará vize o vzniku nové stanice pro mladé posluchače na FM kmitočtu s pokrytím území s nejhustší koncentrací mládeže. Původní záměr vytvořit celoplošnou stanici vždy ztroskotal na nedostatku zkoordinovaných FM kmitočtů, na kterých po vzniku duálního vysílání začali vysílat provozovatelé rozhlasového vysílání na základě licence. Profil posluchačů Stanice svým programovým formátem patří do kategorie Urban Contemporary. Rozsah cílových skupin je definován věkově v rozsahu let. Alternativní hudební a kulturně publicistický formát pro mladou a nespokojenou městskou populaci, široký playlist obsahuje vše od nekomerčního poprocku přes jazz, etno až po house. Typickým posluchačem tohoto studia je středoškolský či vysokoškolský student z města a jeho okolí typicky z Prahy a ze Středočeského kraje, bez vlastního stálého příjmu, se zájmem o sport a aktivní prožívání volného času. Největší část posluchačů cca 51% je ve věku let, 30% posluchačů je ve věku let. Posluchač je plně digitálně gramotný na úrovni standardu ECDL, vlastní a umí požívat jak počítač, tak multimediální mobilní telefon a přenosné audio- a videotechnologie. Orientuje se v populární hudbě, filmu, počítačových hrách a jeho kulturní i hudební vkus jsou vyhraněné. Je divákem televize Óčko, občasným divákem ČT 2. JE aktivním návštěvníkem kulturních akcí v klubech. Další skupinu posluchačů tvoří muži i ženy starší 25 let se zájmem o pouliční a nestandardní sporty (fusbal, skateboard, inlay bruslení, snowboard, rekreační horolezectví a turistika, jízda na horském či trekingovém kole, akrobacie apod.), současnou progresivní hudbu, kulturu a aktivní návštěvníci alternativních kulturních a sportovních zařízení v Praze a jejím okolí. Třetí skupinu tvoří žáci posledních ročníků základní školy se zájmem o aktivní prožívání volného času. Právě volnočasové aktivity mládeže ve městě jsou jedním z primárních témat stanice. To, že stanice je regionálním studiem, vyplývá ze sociodemografického rozdělení jejích posluchačů. 14% obyvatelstva je z obcí do 1000 obyvatel, 25,6% z obcí obyvatel, 22,7 % z měst obyvatel, pouze 5% z obcí obyvatel a plných 32,6% z měst nad obyvatel. 34% posluchačů má základní, 53% střední a 12% vysokoškolské vzdělání. Programové vymezení Hlavní orientace stanice v oblasti mluveného slova je kulturní, především orientovaná na fenomén této skupiny posluchačů hudbu. Oslovit stejnou intenzitou všechny skupiny obyvatel neumožňuje u žádné stanice prostý fakt. Neumožňují to sociokulturní rozdíly, které zvláště v této věkové skupině jsou velmi markantní. Markantní jsou ale i mezi dalšími věkovými kategoriemi. Odlišnost hudebního vkusu je jedním kritériem, druhým pak je rychlost a charakter mluvy moderátorů, třetím jsou žánrová specifika. V daném segmentu nemainstreamové kultury přináší regionální studio Radio Wave rozhovory, reportáže, pozvánky a další informace o kulturním dění, kulturní tipy (zejména páteční Weekend Checkout, který je kompletním víkendovým kulturním servisem) zejména v regionu, pro který vysílá v Praze a ve Středočeském kraji. Vznik studia byl připravován od května 2005 pod provozní gescí ČRo 2 Praha na základě převzatého týmu redaktorů a externistů z ČRo 8 Online. Nábor zaměstnanců pro novou stanici začal probíhat od listopadu 2005, ke konci roku pracovalo na stanici celkem devět zaměstnanců. Na spuštěném zkušebním vysílání se podílelo 30 externistů. Ti se rekrutovali především ze starších a zkušenějších elévů. Spor s Radou pro rozhlasové a televizní vysílání Dalo se očekávat, že spuštění Radia Wave vyvolá negativní reakce provozovatelů vysílání s licencí na dotčeném území i mimo ně. Protože jim vznikla nekalá konkurence u cílové skupiny, která byla doposud výhradní, kartelově ovládanou doménou komerčních subjektů a na ně napojených reklamních sítí. Asociace provozovatelů soukromého vysílání ústy prezidenta Michala Zelenky, ale i další privátní vysílatelé i zástupci Radia 1 se také od začátku vysílání Radia Wave mediálně vyjadřovali k vysílání Radia Wave. Anketa RadioTV první dojmy z Radia Wave http: //www. radiotv. cz/clanky/3553/anketa-radiotv-prvni-dojmy-z-cro-4---radio-wave. html 13
14 Na tyto počínající útoky na veřejnou službu Radia Wave jsem byl nucen reagovat prostřednictvím článků v internetovém deníku Britské listy. Vlna spláchne i potůček špíny www. blisty. cz/2006/1/18/art html Potůček teče, vlna se valí... www. blisty. cz/art/ html Rádio 1 a Reflex: barterově vyměňovaný prostor pro vzájemnou propagaci www. blisty. cz/2006/1/20/art html Agitky Českých médií už netáhnou, není divu www. blisty. cz/2006/11/16/art html Rada pro rozhlasové a televizní vysílání došla k závěru, že zahájením vysílání Radia Wave na FM vysílači Praha-Cukrák mohlo dojít k porušení zákona a zahájila dne s Českým rozhlasem správní řízení. Ve věci nařídila ústní jednání a po něm vydala dne upozornění dle ustanovení 60 odst. 2 písm. e) zákona 231/2001 Sb. Český rozhlas upozornění rozporoval a v písemně odůvodnil, proč bude i nadále vysílat Radio Wave. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání mu udělila rozhodnutím sp. zn. 2006/18/Saf/CRO, č. j. kuc/4431/06 ze dne pokutu Kč podle ustanovení 60 odst. 2 písm. e) zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, tj. nedodržení souboru technických parametrů vysílání. Rozhodnutí RRTV o pokutě rozhodnuti-rrtv-wave.tif Proti rozhodnutí Rady podal Český rozhlas žalobu. Městský soud v Praze rozhodnutím sp. zn. 10 Ca 236/ ze dne rozhodnuti Rady pro rozhlasové a televizní vysílání o pokutě vůči ČRo za porušení souboru technických parametrů podle 78 odst. 1. zákona o správním řízení soudním pro nezákonnost zrušil a vrátil věc Radě pro rtv k dalšímu řízení, přičemž je Rada pro rtv právním názorem v rozsudku ve svém dalším rozhodování vázána. Soud v řízení rozhodl, že předmětným jednáním Český rozhlas nenaplnil znaky skutkové podstaty správního deliktu dle ustanovení 60 odst. 2 písm. e) zákona č. 231/2001 Sb. a že je tudíž Radou udělená sankce nezákonná. Rozhodnutí Městského soudu o nezákonnosti pokuty za odvysílání program ČRo Radio Wave namísto programu ČRo Region Střední Čechy Co to znamená? Toto je stanovisko vedení Českého rozhlasu, věcně shodné s názory renomované advokátní kanceláře, se kterým se i já stoprocentně ztotožňuji: 1. Soud zrušil rozhodnutí Rady pro rozhlasové a televizní vysílání o pokutě vůči Českému rozhlasu za porušení souboru technických parametrů vysíláním Wave pro jeho nezákonnost. Soud rozhodl, že ČRo soubor technických parametrů neporušil. Toto rozhodnutí je pravomocné a konečné (Pokud je nám známo, Rada pro rozhlasové a televizní vysílání se proti němu neodvolala.) O jiných otázkách soud nerozhodoval. 2. Výše uvedený závěr je jediný, který má nějakou právní relevanci a je závazný pro všechny strany. 3. Proti odůvodnění v rozsudku se odvolat nelze. Proti rozsudku, tj. výroku rozsudku lze podat kasační stížnost. Soud zrušil rozhodnutí Rady pro rozhlasové a televizní vysílání o pokutě v plném rozsahu pro jeho nezákonnost (a přiznal Českému rozhlasu i náhradu nákladů Radou pro rozhlasové a televizní vysílání). Vzhledem k tomu neměl Český rozhlas důvod se proti rozsudku odvolávat. Ke změně stanoviska, které ČRo uplatnil v žalobě proti rozhodnutí Rady pro rozhlasové a televizní vysílání, nemá zatím ČRo důvod soud rozhodnutí Rady pro rozhlasové a televizní vysílání zrušil a ČRo nemá na co reagovat. Český rozhlas má ale výhrady proti právním názorům, kterými soud své rozhodnutí zdůvodnil. Proti odůvodnění v rozsudku, resp. právnímu názoru v rozsudku vyslovenému se však odvolat, resp. podat kasační stížnost nelze. Pro ČRo a Radu ČRo je podstatné, že dle 78 odst. 5 s. ř. s. právním názorem vysloveným v rozsudku v dalším řízení vázán správní orgán, tedy Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, nikoli ČRo nebo Rada ČRo. 4. Právním názorem soudu připojeným k rozsudku je vázána jen Rada pro rozhlasové a televizní vysílání. Podle 1. odstavce na str. 11 odůvodnění rozsudku je dle 78 odst. 5 s. ř. s. právním názorem vysloveným v rozsudku v dalším řízení vázán správní orgán, tj. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, popř. by je mohly zohlednit případné další soudy. Rada ČRo není správní orgán ani účastník řízení, proto právním názorem soudu vázána není. 14
15 Jestliže soud v odůvodnění připojil kromě odůvodnění výroku další vlastní úvahy o tom, zda Wave je či není regionálním vysíláním a zda jej tedy ČRo může vysílat, je to pouhá volná úvaha soudu, nikoliv rozhodnutí. Taková úvaha v odůvodnění rozsudku nemá žádnou právní relevanci. To mimo jiné znamená, že jím není vázána ani Rada Českého rozhlasu, ani ČRo. Od rozhodnutí soudu Rada pro rozhlasové a televizní vysílání žádný úkon ve vztahu ke správnímu řízení s ČRo nepodnikla. ČRo musí vyčkat, zda a jak bude Rada pro rozhlasové a televizní vysílání ve správním řízení pokračovat, nebo je zastaví. Otázkou, s níž je třeba se vypořádat, jsou případné důsledky právních názorů, kterými soud své rozhodnutí zdůvodnil. Tyto názory jsou pro Radu pro rozhlasové a televizní vysílání závazné a lze očekávat, že jim podřídí svou další strategii postupu ve věci. Dne zaslala Rada pro rozhlasové a televizní vysílání Radě ČRo dopis, (jehož přílohou je rozsudek MS v Praze), který se odvolává na právní názor MS v Praze, jímž odůvodnil své rozhodnutí a jímž se Rada pro rozhlasové a televizní vysílání cítí být vázána a předává Radě Čro k posouzení a rozhodnutí, zda vysíláním programu ČRo 4 Radio Wave na kmitočtu Praha Cukrák 100,7 MHz/50 kw nedošlo (a nedochází) k porušení povinnosti Českého rozhlasu při plnění úkolů veřejné služby, jak stanoví 3 odst. 1 písm. a) zákona 484/Sb., o Českém rozhlasu, v platném znění. Současně dopis Radu Čro žádá, aby věc posoudila a podnikla v rámci svých svěřených kompetencí odpovídající opatření a ve lhůtě do jednoho měsíce Radu pro rozhlasové a televizní vysílání o svém stanovisku a přijatých opatřeních informovala. Z dopisu je zřejmé, že Rada pro rozhlasové a televizní vysílání přejala právní názory soudu, vyslovené v odůvodnění rozsudku. Postup Rady pro rozhlasové a televizní vysílání, jímž zaslala v této fázi podnět Radě ČRo, je v rozporu s právním názorem soudu připojeným k rozsudku. Jak uvedeno výše, právním názorem vysloveným v rozsudku je vázán správní orgán, tj. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání. V oblasti správního řízení platí zásada, že identita skutku, pro nějž bylo řízení zahájeno, musí být zachována po celou dobu řízení, zatímco právní kvalifikace skutku se může měnit. Ovšem za předpokladu, že je účastník řízení s novou právní kvalifikací seznámen a je mu poskytnuta možnost se k ní vyjádřit. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání přitom musí postupovat podle 59 zákona o pro rozhlasové a televizní vysílání a poskytnout ČRo přiměřenou lhůtu k nápravě. Podle tohoto právního názoru (str. 10, 3. odstavec) bude především nutno posoudit, zda se ČRo předmětným jednáním nedopustil jiného správního deliktu uvedeného v 60 zákona o pro rozhlasové a televizní vysílání, než je nedodržení souboru technických parametrů, za něž byl ČRo nesprávně postižen a který Rada pro rozhlasové a televizní vysílání nemůže znovu použít. Podle právního názoru soudu pokud Rada pro rozhlasové a televizní vysílání dospěje k závěru, že porušení povinností nenaplňuje znaky žádného správního deliktu podle zákona o pro rozhlasové a televizní vysílání, nezbude Radě pro rozhlasové a televizní vysílání než správní řízení zastavit, neboť podle názoru soudu samozřejmě i pro oblast správního trestání platí ústavní zásada, podle níž nemůže být trestu bez zákona. Teprve následně by Rada pro rozhlasové a televizní vysílání mohla předat podnět jinému příslušnému orgánu, tj. Radě ČRo. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání nové posouzení skutku dosud neprovedla, tj. ani nezahájila nové správní řízení s novou kvalifikací, ani nedospěla k zastavení řízení. Její výzva vyjádřená v dopisu Radě ČRo, aby posoudila, zda ČRo neporušuje povinnosti při plnění úkolů veřejné služby, je tedy v rozporu s právním názorem soudu, kterým je Rada pro rozhlasové a televizní vysílání vázána. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání současně vyzývá Radu ČRo, aby v této věci podnikla v rámci svých kompetencí odpovídající opatření a o přijatých opatřeních ji do jednoho měsíce informovala. Paradoxně tak požaduje, aby Rada ČRo reagovala na správní řízení, které doposud Rada pro rozhlasové a televizní vysílání ani nezahájila. Pokud by zahájila další správní řízení, může tak učinit jen ve vztahu k ČRo. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání podle názoru soudu nemůže s ČRo zahájit správní řízení pro porušení 3 odst. 1 písm. a) zákona o ČRo. Rada ČRo je zcela samostatným orgánem, jímž se uplatňuje právo veřejnosti na kontrolu činnosti Českého rozhlasu, který není Radě pro pro rozhlasové a televizní vysílání, správnímu úřadu, který vykonává státní správu v oblasti rozhlasového a televizního vysílání, nijak podřízen. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání nemůže Radu ČRo nijak úkolovat. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání nemá kompetenci stanovovat Českému rozhlasu, jaké programy má na svých kmitočtech vysílat. Pouze kontroluje, zda přidělené kmitočty Český rozhlas využívá a zda program je v souladu se zákonem o provozování pro rozhlasové a televizní vysílání. K tomu závěru dospěl ve svém právním názoru i soud (viz str. 7 rozsudku dole). Dopis Rady pro rozhlasové a televizní vysílání zaslaný Radě ČRo má z hlediska Rady ČRo charakter podnětu, ke kterému by měla přistoupit jako ke každému jinému podnětu, který dostane od veřejnosti. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání Radu ČRo rozhodně nemůže úkolovat včetně lhůty, tj. požadovat ve stanovené lhůtě nějaké stanovisko a informaci o přijatých nápravných opatřeních. Rada ČRo by však v rozumné lhůtě měla na podnět odpovědět tak, jak činí v případě jiných podnětů. 15
16 Český rozhlas v souladu s pravomocným zamítnutím žaloby Rady pro rozhlasové a televizní vysílání vysílal na kmitočtu 100,7 FM program regionálního studia Radio Wave až do konce roku 2006 a vysílá zde program Radia Wave stále. Závěr Rada ČRo měla vyčkat, dokud Rada pro rozhlasové a televizní vysílání buď nezahájí nové správní řízení pro delikt taxativně vyjmenovaný v 60 zákona o rozhlasovém a televizním vysílání (kromě 60 odst. 2 písm. e), jehož použití pro tento případ soud v plném rozsahu zrušil) nebo zahájené řízení proti Českému rozhlasu zastaví. To také na veřejném zasedání Rady Českého rozhlasu dne navrhoval její místopředseda Rady Zoubek. Zaslání dopisu Radě ČRo je podle vedení Českého rozhlasu i podle mého právního názoru v rozporu s právním názorem soudu, kterým je Rada pro rozhlasové a televizní vysílání vázána; ve věci musí nejprve znovu rozhodnout sama Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (zahájit nové řízení nebo řízení zastavit). Za právního stavu do inkriminovaného usnesení Rady Českého rozhlasu by bývala musela Rada pro rozhlasové televizní vysílání řízení zastavit. Dle mého právního názoru Rada Českého rozhlasu (jako celek) usnesením své většiny (členů Rady Floriana, Jaklové, Jíšy, Ptáčkové a Blažka) porušila formulacemi svého schváleného usnesení zákon o Českém rozhlasu, zákon o rozhlasovém a televizním vysílání a zasáhla do výlučných kompetencí generálního ředitele Českého rozhlasu a managementu Českého rozhlasu. Rada totiž může a musí konat pouze v souladu se zákonem a svým oprávněním. Nemůže vydávat jiná usnesení, než k jakým ji zákon zmocňuje. Vzniká tedy podezření, že Rada ČRo by mohla poškodit Český rozhlas, tím, že dá svým usnesením možnost Radě pro rozhlasové a televizní vysílání pokračovat v řízení o udělení pokuty Kč Českému rozhlasu, aniž se názor Rady opírá o zákon o Českém rozhlasu či o zákon o rozhlasovém a televizním vysílání. Rada ČRo svým konáním v případu Wave 100,7 FM poškodila plátce rozhlasového poplatku, kteří platili rozhlasový poplatek, aniž by za něj dostávali adekvátní protihodnotu vysíláním, které by splňovalo jejich požadavky kladené 2 zákona č. 484/1991 Sb. Mladí posluchači mohou rozhodnutím Rady Českého rozhlasu přijít o možnost příjmu rozhlasového studia, specificky zaměřeného na mladé posluchače v pražském a středočeském regionu a v budoucnosti i v dalších regionech. Rada ČRo ohrozila svým doporučením možnost Českého rozhlasu vysílat z vysílače Cukrák, neboť v současné době probíhá revize kmitočtů. Rada pro rtv by v okamžiku, kdyby z vysílače Cukrák vysílal Český rozhlas program studia Region Středočeský kraj (jako studio, svou schválenou programovou skladbou primárně určenou pro vysílání obyvatelům Středočeského kraje studio v sídle kraje), mohlo Českému rozhlasu vysílač Cukrák odejmout. Český rozhlas by se v tu chvíli nechoval ke svěřenému kmitočtu i svěřeným financím poplatníků s péčí řádného hospodáře, neboť by prakticky stoprocentně překrýval vysíláním z Cukráku hlavní město Prahu. To ovšem není předmětem vysílání regionálního studia Českého rozhlasu Region Střední Čechy. Vzniklo by tak reálné riziko, že by Rada pro rtv Českému rozhlasu vysílač Cukrák odňal výměnou za dokrývače v Berouně a dalších lokalitách a vysílač Cukrák o vysokém výkonu by přidělil některé komerční stanici. Podle zákona pro rtv však Rada pro rtv může podle 20, odst. 1) omezit soubor technických parametrů vysílání mj. při neefektivitě využívání kmitočtů, čímž se ovšem výhradně rozumí vysílání se sníženým výkonem oproti přidělenému. Členové Rady ČRo měli pro své rozhodnutí po celou dobu plnou součinnost managementu ČRo a byly jim poskytnuty veškeré informace, včetně stanovisek advokátních kanceláří Kříž Bělina a advokátní kanceláře Hrudka Řípa. Dostali kompletní podklady od managementu, mohli managementu klást bez omezení doplňující otázky a byly jim vysvětleny i veškeré okolnosti programové skladby studia. Z analýz nezávislého konzultanta Rady nevyplynulo, že by se studio Český rozhlas Radio Wave odchylovalo od požadavků na objem regionálních zpráv či objem regionálně zaměřené publicistiky či že by porušovalo zákon o Českém rozhlasu. Doporučení člena předsednictva Zoubka odložit takto významné rozhodnutí většina pěti členů Rady nerespektovala, stejně jako mé upozornění, že ignorováním přesných formulací zákonů a jejich záměnou s dojmy členů Rady, kteří navrhli usnesení o Radiu Wave překračuje Rada své kompetence a zákon o Českém rozhlasu. 16
17 O motivech pěti členů Rady ČRo, kteří takto poškodili Český rozhlas a některé jeho koncesionáře, se lze jen dohadovat. Já tak činit nehodlám, ale věřím, že rozhodnutím dotčení koncesionáři ano. Mají na to totiž právo, neboť Rada ČRo zastupuje i je. Už s ohledem na to, že člen Rady nesmí zastávat žádnou funkci v politických stranách nebo v politických hnutích, společenských organizacích a sdruženích, občanských iniciativách a podobně, ani nesmí jejich jménem vystupovat nebo působit v jejich prospěch nebo ve prospěch jiných skupinových zájmů při výkonu své funkce v Radě; dále nesmí být členem společností, které působí v oblasti hromadných sdělovacích prostředků, ani zastupovat obchodní zájmy, které by mohly být v rozporu s výkonem jeho funkce nebo by mohly nepříznivě ovlivňovat jeho nestrannost a objektivitu rozhodování. S výjimkou peněžitých plnění poskytovaných v souvislosti s výkonem funkce podle tohoto zákona nesmí mít člen Rady ani osoba jemu blízká žádný majetkový prospěch z provozování rozhlasového vysílání. Poslanecká sněmovna člena Rady ČRo z funkce odvolá například tehdy, přestal-li splňovat předpoklady pro výkon funkce člena Rady ČRo stanovené ve výše citovaném 5 zákona o Českém rozhlasu. Myslím, že hluboká pravda je v reklamních sloganech Radia Wave nezáleží jaké rádio máš, ale jakou stanici posloucháš! Poslouchat se musí hlavou. 17