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Timestamp: 2017-08-24 11:12:09+00:00
Document Index: 167145669

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 5', 'art. 19', 'art. 16', 'art. 5', 'art. 9', 'art. 81', 'art. 88', 'art.16', 'art. 82', 'art. 9', 'art. 14', 'art. 19', 'art. 61', 'art. 19', 'art. 4', 'art. 10', 'art. 26', 'art. 91', 'art. 91']

Benedetto Vanni
1 Il Sistema di misurazione e valutazione della performance Teramo, giugno 2015 Approvato nel Senato Accademico del 21 aprile 2015 e nel CdA del 22 aprile 2015 e integrato nel Senato Accademico e Consiglio di Amministrazione del 24 giugno 2015 Università degli Studi di Teramo Pag. 1
2 PREMESSA Il presente Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance (di seguito SMVP) viene presentato ai sensi dell art. 7 del D.lgs. 150/2009 il quale dispone che Le amministrazioni pubbliche valutano annualmente la performance organizzativa ed individuale. A tal fine adottano con apposito provvedimento il Sistema di misurazione e valutazione della performance e ai sensi del CCNL Comparto Università. Per rispondere a tale disposto, l Università degli Studi di Teramo (di seguito Ateneo) ha elaborato il presente documento nell ottica di una totale trasparenza verso gli stakeholder interni ed esterni, del miglioramento della qualità dei servizi offerti e della crescita complessiva dell intero Ateneo da realizzarsi attraverso la valorizzazione del merito individuale e di gruppo. Il SMVP ha, in particolare, lo scopo di porre le basi metodologiche e strumentali per la misurazione e valutazione degli obiettivi contenuti nel piano della performance attraverso una introduzione graduale dello stesso in considerazione: - della profonda riorganizzazione che sta ancora oggi interessando le strutture di ricerca e didattica, in applicazione della L. 240/2010 (c.d. Riforma Gelmini); - dei temi riguardanti la Contrattazione Collettiva Nazionale, ad oggi ancora ferma; - della necessità di supportare il Sistema con sistemi informativi adeguati che consentano il collegamento tra la performance organizzativa e quella individuale. - del trasferimento dall ANAC al Dipartimento della Funzione Pubblica della materia della Performance con l obiettivo di creare sistemi integrati di pianificazione semplificati ed organici anche alla luce delle riforme in tema di Trasparenza ed Anticorruzione (trasferimento avviato con l art. 5 del d.l. 31 agosto 2013, n. 101 Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione delle pubbliche amministrazioni e attuato con la legge 11 agosto 2014, n. 114, di conversione del decreto legge 23 giugno 2014, n. 90). Università degli Studi di Teramo Pag. 2
3 Indice Sommario 1. Quadro normativo Oggetto e finalità del SMVP Caratteristiche dell Università degli Studi di Teramo ASSETTO ORGANIZZATIVO La performance organizzativa: metodi, strumenti, processi e documenti Il ciclo della performance Il piano della performance L albero della performance Obiettivi strategici e outcome Obiettivi operativi e risultati Indicatori e target Dalla performance organizzativa alla prestazione individuale Il modello di valutazione per l Amministrazione e per le Facoltà La performance individuale La valutazione del Direttore Generale La valutazione del personale responsabile di unità organizzativa La valutazione del personale non responsabile Premialità Soggetti e responsabilità Fasi e tempistica Procedure di conciliazione Miglioramento del Sistema, raccordo e integrazione con i sistemi di controllo, i sistemi informativi e i documenti di pianificazione SCHEDA A) La valutazione dei comportamenti/competenze del personale responsabile di unità organizzativa SCHEDA B) e Piano dei Tempi Università degli Studi di Teramo Pag. 3
4 SCHEDA C) Valutazione del Personale non responsabile di unità organizzativa Università degli Studi di Teramo Pag. 4
5 1. Quadro normativo Nel definire il SMVP si è tenuto conto del panorama normativo di riferimento, a partire dal D.lgs. 150/2009. Di seguito, si riportano i principali interventi del legislatore che impattano nella definizione del sistema: 1) D.lgs. 150/2009 (c.d. Riforma Brunetta) che: introduce il Ciclo della performance, organizzativa e individuale, nonché la misurazione e valutazione come criteri per l attribuzione di incentivi e premi, economici e non; individua principi di selettività e di merito per l attribuzione di tali incentivi e premi; 2) L. 122/2010 (c.d. manovra correttiva estiva 2010) e L. n. 147/2013 che: impone un limite alle spese per il personale fissando al 2010 il trattamento economico complessivo dei singoli dipendenti anche per il triennio ( trattamento ordinariamente spettante comprensivo del trattamento accessorio ); blocca i rinnovi dei contratti collettivi nazionali fino al 2014 compreso, spingendo all ultra attività il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro del Comparto Università siglato il ; 3) L. 111/2011 (c.d. manovra correttiva estiva 2011), che proroga fino al 31/12/2014 le disposizioni che limitano la crescita dei trattamenti economici anche accessori del personale delle pubbliche amministrazioni; 4) L. 240/2010 (c.d. Riforma Gelmini), le cui numerose disposizioni hanno dato vita nell Ateneo a un profondo processo di revisione: - nell organizzazione delle proprie strutture; - nell assetto degli organi di governo; - nelle politiche di gestione delle proprie risorse (umane, finanziarie, strumentali). 5) D.lgs. 141/2011 (c.d. decreto correttivo alla Riforma Brunetta), che: - definisce che i contratti collettivi integrativi sottoscritti dopo l entrata in vigore del D.lgs. 150/2009 devono essere stipulati nel rispetto delle disposizioni in esso contenute, mentre sono riservate alla prossima tornata contrattuale le disposizioni concernenti il procedimento di approvazione dei contratti collettivi nazionali; - rimanda la differenziazione retributiva in fasce prevista all art. 19 comma 2 e tre del D.lgs. 150/2009 alla tornata di contrattazione collettiva successiva a quella del quadriennio ; Università degli Studi di Teramo Pag. 5
6 - prevede che in attesa dei rinnovi contrattuali, per la differenziazione retributiva in fasce di cui sopra possono essere utilizzate le eventuali economie aggiuntive derivanti dai piani triennali di razionalizzazione come disciplinato dall art. 16 comma 5 della L. 111/2011, che obbliga a versare il 50% di tali risparmi allo Stato e permette di destinare la metà della restante parte per la differenziazione retributiva in fasce, con conseguenti e forti penalizzazioni per le amministrazioni. 6) L. 135/2012 (c.d. Spending Review), che ribadisce l applicazione del D.lgs. 150/2009 e, in particolare all art. 5 comma 11 e 11 bis, conferma gli ambiti di misurazione della performance individuale già previsti dall art. 9 del D. Lgs. N. 150/2009, evidenziando che le amministrazioni, ai fini dell attribuzione del trattamento accessorio collegato alla performance individuale, valutano la performance del personale dirigenziale (co. 11) e non dirigenziale (co. 11-bis) sulla base di criteri di selettività e riconoscimento del merito, tra i quali si evidenzia, per i dirigenti, l obbligo di differenziare le valutazioni. 7) CCNL Comparto Università (art. 81) Ciascuna Amministrazione procede alla valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti ai fini: - della corresponsione dei compensi incentivanti di cui all art. 88 (utilizzo del fondo), comma 2, lett. d), come modificato dall art.16 del CCNL ; - della progressione economica, per quanto attiene gli indicatori di cui all art. 82, (criteri di selezione ) comma 2, lettere b) e c); 2. La valutazione per la progressione economica si effettua in modo coordinato con i tempi e con le modalità di espletamento dei meccanismi selettivi previsti per tale progressione. La valutazione di cui al comma 1 è regolata con atto delle Amministrazioni, del quale viene data informazione alle OO.SS. di cui all art. 9. I criteri adottati dall atto predetto dovranno comunque rispettare i seguenti principi: individuazione preventiva degli obiettivi da conseguire, delle prestazioni attese e dei relativi criteri di valutazione; verifiche periodiche, su iniziativa del dirigente, volte a valutare il conseguimento degli obiettivi, l andamento delle prestazioni e gli eventuali scostamenti rispetto alle previsioni. Di tali verifiche potrà essere redatto, congiuntamente al dipendente interessato, un verbale sintetico; verifica finale con la motivazione della valutazione dei risultati conseguiti; oggettività delle metodologie, trasparenza e pubblicità dei criteri usati e dei risultati; partecipazione dei valutati al procedimento; Università degli Studi di Teramo Pag. 6
7 contraddittorio in caso di valutazione non positiva, da realizzarsi in tempi certi e congrui, anche con l assistenza di un rappresentante sindacale. Nella definizione del Sistema, inoltre, si è tenuto conto anche delle indicazioni, fornite da: 1. le delibere CIVIT: n. 9/2010, che specifica che le Università non sono tenute a istituire gli Organismi Indipendenti di Valutazione (OIV) perché l attività di valutazione continuerà ad essere svolta dai Nuclei di Valutazione (si veda paragrafo 1.1) e che le Università sono chiamate a svolgere procedure di valutazione delle strutture e del personale in piena autonomia e con modalità organizzative proprie, al fine di promuovere, anche attraverso l utilizzo di sistemi premianti selettivi, il merito e il miglioramento della performance organizzativa e individuale; n. 88/2010, che definisce il Sistema di misurazione e valutazione della performance come il documento dove le amministrazioni pubbliche esplicitano le caratteristiche del modello complessivo di funzionamento alla base dei sistemi di misurazione e valutazione; n. 89/2010, recante indirizzi in materia di parametri e modelli di riferimento del Sistema di misurazione e valutazione della performance (soprattutto organizzativa); n. 104/2010, che definisce modalità e tempi di adozione del Sistema di misurazione e valutazione, ne esplicita i principi di riferimento e suggerisce una possibile articolazione dei contenuti; n. 114/2010, che fornisce indicazioni applicative ai fini dell adozione del Sistema di misurazione e valutazione, indicandone i requisiti minimi relativi ai sistemi di misurazione della performance individuale e richiamando quelli di misurazione e valutazione della performance organizzativa (già specificati nella delibera 89/2010); n. 4/2012 e n. 23/2013, che forniscono le linee guida rispetto agli adempimenti di monitoraggio da parte degli OIV e alla Relazione degli OIV sul funzionamento complessivo del Sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni, come previsto dall art. 14, comma 4, lettera a) del D.lgs. 150/2009.) 2. l intesa tra Governo e Parti sindacali del 04/02/2011 che prevede: per l applicazione dell art. 19, comma 1 del D.lgs. 150/2009 l utilizzo esclusivo delle risorse aggiuntive derivanti dall applicazione del comma 17 dell art. 61 del d.l. 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni, nella legge 133/2008 (il c.d. dividendo dell efficienza, minori spese da collaborazioni, consulenze e sponsorizzazioni); Università degli Studi di Teramo Pag. 7
8 inoltre prevede che le retribuzioni complessive, comprensive della parte accessoria, conseguite dai lavoratori nel corso del 2010, non devono diminuire, per effetto dell applicazione dell art. 19 del D.lgs. 150/09; fa emergere tra le Parti aderenti all intesa la necessità di rivedere il sistema delle relazioni sindacali alla luce della Riforma Brunetta; 3. la circolare n. 1/2011 del Dipartimento della Funzione Pubblica, successiva all intesa del 04 febbraio, che chiarisce che risultano pienamente operativi ed attuabili tutti gli strumenti finalizzati a premiare il merito e la professionalità, nonché le altre disposizioni del D.lgs. 150/2009, nei termini dallo stesso previsti secondo le indicazioni operative fornite con la circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 7/2010. Il presente documento rappresenta quindi, a livello metodologico e di contenuto, una prima soluzione di collegamento tra le procedure di misurazione e valutazione della performance già esistenti e quelle che saranno adottate in futuro, in un contesto organizzativo in rapido mutamento. La delibera CIVIT 104/2010 prevede che nell'ambito degli indirizzi contenuti nella presente delibera, le amministrazioni potranno: valorizzare i metodi e gli strumenti esistenti, qualora rispondano alle esigenze di compiuta rappresentazione della performance; procedere ad una integrazione e adeguamento del Sistema esistente; [.]. 2. Oggetto e finalità del SMVP Il presente SMVP, come anticipato, rappresenta dunque l impianto metodologico di riferimento per l implementazione del ciclo della performance dell Ateneo attraverso l individuazione dei metodi, delle scelte operative, delle tecniche e degli strumenti da utilizzare per l attività di misurazione e valutazione della performance. Con lo stesso, inoltre, si fornisce una rappresentazione dell albero della performance adottato, la cui attuazione consente all Ateneo la misurazione e la valutazione sistematica della performance, sia organizzativa che individuale. Con questo documento, inoltre, si intende definire le fasi (e relative tempistiche) che scandiscono il ciclo della performance, nonché i ruoli, le responsabilità e le unità organizzative coinvolte a vario titolo nelle attività di misurazione e valutazione programmate. Tali attività, sono finalizzate al miglioramento della qualità delle funzioni istituzionali e delle attività di natura amministrativa e gestionale dall Ateneo. Attraverso la valorizzazione del merito e l'erogazione delle premialità a valle della valutazione dei risultati conseguiti dai Università degli Studi di Teramo Pag. 8
9 singoli e dalle unità organizzative, inoltre, l intento è di implementare le competenze professionali presenti nell Ateneo, in un quadro di pari opportunità, trasparenza dei risultati e delle risorse impiegate per il perseguimento degli obiettivi. La finalità ultima del presente SMVP, infine, è quella di orientare i processi annuali di pianificazione e misurazione della performance, i quali saranno definiti tenendo conto delle priorità politiche e strategiche di natura annuale e pluriennale definite dagli Organi istituzionali dell'ateneo. 3. Caratteristiche dell Università degli Studi di Teramo L Università degli Studi di Teramo, ai sensi dello Statuto (adottato ex Legge n. 240/2010, emanato con D.R. n. 128/2012 ed entrato in vigore il 29 novembre 2012), è un istituzione pubblica che ha come finalità il progresso culturale, scientifico e tecnologico, mediante l organizzazione della ricerca in campo scientifico, tecnologico, umanistico ed economicosociale e dell istruzione superiore nonché l elaborazione e il trasferimento delle conoscenze scientifiche e tecnologiche più avanzate, per lo sviluppo della società e del territorio. L Ateneo, in particolare, ha come fondamentali principi di azione il perseguimento dell eccellenza e dell innovazione nel contesto dell alta formazione e della ricerca internazionale, nonché la formazione culturale e civile della persona; promuove il merito scientifico e didattico e mette in atto, a tutti i livelli organizzativi, azioni di valutazione delle strutture, dei docenti e del personale dirigente, tecnico, amministrativo e bibliotecario, nonché dei collaboratori esterni, anche ai fini della distribuzione delle risorse; opera secondo i principi della democrazia, del pluralismo e delle libertà individuali e collettive, promuovendo la più ampia partecipazione e garantendo la trasparenza dei processi decisionali e gestionali, assicurando la pubblicità di tutti gli atti conseguenti. Va peraltro segnalato che l Ateneo è stato interessato da processi riorganizzativi che hanno coinvolto anzitutto le strutture didattiche e di ricerca, in applicazione della Legge n. 240/2010 (cd. Legge Gelmini.) con la disattivazione delle ex Facoltà nell ottica di una ridefinizione dell assetto, delle competenze e delle funzioni delle stesse (denominate sempre Facoltà ma strutturate secondo il modello del Dipartimento). In concomitanza con la suddetta riorganizzazione, anche la struttura gestionale e di servizi dell Amministrazione è stata rivisitata a far data dal 5 dicembre 2013, in seguito a delibera del Università degli Studi di Teramo Pag. 9
10 Consiglio di Amministrazione, con la quale veniva approvata la proposta di riassetto organizzativo funzionale avanzata dal Direttore Generale. Si aggiunga poi che le disposizioni normative della Legge Gelmini e i correlati decreti attuativi, l introduzione del Bilancio Economico Patrimoniale, nonché le disposizioni in tema di trasparenza, misurazione/valutazione della performance e prevenzione della corruzione, hanno indotto un processo di rivisitazione ed innovazione regolamentare tuttora in corso. Università degli Studi di Teramo Pag. 10
11 ASSETTO ORGANIZZATIVO Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance Università degli Studi di Teramo Pag. 11
12 Università degli Studi di Teramo Pag. 12
13 4. La performance organizzativa: metodi, strumenti, processi e documenti 4.1. Il ciclo della performance Il ciclo di gestione della performance dell Ateneo (ai sensi dell art. 4 del D.lgs. 150/2009) è adottato secondo una struttura che tiene conto del Programma triennale della Trasparenza ed Anticorruzione e della Programmazione triennale ministeriale, nell ottica di una omogeneità e funzionalità dei sistemi. Il Piano è articolato secondo le seguenti fasi: a) definizione degli obiettivi strategici e predisposizione del Piano della Performance; b) assegnazione degli obiettivi operativi e individuali che s intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori; c) collegamento tra gli obiettivi e l'allocazione delle risorse; d) monitoraggio intermedio e attivazione di eventuali interventi correttivi; e) misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale; f) rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, nonché ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti e ai destinatari dei servizi; g) utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito. Ciclo della performance Università degli Studi di Teramo Pag. 13
14 4.2. Il piano della performance Il Piano della performance costituisce, quindi, il documento programmatico dell Università degli studi di Teramo con il quale sono specificate le scelte strategiche e di indirizzo proprie dell Ateneo. In particolare, nel Piano sono individuati: gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi; nonché gli indicatori individuati per la misurazione e la valutazione della performance dell'amministrazione; gli obiettivi assegnati al personale dirigenziale e responsabili di Aree o Uffici e i relativi indicatori (art. 10, co. 1, lett. a). Il Piano della performance definisce gli obiettivi qualificanti, innovativi e coerenti, nell ottica di un raccordo logico teso al raggiungimento di azioni sinergiche ed omogenee, con quanto previsto: - nella Programmazione ministeriale Triennale; - nel Piano Triennale dell Anticorruzione e Trasparenza; - nel Bilancio di Ateneo L albero della performance L Albero della performance mira a rappresentare il legame tra missione, aree strategiche, obiettivi strategici e piani operativi. A partire dalle linee programmatiche definite nella Programmazione Triennale, sono individuate specifiche aree strategiche, nelle quali sono concentrate attività e servizi che, per le loro caratteristiche, sono considerate rappresentative del mandato istituzionale e della mission dell Ateneo, nonché rilevanti e pertinenti rispetto ai bisogni della collettività. Nell ambito delle singole aree strategiche, sono individuati gli obiettivi strategici, che l Ateneo si pone su base triennale, ai quali viene definito l outcome, ovvero l impatto specifico stimato, ed assegnato il relativo target per ciascuna delle annualità di riferimento. Gli obiettivi strategici sono declinati, nei singoli esercizi finanziari, in più obiettivi operativi e per ciascuno dei quali sono definiti: gli indicatori di realizzazione/risultato con i relativi target; le azioni da porre in essere con la relativa tempistica; le responsabilità organizzative, identificando, di norma, un solo responsabile per ciascun obiettivo operativo. Università degli Studi di Teramo Pag. 14
15 Modello degli Obiettivi Il modello dell albero delle performance che ne deriva è il seguente ed individua le aree strategiche dell Ateneo dalle quali deriva il modello a cascata degli Obiettivi: Università degli Studi di Teramo Pag. 15
16 Obiettivi strategici e outcome L Ateneo definisce i propri obiettivi strategici attraverso l organo di governo del Consiglio di Amministrazione (CdA) che, ai sensi dell art. 26 dello Statuto, approva il documento di programmazione proposto dal Rettore, previa acquisizione di proposte e pareri del Senato accademico per gli aspetti di sua competenza e, sentito il Rettore e il Nucleo di valutazione, delibera sul conseguimento degli obiettivi da parte del Direttore generale. Gli obiettivi strategici riguardano i soli aspetti strutturali secondo le seguenti dimensioni: a) politica strategica triennale; b) miglioramento dell'amministrazione e delle attività di supporto; c) innovazione dell'amministrazione e delle attività di supporto; d) mantenimento delle prassi organizzative. Il CdA definisce gli obiettivi strategici in funzione dell analisi delle criticità o delle opportunità delineatesi sulla base della analisi dei dati aggregati di performance. Lo stesso organo decide quali dimensioni privilegiare nel triennio di riferimento, rispetto alle quali le performance vengono quindi tradotte e monitorate dal NuVa/OIV Obiettivi operativi e risultati Il Direttore Generale, di concerto con i responsabili di Area o Uffici, ciascuno per la propria area di competenza, declina gli obiettivi strategici triennali in obiettivi operativi annuali, di carattere strutturale, scegliendo anche adeguati indicatori. I singoli responsabili inoltre, declinano gli obiettivi operativi in obiettivi individuali definendo un numero congruo di indicatori al fine di rendere misurabile l effetto della implementazione delle stesse azioni. La struttura degli obiettivi e degli indicatori è inserita nel Piano della performance, il quale è oggetto di approvazione da parte del CdA in tempo utile alla sua attuazione nell anno di riferimento. In sintesi, il modello generale di pianificazione dell Università degli studi di Teramo, in relazione agli obiettivi strategici, individua alcuni obiettivi di innovazione/sviluppo il cui monitoraggio avverrà mediante la verifica del rispetto dello stato di avanzamento previsto e sull adeguatezza dei risultati. Università degli Studi di Teramo Pag. 16
17 In relazione sia agli obiettivi strategici sia agli obiettivi di innovazione/sviluppo, possono essere definiti anche obiettivi di funzionamento e di miglioramento continuo tesi all implementazione dell efficienza e dell efficacia. In questo caso il monitoraggio degli obiettivi di funzionamento avverrà attraverso la rilevazione di indicatori di efficienza, di efficacia (oggettiva e percepita) e di sostenibilità/stato delle risorse. Il Piano della performance viene aggiornato annualmente al fine di correggere eventuali variazioni rispetto agli obiettivi strategici. Legame fra obiettivi strategici, di innovazione/sviluppo e di funzionamento, e categorie di indicatori utili per il monitoraggio Obiettivi Strategici di Ateneo Obiettivi di Innovazione /Sviluppo Obiettivi di funzionamento Indicatori di progetto Indicatori di output Sostenibilità/Stato risorse Efficienza/efficacia Indicatori di outcome Università degli Studi di Teramo Pag. 17
18 4.2.4 Indicatori e target Gli indicatori adottati per la misurazione e valutazione del raggiungimento degli obiettivi e dei risultati attesi possono essere: quantitativi, ovvero contenenti variabili quantitative significative, specifiche di un attività e/o servizio; qualitativi, ovvero contenenti variabili collegate ad aspetti rilevanti per la percezione della qualità di una determinata attività e/o servizio, dal punto di vista degli stakeholder oppure dell ateneo; di efficienza, per rilevare il livello di efficienza ottenuta nell erogazione di un determinato servizio e viene misurata mettendo a rapporto gli output con gli input; di efficacia, per rilevare il grado di raggiungimento degli obiettivi desiderati e viene misurata mettendo in relazione gli outcome con gli output/outcome effettivamente raggiunti rispetto agli attesi o richiesti o di riferimento comune, oppure rapportando gli output agli outcome. Essi possono, inoltre, distinguersi in: indicatori di ateneo, ovvero indicatori definiti direttamente dall Ateneo per monitorare lo stato d avanzamento delle iniziative; indicatori ministeriali, ovvero indicatori quali-quantitativi individuati dal Ministero della Università e della Ricerca che saranno utilizzati per la valutazione ex-post (FFO, Programmazione Triennale). In particolare, gli indicatori di ateneo dovranno: consentire la misurazione e valutazione del raggiungimento (in valore assoluto/percentuale) degli obiettivi prefissati; riferirsi a dati/informazioni riscontrabili nel patrimonio informativo dell ateneo; riferirsi a risultati significativi e coerenti rispetto all obiettivo operativo. Per ciascun obiettivo sono individuati uno o più indicatori di performance cui sono assegnati specifici target che rappresentano il punto di riferimento per la valutazione del grado di raggiungimento dell obiettivo stesso e dei risultati attesi. A tal fine è necessario che sia l obiettivo che il target siano ambiziosi e realistici, quantificabili e misurabili, che vi siano presenti meccanismi di retroazione per dimostrare i progressi ottenuti rispetto al target e che il target e gli obiettivi siano accettati dall individuo o dal gruppo incaricato di raggiungerlo. A tal fine è necessario che: Università degli Studi di Teramo Pag. 18
19 il target sia ambizioso ma realistico; il target sia quantificabile e misurabile; siano presenti meccanismi di retroazione per dimostrare i progressi ottenuti rispetto al target; il target sia accettato dall individuo o dal gruppo incaricato di raggiungerlo. 5. Dalla performance organizzativa alla prestazione individuale Il Ciclo della Performance disegnato dal D. Lgs. 150/2009 e dalle successive delibere attuative, è basato sul principio fondamentale del collegamento tra performance organizzativa e prestazione individuale. I risultati della performance organizzativa (relativa agli obiettivi e indicatori strategici di Ateneo), cioè, devono essere collegati con i risultati della prestazione individuale (relativa ad obiettivi di gruppo o individuali e comportamenti organizzativi di ruolo) attraverso una chiara relazione causale e sistemica. A tal fine, il presente SMVP si struttura su una valutazione a cascata delle strutture e delle unità organizzative cui le stesse afferiscono. In questo senso, dunque, dovranno essere individuati specifici obiettivi (sfidanti e realistici) con relativi indicatori dei processi presidiati dalla struttura di appartenenza la cui misurazione determinerà il risultato di struttura cui legare la valutazione della prestazione individuale. La valutazione della performance è, dunque, di tipo top-down: dalla performance organizzativa di Ateneo discenderà quella dei diversi livelli, ovvero la performance della singola struttura e, a seguire, la valutazione individuale. In questo modo viene garantita la coerenza e l allineamento tra obiettivi dell organizzazione e le azioni individuali. In sostanza la valutazione delle singole unità organizzativa e infine di ciascuna unità di personale discende in parte dal risultato della struttura di appartenenza (e quindi, risalendo l organizzazione in via gerarchica, dalla performance generale di Ateneo), ed in parte da obiettivi e indicatori specifici. Tale metodologia, se pur omogenea in termini di logiche generali, avrà una diversa modalità di applicazione tra Amministrazione e Facoltà, al fine di coglierne e valorizzarne le rispettive specificità. Università degli Studi di Teramo Pag. 19
20 5.1. Il modello di valutazione per l Amministrazione e per le Facoltà Il Direttore Generale è responsabile della gestione amministrativa, finanziaria, tecnica e dell organizzazione complessiva delle risorse e del personale di Ateneo, nonché della legittimità, dell imparzialità, della trasparenza e del buon andamento dell attività amministrativa. Nella sua azione, può delegare lo svolgimento di specifiche funzioni ai Responsabili di categoria EP in servizio presso l Ateneo (l Ateneo non ha Dirigenti di II fascia). Questi collaborano con il Direttore Generale nell ambito delle rispettive competenze, assicurandone la gestione amministrativa, finanziaria e tecnica. Agli EP rispondono i responsabili dei singoli Servizi/uffici (cat. D) assegnati alle strutture da essi dirette e che con essi cooperano per il conseguimento degli obiettivi secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicità per un'allocazione ottimale delle risorse disponibili, nel rispetto della normativa vigente. Di seguito, si rappresenta graficamente il modello previsto per l Ateneo: PERFORMANCE ORGANIZZATIVA DI ATENEO Performance del Direttore Generale - 10% Indicatori performance organizzativa di ateneo - 70% Risultato obiettivi - 20% Comportamenti di ruolo Performance degli EP - 70% Risultato obiettivi - 30% Comportamenti di ruolo Responsabile di servizio/ufficio Funzioni specialistiche - 70% Risultato obiettivi - 30% Comportamenti di ruolo Personale non responsabile - 30% Risultato performance di Area/Unità organizzativa - 70% Comportamenti di ruolo Università degli Studi di Teramo Pag. 20
21 6. La performance individuale La valutazione della performance individuale oltre ad evidenziare il contributo delle singole unità di personale rispetto agli obiettivi complessivi dell Amministrazione, contribuisce a promuovere un clima di collaborazione e motivazionale, favorendo il senso di appartenenza e la corretta gestione delle risorse umane nell ottica della condivisione e del miglioramento continuo. Le componenti della valutazione della performance individuale sono principalmente due: A. I risultati raggiunti in relazione agli obiettivi individuali assegnati e fissati nell ambito del Piano della performance. B. I comportamenti e le competenze adottate/maturate nell ambito dello svolgimento delle proprie attività. Ai fini della misurazione e valutazione della performance individuale si distinguono: soggetti valutati (personale con o senza incarichi di responsabilità); soggetti valutatori (soggetti che, avendo diretta contezza della performance del valutato, partecipano al processo di valutazione della performance individuale). Direttore Generale Personale EP Destinatari Personale cat. D e C con incarichi di responsabilità ai sensi dell art. 91, comma 3 del CCNL Personale cat. B, C e D senza incarichi di responsabilità ai sensi dell art. 91, comma 3 del CCNL Elementi di Valutazione Obiettivi derivati dal Piano della Performance (integrato con il Piano triennale per l anticorruzione e trasparenza e con la Programmazione triennale delle Università) Profilo di competenze comportamentali Profilo di competenze comportamentali 6.1. La valutazione del Direttore Generale La valutazione annuale del Direttore Generale spetta al Consiglio di Amministrazione che delibera, sentito il Rettore e il Nucleo di Valutazione, sul conseguimento degli obiettivi ed è basata su di una relazione che dovrà illustrare l effettivo raggiungimento degli obiettivi assegnati con Università degli Studi di Teramo Pag. 21
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