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Timestamp: 2020-01-28 03:35:26+00:00
Document Index: 103612063

Matched Legal Cases: ['art. 60', 'art. 2', 'art. 99', 'art. 13', 'art. 15', 'art. 14', 'art. 125', 'art. 13', 'art.125', 'art. 13', 'art. 14', 'art.131', 'art. 11', 'art. 15', 'art. 5', 'art. 140', 'art. 127', 'art. 140', 'art. 140', 'art. 140', 'art 5', 'art. 6', 'art 31']

Guida Operativa per i beneficiari - PDF Free Download
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Graziano Murgia
1 Guida Operativa per i beneficiari Azione II.2 Cluster tecnologici D.D. prot.1735 del 13 Luglio 2017 Avviso per la presentazione di Progetti di Ricerca Industriale e Sviluppo Sperimentale nelle 12 aree di Specializzazione individuate dal PNR /02/2019 1/45
2 INDICE Introduzione Beneficiari Definizioni Obblighi e adempimenti generali a carico dei Beneficiari Sistema informativo Procedure di attuazione Firma dell Atto d obbligo Attuazione dell operazione Codice Unico di Progetto (CUP) Procedure di acquisizione di beni e servizi Modifiche e variazioni di progetto Monitoraggio Informazione e Pubblicità Archiviazione e conservazione dei documenti Procedure per la rendicontazione e l erogazione dei contributi Erogazione dell anticipazione Spese ammissibili Criteri generali Specifiche per voci di costo Rendicontazione a costi reali Specifiche per voci di costo Rendicontazione a costi standard a. Procedura per adozione di costi standard b. Documentazione da caricare per verifiche on desk Specifiche di rendicontazione nei casi di rapporti di cointeressenza Riferimenti normativi Allegati /45
3 ACRONIMI A.A. Anno Accademico AdA Autorità di Audit AdC Autorità di Certificazione AdG Autorità di Gestione AdP - Accordo di Partenariato CE Commissione Europea CdS Comitato di Sorveglianza DGCPVR - Direzione Generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca del MIUR FSE Fondo Sociale Europeo IGRUE Ispettorato Generale per i Rapporti Finanziari con l Unione Europea MEF Ministero dell Economia e delle Finanze MIUR - Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca OLAF Ufficio Europeo per la Lotta Antifrode ORP Organismo responsabile per l esecuzione dei pagamenti OSC Opzioni Semplificate di Costo PON Programma Operativo Nazionale Ricerca e Innovazione Programma Programma Operativo Nazionale Ricerca e Innovazione RdE - Richiesta di Erogazione RUP Responsabile Unico del Procedimento SIGECO Sistema di Gestione e Controllo SNSI Strategia Nazionale di Specializzazione Intelligente ST - Segreteria Tecnica e Organismo di Partenariato UCO Unità Competente per le Operazioni UOC Unità Organizzativa della Comunicazione UNICO Unità Controlli di I livello (UNICO 1 e UNICO 2) UNICO 1 Unità Controlli di I livello Operazioni a regia 3/45
4 Introduzione Ai sensi dell articolo 125, paragrafo 2, lettera c) del Reg. (UE) n. 1303/2013, l Autorità di Gestione rende disponibili ai beneficiari informazioni pertinenti rispettivamente per l esecuzione dei loro compiti e per l attuazione delle operazioni e provvede affinché sia fornito agli stessi un documento contenente le condizioni per il sostegno relative a ciascuna operazione. La finalità delle Linee guida operative qui proposte è pertanto di agevolare i soggetti beneficiari delle iniziative sostenute attraverso l Azione II.2 nelle attività di gestione, attuazione e nella rendicontazione della spesa sostenuta per la realizzazione delle stesse. Con queste Linee guida si vogliono quindi fornire ulteriori elementi di chiarezza in relazione all Avviso pubblicato con D.D. prot.1735 del 13 Luglio 2017, senza in alcun modo contravvenire a quanto disposto dalla normativa comunitaria e nazionale, la cui inosservanza potrebbe comportare, in alcuni casi, l'inammissibilità delle spese sostenute. In generale, si rammenta che il cofinanziamento dei Fondi SIE impone l'osservanza dei pertinenti Regolamenti comunitari. Inoltre, in relazione all Avviso in oggetto, assume particolare rilievo quanto disposto con D.M. 593 del 26/07/2016 per la concessione di agevolazioni finanziarie a norma degli art. 60,61, 62 e 63 di cui al Titolo III, Capo IX Misure per la ricerca scientifica e tecnologica del Decreto Legge 83/2012, convertito dalla Legge 134/2012 e le relative linee guida. Nel documento sono presentati e chiariti gli adempimenti in capo al beneficiario; sono, inoltre, riportati i principali riferimenti normativi che regolano la procedura attivata. Si specifica tuttavia che, per quanto non contenuto nel presente documento, si rinvia alla normativa comunitaria, nazionale e ministeriale di riferimento. Ad una prima parte, in cui si definisce e si delinea il soggetto beneficiario, se ne chiariscono gli obblighi e le modalità di trasferimento delle informazioni attraverso il sistema informativo, seguono sezioni specifiche su: Procedure di attuazione, in cui sono riportati i principi e gli step procedurali fondamentali che i beneficiari sono chiamati ad osservare in virtù delle disposizioni normative e programmatiche comunitarie e nazionali. In tale sezione vengono, inoltre, fornite indicazione in merito agli adempimenti e agli obblighi cui sono assoggettati i soggetti beneficiari in merito alle attività di informazione e comunicazione e alla modalità di archiviazione e tenuta dei documenti; Procedure per la rendicontazione e l erogazione delle risorse, in cui sono esplicitate le categorie di spesa ammissibili ai fini dell accesso al sostegno pubblico e in cui vengono fornite indicazioni sulle modalità di rendicontazione della spesa sostenuta dai beneficiari; 4/45
5 1. Beneficiari 1.1 Definizioni Il Reg. (UE) n. 1303/2013 del 17/12/2013 e ss.mm.ii. recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr), sul Fondo sociale europeo (Fse), sul Fondo di coesione (Fc), sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (Feasr) e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (Feamp) e disposizioni generali sul Fesr, sul Fse, sul Fc e sul Feamp, all art. 2 riporta le definizioni che al Regolamento stesso si applicano, tra cui quella di beneficiario. E disposto, pertanto, che per "beneficiario" si intende un organismo pubblico o privato e, solo ai fini del regolamento FEASR e del regolamento FEAMP, una persona fisica, responsabile dell'avvio o dell'avvio e dell'attuazione delle operazioni; e, nel quadro dei regimi di aiuti di Stato, quali definiti al punto 13 dello stesso articolo, l'organismo che riceve l'aiuto; e, nel quadro degli strumenti finanziari ai sensi del titolo IV della parte II del presente regolamento, l'organismo che attua lo strumento finanziario ovvero, se del caso, il fondo di fondi. A livello nazionale il DM 593 del 26/07/ che rappresenta la base normativa e procedurale entro cui si attuano i progetti ricadenti nell ambito dell Azione II.2 del PON Cluster tecnologici circoscrive ulteriormente la definizione di soggetto beneficiario con riferimento a progetti di ricerca scientifica e tecnologica. Nello specifico, ai sensi del DM 593 del 26/07/2016, recante disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie a favore di misure per la ricerca scientifica e tecnologica, per Soggetto Proponente (SP) si intende ogni soggetto di natura giuridica pubblica e privata che propone una domanda, singolarmente o congiuntamente ad altri soggetti, partecipando ad un bando/avviso emesso dal Ministero, mentre per Soggetto Beneficiario (SB) si intende ogni soggetto di natura giuridica pubblica e privata titolare di agevolazioni su Progetti di Ricerca finanziati dal Ministero. Per le ulteriori definizioni inerenti i soggetti a vario titolo coinvolti nell iter procedurale e l oggetto dello stesso, si raccomanda la consultazione del DM 593 del 26/07/2016 (a mero titolo esemplificativo: Comitato nazionale dei garanti della ricerca (CNGR); Università; Ente Pubblico di Ricerca; Organismo di ricerca e diffusione della conoscenza; Ricerca Industriale; Sviluppo sperimentale; Ricerca Fondamentale; Intensità dell aiuto, etc.). I soggetti ammissibili a presentare domanda di partecipazione ai sensi dell Avviso sono: a) le Imprese (PMI e Grandi Imprese), partecipanti in forma singola o associata; b) le Università; c) gli Enti pubblici di ricerca di cui all'articolo 1 del Decreto Legislativo n. 25 novembre 2016, n. 218; d) altri Organismi di ricerca pubblici e privati, in possesso dei requisiti di cui al Regolamento (UE) n. 651/2014; e) le Amministrazioni Pubbliche; f) ogni altro soggetto, in possesso dei requisiti previsti dall Avviso, ai sensi dell articolo 5 comma 1 del D.M. 593/2016. Va inoltre qui richiamato l Art. 70 del Reg. (UE) n.1303/2013, recante disposizioni sull Ammissibilità delle operazioni a seconda dell'ubicazione con cui si stabilisce che: 5/45
6 - Le operazioni sostenute dai fondi SIE, fatte salve le deroghe di cui allo stesso articolo e ciò che concerne le norme specifiche di ciascun fondo, sono ubicate nell'area del Programma (Regioni in Transizione e Regioni in Ritardo di Sviluppo). - Potrà essere accettata un'operazione che si svolga al di fuori dell'area del programma ma sempre all'interno dell'unione, purché siano soddisfatte le seguenti condizioni: a) l'operazione è a vantaggio dell'area del programma; b) l'importo complessivo destinato dal programma a operazioni ubicate fuori dall'area del programma non supera il 15 % del sostegno del FESR; c) il comitato di sorveglianza ha dato il suo consenso all'operazione o al tipo di operazioni interessate; d) le autorità responsabili del programma nell'ambito del quale viene finanziata l'operazione soddisfano gli obblighi posti a carico di tali autorità per quanto concerne la gestione, il controllo e l'audit o stipulano accordi con autorità nell'area in cui si svolge l'operazione. 1.2 Obblighi e adempimenti generali a carico dei Beneficiari È obbligo del beneficiario eseguire il progetto nei tempi, modi e forme previste nella Proposta Progettuale, così come approvata dal decreto di concessione del finanziamento e dagli ulteriori documenti di progetto, nonché dalla vigente normativa, nel rispetto di quanto contenuto nel Disciplinare e con la diligenza e professionalità necessaria al raggiungimento degli obiettivi progettuali. Il Soggetto Capofila e ciascun Soggetto Proponente si obbligano a: a) impegnarsi ad eseguire il Progetto nei tempi, modi e forme previste dal Progetto, dal relativo Capitolato Tecnico e dagli ulteriori atti e provvedimenti, nonché, dalla vigente normativa, in linea con le risultanze valutative di cui alla Scheda dei costi e delle Agevolazioni, nel rispetto di quanto contenuto nel Disciplinare e con la diligenza e professionalità necessaria al raggiungimento degli obiettivi progettuali; b) adoperarsi a collaborare ai fini del tempestivo svolgimento degli accertamenti previsti ai sensi dell art. 99 bis del D.Lgs. 159/2011 e ss.mm.ii. a cura delle competenti Autorità e di relativa acquisizione da parte del MIUR, secondo cui [ ]i soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, acquisiscono d'ufficio tramite le prefetture la documentazione antimafia [ ] al fine di verificare la sussistenza di una delle cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui all'articolo 67 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4, e all'articolo 91, comma 6, nonché i collegamenti informatici o telematici, attivati in attuazione del d.p.r. 3 giugno 1998, n [ ]. In particolare, si applicano le disposizioni di cui agli articoli 84 e seguenti del D.Lgs. 159/2011 e ss.mm.ii. In caso di eventuale riscontro non favorevole da parte delle competenti Autorità, il MIUR provvederà all immediata revoca delle agevolazioni concesse ai sensi delle predette disposizioni e dell art. 13 del Disciplinare; c) essere in regola con gli obblighi contributivi di cui al D.U.R.C. sia in caso di istanza di pagamento dell anticipazione sia per le successive erogazioni; d) produrre, mediante il Soggetto Capofila, entro 30 giorni dall effettuazione della singola spesa progettuale, la documentazione relativa alla singola spesa completa di avvenuta effettiva quietanza; e) indicare il Codice Unico di Progetto (CUP) su tutti i documenti di progetto e in particolare sui documenti amministrativi e contabili; f) produrre, per il tramite del Soggetto Capofila, tutte le richieste di informazioni, di dati e di rapporti tecnici periodici disposte dal MIUR, nonché inserire costantemente sul SIRI tutte le informazioni necessarie al corretto espletamento del monitoraggio procedurale, finanziario e fisico garantendo la 6/45
7 correttezza, l affidabilità e la congruenza ed il costante aggiornamento dei dati richiesti dal Sistema informatico del Programma in relazione all operazione di competenza; g) comprovare - entro il termine massimo di 60 giorni dalla data stabilita per la conclusione delle Attività Progettuali - l avvenuto conseguimento di tutti gli obiettivi di ricerca previsti dal Capitolato Tecnico e la realizzazione del Progetto, emettendo per il tramite del Soggetto Capofila, all Esperto Tecnico Scientifico e all Esperto Economico Finanziario, una relazione tecnica unica per tutti i Partner di Progetto - relativa all ultimo periodo di avanzamento e all intero programma svolto, comprendente il rendiconto dei costi dell ultimo periodo nel rispetto delle modalità indicate dal MIUR (la Relazione Finale ); h) consentire anche per conto dei soggetti con i quali intercorrano rapporti di cointeressenza con i Partner del Progetto (ad es. soci, consorziati, soggetti appartenenti allo stesso gruppo industriale, società partecipate) - la verifica del corretto utilizzo dell agevolazione, sia mediante i controlli e le ispezioni di cui all art. 15 del Disciplinare, sia tenendo una separata evidenza amministrativo - contabile delle spese sostenute per il Progetto, in conformità a quanto previsto dal Capitolato Tecnico; i) tenere a disposizione del MIUR, per ulteriori 5 anni dalla data dell ultima erogazione sul Progetto, tutta la documentazione sopra indicata; j) comunicare, tempestivamente, tramite il Soggetto Capofila, al MIUR l assunzione di ogni decisione e/o delibera comportante eventuali modifiche societarie di ciascun soggetto del partenariato (ad esempio, fusione, scissione, scioglimento e liquidazione, etc.), nonché ogni variazione degli organi amministrativi. A tal proposito rileva che, secondo quanto disposto dal DM 593/2016 all art. 14, in caso di variazioni, siano esse di natura soggettiva che oggettiva, il Soggetto Capofila è obbligato a darne tempestiva comunicazione al Ministero, il quale procederà per la necessaria preventiva autorizzazione; k) rispettare la normativa applicabile in materia di tracciabilità di flussi finanziari; l) tenere specifica separata evidenza contabile desumibile da sistemi informatici che consentano di ottenere, in ogni momento, estratti riepilogativi e sinottici di tutte le movimentazioni riguardanti il Progetto, nel rispetto dell art. 125, comma 4, lettera b), del Regolamento UE n. 1303/2013 e ss.mm.ii.; m) garantire la massima pubblicità, opportunamente documentabile, dell intervento così come previsto dalla normativa nazionale e comunitaria vigente quanto a informazione e pubblicità relativamente alle responsabilità dei Partner del Progetto, per gli interventi informativi e pubblicitari destinati al pubblico, prevedendo, altresì, la predisposizione di appositi avvisi da pubblicare sul sito internet del MIUR, in sede di comunicazioni istituzionali del Soggetto Capofila, e l alimentazione, attraverso i risultati conseguiti, secondo le istruzioni fornite dal MIUR (cfr. par.2.4); n) partecipare a eventi divulgativi promossi dal MIUR ovvero a contribuire a pubblicazioni dello stesso. Oltre a quanto espressamente disposto dal Disciplinare, il Soggetto Capofila - individuato dai Soggetti Proponenti mediante procura speciale notarile, in linea con il DM 593/2016 e con le disposizioni scaturenti dalla normativa di riferimento - si obbliga a: o) rappresentare i Soggetti Proponenti nei rapporti con il MIUR; p) presentare, sia ai fini dell'accesso alle agevolazioni e del mantenimento delle stesse, in nome proprio e per conto degli altri soggetti proponenti, il Progetto e le eventuali variazioni dello stesso; q) richiedere, in nome proprio e per conto degli altri soggetti proponenti, le erogazioni per stato di avanzamento; r) effettuare il monitoraggio periodico sullo svolgimento del Progetto; s) sottoscrivere, in nome e per conto di altro/i Soggetto/i Proponente/i e/o Beneficiario/i, il capitolato tecnico, lo schema di disciplinare; t) presentare eventuali richieste di rimodulazione. 7/45
8 u) trasmettere le dichiarazioni dei soggetti componenti il raggruppamento riferite ai conti correnti dedicati/le codifiche contabili adeguate al fine di assicurare la corretta tracciabilità del flusso finanziario per tutte le transazioni relative ad un operazione; v) caricare a sistema i documenti di rendicontazione così come indicato al paragrafo 3; w) in caso di acquisizione di beni e servizi, oltre ai dati di avanzamento fisico, finanziario e procedurale relativi al progetto, compilare i campi di SIRI relativi all anagrafica delle imprese selezionate al fine di alimentare il sistema ARACHNE sviluppato dalla Commissione europea e gestito dall IGRUE. Il Soggetto Capofila, oltre agli obblighi su espressi, si obbliga/impegna anche a rispettare tutte le disposizioni in ordine al coordinamento delle attività progettuali e all attuazione del progetto. Per quanto non espressamente citato nel presente paragrafo circa gli obblighi del beneficiario, si rimanda alla normativa e ai documenti di programmazione di riferimento. Il MIUR, in caso di mancato adempimento degli obblighi a carico del beneficiario, si riserva di adottare i necessari provvedimenti, ivi compresa la revoca del finanziamento, di cui all art. 13 dell Avviso. 1.3 Sistema informativo In base a quanto previsto dall'art.125, par. 2, lett. d) del Reg. (UE) n. 1303/2013 e ss.mm.ii, l Autorità di Gestione è tenuta a istituire un sistema di registrazione e conservazione informatizzata dei dati relativi a ciascuna operazione finanziata, necessari per la sorveglianza, la valutazione, la gestione finanziaria, la verifica e l'audit compresi i dati su singoli partecipanti alle operazioni, se del caso. Pertanto tutti i processi, dalla pubblicazione dell avviso alla presentazione on line delle proposte, alla verifica di ammissione, alla valutazione dei progetti e alla relativa formulazione della graduatoria, fino ai pagamenti e alle operazioni di verifica/controlli, sono supportati e tracciati dal Sistema informatico del Programma (SIRI). L accesso al sistema è consentito solo ad utenti opportunamente abilitati attraverso un apposita profilatura. A tal fine, il MIUR, all'apertura dei termini per la presentazione della domanda di partecipazione, invia tramite PEC al legale rappresentante del soggetto proponente un'utenza abilitata per l accesso al sistema che gli consente di operare in un ambiente di caricamento dei documenti necessari per la presentazione della domanda di partecipazione e, in caso di ammissione a finanziamento, per l implementazione e attuazione delle attività proposte. Tramite lo sportello telematico è possibile: registrare eventuali ulteriori utenze, consultare le guide sull utilizzo dei servizi, scaricare i format, richiedere supporto tecnico, nonché inoltrare la documentazione tecnica e amministrativo-contabile connessa all operazione ai fini della rendicontazione delle spese sostenute e quietanze per l implementazione del progetto. 8/45
9 2. Procedure di attuazione 2.1 Firma dell Atto d obbligo A norma dell art. 13 del DM 593/2016, per i progetti per i quali le valutazioni abbiano dato esito positivo, il Ministero adotta il conseguente decreto di concessione delle agevolazioni spettanti, di cui forma parte integrante il capitolato tecnico, lo schema di disciplinare o qualsiasi altro atto negoziale tra le parti previsto dall avviso nella forma predisposta dal Ministero, contenente le regole e le modalità per la corretta gestione delle attività contrattuali. Il decreto di concessione delle agevolazioni, opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e corredato dalla pertinente documentazione, è trasmesso al Soggetto Capofila per la successiva formale accettazione. La mancata sottoscrizione dell Atto d obbligo comporta la rinuncia al finanziamento e la conseguente revoca del provvedimento di concessione. Con la sottoscrizione dell Atto d obbligo per nome e per conto dei beneficiari, il Soggetto Capofila, accetta formalmente il finanziamento e si obbliga ad eseguire le attività ivi previste, nel rispetto della tempistica indicata, in conformità a quanto stabilito dalle normative comunitarie, nazionali, e dalle disposizioni contenute nel Disciplinare. Ai fini del monitoraggio e controllo degli aiuti alle imprese in regime di esenzione o de minimis, per la verifica del rispetto del divieto di cumulo delle agevolazioni, in osservanza di quanto previsto dal decreto del Ministero dello Sviluppo Economico, n. 115 del 31 maggio 2017 il Ministero provvede alla trasmissione delle informazioni relative agli aiuti alle imprese dallo stesso erogati al sistema Registro Aiuti istituito presso la Direzione Generale per gli Incentivi alle imprese del Ministero dello Sviluppo Economico (DGIAI) in attuazione del combinato disposto dell art. 14 comma 2 della legge 5 marzo 2001, n. 57 e del decreto del Ministero delle attività produttive del 18 ottobre Attuazione dell operazione Il contributo ammesso per ciascun Progetto è erogato dal MIUR, previa adozione del decreto di concessione e stipula dell atto d obbligo di accettazione del disciplinare, nonché a seguito di positiva verifica degli stati di avanzamento quadrimestrali relativi a ciascun Progetto. Nei casi di concessione delle anticipazioni richieste dal Soggetto Beneficiario, le stesse devono essere garantite da fideiussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata al soggetto interessato secondo lo schema approvato dal MIUR con specifico provvedimento. Per le Università e gli Enti vigilati dal MIUR (nel rispetto di quanto previsto dall art.131 del Regolamento Comunitario 1303/2013 e ss.mm.ii.), l anticipazione potrà essere garantita da una altrettanto idonea garanzia, costituita dall impegno sottoscritto da parte del Rettore e del Direttore generale dell Università all accantonamento nel bilancio dell esercizio di riferimento delle somme da garantire ovvero dall autorizzazione al recupero da futuri trasferimenti spettanti a valere anche su altri fondi. Qualora, in esito alla verifica annuale degli esperti tecnico scientifici ed economico-finanziari, si rilevi uno svolgimento delle attività progettuali in una misura inferiore al 20% (venti per cento) rispetto alla tempistica dell avanzamento finanziario delle attività rappresentate nel cronoprogramma, il MIUR procede alla revoca parziale o totale dell agevolazione concessa, salvo i casi di forza maggiore non imputabili al Soggetto Beneficiario. 9/45
10 La durata massima del Progetto, indicata in sede di presentazione della domanda di agevolazione, non deve superare i 30 (trenta) mesi, prorogabile una sola volta e per un massimo di ulteriori 6 (sei) mesi, previa motivata richiesta da parte del Soggetto Capofila e a condizione che sia stata rendicontata una quota di spesa non inferiore al 60% (sessanta per cento) dell ammontare totale dei costi del Progetto ammessi alle agevolazioni. Non sono ammissibili attività già effettuate o avviate antecedentemente alla data di presentazione della domanda di agevolazione. Non sono ammissibili, inoltre, le attività che siano state oggetto di altri finanziamenti pubblici nazionali ed europei. A tale riguardo, il Progetto deve essere accompagnato da una dichiarazione, debitamente sottoscritta da ciascun Soggetto Proponente, che attesti il rispetto delle prescrizioni suindicate. Le spese sostenute successivamente ai suddetti termini non sono considerate ammissibili. In ogni caso non saranno ammissibili spese sostenute oltre i termini previsti dalla normativa di riferimento dei fondi SIE relativi al periodo di programmazione in corso. Di seguito i principali step attuativi Codice Unico di Progetto (CUP) Il Codice Unico di Progetto (CUP) è il codice che identifica un progetto d'investimento pubblico ed è lo strumento cardine per il funzionamento del Sistema di Monitoraggio degli Investimenti Pubblici (MIP). L obbligatorietà del CUP per ogni progetto d'investimento pubblico è esplicitamente richiesta dall art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 e dalla delibera del CIPE n. 143 del 27 dicembre 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 14 aprile A ciascun soggetto beneficiario è stato assegnato un CUP che dovrà essere indicato su tutti i documenti che fanno esplicito riferimento al progetto e in particolare sui documenti amministrativi e contabili Procedure di acquisizione di beni e servizi In caso di gestione di procedure di acquisizione di beni e servizi, il beneficiario è tenuto a garantire il rispetto di quanto disciplinato dal: D.Lgs. n.50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii. in materia di contratti pubblici (per i soli beneficiari assoggettati); dai Regolamenti del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in attuazione del D.Lgs. 50/2016 (per i soli beneficiari assoggettati); dalla Delibera ANAC n 1190/2016 recante "Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici" (per i soli beneficiari assoggettati); dalle altre indicazioni elaborate dall'anac in materia di appalti (Linee guida e delibere) (per i soli beneficiari assoggettati). Il beneficiario è altresì tenuto ad applicare le norme: sui procedimenti amministrativi Legge 241 del 1990 e ss.mm.ii. (ove non diversamente disciplinato dal Codice dei contratti); sulla tracciabilità dei flussi finanziari (Legge 136 del 2010 e ss.mm.ii.); sulla trasparenza (D. Lgs. 33 del 2013 e ss.mm.ii.), 10/45
11 sull'antimafia (Decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione e le nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia e ss.mm.ii); Tutti i soggetti beneficiari, in quanto fruitori di contributi pubblici, indipendentemente dalla loro natura, per le procedure di acquisizione di beni e servizi devono attenersi ai principi generali di trasparenza, non discriminazione, pubblicità ed effettiva concorrenza, richiamati nelle direttive comunitarie. Pertanto un soggetto privato, pur non assoggettato alle disposizioni in materia di appalti pubblici, dovrà dimostrare in sede di rendicontazione di aver rispettato tali direttive generali mediante la produzione della opportuna documentazione (indagine di mercato, avvisi, ecc). L eventuale procedura di affidamento non conforme alle procedure di cui alla normativa sopra richiamata, inficia l ammissibilità della spesa riferita al bene/servizio oggetto della procedura di gara e può determinare la non ammissibilità della spesa. Attraverso la corretta compilazione della check list di autocontrollo, di cui al Manuale del beneficiario, il soggetto beneficiario è chiamato ad effettuare e formalizzare in atti un autocontrollo sulle procedure di gara seguite. La check list di autocontrollo compilata è trasmessa al MIUR a seguito dell'aggiudicazione dell'affidamento e dovrà essere corredata: del provvedimento di approvazione della gara di appalto; del quadro economico rideterminato e formalmente approvato Modifiche e variazioni di progetto In caso di variazioni, siano esse di natura soggettiva che oggettiva, il Soggetto Capofila è obbligato a darne tempestiva comunicazione al MIUR, il quale procederà per la necessaria preventiva autorizzazione. Si evidenzia che le variazioni soggettive sono consentite esclusivamente qualora intervengano tra i Soggetti Beneficiari del Progetto. Nella fase di valutazione in itinere del Progetto, l Esperto Tecnico-Scientifico può valutare la rimodulazione dei progetti medesimi per variazioni rilevanti, superiori al limite del 20% e non eccedenti il 50%, in caso di sussistenza di motivazioni tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere straordinario. 2.3 Monitoraggio Il soggetto Capofila è tenuto a presentare annualmente, entro 30 giorni da ogni scadenza annuale, una relazione scientifica che illustri le attività svolte dai singoli SB e i risultati conseguiti; sempre annualmente, entro 30 giorni dalla ricezione delle relazioni scientifiche del soggetto capofila, gli ETS relazionano al MIUR, a loro volta, esprimendo il motivato parere sull andamento del progetto, con particolare riferimento allo svolgimento delle attività progettuali ed ai risultati conseguiti rispetto a quanto preventivato, evidenziando altresì eventuali criticità; analogamente, con periodicità annuale, gli EFC relazionano sul mantenimento delle condizioni di solidità e affidabilità del soggetto beneficiario privato. Il MIUR, in caso di valutazioni negative, può adottare provvedimenti di revoca/interruzione nel rispetto di quanto previsto dall art. 15 del DM 593/2016. Al fine di agevolare l attività dell Amministrazione titolare del Programma nelle attività di validazione bimestrale dei dati di monitoraggio, così come definita in data 28/02/2017 nella circolare n. 10 dell Ispettorato Generale per i rapporti con l Unione Europea, il soggetto Capofila aggiornerà bimestralmente i 11/45
12 dati di avanzamento procedurale, finanziario e fisico del progetto gestito, garantendone la correttezza, l affidabilità e la congruenza. Il rispetto degli obblighi di alimentazione dei dati di monitoraggio da parte del beneficiario costituisce condizione per le erogazioni intermedie ed il pagamento del saldo a valere sull operazione finanziata. 2.4 Informazione e Pubblicità Il beneficiario con l'accettazione del finanziamento accetta l'onere di informare il pubblico in ordine alla sovvenzione ottenuta dal FESR (Allegato XII, paragrafo 2.2, al Regolamento (UE) n. 1303/2013 e ss.mm.ii.). L'onere riguarda, sia la fase attuativa dell'operazione, sia la fase seguente all'attuazione e consiste nell'esposizione sui beni oggetto di finanziamento o sui materiali/documenti all'uopo utilizzati dell'emblema dell'unione, conformemente alle caratteristiche tecniche di cui al Capo II, artt. 3-5, del Regolamento (UE) 821/2014, insieme a un riferimento al fondo o ai fondi che sostengono l operazione. Durante la fase attuativa, il beneficiario ha l'obbligo di informare il pubblico del sostegno finanziario dato all'operazione dal FESR, attuando le seguenti azioni informative: 1. se il beneficiario dispone di un proprio sito web, è tenuto a pubblicare sullo stesso una breve descrizione dell'operazione, proporzionata al livello del sostegno ricevuto, che comprenda: le finalità e i risultati dell'operazione; l'evidenziazione del sostegno finanziario ricevuto dall'unione; 2. se non dispone di un proprio sito internet, è tenuto ad esporre almeno un poster di formato non inferiore all'a3, in un luogo facilmente visibile al pubblico (ad esempio, l'area d'ingresso di un edificio), contenente le informazioni in merito al sostegno finanziario dell'unione europea ricevuto per la realizzazione dell'operazione; 3. il beneficiario è tenuto ad informare il pubblico e/o i partecipanti inserendo su qualsiasi documento reso pubblico, relativo all'attuazione di un'operazione, una dichiarazione da cui risulti che il programma operativo è stato finanziato dal FESR; 4. durante il periodo di realizzazione dell'operazione il beneficiario ha l'onere di esporre un cartellone temporaneo di dimensioni rilevanti (Allegato I, paragrafo 2, al Regolamento (UE) n. 1303/2013 e ss.mm.ii.), in un luogo facilmente visibile dal pubblico. Entro tre mesi dal completamento di un'operazione, il beneficiario ha l'obbligo di esporre, in un luogo facilmente visibile al pubblico, una targa permanente o un cartellone pubblicitario di notevoli dimensioni avente le caratteristiche tecniche di cui all art. 5, del Regolamento (UE) 821/2014; la targa permanente o il cartellone pubblicitario devono contenere: 1. la denominazione dell'operazione; 2. l'obiettivo principale dell'operazione. Al fine di agevolare e semplificare l applicazione dell ampio sistema di regole comunitarie dalle quali dipende l'ammissibilità degli interventi alla rendicontazione ovvero la revoca dei finanziamenti concessi, il MIUR ha elaborato delle specifiche disposizioni per la corretta implementazione delle azioni di informazione e pubblicità. In particolare al link sono consultabili: 12/45
13 il Manuale per l identità visiva che contiene tutte le specifiche grafiche per l utilizzo dei loghi relativi al PON R&I ; le Linee Guida per le azioni di informazione e pubblicità a cura dei beneficiari dei finanziamenti pubblici. Tutti gli adempimenti relativi alle azioni di comunicazione sono soggetti a verifica durante i controlli della spesa. 2.5 Archiviazione e conservazione dei documenti Con la sottoscrizione del disciplinare regolante i rapporti con il MIUR, i beneficiari sono tenuti a conservare la documentazione ed i dati relativi a ciascuna operazione ai fini della sorveglianza, valutazione, gestione finanziaria, verifica e audit del Programma, in conformità con la normativa nazionale e comunitaria applicabile e in coerenza con gli indirizzi specifici formulati dal MIUR. Alla luce di quanto sopra, il Disciplinare dispone che il soggetto Capofila e ciascun soggetto Proponente si obbligano a tenere a disposizione del MIUR tutta la documentazione afferente il progetto per ulteriori 5 anni dalla data dell ultima erogazione sul Progetto. Il MIUR procederà ad informare prontamente i beneficiari di eventuali modifiche di tale termine, connesse alle chiusure annuali dei conti ovvero alla sospensione per procedimento giudiziario o su richiesta della Commissione. Con riferimento alle modalità di conservazione, l art. 140, paragrafi 3, del Reg. (UE) n. 1303/2013 e ss.mm.ii. stabilisce che i documenti sono conservati sotto forma di originali o di copie autenticate, o su supporti per i dati comunemente accettati, comprese le versioni elettroniche di documenti originali o i documenti esistenti esclusivamente in versione elettronica. Sono considerati supporti comunemente accettati, a norma dell articolo 140, par. 3 del Regolamento (UE) 1303/2013 ss.mm.ii., i seguenti: fotocopie di documenti originali corredate da dichiarazione di conformità all originale; microschede di documenti originali; versioni elettroniche di documenti originali; documenti disponibili unicamente in formato elettronico. I beneficiari devono assicurare la disponibilità dei documenti sopra citati in caso di ispezione nonché estratti o copie alle persone o agli organismi che ne hanno diritto, compresi almeno il personale autorizzato dell'autorità di Gestione, dell'autorità di Certificazione, dell'autorità di Audit e degli organismi di cui all art. 127, par. 2 del Reg. (UE) n. 1303/2013 e ss.mm.ii.. I documenti inoltre, a norma dell art. 140 par. 4 del Reg. (UE) n. 1303/2013 e ss.mm.ii., devono essere conservati in una forma tale da consentire l identificazione delle persone interessate solo per il periodo necessario al conseguimento delle finalità per le quali i dati sono rilevati o successivamente trattati. La procedura relativa alla certificazione della conformità dei documenti conservati su supporti comunemente accettati ai documenti originali è stabilita dalle autorità nazionali (D.P.R. 445/2000) e garantisce che le versioni conservate rispettino i requisiti giuridici nazionali e siano affidabili ai fini di audit (art. 140, par. 5). Qualora i documenti siano disponibili esclusivamente in formato elettronico, i sistemi informatici utilizzati devono soddisfare gli standard di sicurezza accettati che garantiscono che i documenti conservati rispettino i requisiti giuridici nazionali e siano affidabili ai fini di audit (art. 140, par. 6). 13/45
14 Tali aspetti sono oggetto di verifica in sede di approvazione del progetto (impegno del Beneficiario al rispetto delle prescrizioni) e in occasione delle verifiche in loco. Nel caso di documenti conservati su supporto elettronico deve essere possibile, in caso di audit, verificarne la corrispondenza ai documenti originali. 14/45
15 3. Procedure per la rendicontazione e l erogazione dei contributi Il soggetto proponente, entro 30 giorni dall'effettuazione della singola spesa progettuale, produce la complessiva documentazione relativa alla spesa sostenuta e quietanzata, inserendo direttamente sul sistema SIRI (in apposita maschera di inserimento spese ) i dati richiesti, ed allegando, nella relativa tasca informatica, copia digitale del/dei documento/i probatorio/i. Tutti i documenti giustificativi di spesa dovranno essere caricati in formato digitale accompagnati da DSAN del Legale rappresentante che ne attesti la conformità agli originali. In linea generale, le spese sostenute devono essere giustificate da quattro tipologie di documenti che devono essere conservati ed esibiti su richiesta degli organi di controllo: 1. giustificativi di impegno: sono i provvedimenti che originano la prestazione o fornitura (ad esempio: lettere di incarico, ordini di servizio, ordini di forniture ecc.) in cui sia esplicitamente indicata la connessione e la pertinenza della spesa con l operazione finanziata. I giustificativi di impegno includono la verifica delle procedure di selezione del fornitore o prestatore d'opera. 2. giustificativi di spesa: sono i documenti che descrivono la prestazione o fornitura (come ad esempio: fatture, ricevute, cedolini ecc.) e che fanno riferimento sia al giustificativo di impegno, sia all operazione finanziata, esibendone il relativo costo. 3. giustificativi di pagamento: sono i documenti che attestano in maniera inequivoca e correlata ai giustificativi di cui sopra, l effettivo pagamento della prestazione o fornitura (la ricevuta bancaria del bonifico, con indicazione nella causale del riferimento al progetto; assegno bancario o circolare non trasferibile corredato da contabile bancaria di addebito in conto corrente; mandato di pagamento e relativa liquidazione). In ogni caso i pagamenti sono ammissibili solo se effettuati entro i termini temporali di eleggibilità della spesa previsti per il progetto. 4. idonea documentazione probatoria delle attività realizzate (quale, ad esempio, report delle attività svolte, verbali, prodotti realizzati, ecc.). Al termine di ogni quadrimestre, tutte le spese inserite nel sistema SIRI sono riepilogate dal Sistema Informatico, in un apposito Stato di avanzamento (SAL), distinto per beneficiario; l insieme dei SAL relativi al quadrimestre è allegato in automatico alla domanda di rimborso che il capofila dovrà sottoscrivere per via telematica sul sistema SIRI. L'ETS effettua la verifica di congruità e pertinenza delle spese inserite nella domanda di rimborso segnalando a sistema le spese non ritenute congrue e pertinenti e le relative motivazioni. L ETS, inoltre, valuta il rispetto delle tempistiche, il raggiungimento degli obiettivi e la validità tecnica dell operazione così come attuata. A tal fine, ciascuna domanda di rimborso dovrà essere corredata dalla relazione tecnica sull andamento del progetto. La relazione finale relativa all intero progetto realizzato comprovante l avvenuto conseguimento degli obiettivi, dovrà invece essere prodotta dal Soggetto Capofila entro il termine massimo di 60 giorni dalla data stabilita per la conclusione delle attività progettuali. L'EFC verifica il mantenimento dei parametri relativi alla solidità e affidabilità economico-finanziaria dei Soggetti privati, in ordine alla capacità di sostenere economicamente l investimento proposto. L unità di Controllo di primo livello avvia i controlli on desk sulla domanda di rimborso a seguito di parere positivo espresso dall ETS in merito alla congruità e pertinenza delle spese ed in caso di carenza 15/45
16 documentale e/o informativa, sarà richiesto di fornire chiarimenti e/o integrazioni, entro un termine perentorio indicato dal MIUR. Successivamente, mediante verbale dell Unità di controllo di primo livello, verranno resi noti gli esiti del controllo. Il Soggetto Capofila avrà facoltà di presentare le controdeduzioni entro 10 giorni dall emissione del verbale. Tali controdeduzioni verranno esaminate e al termine della valutazione verrà emesso il verbale di controdeduzioni dell UNItà di COntrollo di I livello. Nel caso in cui, a seguito dei controlli, siano accertate irregolarità e/o inadempimenti, il MIUR procederà alla decurtazione degli importi oggetto di rilievo, nonché all adozione di provvedimenti alternativi che nei casi più gravi potranno comportare anche la revoca del finanziamento ed il recupero delle somme già erogate. Il MIUR, all esito positivo dei controlli di I livello, procede, entro 90 giorni dalla presentazione della domanda di rimborso, alla erogazione di quanto dovuto sulla base degli esiti del controllo. Le erogazioni, inoltre sono, subordinate al rispetto di tutti gli adempimenti a carico dei Soggetti Beneficiari (tra cui il trasferimento dei documenti di progetto, e l alimentazione del sistema di monitoraggio). 3.1 Erogazione dell anticipazione All atto della decretazione di concessione dell Agevolazione e previa sottoscrizione dell atto d obbligo di accettazione del Disciplinare, il Soggetto Capofila, in nome e per conto dei Soggetti Beneficiari, munito della prevista documentazione ai fini dell erogazione, può chiedere un anticipazione nella misura massima del 50 % della quota di Agevolazione concessa, a valere sui Fondi PON R&I e FSC. Nei casi di concessione delle anticipazioni richieste dal Soggetto Beneficiario, le stesse dovranno essere garantite da fideiussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata al soggetto interessato secondo lo schema approvato dal MIUR con specifico provvedimento. La garanzia assicurativa o bancaria prevista dall articolo 14, comma 2, dell Avviso, potrà essere sostituita per le Università ed Enti di ricerca vigilati dal MIUR, da una altrettanto idonea garanzia, costituita dall impegno sottoscritto da parte del Rettore e del Direttore generale dell Università all accantonamento nel bilancio dell esercizio di riferimento delle somme da garantire ovvero dall autorizzazione al recupero da futuri trasferimenti spettanti a valere anche su altri fondi. L erogazione dell anticipo è condizionata all esito positivo delle verifiche di gestione. 3.2 Spese ammissibili Fermo restando gli obblighi di carattere gestionale sottoscritti e accettati dal beneficiario al momento della stipula dell atto disciplinare di cofinanziamento del progetto approvato, di seguito sono riportati i criteri generali di ammissibilità della spesa, le categorie di spesa ammissibili e le relative modalità di rendicontazione. Le presenti disposizioni integrano e non sostituiscono le vigenti norme nazionali e comunitarie dalle quali discendono le regole cui deve conformarsi l attuazione delle operazioni finanziate nell ambito dell Avviso e per le quali si rinvia alla normativa di riferimento Criteri generali Per essere ammissibili tutte le spese devono: 16/45
17 - rientrare in una delle tipologie di spesa ammissibili indicate all articolo 6 dell Avviso ed essere pertinenti e relative al progetto approvato, nonché presentate secondo le modalità indicate nelle presenti Linee Guida; - essere contenute nei limiti dell importo ammesso a finanziamento; - essere conformi a quanto previsto nell Avviso e nei documenti che regolano il rapporto fra il MIUR e il soggetto che rendiconta; - essere direttamente imputabili, congrue, coerenti, pertinenti e connesse alle attività previste nel progetto approvato e ammesso a contributo nel rispetto della normativa comunitaria ivi inclusa sugli aiuti di Stato; - essere sostenute secondo principi di economia e sana gestione finanziaria; - essere documentate con giustificativi conformi agli originali; - essere effettivamente sostenute dal Soggetto Beneficiario e quietanzate nel periodo di vigenza del progetto, ovvero dalla data indicata dal decreto MIUR di concessione dell agevolazione e comunque dalla data di presentazione della domanda di agevolazione (DD.1735 del 13/07/20017 art 5 comma 8); - derivare da atti giuridicamente vincolanti (contratti, convenzioni, ecc.), da cui risulti chiaramente l oggetto della prestazione o fornitura, il suo importo, la sua pertinenza e connessione al contributo, i termini di consegna, le modalità di pagamento; - essere giustificate da fatture o da documenti contabili di valore probatorio equivalente; tali fatture o documenti probatori equivalenti devono essere quietanzati, ovvero essere accompagnati da un documento attestante l avvenuto pagamento; la quietanza di pagamento, affinché possa ritenersi valida ed efficace, deve essere espressamente ed inequivocabilmente riferita al diritto di credito di cui al documento contabile probatorio; in tutti i casi, le fatture/documenti giustificativi originali devono presentare il riferimento al progetto e il Codice Unico di Progetto (CUP); - essere conformi alla normativa europea e nazionale in materia di Fondi Strutturali e di Investimento Europei (Fondi SIE) e alle altre norme comunitarie, nazionali e regionali pertinenti; - essere conformi alle disposizioni delle norme contabili, fiscali e contributive; - essere registrate nella contabilità generale del soggetto che rendiconta; - essere al netto di IVA ad eccezione dei casi in cui questa costituisca per il Soggetto Beneficiario un costo non recuperabile. In tal caso, il Legale Rappresentante del soggetto beneficiario, dovrà allegare alla rendicontazione una dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 445/2000 attestante la non recuperabilità dell IVA; - aver dato luogo a un effettiva uscita di cassa da parte del Soggetto beneficiario, comprovata da titoli attestanti l avvenuto pagamento che permettano di ricondurre inequivocabilmente la spesa all operazione oggetto di agevolazione; - essere pagate tramite titoli idonei a garantire la tracciabilità dei pagamenti (a titolo esemplificativo tramite bonifico bancario o postale, accompagnati dall evidenza della quietanza su conto corrente 1 ); - essere effettuate dal conto corrente dedicato intestato al Soggetto Beneficiario. Non sono comunque mai ammissibili le spese riferite a: - interessi passivi; - ammende, penali e spese per controversie legali; - oneri finanziari: gli interessi debitori, le commissioni per operazioni finanziarie, le perdite di cambio ed altri oneri meramente finanziari; - deprezzamenti e passività; 1 Nel caso di pagamenti effettuati mediante carte elettroniche saranno ammesse esclusivamente le spese sostenute con carte aziendali collegate al conto corrente dedicato 17/45
18 - attività di rappresentanza tese a promuovere l immagine del soggetto beneficiario. Sono considerate spese di rappresentanza anche cessioni a titolo gratuito di beni o servizi; - IRAP 2. Non possono essere riconosciuti costi eccessivamente elevati, superflui o imputabili ad inadempimenti del soggetto che rendiconta. A insindacabile giudizio di chi valuta e controlla, un costo si considera eccessivamente elevato quando si discosta in maniera sensibile dal costo medio di mercato del bene o servizio acquisito per gli stessi scopi nello stesso periodo di tempo, e superfluo quando, ancorché correlabile al progetto, può essere evitato. La valutazione della congruità, della pertinenza e della effettiva utilità delle spese è di competenza dell ETS. Tutti i documenti giustificativi di spesa dovranno essere caricati in formato digitale accompagnati da DSAN del Legale rappresentante che ne attesti la conformità agli originali che devono essere conservati dal soggetto che rendiconta in un apposito fascicolo di progetto. I giustificativi di spesa dovranno obbligatoriamente riportare nel testo, pena la non ammissione della spesa, il riferimento al PON, il titolo del progetto, il CUP e il CIG (dove necessario) e l importo rendicontato sul progetto. Nel caso in cui la spesa si riferisca a più progetti, il giustificativo dovrà indicare i suddetti dati per ciascun progetto di pertinenza. I giustificativi di pagamento dovranno consentire la tracciabilità del pagamento e contenere i riferimenti del progetto, il CUP e ove necessario del CIG. I giustificativi di spesa in formato elettronico, ad eccezione dei cedolini paga del personale dipendente, dovranno obbligatoriamente riportare nel testo, pena la non ammissione della spesa, il riferimento al PON, il titolo del progetto, il CUP e il CIG (dove necessario) e l importo rendicontato sul progetto se già calcolabile al momento di emissione del documento. Nel caso in cui il giustificativo di spesa si riferisca a più progetti, dovrà indicare i suddetti dati per ciascun progetto di pertinenza. I giustificativi di spesa dovranno essere obbligatoriamente accompagnati dalla: Dichiarazione per i cedolini elettronici (All. 4) Dichiarazione per le fatture elettroniche (All. 5) solo nel caso il documento di spesa non riporti, al momento di emissione, l importo rendicontato nell ambito del progetto. Nei casi in cui la normativa consenta l utilizzo di documento di spesa in formato cartaceo e gli stessi non riportino fin dall emissione i riferimenti suindicati, dovrà essere apposto un timbro indelebile (Cfr. allegato 7) sul documento originale archiviato in contabilità riportante: PON Ricerca e Innovazione Azione II Obiettivo Specifico 1b Titolo del Progetto e CUP Importo Rendicontato Tutti i giustificativi di impegno e la documentazione probatoria dell attività svolta dovranno riportare i riferimenti del progetto del CUP e dove pertinente del CIG. 2 Dal 1 febbraio 2008 l IRAP non è una spesa rendicontabile sui programmi di ricerca (nota Commissione Europea del RID/A.4/JMSR/MB/VM(2007)). 18/45
19 Specifiche per voci di costo Rendicontazione a costi reali Sono considerati ammissibili i costi direttamente sostenuti dal Soggetto Beneficiario nei limiti previsti dal piano finanziario approvato riferiti alle fattispecie di cui all art. 6 dell Avviso. Tali costi sono riconducibili a: a. le spese di personale, riferibili a professori universitari, ricercatori, tecnologi, tecnici ed altro personale adibito all'attività di ricerca, che risulti, in rapporto col Soggetto Beneficiario, dipendente a tempo indeterminato o determinato secondo la legislazione vigente, o titolare di borsa di dottorato, o di assegno di ricerca, o di borsa di studio; b. i costi degli strumenti e delle attrezzature, nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del Progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile; c. i costi dei fabbricati costituiscono una spesa ammissibile, purché siano direttamente connessi alle attività di Progetto, nel rispetto delle seguenti condizioni: - che sia presentata una perizia giurata di stima, redatta da un esperto qualificato e indipendente o da un organismo debitamente autorizzato, che attesti il valore di mercato del bene nonché la conformità dell immobile alla normativa nazionale; - che l immobile non abbia fruito nel corso dei dieci anni precedenti di un finanziamento pubblico nazionale o europeo; - che l immobile sia utilizzato per il periodo di svolgimento delle attività progettuali previsto nel capitolato tecnico; - che l immobile sia utilizzato conformemente alle finalità delle attività progettuali; d. i costi dei terreni rappresentano una spesa ammissibile a condizione che vi sia un nesso diretto tra l acquisto del terreno e i risultati previsti dal progetto; e. i costi per la ricerca contrattuale, le conoscenze e i brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da terzi alle normali condizioni di mercato nonché i costi dei servizi di consulenza e di servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini dell'attività di ricerca, nel limite della quota massima del 20% (venti per cento) delle altre spese ammissibili di cui alle lettere a), b), c) e d) dell Avviso; f. le spese generali supplementari, derivanti direttamente dal Progetto, imputate con calcolo pro-quota sulla base del rapporto tra il valore complessivo delle spese generali aziendali e il valore complessivo delle spese del personale dell impresa al netto di quello impegnato in attività trasversali e legato al funzionamento della struttura e, comunque, entro il limite massimo del 20% (venti per cento) delle spese per il personale di cui alla precedente lettera a); g. gli altri costi di esercizio, inclusi costi di materiali, forniture e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto dell'attività di ricerca, entro il limite massimo del 20% (venti per cento) delle altre spese ammissibili di cui alle lettere a), b), c) e d) dell Avviso. Si specifica che per i soli costi riconducibili a Spese di personale, voce a.1 Personale Dipendente, il soggetto beneficiario potrà optare per la modalità di rendicontazione a costi standard, mentre per tutte le altre tipologie di spesa viene adottata la rendicontazione a costi reali. Di seguito si riportano le specifiche di ciascuna delle suddette voci di costo e le relative modalità di rendicontazione. 19/45
DISCIPLINARE BENEFICIARIO AIUTI
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POR FESR Azione 3.4.1
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