Source: https://www.stavebniklub.cz/33/stavebni-zakon-2021-1-3-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EgjY3pABA8KY6ECMZ9sLWI8MO6VlftQMFg/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-08-09 05:10:32+00:00
Document Index: 37174292

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 18', '§ 41', '§ 137', '§ 170', '§ 171', '§ 274', '§ 283', '§ 294', '§ 298', '§ 302', '§ 328', '§1', '§ 2', '§ 3', '§ 6', '§ 10', '§ 18', '§ 23', '§ 25', '§ 26', '§ 41', '§ 43', '§ 46', '§ 51', '§ 56', '§ 59', '§ 61', '§ 64', '§ 65', '§ 68', '§ 69', '§ 70', '§ 73', '§ 75', '§ 81']

Stavební zákon 2021 - 1/3 | Stavební právo, kontrolní listy, normy, pøíklady a doporuèení pro oblast stavebnictví.
Stavební zákon 2021 - 1/3
30.7.2020, Ing. Bohumír Èíhal, Zdroj: Verlag Dashöfer
Stavební zákon 2021 – 1/3
V této èásti tématu k návrhu stavebního zákona, s pøipravovanou platností v roce 2021, uvádíme, jak jsou zakotveny stanovené cíle a priority v èláncích návrhu zákona, pøedlo¾eném 28. 5. 2020 k projednání Legislativní radou vlády. Vzhledem k rozsahu 328 paragrafù zákona, 8 pøíloh a 51 úprav (vìt¹inou zru¹ení) stávajících právních pøedpisù, vìnujeme se zde pøedev¹ím avizovaným zmìnám v klíèových oblastech. Následující text zahrnuje Èást první, Èást druhou a Èást tøetí.
Èlenìní návrhu zákona
Zákon je èlenìn na Èást první a¾ Èást dvanáctou a Pøílohy 1 a¾ 8.
Jednotlivé Èásti zákona, ve zkrácené podobì, upravují
Úvodní ustanovení (§ 1 a¾ 17) – Obecná ustanovení k pøedmìtu úpravy a ochranì zájmu, vázanosti dotèených orgánù; Pojmy.
Organizace a výkon veøejné správy (§ 18 a¾ 40) – Státní stavební správa a její pùsobnost ve vìcech územního plánování a stavebního øádu; Vymezení území.
Územní plánování (§ 41 a¾ 136) – Cíle a úkoly, obecná ustanovení; Nástroje územního plánování, Státní dozor ve vìcech územního plánování.
Stavební právo hmotné (§ 137 a¾ 169) – Po¾adavky na výstavbu a výrobky pro stavby; Èinnosti ve výstavbì vè. odpovìdnosti.
Vyvlastnìní (§ 170).
Stavební øád (§ 171 a¾ 273) – Úkony pøed zahájením øízení; Øízení o povolení zámìru; Výjimky z po¾adavkù na výstavbu; Øízení o u¾ívání; Odstraòování staveb; Mimoøádné postupy; Nález; Kontrolní prohlídka; Kontrola;
Informaèní systém veøejné správy (§ 274 a¾ 282).
Autorizovaný inspektor (§ 283 a¾ 293).
Pøestupky (§ 294 a¾ 297).
Soudní pøezkum (§ 298 a¾ 301).
Spoleèná ustanovení – Pøechodná ustanovení; Zmocòovací ustanovení; Zru¹ení právních pøedpisù (§ 302 a¾ 327).
Úèinnost (§ 328).
Urèení Pøíloh 1 a¾ 8 uvádíme dále u souvisejících ustanovení zákona.
Seznámení s návrhem zákona je v uspoøádání podle jeho Èástí. Vysvìtlující text odpovídá stanovisku pøedkladatele návrhu zákona. Podrobnìj¹í strukturu zákona, ke snadnìj¹í orientaci v jeho Èástech, Hlavách, Dílech a Oddílech obsahuje èlánek Struktura a úèinnost stavebního zákona – 05/2020.
Nový stavební zákon navazuje svým pøedmìtem úpravy na zákon è. 183/2006 Sb., o územním plánovacím a stavebním øádu. Ustanovení §1 Pøedmìt úpravy je v¹ak roz¹íøeno o po¾adavky na výstavbu a na stavby (tzv. stavební právo hmotné).
Novì upravuje stavební zákon podmínky ochrany veøejných zájmù státní stavební správou, úøady územního plánování a orgány samosprávy nejen podle stavebního zákona, ale té¾ podle jiných právních pøedpisù, nebo» dochází k pøesunu nìkterých kompetencí z dotèených orgánù na stavební úøady. Smyslem ustanovení § 2 ochrana zájmù, které se projevuje v celém stavebním zákonì, je zakotvit zásadu, ¾e stavební úøady zva¾ují dotèené veøejné zájmy chránìné jinými právními pøedpisy, ale také zájmy soukromé na rozvoji jejího území. Jde o výslovné vyjádøení principu proporcionality a vá¾ení zájmù, který se uplatòuje v ka¾dém rozhodování orgánù veøejné moci v mezích jejich správního uvá¾ení.
Významné je ustanovení § 3 Vázanost dotèených orgánù, které dopadá na ty dotèené orgány, jejich¾ agenda nebyla integrována do rozhodování stavebního úøadu. Ustanovením je vyjádøen obecný princip vázanosti jednou vydaným závazným stanoviskem, stanoviskem nebo vyjádøením. Výslovnì je také zakotven princip, ¾e vìci, které byly vyøe¹eny a projednány v rámci poøizování územnì plánovací dokumentace, nemohou být pøedmìtem øe¹ení v navazujících procesech. Z principu vázanosti dotèeného orgánu jednou vydaným závazným stanoviskem jsou stanoveny výjimky
pøi zji¹tìní nových podstatných skuteèností, které nemohly být zohlednìny døíve,
z dùvodù skuteèností vyplývajících z vìt¹í podrobnosti poøizované územnì plánovací dokumentace nebo na základì výsledkù øe¹ení rozporù.
Zámìr a zámìr EIA
V Hlavì II Pojmy Èásti první se novì definují pojmy zámìr a zámìr EIA. Pojem zámìr je definován jako souhrnný pojem, který zahrnuje stavbu, zaøízení, údr¾bu, zmìnu vyu¾ití území, dìlení nebo scelování pozemkù a stanovení ochranného pásma. Zámìr EIA pøedstavuje zámìr, který podléhá posouzení vlivù na ¾ivotní prostøedí.
V ustanovení § 6 je novì definován pojem stavba jako stavební dílo, které
vzniká stavební nebo montá¾ní èinností,
vzniká ze stavebních výrobkù, materiálù a konstrukcí,
slou¾í k u¾ívání na stanoveném místì.
Za stavbu se pova¾uje, stejnì jako ve stávající právní úpravì, také výrobek plnící funkci stavby a podle okolností také její èást nebo zmìna dokonèené stavby (definovaná v zákonì).
Stavby jsou
drobné, uvedené v Pøíloze è. 1 k zákonu,
jednoduché, uvedené v Pøíloze è. 2 k zákonu,
vyhrazené, uvedené v Pøíloze è. 3 k zákonu,
Upøesnìný pojem zaøízení zahrnuje nejen reklamní zaøízení (definovaná v zákonì), ale té¾ rùzná technická zaøízení. Stejnì jako ve stávající právní úpravì je urèující stanovisko stavebního úøadu v pøípadì pochybnosti o tom, zda se jedná o stavbu nebo zaøízení.
Veøejná infrastruktura
Veøejná infrastruktura je jedním z klíèových pojmù stavebního zákona. Stavební zákon v ustanovení § 10 taxativnì vymezuje ètyøi základní typy veøejné infrastruktury: dopravní infrastrukturu, technickou infrastrukturu, obèanské vybavení a veøejná prostranství, které jsou zøizované nebo u¾ívané ve veøejném zájmu. Z pochopitelných dùvodù nelze uvést kompletní výèet v¹ech prvkù, které jsou souèástí jednotlivých typù veøejné infrastruktury, proto je výèet v zákonì uveden demonstrativnì.
Organizace a výkon veøejné správy
Státní stavební správa
Ustanovením § 18 Organizace a výkon veøejné správy, se zøizuje nová soustava orgánù státní stavební správy, na jejím¾ vrcholu stojí Nejvy¹¹í stavební úøad (NSÚ). Souèástí nové soustavy jsou Specializovaný stavební úøad a krajské stavební úøady, podøízené Nejvy¹¹ímu stavebnímu úøadu. Z dosavadní právní úpravy zùstává zachována pùsobnost tzv. jiných stavebních úøadù, jimi¾ jsou Ministerstvo obrany a Ministerstvo vnitra. Dále je zachován výkon pøenesené pùsobnosti ve vìcech stavebního øádu obcí s roz¹íøenou pùsobností a dal¹ích obcí podle tohoto zákona, které jsou také souèástí soustavy orgánù státní stavební správy.
Nejvy¹¹í stavební úøad je ústøedním správním úøadem ve vìcech územního plánování, stavebního øádu a vyvlastnìní. Sídlem Nejvy¹¹ího stavebního úøadu je Praha, v èele je pøedseda, kterého jmenuje, podle zákona o státní slu¾bì, vláda.
Specializovaný stavební úøad je správním úøadem s celostátní pùsobností ve vìcech stavebního øádu, jeho sídlem je Praha. Organizaènì je postaven na roveò krajským stavebním úøadùm. Specializovaný stavební úøad bude stavebním úøadem pro povolování strategických staveb celostátního významu.
Krajské stavební úøady se sídlem v krajských mìstech samosprávných krajù (resp. Stavební úøad hlavního mìsta Prahy se sídlem v Praze) vykonávají územní pùsobnost v území vy¹¹ího územního samosprávného celku, jeho¾ název je souèástí názvu krajského stavebního úøadu.
Vzhledem k tomu, ¾e agenda stavební správy klade znaèné nároky na hustotu sítì stavebních úøadù, zákon stanoví mo¾nost dislokace územních pracovi¹» Specializovaného stavebního úøadu a krajských stavebních úøadù. Seznam územních pracovi¹» stanoví provádìcí vyhlá¹ka, kterou vydá NSÚ.
Pùsobnost ve vìcech územního plánování
Ustanovení § 23 stanovuje, které orgány vykonávají pùsobnost ve vìcech územního plánování. Taxativnì jmenuje Nejvy¹¹í stavební úøad, úøady územního plánování, orgány obcí, orgány krajù a Ministerstvo obrany. Definuje úøad územního plánování jako obecní úøad obce s roz¹íøenou pùsobností a krajský úøad. Dále stanovuje, které orgány obcí a krajù vykonávají pùsobnost ve vìcech územního plánování. Jedná se v obou pøípadech o zastupitelstva obcí a krajù a rady obcí a krajù.
Zøizuje se Ústav územního rozvoje (ÚÚR) se sídlem v Brnì, který je organizaèní slo¾kou státu podøízenou Nejvy¹¹ímu stavebnímu úøadu. ÚÚR zalo¾ený v roce 1994 je v souèasné dobì podøízen Ministerstvu pro místní rozvoj. Zmìnìné kompetence uvádí ustanovení § 25 odst. 3.
V ustanoveních § 26 a¾ 31 vyjmenovává zákon nejvýznamnìj¹í kompetence úøadù a jejich slo¾ek ve vìcech územního plánování.
Pùsobnost ve vìcech stavebního øádu
Pùsobnost ve vìcech stavebního øádu vykonávají orgány státní stavební správy, kterými jsou NSÚ, Specializovaný stavební úøad a krajské stavební úøady. Tuto pùsobnost dále vykonávají obecní stavební úøady, kterými se rozumí obce s roz¹íøenou pùsobností a jiné obce stanovené provádìcí vyhlá¹kou, je¾ tuto agendu budou vykonávat v pøenesené pùsobnost. Mìlo by se jednat o obecní úøady obcí, kde je smysluplné (vzhledem k objemu agendy, kapacitním mo¾nostem obecního úøadu i s ohledem na velikost správního obvodu a dostupnost) tuto agendu vykonávat. S ohledem na specifickou povahu staveb pro obranu a bezpeènost je ponechána zvlá¹tní pùsobnost tzv. jiných stavebních úøadù, kterými jsou Ministerstvo obrany a Ministerstvo vnitra.
Specializovaný stavební úøad je správním orgánem 1. stupnì u staveb celostátního významu, tj. ve vìcech vyhrazených staveb vèetnì staveb souvisejících, je¾ by jinak byly v pùsobnosti krajského stavebního úøadu nebo obecního stavebního úøadu (s výjimkou vojenských leti¹», vojenských leteckých staveb a jejich ochranných pásem, kdy jejich pùsobnost stavebního úøadu vykonává Ministerstvo obrany). Výèet vyhrazených staveb je obsa¾en v Pøíloze è. 3 k zákonu.
Právní úprava v Èásti tøetí, Hlavy I. Cíle a úkoly územního plánování navazuje do znaèné míry na stavební zákon è. 183/2006 Sb. Nìkteré cíle a úkoly územního plánování se modernizují a doplòují, zejména podle po¾adavkù Politiky architektury a stavební kultury, zpracované Ministerstvem pro místní rozvoj, a z dal¹ích odborných poznatkù a koncepèních dokumentù.
Cílem územního plánování je soustavnì a komplexnì øe¹it funkèní vyu¾ití území, stanovovat zásady jeho plo¹ného a prostorového uspoøádání a vytváøet ve veøejném zájmu pøedpoklady pro výstavbu v souladu s principy udr¾itelného rozvoje území. Úkoly územního plánování obsahuje ustanovení § 41.
Vyhodnocení vlivù na udr¾itelný rozvoj území
Významný úkol posouzení vlivù územního rozvojového plánu, zásad územního rozvoje a územního plánu na udr¾itelný rozvoj území rozvádí návrh zákona do samostatného ustanovení § 43. Vyhodnocení vlivù se zpracovává k návrhu územního rozvojového plánu, zásad územního rozvoje nebo územního plánu, je-li vy¾adováno posouzení z hlediska vlivù na ¾ivotní prostøedí. Obsah a struktura vyhodnocení pøedpokládaných vlivù
územnì plánovacích dokumentací na udr¾itelný rozvoj území a
územního rozvojového plánu, zásad územního rozvoje a územního plánu na ¾ivotní prostøedí,
jsou stanoveny v Pøíloze è. 4 k zákonu.
Zveøejòování a ukládání dokumentù
S ohledem na rozsah dokumentù územní ho øízení není jejich fyzické zveøejnìní na úøední desce mo¾né. Pøíslu¹ný úøad proto musí zajistit zveøejnìní pøíslu¹ných dokumentù zpùsobem umo¾òujícím dálkový pøístup na národním geoportálu územního plánování. Na úøední desce zveøejní základní údaje o dokumentech a údaje o tom, kdy a v jaké lhùtì se lze s nimi seznámit.
Obr. è. 1: Souèasný geoportál JMK
Dokumenty se ukládají u toho orgánu, který je pøíslu¹ný k vydání konkrétního nástroje územního plánování. Výjimkou je územní rozvojový plán, k jeho¾ vydání je pøíslu¹ná vláda, av¹ak dokumenty ukládá Nejvy¹¹í stavební úøad.
Kvalifikaèní po¾adavky pro územnì plánovací èinnost
V oblasti poøizování nástrojù územního plánování byl oproti Vìcnému zámìru zachován stávající systém poøizování nástrojù územního plánování v pøenesené pùsobnosti (na úrovni obcí a krajù) a do návrhu zákona vèlenìno (s úpravami) dosavadní ustanovení zákona è. 183/2006 Sb., které uvádí základní kvalifikaèní pøedpoklady pro výkon územnì plánovací èinnosti.
Základní kvalifikaèní pøedpoklady pro výkon územnì plánovací èinnosti podle ustanovení § 46 jsou
osvìdèení zvlá¹tní odborné zpùsobilosti v územním plánování,
kvalifikaèní po¾adavky vzdìlání a
kvalifikaèní po¾adavky praxe.
Osvìdèení zvlá¹tní odborné zpùsobilosti je po¾adavek plynoucí ze zákona è. 312/2002 Sb., o úøednících územních samosprávných celkù, po¾adavky vzdìlání a praxe, jsou vy¾adovány pøímo stavebním zákonem, který stanoví, která osoba tyto kvalifikaèní pøedpoklady splòuje. Jedná se o autorizovaného architekta pro obor územní plánování nebo bez specifikace oboru, fyzickou osobu s vysoko¹kolským vzdìláním uznaným pro autorizaci v oboru územní plánování a nejménì 18 mìsíci praxe pøi výkonu územnì plánovací èinnosti ve veøejné správì, nebo fyzickou osobu, která má vysoko¹kolské vzdìlání v dal¹ích oborem souvisejících s územním plánováním a nejménì 2 roky odpovídající praxe. K udìlení výjimek (na základì ¾ádosti) je zmocnìn NSÚ.
Poøizovatelská èinnost
Poøizovatelem je správní orgán, který poøizuje územnì plánovací podklady, územnì plánovací dokumentaci, územní opatøení nebo vymezení zastavìného území. Poøizovatel pøitom postupuje ve vzájemné souèinnosti s urèeným zastupitelem, který je oprávnìn v prùbìhu poøizování zásad územního rozvoje, územního plánu a regulaèního plánu konzultovat a projednávat své úkony se samosprávnými orgány obce nebo kraje, s projektantem a poøizovatelem. Výkon funkcí poøizovatele a projektanta je vzájemnì nesluèitelný.
Pøi vypisování spoleèného jednání, veøejného projednání a opakovaného projednání jsou poøizovateli dány konkrétní lhùty, do kdy má tato jednání vypsat, aby nebyl proces poøizování zbyteènì blokován a zdr¾ován. Nevypsání termínù spoleèného jednání, veøejného projednání a opakovaného projednání je podle ustanovení § 51 dùvodem pro uplatnìní státního dozoru nadøízeného orgánu.
Návrh zákona zavádí funkci oprávnìného poøizovatele, kterým je fyzická osoba, jmenovaná NSÚ. Tato osoba mù¾e vykonávat územnì plánovací èinnost pro obec, která není úøadem územního plánování v rozsahu, který zákon uvádí (poøizovat územní plán nebo regulaèní plán, resp. jejich zmìny a územní studii). Seznam oprávnìných poøizovatelù vede a spravuje NSÚ a zveøejòuje jej na národním geoportálu územního plánování.
Dotèené orgány v procesu územního plánování
Zákon v ustanoveních § 56 a¾ 58 ukládá poøizovateli povinnost postupovat ve vzájemné souèinnosti s dotèenými orgány chránícími veøejné zájmy podle jiných právních pøedpisù nebo podle tohoto zákona.
Dotèené orgány uplatòují stanoviska, která nejsou samostatným rozhodnutím ve správním øízení a jejich¾ obsah je závazný pro poøizování územnì plánovací dokumentace, územních opatøení nebo vymezení zastavìného území. Jsou-li stanoveny lhùty pro uplatnìní stanovisek a vyjádøení a dotèený orgán v této lhùtì stanovisko nebo vyjádøení neuplatní, k pozdìji uplatnìnému stanovisku nebo vyjádøení se nepøihlí¾í.
Protichùdná stanoviska dotèených orgánù projednávají orgány územního plánování. Dojde-li k rozporu mezi poøizovatelem a dotèenými orgány, jako¾ i mezi dotèenými orgány navzájem, postupuje se podle správního øádu. Výsledkem øe¹ení rozporu je dohoda o øe¹ení rozporu, která v daném rozsahu nahrazuje pùvodní stanovisko a je závazná pro dal¹í procesy, vèetnì vydání konkrétního nástroje.
Územní rezerva upravená ustanovením § 59 je obdobou stavební uzávìry, rozdíl je v tom, ¾e územní rezerva je souèástí územnì plánovací dokumentace vydávané v samostatné pùsobnosti schvalujícím orgánem (zastupitelstvem obce nebo kraje nebo vládou), zatímco územní opatøení o stavební uzávìøe je vydáváno v pùsobnosti pøenesené. K vymezení územní rezervy by mìlo docházet výjimeènì a v odùvodnìných pøípadech, zejména tam, kde lze oèekávat potøebu dal¹ího rozvoje v horizontu do 4 let. Musí být stanoveno její budoucí vyu¾ití a pøípadnì podmínky pro následné provìøení. V územní rezervì nelze provádìt zmìny v území, které by mohly stanovené vyu¾ití podstatnì ztí¾it nebo znemo¾nit. Územní rezerva sama o sobì nezakládá právo realizovat zámìr, pro nìj¾ je vymezena.
Úplné znìní a koordinaèní výkres
Ustanovení § 61 a 62 stanoví, co se rozumí úplným znìním územnì plánovací dokumentace nebo vymezení zastavìného území po jejich zmìnì. Stavební zákon uvádí, ¾e se zmìny zpracovávají, projednávají a vydávají pouze v rozsahu mìnìných èástí. Úplným znìním je tedy platné znìní územnì plánovací dokumentace nebo vymezení zastavìného území se v¹emi zpracovanými pozdìj¹ími zmìnami. Poøizovateli se stanovuje povinnost zajistit vyhotovení úplného znìní (s pøedepsaným obsahem) po ka¾dé zmìnì územnì plánovací dokumentace nebo zastavìného území.
Úplné znìní obsahuje textovou a grafickou èást. V pøípadì odùvodnìní územnì plánovací dokumentace je souèástí úplného znìní koordinaèní výkres celého území státu, kraje nebo obce anebo celé plochy øe¹ené regulaèním plánem. Koordinaèním výkresem se rozumí výkres zahrnující navr¾ené øe¹ení, nemìnìný souèasný stav a dùle¾itá omezení v území, zejména limity vyu¾ití území.
Územnì plánovací dokumentace, její zmìna a úplné znìní, územní studie a vymezení zastavìného území, jeho zmìna a úplné znìní, se vyhotovuje v elektronické verzi ve strojovì èitelném formátu (podle zákona è. 106/1999 Sb., o svobodném pøístupu k informacím) vèetnì prostorových dat (podle zákona è. 123/1998 Sb., o právu na informace o ¾ivotním prostøedí) ve vektorové formì. Nále¾itosti jednotného standardu a strojovì èitelného formátu stanoví provádìcí právní pøedpis.
Jako nový nástroj územního plánování stanovuje ustanovení § 64 strategický dokument s celostátní pùsobností Politika architektury a stavební kultury Èeské republiky, který urèuje vizi, cíle a opatøení k dosa¾ení kvality vystavìného prostøedí.
Dokument poøizuje a projednává Nejvy¹¹í stavební úøad (který mù¾e jejím zpracováním povìøit jím zøízenou organizaèní slo¾ku státu) a schvaluje vláda. Schválený materiál zveøejní NSÚ na internetu.
Vzhledem k tomu, ¾e Politika architektury a stavební kultury ÈR nepøedstavuje rámec pro povolování staveb, nebude pro ni provádìno posuzování vlivù koncepce na ¾ivotní prostøedí.
Územnì plánovací podklady
Územnì analytické podklady
Ustanovení § 65 Územnì analytické podklady vychází v maximální míøe z dosavadní právní úpravy a dává Nejvy¹¹ímu stavebnímu úøadu zmocnìní stanovit podrobnìj¹í obsah územnì analytických podkladù provádìcím pøedpisem.
Klíèovou souèástí územnì analytických podkladù jsou údaje o území. Jedná se o informace nebo data o stavu území a omezeních (ke konkrétní èásti území), která vznikla nebo byla zji¹tìna zejména na základì právních pøedpisù, a informace nebo data o zámìrech na provedení zmìny v území. Poskytovatelem údajù o území jsou orgány veøejné správy nebo jimi zøizované právnické osoby a vlastníci dopravní a technické infrastruktury. Novì je mezi poskytovatele údajù o území øazen také provozovatel staveb a zaøízení, z jejich¾ provozu vznikají omezení v území podle jiných právních pøedpisù (napø. pøedpisy o nakládání s výbu¹ninami, municí apod.).
Údaje o území se poskytují zdarma. Pouze vlastník dopravní a technické infrastruktury je oprávnìn po¾adovat na poøizovateli územnì analytických podkladù úhradu nákladù spojených s poskytnutím. Údaje o území se poskytují ve formátech a za podmínek stanovených provádìcí vyhlá¹kou vydanou NSÚ. Povinnost poskytnutí údajù o území je splnìna jejich vlo¾ením do digitální technické mapy kraje podle zákona o zemìmìøictví, do národního geoportálu územního plánování nebo do registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN) podle zákona o základních registrech.
Územnì analytické podklady poøizuje a prùbì¾nì aktualizuje v¾dy pøíslu¹ný poøizovatel, urèený v ustanovení § 68.
Pøíslu¹nost k projednání územnì analytických podkladù a stanovené termíny uvádí ustanovení § 69.
Poøizovatel poøizuje územní studii, podle ustanovení § 70, v pøípadech, kdy je to ulo¾eno územnì plánovací dokumentací, z vlastního nebo jiného podnìtu. Poøízení územní studie z jiného podnìtu mù¾e poøizovatel podmínit úhradou nákladù od toho, kdo tento podnìt podal. V zadání urèí poøizovatel její obsah, rozsah, cíle a úèel. Vlo¾ení územní studii do národního geoportálu územního plánování je podmínkou vyu¾ití územní studie.
Politika architektury a stavební kultury Èeské republiky
Jak jsme uvedli v úvodu k Hlavì III, Politika architektury a stavební kultury Èeské republiky je novì zaøazeným strategickým nástrojem územního plánování s platností pro celé území státu, jejím¾ úèelem je zlep¹ování kvality vystavìného prostøedí. Má urèit jasnì formulovanou struènou vizi a pøíslu¹né cíle, které budou øe¹it oblasti související s kvalitou vystavìného prostøedí ve støednìdobém a¾ dlouhodobém horizontu.
Dokument zpracovává a projednává Nejvy¹¹í stavební úøad (navá¾e na stávající kompetenci Ministerstva pro místní rozvoj), který mù¾e zpracováním povìøit jím zøízenou organizaèní slo¾ku státu (konkrétnì se jedná o Ústav územního rozvoje). Politiku architektury a stavební kultury Èeské republiky schvaluje na návrh Nejvy¹¹ího stavebního úøadu vláda usnesením. Schválený dokument zveøejní NSÚ zpùsobem umo¾òujícím dálkový pøístup.
Nejvy¹¹í stavební úøad nejpozdìji do 6 let od schválení dokumentu a poté pravidelnì nejménì jednou za 6 let pøedlo¾í vládì zprávu o vyhodnocení jeho plnìní. Vláda mù¾e na jejím základì ulo¾it Nejvy¹¹ímu stavebnímu úøadu poøídit aktualizaci nebo novou Politiku architektury a stavební kultury Èeské republiky.
Územnì plánovací dokumentace
Územnì plánovací dokumentace (ÚPD), upravená v ustanoveních § 73 a násl., je závazná pro rozhodování v území a také pro dal¹í zmìny v území. Elaborát obsahuje v¾dy závaznou èást a odùvodnìní. Obì dvì èásti pak obsahují textovou èást a grafickou èást. Obsah a struktura celého elaborátu ka¾dé ÚPD je stanovena v pøílohách zákona:
Pøíloha è. 5 – Obsah a struktura územního rozvojového plánu
Pøíloha è. 6 – Obsah a struktura zásad územního rozvoje
Pøíloha è. 7 – Obsah a struktura územního plánu
Pøíloha è. 8 – Obsah a struktura regulaèního plánu
V¹echny územnì plánovací dokumentace se vydávají formou opatøení obecné povahy postupem podle tohoto zákona. S ohledem na hierarchickou strukturu ÚPD platí, ¾e nadøazená ÚPD je v¾dy závazná pro poøízení a vydání územnì plánovací dokumentace navazující. Dojde-li k rozporu mezi nadøazenou a navazující dokumentace, nepøihlí¾í se pøi rozhodování k tìm èástem navazující dokumentace, která je v rozporu s nadøazenou ÚPD.
Územní rozvojový plán
Stavební zákon ustanovením § 75 zavádí nový závazný celostátní nástroj územnì plánovací dokumentace nazvaný Územní rozvojový plán, který èásteènì nahrazuje dosud platnou Politiku územního rozvoje ÈR. Stanoví základní koncepci územního rozvoje celé Èeské republiky, upøesní cíle a úkoly územního plánování v celostátních souvislostech a stanoví strategické zámìry státu v oblasti rozvoje a ochrany území. Koordinuje tvorbu koncepcí ministerstev a jiných ústøedních správních úøadù mající prùmìt do území a územnì plánovací èinnost krajù, popøípadì obcí, a stanovuje pro nì úkoly z nìj vyplývající
Poøizovatelem je Nejvy¹¹í stavební úøad, zpracovatelem Ústav územního rozvoje a schvalujícím orgánem je vláda. K návrhu územního rozvojového plánu musí NSÚ zajistit zpracování vyhodnocení vlivù na udr¾itelný rozvoj území.
Návrh navazuje na souèasnou právní úpravu. Novì stavební zákon umo¾òuje v ustanovení § 81, aby územní plán stanovil po¾adavky na veøejná prostranství a ulice, odstupy staveb, oplocení a parkovací a odstavná stání odchylnì od provádìcího právního pøedpisu, a to i pro èást území. V takovém pøípadì územní plán vymezí, pro jaké území toto provádí a odchylné øe¹ení øádnì zdùvodní. S ohledem na hierarchické uspoøádání ÚPD platí, ¾e územní plán mù¾e obsahovat zále¾itosti nadmístního významu (napø. koridory pro silnice I. tøídy), které nejsou vymezeny v nadøazené ÚPD jen v tom pøípadì, ¾e to nevylouèí nadøízený orgán ve svém stanovisku.
Oproti dosavadní právní úpravì také…