Source: https://saralopezmartos.es/el-nuevo-gobierno-de-coalicion/
Timestamp: 2020-02-29 10:20:24
Document Index: 36104813

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 100', 'artículo 62', 'artículo 98', 'artículo 98', 'artículo 15']

EL NUEVO GOBIERNO DE COALICIÓN - Wedding Planner - Sara López
Finalmente ya tenemos Gobierno en el que después de finalizado el proceso de investidura, el Presidente del Gobierno, Pedro Sánchez ha procedido a hacer uso de una de sus funciones, la de proponer a los miembros de su Gobierno al Rey. La constitución española de 1978 establece en su artículo 1.3 que “la forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria”. Dicha afirmación implica un modelo fundamentado en la división de poderes en el que el poder ejecutivo o Gobierno tiene un papel muy especial dentro de la división de Poderes del Estado. Hoy me gustaría escribir sobre los miembros del nuevo Gobierno aportando unas pinceladas del protocolo aplicado en el primer Consejo de ministros.
Actualmente el Gobierno no puede definirse como meramente un conjunto de Ministros del Rey ya que existe una completa desvinculación entre el Rey y el Presidente del Gobierno. Así pues, si bien es cierto que el Rey nombra a los Ministros de acuerdo al artículo 100 y el artículo 62 e) de nuestra Constitución lo hace siempre “a propuesta de su Presidente” Tomando como punto de partida el artículo 98.1 de nuestra Carta Magna los miembros del Gobierno se distinguen en obligatorios que incluye al Presidente del Gobierno y a los Ministros y los eventuales que hace referencia a “los Vicepresidentes en su caso y los demás miembros que establezca la ley”.
Dentro de la estructura del Gobierno es importante tener en cuenta que el Presidente goza de preeminencia respecto al resto de miembros del Ejecutivo. Unas líneas más arriba, al escribir las diferentes categorías de miembros del Gobierno el artículo 98 de la CE emplea la expresión “en su caso” al hablar de los miembros obligatorios del Gobierno. Me gustaría hacer un inciso en este punto ya que a mi entender refleja esa preeminencia del Presidente. Efectivamente la expresión “en su caso” implica que tanto la existencia como el número de Vicepresidentes dependerá de la voluntad del Presidente a lo hora de formar el Gobierno.
La figura de los Vicepresidentes a pesar de no ser obligatoria y teniendo en cuenta que nuestra Constitución no define las funciones que los titulares de este cargo deberían desempeñar, se trata de una figura que ha ido apareciendo en los sucesivos Gobiernos. De hecho, una de las cosas que más ha llamado la atención de este nuevo Gobierno de coalición es el elevado número de Vicepresidentes que se han nombrado, en total 4. Así pues, frente a la posible cuestión de si es legítimo que el Gobierno cuente con tantos Vicepresidentes debe de tenerse en cuenta que se trata de una decisión tomada por el Presidente legitimado por la Constitución, así como la asignación de sus funciones teniendo en cuenta que nuestra Carta Magna no especifica nada al respecto.
Una vez tratado el tema de la estructura del Gobierno de acuerdo a nuestro texto constitucional me gustaría dedicar el resto de mi artículo al protocolo seguido durante la primera reunión del Ejecutivo de coalición. Uno de los momentos más interesantes a nivel de protocolo ha sido la fotografía oficial de todos los miembros del Ejecutivo. Los nuevos cargos del Gobierno se han colocado en alternancia en 4 filas. La primera fila ha sido para el Presidente del Gobierno y los 4 vicepresidentes. Pedro Sánchez se ha colocado en el centro en la posición 1 y luego se han ido posicionando de izquierda a derecha tomando como perspectiva la vista de frente los 4 Vicepresidentes. Es importante tener en cuenta que a nivel de protocolo la colocación de los Vicepresidentes no ha sido aleatoria sino que se han colocado atendiendo a la publicación de sus nombramientos en el BOE.
Como detalle a tener en cuenta a nivel de protocolo el número de miembros en cada fila determinará si la posición central la ocupa una persona, como en la primera fila que sería Pedro Sánchez o si el número de integrantes es impar entonces el lugar central estará ocupado por dos personas, como es el caso de la segunda fila en la que había 6 miembros y en la que la posición 1 la ocupaba la nueva Ministra de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación, Arancha González Laya y la número 2 era para Juan Carlos Campo, Ministro de Justicia. El resto de integrantes de la fila se han colado en alternancia de izquierda a derecha tomando como perspectiva la vista de frente, siempre atendiendo al nuevo orden de los ministerios publicado en el BOE.
Así mismo, se ha aplicado de forma rigurosa el protocolo en la colocación de los miembros del Ejecutivo en el Consejo de ministros. El orden de colocación escogido ha sido el de la alternancia. De este modo Pedro Sánchez presidía la reunión ocupando el puesto número 1; a la izquierda, tomando la vista de frente, se encontraba Carmen Calvo; el siguiente en la colocación era Pablo Iglesias, a la derecha de Pedro Sánchez. La siguiente en sentarse a la izquierda al lado de Carmen Calvo ha sido Nadia Calviño y la última vicepresidenta, Teresa Ribera ha ocupado el puesto número 5 al lado de Pablo Iglesias. El resto de Ministros se han colocado en alternancia siguiendo el orden de publicación de sus nombramientos en el Real Decreto 2/2020 de12 de enero por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, publicado en el BOE el 13 de enero de 2020.
Fuente de la foto: Diariofarma
Al haberse reestructurado los diferentes Departamentos ministeriales y haberse creado otros Ministerios, se ha modificado el orden protocolario establecido en el artículo 15 apartado 2 del Real Decreto 2099/1983 de 4 de agosto por el que se aprueba el Ordenamiento General de Precedencias del Estado. Estos cambios deben de tenerse en cuenta de cara a los eventos a los que asistan varios Ministros o altos cargos del Gobierno. De este modo la mejor forma de no equivocarse en el momento de establecer el orden y la colocación es tomando el ya mencionado Real Decreto 2/2020 de 12 de Enero, en el que se reestructuran los Departamentos ministeriales.
A modo de conclusión me gustaría destacar la importancia de la figura del Ejecutivo. De hecho autores como el profesor Martínez Sospedra o García de Enterria, siempre han defendido la primacía del Ejecutivo sobre los otros Poderes del Estado. A nivel de composición, ha contado con un total de 23 miembros en total 18 socialistas y 5 de Unidas Podemos. Dado el elevado número de integrantes Pedro Sánchez ha enviado una carta a los miembros de su ejecutiva pidiendo “unidad” y “gobierno plural” para que de este modo se puedan tomar las decisiones con rapidez y de forma efectiva. El tiempo nos dirá si se trata de una fórmula de gobierno eficiente y duradera. A nivel de protocolo quisiera subrayar que el documento base a tener en cuenta para la colocación de los nuevos ministros, altos cargos de los diferentes departamentos es el Rea Real Decreto 2/2020 de 12 de Enero, en el que se reestructuran los Departamentos ministeriales.
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