Source: https://consejo-estado.vlex.com.co/vid/658122237
Timestamp: 2017-10-23 09:51:02
Document Index: 52339648

Matched Legal Cases: ['artículo 732', 'artículo 734', 'artículo 734', 'artículo 29', 'artículo 59', 'artículo 388', 'artículo 5']

Sentencia nº 76001-23-31-000-2009-01219-01 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa - Sección Cuarta, de 30 de Agosto de 2016 - Jurisprudencia - VLEX 658122237
TERMINO PARA RESOLVER EL RECURSO DE RECONSIDERACION - Es de un año contado a partir de su interposición en debida forma / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Se produce al no decidirse el recurso de reconsideración dentro del año siguiente a su interposición y lo debe declarar la administración de oficio o a petición de parte / PROTOCOLIZACION DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - No es necesario en materia tributaria ya que la propia administración lo debe declarar / ACTO PRESUNTO DERIVADO DEL SILENCIA ADMINISTRATIVO POSITIVO - Nace a partir del día siguiente del vencimiento del plazo de un año que tiene la administración tributaria para decidir el recurso / DECISION DE LA ADMINISTRACION DE NO ACEPTAR EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Ante ello el beneficiario del acto ficto positivo puede comunicar a la administración para que proceda de conformidadEl artículo 732 del ET dispone que la Administración de Impuestos tendrá un (1) año para resolver el recurso de reconsideración o el de reposición, contado a partir de su interposición en debida forma. En concordancia con esta disposición, el artículo 734 del Estatuto Tributario prevé que, si transcurrido el término de un año, el recurso de reconsideración no se ha resuelto, el recurso se entenderá fallado a favor del recurrente. (…) Ahora bien, la Sala ha dicho que a diferencia de lo que prevé el Decreto Ley 01 de 1984 [C.C.A.] (que dispone que cuando se configura el silencio administrativo positivo se debe protocolizar la constancia o copia de la petición debidamente radicada en la administración, junto con la declaración jurada de no haberle sido notificada una decisión dentro del término previsto( el artículo 734 del E.T. establece que el silencio administrativo positivo lo debe declarar la Administración, de oficio o a petición de parte, pues se entiende que la autoridad tributaria es la que verifica si el recurso se resolvió en tiempo o si definitivamente no se decidió. Es decir que para hacerlo valer ante la propia Administración tributaria, no es necesario protocolizar el silencio administrativo, basta invocarlo. Así, el acto presunto derivado del silencio administrativo positivo nace a partir del día siguiente de vencimiento del plazo de un año que tiene la Administración para decidir el recurso de reconsideración. Y a partir de este momento, el beneficiario del acto ficto puede reclamar a la Administración para que haga lo que corresponda para... (ver resumen completo)
Bogotá D.C., treinta (30) de agosto de dos mil dieciséis (2016)
Radicación número: 76001-23-31-000-2009-01219-01(19482)
Actor:MANUELITA S.A.
Demandado:MUNICIPIO DE PALMIRA
La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por el apoderado del municipio de Palmira contra la sentencia del 23 de febrero de 2012, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca - Sala de Descongestión -, que resolvió:
“1. DECLARASE la nulidad de la Resolución No. 2100-2150-02-02-099 del 26 de agosto de 2009 proferida por la Secretaría de Hacienda Municipal de Palmira.
2. ORDENASE al Municipio de Palmira reconocer los efectos del silencio administrativo positivo protocolizado mediante Escritura Pública No. 3343, el 25 de noviembre de 2002 ante la Notaría 3ª del Círculo de Palmira.
4. NIEGANSE las demás pretensiones de la demanda.”
El 7 de junio de 2001, Manuelita S.A. solicitó al municipio de Palmira la devolución del pago de lo no debido por el impuesto de industria y comercio declarado en el año 1999.
El 3 de julio de 2001, mediante el oficio HDR-1070, el municipio de Palmira resolvió negativamente la solicitud de devolución que presentó Manuelita S.A. el 7 de junio de 2001.
El 3 de septiembre de 2001, Manuelita S.A. interpuso recurso de reconsideración contra el oficio HDR-1070 del 3 de julio de 2001.
El 12 de mayo de 2009, la demandante solicitó al municipio de Palmira que se reconociera la ocurrencia del silencio administrativo positivo.
El 26 de agosto del 2009, mediante la Resolución 2100-2150-02-02-099, el municipio de Palmira decidió “no reconocer el presunto silencio administrativo que pudo haber ocurrido por la presunta falta de decisión de la interposición de un recurso de reconsideración contra el oficio HDR-1070 de fecha 3 de julio de 2001 de la Secretaría de Hacienda y Finanzas Públicas de Palmira.”.
“1. RECONOCER LA OCURRENCIA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO en razón a que el recurso interpuesto contra el acto administrativo COMUNICACIÓN HDR-1070 DEL TRES (3) DE JULIO DE DOS MIL UNO (2001) que resolvió la petición de devolución del pago de lo no debido por el impuesto de industria y comercio y su complementario por los seis (6) bimestres de mil novecientos noventa y nueve (1.999) nunca fue resuelto por la administración municipal.
3- Como consecuencia de la anterior declaratoria, RESTABLECER EN SU DERECHO a MANUELITA S.A., disponiendo:
4- Por último, CONDENAR AL MUNICIPIO DE PALMIRA, VALLE DEL CAUCA, AL PAGO DE LAS COSTAS Y GASTOS PROCESALES, incluidas las agencias en derecho.”
Artículos 734, 736, 850 y 855 del Estatuto Tributario.
Artículos 356, 358 y 388 del Acuerdo 17 de 2008, expedido por el Concejo municipal de Palmira.
Artículos 290, 292, 324 y 327 del Acuerdo 83 de 1999, expedido por el Concejo municipal de Palmira.
Violación de los artículos 29 de la Constitución Política, de los artículos 734 y 736 del Estatuto Tributario y de los artículos 356 y 358 del Acuerdo 17 de 2008 del Concejo Municipal de Palmira. Renuencia del municipio de reconocer la ocurrencia del silencio administrativo positivo. Incompetencia por el factor temporal.
Violación del artículo 29 de la Constitución Política, de los artículos 850 y 855 del Estatuto Tributario, del artículo 59 de la Ley 788 de 2002, del artículo 388 del Acuerdo 17 de 2008 y de los artículos 324 y 327 del Acuerdo 83 de 1999, expedidos por el Concejo municipal de Palmira.
El a quo advirtió que mediante la sentencia del 2 de noviembre de 2000, de ese mismo Tribunal, se anuló parcialmente el artículo 5 del Acuerdo 53 de 1999, del municipio de Palmira, relacionado...