Source: http://interpretacja-podatkowa.pl/interpretacja/pokaz/21-ordynacja-podatkowa/25-zobowiazania-podatkowe/640-ulgi-w-splacie-zobowiazan-podatkowych/753-warunki-udzielenia-ulg-w-splacie-zobowiazan-podatkowych-o-ktorych-mowa-w-art.-67a/88897-maly-przedsiebiorca-pomoc-publiczna-sredni-przedsiebiorca-targi-ulga-podatkowa-umorzenie-zaleglosci-podatkowej-umorzenie-zobowiazania.html
Timestamp: 2019-07-20 20:53:18+00:00
Document Index: 98154434

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 87', 'art. 67']

Czy ograniczenie zawarte w przepisie § 9 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca | Interpretacje podatkowe
/interpretation/print/interpretacja-podatkowa-88897Drukuj
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki, przedstawione we wniosku z dnia 27 listopada 2007 r. (data wpływu 3 grudnia 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej ustawy Ordynacja podatkowa w zakresie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych – jest nieprawidłowe.
W dniu 3 grudnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej ustawy Ordynacja podatkowa w zakresie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.
W dniu 12 czerwca 2007 r. Spółka złożyła wniosek do Naczelnika Urzędu Celnego o udzielenie ulgi (stanowiącej pomoc publiczną na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw) w płatności podatku akcyzowego w wysokości 552 tys. zł, w formie umorzenia wskazanej kwoty, uzasadniając zamiarem podjęcia w latach 2007-2009 uczestnictwa w targach i wystawach kosmetycznych – w skali 5 różnych imprez targowych oraz wystawienniczych w okresie każdego roku.
Naczelnik Urzędu Celnego wskazał jednakże, iż zgodnie z przepisem § 9 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2007 roku w sprawie udzielania niektórych ulg w spłacie zobowiązań podatkowych stanowiących pomoc publiczną na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. U. Nr 110, poz. 758), pomoc na udział w określonych targach i wystawach może być udzielona tylko w przypadku pierwszego uczestnictwa przedsiębiorstwa w określonych targach lub wystawach. W związku z tym, Spółka zobowiązana została do określenia, czy nie uczestniczyła w latach poprzednich w imprezach gospodarczych wymienionych w dołączonym do wniosku załączniku – wykazie targów i wystaw.
Czy ograniczenie zawarte w przepisie § 9 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2007 roku w sprawie udzielania niektórych ulg w spłacie zobowiązań podatkowych stanowiących pomoc publiczną na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. U. Nr 110, poz. 758), odnosi się do uczestnictwa wnioskodawcy w targach lub wystawach w jakiejkolwiek przeszłej dacie, czy dotyczy wyłącznie targów lub wystaw po dacie złożenia wniosku o udzielenie ulgi, w których wnioskodawca wystąpi po raz pierwszy... Innymi słowy, czy uczestnictwo wnioskodawcy w określonych targach bądź wystawach w przeszłości eliminuje możliwość skorzystania z ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych po dacie złożenia takiego wniosku w odniesieniu do tych targów lub wystaw...
Zdaniem Wnioskodawcy, wskazany przepis § 9 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2007 roku w sprawie udzielania niektórych ulg w spłacie zobowiązań podatkowych stanowiących pomoc publiczną na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. U. Nr 110, poz. 758), dotyczy pierwszego uczestnictwa przedsiębiorcy po dacie złożenia wniosku o udzielenie ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych.
Ratio legis przepisu sprowadza się do zakazu przyznania pomocy publicznej na udział w kolejnych, tych samych targach (wystawach) po złożeniu wniosku o udzielenie pomocy. Intencja ustawodawcy opiera się na umożliwieniu wnioskodawcy w skorzystaniu z pomocy w spłacie zobowiązań podatkowych w przypadku poniesienia kosztów z tytułu uczestnictwa w określonych targach lub wystawach po złożeniu stosownego wniosku, zakazuje natomiast korzystania z tej pomocy w przypadku ponoszenia kosztów z tytułu tych samych targów (wystaw) odbywających się w kolejnych okresach czasu.
Targi lub wystawy dla danych branż przemysłu organizowane są z reguły w wymiarze rocznym, dlatego też przedsiębiorcy najczęściej biorą w nich regularny udział. Odniesienie zakazu skorzystania z pomocy w spłacie zobowiązań podatkowych do każdego wcześniejszego udziału przedsiębiorcy w targach (wystawach) uczyniłoby przedmiotowy przepis bezcelowym, mając na względzie brak możliwości jego wykorzystania. Dlatego też Wnioskodawca zajmuje stanowisko o konieczności interpretacji wskazanego przepisu jako zakazu udzielenia pomocy publicznej na kolejny udział – po pierwszym uczestnictwie przedsiębiorcy – licząc od daty złożenia wniosku o udzielenie rzeczonej pomocy.
Jak stanowi art. 67b § 1 pkt 3 lit. h) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), organ podatkowy na wniosek podatnika prowadzącego działalność gospodarczą może udzielać ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, określonych w art. 67a, które stanowią pomoc publiczną, na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw.
Z przepisów wykonawczych, zawartych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2007 roku w sprawie udzielania niektórych ulg w spłacie zobowiązań podatkowych stanowiących pomoc publiczną na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. U. Nr 110, poz. 758) – dalej: rozporządzenia, wydanych na podstawie delegacji zawartej w art. 67b § 5 Ordynacji podatkowej, wynika, iż pomoc, o której mowa w § 1 ust. 1 rozporządzenia, może być udzielona na udział w targach i wystawach (§ 5 pkt 3 rozporządzenia).
Natomiast w myśl § 9 ust. 2 rozporządzenia, pomoc na udział w określonych targach i wystawach może być udzielona tylko w przypadku pierwszego uczestnictwa przedsiębiorstwa w określonych targach lub wystawach.
Małe i średnie przedsiębiorstwa grają decydującą rolę w tworzeniu miejsc pracy oraz, w znaczeniu bardziej ogólnym, są czynnikiem stabilności społecznej i rozwoju gospodarczego. Ich rozwój jednakże może być ograniczony przez niedoskonałości rynku. Często mają one trudności z uzyskaniem kapitału lub kredytu, przy niechęci do podejmowania ryzyka na niektórych rynkach finansowych oraz ograniczonych gwarancji, jakie są one w stanie zaoferować. Ich ograniczone zasoby mogą również ograniczyć ich dostęp do informacji, dotyczącej w szczególności nowych technologii i potencjalnych rynków. Z tego też względu celem pomocy wyłączonej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 70/2001 z dnia 12 stycznia 2001 roku w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33, ze zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str. 141, ze zm.), jest umożliwienie rozwoju działań gospodarczych małych i średnich przedsiębiorstw pod warunkiem, że pomoc ta nie zmieni warunków wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem.
Niewątpliwie targi (wystawy), jako narzędzie marketingu bezpośredniego służące budowaniu relacji z dotychczasowymi i potencjalnymi kontrahentami są, pod względem efektywności, doskonałym sposobem na nawiązanie długofalowych i owocnych relacji z klientami. Niemniej jednak, mając na uwadze cel udzielania pomocy publicznej określonej omawianym rozporządzeniem, należy przyjąć, iż zamysłem ustawodawcy było wsparcie tych małych i średnich przedsiębiorstw, które udzieloną ulgę w spłacie zobowiązań finansowych przeznaczą na pierwszy udział w targach i wystawach, czyli stworzenie podmiotom spełniającym określone warunki, szansy wykorzystania możliwości jakie niesie za sobą uczestnictwo w tego rodzaju imprezach gospodarczych (zwiększenie bazy kontrahentów, promocja swoich produktów i usług), co w efekcie może przełożyć się na poprawę wyników finansowych.
Z uwagi na fakt, iż ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych stanowią wyjątek od konstytucyjnej zasady powszechności opodatkowania, przepisy regulujące powyższą materię należy interpretować ściśle.
Słowo „pierwszy” oznacza „znajdujący się na początku pod względem czasu” (vide: Słownik Języka Polskiego, Wydawnictwo Naukowe PWN, http://sjp.pwn.pl). Zatem z interpretacji językowej przepisu zawartego w § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, iż w przypadku uczestnictwa przedsiębiorstwa w określonych targach lub wystawach w jakimkolwiek czasie w przeszłości, udzielenie wnioskowanej ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych z przeznaczeniem na udział w tych targach lub wystawach po raz kolejny, nie może mieć miejsca.
Gdyby przychylić się do stanowiska Wnioskodawcy zaprezentowanego we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej (pierwsze uczestnictwo w określonych targach lub wystawach po złożeniu wniosku), mogłoby dojść do sytuacji, w której podatnik uczyniłby z omawianej normy prawnej swoisty „wentyl” zmniejszający obciążenia podatkowe. Wystarczyłoby co roku składać wniosek o udzielenie ulgi celem jej przeznaczenia na udział w tych samych targach (wystawach).
Reasumując, uczestnictwo Wnioskodawcy w określonych targach bądź wystawach w przeszłości eliminuje możliwość skorzystania z ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych po dacie złożenia takiego wniosku w odniesieniu do tych targów lub wystaw.
> Warunki udzielenia ulg w spłacie zobowiązań podatkowych o których mowa w art. 67a
ITPB3/423-181/07/AM
mały przedsiębiorca , pomoc publiczna , średni przedsiębiorca , targi , ulga podatkowa , umorzenie zaległości podatkowej , umorzenie zobowiązania