Source: https://www.enviro.sk/33/15-zodpovednost-za-nezakonne-umiestnenie-odpadu-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAJBsmTCABFprgCJANdszo_YA2QT-a0ZNSg/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-02-18 17:28:17+00:00
Document Index: 14689258

Matched Legal Cases: ['§ 15', '§ 15', '§ 15', '§ 117', '§ 115', '§ 32', '§ 81', '§ 81']

§ 15 - Zodpovednos» za nezákonné umiestnenie odpadu | Enviro.sk
3.2.2020, doc. JUDr. Boris Balog, PhD., Zdroj: Verlag Dashöfer
3.4 § 15 - Zodpovednos» za nezákonné umiestnenie odpadu
Komentár k § 15
Zodpovednos» za nezákonné umiestnenie odpadu
(1) Oznámi» umiestnenie odpadu na nehnuteµnosti, ktoré je v rozpore s týmto zákonom (ïalej len „nezákonné umiestnenie odpadu“) mô¾e akákoµvek fyzická osoba alebo právnická osoba príslu¹nému orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva alebo obci, v ktorej územnom obvode sa táto nehnuteµnos» nachádza.
Ustanovuje sa v¹eobecné pravidlo o tom, ¾e ka¾dý mô¾e ohlási» nezákonne ulo¾ený odpad.
(2) Vlastník, správca alebo nájomca nehnuteµnosti je povinný do troch pracovných dní po zistení, ¾e na jeho nehnuteµnosti bol nezákonne umiestnený odpad, oznámi» túto skutoènos» orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva alebo obci, v ktorej územnom obvode sa táto nehnuteµnos» nachádza.
Povinnos» urobi» oznámenie má vlastník nehnuteµnosti, príp. správca alebo nájomca; v konkrétnom prípade ten z nich, ktorý túto skutoènos» zistil. Zistenie mô¾e nasta» aj tak, ¾e odpad nájde niekto iný a oznámi to niektorej z troch povinných osôb. Ak vlastník, správca alebo nájomca nehnuteµnosti, ktorí sú právnickou osobou alebo fyzickou osobou-podnikateµom, nesplnia svoju oznamovaciu povinnos», hrozí im pokuta od 500 do 50 000 eur podµa § 117 ods. 1; ak ide o ostatné fyzické osoby, neoznámenie tejto skutoènosti je priestupkom podµa § 115 ods. 1 písm. d) s pokutou do 1500 eura.
(3) O oznámeniach podaných podµa odsekov 1 a 2 sa obec a orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva navzájom informujú najneskôr do siedmych pracovných dní odo dòa oznámenia.
V tomto odseku sa reaguje na mo¾nos» oznámi» skutoènosti podµa odseku 1 a 2 orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva alebo obci a ich povinnos» vzájomne sa informova». Z uvedeného vyplýva, ¾e oznámenie staèí uskutoèni» jednému z uvedených subjektov a nie je potrebné oznamova» skutoènos» obidvom, ako to bolo v predchádzajúcej právnej úprave.
(4) Ak z oznámenia podµa odsekov 1 a 2 vyplýva, ¾e ide o nezákonné umiestnenie odpadu do vodného toku, na pobre¾ných pozemkoch alebo v inundaèných územiach, je ten kto oznámenie prijal, povinný bezodkladne o uvedenej skutoènosti informova» príslu¹ný orgán ¹tátnej vodnej správy.
Odsek 4 je odsekom doplneným na základe po¾iadavky Slovenského vodohospodárskeho podnik, ¹. p., Banská ©tiavnica. Uvedené ustanovenie má zabezpeèi», aby o nezákonnom umiestnení odpadu do vodného toku, na pobre¾ných pozemkoch alebo v inundaèných územiach bol informovaný aj príslu¹ný orgán ¹tátnej vodnej správy.
(5) Na základe oznámenia podµa odsekov 1 a 2 príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva za úèasti zástupcu obce overí, èi rozsah nezákonne umiestneného odpadu28) nasvedèuje tomu, ¾e bol spáchaný trestný èin,29) a vydá o tom odborné vyjadrenie;30) odborné vyjadrenie vydá aj vtedy, ak vykonané overenie nasvedèuje tomu, ¾e nie je podozrenie zo spáchania trestného èinu.
V odseku 5 sa od 1. 1. 2019 upravuje zahrnutie v¹etkých osôb na podklade oznámenia ktorých sa overuje skutoènos», èi existuje podozrenie zo spáchania trestného èinu alebo èi takéto podozrenie nie je. Zároveò sa dopåòa skutoènos», ¾e vykonanie obhliadky nehnuteµnosti s nezákonne umiestneným odpadom sa uskutoèní za prítomnosti zástupcu obce. Prítomnos» uvedeného zástupcu je ¾iaduca z dôvodu, ¾e táto osoba má znalosti ohµadne miestnych pomerov príslu¹nej obce, obhliadaného územia, prípadných predchádzajúcich skutoèností týkajúcich sa nezákonného ukladania odpadu v danej lokalite. Taktie¾ sa doplnila skutoènos», ¾e k vydaniu odborného vyjadrenia orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva pristúpi aj vtedy, ak nie je podozrenie zo spáchania trestného èinu, keï¾e výsledok overenia má priamy vplyv na ïal¹í postup orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva. Cieµom predmetného doplnenia nie je urèenie obci takej povinnosti, aby stanovila, èi sa jedná o podozrenie zo spáchania trestného èinu, alebo nie. Uvedené posúdenie je v kompetencii pracovníka orgánu ¹tátnej správy a to v rámci vydania odborného vyjadrenia. Doplnenie skutoènosti, ¾e vykonanie obhliadky nehnuteµnosti s nezákonne umiestneným odpadom sa vykoná za prítomnosti zástupcu obce bolo vykonané z dôvodu, ¾e prítomnos» uvedeného zástupcu je ¾iaduca nakoµko táto osoba má znalosti ohµadne miestnych pomerov príslu¹nej obce, obhliadaného územia, prípadných predchádzajúcich skutoèností týkajúcich sa nezákonného ukladania odpadu v danej lokalite. Odborné vyjadrenie tvorí listinu v rámci spisu rie¹eného pracovníkom ¹tátnej správy OH, od znenia ktorej závisí jeho ïal¹í postup, t. j. èi zaène konanie vo veci zis»ovania osoby zodpovednej za nezákonné umiestnenie odpadu alebo èi konanie v tejto veci nezaène a vec postúpi orgánom èinným v trestnom konaní.
(6) Ak z oznámenia podµa odsekov 1 a 2 mo¾no predpoklada», ¾e ide o skutoènos» nasvedèujúcu tomu, ¾e bol spáchaný trestný èin, príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva postupuje podµa odseku 7.
Zmena v odseku 6 po 1. 1. 2019 nadväzuje na zmenu uskutoènenú v odseku v odseku 5. Prostredníctvom tejto úpravy sa ¹pecifikuje, kedy príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva vykoná oznámenie podµa osobitného predpisu.
(7) Ak príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva zistí skutoènos» nasvedèujúcu tomu, ¾e bol spáchaný trestný èin, vykoná jej oznámenie podµa osobitného predpisu31) a konanie o urèenie zodpovednej osoby za nezákonné umiestnenie odpadu nezaène.
Tento odsek ustanovuje postup, ¾e ak je predpoklad spáchania trestného èinu, oznámi túto skutoènos» orgánu policajnému zboru a konanie podµa zákona o odpadoch nezaène.
(8) Ak príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva nezistí skutoènos» nasvedèujúcu tomu, ¾e bol spáchaný trestný èin, zaène konanie o urèenie zodpovednej osoby, v ktorom postupuje podµa odsekov 9 a¾ 12.
Ak neboli zistené skutoènosti, ktoré by nasvedèovali, ¾e bol spáchaný trestný èin, orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva zaène konanie podµa odsekov 9 a¾ 12.
Orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva postupuje v konaní na základe odseku 9 a¾ 12 podµa zákona è. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok), t. j. je povinný podµa § 32 ods. 1 zákona è. 71/1967 Zb. citovaného zákona zisti» presne a úplne skutoèný stav veci a za tým úèelom si obstara» potrebné podklady pre rozhodnutie.
(9) Príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva v konaní o urèenie zodpovednej osoby
a. zis»uje osobu zodpovednú za nezákonné umiestnenie odpadu,
b. zis»uje, èi vlastník, správca alebo nájomca nehnuteµnosti, na ktorej do¹lo k nezákonnému umiestneniu odpadu, zanedbal povinnos» urobi» v¹etky opatrenia na ochranu svojej nehnuteµnosti podµa osobitného predpisu32) alebo povinnos» podµa rozhodnutia súdu,33) alebo èi mal z tohto umiestnenia odpadu majetkový prospech alebo iný prospech, ak nezistí osobu podµa písmena a).
Zákon ustanovuje, èo je orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva povinný preskúma» a zisti» v konaní o urèenie zodpovednej osoby.
(10) Ak príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva v konaní o urèenie zodpovednej osoby zistí osobu zodpovednú za nezákonné umiestnenie odpadu podµa odseku 9 písm. a), urèí ju za osobu povinnú zabezpeèi» nakladanie s nezákonne umiestneným odpadom a zároveò urèí primeranú lehotu na jeho odstránenie.
Výsledkom zis»ovania a urèovania povinnej osoby je jej urèenie, s èím je spojená povinnos» zabezpeèi» nakladanie s odpadom v súlade so zákonom a uskutoèni» to v primeranej stanovenej lehote.
(11) Ak príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva v konaní o urèenie zodpovednej osoby zistí, ¾e nastali skutoènosti uvedené v odseku 9 písm. b), urèí vlastníka, správcu alebo nájomcu nehnuteµnosti, na ktorej do¹lo k nezákonnému umiestneniu odpadu, za osobu povinnú zabezpeèi» nakladanie s nezákonne umiestneným odpadom a zároveò urèí primeranú lehotu na jeho odstránenie.
Zákon stanovuje, za kých okolností mô¾e orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva urèi» ako osobu povinnú na nakladanie s odpadom vlastníka, správcu alebo nájomcu nehnuteµnosti, na ktorej do¹lo k nezákonnému umiestneniu odpadu.(12) Ak výsledkom postupu podµa odsekov 10 a 11 nebola urèená osoba povinná zabezpeèi» nakladanie s nezákonne umiestneným odpadom, príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva ukonèí konanie o urèenie zodpovednej osoby rozhodnutím, v ktorom kon¹tatuje uvedenú skutoènos».
Ak nie je mo¾né urèi» zodpovednú osobu, aj to je skutoènos» relevantná podµa zákona a orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva ju autoritatívne skon¹tatuje vo svojom rozhodnutí.
(13) Osoba urèená ako zodpovedná za nakladanie s nezákonne umiestneným odpadom v súlade s odsekom 10 alebo 11 je povinná zabezpeèi» zhodnotenie alebo zne¹kodnenie tohto odpadu v súlade s týmto zákonom na vlastné náklady; ak ide o komunálne odpady alebo drobné stavebné odpady, urobí tak výluène prostredníctvom osoby, ktorá má na túto èinnos» uzatvorenú zmluvu s obcou podµa § 81 ods. 13alebo prostredníctvom obce, ak túto èinnos» obec zabezpeèuje sama.
Odsek urèuje èo je povinná osoba urèená ako zodpovedná za nakladanie s nezákonne umiestneným odpadom v súlade s odsekom 10 alebo 11 zabezpeèi».
(14) V prípadoch uvedených v odsekoch 7, 12 a 19 príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva zaène konanie vo veci urèenia osoby povinnej zabezpeèi» zhodnotenie alebo zne¹kodnenie nezákonne umiestneného odpadu v súlade s týmto zákonom. Orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva v rozhodnutí uvedie, ¾e zhodnotenie alebo zne¹kodnenie nezákonne umiestneného odpadu v súlade s týmto zákonom zabezpeèí v urèenej primeranej lehote, aby nedo¹lo k ohrozeniu ¾ivota alebo zdravia µudí alebo k po¹kodeniu ¾ivotného prostredia a na vlastné náklady
a) obec, na ktorej území bol nezákonne umiestnený odpad, ak ide o komunálne odpady alebo drobné stavebné odpady,
b) príslu¹ný orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva, ak ide o iné odpady ako odpady uvedené v písmene a),
c) dr¾iteµ nezákonne umiestneného odpadu alebo osoba uvedená v odseku 2, ak prejaví záujem o zabezpeèenie zhodnotenia alebo zne¹kodnenia nezákonne umiestneného odpadu, prièom ak ide o
1. komunálne odpady alebo drobné stavebné odpady, pou¾ije sa ustanovenie odseku 13,
2. iné ako komunálne odpady alebo drobné stavebné odpady, výluène prostredníctvom osoby, ktorá má na túto èinnos» oprávnenie podµa tohto zákona.
Z dôvodu zabezpeèenia jednotného postupu orgánov ¹tátnej správy odpadového hospodárstva, konkrétne vo veci urèenia osoby povinnej zabezpeèi» zhodnotenie alebo zne¹kodnenie nezákonne umiestneného odpadu v súlade so zákonom o odpadoch, sa od 1. 1. 2019 stanovila povinnos» zaèa» zo strany orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva konanie, výsledkom ktorého je prostredníctvom rozhodnutia urèenie osoby, ktorá bude v závislosti od charakteru odpadu povinná vykona» zhodnotenie alebo zne¹kodnenie odpadu. Upravuje sa postup orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva v prípade, ak po oznámení orgánu policajného zboru, ¾e pre nezákonne umiestnený odpad je mo¾né zabezpeèi» zhodnotenie alebo zne¹kodnenie (t. j. v prípade, ak sa jednalo o podozrenie zo spáchania trestného èinu), ako aj postup orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva v prípade ak sa nejednalo o podozrenie zo spáchania trestného èinu a osobu zodpovednú za nezákonné umiestnenie odpadu orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva nezistil. Zároveò sa stanovuje, ¾e v rámci predmetného rozhodnutia orgán ¹tátnej správy odpadového hospodárstva stanoví primeranú lehotu na odstránenie nezákonne ulo¾eného odpadu. Stanovenie primeranej lehoty potrebnej na odstránenie odpadu je potrebné z dôvodu, aby bolo vydané rozhodnutie vykonateµné.
Doplnenie písmena c) je potrebné z dôvodu, ¾e v praxi sa vyskytovali prípady kedy dr¾iteµ, prípadne vlastník, správca alebo nájomca nehnuteµnosti prejavili záujem o zabezpeèenie zhodnotenia alebo zne¹kodnenia nezákonne umiestneného odpadu. V súvislosti so zabezpeèením takéhoto konania zo strany vymenovaných subjektov sa zavádza mo¾nos» podpory tohto konania, ak oò prejavia záujem. V danom prípade je potrebná vzájomná súèinnos» a spolupráca s orgánmi policajného zboru. Zároveò sa ustanovuje, ¾e zabezpeèenie zhodnotenia alebo zne¹kodnenia nezákonne umiestneného odpadu v prípade komunálnych a drobných stavebných odpadov sa musí uskutoèni» výluène prostredníctvom osoby , ktorá ma na túto èinnos» uzatvorenú zmluvu s obcou podµa § 81 ods. 13 alebo prostredníctvom obce, ak túto èinnos» obec zabezpeèuje sama.
(15) Ak po oznámení podµa odseku 7 orgán policajného zboru oznámi orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva, ¾e pre nezákonne umiestnený odpad je mo¾né zabezpeèi» zhodnotenie alebo zne¹kodnenie, postupuje sa podµa odseku 14. Ak orgán policajného zboru neoznámi do 30 dní odo dòa doruèenia oznámenia podµa odseku 7 príslu¹nému orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva, ¾e nezákonne umiestnený odpad mo¾no zhodnoti»…