Source: http://www.lavoro-sicurezza.info/2012/12/bonifica-coperture-in-amianto.html
Timestamp: 2018-05-20 11:52:05+00:00
Document Index: 4337236

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 12', 'arte 1', 'arte 2', 'arti 1', 'art. 111', 'art. 122']

Lavoro e Sicurezza: BONIFICA COPERTURE IN AMIANTO
Affrontare la bonifica delle coperture contenenti amianto in matrice compatta significa intervenire su lastre di fibrocemento largamente impiegate in passato nelle coperture di edifici industriali.
Generalmente, questo tipo di coperture sono “non praticabili” secondo la norma UNI 8088 in quanto sulle stesse non è possibile l’accesso e il transito di persone, senza predisposizione di particolari mezzi e/o misure di sicurezza contro il pericolo di caduta di persone e/o di cose dall’alto e contro i rischi di scivolamento.
Sarà analizzata la rimozione in sicurezza delle lastre, attività che presenta spesso fattori di rischio ancora maggiori della presenza dell’amianto stesso a causa delle problematiche legate alla caduta dall’alto delle persone.
unamiscellanea di altrimateriali comprendente, in particolare, pannelli ad alta densità (cemento- amianto), pannelli a bassa densità (cartoni) e prodotti tessili.I materiali in cementoamianto, soprattutto sotto forma di lastre di copertura, sono quellimaggiormente diffusi.
La potenziale pericolosità deimateriali di amianto dipende dall’eventualità che siano rilasciate fibre aerodisperse nell’ambiente che possono essere inalate dagli occupanti. Il criterio più importante che deve essere valutato in tal senso è rappresentato dalla friabilità dei materiali.
I materiali friabili sono quelli che possono essere sbriciolati o ridotti in polvere mediante la semplice pressione delle dita.
Questi possono liberare fibre spontaneamente per la scarsa coesione interna (soprattutto se sottoposti a fattori di deterioramento quali vibrazioni, correnti d’aria, infiltrazioni di acqua) ed essere facilmente danneggiati, nel corso di interventi di manutenzione o da parte degli occupanti dell’edificio se sono collocati in aree accessibili.
Legislazione D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 «Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro»
D.Lgs. 6 settembre 2005, n. 206 «Codice del consumo, a norma dell’articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229»
D.Lgs. 4 dicembre 1992, n. 475 «Attuazione della direttiva 89/686/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989, in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai Dispositivi di protezione individuale»
D.M. 6 settembre 1994 «Normative e metodologie tecniche di applicazione dell’art. 6,comma 3, e dell’art. 12, comma 2, della legge 27 marzo 1992, n. 257, relativa alla cessazione dell’impiego dell’amianto»
Circolare del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale 20 gennaio 1982, n. 13 «Sicurezza nell’edilizia: sistemi e mezzi anticaduta, produzione e montaggio di elementi prefabbricati in c.a. e c.a.p. manutenzione delle gru a torre automontanti»
UNI 8088: 1980 «Lavori inerenti le coperture dei fabbricati Criteri per la sicurezza»
UNI EN 13374: 2004 «Sistemi di protezione temporanea dei bordi Specifiche di prodotto e metodi di prova»
UNI EN 12631: 2003 «Reti di Sicurezza Parte 1: Requisiti di sicurezza, metodi di prova»
UNI EN 12632: 2003 «Reti di Sicurezza Parte 2: Requisiti di sicurezza per messa in opera di reti di sicurezza»
UNI EN 353/2: 2003 «Dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall’alto Dispositivi anticaduta di tipo guidato comprendenti una linea di ancoraggio flessibile»
UNI EN 354: 2003 «Dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall’alto Cordini »
UNI EN 355: 2003 «Dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall’alto Assorbitori di energia»
UNI EN 358: 2001 «Dispositivi di protezione individuale per il posizionamento sul lavoro e la prevenzione delle cadute dall’alto Cinture di posizionamento sul lavoro e di trattenuta e cordini di posizionamento sul lavoro»
UNI EN 361: 2003 «Dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall’alto Imbracature per il corpo»
UNI EN 362: 2005 «Dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall’alto Connettori »
UNI EN 363: 2008 «Dispositivi individuali per la protezione contro le cadute Sistemi individuali per la protezione contro le cadute»
UNI EN 365: 2005 «Dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall’alto Requisiti generale per le istruzioni per l’uso, la manutenzione, l’ispezione periodica, la riparazione, la marcatura e l’imballaggio»
UNI EN 795: 2002 «Protezione contro le cadute dall’alto Dispositivi di ancoraggio. Requisiti e prove»
Art. 15, D.Lgs. n. 81/2008
«Le misure generali di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro sono:... i) la priorità delle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale»
friabili - materiali che possono essere facilmente sbriciolati o ridotti in polvere con la semplice pressione manuale;
compatti - materiali duri che possono essere sbriciolati o ridotti in polvere solo con l’impiego di attrezzi meccanici (dischi abrasivi, frese, trapani ecc.).
La rimozione è il procedimento più diffuso perché elimina ogni potenziale fonte di esposizione e ogni necessità di attuare specifiche cautele per le attività svolte nell’edificio.
Comporta un rischio estremamente elevato per i lavoratori addetti e per la contaminazione dell’ambiente, produce notevoli quantitativi di rifiuti tossici e nocivi che devono essere correttamente smaltiti. È la procedura che comporta i costi più elevati e i più lunghi tempi di realizzazione e richiede l’applicazione di un nuovo materiale, in sostituzione dell’amianto rimosso.
L’incapsulamento è il trattamento di elezione per imateriali poco friabili di tipo cementizio. Il principale inconveniente è rappresentato dalla permanenza nell’edificio del materiale di amianto e dalla conseguente necessità di mantenere un programma di controllo e di manutenzione.
Il confinamento consiste nell’installazione di una barriera a tenuta che separi l’amianto dalle aree occupate dell’edificio. Se non è associato a un trattamento incapsulante, il rilascio delle fibre continua all’interno del confinamento. Il costo è contenuto, se l’intervento non comporta lo spostamento degli impianti (elettrico, termoidraulico, di ventilazione ecc.).
Art. 75, D.Lgs. n. 81/2008
«I DPI devono essere impiegati quando i rischi non possono essere evitati o sufficientemente ridotti da misure tecniche di prevenzione, da mezzi di protezione collettiva, da misure,metodi o procedimenti di riorganizzazione del lavoro»
Art. 111, D.Lgs. n. 81/2008
«Il datore di lavoro, nei casi in cui i lavori temporanei in quota non possono essere eseguiti in condizioni di sicurezza e in condizioni ergonomiche adeguate a partire da un luogo adatto allo scopo, sceglie le attrezzature di lavoro più idonee a garantire e mantenere condizioni di lavoro sicure, in conformità ai seguenti criteri: a) priorità alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale»
La rimozione delle coperture in amianto deve presupporre la corretta effettuazione della valutazione del rischio prevedendo le seguenti macrofasi fondamentali:
l’dentificazione del pericolo e l’analisi del rischio;
la sostituzione del pericolo e/o l’eliminazione del rischio;
l’individuazione e l’adozione delle misure tecnico-organizzative;
l’individuazione e l’adozione dei DPC;
Il rischio prevalente considerato è quello relativo alla possibile caduta dall’alto del lavoratore conseguente allo sfondamento della copertura non praticabile che può provocare morte o lesioni gravi e di carattere permanente. Non sono considerati altri rischi, certamente presenti nell’attività da eseguire, come quello relativo alla caduta dai bordi della copertura e quello legato alla rimozione dell’amianto.
Una delle possibilità per ridurre il rischio prevalente è quella di individuare e adottare idonei dispositivi di protezione collettiva come le reti di sicurezza. Se, a seguito della loro applicazione, si riesce a eliminare e/o ridurre il rischio, l’attività di bonifica può comiciare altrimenti è necessario fare riscorso ai dispositivi di protezione individuale, come le linee di ancoraggio, rigide o flessibili, e/o i dispositivi di ancoraggio portatili (treppiede o similari).
La priorità nell’adozione dei dispositivi di protezione collettiva rispetto ai DPI è stabilita negli artt. 15, 75, e 111 (riportati sopra).
I requisiti che i DPC e DPI devono possedere sono individuati nei Titoli III e IV, D.Lgs. n. 81/2008.
Poiché DPC, le reti di sicurezza sono “prodotti” che hanno la funzione specifica di salvaguardare le persone dai rischi per la salute e la sicurezza. Su queste, non essendo coperte da direttiva specifica, non può essere apposta la marcatura CE. A questi dispositivi è applicato il D.Lgs. 6 settembre 2005, n. 206 (Codice del consumo), Parte IV, Titolo I, «Sicurezza dei prodotti».
Il fabbricante può dimostrare che i suoi DPC soddisfano i requisiti essenziali di sicurezza previsti dal D.Lgs. n. 206/2005 redigendo, per esempio, una propria specifica tecnica di prodotto o facendo riferimento alle norme tecniche applicabili in questo caso, le UNI EN 1263, parti 1 e 2.
Il D.Lgs. n. 81/2008 ha menzionato i DPC riferiti ai soli lavori in quota, all’art. 111, commi 5 e 6.
Le reti di sicurezza non sono individuabili all’interno del D.Lgs. n. 81/ 2008, tuttavia, a queste può essere applicato l’art. 122, «Ponteggi e opere provvisionali», secondo il quale «Nei lavori che sono eseguiti a un’altezza superiore ai m 2, devono essere adottate, seguendo lo sviluppo dei lavori stessi, adeguate impalcature o ponteggi o idonee opere provvisionali o comunque precauzioni atte a eliminare i pericoli di caduta di persone e di cose ». La rete di sicurezza è certamente una “idonea opera provvisionale” cosiccome la bonifica delle coperture in amianto è un “lavoro in quota”.
La normativa tecnica ha distinto la rete dalla rete di sicurezza. La rete è definita come «connessione di maglie» mentre la rete di sicurezza è la «rete sostenuta da una fune sul bordo, da altri elementi di supporto o da una combinazione di questi, progettata per fermare la caduta dall’alto delle persone>>.
In definitiva, la rete di sicurezza è il sistema formato dalla rete e dalla intelaiatura di sostegno.
Nella rimozione di coperture in amianto è possibile utilizzare il “sistema S”, rete di sicurezza con fune sul bordo che incornicia e rinforza la zona perimetrale e alla quale sono collegati i cavi di sollevamento e di ancoraggio. Questa è messa in opera in posizione orizzontale per proteggere da cadute una zona ampia dell’area di lavoro, generalmente interna alla struttura da proteggere. Non rientrano in questo sistema le reti di sicurezza di piccole dimensioni aventi superficie minore a 35 mq e lato corto inferiore a 5 m.
Le reti di sicurezza devono essere ancorate in maniera tale che le forze originate, a seguito della trattenuta del lavoratore, siano assorbite e trasmesse, in maniera sicura, dai punti di sospensione ai punti di ancoraggio sulla struttura. I punti di ancoraggio non devono consentire lo spostamento o scorrimento della rete sotto carico.
La messa in opera delle reti di sicurezza deve essere studiata in base alle caratteristiche della copertura, con particolare attenzione a:
rispetto dell’altezza di caduta e della larghezza di raccolta del sito lavorativo;
posizionamento della rete di sicurezza più vicino possibile ai punti di lavoro per ridurre al minimo l'altezza di caduta;
rispetto dello spazio libero sotto la rete di sicurezza in virtù delle possibili deformazioni, per evitare che il lavoratore caduto possa urtare altri lavoratori, ostacoli fissi o in transito sotto la stessa;
modalità con le quali sono effettuati gli ancoraggi e loro tipologia;
caduta sulla rete di sicurezza di materiali incandescenti e lavori in cui è previsto l’uso di fiamma;
posizionamento della rete di sicurezza che non deve ostacolare il movimento dei lavoratori e delle macchine per permettere lo svolgimento delle attività lavorative senza l’introduzione di rischi aggiuntivi;
assenza di vuoti in cui sia possibile cadere senza essere raccolti dalla rete di sicurezza.
Dovranno anche essere considerate le attività complementari che riguardano:
il trasporto, il montaggio, lo smontaggio e la manutenzione della rete di sicurezza;
le attrezzature per la posa in opera quali gru, pontimobili ecc;
l’eventuale utilizzo di DPI contro le cadute dall’alto e i relativi punti di ancoraggio per i lavoratori nelle fasi di montaggio e di smontaggio della rete di sicurezza;
la movimentazione di materiale nel sito lavorativo;
la possibilità di scioglimento dei nodi sui cavi, a causa di vibrazioni o di sbattimenti, che deve essere evitata; qualora necessario, bisogna adottare le opportune misure di bloccaggio dei nodi in maniera sicura e programmare un periodico controllo.
Nella concezione e nelle dimensioni le reti devono essere idonee al tipo di lavoro che deve essere eseguito come la struttura che sorregge la copertura, soggetta agli sforzi alla messa in opera delle reti, al loro spostamento o alla caduta eventuale di persone.
La messa in opera delle reti deve essere pratica e agevole, è opportuno che, quindi, il peso sia ridotto senza influire sulla resistenza. Particolare attenzione meritano gli ancoraggi che devono essere eseguiti con la grande cura e calcolati nelle condizioni più sfavorevoli d’impiego.
Nella messa in opera e nell’impiego delle reti è necessario rispettare alcune precauzioni:
prevedere e mettere in opera i dispositivi di ancoraggio delle reti al momento della costruzione della struttura dell’edificio;
trasportare, movimentare e stoccare le reti e i loro accessori con cura per evitare il loro degrado;
ricercare i metodi suscettibili di ridurre al massimo il rischio di caduta durante la messa in opera delle reti (per esempio, utilizzo di gru o di portali);
prevedere e mettere in opera al momento della costruzione della struttura dell’edificio i dispositivi d’ancoraggio necessari al fissaggio dei DPI;
posare le reti il più vicino possibile al piano di lavoro, per ridurre l’altezza di caduta;
sorvegliare la corretta regolazione della tensione della rete; tenere in conto, al momento della progettazione e della costruzione della struttura dell’edificio, degli sforzi esercitati dalla rete sulla stessa e di quelli esercitati dagli apparecchi e dalle attrezzature di sollevamento;
evitare i vuoti sul perimetro della rete, attraverso i quali il personale potrebbe passare in caso di caduta;
evitare la caduta sulle reti di materiali incandescenti nel caso che al di sopra di esse siano eseguiti lavori di saldatura, di taglio con fiamma ossidrica o all’arco voltaico;
verificare periodicamente lo stato delle reti e dei loro accessori d’ancoraggio;
asportare i materiali o gli utensili caduti accidentalmente nelle reti;
verificare il buono stato dei mezzi d’ancoraggio e la tensione delle reti; in particolare, è necessario prestare attenzione agli sforzi di flessione e di trazione ai quali possono essere sottoposti gli elementi metallici di ancoraggio delle reti;
spostare le reti a seconda dell’avanzamento della rimozione delle lastre in copertura.
Se a seguito della valutazione dei rischi, che comprende l’analisi dell’altezza di caduta, della larghezza di raccolta e dello spazio libero sotto la rete di sicurezza, non è possibile utilizzare una rete di sicurezza, deve essere adottato un sistema di protezione individuale delle cadute.
I suoi componenti devono essere idonei in rapporto a:
l’uso previsto durante tutte le fasi di loro utilizzo (per esempio, accesso, lavoro);
le caratteristiche del luogo di lavoro come l’inclinazione e lo stato delle superfici;
le caratteristiche del sistema di ancoraggio, l’ubicazione e la forza agente sullo stesso;
il livello di competenza dei lavoratori;
la compatibilità fra i componenti del sistema di protezione e del sistema di ancoraggio;
la compatibilità ergonomica del sistema di protezione rispetto al lavoratore e, dunque, la scelta della corretta imbracatura e degli elementi del sistema di ancoraggio in grado di ridurre al minimo il disagio e lo stress per il corpo;
le informazioni fornite dal fabbricante e relative a tutti i componenti del sistema;
la necessità di agevolare le operazioni per un soccorso sicuro ed efficace che permettano di evitare, per esempio, i traumi da sospensione inerte.
Nel caso specifico possono essere utilizzati i sistemi di trattenuta che impediscono la caduta libera e sono da preferirsi a quelli che arrestano la caduta libera.
Un sistema di trattenuta è un sistema di protezione individuale dalle cadute che impedisce le cadute dall’alto, limitando il percorso che può compiere il lavoratore. Permette al lavoratore di trovarsi nella situazione in cui si realizza la condizione di impedimento di caduta dall’alto, in quanto non permette al lavoratore di raggiungere la zona pericolosa.
Un sistema di trattenuta:
limita il movimento del lavoratore, in modo che allo stesso sia impedito di raggiungere zone in cui potrebbe verificarsi una caduta dall’alto;
non è destinato a situazioni di lavoro in cui il lavoratore ha bisogno di un dispositivo di presa del corpo (per esempio, per impedirgli di scivolare o cadere).
Un sistema di trattenuta è costituito da undispositivodi ancoraggio,da un cordino e da un dispositivo di presa per il corpo. Completano il sistema uno o più connettori necessari per il collegamento dei vari elementi. Nell’attività di rimozione delle lastre di amianto possono essere adottati due sistemi:
sistema di trattenuta che utilizza come ancoraggio dispositivi portatili (treppiede o similari) come quelli previsti, per esempio, nella UNI EN 795 classe B;
sistema di trattenuta che utilizza come ancoraggio linee rigide o flessibili come quelle previste, per esempio, nella UNI EN 795, classe C o D.
Le caratteristiche dei componenti sono descritte nelle norme tecniche e, specificatamente:
dispositivo di presa per il corpo, quindi, cintura di posizionamento sul lavoro e di trattenuta prevista (UNI EN 358);
cordino di posizionamento sul lavoro (UNI EN 358) eventualmente integrato con un assorbitore di energia (UNI EN 355);
connettori (UNI EN 362).
La scelta fra i due sistemi di trattenuta dipende damolti fattori fra cui:
l’inclinazione della copertura, quella di tipo piana (per esempio, con cupolini) permette l’utilizzo dei dispositivi portatili;
le caratteristiche della struttura di ancoraggio fondamentale nel caso in cui siano impiegate linee rigide o flessibili;
la possibilità di poter installare ancoraggi intermedi, nel caso siano utilizzate linee rigide o flessibili, per poter garantire che il sistema operi in trattenuta;
la compatibilità ergonomica del sistema di trattenuta rispetto al lavoratore per ridurre al minimo il disagio e lo stress per il corpo;
la presenza o la possibilità di realizzare camminamenti sicuri
ricercatore INAIL - settore Ricerca, Certificazione e Verifica - Dipartimento Tecnologie di Sicurezza