Source: https://www.slideshare.net/PoliticaInfancia/bosa-7416134
Timestamp: 2017-12-15 04:01:55
Document Index: 303850360

Matched Legal Cases: ['artículo 204', 'artículo 32', 'artículo17', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 5', 'artículo 26', 'Artículo 34']

Proyecto sobre drogas by melaniadejesus 154340 views
1. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED DEL BUEN TRATO BOSA COIA/RBT BOSA TERESITA ORTEGA MUÑOZ– SECRETARIA DE INTEGRACIÓN SOCIAL ANGÉLICA ACERO MOGOLLON – ACJ - PRONIÑO DEYCY CASTRO MOSCOSO– LIDERESA COMUNITARIA/ SEMILLEROS DEL BUEN TRATO MARÍA CRISTINA MICAN- LIDERESA COMUNITARIA/ ASOCIACIÓN AVANZAR ANGIE RAMÍREZ – HOSPITAL PABLO VI UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA DIPLOMADO DE POLÍTICA SOCIAL INFANCIA Y ADOLESCENCIA BOGOTÁ, DICIEMBRE 2010
2. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA CONTENIDOINTRODUCCIÓN1. OBJETIVO GENERAL2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS3. METODOLOGÍA3.1 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN3.1.1 Fuentes Primarias3.1.2 Fuentes Secundarias3.1.3 Análisis de Resultados4. DINÁMICAS Y ACCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA YADOLESCENCIA / RED DEL BUEN TRATO DE BOSA (COIA/RBT), DURANTE SUPROCESO HISTÓRICO4.1 RESEÑA HISTORIA COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA/RED DEL BUEN TRATOBOSA (COIA/RBT)4.2 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA ACTUAL DEL COMITÉ OPERATIVO DEINFANCIA/RED DEL BUEN TRATO BOSA (COIA/RBT)4.3 ANÁLISIS DE CUMPLIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DELOS ACTORES PARTICIPANTES DEL COIA/RBT BOSA EN LA POLÍTICAPÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
3. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 4.3.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES EJECUTADAS POR EL COIA/RBT BOSA4.3.1.1 Vagón Social4.3.1.2 Vagón Académico4.3.1.3 Vagón Comunicaciones4.3.1.4 Vagón Política4.4 EL COIA/RBT Y SU RELACIÓN CON EL CLOPS Y LA UAT4.5 INTEGRACIÓN DE LA GSI COMO METODOLOGÍA DE TRABAJO AL INTERIORDEL COIA/RBT BOSA5. INCIDENCIA DE LA ACCIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA/REDDEL BUEN TRATO BOSA EN LA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA YADOLESCENCIA5.1 SITUACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENLA LOCALIDAD DE BOSA5.1.1 Principales Problemáticas Identificadas Desagregadas Por Ciclo Vital Y Género5.1.2 Principales dificultades en la elaboración de diagnósticos5.1.3 Análisis crítico de los hallazgos5.1.4 Análisis crítico de los hallazgos6. REVISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE BOSA6.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES DIRIGIDAS A LAINFANCIA Y ADOLESCENCIA
4. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 7. DESCRIPCIÓN DE LAS HERRAMIENTAS UTILIZADAS PARA MONITOREAR YEVALUAR LA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y LASDIFERENTES ESTRATEGIAS, PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACCIONES QUE SEEJECUTAN EN LA LOCALIDAD.8. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE COIA/RBT DE BOSA FRENTE ALDESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN LALOCALIDAD.8.1.1 Objetivos8.2 PARTICIPACION ACTIVA DE LA COMUNIDAD EN EL COIA/RBT BOSA8.2.1 Consolidación de los vagones del COIA/RBT8.1.2 Fortalecimiento de los vagones enfocado en la comunidad8.1.3 Convocatoria de población interesada en la temática de infancia y adolescencia8.2 CAPACITACIÓN DE LOS LIDERES Y LIDERESAS COMUNITARIOSCONCLUSIONESREFERENCIASANEXOS
5. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA INTRODUCCIÓNReconocer el Comité Operativo de Infancia y Adolescencia/ Red del Buen TratoCOIA/RBT de la Localidad de Bosa, en la actualidad, es el reflejo de un trabajo continuoque se ha venido desarrollando desde hace mas de ocho años, el cual ha sufridotransformaciones continuas en su estructura, en los roles de los delegados participantes,en la normatividad que guía su acción.Sin embargo se puede decir que esta historia tiene dos momentos definidos desde laentrada de la Fundación Oriéntame, quien a partir de cooperación internacional, empezó aapoyar técnicamente el proceso del Comité Operativo de Infancia/Red del Buen Trato deBosa.A partir de este apoyo se ha consolidado un estilo de trabajo que se reinventaconstantemente, que se autoevalúa y que busca constantemente el desarrollo de nuevasformas de trabajo que se nutren de las ideas que aportan sus participantes, en un procesodemocrático en el cual se reconocen todas y todas a través del afecto y sobre todo deltrabajo en equipo.El presente trabajo presenta una estructura en la cual se quiere presente el desarrollohistórico del proceso del COIA/RBT de la Localidad de Bosa, para ello presenta cómo hasido su conformación y sus transformaciones, cómo es su estructura actual, cuáles sonlas acciones principales que ejecuta actualmente y cómo ha sido la incidencia política enla toma de decisiones sobre infancia y adolescencia.
6. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Esperamos que el presente documento, permita reconocer la historia e incidencia del trabajo desarrollado por los participantes al COIA/RBT, durante estos años.9 OBJETIVO GENERAL Realizar un análisis critico y propositivo sobre el funcionamiento sobre el Comité Operativo de Infancia y Adolescencia / Red del Buen Trato de Bosa, su incidencia en la implementación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia en la localidad.10 OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Identificar las dinámicas y acciones del Comité Operativo de Infancia y Adolescencia / Red del Buen Trato de Bosa (COIA/RBT), durante su proceso histórico. • Identificar como se da la relación del COIA/RBT Bosa y la Política Pública de Infancia y Adolescencia. • Describir la situación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en la localidad de Bosa y la respuesta institucional frente a la misma. • Proponer una estrategia de fortalecimiento de COIA/RBT de Bosa frente al desarrollo de la Política Pública de Infancia y Adolescencia en la localidad.
7. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 11 METODOLOGÍA 3.2 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN 3.1.1 Fuentes Primarias Actas y documentos desarrollados por los participantes al COIA/RBT de Bosa Entrevistas semiestructuradas a participantes al COIA/RBT de Bosa, de las cuales se realizaron 3 entrevistas; 2 a quienes en este momento no se encuentran vinculados al COIA/RBT, y una a un miembro actual del COIA/RBT. 3.1.2 Fuentes Secundarias Se revisaron diferentes documentos como: Política por la Calidad de Vida de Niños, Niñas y Adolescentes, Ley de Infancia 1098, Plan de Desarrollo Local Bosa 2009-2012, Planes Programas y Proyectos de la Localidad; Articulo 34 de Plan de Desarrollo Distrital, cartilla de acompañamiento de las redes del buen trato realizada por oriéntame; lecturas Obligatorias y Complementarias abordadas durante el desarrollo de Diplomado. 3.1.3 Análisis de Resultados El análisis de los resultados se estructuro de acuerdo a los parámetros sugeridos por los organizadores del Diplomado Política Local de Infancia y Adolescencia en Bogotá así mismo los documentos revisados se sometieron a lectura de las integrantes del equipo de trabajo, quienes a su vez de acuerdo a categorías de análisis acordadas previamente discutieron en sesiones de trabajo, que arrojaron las conclusiones expuestas en el presente trabajo.
8. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 12 DINÁMICAS Y ACCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA YADOLESCENCIA / RED DEL BUEN TRATO DE BOSA (COIA/RBT), DURANTE SUPROCESO HISTÓRICO4.1 RESEÑA HISTORIA COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA/RED DEL BUEN TRATOBOSA (COIA/RBT) Como antecedentes se debe señalar que en el año 2004 el Alcalde de Bogotá LuísEduardo Garzón declaró seis localidades en emergencia entre ellas se encontraba lalocalidad de Bosa, de igual forma fue señalada Bosa como una de las localidades másdensamente pobladas con población de niños y niñas y también como una de laslocalidades en donde se presentó uno de los más altos porcentajes de violencia sexual.(Fundación Oriéntame, 2008).La fundación oriéntame dentro del acompañamiento que realizó a la red de Bosa realizóun DOFA (Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) el cual se relaciona acontinuación y expone a fecha 2008 los hallazgos encontrados dentro de la Red del BuenTrato de la Localidad de Bosa. (Fundación Oriéntame, 2008). DOFA RED DE BOSA (2006- 2008) • Ausencia de un plan socializado y único con acciones y seguimiento. • Gente trabajando sin estructura de equipo efectivo. • Falta visión compartida DEBILIDADES • No se tiene una definición de roles • No existen canales efectivos de comunicación y acción conjunta. • Ausencia de una coordinación efectiva para el trabajo de la Red. • Compromiso e interés. OPORTUNIDADES • Objetivo claro, con reconocimiento de la comunidad y participación activa de las instituciones implicadas.
9. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA • Se cuentan con recurso humano, económico, académico y natural de cada entidad. • Participación de entidades claves • Articulación con otras instituciones. • Integración de la Mesa de Infancia y Juventud y la Red de orientadoras. Tabla No. 1. DOFA. Fundación oriéntame (2008)La construcción del plan de acción agosto – diciembre 2006 se realizó a través de tresencuentros con sus miembros los días 8 y 14 de septiembre y 2 de octubre de 2006, endonde se innovo con metodología lúdica y participativa, el plan construido incluyó: lavisión y misión compartida, los objetivos con sus respectivas metas, indicadores,acciones, actividades, responsables y cronograma. (Fundación Oriéntame, 2008).Se relaciona en la siguiente tabla la misión, visión y objetivos generados para la red quehan sido la guía para las acciones en el periodo 2007 y 2010. Se debe señalar que elcomité en Bosa desde el año 2006 fusiono las acciones de la red del buen trato Bosa y elSubcomité de infancia y familia Subcomité de Infancia (SIF), actualmente conocido comoCOIA/RBT (Fundación Oriéntame, 2008).
10. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Misión Coordinación interinstitucional y comunitaria para la implementación de la política por la calidad de vida de niños, niña y adolescente, tendiente a promover la garantía y el restablecimiento de sus derechos y los de las familias.Visión En el 2010 el SIF será un espacio fortalecido trabajando de manera integrada con la comunidad para garantizar la implementación de la política por la calidad de vida de niños, niñas, adolescentes y las familias y el respeto a sus derechos y los de las familias.Objetivos Los objetivos del Plan de Acción del SIF de Bosa son los siguientes: OBJETIVO 1: fortalecer el SIF para que pueda operar de manera ágil, coordinada y eficiente en la implementación de la política por la calidad de vida de niños, niñas, adolescentes, y familias. OBJETIVO 2: formación y sensibilización a la comunidad sobre la existencia del SIF como espacio de coordinación interinstitucional para la implementación de la Política Por la Calidad de Vida de Niños, Niñas y Adolescentes en la localidad. OBJETIVO 3: implementar el Plan de prevención de las violencias para garantizar la promoción y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes y las de sus familias. OBJETIVO 4: articular y coordinar las acciones priorizadas en la Gestión Social Integral para garantizar la promoción y protección de los derechos de los niños, niñas adolescentes y sus familiasTabla No. 2. Misión, Visión, Objetivos SIF Bosa. Fundación oriéntame (2008)La fundación oriéntame dentro del apoyo que brindó al SIF, realizó la aplicación de la“Metodología de reuniones efectivas”, en donde se inicio con actividades como la lectura
11. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA del acta anterior, se profundizó en reconocer las tareas pendientes y la disposición de unaagenda, actividades que se siguen realizando y se han fortalecido en el comité. Desdelas memorias del 2006 ya existía el nodo coordinador, que significo en ese momento yaun, el espacio real en el que como red confluyen ciertas instituciones líderes en el comitéque adelantan las acciones para todas las sesiones con los demás miembros de la red.Este nodo contó con el apoyo de Oriéntame y en ello se realizó en el año 2008 unanálisis de las intersecciones entre los distintos planes distritales y locales con el PlanEstratégico de la Red y como se lograba apoyar de las tareas distritales y viceversa.(Fundación oriéntame, 2008).De otro lado, para el año 2009 se desarrolla el plan estratégico de acción (ver anexo), elcual se llevo a proceso de semaforización por cada uno de los participantes al COIA/RBT,que consistía en detenerse y evaluar cada aspecto del plan y calificar si esa acción seencuentra en verde-amarillo-rojo, indicando que cada color al igual que un semáforoenseña cómo se encuentra la situación real evaluada, a lo que significa verde: accionesalcanzadas, amarillo: vamos a mitad del camino, y rojo: la acción se encuentra en totalriesgo de no cumplirse.Y como resultado para el mes de enero de 2010, se encuentra que los participantes delCOIA/RBT BOSA no estaban familiarizados del todo con los objetivos y accionespresentadas, por lo que se presentó un cumplimiento correspondiente al 75% de lasacciones propuestas con el ejercicio de la semaforización.El nodo coordinador del COIA/RBT consiente de generar un clima de trabajo en el cualtodos los participantes se vinculen de manera activa y se sientan vinculados al trabajo,realiza la propuesta de trabajar bajo una metáfora denominada el Tren del COIA/RBT,para trabajar el plan de acción del año 2010.
12. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Por tanto, el trabajo del nodo coordinador se articula directamente al propósito de laPolítica por la infancia del distrito y su expresión en el Plan de Desarrollo de BogotáPositiva, que da cuenta que los comités locales se crean para garantizar los derechos deniños, niñas y adolescentes a partir de la corresponsabilidad de todos los actores de laciudad en el proceso de conocer, planear, ejecutar y evaluar las políticas públicasdirigidas a esta población, desde el marco normativo de la Ley 1098 de 2006 de Infancia yAdolescencia (artículo 204 y 214), Ley 489 de 1998 Organización y funcionamiento de lasentidades (artículo 32), Acuerdo 308 de 2008 Plan de Desarrollo Bogotá Positiva (artículo17, numeral 5), Acuerdo 380 de 2009 Modificatorio del Acuerdo 131 de 2004. (VeeduríaDistrital), el Decreto 460 de 2008 Actualización del Consejo Distrital de Política Social y elAcuerdo 152 de 2005, el cual modifica y adopta medidas para la atención integral avictimas de violencia intrafamiliar y violencia y explotación sexual..12.1 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA ACTUAL DEL COMITÉ OPERATIVO DEINFANCIA/RED DEL BUEN TRATO BOSA (COIA/RBT)En el gráfico No. 1, se relacionan las Instituciones que en la actualidad participan deforma activa y permanente en las sesiones del COIA/RBT Bosa, es importante destacarque el gráfico solo enuncia las relaciones entre los integrantes, pero no se hace alusión aningún tipo de jerarquía porque se tiene la premisa de escuchar las ideas, propuestas decada uno de los participantes al comité de forma horizontal.
13. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Grafico No. 1. Participantes en el COIA/RBT de Bosa ONG (ACJ Proniño‐ Maranatha, SLIS (jardines, Visión Mundial), gestores de Orientame, EDUCACIÓN infancia y Avanzar) (Orientadores juventud) HOSPITAL PABLO VI (Trabajo infantil, PDA ICBF salud mental, Referente Infancia COIA/ RBT BOSA IDIPRON COMUNIDAD PARTICIPANTES COMISARIAS DE SEMILLEROS DEL FAMILIA BUEN TRATO FISCALIA DEFENSORÍA DEL PUEBLOLa participación de las entidades presentes en el COIA/RBT de Bosa, se da de acuerdo ala competencia que tienen las entidades y personas frente al tema de Infancia yAdolescencia en la localidad. Esta participación esta mediada por la “volutad” e interés decada uno. Sin embargo la obligatoriedad contruactual de algunos participantes determinasu participación. La realización de las diferentes acciones planteadas por el comité, comopor ejemplo el plan de acción, permite la vinculación de los participantes según susintereses, fortalezas profesionales, personales y de la entidad en la cual se encuentranvinculados.
14. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Grafico No. 2. Participantes en el Nodo Coordinador del COIA/RBT Bosa ACJ ‐ COMUNIDAD MARANATHA HOSPIAL ORIÉNTAME PABLO VI NODO COORDINADOR COMISARIA SLIS COIA/RBT DE FAMILIA BOSALa Fundación Oriéntame, propone en el marco del Proyecto Fortalecimiento Institucionalque los representantes de los diferentes sectores organizaran y pusieran enfuncionamiento la figura de Nodo Coordinador, como estrategia para la planeación yejecución de las agendas que guiarían los encuentros en pleno del COIA/RBT de Bosa.Los referentes de las instituciones son las personas en las cuales recae laresponsabilidad de los diferentes sectores para participar y cumplir con el acuerdo 152 de2005, desde donde se propone la implementación de los Comités de Infancia yAdolescencia y las Redes del Buen Trato en la Ciudad de Bogotá.
15. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Gráfico No.3. Funciones de los asistentes al COIA/RBT Bosa
16. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 4.3 ANÁLISIS DE CUMPLIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DELOS ACTORES PARTICIPANTES DEL COIA/RBT BOSA EN LA POLÍTICAPÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIALos participantes de las diferentes instituciones que se integran al COIA/RBT Bosase vinculan de manera voluntaria, que puede ser por invitación o por la necesidadde promocionar el servicio que brinda a la comunidad. Dentro de la dinámica defuncionamiento del Comité la entidad se articula a los procesos adelantados queeste lleva dando cuenta del compromiso y permanencia de la instituciones que serelacionan en el recuadro anterior: Reiterativamente llegan representantes deinstituciones y/o programas que solo asisten a promocionar su servicio y no secomprometen con el trabajo que realiza el COIA/RBT Bosa, algunas institucionesno permanecen por cambios en el recurso humano.De la misma manera, algunas entidades participan pasivamente debido a que surepresentante no posee poder de decisión en el espacio del Comité que a vecesdemanda decisiones en cuanto a recursos. Otro obstáculo para el funcionamientodel COIA se presenta en la desarticulación de servicios y /o saberes dado a quelas acciones de las entidades son aisladas sin un trabajo intersectorial ydedicadas exclusivamente al desarrollo de su objeto social.En este sentido, las propuestas para superar estas dificultades se hacen visiblesen el desarrollo de este documento que propone una organización mas efectiva enla convocatoria de entidades al Comité haciendo uso de la obligatoriedad, basadaen el compromiso y permanencia dentro del comité y desarrollando su accionarbajo el marco de la Gestión Social Integral (GSI). Esta iniciativa se evidenciara enel desarrollo de este trabajo.
17. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 4.3.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES EJECUTADAS POR EL COIA/RBT BOSA A partir del interés de integrar a los y las participantes, el nodo coordinador, propone ensesión plena del Comité, la Metáfora del Tren del COIA/RBT, como Plan de acción 2010.La estructura del Tren consta de una Locomotora en donde están todos y cada uno de losy las participantes empujando el trabajo por los niños, niñas y adolescentes de lalocalidad. A su vez existen sus cuatro vagones que manejan los temas social, política,académico, comunicaciones, los y las participantes son responsables directos de lo quese realiza en cada uno de los vagones y la mayor responsabilidad de cada uno esvisibilizar acciones concretas en los temas. Grafico No. 4. Tren del COIA/RBT Bosa
18. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 4.3.1.1 Vagón Social. Las responsabilidades del Vagón Social, consiste en elalistamiento y ejecución de jornadas relacionadas a la niñez: día de la niñez y larecreación, jornada de promoción de la lactancia materna, promoción de la salud sexual yreproductiva, jornada prevención trabajo infantil, día de los niños y niñas. (Entrevista N°1). Este vagón además ha desarrollado una propuesta novedosa la cual busca visibilizarel ejercicio del buen trato hacia los niños, niñas adolescentes y sus familias, así como susderechos. De esta forma nace “El Plantón”, como una propuesta de movilización de losintegrantes del comité en sus reuniones mensuales. Foto No. 1 Movilización COIA/RBT, Territorio Porvenir junio 20104.3.1.2 Vagón Académico. Este vagón tiene como uno de sus objetivos principalesunificar diagnostico local sobre la situación de Niños, niñas y adolescentes a partir de losinsumos de las entidades y organizaciones sociales que hacen presencia en la localidad:Bienestar Familiar, Comisarías de Familia, Hospital Pablo VI y de Segundo Nivel de Bosa,entre otros, esta labor se viene desarrollando durante las jornadas de trabajo en lasreuniones del comité.Así mismo este vagón es responsable de:
19. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA • Dar Capacitación a los integrantes del COIA-RBT en Políticas Públicas de Familia,Política Publica de Infancia (PIA), Plan de Igualdad de Oportunidades, Prevención de lasViolencias, entre otras.• Dar continuidad al proceso de capacitación a los integrantes del COIA-RBT entrabajo en equipo.• Realizar el foro del mes de noviembre en el marco de la Semana del Buen Tratoes responsabilidad de este vagón.4.3.1.3 Vagón Comunicaciones. Este vagón tiene como objetivo general generarmecanismos de comunicación y gestión eficientes y efectivos sobre las actividades yeventos realizadas por el COIA/RBT de Bosa. De esta manera realiza accionespermanentes tanto en los espacios de reunión ampliada como fuera de la misma, paraextender la acción del mismo. Foto No. 2 Reunión Vagón Comunicaciones, Territorio Porvenir junio 2010El comité en su trabajo diario en busca de lograr un reconocimiento de las acciones quese realizan y lograr el posicionamiento a nivel local, ha realizado acciones como es lacreación de un logo para el COIA/RBT Bosa. Este ha sido impreso en piezascomunicativas como camisetas, pendones, volantes y pancartas.
20. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Logo red del buen trato Logo COIA/RBT Bosa. Tabla No. 3. Logos del COIA/RBT Bosa4.3.1.4 Vagón Política Foto No. 3 Presentación Política Publica LGTB, Territorio Occidental Abril 2010El Vagón, desarrolla acciones tendientes a desarrollar acciones concretas en cuanto a:• Realizar encuentro de redes, comités y consejos para socializar cada uno de losprocesos, organización y construcción de plan de acción para Gestión Social Integral.• Trabajar conjuntamente con el vagón académico para socializar en cada una delas reuniones, temáticas relacionadas a políticas.
21. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Las acciones realizadas en cada vagón representan el plan de acción a desarrollarsedurante el año 2010, las mismas se ajustan mensualmente en las reuniones delCOIA/RBT ampliadas.El comité se reúne mensualmente, con el fin de discutir o poner en conocimiento de susparticipantes temas relacionados con la garantía de los derechos de los niños, niñas yadolescentes de la localidad. Para lograrlos se realizan actividades apoyadas por cadauno de los vagones que integran el comité, los cuales a su vez traen apoyo de entidadeso actores locales o distritales del ámbito público o privado.El fin de estas actividades es mantenerse en desarrollo en coherencia con loslineamientos desde el nivel distrital y que las mismas sean promocionadas y articuladas alque hacer de las entidades locales.El imaginario existente del trabajo realizado por el comité se concentra en accionesconcretas con la comunidad.EL COIA/RBT Bosa tiene como su más amplio espacio de trabajo o las reunionesmensuales las que tiene la siguiente estructura: Presentación de la misión, visión de losnuevos delegados que son apadrinados por integrantes del COIA/RBT Bosa, a la vez lamecánica o metodología del trabajo interior del comité. Luego se avanza en los acuerdosen el trabajo realizado por los vagones. Por ejemplo el vagón de política social, no solo seencarga de dar a conocer la PIA sino también otras políticas como adultez, política desalud sexual y reproductiva, LGBT, mujer y género. Así mismo ha contextualizado elestado de estas políticas a nivel distrital y local ilustrándolo por medio de la presentaciónde experiencias especificas y concretas. En la siguiente tabla se describen las acciones,objetivos, responsables y las evaluaciones a las acciones ejecutadas por el COIA/RBTBosa:
22. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA ACCIONES OBJETIVO RESPONSABLE EVALUACIÓN PUNTOS CRÍTICOS POBLACIÓN Plantón Visibilizar y Vagón social lo lidera Se evidencia visibilización Baja participación de las sensibilizar a la y acompañado por e de las acciones por entidades y de la comunidad. comunidad sobre todos los integrantes parte de la comunidad en No hay liderazgo compartido, la estrategia el del COIA/RBT Bosa general y de la existencia se deja a cargo a los mismos buen trato a NNA y presencia del COIA/RBT representantes y los demás en el territorio. representantes no asumen su compromiso. Movilización del Infancia, COIA/RBT Bosa en -La movilización por los COIA/RBT Bosa por adolescencia y pleno territorios no logra la cada uno de los familia convocatoria esperada, a los territorios, participantes se les dificulta respondiendo a la llegar el sitio de encuentro y estrategia de la de reunión. gestión social -La consecución de espacios integral en las en los territorios. reuniones mensuales Capacitaciones Asistentes al Vagón académico, La multiplicidad de funciones sobre políticas COIA/RBT Bosa político y asistencia en y espacios en los cuales públicas, trabajo en técnica por fundación Los participantes reciben deben participar los equipo y trabajo en oriéntame capacitación que no se expositores en algunas red recibe en otros espacios. ocasiones se ha cruzado con el su participación en las Los referentes de los reuniones del COIA/RBT. diferentes sectores, tienen la oportunidad de dar a conocer las acciones sobre los temas que trabajan, en un espacio de participación. Página web del Promocionar los Vagón de No se ha realizado a la Multiplicidad de acciones de COIA/RBT Bosa contenidos, comunicaciones y fecha evaluación. los participantes, no ha acciones del asistencia técnica por permitido generar apropiarse COIA/RBT Bosa. fundación oriéntame del rol de administrador de la página web. Consejo Local de NN de la localidad. Nodo Coordinador, Durante el proceso de Carencia de apoyo y Niños y Niñas Gestora Infancia SLIS conformación, compromiso de las entidades fortalecimiento, locales que tienen funcionamiento del competencia frente al tema de Consejo, no se ha contado participación de los NN en la con el apoyo localidad. comprometido de los participantes al Comité, sobre todo la Alcaldía Local, la Dirección Local de Educación, ICBF, entre otras entidades que tienen injerencia en este espacio de participación para los NN. Actualmente, la Alcaldesa Local, ha apoyado al Consejo para la realización de sus sesiones, así como en el posicionamiento y
23. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA reconocimiento del mismo en los medios de comunicación de la localidad. Participación en Comunidad en Delegados La retroalimentación de la El cambio permanente de CLOPS y UAT general información manejada en delegados de las entidades, estos espacios se realiza genera que se este en de manera constante y constante proceso de precisa por los delegados, acoplamiento a los espacios lo que ha permitido al de participación en lo local. Nodo Coordinador, articularse a las dinámicas locales y Distritales. Tabla No. 4. Acciones COIA/RBT BosaDentro del análisis realizado a las acciones desarrolladas por el COIA/RBT, se identificaun punto crítico transversal y es lograr determinar las acciones que correspondeespecíficamente al Comité Operativo de Infancia y aquellas que corresponden a la Reddel Buen Trato. En este sentido no existe una identificación plena de las mismas ni por losparticipantes al Comité, ni por participantes al nodo coordinador.4.6 EL COIA/RBT Y SU RELACIÓN CON EL CLOPS Y LA UAT El COIA/RBT Bosa es uno de los comités que pertenece al Consejo Local de PolíticaSocial (CLOPS) de la localidad de acuerdo a Decreto 460 de 2008, el cual el parágrafode su articulo 12, da la facultad a los CLOPS, de crear los Comités Operativos de acuerdoa las problemáticas de la localidad. En este sentido y correspondiendo al mismo Decreto,el COIA/RBT Bosa tiene una participación como ente consultivo dentro del la Unidad deApoyo Técnico (UAT) del CLOPS, en lo que concierne al tema de infancia y adolescencia.En la practica, la participación del COIA/RBT, en las reuniones del la UAT y del CLOPS,se realiza por medio de delegados, designados desde el Nodo Coordinador, quienestienen la tarea de retroalimentar las acciones desarrolladas al interior del Comité, como
24. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA poner en conocimiento las decisiones y acciones desarrolladas desde estas instancias, locual garantiza el engranaje a las dinámicas locales y distritales.En cuanto la participación que tiene el COIA/RBT, frente a la en la designación derecursos en proyectos que beneficien a la Infancia y la Adolescencia en la localidad, sedetermina de acuerdo al nivel de posicionamiento político, se puede afirmar que el mismose encuentra en proceso de construcción, dado el nivel de injerencia en la toma dedecisión de la administración. Sin embargo, el COPIA/RBT, permanentemente vigila quela inversión de los recursos corresponda a la destinación que se le han dado de acuerdo alas metas propuestas en el Plan de desarrollo local.Uno de los testimonios logrados en las entrevistas (ver anexo Entrevista No. 1), permiteevidenciar como estar cerca de las comunidades permite realizar acciones como el“cabildeo local para asignación adecuada de recursos locales para mejorar la calidad devida de niños, niñas y gestantes y para disminuir los indicadores de violencia en lalocalidad.4.7 INTEGRACIÓN DE LA GSI COMO METODOLOGÍA DE TRABAJO AL INTERIORDEL COIA/RBT BOSAEl Artículo 6 del Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 “Bogotá Positiva para vivir mejor”,plantea “la gestión social integral como la estrategia para la implementación de lapolítica social en el distrito, que promueve el desarrollo de las capacidades de laspoblaciones, atendiendo sus particularidades territoriales y asegura la sinergiaentre los diferentes sectores, el manejo eficiente de los recursos y pone depresente el protagonismo de la población en los territorios”1. 1 Acuerdo No. 308 De 2008 ( 9 De Junio De 2008 ) Por El Cual Se Adopta El Plan De Desarrollo Económico, Social,Ambiental Y De Obras Públicas Para Bogotá, D. C., 2008 – 2012 “Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor” Artículo 6. Estrategias.
25. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA En este sentido la estrategia de la GSI en los territorios en la Localidad de Bosa, esmaterializada por medio de las mesas territoriales. Allí el comité brinda insumosconsolidados a través de los proyectos y servicios que presentan los sectores que en élparticipan, convoca a los y las ciudadanos que se benefician de las mismas para queparticipen en los cinco territorios de la localidad: Central, Occidental, Tintal Sur, Porvenir yApogeo.El tener presente como está dividida la localidad permite comprender detalladamente lasrealidades de sus habitantes siendo este uno de los logros de las mesas territoriales,dado a que llegar a dicha comprensión incluye el indagar y comprender la percepción delos ciudadanos y ciudadanas. Este ejercicio de participación permite visibilizar lasnecesidades más sentidas de los NNA de la localidad, determinar las particularidades,permitiendo optimizar la prestación de los servicios en los territorios y por ende la garantíade los derechos desde un enfoque diferencial.La estrategia de la GSI, ha permitido al COIA/RBT Bosa, desarrollar otras formas detrabajo, que le ha permitido el reconocimiento de los territorios, de allí la idea de realizarlos desplazamientos por cada uno de ellos todos los meses, con los Plantones y lasreuniones en pleno. Es ha permitido que los participantes tenga la oportunidad de conocerdiferentes espacios, entidades, servicios, que en la practica cotidiana laboral no es posibleabordar y de la misma forma, a las comunidades habitantes de estos territorios.
26. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 13 INCIDENCIA DE LA ACCIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA/REDDEL BUEN TRATO BOSA EN LA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA YADOLESCENCIA5.1 SITUACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENLA LOCALIDAD DE BOSA5.1.1 Principales Problemáticas Identificadas Desagregadas Por Ciclo Vital YGénero. El análisis se realiza por etapa de ciclo vital, entendiendo este como un“concepto que explica el tránsito de la vida como un continuo y que propone que elcrecimiento y el desarrollo humano es producto de la sucesión de experiencias en los 2órdenes biológico, psicológico y social" .Es importante mencionar que el ciclo vital permite ordenar acciones que den respuestas alas necesidades de cada eta y contribuir al ejercicio efectivo de los derechos sociales.Dentro de la etapa infancia, se considera a las mujeres lactantes, gestantes, y niños yniñas de 0 a 9 años, los cuales son considerados como seres en pleno desarrollo de susfacultades cognitivas, sociales, intelectuales y fisiológicas y adicional interactúan en redesfamiliares y sociales que posibilitan o no el desarrollo de la autonomía 3“La etapa de Infancia del ciclo vital4, se refiere a una lectura integral de la Infancia quetiene en cuenta las características y necesidades de determinado período de desarrollopor la que puede estar cruzando un niño o una niña, bajo ciertas condiciones sociales,culturales, económicas, familiares, ambientales y políticas”. 2 Secretaría Distrital de Salud de Bogotá. Lineamientos PAB 2007. Bogotá. 2007 3 Análisis de la determinación social en salud localidad de bosa 20094 Ficha Técnica del Plan de Intervenciones Colectivas, Etapa infancia del ciclo vital, Secretaria Distrital de Salud. Abril –Diciembre 2009
27. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA A continuación se realiza una descripción de las principales problemáticas de la etapainfancia y juventud, es importante resaltar que son datos parciales del año 2009, porqueestá en la actualidad terminando la consolidación del diagnóstico local 2009. ETAPA CICLO VITAL INFANCIA CATEGORIA CIFRAS DESCRIPCIÓNGestantes Año 2009 fue de 8950 gestantes Información notificada por SISVAN. 2665 (15 y 19 años) 49 (10 y 14 años)Mortalidad materna Año 2008 la razón de la mortalidad Es importante recordar que no solo se debe dar materna fue de 27.2 por 100.000 información en términos de métodos anticonceptivos, nacidos vivos y en el 2009 fue de sino además la adopción de medidas para ejercer la 5 65.2 . sexualidad de forma responsable. Otros factores asociados: no reconocimiento signos de alarma, falta apoyo pareja, riesgo psicosocial y no asistencia a controles prenatales.Mortalidad perinatal Año 2009, la tasa es de 13.7 por Principal causa el déficit nutricional de la madre, cada 1.000 nacidos vivos. distribución inequitativa de recursos. Mayor concentración UPZ central y occidentalEstado nutricional de El 29.8% son mujeres gestantes Determinantes: Inasistencia a controles prenatales,gestantes y neonatos adolescentes entre 15 a 19 años y infecciones urinarias, 0,5%, entre 10 y 14 años. Mayor porcentaje UPZ central y occidental. El 5.7% de la población notificada al SISVAN durante el 2009, pertenecen a grupos étnicos: gitanos, afrocolombianos, indígenas, raizales.Salud sexual y 36.7% de la población atendida por El derecho mas vulnerado es la toma de decisiones a lareproductiva FFD, sobre lo cual el 24,9% hora de tener relaciones sexuales corresponde a embarazos entre los 10 y 19 años de edad con un total 367 casos.Estado nutricional Los niños y las niñas menores de La mayor parte de las familias no ganan lo suficiente 10 años con retraso en crecimiento para cubrir el costo de una canasta básica de alimentos. se ha mantenido constante para los 6 años 2008-2009 en 12.4% . Presencia de sobrepeso, que es la resultante de los 5 Certificados de defunción – Certificado de nacido vivo. Bases de datos DANE – Sistema de Estadísticas Vitales, SecretariaDistrital de Salud, Datos preliminares 2008 – 2009.6 Informe anual de SISVAN 2009. Vigilancia Epidemiológica. Transversalidad de SAN. Hospital Pablo VI Bosa
28. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Sobrepeso 5% en el género malos hábitos alimentarios femenino y 4,6% en el género masculino.Enfermedades La primera causa de consulta en La frecuencia de las enfermedades ocasiona que losprevalentes en la niños y niñas menores de un año es que sobreviven tiendan a seguir malnutridos y sujetos alinfancia rinofaringitis (resfriado común) con círculo vicioso de la enfermedad recurrente y la 7 el 65% y de 1 a 4 años con un perturbación del crecimiento. 56%, seguida de Enfermedad Diarreica Aguda con el 14% en menores de un año y el 22% en el grupo de 1 a 4 años. Adicionalmente se presentan problemas del desarrollo en el 13% para ambos grupos de edadExclusion social y 2009, se presentaron 1607 casos, Afecta al individuo y familia.violencias es decir, el 44,2% del total reportado, de los cuales, 53,7% fue Inadecuadas pautas de crianza. en niños y niñas de 0 a 4 años y 46,3% en niños y niñas de 5 a 9 Bajo nivel de escolaridad. años. Altos índices de desempleo o trabajo informal. Las niñas son las más vulneradas (50,7%) que los niños (49,2%). Hacinamiento. La más frecuente es el maltrato por negligencia (43.1% de los casos). Concentración de los casos en la UPZ Central.Trabajo Infantil 2009 fueron caracterizados 240 Actividades consideradas dentro de las peores formas y niños y niñas. De estos 240 niños y que se presenta con mayor porcentaje es la venta niñas, 223 se encuentran ambulante y el reciclaje escolarizados y 17 no están vinculados a ningún proceso escolar.Salud oral 1170 niñas y 1183 con presencia de Déficit en prácticas de higiene oral, déficit en hábitos caries, 186 niños y 232 niñas con saludables de alimentación. gingivitis, alteraciones de la erupción, en niñas 111 y en niños Practica que debe ser instaurada en colegios, hogares. 121 y presencia de restos radiculares en 91 niños y en 106 niñasDesplazamiento 71% son menores de 20 años La localidad séptima de Bosa es considerada como el segundo territorio que recibe población en situación de desplazamiento. Niños y niñas problemáticas de desnutrición, problemas de violencia asociados a la falta de oportunidades laborales de los padres 7 UNICEF. Malnutrición infantil. 2004.
29. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Etnias Año 2009 (25.028), el 2,63%, (660 Mayor porcentaje de casos de niños y niñas con menores de 10 años) corresponden problemas de déficit de peso en la UPZ Tintal Sur ,en a gitanos, afrocolombianos, esta es evidencian situaciones como: baja disponibilidad raizales e indígenas; al hacer la de alimentos, cercanía al río Tunjuelo. desagregación por sexo se encuentra que el 60.9% son niños y el 39.1 % son niñasDiscapacidad 710 se encuentran en etapa de ciclo Bajos ingresos familiares para sostenimiento de la infancia correspondiendo al 4.35% familia y el niño o niña en condición de discapacidad del total de población registrada, dato 2005 a 2007 La situación de desplazamiento y el lugar habitacional representa también un índice de fragilidad social. Tabla No. 5. Tomada la información del documento: Análisis de la determinación social en salud localidad de Bosa 2009El ciclo vital juventud se entiende desde los 10 años hasta los 26 años, el rango que nosinteresa que es adolescencia es de 10 a 14 años adolescencia inicial y de los 15 a los 18adolescencia media. La juventud constituye el 32% de la localidad. ETAPA CICLO VITAL JUVENTUD EDUCACIÓN Dificultades entorno al acceso al sector educativo TRABAJO Alta tasa de los jóvenes que apoyan el En el caso de las y los adolescentes sostenimiento familias 50,1% de 15 a 17 , no se les respetan los derechos laborales y por el contrario son vistos como mano de obra económica y son sometidos a largas horas de trabajo, en donde no se cuenta con las prestaciones de ley y en ocasiones están desarrollando actividades dentro de las peores formas de trabajo infantil. OCUPACIÓN TIEMPO LIBRE No dato No hay espacios para el adecuado ejercicio de deportes. Los espacios de encuentro para el dialogo “parches, barras” han sido satanizados y se perciben a los jóvenes como peligrosos, una amenaza para la sociedad.SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 2008 se tenían 65 embarazadas en Enfrentan la discriminación que sufre jóvenes entre las edades de 10 a14 ante su embarazo precoz sino también años aportan el 14,2% de embarazos las posibilidades de enfrentar su futuro en el distrito, siendo la segunda y planificarlo, ello se agudiza más localidad con mas embarazos en estas cuando don mínimas sus posibilidades edades económicas sociales y familiares.
30. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA Inicio de relaciones sexuales a temprana edad: mitos sobre la planificación e imaginarios acera de lo afectivo. Presión para inicio de la vida sexual por presión de los pares. CONSUMO DE SPA Hay un consumo del 44.6 % en La calle como espacio de interacción jóvenes) valida en donde se mezclan espacios de movilización cultural pero también El consumo de cigarrillo en Bosa es de es escenario de otras realidades como 44.6% y el rango de inicio es de 14-19 consumo de SPA. años y un consumo de diario de 2 a 5 cigarrillos, la prevalecía de consumo de bebidas alcohólicas en el año anterior es de 76.2 es de 12-19 años VIOLENCIAS Año 2008: 1928 notificaciones en cuanto a violencia. 276 víctimas seguido de la emocional con 245 casos y la sexual con 244 casos. PARTICIPACIÓN JUVENIL No datos La participación desde el carácter estatal y desde el sector comunitario. Falta mayor impacto del consejo local de juventud. En el caso de las organizaciones comunitarias deben enfrentar temas como: la falta de dinero, espacios para desarrollo de actividades, falta de oportunidades de capacitación. DISCAPACIDAD 2.548 personas, lo que corresponde al Los adolescentes perciben una actitud 14.46%. negativa de sus familias. 17% de la población identificada no ha No se dispone de recursos para cursado algún nivel educativo acceder a servicios de rehabilitación. Tabla No. 6. Tomada la información del documento: Diagnostico local de participación social 2009 5.1.2 Principales dificultades en la elaboración de diagnósticos. Se evidenciandiagnósticos sectoriales y no locales de la situación de la infancia y la adolescencia en lalocalidad. Esto dado porque se tiene dificultades en:
31. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA • No existen matrices de datos comunes y en el momento de cruzar la informaciónentre entidades no se encuentran las mismas variables o la forma cómo se ingresa lainformación es diferente y dificulta el proceso de unificación de datos.• Hace falta elaborar indicadores claros.• No existe una directriz desde nivel central o alcaldía.5.1.3 Análisis crítico de los hallazgos. Se evidencian diagnósticos sectoriales y nolocales de la situación de la infancia y la adolescencia en la localidad. Esto dado porquese tiene dificultades en:• No existen matrices de datos comunes y en el momento de cruzar la información entre entidades no se encuentran las mismas variables o la forma cómo se ingresa la información es diferente y dificulta el proceso de unificación de datos.• Hace falta elaborar indicadores claros que permita medir los avances en el proceso y medir el impacto de las acciones.• Falta una directriz única que permita el desarrollo de procesos de coordinación interinstitucional para la elaboración de un diagnóstico local• Compite el desarrollo del diagnóstico local con los tiempos para el ejercicio de otras funciones.5.1.5 Análisis crítico de los hallazgos. Existen diagnósticos sectoriales, más no hayuna línea técnica para la elaboración de un diagnóstico local que consolide la informaciónde las entidades públicas y privadas, en términos de medir los reales impactos de losprogramas que se ejecutan y reconocer en que variables no se tiene acciones por partede las instituciones o de la comunidad. Se debe fortalecer la movilización de la comunidad, porque esta tiene derecho aparticipar en el desarrollo de los diagnósticos locales y más aún conocer cuáles son losavances y así participar de las respuestas que se den, pero no solo en términos deplaneación sino en también en ejecución. Es importante que exista un real reconocimientode los derechos por parte de la comunidad, pero no solo en términos de enunciar cualesson los derechos, sino de apropiarlos a sus proyectos de vida y así mismos sean
32. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA consecuentes con las acciones en pro del bienestar comunitario y puedan ser tenidos encuenta los temas que plantea la comunidad en la agenda pública.Según Gannon-Leary, Baines y Wilson (2006) citados por Carolina Muñoz8, “es importantepara el desarrollo de un proceso de intersectorialidad es importante asumir unos mínimosen términos de reconocer las diferencias entre las acciones que realizan los profesionalesde cada institución, pero que esas diferencias permiten abordar la situación problemáticade una forma complementaria. En este sentido se hace necesario que el abordaje que serealiza desde las diferentes instituciones sea enfocado hacia el logro de un bienestarcomún para un individuo o familia y no una lucha el control del poder”Lo anterior, hace reflexionar sobre el carácter autónomo de cada institución que hace enocasiones ve las acciones propias como una competencia entre sectores y no seevidencia de forma clara el objetivo común que se tiene en términos de mejorar la calidadde vida y el bienestar de las personas. Este problema surge en parte, en la mismaconstrucción de los lineamientos de cada institución, dado que se realizan desde cadasector y se enuncia en estos que se deben hacer procesos de articulación, deintersectorialidad, pero esos proceso quedan a decisión y a voluntad de los funcionarios,esas metodologías surgen de las voluntades de los funcionarios y dado a los procesos decontratación se ven afectadas o sencillamente las personas que ingresan tienemetodologías diferentes y se tiene que iniciar nuevamente los procesos.El ejercicio que se realiza desde el sector salud en función de construir los núcleosproblematizadores, cada vez es más riguroso, pero debe fortalecerse la vinculación deotras entidades para tener una mirada general de la realidad de los niños , niñas yadolescentes. Se ha avanzado en el discurso y se ve reflejado en los diagnósticos cuandose habla de enfoque diferencial, género, poblacional, participación social 8 Contextos Sociales: Desafíos para la intersectorialidad: Carolina Muñoz Trabajadora Social Universidad Católica de Chile,MSW Boston Collage. cbm460@bham.ac.uk
33. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 14 REVISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE BOSA Mediante el acuerdo N° 003 de 2008, se adopta “el plan de desarrollo económico, social y de obras públicas de la localidad de Bosa D.C., 2009 – 2012” “Bosa cultural y productiva, participa por una Bogotá positiva”. Es importante enunciar algunos de los principios que enuncia el plan de desarrollo, entre los que se resalta: artículo primero, refiere que vela por la calidad de vida de la población y busca el reconocimiento, garantía y restablecimiento de los derechos humanos y ambientales que contribuyan al desarrollo de la familia y en especial de los niños y niñas en su primera infancia. Se habla desde una perspectiva de derechos (Artículo 5), en donde enuncia el reconocimiento garantía y restitución de los derechos civiles, políticos y los DESC, dando prelación entre otras comunidades a la población de niños y niñas de la localidad. Lo anterior, relacionado con el artículo número ocho, en donde enuncia la prevalencia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en cumplimiento de la Ley 1098 de 2006. Menciona en el artículo número nueve el tema de la corresponsabilidad entre el sector público, privado y comunitario, como eje fundamental para el logro de los propósitos de la localidad. En su artículo número trece menciona la erradicación gradual de la pobreza y en este sentido menciona la necesidad de impulsar acciones en los temas de gasto público social: educación, salud, seguridad alimentaria, agua potable y ambiente sano. Y por último, enuncia en su artículo 26, la participación como un componente transversal a toda la política.
34. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA En el título II, se enuncia cinco objetivos estructurantes: 1. Ciudad de derechos; 2.Derecho a la ciudad; 3. Ciudad global; 4. Participación y 5. Gestión pública efectiva ytransparente.A continuación un cuadro donde se hace la descripción y análisis de los temas queapuntan al tema de infancia y adolescencia en el plan de desarrollo local de Bosa,teniendo este tema se abarca de manera directa en el primer objetivo estructurante delPlan de Desarrollo Local, el cuál para efecto de análisis de este trabajo lodesagregaremos de acuerdo a los objetivos planteados en el Articulo 34 del Plan deDesarrollo Distrital “Bogotá Positiva para Vivir Mejor”10 y luego se relacionarán deacuerdo a los proyectos que ejecutan los sectores presentes en la localidad. 10 1. Existencia, Desarrollo, Ciudadanía, Protección.
35. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA OBJETIVO ESTRUCTURAL: CIUDAD DE DERECHOS Construir una localidad en donde se reconozcan, restablezcan, garanticen y ejerzan los derechos individuales y colectivos. OBJETIVO POLÍTICA PROGRAMA PROYECTO META SECTOR ARTICULO 34 PDD Implementar la estrategia en 4 Bogotá Sana Salud al colegio jardines de la SDIS y 4 Salud Colegios oficiales. Aumentar la cobertura a 5000 refrigerios por año para EXISTENCIA estudiantes en los colegios de ICBF, Bogotá Bien Alimentación la localidad. Apoyo nutrición a Integración Alimentada escolar los programas de Hobis, social Famis, hogares infantiles y lactantes del ICBF Vincular a 500 estudiantes de colegios a salidas pedagógicas Educación de Transformación formativas. Vincular a 500 Educación, calidad y pedagógica para la niños y niñas del programa ICBF, pertinencia para calidad de la Integración vivir mejor educación Hobbis, Famis, lactantes y Social jardines a expediciones pedagógicas Apoyo a 500 paquetes escolares para estudiantes para ir Educación estudiantes en condición de al colegio vulnerabilidad y situación de desplazamiento. Acceso y Transformación permanencia de la 2 programas para la vinculación DESARROLLO pedagógica para la educación para de personas en edad extra- Educación calidad de la todos y todas escolar educación Jóvenes con mejor 500 becas y/o alianzas para educación media y grados décimo y once para que mayores Educación accedan a educación técnica, oportunidades en tecnológica y superior educación superior Construcción, Apoyar 6 colegios con dotación desarrollo y para laboratorios, bibliotecas, dotación de la emisoras, bandas musicales. Educación infraestructura 10 colegios con dotación en educativa TIC.
36. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA CIUDADANÍA Fortalecer programa de prevención y erradicación de la Infancia y explotación laboral a 200 adolescencia feliz y familias. Apoyar la dotación de ONGS, ICBF protegida casas vecinales, jardines integralmente (Hogares de Bienestar (Hobis), y hogares sustitutos Toda la vida Integralmente Desarrollar 4 programas de PROTECCIÓN Protegidos atención integral orientada a la promoción de acciones Jóvenes visibles afirmativas de jóvenes de la Integración con derechos y localidad. Implementar 4 Social responsabilidades programas de prevención integral ante el consumo de sustancias psicoactivas por año. Tabla No. 6. Objetivos de Derechos PDD12 y su implementación en la Localidad de BosaDesarrollando el ejercicio de alimentar la anterior tabla, se observa que el Objetivo dederecho que corresponde a Ciudadanía, queda vacio al no existir un Programa quepermita desarrollar el tema del ejercicio de ciudadanía y por ende de participación dirigidohacia los niños, niñas y adolescentes de la localidad. Sin embargo en la Revisión delArtículo 34 del PDD, se observan metas en dos componentes como lo son: TodosRegistrados y Todos Participando en Espacios Sociales, desde la primera Infancia hastala adolescencia. En sentido la propuesta desde la administración distrital para responder alas necesidades de forma integral, no se retoman de la misma forma en el nivel localdejando de lado la posibilidad de dichos desarrollos para los NNA.Es importante tener en cuenta acciones dentro de este objetivo población que no estádentro del ciclo vital infancia y adolescencia, pero que sin embargo incluirla permitiríaavanzar hacía la garantía de los derechos de esta población, como lo serían las acciones 12 Plan de Desarrollo Distrital.
37. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA para la restitución al trabajo en poblaciones vulnerables, esto, en la medida que semejoran los aumentar la posibilidad para las familias de garantizar los derechos de losniños, niñas y adolescentes. Como se observa se hace un llamado a la integralidad de lasacciones, sin dejar al NNA fuera de su familia, como entorno más inmediato.6.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES DIRIGIDAS ALA INFANCIA Y ADOLESCENCIA SECTOR SALUD Secretaria distrital de salud (NACIONAL) Hospital Pablo VI Bosa (LOCAL) PROGRAMA PROYECTO BANDERA Salud al Colegio Acciones de promoción y prevención de violencias, consumo de SPA. Promoción línea 106. Seguridad alimentaria. Comunidades Ciudad protectora amigables Fortalecimiento a instituciones juveniles Salud al trabajo Trabajo infantil: identificar y caracterizar para el año 2010, 184 niños y niñas trabajadores; 145 jóvenes entre los 15 a 17 años trabajadores para generación de AMBITO DE VIDA condiciones de trabajo protegido. COTIDIANA Salud mental: intervención a los casos de NNA en peores formas de trabajo infantil. Salud a su casa Acciones en relación a los casos de conducta suicida. Instituciones saludables Estrategia AIEPI, AIEMI. y amigables Servicios amigables Rincón del joven: en la UPA Laureles, el brindar servicios diferenciados a la población joven (10 a 26 años), en este espacio se realizan procesos de formación con los jóvenes. Programa bandera por el buen trato: UPA Carbonel Otros Programas bandera del hospital
38. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA ofrecen servicios destinados a: la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, atención especial a madres gestantes y lactantes, proyecto de estimulación temprana. Tabla No. 7. Sector Salud y Ámbitos frente al tema de Infancia y Adolescencia SECTOR INTEGRACION SOCIALPROGRAMA PROYECTO META Alcanzar cupos gratuitos en educación inicial para niños y niñas en primera infancia. Infancia Y Lograr cupos- año para la atención de Adolescencia Feliz Y niños, niñas y adolescentes entre 5 y Protegida 17 años en condición de discapacidad Integralmente a través de los centros crecer. Atender niñas, niños y adolescentesToda La Vida contra la explotación laboral a travésIntegralmente de los centros amar de integración.Protegidos Difundir información a 20,333 jóvenes sobre Derechos Sexuales y Reproductivos y Prevención en consumo de Sustancias Psicoactivas Formar 4,174 Jóvenes del distrito en Jóvenes Visibles y procesos de promoción en alternativas con Derechos de Prevención en consumo de Sustancias Psicoactivas Formar 4,043 Jóvenes en procesos de Promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos Tabla No. 7. Territorialización de la inversión POAI 2011. SDIS
39. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 7. DESCRIPCIÓN DE LAS HERRAMIENTAS UTILIZADAS PARA MONITOREAR YEVALUAR LA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y LASDIFERENTES ESTRATEGIAS, PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACCIONES QUE SEEJECUTAN EN LA LOCALIDAD.Una de las herramientas para monitorear y evaluar la política pública local de infancia yadolescencia es la rendición pública de cuentas, que tiene como objetivos ¿Cuál es lafuente?• Generar una disciplina de divulgación y sustentación de los resultados en lagarantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud a través de laRendición Pública de Cuentas.• Fortalecer la capacidad de la sociedad civil para exigir y cumplir las obligacionesfrente a la garantía de los derechos y control social a la gestión pública.• Lograr la participación activa de los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenesen la rendición de cuentas.• Monitorear y evaluar el grado de realización de los derechos de la infancia, laadolescencia y la juventud y las políticas para su garantía, en el territorio.
40. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 8. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE COIA/RBT DE BOSA FRENTE ALDESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN LALOCALIDAD.Lograr generar una estrategia propositiva que permita al COIARBT seguir avanzando enel proceso de posicionarse políticamente en la localidad y así consolidarse como unainstancia que no dependa de las dinámicas institucionales, ni personales, es un reto quellama a generar conciencia en los participantes permanentes como en aquellos quellegan por primera vez al comité. Con el fin de preservar y fortalecer los procesos que sedesarrollan de manera conjunta entre los participantes se debe potenciar a un mas elproceso que ya se ha iniciado con la comunidad entendida como un participanteprotagónico, fortalecido por su permanencia en el territorio, la cual no está limitada por eltiempo ni factores que lleven a su deserción situación que en este momento no permite lacontinuidad y agilidad en los procesos y que sustentada en un ejercicio de participaciónactiva de la misma, consolidaría en el largo plazo la autonomía del Comité en el ÁmbitoLocal, independientemente de la permanencia de las entidades y las personas.El derrotero seria entonces, lograr que las instituciones actúen como “asesores” dandolínea técnica frente al tema de la infancia y la adolescencia siendo la comunidad quienactué como ente consultivo ante las decisiones de la administración. Dentro de ladinámica del comité específicamente con el tema de fortalecimiento del ejercicio quese hace por los vagones, se busca darle prioridad a la comunidad, quien decidiráque acciones se implementaran para alcanzar el objetivo de garantizar, promover,ejecutar y ser un escenario de participación, análisis y discusión sobre la temáticade infancia y adolescencia en la localidad.
41. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA 8.1.1 ObjetivosObjetivo General. Promover, garantizar y ejecutar acciones en línea con la política por lacalidad de vida de niños, niñas y adolescentes en Bogotá.Objetivo Especifico. Promover en la comunidad el ejercicio de ciudadanía que invita aque estos sean participantes activos en la construcción, ejecución y cambios en la políticade infancia y adolescencia que la localidad de bosa aterriza en el plano del COIA/RBT.8.1 PARTICIPACION ACTIVA DE LA COMUNIDAD EN EL COIA/RBT BOSA La estrategia parte del principio que desde y para la comunidad se generen estrategias defortalecimiento, empoderamiento, posicionamiento, conocimiento sobre la política públicade infancia y adolescencia. Se materializa con la invitación extensiva de la comunidad alas reuniones del comité, el tercer miércoles de cada mes. Cada institución de la red,deberá invitar a un representante de la comunidad y empoderarlo del funcionamiento delCOIA/RBT. El significado de la palabra “deber” en esta propuesta invita a laresponsabilidad que tiene cada institución de comprometerse y a la vez extender laparticipación hacia la comunidad con el fin de que el espacio del Comité no siga siendo unespacio cerrado.8.1.1 Consolidación de los vagones del COIA/RBT. Las instituciones privadas ypúblicas que asisten al comité deben inscribirse a un vagón. Cuando hay variosrepresentantes de la misma institución deben quedar distribuidos en diferentes vagones.Esta inscripción en cada vagón independiente de la rotación de los funcionarios quedarádurante la vigencia del plan.
42. COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED BUEN TRATO BOSA • Un representante de cada vagón deberá informar los avances al vagón de comunicaciones una vez al mes y este último deberá retroalimentar a la comunidad y al COIA/RBT mediante la utilización de la página web o las reuniones mensuales.• Para esta actividad de vagones deben quedar institucionalizados espacios diferentes a la reunión mensual. Buscar desde cada sector el posicionamiento de las acciones desde cada vagón, más allá de solo la participación de la reunión mensual.8.2.2 Fortalecimiento de los vagones enfocado en la comunidad• Académico. Apoyo a las metodologías para capacitación a la lideresas y líderes comunitarios. De igual forma apoyo en la formación de los indicadores que permitan medir los avances del proceso y el impacto del proceso, el cual debe ser transversal al proceso.• Social. Movilización de la comunidad en especial en el paso de multiplicación de la información.• Político: Reconocimiento de las políticas que deben ser socializadas y las novedades en orden legislativo. De igual forma el lograr el reconocimiento del proceso adelantado por la comunidad para la vinculación de sus iniciativas al plan de desarrollo local y apoyo para el posicionamiento político en el CLOPS, UAT.• Comunicaciones: Apoyo en la estrategia de convocatoria para la comunidad y de divulgación de los avances. Divulgación de los avances a la comunidad en general y demás integrantes del COIA/RBT.