Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-2004-00316-de-abril-17-de-2013?documento=jurcol&contexto=jurcol_e3a0a4f8dfa40114e0430a0101510114&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-08-21 00:50:03
Document Index: 99366991

Matched Legal Cases: ['artículo 366', 'artículo 46', 'artículo 366', 'artículo 46', 'artículo 356', 'artículo 1', 'artículo 8', 'artículo 1', 'artículo 382']

﻿ Sentencia 2004-00316 de abril 17 de 2013
SENTENCIA 2004-00316 DE 17 DE ABRIL DE 2013
CONTENIDO:DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL. EL DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL NO ES ABSOLUTO, A PESAR DE QUE SE EJERZA SIN INTERVENCIÓN DEL ESTADO, PUES NO SE PUEDE DEJAR AL ARBITRIO DE LOS ASOCIADOS, PASANDO POR ALTO LOS REQUISITOS MÍNIMOS, LÍMITES Y CONDICIONES SEÑALADAS POR LA LEY PARA EJERCERLO. EL ACTO DE INSCRIPCIÓN DE UN SINDICATO EN EL REGISTRO SINDICAL CONSTITUYE UN ACTO DE CARÁCTER PARTICULAR, CREADOR DE UNA SITUACIÓN JURÍDICA NUEVA, DE LA QUE EMANAN DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA EL SINDICATO Y PONE FIN A LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA DESARROLLADA EN EL MINISTERIO DEL TRABAJO. DEBE SER NOTIFICADO PERSONALMENTE A LOS INTERESADOS Y ES SUSCEPTIBLE DE LOS RECURSOS DE LA VÍA GUBERNATIVA.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACTO ADMINISTRATIVO, SINDICATO, ASOCIACIONES SINDICALES, INSCRIPCIÓN DEL SINDICATO
Sentencia 2004-00316 de abril 17 de 2013
Rad.: 250002324000200400316 01
Núm. int.: 1219 - 2010
Actor: Sindicato Nacional de Trabajadores de las Industrias de las Bebidas, Alimentos y Turismo.
El problema jurídico gira entorno a establecer la legalidad de la Resolución 601 de 15 de 2003 proferida por la Dirección Territorial de Cundinamarca de Ministerio de la Protección Social (hoy del Trabajo), por la cual revocó la inscripción en el registro sindical del Sindicato Nacional de Trabajadores de las Industrias de las Bebidas, Alimentos y Turismo “Sinaltrabet”.
Cuando la solicitud inscripción se presente ante el alcalde, este remitirá la documentación para su correspondiente trámite a la oficina del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social más cercana, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.
ART. 2º—Cuando la solicitud reúna los requisitos de ley, el funcionario competente ordenará mediante resolución la inscripción en el registro del acta de constitución de la organización sindical.
Si se dan las causales contempladas en el numeral 4 del artículo 366 del Código Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artículo 46 de la Ley 50 de 1990, la solicitud se negará de plano mediante resolución debidamente motivada.
ART. 3º—Si la solicitud de inscripción no reúne los requisitos formales de ley, se dictará por una sola vez y con indicación precisa de los documentos o informaciones que se requieran un auto de observaciones para que se efectúen las correcciones a que haya lugar. Dicho auto deberá comunicarse a la organización sindical respectiva en los términos del Código Contencioso Administrativo.
ART.4º—No procede ninguna impugnación antes de que se profiera la resolución que decide la solicitud de inscripción en el registro del acta de constitución de una organización sindical. Las resoluciones por medio de las cuales se deciden las mencionadas solicitudes se notificarán al peticionario y al empleador, y contra ellas procederán los recursos en la vía gubernativa, conforme al procedimiento establecido en el Código Contencioso Administrativo.
ART. 5º—El funcionario competente para inscribir el acta de constitución de las organizaciones sindicales de primer grado observará estrictamente los términos establecidos en el artículo 366 del Código Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artículo 46 de la Ley 50 de 1990, vencidos los cuales la organización se entenderá inscrita en el registro. En este caso, el funcionario procederá de inmediato a elaborar la resolución de inscripción, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias a que haya lugar a causa de su omisión, y la notificará a los jurídicamente interesados, advirtiéndoles que contra este acto proceden los recursos de ley.
En ese sentido, dada su connotación(2) y las implicaciones jurídicas que conlleva, el acto de inscripción del sindicato en el Registro sindical no es de trámite como lo señala la parte actora, por el contrario, constituye sin duda un acto de carácter particular, creador de una situación jurídica nueva, de la cual emanan derechos y obligaciones para el sindicato y pone fin a la actuación administrativa desarrollada en el Ministerio del Trabajo.
El Sindicato Nacional de Trabajadores de las Industrias de las bebidas, Alimentos y Turismo se constituyó como un sindicato de industria.
El artículo 356 del Código Sustantivo del Trabajo clasificó a los sindicatos en de empresa, industria o por rama de actividad económica, gremiales y de oficios varios, para el caso objeto de estudio, será analizada la clasificación de los sindicatos de industria.
Los sindicatos de industria o por rama de actividad económica, están conformados por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o rama de actividad económica.
El Ministerio de la Protección Social (hoy del Trabajo) mediante Resolución 601 de 15 de 2003, revocó la inscripción en el registro sindical de Sinaltrabet por considerar que carece de soporte técnico, científico para su denominación, dado que las actividades que lo componen son diferentes y no guardan ningún grado de conexidad en lo que hace referencia al sector de industrias y bebidas y la industria de turismo, lo cual implicaría que a la postre los trabajadores que laboren en el sector del turismo pertenezcan a una organización sindical de industria de bebidas, alimentos y demás actividades relacionadas directamente con ésta, lo que no se ajusta a la calificación misma de sindicato de industria o rama de actividad económica.
Se tiene que la causa predominante para revocar la inscripción en el registro, obedeció que Sinaltrabet, se constituyó como un sindicato de industria o por rama de actividad económica y que dentro de las empresas para las cuales laboraban los trabajadores miembros del sindicato, se encontraba una que no ejercía las mismas actividades ni desarrollaba negocios dentro de la misma rama económica, por lo que no se podía integrar la actividad de bebidas y alimentos con la actividad de turismo.
El artículo 1º de los estatutos de Sinaltrabet determinó su conformación de la siguiente manera:
“La organización está conformada por todos los trabajadores que presten sus servicios a distintas empresas sean estas personas naturales o jurídica sociedades de economía mixta de cualquier orden, dedicadas a la producción, comercialización mayorista o minoristas, ventas, distribución de bebidas alcohólicas y sin alcohol, aguas, jugos, refrescos, gaseosas y maltas y subproductos de estos procesos en todo el territorio de la República de Colombia...”.
Por su parte, el artículo 8º al señalar las condiciones de admisión al sindicato, Sinaltrabet, dispone que pueden conformarlo todos aquellos trabajadores activos y permanentes al servicio de las empresas y o empleadores dedicados a las actividades descritas en el artículo 1º de los estatutos.
Obsérvese cómo en los mismos estatutos el Sindicato delimita su conformación a las empresas dedicadas a la producción, comercialización mayorista o minoristas, ventas, distribución de bebidas alcohólicas y sin alcohol, aguas, jugos, refrescos, gaseosas y maltas y subproductos, es decir, a aquellas empresas cuyas actividades económicas guardan relación con la industria alimentaria.
Por su parte, la actividad del turismo no pertenece al mismo ramo de actividad económica, no existe conexidad, pues sus actividades no son congruentes con el sector de la industria de alimentos y bebidas, lo cual, como lo señaló el Ministerio, implica que trabajadores de un sector de la economía tengan la posibilidad de integrar un sindicato de industria, respecto del cual su actividad económica es disímil.
Finalmente, incumple el artículo 382 del Código Sustantivo del Trabajo, pues existe incongruencia entre el nombre del sindicato, con el ramo de la industria que lo conforma, pues como ya se indicó son actividades económicas diversas y excluyentes, lo que induce en error. Los estatutos de Sinaltrabet, son contrarios a la ley, por cuanto no cumplen con el requisito mínimo de vincular trabajadores de empresas del mismo sector y su nombre y objeto son incongruentes.
En conclusión, las actuaciones adelantadas por el Ministerio de la Protección Social (hoy Ministerio del Trabajo y Seguridad Social), se ajustaron a la legalidad toda vez que los actos demandados fueron proferidos en ejercicio de las funciones que le han sido atribuidas por ley.
Como quiera que los cargos endilgados, como causales de nulidad de las resoluciones demandadas no se demostraron y no se logró desvirtuar la presunción de legalidad, se denegarán las pretensiones de la demanda.
CONFÍRMASE la sentencia de 7 de septiembre de 2006, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que negó las pretensiones de la demanda dentro del proceso promovido por el Sindicato Nacional de Trabajadores de las Industrias de las Bebidas, Alimentos y Turismo.