Source: http://www.protecciondedatos.com.ar/proyecto13.htm
Timestamp: 2019-03-18 23:59:01
Document Index: 41343122

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'artículo 18', 'artículo 7', 'ARTÍCULO 11', 'ARTÍCULO 12', 'artículo 4', 'artículo 31']

PROYECTO DE LEY DE PROTECCION DE DATOS PERSONALES
Exp: 200400989
Firmantes: Marcos Peña, Martin Borrelli, Helio Rebot, Gabriela Michetti, Maria Polimeni y Rodrigo Herrera Bravo (Bloque Compromiso para el Cambio)
La Legislatura de la Ciudad de Buenos, sanciona con fuerza de Ley:
ARTICULO 1º: Objeto.-
ARTICULO 2º: Ámbito de Aplicación.-
ARTICULO 3º: Definiciones.-
a) Datos personales: Información de cualquier tipo referida a personas físicas o de existencia ideal, determinadas o determinables.
b) Datos sensibles: Aquellos datos personales que revelan origen racial o étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas o morales, afiliación sindical, información referente a la salud o a la vida sexual o cualquier otro dato que pueda producir, por su naturaleza o su contexto, algún trato discriminatorio al titular de los datos.
c) Archivos, Registros, Bases o Bancos de Datos: Indistintamente, designan al conjunto organizado de datos personales objeto de tratamiento, cualquiera sea la modalidad o forma de su recolección, almacenamiento, organización o acceso, incluyendo tanto los automatizados como los manuales.
d) Tratamiento de datos: Cualquier operación o conjunto de operaciones, efectuadas o no mediante procedimientos automatizados, que permitan la recolección, conservación, ordenación, almacenamiento, modificación, relacionamiento, evaluación, bloqueo, destrucción, registro, organización, elaboración, extracción, utilización, cotejo, supresión, y en general, el procesamiento de datos personales, así como también su cesión a terceros a través de todo tipo de comunicación, consulta, interconexión, transferencia, difusión, o cualquier otro medio que permita el acceso a los mismos.
e) Titular de datos: Persona física o de existencia ideal cuyos datos sean objeto de tratamiento.
f) Responsable del Archivo, Registro, Base o Banco de Datos: Persona física o de existencia ideal del sector público de la Ciudad de Buenos Aires que sea titular de un archivo, registro, base o banco de datos y decida, a su arbitrio, acerca de la creación, objeto y finalidad del tratamiento de datos personales, las operaciones que deben aplicárseles y los terceros que pueden tener acceso a dichos datos.
g) Encargado del Tratamiento: Persona física o de existencia ideal, autoridad pública, dependencia u organismo que, solo o conjuntamente con otros, realice tratamientos de datos personales por cuenta del Responsable del archivo, registro, base o banco de datos.
h) Usuario de Datos: Persona física que, en ocasión del trabajo y cumpliendo sus tareas específicas, tenga acceso a los datos personales incluidos en cualquier archivo, registro, base o banco de datos del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires.
i) Fuentes de Acceso Público Irrestricto: Exclusivamente, se entienden por tales a los boletines, diarios o repertorios oficiales, los medios de comunicación escritos, las guías telefónicas en los términos previstos por su normativa específica y las listas de personas pertenecientes a grupos de profesionales que contengan únicamente los datos de nombre, título, profesión, actividad, grado académico, dirección e indicación de su pertenencia al grupo.
j) Cesión masiva de datos personales: Cesión que comprende a un grupo colectivo de personas.
ARTICULO 4º: Creación de archivos, registros, bases o bancos de datos
5. Cuando se traten datos personales recolectados a través de Internet, los sitios interactivos de la Ciudad de Buenos Aires deberán informar al titular de los datos personales mediante una Política de Privacidad ubicada en un lugar visible de la página los derechos que esta ley y la ley nacional les otorgan.
ARTICULO 5º: Tratamiento de datos personales efectuados por terceros
ARTICULO 6º: Calidad de los datos.-
3. Los datos objeto de tratamiento no pueden ser utilizados para finalidades distintas con aquéllas que motivaron su obtención.
4. Los datos deben ser exactos y actualizarse en el caso de que ello fuere necesario para responder con veracidad a la situación de su titular.
5. Los datos total o parcialmente inexactos, o que sean incompletos, deben ser suprimidos y sustituidos, o en su caso completados, por el responsable o usuario del archivo, registro, base o banco de datos cuando se tenga conocimiento de la inexactitud o carácter incompleto de la información de que se trate, sin perjuicio de los derechos del titular establecidos en el artículo 13 de la presente ley.
7. Los datos personales deben ser destruidos cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a los fines para los cuales hubieses sido recolectados, sin necesidad de que lo requiera el titular de los mismos.
ARTICULO 7°: Consentimiento.-
El referido consentimiento prestado con otras declaraciones, deberá figurar en forma expresa y destacada, previa notificación al requerido de datos, en forma adecuada a su nivel social y cultural, de la información a que se refiere el artículo 18º inciso b) de la presente ley.
c) Se trate de datos personales relativos a la salud de las personas y su tratamiento sea necesario por razones de salud pública y de emergencia.
ARTICULO 8º: Datos Sensibles.-
ARTICULO 9°: Datos relativos a la salud.-
ARTICULO 10º: Cesión de datos.-
1. Los datos personales objeto de tratamiento sólo pueden ser cedidos para el cumplimiento de los fines directamente relacionados con el interés legítimo del cedente y del cesionario y con el previo consentimiento del titular de los datos , al que se le debe informar sobre la finalidad de la cesión e identificar al cesionario o los elementos que permitan hacerlo.
2. Al consentimiento para la cesión de datos personales le son aplicables las disposiciones previstas en el artículo 7º de la presente ley.
a) Así lo disponga expresamente una ley;
f) El cesionario sea un magistrado del Poder Judicial, el Defensor del Pueblo o el Ministerio Público en ejercicio de sus funciones.
5. La cesión masiva de datos personales de registros públicos a registros privados sólo puede ser autorizada por Ley o por decisión del funcionario responsable, si los datos son de acceso público y se ha garantizado el respeto a los principios de protección de datos establecidos en la presente Ley. No es necesario acto administrativo alguno en los casos en que la ley disponga el acceso a la base de datos pública en forma irrestricta.
ARTÍCULO 11º: Transferencia interprovincial.-
1. Es prohibida la transferencia de datos personales a cualquier provincia o municipio cuya administración pública no proporcione niveles de protección adecuados a los establecidos por la Ley Nacional 25.326 y la presente ley.
d) Intercambio de información entre los respectivos organismos provinciales o nacionales dentro del marco de sus competencias.
ARTÍCULO 12º: Transferencia internacional.-
ARTICULO 13º: Asisten al titular de datos personales los siguientes derechos:
1. El titular de los datos, previa acreditación de su identidad, tiene derecho a solicitar y obtener información relativa a los datos personales referidos a su persona que se encuentre incluidos en los archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires.
2. Asimismo, y del mismo modo, el titular de los datos podrá exigir que se le informe acerca de la identidad de las personas a las que se le hubieran cedido datos relativos a su persona, del origen de los datos incluidos en el archivo, registro, base o banco de datos consultado, y de la lógica utilizada en los tratamientos automatizados de datos que se hubieran realizado.
3. El responsable del archivo, registro, base o banco de datos consultado debe proporcionar la información solicitada, sin restricciones ni requisitos de ningún tipo, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles. El plazo se podrá prorrogar en forma excepcional por otros diez (10) días hábiles de mediar circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada. En su caso, el órgano requerido debe comunicar, antes del vencimiento del plazo de diez (10) días, las razones por las cuales hará uso de la prórroga excepcional.
4. Vencido el plazo sin que se satisfaga el pedido, o si evacuado el informe, éste se estimara insuficiente, quedará expedita la acción de protección de datos personales prevista en la presente Ley.
5. El derecho de acceso sólo puede ser ejercido en forma gratuita a intervalos no inferiores a dos meses, salvo que se acredite un interés legítimo al efecto, en cuyo caso podrá ejercerse en cualquier momento.
6. La información que el responsable del archivo, registro, base o banco de datos deba brindar al titular de los datos, deberá ser amplia y versar sobre la totalidad de la información referida a su persona que se encuentre almacenada en el archivo, registro, base o banco de datos consultado, aún cuando el requerimiento del titular sólo comprenda un aspecto de sus datos personales.
7. La información, a opción del titular, podrá suministrarse por escrito, por medios electrónicos, telefónicos, de imagen u otro medio idóneo a tal fin.
1. Toda persona tiene derecho a que los datos personales a ella referidos sean rectificados, actualizados y, cuando corresponda, suprimidos o sometidos a confidencialidad.
2. El responsable del archivo, registro, base o banco de datos debe proceder a la rectificación, supresión o actualización de los datos personales, realizando las operaciones necesarias a tal fin en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles de recibido el reclamo presentado por el titular de los datos, o advertido el error o falsedad.
3. El incumplimiento de esta obligación dentro del término acordado en el inciso precedente, habilitará al interesado a promover sin más la acción de protección de datos personales prevista en la presente Ley.
4. En el supuesto de cesión de datos personales a terceros, el responsable del archivo, registro, base o banco de datos cedente debe notificar la rectificación, actualización o supresión al cesionario dentro del quinto día hábil de efectuado el tratamiento del dato, debiendo el cesionario tomar cuenta de ello dentro del plazo de dos días de recibida la notificación.
6. Durante el proceso de verificación y rectificación del error o falsedad de la información que se trate, el responsable o usuario del banco de datos deberá o bien bloquear el archivo, registro, base o banco de datos, o consignar al proveer información relativa al titular de los datos que hubiera solicitado la rectificación, actualización o supresión, la circunstancia de que dicha información se encuentra sometida a revisión.
7. El responsable del archivo, registro, base o banco de datos, no podrá exigir contraprestación alguna para el ejercicio de los derechos de supresión, rectificación y actualización.
ARTICULO 15º: Excepciones.-
1. El responsable de un archivo, registro, base o banco de datos puede denegar el acceso, rectificación, actualización, pedido de confidencialidad o supresión solicitada por el titular del dato, en función de la protección del orden y la seguridad pública, o de la protección de los derechos e intereses de terceros.
2. Asimismo, si al responder al requerimiento del titular del dato pudieran obstaculizarse actuaciones judiciales o administrativas en curso vinculadas a la investigación sobre el cumplimiento de obligaciones tributarias o previsionales, el desarrollo de funciones de control de la salud y del medio ambiente, la investigación de delitos y la verificación de sanciones administrativas.
3. La resolución que deniegue el ejercicio de los derechos reconocidos por la presente ley debe ser dispuesta por un funcionario de jerarquía equivalente o superior a Director General, en forma fundada explicitando la norma que ampara la negativa y notificada al titular del dato.
4. Sin perjuicio de lo establecido en los incisos anteriores, se debe brindar acceso a los archivos, registros, bases o bancos de datos en la oportunidad en que el titular de los datos tenga que ejercer su derecho de defensa.
ARTICULO 16º: Confidencialidad.-
1. El responsable del archivo, registro, base o banco de datos, el encargado del tratamiento y los usuarios de datos están obligados al secreto profesional respecto de los datos personales sujetos a tratamiento. y a guardar dicho secreto, una vez finalizadas las funciones o actividades en virtud de las cuales dichos datos fueron sometidos a tratamiento.
2. En el caso del encargado del tratamiento y de los usuarios de datos, tal deber subsistirá aun después de finalizada su relación con el Responsable del archivo, registro, base o banco de datos.
3. El deber de secreto podrá ser relevado por resolución judicial cuando medien razones fundadas relativas a la seguridad pública, la defensa nacional o la salud pública.
ARTICULO 17º: Seguridad.-
1. El tratamiento de datos personales se sujetará a las medidas de seguridad establecidas en la correspondiente normativa nacional.
2. El responsable del archivo, registro, base o banco de datos, el encargado del tratamiento y los usuarios de datos deben adoptar todas las medidas técnicas y de organización necesarias y adecuadas que impidan la adulteración, pérdida, destrucción y el tratamiento o acceso no autorizado a los datos incluidos en sus archivos, registros, bases o bancos de datos. Dichas medidas deberán garantizar un nivel de seguridad apropiado en relación con la tecnología aplicada y sus avances, con la naturaleza de los datos tratados y con los riesgos propios del tratamiento.
ARTICULO 18º: Obligaciones del Responsable del archivo, registro, base o banco de datos.-
1. La existencia del archivo, registro, base o banco de datos, electrónico o de cualquier otro tipo, de que se trate y la identidad y domicilio de su responsable;
2. La finalidad para la que serán tratados y quienes pueden ser sus destinatarios o categorías de destinatarios.
3. El carácter obligatorio o facultativo de la respuesta a las preguntas que le sean formuladas.
4. Las consecuencias que se deriven de proporcionar los datos, de la negativa a hacerlo o de la inexactitud de los mismos.
5. La facultad y modo de ejercer los derechos de acceso, rectificación, actualización y supresión de los datos que le confiere la presente Ley.
6. Detalle sobre los órganos de aplicación de la presente ley.
ARTICULO 19º: Obligaciones del Encargado del Tratamiento de Datos
ARTICULO 20º: Obligaciones del Usuario de datos
ARTICULO 21º: Valoraciones
ARTICULO 22º: Organismo de Control
ARTICULO 23º: Registro de Datos Personales.
Créase en el ámbito de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires el Registro de Datos Personales, que estará a cargo de un defensor adjunto que tendrá las siguientes funciones:
a) Autorizar y habilitar la creación, explotación y funcionamiento de los archivos, registros, bases y bancos de datos personales del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires de conformidad con lo preceptuado en la presente ley.
b) Establecer los requisitos y procedimientos que deberán cumplimentar los archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires relativos al proceso de recolección de datos, diseño general del sistema, incluyendo los mecanismos de seguridad y control necesarios, equipamiento técnico, mecanismos adoptados para garantizar los derechos de acceso, supresión, rectificación y actualización así como demás extremos pertinentes.
c) Llevar un Registro de los archivos, registros, bases o bancos datos creados por el Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires. A tal fin, establecerá el procedimiento de inscripción, su contenido, modificación, cancelación, y la forma en que los ciudadanos podrá presentar sus reclamos.
d) Registrar los datos establecidos en el artículo 4, inciso 3 de la presente Ley y aquellos otros que considere necesarios.
e) Garantizar el acceso gratuito al público de toda la información contenida en su Registro.
f) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley y por el respeto de los derechos al honor, la autodeterminación informativa y la intimidad de las personas.
g) Formular advertencias, recomendaciones, recordatorios y propuestas a los responsables, usuarios y encargados de archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires, a los efectos de lograr una completa adecuación y cumplimiento a los principios contenidos en la presente Ley.
h) Proponer la iniciación de procedimientos disciplinarios contra quien estime responsable de la comisión de infracciones al régimen establecido por la presente Ley.
i) Recibir denuncias.
j) Formular denuncias y reclamos judiciales por sí, cuando tuviere conocimiento de manifiestos incumplimientos de lo estipulado en la presente ley por parte de los responsables, usuarios y/o encargados de los archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires.
k) Representar a las personas titulares de los datos, cuando éstos se lo requiriesen, a fin de hacer efectivo el derecho de acceso, rectificación, supresión y actualización, cuando correspondiere, por ante el archivo, registro, base o banco de datos.
l) Asistir al titular de los datos, cuando éste se lo requiera, en los juicios que, en virtud de lo establecido en la presente ley, entable por ante los tribunales de la Ciudad de Buenos Aires.
m) Opinar en los proyectos de Ley de la Ciudad de Buenos Aires que de alguna forma tengan impacto en el derecho a la privacidad y protección de los datos personales.
n) Elevar un informe anual a la Legislatura sobre el desarrollo de la protección de los datos personales en la Ciudad de Buenos Aires.
o) Colaborar con la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales y con los correspondientes organismos de control provinciales en cuantas acciones y actividades sean necesarias para aumentar el nivel de protección de los datos personales en el Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires.
p) Cuantas otras le sean atribuidas por normas legales o reglamentarias.
ARTICULO 24º: Cualquier persona podrá conocer la existencia de archivos, registros, bases o bancos de datos personales, su finalidad, la identidad y domicilio del responsable, destinatarios y categorías de destinatarios, condiciones de organización, funcionamiento, procedimientos aplicables, normas de seguridad, garantías para el ejercicio de los derechos del titular de los datos así como toda otra información registrada.
c) No proceder de oficio, o a solicitud del titular de los datos, o del Registro de Datos Personales a la supresión, rectificación y actualización de los datos personales en los supuestos, tiempo y forma establecidos en esta ley.
d) Obstaculizar o impedir el derecho de acceso reconocido en esta ley al titular o al Registro de Datos Personales en los supuestos, tiempo y forma que la misma estipula.
e) Ceder datos personales desconociendo los extremos y requisitos que se establecen en la presente.
f) Crear archivos, registros, bases o bancos de datos, ponerlos en funcionamiento, iniciar el tratamiento de datos personales sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley.
g) No cumplimentar los demás extremos o requisitos que esta ley establece, así como aquellos que la Defensoría del Pueblo en ejercicio de su competencia establezca.
h) Obstruir las funciones que por esta ley se le reconocen al Registro de Datos Personales.
ARTICULO 26º: Responsabilidad disciplinaria
1. La adopción de las medidas que proceda adoptar para que cesen o se corrijan los efectos de la infracción. Dicha resolución se comunicará al responsable del archivo, registro, base o banco de datos, al órgano del cual dependa jerárquicamente, al titular del dato y, cuando corresponda, a los encargados del tratamiento y cesionarios de los datos personales.
2. La aplicación de las pertinentes sanciones administrativas a los responsables de la infracción.
ARTICULO 27º: Inmovilización de archivos, registros, bases o bancos de datos
ARTICULO 28º: Procedencia.
Cuando el pedido de acceso sea relativo a información pública y no a datos personales será de aplicación la ley 104 de la Ciudad de Buenos Aires.
ARTICULO 29º: Legitimación activa.
ARTICULO 30º: Legitimación pasiva.
La acción procederá respecto de los responsables y encargados de tratamiento de archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires.
ARTICULO 31º: Jurisdicción y Procedimiento aplicable.
La acción de protección de datos tramitará según las disposiciones de la presente ley y por el procedimiento que corresponde a la acción de amparo ante el fuero contencioso administrativo de la Ciudad de Buenos Aires, y supletoriamente, las disposiciones del Código Procesal Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires relativas al procedimiento sumarísimo.
ARTICULO 32º: Requisitos de la demanda.
1. La demanda deberá interponerse por escrito, individualizando con la mayor precisión posible el nombre y domicilio del archivo, registro o banco de datos y, en su caso, el nombre del responsable o usuario del mismo y el organismo estatal del cual, eventualmente, dependan.
2. El accionante deberá alegar las razones por las cuales entiende que en el archivo, registro o banco de datos individualizado obra información referida a su persona; los motivos por los cuales considera que la información que le atañe resulta discriminatoria, falsa o inexacta y justificar que se han cumplido los recaudos que hacen al ejercicio de los derechos que le reconoce la presente ley. Deberá acompañar con el escrito de demanda la prueba documental que funde su pedido.
ARTICULO 33º: Trámite
ARTICULO 34º: Confidencialidad de la información.
ARTICULO 35º: Contestación del informe
ARTICULO 36º: Ampliación de la demanda.
ARTICULO 37º: Sentencia
4. En cualquier caso, la sentencia deberá ser comunicada al organismo de control local, que deberá llevar un registro al efecto e incluir el caso en el informe anual.
ARTICULO 38º: Prestación de servicios sobre solvencia patrimonial y de crédito.
ARTICULO 39º: Registros o Bancos de datos de Seguridad:
Los archivos, registros, bases o bancos de datos de organismos de Seguridad e Inteligencia pertenecientes al Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires que almacenen datos de carácter personal, quedan sujetos al régimen de la presente ley y podrán denegar en forma fundada el derecho de acceso a la información que contengan cuando exista un peligro real y objetivo que amenace los derechos de terceros o la eficacia de las investigaciones que se estén realizando.
Si la denegación fuese arbitraria, asiste al titular o afectado los derechos que por esta ley se le reconocen.
ARTICULO 40: Privacidad laboral en el ámbito del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires.
Cuando el correo electrónico sea provisto por un organismo del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires al trabajador en función de una relación laboral, se entenderá que la titularidad del mismo corresponde al empleador, independientemente del nombre y clave de acceso que sean necesarias para su uso.
El empleador deberá asimismo, notificar fehacientemente al empleado su política respecto del acceso y uso de correo electrónico personal y de uso de Internet en el lugar de trabajo.
El incumplimiento de las órdenes emanadas del superior con respecto a la política de uso del correo electrónico y de Internet en lugar trabajo según lo previsto en esta norma, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en los arts. 10 y 47 de la Ley 471 (Ley de Relaciones Laborales en la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
ARTICULO 41º: Correo electrónico no solicitado.
Prohíbese en el ámbito del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires, el envío de mensajes de correo electrónico no solicitados por los destinatarios, salvo que sean referentes a la publicidad de actos de gobierno, en cuyo caso quedan prohibidos si el destinatario por cualquier medo solicitó su remoción de la lista o base de datos correspondiente.
En los demás casos, se entenderá que un destinatario no prestó su consentimiento para el envío de un mensaje de correo electrónico proveniente de un organismo del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires, cuando el mensaje no tenga como antecedente una relación contractual, profesional o legal previa con el organismo de que se trate.
Los titulares de datos podrán iniciar una acción de protección de datos personales para solicitar ser removidos de una lista de direcciones de correo electrónico no solicitado cuando, habiendo recibido una comunicación y solicitado ser eliminados de la misma no hayan recibido una confirmación del borrado de la lista o base de datos por parte del responsable del tratamiento.
A los fines de esta notificación, será válido el envío de un mensaje de correo electrónico a la dirección de correo electrónico emisora del mensaje recibido o aquella que se hubiera indicado como dirección de remoción.
ARTICULO 42: De forma.
PRIMERA: En un plazo de ciento ochenta (180) días a contar desde la vigencia de la presente ley, la Defensoría del Pueblo deberá proceder a la reglamentación de lo estipulado en el artículo 31º, 32º y 33º a los fines de poner en funcionamiento el Registro de Datos Personales que por esta ley se crea.
SEGUNDA: En un plazo de ciento ochenta (180) días a contar desde la reglamentación efectuada por la Defensoría del Pueblo conforme lo estipulado en la cláusula anterior, los responsables de archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires que realicen las actividades que por esta ley se regulan, deberán proceder a obtener la respectiva habilitación y a su consecuente inscripción en el Registro de Datos Personales.
En el año 1994 la Constitución Nacional fue reformada y se incluyó el habeas data en su Art. 43. Similares disposiciones se incluyeron en constituciones provinciales y en el Art. 16 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
Recién en el año 2000 se aprobó en el ámbito nacional la ley 25.326 de protección de datos personales, que reglamenta el derecho de habeas data y establece derechos y obligaciones para quienes tratan datos personales. Esta norma fue reglamentada por el decreto 1558/2001 del Poder Ejecutivo Nacional.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires conservan todo el poder no delegado al Gobierno Federal (Arts. 5, 121, 122, 123, 126 y 129 de la Constitución Nacional). Esto implica que si bien el tramo de derecho sustantivo de la ley 25.326 rige en la ciudad, tal como sucede con el Código Civil o el Código Penal, existe un vacío en la ciudad de Buenos Aires respecto al régimen aplicable a los bancos de datos públicos, la reglamentación procesal del habeas data y el organismo de contralor que tiene por finalidad aplicar la ley de protección de datos local dentro de su respectiva jurisdicción.
El proyecto que proponemos viene a suplir ese vacío legislando los bancos de datos públicos de la Ciudad de Buenos Aires y los aspectos procesales de la acción de habeas data o de protección de datos personales dentro de la Ciudad de Buenos Aires. En líneas generales, el proyecto fue elaborado sobre la base de la ley nacional anteriormente citada (no. 25.326) pero se regulan sólo los bancos de datos públicos locales en forma especial con algunos añadidos y mejoras que se comentarán seguidamente. Se encarga a la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires la aplicación de la ley por ser un órgano ya existente, lo que no obliga a la creación de una nueva dependencia y a nuevas erogaciones presupuestarias. La idea central es elevar el nivel de protección de la ley nacional, lo que se considera una mejor opción que simplemente adherir a la ley nacional.
Se formula seguidamente una breve descripción de las propuestas más trascendentes.
En primer lugar, como ya se explicó se regulan sólo bancos de datos públicos de la Ciudad.
Se diferencia el ámbito de aplicación de esta ley respecto de la 104, tema que hasta ahora era confuso pues a menudo se inician acciones de habeas data para acceder a información pública cuando la ley 104 expresamente remite al amparo y no al habeas data (ver C.Apel. Cont. Adm. Trib. Bs. As.", Sala 2, 30/4/2002, "Asesoría Tutelar v.Gob. Ciudad de Buenos Aires", J.A. 2003-IV-65, con nota de Pablo Palazzi y Luis Carranza Torres, J.A. 2003-IV-68).
Se mejoran muchos aspectos de la ley nacional que tienen defectos. Por ejemplo se aclara que el concepto de datos sensibles tiene carácter abierto y no cerrado, como cierta doctrina ha sostenido respecto de la ley nacional. También se define el concepto de "fuentes de acceso público irrestricto" y "cesión masiva de datos personales", que es confuso en el ámbito nacional y es decisivo para determinar si se requiere o no el consentimiento en estos casos. Se incluye la posibilidad de revocar el consentimiento con limitaciones, posibilidad que en la ley nacional está ausente y debió ser previsto en su decreto reglamentario. La obligación de confidencialidad se establece no sólo para el encargado del tratamiento sino también para el usuario.
Se establecen los principios generales para el tratamiento de datos personales, pues hasta ahora el tratamiento de datos por parte de los órganos administrativos de la Ciudad de Buenos Aires no está sujeto a norma alguna. Entre estos principios básicos de la protección de datos personales cabe destacar el derecho al olvido que ya ha sido receptado por la jurisprudencia de la ciudad de Buenos Aires en relación a sus registros públicos (C.Apel Cont. Adm. y Trib. de la Ciudad de Buenos Aires, Sala I, “Bahhouri G. C/Gobierno de Buenos Aires” LL 2003-B-744 -derecho de un contribuyente a borrar datos obrantes en la Dirección General de Rentas de la Ciudad de Buenos Aires- y C.Apel Contadm. y Trib. de la Ciudad de Buenos Aires, Sala II, “Torres Tocci c/DGR”, LL 2001-F-489, con cita de Palazzi Pablo, "El habeas data y el Derecho al Olvido", JA 1997-I-38).
Se establece que los contratistas privados deben ofrecer el mismo nivel de seguridad, de modo que quien contrata con la administración para tercerizar servicios públicos deberá adecuarse a esta ley. La tercerización o outsorcing de datos personales es un proceso cada vez más frecuente, que permite ahorrar gastos al gobierno y empresas, pero pone en peligro datos personales pues salen de la esfera de custodia del titular original (el Estado) para pasar a manos de contratistas privados (cfr. Tanús, Gustavo, "El contrato de prestación de servicios de tratamiento de datos personales -el outsourcing de datos-", JA 2004-II-fasc. n.4).
Se establecen obligaciones de seguridad y confidencialidad que son propias del derecho de protección de datos personales.
Se regulan de forma especial los datos sensibles y en especial se aclara que no se pueden recabar estos datos previo al inicio de una relación de empleo público o para una promoción.
Se prohíbe la transferencia de datos internacionales o interprovinciales si los receptores no poseen un nivel adecuado de privacidad siguiendo el modelo del art. 12 de la ley argentina 25.326 y el art. 25 de la Directiva Europea en materia de protección de datos personales. También se regula la cesión de datos. Se incluye como excepción el consentimiento del titular, cuestión que está ausente en la ley nacional y debió ser zanjada por el decreto reglamentario.
El derecho a la información sobre la existencia del banco de datos y el derecho de acceso incluyen conocer su fuente, origen y la finalidad del mismo, tal como lo prevé el art. 16 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
Se encarga a la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires el Registro de Datos Personales y la aplicación de esta ley en relación a los registros públicos.
Se aclara que los sitios de Internet del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires deben tener una política de privacidad donde claramente expresen los derechos asegurados por esta ley.
Se aclara que el correo electrónico funcional (ej. el que usa el dominio gov.ar) es del gobierno y este se puede monitorear pero con aviso al trabajador (como ha sido reconocido en casi todo el mundo por la jurisprudencia), no así el privado (este articulo se tomo del proyecto elaborado por la Secretaria de Comunicaciones en el 2001).
Se prohíbe el spam desde servidores de la ciudad de Buenos Aires para evitar el bloqueo de los mismos por listas negras.
Finalmente se establece un plazo para la implementación de la ley que se considera razonable, debido a las complicaciones que presenta este aspecto.
Es por todo lo expuesto que solicito se apruebe la presente ley.