Source: https://www.scribd.com/document/251611932/Revista-Factor-Riesgo-02
Timestamp: 2018-11-21 02:47:40
Document Index: 155613736

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 8', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 18', 'artículo 36']

02-02 D.L. 16998 Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional y Bienestar
REGLAMENTO_INTERNO_Oncor_15072013.pdf
almanaqueBSE2007_accidenteslaborales
Tarea 6 Introduccion Ala Educacion a Distancia
Resonancia en Puentes Colgantes II
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Formato de opinión del alumno - Prácticas (Rev. Dic. 2017).pdf
FACTOR DE RIESGO®
Una Visión Actualizada sobre la Seguridad
ISSN (en tramite)
Factor de Riesgo® 1
Ing. Nestor BOTTA
Sr. Claudio A. Castañeda
Ing. Percy R. Herrera Herrera
empleadores siempre pierden los
juicios laborales derivados de un
por Ing. Alfredo López Cattáneo
FACTOR DE RIESGO® es una
PROTEGER®. Rosario (2.000)
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Teorías y Modelos de Accidentes
por Ing. Néstor Adolfo BOTTA
Recomendaciones de Seguridad en
por Sr. Claudio A. CASTAÑEDA
Riesgos Y La Ingeniería
por Ing. Percy Rafael HERRERA
Por empezar decir que el dibujo de la portada lo
estoy usando sin la debida autorización de
Fontanarrosa, aunque vivo en Rosario y creo no
mas de 15 cuadras de su casa, no me animé a
molestarlo, espero que el que no se moleste sea
Este dibujo tiene una historia, y es mi historia, o
parte de ella. Creo que fue para el año 1995 mas
o menos, pasan los años y las fechas se me van
de la cabeza, un domingo, de eso estoy seguro
por que este IMPRESIONANTE dibujo apreció en la
Revista VIVA del Diario Clarín, revista que aparecía solamente los
¿Porque me impacto tanto? De seguro, porque mostró una tremenda
realidad con un gran sentido del humor y con mucha ironía, realidad que
no cambio mucho, y, además, porque por esa época empezaban mis
primeras experiencias en materia de seguridad e higiene en el trabajo.
Arranque la página, y tal como estaba me la lleve a la empresa por
donde estaba trabajando en esa época, y la colgué en la cartelera de mi
oficina, cambie de trabajo y el dibujo se fue conmigo, “me fueron” del
trabajo y mi dibujo también, ahora, la tengo en un lindo portarretrato y
colgada en una de las paredes de mi oficina privada.
Porque cuento esto no se, pero tenía ganas de hacerlo.
La Seguridad y la Salud NO tienen precio,
sólo valor ÉTICO Y MORAL.
Factor de Riesgo® 3
tesis. FACTOR DE RIESGO® está destinado a los especialistas en seguridad e higiene en el trabajo. médicos laborales. - Llegar a todos. tratados todos con un alto nivel técnico. artículos inéditos.com. donde se puedan encontrar las últimas novedades legislativas y normativas vigentes. investigaciones. los últimos avances tecnológicos y científicos relacionados.Que es FACTOR DE RIESGO® Una Visión Actualizada sobre la Seguridad Es una revista destinada a tratar temas relacionados a la seguridad e higiene en el trabajo. relatos de experiencias empresariales. - Formar. Por consiguiente los animo e invito a escribir artículos relacionados a la temática de la revista y a participar activa y desinteresadamente en este incipiente proyecto. Universidades e Institutos de Educación. etc.. puede hacerlo a la siguiente dirección de e-mail: revista@redproteger. - CV resumido de c/u de los autores.ar Condiciones: - Archivo en formato Word o compatible. y a todas aquellas persona interesadas en cuidar la vida de los trabajadores. - Crear un Espacio. científico y humano. estudiantes y docentes. FACTOR DE RIESGO® tiene objetivos simples y sencillos: - Informar. líderes de equipos de seguridad. en todos sus aspectos y visiones. ergónomos. . y demás temas relacionados. Si quiere colaborar con la revista enviándonos material de desarrollo propio. - Foto ¾ de cada uno de los autores. Escuelas. que tiene como objetivo fundamental ser un lugar donde compartir. las experiencias de las empresas exitosas en accidentología.
en nuestras normas legales.¿Por qué la mayoría de los empleadores siempre pierden los juicios laborales laborales derivados de un accidente de trabajo? Ing. fue Miembro de la Dirección de Asuntos Internacionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. También se ha desarrollado como Gerente de Prevención de MAPFRE ART SA y Gerente Técnico de ITSEMAP AUSTRAL SA. Alfredo LOPEZ CATTANEO - Ingeniero Industrial. y ha ocupado diversos cargos de jefatura en la Dirección Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo – Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. de la palabra “INSALUBRIDAD”. Ya en los albores del siglo XX este cambio comenzó a incorporarse a nuestra vida laboral con la inclusión. Como docente su trayectoria lo ubica como Profesor Adjunto y Jefe de Trabajos Prácticos de la Cátedra de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Poner de manifiesto que en la República Argentina se canjea salud o inadecuadas condiciones de trabajo por dinero no es nada novedoso ni original. Este interrogante puede tener una o varias respuestas. Es posible que sean las PyMES las más preocupadas. en este último caso podría ocurrir que una de ellas sea la más importante y las restantes cumplan un rol complementario o secundario. atento a que son ellas las empresas en las cuales más impactan los montos económicos que surgen de las sentencias emanadas por los jueces en tanto que las grandes empresas tienen mayores recursos técnicos y económicos para enfrentarlos. 39 de la Ley sobre Riesgos del Trabajo efectuada por la Corte Suprema de Justicia. Este artículo es aquel por el cual se impedía a un trabajador accidentado acceder a la reparación integral del daño por la acción civil. Actualmente es el Director de Soluciones Gerenciadas para Empresas SA. merece que nos preguntemos al menos el por qué ocurre y cuáles serían las posibles alternativas para que no ocurra “Nunca más”. Tal vez es esta pregunta la que pueda hacernos comprender el temor que se desató en el mundo empresarial con la declaración de inconstitucionalidad del art. fue representante Argentino ante el Centro Interamericano de Administración del Trabajo – CIAS dependiente de OIT (Lima – PERU). Factor de Riesgo® 5 . pero permitir que en el siglo XXI se siga con ese mal. integró la Comisión de elaboración y redacción del Decreto 351/79 sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ingeniero especializado en Higiene y Seguridad en el Trabajo (UBA) e Ingeniero Laboral (UTN).
algunas respuestas para esta pregunta y en base a ellas señalaremos las diferentes conclusiones que pueden deducirse de mismas. 4) Los letrados patrocinantes de todas las partes señaladas previamente (abogados generalmente laboralistas) 5) Los auxiliares de la Justicia o peritos de oficio (habitualmente: contador público. ingeniero especializado en Higiene y Seguridad en el Trabajo y médico especializado en Medicina del Trabajo) 6) El Juez Laboral en primera instancia y la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo para el caso de la apelación Cada uno de estos actores jugará un rol diferente a la hora de que comience el juicio. en un pleito judicial por un accidente de trabajo o por una enfermedad profesional intervienen diversas personas haciéndolo bajo alguna de estas denominaciones: 1) El actor. ACTORES SOCIALES EN EL MUNDO JUDICIAL Básicamente y en general. la realidad indica que efectivamente y en general son los empleadores (no importa el tamaño de empresa que se trate) los que pierden casi siempre frente a este tipo de demandas laborales.Por Alfredo López Cattáneo No obstante estos comentarios previos. gran empresa. en un caso laboral es el trabajador accidentado 2) El demandado o sea el empleador (PyME. etc. Seguidamente buscaremos encontrar.) 3) Puede haber o nó un co-demandado (ART o bien el dador de trabajo si se trata de un principal que tercerizaba un trabajo determinado. ¿Quién es quién? . considerando la situación actual. monotributista.
ampliar.Salud por Dinero El trabajador accidentado / enfermo está representado por un letrado (abogado) patrocinante generalmente especializado en derecho laboral. el cual en muchas ocasiones será impugnado por alguna de ellas debiendo ser contestado por estos a efectos de ratificar. Por su parte. Una vez presentados por las partes los alegatos finales. si lo consideraran necesario. ofrecerá las pruebas que correspondan como elementos que acrediten los hechos (confesional. Criterio similar al empleador. médica. el empleador también representado por su letrado patrocinante (similares características a las descritas para el actor) contestará dicha demanda rebatiendo párrafo por párrafo la misma.) finalizando con un petitorio en el cual solicitará al Juez de grado lo que estime oportuno. documental. contable. caligráfica. etc. Una vez que se inicia el período de prueba. el Juez de primera instancia emitirá su sentencia. Este ejercerá su representación en el juicio laboral y realizará la presentación de la demanda ante el Juzgado previo proceso de mediación. Esta apelación llegará a una de las Salas de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo donde se ratificará o modificará el fallo del magistrado de grado. Factor de Riesgo® 7 . técnica. efectúarán las diversas diligencias que les son requeridas tanto por el actor como por el demandado y/o codemandado y emitirán un informe con los resultados obtenidos. utilizarán los c-demandados en caso que los hubiere. testimonial. informativa. complementando su presentación con el ofrecimiento de prueba en función de los argumentos que esgrimiese como fundamentos de su verdad y finalizando con un petitorio acerca de lo que le parece más adecuado conforme derecho. aclarar o no sus conclusiones originales. los peritos de oficio designados por el Juzgado por sorteo y en base a lo que solicitan las partes. En la misma volcará los hechos que dieron origen a la demanda y obviamente lo sucedido a su cliente. fundamentándolos en el derecho que a su criterio lo asiste. la cual es habitualmente apelada por aquella parte que haya sido derrotada en esta instancia.
lo que trae aparejado que haya mas juicios laborales y. se plantea la situación inversa es decir las empresas no cumplen con las normas legales vigentes en materia de higiene y seguridad en el trabajo. Pero ¿por qué casi siempre gana el trabajador?. los empleadores obtienen fallos adversos. por último. ¿dónde está el secreto para que las cosas sucedan habitualmente de este modo?. Conclusión 1: Pierden los juicios porque no cumplen con las leyes que regulan la actividad de la prevención de los riesgos laborales . Como esto no es así. como consecuencia de ello se producen muchos accidentes de trabajo (desde hace dos años la curva es ascendente). al comprobarse estos incumplimientos en la Justicia. ¿por qué no es más balanceada la disputa? RESPUESTA 1 Compartiendo lo que muchas veces señala el Diputado Héctor Recalde (Presidente de la Comisión de Asuntos Laborales de la Cámara de Diputados) no se entiende por qué hay tanto temor entre los empleadores a los juicios laborales por accidentes de trabajo ya que si todos cumplieran con las normas legales de Higiene y Seguridad en el Trabajo la cantidad de accidentes sería sustancialmente menor y por ende también lo sería el número de juicios laborales por estas causas.Por Alfredo López Cattáneo Hasta acá hemos presentado lo que sería un proceso tipo en el cual podría resultar ganador el trabajador o el empleador. De hecho actualmente se puede escuchar una campaña del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires respecto de la obligación de las nuevas normas de seguridad en transportes escolares relativa a la obligación de disponer de cinturones de seguridad en los vehículos dedicados a este tipo de transporte la cual señala que “Cumpliendo las normas se reducen los riesgos se accidentes” (nótese que no se dice que se evitan los accidentes sino que se reducen los mismos).
: incumplimientos de instrucciones o normas de seguridad ya establecidas). Si los empleadores investigaran los accidentes de trabajo podría suceder que en caso de un pleito dispongan de un mayor número de argumentos para presentar en su defensa ya que dicha investigación se habría efectuado en forma inmediata. Para los empleadores los accidentes de trabajo son casi siempre culpa del trabajador ya sea por que éste sufrió un descuido. una distracción. de maquinarias. este criterio resulta no ser tan así cuando se investiga el accidente en profundidad. etc. la racionalidad y las normas de prevención indican que una vez ocurrido un accidente de trabajo. porqué se produjo. En general. Esta investigación permitiría conocer si existieron condiciones peligrosas de trabajo (Ej. etc. con la opinión de testigos que en ese momento pudieron dar su versión de lo que presenciaron.: distracción. etc.Salud por Dinero RESPUESTA 2 La teoría. imprudencia o bien cualquier otra situación que lo haya desencadenado. Asimismo.. cuáles han sido sus causas. además. esta investigación podría llegar a tener un peso muy importante durante el desarrollo del juicio ya que en general este tipo de elementos no suele aportarse pues no se realiza y por que por otra parte desde que comienza la acción judicial y hasta el momento en que le tocara actuar al perito ingeniero habrán transcurrido más de 2 años y el accidente rara vez pueda ser investigado por éste pues no se dan las condiciones que lo originaron ya sea por cambios tecnológicos.: máquinas sin protección) o bien si el accidente se produjo por un acto inseguro por parte del trabajador Ej. hay que investigar qué pasó. de personas. confianza excesiva) y. Conclusión 2: Pierden los juicios porque no investigan los accidentes de trabajo que ocurren en sus empresas y por lo tanto no pueden aportarlo como prueba de sus dichos Factor de Riesgo® 9 . cuáles fueron los factores que contribuyeron a la ocurrencia del accidente (Ej. no sólo por el hecho de que otra persona pueda volver a accidentarse por las mismas causas sino también para evitar que se repita.
por la práctica o bien por asistencia a diversos eventos relacionados con estos temas. No obstante y dado que estas pericias no son analizadas por profesionales de la misma especialidad por más deficiente que resulten son aceptadas como buenas. . En general todos los profesionales del derecho. pueden finalizar beneficiando a su cliente o no. También es cierto que muchos peritos de oficio presentan informes que si fueren analizados por personal técnico no podrían ser sustentados en el tiempo. Conclusión 3: Pierden los juicios porque los casos son presentados jurídicamente en forma correcta pero técnicamente de manera inadecuada. una vez que el perito de oficio presenta su informe éste es analizado por los letrados los cuales pueden o no formular impugnaciones. o ambas situaciones a la vez. al carecer del contrapeso necesario. Esto hace que los puntos de pericia que suelen solicitar. No obstante a la hora de formular los pedidos para las diversas pericias se observa un cierto déficit especialmente en aquellas que se refieren a la parte técnica y médica. las cuales suelen estar basadas fundamentalmente en un criterio propio el cual no necesariamente coincide con el criterio técnico. Lo peor es que en muchos casos éstas serán la base en la cual el Sentenciante fundamentará su decisión al emitir el fallo.Por Alfredo López Cattáneo RESPUESTA 3 Tanto el trabajador accidentado como el empleador y/o los co-demandados deben recurrir a un letrado patrocinante para que efectúe la presentación de la demanda por un lado y la respectiva contestación por parte de los otros. Habitualmente en esta etapa no interviene personal técnico especializado ni de la medicina para su elaboración. De la misma manera. o bien su resultado puede ser favorable a la otra contraria sin habérselo propuesto. actúen estos como letrados de partes o bien como funcionarios del Poder Judicial de la Nación poseen una sólida formación jurídica ya sea incorporada durante su paso por la universidad.
Conclusión 4: Pierden los juicios porque dilapidan esfuerzos generando un futuro pleito dentro del pleito Factor de Riesgo® 11 .Salud por Dinero RESPUESTA 4 Normalmente. En una variada cantidad de casos ha sido posible observar que las contestaciones tanto de los empleadores como de las ART´s marchan por caminos separados/divergentes. Cada uno trata de demostrar que el otro es responsable de la situación por la que les toca atravesar. se cita en garantía a la aseguradora (en este caso la Aseguradora de Riesgos de Trabajo – ART) para que responda en forma solidaria con el empleador. Una mínima lógica racional permitiría suponer que ambos (empleador y aseguradora) deberían transitar el mismo camino en forma coordinada y en el mismo sentido.
ar). sino que en caso que haya sido así ésta pudo haber ocurrido por otros motivos ajenos a la relación laboral. en tanto que los exámenes periódicos correspondientes a trabajadores sometidos a agentes de riesgo son responsabilidad de las ART´s. Ambos exámenes deberían ser presentados como elemento de prueba al momento de inicio del juicio.srt.gov. La realidad indica que de estos exámenes médicos el que más se realiza es el de ingreso o preocupacional (especialmente en los últimos años) y que sólo en el 20% / 30% de los casos las ART´s han efectuado los controles periódicos del personal sometido a agentes de riesgo.Por Alfredo López Cattáneo RESPUESTA 5 Una manera de probar la inexistencia de incapacidades a consecuencia del trabajo radica en el hecho de haber efectuado los diversos exámenes médicos. la teoría económica indica que debe optimizar sus costos de manera de producir con calidad. de manera que quede claramente demostrado que la salud del trabajador no se degradó ni empeoró a consecuencia del trabajo. Conclusión 5: Pierden los juicios por no poder demostrar que el estado de salud que poseía el trabajador al inicio de la relación laboral. Los exámenes de ingreso o preocupacionales son responsabilidad exclusiva del empleador. Para alcanzar ese fin. era similar al que disponía cuando se produjo la ruptura del contrato de trabajo por los diversos motivos que ello ocurriese. previa detección de los agentes de riesgos por parte del empleador. RESPUESTA 6 Toda empresa que se precie de tal tiene como objetivo percibir una utilidad ya que el concepto empresa lleva implícito un fin de lucro pues es éste el que motiva al empresario para invertir nuevamente en ella y con dicha inversión generar mayor utilidad. (fuente www. maximizando sus ingresos y minimizando sus egresos de modo tal de lograr la mejor utilidad. .
Conclusión 6: Pierden los juicios porque no hacen prevención RESPUESTA 7 Otro tema que es frecuente observar en los juicios laborales por accidentes de trabajo es el vinculado a que el deber de seguridad del empleador (art. no puedo ahora. tengo otros problemas más importantes. no sólo hay que entregarlos. Para ello. sino que también hay que seleccionarlos adecuadamente. la medicina del trabajo y la prevención en general son vistas por los empleadores como un gasto es decir como un egreso y por ende debe ser minimizado o eliminado de manera de optimizar la utilidad. para qué pago una ART. la constante en una importantísima cantidad de empleadores es comprar lo más barato y así. se limitan en el mejor de los casos a entregar estos elementos al trabajador contra la firma de un recibo por parte del trabajador y con ello dan por finalizada su actuación en el tema de prevención de accidentes de trabajo. Frases como: es un gasto. Por otro lado. la no ocurrencia de accidentes de trabajo no está relacionada sólo con la entrega de estos elementos sino que también está vinculada con el control de uso por parte del empleador. Además. Factor de Riesgo® 13 . necesito tiempo para hacer eso. no es mi responsabilidad. son denominadores comunes y expresiones conocidas y escuchadas en una importantísima cantidad de empresas argentinas. ver qué normas cumple y controlar su uso. se entrega.Salud por Dinero La seguridad e higiene. sin más. No sólo es obligación darlos sino también controlar su utilización. Los elementos de protección personal son la última barrera entre un posible accidente y el trabajador. Evidentemente desconocen aquel dicho que señala que la protección actúa cuando la prevención falla. 75 de la LCT) se circunscribe según señalan los empleadores a la entrega de elementos de protección personal. etc.
la conclusión es obvia: se está violando la ley. ya que los jueces fallan en base a aplicar la ley y si la ley dice que una máquina para que sea segura debe tener determinados elementos y la que se está analizando no los tiene y por ello ocurre un accidente de trabajo. etc. sistemas de producción. a la normativa vigente. CONSIDERACIONES FINALES Las normas de prevención actualmente vigentes datan de los años 70. también durante más de ocho años el trabajador tuvo vedada la acción civil con lo cual no se produjeron juicios por accidentes de trabajo. la actividad de los juzgados laborales fue durante ese período nula o mínima desde este punto de vista. han transcurrido casi tres décadas tiempo suficiente como para adaptar instalaciones. La protección de las cosas riesgosas es responsabilidad del empleador y al no estarlo se produce el accidente. . pero todas ellas ratifican lo que hemos señalado al comienzo de estos comentarios en el sentido que el denominador común en un juicio por accidente de trabajo o por una enfermedad profesional es “Los empleadores pierden casi siempre los juicios”. Entre los años 1996 y 1998 se dictó con la sanción de la Ley sobre Riesgos de Trabajo una moratoria encubierta por medio de la cual no se sancionaron económicamente a ninguna empresa por incumplimientos a las normas legales de higiene y seguridad. Tras haber recorrido el Fuero laboral durante mucho tiempo y si tuviera que elegir entre todas estas conclusiones o respuestas cuál es la más importante. diría que en primer lugar que todas son válidas para perder un pleito pero surge con claridad que la primera de éstas es la principal.Por Alfredo López Cattáneo Conclusión 7: Pierden los juicios porque creen que con la entrega de elementos de protección personal es suficiente y que con ello finaliza su responsabilidad Evidentemente se podrían seguir agregando más respuestas.
¿Cuánto tiempo más se va a esperar para cambiar esta realidad? Lamentablemente. hoy en día no se dispone de una respuesta para esta pregunta. Factor de Riesgo® 15 . el trabajador tal vez no se hubiera accidentado y por ende la ley se hubiera cumplido.Salud por Dinero De no haber sido así.
Uno de ellas es: ¿Qué son los modelos? Y la otra como consecuencia de la primera ¿Para que sirven? ó ¿Porque los necesitamos? segura de los compañeros y está a su vez una conducta más segura del trabajador…” Vamos a empezar por responder la segunda pregunta. Néstor Adolfo BOTTA Titular y gerente de Red Proteger. y de que la comprensión de los mismos puede contribuir a generar estrategias de intervención que alteren las cadenas causales. reduciendo o impidiendo el daño de tales accidentes. primero porque es mas simple. .Teorías y Modelos de Accidentes (Parte I) por Ing. de que estás pueden ser sistematizables en modelos. 1) ¿PARA QUE SIRVEN? Ó ¿PORQUE LOS NECESITAMOS? La seguridad sostiene los axiomas implícitos de que los accidentes tienen causas. Profesor en el Instituto Superior Federico Grote de la Ciudad de Rosario – Santa Fe – Argentina y consultor privado en Seguridad e Higiene en el Trabajo. y segundo porque responder la primera pregunta requiere que repasemos algunos conceptos básicos y elementales en el estudio de la seguridad. Para hablar de este tema hay dos preguntas básicas “Una respuesta más segura de los superiores inducirá una respuesta más que debemos hacernos y obviamente respondernos.
etc. y lo medimos por las consecuencias.. pero .” De esto se desprende que es necesario tener un léxico más preciso para usos en Seguridad. Por ejemplo. Una definición mas acertada es la siguiente: “Es todo aquello. al medio ambiente o la propiedad. La naturaleza está llena de peligros pero al mismo tiempo.) para ocasionar daños (pérdidas). ¿Cuántas vidas se ha cobrado? ¡Cuantas inundaciones ha causado! Y. etc. pueden provocar la muerte. equipos. según el Diccionario de la Real Academia Española. todo ente o toda cosa. y es igual es todos lados. ¿se va a recomendar por ello que cada uno viva dispersado como animal solitario? La electricidad es un peligro. El peligro es una propiedad o aptitud intrínseca de una cosa (por ejemplo.. manipular un electrodoméstico intentando arreglar una avería sin las debidas precauciones.” “Paraje. Así el océano. Muchas personas mueren en el mundo por esta causa. que tiene capacidad de producir un daño a alguien o algo. tocar un enchufe con el suelo mojado. paradójicamente. Acercarse con los pies descalzos a un cable eléctrico desgastado. pero ¿vamos a prescindir del fuego? Las epidemias que han diezmado a poblaciones enteras. sin duda deben su mortal efecto a la convivencia social de los hombres de permanecer unidos . peligro es: “Riesgo o contingencia inminente de que suceda algún mal. el peligro de la electricidad de 220 V y 50 Hz es conocido por todos (la muerte como consecuencia extrema).. es propio de esa “cosa”. es un peligro. obstáculo u ocasión que aumenta la inminencia de un daño. El peligro de una “cosa” es igual en todos lados. o un deterioro en la calidad de vida individual o colectiva de las personas”. paso. sin embargo ¿qué pasaría si desapareciera? El fuego es también un peligro. a las personas. aún se producen muertes por electrocución. ¿vamos por ello a prescindir de este tipo de energía? Factor de Riesgo® 17 .Por Néstor Adolfo BOTTA 2) REPASO DE CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD 2. el agua en general. algunos de estos peligros son los que proporcionan la vida.1) Peligro Comencemos por consultar al diccionario sobre el significado de la palabra peligro.. osea el daño que produce. materiales de trabajo..
paseando por un bosque. le da un carácter subjetivo al llamado “riesgo objetivo”. El riesgo no es real. la probabilidad subjetiva del “riesgo objetivo” propicia una percepción inadecuada del riesgo. risque (en francés). es el que en las últimas décadas gira en torno al concepto de “riesgo”. Desde la mirada técnica. rischio (en italiano).htm . una predicción y algunas veces. Este “riesgo objetivo” de los expertos. pero el oxígeno es el que causa las reacciones de combustión en la digestión de los alimentos produciendo calor. risiko (en alemán) y riesgo (en español) provienen del “peligro” que representaban las rocas marinas (riscos) para lo marineros. Con el objeto de promover el compromiso de los profesionales y técnicos de las diferentes disciplinas que conforman el campo de la salud laboral. oculta la dimensión social del riesgo. Es un concepto expuesto a discusiones sociales.Accidentología Quien no disfruta de un día de campo. políticas y técnicas. ¡Hay que convivir con el peligro! 2. La incertidumbre misma. un número. Alta en: www. Sin oxígeno es imprescindible nuestra vida.gov. siendo las negativas las más asociadas al riesgo.ar/nvaweb/etica/etica. es sólo una probabilidad. No existe un acuerdo teórico entre lo que debe entenderse por riesgo.srt. como en los riesgos de origen biotecnológico. se define el riesgo como la probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias positivas o negativas. la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) creó el Registro de Profesionales adheridos al Código Internacional de Etica para los Profesionales de la Salud Ocupacional (REPCIEPSO). enmarcado en las dimensiones económicas y políticas.2) ¿Qué es esa Cosa Llamada Riesgo? Uno de los debates más importantes sobre la ciencia y la tecnología. una incertidumbre. el cual envejece las células y conduce a la muerte del organismo. conociendo que puede incendiarse. Su origen etimológico tiende a confundirlo con la palabra peligro: Risk (en inglés). no existe.
con frecuencia se habla de que “existe un peligro elevado”.Por Néstor Adolfo BOTTA 2. La definición usada en materia de seguridad e higiene en el trabajo es la siguiente: “La probabilidad de que un determinado peligro produzca un daño” En el uso cotidiano del idioma castellano a menudo los términos peligro y riesgo se intercambian fácilmente.3) Riesgo Objetivo Al igual que cuando hablamos de peligro. o la causa que lo origina en un determinado intervalo de tiempo. La expresión matemática que nos proporciona el valor del riesgo es muy sencilla de asimilar: R=FxD donde: R: Riesgo F: Frecuencia.” Esta definición se acerca bastante al léxico usado en Seguridad. Factor de Riesgo® 19 . para hablar de riesgo comenzaremos por consultar al diccionario sobre el significado de la palabra. Así. y su empleo no siempre se ajusta a las definiciones anteriores. también se lo suele utilizar como la cantidad de veces que un peligro ocasionó daños en un determinado intervalo de tiempo. veces que se presenta un peligro o que se está expuesto a un peligro. pero igualmente vamos a realizar una definición más acertada y aplicable. cuando en realidad se quiere decir que “el nivel de riesgo es alto”. según el Diccionario de la Real Academia Española riesgo es: “Contingencia o proximidad de un daño. D: Daño que puede producir dicho peligro.
representa el modelo más elemental para analizar la seguridad. Peligro Daño Riesgo Modelo Elemental Desde el punto de vista técnico y tal como lo estamos presentando en este artículo. es decir.Accidentología 2. modificarlo es modificar la esencia de lo que representa para la sociedad y por lo cual la sociedad lo acepta y adopta. .4) Relación entre Peligro y Riesgo Dada entonces la “estaticidad” del peligro. es decir. el daño que se produce cuando ocurre un suceso que lo provoque. ¿Cómo se consigue disminuir D?. El esquema presentado. o al menos disminuyendo el número de veces que se produce. o ambos al mismo tiempo. para modificar el riesgo tenemos sólo dos opciones: modificamos la frecuencia (F). es lo que es. La respuesta es: ¡adoptando medidas de protección!. elementos que reducen o limitan el valor del daño que recibe un objeto o sujeto amenazado por un peligro. ¿Cómo se consigue disminuir F? Evitando que se produzca tal suceso. o modificamos el daño (D) esperado. En seguridad la variable de ajuste es precisamente el RIESGO. no nos queda otra que modificar el “riesgo” que ese peligro representa en un determinado momento y lugar.
Si el riesgo. un valor del riesgo que fuese aceptable para todos: afectados tanto positiva como negativamente.... por los que se llevan el beneficio y por los que soportan el riesgo. Tal vez una contestación prudente sea. bien disminuyendo ambos a la vez. las respuestas son problemáticas a dar. ¿Hasta cuando se ha de mantenerse este crecimiento? ¿Hasta cuando se ha de gastar para mantener tal ritmo? Las preguntas son lógicas de formular..5) Riesgo Límite o Aceptable Supongamos que se estableciese. Esta forma de actuar da lugar a un incremento drástico en el nivel de seguridad. o bien disminuyendo D. Factor de Riesgo® 21 . Las víctimas y pérdidas materiales producidas como consecuencia de las catástrofes o actividades antrópicas. fuese igual o inferior a RL. Denominemos a este riesgo aceptado por RL (riesgo límite) más allá del cual no es aceptado. una de dos: o se rechaza la instalación o actividad o se hace disminuir R bien disminuyendo F. es decir: R ≤ RL. Ahora bien. Pero. hacen reaccionar a la sociedad en el sentido de oponerse a la repetición de tales sucesos.. R. calculado.. si R > RL. sin embargo. “Hasta que se alcance un nivel de seguridad mínimo”.Por Néstor Adolfo BOTTA 2. con el consenso de la mayoría.. la instalación o actividad que lo produce puede aceptarse.
. “aquél más allá del cual todo gasto empleado en seguridad debe quedar justificado sobre la base de otras necesidades de la sociedad”. del orden de 10-6. pasos a nivel en los cruces ferroviarios.Accidentología De nuevo surge la pregunta.. ¿Puede hacerse menor? Sin duda.. Sin entrar en definir lo que es un accidente. que pueden dar lugar a más víctimas que las que se evitarían por electrocución.. ¿cuál es ese nivel? La respuesta se hace más cauta y ambigua. 2. ¡Y no digamos nada con respecto a la estética paisajística! El dinero empleado pudiera ser más rentable. por ejemplo. si se utiliza en hacer. manufactura (fabricación del pararrayo) e instalación. es un accidente. ¿Merece la pena el coste? Cubrir un país de pararrayos no solamente conlleva un gasto sino unas labores de minería (extracción del metal). en cuanto a vidas humanas se refiere.6) Que son los Accidentes En este punto trataremos de establecer una relación entre peligro y accidente. podemos decir por experiencia. . Estas necesidades han sido y son diferentes en el tiempo y en el espacio. Decimos que tuvimos un accidente si sufrimos un daño cuando estamos haciendo algo. Basta con incrementar el número de pararrayos y de situarlos incluso en zonas arboladas y en el campo. que toda actividad que termine o produzca un daño. aunque de por si parezca obvia y redundante.. En la actualidad la probabilidad de morir como consecuencia de una descarga telúrica (por rayo) es bajísima.
entiendo a estos en su concepción mas amplia. Peligro Daño Accidente Un accidente es tal porque produce daños. Factor de Riesgo® 23 .Por Néstor Adolfo BOTTA Un peligro es tal porque produce daños. Los accidentes son el producto o producidos por los peligros. La seguridad trata sobre el estudio de LOS ACCIDENTES. Podemos concluir que el objeto de estudio de la seguridad son los accidentes.
no podemos afirmar que no haya pasado “algo mas” en el desencadenamiento de la tragedia. junto al peligro que ocasiona el daño hay un sin número de factores de riesgo que intervienen. para que una persona se ponga en contacto con la electricidad “algo” tiene que suceder previo al contacto eléctrico. Este peligro se manifiesta por sus daños a través de mecanismos que le son propios.7) ¿Que Pasa Cuando Pasa un Accidente? Repacemos el concepto de peligro. “una propiedad o aptitud intrínseca de una cosa para ocasionar daños”. para que este peligro produzca daños en las personas. . o un deterioro en la calidad de vida individual o colectiva de las personas”. situaciones o entidades que aisladamente no generan ningún daño específico. pero que asociado a un peligro pueden potenciarlo o minimizarlo. pero asociado al ítem electricidad (peligro) puede afectarlo. que tiene capacidad de producir un daño a alguien o algo. Pese a que le atribuimos al “peligro electricidad” la causa del fallecimiento de una persona. Ahora bien. y que se puede explicar a través de fenómenos físicos y fisiológicos. Factores de Riesgo: Son cosas. podemos concluir que éstos son producto de cosas o entes que tienen capacidad para generar daños. También podríamos llamarlos cuasi-peligros. por ejemplo. En un accidente. a este entorno se lo conoce como “factores de riesgo” o también mal llamado “causas” de los accidentes. permita o habilite el suceso final. “es todo aquello. el de la electricidad.Accidentología 2. Por ejemplo. Previo a que un peligro se manifieste se tiene que dar una situación en su “entorno” que favorezca. aplicando ésta definición al concepto experiencial de accidente. la electricidad produce daños en las personas a través de un proceso que es característico de la misma. todo ente o toda cosa. la capacitación o la falta de capacitación no representa un peligro en si mismo. es decir.
cuando el accidente ya ha sucedido y es un hecho histórico inevitable. éstas deberían precederlo.8) ¿Que son las Causas de los Accidentes? Una de las cuestiones más sorprendentes es que los accidentes sólo tienen causas a posteriori. El concepto de causa se utiliza de un modo débil y se refiere a factores cuyo estado se hipotetiza que afecta de modo estadístico a la accidentabilidad. si algo tiene causas. y. más proclives a favorecer una mayor accidentabilidad. y dentro de límites normales. por tanto. de modo que ciertos estados de esos factores pueden considerarse más inseguros y. no podemos asignarle el mote de causa a algo si esta no intervino en la génesis del accidente. Los factores de riesgo son generalmente colecciones heterogéneas descriptivas e interpretativas. por tanto. definidas frecuentemente de modo no operativo. Pero. las conexiones entre accidentabilidad y otras variables están llamadas a ser débiles. con relaciones mal conocidas entre sí y con el accidente y en ocasiones difíciles de identificar aisladamente.Por Néstor Adolfo BOTTA 2. antes de que suceda un accidente tan solo puede hablarse de factores de riesgo. aunque sabemos que generalmente bajo esas condiciones el peligro no se materializará en accidentes. tenemos condiciones en las que pueden darse accidentes. actos o situaciones. Sin embargo. Pero si todas aquellas cosas. Por esta razón. Por eso cuando se analiza a priori se habla de factores de riesgo y no puede hablarse propiamente de causas. más que causas. que se han descrito como causas de los accidentes llevaran de modo necesario a los accidentes. como a un determinado estado de las variables no corresponde siquiera aproximadamente un determinado estado de accidentabilidad. si es que son causas. la población trabajadora estaría permanentemente en incapacidad laboral transitoria por accidente laboral. es decir. Las causas de los accidentes se definen a posterior. Factor de Riesgo® 25 . deberían poder identificarse de algún modo antes. Analizadas a priori. Porque no podemos creer que lo que ya haya sucedido pueda no tener causas.
y a este peligro a su vez en un “entorno” de factores de riesgos que facilitan. Lo mismo sucede con muchos de los sucesos específicos con los que se les puede asociar. . De hecho. 3) ¿QUÉ SON LOS MODELOS? En este punto intentaremos relacionar a los conceptos de peligro. Del mismo modo.Accidentología 2. la ambigüedad y una impredictibilidad sustancial forma también parte del problema. permiten o habilitan el suceso final: el accidente. En ocasiones las cosas van más lejos y un "mismo" accidente en un mismo contexto tiene asociados eventos y "causas" diferentes y heterogéneos. estos factores de riesgos “comunicados” entre si. de intensidades y texturas de lo más heterogéneas. y es más. La incertidumbre. factores de riesgo y accidente. incluso en el mismo contexto. Que pueda hablarse de un accidente como se habla de otro. se tata de sucesos dispares. interfiriéndose y modificándose mutuamente. y que en algunos casos producirían una carcajada sino fuera por sus horribles consecuencias. Podemos pensar al accidente producto de un peligro. a pesar de las regularidades que la investigación trata de sacar a la superficie. Con los accidentes nos enfrentamos a eventos aleatorios que son intrínsecamente no pronosticables y que únicamente en los grandes números adquieren pautas inteligibles. En algunos de ellos es admirable la sucesión de extrañas coincidencias que se concatenan del modo más imprevisible. va ocupando poco a poco los resquicios que deja una sólida acción preventiva. en ocasiones absurdas. los factores que pronostican una clase de accidentes pueden diferir de los que pronostican otra clase. Los factores que pronostican los accidentes pueden ser diferentes de aquellos que pronostican la ausencia de accidentes.9) Una Conclusión sobre el Tema de los Accidentes No hay nada que garantice que los accidentes sean una entidad. y a su vez. la ausencia de información. de manera que nos sirva de base para poder responder la primer pregunta que nos hicimos cuando comenzamos con el tema.
gov. Factor de Riesgo Factor de Riesgo Factor de Riesgo Factor de Riesgo Peligro Factor de Riesgo Factor de Riesgo Factor de Riesgo Factor de Riesgo Accidente Con el objeto de promover el compromiso de los profesionales y técnicos de las diferentes disciplinas que conforman el campo de la salud laboral.ar/nvaweb/etica/etica. Alta en: www. ¿Qué son los modelos? Con los modelos se intenta establecer las relaciones que guardan entre si los factores de riesgo. según el modelo que los trate.Por Néstor Adolfo BOTTA La asunción de que los acontecimientos que acaban produciendo accidentes se deben a ciertos factores de riesgo existentes en los lugares de trabajo. y que factores de riesgo pueden ser mas relevantes que otros.htm Factor de Riesgo® 27 . lleva a concluir que la magnitud del problema debe determinarse en función de la existencia y frecuencia de tales factores.srt. la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) creó el Registro de Profesionales adheridos al Código Internacional de Etica para los Profesionales de la Salud Ocupacional (REPCIEPSO).
del mismo modo en que la retirada de una ficha de dominó de la fila interrumpe la secuencia de caída. en última instancia. que van cayendo una sobre otra. Ha habido muchos intentos de elaborar una teoría que permita predecir éstas. pérdidas de producción y daños en bienes y propiedades. Si bien Heinrich no ofreció dato alguno en apoyo de su teoría. en la que cada uno actuaría sobre el siguiente de manera similar a como lo hacen las fichas de dominó. quien desarrolló la denominada teoría del “efecto dominó”. con una aceptación unánime. la eliminación de uno de los factores evitaría el accidente y el daño resultante.Accidentología 4) TEORÍAS DE LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES Los accidentes se definen como sucesos imprevistos que producen lesiones. Investigadores de diferentes campos de la ciencia y de la técnica han intentado desarrollar una teoría sobre las causas de los accidentes que ayude a identificar.1) La Teoría del Dominó Fue W. eliminar los factores que causan o contribuyen a que ocurran accidentes. Es muy difícil prevenirlos si no se comprenden sus causas. H. En el presente se ofrece un breve resumen de las diferentes teorías sobre sus causas. 4. Heinrich (1931). aislar y. De acuerdo con esta teoría un accidente se origina por una secuencia de hechos. He aquí la secuencia de los factores del accidente: • Herencia y medio social • Acto inseguro • Falla humana • Accidentes • Lesión Heinrich propuso que. muertes. Heinrich propuso una “secuencia de cinco factores en el accidente”. hasta ahora. siendo la ficha cuya retirada es esencial la número 3. . pero ninguna de ellas ha contado. ésta presenta un punto de partida útil para la discusión y una base para futuras investigaciones.
en todo caso. y una condición física y mental inadecuada. por cada accidente. aun cuando existan datos empíricos que la apoyen. como una actitud incorrecta. En esta categoría se incluyen factores relativos al trabajador. que no goza de la aceptación general. 4. Según esta teoría.Por Néstor Adolfo BOTTA 4. existe un subconjunto de trabajadores en cada grupo general cuyos componentes corren un mayor riesgo de padecerlo. ya que la mayoría de los estudios son deficientes y la mayor parte de sus resultados son contradictorios y poco convincentes. En esta categoría se incluye la protección inapropiada de otros elementos de trabajo peligrosos y el deterioro de los equipos por el uso y la aplicación de procedimientos inseguros. Los investigadores no han podido comprobar tal afirmación de forma concluyente. De acuerdo con esta teoría. la teoría de la causalidad múltiple defiende que.2) Teoría de la Causalidad Múltiple Aunque procede de la teoría del dominó. sin ningún significado estadístico.3) La Teoría de la Casualidad Pura De acuerdo con ella. Se deduce que no puede discernirse una única pauta de acontecimientos que lo provoquen.4) Teoría de la Propensión al Accidente De acuerdo con ella. 4. Factor de Riesgo® 29 . Se cree que. los factores propicios pueden agruparse en las dos categorías siguientes: De comportamiento. probablemente no explica más que una proporción muy pequeña del total de los accidentes. causas y subcausas que contribuyan a su aparición. pueden existir numerosos factores. todos los trabajadores de un conjunto determinado tienen la misma probabilidad de sufrir un accidente. Ambientales. y que determinadas combinaciones de éstos provocan accidentes. Es una teoría. todos los accidentes se consideran incluidos en el grupo de hechos fortuitos de Heinrich y se mantiene la inexistencia de intervenciones para prevenirlos.
la limitación y la mejora de la transferencia de energía. La utilidad de la teoría radica en determinar las causas de las lesiones y evaluar los riesgos relacionados con la energía y la metodología de control.Accidentología 4. 5) MODELO CAUSAL PSICOSOCIAL DE LOS ACCIDENTES LABORALES El modelo opera en un nivel psicosocial de explicación poniendo el énfasis en el modo en que la configuración social del modo de entender y actuar sobre la seguridad de la empresa. que condicionan el modo de actuar de la empresa. se tiende a centrar la atención en sus causas inmediatas. los directivos y los mandos. .5) Teoría de la Transferencia de Energía Sus defensores sostienen que los trabajadores sufren lesiones. del clima de seguridad que desarrolla la empresa y del nivel de peligro basal que resulta inherente a su actividad. económicas y culturales. 4. una trayectoria y un receptor. obviando las esenciales. afecta al grado de seguridad del comportamiento organizacional de los trabajadores. El modelo presentado contribuye a corroborar empíricamente una concepción de la accidentabilidad como un eslabón de una cadena de condicionantes social. artificialmente. o los equipos daños. Pueden elaborarse estrategias para la prevención. constituido por las condiciones legales. y se ha partido. como así también trabajando sobre la trayectoria de la transferencia de energía. Cuando se investiga un accidente.6) Teoría de “Los Síntomas Frente a las Causas” No es tanto una teoría cuanto una advertencia que debe tenerse en cuenta si se trata de comprender la causalidad de los accidentes. En el modelo se ha prescindido del marco social externo a la empresa. como consecuencia de un cambio de energía en el que siempre existe una fuente. Las situaciones y los actos peligrosos (causas próximas) son los síntomas y no las causas fundamentales de un accidente.
Clima de seguridad + - + Respuestas Superiores + + + + Respuestas Compañeros + Conducta Seg. como la resultante de un proceso de influencia social. Se considera que el grado de seguridad de la conducta organizacional contribuye a determinar el nivel de riesgo real que hay presente en una actividad laboral. Proceso de Influencia social Clima de seguridad Respuestas Superiores Respuestas Compañeros Conducta Seg.Por Néstor Adolfo BOTTA Las variables principales del modelo son: • Clima de seguridad de la empresa. determinando lo que daremos a llamar como “conducta organizacional”. Individual Peligro Basal Factor de Riesgo® 31 Riesgo Real Accidentabilidad . • Respuesta de los compañeros. • Conducta de seguridad del trabajador. Individual Riesgo Real - + Accidentabilidad +++ - - - - Peligro Basal La conducta de seguridad Individual del trabajador se ve. • Respuesta de los superiores. parcialmente.
Accidentología Ese riesgo real está determinado. podemos resumirlo en: Conductas inseguras Conducta organizacional Conducta Seg. Individual Condiciones inseguras Daño Peligro Riesgo Real Accidentabilidad . El riesgo real se considera. Aplicando a nuestro “modelo elemental” los conceptos desarrollados hasta aquí. el antecedente más inmediato de la accidentabilidad. por el peligro basal que caracteriza al tipo de actividad de un modo inherente y específico. además. a su vez.
refleja de otro modo la distinción clásica en la clasificación de las causas de los accidentes entre conductas inseguras y condiciones inseguras.1) Peligro Basal El peligro basal se refiere a los peligros originales debido a las características básicas de la actividad. Factor de Riesgo® 33 . Esta distinción es compleja y no es fácil de reflejar operativamente. 5. las condiciones de la actividad tales como el tipo de industria. Por una parte. El concepto de riesgo real pretende reflejar precisamente la cristalización de una combinación de conductas y condiciones que representan determinada probabilidad de accidentes. los supervisores y los trabajadores para modificarlo.Por Néstor Adolfo BOTTA Esta doble fuente del riesgo real. las condiciones económicas de la empresa que delimitan las elecciones tecnológicas posibles. por un lado las conductas y por otro las condiciones. delimitan un ambiente de trabajo o marco basal para los trabajadores y para los directivos. con independencia de las acciones introducidas por los mandos intermedios. y las decisiones y la política de la empresa que optan por determinadas tecnologías y métodos de trabajo dentro de esas posibilidades. el desarrollo tecnológico.
licitado o soportado las conductas inseguras. del marco global de acciones hacia la seguridad generado por la alta dirección. ordinariamente. Son el conjunto de actividades que la empresa realiza de cara a la seguridad y salud de su plantel y. se encuentran las razones de conductas inseguras que han producido las condiciones inseguras. para los supervisores y para los trabajadores que. representa el ambiente social de seguridad generado por la dirección de la empresa. Esencialmente el modelo sostiene que la respuesta de seguridad de los mandos. En la investigación de los accidentes. Un mejor clima de seguridad es el punto de partida para afectar positivamente la conducta de los directivos y supervisores y. físicas y organizativo. de modo que el riesgo real en un momento dado es fruto de como las personas han actuado sobre ese marco para determinar un conjunto de condiciones de trabajo. la conducta de seguridad individual y el riesgo real. Es decir. las conductas de las personas modifican las condiciones físicas y organizativas haciéndolas más seguras o más inseguras. En este modelo se espera que el clima de seguridad afecte con signo positivo a la respuesta de los superiores. De ese modo conducta y condiciones inseguras se entrelazan de modo estrecho. y. de los compañeros y del trabajador depende básicamente del clima de seguridad. 5. ese marco es permeable a las conductas concretas de las personas. la respuesta de los compañeros. la de los compañeros y la del trabajador hacia la seguridad.2) Clima de Seguridad El clima de seguridad. más o menos seguras. si se analiza lo suficiente. Dentro de los límites del marco basal. y del grado de seguridad de la conducta organizacional concreta. y al revés. en general.Accidentología Ese marco de trabajo aparece como una situación de hecho para los directivos. a su vez. Por otra parte. de toda la empresa. si se analiza lo suficiente. no pueden modificar. dadas esas condiciones fruto del estado de la tecnología y de las decisiones estratégicas previas de la propiedad de la empresa o de la alta dirección. también se encuentran las condiciones inseguras que han permitido. esas condiciones físicas y organizativas condicionan el grado de seguridad de la conducta. de los trabajadores y sobre todo de los directivos. . El peligro basal se refiere a los peligros inherente a la actividad en ese marco. aparece como una variable que afecta directamente la respuesta de los superiores.
y ambos para referirse a la dimensión de seguridad de cualquier conducta organizacional. en las pocas empresas más participativas. El modelo reproduce la cadena de influencia característica de las empresas: de la empresa (dirección y alta dirección) a los trabajadores. Aunque esa línea existe y en algunos casos puede ser importante (por ejemplo. cuanto más segura sea la respuesta de mandos.Por Néstor Adolfo BOTTA Estas variables psicosociales afectadas por el clima de seguridad presentan en el modelo una cadena de relaciones de signo positivo: Una respuesta más segura de los superiores inducirá una respuesta más segura de los compañeros y está a su vez una conducta más segura del trabajador. Es decir. compañeros y trabajador. han de contar con la convicción. o por la acción sindical y de representantes de los trabajadores en otras de modo más o menos puntual) creemos que el modelo contrastado refleja bien la que es la principal línea de influencia. Factor de Riesgo® 35 . Por supuesto puede admitirse que existen otras influencias además de la vertical descendente. aquí se utiliza el término respuesta en sentido amplio. Obsérvese que aunque "conducta de seguridad" podría considerarse un término más amplio que "respuesta de seguridad". afecta finalmente con signo negativo. relativa al actor que se menciona en cada caso. como sinónimo de conducta de seguridad. El modelo refleja una influencia horizontal. que resulta menos fuerte que la que va de los superiores a la conducta del trabajador. La conducta del trabajador también se considera directamente afectada por la conducta de sus superiores. como en otras materias organizacionales. Esta cadena de relaciones entre las respuestas de seguridad de supervisores. de compañeros hacia la conducta del trabajador. Considerar la línea principal de influencia en seguridad de este modelo tiene una consecuencia inmediata para las propuestas de intervención: los cambios en seguridad. compañeros y trabajador focal menor será el riesgo real. Y el modelo omite una línea de influencia social vertical ascendente. La prevención ha de fluir de las acciones determinadas por la empresa (clima de seguridad) hacia el comportamiento de los trabajadores. a través de los mandos intermedios y los supervisores. al riesgo real. apoyo y soporte de la alta dirección. vía la conducta de seguridad del trabajador.
las valoraciones sobre lo que constituye un buen clima de seguridad parecen variar en función del peligro basal. y positivamente relacionado con el riesgo real. El peligro basal es la variable con una mayor contribución directa al riesgo real poniendo de manifiesto que.3) Peligro Basal y Clima de Seguridad El peligro basal aparece no correlacionado con el clima de seguridad. el peligro basal inherente a la actividad marca sustancialmente el nivel de riesgo real esperable. aun considerando las manipulaciones y acciones sobre el ambiente para configurarlo. bajo condiciones de mayor peligro basal. Además. En condiciones de bajo peligro basal es fácil presentar un buen clima hacia la seguridad u omitir prácticamente toda referencia a la misma en la vida organizacional. un determinado nivel de riesgo real. generalmente se supone que reducir. por diversas razones. conductas inseguras de los trabajadores y mayor riesgo real.Accidentología 5. se puede constatar que esto no necesariamente es así. de modo que en condiciones de peligro basal alto es posible que las personas incrementen su umbral de aceptación del clima hacia la seguridad. Sin embargo. de modo que las acciones hacia la seguridad que han de aportar los componentes sociales como el clima. el peligro basal presenta relaciones negativas con la respuesta de los superiores y con la conducta de seguridad: en condiciones de poco peligro basal no existen oportunidades para desarrollar una respuesta de los superiores o una conducta de seguridad que pueda considerarse insegura. además. si se considerará que aquellas empresas más expuestas a peligro basal por su actividad tienden a adoptar un mejor clima hacia la seguridad. la respuesta de los superiores o la conducta. cuando más necesaria es una respuesta de los superiores segura y una conducta segura. . es cuando el contexto de trabajo pone las condiciones para que aparezcan las conductas inseguras. en condiciones de mayor riesgo basal estas conductas inseguras pueden manifestarse. negativamente relacionado con la respuesta de los superiores y con la conducta de seguridad individual. han de luchar precisamente frente a condiciones que posibilitan y en muchos casos facilitan la aparición de respuestas de superiores inseguras. El resultado son esas relaciones negativas. Pero. Podría esperarse una correlación positiva entre clima de seguridad y peligro basal. Paradójicamente. En situaciones de peligro basal medio o alto se ha encontrado a organizaciones con un buen clima hacia la seguridad como con una marcada falta de atención hacia la seguridad.
en los efectos de un descuido aparentemente inexplicable en un ambiente relativamente seguro. Se espera que un mayor riesgo real suponga una mayor accidentabilidad. Tampoco en este caso se esperan efectos fuertes. una colilla que accidentalmente cae en una papelera y da lugar a un incendio en un ambiente con poco riesgo. de los efectos que presentan al contribuir a determinar el nivel de riesgo real. por ejemplo. este efecto difícilmente puede ser fuerte. Piénsese. representada por el riesgo real. De este modo. aparece como el resultante del peligro basal inherente a la actividad y al puesto (más peligro basal supone más riesgo real). Por el contrario. además. por ejemplo. tiene a su vez algún efecto sobre el clima de seguridad. dada la naturaleza azarosa de la presentación de los accidentes en unas condiciones de peligros dadas. pero si de signo negativo: a mayor seguridad en las conductas de supervisores y trabajadores menor accidentabilidad. es razonable pensar que la respuesta de los superiores. razones incontroladas pueden llevar a que se materialice en accidentes un riesgo teóricamente menor. Esa probabilidad afecta. Por ejemplo.Por Néstor Adolfo BOTTA 5. considerado el antecedente último de los accidentes. de trabajadores o supervisores puede llevar a materializar un accidente con cierta independencia del nivel de riesgo real. el binomio condiciones físicas y comportamientos aparece representado en el modelo como fuente inmediata de la probabilidad de tener accidentes en unas circunstancias dadas. al indicador de accidentes que ocupa la última posición de la cadena hipotetizada. sin embargo. puntual y no representativa. y con signo negativo de la conducta de seguridad (una conducta más segura implicaría menos riesgo real). con signo positivo. Por esta razón el modelo considera que la conducta de seguridad del trabajador y la respuesta de seguridad de los supervisores contribuyen directamente en la accidentología. Factor de Riesgo® 37 .4) Riesgo Real El riesgo real. una conducta concreta y determinada. Por ejemplo. Al repasar teóricamente el modelo hipotetizado puede suponerse que existen algunos otros efectos además de los que el modelo considera. Una mayor probabilidad de accidentes en un ambiente determinado no necesariamente se concreta en más accidentes en cierto periodo. de los compañeros y del trabajador.
o de las que pertenecen al uso de una región. existe o puede existir. Diccionario de la Real Academia Española. Diccionario de la Real Academia Española. que conducen al mantenimiento de la constancia en la composición y propiedades del medio interno de un organismo. a una actividad determinada. . Diccionario de la Real Academia Española. etc. Autorregulación de la constancia de las propiedades de otros sistemas influidos por agentes exteriores. Diccionario de la Real Academia Española.Accidentología 5. causa. etc. sino. permitido. • Inteligible: Que puede ser entendido. Este modelo modelo no plantea como evitar la ocurrencia de los accidentes. • Lícito: Justo. Diccionario de la Real Academia Española. Diccionario de la Real Academia Española.) en tanto que la accidentabilidad se refiere a la posibilidad o probabilidad de aparición de los accidentes.5) Accidentabilidad La accidentalidad se refiere a la ocurrencia real de accidentes (frecuencia. MINI DICCIONARIO • Axioma: Proposición tan clara y evidente que se admite sin necesidad de demostración. como poder reducir el riesgo y por consiguiente la probabilidad de ocurrencia de los accidentes. • Basal: Situado en la base de una formación orgánica o de una construcción. • Homeostasis: Conjunto de fenómenos de autorregulación. a un campo semántico dado. • Ente: Lo que es. • Léxico: Vocabulario. según justicia y razón. conjunto de las palabras de un idioma.
REFERENCIAS • “Percepción Social de los Riesgos” de Ana Puy .ar/dep_doc/77/index. (www. Tercera edición en español. Factor de Riesgo® 39 . • Reticente: Reservado. de Ingeniería de la UBA (http://www. Diccionario de la Real Academia Española. 1998.Editorial Fundación MAPFRE edición 1995.com/articulo/17-03-2006/juan-guillermo-rivera-berrio/que-es-esa-cosallamada-riesgo-5435. de Ingeniería del Ambiente y del Trabajo de la Fac. • “Seguridad Industrial . • “Riesgo Medio Ambiente y Sociedad” y “Riesgo. 2000. • “¿Qué es esa cosa llamada riesgo?” de Juan Guillermo Rivera Berrío.html).noticias. Diccionario de la Real Academia Española. Percepción del Riesgo y la Teoría de la Homeostasis del Riesgo” obtenidos de la biblioteca digital del Dpto.Por Néstor Adolfo BOTTA • Mote: Sobrenombre que se da a una persona por una cualidad o condición suya. Copyright de la edición española. • “Teoría de las Causas de los Accidentes” de Abdul Raouf de la ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO de la OIT. • Ostracismo: Destierro político acostumbrado entre los atenienses. Diccionario de la Real Academia Española. a la cual suelen dar ocasión los trastornos políticos.Editorial Fundación MAPFRE edición 1991. desconfiado.uba. Exclusión voluntaria o forzosa de los oficios públicos.Un enfoque Integral” de César Ramírez Cavassa – Editorial Limusa – Ed.php). • “Teoría de la Protección (Límites socio-económicos) de Francisco Díaz de la Cruz y Dolores Carrillo . Capítulo 56 Prevención de los Accidentes. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España.fi.
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relajarse. Algunos puntos a tener en cuenta cuando vamos de vacaciones o llevamos a nuestros hijos a colonias. Esta situación tan particular que se dan en los “Clubes de Verano” favorece que ocurran diversos tipos de problemas. ugar de esparcimiento donde la familia y los amigos se encuentran para pasar un buen día. • Esguinces de dedos de la mano y de pies. distenderse. Guardavida. • Cortes en las manos y piernas. • Quebraduras en extremidades inferiores y superiores.Recomendaciones de Seguridad en Clubes de Verano por Sr. Los problemas mas frecuentes que suceden en un complejo de recreación son: Accidentes: • Cortes en el mentón. etc. despreocuparse de los problemas cotidianos. en el Instituto Superior Federico Grote de la Ciudad de Rosario – Santa Fe – Argentina. divertirse. • Desgarros. entre ellos los accidentes. Claudio Alejandro CASTAÑEDA Instructor y Técnico en Natación. festejar. • Cortes y hematomas en la cabeza. • Quemaduras por la exposición al sol. Alumno del último año de la carrera de Téc. • Quemaduras por brasas encendidas. Factor de Riesgo® 41 . Superior en Higiene y Seguridad en el Trabajo.
• Intoxicaciones. • Verifique si el club o natatorio cuenta con servicio de emergencia propio o privado. . las recomendaciones son: • No ingrese al natatorio sin la presencia de guardavidas. la columna vertebral. • Reacciones alérgica. • Muerte súbita. • Hongos • Molestias musculares. en caso de una emergencia le pueden ser de mucha utilidad. • Cólera • Molestias articulares. • Ahogamientos (MUERTE). • Descompensación de la presión (desmayos y vómitos). • Pediculosis • Afecciones Cardiacas. En vista de este listado de problemas que se suceden. Contagios: • Problemas respiratorios. Trastornos: • en • Cifosis. • Quemaduras. • Desmayos y descompensación en personas que son sedentarias y en un día realizan mucha actividad. • Hepatitis “A” • Problemas digestivos. Agende el número en el celular. • Lumbalgias.Por Claudio Alejandro CASTAÑEDA • Picaduras de insectos. • Problemas Dolores de cabeza. • Paro cardio respiratorio. • Localice y memorice las distintas entradas y salidas.
realice actividades en el agua con ellos. estando mojado. • No utilice la pileta como un depósito de hijos. Seamos el ejemplo. querosén. Desmayos. así evitamos los dolores estomacales. calambres. • No toque. • Lávese las manos antes de manipular alimentos y después de manipular productos químicos como repelente de insectos. Factor de Riesgo® 43 . • No caliente agua con calentadores eléctricos. equipo de música. • No lleve a sus hijos a la zona profunda de la pileta si no sabe nadar. • No arroje las brazas encendidas a los contenedores de residuos. • No encienda fuego en cualquier parte del predio. • Verifique que los enchufes o tomas corrientes estén a una altura prudencial o estén cubierto con cinta los orificios. solamente hágalo en aquellos lugares permitidos para tal actividad. Fobia.Seguridad – Clubes de Verano • Averigüe la localización de los servicios de emergencia como ser: sanatorios y hospital más cercanos. • No se exponerse al sol por tiempo prolongado. dolor de cabeza y quemaduras. puede provocar un incendio. • Antes cualquier signo o síntoma irregular informar rápidamente a los Guardavidas y al Medico. • Luego de cocinar en la parrilla. para ingresar a la pileta.). • Espere como mínimo una hora después de almorzar o ingerir alimentos. ningún objeto eléctrico como ser: enchufes. por seguridad de los niños. junte las brazas encendidas y apáguelas con agua lentamente. Agende los teléfonos y las direcciones. etc. nauseas y vómitos. Deshidratación. de esta manera evita los Golpes de calor. • Luego de cocinar en un anafe verifique que está cerrado el paso del gas. lámparas portátiles. • Informe a los Médicos y Guardaviotas si usted o algún integrante de la familia sufre de alguna enfermedad o patología (Epilepsia. etc. prolongaciones. • Todo acto que realicemos puede ser imitado por nuestros hijos. ¿PORQUE DUCHARSE ANTES DE INGRESAR A LA PILETA? • Para aclimatar al cuerpo a la temperatura del agua de la pileta y no haya una descompensación térmica.
• Cuando salimos de la pileta siempre hay que ducharse para eliminar el cloro que se adhiere al cuerpo. • Cuando termine el día hay que ducharse muy bien para eliminar sustancias que tapan los poros del cuerpo. el polvillo circundante por el terreno (tierra) y todo producto que forman capas aceitosas en la superficie del agua. Lagos – Pcia. Ruta 21 (ex-Ruta 9) Km.Por Claudio Alejandro CASTAÑEDA • Para eliminar sudor del cuerpo.Gral. 281 . de Santa Fe (Argentina) .
Este documento fue elaborado por la Mesa de Seguridad y Salud en el Trabajo. significan para nuestro País una pérdida anual entre 1.15 y 5 mil millones de dólares. como estas pérdidas pueden afectar el medio ambiente laboral o al entorno. sea por defectos. los efectos en este entorno pueden ser la contaminación.U. Empresarios.586).) y Universidad de Lima. derroches.pe Hace poco me llego un documento de una reunión técnica “Formación de Recursos Humanos en Seguridad y Salud en el trabajo”.).P.com. Docente en la Pontificia Universidad Católica (P. daños y. Estas perdidas indudablemente constituyen un freno. en el Trabajo y Asesor en Empresas líderes del Perú. salud y medio ambiente y. Industrial (CIP 33. el resultado seria un incremento en otros cuantos millones de dólares. Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (U. e Hig. Estos eventos indeseados ocurren a diario en las diferentes actividades que se realizan en nuestros Países. con la cooperación técnica de la Organización Panamericana de la Salud OPS-OMS/ Organización Internacional del Trabajo OIT que trata asuntos de seguridad. perturbación del medio ambiente tanto en la calidad del aire. Responsable de Seg.pe / pherrera@ulima.Los Programas de Prevención de Riesgos Y La Ingeniería por Ing.P.C. Trabajadores y Sociedad Civil. las sumamos a las perdidas por accidentes a los trabajadores y por enfermedades profesionales. Factor de Riesgo® 45 . suelo y agua. Esta cifra nos puede dar una idea de la magnitud del problema y su incidencia en el desarrollo de nuestros Países.edu. Si cuantificamos en dinero las pérdidas a ocasionadas por estos eventos indeseados y. Si consideramos que en esta cifra no se incluyen las pérdidas materiales. conformada por representantes del Estado. prhh@bonus. Percy Rafael HERRERA HERRARA Ing. En el documento se indicaba también que esta situación era muy similar a lo que ocurre en otros países de Latinoamérica.C. en el documento se indicaba que las perdidas por accidentes que lesionan a los trabajadores y por enfermedades profesionales.
Considero que en la actualidad a los Ingenieros y todos en general se nos presenta la oportunidad de demostrar a nuestros trabajadores. en nuestras instituciones. que estamos en la capacidad de contribuir con nuestro aporte a desarrollar métodos cualitativos y cuantitativos para identificar y controlar riesgos y peligros. en un súper mercado en Asunción Uruguay y sus consecuencias.Por Percy Rafael HERRERA HERRARA Recodemos el último incendio en Mesa Redonda en Perú. ¿Qué se pudo hacer para evitar este desastre? ¿Quiénes debieron prevenirlo? Seguramente Usted ya tiene una opinión al respecto. a nuestros Empresarios y a nuestra Comunidad en general. Pasaran unos meses y quizás este tema sea olvidado por la mayoría de nosotros. que nos permitan entre otros lo siguiente: • Prevenir y combatir los incendios • Evitar el daño la maquinaria. Hemos presenciado también como los accidentes han ocasionado perdidas materiales que han llevado al fracaso a muchas de nuestras Empresas. en nuestra comunidad. Ante este panorama surge la necesidad primordial de buscar en nuestros profesionales. a aquellas personas que puedan tener las herramientas necesarias para desarrollar planes y programas que eviten la ocurrencia de eventos que afectan negativamente a los miembros de nuestra comunidad y los medios que necesitamos para obtener bienes y servicios que nos sirven para satisfacer nuestras necesidades actuales y de las generaciones futuras. infraestructura. Los Ingenieros al igual que otros profesionales. herramientas entre otros medios de producción • Prevenir accidentes y cuidar la salud del trabajador • Prevenir eventos indeseados que afecten la propiedad • Desarrollar acciones de emergencia (Planes de Respuesta a Emergencias) . hemos visto como las personas que trabajan con nosotros han sufrido graves accidentes cuyas consecuencias han sido lesiones o muerte del trabajador. equipo.
En este contexto todos debemos tener la capacidad de integrarnos y liderar un equipo que se encargue también de realizar una Auditoria de Seguridad. cuyos resultados en una primera etapa nos permitirá identificar las causas de nuestros problemas (perdidas) una segunda etapa nos permitirá confirmar la ausencia de problemas y finalmente nos conllevara a una tercera etapa que nos permitirá confirmar los sistemas de gestión que empleamos para la obtención de bienes o servicios. Factor de Riesgo® 47 . es de seguro que ese será uno de los primeros grandes pasos para contribuir eficazmente al desarrollo de nuestros Países. Salud y Medio Ambiente de Trabajo. Finalmente considero que si cada uno de nosotros integra en su labor diaria la idea de prevención y tenemos una actitud proactiva hacia los programas de prevención de riesgos. aplicar estas medidas. para luego formular medidas preventivas o correctivas.Por Percy Rafael HERRERA HERRARA El enfocar e identificar de una manera minuciosa y técnica los riesgos y peligros. medir sus avances y resultados resulta hoy en día de importancia vital para mejorar a la productividad y contribuir a la competitividad de nuestras Empresas. que pueden tener el potencial de ocasionar perdidas.
con forma cilíndrica o de prisma. - Resolución 1343/2006 . el departamento de relaciones con el personal. 1º . ensamblado e importación de pilas y baterías primarias con las características que se establecen. Prohíbese en todo el territorio de la Nación la fabricación. ensamblado e importación de pilas y baterías primarias con las características que se establecen.Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos. - Resolución 58/2006 . como también la comercialización.Novedades Legislativas Las normas incluidas en este número son: - Ley 26. el departamento de desarrollo y soporte informático y la unidad de auditoria interna. Sancionada: Noviembre 29 de 2006 Promulgada de Hecho: Diciembre 21 de 2006 Art.Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Se prohíbe en todo el territorio de la Nación la fabricación. - Resolución 816/2006 .Energía Eléctrica Portátil. Ley 26. Apruébanse las Normas para el Etiquetado de los Productos Fitosanitarios Formulados de Uso Agrícola. Apruébase el "Cuadro de Protección contra Incendio para los Aeropuertos del Sistema Nacional de Aeropuertos". el cual será integrado por representantes de todas las gerencias y subgerencias del organismo.Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.Prohibición. comunes de carbón zinc y alcalinas de manganeso.184 . ensamblado e importación de pilas y baterías primarias. como también la comercialización. cadmio y plomo sea superior al: . Crease el Comité de seguridad destinado al tratamiento de los temas relacionados a la seguridad de la información.Energía Eléctrica Portátil Prohíbese en todo el territorio de la Nación la fabricación. cuyo contenido de mercurio.184 .
a toda fuente de energía eléctrica portátil obtenida por transformación directa de energía química. se prohíbe la comercialización de pilas y baterías con las características mencionadas a partir de los tares años de la promulgación de la presente ley. Toda modificación interna o externa de las pilas y baterías ya certificadas. Art. Será autoridad de aplicación de la presente ley el organismo nacional de mayor jerarquía con competencia ambiental. 5º . c) Las pilas y baterías deberán cumplir con los requisitos de duración mínima promedio en los ensayos de descarga. para su comercialización. se entiende por pila y batería primaria. 6º . A los efectos de la presente ley.Novedades Legislativas - 0. 3º .015% en peso de cadmio. inhabilitará la comercialización de las mismas. o blindaje. no recargables. b) Las pilas estarán protegidas por una carcasa.Requisitos adicionales a cumplir: a) En el cuerpo de cada pila deberá figurar la fecha de vencimiento con indicación de mes y año. o según normas internacionales: International Electrotechnical Comission (IEC) o American National Standards Institute (ANSI) cuando no se dispusiera de normas IRAM actualizadas. - 0. Art. ensamble e importación deberán certificar. - 0. Asimismo. Los responsables de la fabricación. Art.Autoridad de Aplicación. Art. conforme a los avances tecnológicos que se sucedan. 4º .Definición.0005% en peso de mercurio. generando la necesidad de una nueva certificación por parte del organismo técnico nacional. Art. 2º . también deberán requerir certificación del organismo técnico nacional.Facúltese a la autoridad de aplicación a reducir los límites dispuestos en el artículo 1º.Certificación. Los aparatos o artículos que contengan en su interior o exterior pilas y baterías primarias con forma cilíndrica o de prisma de carbón-zinc y alcalinas de manganeso.200% en peso de plomo. constituida por uno o varios elementos primarios. que las pilas y baterías primarias con forma cilíndrica o de prisma de carbón-zinc y alcalinas de manganeso no superen los límites establecidos en la presente ley y cumplan con los requisitos indicados en el artículo 3º. aun cuando éstas no sean fácilmente removibles. Factor de Riesgo® 49 . que asegure la hermeticidad a los líquidos que contengan las mismas. según normas IRAM.
la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo Nº 19. ambos ratificados por el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 842 de fecha 27 de agosto de 1997.Organismos autorizados.. Asimismo. 8º . el Decreto Nº 163 de fecha 11 de febrero de 1998. ensambles e importaciones que se realicen. será el responsable de la emisión de la certificación mencionada en el artículo 6º.Quedan incluidas dentro de la presente aquellas pilas y baterías que. la autoridad de aplicación podrá autorizar a otros organismos o instituciones que posean la capacidad técnica y profesional necesaria para realizar la certificación. Bs. ensayos y análisis.Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos Apruébase el "Cuadro de Protección contra Incendio para los Aeropuertos del Sistema Nacional de Aeropuertos". el Decreto Nº 500 de fecha 2 de junio de 1997. Resolución 58/2006 . El Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI). Art.Funciones. propiciado por la GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y SEGURIDAD AEROPORTUARIA (GPFySA) del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA). y CONSIDERANDO: Que por el Expediente citado en el VISTO tramita el proyecto de reglamento "Cuadro de Protección contra Incendios" a ser aplicado en todos los Aeropuertos integrantes del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA).. .587. a través de su organismo de certificación. Art. reemplacen o sean similares a las reguladas por esta ley.Novedades Legislativas La certificación tendrá una vigencia de DOS (2) años para todas las fabricaciones. 9º . El organismo encargado de la certificación determinará los métodos a utilizar para la toma de muestras. el Decreto Nº 375 de fecha 24 de abril de 1997. As.Comuníquese al Poder Ejecutivo. 10. Art. por sus componentes. Art. 11/12/2006 VISTO el Expediente Nº 704/99 del Registro del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA). 7º .
el proyecto determina que los explotadores de cada uno de los aeropuertos del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA) elaborarán el correspondiente proyecto adecuándolo a la norma en un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días. tanto en los aspectos preventivos como activos para asistir a siniestros en el ámbito mencionado.Novedades Legislativas Que en el proyecto mencionado se detallan los requisitos que deben satisfacer las instalaciones aeroportuarias en materia de seguridad contra incendios. y el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) analizará el proyecto presentado determinando los plazos de ejecución. considerando el tipo de aeropuerto de que se trate. Que el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) resulta competente para el dictado de la presente medida. DEPARTAMENTO CONTRA INCENDIOS Y RIESGOS ESPECIALES dependiente de la POLICÍA FEDERAL. Que para la elaboración del mismo se tuvo en cuenta lo dispuesto en la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo Nº 19. realizando dichas dependencias observaciones. hangares. el proyecto fue remitido al COMANDO DE REGIONES AÉREAS de la FUERZA AÉREA ARGENTINA (FAA) y a la SUPERINTENDENCIA FEDERAL DE BOMBEROS.549. terminales de carga y demás instalaciones a realizar en los aeropuertos del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA) el Reglamento otorga a los explotadores de los aeropuertos un plazo de CIENTO VEINTE (120) días. Que la necesidad de dictar la referida norma se fundamenta en el vacío legal que existe con relación a la materia objeto de análisis. en el CÓDIGO DE PLANEAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES. conforme lo dispuesto por los Artículos 3º y 17 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19. y demás normativa citada precedentemente. Factor de Riesgo® 51 . en función de su tráfico de pasajeros y carga y la complejidad técnica del mismo. ya que no existe ninguna norma que en forma específica regule la cuestión. Que cabe señalar que para los proyectos de terminales de pasajeros. contados a partir de la fecha de su publicación. Que la GERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado la intervención que le compete. Que asimismo. para su análisis y consideración.587 y sus decretos reglamentarios. para adaptar los respectivos proyectos a la nueva normativa. contados a partir de la fecha de su publicación. Que con relación a la infraestructura existente. las cuales fueron adecuadas e incorporadas al proyecto propiciado. así como lo establecido por las normas de la NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOSIATION (NFPA) y las consultas efectuadas ante la organización AEROPUERTOS ESPAÑOLES Y NAVEGACIÓN AÉREA (AENA).
las Resoluciones Nros. notifíquese al Concesionario AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SOCIEDAD ANÓNIMA a LONDON SUPPLY SOCIEDAD ANÓNIMA.INSTITUTO ARGENTINO DE SANIDAD Y CALIDAD VEGETAL. EL DIRECTORIO DEL ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS RESUELVE: Art. el que como Anexo I forma parte de la presente medida. 6 del 4 de enero de 2002 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA.Novedades Legislativas Que en Reunión de Directorio de fecha 28 de septiembre de 2006 se ha considerado el asunto. Resolución 816/2006 . 145 del 1 de abril de 1996 del ex. Bs. 21/11/2006 VISTO el Expediente Nº 5870/2003 del Registro del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA.Regístrese. Por ello. 2º . As. póngase en conocimiento de la FUERZA AEREA ARGENTINA (FAA). Presidente del Directorio a suscribir la presente resolución. — Horacio A.Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Apruébanse las Normas para el Etiquetado de los Productos Fitosanitarios Formulados de Uso Agrícola. a los Explotadores de los Aeropuertos No Concesionados del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA). PESCA Y ALIMENTOS. los Decretos Nros. Orefice. dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido archívese. 350 del 30 de agosto de 1999 de la exSECRETARIA DE AGRICULTURA. 1º . y CONSIDERANDO: Que resulta necesario actualizar los requisitos para el etiquetado de los productos de terapéutica vegetal adecuándolos a la demanda que los mercados actuales imponen.. GANADERÍA. a AEROPUERTOS DEL NEUQUÉN SOCIEDAD ANÓNIMA. Art. 5769 del 12 de mayo de 1959. .Aprobar el Reglamento "Cuadro de Protección contra Incendios" de aplicación en todos los Aeropuertos integrantes del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA). facultándose al Sr. publíquese. 3489 del 24 de marzo de 1958.
inciso h) del Decreto Nº 1585 del 19 de diciembre de 1996. Que por otra parte. la Asociación Argentina de Protección Vegetal y Ambiental (ASAPROVE). a fin de facilitar su comprensión por parte de los usuarios.Los envases de productos fitosanitarios destinados a la comercialización deberán llevar adherida la etiqueta completa o. la Cámara Argentina de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE). peligrosidad y el impacto en el ambiente. Que corresponde que los dibujos o símbolos visuales (pictogramas) plasmados en los envases o embalajes sean comprensibles aún para aquellos usuarios que no estuvieran en condiciones de entender el idioma en que se encuentre redactada la etiqueta. EL PRESIDENTE DEL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA RESUELVE: Art. 2º . Factor de Riesgo® 53 . una etiqueta elemental y un folleto adjunto conteniendo la información indicada en el citado Anexo. la Cámara de la Industria Argentina de Fertilizantes y Agroquímicos (CIAFA). Por ello.Novedades Legislativas Que en consecuencia resulta imprescindible etiquetar los envases y embalajes de los productos fitosanitarios con información que contenga la identificación. sustituido por su similar Nº 680 del 1º de septiembre de 2003. se vio la necesidad de optimizar la forma en la cual se expresan las dosis de aplicación de los productos fitosanitarios.Apruébanse las Normas para el Etiquetado de los Productos Fitosanitarios Formulados de Uso Agrícola que. la Asociación de Ingenieros Agrónomos de Buenos Aires y la Cámara Argentina de Productos Químicos. Art. Que la Dirección de Agroquímicos. la Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa de Agroquímicos (CAPYMESA). forman parte de la presente resolución. Productos Farmacológicos y Veterinarios y la Dirección de Asuntos Jurídicos han tomado la intervención que les compete. en su defecto. Productos Farmacológicos y Veterinarios del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA. Que el suscripto es competente para dictar la presente resolución en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 8º. 1º . Que el presente proyecto ha sido consensuado por la Comisión Técnica Asesora integrada por la Dirección de Agroquímicos. como Anexo.
Art. 3º - Para el segundo supuesto del Artículo 2º, la ausencia de la etiqueta y/o del folleto
explicativo, será considerada a los efectos de la aplicación de las sanciones que
correspondan, producto sin etiqueta.
Art. 4º - Los envases que contengan productos fitosanitarios cuyo destino no sea la venta
al público deberán identificarse con una etiqueta impresa con caracteres legibles, debiendo
constar el nombre común del principio activo o codificado si se tratase de productos de uso
experimental, país de origen, marca comercial si la hubiera, concentración, los símbolos
correspondientes de acuerdo con la clase toxicológica, que deberá mencionarse, y las
advertencias para el médico en caso de intoxicaciones.
La existencia de rótulo o indicaciones en idioma extranjero no reemplaza las exigencias
Art. 5º - Cuando se trate de etiquetado de muestras para ensayos contempladas por
Resolución Nº 6 del 4 de enero de 2002 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA, deberá agregarse a los ítems indicados en el Artículo 2º de la presente
y en forma destacada la leyenda "MUESTRA SIN VALOR COMERCIAL, PROHIBIDA SU
Art. 6º - Se otorga a los titulares de los Productos Fitosanitarios un plazo de TRESCIENTOS
SESENTA Y CINCO (365) días contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
resolución para adecuar las etiquetas a los nuevos requerimientos. Las firmas registradas
deberán declarar ante la Coordinación de Agroquímicos y Biológicos, el stock de etiquetas
en el término de TREINTA (30) días.
Art. 7º - En caso de comprobarse infracciones a la presente se aplicarán las penalidades
previstas en el Artículo 18 del Decreto Nº 1585 del 19 de diciembre de 1996.
Art. 8º - Derógase la Resolución Nº 145 del 1º de abril de 1996 del ex-INSTITUTO
ARGENTINO DE SANIDAD Y CALIDAD VEGETAL.
Art. 9º - La presente resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su
Art. 10 - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese. — Jorge N. Amaya.
FORMULADOS DE USO AGRÍCOLA
Etiqueta o marbete: Es toda información impresa, fijamente adherida, litografiada o
directamente colocada en el envase y las instrucciones que acompañan tanto a éste como al
De acuerdo al contenido de la misma se la puede clasificar en elemental, completa y de
Etiqueta Elemental: Es aquélla que por el tamaño del envase contiene solamente los
ítems A1 a A14 y C9 y C12, la banda toxicológica, el símbolo correspondiente de peligro y la
frase de advertencia, todos citados en el Punto 3) del presente Anexo.
Cuando se utilice este tipo de etiqueta deberá adjuntarse a la misma un prospecto o folleto
con el texto completo con todos los ítems, que debe acompañar al envase considerándose
su falta como "ENVASE FITOSANITARIO SIN MARBETE".
Este prospecto podrá ser en blanco y negro, incluso la banda toxicológica y el ítem C.9.
De estar impreso en el frente y al dorso, la banda podrá ubicarse en un solo lado (frente).
Etiqueta completa: Es la que contiene impresa la totalidad de la información requerida en
Etiqueta de Embalaje: Es aquélla que debe estar adherida al embalaje; deberá contener
la información de una etiqueta elemental o de una etiqueta completa.
Envase: Contenedor en contacto directo con el Producto Fitosanitario o con su envoltura
protectora hasta el consumo final.
Embalaje: Caja o cubierta que contiene temporalmente el o los envases para su
manipulación, transporte, almacenamiento o presentación a la venta, a fin de protegerlos,
identificarlos y facilitar dichas operaciones.
2) PROPIEDADES FÍSICAS DE LA ETIQUETA
La etiqueta o marbete deberá poseer las siguientes cualidades de:
2.1. Resistencia física.
2.2. Intensidad de adherencia al envase o embalaje.
2.3. Durabilidad ante las condiciones de transporte, almacenamiento y uso.
Factor de Riesgo® 55
3) INFORMACIÓN MINIMA QUE DEBE CONTENER
A. 1.-
Categoría o clase de producto conforme lo prescripto por los Decretos Nros. 3489
del 24 de marzo de 1958, 5769 del 12 de mayo de 1959 y 1419 del 27 de junio de
A. 2.-
Nombre comercial registrado o propuesto para el producto. El mismo podrá
repetirse en cualquier cuerpo.
La marca comercial no podrá contener una cifra numérica diferente a la
concentración del producto (expresada en porcentaje); la misma no podrá
escribirse en letras. Por ejemplo: Atrazina cuarenta y ocho.
A. 3.-
Clase de formulación (según nomenclatura vigente sobre tipos de formulaciones).
Optativo: Ubicación de una frase que resuma las características del producto.
A. 5.-
Composición: Indicar el nombre común y la concentración del principio activo con
su denominación química.
Debe indicarse si existen coadyuvantes, inertes, etc.
Se colocará todo dentro de un recuadro con el subtítulo "COMPOSICIÓN".
La concentración de los productos se expresará de la siguiente forma:
Líquidos: en peso del principio activo puro (base cien) sea líquido o sólido,
contenido en 100 ml.
Sólidos: En peso del principio activo puro (base cien), contenido en 100 gr.
Gases licuados: En peso del principio activo puro (base cien), contenido en 100 gr.
Mezcla de líquidos fumigantes: En porcentajes de volúmenes de cada uno de los
principios activos puros (base cien).
A. 6.-
Leyenda (en mayúsculas): LEA ÍNTEGRAMENTE ESTA ETIQUETA ANTES DE
A. 7.-
Número de inscripción: ante el SENASA.
Número de lote o partida (en envase o etiqueta indistintamente).
A. 9.-
Fecha de vencimiento (mes y año, en envase o etiqueta indistintamente).
A. 10.- Industria/origen.
del Punto 3) deberán constar en el cuerpo de identificación de la etiqueta a continuación de la referencia A.14. A. Para cultivos planos o rastreros las dosis se deben expresar en unidades de volumen referidas a una unidad de superficie.7 sin seguir un orden predeterminado. Contacto: 50-70 gotas/cm. etc. edáficos.Recomendaciones de uso: Cultivos. Centímetros cúbicos o litros por hectárea (cm³/ha o l/ha).- Generalidades del producto.Equipos.3.Optativo: Nombre del fabricante y del distribuidor. 2. plagas o malezas con nombre común y científico. sin emplear términos laudatorios ni exaltar cualidades. 2. volúmenes y técnicas de aplicación: Indicar tipo de equipo de acuerdo al tipo de producto... Factor de Riesgo® 57 .) para obtener un resultado eficaz. Contacto: 30-40 gotas/cm. A.. A. momento de aplicación y observaciones adicionales de considerarlas necesarias. Las referencias A. De poseer logotipo.8.Preparación: Describirla conforme a las características del producto. se deberán colocar en este cuerpo central.Contenido neto. tamaño de gota y número de gotas por centímetro cuadrado..- Instrucciones para el uso: 2. 13.. 12. si media acuerdo de partes.1. página web y correo electrónico. Funguicidas/Insecticidas: Sistémicos: 20-30 gotas/cm. Herbicidas: Sistémicos: 20-30 gotas/cm. definiendo someramente las características y la forma de acción. De ser factible. técnicas especiales.. 11.Grado de inflamabilidad. presión.. 14. a A. 2.Novedades Legislativas A. aclarando todos los factores a tener en cuenta (climáticos. 1.2. dosis.. B. etc. B.Nombre y dirección de la empresa registrante. Recomendaciones de uso: B.
.- Leyendas (en mayúscula y ubicadas en forma escalonada) - MANTENER ALEJADO DEL ALCANCE DE LOS NIÑOS Y PERSONAS INEXPERTAS. Se expresará el o los casos de incompatibilidades comprobadas. densidad. tamaño de planta. Deben colocarse las restricciones en la rotación de cultivos. se deberá especificar el volumen a aplicar por unidad de superficie (En caso de disponer datos puntuales por zonas. - NO TRANSPORTAR NI ALMACENAR CON ALIMENTOS. se debe indicar en este ítem. citando la normativa que corresponda. Aviso de responsabilidad legal: Opcional para colocación y ubicación. Debe figurar el tiempo de ingreso a los cultivos tratados. Para cultivos de porte la concentración de aplicación se debe expresar en unidades de porcentaje (%) de volumen en volumen.Novedades Legislativas Gramos o kilogramos por hectárea (g/ha o kg/ha). en caso de poseerlas.. o peso en volumen. 2.. Asimismo.Fitotoxicidad: si corresponde para el cultivo a tratar. de disponerse. deberá conocerse el límite máximo de residuos del país de destino y observar el período de carencia que corresponda a ese valor de tolerancia". 1. deben ser incluidos).Compatibilidad: Mencionar genéricamente aquellos plaguicidas con los que pueda ser mezclado para su aplicación conjunta. etc.5. C) Precauciones: C. 2. Deberá incluirse la frase: "En caso que el cultivo o sus subproductos se destinen a la exportación.7. No se mencionarán marcas comerciales. en forma destacada.Restricciones de uso: Indicar período de carencia para cada combinación cultivo/Producto Fitosanitario..6. Indicar el tiempo de ventilación en el caso de productos fumigantes.. Si el Principio Activo de la formulación posee alguna restricción y/o prohibición de uso. cm³ por hectolitro (cm³/hl) Gramos por hectolitro (g/hl) 2.4. 2.Aviso de consulta técnica: indicar la frase "CONSULTE CON UN INGENIERO AGRÓNOMO".
C. suelo. deberán fijarse en el proyecto de marbete para su evaluación y responderán a las etapas de almacenamiento.- Medidas precautorias generales: Adecuadas a la peligrosidad del producto a fin de evitar intoxicaciones en el transporte. 3. C. o si el producto posee dichas características.- Tratamiento y Método de destrucción de envases vacíos. Utilizar los pictogramas específicos. Indicar aspectos de persistencia del producto en agua. a fin de mantener sus propiedades. C.Novedades Legislativas - INUTILIZAR LOS ENVASES VACÍOS PARA EVITAR OTROS USOS. aplicación. Deben colocarse medidas de mitigación cuando el producto se clasifique como EXTREMADAMENTE TOXICO/ MUY TOXICO PARA AVES. aire.- Tratamiento de remanentes. si el riesgo ambiental lo justifica. Indumentaria protectora recomendada. tareas posteriores a la aplicación y riesgos ambientales. Indicar precauciones específicas a tomar en cada situación. 4. C.- Almacenamiento: Condiciones en las que se debe almacenar el plaguicida. Factor de Riesgo® 59 . NOTA: Es obligatorio el uso de pictogramas y leyendas en todas las clases Toxicológicas. 6. aves y organismos acuáticos según la escala de peligrosidad vigente. almacenamiento. C. u organismos. Utilizar los pictogramas específicos. Los pictogramas utilizados serán los elaborados por la Federación Global de Protección de Cultivos (GCPF) en colaboración con la ORGANIZACIÓN PARA LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO). preparación y aplicación.- Riesgos Ambientales: Indicar la clase ecotoxicológica del producto correspondiente a abejas. 5. La toxicidad de los organismos acuáticos deberá indicarse en función de los datos requeridos en la normativa vigente para la inscripción del producto. - EN CASO DE INTOXICACIÓN LLEVAR ESTA ETIQUETA AL MEDICO. preparación. EXTREMADAMENTE TOXICO/ MUY TOXICO PARA PECES Y ALTAMENTE TOXICO/ MODERADAMENTE TOXICO PARA ABEJAS. 2.
. a través de oblea autoadhesiva.OMS. Se deberá indicar si el producto causa irritación ocular y/o dermal y si es sensibilizante. dermal. agregarse números telefónicos de centros ubicados en la zona de mayor utilización del producto.Síntomas de intoxicación aguda: Oral. C. 7. Indicar la clase inhalatoria del producto si el mismo está clasificado como Clase I ó II.- Advertencia para el médico: Expresar la clase toxicológica y sugerir el tratamiento. C. 13. carcinogenia. en caso de existir. Podrán. 10.Novedades Legislativas C. TRES (3) o CUATRO (4) cuerpos.- Primeros auxilios: Recomendaciones pertinentes en caso de intoxicación ya sea aguda por vía oral. C. etc. 11. 4) DISPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN La información contenida en la etiqueta se podrá ordenar en UNO (1).Consultas en casos de intoxicaciones: DOS (2) teléfonos de por lo menos TRES (3) centros toxicológicos. si la hubiera. C.. C. para los plaguicidas englobados en las clases toxicológicas establecidas por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD .) que por el tipo de exposición deben comunicarse al usuario. 12. incluir irritación de piel y mucosas cuando corresponda. la piel y las mucosas. Informar acerca de las consecuencias colaterales al producirse el contacto del producto con los ojos. ocular e inhalatoria para todas las clases toxicológicas. C.Compatibilidad toxicológica: Indicar potenciación. 8. sinergismo o aditividad. dermal e inhalatoria según tipo y formulación del producto.Advertencias toxicológicas especiales: Indicar riesgos no agudos producidos por otros efectos adversos (ceguera teratogenia. Indicar si corresponde el grupo químico al que pertenece el producto.. 9..- Derrames: Indicar la conducta a seguir en caso de ocurrir este tipo de accidentes y las sustancias inactivadoras. DOS (2). Para el primer caso se aceptarán exclusivamente en aquellos plaguicidas que posean recomendaciones de uso muy limitadas y se dispondrán de la siguiente manera: . antídoto y solvente.
Novedades Legislativas Factor de Riesgo® 61 .
Deberá figurar el símbolo pictórico (Calavera y tibias o Cruz de San Andrés) de advertencia. Los colores reglamentados son los dispuestos en el Capítulo Nº 20 de la Resolución Nº 350 del 30 de agosto de 1999 de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA. 5) SÍMBOLOS. legible y corresponder solamente a dicho cuerpo. El color de la banda se rige por la clasificación de peligrosidad de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS). en este caso deberán estar en el cuerpo de Precauciones (en forma vertical). con un mínimo de UN (1) centímetro. en la cual se colocarán el símbolo pictórico y la frase de advertencia correspondiente. Deben ser de color negro sobre fondo blanco. . y otras normas que se dicten al efecto. El símbolo pictórico será de color negro sobre fondo blanco e irá montado sobre la banda toxicológica. GANADERÍA. es decir los vértices laterales del rombo deben coincidir con la línea superior de la banda. pudiendo repetirse en los otros cuerpos. En el ancho adoptado para cada cuerpo la distribución de la información deberá ser horizontal. TRES (3) ó CUATRO (4) cuerpos. Tendrá una altura entre el DIEZ (10) y el QUINCE POR CIENTO (15%) de la altura del marbete. Debajo de este símbolo irá la frase de advertencia. Los pictogramas pueden estar fuera de la banda toxicológica. Este símbolo deberá estar colocado en el cuerpo de identificación del producto. sobresaliendo su mitad superior por encima de la misma. Sólo se deben colocar aquellos pictogramas necesarios de acuerdo al riesgo del producto.Novedades Legislativas La distribución de los espacios (% de la superficie para cada cuerpo) será libre para las etiquetas de DOS (2). COLORES Y FRASES DE ADVERTENCIA La etiqueta deberá presentar en su parte inferior una banda de color que identifica la categoría toxicológica del Producto Fitosanitario. según lo dispuesto en el Capítulo Nº 20 de la Resolución ex-SAGPyA Nº 350/99. PESCA Y ALIMENTACIÓN. pudiendo colocar también los pictogramas.
salvo lo referente al nombre comercial en que podrá emplearse cualquier otro. Factor de Riesgo® 63 . Todos los textos deberán ser legibles horizontalmente cuando el envase o embalaje se encuentre en posición vertical normal. la frase de advertencia deberá colocarse en el cuerpo de identificación. corresponderá únicamente para los nombres científicos. o Cruz de San Andrés). pudiendo repetirse en los otros cuerpos. Sellos o frases que indiquen que la empresa registrante o el producto cumplen con normativas internacionales deberán ubicarse fuera de la etiqueta. Los encabezamientos irán en negrita. 6) TIPOGRAFÍA El tamaño mínimo de impresión será el de OCHO (8) puntos tipográficos. El fondo de las etiquetas deberá ser blanco y las letras negras. a excepción del ítem C9 que será de color rojo (pantone 199 C). Para los demás ítems el tamaño de los caracteres no deberá ser nunca inferior a SIETE (7) puntos tipográficos con una interlínea de UN (1) punto. Podrán incluirse aspectos de artes gráficas en cualquier color. el departamento de relaciones con el personal. Los mismos deberán ubicarse en el cuerpo de identificación.Novedades Legislativas Cuando por la toxicidad del producto no corresponda colocar un símbolo pictórico (Calavera y tibias. de utilizarse. el departamento de desarrollo y soporte informático y la unidad de auditoria interna. La impresión en bastardilla o cursiva. siempre que se refieran al producto en cuestión. Se aceptará cualquier color en el o los logotipos y marca comercial. El tipo de imprenta deberá ser claro y sin decoraciones. con un único idioma: el castellano. Resolución 1343/2006 . Las frases de advertencia corresponderán a los establecidos por las normas vigentes. el cual será integrado por representantes de todas las gerencias y subgerencias del organismo. Capítulo 20. con una interlínea de DOS (2) puntos para los ítems C del Punto 3) del presente Anexo.Superintendencia de Riesgos del Trabajo Crease el Comité de seguridad destinado al tratamiento de los temas relacionados a la seguridad de la información. Resolución ex-SAGPyA Nº 350/99.
y CONSIDERANDO: Que resulta necesario continuar con la mejora continua en la implementación las políticas de seguridad de la información en esta SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S. Que la misma requiere de un marco jurídico que la contenga y establezca las reglas de su uso.T. sea esta última accidental o deliberada. proveer equipamiento informático y software que permitan a sus dependientes y a toda persona física y jurídica. Nº 1140 de fecha 18 de octubre de 2004—. no resulta suficiente para proteger los intereses del Organismo.) Nº 6 de fecha 25 de julio de 2005. Nº 660 de fecha 16 de octubre del 2003 —con su modificatoria Resolución S.T.) Nº 80 de fecha 6 de septiembre del 2004. acceso no permitido y violación de confidencialidad. la Ley Nº 24.) las que deberán contemplar los niveles de seguridad óptimos para el Organismo y a su vez cumplir con las políticas. Que la información es uno de los activos más importantes de la organización. la Disposición de la OFICINA NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN (O. Que tales políticas deben establecer un marco de Seguridad de la información que permita minimizar los riesgos de destrucción.R.R. la Resolución Nº 45 de la SUBSECRETARIA DE LA GESTIÓN PUBLICA de fecha 24 de junio del 2005.N. .I. empresa u Organismo vinculado llevar a cabo satisfactoriamente las tareas que le competen como parte integrante del sistema. la Disposición de la Gerencia General (G. debiéndose proteger de manera apropiada su confidencialidad.557 sobre Riesgos del Trabajo. tanto dentro del Organismo como fuera de él.R.).T. bajo normas y controles que aseguren el resguardo de los datos de pérdidas accidentales.R. manipulación indebida o divulgación no permitida.T. la Decisión Administrativa Nº 669 de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS de fecha 20 de diciembre del 2004.T.Novedades Legislativas Bs. As. Que es política de esta S. la Resolución S. regulaciones y leyes correspondientes. Que la información puede ser objeto de una amplia gama de usos indebidos.R. 14/12/2006 VISTO el Expediente Nº 1372/06 del Registro de esta SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.G.. reglamentaciones. integridad y disponibilidad. Que los niveles de seguridad que se pueden lograr mediante el uso únicamente de medios técnicos.T.
Por ello. EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO RESUELVE: Factor de Riesgo® 65 . Que la presente resolución resulta la adecuación de las políticas de seguridad de la información de este Organismo a las directivas emanadas de la Decisión Administrativa Nº 669 de fecha 22 de diciembre de 2004 de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS. Que resulta necesario adaptar las Políticas de Seguridad Informáticas al modelo propuesto por la SUBSECRETARIA DE LA GESTIÓN PUBLICA. Que la SUBSECRETARIA DE LA GESTIÓN PUBLICA dictó la Resolución Nº 45 de fecha 24 de junio de 2005 donde se faculta al Director Nacional de la OFICINA NACIONAL DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (O. consensuadas y aprobadas por las máximas autoridades del Organismo. en materia de gestión de Seguridad de la Información. Que esta S.— deben contar con un Comité de Seguridad de la Información y un Responsable de Seguridad de la Información.N.I. ha tomado la intervención que le corresponde.N.T.I. de quien depende la SUBSECRETARIA DE LA GESTIÓN PUBLICA.) a aprobar la Política de Seguridad de la Información Modelo.T. Que esta resolución se dicta en virtud de las facultades conferidas en el artículo 36 de la Ley Nº 24.G. Que la presente medida representa un avance recomendado por prestigiosos Organismos de estandarización nacionales e internacionales.R. Que el Servicio Jurídico Permanente de esta S. cuenta con políticas de Seguridad Informática aprobadas mediante la Disposición Gerencia General (G. Nº 6 de fecha 25 de julio de 2005.T. el que fue aprobado mediante la Disposición O.T.Novedades Legislativas Que las decisiones adoptadas en materia de Seguridad de la Información deben ser debatidas.T.R. mediante la cual se determina que los Organismos —como esta S. Que dicha decisión administrativa establece que los Organismos del Sector Público Nacional deberán dictar o adecuar sus políticas de seguridad y conformarán los denominados Comités de Seguridad en la Información.) Nº 80 de fecha 6 de septiembre del 2004.557.R.
el cual será integrado por representantes de todas las gerencias y subgerencias del Organismo. el Departamento de Relaciones con el Personal.Dispóngase que dicho comité sea coordinado por el Sr.) de los riesgos de su uso indebido. así como acordar y aprobar metodologías y procesos específicos relativos a seguridad de la información. 6) Garantizar que la seguridad sea parte del proceso de planificación de la información. Jefe del Departamento de Desarrollo y Soporte Informático. Art. 8) Promover la difusión y apoyo a la seguridad de la información dentro del Organismo. . 1º . 7) Evaluar y coordinar la implementación de controles específicos de seguridad de la información para nuevos sistemas o servicios. 4º .Defínase el término "Seguridad de la Información" como el conjunto de medidas físicas y técnicas que permiten proteger la información de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S. 5) Aprobar las principales iniciativas para incrementar la seguridad de la información. el Departamento de Desarrollo y Soporte Informático y la Unidad de Auditoría Interna. garantizando: a) confidencialidad: se garantiza que la información sea accesible sólo a aquellas personas autorizadas a tener acceso a ella.T. 2º . Art. 3º . Art.Novedades Legislativas Art.Desígnese como funciones del Comité de Seguridad las siguientes: 1) Revisar y adaptar las Políticas de Seguridad existentes. 2) Proponer a la máxima autoridad del Organismo para su aprobación la Política de Seguridad de la Información y las funciones generales en materia de seguridad de la información. de acuerdo a las competencias y responsabilidades asignadas a cada área. 3) Monitorear cambios significativos en los riesgos que afectan a los recursos de información frente a las amenazas más importantes. b) integridad: se salvaguarda la exactitud y totalidad de la información y los métodos de procesamiento. c) disponibilidad: se garantiza que los usuarios autorizados tengan acceso a la información y a los recursos relacionados con ella toda vez que se requiera.Créase el Comité de Seguridad destinado al tratamiento de los temas relacionados a la Seguridad de la Información.R. 4) Tomar conocimiento y supervisar la investigación y monitoreo de los incidentes relativos a la seguridad.
Asígnese interinamente como Responsable de Seguridad de la Información de la S. HÉCTOR OSCAR VERÓN. Art.R. al Sr.Novedades Legislativas 9) Coordinar el proceso de administración de la continuidad de las actividades del Organismo.T.. Superintendente de Riesgos del Trabajo.N.T.I. — Dr. publíquese. Factor de Riesgo® 67 .Comuníquese. dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. Jefe del Departamento de Desarrollo y Soporte Informático. 5º . 6º . Art. conforme a lo que establece la Disposición OFICINA NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN (O.) Nº 6 de fecha 25 de julio de 2005.
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