Source: http://docplayer.es/12360265-Proyecto-8695-de-ley-expte-e-030-14-neuquen-30-de-junio-de-2014-nota-no-572-14-senora-presidenta.html
Timestamp: 2018-12-12 04:02:41
Document Index: 89259930

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 1', 'Artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'artículo 7', 'Artículo 6']

PROYECTO 8695 DE LEY EXPTE.E-030/14. NEUQUÉN, 30 de junio de 2014 (*) NOTA Nº 572/14 SEÑORA PRESIDENTA: - PDF
Download "PROYECTO 8695 DE LEY EXPTE.E-030/14. NEUQUÉN, 30 de junio de 2014 (*) NOTA Nº 572/14 SEÑORA PRESIDENTA:"
María Sosa Cáceres
1 PROYECTO 8695 DE LEY EXPTE.E-030/14 NEUQUÉN, 30 de junio de 2014 (*) NOTA Nº 572/14 SEÑORA PRESIDENTA: Tengo el agrado de remitir a usted y por su intermedio a los demás miembros de esa Honorable Legislatura, para su tratamiento y consideración, Proyecto de Ley a través del cual se pretende modificar la Ley 2768, que crea el Programa de Incentivo a la Producción Ganadera - Fase III. Dicho Programa busca incentivar la producción bovina, ovina, caprina y de camélidos en la Provincia del Neuquén, con el objetivo de promover la permanencia de la población en sus lugares de origen con niveles de calidad de vida creciente, impulsando sustentablemente la actividad de cría y comercialización de ganado, mediante la adecuación de los niveles de carga de los campos, el incremento de la productividad de los animales, la diversificación de productos, de su calidad y con agregado de valor, fortaleciendo la asociatividad y el trabajo conjunto. Para ello se asignaron recursos del Estado provincial por un monto anual de PESOS OCHO MILLONES QUINIENTOS MIL ($ ), para los ciclos productivos abarcados entre los años , distribuidos en dos Subprogramas: 1. Subprograma de Incentivo Ganadero para Pequeños Productores: PESOS SEIS MILLONES ($ ), destinado a compensar la comercialización de subproductos a través de aportes directos a los beneficiarios y aportes no reintegrables para organizaciones de pequeños productores y comunidades mapuche. 2. Subprograma de Incentivo Ganadero para Medianos y Grandes Productores: PESOS DOS MILLONES QUINIENTOS MIL ($ ), destinado al subsidio de tasa de interés para proyectos de inversión otorgados por entidades financieras públicas y/o privadas que adhirieran mediante convenios a la Ley. A partir de su reglamentación (Decreto 2378/12) y de las normas complementarias elaboradas por el Ministerio de Desarrollo Territorial provincial (Resolución 301/13), se implementó el Subprograma de Pequeños Productores con el Inicio del ciclo productivo , que distribuyó PESOS TRES MILLONES TREINTA Y CINCO MIL SETECIENTOS VEINTISÉIS ($ ) a 969 pequeños productores del interior provincial, representando el 57% del monto anual asignado al Subprograma para todas sus líneas. En el ciclo , la cantidad de productores beneficiarios puede considerarse baja y representa un 45% inferior a la máxima registrada en el ciclo de la Fase II del Programa (Ley 2481) que fue de productores. Esto puede atribuirse a la discontinuidad del Programa, por la cual muchos productores no conservaron la documentación necesaria para acreditar las ventas realizadas y recibir el beneficio. La línea Incentivo a la Producción es la de mayor impacto por la cantidad de productores potencialmente beneficiarios, en el ciclo ejecutado el monto distribuido alcanzó el 90% de los fondos asignados, por lo que es preciso garantizar su continuidad en el tiempo con los recursos necesarios para su cumplimiento. El corrimiento de la barrera sanitaria, que constituye una oportunidad para desarrollar la producción de carne (bovina, ovina, caprina y porcina), la implementación de programas de mejoramiento genético y manejo reproductivo bovino, que han permitido mejorar sustancialmente la calidad y uniformidad de los terneros producidos en los rodeos de los pequeños productores, el (*) Ingresado el 10/07/14 según sello fechador de Mesa General de Entradas y Salidas HLN. 1
2 aumento de establecimientos dedicados al engorde a corral, la existencia de ferias y remates de animales, han abierto canales de comercialización formal que favorecen el desarrollo de la actividad en el sector de pequeños productores, por lo que incluir otros productos y subproductos pecuarios no contemplados en la Ley 2768, es un buen modo de incentivar y estimular su crecimiento y desarrollo. La prolongada sequía que viene asolando a todo el territorio provincial desde hace varios años, la caída de cenizas y su posterior dispersión y la acción de plagas como la tucura, han provocado la degradación del recurso forrajero, poniendo en riesgo a la ganadería, principal sustento económico de la población rural del interior, mayoritariamente integrada por pequeños productores, ante la pérdida de vientres y la merma en los índices productivos. En este contexto, el Programa de Incentivo a la Producción Ganadera es primordial para atenuar el impacto económico y social de estas inclemencias, al disponer de fondos para mejorar los ingresos que por su actividad tiene el productor, para lo cual es necesario disponer de las herramientas administrativas que permitan una eficiente y equitativa distribución de los fondos previstos. El impacto de estos fenómenos de sequía, cenizas, plagas, baja de índices productivos, sumado a la falta de infraestructura de faena en la Provincia, conducen a la menor rentabilidad del sector de medianos y grandes productores, más dedicados a la producción ganadera bovina, condicionando la sustentabilidad de las explotaciones; en este marco, los beneficios que otorga el Subprograma de Incentivo Ganadero mediante el subsidio de tasas de interés, pierden valor ante la falta de líneas de créditos bancarios acordes del sector público y privado, y a los riesgos que implican la toma de crédito en el marco de la política económica y productiva nacional. El desfasaje de los valores de referencia establecidos en la Ley en relación al aumento de los costos de vida, de producción y al estancamiento en los valores de venta de los productos pecuarios, muchos de ellos atados al mercado externo, demanda la actualización al inicio de cada ciclo (prevista por la Ley), lo que lleva a la adecuación de los montos asignados a las líneas vigentes para dar cumplimiento a los objetivos del Programa. Por lo expuesto se ha elaborado el proyecto que acompaña a la presente, tendiente a realizar las modificaciones que permitan adecuar la normativa vigente a las necesidades del sector beneficiario del Programa. Sin otro particular, saludo a la señora presidenta con atenta y distinguida consideración. LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN SANCIONA CON FUERZA DE LEY: Artículo 1 Sustitúyense los Anexos I y II de la Ley 2768 por los que forman parte de la presente Ley. Artículo 2 Modifícase el artículo 4º de la Ley 2768, Programa de Incentivo para la Producción Ganadera - Fase III, el que quedará redactado de la siguiente manera: Artículo 4 El Instituto Autárquico de Desarrollo Productivo (IADEP) destinará en forma anual y en la medida que exista disponibilidad financiera de sus recursos una partida no menor a PESOS OCHO MILLONES QUINIENTOS MIL ($ ) de su presupuesto, para ser afectados al Programa de Incentivo para la Producción Ganadera - Fase III, creado en el artículo 1º de la Ley 2768, a desarrollarse dentro de la Provincia del Neuquén, los que serán aplicados bajo las condiciones establecidas en los Anexos I y II que integran la presente Ley. Toda operatoria que supere el monto de 8,5 MM deberá ser aprobada por decreto, a solicitud de la autoridad de aplicación avalado por informe de la Comisión Técnica Asesora. Artículo 3 Facúltase a la autoridad de aplicación de la Ley 2768, establecida por el artículo 3º de la mencionada Ley, previa consulta con la Comisión Técnica Asesora, para orientar el monto total anual previsto por el artículo 4º de la Ley 2768, a las líneas de mayor ejecución o de aquellas que se considere prioritarias, mediante norma legal complementaria. 2
3 Artículo 4 Modifícase el artículo 5º de la Ley 2768, Programa de Incentivo para la Producción Ganadera - Fase III, el que quedará redactado de la siguiente manera: Artículo 5 El Programa de Incentivo para la Producción Ganadera - Fase III incluye el pago de lucro cesante ambiental, por el período de vigencia de esta Ley, para aquellas actividades que complementen o mejoren las condiciones productivas o ambientales y que su puesta en marcha signifique una merma anual de los ingresos durante el tiempo de implementación de dichas actividades de espera. La autoridad de aplicación establecerá anualmente las actividades a ser promovidas y el monto a disponer para tal fin. Son consideradas actividades complementarias: nuevas forestaciones con especies nativas y/o exóticas; recuperación de áreas degradadas; recuperación y desarrollo de mallines y otras actividades que la autoridad de aplicación considere desarrollar en forma complementaria a la ganadera. Artículo 5 Derógase el artículo 7º de la Ley Artículo 6 Comuníquese al Poder Ejecutivo. FUNDAMENTOS Que la Ley provincial 2768 crea dentro del Plan Productivo Provincial el Programa de Incentivo para la Producción Ganadera - Fase III, destinado a incentivar a la producción bovina, ovina, caprina y de camélidos en la Provincia del Neuquén, con el objetivo de promover la permanencia de la población en sus lugares de origen con niveles de calidad de vida creciente, impulsando sustentablemente la actividad de cría y comercialización de ganado ovino, caprino, bovino y camélidos, mediante la adecuación de los niveles de carga de los campos, el incremento de la productividad de los animales, la diversificación de productos, de su calidad y con agregado de valor, fortaleciendo la asociatividad y el trabajo conjunto. Que para ello se asignaron recursos del Estado provincial por un monto anual de PESOS OCHO MILLONES QUINIENTOS MIL ($ ), para los ciclos productivos abarcados entre los años , distribuidos en dos Subprogramas: 1. Subprograma de Incentivo Ganadero para Pequeños Productores: PESOS SEIS MILLONES ($ ), destinado a compensar la comercialización de subproductos a través de aportes directos a los beneficiarios y aportes no reintegrables para organizaciones de pequeños productores y comunidades mapuche. 2. Subprograma de Incentivo Ganadero para Medianos y Grandes Productores: PESOS DOS MILLONES QUINIENTOS MIL ($ ), destinado al subsidio de tasa de interés para proyectos de inversión otorgados por entidades financieras públicas y/o privadas que adhirieran mediante convenios a la Ley. Que a partir de su reglamentación (Decreto Reglamentario 2378/12) y de las normas complementarias elaboradas por el Ministerio de Desarrollo Territorial provincial, autoridad de aplicación, se implementó el Subprograma de Pequeños Productores con el inicio del ciclo productivo , que distribuyó PESOS TRES MILLONES TREINTA Y CINCO MIL SETECIENTOS VEINTISÉIS ($ ) en 969 pequeños productores del interior provincial, representando el 57% del monto anual asignado al Subprograma para todas sus líneas. Que en el ciclo , la cantidad de productores beneficiarios puede considerarse baja y representa un 45% inferior a la máxima registrada en el ciclo de la Fase II del Programa (Ley 2481) que fue de productores. Esto puede atribuirse a la discontinuidad del Programa, por la cual muchos productores no conservaron la documentación necesaria para acreditar las ventas realizadas y recibir el beneficio. Que la línea Incentivo a la Producción es la de mayor impacto por la cantidad de productores potencialmente beneficiarios, en el ciclo ejecutado el monto distribuido alcanzó el 90% de los fondos asignados, por lo que es preciso garantizar su continuidad en el tiempo con los recursos necesarios para su cumplimiento. 3
4 Que el corrimiento de la barrera sanitaria, que constituye una oportunidad para desarrollar la producción de carne (bovina, ovina, caprina y porcina), la implementación de programas de mejoramiento genético y manejo reproductivo bovino, que han permitido mejorar sustancialmente la calidad y uniformidad de los terneros producidos en los rodeos de los pequeños productores, el aumento de establecimientos dedicados al engorde a corral, la existencia de ferias y remates de animales, han abierto canales de comercialización formal que favorecen el desarrollo de la actividad en el sector de pequeños productores, por lo que incluir otros productos y subproductos pecuarios no contemplados en la Ley 2768, es un buen modo de incentivar y estimular su crecimiento y desarrollo. Que la prolongada sequía que viene asolando a todo el territorio provincial desde hace varios años, la caída de cenizas y su posterior dispersión y la acción de plagas como la tucura, han provocado la degradación del recurso forrajero, poniendo en riesgo a la ganadería, principal sustento económico de la población rural del interior, mayoritariamente integrada por pequeños productores, ante la pérdida de vientres y la merma en los índices productivos. En este contexto, el Programa de Incentivo a la Producción Ganadera es primordial para atenuar el impacto económico y social de estas inclemencias, al disponer de fondos para mejorar los ingresos que por su actividad tiene el productor, para lo cual es necesario disponer de las herramientas administrativas que permitan una eficiente y equitativa distribución de los fondos previstos. Que el impacto de estos fenómenos de sequía, cenizas, plagas, baja de índices productivos, sumado a la falta de infraestructura de faena en la Provincia, conducen a la menor rentabilidad del sector de medianos y grandes productores, más dedicados a la producción ganadera bovina, condicionando la sustentabilidad de las explotaciones; en este marco, los beneficios que otorga el Subprograma de Incentivo Ganadero mediante el subsidio de tasas de interés, pierden valor ante la falta de líneas de créditos bancarios acordes del sector público y privado, y a los riesgos que implican la toma de crédito en el marco de la política económica y productiva nacional. Que el desfasaje de los valores de referencia establecidos en la Ley en relación al aumento de los costos de vida, de producción y al estancamiento en los valores de venta de los productos pecuarios, muchos de ellos atados al mercado externo, demanda la actualización al inicio de cada ciclo (prevista por la Ley), lo que lleva a la adecuación de los montos asignados a las líneas vigentes para dar cumplimiento a los objetivos del Programa. Fdo.) Dr. SAPAG, Jorge A. gobernador de la Provincia del Neuquén. 4
5 ANEXO I MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL SUBSECRETARÍA DE PRODUCCIÓN PLAN PRODUCTIVO PROVINCIAL (LEY 2669) Programa de Incentivo para la Producción Ganadera - Fase III Subprograma Incentivo Ganadero para Pequeños Productores 1 - OBJETIVO GENERAL Promover la permanencia de la población rural en sus lugares de origen con niveles de calidad de vida creciente, impulsando sustentablemente la actividad de cría y comercialización de ganado bovino, camélidos, ovino y caprino, mediante la adecuación de los niveles de carga de los campos, el incremento de la productividad de los animales, la diversificación de productos y la calidad y el valor agregado local, con organizaciones de productores fortalecidas. 2 - OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Alcanzar y mantener un uso eficiente y racional del recurso natural mediante sistemas de producción y manejo adecuado para cada región de la Provincia, a través de la incorporación de tecnología apropiada y apropiable y adecuados sistemas de comercialización. - Fortalecer la asociatividad, la calidad de las organizaciones rurales y el trabajo conjunto. - Incrementar la calidad de los productos derivados del ganado mayor y menor y el agregado de valor local. - Incrementar la demanda de mano de obra y el empleo rural y contribuir al arraigo de la población en el medio rural. 3 - OPERATORIA DE EJECUCIÓN DEL SUBPROGRAMA A - PERFIL GENERAL DEL BENEFICIARIO Las particularidades de la actividad ganadera de pequeños productores y sus organizaciones en nuestra Provincia y su importancia en el conjunto del sector, hacen necesaria su clara caracterización, con la finalidad de garantizar su acceso al Programa de Incentivo para la Producción Ganadera - Fase III y la equitativa distribución de los beneficios del mismo: a) Pequeños productores ganaderos (personas físicas) que acrediten la titularidad de su hacienda mediante Boleto de Marca o Señal actualizado y que desarrollen la actividad dentro del territorio provincial acreditando su situación de tenencia de la tierra. Se entenderá como pequeños productores ganaderos a aquellos que cuenten como máximo con existencias ganaderas totales equivalentes hasta mil quinientas unidades ganaderas menores (1.500 ugm (1) ). b) Asociaciones de pequeños productores de la Provincia del Neuquén, formalmente constituidas, en funcionamiento regular y en cumplimiento de las normativas vigentes y las comunidades mapuche. B - LÍNEAS DE TRABAJO Y MONTOS A INCENTIVAR El monto total disponible por ciclo productivo PESOS SEIS MILLONES ($ ) en subsidios directos e indirectos y créditos. Esta operatoria comprenderá las siguientes Líneas de Trabajo: (1) UGM -Unidad Ganadera Menor- equivalente 10 ugm = 1 bovino. Un (1) ovino / Un (1) caprino = 1 ugm R.48/1993 SAGPyA. 5
6 B.1.- Incentivo a la producción ganadera para productores individuales (3.A. inciso a) Se asignarán ANR a la comercialización de fibras de mohair, lana, pelo de guanaco y llama, carne caprina, carne ovina, carne bovina y otros productos y subproductos de origen animal, realizada por productores que se encuadren en la definición establecida en el punto 3.A. inciso a). En el caso de los productores definidos en el punto 3.A. inciso a), el incentivo para los productos carne ovina, caprina y bovina se hará efectivo sobre la faena en establecimientos habilitados ubicados en el territorio provincial. Para las categorías refugo ovino, caprino y bovino (vaca conserva y toros), y para yeguarizos, el incentivo se hará efectivo con independencia del lugar de faena, durante los dos primeros ciclos productivos. Para la categoría terneros, sólo se hará efectivo sobre las ventas de machos a invernada dentro de la Provincia. Esta línea de promoción tendrá vigencia por todo el período de la Ley y estará orientada a productores no asociados a procesos de calidad o asociativos. En el cuadro a continuación se observa la asignación del incentivo por producto: Fibra / cuero Descripción Carne Descripción Mohair (Kg) Terneros (Unid.) (*) Lana (Kg) Chivito (Unid.) Guanaco (Kg) Cordero (Unid.) Refugo (Unid.) Vaca conserva (Unid.) Yeguarizo (Unid.) (*) Para la invernada dentro de la Provincia Los valores de referencia y las condiciones para acceder a la compensación por la comercialización de los nuevos productos y subproductos incluidos en los puntos anteriores se establecerán por norma legal complementaria emitida por la autoridad de aplicación de la Ley 2768 y tendrán vigencia a partir de la publicación de la presente Ley. B.2.- Incentivo a la calidad para productores individuales (3.A. inciso b) Se asignarán ANR directos a la comercialización de mohair, lana, cashmere, carne caprina, carne ovina, carne bovina y otros productos y subproductos de origen animal pertenecientes a productores que incluidos en la definición del punto 3.A. inciso b), formen parte de programas asociativos de mejora de la calidad de la producción, los que certificarán dicha comercialización. En el caso de los productores que formen parte de asociaciones definidas en el punto 3.A. inciso b), el incentivo para los productos carne ovina, caprina y bovina se hará efectivo sobre la faena en establecimientos habilitados ubicados en el territorio Provincial. Para las categorías de refugo ovino, caprino y bovino (vaca conserva y toros), y yeguarizos, el incentivo se hará efectivo con independencia del lugar de faena, durante los dos primeros ciclos productivos. Para la categoría terneros, sólo se hará efectivo sobre las ventas de machos a invernada dentro de la Provincia: Fibra / cuero Descripción Mohair (Kg) Lana (Kg) Guanaco (Kg) Cuero ovino (Unid.) Cuero caprino (Unid.) Carne Descripción Terneros (Unid.) Chivito (Unid.) Cordero (Unid.) Refugo (Unid.) Vaca conserva (Unid.) Yeguarizo (Unid.) 6
7 Los valores de referencia y las condiciones para acceder a la compensación por la comercialización de los nuevos productos y subproductos incluidos en los puntos anteriores se establecerán por norma legal complementaria emitida por la autoridad de aplicación de la Ley 2768 y tendrán vigencia a partir de la publicación de la presente Ley. Esta línea de promoción tendrá vigencia por todo el período de la Ley; se orienta a productores asociados a programas u organizaciones que trabajen en programas de mejora de calidad. B.3.- Aporte no reintegrable para inversiones en infraestructura de asociaciones de pequeños productores y comunidades mapuche (PAI) (inciso b) Se asignarán ANR a asociaciones de pequeños productores y/o comunidades mapuche de acuerdo a la definición del punto 3.A. inciso b), destinados a proyectos de inversión en infraestructura común. Los destinos definidos podrán ser la construcción y/o mejoramiento de infraestructura comunitaria de acopio, perforaciones, transporte, comunicaciones y comercialización, entre otros destinos. Se podrá acceder a 1 ANR anual y no se podrá acceder a más de tres (3) ANR, por asociación de productores o comunidad mapuche, por el período de duración total del incentivo. Los montos a asignar por proyecto serán determinados por norma legal complementaria previa consulta con la Comisión Técnica Asesora al inicio de cada ciclo anual. B.4.- Financiamiento para el desarrollo de negocios de asociaciones de pequeños productores o comunidades mapuche (PDN) Se asignarán ANR a asociaciones de productores de acuerdo a la definición del punto 3.A. inciso b) y créditos para pequeños productores de acuerdo a la definición del punto 3.A. inciso a), destinados a proyectos de desarrollo de negocios y agregado de valor. Los montos a asignar por proyecto serán determinados por norma legal complementaria previa consulta con la Comisión Técnica Asesora al inicio de cada ciclo anual. B Para proyecto de asociaciones de productores (punto 3.A. inciso b) Se destinarán ANR para proyectos que puedan destinarse al financiamiento de fletes, asistencia técnica, misiones comerciales, desarrollo de ferias comerciales y desarrollo de nuevos productos. Los montos a asignar por proyecto serán determinados por norma legal complementaria previa consulta con la Comisión Técnica Asesora al inicio de cada ciclo anual. B Crédito para pequeños productores individuales (punto 3.A. inciso a) Crédito para proyectos que pueden destinarse a financiar fletes, asistencia técnica, misiones comerciales, desarrollo de ferias comerciales, desarrollo de nuevos productos, entre otros. Las condiciones de estos créditos es la siguiente y podrá ajustarse anualmente: Tasa: 0% anual Plazo gracia: 12 meses Período de repago: 24 meses Los montos a asignar por proyecto serán determinados por norma legal complementaria previa consulta con la Comisión Técnica Asesora al inicio de cada ciclo anual. B.5.- Lucro Cesante Ambiental. Financiamiento para productores, asociaciones de pequeños productores y comunidades mapuche Se asignarán ANR a productores, asociaciones de pequeños productores y comunidades mapuche, destinadas a cubrir el lucro cesante para aquellos que ingresen a programas provinciales o nacionales en los que se pida descargar los campos de la producción animal. Aquellos que quieran ingresar en este instrumento deberán presentar el proyecto certificado por la autoridad competente que se designe. Certificadas las tareas se les abonará un monto anual por hectárea, que surgirá de la aplicación del índice para la actividad pecuaria afectada que será establecido por la autoridad de aplicación mediante norma legal complementaria. 7
8 B.6.- La autoridad de aplicación determinará por vía reglamentaria los contenidos mínimos, calidad, cantidad y el proceso de presentación de solicitudes para acceder a las ayudas previstas en cada una de las Líneas de Trabajo y que deberá contener: a) Instituciones y dependencias orgánicas que participarán en el proceso y con sus respectivas responsabilidades y flujograma de intervención. b) Documentación básica y complementaria a presentar por los beneficiarios. c) Cronograma anual de presentación de documentación y desembolsos. B.7.- En cualquier caso, todo productor que solicite acceder a cualquiera de las Líneas de Trabajo enunciadas, deberá contar con: a) Registro de Marca y Señal. b) Inscripción en el RENSPA. c) Para las ventas de lana, pelo, cuero, hacienda a faena: - Documentación Sanitaria (DTA o Documentación sanitaria entregada por el SENASA). - Guía de Traslado. B.8.- Al inicio de cada ciclo productivo, la autoridad de aplicación fijará los valores de referencia de mercado que habrán de tomarse en cuenta anualmente para el cálculo de los montos a destinar a los Aportes No Reembolsables. 8
9 ANEXO II MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL SUBSECRETARÍA DE PRODUCCIÓN PLAN PRODUCTIVO PROVINCIAL (LEY 2669) Programa de Incentivo para la Producción Ganadera - Fase III Subprograma Incentivo Ganadero para Medianos y Grandes Productores 1 - OBJETIVO GENERAL Incrementar la productividad del rodeo provincial, contribuyendo a la sostenibilidad económica del sector, optimizando la calidad, mejorando la competitividad de la cadena y preservando el medio ambiente, para lograr un adecuado abastecimiento de carnes en el mercado interno y externo, propiciando la faena en establecimientos de la Provincia y generando una dinámica productiva de crecimiento sostenido en el largo plazo. 2 - OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Incrementar la producción primaria en la Provincia del Neuquén a través del enmallinamiento, la fertilización, el riego, las pasturas implantadas y la producción de forraje en pequeños valles. - Favorecer el pleno aprovechamiento de la inversión existente y nueva en infraestructura de riego y de mataderos y frigoríficos en la Provincia del Neuquén. - Incrementar la producción de carne en la Provincia del Neuquén a través de. la mejora de los índices de productividad, medidos en función de un conjunto de indicadores (índice de retención de hembras, porcentaje de destete, tasa de extracción, recurso forrajero obtenido, incorporación de genética, mejoras prediales en infraestructura, alambrados, aguadas y otros). - Promover y facilitar las iniciativas privadas, principalmente asociativas, para desarrollar mercados actuales, abrir nuevos mercados y posicionar la carne neuquina. - Facilitar iniciativas para la diferenciación productiva y comercial sustentable de la carne producida en la Provincia del Neuquén. - Promover y facilitar las iniciativas privadas para incorporar valor a la carne neuquina a través de su procesamiento y el desarrollo comercial de nuevos productos. 3 - OPERATORIA DE EJECUCIÓN DEL SUBPROGRAMA A - PERFIL GENERAL DEL BENEFICIARIO Personas físicas o jurídicas que desarrollen emprendimientos de producción bovina u ovina en mediana o gran escala, que acrediten la titularidad de su hacienda mediante Boleto de Marca o Señal actualizado y que desarrolle la actividad dentro del territorio provincial acreditando su situación de tenencia de la tierra. En todos los casos, los beneficiarlos deberán ser sujetos de crédito, de acuerdo a los requerimientos que se fijen para cada caso (recursos provenientes del IADEP). Los beneficiarios podrán acceder a un máximo de dos (2) líneas de crédito por productor en todo el ciclo de vigencia del Programa. No podrán solicitarlas al mismo tiempo y deberán haber cancelado la primera en su totalidad al momento de solicitar la segunda línea de crédito. B - LÍNEAS DE TRABAJO Y CATEGORÍAS DE INCENTIVO I - BONIFICACIÓN DE TASA PARA PROYECTOS AGRÍCOLAS GANADERO EN VALLES IRRIGADOS a) Los destinatarios (punto 3.A.). b) Los proyectos podrán financiar la contratación de servicios, obras de infraestructura e inversiones, así como gastos operativos iniciales, tales como: inversión en sistemas de riego, compra de maquinaria y otros. 9
10 c) El financiamiento provendrá de bancos públicos y/o privados, u otras fuentes de financiamiento externo que firmen los convenios de adhesión para el subsidio de tasa que aportará la Provincia del Neuquén. d) Se bonificará la tasa de interés para créditos de los bancos públicos y/o privados en hasta ocho (8) puntos porcentuales anuales (PPA) durante un período de amortización máximo de cuarenta y ocho (48) meses y un plazo de gracia máximo de doce (12) meses. e) El monto aprobado para bonificación de tasa en cada proyecto podrá ser destinado alternativamente, en forma parcial, a la extensión del período de gracia acordado con la institución financiera otorgante del crédito. II - BONIFICACIÓN DE TASA PARA LA PRODUCCIÓN GANADERA a) Los destinatarios son personas físicas o jurídicas (punto 3.A.) que presenten proyectos de inversión y que realicen la actividad ganadera que cuenten como mínimo trescientos (300) bovinos y/o tres mil unidades ganaderas menores (3.000 ugm). b) Los proyectos podrán financiar la adquisición de sistemas de riego, obras para riego, alambradas, aguadas, implantación de pasturas, adquisición de alimento, compra de reproductores, inversión predial y otros. c) Se requerirá, además, acompañar el proyecto con un estudio de la capacidad de carga del campo y Certificado de Marca y Señal. d) El financiamiento provendrá de los bancos públicos y/o privados, u otras fuentes de financiamiento externo que firmen los convenios de adhesión para el subsidio de tasa que aportará la Provincia del Neuquén. e) Se bonificará la tasa de interés para créditos de los bancos públicos y/o privados en hasta ocho (8) puntos porcentuales anuales (PPA) durante un período de amortización máximo de cuarenta y ocho (48) meses y un plazo de gracia máximo de veinticuatro (24) meses. f) El monto aprobado para bonificación de tasa en cada proyecto podrá ser destinado alternativamente, en forma parcial, a la extensión del período de gracia acordado con la institución financiera otorgante del crédito. III - CRÉDITO PARA LA RETENCIÓN DE VIENTRES Y RECRÍA BOVINA EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN a) Los destinatarios son productores ganaderos con hasta doce mil unidades ganaderas menores ( ugm) totales, que presenten proyectos para la retención de vientres y recría de temeros machos y/o acrediten la compra de vientres y terneros machos para recría (genética comprobada) de cabañas locales, en la Patagonia Norte "B". Deberán presentar proyectos con estudios de capacidad de carga, donde el INTA certificará una tasa de reposición óptima establecida para la región. b) Podrán solicitar esta línea de crédito una única vez por productor, en el período de vigencia de la presente norma. c) El valor a cubrir por vientre retenido y/o ternero macho recriado se determinará mediante norma legal complementaria, previa consulta con la Comisión Técnica Asesora. d) Los interesados deberán presentar un proyecto que será verificado por el INTA con las declaraciones juradas e información que dispone SENASA. Los créditos serán acordados con las siguientes condiciones: - Subsidio de tasa de interés: 8 puntos. - Moneda: en pesos. - Período de gracia: 18 meses. - Plazo de amortización: 36 meses. 10
11 a) Instituciones financieras públicas y/o privadas adherentes y dependencias orgánicas que participarán en el proceso y con sus respectivas responsabilidades y flujograma de intervención. b) Documentación básica y complementaria a presentar por los beneficiarios para la obtención de la elegibilidad, sea para las bonificaciones de tasa, créditos directos o ANR. c) Cronograma anual de presentación de documentación, si fuera pertinente. Asimismo, al inicio de cada ciclo productivo, la autoridad de aplicación fijará los montos máximos destinados anualmente al subsidio de tasas en cada una de las Líneas de Trabajo. Se destinará hasta un monto total anual a establecer por normal legal complementaria emitida por la autoridad de aplicación para subsidio de tasa. La autoridad de aplicación determinará por vía reglamentaria la calidad, cantidad y el proceso de presentación de solicitudes para acceder a las ayudas previstas en cada una de las Líneas de Trabajo y que deberá contener como mínimo: a) Instituciones financieras públicas y/o privadas adherentes y dependencias orgánicas que participarán en el proceso y con sus respectivas responsabilidades y flujograma de intervención. b) Documentación básica y complementaria a presentar por los beneficiarios para la obtención de la elegibilidad, sea para las bonificaciones de tasa, créditos directos o ANR. c) Cronograma anual de presentación de documentación, si fuera pertinente. Asimismo, al inicio de cada ciclo productivo, la autoridad de aplicación fijará los montos máximos destinados anualmente al subsidio de tasas en cada una de las Líneas de Trabajo. 11
Ministerio de Economía y Producción Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
Plan Ganadero Nacional Anexo I Ministerio de Economía y Producción Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Plan Ganadero Nacional Plan para el Desarrollo de la Cadena de Ganado y Carne