Source: http://www.arimr.gov.pl/dla-beneficjenta/wszystkie-wnioski/prow-2014-2020/poddzialanie-411-inwestycje-w-gospodarstwach-polozonych-na-obszarach-natura-2000/pytania-i-odpowiedzi-dotyczace-operacji-inwestycje-w-gospodarstwach-polozonych-na-obszarach-natura-2000.html
Timestamp: 2018-12-12 04:58:48+00:00
Document Index: 46459409

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 5', 'art. 28', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 28', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 29', 'art. 28', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4']

Pytania i odpowiedzi dotyczące operacji "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000" | Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Pytania i odpowiedzi dotyczące operacji "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000" - Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Poddziałanie 4.1.1 Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000
Pytania i odpowiedzi dotyczące operacji "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000"
Aktualizacja 11 października 2017 r.
1. Czy jest określona minimalna powierzchnia gruntów, które powinny znajdować się na obszarach Natura 2000 aby ubiegać się o wsparcie w ramach operacji typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000"?
Gospodarstwo, którego posiadaczem jest rolnik, ma mieć łączną powierzchnię trwałych użytków zielonych i pastwisk trwałych (w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. h rozporządzenia Parlamentu Europejskiego Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 608, z późn. zm.), zwanych dalej "trwałymi użytkami zielonymi", położonych na obszarze Natura 2000 (w rozumieniu art. 5 pkt. 2b ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2016 r. poz. 2134, 2249 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 132 i 1074), zwanym dalej "obszarem Natura 2000", wynoszącą co najmniej 1 ha. Warunek ten będzie potwierdzany w oparciu o grunty wchodzące w skład gospodarstwa rolnika w dniu składania wniosku o przyznanie pomocy, które:
1) stanowią przedmiot własności tego rolnika,
2) zostały oddane w użytkowanie wieczyste temu rolnikowi,
3) są dzierżawione przez tego rolnika z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub od jednostek samorządu terytorialnego, na podstawie umowy dzierżawy zawartej na czas nieoznaczony albo na okres co najmniej 7 lat od dnia złożenia wniosku,
4) są dzierżawione przez tego rolnika od podmiotów innych niż wymienione w pkt. 3, jeżeli umowa dzierżawy została zawarta:
w formie aktu notarialnego albo z datą pewną, oraz
na okres co najmniej 7 lat od dnia złożenia wniosku;
przy czym ww. grunty dzierżawione będą mogły być uwzględnione, jeżeli do gruntów tych przyznano rolnikowi jednolitą płatność obszarową na podstawie przepisów o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, lub pomoc finansową w ramach działań obszarowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 lub Programu, co najmniej w roku, w którym złożono wniosek, a jeżeli w danym roku nie przyznano jeszcze płatności lub pomocy, płatność lub pomoc została przyznana co najmniej w roku poprzedzającym rok złożenia wniosku.
Zgodnie z ww. ustawą o ochronie przyrody obszar Natura 2000 to obszar specjalnej ochrony ptaków, specjalny obszar ochrony siedlisk lub obszar mający znaczenie dla Wspólnoty, utworzony w celu ochrony populacji dziko występujących ptaków lub siedlisk przyrodniczych lub gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty.
Należy dodać, że wsparcie będzie przysługiwało w kolejności ustalonej na podstawie określonych kryteriów wyboru, m.in. takich jak:
powierzchnia trwałych użytków zielonych położonych na obszarze Natura 2000 - więcej punktów dostanie ten rolnik u którego ta powierzchnia w gospodarstwie jest większa;
udział powierzchni trwałych użytków zielonych wartościowych pod względem środowiskowym, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 marca 2015 r. w sprawie wyznaczenia trwałych użytków zielonych wartościowych pod względem środowiskowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 348 oraz z 2016 r. poz. 313), w odniesieniu do powierzchni trwałych użytków zielonych położonych na obszarze Natura 2000 - przy czym więcej punktów dostanie ten rolnik, u którego w gospodarstwie udział ten jest większy;
udział trwałych użytków zielonych położonych na obszarze Natura 2000 w odniesieniu do łącznej powierzchni użytków rolnych wchodzących w skład gospodarstwa - przy czym więcej punktów z tego tytułu dostanie rolnik, którego gospodarstwo ten udział ma większy;
czy operacja obejmuje realizację przynajmniej jednej inwestycji związanej z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi i fakultatywnymi, jakie wynikają dla danego gospodarstwa z planu zadań ochronnych lub planu ochrony ustanowionych dla danego obszaru Natura 2000;
czy operacja jest realizowana przez "młodego rolnika"
Za "młodego rolnika" uznaje się przy tym rolnika będącego osobą fizyczną, który:
1) w dniu składania wniosku o przyznanie pomocy:
posiada kwalifikacje zawodowe określone w § 5 ust.1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 lipca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej na operacje typu "Premie dla młodych rolników" w ramach poddziałania "Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r, poz. 982 z późn. zm.),
2) rozpoczął kierowanie gospodarstwem nie wcześniej niż 5 lat przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy.
Zatem trzeba mieć na uwadze, że spełnienie warunku minimalnej wielkości obszaru Natura 2000 w gospodarstwie, nie jest jedyną przesłanką do uzyskania wsparcia, gdyż w dużej mierze o przyznaniu pomocy, poza spełnieniem wymogów formalnych dotyczących gospodarstwa i samej operacji, będzie decydowała kolejność przysługiwania pomocy, w tym spełnienie minimalnej wielkości punktowej (nie mniej niż 30 pkt.), określonych na podstawie kryteriów wyboru operacji, przy czym pierwszeństwo w dostępie do pomocy będzie miał ten rolnik, którego wniosek dostanie większą liczbę punktów.
2. Czy obowiązują jakieś szczególne wymagania w odniesieniu do każdej operacji planowanej do realizacji w ramach operacji typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000"?
Tak. Pomoc przyznaje się na operację polegającą na realizacji inwestycji, która:
przyczyni się do utrzymania i użytkowania w gospodarstwie trwałych użytków zielonych położonych na obszarze Natura 2000,
nie będzie negatywnie oddziaływać na cele ochrony danego obszaru Natura 2000,
nie jest sprzeczna z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi ustalonymi dla obszaru Natura 2000, na którym jest położone gospodarstwo, w planach zadań ochronnych lub planach ochrony, jeżeli dla tego obszaru Natura 2000 zostały ustanowione takie plany,
spełnia wymagania określone przepisami prawa mającymi zastosowanie do takiej inwestycji.
W związku z powyższym do wniosku o przyznanie pomocy należy dołączyć Zaświadczenie wydane przez właściwy organ, który koordynuje funkcjonowanie obszarów Natura 2000 na danym obszarze, w przypadku gdy nie przeprowadzono oceny oddziaływania na obszary Natura 2000, potwierdzające, że realizacja inwestycji nie spowoduje negatywnego oddziaływania na cele ochrony obszaru Natura 2000 i nie jest sprzeczna z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi ustalonymi dla obszaru Natura 2000, na którym jest położone gospodarstwo, w planach zadań ochronnych ustanowionych na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody lub w planach ochrony ustanowionych na podstawie art. 29 ust. 3 lub art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, jeżeli dla tego obszaru Natura 2000 zostały ustanowione takie plany, co pozwolić potwierdzić spełnienie powyższych kryteriów. Informacje w tym zakresie znajdują się w Instrukcji wypełniania wniosku o przyznanie pomocy.
3. Czy w ramach operacji typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000" mogą być realizowane operacje w zakresie produkcji zwierzęcej?
Tak. W przypadku, gdy operacja będzie związana z działalnością rolniczą w zakresie produkcji zwierzęcej, pomoc będzie mogła zostać przyznana na operację obejmującą wyłącznie inwestycje związane z produkcją zwierzęcą w zakresie zwierząt zwanych "zwierzętami trawożernymi", tj. zwierząt z gatunku: bydło domowe, bawoły, daniele, jelenie szlachetne lub jelenie sika (wschodnie), konie, osły, kozy i owce, jeżeli w wyniku jej realizacji (poza obowiązkiem spełnienia obligatoryjnych kryteriów dotyczących każdej operacji) nastąpi:
rozwój prowadzonej w gospodarstwie produkcji zwierzęcej w zakresie zwierząt trawożernych, w szczególności przez zwiększenie skali tej produkcji lub poprawę jakości tej produkcji, albo
zmiana profilu prowadzonej w gospodarstwie produkcji na produkcję zwierzęcą w zakresie zwierząt trawożernych.
4. Czy w przypadku operacji związanych z produkcją zwierzęcą są wymogi dotyczące osiągnięcia i utrzymania określonej liczby zwierząt, jak ma to miejsce w ramach operacji typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" PROW 2014-2020?
Zgodnie z § 21 ust. 1 pkt. 8 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dla operacji typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000" Beneficjent zobowiązany będzie do prowadzenia - do dnia, w którym upływa 5 lat od dnia wypłaty płatności końcowej - na trwałych użytkach zielonych (TUZ) położonych na obszarze Natura 2000- wypasu zwierząt trawożernych:
zgodnie z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi ustalonymi w planach zadań ochronnych* lub planach ochrony** ustanowionych dla danego obszaru Natura 2000, jeżeli dla danego obszaru Natura 2000 zostały ustanowione takie plany; w przypadku, gdy zostały przyznane punkty za realizację przynajmniej jednej inwestycji związanej z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi i fakultatywnymi (jakie wynikają dla danego gospodarstwa z ww. planów) również z działaniami ochronnymi fakultatywnymi, za które zostały przyznane te punkty,
których liczba w przeliczeniu na duże jednostki przeliczeniowe (DJP) wynosi nie więcej niż 2 DJP na hektar tych gruntów, jeżeli dla danego obszaru Natura 2000 nie zostały ustanowione plany o których mowa powyżej, albo w planach tych nie określono maksymalnej liczby zwierząt wyrażonej w DJP na hektar tych gruntów. Współczynnik przeliczania zwierząt na DJP określa załącznik nr 2 do ww. rozporządzenia.
Jednocześnie, każda zrealizowana operacja musi być uzasadniona, zatem w przypadku budowy obory pod obsadę 80 DJP wymagane jest, aby była ona zasiedlona po zrealizowaniu operacji odpowiednią wielkością stada.
Poza powyższymi wymogami nie ma innych uwarunkowań dotyczących liczby zwierząt w tym środku wsparcia.
*zgodnie z art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Regionalny dyrektor ochrony środowiska ustanawia, w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarządzenia, plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000, kierując się koniecznością utrzymania i przywracania do właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000. Plan zadań ochronnych może być zmieniony, jeżeli wynika to z potrzeb ochrony tych siedlisk przyrodniczych lub gatunków roślin i zwierząt.
** zgodnie z art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Minister właściwy do spraw środowiska ustanawia, w drodze rozporządzenia, plan ochrony dla obszaru Natura 2000 lub jego części na okres 20 lat, kierując się koniecznością utrzymania i przywracania do właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych, oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których wyznaczono obszar Natura 2000 oraz zgodnie z art. 30 ust. 1 ww. ustawy Plan ochrony ustanowiony dla parku narodowego, rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego położonego w granicach obszaru Natura 2000, uwzględniający zakres, o którym mowa w art. 29 tej ustawy, staje się planem ochrony dla tej części obszaru Natura 2000.
5. Jaka jest wysokość pomocy, którą można otrzymać w ramach operacji typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000"?
Pomoc będzie przyznawana i wypłacana do wysokości limitu, który w okresie realizacji PROW 2014-2020 wynosi, na jednego beneficjenta i na jedno gospodarstwo, 500 tys. zł, z tym, że limit ten na inwestycje niezwiązane z budową lub modernizacją budynków inwentarskich lub adaptacją innych istniejących w gospodarstwie budynków na budynki inwentarskie limit wynosi 200 tys zł.
6. Czy zakup ciągnika rolniczego może być kosztem kwalifikowalnym?
Tak, ale w części nieprzekraczającej 50% pozostałych kosztów kwalifikowalnych (z wyjątkiem tzw. kosztów ogólnych i przedmiotowego ciągnika).
7. Czy istnieje możliwość połączenia dwóch działań - Modernizacja Gospodarstw Rolnych obszar d i działania MGR Natura 2000. Czy można, spełniając wszystkie warunki, być beneficjentem obu działań i otrzymać z dwóch tych działań po 200 tys. zł dotacji?
Szczegółowe informacje na temat operacji typu Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach NATURA 2000 znajdują się w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 lipca 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach NATURA 2000" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1469).
Zasady ubiegania się o wsparcie finansowe w ramach operacji typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" określa natomiast rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. poz. 1371 oraz z 2016 r. poz. 399 i 1617 oraz z 2017 r. poz. 1041).
W cytowanych powyżej przepisach nie ma wskazanych literalnie ograniczeń w zakresie braku możliwości skorzystania przez producentów rolnych z pomocy inwestycyjnej w ramach operacji typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000", w sytuacji wcześniejszego uzyskania przez nich pomocy finansowej w ramach operacji typu "Modernizacja gospodarstw rolnych". Są to niezależne od siebie mechanizmy wsparcia skierowane do tych rolników, którzy spełniają określone przepisami prawa wymogi do uzyskania danego wsparcia.
Odrębną kwestią pozostają przepisy dotyczące zakazu finansowania z dwóch źródeł kosztów kwalifikowalnych operacji oraz uzasadnienie ekonomiczne i techniczne operacji. Do oceny w tym zakresie bierze się pod uwagę wyposażenie gospodarstwa w składniki ruchome jak i budynki w tym prowadzoną produkcję. Zatem tylko z tego względu mogą istnieć ograniczenia w przyznaniu pomocy na zakup kolejnego ciągnika, czy przyczepy, jeśli rolnik spełnia kryteria dostępu do pomocy a inwestycja wpisuje się w cele tego rodzaju wsparcia.
8. Czy w przypadku wszystkich inwestycji na obszarach Natura 2000 (chodzi o zakup maszyn i urządzeń) potrzebne jest zaświadczenie od RDOŚ-u. Czy w przypadku tylko zakupu kosiarki i ciągnika nie trzeba uzyskiwać zaświadczeń z GDOŚ?
Zgodnie z przepisem § 11 ust. 2 pkt 17 ww. rozporządzenia, zaświadczenie wydawane przez właściwy organ, który koordynuje funkcjonowanie obszarów Natura 2000 na danym obszarze, należy uzyskać i przedstawić w przypadku każdej operacji, gdy nie przeprowadzono w odniesieniu do niej oceny oddziaływania na obszary Natura 2000, potwierdzające, że realizacja inwestycji nie spowoduje negatywnego oddziaływania na cele ochrony tych obszarów i nie jest sprzeczna z działaniami ochronnymi.
W związku z powyższym, w przypadku operacji polegającej na zakupie maszyn i urządzeń, należy wystąpić o wydanie przedmiotowego zaświadczenia do RDOŚ.
9. Do składanego do ARiMR wniosku o przyznanie pomocy należy dołączyć zaświadczenie od właściwego organu, który koordynuje funkcjonowanie obszarów NATURA 2000. Co w przypadku rolnika posiadającego gospodarstwo na obszarze NATURA 2000 dla którego nie ustanowiono planu zadań ochronnych, czy jego wniosek nie będzie odrzucony przez ARiMR. Jak dowiedziałem się z RDOŚ, gdy dla obszaru NATURA 2000 nie został opracowany plan zadań ochronnych, wówczas instytucja ta wystawi zaświadczenie, iż dla obszaru nie ustanowiono pzo, w związku z tym nie orzeknie, czy inwestycja nie spowoduje negatywnego oddziaływania na cele ochrony obszaru NATURA 2000 i nie jest sprzeczna z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi ustalonymi dla tego obszaru.
Zgodnie z przepisem § 11 ust. 2 pkt 17 ww. rozporządzenia, zaświadczenie wydawane przez właściwy organ, który koordynuje funkcjonowanie obszarów Natura 2000 na danym obszarze, należy uzyskać i przedstawić w przypadku każdej operacji, gdy nie przeprowadzono w odniesieniu do niej oceny oddziaływania na obszary Natura 2000, potwierdzające, że realizacja inwestycji nie spowoduje negatywnego oddziaływania na cele ochrony tych obszarów i nie jest sprzeczna z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi ustalonymi dla obszaru Natura 2000, na którym jest położone gospodarstwo, w planach zadań ochronnych ustanowionych na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody lub w planach ochrony ustanowionych na podstawie art. 29 ust. 3 lub art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, jeżeli dla tego obszaru Natura 2000 zostały ustanowione takie plany.
W przypadku, gdy dla danego obszaru Natura 2000 nie zatwierdzono planu ochrony lub planu zadań ochronnych, zaświadczenie w swojej treści musi odnieść się do kwestii oddziaływania danych inwestycji na cele ochrony obszarów Natura 2000. Może oczywiście zawierać wzmiankę, iż dla danego obszaru nie ustanowiono PZO.
10. Czy zakup ładowarki teleskopowej / ładowacza czołowego, wykorzystywanych w gospodarstwie może być kosztem kwalifikowanym w ramach działania Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarze Natura 2000
Zgodnie z przepisem § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. rozporządzenia koszt zakupu ładowarki teleskopowej z osprzętem/ ładowacza czołowego może być kosztem kwalifikowalnym tylko w przypadku gdy w gospodarstwie prowadzona jest produkcja zwierzęca w zakresie zwierząt trawożernych i przyczynia się do rozwoju produkcji zwierząt trawożernych albo zmiany profilu produkcji na taką produkcję. Ponadto, planowana inwestycja powinna być uzasadniona wielkością produkcji prowadzonej w gospodarstwie, tj. produkcji zwierząt trawożernych i powierzchnią TUZ oraz oceniona z uwzględnieniem posiadanego zaplecza produkcyjnego.
11. W obrębie jakiego limitu należy uwzględnić koszt zakupu wozu paszowego?
Pomoc przyznaje się i wypłaca do wysokości limitu, który w okresie realizacji programu wynosi 500 tys. zł na jednego beneficjenta i na jedno gospodarstwo, z tym że limit ten na inwestycje niezwiązane z budową lub modernizacją budynków inwentarskich, lub adaptacją innych istniejących w gospodarstwie budynków na budynki inwentarskie wynosi 200 tys. zł.
Zatem zakup urządzeń i maszyn, w tym stanowiących tylko wyposażenie budynku (sprzęt nie związany trwale z budynkiem, nie stanowiący co najmniej ww. modernizacji budynku) należy wykazywać w ramach limitu 200 tys. zł (w tym np. zakup wozu paszowego).
12. Jak należy prawidłowo określić koszt kwalifikowalny ciągnika którego cena zakupu została określona na 150 tys. zł w przypadku jednoczesnego zakupu prasy 80 tys. i owijarki bel - 20 tys.
Zgodnie z przepisem § 5 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego koszt zakupu ciągnika rolniczego może być kosztem kwalifikowalnym w wysokości nieprzekraczającej 50% pozostałych kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1–5 tego rozporządzenia. Zatem dla przedstawionego przykładu, w którym koszt pozostałych maszyn i urządzeń wynosi 100 tys. netto (owijarka bel - 20 tys. i 80 tys. - prasa zwijająca) do zestawienia rzeczowo finansowego operacji w przypadku równoczesnego uwzględniania w przedmiocie operacji ciągnika rolniczego można maksymalnie wpisać 50 tys.
13. Kiedy mogą zostać nadane punkty za kryterium polegające na realizacji przynajmniej jednej inwestycji związanej z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi i fakultatywnymi, jakie wynikają dla danego gospodarstwa z planu zadań ochronnych lub planu ochrony ustanowionych dla danego obszaru Natura 2000?
Punkty w wysokości 20 za kryterium określone w § 14 ust. 2 pkt 4) zostaną nadane w przypadku, gdy operacja obejmuje realizację przynajmniej jednej inwestycji związanej z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi i fakultatywnymi, jakie wynikają dla danego gospodarstwa z planu zadań ochronnych lub planu ochrony ustanowionych dla danego obszaru Natura 2000.
Działania ochronne zostały określone w zarządzeniach właściwych terytorialnie dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla danego obszaru Natura 2000 i publikowane w dziennikach urzędowych poszczególnych województw, których dotyczą i odpowiednio w planach ochrony, które ustanawia rozporządzeniem Minister Środowiska odrębnie dla danego obszaru i dotyczą one przeważnie parków.
Należy zatem zapoznać się z wymaganiami przypisanymi rolnikowi (właścicielowi lub dzierżawcy obszaru, który położony jest na obszarze Natura 2000), a następnie ocenić, czy co najmniej jedna z inwestycji planowana do realizacji w ramach operacji przyczynia się do spełnienia określonych działań obligatoryjnych i fakultatywnych ustanowionych w tych planach.
Powyższe należy odwzorować (opowiadając TAK lub NIE w zakresie, czy operacja obejmuje realizację przynajmniej jednej inwestycji związanej z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi i fakultatywnymi, jakie wynikają dla danego gospodarstwa z planu zadań ochronnych lub planu ochrony ustanowionych dla danego obszaru Natura 2000) we wniosku o przyznanie pomocy - tabela V. Zestawienie rzeczowo-finansowe operacji oraz w biznesplanie. Jednocześnie należy podać uzasadnienie takiego stanu rzeczy
w biznesplanie.
Jeśli w obrębie działań ochronnych wyodrębniono działania obligatoryjne i fakultatywne, w przypadku których podmiotem odpowiedzianym za ich wykonanie jest rolnik (właściciel/ dzierżawca gruntu) i realizowana inwestycja ma z nimi związek, aby dostać punkty za dane kryterium wskazana do realizacji inwestycja ma realizować zarówno działania obligatoryjne i fakultatywne co należy wykazać.
Gdy określono tylko działania ochronne obligatoryjne lub nie został określony podział na działania ochronne obligatoryjne i fakultatywne (jak ma to miejsce w planach ochrony) należy przyjąć, że są one obligatoryjne i jeśli inwestycja wpisuje się w te działania Wnioskodawca może ubiegać się o przyznanie punktów z tego tytułu.
14. Czy można ubiegać się o wsparcie na zakup wozu asenizacyjnego w przypadku gdy w gospodarstwie nie ma produkcji zwierzęcej.
Zgodnie z przepisami rozporządzenia wykonawczego pomoc przyznaje się w formie refundacji części kosztów kwalifikowalnych, do których zalicza się m.in. koszty zakupu nowych maszyn lub urządzeń, wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia, przeznaczonych do utrzymania trwałych użytków zielonych, które są uzasadnione wielkością produkcji prowadzonej w gospodarstwie, adekwatne do panujących w nim warunków gospodarowania, niezbędne do osiągnięcia celu operacji oraz racjonalne.
Wśród kosztów określonych w Załączniku nr 1 do rozporządzenia wyodrębniono wozy asenizacyjne z aplikatorami nawozów naturalnych w postaci płynnej typu: doglebowe szczelinowe (tarczowe), płozy wleczone, węże wleczone lub wyłącznie aplikatory tego typu.
Zatem można ubiegać się o dofinasowanie na zakup wozu asenizacyjnego ze stosownym osprzętem, nawet w przypadku braku zwierząt w gospodarstwie. Ubiegając się o wsparcie należy wykazać źródło pozyskiwania gnojówki/ gnojowicy.
15. Czy w ramach operacji typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach NATURA 2000" można nabyć zwierzęta?
Pomoc w tym typie operacji nie obejmuje kosztów nabycia zwierząt.
16. Czy podpisując umowę dzierżawy w sierpniu tego roku na łąki położone w obszarach Natura 2000 można starać się o dofinansowanie w tym programie?
Zgodnie z rozporządzeniem o pomoc w ramach operacji typu "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000" może ubiegać się rolnik jeżeli m.in. w gospodarstwie, którego jest posiadaczem, łączna powierzchnia trwałych użytków zielonych i pastwisk trwałych (w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. h rozporządzenia nr 1307/2013), zwanych "trwałymi użytkami zielonymi", położonych na obszarze Natura 2000 wynosi co najmniej 1 ha.
Do ustalenia spełnienia tego warunku uwzględnia się grunty wchodzące w skład gospodarstwa posiadanego przez rolnika w dniu złożenia wniosku, które:
stanowią przedmiot własności tego rolnika,
zostały oddane w użytkowanie wieczyste temu rolnikowi,
są dzierżawione przez tego rolnika z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub od jednostek samorządu terytorialnego, na podstawie umowy dzierżawy zawartej na czas nieoznaczony albo na okres co najmniej 7 lat od dnia złożenia wniosku,
są dzierżawione przez tego rolnika od podmiotów innych niż wymienione w pkt. 3, jeżeli umowa dzierżawy została zawarta:
przy czym grunty wykazane w pkt 3 i 4 będą mogły być uwzględnione, jeżeli jednocześnie do gruntów tych przyznano rolnikowi jednolitą płatność obszarową na podstawie przepisów o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego lub pomoc finansową w ramach działań obszarowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 lub Programu ROW na lata 2014 - 2020, co najmniej w roku, w którym złożono wniosek, a jeżeli w danym roku nie przyznano jeszcze płatności lub pomocy, płatność lub pomoc została przyznana co najmniej w roku poprzedzającym rok złożenia wniosku.
Zatem jeżeli w sierpniu br. nastąpiło wydzierżawienie co najmniej 1 ha powierzchni "trwałych użytków zielonych" położonych na obszarze Natura 2000, przy założeniu, iż stanowią one jedyne TUZ na obszarze NATURA 2000 nie zostałoby spełnione kryterium dostępu do pomocy o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia MRiRW.
17. Czy w ramach operacji "Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000" kosztem kwalifikowalnym może być zakup agregatu do renowacji (pielęgnacji) łąk składającego się z brony talerzowej z nabudowanym siewnikiem?
Zgodnie z przepisem § 5 ust. 1 pkt. 4 rozporządzenia wykonawczego zakup agregatu do renowacji (pielęgnacji) łąk, w tym z siewnikiem do podsiewu powierzchniowego stanowi koszt kwalifikowalny. Natomiast agregat składający się z brony talerzowej z nadbudowanym siewnikiem nie będzie stanowił kosztu kwalifikowalnego dla operacji typu Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000, gdyż nie spełnia zadania dotyczącego pielęgnacji łąk, może nawet je zniszczyć. Zadaniem agregatów do renowacji (pielęgnacji) łąk jest wyrównanie nierówności na użytkach, spulchnienie (napowietrzenie) darni oraz podsiew traw w przypadku wyposażenia go w specjalistyczny siewnik do siewu traw i nasion drobnych. Taki agregat nie niszczy struktury powierzchniowej runi łąkowej, jedynie ją lekko rozluźnia, tym samym nasiona mają lepszy kontakt z glebą w celu przyspieszenia kiełkowania nasion traw.
18. Czy kryterium przysługiwania pomocy określone w § 14 ust. 2 rozporządzenia punkt 2 w podpunkcie a) przyznawane jest 10 punktów dla udziału powierzchni użytków zielonych wartościowych pod względem środowiskowym w odniesieniu do TUZ położonych na obszarze Natura 2000 do 30% czy za (równo) 30%.
W przedmiotowym kryterium 10 pkt przyznaje się za udział wynoszący równo 30 %. W przypadku tego udziału niższego od 30 % przysługuje 0 pkt za dane kryterium.
19. Czy Beneficjent, który otrzymał w darowiźnie działkę o powierzchni 1 ha użytkowaną jako TUZ na obszarze Natura 2000 miesiąc przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy, i na którą nie otrzyma płatności bezpośredniej w roku złożenia wniosku o pomoc (działka zostanie zgłoszona do dopłat w następnym roku), może ubiegać się o pomoc w ramach działania Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000?
Otrzymana w darowiźnie działka przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy na operacje typu "Inwestycje w gospodarstwach położnych na obszarach Natura 2000", która stanowi własność rolnika i którą rolnik od tego dnia użytkuje, pomimo nie ubiegania się przez niego na tę działkę o przyznanie płatności obszarowych, może być uwzględniona na potrzeby wykazana posiadania 1 ha TUZ na obszarze Natura 2000, celem potwierdzenia spełniania kryterium dostępu do pomocy określonego w 2 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia MRiRW.
20. Czy w przypadku gdy Beneficjent posiada 80 ha gruntów użytkowanych jako TUZ, przez które częściowo przebiega obszar Natura 2000 - obejmuje ok 0,70 ha, to czy można uznać iż cała powierzchnia działki tj. 80 ha TUZ- leży na obszarze NATURA 2000 i tym samym zostałby spełniony warunek posiadania 1 ha TUZ-u na obszarze Natura 2000?
Zgodnie z rozporządzeniem o pomoc może ubiegać się rolnik jeżeli m.in. w gospodarstwie, którego jest posiadaczem, łączna powierzchnia trwałych użytków zielonych i pastwisk trwałych (w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. h rozporządzenia nr 1307/2013), zwanych "trwałymi użytkami zielonymi", położonych na obszarze Natura 2000, wynosi co najmniej 1 ha. Dodatkowo rozporządzenie określa jakie tytuły własności do tego gruntu są wymagane jako potwierdzenie posiadania 1 ha na obszarze Natura 2000.
Biorąc pod uwagę powyższe, do oceny spełnienia powyższego kryterium dostępu należy brać pod uwagę tylko powierzchnię TUZ (zgodnie z ww. art. 4 ust. 1 lit. h rozporządzenia nr 1307/2013) na Natura 2000, nie zaś powierzchnię całej działki, która jest położona na tym obszarze lub przez którą przebiega częściowo obszar Natura 2000. Jeśli łącznie wśród gruntów posiadanych przez rolnika jest tylko 0,8 ha TUZ na obszarze Natura 2000, nie można uznać, iż kryterium dostępu do pomocy określone w § 2 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia MRiRW zostało spełnione.
21. Czy mogę do wykazania 1 ha TUZ na obszarze Natura 2000 uwzględniać trawy na gruntach ornych od 3 lat i deklaruję ją w biznesplanie jako łąkę przez co najmniej najbliższe 5 lat?
Zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym dla tego typu operacji kryterium obligatoryjnym (tj. stanowiącym kryterium dostępu do pomocy, wynikającym z § 2 ust. 1 pkt 2 tego rozporządzenia) jest spełnienie warunku dotyczącego posiadania co najmniej 1 ha TUZ (trwałego użytku zielonego) na obszarze Natura 2000, użytkowanego na podstawie określonych tytułów prawnych.
Oceniając spełnienie tego kryterium należy mieć na uwadze, iż definicja TUZ ma swoje źródło w przepisach unijnych. Powierzchnią trwałego użytku zielonego na potrzeby ubiegania się o wsparcie w ramach operacji typu Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach NATURA 2000 jest bowiem powierzchnia trwałych użytków zielonych i pastwisk trwałych w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. h rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 608, z późn. zm.).
W myśl ww. przepisu trwałe użytki zielone i pastwiska trwałe, zwane łącznie "trwałymi użytkami zielonymi", oznaczają grunty wykorzystywane do uprawy traw lub innych pastewnych roślin zielnych rozsiewających się naturalnie (samosiewnych) lub uprawianych (wysiewanych), które nie były objęte płodozmianem danego gospodarstwa rolnego przez okres pięciu lat lub dłużej; mogą one obejmować inne gatunki, takie jak krzewy lub drzewa, które mogą nadawać się do wypasu, pod warunkiem że zachowano przewagę traw i innych pastewnych roślin zielnych, a także - w przypadku gdy zadecydują tak państwa członkowskie - grunty, które mogą nadawać się do wypasu i które stanowią część utrwalonych praktyk lokalnych w przypadkach, gdy trawy i inne zielne rośliny pastewne tradycyjnie nie są roślinnością dominującą na obszarach wypasu.
Zatem nie będą wpisywały się w tę definicję trawy na gruntach ornych od 3 lat nawet w przypadku deklaracji co do ich użytkowania jako łąki przez co najmniej najbliższe 5 lat.
22. Kto jest organem odpowiedzialnym za monitorowanie obszarów Natura 2000 mogącym potwierdzić, że realizacja określonych inwestycji, nie spowoduje negatywnego oddziaływania na cele ochrony tych obszarów i nie jest sprzeczna z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi w planach zadań ochronnych lub w planach ochrony, jeżeli dla tego obszaru Natura 2000 zostały ustanowione takie plany?
Ze względu na zakres zaświadczenia, w tym obejmującego konieczność odniesienia się do zgodności operacji z celami ochrony obszarów Natura 2000 właściwym podmiotem jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska. Dotyczy to również przypadku gdy obszar Natura 2000, na którym leżą grunty wchodzące w skład gospodarstwa rolnego obejmuje w całości lub w części obszar parku narodowego, gdzie sprawującym nadzór nad danym obszarem Natura 2000 w granicach parku narodowego jest dyrektor parku narodowego.
23. Na jakiej podstawie będą naliczane punkty za kryterium określone w § 14 ust. 2 pkt. 4 rozporządzenia tj. za realizację przynajmniej jednej inwestycji związanej z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi i fakultatywnymi (...) w przypadku położenia gruntów gospodarstwa na terytorium kilku obszarów Natura 2000?
W przypadku, gdy trwałe użytki zielone wchodzące w skład gospodarstwa położone są na dwóch (lub więcej) obszarach Natura 2000, dla których ustanowiono plany zadań ochronnych, wystarczy, aby Wnioskodawca, na potrzeby ubiegania się o przyznanie punktów za kryterium określone w § 14 ust. 2 pkt. 4 rozporządzenia, wykazał zgodność operacji z zadaniami ochronnymi (obligatoryjnymi i fakultatywnymi) wynikającymi z jednego dotyczącego jego gospodarstwa planu zadań ochronnych.
Należy przy tym mieć na uwadze, że pomoc przyznaje się na operację polegającą na realizacji inwestycji, która nie jest sprzeczna z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi ustalonymi dla obszaru Natura 2000, na którym jest położone gospodarstwo, w planach zadań ochronnych lub w planach ochrony, jeżeli dla tego obszaru Natura 2000 zostały ustanowione takie plany. Zatem inwestycja którą Wnioskodawca wykaże na potrzeby uzyskania punktów jako związaną z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi i fakultatywnymi, jakie wynikają dla jego gospodarstwa z danego planu zadań ochronnych, nie może być sprzeczna co najmniej z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi, jakie wynikają dla tego gospodarstwa z kolejnego planu zadań ochronnych.
24. Kogo obowiązuje wypas zwierząt w związku z ubieganiem się o wsparcie?
Przywołany w przepisach rozporządzenia wykonawczego wypas zwierząt dotyczy sytuacji, w której osoba ubiegająca się o wsparcie realizuje operację związaną z produkcją zwierzęcą w zakresie zwierząt trawożernych i deklaruje wypas tych zwierząt na TUZ położonych na obszarach Natura 2000. W takiej sytuacji obowiązują ją pewne ograniczenia związane z prowadzeniem wypasu tych zwierząt tj.:
zgodnie z działaniami ochronnymi obligatoryjnymi ustalonymi w planach zadań ochronnych lub planach ochrony ustanowionych dla danego obszaru Natura 2000, jeżeli dla danego obszaru Natura 2000 zostały ustanowione takie plany, a w przypadku gdy operacji zostały przyznane punkty w ramach kryterium, o którym mowa w § 14 ust. 2 pkt 4 - również zgodnie z działaniami ochronnymi fakultatywnymi, za które zostały przyznane te punkty, lub
których liczba (tj. obsada), w przeliczeniu na duże jednostki przeliczeniowe (DJP) wynosi nie więcej niż 2 DJP na hektar tych gruntów, jeżeli dla danego obszaru Natura 2000 nie zostały ustanowione plany zadań ochronnych lub plany ochrony ustanowione dla danego obszaru Natura 2000, albo w planach tych nie określono maksymalnej liczby zwierząt wyrażonej w DJP na hektar tych gruntów.
25. Jaki jest wskaźnik realizacji celu w tym typie operacji?
Wskaźnikiem osiągnięcia celu w tym typie operacji, zgodnie z wzorem wniosku o przyznanie pomocy i umowy o przyznaniu pomocy jest użytkowanie w gospodarstwie co najmniej takiej powierzchni trwałych użytków zielonych położonych na obszarach Natura 2000, która miała wpływ na przyznanie pomocy w związku z przyznaną liczbą punktów, o których mowa w § 14 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia z uwzględnieniem przepisu § 21 ust. 1 pkt 9, do dnia, w którym upływa 5 lat od dnia wypłaty płatności końcowej.
Realizacja operacji lub jej etapu obejmuje więc osiągnięcie celu operacji oraz wskaźnika jego realizacji, nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność końcową, a gdy Beneficjent został wezwany do usunięcia braków w tym wniosku, nie później niż do ostatniego uzupełnienia wniosku o płatność, jeżeli wniosek wymagał uzupełnienia. Z takiego zobowiązania Beneficjent będzie rozliczany do dnia upływu 5 lat od dnia wypłaty płatności końcowej.
26. Jakie limity dofinansowania obowiązują w typie operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000?
Zgodnie z brzmieniem § 7 ust. 1 rozporządzenia pomoc przyznaje się i wypłaca do wysokości limitu, który w okresie realizacji programu wynosi 500 tys. zł na jednego beneficjenta i na jedno gospodarstwo, z tym że limit ten na inwestycje niezwiązane z budową lub modernizacją budynków inwentarskich, lub adaptacją innych istniejących w gospodarstwie budynków na budynki inwentarskie wynosi 200 tys. zł.
Oceniając jaki limit przysługuje na daną operację należy kierować się powyższym przepisem, w związku planowanym zakresem operacji.
Budową w tym przepisie jest np. wykonanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, modernizacją budynku jest np. przebudowa obiektu budowlanego bądź przystosowanie budynku do innego przeznaczenia albo nowej funkcji, jego ulepszenie (unowocześnienie) i usprawnienie, z kolei adaptacja budynku to przystosowanie budynku do innego użytkowania niż był przeznaczony. Kategorie "budowa", "modernizacja", "adaptacja" użyte w tym przepisie świadczą o efekcie jaki ma być osiągnięty w związku z inwestowaniem w dany budynek.
W ramach limitu 500 tys. zł mogą być ujęte np. elementy, które są nieodłącznym elementem np. budowy i są uwzględnione w dokumentacji technicznej projektu budowlanego, np. wygrodzenia, przegrody, podłogi, posadzki, ogrzewanie budynku, kanały wentylacyjne czy ciągi technologiczne (korytarze przepędowe, gnojowe, paszowe) w zależności od typu budynku i systemu utrzymania zwierząt.
Natomiast zakup urządzeń i maszyn, w tym stanowiących tylko wyposażenie budynku (nie zaś np. jego modernizację), należy wykazywać w ramach limitu 200 tys. zł.
Zatem przykładowo:
A. W przypadku budowy, przebudowy, remontu połączonego z modernizacją budynków lub budowli, wykorzystywanych w produkcji zwierzęcej wraz z zakupem instalacji technicznej lub wyposażenia oraz rozbiórki i utylizacji materiałów pochodzących z rozbiórki pod warunkiem, że rozbiórka jest niezbędna w celu realizacji operacji, obowiązuje limit 500 tys. zł tylko pod warunkiem, że jest to inwestycja w budynki inwentarskie (budowa, modernizacja budynków inwentarskich lub adaptacja innych istniejących w gospodarstwie budynków na budynki inwentarskie).
B. W przypadku zakupu nowych maszyn lub urządzeń do:
a) przygotowywania, składowania lub zadawania pasz,
b) pojenia,
c) pozyskiwania lub przechowywania mleka,
d) przechowywania odchodów zwierzęcych
- wraz z zakupem instalacji technicznej lub wyposażenia,
obowiązuje limit 200 tys. (np. ładowacz czołowy, wóz paszowy), chyba, że realizacja inwestycji z katalogu określonego w B lit. a-d stanowi np. modernizację budynku inwentarskiego i jest uwzględnione w stosownej dokumentacji technicznej, tj. wyposażanie jest nieodłącznym elementem budowy lub modernizacji danego budynku, jego adaptacji na budynek inwentarski, wówczas na określone inwestycje z tego katalogu może przysługiwać limit do 500 tys. zł. (np. hala udojowa).
C. W przypadku wyposażenia położonych na obszarze Natura 2000 trwałych użytków zielonych, na których są wypasane zwierzęta, lub wybiegów dla zwierząt, obowiązuje limit 200 tys.
D. W odniesieniu do budowy lub zakupu wiat lub magazynów do przechowywania biomasy skoszonej na trwałych użytkach zielonych, obowiązuje limit 200 tys. niezależnie od tego, czy w gospodarstwie jest prowadzona produkcja zwierzęca, czy też nie.
E. W przypadku budowy magazynu paszowego do składowania płodów rolnych (siana, zboża) należy mieć na uwadze, iż muszą one być związane z produkcją zwierzęcą w zakresie zwierząt trawożernych lub do przechowywania skoszonej biomasy. Zgodnie bowiem z zakresem kosztów kwalifikowalny wsparciu podlegają koszty m.in.:
budowy, przebudowy, remontu połączonego z modernizacją budynków lub budowli, wykorzystywanych w produkcji zwierzęcej wraz z zakupem instalacji technicznej lub wyposażenia oraz rozbiórki i utylizacji materiałów pochodzących z rozbiórki pod warunkiem, że rozbiórka jest niezbędna w celu realizacji operacji,
budowy lub zakupu wiat lub magazynów do przechowywania biomasy skoszonej na trwałych użytkach zielonych.
Zatem wsparciu może podlegać budowa budynku wykorzystywanego w produkcji zwierzęcej (zwierząt trawożernych) służącego do przechowywania paszy, słomy, czy siana, w tym również do przechowywania biomasy skoszonej na trwałych użytkach zielonych, gdy nie jest prowadzona w gospodarstwie produkcja zwierzęca. W przypadku tego typu inwestycji obowiązuje limit 200 tys. zł (za wyjątkiem sytuacji, gdy są to budynki inwentarskie, w przypadku których obowiązuje limit 500 tys. zł). Wsparciu w tym typie operacji nie podlegają natomiast inwestycje w budynki wykorzystywane np. do przechowywania innych płodów rolnych (np. przechowywania zbóż nie przeznaczonych na paszę dla zwierząt trawożernych w danym gospodarstwie rolnym).