Source: http://docplayer.pl/12922346-Szczegolowy-opis-osi-priorytetowych-regionalnego-programu-operacyjnego-lubuskie-2020.html
Timestamp: 2018-10-19 06:07:39+00:00
Document Index: 37212901

Matched Legal Cases: ['art. 38', 'art. 61', 'art. 33', 'art.25', 'art. 28', 'art. 14', 'art. 14', 'Art. 6', 'art. 107', 'art. 2', 'Art. 65', 'art. 61', 'art. 207', 'art. 12', 'art. 9']

Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie PDF
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020
Download "Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020"
1 Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 Wersja nr 3 Zielona Góra, listopad 2015 rok
2 Spis treści Załącznik nr 1 Tabela transpozycji PI na działania/poddziałania w poszczególnych osiach priorytetowych Załącznik nr 2 Tabela wskaźników rezultatu bezpośredniego i produktu dla działań i poddziałań... 3 Załącznik nr 3 Kryteria wyboru projektów dla poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań Załącznik nr 4 - Plan działań w części dotyczącej kryteriów wyboru projektów Załącznik nr 5 - Wykaz projektów zidentyfikowanych przez właściwą instytucję w ramach trybu pozakonkursowego Załącznik nr 6 Słownik terminologiczny... 4 Opis Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 oraz głównych warunków realizacji... 5 Oś Priorytetowa 1. Gospodarka i innowacje... 8 Działanie 1.1 Badania i innowacje... 9 Działanie 1.2 Rozwój przedsiębiorczości Działanie 1.3 Tworzenie i rozwój terenów inwestycyjnych Działanie 1.4 Promocja regionu i umiędzynarodowienie sektora MŚP Działanie 1.5 Rozwój sektora MŚP Oś Priorytetowa 2. Rozwój cyfrowy Działanie 2.1 Rozwój społeczeństwa informacyjnego Oś Priorytetowa 3. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 3.1 Odnawialne źródła energii Działanie 3.2 Efektywność energetyczna Działanie 3.3 Ograniczenie niskiej emisji w miastach Działanie 3.4 Kogeneracja Oś Priorytetowa 4. ŚRODOWISKO I KULTURA Działanie 4.1 Przeciwdziałanie katastrofom naturalnym i ich skutkom Działanie 4.2 Gospodarka odpadami Działanie 4.3 Gospodarka wodno-ściekowa Działanie 4.4 Zasoby kultury i dziedzictwa kulturowego Działanie 4.5 Kapitał przyrodniczy regionu Oś Priorytetowa 5.Transport Działanie 5.1 Transport drogowy Działanie 5.2 Transport kolejowy Oś Priorytetowa 6. Regionalny rynek pracy Działanie 6.1 Aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych oraz poszukujących pracy i jednocześnie nie posiadających zatrudnienia realizowana przez powiatowe urzędy pracy
3 Działanie 6.2 Aktywizacja zawodowa osób pozostających bez pracy niezarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy Działanie 6.3 Wsparcie dla samozatrudnienia Działanie 6.4 Równość szans kobiet i mężczyzn na rynku pracy Działanie 6.5 Usługi rozwojowe dla MMŚP Działanie 6.6 Aktywizacja zawodowa osób zwolnionych lub przewidzianych do zwolnienia Działanie 6.7 Profilaktyka i rehabilitacja zdrowotna osób pracujących i powracających do pracy oraz wspieranie zdrowych i bezpiecznych miejsc pracy Oś Priorytetowa 7. Równowaga społeczna Działanie 7.1 Programy aktywnej integracji realizowane przez ośrodki pomocy społecznej Działanie 7.2 Programy aktywnej integracji realizowane przez powiatowe centra pomocy rodzinie Działanie 7.3 Programy aktywnej integracji realizowane przez inne podmioty Działanie 7.4 Aktywne włączenie w ramach podmiotów integracji społecznej Działanie 7.5 Usługi społeczne Działanie 7.6 Wsparcie dla OWES i ROPS we wzmacnianiu sektora ekonomii społecznej Oś Priorytetowa 8. Nowoczesna edukacja Działanie 8.1 Poprawa dostępności i jakości edukacji przedszkolnej Działanie 8.2 Wyrównywanie dysproporcji w jakości kształcenia na poziomie ogólnym oraz dostosowanie oferty edukacyjnej do potrzeb uczniów o specjalnych potrzebach edukacyjnych i zdrowotnych Działanie 8.3 Upowszechnienie kształcenia ustawicznego związanego z nabywaniem i doskonaleniem kwalifikacji zawodowych Działanie 8.4 Doskonalenie jakości kształcenia zawodowego Działanie 8.5 Doskonalenie umiejętności zawodowych osób dorosłych OŚ Priorytetowa 9. Infrastruktura społeczna Działanie 9.1 Infrastruktura zdrowotna i usług społecznych Działanie 9.2. Rozwój obszarów zmarginalizowanych Działanie 9.3 Rozwój infrastruktury edukacyjnej Oś Priorytetowa 10. Pomoc Techniczna Indykatywny plan finansowy w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 (wydatki kwalifikowane w EUR) Wymiar Terytorialny Realizacji RPO lubuskie Wykaz dokumentów służących realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie Załaczniki (w osobnym dokumencie): Załącznik nr 1 Tabela transpozycji PI na działania/poddziałania w poszczególnych osiach priorytetowych. Załącznik nr 2 Tabela wskaźników rezultatu bezpośredniego i produktu dla działań i poddziałań. Załącznik nr 3 Kryteria wyboru projektów dla poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań. 3
4 Załącznik nr 4 - Plan działań w części dotyczącej kryteriów wyboru projektów. Załącznik nr 5 - Wykaz projektów zidentyfikowanych przez właściwą instytucję w ramach trybu pozakonkursowego. Załącznik nr 6 Słownik terminologiczny 4
5 OPIS REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO LUBUSKIE 2020 ORAZ GŁÓWNYCH WARUNKÓW REALIZACJI Regionalny Program Operacyjny Lubuskie 2020 stanowi narzędzie realizacji polityki spójności na obszarze województwa lubuskiego w perspektywie finansowej UE na lata RPO Lubuskie 2020 jest programem dwufunduszowym, łączącym w sobie interwencję Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Program realizuje cele województwa określone w zaktualizowanej Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego 2020 z dnia 19 listopada 2012 roku, zgodnie z kluczowymi kierunkami rozwoju regionu, poprzez wdrażanie projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego. Celem głównym programu jest długofalowy, inteligentny i zrównoważony rozwój oraz wzrost jakości życia mieszkańców województwa lubuskiego poprzez wykorzystanie i wzmocnienie potencjałów regionu i skoncentrowane niwelowanie barier rozwojowych. RPO Lubuskie 2020 w pełni wpisuje się w najważniejsze kierunki rozwoju, które zostały określone w Strategii Europa 2020 przy jednoczesnym uwzględnieniu regionalnej specyfiki, w tym istniejących potencjałów, ograniczeń oraz potrzeb. Dokument realizuje kluczowe priorytety UE w poniższym zakresie, tj.: Rozwój inteligentny: rozwój gospodarki opartej na wiedzy, poprzez przeprowadzenie działań w ramach Osi priorytetowej 1. Gospodarka i innowacje oraz Osi priorytetowej 2. Rozwój Cyfrowy; Rozwój zrównoważony: wspieranie gospodarki efektywnie korzystającej z zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej, poprzez finalizację inwestycji ujętych w ramach Osi priorytetowej 3. Gospodarka niskoemisyjna, a także Osi priorytetowej 4. Środowisko i kultura; Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu: wspieranie gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej spójność społeczną i terytorialną obszar gospodarka o wysokim poziomie zatrudnienia, poprzez wdrażanie zadań ujętych w ramach Osi priorytetowej 6. Regionalny rynek pracy oraz Osi priorytetowej 8. Nowoczesna edukacja; Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu: wspieranie gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej spójność społeczną i terytorialną obszar gospodarka zapewniająca spójność społeczną i terytorialną, poprzez przeprowadzenie inwestycji przewidzianych w ramach Osi priorytetowej 5. Transport, Osi priorytetowej 7. Równowaga społeczna, a także Osi priorytetowej 9. Infrastruktura społeczna. Zgodnie z przyjętymi w Programie założeniami, zarówno na poziomie celów, jak i w zakresie podziału alokacji, należy wskazać, iż do najważniejszych obszarów wsparcia objętych RPO-Lubuskie 2020 zaliczono wsparcia sektora MŚP, głównie w kontekście działalności innowacyjnej, transport (w tym przede wszystkim infrastrukturę transportu drogowego), ale także działania zmierzające do poprawy sytuacji na rynku pracy oraz przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu. Z uwagi na dwufunduszowy charakter Programu, wszystkie działania podejmowane w ramach RPO-Lubuskie 2020 powinny być prowadzone w kontekście rezultatu zarówno ekonomicznego, jak i społecznego. Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO Lubuskie 2020 jest jednym z podstawowych dokumentów umożliwiających ubieganie się o środki pochodzące z EFRR i EFS w województwie lubuskim, a w konsekwencji osiągnięcie zamierzonego celu głównego, a także celów szczegółowych określonych na poziomie poszczególnych obszarów programu. 5
6 Finansowanie Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 Podstawowe zasady podziału środków publicznych na regiony słabiej rozwinięte w ramach polityki rozwoju regionalnego państwa w latach określa algorytm będący wypadkową trzech kryteriów: liczba mieszkańców, poziom PKB brutto na mieszkańca, stopa bezrobocia. Na podział alokacji wpływ miały również konsultacje ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego przeprowadzonych z marszałkami województw, z uwzględnieniem potrzeb regionów i ich potencjałów. Według danych zamieszczonych w Umowie Partnerstwa pula środków UE dostępna dla 15 słabiej rozwiniętych regionów na realizację regionalnych programów operacyjnych stanowi ok. 21,16 mld euro. Przyjęty w UP algorytm określa dla województwa lubuskiego wskaźnik alokacji środków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 na lata na poziomie 3,11% (dla wszystkich regionów słabo rozwiniętych), co daje kwotę ,00 euro na realizację celów programu, w tym ,00 euro ze środków EFFR oraz ,00 euro ze środków EFS. Ogółem na realizację RPO-L2020 zaangażowanych zostanie ,00 euro (wkład krajowy (publicznego i prywatnego) został oszacowany na poziomie minimalnym - 15%). Podział środków RPO-L2020 na poszczególne priorytety wynika z założeń strategicznych rozwoju regionu zapisanych w zaktualizowanej Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego z horyzontem czasowym do roku 2020, z jednoczesnym uwzględnieniem: doświadczeń podmiotów funkcjonujących w regionie zdobytych w trakcie realizacji programów finansowanych z funduszy strukturalnych w poprzednich perspektywach finansowych. szczegółowej analizy wykorzystania dostępnych dla regionu środków LRPO i PO KL. Analizy SWOT zamieszczonej w RPO-L2020. minimalnych wartości środków przeznaczonych na poszczególne fundusze, wybrane cele tematyczne i priorytety inwestycyjne określone w rozporządzeniach UE dot. poszczególnych funduszy oraz w Umowie Partnerstwa (tzw. ring fencingi). 6
7 Opis systemu wyboru projektów w ramach RPO-L2020 System realizacji RPO-L2020 w ramach wyboru projektów do dofinansowania dopuszcza możliwość zastosowania trybu konkursowego oraz pozakonkursowego. Instytucja Zarządzająca stosuje się do wytycznych horyzontalnych w zakresie trybów wyboru projektów, wydanych przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego oraz uzgodnień z Komisją Europejską w trakcie negocjacji Programu. Możliwość zastosowania trybu pozakonkursowego ma miejsce w przypadkach, o których mowa w art. 38 ust. 2 i 3 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie Są to: Wnioskodawcą danego projektu, ze względu na jego charakter lub cel, może być wyłącznie podmiot jednoznacznie określony przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Przez jednoznaczne określenie, należy rozumieć wskazanie potencjalnego wnioskodawcy. Wskazanie obejmuje co najmniej nazwę podmiotu. Jednoznaczne określenie oznacza, że mamy do czynienia z jednym potencjalnym wnioskodawcą. Dany projekt ma strategiczne znaczenie dla społeczno-gospodarczego rozwoju kraju lub regionu, lub obszaru objętego realizacją ZIT, lub dotyczy realizacji zadań publicznych Charakter strategiczny, oznacza, że dana inwestycja lub projekt został wskazany w dokumencie strategicznym lub implementacyjnym. Jednocześnie wskazanie to nie musi oznaczać podania nazwy konkretnego projektu, lecz wystarczające będzie, aby w dokumencie wskazano zakres przedmiotowy tego projektu. Przesłankę dotyczącą realizacji zadań publicznych, należy rozpatrywać w kontekście zakresu i istoty przewidzianych do realizacji projektów. Oznacza to, że wskazane w ustawach regulacje wskazujące na odpowiedzialność danego organu lub podmiotu za realizację określonych zadań publicznych, które mogą być realizowane także w formie projektu dofinansowanego ze środków funduszy europejskich, będą stanowiły przesłankę wybrania przez właściwą instytucję do dofinansowania wspomnianego projektu w drodze zastosowania trybu pozakonkursowego. Wybór projektów w trybie pozakonkursowym obejmuje: a) zgłoszenie projektów b) identyfikację projektów, c) wezwanie do złożenia wniosku o dofinansowanie; d) ocenę projektów i wybór do dofinansowania, e) rozstrzygnięcie w zakresie wyboru projektu do dofinansowania. Wybór określonego trybu wyboru projektów należy do Instytucji Zarządzającej. Projekty powinny w sposób szczególny przyczyniać się do przywrócenia ładu przestrzennego. Dlatego też w ramach Działań 5.2 Transport kolejowy (typ III w zakresie infrastruktury dworcowej) oraz 9.2 Rozwój obszarów zmarginalizowanych, premiowane będą inwestycje, przy realizacji których Beneficjent zastosował formułę konkursów architektonicznych, architektoniczno urbanistycznych i urbanistycznych. Konkurs architektoniczny, architektoniczno urbanistyczny lub urbanistyczny to procedury, które umożliwiają instytucji zamawiającej wybranie projektu koncepcyjnego, rozwiązania wytypowanego jako najlepsze przez sąd konkursowy po przeprowadzeniu postępowania konkursowego z przyznaniem lub bez przyznania nagród, przede wszystkim w dziedzinie urbanistyki i planowania przestrzennego, architektury oraz inżynierii. 7
8 OPIS Osi Priorytetowych i Działań RPO Lubuskie 2020 OŚ PRIORYTETOWA 1. GOSPODARKA I INNOWACJE Wykaz Działań i Poddziałań w ramach Osi Priorytetowej 1 Nr Działania Nazwa Działania 1.1 Badania i innowacje 1.2 Rozwój przedsiębiorczości 1.3 Tworzenie i rozwój terenów inwestycyjnych Tereny inwestycyjne projekty realizowane poza formułą ZIT Tereny inwestycyjne - ZIT Gorzów Wlkp. 1.4 Promocja regionu i umiędzynarodowienie sektora MŚP Promocja regionu i umiędzynarodowienie sektora MŚP- projekty realizowane poza formułą ZIT Promocja regionu - ZIT Gorzów Wlkp. 1.5 Rozwój sektora MŚP Rozwój sektora MŚP wsparcie dotacyjne Rozwój sektora MŚP instrumenty finansowe 1. Numer i nazwa Osi Priorytetowej OP 1. Gospodarka i innowacje 2. Cele szczegółowe osi priorytetowej Oś Priorytetowa 1 jest podstawowym instrumentem wzmocnienia aktywności inwestycyjnej przedsiębiorstw zarówno w wymiarze bezpośrednim, jak i pośrednim. Celem głównym OP 1 jest podniesienie poziomu innowacyjności i konkurencyjności regionu poprzez wsparcie działalności B+R oraz sektora MŚP. Działania podejmowane w ramach Osi Priorytetowej 1 połączyły interwencję dwóch celów tematycznych CT:1 i CT:3. Podstawową przyczyną połączenia obu celów tematycznych w ramach jednej osi priorytetowej jest bardzo ścisłe powiązanie między wsparciem badań naukowych, rozwojem technologii i innowacji a wzrostem konkurencyjności sektora MŚP (m.in. poprzez podejmowanie działań na rzecz poprawy dostępu do funduszy i rynków, biznesowego know-how oraz zdolności do podnoszenia jakości łańcucha wartości). Połączenie interwencji CT 1 i CT 3 ma bezpośrednio wpłynąć na zacieśnienie współpracy pomiędzy sferą B+R i przedsiębiorcami (w szczególności MŚP), a także na wzrost absorpcji innowacji przez gospodarkę. W tym kontekście szczególnie istotne jest stworzenie mechanizmów angażujących przedsiębiorstwa w prowadzenie prac B+R. Szczególny nacisk zostanie położony na wsparcie regionalnych specjalizacji, aby w pełni wykorzystać ich potencjał oraz przenieść je na wyższy, bardziej konkurencyjny i innowacyjny poziom. Celem Osi Priorytetowej 1 jest także pobudzenie aktywności mieszkańców do zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej, w tym przede wszystkim działalności innowacyjnej. Wobec tego zostaną podjęte działania na rzecz tworzenia i rozwoju inkubatorów przedsiębiorczości, w tym przedsiębiorczości akademickiej, których celem jest merytoryczne wsparcie startujących przedsiębiorstw, zwłaszcza proinnowacyjnych, a także profesjonalizacja usług. Koniecznym elementem rozwoju regionu jest zwiększenie transferu innowacyjnych rozwiązań do gospodarki poprzez wspieranie inwestycji w badania i przedsięwzięcia mające na celu inicjowanie współpracy na styku działalności naukowej i biznesu. Diagnoza społeczno-gospodarcza oraz analiza SWOT wskazują na słabo rozwinięte związki pomiędzy przedsiębiorcami, a sferą nauki. W tym kontekście zasadnicze znaczenie dla kreowania innowacyjnych rozwiązań i ich absorpcję przez gospodarkę ma podniesienie jakości usług oferowanych przez Instytucje Otoczenia Biznesu (IOB). Szczególne znaczenie będzie miało uwzględnienie w ramach współpracy z IOB specjalizacji regionalnych, które stanowią potencjał 8
9 rozwojowy regionu. Pobudzaniu rozwoju gospodarczego regionu będą sprzyjać inwestycje mające na celu tworzenie nowych lub poprawę istniejących terenów przeznaczonych pod inwestycje gospodarcze. Dodatkowo wspierane będą projekty w zakresie promocji gospodarczej i internacjonalizacji przedsiębiorstw. Inną inicjatywą zmierzającą do rozwoju przedsiębiorczości będzie bezpośrednie wsparcie sektora MŚP w realizacji projektów inwestycyjnych przyczyniających się do podniesienia ich poziomu technologicznego. Inwestycje realizowane w ramach Osi 1 powinny przyczynić się do zwiększenia konkurencyjności gospodarki województwa lubuskiego. Stymulowanie działalności badawczo-rozwojowej i innowacyjnej stanowić będzie podstawę do poprawy pozycji konkurencyjnej lubuskich przedsiębiorstw oraz samego regionu na rynku krajowym i międzynarodowym. Wsparcie działań związanych z promocją regionu, jak również promocją konkretnych przedsiębiorstw powinno przełożyć się na wzrost inwestycyjnej atrakcyjności regionu oraz zwiększenie skali działalności przedsiębiorstw. Poprawa sytuacji ekonomicznej, wzrost jakości oferty MŚP, zwiększenie nakładów na innowacyjność przedsiębiorstw będzie mieć wpływ na podejmowanie dalszych inwestycji, wzrost zatrudnienia oraz lepszą jakość życia mieszkańców regionu. Istotny wpływ na podniesie konkurencyjności województwa będzie mieć funkcjonowanie, dobrze rozwiniętych i ukierunkowanych na wspieranie transferu technologii i powiązań przedsiębiorstw ze sferą B+R, profesjonalnych instytucji otoczenia biznesu, funkcjonujących na terenie całego województwa lubuskiego. Reasumując cele szczegółowe Osi Priorytetowej, tj.: - zwiększona aktywność badawczo rozwojowa przedsiębiorstw, - lepsze warunki do rozwoju MŚP, -zwiększony poziom handlu zagranicznego sektora MŚP, - zwiększone zastosowanie innowacji w przedsiębiorstwach sektora MŚP realizowane są w ramach czterech Priorytetów Inwestycyjnych: PI 1b, PI 3a, PI 3b oraz PI 3c. 3. Charakter osi 4. Fundusz (nazwa i kwota w EUR) Nazwa Funduszu Ogółem Europejski Fundusz Rozwoju ,00 EUR Regionalnego Instytucja Zarządzająca Zarząd Województwa Lubuskiego Działanie 1.1 Badania i innowacje OPIS DZIAŁANIA 1. Nazwa działania/poddziałania Badania i innowacje 2. Cel szczegółowy działania/poddziałania Celem Działania jest zwiększenie aktywności badawczo rozwojowej przedsiębiorstw. Wzrost gospodarczy i społeczny w ogromnej mierze uzależniony jest od poziomu i rozwoju działalności badawczo rozwojowej (B+R), jak również wykorzystania wyników działań B+R, które są siłą napędową gospodarki. Jednakże ze względu na stosunkowo wysokie koszty związane z tworzeniem działów B+R, tylko niewielka liczba przedsiębiorstw, decyduje się na prowadzenie działalności badawczo-rozwojowej, w wyniku której wdrażane będą innowacje. W tym kontekście szczególnie istotne jest stworzenie mechanizmów angażujących przedsiębiorstwa w prowadzenie prac B+R. Adresatami Działania będą przede wszystkim MŚP rozpoczynające lub rozwijające działalność B+R, które planują realizację projektów badawczo rozwojowych samodzielnie, przy wykorzystaniu własnych zasobów lub we współpracy z podmiotami zewnętrznymi, w tym 9
10 z innymi przedsiębiorstwami i jednostkami naukowymi. Dofinansowane będą również inwestycje dużych przedsiębiorstw, wyłącznie pod warunkiem realizacji projektów podejmowanych wspólnie z MŚP lub z MŚP i instytucjami badawczymi lub naukowymi lub proinnowacyjnymi. Przewiduje się finansowanie całego procesu powstawania innowacji (od pomysłu do rynku) lub jego wybranych elementów. Wsparcie będzie obejmować fazę badań przemysłowych oraz prac rozwojowych (w tym etap prac demonstracyjnych). Finansowane będą linie pilotażowe oraz działania w zakresie wczesnej walidacji produktów, zaawansowanych zdolności produkcyjnych i pierwszej produkcji. W wyniku prowadzonych prac i usług B+R osiągnięty zostanie etap zaawansowania innowacyjnego rozwiązania (produktu, usługi, procesu) pozwalający na jego urynkowienie. Możliwe będzie także wsparcie uzyskania praw wyłącznych dla własnych rozwiązań technicznych. W ramach Działania przewiduje się również inwestycje w infrastrukturę przedsiębiorstw niezbędną do prowadzenia badań. Wspierane będą również zaawansowane usługi badawcze świadczone przez jednostki B+R na rzecz przedsiębiorstw zgodnie ze zgłaszanym przez nie popytem. W incydentalnych uzasadnionych przypadkach realizowane będą projekty infrastrukturalne jednostek B+R, tj. wówczas gdy inwestycje infrastrukturalne będą stanowiły uzupełnienie istniejących zasobów, które są niezbędne do realizacji wysokiej jakości usług proinnowacyjnych i będą uwarunkowane zapotrzebowaniem firm na podobną infrastrukturę B+R. Uzupełnieniem przedsięwzięć związanych z rozwojem działalności B+R będzie finansowanie działań związanych z podnoszeniem kwalifikacji osób obsługujących wybudowaną/zakupioną infrastrukturę. Efektem prowadzonych prac B+R powinno być opracowanie nowych produktów/usług/procesów, wprowadzenie ulepszeń do istniejących produktów/usług/procesów oraz urynkowienie produktów/usług/procesów. W ramach Działania projekty realizowane będą wyłącznie w obszarach regionalnych inteligentnych specjalizacji. Stymulowanie działalności badawczo-rozwojowej i innowacyjnej stanowić będzie podstawę do poprawy pozycji konkurencyjnej lubuskich przedsiębiorstw oraz samego regionu na rynku krajowym i międzynarodowym (dostosowanie oferty do faktycznych potrzeb i oczekiwań rynku, a także realizacja badań ukierunkowanych na rozwój specjalizacji regionu). Realizacja działania przyczyni się do wzrostu liczby przedsiębiorstw prowadzących działalność B+R, wzrostu nakładów prywatnych i publicznych na działalność badawczo rozwojową. Inwestycje w ramach B+R wpłyną na wzmocnienie współpracy między sferą badawczo - rozwojową a gospodarką w strategicznych dla regionu dziedzinach. 3. Lista wskaźników rezultatu bezpośredniego - 4. Lista wskaźników produktu 1. Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie (CI 1). 2. Liczba przedsiębiorstw współpracujących z ośrodkami badawczymi (CI 26) 3. Liczba przedsiębiorstw otrzymujących dotacje (CI 2). 4. Inwestycje prywatne uzupełniające wsparcie publiczne dla przedsiębiorstw (dotacje) (CI 6). 5. Typy projektów I. Projekty B+R przedsiębiorstw. II. Inwestycje przedsiębiorstw w infrastrukturę B+R. III. Projekty B+R w podmiotach świadczących innowacyjne usługi, w tym m.in. w parkach naukowo-technologicznych i inkubatorach technologicznych. Typów projektów nie można łączyć. IZ RPO L2020 może zawęzić zakres naboru wniosków do wybranego/ych typu/typów projektu. 6. Kategorie interwencji 56 - Inwestycje w infrastrukturę, zdolności i wyposażenie w MŚP, związane bezpośrednio z działaniami badawczymi i innowacyjnymi Inwestycje w infrastrukturę, zdolności i wyposażenie w dużych przedsiębiorstwach, związane bezpośrednio z działaniami badawczymi i innowacyjnymi Infrastruktura na rzecz badań naukowych i innowacji (publiczna) 7. Typ beneficjenta przedsiębiorcy 1, 1 Duże przedsiębiorstwa mogą być Beneficjentami na warunkach opisanych w Warunkach kwalifikowania inwestycji w Działaniu
11 instytucje świadczące usługi w zakresie B+R, partnerstwo przedsiębiorstw 2 i uczelni wyższych oraz ich spółek celowych, partnerstwo przedsiębiorstw i instytucji świadczących usługi w zakresie B+R. 8. Grupa docelowa/ostateczni odbiorcy wsparcia przedsiębiorcy - prowadzący prace B+R i/lub korzystający z usług jednostek sfery B+R 9. Instytucja pośrednicząca 10. Instytucja wdrażająca 11. Kategoria(e) regionu(ów) wraz z przypisaniem Region słabiej rozwinięty kwot UE (EUR) Ogółem ,00 EUR 12. Mechanizmy powiązania interwencji z innymi działaniami/poddziałaniami PO lub z innymi PO Zaplanowano zastosowanie powiązania interwencji w ramach I typu projektów Działania 1.1 z I typem projektów Działania 1.5 (takie powiązane projekty dotyczące wdrożenia prac B+R w Działaniu 1.5, zostaną objętą preferencją w kryteriach wyboru). 13. Instrumenty terytorialne 14. Tryb/y wyboru projektów oraz wskazanie podmiotu odpowiedzialnego za nabór i ocenę Tryb konkursowy Instytucja Zarządzająca RPO Lubuskie 2020 wniosków oraz przyjmowanie protestów 15. Limity i ograniczenia w realizacji projektów (jeśli nie dotyczy dotyczy) 16. Warunki i planowany zakres stosowania cross financingu (%) 17. Dopuszczalna maksymalna wartość zakupionych środków trwałych jako % wydatków kwalifikowalnych 18. Warunki uwzględniania dochodu w projekcie 19. Warunki stosowania uproszczonych form rozliczania wydatków i planowany zakres systemu zaliczek W ramach działania przewiduje się możliwość stosowania finansowania krzyżowego. Zakłada się, stosowanie mechanizmu w uzasadnionych przypadkach, głównie w ramach rozwoju kompetencji osób obsługujących wybudowaną/ zakupioną infrastrukturę w ramach projektu (maksymalnie 10% wartości projektu). nie dotyczy Zgodnie z art. 61 ust. 8 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r., istnieje konieczność uwzględniania dochodu w projektach realizowanych przez podmioty inne niż MŚP, których całkowite koszty kwalifikowane przekraczają 1 mln euro. W przypadku projektów, dla których istnieje możliwość określenia przychodu z wyprzedzeniem, formą uwzględniania dochodu będzie wskaźnik luki w finansowaniu lub metoda zryczałtowanych stawek procentowych dochodów. Projekty generujące dochód, dla których nie można obiektywnie określić przychodu z wyprzedzeniem, należy traktować jako projekty potencjalnie generujące dochód, w związku z czym muszą one zostać objęte monitorowaniem generowanego dochodu. Monitorowany będzie rzeczywisty dochód wygenerowany w okresie trzech lat od zakończenia operacji lub do terminu na złożenie dokumentów dotyczących zamknięcia programu w zależności od tego, który z terminów nastąpi wcześniej. Dochód taki podlega zwrotowi przez beneficjenta oraz jest odliczany od wydatków deklarowanych Komisji (do kategorii tej nie zalicza się projektów z sektorów lub podsektorów, dla których określone zostały zryczałtowane procentowe stawki dochodów). Decyzję o dopuszczalności i sposobie wdrożenia uproszczonych metod rozliczania wydatków w ramach PO podejmuje IZ RPO L Informacja w zakresie możliwości lub obowiązku stosowania uproszczonych metod rozliczania wydatków wynika z treści Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata Szczegółowe informacje na temat możliwości stosowania uproszczonych metod rozliczania wydatków zostaną zamieszczone w Regulaminie konkursu. W przypadku, gdy wszystkie działania/zadania projektu są realizowane wyłącznie z zastosowaniem zasady konkurencyjności lub zgodnie z ustawą 2 Partnerstwo, o którym mowa w art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U r., poz. 1146). 11
12 20. Pomoc publiczna i pomoc de minimis (rodzaj, przeznaczenie pomocy, unijna lub krajowa podstawa prawna) 21. Maksymalny % poziom dofinansowania UE wydatków kwalifikowanych na poziomie projektu 22. Maksymalny % poziom dofinansowania całkowitego wydatków kwalifikowalnych na poziomie projektu (środki UE + ewentualne współfinansowanie z budżetu państwa lub innych źródeł przyznawane beneficjentowi przez właściwą instytucję) Pzp, działania/ zadania dotyczące wykonania robót budowlanych, dostawy towarów lub świadczenia usług rozliczać można wyłącznie na podstawie faktycznie ponoszonych wydatków. Jeżeli jednak tylko część działań/zadań projektu realizowanych jest zgodnie z zasadą konkurencyjności lub zgodnie z ustawą Pzp w ramach projektu mogą być stosowane uproszczone metody rozliczania wydatków. W ramach Programu przewiduje się stosowanie systemu zaliczkowego. Pomoc publiczna na projekty badawczo rozwojowe, w tym inwestycje w działalność B+R w parkach naukowo-technologicznych i inkubatorach technologicznych będzie udzielana w oparciu o zapisy art.25 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 i wydanego na jego podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 21 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata (Dz. U. z 2015 r., poz. 1075). Pomoc publiczna na wspieranie innowacyjności, której można udzielić tylko dla MŚP, w przypadku etapów projektu dotyczących działań w obszarze wzornictwa oraz uzyskania, walidacji i ochrony własności przemysłowej i intelektualnej będzie udzielana w oparciu o zapisy art. 28 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 i wydanego na jego podstawie rozporządzenia właściwego ministra 3 Pomoc publiczna na infrastrukturę przedsiębiorstw niezbędną do tworzenia i rozwojuj laboratoriów/działów badawczych w przedsiębiorstwie będzie udzielana na podstawie Rozporządzenia w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w oparciu o zapisy art. 14 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 i wydanego na jego podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 3 września 2015 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata (Dz. U. z 2015 r., poz. 1416). Pomoc publiczna na infrastrukturę B+R w podmiotach świadczących innowacyjne usługi, w tym m.in. w parkach naukowo-technologicznych i inkubatorach technologicznych będzie udzielana na podstawie art. 14 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 i wydanego na jego podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 3 września 2015 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata (Dz. U. z 2015 r., poz. 1416). Pomoc de minimis będzie udzielana na podstawie Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 i wydanego na jego podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata (Dz. U. z 2015 r., poz. 488). Pomoc de minimis będzie udzielana m.in. na promocję projektu, otwarcie i prowadzenie wyodrębnionego rachunku bankowego (dotyczy płatności zaliczkowej), prace przygotowawcze oraz koszty zabezpieczenia realizacji projektu. Pomoc de minimis będzie udzielana także na szkolenia osób obsługujących infrastrukturę wybudowaną/zakupioną w ramach projektu (cross-financing). Dany typ projektu może być objęty więcej niż jednym programem pomocowym. Dofinansowanie projektów objętych pomocą publiczną: Udział środków EFRR w kwocie dofinansowania do 85%. Dla pozostałych projektów: Udział środków EFRR w kwocie dofinansowania do 100%. Pomoc publiczna na projekty B+R, w tym w podmiotach świadczących innowacyjne usługi: - 50 % kosztów kwalifikowalnych w przypadku badań przemysłowych; - 25 % kosztów kwalifikowalnych w przypadku eksperymentalnych prac rozwojowych; W przypadku badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych 3 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania pomocy na wspieranie innowacyjności oraz innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata powinno być wydane do końca 2015 r. 12
13 intensywność pomocy można zwiększyć do maksymalnie 80% kosztów kwalifikowanych poprzez dodanie: a) 10 punktów procentowych dla średnich przedsiębiorstw, b) 20 punktów procentowych dla mikro i małych przedsiębiorstw; c) 15 punktów procentowych, jeżeli spełniony jest jeden z warunków: 1) projekt zakłada efektywną współpracę 4 : między przedsiębiorstwami, wśród których przynajmniej jedno jest MŚP, przy czym żadne pojedyncze przedsiębiorstwo nie ponosi więcej niż 70 % kosztów kwalifikowalnych, lub między przedsiębiorstwem i co najmniej jedną organizacją prowadzącą badania i upowszechniającą wiedzę, jeżeli ta ostatnia ponosi co najmniej 10 % kosztów kwalifikowalnych i ma prawo do publikowania własnych wyników badań; 2) wyniki projektu są szeroko rozpowszechniane (konferencje, publikacje ogólnodostępne, oprogramowanie bezpłatne lub otwarte). Pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności - 50% kosztów kwalifikowanych w przypadku kosztów projektu dotyczących działań w obszarze wzornictwa oraz uzyskania, walidacji i ochrony własności przemysłowej i intelektualnej (na uzyskanie tzw. własnych patentów). Pomoc na infrastrukturę przedsiębiorstw oraz infrastrukturę w podmiotach świadczących innowacyjne usługi (tzw. inwestycja początkowa ) 5 zgodnie z mapą pomocy regionalnej 6 35% kosztów kwalifikowanych w przypadku dużych przedsiębiorstw, 45% kosztów kwalifikowanych w przypadku średnich przedsiębiorstwa: 55% kosztów kwalifikowanych w przypadku mikro i małych przedsiębiorstw. Pomoc de minimis 85% kosztów kwalifikowalnych projektu. Dla projektów generujących dochód - 85% kosztów kwalifikowalnych projektu. 23. Minimalny wkład własny beneficjenta jako % wydatków kwalifikowanych Pomoc publiczna na projekty B+R, w tym w podmiotach świadczących innowacyjne usługi: w przypadku badań przemysłowych: -35% kosztów kwalifikowanych dla dużych przedsiębiorstw, 25% kosztów kwalifikowanych dla średnich przedsiębiorstw - 20% kosztów kwalifikowanych dla mikro i małych przedsiębiorstw w przypadku eksperymentalnych prac rozwojowych: - 60% kosztów kwalifikowanych dla dużych przedsiębiorstw, - 50% kosztów kwalifikowanych dla średnich przedsiębiorstw, - 40% kosztów kwalifikowanych dla mikro i małych przedsiębiorstw. - 50% kosztów kwalifikowanych dla MŚP w przypadku etapów projektów dotyczących wspierania innowacyjności - działań w obszarze wzornictwa oraz uzyskania ochrony własności przemysłowej i intelektualnej. 4 Uznaje się, że projekt jest prowadzony w ramach efektywnej współpracy jeśli przynajmniej dwie niezależne strony realizują wspólny cel w oparciu o podział prac i wspólnie określają ich zakres, biorą udział w ich planowaniu, wnoszą wkład w ich wykonanie i dzielą związane z nimi ryzyko finansowe, technologiczne, naukowe i inne oraz wyniki. Jedna lub większa liczba stron może ponosić pełne koszty projektu, przejmując ryzyko finansowe od pozostałych stron. Warunki wspólnego projektu, w szczególności warunki dotyczące kosztów, wspólnego udziału w ryzyku i wynikach, rozpowszechniania wyników, dostępu do praw własności intelektualnej i zasad podziału tych praw, należy określić przed rozpoczęciem projektu w umowie partnerskiej. 5 Definicja zawarta w słowniku. 6 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata (Dz. U., poz. 878). 13
14 24. Minimalna i maksymalna wartość projektu (PLN) 25. Minimalna i maksymalna wartość wydatków kwalifikowanych projektu (PLN) 26. Minimalna kwota dofinansowania projektu (PLN) Pomoc na infrastrukturę przedsiębiorstw oraz infrastrukturę w podmiotach świadczących innowacyjne usługi (tzw. inwestycja początkowa ): Zgodnie z mapą pomocy regionalnej: 65% kosztów kwalifikowanych w przypadku dużych przedsiębiorstw, 55% kosztów kwalifikowanych w przypadku średnich przedsiębiorstwa: 45% kosztów kwalifikowanych w przypadku mikro i małych przedsiębiorstw. W tym (dla każdego przypadku) 25% wkładu własnego w formie pieniężnej bez znamion jakiegokolwiek publicznego wsparcia finansowego. Pomoc de minimis 15 % kwalifikowalnych kosztów projektu. Dla projektów generujących dochód 15 % kosztów kwalifikowalnych projektu. Podane powyżej wartości wkładu własnego odnoszą się do całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. W sytuacji gdy projekt objęty jest więcej niż jednym programem pomocowym wkład własny w ramach określonego rodzaju pomocy należy liczyć odrębnie w związku z kosztami kwalifikowanymi danego rodzaju pomocy. - w projektach B+R realizowanych przez przedsiębiorstwo lub partnerstwo z wiodącą rolą przedsiębiorstwa (projekt może obejmować różne etapy prowadzenia prac B+R, do etapu pierwszej produkcji włącznie) - maksymalna wartość całkowitych kwalifikowalnych wydatków projektu 10 mln zł. - w projektach inwestycyjnych w infrastrukturę przedsiębiorstw - maksymalna wartość całkowitych kwalifikowalnych wydatków projektu 10 mln zł. - w projektach dotyczących inwestycji w działalność B+R w podmiotach innych niż przedsiębiorcy, świadczących innowacyjne usługi maksymalna wartość całkowitych kwalifikowalnych wydatków projektu 10 mln zł. Dodatkowe ograniczenia wartości wydatków kwalifikowalnych mogą wynikać z Regulaminu konkursu. W projektach B+R realizowanych przez przedsiębiorstwo lub partnerstwo z wiodącą rolą przedsiębiorstwa (projekt może obejmować różne etapy prowadzenia prac B+R, do etapu pierwszej produkcji włącznie) 100 tys. zł na jeden projekt B+R 27. Kwota alokacji UE na instrumenty finansowe (EUR) 28. Mechanizm wdrażania instrumentów finansowych 29. Rodzaj wsparcia instrumentów finansowych oraz najważniejsze warunki przyznawania 30. Katalog ostatecznych odbiorców instrumentów finansowych 31. Dzień rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków 1 stycznia 2014 r. prace przygotowawcze. W zakresie projektów objętych pomocą publiczną konieczne jest spełnienie efektu zachęty 7, tzn. wnioskodawca musi złożyć pisemny wniosek do IZ RPO przed rozpoczęciem prac nad projektem lub rozpoczęciem działalności. Przez rozpoczęcie prac nad projektem rozumie się rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją lub pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie, które sprawia że inwestycja staje się nieodwracalna. Zakupu gruntów ani prac przygotowawczych, takich jak uzyskanie zezwoleń i przeprowadzenie studiów wykonalności nie uznaje się za rozpoczęcie prac. W odniesieniu do przejęć rozpoczęcie prac oznacza moment nabycia aktywów bezpośrednio związanych z nabytym zakładem. 7 Art. 6 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 r. z dnia 17 czerwca 2014 r.( Dz. Urz. UE L 187/1 z r.) 14
15 Dodatkowo, do wsparcia nie mogą zostać wybrane projekty, które zostały fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem wniosku o dofinansowanie w odpowiedzi na właściwy konkurs 8. Warunki kwalifikowania inwestycji w Działaniu 1.1 Podstawowe warunki kwalifikowania inwestycji Realizacja przedsięwzięć w ramach Działania będzie możliwa wyłącznie w obszarach wskazanych jako inteligentne specjalizacje regionu. Projekty nie spełniające tego warunku zostaną odrzucone. Szczegółowe zasady realizacji/wdrażania inteligentnych specjalizacji zostaną określone w Programie Rozwoju Innowacji. Preferowane będą projekty: realizowane w ramach partnerstwa, zapewniające uzyskanie praw własności przemysłowej (m.in. patentów na wynalazki, wzorów przemysłowych, wzorów użytkowych, znaków towarowych), mające potencjał komercjalizacji i zapewnienie wdrożenia wyników B+R do gospodarki, dotyczące takich technologii/produktów, które zmniejszać będą obciążenia dla środowiska, zwiększające nakłady przedsiębiorstw na badania naukowe i prace rozwojowe służące gospodarce i tworzące/rozwijające nowe działy B+R w przedsiębiorstwach. Głównym adresatem Działania jest sektor MŚP (mikro - małe lub średnie przedsiębiorstwa w rozumieniu Załącznika I do Rozporządzenia Komisji (UE) NR 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu. Beneficjentami mogą być duże przedsiębiorstwa 9 pod warunkiem współpracy (zawarcia umowy partnerstwa) w ramach projektu z MŚP lub z MŚP i instytucjami badawczymi lub naukowymi lub proinnowacyjnymi 10. Należy mieć na uwadze, że efekty takiego wspólnego projektu zawsze muszą być ukierunkowane również na MŚP, ponieważ wsparcie w Działaniu 1.1 jest skoncentrowane na MŚP. Ponadto należy wykazać, że wkład finansowy z funduszy nie spowoduje znacznego ubytku liczby miejsc pracy w istniejących lokalizacjach tego przedsiębiorcy na terytorium UE. Dodatkowe warunki kwalifikowania projektu dla typu I i III Projekty B+R będą obejmowały badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe albo tylko eksperymentalne prace rozwojowe. Przez badania przemysłowe i prace rozwojowe należy rozumieć badania przemysłowe i prace rozwojowe, o których mowa w art. 2 pkt 85 i 86 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014. Oznacza to, iż w przypadku I i III typu projekt ma mieć charakter projektu badawczego, w którym przewidziano realizację badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych albo tylko eksperymentalnych prac rozwojowych. Poszczególne koszty kwalifikujące się do objęcia wsparciem muszą być przypisane do badań 8 Art. 65 ust. 6 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 (Dz. Urz. L 347 z ). 9 Duże przedsiębiorstwo oznacza przedsiębiorstwo, które nie spełnia kryteriów, o których mowa w Załączniku I do Rozporządzenia Komisji (UE) NR 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. 10 Definicja zawarta w słowniku. 15
16 przemysłowych albo do eksperymentalnych prac rozwojowych (z uwagi na różne poziomy dofinansowania). Eksperymentalne prace rozwojowe mogą stanowić samodzielny projekt ze względu na wysoką gotowość technologiczną. W celu prawidłowego przyporządkowania wydatków do kategorii badań przemysłowych lub do eksperymentalnych prac rozwojowych niezbędne jest określenie poziomów gotowości technologicznej przedsięwzięcia 11. W ramach Działania dofinansowanie mogą uzyskać wyłącznie projekty, które przed rozpoczęciem realizacji cechuje co najmniej II poziom gotowości technologicznej tj. określono koncepcję technologii lub jej przyszłe zastosowanie. Realizacja przedsięwzięć z zakresu B+R musi zostać poprzedzona analizą rynkową, finansową i stworzeniem planu prac planowanego projektu badawczo rozwojowego z zapewnieniem zastosowania rynkowego uzyskanych wyników. W przypadku wystąpienia znaczących zmian, problemów na etapie realizacji projektu B+R (I i III typ projektu) możliwa jest akceptacja ryzyka niepowodzenia projektu. Akceptacja ryzyka niepowodzenia dotyczy wyłącznie projektów o wysokim potencjale innowacyjnym i rozwojowym. Ocena przyczyn niepowodzenia projektu będzie przedmiotem opinii, wydawanej przez niezależnego eksperta, w trakcie jego realizacji. Na podstawie opinii IZ może podjąć decyzję o przerwaniu realizacji projektu bez ponoszenia konsekwencji przez realizującego projekt. Na etapie podejmowania decyzji będą brane pod uwagę: jakość i skuteczność realizacji projektu oraz wystąpienie przesłanek niezależnych od Beneficjenta potwierdzających brak uzasadnienia dla dalszej realizacji projektu. I typ projektu Projekty B+R przedsiębiorstw Finansowane będą kompleksowe projekty od fazy badawczo rozwojowej do tzw. pierwszej produkcji włącznie z przygotowaniem do wdrożenia lub wybrane etapy tego procesu. Pierwsza produkcja to pierwsze przemysłowe zastosowanie urządzeń/instalacji o charakterze pilotażowym i prototypowym lub pierwsze inwestycje niepieniężne w sprzęt/urządzenia i instalacje z uwzględnieniem kolejnych etapów czyli fazy testowania, walidacji itp. ale nie obejmujące już masowej produkcji czy komercyjnej sprzedaży produktów/usług. Nie ma możliwości realizacji projektów, które dotyczą wyłącznie etapu przygotowania prototypu/linii pilotażowej. Projekty B+R będą realizowane w celu opracowania nowych produktów, procesów lub usług, lub wprowadzenia znaczących ulepszeń do istniejących produktów, procesów lub usług, obejmujące wykonywanie badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych albo eksperymentalnych prac rozwojowych, których elementami mogą być: zakup usług badawczych, usług doradczych i usług równorzędnych wykorzystanych wyłącznie na potrzeby procesu badawczego, zakup wyników prac B+R (technologii, zakup praw do własności intelektualnej, w tym patentów, licencji, know-how lub innej, nieopatentowanej wiedzy technicznej), jeżeli są niezbędne do opracowania innowacyjnego rozwiązania, zakup lub wytworzenie prototypów, urządzeń / instalacji demonstracyjnych / linii pilotażowych w powiązaniu z innymi elementami prac np. pracami rozwojowymi, etapem testowania czy walidacji (zgodnie z określonymi wyżej zasadami dla tzw. pierwszej produkcji ), komercjalizacja własnych prac B+R (np. sprzedaż wyników prac B+R, udzielenie licencji na wyniki prac B+R), 11 Stanowią wykaz czynności określających gotowość implementacji nowej technologii w warunkach produkcyjnych. 16
17 wsparcie uzyskania praw wyłącznych 12 dla własnych rozwiązań technicznych; działania związane z certyfikacją; wsparcie walidacji i ochrony własności intelektualnej i wzornictwa, zakup od podmiotów trzecich praw własności intelektualnej m.in. patentów, licencji, know-how lub innej nieopatentowanej wiedzy technicznej (wdrożenie zakupionych praw jest możliwe tylko w przypadku konieczności przeprowadzenia uzupełniających/ dostosowujących technologie do specyfiki przedsiębiorstwa, prac rozwojowych), Projekty badawczo rozwojowe powinny być ukierunkowane na możliwość wdrożenia wyników do działalności gospodarczej. Wdrożenie wyników będzie natomiast mogło być dofinansowane w ramach Działania 1.5 (z dofinansowania wdrożenia nie będą mogły skorzystać duże przedsiębiorstwa). W związku z tym planowane jest sekwencyjne uruchamianie konkursów w obu Działaniach, tak by przejście z fazy badawczej do produkcyjnej mogło odbywać się płynnie. Przedmiotem oceny projektu B+R jest całościowa koncepcja projektu, zarówno prace B+R, jak i założenia dotyczące dalszego wdrożenia. W celu zmniejszenia ryzyka dofinansowania projektów, które nie będą ukierunkowane na realne wdrożenie wyników, do oceny merytorycznej projektu zostanie wprowadzone kryterium odnoszące się do terminu wdrożenia wyników. Przedsiębiorca decyduje w jaki sposób będzie realizował projekt badawczo - rozwojowy, może: samodzielnie realizować prace B+R z wykorzystaniem własnych zasobów z uwzględnieniem zlecania usług badawczych, zlecić realizację prac B+R jednostce prowadzącej badania, realizować prace B+R w partnerstwie z innymi podmiotami tj. przedsiębiorcami, jednostkami naukowymi, uczelniami wyższymi, w tym spółkami celowymi uczelni. Wykonawca, któremu zlecono wykonanie usług badawczych nie ma możliwości podzlecania usług innym podmiotom. Badań na zlecenie ani świadczenia usług badawczych nie uznaje się za formy efektywnej współpracy, za którą wnioskodawca może uzyskać dodatkowe punkty procentowe zwiększające dofinansowanie (pkt 22 w tabeli). Wykonawca usługi powinien zostać wybrany zgodnie z zasadą konkurencyjności, mając na uwadze specyfikę i rodzaj projektu badawczo-rozwojowego. Pomiędzy Beneficjentem a wykonawcą usługi nie mogą występować powiązania osobowe lub kapitałowe, o których mowa w załączniku I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014. W przypadku projektu przewidującego współpracę podmiotów w ramach partnerstwa kwestie dotyczące wzajemnych praw i obowiązków, w tym własności badań powinny być określone w stosownym porozumieniu lub w umowie partnerstwa. Liderem partnerstwa musi być przedsiębiorca. Intensywność pomocy oblicza się dla każdego podmiotu oddzielnie (z uwzględnieniem wielkości), natomiast maksymalna stopa finansowania dla całego projektu zależy od liczby i rodzaju współpracujących podmiotów, kategorii przeprowadzonych badań i udziału w kosztach kwalifikowanych poniesionych przez poszczególne podmioty. 12 Z wyłączeniem kosztów procesowych związanych z ochroną uzyskanych praw. 17
18 W przypadku pokrywania się Krajowych Inteligentnych Specjalizacji z Regionalnymi Inteligentnymi Specjalizacjami konieczne jest oświadczenie Beneficjenta o niefinansowaniu składanego projektu z innych źródeł UE. II typ projektu Inwestycje przedsiębiorstw w infrastrukturę B+R W ramach projektu wspierane będą inwestycje obejmujące budowę, rozbudowę i modernizację infrastruktury badawczej (w tym materiały i roboty budowlane) oraz rozwój infrastruktury specjalistycznych laboratoriów/działów badawczo - rozwojowych w przedsiębiorstwach, zakup środków trwałych służących realizacji celów badawczych w tym zakup aparatury specjalistycznej oraz wartości niematerialnych i prawnych niezbędnych do prowadzenia prac badawczo-rozwojowych służących tworzeniu innowacyjnych produktów i usług. Warunkiem wsparcia inwestycji przedsiębiorstw w infrastrukturę B+R będzie przedstawienie analizy rynkowej, finansowej wraz ze stworzeniem indykatywnego planu prac planowanego projektu badawczo rozwojowego z zapewnieniem zastosowania rynkowego uzyskanych wyników. Niezbędnym elementem planu będzie też analiza ryzyka, która określi najważniejsze czynniki powodzenia przedsięwzięcia i pozwoli oszacować jego słabe strony. Inwestycje infrastrukturalne przedsiębiorstw powinny zmierzać do kreowania innowacyjnych produktów i usług. III typ projektu Projekty B+R w podmiotach świadczących innowacyjne usługi, w tym m.in. w parkach naukowo-technologicznych i inkubatorach technologicznych Inwestycje B+R (których elementem oprócz badań przemysłowych i/lub prac rozwojowych mogą być też inwestycje w infrastrukturę B+R) będą realizowane w celu opracowania nowych produktów, procesów i usług lub wprowadzenia znaczących ulepszeń do istniejących produktów, procesów/usług. Nie ma możliwości wsparcia infrastrukturalnego podmiotów świadczących usługi B+R jako niezależnego projektu a jedynie jako komponentu niezbędnego do rozwoju oferty i profesjonalizacji usług. Przedsięwzięcia w ramach infrastruktury B+R powinny służyć realizacji wskazanych w projekcie badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych albo tylko eksperymentalnych prac rozwojowych (konieczne jest przedstawienie opisu prac B+R, których realizacji będzie służyła dofinansowana infrastruktura oraz opisu ich zastosowania w gospodarce). Finansowane będą kompleksowe projekty od fazy badawczo rozwojowej do tzw. pierwszej produkcji włącznie z przygotowaniem do wdrożenia lub wybrane etapy tego procesu. Elementy projektu badawczo- rozwojowego zostały wskazane w opisie I typu projektu. W celu zapobiegania podwójnemu finansowaniu wydatki ponoszone przez Beneficjenta w ramach projektu realizowanego w Typie III nie mogą być jednocześnie kwalifikowalne w projektach realizowanych przez niego w Działaniu 1.2 Rozwój przedsiębiorczości i w Działaniu 1.4 Promocja regionu i umiędzynarodowienie sektora MŚP - Typ III Rozwój inwestycyjny regionu. Warunkiem wsparcia inwestycji w infrastrukturę B+R będzie przedstawienie analizy rynkowej, finansowej wraz ze stworzeniem indykatywnego planu prac planowanego projektu badawczo rozwojowego ze wskazaniem zastosowania rynkowego uzyskanych wyników. Niezbędnym elementem planu będzie też analiza ryzyka, która określi najważniejsze czynniki powodzenia przedsięwzięcia i pozwoli oszacować jego słabe strony. Analiza ryzyka ma zawierać również sposoby/narzędzia minimalizowania zagrożeń w trakcie realizacji projektu. W zakresie usług podmiotów B+R bezpośrednimi odbiorcami będą przedsiębiorcy. Duże przedsiębiorstwa mogą być ostatecznymi odbiorcami pomocy pod warunkiem współpracy z MŚP lub z MŚP i instytucjami 18
19 badawczymi lub naukowymi lub proinnowacyjnymi (duże przedsiębiorstwo nie może być jedynym odbiorcą usług). Inwestycje infrastrukturalne w jednostkach świadczących usługi w zakresie B+R, powinny stanowić uzupełnienie istniejących zasobów, jeśli te zasoby nie są wystarczające, by realizować założone cele badawcze. Inwestycje infrastrukturalne w jednostkach świadczących usługi w zakresie B+R powinny być niezbędne do realizacji wysokiej jakości usług proinnowacyjnych i będą uwarunkowane zapotrzebowaniem przedsiębiorstw na podobną infrastrukturę B+R. Finansowanie infrastruktury TIK w jednostkach naukowych jest możliwe tylko wówczas gdy infrastruktura ta jest niezbędna do realizacji projektu badawczo rozwojowego. Przedsięwzięcia w zakresie infrastruktury B+R powinien charakteryzować możliwie wysoki stopień współfinansowania ze źródeł prywatnych. Pozostałe warunki kwalifikowania inwestycji 13 Pomoc w ramach Działania udzielana jest na projekty realizowane na terenie województwa lubuskiego i ma na celu wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego regionu. W celu zapewnienia, że pomoc udzielona ze środków RPO Lubuskie 2020 będzie służyła rozwojowi województwa lubuskiego wymagane będzie spełnienie warunku, by w momencie wypłaty pomocy Beneficjent (w przypadku partnerstwa lider partnerstwa) miał zakład bądź oddział w województwie lubuskim. Zasada ta dotyczy także ostatecznych odbiorców pomocy (w przypadku pomocy na tzw. drugim poziomie ). W przypadku projektów generujących dochód Beneficjent jest zobowiązany do stosowania art. 61 Rozporządzenia ogólnego oraz Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata Pomoc nie może być udzielona Beneficjentom: na których ciąży obowiązek zwrotu pomocy, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej pomoc za niezgodną z prawem oraz rynkiem wewnętrznym; znajdującym się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 20 Komunikatu Komisji Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (2014/C 249/01); którzy zostali wykluczeni z otrzymania pomocy na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity, Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) przed upływem okresu wykluczenia. którzy zostali wykluczeni z otrzymania pomocy na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 769); którzy zostali wykluczeni z otrzymania pomocy na podstawie art. 9 ust. 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (Dz. U. z 2015 r., poz.1212.). 13 Dotyczą wszystkich typów projektów w ramach Działania
20 Pomoc nie może być udzielona na działalność wyłączoną z możliwości otrzymania wsparcia na podstawie odpowiednich programów pomocowych. Dodatkowe warunki kwalifikowania inwestycji zostaną określone w Regulaminie konkursu. Działanie 1.2 Rozwój przedsiębiorczości OPIS DZIAŁANIA 1. Nazwa działania/poddziałania Rozwój przedsiębiorczości 2. Cel szczegółowy działania/poddziałania Celem Działania są lepsze warunki dla rozwoju MŚP W ramach Działania wsparcie będzie miało na celu podniesienie konkurencyjności sektora MŚP poprzez stworzenie warunków do rozwoju nowopowstałych i funkcjonujących MŚP oraz poprzez profesjonalizację usług świadczonych przez instytucje otoczenia biznesu (IOB). Niezbędnym elementem krajobrazu sprzyjającego tworzeniu podmiotów gospodarczych, w tym o profilu innowacyjnym, są prężnie działające i świadczące kompleksowe usługi na rzecz powstających przedsiębiorstw, inkubatory przedsiębiorczości, w tym akademickie. Głównym celem działalności inkubatora jest pomoc inkubowanemu przedsiębiorcy w rozwoju i umożliwienie samodzielnego funkcjonowania na rynku. Zasadniczo oferta inkubatorów skoncentrowana jest na usługach podstawowych, niewymagających specjalistycznej wiedzy, zapewnieniu lokalu oraz prawidłowego funkcjonowania infrastruktury technicznej inkubatora. W związku z koniecznością rozwoju usług inkubatorów, w ramach Działania szczególny nacisk zostanie położny na merytoryczne, ukierunkowane na konkretną branżę wsparcie startujących przedsiębiorstw zwłaszcza proinnowacyjnych poprzez poszerzenie oferty inkubatora i profesjonalizację jego usług. Dzięki sprawnemu funkcjonowaniu inkubatora możliwe będzie zapewnienie przedsiębiorcom szerokiego wachlarza usług doradczych zorganizowanych w sposób systemowy i obejmujących zarówno zróżnicowane aspekty prowadzenia firmy a także specjalistyczne doradztwo wspomagające działalność podmiotów inkubowanych. W ramach Działania dofinansowane będzie m. in. wprowadzenie do oferty inkubatora usług proinnowacyjnych, czyli usług służących rozwojowi przedsiębiorstwa poprzez poprawę istniejącego lub wdrożenie nowego procesu technologicznego, produktu lub usługi. Proinnowacyjne usługi doradcze obejmą m.in. ocenę potrzeb technologicznych firmy i nowych rozwiązań organizacyjnych oraz wsparcie przy wdrażaniu nowych technologii czy nowych modeli biznesowych. Rozszerzeniem zakresu usług inkubatora będzie także pomoc przedsiębiorstwom w zaistnieniu na rynkach międzynarodowych poprzez doradztwo w zakresie wyszukiwania kooperantów, funkcjonowania na rynku krajowym i zagranicznych, poszukiwania rozwiązań technologicznych niezbędnych dla rozwoju przedsiębiorstwa lub rynku ich zbytu. Interwencja skierowana na wsparcie inkubatorów przedsiębiorczości przyniesie wymierne efekty w postaci wzrostu poziomu świadczonych przez nie wyspecjalizowanych usług oraz rozwoju nowych podmiotów gospodarczych, w tym innowacyjnych. Ponadto działalność inkubatorów podlega obecnie w dużej mierze mechanizmom rynkowym dlatego też powinna dążyć do zapewnienia samofinansowania. Z uwagi na małą skłonność do wprowadzania innowacyjnych rozwiązań oraz niski poziom świadomości innowacyjnej i świadomości potrzeb rozwojowych lubuskich przedsiębiorstw niezwykle istotne będzie również dofinansowanie usług doradczych świadczonych przez pozostałe instytucje otoczenia biznesu (IOB). W województwie lubuskim współpraca tych instytucji z przedsiębiorcami jest niewystarczająca, co wynika m.in. z faktu, iż ich oferta jest ogólna i mało wyspecjalizowana a także niedostatecznie promowana. Istotne jest zatem usprawnienie funkcjonowania tych podmiotów. Instytucje Otoczenia Biznesu powinny 20
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 Wersja nr 4 Zielona Góra, luty 2016 rok Spis treści Załącznik nr 1 Tabela transpozycji PI na działania/poddziałania
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 Wersja nr 2 Zielona Góra, sierpień 2015 rok Spis treści Opis Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 oraz głównych
Projekt Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020
Projekt Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 Zielona Góra, marzec 2015 rok Spis treści 1. Opis Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 oraz głównych