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Timestamp: 2019-03-25 18:40:13
Document Index: 358632279

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Normativa >> Directriz 074 >> Fecha 27/04/2017 >> Texto completo
Directriz : 074 (14 artículos) (2 transitorios)
Directriz : 074 del 27/04/2017
Apertura de Datos Abiertos
Texto Completo Norma 074
N° 074-MP
Con fundamento en los artículos 140 inciso 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 26 inciso b, 27 inciso 1, 98, 99, 100 de la Ley General de la Administración Publica, Ley número 6227 de 2 de mayo de 1978; el artículo 19 de la Ley de Planificación Nacional, Ley número 5525 de 2 de mayo de 1974; el Decreto Ejecutivo numero 38994 MP-PLAN-MICITT del 29 de abril de 2015, denominado Fomento del Gobierno Abierto en la Administración Publica y Creación de la Comisión Nacional para un Gobierno Abierto; y el Decreto Ejecutivo número 39372 -MP-MC del 7 de diciembre de 2015, denominado Declara de Interés Público la Estrategia Nacional para un Gobierno Abierto; y,
I. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, denominado Alberto Canas Escalante, dispone en su tercer pilar la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento del Estado transparente. Este pilar, se consolida en armonía con la implementación del modelo de gobierno abierto que promueve la transparencia y el acceso a la información pública.
II. Que el Estado está llamado a efectuar todas aquellas acciones necesarias para resguardar el derecho de acceso a la información pública, entendido como un derecho democrático esencial para afianzar la gobernanza, el principio de transparencia, la rendición de cuentas, la probidad y la participación ciudadana.
III. El Gobierno de la Republica está comprometido a dar los pasos necesarios para fortalecer decisivamente el derecho de acceso a la información pública en todas sus manifestaciones, como herramienta indispensable para el logro de una sociedad abierta y transparente.
VI. Que el Gobierno de Costa Rica ha puesto en marcha el Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto 2015-2017, para fomentar la transparencia, la lucha contra la corrupción y la participación y colaboración con la ciudadanía, aprobando el decreto N° 38994-MP-PLAN-MICITT.
VII. Que el Plan de Acción supracitado está compuesto por dieciocho compromisos que constituyen la Estrategia Nacional de Gobierno Abierto, y uno de los cuales es la Co-Creación de la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos. La finalidad de esta política es establecer las bases técnicas y normativas para la apertura de datos que aseguren el acceso y comprensión de la información brindada a la ciudadanía, así como contribuir a garantizar el cumplimiento efectivo del derecho humano de acceso a la información pública, de forma proactiva, oportuna, completa y accesible.
IX. Que es necesario impulsar mecanismos, facilidades y estándares mínimos en el Poder Ejecutivo y el Estado en general que coadyuven en asegurar a las personas el efectivo ejercicio del derecho fundamental de acceso a la información pública, como forma de ampliar la participación ciudadana así como la integridad y la rendición de cuentas de las personas funcionarias públicas.
X. Que el gobierno de Costa Rica adopto en octubre del año 2016 la Carta Internacional de Datos Abiertos, que incluye una serie de principios para establecer políticas de datos abiertos.
XI. Que Costa Rica se ha sumado al grupo de datos abiertos de la Red de Gobierno Electrónico para América Latina y el Caribe (Red-Gealc) coordinada por la Organización de los Estados Americanos (OEA).
XII. Que el artículo 13 de la Convención Americana sobre los Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica establece que "toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección".
XIII. Que el artículo 30 de la Constitución Política de Costa Rica consagra el derecho fundamental de acceso a la información pública de la siguiente manera "Se garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público. Quedan a salvo los secretos de Estado Que Costa Rica considera necesario"
XIV. Que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en su vasta jurisprudencia, ha interpretado el artículo 30 de la Constitución Política como el derecho de obtener y difundir información de naturaleza pública, siendo un elemento esencial de la organización democrática costarricense, para garantizar la transparencia y la publicidad en la función pública.
"SOBRE LA APERTURA DE DATOS ABIERTOS"
Esta directriz establece la forma mediante la cual, los datos de carácter público, se ponen a disposición de la población como datos abiertos, con el propósito de facilitar su acceso, uso, reutilización y redistribución para cualquier fin licito.
La aplicación de esta directriz tendrá los siguientes objetivos:
h. De libre uso y reuso (conocido como licencia de uso y reuso de datos): El dato publico debe estar libre de cualquier restricción de derechos de autor, propiedad intelectual o industrial, o de información comercial no divulgada. Puede tener restricciones razonables de privacidad o por niveles de usuario, acorde a la ley.
6. Formato Abierto, Neutral e Interoperable: Es el formato de archivo que no supone una dificultad de acceso, que está libre de cualquier restricción legal o económica para su utilización y que tiene la capacidad de integrarse y entrelazarse con otros datos.
La aplicación de esta directriz se regirá por los siguientes principios:
Esta directriz va dirigida a las instituciones que conforman la Administración Publica Descentralizada.
Las instituciones públicas a las que refiere el ámbito de aplicación, procuraran observar las disposiciones que, en su caso, emita Secretaria Técnica de la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos, en las que se establecerán las directrices para los datos abiertos en sus procesos de generación, recolección, conversión, publicación, administración y actualización en formatos abiertos.
CAPÍTULO II. DISPOSICIONES SOBRE LA APERTURA DE DATOS
Artículo 7. Proceso de apertura de datos.
a. El proceso de apertura de datos de carácter público en formato abierto, neutral e
interoperable se procurara abarcar las siguientes etapas:
5. Análisis de la confidencialidad de la información, cuando, por disposición contenida
en ley especial, sea considerada como información no pública.
Las especificaciones técnicas y estandartes para la ejecución del anterior proceso se
establecerán en la Guía de apertura de datos.
b. Todos los catalogos de datos de las instituciones deberán ser publicados en el portal
nacional datosabiertos.presidencia.go.cr, manteniendo la libertad de publicación adicional
en los portales institucionales.
Artículo 8. Licenciamiento para el uso y reutilización.
Para la publicación de datos abiertos de carácter públicos se instruye utilizar una licencia que permita el uso de los datos en cualquier finalidad, de manera libre y segura. Dicha licencia será determinada en la guía de apertura de datos.
Cuando se publiquen conjuntos de datos en formato abierto se procurara omitir aquellos datos personales protegidos por la normativa vigente. Por lo tanto los datos deben someterse a procesos de anonimización que garanticen la no identificación posterior del titular de los datos personales.
Artículo 10. Vinculación Ciudadana.
Se instruye que quienes implementen procesos de apertura de datos de carácter publico generen espacios y mecanismos de participación y realimentación con diversos actores de la sociedad y el ecosistema de datos, que permitan la generación y publicación de conjuntos de datos de carácter público, en formato abierto, neutral e interoperable; de interés para las personas, con la finalidad de que su contenido sea utilizado en la toma de decisiones, el acceso a bienes y servicios públicos y la solución colaborativa de problemas que les afecten.
Artículo 11. Procedimiento para solicitar datos abiertos.
Se instruye a las instituciones a establecer mecanismos para solicitar la liberación de un conjunto de datos de su interés, en formato abierto, neutral e interoperable. Para este efecto la Secretaria Técnica de la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos establecerá un mecanismo digital, ágil y no discriminatorio para procesar las solicitudes y donde el solicitante brinde la descripción lo más clara posible de lo que se solicita, así como un medio para recibir notificaciones. Se procurara que dicho mecanismo esté disponible en el mismo lugar en el que se publican los datos.
Las instituciones públicas procuraran responder en un plazo corto, así como publicarlos datos en el portal nacional de datos abiertos. En caso de tratarse de datos abiertos ya publicados, la institución publica deberá remitir al solicitante de forma inmediata la ubicación donde se alojan los datos.
En caso de negación total o parcial de la apertura del conjunto de datos en cuestión, la institución publica deberá explicar por escrito al solicitante y con copia a la Secretaria el motivo de su actuación, así como el fundamento jurídico respectivo. Ante la denegatoria de información, el solicitante cuenta con el derecho de recurrir esa decisión de la institución pública, en la vía administrativa y/o judicial correspondiente.
CAPÍTULO III. DISPOSICIONES DE IMPLEMENTACIÓN
Artículo 12. Aplicación Progresiva.
La política nacional de apertura de datos públicos tendrá un carácter progresivo y creciente, tomando como base la demanda de datos de carácter público y los recursos disponibles por parte de la Administración. Las instituciones públicas elaborarán planes anuales de apertura de datos públicos que remitirán a la Secretaría Técnica, la cual se encargará de asesorar en su elaboración, integración, recepción, estructuración y difusión.
Artículo 13. Información prioritaria y publicación proactiva.
Las instituciones procuraran publicar y actualizar en el sitio Web oficial y en el Portal Nacional y en formato abierto, neutral e interoperable, los siguientes conjuntos de datos públicos:
● Datos de soporte de los informes de la auditoria interna sobre la gestión institucional, los informes de la Contraloría General de la Republica o Auditorías Externas sı los hubıere, y los respectıvos ınformes de seguımıento a su cumplımıento.
● Datos generados en las etapas de los procesos de contratación administrativas de la institución.
● Datos de Indicadores, estadísticas o registros del sector atinente a la gestión de cada institución
● Cualquier otra información que fomente la transparencia y el control en el ejercicio de la función pública.
● Información en formato abierto, neutral e interoperable establecida en el artículo 17 del Decreto Transparencia y Acceso a la Información Pública, Decreto Ejecutivo número 40200-MP-MEIC-MC
Artículo 14 Rige.
Para la publicación de información prioritaria y en formato abierto, neutral e interoperable citada en el artículo 13 de esta directriz, se establece un periodo de seis meses a partir de la designación de los enlaces institucionales.
Se establece que al cabo de dos años de vigencia de la presente directriz, se analice su contenido y se evaluara la implementación de mejoras y/o acciones correctivas en el tema de apertura de datos públicos.
Dado en la Presidencia de la Republica.- San Jose, a los veintisiete dias del mes de abril del dos mil diecisiete.
Fecha de generación: 25/03/2019 12:40:12 p.m.