Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/i-sa-sz-477-19-postanowienie-wojewodzkiego-sadu-522776081
Timestamp: 2020-01-19 20:23:30+00:00
Document Index: 39851543

Matched Legal Cases: ['SA/Sz ', 'SA/Sz ', 'SA/Sz ', 'art. 50', 'art. 50', 'art. 58', 'art. 50', 'art. 232']

I SA/Sz 477/19 - Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie
I SA/Sz 477/19 - Postanowienie Wojewódzkiego...
Opublikowano: LEX nr 2682385
I SA/Sz 477/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 14 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od 1 lipca 2013 r. wraz z odsetkami za zwłokę postanawia:
2. zwrócić wpis od skargi w kwocie (...) (słownie: (...)
B. P. (zwany dalej: "Burmistrzem") - reprezentowany przez adwokata P. Z. - w piśmie z dnia 27 maja 2019 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. Burmistrz zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej: "Kolegium") z dnia 26 kwietnia 2019 r. nr (...), na mocy której Kolegium uchyliło w całości decyzję Burmistrza z dnia 11 stycznia 2019 r. nr (...) i umorzyło postępowanie w sprawie.
Kolegium w odpowiedzi na skargę wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na wniesienie jej przez podmiot nieuprawniony.
Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.
Na wstępie wskazać należy, że warunkiem skutecznego złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wniesienie jej przez uprawniony podmiot. Na podstawie art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
W rozpatrywanej sprawie przedmiotem badań Sądu jest to czy B. P., który wniósł skargę, ma w tym interes prawny. O tym czy podmiot ma w danej sprawie "interes prawny", stanowią przepisy prawa materialnego lub procesowego, przyznające mu konkretne uprawnienia lub nakładające określone obowiązki.
W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się, że "cechami interesu prawnego jest to, że jest on indywidualny, konkretny, aktualny, sprawdzalny obiektywnie, a jego istnienie znajduje potwierdzenie w okolicznościach faktycznych, będących przesłankami zastosowania przepisu prawa materialnego. Postępowanie administracyjne dotyczy interesu prawnego konkretnej osoby wówczas, gdy w tym postępowaniu wydaje się decyzję, która rozstrzyga o prawach i obowiązkach tej osoby, lub rozstrzygnięcie o prawach i obowiązkach innego podmiotu wpływa na prawa i obowiązki tej osoby" (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 2005 r., sygnatura akt II OSK 310/05, Lex nr 190891).
Z powyższego wynika, że interes prawny wnoszącego skargę przejawia się w tym, iż działa on we własnym imieniu i służy mu roszczenie o przyznanie prawa lub zwolnienie z obowiązku.
W niniejszej sprawie, w odniesieniu do strony skarżącej, Sąd stwierdził, że działała ona na mocy przyznanych jej ustawowo kompetencji, a nie jako podmiot, którego interesu prawnego dotyczy postępowanie, czyli podmiot na który nałożono obowiązki lub któremu przyznano uprawnienia w drodze decyzji. Zatem Burmistrz, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Podobne zagadnienie było przedmiotem orzekania przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w wyroku z dnia 7 grudnia 2005 r. (sygnatura akt I OSK 521/05, Lex nr 189858) orzekł, iż z posiadaniem interesu prawnego nie można utożsamiać obowiązku wykonywania przez organ samorządu terytorialnego jego ustawowych zadań. Uprawnienie do rozstrzygania indywidualnych spraw w formie decyzji administracyjnej przez organ wyklucza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym lub na drodze postępowania sądowoadministracyjnego. Jednostka samorządu terytorialnego, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzją organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie.
Podkreślić należy, że wbrew wprowadzającemu w błąd pouczeniu zawartemu w decyzji Kolegium, które wskazało, że "Od decyzji służy stronom prawo wniesienia skargi (...)" to prawo do wniesienia skargi do sądu przysługiwało jedynie Wspólnocie Mieszkaniowej (stosownie do brzmienia art. 50 § 1 p.p.s.a.). Natomiast Burmistrz nie był uprawniony do wniesienia skargi na decyzję Organu odwoławczego.
Mając na uwadze okoliczność, że posiadanie uprawnienia do złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi główną przesłankę dopuszczalności skargi, a skarżący takiej legitymacji nie posiada, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 p.p.s.a. (pkt 1 sentencji postanowienia). Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od tej skargi (pkt 2 sentencji).