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Timestamp: 2018-06-19 07:16:24
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Matched Legal Cases: ['artículo 69', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'artículo 48']

AUTORIDADES PROVINCIA DE BUENOS AIRES. GOBERNADOR Don Daniel Scioli DIRECTOR GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN - PDF
AUTORIDADES PROVINCIA DE BUENOS AIRES. GOBERNADOR Don Daniel Scioli DIRECTOR GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN
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María Ángeles Aranda Ortiz
2 AUTORIDADES PROVINCIA DE BUENOS AIRES GOBERNADOR Don Daniel Scioli DIRECTOR GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN Prof. Mario Oporto VICEPRESIDENTE 1 DEL CONSEJO GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN Prof. Daniel Lauría JEFE DE GABINETE Lic. Gustavo Grasso SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN Lic. Daniel Belinche DIRECTOR PROVINCIAL DE INSPECCIÓN GENERAL Prof. Jorge Ameal DIRECTOR PROVINCIAL DE EDUCACIÓN DE GESTIÓN PRIVADA Dr. Néstor Ribet DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN INICIAL Mg. Elisa Spakowsky DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA Prof. Mirta Torres DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Mg. Claudia Bracchi DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y CAPACITACIÓN EDUCATIVA Lic. María Verónica Piovani DIRECTOR DE EDUCACIÓN ARTÍSTICA Prof. Sergio Balderrabano DIRECTOR DE EDUCACIÓN FÍSICA Prof. Alejandro Ricci PROGRAMA DE TRANSFORMACIONES CURRICULARES Prof. Graciela De Vita
5 Dirección General de Cultura y Educación Diseño curricular para la educación inicial / Dirección General de Cultura y Educación ; coordinado por Elisa Spakowsky. - 1a ed. - La Plata : Dir. General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires, p. ; 28x20 cm. ISBN Diseño Curricular. 2. Educación Inicial. I. Spakowsky, Elisa, coord. II. Título CDD Edición y diseño Dirección de Producción de Contenidos 2008, Dirección General de Cultura y Educación Subsecretaría de Educación Calle 13 entre 56 y 57 (1900) La Plata Provincia de Buenos Aires ISBN Hecho el depósito que marca la Ley N
6 SUMARIO Resolución...7 Marco general para la Educación Inicial...9 Formación Personal y social...47 El juego...61 Matemática...79 El ambiente natural y social Prácticas del Lenguaje Lenguajes de las Artes y los Medios Literatura Teatro Educación Visual Expresión corporal Música Educación Física...229
7 DISEÑO CURRICULAR PARA LA EDUCACIÓN INICIAL Este Diseño Curricular es una producción en la que participaron los siguientes autores. Orientaciones para pensar la enseñanza: Ana Malajovich Juego: Ivana Sosnik- Verónica Wigutow Matemática: María Emilia Quaranta- Beatriz Ressia de Moreno Ambiente natural y social: Verónica Kaufmann- Adriana Edith Serulnicoff Prácticas del lenguaje: Adriana Bello Literatura: Alicia Zaina Teatro: Alicia Zaina Educación Visual: Gonzalo Manigot Expresión Corporal: Perla Jaritonsky Música: Martín Eckmeyer- Carina Daniec Educación Física: Juan Carlos Liotini- Mariano Calmels Coordinación general: Ana Malajovich Agradecemos la lectura crítica y las sugerencias de Dolores Corona, Mirta Torres, Adriana Corral, Mariel Ciafardo. De los asesores y colaboradores de la Dirección de Educación Física: Silvia Saullo, Nidia Corrales, Silvia Ferrari, Jorge Gómez, Gabriel Dozo y Carlos González. De los asesores de la Dirección de Artística: Diana Montequin, Víctor Galestok, Martín Eckmeyer y Ana Otondo y de los asesores de la Dirección Provincial de Educación Inicial. El presente Diseño incorpora el aporte del Diseño Curricular para la Educación Inicial aprobado por Resolución 3161/07. Dicho documento fue una producción colectiva de los siguientes autores: Silvina Berenblum, Lidia Blanco, Pablo Boido, Alicia Brosio, Mariano Calmels, Adriana Castro, Liliana Dente, Mónica Fernández, Julieta Fradkin, Estela Garibotto, Andrea Hornes, Juan Carlos Liottini, Claudia Loyola, Marcela Lucas, Mónica Lucena, Gonzalo Manigot, Emma Paz, Fernanda Pena, Estela Pinasco, Claudia A. Rodríguez, Silvana Saá, Isabelino Siede, Laura Singer, Silvia Tabakman.
8 La Plata, 28 de agosto de 2008 RESOLUCIÓN Visto el Expediente Nº /08 relacionado con el Diseño Curricular para la Educación Inicial; y CONSIDERANDO: Que, en el marco de la Ley de Educación Provincial Nº 13688, la Dirección General de cultura y Educación resolvió encarar la elaboración de un nuevo Diseño Curricular para la Educación Inicial; Que, por Resolución Nº 3161/07 el Consejo General de Cultura y Educación aprobó el Diseño Curricular para la Educación Inicial; Que, es necesario ofrecer continuidad y coherencia en la formación de los alumnos a través de su escolaridad y que, para ello, es preciso articular contenidos y enfoques didácticos entre los diferentes niveles de enseñanza; Que, los diseños curriculares de Educación Inicial y de Educación Primaria aprobados durante el año 2007 presentan enfoques diferenciados en áreas curriculares fundamentales para la educación de los niños; Que, el área de Prácticas del Lenguaje en Educación Inicial, aprobada por Resolución Nº 3161/07 de la Dirección General de Cultura y Educación, está inscripto en el enfoque comunicativo, antecedente que debe ajustarse a fin de articular con el Nivel Primario; Que, el área Naturaleza y Sociedades fractura un enfoque integral de ambos campos, sobredeterminando la mirada histórica en desmedro de una concepción del ambiente como natural y social; Que, asimismo, en el Lenguaje de las artes y los medios la orientación en el caso de la Expresión Corporal, se basa en el enfoque de la sensopercepción; en Plástica sobre los signos del lenguaje plástico; en Música una postura ecléctica que no resuelve las tensiones propias de enfoques contradictorios; Que, también, en Educación Física la mirada está centrada casi exclusivamente en la psicomotricidad; Que, es preciso considerar al juego como campo de conocimiento y no sólo como recurso para el aprendizaje; Que, todo Diseño Curricular debe incluir específicamente un apartado de evaluación de los aprendizajes que prescribe en cada una de las áreas de conocimiento; Que, continúa vigente la Resolución Nº 4124/02 y, por lo tanto, es contradictorio proponer nuevos contenidos y orientaciones didácticas para la Educación Maternal; Que, es necesario unificar el formato de todas las áreas curriculares contemplado propósitos, contenidos, orientaciones didácticas, modos de intervención docente y evaluación; Que, a fin de subsanar esta situación, se encaró la tarea de reelaborar el Diseño Curricular para la Educación Inicial para establecer simultáneamente coherencia interna, con el nivel educativo siguiente y con las modalidades de Educación Física y Educación Artística; Que, todo Diseño Curricular crece y se resignifica con la intervención pedagógica del docente que lo implementa; Diseño Curricular para la Educación Inicial Marco General 7
9 Corresponde al Expediente Nº /08 Que el Consejo General de Cultura y Educación aprobó el despacho de la Comisión de Asuntos Técnico Pedagógicos en Sesión de fecha y aconseja el dictado del correspondiente acto resolutivo; Que en uso de las facultades conferidas por el artículo 69 inc. e) de la Ley 13688, resulta viable el dictado del pertinente acto resolutivo; Por ello EL DIRECTOR GENERAL DE CULTURA Y EDUCACION RESUELVE ARTÍCULO 1º. Aprobar el Diseño Curricular para la Educación Inicial que obra como Anexo Único de la presente Resolución, que consta de ciento veintiocho (128) fojas, para ser implementado a partir del ciclo lectivo de ARTÍCULO 2º. Derogar la Resolución Nº 3161/07. ARTÍCULO 3º. Ratificar la vigencia de la Resolución Nº 4124/02. ARTÍCULO 4º. La presente Resolución será refrendada por los señores Vicepresidente 1º del Consejo General de Cultura y Educación, por el Subsecretario de Educación y por el Subsecretario Administrativo de este Organismo. ARTÍCULO 5º. Registrar esta Resolución que será desglosada para su archivo en la Dirección de Coordinación Administrativa, la que en su lugar agregará copia autenticada de la misma; comunicar al Departamento Mesa General de Entradas y Salidas; notificar al Consejo General de Cultura y Educación; a la Subsecretaría de Educación; a la Subsecretaría Administrativa; a la Dirección Provincial de Educación de Gestión Privada; a la Dirección Provincial de Gestión Educativa; a la Dirección Provincial de Educación Inicial y a la Dirección Centro de Documentación e Investigación Educativa. Cumplido, archivar. RESOLUCIÓN Nº 4069/08 8 Dirección General de Cultura y Educación
10 MARCO GENERAL PARA LA EDUCACIÓN INICIAL Diseño Curricular para la Educación Inicial Marco General 9
11 ÍNDICE Marco general para la Educación Inicial...11 Fundamentación general...11 La trayectoria del Nivel Inicial bonaerense...11 Educar en el Jardín: una responsabilidad ética, política y pedagógica...15 Construyendo un nosotros: jardines, familias y comunidades...16 La enseñanza en la Educación Inicial: ampliando los repertorios culturales...18 Igualdad y educación...18 Propósitos de la Educación Inicial...19 En relación con los alumnos...19 En relación con la comunidad y los grupos familiares...20 En relación con los equipos de trabajo...20 Las instituciones...21 La construcción de equipos, entre docentes y conducciones...21 Los distintos momentos del año...22 Las reuniones de padres...25 El ambiente físico y el uso de los espacios...26 Orientaciones para pensar la enseñanza...28 Organización de la enseñanza...28 Unidades didácticas...29 Proyectos...30 Secuencias didácticas...31 Actividades y modos de enseñar...32 Diferentes modalidades que pueden asumir las actividades...34 Juego Centralizador...35 Juego Trabajo...35 Juego en sectores...36 Intervención docente...39 La evaluación...40 La documentación pedagógica...42 La comunicación a las familias...43 Las áreas de enseñanza en el currículum...44 Bibliografía Dirección General de Cultura y Educación
12 MARCO GENERAL PARA LA EDUCACIÓN INICIAL FUNDAMENTACIÓN GENERAL La trayectoria del Nivel Inicial bonaerense Cabe señalar la importancia de establecer una línea histórica, ya que aún persisten huellas, indicios, representaciones y concepciones sobre el para qué del Nivel Inicial. En 1870, Juana Manso estrecha colaboradora de Sarmiento funda el primer Jardín de Infantes argentino, inspirándose en las ideas del alemán Froebel 1 ; propiciando que estas instituciones estimulen la inteligencia, el acercamiento al arte y sean mixtas como continuidad de la vida familiar. En los Anales de la Educación Común publicación creada por Sarmiento en 1858 durante su gestión como Director de Escuelas de Buenos Aires se refiere a la existencia de tres Jardines de Infantes en territorio bonaerense hacia la década del En 1875 con la sanción de la Ley de Educación Común de la provincia de Buenos Aires, (anterior a la Ley de 1884) se establece como deber de los Consejos Escolares la creación de jardines. 3 En su capítulo IV, artículo 48 inciso 10 dice precisamente Establecer también escuelas nocturnas y dominicales para adultos e infantiles de las denominadas Jardines de Infantes. En 1885 se funda en la ciudad de La Plata el primer Jardín de Infantes bonaerense. Desde entonces, cada nuevo jardín en la provincia se convirtió en una conquista, entendida como espacio educativo con identidad propia. Al mismo tiempo, el Nivel Inicial surgía a la sombra de la necesidad de alfabetización, razón por la cual los fondos destinados para su creación no siempre fueron los esperados. Ubicados en los ámbitos urbanos, sólo garantizaban el acceso a los niños 4 de sectores económicamente más favorecidos. A fines del siglo XIX y principios del siglo XX, la creación de jardines y cursos de formación de docentes para el kindergarten fueron causa de luchas protagonizadas por mujeres que debieron superar innumerables obstáculos para ejercer como maestras de los más pequeños y defender los espacios de su capacitación. Al mismo tiempo, las kindergarterinas se hacían eco de una nueva concepción de infancia: afirmando la educabilidad del niño, 5 considerando las bondades de la enseñanza por medio del juego y no así del conocimiento y la razón. 6 En 1935, se creó un Jardín de Infantes Municipal en Trenque Lauquen, cuya coordinación estuvo a cargo de Jaime Glattstein, quien fuera luego Inspector de la Dirección de Educación Preescolar. En 1946, el diputado provincial Jorge A. Simini, residente también en Trenque Lauquen, llevó a la Legislatura bonaerense el proyecto de ley que establecía la obligatoriedad del jardín de infantes de los 3 hasta los 5 años, 7 que se conocería luego como Ley Simini o Ley de los Jardines de Infantes. 1 Froebel crea en Alemania los Kindergarten o Jardines de Infantes como invernáculos, en los que se cultivaría con especial cuidado la naturaleza delicada y movediza del niño. 2 Ponce, R., Los debates de la educación inicial en la Argentina, en Malajovich, Ana, Experiencias y reflexiones sobre la ducación inicial. Buenos Aires, Siglo XXI, DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/07. 4 En este Documento utilizamos las formas gramaticales masculinas como forma neutra. 5 Carli, Sandra, Niñez, pedagogía y política. Transformaciones de los discursos acerca de la infancia en la historia de la educación argentina. Buenos Aires, Miño y Dávila, DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/07. 7 Ibídem. Diseño Curricular para la Educación Inicial Marco General 11
13 Esta Ley Nº que se sancionó el 30 de Octubre de 1946 fue fundante para el nivel. Consideraba a la Educación Preescolar como etapa inicial de la Escuela Primaria y para ello promovía la creación de Jardines de Infantes en la Provincia. Establecía la gratuidad y obligatoriedad para los párvulos de ambos sexos desde los 3 hasta los 5 años inclusive, la creación de la Inspección General de Jardines de Infantes, el requisito indispensable de poseer título de Profesora de Jardín de Infantes, la que se inspirará en las normas que rigen el funcionamiento de la Escuela Nacional de Profesorado de Jardín de Infantes Sara Ch. Eccleston, único establecimiento oficial que prepara personal especializado, la planta funcional mínima para los jardines, la remuneración de los docentes que no podrá ser inferior a la establecida para las maestras de escuelas comunes y los plazos: 30 días para designar al Inspector General y tres años para dar cumplimiento a la Ley en todo el territorio de la provincia. El Jardín de Infantes concebido como base de la educación popular y el establecimiento de su obligatoriedad democratiza la educación y se plantea como fin primordial proteger, asistir y favorecer el desarrollo integral físico, moral, intelectual y estético de todos los párvulos sin distinción de credos, raza, ni condición social de acuerdo a los principios froebelianos y montessorianos. Cabe destacar que en uno de sus considerandos se refiere a la madre trabajadora, que no puede ocuparse de la crianza y educación de sus hijos, razón por la cual consideraba necesario e importante crear Jardines de Infantes. El jardín era concebido como Hogar de la Patria, con capacidad de educar al niño con conciencia, disciplina y orden, sin que el niño tuviera una ajustada percepción, convirtiendo en juego y distracción la enseñanza de tal manera que, más tarde, le sea deleitoso y feliz el trabajo y el cumplimiento de sus deberes. 8 [ ] La estrategia educativa del gobierno bonaerense incluyó la creación de las escuelas formativas de profesores de Jardín de Infantes, es decir, una propuesta de formación especializada; la fundación de los jardines de infantes integrales [ ]; una atención psicológica, médica, pedagógica y social de los niños, [ ] y una política de difusión y divulgación de principios de educación infantil, tanto a partir de publicaciones como de la promoción de las escuelas para padres 9. Los Jardines de Infantes provinciales de esa época desarrollan tareas pedagógicas y sociales. Pedagógicas, porque se convierten en el ciclo preparatorio para la escuela primaria, con una inclinación preventiva que incluye el juego como actividad principal. Sociales, porque los Jardines pasan a ser un servicio concreto para la incorporación de las madres al mundo del trabajo y para la incorporación de la niñez marginada. La idea que primaba era que los niños con la incorporación de hábitos habilitarían cambios en el interior de los hogares, es decir del mundo adulto. El Estado avanza entonces en la configuración de una nueva sociedad. Es en este sentido, que Pineau sostiene, que el peronismo, constituye un sujeto pedagógico nuevo que no desconoce la inserción social de los niños antes del ingreso al Jardín; es decir, que supera la matriz sarmientina que entendía a los niños como asociales antes de su ingreso al espacio escolar 10. En 1948 ya se había estructurado el Nivel en la provincia de Buenos Aires; se creó la Inspección General de Jardines de Infantes que, entre otras cuestiones, establecía que quien se desempeñe en ellos debe poseer título docente. 11 Para ello se crearon, Escuelas Formativas de Profesores para los Jardines de Infantes. Hasta 1948, se habían establecido tres: una en Trenque Lauquen, otra en Azul, y una tercera en Chivilcoy. 12 La práctica educativa se realizaba en el Jardín anexo a cada Escuela, expresándose la adopción, en este sentido, de la lógica normalista impuesta a su vez en la exigencia de poseer título de maestra normal para ingresar a la formación específica para trabajar en Jardín. Los Jardines de Infantes provinciales se presentan como importantes laboratorios educativos con muy fuerte contacto con los adelantos pedagógicos de la época, basados en la noción de educa- 8 Dirección General de Escuelas, 1948, citado en Carli, Sandra, op. cit. 9 Carli, Sandra, op. cit. 10 Pineau, Pablo, La validación de los campos y la constitución de los sujetos: discurso escolar y docentes en la provincia de Buenos Aires. Informe final. Mimeo, DGCyE, La memoria en el Nivel Inicial. Más allá de la efeméride. La Plata, DGCyE, Pineau, Pablo, op. cit. 12 Dirección General de Cultura y Educación
14 ción integral en los que se destaca la formación artística y física. A su vez, dicho accionar estuvo acompañado por un despliegue de medidas como la publicación de diversos folletos sobre el tema, el establecimiento de reglamentaciones e instrucciones para las instituciones, la fundación de establecimientos, la realización de estudios psicofísicos de los alumnos, la elaboración de programas y planes de estudios tanto para los Jardines como para los Institutos Formadores y de guías didácticas, la organización de la oficina de inspección, la realización de visitas por parte de la misma, y la vinculación con otros organismos oficiales como la Secretaría de Salud y Acción Social. 13 En 1951, se sancionó la Ley 5.650, que organizó la educación en la Provincia y que definía la educación preescolar como optativa. Esta Ley deroga la Ley que legislaba sólo la educación preescolar. Este cambio en la política educativa provincial tiene múltiples causas, que inician la disputa familias-estado en torno a la responsabilidad de la educación de los más chicos. En 1965, también se creó la Dirección de Enseñanza Preescolar de la provincia de Buenos Aires, y quedó así establecida en territorio bonaerense la independencia del Nivel. [ ] Cabe señalar que el Nivel Inicial bonaerense encuentra su singularidad a nivel nacional en el hecho de que sus jardines se constituyen como instituciones educativas totalmente independientes de otros niveles y la mayoría de sus establecimientos se encuentran en edificios propios El Nivel Inicial bonaerense continúa la producción de circulares técnicas que aportan un enfoque oficial específico y orientador, dentro de la corriente pedagógica denominada escuela nueva. Pero en 1980, durante la última dictadura militar, se publica el Nuevo Programa de Actividades Curriculares y Orientaciones Didácticas para la Educación Preescolar, con una marcada influencia tecnicista y personalista, que se hizo presente en la formulación de objetivos en términos de conductas visibles y evaluables. Así se lograba, como versan los documentos de la época, controlar el exceso de imaginación en el juego, en la literatura, en las canciones. [ ] Si bien no se hicieron nuevas propuestas didácticas las indicaciones en relación al control y el orden se imponen de modo categórico. El control en las salas se hizo presente no sólo sobre las conductas de los niños sino también del docente (como también se constata en la bibliografía de formación docente de la época). Al mismo tiempo, se trasladó la teoría de Piaget a las salas, olvidando que la misma respondía a un interés epistemológico y psicológico, pero no constituía una teoría pedagógica.[ ] En este período, además, se profundiza la antinomia entre asistencialismo y educación para las instituciones del Nivel. En 1973, comenzó a funcionar el Jardín Maternal Nº 1 de La Plata, destinado a los hijos de los empleados de la Dirección General de Cultura y Educación; 16 esta creación que prometía una inserción del jardín maternal en el Nivel Inicial provincial, suscitó mayores expectativas que las que pudo concretar. Durante los años de la dictadura militar se controló lo que sucedía en las instituciones, disciplinando las propuestas educativas, restringiendo los temarios a ser trabajados en reuniones de padres, persiguiendo a los docentes y prohibiendo libros de literatura infantil usados cotidianamente en los jardines. Las circulares sobre la autoridad, 17 entre otras, señalan y evidencian en parte lo sucedido en esos años; quedan aún por escribir las pequeñas resistencias cotidianas en cada una de las instituciones Ibídem. 14 Luego de la Ley de Transferencia de 1993, en el caso de las escuelas normales, hay jardines que integran una estructura que abarca hasta el nivel superior. 15 DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/ DGCyE, Dirección de Educación Inicial, Documento Marco Nº 1. Para el diseño curricular del primer ciclo de la Educación Inicial, Buenos Aires, A través de la Circular Técnica Nº 7, del 29 de agosto de 1979, dirigida a Sras. y Srtas. Inspectora Jefe de Región, Inspectora de Área, Directora de Jardín de Infantes y docentes, la Dirección de Enseñanza Preescolar en adhesión a Documento enviado por el Comando en Jefe del Ejército, ha iniciado una campaña de comunicación en las que se revitalizan los valores de la Autoridad. La misma debe ser tratada en reuniones técnicas; con el fin de ayudar a reflexionar sobre la importancia de la figura docente como autoridad, que no ejerce autoritarismo y que respeta la autoridad superior. 18 Durante esos años, una práctica habitual de muchos docentes del Nivel Inicial para leer a los niños cuentos infantiles de los autores que fueron prohibidos era forrar las tapas de los libros. Lo mismo sucedía en los Institutos de Formación Docente con obras de Fritzche, C. y Duprat, H. Diseño Curricular para la Educación Inicial Marco General 13
15 Los años 80 y la vuelta a la democracia, impulsaron nuevamente el debate educativo. En 1984, tuvo lugar el inicio de la Reforma Educativa que modificó el sistema educativo provincial; la Dirección del Nivel fue llamada Dirección de Educación Inicial. Se confeccionaron nuevos lineamientos curriculares que, aunque siguieron los criterios del tecnicismo, legitimó nuevamente el lugar del juego en las propuestas educativas de los jardines de infantes [.] Finalizando los 80, se profundizaron los debates acerca de la importancia de los contenidos en los procesos formativos de la primera infancia. Esto suscitó posiciones encontradas y dicotómicas. En torno de la preocupación por extender la oferta de Jardines a los niños de todos los sectores de la Provincia, en 1989 se dictó una resolución que creó la propuesta de los Servicios de Educación Inicial Nucleados (SEIN) que respondía a las necesidades de la comunidad en los ámbitos rurales e isleños con escaso número de alumnos, los que en 1993 pasaron a ser Servicio de Educación Inicial Mínimo (SEIM) y en 2002 fueron denominados Servicio Educación Inicial Matrícula Mínima (SEIMM) [ ] Con la sanción de la Ley Federal de Educación en 1993, el Nivel Inicial es considerado jurídicamente primer eslabón del Sistema Educativo argentino estipulando la obligatoriedad de la Sala de 5 años. En 1994 la provincia de Buenos Aires sancionó la Ley Provincial 11612, que instaló en todas las circulares y normativas la necesidad de privilegiar la creación y el desarrollo de las salas de 5 años. [ ] La Ley Federal y la Provincial provocaron una fuerte movilización de la comunidad educativa bonaerense en defensa de la integridad del Nivel frente a la posibilidad que la obligatoriedad de 5 años licuase los esfuerzos de varias décadas por sostener el segundo ciclo. 19 La Dirección Provincial de Educación Inicial compartió esta postura y veló por mantener el ciclo completo en la Provincia. En l999 se elabora un nuevo Diseño Curricular para la Enseñanza General Básica y la Educación Inicial en consonancia con los Contenidos Básicos Comunes (CBC) establecidos por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación. Este diseño incorpora contenidos organizados en las siguientes áreas: Lengua, Matemática Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Educación Artística y Educación Física y en cada una de ellas se incorporan los ejes del campo tecnológico y de la formación ética. Asimismo se especifican Expectativas de logro de cada área, mientras que los propósitos educativos son comunes para Educación Inicial y EGB. No se incluyeron orientaciones didácticas ya que se consideraba que estas eran de exclusiva responsabilidad docente. Estas situaciones determinaron, que la Dirección de Educación Inicial encarara conjuntamente con la Dirección de Capacitación la elaboración de Orientaciones didácticas en las áreas de Lengua, Matemáticas, Ciencias Sociales y Naturales a fin de acompañar a los docentes en el proceso de enseñanza. En 1996 existían nueve instituciones de Jardín Maternal y algunas de ellas fruto de convenios con los municipios 20. En el año 2002, la Dirección de Educación Inicial elabora un Diseño Curricular para Jardines Maternales con la participación de docentes y equipos Directivos de los Jardines Maternales provinciales, que fuera aprobado por el Consejo General de Educación por Resolución.Nº 4124/02. Actualmente el Nivel Inicial de la Provincia de Buenos Aires está estructurado en función de la nueva Ley de Educación Provincial , aprobada el 27 de junio de La misma en consonancia con la Ley Nacional de Educación , establece que el Nivel Inicial constituye una unidad pedagógica que brinda educación a los niños desde los 45 días hasta los 5 años de edad inclusive, siendo obligatorios los dos últimos años, asimismo se disponen las condiciones para universalizar el Nivel Inicial, en el sentido de entender la universalización como la obligación por parte del Estado de garantizar su provisión. Esta norma lleva implícito el compromiso del Estado de garantizar el crecimiento del Nivel, la universalidad de sus alcances y su integridad como institución DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/ Ibídem. 21 DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/ Dirección General de Cultura y Educación
16 Actualmente los establecimientos de la provincia de Buenos Aires reciben a niños y niñas que asisten desde los 45 días hasta los cinco años. El Nivel Inicial está conformado por: Jardines de infantes: se encuentran en todo el territorio provincial, en ámbitos urbanos, rurales e islas. Atiende niños de 3 a 5 años inclusive y en los últimos años se han incorporado niños de 2 años. Jardines maternales: instituciones que reciben a niños de 45 días a 2 años inclusive. SEIMM: Servicios de Educación Inicial de Matrícula Mínima en zonas rurales, integrados por secciones multiedad desde los dos hasta los cinco años inclusive. Escuelas infantiles: instituciones que atienden a niños desde los 45 días a 5 años. EDUCAR EN EL JARDÍN: UNA RESPONSABILIDAD ÉTICA, POLÍTICA Y PEDAGÓGICA El Jardín ya está instalado (como concreción o como deseo) en la sociedad bonaerense: los padres esperan que sus hijos transiten la experiencia formativa del Nivel Inicial. En estas condiciones, cabe que los docentes se pregunten: cuál es el sentido actual de la educación formal temprana? Esta pregunta puede recibir diferentes respuestas, pero interesa enfatizar los desafíos del contexto bonaerense actual, donde la educación de la primera infancia puede ser una herramienta clave de la integración y la inclusión social, 22 en relación con: el contexto social actual es contribuir a la inclusión de todos los niños cualquiera sea su sector social de proveniencia y en particular de aquellos cuyas familias buscan reinsertarse en las prácticas y las instituciones de la vida social; la construcción de una sociedad pluralista para contribuir a la integración de todos a partir de reconocer las peculiaridades de cada uno y brindar herramientas para proseguir la escolaridad con expectativas de éxito. Incluir y reconocer son dos de las finalidades claves de la educación formal temprana, en tanto constituyen un pilar ético y político de la tarea cotidiana de enseñanza. Por qué creemos que la tarea de enseñanza tiene carácter político? La escuela (y particularmente el Jardín) es el primer espacio público con el cual interactúan niñas y niños. Según la expresión de Carlos Cullen: la escuela es el ámbito de vigencia de lo público o todavía mejor expresado, es un ámbito donde debemos construir un espacio público. 23 Desde la primera sala del Nivel Inicial a la cual ingresan, los niños van construyendo representaciones acerca de lo justo y lo injusto, lo igual y lo diferente, lo propio, lo ajeno y lo compartido, entre otras múltiples nociones relevantes para su inserción en el ámbito público. Esto significa que la educación es pública en tanto se concibe como acción política. [ ] En qué sentido hablamos de la responsabilidad ética de la enseñanza? En primera instancia, porque la relación pedagógica se construye entre sujetos que se reconocen como tales. Hay diferencias en la historia de cada uno, en las edades, en los contextos culturales de procedencia y en múltiples variables externas que también inciden en que se establezcan derechos y obligaciones diferenciales entre docentes y alumnos, pero ambos son sujetos y merecen ser tratados como tales. Al ingresar en el sistema educativo, los niños construyen, de manera implícita o explícita, un sistema de expectativas recíprocas: tratan de establecer qué pueden esperar de la escuela 24 y qué espera la escuela de ellos. Se trata de un contrato entre dos partes, que necesita ser expresado y revisado periódicamente. [ ] El contrato hace explícito en un momento lo que se espera quede implícito en los demás momentos, para no tener que volver permanentemente sobre él. Al utilizar la metáfora del contrato no se busca enfatizar aspectos formales del contrato jurídico, sino buscar una clave para interpretar la trama de expectativas recíprocas que empieza a construirse desde el primer día (y aun 22 Ibídem. 23 Cullen, Carlos, Crítica de las razones de educar. Temas de filosofía de la educación. Buenos Aires, Paidós, Consideramos que las instituciones de educación inicial son escuelas, superando las concepciones que las consideraban como pre-escuelas, por eso años atrás se denominaba al nivel inicial como pre-escolar. Diseño Curricular para la Educación Inicial Marco General 15
17 antes, en las anticipaciones familiares sobre lo que ocurrirá en el jardín). Conocerlas permitirá incidir sobre ellas, pues ese contrato fundante del vínculo pedagógico debe expresar la intención institucional de incluir a todos en los bienes de la cultura común y reconocer a cada uno en las particularidades de sus modos de vida, sus rasgos singulares y sus aportes a la tarea compartida. Lo más relevante del contrato entre los niños y la escuela es que funda una relación política. Aparecen allí: las primeras valoraciones sobre la realidad social y sobre el propio yo, y las primeras aproximaciones a valores básicos (justicia, solidaridad, respeto, etcétera); la necesidad de establecer normas en torno a la convivencia con pares y en función de una tarea común; la posibilidad de llevar adelante proyectos compartidos, a partir de consensos y distribución de responsabilidades; la inmersión en la diversidad cultural y social; las primeras conceptualizaciones sobre derechos y responsabilidades de cada uno. Desde el primer momento, esperamos que los niños vayan construyendo la idea de que el Jardín puede ofrecerles una experiencia formativa interesante y desafiante, que los va a incluir [ ] a todos, que les abrirá la puerta de nuevos conocimientos y la posibilidad de integrarse al mundo desde sus deseos, intereses y posibilidades. 25 Construyendo un nosotros: jardines, familias y comunidades La educación inicial de la provincia de Buenos Aires tiene en su haber una larguísima y fecunda experiencia en su vínculo con la comunidad. Sin embargo, actualmente, algo de ese vínculo parece haberse resquebrajado e impacta en las vivencias cotidianas de adultos y niños en la institución. [ ] En primer lugar, es pertinente reconocer que las estructuras, las funciones y demás características de los grupos familiares han sufrido fuertes transformaciones en las últimas décadas y los cambios no parecen haber culminado. En muchos casos, las mutaciones responden a conquistas de mayor igualdad entre géneros y entre generaciones, aunque el procesamiento interno de esas conquistas a veces suscita nuevas inequidades domésticas y abandono de responsabilidades básicas. Padres que han sido educados en modelos familiares que quieren dejar atrás, no encuentran aún modalidades adecuadas en su reemplazo. Por otra parte, es propio de las familias entrar en crisis periódicamente: por ciclos vitales (uniones, nacimientos, muertes) y por adecuación a contextos cambiantes (crisis económicas, sociales, etc.). En consecuencia, es muy probable que, en el recorrido de los niños por el Jardín, compartamos momentos más o menos gratos de la trayectoria familiar, que veamos uniones, desuniones y períodos de incertidumbre y transición que afectan la sensibilidad de los alumnos. Frecuentemente es el contexto social externo el que golpea los vínculos familiares: ser padres y madres se hizo muy difícil en la historia reciente de nuestra provincia y del país. Esto no exime a los adultos de las responsabilidades que tienen hacia los niños, pero lleva a considerar que tanto padres como docentes a veces hacemos agua. Desde las escuelas vemos que la posibilidad de recrearse es lo que permite la perduración de los grupos familiares, pero esas transformaciones constantes tienen costos emocionales altos. La transmisión intergeneracional de las prácticas de crianza ha perdido continuidad, y encontramos adultos desconcertados en sus roles domésticos. [ ] En segundo lugar, es necesario revisar los desencuentros cotidianos entre escuelas y familias, porque no se puede caracterizar a todos del mismo modo. En un contexto de exclusión, maltrato, violencia e injusticias de diferente índole, si la escuela aboga por la igualdad, por la inclusión, por relaciones pacíficas y el respeto de cada uno, es probable que sus discursos y modalidades de cuidado sean diferentes de las que son usuales en otros ámbitos. En tal sentido, algunos aspectos de la tarea escolar son de provocación cultural, de invitación al cambio, por lo que es esperable que haya conflictos y reacciones de cada comunidad: en estos casos, el contraste con las familias indica un logro de la acción pedagógica aunque ello no evite momentos de profundo desasosiego. 25 DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/ Dirección General de Cultura y Educación
18 Como contrapartida, a veces son las familias las que denuncian modalidades arbitrarias y violentas propuestas por las escuelas. Algunos rasgos y gestos institucionales de las escuelas no acompañan los cambios en los grupos familiares y resultan expulsores cuando desconocen las nuevas estructuras de relaciones parentales, proclaman modelos absolutos o promueven enunciados culturales sesgados por la clase media urbana como si fueran universales. En tal sentido, algunas demandas de los grupos familiares constituyen alertas que las instituciones deben escuchar, si comparten la decisión de construir una escuela inclusora de las diferencias y promotora de la dignidad humana. Ante estas contradicciones y conflictos entre escuelas y familias, mantener una coherencia rígida puede resultar una estrategia asfixiante. Por el contrario, en tiempos de crisis, ciertas incoherencias dan cuenta de la exploración de nuevas alternativas. Esto implica ubicarse en un lugar de aprendizaje institucional, sin perder convicciones básicas, pero abriéndose a discutir qué es central y cuáles son supuestos que se pueden revisar. Si desde la escuela no varían las concepciones sobre las familias será muy difícil trabajar con los niños que llegan a las instituciones de todos los sectores sociales. Cuando una institución se pregunta y explora nuevas alternativas puede sentir mayor fragilidad o ser percibida como inconsistente, pero es un riesgo que las escuelas necesitan correr para avanzar en la construcción de un espacio público más justo y solidario. La escuela es un espacio público cuya índole institucional es muy diferente a la de las familias: lo propio del espacio público es que se puedan entrelazar los aportes diversos, disímiles, contrastantes, a partir de vínculos secundarios erigidos por un propósito institucional. Esto ocurre, por ejemplo, en la construcción de valores compartidos. Hay valores que circulan en las relaciones internas de los grupos familiares y entre éstos y el resto de la sociedad, pero esos valores también son construcciones históricas, [ ] no significan tampoco lo mismo en todo tiempo y lugar. Los valores son fruto de disputas culturales en las cuales intervienen escuelas y familias, al mismo tiempo que son afectadas por ellas. 26 Qué valores habrán de orientar la Educación Inicial? En términos generales, las familias tienen derecho a pensar por sí mismas en el terreno de la felicidad: en una educación pluralista la maestra no tiene legitimidad para enseñar un modelo de cómo debe ser un varón, una mujer, una familia; no puede imponer tal o cual creencia religiosa, tal o cual adscripción político-partidaria. Se trata de campos en los que la escuela debe respetar y favorecer la diversidad. [ ] Pero la diversidad también tiene límites: las restricciones no se deben a la modalidad que asume la conformación familiar, sino a las relaciones que se dan en el interior del grupo: la igualdad, la vida digna y los derechos humanos son el fundamento y el límite de la diversidad socialmente aceptable. El maltrato, la violencia, la discriminación, la exclusión, el sometimiento y otras formas de desigualdad son éticamente condenables, cualquiera sea la estructura de la organización familiar. La legislación nacional e internacional de las últimas décadas ha avanzado en el reconocimiento de derechos en las relaciones entre géneros y entre generaciones. Esto contribuye a conformar un nuevo modelo de familia democrática y la relación entre escuela y familias debe incluir la reflexión sobre los cambios culturales necesarios para alcanzar mayores niveles de igualdad. Construir un nosotros significa reconocer a cada uno la posibilidad de delinear su proyecto de vida, aceptar la legitimidad de las orientaciones familiares sobre cuestiones que exceden la competencia de la escuela y promover la construcción de valores compartidos que den sustento a las libertades y la igualdad propias de una sociedad pluralista. Las familias y diversas organizaciones comunitarias socializan a niños y niñas desde diferentes perspectivas, muchas de ellas legítimas aunque no siempre coincidentes. La responsabilidad del Jardín, en tanto espacio público de construcción de lo público, consiste en resignificar las experiencias sociales que los chicos traen, reconocer las diferencias legítimas y construir condiciones de igualdad ampliando los repertorios culturales. El desafío es complejo, pero puede ser apasionante Los medios de comunicación social, por ejemplo, son actores que toman parte en la construcción de valores sociales como la competencia y el éxito, que afectan las preferencias y elecciones de niños y adultos que integran el Jardín. 27 DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/07. Diseño Curricular para la Educación Inicial Marco General 17
19 La enseñanza en la Educación Inicial: ampliando los repertorios culturales Cambian los tiempos y las modalidades, pero la escuela tiene una función específica, para la cual fue pensada y creada: socializar por vía del conocimiento. Desde su inicio, con mayor o menor sinceridad y coherencia, las escuelas han tratado de construir un conocimiento no dogmático ni arbitrario, aunque cada vez es más urgente erradicar de las prácticas las certezas dogmáticas que impiden pensar con otros. El desafío es que el conocimiento escolar se construya con convicciones, con preguntas, con sensibilidad, con avidez de pensamiento. Esto supone revisar qué significa enseñar en la Educación Inicial. [ ] Enseñar es poner a disposición un legado cultural que incluya todas las experiencias formativas que no provee el medio social habitual de cada niño. Si la escuela enseña los que ellos ya saben o lo que pueden encontrar fácilmente en otro lado, está diluyendo su potencialidad y defraudando las expectativas que la sociedad deposita en ella. [ ] Deberíamos tratar que el conocimiento escolar sea una herramienta que permita salir del inmediatismo (la idea de que sólo existe el presente) y la inmanencia (la creencia en que cada uno sólo puede operar sobre sí mismo). Por el contrario, se trata de ver que la experiencia humana es arbitraria, cambiante y multifacética, que podemos conservar y cambiar el legado de las generaciones anteriores, que el conocer con otros es una experiencia transformadora y nos da mayor potencia para pensar. En este sentido, enseñar es provocar la mente del otro y la propia, sin fabricar al otro como queremos que sea, ni abandonarlo para que resuelva todo por sus propios medios. 28 [ ] Enseñar es siempre una apuesta utópica, [...] la escuela tiene la posibilidad de constituirse en espacio de cobijo y enseñanza, reconocimiento y proyecto. El primer derecho de cada niño en la escuela es a recibir enseñanzas, por lo que es factor de exclusión aquel docente que niega conocimientos, que no abre las puertas del mundo a cada niño, que no desafía los intereses actuales para construir intereses nuevos y superadores. Al decir que la enseñanza amplía los repertorios culturales, se hace referencia a que el Nivel Inicial puede y debe distribuir algunos bienes simbólicos que humanizan e incluyen. Quien desdeña la enseñanza en nombre de la espontaneidad infantil tira por la borda la libertad del niño, porque una convicción básica de la educación escolar es que el conocimiento tiene potencial emancipatorio, el pensamiento puede transformarnos y el intercambio argumentativo nos constituye como sujetos libres. Al mismo tiempo, la enseñanza escolar [...] puede mucho en reconocimiento del otro, si la sala se constituye como espacio de encuentro donde la mera tolerancia puede dar lugar a la valoración de las diferencias y a la construcción de proyectos comunes. El segundo derecho de cada niño en la escuela es que crean en él, en que puede, en que tiene algo para aportar a este mundo, en que vale la pena incluirlo en los proyectos compartidos. Enseñar es reconocer al otro como sujeto capaz de aprender, de pensar, de dialogar y de producir. Ello no viene dado. No entra con la llegada de cada niño al Jardín. Es necesario advertirlo y favorecerlo. 29 Igualdad y educación Una convicción básica que orienta el trabajo de los Jardines es que la escolarización temprana contribuye a la igualdad de oportunidades. [...] Pensar la igualdad desde las escuelas ha sido, históricamente, un arma de doble filo por los riesgos que implica poner la igualdad como meta o como supuesto piso inicial, como criterio de homogeneización de las miradas, de las herramientas y de los contenidos. Qué significa la igualdad en la escuela? Algo de esta pregunta se abre al pensar el recorrido de la integración de niñas y niños con discapacidad en los Jardines de Infantes bonaerenses, producto de diferentes experiencias, muchas veces sostenidas desde el esfuerzo de los docentes y de las instituciones. Los proyectos de integración escolar, desarrollados entre los jardines y las escuelas de educación especial, han permitido producir un conocimiento sobre la complejidad de esta tarea, al mismo tiempo que han sido un espacio con- 28 Meirieu, Philippe, Frankenstein educador. Barcelona, Laertes, DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/ Dirección General de Cultura y Educación
20 creto de ejercicio de ciudadanía, donde el derecho, la igualdad y el reconocimiento de las diferencias se fueron haciendo presentes, no sin problemas, y contradicciones. [...] Pensar la integración educativa de niños con discapacidad nos pone ante la necesidad de revisar algunos conceptos y algunas cuestiones vinculadas a la tarea concreta. Así, en primera instancia se presentan tres conceptos de fuerte sentido político: el derecho, la igualdad y las diferencias. Evidentemente, estos conceptos no están sólo presentes en el recorrido de un proyecto de integración escolar sino en todas y cada una de las acciones educativas, pero cobran una significación particular en la definición de una propuesta educativa para un niño con alguna discapacidad. El conocimiento y el reconocimiento de las diferencias confronta directamente con el mito o ilusión histórica de la homogenización, esa creencia de que todos los niños son iguales, que todos aprenden lo mismo y más o menos al mismo tiempo. Uno de los sentidos de lo diferente es precisamente la posibilidad de recorrer distintos caminos : existen diferentes formas de aprender, diferentes posibilidades de aprendizaje, diferentes puntos de partida en el aprendizaje y también de llegada. [...] La búsqueda de la igualdad no es que todos aprendan lo mismo, sino que está en el derecho, en la posibilidad de ejercerlo. Ese derecho está antes de que todo empiece, en el origen del sujeto, antes de un diagnóstico, antes de un pronóstico, antes de un tratamiento o de un proyecto pedagógico. Cuando se piensa en el alumno de manera fragmentada se convierte en un sujeto-objeto de diagnóstico, clasificación, pronóstico y de tratamiento. Este sujeto-alumno, definido desde esa mirada, está conectado con nuestro ser sujeto-docente, lo cual producirá un sentido y dirección en la enseñanza. Aquí sería oportuno repensar este tipo de pedagogía basada en supuestos saberes expertos: un diagnóstico exacto y definitivo que termina en un pronóstico ineludible, que elimina lo inesperado, lo imprevisible, donde nada podrá cambiar salvo lo pronosticado, condenándose al sujeto a cumplir con su diagnóstico y pronóstico; anulándose, también, posibles acciones creativas del medio, de los maestros y del propio sujeto. La integración y los proyectos de integración son producto de una construcción colectiva entre el jardín, la escuela especial y los especialistas de la Dirección de Psicología; entre el docente de la sala, el docente integrador y los EOE, entre todos los docentes intervinientes, entre las instituciones educativas y la institución familia. Y como toda tarea colectiva no está exenta de conflictos, de encuentros y desencuentros. [...] En definitiva, revisar el lugar que la igualdad ocupa entre nuestras representaciones es una oportunidad de desmontar dispositivos institucionales y didácticos. [ ] Revisar la igualdad en nuestras prácticas pedagógicas significa, entonces, entender el encuentro del aula como una oportunidad emancipatoria en la que ocurre mucho más de lo que aparece delante de los ojos. Algo sucede allí que habilita nuevos modos de relacionarnos, de conocer y de pensar. Como siempre y aunque no se note, la primera transformación se da en nuestra cabezas. 30 Reconocer la educabilidad de cada sujeto y brindarle las mejores prácticas de enseñanza y cuidado implicará considerarlo como igual y contribuir a que la sociedad le ofrezca condiciones para hacer valer esa igualdad como derecho [...]. 31 PROPÓSITOS DE LA EDUCACIÓN INICIAL En relación con los alumnos Asegurar el respeto de los derechos de todos los niños establecidos en las Leyes de protección de los derechos del niño, nacional y provinciales y Generar vínculos de afecto y confianza que les brinden seguridad en sus capacidades y deseos de aprender. 30 Siede, I., Iguales y diferentes en la vida y en la escuela, en Martinis, P. y Redondo, P. (comps.), Igualdad y educación. Escrituras entre (dos) orillas. Buenos Aires, Del estante, DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Inicial, 2007, Resolución 3161/07. Diseño Curricular para la Educación Inicial Marco General 19
AUTORIDADES PROVINCIA DE BUENOS AIRES GOBERNADOR Don Daniel Scioli DIRECTOR GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN Prof. Mario Oporto VICEPRESIDENTE 1 DEL
1. Marco General para el Nivel Inicial. 1.1 Fundamentación general
Corresponde a los Expedientes Nº 5802-2.545.618/07 y sus Alcances 1 y 2 1. Marco General para el Nivel Inicial 1.1 Fundamentación general 1.1.1 La trayectoria del Nivel Inicial bonaerense En 1870, Juana