Source: http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/kumotut/2001/20010313
Timestamp: 2018-06-21 10:06:13+00:00
Document Index: 27744098

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 3', '§ 1', '§ 1', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', '§ 3']

Upphävt författning Lag om posttjänster (upphävd) 313/2001 - Uppdaterad lagstiftning - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Lagstiftning › Uppdaterad lagstiftning › Föråldrade författningar › 6.4.2001/313
6.4.2001/313
Lag om posttjänster (upphävd)
Denna lag har upphävts genom L 29.4.2011/415, som gäller fr.o.m. 1.6.2011.
Lagens syfte är att säkerställa att posttjänster av god kvalitet och särskilt samhällsomfattande posttjänster finns att tillgå på rättvisa villkor i hela landet.
Statsrådet skall se till att samhällsomfattande posttjänster finns att tillgå i hela landet.
Lagen tillämpas på tillhandahållande av posttjänster och på postföretags tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster.
1) transport och utdelning av tidningar och tidskrifter,
2) sådan begränsad utdelning och transport av brevförsändelser som är av mindre betydelse och som till omfattningen inte är av väsentlig betydelse med hänsyn till det syfte som anges i 1 §,
3) postverksamhet som är nödvändig för en näringsidkares egen verksamhet eller som hänför sig till denna,
4) sådan transport och utdelning av brevförsändelser som grundar sig på separata avtal med kunderna om snabb och säker transport, eller på andra motsvarande individuella avtal, och inte heller
5) andra tjänster som gäller förmedling av paket än sådan som hör till de samhällsomfattande posttjänsterna.
1) postverksamhet tillhandahållande av posttjänster och samhällsomfattande posttjänster enligt denna lag,
2) posttjänster avgiftsbelagd förmedling av brevförsändelser och förmedling av postpaket som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna från en avsändare eller ett postföretag till en mottagare eller till ett annat postföretag; till posttjänsterna hör insamling, sortering, transport och utdelning av försändelser,
3) samhällsomfattande posttjänster ständigt tillhandahållande av posttjänster enligt 4 § för alla användare i hela landet,
4) brevförsändelse ett adresserat brev eller postkort som väger högst två kilo och som har lämnats till ett postföretag för transport; brevförsändelsens övriga egenskaper och brevförsändelseslagen definieras vid behov i postföretagets leveransvillkor,
5) postpaket ett adresserat paket som ingår i de samhällsomfattande posttjänsterna och som lämnats till ett postföretag för transport; postpaketets övriga egenskaper och postpaketsslagen definieras vid behov i postföretagets leveransvillkor,
6) postföretag en koncessionsinnehavare enligt 6 §,
7) den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster en koncessionsinnehavare som avses i 6 § och som i koncessionen ålagts skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster,
8) avsändare en fysisk eller juridisk person som har lämnat en brevförsändelse eller ett postpaket till ett postföretag för förmedling mot gällande avgift, samt med
9) mottagare den på brevförsändelsen eller postpaketet antecknade mottagaren.
Samhällsomfattande posttjänsters innehåll
I hela landet skall det finnas tillgång till samhällsomfattande posttjänster som omfattar
1) tjänster som gäller förmedling av till mottagaren adresserade brevförsändelser som väger högst två kilo och postpaket som väger högst tio kilo,
2) tjänster som gäller transport och utdelning av till landet ankommande försändelser som väger högst trettio kilo, samt
3) tjänster som gäller rekommenderade och assurerade försändelser.
Den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster skall i varje kommun ha åtminstone ett verksamhetsställe som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster. Ett postföretag skall då det ordnar tillgången på posttjänster beakta kommunens invånartal, areal, de behov av att uträtta ärenden som förekommer i kommunen och andra lokala omständigheter samt också utvecklingen av olika nya former av posttjänster.
Den som anlitar posttjänster skall ha möjlighet att på ett insamlingsställe som ligger på ett rimligt avstånd från sin bostad lämna in brevförsändelser som ingår i de samhällsomfattande posttjänsterna för att transporteras av ett postföretag. Till de samhällsomfattande posttjänsterna hör minst en insamling och en utdelning varje arbetsdag.
Till de samhällsomfattade posttjänsterna hör både inrikes- och utrikestjänster som avses i denna paragraf.
Kvalitetsnormer för de samhällsomfattande posttjänsterna
Inrikes brevförsändelser som ingår i de samhällsomfattande posttjänsterna och som har lämnats in för att förmedlas av ett postföretag och delas ut nästa arbetsdag och för vilka gällande avgift har betalats skall delas ut så att minst 85 procent av försändelserna är framme nästa arbetsdag och minst 98 procent är framme senast den andra arbetsdagen. (11.3.2005/153)
Gränsöverskridande post inom Europeiska gemenskapen skall delas ut så att minst 85 procent av försändelserna är framme på den tredje dagen räknat från inlämningsdagen och 97 procent av försändelserna på den femte dagen räknat från inlämningsdagen. Den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster skall iaktta gemenskapens interna kvalitetsnormer för gränsöverskridande post både i fråga om hela gemenskapens post och posten mellan två av gemenskapens medlemsstater.
Utövande av postverksamhet
Koncession och villkor för den
Postverksamhet får utövas av sammanslutningar, ämbetsverk, inrättningar och stiftelser, som beviljats koncession för detta av statsrådet.
Koncession skall beviljas, om
1) sökanden har tillräckliga ekonomiska resurser att fullgöra skyldigheterna för ett företag som utövar postverksamhet,
2) det inte finns motiverad anledning att misstänka sökandens förmåga att iaktta de bestämmelser och föreskrifter som gäller postverksamhet,
3) sökanden har förmåga att utöva regelbunden verksamhet i enlighet med koncessionen, samt
4) området för vilket koncession söks bildar ett enhetligt koncessionsområde i fråga om förvaltning och verksamhet.
Koncessionen skall innehålla sådana bestämmelser om utdelning i vilka 5 § iakttas, om inte statsrådet av särskilt vägande och motiverad anledning bestämmer annorlunda då det fattar beslut om koncessionen.
För att garantera att det finns samhällsomfattande posttjänster som täcker hela landet skall statsrådet i koncessionen ålägga en förpliktelse om samhällsomfattande posttjänster för ett sådant postföretag som med hänsyn till ekonomiska resurser, tidigare verksamhet eller annan motsvarande omständighet kan anses ha förutsättningar att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster. Om det är nödvändigt med tanke på tryggandet av de samhällsomfattande posttjänsterna och det inte är oskäligt med hänsyn till postföretaget, kan skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster åläggas ett postföretag även för ett annat område eller för posttjänster som hör till andra samhällsomfattande posttjänster än sådana för vilka företaget har sökt koncession.
I koncessionen kan dessutom utfärdas bestämmelser om postföretagets verksamhetsområde, brevförsändelseslag, insamling och prissättning samt andra bestämmelser som är nödvändiga för att säkerställa tjänsternas kvalitet, tillgänglighet och effektivitet. Villkoren för koncessionen kan ändras med koncessionsinnehavarens samtycke och även annars då särskilda skäl till detta föreligger med hänsyn till lagens syfte, såsom för att trygga tillhandahållandet av samhällsomfattande posttjänster.
Av ansökan om koncession för postverksamhet, vilken riktas till statsrådet, skall framgå
2) det område för vilket koncessionen söks,
3) arten av den planerade postverksamheten,
4) uppgifter om leveransvillkoren för posttjänsterna,
5) en utredning om hur de förutsättningar som anges i 6 § 2 mom. blir uppfyllda, samt
6) andra utredningar som kommunikationsministeriet förutsätter.
Till ansökan skall fogas ett utdrag ur handels- eller föreningsregistret eller en annan motsvarande utredning, bolagsordningen eller ett motsvarande bolagsavtal eller annat avtal eller vid behov stiftelseurkunden, stiftelsens, föreningens eller andelslagets stadgar och en för två år utarbetad allmän plan över den postverksamhet som skall utövas samt en finansieringskalkyl. Om sökanden är en sammanslutning, skall till ansökan fogas sökandens senast fastställda bokslut och verksamhetsberättelse samt en förteckning över de ägare, delägare, medlemmar eller andra personer eller sammanslutningar som utövar bestämmanderätten i den sammanslutning som är sökande.
Ansökan skall behandlas inom sex månader.
Koncession för postverksamhet kan beviljas för högst tjugo år.
Överföring av koncession på någon annan
Koncession som beviljats för postverksamhet får inte överföras på någon annan. Om den faktiska bestämmanderätten med hänsyn till koncessionsinnehavaren förändras, skall detta betraktas som överföring av koncession, varvid statsrådet kan återkalla koncessionen.
Som en överföring av koncession, vilken är en förutsättning för återkallande betraktas inte överföring av koncessionen inom en koncern mellan moderbolaget och ett dotterbolag som i sin helhet ägs av moderbolaget. En sådan överföring skall omedelbart anmälas till kommunikationsministeriet.
Hur en koncession förfaller
En koncession som beviljats för postverksamhet förfaller, om regelbunden verksamhet i enlighet med koncessionen inte har inletts inom nio månader räknat från koncessionens första giltighetsdag.
Postföretags allmänna skyldigheter
Mottagning, förmedling och beslag av brevförsändelser
Postföretagen är skyldiga att mot gällande avgift av var och en som så önskar ta emot och till mottagaren förmedla brevförsändelser i enlighet med koncessionen och sina leveransvillkor.
Ett postföretag kan dock vägra att ta emot eller förmedla en brevförsändelse, om
1) försändelsen innehåller farliga ämnen, föremål eller produkter som det enligt lag är förbjudet att transportera eller som på annat sätt är lagstridiga eller orsakar uppenbar fara för människor eller egendom,
3) försändelsens innehåll är särskilt känsligt för värme eller kyla,
4) försändelsen innehåller föremål som går sönder eller bryts eller flytande ämnen, eller om
5) en oassurerad försändelse innehåller pengar, värdepapper eller något annat värdefullt.
Om beslag och kvarhållande av brevförsändelser föreskrivs särskilt.
Brevförsändelserna skall delas ut till småhus till en anordning eller konstruktion som är belägen på ett med hänsyn till de lokala förhållandena rimligt avstånd från den adress som mottagaren angivit. I höghus skall brevförsändelserna delas ut i byggnaden till de enskilda kunderna.
Brevförsändelserna skall delas ut åtminstone varje arbetsdag, om inte något oöverstigligt hinder som beror av mottagaren, en bestämmelse i lag, ett avbrott i trafiken eller någon annan liknande omständighet, som inte har kunnat beaktas vid postutdelningen, hindrar utdelning av post. Utdelningssättet kan dessutom bestämmas med beaktande av lokala omständigheter, mottagarens särskilda personliga behov eller andra ändamålsenliga grunder.
Postpaketen skall delas ut inom rimlig tid. Särskild ankomstavi kan användas vid utdelningen av försändelser som skall kvitteras och av postpaket.
Kraven i denna paragraf gäller alla postföretag.
Undantag från insamlings- och utdelningstäthet
I fråga om posttjänster till hushåll som finns i svårtillgängliga skärgårds- eller ödemarksområden och som inte är belägna invid vägar som trafikeras året om, inklusive vägar som trafikeras med landsvägsfärjor och förbindelsebåtar som går minst fem dagar i veckan, har ett postföretag rätt att avvika från den insamlings- och utdelningstäthet som föreskrivs i 4 § och från den utdelningstäthet som föreskrivs i 12 §. Insamling och utdelning till dessa hushåll skall dock ske åtminstone en gång i veckan. Ett postföretag skall utan dröjsmål underrätta mottagaren om postpaket samt försändelser från en myndighet, dock senast den tredje dagen från försändelsens ankomst, om mottagaren kan nås per telefon, elektronisk post eller på något annat sätt.
Postföretagen skall varje år tillställa Kommunikationsverket en utredning om antalet hushåll som avses i 1 mom. Begränsningen kan i hela landet omfatta högst 300 hushåll. Kommunikationsverket skall vid behov avgöra vilka hushåll som omfattas av det undantag som gjorts från insamlings- och utdelningstätheten. (16.11.2001/1017)
Utdelningsplaner och utdelningsavtal
Varje postföretag skall utarbeta en plan om hur utdelningen i detalj skall ordnas. Mottagaren kan mot rimlig avgift ingå avtal med ett postföretag om arrangemang som avviker från bestämmelserna i 12 §.
Kommunikationsverket meddelar vid behov mera detaljerade allmänna anvisningar om placeringen av anordningar och mindre konstruktioner för mottagning och utdelning av brevförsändelser. (16.11.2001/1017)
Om mottagaren och postföretaget inte har ingått avtal om arrangemangen vid postmottagningen och frågan inte har avgjorts genom ett lagakraftvunnet beslut, har postföretaget rätt att förvara mottagarens brevförsändelser för avhämtning på det verksamhetsställe som bestäms enligt mottagarens adress.
Säkerställande av hemligheten i fråga om förtroliga meddelanden och av språkliga rättigheter
Ett postföretag eller ett sådant företag som med stöd av ett avtal som det har ingått med ett postföretag tillhandahåller postföretagstjänster för kunder skall trygga hemligheten i fråga om förtroliga meddelanden.
Ett postföretag eller ett sådant företag som med stöd av ett avtal som det har ingått med ett postföretag tillhandahåller postföretagstjänster för kunder skall i sin verksamhet ge service på finska och svenska med iakttagande av vad som i språklagen (148/1922) föreskrivs om myndigheters skyldighet att ge service på dessa språk. Postföretagen skall även sörja för att den samiskspråkiga befolkningens behov tillgodoses i postföretagens verksamhet med iakttagande av vad som i lagen om användning av samiska hos myndigheter (516/1991) föreskrivs om myndigheternas skyldighet att använda samiska.
Den som är anställd hos ett postföretag eller den som med stöd av avtal med ett postföretag tillhandahåller postföretagstjänster för kunder får inte röja vad han eller hon i sitt arbete har fått veta om en kund eller dennes angelägenheter, om röjandet av upplysningarna skulle göra intrång i hemligheten i fråga om förtroliga meddelanden eller skada ett affärs- eller kundförhållande.
Rätten att öppna försändelser
Ett postpaket får öppnas, om
1) försändelsen är skadad och det är nödvändigt att öppna den för att skydda innehållet eller konstatera dess skick, eller om
2) det är skäl att misstänka att försändelsen kan orsaka fara för hälsa eller egendom.
Ett postpaket får, i närvaro av en annan person, öppnas av en person som Kommunikationsverket har bemyndigat för denna uppgift. Innehållet i ett öppnat postpaket får inte granskas mera än vad som är nödvändigt med beaktande av orsaken till att det öppnas. På ett öppnat postpaket skall göras anteckningar som bestäms av Kommunikationsverket. Om öppnandet skall sättas upp ett protokoll som skall undertecknas av dem som har deltagit i öppnandet och tillställas Kommunikationsverket. På en person som är anställd hos ett postföretag tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar då han eller hon utför uppgifter som nämns i denna paragraf. (16.11.2001/1017)
18 § (16.11.2001/1017)
Utredning av mottagaren
Ett postföretag skall försöka reda ut vem som är den rätta mottagaren av en försändelse som sannolikt är avsedd att vara personlig. Om det trots försök inte går att få reda på mottagaren, skall försändelsen returneras till avsändaren. Om det inte går att få reda på någondera, skall postföretaget omedelbart sända försändelsen till Kommunikationsverket för behandling. En postförsändelse vars innehåll sannolikt är förskämt får dock förstöras. Ett postföretag är dock inte skyldigt att sända sådana öppna försändelser till Kommunikationsverket som det uppenbarligen inte går att hitta uppgifter på som främjar utredandet av avsändaren eller mottagaren.
En försändelse som mottagaren inte har velat ta emot returneras till avsändaren.
Ett postföretag får förstöra andra postförsändelser än sådana som sannolikt är avsedda att vara personliga, när de inte kan frambefordras till mottagaren eller denna inte har velat ta emot dem och när postföretaget inte har kommit överens med avsändaren om returnering av försändelserna.
Postföretags ansvar
Ett postföretag ansvarar för en skada som avsändaren eller mottagaren orsakas av att en försändelse försenas, försvinner eller skadas. Postföretaget fritas dock från ansvar, om det kan visa att skadan orsakats av en omständighet som företaget inte har kunnat undvika och vars konsekvenser det inte har kunnat förhindra.
Om ett postföretag eller någon, vars förfarande postföretaget bär ansvar för, har orsakat skadan uppsåtligen eller av grov oaktsamhet, kan det inte åberopa bestämmelserna i 1 mom. eller i 20 § om befrielse från ansvar eller begränsning av ansvaret.
Ett postföretags ansvar börjar då avsändaren lämnat försändelsen till insamlingsstället eller på annat sätt till postföretaget för transport. Ansvaret upphör, när försändelsen enligt överenskommet leveranssätt antingen har lämnats i mottagarens anordning eller konstruktion för postutdelning eller överlämnats till mottagaren eller dennes företrädare eller sedan behövlig kvittering över mottagen försändelse har erhållits. Postföretaget har rätt att på överlåtelsedokumenten för en postanvisning och en rekommenderad eller assurerad brevförsändelse anteckna mottagarens personbeteckning och den handling där personbeteckningen har kontrollerats.
Ett avtalsvillkor som till nackdel för avsändaren eller mottagaren avviker från ansvarsbestämmelserna i denna lag är ogiltigt. Avvikelse från bestämmelserna får dock göras genom avtal med någon annan än en konsument som avses i 1 kap. 4 § konsumentskyddslagen (38/1978), om avvikelsen är skälig med hänsyn till avtalsparternas ställning, försändelsens exceptionella karaktär eller andra särskilda omständigheter.
Ett postföretag och den, vars förfarande postföretaget bär ansvar för, har rätt att åberopa bestämmelserna om begränsning av ansvaret och befrielse från ansvar i denna lag även när ersättningsyrkandet inte grundar sig på denna lag, om ersättning kunde har yrkats med stöd av denna lag.
Bestämmelserna i denna lag om ett postföretags ersättningsansvar tillämpas inte till den del något annat följer av en internationell konvention som är förpliktande för Finland.
Till den som lidit skada av att en försändelse försenats skall i ersättning betalas skadans belopp, dock högst
Till den som lidit skada av att en försändelse skadats eller försvunnit skall i ersättning betalas skadans belopp, dock högst
2) det avtalade assuransvärdet för en assurerad försändelse,
4) 25 euro per kilo för postpaket.
De högsta skadeståndsbeloppen enligt 1 och 2 mom. kan justeras genom förordning av statsrådet i motsvarighet till förändringen i penningvärdet.
Vid äventyr att talerätten går förlorad skall anmärkning om att en försändelse skadats framställas till ett postföretag inom en skälig tid efter att mottagaren har upptäckt skadan eller borde ha upptäckt den. Anmärkning om en synlig skada skall dock framställas i samband med att försändelsen tas emot, om denna överlämnas personligen till mottagaren eller dennes företrädare, som inte är konsument.
Rätten till ersättning är förverkad, om yrkandet inte framställs skriftligen till postföretaget inom ett år eller, om skadan har orsakats uppsåtligen eller av grov oaktsamhet, inom tre år
1) från det att postföretagets ansvar enligt 19 § 3 mom. har upphört, om rätten grundar sig på att försändelsen har skadats eller försenats, eller
2) från det att postföretaget har underrättat mottagaren om att försändelsen har försvunnit, om rätten grundar sig på att försändelsen försvunnit.
En kommun är skyldig att tillåta placering av sådana anordningar och mindre konstruktioner, såsom postlådor, som behövs för insamling och utdelning av brevförsändelser på sådana allmänna områden som anvisats i en detaljplan, när de inte kan placeras på något annat för postföretaget eller mottagaren rimligt sätt och till rimliga kostnader. Anordningar och mindre konstruktioner som behövs för insamling och utdelning eller användningen av dem får inte medföra onödig fara för trafiken eller väsentlig olägenhet för annan användning av ett allmänt område.
Ägaren till en tomt, någon annan fastighet eller en byggnad är skyldig att tillåta att anordningar eller mindre konstruktioner som behövs för insamlingen och utdelningen fästs på en vägg, en port eller vid ett staket under de förutsättningar som anges i 1 mom. Skyldigheten kan dock påföras endast om den är rimlig med hänsyn till ägaren.
Anordningar eller mindre konstruktioner som behövs för insamling och utdelning får placeras vid sådana sido-, skydds- eller frisiktsområden som avses i lagen om allmänna vägar (243/1954), om placeringen eller användningen av lådorna inte medför onödig fara för trafiken eller väsentlig olägenhet för väghållningen.
Beslut av kommunens byggnadstillsynsmyndighet om placering av postlådor samt ersättningsskyldighet
Om parterna inte kommer överens om hur postlådorna skall placeras, bestämmer kommunens byggnadstillsynsmyndighet detta med beaktande av hur platsen i fråga används i övrigt och vilka krav en ändamålsenlig postverksamhet ställer. I avgörandet skall kommunens byggnadstillsynsmyndighet också beakta de allmänna anvisningar som Kommunikationsverket har meddelat med stöd av 14 §. (16.11.2001/1017)
Men och skada som postlådor orsakar skall ersättas enligt lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter (603/1977). Ett avtal om ersättning binder också en senare ägare till fastigheten eller byggnaden.
Leveransvillkoren skall publiceras i skriftlig form. De skall finnas tillgängliga för användaren kostnadsfritt.
Av leveransvillkoren skall framgå
1) kundens och postföretagets rättigheter och skyldigheter,
2) de medel som postföretagets kund förfogar över i sådana fall där en försändelse har försenats, försvunnit, blivit stulen, skadats eller där tjänsternas kvalitetsnormer inte iakttagits; dessa medel skall vara klara, enkla och rimliga i fråga om kostnaderna,
3) kundens rättsskyddsmedel,
4) möjligheten för postföretagets kund att lämna sådana fall där kunden och den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster inte enats, till behörig myndighet för behandling,
5) hur avgifterna bestäms eller fastställs,
6) hur kunderna informeras om avgiftsändringar, samt
7) grunderna för säkerheter eller andra avvikande betalningsgarantier som krävs av kunden.
En prislista över de avgifter som hänför sig till posttjänsterna skall kostnadsfritt finnas tillgänglig för kunderna, och av prislistan skall alla omständigheter som hänför sig till prissättningen framgå klart. Om ett särskilt anbud eller avtal om leverans av posttjänster lämnas eller ingås, skall det vara skriftligt eller elektroniskt så att innehållet inte ensidigt kan ändras och att det finns tillgängligt för båda parterna.
Innan ett postföretag tar i bruk de leveransvillkor som är avsedda för hushållen, skall de tillställas Kommunikationsverket för godkännande. Kommunikationsverket avgör saken efter att ha mottagit konsumentombudsmannens tillstyrkande ställningstagande. Kunderna skall informeras om nya leveransvillkor minst en månad innan de träder i kraft. (16.11.2001/1017)
Varje postföretag skall årligen publicera uppgifter om tjänsternas kvalitet, av vilka dessutom skall framgå antalet klagomål och hur de har behandlats.
De priser som tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster tar ut skall vara skäliga, opartiska samt sådana att tjänsterna är tillgängliga för alla användare. Prissättningen skall vara öppen och icke-diskriminerande.
Tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster skall i hela landet ha ett enhetligt pris på en vanlig brevförsändelse inom landet, som skall utdelas följande arbetsdag. Skyldigheten gäller allmänt ibrukvarande betalningssätt för enstaka brev. En enhetlig prissättning hindrar inte tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster från att ingå enskilda prisavtal med kunderna.
Priserna skall anpassas till kostnaderna. Bestämmelserna i denna lag om prissättning tillämpas inte till den del något annat följer av en internationell konvention som är förpliktande för Finland. (22.12.2006/1365)
Om ändringar i prissättningen skall informeras minst en månad innan ändringen sker.
Tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster skall använda ett redovisningssystem av vilket framgår rimligheten hos priserna för de olika tjänsterna och prisernas förhållande till kostnaderna.
Den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster skall i sin interna redovisning hålla åtminstone de tjänster som hör till de samhällsomfattande posttjänsterna åtskilda från de andra tjänsterna. Kostnaderna för de tjänster som hör till de samhällsomfattande posttjänsterna skall uträknas per försändelseslag.
Den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster skall tillställa Kommunikationsverket beskrivningar av redovisningssystemen. (16.11.2001/1017)
Samarbetsplikt
Ett postföretag är skyldigt att se till att en brevförsändelse som av misstag inlämnats till det för förmedling vidarebefordras för att förmedlas av ett annat postföretag, om adressplatsen för brevförsändelsens mottagare inte är belägen inom det förstnämnda postföretagets koncessionsområde.
Postföretaget är skyldigt att se till att de försändelser som lämnats till ett annat postföretag för frambefordran kan utdelas till en sådan mottagare vars angivna adress är belägen i anordning eller konstruktion, såsom postbox, som det förstnämda postföretaget besitter.
Avtalsvillkoren mellan postföretagen skall vara opartiska och rimliga. Ett avtal skall innehålla överlåtelsevillkoren och grunderna för prissättningen. I avtalet skall de kvalitetskrav som föreskrivs i denna lag iakttas. Postföretaget skall sända avtalet till Kommunikationsverket som anses ha godkänt avtalet, om det inte har meddelat något annat inom en månad efter mottagandet av avtalet. Om Kommunikationsverket anser att avtalet inte uppfyller de krav som föreskrivs i detta moment eller på något annat ställe i lagen, kan Kommunikationsverket sätta ut en rimlig tid inom vilken avtalet skall ändras. (16.11.2001/1017)
Ett postföretag skall i sin verksamhet bereda sig på att sköta postverksamheten under undantagsförhållanden. Det skall genom beredskapsplaner och förberedelser för verksamhet under undantagsförhållanden samt genom andra åtgärder säkerställa att dess uppgifter kan skötas så störningsfritt som möjligt också vid undantagsförhållanden. Kommunikationsministeriet kan meddela anvisningar om förberedelser för undantagsförhållanden.
Ett postföretag skall iaktta vad som i övrigt föreskrivs om ett postföretag eller dess uppgifter.
Tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster skall se till att i lag föreskrivna delgivningsförfaranden kan användas i hela landet. På en person som är anställd hos tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster eller hos ett sådant företag som med stöd av ett avtal som det slutit med tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster tillhandahåller den sistnämndas tjänster för kunder tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar då denna person utför uppgifter som hänför sig till delgivningsförfarande.
Styrning av och tillsyn över postverksamheten
Kommunikationsverket skall utöva tillsyn över att denna lag och de bestämmelser och föreskrifter som har utfärdats med stöd av den iakttas. Kommunikationsverket skall varje år publicera en berättelse över hur de kvalitetsnormer som anges i 5 § har iakttagits. (16.11.2001/1017)
31 § (11.11.2005/886)
Postföretagen skall årligen erlägga en tillsynsavgift för postverksamhet till Kommunikationsverket. Det sammanlagda beloppet av de tillsynsavgifter som tas ut hos postföretagen motsvarar de totalkostnader som Kommunikationsverket orsakas för skötseln av sådana uppgifter enligt denna lag som gäller postföretag.
31 a § (11.11.2005/886)
Storleken av tillsynsavgiften för postverksamhet
Tillsynsavgiften för postverksamhet utgör 0,0024 procent av omsättningen för den koncessionspliktiga postverksamhet som ett postföretag utövat i Finland under den räkenskapsperiod som löpt ut två år innan tillsynsavgiften tas ut, dock minst 2 000 euro.
Den tillsynsavgift för postverksamhet som tas ut hos ett nytt postföretag är 2 000 euro under det första verksamhetsåret och 10 000 euro under det andra året. Avgiften för det tredje verksamhetsåret och de därpå följande åren bestäms på det sätt som föreskrivs i 1 mom.
Om den i 1 mom. avsedda postverksamheten helt och hållet upphör under en faktureringsperiod, skall Kommunikationsverket bestämma avgiftens storlek för den tid enligt 1 mom. under vilken postverksamhet utövats. Om den i 1 mom. avsedda postverksamheten under tiden mellan den avgiftsgrundande räkenskapsperioden och avgiftens förfallodag har överlåtits till ett annat företag, skall Kommunikationsverket bestämma hur stor avgiften skall vara för det företag som utövar verksamheten på avgiftens förfallodag med beaktande av den fastställda omsättningen för den överlåtna postverksamheten enligt 1 mom. under den räkenskapsperiod som ligger till grund för avgiften.
En avgift som tagits ut återbetalas inte även om företaget upphör med den i 1 mom. avsedda postverksamheten eller dess koncession återkallas under faktureringsperioden.
31 b § (11.11.2005/886)
Omsättningen i en koncern såsom grund för bestämmande av avgiften
Om ett postföretag ingår i en i 1 kap. 6 § i bokföringslagen (1336/1997) avsedd koncern, är grunden för postföretagets avgift företagets andel av den gemensamma omsättningen för den postverksamhet som de avgiftsskyldiga postföretagen i samma kon cern utövar i Finland, minskad med företagens inbördes omsättning av denna verksamhet. Avgiften bestäms på samma sätt också i sådana fall då moderbolaget inte är finskt.
Genom förordning av kommunikationsministeriet kan utfärdas närmare bestämmelser om hur de uppgifter som behövs för bestämmande av avgiften skall anmälas till Kommunikationsverket.
31 c § (11.11.2005/886)
Tillsynsavgiften för postverksamhet tas årligen ut i fyra poster. Tillsynsavgiften för postverksamhet påförs av Kommunikationsverket. Närmare bestämmelser om verkställigheten av avgiften kan utfärdas genom förordning av kommunikationsministeriet.
För bestämmande av avgiften har Kommunikationsverket rätt att av ett postföretag få uppgifter om omsättningen för den i 31 a § avsedda postverksamhet som utövats av företaget i Finland under den räkenskapsperiod som gått ut två år före det år avgiften tas ut. De postföretag som ingår i en koncern skall dessutom lämna Kommunikationsverket en utredning om vilka poster i koncernföretagens inbördes postverksamhet som i enlighet med 31 b § 1 mom. har dragits av från postverksamhetens omsättning. Postföretaget skall ge in uppgifterna till Kommunikationsverket inom en månad efter det bokslutet har fastställts. En kopia av det fastställda bokslutet och koncernbokslutet skall ges in som bilaga.
Tillsynsavgiften för postverksamhet får drivas in utan dom eller utslag i den ordning som bestäms i lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg (367/1961). Om avgiften inte betalas senast på förfallodagen, tas på det obetalda beloppet ut en årlig dröjsmålsränta enligt den räntefot som avses i 4 § i räntelagen (633/1982). I stället för dröjsmålsränta kan myndigheten ta ut en dröjsmålsavgift om fem euro i sådana fall då dröjsmålsräntan skulle understiga detta belopp.
32 § (16.11.2001/1017)
Kommunikationsministeriet och Kommunikationsverket har utan hinder av vad som någon annanstans i lag bestäms om sekretess för handlingar rätt att av postföretagen för skötseln av de uppgifter som avses i denna lag få behövlig information om postföretagens ekonomi och deras verksamhet enligt denna lag.
5 a kap (16.11.2001/1017)
Uppgifter i anslutning till säkerställandet av postgången
32 a § (16.11.2001/1017)
Kommunikationsverkets uppgifter i anslutning till säkerställandet av postgången
Säkerställandet av postgången hör till Kommunikationsverkets uppgifter. Kommunikationsverket skall försöka reda ut mottagaren eller avsändaren till en postförsändelse som ett postföretag har sänt till verket i överensstämmelse med 18 § 1 mom.
Kommunikationsverket har i anslutning till sin uppgift att säkerställa postgången rätt att öppna ett slutet brev, om
1) det är nödvändigt för att reda ut mottagaren för att försändelsen skall kunna frambefordras eller avsändaren för att försändelsen skall kunna returneras, eller
2) det finns skäl att misstänka att försändelsen kan orsaka fara för hälsa eller egendom.
Kommunikationsverket har i anslutning till sin uppgift att säkerställa postgången rätt att öppna ett postpaket, om
2) det finns skäl att misstänka att försändelsen kan orsaka fara för hälsa eller egendom, eller
3) det är fråga om en försändelse som postföretaget varken har kunnat frambefordra till mottagaren eller returnera till avsändaren.
Vid Kommunikationsverket får den som sköter uppgifter i anslutning till säkerställandet av postgången öppna en postförsändelse endast i närvaro av en annan person. Innehållet i en öppnad postförsändelse får inte granskas mera än vad som är nödvändigt med beaktande av orsaken till att den öppnas. På en öppnad försändelses omslag eller i en särskild bilaga som följer med försändelsen skall antecknas orsaken till att försändelsen har öppnats, tid och plats för öppnandet samt den bestämmelse som öppnandet grundat sig på. Anteckningen skall undertecknas av dem som verkställt öppnandet. Om öppnandet skall också sättas upp ett protokoll som avses i 17 §.
32 b § (16.11.2001/1017)
Returnering av försändelser till postföretag
Om en öppnad försändelse innehåller uppgifter som gör det möjligt att vidarebefordra den, skall Kommunikationsverket returnera försändelsen jämte anteckningarna om öppnandet till postföretaget. För säkerställande av förtroligheten skall försändelsen returneras sluten. Till postföretaget skall också sändas i försändelsen påträffade adressuppgifter eller andra sådana uppgifter med vilkas hjälp försändelsen kan vidarebefordras.
Postföretaget skall vidarebefordra den av Kommunikationsverket returnerade försändelsen jämte anteckningar om öppnandet, om det går att reda ut mottagaren eller avsändaren på basis av uppgifterna i försändelsen.
Postföretagen kan ta ut en avgift för ny befordran och returnering av paket samt för försändelser som skall återställas enligt bestämmelserna om distansförsäljning i 6 kap. konsumentskyddslagen (38/1978).
32 c § (16.11.2001/1017)
Förvaring och förstörande av öppnade försändelser
Om det inte i en öppnad postförsändelse finns uppgifter som gör det möjligt att vidarebefordra försändelsen, skall Kommunikationsverket förvara försändelsen i sex månader. Förvaringstiden räknas från den dag då försändelsen öppnades.
Om en i 18 § avsedd försändelses mottagare eller avsändare inte har kunnat redas ut inom förvaringstiden på sex månader, skall försändelsen förstöras på lämpligt sätt och så att förtroligheten skyddas. Om försändelsen innehåller annat än ett meddelande som är avsett att vara personligt, kan det övriga innehållet säljas på lämpligt sätt.
Medel som influtit vid försäljning av innehållet i en försändelse skall redovisas till Kommunikationsverket minskade med kostnaderna för försäljningen. Också pengar som finns i en försändelse skall redovisas till Kommunikationsverket.
1) en försändelse vars innehåll sannolikt har förskämts,
3) en försändelse som uppenbarligen inte är avsedd att vara personlig eller som det av något annat motsvarande skäl är uppenbart onödigt att förvara.
32 d § (16.11.2001/1017)
Bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar skall också tillämpas på en person som står i ett annat anställningsförhållande än tjänsteförhållande eller motsvarande anställningsförhållande till Kommunikationsverket då han eller hon utför uppgifter i anslutning till säkerställandet av postgången.
32 e § (16.11.2001/1017)
Undantag från offentligheten för myndighetshandlingar och tystnadsplikt
Postförsändelser och handlingar i dem som Kommunikationsverket har i sin besittning och som detta fått när det handhaft sitt uppdrag enligt detta kapitel, skall hållas hemliga.
Anställda vid Kommunikationsverket får inte röja sådan information om postförsändelser eller deras innehåll som de fått när de handhaft ett uppdrag enligt detta kapitel. Angående tystnadsplikt, förbud mot utnyttjande och brott mot tystnadsplikten gäller vad som bestäms i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).
Utan hinder av vad som bestäms i denna paragraf får Kommunikationsverket till ett postföretag lämna ut uppgifter ur protokoll över öppnande av postförsändelser, om detta behövs för att främja att en försändelses rätta mottagare eller avsändare blir utredd.
32 f § (16.11.2001/1017)
Kommunikationsverkets kostnader
När den i 31 § avsedda tillsynsavgift som skall tas ut hos postföretagen fastställs skall också beaktas de kostnader som uppgifterna i anslutning till säkerställandet av postgången orsakar Kommunikationsverket.
Om ett postföretag bryter mot denna lag eller mot bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats med stöd av den, kan Kommunikationsverket ålägga postföretaget att rätta sitt fel eller sin försummelse. (16.11.2001/1017)
Kommunikationsverket kan för att förstärka ett beslut som avses i 1 mom. förelägga vite eller hot om att verksamheten helt eller delvis avbryts eller att den försummade åtgärden vidtas på den försumliges bekostnad så som bestäms i viteslagen (1113/1990). (16.11.2001/1017)
Kostnaderna för en åtgärd som vidtagits på den försumliges bekostnad betalas i förskott av statens medel och får hos den försumlige drivas in utan dom eller beslut i den ordning som bestäms i lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg (367/1961).
Om en koncessionsinnehavare som avses i 6 § inte iakttar denna lag eller bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats med stöd av den, kan statsrådet helt eller delvis återkalla koncessionen, då överträdelsen av lagen, bestämmelserna eller föreskrifterna på ett väsentligt sätt påverkar skötseln av postverksamheten och koncessionsinnehavaren inte trots uppmaning inom skälig tid rättar sitt förfarande.
Statsrådet kan återkalla koncessionen även i det fall att koncessionsinnehavaren lägger ned verksamheten. Om återkallande av koncessionen på grund av överföring av den på någon annan föreskrivs i 9 §.
Olovlig postverksamhet
Den som utövar postverksamhet utan koncession som nämns i 6 § skall, om inte strängare straff för gärningen bestäms på något annat ställe i lag, för utövande av olovlig postverksamhet dömas till böter.
2 mom. har upphävts genom L 26.10.2001/893. (26.10.2001/893)
35 a § (22.12.2006/1365)
skall för frankeringsförseelse dömas till böter, om inte strängare straff för gärningen föreskrivs någon annanstans i lag.
I denna lag avses med frankering betalningssätt för postförsändelser såsom frimärken som befinner sig i omlopp eller har dragits tillbaka, frankostämpel, märkningar med frankeringsmaskin eller tryckpress eller internationella svarskuponger.
Till straff för brott mot tystnadsplikten enligt 16 § döms enligt 38 kap. 1 eller 2 § strafflagen, om inte gärningen skall straffas enligt 40 kap. 5 § strafflagen eller strängare straff för gärningen bestäms på något annat ställe i lag.
37 § (16.11.2001/1017)
Den som är missnöjd med ett postföretags utdelningsplan som utarbetats med stöd av 14 § eller med postutdelningen, kan föra ärendet till Kommunikationsverket för avgörande. Begäran om avgörande skall lämnas in till Kommunikationsverket inom sextio dagar efter att kännedom om omständigheten i fråga erhållits. Den som önskar få avgörande av Kommunikationsverket i fråga om en omständighet som gäller honom eller henne själv skall ges information om hur begäran om avgörande görs.
Kommunikationsverkets beslutanderätt omfattar dock inte frågor som gäller avtalsrelationerna mellan postföretag och kunder eller ersättningsansvaret.
38 § (16.11.2001/1017)
Ändring i ett beslut som statsrådet, kommunikationsministeriet, Kommunikationsverket och kommunens byggnadstillsynsmyndighet fattat med stöd av denna lag får sökas genom besvär enligt förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Statsrådet, kommunikationsministeriet och Kommunikationsverket kan i sina beslut bestämma att beslutet skall följas innan det har vunnit laga kraft. Förvaltningsdomstolen kan dock förbjuda verkställigheten av beslutet tills saken har avgjorts.
38 a § (16.11.2001/1017)
Kommunikationsverkets rätt att överklaga
Kommunikationsverket har rätt att hos högsta förvaltningsdomstolen anföra besvär över beslut av en förvaltningsdomstol om förvaltningsdomstolen har upphävt Kommunikationsverkets beslut eller ändrat det.
39 § (16.11.2001/1017)
Kommunikationsministeriet och Kommunikationsverket har rätt att få handräckning av polisen, tullmyndigheterna och gränsbevakningsväsendet vid verkställandet av denna lag och de bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den.
Postföretagen har rätt att för utövande av postverksamheten föra ett adressregister över avsändare och mottagare av post.
I adressregistret registreras förutom mottagarens namn- och adressuppgifter personbeteckning eller annan motsvarande identifieringskod. Tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster har rätt att för skötseln av postverksamheten från befolkningdatasystemet få personbeteckningar och ändringar av dem, uppgifter om födda och avlidna personer och om mottagarnas modersmål samt uppgifter om de adresser och ändringar i dem som tillkommer genom planläggningen och glesbygdsområdenas adressutveckling.
Uppgifterna i adressregistret används för att frambefordra försändelserna samt för att kontrollera och korrigera adresserna för de avsändare som ingått avtal om adresstjänster. Namn- och adressuppgifter i adressregistret kan vidareutlämnas för att uppfylla adressregistrets ändamål. Personbeteckning eller annan motsvarande identifieringskod i adressregistret får dock inte vidareutlämnas. En registrerad kan dock förbjuda att hans eller hennes personuppgifter används för kontroll- och korrigeringstjänster som gäller adresser.
Personuppgifter i adressregistret utplånas senast tio år efter det att postföretaget har fått kännedom om en ändring som skett i uppgifterna.
Åtgärder med anledning av att postverksamhet upphör
Om ett postföretag upphör med sin verksamhet, skall företaget underrätta statsrådet om saken senast tre månader innan verksamheten läggs ner.
Om ett postföretags koncession återkallas, beviljas koncession inte på nytt då koncessionstiden utlöpt eller om postföretaget annars upphör med sin verksamhet, skall statsrådet besluta om de åtgärder som skall vidtas för upprätthållande av postverksamheten.
Nås inte överenskommelse om att anläggningstillgångar som behövs för skötseln av postverksamheten skall överföras till en annan utövare av postverksamhet, kan statsrådet besluta om överföringen mot ersättning. I fråga om grunderna för och bestämmandet av ersättningen skall iakttas vad som i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter bestäms om inlösningsersättning.
Frimärksutgivning och användning av portomärken
Statsrådet kan på ansökan bevilja ett postföretag rätt att utge internationellt godkända frimärken. Kommunikationsministeriet kan på ansökan bevilja postföretag rätt att utge i Finland godkända frimärken. Rätten att utge frimärken gäller för högst den tid koncessionen är i kraft.
Kommunikationsverket kan vid behov meddela föreskrifter om formen för och placering på brevförsändelse samt annan användning av portomärken som motsvarar frimärken. (16.11.2001/1017)
Genom denna lag upphävs postlagen av den 29 oktober 1993 (907/1993) jämte ändringar.
En koncession som beviljats tills vidare för postverksamhet och som gäller då denna lag träder i kraft gäller i tjugo år från den tidpunkt då lagen träder i kraft. Koncession för postverksamhet som beviljats för viss tid och som gäller då denna lag träder i kraft gäller under den beviljade koncessionstiden. Om villkoren för koncessionen strider mot denna lag, följs bestämmelserna i denna lag.
Ansökningar om koncession vilka har anhängiggjorts före lagens ikraftträdande behandlas enligt bestämmelserna i denna lag.
Vad som bestäms i 40 § 3 mom. i denna lag tillämpas även på de uppgifter som finns i ett postföretags register när lagen träder i kraft.
Registerföraren skall anpassa sitt adressregister till denna lag inom två år från lagens ikraftträdande.
Ett postföretag som när denna lag träder i kraft har rätt att ge ut frimärken får fortsätta att ge ut frimärken under sin koncessionstid.
Denna lag tillämpas inte på avtal som har ingåtts innan lagen trädde i kraft. Bestämmelserna om ersättningsansvar i 19–21 § tillämpas inte om en försändelse har lämnats till ett postföretag för transport innan denna lag trädde i kraft.
RP 74/2000, TrUB 13/2000, GrUU 28/2000, RSv 1/2001, Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG
16.11.2001/1017:
Denna lag tillämpas också på sådana i 18 § avsedda försändelser och försändelser enligt 9 § postlagen (907/1993) som har lämnats in för befordran till ett postföretag före denna lags ikraftträdande.
RP 100/2001, TrUB 9/2001, GrUU 30/2001, RSv 114/2001
11.3.2005/153:
RP 241/2004, KoUB 2/2005, RSv 10/2005, Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG; EGT nr L 15, 21.1.1998, s. 14-25
11.11.2005/886:
Genom denna lag upphävs 19 § i kommunikationsministeriets förordning av den 11 december 2002 om Kommunikationsverkets avgifter (1126/2002).
RP 67/2005, KoUB 20/2005, RSv 113/2005
22.12.2006/1365:
RP 110/2006, KoUB 16/2006, RSv 111/2006
1 kap - Allmänna bestämmelser1 § - Lagens syfte2 § - Lagens tillämpningsområde3 § - Definitioner2 kap - Samhällsomfattande posttjänster4 § - Samhällsomfattande posttjänsters innehåll5 § - Kvalitetsnormer för de samhällsomfattande posttjänsterna3 kap - Utövande av postverksamhet6 § - Koncession och villkor för den7 § - Ansökan om koncession8 § - Koncessionens giltighetstid9 § - Överföring av koncession på någon annan10 § - Hur en koncession förfaller4 kap - Postföretags allmänna skyldigheter11 § - Mottagning, förmedling och beslag av brevförsändelser12 § - Utdelning13 § - Undantag från insamlings- och utdelningstäthet14 § - Utdelningsplaner och utdelningsavtal15 § - Säkerställande av hemligheten i fråga om förtroliga meddelanden och av språkliga rättigheter16 § - Tystnadsplikt17 § - Rätten att öppna försändelser18 § - Utredning av mottagaren19 § - Postföretags ansvar20 § - Begränsning av ansvaret21 § - Anmärkning och preskription22 § - Placering av postlådor23 § - Beslut av kommunens byggnadstillsynsmyndighet om placering av postlådor samt ersättningsskyldighet24 § - Leveransvillkor25 § - Kontroll av posttjänsternas kvalitet26 § - Prissättning27 § - Kostnadsredovisning28 § - Samarbetsplikt29 § - Övriga skyldigheter5 kap - Styrning av och tillsyn över postverksamheten30 § - Allmän styrning, utveckling och tillsyn31 § - Tillsynsavgift för postverksamhet31 a § - Storleken av tillsynsavgiften för postverksamhet31 b § - Omsättningen i en koncern såsom grund för bestämmande av avgiften31 c § - Bestämmande och uttagande av tillsynsavgift för postverksamhet32 § - Rätt till information5 a kap - Uppgifter i anslutning till säkerställandet av postgången32 a § - Kommunikationsverkets uppgifter i anslutning till säkerställandet av postgången32 b § - Returnering av försändelser till postföretag32 c § - Förvaring och förstörande av öppnade försändelser32 d § - Tjänsteansvar32 e § - Undantag från offentligheten för myndighetshandlingar och tystnadsplikt32 f § - Kommunikationsverkets kostnader6 kap - Tvångsmedel, påföljder och ändringssökande33 § - Tvångsmedel34 § - Återkallande av koncession35 § - Olovlig postverksamhet35 a § - Frankeringsförseelse36 § - Brott mot tystnadsplikten37 § - Avgörande av tvister38 § - Ändringssökande38 a § - Kommunikationsverkets rätt att överklaga7 kap - Särskilda bestämmelser39 § - Handräckning40 § - Adressregister41 § - Åtgärder med anledning av att postverksamhet upphör42 § - Frimärksutgivning och användning av portomärken8 kap - Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelser43 § - Ikraftträdande44 § - ÖvergångsbestämmelseIkraftträdelsestadganden:26.10.2001/893:16.11.2001/1017:11.3.2005/153:11.11.2005/886:22.12.2006/1365: