Source: http://slideflix.net/doc/1182677/ohjeistus-turvallisuudesta-yrityksen-rakennusprojekteissa..
Timestamp: 2019-02-22 17:38:36+00:00
Document Index: 21095368

Matched Legal Cases: ['§ 3', 'kko ', 'kko ', '§1', '§\n205', '§ 2', '§ 2', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 4', 'kko\n', '§ 4']

Ohjeistus turvallisuudesta yrityksen rakennusprojekteissa Heikkinen, Anssi 2016 Laurea
Download Ohjeistus turvallisuudesta yrityksen rakennusprojekteissa Heikkinen, Anssi 2016 Laurea
Ohjeistus turvallisuudesta yrityksen
rakennusprojekteissa
Ohjeistus turvallisuudesta yrityksen rakennusprojekteissa
Työturvallisuus on suunnitelmallisuutta, jota voidaan hallita riskienhallinnalla. Tämän toiminnallisen opinnäytetyön tuotos on muistilista turvallisuusasioiden hoitamisesta rakennusprojektissa. Apuna ovat olleet työturvallisuuslaki ja valtioneuvoston asetus rakennustöiden turvallisuudesta. Listalle on otettu myös yrityksen sisäisiä ohjeistuksia ja se kattaa projektin aloituksen aina lopetukseen saakka.
Kehittämistyön tarve on työelämälähtöinen ja se on tehty auttamaan yrityksessä työskenteleviä turvallisuuden hallinnassa. Opinnäytetyön tuotoksen on tarkoitus kehittyä jatkuvan kehityksen-mallin periaatteen mukaisesti. Turvallisuustasoa voidaan nostaa motivoituneiden henkilöiden yhteistyöllä.
Opinnäytetyön tuotos on 13- sivua pitkä ja mukana ovat myös prosessin aikana kehitetyt kyltit. Tärkein tiedonkeruu menetelmä on kirjallisuuskatsaus. Tietoa on kerätty myös osallistuvan havainnoinnin keinoin. Rakennusprojekteissa oli viikkopalaveri joka viikko, joissa oli mahdollisuus osallistua ryhmän toimintaan. Havainnoitavia projekteja oli kolme suurempaa ja
useita pienempiä.
Opinnäytetyön raportissa on oma arvio opinnäytetyön tuotoksesta sekä raporttista. Raportista
löytyy teoriaa työturvallisuudesta sekä turvallisuuskoordinaattorista.
Asiasanat: työturvallisuus, turvallisuuskoordinaattori, rakennusprojekti, ohjeistus
Safety is a systematic approach that can be managed with risk management. The output of
this functional thesis is a checklist for the safety management in a construction project. As an
aid have been the safety at work act. The list has also been included in the company's internal guidelines and it covers the start of the project until the conclusion.
The need of the thesis is work-oriented. It is designed to help those who work in the company
and tasks include the management of occupational safety. The output of this thesis should
continue to develop in accordance with the principle of sustainable development model. The
quality of occupational safety can be increased through cooperation with motivated individuals.
The output of the thesis is 13 pages long and its attachments are also signs that were developed during the process. The main data collection method in research has been the review of
literature. Information was also collected through participant observation. There was a meeting in a construction project every week and there was an opportunity to participate in group
activities. The total amount of the construction projects was three larger and several smaller.
The report can be found the theoretical description of the occupational safety and safety coordinator. The report has also my own assessment of the report and its results.
Keywords: occupational safety , safety coordinator, construction project, instructions
Johdanto ...................................................................................................... 6
Tapaturmat Suomessa ...................................................................... 6
Vastuiden jakautuminen työturvallisuudessa .......................................... 7
Työturvallisuuden nykytilanne Siilinjärvellä ........................................... 7
Työn tavoitteet ...................................................................................... 8
Toiminnallinen opinnäytetyö ............................................................. 8
Kehitystyön malli ............................................................................ 9
Työn tausta ja rajaaminen .............................................................. 10
Ohjeistuksen keskeiset lait, asetukset ja painopisteet ............................ 12
Kuvaus kehitystyön prosessista ......................................................... 13
Strateginen johtaminen apuna turvallisuustyössä .......................................... 13
Strategisen johtamisen keskeinen ajatus............................................. 14
Huolellisen perustyön merkitys......................................................... 14
Johtaminen apuna turvallisuustyössä ................................................. 15
Turvallinen työilmapiiri .................................................................. 15
Mikä on turvallisuuskoordinaattori ja milloin se on nimettävä?.......................... 16
Rakennustyömaan yhteistyö ............................................................ 16
Turvallisuuskoordinaattorin rooli ...................................................... 17
Turvallisuuskoordinaattorin pätevyysvaatimus ...................................... 17
Turvallisuuskoordinaattorin tehtävät ................................................. 18
Yara International ................................................................................. 19
Yara Suomessa ............................................................................. 19
Yara Siilinjärvi ............................................................................. 20
Siilinjärven tuotantolaitokset........................................................... 20
Työturvallisuuskäytännöt Siilinjärvellä ............................................... 21
Opinnäytetyöni tuotos ja sen aikana kehitettyjä uusia käytäntöjä ..................... 23
Kehittämiskohteet opinnäytetyölle tulevaisuudessa ............................... 24
Arviointi ..................................................................................... 24
Lähteet ...................................................................................................... 26
Sähköiset lähteet:......................................................................................... 27
Julkaisemattomat lähteet: .............................................................................. 28
Kuviot........................................................................................................ 29
Liitteet ...................................................................................................... 30
Rakennusprojektin turvallinen hoitaminen edellyttää työturvallisuuslain sekä valtioneuvoston
asetuksen rakennustöiden turvallisuudesta hyvää tuntemusta. Rakentajan turvallisuuskoordinaattorin lakisääteiset velvollisuudet on täytettävä, olipa rakennuttuja sopinut päätoteuttajan tai ei. Yrityksessä sisäiset ohjeistukset ja käytännöt voivat vaihdella, minkä vuoksi turvallisuus voidaan toteuttaa monella eri tavalla. Tämä voi luoda urakoitsijoille sekä omalla henkilökunnalla haasteita, sillä kokonaiskuvan luominen turvallisuudesta voi olla hankalaa. Tieto
voi olla pirstoutuneena useisiin asiakirjoihin ja niitä voidaan hallinnoida organisaation eri yksiköissä.
Turvallisuuden kannalta tärkeintä on, että mahdollisimman monella on käsitys, kuinka kokonaisuus projektien aikana hoidetaan. Se auttaa tekemään toiminnasta laadukkaampaa, kun
menettelytapoja ei tarvitse kerrata jokaiselle toimijalle erikseen. Selkeä muistilista keskeisistä asioista auttaa hallitsemaan koko projektia alusta loppuun.
Tämän kehitystyö on tehty tukemaan rakennusprojektien työskentelyä, mutta sitä voidaan
käyttää laajemminkin Yaran Siilinjärven toimipaikalla. Turvallisuustyöskentely on jatkuvaa
kehittymistä ja koskee myös tätä työtä. Laadukas lopputulos kehittyy yhteistyössä eri toimijoiden palautteen perusteella ja eri projektien aikana. Pelkällä muistilistalla turvallisuutta ei
kuitenkaan rakenneta, vaan turvallisen rakennusprojektin hoitamiseen tarvitaan oikeita henkilöitä, asennetta ja motivaatiota. Turvallisuus on ennen kaikkea järjestelmällistä suunnittelua, jota tämän opinnäytetyön lista voi tukea.
Työsuojelulla tarkoitetaan toimia, jolla edistetään ja ylläpidetään työpaikan työympäristön ja
työolojen turvallisuutta. Siihen sisällytetään sekä työntekijöiden fyysinen että psyykkinen
työkyky. Työturvallisuus on työympäristön, työtilojen, työvälineiden, koneiden ja laitteiden
tarkastelua, jotta ihmisten turvallisuus ja terveys eivät työpaikalla vaarantuisi. Työturvallisuus on osa työsuojelua. (Työturvallisuuskeskus 2011, 3.)
Toimialoina teollisuus ja rakennusala ovat tilastollisesti niitä aloja, joilla tapahtuu eniten työturvallisuustapauksia. Tätä tietoa tukevat poliisin tietoon tulleet tapahtumat sekä vakuutusyhtiöiden ja tilastokeskuksen tilastot. Yleisimpiä tapaturmalajeja ovat iskeytyminen kiinteää
pintaa vasten, puristuminen ja ruhjoutuminen, leikkaava tai terävä tekijä, liikkeessä olevaan
esineeseen törmäys sekä sähkövirta, lämpötila tai vaarallinen aine. Nämä tapaturmatyypit
muodostavat yli 90 prosenttia kaikista tapaturmista. (Alvesalo & Nuutila 2006, 44-45.)
Suomessa on tehty erilaisia uhritutkimuksia, joidenka perusteella työtapaturmien todellinen
lukumäärä voi olla edellä esitettyjä tilastoja suurempi. Kaikista työtapaturmista ei makseta
korvauksia, joten ne eivät päädy tilastoitaviksi. On havaittu, että lievää vakavammat tapaturmat saattavat jäädä kokonaan ilmoittamatta työsuojelupiireille. Selvityksen perusteella
jopa puolet kaikista tapauksista voi jäädä ilmoittamatta. (Alvesalo & Nuutila 2006, 14-16.)
Tilastokeskuksen mukaan (Tilastokeskus) Suomessa tapahtui vuonna 2013 135 000 työtapaturmaa. Kansainvälisesti työtapaturmien vertailu on Tapaturmavakuutuskeskuksen mukaan vaikeaa, sillä tilastointiperusteet vaihtelevat. Suomen tulos teollisuuden ja rakentamisen alalla
on keskitasoa vertailukelpoisissa tuloksissa. Vuonna 2014 Suomessa oli 29,2 korvattua työpaikkatapaturmaa miljoonaa työtuntia kohti. Vuodesta 2013 taajuus laski 0,4 kymmenystä.
(Tapaturmavakuutuskeskus.)
Työterveys ja työturvallisuus tuottavuustekijänä katsauksen mukaan työtapaturmat aiheuttavat vakuutuslaitoksille vuosittain noin puolen miljardin korvauskulut. Kaikkia vahinkoja ei ole
kuitenkaan vakuutettu, minkä vuoksi ne kohdistuvat välillisesti muina tappioin yrityksille.
(Työterveyslaitos.)
Vastuiden jakautuminen työturvallisuudessa
Työnantajan yleiset velvollisuudet määritellään työturvallisuuslain (738/2002) 2. luvussa ja
työntekijän 4. luvussa. Näiden toimijoiden yhteistoiminta määrätään 3. luvussa ja työturvallisuuteen vaikuttavien muiden henkilöiden velvollisuudet 7. luvussa. Työturvallisuudessa ylimmän johdon vastuulle kuuluu resurssien hoitamisen lisäksi yleinen resursointi työturvallisuudessa. Keskijohto sen sijaan jalkauttaa turvallisuuden kentälle huolehtien turvallisista työvälineistä, ohjeista ja tarvittavista koulutuksista. Välitön työnjohto tai esimies ovat valvontavastuussa, jotta turvallisia toimintatapoja noudatettaisiin ja työympäristö pysyisi kaikille turvallisena. Vastuu jakautuu yleisesti työturvallisuusasioissa linjaorganisaatiossa alaspäin. Jos
näiden asioiden hoitamisessa on puutteita ja niiden seurauksena tapahtuu työtapaturma, voidaan vastaavassa asemassa olevia henkilöitä epäillä työturvallisuusrikoksesta. Ratkaisevaa
tuomitsemisen kannalta on se, tiesikö vastuullinen henkilö epäkohdasta tai olisiko hänen pitänyt tietää siitä. Oikeuskäytännöstä on havaittavissa, että 40 prosenttia tuomituista työskenteli keskijohdossa, 30 ylimmässä ja 25 prosenttia välittömässä työnjohdossa. (Laitinen ym.
2009, 246-247.)
Työturvallisuuden nykytilanne Siilinjärvellä
Yaran Siilinjärven toimialat ovat tilastollisesti tapaturma-alttiita. Yleisimpiä tapaturmatyyppejä ovat vuonna 2013-2016 olleet käsivammat, nilkan nyrjähdykset ja erilaiset vaarallisten
aineiden roiskeista aiheutuneet palovammat. Työturvallisuudessa pyritään tapaturmattomuuteen ja turvallisuus onkin Yaran arvoista tärkein. Turvallisuuden rooli yrityksissä on yleisesti
olla ensisijaisesti tukitoiminto, jolla tuetaan linjaorganisaation turvallisuustyötä (Työturvallisuuskeskus 2011, 73-74). Siilinjärvellä palaverit aloitetaan käsittelemällä turvallisuusasiat ensimmäisenä asiana, sillä kaikilla on yleinen velvollisuus puuttua riskialttiiseen toimintaan.
Toimipaikalla tilastoitava tapaturmataajuus TRI -luku koostuu sairauslomaa aiheuttaneista
(LTI= Lost Time Injury) -, korvaavan työn - (RWC= Restricted Work Case) ja lääkinnällistä hoitoa vaatineista tapauksista (MTC= Medical Treatment Case). TRI -lukema tarkoittaa tapaturmia miljoonaa työtuntia kohden. Yara:n tullessa omistajaksi tilastointi muuttui ja vaatimukset
tiukentuivat. Tapaturmien taajuus oli huomattavasti korkeampi aikaisempina vuosina ja vuosituhannen vaihteessa se liikkui yli 25: n yläpuolella. Omistajavaihdoksen jälkeen vuonna 2007
vahingot alkoivat laskea ja merkittävää parannusta saavutettiin erityisesti alihankkijoiden
puolella. Siilinjärvellä tapaturmataajuus on vaihdellut tämän jälkeen 3,5:n ja 10:n välillä.
Koko yhtiön tavoite on saavuttaa 0-tapaturmataso vaiheittain. Vuonna 2015 Siilinjärvellä tapahtui 7 tilastoitavaa TRI -tapausta, mutta toistaiseksi vuonna 2016 ei ole ollut yhtään. Yleisesti nolla tapaturmaa-ajatukseen liittyy pyrkimys jatkuvasta tapaturmista ja vahinkotilanteista oppimisesta. Tämä tapahtuu perussyyt selvittämällä yhteistyöllä työtekijöiden ja esimiesten kesken (Työturvallisuuskeskus 2011, 74).
Tämän toiminnallisen opinnäytteen tavoite on koota muistilistaksi turvallisuuteen liittyvät
asiat. Tarkoituksena on varmistaa työturvallisuuslain (2002/738), ja valtioneuvoston asetuksen rakennustyön turvallisuudesta (205/2009) lakisääteisten vaatimusten toteutuminen sekä
toimet, joilla tuetaan Yaran Siilinjärven mallin mukaisia pyrkimyksiä kohti turvallisempaa rakennustyömaata. Tämä työ voi olla apuna turvallisuuskulttuurin rakentamisessa eri työkohteissa. Opinnäytetyössä keskitytään erityisesti toimipaikan turvallisuussääntöjen ja menettelytapojen kokoamiseen tiiviiseen pakettiin. Rakennuttajan turvallisuuskoordinaattorin rooli
painottuu Yarassa rakennusvaiheen turvallisuuden toteuttamisen varmistamiseen, kun se valtioneuvoston asetuksen (205/2009) rakennustyön turvallisuudesta perusteella voi olla laajempikin. Työskentelyn aikaiset ratkaisut perustuvat edellä mainittujen lakien ja asetusten lisäksi
Yaran Siilinjärven tehtaan ohjeistuksiin sekä työskentelyn aikaisiin parhaisiin käytöntöihin.
Tämä opinnäytetyö on toiminnallinen opinnäytetyö. Vilkka ja Airaksinen (2003, 9-10) ovat
määritelleet toiminnallisen opinnäytetyön esimerkiksi ammatilliseen käytäntöön liittyvän ohjeen, perehdyttämisoppaan tai turvaillallisuusohjeistuksen laatimiseksi. Heidän mukaansa
tärkein tavoite on käytännön toiminnan ohjeistaminen, järkeistäminen tai opastus. Vilkka ja
Airaksinen toteavat, että toiminnallisen opinnäytetyön tulisi olla lähtöisin työelämästä ja sen
tavoite on olla käytännönläheinen. He toteavat, että toteutustavat voivat vaihdella kirjallisista tuotoksista järjestettyyn näyttelyyn tai tapahtumaan. Vilkka ja Airaksinen (2003, 9) painottavat, että käytännön oppaan lisäksi toiminnallinen opinnäytetyö on raportoitava tutkimusviestinnän keinoin. Heidän mielestään tämä tarkoittaa myös sitä, että ohjeistetusta asiasta on
tehty selvitys ja siihen liittävä oleellinen teoria yhdistyy tuotokseen.
Tämän toiminnallisen opinnäytetyön on tarkoitus toimia itselleni, omalle henkilökunnalla ja
urakoitsijoille apuna työturvallisuuden hoitamisessa rakennusprojekteissa. Tarve ohjeistuksen
laatimiseen on tullut työnantajalta. Käsitys ohjeistukseen tarvittavista asioista perustuu
omaan työkokemukseen toimipaikalla. Se on muodostunut projekteiden hoitamisen aikana
tehtyjen perehdytysten aikana sekä eri toimijoiden asettamien kysymysten pohjalta.
Teoreettinen tietopohja perustuu työturvallisuuslakiin (2002/738), valtioneuvoston asetukseen rakennustyön turvallisuudesta (205/2009) sekä yrityksen sisäisiin toiminnallisiin standardeihin. Hirsjärvi ym. (1997, 114-116) mainitsee, että työn taustaksi on löydettävä olennainen
kirjallisuus. Heidän mukaansa sen avulla on tarkoitus esitellä keskeiset näkökulmat ja tärkeimmät tutkimustulokset. Hirsjärven ym. selittää, että asiantuntemuksen pohjalta kirjallisuuskatsauksen voi laatia yleisluontoisesti referoiden. Sen sijaan taustat uudelle tutkimukselle
tulisi selittää yksityiskohtaisesti valikoiden ja argumentoiden (Hirsjärvi ym. 1997, 116).
Tiedonhankintamenetelmänä on ollut osallistuva havainnointi (Hirsjärvi ym. 1997, 213-214).
Hirsjärven ym. kuvaukseen pohjautuen projektien viikoittaisissa palavereissa oli mahdollisuus
osallistua työryhmän palavereihin ja tehdä havaintoja. Havainnointi painottui työturvallisuuden mittareihin (TR- ja MVR -mittarit) ja niissä esille nousseet yleisimmät havainnot on huomioitu ohjeistuksessa (liite 5). Hirsjärvi ym. (1997, 214) korostavat, että omat tulkinnat ja
havainnot on pidettävä erillään. Projekteissa tämä toteutui, sillä mittaukset teki urakoisijan
Kehitystyön malli
Kehitystyön teoreettisena viitekehyksenä on jatkuvan parantamisen malli (kuvio 1). Yaran
suunniteltujen tarkastusten ohjekirja (2015, 5) ohjeistaa laatimaan työvaatimuksia vastaavat
mallit ja tämän jälkeen toteuttamaan suunnitelman mukaiset toimet. Ohjekirjan mukaan tarkistaminen on mittaamista, joka antaa suoraa palautetta turvallisuustasosta. Tämä auttaa
ohjekirjan mukaan estämään altistumisia ja vammoja ennen kuin ne tapahtuvat. Jatkuvan
parantamisen mallin mukaan opas kehottaa hyödyntämään saatua dataa ja tekemään sen perusteella korjaavat toimenpiteet suunnitelmiin.
Kuvio 1 Jatkuvan parantamisen malli Yara
Tässäkin toiminnallisen opinnäytetyön tuotoksena laadittu lista on jatkuvan parantamisen
mallin tarkastelun alla. Listaa tullaan arvioimaan sekä asiantuntijoiden että urakoitsijoiden
taholta. Saadun palautteen lisäksi tasoa tarkkaillaan rakennusprojekteissa työmaakierroksilla.
Ohjeistusta tullaan täydentämään saatujen kokemusten perusteella. Niiden avulla pyritään
tuottamaan soveltuvampi lista.
Työturvallisuuskeskuksen mukaan (2011, 74) työpaikan vaara- ja tapaturmatilanteet ovat
merkki puutteista turvallisen työn edellytyksissä, turvallisuusjohtamisessa ja turvallisuuden
hallintamenettelyissä. Se miten painopisteet työturvallisuuden osalta yrityksessä jakautuvat,
riippuu turvallisuusjohtamisesta. Vastuullinen yritys voi saada kilpailuetua huolehtiessaan
henkilöstään ja ympäristöstään. Turvallisuusjohtamisella tarkoitetaan sellaista toimintaa, jolla johto ja esimiehet jatkuvin toimin kehittävät turvallisuustasoa ja työpaikan kilpailukykyä.
(Laitinen ym. 2009, 35-37.) Turvallisuusjohtaminen on jatkuvaa sitoutunutta keskeytymätöntä
toimintaa turvallisuuden ja terveellisyyden varmistamiseksi, ja ne pitävät sisällään suunnittelun, toiminnan ja seurannan (Työturvallisuuskeskus 2011, 73).
Työn tausta ja rajaaminen
Toiminnallisen opinnäytetyön taustana on työskentelyni Yaralla rakentajan turvallisuuskoordinaattorina vuosina 2013-2016. Tänä aikana rakennettiin muuan muassa kaksi varastorakennusta tehdasalueelle, lannoitetehtaan kiertovesiallas sekä uusittiin maanalaisia putkistoja.
Ohjeistuksen tarve on noussut käytännön työstä, sillä yleensä turvallisuusasiat on esitetty monisivuisessa turvallisuusasiakirjassa. Pitkään asiakirjaan on sisälletty paljon yleistä tietoa,
jonka vuoksi niiden tiivis esittäminen on hankalaa. Huomion arvoiset asiat hukkuvat asiakirjan
keskelle, eivätkä ne näin saa tarvitsemaansa huomiota. Keskeisimmät asiat olisi pystyttävä
erottelemaan niin hankinta kuin työskentely vaiheessa. Tiivis muoto takaa sen, että tarvittaessa ne voidaan nopeasti kerrata ohjeistuksesta.
Alla olevassa Elinkeinoelämän keskusliiton (Elinkeinoelämän keskusliitto) kuvassa on kuvattu
yritysturvallisuuden eri osa-alueet ja keskellä suojattavat arvot (kuvio 2). Näistä safetyasioilla tarkoitetaan työturvallisuuteen liittyviä asiat, kun taas security tarkoittaa alueturvallisuuden ja häiriöttömän toiminnan varmistamiseen liittyviä järjestelyjä. Kehitystyön painopiste on safety-asioissa.
Kuvio 2 Yritysturvallisuuden osa-alueet EK
Kaikista turvallisuuskoordinaattorille kuuluvista tehtävistä ovat Antti Ahokas ja Joni Keskinen
laatineet vuonna 2011 Laureassa opinnäytetyön. Siinä käsitellään pelkästään turvallisuuskoordinaattorille kuuluvia vastuita ja velvollisuuksia ilman yleistä työturvallisuuden hoitamista.
Tässä työssä painotettu tarkastaja Timo Penttinen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastosta rakentajan turvallisuuskoordinaattori koulutuksessa lainsäädännöstä esille nostamia asioita.
Ne ovat valvovan viranomaisen huomioita, ja niillä varmistetaan lakisääteisten vastuiden toteutuminen.
(2006/1233) määrittelee tilaajan velvollisuudeksi selvittämään sopimusosapuolelta ennen sopimuksen tekemistä ennakkoperintä- ja arvolisäverovelallisuuden rekisterimerkinnät, kaupparekisteriotteen, mahdolliset verovelat, eläkevakuutuksien ottamisen ja maksujen suorittamisen, työhön sovellettavan työehtosopimuksen ja työterveyshuollon järjestämisen. Tämä opinnäytetyö huomioi tilaajanvastuulain heti projektin hoitamisen alussa. Edellä mainitut velvollisuudet on varmistanut hankintavaiheessa hankintaorganisaatio.
Tässä toiminnallisessa opinnäytetyössä käsitellään rakennuskohteen työsuojeluhenkilöiden
vastuita ja velvollisuuksia vain yleisellä tasolla. Työsuojeluvastuut jakautuvat yrityksessä
ylimmän- , keski- ja työnjohdon kesken. Työsuojelupäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut ovat
lainsäädännön edellyttämiä asiantuntijoita sekä yhteistoimintahenkilöitä (Työturvallisuuskeskus 2011, 73). Työsuojeluvastuuopas (Hietala, Hurmalainen & Kaivonto, 2015, 27) on määritellyt työsuojelun yleiset toimeenpanomääräykset, yleisen valvonnan, toimintaedellytysten
turvaamisen ja esimiesten valinnan ylimmän johdon vastuulle. Edelleen keskijohdon huolehdittavaksi on määritelty työturvallisuusvalvonnan organisointi ja työturvallisuustietouden välittäminen, koneiden ja laitteiden hankinta ja valvonta sekä työturvallisuusohjeiden laatiminen ja julkaiseminen. Oppaan mukaan opastus- ja valvontavelvollisuus kuuluu työnjohdolle.
Ohjeistuksen keskeiset lait, asetukset ja painopisteet
Tämän toiminnallisen opinnäytetyön laatimisessa tarkasteltavana olivat työturvallisuuslaki
(2002/738), laki eräiden teknisten laitteiden vaatimustenmukaisuudesta (2004/1016), valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta (2009/205), valtioneuvoston asetus koneiden
turvallisuudesta (2008/400), valtioneuvoston asetus työpaikkojen turvallisuus- ja terveysvaatimuksista (2003/577), valtioneuvosta asetus työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkistamisesta (2008/403), valtioneuvoston asetus työntekijöiden suojelemisesta melusta aiheutuvilta vaaroilta (2006/85), valtioneuvoston asetus kemiallisista tekijöistä työssä (2001/715), valtioneuvoston asetus henkilösuojaimista (1993/1406), valtioneuvoston päätös henkilösuojainten valinnasta ja käytöstä työssä (1993/1407) ja valtioneuvoston päätös käsin tehtävistä nostoista ja siirroista työssä (1993/1409).
Rakennustöiden turvallisuusmääräykset selityksineen (Hietavirta ym. 2015) toteaa, että selkeät vaatimukset työturvallisuuden osalta ovat kaiken turvallisuustoiminnan perusta työmaalla. Hietavirta ym. toteavat, että niillä työmailla, joissa alusta pitäen on edelletty korkeaa ja
selkää turvallisuuden tasoa, on päästy huipputuloksiin. Tämän opinnäytetyön tarkoitus ei ole
olla tyhjentävä lista kaikista rakennustöiden turvallisuusmääräyksistä selityksineen vaan sellaisia ovat edellä mainitun teoksen lisäksi Työsuojeluvastuuopas (Hietala, Hurmalainen & Kaivonto 2015). Tarkoitus on toteuttaa valtioneuvoston asetuksen rakennustyön turvallisuudesta
(205/2009) 8 § 3 momentin vaatimukset turvallisuussääntöjen osalta ja kertoa ne tiivistetyssä
Yaralla on työturvallisuusasiakirja, jossa kuvataan yleisiä vaatimuksia kattavammin, mutta
sekään ei ole tyhjentävä luettelo kaikista riskitekijöistä. Kaikki projektiin liittyvät riskitekijät
käsitellään projektikohtaisesti. Hopkinin (2014, 30-36) riskit voidaan jakaa kolmeen osaalueeseen, eivätkä kaikki riskit ole automaattisesti negatiivisia. Hopkinin mukaan mahdollisuusriski voi olla keino luoda uutta ja innovatiivista. Muita Hopkinin mainitsemia riskiluokkia
ovat perinteinen onnettomuus- ja projektien hallintaan liittyvä kontrolliriski, jossa pyritään
hallitsemaan projektin hoitamiseen liittyvää taloudellista ja ajallista sekä muita epävarmuustekijöitä. Opinnäytetyö liittyy erityisesti työturvallisuuteen liittyvien tapaturmien että läheltä
piti -riskien ennaltaehkäisyyn.
Kuvaus kehitystyön prosessista
Aloitin turvallisuusasiantuntijana Yaran Siilinjärven toimipaikalla kesäkuussa 2013. Perehdytys
vaiheen jälkeen työtehtäviini sisältyi projekteissa rakentajan turvallisuuskoordinaattorina
toimiminen. Työskentelyni perustui aikaisempiin ohjeisiin ja malleihin, jotka perustuivat suuresti työntekijöille annettaviin perehdytysmateriaaleihin. Maaliskuussa 2015 kävin insinööriliiton rakentajan turvallisuuskoordinaattori koulutuksen, jotta osaamiseni syventyisi toimintaa
ohjaavien lakien ja asetusten suhteen. Varsin pian huomisin, että projekteissa tarvittiin koo ttua tiivistä turvallisuusohjetta. Erityisesti urakkaneuvotteluissa tähän oli suuri tarve, sillä
urakoitsijan oli pystyttävä varautumaan riittävin resurssein turvallisuusvaateiden hoitamiseen.
Tein itselleni power point-esityksen, jota käytin muistilistana asioiden esittelyssä. Tuo esitys
oli alustamassa tämän opinnäytetyön tuotosta.
Vuoden 2016 alussa projektien turvallisuusasioiden hoitaminen siirtyi vastuulleni. Tässä vaiheessa tuli tarpeelliseksi muodostaa linjaus turvallisuusasioihin, jotta jokaisessa toimipisteessä oli samanlainen ohjeistus. Tämän opinnäytetyön koontia tullaan käyttämään ensimmäisen
kerran apuna kesäseisokissa 2016. Yhteinen katselmus listaan tehdään huhtikuun 2016 aikana,
jolloin siihen otetaan kantaa kunnossapidon päälliköiden palaverissa. Silloin voidaan tehdä
laajennuksia tai poistaa tarpeettomia osia. On selvää, että muutoksia ja täydennyksiä tarvitaan.
Opinnäytetyötä pohjusti oma päivittäinen työskentely ja varsinainen koontivaihe ajoittui keväälle 2016. Työn suurin haaste oli pitää koottava lista riittävän lyhyenä. Turvallisuusasioita
käsitellään yrityksessä monissa sisäisissä standardeissa, jotka ovat jokaisen työntekijän saatavilla tietojärjestelmässä. Lisäksi on olemassa kansallisia lakeja ja asetuksia, jotka säätelevät
työturvallisuutta. Opinnäytetyön listausta voidaan käyttää muistiapuvälineenä, kun pohjalla
on perustietoa perehdytyksen kautta. Huolellista valmistautumista ja yleistä perehdyttämistä
ei ole tarkoitus korvata. Turvallisuus on toivottavasti standardisoidumpaa ja keskeisimmät
asiat tulevat hoidettua ja sisäistettyä ohjeistuksen avulla.
Strateginen johtaminen apuna turvallisuustyössä
Turvallisuus on Yaran strategiassa tärkein arvo. Strategisen johtamisen malliksi on tässä kehitystyössä otettu Jim Collinsin (2001) Good to Great – teos. Se ei kuvaa suoraan turvallisuutta
eikä se ole osa Yaran ohjeistusta, mutta mallin peruskäsitteet soveltuvat mielestäni hyvin tähän opinnäytetyöhön. Painopiste turvallisuustyössä on ennalta estävässä toiminnassa, jota
voidaan kuvata sanoilla suunnittelu ja valmistautuminen. Strategisella johtamisella voidaan
edistää turvallisuuden toteutumista projekteissa, eikä sitä voida taata pelkästään teknisellä
ohjeistuksella. Tärkeää ovat motivaatio sekä henkilöiden yleinen suhtautuminen turvallisuuteen. Turvallisuuskulttuurin tasoa voidaan selvittää esimerkiksi hankintaneuvotteluiden aikana tilastoista, dokumenteista sekä haastattelemalla henkilöitä. Tämän opinnäytetyön tuotoksessa ei ole mittaria näille asioille. Niitä pitää arvioida haastattelun keinoin.
Strategisen johtamisen keskeinen ajatus
Strategisesta johtamisesta Collins (2001, 17-38) mainitsi, että loistavat firmat eivät käyttäneet siihen enemmän aikaa kuin tavalliset yritykset. Kuitenkin osoitettiin, että siinä onnistuneet yritykset tekivät päätöksiä tiedon pohjalta. Ne selvittivät ensin, mitkä olivat faktat ja
vasta sitten ryhtyivät suunnittelemaan omaa toimintaansa. Samaa oppia voidaan soveltaa
myös tähän opinnäytetyöhön. Riskienhallinnan keskeisin tavoite onkin löytää ne keskeisimmät
asiat, joissa turvallisuustyössä tulee keskittyä. Ne on huomioitu ohjeistuksen työlupaosiossa
(liite 5). Strategisen johtamisen kannalta oleellista on, että tämän tarkastelun jälkeen pystytään lopettamaan sellaisen toiminnan tekeminen, jolla ei ole vaikutusta turvallisuustasoon.
(Collins 2001, 90-119.) Rakennusprojektien ohjeistuksessa keskitytään vain riskejä tuottaviin
Huolellisen perustyön merkitys
Turvallisuustyössä menestyminen ratkaistaan mielestäni päivittäisissä rutiinitöissä. Yleensä
tapaturmat sattuva juuri niissä, koska ne tehdään enemmälti suunnittelematta ja nopealla
aikataululla. Eniten riskejä aiheuttaviin töihin lähdetään yleensä huolellisemman tarkastelun
jälkeen. Yaran Siilinjärven toimipaikalla tapahtui vuonna 2015 seitsemän tilastoitavaa tapaturmaan ja yleisin tapaturmatyyppi oli nilkan sijoiltaan meneminen tai käsivamma. Ne eivät
tapahtuneet vuosiseisokissa, joita tavallisesti johdetaan ja suunnitellaan huolellisesti Collinsin (2001, 165-169) mukaan ratkaisevaa oli tehdä oikeita asioita. Hän lisäsi, että ulkopuolisten
paineiden ei annettu ohjailla omaa toimintaa, vaan kaikki perustui jatkuvaan parantamiseen
ja omien vahvuuksien tuntemiseen. Tämä malli on vahvasti sisäistetty vuosiseisokeissa ja sitä
tulisi noudattaa Siilinjärvellä rutiinitöissäkin. Sen vuoksi opinnäytetyön ohjeistus pyrkii olemaan apuna kaikissa rakennusprojekteissa pienemmästä suurimpaan.
Johtaminen apuna turvallisuustyössä
Niissä projekteissa, joissa itse olen ollut mukana, olen havainnut parhaaseen lopputulokseen
päästävän oikealla urakoitsijan valinnalla. Silloin hankintavaiheessa on kiinnitetty huomiota
turvallisuuskulttuuriin sekä motivaatioon turvallisuutta kohtaan. Tätä tukee Collinsin (2001,
120-132) näkemys henkilöiden valinnasta ja motivoinnista. Collins mainitsee, että kun yritykseen oli valittu oikeat henkilöt, heitä ei tarvinnut motivoida tehtäviinsä. Hänen mukaansa
oikeiden ihmisten avulla löydettiin ratkaisutavat ja tehtiin oikeat asiat. Collins painotti, että
hyvien työntekijöiden moraali takasi sen, että töitä tehtiin laadukkaasti. Tärkeintä oli keskittyä valitsemaan oikeat henkilöt ja sijoittamaan heidän oikeille paikoilleen. Sijoittaminen tapahtui niihin tehtäviin, joihin heidän osaamisensa ja intohimonsa heitä ohjasi. (Collins 2001,
41-64.) Rakennuskohteen yleistä turvallisuustasoa voidaan tarkastella opinnäytetyön listauksen TR- ja MVR -mittareiden avulla (liite 5). Työmaa on mestarinsa kaltainen ja kertoo johtamisestakin paljon.
Turvallisuusasioihin välinpitämättömästi suhtautuvat henkilöt ovat mielestäni työmaiden suurin riski, sillä oman turvallisuutensa lisäksi he vaarantavat muiden työntekijöiden turvallisuuden. Tällaisten henkilöiden kanssa olisi aina tapauskohtaisesti mietittävä parhaat ratkaisut.
Collins (2001, 57-62) mielestä parasta oli ohjata sellaiset henkilöt uusiin haasteisiin, jotka
eivät sopeutuneet yhteisiin pelisääntöihin. Collins painotti, että jos heitä pidettiin liian kauan
mukana toiminnassa, niin soveliaimmat henkilöt lähtivät työpaikalta.
Turvallinen työilmapiiri
Turvallisuustyössä on oman käsitykseni mukaan arvokkainta se, että asioista voidaan keskustella ilman rangaistuksen pelkoa. Jos ilmapiiri on sellainen, että rangaistuksen pelossa riskitekijöitä ei uskalleta tuoda ilmi, on epäonnistuttu. Vaarantavia työtehtäviä saatetaan tehdä
silloin, kun tiedetään valvonnan puuttuvan. Turvallisuuskoordinaattorin rooli on mielestäni
erityisesti toimia luottamuksen ja yhteistyön edistäjänä.
Collins (2001, 73-87) mielestä onnistuneiden yritysten toiminta perustui luottamukseen. Onnistuneet yritykset pyrkivät kertomaan työntekijöilleen heti, kun heidän työsuoritukseensa ei
oltu tyytyväisiä. Toiminnan piti perustua monipuoliselle yhteistyölle, vastuulle ja luottamukselle. Raamit olivat selkeät ja perusajatuksena oli jatkuva parantaminen. (Collins 2001, 7387.) Tämä on mielestäni rakennusprojektien turvallisuustyön onnistumisen edellytys. Sen
vuoksi opinnäytetyön listauksen (liite 5) puutteista on annettava kehittävää palautetta työskentelyn edetessä.
Mikä on turvallisuuskoordinaattori ja milloin se on nimettävä?
rakennustyön
(205/2009) perusteella rakennuttajan nimeämä edustaja, jonka kuuluu huolehtia rakennuttajan urakan mukaisista turvallisuusvelvoitteista. Asetus on verrattain uusi ja sen vuoksi käytännöt ovat olleet varsin kirjavia. Menettelytavat ovat vaihdelleet ja vastuista on ollut epäselvyyttä. Turvallisuuskoordinaattori on nimettävä 1 § perusteella silloin, kun uudis- ja korjausrakennettaan ja kunnossapidetään rakennusta tai rakennelmia. Asetuksen mukaan rakentamiseksi katsotaan asennus- ja purkutyö sekä maa- ja vesirakentaminen niihin liittyvine suunnitteluineen. Tarkastaja Timo Penttisen luennolla (2015) rakennuttajan turvallisuuskoordinaattorikoulutuksessa käsiteltiin kysymystä: ”Mikä on rakentamista?” Valvovan viranomaisen käsityksen mukaan kysymystä ei ratkaise urakan rahallinen arvo. Penttisen linjauksen perusteella
tien auraus ja vesakon ei ole rakentamista, kun taas esimerkiksi istutustyöt ovat.
Lisäselvyyttä rakentamisen käsitteeseen tuo työtyösuojeluhallinnon rakennusalan valvonnan
koordinaatioryhmän (2014,3-4) muistio rakennustöistä ja yhteisestä rakennustyömaasta. Sen
mukaan asetusta sovelletaan laaja-alaisesti ja soveltamisalaan kuuluu kaikki rakentamiseen
liittyvä toiminta. Muistion perusteella talonrakennustöiden lisäksi rakentamista ovat erilaiset
maanrakennustyöt sekä teihin, kunnallistekniikkaan sekä liikennöimiseen liittyvien rakennelmien rakennus- ja korjaustyöt. Rakennusalan koordinaatioryhmän erottelee kuitenkin kalliotila rakentamisen kaivoskivennäisten hyödyntämisestä, joka jää rakennustyö -käsitteen ulkopuolelle. Lisäksi ulkopuolelle jätetään prosessin käynnissä pitämiseen liittyvät asennus- ja
kunnossapitotyöt, mikäli ne eivät ole laajamittaisia seisokkityömaita rakenteisiin liittyvine
muutoksineen. Käytäntö Yaran Siilinjärven toimipaikalla on noudattanut muistion ohjeistusta.
Opinnäytetyönä laaditun ohjeistuksen (liite 5) yksi olennaisimmista kysymyksistä onkin selvittää onko kysy rakentamisesta, sillä suurin osa listauksen vaatimuksista koskee juuri sitä.
Rakennustyömaan yhteistyö
Yhteisen rakennustyömaan käsite on rakentamisessa tärkeä, sillä rakennustyömaalla joudutaan sovittamaan yhteen monia yhtäaikaisia toimintoja. Tämä on yhteispeliä, jota määrittelee työturvallisuuslain (738/2002) 52 §. Sen mukaan rakennushankkeessa rakennuttajan,
suunnittelijan, työnantajan ja itsenäisen työnsuorittajan on yhdessä ja kunkin osaltaan huolehdittava siitä, ettei työstä aiheudu vaaraa työmaalla työskenteleville eikä muille työn vaikutuspiirissä oleville henkilöille. Mahdollisimman riskitön ja turvallinen työympäristö saavutetaan huolellisella suunnittelulla, kommunikoinnilla ja yhteistyöllä.
Vaikka toiminta perustuu yhteispeliin, täytyy jollakin olla aina vastuu kokonaisuudesta. Sen
vuoksi laissa ja asetuksessa määritellään tarkasti, kenelle kuuluu vastuu ja velvollisuudet.
Työturvallisuuslain (738/2002) 2 §:ssä rakennuttaja on henkilö tai organisaatio, joka ryhtyy
rakennushankkeeseen. Se voi olla pykälässä muukin, joka ohjaa tai valvoo rakennushanketta
tai niiden puuttuessa tilaaja. Valtioneuvoston asetuksen 6 §:ssä (205/2009) rakennuttajan on
nimettävä yhteiselle rakennustyömaalle päätoteuttaja. Jos sellaista ei ole asetuksen mukaan
nimetty, niin silloin rakennuttaja vastaa päätoteuttajalle kuuluvista velvoitteista.
Urakkamuodoista johtuen suunnitelmat voivat tulla rakennuttajalta tai urakoitsijalta. Tällä
voi olla Länsi – ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston tarkastajan Timo Penttisen (2015) mukaan
suuri vaikutus turvallisuuskoordinaattorin tehtävänkuvaan. Eroa voi olla erityisesti suunnittelun ohjauksessa ja urakkarajojen määrittelyssä. Penttisen (2015, 10-12) rakennuttajan turvallisuuskoordinaattorin – koulutuksen aineiston mukaan rakentamisen urakkamuotoja ovat kokonais-, jaettu-, suunnittele ja toteuta sekä kokonaisvastuurakentamisen-, projektinjohto- ja
osaurakka.
Näiden edellä lueteltujen asioiden selvittäminen on tärkeää, sillä niiden perusteella tiedetään, kuka opinnäytetyön ohjeistuksen (liite 5) osioista vastaa.
Turvallisuuskoordinaattorin rooli
Tarkastaja Timo Penttinen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastosta kokoaa rakennuttajan
turvallisuuskoordinaattorikoulutuksen roolin luentomateriaalissaan (2015) Työturvallisuuslakiin (738/2002) ja valtioneuvoston asetukseen (205/2009) pohjautuen seuraavasti: Rakennuttajan turvallisuuskoordinaattori on aktiivinen toimija erityisesti valmisteluvaiheessa. Penttisen mukaan turvallisuuskoordinaattori ohjaa suunnittelua, seuraa turvallisuuden toteutumista
ja antaa palautetta vastuuhenkilölle. Liitteen 5 ohjeistuksessa on lueteltu ne suunnitelmat,
joihin tulisi ottaa kantaa. Penttinen mainitsee, että vastuuhenkilön vastuulla on työmaan johtaminen ja turvallisuuden toteutuminen sekä eri toimintojen yhteensovittaminen. Työmaalta
löytyy Penttisen mukaan turvallisuuskoordinaattori, päätoteuttajan vastuuhenkilö, vastaava
työnjohtaja, työsuojelupäällikkö ja työsuojeluvaltuutettu. Osapuoliksi rakennustyömaalla
Penttinen (2015, 14) mainitsee työnantajan (jokainen urakoitsija), päätoteuttajan (pääurakoitsija) ja rakennuttajan.
Turvallisuuskoordinaattorin pätevyysvaatimus
Valtioneuvoston asetukseen (205/2009) 5 § mukaan rakennuttajan on huolehdittava siitä, että
turvallisuuskoordinaattorilla on riittävä pätevyys. Penttisen (2015) mukaan muodollisia vaatimuksia pätevyysvaatimuksia ei ole, mutta esillä ovat olleet rakennusalan ammattilaisuus, riittävä työkokemus, rakennuttamiskoulutus / kokemus, työturvallisuuskoulutus / työmaakokemus, alakohtaiset erillisvaatimukset kuten tieturva, rataturva yms. ja oikea asenne.
Penttinen (2015) on luetellut luentomateriaalissaan osiossa 5 turvallisuuskoordinaattorin tehtäviksi Valtioneuvoston asetukseen (205/2009) perusteella turvallisuusasiakirjan laadinnan,
rakennuttajan suunnitelmien ohjaamisen tai urakoitsijoiden suunnitelmille perusteiden antamisen, rakennusvaiheen turvallisuuden toteuttamisen varmistamisen ja kohteen käyttöohjeiden laatimisen. Ne löytyvät tämän opinnäytetyön liitteen 5 ohjeistuksesta luettelona.
Yaran Siilinjärven toimipaikalla turvallisuuskoordinaattorin toiminta painottuu turvallisuusasiakirjan laadintaan, rakennusvaiheen turvallisuuden toteuttamiseen sekä sitä edeltävään
riskitarkasteluun. Turvallisuusasiakirjan laadinta tehdään yleensä yhteistyössä eri asiantuntijoiden kesken, joilla on osaaminen prosessiturvallisuudesta. Suunnittelun ohjaus ja projektin
yleinen kuvaus tapahtuu rakennusosaston kautta.
On olemassa selkeästi turvallisuuskoordinaattorille määrättyjä tehtäviä tai selkeitä varmistustehtäviä. Penttinen on työturvallisuuslakiin (738/2002) ja asetukseen (205/2009) perustuen
luetellut turvallisuuskoordinaattoriin tehtäviksi hankkeeseen liittyvien vaarojen selvittelyn,
erilaiset kartoitukset ja tutkimukset ja turvallisuusasiakirjan ja sen ajan tasalla pidon sekä
tarvittavien tietojen välittämisen suunnittelijoille tai urakoitsijoille. Myös turvallisuussääntöjen, menettelytapaohjeiden, verotietojen käsittelyn, tilaajavastuulain velvoitteiden noudattamisen ketjutuksen osalta, urakkarajojen määrittelyn, aliurakoinnin järjestämisen ja urakoitsijoiden hyväksymismenettelyn Penttisen määrittelee turvallisuuskoordinaattorin vastuulle. Selkeästi varmistamistehtäviä ovat Penttisen luettelemat työmaateiden kantavuuden, kaivantojen ja kallioleikkausten tuennan-, louhinnan-, liikenteenohjauksen-, työmaan aitauksen
– lisäksi purku-, putoamis-, elementtien asennus- ja telinetöiden suunnitelmat.
Osa velvollisuuksien laiminlyönneissä voi olla työturvallisuusrikkomusta työturvallisuuslain
(738/2002) 63 § perusteella. Rangaistus työturvallisuusrikkomuksesta määritellään rikoslain
(39/1889) 47 luvun 1 §:ssä. Penttisen (2015) luennolla esiintuoman käsityksen mukaan oikeuskäytännössä on yksittäisiä sakkotapauksia, joissa turvallisuuskoordinaattorille on langettu rangaistus. Penttisen käsityksen mukaan tätä selittää verrattain uusi asetus.
Johtuen turvallisuuskoordinaattorin laajoista vastuista Yaran Siilinjärven toimipaikalla vastuita on jaettu rakennusosaston, muiden asiantuntijoiden ja suunnittelijoiden ja hankinnan kesken. Selkeästi turvallisuuskoordinaattorille kuuluvat tehtävät painottuvat valmisteluun sekä
erityisesti turvallisuussääntöjen luomiseen, jota tämän opinnäytetyön tuotos toteuttaa (liite
Jotta turvallisuuskoordinaattorin työtä ja sen luonnetta Yaralla voisi ymmärtää paremmin, on
tarpeen esitellä toimintaa ensin yleisesti ja sitten Siilinjärven toimipaikkakohtaisesti. Se miksi
turvallisuuskoordinaattorin toiminta on muotoutunut tietynlaiseksi, selittyy hyvin pitkälle
toiminnan luonteella. Laajamittainen asioiden hallinta on mahdollista vain eri toimijoiden
yhteistyöllä. Yksittäisen henkilön osaaminen ei voi riittää hallitsemaan kaikkia toimintaan liittyviä vaaratekijöitä. Toiminnan kuvaukset on hankittu Yaran yleisiltä nettisivuilta ja Jari Pentinmäen haastattelusta (2013). Suurin osa tiedosta on yleistä omassa työssä opittua kokemuksen tuomaa tietoa.
Yara International ASA on globaali kemianalan yritys, joka valmistaa ja markkinoi muun muassa kivennäislannoitteita, typpipohjaisia kemikaaleja teollisuuskäyttöön sekä ympäristönsuojeluun käytettäviä tuotteita. Vuonna 2007 valtionyhtiö Kemira Growhow möi koko liiketoimintansa alkuperältään norjalaiselle lannoitejätille. Suomessa Yaralla on kauppojen seurauksena
neljä tuotantolaitosta: Uudessakaupungissa, Harjavallassa, Kokkolassa ja Siilinjärvellä. Siilinjärvellä sijaitsee Suomen suurin avolouhos, joka samalla on Länsi-Euroopan ainoa fosfaattikaivos. (Yara.)
Lannoitetuotannon ja kysynnän arvellaan kasvavan lisääntyvästä väestönkasvusta ja ruuan
kasvatuksesta johtuen. Näiden lisäksi Yara on merkittävä toimija ympäristötuotteiden valmistajana. Esimerkiksi Urean vesiliuoksella puhdistetaan diesel-moottoreiden pakokaasuja. Voima- ja jätteenpolttolaitoksille voidaan tarjota ratkaisuja typenoksidien vähentämiseen sekä
rikkivetykaasujen syntymisen ehkäisemiseen viemäristöissä. Eri kemianalan valmistajille toimitettavat tuotteet, kuten ammoniakki, ammoniakkivesi, ja typpihappo ovat perusraakaaineita palvellen terveydenhoito-, rakennus- ja terästeollisuutta. (Yara.)
Yaralla on yhteensä toimintaa yli 50 maassa ja työntekijöitä noin 7 600. Tehtaita löytyy maailmalta 30 sekä lisäksi 5 tutkimuskeskusta. Liikevaihto vuonna 2011 oli noin 11 miljardia euroa. Suomessa Siilinjärven tehtailla ja kaivoksilla on lähes 400 henkilöä. (Yara.)
Yara Suomessa
Suomessa Yara myy 85 % suomalaisten käyttämistä lannoitteista. Vuotuinen myyntimäärä on
600 000 tonnia. Suurimmat jälleenmyyjät Yaran lannoitteissa ovat Hankkija Maatalous, Kmaatalous, Suomen maataloustukku, SMT ja Raisio Agro. Yara myy lannoitetuotteensa Suomessa jälleenmyyjien kautta suoraan loppuasiakkaalle. Lannoitteiden siirtäminen perustuvat
pitkälti tehokkaaseen logistiikkaan. Yaran lannoitteiden merkitys suomalaisessa maataloudessa on siis merkittävä. Suomen maaperä on ravinteiltaan köyhää ja maanviljelijät tarvitsevat-
kin tuekseen suomalaiseen maanviljelyyn sopivia tuotteita. Viljelykelpoinen peltoala pienenee
koko ajan ja maatalouden satotasojen ja tuottavuuden pitää parantua nykyisestään. Jotta
suomalaiset viljelijät pystyisivät tuottamaan parhaan mahdolliset sadon, heillä pitää Yaran
näkemyksen mukaan olla helposti saatavilla ja käytössään kotimaisissa oloissa kehitettyjä
parhaita mahdollisia kasviravinneratkaisuja. (Pentinmäki, 2013.)
Yaran tehdas- ja kaivosalue sijaitsevat noin 5 kilometriä Siilinjärven keskustasta. Koko alueen
koko on nykyään noin 3200 hehtaaria. Siilinjärven tehtaat saivat alkunsa vuonna 1969, kun
rautateiden rakentamisen yhteydessä kivinäytteestä löydettiin lannoitetuotantoon soveltuvaa
kivilajia. Ensin alueelle rakennettiin tuotantolaitokset ja noin kymmenen vuotta myöhemmin
käynnistyi kaivostoiminta. Avolouhoksesta louhitaan apatiittia, joka sisältää ulkomaisiin kivilaatuihin verrattuna vähän raskasmetalleja. Pitoisuus on kuitenkin huomattavasti alhaisempi
kuin ulkomaalaisissa malmikivissä. Tämä aiheuttaa sen, että louhittavasta noin 30 miljoonasta
tonnista vain noin kolmasosa soveltuu jatkojalostukseen. Tästäkin määrästä syntyy apatiittirikastetta vain noin kymmenesosa.
Yara on investoinut Siilinjärven tehtaisiin viime vuosina huomattavia summia. Neljän vuoden
aikana on käytetty vuosittain noin 70 miljoonaa toiminnan luotettavuuden ja turvallisuuden
parantamiseen. Vuonna 2016 Siilinjärvellä investoidaan lähes 150 miljoonaa euroa. Näistä
suurimpana rakennusprojektina on Pasta-hanke, jossa kaivoksen alueelle rakennetaan rikastushiekalle läjitysasema.
Siilinjärven tuotantolaitokset
Tehdasalueella sijaitsevat typpi-, fosfori, ja rikkihappotehtaat. Apatiittirikaste on fosforihapon raaka-aine, jonka prosessiin tarvitaan rikkihappoa. Fosforihappoa käytetään teollisissa
tuotteissa laajasti ja sitä on esimerkiksi kolatuotteissa. Rikkihapon raaka-aineena on Pyhäsalmen kaivoksesta louhittava rikkikiisu, jota poltetaan kovassa kuumuudessa. Sivutuotteena
syntyy lämpöä ja 60 prosenttista rautasekoitetta, jota kutsutaan pasutteeksi. Sulaa rikkiä
saadaan myös maatiekuljetuksina Nesteen tuotantolaitoksilta. Venäläisessä öljyssä rikkipitoisuus on korkea ja sitä erotetaan prosessissa hyödynnettäväksi muualla teollisuudessa. Fosforihappotuotannossa syntyy sivutuotteena alumiinisulfidia, jota käytetään elektroniikka teollisuudessa. Kemikaali kuljetetaan muovivalmisteisissa vaunuissa rautateitse muun muassa Ruotsiin.
Lannoitustehtaalla valmistetaan ammoniumnitraattia, joka 96 % liuoksena sisältää 6 % palavaa
ainetta. Aine on (VAK 2011, 202) luvussa 1.10 määritelty vaaralliseksi aineeksi, jonka käsitte-
ly, valmistaminen ja myynti edellyttävät erillisiä turvallisuustoimenpiteitä ja suunnitelmia.
Liuos ei itsessään ole palavaa eikä räjähtävää. Hapettavana aineena se kiihdyttää paloa. (ANkäyttöturvallisuustiedote.) Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (2005/390) on keskeinen toimintaan liittyvä laki. Pykälä 28 § velvoittaa tekemään sisäisen pelastussuunnitelman, jos toiminta on laajamittaista. TUKES:illa on olemassa laskentaohjeet, jotka antavat varastoitavien kemikaalien mukaan suhdeluvun. Laajamittaisissa tuotantolaitoksissa valvontavastuu on TUKES:illa ja pienemmissä tuotontotolaitoksissa paikallisella
pelastuslaitoksella. Toiminnan harjoittajan on edelleen pykälän 30 perusteella laadittava turvallisuusselvitys. Tämä suunnitelma on pidettävä pykälän 31 § perusteella nähtävillä ja siihen
on liitettävä tiedot kaikista alueella käyttävistä kemikaaleista. Pelastuslaista (2011/379) löytyy tärkeitä turvallisuutta ohjaavia pykäliä. 48 § määrää pelastusviranomaisen laatimaan ulkoisen pelastussuunnitelman suurille tuotantolaitoksille. Yarassa on olemassa ohjaavat direktiivit, joita kutsutaan TOPS:eiksi (Technical and Operational stantards). Ne ohjaavat toimintaa yksityiskohtaisemmin ja voivat olla tietyissä asioissa tarkempia kuin viranomaisvaatimukset lait ja asetukset. Niiden tarkoitus on varmistaa turvallisuus toiminnassa. Maakohtaisia lakeja ne eivät luonnollisesti syrjäytä, vaan ovat osaltaan takaamassa turvallisempaa tuotantoa.
Työturvallisuuskäytännöt Siilinjärvellä
Projekteissa on tunnistettavissa sekä rakennustöiden että käytönaikaiseen toimintaan liittyviä
kriittisiä toimintoja että riskejä. Turvallisessa työskentelyssä painopiste on ennaltaestävyydessä. Jotta turvallinen ja keskeytymätön toiminta olisi mahdollista, työskentelyn aloittamiseen ja sen toteutukseen pyritään opinnäytetyön kootuilla ohjeilla (liite 5). Ne noudattelevat
Yaran yleisiä käytäntöjä sekä lakeja ja asetuksia. Perimmäisenä tarkoituksena on ehkäistä
tapaturmat ennakolta sekä varmistaa projektien toteutuminen aikataulussa.
Kaikilla tulee olla voimassa ennen työskentelyn aloittamista voimassa oleva työturvallisuuskortti. Alueelle pääsyn edellytyksenä on noin kolmen tunnin mittainen yleis- sekä toimintokohtainen perehdytys. Näissä tilaisuuksissa läpikäydään keskeisimmät työturvallisuuteen vaikuttavat tekijät sekä varmistetaan turvallinen liikkuminen alueella. Varsinaisessa työkohteessa tulee urakoisijan vielä läpikäydä keskeisimmät riskikohteet ennen työskentelyn aloittamisesta.
Liikkumisen turvallisuus varmistetaan soveltuvilla ajoneuvoilla. Esimerkiksi avolouhoksessa
ajoneuvon katolla tulee olla keltainen vilkkuvalo sekä oranssi 3,5 metriä korkea viiri havaittavuuden parantamiseksi. Jokaisen työkohteeseen tulijan tulee käyttää standardin näkyvää suoja vaatetusta. Niiden tulee olla riittävän puhtaita, joissa on heijastepintaa sekä takissa että
housuissa. Jokainen työntekijä käyttää henkilökohtaisia suojaimia, joihin sisältyy suojavaatteiden lisäksi: kypärä, suojalasit, kuulonsuojaimet ja turvajalkineet. Turvajalkineissa tulee
olla naulanastumissuojat. Turvallisen liikkumisen varmistamiseksi työntekijöiden tulee kantaa
mukaan niin sanottua pakomaskia.
Yaran työlupakäytännön perusteella kaikki alueella tehtävät työt riskiarvioidaan ja jaotellaan
riskilukunsa perusteella matalariskisiin, työlupaa vaativiin tai korkeariskisiin töihin. Esimerkiksi louhintatyöt ovat aina korkeariskisiä töitä ja vaativat työluvan lisäksi työn turvallisuusanalyysin täyttämistä (SJA = safe job analysis). Lupien valmistelu on aina työluvan laatijan vastuulla. Työkohteessa työluvan myöntäjä tarkistaa olosuhteet ennen kuin allekirjoittaa luvan
ja sallii työn aloittamisen. Työn tekijällä tulee olla mukanaan työkohteessa työluvan lisäksi
riskitarkastelut sekä riittävä dokumentaatio työn aloittamista varten. Kun henkilö aloittaa
varsinaisen työskentelyn, hän tarkistaa oman työkohteeseen ympäröivien riskien sekä oman
työnsä turvallisen työskentelyn varmistamiseksi. Tarkistuslista on nimeltään SSJA (Simplified
safe job analysis) ja se sisältää yksinkertaisia työturvallisuuskysymyksiä, jotka henkilön tulee
käydä huolellisesti läpi. Myös prosessiturvallisuus tulee huomioida ennen aloittamista. Yaran
sisäisen TOPS:in (Technical and Operational Standards) mukaan työluvan voi kirjoittaa rajoitetulla alueella muu kuin Yaran henkilöstöön kuuluva henkilö. Oikeus työluvan kirjoittamiseen
annetaan työlupakoulutuksen jälkeen.
Kaikki alueelle tuotavat työkalut tulee tarkistaa ennen työskentelyn aloittamista sekä joka
kerta ennen käyttöönottoa. Sähkötyökalut tulee tarkastuttaa Yaran sähkömiehellä ja ne merkitään vuosittain vaihtuvilla väreillä. Tilaajan suorittama tarkastus ei poista velvollisuutta
suorittaa käyttötarkastusta ennen jokaista käyttökertaa. Sähkötyökalujen vikavirtasuojana
käytetään 30 mA vikavirtasuojaa. Kaikki nostoapuvälineet tarkistetaan vastaavalla tavalla
kuin sähkötyökalut. Nostoraksit merkitään käyttöön otettaessa kk/ vuosi merkinnällä, joka
mahdollistaa niiden käyttämisen maksimissaan vuoden tästä eteenpäin. Nostoapuväline voidaan poistaa kuitenkin tätä aikaisemmin käytöstä, jos se kuntonsa puolesta ei sovellu enää
turvalliseen nostojen tekemiseen.
Viikoittaisilla työmaakierroksilla puututaan havaittuihin korjauskohteisiin sekä poistetaan
kaikki mahdolliset työturvallisuutta vaarantavat puutteet. Tästä huolimatta saattaa työskentelyn aikana esiintyä läheltä piti tai jopa työtapaturmia. Kaikki tällaiset tilanteet tulee raportoida ensitoimenpiteiden jälkeen rakennuttajan työturvallisuuskoordinaattorin kautta tilaajan
tietoon. Harkinnan mukaan läheltä piti- tilanteista järjestetään tutkinta sekä analyysit tilaajan sekä urakoitsijan edustajien yhteistyössä. Kaikki tapaturmat tutkintaa aina sekä korjaavat
toimenpiteet otetaan käyttöön viipymättä. Korjaaville toimenpiteille tulee olla seuranta niiden jalkautumisen varmistamiseksi.
Opinnäytetyöni tuotos ja sen aikana kehitettyjä uusia käytäntöjä
Kehitystyön lopputuotos oli yhteensä 13-sivuinen ohjeistus (liite 5). Esitysmuoto palvelee esimerkiksi työmaita, sillä se voidaan laittaa vaikka muistitaululle. Turvallisuuden keskeiset asiat
voidaan tarkistaa sieltä nopeasti, eikä se edellytä esimerkiksi tietoliikenneyhteyksiä. Työpaikaltani tulleen palautteen perusteella listaus koetaan liian pitkäksi. Siihen tulisi palautteen
perusteella erottaa vain ne osiot, jotka työturvallisuuden osalta erottavat Yaran muista työnantajista. Tällaisia ovat muun muassa SSJA -lomake, luukkuvahti-toiminta ja suljetun tilan
merkitseminen sekä ennen seuraavaa käyttöä –tarra. Kesäseisokkiin teen ohjeistuksesta riisutumman version.
Yrityksen sisäisellä työlupaohjeistuksella SSJA –lomake määrätään tekemään vasta työkohteessa. Koska lomakkeita on suuren kokonsa vuoksi ollut hankala kuljettaa mukana, niitä on
täytetty ennakolta taukotilassa. Ongelmaksi on muodostunut se, että työkohteen riskit saattavat jäädä huomioimatta. Lomakkeen koko A4 koettiin liian suureksi, minkä vuoksi yhdessä
Granon Mikko Honkosen kanssa kehitimme 100 mm X 210mm kokoisen taskussa mukana kuljetettava lomakkeen (liite 1). Lomakkeen sisältöön ei tehty muutoksia, vaan sen kokoa pienennettiin. Ajatus mukana kuljetettavasta lomakkeesta tuli poliisin työstä, jossa huomautuslomakkeet olivat ennen vastaavan kokoisia. Ne olivat erittäin suosittuja, koska ne kulkivat taskussa helposti mukana. Havaintojen perusteella pienempi lomake on otettu yleiseen käyttöön.
Vastaavalla tavalla kehitimme työmaiden käyttöön (liite 2, 3 ja 4) mukaiset kyltit ja tarrat.
Yaran Siilinjärven toimipaikalla on käytäntönä eristää oma työmaa nauhoin oman työmaan
turvallisuuden varmistamiseksi. Aikaisemmin nämä kyltit tehtiin itse A4-paperille, minkä
vuoksi niiden malli ja sisältö vaihtelivat. Suunnittelin yhteistyössä Granon Mikko Honkosen
kanssa alue eristetty -kyltin (liite 2), jota voidaan käyttää ulkopuolisten varoittamiseen. Takapuolelle on laitettu tarranauha, jonka avulla kyltti voidaan ripustaa suoraan eristenauhaan.
Edelleen korkeariskiset kohteet suljetaan työskentelyn taukojen ajaksi, jolloin niiden oviaukot
tulee sulkea nauhoin. Suljetun tilan töihin suunnittelimme suljetun tilan -kyltin (liite 3). Nämä kyltit ovat nykyisin käytössä kaikissa tuotantoyksiköissä.
Työturvallisuuden varmistamiseksi toimipaikalla tehdään tarkistuskierroksia. Kun näillä kierroksilla havaitaan työvälineitä, jotka ovat määräaikaistarkistamattomia tai ilman käyttöönotto merkintää, puutteista pitäisi voida informoida käyttäjää. Tähän tarkoitukseen suunnittelimme yhteistyössä ennen seuraa käyttöä – tarran (liite 4). Sen on tarkoitus varmistaa, että
työvälineeseen jää merkintä omistajalle, jos laitetta ei voida kokonaan poistaa työkohteesta
tai omistaa ei jostain syystä tavoiteta.
Nämä syntyneet sovellukset ovat kaikki vakiintunutta käytäntöä ja niiden käyttöön opastetaan
jo yleisperehdytyksessä. Ne ovat standardisoineet käytännön, eikä kylteistä ole työkohteissa
omia tekeleitä. Kyltin nähtyään kaikilla on selkeä käsitys, mistä asiassa on kyse. Niihin on laitettu oleellisin tieto, jonka alueella liikkujien tulee ottaa huomioon. Yhteystiedot kyltissä
auttavat palautteen kohdistamisessa oikealle urakoisijalle.
Kehittämiskohteet opinnäytetyölle tulevaisuudessa
Tulevaisuuden kehityskohteena on tarve luoda järjestelmä, jolla voidaan arvioida opinnäytetyön ohjeistuksen eri kohtien hoitamista. Tällä hetkellä ei ole laadukasta mittaria näiden asioiden mittaamiseen. Yleensä arviointi tehdään mielikuvan perusteella ja se voi vaihdella riippuen siitä, kenen kanssa työtä on tehty. Erilaisien tapaturmataajuuksien tilastointi tai TR- tai
MVR-mittarien arviointiperusteet voivat vaihdella tekijästä riippuen. Mittarin tulisi voida arvioida kohdeyrityksen turvallisuuskulttuuria ja sen tasoa. Lisäksi sen pitäisi ottaa huomioon tämän opinnäytetyön listauksen kohteiden laadukas hoitaminen ja niissä saavutettu taso. Kehitettävällä mittarilla voitaisiin erottaa turvallisuuskulttuuriltaan laadukkaat toimijat siten,
että arviointi olisi objektiivinen näkemys koko toiminnasta, eikä se perustuisi yksittäisten
henkilöiden näkemykseen tai henkilösuhteisiin. Strategisesti tärkeintä olisi pystyä erottamaan
laadukkaat ja motivoituneet turvallisuustyötä tekevät toimijat, sillä yhteistyöllä heidän kanssaan saavutetaan turvallisuudessa laadukkain tulos. Mielenkiintoista olisi voida osoittaa, että
laadukas työturvallisuus voi tarkoittaa samaa kuin tuottava ja menestyvä yritys.
Työturvallisuudesta, turvallisuusjohtamisesta ja turvallisuuden hallinnasta rakennustyömaalla
on olemassa paljon oppaita ja tutkimuksia. Tässä opinnäytetyössä on keskitytty paljon lakeihin, kun taas muiden tutkimusten hyödyntäminen on hyvin rajoittunutta. Työn laatua olisi
nostanut laajempi tutkimusten käsittely ja hyviä käytäntöjä olisi voinut nostaa esille muualtakin ohjeistukseen. Varoin käyttämästä muiden malleja, sillä pelkäsin niiden ohjaavan omaa
työskentelyä. Kokonaisuudessaan työ olisi pitänyt suunnitella paremmin ja keskittyä taustatiedon kartoitukseen huolellisemmin.
Lopputuotos on hyvä lähtökohta koontilistan tekemiselle ja sellaiselle on ollut suuri tarve.
Suurin haaste koko työn tekemisen kannalta oli se, että se tehtiin yksilötyönä. Se tarkoittaa
sitä, että lista on yhden henkilön näkemys asiaan. Lopullinen ja korjattu versio tullaan näkemään eri vaiheiden jälkeen, kun listausta on käsitelty eri asiantuntijoiden kesken eri toiminnoissa ja projekteissa. On selvää, että tämä selittää opinnäytetyön ohjeistuksessa (liite 5)
olevat puutteet. Lyhyt ulkoasu voi vaatia lisäopastusta. Luonnollisesti kaikki henkilöt eivät
heti selkeästi sisäistä, mitä kullakin seikalla tarkoitetaan. Yrityksen ja sen eri työntekijöiden
kannalta esitysmuoto on kompromissi. Osan mielestä oleellisia asioita on jätetty pois tai listaukseen on koottu aivan liian paljon tekstiä. Laadukkaampaan lopputulokseen olisi voitu päästä
järjestämällä kyselytutkimus, jossa henkilöstöltä olisi kysytty asioita, joita tähän työhön olisi
pitänyt sisällyttää. Tämän jälkeen lopputulos olisi pitänyt lähettää arviointikierrokselle, jotta
sanamuodot ja valinnat olisivat osuneet paremmin kohdalleen. Työn rajoite on ehdottomasti
tiivis esitysmuoto ja se voi aiheuttaa väärinymmärryksiä työskentelyn aikana. Tämän vuoksi
viittaukset eri lakiin, asetuksiin ja standardeihin ovat vähintäänkin tarpeellisia.
Onnistumiseksi lasken työskentelyn aikana luodut varoituskyltit ja tarkistustarrat. Ne on otettu käyttöön toimipaikalla ja ovat osa jokapäiväistä työskentelyä. Palaute niistä on ollut positiivista ja ne ovat kehittäneet työturvallisuutta. Myös kapeampi SSJA -lomake on yleisessä
käytössä ja kulkee useammin työntekijöiden mukana taskussa. Tuotokset ovat mielestäni hyviä, mutta opinnäytetyön raportti laadultaan vain välttävä. Yleiset toteamukset: ” Olisi pitänyt aloittaa aikaisemmin ja suunnitella huolellisemmin” on helppo minunkin toistaa. Opinnäytetyön painopiste ja punainen lanka eksyivät monta kertaa työskentelyn aikana ja mielestäni
se näkyy raportissa. Onnekseni voin ottaa näistä asioista opiksi vastaavissa töissä.
Alvesalo, A. & Nuutila, A-M. 2006. Rangaistava työn turvattomuus. Poliisiammattikorkeakoulun oppikirjat 13. Helsinki: Edita Prima.
Collins, J. 2001. Good to great. New York: HarperCollin.
Hietala, H., Hurmalainen, M. & Kaivanto, K. 2015. Työsuojeluvastuuopas. 10. uudistettu painos. Liettua: Balto print.
Hietavirta, J., Hokkanen, J., Niskanen, T., Patrikainen, H. & Päivärinta, K. 2015. Rakennustöiden turvallisuusmääräykset selityksineen. 1. painos. Juva: Bookwell.
Hirsjärvi, S., Remes, P. & Sajavaara, P. 1997. Tutki ja kirjoita. 3. painos. Helsinki: Kirjayhtymä.
Hopkin, P. 2014. Fundamentals of risk management: undertanding, evaluating and implementing effective risk management. Third edition. UK: CPI.
Laitinen, H., Vuorinen, M. & Simola, A. 2009. Työturvallisuuden ja –terveyden johtaminen.
Tallinna: Tallinna Raamatuttrukikoda.
Laki eräiden teknisten laitteiden vaatimustenmukaisuudesta 26.11.2004/1016.
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaan käytettäessä
22.12.2006/1233.
Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta 3.6.2005/390.
Pelastuslaki 29.4.2011/379.
Työturvallisuuskeskus, 2011. Työturvallisuus ja työterveys työpaikalla. 4. painos. Helsinki:
Painojussit.
VAK 2011. Vaarallisten aineiden kuljetus maantiellä 2011. Edita.
Valtioneuvoston asetus kemiallisista tekijöistä työssä 9.8.2001/715.
Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta 26.3.2009/205.
26.1.2006/85.
Valtioneuvoston asetus työpaikkojen turvallisuus- ja terveysvaatimuksista 18.6.2003/577.
Valtioneuvoston asetus työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkistamisesta 12.6.2008/403.
Valtioneuvoston päätös henkilösuojainten valinnasta ja käytöstä työssä 22.12.1993/1407.
Valtioneuvoston päätös henkilösuojaimista 22.12.1993/1406.
Valtioneuvoston päätös käsin tehtävistä nostoista ja siirroista työssä 22.12.1993/1409.
Vilkka, H. & Airaksinen, T. 2003. Toiminnallinen opinnäytetyö. Jyväskylä: Gummerus.
AN-käyttöturvallisuustiedote. Viitattu 12.4.2016
http://www.yara.fi/kayttoturvallisuustiedotteet/
Elinkeinoelämän keskusliitto. Mitä teemme. Viitattu 13.2.2016.
http://ek.fi/wp-content/uploads/kaavio_turvallisuusjohtaminen.png
Rakennusalan valvonnan koordinaatioryhmä muistio rakennustöistä ja yhteisestä rakennus
työmaasta. 2014. Viitattu 12.4.2016
https://www.tyosuojelu.fi/documents/14660/478411/Rakennusty%C3%B6+ja+yhteinen+raken
nusty%C3%B6maa+-muistio/fa759677-b231-4398-b5f6-6866e194a2ac
Tapaturmavakuutuskeskus. Tilastot. Viitattu 10.4.2016
http://www.tvk.fi/fi/Tilastot-/analyysit/Tyotapaturmien-kansainvalinen-vertailu/
Tilastokeskus. Tilastot. Viitattu 10.4.2016
http://www.stat.fi/til/ttap/
Työterveyslaitos. 2007. Työterveys ja työturvallisuus tuottavuustekijänä. Viitattu 10.4.2016
http://www.ttl.fi/fi/tyoturvallisuus_ja_riskien_hallinta/tapaturmien_ehkaisy/tutkimuksia_ty
oturvallisuudesta/Documents/Tyotapaturmien_aiheuttamat_kustannukset_tutkimusosio_2.pdf
Yara. Tietoa Yarasta. Viitattu 12.4.2016 http://www.yara.fi/tietoa-yarasta/about-yara-local
Penttinen, T. 2015. Rakentajan turvallisuuskoordinaattori koulutuksen luennot ja luentomateriaali. 26.3.2015 ja 23.4.2015. Helsinki.
Pentimäki, J. 2013. Henkilökohtainen haastattelu 11.10.2013. Yara. Espoo.
Yara. 2015. Suunnitellut tarkastukset ohjekirja.
Kuvio 1 Jatkuvan parantamisen malli Yara........................................................... 10
Kuvio 2 Yritysturvallisuuden osa-alueet EK .......................................................... 11
SSJA-lomake .......................................................................................
Alue eristetty-kyltti ..............................................................................
Suljettu tila-kyltti ................................................................................
Ennen seuraavaa käyttöä –tarra ...............................................................
Ohjeistus turvallisuudesta rakennusprojekteissa ..........................................
Liite 1 SSJA-lomake
Liite 2 Alue eristetty-kyltti
Liite 3 Suljettu tila-kyltti
Liite 4 Ennen seuraavaa käyttöä –tarra
Liite 5 Ohjeistus turvallisuudesta rakennusprojekteissa
Ennen työskentelyn aloittamista
Varmista, että hankinta on hyväksynyt ulkopuolisen työvoiman
ennakkoperintä- ja arvolisäverovelallisuuden rekisterimerkinnät
mahdolliset verovelat
eläkevakuutuksien ottamisen ja maksujen suorittamisen
työhön sovellettavan työehtosopimuksen
työterveyshuollon järjestämisen
Onko kyseessä rakentaminen?
rakentamista on asennus- ja purkutyö
maa- ja vesirakentaminen niihin liittyvine suunnitteluineen
 sovi, kuka on päätoteuttaja
 raportoi yhteisellä työmaalla työskennelleiden työntekijöiden
ja työnantajien tiedot verottajalle
Rekisteröidy työmaalle tunnuksilla
alihankkijat rekisteröityvät samoilla tunnuksilla ketjuun
Laki 22.12.2006/1233 tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 5 §
Mitä luetaan rakentamiseksi?
Työtyösuojeluhallinnon rakennusalan valvonnan
koordinaatioryhmän 2014 muistio rakennustöistä
ja yhteisestä rakennustyömaasta.
Kuka on rakennuttaja?
TTL 738/2002 2 §
Päätoteuttajan sopiminen ja kuka vastaa velvoitteita, jos sitä ei sovittu?
VNa rakennustyön turvallisuudesta 205/2009 6 §
Lisätietoja raportoinnista, tilaajavastuusta ja veronumerosta:
Ilmoita.fi
kuvallinen veronumerollinen tunnistekortti
ulkomaalainen työntekijä rekisteröityy verotoimistossa
ennakolta jaa saa suomalaisen veronumeron +hetun
Veronumero tulee löytyä:
Veronumero.fi-palvelusta
Aihe: ennen työskentelyn aloittamista
Jos kyseessä rakentaminen
Turvallisuuskoordinaattori nimettävä
Milloin nimettävä?
VNa rakennustyön turvallisuudesta 205/2009 1 §
uudis- ja korjausrakentamisessa
kunnossapidettäessä rakennusta tai rakennelmia
Turvallisuuskoordinaattorilla tarkoitetaan:
VNa rakennustyön turvallisuudesta 205/2009 2§1 mom
Mistä turvallisuuskoordinaattori huolehtii
rakennuttajan turvallisuusvelvoitteet
Velvollisuudet ja tehtävät:
Turvallisuusasiakirjan laadinta: alueen riskit, projektin yleiskuvaus
ja vaaditut turvallisuustoimenpiteet
Rakennusvaiheen turvallisuuden toteutumisen varmistaminen
Vaarojen kartoitus : esim. vaaralliset aineet
Ohjeistukset: turvallisuussäännöt, menettelytapaohjeet,
tilaajavastuulain velvoitteet, veronumerotietojen käsittely
TTL 738/2002 7 §, 49 §-54 §
VNa rakennustyön turvallisuudesta 205/2009
2 § , 4 §, 10 §, 11 §, 13 §,
78 §, 3 §, 5§-9§, 55§ ja 70§
Suunnitteluvaiheessa turvallisuuden toteutumisen:
maanrakennus- ja perustustyöt, purkutyöt, runko- ja muottityöt
Urakoitsijoiden työsuunnitelmien turvallisuuden: työmaateiden kantavuus,
kaivantojen ja kallioleikkausten tuenta, louhintasuunnitelmat, liikenteenohjaus,
aitaamissuunnitelma
Rakentamisesta on ilmoitettava
Päätoteuttaja ilmoittaa
ennakkotiedot työsuojeluviranomaiselle:
aika, paikka, aloitus ja lopetus, rakennuttaja, pääurakoitsija,
päätoteuttaja, työntekijöiden keskivahvuus ja enimmäismäärä
valitut työnantajat ja itsenäiset työntekijät yhteystietoineen
VNa rakennustyön turvallisuudesta
205/2009 4§
205/2009 liite 1
Päätoteuttajan tulee esittää ennen aloitusta
vastine turvallisuusasiakirjaan:
miten työturvallisuus hoidetaan
rakennustyömaa-alueen käytön suunnitelma
Siilinjärvellä nämä tulee olla hyväksyttynä ennen aloitusta
Esitettävä vaara ja haittatekijät:
VNa rakennustyön turvallisuudesta 205/2009 10 § 2 mom
Yleiset järjestelyt alueesta
VNa rakennustyön turvallisuudesta 205/2009 11 § 2 mom
Vierailijan mukana yleisperehdytyksen suorittanut saattaja
Itsenäinen alueella liikkuminen edellyttää yleisperehdytystä
Jokaisessa työkohteessa toimintokohtainen perehdytys
FHT= fosforihappotehdas
sisältää: kipsimäki
LAT: lannoitetehdas
sisältää= apatiitin kuivauslaitos
RET= rikkohappo- ja energiatuotanto
sisältää= voimalaitos, ammoniakkiasema, pasutekasa
LOG= logistiikka
sisältää= pakkaamo, satama, ratapiha, varastot
APT= kaivos
sisältää= avolouhos, rikastamo, Yarex, E. Hartikainen
Luukkuvahti-koulutus
Suljetun tilan työt
Perehdytykset ovat voimassa yhden vuoden.
Päätoteuttajan velvollisuus perehdyttää
työmaakohtaisesti haitta- ja vaaratekijöihin
Ennen työn aloittamista, on aina ilmoittauduttava työkohteen
Projekteissa työmaan vastuuhenkilö ilmoittaa kohteessa työskentelevien henkilöiden
lukumäärän sekä tulo- ja lähtöajan ohjaamoon.
Tehdasalueella kannettava mukana pakohuppua
Yleisperehdytys luentohuoneella
maantaisin ja torstain klo 7.30 alkaen
Kaikki perehdytykset ovat voimassa vuoden.
Velvollisuus kertoa riittävät tiedot työpaikan haitta- ja vaaratekijöistä TTL 14 §
Porteista ja ovista kulkemiseen käytetään kulkuavainta
Myönnetään pääportilta henkilötodistusta vastaan
Projekteissa: Jos päätoteuttaja raportoi erillisellä kulunvalvonnalla työtunnit verottajalle,
hankinnalle on ilmoittava, jotta poistavat nämä tunnit Yaran verottajaraportista.
Ajoluvat ajoneuvoihin pääportilta
Vierailulupa
Kuukausilupa
Ajolupa tulee olla näkyvillä etuikkunalla
Liikennöitävän ajoneuvon kunto tulee olla Ajoneuvolain luvun 6
määräaikaistarkastusta vastaavassa kunnossa
Liikennöintiin sovelletaan:
Maastoliikennelaki 22.12.1995/1710
Suojaimia käytetään valmistajan ohjeiden mukaisesti
Työnantajan velvollisuus antaa suojavälineet
TTL 15 §
Työntekijän velvollisuus käyttää suojavälineitä
TTL 20 §
Turvakengissä tulee olla varvas- ja naulanastumissuoja
Käytölle ja hankinnalle perusteita:
VNp 1407/1993
Rakenteelliset perusominaisuudet
VNp 1406/1993
Työvaatteen on oltava varoitusvaatetus
Siilinjärvellä käytetään pitkähihaisia vaatteita happojen
roiskeriskin vuoksi
Varoitusvaatetusta standardi EN 471 on korvattu uudella
standardilla EN ISO 20471, 30.9.2013 alkaen.
tuotantolaitoksissa ja putkistojen
läheisyydessä käytettävä umpinaista suojalasia
SFS-EN 166 Henkilökohtainen silmiensuojaus. Vaatimukset
SFS-EN 169 Suodattimet hitsauksessa ja vastaavissa menetelmissä
Työlupakäytäntö
TOPS 6.1 liite 1
 Työluvan myöntää työluvan myöntämiseen oikeutettu
koulutuksen käynyt asiantuntija
TOPS 1-02 4.4.4
TOPS 1-02 4.3.3
Työ riskiarvioidaan, jotta se voidaan luokitella
Työt jakautuvat työt jakaantuvat seuraaviin luokkiin:
Matalan riskin työt
(SSJA)
Työluvan vaativat työt
(SSJA + Työlupa)
TOPS 1-02 4.4.6 SSJA
Yksinkertaistettu työn turvallisuusanalyysi, tehdään aina
ennen työn aloitusta työkohteessa
TOPS 1-02 4.3.6 SJA
Työn turvallisuusanalyysi, tehdään kriittisistä töistä
Kriittiset työt
(SSJA + Työlupa + SJA + aloituspalaveri + mahdolliset muut erillisohjeet/suunnitelmat)
Projekteissa, joissa on mahdollista eristää työskentelyalue
TOPS 1-02 4.6
voidaan työjohdolle koulutuksen jälkeen myöntää työluvan kirjoittamisoikeus
rajatulle alueella
ei saa olla vaikutusta prosesseihin
Erityislupia vaativat työt
Esimerkiksi : suljetun tilan työt
vaaditaan turvallisuussuunnitelma= suljetun tilan työt - asiakirja
TOPS 1-02 4.3.5
Töitä, joihin liittyy erityisiä vaaroja:
205/2009 Liite 2 : esimerkiksi louhinta- , kemikaali-, kaivanto, sukellus- ja tunnelityöt. Lisäksi työskentely suurjännite tai
säteilylähteiden lähellä.
Työolosuhteiden mittaus rakennustyömailla
Minimi kerran viikossa
TR- mittari = talonrakennusala
205/2009 16 § 1 mom
kulkusillat, telineet, tikkaat
koneet ja telineet
MVR- mittari= maa – ja vesirakennusala
205/2009 17 § 1 mom
Mukana oltava työmaamaan vastuuhenkilö tai tämän tehtävään määräämä henkilö
Työntekijöiden keskuudestaan valitsemalle henkilölle varattava tilaisuus olla mukana
(yleensä työsuojeluvaltuutettu)
Tehdyn mittarin tulokset laitetaan näkyviin työkohteeseen näkyvälle paikalle esim. oveen.
Jokaiselle käyttöönotettavalle koneelle tai tekniselle laitteelle
 Käyttöönottotarkastus
Työvälineiden vaatimustenmukaisuuden varmistaminen
Koneiden lisäksi mm. henkilösuojaimet ja telineet
Vaatimuksenmukaisuustodistus, CE-merkintä ja ohjeet turvallisesta
käytöstä, käsittelystä, asentamisesta ja kunnossapidosta
Työ- ja suojatelineille sekä nostolaitteille ja nostoapuvälineille
 Aina ennen ensimmäistä käyttöä käyttöönottotarkastus
 Aina ennen jokaista käyttökertaa kunnon tarkastus
205/2009 14 §
Laki eräiden teknisten laitteiden vaatimustenmukaisuudesta
1016/2004 (Konelaki)
VNa koneiden turvallisuudesta 400/2008 (Koneasetus)
205/2009 15 §
VNa työvälineiden käytöstä ja tarkistamisesta 403/2008
(käyttöasetus) :
Liite 1 Nostolaitteiden käyttöönotto- ja määräaikaistarkastukset
205/2009 16 §
Yaran käytännöt Siilinjärvi
Kaikista nostoapuvälineissä oltava tarpeelliset merkinnät
205/2009 20 §: mm. sallittu kuorma
Merkinnät stantardin SFS-EN-818-4 mukaisesti. Myös CEmerkintä.
Määräaikaistarkastuksen merkintä
on oltava merkintä vuosittaisesta tarkastuksesta
(vuosittain vaihtuva väri tai stanssaus)
Muut nostoapuvälineet
Nostovöiden tai päällysteraksien vuosilukulapussa käyttöönotto esimerkiksi 01/2016
Vuotta vanhempia nostovöitä tai rakseja ei käytetä
Henkilökohtaiset putoamisuojaimet
kokovaljaat lukkiutuvalla tarraimella tai turvaköydellä
merkintä vuosittaisesta määräaikaistarkastuksesta
Sähkötyökalut ja jatkojohdot tarkistava sähköasentajan 12 kuukauden välein.
Yara Best Practice-BPx-204 Use on Right tools 3
Tarkastus ja dokumentointi vastuu:
1-kategorian kumppanit: omat ja heidän aliurakoitsijoiden sähkötyökalut.
Urakat, EPC ja muut, sovitaan tapauskohtaisesti.
TOPS 1-19 Electrical Safety
Yara: omat ja muiden urakoitsijoiden sähkötyökalut.
Sähkötyökalujen tarkastukset ohje SVI:
Tarkastusmerkinnästä ilmenee: tarkastuskuukausi ja vuosi,
juokseva nro, tarkastaja.
Tämä tarkastus ei koske: Puhelinten ja akkukäyttöisten sähkötyökalujen latauslaitteita. Pienoisjännitteeseen (esim. 24 V)
liitettäviä sähkölaitteita.
kaikkien työmaakeskusten pistorasiat tulee olla varustettu 30 mA
vikavirtakytkimellä
TOPS 1-19 6.1
205/2009 76 § 1 mom:
erityiset turvallisuustoimenpiteet vaativissa olosuhteissa.
Sähköturvallisuuslaki 419/1996 (muutokset 1072/2010 ja
1280/2011: laitteistojen vaatimuksista, valvonnasta ja sähkötöistä.
Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös 516/2016 (muutokset 351/2010 ja 518/2011): sähköalan töistä.
Nojatikkaita ei pääsääntöisesti käytetä
A-tikkaita käytetään pääsäännön mukaan:
henkilö seisoo alle metrin korkeudessa eikä tee voimaa vaativia töitä
1-2 metrin korkeudessa, jos A-tikkaiden vakavuutta on lisätty
205/2009 32 §
A-tikkaiden vakavuuden tulee täyttää
205/2009 liitteen 6 vaatimukset:
esim. alapienatuilla ja / tai sivutuentarakenneosilla
Telineet töihin, joita voida muuten turvallisesti tehdä
Yaralla telineurakoitsija tekee telineet ja ottaa käyttöön sekä viikkotarkastukset
205/2009 51 §: telineet.
51 § 4 mom: telinekortti ja suurin sallittu kuorma
Parhaat käytännöt työkaluissa ja suojaimissa (Best Practice)
Töihin on käytettävä parhaiten soveltuvaa turvallista työkalua
Yara Best Practice-BPx-204 Use on Right tools 4.7
Viiltosuojahansikkaiden luokka vähintään 4
Lämmöltä suojaavat hansikkaat luokka vähintään 2
Hapoilta suojaavat kemikaalihansikkaat luokka vähintään 3
Puukon, mattopuukon ja katkoteräveitsen käyttö on kielletty
EN standardi 388
EN 407: +100 ja 500 C
EN 374: läpäisyaika 30 min
Yara Best Practice-BPx-204 Use on Right tools 4.1
Valitse työtehtävään turvallisempi työkalu
Jousipalautteinen veitsi
Talttateräinen puukko
Kulmahiomakoneen pakolliset suojavarusteet
Virran automaattinen katkaisutoiminto
Takapotkusuoja/momenttikytkin
Parhaat käytännöt työkohteessa
Oman työkohteen riskeistä informoidaan muita infolapulla
Yara Best Practice-BPx-204 Use on Right tools 4.6
Työnaikainen aluerajaus
Varoitetaan vaarallisesta työkohteesta tai ympäristöstä
Varoitusnauhalla varmistetaan työrauha
Kyltti voidaan kiinnittää nauhaan
Suljettujen tilojen merkintään käytetään varoituslappua
kun kohteesta poistutaan eikä paikalla ole luukkuvahtia
Työkohde pidetään siistinä koko työskentelyn ajan
Roskia ei jätetä lattioille
Työkalut ja sähköjohdot pidetään poissa kulkuväyliltä
Kohteissa, joissa on happoroiskeen riski, pidetään Neutralointiaine Diphoterine saatavilla
neutraloi hapot ja emäkset
Palaverit ja turvallisuus
Aamupalaverit
Projekteissa MVR-tai TR-mittaus tehdään yleensä ennen viikkopalaveria
Kuukausipalaveri
Projekteissa urakoitsijoiden edustus mukana
Turvallisuuden tietoiskut viikoittain
yleensä noin 15 minuuttia ennen aamupalaveria
WOC= walk observe communicate
Dokumentointi ja raportointi Yaralle osallistujista ja aiheesta
kuukausiraportoinnin yhteydessä
Best Practice – BPx – 201
Walk Observe Communicate - Safety Walks
Toisen työn parannuskohteiden läpikäynti keskustelun avulla havaintojen jälkeen
Yleensä 1 /kk
Määrä riippuu urakoitsijan kategoriasta tai projektista
ennen kuukauden 5. päivää
Urakoitsijan tuntien raportointi
1. kategorian urakoitsijat raportoivat tehdyt tunnit turvallisuus tilastointia varten
Projektien turvallisuusasiat kootaan kansioon
kansioon kootaan työmaan henkilöt
Jäljennös kuvallisesta henkilökortista
Jäljennökset vähintään työturvallisuuskortista sekä muista tarpeellista korteista
205/2009 74 §: EA –taitoisia 1 kpl 25 työntekijää kohden
205/2009 70 § 4 mom: käyttöturvallisuustiedotteet ja kemikaaliluettelot pidettävä työntekijöiden nähtävillä
muut turvallisuustyöhön liittyvät paperit: esim. perehdytyt henkilöt ja muut dokumentit
(esim. ajoneuvon tarkistaminen yms)
Yaran kultaiset säännöt
Yaralla on työturvallisuuteen 5 sääntöä
Jos henkilö osoittaa piittaamattomuutta näitä sääntöjä kohtaan,
hänellä ei ole edellytyksiä jatkaa työskentelyään Yaran työkohteessa
Työskentely suljetussa tilassa edellyttää luukkuvahtia
Luukkuvahdille annetaan perehdytys työtehtävään
Luukkuvahti koulutus on voimassa yhden vuoden
Tapaturmat ja läheltä piti-tilanteet
Kaikki läheltä piti-tilanteet ja tapaturmat raportoidaan
TOPS 0-01 1
tapaturmien ja läheltä piti-tilanteiden raportointi
Välittömien toimenpiteiden jälkeen:
Projekteissa Yaran projektipäällikölle ja turvallisuuskoordinaattorille
kaikki tapahtumat tutkintaan, jotta tapaturmia voidaan ehkäistä
Tapahtuman tyyppi määrittelee toimenpiteet ja osallistujat
TOPS 0-02 4
tapaturmien ja läheltä piti -tilanteiden tutkiminen
Tuotantoprosessin taloudellinen mallintaminen Simulointi päätöksenteon tukena
Lannoitteen jäähdytyksen ja pölynerotuksen kehittäminen Yara Suomi Oy, Siilinjärven tehtaat
ASIAKASLÄHTÖINEN RAKENNUSTYÖN VALVONTA Reino Salmela
Tomi Hänti HIHNAKULJETTIMIEN TURVALLISUUDEN TARKISTAMINEN Tuotantotalouden koulutusohjelma
Mangaanin puutos kauralla
Raasion ampuma-alueen inventointi ja suunnittelu Janne Tuikka Rakennustekniikan koulutusohjelma
Työmaavalvojan tehtävät RS-kohteessa Sampo Leskinen Metropolia Ammattikorkeakoulu