Source: http://www.sentenzeappalti.it/2017/06/01/affidamento-di-contratti-pubblici-termine-dimidiato-di-trenta-giorni-per-proporre-ricorso-giurisdizionale-si-applica-anche-agli-atti-di-esclusione/
Timestamp: 2018-11-15 11:37:47+00:00
Document Index: 6719439

Matched Legal Cases: ['art. 120', 'art. 119', 'art. 12', 'art. 120', 'sentenza ', 'art. 12', 'art. 120', 'art. 29', 'art. 76', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 120', 'art. 80', 'art. 110']

Affidamento di contratti pubblici – Termine dimidiato di trenta giorni per proporre ricorso giurisdizionale – Si applica anche agli atti di esclusione | Sentenzeappalti.it
Affidamento di contratti pubblici – Termine dimidiato di trenta giorni per proporre ricorso giurisdizionale – Si applica anche agli atti di esclusione
01.06.2017 Redazione
Consiglio di Stato, sez. V, 24.05.2017 n. 2444
Sono soggetti al c.d. rito appalti, ovvero al giudizio ordinario di legittimità che si svolge davanti al giudice amministrativo, e che ha ad oggetto la complessiva attività della pubblica amministrazione finalizzata alla conclusione di contratti, gli «atti delle procedure di affidamento» relative «a pubblici lavori, servizi o forniture» (comma 1 dell’art. 120 cod. proc. amm., sopra citato). In termini analoghi si esprime il parimenti sopra citato art. 119, comma 1, lett. a), cod. proc. amm., attraverso l’impiego dell’espressione «procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture».
Entrambe le formule normative hanno carattere generale. Esse sono in altri termini riferite a tutti gli atti che si collocano nella fase c.d. pubblicistica di selezione del contraente privato e che precedono la stipula del contratto. Quindi, sulla base di un’interpretazione letterale delle norme in esame, ai sensi dell’art. 12, comma 1, delle preleggi, il riferimento non può che comprendere anche gli atti di esclusione di concorrenti adottati dalla stazione appaltante nell’ambito della procedura di gara.
In conseguenza di ciò, anche a questi atti si applica il comma 5 dell’art. 120 cod. proc. amm., che assoggetta al termine di «trenta giorni» il ricorso in sede giurisdizionale contro gli atti delle procedure di affidamento di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ed in questo senso si è espressa di recente questa Sezione (sentenza 9 maggio 2017, n. 2119).
L’interpretazione letterale finora svolta è poi corroborata da un argomento di ordine logico, in base al quale deve essere esclusa l’opzione volta a distinguere regimi processuali diversi, sotto il fondamentale profilo del termine per proporre l’impugnativa giurisdizionale, nell’ambito di un’unica attività amministrativa quale appunto quella ad evidenza pubblica che precede la stipula di contratti.
A questa notazione può essere aggiunta una che fa leva sull’«intenzione del legislatore» (art. 12 delle preleggi sopra citato), alla stregua del quale appare manifestamente irrazionale assoggettare a termini differenziati, ed in particolare esentare alcuni atti della procedura di gara dal dimezzamento del termine per ricorrere ai sensi del citato art. 120, comma 5, pur a fronte dell’unitaria esigenza di politica legislativa di celere definizione del contenzioso relativo all’attività contrattuale della pubblica amministrazione. Si tratta in particolare dell’esigenza che è alla base della specialità del rito appalti e della conseguente deroga prevista in materia rispetto al termine ordinario per ricorrere in sede giurisdizionale amministrativa (in senso analogo si è espressa la sopra citata pronuncia di questa Sezione del 9 maggio 2017, n. 2119).
Aggiudicazione - Termine impugnazione - Decorrenza - Piena conoscenza - Sussiste soltanto a seguito comunicazione della Stazione appaltante - Contrasto giurisprudenziale (art. 29 ,art. 76 d.lgs. n. 50/2016)
Provvedimenti di ammissione ed esclusione - Mancata pubblicazione sul profilo del committente - Conseguenze sul rito superaccelerato o superspeciale (art. 29 d.lgs. n. 50/2016)
Rito superaccelerato - Esclusione dalla gara per carenza di elementi essenziali dell’offerta tecnica - Non è applicabile - Estensione in via analogica - Va esclusa (art. 29 d.lgs. n. 50/2016 - art. 120 c.p.a.)
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