Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000025734
Timestamp: 2019-05-22 05:00:42
Document Index: 78809266

Matched Legal Cases: ['artículo 31', 'artículo 13', 'artículo 20', 'artículo 61', 'artículo 74', 'artículo 5', 'artículo 11', 'artículo 33']

CPLT Jurisprudencia | Ale Aran con SERVICIO ELECTORAL (SERVEL)
Ale Aran con SERVICIO ELECTORAL (SERVEL) Rol: C4876-18
Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio Electoral (SERVEL), ordenando la entrega de los informes de sus observadores en elecciones internas del Partido Radical Socialdemócrata, por no haber acreditado fehacientemente su inexistencia ni alegado la concurrencia de causales de secreto o reserva que ponderar, y por tratarse de información que se encuentra dentro de la órbita de control del órgano reclamado.
Ley 19628 1999 - Ley de protección de la vida privada ART4
DECISIÓN AMPARO ROL C4876-18
Requirente: Ale Aran.
En sesión ordinaria N° 963 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de enero de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información, rol C4876-18.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 28 de agosto de 2018, don Ale Aran solicitó al Servicio Electoral, en adelante e indistintamente, el Servicio o el SERVEL, la siguiente información: "Solicito informes de observadores del Servicio Electoral, en elecciones internas del Partido Radical Socialdemócrata".
2) RESPUESTA: El 21 de septiembre de 2018, mediante Of. Ord. N° 3465, el órgano respondió a dicho requerimiento de información, señalando en síntesis, que "en conformidad a lo dispuesto en el artículo 31 del D.F.L. N°4 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.603, Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, que otorga expresa e imperativamente al Tribunal Supremo de cada colectividad la competencia para calificar las elecciones y votaciones internas, dichos antecedentes fueron remitidos en su oportunidad al partido. En consecuencia, no es posible acceder a su requerimiento, sin embargo, si lo estimare necesario, podrá dirigirse directamente con la colectividad".
3) AMPARO: El 11 de octubre de 2018, don Ale Aran dedujo amparo a su derecho de acceso a la Información, en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa a su solicitud de información.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación, admitió a tramitación el presente amparo y, mediante Oficio N° E9261, de fecha 18 de noviembre de 2018, confirió traslado al Sr. Director Nacional del Servicio Electoral, notificándole el reclamo y solicitándole que formulara sus descargos y observaciones.
Mediante Oficio Ord. N° 4229, de fecha 23 de noviembre de 2018, el órgano evacuó sus descargos, reiterando lo señalado en su respuesta, y haciendo mención a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia y en el artículo 20 de la ley N° 18.603, señalando finalmente, que "el Servicio Electoral no ha denegado el acceso a la información, sino que informó cual era el órgano competente para dar cumplimiento a su solicitud, en razón de la normativa vigente sobre la materia".
1) Que, el presente amparo se funda en la respuesta negativa por parte del Servicio Electoral, a la solicitud de información del reclamante. En efecto, dicho requerimiento se refiere a copia de los informes de observadores del SERVEL en elecciones internas del Partido Radical Socialdemócrata. Al respecto, en su respuesta, el órgano informó que dichos antecedentes fueron remitidos al partido, recomendando solicitarlo a esa colectividad.
3) Que, en segundo lugar, en la especie, el órgano se limitó a señalar que remitió los informes al partido político aludido, y que podrían ser requeridos directamente a dicha institución. Al respecto, en el numeral 3) del artículo 61 del D.F.L. N° 5, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.556 Orgánica Constitucional sobre sistema de inscripciones electorales y Servicio Electoral, establece que "El Servicio Electoral tendrá por objeto: 3) Supervigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas que regulen las actividades propias y ámbitos de acción de los partidos políticos, con pleno respeto por la autonomía de estos y su financiamiento". Luego, el artículo 74, letra a), del mismo cuerpo legal, dispone que "Corresponderán a la Subdirección de Partidos Políticos las siguientes funciones y atribuciones: a) Fiscalizar y controlar el cumplimiento de la normativa sobre transparencia, elecciones internas, aportes y gastos de partidos políticos, y en general todas las obligaciones establecidas en la ley N°18.603".
4) Que, en virtud de lo anterior, no resultan plausibles las alegaciones del órgano, por cuanto la información solicitada, en la especie, hace referencia a una de las funciones esenciales de supervigilancia y fiscalización del Servicio Electoral, y en particular, de la Subdirección de Partidos Políticos, por lo cual no resulta plausible sostener que la documentación requerida, habiendo sida remitida al correspondiente partido político, no obre en poder del órgano por medio de una copia o de un registro digital del mismo. Asimismo, resulta pertinente señalar que, en ningún caso, la deficiente o indebida gestión documental por parte de un órgano, respecto de sus documentos internos, puede justificar la denegación al derecho de acceso a la información pública, consagrado en la Ley de Transparencia.
5) Que, en el mismo sentido, cabe tener presente que este Consejo ha sostenido reiteradamente que la expresión "obre en poder de los órganos" del inciso segundo del artículo 5 de la Ley de Transparencia, no debe limitarse únicamente a la información existente físicamente en las dependencias de un órgano de la Administración del Estado, sino que también comprende aquélla que el órgano mantiene bajo su órbita o esfera de control o bajo su disposición, situación que en la especie concurre. En efecto, el o los informes de los observadores, fueron elaborados por profesionales contratados por el órgano requerido, para el cumplimiento de sus funciones propias, luego, el Servicio Electoral se encuentra habilitado para requerirle a la institución a la cual remitió los antecedentes -el Partido Radical Social Demócrata-, la remisión de dichos informes.
6) Que, en consecuencia, habiéndose desestimado las alegaciones del órgano, al no haberse acreditado fehacientemente la inexistencia de la información requerida, tratándose de información que se encuentra dentro de la órbita de control del SERVEL y no habiéndose alegado causales de reserva que ponderar, este Consejo procederá a acoger el presente amparo, ordenando la entrega de la documentación requerida, debiendo el órgano tarjar, previamente, aquellos datos personales de contexto que pudieran estar incorporados en la documentación que se entregue, como por ejemplo, nombre de los afiliados, número de cédula de identidad, domicilio particular, estado civil, entre otros, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2, letras f) y g), 4 y 7 de la ley N° 19.628, en aplicación del principio de divisibilidad consagrado en el artículo 11 letra e) de la Ley de Transparencia, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada ley.
I. Acoger el amparo interpuesto por don Ale Aran en contra del Servicio Electoral, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir al Sr. Director Nacional del Servicio Electoral lo siguiente:
a) Entregar al reclamante copia de los informes de observadores del SERVEL en elecciones internas del Partido Radical Socialdemócrata, debiendo el órgano tarjar, previamente, aquellos datos personales de contexto que pudieran estar incorporados en la documentación que se entregue, como por ejemplo, nombre de los afiliados, número de cédula de identidad, domicilio particular, estado civil, entre otros.
III. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Ale Aran y al Sr. Director Nacional del Servicio Electoral.