Source: https://e-justice.europa.eu/content_member_state_law-6-de-sv.do?idTaxonomy=6&idCountry=de&plang=sv&clang=ro&mtContentRequested=1&removebanner=true
Timestamp: 2019-11-19 13:00:16+00:00
Document Index: 12005582

Matched Legal Cases: ['articolul 71', 'articolul 71', 'articolul 73', 'articolul 72', 'articolul 74', 'articolul 31', 'Articolul 20', 'articolul 1', 'articolul 1', 'Articolul 79', 'articolul 79', 'articolul 25']

Dreptul statului membru - Germania
Această pagină furnizează informații privind sistemul juridic german.
Republica Federală Germania este un stat democratic, federal și social, în temeiul statului de drept. Împreună cu principiile unui stat de drept democratic, federal și social, drepturile fundamentale sunt nucleul inviolabil al Constituției germane, a cărui respectare o controlează Curtea Constituțională Federală.
Surse juridice
Legea fundamentală este Constituția Germaniei. Există un cadru pentru cadrul juridic și de valoare al Germaniei. Aceasta stabilește:
principiile directoare de bază ale drepturilor fundamentale
ordinea de bază a statului și principalele principii de guvernanță ale statului și instituțiilor sale cele mai înalte
principiile alegerilor pentru Bundestag
statutul și drepturile membrilor Parlamentului aleși în mod liber
organizarea și funcționarea Bundestagului.
Tipuri de instrumente juridice — descriere
În Germania, Constituția, legile, regulamentele și statutul sunt principalele izvoare de drept. În plus, sursele de drept nescrise sunt reglementate de normele generale ale dreptului internațional și de dreptul cutumiar. În principiu, jurisprudența nu este o sursă de drept, deși are un rol important de jucat în practică. Numai anumite decizii ale Curții Constituționale Federale au putere de lege.
Germania este un stat federal cu 16 landuri. Prin urmare, legile federale aplică „domeniul lor de aplicare pentru a acoperi întregul teritoriu al Republicii Federale”, precum și legislațiile naționale aplicabile numai în statul federal în cauză. Fiecare land are o constituție proprie și, în cadrul drepturilor care îi sunt conferite prin Legea fundamentală, și dreptul de a adopta acte cu putere de lege și acte administrative.
Competențele legislative ale guvernului federal și ale landurilor sunt reglementate în detaliu în Legea fundamentală. Landurile păstrează competența de a legifera, în măsura în care acestea nu au fost transferate guvernului federal în temeiul Legii fundamentale. Principalele puteri legislative ale federației decurg din articolul 71 alineatul (74) din Legea fundamentală. Alte puteri legislative federale sunt, de asemenea, prevăzute în diverse părți ale Legii fundamentale.
Puterea legislativă exclusivă a guvernului federal
În domeniul legislației federale exclusive, landurile au competența de a legifera numai dacă și în măsura în care sunt autorizați în mod expres în acest sens în cadrul unei legi federale (articolul 71 din Constituția germană).
Potrivit articolul 73 din Legea fundamentală, guvernul federal dispune de o reglementare exclusivă cu privire la: afaceri externe, apărare (inclusiv protecția civilă), cetățenie, libera circulație, pașaport, înregistrare și expulzare, imigrație și emigrare, extrădare, monetară, monetară și schimb, unitatea domeniului vamal și comercial, transportul aerian, cooperarea dintre guvernul federal și landuri în cadrul poliției judiciare și legea privind armele și explozivii.
Legislația concurentă
În domeniul legislației concurente, landurile au competența de a legifera atât timp cât și în măsura în care guvernul federal nu face uz definitiv de competența sa legislativă în același domeniu (articolul 72 din Legea fundamentală). Legislația concurentă cuprinde, printre altele, următoarele domenii: dreptul civil, dreptul penal, transportul rutier, legea privind asociațiile, reședința și dreptul de stabilire a cetățenilor străini, dreptul muncii, dreptul muncii și anumite aspecte ale protecției consumatorilor. În anumite domenii enumerate la articolul 74 din Legea fundamentală, care intră în domeniul de aplicare al legislației concurente, guvernul federal nu are competența de a legifera decât dacă și în măsura în care producerea unor condiții de viață echivalente în Germania sau menținerea entității juridice sau economice în interesul administrației publice necesită o legislație la nivel federal.
Legea fundamentală reglementează, de asemenea, conflictul dintre dreptul federal și dreptul landului. Norma de bază este prevăzută la articolul 31 din Legea fundamentală: „Legea federală încalcă dreptul național”. Acest principiu se aplică fără a aduce atingere ierarhiei conflictelor de drept, astfel încât, de exemplu, ordonanțele federale prevalează asupra unei Constituții de stat.
În plus față de piramida standard națională este Legea fundamentală. Are un rang mai înalt decât orice altă sursă juridică națională. În calitate de constituție, aceasta constituie baza întregului sistem juridic german. În Germania, toate actele legislative trebuie să fie atât formale, cât și materiale. Articolul 20 alineatul (3) din Legea fundamentală prevede, în această privință, că legislația privind ordinea constituțională și actele de violență executivă sunt reglementate prin lege și prin lege. Drepturile fundamentale prevăzute la articolul 1 alineatul (19) din Legea fundamentală leagă legislația, violența executivă și jurisprudența ca lege direct aplicabilă [articolul 1 alineatul (3)]. Supremația legii fundamentale este pusă în aplicare în cele din urmă de Curtea Constituțională Federală. Numai Curtea Constituțională Federală îl poate declara nevalid în cazul neconstituționalității unei legi parlamentare.
Articolul 79 alineatul (2) prevede că modificarea legii fundamentale necesită aprobarea a două treimi din membrii Bundestagului și a două treimi din Consiliul Federal. Bundesratul este instituția prin intermediul căreia statele federale participă la legislația și administrarea guvernului federal și în ceea ce privește Uniunea Europeană. Anumite elemente esențiale ale Legii fundamentale, și anume structura guvernului federal din țări, principiul participării la legislație sau principiile prevăzute la articolele 1 și 20, sunt complet retrase [articolul 79 alineatul (3)].
În conformitate cu Constituția, legile federale și regionale sunt reglementate de normele generale ale dreptului internațional. Acestea includ dreptul internațional cutumiar și principiile generale ale dreptului internațional, și nu dreptul internațional de drept. Legea fundamentală prevede în mod expres că normele generale de drept internațional fac parte integrantă din dreptul federal, acționează în sensul dreptului și produc drepturi și obligații în mod direct locuitorilor teritoriului federal (articolul 25). Normele generale de drept internațional care sunt importante pentru individ, și anume normele de protecție individuală, includ, în special, dreptul internațional obligatoriu, asigurarea unei protecții juridice adecvate pentru străini sau principiul specificității, potrivit cărora procedurile penale sunt limitate prin acordul de extrădare al statului străin.
Legile simple sunt reglementate de Constituție. Acestea sunt decise de Bundestag cu implicarea Bundesratului. Proiectele de legi pot fi prezentate de guvernul federal, de Bundesrat și de Bundestag (de la un grup politic sau de cel puțin 5 % dintre membri) la Bundestag. Legea fundamentală prevede cazurile în care decizia legislativă a Bundestag-ului necesită aprobarea Bundesratului (conform statisticilor publicate de Bundesrat pe site-ul său, acesta este în prezent aproximativ 45 % din toate legile). Bundesrat poate contesta celelalte decizii legislative, pe care Bundestag le poate respinge. În cazul unui litigiu între Bundestag și Bundesrat, se poate solicita unui organism consultativ comun să consilieze proiectul de lege (cunoscut sub numele de comitetul de conciliere). Este format din același număr de membri din Bundestag și Bundesrat (în prezent 16). Se preconizează că comitetul de conciliere va elabora propuneri de acord, dar nu poate lua o decizie cu privire la poziția Bundestagului și a Bundesratului.
Regulamentele sunt de rang inferior legilor. Acestea sunt emise de guvernul federal, de un ministru federal sau de un guvern federal. Statutele sunt mai mici decât instrumentele legale. Acestea sunt emise de un organism de drept public, de exemplu o municipalitate.
Organele legislative
În Republica Federală Germania, legislația este responsabilitatea parlamentelor. Bundestagul german este, prin urmare, principalul organ legislativ al Parlamentului. Acesta decide — cu implicarea Bundesratului — toate legile care țin de jurisdicția guvernului federal.
Deputații și grupurile politice din Bundestag pot, la fel ca Bundesratul și guvernul federal, să introducă proiecte de legi sau de modificări legislative noi în Bundestag. În acest caz, după un proces bine definit, au loc dezbateri, discuții și un vot cu privire la proiectul de lege.
Având în vedere că statele federale au o parte semnificativă a puterii statului în sistemul federal german, Consiliul Federal este, de asemenea, implicat în procesul legislativ. El primește toate legile pentru a vota și chiar poate eșua, în funcție de natura legii.
Mai multe informații sunt disponibile pe paginile web ale Bundestagului.
Majoritatea proiectelor sau modelelor sunt elaborate de guvernul federal. Fiind un nivel central de control, acesta are cea mai mare experiență în ceea ce privește punerea în aplicare și este în mod direct conștient de locul în care, în practică, este nevoie de o nouă legislație.
Cu toate acestea, doar guvernul federal nu poate elabora noi acte legislative. Bundesrat și Bundestagul au, de asemenea, dreptul de a prezenta proiecte de lege.
Inițiative ale guvernului federal sau ale Bundesrat
În cazul în care guvernul federal dorește să modifice sau să modifice o lege, cancelarul federal sau cancelarul federal trebuie să transmită proiectul de lege Consiliului Federal.
În cele din urmă, Consiliul Federal are în mod normal la dispoziție șase săptămâni pentru a emite un aviz cu privire la care guvernul poate formula observații scrise. Cancelarul federal și cancelarul federal vor transmite apoi proiectul Bundestagului cu avizul Consiliului Federal. O excepție de la această procedură este legea finanțelor: În acest caz, facturile sunt trimise simultan la Bundesrat și la Bundestag.
O procedură similară se aplică în cazul inițiativei legislative a Consiliului Federal. După ce majoritatea membrilor Bundesrat au optat pentru un proiect de lege, proiectul are prioritate față de guvernul federal. De obicei, prezentați un aviz Bundestagului în termen de șase săptămâni și apoi îl transmiteți Bundestagului.
Inițiative din partea Bundestagului
Proiectele de legi pot fi, de asemenea, inițiate de către deputații în Bundestag: Cel puțin un grup politic sau cel puțin cinci la sută din Bundestag.
Astfel de proiecte nu trebuie prezentate Bundesrat. Prin urmare, guvernul elaborează proiecte de lege axate în special pe grupurile lor parlamentare.
Distribuirea machetei
Înainte ca un proiect de lege să poată fi discutat în Bundestag, acesta trebuie să fie transmis mai întâi președintelui Bundestagului și înregistrat de către administrație.
Acesta este apoi distribuit tuturor membrilor Bundestagului, Consiliului Federal și ministerelor federale, pe suport de hârtie sau, de regulă, pe cale electronică.
Odată ce proiectul de lege este înscris pe ordinea de zi a sesiunii plenare, acesta a reușit să obțină prima parte a propunerii: În prezent, el se află în situația sa publică și oficială în Bundestag.
Trei lecturi în plen
În general, proiectele de legi din cadrul ședinței plenare a Bundestagului fac obiectul a trei dezbateri — așa-numitele lecturi.
Prima lectură face obiectul unui schimb de opinii numai în cazul în care este acceptat de către Consiliul persoanelor în vârstă (organul executiv al Bundestagului) sau în cazul în care acest lucru este solicitat de unul dintre grupurile politice. Acest lucru este adesea valabil în cazul proiectelor legislative care sunt deosebit de controversate sau sunt interesante pentru public.
Obiectivul principal al primei lecturi îl reprezintă identificarea uneia sau a mai multor comisii pe baza recomandărilor Consiliului privind îmbătrânirea, care va aborda proiectul de lege și îl va pregăti pentru a doua lectură.
În cazul în care sunt desemnate mai multe comisii, comisia competentă este comisie competentă. Prin urmare, acesta este responsabil pentru desfășurarea procedurii. Celelalte comisii au un rol consultativ.
Lucrările comisiilor
Activitatea detaliată a legislației are loc în cadrul comisiilor permanente cu membri din toate grupurile politice. Membrii Comitetului se află în domeniul de discuție și în cadrul reuniunilor. De asemenea, acestea pot invita părțile interesate și experții la audierile publice.
În paralel cu lucrările comisiei, grupurile politice înființează grupuri de lucru în care își definesc și își definesc propriile poziții.
Comisiile nu construiesc rareori legături între grupurile politice. Interacțiunea dintre guvern și grupurile opoziției înseamnă că majoritatea facturilor sunt mai mult sau mai puțin revizuite.
La încheierea procedurilor, comisia competentă prezintăAdunării un raport privind stadiul și rezultatul discuțiilor. Recomandările sale pentru decizii stau la baza celei de-a doua lecturi în plen.
Dezbaterea din 2 lectură
Înainte de a doua lectură, toți deputații în Parlamentul European au primit recomandarea publicată de decizie într-o formă tipărită. Acestea sunt bine pregătite pentru dezbatere. În plus, grupurile politice, la reuniunile interne, și-au perfecționat poziția, astfel încât să poată demonstra unitatea în cadrul celei de a doua reuniuni publice.
După o dezbatere generală, toate dispozițiile proiectului de lege pot fi puse în aplicare în mod individual. Cu toate acestea, ca regulă generală, proiectul de lege se supune la vot direct.
Orice deputat poate depune amendamente care sunt apoi tratate direct în plen. În cazul în care Adunarea decide să o modifice, prima versiune a proiectului de lege trebuie să fie mai întâi imprimată și distribuită. Două treimi din membrii prezenți pot, cu toate acestea, să își exprime acordul cu privire la această procedură. Apoi, este posibil să se procedeze direct la a treia lectură.
Vot în a treia lectură
La a treia lectură se organizează o nouă dezbatere numai dacă acest lucru este solicitat de un grup politic sau de cel puțin cinci la sută dintre membrii Bundestagului.
De asemenea, nu mai sunt permise amendamente de către deputați în Parlamentul European, ci numai grupurile politice sau cinci la sută dintre membrii Bundestagului, dar numai în cazul amendamentelor la a doua lectură.
La sfârșitul celei de-a treia lecturi, votul final va avea loc. Ca răspuns la întrebarea adresată de președintele Bundestagului, după aprobarea votului împotrivă și a abținerilor, membrii sunt aleși de membrii lor.
În cazul în care proiectul de lege a fost adoptat cu majoritatea necesară în Bundestag, acesta va fi transmis Bundesratului ca lege.
Aprobarea Bundesratului
Bundesratul acționează cu ajutorul Bundesratului. Drepturile de participare ale acestora sunt clar definite.
Consiliul Federal nu poate modifica legea adoptată de Bundestag. Cu toate acestea, în cazul în care nu este de acord cu legea, acesta poate sesiza Comitetul de conciliere. Comitetul de conciliere reunește aceiași membri ai Bundestag-ului și ai Bundesrat.
În unele legi, aprobarea Bundesratului este obligatorie. Acestea sunt, de exemplu, legislația care se referă la responsabilitățile financiare și administrative ale landurilor.
În cazul în care există obiecții, Bundestagul poate permite intrarea în vigoare a legii, chiar dacă nu s-a ajuns la un acord în cadrul comitetului de conciliere. Cu toate acestea, un nou vot în Bundestag necesită o majoritate absolută.
După ce proiectul de lege a fost adoptat de Bundestag și Bundesrat, acesta trebuie să își continue activitatea înainte de a putea intra în vigoare ca lege.
Legea adoptată este imprimată întâi și transmisă cancelarului federal, cancelarului federal și ministrului de resort pentru contrasemnarea sa.
Președintele federal va primi apoi copia legii. Acesta examinează dacă a fost stabilit în conformitate cu Constituția și nu contravine în mod vădit Legii fundamentale și nu contravine în mod vădit conținutului acesteia. Ulterior, aceasta îl semnează și îl publică în Bundesgesetzblatt [Jurnalul Oficial Federal].
Prin urmare, legea este promulgată. În cazul în care legea nu specifică o dată de intrare în vigoare, aceasta se aplică automat începând cu cea de-a 14-a zi de la publicarea Monitorului federal.
Pe internet, Ministerul Federal al Justiției și Protecției Consumatorului și Oficiul Federal de Justiție le oferă cetățenilor interesați aproape toate legislația federală actuală gratuită pe internet. Actele cu putere de lege și normele administrative pot fi consultate în versiunile actualizate ale acestora. Acestea sunt consolidate de centrul de documentare din Biroul Federal de Justiție. Multe legi importante sunt, de asemenea, disponibile în limba engleză.
În plus, guvernul federal, sub auspiciile Ministerului Federal al Internelor, pentru construcții și locuințe, pune la dispoziție pe internet o bază largă de date administrative actualizate ale celor mai înalte autorități federale în mod gratuit, pe internet.
Întrucât Republica Federală Germania este un stat federal, landurile reglementează propria lor publicație. Pe această bază, și-au creat propriile site-uri web, care sunt legate de portalul „Justiție” al Federației și al statelor federale.
Legi pe internet
Traducerea facturilor în limba engleză pe internet
Guvernanța internetului