Source: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=15114
Timestamp: 2018-01-22 18:25:33
Document Index: 69241571

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 10', 'artículo 5', 'artículo 7', 'artículo 5', 'artículo 12', 'artículo 344', 'artículo 4', 'artículo 126', 'artículo 126', 'artículo 126', 'artículo 127', 'artículo 79', 'artículo 326']

Decreto 1453 de 1998 Nivel Nacional
Fecha de Expedición: 29/07/1998
Fecha de Entrada en Vigencia: 31/07/1998
Medio de Publicación: Diario Oficial 43352 de julio 31 de 1998
"Por el cual se reglamenta la Ley 432 de 1998, que reorganizó el Fondo Nacional de Ahorro, se transformó su naturaleza jurídica y se dictan otras disposiciones".
ARTÍCULO. 1º- Naturaleza jurídica. A partir de la vigencia de la Ley 432 del 29 de enero de 1998, el Fondo Nacional de Ahorro es una empresa industrial y comercial del Estado de carácter financiero del orden nacional, con un régimen legal propio, vinculada al Ministerio de Desarrollo Económico, organizada como establecimiento de crédito de naturaleza especial, con personería jurídica, autonomía administrativa y capital independiente.
ARTÍCULO. 2º- Domicilio. El Fondo Nacional de Ahorro tiene como domicilio principal la ciudad de Santafé de Bogotá y podrá establecer dependencias en otras regiones del país, que funcionarán como puntos de atención e información al público sobre los servicios prestados por el Fondo Nacional de Ahorro, previa autorización de su junta directiva. Dichas dependencias se abrirán atendiendo al número de afiliados previa evaluación del costo-beneficio sobre la conveniencia de creación de las mismas.
ARTÍCULO. 3º- Objeto. El Fondo Nacional de Ahorro administrará de manera eficiente las cesantías de sus afiliados y contribuirá a la solución de su problema de vivienda y educación, mediante el otorgamiento de crédito a sus afiliados. Los créditos que otorgue el Fondo Nacional de Ahorro en desarrollo de su objeto, deberán asignarse mediante el sistema de puntaje, atendiendo los criterios establecidos por la Ley 432 de 1998, de conformidad con el reglamento de crédito que para el efecto expida la junta directiva.La adjudicación se hará atendiendo los criterios de justicia social e imparcialidad, utilizando los recursos disponibles.
ARTÍCULO. 4º- Funciones. Son funciones del Fondo Nacional de Ahorro:
f) Derogado por el art. 5, Decreto Nacional 2843 de 2005. Otorgar crédito a los afiliados para educación. Dicho crédito educativo se otorgará a través de convenios interadministrativos con el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y de Estudios Técnicos en el Exterior, Icetex, para educación técnica, universitaria y postgrados en Colombia o en el exterior;
ARTÍCULO. 5º- Prohibiciones. En ejercicio de su objeto y funciones, el Fondo Nacional de Ahorro no podrá:
ARTÍCULO. 6º- Régimen jurídico. En su condición de empresa industrial y comercial del Estado de carácter financiero, el Fondo Nacional de Ahorro es un establecimiento de crédito de naturaleza especial, con régimen legal propio.
ARTÍCULO. 7º- Régimen presupuestal y de contratación. Su régimen presupuestal y de contratación es el de las empresas industriales y comerciales del Estado de carácter financiero.
ARTÍCULO. 8º- Régimen tributario. Para efectos tributarios, el Fondo Nacional de Ahorro se rige por lo previsto para los establecimientos públicos, de conformidad con lo señalado en el parágrafo del artículo 1º de la Ley 432 de 1998.
ARTÍCULO. 9º- Contratos de seguros. Además de los seguros obligatorios establecidos por ley para la protección de la cartera hipotecaria, de los bienes e intereses patrimoniales de la empresa y de otros riesgos, el Fondo Nacional de Ahorro podrá contratar las pólizas de seguro que considere necesarias cuyo amparo se estime social y económicamente provechoso para sus afiliados.
ARTÍCULO. 10. -Recursos financieros. El patrimonio del Fondo Nacional de Ahorro estará constituido por los bienes que como persona jurídica adquiera a cualquier título, los ingresos que reciba y los recursos financieros así:
PAR.-Los activos diferentes a los necesarios para el giro ordinario de los negocios que posea el Fondo Nacional de Ahorro al momento de la obtención de la autorización por parte de la Superintendencia Bancaria para operar como establecimiento de crédito de carácter especial, deberán enajenarse en los términos dispuestos en el estatuto orgánico del sistema financiero y disposiciones que lo complementen.
ARTÍCULO. 11. -Patrimonio adecuado. Modificado por el art. 11, Decreto Nacional 1200 de 2007. El Fondo Nacional de Ahorro deberá cumplir las disposiciones gubernamentales de carácter general que regulan las relaciones máximas de activos ponderados por nivel de riesgo a patrimonio técnico para los establecimientos de crédito.
ARTÍCULO. 12. -Excedentes. En desarrollo del parágrafo del artículo 4º de la Ley 432 de 1998, los excedentes financieros del Fondo Nacional de Ahorro forman parte de su patrimonio y no podrán destinarse a fines distintos a su objeto y funciones.
ARTÍCULO. 13. -Reservas legales, estatutarias y ocasionales. El Fondo Nacional de Ahorro deberá constituir una reserva legal en los términos del estatuto orgánico del sistema financiero.
ARTÍCULO. 14. -Encajes e inversiones forzosas. En cumplimiento de la Ley 432 de 1998, el Fondo Nacional de Ahorro no estará sometido al régimen de encaje ni de inversiones forzosas.
ARTÍCULO. 15. -Inversiones de liquidez. El Fondo Nacional de Ahorro podrá realizar las operaciones de tesorería autorizadas a los establecimientos de crédito, con cargo a sus recursos propios y recursos en administración, sin perjuicio de las prohibiciones del artículo 5º del presente decreto.
PAR. TRANS.-El fondo podrá convenir con la dirección del tesoro nacional un plan de desmonte de las inversiones que a la fecha del presente decreto posea en títulos de tesorería TES, sin perjuicio de que pueda negociarlos en el mercado secundario.
ARTÍCULO. 16. -Presupuesto. Para la elaboración, aprobación, conformación y ejecución de su presupuesto, al Fondo Nacional de Ahorro le será aplicable la Resolución 2416 de 1997 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y las demás que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO. 17. -Separación de cuentas. De conformidad con el artículo 10 de la Ley 432 de 1998, el Fondo Nacional de Ahorro administrará en cuentas separadas las cesantías de los trabajadores particulares afiliados e informará de los créditos educativos y para vivienda que se otorguen.
ARTÍCULO. 18. -Naturaleza. La función de administrar cesantías que le compete al Fondo Nacional de Ahorro no le otorga el carácter de sociedad administradora de fondos de cesantías, en los términos y para los efectos de las Leyes 50 de 1990 y 100 de 1993 y Decreto 1063 de 1991.
ARTÍCULO. 19. -Afiliados obligatorios. Salvo las excepciones dispuestas en el inciso segundo del artículo 5º de la Ley 432 de 1998, son afiliados obligatorios al Fondo Nacional de Ahorro:
PAR.-Las entidades que a la entrada en vigencia de la Ley 432 de 1998 estaban eximidas de la obligatoriedad de afiliar a sus servidores públicos al Fondo Nacional de Ahorro, de acuerdo con el literal j) del artículo 7º del Decreto-ley 3118 de 1968, podrán conservar dicha exención, con sujeción a lo dispuesto en dicha norma.
ARTÍCULO. 20. -Afiliados voluntarios del sector público. Podrán afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro los demás servidores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
PAR. 1º-El traslado de las cesantías de los servidores públicos del nivel territorial que se afilien voluntariamente al Fondo Nacional de Ahorro, se realizará en los plazos y condiciones señaladas por las normas especiales que regulan la materia.
PAR. 2º-Los servidores públicos que se encuentren afiliados voluntariamente en la fecha en que entró en vigencia la Ley 432 de 1998, deberán decidir si continúan vinculados al Fondo Nacional de Ahorro, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto. Si dentro de estos seis (6) meses el afiliado no se ha manifestado, continuará vinculado a la entidad y se aplicará lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 5º de la Ley 432 de 1998.
ARTÍCULO. 21. -Afiliados del sector privado. Podrán afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro los trabajadores del sector privado que tengan una relación laboral vigente, de la cual surja la obligatoriedad del pago de cesantías. En tal caso, el trabajador deberá elevar la solicitud de traslado de sus cesantías, si las hubiere, ante el empleador y/o la sociedad administradora de cesantías.
ARTÍCULO. 22. -Transferencias de cesantías de servidores públicos. Las entidades públicas empleadoras deberán consignar mensualmente los aportes de cesantías, correspondientes a la doceava parte de los factores de salarios que sean base para liquidar la cesantía devengados en el mes inmediatamente anterior, de sus trabajadores afiliados al Fondo Nacional de Ahorro.
ARTÍCULO. 23. -Reporte anual consolidado. Anualmente las entidades públicas empleadoras deberán remitir al Fondo Nacional de Ahorro un reporte consolidado de cesantías, individualizando el valor correspondiente a cada uno de sus trabajadores afiliados, con el propósito de adelantar el ajuste de los aportes con lo efectivamente consignado. Dicho reporte deberá entregarse al fondo, antes del 15 de febrero del año siguiente a la causación de las cesantías.
ARTÍCULO. 24. -Provisión presupuestal. En todas las entidades públicas será obligatorio incluir en sus presupuestos las partidas necesarias para atender las cesantías de la respectiva vigencia como requisito indispensable para su presentación, trámite y aprobación por parte de la autoridad correspondiente.
ARTÍCULO. 25. -Consignación de cesantías de trabajadores privados. Los empleadores del sector privado deberán consignar anualmente las cesantías de sus trabajadores afiliados al Fondo Nacional de Ahorro antes del 15 de febrero del año siguiente a la causación de las cesantías, conforme a las disposiciones señaladas en la Ley 50 de 1990.
ARTÍCULO. 26. -Traslado de afiliados. Los trabajadores privados afiliados al Fondo Nacional de Ahorro, así como los servidores públicos que se afilien voluntariamente, sólo podrán trasladarse a una sociedad administradora de fondo de cesantías, transcurridos tres (3) años desde la afiliación, siempre que no tengan crédito vigente con el Fondo Nacional de Ahorro.
ARTÍCULO. 27. -Responsabilidad del Fondo. La responsabilidad del Fondo Nacional de Ahorro con respecto al pago de las cesantías de sus afiliados se limita al monto de los aportes efectivamente consignados, a los intereses sobre las cesantías efectivamente recaudadas y a la protección contra la pérdida del valor adquisitivo de la moneda, con relación a la sumas transferidas.
ARTÍCULO. 28. -Protección de la cesantía contra la pérdida del poder adquisitivo de la moneda. A partir del 31 de diciembre de 1997 y anualmente cada 31 de diciembre, el Fondo Nacional de Ahorro reconocerá y abonará en la cuenta individual de cesantía de cada afiliado, un reajuste sobre su saldo acumulado de cesantías a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior, equivalente a la variación anual del indice de precios al consumidor certificada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, para ingresos medios, en los meses de noviembre a noviembre.
ARTÍCULO. 29. -Intereses sobre cesantías. Para el cumplimiento del artículo 12 de la Ley 432 de 1998, el Fondo Nacional de Ahorro deberá reconocer y abonar a partir del primero de enero de 1998 en la cuenta de cesantías de cada afiliado del sector público un interés equivalente al sesenta por ciento (60%) de la variación anual del índice de precios al consumidor, IPC, sobre las cesantías liquidadas por la entidad nominadora, correspondientes al año inmediatamente anterior.
ARTÍCULO. 30. -Obligaciones especiales. Con relación a las cesantías que administra, el Fondo Nacional de Ahorro tendrá las siguientes obligaciones especiales:
ARTÍCULO. 31. -Pago parcial de cesantías. El Fondo Nacional de Ahorro deberá pagar la cesantía parcial de sus afiliados, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la radicación de la solicitud, siempre y cuando la petición no contravenga lo dispuesto por la Ley 432 de 1998 y el presente decreto y previo cumplimiento de los requisitos y procedimientos que para el efecto establezca la junta directiva del fondo, en el reglamento de cesantías.
ARTÍCULO. 32. -Pago de cesantías definitivas. El Fondo Nacional de Ahorro deberá pagar la cesantía definitiva dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la radicación de la solicitud del afiliado, siempre y cuando dicha petición no contravenga lo dispuesto por la Ley 432 de 1998 y el presente decreto y cumpla con los procedimientos contenidos en el reglamento de cesantías que para el efecto expida la junta directiva del fondo.
PAR.-En el caso de los trabajadores del sector privado, si al término de la relación laboral existieren saldos de cesantías a favor de dicho trabajador que no hayan sido entregados al Fondo Nacional de Ahorro, el empleador se los pagará directamente con los intereses legales respectivos.
ARTÍCULO. 33. -Obligaciones de los empleadores. Los empleadores deberán informar al Fondo Nacional de Ahorro la terminación o suspensión de la relación laboral, dentro de los tres (3) días hábiles a su ocurrencia.
ARTÍCULO. 34. -Acciones de cobro. Corresponde al Fondo Nacional de Ahorro adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador. Para tal efecto, el Fondo Nacional de Ahorro elaborará un estado de cuenta con los valores adeudados, el cual tendrá el carácter de título ejecutivo.
ARTÍCULO. 35. -Inembargabilidad. Serán inembargables los saldos de las cuentas de cesantías de los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 344 del Código Sustantivo del Trabajo.
ARTÍCULO. 36. -Pago de cesantía por muerte del trabajador. En caso de muerte del trabajador la entrega de los dineros procedentes de cesantías, con sus respectivos intereses, se realizará de acuerdo con las normas legales vigentes que regulan la materia.
ARTÍCULO. 37. -Modalidad. Derogado por el art. 13, Decreto Nacional 1200 de 2007. De conformidad con el literal h) del artículo 4º, de la Ley 432 de 1998, el Fondo Nacional de Ahorro puede financiar sus operaciones autorizadas con ahorros voluntarios de sus afiliados. Para este efecto podrá celebrar negocios de ahorro contractual, en los términos del numeral 2 del artículo 126 del estatuto orgánico del sistema financiero.
ARTÍCULO. 38. -Promoción de planes de ahorro contractual. Derogado por el art. 13, Decreto Nacional 1200 de 2007. El Fondo Nacional de Ahorro podrá promover sus programas de ahorro voluntario mediante la realización de sorteos y el establecimiento de planes de seguros de vida en beneficio de sus afiliados, de conformidad con el numeral 3 del artículo 126 del estatuto orgánico del sistema financiero.
ARTÍCULO. 39. -Inembargabilidad. Las sumas depositadas por los afiliados a título de ahorro voluntario no serán embargables de conformidad con el numeral 4 del artículo 126 del estatuto orgánico del sistema financiero.
ARTÍCULO. 40. -Entrega de depósitos sin juicio de sucesión. Los saldos que por concepto de ahorro voluntario figuren en la cuenta del afiliado fallecido podrán ser entregados a los herederos o el cónyuge del afiliado, según lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 127 del estatuto orgánico del sistema financiero.
ARTÍCULO. 41. -Operaciones autorizadas. El Fondo Nacional de Ahorro podrá otorgar crédito para educación y vivienda a sus afiliados. El crédito de vivienda deberá ser garantizado con hipoteca en primer grado y pignoración de futuras cesantías.
ARTÍCULO. 42. -Junta directiva. La dirección del Fondo Nacional de Ahorro estará a cargo de una junta directiva de doce (12) miembros así:
ARTÍCULO. 43. -Designación de los representantes. Los representantes de las cajas de compensación familiar, de los gremios de la construcción y de los afiliados, con sus respectivos suplentes, serán designados por ellos mismos, dentro de los primeros tres (3) meses del año que corresponda, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
ARTÍCULO. 44. -Suplentes. Los suplentes serán personales. En consecuencia, sólo podrán actuar en caso de ausencia temporal o definitiva del respectivo principal.
ARTÍCULO. 45. -Período. Los representantes de las agremiaciones tendrán un período fijo de dos años, contados a partir de su posesión, mientras que los miembros que actúen en representación del Gobierno Nacional lo serán mientras conserven su investidura.
ARTÍCULO. 46. -Quórum. La junta directiva del Fondo Nacional de Ahorro sesionará válidamente con la mayoría absoluta de sus miembros y sus decisiones se tomarán por la mitad más uno de los asistentes.
ARTÍCULO. 47. -Funciones. La junta directiva del Fondo Nacional de Ahorro ejercerá las siguientes funciones:
f) Expedir el reglamento de crédito, de cesantías, de ahorro voluntario y de inversiones del Fondo Nacional de Ahorro; Ver Acuerdo del F.N.A. 1113 de 2008
ARTÍCULO. 48. -Reuniones. Las reuniones ordinarias de la junta directiva se llevarán a cabo por lo menos una vez al mes, por convocatoria del director general del fondo. Además podrá reunirse extraordinariamente por solicitud del presidente de la junta o de tres de su miembros que actúen como principales.
ARTÍCULO. 49. -Régimen de incompatibilidades, inhabilidades y posesiones. A los miembros de la junta directiva, al director general, al secretario general, a los subdirectores y demás funcionarios que de acuerdo a las normas vigentes cumplan funciones propias de los administradores de las entidades financieras se les aplicará el régimen general de inhabilidades, incompatibilidades y posesiones previsto en el estatuto orgánico del sistema financiero y demás disposiciones emanadas de la Superintendencia Bancaria. También estarán sujetos a las inhabilidades e incompatibilidades que de manera general establezca la Constitución Política y la ley.
ARTÍCULO. 50. -Representante legal. La representación legal del Fondo Nacional de Ahorro estará a cargo de un director general quien será agente del Presidente de la República, de su libre nombramiento y remoción. Sus funciones serán las fijadas por la ley y los estatutos del Fondo Nacional de Ahorro.
ARTÍCULO. 51. -Funciones. Serán funciones del director general:
ARTÍCULO. 52. -Revisoría fiscal. De acuerdo con el artículo 79 del estatuto orgánico del sistema financiero, el Fondo Nacional de Ahorro deberá tener un revisor fiscal, con su respectivo suplente, designado para un período de dos años.
ARTÍCULO. 53. -Funciones. El revisor fiscal del Fondo Nacional de Ahorro cumplirá las funciones previstas en el libro segundo, título I, capítulo VIII del Código de Comercio y se sujetará a lo allí dispuesto sin perjuicio de lo establecido en otras normas.
ARTÍCULO. 54. -Designación y posesión. El revisor fiscal será designado por el Gobierno Nacional, a través del Presidente de la República y el Ministro de Hacienda y Crédito Público. Tomará posesión ante la Superintendencia Bancaria de conformidad con lo dispuesto en el literal g), numeral 2 del artículo 326 del estatuto orgánico del sistema financiero.
ARTÍCULO. 55. -Inspección, vigilancia y control. La Superintendencia Bancaria tendrá respecto al fondo las mismas facultades de inspección, control y vigilancia con que cuenta frente a los demás establecimientos de crédito, en todo lo que no riña con las normas especiales contenidas en la Ley 432 de 1998.
ARTÍCULO. 56. -Inscripción en el Fogafin. Las cesantías que se depositen en el Fondo Nacional de Ahorro tendrán la garantía del fondo de garantías de instituciones financieras. Para tal efecto el Fondo Nacional de Ahorro deberá adelantar ante Fogafin las diligencias necesarias para lograr la inscripción respectiva, de conformidad con las normas vigentes.
ARTÍCULO. 57. -Seguro de depósito. Los dineros que depositen los afiliados del Fondo Nacional de Ahorro por virtud de convenios de ahorro contractual estarán respaldados por el seguro de depósitos del fondo de garantías de instituciones financieras, Fogafin, en los términos que determine la junta directiva de Fogafin.
ARTÍCULO. 58. -Costo de la cobertura. La determinación del costo de la cobertura otorgada por el fondo de garantías de instituciones financieras a que se refieren los artículos anteriores será determinada por su junta directiva.
ARTÍCULO. 59. - ARTÍCULO TRANSITORIO. La actual junta directiva del Fondo Nacional de Ahorro continuará funcionando hasta tanto la nueva junta tome posesión ante la Superintendencia Bancaria, cumpliendo así con lo dispuesto en la Ley 432 de 1998 y el presente decreto.
ARTÍCULO. 60. -Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Santafé de Bogotá, D, C., a 29 de julio de 1998.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial 43352 de julio 31 de 1998.