Source: http://docplayer.fi/3607870-Turvallinen-keski-suomi-keski-suomen-maakunnan-turvallisuussuunnitelma-2015-2018.html
Timestamp: 2018-03-21 04:07:11+00:00
Document Index: 25517695

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Turvallinen Keski-Suomi KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN TURVALLISUUSSUUNNITELMA - PDF
Turvallinen Keski-Suomi KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN TURVALLISUUSSUUNNITELMA
Download "Turvallinen Keski-Suomi KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN TURVALLISUUSSUUNNITELMA 2015 2018"
1 Turvallinen Keski-Suomi KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN TURVALLISUUSSUUNNITELMA
3 Sisällysluettelo 1 JOHDANTO TAVOITTEET TURVALLISUUSSUUNNITTELUN ORGANISOINTI ARJEN TURVALLISUUDEN TOIMIJAT KUNNAT KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOS SISÄ-SUOMEN POLIISILAITOS ELY- KESKUS SEURAKUNNAT ELINKEINOELÄMÄ JÄRJESTÖ- JA VAPAAEHTOISTOIMINTA HÄTÄKESKUSLAITOS KESKI-SUOMEN SAIRAANHOITOPIIRI TURVALLISUUSTILANNE KESKI - SUOMESSA RIKOLLISUUS Yleistä Katuturvallisuus Hälytystehtävät Rikosten määrät Nuorten tekemät rikokset Ulkomaalaiset rikoksesta epäiltynä PALOTURVALLISUUS Yleistä paloturvallisuudesta Erityisryhmien asumisen paloturvallisuus PÄIHTEET TAPATURMAT LIIKENNETURVALLISUUS SYRJÄYTYMINEN KESKI-SUOMEN TURVALLISUUSTOIMENPITEET JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN TURVALLISUUSTOIMENPITEET Johdanto Turvallisuussuunnitelman tarkoitus ja tavoitteet Jyväskylän turvallisuussuunnitelman painopistealueet ja työryhmät Nuorten syrjäytymisen ehkäisy
4 6.1.5 Väkivallan ehkäisy Onnettomuuksien ja tapaturmien ehkäisy JYVÄSKYLÄN SEUDUN TURVALLISUUSTOIMENPITEET Jyväskylän seudun esittely Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen Koulu- ja oppilaitosturvallisuus Kuntaturvallisuuden parantaminen Liikenneturvallisuuden parantaminen Päihdeongelmien ja syrjäytymisen ehkäisy JÄMSÄN SEUDUN TURVALLISUUSTOIMENPITEET Jämsän seudun esittely Rikosten torjunta Turvattomuuden ennaltaehkäisy KEURUUN SEUDUN TURVALLISUUSTOIMENPITEET Keuruun seudun esittely Kuntalaisten hyvinvoinnin tukeminen Kuntaturvallisuus Liikenneturvallisuuden parantaminen SAARIJÄRVEN SEUDUN TURVALLISUUSTOIMENPITEET Saarijärven seudun esittely Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen Henkilö- ja paloturvallisuuden kehittäminen Päihdehaittojen ja lähisuhdeväkivallan ehkäisy VIITASAARI-PIHTIPUDAS-KINNULA ALUEEN TURVALLISUUSTOIMENPITEET Viitasaari-Pihtipudas-Kinnula alueen esittely Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen Koti- ja vapaa-ajan tapaturmien vähentäminen Lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäisy Liikenneturvallisuuden parantaminen Päihdehaittojen ehkäisy ÄÄNESEUDUN TURVALLISUUSTOIMENPITEET Ääneseudun esittely Arjen turvallisuuden parantaminen Liikenneturvallisuuden parantaminen Perheiden hyvinvoinnin parantaminen Päihdehaittojen vähentäminen ARVIOINTI JA SEURANTA TAULUKOT JA KUVAT
5 1 JOHDANTO Turvallisuussuunnitelman laatiminen perustuu valtioneuvoston periaatepäätökseen kansallisesta rikoksentorjuntaohjelmasta (1999, Turvallisuustalkoot) sekä sisäisen turvallisuuden ohjelmiin Arjen turvaa ( ), Turvallinen elämä jokaiselle ( ) sekä Turvallisempi huominen ( ). Uusin periaatepäätös sisäisen turvallisuuden ohjelmasta (Turvallisempi huominen) hyväksyttiin Hyvä sisäinen turvallisuus edellyttää viranomaisten välistä ja järjestöjen kanssa tehtävää yhteistyötä sekä ihmisten itsensä osallistumista. Turvallisuutta ei voi ulkoistaa vaan se on seurausta siitä, miten yhteiskunta ja sen jäsenet toimivat ja millä tavalla turvallisuus otetaan huomioon jokapäiväisessä toiminnassa. Toimivat peruspalvelut, syrjäytymisen ja köyhyyden ehkäisy, kaikki ryhmät huomioon ottava koulutuspolitiikka, hyvinvointia tukeva opetustoimi, nuorista ja ikääntyneistä huolehtiminen sekä rakennetun ympäristön ja asuinalueiden viihtyisyys ja turvallisuus ovat esimerkkejä toimista, joissa luodaan perusta hyvälle sisäiselle turvallisuudelle. Aina nämä toimet eivät kuitenkaan riitä estämään tai pysäyttämään turvallisuuden kannalta kielteistä kehitystä, ja siksi tarvitaan myös erityisiä toimia arjen turvallisuuden parantamiseksi. (Sisäisen turvallisuuden ohjelma ). Hyvä turvallisuus syntyy usean eri tekijän yhteisvaikutuksesta. Turvallisuutta edistävät turvallinen koti-, asuin- ja työympäristö, toimivat peruspalvelut, hyvin suunniteltu liikenneympäristö, avun saanti silloin, kun sitä tarvitaan ja varmuus siitä, että rikoksiin syyllistyneet joutuvat edesvastuuseen teoistaan. Osa turvallista ympäristöä on myös varautuminen suuronnettomuuksiin ja häiriötilanteisiin. Työympäristön turvallisuus laajasti ymmärrettynä on tärkeä kilpailutekijä yrityksille. Koti-, asuin- ja työympäristön turvallisuuden taustalla vaikuttavat useat yhteiset tekijät. Syrjäytyminen ja häiriökäyttäytyminen saattavat johtaa lisääntyvään onnettomuusriskiin ja rikollisuuteen. Keski-Suomessa asian valmistelemiseksi laajempaa käsittelyä varten Keski-Suomen liitto kokosi yhteistyössä Keski-Suomen Pelastuslaitoksen ja Sisä-Suomen poliisilaitoksen kanssa valmisteluryhmän laadintasuunnitelma- ja resursointiehdotusta varten. Ehdotus esiteltiin keväällä 2009 maakunnan kunnanjohtajille, jonka jälkeen perustettiin turvallisuussuunnittelun erillinen maakunnallinen ohjausryhmä. Suunnitelman nimenä on edelliskaudesta lähtien toiminut: TURVALLINEN KESKI-SUOMI. Edellinen suunnitelma oli vuosille ja se hyväksyttiin Nyt suunnitelma päivitettiin koskemaan vuosia Maakunnallinen turvallisuussuunnitelma sisältää katsauksen Keski-Suomen turvallisuustilanteeseen vuonna 2014 sekä seitsemän eri seutukunnan toimenpidetaulukot turvallisuuden parantamiseksi Keski-Suomen maakunnan alueella. Turvallisuustyön vaikuttavuus konkretisoituukin kunnissa ja kuntalaisten kanssa tehtävässä työssä. 5
6 2 TAVOITTEET Keski-Suomen maakunnan seudullisen ja paikallisen turvallisuustyön tavoitteena on vähentää rikosten, häiriöiden ja onnettomuuksien määrää ja niistä aiheutuvia vahinkoja ja kustannuksia sekä ylläpitää turvallisuutta ja turvallisuuden tunnetta. Yhtenä tärkeänä keinona tavoitteen saavuttamiseksi on maakunnallinen turvallisuussuunnittelu, jota toteutetaan eri viranomaisten ja toimijoiden välisenä laajana yhteistyönä. Sisäisen turvallisuuden nykytilan ja tulevaisuuden keskeisiksi haasteiksi valtakunnallisesti on nähty seuraavat asiat: o o o o Syrjäytymisestä johtuvat turvallisuushaasteet Arjen turvallisuushaasteet o Asumisen ja kodin lähiympäristön turvallisuus o Julkisten tilojen turvallisuus o Katuturvallisuus o Oppilaitosten turvallisuus o Työpaikkojen turvallisuus o Liikkumisen turvallisuus Yritystoiminnan turvallisuus Väkivallan ja rikosten uhka Keski-Suomen turvallisuussuunnittelun ohjausryhmä sekä seudulliset työryhmät ovat laatineet ehdotukset seudullisen ja paikallisen turvallisuussuunnittelun edelleen kehittämiseksi turvallisuushaasteiden ja edelliskauden toimenpiteiden pohjalta. Näiden konkreettisten toimenpiteiden avulla pyritään aktivoimaan turvallisuustyö toimimaan paikallisella tasolla. Edellä mainittuihin teemoihin liittyen on valittu mittarit, joiden avulla seurataan Keski-Suomen turvallisuustilanteen kehittymistä ja näin ollen suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden vaikuttavuutta. 6
7 3 TURVALLISUUSSUUNNITTELUN ORGANISOINTI Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen pelastuslaitos ja Keski-Suomen poliisilaitos pitivät joulukuussa 2008 alustavan ideariihen ja keväällä 2009 yhteisen kokouksen, jossa keskusteltiin maakunnallisesta turvallisuussuunnitelmasta. Keski-Suomessa oli osassa kuntia tehty turvallisuussuunnitelmia, joiden taso oli vaihteleva. Tämä oli lähtöaskel Keski-Suomen turvallisuussuunnitelmalle, jossa maakunnallisesti tuotetaan turvallisuussuunnitelma ja jonka vetovastuu olisi Keski-Suomen liitolla. Edellisen suunnittelukauden lähestyessä loppuaan keväällä 2014, päätettiin Keski-Suomen maakunnan turvallisuussuunnittelua jatkaa samanlaisella mallilla myös tulevalle kaudelle. Uudenlaisena pilottina maakunnan kehittämiseen asia valmisteltiin projektiksi Turvallinen Keski-Suomi. Suunnittelutyötä ja myöhemmin sen vaikuttavuutta on ohjannut ohjausryhmä, johon kuuluvat Keski- Suomen kuntien kunnanjohtajat, poliisipäällikkö, pelastusjohtaja, Keski Suomen liiton hallintopäällikkö, SPR:n, Liikenneturvan, Keski-Suomen pelastusalan liiton, Kriisikeskus Mobilen, Aluehallintoviraston ja ELY -keskuksen edustajat. Maakuntaan perustettiin seitsemän seutua (Jyväskylän kaupunki, Jyväskylän, Jämsän, Keuruun, Saarijärven ja Äänekosken seutu sekä Viitasaaren - Pihtiputaan ja Kinnulan - alue) ja näihin nimettiin seudulliset työryhmät. OHJAUS- RYHMÄ Pj. Simo Tarvainen Keski-Suomen liitto Poliisi Pelastuslaitos Seutukunnat Järjestöt Jyväskylän kaupunki Jyväskylän seutu Hankasalmi Joutsa Laukaa Luhanka Muurame Petäjävesi Toivakka Uurainen Jämsän seutu Jämsä Kuhmoinen Keuruun seutu Keuruu Multia Saarijärven seutu Kannonkoski Karstula Kivijärvi Kyyjärvi Saarijärvi Äänekosken seutu Konnevesi Äänekoski Viitasaari- Pihtipudas- Kinnula Kinnula Pihtipudas Viitasaari Kuva 1. Maakunnallisen turvallisuussuunnittelun eri tahot ja seudulliset ryhmät 7
8 Keski-Suomen turvallisuussuunnittelun ohjausryhmä Simo Tarvainen Pj. Pelastusjohtaja Keski-Suomen pelastuslaitos Jarkko Jäntti Riskienhallintapäällikkö Keski-Suomen pelastuslaitos Hannu Koponen Maakunta-asiamies Keski-Suomen liitto Heli Leinonkoski Kansliapäällikkö Jyväskylän kaupunki Teppo Sirniö Kunnanjohtaja Petäjäveden kunta Tiina Löytömäki Kunnaninsinööri Multian kunta Timo Rusanen Kaupunginjohtaja Saarijärven kaupunki Janne Kinnunen Kaupunginjohtaja Viitasaaren kaupunki Tommi Rautjärvi Rakennuttajapäällikkö Äänekosken kaupunki Raimo Savela Vs. tekninen johtaja Keuruun kaupunki Anna-Liisa Juurinen Vt. hallintojohtaja Jämsän kaupunki Markku Luoma Poliisipäällikkö Sisä-Suomen poliisilaitos Tuomo Viitaniemi Ylikomisario Sisä-Suomen poliisilaitos Pasi Back Ylikomisario Sisä-Suomen poliisilaitos Pasi Pirtala Suunnittelupäällikkö ELY-keskus Leena Piippa Aluepäällikkö Liikenneturva Jari Wilen Toiminnanjohtaja Keski-Suomen pelastusalan liitto Tave Rautiainen Valmiuspäällikkö SPR / Vapepa Tuija Hauvala Johtaja Kriisikeskus Mobile Jussi Suojasalmi Toimitusjohtaja Sovatek-säätiö Antero Kiviniemi Vt. toimitusjohtaja Keski-Suomen Yrittäjät Riitta Pylvänen Hankesuunnittelija Keski-Suomen SOTE 2020-hanke Sirpa Pekkarinen Kyläasiamies Keski-Suomen Kylät Ry Projektihenkilöt vuonna 2014: Jari Lindholm Komisario Sisä-Suomen poliisilaitos Anna-Mari Kosunen Palomestari Keski-Suomen pelastuslaitos/keski-suomen liitto Kuva 2. Turvallisuussuunnittelun ohjausryhmän jäsenet 8
9 4 ARJEN TURVALLISUUDEN TOIMIJAT 4.1 Kunnat Kuntien rooli on keskeinen paikallisessa ja seudullisessa turvallisuussuunnittelussa. Maakuntaliiton johdolla laadittu turvallisuussuunnitelma pohjautuu seutukohtaisiin suunnitelmiin. Seudullinen suunnitelma tunnistaa paikalliset ongelmat ja mahdollistaa konkreettiset toimenpiteet niiden korjaamiseksi. Seutukuntakohtaisessa suunnitelmassa esitetään eri hallintokuntien tehtävät ja vastuut. Kuntien vastuu ja sitoutuminen turvallisuussuunnittelussa omalla alueella on erityisen tärkeää. Poikkihallinnollinen yhteistyö kuntien, viranomaisten, yritysten, yhdistysten sekä muiden toimijoiden kanssa on elintärkeä osa turvallisuustyötä. Kuntien ajantasaiset päihde-, nuorisotyö- ja vanhustyöstrategiat, sekä erilaiset projektit ovat tehokkaita keinoja turvallisuussuunnitelman toimenpiteiden toteuttamisessa. Kuntien sosiaaliviranomaiset ovat laatineet normaaliajan häiriö- ja hätätilanteita varten valmiussuunnitelmat, joiden mukaan erilaiset ensihuollolliset ja psykososiaaliset tukipalvelut on järjestetty. Kouluilla, päivähoidolla ja muilla toimipisteillä sekä ympärivuorokautisesti avoinna olevilla yksiköillä on turvallisuussuunnitelmat ja usein myös erityiset kriisityön suunnitelmat. Kunnilla on Sosiaalihuoltolain 13 :n mukaan sosiaalipäivystyksen järjestämisvelvollisuus. Sosiaalipäivystyksellä vastataan kiireelliseen sosiaaliseen avuntarpeeseen erilaisissa kriisi- ja hätätilanteissa sekä ohjaamaan asiakasta saamaan muuta apua ja tarvittaessa valmistelemaan sekä tekemään viranomaispäätöksiä kaikkina vuorokauden aikoina ja viikonpäivinä. Sosiaalipäivystyksen asiakkaita ovat sosiaalisissa hätätilanteissa kaikki kiireellisesti hoivaa, turvaa ja apua tarvitsevat henkilöt. Vaara- ja uhkatilanteissa sekä onnettomuuksissa voidaan tarvita sosiaalipalveluja kiireellisesti. Keski-Suomessa sosiaalitoimistojen aukioloaikoina (ma-pe klo ) akuuteissa sosiaalisissa hätätilanteissa otetaan yhteys asiakkaan kotikunnan sosiaalitoimeen lukuun ottamatta Saarikkaa, jossa yhteys sosiaalipäivystykseen otetaan ympärivuorokautisesti hätäkeskuksen kautta. Sosiaalitoimistojen aukioloaikojen ulkopuolella sosiaalipäivystys Keski-Suomessa järjestetään kolmen sosiaalipäivystysrenkaan toiminnalla - Saarikan ja Viitaseudun päivystyksiin saa yhteyden hätäkeskuksen kautta ja Mobile-kuntien sosiaalipäivystysyksikköön Kriisikeskus Mobilen kautta. Sosiaalitoimistojen aukioloaikojen ulkopuolisella ajalla tarkoitetaan arkiviikkona maanantaista perjantaihin kello välistä aikaa ja ympärivuorokautisesti viikonloppuisin sekä juhlapyhinä. Sosiaalipäivystysalueet ovat Kriisikeskus Mobilen palvelukunnat, Saarikka ja Viitaseutu (ks. kartta). 9
10 Kuva 3. Keski-Suomen sosiaalipäivystykset Mobile-kuntien alueella toimii Jyväskylän sosiaalipäivystysyksikkö, joka vastaa ko. kuntien alueella sosiaalitoimistojen aukioloaikojen ulkopuolella kiireellisistä sosiaalipalveluista. Sosiaalipäivystysyksikön sosiaalityöntekijään saa yhteyden Kriisikeskus Mobilen kautta. Kriisikeskus Mobile toimii matalan kynnyksen yhteydenottopaikkana Mobile-kuntien alueella traumaattisen tai elämän kriisin kohdannut tai sosiaalisessa hätätilanteessa oleva avuntarvitsija, hänen läheisensä tai eri viranomaistahot voivat ottaa yhteyttä tai tulla käymään 24 h/vrk ( ). Akuutissa kriisiauttamisessa keskitytään asiakkaan tukemiseen ja asian selvittelyyn keskusteluin sekä tuen tarjoamiseen mahdollisimman nopeasti ja joustavasti. Työmuotoja ovat mm. puhelimitse tehtävä kriisityö sekä asiakastapaamiset Kriisikeskuksessa, asiakkaan luona sekä laitoskäynnit. Tarvittaessa asiakasta myös tuetaan ja ohjataan muihin palveluihin. Tilannekohtaisesti asiakasasioissa tehdään myös verkostotyötä. Sosiaalipäivystyksen ja kriisikeskus Mobilen kautta saadaan tietoa kunta- ja aluekohtaisesti asukkaiden hyvinvoinnin tilasta ja se antaa suuntaa palvelujen kehittämiselle sekä ennaltaehkäisevälle työlle. Taulukosta 1 käy esiin yhteydenottomäärät sosiaalipäivystyksiin ja Kriisikeskus Mobileen. Yhteydenottomäärät eivät sisällä sosiaalitoimistojen aukioloaikoina tulleita sosiaalipäivystysyhteydenottoja. 10
11 Taulukko 1. Sosiaalipäivystysten ja Kriisikeskus Mobilen tilastot yhteydenotoista 4.2 Keski-Suomen pelastuslaitos Keski-Suomen pelastuslaitos on Jyväskylän kaupungin ylläpitämä liikelaitos, joka tuottaa Keski-Suomen maakunnan pelastustoimen palvelut 23 kunnassa. Lähtökohtana on tuottaa tehostetusti turvallisuuspalveluja huolehtimalla pelastustoimelle kuuluvista onnettomuuksien ennaltaehkäisystä, pelastustoiminnasta, öljyntorjunnasta ja väestönsuojelusta normaali- ja poikkeusoloissa. Pelastuslaitos on mukana turvallisuussuunnittelun toimenpiteiden konkretisoimisessa aktiivisesti omalla toiminnallaan. Pelastustoimen lakisääteisten tehtävien lisäksi Keski-Suomen pelastuslaitos tuottaa sairaankuljetus- /ensihoitopalveluita Jyväskylässä, Muuramessa, Keuruulla, Petäjävedellä, Äänekoskella sekä Viitasaarella. Lisäksi pelastuslaitoksella on kaikkien kuntien kanssa sopimus ensivastepalveluista. Pelastuslaitoksen arvot ovat: o o o Inhimillisesti Ammatillisesti Luotettavasti 11
12 4.3 Sisä-Suomen poliisilaitos Sisä-Suomen poliisilaitoksen toimialue muodostuu Pirkanmaan ja Keski-Suomen maakunnista. Keski- Suomessa lupa- ja poliisipalveluita kansalaisille tuotetaan hajautetusti seitsemästä eri toimipisteestä. Poliisilaitos vastaa poliisille lainsäädännössä määritellyistä tehtävistä yhteistyössä muiden viranomaisten sekä alueen yhteisöjen ja asukkaiden kanssa. Turvallisuusasioihin vaikutetaan kokonaisvaltaisesti mm. kuntaturvallisuusyhteistyöllä. Poliisilaitoksen pyrkimyksenä on toimia siten, että kansalaiset luottavat poliisiin ja sen kykyyn ehkäistä häiriöitä ja onnettomuuksia sekä ennalta estää, paljastaa ja selvittää rikoksia. Tavoitteena on säilyttää yleisen järjestyksen ja turvallisuuden taso vähintään entisellään. Liikenneturvallisuustyössä poliisi on yksi toimija muiden liikenneturvallisuustyötä tekevien tahojen ohella. Syrjäytymisen aiheuttamia ongelmia ja haittoja vähennetään yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Poliisin hälytyspalveluiden saatavuus turvataan koko poliisilaitoksen alueella ja rikosten selvitystaso pidetään mahdollisimman korkeana. Talousrikollisuuden, järjestäytyneen rikollisuuden sekä muun vakavan rikollisuuden toimintaedellytyksiin puututaan tehokkaasti. Poliisin lupapalveluilla on tärkeä ennalta estävä merkitys yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisessä, rikostorjunnassa sekä liikenneturvallisuudessa. Poliisilaitoksen arvot ovat: o o o o Oikeudenmukaisuus Ammattitaito Palveluperiaate ja Henkilöstön hyvinvointi 4.4 ELY- keskus Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Liikenne- ja infrastruktuurivastuualue vastaa Keski-Suomen maakunnan alueella valtion teiden tienpidosta kaikissa olosuhteissa. Normaalioloissa tien kunnossapito on Keski-Suomessa jaettu kuuteen alueurakkaan (Jyväskylä, Jämsä, Karstula, Keuruu, Pihtipudas ja Äänekoski). Jokaisella alueurakalla (hoidon alueurakoitsijalla) on kriisiajan valmiussuunnitelma (tienpidon valmiussuunnitelma). Liikenneturvallisuuden edistämiseksi ELY-keskus suunnittelee ja toteuttaa liikenneturvallisuutta parantavia investointeja ja toimenpiteitä. Näiden ohjelmoinnin tueksi mm. analysoidaan onnettomuustilastoja. ELY-keskus tekee säännöllistä liikenneturvallisuusyhteistyötä muiden toimijoiden kanssa ja osallistuu liikenneonnettomuuksien tutkijalautakuntatyöhön. Yhteistyö maankäytönsuunnittelussa, kuntien liikenne- 12
13 turvallisuustyön tukeminen ja liikenteen nopeuksien sääntely ovat myös merkittäviä liikenneturvallisuuteen vaikuttavia toimia. 4.5 Seurakunnat Seurakunnat keskittyvät kansalaisten hengellisen että henkisen hyvinvoinnin edistämiseen ja vastuullisen elämäntavan vahvistamiseen. Tähän kuuluvat mm. keskustelu- ja sielunhoitoapu ja seurakunnallisen toiminnan ylläpitäminen sekä normaalioloissa että kriisin kohdatessa sekä turvallisuuskasvatus. Kirkossa turvallisuuskasvatus toteutuu parhaiten rippikouluissa, mutta se voi alkaa jo päiväkerhoissa ja muissa lasten sekä nuorten toiminnoissa. Diakoniatyön piirissä kohdataan vaikeassa elämäntilanteissa olevia ja tuetaan heidän arjen hallintaansa. Diakoniatyön periaatteena on tunnistaa yhteiskunnallisia muutoksia ja pyrkiä auttamaan niitä, joiden hätä on kaikkein suurin. Yksi osa diakoniatyötä on senioreiden kohtaaminen erilaisissa ryhmissä, kerhoissa ja yksityisesti kodissa. Näissä kohtaamisissa myös arjen turvallisuusasiat ovat toisinaan esillä. Seurakunta tekee myös työtä maahanmuuttajien parissa ja on yhteistyössä viranomaisten kanssa vaikuttamassa maahanmuuttajien kotiutumiseen Keski-Suomeen. Viranomaisten ja seurakuntien yhteistyö korostuu ja konkretisoituu erityisesti kriisitilanteissa. Keski- Suomen maakunnan alueella toimii kirkon henkisen huollon ryhmä (HeHu). Ryhmä toimii yhteistyössä viranomaisten kanssa ja paikallisseurakuntien tukena suuronnettomuustilanteissa ja isommissa kriisitilanteissa. HeHun tehtävänä on antaa onnettomuuden uhreille ja heidän läheisilleen henkistä tukea. Tukea annetaan tarvittaessa myös pelastustyöhön osallistuvalle henkilöstölle sekä kaikille, joita tapahtuma on koskettanut. Tuki on luonteeltaan palvelua, lähellä oloa ja ahdistuksen kohtaamista. Tärkeä osa kirkon henkistä huoltoa on mahdollisuus kokoontua kirkkoon hiljentymään ja osallistumaan hartauksiin sekä järjestää sielunhoitopäivystys tarvittaessa. Valmiusryhmän jäsenet kootaan seurakunnan työntekijöistä maakunnan alueen seurakunnista. Tällä hetkellä ryhmään kuuluu papistoa, diakoniatyöntekijöitä, lastenohjaaja ja perhetyöntekijä. Valmiusryhmää koulutetaan tehtäviin yhdessä sairaanhoitopiirin, viranomaisten ja hiippakuntien kanssa. 4.6 Elinkeinoelämä Keski-Suomessa on runsaasti yritystoimintaa, joka koostuu isoista ja kansainvälisistä yrityksistä sekä pien- ja keskisuurista yrityksistä. Maakunnan vahvuudet ovat paperiteollisuus ja puutuoteteollisuus. Näillä aloilla osuus maakunnan työpaikoista on noin kaksinkertainen verrattuna koko maan vastaavaan osuuteen. Lähes yhtä vahvoja erikoistumisaloja ovat metsätalous sekä kone- ja laiteteollisuus. Myös koulutuksen työpaikkaosuus on Keski-Suomessa selvästi suurempi kuin koko maassa. 13
14 Määrällisesti eniten työpaikkoja Keski-Suomessa on kuitenkin terveys- ja sosiaalipalveluissa. Seuraavaksi suurimmat työllistäjät ovat liike-elämän palvelut, koulutus, vähittäiskauppa, rakentaminen sekä kone- ja laiteteollisuus. Lisäksi Keski-Suomen kunnat työllistävät ison joukon väestöstä ja ovat näin merkittävä työllistäjä. Normaaliolojen vakavat häiriötilanteet sekä informaatio- ja tietotekniikan haavoittuvuus aiheuttavat yrityksille turvallisuushaasteita. Toisaalta yritykset tekevät osaltaan turvallisuustyötä maakunnassa kouluttamalla omaa henkilöstöään turvallisuusasioissa sekä osallistuvat normaaliolojen häiriötilanteissa toiminnan palauttamiseen normaaliksi. Yritykset ja organisaatiot varautuvat omalta osaltaan yhteiskunnan erilaisiin normaaliolojen häiriötilanteisiin ja tukevat myös kuntien varautumista. 4.7 Järjestö- ja vapaaehtoistoiminta Valtakunnallisesti Järjestöbarometri-selvitys tuottaa vuosittain ajankohtaisen kokonaiskuvan sosiaali- ja terveysjärjestöistä, niiden toiminnasta, toimintaedellytyksistä, toimintaympäristöstä sekä niiden kehityssuunnista valtakunnallisella ja paikallisella tasolla. Valtakunnallisia sosiaali- ja terveystoimen järjestöjä on 200 ja niillä on noin 300 piiriyhdistystä ja yli paikallisyhdistystä. Toiminnassa on mukana lähes miljoona täysi-ikäistä henkilöä. Vastaavanlaista selvitystä yksin Keski-Suomen maakunnan järjestöjen tilasta ei tehdä. Keski-Suomen Järjestöareena on keskisuomalaisten järjestöjen yhteenliittymä, joka on syntynyt järjestöjen omasta tarpeesta tuntea toisensa paremmin, tehdä yhteistyötä tiiviimmin ja parantaa järjestökentän vaikuttamismahdollisuuksia. Järjestöareena toimii keskisuomalaisten järjestöjen itsenäisenä yhteistyöelimenä Keski-Suomen liiton suuntaan välittäen järjestöjen näkökulmia maakunnan kehittämistyöhön. Järjestöareenan osallistujat löytyvät Järjestöareenan internetsivuilta. Muita turvallisuuden ja hyvinvoinnin parissa työskenteleviä yhdistyksiä Keski-Suomessa ovat muun muassa Liikenneturva, Kriisikeskus Mobile, Suomen Punainen Risti, Keski-Suomen pelastusalan liitto Ry, Keski-Suomen kylät ry, Lastensuojelu- tai nuorisotyönjärjestöt (esim. Mannerheimin lasten suojeluliitto), potilasjärjestöt, vammaisjärjestöt, päihdejärjestöt, vanhus- ja eläkeläisjärjestöt, työllistymistä tukevat järjestöt, asumispalveluja tuottavat järjestöt, riistanhoito- ja metsästysseurat sekä muut kansanterveysjärjestöt. Järjestö- ja vapaaehtoistyötä määrittävät pitkälti toimialakohtaiset rakenteet ja keskusliittojen tai piirien ohjaus (järjestötyön ammatillisuus, suunnitelmallisuus ja rahoitus). Paikallistasolla, paikallisissa yhdistyksissä ja toiminnallisissa yksiköissä tapahtuva kolmannen sektorin työ, vapaaehtoistoiminta ja kansalaisvaikuttaminen näyttäytyvät pitkälti kuitenkin käyttäjälähtöisesti ja paikkaperusteisesti. Paikallisten yhdistyksien keinot turvallisuuden suunnittelussa ja toteutuksessa - yhdistysten keskinäinen yhteistyö - paikallistietämys sekä asukkaiden ja kesäasukkaiden tunteminen 14
15 - käytännölliset tiedottamisväylät; puskaradiot, mopopojat, kyläkännykät, kyläläisten ja mökkiläisten palveluhakemistot ja yhteystietolistat - kyläsuunnitelmat ja kylien turvallisuussuunnitelmat - kylien turvallisuusyhteyshenkilöt - käytäntö paikallisyhdistyksen järjestämän tapahtuman pelastussuunnitelmasta - paikkatietokoordinaattitaulut yhteisöjen kokoontumistiloihin ja liikuntapaikoille - kylätalon tai vastaavanlaisen kokoontumistilan turvallisuussuunnitelma - kylätalon tai vastaavanalisen kokoontumistilan manuaali (käyttö- ja huolto-ohjeet) - kylätalon kotivaran kaltainen varasto ja toimiminen häiriötilanteissa kyläyhteisön kokoontumis- ja johtokeskuksena - yhteisöjen ja kylien hälytysryhmät osana Vapepa-toimintaa - yhteiset koulutukset ja harjoitukset - kiinteistöjen ja tarvikkeiden yhteisomistus ja ylläpito - yhdistykset mukana kunnan hyvinvointikertomuksen suunnittelussa ja toteutuksessa - lausuntoja paikallisina asiantuntijoina - vertaistuki ja maallikkoapu, naapuriapu - henkinen tuki ja jälkihoito yhteisön jäsenten keskuudessa Paikalliset asukkaat muodostavat asuinalueen asiantuntijaryhmän, joka voi muodostaa yhtenäisen käsityksen alueen asioista, resursseista ja lähipalveluista. Kylissä toimivat paikallistoimijat, eri järjestöt ja yhdistykset, puolestaan laativat yhteistyössä keskenään kyläsuunnitelmia, paikallisia tahtoasiakirjoja, joissa tunnistetaan kehittämistarpeet ja niiden toteutumisaikataulu. Esimerkiksi paikalliset kyläkohtaiset kyläsuunnitelmat viedään osaksi kuntien maaseutuohjelmia ja maakunnallinen kyläohjelma puolestaan osaksi maakuntaohjelmaa ja maakuntastrategiaa. Laajasti ajatellen, yksittäinen kylä, sen asukkaat ja heidän laatima kyläsuunnitelma toteuttaa osaa suurta kokonaisuutta, joka tuottaa hyvinvointia asukkaille. Kyläsuunnitelmassa alueen omat ihmiset määrittelevät heille tärkeät asiat, joilla edistetään asuinalueen elinvoimaa, asukkaiden terveyttä, hyvinvointia ja viihtyisyyttä sekä turvallisuutta. Osaksi kyläsuunnitelmaa voidaan tehdä turvasuunnitelma, nuorisopoliittinen ohjelma tms. mutta teemat voivat myös läpileikata itse kyläsuunnitelman. 4.8 Hätäkeskuslaitos Hätäkeskuslaitos tuottaa hätäkeskuspalvelut koko Suomessa lukuun ottamatta Ahvenanmaata. Sen kuudesta hätäkeskuksesta marraskuussa 2014 perustettu Vaasan hätäkeskus palvelee Keski-Suomen maakuntaa kolmen pohjalaismaakunnan ohella. Hätänumeroon 112 tulee soittaa aina kiireellisissä hätätilanteissa hengen, terveyden, omaisuuden tai ympäristön ollessa uhattuna tai vaarassa, tai jos on syytä epäillä näin olevan. Hätäpuheluun vastaa ammattitaitoinen hätäkeskuspäivystäjä, joka arvioi avun kiireellisyyden saamiensa tietojen perusteella. Tarvittaessa hän hälyttää paikalle poliisin, ensihoidon (ambulanssin) ja/tai pelastusyksiköitä tai välittää tehtä- 15
16 vän sosiaalipäivystäjälle. Hätäkeskustietojärjestelmä avustaa hätäkeskuspäivystäjää. Riskinarvio ja tehtävien välittäminen tehdään viranomaisilta saatujen ohjeiden mukaan. Apua antavat viranomaiset sekä tarvittavat yhteistyökumppanit hälytetään paikalle soittajan ilmoittaman paikkakunnan ja osoitteen perusteella. Omaan sijaintiinsa on aina hyvä kiinnittää huomiota esim. matkustaessaan. 4.9 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Keski-Suomen sairaanhoitopiiriin kuuluu 21 jäsenkuntaa. Maakunnan kunnista Jämsä ja Kuhmoinen eivät vuoden 2013 alusta lukien ole kuuluneet Keski-Suomen sairaanhoitopiiriin. Keski-Suomen sairaanhoitopiirin tehtävänä on edistää keskisuomalaisten terveyttä ja toimintakykyä tarjoamalla tasokkaita erikoissairaanhoidon palveluja. Sairaanhoitopiiri vastaa keskisuomalaisten erikoissairaanhoidosta yhteistyössä muiden terveydenhuollon palveluja tuottavien organisaatioiden kanssa. Lisäksi sairaanhoitopiiri tuottaa perusterveydenhuollon päivystyspalveluita, psykiatrisia asumispalveluita sekä vastaa ensihoidon palvelujen järjestämisestä Keski-Suomen sairaanhoitopiirin alueella. Sairaanhoitopiirin liikelaitoksena toimii Keski-Suomen Seututerveyskeskus, joka vastaa perusterveydenhuollon palveluiden järjestämisestä kahdeksalle Keski-Suomen kunnalle. Sairaanhoitopiiriin palvelut tuotetaan pääosin Keski-Suomen keskussairaalassa Jyväskylässä. Lisäksi psykiatrian avohoidon toimipisteitä on eri puolilla maakuntaa ja psykiatrian palveluita tuotetaan myös Keuruulla Juurikkaniemen sairaalassa. Keski-Suomessa on käynnissä uuden sairaalan suunnitteluhanke, jossa uudistetaan sairaalan toimintamallit ja rakennetaan uusi sairaalarakennus. Tähän toiminnalliseen kokonaisuuteen sijoitetaan myös Jyväskylän kaupungin perusterveydenhuollon toimintoja. Uuden sairaalan toimintamallit, prosessit ja IT-järjestelmät kehitetään tavoitteena integroida sosiaalitoimen, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palvelut Keski-Suomessa. Turvallisuusympäristön haasteet kasvavat kyberturvallisuus huomioiden. Uusi sairaalarakennus otetaan käyttöön vuonna
17 5 TURVALLISUUSTILANNE KESKI - SUOMESSA Turvallisuus koskettaa jokaista. Tunne turvallisuudesta on omakohtainen, subjektiivinen näkemys, jonka ihminen muodostaa henkilökohtaisten olosuhteidensa, kokemustensa ja havaintojensa perusteella. Turvallisuuden tunteeseen vaikuttavat esimerkiksi erilaiset kokemukset tai uhkakuvat rikosten, tapaturmien tai onnettomuuksien uhriksi joutumisesta. Eri viranomaisten tai yhteisöjen mahdollisuudet puuttua näihin tekijöihin ennalta estävästi vaikuttavat ihmisen käsityksiin. Turvallisuuteen liittyvät kiinteästi myös ihmisen hyvinvointiin tai viihtyvyyteen vaikuttavat asiat. Tällöin käsitys arjen turvallisuudesta laajenee. Esimerkiksi pelko sairastumisesta, työttömyydestä, taloudellisista ongelmista tai yksin jäämisestä voivat olla eniten turvallisuutta heikentäviä seikkoja. Oman kunnan tai asuinalueen toimijoiden mahdollisuudet vastata mainittuihin haasteisiin vaikuttavat ihmisen tyytyväisyyteen ja hyvinvoinnin tasoon. Nykyiseen arkeen tuo oman lisänsä muuttuva ilmasto ja sen vaikutukset. Viime vuosina lisääntyneet rajut myrskytuhot sekä niistä aiheutuneet pitkät sähkö- ja tietoliikennekatkokset Keski-Suomessa ovat tuoneet lisää turvattomuutta. Tulevaisuudessa on syytä ottaa huomioon ilmaston muutoksen vaikutukset myös kansalaisten turvallisuuteen. Turvallisuussuunnitelman päivitystyön yhteydessä yhdeksi keskeiseksi turvattomuutta lisääväksi tekijäksi nousi useilla alueilla palveluiden heikentyminen tai siirtyminen kauemmaksi omasta asuinpaikasta. Järjestöjen ja vapaaehtoisten tekemää työtä yksinäisyyden vähentämiseksi pidetään yleisesti ottaen tärkeänä, mutta samaan aikaan sitoutumisen määrä tällaiseen toimintaan laskee. Muita turvallisuuden tunnetta vähentäviä keskeisiä teemoja kunnissa olivat päihteiden käyttö ja sen seurannaisvaikutukset, rikollisuus sekä liikenteeseen liittyvät turvallisuus epäkohdat, kuten ylinopeudet. Paloturvallisuuteen ja tapaturmiin liittyviä asioita pidettiin kokonaisturvallisuuden kannalta tärkeinä. Erityisesti tapaturmat aiheuttavat myös vuosittain merkittäviä yhteiskunnallisia kuluja, turvallisuuden tunteen heikkenemisen lisäksi. 17
18 5.1 Rikollisuus Yleistä Poliisin organisaatiouudistuksen (PORA III) myötä Keski-Suomen maakunta on kuulunut alkaen Sisä-Suomen poliisilaitokseen (= Pirkanmaan maakunta + Keski-Suomen maakunta). Organisaatiouudistuksen vuoksi kuluvan vuoden tilastoseuranta ei ole kaikilta osin täysin vertailukelpoinen aikaisempiin tilastoihin Katuturvallisuus Rikollisuuden ja häiriöiden aiheuttamaa uhkaa turvallisuudelle voidaan kuvata mm. rikosten määrillä, poliisin hälytystehtävämäärillä sekä ns. katuturvallisuusindeksillä. Katuturvallisuusindeksi lasketaan väkivaltarikosten, liikennejuopumusrikosten ja vahingontekojen määrän perusteella. Näiden rikosten lukumäärää painotetaan niiden törkeysasteen mukaan ja suhteutetaan sitten asukaslukuun. Suurempi luku kuvaa parempaa turvallisuustilannetta. Keski-Suomen maakunnan turvallisuus on indeksin mukaan kehittynyt myönteiseen suuntaan vuosien aikana. Indeksi on parantunut erityisesti Keski-Suomen pohjoisella toiminta-alueella sekä myös Jyväskylän alueella. Eteläisellä toiminta-alueella indeksi on hieman laskenut vuoden 2013 tasosta. Taulukko 2. Katuturvallisuus Keski-Suomessa (suurempi luku = parempi turvallisuus) 18
19 5.1.3 Hälytystehtävät Hälytystehtävien kokonaismäärä vuonna 2013 hieman laskenut edellisistä vuosista, mutta vuoden 2014 aikana hälytystehtävien määrä Keski-Suomessa on kääntynyt tuntuvaan noususuuntaan. Lisäystä on tapahtunut kaikissa poliisin tehtävälajeissa. Suurimmat lisäykset lukumäärällisesti ovat tapahtuneet liikenneonnettomuudesta tai liikenteestä aiheutuvissa tehtävissä sekä omaisuuden suojaan kohdistuneissa tehtävissä. Taulukossa 4 on esitetty hälytystehtävien määrät kunnittain asukaslukuun suhteutettuna. Taulukko 3. Poliisin hälytystehtävät Keski- Suomessa Taulukko 4. Poliisin hälytystehtävät tuhatta asukasta kohdin vuonna
20 5.1.4 Rikosten määrät Taulukossa 5 on kuvattu rikoslakirikosten määrä ja niiden jakautuma omaisuus- ja väkivaltarikoksiin poliisiasemittain. Pidemmällä aikavälillä tarkasteltuna rikosten /rikoslajien kokonaismäärissä ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia. Taulukko 5. Rikoslaki- ja omaisuusrikoksien sekä henkeen ja terveyteen kohdistuvien rikosten määrät Keski-Suomessa 20
21 5.1.5 Nuorten tekemät rikokset Taulukossa on esitetty nuorten tekemät rikokset ikäryhmittäin eriteltynä. Myönteisenä huomiona on se, että rikokset ovat olleet vuodesta 2011 lähtien laskusuunnassa kaikissa ikäryhmissä. Varsinkin ikäryhmissä vuotiaat sekä alle 15-vuotiaat vähennystä on tapahtunut tuntuvasti. Näihin ikäryhmiin voidaan vaikuttaa myös lastensuojelullisilla toimenpiteillä. Taulukko 6. Nuorten tekemät rikokset Keski-Suomessa
22 5.1.6 Ulkomaalaiset rikoksesta epäiltynä Ulkomaalaisten tekemien rikosten määrä on kokonaisuudessaan kohtalaisen vähäinen ja myös rikosten määrä on vähenemään päin. Lukumäärällisesti suurin osa ulkomaalaisten tekemistä rikoksista on liikennerikoksia ja -rikkomuksia. Taulukko 7. Ulkomaalaisten tekemät rikokset 22
23 5.2 Paloturvallisuus Yleistä paloturvallisuudesta Keski-Suomen maakunnan alueella on noin 5700 pelastustoimen tehtävää vuosittain. Suurin osa tehtävistä on liikenneonnettomuuksia, rakennuspaloja, ensivaste- ja vahingontorjuntatehtäviä, automaattisten paloilmoittimien tarkastustehtäviä sekä myös muita ihmisten ja omaisuuden auttamis- ja pelastustehtäviä. Keski-Suomen pelastuslaitoksen kaikista hälytystehtävistä alle 15 % liittyy erilaisiin tulipaloihin. Tulipaloja syttyy vuosittain Keski-Suomessa yhteensä noin Tulipalojen määrässä ei tilastollisesti näyttäisi olevan merkityksellistä poikkeamaa eri vuosien välillä seitsemän vuoden seurantajakson aikana. (Pronto, taulukko 8 ja 9) Tapahtumakunta Yhteensä Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Jyväskylän mlk Jämsä Jämsänkoski Kannonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijärvi Konnevesi Korpilahti Kuhmoinen Kyyjärvi Laukaa Leivonmäki Luhanka Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Pylkönmäki Saarijärvi Toivakka Uurainen Viitasaari Äänekoski Yhteensä Taulukko 8. Keski-Suomen pelastuslaitoksen hälytystehtävät
24 Vuosi Rakennuspalo Rakennuspalovaara Maastopalo Liikennevälinepalo Muu tulipalo Yhteensä Yhteensä Taulukko 9. Tulipalot Keski-Suomessa Taulukon huomautus: Rakennuspalot jaettiin alkaen varsinaisiin rakennuspaloihin ja syttymän asteelle jääneisiin rakennuspalovaaroihin, joissa palo ei ole levinnyt syystä tai toisesta syttymispisteestään rakennuksen rakenteisiin. Verrattaessa Suomen paloturvallisuutta muihin maihin, nousee erityisesti esille henkilöturvallisuus. Suomen palokuolemaluvut ovat kansainvälisesti vertailtuna korkeita, keskimäärin 90 henkilöä kuolee tulipaloissa vuosittain. Tämä tarkoittaa yli kahta palokuollutta asukasta kohden, muiden maiden vastaavan vertailuluvun ollessa reilusti alle kahden henkilön. Palokuolemista tapaturmaisia on 80 %. Näistä kuolemaan johtaneista tulipaloista yli 95 % tapahtuu asuinympäristöissä. Siksi paloturvallisuustyön painopisteen tuleekin olla erityisesti asumisen paloturvallisuuden parantamisessa. Merkille pantavaa on myös, että tahallaan sytytetyistä paloista aiheutuneiden palokuolemien määrä on lisääntynyt viime vuosina. (www.pelastustoimi.fi, ). Yleisimmät syttymissyyt rakennuspaloissa ovat tupakointi, tahallinen sytyttäminen, huolimattomuus tulenkäytössä sekä sähkölaitteet. Yleisesti ottaen samat syyt ovat myös kuolemaan johtaneissa tulipaloissa. (www.pelastustoimi.fi, ) Erityisryhmien asumisen paloturvallisuus Yhteisenä tekijänä kaikille erilaisiin erityisryhmiin kuuluville tässä tarkastelussa on toimintakyvyn heikkeneminen jostakin syystä. Erehdykset ja unohdukset Salliva asuinympäristö opas (SPEK, 2007) laskee erityisryhmiin kuuluviksi vanhukset, joiden toimintakyky on ikääntymisen seurauksena alentunut, psyykkisesti tai fyysisesti sairaat, vammaisryhmät sekä päihteiden ja lääkkeiden liikakäyttäjät, jotka tarvitsevat tukea asumiseen. Heikentynyt toimintakyky aiheuttaa sen, että henkilöt eivät enää omatoimisesti pysty esimerkiksi poistumaan asunnostaan turvaan tulipalotilanteessa riittävän nopeasti. Suurin osa erityisryhmiin kuuluvista henkilöistä asuu tavallisissa asunnoissa. Suomen rakentamismääräyksissä oletuksena on, että asuinrakennuksessa asuvat ihmiset kykenevät havaitsemaan palon, reagoimaan siihen ja siirtymään turvaan pois palavasta asunnosta 2-3 minuutissa. 24
25 Tavoitteena kuitenkin on, että myös erityisryhmiin kuuluvat henkilöt voivat asua kotioloissa mahdollisimman pitkään. Tämä vuoksi kotona asumista tuetaan. Asumista tukevien yksilöllisten palvelujen puute sekä henkilökunnan vaihtuvuus heikentävät asumisturvallisuutta. Erityisryhmistä puhuttaessa on myös huomioitava iäkkäiden ja toimintakyvyltään heikompien määrän kasvun tulevina vuosina suurten ikäluokkien alkaessa ikääntyä. Hoitolaitoksissa, palvelutaloissa ja ryhmäkodeissa piilee suuronnettomuuden vaara, koska henkilökunnan määrä näissä varsinkaan yöaikaan ei riitä takaamaan asukkaiden tai potilaiden turvallisuutta, eikä pelastuslaitos ennätä riittävän nopeasti avuksi. Tämän vuoksi palveluasumisen turvallisuuteen on viime vuosina kiinnitetty erityistä huomiota muun muassa asentamalla kohteisiin automaattinen sammutuslaitteisto. Työtä turvallisuuden parantamiseksi kuitenkin riittää edelleen. 25
26 5.3 Päihteet Alkoholin kokonaiskulutus on kolminkertaistunut kolmen vuosikymmenen aikana. Lukuisten tutkimusten mukaan alkoholin aiheuttamien haittojen kokonaismäärä kasvaa suorassa suhteessa kokonaiskulutukseen. Myös Suomessa alkoholihaittojen määrä on kasvanut samanaikaisesti kokonaiskulutuksen kanssa. Eniten juova 10 % suomalaisista juo puolet kaikesta Suomessa juodusta alkoholista. Valtaosa alkoholin aiheuttamista terveyshaitoista kohdistuu tähän ryhmään. Suurkuluttajia on ja % heistä on miehiä. Arviolta noin 20 % työikäisistä miehistä on alkoholin suurkuluttajia. Suurkuluttajista noin kolmannes on alkoholiriippuvaisia. Alkoholin kulutuksen kasvu 2000-luvulla on ollut yhteydessä alkoholiperäisten sairauksien ja alkoholikuolemien kasvuun. Vuonna 2012 alkoholiperäiset sairaudet ja myrkytykset olivat edelleen yleisin kuolinsyy työikäisten naisten ja miesten keskuudessa. Taulukko 10. Alkoholin kokonaiskulutus ja alkoholikuolleisuus Alkoholinkäyttö on yhteydessä useisiin muihin haittoihin ja ongelmiin. Alkoholi on suurin yksittäinen tekijä väkivallan ja onnettomuuksien taustalla. Alkoholi on mukana noin neljänneksessä kuolemaan johtaneista tieliikenneonnettomuuksista ja noin 10 prosentissa kaikista tieliikenneonnettomuuksista. Alkoholi liittyy myös muihin onnettomuuksiin ja tapaturmiin (Turvallisempi huominen Sisäisen turvallisuuden ohjelma 2012). Poliisin tietoon tulleisiin henkirikoksiin syylliseksi epäillyistä noin 39 prosenttia ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyistä noin 55 prosenttia on ollut alkoholin vaikutuksen alaisena vuonna Törkeisiin pahoinpitelyihin syylliseksi epäillyistä suurempi osa (64 %) on ollut alkoholin vaikutuksen alaisena kuin lievistä pahoinpitelyistä epäillyistä. Huumausainerikollisuus lisääntyi voimakkaasti 1990-luvulla. Samoin huumeiden käyttöön liittyvä oheisrikollisuus, kuten omaisuusrikollisuus, kasvoi. Vuosituhannen vaihteen jälkeen kasvu taittui, mutta muutaman viime vuoden aikana tilastoitu huumausainerikollisuus on ollut jälleen nousussa (Päihdetilastollinen vuosikirja 2013). 26
27 Päihteiden sekakäyttö on yleistä. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen huumeasiakkaista keräämän tiedon mukaan 58 prosentilla oli ainakin kolme ongelmapäihdettä, joista opioidit olivat kolmen ongelmallisimman päihteen joukossa 65 prosentilla asiakkaista. Opioidien käyttäjien osuus hoitoon hakeutuneista huumeiden käyttäjistä on kasvanut voimakkaasti 2000-luvulla. Opioidit johtavat useammin vaikeisiin ongelmiin ja hoitoon hakeutumiseen kuin esimerkiksi kannabis. Hiljattain julkaistun yhteiskuntapolitiikka lehden artikkelin mukaan amfetamiinin ja opioidien käyttö on lisääntynyt vuodesta 2005 jopa kolminkertaisesti. Opioidiriippuvaisten määrän kasvu on näkynyt myös Keski-Suomessa. Sovatek-säätiöllä hoidossa olevien huumeidenkäyttäjien käyntimäärät ovat kasvaneet huomattavasti. Käyntimäärien valtava kasvu johtuu jyväskyläläisten opioidiriippuvaisten korvaushoitoasiakkaiden määrän kolminkertaistumisesta vuodesta 2007 vuoteen Korvaushoidossa oli vuonna asiakasta ja vuonna asiakasta (tilanne ). Vanhempien päihdeongelmat vaikuttavat merkittävästi lasten hyvinvointiin. Vuonna 2009 tehdyn selvityksen mukaan Sovatekin päihdepalveluissa asioivilla vanhemmilla oli yhteensä 1500 lasta. Vuodesta 2010 alkaen lastensuojelun ohjaamien päihdeperheiden osuus on lähes kolminkertaistunut. Taulukko 11. Sovatek-säätiön lastensuojeluasiakkaiden lukumäärä Päihdeasiakkaiden kokonaiskasvu on ollut merkittävää Sovatekin päihdepalveluissa. Keskisuomalaisten päihdeasiakkaiden avohoitokäyntien määrä on kasvanut vuodesta 2006 peräti 265 prosenttia. 27
28 Taulukko 12. Sovatek-säätiön päihdepalvelujen suoritemäärät Keski-Suomessa päihtymyksen vuoksi kiinniotettujen määrä on pidemmällä aikavälillä ollut laskusuunnassa. Vuoden 2014 aikana vähennystä on tapahtunut erityisesti eteläisellä ja pohjoisella alueella, kun taas Jyväskylässä määrät ovat hieman kasvaneet vuoteen 2013 verrattuna. Päihdekiinniotoista valtaosa tapahtui Jyväskylän kaupungin alueella. Syynä kiinniotettujen vähenemiseen pitkällä aikavälillä ei ole päihdeongelmien väheneminen vaan toimintalinjan muuttaminen siten, että kiinnioton sijasta päihtyneet kuljetetaan enenevissä määrin kotiin tai vaihtoehtoisiin säilytyspaikkoihin. Taulukko 13. Päihdekiinniotot
29 5.4 Tapaturmat Tapaturma määritellään Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen määritelmään mukaan seuraavasti: Tapaturmassa äkillisen, odottamattoman ja tahattoman tapahtuman seurauksena henkilö menehtyy, loukkaantuu vakavasti tai saa lievemmän vamman. Toisin sanoen tapaturmassa yhdistyy onnettomuus ja henkilön loukkaantuminen. (Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, ). Vuosittain suomalaisille tapahtuu kotitapaturmaa ja liukastumis- ja kaatumistapaturmaa. Suurin osa liukastumis- ja kaatumistapaturmista tapahtuu kotona tai kodin piha-alueella, noin 80 % kaikista kaatumisista. Vuonna 2012 tapaturmissa kuoli 2640 suomalaista. (Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, ). Taulukko 14. Tapaturmatyypit Keski-Suomessa vuosina Keski-Suomessa tapahtuu eniten koti- ja vapaa-ajan tapaturmia (taulukko 14). Kotitapaturmia tapahtui vuonna 2012 n kappaletta ja vapaa-ajan tapaturmia noin 1500 kappaletta. Nämä tapaturmia on yhteenlaskettuna enemmän kuin muita tapaturmia määriä yhteensä (liikenne, urheilu- ja liikuntatapaturmat, työtapaturmat, tapaturmat kouluissa, päiväkodeissa ja sairaaloissa). Alkoholi on yksi merkittävimmis- 29
30 tä taustatekijöistä tapaturmissa. Joka neljäs tapaturmaisista kuolemista sattui henkilöille, jotka olivat humalassa. Alkoholiin liittyvät tapaturmakuolemat jaetaan kahteen luokkaan: alkoholimyrkytyksiin sekä muissa tapaturmissa päihtyneenä kuolleisiin. Pitkät ja ketjuuntuneet hoitojaksot ovat merkittävä taloudellinen kustannus kunnille. Useimmat tapaturma- ja väkivaltapotilaat hoidetaan kirurgian erikoisalalla, mikä aiheuttaa kalliita erikoissairaanhoidon kustannuksia kunnalle. Näistä syistä johtuen turvallisuustyötä tuleekin panostaa tapaturmien ehkäisyyn, erityisesti painottuen koti- ja vapaa-ajan tapaturmien ehkäisyyn. 30
31 5.5 Liikenneturvallisuus Keski-Suomessa kolaroidaan hieman harvemmin kuin muualla Suomessa. Vuonna 2012 vakuutusyhtiöt korvasivat Keski-Suomessa 4939 liikennevahinkoa (17,9 vahinkoa/1000 asukasta), kun koko maassa korvattiin vahinkoa (19,5 vahinkoa/1000 asukasta). (Lähde: Vakuutusyhtiöiden liikennevahinkotilasto 2012, Vakuutusyhtiöiden liikenneturvallisuustoimikunta VALT) Vuonna 2013 Keski-Suomen tieliikenteessä kuoli 14 ihmistä (5,1 kuollutta/ henkeä kohti) ja loukkaantui 372 ihmistä (135 loukkaantunutta/ henkeä kohti). Kuolleiden ja loukkaantuneiden lukumäärät ovat hieman valtakunnan tasoa korkeampia (4.8 kuollutta/ henkeä kohti ja 123 loukkaantunutta henkeä kohti). Eniten liikennekuolemia ja loukkaantumisia tapahtuu henkilöautojen kuljettajille ja matkustajille. Nuorten vuotiaiden osuus henkilövahingoissa on kaikkein suurin. Suistumisonnettomuudet ovat yleisin henkilövahinkoja aiheuttanut onnettomuustyyppi. Rattijuopumusonnettomuuksissa kuolee Keski-Suomessa vuosittain noin viisi henkilöä ja loukkaantuu noin 37 henkilöä vuosittain. (Lähde: Tieliikenneonnettomuudet 2013, Tilastokeskus ja Liikenneturva) Kuolleet Loukkaantuneet Henkilövahingot yhteensä Taulukko 15. Tieliikenteessä kuolleet ja loukkaantuneet Keski-Suomessa Liikenteen ilmapiirimittauksissa kuljettajia haastatellaan heidän käsityksistään liikenteestä. Kuljettajat arvioivat sitä, onko liikenteen ilmapiiri heidän mielestään parantunut, huonontunut vai pysynyt ennallaan viimeisen puolen vuoden aikana. Keski-Suomea koskevat tiedot sisältyvät Länsi-Suomen tuloksiin. Vuonna 2013 Länsi-Suomen vastaajista 26 % koki liikenteen ilmapiirin huonontuneen ja 7 % parantuneen viimeisen puolen vuoden aikana. Liikenteen kielteisistä piirteistä koettiin lisääntyneen etenkin lähellä perässä roikkumisen, riskinoton ohituksissa ja malttamattomuuden ruuhkissa. (Lähde: Liikenteen ilmapiiri 2013, Liikenneturva) 31
32 Liikenneturvan liikennekäyttäytymisen seurannat Keski-Suomessa tehdään Jyväskylän seudulla. Vuoden 2014 seurannoissa taajamissa 93 % kuljettajista ja matkustajista käytti henkilöauton etupenkillä turvavyötä ja taajaman ulkopuolella vastaava luku oli 95 %. Takapenkillä turvavyötä käytti 88 %. Vuoden 2014 seurantojen mukaan Jyväskylän seudulla noin 40 % pyöräilijöistä käytti kypärää. Vuoden 2013 seurannoissa heijastin löytyi noin puolella jalankulkijoista ja 55 % pyöräilijöistä käytti valoa pimeän aikaan. (Lähde: Liikennekäyttäytymisen seuranta 2013 ja 2014, Liikenneturva) Keski-Suomen poliisilaitoksen alueella rattijuopumusrikosten määrässä on tapahtunut lievää laskua kolmen viime vuoden aikana verrattuna vuoden 2011 lukemiin. (Poliisin tilastot, 2015). Taulukko 16. Rattijuopumukset Keski-Suomessa
33 5.6 Syrjäytyminen Syrjäytyminen ja köyhyys aiheuttavat inhimillistä kärsimystä, terveyseroja ja eriarvoisuutta. Osaa ihmisistä uhkaa pysyvä syrjäytyminen ja yhteiskunnan ulkopuolelle jääminen. Syrjäytyminen voi olla seurausta muun muassa työttömyydestä, köyhyydestä, mielenterveysongelmista, päihdeongelmista tai joutumisesta yhteiskunnallisten vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolelle. Syrjäytyminen estää ihmisiä osallistumasta täysipainoisesti normaaleihin yhteiskunnan toimintoihin. Tuloerojen kasvu ja heikentynyt taloudellinen tilanne heikentää entisestään syrjäytymisuhan alla olevien ihmisten ja kokonaisten perheiden osallisuuden mahdollisuuksia yhteiskunnassa. Sisäisen turvallisuuden ohjelmassa todetaan syrjäytymisen olevan sisäisen turvallisuuden keskeisin uhka. Syrjäytymiseen liittyy usein päihteiden ongelmakäyttöä. Runsas päihteiden käyttö yhdessä muiden syrjäytymistä edistävien tekijöiden kanssa saattaa nopeuttaa ja kärjistää yksilön elämänhallinnan menettämistä ja ajautumista yhteiskunnan ulkopuolelle. Syrjäytyminen vaikuttaa yksilön, hänen lähipiirinsä ja laajemmin yhteiskunnan turvallisuuteen. Työttömyys ja muut toimeentuloa vaikeuttavat ongelmat kuten ylivelkaisuus lisäävät yksilöiden välisiä tuloeroja, köyhyyttä ja syrjäytymisriskiä. Syrjäytymisuhkaa lisäävät myös heikko koulutustaso, osaamisvalmiuksien ja harrastusten puute. Syrjäytyminen voi ilmentyä myös osallistumattomuutena yhteiskunnalliseen toimintaan. Syrjäytyminen johtaa usein pitkittyessään ihmisen eristäytymiseen ympäröivästä yhteiskunnasta ja ihmissuhteiden katkeamiseen. Ongelmien periytyminen eli ylisukupolvinen syrjäytyminen on huolestuttava ilmiö. Ylisukupolvisessa syrjäytymisessä vanhempien elämäntapa ja asenteet siirtyvät lapsille. Lasten ja nuorten ongelmia saattaa syventää puuttuva aikuisuus ja vanhemmuus. Myös alkoholin käyttö lisää riskiä väkivallan käyttöön perheen sisällä ja lähisuhteissa. Perheessä esiintyvä väkivalta kohdistuu usein myös lapsiin. Väkivallan uhriksi joutuneen lapsen riski alkamaan itse käyttämään väkivaltaa on suuri. Syrjäytymistä on eri ikäryhmissä. Suomessa on noin vuotiasta nuorta, jolla ei ole perusasteen jälkeistä tutkintoa. Toisen asteen tutkinnon puute on merkittävin yksittäinen tekijä työmarkkinoilta ja yhteiskunnasta syrjäytymisessä. Yhteiskunnasta syrjäytyneitä, ilman toisen asteen tutkintoa olevia nuoria on noin , joista täysin tilastojen ulkopuolisia kadonneita on noin He muodostavat syrjäytyneiden ns. nuorten kovan ytimen, koska he eivät ole koulutuksessa, työelämässä tai edes työnhakijoina (TEM raportteja 8/2012). Syrjäytyminen periytyy voimakkaasti. Koulutuksen ja työelämän ulkopuolella olevien nuorten vanhemmista noin puolet on itsekin ulkopuolisia tai työttömiä. Syrjäytymisen riskejä ei voida koskaan kokonaan poistaa, mutta riskien toteutumisesta aiheutuvien ongelmien laajuutta ja syvyyttä sekä syrjäytymisriskien kasautumista yksilötasolla voidaan vähentää sosiaali-, terveys-, koulutus-, työllisyys-, asunto- ja talouspoliittisten toimenpiteiden avulla. Syrjäytymisen käsitteellisenä vastakohtana on sosiaalisen osallisuuden toteutuminen. Sosiaalisen osallisuuden edistämisellä pyritään siihen, että yhteiskunnan toiminnoista syrjään jääneet tulevat uudelleen osallisiksi näistä toiminnoista, kuten työstä, vapaa-ajan harrastuksista, koulutuksesta ja kulttuurielämästä. 33
34 6 KESKI-SUOMEN TURVALLISUUSTOIMENPITEET Keski-Suomen maakunnan turvallisuussuunnitelman pääpaino on seitsemän eri seudun turvallisuustoimenpiteissä. Painopisteen ollessa seutukunnallisessa turvallisuustyössä pyritään tilanteeseen, jossa toimenpiteet kohdistuvat mahdollisimman paljon käytännön toimintaan ja suunnitelmassa määriteltyjen tavoitteiden toteutumiseen. Jokaisella seudulla on valittu omat turvallisuuden painopistealueet. Painopistealueita on valittu seutukunnittain 2-5 kappaletta. Painopistealueet on valittu aiemman suunnitelmakaudella ( ) tehdyn turvallisuustyön pohjalta ja niitä on tarkennettu uudelle kaudelle. Myös uusia painopisteitä on nostettu täydentämään turvallisuustyötä seutukunnista esille tulleiden turvallisuushaasteiden pohjalta. Erilaisia painopistealueita koko maakunnan alueella on 17 erilaista. Nämä on lueteltuna alla. Osa valituista painopistealueista eri seutukuntien välillä ovat samoja, mutta niitä on haluttu kuvata erilaisin otsikoin. Seutukunnissa on valittu seuraavia painopisteitä: - Arjen turvallisuuden parantaminen - Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen - Henkilö- ja paloturvallisuuden kehittäminen - Koti- ja vapaa-ajan tapaturmien vähentäminen - Koulu- ja oppilaitosturvallisuus - Kuntalaisten hyvinvoinnin tukeminen - Kuntaturvallisuuden parantaminen - Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen - Liikenneturvallisuuden parantaminen - Nuorten syrjäytymisen ehkäisy - Onnettomuuksien ja tapaturmien ehkäisy - Päihdehaittojen sekä lähisuhdeväkivallan ehkäisy - Päihdeongelmien ja syrjäytymisen ehkäisy - Perheiden hyvinvoinnin parantaminen - Rikosten torjunta - Turvattomuuden ennaltaehkäisy - Väkivallan ehkäisy Keskeisimmiksi kehittämiskohteiksi maakunnassa nousivat liikenneturvallisuuden parantaminen, lasten ja nuorten hyvinvointiin liittyvät asiat sekä päihdehaittojen vähentäminen. Nämä kolme teemaa nousivat useimmissa seutukunnissa esille joko painopistealueen valintana tai niihin liittyvät toimenpiteet sisällytettiin toiseen painopisteeseen. 34
35 JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN TURVALLISUUSTOIMENPITEET
36 6.1 Jyväskylän kaupungin turvallisuustoimenpiteet Johdanto Jyväskylän kaupungin turvallisuussuunnitelma on valmisteltu osana Keski-Suomen Liiton koordinoimaa maakunnallista turvallisuussuunnittelua. Ensimmäinen maakunnallinen suunnitelma tehtiin vuonna 2011 ja nyt tehty suunnitelma on ensimmäisen suunnitelman päivitetty versio. Jyväskylän kaupunki on yksi Suomen merkittävistä kasvukeskuksista, ja sen väkiluku kasvaa reilun 1000 henkilön vuosivauhtia. Vuoden 2014 alussa Jyväskylän kaupungin väkiluku oli , jossa on lisäystä edelliseen vuoteen verrattuna 1176 henkilöä. Kaupungin pinta-ala on 1 466,5 km 2, josta maa-aluetta 1 171,0 km 2. Asuntokuntia kaupungissa on , ja niiden keskikoko on 2,00 henkilöä. Yhden henkilön asuntokuntia on Työpaikkoja kaupungissa on yli Keskimääräiset tulot vuonna 2012 tulonsaajaa kohden olivat /vuosi, ja työttömyysaste lokakuussa 2014 oli 15,9 % Turvallisuussuunnitelman tarkoitus ja tavoitteet Turvallisuussuunnitelma on väline ennalta ehkäisevän työn lisäämiseksi ja edelleen kehittämiseksi. Lähtökohtana Jyväskylän turvallisuussuunnitelmalla on kaupunkilaisen turvallisuuden parantaminen. Keskeinen osa turvallisuuden osa-alueista on kaupunkiorganisaation vastuulla. Kaupunki on ottanut johtovastuun turvallisuussuunnittelun toteuttamisesta, mutta suunnitelma on tehty yhteistyössä viranomaisten ja muiden toimijoiden kanssa. Jyväskylän turvallisuussuunnitelman on tarkoitus toimia sateenvarjona, joka kokoaa yhteen jo olemassa olevat hankkeet, suunnitelmat ja ohjelmat, jolloin muodostuu kokonaiskuva turvallisuuden ylläpidosta ja kehittämisestä. Kaupunkilaisten turvallisuuden ylläpito ja parantaminen on kuitenkin monen toimijan yhteistyötä, ja turvallisuussuunnitelman tavoitteena onkin sujuva ja suunnitelmallinen yhteistyö eri toimijoiden kesken. Kaupunkien turvallisuushaasteet ovat muuttuneet ja moninaistuneet. Niiden ratkaiseminen edellyttää lähes aina useamman eri toimijan välistä yhteistyötä. Hyvä sisäinen turvallisuus syntyy monen eri tekijän yhteisvaikutuksesta. Turvallisuutta edistävät turvallinen koti-, asuin- ja työympäristö, toimivat peruspalvelut, hyvin suunniteltu liikenneympäristö, avun saanti silloin, kun sitä tarvitaan, ja varmuus siitä, että rikoksiin syyllistyneet joutuvat edesvastuuseen teoistaan. Turvallisuussuunnittelulla on yhtymäkohtia myös valmiussuunnitteluun, jonka perusta on valmiuslaissa. Turvallisuussuunnittelu ja valmiussuunnittelu ovat osa laajaa turvallisuuskokonaisuutta, mutta niillä on eri tehtävä ja tarkoitus. Turvallisuussuunnittelu perustuu yhteistyöhön ja sen tarkoituksena on ennalta ehkäistä rikoksia, onnettomuuksia, tapaturmia ja häiriöitä sekä lisätä ihmisten turvallisuuden tunnetta. Valmiussuunnittelu on lakisäänteistä ja sen tarkoituksena on varmistaa, että viranomaisten palvelut toimivat kaikissa tilanteissa. 36
37 6.1.3 Jyväskylän turvallisuussuunnitelman painopistealueet ja työryhmät Jyväskylän turvallisuussuunnitelman uusimisen ohjausryhmä (turvallisuusryhmä) perustettiin syyskuussa 2014 ja siihen kutsuttiin poliisin, liikenneturvan, pelastuslaitoksen ja vapaaehtoisen pelastuspalvelun edustajat sekä edustaja jokaisesta kaupungin palvelukokonaisuudesta. Jyväskylän turvallisuusryhmä kävi keskustelun Jyväskylän turvallisuuden nykytilasta ja valitsi suunnitelman painopistealueiksi vuosille nuorten syrjäytymisen ehkäisyn, väkivallan ehkäisyn sekä onnettomuuksien ja tapaturmien ehkäisyn. Jokaiselle painopistealueelle perustettiin työryhmä, joka pohti ko. painopistealueen nykytilanteen, kehittämisen toimenpiteet ja tavoitteet sekä vastuut ja seurannan. Nämä koottiin suunnitelmaan toimintataulukoiksi, joissa esitetään toimenpiteet, tavoitteet, vastuut ja yhteistoimintaosapuolet sekä toteutumisen seurannan ja mahdolliset mittarit. Jyväskylän turvallisuusryhmä (ohjausryhmä) Ryhmän tehtävinä olivat: turvallisuussuunnitelman painopistealueiden määrittäminen ja suunnitelman laatimisen koordinointi ja yhteensovittaminen. Ryhmän kokoonpano: Heli Leinonkoski Jkl:n kaupunki / konsernihallinto / puheenjohtaja Jari Salomaa Jkl:n kaupunki / konsernihallinto / viestintä Anna-Mari Kosunen Keski-Suomen pelastuslaitos Mika Kuivalainen Keski-Suomen pelastuslaitos Anssi Niemelä Jkl:n kaupunki / perusturvan palvelut Harri Rönnholm Jkl:n kaupunki / kasvun ja oppimisen palvelut Tave Rautiainen VAPEPA / Punainen risti Leena Piippa Liikenneturva Samu-Petri Simo Sisä-Suomen poliisilaitos Olli Koivistoinen Jkl:n kaupunki / kaupunkirakennepalvelut / sihteeri Painopistealueiden työryhmät Ryhmien tehtävinä olivat: suunnitelman painopistealueen nykytilan arviointi, käynnissä olevien hankkeiden listaus ja priorisointi. Ryhmä määritti painopistealueen kehittämisen tavoitteet ja toimenpiteet sekä sopivat vastuista ja seurannasta. Jokainen työryhmä laati toimenpidetaulukon painopistealueen kehittämisestä. 37
38 NUORTEN SYRJÄYTYMISEN EHKÄISY (13 29-vuotiaat) Nuorisolain mukaan nuorilla tarkoitetaan alle 29-vuotiaita. Nuorten syrjäytymisen ja pahoinvoinnin ehkäisyssä varhainen puuttuminen, ennakkoluuloton kohtaaminen sekä tehokas ja viiveetön palvelun tarjoaminen ovat tärkeässä asemassa. Tutkimusten mukaan yksi keskeinen syrjäytymistä ehkäisevä tekijä on koulutus. Perusopetuksen tarjoama kolmiportainen oppimisen tuki sekä yhteisöllinen ja yksilöllinen oppilashuolto ovat keskeisiä keinoja luoda tasa-arvoa erilaisista olosuhteista tulevien lasten välille. Vaikeammissa tilanteissa nuorelle ja koko perheelle pyritään tarjoamaan tarpeenmukaista tukea lastensuojelun ja perhepalveluiden keinoin. Koulutuksellisen tasa-arvon hankkeen myötä Kuokkalan ja Huhtasuon alueille on palkattu koulunuorisotyöntekijöitä ja tarjotaan kohdennettua tukea sosiaalista vahvistusta ja itsesäätelytaitoja tarvitseville nuorille. Taidetyöpajalla toimii havaintolähtöisen oppimisen Oppipaja-pienryhmä niille 9.-luokkalaisille, joilla arvioidaan olevan merkittävä riski jäädä ilman peruskoulun päättötodistusta. Oppipajan lisäksi kaupungissa on perusopetuksen alla kaksi joustavan perusopetuksen (Jopo) ryhmää (Mankola ja Vaajakoski) ja lisäksi yksi Jopo-ryhmä ammattiopistolla, ammattistartin yhteydessä. Jopo-toiminta tarjoaa perusopetuksen suorittamismahdollisuutta erityisesti tekemällä oppiville yläkouluikäisille. Perusopetuksen ja toisen asteen koulutuksen nivelvaihe on oleellinen siirtymä nuoren elämässä. Nivelvaiheen tukea ja ohjausta tarjoaa Veturitallilla toimiva Ohjauslaturi, joka tulee jo yläkouluaikana mukaan pudokkuusriskissä olevien päättöluokkalaisten ohjaukseen. Etsivä nuorisotyö pyrkii 10 ohjaajan voimin tavoittamaan myöhemmin koulunsa tai esimerkiksi armeijan keskeyttäneitä, alle 30-vuotiaita nuoria. Perusopetuksella, toisen asteen koulutuksella ja puolustusvoimilla on ilman opiskelupaikkaa jääneestä tai toiminnan keskeyttäneestä nuoresta ilmoitusvelvollisuus etsivälle työlle. Etsivää työtä tehdään kaupungin työllisyyspalveluiden, nuorisopalveluiden ja Sovatek -säätiön yhteistyönä. Työpajoilla nuoret saavat yksilöllistä valmennusta, ohjausta ja kuntoutusta vuotiaille kehitetään uusia matalan kynnyksen monialaisia palveluita (nuorisovastaanotto ja Ohjaamo), joiden tavoitteena on lisätä palveluiden saatavuutta ja ymmärrettävyyttä nuorten näkökulmasta ja edistää eri palveluiden yhteensovittamista. Nuorisovastaanotto tarjoaa tulevaisuudessa peruspalveluiden tasolla apua vuotiaiden mielenterveys-, päihde- ja psykososiaalisiin ongelmiin. Vaikeassa elämäntilanteessa oleville vuotiaille tarjoaa puolestaan matalan kynnyksen apua helmikuussa 2013 käynnistynyt Nuorten aikuisten palvelukeskus (J-Nappi), jossa on tarjolla päihdepsykiatrista ja sosiaalityön asiantuntemusta. Ohjaamosta on puolestaan tarkoitus muodostua alueellinen, verkostomaisesti toimiva palvelu, jonka piiriin voi jokainen ohjausta ja neuvontaa tarvitseva vuotias hakeutua ilman lähetekäytäntöjä. Yksi oleellinen syrjäytymisriskiä vähentävä keino on tarjota lapsille ja nuorille ilmaisia, matalan kynnyksen harrastusmahdollisuuksia, joita tarjoavat järjestöjen lisäksi mm. kaupungin kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut. Nuorisopalvelut tarjoavat toimintaa nuorisotiloilla ja tekevät koulunuorisotyötä. Tällaista toimintaa kaupungin tulisi kaikin tavoin kehittää ja tukea, myös nuorten omaa osallisuutta ja voimavaroja hyödyntäen. Tärkeää ennaltaehkäisevää työtä nuorten parissa Jyväskylässä tekevät kaupungin toimijoiden lisäksi useat järjestöt, mm. Jyvässeudun 4H, Mannerheimin lastensuojeluliitto, Jyväskylän katulähetys ry, Jyvälän Setlementti sekä Nuorten Keski-Suomi. 38
39 Viime vuosina työttömänä on ollut keskimäärin 3500 alle 30-vuotiasta jyväskyläläistä. Aktivointitoimenpiteissä on tämän lisäksi keskimäärin 1800 nuorta vuodessa. Tiedetään, että jo lyhyt työttömyys vaikuttaa varsinkin nuorten hyvinvointiin ja elämänhallintaan. Jyväskylän kaupunki on viime vuosina lisännyt panostustaan koulunsa keskeyttäneiden, ilman opiskelupaikkaa jääneiden sekä työttömien nuorten seurantaan, ohjaukseen ja tukemiseen. Nuorille tarkoitetut, keskeisimmät palvelut on koottu ohjaavaan, sähköiseen sovellukseen (www.koppari.fi). Nuorisolain mukainen nuorten ohjaus- ja palveluverkosto toimii lain edellyttämällä tavalla nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi. Työryhmän kokoonpano: Risto Kähkönen Anna-Kaarina Autere Kimmo Jouhki Tuija Kautto Tero Hintsa Jooel Niittynen Jkl:n kaupunki / kasvun ja oppimisen palvelut / puheenjohtaja Jkl:n kaupunki / kasvun ja oppimisen palvelut Jkl:n kaupunki / sosiaali- ja terveyspalvelut Jkl:n kaupunki / perusturvapalvelut Suomen Punainen Risti Suomen Punainen Risti VÄKIVALLAN EHKÄISY Lähisuhdeväkivalta on rikos, joka loukkaa ihmisoikeuksia ja on ilmiönä monimuotoinen esiintyen mm. fyysisenä, henkisenä, seksuaalisena ja taloudellisen väkivaltana. Tekijänä voi olla kuka tahansa läheinen henkilö, nykyinen tai entinen puoliso, lapsi, sukulainen tai seurustelukumppani ikään, koulutukseen, kulttuuriin tai muihin taustatekijöihin katsomatta. Väkivallan kokeminen kaikissa sen eri muodoissa, ja teon tai laiminlyönnin kohteeksi suoraan tai epäsuoraan joutuminen voi aiheuttaa välittömiä tai välillisiä terveydellisiä ongelmia ja sairastuttaa väkivaltaa kokevan. Väkivallan kokijoita ovat myös ne, jotka joutuvat todistamaan, näkemään tai kuulemaan, väkivaltaa ja tarvitsevat apua kuten myös väkivallan tekijäkin. Lähisuhdeväkivalta jää helposti havaitsematta, koska niin uhrilla kuin tekijälläkin on häpeän, syyllisyyden ja pelon vuoksi korkea kynnys kertoa väkivallasta ja hakea apua. Työntekijöiden haasteena on väkivallan ilmiön tuntemisen lisäksi työvälineiden, sovittujen työtapojen ja rohkeuden puute kysyä asiasta suoraan. Kun kyseessä on lähisuhteessa koettu seksuaalinen väkivalta tai hyväksikäyttö, on kokemusten puheeksi ottaminen erityisen vaikeaa. Enemmistö väkivallan käyttäjistä on miehiä, mutta myös naiset syyllistyvät väkivaltaan. Lapsista runsaat 10 % on joutunut kotonaan näkemään tai kokemaan väkivaltaa. Lapsiin kohdistuneeseen väkivaltaan syyllistyvät samoissa määrin sekä naiset että miehet. Jyväskylän äitiys- ja lastenneuvoloissa sekä kouluterveydenhuollossa on kartoitettu systemaattisesti lähisuhde- ja kuritusväkivaltaa vuodesta 2012 alkaen. Kysymyksiin aiemmin koetusta tai nykyisestä väkivallasta on vastannut äitiysneuvolassa ( mennessä) 1132 henkilöä, joista 19 % vastasi myöntävästi. Vastaavat luvut lastenneuvolassa olivat 1832, joista 19 % kanssa suunniteltiin jatkotoimia ja kouluterveydenhuollon puolella 4873, joista 11 % oli kokemuksia väkivallasta. MARAK, moniammattillinen riskinarvioinnin menetelmä on ollut käytössä Jyväskylässä vuodesta 2012 alkaen. Moniammatillisessa työryhmässä väkivallan uhrille tai uhan alla elävälle henkilölle laaditaan tur- 39
40 vasuunnitelma ja tätä kautta ehkäistään väkivallan uusiutumista sekä parannetaan uhrin ja hänen perheensä turvallisuutta. Kokeilukaupungeissa menetelmä on osoittautunut tehokkaaksi ja kokemukset osoittavat, että toistuva väkivallan kierre on saatu katkaistua noin 80 %:ssa tapauksista. Varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa yhdeksi painopisteeksi on valittu hyvinvointioppiminen. Tavoitteena on edistää vuorovaikutuksellista ja moniammatillista toimintakulttuuria, resurssien oikeaa ja oikea-aikaista kohdentumista ja poistaa päällekkäisyyttä toiminnassa. Tietyillä ikäluokilla on käytössä SDQ-kysely (Strengths and Difficulties Questionnaire) osana neuvola- ja kouluterveydenhuollon tarkastuksia. Jos lapsesta tai nuoresta herää huoli, käydään asiasta keskustelu huoltajien kanssa ja sovitaan toimenpinteet, vastuut ja seuranta. Näistä terveystarkastuksista tehdään luokkakohtaiset yhteenvedot, joista saatavaa tietoa käytetään myös kaupunkikohtaisesti lasten ja nuorten hyvinvoinnin seurannassa. Myös huoltajakyselyistä saadaan tietoa hyvinvoinnista ja esimerkiksi siitä, miten turvalliseksi lapsensa kannalta huoltajat kokevat päiväkodit ja koulut. Kouluterveyskysely 8.- ja 9.-luokkalaisille ja lukiolaisille toteutetaan joka toinen vuosi. Siitä saadaan valtakunnallista sekä kaupunki- ja koulukohtaisesta tietoa nuorten terveydestä ja hyvinvoinnista ja siinä tapahtuneista muutoksista. Tuloksista tiedotetaan median kautta sekä huoltajille kouluissa. Ylä-koulut tutustuvat tuloksiin ja laativat koulukohtaisen suunnitelman tulosten pohjalta osaksi oppilashuollon suunnitelmaa kuluvalle ja seuraaville lukuvuosille. Myös kunnan päättäjiä informoidaan tuloksista ja niitä hyödynnetään lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tekemisessä. Vuonna 2013 toteutetun suunnatun kouluterveyskyselyn mukaan 20 % nuorista on kokenut fyysistä uhkaa vuoden aikana. Jyväskyläläiset pojat raportoivat kokeneensa fyysistä uhkaa 5 % enemmän kuin koko maassa ja selkeästi enemmän kuin jyväskyläläiset tytöt. Kouluterveyskyselyyn vastanneista nuorista seksuaalista väkivaltaa on kokenut 15 %. Tytöt ovat raportoineet kokevansa seksuaalista väkivaltaa huomattavasti enemmän kuin pojat. Koulujen työrauhaan ja osallisuuteen liittyvän lakimuutoksen myötä keväällä 2014 tehtiin uusi toimintaohje koulujen häiriö- ja uhkatilanteisiin yhteistyössä Jämsän ja Kuhmoisten kuntien kanssa. Opetussuunnitelma uudistuu vuonna Opetussuunnitelman liitteenä oleva malli kiusaamisen ennaltaehkäisemisestä ja siihen puuttumisesta päivitetään osana opetussuunnitelmatyötä, huomioiden toimintaohje häiriöja uhkatilanteisiin. Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen henkilökunta tarvitsee koulutusta laillisuuskasvatukseen, väkivallan tunnistamiseen ja itsensä suojaamiseen liittyen. Lähisuhdeväkivaltaan liittyvä tilastointi on vielä vaihtelevaa ja eri viranomaiset kokoavat tietoja omaan käyttöönsä, mutta vertailukelpoisten tietojen saaminen on vaikeaa. Ilman tunnistetietoja kerättävää tietoa on haasteellista määritellä tarkemmin ja päällekkäisyyttä tilastoissa esiintyy väkisinkin samojen henkilöiden käyttäessä useita eri palveluita, joissa jokaisella on oma määrällinen tilastointitapansa. Kerätty tieto on tavallisimmin edellä mainittua määrällistä tilastoihin pohjautuvaa ja laajempaa tietoa mm. asiakkaan avun saamisesta tai samalla alaikäisten lapsiin kohdistuvista toimista kerätään niukasti tai ei lainkaan. Jos eri toimijoiden vastuita väkivaltaongelman hoitamiseksi ei ole palvelujärjestelmässä selkeästi sovittu, se jää helposti hoitamatta muiden ilmiöiden taustalla. Turvallisuuden edistäminen ja väkivallan ehkäisy edellyttää kaupungin kaikkien toimialojen, seurakuntien ja järjestötoimijoiden moniammatillista yhteistyötä, palvelujen linkittämistä, tiedon kulkua, strategioiden ja sopimusten käytäntöön viennin sekä toiminnan seuraamista eri toimijoiden välillä. 40
41 Työryhmän kokoonpano: Merja Pihlajasaari Ulla Törmälä Tytti Solankallio-Vahteri Tuija Hauvala Virve Karling Jari Lindholm Jkl:n kaupunki / konsernihallinto / puheenjohtaja Jkl:n kaupunki / kasvun ja oppimisen palvelut Jkl:n kaupunki / konsernihallinto Kriisikeskus Mobile Suomen Punainen Risti Sisä-Suomen poliisilaitos ONNETTOMUUKSIEN JA TAPATURMIEN EHKÄISY Turvallisuustyön tavoitteena on ehkäistä tapaturmia ja vähentää niiden määrää lisäämällä yleistä turvallisuutta. Tavoitteena on kodin, päiväkotien, oppilaitosten, vapaa-ajan ja liikkumisen turvallisuuden parantaminen sekä tapahtumaturvallisuuden pelisääntöjen yhteensovittaminen. Kotitapaturmien vähentämiseksi osallistutaan valtakunnallisiin kotitapaturmien ehkäisykampanjoihin, joissa oppilaille eri oppilaitoksissa jaetaan turvallisuustietoutta. Oppilaiden kautta tieto leviää myös koteihin. Pelastuslaitoksen omavalvonnan kautta valistetaan omavalvonnan piiriin kuuluvia kotitalouksia kotitapaturmien vaaroista. Kylätaajamien yhteisöllisyyttä lisätään kylätapahtumien ja koulutusten avulla. Tapahtumissa ja koulutuksissa keskitytään turvallisuuteen, terveyteen ja varautumiseen eli ns. kotivaraan. Yleisötapahtumien ja kansallisten juhlapäivien turvallisuutta parannetaan tapahtumajärjestäjien neuvonnalla, yhteistyön tehostamisella tapahtumien turvallisuussuunnittelussa sekä luomalla ohjeistus periaatteella kuinka järjestät yleisötapahtuman Jyväkylässä. Liikenneturvallisuutta parannetaan toteuttamalla suunnitemallista kaupungin eri hallintokunnat kattavaa liikenneturvallisuustyötä, sekä kehittämällä liikennejärjestelmiä ja joukkoliikennettä turvallisuuden näkökulmasta. Varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden turvallisuutta parannetaan kehittämällä riskienarviointia, turvallisuussuunnittelua ja näiden aikaansaannosten käyttöönottoa. Työryhmän kokoonpano: Mika Kuivalainen Timo Vuoriainen Toni Tamminiemi Erkki Pelkonen Harri Tarvainen Leena Piippa Lauri Kaisto Tave Rautiainen Anne Heiskanen Keski-Suomen pelastuslaitos / puheenjohtaja Jkl:n kaupunki / kaupunkirakennepalvelut Jkl:n kaupunki / kaupunkirakennepalvelut Jkl:n kaupunki / kasvun ja oppimisen palvelut Jkl:n kaupunki / liikuntapalvelut Liikenneturva Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Vapepa / Suomen Punainen Risti Suomen Punainen Risti 41
42 6.1.4 Nuorten syrjäytymisen ehkäisy NUORTEN SYRJÄYTYMISEN EHKÄISY TAVOITTEET / ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA /MITTARIT MUUTA HUOMI- OITAVAA Nuorten hyvinvoinnin turvaaminen ja lisäongelmien ennaltaehkäisy / Tuoda jo olemassa olevat palvelut nuorten arkeen ja kehittää matalan kynnyksen palveluita - Nuorisovastaanoton (13 22-v.) aloittaminen - Ohjaamon 3-vuotinen kehittämishanke alkaa - SosKu-hanke (sosiaalinen kuntoutus) aloitus 2/2015 1/2015 Kevät 2015 Sosiaalipalvelut, kouluterveydenhuolto, oppilashuolto, etsivä työ, nuorisopsykiatria Työllisyyspalvelut Sosiaalipalvelut Mobiilikyselyt / asiakastyytyväisyystutkimukset Päivi Junnilainen Nuorten aikuisten palvelukeskus J-Nappi vuotiaille aloittanut 2/2013 Etsivä nuorisotyö Anssi Niemelä - kolmiportainen tuki - ohjauksen laadun jatkuva kehittäminen Vuosittain Perusopetuspalvelut, oppilashuolto Tehostettua ja erityistä tukea saaneiden oppilaiden määrä Ulla Törmälä Peruskoulun päättötodistuksen saaminen / jokainen nuori saa peruskoulussa tarvitsemansa tuen ja saa suoritettua perusopetuksen loppuun - uudistuva oppilashuolto - Koulutuksellisen tasa-arvon hanke (KouTa): tarjoaa erilaisia tukitoimia peruskoululaisille, joilla on havaittu jokin syrjäytymistä edistävä riskitekijä, ja edistää kouluyhteisön hyvinvointia 8/ hyvinvointioppimisen kehittämisryhmä Perusopetus Nuorisopalvelut Työllisyyspalvelut (oppipaja) Ohjauksen arviointikysely päättöluokkalaisille Ilman päättötodistusta jääneiden määrä ja jatkoseuranta (tehdään elo-syyskuussa) Tuen piiriin ohjautuneet oppilaat (hankeraportointi) Marita Asplund Pia Bärlund Nuorisotakuun tavoitteiden toteutumisen varmistaminen = perusopetuksen jälkeinen jatkokoulutus, kuntoutus, työelämään pääseminen (16 29-vuotiaat) Monialaisen yhteistyön kehittäminen nuorten ohjauksessa - Nuorisotakuun kuntakokeilu (VM) - Ohjaamo-hanke (ESR) (Kuntakokeilu ja Ohjaamohanke luovat yhdessä matalan kynnyksen monipalvelupaikkaa vuotiaille, syntyy alueellinen nuorten Ohjaamo, jonka osaaminen kattaa koko nuorten palveluverkoston ) Perusturva/työllisyyspalvelut Jyväskylän koulutuskuntayhtymä, työllisyyspalvelut Mukana Ohjaamossa kaupungin lisäksi TE- toimisto ja Kela, terveydenhuolto, sosiaalityö, oppilaitokset ja järjestöt ym. Omat indikaattorit tulossa (osin nuorisotakuun valtakunnallisia indikaattoreita) Ohjaamo-hanketta hallinnoi Jyväskylän koulutuskuntayhtymä, osatoteuttajan Jyväskylän kaupunki Nuorisotakuun kuntakokeilualueeseen kuuluvat myös selvitysalueen muut kunnat. Ohjaamo ja kuntakokeilu ovat käytännössä samaa hanketta. Anna-Kaarina Autere
43 6.1.5 Väkivallan ehkäisy VÄKIVALLAN EHKÄISY TAVOITTEET / ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA /MITTARIT MUUTA HUOMI- OITAVAA MARAK- toimintamalli; Vakavan väkivallan riskin tunnistaminen ja väkivallan ehkäisy - Moniammattillinen työryhmä laatii väkivallan uhrille tai uhan alla elävälle henkilölle turvasuunnitelman Jatkuvaa toimintaa MARAK- koordinaattori/ MARAK- työryhmä Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL kerää valtakunnallista tietoa tutkimukseensa. Jyväskylän oma seuranta rakenteilla Yhdyshenkilö Merja Pihlajasaari Turvallisuus-, laillisuus- sekä tunne- ja turvataito-osaamisen lisääminen sekä monialaisen yhteistyön lisääminen - Toimintaohjeet oppilashuoltosuunnitelmaan - Toimintamalli kiusaamisen ja väkivallan ehkäisyyn päivitetään. - Laillisuuskasvatuksen, väkivallan tunnistamisen ja itsensä suojaamisen koulutus - Selvitetään automaattisten hälytysjärjestelmien tarvetta ja toimintaa Varhaiskasvatus ja perusopetuspalvelut Kyselyt (huoltajakyselyt, terveystarkastuskoonnit ja kouluterveyskyselyt) Uhkatilanneselvitysten määrä Toteutuneiden koulutusten määrä ja koulutuspalautteet Yhdyshenkilö Ulla Törmälä Punaisen Ristin vapaaehtoistoimijoiden osaamisen ja yhteistyön vahvistaminen - Toimijoiden kouluttaminen - yhteistyön tiivistäminen kunnan ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa 2015 Punaisen Ristin työntekijät ja vapaaehtoiskouluttajat, kaupungin edustaja Koulutuspalautteet Yhteistoimintakysely Yhdyshenkilö Virve Karling 43
44 6.1.6 Onnettomuuksien ja tapaturmien ehkäisy ONNETTOMUUKSIEN JA TAPATURMIEN EHKÄISY Kotitapaturmat, yhteisöllisyys ja yleisötapahtumat ASIA / TAVOITTEET TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA /MITTARIT MUUTA HUOMI- OITAVAA Kotitapaturmat Kotitapaturmien vähentäminen - Oppilaitosten osallistuminen valtakunnallisiin kotitapaturmien ehkäisykampanjoihin, jakamalla turvallisuustietoutta oppilaille - Pelastuslaitoksen omavalvonta: palotarkastusten yhteydessä kiinteistön omistajalle lähetettävä tietopaketti kotitapaturmien ehkäisemiseksi - Pelastuslaitoksen osallistuminen valtakunnallisiin kotitapaturmien ehkäisykampanjoihin, jakamalla turvallisuustietoutta kaupunkilaisille - Kotitapaturmien ehkäisy esille sosiaalisessa mediassa Keski-Suomen pelastuslaitos Oppilaitokset, opintosuunnitelmien laatijat. THL, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Kotitapaturma.fi Tarkastusmäärät Tapaturmamäärät Tapahtumamäärät Facebook / tykkäykset / jako Yhdyshenkilö Mika Kuivalainen Kylätoiminta Kylätaajamien yhteisöllisyyden lisääminen - Kylätapahtumien ja -koulutusten lisääminen, turvallisuuden, terveyden ja varautumisen opein - Kotivara tutuksi Suomen Punainen Risti Keski-Suomen kylät ry.? K-S Sydänpiiri ry. K-S pelastuslaitos SPEK Tapahtumamäärät Kävijämäärät Terveysmittausmäärät Yhdyshenkilö Tave Rautiainen Yleisötapahtumien turvallisuus Yleisötapahtumien ja kansallisten juhlapäivien turvallisuuden parantaminen - Turvallisuussuunnittelun tehostaminen. - Ensiapuvalmiuden ylläpitäminen tapahtumissa - Turvallisuussuunnittelun ja tähän liittyvän yhteistyön tehostaminen kaupungin alueella ja tiloissa yhteisellä ohjeistuksella - Tapahtumajärjestäjien neuvonta Kaupunkirakennepalvelut K-S Pelastuslaitos Poliisi Japa ry Tapahtumien järjestäjät Yhdyshenkilö Anne Heikkinen 44
45 ONNETTOMUUKSIEN JA TAPATURMIEN EHKÄISY Liikenneturvallisuus, päiväkotien turvallisuus ASIA/TAVOITTEET TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SI- DOSRYHMÄT SEURANTA / MITTARIT MUUTA HUOMI- OITAVAA Liikenneturvallisuustyö Liikenneturvallisuuden parantaminen - Liikenneturvallisuustoimijan työn käynnistäminen (Liikenneturvallisuusryhmän aktivointi) - Elinikäisen liikennekasvatuksen varmistaminen Jyväskylän kaupunki / liikenne- ja viheralueet, Keski- Suomen ELY-keskus, Liikenneturva Ryhmän kokoukset 2 kertaa/ vuosi Yhdyshenkilö Timo Vuoriainen - Pyöräilyn edistämisohjelma - Asemakaavojen turvallisuusauditoinnit Jkl:n kaupunki / liikenne- ja viheralueet Jkl:n kaupunki / maankäyttö Valmistuu auditointia /vuosi Yhdyshenkilö Timo Vuoriainen Liikennejärjestelmätyö Liikennejärjestelmien kehittäminen / kevyen liikenteen turvallisuuden edistäminen (jalankulku ja pyöräily) ja toimijoiden yhteistyön parantaminen - Taajamien suojateiden turvallisuus ja nopeusrajoitusten tarkistaminen - Katutyölupien tarkistaminen - Liikenteen rauhoittamisperiaatteet ELY-keskus Jkl:n kaupunki / liikenne- ja viheralueet Koulutus 3 kpl/vuosi Suojateiden inventointi Kaikki luvat tarkistetaan Lautakunta hyväksyy Kaatumistapaturmien vähentäminen Jkl:n kaupunki / liikenne- ja viheralueet Kelitiedotus Vahingonkorvaus anomusten määrä - Pyöräilyviikko ja Liikkujan viikko Liikenneturva, JAPA ry. JYPS ry. Järjestetään vuosittain Joukkoliikenne Turvallisuuden ja toimintavarmuuden edistäminen - Ruuhkahuippujen tasaaminen koulujen aloitusaikoja porrastamalla - Vaaranpaikkojen huomioiminen aikataulusuunnittelussa Jkl:n kaupunki / liikenne- ja viheralueet JAO Jyväskylän Liikenne Oy Kustannussäästöt investoinneissa Bussien onnettomuudet/ Yhdyshenkilö Toni Tamminiemi Varhaiskasvatus- ja opetuspalvelut Varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden riskienhallinta / pelastussuunnitelmien päivitykset ja turvallisuusriskien hallinnan parantaminen - Varhaiskasvatus- ja opetuspalvelujen turvallisuustyöryhmä tekee toiminnan yleisen tason riskianalyysit - Yksiköiden johtajien perehdyttäminen yksikkökohtaisten riskianalyysien tekemiseen - Yksikkökohtaisten riskianalyysien tekeminen Varhaiskasvatus- ja opetuspalvelujen turvallisuustyöryhmä ja yksiköiden johtajat. K-S Pelastuslaitos Päiväkotien ja koulujen riskianalyysit ja pelastussuunnitelmat on tehty sekä toimitettu turvallisuustyöryhmälle. Tarkistukset palotarkastusten yhteydessä Yhdyshenkilö Erkki Pelkonen 45
46 JYVÄSKYLÄN SEUDUN TURVALLISUUSTOIMENPITEET
47 6.2 Jyväskylän seudun turvallisuustoimenpiteet Jyväskylän seudun esittely Turvallisuussuunnitelma-alueeseen kuuluu 8 Keski-Suomen kuntaa maakunnan eteläosasta. Jyväskylän seudun turvallisuussuunnittelussa muodostavat Hankasalmi (5354 as.), Joutsa (4817 as.), Laukaa ( as.), Luhanka (763 as.), Muurame (9684 as.), Petäjävesi (4122 as.) Toivakka (2454 as.) ja Uurainen (3608 as.) kunnat. Alueen väkiluku on näin ollen noin asukasta ja yhteinen pinta-ala 4369,62 km 2. Jyväskylän seudun kunnat jakaantuvat isolle alueelle ja niiden merkittävä tekijä on Jyväskylän kaupungin läheisyys. Seudun luonnollinen väestökehitys ja kokonaismuutto ovat olleet viimeisen 10 vuoden aikana erityisen positiivisia ja seudun väestömäärä on kasvanut runsaasti. Nykyisten väestöennusteiden mukaan seudun väestömäärä jatkaa vahvaa kasvuaan tulevaisuudessa. Kunnissa on keskustaajama ja saattaa olla lisäksi muitakin taajamia sekä useita virkeitä kyliä. Kylät ovatkin suuri rikkaus, joissa on viihtyisä asua ja niissä on hyvä yhteisöllisyys. Seudulla on erittäin hyvät liikenneyhteydet, koska alueen kunnat ovat merkittävien valtateiden varsilla. Jyväskylän seutu on turvallinen ja monipuolinen asuinympäristö, jossa luonnon läheisyys ja maaseutuasuminen korostuvat. Seudun puhdas luonto ja kattavat palvelut eri elämänvaiheisiin takaavat viihtyvyyden ja turvallisen asumisen sekä antaa hyvän kasvuympäristön lapsille. Seutu tarjoaa erinomaiset asumisen, yrittämisen, työskentelyn, opiskelun ja vapaa-ajan mahdollisuudet. Jyväskylän seutu tarjoaa yrityksille hyvät mahdollisuudet yritystoimintaan ja seudun kunnat ovat aktiivisesti yritysalueiden kehittämisessä. Kuntien ja seudun eri strategiat ohjaavat kuntien kehittymistä. Jyväskylän seudun turvallisuustoimenpiteiden painopistealueet ovat: 1. Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen 2. Koulu- ja oppilaitosturvallisuus 3. Kuntaturvallisuuden parantaminen 4. Liikenneturvallisuuden parantaminen 5. Päihdeongelmien ja syrjäytymisen ehkäisy Turvallisuustyöryhmän jäsenet: Komonen Kari, Hankasalmen kunta Lahtonen Kalevi, Laukaan kunta Laiho Janne, Laukaan kunta Laine Lauri, Keski-Suomen pelastuslaitos Mäkinen Matti, Hankasalmen kunta Nykänen Jouko, Uuraisten kunta Piippa Leena, Liikenneturva Rasmus Taneli, Joutsan kunta Salonen Risto, Luhangan kunta Sirniö Teppo, Petäjäveden kunta Suuronen Pentti, Toivakan kunta Urtti Reijo, Luhangan kunta Virtanen Julia, Muuramen kunta 47
48 6.2.2 Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen ERITYISRYHMIEN ASUINTURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Paloturvallisuuden lisääminen kotona Palo- ja pelastuskoulutusta - henkilöstölle - kotikäyntejä tekevä henkilöstö tarkastaa myös paloturvallisuuteen liittyvä asiat turvallisuuskoulutuksessa saadun tarkastuslistan mukaan - ikäihmisille ja heidän omaisilleen Terveysvalistus - tupakointi ulkona; ei sisällä Jatkuvaa Perusturva/ pelastuslaitos Vanhus- ja sairaanhoitopalvelujen henkilöstö Tapaturmariskin vähentäminen kotona Palvelualueen (vanhukset, vammaiset) henkilöstön koulutus esteettömyyden arviointiin; - kotien esteettömyys (Housing Enabler menetelmä), myös ulkoalueiden esteettömyys - sisä- ja ulkoalueiden valaistus - liikkumisen apuvälineet Ergonomia-koulutus Jatkuvaa Fysioterapia henkilöstö Vanhus- ja sairaanhoitopalvelujen henkilöstö HE koulutuksen saanut henkilöstö Turvallisuuden lisääminen kotona Asiakkaiden tarvearviointi ja palvelusuunnitelmien ajan tasalla pitäminen ja niihin liittyvien toimenpiteiden välitön toteuttaminen - teknisten turvajärjestelmien käyttöönotto tarvitseville (turvahälytin, turvamatot, koodilukot yms.) - yhteisöllisyyttä lisäävät toimenpiteet (ryhmät, erilaiset tapahtumat) - tiedottaminen ja opastus em. asioissa (kaupustelijat, hyväksikäytön ehkäisy, rahojen säilytys) - edunvalvonta huolehdittu sitä tarvitseville Lainsäädännön määrittelemät aikarajat Apuvälineet välittömästi, esim. turvalaitteet 1-3 kk sisällä, esim. asunnon muutostyöt Palvelualueen henkilöstö Eri ammattiryhmien jatkuva verkostoyhteistyö; fysioterapia, sosiaalityö, kolmas sektori, pelastuslaitos Omaiset, läheiset
49 ERITYISRYHMIEN ASUINTURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA Paloturvallisuuden lisääminen asumisyksikössä TOIMENPITEET Paloturvallisuustarpeet huomioitava - kiinteistöjen/ toimintayksiköiden sprinklaus - palo- ja pelastusyksiöiden ja ambulanssin esteetön pääsy kohteeseen - säännölliset palo- ja pelastusharjoitukset - palo- ja pelastussuunnitelmat ajan tasalla ja henkilöstö perehdytetty - tupakointi ulkotiloissa, erikseen osoitettu paikka AIKA- TAULU Jatkuvaa VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT Pelastuslaitos/tekninen toimi Pelastuslaitos/Perusturva/ Palvelualueen henkilöstö SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Tapaturmariskin vähentäminen asumisyksikössä Palvelualueen (vanhukset, vammaiset) henkilöstön koulutus esteettömyyden arviointiin; - asuntojen esteettömyys (Housing Enabler menetelmä), myös ulkoalueiden esteettömyys - sisä- ja ulkoalueiden valaistus - liikkumisen apuvälineet Jatkuvaa HE koulutuksen saanut henkilöstö Fysioterapian henkilöstö Ergonomia-koulutus Turvallisuuden lisääminen asumisyksikössä Asiakkaiden tarvearviointi ja palvelusuunnitelmien ajan tasalla pitäminen ja niihin liittyvien toimenpiteiden välitön toteuttaminen - teknisten turvajärjestelmien käyttöönotto tarvitseville: turvahälytin, turvamatot, koodilukot yms. - ulkona liikkumisen huomiointi (alentunut toimintakyky): hiekotus ym. - Tiedottaminen ja opastus asukkaille ja heidän omaisilleen - edunvalvonta huolehdittu sitä tarvitsevalle - riskienhallintasuunnitelmat ajan tasalla ja käytössä Jatkuvaa Eri ammattiryhmien jatkuva verkostoyhteistyö; fysioterapia, sosiaalityö, kolmas sektori, pelastuslaitos Omaiset, läheiset 49
50 6.2.3 Koulu- ja oppilaitosturvallisuus KOULU- JA OPPILAITOSTURVALLISUUS TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Oppilaiden arjen turvataitojen parantaminen Oppilaiden arjen turvallisuuden parantaminen Opetussuunnitelmaan sisältyvän turvallisuuskasvatuksen toteuttaminen ja sen syventäminen; esim. - turvapäivät - lukuvuoden aikana pidettävät oppitunnit ja opintojaksot, - palolaitosvierailut - maanpuolustuskoulutus ry:n turvapäivä - SPR:n antama ensiapukoulutus Jatkuvaa Koulut / Pelastuslaitos, SPR, kunnat, vanhemmat, 3. sektori Pelastuslaitoksen turvallisuus. ja tiedotustoiminta Hätätilanteessa tarvittavien tietojen ja taitojen harjoittelu Oppilaitosten fyysinen turvallisuus Kouluissa vuosittain toteutettava pelastautumisharjoitus: - syyslukukauden alussa perehdytetään henkilöstö ja oppilaat koulun turvakäytäntöihin - tiedotetaan huoltajia koulun turvakäytännöistä - harjoitellaan poistuminen yhteistyössä pelastuslaitoksen kanssa Piha-alueiden turvallisuuden kehittäminen (esim. leikkipuistot EU normien ja terveysvalvonnan ohjeiden mukaisiksi) Kulunvalvonnan kehittäminen Jatkuvaa Koulut /pelastuslaitos, vanhemmat Kunnat / Koulut Pelastautumisharjoitusten toteutuminen Kiva Koulu-hanke Väkivallan ehkäisy kouluissa ja oppilaitoksissa Koskemattomuusperiaate Yhteistyö eri toimijoiden kesken (koulut nuoret poliisi- nuorisotoimi- 3. sektori) Koulut / poliisi, 3. sektori, nuorisotoimi Tilastot väkivaltatapauksista kouluissa
51 KOULU- JA OPPILAITOSTURVALLISUUS TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET Kulunvalvonnan kehittäminen AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Oppilaitosten ja koulujen omaehtoinen turvallisuustyö Oppilashuoltosuunnitelman mukaiset toimenpiteet Koulukohtaiset turvallisuussuunnitelmat ja niiden ajan tasaisuus Koulut Suunnitelmien päivittäminen Oppilaitosjohdon turvallisuusasioita koskevan tiedon ja osaamisen lisääminen Henkilöstön ensiapu- ja turvallisuustaitojen parantaminen Järjestetään koulutus koulujen turvallisuuspäälliköille turvallisuusasioista. Mukana poliisi, pelastuslaitos, liikenneturva, mobile. Henkilöstön EA- koulutus työturvallisuuslain vaatimalle tasolle Nettiturvallisuuteen liittyvä koulutus Rehtorit / Pelastuslaitos, poliisi, SPR Koulutusten toteutuminen 51
52 6.2.4 Kuntaturvallisuuden parantaminen KUNTATURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Kriisitilanteiden henkisen huollon suunnitelma ajan tasalle ja sen harjoittelu Onnettomuus- ja häiriötilanteisiin varautuminen Tiedottamisen lisääminen onnettomuusja häiriötilanteissa pelastuslaitos ja poliisi tiedottavat jatkossa enemmän kuntia häiriötilanteista. Yhteystietolistojen päivitys. Valmiussuunnitelmien päivitys - Pelastuslaitoksen ja kuntien välisen yhteistyön tiivistäminen - Yhteystietojen ja muodostelmien tietojen päivittäminen - Säännöllinen harjoittelu (vähintään 2 kertaa suunnitelmakaudella) Yhteistyön lisääminen eri viranomaisten sekä 3. sektorin välillä Kunnat pelastuslaitos poliisi /3. sektorin toimijat Suunnitelman päivitystyön onnistuminen Tiedottamisen määrän lisääntyminen, yhteistyön paraneminen Valmiussuunnitelmien ajan tasaisuus, harjoituksien toteutuminen Sähköisen infrastruktuurin kehittäminen ja varmistaminen häiriötilanteissa Tietoturvallisuuden parantaminen Tietoturvallisuuskoulutuksen järjestäminen Kansalaisopistot, poliisi, kunnat Läheisväkivallan ehkäisy Sairaanhoitopiirin hankkeeseen osallistuminen ja sen tuominen osaksi kuntien arkityötä Kunnat /SHP, seurakunnat, 3. sektori
53 KUNTATURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Tapaturmien ja onnettomuuksien ehkäisy Kampanjoihin osallistuminen - Nou Hätä - Päivä Paloasemalla päivä - jne. Jatkuvaa Pelastuslaitos /kunnat, 3. sektorin toimijat Infran kunnossapito Kiinteistöjen ja tiestön kunnossapito Valaistuksien tarkastelu Piha-alueiden kunnossapito Liikennejärjestelyt Kunnat, tielaitos, kiinteistöt Teknisen valvonnan lisääminen (kamerat, kulunvalvonta) Kunnat, kiinteistöt Työpaikkojen turvallisuuskoulutukset Väki- ja ilkivallan ehkäisy Nuorisotyön roolin korostaminen, syrjäytymisen ehkäisy Yritykset Poliisin näkyminen enemmän katukuvassa, poliisin tekemä valvonta Nuorisotoimi Poliisi 53
54 6.2.5 Liikenneturvallisuuden parantaminen LIIKENNETURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKATAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA /MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Valtateiden liikenneturvallisuuden parantaminen, esim. vaarallisten risteysalueiden liikenneturvallisuuden parantamisella Vaarallisten risteysalueiden kartoitus Suunnitelmien tekeminen Liikenneturvallisuuden parantaminen Kunnat ELY- keskus Poliisi Liikenneturva Alemman tieverkon kunnossapito, tiealueiden parempi ylläpito ja kunto Kunnossapidon suunnittelu ja toteutus Rahoituksen järjestäminen kunnossapitoon, tiivis yhteistyö ELY- keskuksen kanssa ELY- keskus Kunnat Liikenneturvallisuustyön kehittäminen - Kuntien liikenneturvallisuussuunnitelmien päivitys - Toimija-hanke - Keski-Suomen liikenneturvallisuusstrategia Suunnittelu Toimija-hankkeen toimenpiteiden toteuttaminen Kunnat, ELY- keskus, Liikenneturva Hankkeen toimenpiteiden toteuttaminen Suunnitelmien päivittäminen Onnettomuustilastojen seuranta Liikennevalistus, liikennekasvatus, tiedottaminen, Erilaisille kohderyhmille, tempaukset ja tapahtumat Kevyen liikenteen väylien ylläpito ja liikenneturvallisuuden parantaminen Liikenneturvallisuuden parantaminen - Huomioitava suojateiden turvallisuus - Kiertoliittymät - Korokkeet - Suoja-alueet Vaarallisten tasoristeysten poistaminen Radoilla tapahtuvien onnettomuuksien vähentäminen koulutuksella/valistuksella radoilla liikkumisen vaaroista (koulut, oppilaitokset) Vesiliikenneturvallisuuden parantaminen mm. merkkien kunnossapidon parantamisella Liikenneturva Poliisi Koulut Trafi ELY- keskus Kunnat
55 6.2.6 Päihdeongelmien ja syrjäytymisen ehkäisy PÄIHDEONGELMIEN JA SYRJÄYTYMISEN EHKÄISY TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA /MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Nuorten ja vanhempien päihdeasenteisiin vaikuttaminen Päihteettömien tapahtumien järjestäminen nuorille Nuorten suunnittelemat tapahtumat Vanhemmille omat tilaisuudet (vanhempainillat) Koulu Vapaa-aikatoimi Nuorisotoimi Sosiaalitoimi Järjestöt Seurakunnat Alkoholin välittäminen ja myynti alaikäisille loppuu. Kauppojen kanssa yhteisneuvottelu, joissa päästään yhteisille linjoille päihtyneille myymisestä. Ikärajojen noudattaminen. Alkoholin välittäminen alaikäisille -kampanjointia ja vanhempien vastuuttaminen tässä aiheessa. Jatkuvaa Kaupat, vanhemmat, päihdetyöntekijät, poliisi Nuorten työpajojen kehittäminen (yhteistyö koulujen ja yritysten kanssa) Nuorten työttömyyden vähentäminen, syrjäytymisen ehkäisy Etsivät nuorisotyö, kouluun pääsemättömien osallistaminen Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman mukaiset toimenpiteet - esim. Työväylä-hanke (Laukaa) Työvoimahallinto, kunnat, nuorisotyöpajat sekä kuntien toteuttamat hankkeet Tukihenkilöt - SOMEn hyödyntäminen - Välitunneilla tavoitettavissa aikuinen kouluissa
56 JÄMSÄN SEUDUN TURVALLISUUSTOIMENPITEET
57 6.3 Jämsän seudun turvallisuustoimenpiteet Jämsän seudun esittely Turvallisuussuunnitelma-alueeseen kuuluu kaksi Keski-Suomen kuntaa maakunnan eteläosasta; Jämsä ja Kuhmoinen. Jämsän kaupungissa asuu ihmistä ja Kuhmoisten kunnassa 2388 ihmistä. Alueen väkiluku on näin ollen noin asukasta. Jämsän seutukunnan kehittämisen peruskiviä ovat resurssiviisaus, yhteisöllisyys, rikosten ja häiriökäyttäytymisen ennaltaehkäisy, varhainen puuttuminen, määrätietoinen syrjäytymisen ehkäisy sekä monialainen ja verkostoihin perustuva turvallisuusyhteistyö. Turvallisuuteen tähtäävillä toimenpiteillä Jämsän seudusta luodaan haluttu asuin-, yritys- ja matkailualue. Seutukunnalle on ominaista, edellä kuvattuja päämääriä tukeva rakennettu ympäristö, teknisesti ajan tasalla oleva infrastruktuuri, työllisyyttä edistävä ilmapiiri, turvallinen oppimisympäristö sekä sosiaalisia ongelmia ehkäisevä toimintatapa, joita tuetaan osapuolten yhdessä järjestämillä turvaverkoilla ja -ketjuilla. Jämsän seudun liikenneratkaisut ja -ympäristö maalla, vesillä, urilla, reiteillä ja raiteilla tukevat turvallista matkantekoa sekä alueen yritysten, yhteisöjen, matkailijoiden ja asukkaiden logistiikkatarpeita. Toimijaosapuolten keskinäinen yhteistyö on nopeaa, samansuuntaista ja mutkatonta. Yhteydenpito alueen asukkaisiin ja yhteisöihin on kahdensuuntaista. Osapuolten oman henkilöstön tietotaitoja ja voimavaroja ylläpidetään tämän ohjelman mukaisesti huolehtimalla niistä aktiivisin toimin ja panostamalla yhteispeliin eri toimijoiden kesken. Valtakunnallinen trendi on se, että kunnat ovat luopumassa erillisistä turvallisuussuunnitelmista, sillä turvallisuus katsotaan osaksi kuntalaisten hyvinvointia. Jämsän seutukunnan turvallisuusyhteistyön pienryhmä on asettanut tavoitteeksi hyvinvointikertomuksen ja turvallisuusohjelman yhdistämisen monen suomalaisen kunnan tapaan. Yhdistäminen on tarkoituksenmukaista toteuttaa siten, että 2016 aloittavat valtuustot hyväksyvät ensimmäistä kertaa turvallisuusnäkökulmalla vahvistetun hyvinvointikertomuksen. Jämsän seudun painopistealueet ovat: 1. Rikosten torjunta 2. Turvattomuuden ennaltaehkäisy Turvallisuustyöryhmän jäsenet: Heusala Anne, Kuhmoisten kunta Hjelt Riitta, Jämsän kaupunki (ei varsinainen työryhmän jäsen) Juurinen Anna-Liisa, Jämsän kaupunki Kivikari Leena, Jämsän kaupunki Mantere Markku, Keski-Suomen pelastuslaitos Mäntynen Juha, Sisä-Suomen poliisilaitos Terho Pertti, Kuhmoisten kunta 57
58 6.3.2 Rikosten torjunta RIKOSTEN TORJUNTA TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Havaittuihin yleistä järjestystä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä heikentäviin tekijöihin puututaan nopeasti. Vapaaehtoistoimintaan kannustetaan ja tiedottamista lisätään mm. seutukunnalliset yhteistyömahdollisuudet huomioiden Rikostorjuntaa tukeva tietojenvaihto pidetään korkealla tasolla Keskustojen ja oletettujen häiriö- ja riskikohteiden valvonnan kehittämistä tuetaan selvittämällä mahdollisuuksia valvoa pahimpia paikkoja valvontakameroilla Rikosten tekemistä pyritään ennaltaehkäisemään ja huolehditaan siitä, että rikosten tekemisestä jää mahdollisimman helposti kiinni. Päihteiden väärinkäytön tunnistamista osana rikollista ja syrjäytynyttä käyttäytymistä kehitetään. Varhaisen puuttumisen painoarvoa lisätään. Hoitoonohjausta tehostetaan ja hoito- ja tukimuotoja kehitetään innovatiivisesti. jatkuvaa poliisi Moniammattillinen yhteistyö työnantajat, oppilaitokset, kodit Poliisin tietoon tulleet rikokset (lkm) Rikoskierteen katkaisemiseen tähtääviä monialaisia toimia lisätään ja tehostetaan
59 RIKOSTEN TORJUNTA TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Liikenteen automaattista valvontaa kehitetään edelleen. Vaarallista, häiritsevää ja tarpeetonta ajamista ehkäistään taajamissa ja siihen puututaan. Näkyvä ja vaikuttava liikenneturvallisuusyhteistyö Liikennevalvontayhteistyötä eri toimijoiden kesken lisätään resurssien puitteissa (mm. poliisi, kuntien tekninen toimi, tiehallinto). Varmistetaan koululaisille turvalliset koulureitit ja turvallinen koulumatka. Turvallista liikennekäyttäytymistä maalla ja vesillä edistetään erilaisin kampanjoin, yhteistyössä kansallisten tahojen kanssa. Varmistetaan, että raskaan liikenteen ja vaarallisten aineiden kuljetuksille tarkoitettuja reittejä käytetään kuljetuksissa jatkuvaa poliisi kunnat (erityisesti yhdyskuntatoimi) ELY-keskus Keski-Suomen pelastuslaitos Liikenneturva Poliisin liikenneturvallisuusindeksi Valaistuksen ja muun liikenneturvallisuutta edistävän tekniikan aktiivista hyväksikäyttöä lisätään. Nuorille kuljettajille annetaan kohdennettua liikenneturvallisuusvalistusta. Varhaista puuttumista painotetaan. kunnat (erityisesti sosiaali- ja terveystoimi) Läheisväkivallan vähentäminen Psykososiaalisen kriisiavun saanti turvataan ja sitä koskevaa yhteistyötä kehitetään. Sosiaaliset tukiverkot ja niihin liittyvät informaatioketjut saatetaan aukottomiksi. Lähisuhdeväkivallan hoitoprosessien ylläpitoa kehitetään ja sen seurantaan luodaan uusia arviointivälineitä. Vanhemmuutta tuetaan Moniammatillista lasten ja nuorten turvataito-osaamista lisätään jatkuvaa muut viranomaiset lähisuhdeväkivaltaryhmä yhdistykset, vapaaehtoistyö Mobile rikoksen uhreille suunnatut palvelut / uudet verkkopalvelut Väkivaltarikoksien määrä kotirauhan suojaamalla alueella Keskeinen haaste: Väkivallan tekijän tunnistaminen (se johon väkivalta kohdistuu, ei kerro väkivallasta) ja hoitoon ohjaaminen. Väkivallan moniulotteisuus. 59
60 RIKOSTEN TORJUNTA TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Yleisiä paikkoja koskevan väkivallan torjunta: Yleisötilaisuuksia koskevaan päätöksentekoon liitettyä vuoropuhelumenettelyä jatketaan Yleisötilaisuuksien huolellinen omaehtoinen ja ennakollinen turvallisuus- ja pelastussuunnittelu hoidetaan lainmukaisesti Valvontaa tehostetaan ja uusia yhteistyömuotoja kehitetään. Poliisin ja vartioimisliikkeiden yhteispeliä tiivistetään jatkuvaa viranomaiset yhteistyössä pelastuslaitos poliisi kunta (terveys ja ympäristö) yleisötilaisuuksien järjestäjät Yleisillä paikoilla tapahtuneet vahingonteot (lkm) Poliisi jatkaa näkyvää valvontaa. vartiointiliikkeet Rikosten uhriksi joutuneiden ja niiden seurauksista kärsimään joutuneiden auttaminen Psykososiaalisen avun palveluita laajennetaan ja kehitetään koko seutukunta kattavaksi. Turvataan turvakotipalveluiden riittävä määrä Toimijoiden keskinäistä tietojenvaihtoa ja yhteispeliä edistetään uhrien auttamisessa. jatkuvaa kunta (sosiaali- ja terveystoimi) muut viranomaiset yhdistykset, vapaaehtoistyö rikoksen uhreille suunnatut palvelut / uudet verkkopalvelut Kriisipäivystykseen yhteyttä ottaneet (Mobile/ lkm) 60
61 6.3.3 Turvattomuuden ennaltaehkäisy TURVATTOMUUDEN ENNALTAEHKÄISY TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Parempi imago Riskikohteet ja turvallisuutta heikentävät asiat / kohteet poistetaan tai korjataan. Ohjelman päämääriä tuodaan esiin eri tapahtumien yhteydessä. Yhteistyötä ja kumppanuussuhteita kehitetään suurten ja laajaa näkyvyyttä saavien yleisötapahtumien järjestäjien kanssa jatkuvaa kunta yhteistyössä turvallisuusviranomaisten kanssa turvallisuusvaikuttajat Riskejä on tunnistettu ja poistettu (K/E). Turvallisuusyhteistyön päämääriä on edistetty (K/E). Kuntaimagoon vaikuttavat monet tekijät Mittareiden määrittäminen vaikeaa Mediatiedottamisella vaikutetaan siihen, että mediassa tuodaan esiin turvallisuusteemaa Laaditaan turvallisuusviestinnän suunnitelma Verkkoviestinnän ja sosiaalisen median kielteisiin piirteisiin kiinnitetään huomiota oppilaitosten, työpaikkojen ja median kanssa käytävissä keskusteluissa. Turvallisuustiedottaminen Medialukutaitoon ja nettimaailman riskeistä tiedottamiseen panostetaan oppilaitoksissa Turvallisuus- ja terveyskasvatuksen painoarvo pidetään yllä kodeissa, päivähoidossa, kouluissa ja alueen oppilaitoksissa. jatkuvaa Turvallisuusviestinnän suunnitelma valmis 2015 turvallisuusviranomaiset kunta Turvataitokoulutuksiin osallistuvien lukumäärä Jokainen turvallisuusyhteistyössä mukana oleva on tehnyt turvallisuusteemaan liittyvää viestintää (K/E) Viestintä on muuttamassa muotoaan ja siirtymässä sosiaaliseen mediaan. Asia huomioidaan turvallisuusviestinnässä. Sovittelu- ja yhdyskuntapalvelua tukevista järjestelmistä tiedotetaan tehokkaasti. Turvallisuuteen liittyvää neuvontaa ja ohjausta tehdään kohdennetusti ja laadukkaasti Turvallisuusteemaa tuodaan näkyväksi sopivien yleisötapahtumien yhteydessä Asiatiedottamisella ja laadukkaalla valmistelulla varmistetaan poliittinen sitoutuminen ja päätöksentekokyky
62 TURVATTOMUUDEN ENNALTAEHKÄISY TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Laillisia maastoliikennemahdollisuuksia kehitetään edelleen täydentämällä virallisia ja turvallisia maastoliikennereitistöjä ja -uria. Säilytetään seudulla rauhallisia liikkumisalueita. Päätösten vaikutusten ennakkoarvioinnin käyttöönottoa tehostetaan. Säännöllinen kynnyksetön vuoropuhelu rakennetun ympäristön ylläpitoon ja kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä Turvallisuusnäkökulma huomioidaan rakennetun ympäristön korjaus- ja uudistushankkeissa Yhdyskuntarakenteen turvallisuus Valaistusta lisätään resurssien puitteissa rakennuksissa ja yleisillä paikoilla sekä ongelma- tai riskipaikoilla. Liikenneväylien kunnossapitoon ja kevyenliikenteen väylien rakentamiseen panostetaan resurssien puitteissa jatkuvaa kunta turvallisuusviranomaiset Maastoliikenneurat ovat asianmukaisesti merkittyjä (K/E) Onnettomuuksissa vakavasti loukkaantuneet ja kuolleet (pronto / lkm) Asukaskyselyissä huomioidaan turvallisuusnäkökulma 62
63 TURVATTOMUUDEN ENNALTAEHKÄISY TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Tehdään moniammatillista ehkäisevää päihdetyötä. Päihdepolitiikka Liikennepäihtymyksen torjunta on monialaista ja vaikuttavaa ja painottuu ongelman ennaltaehkäisyyn Vastuullista alkoholin vähittäismyyntiä ja anniskelupolitiikkaa tuetaan Vähittäismyyntiä ja anniskelua ja aukioloaikoja koskevassa lausunnonantotoiminnassa kiinnitetään huomiota vastuullisuuteen, syrjäytymisen ehkäisyyn ja omavalvonnan merkittävään rooliin päihdehaittojen ehkäisyssä. Huumeiden välittäjä- ja käyttäjärenkaiden hajottamista edistetään aktiivisesti ja niiden syntymistä pyritään estämään ennaltaehkäisevin toimin jatkuvaa PAKKA mallin käyttöönotto 2016 kunta turvallisuusviranomaiset yritykset yhdistykset, vapaaehtoistyö Kouluterveyskysely: huumeiden kokeilijat, kuukausittainen humalajuominen Turvallisuustoimijoilla on ajantasaiset päihdeohjelmat (K/E) Paljastettujen huumerikosten määrä (kaikki huumausainerikokset) Audit -kysely / alkoholin kulutus kulutukseen liittyvät riskit PAKKA toimintamallin käyttöönotto paikalliseen tapaan Syrjäytymisen ehkäisy Huolehditaan nuorisotakuun ja oppilashuollon toteutumisesta Edistetään terveyttä ja itsenäistä selviytymistä tukevaa seudullista yhteistyötä alan toimijoiden kesken ja yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa Pyritään varmistamaan velkaneuvonnan rahoitus ja toimiva ohjaus avun tarvitsijalle Panostetaan perheiden ennaltaehkäisevään sosiaalityöhön ja vuorovaikutukseen perheiden kanssa Edistetään seinättömän työvoiman palvelukeskuksen syntymistä jatkuvaa kunta oppilaitokset moniammatillinen yhteistyö yhdistykset, vapaaehtoistyö Työllisyyden kuntakokeilu ja jatkossa TYP Ehkäisevä nuorisotyö Hyvinvointisuunnitelmaan on kirjattu oppilashuollon tavoitteet ja toteuttamisen periaatteet Pitkäaikaistyöttömien osuus työttömistä Opintonsa keskeyttäneiden (Jämsä ja Kuhmoinen) määrä Jämsän ammattiopistossa Velkaneuvonnan uusien asiakkaiden lukumäärä Kannustetaan vertaistukeen ja ystäväpalvelun toimintaan 63
64 TURVATTOMUUDEN ENNALTAEHKÄISY TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Aktiivista ja viivytyksetöntä puuttumista havaittuihin ongelmiin ja niihin liittyvää ratkaisujen etsimistä yhteistyöverkostojen avulla tuetaan. kunnat Yhdenmukainen puuttuminen Toimijaosapuolet huolehtivat, että työyhteisön tai toimijain työ- ja turvallisuusvälineet ja työympäristö ovat tämän ohjelman toteuttamisen kannalta riittäviä ja ajanmukaisia. Osapuolet tukeutuvat ulkopuoliseen asiantuntija-apuun ja palveluun niiltä osin, kuin omat resurssit eivät salli tämän ohjelman toteuttamista tai turvallisen ja viihtyisän toimintaympäristön kehittämistä. jatkuvaa turvallisuusviranomaiset moniammatillinen yhteistyö yhdistykset, vapaaehtoistyö työnantajat Koulurauhapaketin käyttö vakiintuu toimintatavaksi (K/E) Kivakoulu toimintamallia jatketaan kaikissa kouluissa (K/E) Sotkut ja ilkivallan jäljet siivotaan viivyttelemättä 64
65 KEURUUN SEUDUN TURVALLISUUSSUUNNITELMA
66 6.4 Keuruun seudun turvallisuustoimenpiteet Keuruun seudun esittely Keuruun seutu muodostaa yhden turvallisuussuunnitelma-alueen johon kuuluvat 2 Keski-Suomen kuntaa Keuruu ( as) ja Multia (1789 as). Alueen väkiluku on näin ollen ( tilanteen mukaan ) asukasta ja yhteinen pinta-ala 1991,24 km 2. Asukastiheys on Keuruulla 8,11 asukasta /maa- km 2 ja Multialla 2,44 asukasta /maa- km 2. Seudun luonnollinen väestökehitys ja kokonaismuutto ovat olleet tarkastelujaksolla negatiivisia. Tilastokeskuksen ennusteen mukaan väestön väheneminen seudulla jatkuu edelleen. Toisaalta seudun väestömäärä kasvaa kesäaikana kesäasukkaista, joiden myötä väestömäärä nousee noin 3000 ihmisellä. Keuruun suurimmat kyläkeskukset ovat Keuruu, Haapamäki ja Pihlajavesi. Keuruu on monipuolinen ja vireä kaupunki, jossa ovat hyvät peruspalvelut ja vapaa-ajan viettomahdollisuudet. Keuruu panostaakin tulevaisuudessa ihmisten asumiseen ja viihtyisyyteen sekä alueen elinkeinoelämään. Multia on viihtyisä pienkunta joka tarjoaa asukkaille viihtyisän asumisen ja peruspalvelut. Multia sijaitsee hyvien liikenneyhteyksien varrella. Kunta-alue on varsin laaja ja asutus on erityisen harvaa kirkonkylän ulkopuolella. Multialla on merkittäviä korkean osaamisen teollisia pienyrityksiä. Keuruun seutukunnalla on vuoden 2015 alusta suurin yksityinen työnantaja HT-yhtiöt, joka työllistää alueella noin 125 työntekijää. Multian suurimmat yksityiset työllistäjät ovat Metsä-Multia Oy ja Multimek Oy (+ Multilaser Oy), jotka työllistävät yhteensä noin 120 työntekijää. Seudun vesistöt, vehreä luonto, vireä vapaa-ajantoiminta, monipuolinen kulttuuritarjonta sekä hyvät liikunta- ja ulkoilumahdollisuudet ovat alueen merkittävä vetovoima. Keuruun seutu onkin saanut suosiota luontomatkailun kohteena sekä kesäasumisessa. Keuruun seudun turvallisuustoimenpiteiden painopistealueet ovat: 1. Kuntalaisten hyvinvoinnin tukeminen 2. Kuntaturvallisuuden parantaminen 3. Liikenneturvallisuuden parantaminen Turvallisuustyöryhmän jäsenet: Huuskola Mika, Keski-Suomen pelastuslaitos Löytömäki Tiina, Multian kunta Piippa Leena, Liikenneturva Pyökkimies Erkki, Multian kunta Vanhanen Riitta, Keuruun kaupunki Savela Raimo, Keuruun kaupunki Savela Seija, Keuruun kaupunki Seppänen Reijo, Keuruun kaupunki 66
67 6.4.2 Kuntalaisten hyvinvoinnin tukeminen KUNTALAISTEN HYVINVOINNIN TUKEMINEN TAVOITTEET/ASIA Lähisuhdeväkivallan ennaltaehkäisy TOIMENPITEET Lähisuhdeväkivallan ennaltaehkäisy - Keuruun toimintamalli käytäntöön Toimintamallin rakenteet, koulutus ja tiedottaminen toimijoille Yhteisöllinen ja moniammatillinen oppilashuolto. AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT Perusturva, lähisuhdeväkivaltatyöryhmä, koordinaattori / Sairaanhoitopiiri Oppilashuollon työryhmät SEURAN- TA/MITTARIT Toimintasuunnitelman vuosittainen seuranta MUUTA HUOMIOITAVAA Varhaiskasvatuksen ja koulujen yhteistyö vanhempien kanssa: - Perhekohtaiset kasvatusja arviointikeskustelut - Vanhempainillat (koulutukset) Perheet, opettajat, yhteistyötahot, rehtorit, opo- ja kuraattoripalvelut, vanhemmat Toteutuminen, osallistuminen Lasten ja nuorten hyvinvoinnin parantaminen - Ennaltaehkäisyä - Kasvatuksellista tukea - Turvallisuutta Ennaltaehkäisevä nuorisotyö - nuorisotyö koulujen tukena - Järjestöjen harrastustoiminnan tukeminen - seurakuntien kerho- ja nuorisotyö Mediakasvatus Kriittinen suhtautuminen tietoon Vapaa-aikatoimi, seurakunta, 3. sektorin toimijat Koulut, nuorisotyö Tapahtumien toteutuminen Lastensuojeluilmoitukset (päihteiden käyttö) Nuorten päihdehoidot Peruskoulun jälkeen ilman opiskelupaikkaa jääneet Keuruun osalta raportointi Lasten ja nuorten Keuruu- kehittämisohjelma arvioinnin yhteydessä Kouluterveyskyselyiden tulosten hyödyntäminen joka toinen vuosi Arviointia nuorten hankkeiden loppuraporteissa Nuorten päihteiden käytön ennaltaehkäisy ja siihen puuttuminen - Ehkäisevän päihdetyön tapahtumat - Päihdeputkitapahtuma yläkoululaisille - Päihdeinfot - Päihteettömät tapahtumat Vanhempien vastuu ja rooli Sosiaalityö, päihdeklinikka Vanhemmat Nuorisotyöttömyysprosentti
68 Etsivä nuorisotyö Nuorten pajatoiminnan kehittäminen KUNTALAISTEN HYVINVOINNIN TUKEMINEN TAVOITTEET/ASIA Perheiden palveluiden turvaaminen (ennaltaehkäisevät ja kasvatusvastuuta tukevat palvelut) - Terveyttä - Työtä ja toimeentuloa Ikäihmisten kotona asumisen turvaaminen TOIMENPITEET Ylläpidetään hyvät peruspalvelut - Psykososiaalisten palveluiden merkitys tiedostettu Yhteistyön kehittäminen eri toimijoiden välillä (3. sektori, kunnat, jne.), erityisesti kunta ja eri järjestöt Kunnan työllisyyden hoito - laajenevat vaateet Kotihoidon kehittäminen - toiminnanohjaus - palvelutarpeen arviointi - Kartoituskäynnit 70v ja 80v Esteettömyys - Koti- ja lähiympäristö - Teknologian hyödyntäminen AIKA- TAULU Työllisyyspalvelut, sivistystoimi, perusturva VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT Sivistystoimi Perusturva / Kunnan eri toimialat, seurakunnat, järjestöt, vanhemmat Kunnat, omaiset / 3. sektori (mm. järjestöt, seurakunta), muut yhteistyötahot SEURAN- TA/MITTARIT Asiakaskyselyt Kunnan talousarvio Työttömyysaste % Aktivointiaste % Laatusuosituksen toteutuminen MUUTA HUOMIOITAVAA Arviointia tapahtuu hyvinvointikertomuksessa Vanhuspoliittisen ohjelman toteutumisen arviointi Vastuunotto omasta vanhuudesta Vapaaehtoistyön lisääminen Naapuriavun lisääminen Osallisuuden lisääminen - Vaikuta - Osallistu Vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston toiminnan vahvistaminen Asiakasraadit käyttöön Vertaistuen mahdollistaminen Kunnat Järjestöt Kuntalaiset Arviointia hyvinvointikertomuksessa Kokemusasiantuntijoiden käyttö Matalan kynnyksen palvelujen säilyttäminen 68
69 KUNTALAISTEN HYVINVOINNIN TUKEMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET Parannetaan erityisryhmien ja ikäihmisten paloturvallisuutta teknisillä ratkaisuilla AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURAN- TA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Vanhus- ja vammaispalveluissa Laatu- ja asiakasturvallisuussuunnitelma käytäntöön Tiivistetään yhteistyötä eri toimijoiden välillä (pelastuslaitos- sosiaalitoimi- perusturva- ensihoitopalvelut jne.) Sosiaaliasiamiehelle tehdyt kantelut ja niiden käsittely Asiakaskyselyt Asiakasturvallisuuden kehittäminen Koulutetaan henkilöstöä, erityisesti vanhuspalveluiden työntekijöitä, tunnistamaan turvallisuusriskejä sekä tarjotaan koulutusta esteettömyydestä Kunnat, pelastuslaitos, perusturva, sosiaalitoimi Eri yksiköistä saatu palaute HaiPro- tilastot läheltä piti - ja vahinkotilanteista Onnettomuustilastot Kaikista kohteista löytyy niistä vaadittavat lakisääteiset suunnitelmat turvallisuuteen liittyen - Poistumisturvallisuusselvitykset - Pelastussuunnitelmat Muistutukset, kantelut Omavalvontasuunnitelman toteutuminen alueella 69
70 6.4.3 Kuntaturvallisuus KUNTATURVALLISUUS TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Turvallisuustiedon levittäminen turvallisuusviestinnän avulla kaikenikäisille yleisötapahtumien yhteydessä Kampanjoiden toteutuminen, osallistujamäärien kehitys Erilaiset kampanjat ja teemapäivät, osallistuminen vuosittain päivä - Päivä paloasemalla - Tapaturmapäivä Pelastuslaitos / Kunnat, poliisi, 3.sektorin toimijat Jokaisen osa-alueen toteutumisen seuranta vuosittain Kuntalaisten arjen turvallisuuden parantaminen, koti- ja vapaa-ajan tapaturmien vähentäminen, työtapaturmien vähentäminen Koulujen ja oppilaitosten osallistumista erilaisiin kampanjoihin tuetaan - Nou Hätä kasiluokkalaisille - Poistumisharjoitukset vuosittain - Liikenteen liittyvää turvallisuusviestintää vuosittain Työpaikkojen riskien kartoitus (kunnat) ja niissä havaittujen puutteiden korjaaminen Rehtorit / Pelastuslaitos, poliisi, Liikenneturva, kunnat Työpisteiden esimiehet Riskien kartoituksen tekeminen, toimenpiteiden tekeminen Osoitejärjestelmän ajan tasalla pitäminen Kylien turvallisuussuunnitelmien laatiminen ja niihin liittyvien koulutustilaisuuksien järjestäminen eri aihealueista kyläkunnittain Ikäihmisten tapaturmien vähentäminen vanhuspalveluiden työntekijöiden tekemien tarkastusten avulla (tsekkilistat) Kaavoituspalvelu (Keuruu), tekninen toimi (Multia) Kyläyhdistykset / Keski- Suomen kylät Ry, kunnat, poliisi, pelastuslaitos Kylien turvallisuussuunnitelmien tekeminen, niiden ajan tasalla pitäminen
71 KUNTATURVALLISUUS TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Poliisin suorittamat valvontatoimenpiteet Poliisi Rikollisuuden vähentäminen ja ennaltaehkäisy Poliisin näkyvyyden lisääminen katukuvassa Kameravalvonnan lisääminen kriittisiin kohteisiin (ilkivalta- alttiisiin paikkoihin) Poliisi Kunnat Seurataan rikostilastojen avulla valvontatoimenpiteiden vaikuttavuutta vuosittain yhteispalaverilla kunnanjohtajien kanssa. Valaistuksen lisääminen (tarvittaessa), nykyisen valaistustason ylläpitäminen Kunnat Tupakoinnin määrän vähentäminen Keuruun kaupunki savuttomaksi työpaikaksi Multian kunta savuttomaksi työpaikaksi Kunnanjohtajat / Kunnan työntekijät, työterveyshuolto, esimiehet Kunnista tulee savuttomia työpaikkoja, sen toteutumisen seuranta Kuntien turvallisuussuunnittelu Valmiussuunnitelmien tarkastaminen ja päivittäminen säännöllisesti Sähkönjakelun turvaaminen Tietoliikenne- ja puhelinyhteyksien varmistaminen Häiriötilanteisiin varautuminen Pelastuslaitoksen tekemän valmiussuunnittelun kehittäminen ja päivittäminen (muodostelmien tarkastaminen sekä heidän kouluttamisensa tarvittaessa) Yhteisen strategian luominen onnettomuustilanteita varten. Valmiussuunnitteluun liittyvä harjoittelu joka toinen vuosi, Kunnanjohtajat / Kunnan eri toimialat, pelastuslaitos, poliisi Valmiussuunnitelmien tarkastaminen Harjoituksien toteutuminen Valmiuteen liittyvien muodostelmien päivittäminen ja heidän kouluttamisensa Yhteistyön tiivistäminen eri viranomaisten välillä. 71
72 6.4.4 Liikenneturvallisuuden parantaminen LIIKENNETURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA Liikenneturvallisuuden parantaminen Valtion ja kunnan ylläpitämien teiden liikenneturvallisuuden parantaminen Nopeuksien valvonta ja puhallusratsiat liikenneonnettomuuksien vähentämiseksi Pyöräilykypärien ja heijastimien käytön lisääminen TOIMENPITEET Liikenneturvallisuussuunnitelman päivittäminen ja sen toteuttaminen Toimija-hankkeen toteuttaminen kunnissa Liikennevalistus - Erilaiset kohderyhmät - Tempaukset - Tapahtumiin osallistuminen Liikennekasvatus Tiedottaminen/viestintä Valtatie 23 liikenneturvallisuuden parantaminen - Otavan risteyksen turvallisuus Valtatie 18 liikenneturvallisuuden parantaminen - Uuraisten tien valaistuksen parantaminen Kantatie 58 liikenneturvallisuuden parantaminen Nopeusvalvonta, puhallusratsiat Kampanjat - Kuntien kotisivuille turvallisuusviestejä liittyen heijastimien ja pyöräilykypärän käyttöön - Heijastimien käytön tsekkauspäivät vuosittain (esim. kouluissa, kunnan työntekijöille jne.) AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT Liikenneturvallisuustyön kehittäminen, Toimijahankkeeseen osallistuminen Liikenneturvallisuusryhmä, tekninen toimi, kunnaninsinööri, kunnallistekniikka (Keuruu) / ELY-keskus, Liikenneturva, Ramboll Poliisi / Kunnat, Liikenneturva, koulut ELY-keskus / Kunnat Poliisi Kunnallistekniikka / Kunnan eri toimialat, Liikenneturva, poliisi, Rehtorit SEURAN- TA/MITTARIT Liikenneturvallisuussuunnitelman päivityksen ja toimenpiteiden toteutuminen Toimijahankkeen toteutuminen Tapahtumiin osallistuminen Esimerkkihankkeiden toteutuminen, onnettomuustilastojen kehityksen seuranta Keuruun liikennevalvontamittarin tilastot Onnettomuustilastot Poliisin tilastot MUUTA HUOMIOITAVAA
73 SAARIJÄRVEN SEUDUN TURVALLISUUSSUUNNITELMA
74 6.5 Saarijärven seudun turvallisuustoimenpiteet Saarijärven seudun esittely Turvallisuussuunnitelma-alueeseen kuuluu viisi pohjoisen Keski-Suomen kuntaa. Saarijärven kaupungin ( as.) lisäksi alueeseen kuuluvat Kannonkosken (1 520 as.), Kivijärven (1 259 as.), Kyyjärven (1 431 as.) ja Karstulan (4 343 as.) kunnat (tilanne ). Alueen väkiluku on näin ollen noin asukasta ja yhteinen pinta-ala noin km 2. Asukastiheyden ollessa Suomessa keskimäärin 17,9 asukasta/maa-km 2, on kyseessä oleva alue harvaan asuttua maaseutua (asukastiheys 4,5 asukasta/maa-km 2 ) (tilanne ). Seudun luonnollinen väestökehitys ja kokonaismuutto ovat olleet 2000-luvulla negatiivisia. Saarijärven seudun viisi kuntaa ovat menettäneet vuosina yhteensä n asukasta ja tilastokeskuksen ennusteiden mukaan väestön vähentyminen seudulla jatkuu edelleen. Merkittävän osan väestön vähentymisestä selittää kuolleisuuden enemmyys syntyvyyteen nähden. Ikääntyneiden osuus väestöstä seutukunnalla on valtakunnallista keskitasoa huomattavasti korkeampi. Yli 65 vuotiaita seutukunnan väestössä on ollut vuoden 2013 loppuun mennessä henkilöä ja ennuste vuodelle 2030 on 6318 yli 65-vuotiasta. Näistä vuotiaiden ikäluokan koko vuonna 2013 oli 1826 ja ennuste vuodelle 2030 on 2557 henkilöä. Vastaavasti yli 85 vuotiaita oli vuonna henkilöä ja ennuste vuodelle 2030 on 1007 henkilöä. Väestörakenteen muutos ja muuttoliike vaikuttavat merkittävästi myös seudun taloudellisen huoltosuhteen kehittymiseen. Huoltosuhde Saarijärven seudulla vuonna 2013 oli arvion mukaan 206,8 ja vuonna 2013 tulee olemaan 273,8. Huoltosuhteessa on merkittäviä kunnittaisia eroja. Teollisuuden sekä maa- ja metsätalouden merkitys on puheena olevien viiden kunnan osalta selkeästi suurempi kuin maassa keskimäärin (2012 työpaikoista 30 %, kun koko maassa 17 %). Palvelusektorin osuus työpaikkojen määrästä on huomattavasti pienempi kuin maassa keskimäärin. Se on kuitenkin ollut kasvava toimiala 2000 luvulla. Alueen erikoistumisaloja ovat puu- ja rakennusteollisuus, metalliteollisuus sekä maa- ja metsätalous. Energia- ala, erityisesti bioenergia, on seutukunnan vahvuus, jolla on hyvät edellytykset kasvaa koko maan keskiarvoa nopeammin. Saarijärven seudun turvallisuustoimenpiteiden painopistealueet ovat: 1. Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen 2. Henkilö ja paloturvallisuuden kehittäminen 3. Päihdehaittojen ja lähisuhdeväkivallan ehkäiseminen Turvallisuustyöryhmän jäsenet: Autiosalo Satu, Saarijärven kaupunki Helppikangas Pekka, Kivijärven kunta Hänninen Pertti, Keski-Suomen pelastuslaitos Immonen Maija-Liisa, Kyyjärven kunta Nissinen Eino, Karstulan kunta Pekkarinen Hanna-Kaisa, Kannonkosken kunta Piippa Leena, Liikenneturva 74
75 6.5.2 Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN TAVOITTEET/ASIA Moniammatillisten yhteistyömuotojen kehittäminen Lapsiperheiden tukitoimet TOIMENPITEET Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman toimenpiteiden toteuttaminen - THL: n Lapset Puheeksimenetelmä käyttöön koko seutukunnalle aikuisten ja lasten palveluissa - Aloitetaan kumppanuuspöytätoiminta lasten ja nuorten palveluissa AIKA- TAULU Toteuttaminen 2015 VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT Saarikka yhteistyössä varhaiskasvatuksen, koulu-, nuoriso-, liikunta-, kulttuuri- ja vapaaaikatoimien sekä teknisen toimien kanssa, 3.sektorin toimijat ja seurakunnat SEURANTA/MITTARIT Kumppanuuspöytätapaamisten lukumäärä MUUTA HUOMIOITAVAA Oppilashuollon ja opintoohjauksen toimivuuden turvaaminen Koulun tukitoimet - Koulukuraattori, -psykologi ja terveydenhoitopalveluiden saatavuus - Seudullinen oppilashuollon toiminta (ohjausryhmä, käsikirja/verkko-sivusto) 2015 Koulut Saarikka Nuorisotoimet Olemassa olevat toiminnan seurantamittarit Koulutuksellisen tasa-arvon kehittämistoiminta, koulujen kerhotoiminnan kehittäminen Päihteiden käytön ennaltaehkäisy ja vähentäminen Nuorten toiminnallinen aktivointi Harrastusten tukeminen Päihteettömän kulttuurin arvostaminen 2015 Nuorisotoimi järjestöt koulut Piispala Saarikka Etsivä nuorisotyö Vanhemmat Kouluterveyskysely Kerhotoiminnan kehittämishankkeet Nuorten työttömyyden vähentäminen Nuorten työpajojen kehittäminen (yhteistyö koulujen ja yritysten kanssa) Etsivä nuorisotyö 2015 Työvoimahallinto, kunnat, nuorisotyöpajat, Oiva Oy, etsivä nuorisotyö, Saarikka, oppisopimustoimistot, yritykset, oppilaitokset Nuorisotyöttömien lukumäärä Piispalan nuorten elämän-hallinnan hankkeet JOPE, Valma Koulukiusaamisen ja - väkivallan tunnistaminen ja poistaminen Kaikissa kouluissa käytössä systemaattinen toimintamalli kiusaamisen vähentämiseen ja kouluhyvinvoinnin edistämiseen esim. - KiVa- koulu - Verso - Lions Quest - Työrauha kaikille 2015 Sivistystoimet Koulut Vanhemmat Kouluterveyskyselyt Toimintamallien omat mittarit Toisen ihmisen arvostaminen ja erilaisuuden hyväksyminen
76 6.5.3 Henkilö- ja paloturvallisuuden kehittäminen HENKILÖ- JA PALOTURVALLISUUDEN KEHITTÄMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET Parannetaan paloturvallisuutta yksityisasunnoissa ja hoitolaitoksissa - neuvotaan tunnistamaan riskejä kodeissa ja muissa asuinympäristöissä - Päivä Paloasemalla - tapahtumiin osallistuminen - Palovaroittimien määrä ja toimintavarmuus kodeissa AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Asuinturvallisuuden kehittäminen Koululaisten valistustunnit päivä - Vaaran paikka-materiaalin läpikäyminen 4-luokkalaisille - Nou Hätä 8- luokkalaisille - Kotiläksynä 2 luokkalaisille oman kodin turvallisuuden tsekkilista 2015 Pelastuslaitos Saarikka Kodit Koulut, päiväkodit Turvallisuusviestintätapahtumien määrät ja kestot (Pronto) - Oppilaitokset - Yleisötapahtumat Pelastussuunnitelmien määrät (Pronto) Pelastuslaitos tarkentaa vaarojen arviointia Poistumisturvallisuusselvitykset Pelastussuunnitelmat Asumisturvallisuuden pääpaino on ennaltaehkäisyssä ja verkostoitumisessa. Kotitapaturmien ehkäiseminen ja määrän vähentäminen Turvallisuusviestintä - Kampanjoihin osallistuminen - Tapahtumiin osallistuminen Lyhyitä tietoiskuja median kautta eri teemoilla (tikasturvallisuus, kaatumiset jne ) huomioitava myös paikallismedioiden hyödyntäminen 2015 Kunnat Saarikka Pelastuslaitos Kotitapaturmien lukumäärät, erityisesti kaatumiset, putoamiset, liukastumiset (Sotkanet) Liikenneturvallisuuden parantaminen Erilaisten tapahtumien järjestäminen (tapahtumiin osallistuminen) Kampanjat Koulujen liikennekasvatus Teiden näkemäalueiden raivaus Toimija-hankkeen mukaiset toimenpiteet Näkyvän liikennevalvonnan lisääminen 2015 Poliisi Liikenneturva Koulut Kunnat Teiden ylläpitäjät ELY-keskus Liikenneonnettomuusmäärät (tilasto) Sisäilmaltaan terveet oppimisympäristöt Mittauksien toteuttaminen Korjaustoimenpiteet tarvittaessa 2015 Sisäilmatyöryhmät Koulut
77 6.5.4 Päihdehaittojen ja lähisuhdeväkivallan ehkäisy PÄIHDEHAITTOJEN JA LÄHISUHDEVÄKIVALLAN EHKÄISY AIKA- TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET TAULU Varhainen puuttuminen perhe- ja lähisuhdeväkivaltaan Perhe- ja lähisuhdeväkivallan vähentäminen Tapahtuneen perhe- ja lähisuhdeväkivaltatilanteen asianmukainen hoitaminen Yhtenäiset toimintakäytännöt päihdetyöhön ja palvelujen saatavuus, toimivat hoitoonohjausjärjestelmät Avopalvelujen ja peruspalvelujen rooli päihdetyössä vahvistuu Lakien antamien mahdollisuuksien hyödyntäminen Alkoholikulttuuriin vaikuttaminen ja kulutuksen väheneminen Saarikan alueelle tehdään lähisuhde ja perheväkivallan ehkäisyn toimintaohjelma, jossa huomioidaan turvallisuussuunnitelman tavoitteet: - Tiedottaminen väestölle esim. internet-sivuilla - Viranomaistoiminnoissa edistetään puheeksi ottamista luomalla tarkoitukseen tukiaineisto ja lisäämällä osaamista. - Koulujen opetussuunnitelmissa huomioidaan lähisuhdeväkivaltaan liittyvät asiat - Väestölle tiedotetaan avunantajatahoista. - Sosiaalipäivystyksen ja poliisin kesken on sovittu toimintatavat - Rikosilmoituksen tekeminen ja lähestymiskiellon hakeminen tehdään tunnetuiksi ja niihin kannustetaan. - Lastensuojeluilmoitus tehdään tutuksi. - Väkivallan tekijän auttamiseksi luodaan toimintamalli. Poikkihallinnollinen yhteistyö päihdetyössä Rajoitetaan ja valvotaan päihteiden käyttöä julkisilla paikoilla Tehostetaan vähittäismyynnin ja anniskelun valvontaa, puututaan alkoholin välittämiseen ja katukauppaan sekä rajoitetaan mainontaa Työpaikoilla toteutetaan hoitoonohjausta Päihteettömään kulttuuriin kannustaminen VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT Perusturvaliikelaitos Saarikka Kunnat Poliisi Perusturvaliikelaitos Saarikka kunnat poliisi kolmas sektori työpaikat elinkeinoharjoittajat SEURANTA/MITTARIT Saarikan alueelle nimetty pysyvä moniammatillinen yhteistyöryhmä vastaa lähisuhde- ja perheväkivallan ennaltaehkäisyn toimenpideohjelman valmistelusta, toimeenpanosta, seurannasta ja tiedottamisesta Lähisuhde- ja perheväkivallan ennaltaehkäisyn toimenpideohjelma laaditaan kerran valtuustokaudessa MUUTA HUOMIOITAVAA Saarikan alueelle on nimetty lähisuhdeja perheväkivallan ehkäisytyön koordinaattori 77
78 VIITASAARI-PIHTIPUDAS-KINNULA -ALUEEN TURVALLISUUSTOIMENPITEET
79 6.6 Viitasaari-Pihtipudas-Kinnula alueen turvallisuustoimenpiteet Viitasaari-Pihtipudas-Kinnula alueen esittely Nyt puheena olevan turvallisuussuunnitelman alueeseen kuuluu kolme pohjoisen Keski-Suomen kuntaa: Kinnula (1781 as.), Pihtipudas (4335 as.) ja Viitasaari (6850 as.). Väkiluku on asukasta vuonna 2014 ja yhteinen pinta-ala 3333 km 2. Seudun kuntien työntekijämäärä on kunnissa yli 1000 työtekijää. Asukastiheyden ollessa Suomessa keskimäärin 17,5 asukasta /maa- km 2 on seutu harvaan asuttua maaseutua (asukastiheys 4,1 asukasta / maa- km 2 ). Kinnulan ja Pihtiputaan kunnat sekä Viitasaaren kaupunki muodostavat yhdessä Kannonkosken, Karstulan, Kivijärven ja Kyyjärven kuntien sekä Saarijärven kaupungin kanssa Saarijärven - Viitasaaren seutukunnan. Seudun luonnollinen väestökehitys ja kokonaismuutto ovat olleet vuosina negatiivisia. Seutukunta on menettänyt n asukasta. Tilastokeskuksen ennusteiden mukaan väestön vähentyminen seudulla jatkuu. Seutukunnalla myös ikääntyneiden osuus väestöstä on yksi suurimpia valtakunnassa. Teollisuuden sekä maa- ja metsätalouden merkitys on selkeästi suurempi kuin maassa keskimäärin. Palvelusektorin osuus työpaikkojen määrästä on pienempi kuin maassa keskimäärin. Se on kuitenkin ollut kasvava toimiala luvulla. Alueen erikoistumisaloja ovat puu- ja rakennusteollisuus, metalliteollisuus sekä maa- ja metsätalous. Energia-ala, erityisesti bioenergia, on seutukunnan vahvuus, jolla on hyvät edellytykset kasvaa koko maan keskiarvoa nopeammin. Seutukunnan kehittämistoimintaa ohjaa seutuohjelma, jonka päätavoitteena on vuoteen 2013 mennessä Luonnonvaroja pitkälle jalostava, osaavien ihmisten ja verkostojen yritteliäs, palveleva ja viihtyisä pohjoinen Keski-Suomi. Witas-seudun turvallisuustoimenpiteiden painopistealueet ovat: 1. Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen 2. Koti- ja vapaa-ajan tapaturmien vähentäminen 3. Lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäisy 4. Liikenneturvallisuuden parantaminen 5. Päihdehaittojen ehkäisy Turvallisuustyöryhmän jäsenet: Holster Ritva, Viitasaaren kaupunki Kinnunen Ari, Pihtiputaan kunta Kinnunen Janne, Viitasaaren kaupunki Kinnunen Ossi, Kinnulan kunta Lappalainen Seppo, Viitasaaren kaupunki Laurila Marja, Viitasaaren kaupunki Piippa Leena, Liikenneturva Savolainen Tapani, Viitasaaren kaupunki Vänni Henri, Keski-Suomen pelastuslaitos 79
80 6.6.2 Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen ERITYISRYHMIEN ASUINTURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKATAULU Paloturvallisuuden lisääminen kotona Tapaturmariskin vähentäminen kotona Turvallisuuden lisääminen kotona Palo- ja pelastuskoulutusta - henkilöstölle - kotikäyntejä tekevä henkilöstö tarkastaa myös paloturvallisuuteen liittyvä asiat turvallisuuskoulutuksessa saadun tarkastuslistan mukaan - ikäihmisille ja heidän omaisilleen Terveysvalistus ja muu informaatio Tupakointi ulkona, ei sisällä. Palvelualueen (vanhukset, vammaiset) henkilöstön koulutus esteettömyyden arviointiin; - kotien esteettömyys (Housing Enabler menetelmä), myös ulkoalueiden esteettömyys - sisä- ja ulkoalueiden valaistus - liikkumisen apuvälineet Ergonomia-koulutus henkilöstölle Asiakkaiden palvelusuunnitelmien ajan tasalla pitäminen ja niihin liittyvien toimenpiteiden välitön toteuttaminen - teknisten turvajärjestelmien käyttöönotto tarvitseville (turvahälytin, turvamatot, koodilukot yms.) - yhteisöllisyyttä lisäävät toimenpiteet (ryhmät, erilaiset tapahtumat) Jatkuva Koulutus min. 1krt/vuosi Lainsäädännön määrittelemät aikarajat Apuvälineet välittömästi, esim. turvalaitteet 1-3 kk sisällä, esim. asunnon muutostyöt VASTUUTAHO/ SI- DOSRYHMÄT Perusturvan toimialajohtaja, vastaanottopalvelu-, vanhuspalvelu-, koti- ja asumispalvelujohtajat, seniorineuvojat, avopalveluohjaaja, kotiutushoitaja, vammaispalvelujohtaja, vammaispalveluohjaajat, perhe- ja mielenterveyspalvelujohtaja, asumisneuvoja, sosiaalijohtaja, johtava hoitaja, sosiaaliohjaaja, vuokra-asuntoyhtiöt, seurakunta sidosryhmät: perusturvan henkilöstö, pelastuslaitoksen henkilöstö perusturvan toimialajohtaja, vastaanottopalvelu-, vanhuspalvelu-, koti- ja asumispalvelujohtajat, seniorineuvojat, avopalveluohjaaja, kotiutushoitaja, vammaispalvelujohtaja, vammaispalveluohjaajat, perhe- ja mielenterveyspalvelujohtaja, asumisneuvoja, sosiaalijohtaja, johtava hoitaja, sosiaaliohjaaja, vuokra-asuntoyhtiöt sidosryhminä: perusturvan henkilöstö, pelastuslaitoksen henkilöstö, seurakunta perusturvan toimialajohtaja, vanhuspalvelujohtaja, koti- ja asumispalvelujohtaja, seniorineuvojat, avopalveluohjaaja, kotiutushoitaja, vammaispalvelujohtaja, vammaispalveluohjaajat, perhe- ja mielenterveyspalvelujohtaja, sosiaalijohtaja, johtava hoitaja, sosiaaliohjaaja, SEURAN- TA/MITTARIT Palo- ja pelastuskoulutuksen toteutuminen vähintään kerran vuodessa henkilöstölle sekä ikäihmisille itselleen ja heidän omaisilleen (esim. päiväkeskuksella) Tsekkilistan käyttö 100 % palvelutarpeen arvioinnin tilanteissa Erilaiset kampanjat / messut Esteettömyys- ja ergonomiakoulutus henkilöstölle perusturvan koulutussuunnitelman mukaisesti Riskien arviointi ja potilasturvallisuuden arvioinnissa ennalta ehkäisy, mittarina HaiPro- ilmoitusten määrä sidosryhminä: perusturvan henki- Pegasospotilastietojärjestelmässä sekä Pro Consona- ohjelmassa palvelusuunnitelmat ajan tasalla 100 % Vamman kannalta välttämättömät / MUUTA HUOMIOI- TAVAA
81 - tiedottaminen ja opastus em. asioissa (kaupustelijat, hyväksikäytön ehkäisy, rahojen säilytys) - edunvalvonta huolehdittu sitä tarvitseville löstö, kolmas sektori, omaiset / läheiset, seurakunta tarvittavat asunnonmuutostyöt tehty 1-3 kk sisällä (pienemmät asunnonmuutostyöt) ERITYISRYHMIEN ASUINTURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKATAULU VASTUUTAHO/ SI- DOSRYHMÄT Kampanjointi / muut tilaisuudet SEURAN- TA/MITTARIT MUUTA HUOMIOI- TAVAA Paloturvallisuuden lisääminen asumisyksikössä Paloturvallisuustarpeet huomioitava - kiinteistöjen/toimintayksiköiden sprinklaus - palo- ja pelastusyksiöiden ja ambulanssin esteetön pääsy kohteeseen - säännölliset palo- ja pelastusharjoitukset - palo- ja pelastussuunnitelmat ajan tasalla ja henkilöstö perehdytetty - tupakointi ulkotiloissa, erikseen osoitettu paikka Jatkuva Koulutus min. 1 krt / vuosi perusturvan toimialajohtaja, vanhuspalvelujohtaja, koti- ja asumispalvelujohtaja, sairaalapalvelujohtaja, vammaispalvelujohtaja, kiinteistöpäällikkö, perhe- ja mielenterveyspalvelujohtaja, sosiaalijohtaja, johtava hoitaja, sosiaaliohjaaja, (kunto)hoitaja sidosryhmät: perusturvan henkilöstö, teknisen toimen henkilöstö / rakennusvalvonta, yksityiset palveluntuottajat, vuokra-asuntoyhtiöt, pelastustoimi Palo- ja pelastuskoulutuksen ja harjoitusten toteutuminen vähintään kerran vuodessa henkilöstölle sekä ikäihmisille itselleen ja heidän omaisilleen asumisyksiköissä Perehdytykseen liittyvät turvallisuuskävelyt uusille työntekijöille 100 % Lisäys budjettiin Tapaturmariskin vähentäminen asumisyksikössä Palvelualueen (vanhukset, vammaiset) henkilöstön koulutus esteettömyyden arviointiin; - asuntojen esteettömyys (Housing Enabler menetelmä), myös ulkoalueiden esteettömyys - sisä- ja ulkoalueiden valaistus - liikkumisen apuvälineet Jatkuva perusturvan toimialajohtaja, vanhuspalvelujohtaja, koti- ja asumispalvelujohtaja, sairaalapalvelujohtaja, vammaispalvelujohtaja, perhe- ja mielenterveyspalvelujohtaja, kiinteistöpäällikkö, sosiaalijohtaja, johtava hoitaja, sosiaaliohjaaja sidosryhmät: perusturvan henkilöstö, teknisen toimen henkilöstö, yksityiset palveluntuottajat, vuokraasuntoyhtiöt, pelastustoimi Koulutukseen osallistumisprosentti HaiPro- ilmoitusten määrä Ergonomia-koulutus henkilöstölle 81
82 ERITYISRYHMIEN ASUINTURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKATAULU VASTUUTAHO/ SI- DOSRYHMÄT SEURAN- TA/MITTARIT MUUTA HUOMIOI- TAVAA Turvallisuuden lisääminen asumisyksikössä Palo- ja pelastustoimen orientaatio ja ymmärtämys pelastamisessa, kun on kysymys erityisryhmistä ja aistivajavaisista (esim. kuurot, sokeat, dementiasairaat) Palo- ja pelastuskalusto tarvetta vastaavat (esim. kerrostalot) Asiakkaiden palvelusuunnitelmien ajan tasalla pitäminen ja niihin liittyvien toimenpiteiden välitön toteuttaminen - teknisten turvajärjestelmien käyttöönotto tarvitseville: turvahälytin, turvamatot, koodilukot yms. - ulkona liikkumisen huomiointi (alentunut toimintakyky): hiekotus ym. - Tiedottaminen ja opastus asukkaille ja heidän omaisilleen - edunvalvonta huolehdittu sitä tarvitsevalle riskienhallintasuunnitelmat ajan tasalla ja käytössä Säännölliset harjoitukset ja tarkastukset kohteissa Turvallisuutta lisäävä yhteistyö Pelastussuunnitelmien tarkastus erityiskohteissa Yhteisten harjoituksien järjestäminen Lainsäädännön määrittelemät aikarajat Apuvälineet välittömästi, esim. turvalaitteet Jatkuva perusturvan toimialajohtaja, vanhuspalvelujohtaja, koti- ja asumispalvelujohtaja, sairaalapalvelujohtaja, vammaispalvelujohtaja, perhe- ja mielenterveyspalvelujohtaja, kiinteistöpäällikkö, sosiaalijohtaja, johtava hoitaja, sosiaaliohjaaja sidosryhmät: perusturvan henkilöstö, teknisen toimen henkilöstö, vuokra-asuntoyhtiöt, yksityiset palveluntuottajat Palopäällikkö, perusturvajohtaja, yksiköiden esimiehet ja turvallisuuspäälliköt sidosryhmät: perusturvan henkilöstö Pegasospotilastietojärjestelmässä palvelusuunnitelmat ajan tasalla 100 % Asumisyksikköjen riskien hallinta ajan tasalla 100 % HaiPro- ilmoitusten määrä Apuvälineet kunnossa ja käytössä 100 % Säännöllisten harjoitusten toteutuminen, väh. 1 x vuodessa Pelastussuunnitelmien päivittäminen, väh. 1 x vuodessa 82
83 6.6.3 Koti- ja vapaa-ajan tapaturmien vähentäminen KOTI- JA VAPAA-AJAN TAPATURMIEN VÄHENTÄMINEN TAVOITTEET/ASIA Kotiympäristö turvalliseksi: TOIMENPITEET Jaetaan odottaville äideille neuvolakäynnin yhteydessä tarkastuslista. Tsekataan toimet kotikäynnin / neuvolakäynnin yhteydessä. AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT Vastaanottopalvelujen johtaja / terveydenhoitajat SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Tiedostaa pienten lasten tapaturmavaarat kodissa. Ehkäistä tapaturmia Lasten ja koululaisten tapaturmatietoisuuden parantaminen: Jaetaan kotiin vietäväksi 3-4 -vuotiaiden tarkastuslista. Palautetaan päiväkodille huoltajan kuittaamana. Jaetaan kotiin vietäväksi 5-6 -vuotiaiden tarkastuslista. Palautus huoltajan kuittauksella. 1 luokalla jaetaan kotitehtävänä koululaisten tapaturmien tarkastuslista johon liittyy nettipeli JEPULIS. Jatkuva Päivähoito, perhehoito/ Perusturva Päivähoito / perusturva, kerhotoiminta, yhteistyötahot, seurakunnat Opettajat perehdytetään toimintaan. Tiedostaa kouluikäisten lasten tapaturmariskit Jaetaan 1. luokkalaisille muistitikku, jossa turvallisuusmateriaalia sekä tehtäviä. Jatkuva Koulut/ poliisi, pelastuslaitos Ehkäistä tapaturmia Koulutapaturmien ehkäisy Toteutetaan pelastustoimen palvelutasopäätöksen mukaisesti erillisen kumppanuussuunnitelman ohjelma. Kumppanuussuunnitelma perehdytetään kouluille. Nuorten aikuisten sekä keskiikäisten tapaturmien ehkäisy: Tapaturmatietoisuuden lisääminen ja tapaturmien ehkäisy 3. sektorin aktivointi tapaturmaehkäisytyöhön. Ikäihmisten kotiympäristö turvalliseksi: Tapaturmatietoisuuden ja tapaturmien ehkäisy. Kodin turvallisuuden lisääminen Vuosittaiset tapaturmakäräjät kunnittain Osallistuminen eri tilaisuuksiin (Puutarhamessut, saappaanheiton MM, syysmarkkinat jne.) tapaturma-aiheisilla valistusiskuilla. Tarkastuslistat ikäihmisille Poliisin luennot Tapahtumiin osallistuminen (mm. seniorimessut) Jatkuva Jatkuva Kunnat / pelastuslaitos / yhteistyötahot, poliisi, 3- sektori Vanhuspalvelujohtaja Muu kotokäyntejä tekevä henkilöstö Poliisi Valmistellaan vuosittain eri teemoilla tapaturmavalistusta massatapahtumien yhteyteen. Pyritään saamaan kumppanuussopimuksia tapaturmien ehkäisytyöhön liittyen vapaaehtoisjärjestöiltä/ yhdistyksiltä/ seuroilta jne.
84 KOTI- JA VAPAA-AJAN TAPATURMIEN VÄHENTÄMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Kuluttajapalvelut: Kuluttajapalveluiden turvallisuuden lisääminen Kuluttajapalveluiden turvallisuuden lisääminen Jatkuva Terveydensuojelu / tekninen toimi, yrittäjät Kylien turvasuunnitelmien laatiminen: Haja- asutusalueiden kylien turvallisuuden parantaminen Kylien kyläsuunnitelmien yhteydessä huomioidaan erikseen kylien turvallisuusasiat. Turvakäräjät Jatkuva Kyläyhdistykset /Keski- Suomen kylät Ry, kunnat Kyläosastojen aktivointi Vesillä liikkumisen turvallisuus: Vesiturvallisuuden parantaminen, lasten uimataidon parantaminen Uintiopetus pakolliseksi esikouluikäisille (toteutus uimahallissa) Tapahtumiin osallistuminen Vastuu: Rehtorit, liikuntatoimi Sidosryhmät: Pelastuslaitos / Uintiopetusliitto / poliisi / paikalliset veneilyseurat / järvipelastajat, 3. sektori Rakentamisturvallisuus: Ehkäistä tapaturmia uudis-/ korjausrakentamisessa sekä saada turvallinen pihaympäristö Informaation ja oppaiden jakelu rakennuslupamenettelyn yhteydessä Jatkuva Rakennusvalvonta Vapaa- ajan asumisturvallisuus: Mökkiläisten turvallisuusasioiden kehittäminen Vuosittaisen mökkikirjeen yhteyteen turvatietoa eri teemoin. Jatkuva Kunnat /pelastuslaitos Pelastuslaitos laatii vuosittain mökkikirjeeseen turva-iskun. Kunnat huolehtivat jakelun. Toimijoiden motivointi / ammattitaito: Tapaturmien ehkäisytyötä tekevät on perehdytetty asiaan Eri toimijoiden koulutus. mm. - Kotiympäristö turvalliseksi opas jaetaan sähköisesti keskeisille toimijoille. - Ikäihmisten kaatumistapaturmat opas jaetaan ao. toimijoille. Jatkuva Kunnat /pelastuslaitos Koulutus ammattialoittain. 84
85 KOTI- JA VAPAA-AJAN TAPATURMIEN VÄHENTÄMINEN TAVOITTEET/ASIA Turvaiskut Jakaa ajankohtaista turvallisuustietoutta median välityksellä. Maatilojen turvallisuus: Parantaa maatilatalouden turvallisuustilannetta. Vanhusten asumisturvallisuus: Ikäihmisten asumisturvallisuuden parantaminen Ikääntyvien omatoimisuuden parantaminen TOIMENPITEET Paikallislehtien kautta laaditaan esim. 6 krt. vuodessa ajankohtainen turvaisku. Maatilojen turvakampanjoiden ja turvallisuutta edistävien työmenetelmien informointi Esim. maatalouslomittajille annetaan koulutusta, jotta he voivat tunnistaa vaaranpaikkoja. Koulutetaan vanhustyössä toimivat perusturvan henkilöstö (kodinhoitajat, ) siten, että he voivat oman työnsä ohessa kiinnittää huomiota ikäihmisten asumisturvallisuuteen. Ikäihmisten ja heidän omaistensa / omaishoitajien omat turvallisuuskoulutustilaisuudet. Palo- ja pelastuskoulutusta ikäihmisille AIKA- TAULU Jatkuva Jatkuva Jatkuva VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT Toimijat, paikallislehdet Työterveyshuolto, Johtava lomittaja Perusturva / pelastuslaitos SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Huomioidaan esim. vuodenajat. Max 2000 merkkiä. 85
86 6.6.4 Lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäisy LASTEN JA NUORTEN SYRJÄYTYMISEN EHKÄISY TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Perheiden hyvinvoinnin tukeminen - varhaiskasvatuksen tukipalveluiden vahvistaminen mm. neuvolapalvelut ja erityislastentarhaopetus - ennaltaehkäisevä työ (mm. lapsiperheiden kotipalvelutyö) - Kasvatuskumppanuus varhaiskasvatuksessa ennaltaehkäisevänä toimintana Jatkuvaa - vanhempien vastuu - sivistys- ja perusturvalautakunta. sidosryhmät: perusturvan henkilöstö, järjestöt Lastensuojeluilmoitusten määrä ja sisällöt Mahdollisen jatkohoidon vaikuttavuus ja laatu - koulujen johtajat ja järjestöt Erityisesti on huomioitava, Kaikilla lapsilla on mahdollisuus järjestettyyn harrastustoimintaan koulupäivän päätteeksi, koulukiusaamisen ehkäisy, kukaan ei jää yksin Eheytetty koulupäivä, esim. kerhotoiminta, apip Kiva koulu ohjelma Tukioppilastoiminta Lapsiperheiden kotipalvelutyö Jatkuvaa - tukioppilastoiminnan vastuuopettaja - koulun koko henkilökunta - Kuraattori- ja opopalvelut - Apip + kerhokoordinaattori (Kinnula) Asiakkuuksien määrä kuraattoreilla ja lapsiperheiden kotipalvelutyöntekijöillä Lastensuojeluilmoitusten määrä ja sisällöt että suurin vastuu sekä lasten että nuorten hyvinvoinnista ja syrjäytymisen ehkäisystä kuuluu ensisijaisesti Turvallinen oppimisympäristö, terveet koulukiinteistöt ja päiväkodit, turvallinen toimintaympäristö Rakennusprojektien valvonta sekä jatkuva tilojen kuntoseuranta ja valvonta - liikenne- ja pihasuunnitelmat - moniammatillinen yhteistyö - työhyvinvointia lisäävät toimenpiteet - Turvallisuustarkastukset Jatkuvaa - tekninen toimi (toteuttaja), terveyden suojeluviranomainen (valvonta) - vapaa-aikatoimi - henkilöstö- ja taloussihteeri (työsuojelu) sidosryhmät: perusturvan henkilöstö Kiinteistöissä työskentelevien sairauspoissaolot Työhyvinvointikyselyt vanhemmille, joita eri yhteistyötahot kuten koulu, järjestöt, viranomaiset ym. tukevat lapsen/nuoren eri kehitysvaiheissa.
87 LASTEN JA NUORTEN SYRJÄYTYMISEN EHKÄISY TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Nuorten ryhmäyttäminen Nuorten oman elämänhallinnan tukeminen Nuorten osallisuuden edistäminen Nuorten työpajatoiminta Toisen asteen koulutuksen säilyttäminen Terveyden edistäminen ja sairastavuuden ennaltaehkäisy Syrjäytymisen ehkäisy Etsivä nuorisotyö Ryhmäytyspäivä Tukioppilastoiminta Osallistavat työtavat terveystiedon opetus, huume- ja päihdevalistus, seksuaalikasvatus, kansalaiskasvatus mm. liikenne Nuorten kuuleminen Harrastustoiminnan kehittäminen Osallistavat työtavat Työpajatoiminnan kehittäminen alueella Moniammatillinen yhteistyö Laadun kehittäminen Riittävien ja nopeasti saatavilla olevien terveydenhuoltoresurssien, toimivien hoitopolkujen sekä erikoissairaanhoitopalveluiden turvaaminen Nuorten arjessa selviytymisen edistäminen Tuetun asumisen järjestäminen Kansalaiskasvatus asiakkaan oman vastuullisuuden lisääminen terveydessä Jatkuvaa Jatkuvaa Jatkuvaa Jatkuvaa Jatkuvaa Jatkuvaa - vanhempien vastuu - oppilashuollosta vastaava - nuorisotoimi - 3. sektori - kouluterveydenhuolto - koulut - päihdetyöntekijät - poliisi - opot ja kuraattorit - koulupsykologi - rehtorit - nuorisovaltuusto - vapaa-aikatoimen johtaja - oppilaskunnat - kansalaisopiston rehtori - työvoimaviranomaiset - nuorisotoimen esimies - kouluterveydenhoitajat - nuorisotoimen esimies - Asumisneuvoja - Sosiaalitoimen henkilöstö (sosiaaliohjaajat ja työntekijät) - Kansalaisopisto - Etsivä nuorisotekijä Sidosryhmät: Sivistyslautakunta, perusturvalautakunta, seurakunta, yhdistykset ja järjestöt Kouluterveyskyselyt Opintonsa loppuun suorittaneiden määrät Etsivän nuorisotyön asiakkuuksien määrä Asumisneuvojan asiakkuuksien määrä 87
88 6.6.5 Liikenneturvallisuuden parantaminen LIIKENNETUR VALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA Liikenneturvallisuustyön kehittäminen TOIMENPITEET Kuntien liikenneturvallisuussuunnitelmien päivittäminen, Toimijahankkeeseen osallistuminen ja sen toimenpiteiden toteutus AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT /Liikenneturva, ELYkeskus, Ramboll SEURANTA/MITTARIT Liikenneonnettomuuksien kehityksen seuranta MUUTA HUOMIOITAVAA Teiden parempi kunto talviaikaan Taajamien nopeuksien tarkastelu onnettomuuksien vähentämiseksi Talvihoidon tehostaminen Teiden hoidon menetelmät Ajoitus Nopeuksien alentaminen Tekniset toimenpiteet Hidasteet Saarekkeet /ELY-keskus /ELY-keskus Nopeuksien valvonta ja puhallusratsiat liikenneonnettomuuksien vähentämiseksi Nopeusvalvonta Puhallusratsiat Asennekasvatus Poliisi / Kunnat, Liikenneturva, opetustoimi Liikenneturvallisuustyön opetus ja seuranta Asennekasvatus Koulupoliisitoiminta Liikennekäyttäytymisopetus Rehtorit, vastuu koulupoliisi/ opettajat, poliisi, Liikenneturva Valtatie 4 (E75) liikenneturvallisuuden parantaminen onnettomuuksien vähentämiseksi Suunnittelu Toteutus ELY-keskus, kunnat Valtatie 4 liittymien turvallisuuden parantaminen onnettomuuksien vähentämiseksi Keskustan yleiskaavojen läpikäynti ELY-keskus, kunnat
89 LIIKENNETURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TAVOITTEET/ASIA TOIMENPITEET AIKA- TAULU VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT SEURANTA/MITTARIT MUUTA HUOMIOITAVAA Seututie 775 ja kantatie 58 liikenneturvallisuuden parantaminen onnettomuuksien vähentämiseksi Suunnittelu Toteutus Kantatie 58 muutostyöt/parannukset Muholan koulun kohdalla ELY-keskus, kunnat Pyöräilykypärien ja heijastimien käytön lisääminen Kampanjat Tietoisku vanhemmille vanhempainiltojen yhteydessä Yhteistyö paikallislehtien kanssa säännöllisesti Rehtorit/ Liikenneturva, poliisi, pelastuslaitos, kunnan muut toimialat. yhdistykset ja järjestöt, yritykset Sinisen tien (kantatie 77) parantaminen Kuntien omistaminen teiden kunnostus Kunnat Budjetti 89
90 6.6.6 Päihdehaittojen ehkäisy PÄIHDEHAITTOJEN EHKÄISY TAVOITTEET/ASIA Päihteiden käytön varhainen tunnistaminen (nuoret, työikäiset ja ikääntyvät) TOIMENPITEET Perusterveydenhuollon henkilökunnan käytössä on varhaisen tunnistamisen mallit. Varhaisen tunnistamisen malliin perehdyttäminen kunnissa (huomioitava eri hallintokunnat) ja yrityksissä AIKA- TAULU Jatkuvaa VASTUUTAHO/ SIDOSRYHMÄT terveydenhoitajat, lääkärit, sosiaalityöntekijät, kotihoidon työntekijät ja päihdetyöntekijät sidosryhmät: perusturvan koko henkilöstö, sivistystoimen henkilöstö SEURANTA/MITTARIT Audit-mittari käytössä terveydenhuollossa terveystarkastusten yhteydessä 100 %, laboratoriokokeet Mini-interventio, kyselykaavakkeet MUUTA HUOMIOITAVAA Nuorten ja vanhempien päihdeasenteisiin vaikuttaminen Päihteettömien tapahtumien järjestäminen nuorille, nuorten suunnittelemat tapahtumat ja vanhemmille omat tilaisuudet (vanhempainillat) Jatkuvaa Vastuuhenkilönä: huoltajat / vanhemmat, nuorisotoimen esimies, päihdetyöntekijät, sosiaalityöntekijät, kouluterveydenhoitaja, oppilashuollon vastaava, rehtorit sidosryhmät: nuorisovaltuusto, seurakunta Kouluterveyskysely Lastensuojeluilmoitusten määrän väheneminen nuorten päihteiden käytön osalta Päihdeohjelman markkinointi yrityksille ja kuntien työntekijöille Päihdeohjelman vakiinnuttaminen ja esimiesten ja työntekijöiden ohjaaminen työpaikkojen päihdeilmapiirissä Jatkuvaa Työterveyshoitaja, päihdetyöntekijät, henkilöstöja taloussihteeri, esimiehet ja työntekijät, yrityksien johto Hoitoon ohjausten määrä Yhteistyöverkostot toimiviksi lasten ja nuorten päihteiden käytön ilmaannuttua Nuorten päihteiden käytöstä johtuvista lastensuojeluilmoituksista tehtävä toimivat ja selkeät hoitokäytännöt/toimintamallit yhteistyössä moniammatillisesti. Jatkuvaa Poliisi, sosiaalityöntekijät, rehtorit, oppilashuollosta vastaavat, päihdetyöntekijä, nuorisotyöntekijä, järjestöt / 3. sektori Käytössä toimivat hoitokäytännöt ja toimintamallit Alkoholin välittäminen ja myynti alaikäisille loppuu. Kauppojen kanssa yhteisneuvottelu, joissa päästään yhteisille linjoille päihtyneille myymisestä. Ikärajojen noudattaminen. Alkoholin välittäminen alaikäisille - kampanjointia ja vanhempien vastuuttaminen tässä aiheessa. Jatkuvaa Kaupat, huoltajat /vanhemmat, päihdetyöntekijät, poliisi, terveydenhoitajat, sosiaalityöntekijät, kuraattorit Kouluterveyskysely Ei tiedossa olevia välittäjiä
91 ÄÄNESEUDUN TURVALLISUUSTOIMENPITEET