Source: http://docplayer.fi/17978192-Rovaniemen-keskustan-oikeusvaikutteinen-osayleiskaava-kaupalliset-ja-julkiset-palvelut-11-11-2010.html
Timestamp: 2018-05-21 03:47:33+00:00
Document Index: 18192380

Matched Legal Cases: ['KKO ', 'kko ', 'KKO ', 'KKO ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'KKO ', 'kko ']

Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava Kaupalliset ja julkiset palvelut - PDF
Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava Kaupalliset ja julkiset palvelut
Download "Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava Kaupalliset ja julkiset palvelut 11.11.2010"
1 Kaupalliset ja julkiset palvelut
2 Kaupalliset ja julkiset palvelut 1 1 JOHDANTO 1 2 NYKYINEN PALVELUVERKKO Vähittäiskaupan toimipaikat ja myynti Kaupallisten palveluiden sijoittuminen Kaupallisten palveluiden pinta-ala 3 3 KAUPALLISTEN PALVELUIDEN MITOITUS Väestö markkina-alueella Ostovoima ja ostovoiman kehitys Ostovoiman siirtymät Liiketilan lisätarve 8 4 JULKISET PALVELUT Julkisten palveluiden verkko keskustassa Väestö keskusta-alueella Julkisten palveluiden tarve 11 5 KAUPALLISET PALVELUT RAKENNEMALLEISSA Keskustan kehittäminen Tori, kauppahalli ja matkailu Rakennemallien painotukset 14 1 JOHDANTO Rovaniemen keskustassa on vireillä huhtikuussa 2010 aloitettu keskustan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatiminen. Teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti osayleiskaavan tarkoituksena on ohjata keskeisen kaupunkialueen kaupunkikuvallista ja toiminnallista kehittämistä. Kaupallisten palveluiden kehittäminen on merkittävässä asemassa keskustan kehittämisessä. Osayleiskaavan tausta-aineistoksi on siksi laadittu kaupan ja palveluiden verkkotarkastelu. Kaupallisten palveluiden lisäksi tarkastellaan myös keskeisten julkisten palveluiden verkkoa kaava-alueella. Kaupan ja muiden palveluiden osalta tarkastellaan nykyistä verkkoa ja mitoitetaan palveluiden laajentumistarpeet keskustan alueella. Samalla tutkitaan kaupan laajentumisalueet ja toimintojen sijoittuminen kaupunkirakenteessa. Tarkastelualue painottuu osayleiskaava-alueelle, mutta ulottuu myös kaupan palveluiden kuvauksen osalta koko keskustan alueelle ml. Saarenkylä. Mitoitusta laskettaessa tarkastelualue ulottuu Rovaniemen keskustan markkina-alueelle eli lähes koko Lappiin. Palveluverkkoselvitys on tehty itsenäisenä raporttina ja raportoidaan erillisenä liitteenä osayleiskaava-aineiston osana. Selvityksen on tilannut Rovaniemen kaupunki ja sitä on tehty Sito Oy:n alikonsulttina. Selvityksestä vastaavat Tuomas Santasalo ja Katja Koskela Santasalo Ky:stä. 6 YHTEENVETO JA JOHTOPÄÄTÖKSET KAUPALLINEN PALVELUVERKKO ROVANIEMEN KESKUSTASSA
3 Kaupalliset ja julkiset palvelut 2 2 NYKYINEN PALVELUVERKKO Nykyistä Rovaniemen keskustan kaupallista palveluverkkoa tarkastellaan tässä tilastojen ja kartoitusten pohjalta. Toimipaikat ja myynnit ovat Tilastokeskuksen kuntakohtaisesta yritystilastosta. Tilastosta saadaan myyntitietoja koko vähittäiskaupasta ja niistä toimialoista, joissa on toimipaikkoja vähintään 3. Pienempien toimialojen myyntitiedot on arvioitu yleisten tilastojen pohjalta, niin että kokonaissumma on sama kuin Tilastokeskuksen tilastossa vähittäiskaupan myynti. Tilastotietoja on myös autokaupasta sekä ravintolatoiminnasta. Kaupalliset palvelut keskustassa on kartoitettu kenttäkäynneillä toukokuussa Kartoituksesta on laskettu kaupallisten palveluiden liikemäärät ja pinta-ala, joka kuvaa rakennuksen pohjapinta-alaa. Liikkeiden pinta-alaan sisältyvät myymälän lisäksi takatilat ja varastot sekä seinät. Kauppakeskusten käytäviä ei pinta-alassa ole mukana. Hotelleista on laskettu mukaan vain ensimmäinen kerros. Tiedot ovat suuntaa-antavia, eivätkä täysin vastaa rakennuslupien pinta-alaa. Alueet ovat kuitenkin keskenään vertailukelpoisia. 2.1 Vähittäiskaupan toimipaikat ja myynti Tilastokeskuksen uusimmat kunnittaiset tilastot vähittäiskaupan toimipaikoista ja myynnistä ovat vuodelta Luvuissa eivät näy vielä uudistetun Kauppakeskus Rinteenkulman tiedot. Uudistettu Rinteenkulma avattiin loppuvuodesta Kauppakeskus Revontulen tiedot ovat jo tilastossa, kauppakeskus avattiin loppuvuodesta Vähittäiskaupan toimipaikat ja myynti Rovaniemellä vuonna 2008 Toimi- Myynti paikat milj. Päivittäistavarakauppa, Alkot ja kioskit Tavaratalokauppa Tilaa vaativa kauppa Muotikauppa Muu erikoiskauppa Erikoiskauppa yhteensä Vähittäiskauppa yhteensä Lähde: Tilastokeskus Vähittäis- ja autokaupan myynti on Rovaniemellä kehittynyt varsin samaa tahtia kuin myynti koko Suomessa. Keskimääräinen vuosikasvu Rovaniemellä on ollut 5,3 % ja koko Suomessa 5 %. Vuonna 2008 vähittäiskaupan myynnin taso oli yli 40 % suurempi kuin vuonna Samaan aikaan inflaatio on ollut pientä ja määrällisesti myynnin taso kasvoi kolmanneksella vuoden 2001 tasosta. Vuonna 2009 koko Suomessa vähittäiskaupan myynti laski pitkästä aikaa, laskua oli edellisvuodesta 1,7 %. Laskun arvioidaan näkyvän myös Rovaniemellä. Käänne näyttää olleen lyhytaikainen, sillä vuoden 2010 alkupuoliskolla (I-VI) vähittäiskaupan liikevaihto kasvoi jälleen 2,8 prosenttia edellisvuoden vastaavasta ajanjaksosta. 2.2 Kaupallisten palveluiden sijoittuminen Kaupallisia palveluita on keskustassa hyvin runsaasti ja ne ovat sijoittuneet laajalle alueelle. Keskustassa on lukuisia muotikauppoja ja muita erikoiskauppoja. Keskustassa on yksi keskustatavaratalo Anttila, joka on sijoittunut Rinteenkulman kauppakeskukseen. Keskustassa on lisäksi kohtalaisen hyvä päivittäistavarakaupan verkko, kolme suurta supermarkettia, ja muutama pienempi lähikauppa. Osa päivittäistavarakaupoista on sijoittunut varsin keskeisille kauppapaikoille. Rovaniemeläinen erityispiirre on lukuisat matkamuistomyymälät sekä ohjelmapalveluyritykset, joita on kaupungissa selvästi enemmän kuin tyypillisessä suomalaisessa kaupungissa. Kaupallinen ydinkeskusta muodostuu keskustassa yleensä parista keskeisimmästä korttelista. Kaupalliseen ydinkeskustaan sijoittuvat ne erikoiskaupat ja palvelut, jotka eniten hyötyvät keskeisimmästä sijainnista. Niille on ominaista kuuluminen ketjuun, tuotteiden suuri kiertonopeus, trendikkyys ja muodikkuus. Kaupallisessa ytimessä eli muutamassa intensiivisimmässä korttelissa ei yleensä ole asuntoja, vaan korttelit ovat kokonaan liikekortteleita (esim. kauppakeskukset). Alueella korostuu toimintojen tiiviys ja siellä on paljon saman alan kilpailijoita. Ydinkeskusta on parhaimmillaan yhtenäistä kävelyaluetta kävelykatuineen ja korttelien sisäisine yhteyksineen. Nämä tekijät vahvistavat ydinkeskustan vetovoimaisia markkinoita. Ydinkeskustaan sijoittuvat yleensä myös keskustan kauppakeskukset. Vuonna 2008 Rovaniemellä oli vähittäiskaupan toimipaikkoja 291, joista 73 eli neljännes oli päivittäistavarakauppoja (ml. kioskit ja Alko). Tavaratalokauppoja oli viisi, joista kaksi hypermarkettia ja kolme muuta pienempää laajan tavaravalikoiman myymälää. Anttila ei vielä ole tilastossa mukana. Erikoiskauppoja oli yhteensä 213, joista suurin osa oli keskustahakuisia erikoiskauppoja eli muotikauppoja ja muita erikoiskauppoja kuten kulta- ja kellokauppoja, optikoita, lahjatavaraliikkeitä, sisustuskauppoja, kirjakauppoja ja urheilukauppoja Rovaniemi Suomi Vähittäiskaupan ja autokaupan liikevaihdon kehitys = ind 100 Tilastokeskuksen tilastosta saadaan liikevaihto, johon tässä on lisätty arvonlisävero. Näin myynti on verrannollinen ostovoiman kanssa. Vuonna 2008 vähittäiskaupan myynti Rovaniemellä oli noin 400 miljoonaa euroa. Myynnistä lähes 30 % muodostuu päivittäistavarakaupoissa ja vähän pienempi osa tavaratalokaupoissa, jotka myyvät sekä päivittäistavaraa että erikoistavaraa. Erikoiskauppojen myynti vuonna 2008 oli yhteensä 176 miljoonaa euroa. Tästä hieman yli kolmannes oli tilaa vaativaa kauppaa Koskikadun päätyyn on keskittynyt hotelli- ja ravintolatoimintaa
4 Kaupalliset ja julkiset palvelut 3 Kaupallinen ydinkeskusta Rovaniemellä sijoittuu Koskikadun kävelykadun ympäristöön. Kävelykadun varrella ovat Sampokeskus sekä pienempimuotoinen Kauppakeskus Kalotinlinna. Alueella on paljon muotikauppaa ja muita erikoiskaupan ketjuliikkeitä sekä ravintoloita. Kävelykadun itäpää painottuu ravintolakatuna. Alueelle on keskittynyt myös laajamittaisesti hotellitoimintaa. Kaupallinen ydinkeskusta jatkuu aina Kauppakeskus Rinteenkulmaan ja Kauppakeskus Revontuleen saakka. Nämä kauppakeskukset yhdistävät valtatien jakaman keskustan kaksi osaa toisiinsa. Tosin keskustan länsipuolella kaupallisia palveluita on hyvin vähän. Kaupalliset palvelut jatkuvat kävelykadulta etelään pääosin Rovakatua pitkin. Rovakadun ympäristössä kaupallinen rakenne on palvelupainotteinen. Liikkeet ovat pieniä ja muotikauppaa on enää vähäisessä määrin. Rovakadulla kaupalliset palvelut jatkuvat kuitenkin keskeytyksettä lähes kadun päähän saakka. Muutoin keskustan eteläosissa on pieniä palvelukeskittymiä siellä täällä, mutta palvelujen muodostamassa nauhassa on jo jonkin verran katkoksia. Keskustan länsipuolella kaupalliset palvelut sijoittuvat pääosin kauppatorin ympäristöön, jossa on myös yksi keskustan suurista supermarketeista. Toria ympäröivissä kiinteistöissä on kaupallisia palveluita tiiviisti sijoittuneina. Pääosa liikkeistä on palveluyrityksiä, erikoiskauppoja on vain muutama. Keskustan eteläosiin Vapaudentielle on muodostunut huonekalukaupan keskittymä. Alue on jo irrallaan varsinaisista keskustan kaupoista. Tilaa vaativan kaupan alue jatkuu valtatien länsipuolella Lampelan alueella. Liikkeet ovat sijoittuneet hallimaisiin vanhoihin rakennuksiin. Alue on ulkonäöltään varsin varastomainen. Lampelan eteläpuolella on Veitikanlammen takana market- ja tilaa vaativan kaupan alue, ns. Eteläkeskus. Alueella on Prisma ja muuta päivittäistavarakauppaa sekä tilaa vaativaa kauppaa kuten rautakauppaa, huonekalukauppaa ja kodintekniikkakauppaa, lähinnä valtakunnallisina tai kansainvälisinä ketjuliikkeinä. Yleiskaava-alueen pohjoispuolella on kaupungin toinen market-alue Saarenkylässä, jossa on Citymarket. Alueella on myös jonkin verran muita kaupallisia palveluita, mutta ei samassa mittakaavassa kuin Eteläkeskuksen alueella. Saarenkylään ei juurikaan ole sijoittunut tilaa vaativaa kauppaa. Kartoitettujen alueiden lisäksi Rovaniemellä on kaupallisia palveluita parissa muussakin keskittymässä sekä alakeskuksissa. Napapiirin alueella on matkailuun painottuva palvelukeskittymä. Eteläkeskuksesta hieman lounaaseen on autokaupan keskittymä Teollisuuskylän-Alakorkalon alueella. Lähipalveluita on sijoittunut myös asuinalueille ja kyliin. 2.3 Kaupallisten palveluiden pinta-ala
5 Kaupalliset ja julkiset palvelut 4 Kaupallisia palveluita on Rovaniemen keskusta-alueella yhteensä noin 560 kappaletta. Eniten palveluita on ydinkeskustan pohjoisosassa, alueella on yli puolet kaikista keskustan palveluista. Keskustan eteläpuolella on toiseksi eniten palveluita, mutta määrä vastaa vain pientä osaa pohjoisen keskustan palveluista. Valtatien länsipuolella on palveluita enää noin 50 kpl. Market- ja tilaa vaativan kaupan alueilla Lampelassa, Eteläkeskuksessa ja Saarenkylässä on kaupallisia palveluita lukumäärältään vähän. Kaupallisten palveluiden lukumäärä Rovaniemen keskusta-alueella 2010 Alueiden profiilit eroavat pinta-alan ja liikkeiden keskikoon sekä myös toimialan suhteen. Ydinkeskustan pohjoisosissa pinta-ala painottuu erikoiskauppaan ja ravintolatoimintaan. Alueella on myös jonkin verran tyhjiä liiketiloja sekä liiketiloja muussa kuin kaupallisten palveluiden käytössä, kuten toimistona. Keskustan eteläosissa on hyvin paljon kaupallisia palveluita. Valtatien länsipuolella on pinta-ala painottunut päivittäistavarakauppaan, ravintolatoimintaan sekä muihin kaupallisiin palveluihin. Eteläkeskuksen alueella kaupan käytössä oleva pinta-ala painottuu tavaratalokauppaan (hypermarket) sekä tilaa vaativaan kauppaan. Lampelan alueella pinta-ala painottuu tilaa vaativaan kauppaan, mutta myös käytettyjen tavaroiden kaupalla on paljon pinta-alaa. Saarenkylän alueella kaupan pinta-alasta tavaratalokaupan osuus on hallitseva. Tyhjää liiketilaa keskustan alueella oli kartoitushetkellä noin 6000 m2 eli noin kolme prosenttia koko liiketilakannasta. Suhde on sopiva, sillä näin löytyy liikepaikkoja uusille yrittäjille ja nykyinen liiketoiminta voi vaihtaa paikkaa. Osa onkin jo saattanut täyttyä ja uusia ehkä tyhjentynyt. Tyhjät liiketilat painottuvat ydinkeskustan alueelle. Revontulen ja Rinteenkulman kauppakeskusten rakentuminen toi lisää liiketilaa merkittävästi ydinkeskustaan, ja näin osa liiketiloista jäi tyhjilleen. Osa näistä tiloista on sijainniltaan hyviä ja täyttynevät ajan myötä. Ongelmana ovat sijainniltaan syrjäiset tai väärän kokoiset liiketilat, niiden täyttyminen voi viedä aikaa ja osa täyttynee muilla toiminnoilla kuten esim toimistoilla. Eteläkeskuksessa, Lampelassa ja Saarenkylässä ei kartoitushetkellä ollut tyhjiä liiketiloja Keskusta pohjoinen Keskusta eteläinen Valtatien länsipuoli Lampela Eteläkeskus Saarenkylä Saarenkylä Eteläkeskus Lampela Liiketilojen pinta-ala Rovaniemellä Vapaudenkadulle on keskittynyt huonekalukauppaa Keskusta eteläinen Keskusta pohjoinen Rovaniemen keskusta-alueella on liikepinta-alaa noin m 2. Liiketilojen pinta-ala keskustan eri osissa jakautuu eri tavoin kuin kaupallisten palveluiden lukumäärä. Keskustan pohjoisosassa on liikepinta-alaa kuitenkin kaikkein eniten. Pääosa liikkeistä on hyvin pieniä, mutta alueella on paljon keskikokoisia myymälöitä sekä myös jonkin verran suurmyymälöitä. Toiseksi eniten liikepinta-alaa on Eteläkeskuksen alueella. Liikkeet ovat valtaosin suuria, mutta alueella on myös keskikokoisia liikkeitä ja muutamia pienliikkeitä lähinnä Prisman etumyymälöinä. Lisäksi alueen länsipuolella on liikkeitä (mm. autokauppaa, rautakauppaa), jotka eivät kuulu osayleiskaava-alueelle eikä niitä ole kartoituksessa mukana. Valtatien länsipuoli Pt-kauppa, Alkot ja kioskit Erikoiskauppa Autokauppa, korjaamot, huoltamot Ravintolat, kahvilat, hotellit Muu kaupallinen palvelu Tyhjä liiketila m Tavaratalokauppa Tilaa vaativa kauppa Käytetyn tavaran kauppa Pankki, posti, vakuutus Muu käyttö Lampelan ja Vapaudenkadun alueella liikkeet ovat suuria. Pinta-alaa alueella on kolmanneksi eniten. Keskustan eteläosiin on sijoittunut lähes yksinomaan pieniä liikkeitä. Eteläosissa liikkeillä on käytössään pinta-alaa saman verran kuin Saarenkylän liikkeillä. Valtatien länsipuoleisella alueella on liikepinta-alaa kaikkein vähiten.
6 Kaupalliset ja julkiset palvelut 5 Kaupallisten palveluiden lukumäärä Rovaniemen keskustassa 2010 Valtatien Keskusta Keskusta Etelä- Saarenlänsipuoli pohjoinen eteläinen Lampela keskus kylä Yhteensä Pt-kauppa, Alko ja kioskit Tavaratalokauppa Apteekit ja terveyskauppa Muotikauppa Sisustuskauppa Tilaa vaativa kauppa Muu erikoiskauppa Erikoiskauppa yhteensä Käytetyn tavaran kauppa Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa, korjaamot, huoltamot Ravintolat, kahvilat, hotellit Pankki, posti, vakuutus Muu kaupallinen palvelu Kaupalliset palvelut yhteensä Vähittäiskauppa ja palvelut yht Liiketila muussa käytössä Tyhjät liiketilat Liiketilat yhteensä Lähde: Santasalo Ky Kaupallisten palveluiden pinta-ala Rovaniemen keskustassa 2010 Liikepinta-ala (m 2 ) keskustan eri alueilla 2010 Yhteensä pinta-alaa m 2 Valtatien Keskusta Keskusta Etelä- Saarenlänsipuoli pohjoinen eteläinen Lampela keskus kylä Yhteensä Pt-kauppa, Alko ja kioskit Tavaratalokauppa Apteekit ja terveyskauppa Muotikauppa Sisustuskauppa Tilaa vaativa kauppa Muu erikoiskauppa Erikoiskauppa yhteensä Käytetyn tavaran kauppa Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa, korjaamot, huoltamot Ravintolat, kahvilat, hotellit Pankki, posti, vakuutus Muu kaupallinen palvelu Kaupalliset palvelut yhteensä Vähittäiskauppa ja palvelut yht Liiketila muussa käytössä Tyhjät liiketilat Tyhjien tilojen osuus 2 % 5 % 10 % 0 % 0 % 0 % 3 % Liiketilat yhteensä Lähde: Santasalo Ky
7 Kaupalliset ja julkiset palvelut 6 3 KAUPALLISTEN PALVELUIDEN MITOITUS Markkina-alueen ostovoiman kasvu luo hyviä edellytyksiä kaupan kehitykselle ja pinta-alan kasvulle Rovaniemellä. Rovaniemen markkina-alueeseen kuuluu TNS Gallup Oy:n suuren vaikutusaluetutkimuksen mukaan lähes koko Lapin maakunta, eli kunnat Rovaniemeltä itään, pohjoiseen ja länteen. Myös Ranua Rovaniemen eteläpuolella kuuluu Rovaniemen markkina-alueeseen. Muut maakunnan kunnat kuuluvat Kemin-Tornion tai Kuusamon vaikutusalueeseen. Enontekiö Muonio Kolari Pello Ylitornio Kittilä Rovaniemi Ranua Utsjoki Markkina-alueen kunnista osa ostoksista tehdään Rovaniemellä. Rovaniemeltä ja lähialueelta enemmän, kun taas kauempana olevista kunnista vähemmän. Ostoksista lähinnä erikoiskaupan ostoksia suuntautuu Rovaniemelle. Kun matkat markkina-alueella ovat pitkät, ostoksia tehdään pääkeskuksessa harvemmin ja kerralla vastaavasti ostetaan enemmän. Päivittäistavarakaupan ostokset tehdään yleensä lähellä kotoa. Myös osa erikoiskaupan ostoksista suuntautuu kotikuntaan tai johonkin toiseen lähikuntaan. Inari Sodankylä Pelkosenniemi Kemijärvi Savukoski Salla 3.1 Väestö markkina-alueella Rovaniemen markkina-alueella asuu yhteensä lähes asukasta. Tästä noin puolet asuu Rovaniemellä. Muut markkina-alueen kunnat ovat väestömäärältään varsin pieniä alle asukkaan kuntia. Väestön kehitys Rovaniemen markkina-alueella Muutos Vuosimuutos Rovaniemi ,6 % Muut kunnat ,6 % Enontekiö ,1 % Inari ,3 % Kittilä ,4 % Kolari ,2 % Kemijärvi ,5 % Muonio ,2 % Pelkosenniemi ,0 % Ranua ,1 % Salla ,2 % Savukoski ,8 % Sodankylä ,8 % Pello ,4 % Utsjoki ,2 % Ylitornio ,8 % Koko markkina-alue ,0 % Lähde: Tilastokeskus Väestön määrän koko markkina-alueella ennustetaan säilyvän lähes saman suuruisena kuin nykyäänkin. Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan markkina-alueen väestö jää tarkastelujaksolla alle asukkaan. Väestön kehitys vaihtelee markkina-alueen eri osissa. Väestö keskittyy mm. Rovaniemelle, jonne ennustetaan 0,6 % keskimääräistä väestön vuosikasvua vuoteen 2030 saakka. Vuonna 2030 Rovaniemellä ennustetaan olevan asukkaita yli eli yli 7000 enemmän kuin nykyään. Muita kasvavia kuntia markkina-alueella ovat Kittilä ja Kolari, joissa matkailuelinkeinojen kasvu näkyy myös väestön kasvuna. Näissä kunnissa myös palveluverkko kasvaa. 3.2 Ostovoima ja ostovoiman kehitys Ostovoima kuvaa markkina-alueen kysyntää. Vähittäiskauppaan kohdistuva ostovoima on laskettu Tilastokeskuksen kulutustutkimuksen sekä vähittäiskaupan myyntitilastojen pohjalta. Ostovoima kertoo alueen väestön ostokyvystä ja sen kohdistumisesta kaupan eri toimialoille. Ostovoima kertoo alueen markkinapotentiaalin muttei sitä, missä asukkaat tämän potentiaalinsa käyttävät eli missä ostovoima toteutuu myyntinä. Ostovoima kertoo paikallisten asukkaiden potentiaalista, eli se käsittää vain kirjoilla olevien asukkaiden ostovoiman. Se ei siis sisällä niiden loma-asukkaiden ja opiskelijoiden ostovoimaa, jotka eivät ole kirjoilla markkina-alueella. Valtaosa opiskelijoista on markkina-alueen asukkaita (eli mukana laskemissa) ja lisäksi osa rovaniemeläisistä opiskelee alueen ulkopuolella, vaikka he ovat Rovaniemellä kirjoilla (nämä ovat mukana ostovoimassa). Loma-asukkaat ja matkailijat otettu huomioon liiketilatarpeessa. Vuonna 2010 Rovaniemellä on laskelman mukaan vähittäiskauppaan kohdistuvaa ostovoimaa yhteensä 367 miljoonaa euroa. Vähittäiskauppaan, autokauppaan ja ravintoloihin kohdistuvaa ostovoimaa on kaupungissa 550 miljoonaa euroa. Muissa markkina-alueen kunnissa on Vähittäiskauppaan, autokauppaan ja ravintoloihin kohdistuvaa ostovoimaa lähes 500 miljoonaa euroa ja koko markkina-alueella runsas miljardi euroa. Vähittäiskauppaan kohdistuva ostovoima Rovaniemen markkina-alueella vuonna 2010 milj. euroa Rovaniemi Muut kunnat Yhteensä Päivittäistavarakauppa ja Alkot Tilaa vaativa kauppa Muu erikoiskauppa Erikoiskauppa yhteensä Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa ja huoltamot Ravintolat Kauppa ja palvelut yheteensä Lähde: Santasalo Ky
8 Kaupalliset ja julkiset palvelut 7 Väestöennusteen mukaan Rovaniemen markkina-alueen väestön määrä säilyy seuraavan parinkymmenen vuoden aikana saman suuruisena kuin nykyäänkin. Rovaniemellä väestö kuitenkin kasvaa selvästi. Ostovoima on pitkällä tähtäimellä myös kasvussa, sillä kulutus asukasta kohden on kasvussa. Ostovoiman kehityksen arviointi pohjautuu kulutuksen kasvuun ja sen rakenteen muutokseen. Erikoiskauppaan kohdistuva ostovoima kasvaa nopeammin kuin päivittäistavarakaupan. Erityisesti tilaa vaativa erikoiskauppa on voimakkaasti kasvava erikoiskaupan toimiala luvulla ostovoima on kasvanut usean prosentin vuosivauhdilla. Toimialoittaiset vaihtelut ovat suuria. Pitkällä aikavälillä kulutuksen ennustetaan yhä kasvavan, mutta tähänastista hillitymmällä vauhdilla. Vuosina ostovoiman ennustetaan kasvavan asukasta kohden päivittäistavarakaupassa (sis. Alko) keskimärin noin prosentin vuodessa ja erikoiskaupassa keskimäärin pari prosenttia vuodessa (vaihtelee toimialoittain). Keskimääräistä nopeammin kasvavat tilaa vaativa erikoiskauppa, tietotekninen erikoiskauppa, terveyskauppa, urheilukauppa ja sisustuskauppa. Ennuste on positiivinen mutta realistinen, jos tarkastellaan vähittäiskaupan toteutunutta kehitystä. Aikaisempiin kehityslukuihin tuskin kuitenkaan enää pitkällä aikajaksolla päästään. Vuonna 2030 laskemme markkina-alueella olevan vähittäiskauppaan, autokauppaan ja ravintoloihin kohdistuvaa ostovoimaa nykyrahassa yhteensä 1,4 miljardia euroa. Ostovoima ei jakaudu enää tasaisesti Rovaniemen ja markkina-alueen muiden kuntien välillä, vaan keskittyy nykyistä selvästi enemmän Rovaniemelle. Vuonna 2030 Rovaniemellä on vähittäiskauppaan, autokauppaan ja ravintoloihin kohdistuvaa ostovoimaa yhteensä 830 miljoonaa euroa ja muissa kunnissa lähes 600 miljoonaa euroa. Vähittäiskauppaan kohdistuva ostovoima Rovaniemen markkina-alueella vuonna 2030 milj. euroa Rovaniemi Muut Vuosikasvu kunnat Yhteensä per asukas Päivittäistavarakauppa ja Alkot ,9 % Tilaa vaativa kauppa ,1 % Muu erikoiskauppa ,0 % Erikoiskauppa yhteensä ,1 % Vähittäiskauppa yhteensä ,5 % Autokauppa ja huoltamot ,8 % Ravintolat ,7 % Kauppa ja palvelut yheteensä ,6 % Lähde: Santasalo Ky 2000-luvun ensimmäisen vuosikymmenen huippuvuosi ostovoiman osalta oli vuosi Rovaniemen markkina-alueella oli ostovoimaa yhteensä lähes 1,1 miljardia euroa. Vuonna 2009 ostovoima laski jonkin verran, mutta on vuonna 2010 jälleen kasvussa. Tällä hetkellä Rovaniemen osuus markkina-alueen ostovoimasta on hieman yli puolet ja sen ennakoidaan kasvavan lähes 60 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä Vähittäiskauppaan, autokauppaan ja ravintolatoimintaan kohdistuva ostovoima Rovaniemen markkina-alueella Ostovoiman siirtymät Milj. Rovaniemi Enontekiö Inari Kittilä Kolari Kemijärvi Muonio Pelkosenniemi Ranua Salla Savukoski Sodankylä Pello Utsjoki Ylitornio Ostovoiman siirtymiä analysoimalla arvioidaan, miten Rovaniemen vähittäiskaupan tarjonta saavuttaa kaupungissa olevan kysynnän. Siirtymät saadaan vertaamalla vähittäiskaupan toimialoihin kohdistunutta ostovoimaa kaupungissa toteutuneeseen myyntiin. Tavaratalokaupan myynti on jaettu arvion mukaan päivittäistavarakaupan ja erikoiskaupan toimialoille. Negatiivinen ostovoiman siirtymä tarkoittaa kaupunkilaisten ostovoiman siirtyvän kaupungin ulkopuolelle ja positiivinen vastaavasti sitä, että kaupungissa toteutunut myynti on suurempaa kuin ostovoima, eli kaupunkiin tulee ostovoimaa rajojen ulkopuolelta. Laskelmalla saadaan euromääräinen nettosiirtymä, mutta se ei kerro mistä siirtymä saadaan tai minne siirtymä suuntautuu. Yleisesti päivittäistavarakauppa-asioinnit hoidetaan lähellä. Arkisin elintarvikeostot tehdään usein lähellä kotia ja lähinnä viikonloppuisin käydään herkemmin lähialuetta hieman kauempana monipuolisessa päivittäistavarakaupassa. Erikoiskaupan ostoksia haetaan tätäkin kauempaa. Mitä harvemmin tuotetta ostetaan, sitä yleisemmin sitä voidaan ostaa kaukaakin. Muotikauppa keskittyy suuriin kaupunkeihin ja näin keskittyvät ostoksetkin. Tilaa vaativa kauppa keskittyy myös, mutta yksittäisiä vetovoimaisia tilaa vaativan kaupan myymälöitä löytyy myös pienistä keskittymistä. Autokauppa keskittyy myös omille alueilleen, ja autokaupassa käydään myös yli maakuntarajojen. Vuonna 2008 vähittäiskaupan myynti oli noin 400 miljoonaa euroa, ja rovaniemeläisten ostovoima 364 miljoonaa euroa. Täten Rovaniemelle siirtyi ostovoimaa nettona muista kunnista noin 34 miljoonaa euroa, joka vastaa 9 prosenttia kaupunkilaisten ostovoimasta. Tilaa vaativassa erikoiskaupassa myynti on samaa kokoluokkaa kuin ostovoimakin. Tilaa vaativan kaupan tarjonta on hyvä näin ollen myös muualla markkina-alueella. Rovaniemeltä siirtyy kuitenkin jonkin verran omaa ostovoimaa mm. Tornion ja Haaparannan kauppakeskittymään, mutta saman verran ostovoimaa siirtyy naapurikunnista vastaavasti Rovaniemelle. Ostovoiman siirtymät ovat keskustan erikoiskaupassa suurimmat. Yli 20 miljoonaa ostovoimaa tulee kaupungin ulkopuolelta Rovaniemelle. Myös päivittäistavarakaupan myynti on suurempi kuin kaupunkilaisten ostovoima. Erityisesti hypermarketit vetävät asiakkaita viikonloppuisin kaupungin rajojen ulkopuolelta. Ostovoiman siirtymät Rovaniemellä 2008 suhteessa rovaniemeläisten ostovoimaan Myynti OV OV-siirtymä milj. milj. milj. % Päivittäistavarakauppa ja Alko % Tilaa vaativa kauppa % Muu erikoiskauppa % Erikoiskauppa yhteensä % Vähittäiskauppa yhteensä % Lähde: Santasalo Ky, Tilastokeskus
9 Kaupalliset ja julkiset palvelut Liiketilan lisätarve Ostovoiman kasvu vaikuttaa vähittäiskaupan toimintamahdollisuuksiin positiivisesti. Ostovoiman kasvun pohjalta arvioidaan tulevaa liiketilan lisätarvetta kaupungissa. Laskelma pohjautuu rovaniemeläisten ostovoiman kasvuun. Kaupunkilaisten ostovoiman lisäksi on otettu huomioon markkina-alueen muissa kunnissa tapahtuva ostovoiman kasvu ja lisäksi matkailijoiden tuoma lisäpotentiaali. Ostovoiman kasvu on suhteutettu pinta-alaksi siten, että laskelmassa on käytetty toimialoittaisia keskimääräisiä myyntitehokkuuksia, jotka on laskettu vähittäiskaupan myynnin ja erilaisten kartoitusten pohjalta. Tehokkuus vaihtelee toimialoittain. Päivittäistavarakaupassa (sis. Alko) käytetty myyntitehokkuus on keskimäärin 5900 i/k-m 2 (n.7400 i/mym 2 ), tilaa vaativassa kaupassa 2000 i/k-m 2 (2500 i/my-m 2 ) ja muussa erikoiskaupassa 2900 i/k-m 2 (3600 i/my-m 2 ). Osa ostovoiman kasvusta toteutunee nykyisissä myymälöissä, kun nämä kehittävät toimintaansa. Vähimmäistarvelaskelmassa tämä on otettu huomioon siten, että ostovoiman kasvusta osan on laskettu menevän nykyisille myymälöille ja osan uusiin myymälätiloihin joko uusille toimijoille tai nykyisten toimijoiden laajennuksille. Vähimmäistarvelaskelmassa päivittäistavarakaupan ostovoiman kasvusta noin kahden kolmasosan odotetaan toteutuvan uusien myymälöiden muodossa ja erikoiskaupan ostovoiman kasvusta puolet. Päivittäistavarakaupassa osuus on suurempi siksi, että toimialalla on laajentumistarvetta vaikkei ostovoima kasvaisikaan. Tuotevalikoimat laajenevat, joten päivittäistavarakaupat tarvitsevat lisää pinta-alaa säilyttääkseen kilpailukykynsä markkinoilla. Myymäläpinta-alan kasvu voi joissain tapauksissa heikentää pinta-alaan suhteutettua myymälätehokkuutta lyhyellä aikavälillä. Vähimmäistarvelaskelma on nettolaskelma, johon kaavoituksessa tulisi vähintään varautua, jotta nykyinen palvelutaso kunnassa säilyisi. Mikäli kuntaan ei saada lisää liiketilaa, virtaa kunnasta ulos nykyistä enemmän ostovoimaa. Vähimmäistarvetta suuremmallekin pinta-alalle saattaa olla kysyntää. Enimmäistarvelaskelma asettaa rajan sille, mihin ostovoiman kasvu riittää. Vähimmäistarve ostovoiman kasvun pohjalta laskettuna on Rovaniemellä vuoteen 2030 mennessä yhteensä k-m 2. Tämän lisäksi liiketilatarvetta lisää markkina-alueen muista kunnista Rovaniemelle suuntautuva ostovoima sekä matkailijoiden tuoma lisäpotentiaali. Osa markkina-alueen muiden kuntien liiketilatarpeesta tulee suuntautumaan Rovaniemelle, osa muihin kuntiin tai muihin seudullisiin keskittymiin. Pienimmissä kunnissa ei todennäköisesti merkittävää uusperustantaa tapahdu, vaan ostovoiman kasvu suuntautuu suuriin keskittymiin. Muiden markkina-alueen kuntien liiketilantarpeesta lasketaan suuntautuvan Rovaniemelle %. Suuntautuminen on päivittäistavarakaupassa pienempää kuin erikoiskaupassa. Matkailijat tuovat oman lisänsä alueen ostovoimaan ja kaupan kehitysmahdollisuuksiin. Matkailijat tuovat ostovoimaa pääosin matkailusesonkeina, joita Rovaniemellä ovat kesä ja joulu sekä osin muu talvi. Matkailijat elättävät majoitus- ja ravitsemisliikkeiden lisäksi mm. matkamuistomyymälöitä ja ohjelmapalveluyrityksiä. Lisäksi ne tuovat kausittain lisämyyntiä muille erikoiskaupoille. Laskelmassa on arvoitu, että matkailijoiden määrän ja matkailijoiden ostovoiman kasvu tuo potentiaalia kaupunkilaisten liiketilatarpeeseen lisää noin 10 %. Kokonaisuudessaan Rovaniemen liiketilan lisätarve, ostovoiman siirtymät ja matkailijat mukaan lukien, on vuoteen 2030 mennessä vähintään k- m 2. Vähimmäistarvelaskelma on nettolaskelma, johon kaavoituksessa tulee vähintään varautua, jotta nykyinen palvelutaso kunnassa säilyy. Mikäli kuntaan ei saada lisää liiketilaa, virtaa kunnasta ulos nykyistä enemmän ostovoimaa. Vähimmäistarvetta suuremmallekin pinta-alalle saattaa olla kysyntää. Enimmäistarvelaskelma asettaa rajan sille, mihin ostovoiman kasvu riittää. Vähittäiskaupan vähimmäislisätilantarve Rovaniemellä Vähimmäistarve k-m 2 Rovaniemi Muut Matkai- kunnat* lijat** Yhteensä Päivittäistavarakauppa ja Alko Tilaa vaativa kauppa Muu erikoiskauppa Erikoiskauppa yhteensä Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa ja huoltamot Ravintolat Muut kaupalliset palvelut Kauppa ja palvelut yhteensä * Liiketilatarpeesta % lasketaan suuntautuvan Rovaniemelle ** Matkailijoiden lisäpotentiaali ~ 10 % Lähde: Santasalo Ky Enimmäistarvelaskelma pohjautuu ajatukselle, että koko ostovoiman kasvu suuntautuu uuteen liiketilaan. Tällöin nykyisten myymälöiden myynti kasvaa vain inflaation verran. Myymälät voivat toki laajentua ja näin kasvattaa myyntiään. Mikäli koko ostovoiman kasvu suuntautuu uuteen liiketilaan, tarvitaan lisää liiketilaa kaupungissa k-m 2. Tästä k-m 2 pohjautuu rovaniemeläisten ostovoiman kasvuun. Muiden kuntien ja matkailijoiden suuntautuminen on vastaavan suuruista kuin vähimmäistarvelaskelmassa. Vähittäiskaupan enimmäislisätilantarve Rovaniemellä Enimmäistarve k-m 2 Rovaniemi Muut Matkai- kunnat* lijat** Yhteensä Päivittäistavarakauppa ja Alko Tilaa vaativa kauppa Muu erikoiskauppa Erikoiskauppa yhteensä Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa ja huoltamot Ravintolat Muut kaupalliset palvelut Kauppa ja palvelut yhteensä * Liiketilatarpeesta % lasketaan suuntautuvan Rovaniemelle ** Matkailijoiden lisäpotentiaali ~ 10 % Lähde: Santasalo Ky Tilantarvelaskelma ei osoita, mihin kaupalliseen keskittymään tilantarve suuntautuu. Tähän vaikuttavat mm. nykyisten kauppapaikkojen kehittäminen ja mahdollisuudet uusiin kauppapaikkoihin. Liiketilalaskelman suuntautumista on tarkennettu siten, että siitä on erotettu keskustahakuisten toimintojen osuus ja muiden alueiden eli pääasiassa tilaa vaativan kaupan alueiden osuus. Keskusta-alueille suuntautuu suuri osa päivittäistavarakaupan tarpeesta ja suurin osa muotikaupan ja muun erikoiskaupan tarpeesta. Vastaavasti muille alueille suuntautuu suurin osa tilaa vaativan kaupan sekä autokaupan tarpeesta. Tilaa vaativan kaupan liiketilatarvetta kohdistuu pienessä mittakaavassa myös keskusta-alueille. Oheisessa taulussa on Rovaniemen lisäliiketilatarve jaettu karkeasti keskusta-alueille ja muille alueille. Lisäksi on tarkasteltu tarvetta vuosille ja sekä koko tarkastelujaksolle. Keskusta-alueiden lisätilantarve Rovaniemellä on k-m 2 ja keskustan ulkopuolisilla alueilla hieman pienempi. Jako keskustan ja keskustan ulkopuolisten alueiden liiketilatarpeeseen on suuntaa-antava. Kaavoituksessa osoitetaan toiminnot yhdyskuntaja palvelurakenteen kannalta sopiville paikoille. Mikäli keskustassa ei ole osoittaa uutta liiketilaa keskustatoiminnoille, ne alkavat hakeutua keskustojen ulkopuolelle. Varsinkin keskusta-alueilla on usein vaikea toteuttaa mittavia uudistushankkeita, niinpä uuden liiketilan tarjonta ohjaa kysyntää kohdistumaan keskusta-alueita enemmän keskustan reunoille ja ulkopuolisille alueille.
10 Kaupalliset ja julkiset palvelut 9 Vähittäiskaupan lisätilantarve Rovaniemellä Pitkän aikavälin kehitystä tarkastellessa taantumavuodet ja voimakkaan kasvun vuodet kuitenkin kumoavat toisensa ja näkyvät hillittynä kasvuna. Vastaavasti ostovoima voi myös kasvaa ennakoitua nopeammin. Taloudessa tapahtuvat muutokset vaikuttavat vähemmän perushyödykkeitä myyviin päivittäistavarakauppoihin kuin erikoiskauppaan tai palveluihin. Ostovoimaennustuksiin vaikuttaa myös väestöennusteen tarkkuus. Mikäli Rovaniemellä ei päästä ennustettuun väestömäärään, myös ostovoima jää ennustettua alhaisemmaksi. Matkailijoiden määrän yllättävän suuri kasvu vastaavasti tuo lisää potentiaalia liiketilatarpeeseen. K-m 2 Vähimmäistarve Enimmäistarve Keskustaalueet Muut alueet Yhteensä Keskustaalueet Muut alueet Yhteensä Päivittäistavarakauppa ja Alko Muu erikoiskauppa, ravintolat ja palvelut Tilaa vaativa kauppa ja auto-alan kauppa Liiketilatarve yhteensä Vähittäiskaupan lisätilantarve Rovaniemellä K-m 2 Vähimmäistarve Enimmäistarve Keskustaalueet Muut alueet Yhteensä Keskustaalueet Muut alueet Yhteensä Päivittäistavarakauppa ja Alko Muu erikoiskauppa, ravintolat ja palvelut Tilaa vaativa kauppa ja auto-alan kauppa Liiketilatarve yhteensä Vähittäiskaupan lisätilantarve Rovaniemellä K-m 2 Vähimmäistarve Enimmäistarve Keskustaalueet Muut alueet Yhteensä Keskustaalueet Muut alueet Yhteensä Päivittäistavarakauppa ja Alko Muu erikoiskauppa, ravintolat ja palvelut Tilaa vaativa kauppa ja auto-alan kauppa Liiketilatarve yhteensä Lähde: Santasalo Ky Osa liiketilatarpeesta kohdistuu keskusta-alueelle Käytännössä liiketilatarpeesta suuntautuu keskustojen ulkopuolelle hieman suurempi osuus kuin keskustoihin. Keskustoissa liiketilatarve on tiukemmin mitoitettu, koska tilaa on vähän ja liiketilojen toteuttaminen kalliimpaa kuin keskustojen ulkopuolella. Liiketilatarve on keskustassa pienempi kuin väljillä ja keskustaa edullisemmilla ulkopuolisilla alueilla. Liiketilatarpeesta voidaan karkeasti arvioida, että keskustoissa vähimmäistarve on lähempänä oikeaa tarvetta, kun taas muilla alueilla enimmäistarve vastaa paremmin vallitsevaa kysyntää. Laskelma antaa pohjan siihen, mihin ostovoiman kasvun perusteella tulee liiketilamitoituksessa varautua. Laskelmalla ei kuitenkaan pystytä ennustamaan kilpailutilanteesta tai muista syistä aiheutuvia muutoksia. Ne voivat aiheuttaa lisätarvetta arvioidun tarpeen lisäksi, mutta vastaavasti saattavat muuttaa markkina- ja kilpailuasetelmia merkittävästi. Liiketilapoistumaa ei laskelmassa ole huomioitu. Liiketilapoistuma tuo pientä lisätarvetta lasketun lisäksi. Ostovoimaennusteessa ja liiketilatarvelaskelmassa on epävarmuustekijöitä. Epävarmuutta aiheuttaa mm. yleinen taloudellinen kehitys. Mikäli talouden kehitys jatkuu pitkään laskevana, on tällä vaikutusta ostovoiman kehitykseen, eli ostovoima kasvaa tällöin ennustettua hitaammin.
11 Kaupalliset ja julkiset palvelut 10 4 JULKISET PALVELUT Julkiset palvelut ovat peruspalveluja alueen asukkaille. Osa palveluista hajautuu asukaslähtöisesti laajalle alueelle ympäri kaupunkia, osa keskittyy keskustaan. Keskustaan sijoittuvat palvelut palvelevat joko kaikkia kunnan tai maakunnan asukkaita tai vain keskustan asukkaita. 4.1 Julkisten palveluiden verkko keskustassa Julkiset palvelut on kartoitettu kenttäkäynneillä sekä sosiaali- ja terveysjohtaja Auvo Kilpeläisen avustuksella ja Rovaniemen palvelukarttojen tiedoilla. Julkiset palvelut kartoitettiin osayleiskaava-alueelta ja aivan kaava-alueen lähialueelta. Julkisiin palveluihin on tässä otettu mukaan myös julkisiin palveluihin rinnastettavat yksityiset palvelut, kuten esimerkiksi yksityiset päiväkodit. Julkiset palvelut ovat osa-yleiskaava-alueella keskittyneet varsinaiselle keskusta-alueelle. Eteläkeskuksen eikä Lampelan alueella ole julkisia palveluita lainkaan. Keskusta-alueella julkiset palvelut painottuvat ydinkeskustan eteläosiin, kun taas kaupallisessa ydinkeskustassa keskustan pohjoisosassa ei juurikaan ole julkisia palveluita. Julkisia palvelupisteitä on keskusta-alueella yhteensä 45 kappaletta, joista 37 sijoittuu kaava-alueelle ja kahdeksan aivan sen tuntumaan alueen länsireunaan. Valtaosa palvelupisteistä on terveys- ja sosiaalipalveluita, joita ovat mm. terveyskeskus, eläkeläisten palvelukeskus, maahanmuuttajatoimisto sekä perhepalvelukeskus. Kouluja ja oppilaitoksia on seitsemän, päiväkoteja viisi. Kulttuuripalveluyksiköitä on neljä: kirjasto, Lappia-talo, taidemuseo sekä Arktikum. Liikuntapalveluja on kaava-alueella yksi: keskusurheilukenttä sekä kaava-alueen tuntumassa uimahalli. Hallintopalveluihin lukeutuvia yksiköitä löytyy alueelta kymmenen. Näitä ovat mm. kaupungintalo, valtionvirastotalo, lääninhallitus, oikeustalot, matkailuinfo, työvoimatoimisto sekä Kelan, Ely-keskuksen, Metsähallituksen ja Lapin liiton talot. Kirkon ja seurakunnan tiloja on kaksi: kirkko ja kirkkoherranvirasto.
12 Kaupalliset ja julkiset palvelut 11 Julkiset palvelut Rovaniemen keskustassa Väestö keskusta-alueella Julkisten palveluiden sijoittumiseen vaikuttavat asukasmäärä ja rakenne. Keskustassa asuvien osuus on huomattava ja se on kasvussa. Keskusta-alueella asuu noin 85 % koko kaupungin asukkaista eli lähes asukasta. Osayleiskaava-alueella eli Kaupunkikeskuksen, Eteläkeskuksen, Kirkkolammen, Veitikanharjun ja Arktikumin pienalueilla asukkaita on noin Keskustan osayleiskaavan mitoituksen keskeisenä lähtökohtana on asukasluvun kasvu, jonka on ennustettu olevan suunnittelualueella noin asukkaan luokkaa vuoteen 2030 mennessä. Vuonna 2030 osayleiskaava-alueella on tämän tavoitteen mukaan asukkaita yhteensä lähes Rakennemallivaihtoehdoissa väestön kasvun painopiste on alueittain erilainen ja tämä vaikuttaa palveluiden sijoittumiseen. Tiivistettynä voidaan sanoa, että rakennemalli 1:ssä ja 3:ssa Lampelaan ohjataan valtaosa osa-yleiskaavan väestönkasvusta. Lampelaan suunnitellaan asuntoja noin 4000 asukkaalle. Alkuvaiheessa asukkaita voidaan arvioida olevan noin % enemmän, koska uusiin asuntoihin muuttaa paljon lapsiperheitä. Rakennemalli 2:ssa pääosa asuntorakentamisesta kohdistuu nykyiseen kaupunkirakenteeseen eli keskustaa ohjataan tiivistymään lisäkerroksilla ja -rakennuksilla. Lampelaan ohjataan myös asuntotuotantoa, mutta asukasmäärän arvioidaan tässä mallissa kasvavan Lampelassa vain noin 1600 asukkaaseen. 4.3 Julkisten palveluiden tarve Osa julkisista palveluista sijoittuu luontevasti kaupallisten palveluiden lomaan tai aivan näiden tuntumaan. Tällaisia ovat mm. kirjastot, Kelan toimistot, työvoimatoimistot ja terveyspalvelut. Osa palveluista on aluepalveluja osa keskitettyjä palveluita, joita kaupungissa on vain esimerkiksi yksi. Osa palveluista tarvitsee kohtalaisen paljon tilaa sekä piha-alueita ja sijoittuu luontevimmin asuintalojen lomaan. Tällaisia ovat mm. päiväkodit ja peruskoulut. Nämä ovat yleisesti myös lähipalveluja. Palvelut ovat siten asukaslähtöisiä, eli ne sijoittuvat lähelle asukkaita ja asukasmäärällä sekä rakenteella on vaikutusta niiden määrään alueella. Tulevaisuudessa yksityiset ja julkiset palvelut lomittuvat toisiinsa nykyistä enemmän. Esimerkiksi julkiset terveyspalvelut ja yksityiset hyvinvointipalvelut täydentävät toisiaan. Uusista palveluiden tiloista tulee tehdä monikäyttöisiä ja muunneltavia, jonne voidaan sijoittaa sekä julkisia että yksityisiä palveluita eri asukasryhmille. Tiloihin voi myös sijoittua palveluita tukevia kaupan alan palveluita. Julkisille sosiaali- ja terveyspalveluille varataan kaavassa uutta tilaa noin 1500 k-m 2. Tämä koskee uusia palveluita eikä siis sisällä mahdollisia paikasta toiseen siirtyviä palveluita. Rovaniemen matkailuinfo sijoittuu Sampokeskukseen Uusia lähipalveluita tarvitaan osa-yleiskaava-alueella ainakin Lampelassa, kun asukasmäärä kasvaa voimakkaasti (ve 1 ja 3). Tällä hetkellä ei Lampelassa ole julkisia palveluita lainkaan. Julkiset palvelut keskitetään alueen keskustaan, jonne voidaan keskittää myös kaupan palveluita. Alueella varataan y-tontti päiväkotia ja alakoulua varten. Tarkemmat laskelmat julkisten palveluiden määrästä kuten esim. päiväkotipaikoista yms. voidaan tehdä vasta, kun tulevasta väestörakenteesta on enemmän tietoa. Terveyskeskus on yksi aluepalveluista. Keskustassa on tällä hetkellä terveyskeskus niemen kärjessä alueen koilliskulmassa. Alue on hankalasti saavutettavissa esim. julkisia liikennevälineitä käyttäen. Lisäksi nykyinen terveyskeskus tarvitsee jossain vaiheessa mittavan peruskorjauksen, jonka ajaksi palvelut tulee väliaikaisesti siirtää muualle. Osayleiskaavatyössä voidaan terveyskeskukselle miettiä uutta keskeisempää paikkaa kaupungissa. Luontevaa on muodostaa kokonaisuus, jonne voi sijoittua sekä julkinen terveyskeskus että yksityisiä terveys- ja hyvinvointipalveluja. Erottajan alueelle on mahdollista sijoittaa merkittävästi myös julkista rakentamista, mikä mahdollistaisi esimerkiksi julkisten ja yksityisten terveyspalvelujen keskittämisen alueelle. Julkiset palvelut Rovaniemen keskustassa 2010 ja 2030 Vuonna 2010 yhteensä Vuonna 2030 yhteensä Lukumäärä yhteensä Kaavaalueella Koulut ja oppilaitokset 7 5 Päiväkodit 5 3 Terveys- ja sosiaalipalvelut Hallintopalvelut Kulttuuripalvelut 4 4 Liikuntapalvelut 2 1 Kirkot ja seurakunnat 2 2 Yhteensä Kaavaalueella Koulut ja oppilaitokset * Päiväkodit ** Terveys- ja sosiaalipalvelut Hallintopalvelut Kulttuuripalvelut Liikuntapalvelut Kirkot ja seurakunnat Yhteensä * Otettu huomioon keskustan alueelta poistuvat koulut ja Lampelan uusi alakoulu *' Lampelaan uusi päiväkoti
13 Kaupalliset ja julkiset palvelut 12 5 KAUPALLISET PALVELUT RAKENNEMALLEISSA Osayleiskaavatyöhön sisältyy kolmen vaihtoehtoisen rakennemallin luominen, ja valittavan mallin pohjalta laaditaan kaavaluonnos. Rakennemallien valmistelu on käynnissä. Kaavan ohjausryhmä on valinnut kolme periaatevaihtoehtoa, joita tarkastellaan tässä kaupallisten palveluiden näkökulmasta. Lisäksi kehittämiseen luodaan yhtenäisiä toimintalinjoja, jotka sopivat kaikkiin malleihin. 5.1 Keskustan kehittäminen Rovaniemen kaupallisten palveluiden kehittämisen yhtenä lähtökohtana on keskustan kehittäminen. Keskustassa tarvitaan lisää liiketilaa, jotta keskustahakuisten toimintojen tulevaisuuden laajentumistarve voi täyttyä. Tällä hetkellä liiketilaa on keskustassa tarjolla, mutta ajan myötä keskeiset liiketilat täyttyvät ja keskeisiä kortteleita tulee tehostaa. Jos hyviä liikepaikkoja ei ole tarjolla keskustassa, saattaa keskustahakuinen kauppa hajaantua keskustan reunoille tai valua ydinkeskustan ulkopuolelle. Toisaalta taas uudet ketjuliikkeet eivät ehkä sijoitu Rovaniemelle, jollei keskeisiä liiketiloja ole tarjolla. Tärkeitä kehittämiskortteleita Rovaniemen ydinkeskustassa ovat mm. Pukumiehen kortteli, Kalotinlinna, Scandic-kortteli, ns. kymppikortteli ja McDonald's-kortteli. Näissä kaikissa on potentiaalia toiminnan tiivistymiseen ja sitä kautta lisäliiketilan rakentumiseen. Pukumiehen kortteli on keskeiseen sijaintiinsa nähden vajaasti rakennettu. Liiketilaa voi rakentaa kerroksiin kuten viereisessä Sammon kauppakeskuksessa. Esimerkiksi päivittäistavarakauppa ja useat ravintolat voivat hyvin toimia muussakin kuin katutasossa. Myös muotikaupat voivat toimia kahdessa kerroksessa. Pysäköintipaikat sijoitetaan esim. kellariin ja päivittäistavarakauppa pysäköintilaitoksen yhteyteen. Kortteleista saadaan myös toimivampia, kun niihin rakennetaan sisäisiä yhteyksiä. Kalotinlinnan liikekeskus ei toimi kuten kauppakeskus voi parhaimmillaan toimia. Sisätilat eivät ole aktiivisessa käytössä ja liiketiloja on tyhjillään. Kortteli on hyvin keskeisellä paikalla kävelykadun varrella. Korttelin katutaso voidaankin saada tiiviimpään kaupalliseen käyttöön, mikäli sisätiloja uudistetaan.
14 Kaupalliset ja julkiset palvelut 13 Scandic-kortteli ja ns. kymppikortteli ovat vajaasti rakennettuja. Scandic-kortteli on hyvin keskeisellä paikalla kahden kauppakeskuksen välissä, joten katutason intensiivisempi käyttöönotto tuo vetovoimaa kortteliin. Kymppikorttelia ollaan kehittämässä. Kehittämisen yhteydessä tulee tutkia pankki- ja vakuutustoimintojen siirtymistä kävelykadun katutasosta hieman taaemmaksi. Näin saataisiin kävelykadun varteen aktiivisempaa kaupallista toimintaa. McDonald's-kortteli on hyvin vajaasti rakennettu. Se sijaitsee keskeisellä paikalla, mutta risteyksessä vilkkaiden liikenneväylien takana. Jo nyt Poromiehentie etäännyttää valtatien päälle rakennetun kauppakeskuksen kävelykadusta ja McDonald's-kortteli jää sekä tämän tien että vielä Koskikadun taakse. Korttelia voidaan tutkia kauppakeskusten laajentumisalueena, mutta maanalainen yhteys nykyiseen kauppakeskukseen on tärkeä. Kortteli on keskeisellä paikalla ja se tulee osoittaa tiiviiksi liikekortteliksi. Liikkeitä tulee olla katutasossa ainakin Poromiehentien ja Koskikadun varrella. Yleisesti keskeisimmissä kortteleissa korttelien tulee rakentua täyteen katutasossaan. Eli pysäköintipihoja yms. ei kannata vaalia. Katutasoon tulee sijoittaa liikkeitä sekä sisäisiä yhteyksiä ja pysäköinti sijoittaa kellariin tai katolle. Kerroksiin voidaan suunnitella myös kaupallisia palveluita. Moneen tasoon rakennetut korttelit tulee kuitenkin suunnitella huolella, jotta kerrokset saadaan aktiiviseen käyttöön. Tällaisia kortteleita Rovaniemellä ovat ytimessä olevat korttelit eli kävelykadun korttelit Kauppakeskus Revontulelta ainakin Pukumiehen kortteliin. Intensiivisimpiä kortteleita kokonaisuudessa ovat kävelykadun eteläpuoleiset korttelit, sillä niiden takana kaupallinen keskusta vielä jatkuu. Pohjoisen puoleiset korttelien pohjoisosat eivät ole enää keskeistä asiointialuetta. Oheisessa kartassa on ydinkeskustassa sinisellä rajattu alue, jonne suositellaan sijoitettavan liiketiloja katutasoon. Kaupungissa tarvitaan erilaisia liiketiloja, myös sellaisia jotka eivät sijoitu aivan keskeisimmille paikoille. Näihin hakeutuu mm. kaupallisia palveluita, hyvin erikoistuneita liikkeitä ja alueen asukkaiden lähipalveluita. Alueelle voidaan sijoittaa myös julkisia palvelutiloja. Lähipalveluja tarvitaan kortteleissa tulevaisuudessa nykyistä enemmän sillä väestö ikääntyy ja ikääntyvä väestö muuttaa palvelujen ääreen. Kaupallisen toiminnan jatkuminen Maakuntakadulla sekä Korkalonkadulla etelään päin on myös mahdollista, kun kortteleita kehitetään asuntokortteleina. Molemmilla kaduilla on jo nyt jonkin verran liiketiloja, jotka hyötyisivät, mikäli kaupallista toimintaa saadaan alueelle lisää. Keskustan länsipuolelle suositellaan sijoitettavan liiketiloja Lapinkävijäntien varrelle. Eri rakennemallivaihtoehdoissa liiketilan määrä ja luonne tällä alueella vaihtelee. Liiketilan sijoittaminen kadun varteen yhdistää linja-autoasemalle ja nykyiselle torialueelle sijoitettavia toimintoja Revontulen kauppakeskukseen ja luo kadusta keskustakadun. 5.2 Tori, kauppahalli ja matkailu Torit ovat perinteisiä kaupan ja kohtaamisen paikkoja kaupungeissa. Torien kaupallinen merkitys on supistunut, mutta merkitys elävänä kaupunkipaikkana on yleensä säilynyt. Torit ovat yleensä myös mielenkiintoisia matkailukohteita ja orientoitumispaikkoja kaupunkiin tuleville. Rovaniemellä torin merkitys kohtaamispaikkana ja matkailullisesti kiinnostavana kohteena on hyvin pieni. Sijainnilla on tähän suuri vaikutus. Perinteisesti tori sijoittuu kaupungissa keskustan keskeiselle alueelle, jolloin sen kohtaamis- ja matkailuarvo on korkeimmillaan. Rovaniemellä tori on sijoittunut irralleen kaupallisesta ydinkeskustasta. Alue toimii omana kaupan alueena, joka tukeutuu torin viereiseen supermarkettiin. Näin tori ei Rovaniemellä onnistu kohtaamaan keskusta-shoppailijoita eikä matkailijoita. Torin siirtämistä nykyistä keskeisemmälle paikalle tulee tutkia. Tori ei tarvitse laajaa tyhjää kenttää vaan tiiviimpi torialue luo intensiivisemmän tunnelman. Keskeisimmissä kortteleissa ei sopivaa tilaa ole helposti löydettävissä. Lordin aukiolla toimii jo nykyään iltatori kesätorstaisin. Tämä tuo elämää kävelykadulle. Kauppatoritoiminnan siirtäminen kokonaisuudessaan Lordin aukiolle on yksi vaihtoehto. Kesätorstaisin myyntipaikkoja on aukiolla parisenkymmentä, mikä riittäisi hyvin perinteiselle kauppatoritoiminnallekin. Alueelle on lisäksi tekninen valmius jo olemassa. Tarpeen mukaan toimintaa voi laajentaa kävelykadulle sekä hieman Maakunnankatua alaspäin. Markkinapäivinä toimintaa voi laajentaa laajemmallekin alueelle keskustassa tai rantapuistoon ja Jätkän puistoon, kuten Rovaniemen Wanhoilla markkinoilla. Kävelykadulle mahtuu toritoimintaa Kauppahallin rakentaminen Rovaniemen keskustaan on mielenkiintoinen idea. Kauppahallin tulisi Rovaniemellä toimia laajemmalla pohjalla kuin vain elintarvikkeiden myyntipaikkana. Kauppahalliin voisi sijoittaa perinteisen elintarvikemyynnin lisäksi mm. ravintola- ja kahvilatoimintaa, matkamuistomyymälää, design-myymälää ja käsityömyymälää. Kauppahalli toimisi myös matkailukohteena. Lisäksi hallissa voisi järjestää jonkinlaista toimintaa, joka liittyy muuhun toimintaan esim. kokkikoulua, käsityökerhoa tms. Tuotemyynnin lisäksi hallissa voidaan myydä oheispalveluja esim. pitopalvelua, sisustussuunnittelua. Näin kauppahalli olisi uudenlainen palvelukokonaisuus ydinkeskustassa. Kauppahallin tulee sijaita keskeisellä paikalla, missä liikkuu muukin asiakasvirta. Mikäli toritoiminta siirretään kävelykadulle, tämä toimii jo matkailukohteena eikä kauppahallia välttämättä tarvita. Toinen vaihtoehto olisi löytää kauppahallitoiminnalle tilat jostain siirretyn torin ympäriltä tai kävelykadulta. Kauppahalli ei välttämättä tarvitse omaa rakennusta, vaan se voi toimia osana jotain muuta kiinteistöä. Sijoittajan löytäminen hankkeelle on kuitenkin haastavaa. Napapiirin alue kilpaillee hallikaupan luonteisena keskustan kauppahalli-idean kanssa. Rovaniemellä on paljon matkailijoita ja heidän palvelujaan tulee kehittää. Rovaniemellä matkailun vahvuus on luontomatkailua kaupungin palveluita hyödyntäen. Eli matkailijat pääsevät luontoon, mutta voivat osan ajastaan nauttia kaupunkitarjonnasta. Hotellien sijainti on tällöin erityisessä asemassa. Mikäli halutaan matkailijat myös kaupunkiin on hotellien sijaittava ydinkeskustassa. Lähellä olevien kaupallisten palveluiden tulee olla myös matkailijoiden käytössä silloin, kun he kaupungissa ovat. Tämä tarkoittaa palvelujen avoinna olemista myös ilta-aikaan ja esim. iltatoritoimintaa, kuten nyt jo kesätorstaisin onkin. Toritoiminnan kehittäminen ja mahdollinen kauppahalli lisää myös kaupunkimatkailun vetovoimaa Rovaniemellä. Kaikissa rakennemallivaihtoehdoissa on Ounaskosken itärannalle sijoitettu kylpylä-hotelli. Kaupungissa ei ole kylpylää, joten uusi hotelli houkuttelee varmasti uusia matkailijoita Rovaniemelle. Se tuo lisätarjontaa kaikille, vaikkei matkailija asuisikaan hotellissa. Kaupunkimatkailijoiden osalta kylpylä sijaitsee hieman syrjässä. Mikäli matkailija majoittuu sinne, ei hän välttämättä illalla lähde enää kaupungille, mikäli ravintola- ja viihdetarjontaa löytyy hotellista. Moniin muihin kylpyläkaupunkeihin verrattuna kylpylä on kuitenkin selvästi lähempänä keskustaa, eli lyhyen kävelymatkan päässä. Ranta-aluetta keskustassa tulee kehittää myös kaupallisesta lähtökohdasta. Alueelle voidaan sijoittaa hotellin yhteyteen tai läheisyyteen rantakahvila ja -ravintola. Tämä elävöittäisi rantaa ja houkuttelisi alueelle myös matkailijoita. Ranta-aluetta myös sillan toisella puolella tulee kehittää. Näin kylpylähotelli yhdistyisi paremmin keskustaan.
15 Kaupalliset ja julkiset palvelut Rakennemallien painotukset Rakennemallit eroavat asumisen painopisteen sijoittumisen suhteen. Rovaniemen keskustan kehittämistä hahmotellaan maltillisen täydentymisen, tyylikkään tiivistämisen ja mahdollisen uuden palvelukeskustan vaihtoehtojen pohjalta. Malleissa kaupallinen toiminta painottuu eri tavoin. Kaikissa malleissa Eteläkeskuksen alue on jätetty ennalleen. Alueen oletetaan täydentyvän nykyisen kaltaisena kaupan alueena. Alueella ei enää kuitenkaan ole merkittävästi laajentumistilaa. Lampelan alueen keskellä olevat nykyiset liiketilat korvautuvat asuntorakentumisella. Nykyinen kaupallinen toiminta siirtyy lähemmäksi Vierustietä tai muualle kaupunkiin. Kaikissa malleissa on uutta liiketilaa yhtä paljon ja liiketilan määrä pohjautuu liiketilan tarvelaskelmaan. Tässä on tarkoituksena luoda kaupallisen kehittämisen suuntaviivoja kuhunkin malliin. Lopullisissa malleissa kehittämisajatuksia voidaan yhdistää eri malleihin. Rakennemalli 1 Ensimmäisessä, keskustan maltilliseen täydentymiseen perustuvassa vaihtoehdossa on pitkälti nykyinen kaupallisten ja julkisten palvelujen verkko. Asuntorakentamisen tarpeesta suurin osa ohjataan tehokkaasti rakennettavaan Lampelaan. Keskustan tyhjiä tontteja rakennetaan. Myös tiivistymistä rakennetuilla tonteilla ja yksittäisiä kohteita keskustan reunoilla voidaan hyväksyä harkiten. Ensimmäisessä rakennemallivaihtoehdossa kaupan uudisrakentaminen painottuu Lampelan alueelle. Keskustaa kehitetään kuten 5.1 kappaleessa on esitetty. Lampelan ensimmäisiin Vierustien varren kortteleihin sijoitetaan pääosin tilaa vaativaa kauppaa suurina ja keskikokoisina kaupan yksiköinä. Alue soveltuu Eteläkeskuksen kaupan laajentumiselle, mikä tuo Eteläkeskuksen aluetta lähemmäksi keskustaa. Mallissa Vapaudenkatu soveltuu asuinkaduksi, ja nykyiset kaupan palvelut voivat siirtyä Lampelan porttiin. Erottajan alue jää vielä kaupallisesti tyhjäksi, eli alueelle ei sijoitu laajamittaisesti kaupallisia palveluita. Erottajan alue luo täten katkoksen kaupan yhtenäiseen verkkoon Rovaniemellä. Palveluiden laatu keskustan sekä Lampelan ja Eteläkeskuksen välillä on kuitenkin sen verran suuri, ettei tällä katkoksella ole merkittävää haittavaikutusta. Erottajan alueen kolmioon, nykyisen huoltoaseman paikalle voidaan tutkia mahdollisuutta sijoittaa nykyinen terveyskeskus. Tällöin se olisi hyvin saavutettavissa kauempaa tuleville sekä myös julkisilla liikennevälineillä liikkuville. Lampelan asuinalueesta tulee tiivis ja alueen asukkaat tarvitsevat myös lähipalveluita sekä kaupallisia että julkisia palveluita. Näille tulee osoittaa yhtenäinen alue kaupallisten palveluiden alueen tuntumaan esimerkiksi alueen portiksi. Toinen vaihtoehto on luoda keskus alueen keskelle, mutta kaupalliset palvelut hakeutuvat pikemmin alueen porttiin, jossa voi palvella myös ohi ajavia. Alueen keskelle tulee luoda mahdollisuuksia pienimittaisille lähipalveluille asuintalojen kivijalkaan. Lapinkävijäntie on tärkeä yhdistävä tekijä nykyisen kauppakeskuksen sekä kauppatorin välillä. Kadun varrelle tulee saada liiketiloja pienliikkeille.
16 Kaupalliset ja julkiset palvelut 15 Rakennemalli 2 Toisessa vaihtoehdossa keskustaa ohjataan tiivistymään mahdollisilla lisäkerroksilla ja -rakennuksilla. Lampelaan tulee asuntorakentamista, mutta vähemmän kuin 1 ja 3 vaihtoehdossa. Kuten ensimmäisessäkin vaihtoehdossa, yksittäisiä asuntokohteita keskustan reunoilla voidaan hyväksyä harkiten. Valtatie 4:n kattaminen voi laajentua. Kaupallisten palvelujen vyöhyke kehittyy valtatien varrella. Valtatien kattamisen jatkaminen tuo merkittävästi lisää liiketilaa nykyisten kauppakeskusten yhteyteen. Kattamista tulee jatkaa nykyisestä rakenteesta, niin ettei väliin jää katkoksia. Nykyinen pysäköintitalo tulee muuttaa liiketilaksi, jottei se katkaise kaupallisten palveluiden yhtenäistä sarjaa. Kauppakeskuksen jatkeelle voidaan sijoittaa keskustahakuista kauppaa nykyisten kauppakeskusten rakenteen mukaisesti. Tällöin se voi tosin vähentää halukkuutta ydinkeskustan tiivistymiseen, mikä vastaavasti kehittäisi nykyistä ydinkeskusta-aluetta kuten kappaleessa 5.1 esitettiin. Vaihtoehtoisesti kattamisen jatkeelle voidaan sijoittaa esimerkiksi suurempia kaupan yksiköitä ja tilaa vaativaa kauppaa. Kattamisen jatkaminen on todennäköisesti sen verran kallis ratkaisu, ettei se sovellu tilaa vaativalle kaupalle. Hyvinvointipalveluja ja mahdollinen terveyskeskus voidaan sijoittaa tässä mallissa joko Erottajan kolmioon, linja-autoaseman pohjoispuoleiseen kortteliin tai vaihtoehtoisesti kauppakeskuksen laajennukseen. Kauppakeskuksen laajennukseen sijoittuva terveyskeskus voi muodostaa tässä vaihtoehdossa terveyteen ja hyvinvointiin painottuvan kauppakeskusosan. Tilaa vaativaa kauppaa sijoitetaan tässä mallissa Lampelan porttiin kuten ensimmäisessä vaihtoehdossa. Myös Vapaudenkatu voi toimia edelleen kaupan alueena. Lampelan muu alue on sen verran pieni, ettei keskuskorttelille ole mahdollisesti kysyntää. Lähipalvelulle tulee jättää varaus Lampelan porttiin, jolloin mahdolliset lähipalvelut palvelevat myös ohiajavia. Asuintalojen kivijalkoihin tulee jättää joitakin pieniä varauksia lähipalveluille. Linja-autoaseman pohjoispuolinen kortteli voidaan osoittaa kaupallisille toiminnoille. Jos toritoiminta siirtyy ydinkeskustaan, voidaan nykyistä torialuetta ja tätä pohjoisenpuolista korttelia kehittää yhtenäisenä kaupan alueena.
17 Kaupalliset ja julkiset palvelut 16 Rakennemalli 3 Kolmas vaihtoehto perustuu maankäytön merkittävään tehostamiseen rautatien ja Valtatie 4:n risteyksen alueella. Mm. linja-autoaseman kentälle ja huoltoasemien tilalle sijoitetaan uutta rakentamista. Valtatie johdetaan tunneliin jo Erottajan alueelta lähtien. Keskustan läpi meneviä virkistysyhteyksiä kehitetään kuten vaihtoehdossa 2 sekä tiivistämistä ja yksittäiskohteita reunoilla sallitaan harkiten kuten vaihtoehdossa 1. Lampela on asumispainotteinen kuten vaihtoehdossa 1. Valtatien johtaminen tunneliin keskustan alueella mahdollistaa Revontulen ja Rinteenkulman kauppakeskusten merkittävän laajentumisen etelään päin. Mikäli laajennukseen sijoitetaan keskustahakuista erikoiskauppaa, keskustan kehittäminen kappaleen 5.1 mukaisesti ei todennäköisesti tule toteutumaan. Näin laajamittaiselle keskustahakuiselle kaupalle (sekä keskustan tiivistymiselle että kauppakeskuksen mittavalle laajentumiselle) ei löytyne Rovaniemellä toimintaedellytyksiä. Hyvinvointipalveluja ja mahdollinen terveyskeskus voi tässä mallissa sijoittua joko kauppakeskuksen laajentumisen yhteyteen tai Erottajan alueelle. Kauppakeskuksen laajentumisen yhteyteen sijoitettuna kauppakeskuksen uusi osa toimisi hyvinvointipalvelujen keskuksena kuten mallissa 2. Erottajan alueen rakentuminen yhdistää keskustan eri osat hyvin toisiinsa. Tyhjät ja vajaasti rakennetut tontit kuten linja-autoasema sekä huoltamon tontit täyttyvät ja laajat risteysalueet häviävät maanalle. Alueen rakentumisen painopiste on asuntorakentamisessa palveluita mahdollistaen. Aluetta kehitetään siis pääosin muista kuin kaupallisten palveluiden lähtökohdista. Kaupan kehittämistä tulee painottaa nykyisten kaupallisten keskittymien yhteydessä eli ydinkeskusta-alueella sekä mahdollisesti kauppakeskusten laajentumisessa. Lampelan kehittyminen sekä Lampelan portissa että asuinalueen keskellä tapahtuu samalla tavalla kuin vaihtoehdossa 1, eli pääosin tilaa vaativan kaupan kortteleina sekä Lampelan keskuskorttelissa lähipalveluina. Myös tässä vaihtoehdossa Vapaudenkatu kehittyy asuntokatuna ja kaupan toiminnot siirtyvät Lampelan puolelle. Tässä mallissa nykyinen Hallituskadun silta ja risteysalueet muodostavat tiiviin keskustakadun. Kadunvarteen voidaan sijoittaa kivijalkakauppoja, mikä yhdistäisi hyvin itäisen ja läntisen keskustan osan toisiinsa. Nykyisestä torista muodostuisi kadulle pääte ja päätenäkymä, joten mahdollisen torin siirtämisen jälkeen alue tulisi suunnitella erityisellä huolella.
18 Kaupalliset ja julkiset palvelut 17 6 YHTEENVETO JA JOHTOPÄÄTÖKSET KAUPALLINEN PALVELUVERKKO ROVANIEMEN KESKUSTASSA 2030 Rovaniemen markkina-alueen ostovoima on kasvussa. Pääosa kasvusta tapahtuu Rovaniemellä. Ostovoiman kasvu luo edellytyksiä kaupalliselle kehittämiselle. Kehittämisen pääpaino on Rovaniemen keskustaalueella. Keskusta-alueelle sijoittuu nykyäänkin valtaosa Rovaniemen kaupallisista palveluista. Kaupallisten palveluiden verkko Rovaniemellä vuonna 2030 on nykyisen kaltainen. Tavoitteena on, että kaupallinen ydinalue painottuu kävelykadulle ja sen ympärillä oleviin kiinteistöihin. Alue on rovaniemeläisten olohuonetta, jossa viihdytään. Alueella on kauppatoritoimintaa ja järjestetään markkinoita. Ydinkeskusta toimii myös matkailukohteena. Ydinkeskustan eteläpuolella on ydinkeskustan kaupan palveluiden laajentumisalue. Alueella on kaupan palveluita asuintalojen kivijaloissa. Alueella on pitkälle erikoistuneita erikoiskauppoja, kaupallisia palveluita sekä lähipalveluita alueen asukkaille. Keskustahakuista erikoiskauppaa sijoittuu merkittävä määrä myös valtatien päällä olevaan kauppakeskukseen, joka liittyy ydinkeskustaalueeseen. Tulevaisuudessa kauppakeskusten toiminta yhdistyy ja niitä markkinoidaan yhtenä kokonaisuutena. Kauppakeskusta myös kehitetään yhtenä kokonaisuutena. Keskustan kehittämisen yhteydessä kauppakeskus voi laajentua nykyisen McDonald'sin tontille. Tällöin luodaan maanalainen yhteys laajennusosasta nykyiseen kauppakeskukseen. Myös yhteys kävelykadulle tulee rakentaa toimivaksi. Rakennemalleissa on vaihtoehtoja, jossa kauppakeskus laajenee eteläsuuntaan. On tärkeää, että laajennusosa liittyy kauppakeskuksen nykyiseen toimintaan luontevasti. Liiketoiminnan tulee jatkua katkotta nykyisestä kauppakeskuksesta laajennusosaan, joten pysäköintilaitokset eivät voi sijoittua täysimittaisesti kauppakeskuksen keskiosaan. Kauppakeskuksen laajennusosaan voi sijoittua esimerkiksi nykyisen kaltaista keskustahakuista erikoiskauppaa tai vaihtoehtoisesti hyvinvointikeskus. Hyvinvointikeskuksen palvelut painottuvat uuden tyyppisiin vapaa-ajan palveluihin, julkisiin palveluihin sekä hyvinvointipalveluihin. Näin keskukseen voi sijoittua esimerkiksi terveyskeskus. Hyvinvointikeskukselle on kauppakeskuksen ohella vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja eri rakennemalleissa. Hyvinvointikeskus sijoittuu kaikissa malleissa Erottajan alueelle valtatien läheisyyteen tai sen päälle. Paikka on keskeinen ja pystyy houkuttelemaan terveyskeskuksen rinnalle myös muita vastaavia palveluita. Hyvinvointikeskus täydentää keskustan palveluita, mutta ei suoraan kilpaile niiden kanssa. Hyvinvointikeskus tarjoaa palveluita kaiken ikäisille, myös kasvavalle ikääntyvälle väestölle. Erottajan alueen kehittäminen on haastavaa. Parhaimmillaan alueen täydentäminen yhdistää keskustan eri osat toisiinsa. Alueelle ei kuitenkaan voida sijoittaa laajamittaisesti nykyisen kaltaisia kaupallisia toimintoja, sillä ostovoimaa ei riitä tähän ja tällöin nykyisen ydinkeskustan asema kaupallisena keskustana heikentyy. Vapaudenkadun alue ei kaikissa rakennemalleissa enää tulevaisuudessa toimi kaupan alueena vaan asuntokatuna. Kaupan toiminnot voivat siirtyä Lampelan porttiin. Lampelan alueen portti sopii hyvin olemaan tilaa vaativan kaupan laajennusalue. Alue tuo Eteläkeskuksen aluetta lähemmäksi keskustaa. Tulevaisuudessa myös Saarenkolmion alue soveltuu tilaa vaativan kaupan laajennusalueeksi varsinkin suurikokoisille kaupan yksiköille, joilla on tarpeeksi vetovoimaa houkutella asiakkaita uudelle kaupan alueelle. Lampelan alueen keskus sijoittuu Lampelan portin yhteyteen. Lampelan porttiin sijoittuu sekä kaupallisia että julkisia lähipalveluita alueen asukasmäärästä riippuen. Lampelaan tulee sijoittaa myös pienimuotoisesti lähipalveluita asuintalojen kivijalkoihin. Mikäli kauppakeskus laajenee eteläsuuntaan eli kauemmaksi ydinkeskustasta ja sinne sijoittuu merkittävä määrä keskustahakuista erikoiskauppaa, saattaa olla vaarana, että ydinkeskustan muille alueille ei löydy laajamittaisesti kehittämisedellytyksiä. Kauppakeskuksen laajentuminen tuleekin tarkkaan tutkia, jottei se heikennä muun keskustan vetovoimaa ja kehittämistä liikaa.