Source: https://www.eporady24.pl/wykluczenie_z_postepowania_o_udzielenie_zamowienia_publicznego,pytania,8,117,5979.html
Timestamp: 2020-07-12 02:49:47+00:00
Document Index: 34249905

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'Art. 12', 'Art. 151', 'Art. 11', 'art. 3', 'Art. 25', 'art. 3', 'Art. 24']

Autor: Bogusław Nowakowski • Opublikowane: 07.08.2012
Czy w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego mogą złożyć oferty dwie różne spółki z o.o., których właścicielami są – zgodnie z wpisem w KRS – te same osoby? Zaznaczam, że mowa o właścicielach, a nie członkach zarządu. Czy firmy zostaną wykluczone z postępowania?
Jak wynika z pytania, sam Pan uważa, iż są to dwie różne firmy.
Co do zasady, spółka z o.o. jest odrębnym podmiotem gospodarczym – bez względu na to, kto jest jej udziałowcem. W sytuacji gdy dwie spółki z o.o. mają tych samych udziałowców, w dalszym ciągu są to dwie odrębne i samodzielne firmy.
Każda z nich jest podmiotem gospodarczym odrębnie ewidencjonowanym w GUS (REGON).
Każda jest samodzielnym płatnikiem składek ZUS za swoich pracowników.
Każda jest samodzielnym podatnikiem w zakresie podatku dochodowego oraz płatnikiem tego podatku.
Każda jest samodzielnym podatnikiem w zakresie podatku VAT.
Każda posiada swój numer w rejestrze przedsiębiorców KRS.
wywiera decydujący wpływ na działalność spółki kapitałowej zależnej albo spółdzielni zależnej, w szczególności na podstawie umów określonych w art. 7,
5) spółka powiązana – spółkę kapitałową, w której inna spółka handlowa albo spółdzielnia dysponuje bezpośrednio lub pośrednio co najmniej 20% głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu, także jako zastawnik lub użytkownik, albo na podstawie porozumień z innymi osobami lub która posiada bezpośrednio co najmniej 20% udziałów albo akcji w innej spółce kapitałowej”.
Fakt, że w obydwu spółkach są ci sami udziałowcy powoduje, iż w świetle Kodeksu spółek handlowych spółki takie nie mogą być wobec siebie spółkami zależnymi, dominującymi lub powiązanymi.
O powiązaniu, dominacji lub zależności można byłoby mówić, gdyby jedna spółka posiadała udziały drugiej spółki. Z pytania wynika, że nie zachodzi taka sytuacja.
Udziały są posiadane przez tych samych wspólników, a wspólnikiem jednej spółki nie jest druga spółka.
Ponadto na samodzielność spółek wskazują:
„Art. 12. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji albo spółka akcyjna w organizacji z chwilą wpisu do rejestru staje się spółką z ograniczoną odpowiedzialnością albo spółką akcyjną i uzyskuje osobowość prawną. Z tą chwilą staje się ona podmiotem praw i obowiązków spółki w organizacji”.
„Art. 151. § 1. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością może być utworzona przez jedną albo więcej osób w każdym celu prawnie dopuszczalnym, chyba że ustawa stanowi inaczej”.
W świetle ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych:
„Art. 11. 1. Jeżeli:
1) podatnik podatku dochodowego mający siedzibę (zarząd) lub miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zwany dalej »podmiotem krajowym«, bierze udział bezpośrednio lub pośrednio w zarządzaniu przedsiębiorstwem położonym za granicą lub w jego kontroli albo posiada udział w kapitale tego przedsiębiorstwa, albo
2) osoba fizyczna lub prawna mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę (zarząd) za granicą, zwana dalej »podmiotem zagranicznym«, bierze udział bezpośrednio lub pośrednio w zarządzaniu podmiotem krajowym lub w jego kontroli albo posiada udział w kapitale tego podmiotu krajowego, albo
8a. Przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio przy określaniu części dochodu podatnika, o którym mowa w art. 3 ust. 2, prowadzącego działalność poprzez położony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zagraniczny zakład, podlegającej przypisaniu temu zakładowi”.
W sytuacji gdy żadna z tych spółek nie ma udziałów drugiej spółki, nie ma mowy o powiązaniu.
O powiązaniu można jednak mówić z uwagi na to, że te same osoby fizyczne posiadają udziały w owych spółkach.
I ma to znaczenie dla celów podatkowych.
Podobna regulacja jest w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych.
„Art. 25. 1. Jeżeli:
6a. Przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio przy określaniu części dochodu u podatnika, o którym mowa w art. 3 ust. 2a, prowadzącego działalność poprzez położony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zagraniczny zakład, podlegającej przypisaniu temu zakładowi”.
I także ma to znaczenie dla celów podatkowych.
Natomiast stosownie do ustawy o zamówieniach publicznych oferta składana jest samodzielnie przez każdą ze spółek, a nie przez jej udziałowców (wspólników).
To spółki są potencjalnymi wykonawcami (dostawcami) i do nich odnoszą się przepisy, a nie do udziałowców.
Skoro udziałowcy nie są w składzie zarządów spółek, to nie jest dopuszczalne ocenianie spółki poprzez osoby będące jej udziałowcami, ale niebędące w zarządzie spółki.
„Art. 24. 1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się:
4. Ofertę wykonawcy wykluczonego uznaje się za odrzuconą”.
Jak widać sytuacja, w której dwóch wykonawców składających odrębne oferty ma tych samych udziałowców, nie stanowi podstawy do wykluczenia tych spółek z postępowania, jak też nie stanowi podstawy niedopuszczenia ofert do dalszego postępowania.