Source: https://es.scribd.com/document/247294670/Informe-Ley-20-680
Timestamp: 2019-04-22 20:03:23
Document Index: 222828296

Matched Legal Cases: ['artículo 225', 'artículo 17', 'artículo 18', 'artículo 225', 'artículo 225', 'artículo 224', 'artículo 225', 'artículo 225', 'artículo 227', 'artículo 105', 'artículo 106']

Informe Ley 20.680
Cargado por Barbara Nicole
ley de tuicion compartida chile
JurisOmnesDiciembre2009.pdf
Guia Decreto Derechos y Deberes_15!04!11
Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia
Informe Ley de Corresponsabilidad1 (Ley Nº 20.680)
El siguiente informe ha sido elaborado por la Unidad de Mediación del Ministerio de
Justicia, en el contexto de su permanente compromiso por dar cumplimiento al
mandato establecido en la Ley Nº 19.968, que Crea los Tribunales de Familia,
consistente en administrar el Sistema Nacional de Mediación.
Lo anterior, incluye la tarea de adoptar medidas conducentes a mejorar la calidad del
servicio de mediación familiar, dentro de las cuales se incluye emitir informes técnicos
que den a conocer la postura de la Unidad de Mediación ante cambios en la normativa
legal que influya en la labor de los mediadores/as familiares contratados.
De esta manera, la reciente publicación de la Ley Nº 20.680, que introduce
modificaciones principalmente al Código Civil, en lo relativo al Cuidado Personal (en
adelante también CP), la Relación Directa y Regular (en adelante también RDyR) y la
Patria Potestad, han motivado la elaboración del presente informe.
Cabe señalar que la iniciativa que se analiza en el presente documento tiene como
principal fundamento “consagrar, en el caso de separación de los padres, el principio
de la corresponsabilidad parental en el cuidado de un niño o adolescente,
distribuyendo entre ambos progenitores, en forma equitativa, los derechos y deberes
que tienen respecto de los hijos, considerando en todo (momento) el interés superior
del niño”2. La modificación legal se vio motivada, en su origen, por lo establecido en
diversos Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Chile, lo que implicó la
inevitable adaptación de la legislación interna a estándares determinados en dichos
tratados y que ya se encontraban incorporados en los ordenamientos legales de otros
a. Código Civil (Art. 222 y siguientes)
b. Ley Nº 19.968/2004, que Crea los Tribunales de Familia
c. Decreto con fuerza de ley N° 1, de 30 de mayo de 2000, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de distintos cuerpos legales, entre ellos, la ley N°
16.618, de Menores
d. Convención de Derechos del Niño3
e. Otros Tratados Internacionales4
Se ha establecido esta denominación, ya que la corresponsabilidad es el principio que irradia
y dota de contenido a la iniciativa en su generalidad, incluyendo al propio Cuidado Personal
compartido que representa una manifestación concreta y más bien operativa de cómo se
implementa dicho principio.
Informe Comisión Constitución. Historia de la Ley. Pág. 152. www.bcn.cl
Suscrita por Chile el 26-01-1990 (promulgada mediante Decreto Supremo Nº 830 del
Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el DO 27-09-1990).
Convención Americana de Derechos Humanos; Convención sobre eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer; Convención Interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer ("Convención de Belem do para").
bcn.585) y de un nuevo sistema judicial de familia (Ley N° 19. que es la norma fundamental y a la que todo el ordenamiento legal nacional debe guardar coherencia. Revista Ius et Praxis.680 es que la mencionada opción preferente por la mujer para atribuir el CP en caso de separación representaba una eventual inconstitucionalidad5.cl) . Pág. en que la primaria es la Constitución y hacia abajo. Fabiola. 278 (www. En este sentido resulta interesante mostrar el siguiente diagrama. 163-167. 225 inciso 1°. se estarían infringiendo. de quórum calificado. 2010. en caso que los padres vivan separados. entre otros. uno de los fundamentos principales de la Ley N° 20. Dicha inconstitucionalidad estaría dada porque la norma legal contenida en el Código Civil. si bien el establecimiento de un nuevo régimen de filiación (Ley N° 19. Estos Tratados Internacionales forman parte de nuestro ordenamiento legal. Así las cosas. la inconstitucionalidad mencionada estaría representada por dos condiciones simultáneas: a. Fundamento de la modificación legal Nuestra legislación era una de las pocas existentes en el mundo occidental que mantenía vigente una atribución preferente en el contexto de los derechos y deberes parentales. deja entrever que el ajuste era necesario a la luz de un sistema moderno de derecho de familia. no guardaría concordancia con lo establecido en la Constitución Política de Chile. art. La atribución preferente del CP a la madre. ordenanzas Ahora bien. infringía diversos Tratados Internacionales ya que no se ajustaba a los principios de corresponsabilidad y de interés superior del niño. deben ir guardando coherencia con la de más arriba. orgánico constitucionales) Reglamentos. Nº 2. el relativamente poco tiempo transcurrido desde sus entradas en vigencia. sucesivamente: Constitución Política Leyes (Códigos. ISSN 0717-2877. que tradicionalmente se usa para graficar este orden jerárquico de las normas internas de cada país. De esta manera. como se explicará más adelante con mayor detalle. Año 16. los siguientes Tratados Internacionales: 5 Lathrop.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia II. (In)constitucionalidad de la regla de atribución preferente materna del Cuidado Personal de los hijos del artículo 225 del Código Civil chileno. 5° inciso 2° de la propia Constitución.680. y porque el Estado chileno los ha suscrito y ratificado. de conformidad a lo establecido en el art. También se desarrollan argumentos de este tipo en la Historia de la Ley. el resto de los diferentes tipos de normas.968) no integraron una reforma específica en el ámbito tratado por la Ley N° 20. De esta manera. Pág. sin adaptar su ordenamiento legal interno a lo establecido en normas internacionales.
Observó que la igualdad formal se ve afectada porque esta es una norma que discrimina arbitrariamente al hombre. En este contexto. la mujer contaba con una mejor posición inicial de negociación en aquellas causas sobre CP. como lo son la igualdad material y la igualdad formal. esta interpretación no ha estado exenta de críticas7. 17 N° 4 y 246). otorgaba certeza jurídica atribuyendo el CP a la madre. la atribución preferente del CP infringía la garantía constitucional de igualdad ante la ley (art. (Historia de la Ley N° 20. Convención Americana de Derechos Humanos (art. Desde el punto de vista de la igualdad material.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia a. y decidiese demandarla de alimentos. Conforme a la situación descrita en el párrafo anterior. 19 N° 2 de la Constitución). 9. el precepto consolida roles en nuestra sociedad que son estereotipados”. Sin perjuicio de lo anterior. estimamos que resulta de utilidad describir determinadas situaciones que se evidenciaban en la práctica del sistema de mediación familiar. resulta pertinente complementar lo señalado con la siguiente intervención durante el debate legislativo de Fabiola Lathrop. 5. En primer lugar. abogada y profesora especialista en Cuidado Personal: “Sostuvo (…) que la distinción que se hace es desproporcionada porque podría alcanzarse la finalidad de desjudicializar con una norma que sacrifique garantías constitucionales involucradas. La certeza jurídica descrita. De esta manera. Convención de los Derechos del niño (art. quien ha justificado la denegación del CP al padre recurriendo al argumento de la existencia de una especie de regla de orden natural según la cual la madre era quien debía ejercer preferentemente el CP. la madre era quien convivía con los hijos. quien además podía requerir judicialmente la entrega inmediata de los hijos en caso que estuviesen en manos del padre. donde el padre estuviese viviendo con los hijos separado de la madre. 18). c. la ley (art. de saber que la ley le reconocía dicho derecho. y complementando lo señalado. 2°. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (art. En este evento. por ejemplo. ya que establecía una preferencia injustificada en el ejercicio de un derecho de una determinada persona en desmedro de otra.cl) 8 Mejor Alternativa al Acuerdo Negociado. en el evento que los padres vivieran separados y mientras no hubiese un acuerdo expreso en contrario (cediendo el CP al padre). De esta manera.bcn. sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (art. algunos autores y tribunales han sostenido que se trataba de una regla que permitía evitar juicios innecesarios ya que. 225 del Código Civil. En este sentido. en definitiva. Pág. d. 7 Cabe señalar que esta era la interpretación compartida por la Corte Suprema. podía demandarlo reconvencionalmente por CP (para que le reconozcan la atribución legal preferente) en base a una 6 Consagra en su artículo 17 la obligación de los Estados Partes de tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cónyuges en cuanto al matrimonio. sumado a que la gran mayoría de las familias en que los padres vivían separados. 16). 3. 1°. las cuales son consecuencia de la aplicación del antiguo art.680. Convención Interamericana para prevenir. 225) no estaría en concordancia con la Carta Fundamental. 6 y 8). 468 www. b. concedía a la madre una suerte de MAAN8 que podía ejercer en cualquier momento en casos como por ejemplo. Por otra parte. . sea que se ventilaran en mediación o en un juicio de familia. durante el matrimonio y en caso de su disolución. no era necesario modificar la norma toda vez que solamente tenía un rol secundario y eventual. b.
Revista Chilena de Derecho Privado Fernando Fueyo Laneri. Respecto del principio de corresponsabilidad de la letra b). e) Entregar mayores facultades al juez para cambiar al titular del cuidado personal. ya que cuentan con afectos y roles 9 Historia de la Ley N° 20.)”. el mejor cuidado de los niños. se deroga la opción por uno esencialmente estereotipado. cuando vivían separados.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia expectativa bastante auspiciosa atendida la jurisprudencia reiterada de los tribunales en este contexto. se encuentra expresamente reconocido por la Convención de Derechos del Niño en su artículo 18.680. favoreciendo una participación activa de su parte. Pág. incluyendo aquellos casos en que ha habido separación de los padres. cuestión que obviamente era prácticamente imposible de lograr. que cerraba la posibilidad para que los hijos pudiesen recibir los cuidados de ambos padres por igual. c) Incentivar el logro de acuerdos entre los padres. Así. en primer lugar. para desvirtuar su pretensión. donde establece: “1. a) Reforzar el foco del cuidado personal en el interés superior del niño y no en los derechos del padre y la madre. teniendo en consideración que el único factor relevante a observar en esta materia es el interés superior del niño. a pesar de la separación. la Ley N° 20. La corresponsabilidad trae consigo diversos beneficios. junio 2008. d) Evitar que se judicialice el tema del cuidado de los hijos y el trauma que los juicios significan para los niños. Fabiola. Además. priorizando instancias de acuerdo en desmedro de la judicialización de estos conflictos. N° 10. contribuye a que los padres tengan una mejor disposición a coordinarse y entablar un diálogo permanente que entregue contenido y luego operacionalice un régimen de cuidado personal que sea funcional a este principio general. 10 . y en base a la información expuesta. permitiendo. Pág 22. Principales objetivos del proyecto de ley9 III. cabe señalar que ha sido definido como “el reparto equitativo de los derechos y deberes que los progenitores deben ejercer frente a sus hijos”10. permite estar en concordancia y armonía con las normas internacionales ya comentadas y con nuestra propia Constitución Política. b) Incentivar la corresponsabilidad de padres y madres en el cuidado de los hijos. De esta manera.680 terminó por instaurarlo con la finalidad de adaptar nuestro orden legal interno a principios de derecho internacional y también para priorizar un sistema igualitario de ejercicio de los derechos parentales.. 267 www.cl Lathrop.bcn. La otra posibilidad era que el padre acreditase alguna causal calificada o una inhabilidad física o moral de la madre. otorga condiciones para un mejor desarrollo de los niños. de este modo. Algunas consideraciones en torno a la custodia compartida de los hijos. por cuanto promueve un sistema de parentalidad en que ambos padres concurren en igualdad de condiciones a la toma de decisiones referidas al bienestar. Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del niño (.. educación y crianza de los hijos. especialmente en relación al interés superior de los hijos.
Principales modificaciones legales realizadas A continuación. o 11 La jurisprudencia dotaba de contenido a esta frase con lo señalado en el art. y que resultan pertinentes en el contexto de la mediación familiar. 225 inc. el legislador orientó las relaciones paterno filiales a partir de la realización espiritual y material de los hijos (interés superior del niño) más que de los derechos de los padres (respeto y obediencia hacia éstos últimos). equitativa y permanente en la crianza y educación de sus hijos comunes. consistente en invertir el orden de los dos incisos. equitativa y permanente” deberá ser determinado por la jurisprudencia en el futuro. evento de por sí complejo y de efectos normalmente negativos para su desarrollo. cabe indicar que el contenido específico de las palabras “activa.no obsta a que por el principio de corresponsabilidad igualmente ambos padres sigan involucrados en el ejercicio de los derechos y cumplimiento de los deberes relativos a la parentalidad que les reconoce la ley. este artículo establecía la denominada atribución legal preferente en favor de la mujer. b) Principio de corresponsabilidad y cuidado personal compartido La principal novedad de la Ley N° 20. 226). que se cambió completo por una redacción nueva. tuvo por finalidad relevar la importancia del interés superior del niño como principio rector de las normas contenidas en el Título IX del Libro Primero del CC (“De los derechos y obligaciones entre los padres y los hijos”). en primer término. De esta manera. por lo que los mediadores/a familiares deberán atender.680 consiste en que el nuevo art. De esta manera. Antes de la modificación del art. a los diferentes criterios que puedan establecer los tribunales en cada región del país. IV. En definitiva. otorga mejores condiciones para los hijos. 222. del Cuidado Personal de los hijos. la determinación del régimen de CP -unilateral o conjunto. art. que señala que “se entenderá que uno o ambos padres se encuentran en el caso de inhabilidad física o moral: 1) Cuando estuviesen incapacitados mentalmente. art. se exponen las principales modificaciones introducidas por la ley de corresponsabilidad. a) Interés superior del niño/a El cambio realizado en el art. en aquellos casos en que los padres vivían separados (estén casados o no previamente). 42 de la Ley de Menores. Ahora bien. entre otros. a lo que padres determinen y. descuido u otra causa calificada11. conjunto o separado. en segundo término. o en una inhabilidad física o moral de la madre. 3º. 224 inciso 1° establece el principio de corresponsabilidad como principio general del ejercicio. en el contexto de la separación de los padres. ambos padres deberán participar de manera activa. 225. .Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia parentales más presentes una vez que uno de los padres se ha retirado del hogar. La excepción a esta regla consistía en una resolución judicial fundada (en el interés superior del niño por existencia de maltrato.
además. utilizando una regla supletoria o dispositiva. 3) Cuando no velaren por la crianza . 6) Cuando maltrataren o dieren malos ejemplos al menor o cuando la permanencia de éste en el hogar constituyere un peligro para su moralidad. que es un concepto más reciente14. 14 “Lo que ocurre es que. en un acuerdo expreso y formalizado. lo que incluye la tarea de crianza y educación de los hijos.680. podríamos resumir la regulación previa de la siguiente manera: Regla general (padres viven juntos) CP corresponde a ambos Excepciones (padres viven separados) 1° Atribución legal unilateral y preferente a favor de la madre12 2° Atribución convencional unilateral 3° Atribución judicial unilateral En relación a lo anterior. revisar muy sucintamente la historia de la ley permite comprender el motivo del establecimiento de la preferencia por la mujer en esta materia. pudiendo hacerlo. Lo anterior fue eliminado. cuidado personal o educación del hijo. En efecto. 225 inciso 3°. cuestión que. 7) Cuando cualesquiera otras causas coloquen al menor en peligro moral o material”. el legislador presume que la madre es la más idónea para el cuidado de los hijos porque tiene aptitudes connaturales para ello. 13 Para mayor detalle sobre la evolución de la regulación. el antiguo artículo 225 señalaba. el legislador habría dotado de valor la atribución subsidiaria al pretender optar por lo que sería la opción más probable de las familias en estos casos de separación. ver páginas 366 y 367 de la Historia de la Ley N° 20. también asume el juez al decidir sobre el cuidado . lo que implica revisar caso a caso. esta regulación dio lugar a la creación de una institución de facto denominada entrega inmediata. De esta manera. no se le podría otorgar judicialmente (art. siendo esto consistente con el espíritu de la nueva ley en el sentido de atender especial y primordialmente al interés superior del niño más que a la situación de cada padre. dicha figura fue creada a mediados del siglo XIX13 y se sustentaba básicamente a partir de un concepto tradicional de familia. ante solicitudes de madres que requerían judicialmente el reconocimiento del CP para que les “devuelvan” a sus hijos. Como parte del análisis propuesto. en desmedro del interés superior del niño propiamente tal. segunda parte). acreditando que no vivían junto al padre. como hemos dicho. donde el hombre es proveedor y la mujer dueña de casa. la cual fue creada por los Tribunales. que el padre o madre que no tenía el CP y que no había contribuido a su mantención mientras estuvo al cuidado del otro. 5) Cuando hubieren sido condenados por secuestro o abandono de menores. 4) Cuando consintieren en que el hijo se entregue en la vía o en los lugares públicos a la vagancia o a la mendicidad. 2) Cuando padecieren de alcoholismo crónico. ya sea en forma franca o a pretexto de profesión u oficio.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia bien. 12 A su vez. que respetase determinados requisitos legales. De esta manera.
ya que la propia normativa no contempla esta posibilidad. los hábitos. el legislador estaría reproduciendo la tendencia observada en los hechos. reglamentando la relación jurídica como probablemente lo habrían hecho ellas mismas si hubieran manifestado su voluntad. de acuerdo a lo personal de los hijos.bcn. estableciéndose en el inciso 2º lo que se entiende por él y asociándolo directamente al mencionado principio de corresponsabilidad. 2010. considerando principalmente las tradiciones. El CP compartido solamente puede ser determinado convencionalmente por medio de la formalización de la voluntad de los padres. mediante las normas supletorias.680 www. 225 inciso 1°). esto es. que los padres vivan juntos. la nueva redacción del art. Dichos acuerdos incluyen la posibilidad de un CP compartido15. el legislador estableció que necesariamente deberán incluir la regulación de un régimen relacional que otorgue contenido al derecho-deber de mantener una relación directa y regular. Nº 2. 15 Un cuadro comparativo de las posturas a favor y en contra del CP compartido en la página 368 de la Historia de la Ley N° 20. (In)constitucionalidad de la regla de atribución preferente materna del Cuidado Personal de los hijos del artículo 225 del Código Civil chileno. En este caso. c) Escritura pública (art. o el interés general. En efecto. Año 16. las costumbres. Recordemos que. los hijos permanecen junto a su madre luego de la crisis matrimonial o de pareja”.968). Lathrop.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia Ahora bien. Revista Ius et Praxis. En estos casos. 225 establece una triple excepción a la regla del artículo 224. para que tengan en cuenta el marco legal vigente y así evitar dilaciones innecesarias en la tramitación judicial del acuerdo. o bien. 106 Ley N° 19. b) Declaración ante un Oficial del Registro Civil (art. el legislador reproduce la voluntad presunta de las partes. aprobado judicialmente (art. que demostraría que. Fabiola. por alguno de los siguientes medios: a) Acuerdo de mediación.cl . por medio de la cual se puede establecer el CP compartido o unilateral: Regla general (padres viven juntos) Excepciones (padres viven separados) CP corresponde a ambos 1° Atribución convencional (unilateral o compartida) 2° Atribución legal (quien convive con hijos) 3° Atribución judicial unilateral a) Atribución convencional Su ubicación en el artículo 225 nos recuerda la preferencia del legislador por privilegiar los acuerdos en desmedro de la judicialización de este tipo de conflictos. Esto deberá ser explicado a las partes en las mediaciones que versen sobre estas materias. en la gran mayoría de los casos. ISSN 0717-2877. 225 inciso 1°). Es importante destacar que un juez de familia no podrá determinar un CP compartido.161-162.
a pesar de no haber sido mencionadas expresamente por el nuevo art. más adelante se desarrollan los argumentos que. como institución de parentalidad. permiten afirmar que se puede homologar válidamente acuerdos de CP compartido mediante actas de mediación. siempre en base al interés superior del niño y las mejores condiciones atendida su condición particular16-17. o bien. por los principios de corresponsabilidad y de interés superior del niño. 225. otorga a las partes la posibilidad de definir autónomamente un sistema de residencia. el CP compartido. la reglamentación del sistema de residencia de los hijos. El segundo. es relevante destacar que. en que los hijos conviven la mayor parte del tiempo con esta persona. esencialmente: el primero. la intervención del juez conciliador podría dar lugar a que influya el contenido de manera más directa. teniendo siempre en cuenta y primordialmente los principios de corresponsabilidad y de interés superior de los hijos. En el caso específico de las actas de mediación familiar. Ahora bien. exclusivamente. 17 Otra alternativa para determinar el CP compartido. como lo quiso enfatizar el legislador. si bien la ley no otorgó la posibilidad que un juez regule directamente un sistema de CP compartido.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia señalado en el art. sin establecer preferencia explícita por ninguno de los dos. a instancias de un juez de familia. aprobadas judicialmente. 225. el juez solamente podrá modificar un CP unilateral otorgándolo al otro padre o madre. En caso que las partes hayan asistido a 16 En este contexto. no podrá desentenderse de sus obligaciones parentales. uno compartido en el mismo sentido. . que consiste básicamente en un régimen de relación directa y regular amplísimo. las cuales subsistirán por dos motivos. 225 inciso 6°. es vía conciliación realizada durante una audiencia judicial. 43 de la Ley de Menores. ya mencionados. resulta interesante mencionar que en otros países se ha establecido la figura del “progenitor residente principal”. por lo establecido en el art. el padre o madre que no quede como titular de este derecho. escenario en que la ley establece que el CP de los hijos quedará a cargo del padre o madre con quien conviven. como lo hacía el antiguo art. sin perjuicio de lo cual se establecen tiempos y lugares para el encuentro con el otro padre o madre con quien no conviven. Este sistema hace alusión tanto al lugar geográfico donde pernoctarán los hijos. En caso que las partes determinen un CP unilateral. En este sentido. cuestión que deberá atender a asegurar una adecuada estabilidad y continuidad. b) Atribución legal El inciso tercero de este nuevo artículo 225 regula la posibilidad que no exista acuerdo. La determinación de este régimen de CP incluirá. en opinión de la Unidad de Mediación. así como también a la rotación o cambio periódico que pudiese establecerse. según el cual “La pérdida o suspensión de la tuición [Cuidado Personal] de los menores no importa liberar a los padres o guardadores de las obligaciones que les corresponden de acudir a su educación y sustento”. comunicación y toma de decisiones con libertad.
por la sola voluntad de los padres. pero siempre teniendo presente: a) circunstancias especiales que pudiesen surgir. 226 establece el interés superior del niño junto a los criterios del art. Sobre este último punto. es relevante que los mediadores/as estudien el listado contenido en este nuevo artículo y definan estrategias para promover que las partes revisen dichos elementos. el énfasis del ejercicio de este derecho-deber no está ya dado por unas visitas a los hijos que se realicen periódicamente. Esta hipótesis ha sido objeto de diferentes interpretaciones en la jurisprudencia. anteponiendo el interés superior del niño a los vaivenes propios de las relaciones de pareja o del ejercicio del derecho del padre o madre. c) la obligación de definir un régimen comunicacional de oficio. se regulaba como una “visita” periódica y se orientaba a partir de la iniciativa del padre o madre para ejercer su derecho. hacemos referencia al Informe sobre Cuidado Personal y mediación de la Unidad de Mediación18. 229 establecía que aquel padre o madre que no tenía el CP no sería privado de mantener una relación directa y regular con sus hijos. en la medida que exista disposición del padre o madre que 18 Disponible en www. en un acta de mediación.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia mediación. 225-2. el determinado por juez competente. o bien. sino que. b) el interés superior de los hijos.cl . De esta manera. el CP podría ser concedido a terceros voluntariamente por los padres. por ejemplo. y d) la posibilidad que otorga el art. De esta manera. como directrices para que el juez determine a un eventual destinatario en caso de inhabilidad física o moral de ambos padres. 225-2 nuevo. el nuevo art. en cualquier momento el juez determine algo diferente. El legislador no introdujo modificaciones en relación al otorgamiento del CP a terceros sin que medie esta causal. Complementando las tres alternativas señaladas previamente para el otorgamiento del CP. en su determinación el legislador ha establecido un nuevo art. podrán concurrir a un tribunal de familia a iniciar una demanda. exteriorizada en un acta de mediación aprobada judicialmente. que permite tener referencias concretas de los distintos aspectos que constituyen en la práctica el ejercicio legítimo de este derecho y que los jueces tendrán a la vista al momento de aprobar o rechazar actas de mediación en que se regule esta materia. en opinión de la Unidad de Mediación. el art. Así.mediacionchile. el otorgamiento del CP a terceros. aprobada judicialmente. sin embargo. cuyo contenido sería el acordado con el otro padre o madre. una vez que cuenten con el respectivo certificado de mediación frustrada. 226 de entregar el CP a un tercero. en caso de desacuerdo. el inciso 6° del art. En este sentido. 225 abre la posibilidad para que. El nuevo contenido del artículo orienta este derecho-deber de relacionarse periódica y sistemáticamente con los hijos desde la perspectiva de la corresponsabilidad. c) Corresponsabilidad y Relación Directa y Regular Antes de la modificación legal. c) Atribución judicial Finalmente.
y sus parientes cercanos. Como señala el nuevo inciso 2º. Cabe mencionar que durante la tramitación legislativa. 229. 229 establece un catálogo abierto de consideraciones. sobre CP. y al principio de interés superior del niño que se ha querido relevar. En relación a la determinación del régimen relacional. régimen de cuidado personal definido (unipersonal o compartido). las cuales deberán ser ingresadas normalmente. se debatió respecto de la incorporación de la palabra “personal” como adjetivo de la relación directa y regular.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia no vive con os hijos para llevarlas a cabo. por parte del padre o madre que no viva con ellos. finalmente se decidió no incluirla y así dejar abierta la posibilidad de establecer formas de relación que no necesariamente contemplen un encuentro cara a cara con los hijos. cualquier otro elemento relevante a la luz del interés superior del hijo. en todo momento se deberá atender primordialmente al interés superior de los hijos en la determinación de las formas de llevar a cabo la relación directa y regular. Sin perjuicio de lo anterior. caso en el cual deben optar por derivar un profesional especialista externo. El nuevo art. Este elemento es interesante a la luz de los procesos de mediación y el contenido de los acuerdos. entre las cuales se encuentran las siguientes: el interés superior del niño. b y f del nuevo art. . a mediación familiar podrían ingresar solicitudes de régimen comunicacional de este tipo. Por tal motivo. la relación directa y regular debe propender a que el padre o madre que no convive con los hijos “mantenga un contacto periódico y estable”. así como también que distingan lo más claramente posible el límite entre mediación y terapia. Esto se condice con el contenido de las letras a. La norma señala que aquél que ejerza el CP “no obstaculizará el régimen de relación directa y regular que se establezca en favor del otro padre (…)”. cobra relevancia que los mediadores/as familiares se instruyan sobre el SAP. en el sentido de operacionalizar el régimen comunicacional que se establezca. 225-2. evolución de sus facultades y edad (autonomía progresiva). 229-2 que establece la Relación Directa y Regular de los hijos con los abuelos. Más adelante. el legislador ha dado referencias concretas sobre elementos que tanto las partes de un acuerdo como los jueces deben tener a la vista. En el mismo sentido de la modificación realizada al art. de la revisión de la historia de la ley se desprende que indirectamente se hace referencia a su contenido. si bien el legislador no explicitó el nombre de esta patología en el texto de la norma. Alineamiento o Alienación Parental (SAP). relevante por la amplitud que otorga para integrar otros elementos en el futuro en atención a cada caso y la jurisprudencia que vaya surgiendo. De esta manera. referidos a las necesidades de crianza y educación de los hijos. Cabe mencionar que. su derecho a ser oído. se incorporó un nuevo art. generando destrezas y habilidades para su tratamiento. En este sentido. en el inciso 6º. vinculación afectiva con el padre o madre con quien no vive. sino que más bien por la relevancia de mantener un contacto que permita participar activamente de los ámbitos de información y de decisión conjunta. y. se hace una referencia implícita al denominado Síndrome de Alineación.
el art. Teniendo en consideración lo señalado en los párrafos anteriores. pudiendo identificar las distintas etapas de desarrollo y de qué manera. por último.680. de la propia Ley N° 19. y considerando que nuestra legislación ha relacionado expresamente este derecho tanto con el sistema judicial de familia como en la regulación legal del régimen de cuidado personal (art.968 se pueden extraer orientaciones en esta materia que aporten a un mejor análisis. quien deberá ponderar los antecedentes. Sin perjuicio de lo anterior. La autonomía progresiva fue incorporada explícitamente por la Ley N° 20. 227 y 229 número 3). en definitiva. teniéndose debidamente en cuenta las opiniones del niño. esto es. De esta manera. En los números 4 y 5. aquellos que no han cumplido la mayoría de edad (18 años). respecto de temas tratados por los padres y que les afecten directamente. es responsabilidad del mediador/a a cargo de cada caso. 20 . 243 Código Civil). al incluirla dentro de las condiciones que se deberán tener en consideración para la determinación del régimen comunicacional. 12). en el art. deberán tener en consideración la “evolución de las facultades del hijo” y “la edad”. en el antiguo artículo 227 y en los nuevos artículos 225-2 letra f) y 229 número 3 del Código Civil. niña o adolescente. 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño. 225-2 letra f) y del derecho a mantener una relación directa y regular (art. que Crea los Tribunales de Familia y. que corresponde básicamente a la crianza y educación de los hijos. que corresponde al derecho respecto de los bienes que puedan tener los hijos menores de edad. señalando a propósito del principio de Interés superior del niño. e) Patria Potestad21 La legislación chilena establece una dualidad para el ejercicio de la parentalidad. 19 Convención sobre los Derechos del Niño (art. se estima que los mediadores debiesen contar con conocimientos actualizados en relación a la autonomía progresiva20 de los hijos.968. lo siguiente: “en el curso de la mediación. y por otro. 21 La “Patria Potestad es el conjunto de derechos y deberes que corresponden al padre o a la madre sobre los bienes de sus hijos no emancipados” (art. Por un lado está el CP.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia d) Derecho a ser oído y autonomía progresiva El derecho a ser oído de los niños. En segundo término. en su caso. Este derecho consiste en que aquellos niños que estén “en condiciones de formarse un juicio propio [tienen] el derecho de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que afectan al niño. 16 inciso 3° establece una distinción de edad entre niño o niña (menos de 14 años) y adolescente (14 a 18 años). pudiendo citarlos sólo si su presencia es estrictamente indispensable para el desarrollo de la mediación”. está reconocido en el art. En primer término. la Unidad de Mediación estima que. atendido el caso concreto. en su artículo 105 letra e) complementa lo anterior. 16 de la Ley N° 19. en función de la edad y madurez del niño”19. una eventual invitación a menores de edad para ser entrevistados en el contexto de procesos de mediación familiar. pudiese ser recomendable invitarles a manifestar su opinión durante el proceso de mediación. el mediador velará siempre para que se tome en consideración el interés superior del niño. se indica que tanto los padres como el juez. está la Patria Potestad. Consiste en el derecho de representar y administrar los bienes de los que sea propietario el hijo/a menor de edad y los frutos que produzcan eventualmente.
como se desprende de la práctica de los centros de mediación y la jurisprudencia acumulada en todo el país22. deberá asistir acompañada de quien sea el titular de su patria potestad (sea su representante legal). cuestión que no es pacífica entre la doctrina y la jurisprudencia. que el proceso sea conducido por un mediador/a registrado (art. 112) y que el acta sea aprobada judicialmente para que adquiera valor de sentencia (art. se fundamenta en las siguientes razones: a) La Ley N° 19. es el otorgamiento del CP a terceros por medio de actas de mediación. durante cuya vigencia se podían homologar acuerdos de mediación sobre CP. sin necesidad de acreditar las causales señaladas. consistente en que los padres podrán acordar libremente si la ejercerán conjunta o separadamente. Este artículo no descarta en ninguna parte la posibilidad que otorga el art. la posibilidad de homologar válidamente un acuerdo de CP compartido por esta vía. en aquellos casos de mediación en que un menor de edad asista a mediación como parte.968. Excepcionalmente. una madre que necesita alimentos para su hijo/a. y que su regulación puede ser definida en un proceso de mediación. lo que deberá constar en uno de los dos instrumentos ahí señalados. 106 de la Ley N° 19. siempre que se cumplan determinadas condiciones. afirman que sí es posible otorgar el CP a terceros por medio de un acta de mediación. 244 inciso 1° establece la regla general para ejercer la Patria Potestad. como por ejemplo. por ejemplo. al padre toca el ejercicio de la patria potestad”. o bien. la Ley N° 20. o bien. el nuevo art. será relevante verificar si los padres han realizado un acuerdo expreso y homologado formalmente de acuerdo a lo requerido por la ley.968 establece en el art. 106 que el CP de los hijos es una materia de mediación previa y obligatoria. a un tercero en caso de acreditarse alguna causal de inhabilidad física o moral. 22 Una excepción a esta interpretación. en caso que no haya acuerdo. Por su parte. f) Acuerdo de CP compartido otorgado mediante actas de mediación En opinión de la Unidad de Mediación. 111). que “a falta de acuerdo. Ahora bien. El nuevo inciso establece que “a falta de acuerdo. o bien. establecía el antiguo inciso 2°.680 introdujo una modificación al inciso 2° que establece la regla supletoria o subsidiaria. Además. privilegiando básicamente la autonomía de la voluntad de los padres y a los principios de derecho de familia. De esta manera. esto es. . que las partes regulen el CP por medio de una mediación familiar. Otros autores. incluyendo alguna jurisprudencia.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia El art. 225 señala que los padres que vivan separados podrán acordar el CP unilateral o compartido. En vista de la modificación legal previamente señalada. ejercen la patria potestad conjuntamente. sino que se limitó a mantener los dos medios que existían en el art. Algunos han interpretado que las normas del 225 y 226 solamente permitían que se otorgara el CP al otro padre o madre que no lo tuviese. otra causa calificada. toca al padre y a la madre en conjunto el ejercicio de la patria potestad”. 225 antiguo. la propia ley no señaló restricciones especiales en el caso del CP regulado mediante mediación. caso en que deberán asistir los dos a las sesiones de mediación.
680.680. 225. V. deberá verificar que ambas partes cuenten con información similar respecto de sus derechos y deberes. sin perjuicio de lo cual se ha estimado que lo establecido en el artículo 106 de la Ley Nº 19. se deberá informar las alternativas existentes de asesoría legal para ambas partes. ya que se estarían permitiendo acuerdos privados ante un tercero Ministro de Fe y no uno con mayores “salvaguardas” en que participe. c) De la historia de la Ley N° 20. incluidas las modificaciones introducidas por la Ley N° 20. se estaría limitando un medio de homologación de los acuerdos sobre CP que. durante la etapa inicial de la primera sesión. aprobada judicialmente. ni tampoco de su texto definitivo. aprobadas judicialmente. un mediador/a que trabaja a la luz de los principios legales y dogmáticos de la mediación y.968. así como también de lo establecido en la ley. a continuación se presentan los comentarios finales de la Unidad de Mediación: a) Se puede mediar solicitudes de Cuidado Personal Compartido en los centros de mediación familiar contratados por el Ministerio de Justica. el mediador/a debe incorporar una breve explicación tanto del principio de corresponsabilidad como de la figura del Cuidado Personal Compartido. En caso de requerir mayores antecedentes. cumple con estándares legales adecuados. ya que el detalle de esta información no la debe entregar el mediador/a. Junto con lo anterior. esto es. un juez que cuenta con todos los recursos y herramientas legales para resguardar tanto el interés superior del niño como el respeto al principio de corresponsabilidad.680. 106 de la Ley N° 19. se estaría permitiendo un umbral menos estricto de procedencia. desatiende una circunstancia adicional. en base a un criterio restrictivo de interpretación de la norma. Una limitación de este tipo. se desprende que el legislador haya querido modificar el alcance del art. Esta consiste en que si sólo se aceptaran las dos alternativas de homologación del actual art. establecía que los padres podían acordar que el CP sería ejercido solamente por uno de ellos.680 no hace alusión expresa en este sentido. por medio de los mismos medios que establece el nuevo art. b) En el discurso inicial. a nuestro entender. es motivo suficiente ya que la referencia al Cuidado Personal como materia de mediación previa y obligatoria es genérica. sino que debe ser entregada por un tercero abogado/a. Comentarios finales A partir de la revisión de las principales modificaciones introducidas por la Ley N° 20. en primera instancia. a nuestro juicio. 225.968. cuestión que no ocurrió. en segunda. o bien. Estando vigente esa norma. En definitiva. habría consistido en señalar expresamente que el CP compartido no podría ser homologado por acta de mediación. en aquellos casos que versen en todo o en parte sobre CP. Esto.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia b) El antiguo art. nada obstaba a que los padres pudiesen homologar acuerdos por medio de actas de mediación. . d) Una interpretación contraria. en el sentido de limitar el ámbito de posibilidades de regular el CP por medio de mediación. 225 inciso 2°. que no se pudiese acodar el CP unilateral o compartido mediante acuerdo de mediación. a pesar que la Ley Nº 20.
cuidado personal en vez de tuición. Sin perjuicio de lo anterior. e) Un juez no puede fijar el CP compartido. la Unidad de Mediación está permanentemente disponible para aclarar dudas o consultas que puedan surgir sobre esta modificación legal. ya que la ley sólo permite que sean los padres quienes acuerden regular un régimen de este tipo. relación directa y regular. es de la mayor relevancia que los mediadores/as familiares contratados por el Ministerio de Justicia traten estos temas y los revisen tanto con los asesores jurídicos como con otros mediadores/as. ya que es un requisito legal.Unidad de Mediación – Ministerio de Justicia c) En aquellas mediaciones familiares en que se arribe a un acuerdo sobre Cuidado Personal Compartido. pero eso dependerá del criterio de cada magistrado. en vez de visitas. etc.). en vez de menores. se deberá explicar a los usuarios que necesariamente deben regular tanto la pensión alimenticia como la relación directa y regular con los hijos. es determinar un régimen comunicacional amplio y flexible. . d) Tanto para las diferentes modificaciones realizadas a la legislación de familia. como para el caso del SAP. Lo que sí podría hacer un juez. f) Conceptos a utilizar en la redacción de los acuerdos (hijos o niños.
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