Source: https://www.casopisstavebnictvi.cz/clanky-otazka-odpovednosti-autorizovanych-osob-komentar.html
Timestamp: 2020-08-13 11:04:33+00:00
Document Index: 43520271

Matched Legal Cases: ['§ 159', '§ 5', '§ 433', '§ 2950', '§ 2630', '§ 2594']

Otázka odpovědnosti autorizovaných osob komentář - Časopis Stavebnictví
Úvod Předpisy Otázka odpovědnosti autorizovaných osob komentář
Právní předpisy Vyšlo v čísle 09/2015
Lze jistě uvítat sérii článků seznamující čtenáře časopisu Stavebnictví s předpisy a praxí při řešení geotechnických rizik v evropských zemích s tradiční tržní ekonomikou. Při hledání řešení podobných problémů v České republice je nutno si uvědomit řadu souvislostí vyplývajících mj. z toho, že české stavebnictví ?ztratilo? po roce 1990 poměrně dobře a dokonale propracovaný systém centrálního řízení a nedaří se mu dostatečně rychle a kvalitně přebírat v jiných zemích osvědčené a zavedené formy organizace a řízení v tomto odvětví.
Postavení osob oprávněných k výkonu vybraných odborných činností ve výstavbě (autorizace) je historicky založeno na vysoké odborné náročnosti příslušné profese a vysoké osobní odpovědnosti autorizované osoby. Tuto vysokou osobní odpovědnost stanoví i stavební zákon, jako základní kodex ochrany veřejného zájmu při navrhování a provádění staveb:
Projektant odpovídá za správnost, celistvost, úplnost a bezpečnost stavby provedené podle jím zpracované projektové dokumentace a proveditelnost stavby podle této dokumentace, jakož i za technickou a ekonomickou úroveň projektu technologického zařízení, včetně vlivů na životní prostředí. Je povinen dbát právních předpisů a obecných požadavků na výstavbu vztahujících se ke konkrétnímu stavebnímu záměru a působit v součinnosti s příslušnými dotčenými orgány. Statické, popřípadě jiné výpočty musí být vypracovány tak, aby byly kontrolovatelné. Není-li projektant způsobilý některou část projektové dokumentace zpracovat sám, je povinen k jejímu zpracování přizvat osobu s oprávněním pro příslušný obor nebo specializaci, která odpovídá za jí zpracovaný návrh. Odpovědnost projektanta za projektovou dokumentaci stavby jako celku tím není dotčena.
(Zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon, § 159 odst. 2.)
Udělením autorizace přenáší stát - prostřednictvím Komory - na autorizované osoby oprávnění či spolupůsobení při výkonu veřejné moci, což je formálně potvrzeno mj. právem a povinností používat osobní razítko se státním znakem České republiky. Autorizované osoby jsou především odpovědné za ochranu veřejných zájmů.
Kromě toho nový občanský zákoník výrazně upřesnil otázku odpovědnosti v soukromo-právních (především smluvních) vztazích fyzických i právnických osob. Důraz přitom klade zejména na osoby, které se považují za odborníky:
(Zákon č. 89/2015 Sb., občanský zákoník, § 5.)
(Zákon č. 89/2015 Sb., občanský zákoník, § 433.)
Kdo se hlásí jako příslušník určitého stavu nebo povolání k odbornému výkonu nebo jinak vystupuje jako odborník, nahradí škodu, způsobí-li ji neúplnou nebo nesprávnou informací nebo škodlivou radou danou za odměnu v záležitosti svého vědění nebo dovednosti. Jinak se hradí jen škoda, kterou někdo informací nebo radou způsobil vědomě. (Zákon č. 89/2015 Sb., občanský zákoník, § 2950.)
b) kdo dodal stavební dokumentaci, ledaže prokáže, že vadu nezpůsobila chyba ve stavební dokumentaci,
(Zákon č. 89/2015 Sb., občanský zákoník, § 2630.)
Osobní odpovědnost znamená individuální odpovědnost příslušné fyzické osoby a nemůže být nahrazena ?dělenou odpovědností? autora projektové dokumentace nebo její části a další osoby (např. zkušebního inženýra). I v Německu - pokud jsme mohli problém sledovat v odborných časopisech -
je institut zkušebního inženýra předmětem diskuzí a některých výhrad (např. zneužívání v konkurenčním boji).
Jinak ovšem stavebníkovi - zejména v případě složitých a náročných staveb - nic nebrání v tom, aby si objednal u nezávislého odborníka kontrolu statického nebo geotechnického posouzení či celé projektové dokumentace. Rovněž k povinnostem zhotovitele stavby patří, aby: upozornil objednatele bez zbytečného odkladu na nevhodnou povahu věci, kterou mu objednatel k provedení díla předal, nebo příkazu, který mu objednatel dal. To neplatí, nemohl-li nevhodnost zjistit ani při vynaložení potřebné péče. (Občanský zákoník, § 2594 odst. 1.)
Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě - ve vztahu k odbornému posouzení návrhu stavby financované z veřejných zdrojů - podpořila návrh zřízení (či obnovení) institutu státní expertizy a aktivně se podílí na práci příslušné mezirezortní pracovní skupiny.
Pokud se v této sérii článků hovoří o principech smluvních podmínek FIDIC, rakouských a britských normách, německém zadávacím řádu staveb či respektovaných smluvních vzorech (můžeme doplnit další dokumenty, označované v německy mluvících zemích jako směrnice a v anglicky mluvících zemích jako technické specifikace), je třeba si uvědomit, že se nejedná o obecně závazné právní normy, ale o dobrovolné, doporučené dokumenty, ovšem v uvedených zemích obecně respektované a používané. K vypracování návrhů podobných dokumentů v České republice by měly přispět také pracovní aktivy jednotlivých oborů ČKAIT. K úkolům orgánů Komory pak patří jejich prosazování a používání ve stavební praxi.
Pro začínající autorizované inženýry - geotechniky - je možné na půdě Komory připravit cyklus odborných seminářů s přednáškami v oboru zkušených kolegů, absolventům seminářů případně vydat osvědčení atd. Toto osvědčení pak může být vyžadováno veřejnými zadavateli jako součást kvalifikačních požadavků u veřejných zakázek; tak jako začínají někteří veřejní zadavatelé vyžadovat u projektantů osvědčení o absolvování příslušného běhu celoživotního vzdělávání členů ČKAIT.