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Timestamp: 2018-01-19 12:05:15+00:00
Document Index: 6506466

Matched Legal Cases: ['art. 45', 'art. 4', 'art. 9', 'art. 5', 'art. 3', 'art. 16', 'art. 20', 'art. 21', 'art. 35', 'art. 6', 'art. 59', 'art. 19', 'art. 6', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 1', 'art.27', 'art. 26', 'art. 34', 'art. 6', 'art. 39', 'art.4', 'art. 4', 'art. 6', 'art.10', 'art. 7', 'art. 31', 'art. 6', 'art. 14']

ASL Frosinone CONTRATTO COLLETTIVO INTEGRATIVO COMPARTO SANITA - PDF
ASL Frosinone CONTRATTO COLLETTIVO INTEGRATIVO COMPARTO SANITA
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Ottavio Piva
1 ASL Frosinone CONTRATTO COLLETTIVO INTEGRATIVO COMPARTO SANITA Sommario: Premessa Pag. 1 ART. 1 Campo di applicazione, durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione Pag. 1 ART. 2 Relazioni sindacali Pag. 2 ART. 3 Orario di lavoro Pag. 7 ART. 4 Lavoro straordinario Pag. 8 ART. 5 Formazione e aggiornamento professionale Pag. 8 ART. 6 Modello organizzativo e piano occupazionale Pag. 11 ART. 7 Esternalizzazione dei servizi Pag. 11 ART. 8 Produttività collettiva Pag. 12 ART. 9 Rideterminazione della dotazione organica Pag. 17 ART. 10 Sistema di valutazione individuale permanente Pag. 17 ART. 11 Progressione economica orizzontale Pag. 18 ART. 12 Passaggi da una categoria all altra immediatamente superiore e passaggi all interno della medesima categoria Pag. 19 ART. 13 Sicurezza e prevenzione sui luoghi di lavoro Pag. 20 ART. 14 Pari opportunità Pag. 21 ART. 15 Fondi Pag. 22 ART. 16 Posizioni organizzative Pag. 22 ART. 17 Commissioni bilaterali Pag. 23 ART. 18 Interpretazione autentica dei contratti collettivi Pag. 24 ************************* ALL. A) Regolamento per i passaggi interni nel sistema di classificazione Pag. 25 ALL. B) Regolamento posizioni organizzative Pag. 31
2 PREMESSA Il Contratto integrativo deve essere lo strumento per realizzare gli obiettivi che le leggi demandano al S.S.N. Esso deve, prioritariamente, ribadire il fondamentale concetto secondo il quale la tutela della salute deve essere garantita dal S.S.N. finanziato con risorse pubbliche, deve essere diretto al perseguimento del processo di aziendalizzazione già in atto e deve rispondere ai bisogni dei cittadini attraverso un accordo di programma che impegni le parti contraenti a svolgere una politica atta a garantire agli stessi, considerati singolarmente o collettivamente, servizi sanitari sempre più efficienti. Per il perseguimento dl tali obiettivi la delegazione trattante, in linea con i dettami contrattuali e con le leggi vigenti, si avvarrà dello strumento della concertazione per dar vita alla costruzione del contratto integrativo mirante a gestire al meglio, le risorse economiche ed umane a disposizione in rapporto ai modelli organizzativi e ai percorsi che le parti individueranno. Dal contratto integrativo deve apparire chiara l'idea del personale come grande risorsa umana, ponendo l'aggiornamento e la formazione professionale come momento strategico per gli obiettivi aziendali. Per il raggiungimento di questi obiettivi in coerenza con quanto disposto dal Piano Sanitario Nazionale, le linee di indirizzo regionali, dal Piano Sanitario Aziendale e dal D.L.vo n. 229 del l Azienda e le OO.SS. ritengono, per rendere concreto quanto sopra, sia necessario: - la rideterminazione della dotazione organica per ciascuna categoria e profilo professionale; - l istituzione della direzione dei servizi assistenziali (infermieristico, tecnico e della riabilitazione); un piano programmatico occupazionale per l'azienda. La realizzazione di tali obiettivi è fondamentale all interno del Contratto Collettivo integrativo per una corretta applicazione del nuovo sistema di classificazione del personale. Le parti convengono che il fine strategico dell Azienda è il miglioramento quali-quantitativo dei servizi. Ritengono pertanto che questo fine può essere conseguito anche attraverso una migliore utilizzazione delle risorse e, in particolare, della risorsa lavoro. E necessario quindi, riconoscere la pubblica funzione del lavoro svolto all'interno dell'azienda, l utilità sociale cui esso concorre, considerato che in questo contesto gli aspetti motivazionali del lavoro diventano determinanti per il raggiungimento degli obiettivi. Le parti ritengono, inoltre, che a tale scopo occorra gestire la contrattazione integrativa in modo da coniugare la qualità dei servizi con l arricchimento professionale e la valorizzazione del lavoro. ART. 1 CAMPO DI APPLICAZIONE, DURATA, DECORRENZA, TEMPI E PROCEDURE DI APPLICAZIONE Il presente contratto collettivo di lavoro integrativo, definito ai sensi dell art. 45 del d.lgs 29/93 e successive modificazioni ed integrazioni, nonché dell art. 4 del CCNL per il periodo del Comparto Sanità, si applica a tutto il personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e determinato dell area del Comparto, dipendente dell Azienda Sanitaria Locale di Frosinone. Gli effetti giuridici decorrono dal giorno successivo alla data di sottoscrizione, previo controllo sulla compatibilità dei costi effettuato dal Collegio dei Revisori, salvo diversa prescrizione contemplata nel CCNL 1998/2001 e nel presente contratto. La sessione contrattuale è unica, le risorse sono quelle individuate dagli artt. 38 e 39. Gli effetti del contratto integrativo decorrono dalla stipula dello 1
3 stesso fino alla stipula del successivo contratto integrativo. Per le parti relative ad istituti aventi carattere annuale il contratto può essere rinnovato, previo accordo tra le parti, anche in assenza di rinnovo del C.C.N.L. L individuazione e l utilizzo delle risorse è determinato con cadenza annuale. Le parti si impegnano a verificarne l incremento secondo la normativa vigente. Per gli istituti che non hanno scadenza annuale, le parti verificano, due volte l anno, in apposite riunioni della delegazione trattante, la corretta e tempestiva applicazione degli istituti previsti dal presente contratto. Nel presente accordo la delegazione trattante di cui all' art. 9, comma 2, del CCNL del 7/4/1999 è composta dai rappresentanti della R.S.U e delle OO.SS. di categoria provinciali firmatarie del CCNL, Comparto Sanità. In caso di controversie sull interpretazione del contratto integrativo, le parti si incontrano tempestivamente per definire consensualmente l interpretazione autentica della clausola controversa, secondo le modalità previste dall art. 5 del C.C.N.L. 1998/2001 e dal D.L.vo 29/93. Per tutta la durata della controversia le parti si astengono dall assumere iniziative al riguardo. ART. 2 RELAZIONI SINDACALI L Azienda Sanitaria Locale di Frosinone e i soggetti sindacali firmatari del presente accordo ritengono concordemente che la Legge 241/90, recante nuove norme in materia di procedimenti amministrativi e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, ed il decreto legislativo n. 29/93, recante norme in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nelle amministrazioni pubbliche, costituiscono lo strumento per coniugare dignità e valorizzazione del lavoro nei servizi pubblici con lo sviluppo dei diritti dei cittadini utenti. Il perseguimento degli interessi degli utenti e la tutela e la valorizzazione del personale dipendente sono prospettive strategiche di sviluppo comune tra l Azienda Sanitaria Locale di Frosinone, la R.S.U. e le rappresentanze sindacali provinciali di categoria. Attraverso il presente accordo si afferma, tra l' altro, il ruolo fondamentale delle organizzazioni sindacali e dei lavoratori dipendenti, quali elementi necessari alla realizzazione dei processi innovativi e si ritiene che possa essere opportunamente qualificata e precisata la struttura negoziale. La contrattazione integrativa e gli altri istituti previsti dal vigente CCNL devono sapere contemperare le esigenze organizzative con gli interessi degli addetti e gli interessi degli utenti. In particolare, nel quadro di una valorizzazione della partecipazione democratica dei cittadini e di tutti i soggetti sociali organizzati, le parti si prefiggono di attuare il sistema di relazioni sindacali delineato dal contratto nazionale di lavoro, per l' apertura di un proficuo confronto sui servizi sanitari, le loro modalità di gestione, i problemi organizzativi dell' ASL di Frosinone, gli aspetti che investono la nuova classificazione professionale ed i rapporti di lavoro nel loro complesso. L' intento comune è di produrre ogni sforzo al fine di non disperdere patrimoni di conoscenze, di suggerimenti e contributi a scapito della qualità delle determinazioni gestionali dell Azienda. Il presente accordo recepisce i principi e le indicazioni della normativa in vigore ed è soggetto alle modifiche ed integrazioni che in futuro si rendessero necessarie anche per consentire l' introduzione di nuovi elementi di disciplina che può contenere il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, per l' avvenire. 2
4 RELAZIONI SINDACALI AZIENDALI L art. 3 del C.C.N.L. del Comparto Sanità 1998/2001 prevede che il sistema delle relazioni sindacali sia strutturato in modo coerente con l obiettivo di contemperare l interesse al miglioramento delle condizioni di lavoro e alla crescita professionale dei dipendenti con l esigenza delle aziende di incrementare e mantenere elevata l efficacia e l efficienza dei servizi erogati alla collettività. Si ritiene pertanto che la condivisione dei predetti obiettivi comporti la necessità di uno stabile sistema di relazioni sindacali che si articoli negli istituti della concertazione, consultazione e informazione che insieme realizzano il principio della partecipazione e che quindi è opportuno definire un protocollo di relazioni sindacali che, nella distinzione dei ruoli, esalti sia il metodo del confronto (concertazione), sia le capacità propositive (consultazione) che il principio di responsabilità (informazione) e che sia un veicolo essenziale per la partecipazione dei lavoratori e delle lavoratrici. Si conviene pertanto che: - per concertazione deve intendersi l attivazione, previa informazione ai soggetti sindacali, del confronto in incontri bilaterali con l Azienda sulle materie meglio di seguito specificate; - per consultazione deve intendersi l acquisizione, da parte dell Azienda, previa adeguata informazione, di un parere in forma scritta dei soggetti sindacali nelle materie individuate dal C.C.N.L. Qualora il parere non sia espresso o pervenga oltre 15 gg. dalla ricezione degli atti esso si intende espresso in senso positivo. - per informazione deve intendersi la comunicazione in forma scritta ed in tempo utile di documentazione inerente le materie oggetto di informazione come meglio di seguito specificate; per le informazioni su materie riservate e nei casi d urgenza possono essere adottate modalità e forme diverse. CONCERTAZIONE La concertazione si attiva, a seguito di informazione ricevuta, con richiesta scritta, entro quarantotto ore dalla stessa, e si conclude entro trenta giorni, terminando con un verbale, sulle seguenti materie: - articolazione dell' orario di servizio; - verifica periodica della produttività delle strutture operative; - definizione dei criteri per la determinazione della distribuzione dei carichi di lavoro; - andamento dei processi occupazionali; - individuazione di nuovi profili; - attuazione del sistema classificatorio in ordine alla definizione dei criteri e modalità di: a. svolgimento delle selezioni per i passaggi tra le categorie, art. 16; b. valutazione delle posizioni organizzative e la relativa graduazione delle funzioni, art. 20; c. conferimento degli incarichi relativi alle posizioni organizzative e loro valutazione periodica, art. 21; d. sistemi di valutazione permanente di cui all' art. 35, comma 3. Sono oggetto di concertazione anche il regolamento dell'azienda e i processi di dismissione, esternalizzazione e modifica delle forme gestionali dei servizi. Nel procedimento di concertazione i soggetti sindacali possono presentare osservazioni e proposte diverse da quelle illustrate dall' Azienda. In tale eventualità, le proposte delle parti vengono valutate a pari titolo. Le parti possono congiuntamente decidere di prorogare il termine di trenta giorni previsto dal CCNL. Per tutta la durata della concertazione le parti si astengono dall' assumere qualunque iniziativa autonoma relativa ai temi oggetto della concertazione medesima. La concertazione si conclude o con un'intesa o con la registrazione del mancato accordo. 3
5 L eventuale intesa redatta sempre in forma scritta impegna la Direzione a darne esecuzione. Il mancato accordo dà luogo alla stesura di un verbale nel quale vengono descritte le posizioni conclusive delle parti. Il verbale viene allegato alla proposta di deliberazione. CONSULTAZIONE La consultazione è riservata alle materie di cui all art. 6, lett. c), del C.C.N.L. del Comparto Sanità che qui di seguito si richiamano: a) atti interni di organizzazione aventi riflessi sul rapporto di lavoro; b) organizzazione e disciplina degli uffici, nonché la consistenza e la variazione delle dotazioni organiche; c) modalità per la periodica designazione dei rappresentanti per la composizione del collegio arbitrale di cui all art. 59, comma 8, del D.L.vo n. 29/93 sino all entrata in vigore della disciplina inerente i collegi di conciliazione e arbitrato; d) casi di cui all art. 19 del D.L.vo 19 settembre 1994, n La consultazione deve intendersi obbligatoria per le materie di cui alle lettere b), c) e d) e facoltativa per la materia di cui alla lettera a). Possono essere costituite a richiesta, Commissioni Bilaterali ovvero Osservatori con funzioni non negoziali per l approfondimento di specifiche problematiche ed avranno la durata necessaria per raccogliere dati e informazioni relative alle materie oggetto di approfondimento nonché formulare proposte. Tali organismi debbono comprendere un adeguata rappresentanza femminile e svolgere la loro attività in orario di lavoro. Durante il periodo in cui si svolgono la concertazione o la consultazione le parti non assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto delle stesse. INFORMAZIONE Sono oggetto di informazione le materie di cui all art. 6 lett. a) del C.C.N.L. l Il collegamento permanente tra l Azienda e i soggetti sindacali si realizza innanzi tutto attraverso l'i nformazione. L informazione (fatti salvi i casi di riservatezza previsti dalle vigenti disposizioni di legge e regolamentari) verrà fornita tempestivamente (comunque entro i 15 giorni successivi in caso di richiesta avanzata dai soggetti sindacali) e periodicamente (semestralmente in relazione ai report elaborati sul budget e sulla produttività). L Azienda assicura una preventiva, costante e tempestiva informazione ai soggetti sindacali per le materie per le quali il C.C.N.L. prevede la Contrattazione collettiva integrativa, la Concertazione e la Consultazione. Per informazione preventiva si intende che essa viene fornita, una volta che la Direzione abbia individuato gli orientamenti politici essenziali, prima che sulla materia sia assunta una posizione conclusiva dallo stesso organo esecutivo in modo da consentire alla successiva concertazione di espletare per intero la possibilità di addivenire ad una intesa. Su richiesta dei soggetti sindacali, l'i nformazione viene fornita in forma scritta.oltre a quanto previsto dal CCNL, l' Azienda fornisce semestralmente in apposito incontro ai soggetti sindacali una informazione complessiva circa l' evoluzione dei propri indirizzi generali, con i relativi riflessi di ordine organizzativo e gestionale, e sulle problematiche aperte. In quella circostanza le parti si confrontano sullo stato di avanzamento degli impegni comunemente assunti. Si conviene che gli elementi necessari allo svolgimento della contrattazione decentrata siano resi disponibili alle OO.SS. che ne facciano esplicita richiesta entro 48 ore dalla stessa o entro un differente lasso di tempo, se esistono motivi oggettivi che non consentono un rispetto della scadenza suddetta. 4
6 Tale documentazione deve essere congrua e comprendere tutti gli elementi necessari a svolgere una compiuta disamina. Nell'ipotesi di collegamento telematico in rete, le OO.SS. e le RSU avranno accesso diretto alla rete secondo modalità da definirsi. Le materie per le quali l Azienda fornisce un informazione preventiva, inviando ai soggetti sindacali la relativa documentazione, sono le seguenti: - articolazione dell orario; - definizione dei criteri per la determinazione e distribuzione dei carichi di lavoro; - definizione delle dotazioni organiche; - andamento dei processi occupazionali; - criteri generali di organizzazione dei servizi sanitari aziendali e degli uffici ovvero l introduzione di nuove tecnologie; - gli incarichi e le consulenze che a qualsiasi titolo l Azienda si propone di attivare nonché gli incarichi interni ed esterni affidati a personale di ruolo; - programmazione della mobilità collettiva; - sperimentazione gestionale; - piani di ristrutturazione e riconversione delle strutture sanitarie; - bilancio dell Azienda; - misure per favorire le pari opportunità; - verifica periodica della produttività delle strutture operative; - applicazione dei parametri concernenti la qualità e produttività dei servizi e rapporti con l utente; - provvedimenti riguardanti le attività sociali gestite dagli appositi organismi. Su richiesta dei soggetti sindacali previsti dall art. 9 del C.C.N.L. 1998/2001 del Comparto Sanità verranno fornite informazioni sui seguenti argomenti: - relazione annuale sulla produttività dell Azienda; - programmi innovativi pluriennali; - programmi relativi alla formazione del personale; - dati consuntivi della forza occupata, sulla costituzione, modificazione ed estinzione del rapporto di lavoro del comparto e sull andamento generale della mobilità del personale; - dati consuntivi relativi all andamento della formazione professionale, con particolare riguardo al numero degli interessati ed ai contenuti dei corsi; - dati consuntivi sulle misure adottate in materia di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro anche a seguito dell applicazione del D.L.vo 626/94 e 242/96; - resoconto consuntivo delle ore straordinarie effettuate; - rendiconto sulla distribuzione complessiva del fondo per la produttività collettiva ed individuale e sull applicazione dell istituto della pronta disponibilità; - consuntivo sulle misure adottate per il conseguimento delle pari opportunità; - risultati ed effetti generali sull organizzazione del lavoro conseguenti alle introduzioni di nuove tecnologie e processi riorganizzativi. Al fine di assicurare un informazione partecipata l Azienda provvederà a porre permanentemente e gratuitamente a disposizione dei soggetti sindacali di cui all art. 9 del C.C.N.L , quale ufficio di segreteria, l uso continuativo di idonei locali dotati di fax e telefono. L elenco di ogni atto pubblico adottato dall'azienda (deliberazioni, ordinanze ed ordini di servizio del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario aventi carattere generale) continua ad essere trasmesso, con cadenza quindicinale dall'unita Atti Deliberativi - DG2 ai soggetti sindacali. La documentazione di cui al precedente punto può essere richiesta, dai soggetti sindacali 5
7 all unità Atti Deliberativi - DG2 e ritirata nei tempi tecnici consentiti, mediante apposizione di firma per ricevuta. La pubblicità delle deliberazioni, garantita dalla legge con la pubblicazione all' albo, è rafforzata con la consegna per lettura e consultazione, a richiesta del sindacato, delle specifiche deliberazioni di particolare interesse ai fini della concreta applicazione dell' art. 6 del CCNL del 7/4/1999. Per il rilascio di copie si stabiliscono i seguenti criteri: - per i particolari scopi perseguiti da tale ultima norma e per conferire concretezza ai diritti dalla stessa sanciti la messa a disposizione dei documenti suddetti e il rilascio di copie avviene senza oneri per il sindacato; - il rilascio di copia delle deliberazioni non riguardanti le materie indicate nel citato art. 6 (fatti salvi i casi di riservatezza previsti dalle vigenti disposizioni di legge e regolamentari) è garantito al sindacato quale portatore di interessi diffusi alle condizioni previste dalle disposizioni di carattere generale. MODALITA' DI SVOLGIMENTO E DISCIPLINA DEGLI INCONTRI SINDACALI Per conferire sistematicità alla partecipazione sindacale l' informazione e la concertazione vengono programmate e concordate nel seguente modo: a) almeno una volta al mese l Azienda (di norma il primo del mese) s'impegna a convocare i soggetti sindacali per le problematiche contrattuali e gestionali nonché per l' informazione relativa ai programmi e provvedimenti concernenti i livelli quali-quantitativi dell' assistenza, le prestazioni e i livelli occupazionali e quant' altro stabilito dal presente documento; b) per consentire e favorire la trattazione completa ed esauriente, gli incontri si svolgeranno per la durata necessaria e dovranno essere esaustivi dell'ordine del giorno. Solo in casi eccezionali, da concordarsi fra le parti, saranno stabiliti ulteriori incontri e trattative durante il mese. c) le modalità di svolgimento degli incontri sindacali disciplinati dal presente accordo, sono improntati ai principi del rispetto dell'autonoma facoltà di organizzazione interna di ciascun soggetto sindacale nonché della massima libertà di partecipazione dei dirigenti sindacali. Per ciò che concerne gli interventi e le dichiarazioni formali sulle varie materie trattate, i soggetti sindacali si impegnano ad individuare i portavoce dei medesimi; d) gli incontri si concluderanno con la redazione di un verbale sottoscritto dalle parti contenente sinteticamente le materie e le questioni discusse e le intese raggiunte; Agli accordi dovrà essere data esecuzione entro gg. 30 dalla loro sottoscrizione e comunque nei tempi certi eventualmente indicati negli accordi. Quando sia in corso il confronto a livello di concertazione le parti possono congiuntamente stabilire che l' incontro mensile possa essere annullato. Nei provvedimenti concernenti tutte le materie oggetto di concertazione e consultazione, di cui al presente documento e previste dal contratto, dovrà indicarsi che i soggetti sindacali siano stati sentiti menzionando il parere loro espresso Le convocazioni dei rappresentanti delle OO.SS. alle riunioni presso la sede centrale dell'azienda A.S.L. di Frosinone, con sede in via A. Fabi, debbono essere inviate agli indirizzi, che le stesse OO.SS. e le RSU indicheranno, almeno tre giorni prima della stessa. La convocazione conterrà il luogo, l' ora e l' ordine del giorno della riunione. DIRITTI E LIBERTA SINDACALI A) Per quanto concerne i permessi sindacali si conviene quanto segue: 6
8 L esercizio del diritto sindacale di assemblea, astensione dal lavoro e dei permessi sindacali è regolato dalle apposite norme. Le convocazioni "effettuate dall' Azienda per parteci pare a trattative, confronti, concertazione e consultazione non rientrano nel monte ore spettante alle OO.SS. e alle RSU e devono quindi considerarsi a tutti gli effetti servizio effettuato qualora lo stesso sia coincidente con l orario di servizio del dirigente sindacale interessato. B) per quanto riguarda le assemblee, le parti convengono che: Nel rispetto del limite massimo consentito le RSU e le OO.SS. possono indire assemblee del personale comunicando all' Azienda, di norma almeno 3 giorni prima, la dat a, il luogo, e l' orario dell' assemblea che potrà interessare la generalità dei dipendenti, singoli servizi/reparti o dipendenti appartenenti a determinati profili professionali o Categoria. L' Amministrazione Aziendale, al fine di consentire lo svolgimento delle riunioni dovrà fornire idonei locali da individuarsi anche presso le sedi delle strutture operative territoriali (distretti ed ospedali). Di concerto con le OO.SS. e le RSU, l' Amministrazione, in caso di assemblea, individuerà i contingenti minimi di personale che non potranno parteciparvi. Il personale che opera al di fuori della sede presso la quale si svolge l' assemblea è autorizzato ad assentarsi dal lavoro per il tempo strettamente necessario al trasferimento di sede ed alla partecipazione all' assemblea stessa. Norme di garanzia dei servizi pubblici essenziali Ai sensi degli art. 1 e 2 della legge 12 giugno 1990, n. 146 si considerano attività pubbliche essenziali i seguenti servizi: a) assistenza sanitaria; b) igiene e sanità pubblica; c) veterinaria; d) protezione civile; e) distribuzione di energia, gestione e manutenzione di impianti tecnologici; f) erogazione di assegni e di indennità con funzione di sostenimento. Nell' ambito dei servizi pubblici di cui ai punti precedenti, nei casi di esercizio dei diritti sindacali e del diritto di sciopero, è garantita la continuità delle prestazioni indispensabili con i medesimi contingenti di personale, sia per quanto attiene al numero che alle diverse professionalità, previsti in occasione dei giorni festivi. Le direzioni dei servizi predispongono e comunicano, almeno 5 giorni prima dello sciopero l' elenco nominativo dei dipendenti tenuti alle prestazioni indispensabili ed esonerati dallo stesso, sulla scorta dei nominativi del personale previsto in turno o in servizio nella giornata in cui cade lo sciopero, apportandovi eventuali riduzioni con il criterio della rotazione. I contingenti di personale e le qualifiche professionali necessari a garantire i servizi minimi essenziali in occasione di ogni sciopero, verranno definiti con un apposito accordo decentrato. LIVELLI DI CONFRONTO E CONTRATTAZIONE Le parti individueranno di comune accordo, fermo restando, l' unicità del contratto aziendale, l' articolazione nell' ambito dell' Azienda delle sedi di confronto e di contrattazione le erelative materie. ART. 3 Orario di lavoro In materia di orario di lavoro, si ritiene di individuare i seguenti obiettivi: 1) esclusione dell' orario straordinario dalla programmazione degli orari di servizio; 2) flessibilità in entrata fino ad un' ora la dove compatibile con le esigenze di servizio, garantendo comunque la presenza del personale necessario in determinate fasce orarie; 7
9 3) riduzione dell'orario di lavoro settimanale a 35 ore per il personale impegnato su più turni mediante la predisposizione entro il mese di ai sensi dell art.27 del C.C.N.L di un piano di riorganizzazione degli orari e di modifica degli assetti organizzativi; 4) per quanto non previsto si rimanda all'art. 26 del CCNL; 5) recupero del debito orario di norma nel mese successivo come da contratto previa consegna dei prospetti orari riepilogativi mensili al personale interessato; 6) l orario di lavoro è rilevato tramite strumenti obiettivi ed automatici ubicati nella sede lavorativa dei dipendenti. 7) I responsabili delle strutture operative dell'azienda definiscono l'orario di servizio più funzionale alle attività da svolgere, dandone comunicazione alla Direzione amministrativa, che effettuerà le necessarie verifiche, attraverso un esame congiunto con le Organizzazioni sindacali e le R.S.U., al fine di omogeneizzare i criteri interpretativi ed applicativi del presente articolo e di razionalizzare gli orari delle strutture dell'azienda. 8) Le richieste di turni particolari di lavoro saranno esaminate tenendo conto delle esigenze di servizio 9) Al personale turnista, che deve garantire il passaggio delle consegne, deve essere riconosciuta la possibilità di un quarto d ora di sovrapposizione di presenza. ART. 4 Lavoro straordinario Fermo restando quanto previsto dall'art. 34 del CCNL, e premesso che il fondo per il lavoro straordinario è finalizzato a remunerare le prestazioni necessarie a fronteggiare particolari, temporanee e specifiche situazioni organizzative, le parti convengono quanto segue: - il lavoro straordinario non è strumento di gestione ordinaria delle attività facenti capo alle unità operative, pertanto il ricorso a tale istituto deve, comunque essere ridotto al minimo indispensabile per far fronte ad esigenze effettivamente indilazionabili, imprevedibili e non programmabili, pertanto diviene obiettivo aziendale la sua riduzione; - le procedure di ricorso al lavoro straordinario, le modalità di utilizzo e l'impiego del fondo saranno oggetto di monitoraggio periodico, al fine di potere adottare eventuali provvedimenti per il suo governo; - il lavoro straordinario prestato deve essere monetizzato; solo su richiesta del personale interessato, potrà essere recuperato, avuto riguardo delle esigenze dell'azienda; - entro due mesi dalla sottoscrizione del presente accordo le parti si incontreranno per verificare le modalità di impiego e definire eventuali correttivi; - tendenzialmente il lavoro straordinario deve essere gradualmente diminuito nella misura del 20% per il 2000, 30% per il 2001, compatibilmente con l attuazione della pianta organica e di una diversa organizzazione dell orario di lavoro; - il lavoro straordinario potrà essere concesso soltanto in carenza di personale - il risparmio di lavoro straordinario sarà destinato al 50% al fondo incentivazione e per il restante 50% alle assunzioni temporanee; - l Azienda si impegna a portare al tavolo della trattativa, entro il, la discussione della pianta organica analitica per unità operativa; - si impegna altresì alla copertura dei posti vacanti entro il. ART. 5 Formazione e aggiornamento professionale La formazione e l aggiornamento professionale dovrà coinvolgere tutto il personale sulla base degli obiettivi che l'azienda intende perseguire. 8
10 Nell'Azienda U.S.L. Frosinone è necessario definire un sistema formativo tale da adeguare il personale ai processi di innovazione già in atto. Il piano formativo dovrà avere valenza pluriennale. Le materie sulle quali l'azienda dovrà prioritariamente intervenire saranno oggetto di approfondimento e definizione della Commissione di cui all'art. 6, p. 2 del CCNL. Al finanziamento di detto istituto, per gli anni , si provvederà con uno stanziamento di bilancio pari al 2% del monte salari 1997, al netto degli oneri riflessi, fatto salvo quanto previsto da apposite leggi in materia di aggiornamento ed eventuali risorse aggiuntive finanziate dalla Regione Lazio. Le parti convengono sul fatto che la formazione professionale sia essenziale, a tutti i livelli, per accompagnare e favorire le trasformazioni organizzative di volta in volta necessarie all erogazione di servizi di qualità agli utenti. La formazione permanente del personale dell Azienda viene a costituire un presupposto strategicamente rilevante dell attività gestionale e si dovrà realizzare mediante tutti gli strumenti idonei al fine prefissato, sia attraverso corsi e seminari, sia favorendo interscambi di esperienze, sia attraverso occasioni di riflessione sul servizio erogato, sulla possibilità di migliorarlo e a renderlo sempre più adeguato ai bisogni dell'utenza. La formazione va, pertanto, considerata come strumento fondamentale per il governo dell'azienda e momento propedeutico per il miglioramento dell'attività amministrativa, intesa a migliorare l'erogazione dei servizi al cittadino-utente. La formazione, così definita, costituisce uno dei fattori principali per i passaggi di qualifica del personale in servizio nell'azienda, attraverso appositi corsi con valutazione finale. A tal fine l'amministrazione si impegna ogni anno e per un numero congruo di attività formative, che in un arco di tempo compatibile, coinvolgano tutto il personale. La formazione/aggiornamento obbligatoria dovrà privilegiare obbiettivi di operatività da conseguirsi prioritariamente nei seguenti campi favorendo: - la diffusione della cultura informatica e dell'utilizzo di strumenti informatici; - l'analisi delle procedure e dell organizzazione, con l introduzione della cultura del dato statistico; - lo sviluppo di profili di managerialità capaci di progettare le attività, di valutare comparativamente i risultati di gestione ed in grado di analizzare i costi ed i rendimenti; - gli approfondimenti sulla normativa Contrattuale e legislativa; - la formazione del personale addetto al ricevimento degli utenti e di quello da adibire all'ufficio per: le relazioni con il pubblico, con particolare riguardo agli aspetti contenuti nella legge 241/90 e nel codice di comportamento dei pubblici dipendenti e dei codici deontologici intesi a raggiungere lo scopo dell umanizzazione della medicina; - la conoscenza delle norme base di sicurezza, Pronto soccorso, salute ed igiene nei luoghi di lavoro; - la prevenzione degli infortuni e la sicurezza dei lavori a rischio, con particolare riguardo a quanto contenuto nel D.L.vo 626/94 ed alla formazione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, del datore di lavoro, del responsabile della sicurezza e se costituito, dei componenti il servizio di protezione- prevenzione; - una sempre maggiore specializzazione e qualificazione del personale nelle mansioni proprie del profilo professionale di appartenenza, con particolare riguardo al personale neo assunto da un lato e dall'altro l acquisizione di conoscenze e competenze interdisciplinari tenendo conto delle pari opportunità. L'Ente si impegna a creare le condizioni organizzative affinché il personale, in aggiunta a quanto stabilito nel presente articolo possa partecipare, a domanda, a corsi di formazione, aggiornamento, qualificazione e specializzazione professionale fino ad un massimo di 8 giorni l'anno, frazionabili in 48 ore (formazione/aggiornamento facoltativo), nei limiti delle vigenti disposizioni contrattuali. 9
11 Il personale che partecipa a corsi di formazione ed aggiornamento cui l Azienda lo iscrive, è considerato in servizio a tutti gli effetti ed i relativi oneri sono a carico dell' Amministrazione. Qualora i corsi suddetti si svolgano fuori sede, compete, ricorrendone i presupposti, l' indennità di missione ed il rimborso delle spese secondo la normativa vigente. Il personale, in aggiunta a quanto previsto ai precedenti commi può chiedere all Ente che gli vengano riconosciuti altri corsi di formazione/aggiornamento cui ha partecipato fuori orario di lavoro, purché sia stato rilasciato un attestato finale e sia attinente al profilo professionale. I corsi di formazione/aggiornamento previsti ai precedenti commi saranno riconosciuti utili per l' eventuale progressione di carriera all' interno dell' Azienda. Per tutte le necessità formative sia obbligatorie, sia facoltative l' Azienda si potrà avvalere: a) della Scuola Superiore della P.A., dell' ARAN, degli Istituti Universitari; b) di Enti pubblici o privati preposti alla formazione del personale pubblico che rilascino attestati aventi valore su tutto il territorio nazionale e portanti una valutazione formulata a seguito del superamento di un esame finale; c) di altre strutture di formazione anche regionale. Su richiesta del personale l' Azienda potrà organizzare corsi di formazione interna avvalendosi della collaborazione del personale tecnico, amministrativo e scientifico in servizio dotato di competenza specifica nelle materie di insegnamento. Sui criteri e le linee generali della programmazione annuale avrà luogo una informazione preventiva alle Organizzazioni Sindacali. I moduli organizzativi dovranno riguardare categorie e/o profili professionali e/o comunque gruppi consistenti di personale, evitando, pertanto, la progettazione di corsi diretti nei confronti di pochi dipendenti. La mancata partecipazione, senza giustificato motivo, del personale richiesto ai corsi obbligatori o facoltativi programmati ed attivati dall' Azienda comporta il recupero da parte della stessa delle spese sostenute. I dipendenti che partecipano ai corsi finanziati dall Azienda si impegnano a non attivare procedure di mobilità extra aziendale entro i successivi sei mesi dalla conclusione del corso, salvo che non provvedano al rimborso delle spese sostenute dall Azienda stessa. I contenuti dei vari moduli formativi saranno di volta in volta concertati con le R.S.U. e le OO.SS. L' Ente, nell arco di vigenza del presente C.I.A., promuove direttamente, o tramite istituzioni od associazioni preposte, le seguenti forme di formazione/aggiornamento obbligatorio: a. corsi di formazione professionale, per il personale neo assunto; per i primi due mesi il personale neo assunto verrà affiancato da un collega più anziano di servizio, con funzioni di tutor, individuato tra quelli del medesimo Settore/Servizio; b. corsi di riqualificazione professionale, per il personale già in servizio che, a seguito di mobilità interna sia adibito ad altre mansioni considerate equivalenti di altro profilo professionale; tali corsi sono da effettuarsi nei primi tre mesi di inserimento nella nuova posizione lavorativa; c. corsi di aggiornamento, qualificazione e specializzazione professionale, rivolti al restante personale. L Ente, nell arco del biennio, si impegna a fare in modo che ciascun lavoratore partecipi almeno ad uno dei corsi indicati ai commi precedenti. Entro il 31 Gennaio di ogni anno la Direzione, di concerto con le R.S.U. e le OO.SS.: a. fornirà un elenco dei corsi di formazione obbligatoria da attivare nel corso dell' anno ed un elenco dei dipendenti da avviare ai predetti corsi di formazione; b. determinerà lo stanziamento da destinare alla formazione obbligatoria e facoltativa che non potrà comunque essere inferiore all' 2% della spesa complessiva del personale indicata nel bilancio dell' anno finanziario precedente. La Direzione Generale dell' Azienda potrà individuare, anche successivamente al 31 Gennaio di ciascun anno, ulteriori corsi di formazione di cui si riconosca la necessità ed 10
12 urgenza. L Azienda si impegna a concordare con gli Enti preposti i percorsi formativi per il personale ausiliario addetto all assistenza (ausiliari specializzati ed O.T.A.). Elenco dei corsi programmati per gli anni 2000/ Corso dirigenza infermieristica. 2. Corso triennale in informatica. 3. Corso d ingresso per neo assunti per i collaboratori amministrativi 4. Corso per infermieri professionali nuovi assunti 5. Corsi di lingua inglese. 6. Corsi sulla sicurezza Legge 626/94 7. Corso triade modulo permanente Medicina d urgenza 8. Corsi per tecnici sanitari 9. corsi di qualificazione complementare per operatori con qualifica di coordinatore ART. 6 MODELLO ORGANIZZATIVO E PIANO OCCUPAZIONALE L' Azienda sottoporrà a confronto con i sogetti sindacali a far data dal il proprio modello organizzativo ed il piano occupazionale con il metodo della concertazione. Qualora le parti ne ravvisino congiuntamente l' opportunità, il termine di trenta giorni può essere prorogato. Ogni modificazione del modello e del piano occupazionale è regolata dal metodo della concertazione. Il sistema delle relazioni sindacali aziendali regolerà inoltre le forme e le modalità del ricorso da parte dell' Azienda a forme di lavoro flessibili ed agli apalti. Le parti in riferimento alla necessità di rideterminare le dotazioni organiche ritengono che questo punto debba essere affrontato in maniera prioritaria. ART. 7 ESTERNALIZZAZIONE DEI SERVIZI Per l'assegnazione di attività dell'azienda a soggetti esterni bisogna prevedere le seguenti clausole: a. piena applicazione dei contratti di riferimento; b. diritti; c. applicazione delle norme relative alla prevenzione e sicurezza; d. agibilità sindacali per le organizzazioni di categoria; e. annullamento dei contratti di appalto per l' inosservanza del punto a); f. assicurare almeno gli standard di quantità e qualità in essere o desumibili da analoghe attività svolte in altre amministrazioni. Il mercato del lavoro e la esternalizzazione sono oggetto di informazione e concertazione. L'u tilizzo di contratti di lavoro di tipo professionale, o "atipici" devono essere disciplinati dai CCNL con la garanzia di pari trattamento con tutte le voci salariali e i diritti fondamentali del rapporto di lavoro. Prima della stipula di questi contratti l' amministrazione dovrà farne oggetto di informazione con la delegazione trattante e su richiesta dovrà essere attuata la consultazione. Individuazione di misure idonee per il loro superamento in modo da evitare la reiterazione di questi contratti. 11
13 ART. 8 PRODUTTIVITA COLLETTIVA Secondo gli obiettivi generali dell'azienda e coerentemente con quanto definito dal protocollo d intesa con le OO.SS. rappresentative del personale del Comparto, recepito dalla Regione Lazio con D.G.R. n del 5/10/99, le parti prendono atto che il nuovo sistema di incentivazione alla produttività risulta caratterizzato dai seguenti elementi: - è lo strumento per migliorare i servizi e le prestazioni sanitarie che la nuova azienda sanitaria è chiamata ad offrire al cittadino utente nel quadro di un più efficiente utilizzo delle risorse e pertanto di una maggiore economicità dell'ente; - è un sistema che si fonda nel perseguimento e sulla verifica di concreti risultati ottenuti dal singolo dipendente e dall'equipe ed è direttamente proporzionale alla presenza in servizio (è pertanto incentivazione di risultato); - è strumento da gestire nell'ambito dei criteri generali posti, in modo decentrato, a livello di singolo servizio-reparto-ufficio. L'istituto dell'incentivazione alla produttività dovrà essere applicato sulla base dei principi dell'equità e dell'uguaglianza fra tutti i dipendenti e nel rispetto delle professionalità e del lavoro d'equipe per il miglioramento reale dell'efficacia e dell'efficienza dei servizi. In particolare esso deve: - tendere ad un forte riequilibrio delle risorse economiche tra le diverse aree contrattuali; - stabilire criteri chiari e unici nella distribuzione delle risorse economiche; - dare a tutti i dipendenti la possibilità di partecipare ai progetti sulla base di obiettivi chiari e di certezze economiche; - determinare i criteri per l'assegnazione dei budget ai servizi, dipartimenti, unità operative; - riconoscere ai responsabili dei progetti un surplus economico rispetto al restante personale; - fare valutazione scientifica dei progetti sia nella fase ex-ante, per verificare la possibilità di realizzare i progetti, sia nella fase ex-post per verificare se gli obiettivi iniziali siano stati raggiunti o meno; - essere uno strumento tendente alla riduzione dell'assenteismo. Su questi elementi di base si procederà ad una percentualizzazione dell 1% degli stipendi in godimento al 31/12/97 che consentirà di ricavare la somma da assegnare ai relativi fondi per l anno 1999 che verranno contrattati con le rispettive rappresentanze sindacali. Eventuali finanziamenti aggiuntivi della Regione dovranno essere proporzionalmente ripartiti tra i fondi suddetti. Per lo specifico percorso aziendale è di assoluta coerenza agganciarsi alle linee guida per la gestione del servizio sanitario nazionale e regionale, linee che si propongono di assicurare livelli uniformi di assistenza nel rispetto della disponibilità delle risorse assegnate nell anno, mirando a garantire il pareggio di bilancio aziendale della spesa sanitaria. Le parti prendono atto che l'istituto dell'incentivazione consta di due elementi strutturali: a) incentivazione alla produttività collettiva (art. 39) destinata a promuovere il miglioramento organizzativo e l'erogazione dei servizi per la realizzazione degli obiettivi generali dell'ente; b) incentivazione alla produttività di risultato economico (art.4, comma 8, DLG 502/92). 12
14 Le parti concordano che a decorrere dal , il fondo per la produttività dovrà essere decurtato del 15%. Per il 2000 del 25% e per il 2001 del 30%. Tali risorse dovranno essere utilizzate per il finanziamento del nuovo sistema classificatorio. La ripartizione del fondo per la produttività seguirà la seguente metodologia: a) il 50% del fondo complessivo, servirà per finanziare il progetto di produttività dell Azienda teso a mantenere e migliorare i livelli di produttività consolidati nell anno precedente dalle singole U.O. b) il 49% del fondo complessivo, servirà per finanziare i progetti obiettivo specifici e di risultato proposti dai responsabili Dirigenti di Dipartimento/Area/Distretto. c) una quota massima dell 1% del fondo complessivo, verrà messa a disposizione della Direzione Generale per variazioni in aumento dei compensi della produttività collettiva nelle unità operative che hanno raggiunto risultati superiori agli obiettivi predefiniti. Dell utilizzo della suddetta quota verrà informata preventivamente la delegazione sindacale. La quota del fondo di cui alla lettera a) verrà corrisposta a tutto il personale di norma entro il mese di settembre in rapporto al coefficiente di qualificazione professionale posseduto ed in proporzione alla effettiva presenza con i criteri di seguito regolamentati. Ogni anno i progetti saranno predisposti, contestualmente, dalla Direzione Amministrativa e Sanitaria e dal Comitato Tecnico Scientifico (Deliberazione aziendale n del 2/7/99) e comunicati in via preventiva alle OO.SS. ed alle RSU per un confronto fra le parti. Il C.T.S. formulerà una proposta di attribuzione della valenza a ciascun progetto utilizzando i seguenti parametri: a) Livello di corrispondenza del progetto alle strategie aziendali desumibile dalla loro fonte: - Bassa punti 10 max - Media 15 max - Elevata 20 max b) Carattere: - di ordinaria gestione punti 10 max - di miglioramento 15 max - innovativo 20 max c) Estensione: - Servizio punti 3 max - Zona 7 max - Azienda 10 max d) Competenze professionali prevalenti: - Basse punti 3 max - Medie 7 max - Elevate 10 max e) Difficoltà organizzative: - Basse punti 10 max - Medie 15 max - Elevate 20 max f) Difficoltà per il raggiungimento dei risultati: - Basse punti 3 max - Medie 7 max - Elevate 10 max 13
15 Definito il punteggio massimo attribuibile a ciascun parametro, la valenza è data dalla somma dei valori dei parametri. La somma dei parametri viene rapportata al numero dei partecipanti ai progetti, vale a dire si moltiplica la valenza per il numero dei partecipanti nell'ambito di ciascun progetto (si determina così la valenza rivalutata di ogni singolo progetto). Il risultato di tale operazione per ciascun progetto viene sommato con il risultato della stessa operazione applicata a tutti i progetti (si ottiene la sommatoria di tutte le valenze rivalutate Somm.V.riv.) La sommatoria di tutte le valenze diventa il divisore del Fondo. Dividendo il fondo per tale sommatoria si ha il punto unitario relativo alla valenza. Pertanto, a ciascun progetto verrà attribuito un valore economico che risulta dalla moltiplicazione del punto unitario per la valenza rivalutata di quel progetto. Esempio: F.pr. = (F.Tot. x V.riv.) / Somm.V.riv. F. pr. = Fondo del singolo progetto relativamente ad ogni Area F.Tot. = Totale del budget V.riv. = Valenza rivalutata del progetto in esame per ogni Area. Gli obiettivi da raggiungere, ai quali è legata la corresponsione della quota di produttività collettiva, dovranno essere realistici, misurabili, controllabili, strettamente collegati con le prestazioni e con una dimensione temporale esplicita. I sistemi di incentivazione del personale saranno definiti in sede di contrattazione decentrata ai sensi dell art. 4, comma 2, punto I del vigente CCNL. L azienda si impegna a dare la massima diffusione alle attività oggetto di incentivazione attraverso l invio a tutti i Dirigenti e/o responsabili delle unità operative di copia del progetto autorizzato nella quale siano espressamente indicate oltre alle finalità ed alle modalità di realizzazione, anche il budget assegnato, il numero dei partecipanti e le quote individuali previste. E fatto obbligo al responsabile di mettere a conoscenza del progetto tutto il personale assegnato all unità operativa interessata, con prova della presa visione, pena la completa esclusione dal pagamento delle relative spettanze. Le parti concordano di tenere distinti due aspetti: - l'uno, attinente alla valutazione generale dell'effettivo raggiungimento del risultato fissato nel progetto (totale, parziale, nullo); - l'altro, inerente la valutazione dell'apporto personale di ciascun dipendente, cui consegue, congiuntamente ad altri fattori, l'attribuzione di una determinata quota di compenso incentivante. Quanto sopra deve essere portato al tavolo della trattativa. La valutazione del progetto (coefficiente di risultato) I criteri generali per valutare se un obiettivo finale od intermedio sia stato raggiunto sono di norma i seguenti: - di efficienza, che si riferiscono al rapporto fra risorse umane, finanziarie e tecniche impiegate e risultati ottenuti anche con riferimento alle precedenti situazioni di cui siano noti i parametri; - di efficacia, che si riferiscono al grado di raggiungimento totale o parziale dell'obiettivo. I parametri di verifica del raggiungimento dei predetti criteri sono: - quantitativi, che si riferiscono ad unità di misura relative al numero di provvedimenti adottati o di comportamenti tenuti, al numero di ore di erogazione di servizi al pubblico, al numero di servizi tecnologici a disposizione dell'utenza ed altri; 14
16 - qualitativi che si riferiscono al facilitare l'accesso ai servizi (informazione, accoglienza, trasparenza), a migliorarne la fornitura e la qualità (comodità, chiarezza, velocità, personalizzazione), a ridurre e prevenire gli errori, ad innovare e fare evolvere il servizio. I parametri di verifica, che potranno essere tutti o parte di quelli sopra indicati, saranno determinati dall'amministrazione per ogni singolo progetto specificando per ciascuno di essi gli indicatori dì valutazione scelti ed il peso di ognuno al fine di calcolare il grado di raggiungimento dell'obiettivo. Al riguardo, al fine di consentire una idonea valutazione metodologica, si concorda di assumere uguale a: 1 il coefficiente di raggiungimento del 100% dell'obiettivo 0,9 il coefficiente di raggiungimento del 90% dell'obiettivo 0,8 il coefficiente di raggiungimento del 80% dell'obiettivo 0,7 il coefficiente di raggiungimento del 70% dell'obiettivo 0,6 il coefficiente di raggiungimento del 60% dell'obiettivo 0,5 il coefficiente di raggiungimento del 50% dell'obiettivo Al di sotto del 50%, le parti concordano di ritenere non raggiunto l obiettivo per cui il punteggio è pari a zero. Una volta accertato il raggiungimento in percentuale dell'obiettivo può procedersi alla successiva fase di valutazione della partecipazione degli operatori al progetto. I Dirigenti Responsabili (di Struttura, di Dipartimento, di Area, di Distretto ed altre unità operative) entro il 31 gennaio di ciascun anno di riferimento, sulla base di quanto rappresentato dai singoli responsabili di progetto, procedono alla assegnazione delle quote incentivanti mediante una apposita relazione dettagliata ed esaustiva e congruamente motivata e nella quale, in particolare, si evidenzi: - il ruolo svolto dal dipendente in termini di presenza effettiva (tempo di lavoro effettivo); - la professionalità e l'impegno quanti-qualitativo di ciascun dipendente coinvolto (coefficiente di valutazione personale). Del provvedimento di valutazione e di assegnazione della quota ne deve essere data, in ogni caso, comunicazione al dipendente interessato. Il dipendente che non condividesse la quota assegnatagli può fare istanza al Direttore Generale che deciderà entro 30 giorni dall'istanza medesima dandone comunicazione all interessato. Determinazione delle quote incentivanti Per l'attribuzione a ciascun dipendente del compenso incentivante, le parti convengono di adottare una metodologia idonea alla valutazione, mediante l'utilizzo dei coefficienti, criteri e parametri già evidenziati. In considerazione del fatto che l'apporto alla produttività deve essere relazionato al grado di professionalità del dipendente coinvolto, si concorda di utilizzare una scala di coefficienti per quanto riguarda le singole qualifiche professionali, ora Categorie (coefficiente di qualificazione professionale), come di seguito evidenziato: personale collocato nella Categoria A Coeff. = 0,7 Categoria B Coeff. = 0,8 Categoria Bs Coeff. = 0,85 Categoria C Coeff. = 0,9 Categoria D Coeff. = 1 Categoria Ds Coeff. = 1,1 15
17 Del pari, si concorda che il coefficiente di valutazione personale (ossia il punteggio assegnato al singolo dipendente in funzione della partecipazione al progetto) possa assumere un valore parametrico tra lo 0 ed 1. La combinazione dei vari fattori sopra evidenziati e di seguito riportati, applicata ai totale del budget da erogare, consentirà di determinare l'ammontare del singolo compenso incentivante spettante a ciascun dipendente secondo la seguente formula: Quota convenzionale incentivante = coefficiente di qualificazione professionale x coefficiente di valutazione personale Tale calcolo va effettuato per ciascun dipendente che ha partecipato ai progetti. Dividendo il budget (fissato per il progetto e corrisposto proporzionalmente al coefficiente di raggiungimento del risultato) per la sommatoria delle quote convenzionali per ogni dipendente, si otterrà il valore dell unità di misura convenzionale. Così, a ciascun dipendente verrà attribuito ed erogato un compenso pari al numero delle quote convenzionali attribuitegli. Liquidazione dei compensi incentivanti Entro il mese di giugno i responsabili delle strutture possono richiedere, in relazione allo stato di avanzamento del piano, come risultante dalle relazioni dei vari responsabili dei progetti, la liquidazione di un acconto non superiore al 50% del budget assegnato alla Struttura operativa. La relazione finale contenente gli obiettivi del piano di aumento della produttività collettiva e miglioramento dei servizi, il loro grado di raggiungimento e i prospetti finali di proposta di liquidazione, deve essere trasmessa alle OO.SS. e deve essere inviata al Nucleo di Valutazione dell'azienda, dedicando particolare attenzione alla descrizione dei risultati ottenuti Le verifiche intermedie avverranno entro il mese precedente alle scadenze prefissate per il pagamento; quella finale entro il mese successivo alla conclusione del progetto. Ai fini di cui sopra, le verifiche saranno effettuate dal nucleo di valutazione, a cui perverranno le Relazioni dei Responsabili e che, sulla base delle medesime, dovrà predisporre una relazione sul grado di raggiungimento degli obiettivi finali od intermedi che sarà oggetto di informazione alle OO.SS. ed alle RSU ed alla Direzione Generale. Riduzione degli incentivi Le quote di incentivazione, ancorché il personale sia stato inserito formalmente nel progetto, verranno ridotte: - in caso di tempo parziale in misura pari alla percentuale di tempo di riduzione del lavoro; - in caso di aspettativa senza assegni, in misura pari al tempo trascorso in aspettativa durante il periodo di validità del progetto; - in caso di assenze per le quali le norme prevedono la riduzione del trattamento fondamentale, in proporzione a tale riduzione e per il tempo di operatività della riduzione medesima durante il periodo di validità del progetto; - in caso di situazioni di riduzione o di sospensione del trattamento accessorio, in rapporto a tale riduzione e per il tempo di operatività della medesima durante il periodo di validità del progetto. Le assenze rilevate nel periodo di svolgimento del progetto per i motivi che di seguito si specificano comporteranno un attribuzione del compenso incentivante in proporzione al periodo di tempo effettivamente prestato alla realizzazione del progetto: - astensione obbligatoria ante e post partum; - ferie e festività soppresse; - aggiornamento obbligatorio; 16
18 - fruizione benefici legge 104; - fruizione riposi compensativi; - diritto allo studio; - infortuni sul lavoro; - permessi retribuiti (per matrimonio, astensione facoltativa legge n fino a 30 giorni); - altre assenze obbligatorie per legge; - permessi sindacali (escluse le aspettative di lunga durata). Tale riduzione non opera per le assenze legate all infortunio sul lavoro e alla malattia professionale derivanti dalla partecipazione al progetto obiettivo, nel qual caso al dipendente interessato verrà assegnata una quota per intero. Le quote non distribuite ai dipendenti assenti dal servizio vanno ridistribuite all' interno del Servizio/Settore. Le quote non spettano in caso di non partecipazione fin dall inizio alle attività previste dal progetto, nonché in caso di mancata documentata partecipazione alle attività medesime che emerga dalle verifiche periodiche. Al fine di non sbilanciare eccessivamente i compensi erogati, nel caso in cui uno od alcuni progetti non raggiungano gli obiettivi, dalla somma totale (assegnata a detti progetti) verrà sottratto l 80% che confluirà nel fondo per l' anno successivo, nel mentre il restante 20% sarà ridistribuito in aggiunta, con l ultima rata, fra tutto il personale partecipante ai progetti per i quali siano stati raggiunti gli obiettivi. In caso di mancato raggiungimento totale (100%) dei risultati attesi, le quote di incentivazione individuale spettano comunque al personale qualora il mancato pieno raggiungimento degli obiettivi sia stato determinato da una riduzione in itinere delle risorse umane e/o strumentali relative, inizialmente previste dal progetto. ART. 9 RIDETERMINAZIONE DELLA D.O. Le parti per la corretta applicazione del nuovo sistema di classificazione, ritengono necessario istituire una commissione bilaterale con le prerogative di cui all art. 6, comma 2, del CCNL 1998/2001 del Comparto Sanità, che considerando quanto disposto dalla circolare regionale dell Assessorato alla Sanità della Regione Lazio del , proceda alla verifica delle funzioni (diverse o superiori) effettivamente svolte ART. 10 SISTEMA DI VALUTAZIONE INDIVIDUALE PERMANENTE Il sistema di valutazione permanente aziendale deve essere orientato a valutare i comportamenti oggettivi e deve consentire di esplicitare quali sono i comportamenti attesi e premianti nell Azienda. Tale valutazione si effettuerà attraverso la compilazione di una apposita scheda che verrà definita con un successivo collegato al presente accordo. ART. 11 PROGRESSIONE ECONOMICA ORIZZONTALE La progressione economica orizzontale del personale avviene nell ambito delle risorse economiche disponibili. I passaggi da una fascia retributiva a quella immediatamente successiva avvengono previa valutazione selettiva in base : 17
19 1. Giudizio del responsabile dell U.O. presso la quale il lavoratore presta la propria attività di servizio, espresso attraverso la scheda di valutazione di cui al precedente art.10. La valutazione del responsabile dell U.O. attribuita con i criteri di cui sopra, ha un valore direttamente proporzionale sia al crescere delle fasce che delle categorie. 2. Anzianità di servizio - L anzianità di servizio ha un valore complessivo inversamente proporzionale sia all aumentare delle fasce che delle categorie. - La valutazione avviene attribuendo per ogni anno di servizio svolto nell ambito del S.S.N. un peso pari ad 1/30 del punteggio complessivo a disposizione. Con 30 anni di servizio si raggiunge il punteggio massimo legato all anzianità. - I servizi prestati in posizione funzionale inferiore rispetto a quella ricoperta verranno valutati con una decurtazione pari al 25% per anno. - I servizi prestati in posizione funzionale superiore rispetto a quella ricoperta verranno valutati con una maggiorazione pari al 25% per anno. 3. Titoli culturali I titoli culturali saranno valutabili se non espressamente richiesti come requisito per l accesso alla categoria e al profilo - Diploma scuola media superiore, quando viene richiesta licenza media; - Diploma universitario, quando viene richiesta licenza media; - Diploma di laurea, quando viene richiesta licenza media; - Diploma universitario, quando viene richiesta la scuola media superiore; - Diploma di laurea, quando viene richiesta la scuola media superiore. 4. Titoli di formazione e aggiornamento Si applicano i criteri di valutazione di cui all art. 7 del Regolamento per i passaggi interni nel sistema di classificazione. I titoli di formazione e aggiornamento si intendono valutabili quando non espressamente richiesti, purché attinenti all attività svolta 5. Assegni ad personam Verranno valutate le posizioni dei lavoratori che usufruiscono degli assegni ad personam di cui all art. 31 del CCNL 1998/2001. La ripartizione dei punteggi nelle varie categorie e/o fasce sarà la seguente: A3/A4 A2/A3 A1/A2 A/A1 Giudizio Anzianità Titoli culturali Aggiornamento Assegni ad personam B3/B4 B2/B3 B1/B2 B/B1 Giudizio Anzianità Titoli culturali Aggiornamento Assegni ad personam
20 Bs3/Bs4 Bs2/Bs3 Bs1/Bs2 Bs/Bs1 Giudizio Anzianità Titoli culturali Aggiornamento Assegni ad personam C3/C4 C2/C3 C1/C2 C/C1 Giudizio Anzianità Titoli culturali Aggiornamento Assegni ad personam D3/D4 D2/D3 D1/D2 D/D1 Giudizio Anzianità Titoli culturali Aggiornamento Assegni ad personam Ds3/Ds4 Ds2/Ds3 Ds1/Ds2 Ds/Ds1 Giudizio Anzianità Titoli culturali Aggiornamento Assegni ad personam Al termine delle selezioni verranno stilate apposite graduatorie distinte per categorie e fasce. A parità di punteggio complessivo si darà preferenza ai dipendenti con maggiore anzianità di servizio. Il collocamento in pensione costituisce titolo di preferenza per il personale che non abbia già beneficiato nel corso dell anno di riferimento dell attribuzione della fascia stipendiale immediatamente superiore. La stessa verrà attribuita anche qualora non sia stata ancora formalizzata la relativa graduatoria. Al fine di favorire il maggior numero di passaggi di fascia possibili per ciascuna categoria/profilo si prevede un solo passaggio per dipendente nel biennio. ART. 12 PASSAGGI DA UNA CATEGORIA ALL ALTRA IMMEDIATAMENTE SUPERIORE E PASSAGGI ALL INTERNO DELLA MEDESIMA CATEGORIA La progressione del personale dipendente dell Azienda all interno del sistema classificatorio deve rispondere all obiettivo primario del miglioramento della funzionalità dei servizi sanitari, dell accrescimento dell efficacia ed efficienza dell azione amministrativa, dell ottimizzazione delle risorse umane. A tale proposito, nell ambito della pianificazione triennale del fabbisogno del personale di cui all art. 6 del D.L.vo 29/93, l Azienda individua, di norma con cadenza annua, l accesso dall esterno a ciascuna categoria nella misura prevista dal regolamento di cui all art. 14 del CCNL 7/4/99. Tutti i passaggi previsti dal citato regolamento devono avvenire in posti vacanti nella 19