Source: https://de.scribd.com/document/311650611/LOSEP-a-Febrero-2016
Timestamp: 2020-07-03 21:24:04
Document Index: 110665631

Matched Legal Cases: ['artículo 229', 'in fine', 'Artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 22', 'artículo 3', 'Artículo 62']

LOSEP ( a Febrero 2016) | Derecho laboral | Instituciones sociales
leyes sobre educacion
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01NOR2011-RESOLUCION
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141476 Texto Ley Mineria
Defensa Acto de Renganche
Esta ley fue publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 294, el 6 de octubre del 2010, y ha sido reformada por: (i)Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 483, del 20 de abril del 2015; (ii) Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 520, del 11 de junio de 2015.
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo Séptimo del Título IV, dispone que la administración pública constituye un servicio a la colectividad, y se señala las instituciones que integran el sector público y las personas que tienen la calidad de servidoras
Que, la Comisión de Legislación y Codificación del Congreso Nacional codificó la Ley Orgánica
Remuneraciones del Sector Público - LOSCCA, cuyo texto fue publicado en el Registro Oficial
Que, el artículo 229 de la Constitución de la República establece que serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores. Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo. La remuneración de las servidoras y servidores
públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la profesionalización,
Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de recursos
humanos provocados por las excepciones de la Ley vigente y la falta de claridad y efectividad en la aplicación de la norma jurídica; por lo que se requiere su planificación, organización y regulación por parte de la entidad rectora de los recursos humanos y remuneraciones del
CAPÍTULO ÚNICO PRINCIPIOS, ÁMBITO Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Justicia
Indígena, Electoral, Transparencia y Control Social, Procuraduría General del Estado y la Corte
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la
4. Las personas descentralizados
jurídicas creadas por acto
Las escalas remunerativas de las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales, se sujetarán a su real capacidad económica y no excederán los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, en ningún caso el piso será inferior a un salario básico unificado del trabajador
De conformidad con lo establecido en los artículos 160, 170 y 181 numeral 3 de la Constitución
de la República, los miembros activos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y el personal
de carrera judicial se regirán en lo previsto en dichas disposiciones por sus leyes específicas y
subsidiariamente por esta ley en
Estarán comprendidos en el ámbito de esta ley a efecto de remuneraciones, derechos y obligaciones en lo que fuere aplicable, nepotismo y procedimientos disciplinarios en lo que fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pública, cuya participación en el capital o patrimonio esté compuesto por más del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado, de los gobiernos autónomos descentralizados o de recursos públicos. Respecto de los organismos establecidos en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación se observará lo previsto en
En las empresas públicas, sus filiales, subsidiarias o unidades de negocio, se aplicará lo
Consulte Ley Interpretativa del Artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público
Art. 4.- Servidoras y servidores públicos.- Serán servidoras o servidores públicos todas las
personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un
cargo, función
TITULO II DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PÚBLICOS
CAPÍTULO 1 DEL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO
una función pública;
b) No encontrarse en interdicción civil, no ser el deudor al que se siga proceso de concurso de
acreedores y no hallarse en estado de insolvencia fraudulenta declarada judicialmente;
Cumplir con los requerimientos de preparación académica y demás competencias exigibles
e) Haber sufragado, cuando se tiene obligación de hacerlo, salvo las causas de excusa previstas
g.1.-
g.2.-
alimenticias;
g.3.- Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o prohibiciones
h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de méritos y oposición, salvo en los casos
de las servidoras y servidores públicos de elección popular o de libre nombramiento y
Exceptúanse
Las instituciones públicas sujetas a esta Ley, garantizarán que los procesos de selección e incorporación al servicio público, promuevan políticas afirmativas de inclusión a grupos de
atención prioritaria, la interculturalidad y, la presencia paritaria de hombres y mujeres en los
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrán prestar sus servicios en calidad de servidoras o servidores públicos en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar con los mismos, sin perjuicio de la aplicación de los convenios bilaterales de reciprocidad que rijan esta materia, previo informe y de ser el caso el permiso de trabajo otorgado por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para ocupar puestos de carrera, deberán tener una residencia en el país de al menos 5 años y haber cumplido el respectivo concurso de méritos
En caso de requerirse la contratación de personas extranjeras, la autoridad nominadora, previo informe motivado de la unidad de administración del talento humano solicitará la respectiva
CAPÍTULO 2 DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES
Si al momento de la posesión de la autoridad nominadora, su cónyuge, conviviente en unión
de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales o contratos civiles de servicios profesionales sujetos a esta ley, en la misma institución o en una institución que está bajo el control de esta autoridad, o para el caso de las superintendencias, de las instituciones del Estado que estén vigiladas, auditadas o controladas por éstas, los contratos seguirán vigentes hasta la culminación de su plazo y la autoridad nominadora estará impedida de renovarlos. Los cargos de libre nombramiento y remoción se darán por concluidos al momento de la posesión de cualquiera de las autoridades nominadoras. Tampoco se podrá contratar o nombrar personas que se encuentren dentro de los grados de consanguinidad establecidos en este artículo mientras la autoridad a la que hace referencia este inciso, se
En el caso de delegación de funciones, la delegada o delegado no podrá nombrar en un puesto público, ni celebrar contratos laborales, contratos de servicios ocasionales o contratos civiles de servicios profesionales, con quienes mantengan los vínculos señalados en el presente artículo, con la autoridad nominadora titular, con la autoridad delegada, con miembros de cuerpos colegiados o delegados de donde emana el acto o contrato. Se exceptúa a las servidoras y servidores de carrera que mantengan una relación de parentesco con las autoridades, siempre y cuando éstas hayan sido nombradas con anterioridad a la elección y
En ningún caso se podrá contratar asesoras o asesores que tengan parentesco, dentro de
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con la servidora o el servidor público
No podrán ser nombrados jefes de misiones diplomáticas ni consulares, el cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente de la República o Vicepresidente de la República, salvo que se trate de diplomáticos de carrera que hayan sido nombrados con anterioridad a la posesión de las mencionadas autoridades con quien tenga
se admitirá a
ningún título o calidad, la herencia de cargos o
El responsable de la Unidad de Administración del Talento Humano, así como la servidora o servidor encargado que a sabiendas de la existencia de alguna causal de nepotismo, hubiere permitido el registro del nombramiento o contrato, será responsable solidariamente del pago
indebido señalado en este artículo. Se excluye de esta sanción a los servidores que previo al registro y posesión del nombramiento o contrato notificaron por escrito a la autoridad
nominadora,
Art. 8.- Prohibición de inscripción.- No se inscribirán los nombramientos de administradores de fondos, ordenadores de gastos, ni de funcionarios que presenten estados financieros a la Contraloría General del Estado, en entidades del sector público ni del sector privado, con participación mayoritaria de recursos públicos, que estuvieren comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Contralor, Subcontralor y Directores
Art. 10.- Prohibiciones especiales para el desempeño de un puesto, cargo, función o dignidad en el sector público.- Las personas contra quienes se hubiere dictado sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de: peculado, cohecho, concusión o enriquecimiento
ilícito; y, en general, quienes hayan sido sentenciados por defraudaciones a las instituciones del Estado están prohibidos para el desempeño, bajo cualquier modalidad, de un puesto, cargo,
La misma incapacidad recaerá sobre quienes hayan sido condenados por los siguientes delitos:
delitos aduaneros, tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, lavado de activos, acoso sexual, explotación sexual, trata de personas, tráfico ilícito o violación.
Si el infractor no fuere separado en el plazo máximo de cuarenta y cinco días, contados a partir
El no dar trámite a la solicitud de remoción, señalada en el presente artículo, será causal de
Art. 12.- Prohibición de pluriempleo.- Ninguna persona desempeñará, al mismo tiempo,
más de un puesto o cargo público, ya sea que se encuentre ejerciendo una representación de
Se exceptúa de esta prohibición a las y los docentes de Universidades y Escuelas Politécnicas
Públicas y Privadas, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de la docencia lo permita
y no interfiera con el desempeño de la función pública. Igual excepción se aplicará a los músicos profesionales de las orquestas sinfónicas del país, quienes también podrán
Adicionalmente, se exceptúan de la disposición establecida en el presente artículo las autoridades o sus delegados que, por el ejercicio de sus cargos, deban integrar directorios y
organismos similares del sector público. Para estos casos excepcionales, la citada delegación
ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar, en calidad de vocales, las Juntas
Parroquiales, no será incompatible con el desempeño de sus funciones como servidoras o
servidores públicos, o docentes, siempre y cuando su horario de trabajo lo permita.
A la servidora o servidor público de carrera que resultare electo para una dignidad de elección
popular, se le otorgará de manera obligatoria licencia sin remuneración por el periodo de
tiempo para el cual fue electo, bastando al efecto la notificación pública que efectúe el organismo electoral respectivo con los resultados correspondientes y la resolución de las
En caso de haber percibido indemnización por compra de renuncia con indemnización, para
reingresar al sector público, a cualquier puesto, deberá devolver en forma previa la totalidad
Las ex servidoras o los ex servidores que habiendo renunciado voluntariamente no recibieron
indemnización alguna
En lo relacionado a los descuentos, suspensiones y límites de pago de pensiones, se estará a
seguridad social respectivas.
CAPÍTULO 3 DEL EJERCICIO DE UN CARGO PÚBLICO
Art. 15.- Del reingreso de la servidora o servidor público destituido.- La servidora o
servidor público legalmente destituido no podrá reingresar al sector público en un período de dos años, contados desde la fecha de su destitución, pero su reingreso no podrá darse a la
El término para posesionarse del cargo público será de quince días, contados a partir de la
caducarán.
17.- Clases
a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de
b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido, hasta que se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra instancia competente
b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin remuneración. Este nombramiento no podrá exceder el tiempo determinado para la señalada licencia; b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisión de servicios sin remuneración o vacante. Este nombramiento no podrá exceder el tiempo determinado para
b.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico superior;
b.5) De prueba, otorgado a la servidora o servidor que ingresa a la administración pública o a
quien fuere ascendido durante el periodo de prueba. El servidor o servidora pública se encuentra sujeto a evaluación durante un periodo de tres meses, superado el cual, o, en caso de no haberse practicado, se otorgará el nombramiento definitivo; si no superare la prueba respectiva, cesará en el puesto. De igual manera se otorgará nombramiento provisional a quienes fueron ascendidos, los mismos que serán evaluados dentro de un periodo máximo de
seis meses, mediante una evaluación técnica y objetiva de sus servicios y si se determinare luego de ésta que no califica para el desempeño del puesto se procederá al reintegro al puesto
Los nombramientos provisionales señalados en los literales b.1) y b.2) podrán ser otorgados
a favor de servidoras o servidores públicos de carrera que prestan servicios en la misma institución; o a favor de personas que no tengan la calidad de servidores públicos.
Art. 18.- Registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos deberán ser
registrados dentro del plazo de quince días, en la Unidad de Administración de Talento Humano
El funcionario responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo señalado, será sancionado administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que
Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato no registrado, no afectarán
a terceros y darán lugar a la determinación de responsabilidades administrativas, civiles y penales.
Art. 20.- Prohibición de registrar.- La servidora o el servidor responsable del registro de los nombramientos o contratos, no inscribirá nombramientos o contratos de las personas que no cumplan los requisitos previstos en esta Ley, bajo prevención de las sanciones legales
Art. 21.- Obligación de rendir caución.- Las y los servidores públicos, que desempeñen funciones de recepción, inversión, control, administración y custodia de recursos públicos,
tienen obligación de prestar caución a favor de las respectivas instituciones del Estado, en
TÍTULO III DEL RÉGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
CAPÍTULO 1 DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos y más
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia, calidez,
solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida, de
d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los superiores jerárquicos. El servidor público
podrá negarse, por escrito, a acatar las órdenes superiores que sean contrarias a la
e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la conservación de los documentos, útiles,
equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda, administración o utilización de
normas secundarias;
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención debida al
público y asistirlo con la información oportuna y pertinente, garantizando el derecho de la
óptima calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar daño a la
h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos deberán
ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia,
j) Someterse
Custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de su empleo, cargo o
comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido, sustracción,
23.- Derechos
de las servidoras
proporcional a su función, eficiencia,
profesionalización y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este concepto
b) Percibir una remuneración justa, que será
c) Gozar
d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cívico militar; este derecho podrá
ejercitarse hasta treinta días después de haber sido licenciados de las Fuerzas Armadas;
e) Recibir indemnización por supresión de puestos o partidas, o por retiro voluntario para
g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en esta
h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos dentro del término de cinco días
posteriores a la ejecutoria de la sentencia o resolución, en caso de que la autoridad competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido; y, recibir de haber sido declarado nulo el acto administrativo impugnado, las remuneraciones que dejó de percibir, más los respectivos intereses durante el tiempo que duró el proceso judicial respectivo si el juez hubiere dispuesto el pago de remuneraciones, en el respectivo auto o sentencia se establecerá que deberán computarse y descontarse los valores percibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institución de la administración pública durante dicho periodo;
i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la reparación
Recibir un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la
institución pública, a la que hubiere renunciado, para emigrar al exterior en busca de trabajo,
Gozar de las protecciones y garantías en los casos en que la servidora o el servidor denuncie,
en forma motivada, el incumplimiento de la ley, así como la comisión de actos de corrupción;
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,
m) Reintegrarse a sus funciones después de un accidente de trabajo o enfermedad,
contemplando el período de recuperación necesaria, según prescripción médica debidamente certificada;
n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulación del reconocimiento o
ñ) Ejercer el derecho de la potencialización integral de sus capacidades humanas e
o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por
enfermedades catastróficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse imposibilitado
para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podrá pasar a desempeñar otro sin que sea
disminuida su remuneración salvo el caso de que se acogiera a los mecanismos de la seguridad
se produjere tal evento se acogerá al
procedimiento de la jubilación por invalidez y a los beneficios establecidos en esta ley y en las
social previstos para el
efecto. En caso
Mantener a sus hijos e hijas, hasta los cuatro años de edad, en un centro de cuidado infantil
q) Recibir formación y capacitación continua por parte del Estado, para lo cual las instituciones
Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.- Prohíbese a las
Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante el tiempo
fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores, excepto quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las universidades e instituciones politécnicas del país, siempre y cuando esto no interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos establecidos en la presente Ley;
c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la prestación
Privilegiar en la prestación de servicios a familiares y personas recomendadas por
superiores, salvo los casos de personas inmersas en grupos de atención prioritaria, debidamente justificadas;
e) Ordenar la asistencia a actos públicos de respaldo político de cualquier naturaleza o utilizar,
f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio,
g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para esos
h) Paralizar a cualquier título los servicios públicos, en especial los de salud, educación, justicia
y seguridad social; energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, procesamiento, transporte y distribución de hidrocarburos y sus derivados; transportación pública, saneamiento ambiental, bomberos, correos y telecomunicaciones;
i) Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente, con
contribuyentes o contratistas de cualquier institución del Estado, en los casos en que el servidor público, en razón de sus funciones, deba atender personalmente dichos asuntos;
j) Resolver asuntos, intervenir , emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios o
contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener cualquier beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad. Esta prohibición se aplicará también para empresas, sociedades o personas jurídicas en las que el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, dádivas, recompensas, regalos o
contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razón de sus funciones,
para sí, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que estos actos constituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusión, extorsión o enriquecimiento ilícito;
l) Percibir remuneración o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o contrato,
sin prestar servicios efectivos o desempeñar labor específica alguna, conforme a la normativa
Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo.- Las jornadas de trabajo para las entidades, instituciones, organismos y personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley podrán
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y continuas,
de lunes a viernes y durante los cinco días de cada semana, con cuarenta horas semanales, con períodos de descanso desde treinta minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, que
Jornada Especial: Es aquella que por la misión que cumple la institución o sus servidores,
no puede sujetarse a la jornada única y requiere de jornadas, horarios o turnos especiales; debiendo ser fijada para cada caso, observando el principio de continuidad, equidad y optimización del servicio, acorde a la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales.
Las instituciones que en forma justificada, requieran que sus servidoras o sus servidores laboren en diferentes horarios a los establecidos en la jornada ordinaria, deben obtener la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales. En el caso de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, esta facultad será competencia de la
CAPÍTULO 2 DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS
Art. 27.- Licencias con remuneración.- Toda servidora o servidor público tendrá derecho a
a) Por enfermedad que determine imposibilidad física o psicológica, debidamente comprobada,
para la realización de sus labores, hasta por tres meses; e, igual período podrá aplicarse para
b) Por enfermedad catastrófica o accidente grave debidamente certificado, hasta por seis meses; así como el uso de dos horas diarias para su rehabilitación en caso de prescripción
c) Por maternidad, toda servidora pública tiene derecho a una licencia con remuneración de
doce (12) semanas por el nacimiento de su hija o hijo; en caso de nacimiento múltiple el plazo se extenderá por diez días adicionales. La ausencia se justificará mediante la presentación del certificado médico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de éste, por otro profesional de los centros de salud pública. En dicho certificado se hará constar la fecha probable del parto o en la que tal hecho se produjo;
d) Por paternidad, el servidor público tiene derecho a licencia con remuneración por el plazo
de diez días contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es normal; en los casos de nacimiento múltiple o por cesárea se ampliará por cinco días más;
e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, se prolongará
la licencia por paternidad con remuneración por ocho días más; y, cuando hayan nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible o con un grado de discapacidad severa, el padre podrá tener licencia con remuneración por veinte y cinco días, hecho que se justificará con la presentación de un certificado médico, otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y a falta de éste, por otro profesional médico debidamente
f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de la licencia por
maternidad, el padre podrá hacer uso de la totalidad, o en su caso de la parte que reste del
g) La madre y el padre adoptivos tendrán derecho a licencia con remuneración por quince días,
los mismos que correrán a partir de la fecha en que la hija o hijo le fuere legalmente entregado;
h) La servidora o servidor público tendrá derecho a veinte y cinco días de licencia con
remuneración para atender los casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con patologías degenerativas, licencia que podrá ser tomada en forma conjunta, continua o alternada. La ausencia al trabajo se justificará mediante la presentación de certificado médico otorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalización;
Art. 28.- Licencias sin remuneración.- Se podrá conceder licencia sin remuneración a las o
Con sujeción a las necesidades de la o el servidor, la Jefa o el Jefe de una oficina, podrá
conceder licencia sin remuneración hasta por quince días calendario; y, con aprobación de la autoridad nominadora respectiva o su delegada o delegado, hasta por sesenta días, durante cada año de servicio, a través de la Unidad de Administración del Talento Humano;
b) Con sujeción a las necesidades e intereses institucionales, previa autorización de la
autoridad nominadora, para efectuar estudios regulares de posgrado en instituciones de educación superior, hasta por un periodo de dos años, siempre que la servidora o servidor
hubiere cumplido al menos dos años de servicio en la institución donde trabaja;
d) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por
e) Para participar como candidata o candidato de elección popular, desde la fecha de inscripción de su candidatura hasta el día siguiente de las elecciones, en caso de ser servidor
Art. 30.- De las comisiones de servicio con remuneración.- Las o los servidores públicos de carrera podrán prestar servicios en otra entidad del Estado, con su aceptación por escrito, previo el dictamen favorable de la unidad de administración del talento humano, hasta por dos años, mediante la concesión de comisión de servicios con remuneración, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un año de servicio en la institución donde trabaja y
La servidora o servidor público en goce de esta comisión tendrá derecho a percibir la remuneración mayor, o al pago de la diferencia entre lo que percibe en la entidad de origen y
Para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación en el exterior o en el país, que beneficien a la Administración Pública, se concederá comisión de servicios hasta por dos años, previo dictamen favorable de la unidad de administración del talento humano, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un
Art. 31.- De las Comisiones de Servicio sin remuneración.- Las y los servidores públicos de carrera podrán prestar servicios en otra institución del Estado, mediante comisión de servicios sin remuneración, previa su aceptación por escrito y hasta por seis años, durante su carrera administrativa, previo dictamen favorable de la Unidad de Administración del Talento Humano, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido al menos un año de servicios en la institución. Concluida la comisión la servidora servidor será reintegrada o reintegrado a su puesto original. Se exceptúan de esta disposición los períodos para el ejercicio de puestos
de elección popular. La entidad que otorgó comisión de servicios no podrá suprimir el cargo de la servidora o servidor que se encuentre en comisión de servicios sin sueldo.
No se concederá esta clase de comisión de servicios a servidoras o servidores que ocupen puestos de nivel jerárquico superior, periodo fijo, nombramientos provisionales o tengan
Art. 32.- Obligación de reintegro.- Una vez culminado el período de licencia o comisión de
servicios previstos en esta Ley, la servidora o servidor deberá reintegrarse de forma inmediata y obligatoria a la institución. El incumplimiento de esta disposición será comunicado por la Unidad de Administración del Talento Humano, a la autoridad nominadora respectiva, para los
fines disciplinarios
Las licencias con o sin remuneración no son acumulables, con excepción de las vacaciones que
Art. 33.- De los permisos.- La autoridad nominadora concederá permisos hasta por dos horas
diarias para estudios regulares, siempre y cuando se acredite matrícula y regular asistencia a clases. Para el caso de los estudiantes, se certificará expresamente la aprobación del curso correspondiente. No se concederán estos permisos, a las o los servidores que laboren en
La autoridad nominadora deberá conceder permisos con remuneración a los directivos de las asociaciones de servidores públicos, legalmente constituidas, de conformidad al plan de trabajo
Se otorgarán además este tipo de permisos en forma previa a su utilización en casos tales como de matriculación de sus hijos e hijas en establecimientos educativos y otros que fueren
Art. 34.- Permisos Imputables a vacaciones.- Podrán concederse permisos imputables a vacaciones, siempre que éstos no excedan los días de vacación a los que la servidora o servidor
CAPÍTULO 3 DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO
Art. 35.- Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo al movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor público de un puesto a otro
vacante, de igual clase y categoría o de distinta clase pero de igual remuneración, dentro de
implique cambio de domicilio.
Art. 36.- Condiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrán ser
b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto al cual va
Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.- La autoridad
nominadora, previo informe técnico de la unidad de administración del talento humano, podrá autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partida presupuestaria, de una unidad
administrativa a otra, dentro
Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor deberá ser reintegrado a su
Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.- Las autoridades nominadoras, previo
informe de sus respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, podrán autorizar el intercambio voluntario de puestos de las y los servidores, siempre que sean puestos de los mismos niveles profesionales, administrativos o técnicos en ambas instituciones, en los
Para la aplicación del presente artículo el Reglamento General de esta Ley establecerá los
Por el intercambio voluntario de puestos no podrá mediar pago alguno; en caso de
comprobarse el pago, previo sumario administrativo, se procederá a la destitución de las o los
CAPÍTULO 4 DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantías básicas del derecho a la defensa
ley, las faltas
clasifican en leves y
desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal
Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones de amonestación verbal,
b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraríen de manera grave el ordenamiento jurídico o alteraren gravemente el orden institucional. La sanción de estas faltas
está encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad y moralidad de los actos realizados por las servidoras y servidores públicos y se encuentran previstas en el artículo
Las faltas graves darán lugar a la imposición de sanciones de suspensión o destitución, previo
En todos los casos, se dejará constancia por escrito de la sanción impuesta en el expediente
Art. 43.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son
La amonestación escrita se impondrá cuando la servidora o servidor haya recibido, durante un
La sanción pecuniaria administrativa o multa no excederá el monto del diez por ciento de la remuneración, y se impondrá por reincidencia en faltas leves en el cumplimiento de sus
deberes. En caso de reincidencia, la servidora o servidor será destituido con sujeción a la ley.
El sumario administrativo se ejecutará en aplicación de las garantías al debido proceso, respeto al derecho a la defensa y aplicación del principio de que en caso de duda prevalecerá lo más
Si el fallo de la Sala o juez competente fuere favorable, declarándose nulo o ilegal el acto y que el servidor o servidora destituido sea restituido a su puesto de trabajo, se procederá de tal manera y de forma inmediata una vez ejecutoriada la respectiva providencia. Si además en la sentencia o auto se dispusiere que el servidor o servidora tiene derecho al pago de remuneraciones, en el respectivo auto o sentencia se establecerá los valores que dejó de recibir con los correspondientes intereses, valores a los cuales deberá imputarse y descontarse los valores percibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institución de la
administración pública durante
El pago se efectuará dentro de un término no mayor de sesenta días contado a partir de la
En caso de que la autoridad nominadora se negare a la restitución será sancionada con la
CAPÍTULO 5 CESACIÓN DE FUNCIONES
47.- Casos
presentada;
Por pérdida de los derechos de ciudadanía declarada mediante sentencia ejecutoriada;
Por remoción, tratándose de los servidores de libre nombramiento y remoción, de período
fijo, en caso de cesación del nombramiento provisional y por falta de requisitos o trámite adecuado para ocupar el puesto. La remoción no constituye sanción;
48.- Causales
destitución.-
a) Incapacidad probada en el desempeño de sus funciones, previa evaluación de desempeño
jefe inmediato y la Unidad de Administración del Talento Humano;
c) Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos de: cohecho, peculado,
concusión, prevaricato, soborno, enriquecimiento lícito y en general por los delitos señalados
Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrópicas en los lugares de
f) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o proferir insultos a compañeras o
compañeros de trabajo, cuando éstas no sean el resultado de provocación previa o abuso de autoridad;
g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohólicas o de sustancias
h) Incurrir durante el lapso de un año, en más de dos infracciones que impliquen sanción
i) Suscribir, otorgar, obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios ocasionales,
j) Incumplir los deberes impuestos en el literal f) del Artículo 22 de esta Ley o quebrantar las
k) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profesionales contraviniendo disposiciones
l) Realizar actos de acoso o abuso sexual, trata, discriminación o violencia de cualquier índole
en contra de servidoras o servidores públicos o de cualquier otra persona en el ejercicio de sus
Haber obtenido la calificación de insuficiente en el proceso de evaluación del desempeño,
n) Ejercer presiones e influencias, aprovechándose del puesto que ocupe, a fin de obtener favores en la designación de puestos de libre nombramiento y remoción para su cónyuge,
ñ) Atentar contra los derechos humanos de alguna servidora o servidor de la institución,
Art. 49.- Inhabilidad especial para el ejercicio de puestos públicos por sanciones
disciplinarias.- Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, quien hubiere sido destituido luego del correspondiente sumario administrativo por asuntos relacionados con una indebida administración, manejo, custodia o depósito de recursos públicos, bienes públicos o por delitos relacionados con estos asuntos, quedará inhabilitado
TÍTULO IV DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES PUBLICOS
Unidades de Administración del Talento Humano de cada entidad, institución, organismo o
persona jurídica de las establecidas en el artículo 3 de la presente Ley.
Parágrafo 1 Ministerio de Relaciones Laborales
a) Ejercer la rectoría en materia de remuneraciones del sector público, y expedir las normas
técnicas correspondientes en materia de recursos humanos, conforme lo determinado en esta
b) Proponer las políticas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la administración de
c) Efectuar el control en la administración central e institucional de la Función Ejecutiva
mediante: inspecciones, verificaciones, supervisiones o evaluación de gestión administrativa, orientados a vigilar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en esta ley, su reglamento general, las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales y demás disposiciones conexas. De sus resultados emitirá informes a los órganos de control pertinentes, para la determinación de las responsabilidades a que hubiere lugar de ser el caso;
d) Realizar estudios técnicos relacionados a las remuneraciones e ingresos complementarios
del sector público. Al efecto establecerá los consejos consultivos que fueren necesarios con las diversas instituciones del sector público para la fijación de las escalas remunerativas;
e) Elaborar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Información y el registro de todas
las servidoras, servidores, obreras y obreros del sector público, y del catastro de las instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado y de las entidades de derecho
privado en las que haya participación mayoritaria de recursos públicos, determinadas en el
g) Establecer políticas nacionales y normas técnicas de capacitación, así como coordinar la
Requerir de las unidades de administración del talento humano de la administración central
institucional, información relacionada con el talento humano, remuneraciones e ingresos
complementarios, que deberán ser remitidos en el plazo de quince días;
i) Emitir criterios sobre la aplicación de los preceptos legales en materia de remuneraciones,
ingresos complementarios y talento humano del sector público, y absolver las consultas que
formulen las instituciones señaladas en el
j) Establecer métodos alternativos de intervención inmediata en las instituciones de la Función
Ejecutiva, a fin de prevenir a las servidoras y servidores públicos, las consecuencias que se
pueden derivar por el incumplimiento de las obligaciones de sus puestos y los deberes
k) Diseñar la política pública de inclusión laboral para personas pertenecientes a pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubios; así como migrantes retornados. Esta
política de inclusión deberá tomar en consideración los conocimientos, aptitudes y profesión,
En las instituciones, entidades y organismos del sector público, sujetas al ámbito de esta ley,
el porcentaje de incremento de las remuneraciones y cualquier otro beneficio que cause un
egreso económico de un ejercicio a otro, como máximo, será el que determine el Ministerio de
Relaciones Laborales, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas respecto de la
disponibilidad económica cuando
Corresponde a las unidades de administración del talento humano de los gobiernos autónomos descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, la administración del sistema integrado de desarrollo del talento humano en sus instituciones, observando las normas técnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales como órgano rector de la materia. Dependerán administrativa, orgánica, funcional y económicamente de sus respectivas
instituciones. El Ministerio de Relaciones Laborales no interferirá en los actos relacionados con dicha administración ni en ninguna administración extraña a la administración pública central
Literales k) y l) reformados por el Artículo 62 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No.
Parágrafo Segundo De las Unidades de Administración del Talento Humano
Art. 52.- De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración
del Talento Humano.- Las Unidades de Administración del Talento Humano, ejercerán las
a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamento general y las resoluciones del
Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de gestión
Elaborar el reglamento interno de administración del talento humano, con sujeción a las
d) Elaborar y aplicar los manuales de descripción, valoración y clasificación de puestos
gestión competencias laborales;
e) Administrar
f) Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos de personal y aplicar el
régimen disciplinario, con sujeción a esta ley, su reglamento general, normas conexas y
g) Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informático Integrado del
Talento Humano y Remuneraciones elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales;
h) Estructurar la planificación anual del talento humano institucional, sobre la base de las
normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en el ámbito de su competencia;
i) Aplicar las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, sobre
selección de personal, capacitación y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto, Manual
de Procesos de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos Genérico e Institucional;
k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicación de esta Ley, su Reglamento General y las
normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores públicos
Cumplir las funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el
m) Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones Laborales, los casos de incumplimiento
de esta Ley, su reglamento y normas conexas, por parte de las autoridades, servidoras y servidores de la institución. En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus
entidades y regímenes descentralizados, las respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, reportarán el incumplimiento a la Contraloría General del Estado;
n) Participar en equipos de trabajo para la preparación de planes, programas y proyectos
institucionales como responsable del desarrollo institucional, talento humano y remuneraciones;
ñ) Aplicar el subsistema de selección de personal para los concursos de méritos y oposición,
de conformidad con la norma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;
o) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadanía en contra de servidores
públicos, elevar un informe a la autoridad nominadora y realizar el seguimiento oportuno;
p) Coordinar anualmente la capacitación de las y los servidores con la Red de Formación y
CAPÍTULO 1 SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR PÚBLICO
(RR) Cons