Source: https://www.scribd.com/document/354211513/Trabajo-de-Presupuesto-Publico-Listo3
Timestamp: 2018-09-25 01:35:36
Document Index: 261814142

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 46', 'artículo 43', 'artículo 38', 'in fine', 'artículo 67', 'artículo 33', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 48', 'artículo 48', 'in fine', 'artículo 57', 'artículo 47', 'artículo 55', 'artículo 113', 'artículo 55', 'artículo 77', 'Artículo 312', 'Artículo 315', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'in fine', 'in fine', 'artículo 109', 'artículo 161', 'artículo 109', 'artículo 113', 'artículo 64', 'artículo 67', 'artículo 54', 'artículo 69', 'artículo 73', 'artículo 74', 'artículo 69', 'artículo 72', 'artículo 43', 'artículo 314', 'artículo 52', 'artículo 53', 'in Fine', 'artículo 43']

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Ramón Álvarez Díaz Ninibeth C.I: 20.404.232
Sección: 03 Medina Adriana C.I: 23.530.582
Moreira Erika C.I: 23.899.408
Andrade Nixon C.I: 22.722.844
Márquez Nelson C.I: 22.701.150
Ortega Ana C.I: 21.329.395
Latuf Emely C.I: 23.898.436
Velásquez Rosvelis C.I:
Maturín, Julio de 2016
El presupuesto público es un instrumento de planeación real (a diferencia del proceso
meramente mental) en términos monetarios, donde se establecen las metas para alcanzar
en el ejercicio fiscal correspondiente, esto en términos de ingresos (situado, ingresos
propios y por otras vías) y gastos/inversiones que los municipios, estados o la nación
misma ejecutará en base a una política establecida.
La norma jurídica de los presupuestos públicos en la República Bolivariana de
Venezuela son amplias entre dichas leyes tenemos: la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público, en su artículo 3 establece que los sistemas de presupuesto así como los de
tesorería, contabilidad entre otros deben estar interrelacionados, la Ley de Orgánica de
Régimen Presupuestario, Ley Orgánica de Contraloría, la Ley de Administración Pública
nos dan una fundamentación legal importante.
En la mayoría de los países el presupuesto público es aprobado las asambleas
nacionales legislativas, congresos en fin por la vía parlamentaria en sus diferentes
niveles, dicho documento es una Ley de Presupuesto que se aprueba generalmente en
Venezuela en los últimos meses del año, es decir el de 2016 fue aprobado a finales de
2015, la elaboración del mismo atiende a los diferentes proyectos de interés público.
La ejecución de presupuestos públicos es la realización de los gastos/inversiones
estimadas y de los recursos (ingresos) estimados.
ASPECTOS CONCEPTUALES Y LEGALES DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA.
La ejecución del presupuesto público consiste en la realización de los entes por todos
los sectores público, tanto como los órganos rectores como de los ejecutores, a objeto,
por una parte, de obtener el financiamiento necesario y, por la otra, de la aplicación de los
recursos para el logro de los fines del estado, mediante la producción de bienes y
servicios, finales e intermedios, representativos de los propósitos para los cuales fueron
creados o que coadyuven al logro de esa producción, utilizando para ellos los recursos
humanos, bienes y servicios personales o la Ejecución del Presupuesto público.
El Presupuesto debe entenderse como una visión anticipada de lo que se va a
producir en un periodo determinado y de los insumos requeridos para dicha producción,
todo lo cual se expresa finalmente en un documento aprobado. El paso lógico que sigue a
dicha aprobación y que esta esencialmente ligado a lo expresado a dicho documento ,es
el de efectuar las acciones necesarias que conlleven a lograr la producción prevista.
Para la ejecución del presupuesto se requiere, en primer lugar ,del instrumento que
permite distribuir los créditos presupuestarios aprobados en la ley ,hasta el mínimo nivel
de categorías de programación utilizadas de los objetos del gasto, el cual es conocido
como la “Distribución General del Presupuesto de Gastos”. Y en segundo lugar, de la
repartición de los dichos créditos al mínimo nivel institucional de la ejecución financiera,
relativo al procedimiento de la “Distribución Administrativa del Presupuesto de Gastos”.
Igualmente, será imprescindible la coordinación de esa ejecución para felicitar la
obtención de resultados en el tiempo previsto y en el lugar indicado.
Según el art.38 del reglamento N°1 de 1 de la LOAFSP. Capitulo II Sección Sexta.
Figura N°8; Ejecución Presupuestaria.
LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Es una de las etapas de presupuesto, en la que se materializa en la economía tanto en
los gastos como en los ingresos; para tal fin la administración pública se encarga de
procesar las medidas necesarias para lograr cumplir las metas que fueron planificadas, y
para lo cual se debe tener una buena organización y dirección de ejecución.
La Distribución General del Presupuesto de Gastos
Como paso previo a la Ejecución del Presupuesto, una vez promulgada la Ley de
Presupuesto, le corresponde al Ejecutivo Nacional decretar la Distribución General de
Presupuesto de Gastos dentro de los diez días siguientes a su promulgación, la cual
según lo previsto en el artículo 46 de la L.O.A.F.S.P., consiste en la presentación
desagregada de los créditos presupuestarios previstos en el Título II de la Ley de
Presupuesto de la República, hasta el último nivel previsto tanto en las categorías de
programación utilizadas, como en el clasificador de cuentas presupuestarias y de las
realizaciones contenidas en la citada Ley hasta la categoría programática de menor nivel.
No obstante lo establecido en el Reglamento Nº 1 de la L.O.A.F.S.P., se considera
que la referida Distribución General del Presupuesto de Gastos, debe contener:
1.- Información sobre las metas, según corresponda a la estructura presupuestaria
antes señalada, con los respectivos indicadores de desempeño siempre y cuando la
técnica lo permita.
2.- Información que permita vincular la producción de bienes y servicios con los
3.- Categorías presupuestarias en las que se expresarán por cada órgano de la
República, los proyectos, acciones centralizadas, acciones específicas y las categorías
equivalentes, aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto.
4.- Los gastos señalados por el Presidente de la República, en el decreto que dicte
para complementar las disposiciones generales de la Ley de Presupuesto.
En el caso de los entes descentralizados de la República, la información antes
descrita para la Distribución General del Presupuesto de Gastos de la República, se
considera debe estar incorporada en sus respectivos anteproyectos de presupuestos, y
una vez aprobada la Ley de Presupuesto, la máxima autoridad del respectivo ente debe
ordenar los ajustes correspondientes, en la programación anual y por subperíodo de cada
una de las categorías programáticas hasta el nivel de actividad u obra y partidas y
subpartidas, así como los estados financieros y la programación de la ejecución física.
Este anteproyecto así ajustado equivale a la respectiva Distribución General del
La Distribución Administrativa del Presupuesto de Gastos:
La Distribución Administrativa del Presupuesto de Gastos es un proceso contentivo de un
conjunto de registros que culmina en un documento denominado “Asignación de Créditos
Presupuestarios a cada Unidad Administradora por Unidad Ejecutora Local”, mediante el
cual se presenta la asignación de los créditos presupuestarios a nivel de cada categoría
ya que tiene como objetivo agilizar la actividad administrativa y facilitar el flujo y manejo de información en forma precisa.P Unidades Administradoras y Unidades ejecutoras locales establece que: Las unidades ejecutoras locales. capitulo II Sección Sexta. en fin toda la información necesaria y todo distribuido en su adecuada repartición y fuente de financiamiento. Los créditos asignados a estas categorías presupuestarias.programática. cumpliendo con las normas legales correspondientes.S. total o parcial. de las metas. oída la opinión de la ONAPRE para el caso de los órganos de la República. según los procedimientos y criterios establecidos en el cumplimiento de las normas legales.F.O.A. • Sistema operativo: con este sistema se accede a cargar los datos correspondientes de documentos que utilizan saldo presupuestario. oportuna y confiable. Las unidades ejecutoras locales podrán estar encargadas de más de un proyecto. por cada fuente de financiamiento. se desagregarán entre las unidades ejecutoras locales seleccionadas. ya sean corrientes o de capital. son las que presupuestariamente realizan la ejecución física. Según el artículo 43 del Reglamento Nº 1 de la L. Esta ejecución dependerá de los siguientes elementos: • Sistema administrativo: debe ser implementados por cada entidad pública. por cada unidad ejecutora local y por cada unidad administradora. Ejecución física Es el movimiento de la administración con el fin de llevar a cabo las acciones y procesos necesarios utilizando los recursos reales para lograr los productos de calidad y cantidad adecuada en el tiempo y lugar previsto.A. tareas previstas en las acciones específicas. Señala que la distribución general del presupuesto de gastos consiste en la desagregación de los créditos acordados para cada proyecto presupuestarios publico estará dada por los organismos competentes luego de haber establecido proyectos y ser previamente aprobados. partidas y sus desagregaciones.P. estableciendo tipo de comprobante. La Distribución Administrativa debe ser establecida mediante resolución interna. .F. Ejecución Financiera Consiste en la obtención de recursos presupuestarios. concepto. D esta sumamente necesaria para que las entidades puedan elaborar proyectos y d esta forma también mantener los datos para que los organismos competentes puedan dar paso a la ejecución del presupuesto. Según el artículo 38 del Reglamento Nº 1 de la L.O.S. fecha. discriminándose los créditos que se manejarán centralizadamente y los que se ejecutarán en forma desconcentrada.
la ejecución en materia de ingresos queda regulada por las normas de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.O. La unidad administradora central es la Dirección de Administración u otra dependencia con similares atribuciones. serán designadas por la máxima autoridad de cada órgano ordenador de compromisos y pagos. previa delegación de la máxima autoridad. sub-programas. de los reintegros de fondos erogados. por constituir previsiones no son de obligatoria recaudación además de que muchos de esos ingresos. las características y la oportunidad en que as operaciones que generan impuestos serán gravadas. que cada una de las unidades organizativas. sin perjuicio del manejo de los fondos en avance o en anticipo que expresamente se le asignen. están ejecutando físicamente el presupuesto del organismo.S. y lo referente a las etapas que deben ser registradas en la contabilidad. Según el artículo Nº 47 del Reglamento Nº 1 de la L. Asimismo. Las unidades administradoras centrales o desconcentradas y sus responsables. mediante Resolución que se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. En consecuencia. La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público contiene un mínimo de disposiciones sobre la ejecución de los ingresos. que aplican recursos reales para la obtención de metas y/o volúmenes de trabajo. una parte de las acciones de adquisiciones de bienes y servicios de los programas. el Código Orgánico Tributario y las leyes especiales tributarias. ya que cada Ley impositiva establece. ya que las respectivas acciones están incluidas en el mismo. no dependen de la voluntad de la .F. esto quiere decir. Etapas de la ejecución de los ingresos y de los gastos públicos: Etapas de la ejecución del Presupuesto de Ingresos y otros Recursos: . Esta unidad podrá manejar créditos centralizados de otras unidades y créditos propios mediante órdenes de pago directas. relativas a los ajustes en los gastos en caso de disminución de ingresos. las cuales. por la Dirección de Administración u otra con distinta denominación pero de igual competencia. ambas ejecuciones se efectúan en forma centralizada y desconcentrada. podrá girar órdenes de pago para atender los gastos que deban pagarse mediante fondos en avance o anticipos a las unidades administradoras desconcentradas. sucesiones. el conjunto conformado por la unidad administradora central y las unidades administradoras desconcentradas que intervienen en la ejecución financiera de los créditos presupuestarios. especialmente los referentes a multas. para el caso de la Ejecución física. actividades y obras es realizada en forma centralizada.A. en la Ley de Presupuesto se incluyen las estimaciones de los ingresos fiscales. ya sean del nivel central del organismo o del desconcentrado.P Se entiende por estructura para la ejecución financiera del presupuesto de gasto. En tanto que. entre otros aspectos. Por otra parte. así como los petroleros. Ahora bien. proyectos. esto es. donaciones. para la ejecución financiera.
los cuales se causan por la introducción al territorio nacional de una mercancía importada.administración para recaudarlos sino de factores exógenos sobre los cuales no se tiene influencia. en el momento de producirse la operación que es gravada. el derecho del Estado nace al producirse el hecho imponible. para que pueda registrarse la causación debe existir un acto administrativo formalizado mediante un documento que refleje el nacimiento del derecho. En el caso del impuesto indirecto referido al débito bancario. sino la liquidación. como es el impuesto sobre la renta. en el sentido de que a objeto de obtenerlos. entre otras. Ahora bien. Esta etapa corresponde al momento en que nace el derecho de percibir una prestación pecuniaria.. se recauda. lo ejecutable no son los montos de los ingresos previstos en el presupuesto sino el resultado de la aplicación del mandato contenido en las respectivas leyes tributarias a las operaciones correspondientes. y dado que. es por lo que no se registra a etapa de la causación. es decir. es cuando se produce la determinación de la cuantía o liquidación del monto del impuesto correspondiente. ya sea por disposiciones legales. en la generalidad de los tributos. por las ganancias de las empresas. por lo cual al finalizar el año se determina el monto gravable y se liquida el impuesto por pagar. En el caso de los ingresos fiscales derivados de los impuestos directos. cuyo impuesto se causa por los sueldos recibidos. No obstante a fines metodológicos podrá utilizarse la expresión de ejecución de los ingresos. Otro ejemplo se observa en el caso de los impuestos de importación. de la cual se tratará adelante. bien sea por la percepción de remuneraciones. cuyo hecho imponible . cuya realización origina el nacimiento de la obligación por parte del contribuyente. si procede. contractuales o por la venta de bienes servicios. Se constituyen en metas no controlables pues no dependen de la administración. También se denomina como la etapa del devengado. es necesario realizar una serie de etapas que se identifican a continuación: A. el acto administrativo realizado por la administración tributaria expresa la determinación de la cuantía por un tributo anteriormente causado. En consecuencia. por el mismo contribuyente y simultáneamente. es decir. en este caso. Tal es el caso de las remuneraciones. y una vez que se realiza la nacionalización de la mercancía. o por la ganancia en venta de inmuebles. los que gravan la riqueza en el momento que se genera.La causación.
se liquida y se recauda el impuesto. en el caso de la . Por lo tanto. A partir de la vigencia de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. nace el derecho del Estado de recibir un monto de dinero por concepto de multa. nacen derechos de recibir una suma en dinero en razón de otras normas legales. con base a estadísticas de la facturación. los presupuestos de los entes descentralizados sin fines empresariales. simultáneamente mediante el débito del monto respectivo a las cuentas bancarias del contribuyente. Adicionalmente. no se obtendrá un ingreso para la República. el proceso instrumentado es de la recaudación mediante el timbre. empresas públicas y demás entes descentralizados con fines empresariales deben programar sus presupuestos de ingresos con base a la etapa de la causación. para lo cual realizarán sus proyecciones de las cantidades por vender. no obstante si el hecho irregular no es denunciado o detectado en actuaciones realizadas por la Contraloría General de la República. títulos profesionales o cédula de identidad. por disposiciones legales. no podrá ser liquidado y por tanto. conforme a lo previsto en el artículo 67 de la citada ley. se causa el derecho y. Para las tasa por prestación de servicios como las previstas en la Ley de Timbre Fiscal por expedición de certificados. una vez ajustadas dichas proyecciones mediante los factores positivos o negativos que tienen influencia sobre las ventas. tales como las transferencias obligatorias recibidas por el Instituto Nacional de Cooperación Educativa Socialista (INCES) y las universidades nacionales. al margen de la normativa que regula la materia. estando el monto predeterminado. Los casos de ingresos procedentes de multas derivadas. según lo dispuesto en su artículo 33. En este caso. que se designen titulares de los órganos de control fiscal. Por el contrario. el registro de la causación de los ingresos se realizará con base a la facturación conformada. el documento fuente para la programación y registro será factura cancelada o el comprobante de ingreso de caja. obviamente. ya que por leyes especiales el Ejecutivo Nacional debe entregarles aportes para sus gastos de funcionamiento e inversión. al prestarse el servicio. Igualmente.es el uso por parte del contribuyente de su dinero. nacen derechos por disposiciones contractuales. a objeto de la estimación de sus ingresos de operación por venta de bienes y servicios. por ejemplo. por ejemplo. y que todas las ventas serán de contado. se elaboran con base al monto que se estime recaudar por la venta de bienes o servicios y otros ingresos. por cuanto se presupone que el ingreso de mayor cuantía de estos entes es el aporte del Ejecutivo. cuando por convenio entre las partes se acuerda la recepción de un anticipo. en este momento se causa.
es conveniente programar los ingresos por liquidar o facturar.. Otra forma de causado contractual. es la planilla de liquidación emitida o la factura por ventas de bienes o servicios. aun cuando no exista un contrato escrito.La liquidación. el documento idóneo para la programación y registro de la liquidación. Cabe agregar que. por constituir cifras más seguras de recaudar. por cuanto al producirse. el documento fuente para dichas estimaciones. y por tanto. deben estimar sus ingresos con base a la facturación. en razón de la diferencia no liquidable representada por la toma ilegal y otras pérdidas de agua. Para otro tipo de ingresos. en tanto que para los entes descentralizados sin fines empresariales. ya que representan cifras más prudentes o conservadoras. se debe tomar como base contable para la estimación. se estimará y asentará el ingreso. es el caso de la venta de boletos aéreos o del metro.venta de pólizas de seguros. la identificación del correspondiente acto administrativo queda sujeta a la normativa que al respecto establezca la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. donde por las características de la prestación de sus servicios exista una diferencia significativa entre los ingresos por causar y los ingresos por liquidar. en cuanto a los órganos de la República. Es la etapa en la cual. tales como los aportes patronales que estima recibir el INCES. Es el caso. derivada de la imposibilidad práctica de liquidar todo lo que se pretenda causar. es importante destacar que en determinadas instituciones. Aun cuando el presupuesto de los entes descentralizados con fines empresariales debe realizarse con base al causado. en razón de haberse causado un ingreso. se convertirá en un causado real y para este momento. En cuanto a la República y los entes descentralizados sin fines empresariales. B. como pasivo. a fines de control interno. el registro contable de los ingresos devengados se realizará por el acto administrativo de la liquidación. es la factura . Obviamente. y recaudaciones estimadas. el monto por liquidar mediante la facturación. Cabe agregar la importancia de conceptualizar el causado contractual. de las empresas que prestan el servicio de agua. se determina la existencia y la cuantía del derecho o la contraprestación pecuniaria que se estima percibir. independientemente el momento en que el usuario reciba el servicio. a fin de determinar las rentas por recaudar que surjan al comparar liquidaciones o facturaciones. se programará y registrará como un causado. ya que se origina el derecho de cobrar el pasaje por adelantado. no obstante que la norma legal obliga a estimar el presupuesto con base al recaudado. mediante un acto administrativo. por ejemplo. y al prestarse el servicio.
antes señalados. los entes públicos que tienen los derechos. como son. es decir. de acuerdo con las normas respectivas. No obstante. (Art. en los siguientes casos: cuando la deuda no exceda de 50 unidades tributarias y a partir de 5 años de la fecha que se hizo exigible. por los mismos conceptos.La recaudación. En el caso de intereses y multas dicha remisión también puede realizarse mediante resolución administrativa. Igualmente. y en los casos en que el deudor haya fallecido en situación de insolvencia comprobada. quedan colocados en la situación de deudores.49 COT). la declaratoria de responsabilidad y la prescripción. la confusión. Es el momento en el cual se extingue el derecho de percibir un ingreso. igualmente líquidas. Cabe señalar que los derechos tributarios pueden extinguirse por diferentes formas de acuerdo con lo dispuesto en el Código Orgánico Tributario. La remisión o condonación de la deuda por concepto de tributos sólo procede por ley especial.emitida. La confusión se produce cuando la el sujeto activo del tributo.. En cuanto a la prescripción. además del cobro en efectivo y cheques y la compensación. (Art. C. (Artículo 48 del COT). con base a las nóminas de trabajadores de los organismos aportantes. no existe criterio objetivo que determine diferencias programables entre el monto por causar por las ventas y el monto por liquidar representado por la facturación. tales como los certificados de reintegro tributario y los bonos de la deuda pública. la obligación tributaria prescribe a los 4 años y en 6 . para la venta de bienes y servicios. como consecuencia de la transmisión de los bienes o derechos objetos del tributo. La declaratoria de incobrabilidad podrá ser declarada de oficio por la administración tributaria. por la recepción o materialización del mismo. 46 y siguientes del Código Orgánico Tributario). líquidos y exigibles del contribuyente con las deudas tributarias del mismo contribuyente. la remisión. La recaudación puede materializarse mediante dinero en efectivo y cheques o instrumentos aceptables de compensación. por lo cual se estiman los ingresos con base al causado. exigibles y no prescritas. 50 COT). constituyen el documento fuente para la estimación y contabilización respectiva. en el caso de los entes descentralizados con fines empresariales. es preciso señalar que en el caso de la programación de venta de bienes y servicios. según la facturación prevista. las facturas emitidas y conformadas por el comprador. La compensación ocurre por la extinción recíproca de créditos no prescritos. (Art.
(Art. A. De conformidad con el artículo 48 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. El momento de la recaudación tiene fundamental importancia por cuanto de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. al no considerarse en el presupuesto de ingresos los montos por liquidar. aun cuando es usual estimarlos por montos iguales mensuales. el monto previsto por recaudar en el ejercicio (Art. pp.El Compromiso. con relación al monto por facturar estimado en el presupuesto de ingresos. 2004. a fin de aplicarlo para la previsión de los montos por cobrar. Los entes descentralizados con fines empresariales deben programar sus ingresos de caja por venta de bienes o servicios tomando en consideración.cuando el contribuyente no se haya inscrito en los registros de la administración tributaria. se deben programar de acuerdo con los requerimientos por subperíodos para complementar sus ingresos propios. sólo constituye una afectación preventiva del crédito. no haya declarado el hecho imponible o no haya presentado las declaraciones pertinentes. a través de un acto administrativo. Et Al. las planillas de liquidación canceladas por los contribuyentes y para la venta de bienes y servicios. Los documentos fuentes. tanto la República como los entes descentralizados sin fines empresariales.317-319) Etapas de la ejecución del presupuesto de gastos y aplicaciones financieras. estimarán sus ingresos tomando corno base contable.. fundamentalmente. decide formalmente la realización de un gasto. los plazos para pagar que otorgan a los clientes. tanto para la programación como para el registro de la ejecución. 51 y siguientes COT). no representa el gasto presupuestario. (Art. El citado acto administrativo puede formalizarse mediante distintos tipos de . entre otros aspectos. En consecuencia de lo anterior.32 LOAFSP). los ingresos por recaudar de los aportes del Ejecutivo Nacional.(EmyContasti. en caso de los impuestos y tasas son. 56 LOAFSP). es decir. Criterios para su programación y registro. las facturas cobradas o el comprobante de ingreso a caja. la diferencia que se produzca entre los ingresos efectivamente liquidados y los que se recauden en el ejercicio. forma parte del presupuesto de ingresos de la vigencia en que se cobren. Es el momento mediante el cual la autoridad competente. en tanto que. utilizando una metodología que les facilite determinar la relación existente entre el monto por recaudar o prever en el presupuesto de caja.
se formaliza con base al resumen de la nómina de personal de cargos ocupados en el año. tales como los aportes patronales. .Para el aguinaldo y complementos de sueldos y salarios. los cuales se utilizan tanto para la programación. servicios y transferencias. excepto gastos de representación. sobre el cual se aplica el porcentaje legal del aporte correspondiente.. el compromiso se formaliza mediante puntos de cuentas y solicitudes de gastos.En el caso de adquisiciones de bienes y servicios que. como el de los sueldos del personal fijo. aun cuando en el primer caso el acto administrativo sería el decreto presidencial correspondiente. los arrendamientos.. y la administración se compromete a cancelar la remuneración y otros beneficios que se derivan de esa relación de trabajo. en los cuales las obligaciones de realizarlos surgen en determinadas disposiciones legales. como los de asistencia socio-económica a empleados y obreros. terrestres o marítimos. cuando se adopta la decisión de gastar.. servicios básicos y profesionales. contrato de construcción de obras o de prestación de servicios tales como.En otros casos. como para el registro de dicha etapa. por ejemplo. . convencionalmente se ha estipulado que el compromiso se deriva de los resúmenes de nómina que se estiman emitir para su cancelación en la proporción que corresponda. de acuerdo con la naturaleza de los gastos.documentos. el compromiso que formalice el compromiso debe definirse y establecerse previamente. en acto administrativo estará representado por una orden de compra. donde el funcionamiento se compromete a prestas el servicio de su trabajo personal en las formas y condiciones requeridas según su capacitación y experiencia. . y dado que el origen son los contratos o convenios colectivos. y las solicitudes de pasajes aéreos. convencionalmente el documento que formaliza el compromiso es el resumen de la nómina anual. . aun cuando el compromiso se expresa a través del acto del nombramiento. .En determinados gastos de personal. obras. la contraprestación esté pendiente de recibirse.Otros gastos de personal. • Gastos de personal. en este caso.. equipos. • Materiales.. . tales como los que a continuación se señalan.
. entre ellas las relativas a licitaciones y control previo externo. con las autorización expresa en las respectiva Ley de Presupuesto. deben cumplir determinados requisitos para ser considerados válidos para la administración. el monto.. III. el compromiso se formalizará con la notificación el monto debitado por el banco por la prestación de sus servicios. . los mismos deben expresar. Los mencionados actos administrativos.Para los servicios fiscales. en el caso de las transferencias deben expresar su finalidad.En el caso de los activos financieros y transferencias. resoluciones internas o los convenios por realizar con personas naturales o jurídicas. Requisitos. el acto de disposición de gastar estará representado por las solicitudes de viáticos. . son los siguientes: • Que sea emitido por un funcionario competente. . En el caso de los compromisos sin contraprestación. el acto administrativo derivará de la disposición de realizar dichas importaciones. como mínimo. • Que los documentos mediante los cuales se formalice un compromiso con contraprestación señalen. ello significa que debe estar debidamente autorizado. tales como los derechos de importación. mediante delegación expresa.En el caso de viáticos. el beneficiario y el monto.. la naturaleza de los bienes y servicios que se adquieren. como son las comisiones y gastos bancarios... los cuales deberán cumplirse para programarse y registrarse como “válidamente adquiridos”. Adicionalmente. Los requisitos según los artículos 56 y 101 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP.. el acto administrativo se formalizará con los puntos. el beneficiario. • Que se realice previo cumplimiento de las disposiciones legales pertinentes. de cuentas. expresadas en los estados de cuenta o en notas de débito. por lo menos. cuando corresponda. • Que la naturaleza y el monto del gasto este previsto en el presupuesto vigente.En el caso de adquisiciones de servicios cuya contraprestación ya este cumplida cuando se conoce el gasto. con crédito disponible en la partida correspondiente o en presupuestos futuros.
. lo cual facilitará los controles pertinentes sobre el cumplimiento de las obligaciones de los proveedores de los bienes y servicios. El documento con base al cual se programa el gasto causado es aquel que exprese el monto. Esta obligación puede originarse por la recepción de los bienes o contraprestación de los servicios. por su registro sistemático impedirá la causación de gastos son disponibilidad presupuestaria. para la programación y el registro del causado en el caso de los gastos con contraprestación. tales como las referidas a los plazos de entregas. como constancia de la recepción de los bienes y prestación de los servicios. • Es importante programar el compromiso porque permite inferir la fecha de recepción de los bienes y servicios. Definición. Importancia. y para su registro debe contener. el beneficiario de la obligación y la conformidad del administrador. II. compras de equipos y los . referentes a la recepción de obras. De acuerdo con lo estipulado en el artículo 57 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP.El gasto causado. y por lo tanto. al comparar el monto de los compromisos con los gastos causados permitirá conocer los compromisos pendientes de causación. • El compromiso constituye la afectación preventiva que se hace del crédito presupuestario con objeto de reservarlo para cuando se ejecute el gasto en el momento del causado. En consecuencia. o por vencerse la fecha pactada para el pago de otras obligaciones. en el caso de gastos con contraprestación. Ello facilitará la programación tanto del gasto por causar. B. Criterios para su programación y registro. de las obligaciones por cancelar. • Adicionalmente. además. como de los egresos por incluir el en presupuesto de caja. I. por los adelantos a proveedores y contratistas. el momento del causado surge cuando nace la obligación de pagar el gasto correspondiente. la naturaleza del gasto y la obligación de pagar. IV. lo cual garantizará el ejercicio de un control eficaz de la disponibilidad presupuestaria.
IV. decide el nacimiento de una obligación. pensiones. el gasto causado se genera al vencerse la mensualidad. surgirá la obligación de la cancelación correspondiente. tales como el pago de becas. establecidos.materiales que lo ameriten. Al igual que en los ingresos. existe la obligación de cancelarla. sino se prevé la fecha de la erogación. contratos de obras y de otras adquisiciones de bienes y servicios. Igualmente. por ejemplo. las donaciones y ayudas a terceros. en el caso de adquisición de un pasaje aéreo o de metro. por lo cual se origina una obligación de pago. el gasto puede surgir de las obligaciones denominadas como “reales”. es obvio que desde el mismo momento en que la autoridad competente la autoriza.. para determinar cuando se causará el gasto. es evidente que al vencimiento de la fecha establecida o pactada para el pago. por ejemplo. o con otro documento exprese el surgimiento de la obligación de pago III. para las primas de seguros. Tipos de obligaciones. Importancia. esto quiere decir que se ha recibido un bien o un servicio personal o de terceros. En el caso de gastos sin contraprestación. tasas y contribuciones o por convenios con organismos nacionales e internacionales. como el caso de los pagos por adelantado. donde por acuerdo entre las partes se dispone la obligación de otorgar un anticipo al proveedor o contratista. en el caso de becas. existen obligaciones de realizar erogaciones en razón de disposiciones legales tales como los aportes patronales o los pagos de impuestos. como es el de las ocasionadas por obligaciones contractuales o convenios escritos o no. etc. La programación y/o el registro del gasto causado permiten: . también. En las adquisiciones menores es la factura conformada o el comprobante de recepción. y su programación y registro podrá realizarse con base a la emisión de la orden de pago correspondiente. existe el convenimiento de pagar e boleto o ticket independientemente de que se reciba el servicio. que son de tipo periódico. Por el contrario. En estos casos. en el caso de una donación. debe tomarse en cuenta la fecha en que se vence la obligación. Otras obligaciones son las de tipo potestativo y se originan cuando por el acto administrativo de la autoridad competente. pero existen otros casos. de vencimiento mensual. jubilaciones. debe determinarse previamente el documento adecuado. por lo cual su programación y registro procederá mediante el respectivo punto de cuenta. Para la programación y el registro de este tipo de gastos causados. el documento adecuado es el acta de recepción o la emisión de la orden de pago correspondiente.
El pago. respectivamente. II. con moneda de curso legal en los casos de pagos en efectivo o con otros instrumentos. ya que permite contabilizar el gasto causado en las cuentas presupuestarias. • Tener información de los compromisos pendientes de causación y de los gastos causados pendientes de pago. Criterios para su programación y registro. La programación y registro del pago. en el momento en que la Tesorería Nacional autoriza el abono en cuenta a su beneficiario: cheque girado. Definición. I. bien sea con la orden de pago cancelada. Se define como el momento en que se extingue la obligación de cancelar un determinado gasto. C. es necesaria su programación y registro a los fines de cuantificar la cancelación de las obligaciones lo que permite actualizar el monto de la deuda. sino para cancelar . y la evaluación de eficiencia.. (Art. • Conocer la información de los bienes y servicios a disposición del responsable del programa o proyecto a los fines de la evaluación del cumplimiento de objetivos y metas. ya que solo representa una disminución de pasivo. • Integrar la contabilidad presupuestaria y la patrimonial. III. • Contar con la información de la deuda a nivel de categorías programáticas y partidas y a nivel de tipos de proveedores. conforme a lo previsto en el artículo 47 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Requisitos. Aun cuando el pago no constituye gasto presupuestario. simultáneamente con las de activo o las de gastos de la contabilidad patrimonial.• Conocer la utilización o ejecución definitiva de crédito presupuestario. de acuerdo con las normas legales correspondientes. proceden. El artículo 55 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público estipula que no debe ordenarse ningún pago contra el Tesoro.58 del Reglamento Nº 1 LOAFSP). al compararse los montos de los gastos causados con los compromisos y los pagos. según corresponda.
• La fuente de financiamiento y otros requerimientos que mediante resolución establezca el Ministerio de Finanzas. a las fechas de su vencimiento. constituyen el sistema de fondos en avance y en anticipos. para cancelar la obligación debe ordenar el abono en la cuenta bancaria del beneficiario. • Identificación y firma del funcionario ordenador o de su delegado. mediante: • Órdenes de pago directas. entidad financiera y número de cuenta. Estas previsiones de fondos. • Identificación del organismo ordenador. • Imputación presupuestaria para las órdenes directas y cuando proceda para las de avances. Adicionalmente. aquellas emitidas para transferir recursos a favor de funcionarios con el objeto de que estos cancelen obligaciones válidas y causadas. de acuerdo con lo establecido en las leyes especiales de crédito público podrá emitirse una orden de pago en bonos para cancelar las obligaciones correspondientes. Esta forma puede instrumentarse mediante el abono en cuenta al beneficiario. • Fecha de pago de la obligación (sólo para las órdenes directas).obligaciones válidamente contraídas y causadas. • Órdenes de pago de avance. la emisión de la citada orden no constituye un pago y. Como se observa. las emitidas para cancelar una obligación a su legítimo beneficiario. esto es. • Monto por pagar en números y letras. es decir. • Ejercicio presupuestario. • Fecha de emisión. excepto las provisiones de fondos de carácter permanente previstas en el artículo 113 de esta Ley. Igualmente. según las estipulaciones contractuales. se especifican los requisitos que deben contener las órdenes de pago emitidas directamente a favor de sus beneficiarios y las de avances. lugar de pago. así: • Nombre del beneficiario o del funcionario receptor de los fondos en avance. es decir. • Numeración consecutiva de la orden. . La norma anteriormente expuesta implica que sólo existen dos formas de erogar los recursos del Tesoro Nacional. emitir un cheque o pagar en efectivo. por ello el funcionario responsable o cuentadante. los cuales serán cancelados contra el Tesoro Nacional. en caso de gastos por caja chica u otros gastos. y quienes deben rendir cuenta de la inversión de los mismos conforme a las normas establecidas por la Contraloría General de la República.
suministros y bienes. Según el artículo 55 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP. mediante la cual se establece una reserva del crédito presupuestario a los fines de garantizar la disponibilidad presupuestaria hasta el momento en que el gasto se comprometa y debe registrarse. D. se exige que deban sustentarse en los documentos que comprueban la legalidad y sinceridad del gasto al cual se refiere la erogación. la etapa del precompromiso constituye una operación de registro contable. establecen que determinados gastos deben cancelarse exclusivamente mediante órdenes de pago giradas directamente a sus beneficiarios. asignados en la respectiva Distribución Administrativa. artículos de oficina.de los créditos que se utilizarán mediante los denominados fondos en anticipo. Ello implica que será necesario programar y contabilizar. El uso de los materiales. relativos a los compromisos originados en sentencia judicial firme. todo lo cual será preciso estimar o registrar. Existe otra etapa relativa a uso de los materiales y suministros la cual es independiente del momento en que se comprometió se causó o se pagó el gasto y se refiere al caso que existan inventarios de materias primas. así: • Los superiores a 1000 unidades tributarias o su equivalencia en divisas con excepción del concepto de la asistencia socio-económica del personal del servicio exterior. para las órdenes de pagos emitidas directamente a favor de sus beneficiarios. En tal sentido.. los reconocidos administrativamente y los derivados de reintegros por tributos cobrados en exceso. • Los que afecten varios ejercicios. por ejemplo. • Los imputados a las partidas de obligaciones pendientes de ejercicios anteriores. materiales de aseo u otros. Adicionalmente. se emplea. en el Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF). y el momento en que el gasto se compromete para el caso de las adquisiciones de bienes. para reservar el equivalente del 4% como mínimo al 8% -como máximo. Por otra parte. El pre compromiso. a fines de la elaboración del Estado de Resultados.Otras etapas del gasto. tanto las adquisiciones (causadas) como el ajuste por la variación de existencias (inventario inicial menos inventario final) con el objeto determinar el uso de los citados materiales. salvo a los del servicio exterior. para reservar el crédito desde el momento en que la unidad solicitante de un bien elabora la requisición. . según lo establecido al respecto por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. el artículo 77 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP. así como. • Aquellos de los cuales se deriven pagos periódicos. 1. para los órganos de la República.. II.
procede la consideración de las fechas o la oportunidad en que se ejecutarán las metas o los volúmenes de trabajo.. cancelar pasivos y efectuar otras aplicaciones de recursos. los cuales constituirán los montos en que se utilizarán los créditos presupuestarios. permitiendo determinar los correspondientes gastos por causar. Et Al. Los créditos presupuestarios requeridos para adquirir dichos insumos. Programación de la ejecución del presupuesto Concepto y base legal La programación de la ejecución del presupuesto de recursos y egresos puede definirse como una previsión dinámica para cada subperíodo del ejercicio presupuestario. Los ingresos por causar y/o recaudar y demás fuentes financieras por programar en cada subperíodo del ejercicio presupuestario. el registro de su salida de dicho almacén y su recepción por parte de los titulares de las dependencias usuarias. 5. en la etapa de la programación de la ejecución. realizar transferencias.332) De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Artículo 312 "La ley fijará límites de endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en relación con el tamaño de la economía. de los siguientes elementos: 1. Los insumos necesarios para producir los bienes o servicios intermedios o terminales. dando como resultado la actualización del inventario correspondiente. 4. la inversión reproductiva y la . y control y evaluación que correspondan para el logro de las metas y volúmenes de trabajo.programado o real. 2. los elementos que se deben considerar para la programación de la ejecución. 3. Como puede observarse. Las acciones relativas a la dirección. Las metas que reflejan la cuantificación de los bienes y servicios y los volúmenes de trabajo como cuantificación de las tareas de las actividades o los trabajos de las obras. cuando son recibidos directamente por el almacén. se realizarán las acciones necesarias y de lo que se estima recibir o usar de los bienes y servicios o insumos requeridos. 2004. para cada uno de los subperíodos del ejercicio. El SIGECOF prevé la incorporación de los materiales adquiridos a la cuenta de inventarios. la diferencia entre ambos procesos deriva de que. son los mismos tomados en cuenta para la formulación del presupuesto.(EmyContasti. coordinación. ejecución. que coadyuvan en el logro de las metas. así como. P.
3. posibilita aquel momento de ser controlada la adquisición de bienes o prestaciones de servicios se establezcan fechas ciertas de pagos y se cumpla lo estipulado a su vencimiento. así como la utilización de los respectivos recursos materiales. las piezas justificativas que deben componer los expedientes en que se funden dichas ordenaciones y cualquier otro aspecto relacionado con la ejecución del presupuesto de gastos que no esté expresamente señalados en la presente ley". para una finalidad distinta a la prevista”. programarán para cada ejercicio. se establecerá de manera clara. evitando de esta manera que el crédito de las instituciones públicas se deteriore y los proveedores apliquen sobre precios por el riesgo de incumplimiento de las obligaciones contraídas por el estado.capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de deuda pública" Artículo 315 "En los presupuestos públicos anuales de gastos.Brindan información más precisa sobre la cantidad y oportunidad en que se debe suministrar los bienes y servicios requeridos para llevar a cabo los procesos productivos.Por ser la unidad que ejecuta las metas y volumen de trabajo permite programar con mayor detalle los bienes y servicios a producir. 4. los resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios o funcionarias públicas responsables para el logro de tales resultados" De la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público: Artículo 49. siguiendo las normas que fijará el reglamento de esta ley y las disposiciones complementarias y procedimientos técnicos que dicten la oficina nacional de presupuesto y la oficina nacional del tesoro. Ventajas Las ventajas de un sistema de programación presupuestaria son evidentes. en todos los niveles de gobierno.. Dicha programación se aprobará por los referidos órganos rectores. tanto en las unidades ejecutoras. como en los órganos rectores de los sistemas de la administración financiera. las acciones de ejecutar y los recursos que serán requeridos para cada uno de los subperíodos (meses y trimestres) del ejercicio presupuestario... el objetivo específico a que esté dirigido. como se indica a continuación: En las unidades ejecutoras locales: 1. con las variaciones que estimen necesarias para coordinarlas con el flujo de los ingresos". . para cada crédito presupuestario. 2. ni disponer de créditos. Artículo 50 "Los órganos de la República así como los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.En las unidades administradoras. Señala que “no se podrán adquirir compromisos para los cuales no existen créditos presupuestarios.. la ejecución física y financiera de los presupuestos.Facilita el control de gestión de los programas. Artículos 55 "El reglamento de esta ley establecerá las normas sobre la ejecución y ordenación de los compromisos y los pagos.
Permite compatibilizar los flujos de ingresos y egresos con la ejecución de las políticas económicas de corto plazo 2. señaladas a continuación: A. 3. señaladas en a Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y en el Reglamento Nº 1 de la LOAFSP. quienes establecerán cuáles serán los subperíodos. La facultad de la Oficina Nacional del Tesoro de aprobar la programación de la ejecución del presupuesto. Es conveniente destacar las normas jurídicas fundamentales del sistema de programación de la ejecución.. remitiéndose al Reglamento. así como a las disposiciones complementarias y procedimientos técnicos que dicten la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. 3 y 10 respectivamente LOAFSP). esta programación se refleja en la Distribución Administrativa del Presupuesto de Gastos. a saber: a.Permite coordinar la gestión financiera de los órganos rectores de los sistemas de presupuesto. la programación de efectúa al distribuir los créditos presupuestarios tomando en cuenta la desconcentración de las unidades donde se va a realizar la ejecución. 199 5. Para los gastos. sin incurrir en los endeudamientos no convenientes o no deseados. para que se pueda coordinar con el flujo estacional de los ingresos. En los órganos rectores de los sistema de administración financiera: 1. las etapas o momentos de los ingresos y gastos por programar.. de elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector público nacional. (Art. numerales 2.. y realizar el seguimiento y evaluación de su ejecución.Facilita la adopción de decisiones cuando se presentan problemas coyunturales que afecten el flujo previsto de ingresos. en la cual. tanto física como financiera. introduciendo elementos de previsión.La programación denominada espacial. .. los referidos a ventas de bienes o servicios captados por las diferentes unidades desconcentradas de los entes descentralizados. Asimismo. actuando sobre el ritmo de ejecución de los programas o sobre los mecanismos de percepción de ingreso o de contratación de préstamos. de tesorería y de crédito público asegurando el cumplimiento de los objetivos previstos sin provocar deficiencias de caja. procede efectuarla tomando en consideración el lugar donde se liquidan y/o recaudan. así como. para los ingresos. 4. así cono los criterios que se deben considerar a fin de elaborar dicha programación. establece la Ley que dichas oficinas deben aprobar esa programación con los ajustes que sean necesarios.Contribuyen a racionalizar la administración del tesoro. como los ingresos fiscales por concepto de derechos aduaneros. Tipos de Programación Existen dos formas fundamentales de realizar la programación de la ejecución. La obligación de los órganos de la República y los entes descentralizados con y sin fines empresariales. refiriéndose tanto al de ingresos como al de gastos.Facilita mantener recursos en caja dentro de niveles técnicamente recomendables compatibles con determinadas políticas de expansión o restricción del circulante. conjuntamente con la ONAPRE. b. 109. de programar la ejecución de los presupuestos...
los que determinarán el período en que serán producidos. en la financiera por unidad ejecutora programática. cosechas agrícolas.) Las metas b.B. es la que se produce Regularmente a lo largo del período o de los subperíodos del ejercicio 203 presupuestario. sectoriales o regionales constituyen elementos clave que requieren de atención especial para cada subperíodo de la programación.(EmyContasti.) La producción bruta terminal c.334). Consiste en la cuantificación por cada período y por cada unidad Ejecutora de: a. Los recursos financieros a.  Producción concentrada en determinados períodos en razón a las características del producto o por razones climáticas. En cuanto a la de recursos reales y asignaciones presupuestarias. y en la programación de la ejecución financiera efectuada por las unidades administradoras. Los recursos reales d. como es el caso de: egresados de educación. únicamente que en esta fase. las horas de clases impartidas y otros. asimismo. Las acciones c.) Los volúmenes de trabajo Para ello es necesario considerar las características intrínsecas de algunos productos. como ocurre con los pacientes egresados de un hospital. Estos elementos son los siguientes: a.  Productos que por contribuir decisivamente al logro de políticas globales. Et Al. . sujetas a la estacionalidad. así como las interrelaciones entre ellos. Elementos de la Programación de la Ejecución Los elementos de la programación de la ejecución son los mismo que se dan en la fase de formulación. por Manual de Programación de la Ejecución Presupuestaria y Financiera. P. 202 Cabe señalar que de conformidad con los procedimientos vigentes para las programaciones antes mencionadas. 2004. lo cual se denomina programación mixta.-La programación temporal es aquella que se elabore por subperíodos del ejercicio. se refleja en la programación de la ejecución de metas y volúmenes de trabajo y de bienes y servicios realizada por las unidades ejecutoras locales. Programación de la ejecución de productos. Según las características e interrelaciones entre los productos pueden presentarse los casos siguientes:  Producción constante o permanente. Los productos terminales e intermedios b. se combinan los elementos de desconcentración geográfica y de la temporalidad. en el caso de los ingresos de la República la realiza la Oficina Nacional del Tesoro mediante la elaboración del flujo mensual de fondos previsto en el numeral 2 del artículo 109 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
así como con la política de inventarios que prevé la unidad ejecutora. La unidad central para poder elaborar la programación de adquisiciones. los procedimientos y normas que las regulan. si se trata de adquisiciones. calidad y cantidad de las acciones determinarán esos mismos elementos del producto. para ello debe tenerse en cuenta lo siguiente:  Para la contratación de recursos humanos adicionales a los existentes considerar fechas de reclutamiento. Programación de los recursos reales. de la aplicación de recursos por un concepto e importe determinados. Por otro lado si las adquisiciones están centralizadas en una unidad especializada. Manual de Programación de la Ejecución Presupuestaria y Financiera c. deberá contar con la información de la unidad ejecutora sobre el tipo. la programación de los insumos requeridos para los trabajos determinará el tipo y cantidad de recursos reales para cada subperíodo. . el tiempo que demora un proceso de licitación. calidad y espacio físico en que deben producirse las acciones de producción. el tiempo que requieren los proveedores para despachar los pedidos. calidad. Consiste en determinar para cada sub-período el tipo. Es evidente que el tipo. como asimismo de la tramitación administrativa cumplida. Programación de los recursos financieros Una vez definidos los recursos reales. se hace necesario establecer los medios monetarios necesarios para su adquisición. de ella dependerá su programación.  Para los recursos materiales. Por ello el período correspondiente. materiales y espacio físico que se requieren para realizar las acciones que la producción demanda. Programación de la Ejecución de acciones. fechas y ejecución de medidas previas para que estos recursos estén a disposición de las unidades ejecutoras en el momento en que se necesitan. Consiste en la determinación para cada período presupuestario del tipo. etc. Al igual que en la etapa de la formulación.b. Si las adquisiciones las efectúa directamente la unidad ejecutora. cantidad. La programación de estos recursos está muy vinculada con el sistema de compras e inventarios en uso.  La obtención de los recursos que constituyen fuentes de financiamiento A efecto de orientar la programación de los gastos. d. 205 Manual de Programación de la Ejecución presupuestaria y Financiera  Con base en lo anterior la programación de los pagos o desembolsos. cantidad y espacio físico donde se utilizarán los recursos humanos. secuencia.) La aprobación por parte del funcionamiento competente. Para los proyectos. la programación que esta unidad realice debe estar coordinada con la de productos y recursos reales. calidad y fecha en que requerirá loa recursos. de adjudicación. Para efectuar esta programación se requiere definir el tipo. selección y adiestramiento. la etapa del compromiso implica: a. cuando se ejecutan por administración directa. las instituciones y dependencias deberán programar:  El uso de los créditos a nivel de compromisos y de devengados. el elemento básico para la estimación de los requerimientos de las actividades es la programación de insumos de las tareas.
Capítulo II. de conformidad con el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.(EmyContasti. en razón de un concepto y rebajando su importe del saldo disponible. La Oficina Nacional de Presupuesto programará por subperíodos mensuales la ejecución de los ingresos previstos en el Título II de la Ley de Presupuesto. 2004. Dicha programación se realiza tomando en cuenta el marco legal que rige para el pago fiscal. . 37 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP. en coordinación con los órganos y entes del sector público a quienes les competa la administración de ingresos nacionales y la remitirá a la Oficina Nacional del Tesoro a objeto de la elaboración de la programación del flujo de fondos de la República. pp.341-344). constituidos por empresas de seguros debidamente inscritas por ante la Superintendencia de Seguros. b. Normas para la programación de la ejecución del presupuesto de ingresos Programación de la ejecución del presupuesto de ingresos. estimada mediante estadísticas para cada ramo de ingreso. d.) La afectación preventiva del crédito presupuestario que corresponda. Obligación de prestar caución. Aspectos generales del sistema de programación de la ejecución del presupuesto de ingresos Es una previsión dinámica de los ingresos por recaudar que debe elaborar la Oficina Nacional de Presupuesto por subperíodos mensuales. hasta por la cantidad de ciento cincuenta unidades tributarias (150 U. Las reprogramaciones de los ingresos cumplirán similar trámite. Según Art. Según Art. Sección Quinta.) El origen de una relación jurídica con terceros.). el carácter de los gastos sin contraprestación. 36 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP.) La identificación de la persona física o jurídica beneficiaria.T. sea para cancelar una deuda o para inversión en un objeto determinado. derivadas de la disminución de los activos financieros e incrementos de otros pasivos y del patrimonio de la República. Los funcionarios encargados de la administración y liquidación de ingresos nacionales de los órganos y entes del sector público. y las que se originan vía endeudamiento público y otras fuentes financieras. Sección Quinta. en coordinación con los órganos y entes del sector público a quienes compete la 206 administración de los ingresos nacionales. de conformidad con lo previsto en el 209 numeral 2 del artículo 109 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. las que provienen de actividades económicas internas. Et Al. Capitulo II. o en su caso. deberán prestar caución suficiente. que motivará una eventual salida de los fondos. c. así como las especies y cantidad de los bienes o servicios a recibir. proveniente de la industria petrolera.
Aspectos generales del sistema de programación de la ejecución del presupuesto de gastos. . cuando corresponda. de cuotas y de gastos (a nivel informativo) deben ser elaboradas por órgano y deben contener las fuentes de financiamiento y partidas. la cual consistirá en la presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y categorías de programación utilizadas de los créditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto. siempre que la devolución se efectué durante la ejecución el presupuesto balo cuyo régimen se hizo la operación.Aspectos conceptuales. oídas las opiniones del Ministro de planificación y desarrollo y del Ministerio de Finanzas por órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. que no pueda ser compensada con recursos del Fondo de Estabilización Macroeconómica el presidente de la República. en consejo de ministros. en relación con las estimaciones de la ley de presupuesto. ordenara ajustes necesarios. para cada órgano a fin de adecuar el ritmo de ejecución del presupuesto de gasto con el flujo de los ingresos y de disponibilidad del tesoro nacional. 46 de LOAFSP. el presidente de la República decretara la distribución general del presupuesto de gastos. Los reintegros de fondos erogados. Si durante la ejecución del presupuesto se evidencia una reducción de los ingresos previstos para el ejercicio. La decisión será publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. para esto se debe cumplir con lo siguiente:  Los órganos del sector público deben remitir la programación de la ejecución física y financiera por trimestre a la ONT y a la ONAPRE según lo establecido en el art. Una vez promulgada la ley de presupuesto. deberán ser establecidos en el nivel de agregación que haya aprobado la Asamblea Nacional.  La solicitud de compromisos. la cual debe ser aprobada por la Oficina Nacional del Tesoro y la Oficina Nacional de Presupuesto.  El ministerio de finanzas a través del ente correspondiente aprobara la programación de las cuotas trimestrales de compromisos de gastos causados y de pagos. objetivos y características generales. Normas para la programación de la ejecución del presupuesto de gastos Estas normas buscan verificar la forma en que los distintos entes ejecutaran el gasto de los recursos asignados.
Objetivos de la programación de la ejecución presupuestaria del gasto  Su principal objetivo es asegurar una ejecución ordenada de las erogaciones. introduciendo elementos de previsión. tanto en función de la política definida como la disponibilidad de los recursos reales y financieros. complementadas con . de los recursos reales y financieros requeridos en cada uno de los trimestres debe ser el resultado de un proceso de programación.  Los órganos n podrán disponer de los recursos asignados hasta tanto no reciban de la Oficina Nacional de Presupuesto y de la Oficina Nacional del Tesoro la aprobación de las cuotas de compromisos y desembolsos de los trimestres respectivos.  La información presentada en la ejecución de programas de presupuesto de gasto no pueden modificarse sin la autorización de la ONAPRE y la Oficina del Tesoro Nacional. así como ara contratar y nombrar personal  Las decisiones que se adopten para contabilizar los flujos de ingresos y egresos se deben sustentar en información fidedignas y oportuna de la ejecución financiera que debe suministrarla herramientas informativas SIGECOF. toda vez que la determinación.  Condicionar las erogaciones del gasto causado a la programación de los desembolsos evaluada por los órganos competentes.  Contribuir a la racionalización del gasto.  Mantener los recursos de caja dentro de los niveles técnicamente recomendables y compatibles con determinadas políticas de expansión o restricción del circulante. no se podrán adquirir compromisos para los cuales no existirá créditos presupuestarios ni disponer de los mismos para una finalidad distinta a la prevista. facilitando el manejo y cumplimiento de cuotas y compromisos respectivamente. que complete además el conjunto de procedimientos previos establecidas en la legislación vigente para contratar y recibir bienes y servicios.  Los sistemas contables que se desarrollen deberán prever la determinación de registros y saldos. es decir.  Una estrecha coordinación y completacion de los sistemas administrativos. Características de la programación de la ejecución presupuestaria del gasto  Una adecuada programación física y financiera anual de presupuesto que posibilite la adicción de decisiones oportunas sobre la producción de bienes o prestaciones de servicios públicos. de acuerdo con las necesidades y requerimientos de información para el control y seguimiento del proceso programado para la ejecución.  Dividir por periodos trimestrales la ejecución el gasto en la herramienta SGECOF.
de acuerdo con el sub- periodos. las informaciones físicas de realizaciones y utilización de recurso reales que produzcan los organismos ejecutores. permitirá definir cuanto se deben emitir las ordenes de compras o suscribir los respectivos contratos y en consecuencia estimar el momento del causado. la adquisición de bienes. publicadas en la gaceta oficial extraordinaria Nro. Estos deben ser contratados o adquiridos teniendo en cuenta además de las características propias de cada tarea o trabajo. Criterios para programas compromisos y gastos causados Para programar la ejecución financiera del presupuesto de los gastos se debe disponer de cronograma que indique los tiempos de ejecución de las acciones de producción que requieran la contratación de obras.556 de fecha 13/11/01. mientras que otras metas y volúmenes de trabajo se concretizan en un lapso de tiempo. recursos y tiempo. así como las normas y procedimientos internos para compras y contrataciones de cada órgano de la administración central. Consideraciones generales Las sociedades mercantiles y demás entes descentralizados con fines empresariales. 5. normas y procedimientos que se establezcan en las instrucciones de la oficina Nacional de Presupuesto. se determinará la programación de los desembolsos. cuantificando el nivel de productos o servicios a obtener en función de las metas y objetivos establecidos en el presupuesto. conjuntamente con la formulación de su proyecto de presupuesto. Programación de la ejecución física y financiera del presupuesto de gasto Programación física. La aplicación de los criterios para programar compromisos y gastos causados. Establecer más metas o volúmenes de trabajos que se cumplan a lo largo de la ejecución del presupuesto. perfectamente diferentes. Seguidamente se presentan los créditos específicos . el cual debe registrarse en el sistema simultáneamente a la emisión de la orden de pago. Con base en la programación de la ejecución de gasto causado. a fin de excesos o déficit en los recursos financieros. Percibe también la variable tiempo.  Comprende aspectos del presupuesto que persiguen ordenar en el tiempo los gastos para la adquisición y mantenimiento delos recursos materiales y humanos. Programación financiera. las normas.  Es toda aquella que se define y racionaliza las actividades. con las asignaciones crediticias. deberán programar la ejecución física y financiera de su presupuesto de gastos. y la contratación de servicios. la ley de licitación y su reglamentación.
se traduzcan o no en salidas de fondos en efectivo.09.04. 4.01. gastos y financiamientos.01. Los presupuestos de ingresos incluirán todos aquellos que se han de recaudar durante el ejercicio.01.02.01.04. 4. Las operaciones financieras contendrán todas las fuentes financieras.01.00 Sueldo básico personal fijo a tiempo parcial. 4.01. Las operaciones financieras se presupuestarán tal como se establece para la República.para programar los compromisos y gastos causados. Se considera gastado un crédito cuando queda afectado definitivamente al causarse un gasto. incluidos los excedentes que se estimen existentes a la fecha del cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. 4.00 Sueldo básico de personal fijo a tiempo completo. Los presupuestos de gastos identificarán la producción de bienes y servicios.00 Salario a obreros no permanentes. 4. Gastos causados.00 Salario a obrero en puestos permanentes.00 Dietas 4.02. Los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente comprenderán sus ingresos. así como las aplicaciones financieras del ejercicio. calculadas de conformidad con lo que establezca el reglamento de esta Ley.01.00. Los créditos presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse en el ejercicio.07.01. El reglamento de esta Ley establecerá los criterios y procedimientos para la aplicación de este artículo.01.00 Compensaciones previstas en la escala de sueldo y salarios.01. 4.01. se traduzcan o no en salida de fondos del Tesoro. Los créditos presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse en el ejercicio.00 Complemento por gasto de representación de empleados. En el presupuesto de gastos de la República se identificará la producción de bienes y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone alcanzar en el ejercicio y los créditos presupuestarios correspondientes.01. de acuerdo al plan único de cuentas de egreso vigente: Compromisos Gastos de Personal. así como los créditos presupuestarios requeridos para ello. .08.01.
sobre los cuales deben rendir cuenta de su inversión. de conformidad con lo previsto en el artículo 113 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. proveerá de mecanismos tecnológicos y legales para la realización de pagos directos a los beneficiarios de los compromisos derivados por los siguientes aspectos: . Además la ley establece la regulación de estos sistemas en cuanto a seguridad y control. por lo tanto. No se podrán efectuar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos del servicio de la deuda pública. las modificaciones que aumenten el monto total del presupuesto de gastos de la República. mayor y demás libros auxiliares. la autorización y manejo de las correspondientes cuentas bancarias deberá realizarse conforme a las normas que al respecto establezca la Oficina Nacional del Tesoro. sólo podrán ser autorizadas por la Asamblea Nacional en casos excepcionales debidamente documentados por el Ejecutivo Nacional. con la sola autorización contenida en la correspondiente ley de endeudamiento. El reglamento de esta Ley establecerá los requisitos de integración. para las cuales se tramitarán los respectivos créditos adicionales. dichos fondos forman parte de la cuenta única del Tesoro Nacional y. las modificaciones de los límites máximos para gastar aprobados por ésta. El Sistema de Contabilidad Pública podrá estar soportado en medios informáticos. Es de destacar que en el caso de la República. Los cuales podrán generar comprobantes. procesar y transmitir documentos e informaciones y producir los libros diarios. seguridad y control.Quedarán reservadas a la Asamblea Nacional. Fondo de avances. para que realicen gastos y pagos previstos en el presupuesto. a solicitud del Ejecutivo Nacional. en la cuantía que determine la ley de presupuesto. Las modificaciones que impliquen incremento del gasto corriente en detrimento del gasto de capital. La oficina nacional del tesoro. los órganos rectores del sistema de tesorería en la coordinación con la oficina nacional de contabilidad pública. Los fondos en avance se pueden conceptualizar como aquellas entregas de fondos a los responsables de su manejo. Sistema de avance o adelanto de fondos y caja chica El Sistema de Contabilidad Pública podrá estar soportado en medios informáticos. Los créditos adicionales al presupuesto de gastos que hayan de financiarse con ingresos provenientes de operaciones de crédito público serán decretados por el Poder Ejecutivo. de acuerdo con la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
con excepción de las provisiones de fondos de carácter permanente a los funcionarios. los gastos del servicio exterior.  Gastos de embajadas. becas y pensiones y jubilaciones. las unidades administradoras receptoras de fondos en avance deben abrir una cuenta corriente bancaria para el manejo de cada uno de los tipos de fondos en avance recibidos. a los fines de evitar demoras en los pagos. remuneraciones especiales. según las condiciones. para los gastos de seguridad y defensa. en razón de que la naturaleza específica de sus gastos son de carácter relativamente imprevisible. que establezca el Reglamento. De conformidad con lo pautado en el artículo 64 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP. las provisiones de fondos a funcionarios o fondos en avance. se realizan para girar los denominados fondos en anticipo y fondos en avance. en el caso de los referidos a remuneraciones. aguinaldos. los cuales ameritan este procedimiento para su cancelación. Solamente podrían cancelarse mediante fondos de avances los conceptos de gastos tipificados en el artículo 67 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP. cuyo gasto se incorporara a la respectiva cuenta bancaria. excepto el avance por concepto de comisiones bancarias. del Reglamento número 1 y lo previsto en los manuales del Sistema SIGECOF. sus compensaciones. En razón de las citadas disposiciones de la ley en referencia.  Sueldos. incluido lo referente a la Justificación de las mismas. por cuanto. salarios. lo que dificulta la aplicación del procedimiento del fondo en anticipo. bonos vacacionales. y los gastos centralizados en el Ministerio de Finanzas. cuyas normas y procedimientos se resumen a continuación: . debido a que esta centralización obliga a este Ministerio a girar avances a otros órganos de la República para la Ejecución correspondiente. primas.  Gasto por concepto de beca. deben ser manejados mediante fondos en Fideicomiso. pagos por comisiones de servicios y cualquier otro gasto de remuneraciones de carácter permanente que a efectos del presente reglamento se denomina gastos d personal. Igualmente. mientas se desarrollan los mecanismos para realización de pagos directos y se llevan a cabos los procedimientos previstos. por ejemplo. consulados y delegaciones acreditadas en el extranjero y cualquier otra unidad administradora en el exterior. De esta norma se deriva la continuidad del procedimiento de avances. pero como una excepción al principio General de que toda erogación del tesoro debe estar fundamentada en una obligación de pago originada en un gasto previamente causado. por cuanto de acuerdo a lo previsto en las disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto. Régimen de fondos en avance vigente para los Órganos de la República Como lo establece el artículo 54 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público donde señala que ningún pago puede ser ordenado sino para cancelar obligaciones válidamente contraídas y causadas.
Fondos girados en anticipo: constituyen entregas de fondos de carácter permanente a funcionarios. . por los conceptos de gastos autorizados en el artículo 69 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP.. los comprobantes de gastos deben quedar en poder del responsable para fines del control posterior interno y/o externo.. el 75% de los recursos recibidos. causado y pago..El monto equivalente al porcentaje solicitado y aprobado se registrará como precompromiso afectando el crédito a nivel de las categorías programáticas.. iv).... Con cargo a los fondos en anticipo se pueden constituir fondos de caja chica. los funcionarios responsables solicitaran a la oficina nacional del tesoro autorización para la apertura de una cuenta corriente bancaria a nombre de las respectivas dependencias en la que depositarán los fondos por ese concepto. vii).a). que en el caso de las unidades administradoras de los órganos de la República. y que no proceda su pago mediante los fondos en avance o deban cancelarse mediante órdenes de pago directas. Fondos de Caja Chica: Cuando las necesidades de manejo de caja chica así lo requieran. se considera que los registros de cada una de las etapas se debe efectuar en la oportunidad e que ocurran. a los fines de que ordene elaborar la respectiva reposición. El artículo 73 del Reglamento Nº de la LOAFSP. los Jefes de unidades administradoras deben abrir una cuenta corriente bancaria para el manejo exclusivo de los fondos en anticipo. exige la presentación de una relación de los pagos efectuados denominada “Resumen de pagos”.. ello deriva de que el SIGECOF. repondrá el fondo una vez ejecutado.El citado “Resumen de pagos” incluirá los gastos realizados por el fondo de caja chica y se enviará a la unidad administradora central.Tienen un límite entre el 4% y el 8% del monto anula de los créditos asignados a al respectiva unidad administradora y deben ser solicitados al inicio del ejercicio.Aún cuando en el artículo 74 del Reglamento Nº 1. iii). con base a los documentos correspondientes. presentan las siguientes características: i). se registra el gasto efectivamente ejecutado por la unidad administradora..La constitución y la reposición de los fondos en anticipo se efectuaran mediante órdenes de avance que no indican la imputación presupuestaria. viii). como mínimo. de conformidad con lo establecido 76 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP. se establece que el gasto se asentará simultáneamente como compromiso. en el momento del pago. los conceptos de gastos establecidos en el artículo 69 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP.Solamente se podrán pagar mediante los fondos en anticipo.El responsable del fondo. a fin de llevar un efectivo control de la disponibilidad presupuestaria y de disponer de la información de las obligaciones pendientes de cancelación. v). en todo caso. ii). los cuales tiene las siguientes características.De conformidad con el artículo 72 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP. vi). partidas y sus desagregaciones correspondientes.
El responsable de cada proyecto debe elaborar un informe contentivo de los resultados obtenidos tomando en cuenta entre otros los siguientes factores:  El grado de ejecución de las metas. los gastos que reúnan las siguientes condiciones: Ser iguales o menores de veinte (20) unidades tributarias y se considera que sus imputaciones deben estar autorizadas en el fondo para caja chica. Descripción de formularios Los formularios se hacen bajo los fundamentos de los decretos. cada vez que haya gastado al menos el 75% del monto asignado. vi). Debe partir en orden progresivo desde las etapas más sencillas hasta las más complejas.. es decir en la medida que se programa lo que va hacerse hay que ir proviniendo cuanto dinero se necesita. constituido por el responsable del fondo de anticipo correspondiente. a.  El impacto económico. Pasos para cumplir con la programación de la ejecución física.. se regresarán al responsable de la caja chica. Debe estar relacionada con la ejecución financiera.El monto máximo del fondo de la caja chica no debe ser mayor a doscientas (200) unidades tributarias. los registrará y se emite el cheque a favor del responsable de la caja chica.i):_ El funcionamiento del fondo de caja chica será solicitado por su titular y autorizado por el responsable del fondo en anticipo correspondiente. al responsable del correspondiente fondo en anticipo. si existen comprobantes objetados.  La vinculación de la política prevista en le POAN y POIA. b. c. v).Sólo podrán cancelarse mediante fondos de caja chica. ii).Se considera que la reposición y el respectivo registro deben efectuarse sólo por el monto de los comprobantes conformados. ellos .productivos a su cargo y defina el calendario de ejecución. d. con dinero en efectivo o cheques contra la respectiva cuenta corriente.  La gestión y el cumplimiento de la meta. por la reposición correspondiente.El responsable del fondo en anticipo ordenará la respectiva revisión de los comprobantes y. Procedimientos para la programación de la ejecución física y financiera Primeramente se requiere que los responsables de cada proyecto conozcan profundamente los procesos técnico. los cuales deben en lo más mínimos todos los requerimientos que las leyes municipales establezcan... iii). realizándose ambas al inicio de cada trimestre del año a todos los niveles de ejecución..La solicitud de reposición la elaborará el responsable de la caja chica y la presentará conjuntamente con los respectivos comprobantes. una vez conformados. iv). así como la utilización gradual de los créditos disponibles. Prever la utilización en el tiempo y lugar preciso de los recursos humanos y materiales necesarios a fin de alcanzar una secuencia económica en la realización de un programa.
tales como: la disminución de los ingresos. b. c. Incorporación de nuevos proyectos. Modificaciones presupuestarias: Las modificaciones presupuestarias consisten en aquellos cambios que se efectúan a los créditos asignados a los proyectos. d. Bases teóricas: La fase de ejecución presupuestaria requiere de una programación previa que posibilite la coordinación de los recursos reales y monetarios con los requerimientos de bienes y servicios necesarios para atender las tareas y trabajos en la magnitud. el comportamiento propio de los . Cuando las reprogramaciones son consecuencia de modificaciones aprobadas de los créditos presupuestarios anuales y se requiera variar las cuotas del trimestre en ejecución. para los diferentes organismos. además de la aprobación en la cámara municipal y una exacta de los gastos a analizar y por último se ejecuta. es decir los fundamentos legales de la petición. espacio geográfico y tiempo requeridos. presenta factores difícilmente controlables debido a la naturaleza y a las múltiples circunstancias que intervienen en el proceso presupuestario. por ejemplo los formularios deben poseer un numero decreto donde indica la base legal de dicho decreto. los cambios que se suceden en la misma deben ser solicitados al Comité de Coordinación de Programación de la Ejecución a los fines de su evaluación y aprobación correspondiente. aprobada por la Oficina Nacional de Presupuesto y la Tesorería Nacional. específicas y sub-específicas que expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de cada año. el incremento de los precios. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la República. Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en la Distribución General. por tal motivo los cambios que se suceden deben ser informados a dichos organismos a los fines de la evaluación y aprobación correspondiente. con miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas. acciones y partidas. acciones centralizadas y específicas como a las partidas. La reprogramación puede ser consecuencia de los cambios necesarios en el ritmo de ejecución del presupuesto para obtener determinadas metas.están destinados al tipo de peticiones por parte del municipio. Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los proyectos que desarrolla el organismo. Estas pueden ser consecuencia de: a. Reprogramación de compromiso: Las reprogramaciones están referidas a las variaciones de la Programación de la Ejecución Física-Financiera del Presupuesto de Gastos.
el Presidente de la República. en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP). así como la dificultad de programar la realización de las tareas o trabajos en su totalidad. Son aprobadas por el Presidente en Consejo de Ministros. en relación con las estimaciones de la Ley de Presupuesto. que no pueda ser compensada con recursos del Fondo de Estabilización Macroeconómica…..recursos humanos. en consejo de Ministros. el clima y otros factores externos o internos no controlables. Tipos de modificaciones Los tipos existentes surgen de las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la demanda del bien o servicio que se estima producir. Los créditos anulados no pueden ser utilizados para financiar otros gastos por cuanto no existen los recursos o ingresos. Implican disminuciones de los ingresos de los entes descentralizados y por ende rebajas de los créditos destinados a gastos corrientes o de capital. y su Reglamento número Uno (01). Ajuste en los créditos por reducción de ingresos Consisten en una anulación total o parcial de créditos presupuestarios disponibles: Se originan por una reducción de los ingresos previstos en el presupuesto de la república. de la LOAFSP. ordenará los ajustes necesarios…. La modificación en referencia se establece en el artículo 43.”. Entre las cuales se encuentran:  Créditos adicionales  Rectificaciones  Anulaciones por economías o insubsistencias  Anulaciones o ajustes por reducción de ingresos  Traspasos o traslados de créditos  Reprogramación de contratos de obras  Incremento y disminuciones del presupuesto de los entes descentralizados . con la finalidad de efectuar correcciones a las desviaciones presentadas en el transcurso de la ejecución presupuestaria. “Si durante la ejecución del presupuesto se evidencia una reducción de los ingresos previstos para el ejercicio. Estos factores derivan en situaciones imprevisibles que obligan a modificar la cuantía de los créditos presupuestarios originalmente acordados a las instituciones. al expresar lo siguiente.
de la Comisión Delegada.  Ingresos provenientes de operaciones de crédito público. para ser aplicados a los presupuestos de los órganos de la República y sus entes descentralizados. Rectificaciones: Es la utilización de los créditos asignados a la partida de igual denominación establecida en el Título II de la Ley de Presupuesto. as Modificaciones que aumenten el monto total del presupuesto de gastos de la República.  Implican incrementos de los ingresos de los entes descentralizados. siempre que el Tesoro Nacional cuente con los recursos para atender a la respectiva erogación. Solo podrán decretarse créditos adicionales al Presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes. Esta modificación se fundamenta en el artículo 314 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. norma desarrollada en el Reglamento. debe demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para atender la erogación. en su defecto. el artículo 52 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público señala: “Quedaran reservadas a la Asamblea Nacional a solicitud del Ejecutivo Nacional. y por lo tanto aumentos de los créditos destinados a gastos corrientes o de capital. mediante la autorización del presidente de la República en Consejo de Ministros de conformidad con la Ley. el cual establece: “No se hará ningún tipo de Gastos que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. al tramitar la modificación presupuestaria en referencia. no incluidos en la ley especial de endeudamiento. acciones centralizadas y partidas para gastos necesarios no previstos o créditos presupuestarios insuficientes.  Son aprobados por la asamblea nacional. a este efecto requerirá previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la Autorización de la Asamblea Nacional o. Los créditos adicionales pueden ser financiados por:  Economías en los gastos que se hayan logrado en el ejercicio. El Ejecutivo Nacional. excepto los que se derivan de insubsistencias. ara as cuales se tramitarán los respectivos créditos adicionales…”. así como de los Estados y Municipios. previa declaración de la insubsistencia respectiva.Créditos Adicionales: Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los proyectos. En concordancia con la norma antes citada.  Existencias del tesoro. .
Los créditos anulados no pueden ser utilizados para financiar otros gastos por cuanto no existen los recursos o ingresos. acciones centralizadas y acciones específicas del presupuesto de la república. el cual no es imputado a ningún órgano ordenador de gastos. acciones específicas y partidas. acordados a los proyectos. pero no al total de las asignaciones acordadas en dicha Ley.Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a las partidas de los proyectos. deben haberse decretado previamente las insubsistencias por el ejecutivo. el uso de esa partida aumenta los créditos del organismo. Puede utilizarse para cubrir insuficiencias o para crear nuevos gastos. por ello. Con los créditos asignados a esta partida el Presidente de la República en Consejo de Ministros podrá autorizar créditos para gastos imprevistos que se presenten durante la Ejecución presupuestaria o para incrementar créditos presupuestarios que en su ejecución resulten insuficientes. Anulaciones o Rebajas de Créditos por Economías o Insubsistencia: Modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente los créditos presupuestarios no comprometidos de los órganos de la república. bien sea por economías que ocurran durante la ejecución o por decisiones de política presupuestaria Los recursos liberados mediante la anulación pueden ser utilizados en fines distintos a los previstos inicialmente mediante la aprobación de un crédito adicional Para poder aprobarse el crédito adicional. cuya fuente de financiamiento es la partida de rectificaciones.5 % ni superior al 1% de los ingresos ordinarios estimados en el presupuesto”. Son aprobadas por el Presidente en Consejo de Ministros. El artículo 53 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público establece que en el Presupuesto de Gastos de la República se debe incorporar un crédito denominado “Rectificaciones al Presupuesto cuyo monto no podrá ser inferior al 0. . Anulaciones de Créditos o Ajustes por Reducción de Ingresos: Consisten en una anulación total o parcial de créditos presupuestarios disponibles: Se originan por una reducción de los ingresos previstos en el presupuesto de la república. Salvo para casos de emergencias no se utilizará para crear nuevas partidas o incrementar asignaciones previamente disminuidas mediante traspasos o insubsistencias La fuente de financiamiento es la partida "Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual.
. al expresar lo siguiente. Traspasos de créditos: Consiste en una reasignación de créditos presupuestarios entre partidas y sub partidas genéricas. específicas y sub-especificas de un mismo o distinto proyecto. en consejo de Ministros.-Oficina Nacional de Presupuesto .Presidente en Consejo de Ministros .-Máxima Autoridad del Órgano . que no pueda ser compensada con recursos del Fondo de Estabilización Macroeconómica….-Autoridades Internas  Entes Descentralizados sin Fines Empresariales .Implican disminuciones de los ingresos de los entes descentralizados y por ende rebajas de los créditos destinados a gastos corrientes o de capital. ordenará los ajustes necesarios…. Diferentes Niveles de Aprobación:  Órganos De La República ..-Autoridades Internas  Entes Descentralizados con Fines Empresariales . acciones centralizadas o acciones específicas por sobre estimaciones o sub-estimaciones que no afectan el total de los créditos presupuestarios asignados al organismo. de la LOAFSP. en relación con las estimaciones de la Ley de Presupuesto.Máxima Autoridad del Órgano . el Presidente de la República.. “Si durante la ejecución del presupuesto se evidencia una reducción de los ingresos previstos para el ejercicio.”. La modificación en referencia se establece en el artículo 43.-Asamblea Nacional .-Máxima Autoridad del Ente .-Presidente en Consejo de Ministros .-Oficina Nacional de Presupuesto .
..Máxima Autoridad del Ente .198 de Fecha 31 de Mayo del 2005. Gaceta Oficial Nº 38.-Autoridades Internas Reprogramación de contrato de obras Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los créditos destinados a "Contratos Vigentes". por tal motivo los cambios que se suceden en la misma deben ser informados a dichos organismos a los fines de la evaluación y aprobación correspondiente. Procedimientos para la tramitación del presupuesto 1 Tramitación de Solicitud de Traspasos de los Créditos Presupuestarios. . siempre y cuando se demuestre que no existen pagos pendientes por trabajos ya ejecutados. Cuando las reprogramaciones son consecuencia de modificaciones aprobadas de los créditos presupuestarios anuales y se requiera variar las cuotas del trimestre en ejecución. 2 Tramitación de Créditos Adicionales.Oficina Nacional de Presupuesto . aprobada por la oficina nacional de presupuesto y la tesorería nacional. 3 Tramitación de Rectificaciones 4 Tramitación de Insubsistencia o Anulación y Ajuste por Reducción de Crédito Presupuestario Base legal y niveles de autorización o aprobación final las modificaciones Base legal: Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP). La reprogramación puede ser consecuencia de los cambios necesarios en el ritmo de ejecución del presupuesto para obtener determinadas metas.. Reprogramaciones Las reprogramaciones están referidas a las variaciones de la programación de la ejecución física-financiera del presupuesto de gastos.. los cambios que se suceden en la misma deben ser solicitados al comité de coordinación de programación de la ejecución a los fines de su evaluación y aprobación correspondiente.Máxima Autoridad del Órgano .
Descripción de los formularios utilizados para la solicitud de reprogramaciones y modificaciones Forma 0301: Solicitud de Reprogramación de Metas del Órgano Forma 0302: Solicitud de Reprogramación Financiera Trimestral del Órgano por proyecto Forma 0303: Solicitud de Reprogramación Financiera trimestral del órgano consolidada Forma 0304: Aprobación Trimestral de cuotas de compromisos y desembolso Forma 0305: Solicitud de Modificaciones Forma 0306: Solicitud de Modificaciones Presupuestarias Consolidadas . "Disposiciones Generales".005.781 Extraordinario de fecha 12 de Agosto del 2. Gaceta Oficial Nº 5. Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema Presupuestario. Ley de Presupuesto 2006.
. es de vital importancia contar con el total de ingresos y gastos públicos para poder realizar un presupuesto real y acertado. que incorpora diversas fases del proceso presupuestal una más importante que la otra. ya que el presupuesto no sólo es concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno. por lo tanto es de vital importancia conocerlas. Conclusión La concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera. sino como una expresión más amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificación. Cabe resaltar que la ejecución del presupuesto público es un proceso complejo. que refleja una política presupuestaria única. para que así a la hora de incursionar en el sector público se tengan nociones de las mismas y poder realizar un buen trabajo. Todo presupuesto público pasa por diversas fases para poder materializarse.
ucv.php?option=com_docman&Itemid=1 85&lang=es  http://www.gob.php?option=com_docman&task=cat_ view&gid=243&Itemid=185&lang=es  Modificaciones Presupuestarias y Reprogramación de la Ejecución de Presupuestos de Gastos  Código Orgánico Tributario   Gaceta Oficial número 37.ve/documentos-publicaciones/Instructivos/2012/INST_02- 2012.gob.ve/serbiula/librose/pva/Libros%20de%20PVA%20para%20lib ro%20digital/presupuesto%20publico. (2004)  ÁLVAREZ RAMÓN (2011).pdf  http://www. Texto guía para el aprendizaje de la asignatura presupuesto público (092-4972).323 de la República Bolivariana de Venezuela del 13 de Noviembre de 2001   Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGR-SNCF). Bibliografía  webdelprofesor.gob.ve/fileadmin/user  http://www.ve/nucleotrujillo/anahigo/  www.serbi.  El Sistema Presupuestario del Sector Público.ula.ocepre.ve/index.ula. .ve/nucleotrujillo/anahigo/guia_sem_ppto_pdf/ppto_pu blico_tema_3.asambleanacional.ula.asambleanacional.ve/index.pdf  http://webdelprofesor.asambleanacional. dictada en la escuela de ciencias sociales y administrativas de la Universidad De Oriente Núcleo de Monagas.gov.ve/  http://www.pdf  http://www.
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