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Timestamp: 2017-12-16 14:02:15
Document Index: 21831046

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 16', 'artículo 48', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 8', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'artículo 194', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 102', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 35', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 14', 'Artículo 19', 'artículo 10', 'Artículo 20', 'artículo 54', 'artículo 24', 'Artículo 21', 'artículo 14', 'artículo 24', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'artículo 18', 'Artículo 26', 'artículo 49', 'artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'artículo 140', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52']

Reglamento al Estatuto del Servicios Exterior de la República No RE - PDF
Reglamento al Estatuto del Servicios Exterior de la República No RE
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Nicolás Macías Núñez
1 Reglamento al Estatuto del Servicios Exterior de la República No RE Título Preliminar. Objeto y definiciones Capítulo Único Artículo 1. Ámbito de aplicación El Estatuto del Servicio Exterior y el presente reglamento regularán las relaciones entre el Ministerio y los funcionarios del Servicio Exterior de la República. Artículo 2. Definiciones Para efectos de este reglamento se entiende por: 1. Ascenso: El cambio del funcionario de carrera de un puesto correspondiente a una categoría, a otro puesto de una categoría superior inmediata. 2. Aspirante: Aquella persona que habiendo aprobado el Concurso de Oposición realiza el periodo de prueba mencionado en el artículo 16 del Estatuto del Servicio Exterior de la República. 3. Carrera del Servicio Exterior: El régimen que regula la prestación de servicios en el Servicio Exterior de la República, por aquellos funcionarios permanentes que se incorporan a ésta mediante los procedimientos establecidos en el Estatuto del Servicio Exterior y que están regidos por sus disposiciones. Contempla los procedimientos de ingreso, ascenso, permanencia, rotación, evaluación, disponibilidad y retiro de sus funcionarios. 4. Categoría: Cada uno de los grados jerárquicos del escalafón de los funcionarios de carrera. La categoría sólo puede ser variada por medio de ascenso. 5. Comisión Calificadora: La Comisión Calificadora del Servicio Exterior. 6. Concurso de oposición: El procedimiento mediante el cual se comprueba la idoneidad para el ingreso a la carrera diplomática. 7. Cónsul Honorario: Funcionario que desempeña las mismas funciones de un cónsul sin goce de sueldo. Podrá ser designado Cónsul General Honorario, Cónsul Honorario o Vicecónsul Honorario.
2 8. Disponibilidad: La situación del funcionario de carrera del Servicio Exterior, con más de diez años en servicio, que solicita apartarse temporalmente de la situación de actividad hasta por cuatro años. 9. Elegible: La persona que aprueba los concursos de oposición para el ingreso en la carrera diplomática. 10. Escalafón anual del Servicio Exterior: El instrumento que registra la situación, la categoría, el orden de méritos y la antigüedad de los funcionarios de carrera del Servicio Exterior. 11. Estatuto: Estatuto del Servicio Exterior de la República, Ley NO del 5 de agosto de Funcionarios Auxiliares: Funcionarios o empleados que ocupen cargos subalternos y desempeñen labores administrativas o misceláneas en las misiones, nombrados por acuerdo ejecutivo y cuyos cargos figuren en el presupuesto del Ministerio. 13. Funcionarios Técnicos: El personal que el Poder Ejecutivo juzgue necesario adscribir al Ministerio de Relaciones Exteriores o a las misiones diplomáticas y oficinas consulares, para desempeñar funciones de carácter técnico, en concordancia con los artículos 51 y 52 del Estatuto. 14. Instituto: El Instituto del Servicio Exterior de Costa Rica "Manuel María de Peralta". 15. Jefe de Misión: Nombre genérico de los varios tipos de titulares de la máxima autoridad de la Misión Diplomática. 16. Ministerio: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. 17. Misión Diplomática: La representación diplomática ante Estados u organismos internacionales. 18. Personal en comisión: Es el personal nombrado por especiales razones de inopia de funcionarios de carrera, por razones de conveniencia nacional, o por emergencia, para desempeñar cargos en el Servicio Exterior, todo en concordancia con el artículo 48 del Estatuto. 19. Promoción: El nombramiento en comisión de un funcionario de carrera del Servicio Exterior en un puesto superior al de la categoría a que pertenece y sin variar ésta. 20. Reglamento: El presente decreto y sus posteriores reformas. 21. Representación: Las embajadas y las misiones permanentes en los Organismos Internacionales.
3 22. Representación Consular: Las oficinas consulares de diferente jerarquía. 23. Rotación: Es el cambio de un funcionario de un puesto de un servicio a un puesto de otro servicio, de los que comprende el Servicio Exterior de la República. 24. Servicio Consular: Los funcionarios del Servicio Exterior destacados en las oficinas consulares de Costa Rica en el exterior. 25. Servicio Diplomático: Los funcionarios del Servicio Exterior destacados en las misiones diplomáticas de Costa Rica en el exterior. 26. Servicio Exterior: El cuerpo de funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, que se desempeña ya sea en el servicio diplomático, en el servicio consular o en el servicio interno del Ministerio. 27. Servicio Interno: El cuerpo de funcionarios del Servicio Exterior, que se desempeñan en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores. 28. Traslado: El cambio de un funcionario de un puesto a otro dentro de un mismo servicio de los tres que comprende el Servicio Exterior de la República. Artículo 3. Consideraciones previas Título Primero. Del Servicio Exterior La representación exterior de Costa Rica comprende todos los ámbitos de la vida nacional, especialmente las cuestiones políticas, diplomáticas y de seguridad, los intereses económicos y comerciales, la proyección de la identidad cultural, la protección de los nacionales en el exterior, la cooperación internacional y la promoción externa de Costa Rica. Artículo 4. Generalidades del Servicio Exterior El ejercicio de las funciones diplomáticas y consulares le corresponde esencialmente al Servicio Exterior de la República, integrado principalmente por personal de carrera según lo estipula el artículo 8 del Estatuto, así como por el personal en comisión y el personal técnico y auxiliar a que se refieren los artículos 48 a 57 del Estatuto, y que comprende indistintamente el Servicio Diplomático, el Servicio Consular y el Servicio Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Artículo 5. De las funciones Son funciones del Servicio Exterior:
4 a) Promover y salvaguardar los intereses del país y los de sus nacionales ante los Estados extranjeros, así como en los organismos y reuniones internacionales en los que participe Costa Rica. b) Cumplir los lineamientos sobre la política exterior del Estado, de conformidad con las directrices del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. c) Proporcionar al Presidente de la República, al Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, y por su intermedio, a las demás autoridades del sector público, elementos de juicio, análisis y propuestas para la gestión de la política exterior del Estado. d) Alertar a las autoridades del Ministerio sobre aquellos asuntos que podrían afectar los intereses del país y proponer recomendaciones, soluciones o medidas que se ajusten a su realidad y permitan tomar decisiones que beneficien al país. e) Realizar negociaciones internacionales para promover y proteger los intereses nacionales en los ámbitos político, diplomático, económico, cultural, y de seguridad nacional, así como dar seguimiento al desarrollo de tales negociaciones, manteniendo, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, los contactos necesarios con los sectores especializados e informando permanentemente al Ministerio. f) Suscribir acuerdos y convenios internacionales, con instrucciones del Ministerio y con la debida autorización. g) Atender con prioridad y esmero a los nacionales en el exterior y brindarles la protección debida, de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes. h) Fomentar y promover actividades en materia de cooperación, comercio, inversiones, cooperación diplomática y turismo, así como de difusión de las manifestaciones culturales de Costa Rica; y apoyar, cuando corresponda, las gestiones que realizan delegaciones y misiones especiales gubernamentales, privadas o conjuntas, con los propósitos mencionados y bajo los lineamientos de la política exterior nacional. En materia comercial se coordinarán los esfuerzos con el Ministerio de Comercio Exterior y la Promotora de Comercio Exterior, por medio de la Dirección de Promoción de este Ministerio. i) Desarrollar en el exterior una constante labor de relaciones con las autoridades nacionales de los diferentes poderes o altos funcionarios internacionales, según sea el caso, con las instituciones públicas y privadas más representativas, con los medios de comunicación y con todas aquellas personas o entidades cuya influencia se considere inmediata o potencialmente importante para los intereses del Estado costarricense.
5 j) Las demás funciones conexas que emanen de las leyes, los reglamentos y las directrices del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Artículo 6. De las obligaciones en general Capítulo II. De las obligaciones Sin perjuicio de lo que al efecto disponga el Estatuto de Servicio Exterior de la República, la Ley General de la Administración Pública, el Código de Trabajo, la Ley General de la Administración Financiera de la República y la Ley Contra el Hostigamiento Sexual, son obligaciones de los funcionarios del Servicio Exterior: 1. Desempeñar personalmente y ejecutar en forma regular y continúa sus labores bajo la dirección del Jefe de Misión, a cuya autoridad estarán sujetos en todo lo concerniente a ellas dentro de la jornada señalada y lugar convenido. 2. Cumplir las directrices dictadas por el Jefe de Misión y de la Dirección General del Servicio Exterior. Su incumplimiento será motivo para que se impongan al funcionario omiso las sanciones disciplinarias que se establecen en el Capitulo IV del Estatuto y en el Titulo IV de este Reglamento. 3. Dirigirse con respeto y cortesía a todo el personal del Ministerio, en especial a los superiores jerárquicos del Ministerio. 4. Ejecutar las labores con la capacidad, dedicación, responsabilidad y diligencia que el cargo requiera. Mantener al día las labores que les han sido encomendadas. 5. Iniciar sus labores de conformidad con el horario estipulado, no pudiendo abandonarlas ni suspenderlas, sin causa justificada, antes de haber cumplido con la jornada de trabajo. 6. Guardar obligada discreción sobre las actividades a su cargo y no comunicar a nadie información que posea en razón de su función oficial. 7. Custodiar y responder por los objetos, documentos, papelería, máquinas, útiles herramientas, sellos oficiales, valijas diplomáticas y otros efectos que se encuentren bajo su responsabilidad, en las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares y no utilizarlos para fines ajenos a los que están destinados. 8. Asistir a las conferencias y reuniones que le indique su superior, siempre que no se lo impida una justa causa y participar de los cursos de capacitación, seminarios y otros que se dispongan. 9. Abstenerse de asumir compromisos de orden económico que superen su capacidad de pago.
6 10. Rendir los informes y las declaraciones que se les soliciten cuando fueren requeridos y citados por los órganos competentes del Ministerio. 11. Respetar las instituciones, las creencias y las costumbres de otros Estados. 12. Atender con diligencia y cortesía a las personas. 13. Solicitar la autorización expresa del Ministerio para poder arrendar a nombre de sus respectivas misiones, bienes, muebles e inmuebles, incluyendo todo tipo de vehículos automotores, en el caso de los Jefes de Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares. 14. Tramitar en el Ministerio la autorización para adquirir o vender cualquier bien inmueble que pertenezca al Estado, cumpliendo con la reglamentación vigente y solicitando la debida autorización a la dependencia responsable. 15. Cancelar todas sus obligaciones financieras y crediticias en el Estado receptor antes abandonarlo. Artículo 7. Del juramento Los funcionarios del Servicio Exterior, antes de asumir su función o cargo, deben prestar el juramento establecido en el artículo 194 de la Constitución Política. Este juramento deberá ser presentado oralmente ante el Ministro o su representante y será registrado por escrito y firmado por el funcionario. Este deberá constar en el expediente personal del Ministerio. Artículo 8. De las directrices Los funcionarios del Servicio Exterior sólo podrán solicitar o recibir instrucciones o directrices del Ministerio. Toda instrucción del Ministerio a las Misiones en el exterior será dirigida al jefe de la Misión, el cual será el responsable ante éste por su ejecución y cumplimiento. Las instituciones publicas que requieran de la asistencia y/o cooperación de algún funcionario del Servicio Exterior deberá solicitarlo por medio del Ministerio. Artículo 9. De las obligaciones de los Jefes de Misión Además de las obligaciones incluidas en el capítulo IV del Estatuto y en otros artículos de este Reglamento, los Jefes de Misión y los Cónsules Generales, tendrán las siguientes obligaciones: 1. Enviar, ordinariamente cada tres meses y extraordinariamente cuando lo indique el Departamento Financiero de este Ministerio, una prestación de cuentas sobre la utilización de las partidas asignadas a su misión para gastos de cancillería.
7 2. Adiestrar a todos los funcionarios subalternos en el aspecto técnico y administrativo de sus funciones así como cuidar porque todos los funcionarios realicen diariamente y en forma correcta las labores asignadas, aplicando las medidas que juzgue conveniente para que el trabajo se haga eficientemente y sin retraso alguno. 3. Presentar los informes de labores solicitados por las diferentes Direcciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, con la periodicidad que estas le indiquen, así como informar sobre la marcha de su Misión y en forma inmediata cuando ocurra un hecho relevante que requiera pronta solución. 4. Velar por la disciplina y la asistencia de los funcionarios bajo su responsabilidad, informando a la Dirección del Servicio Exterior las irregularidades que se presenten e indicarlo así en las evaluaciones de desempeño. 5. Mantener en el lugar de la prestación de servicios, condiciones de respeto para quienes ahí laboran y acuden a solicitar servicios, y mantenerlo libre de conductas de acoso u hostigamiento sexual y de otro tipo. 6. Cuidar porque todos los funcionarios realicen diariamente y en forma correcta las labores asignadas, aplicando las medidas que juzgue conveniente para que el trabajo se haga eficientemente y sin retraso alguno. 7. Dictar las disposiciones administrativas y disciplinarias necesarias que permitan la buena marcha de la Misión y someterlas a la aprobación de la Dirección General del Servicio Exterior. 8. Elaborar el Plan de Trabajo Anual de la misión a su cargo, y enviarlo a la Dirección del Servicio Exterior, en la fecha que disponga esta Dirección. 9. Cumplir con todas las demás obligaciones propias de su cargo, además de las contenidas en el artículo 102 de la Ley General de la Administración Pública. 10. Distribuir las funciones entre el personal de su misión, organizar la oficina y fijar el horario de trabajo de la Misión, el cual no podrá ser menor a ocho horas diarias, salvo autorización expresa y por escrito del Ministro. 11. Efectuar los controles presupuestarios e informes financieros que disponga el Ministerio y mantener al día el inventario de los bienes muebles y equipo de la oficina, enviando los informes con la periodicidad que indique la Dirección General del Servicio Exterior. Cuando ocurra cambio en la jefatura de una Misión Diplomática u Oficina Consular deberá entregar formalmente el inventario aprobado por el Ministerio. Ambos documentos deberán ser firmados por el jefe
8 saliente y por el encargado de negocios o por el nuevo jefe de la Misión. 12. Revisar el inventario recibido así como el corte de caja y refrendarlos con su firma en caso de estar de acuerdo. En caso de discrepancia entre el inventario recibido y el que deberá realizarse al recibir la oficina, el funcionario entrante deberá notificar cualquier faltante inmediatamente al Ministerio a fin de que se proceda a efectuar las averiguaciones pertinentes y sentar las responsabilidades que correspondan. El original del inventario, con las firmas del jefe saliente y del entrante, deberá ser enviado al Ministerio para su debido registro y control. Una vez cumplido este procedimiento, deberá mantenerse el inventario al día, informando al Director General del Servicio Exterior, cualquier cambio. 13. Facilitar la comunicación de su oficina mediante correo electrónico e Internet, sin perjuicio de otros medios tecnológicos de mayor eficacia. 14. Las demás que le imponga el Estatuto y el presente Reglamento Capítulo III. De las prohibiciones Artículo 10. Prohibición por consanguinidad El Ministerio no podrá nombrar a persona alguna a ocupar un cargo en el Servicio Exterior en la misma misión donde estuviese nombrado su cónyuge o familiar hasta tercer grado de afinidad o consanguinidad. Artículo 11. De las prohibiciones en general Además de lo dispuesto en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, el Código de Trabajo, del Estatuto de Servicio Exterior, su Reglamento, la Ley de la Administración Financiera de la República, el Reglamento de Ética del Ministerio, y demás normativa que regule la materia, queda prohibido a los funcionarios del Servicio Exterior lo siguiente: 1. Aceptar nombramiento alguno en la misma misión en que labore su cónyuge o algún otro familiar hasta tercer grado de afinidad o consanguinidad. 2. Ocupar tiempo dentro de las horas de trabajo para asuntos ajenos a las labores asignadas. 3. Residir fuera del área metropolitana de la ciudad donde ha sido nombrado, salvo excepciones autorizadas por escrito por el Ministro, de conformidad con el inciso h) del artículo 35 del Estatuto. 4. Intervenir en asuntos internos del Estado receptor.
9 5. Utilizar información confidencial para provecho personal, de otra persona, organización, institución o país. Esta prohibición se mantiene aún después de que los funcionarios hayan cesado en sus funciones, de acuerdo con las disposiciones legales y constitucionales vigentes que regulen la materia. 6. Renunciar a las inmunidades y privilegios en el Estado receptor, sin que medie una autorización expresa del Ministerio. 7. Recibir dádivas o gratificaciones, de cualquier naturaleza, por servicios prestados en su condición de funcionarios del Servicio Exterior de la República, de acuerdo a la Ley de Enriquecimiento Ilícito de los Funcionarios Públicos y demás normativa vigente. 8. Irrespetar el orden jerárquico al dirigirse al Ministerio de Relaciones Exteriores para el despacho de asuntos de índole oficial, a no ser a través del jefe de la Misión u Oficina Consular en que sirven, o con su previo y expreso consentimiento. 9. Valerse de la función que desempeñan en la dependencia o invocarla para obtener ventajas ajenas a sus funciones. 10. Servir en otros cargos remunerados mientras se desempeñan como funcionarios del Servicio Exterior. 11. Ausentarse de la oficina en horas de trabajo, salvo por causa justificada y previo permiso del jefe inmediato, cuando las circunstancias lo permitan. 12. Contraer deudas o compromisos a nombre del Estado, sin estar debidamente autorizado para ello por el Ministro. 13. Extralimitarse en las funciones o deberes que le están encomendados y tomarse atribuciones que no le corresponden. 14. Divulgar el contenido de informes, documentos, instrucciones o disposiciones de la misión o del Ministerio, así como hacer público cualquier asunto de orden interno o privado de la oficina, sin autorización expresa del Ministerio. 15. Aceptar o solicitar dinero o contribuciones, ni realizar colectas, rifas, ventas o compras de objetos dentro y fuera de las respectivas Oficinas, Misiones y Consulados, salvo casos muy justificados autorizados por escrito por el Ministro. 16. No acatar las órdenes del Jefe de Misión, Oficina Consular o de la Dirección del Servicio Exterior, cuando sean propias de su competencia, salvo excepciones establecidas por la Ley General de Administración Pública.
10 17. Recomendar o servir de mediadores a efecto de facilitar a terceros sus actividades profesionales o empresariales valiéndose para ello del ejercicio de su cargo. 18. Alterar, esconder o destruir documentos o información de interés para el Estado costarricense. 19. Proceder de manera contraria a la ética y buena conducta y en cumplimiento de las responsabilidades inherentes a su cargo que debe poseer todo funcionario público. 20. Ejercer cualquier acción de acoso u hostigamiento sexual. 21. Emitir juicios en calidad personal, a través de medios de comunicación sobre temas relacionados con su trabajo, o sobre política internacional o asuntos internos del Estado receptor, que puedan comprometer a su país, sin la autorización expresa del superior jerárquico. 22. Usar en forma indebida los privilegios e inmunidades diplomáticas. 23. Ampararse a los privilegios e inmunidades que otorgue el Estado receptor para ignorar o incumplir las leyes y reglamentos del Estado receptor. Artículo 12. Prohibición de participar en actos políticos Los funcionarios del Servicio Exterior no podrán participar activamente en actos políticos incompatibles con su posición como funcionarios diplomáticos o consulares, y que puedan tener efectos negativos en cuanto a su imparcialidad e independencia, siempre respetando lo establecido en el Código Electoral y demás normativa vigente. Artículo 13. De las ausencias Los Jefes de Misiones Diplomáticas no podrán ausentarse del Estado receptor, sin la previa autorización del Ministro. Deberá informar al Ministerio, en toda ocasión, el nombre del funcionario que actuará como encargado de negocios a.i. durante su ausencia. Los Jefes de Misión podrán autorizar a los funcionarios bajo sus órdenes a ausentarse del Estado receptor, justificando inmediatamente al Ministerio sobre estas licencias. Capítulo IV. Del personal en comisión y del personal Técnico y Auxiliar Artículo 14. Nombramientos Los nombramientos del Servicio Exterior, en lo concerniente a personal en comisión y a personal técnico y auxiliar, se harán de conformidad con los
11 artículos 8, 48, 52, 53, 54 y 55 del Estatuto del Servicio Exterior de la República. Artículo 15. Fundamento de los nombramientos del personal en comisión El personal en comisión del Servicio Exterior estará integrado por aquellos funcionarios que por inopia de funcionarios de carrera, por especiales razones de conveniencia nacional u otras razones de emergencia, son nombrados por el Poder Ejecutivo de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto y en los artículos siguientes. En cualquiera de los casos anteriores, el Poder Ejecutivo deberá efectuar el nombramiento mediante acuerdo motivado, en el que consten las razones del nombramiento, una indicación precisa de las disposiciones legales y reglamentarias en que se fundamenta y las cualidades específicas del designado para cumplir la misión de que se trate. Artículo 16. Del personal técnico y auxiliar El nombramiento de personal técnico y auxiliar a que se refieren los artículos 52 y siguientes del Estatuto de Servicio Exterior deberá efectuarse mediante acuerdo ejecutivo, en el que consten las razones del nombramiento, una descripción general de las funciones que deberá realizar el designado y una enumeración de las cualidades específicas de éste para cumplirlas. No se comprenderán en este artículo las personas que sean contratadas por los jefes de las misiones u oficinas consulares para el servicio de éstas, y cuyos salarios sean pagados por ellos o con sumas provenientes de los gastos de cancillería u oficina, ni los empleados particulares de los funcionarios diplomáticos y consulares de la República. Artículo 17. Prohibición de conceder rango diplomático En ningún caso podrá atribuirse carácter o rango diplomático al personal auxiliar, administrativo o de servicio de la Sede Central del Ministerio ni de las misiones diplomáticas u oficinas consulares en el exterior. Artículo 18. Requisitos para el nombramiento En el caso de los funcionarios en comisión y de los funcionarios técnicos, para la comprobación de los requisitos de preparación académica o profesional, ética, cultura, civismo y conducta regular se requerirá la presentación a la Dirección General de Servicio Exterior de los siguientes documentos, sin los cuales no se tramitará ni se suscribirá el respectivo acuerdo de nombramiento: a) Curriculum vitae actualizado. b) Constancia de nacimiento, con menos de un mes de expedición. c) Fotocopia certificada de ambas caras de la cédula de identidad. d) Constancia del estado civil, expedida por el Registro de la materia o un notario público.
12 e) Autorización para que el Ministerio realice todas las indagaciones que considere oportunas sobre sus antecedentes. f) Declaración jurada sobre si tiene o no otra nacionalidad o derecho a optar por otra nacionalidad, y sobre si ejerce o ha ejercido cargos diplomáticos o consulares de otro país, sea en forma honoraria o remunerada. g) Declaración jurada de no tener causas penales pendientes en Costa Rica u otros países, y de estar al día en el pago de las obligaciones que tenga en materia alimentaria. h) Demostración, a satisfacción del Ministerio, de que habla el idioma del país al que se le destina, o, en su defecto, inglés o francés. i) Título universitario en alguna área que a juicio del Ministerio sea afín al puesto que desempeñará o, en su defecto, una certificación de las materias enumeradas en el inciso f) del artículo 14 del Estatuto del Servicio Exterior, con sus correspondientes calificaciones, o una constancia de haber aprobado los exámenes que se establecen de conformidad con los artículos siguientes. Se exceptúa de este inciso a los Jefes de Misión Diplomática, con respecto a los cuales se aplicará lo dispuesto en los artículos siguientes. j) Demostrar que no posee causas pendientes activas por violencia doméstica o acoso sexual, mediante certificación judicial y/o administrativa que compruebe que en ninguna de esas instancias se llevan a cabo procedimientos en su contra. Artículo 19. Del nombramiento de los Jefes de Misión La comprobación de la aptitud profesional de los Jefes de Misión Diplomática a que se refiere el artículo 10 del Estatuto de Servicio Exterior corresponderá al Consejo de Gobierno, mediante los procedimientos que estime oportunos. En todo caso, no se tramitará ninguna solicitud de beneplácito mientras no consten en el expediente respectivo los documentos a que se refieren los incisos a), b), c), d), e), f) y g) del artículo anterior. Se tendrá por cumplido este requisito cuando el Ministro suscriba la correspondiente solicitud de beneplácito. Artículo 20. Del nombramiento del personal Técnico La capacidad académica del personal técnico a que se refiere el artículo 54 del Estatuto de Servicio Exterior se comprobará mediante la presentación del título universitario en el área específica en que el funcionario deberá desempeñar labores o la constancia suficiente, a juicio del Director General del Servicio Exterior y bajo su responsabilidad, de que el aspirante tiene más de cinco años de experiencia en la materia de que se trate, sin perjuicio de algún otro medio que a su criterio demuestre la capacidad del aspirante para el puesto. En el caso de los Agregados Culturales, deberán aprobar además exámenes de conocimientos generales, Historia de Costa Rica y Redacción y Ortografía castellanas, con una puntuación no menor a
13 65 puntos sobre 100 en cada uno de ellos, según lo estipula el artículo 24 de este Reglamento. Artículo 21. Del nombramiento del personal no profesional Para comprobar la preparación académica, profesional y cultural de los aspirantes a ser nombrados como funcionarios en comisión que carezcan de título universitario en algún área que a juicio del Ministro sea afín al puesto que desempeñará o que no hayan aprobado las materias enumeradas en el inciso f) del artículo 14 del Estatuto, deberán someterse a exámenes escritos sobre Actualidad mundial, política exterior de Costa Rica, conocimientos generales e historia universal, Historia de Costa Rica, y Redacción y ortografía castellanas. Deberá aprobar dichos exámenes con nota no inferior a 65 sobre 100, según lo estipula el artículo 24 de este Reglamento. Artículo 22. De los cursos obligatorios para funcionarios consulares Además de los requisitos enumerados en los artículos anteriores, las personas a las que se desea nombrar como funcionarios en comisión en cargos consulares deberán además asistir a un curso de legislación y práctica consular, cuyos elementos, modalidades y duración serán definidos por el Instituto de acuerdo con la Dirección de Servicio Exterior y la Dirección Nacional de Notariado, y aprobar con un puntaje no inferior a 65 puntos sobre 100 un examen escrito sobre los temas impartidos y las lecturas que se asignen en el curso. Entre éstas deberán indispensablemente figurar los textos de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, de la Ley Orgánica del Servicio Consular, del Código Notarial, las directrices de la Dirección General de Migración y Extranjería y aquellas directrices de la Dirección Nacional de Notariado dirigidas a los Notarios Consulares. Estos documentos serán facilitados por el Ministerio. No podrá efectuar el examen ni ser nombrado el aspirante que falte a dos o más de las lecciones que se impartan, sin justificación calificada a juicio del Instituto. Artículo 23. De los exámenes La preparación y corrección de los exámenes a que se refieren los tres artículos anteriores corresponderán al Instituto, cuyo Director sera responsable de la confidencialidad de los textos y la objetividad de la calificación. Una vez corregidas las pruebas, el Instituto comunicará por escrito los resultados al Ministro y al aspirante, para lo que corresponda. Los exámenes calificados serán archivados en el Instituto y a ellos tendrán acceso únicamente el Ministro, la Dirección de Servicio Exterior y el interesado. Artículo 24. Del promedio en los exámenes No podrá efectuarse el nombramiento en comisión de ningún aspirante que no logre obtener al menos 65 puntos sobre 100 en el promedio de los exámenes mencionados en los artículos 21 y 23 de este Reglamento. Artículo 25. De los requisitos para el personal auxiliar
14 En el caso del personal auxiliar, la comprobación de los requisitos se efectuará mediante la presentación de los documentos a que se refieren los incisos a), b), c), d), e), f) y g) del artículo 18 de este Reglamento, y de la constancia suficiente, a juicio de la Dirección de Servicio Exterior y bajo su responsabilidad, de que el aspirante tiene los estudios necesarios o considerable experiencia en la materia o actividad de que se trate. Artículo 26. Del libre nombramiento y remoción Los funcionarios en comisión no gozan de estabilidad en su relación laboral con el Estado y serán de libre nombramiento y remoción por parte del Poder Ejecutivo, según lo establece el artículo 49 del Estatuto. En lo demás están sujetos a las regulaciones definidas para todo el Servicio Exterior, con excepción de la normativa referida a la disponibilidad prevista en el artículo 26 del Estatuto, a las licencias sin goce de salario y a otras disposiciones que, por su naturaleza, sólo sean aplicables a los funcionarios de carrera. Artículo 27. De los traductores oficiales y agregados al protocolo Las personas que brindan servicios al Ministerio en forma ocasional y sin remuneración, tales como los traductores oficiales y agregados al protocolo, se regirán por disposiciones especiales y no forman parte del Servicio Exterior. Capítulo V. Del Servicio Consular Artículo 28. De la clasificación y jerarquía Los Consulados Generales y Consulados de la República serán: a) Consulados Generales de Primera Clase, cuando tengan su sede en capitales nacionales o en la ciudad más populosa de un Estado federado. b) Consulados Generales de Segunda Clase, cuando tengan su sede en capitales de Estados federados no comprendidas en el inciso anterior. c) Consulados de Primera Clase, cuando tengan su sede en capitales provinciales o departamentales de Estados unitarios o en otras ciudades ubicadas en la jurisdicción de un Consulado General de Primera Clase. d) Consulados de Segunda Clase, cuando tengan su sede en otras ciudades ubicadas en la jurisdicción de un Consulado General de Segunda Clase, no comprendidas en los incisos anteriores. En la jurisdicción de los Consulados Generales y Consulados podrán establecerse además Viceconsulados y Agencias Consulares, de acuerdo a las disposiciones del país receptor.
15 Toda oficina consular estará bajo la dependencia jerárquica de la misión diplomática costarricense que tenga sede en ese país o sea concurrente ante su gobierno. Todo funcionario consular deberá comunicar su ausencia en el ejercicio de sus funciones al Jefe de la Misión Diplomática, habiendo previamente recibido autorización por la Dirección del Servicio Exterior. En caso de no haber Misión Diplomática, el Ministerio indicará de cuál misión diplomática costarricense dependerá o si le estará directamente subordinada al Ministerio. Artículo 29. De la jurisdicción El Poder Ejecutivo fijará, por medio de un acuerdo, la circunscripción geográfica en que tengan jurisdicción los Consulados Generales y Consulados de la República. Sin embargo, además de su jurisdicción geográfica específica, los Consulados Generales de Primera Clase que tengan su sede en capitales nacionales tendrán jurisdicción sobre todo el territorio del país respectivo. Artículo 30. De las funciones consulares Serán responsabilidad de los funcionarios que laboren en los Consulados y Consulados Generales, además de lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio Consular, las siguientes: a) Auxiliar y brindar protección consular en todo momento a los costarricenses que requieran asistencia. b) Realizar trámites judiciales, tales como: exhortos, labores de arbitraje y mediación, trámites de jurisdicción voluntaria que promuevan costarricenses, y otros según lo establecido en el Código Notarial. c) Realizar las labores notariales que sean requeridas, tales como: autenticación de documentos, otorgamiento de poderes, testamentos, traspasos de propiedad, declaraciones juradas, protocolizaciones de actas y diligencias, certificaciones y otras, siempre en estricto acatamiento de lo establecido por el Código Notarial y las directrices emitidas por la Dirección Nacional de Notariado. d) Realizar gestiones de asistencia comercial, tales como: despacho de naves, manifiestos de carga, listas de tripulación, listas de pasajeros, zarpes consulares y otros que se requieran. e) Realizar los trámites ante el Registro Civil, tales como: solicitudes de cédula, inscripción de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, trámites de nacionalización, reconocimiento de paternidad, y otros, siempre en coordinación con el Registro Civil. f) Empadronar a los costarricenses que residan en sus jurisdicciones, enviado informes periódicamente al Departamento Consular del Ministerio.
16 g) Auxiliar a costarricenses privados de libertad, fiscalizar su situación y verificar el disfrute de sus derechos y garantías, enviando informes periódicos a la Asesoría Jurídica del Ministerio. h) Coordinar con la Dirección General de Migración y Extranjería las funciones migratorias, tales como: emisión de pasaportes o salvoconductos a costarricenses, visas, tarjetas de turismo y trámites de residencia a extranjeros, entre otras, siempre obedeciendo las directrices en materia migratoria que emita esta Dirección. i) Realizar labores de promoción turística, cultural, educativa, comercial y de inversiones, siempre en coordinación con la Dirección de Promoción de este Ministerio. j) Las demás funciones asignadas por la Dirección General del Servicio Exterior. Además de los informes de control de inventario, de administración de gastos consulares, y el plan de trabajo enviados al Departamento Consular, se deberán enviar informes trimestrales de las labores, que según lo enunciado en los incisos anteriores, se hayan realizado. Se debe incluir la cantidad de actos o gestiones de cada categoría. Artículo 31. Del empadronamiento de costarricenses en el exterior El Departamento Consular de la Dirección General del Servicio Exterior deberá mantener una base de datos actualizada de costarricenses residentes en el exterior, que incluya a las personas privadas de libertad. Para esta labor se deberá coordinar con el Registro Civil y el Tribunal Supremo de Elecciones. Para esta labor todas las Oficinas Consulares deberán remitir los informes de costarricenses residentes en sus jurisdicciones cada seis meses, de acuerdo a las directrices de la Dirección General del Servicio Exterior. Capítulo VI. De los Consulados Honorarios Artículo 32. Del nombramiento honorario El Poder Ejecutivo podrá nombrar funcionarios honorarios para ejercer funciones consulares de acuerdo con las disposiciones del Estado receptor y en concordancia con las disposiciones nacionales vigentes. Artículo 33. Del carácter excepcional del cónsul honorario Los funcionarios consulares honorarios se nombrarán de manera excepcional y tomando en cuenta el número de costarricenses residentes en el lugar, la actividad comercial, la importancia de ese lugar desde el punto de vista turístico, el potencial de convenios de cooperación bilateral, la ausencia de una misión diplomática costarricense y los otros elementos de similar importancia a juicio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Este nombramiento recaerá preferiblemente, sobre algún costarricense que resida en la ciudad que se requiera y que pueda cumplir con todos los requisitos que menciona este capítulo.
17 Artículo 33. Del carácter excepcional del cónsul honorario Los funcionarios consulares honorarios se nombrarán de manera excepcional y tomando en cuenta el número de costarricenses residentes en el lugar, la actividad comercial, la importancia de ese lugar desde el punto de vista turístico, el potencial de convenios de cooperación bilateral, la ausencia de una misión diplomática costarricense y los otros elementos de similar importancia a juicio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Este nombramiento recaerá preferiblemente, sobre algún costarricense que resida en la ciudad que se requiera y que pueda cumplir con todos los requisitos que menciona este capítulo Artículo 34. Designación Las designaciones de Cónsul Honorario se harán en estricta conformidad con el ordenamiento jurídico nacional e internacional vigente. Los Cónsules Honorarios no tendrán derecho a beneficiarse de los privilegios que eventualmente le reconozca el Estado receptor a esta clase de funcionarios. Artículo 35. Del requisito de honorabilidad e idoneidad Para el nombramiento de funcionarios consulares deberá demostrarse previamente su honorabilidad y su idoneidad para el ejercicio de la función consular, de acuerdo con lo dispuesto en los siguientes artículos. Artículo 36. De las condiciones de la oficina consular El local donde se instale la oficina consular, además de contar con condiciones de ubicación y espacio concordantes con la dignidad de la representación nacional y debe disponer de los servicios de un funcionario bilingüe, que hable y escriba el idioma español, en caso de imposibilidad material al menos deberá hablar el idioma inglés. Además deberán disponer de todas las facilidades apropiadas para el adecuado ejercicio de sus actividades, tales como teléfono, fax, computadora con acceso a correo electrónico e Internet (sin perjuicio de otros medios más avanzados de comunicación tecnológica) archivos y demás equipo necesario. Artículo 37. De los requisitos para un nombramiento honorario Para aspirar a un nombramiento consular honorario de la República, se requiere: a) Ser persona de comprobada honorabilidad e idoneidad. b) Presentar un curriculum vitae, cuatro fotografías, firmas para registro, fotocopia de los documentos de identidad, constancia policial y/o judicial de no haber cometido delitos ni de estar en investigación y demostrar solvencia económica. c) Presentar nota de recomendación del Jefe de Misión de Costa Rica con jurisdicción sobre el territorio, si lo hubiere.
18 d) Completar los formularios preparados por la Dirección General de Servicio Exterior para este propósito. Artículo 38. Del nombramiento El Director General del Servicio Exterior evaluará a los candidatos con fundamento a los requisitos anteriores y recomendará al Ministro la designación de los nuevos cónsules honorarios una vez verificada su idoneidad. Artículo 39. Preparación del cónsul honorario El Instituto tendrá la responsabilidad de preparar adecuadamente a todos los funcionarios consulares honorarios y al efecto impartirá los cursos correspondientes, para este fin se deberá coordinar con los funcionarios las fechas y medios idóneos para esta capacitación. Esta tarea la deberá coordinar con el Director General del Servicio Exterior. Artículo 40. De la evaluación del desempeño El Ministerio estudiará y evaluará periódicamente el desempeño de los funcionarios consulares honorarios del Servicio Exterior. El Poder Ejecutivo podrá hacer reordenamientos en el servicio consular honorario, de conformidad con las necesidades del Servicio. Capítulo VII. De la Rotación Artículo 41. De la facultad del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo podrá disponer la rotación del personal del Servicio Exterior entre los tres servicios que este comprende, conforme lo estime conveniente para los intereses del Estado y las necesidades del Ministerio. Artículo 42. Del cuadro anual de rotación La Dirección General del Servicio Exterior formulará el cuadro anual de rotación, según los plazos contemplados en el Estatuto, el escalafón de la carrera del Servicio Exterior y el presente reglamento. Artículo 43. Del aviso previo El Ministerio deberá comunicar al funcionario con al menos dos meses de anticipación el acto administrativo que acuerde la rotación. El comunicado deberá indicar el puesto que ocupará. Artículo 44. Rotación a cargos en la Sede Los funcionarios de la carrera diplomática nombrados en cargos en el exterior, no podrán ser rotados a la planta interna sin su consentimiento antes de cumplir dos años de servicio en el exterior, o a otro cargo en el exterior que implique cambio de ciudad, antes de cumplir un año en la sede respectiva. En el caso de funcionarias en
19 estado de embarazo, la rotación que implique cambio de ciudad o de país no podrá ejecutarse sin su consentimiento, después del sexto mes de embarazo y antes de que el niño cumpla cinco meses de edad. Artículo 45. Excepciones El Ministerio podrá disponer la rotación de funcionarios sin sujeción a la regla anterior si se presentan las siguientes condiciones: a) La situación política y social en el Estado receptor ponga en alto riesgo la vida de los funcionarios diplomáticos o consulares. b) El propio funcionario solicite su rotación por razones graves de su salud o la de su familia. c) El gobierno del Estado receptor disponga la reducción de personal diplomático o consular costarricense o finalicen las relaciones diplomáticas o consulares. d) El gobierno del Estado receptor haya presentado quejas graves contra el funcionario o cuando se le haya declarado non grato. Cuando las quejas sean formuladas verbalmente deberá consignarse en el expediente. El funcionario que las reciba deberá remitir informe escrito a la Dirección del Servicio Exterior para que conste en su expediente. e) El funcionario haya incurrido en faltas que pongan en entredicho el buen nombre del país, a criterio del Ministro. f) El Ministerio disponga el cierre de la misión diplomática u oficina consular. Artículo 46. De la rotación al servicio interno para funcionarios de cuarta a sétima categoría Cuando un funcionario de carrera de cuarta, quinta, sexta o sétima categoría haya cumplido cuatro años de servicio continuo en el exterior, deberá regresar a la Cancillería a desempeñar en el servicio interno un puesto correspondiente a su rango, por un período mínimo de dos años, durante el cual no podrá volver a ejercer cargo en el exterior, a menos que hubiere inopia de funcionarios de carrera de su categoría para llenar una vacante y por su perfil y experiencia, el Ministro considere necesario volverlo a destacar en el exterior. Si en el servicio interno del Ministerio no hubiere puestos correspondientes a la categoría del funcionario que regresa del exterior, podrá ser nombrado para otro cargo. Si el puesto que es llamado a desempeñar corresponde a una categoría inferior a la que tiene en el escalafón, conservará su categoría y devengará el sueldo que corresponda en el Ministerio a funcionarios de su mismo rango. Artículo 47. Rotación de funcionarios de primera a tercera categoría Los funcionarios de primera, segunda y tercera categoría serán rotados al
20 servicio interno por el Ministro, de acuerdo con las necesidades derivadas del ejercicio de las atribuciones del artículo 140, incisos 3) y 12) de la Constitución Política, los artículos 8º y 19 del Estatuto y por lo dispuesto en el presente reglamento. En todo caso, después de haberse desempeñado en el exterior por un máximo de seis años continuos, estos funcionarios deberán regresar a laborar en el servicio interno del Ministerio. Artículo 48. Permanencia en una misma Sede Considerando lo estipulado en los artículos 8º y 19 del Estatuto, ningún funcionario de la carrera diplomática podrá permanecer más de cinco años consecutivos en una misma sede. Sin embargo, su estadía en esa sede o servicio podrá ser extendida excepcionalmente por una sola vez por el plazo máximo de un año, previo acuerdo motivado del Ministro. Artículo 49. De los servidores con más de treinta años de servicio Cuando un funcionario sea rotado al servicio interno después de treinta años de servicio, el Ministerio no podrá volverlo a destinar en el exterior sin su consentimiento antes de ocho años. Artículo 50. De los gastos (*) El Ministerio otorgará un monto por gastos de traslado a los funcionarios que sean rotados de un puesto de un servicio a otro puesto en otro servicio de los tres que componen el Servicio Exterior de la República, siempre que la rotación implique un cambio de domicilio. Este monto será equivalente a un mes de sueldo del que recibirá el funcionario en el nuevo destino. No obstante, si los funcionarios residen en el Estado receptor al momento de su nombramiento o si son nombrados en una plaza dentro del Servicio Interno del Servicio Exterior en Costa Rica, no se otorgará la suma mencionada anteriormente. (*) El presente artículo ha sido modificado mediante Decreto Ejecutivo No RE de 20 de diciembre del LG# 10 de 15 de enero del 2002 Artículo 51. Del traslado Capítulo VIII. De los Traslados El Ministerio podrá disponer del traslado de funcionarios del Servicio Exterior, según las necesidades del servicio. Los funcionarios de la carrera diplomática nombrados en cargos en el exterior, no podrán ser trasladados a otro Estado sin su consentimiento expreso antes de cumplir dos años de servicio en el Estado receptor, o a otro cargo en el exterior que implique cambio de ciudad, antes de cumplir un año en la sede respectiva, salvo consentimiento expreso del funcionario. Artículo 52. Excepciones El Ministerio podrá disponer un traslado sin sujeción a las reglas anteriores, cuando: