Source: https://www.iberley.es/resoluciones/resolucion-teac-00-1410-2006-14-02-2007-49231
Timestamp: 2019-03-20 18:01:26
Document Index: 35962357

Matched Legal Cases: ['artículo 12', 'artículo 22', 'artículo 51', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 61', 'artículo 12', 'artículo 7', 'artículo 65', 'artículo 14', 'Artículo 14', 'artículo 65', 'artículo 21', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'artículo 12', 'artículo 14', 'artículo 12', 'artículo 12']

Resolución de TEAC, 00/1410/2006, 14-02-2007 | Iberley
Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/1410/2006 de 14 de Febrero de 2007
Núm. Resolución: 00/1410/2006
De conformidad con lo establecido en el artículo 12.3 del Real Decreto 1134/1997, la rehabilitación del pago de una pensión que ha sido baja en nómina, cuando hubieran transcurrido más de cinco años desde que tuvo lugar, se producirá desde el primer día del mes siguiente a aquel en que se presentó la correspondiente solicitud.
En la Villa de Madrid, a 14 de febrero de 2007 en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, interpuesta por D. ..., con domicilio a efectos de notificaciones en ..., contra resolución de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de 6 de octubre de 2005, desestimatoria de recurso de reposición interpuesto contra acuerdo de 5 de abril de 2005, sobre rehabilitación de pensión de mutilación reconocida al amparo de la Ley 5/1976, de 11 de marzo.
PRIMERO: D. ..., nacido el ..., con fecha 14 de enero de 2005 presentó en la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas impreso de solicitud de rehabilitación de pensión de Clases Pasivas, alegando tener pensión de mutilado útil en baja por incomparecencia a revista, con efectos de 1 de septiembre de 1998. Solicitada copia de la documentación a la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa, se recibió en el Centro Gestor documentación acreditativa de la concesión de pensión de mutilado del 9% del sueldo de empleo de ... al ... licenciado D. ..., por estar clasificado como Caballero Mutilado Útil en acto de servicio con 25 puntos, de conformidad con el artículo 22 en relación con el 18, de la Ley 5/1976, de 11 de marzo, con efectos económicos desde 1º de febrero de 1980, a percibir por la Pagaduría Militar de Haberes de ..., además de concedérsele la Medalla de Mutilado, al amparo del artículo 51 de la Ley 15/1970, de Recompensas. La referida pensión de mutilación se reconoció por Orden Circular de ... de 1981 (D.O. nº ..., de ... de 1981). Consta además en el expediente certificación de baja en nómina del Jefe de la Caja Pagadora de ..., acreditando que el interesado tenía percibidos haberes hasta que en agosto de 1998, se le dio baja en nómina por no pasar revista.
SEGUNDO: La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas, como Caja Pagadora de ..., mediante acuerdo de 31 de marzo de 2005, procedió a la rehabilitación de la pensión en baja, a su liquidación y al alta en nómina en el mes de abril de 2005, por importe de 27,10 € íntegros mensuales y efectos de 1 de febrero de 2005, señalándosele en el acuerdo: "Contra esta Resolución podrá interponer, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la notificación, reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Económico-Administrativo Central o, potestativamente en el mismo plazo y con carácter previo, recurso de reposición ante esta Dirección General, órgano al que deberán ir dirigidas, en todo caso, tanto la reclamación como el recurso, de conformidad con los artículos 222, 223 y 235 de 6_0001art>1a Ley 58/2003, de 17 ce diciembre, General Tributaria".
TERCERO: Contra el anterior acuerdo el interesado interpuso recurso de reposición mediante escrito certificado en Correos el 27 de abril de 2005, en el que solicitaba la anulación del acuerdo impugnado y el reconocimiento de su derecho a percibir la pensión de mutilados útiles con efectos de 1 de septiembre de 1998, momento en el que se deja de abonar la misma por un supuesto incumplimiento por parte del dicente pues nunca fue notificada la citación para dicha comparecencia, y subsidiariamente, para el improbable caso de no ser estimada dicha reclamación, sea notificado a esta parte la copia del acuse de recibo de la notificación supuestamente infringida por el dicente. Funda su reclamación en las siguientes alegaciones: "A.- Que el reclamante ha venido cobrando la pensión de mutilados útiles desde el año 1.973, siendo en septiembre de 1998 cuando se le da de baja en dicha pensión supuestamente por incomparecencia a revista, toda vez que en ningún momento fue notificado de cita alguna para comparecer a revisión, y a partir de dicha fecha no se abona cantidad alguna por la pensión que tiene reconocida el dicente. B.- Que con fecha de 11 de enero de 2005, esta parte presenta solicitud de rehabilitación de pensión de clases pasivas, sobre la cual en fecha de 5 de abril de 2005, con fecha de salida de 6 de abril se ha notificado liquidación de reactivación de pensión de baja, con efectos económicos de 1 de febrero de 2.005, por la cantidad de 27,10 Euros mensuales, lo que entendemos que no es acorde a derecho, ya que entendemos, dicho sea con todos los respetos debidos que en ningún momento se debía haber dado al dicente de baja en dicha pensión, ya que en ningún momento fue debidamente citado a revisión, ya que a esta parte nunca le llegó la misma, por lo que en el recurso de reposición interpuesto así como este momento solicitamos que se aporte copia de la citación para la revisión que no fue supuestamente atendida por esta parte. C.- Que, por los motivos expuestos este reclamante no está conforme con tal decisión, ya que entendemos que dichos importes deben de retrotraerse hasta el momento en que deja de abonarse la pensión, que nunca debió de darse de baja, por lo que las cantidades en concepto de atrasos que deben abonarse son los siguientes: Desde el 1 de septiembre de 1998 hasta el 31 de enero de 2.005, esto es 77 meses de pensión (5 años y 5 meses), por lo que la cantidad pendiente ascendería a la cantidad de dos mil cuatrocientos diez, con diez céntimos (2.410,10 Euros) a razón de 27,10 Euros al mes (27,10 x 77= 2086,701 más 12 pagas extraordinarias (6 años), esto es 325,20 Euros, TOTAL= 2.410,10 Euros. D.- Que, en base a los hechos expuestos, se debe estimar íntegramente la presente reclamación, reconociendo a este reclamante su derecho a percibir la prestación económica por CLASES PASIVAS, consistente en la cantidad mensual de 27,10 con efectos desde el 01 de septiembre de 1998, momento en el que se deja de abonar la pensión reconocida en 1973, por los motivos anteriormente descritos, ya que el dicente nunca dejó de cumplir con la obligación que tiene de asistir a todas las revisiones y citaciones de obligado cumplimiento toda vez que nunca se le notificó citación para asistir, motivo por el que por medio del presente se ha solicitado copia de la notificación realizada y supuestamente no realizada".
CUARTO: La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas, por resolución de 6 de octubre de 2005, desestimó el recurso de reposición basándose, en síntesis, en los siguientes fundamentos: A.- La Disposición final sexta de la Ley 17/1989, de 19 de julio, reguladora del Régimen de Personal Militar Profesional, declaró a extinguir, entre otros, el Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria, pasando a la situación de retirados y estableciendo en su Reglamento de desarrollo, Real Decreto 210/1992, de 6 de marzo, y concretamente en su artículo 2°, que el reconocimiento de los derechos pasivos corresponde a la Dirección General de Personal de Defensa; correspondiendo, por otro lado, a la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas y, en su caso, a las Delegaciones Provinciales de Hacienda la tramitación de la liquidación de alta en nómina y la consignación del pago, así como la baja en nómina si el titular de la prestación de Clases Pasivas no reúne los requisitos legales necesarios. Por otro lado, su artículo 3° preceptúa que los derechos pasivos se regularán por el título I del Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, con las adaptaciones a las particulares circunstancias de los servicios y derechos reconocidos a este personal. B.- La obligatoriedad de justificación del mantenimiento de la aptitud legal para el percibo de pensiones abonadas con cargo a la Sección 07 del Presupuesto de Gastos del Estado, a favor de pensionistas residentes en el extranjero, se ajustará a lo establecido en el Art. 14 del Real Decreto 5/1993, de 8 de enero, sobre revalorización y complementos de pensiones de Clases Pasivas para 1993 y otras normas en materia de Clases Pasivas, en relación con la Disposición Adicional Tercera del Real Decreto 647/1989, de 9 de junio, por el que se dictan normas de desarrollo de la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, de Presupuestos para 1989, en materia de Clases Pasivas del Estado; no pudiendo compartir el argumento esgrimido por D. ... relativo a que en ningún momento fue requerido por la Administración a fin de que justificara el mantenimiento de su aptitud legal, cuando, además, la ignorancia de la leyes no excusa de su cumplimiento (artículo 6.1 del Código Civil). C.- El artículo 61 uno del Texto Refundido del Reglamento para la aplicación de la Ley de derechos pasivos de los funcionarios de la Administración Civil del Estado, aprobado por el Decreto 2427/1966, de 13 de agosto, en su redacción dada de acuerdo con lo dispuesto en la regla tercera de la Disposición adicional tercera del citado Real Decreto 647/1989, de 9 de junio, establece, entre otras circunstancias, que los pensionistas de Clases Pasivas que hayan sido baja en nómina por no haber pasado la revista, necesitarán ser rehabilitados para volver a disfrutar el haber pasivo correspondiente, pero si el peticionario hubiera dejado transcurrir más de 4 años desde que se produjo la baja en nómina de la pensión, la rehabilitación se concederá solamente desde el día primero del mes siguiente al de la fecha de presentación de la instancia (Disposición derogatoria única, apartado b) y artículo 12.3 del Real Decreto 1134/1997, de 11 de julio, por el que se regula el procedimiento de reintegro de percepciones indebidas y otras normas en materia de Clases Pasivas -B.O.E. de 30 de julio- afectado por la nueva redacción dada al artículo 7.2 del Real Decreto Legislativo 670/1987. Circunstancias que se dan en este supuesto fáctico, ya que D. ... presentó escrito de solicitud de rehabilitación de la pensión que tiene reconocida al amparo de la Ley 5/1976, de 11 de marzo, el 11 de enero de 2005, transcurridos más de 6 años desde que se produjo la baja en nómina de la pensión, por lo que los efectos económicos inherentes a la rehabilitación de su pensión, surtirán a partir del 1 de febrero de 2005, primer día del mes siguiente a la fecha de presentación de su instancia.
QUINTO: Contra la anterior resolución, que consta notificada el 17 de octubre de 2005 según aviso de Correos, el interesado interpone la presente reclamación por escrito certificado en Correos el 27 de octubre de 2005, en el que reitera la súplica y las alegaciones de su escrito de recurso de reposición, que se refiere en el antecedente de hecho tercero anterior.
PRIMERO: Concurren los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo, que son el presupuesto para la admisión a trámite de la reclamación, en la que la única cuestión planteada consiste en determinar si es ajustado a derecho la fecha de efectos de la rehabilitación de la pensión.
SEGUNDO: De acuerdo con la Disposición Transitoria Novena del Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril: "Hasta tanto no se dicte por el Gobierno el Reglamento para la aplicación de este texto a que se refiere la siguiente disposición final primera, se entenderán aplicables a efectos reglamentarios las disposiciones en materia de Clases Pasivas del Estado, vigentes a 31 de diciembre de 1984, en cuanto no se opongan a lo que en este texto se establece". En el presente caso, la normativa aplicable es la siguiente: a) Decreto 2427/1966, de 13 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley de Derechos Pasivos de los Funcionarios de la Administración Civil del Estado (Capítulo XVI, Rehabilitación en el cobro de haberes pasivos, artículos 61 y siguientes, De la revista de Clases Pasivas, artículos 65 y siguientes, Capítulo XIX Reintegros al Tesoro, artículos 80 y siguientes); b) Real Decreto 1134/1997, de 11 de julio, por el que se regula el procedimiento de reintegro de percepciones indebidas y otras normas en materia de Clases Pasivas.
TERCERO: El artículo 65 y siguientes del Decreto 2427/1966, Reglamento del Texto Refundido de 1966, obligaba a los pensionistas a pasar revista anual ordinaria personalmente en el mes correspondiente a la fecha en que le fue concedido derecho a pensión, pero el Real Decreto 5/1993, en vigor desde 1 de enero de 1993, en su artículo 14 dispuso: "Artículo 14. Control del pago de las prestaciones. 1. Queda suprimida la obligatoriedad de efectuar la revista anual a que se refiere el artículo 65 del Reglamento para la aplicación de la Ley de Derechos Pasivos, aprobado por Decreto 2427/1966, de 13 de agosto. No obstante lo anterior, sigue vigente la obligatoriedad de justificación del mantenimiento de la aptitud legal para el percibo de la pensión de que sean titulares aquellos beneficiarios que residan en el extranjero, en los términos que se contienen en la disposición adicional tercera del Real Decreto 647/1989, de 9 de junio. 2. La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas podrá, sin embargo, recabar en todo momento de los titulares de pensiones a cargo de Clases Pasivas, la justificación de aquellos extremos que originan la aptitud para el percibo de dichas pensiones, pudiendo acordar la suspensión del pago de las mismas, en el supuesto de no recibir adecuada contestación a su requerimiento, de conformidad con lo prevenido en el artículo 21.2 del vigente Texto Refundido de Ley de Clases Pasivas del Estado. 3. La Entidad financiera que efectúe el abono de las pensiones a cargo de Clases Pasivas, en cuentas o libretas distintas de la cuenta especial para haberes pasivos, será responsable de la devolución al Tesoro Público de los haberes que eventualmente pudieran abonarse a partir del mes siguiente a la fecha de extinción del derecho a la pensión, cualquiera que sea la causa que la motive. Conocida aquella fecha de extinción, la Entidad financiera lo comunicará en el plazo de los diez días siguientes a la correspondiente Caja Pagadora de Hacienda y, al mismo tiempo, reintegrará los haberes indebidamente abonados en las cuentas o libretas correspondientes. En el mismo plazo indicado, procederá la Entidad financiera a reintegrar tales haberes, cuando sea la Caja Pagadora quien efectúe su reclamación como consecuencia del conocimiento de la extinción del derecho a la pensión. 4. La Entidad financiera podrá requerir al pensionista que justifique su aptitud legal para el cobro, en cualquier momento en que lo estime oportuno, pudiendo suspender el pago de la pensión en el supuesto de no obtener la justificación solicitada, dando cuenta inmediata a la respectiva Cala Pagadora de Hacienda, a los efectos que procedan". Se advierte que, aunque suprimida la obligatoriedad de la revista no queda liberada la Caja Pagadora de su obligación de controlar la existencia y aptitud legal de los pensionistas de Clases Pasivas. Al regular la rehabilitación en el cobro de haberes pasivos, el capítulo XVI del Reglamento de 1966, dice: "Artículo 61. 1. Los pensionistas de Clases Pasivas que hayan sido baja en nómina por falta de presentación al cobro durante cinco meses consecutivos, o durante diez si se tratase de residentes en el extranjero, por no haber pasado la revista, o por haber perdido temporalmente la aptitud legal, necesitan ser rehabilitados para volver a disfrutar el haber pasivo correspondiente. 2. Las Oficinas de Hacienda respectivas, valiéndose de los medios que tengan a su alcance, investigarán las causas de las bajas en nómina, y en el caso de que lo fuesen por fallecimiento o cambio de estado de los pensionistas, podrán recabar del Juzgado Municipal que corresponda las fechas en que han fallecido o contraído matrimonio los interesados, y si resultan que se han cobrado haberes indebidos, se exigirá el reintegro de éstos. Artículo 62. 1. Cuando la causa de la baja en nómina sea la falta de presentación al cobro, o de pase de revista, y se trate de haberes no consignados en la Caja de la Dirección General del Tesoro, Deuda Pública y Clases Pasivas, se solicitará la rehabilitación por medio de instancia dirigida al respectivo Delegado de Hacienda, quien previo informe de la Oficina correspondiente, con referencia al expediente personal del interesado y de la Intervención delegada, dictará la oportuna resolución, dando cuenta al Centro Directivo si la rehabilitación se acuerda. 2. En los demás casos no comprendidos en el párrafo anterior, la rehabilitación se solicitará de la Dirección General del Tesoro, Deuda Pública y Clases Pasivas. 3. El que solicite la rehabilitación en el cobro presentará, en todo caso, copia cotejada del acuerdo de concesión del haber pasivo y certificación del Juzgado municipal, o del Cónsul, si reside en el extranjero, que acredite su estado y residencia desde la fecha del último cobro o de la última revista. 4. Cuando la rehabilitación en el cobro de una pensión proceda por haber cesado el interesado en el disfrute de haberes con ella incompatibles, se justificará documentalmente esta circunstancia". Por su parte, el Real Decreto 1134/1997, en su artículo 12, efectos de las rehabilitaciones, en su número 3 dice: "La rehabilitación del pago de una pensión de Clases Pasivas, cuando la baja en nómina de la misma se hubiera producido como consecuencia de la incomparecencia del interesado al requerimiento del órgano competente o por falta de personación al cobro, se concederá desde el primer día del mismo mes en que se efectuó la referida baja en nómina, salvo que hubieran transcurrido más de cinco años desde que tuvo lugar ésta, en cuyo caso la rehabilitación se producirá desde el primer día del mes siguiente a aquel en que se presentó la correspondiente solicitud".
CUARTO: De los antecedentes de hecho resulta probado que el interesado, desde ... de 1980, percibió pensión de mutilación, como Caballero Mutilado útil, en acto de servicio, hasta finales de agosto de 1998 en que se le dio de baja en la percepción, según el Jefe de la Caja Pagadora de ... "por no pasar revista", circunstancia también alegada por el interesado en el impreso de solicitud de rehabilitación, presentado el 14 de enero de 2005, y que le sirve para fundamentar su petición de que se le manifieste el acuse de recibo de la notificación de la baja por esa causa que, supuestamente, no fue atendida por él, lo que le sirve para declarar ilegal lo actuado por la Administración dándole de baja en el pago de la nómina y pedir que los efectos de su rehabilitación se anulen con el momento en que dejó de percibir haberes: 1 de septiembre de 1998 y no desde 1 de febrero de 2005, primer día del mes siguiente al de la solicitud de rehabilitación. A este respecto hay que señalar que desde 1 de enero de 1993 no había obligación de pasar revista anual (según el Real Decreto 5/1993, artículo 14) por lo que el Centro Gestor no debió consignar como causa de la suspensión del pago de nómina la falta de revista anual, aunque el interesado haya alegado que esta era la causa en su escrito de 14 de enero de 2005, pues en 1998 la referida obligación era inexistente. Sin embargo, los antecedentes de hecho también acreditan que desde 1 de septiembre de 1998 el interesado no percibió haberes de mutilación y no protestó, lo que legalmente se llama "falta de personación al cobro", sin que ello le moviera a denunciar su situación ante el Centro Gestor, a pesar del perjuicio patrimonial que ello le ocasionaba. Esta pasividad del interesado, a quien nada impedía denunciar el impago, contrasta con la actividad del Centro Gestor que, al no recibir reclamación alguna hasta el año 2005, continuó la referida baja en nómina, en cumplimiento de las obligaciones legales de velar por la existencia y aptitud legal de los beneficiarios de percepciones de Clases Pasivas. Por lo expuesto, salvo la causa: "falta de pase de revista", que debe sustituirse por otra que es "la falta de personación al pago", lo actuado por la Caja Pagadora de ..., en el presente caso, se halla ajustado a Derecho y procede su confirmación.
QUINTO: En conclusión, el interesado admite que fue baja en nómina en el mes de septiembre de 1993, discrepando de la causa que, según el Centro Gestor fue la no presentación a revista, circunstancia ni pedida ni demostrada según el reclamante pero, en todo caso, es lo cierto que ni el interesado protestó en su momento ni se personó al cobro de su pensión, lo que a efectos del citado artículo 12.3 del Real Decreto 1134/1997, surte idénticos efectos. La pasividad del interesado en defensa de sus derechos, que no obliga al Centro Gestor a suplirle en esta tarea, termina con el escrito de 14 de enero de 2005 solicitando la rehabilitación de su pensión, cuando habían transcurrido más de 5 años desde que se le había dejado de abonar. El Centro Gestor al rehabilitar la pensión de mutilación y fijar la fecha de efectos del día 1 de febrero de 2005, primer día del mes siguiente al de presentación del escrito solicitando la rehabilitación, se ha ajustado a las normas reglamentarias, señaladas en el artículo 12 del Real Decreto 1134/1997 y procede, por ello, la confirmación del acuerdo impugnado.
EL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, ACUERDA: Desestimar la reclamación económico-administrativa interpuesta por D. ..., contra resolución de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de 6 de octubre de 2005, desestimatoria de recurso de reposición interpuesto contra acuerdo de 5 de abril de 2005, sobre rehabilitación de pensión de mutilación, que se confirma, por las razones de la presente.
Sentencia Social Nº 2178/2009, TSJ Asturias, Sala de lo Social, Sec. 1, Rec 73/2009, 03-07-2009
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Resolución de TEAC, 00/4205/2005, 01-02-2007
Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central Fecha: 01/02/2007 Núm. Resolución: 00/4205/2005