Source: https://docv.vlex.es/vid/ley-21-2018-16-742986105
Timestamp: 2018-11-19 20:29:36
Document Index: 319832851

Matched Legal Cases: ['Artículo 45', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 18', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'artículo 32', 'Artículo 19', 'artículo 104', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 50', 'Artículo 51']

LEY 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana. [2018/9606] - DOCV. Diari Oficial de la Comunitat Valenciana - Legislación - VLEX 742986105
LEY 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana. [2018/9606]
TÍTULO I. RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL - arts. 3 a 6
TÍTULO II. CREACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LAS MANCOMUNIDADES - arts. 7 a 9
TÍTULO III. CALIFICACIÓN Y PÉRDIDA DEL RECONOCIMIENTO DEL CARÁCTER DE ÁMBITO COMARCAL DE LAS MANCOMUNIDADES
TÍTULO IV. GOBIERNO Y RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DE LAS MANCOMUNIDADES
Capítulo I. Organización de la mancomunidad
TÍTULO V. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS MANCOMUNIDADES
TÍTULO VI. RECURSOS Y RÉGIMEN ECONÓMICO
TÍTULO VII. INCOPORACIÓN Y SEPARACIÓN DE MUNICIPIOS
TÍTULO VIII. MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS Artículo 45. Régimen de modificación
TÍTULO IX. DISOLUCIÓN DE MANCOMUNIDADES Artículo 47. Causas de disolución de la mancomunidad Artículo 48. Procedimiento de disolución
TÍTULO X. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS Artículo 49. Coordinación del ejercicio de las competencias de las mancomunidades de ámbito comarcal mediante planes sectoriales
TÍTULO I. Régimen jurídico general
TÍTULO II. - arts. 10 a 11
TÍTULO III. - arts. 12 a 17
CAPÍTULO I. Organización de la mancomunidad - arts. 18 y 19
CAPÍTULO II. Órganos colegiados - arts. 20 a 26
CAPÍTULO III. Órganos unipersonales - arts. 27 a 30
TÍTULO V. - arts. 31 y 32
TÍTULO VI. Recursos y régimen económico - arts. 33 a 39
TÍTULO VII. Incorporación y separación de municipios - arts. 40 a 44
TÍTULO VIII. Modificación de estatutos - arts. 45 y 46
TÍTULO IX. Disolución de mancomunidades - arts. 47 y 48
TÍTULO X. Relaciones interadministrativas - arts. 49 a 51
Artículo 2 Concepto y naturaleza jurídica de las mancomunidades
TÍTULO I RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL Artículos 3 a 6
Artículo 3 Derecho de los municipios a mancomunarse
Artículo 4 Prerrogativas, competencias y potestades de las mancomunidades
Artículo 5 Duración y vigencia de las mancomunidades
Artículo 6 Símbolos de las mancomunidades
TÍTULO II CREACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LAS MANCOMUNIDADES Artículos 7 a 9
Artículo 7 Voluntad de mancomunarse
Artículo 8 Convocatoria de la sesión constitutiva
Artículo 9 Procedimiento de constitución de las mancomunidades Artículo 10
Naturaleza de los estatutos de la mancomunidad Artículo 11. Contenido mínimo de los estatutos.
TÍTULO III CALIFICACIÓN Y PÉRDIDA DEL RECONOCIMIENTO DEL CARÁCTER DE ÁMBITO COMARCAL DE LAS MANCOMUNIDADES
Artículo 12 Calificación como mancomunidad de ámbito comarcal
Artículo 13 Solicitud de calificación de mancomunidad de ámbito comarcal
Artículo 14 Resolución de la calificación
Artículo 15 Publicación y registro
Causas de la pérdida de la calificación de ámbito comarcal de una mancomunidad.
Procedimiento de pérdida de la calificación de ámbito comarcal de una mancomunidad.
TÍTULO IV GOBIERNO Y RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DE LAS MANCOMUNIDADES
Capítulo I Organización de la mancomunidad
Artículo 18 Régimen de organización y funcionamiento de las mancomunidades
El gobierno y los órganos de la mancomunidad Capítulo II. Órganos colegiados.
Artículo 20 Miembros de los órganos colegiados
Artículo 21 Sesiones de los órganos colegiados
Artículo 22 Constitución tras las elecciones
Artículo 23 Pleno de la mancomunidad
Artículo 24 Junta de gobierno
Artículo 25 Comisiones informativas
Artículo 26 Comisión especial de cuentas
Artículo 27 Presidencia de la mancomunidad
Artículo 28 Atribuciones de la presidencia de la mancomunidad
Artículo 29 Vicepresidencia de la mancomunidad
Artículo 30 Atribuciones de la vicepresidencia de la mancomunidad
TÍTULO V PERSONAL AL SERVICIO DE LAS MANCOMUNIDADES
Artículo 31 El régimen del personal
Artículo 32 Funcionarios con habilitación de carácter nacional
TÍTULO VI RECURSOS Y RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 33 Recursos económicos de las mancomunidades
Artículo 34 Las ordenanzas
Artículo 35 Aportaciones económicas de los miembros de la mancomunidad
Artículo 36 Apoyo económico por otras administraciones
Artículo 37 Presupuesto de la mancomunidad
Artículo 38 Racionalización técnica de la contratación
Artículo 39 Suficiencia de las haciendas de las mancomunidades
TÍTULO VII INCOPORACIÓN Y SEPARACIÓN DE MUNICIPIOS
Artículo 40 Adhesión de municipios
Artículo 41 Adhesión de municipios a mancomunidades de ámbito comarcal
Artículo 42 Separación voluntaria Artículo 43
Separación obligatoria Artículo 44. Efectos de la separación.
TÍTULO VIII MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS Artículo 45. Régimen de modificación
Artículo 46 Procedimientos de modificación
TÍTULO IX DISOLUCIÓN DE MANCOMUNIDADES Artículo 47. Causas de disolución de la mancomunidad Artículo 48. Procedimiento de disolución
TÍTULO X RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS Artículo 49. Coordinación del ejercicio de las competencias de las mancomunidades de ámbito comarcal mediante planes sectoriales
Artículo 50 Medidas de coordinación y fomento Artículo 51
Primera. Suspensión del procedimiento de creación, calificación o constitución de una mancomunidad
Segunda. Competencias en materia de policía local Tercera
Segunda. Habilitación para el desarrollo reglamentario Tercera. Delimitación de las demarcaciones territoriales Cuarta. Entrada en vigor
El título II, de creación y constitución de las mancomunidades, regula el proceso constitutivo de las mancomunidades con una doble finalidad. Por una parte, pretende dotar de la máxima seguridad jurídica al procedimiento de constitución y, por otra, establecer una tramitación simplificada -pero clara- que posibilite un proceso ágil. En este mismo sentido, se regulan también la naturaleza y contenido de los estatutos de la mancomunidad, en coherencia con el resto del articulado de la ley que mantiene, como uno de los principales objetivos, la flexibilización del régimen de las mancomunidades, de tal modo que sean estas, a través de sus estatutos, las que puedan llegar al máximo nivel de autonomía en la adaptación de dicho régimen a sus necesidades.
El título VI, bajo la denominación de recursos y régimen económico, adapta la legislación básica en materia de recursos económicos de las mancomunidades, ordenanzas, aportaciones económicas de los miembros, apoyo económico por otras administraciones y presupuesto.
Una significativa novedad en nuestro régimen local se encuentra en la regulación de la racionalización técnica de la contratación en las mancomunidades.
Las mancomunidades son asociaciones voluntarias de municipios que se constituyen para gestionar o ejecutar planes, realizar proyectos y obras o prestar servicios de su competencia a los ciudadanos, acercándoles la administración y potenciando un desarrollo social y económico sostenible, equilibrado e igualitario de estos municipios y sus respectivos territorios.
Las mancomunidades son entidades locales territoriales y, para el cumplimiento de los fines que les son propios, tienen personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que las integran.
Las mancomunidades de la Comunitat Valenciana podrán solicitar ser calificadas de ámbito comarcal, siempre que su ámbito territorial se inscriba dentro de una de las demarcaciones territoriales contenidas en el anexo de esta ley, o la que determine la legislación sobre delimitación comarcal, en su caso, que las regule, cumpliendo el resto de requisitos y procedimientos previstos.
TÍTULO I Régimen jurídico general
Los municipios podrán asociarse voluntariamente en mancomunidades con el fin de servirse de ellas para la prestación en común de servicios y la ejecución de obras de su competencia.
Los municipios mancomunados podrán participar en alguna o todas las actividades que constituyen el objeto de la mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes y ello no afecte a la eficaz actuación de la misma.
Salvo en el caso de las mancomunidades de ámbito comarcal, se podrán integrar en las mancomunidades municipios entre los que no exista continuidad territorial, que pertenezcan a distintas provincias e, incluso, a distintas comunidades autónomas. Serán entidades locales de la Comunitat Valenciana aquellas cuya capitalidad social esté en un municipio de la Comunitat Valenciana y, por tanto, se sometan a la legislación autonómica valenciana y estén inscritas en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.
Asimismo, las entidades locales menores podrán formar parte de las mancomunidades, si, para ello, cuentan con la autorización de la iniciativa por el municipio matriz al cual estén adscritas, que únicamente podrá denegarse por razones justificadas en la prestación del servicio público y su eficacia.
En los municipios que funcionen en régimen de concejo abierto, las referencias al pleno hechas en los estatutos se entiende que se refieren a la asamblea vecinal.
Las mancomunidades podrán asumir competencias delegadas por otras administraciones públicas.
Corresponde a las mancomunidades de municipios, para la prestación de los servicios o la ejecución de las obras de su competencia, de conformidad con la normativa básica de régimen local, las potestades contempladas en la misma que determinen sus estatutos. En defecto de previsión estatutaria, le corresponderán todas las enumeradas en dicha normativa siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de dichas potestades.
Dentro de su ámbito de competencias y respeto a las previsiones contenidas en sus estatutos y en la normativa sectorial y de régimen local que resulte de aplicación, las mancomunidades de la Comunitat Valenciana podrán adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes; establecer y explotar las obras, servicios e instalaciones mancomunadas; obligarse; interponer los recursos establecidos y ejecutar acciones previstas en las leyes y, en especial, suscribir convenios, contratos, acuerdos y formar consorcios con el Estado, la comunidad autónoma, la provincia, los municipios, otras mancomunidades y con las demás entidades de derecho público o privado, para la realización de las funciones que les son propias, así como regular la colaboración con dichas entidades para la prestación de los servicios y el logro de los fines que dependan de estas y que sean de interés para la mancomunidad y las entidades locales que la integren.
Aunque no exista previsión estatutaria que atribuya a la mancomunidad alguna competencia, potestad o prerrogativa, se entenderá que le corresponde siempre que sea precisa para el cumplimiento de los fines recogidos en sus estatutos y conforme con lo establecido por la legislación básica aplicable.
Las potestades financiera y tributaria estarán limitadas al establecimiento y ordenación de tasas por prestación de servicios o realización de actividades, imposición de contribuciones especiales y fijación de tarifas y precios públicos.
Entre la mancomunidad y los municipios asociados se podrá acordar la encomienda de gestión de determinadas actividades de carácter material, técnico o de servicios a realizar por el personal de la administración encomendada. A tal efecto, las partes deberán suscribir convenio regulador de esta encomienda, debiendo contener en todo caso la referencia a la actividad que es objeto de la misma, su alcance, descripción del sistema de desempeño de las actividades, contraprestación económica a satisfacer por la parte beneficiada, así como su plazo de vigencia.
TÍTULO II Artículos 10 a 11
Cada una de las alcaldías de los municipios que tenga voluntad de mancomunarse deberá adoptar la correspondiente resolución en tal sentido y, conjuntamente, constituirse en comisión promotora.
La comisión así formada, en la que cada miembro tendrá un voto, impulsará la constitución de la mancomunidad proyectada en sus distintas fases y abordará los trabajos de redacción del proyecto de sus estatutos y de la memoria justificativa.
Las alcaldesas y alcaldes que forman parte de la comisión podrán delegar sus atribuciones en ella en concejalas y concejales que pertenezcan a sus respectivas corporaciones municipales.
La presidencia de la comisión designará a una funcionaria o funcionario de habilitación nacional de los municipios partícipes para que desempeñe las funciones de la secretaría.
La comisión promotora podrá convocar a sus reuniones a personas expertas, a los solos efectos de recabar su opinión acerca de asuntos concretos de su especialidad.
Artículo 9 Procedimiento de constitución de las mancomunidades
Para la válida constitución de la asamblea de aprobación provisional de estatutos, será necesaria la asistencia de la mitad más uno del número total de sus miembros en primera convocatoria y de los que asistan en segunda, siempre que en ambos casos se encuentre presente al menos un representante de cada uno de los municipios interesados en mancomunarse. No obstante, si se produjere la ausencia de la representación de alguno de los municipios, podrá constituirse válidamente la sesión en segunda convocatoria, si bien los efectos del acuerdo que se adopte se extenderán exclusivamente a los municipios o entidades locales presentes, salvo que los mismos fueran objeto de ratificación por las representaciones ausentes en un plazo no superior a veinte días; en cuyo caso los citados acuerdos alcanzarán plenos efectos respecto de todos los promotores y partícipes.
En la misma sesión de constitución se procederá a la elección de la presidencia y, en su caso, de la vicepresidencia o vicepresidencias de la mancomunidad. Además, se adoptarán los demás acuerdos necesarios para el inicio del funcionamiento de la mancomunidad.
Aprobada la memoria justificativa y el proyecto de estatutos por mayoría absoluta del número legal de miembros de la asamblea, se abrirá un período de información pública en los ayuntamientos de todos los municipios promotores de la mancomunidad durante un mes, así como su publicación en el boletín oficial de la provincia.
Se dará traslado del expediente a la diputación o diputaciones provinciales afectadas y al departamento o departamentos autonómicos competentes en materia de administración local para que emitan informe sobre todos los aspectos que consideren relevantes.
La aprobación definitiva requiere acuerdo favorable, adoptado por mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno de cada uno de los municipios promotores de la mancomunidad.
La presidencia de la asamblea de concejales remitirá el expediente al órgano de la Generalitat competente en materia de administración
local, que emitirá la resolución de publicación de los estatutos de la
mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Posteriormente, dicha presidencia convocará a las personas representantes de los ayuntamientos mancomunados a la sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad, dentro del mes siguiente a la publicación de los estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Los estatutos constituyen la norma reguladora básica de la mancomunidad, tienen la naturaleza jurídica de disposición reglamentaria y a ellos estarán sometidos la propia mancomunidad y los municipios que la integren.
Serán nulas las previsiones estatutarias que se opongan a la legislación básica en la materia, al Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, a la presente ley y a las normas reglamentarias que en el futuro la desarrollen.
A falta de la regulación expresada en los apartados anteriores, se aplicará la normativa de régimen local aplicable los ayuntamientos.
Artículo 11 Contenido mínimo de los estatutos
Denominación de la mancomunidad, que deberá ser única y no podrá dar lugar a confusión con las otras mancomunidades preexistentes.
Relación de municipios que la integran.
Objeto, competencias, potestades y prerrogativas.
Órganos de gobierno y administración, composición y atribuciones respectivas. En todo caso, los órganos de gobierno y administración serán representativos de los ayuntamientos mancomunados mediante la participación de la alcaldesa o el alcalde y del resto de sus representantes. Los estatutos deberán garantizar los derechos de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad, en sus comisiones informativas, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que puedan constituir e) Sede de los órganos de gobierno y administración.
Forma de designación y cese de los miembros de los órganos de gobierno.
Normas de funcionamiento interno y organización complementaria de la mancomunidad.
Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones y compromisos de los municipios miembros, las normas reguladoras de su cumplimiento, así como, en su caso, el régimen de constitución y ejecución de avales para garantizar las aportaciones de los municipios i) Régimen jurídico del personal.
Causas determinantes de la separación forzosa de sus miembros. k) Supuestos de disolución de la mancomunidad.
Normas sobre la liquidación de la mancomunidad.
Procedimiento de modificación de los estatutos cuando no sea consecuencia de la modificación de la mancomunidad, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
TÍTULO III Artículos 12 a 17
Las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana que se circunscriban a una de las demarcaciones territoriales y que cumplan los requisitos que prevé esta ley, las normas que se dicten para desarrollarla y el resto de la normativa que sea aplicable, las podrá calificar a iniciativa suya como mancomunidades de ámbito comarcal el departamento del Consell con competencias en materia de administración local. Las demarcaciones territoriales son las incluidas en el anexo de esta ley, o las que determine la legislación sobre delimitación comarcal, en su caso.
Excepcionalmente, previa instrucción de un expediente en el que se justifiquen razones de continuidad geográfica y eficiencia en la gestión de servicios, el departamento competente en materia de régimen local
podrá autorizar la adhesión a mancomunidades de ámbito comarcal limitada a los servicios que se determinen en la solicitud de adhesión.
Para obtener la calificación de ámbito comarcal y para conservar la calificación como tal, las mancomunidades deberán cumplir los siguientes requisitos:
Determinar expresamente en sus estatutos que asumen entre sus fines la gestión mancomunada de ejecución de obras y prestación de servicios comunes adecuados para los intereses supramunicipales de su territorio y el fomento de su desarrollo local.
Poseer plantilla de personal propio al servicio de la mancomunidad, con dedicación plena a ella, y los correspondientes puestos reservados a personal funcionario de habilitación nacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo 32 de esta ley.
Incluir todas las entidades locales solicitantes dentro de una misma demarcación territorial, siendo los municipios mancomunados, al menos, la mitad más uno de los municipios pertenecientes a dicha demarcación territorial.
Gestionar actividades y servicios públicos por lo menos a la mitad de los municipios asociados y que, en conjunto, sumen más de la cuarta parte de la población total de los municipios que integran la mancomunidad y sobre las que los municipios ejerzan competencias, y que afecten a las siguientes materias:
- Área de fomento económico y desarrollo local.
- Área de contratación y gestión administrativa y modernización. El Consell, mediante un decreto, podrá actualizar el número de áreas que habiliten la calificación de comarcal, si la ejecución y el desarrollo de la ley comportan la necesidad de incrementar o disminuir el número mencionado.
A las mancomunidades de ámbito comarcal, referidas siempre a una determinada demarcación territorial, sólo podrán incorporarse municipios cuyo territorio se encuentre en esa misma demarcación territorial.
Si se cumplieran los requisitos para la calificación de ámbito comarcal de la mancomunidad en constitución, la presidencia de la comisión promotora podrá solicitarla al departamento del Consell competente en materia de administración local tras la adopción por la asamblea del acuerdo de aprobación de los estatutos. Se incorporarán a la solicitud todos aquellos documentos necesarios para la acreditación de la concurrencia de los requisitos exigidos para la calificación de ámbito comarcal de la mancomunidad.
Previos los acuerdos adoptados por mayoría absoluta de los miembros legales del pleno de la mancomunidad, las mancomunidades ya constituidas que no tengan el carácter de ámbito comarcal podrán solicitar en cualquier momento su calificación como tales al departamento del Consell competente en materia de administración local, siempre que cumplan todos los requisitos establecidos para su calificación como tales y así lo acrediten.
Recibida la solicitud de calificación y los documentos en que se acredite el cumplimiento de todos los requisitos para la calificación de ámbito comarcal, el departamento del Consell competente en materia de administración local, previo sometimiento de la solicitud a información pública por un mes mediante publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, deberá resolver en el plazo de dos meses, a contar desde la finalización de la fase de información pública. Transcurrido el plazo sin que se haya emitido resolución expresa, deberá entenderse estimada.
En el caso de que el departamento del Consell competente estimase la falta de cumplimiento o acreditación de alguno de los requisitos
exigidos para la calificación de la mancomunidad de ámbito comarcal, requerirá al solicitante para que proceda a la subsanación, que deberá efectuarse por la mancomunidad en cualquier caso en el plazo de dos meses desde la notificación del requerimiento. Dicho plazo suspenderá el plazo máximo para resolver por parte de la Generalitat.
El plazo máximo para resolver y notificar este procedimiento es de seis meses.
Cuando hayan cambiado las circunstancias sobre el cumplimiento de los requisitos que sirvieron para proceder a su calificación como mancomunidad de ámbito comarcal.
Cuando exista un incumplimiento grave de las obligaciones asumidas por la mancomunidad de ámbito comarcal.
Por voluntad de la propia mancomunidad, expresada mediante acuerdo adoptado por mayoría absoluta de los miembros legales del pleno.
La pérdida de la calificación del carácter de ámbito comarcal de una mancomunidad podrá acordarse por el departamento del Consell competente en materia de administración local, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
Audiencia a la mancomunidad por plazo de un mes.
Informe de la dirección general competente en materia de administración local.
La resolución de pérdida de la calificación será objeto de publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se inscribirá en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.
La resolución de pérdida de la calificación será notificada a la mancomunidad de ámbito comarcal en el plazo de quince días desde su adopción.
TÍTULO IV Artículos 18 a 30
CAPÍTULO I Organización de la mancomunidad Artículos 18 y 19
Artículo 19 El gobierno y los órganos de la mancomunidad
El gobierno y la administración de la mancomunidad corresponden al pleno, integrado por todos los representantes de los municipios mancomunados, y a su presidencia.
Las mancomunidades de la Comunitat Valenciana, en ejercicio de su autonomía organizativa y mediante la aprobación de sus estatutos y de sus reglamentos orgánicos, establecerán la estructura de su propia organización y régimen de funcionamiento.
Las mancomunidades deberán contar, en todo caso, con una presidencia, una o más vicepresidencias, una junta de gobierno y un pleno, así como una comisión especial de cuentas y, en sus estatutos, podrán prever otros órganos unipersonales o colegiados. Los estatutos deberán prever la composición y funcionamiento de todos estos órganos.
Los estatutos de las mancomunidades podrán prever la existencia de comisiones informativas y regular su composición y funcionamiento. Podrán existir otros órganos complementarios que determine la mancomunidad en los estatutos que, en cualquier caso, deberán regular la constitución y el funcionamiento y adaptarlos a las peculiaridades y a las necesidades de la mancomunidad sin otro límite que el respeto a lo que dispone la legislación básica estatal, las normas contenidas en esta ley y los principios de eficacia, economía organizativa y participación ciudadana.
CAPÍTULO II Órganos colegiados Artículos 20 a 26
El nombramiento, el cese y la renuncia de la condición de miembro de los órganos colegiados de la mancomunidad se realizarán en los términos que fijen los estatutos de la mancomunidad.
Cada municipio estará representado en el pleno de la mancomunidad por el alcalde o la alcaldesa y otro concejal o concejala, elegido por el pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.
La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, cuyas funciones serán asumidas por quien los sustituya. Cuando la pérdida de la condición de concejal o concejala se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición de miembro representante de la correspondiente mancomunidad.
Especialidades de la representación en las mancomunidades de ámbito comarcal:
Cada uno de los municipios y entidades locales menores, en su caso, integrantes de una mancomunidad de ámbito comarcal estará representado en el pleno de esta por el alcalde o alcaldesa, junto con un número de representantes elegidos en atención a la población del municipio, según la escala prevista en el apartado siguiente.
Todos los municipios y entidades locales, en su caso, integrantes de la mancomunidad tendrán derecho, por lo menos, a un representante, que formará parte del pleno de esta. El número de representantes se incrementará adicionalmente, por tramos de población, según la siguiente escala:
- Hasta 2.000 habitantes: 1.
- De 2.001 a 5.000: 2.
- De 5.001 a 15.000: 3.
- De 15.001 a 30.000: 4.
- A partir de 30.001 habitantes, por cada 20.000 habitantes: 1 representante adicional.
La elección del total de representantes de cada una de las entidades se efectuará en los plenos respectivos mediante votación secreta, y habrá que comunicar el resultado de esta elección a la mancomunidad en un plazo no superior a dos meses desde la constitución de los ayuntamientos o el acuerdo de modificación de sus representantes.
El voto de los representantes municipales en la mancomunidad será personal e indelegable.
Las formaciones y agrupaciones políticas que pertenezcan a algún ayuntamiento integrante de la mancomunidad que no cuenten con un representante electo en esta, podrán solicitar a la presidencia de la mancomunidad participar en sus sesiones plenarias con voz y sin voto.
La pérdida de la condición de concejal o concejala supondrá, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad. Sus funciones serán asumidas por quienes le sigan en número de votos en el orden de la votación realizado en su momento por el pleno.
Cuando la pérdida de la condición de titular de estos órganos se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones sola-
mente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de las personas que les sucedan.
Los órganos colegiados de las mancomunidades funcionan en régimen de sesiones ordinarias y extraordinarias, pudiendo estas últimas ser, en su caso, urgentes.
El régimen de sesiones de los órganos colegiados podrá ser regulado por los estatutos de la mancomunidad o, en su caso, por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta y, en su defecto, lo previsto para los municipios en la legislación de régimen local.
Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.
Tras cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los dos meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.
El pleno de la mancomunidad estará integrado por representantes designados por los municipios mancomunados y presidido por la presidencia de la mancomunidad.
En el pleno de las mancomunidades, a cada uno de los miembros le corresponde un voto con el mismo valor.
El resto de aspectos relativos al régimen de funcionamiento y competencias de los órganos de la mancomunidad se ajustará a lo que establecen los correspondientes estatutos y reglamentos orgánicos, en su caso, y, supletoriamente, a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.
Corresponderán al pleno las atribuciones que le confieran sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, tendrá asignadas las siguientes atribuciones:
Elegir los órganos unipersonales de la mancomunidad.
Proponer las modificaciones de los estatutos.
Aprobar y modificar las ordenanzas de la mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.
Proponer el cambio de denominación de la mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.
Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la mancomunidad.
Proponer la incorporación de nuevos miembros a la mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.
Proponer la disolución de la mancomunidad.
Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.
Corresponde igualmente al pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia de la mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.
La junta de gobierno local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, cuya existencia deberá preverse en los correspondientes estatutos, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno.
Los estatutos aprobados por la mancomunidad garantizarán la presidencia de la junta de gobierno por la presidenta o presidente de la mancomunidad y la elección de los vicepresidentes o vicepresidentas, en su caso, así como del resto de sus miembros, siendo suficiente con mayoría simple.
Las atribuciones de la junta de gobierno serán las establecidas en los estatutos de la mancomunidad, correspondiéndole, en todo caso: a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.
Ejercer las competencias que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado.
Las comisiones informativas que en su caso pudieran establecerse son órganos complementarios de la mancomunidad de ámbito comarcal sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, información, consulta previa de los expedientes y asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno o de la junta de gobierno, cuando esta actúa con competencias delegadas por el pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.
La composición, funcionamiento y régimen de sesiones de las comisiones informativas serán regulados por los estatutos y reglamentos orgánicos de la mancomunidad.
Los estatutos y los reglamentos orgánicos deberán garantizar que la composición de las comisiones informativas se acomode a la proporcionalidad existente entre las distintas formaciones y/o agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad.
Corresponde a la comisión especial de cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno de la mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que han de rendir las mancomunidades.
Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.
La comisión especial de cuentas deberá reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar las cuentas generales de la mancomunidad de ámbito comarcal.
Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la mancomunidad.
La comisión especial de cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.
CAPÍTULO III Órganos unipersonales Artículos 27 a 30
La presidencia de la mancomunidad será elegida por el pleno, de entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda, conforme a lo dispuesto en los estatutos de la mancomunidad y, supletoriamente, conforme a lo previsto en la legislación de régimen local.
La pérdida de la condición de concejal o concejala en el municipio mancomunado será causa de cese en la titularidad de la presidencia.
La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de dicho órgano manifestándolo por escrito.
La persona titular de la presidencia de la mancomunidad ejercerá la presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribuciones que le atribuyan sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, corresponde a la presidencia de la mancomunidad el ejercicio de las siguientes atribuciones:
Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.
Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquiera órganos colegiados de la mancomunidad.
Ejercer la jefatura del personal al servicio de la mancomunidad.
La presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicación.
Las mancomunidades tendrán, por lo menos, una vicepresidencia, y hasta un máximo de tres, en los términos que establezcan sus estatutos respectivos.
La elección de la titularidad de la vicepresidencia o vicepresidencias de las mancomunidades se realizará conforme al procedimiento y en la forma establecida por los propios estatutos de cada mancomunidad.
La titularidad de la vicepresidencia se pierde por las causas determinadas en los estatutos de la mancomunidad y, en particular, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de concejal del municipio mancomunado.
TÍTULO V Artículos 31 y 32
Las mancomunidades, para el desarrollo de sus fines, podrán disponer de personal propio en los términos establecidos en la normativa aplicable, en sus estatutos y en sus reglamentos orgánicos.
Podrán prestar servicios en las mancomunidades los empleados públicos de las entidades locales que las integren, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan. La integración en la mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de trasferencias de funciones y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública.
El personal que esté al servicio de una mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que formaron parte de la mancomunidad, de acuerdo con lo que prevén sus estatutos. Asimismo, los estatutos y los reglamentos orgánicos aprobados por la mancomunidad deberán regular la situación en que quedará el personal de la mancomunidad afectado en supuestos de separación de municipios, debiendo quedar garantizados sus derechos, todo ello, de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública.
La selección del personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.
Las mancomunidades aprobarán anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal. Respecto de este último, se establecerá lo que dispone el artículo 104 bis, punto 2, de la ley de bases de régimen local.
Las mancomunidades, en función de sus necesidades de personal, harán públicas sus ofertas de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que resulte de aplicación.
La mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.
Se reconoce a las mancomunidades de ámbito comarcal legitimación negocial como asociación de municipios en el ámbito supramunicipal, y constituirán, a este efecto, las mesas de negociación correspondientes previstas en la normativa estatal vigente sobre negociación colectiva. A este efecto, los municipios asociados podrán adherirse, con carácter previo o de manera sucesiva, a la negociación colectiva que se lleve a cabo en el ámbito correspondiente.
La mancomunidad constituirá la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva al objeto de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permitan desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.
En todas las mancomunidades deberá existir, al menos, un puesto de trabajo al que corresponderá el desempeño de las funciones públicas necesarias previstas en la legislación básica de régimen local.
La creación y clasificación de los puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional en las mancomunidades de municipios corresponderá al órgano autonómico competente en materia de administración local, que la realizará a propuesta de la entidad interesada.
Si se estima que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento del puesto de habilitado nacional, se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos.
En las mancomunidades cuya secretaría esté clasificada como de clase tercera el desempeño de las funciones de tesorería y recaudación se ajustará a lo dispuesto en la normativa básica estatal.
TÍTULO VI Recursos y régimen económico Artículos 33 a 39
La hacienda de las mancomunidades estará constituida por los siguientes recursos:
Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en los estatutos.
Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho privado.
Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.
Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.
Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.
Recargos sobre impuestos de la Generalitat, o de otras entidades locales, que procedan.
Participar en los fondos de cooperación o instrumentos similares de financiación incondicionada que se determinen.
Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.
Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.
Las operaciones de crédito que pueda concertar una mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran, por la conselleria con competencias en materia de régimen local o por la diputación provincial correspondiente, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar esta operación, de conformidad con la normativa básica que se aplique.
Será de aplicación a las mancomunidades lo dispuesto en la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.
Los ayuntamientos deberán consignar en sus presupuestos las cantidades necesarias para atender en los sucesivos ejercicios económicos las obligaciones derivadas de los compromisos contraídos con la mancomunidad a la que pertenezcan.
Las aportaciones de los municipios a las mancomunidades tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas. El ingreso de tales aportaciones se realizará de la forma y en los plazos que se determinen en las bases de ejecución de los presupuestos anuales de la mancomunidad.
Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la mancomunidad ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.
Las aportaciones a la mancomunidad vencidas, líquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, una vez transcurrido el plazo de pago previsto en los estatutos y previa solicitud de la propia mancomunidad y audiencia al municipio afectado, respecto de las que tengan pendientes de percibir de la Generalitat o de las diputaciones provinciales.
La Generalitat y las diputaciones provinciales deberán integrar necesariamente a las mancomunidades en sus planes estratégicos de subvenciones, incluyéndolas en todas las líneas y programas, tanto de carácter general como sectorial, que les puedan afectar, siempre de conformidad con la normativa general de subvenciones.
Las mancomunidades participarán en las convocatorias autonómicas y provinciales de ayudas y subvenciones dirigidas a los munici-
pios, a excepción que se prevea expresamente lo contrario en las convocatorias, y se beneficiarán del máximo nivel de las ayudas.
Se determinará reglamentariamente, mediante un decreto del Consell, cuando corresponda competencialmente, que las mancomunidades de ámbito comarcal tengan carácter prioritario para beneficiarse de partidas económicas correspondientes a determinados fondos. Entre estas, se prestará especial atención a las que reúnan entre sus integrantes un alto número de pequeños municipios.
A todos estos efectos, la Generalitat podrá condicionar la aplicación de todos o de parte de dichos beneficios a que el ámbito y los fines de la mancomunidad se ajusten a las directrices y planes directores correspondientes.
A los efectos previstos en este artículo, en todos los casos en que pueda beneficiarle, se entenderá como población de la mancomunidad la totalidad de los habitantes de derecho de los municipios que la integren.
Con el fin de promover el desarrollo de las mancomunidades de ámbito comarcal de municipios y articular la cooperación en el sostenimiento de estas, la Generalitat establecerá líneas de financiación para mancomunidades de ámbito comarcal cuya cuantía se establecerá con carácter anual a través de la ley de presupuestos de la Generalitat. En especial, se fomentará que las mancomunidades de ámbito comarcal creen un puesto de trabajo que tendrá encomendadas las funciones de impulso y aseguramiento de la continuidad de los servicios y de la actividad de la mancomunidad.
Las diputaciones provinciales colaborarán y auxiliarán a las mancomunidades en el ejercicio de sus actuaciones tendentes a materializar sus competencias y potestades en materia tributaria y otros ingresos de derecho público, ya sea con carácter puntual y específico o con carácter genérico, en particular, los referentes a la recaudación y ejecución de estos derechos.
Las diputaciones provinciales deben articular una colaboración permanente, estable y sostenida con las mancomunidades para hacer efectiva la prestación de servicios. En particular, las diputaciones provinciales contarán necesaria y prioritariamente con las mancomunidades de ámbito comarcal para la prestación de los servicios obligatorios y esenciales, así como para la modernización de la gestión de los pequeños municipios.
Los presupuestos constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que las mancomunidades, como máximo, pueden reconocer y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.
Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, sus fuentes de financiación, así como el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.
Las mancomunidades de la Comunitat Valenciana aprobarán cada año natural sus respectivos presupuestos, de conformidad con lo dispuesto al efecto en la legislación de régimen local vigente.
TÍTULO VII Incorporación y separación de municipios Artículos 40 a 44
Para la adhesión de uno o varios municipios a la mancomunidad con posterioridad a su constitución será necesario:
La solicitud del pleno de la corporación municipal interesada, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
La aprobación por el pleno de la mancomunidad de que se trate, por mayoría absoluta del número legal de votos.
El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.
Una vez reconocido el carácter de ámbito comarcal de una mancomunidad, la incorporación de nuevos municipios requerirá:
Solicitud del municipio interesado, previo acuerdo adoptado por la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
Aprobación por el pleno de la mancomunidad por mayoría absoluta. En el acuerdo de adhesión deberán establecerse las condiciones generales y particulares que se hubieran fijado para la adhesión, así como el abono de los gastos originados como consecuencia de su inclusión en la mancomunidad o la determinación de la cuota de incorporación.
El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.
Artículo 42 Separación voluntaria
Los municipios podrán separarse en cualquier momento de la mancomunidad, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.
Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la mancomunidad.
Que haya transcurrido, en su caso, el periodo mínimo de pertenencia estatutariamente establecido.
Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo, de acuerdo con los términos previstos en los estatutos de la mancomunidad.
Que se notifique el acuerdo de separación a la mancomunidad con la antelación mínima prevista en los estatutos de la mancomunidad.
Cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al que se dará publicidad por la mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.
Artículo 43 Separación obligatoria
Las mancomunidades podrán acordar la separación obligatoria de los municipios en los términos previstos en los estatutos y, en todo caso, en los siguientes supuestos:
El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones.
El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.
El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno.
Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.
Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.
La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.
Artículo 44 Efectos de la separación
La separación de una mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que
esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.
No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.
TÍTULO VIII Modificación de estatutos Artículos 45 y 46
Artículo 45 Régimen de modificación
La modificación de los estatutos de las mancomunidades podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.
La modificación constitutiva de los estatutos de las mancomunidades se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:
Objeto competencial.
Sistema de representación de los municipios.
Supuestos de disolución de la mancomunidad.
Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.
Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:
Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.
Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.
Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.
Resolución por el pleno de la mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.
Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.
Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la ley.
TÍTULO IX Disolución de mancomunidades Artículos 47 y 48
Artículo 47 Causas de disolución de la mancomunidad
Porque así lo dispongan las leyes.
Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.
Porque así lo acuerden los municipios que las integran.
Artículo 48 Procedimiento de disolución
Cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.
El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:
Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de administración local.
El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.
Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.
La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.
La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.
Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.
Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.
La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.
La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.
Tras la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
TÍTULO X Relaciones interadministrativas Artículos 49 a 51
Coordinación del ejercicio de las competencias de las mancomunidades de ámbito comarcal mediante planes sectoriales.
Las leyes de la Comunitat Valenciana podrán atribuir a la Generalitat la facultad de coordinar el ejercicio de las competencias de las mancomunidades de ámbito comarcal entre sí y, especialmente, con las competencias de la Generalitat, cuando la coherencia de la actuación de las diferentes administraciones públicas no pueda alcanzarse por otros procedimientos previstos en la normativa de aplicación o estos resulten manifiestamente inadecuados por tratarse de actividades o servicios que trascienden el interés propio de las mancomunidades, inciden o condicionan los de dichas administraciones o son concurrentes o complementarios de los de estas.
La coordinación a la que se refiere el apartado anterior se realizará mediante la aprobación, por el órgano de la Generalitat que, de acuerdo con la legislación sectorial aplicable, sea competente, de planes sectoriales que, en relación con una materia, servicio o competencia determinado, fijarán los objetivos y prioridades de la acción pública en relación con los intereses generales o comunitarios afectados.
En la redacción de los proyectos de planes sectoriales se garantizará la participación de las mancomunidades interesadas y de la asociación más representativa de las entidades locales en la Comunitat Valenciana.
Una vez aprobados los planes sectoriales, las mancomunidades ejercerán sus facultades de programación, planificación u ordenación de los servicios o actividades de su competencia en el marco de las previsiones del correspondiente plan.
Artículo 50 Medidas de coordinación y fomento
Las mancomunidades podrán celebrar convenios de cooperación o asumir funciones en coordinación con otras administraciones públicas, orientadas exclusivamente a la realización de obras y la prestación de los servicios públicos que, estando incluidos dentro de su objeto y fines, sean necesarios para que los municipios puedan ejercer las competencias o prestar los servicios previstos en la legislación de régimen local vigente.
La Generalitat y las diputaciones provinciales prestarán especial asesoramiento y apoyo a las mancomunidades de ámbito comarcal. Igualmente, siempre que resultara posible, prestarán asesoramiento y apoyo al reconocimiento de ámbito comarcal de las mancomunidades ya existentes que no tengan tal carácter.
En los términos que reglamentariamente se determinen, el proceso de constitución y puesta en marcha de las mancomunidades de ámbito comarcal podrá ser objeto de apoyo por la Generalitat y las diputaciones provinciales, incluso mediante un programa de concesión de ayudas de la Generalitat para las inversiones necesarias y para gastos de funcionamiento en proporción a los servicios efectivamente gestionados que determinen sus necesidades.
Las inversiones propuestas por las mancomunidades que supongan ejecución de obras y servicios en beneficio de varios municipios tendrán carácter prioritario en los planes provinciales de obras y servicios, así como dentro de los programas y planes de inversiones de los distintos departamentos de la Generalitat. A estos efectos, dichos planes y programas deberán contar con un apartado destinado a obras y servicios de interés intermunicipal que sean realizados o prestados por las citadas entidades.
La Generalitat y las diputaciones provinciales fomentarán que se dé participación a las mancomunidades de ámbito comarcal en los programas y actuaciones que hayan de realizarse en su ámbito.
Otras administraciones públicas podrán delegar en las mancomunidades la ejecución de obras y prestación de servicios que estén incluidos dentro de su objeto y fines, siempre que la delegación venga acompañada de la completa financiación necesaria para su ejecución o prestación, y de acuerdo con lo contemplado en la legislación básica de régimen local.
Artículo 51 Convenios de cooperación
Las mancomunidades podrán celebrar convenios de cooperación con la administración general del Estado, la Generalitat, con las diputaciones provinciales, con otras mancomunidades, con otras administraciones públicas y con municipios no pertenecientes a ellas, para la más eficaz gestión y prestación de servicios de su competencia. Los convenios deberán tener una duración determinada, que no podrá ser superior a seis años.
A través de los convenios de cooperación, las partes podrán coordinar sus políticas de fomento dirigidas a un mismo sector o población, ejecutar puntualmente obras o servicios de la competencia de una de las partes, compartir las sedes, locales o edificios que sean precisos para el desarrollo de competencias concurrentes o propias, ceder y aceptar la cesión de uso de bienes patrimoniales, desarrollar actividades de carácter prestacional y adoptar las medidas oportunas para alcanzar cualquier otra finalidad competencia de las partes.
Segunda. Competencias en materia de policía local
Única. Derogación expresa
Tercera. Delimitación de las demarcaciones territoriales
València, 16 de octubre de 2018
Sant Joan d'Alacant Sant Vicent del Raspeig Torre de les Maçanes, la
Formentera del Segura Granja Rocamora, la Guardamar del Segura Montesinos, Los
Pilar de la Foradada, el
Vall d'Alcalà, la Vall d'Ebo, la
Vall de Gallinera, la Vall de Laguar, la
Callosa d'en Sarrià Castell de Guadalest, el
Fondó de les Neus, el Fondó dels Frares, el
Font de la Reina, la Fonts d'Aiòder, les
Pobla d'Arenós, la
Vall d'Almonesir, la
Canet lo Roig Castell de Cabres Cervera del Maestrat
Castelló de la Plana Coves de Vinromà, les
Sant Joan de Moró Serra d'en Galceran, la Serratella, la
Vall d'Alba, la
Alcúdia de Veo, l' Alfondeguilla
Massalfassar Massamagrell
Puig de Santa Maria, el Rafelbunyol
Camporrobles Caudete de las Fuentes Fuenterrobles
Venta del Moro Villargordo del Cabriel
Cases Baixes Castellfabib
Guardamar de la Safor Llocnou de Sant Jeroni
Aielo de Malferit Aielo de Rugat
Montaverner Montitxelvo
Cortes de Pallars Teresa de Cofrents
Aigües Alicante
San Vicente del Raspeig Sant Joan d'Alacant Torremanzanas
Banyeres de Mariola Benifallim
Campo de Mirra Cañada
Alfafara Almudaina Alqueria d'Asnar, L' Balones
Beniarrés Benilloba
Benillup Benimarfull Benimassot Cocentaina Facheca
Lorcha Millena
Alcalalí Atzúbia, L' Beniarbeig Benidoleig Benigembla Benimeli Benissa Benitachell
Parcent Pedreguer
Vall d'Alcalà, La Vall d'Ebo, La Vall de Gallinera Vall de Laguar, La Verger, El
Callosa d'en Sarrià Castell de Guadalest, El Confrides
L'Alfàs del Pi, L' Nucia, La
Tàrbena Villajoyosa
Algorfa Almoradí Benejúzar Benferri Benijófar Bigastro
Formentera del Segura Granja Rocamora Guardamar del Segura Jacarilla
Montesinos, Los Orihuela
San Miguel de Salinas Torrevieja
Hondón de las Nieves Hondón de los Frailes Monforte del Cid Monóvar
Pinoso, El Romana, La
Atzeneta del Maestrat Benafigos
Figueroles Lucena del Cid
Ares del Maestrat Benassal
Torre d'en Besora, La Vilar de Canes Villafranca del Cid
Castillo de Vilamalefa
Cortes de Arenoso Espadilla Fanzara
Fuente la Reina Fuentes de Ayódar Ludiente
Montán Montanejos Puebla de Arenoso
Villahermosa del Río Villamalur Villanueva de Viver Zucaina
Algimia de Almonacid Almedíjar
Azuévar
Benafer Castellnovo Caudiel Chóvar Gaibiel
Pina de Montalgrao Sacañet
Pobla de Benifassà, La Rossell
Santa Magdalena de Pulpis Traiguera
Castellón de la Plana Coves de Vinromà, Les La Pobla Tornesa, La Oropesa del Mar
Sant Joan de Moró Serratella, La
Torre d'en Doménec, La Torreblanca
Alcudia de Veo Alfondeguilla
Vall d'Uixó, La Vila-real Vilavella, La
Olocau del Rey Palanques
Portell de Morella Todolella
Albalat dels Tarongers Alfara de la Baronia Algar de Palancia Algímia d'Alfara Benavites
Benifairó de les Valls Canet d'en Berenguer Estivella
Quart de les Valls Quartell Sagunto
Benaguasil Benissanó
Casinos Eliana, L' Gátova
Pobla de Vallbona, La Riba-roja de Túria
Enguera Millares Navarrés
Font de la Figuera, La Genovés
Granja de la Costera, La Llanera de Ranes Llocnou d'en Fenollet Llosa de Ranes, La Mogente
Albalat dels Sorells Alboraya
Alfara del Patriarca Almàssera
Bonrepòs i Mirambell Burjassot Emperador
Godella Massalfassar Massamagrell Meliana
Puig de Santa María, El Rafelbunyol
Tavernes Blanques Vinalesa
Benetússer Beniparrell Catarroja
Llocnou de la Corona Manises Massanassa
Torrent Xirivella
Dos Aguas Godelleta Macastre Siete Aguas Yátova
Camporrobles Caudete de las Fuentes
Fuenterrobles Requena Sinarcas
Alcàntera de Xúquer Alcúdia, L'
Algemesí Alginet
Antella Beneixida Benifaió Benimodo Benimuslem Carcaixent
Ènova, L' Gavarda Guadassuar Llombai Manuel Massalavés Montroy Montserrat Pobla Llarga, La Rafelguaraf
Sant Joanet Sellent Senyera Sumacàrcer
Albalat de la Ribera Almussafes Benicull de Xúquer Corbera
Casas Bajas Castielfabib
Puebla de San Miguel Torrebaja
Castellonet de la Conquesta Daimús
Font d'en Carròs, La Gandia
Guardamar de la Safor Llocnou de Sant Jeroni Miramar
Palma de Gandía Palmera
Real de Gandia, El Rótova
Simat de la Valldigna Tavernes de la Valldigna Villalonga
Alcubles Alpuente
Aras de los Olmos Benagéber Bugarra
Chelva Chulilla Domeño Gestalgar Higueruelas Losa del Obispo Pedralba
Sot de Chera Titaguas
del Arzobispo Yesa, La
Aielo de Malferit Aielo de Rugat Albaida
Alfarrasí Atzeneta d'Albaida Bèlgida
Beniatjar Benicolet Benigànim Benissoda Benisuera Bocairent
Castelló de Rugat Fontanars dels Alforins Guadasséquies Llutxent Montaverner Montichelvo
Cortes de Pallás Jalance
Orden 17/2007 de 23 de enero, de la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local, por la que se hace pública la adjudicación provisional del concurso de traslados para la provisión de puestos laborales vacantes de la categoría profesional de Operario en la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja (CT.17/2006)