Source: http://www.dreptonline.ro/legislatie/ordonanta_gestionare_fonduri_nerambursabile_agricole_120_2007.php
Timestamp: 2018-11-15 05:46:50+00:00
Document Index: 38148216

Matched Legal Cases: ['articolul 3', 'articolul 31', 'articolul 4', 'Articolul 5', 'articolul 5', 'Articolul 7']

Drept OnLine:: Ordonanta de urgenta pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finantarii politicii agricole comune alocate de la Comunitatea Europeana, precum si a fondurilor de cofinantare si prefinantare alocate de la bugetul de stat, oug nr. 120/2007
Ordonanta de urgenta pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finantarii politicii agricole comune alocate de la Comunitatea Europeana, precum si a fondurilor de cofinantare si prefinantare alocate de la bugetul de stat, oug nr. 120/2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 745 din 02/11/2007
obligatiile ce revin Romaniei ca urmare a angajamentelor asumate in cadrul Tratatului de aderare la Uniunea Europeana;
prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.290/2005 privind finantarea politicii agricole comune, ale Regulamentului Consiliului nr. 1.698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat de Fondul european agricol de dezvoltare rurala si ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005;
necesitatea completarii masurilor financiare privind modul de alocare a prefinantarii si a cofinantarii de la bugetul de stat in bugetul institutiilor implicate in gestionarea fondurilor europene destinate Politicii agricole comune, pentru accelerarea si eficientizarea procesului de implementare a Programului national de dezvoltare rurala 2007-2013,
se impune modificarea in regim de urgenta a cadrului legal prin masuri apreciate ca reprezentand o situatie extraordinara.
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finantarii politicii agricole comune alocate de la Comunitatea Europeana, precum si a fondurilor de cofinantare si prefinantare alocate de la bugetul de stat, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 787 din 18 septembrie 2006, aprobata cu modificari prin Legea nr. 492/2006, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
"Art. 1.- (1) Prezenta ordonanta de urgenta stabileste cadrul financiar general pentru gestionarea asistentei financiare nerambursabile alocate Romaniei in calitate de stat membru al Uniunii Europene, precum si a prefinantarii si cofinantarii aferente acestei asistente, in vederea asigurarii unui management financiar eficient al fondurilor provenite din Fondul european de garantare agricola si din Fondul european agricol de dezvoltare rurala.
(2) In sensul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile de mai jos se definesc dupa cum urmeaza:
a) plafonul anual pentru cheltuielile aferente Fondului european de garantare agricola, denumit in continuare FEGA, se constituie din sumele maxime stabilite in conformitate cu cadrul financiar multianual prevazut de Acordul interinstitutional si din angajamente bugetare stabilite in conformitate cu art. 12 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.290/2005 din 21 iunie 2005 privind finantarea politicii agricole comune;
b) plafonul anual pentru cheltuielile aferente Fondului european agricol de dezvoltare rurala, denumit in continuare FEADR, se constituie din sumele maxime stabilite in conformitate cu cadrul financiar multianual prevazut de Acordul interinstitutional si din angajamente bugetare pentru FEADR, in conformitate cu art. 12 si 23 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.290/2005 si cu angajamentele bugetare comunicate pentru programul de dezvoltare rurala, aprobate prin decizie a Comisiei;
c) contributia financiara a Comunitatii Europene - sume care se transfera Guvernului Romaniei de catre Comisia Comunitatii Europene, cu titlu de contributie financiara nerambursabila acordata Romaniei de catre Comunitatea Europeana, in conformitate cu cadrul financiar multianual prevazut prin Acordul interinstitutional si angajamentele bugetare;
d) fonduri publice - asa cum sunt definite de Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare;
e) structuri de implementare - agentiile de plati, autoritatea de management din structura Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, precum si alte entitati prevazute in regulamentele comunitare si in legislatia nationala din domeniul politicii agricole comune;
f) prefinantarea reprezinta suma care se acorda pentru asigurarea resurselor financiare din bugetul de stat necesare efectuarii cheltuielilor implicate de derularea FEGA si FEADR, dupa cum urmeaza:
suma alocata temporar de la bugetul de stat pentru finantarea cheltuielilor aferente schemelor de plata, implicate de FEGA, conform art. 14 alin. (2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.290/2005, pana la transferarea platilor lunare de la Comisia Europeana;
sumele alocate temporar de la bugetul de stat pentru masurile finantate din FEADR, numai pe perioada de indisponibilitate a sumelor de la Comisia Europeana;
g) cofinantarea reprezinta suma alocata de la bugetul de stat, pentru finantarea contributiei nationale, ca parte a cheltuielilor publice totale alocate pentru masurile implicate de FEGA si FEADR, conform Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.290/2005;
h) cheltuielile neeligibile reprezinta sumele asigurate de la bugetul de stat pentru FEGA si FEADR si reprezinta cheltuieli cu diferentele de curs nefavorabile, pierderi datorate debitelor nerecuperate, costuri bancare rezultate din operatiunile de transfer si reintregire a fondurilor si alte cheltuieli neeligibile rezultate din derularea procesului de gestionare si utilizare a fondurilor, care urmeaza a fi definite prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale;
i) Acordul interinstitutional este acel acord incheiat intre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene si Comisia Comunitatii Europene, la data de 17 mai 2006, cu privire la disciplina bugetara si managementul financiar sanatos;
j) Program - documentul de programare elaborat de Romania si adoptat de Comisia Europeana pentru dezvoltare rurala, respectiv Programul national pentru dezvoltare rurala, finantat din FEADR, denumit in continuare PNDR;
k) organismul de certificare - organismul responsabil de certificarea realitatii, integralitatii si acuratetei conturilor agentiei de plati acreditate care deruleaza fonduri transferate Romaniei din FEGA si FEADR, reprezentat de autoritatea de audit constituita pe langa Curtea de Conturi a Romaniei;
l) autoritate de management - structura organizatorica din cadrul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, responsabila pentru managementul PNDR, reprezentata de Directia generala dezvoltare rurala, denumita in continuare DGDR;
m) agentii de plata - structuri organizatorice din subordinea Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, responsabile cu plata masurilor finantate din FEGA, prin Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura, denumita in continuare APIA, si din FEADR, prin Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit, denumita in continuare APDRP;
n) beneficiar - persoana fizica, organismul, autoritatea, institutia sau societatea comerciala din sectorul public ori privat, unitatea administrativ-teritoriala, organismele prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local, judetean sau national, responsabile pentru initierea ori initierea si implementarea proiectelor aprobate spre finantare in cadrul PNDR;
o) avans - sume transferate din FEADR si de la bugetul de stat pentru beneficiarii prevazuti in PNDR, in baza contractului de finantare si a dosarului de achizitii aprobat de APDRP in cadrul unui proiect finantat din FEADR, conform legii;
p) debite fata de bugetul Uniunii Europene - sumele datorate bugetului Uniunii Europene ca urmare a nerespectarii prevederilor legale comunitare sau a altor documente incheiate ori convenite intre Comisia Europeana si Guvernul Romaniei."
2 Dupa articolul 3 se introduce un nou articol, articolul 31, cu urmatorul cuprins:
"Art. 31. - (1) Fondurile externe nerambursabile, aferente FEGA si FEADR, se aloca si se deruleaza in baza prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.290/2005, ale Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 si ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.974/2006, precum si a prevederilor PNDR.
(2) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile FEGA si FEADR au caracter previzional si se reflecta in anexa la bugetul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale ca ordonator principal de credite si in anexa la bugetele unitatilor administrativ-teritoriale, respectiv ale organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local sau judetean, in calitate de beneficiar."
3 La articolul 4, alineatele (2), (3) si (4) se abroga.
4 Articolul 5 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 5. - (1) Sumele din fondurile publice destinate cofinantarii si prefinantarii in bani a contributiei financiare a Comunitatii Europene se vor utiliza pentru plata cheltuielilor aferente FEGA si FEADR, la termenele prevazute de regulamentele Consiliului Uniunii Europene si ale Comisiei Comunitatii Europene.
(2) Creditele bugetare aferente cofinantarii si prefinantarii de la bugetul de stat a contributiei financiare a Comunitatii Europene se cuprind in bugetul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, astfel:
1. La pozitia distincta denumita �Finantare FEGA� se includ:
a) sumele reprezentand cofinantare publica din fonduri de la bugetul de stat;
b) sumele necesare asigurarii prefinantarii;
c) sumele necesare finantarii cheltuielilor aferente transferului de fonduri din conturile Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale in scopul efectuarii platilor;
d) sumele pentru acoperirea platii taxei pe valoarea adaugata, aferenta livrarilor de bunuri, prestarilor de servicii si executiei de lucrari, finantate integral sau partial din contributia financiara a Uniunii Europene;
e) sumele aferente platii unor debite datorate bugetului Uniunii Europene, pentru nereguli, inclusiv a majorarilor de intarziere ca urmare a nerecuperarii la timp de la beneficiari;
f) alte sume rezultate din derularea procesului de gestionare si utilizare a FEGA, definite prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, cu avizul ministrului economiei si finantelor.
2. La pozitia distincta denumita �Finantare FEADR� se includ:
b) sumele necesare asigurarii prefinantarii, inclusiv sumele necesare asigurarii avansului pentru beneficiarii unui sprijin pentru investitii;
d) sumele pentru plata taxei pe valoarea adaugata, aferenta livrarilor de bunuri, prestarilor de servicii si executiei de lucrari, finantate integral sau partial din contributia financiara a Uniunii Europene si/sau din cofinantarea aferenta, ai caror beneficiari sunt unitati administrativ-teritoriale, asociatii ale acestora legal constituite si organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate publica, cu personalitate juridica;
f) alte sume rezultate din derularea procesului de gestionare si utilizare a FEADR, definite prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, cu avizul ministrului economiei si finantelor.
(3) In bugetele unitatilor administrativ-teritoriale, respectiv ale organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica in calitate de beneficiar se cuprind sumele necesare asigurarii cofinantarii locale, precum si finantarii cheltuielilor neeligibile aferente implementarii proiectelor proprii.
(4) Alocarea sumelor prevazute la alin. (2) pct. 1 lit. e) si pct. 2 lit. e) pentru plata debitelor fata de bugetul Uniunii Europene, inclusiv a majorarilor de intarziere ca urmare a nerecuperarii la timp de la beneficiari, in bugetul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, se realizeaza potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificarile ulterioare. Sumele alocate in acest scop nu pot fi realocate pentru alte destinatii.
(5) Creditele bugetare aferente FEGA si FEADR se transfera de catre Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, prin intermediul APIA si APDRP, catre beneficiarii finali.
(6) Sumele prevazute la alin. (2) pct. 1 lit. d) si pct. 2 lit. d) se transfera de catre Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, prin intermediul APIA si APDRP, in conturi deschise la Trezoreria Statului, urmatorilor beneficiari: unitati administrativ-teritoriale si asociatii ale acestora legal constituite si in conturi deschise la institutii de credit pentru organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate publica, cu personalitate juridica."
5 Dupa articolul 5 se introduc doua noi articole, articolele 51 si 52, cu urmatorul cuprins:
"Art. 51. - (1) Beneficiarii publici si privati ai unui sprijin pentru investitii, finantat din FEADR, pot solicita APDRP plata unui avans din FEADR si de la bugetul de stat, in conformitate cu prevederile din PNDR.
(2) Suma avansului nu poate depasi 20% din ajutorul public pentru investitii si plata acestuia trebuie sa fie subordonata constituirii unei garantii bancare sau a unei garantii echivalente care corespunde procentului de 110% din suma avansului.
(3) In cazul beneficiarilor publici prevazuti la alin. (1), APDRP poate accepta o garantie scrisa din partea autoritatii ierarhice superioare acestora, in conformitate cu dispozitiile in vigoare, echivalenta cu procentul prevazut la alin. (2), cu conditia ca autoritatea respectiva sa se angajeze sa plateasca suma acoperita de garantie, in cazul in care avansul platit nu a fost justificat.
(4) Garantia este eliberata in cazul in care APDRP constata ca suma cheltuielilor reale care corespund ajutorului public pentru investitii depaseste suma avansului.
(5) Suma prevazuta la alin. (2) se justifica pe baza de documente pana la finalizarea proiectului.
Art. 52. - (1) Sumele utilizate reprezentand prefinantare din bugetul de stat a masurilor finantate din FEGA si FEADR se reintregesc cu sumele primite de la Comisia Europeana si cu cele recuperate de la beneficiari.
(2) Sumele reprezentand prefinantare de la bugetul de stat, reintregite in acelasi an in care s-a efectuat plata, se utilizeaza cu aceeasi destinatie. Daca reintregirea si/sau recuperarea sumelor se realizeaza in anii urmatori anului in care s-a efectuat plata, acestea se vireaza ca venit la bugetul de stat.
(3) Disponibilitatile din fondurile aferente FEGA si FEADR si din fondurile publice destinate cofinantarii/prefinantarii ramase in conturile Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale la sfarsitul anului bugetar se reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie."
6 Articolul 7 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7. - In aplicarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale va elabora, in termen de 45 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, norme metodologice care urmeaza a fi aprobate prin hotarare a Guvernului si instructiuni care urmeaza a fi aprobate prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, cu avizul ministrului economiei si finantelor."