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Timestamp: 2020-01-21 18:04:29
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Matched Legal Cases: ['artículo 90', 'artículo 4', 'artículo 149', 'artículo 149', 'artículo 64', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'artículo 2', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'artículo 2', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'artículo 2', 'artículo 14', 'Artículo 18', 'artículo 2', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'artículo 8', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'artículo 19', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'artículo 2', 'Artículo 25', 'artículo 2', 'artículo 54', 'artículo 64', 'artículo 6']

BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 29-25, de 04/12/2001
Serie A: 4 de diciembre de 2001 Núm. 29-25 PROYECTOS DE LEY
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su reunión del día 29 de noviembre de 2001, aprobó, de conformidad con lo establecido en el artículo 90 de la Constitución, el Proyecto de Ley General de Estabilidad Presupuestaria (núm. expte. 121/000029), con el texto que se inserta a continuación.
Palacio del Congreso de los Diputados, 30 de noviembre de 2001.-P. D.
Es más, desde el 1 de enero de 1999 nuestro marco de referencia ha pasado a ser la Unión Económica y
Monetaria en la que el diseño y ejecución de la política monetaria única recaen en el Banco Central Europeo, que como institución independiente de acuerdo con el Tratado de la Unión Europea tiene como objetivo la estabilidad de precios.
De ahí que en el artículo 4.3 del Tratado de la Comunidad Europea se contenga expresamente una referencia al respeto a los principios de "precios estables, finanzas públicas y condiciones monetarias sólidas" como principios rectores de las acciones de los Estados miembros para alcanzar los fines enunciados en el propio Tratado y, en particular, el de conseguir un crecimiento sostenible y no inflacionista y un alto nivel de empleo.
En este sentido, el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, acordado en el Consejo de Amsterdam en junio de 1997, limita la utilización del déficit público como instrumento de política económica en la Unión Económica y Monetaria. En virtud del referido Pacto, los Estados Miembros de la Unión se comprometen a perseguir el objetivo a medio plazo de situaciones presupuestarias próximas al equilibrio o en superávit, de forma que, cuando los estabilizadores automáticos actúen, el déficit se mantenga siempre por debajo del 3 por ciento.
Los Estados también se comprometen a presentar anualmente Programas de Estabilidad o Convergencia que recojan las medidas necesarias para alcanzar ese objetivo.
Así, en virtud de lo dispuesto en los artículos 149.1.13.a y 149.1.18.a de la Constitución, el marco de la estabilidad presupuestaria que la presente Ley regula tiene carácter básico, resultando en consecuencia aplicable a todas las Administraciones Públicas en sus distintas personificaciones, al objeto de que la actuación presupuestaria coordinada de todas ellas, puesta al servicio de la política económica del Gobierno, permita conseguir la imprescindible estabilidad económica interna y externa, como base para el mantenimiento del escenario económico actual, doblemente caracterizado por un elevado crecimiento y una elevada tasa de creación de empleo.
Adicionalmente, y como fundamento constitucional de la competencia del Estado para la aprobación de la presente Ley, hay que referirse a lo dispuesto en el artículo 149.1.11.a de la Constitución, en tanto en cuanto uno de sus objetivos es garantizar la futura permanencia de España como uno de los países que tienen en el euro su moneda nacional, y en el artículo 149.1.14.a, por cuanto esta Ley constituye un instrumento al servicio de la coordinación entre la Hacienda Pública del Estado y las de las Comunidades Autónomas.
Por ello, en coherencia con lo dispuesto en la Ley Orgánica, para el caso de Navarra, dadas sus especificidades financieras, la aplicación de esta Ley se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, mediante una disposición de rango legal. De igual modo se arbitra para el País Vasco un procedimiento adecuado al régimen foral que les es propio.
En cuanto a las Entidades Locales, la Ley establece que deberán adecuar sus presupuestos al objetivo de estabilidad
presupuestaria que les sea fijado por el Gobierno para cada ejercicio, sin perjuicio de las competencias que tengan atribuidas las Comunidades Autónomas.
Artículo 1. Ámbito de aplicación objetivo
Artículo 3. Principio de estabilidad presupuestaria
2. En relación con los sujetos a los que se refiere el artículo 2.1 de esta Ley, se entenderá por estabilidad presupuestaria la situación de equilibrio o de superávit, computada en términos de capacidad de financiaciónde acuerdo con la definición contenida en el Sistema
Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, y en las condiciones establecidas para cada una de las Administraciones Públicas.
Artículo 4. Principio de plurianualidad
Artículo 5. Principio de transparencia
Artículo 6. Principio de eficiencia en la asignación y utilización de recursos públicos
Artículo 7. Cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria
3. Las situaciones excepcionales de déficit presupuestario deberán ser justificadas mediante la exposición de las causas que las ocasionan y la identificación de los ingresos y los gastos que las producen, y requerirán la formulación de un plan económico-financiero de saneamiento a medio plazo para su corrección, con el contenido y alcance previstos en esta Ley y en la Ley Orgánica ..., Complementaria de ésta.
Artículo 8. Establecimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
Artículo 9. Informes sobre cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
1. Con anterioridad al 1 de septiembre de cada año, la Intervención General de la Administración del Estado, elevará al Gobierno, a través del Ministro de Hacienda, un informe sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria del ejercicio inmediato anterior. Dicho informe será remitido al Consejo de Política Fiscal y Financiera en las Comunidades Autónomas.
Artículo 10. Medición del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
Artículo 11. Responsabilidad financiera derivada del incumplimiento de los compromisos adquiridos por España ante la Unión Europea en materia de estabilidad presupuestaria
Los sujetos enumerados en el artículo segundo de lapresente Ley que, incumpliendo las obligaciones en ella contenidas o los acuerdos que en su ejecución fuesen adoptados por el Ministerio de Hacienda o por el Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas, provoquen o contribuyan a producir el incumplimiento de las obligaciones asumidas por España frente a la Unión Europea como consecuencia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, asumirán en la parte que les sea imputable las responsabilidades que de tal incumplimiento se hubiesen derivado.
SECCIÓN PRIMERA. ELABORACIÓN
Artículo 12. Escenario presupuestario plurianual
2. Los proyectos de ley, las disposiciones reglamentarias, los actos administrativos, los contratos y los convenios de colaboración y cualquier otra actuación de los sujetos a que se refiere el artículo 2.1.a) y b) de la presente Ley que tengan incidencias presupuestarias por comportar variaciones en los gastos públicos habrán de respetar el entorno financiero plurianual previsto en el párrafo anterior y, en consecuencia, para su aprobación deberán tener cabida en dichos escenarios presupuestarios plurianuales.
Artículo 13. Límite máximo anual de gasto
Artículo 14. Corrección de la situación de desequilibrio presupuestario
1. Cuando de manera excepcional se presenten los Presupuestos de los sujetos comprendidos en las letras a) b) y del artículo 2.1 de esta Ley en posición de déficit, el Gobierno remitirá a las Cortes Generales un plan económico- financiero de corrección del desequilibrio, que contendrá la definición de las políticas de ingresos y gastos que sea preciso aplicar para corregir dicha situación en los tres ejercicios presupuestarios siguientes.
Artículo 15. Fondo de contingencia de ejecución presupuestaria
1. Dentro del límite de gasto fijado anualmente para el Estado, se incluirá una Sección presupuestaria bajo la rúbrica "Fondo de contingencia de ejecución presupuestaria" por importe del 2 por ciento del citado límite.
2. Este fondo se destinará, cuando proceda, a atender necesidades, de carácter no discrecional y no previstas
en el presupuesto inicialmente aprobado, que puedan presentarse a lo largo del ejercicio.
4. El Gobierno, a través del Ministro de Hacienda, remitirá a la Comisiones de Presupuestos del Congreso de los Diputados y del Senado, y para su conocimiento, un informe trimestral sobre la aplicación del "Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria" del trimestre inmediatamente anterior.
Artículo 16. Modificaciones de crédito
Los créditos extraordinarios, suplementos de crédito, ampliaciones e incorporaciones de crédito, en los términos previstos en el Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria aprobado por el Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, y en otras disposiciones legales, se financiarán mediante recurso al "Fondo de contingencia de ejecución presupuestaria" o mediante bajas en otros créditos.
Artículo 17. Saldo de liquidación presupuestaria
1. En el supuesto de que la liquidación presupuestaria de los sujetos enumerados en las letras a) y b) del artículo 2.1 de esta Ley presente una situación de déficit, el Gobierno remitirá a las Cortes Generales un Plan económico-financiero de corrección que se ajustará a lo dispuesto en el artículo 14 de esta Ley.
Artículo 18. Régimen aplicable a los entes de Derecho Público comprendidos en el artículo 2.2 de esta Ley
Artículo 19. Cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria de las Entidades Locales
Artículo 20. Objetivo de estabilidad presupuestaria de las Entidades Locales
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, y a los efectos previstos en el artículo 8 de esta Ley, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Hacienda, fijará el objetivo de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales, sin perjuicio de las competencias que en esta materia tenga atribuida las Comunidades Autónomas.
Artículo 21. Suministro de información
Artículo 22. Corrección de las situaciones de desequilibrio
1. Las Entidades Locales que no hayan alcanzado el objetivo de estabilidad presupuestaria previsto en el artículo 19 de la presente Ley vendrán obligadas a elaborar en el plazo de los tres meses siguientes a la aprobación o liquidación del Presupuesto en situación de
desequilibrio un plan económico-financiero a medio plazo para la corrección. Este plan será sometido a la aprobación del Pleno de la Corporación.
Artículo 23. Autorización de operaciones de crédito y emisión de deuda
2. Cuando las medidas contenidas en el plan económico- financiero permitan la desaparición en tres ejercicios presupuestarios de la situación de desequilibrio podrá concederse la autorización a que se refiere el apartado precedente.
Artículo 24. Central de información
1. El Ministerio de Hacienda mantendrá una central de datos de carácter público que provea de información sobre las operaciones de crédito, la emisión de deuda o cualquier otra apelación de crédito o asunción de riesgos y las cargas financieras de ellas derivadas, concertados por la Administración General de las Entidades Locales y demás sujetos de ella dependientes, a que se hace referencia en el artículo 2.1 d) y 2.2 de esta Ley.
Artículo 25. Régimen aplicable a los entes de Derecho Público comprendidos en el artículo 2.2 de esta Ley
Única. Modificación de los artículos 54 y 146 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales
Uno. El apartado 7 del artículo 54 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, quedará redactado de la siguienteforma:
Asimismo, se atenderá a la situación económica de la Entidad, Organismo autónomo o sociedad mercantil local peticionarios, deducida al menos de los análisis y de la información contable a la que se hace referencia en el apartado 1 de este artículo, incluido el cálculo del remanente de tesorería, del estado de previsión de movimientos y situación de la deuda y, además, el plazo de amortización de la operación, a la futura rentabilidad económica de la inversión a realizar y a las demás condiciones de todo tipo que conlleve el crédito a concertar o a modificar".
"1. El Presupuesto General atenderá al cumplimiento del principio de estabilidad en los términos previstos en la Ley ..., General de Estabilidad Presupuestaria, y contendrá para cada uno de los presupuestos que en él se integren:
b) Los estados de ingresos, en los que figurarán las estimaciones de los distintos recursos económicos aliquidar durante el ejercicio.
1. La presente Ley, aprobada al amparo de lo dispuesto en los artículos 149.1.13.a y 149.1.18.a de la Constitución constituye legislación básica del Estado, salvo lo dispuesto en el Capítulo Segundo de su Título Segundo.
2. Así mismo, la presente Ley se aprueba al amparo de las competencias que los artículos 149.1.11.a y 149.1.14.a de la Constitución atribuyen de manera exclusiva al Estado.
En virtud de su régimen foral, la aplicación a la Comunidad Foral de Navarra de lo dispuesto en esta Ley se llevará a cabo conforme a lo establecido en el artículo 64 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra mediante una disposición de rango legal.
Sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley y de las competencias del Consejo de Política Fiscal y Financiera en relación con el objetivo de estabilidad presupuestaria de las Comunidades Autónomas, regulado en el artículo 6.3 de la Ley Orgánica complementaria a la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, se establecerá un procedimiento que resulte adecuado a la naturaleza específica del régimen foral del propio País Vasco.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de noviembre de 2001.