Source: http://www.juntadeandalucia.es/boja/2011/51/1
Timestamp: 2014-10-01 04:46:48
Document Index: 374387129

Matched Legal Cases: ['artículo 118', 'artículo 46', 'Artículo 3', 'Artículo 6', 'Artículo 14', 'artículo 10', 'artículo 71', 'artículo 42', 'artículo 11', 'artículo 35', 'Artículo 17', 'artículo 38', 'artículo 82', 'artículo 24', 'artículo 25', 'artículo 27']

La Consejería competente en materia de Administración Pública viene subvencionando, a través del Instituto Andaluz de Administración Pública, agencia administrativa adscrita a dicha Consejería a la que corresponde la formación del personal al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía, la organización de acciones formativas por parte de las organizaciones sindicales.
Esta modalidad de subvención, cuyos beneficiarios son las organizaciones sindicales, se configura como subvención reglada, cuyo procedimiento de concesión es iniciado a solicitud del interesado en atención a la existencia de una determinada situación en la persona beneficiaria, en régimen de concurrencia no competitiva. La línea de ayudas tiene como objetivo ampliar la propia actividad del Instituto en el ámbito de la formación en el ejercicio de sus competencias en esta materia, contando para ello con la colaboración y participación de las organizaciones sindicales representativas del personal al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía. Esta cooperación en la formación se incardina plenamente en los objetivos perseguidos por los Acuerdos de Formación Continua en las Administraciones Públicas suscritos a nivel nacional por todas las comunidades autónomas, actualmente denominado Acuerdo de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, cuyos fondos, provenientes de las cotizaciones de los empleados públicos por el concepto de formación al sistema de Seguridad Social, contribuyen de forma sustancial a la financiación de las ayudas.
El citado Reglamento supone un salto cualitativo de considerable alcance, no sólo para lograr una mayor celeridad, transparencia y adecuada coordinación, sino también para optimizar y simplificar los procedimientos en materia de subvenciones, consiguiendo una gestión más eficaz y rápida. En este contexto, uno de los aspectos más destacados que contempla el mencionado Reglamento es la simplificación del procedimiento de elaboración de las bases reguladoras de subvenciones, operada a través de la aprobación por la Consejería competente en materia de Administración Pública de bases reguladoras tipo, lo que ha tenido lugar mediante la aprobación de sendas Órdenes de 30 de agosto de 2010, por las se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia no competitiva y en régimen de concurrencia competitiva.
Mediante la presente Orden se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de organización de acciones formativas a organizaciones sindicales, ajustándose a las bases reguladoras tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia no competitiva aprobadas por Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de 30 de agosto de 2010 y sin exigir que, en el momento de presentación de la solicitud de subvenciones, los interesados aporten ningún otro documento, sin perjuicio de su presentación posterior.
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por el artículo 118 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.4 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía,
Artículo único. Aprobación de las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de organización de acciones formativas a organizaciones sindicales.
Se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de organización de acciones formativas a organizaciones sindicales cuyo texto articulado y cuadro resumen se insertan a continuación.
BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES EN MATERIA DE ORGANIZACIÓN DE ACCIONES FORMATIVAS A ORGANIZACIONES SINDICALES EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA NO COMPETITIVA
Artículo 3. Requisitos que deben reunir las personas solicitantes para la obtención de la subvención. 1. Podrán solicitar las subvenciones objeto de las presentes bases reguladoras las personas o entidades contempladas en el apartado 4.a).1.º del Cuadro Resumen, que reúnan todos los requisitos indicados en su apartado 4.a).2.º
l) Las prohibiciones de obtener subvenciones afectarán también a aquellas empresas de las que, por razón de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuación o que derivan, por transformación, fusión o sucesión, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aquéllas.
8. Los tributos son gastos subvencionables cuando la persona beneficiaria de la subvención los abone efectivamente.
En ningún caso se considerarán gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, ni los impuestos personales sobre la renta. No obstante, cuando las subvenciones se financien con fondos provenientes de la Unión Europea deberá estarse en cuanto a las reglas de subvencionabilidad a lo establecido en la normativa comunitaria y nacional que resulte de aplicación.
Artículo 6. Financiación y régimen de compatibilidad de las subvenciones. 1. Siempre que se especifique en el apartado 7.a) del Cuadro Resumen, la persona beneficiaria tendrá que efectuar una aportación de fondos propios para cubrir la actividad subvencionada, teniendo que acreditarse al justificar la subvención.
2. Para utilizar el medio de presentación electrónico, se deberá disponer de un certificado electrónico reconocido expedido por cualquiera de los prestadores de servicios de certificación cuyos certificados reconoce la Administración de la Junta de Andalucía. La relación de prestadores de servicios de certificación cuyos certificados electrónicos reconoce la Administración de la Junta de Andalucía se puede consultar en la dirección electrónica indicada en el apartado 10.d) del Cuadro Resumen. Igualmente se podrá utilizar los sistemas de firma electrónica incorporados al Documento Nacional de Identidad, para personas físicas, en los términos de los artículos 13 y 14 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de os ciudadanos a los Servicios Públicos.
1.º La fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. 2.º El plazo máximo establecido para adoptar y notificar la resolución del procedimiento de concesión de la subvención, así como el efecto desestimatorio que produciría el silencio administrativo.
Artículo 14. Subsanación de la solicitud. 1. Si en la solicitud no se hubieran cumplimentado los extremos contenidos en las letras a), b), c), d), e) y g) del artículo 10.1, el órgano instructor requerirá a la persona interesada para que en el plazo de diez días proceda a la subsanación, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su solicitud de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, previa resolución que deberá ser dictada en los términos del artículo 42.1 de la referida Ley.
3. La persona interesada en el procedimiento de concesión de subvenciones, podrá conocer a través de un acceso restringido en la dirección electrónica indicada en el apartado 13 del Cuadro Resumen, el estado de tramitación del mismo.
El acceso y consulta se podrá realizar en tiempo real, previa identificación mediante alguno de los sistemas de firma electrónica indicados en el artículo 11.2. La información sobre el estado de la tramitación del procedimiento comprenderá la relación de los actos de trámite realizados, su contenido y fecha en la que fueron dictados. Todo ello, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 35.a) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 17. Audiencia, reformulación, aportación de documentación y aceptación. 1. El órgano instructor, tras haberse dictado la propuesta provisional de resolución, concederá a la persona solicitante un plazo de diez días para que, utilizando el formulario-anexo II, pueda:
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4.º de este artículo, la propuesta provisional se tendrá por aceptada:
d) Optar entre las subvenciones en las que haya resultado beneficiaria provisional, cuando en el apartado 2.c) del Cuadro Resumen se haya contemplado la posibilidad de solicitar dos o más subvenciones y sólo se pueda optar a una de ellas.
En el plazo máximo de 15 días desde que el escrito haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación, se notificará a la persona interesada el acuerdo por el que se adopte la decisión de iniciar o no el procedimiento. La denegación deberá motivarse expresamente. 5. La resolución de modificación será dictada y notificada en un plazo no superior a dos meses, y siempre antes de finalizar el plazo que, en su caso, sea modificado. La resolución se adoptará por el órgano concedente de la subvención tras la instrucción del correspondiente procedimiento en el que, junto a la propuesta razonada del órgano instructor, se acompañarán los informes pertinentes y las alegaciones que, en su caso, hubiera presentado la persona o entidad beneficiaria.
b) Pago anticipado: En el supuesto de haberse señalado esta forma de pago en el apartado 23.a).2.º del Cuadro Resumen, el pago se realizará mediante uno o varios pagos anticipados con anterioridad a la justificación de la realización de la actuación o proyecto, según la secuencia del pago y el porcentaje del importe de la subvención que se abonará en cada uno de ellos que se señala en el apartado 23.b) del Cuadro Resumen. La forma y cuantía de las garantías que, en su caso, habrán de aportar las personas o entidades beneficiarias será la señalada en el apartado 23.a).2.º del Cuadro Resumen. En esta forma de pago, no podrá abonarse a la persona o entidad beneficiaria un importe superior al 75% de la subvención concedida, sin que se justifiquen previamente los pagos anteriores, excepto en los supuestos en que el importe de aquella sea igual o inferior a 6.050 euros. Excepcionalmente podrá abonarse un importe superior al 75% y hasta el límite del 100 % del importe de la subvención en los supuestos expresamente establecidos por la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma para cada ejercicio económico.
La presentación de estados contables contendrá: 1.º Información contable de obligada preparación por la persona beneficiaria, debidamente auditada conforme al ordenamiento jurídico.
4. Cuando así se señale en el apartado 25.c) del Cuadro Resumen, los justificantes originales presentados se marcarán con una estampilla, indicando en la misma la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido. b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
3. Los criterios de graduación que se aplicarán a los incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de las subvenciones serán los establecidos en el apartado 26.b) del Cuadro Resumen.
- Las acciones formativas subvencionables incluidas en el plan de formación deberán ser aprobadas por el órgano concedente, para lo cual habrán de cumplir las siguientes directrices y criterios:
e) La adaptación de las actividades formativas propuestas en metodología presencial y de teleformación a lo dispuesto en los apartados Cuarto, letras b), c) y e) de la Resolución del Instituto Andaluz de Administración Pública de 25 de septiembre de 2008, por la que se regula el procedimiento para la homologación de acciones formativas organizadas por promotores externos a la Administración de la Junta de Andalucía (BOJA núm. 199, de 6 de octubre). f) La inclusión de previsiones acerca del seguimiento de las acciones formativas, tanto durante su desarrollo como al final del mismo, así como la aplicación de técnicas para la evaluación de los resultados y, en su caso, del impacto de la formación.
- Asimismo, con el objetivo de asegurar la calidad de la formación impartida, los citados módulos económicos se considerarán a los efectos de estimación de costes mínimos de las acciones formativas propuestas, que en ningún caso podrán ser inferiores al 50% de los mismos:
10 euros Teleformación
- En la solicitud deberá incluirse, en el apartado relativo a datos de la actividad, la siguiente información sobre la actividad formativa para la que se solicita la subvención:
• Memoria descriptiva de la actividad con indicación de los objetivos, actuaciones o acciones a desarrollar y método de trabajo, así como el calendario, programa y fecha de realización de las actividades para las que se solicita subvención. • Presupuesto detallado y desglosado en el que conste la relación de gastos e ingresos previstos para la realización de la actividad o proyecto objeto de la subvención, así como las cantidades otorgadas por otras entidades para su financiación y las de aportación propias.
□ Es posible optar a las siguientes subvenciones: ......
4.b). Periodo durante el que deben mantenerse: Los requisitos señalados en el apartado anterior, deberán mantenerse desde la fecha de presentación de la solicitud hasta la fecha de finalización del plazo en el que debe haberse realizado la actividad subvencionada.
□ Porcentaje máximo de la subvención: ............................
□ Cuantía máxima de la subvención: ..................................
□ Cuantía mínima de la subvención: ..................................
□ Importe cierto: ..................................................................
□ Otra forma de concretar la cuantía: La cuantía de la subvención concedida a cada organización sindical se determinará en función del número de representantes con que cuente, a 31 de diciembre del año anterior, con arreglo a los resultados obtenidos en las últimas elecciones sindicales celebradas en el ámbito de los empleados públicos al servicio de la Administración General de la Junta de Andalucía y del personal no judicial al servicio de la Administración de Justicia en Andalucía. La concreta asignación de los fondos se efectuará mediante la distribución, de manera directamente proporcional al referido número de representantes, del total de los créditos disponibles en las aplicaciones presupuestarias correspondientes, pudiendo obtener el beneficiario hasta una subvención del 100% del presupuesto propuesto.
□ Se considera gasto el que ha sido efectivamente pagado ............................
5.f). Periodo durante el que se deben destinar los bienes al fin concreto: No procede.
□ Sí. ......................................................................................
□ La aportación de fondos propios por la persona beneficiaria para financiar la actividad subvencionada será, al menos, de ................
7.b). Compatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales: □ Sí.
□ Sí. Identificación: .........................(salvo que se especifique en cada convocatoria).
8.b). Requisitos que debe/n reunir la/s entidad/es colaboradora/s:
8.c). Periodo durante el que deben mantenerse:
□ Se establecen las siguientes: ..........................................
□ Sí. Porcentaje máximo: 100%. □ No. 10. Solicitud (artículos 10, 11 y 14).
□ En la siguiente dirección electrónica: http://www.juntadeandalucia.es/institutodeadministracionpublica.
□ En las sedes de los siguientes órganos: Registro Administrativo del IAAP.
□ Exclusivamente en el Registro Telemático Único de la Administración de la Junta de Andalucía, a través de la siguiente dirección electrónica: ....
- En el Registro Telemático Único de la Administración de la Junta de Andalucía, a través de la siguiente dirección electrónica: http://www.juntadeandalucia.es/institutodeadministracionpublica - En los lugares y registros previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 82.2 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.
10.d). Dirección electrónica donde se podrá consultar la relación de prestadores de servicios de certificación cuyos certificados electrónicos reconoce la Administración de la Junta de Andalucía: www.ceh.junta-andalucia.es
□ El plazo de presentación de solicitudes se establecerá en la convocatoria. □ El plazo de presentación de solicitudes es: 11.b). En el supuesto de que antes de finalizar el plazo de presentación de solicitudes se agotara el crédito establecido en la convocatoria:
□ Órgano/s instructor/es: Servicio de Coordinación de Administraciones Públicas del IAAP.
□ Análisis de las alegaciones y documentos presen	tados.
□ Órgano/s competente/es para resolver: ....... Dirección del IAAP, que actuará/n:
□ Por delegación de ....................................................
□ Órgano/s colegiado/s: □ No
La persona que tenga la consideración de interesada en este procedimiento de concesión de subvenciones, podrá conocer el estado de tramitación del mismo, a través la siguiente dirección electrónica: http://www.juntadeandalucia.es/institutodeadministracionpublica
□ Sí. 21. Exigencia de estados contables y registros específicos (artículo 24).
□ Se establecen las siguientes: Hacer constar en toda información o publicidad que se efectúe de la actividad u objeto de la subvención que la misma está subvencionada por la Junta de Andalucía, indicando que la ha concedido el Instituto Andaluz de Administración Pública, ajustando su diseño y presentación al manual de identidad corporativa de la Junta de Andalucía. 22.b) Condiciones y obligaciones específicas que debe cumplir o adoptar la persona beneficiaria: □ No se establecen.
□ Se establecen las siguientes: La organización sindical beneficiaria deberá garantizar, en todo caso, la gratuidad de las acciones formativas para los participantes en el Plan de Formación subvencionado así como el principio de no discriminación en el acceso a las acciones formativas integrantes del mismo. 23. Forma y secuencia de pago (artículo 25). 23.a) Forma de pago:
□ Dos formas de pago: Pagos anticipados de justificación posterior y pagos de justificación previa.
Pago anticipado, de justificación posterior, por un importe no superior al 75% de la subvención, abonándose el 25% restante una vez justificado el primer pago y formalizada la actividad
Cuando el importe de la subvención supere los 6.050 euros.
Pago del importe de la subvención, de justificación previa
□ Sí. - Forma: ........................................................................
- Cuantía de las garantías: ...........................................
- Órgano en cuyo favor se constituyen: ......................
- Procedimiento de cancelación: .................................
□ Con anticipo de un importe superior al 75% y hasta el límite del 100 % del importe de la subvención:
□ Subvención acogida al supuesto excepcional establecido en el artículo .......... de la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año ............. □ Con anticipo máximo del 75 % del importe de la subvención.
Importe no superior a 75% del total concedido
Una vez justificado de conformidad el importe señalado en el punto 1.º
□ No se establece el compromiso de pago en una fecha determinada.
□ Sí. - Forma: .................................................................................
- Cuantía de las garantías: ...................................................
- Órgano en cuyo favor se constituyen: ..............................
- Procedimiento de cancelación: .........................................
Procede su posterior estampillado: □ Sí.
□ El contenido de la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto será el siguiente: Además de lo indicado en el artículo 27.2.a).1ª de las Bases Reguladoras, se aportará certificado acreditativo de que los importes recibidos de la subvención concedida han quedado registrados en la contabilidad de la entidad, debiendo consignar en los mismos el asiento contable practicado.
Alcance de la revisión de cuentas por el auditor: ..............
Técnica de muestreo que se establece: .............................
En su caso, concreción de los módulos: ............................
Forma de actualización, en su caso, de los módulos: .......
La concreción de los módulos y de la elaboración del informe técnico se establecerá de forma diferenciada para cada convocatoria: □ Sí. □ No Las personas o entidades beneficiarias están obligadas a la presentación de libros, registros y documentos de trascendencia contable o mercantil:
□ Sí. □ No □ 25.f).5.º Justificación a través de estados contables:
En su caso, alcance adicional de la revisión por el auditor: ...........................................................................................................................................................................................................
□ Cuando no se consigan íntegramente los objetivos previstos, pero el cumplimiento se aproxime de modo significativo al cumplimiento total, se valorará el nivel de consecución y el importe de la subvención será proporcional a dicho nivel. Este nivel de consecución con respecto a los objetivos previstos, deberá alcanzar, al menos, el siguiente porcentaje: …… 60% del importe total concedido. Se considera que el cumplimiento se aproxima de modo significativo al cumplimiento total, cuando se haya ejecutado, asimismo, al menos el 60% de las acciones formativas integrantes del plan subvencionado.
□ Otros criterios proporcionales de graduación: ................