Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2008-0275&language=PL
Timestamp: 2018-01-19 15:49:31+00:00
Document Index: 123649900

Matched Legal Cases: ['art. 251', 'art. 151', 'art. 9', 'Art. 8', 'art. 9', 'art. 9']

SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1904/2006/WE ustanawiającą program „Europa dla Obywateli” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego na lata 2007–2013 - A6-0275/2008
Procedura : 2008/0029(COD)
Dokument w ramach procedury : A6-0275/2008
PE 406.030v03-00 A6-0275/2008
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1904/2006/WE ustanawiającą program „Europa dla Obywateli” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego na lata 2007–2013
(COM(2008)0059 – C6-0060/2008 – 2008/0029(COD))
Sprawozdawczyni: Katerina Batzeli
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0059),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 151 i 308 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C6-0060/2008),
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A6-0275/2008),
6. Należy więc zmienić decyzję nr 1904/2006/WE, aby umożliwić szybsze i skuteczniejsze wdrażanie decyzji w sprawie wyboru,
6. Aby umożliwić szybsze i skuteczniejsze wdrażanie decyzji w sprawie wyboru, należy zastąpić procedurę doradczą zobowiązaniem Komisji do bezzwłocznego informowania Parlamentu Europejskiego i państw członkowskich o wszelkich środkach przedsięwziętych w celu wdrożenia niniejszej decyzji bez udziału komitetu.
Decyzja 1904/2006/WE
W art. 9 decyzji nr 1904/2006/WE dodaje się ustęp 2a w brzmieniu:
„2a. W przypadku przyjęcia przez Komisję, na mocy niniejszej decyzji, innych decyzji o przyznaniu dotacji niż wymienione w ust. 2, Komisja stanowi bez udziału komitetu.”
Artykuł 1 a – punkt 1 a (nowy)
1a. Art. 8 ust. 3 decyzji 1904/2006/WE otrzymuje brzmienie:
„3. Komisja informuje komitet, o którym mowa w art. 9, oraz Parlament Europejski o wszystkich innych decyzjach w sprawie wyboru podjętych przez Komisję w celu wdrożenia niniejszej decyzji w ciągu dwóch dni roboczych od przyjęcia tych decyzji. Informacje te obejmują opisy i analizy otrzymanych wniosków, opis procedury oceny i wyboru, jak również listę projektów zaproponowanych do finansowania oraz projektów, których finansowanie odrzucono.”
1b. Skreśla się art. 9 ust. 3 decyzji 1904/2006/WE.
Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące skutków niniejszej decyzji 18 miesięcy po jej wejściu w życie.
Proces decyzyjny we wdrażaniu programów
Decyzje podejmowane przez Parlament Europejski i Radę w sprawie przyjmowania wieloletnich programów w dziedzinie kultury, kształcenia, młodzieży i aktywnego obywatelstwa zawierają przepisy dotyczące procedur przewidzianych w decyzji komitologicznej i szereg środków koniecznych do wdrożenia programów.
Procedury te są określone w decyzji Rady nr 1999/468/WE ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji, zmienionej decyzją nr 2006/512/WE Rady.
Akty podstawowe programów wieloletnich przewidują podział decyzji w sprawie wyboru na podlegające procedurze zarządzania i procedurze doradczej oraz jasno określają liczbę i rodzaj decyzji w sprawie wyboru podlegających procedurze zarządzania. Wszystkie inne środki, w tym decyzje w sprawie wyboru, podlegają procedurze doradczej.
Komisja uważa, że poddanie decyzji w sprawie wyboru procedurze doradczej pociągnie za sobą wydłużenie okresu wymaganego do ich przyjęcia i wpłynie na ich skuteczność.
Komisja odnotowuje również charakter objętych programami działań, dotyczących dość dużej liczby beneficjentów, których działalność w znacznym stopniu uzależniona jest od wsparcia ze strony Wspólnoty, podczas gdy przypadające na nich kwoty są niewysokie.
Komisja proponuje zniesienie procedury doradczej w odniesieniu do decyzji w sprawie wyboru, w celu uproszczenia procedur decyzyjnych w interesie potencjalnych beneficjentów dotacji.
Komisja zauważa również, że w celu skrócenia czasu potrzebnego na konsultacje decyzji w sprawie wyboru poddanych procedurze doradczej komitet programowy częściej stosuje procedurę pisemną i dysponuje pięcioma dniami, aby się wypowiedzieć w kwestii decyzji w sprawie wyboru, które zostały mu przedłożone do zaopiniowania.
Sprawozdawca sądzi, że znaczenie komitologii jest niepodważalne, bowiem daje ona Parlamentowi Europejskiemu prawo kontroli i prawo do informacji, umożliwiając mu monitorowanie wdrażania aktów prawnych przyjętych w drodze współdecyzji oraz kwestionowanie środków przewidzianych przez Komisję, jeśli uważa on, że ich zasięg wykroczyłby poza zakres uprawnień wykonawczych przewidzianych w akcie podstawowym.
Sprawozdawca pragnie podkreślić, że Komisja Kultury i Edukacji niejednokrotnie opowiadała się za szybką, skuteczną i przejrzystą procedurą, która jednak chroniłaby prawo do kontroli i informacji w procesie decyzyjnym.
W dążeniu do szybkiego i skutecznego przeprowadzania procedur wyboru w interesie beneficjentów oraz zapewnienia jak najlepszej realizacji celów programów, bez uszczerbku dla przejrzystości procesu decyzyjnego, procedura doradcza mogłaby zostać zastąpiona, pod warunkiem że Komisja bezzwłocznie informowałaby Parlament Europejski i państwa członkowskie o decyzjach w sprawie wyboru, które byłyby podejmowane bez udziału komitetu programowego.
Uważa się również, że Komisja powinna bezzwłocznie informować komitet programowy i Parlament Europejski o wszystkich procedurach wyboru, rozpatrywanych przez nią wnioskach o finansowanie, ocenie tych wniosków oraz że powinna także dostarczyć kompletną listę projektów wybranych do finansowania i projektów odrzuconych.
Zważywszy że jest to nowa procedura, istotne jest, aby współprawodawcy, Rada i Parlament Europejski, byli w stanie ocenić skutki wprowadzenia nowych środków w rozsądnym okresie czasu po wejściu w życie nowego aktu. Dlatego też uważa się, że należy zobowiązać Komisję do przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania na ten temat.
Porozumienie Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie zakończenia procedury współdecyzji
Sprawozdawca z zadowoleniem przyjmuje konstruktywną i otwartą współpracę międzyinstytucjonalną w zakresie wniosków Komisji, fakt, że programy będą wdrażane w sposób przejrzysty i skuteczny oraz że prawodawca – Rada i Parlament – będzie informowany bezzwłocznie i regularnie.
Projekt sprawozdania odzwierciedla wyniki dyskusji z Radą i Komisją przeprowadzonych w ramach procedury współdecyzji.
Program „Europa dla Obywateli” (2007-2013)
COM(2008)0059 – C6-0060/2008 – 2008/0029(COD)
Victor Boştinaru, Mary Honeyball, Elisabeth Morin, Ewa Tomaszewska, Cornelis Visser, Tadeusz Zwiefka