Source: https://www.sorenoman.se/arbetsdomstolens-dom/ad-1997-nr-13/
Timestamp: 2019-02-17 11:00:24+00:00
Document Index: 43996656

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen\u2009', 'domstolen ', 'domstolen ', '§ 1976', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

AD 1997 nr 13 (rättsfall från Arbetsdomstolen) | Sören Öman
Direktstämt mål [ mål nr A 58/96 ]
Ledamöter i Arbetsdomstolen Michaël Koch, Ulla Erlandsson, Margit Strandberg, Bengt Huldt, Anders Hagman, Jörgen Andersson och Solveig Paulsson. Enhälligt. ( 7 st. ♀ 3 ♂ 4 – allmän sammansättning Allmän sammansättning av ledamöter används i mål som är av allmän betydelse för förhållandena på arbetsmarknaden ) :
AD 1987 nr 73 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1988 nr 10 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1989 nr 52 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1989 nr 69 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1990 nr 66 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1992 nr 39 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1992 nr 40 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1992 nr 41 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1992 nr 42 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1992 nr 123 [ Zeteo ] [ Karnov ]
Prop. 1975:78 om lagstiftning angående ansvar för funktionärer i offentlig verksamhet, m.m. [ pdf | |  ]
Prop. 1993/94:65 En ändrad lagstiftning för statsanställda m.fl. (Finansdepartementet) [ pdf | |  ]
Rättsfall som hänvisar till AD 1997 nr 13 ( 10 st. ) : AD 1997 nr 95 | AD 1998 nr 25 | AD 1999 nr 31 | AD 2000 nr 14 | AD 2002 nr 80 | AD 2005 nr 86 | AD 2006 nr 85 | AD 2007 nr 20 | AD 2007 nr 63 | AD 2018 nr 54
Sök AD 1997 nr 13 :
Innehållsförteckning ( AD 1997 nr 13 ) :
AD 1997 nr 9 AD 1997 nr 16
Referat ( AD 1997 nr 13 ) :
Ledamöter i Arbetsdomstolen : Michaël Koch, Ulla Erlandsson, Margit Strandberg, Bengt Huldt, Anders Hagman, Jörgen Andersson och Solveig Paulsson. Enhälligt.
AD 1997 nr 13 Dom den 29 januari 1997 – Direktstämt mål
Sökord : Alkoholism | Avskedande | Brott utom tjänsten | Brottslig gärning | Offentlig anställning | Polis | Rattfylleri | Statliga sektorn
Rättsfall : AD 1981 nr 168 | AD 1987 nr 73 | AD 1988 nr 10 | AD 1989 nr 52 | AD 1989 nr 69 | AD 1990 nr 16 | AD 1990 nr 66 | AD 1992 nr 123 | AD 1992 nr 38 | AD 1992 nr 39 | AD 1992 nr 40 | AD 1992 nr 41 | AD 1992 nr 42 | AD 1992 nr 91 | AD 1996 nr 113
Förarbeten : Prop. 1975:78 om lagstiftning angående ansvar för funktionärer i offentlig verksamhet, m.m. | Prop. 1993/94:65 En ändrad lagstiftning för statsanställda m.fl.
4. – för det fall arbetsdomstolen skulle finna att skäl förelåg att säga upp G.Ö. från hans tillsvidareanställning vid polismyndigheten i Luleå men inte att avskeda honom – förpliktar staten att till G.Ö. utge allmänt skadestånd om 50 000 kr jämte ett ekonomiskt skadestånd om 119 524 kr svarande mot lön och andra anställningsförmåner under sex månader, samt
Ganska snart efter rattfylleribrottet påbörjades i praktiken den kontraktsvård vid Bråvikens behandlinghem som sedan bekräftades genom den av tingsrätten bestämda påföljden. Vården vid Bråvikens behandlinghem utförs enligt den s.k. Minnesotamodellen. Den består av en initial behandlingsfas om normalt fem veckor varefter en uppföljning sker under ett års tid. Uppföljningen består i att vårdtagaren en gång i månaden har kontakt med behandlingshemmet. Behandlingspaketet sträcker sig således över ett år. G.Ö:s initiala behandlingsfas bestämdes till sex veckor, under perioden den 9 januari – den 17 februari 1995. Vidare fastställdes att han under ett års tid en gång i månaden skulle återvända till behandlingshemmet. Kontraktsvården omfattade allt som allt 46 veckor. Under den tiden skulle G.Ö. varje vecka delta i möten med AA (anonyma alkoholister).
I fråga om avskedandet från tillsvidareanställningen vid polismyndigheten i Luleå är numera – efter tillkomsten av 1994 års lag om offentlig anställning – 18 § anställningsskyddslagen tillämplig. Tidigare var den särskilda avskedanderegeln i 1976 års lagen om offentlig anställning tillämplig i ett fall som detta. I propositionen till den nya lagen om offentlig anställning sägs dock att även om avskedandereglerna i de båda regelverken skiljer sig åt redaktionellt så omfattar institutet samma slags felaktiga beteende. Det skall därför inte vara någon skillnad i bedömningsgrunderna.
Den angivna frågeställningen har diskuterats i förarbetena till 1994 års lag om offentlig anställning. Av propositionen framgår att några remissinstanser hade uttryckt tveksamhet om det lämpliga i att på det offentliga området helt anknyta till anställningsskyddslagens avskedanderegel (se prop. 1993/94:65 [ pdf | |  ] s. 90 [ ]). I skälen för sitt förslag gjorde departementschefen uttalanden av innebörd bl.a. att det trots att reglerna om avskedande är utformade på olika sätt egentligen inte finns någon skillnad i bedömningsgrunderna och att det inte behövde finnas några särregler om avskedande i den nya lagen om offentlig anställning (se anf. prop. s. 92 f.).
Arbetsdomstolen har i domen AD 1981 nr 168 [ Zeteo ] [ Karnov ] (jfr även AD 1987 nr 73 [ Zeteo ] [ Karnov ], 1988 nr 10 [ Zeteo ] [ Karnov ] och 1989 nr 52 [ Zeteo ] [ Karnov ]) återgett bakgrunden till bestämmelsen i 11 kap. 1 § 1976 års lag om offentlig anställning och utvecklat vad som är syftet med och den principiella innebörden av bestämmelsen. Syftet att slå vakt om den offentliga tjänstens integritet, uttalade domstolen sammanfattningsvis, ligger till grund för avskedandeinstitutet liksom det syftet präglade det genom 1975 års ämbetsansvarsreform avskaffade ämbetsstraffet avsättning. Enligt lagförarbetena (prop. 1975:78 [ pdf | |  ] s. 164 [ ]) skulle i tillämpningen förutsättningarna för avskedande inte sättas lägre än vad som tidigare hade gällt för avsättning. Olämplighetsrekvisitet skulle således tolkas restriktivt. Avskedandet skulle, med en sammanfattande formulering i motivtexten, komma i fråga endast i sådana fall där det med hänsyn till såväl brottets beskaffenhet som anställningens art och övriga omständigheter skulle verka stötande om arbetstagaren fick behålla sin tjänst.
Hänsyn skall alltså tas bl.a. till anställningens art. Arbetsdomstolen har också med avseende på polismän framhållit att det i polisens uppgifter ingår att förebygga brott och utreda begångna brott samt att det givetvis är av stor vikt att anställda med sådana uppgifter avhåller sig från att själva begå brott (se domen 1992 nr 91 [ Zeteo ] [ Karnov ]). I den redan nämnda domen 1981 nr 168 [ Zeteo ] [ Karnov ] uttalade domstolen att det är särskilt viktigt att slå vakt om den offentliga tjänstens integritet när det är fråga om polismän, att detta sammanhänger med att polismän ofta måste ingripa med användande av tvångsmedel samt att det i själva verket är ett villkor för att polismän skall rätt kunna fullgöra sina uppgifter att de åtnjuter allmänt förtroende. En förutsättning för att ett sådant förtroende skall finnas är, uttalade domstolen vidare, att polismännen är oförvitliga. Detta betyder, som domstolen har framhållit i senare domar (se bl.a. domen 1992 nr 38 [ Zeteo ] [ Karnov ]) givetvis inte att ett brott av en polisman alltid skulle anses visa att hon eller han uppenbarligen är olämplig för sin anställning. Arbetsdomstolen har med utgångspunkt från uttalandena i domen 1981 nr 168 [ Zeteo ] [ Karnov ] i flera fall funnit det oförenligt med de krav som måste ställas att polismän utom tjänsten har gjort sig skyldiga till brott får fortsätta sin anställning som polismän, om inte mycket speciella förhållanden talar därför (domarna 1989 nr 69 [ Zeteo ] [ Karnov ], 1990 nr 66 [ Zeteo ] [ Karnov ] och 1992 nr 91 [ Zeteo ] [ Karnov ]). Arbetsdomstolen har också uttalat att brottslighet som sker i tjänsten normalt bedöms som betydligt allvarligare än brott utom tjänsten när det gäller fråga om uppsägning eller avskedande (domen 1990 nr 16 [ Zeteo ] [ Karnov ]).
Arbetsdomstolen har också haft att ta ställning till avskedanden av polismän som gjort sig skyldiga till trafiknykterhetsbrott (domarna 1992 nr 38–42 och 1992 nr 123 [ Zeteo ] [ Karnov ]). Efter redogörelser för den numera förhärskande synen på trafiknykterhetsbrott och alkoholberoende, på alkoholberoende i arbetslivet och på brott som har samband med alkoholberoende redogjorde domstolen för de generella grunder enligt vilka bedömningen borde göras enligt i huvudsak följande. Om det konstateras att ett trafiknykterhetsbrott haft samband med ett alkoholberoende av sjukdomskaraktär bör det avgörande för avskedandefrågan i regel bli om arbetstagaren visat sig beredd att medverka till effektiva rehabiliteringsåtgärder och dessa kan antas leda till ett bestående resultat av sådan natur att brottet med fog kan betraktas som en engångsföreteelse. Är det fråga om återfall i brott sedan arbetstagaren fått allvaret i sin situation klart för sig får andra synpunkter, främst bevarandet av den offentliga tjänstens integritet, en ökad tyngd. Det behöver inte befaras att poliskårens anseende och allmänhetens förtroende för kåren lider skada av att ett antal polismän får kvarstå i tjänst efter ett enstaka trafiknykterhetsbrott som haft samband med ett alkoholberoende som visat sig kunna bli föremål för behandlingsåtgärder. Ytterligare omständigheter måste beaktas vid den samlade bedömningen, t.ex. lång och väl vitsordad tjänstgöring, men även en sådan synnerligen försvårande omständighet som det måste anses utgöra att en polisman gör sig skyldig till ett trafiknykterhetsbrott i tjänsten. Fall kan tänkas där brottet haft en så extrem karaktär eller medfört så allvarliga effekter att tjänstens integritet och anseende helt enkelt inte kan anses tåla att gärningsmannen får kvarstå i tjänst.
I målet har på statens begäran skett förhör med leg. läkaren och specialisten på företagshälsovård Å.L. Han har uppgett i huvudsak följande. Vid alkoholsjukdom kan det uppstå beteendeförändringar under rehabiliteringsperioden. Dessa beteendestörningar avklingar successivt under rehabiliteringsperioden. Det finns inte något stöd för att det finns ett samband mellan en persons alkoholsjukdom och brott som begås av denne i nyktert tillstånd.
Dom 1997‑01‑29, målnummer A‑58‑1996
Ledamöter: Michaël Koch, Ulla Erlandsson, Margit Strandberg, Bengt Huldt, Anders Hagman, Jörgen Andersson och Solveig Paulsson. Enhälligt.