Source: http://publications.europa.eu/resource/cellar/f95f78eb-ec50-49f0-b3df-e5e5a24b8c4d.0016.03/DOC_1
Timestamp: 2020-04-04 00:45:51+00:00
Document Index: 51355621

Matched Legal Cases: ['art. 137', 'art. 119', 'art. 138', 'art. 248', 'art. 137', 'art. 30', 'art. 49', 'art. 120']

C_2004324PL.01010601.xml
C 324/106
na temat rozliczeń Urzędu Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Urzędu
(2004/C 324/15)
OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO
Tabele 1–4
Odpowiedzi Urzędu
Urząd Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego (zwany dalej Urzędem) został ustanowiony na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 40/94 (1) z dnia 20 grudnia 1993 r. Zadaniem Urzędu jest wdrażanie prawa wspólnotowego w zakresie znaków towarowych i wzorów, które zapewnia przedsiębiorstwom jednolitą ochronę na całym terytorium Unii. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Urzędu na podstawie przekazanych przez niego informacji.
Niniejsza opinia jest przedstawiana Komitetowi Budżetowemu Urzędu na mocy art. 137 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 40/94 ().
Trybunał zbadał roczne sprawozdania finansowe Urzędu za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. Zgodnie z art. 119 ust. 2 lit. c) rozporządzenia Rady (WE) nr 40/94 za wykonanie budżetu odpowiada prezes. Prezes jest odpowiedzialny za sporządzenie i przedstawienie sprawozdań (2), zgodnie z wewnętrznymi przepisami finansowymi przyjętymi na podstawie art. 138 rozporządzenia Rady (WE) nr 40/94. Trybunał jest odpowiedzialny za ich kontrolę zgodnie z art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi standardami i strategiami kontroli. Opierają się one na ogólnie przyjętych międzynarodowych standardach kontroli przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Trybunał zbadał dokumentację księgową i zastosował procedury kontroli, które uznał za niezbędne w danych okolicznościach.
W ten sposób Trybunał uzyskał uzasadnione zapewnienie, że rozliczenia za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw tych rozliczeń są jako całość legalne i prawidłowe. Uwagi przedstawione poniżej nie podważają opinii z kontroli wyrażonej przez Trybunał w niniejszym sprawozdaniu.
Wykorzystanie środków za rok obrachunkowy 2003 oraz środków przeniesionych z poprzedniego roku zostało przedstawione w tabeli 2. Wersja skrócona rachunku dochodów i wydatków oraz bilansu Urzędu za rok obrachunkowy 2003 została przedstawiona w tabelach 3 i 4.
Całkowita kwota środków przeniesionych wynosi 18,3 mln euro. Należy dokładniej kontrolować procedurę przenoszenia środków w budżecie. Badania przeprowadzone na próbie stanowiącej 35 % tej kwoty wykazują nieuzasadnione przeniesienia środków w wysokości 586 000 euro, z czego 350 000 euro przypadało na sprawozdania z poszukiwań, a 236 000 euro na działania związane ze szkoleniem zawodowym.
Znacząca część przeniesionych środków odpowiada zobowiązaniom tymczasowym, których niewykorzystana część pod koniec roku jest przenoszona w całości, nawet jeżeli całość lub część tej kwoty nie odpowiada należycie zaciągniętym zobowiązaniom. Sytuacja taka jest nieprawidłowa.
Licencje i oprogramowanie komputerowe nie zostały umieszczone w wykazie środków trwałych, co stoi w sprzeczności z przepisami w zakresie inwentaryzacji (3). Ich wartość na dzień 31 grudnia 2003 r. szacowana jest na blisko 700 000 euro.
Pomimo wcześniejszych uwag Trybunału (4), Urząd nie dokonał przeglądu swojego systemu inwentaryzacji, podział odpowiedzialności nie został doprecyzowany, a personel nie został wystarczająco przeszkolony. W takich warunkach trudno jest zapewnić prawidłowe przeprowadzenie inwentaryzacji. W konsekwencji, przy okazji przeprowadzania inwentaryzacji fizycznej nie udało się znaleźć sprzętu komputerowego i technicznego o wartości około 500 000 euro zarejestrowanego w księgowości.
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniach 29 i 30 września 2004 r.
(1) Dz.U. L 11 z 14.1.1994.
(2) Na podstawie art. 137 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 40/94 sprawozdania finansowe z całości dochodów i wydatków Urzędu za rok obrachunkowy 2003 zostały sporządzone dnia 28 lutego 2004 r. i przekazane Trybunałowi Obrachunkowemu, który otrzymał je dnia 24 września 2004 r. Wersja skrócona tych rozliczeń jest przedstawiona w tabelach załączonych do niniejszego sprawozdania.
(3) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2909/2000 z dnia 29 grudnia 2000 r. (Dz.U. L 336 z 30.12.2000, str. 75).
(4) Punkt 13 sprawozdania dotyczącego roku obrachunkowego 2002 (Dz.U. C 319 z 30.12.2003, str. 84).
Urząd Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego (Alicante)
Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu
Kompetencje Urzędu określone w rozporządzeniu Rady — rozporządzenie Rady (WE) nr 40/94 z dnia 20 grudnia 1993 r.
Środki udostępnione Urzędowi
(dane za 2002 r.)
Produkty i usługi świadczone w 2003 r.
Zakazy lub ograniczenia uzasadnione względami ochrony własności przemysłowej i handlowej nie powinny stanowić środka arbitralnej dyskryminacji ani ukrytych ograniczeń w handlu między Państwami Członkowskimi. (Fragmenty art. 30 Traktatu)
Ograniczenia w swobodnym świadczeniu usług wewnątrz Wspólnoty są zakazane w odniesieniu do obywateli Państw Członkowskich mających swe przedsiębiorstwo w państwie Wspólnoty innym niż Państwo odbiorcy świadczenia. (Fragmenty art. 49 Traktatu)
Wdrożenie prawa wspólnotowego dotyczącego znaków i wzorów, zapewniające przedsiębiorstwom jednolitą ochronę na całym terytorium Unii.
Przyjmowanie i zgłaszanie wniosków o rejestrację
Badanie warunków zgłoszenia i zgodności z prawem wspólnotowym
Poszukiwanie w urzędach zajmujących się ochroną własności przemysłowej w Państwach Członkowskich danych o istnieniu wcześniejszych krajowych znaków towarowych
Publikacja zgłoszeń
Ewentualne rozpatrywanie sprzeciwu osób trzecich
Rejestracja lub odrzucenie zgłoszenia
Rozpatrywanie wniosków o stwierdzenie wygaśnięcia lub o unieważnienie
Po jednym przedstawicielu na każde Państwo Członkowskie
Jeden przedstawiciel Komisji
Doradza prezesowi w kwestiach dotyczących kompetencji Urzędu — sporządza listę kandydatów (art. 120 — prezesa, wiceprezesów, prezesów i członków izb odwoławczych)
Powoływany przez Radę z listy najwyżej trzech kandydatów, którą sporządza Rada Administracyjna
Komitet budżetowy
Po jednym przedstawicielu z każdego Państwa Członkowskiego i jeden przedstawiciel Komisji wraz z zastępcami
Uchwala budżet, rozporządzenie finansowe, udziela Prezesowi absolutorium z wykonania budżetu, ustala kwoty wypłacane za sprawozdania z poszukiwań
Decyzje podejmowane w ramach procedur
Decyzje są podejmowane przez:
ekspertów;
Wydziały Sprzeciwów;
Wydziały Administracji Znaków Towarowych i Prawnych;
Wydziały Unieważnień;
izby odwoławcze.
Komitet Budżetowy Urzędu
157 mln euro (155 mln euro) z czego dotacje wspólnotowe: 0 % (0%)
Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2003 r.
675 (675) stanowisk w planie zatrudnienia,
z czego obsadzonych: 650 (633)
+31 (*) innych stanowisk (kontrakty pomocnicze, oddelegowani eksperci narodowi, personel lokalny, zewnętrzny personel czasowy)
Całkowite zatrudnienie: 681 (*)
Z czego wykonujący:
zadania operacyjne: 423(*)
zadania administracyjne: 245(*)
zadania mieszane: 13 (*)
(*): brak danych za rok 2002
Liczba zgłoszeń: 57 637
Liczba rejestracji: 34 290
Liczba otrzymanych sprzeciwów: 9 929
Z czego 9 396 uregulowanych
Odwołania do izb odwoławczych: 719
Średni czas przetwarzania wniosków (bez sprzeciwów i odwołań):
do momentu publikacji: 12 miesięcy
po publikacji do momentu rejestracji: 6 miesięcy
Otrzymane wzory: 37 084
Wzory zarejestrowane: 24 801
Źródło: Informacje przekazane przez Urząd.
Urząd Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy 2003
(w mln euros)
Pochodzenie dochodów
Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego
Dochody pobrane
Środki w ramach budżetu ostatecznego
Środki przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego
(budżet 2003 i rok obrachunkowy 2002)
przyznane na zobowiązania
zaległe zobowiązania
Wynik poprzedniego roku obrachunkowego
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami.
Źródło: Dane Urzędu. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Urząd w jego własnych sprawozdaniach finansowych.
Urząd Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego — Rachunek dochodów i wydatków za lata obrachunkowe 2003 i 2002
Dochody finansowe
Dochody ogółem (a)
Wydatki budżetowe w danym roku obrachunkowym
Personel — Tytuł I budżetu
Administracja — Tytuł II budżetu
Działania operacyjne — Tytuł III budżetu
Wydatki ogółem (b)
Wynik roku obrachunkowego (a – b)
Inne wydatki/rezerwy roku obrachunkowego
Rezerwy na wydatki proceduralne
–1 363
Saldo przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego
Niezagospodarowane środki do ponownego wykorzystania z poprzedniego roku obrachunkowego
Rezerwy na pokrycie wydatków proceduralnych poprzednich lat obrachunkowych
Różnice kursowe i dochody nadzwyczajne
Saldo roku obrachunkowego
Urząd Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego — Bilans na dzień 31 grudnia 2003 i 2002 r.
(w tys. euro)
Urządzenia i majątek ruchomy
Wierzyciele długoterminowi
–14 035
–11 775
Środki przeniesione automatycznie
Dostawcy i delegacje
Zaliczki od klientów
Inni dłużnicy
Zaległe kwoty
Różni wierzyciele
Środki pieniężne na rachunkach bankowych
Dochody do ponownego użycia
Jeśli chodzi o sprawozdania badawcze, udoskonalenie aplikacji komputerowej używanej do obsługi tych sprawozdań, zniesienie wyrównania rocznego, począwszy od dnia 1 stycznia 2004 r., jak również ustanowienie konkretnych zobowiązań dla każdego z urzędów krajowych pozwoli na lepszą ocenę środków z przeniesienia. Jeśli chodzi o szkolenia, to począwszy od 2004 r., wymogi w zakresie zobowiązań podlegać będą dwóm badaniom: jednym przeprowadzanym w sierpniu, drugim w grudniu. Wraz z wdrażaniem środków rozpoczęto już umarzanie kwot.
Urząd przyjął tę uwagę i podejmie niezbędne środki w celu zmniejszenia przeniesień środków odpowiadających tymczasowym zobowiązaniom.
Urząd dokona sprawdzenia wszystkich odnośnych umów w celu ustalenia dokładnej kwoty zaksięgowanej jako aktywa niematerialne zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 2909/2000.
Od 2003 r. Urząd wprowadza środki mające na celu poprawę prowadzenia swojego inwentarza, w szczególności poprzez reorganizację inwentarza w ramach jednego wydziału, ujednolicenie nazewnictwa z odpowiednimi nazwami Komisji, dokonanie przeglądu znakowania i wycofanie aktywów. Jeśli chodzi o definicję obowiązków i szkolenia, Urząd obecnie dokonuje przeglądu rozporządzenia w sprawie inwentarza i mających do niego zastosowanie procedur oraz przygotowuje pisemne wytyczne do przeprowadzenia fizycznego sprawdzenia inwentarza.