Source: http://www.juntadeandalucia.es/boja/2002/153/4
Timestamp: 2017-01-22 00:10:40
Document Index: 251571246

Matched Legal Cases: ['artículo 18', 'artículo 51', 'artículo 13', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 62', 'Artículo 73', 'Artículo 75', 'Artículo 77', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'artículo 9', 'artículo 17', 'artículo\n1', 'artículo 63', 'artículo 82', 'artículo 93', 'artículo 70', 'artículo 23', 'artículo 87', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 7', 'Artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 13', 'artículo 13', 'Artículo 21', 'Artículo 23', 'artículo 82', 'artículo 25', 'artículo\n25', 'artículo 23', 'artículo 25', 'artículo 23', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'artículo 31', 'artículo 30', 'artículo 42', 'artículo 13', 'artículo 84', 'Artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 21']

«LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 1/1996, DE 10 DE ENERO, DEL COMERCIO INTERIOR DE ANDALUCIA, Y SE CREA LA TASA POR TRAMITACION DE LICENCIAS COMERCIALES
La Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, vino a desarrollar las competencias exclusivas que, en materia de comercio interior y defensa del consumidor y usuario, atribuye a la Comunidad Autónoma el artículo 18.1.6.ª del Estatuto de Autonomía para Andalucía, sin perjuicio de la política general de precios y de la legislación sobre la defensa de la competencia. Dichas competencias deben ejercerse de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general y la política monetaria del Estado, en los términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11.ª y 13.ª de la Constitución. De otro lado, la referida Ley dio cumplimiento al mandato contenido en el artículo 51 de la Constitución en orden a la regulación del comercio interior por norma con rango de Ley y a la garantía de la defensa del consumidor y usuario.
La experiencia adquirida en la aplicación de la referida Ley
1/1996 y la rápida evolución de las fórmulas de distribución comercial desde la aprobación de la misma determinan la necesidad de la presente Ley que acomete su reforma en determinados aspectos, fundamentalmente en lo que se refiere al régimen administrativo y racionalización de la implantación de grandes establecimientos comerciales, así como al régimen sancionador, contenidos en los Títulos IV y VI, respectivamente, todo ello teniendo en cuenta las determinaciones contenidas en la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista.
Finalmente, se modifica el artículo 13, relativo a las funciones de la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía para adaptarlo a la reforma del Título IV de la Ley.
La presente Ley lleva a cabo una completa reforma del Título IV de la Ley, introduciendo los conceptos y categorías
generales de establecimientos comerciales, así como el nuevo concepto de gran establecimiento comercial para adecuarlo a la realidad del sector.
De otro lado, se establecen los criterios a tener en cuenta en su concesión. En este aspecto, y como novedad respecto a otras Comunidades Autónomas, se prevé la integración del
establecimiento en la estructura comercial existente mediante la valoración de las medidas correctoras que el promotor adopte frente al impacto que la instalación pudiera ocasionar al comercio previamente establecido en la zona de influencia. Finalmente, de la regulación del procedimiento de concesión de la licencia comercial autonómica, merece destacarse que se prevé la participación de las organizaciones de consumidores, sindicales y empresariales más representativas, de la
respectiva Cámara Oficial de Comercio, Industria y, en su caso, Navegación, y de la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía, así como el informe preceptivo y vinculante del Ayuntamiento en cuyo término se proyecte la actuación.
"Artículo 81. Establecimientos de venta de saldos.
"Artículo 82. Establecimientos de venta de restos de fábrica.
2. Con independencia de su denominación comercial, los
establecimientos que se dediquen a la actividad definida en el apartado 1 de este artículo deberán insertar expresamente en todos sus instrumentos promocionales la fórmula
`establecimiento de venta de restos de fábrica?.
3. Estos comercios tendrán a disposición de la Administración competente los documentos acreditativos de sus adquisiciones a proveedores o suministradores, al efecto de que pueda
comprobarse el cumplimiento de las normas vigentes."
Artículo 58. Requisitos de las máquinas expendedoras.
Artículo 59. Requisitos de las empresas.
Artículo 62. Requisitos.
Artículo 73. Autorización administrativa.
Artículo 75. Condiciones.
Artículo 77. Separación de los productos rebajados.
Sección 3.ª Venta de saldos
Artículo 82. Establecimientos de venta de restos de fábrica. Artículo 83. Establecimientos que practiquen la venta de saldos con carácter no habitual.
Artículo 86. Información."
Artículo sexto. Modificación del Título VI de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía.
Se modifica el Título VI de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado como sigue:
Artículo 87. Potestad sancionadora, procedimiento y
1. La Administración de la Junta de Andalucía ejercerá la potestad sancionadora respecto a las infracciones tipificadas en este título, previa instrucción del correspondiente
procedimiento sancionador, que se tramitará y resolverá de conformidad con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en las demás disposiciones que sean de aplicación.
La responsabilidad administrativa por las infracciones
tipificadas en la presente Ley corresponderá a las personas físicas o jurídicas titulares de las empresas y actividades comerciales de que se trate, así como a los promotores de establecimientos comerciales sujetos a la obtención de la previa licencia comercial conforme al Título IV de la presente Ley.
1. Sin perjuicio de las responsabilidades que de otro orden pudieran derivarse, constituyen infracciones administrativas en materia de comercio interior las acciones u omisiones
tipificadas en la presente Ley.
a) La negativa o resistencia a suministrar datos o a
competentes o sus agentes, en orden al cumplimiento de las funciones propias de la inspección en las materias a que se refiere la presente Ley, así como el suministro de información inexacta, incompleta o falsa.
b) El incumplimiento de la prohibición de limitar la
adquisición de artículos a que se refiere el artículo 9 de la presente Ley.
f) El incumplimiento de los plazos máximos de pago que
contempla el apartado 3 del artículo 17 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, así como la falta de entrega por los comerciantes a sus proveedores de un documento que lleve aparejada acción cambiaria, y la falta de entrega de un efecto endosable a la orden en los supuestos y plazos contemplados en el apartado 4 del mencionado artículo
1. El incumplimiento de la obligación de informar al
consumidor en la publicidad de la oferta sobre alguno de los extremos fijados por el artículo 63 de la presente Ley.
9. La calificación como venta en rebajas de artículos
deteriorados y de los adquiridos para esta finalidad.
l) El incumplimiento del deber de insertar expresamente en todos sus instrumentos promocionales la fórmula
"establecimientos de venta de restos de fábrica" por parte de aquellos establecimientos que desarrollen la actividad
comercial referida en el artículo 82 de la presente Ley.
a) El inicio de actuaciones sin que se haya obtenido
previamente la correspondiente licencia comercial exigida en Título IV de la presente Ley.
1. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley serán
sancionadas con multa cuya cuantía se establecerá de acuerdo con la siguiente graduación, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 de este artículo:
a) Las infracciones leves, con apercibimiento o multa desde
150 hasta 3.000 euros.
c) Las infracciones muy graves, con multa desde 30.001 hasta
150.000 euros. Esta última cantidad se podrá sobrepasar hasta alcanzar su décuplo, en los supuestos contemplados en el artículo 93.a) de la presente Ley.
3. De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 69.1 de la Ley
7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, y
131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en todo caso, para la graduación de las sanciones aplicables se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
e) La reincidencia, cuando no sea determinante de la
En este supuesto se aumentará la cuantía de la sanción
establecida conforme a los anteriores criterios del modo siguiente:
1. El órgano competente para resolver el procedimiento
sancionador, en el supuesto de infracciones muy graves que produzcan un grave perjuicio económico o generen una amplia alarma social, podrá acordar, como sanción accesoria en la resolución del procedimiento sancionador, el cierre temporal de la empresa o establecimiento infractor por un plazo máximo de cinco años.
2. Asimismo, con carácter accesorio, el órgano sancionador podrá acordar, en la resolución del procedimiento sancionador, la publicación de las sanciones impuestas, una vez hayan adquirido firmeza, así como los nombres, apellidos,
denominación o razón social de los sujetos responsables y la naturaleza y características de las infracciones, en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, en los de la provincia y municipio, y a través de los medios de comunicación social.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 70 de la Ley
7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, las sanciones impuestas por infracciones muy graves
prescribirán a los tres años, las impuestas por infracciones graves a los dos años y las impuestas por faltas leves a los seis meses.
Disposición transitoria primera. Procedimientos
administrativos en trámite.
1. En el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de Gobierno deberá aprobar el Plan Andaluz de Orientación Comercial regulado en el Capítulo III del Título IV de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, en la redacción dada por la presente Ley.
2. Hasta que se apruebe el referido Plan Andaluz de Orientación Comercial y, como máximo, durante el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, no podrán admitirse a trámite ni otorgarse por la Consejería competente en materia de comercio interior licencias comerciales en orden a la
instalación, traslado, ampliación y cambio de actividad de los establecimientos que tengan la consideración de grandes establecimientos comerciales conforme a los apartados 1, 2 y 3 del artículo 23 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, en la redacción dada por la presente Ley.
Disposición transitoria tercera. Organos competentes en materia sancionadora.
1. Hasta que se aprueben las disposiciones reglamentarias previstas en el artículo 87.2 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, en la redacción dada por esta Ley, la competencia para iniciar e instruir los
procedimientos sancionadores en materia de comercio interior corresponderá a las Delegaciones Provinciales de la Consejería competente en materia de comercio interior en los supuestos de infracciones leves, y a la Dirección General competente en dicha materia en los casos de infracciones graves y muy graves.
2. La competencia para la imposición de sanciones por
infracciones leves corresponderá al titular de la Dirección General competente en materia de comercio interior, y por infracciones graves y muy graves al titular de la Consejería competente en dicha materia.
expresamente, las siguientes:
- La letra b) del apartado 1 del artículo 2 del Decreto
127/1997, de 6 de mayo, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía.
Disposición final primera. Denominación de "grandes
establecimientos comerciales".
Las referencias a las "grandes superficies comerciales" y a los "hipermercados" contenidas en la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental, y en el Decreto 153/1996, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Informe Ambiental, así como las referencias a las "grandes superficies comerciales" contenidas en la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y demás normativa que resulte de aplicación, se entenderán realizadas a los "grandes establecimientos comerciales" regulados en la Ley
1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, en la redacción dada por la presente Ley.
Presidente de la Junta de Andalucía Por otra parte, se establece la obligación de elaborar y aprobar el Plan Andaluz de Orientación Comercial como
instrumento de planificación para orientar la dotación de los grandes establecimientos comerciales sometidos a licencia comercial en Andalucía, de forma que el crecimiento de la estructura comercial se lleve a cabo de manera gradual y equilibrada, de acuerdo con la situación de la oferta y la demanda de la zona afectada, dando respuesta a las expectativas y necesidades del sector.
Entre las novedades sustanciales introducidas en el Título IV, merece destacarse también el sometimiento al régimen de exigencia de la previa licencia comercial autonómica de la instalación de los establecimientos comerciales de descuento y de venta de restos de fábrica que tengan una superficie útil para la exposición y venta al público igual o superior a 400 metros cuadrados, que quedan asimilados a los grandes
establecimientos comerciales al amparo de lo previsto en el artículo 2 de la Ley estatal 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, en función de la especial incidencia que la instalación de los mismos tiene en el tejido comercial, si bien en estos casos se instrumenta un
procedimiento específico acorde con las características que aquéllos presentan.
En lo que se refiere al Título VI de la Ley, que establece el régimen sancionador, este se modifica en orden a garantizar el cumplimiento de la normativa comercial vigente y el principio de proporcionalidad, estableciendo la debida adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción a aplicar.
De esta manera, se modifica la calificación de ciertas
infracciones ponderando las vulneraciones de las normas sustantivas que se tipifican como tales infracciones en la Ley, así como la cuantía de las sanciones aplicables, que deberán imponerse previa instrucción del correspondiente expediente sancionador con pleno respeto a las garantías procedimentales previstas en nuestro ordenamiento jurídico.
Finalmente, debe señalarse que en la elaboración de la
presente Ley han participado los agentes económicos y sociales que tienen relación con el sector comercial andaluz, sin perjuicio de la preceptiva consulta efectuada a la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía, de la que forman parte representantes de las organizaciones empresariales y sindicales, de las asociaciones de consumidores, de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación y de los
municipios y provincias de Andalucía.
Asimismo, en el proceso de elaboración de esta Ley se ha solicitado informe al Consejo Andaluz de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de Andalucía, al Consejo de los
Consumidores y Usuarios de Andalucía y al Consejo Andaluz de Municipios, y recabado los correspondientes dictámenes del Consejo Económico y Social de Andalucía y del Consejo
Consultivo de Andalucía, cuyas observaciones han sido tenidas en cuenta en el articulado.
Artículo primero. Modificación del artículo 7 de la Ley
1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía. Se modifica el artículo 7 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado como sigue:
"Artículo 7. Inspección.1. Corresponde a la Administración de la Junta de
Andalucía y a los Ayuntamientos, en el ejercicio de sus funciones de vigilancia, la inspección de productos,
actividades, instalaciones y establecimientos comerciales, así como solicitar cuanta información resulte precisa.
2. En la Administración de la Junta de Andalucía las funciones propias de la inspección en materia de comercio interior serán ejercidas por los funcionarios que desempeñen los
correspondientes puestos de inspección en la Dirección General y en las Delegaciones Provinciales de la Consejería competente en dicha materia.
4. Las actas de inspección levantadas por el personal inspector deberán hacer constar, además de los datos identificativos del establecimiento o actividad, del interesado y de los
inspectores actuantes, los hechos constatados, con expresión del lugar, fecha y hora, destacando, en su caso, los hechos relevantes a efectos de tipificación de la infracción,
graduación de la sanción y persona presuntamente responsable de aquélla, así como las alegaciones o aclaraciones efectuadas en el acto por el interesado.
Artículo segundo. Modificación del artículo 10 de la Ley
1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía. Se modifica el apartado 2 del artículo 10 de la Ley 1/1996, de
10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado como sigue:
El titular de la inscripción registral deberá, asimismo, comunicar al Registro de Comerciantes y Actividades Comerciales de Andalucía el cese de la actividad comercial, con indicación de su carácter temporal o definitivo, así como las
modificaciones sobrevenidas de cualesquiera de los datos objeto de la inscripción.
Artículo tercero. Modificación del artículo 13 de la Ley
1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía. Se modifica el artículo 13 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado como sigue:
d) Con carácter previo a la aprobación y revisión del Plan Andaluz de Orientación Comercial y a la suspensión del
otorgamiento de licencias comerciales en los supuestos de revisión del referido Plan.
e) En aquellos otros asuntos que en esta Ley o
reglamentariamente se determinen o en los que, por su
relevancia para el comercio en Andalucía, le sea solicitado su parecer por la Consejería competente en materia de comercio interior."
Artículo cuarto. Modificación del Título IV de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía.
Se modifica el Título IV de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado en los siguientes términos:
Artículo 21. Concepto y categorías de establecimientos
1. A los efectos de esta Ley, tendrán la consideración de establecimientos comerciales todos los locales y las
construcciones o instalaciones dispuestos sobre el suelo de modo fijo y permanente, cubiertos o sin cubrir, con escaparates o sin ellos, que estén en el exterior o interior de una edificación destinada al ejercicio regular de actividades comerciales de carácter minorista, ya sea de forma continuada o en días o temporadas determinadas, así como cualesquiera otros recintos acotados que reciban aquella calificación en virtud de disposición legal o reglamentaria.
1. A los efectos de la presente Ley, se entenderá por
superficie útil para la exposición y venta al público de los establecimientos comerciales la superficie total, esté cubierta o no, de los espacios destinados a exponer las mercancías con carácter habitual o permanente, o con carácter eventual y/o periódico, a los que puedan acceder los consumidores para realizar las compras, así como la superficie de los espacios internos destinados al tránsito de personas. El cómputo se realizará desde la puerta o acceso al establecimiento.
Artículo 23. Concepto de gran establecimiento comercial.
1. A los efectos de esta Ley, tendrá la consideración de gran establecimiento comercial, con independencia de su
denominación, todo establecimiento de carácter individual o colectivo en el que se ejerza la actividad comercial minorista que tenga una superficie útil para la exposición y venta al público superior a:
Los establecimientos comerciales que se dediquen
exclusivamente a la venta de automóviles y otros vehículos, embarcaciones de recreo, maquinaria, materiales para la construcción, mobiliario, artículos de saneamiento, puertas y ventanas y, asimismo, los establecimientos de jardinería, tendrán la condición de gran establecimiento comercial cuando la superficie útil para la exposición y venta al público sea superior a 2.500 metros cuadrados, sin considerar en estos supuestos el número de habitantes del municipio donde se instalen.
3. Quedan excluidos de la consideración de grandes
establecimientos comerciales de carácter colectivo los mercados municipales de abastos. No obstante, si en el recinto del mercado hubiera un establecimiento individual cuya superficie útil para la exposición y venta al público supere los límites establecidos en el apartado 1 del presente artículo, dicho establecimiento será considerado, en sí mismo, un gran
Tampoco tendrán la consideración de grandes establecimientos comerciales de carácter colectivo las agrupaciones de
comerciantes establecidos en el viario urbano que tengan por finalidad realizar en común actividades de promoción o
cualquier otra forma de gestión del conjunto de
establecimientos agrupados y de la zona comercial donde se ubican, con independencia de la forma jurídica que dicha agrupación adopte.
4. A los efectos de exigencia de la previa licencia comercial para la instalación, quedan asimilados a los grandes
establecimientos comerciales, sujetándose al régimen específico que se establece en el Capítulo II de este Título, los
establecimientos que, teniendo una superficie útil para la exposición y venta al público igual o superior a 400 metros cuadrados sin superar los límites señalados en el apartado 1 de este artículo, deban calificarse como establecimientos de descuento o de venta de restos de fábrica, conforme se dispone en el artículo siguiente y en el artículo 82 de esta Ley, respectivamente.
b) Que el número de referencias en la oferta total del
establecimiento sea inferior a mil.
En tales supuestos no podrán llevarse a cabo actos de
transformación física del suelo, ni de desarrollo de actividad que impliquen uso del suelo en orden a la instalación,
traslado, ampliación de la superficie útil para la exposición y venta al público o cambio de actividad de los grandes
establecimientos comerciales, o en orden a la instalación de los establecimientos de descuento y de venta de restos de fábrica, sin haber obtenido previamente la preceptiva licencia comercial, que deberá otorgarse antes de la solicitud de las correspondientes licencias municipales.
3. Se requerirá la previa autorización de la Consejería competente en materia de comercio interior, una vez recabado informe del órgano competente en materia de defensa de la competencia, en los supuestos de transmisión de los grandes establecimientos comerciales, o de las acciones y
participaciones de las sociedades que, directa o
indirectamente, sean sus titulares y estén obligadas a
consolidar sus cuentas, de acuerdo con los artículos 42 y siguientes del Código de Comercio y 185 del texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre.
Asimismo, otorgada la correspondiente licencia comercial referida a un gran establecimiento comercial por la Consejería competente en materia de comercio interior, no podrá
transmitirse la misma sin previa autorización de dicha
Consejería, que se otorgará una vez recabado informe del órgano competente en materia de defensa de la competencia.
1. No podrá tramitarse solicitud de licencia municipal alguna sin haberse otorgado previamente la licencia comercial
preceptiva de la Consejería competente en materia de comercio interior, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 25 de esta Ley, debiendo aportarse la misma junto a la solicitud de la licencia municipal que corresponda.
2. Serán nulas de pleno derecho las licencias municipales otorgadas sin disponer previamente de las preceptivas licencias comerciales de la Consejería competente en materia de comercio interior, conforme se determina en el apartado 2 del artículo
25 de esta Ley y en los supuestos que se señalan en los artículos 28.1 y 29.1, así como las licencias municipales que se otorguen en contra de las determinaciones de aquéllas.
3. La concesión de la previa licencia comercial por la
Consejería competente en materia de comercio interior no obligará a los Ayuntamientos a otorgar las licencias que correspondan dentro del ámbito de su competencia, que deberán ajustarse a las demás determinaciones de la normativa de aplicación.
Sección 2.ª Supuestos de exigencia de la licencia comercial y procedimientos
A estos efectos, se considerará ampliación de la superficie útil para la exposición y venta al público toda alteración en más de la superficie útil para la exposición y venta al público de un establecimiento comercial individual o colectivo, tanto en los casos en que el establecimiento que se pretende ampliar ya tuviera la consideración de gran establecimiento comercial, como en los supuestos en que la ampliación implique la
superación de los límites establecidos en el apartado 1 del artículo 23 de esta Ley.
En el supuesto de que en el proyecto de un gran establecimiento comercial de carácter colectivo se definan expresamente uno o varios establecimientos que tengan la consideración de gran establecimiento comercial de carácter individual, se tramitará un único procedimiento y se otorgará una sola licencia
comercial al establecimiento colectivo, que comprenderá la de los establecimientos individuales incluidos en el mismo.
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25.2, estará sujeta a la obtención de la previa licencia comercial de la Consejería competente en materia de comercio interior la instalación de los establecimientos comerciales que, teniendo una superficie útil para la exposición y venta al público igual o superior a 400 metros cuadrados sin superar los límites señalados en el apartado 1 del artículo 23 de esta Ley, deban calificarse como establecimientos de descuento o como
establecimientos de venta de restos de fábrica conforme se establece en los artículos 24 y 82 de esta Ley,
1. El Plan Andaluz de Orientación Comercial tiene por objeto orientar la dotación de los grandes establecimientos
comerciales en Andalucía, de forma que el crecimiento de la estructura comercial se lleve a cabo de manera gradual y equilibrada, de acuerdo con la situación de la oferta y la demanda de la zona afectada, dando respuesta a las expectativas y necesidades del sector.
3. En ningún caso, el Plan Andaluz de Orientación Comercial contendrá la localización de los futuros grandes
a) La evaluación de la oferta comercial en Andalucía por zonas comerciales y sectores de actividad, así como la
cuantificación de la demanda comercial por zonas y grupo de gasto.
c) Las medidas que posibiliten la integración de los
establecimientos comerciales sometidos a licencia en la estructura comercial de la zona donde pretendan implantarse.
d) La caracterización de las diferentes tipologías de
Artículo 32. Formulación y aprobación.
Artículo 33. Vigencia y revisión.
Artículo 34. Suspensión del otorgamiento de licencias
El Consejo de Gobierno, oída la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía, podrá suspender el otorgamiento de las licencias comerciales de los grandes establecimientos
comerciales, por un período no superior a seis meses, en los supuestos de revisión del Plan Andaluz de Orientación
El procedimiento para otorgar las licencias comerciales se ajustará a lo establecido en este Capítulo y en las
disposiciones reglamentarias que se dicten en su desarrollo, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la demás normativa que resulte de aplicación.
Sección 2.ª Grandes establecimientos comerciales
1. El promotor o promotores de un gran establecimiento
comercial dirigirán la solicitud de la licencia comercial a la Consejería competente en materia de comercio interior
acompañada, al menos, de la siguiente documentación:
- Informe de instituciones financieras o, en su caso,
En el supuesto de no contemplarse en el planeamiento
urbanístico vigente, se acompañará la documentación prevista en el artículo 31 de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía y normas e instrumentos de ordenación que la desarrollen, para su
sometimiento al informe previsto en el artículo 30 de la misma.
2. Cuando la solicitud no reuniera los requisitos exigidos o no acompañara la documentación preceptiva, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su
petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. El informe municipal, que deberá adoptarse mediante acuerdo motivado del Pleno de la Corporación en el plazo máximo de dos meses, habrá de pronunciarse sobre la idoneidad del proyecto y, expresamente, sobre la saturación del sistema viario por el incremento de desplazamientos, la accesibilidad y aparcamientos y las garantías de adecuación de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de aguas, así como las de
En el supuesto de que los informes referidos en el párrafo anterior fueran favorables o no fueran emitidos dentro del plazo establecido, y en los demás casos en que deba continuar la tramitación del procedimiento, se oirá a las organizaciones de consumidores, sindicales y empresariales más
representativas, así como a la respectiva Cámara Oficial de Comercio, Industria y, en su caso, Navegación.
anterior, se consultará a la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía, de acuerdo con lo establecido en la letra b) del artículo 13 de esta Ley.
b) La integración del establecimiento en la estructura
comercial existente, mediante la valoración de las medidas adoptadas por el promotor en orden a corregir, en su caso, el impacto que la instalación pudiera ocasionar al comercio previamente establecido en la zona de influencia,
fundamentalmente respecto a los pequeños y medianos
establecimientos comerciales, por medio de actuaciones de común interés para la zona.
e) La contribución del proyecto al mantenimiento o a la expansión del nivel de ocupación laboral en el área de
Instruido el procedimiento e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se realizará el trámite de
audiencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. La resolución por la que se otorgue la licencia comercial deberá especificar, teniendo en cuenta la solicitud y
características del proyecto, el plazo máximo para iniciar la actividad, que se computará a partir del día siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación de la resolución. Dicho plazo en ningún caso será inferior a un año.
En los casos de estimación de la solicitud de licencia
comercial por silencio administrativo, el plazo máximo para iniciar la actividad será de dos años, contados a partir del día siguiente a aquél en que tenga lugar el vencimiento del plazo previsto en el apartado 2 de este artículo.
4. Si transcurridos los plazos referidos en el apartado anterior no se hubiera iniciado la actividad por causas imputables al interesado, el titular de la Consejería
competente en materia de comercio interior dictará Resolución por la que se declare que queda sin efectos la licencia otorgada por resolución expresa o por silencio administrativo.
Sección 3.ª Establecimientos de descuento y de venta de restos de fábrica
Artículo 41. Solicitud, documentación y subsanación.
1. El promotor o promotores de la instalación de un
establecimiento de descuento o de venta de restos de fábrica dirigirán la solicitud de la licencia comercial a la Consejería competente en materia de comercio interior, acompañada de la siguiente documentación:
petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
a) La existencia o no de un equipamiento comercial adecuado en la zona afectada por el nuevo emplazamiento y los efectos que éste pudiera tener sobre la estructura comercial de aquélla, ponderando especialmente la localización del
establecimiento que pretenda instalarse respecto a otros establecimientos de descuento o de venta de restos de fábrica, en su caso.
b) La protección y defensa de los intereses de los
b) Por licencia comercial por ampliación de un gran
establecimiento comercial: 3 euros por metro cuadrado ampliado de superficie útil para la exposición y venta al público.
2. Sólo procederá la devolución del importe de la tasa en los supuestos previstos en el artículo 21 de la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía."
Artículo quinto. Modificación del Título V de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía.
Uno. Se modifican los artículos 52, 56 y 57 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que pasan a ser los artículos 76, 80 y 81, respectivamente, de acuerdo con la nueva numeración establecida en el apartado tres de este artículo, quedando redactados como sigue: