Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-1931-de-2006?documento=legcol&contexto=legcol_759920421debf034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-08-17 11:43:21
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﻿ DECRETO 1931 DE 2006
DECRETO 1931 DE 12 DE JUNIO DE 2006
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR SEGURIDAD SOCIAL. SE HABILITAN MECANISMOS ALTERNATIVOS PARA LAS PERSONAS QUE NO CUENTAN CON LA CAPACIDAD TECNOLÓGICA PARA EFECTUAR UN PAGO AL SISTEMA DE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN LA PLANILLA INTEGRADA DE LIQUIDACIÓN DE APORTES DE QUE TRATA EL DECRETO 1465 DE 2005.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1290 DE JULIO 15 DE 2006, PG.1100
“Por medio del cual se establecen las fechas de obligatoriedad del uso de la planilla integrada de liquidación de aportes y se modifica parcialmente el Decreto 1465 de 2005”.
(Nota: Derogado por el Decreto 728 de 2008 artículo 2º del Ministerio de la Protección Social)
en ejercicio de las facultades que le confieren los numerales 11 y 25 del artículo 189 de la Constitución Política, el literal b) del artículo 154 de la Ley 100 de 1993, el aparte final del literal j) del artículo 48 del estatuto orgánico del sistema financiero, con sujeción a lo previsto en los literales a), b), d), e) y h) del artículo 46 del citado estatuto y en desarrollo de los artículos 485 del Código Sustantivo del Trabajo, 15 de la Ley 797 de 2003, 10 de la Ley 828 de 2003, el numeral 1º del literal a) del artículo 157 de la Ley 100 de 1993, y
ART. 1º—Pago de aportes al sistema de la protección social. El pago de los aportes parafiscales propios del sistema de la protección social, como se define en el numeral 2.1 del artículo 2º del Decreto 1465 de 2005, se efectuará así:
1.1. A partir del 1º de agosto de 2006 los aportantes y pagadores de pensiones que tengan 1.500 o más cotizantes, deberán autoliquidar y pagar dichos aportes vía internet mediante la planilla integrada de liquidación de aportes.
1.2. A partir del 1º de octubre de 2006 los aportantes y los pagadores de pensiones que tengan 500 o más cotizantes, deberán autoliquidar y pagar dichos aportes vía internet mediante la planilla integrada de liquidación de aportes.
1.3. A partir del 1º de diciembre de 2006 los aportantes y los pagadores de pensiones que cuenten con 100 o más cotizantes, deberán autoliquidar y pagar dichos aportes vía internet mediante la planilla integrada de liquidación de aportes.
1.4. A partir del 1º de febrero de 2007 los aportantes y los pagadores de pensiones que cuenten con 30 o más cotizantes, deberán autoliquidar y pagar dichos aportes vía internet mediante la planilla integrada de liquidación de aportes.
PAR. 1º—El número de cotizantes a los que se refieren los anteriores numerales se determinará como la sumatoria de todos los cotizantes vinculados a una misma persona natural o jurídica, incluyendo los vinculados a sus sucursales y agencias, que giren bajo una misma razón social.
PAR. 2º—Los pagadores de pensiones utilizarán la planilla integrada de liquidación de aportes electrónica o la planilla integrada de liquidación de aportes asistida para el pago de los aportes correspondientes a los pensionados, cuyo diseño y contenido adopte el Ministerio de la Protección Social en las fechas aquí señaladas según el número de cotizantes pensionados a los que se refiera.
PAR. 3º—El aportante o trabajador independiente puede autoliquidar y pagar vía internet mediante la planilla integrada de liquidación de aportes antes de la fecha en que le sea obligatorio. También podrán hacerlo mediante la liquidación y pago asistido una vez este servicio esté disponible.
ART. 2º—Condiciones de operación. Sustitúyase el artículo 3º del Decreto 1465 de 2005, el cual quedará así:
“ART. 3º—Condiciones de operación. El mecanismo utilizado para la autoliquidación de los aportes al sistema de la protección social será la planilla integrada de liquidación de aportes. Los pagos asociados a la planilla se deberán hacer de manera unificada mediante las modalidades que se describen en el presente decreto. El mecanismo de autoliquidación y pago unificado deberá reunir las siguientes condiciones:
3.1. La planilla integrada de liquidación de aportes será una planilla electrónica. Los aportantes podrán ingresar y confirmar el contenido de la misma mediante los procedimientos descritos en el numeral 2.4.2. También podrán hacerlo a través de la liquidación asistida, en cuyo caso el aportante remitirá la información detallada de los cotizantes, por cualquier medio, al operador de información, quien procederá a digitarla o digitalizarla de manera que se transforme en planilla electrónica.
3.2. Los pagos asociados a la planilla deberán hacerse de manera unificada a través de alguna de las siguientes modalidades:
3.2.1. Pago electrónico.
3.2.2. Pago asistido. Si el aportante utiliza la liquidación asistida señalada en el numeral 3.1 anterior, el operador de información generará para el aportante un código o número de referencia que vincula el valor por pagar con la liquidación asistida. El aportante deberá utilizar dicho código o número de referencia para realizar el pago, ya sea mediante consignación bancaria, orden telefónica, tarjeta débito o crédito, cajero electrónico o datáfono, entre otros.
3.3. Las entidades involucradas en la operación de este mecanismo deberán abstenerse de incurrir en prácticas comerciales restrictivas del libre mercado y deberán desarrollar su actividad con sujeción a las reglas y prácticas de la buena fe comercial. Por tanto, se entienden prohibidos los actos, acuerdos o convenios o la adopción de decisiones de asociaciones empresariales y prácticas concertadas que directa o indirectamente tengan por objeto o como efecto impedir, restringir o falsear el juego de la libre competencia o cualquier acto que constituya un abuso de posición dominante, así como celebrar pactos que tengan como propósito o cuya consecuencia sea excluir a la competencia del acceso al esquema o mecanismo aquí regulado o a los canales que deben utilizarse para su operación. Se entienden dentro de las prácticas prohibidas la utilización de contratos o modificaciones a los mismos en los cuales las instituciones financieras condicionen la utilización de sus cuentas a la aceptación o al registro en un determinado sistema de pago o tecnología predefinida para la dispersión de la información o de los recursos derivados de dicha información.
3.4. Relación de las administradoras con los operadores de información. En desarrollo de la obligación establecida en el artículo 1º del presente decreto, cada administradora deberá suscribir convenio con al menos un operador de información. Como desarrollo de dicho convenio, en primera instancia debe adelantarse un proceso inicial de registro.
3.5. Distribución de la información. El esquema debe permitir la distribución de la información a la totalidad de las administradoras receptoras de la misma. En el evento de que un operador de información genere un archivo de salida con destino a una administradora con la cual no haya firmado convenio, deberá enviárselo por intermedio de otro operador de información que sí tenga relación con dicha administradora. Para el efecto, todos los operadores de información deberán interconectarse entre sí y distribuir los registros contenidos en la planilla y de la información asociada a los pagos.
3.6. Para garantizar la oportunidad y calidad de los pagos efectuados mediante este mecanismo las administradoras deberán emitir a favor de los aportantes una certificación de su pago, digitalmente certificada, de conformidad con el texto y las condiciones que para el efecto establezca el Ministerio de la Protección Social.
3.7. Relación de las administradoras con las instituciones financieras. El esquema de pago integrado asociado a la planilla deberá garantizar el flujo de la información financiera y permitir la distribución de los recursos hacia la totalidad de las administradoras.
El o los sistemas de pago a través de los cuales se realizarán las transacciones de dinero, serán aquellos que hubiere señalado expresamente cada administradora para la realización de las operaciones crédito a sus cuentas recaudadoras, conforme a la definición de sistema de pago contenida en el Decreto 1400 de 2005, lo cual deberá constar de manera expresa en los convenios ya mencionados entre instituciones financieras y administradoras.
Las instituciones financieras no podrán modificar la decisión que sobre el particular hubieren tomado las administradoras.
3.8. Podrán actuar como operadores de información para este esquema las personas señaladas en el artículo 4º del presente decreto, por sí o a través de terceros que seleccionen para el efecto; en este último caso, el operador de información deberá constatar y dejar constancia expresa en el convenio que suscriba con dicho tercero, de que este actúa en su nombre y representación, para este efecto y que cumple a cabalidad con las condiciones, requisitos, procedimientos y capacidad de interconexión y transferencia de información o de recursos segura y oportuna que la operación requiere, de conformidad con las normas que regulan el pago integrado, para lo cual a más tardar en un año a partir de la vigencia del presente decreto, este deberá certificar el cumplimiento de la norma ISO 27001.
PAR. 1º—El Ministerio de Hacienda y Crédito Público efectuará el giro de los recursos respecto de las entidades estatales y determinará el sistema de pago utilizado para sus giros. Hasta que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público determine la fecha y condiciones en las cuales entrará en operación este servicio, las entidades estatales utilizarán el esquema a través de los operadores de información y girarán mediante los débitos correspondientes.
PAR. 2º—Para efectos de ejercer la debida vigilancia sobre los convenios o contratos a los que se refiere el presente artículo, las superintendencias o entidades que ejerzan vigilancia sobre cada una de las administradoras incluirán en sus planes únicos de cuentas, dos rubros, el primero destinado a registrar los pagos derivados del servicio de procesamiento de información con destino a los operadores de información y el segundo destinado a los pagos por los servicios de recaudo de los aportes, destinados a las instituciones financieras.
PAR. 3º—El costo de la utilización de las modalidades de pago descritas en el presente decreto no podrá alterar el valor del aporte por pagar al sistema de la protección social. El operador de información deberá realizar los convenios necesarios a fin de asegurar que los costos de los medios de pago se cobren de manera independiente.
PAR. 4º—Los operadores de información que habiliten la modalidad de liquidación y pago asistido deberán informarlo a las administradoras con al menos un mes de antelación al inicio de la operación, a efectos de realizar las pruebas necesarias para verificar su correcto funcionamiento.
PAR. 5º—Las administradoras tendrán la obligación de informar y mantener actualizada la información correspondiente a las cuentas recaudadoras.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 780 de 2016 artículo 3.2.3.6 del Ministerio de Salud y Protección Social)
ART. 3º—Del operador de información. Modifícase el artículo 4º del Decreto 1465 del 2005, el cual quedará así:
“ART. 4º—Del operador de información. Podrán actuar como operadores de información en este esquema, las administradoras del sistema en forma conjunta, por sí o a través de sus agremiaciones o a través de las entidades de economía mixta de que trata el literal b) del artículo 15 de la Ley 797 de 2003.
En el caso de las agremiaciones, estas deberán contar con facultades expresas para representar a sus afiliados para este efecto. También las administradoras podrán contratarlas con terceros, de conformidad con lo establecido en el numeral 3.8 anterior. En ambos casos se deberá garantizar que la operación cumpla con todas las especificaciones establecidas en el presente decreto, lo cual constará en los acuerdos o convenios que se suscriban con dichos terceros.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 780 de 2016 artículo 3.2.3.7 del Ministerio de Salud y Protección Social)
ART. 4º—Sanciones. En adición a las sanciones señaladas en el artículo 5º del Decreto 1465 de 2005, por el incumplimiento de lo previsto en este decreto, serán aplicables aquellas previstas en la legislación vigente respecto de los empleadores, impuestas por el Ministerio de la Protección Social.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 780 de 2016 artículo 3.2.3.8 del Ministerio de Salud y Protección Social)