Source: https://www.prawo.pl/oswiata/przeniesienie-punktu-przedszkolnego-nie-moglo-byc-przyczyna,499639.html
Timestamp: 2020-06-07 06:36:46+00:00
Document Index: 50666631

Matched Legal Cases: ['art. 89', 'art. 66', 'art. 66', 'art. 89', 'art. 66', 'SA/Ol ']

Przeniesienie punktu przedszkolnego nie mogło być przyczyną odwołania dyrektora szkoły ze stanowiska
Burmistrz wydał zarządzenie, którym odwołał Marka A. (dane zmienione) ze stanowiska dyrektora szkoły podstawowej. W uzasadnieniu wskazał, że punkt przedszkolny został przeniesiony bez zgody organu prowadzącego i z pominięciem procedury z art. 89 ustawy Prawo oświatowe (upo). Państwowy powiatowy inspektor sanitarny stwierdził bowiem, że w nowym punkcie nie było osłon na grzejnikach, a przeniesienie placówki nastąpiło bez uprzedniego uzyskania opinii. Okoliczności te miały wskazywać na możliwość narażenia uczniów na zagrożenia: sanitarne, bezpieczeństwa i higieny. Organ stwierdził, że tym samym konieczne było odwołanie dotychczasowego dyrektora na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2 upo.
Dyrektor zakwestionował zarządzenie
Marek A. wniósł odwołanie, w którym wskazał, że punkt przedszkolny został przeniesiony do budynku szkoły, o czym informował burmistrza ustnie. Zmiana lokalizacji miała zapewnić dzieciom bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki, co podobno nie było możliwe w dotychczasowym budynku, w którym nie było m.in. sali do ćwiczeń ruchowych, możliwości poboru ciepłej i zimnej wody do celów porządkowych oraz placu zabaw z atestowanymi urządzaniami. Marek A. zakwestionował też legalność opinii kuratora w sprawie jego odwołania, ponieważ została ona wydana przed zakończeniem kontroli w placówce. Ponadto podkreślił, że w październiku 2019 r. otrzymał nagrodę ministra za wybitne osiągnięcia w pracy dydaktycznej i wychowawczej. Natomiast po powzięciu informacji o nielegalności zmiany lokalizacji, podjął decyzję o przeniesieniu punktu przedszkolnego do pierwotnej lokalizacji.
Zarządzenie powinno być uzasadnione
Sprawą zajął się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, który wskazał, że doszło do istotnego naruszenia art. 66 ust. 1 pkt 2 upo. Zgodnie z tym przepisem, organ prowadzący szkołę może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty. Sąd podkreślił, że przepis ten nie formułuje w sposób literalny obowiązku wskazania powodów odwołania, ale istnienie takiego obowiązku wynika z wykładni celowościowej i systemowej. Dlatego też sporne zarządzenie powinno być wyczerpująco uzasadnione. Ustalenie znaczenia pojęcia "w przypadkach szczególnie uzasadnionych" nie może być dokonane w sposób abstrakcyjny, ponieważ wykazanie zaistnienia tej przesłani jest konieczne. Nie wystarczy bowiem spełnienie wymogów formalnych przez zasięgnięcie opinii kuratora oświaty, nawet jeśli jest ona pozytywna. Tymczasem burmistrz podał w uzasadnieniu jedynie, że zarządzenie zostało wydane z uwagi na samowolnie i naruszające art. 89 upo przeniesienie punktu przedszkolnego do budynku szkoły podstawowej. WSA podkreślił, że organ wskazał też ogólnikowo na "szereg nieprawidłowości" stwierdzonych w nowej lokalizacji przez sanepid.
Czytaj także: Koronawirus party - pseudoprzedszkola jeszcze nie nielegalne, ale mało rozsądne >>>
Nie wykazano szczególnie uzasadnionego przypadku
WSA podkreślił, że na gruncie art. 66 ust. 1 pkt 2 upo, szczególnie uzasadnione przypadki to sytuacje, w których doszło do rażących uchybień niepozwalających na dalsze zajmowanie stanowiska. Charakter tych zdarzeń powinien być też wyjątkowy i nadzwyczajny. Dlatego ich wystąpienie rodzi konieczności natychmiastowego odsunięcia dyrektora od pracy w trakcie roku szkolnego bez wypowiedzenia. Chodzi więc o sytuacje drastyczne i rażąco sprzeczne z celami powołania na stanowisko, w wyniku których dyrektor utracił zdolność do wykonywania funkcji z przyczyn etycznych lub rażącej niekompetencji. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie nie wykazano uchybień takiego rodzaju. Sąd wskazał, że zmiana lokalizacji została przeprowadzona w okresie wakacyjnym i uzasadniono ją troską o zapewnienie właściwych warunków. Natomiast wytknięte nieprawidłowości nie stanowiły naruszenia, które należałoby ocenić jako stwarzające bezpośrednie i realne niebezpieczeństwo dla zdrowia i życia dzieci.
Ponadto dyrektor podnosił, że o swoich planach poinformował burmistrza ustnie. Ten zaś zapewnił mu do tego pracowników i samochód. WSA uznał, że może to świadczyć o tym, że organ uznał argumenty dyrektora za zasadne. Natomiast trudno było uznać za wiarygodne wyjaśnienia pełnomocnika burmistrza, że delegował on pracowników i zezwolił na dysponowanie samochodem bez wiedzy o celu i zadaniach, które mają wykonać. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie stwierdził nieważność zarządzenia w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły podstawowej.
Wyrok WSA w Olsztynie z 25 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 26/20
Epidemia koronawirusa może wyciąć niepubliczne przedszkola
Prawo cywilne Małe i średnie firmy Zarządzanie oświatą Koronawirus
O ile szkoły podczas przerwy wynikającej z epidemii mogą zdalnie kontynuować swoją działalność, to żłobki i przedszkola nie mają już za bardzo takich możliwości, bo ich główną funkcją jest opieka nad dziećmi. To może być poważny problem dla wielu niepublicznych placówek, bo rodzice buntują się, że musieliby płacić czesne za usługi, których nie otrzymują.
Koronawirus party - pseudoprzedszkola jeszcze nie nielegalne, ale mało rozsądne
Nie ma na razie literalnego zakazu oddawania dzieci pod opiekę innej osoby - niani, sąsiadki czy nieformalnego mini przedszkola. To jednak bardzo łatwo może się zmienić, a wobec rosnącego zagrożenia epidemiologicznego jest to działanie tak nierozsądne, że w razie kłopotów rodzic miałby ogromy problem z uzyskaniem jakiegokolwiek odszkodowania.
MEN nie chce obowiązku szczepień przy rekrutacji do przedszkoli
Ministerstwo Edukacji Narodowej nie widzi podstaw, aby zmieniać ustawowe kryteria rekrutacji do publicznego przedszkola pod kątem obowiązkowego szczepienia dziecka - tak resort zareagował na postulaty w tej sprawie zgłaszane przez niektóre samorządy. Także RPO sugerował ustawowe mobilizowanie rodziców do obowiązkowych szczepień dzieci.
Wymóg szczepień jako kryterium przyjęcia dziecka do przedszkola lub żłobka powinien być uregulowany ustawowo - zwraca uwagę rzecznik praw obywatelskich. Jego zdaniem konieczne jest też uwzględnienie sytuacji, gdy niepoddanie dziecka obowiązkowemu szczepieniu jest spowodowane zaniedbaniem lekarza.
Przedszkole nie odeśle chorego dziecka, choć MEN rozważa nowe procedury
Przedszkolanka nie może odesłać chorego dziecka do domu, bo nie ma ku temu żadnej podstawy prawnej. Potwierdza to resort edukacji w odpowiedzi na interpelację poselską. Jednocześnie zapewnia, że pracuje z Ministerstwem Zdrowia nad wypracowaniem odpowiednich regulacji. Na razie sugeruje, by procedury postępowania w sytuacji kryzysowej określić w dokumentach określających zasady pracy placówki.