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Timestamp: 2018-08-17 17:19:39+00:00
Document Index: 54806433

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'art. 3', 'art. 11', 'art. 6', 'art. 11', 'art. 12']

1 CITTÀ DI CASTELVETRANO Libero Consorzio Comunale di Trapani Deliberazione del Consiglio Comunale n. 55 OGGETTO: Interrogazioni: prot. 112/Pres/2015 Crollo muro di confine cimitero comunale, lato ovest Via Marsala ; prot. 113/Pres/2015 Pulizia delle spiagge nelle frazioni di Triscina e Selinunte e iniziative finalizzate al decoro per il miglioramento dell offerta turistica ; prot. 119/Pres/2015 Dimissioni Presidente e componente Nucleo di Valutazione ; prot. 122/Pres/2015 Legittimità della delibera di Consiglio Comunale n. 109 del Tariffa di igiene ambientale e regolamento del servizio per gli anni dal 2005 al 2009 ; prot. 123/Pres/2015 Rendiconto di gestione esercizio finanziario L'anno duemilaquindici il giorno nove del mese di giugno dalle ore 19,15 in poi in Castelvetrano e nella Sala delle adunanze consiliari, si è riunito, su invito del Presidente del Consiglio Comunale in data 01/06/2015 n , notificato a norma di legge, il Consiglio Comunale. Presiede l'adunanza il Presidente Sig. Vincenzo CAFISO. Partecipa il Segretario Generale del Comune Dott. Livio Elia MAGGIO. Fatto l'appello nominale, risultano presenti n. 18 consiglieri su n. 30 assegnati e su n. 29 in carica. n. CONSIGLIERI pres. Ass. n. CONSIGLIERI pres. ass. 1 INGRASCIOTTA Salvatore X 16 D ANGELO Piero X 2 MARTINO Francesco X 17 BERTOLINO Tommaso X 3 CAFISO Vincenzo X 18 VACCARINO Salvatore X 4 BARRESI Piero X 19 SCIACIA Pietro X 5 PERRICONE Luciano X 20 ADAMO Enrico X 6 VACCARA Antonino X 21 DI MAIO Giuseppe X 7 GIURINTANO Nicola X 22 VARVARO Gaspare X 8 LO PIANO RAMETTA Gianpiero X 23 BONSIGNORE Francesco X 9 CURIALE Giuseppe X 24 SALADINO Giacomo X 10 CALAMIA Pasquale X 25 ETIOPIA Giuseppa X 11 LA CROCE Bartolomeo X 26 PIAZZA Maurizio X 12 ZACCONE Giuseppe X 27 SILLITTO Maria X 13 DI BELLA Monica X 28 AGATE Vincenzo X 14 ACCARDO Gaetano X 29 GIANNILIVIGNI Francesco X 15 BERLINO Giuseppe X La seduta è pubblica ed in prosecuzione. Il Presidente, ritenuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in trattazione il seguente punto avente per oggetto: come sopra.
2 IL PRESIDENTE alle ore 19,15 invita il Segretario Generale a chiamare l appello ed accertata la presenza di n. 18 consiglieri, giusto allegato A, dichiara aperta la seduta e nomina scrutatori i consiglieri: Perricone, Varvaro e Di Bella. Sono presenti: il Sindaco ed il Vice Sindaco. Quindi introduce il secondo punto posto all O.d.G.: Interrogazioni: prot. 112/Pres/2015 Crollo muro di confine cimitero comunale, lato ovest Via Marsala ; prot. 113/Pres/2015 Pulizia delle spiagge nelle frazioni di Triscina e Selinunte e iniziative finalizzate al decoro per il miglioramento dell offerta turistica ; prot. 119/Pres/2015 Dimissioni Presidente e componente Nucleo di Valutazione ; prot. 122/Pres/2015 Legittimità della delibera di Consiglio Comunale n. 109 del Tariffa di igiene ambientale e regolamento del servizio per gli anni dal 2005 al 2009 ; prot. 123/Pres/2015 Rendiconto di gestione esercizio finanziario 2014 e, considerato che nella seduta precedente si era discussa la prima interrogazione prot. 112/Pres/2015, invita il Consigliere Lo Piano Rametta a dare lettura dell interrogazione prot. 113/Pres/ Pulizia delle spiagge nelle frazioni di Triscina e Selinunte e iniziative finalizzate al decoro per il miglioramento dell offerta turistica (all. B). LO PIANO RAMETTA: Legge l interrogazione con prot. n. 113/Pres/2015. Entra Bertolino presenti n. 19. Risponde il Sindaco: In riferimento all interrogazione di cui all oggetto, prot. n del , si rappresenta che l assenza di approvazione degli strumenti di programmazione finanziaria, determina difficoltà nella conseguente programmazione di tutta una serie di interventi di routine tra i quali quelli della pulizia delle spiagge. Pur tuttavia, nonostante i ritardi della predetta programmazione finanziaria, in gran parte dovuti anche a ritardi da parte della Regione Siciliana, si rappresenta che in data è stata avviata la procedura per l affidamento del servizio di pulizia delle spiagge, ed in data avrà inizio il relativo servizio. Inoltre, consapevoli dell esperienza maturata negli anni e ormai fin troppo abituati agli ordinari ritardi della programmazione finanziaria, sarà cura di questo Settore, in sede di bilancio di programmazione dell anno 2015, richiedere lo stanziamento di opportuni strumenti finanziari che possano consentire di ovviare a ritardi negli anni a seguire. Per quanto riguarda, in ultimo, le attività di derattizzazione e disinfestazione, si rappresenta che un primo intervento di derattizzazione è stato attivato lo scorso mese di marzo ed è in fase di completamento. Relativamente alla disinfestazione è già stato già programmato un primo intervento a far data dal e fino all Gli ulteriori interventi di derattizzazione e disinfestazione sono programmati nei mesi di luglio ed agosto c.a.- BERTOLINO: Prende atto che l affidamento dei lavori, oggetto dell interrogazione, è stato espletato in data 28 maggio 2015 e denota la sensibilità dell Amministrazione ad ottemperare ad una necessità in ambito territoriale, ma continuano ancora a pervenire notizie circa gli ambiti che fanno riferimento alla zona sotto l acropoli e nel sito pineta ed alla luce di ciò auspica che venga fatto un sopralluogo, per constatare la problematica ed eventualmente provvedere al ripristino dei luoghi. Entra Cafiso, che assume la Presidenza presenti n. 20. Il Presidente invita il Consigliere Vaccara a dare lettura dell interrogazione prot. 119/Pres/ Dimissioni Presidente e componente Nucleo di Valutazione (all. C). VACCARA: Legge l interrogazione con prot. n. 119/Pres/2015. Risponde il Sindaco: In ordine alla interrogazione di cui in oggetto, a firma del Consigliere Comunale Dr Ninni Vaccara, si relazione quanto segue:
3 1) La nomina del Prof. Fiordaliso è avvenuta secondo le disposizioni del regolamento comunale per l istituzione ed il funzionamento del Nucleo ai fini della valutazione della Performance, approvato con delibera di G.M. n.132/2011. Trattandosi di nomina a carattere fiduciario, così come ha avuto modi di esprimersi l Autorità Nazionale Anticorruzione con faq n.2.5, non si è effettuata alcuna procedura comparativa. Per contenere le spese all atto della nomina del Prof. Fiordaliso si stabiliva di rideterminare, per ogni componente del Nucleo, il compenso in annue. Tale rideterminazione del compenso ha causato malumore all interno del Nucleo che, a fronte di un impegno lavorativo sempre più gravoso discendente dalle ultime normative in materia di anticorruzione e trasparenza, si è visto ridurre il compenso già esiguo ( prima del provvedimento di nomina del prof Fiordaliso spettava la somma di 4.000,00). In ordine a presunti contrasti interni al Nucleo si può affermare che non risulta allo scrivente né al personale dell ufficio che è solito collaborare con il Nucleo alcun dissidio tra i componenti. 2) A tal proposito si precisa che le sedute del Nucleo a cui ha partecipato il Prof. Fiordaliso sono state n. 5 e precisamente: seduta del 10 marzo, presenti tutti i componenti, 24 marzo presente solo Fiordaliso (seduta non valida), 31 marzo presenti Fiordaliso e Arc. Centonze (seduta non valida), 8 aprile presente Arch. Centonze e Dott. Palazzotto (seduta non valida), 15 aprile presente Prof. Fiordaliso, Arc. Centonze e Dott. Palazzotto, 21 aprile presenti Prof. Fiordaliso, Avv. Genco Arch. Centonze e Dott. Palazzotto, in tale verbale il Nucleo ha preso atto delle dimissioni dell Avv. Blunda ed in quella sede il Prof. Fiordaliso ha annunciato di dimettersi. 3) In ordine a quanto da Lei richiestomi sulla divulgazione della nota di dimissioni del presentata dall Avv Blunda, a seguito di informazioni assunte non risulta essere pervenuta alcuna richiesta a quest Ufficio per acquisire la suddetta nota del 7 aprile, né ( come assicuratomi dalla sig. Mantova) è stata mai consegnata copia della citata nota ad altri soggetti. Si precisa però che la stessa è pervenuta all ufficio di Segreteria tramite il Protocollo Generale, ove risulta annotata in data al n ed era indirizzata allo scrivente, alla S.V ed al Presidente del Nucleo di Valutazione 4) In ordine alle dimissioni del Presidente del Nucleo di Valutazione le stesse risultano protocollate dallo scrivente in data 25/05/2015 a seguito della trasmissione via , stesso giorno, che Lei mi ha inviato avendole ricevute, dal Prof. Fiordaliso per il 6/05/2015, nella sua posta personale ( si presume dato i contenuti afferenti ragioni di salute nella stessa citate). 5) In riferimento al terzo punto dell interrogazione, è evidente che la sostituzione dei componenti dimissionari va valutata in ragione del fatto che il Nucleo va in scadenza il prossimo 9 luglio luglio 2015 e che, pertanto, da quella data, salvo la proroga prevista dal regolamento, deve essere totalmente rinnovato. Per completezza si precisa che il Nucleo di valutazione può continuare a svolgere i propri compiti anche in assenza dei due componenti dimissionari ( cfr a tal proposito parere dell ufficio legale del prot 957). Dichiara di aver informato dell accaduto la polizia giudiziaria ed invita il Segretario Generale a consegnargli in copia conforme copia dell interrogazione in oggetto, unitamente alle dichiarazioni in merito del Consiglio Comunale, per completare quanto già esposto all autorità giudiziaria. A completamento di tale dichiarazione informa il Consiglio Comunale che ha provveduto a formalizzare un esposto-denuncia al Commissariato di P.S. di Castelvetrano in quanto evidentemente, salvo il sottoscritto, il Segretario Generale, il Presidente del Nucleo di Valutazione e l interessata Avv. Blunda che avrebbero potuto fornire la nota al Consigliere Vaccara, lo stesso non poteva venire in possesso di tale atto e quindi è verosimile che qualche impiegato infedele del Comune abbia, così come si dedica molto agli esposti anonimi, rappresentato e allegato note, il cui contenuto, la cui
4 dignità e la professionalità delle persone coinvolte, meritava l assoluto riserbo e delicatezza. VACCARA: Apprende con piacere che è cambiato il clima in Consiglio Comunale, in quanto già da tempo si è passati alle querele ed alle denunce, sia per atti formali in questo Consiglio Comunale, sia per atti espressi da Gruppi Politici e crede che si è sulla strada buona per concludere in bellezza la legislatura. Sicuramente su quello che ha chiesto, il Sindaco ha risposto egregiamente delucidandolo sulle situazioni di salute del Preside Fiordaliso e chiede al Segretario, visto che è un atto pubblico, di averne copia integrale e se questi atti sono secretati da segreto d ufficio oppure sono atti pubblici, a cui un Consigliere Comunale nell esercizio delle sue funzioni può accedere. Dichiara di non capire il clamore del Sindaco per la divulgazione di una notizia che è stata appresa da tanti, il Sindaco sostiene che ci sono delle talpe in ufficio, si sa che da tempo arrivano esposti anonimi di cui non ha la facoltà di sapere chi li manda e sarà la magistratura ad accertare il tutto. Dichiara che l importante è sapere se la differenza di cento euro abbia potuto scompaginare il Nucleo di Valutazione, ma lui crede ci siano altri atti all interno, altri malumori che sperava di apprendere stasera dal Sindaco. Dichiara che nella delibera di nomina del Preside Fiordaliso c è scritto che aveva le competenze tecniche e giuridiche, ma poi ha visto che i componenti del Nucleo si lamentavano che non ne era in possesso. Si riserva di intervenire quando sarà interrogato dalla magistratura per fornire altri particolari. Il Presidente invita il Consigliere Vaccara a dare lettura dell interrogazione prot. 122/Pres/ Legittimità della delibera di Consiglio Comunale n. 109 del Tariffa di igiene ambientale e regolamento del servizio per gli anni dal 2005 al 2009 (all. D). VACCARA: Legge interrogazione con prot. n. 122/Pres/2015. Entrano: Adamo e Calamia presenti n. 22. Esce Cafiso, Presiede Bonsignore presenti n. 21. Risponde il Sindaco: In riferimento all'interrogazione in oggetto, prima di riscontrare quanto riportato nella stessa, si evidenzia che la fondamentale motivazione della deliberazione de quo, dopo alcune sentenze che hanno definito le competenze sulla determinazione delle tariffe, era quella di sanare, al fine di evitare l'aggravarsi della situazione economico-finanziaria della società d'ambito e le conseguenti ripercussioni sulle finanze del Comune, l'applicazione della TIA in un periodo gestionale in cui l'attività di riscossione era gestita direttamente dalla società stessa. Tale delibera, oltre a cercare di superare le notevoli difficoltà interpretative generate delle norme nazionali ma, soprattutto, regionali in materia di rifiuti, ottemperava ad un altro aspetto fondamentale della norma, ovvero al principio secondo il quale la tariffa deve integralmente coprire il costo del servizio. Pare pleonastico evidenziare che il D.P. n.1497 del , nel ritenere la deliberazione in oggetto parzialmente illegittima, non ha tenuto conto di tale disposizione normativa e dei nefasti effetti finanziari in capo alla società d'ambito. 1) In riferimento al punto 1 dell'interrogazione si rappresenta che questa Civica Amministrazione sta valutando le procedure da adottare per dare esecuzione al D.P. n.1497 del attraverso la revoca dell'atto deliberativo o, in alternativa, proponendo opposizione allo stesso; 2) Per quel che riguarda il punto 2 i cittadini possono rivolgersi all'ato Belice Ambiente S.p.A. che è l'interlocutore giuridico in quanto ente emittente degli avvisi di pagamento; Per quel che riguarda il punto 3 si rileva che questa Civica Amministrazione non è organo competente a stabilire responsabilità di qualsiasi tipo e natura. Si rileva che è nel diritto di ognuno rivolgersi alle sedi competenti affinchè si attivino le procedure necessarie a definire le eventuali colpe o negligenze politiche, amministrative e gestionali.
5 VACCARA: Dichiara che la risposta del Sindaco lo lascia allibito, in quanto nei giorni scorsi ha interpellato il Liquidatore Lisma che gli ha manifestato l estraneità dell ATO, perchè il problema lo ha determinato il Comune di Castelvetrano e va risolto dallo stesso. Si chiede come mai l Ufficio Legale del Comune non si è costituito in questo processo e non ha fatto nessun appello a questa sentenza e ritiene tale situazione una cosa grave. Ritiene ci siano delle responsabilità politiche abbastanza chiare che dovranno venire a galla, perché il Comune non può scaricare le responsabilità sull ATO ed ai cittadini che hanno pagato un tributo non dovuto è necessario dare delle risposte e restituire ciò che indebitamente hanno versato. Dichiara che è opportuno che questa delibera venga mandata alla Corte dei Conti, per accertare le responsabilità politiche di quel periodo e quelle attuali. Entra Agate presenti n. 22. Il Presidente invita il Consigliere Curiale a dare lettura dell interrogazione prot. 123/Pres/ Rendiconto di gestione esercizio finanziario 2014 (all. E). CURIALE: Legge l interrogazione con prot. n. 123/Pres/2015. Entra Cafiso che riassume la Presidenza presenti n. 23. Risponde il Sindaco: In riferimento all'interrogazione in oggetto, prima di riscontrare quanto riportato nella stessa, si evidenzia che la Giunta Municipale, con deliberazione n. 248 del , ha approvato il rendiconto della gestione 2014 proponendone l'approvazione in C.C. Successivamente, dopo la redazione da parte del Collegio dei Revisori dell'apposita relazione, con nota prot. n. 106/Rag. del , è stata inviata, agli organi competenti, la proposta di deliberazione consiliare relativa all'approvazione del documento contabile in oggetto. 1) I motivi della ritardata approvazione del rendiconto della gestione 2014 (è opportuno sottolineare che in quasi tutti i Comuni, soprattutto siciliani, sono ancora in corso le procedure di approvazione dei rendiconti) è direttamente riferibile all'applicazione, in Sicilia, nell'anno 2015, del riaccertamento straordinario dei residui disciplinato dall'art. 3, comma 7, del D. Lgs , n. 118 come sostituito dal D. Lgs , n. 126, adempimento che, a causa delle notevoli difficoltà operative che richiede, ha indotto l'anci a chiedere il differimento del termine per l'approvazione dei rendiconti degli enti locali 2014, differimento che il Ministero, con motivazioni scarsamente esaustive e fortemente criticabili, non ha concesso. In Sicilia si è, inoltre, instaurato un periodo di disordine normativo generato dalle notevoli difficoltà interpretative delle disposizioni disciplinate dall'art. 11, comma 3, della L.R , n. 3. A seguito delle suesposte difficoltà interpretative la Regione Siciliana con l'art. 6, comma 10 della Legge n. 9 del pubblicata nella G.U.R.S. n. 20 del ha sostituito l'art. 11, comma 3, della Legge 3/2015 differendo, per gli enti locali siciliani, il termine per l'esecuzione delle operazioni di riaccertamento straordinario dei residui al 1 gennaio 2016; 3) Le motivazioni del ritardo nell'approvazione del rendiconto 2014 va, pertanto, riferita alle spiegazioni esposte al superiore punto 1. Si rileva che la mancata approvazione del rendiconto nei termini di legge non crea nessuna difficoltà gestionale e/o finanziaria all'ente, in quanto, risulta del tutto evidente che trattasi di dati consolidati riferibili alla gestione dell'esercizio finanziario precedente; 4) Ad oggi la Regione Siciliana, consapevole delle sopradescritte difficoltà incontrate dai Comuni, non ha attivato nessuna procedura sostitutiva; 5) Per quel che riguarda il punto 4 dell'interrogazione in oggetto, si rinvia a quanto esposto al superiore punto 1. CURIALE: Ringrazia l Ufficio competente per la risposta tecnica fornita al Sindaco e letta dallo stesso, ma non si ritiene per niente soddisfatto da punto di vista politico perché c erano delle date da rispettare e l Amministrazione non le ha rispettate. Sottolinea l efficacia dell interrogazione in oggetto, in quanto ha fatto in modo che l Amministrazione
6 accelerasse l iter amministrativo dell approvazione dell atto di rendiconto di gestione 2014, dando così la possibilità al Consiglio Comunale di esaminarlo prossimamente, per valutare lo stato dei conti dell Ente al 31/12/2014. Il Presidente, essendo state discusse tutte le interrogazioni, chiude il punto.
7 Del che il presente processo verbale che viene come segue firmato, salvo lettura e approvazione da parte del Consiglio Comunale. Il Consigliere Anziano f.to Perricone IL PRESIDENTE f.to Cafiso Il Segretario Generale f.to dott. Maggio DICHIARATA IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA ai sensi dell art. 12 comma 1 della L.R. 44/91 Castelvetrano, lì ILSEGRETARIO GENERALE CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario certifica, su conforme attestazione del messo comunale, che la presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio dal al Castelvetrano, lì IL SEGRETARIO GENERALE CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il dopo il 10 giorno dalla relativa pubblicazione IL SEGRETARIO GENERALE