Source: https://legislacion.vlex.es/vid/proteccion-desarrollo-patrimonio-forestal-73598963
Timestamp: 2019-07-22 22:33:38
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Matched Legal Cases: ['Artículo 4', 'Artículo 6', 'artículo 3', 'Artículo 8', 'Artículo 34', 'artículo 4', 'artículo 16', 'Artículo 22', 'artículo 31', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 29', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 18', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 34', 'Artículo 18', 'Artículo 35', 'Artículo 32', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 34', 'Artículo 39', 'Artículo 9', 'artículo 4', 'Artículo 49', 'Artículo 53', 'artículo 591', 'Artículo 61', 'Artículo 9', 'artículo 78', 'Artículo 74', 'Artículo 76', 'Artículo 34', 'Artículo 78', 'Artículo 32', 'artículo 80', 'artículo 78', 'artículo 80', 'artículo 80', 'artículo 80', 'Artículo 85', 'Artículo 32', 'Artículo 87', 'Artículo 18', 'Artículo 87', 'Artículo 32', 'Artículo 87', 'artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 34', 'Artículo 89', 'Artículo 18', 'Artículo 89', 'Artículo 34', 'Artículo 89', 'Artículo 32', 'Artículo 94', 'Artículo 34']

Ley de Protección y desarrollo del Patrimonio Forestal de la Rioja (Ley 2/1995, de 10 de Febrero) - Normativa de la Rioja - Legislación - VLEX 73598963
CAPÍTULO I. Finalidad y ámbito de aplicación - arts. 1 a 5
CAPÍTULO II. De las competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja - art. 6
CAPÍTULO I. Montes de utilidad pública - arts. 7 a 17
CAPÍTULO II. Montes protectores - arts. 18 a 21
CAPÍTULO I. Principios generales - art. 22
CAPÍTULO II. Especies amenazadas de la flora - arts. 23 a 29
CAPÍTULO IV. Conservación de los montes
SECCIÓN 1ª. Conservación de las masas arboladas - arts. 30 a 32
SECCIÓN 2ª. Del cambio de uso - arts. 33 a 37
SECCIÓN 3ª. Servidumbre y ocupaciones - arts. 38 y 39
CAPÍTULO V. Protección de los montes
SECCIÓN 1ª. De las plagas y enfermedades forestales - arts. 40 a 44
SECCIÓN 2ª. De los incendios forestales - arts. 45 a 52
CAPÍTULO VI. Recuperación de los montes
SECCIÓN 1ª. Corrección de la erosión - art. 53
SECCIÓN 2ª. De la repoblación forestal - arts. 54 a 60
CAPÍTULO I. De los aprovechamientos de los montes - arts. 61 a 71
CAPÍTULO II. De las agrupaciones de montes - arts. 72 y 73
CAPÍTULO III. De las industrias forestales - art. 74
CAPÍTULO IV. Del uso recreativo de los montes - arts. 75 y 76
TÍTULO V. De la mejora de los montes y de las ayudas a los trabajos forestales - arts. 77 a 85
TÍTULO VI. Infracciones y sanciones - arts. 86 a 94
Norma citada en: 9 sentencias, 15 artículos doctrinales, 60 disposiciones normativas, 2 temas prácticos, un formulario
Ley 2/1995, de 10 de Febrero desarrollado por Decreto 114/2003, de 30 octubre, Reglamento de Protección y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja, publicado en BO. La Rioja el 4 de noviembre de 2003.
CAPÍTULO I Finalidad y ámbito de aplicación Artículos 1 a 5
A los efectos de esta Ley se entiende por monte o terreno forestal:
Los terrenos cuyo cultivo agrícola esté abandonado por un plazo superior a diez años y tengan una pendiente media superior al 20%.
Artículo 4, apartado 1, letra e), modificado por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 23 de Diciembre de 2009.
Artículo citado en: una sentencia, un artículo doctrinal, 14 disposiciones normativas
Los montes, por razón de su titularidad, se clasificarán en públicos y privados. Son montes públicos los del Estado, los de la Comunidad Autónoma, los de las entidades locales y en general los de cualquier entidad de derecho público. Se considerarán también públicos los montes cuyo dominio útil o parte de él corresponda a una entidad pública, aunque el dominio directo pertenezca a particulares.
En razón de sus cualidades, los montes podrán clasificarse como:
El Consejo de Gobierno determinará, reglamentariamente, la calificación de los montes.
CAPÍTULO II De las competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja Artículo 6
Los montes son bienes naturales que se deben conservar y utilizar como mejor convenga a su naturaleza, en desarrollo de los principios generales expresados en el artículo 3, por lo que estarán sometidos a la intervención de la Administración de la Comunidad Autónoma en los términos establecidos en la presente Ley.
La función social y ecológica de los montes, cualquiera que sea la naturaleza pública o privada de su titular, impone la observancia de los siguientes principios, a los que se ajustará en su intervención la Administración de la Comunidad Autónoma:
TÍTULO II Montes de utilidad pública y montes protectores Artículos 7 a 21
CAPÍTULO I Montes de utilidad pública Artículos 7 a 17
La declaración de utilidad pública se hará por Resolución del titular de la Consejería competente por razón de la materia, mediante procedimiento administrativo en el que, en todo caso, deberá ser oída la Entidad Pública titular y el poseedor de hecho si lo hubiere, y en el que se justificarán las características que determinan su consideración como Monte de Utilidad Pública. Dicha Resolución deberá ser motivada y publicada en el "Boletín Oficial de La Rioja".
Los montes ya declarados y los que se declaren de utilidad pública integran el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de La Rioja, cuyas características se determinarán reglamentariamente.
Cuando las circunstancias que motivaron la inclusión de un monte en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública desaparezcan, será excluido del mismo mediante expediente tramitado de forma similar al que se siguió para la declaración de utilidad pública.
Artículo 8 apartado 1 modificado por Artículo 34.1 de la Ley 13/2005, de 16 diciembre, de Medidas de La Rioja para 2006, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2005.
La inclusión de un monte en el catálogo otorga presunción de su posesión en favor de la entidad pública a cuyo nombre figure, sin que esta posesión pueda ser discutida por medio de interdictos o de procedimientos especiales.
En todo caso, y mientras no recaiga sentencia firme en juicio declarativo ordinario de propiedad, dicha posesión será mantenida y, si procede, asistida para su recuperación por las autoridades competentes.
Los montes catalogados se inscribirán en el Registro de la Propiedad a favor del titular, según el catálogo, mediante certificación extendida por la Consejería competente, conforme a lo establecido en la legislación hipotecaria.
A la certificación anterior deberá acompañarse un plano topográfico, cuya escala se determinará reglamentariamente, del terreno que se pretende inscribir.
En los casos en que se promuevan juicios declarativos ordinarios de propiedad de montes catalogados de utilidad pública, será parte demandada la Comunidad Autónoma, además de la entidad titular del monte.
Para la admisión de toda demanda civil deberá acreditarse el requisito de reclamación administrativa previa a la judicial ante la Administración de la Comunidad Autónoma y entidad pública titular según el Catálogo, que se cumplimentará conforme a las normas del procedimiento administrativo.
Los montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de La Rioja sólo podrán ser enajenados o permutados con otras entidades públicas manteniendo su carácter de utilidad pública. No regirá esta limitación cuando se enajenen para destinarlos a obras o trabajos cuyo interés general prevalezca sobre la utilidad pública de los montes afectados, previo expediente administrativo.
La propiedad forestal catalogada no podrá ser gravada ni embargada. Sin embargo, podrá constituirse garantía hipotecaria sobre los aprovechamientos de los montes afectados y la ejecución sólo podrá dirigirse contra la renta o aprovechamiento del monte gravado.
El deslinde, amojonamiento e inscripción en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados de utilidad pública se regirán por la legislación nacional en esta materia.
El deslinde de montes de utilidad pública deberá ser aprobado por la Consejería competente.
Las Administraciones Públicas titulares de montes, según el Catálogo, podrán ejercer los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas de los enclaves de sus montes a que se refiere el párrafo c) del artículo 4.
La Administración de la Comunidad Autónoma podrá ejercer los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas de montes o terrenos forestales con una superficie superior a 50 hectáreas. Esta superficie se reducirá a 5 hectáreas siempre que toda o, al menos, el 70 por 100 de la superficie de la finca se encuentre en la zona de policía de los ríos o en otras zonas sometidas, por Ley, a régimen especial de protección.
A los efectos de lo dispuesto en párrafos anteriores, el transmitente deberá notificar por escrito a la Administración Pública titular del monte el proyecto o propósito de transmisión con indicación del precio y demás condiciones de la operación.
Dentro del plazo de treinta días a partir de la fecha de notificación, la Administración Pública de que se trate podrá hacer uso del tanteo en las condiciones y precio estipulado. En otro caso, el propietario podrá efectuar la transmisión proyectada.
Si la transmisión onerosa se efectuara sin la previa notificación o si la transmisión no se ha ajustado al precio o condiciones notificadas, la Administración afectada podrá ejercer el derecho de retracto en el plazo de un mes contado desde la inscripción en el Registro de la Propiedad y, en su defecto, desde que la Administración retrayente hubiera tenido conocimiento de la transmisión. También podrá ejercitarse el retracto, en el mismo plazo, cuando la transmisión se hubiese realizado sin ajustarse al precio o condiciones notificadas.
Las fincas adquiridas en virtud de los derechos de tanteo y retracto regulados en este artículo serán declaradas de utilidad pública e incorporadas al Catálogo.
Todo gravamen debe estar debidamente justificado. En otro caso, se abrirá de oficio o a instancia de parte el procedimiento oportuno que resuelva acerca de la legitimidad o existencia del mismo.
La resolución que se adopte por la Consejería competente será recurrible en vía jurisdiccional, una vez agotada la administrativa previa, prevista en las normas del procedimiento administrativo.
CAPÍTULO II Montes protectores Artículos 18 a 21
La declaración de monte protector se hará por la Administración de la Comunidad Autónoma, previo procedimiento administrativo en el que deberán ser oídos los propietarios y la entidad local donde radiquen.
Los montes declarados protectores se incluirán en el Catálogo de Montes Protectores de La Rioja, cuyas características se determinarán reglamentariamente.
La exclusión de un monte del Catálogo de Montes Protectores, una vez que las circunstancias que determinan su inclusión desaparezcan, se realizará mediante expediente tramitado en forma similar al de declaración como monte protector.
La Administración de la Comunidad Autónoma podrá ejercer los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas de bienes y derechos relativos a montes catalogados como protectores que se realicen a favor de personas distintas de las Administraciones Públicas.
A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior a los montes catalogados como protectores les será de aplicación lo dispuesto en los apartados 2, 3, 4, 5 y 6 del artículo 16 de la presente Ley.
TÍTULO III De la protección y defensa de la flora y de los montes Artículos 22 a 60
CAPÍTULO I Principios generales Artículo 22
CAPÍTULO II Especies amenazadas de la flora Artículos 23 a 29
La inclusión en el Catálogo Regional exigirá la elaboración y aprobación de uno de los planes contemplados en los apartados 2 a 5, del artículo 31, de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, debiendo efectuarse, en tanto no se aprueben, un estudio de evaluación del impacto que sobre dichas especies, subespecies o poblaciones cause toda actividad pública o privada, cuyo resultado determinará la posibilidad de su autorización por parte de la Administración.
Los planes podrán incluir, entre sus determinaciones, la aplicación a la totalidad o a una parte del hábitat de la especie, subespecie o población de alguna de las categorías de espacios naturales protegidos.
CAPÍTULO III Arboles singulares
La declaración de árbol singular se hará mediante orden del titular de la consejería competente en materia de Medio Ambiente, previo procedimiento administrativo en el que deberán ser oídos los propietarios y la entidad local donde radiquen.
El planeamiento urbanístico deberá incluir las medidas necesarias en relación con la clasificación del suelo y la normativa para la conservación de los árboles singulares situados en su término municipal.
Artículo 28, modificado por la Ley 7/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 28 de Diciembre de 2012.
Se prohíbe la corta de ejemplares arbóreos incluidos en el catálogo, velando la consejería competente en materia de Medio Ambiente por su protección, y pudiendo colaborar con los propietarios de los mismos en su conservación.
La consejería competente en materia de Medio Ambiente dispondrá de una memoria técnica sobre las características físicas, información histórica y cultural, propiedad y estado de conservación de cada árbol singular. Dentro de esta memoria técnica se incluirá un programa de mantenimiento donde se definirán las medidas necesarias para garantizar su conservación, y que se realizarán en colaboración con el propietario del árbol.
Artículo 29, apartado 2, añadido por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 23 de Diciembre de 2009.
Artículo 29, modificado por la Ley 7/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 28 de Diciembre de 2012.
CAPÍTULO IV Conservación de los montes Artículos 30 a 39
SECCIÓN 1ª Conservación de las masas arboladas Artículos 30 a 32
Las masas forestales de La Rioja deben ser conservadas en toda su extinción y diversidad, en razón de las funciones protectoras, productoras y sociales de los bosques.
En los montes catalogados, bien de utilidad pública o bien protectores, las masas arbóreas existentes podrán ser conservadas en su estado actual sujetas a su evolución natural. A tal efecto serán determinadas y señalizadas atendiendo a criterios de diversidad de especies y de estaciones, conjuntamente por los propietarios afectados y la Administración.
Se creará el banco de semillas forestales de especies protegidas de La Rioja.
En los proyectos de construcción de infraestructuras de interés general en los que se produzca disminución de la superficie forestal arbolada o que albergue valores singulares de flora, se incluirá un proyecto de reforestación de una superficie no inferior a la afectada en la misma zona.
La Consejería competente analizará la superficie forestal destruida o inundada por los proyectos de construcción de infraestructuras de interés público, y emitirá informe preceptivo sobre la adecuación de los proyectos de reforestación incluidos en aquéllos.
En los proyectos de concentración parcelaria se definirán las unidades de vegetación arbórea o arbustiva a conservar, así como las medidas a adoptar para la restauración forestal de linderos.
Artículo 31 apartado 1 modificado por Artículo 32.1 de la Ley 5/2008, de 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de La Rioja 2009, publicado en BO. La Rioja el 29 de diciembre de 2008.
SECCIÓN 2ª Del cambio de uso Artículos 33 a 37
Toda acción o decisión que conlleve el cambio de uso de un monte o terreno forestal deberá ser previamente autorizado por Resolución del titular de la Consejería competente por razón de la materia. Dicha Resolución deberá ser motivada y publicada en el "Boletín Oficial de La Rioja".
En el expediente administrativo que se inicie al efecto, el promotor deberá justificar la prevalencia del interés del nuevo uso sobre el de utilidad pública o como protector del monte. En este caso, si el terreno forestal no estuviera catalogado como Monte de Utilidad Pública, el silencio administrativo se considerará positivo.
Artículo 33 apartado 2 modificado por Artículo 18.1 de la Ley 10/2002, de 17 diciembre, de Medidas de La Rioja 2003, publicado en BO. La Rioja el 21 de diciembre de 2002.
Artículo 33 apartado 1 modificado por Artículo 34.2 de la Ley 13/2005, de 16 diciembre, de Medidas de La Rioja para 2006, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2005.
Artículo 33 apartado 3 modificado por Artículo 34.3 de la Ley 13/2005, de 16 diciembre, de Medidas de La Rioja para 2006, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2005.
Artículo 34 suprimido por Artículo 18.2 de la Ley 10/2002, de 17 diciembre, de Medidas de La Rioja 2003, publicado en BO. La Rioja el 21 de diciembre de 2002.
Artículo 35 modificado por Artículo 32.2 de la Ley 5/2008, de 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de La Rioja 2009, publicado en BO. La Rioja el 29 de diciembre de 2008.
Artículo 35 modificado por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 23 de Diciembre de 2009.
Los montes declarados de utilidad pública o como protectores serán calificados por los instrumentos de planeamiento urbanístico como suelo no urbanizable de uso forestal.
Los instrumentos urbanísticos, sus revisiones o modificaciones, cuando afecten a la delimitación, cualificación, y regulación de terrenos forestales, requerirán el informe del órgano competente en materia forestal del Gobierno de La Rioja. Dicho informe será vinculante si se trata de montes catalogados o protectores.
Artículo 36 apartado 2 modificado por Artículo 34.4 de la Ley 13/2005, de 16 diciembre, de Medidas de La Rioja para 2006, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2005.
SECCIÓN 3ª Servidumbre y ocupaciones Artículos 38 y 39
La Consejería competente está facultada para declarar la incompatibilidad de un gravamen establecido en un monte catalogado con la utilidad pública o el carácter protector a los que esté afecto, previo el procedimiento correspondiente que reglamentariamente se establezca.
La declaración de incompatibilidad llevará consigo la suspensión temporal o la extinción del gravamen mediante indemnización, cuya cuantía se determinará de no haber acuerdo entre las partes según las normas sobre expropiación forzosa.
Por razones de interés público, y en los casos de concesiones administrativas, se autorizarán las servidumbres y ocupaciones temporales en los montes catalogados.
En el caso de que la ocupación o servidumbre se pretenda ubicar en monte arbolado, el promotor deberá justificar además de la compatibilidad con la utilidad pública, la imposibilidad de localizarla sobre terreno desarbolado del monte. En especial, las infraestructuras de transporte de energía en zonas donde existen montes catalogados evitará, siempre que sea posible, afectar a masas arboladas, siendo preferente su trazado por terrenos desarbolados del monte o por terrenos agrícolas ajenos al mismo.
Toda ocupación o servidumbre supondrá el abono al titular del monte de un canon actualizable, acorde con los perjuicios de toda clase que se ocasione al monte o con los beneficios que la servidumbre u ocupación proporcione a su promotor.
Artículo 39 apartado 2 modificado por Artículo 9.1 de la Ley 7/2000, de 19 diciembre, de Pesca de La Rioja de 2000, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2000.
CAPÍTULO V Protección de los montes Artículos 40 a 52
SECCIÓN 1ª De las plagas y enfermedades forestales Artículos 40 a 44
La Consejería que tenga asignadas las competencias en materia de montes, ejercerá la vigilancia, prevención, localización y estudios de las plagas y enfermedades forestales y prestará el asesoramiento y la ayuda técnica para su tratamiento.
Los titulares de los aprovechamientos o, en su caso, los titulares de los terrenos afectados por plagas o enfermedades forestales están obligados a notificar su existencia a ese órgano de la Administración.
Las actuaciones que se dispongan en materia de lucha contra plagas y enfermedades forestales serán llevadas a cabo por los titulares de los terrenos afectados.
La Consejería competente podrá formalizar acuerdos con los titulares de terrenos forestales para la ejecución de trabajos de prevención y extinción de plagas o enfermedades forestales.
La Consejería competente podrá declarar de utilidad pública y tratamiento obligatorio la lucha contra una plaga o enfermedad forestal delimitando la zona afectada.
Los titulares de los terrenos afectados por dicha declaración efectuarán, obligatoriamente, en la forma y plazo que se les señale, los trabajos y medidas de prevención y extinción correspondientes, con las ayudas previstas en el título V. En otro caso, se llevará a cabo por la Administración a costa de los titulares de los terrenos.
La Consejería competente realizará el seguimiento de los efectos que pudiera producir sobre los ecosistemas la denominada «lluvia ácida» y otras contaminaciones.
A tal fin se mantendrá actualizada la red de detección y seguimiento y se determinarán las medidas convenientes para controlarlas.
SECCIÓN 2ª De los incendios forestales Artículos 45 a 52
Corresponde a la Administración autonómica, en colaboración con la distintas Administraciones Públicas, la adopción de medidas conducentes a la prevención, detección y extinción de los incendios forestales que se produzcan en el ámbito de la Comunidad Autónoma, cualquiera que sea la titularidad de los terrenos.
La pérdida total o parcial de cubierta vegetal como consecuencia de un incendio no alterará la calificación jurídica de dicha superficie como monte o superficie forestal.
Se promoverán fórmulas de participación de las distintas Administraciones Públicas y de los particulares en la lucha contra los incendios forestales.
Los propietarios o titulares de los aprovechamientos de fincas forestales estarán obligados a colaborar con todos los medios técnicos y humanos a las tareas de prevención y extinción de los incendios forestales.
En ningún caso se podrá recalificar urbanísticamente un terreno que haya sufrido un incendio forestal, así como tampoco se podrá transformar en suelo agrícola durante los veinte años siguientes; destinarlos a actividades extractivas durante los diez años siguientes, ni dedicarlos al pastoreo durante los cinco años siguientes a haberse producido dicho incendio.
Artículo citado en: un artículo doctrinal, 18 disposiciones normativas
Queda prohibido el uso del fuego en los montes excepto en los casos que regula la presente Ley.
Con carácter general, queda prohibido el uso de fuego como tratamiento para mejora de los pastos naturales.
Se prohíbe, asimismo, la quema de ribazos, cerros y en general la quema de arbustos y vegetación siempre que constituyan un peligro para cualquier masa forestal.
Queda prohibido el uso del fuego, cualquiera que sea su finalidad, en los enclaves a que se refiere el apartado c) del artículo 4 de esta Ley.
La Consejería competente podrá, excepcionalmente, autorizar el uso de fuego como tratamiento para la realización de mejoras en el monte cuando no pueda ser sustituido racionalmente por otros medios. En estos casos, la quema se realizará bajo la dirección de personal de dicha Consejería.
La Consejería regulará anualmente la forma y condiciones en que se podrán realizar quemas en terrenos agrícolas.
Artículo 49, segundo párrafo, añadido por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 23 de Diciembre de 2009.
En ningún caso se podrá tramitar expediente de cambio de uso de montes o terrenos forestales incendiados. Cuando la regeneración natural de la cubierta vegetal no sea viable, tras un nuevo ciclo vegetativo de observación, se efectuará la reforestación artificial.
No podrán enajenarse los productos forestales procedentes de incendio sin la expresa autorización de la Consejería competente. Las operaciones de comercialización de éstos se formalizarán mediante contratos legalmente establecidos. Reglamentariamente se determinará el destino y condiciones de comercialización de dichos productos.
En cualquier caso los ingresos obtenidos por los productos enajenados se destinarán a la restauración de los terrenos forestales dañados con arreglo al correspondiente proyecto o plan técnico.
Corresponde a la Consejería competente adoptar las medidas encaminadas a restaurar la riqueza forestal afectada por los incendios forestales, que serán de obligado cumplimiento.
En los proyectos de reforestación se incluirán técnicas de selvicultura que tengan en cuenta el diseño de formas de masas que dificulte la propagación del fuego, técnicas de modificación de los combustibles y el favorecimiento de especies con mayor resistencia al fuego.
La dirección técnica de los trabajos de extinción de incendios forestales se asumirá por la Consejería competente, que podrá utilizar todos los medios necesarios para tal fin sin perjuicio de las competencias de Protección Civil y Orden Público que corresponden a los Alcaldes, que les prestarán su amparo.
La Consejería competente en materia de medio ambiente asumirá o habilitará la autoridad responsable de la superior coordinación en la extinción del incendio, cuando así se requiera por las características del área afectada, el peligro de extensión a zonas de singular valor ecológico, la magnitud del incendio, o cuando éste afecte a más de un término municipal.
Lo previsto en los apartados anteriores se entenderá sin perjuicio de las medidas urgentes que deberán adoptarse de forma inmediata por los Alcaldes, de cuyo establecimiento serán directamente responsables siéndolo también de las medidas de colaboración exigibles durante el proceso de extinción.
CAPÍTULO VI Recuperación de los montes Artículos 53 a 60
SECCIÓN 1ª Corrección de la erosión Artículo 53
Corresponde a la Consejería la restauración hidrológico-forestal en La Rioja, la cual se llevará a cabo mediante los planes, trabajos y medidas que sean necesarios para el mantenimiento y recuperación de la estabilidad y fertilidad del suelo frente a la erosión.
Los trabajos de restauración hidrológico-forestal correrán íntegramente a cargo del Gobierno de La Rioja, con el límite de las consignaciones presupuestarias, sin perjuicio de los convenios que se puedan establecer con otras Administraciones Públicas.
Tales planes, trabajos y medidas serán de utilidad pública a efectos expropiatorios y serán obligatorios para todo propietario de terrenos incluidos en las zonas afectadas.
Cuando los terrenos expropiados sean enclaves de un monte de utilidad pública pasarán a integrarse en el mismo incorporándose al patrimonio de la entidad pública propietaria.
SECCIÓN 2ª De la repoblación forestal Artículos 54 a 60
La repoblación forestal en montes catalogados de utilidad pública o protectores tendrán como finalidad preferente la creación de bosques originarios con capacidad de autorregeneración y de evolución hacia formaciones vegetales maduras.
En dichos montes en ningún caso podrán destinarse a repoblación con cambio de especie forestal los terrenos con formaciones arboladas naturales que tengan una densidad superior al 20 por 100 de cabida cubierta.
Solamente en terrenos rasos o en terrenos procedentes de cortas de repoblaciones anteriores de montes catalogados será posible su repoblación con especies distintas de las originarias, realizándose en estos casos el diseño de la repoblación que se pretende con inclusión de especies representativas de la vegetación potencial de la zona, en un 20 por 100, al menos, de la superficie a repoblar.
Los proyectos de repoblación forestal de montes de utilidad pública o protectores se someterán a la aprobación de la Consejería competente.
La repoblación forestal de montes o terrenos forestales se realizará por la Administración de la Comunidad Autónoma o por sus titulares. En este último caso se hará bajo la supervisión técnica e inspección de la Consejería competente.
Los titulares de los montes o terrenos forestales que hayan sido objeto de repoblación, vendrán obligados a realizar las tareas de mantenimiento y limpieza que permitan el correcto y más rápido desarrollo de las especies con las que los terrenos hayan sido repoblados.
No se podrán plantar árboles cerca de una heredad ajena sino a la distancia autorizada por las ordenanzas locales o la costumbre del lugar.
En defecto de ordenanzas locales o la costumbre, la Consejería competente podrá fijar las distancias mínimas a aplicar. En su defecto, se aplicarán las previstas en el artículo 591 del Código Civil.
El Gobierno de La Rioja a propuesta del Consejero competente podrá declarar la utilidad pública de la repoblación forestal en una zona o monte determinado.
Dicha declaración llevará consigo la obligatoriedad de la repoblación forestal por parte del titular o titulares de los terrenos afectados.
En caso de incumplimiento de la obligación de repoblar, el Gobierno de La Rioja podrá imponer el consorcio forzoso, la realización directa de la repoblación a costa del propietario o iniciar expediente de expropiación forzosa.
TÍTULO IV De la ordenación y del aprovechamiento de los montes Artículos 61 a 76
CAPÍTULO I De los aprovechamientos de los montes Artículos 61 a 71
Asimismo, todo aprovechamiento en los montes, cualquiera que sea su clasificación, estará sometido a la intervención de la Consejería competente en los términos establecidos en esta Ley y disposiciones que la desarrollen.
Reglamentariamente se determinará el procedimiento de adjudicación de los aprovechamientos forestales de los montes cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Artículo 61 apartado 3 adicionado por Artículo 9.2 de la Ley 7/2000, de 19 diciembre, de Pesca de La Rioja de 2000, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2000.
Los montes incluidos, tanto en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública como en el de Montes Protectores de La Rioja deberán contar con proyectos de ordenación o con planes técnicos aprobados por la Consejería competente.
Cuando no existan proyectos de ordenación o planes técnicos aprobados, los aprovechamientos forestales maderables y leñosos quedarán reducidos a cortas de saneamiento y mejora.
Reglamentariamente se fijarán las instrucciones generales para la redacción de proyectos de ordenación y planes técnicos.
Todo aprovechamiento en monte catalogado de utilidad pública o protector deberá concretarse en los correspondientes planes anuales de aprovechamiento y mejora.
Excepcionalmente, podrán autorizarse aprovechamientos de madera y leña no previstos en los proyectos de ordenación o planes técnicos aprobados siempre que concurran causas de fuerza mayor.
En todo caso, corresponde a la Consejería competente el señalamiento del arbolado, el otorgamiento de licencia, fijar las condiciones técnicas para la correcta ejecución de las operaciones inherentes al aprovechamiento y establecer el plan de mejoras que responderá a lo establecido en el artículo 78.
Se requerirá asimismo, autorización de la Consejería competente para el aprovechamiento de maderas y leñas en los montes que no estén catalogados.
La Consejería está facultada para dictar las condiciones técnicas que deberán regir dichos aprovechamientos y las acciones necesarias para la regeneración del arbolado. Estas condiciones serán de obligado cumplimiento por los titulares de los montes.
En todo caso, corresponde a la Consejería el señalamiento del arbolado y el reconocimiento del monte, fijar las condiciones técnicas para la correcta ejecución de las condiciones inherentes al aprovechamiento y dictar las medidas para favorecer la regeneración del arbolado.
Reglamentariamente se fijarán los supuestos en que no será necesaria esta autorización para especies de crecimiento rápido.
La Consejería competente estimulará el pastoreo en el monte, procurando su integración en sistemas equilibrados de aprovechamiento silvo-pastoral.
En el supuesto de que los aprovechamientos de pastos, plantas aromáticas y medicinales, setas, trufas, productos apícolas y demás productos propios de los montes, pudieran malograr el equilibrio del ecosistema o poner en peligro la persistencia de las especies, la Consejería competente podrá regular dichos aprovechamientos, incluso sometiéndolos a licencia previa.
Los titulares de montes podrán acotarlos para regular tales aprovechamientos en las condiciones que reglamentariamente se determinen y con respeto a los derechos que puedan corresponder a los aprovechamientos vecinales.
Se permitirá, en las condiciones que reglamentariamente se determinen y cualquiera que sea la titularidad de los montes y la regulación de sus aprovechamientos, la recogida de muestras con fines científicos realizada por personas acreditadas por universidades, entidades y asociaciones de carácter científico.
La Consejería competente deberá efectuar, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, inspecciones y reconocimientos, tanto durante la realización del aprovechamiento, cualquiera que éste sea, como una vez finalizado el mismo.
Los agentes forestales podrán interrumpir provisionalmente los aprovechamientos que se realicen en los montes de forma indebida, dando cuenta inmediata al titular del departamento, que dictará la resolución que proceda.
CAPÍTULO II De las agrupaciones de montes Artículos 72 y 73
La Consejería competente fomentará la agrupación de montes o terrenos forestales, públicos o particulares con objeto de conseguir una ordenación y gestión de carácter integral.
Las agrupaciones serán obligatorias cuando así lo acuerde el Gobierno de La Rioja, por exigencias de interés público, previa tramitación del oportuno expediente, en el que serán oídas las partes afectadas.
CAPÍTULO III De las industrias forestales Artículo 74
CAPÍTULO IV Del uso recreativo de los montes Artículos 75 y 76
Artículo 76 letra g) modificado por Artículo 34.5 de la Ley 13/2005, de 16 diciembre, de Medidas de La Rioja para 2006, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2005.
TÍTULO V De la mejora de los montes y de las ayudas a los trabajos forestales Artículos 77 a 85
Los propietarios de los montes de utilidad pública vienen obligados a destinar al Plan de Mejora de sus Montes un porcentaje del aprovechamiento de los mismos cualquiera que sea su naturaleza jurídica.
Dicho porcentaje se fijará reglamentariamente, podrá ser variable según los tipos de aprovechamiento y masas forestales afectadas y será como mínimo de un quince por cien.
La gestión de este Fondo de Mejoras Forestales se realizará por la Consejería competente.
Los intereses devengados por el Fondo de Mejoras Forestales se reingresarán en el mismo.
Artículo 78 apartado 4 adicionado por Artículo 32.3 de la Ley 5/2008, de 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de La Rioja 2009, publicado en BO. La Rioja el 29 de diciembre de 2008.
Los titulares según el Catálogo de Montes Protectores estarán obligados al cumplimiento exacto del Plan de Mejoras que para el monte establezca la Consejería competente al autorizar los aprovechamientos. El valor de la inversión prevista en el Plan de Mejoras no será inferior al 15 por 100 del importe de los aprovechamientos.
La Consejería competente podrá aplazar la autorización de nuevos aprovechamientos forestales hasta tanto se hayan llevado a cabo por los titulares de los montes los planes de mejora pendientes de ejecución.
La planificación general, la redacción de proyectos de ordenación, de sus revisiones periódicas y de los planes técnicos que tengan por objeto el ordenado uso y aprovechamiento de los montes acorde con la conservación de los recursos naturales.
Los trabajos de corrección hidrológico-forestal que sean necesarios para el mantenimiento y recuperación de la estabilidad y fertilidad del suelo frente a la erosión.
La ampliación de la superficie arbolada de La Rioja mediante la creación de bosques con capacidad de regenerarse y de evolucionar hacia formaciones vegetales maduras.
La investigación y experimentación forestales, así como las acciones que promuevan sensibilización social y la divulgación de los beneficios que los montes procuran a la sociedad.
Las acciones de lucha contra las plagas forestales cuyo tratamiento haya sido declarado de utilidad pública por el Gobierno de La Rioja.
La construcción de vías de servicio forestal.
Los trabajos de mejora selvícola en especial los tendentes a facilitar la regeneración natural de los bosques.
La repoblación forestal de superficies rasas cuya finalidad principal sea el aprovechamiento de maderas o leñas.
La repoblación forestal de superficies arboladas sometidas a cortas a hecho.
La realización de proyectos y obras que faciliten el uso social y recreativo de los montes.
En los montes de utilidad pública, la Administración de la Comunidad Autónoma con cargo a sus presupuestos y dentro de sus disponibilidades presupuestarias podrá programar y financiar las actuaciones indicadas en el artículo 80.
Las actuaciones señaladas en el artículo anterior con las letras h), i), j), k), l) y m), deberán ser financiadas por las entidades propietarias a través del Fondo de Mejoras del artículo 78, o mediante aportaciones voluntarias, de acuerdo con lo que se fije reglamentariamente.
En los restantes montes, la Administración de la Comunidad Autónoma, con cargo a sus presupuestos y dentro de sus disponibilidades presupuestarias, podrá programar y financiar las actuaciones indicadas en el artículo 80, con las letras a), b), c), d), e), f) y g).
Los particulares titulares de montes o terrenos forestales afectados por las acciones señaladas en el apartado anterior formalizarán con la Consejería competente convenios de colaboración para el uso de las infraestructuras creadas.
El resto de las acciones señaladas en el artículo 80, podrán ser objeto de subvención por parte de la Administración de la Comunidad Autónoma en la cuantía y forma que se determine reglamentariamente.
La Consejería competente promocionará, asimismo, la implantación de arbolado en el medio rural a fin de recuperar el arbolado lineal o de grupos en caminos, regatas, setos de separación de fincas y otras zonas que permitan enriquecer el paisaje e incrementar la riqueza ecológica del medio rural.
Se subvencionarán estos trabajos a las entidades locales, con el límite de las consignaciones presupuestarias efectuándose el abono de la subvención una vez conocido el éxito de la implantación del arbolado.
La Consejería competente podrá conceder en la cuantía que se determine reglamentariamente, los beneficios que, para inversiones referidas a medidas forestales en las explotaciones agrícolas, se establezcan en la legislación de la Unión Europea, sin sobrepasar los límites máximos señalados en dicha legislación.
El Gobierno de La Rioja priorizará entre las acciones señaladas en el artículo 80, aquellas que se contemplen en planes o programas que puedan ser cofinanciados por la Unión Europea.
Las acciones relacionadas con la prevención de incendios podrán ejecutarse a través de Programas o Proyectos elaborados en el marco de la normativa comunitaria.
Corresponde al Gobierno de La Rioja la aprobación de los Planes y Proyectos a que hacen referencia los apartados anteriores, previa su elaboración por las Consejerías que tengan su competencia sobre las acciones incluidas en dichos Planes o Proyectos.
Como Administración gestora de los montes de utilidad pública, la Comunidad Autónoma de La Rioja estará exenta de la obtención de licencia municipal, en las acciones programadas por la Consejería competente en materia de Medio Natural, relacionadas con la prevención de incendios, la selvicultura, la mejora de las masas arboladas y la restauración de áreas degradadas.
Artículo 85 apartado 5 adicionado por Artículo 32.4 de la Ley 5/2008, de 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de La Rioja 2009, publicado en BO. La Rioja el 29 de diciembre de 2008.
TÍTULO VI Infracciones y sanciones Artículos 86 a 94
La ocupación de Montes catalogados de utilidad pública o protectores, sin la preceptiva autorización.
La corta, arranque, daño, extracción o apropiación sin el título administrativo debido, de árboles o leñas de los montes o terrenos forestales.
Cualquier otro aprovechamiento en los montes no ajustado a las prescripciones técnicas impuestas por la Consejería competente.
El pastoreo en los montes o terrenos forestales donde esté prohibido o cuando se lleve a cabo sin ajustarse a la normativa vigente.
El incumplimiento por los titulares de montes o terrenos forestales de las obligaciones que con arreglo a esta Ley se impongan a los mismos.
El uso de plaguicidas en terreno forestal sin la preceptiva autorización.
El uso del fuego para la eliminación de basuras en vertederos incontrolados, de los que serán responsables las Entidades Locales del término en que estén ubicados los mismos.
El uso del fuego para mejorar pastos naturales, salvo que, excepcionalmente, se autorice por la Consejería competente.
La realización de quemas en enclaves de los montes.
Toda quema en el monte y en término rústico sin autorización.
La realización de quemas autorizadas sin cumplir las medidas establecidas en la autorización.
La realización de vertidos de materiales sólidos o líquidos en los montes sin autorización.
m.bis) El incumplimiento de las disposiciones que regulen el uso del fuego dictadas en materia de prevención y extinción de incendios forestales por el órgano competente.
Los actos contrarios a lo dispuesto en la presente Ley.
El incumplimiento de disposiciones encaminadas a la restauración o reparación de los daños ocasionados a terrenos forestales, así como el incumplimiento de las medidas cautelares o accesorias impuestas en un procedimiento sancionador firme.
Artículo 87 letra a) modificado por Artículo 18.3 de la Ley 10/2002, de 17 diciembre, de Medidas de La Rioja 2003, publicado en BO. La Rioja el 21 de diciembre de 2002.
Artículo 87 letra m bis) adicionado por Artículo 32.5 de la Ley 5/2008, de 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de La Rioja 2009, publicado en BO. La Rioja el 29 de diciembre de 2008.
Artículo 87, letra c), tercer párrafo, y letra p) añadidas por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 23 de Diciembre de 2009.
Artículo citado en: 5 sentencias, 2 artículos doctrinales, 10 disposiciones normativas
Serán infracciones leves: la simple inobservancia de los preceptos establecidos en esta Ley, aunque no se cause daño o perjuicio forestal alguno o cuando habiendo daño, el plazo para su recuperación o restauración no exceda de seis meses.
Habrá reincidencia si en el momento de cometerse la infracción no hubieran transcurrido tres años desde la imposición de sanción por resolución firme con motivo de infracción prevista en el artículo 87.
Artículo 88 modificado por Artículo 34.6 de la Ley 13/2005, de 16 diciembre, de Medidas de La Rioja para 2006, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2005.
Las leves, con multa de 10.000 a 200.000 pesetas.
Las graves, con multa de 200.001 a 5.000.000 de pesetas.
Las muy graves, con multa de 5.000.001 a 50.000.000 de pesetas.
Para la graduación del importe de la multa correspondiente se tendrá en cuenta la intencionalidad o negligencia con la que fue realizada la infracción, la importancia de los daños y perjuicios, y la mayor o menor posibilidad de reparación de la realidad física alterada.
En ningún caso la multa correspondiente será inferior al beneficio que resulte de la comisión de la infracción, pudiéndose incrementar la misma hasta la cuantía equivalente al duplo del beneficio.
Las infracciones tipificadas en esta Ley prescribirán en un año las infracciones leves, en tres años las graves y en cinco años las muy graves.
Las infracciones cometidas dentro de los límites de un espacio natural protegido darán lugar al incremento de hasta un cien por cien, de la multa correspondiente.
El Gobierno de La Rioja, podrá acordar la actuación de la cuantía de las multas señaladas en este artículo teniendo en cuenta la variación de los índices de precios al consumo.
Con independencia de las sanciones previstas en el presente artículo, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, una vez transcurridos los plazos señalados en el requerimiento correspondiente, podrá imponer multas coercitivas conforme a lo establecido en las normas del procedimiento administrativo. La cuantía de cada una de dichas multas no excederá del veinte por cien, de la sanción impuesta.
Artículo 89 apartado 4 modificado por Artículo 18.4 de la Ley 10/2002, de 17 diciembre, de Medidas de La Rioja 2003, publicado en BO. La Rioja el 21 de diciembre de 2002.
Artículo 89 modificado por Artículo 34.7 de la Ley 13/2005, de 16 diciembre, de Medidas de La Rioja para 2006, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2005.
Artículo 89 apartado 4 modificado por Artículo 32 de la Ley 11/2006, de 27 diciembre, de Medidas de La Rioja 2007, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2006.
El responsable de cualquier infracción además del pago de la multa legalmente establecida, vendrá obligado a reponer el medio natural en el estado que estuviere con anterioridad a la comisión de la falta o al pago de la indemnización de los daños y perjuicios causados.
La Consejería competente decomisará los productos forestales ilícitamente obtenidos y podrá, cuando se trate de infracciones graves o muy graves, decomisar los instrumentos y medios utilizados en la comisión de la infracción, que serán entregados en depósito a la autoridad local del lugar de los hechos hasta que se acuerde el destino que deba dárseles.
En las infracciones por pastoreo indebido el ganado aprehendido será entregado para su custodia a la autoridad competente del lugar de la infracción hasta que por la Consejería competente se dicte la resolución pertinente.
Artículo 94 adicionado por Artículo 34.8 de la Ley 13/2005, de 16 diciembre, de Medidas de La Rioja para 2006, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2005.