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Timestamp: 2018-06-19 15:29:55+00:00
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Inventaire historique d'anciens sites industriels et activités de service dans le département de l'ariège - PDF
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Jean-Jacques Gobeil
1 Document public Inventaire historique d'anciens sites industriels et activités de service dans le département de l'ariège Rapport final BRGM/RP FR décembre 2003 MIDI-PYRÉNÉES Le Conseil régional et l'ademe subventionnent cette opération dans le cadre du PRELUDDE, afin d'améliorer la transparence de l'information publique sur l'historique industriel de Midi-Pyrénées.
2 Inventaire historique d anciens sites industriels et activités de service dans le département de l Ariège Rapport final BRGM/RP FR décembre 2003 Étude réalisée dans le cadre des opérations de Service public du BRGM 2003-POL-B31 I. Bouroullec, N. Dalzovo, C. Roudaut, S. Vincini Le Conseil régional et l'ademe subventionnent cette opération dans le cadre du PRELUDDE, afin d'améliorer la transparence de l'information publique sur l'historique industriel de Midi-Pyrénées.
3 Avertissement Ce rapport est adressé en recommandé avec accusé de réception en exemplaires en communication exclusive au demandeur :. Le demandeur s engage à organiser dans un délai de 15 jours à dater de la réception du présent rapport une réunion afin d en préciser conjointement la diffusion et le plan de communication s y rattachant. Le BRGM, exerçant les droits moraux dont il est titulaire en tant qu auteur du rapport, validera les conditions de sa diffusion compte tenu des souhaits exprimés à l occasion de la réunion. Passé ce délai, le BRGM ne saurait être tenu comme responsable du porté à connaissance d un tiers de son contenu qui ne soit pas de son fait, et des éventuelles conséquences pouvant en résulter. Le Conseil régional et l'ademe subventionnent cette opération dans le cadre du PRELUDDE, afin d'améliorer la transparence de l'information publique sur l'historique industriel de Midi- Pyrénées. Mots clés : Inventaire historique, Sites industriels, BASIAS, Base de données d'anciens Sites Industriels et d'activités de Service, Ariège, Midi- Pyrénées. En bibliographie, ce rapport sera cité de la façon suivante : Bouroullec I., Dalzovo N., Roudaut C., Vincini S. (2003) Inventaire historique d'anciens sites industriels et activités de service dans le département de l Ariège. BRGM/RP FR, 86 p., 12 fig., 4 tabl., 4 cartes, 5 ann. BRGM, 2003, ce document ne peut être reproduit en totalité ou en partie sans l autorisation expresse du Comité de pilotage de l Inventaire Historique Régional du département de l Ariège. 2 BRGM/RP FR
4 Avant-propos Le recensement est basé sur des sources bibliographiques, principalement les archives départementales de l Ariège et les archives préfectorales, ainsi que les archives de la DRIRE de l Ariège. Cette étude constitue une compilation bibliographique complétée par un contrôle en mairie et/ou sur la commune, afin de connaître le type d occupation actuel du site et de vérifier la localisation cartographique des sites. De par les limites de la méthodologie, cet inventaire ne doit pas être considéré comme exhaustif. Les résultats sont valables au vu des dossiers consultés au moment de l'étude et sont sujets à évolution en fonction des mises à jour qui pourraient être envisagées ultérieurement. Ce rapport final a été réalisé à la clôture de l enquête communale (fixé au 22 novembre 2003 pour le département de l Ariège). Les informations relatives aux sites industriels recensés sont conservées dans BASIAS qui est la base nationale des anciens sites industriels et des activités de service. Cette base gérée, par le BRGM, a été déclarée à la CNIL (Commission Nationale sur l'informatique et les Libertés) en septembre 1998 et a été créée par l'arrêté ministériel du 10 décembre L'inscription d'un site dans BASIAS ne préjuge pas d une pollution à son endroit. BRGM/RP FR 3
6 Synthèse c ette étude a été entreprise à la demande du Ministère de l'écologie et du Développement Durable (MEDD). L'inventaire historique d anciens sites industriels du département de l Ariège a été réalisé par le BRGM, dans le cadre de sa mission de Service public. Cette étude est financée conjointement par l Agence de l'eau Adour- Garonne, le Conseil Régional Midi-Pyrénées, l'ademe, l Union Européenne et le BRGM. L'inventaire suit la méthode nationale publiée en 1997 par l'ademe. Après le cadrage et la préparation, différentes tâches ont été successivement effectuées. Ce sont : - le dépouillement des archives de diverses origines (archives départementales, archives préfectorales, DRIRE ) ; - le regroupement des fiches manuscrites par communes et par même adresse ; - les consultations des communes du département pour localiser les sites à l échelle du 1/ et préciser le type d'occupation actuel et éventuellement compléter la liste des sites ; - des visites rapides de terrain en 2002 pour certaines communes, afin de vérifier ou effectuer la localisation du site et préciser son réaménagement éventuel ; - la saisie dans la base de données BASIAS (Base des Anciens Sites Industriels et des Activités de Service) de toutes les informations collectées y compris les coordonnées x et y des sites cartographiés, permettant ainsi l exploitation de données par un système d'information géographique (Mapinfo) et la sortie de cartes. Le Conseil régional et l'ademe subventionnent cette opération dans le cadre du PRELUDDE, afin d améliorer la transparence de l information publique sur l historique industriel de Midi-Pyrénées. BRGM/RP FR 5
7 Sommaire 1. Introduction Méthodologie de l inventaire Cadrage et préparation de l'inventaire Réalisation de l'inventaire Archives départementales de l Ariège Préfecture de l Ariège DRIRE DDASS de l Ariège Agence de l Eau Adour-Garonne ADEME et Conseil général de l Ariège ANRED BASOL Rapport BRGM Base Mérimée de la DRAC Annuaire France-Télécom Regroupement des fiches par site Saisie des données dans la base de données BASIAS Consultation des mairies Résultat de l enquête Évolution de l état d activité Évolution du nombre de sites cartographiés Visites rapides de sites Numérisation des coordonnées X et Y Fin de la saisie des données dans BASIAS Présentation des données de l'inventaire État d'activité des sites Nombre de sites cartographiés BRGM/RP FR
8 3.3. Répartition des sites par type d activité Occupation actuelle des sites à activité terminée Bilan global et conclusion générale Les données statistiques de l inventaire du département de l Ariège Conclusion générale Moyens de communication et de diffusion Bibliographie Abréviations BRGM/RP FR 7
9 Liste des figures Fig. 1 - Nombre de fiches instruites en fonction de l origine de l information Fig. 2 - Résultat de l enquête communale Fig. 3 - Évolution de l état de connaissance de l état d occupation des sites avant et après enquête communale Fig. 4 - Répartition du nombre de sites cartographiés avant et après enquête communale Fig. 5 - Représentation de l état d activité des sites (cartographiés ou non) Fig. 6 - Nombre de sites cartographiés dans le département de l Ariège Fig. 7 - Histogramme des activités industrielles (code NAF adapté à BASIAS) en fonction de l état des sites Fig. 8 - Répartition par type d activité des 277 sites cartographiés «à activité terminée» Fig. 9 - Répartition des sites à activité terminée (cartographiés ou non) selon leur réaménagement et niveau de sensibilité (à l exclusion des réutilisations industrielles) Fig «État d'activité» des sites inventoriés Fig Pourcentage de sites cartographiés (avec les coordonnées x et y) Fig Répartition par type de réaménagement des 549 sites à activité terminée Liste des tableaux Tabl. 1 - Étapes de l inventaire Tabl. 2 - Nombre des sites recensés dans l Ariège en fonction de l'état d activité Tabl. 3 - Nombre de sites par activités industrielles (code NAF adapté à BASIAS) en fonction de l état des sites Tabl. 4 - Répartition des sites à activité terminée (cartographiés ou non) selon leur réaménagement et niveau de sensibilité (à l exclusion des réutilisations industrielles) BRGM/RP FR
10 Liste des cartes Carte 1 - Carte 2 - Carte 3 - Carte 4 - Représentation de l'état d'activité des sites recensés et cartographiés dans le département de l Ariège Répartition du nombre de sites par commune dans le département de l Ariège Répartition par type d activité des sites à activité terminée recensés et cartographiés dans le département de l Ariège Représentation des sites à activité terminée recensés et cartographiés par type de réaménagement dans le département de l Ariège Liste des annexes Ann. 1 - Modèle de fiche de dépouillement adaptée à la saisie des données dans BASIAS Ann. 2 - Lettre adressée aux communes Ann. 3 - Nombre de sites recensés par ordre alphabétique de communes Ann. 4 - Corrélation entre les codes des activités selon la nomenclature française (NAF modifiée) et les groupes d'activité définis par le ministère de l Environnement /SEI Ann. 5 - Lexique utilisé pour le réaménagement des sites BRGM/RP FR 9
11 10 BRGM/RP FR
12 1. Introduction C ette étude s'inscrit dans le cadre des Inventaires Historiques Régionaux d'anciens sites industriels et d'activités de service (IHR), qui ont été programmés à la suite de la circulaire du Ministère chargé de l'environnement du 3 décembre L'inventaire des activités industrielles passées et actuelles dans le département de l Ariège est le second à arriver à terme dans la région Midi-Pyrénées, celui de l Aveyron étant achevé depuis juin Il a été réalisé par le BRGM, dans le cadre de sa mission de Service public, sur sa dotation et avec les participations financières de l Union Européenne, du Conseil général de l Ariège, de l Agence de l Eau Adour- Garonne, de l Agence de l Environnement et de la Maîtrise de l Énergie (ADEME) et du Conseil régional Midi-Pyrénées. L ADEME et le Conseil régional subventionnent cette opération dans le cadre du Programme Régional de LUtte contre l effet de serre et pour le Développement DurablE (PRELUDDE), afin d améliorer la transparence de l information publique sur l historique industriel de Midi-Pyrénées. Le premier objectif de l'inventaire est de recenser de manière aussi large que possible tous les sites, c'est-à-dire les lieux géographiques ayant été le siège d'une ou de plusieurs activités industrielles ou de stockages de produits divers dans un secteur d'étude prédéfini et pendant une période donnée. La période couverte par l'étude s'étend, pour le département de l Ariège, depuis 1850 jusqu'à La rédaction des fiches de sites a été réalisée en exploitant principalement les dossiers d'industries aux archives départementales de l Ariège, à la Préfecture et à la DRIRE. Les 213 communes du département ayant au moins un site industriel recensé ont été consultées au cours de cet inventaire, pour obtenir des compléments d'informations. Plus de 83 % des communes concernées ont répondu. Globalement, les activités recensées intègrent toutes les activités soumises à autorisation ou à déclaration, régies par la réglementation actuelle des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) ou par l'ancienne réglementation relative aux établissements dangereux, insalubres ou incommodes. Pour le département de l Ariège, les grandes étapes nécessaires à l'acquisition des données sont rappelées depuis le dépouillement des archives et les différents regroupements des fiches par site, jusqu'aux consultations des communes, incluant parfois (courant 2002) des visites rapides sur le terrain, et la saisie des données dans la base BASIAS. L'objectif final de cette étude est de conserver la mémoire des sites industriels du département de l Ariège en particulier ceux dont la cessation d activité est avérée. BRGM/RP FR 11
14 2. Méthodologie de l inventaire En raison du nombre important de sites recensés pour l ensemble des inventaires des départements de Midi-Pyrénées en fin d année 2002, des modifications ont dû être envisagées dans la méthodologie de l'inventaire du département de l Ariège, afin que ce recensement reste techniquement réaliste par rapport aux moyens financiers disponibles, tout en reflétant au mieux l activité industrielle historique et actuelle de ce département. Le dépouillement exhaustif des archives est retenu alors que les visites de terrain et la recherche des critères environnementaux sont suspendues CADRAGE ET PRÉPARATION DE L'INVENTAIRE Un cadrage initial des inventaires, identique à tous les départements de Midi-Pyrénées, a été réalisé lors d'une réunion de lancement (17/11/2000), afin de définir le secteur géographique, les activités à retenir ainsi que la période à couvrir dans le cadre du recensement. Le 29 mars 2001, le préfet de région chargeait officiellement le BRGM de réaliser l inventaire historique régional des anciens sites industriels et activités de service de Midi-Pyrénées, mené pour des raisons pratiques par département. Un comité de pilotage est formé rassemblant : - les organismes financeurs : le BRGM Service géologique régional Midi-Pyrénées, l Agence de l Eau Adour-Garonne, l Agence De l Environnement et de la Maîtrise de l Énergie (ADEME), le Conseil régional Midi-Pyrénées au titre du Programme RÉgional de LUtte contre l effet de serre et pour le Développement DurablE (PRELUDDE), le Conseil général de l Ariège, l Union Européenne ; - et un animateur : la Direction Régionale de l'industrie, de la Recherche et de l'environnement Midi-Pyrénées (DRIRE). Le comité s appuie par ailleurs sur la compétence de personnes qualifiées. Enfin, l ORDIMIP (Observatoire Régional des Déchets Industriels en Midi-Pyrénées) assure le rôle de concertation et d information régionale sur les sites et sols pollués. Le rôle du comité de pilotage est de définir les objectifs, le cadre et les particularités de l'étude, d'assurer le suivi administratif et technique de l'opération et d'apporter son appui tout au long de la réalisation de l'inventaire. Le cadrage initial intègre les critères suivants : - inventaire sur tout le département ; BRGM/RP FR 13
15 - période couverte par le recensement allant de 1850 à 2003 ; - activités recensées : les activités retenues, définies par la Nomenclature des activités françaises modifiées (appliquées à BASIAS), sont celles du 1 er groupe et du 2 e groupe définis par le ministère chargé de l environnement, le 3 e groupe n ayant pas été retenu en général (ann. 4), ces trois groupes d activité sont définis en fonction de leur impact potentiel décroissant sur l environnement, selon l ordre de sensibilité suivant : 1 er groupe > 2 e groupe > 3 e groupe les activités retenues sont principalement des activités soumises à autorisation ou à déclaration régies par le titre I er du livre V du code de l environnement (réglementation des Installations Classées pour la Protection de l Environnement), y compris les dépôts d hydrocarbures (dépôts de liquides inflammables et stations service), les décharges d ordures ménagères et les stations d épuration ; - activités non retenues : toutes les activités de l agro-alimentaire (élevage, équarrissage, agriculture), les dépôts de gravats, les dépôts de gaz combustibles (hors fabrication) et les sites militaires (non accessibles), les activités faisant l objet d autres inventaires : les mines et les carrières, les industries nucléaires et la gestion des déchets radioactifs ; - taille minimale des sites à recenser : 30 m 3 pour les dépôts de liquides inflammables (DLI), par décision du comité de pilotage du 08 juin Suivant le principe de précaution, les DLI dont le volume est inconnu sont retenus. L inventaire du département de l Ariège rassemble les tâches suivantes. Pour des raisons économiques et techniques, et conformément aux souhaits du comité de pilotage (en date du 25 novembre 2002), certaines tâches ne sont plus mises en œuvre à partir de Le tableau 1 ci-après présente les 13 tâches initialement proposées par la méthodologie nationale (cf. ann. 8 du guide ADEME) et réalisées lors de l inventaire du département de l Aveyron. Les tâches signalées par une croix sont retenues pour l inventaire de l Ariège. N Libellé de la tâche Réalisation 1 Cadrage - Préparation X 2 Compléments d'archives X 3 Dépouillement des archives départementales X 4 Regroupement des fiches par site et localisation à 1/ X 5 Approche toponymique sur cartes IGN anciennes, début de saisie dans BASIAS X 6 Visite rapide pour validation de l'état d'occupation actuel des sites retenus 7 Recherche des critères environnementaux (cartes, fichiers existants...) 8 Recherche de l'existence de projets de réaménagement et validation de l'information par une X enquête communale 9 Numérisation des coordonnées X 10 Saisie dans BASIAS X 11 Transfert des données de BASIAS sous un système d information géographique et sortie de cartes 12 Bilan, synthèse, rapport X 13 Communication X Tabl. 1 - Étapes de l inventaire. 14 BRGM/RP FR
16 2.2. RÉALISATION DE L'INVENTAIRE L inventaire de l Ariège a été lancé en mai Les sources principales d'informations consultées sont : - les archives départementales ; - les archives préfectorales ; - les archives de la DRIRE. Les autres sources d'informations consultées sont : - la liste d anciennes usines à gaz (compte rendu de réunion de 1998 entre GDF et la DRIRE Midi-Pyrénées) ; - l inventaire des décharges communales sauvages et brutes de la DDASS (consulté en 2003) ; - les activités suivies par l Agence de l Eau Adour-Garonne (rejets industriels de 2001 et stations d épuration des collectivités locales de 2003) ; - l inventaire de 1999 sur les décharges brutes, réalisé par l ADEME et le Conseil général de l Ariège ; - le rapport de l ANRED réalisé en 1988 sur «l étude de faisabilité pour examiner les possibilités de mise en évidence de dépôts de déchets dangereux ou polluants générés par quelques industries de Midi-Pyrénées» ; - la base de données BASOL sur les sites et sols pollués (ou potentiellement pollués) appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif (mise à jour 2002) ; - le rapport BRGM «Inventaire et hiérarchisation des sites industriels potentiellement pollués en région Midi-Pyrénées» réalisé en 1994 ; - la base Mérimée du patrimoine monumental français pour les industries (mise à jour 2003) ; - l annuaire France-Télécom Archives départementales de l Ariège Les dossiers relatifs aux installations classées et les dossiers Commodo-Incommodo des anciens établissements insalubres, dangereux ou incommodes (ancêtres des installations classées relevant d un décret de 1810) ont été consultés en priorité. Les multiples documents appelés «fonds» qui ont une même origine sont conservés aux archives départementales et répartis en «séries» désignées par une lettre alphabétique, selon un ordre de classement identique pour tous les départements français. Le recensement des informations a été réalisé dans les séries suivantes : - les archives modernes ( ) : BRGM/RP FR 15
17 les archives «Administration générale et économie» des séries 8M (hygiène et santé publique) et 14M (Industrie), les archives «Travaux publics et transports» de la série S (en particulier 8S : voirie et navigation, industrie, mines et énergie), les archives «Justice» de la série U (6U, 7U, 8U et 9U) ; - les archives contemporaines (depuis 1940) : les archives administratives postérieures au 10 juillet 1940 de la série W nécessitant un certain nombre de dérogations ; - les séries complémentaires : les archives privées de la série J (documents entrés par voie extraordinaire). Ainsi, 655 sites ont pu être identifiés aux archives départementales Préfecture de l Ariège Les dossiers de la Préfecture de l Ariège ont permis de recenser 275 sites industriels soumis à déclaration ou à autorisation sur le département DRIRE Des dossiers d'industries (installations classées pour la protection de l environnement soumises à autorisation ou à déclaration, dépôts de ferraille et «casse-auto»), ont été consultés dans les locaux du groupe de subdivisions de la DRIRE de l Ariège permettant d identifier 656 sites. Cette information a été complétée par le fichier des installations classées de Midi-Pyrénées de mai 2003 qui recense 96 entreprises pour l Ariège. Ce travail est complété par une liste de sites d anciennes usines à gaz (source compte rendu de réunion de 1998 entre GDF et la DRIRE Midi-Pyrénées concernant l avancement en Midi-Pyrénées de l application du protocole relatif aux sites d anciennes usines à gaz signé en avril 1996 entre GDF et le Ministère chargé de l Environnement). Un site est ainsi identifié DDASS de l Ariège Les archives de la DDASS de l Ariège ont permis de recenser 104 décharges brutes et sauvages Agence de l Eau Adour-Garonne Les fichiers transmis par l Agence de l Eau du Bassin Adour-Garonne comprenaient : stations d'épuration de collectivités locales (novembre 2003) ; - et 50 sites industriels (hors secteur agro-alimentaire) recensés pour leurs rejets en BRGM/RP FR
18 ADEME et Conseil général de l Ariège Un inventaire de 1999, financé par l ADEME et le Conseil général et réalisé par un bureau d étude, a permis d identifier 130 décharges brutes, sauvages et autorisées ANRED Un inventaire de l'anred réalisé en 1988, intitulé «Étude de faisabilité pour examiner les possibilités de mise en évidence de dépôts de déchets dangereux ou polluants générés par quelques industries de Midi-Pyrénées», a permis d identifier 9 sites BASOL La Base de données BASOL sur les sites et sols pollués (ou potentiellement pollués) appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif, recense 23 sites sur l Ariège Rapport BRGM Le rapport BRGM R38101, réalisé en 1994 intitulé «Inventaire et hiérarchisation des sites industriels potentiellement pollués en région Midi-Pyrénées (sites inventoriés par le BRGM) - Présentation des fiches d'évaluation des risques en vue d'une hiérarchisation des sites», a permis de recenser un site Base Mérimée de la DRAC La base Mérimée recensant le patrimoine monumental français (dont l architecture industrielle du IV e siècle à 1950), a permis d identifier deux établissements industriels désaffectés Annuaire France-Télécom Les annuaires ont permis d identifier 450 sites. Le dépouillement de toutes ces sources d archives a permis de rédiger fiches de sites (cf. ann. 1 : modèle de fiche). La figure 1 montre le nombre de fiches instruites (au total 2 576), avant regroupement, suivant l origine de l information REGROUPEMENT DES FICHES PAR SITE Le nombre initial de fiches instruites (2 576) ne correspond pas au nombre final de sites consultables dans la base de données BASIAS. Après travaux de regroupement (recherche de «doublons»), c est sur une base de sites qu est lancée l enquête auprès des mairies. BRGM/RP FR 17
19 Archives départementales DRIRE DRIRE de Midi-Pyrénées - 96 Usine à gaz Archives préfectorales de l'ariège DDASS 50 de l'ariège Agence 124 de l'eau Adour-Garonne (Station d'épuration) Agence de l'eau Adour-Garonne (Industries hors agroalimentaires suivies pour leur rejet) - 50 ADEME et Conseil Général de l'ariège (Inventaire de 275 décharges) ANRED (Etude de dépôts de déchets par quelques industries de Midi-Pyrénées) - 9 BASOL - 23 BRGM (Inventaire des sites industriels potentiellement pollués en région Midi-Pyrénées) - 1 Base Mérimée (Inventaire du patrimoine industriel par la DRAC) - 2 Annuaire France Télécom Fig. 1 - Nombre de fiches instruites en fonction de l origine de l information. 18 BRGM/RP FR
20 Un doublon correspond à deux (ou plusieurs) fiches concernant en réalité une même adresse, donc le même site. De toute évidence, bon nombre de doublons sont liés à la multiplicité des sources d information consultées. Par ailleurs, au cours de son existence, une même installation classée a pu faire l'objet de plusieurs déclarations ou demande d'autorisation (pour s'agrandir, pour ajouter une machine par exemple). Ces déclarations successives ne sont pas forcément situées dans le même dossier d'archives. La procédure pour mettre en évidence ces doublons consiste à regrouper des fiches par commune puis par adresse. Cette méthode a évidemment des limites dues aux informations hétérogènes contenues dans chaque fiche. En effet, certains dossiers ne possèdent que très peu d'indications concernant la localisation du site. Aussi, pour deux fiches ayant le même exploitant et dont les dates d'exploitation restent mal connues, il est hasardeux de regrouper ces fiches comme doublon, un déménagement au sein d'une même commune ayant pu être réalisé. Un second type de regroupement a pu être réalisé lorsque les dossiers consultés aux archives contenaient un plan de localisation du site. Quelques doublons ont pu être regroupés après positionnement des sites sur les cartes IGN à 1/ D autres doublons ont été mis en évidence au cours des tâches plus aval de l'inventaire, notamment grâce à l enquête auprès des mairies SAISIE DES DONNÉES DANS LA BASE DE DONNÉES BASIAS Une fois le regroupement des fiches réalisé, il est possible de saisir ces données brutes issues des archives. À ce stade il s'agit essentiellement d'informations sur l'identification du site, son activité et sa localisation plus ou moins précise. L'informatisation de ces données va permettre la génération de tableaux qui serviront lors des enquêtes auprès des mairies CONSULTATION DES MAIRIES Suite au dépouillement des sources d archives, les 213 communes ayant au moins un site recensé sur leur territoire ont été consultées par courrier (cf. ann. 2 : lettre adressée aux communes). Les mairies ayant un nombre de sites important ont fait l objet d un entretien avec leur service spécialisé (technique, urbanisme, environnement ou économique suivant les communes). Cette consultation a pour but : - de compléter les informations sur les sites déjà inventoriés ; - de compléter l inventaire par l intégration de nouveaux sites. Pour les sites déjà inventoriés, ce complément d'informations va porter principalement sur : - l état d'activité (présence ou non d'une activité industrielle) ; BRGM/RP FR 19
21 - la précision sur l adresse (par localisation sur carte de préférence) ; - l état d'occupation actuel (en friche, réaménagé 1...). Cette consultation s'est étalée sur trois mois (22 août - 22 novembre 2003). Elle a commencé par l envoi d'un courrier aux communes expliquant la démarche de l'inventaire (cf. ann. 2 : lettre adressée aux communes), l attente quant à leur contribution, ainsi que la liste des sites recensés sur leur territoire. Les communes ayant plus de 50 sites sur leur territoire et n'ayant pas répondu ont fait l'objet de plusieurs relances téléphoniques avec prise de rendez-vous éventuel. Le niveau de participation des mairies à ce type de consultation dépend bien sûr de la disponibilité du personnel mais aussi de l'intérêt porté à cet inventaire. D une manière générale, cet intérêt s est avéré important. Toute la difficulté réside dans le fait que les communes porteuses d un grand nombre de sites ont eu un travail important à fournir, peu compatible avec les délais Résultat de l enquête Comme le représente la figure 2, 176 des 213 communes ont répondu (soit 83 %). Ce retour d information concerne environ sites sur inventoriés (soit 80 %). Néanmoins, il est à préciser que la qualité et la quantité des informations retournées sont très disparates car de nombreux sites ne sont plus connus par les services de la mairie. C'est ainsi que certaines communes ont en réalité signalé qu'elles ne connaissaient pas la plupart des sites répertoriés Pas de réponse Réponse de la mairie Communes Sites Fig. 2 - Résultat de l enquête communale. 1 Le terme «réaménagé» signifie que l'emplacement actuel de l'ancien site industriel est occupé par une activité autre qu'industrielle (commerce, habitation, parc...), sans impliquer pour autant qu'une étude de sol ait pu être réalisée. 20 BRGM/RP FR
22 Avant lancement de l enquête communale et après l élimination des doublons, le nombre de sites inventoriés était de Les réponses des mairies ayant permis de lever des ambiguïtés relatives à certains doublons mais aussi d ajouter de nouveaux sites, le nombre final de sites inventoriés a beaucoup fluctué au fur et à mesure du traitement de l enquête, avant de se stabiliser à (création de 32 sites, 30 doublons supprimés) Évolution de l état d activité Ces enquêtes ont donc permis de vérifier ou de compléter l état d'occupation actuel du site : comme le montre la figure 3, avant la consultation des mairies, l état d occupation de 716 sites sur (soit 51 %) était inconnu. Après consultation, seul l état de 297 sites sur reste inconnu (soit 21 %). Il est forcément difficile de trancher dans le cas d informations contradictoires sur un même site (enquête communale, données de la DRIRE, de la Préfecture et de France- Télécom). L'utilisation actuelle de tels sites reste donc quelquefois indéterminée. 100% % % 40% Ne sait pas Activité terminée En activité 20% % Avant consultation des mairies : 1398 sites Après consultation des mairies : 1400 sites Fig. 3 - Évolution de l état de connaissance de l état d occupation des sites avant et après enquête communale Évolution du nombre de sites cartographiés Ces enquêtes ont aussi permis de vérifier ou de compléter la cartographie exacte du site : comme le représente la figure 4, la consultation communale a permis de cartographier, sur cartes IGN à 1/25 000, 169 sites. Ce nombre concerne uniquement des sites issus de la base qui n'étaient pas encore cartographiés ou des nouveaux sites signalés par les mairies. BRGM/RP FR 21
23 Cependant, l'expérience de la consultation des communes de l Ariège a montré que peu de communes renvoyaient l extrait de carte IGN à 1/ centré sur la commune joint au courrier, ou tout autre plan où les sites étaient cartographiés A partir des documents - 93 Avec visite de sites avant fin Avec consultation de mairies Fig. 4 - Répartition du nombre de sites cartographiés avant et après enquête communale VISITES RAPIDES DE SITES Comme il a déjà été précisé, une décision du comité de pilotage prise fin 2002 a suspendu la tâche de visite rapide des sites. Avant cette décision, certains sites avaient cependant déjà été l objet de visites. La visite rapide visait à : - préciser l'adresse des sites non encore cartographiés ou vérifier les sites dont l'implantation cartographique est connue mais dont l'usage actuel est considéré sensible ; - préciser l'état d'occupation actuel des sites. Le choix concerne les sites qui ne sont pas «En activité», ceux cartographiés, mais dont on ne connaît pas l'état d'occupation actuel, et ceux non cartographiés. Plusieurs raisons peuvent expliquer l'impossibilité de retrouver certains sites : - précision sur la localisation (issue du dépouillement aux archives) insuffisante ; - disparition ou changement du nom de la rue ; - quartier totalement réaménagé, - site trop ancien et inconnu de mémoire d'homme. Pour l Ariège, les visites de terrain en 2002 (cf. fig. 4) ont permis de cartographier 471 sites, soit 64 % des sites cartographiés au final. 22 BRGM/RP FR
24 2.7. NUMÉRISATION DES COORDONNÉES X ET Y La cartographie des sites est effectuée à l issue de la collecte : - de plans suffisamment précis aux archives pour effectuer des reports sur cartes IGN au 1/ ; - d informations fournies par les mairies ; - de repérages effectués sur le terrain (visites). En résumé, sur les sites contenus dans l'inventaire, 733 sont cartographiés, soit 52 % FIN DE LA SAISIE DES DONNÉES DANS BASIAS Les informations recueillies au cours des dernières étapes sont intégrées dans la base de données : - coordonnées x et y ; - état d'occupation actuel du site, La liste des 213 communes de l Ariège recensées dans BASIAS (ayant au moins un site) est présentée en annexe 3, avec le nombre de sites inventoriés par commune. BRGM/RP FR 23
25 24 BRGM/RP FR
26 3. Présentation des données de l'inventaire 3.1. ÉTAT D'ACTIVITÉ DES SITES À l issue de l inventaire, les sites sont répartis en 3 catégories (fig. 5, tabl. 2) : - ceux en activité : le site est occupé par une activité industrielle relevant de la police des Installations Classées pour la protection de l environnement ; - ceux en activité terminée : il n y a plus d activité industrielle sur le site, qui est donc, soit en friche, soit réutilisé pour un autre usage. Les sites partiellement en friches et partiellement réutilisés sont intégrés dans cette catégorie ; - ceux dont l état d activité est inconnu : (rubrique «Ne sait pas» dans BASIAS), le plus souvent dû à l insuffisance des données sur la localisation du site et à l'absence de réponse des mairies consultées. 40% 35% 30% 25% 20% 39% 40% 15% 10% 21% 5% 0% Ne sait pas Activité terminée En activité Fig. 5 - Représentation de l état d activité des sites (cartographiés ou non). État du site Nombre de sites Nombres de sites cartographiés Ne sait pas Activité terminée** En activité* Total * = En activité et partiellement en friche ou réaménagé ** = Activité terminée et partiellement réaménagé ou partiellement en friche Tabl. 2 - Nombre des sites recensés dans l Ariège en fonction de l'état d activité. La carte 1 représente l état d activité des sites recensés et cartographiés (coordonnées x, y connues). BRGM/RP FR 25
27 Carte 1 - Représentation de l'état d'activité des sites recensés et cartographiés dans le département de l Ariège. Carte 1 - Représentation de l'état d'activité des sites recensés et cartographiés dans le département de l Ariège BRGM/RP FR BRGM/RP FR
28 Inventaire d anciens sites industriels et activités de service de l Ariège (09) Inventaire d anciens sites industriels et activités de service de l Ariège (09) Carte 2 - Répartition du nombre de sites par commune dans le département de l Ariège. Carte 2 - Répartition du nombre de sites par commune dans le département de l Ariège. BRGM/RP FR BRGM/RP FR 27 27
29 La carte 2 présente la répartition du nombre de sites par commune et montre les communes les plus industrielles comme Pamiers, Foix, Lavelanet, Saverdun et Mazères NOMBRE DE SITES CARTOGRAPHIÉS La cartographie des sites s'effectue de différentes façons (cf. 1.7.) : - cartographie directe à partir des plans présents dans les dossiers consultés ; - cartographie par la consultation des mairies ; - cartographie par visite de terrain. La figure 6 spécifie la répartition du nombre de sites cartographiés en Ariège Sites cartographiés Sites non cartographiés Fig. 6 - Nombre de sites cartographiés dans le département de l Ariège RÉPARTITION DES SITES PAR TYPE D ACTIVITÉ Les activités industrielles sont identifiées par le code NAF adapté à BASIAS : Nomenclature des Activités Françaises modifiée (cf. ann. 4). Plusieurs installations ou activités différentes ont pu se succéder ou coexister sur le même site. Tous les codes d'activité utilisés lors du recensement des sites sont représentés ci-après. La répartition des activités industrielles (code NAF adapté à BASIAS) en fonction de l état des sites est présentée sur le tableau 3 et la figure BRGM/RP FR
30 Activités Code NAF Activité En activité Ne sait pas terminée Total Agriculture A Industrie extractive Produits energétiques CA /CB Industrie textile et habillement DB Industrie du cuir et de la chaussure DC Travail du bois et fabrication d'articles en bois DD Industrie du papier et du carton ; Edition et imprimerie DE Cokéfaction, raffinage, industries nucléaires et sources radioactives DF 2 2 Industrie chimique DG Industrie du caoutchouc et des plastiques DH Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques DI Métallurgie et travail des métaux DJ Fabrication de machines et équipements DK Fabrication et réparation d'équipements électriques ou DL électroniques Récupération et régénération DN Production et distribution d'électricité E Commerce et réparation automobile et station service G Transport et communication I Immobilier, locations et services aux entreprises K Station d'épuration O90.0a Services collectifs, sociaux et Gestion des déchets O personnels Services personnels O Stockage de produits chimiques, résidus miniers, terrils et boue de dragage Dépôts de Liquides Inflammables (DLI) Total Z1, Z Z Tabl. 3 - Nombre de sites par activités industrielles (code NAF adapté à BASIAS) en fonction de l état des sites. Les activités les plus représentées des sites recensés dans l Ariège sont respectivement les activités liées au commerce et réparation automobile ainsi qu aux stations services (G), au travail des métaux (DJ), à la gestion des déchets (O90), aux stations d épuration (O90.0a). D importance secondaire, on note l industrie chimique (DG), l industrie du papier (DE) et l industrie du cuir et de la chaussure (DC). Les sites dont l état d activité actuelle est inconnu, sont essentiellement liés aux activités suivantes : - les commerces et réparation automobile ainsi que les stations services ; - les forges anciennes ; - la gestion des déchets : l information sur les dépôts d ordures ménagères sauvages ; - les mégisseries et tanneries datant du 19 e siècle ; - les industries du papier. BRGM/RP FR 29
31 400 Activité terminée En activité Ne sait pas garage, station service industrie industrie industrie chimique du cuir du papier travail des métaux gestion des déchets station d'épuration 0 A01 DB DD DF DH DJ DL E I O90.0a O93 Z3 Fig. 7 - Histogramme des activités industrielles (code NAF adapté à BASIAS) en fonction de l état des sites. La carte 3 et la figure 8 illustrent la répartition par type d activité des 277 sites cartographiés «à activité terminée» DJ28.4 DJ Activité terminée O93.0 O Activité terminée 140 Activité terminée Assainissement et gestion des DF23.1 DF Activité terminée déchets DG24.6a DG Activité terminée DG24.1 DG Activité terminée O93.0 O Activité terminée O93.0 O Activité terminée O93.0 O Activité terminée DG24.1 DG Activité terminée G50.2a G Activité terminée Z3 Z Activité terminée Réparation et station service G50.2a G Activité terminée Travail des métaux DC19.1 DC Activité terminée O93.0 O Activité terminée DC19.1Industrie DC Industrie Activité chimique terminée DC19.1 du cuir DCIndustrie Activité terminée Récupération DC19.1 DC du papier et régénération Activité terminée DC19.1 DC Activité terminée DC19.1 DC Activité terminée A01 CDG24.1 DB DC DDGDE DF DG Activité DH terminée DI DJ DK DL DN E G I K O Z G50 5 G Activité terminée Fig. 8 - Répartition par type d activité des 277 sites cartographiés «à activité terminée». 30 BRGM/RP FR
32 Inventaire d anciens sites industriels et activités de service de l Ariège (09) Carte 3 - Répartition par type d activité des sites à activité terminée recensés et cartographiés dans le département de l Ariège. Carte 3 - Répartition par type d activité des sites à activité terminée recensés et cartographiés dans le département de l Ariège. BRGM/RP FR 31
33 3.4. OCCUPATION ACTUELLE DES SITES À ACTIVITÉ TERMINÉE Trois niveaux de réutilisation d un site pour un usage autre qu industriel sont distingués (cf. ann. 5) : - réutilisation ou réaménagement réalisé (ou projeté) de type sensible ; - réutilisation ou réaménagement réalisé (ou projeté) de type non sensible ; - sites non réutilisés ou non réaménagés (en friche), sans projet de réaménagement identifié. Le tableau 4 et la figure 9 présentent le nombre de sites à activité terminée selon leur réaménagement et niveau de sensibilité. Sensibilité de réaménagement Nombre de sites cartographiés Nombre total de sites Réaménagement sensible Réaménagement non sensible Non réaménagé Non renseigné Total Tabl. 4 - Répartition des sites à activité terminée (cartographiés ou non) selon leur réaménagement et niveau de sensibilité (à l exclusion des réutilisations industrielles) Réaménagement sensible Réaménagement non sensible Non réaménagé Non renseigné Sites cartographiés à activité terminée Sites non cartographiés, à activité terminée Fig. 9 - Répartition des sites à activité terminée (cartographiés ou non) selon leur réaménagement et niveau de sensibilité (à l exclusion des réutilisations industrielles). 32 BRGM/RP FR
34 La carte 4 montre le type d usage actuel pour les sites recensés et cartographiés à activité terminée. Les sites réutilisés ou réaménagés sont les plus nombreux (288) et représentent 53 % du total des sites à activité terminée (549). Les principaux types d usage sont : - de type sensible (135 sites) tels les écoles, les centres de soins, les habitations, les espaces publics ; - de type non sensible (153 sites) tels les commerces, les bureaux, les divers ateliers, les hangars Les sites non réutilisés ou non réaménagés, (friche, projet de réaménagement inconnu dans la commune) sont au nombre de 101, soit 18 %. Provenant d une information partielle ou peu précise, 160 sites ont été répertoriés en «non renseignés». BRGM/RP FR 33
35 Inventaire d anciens sites industriels et activités de service de l Ariège (09) Carte 4 - Représentation des sites à activité terminée recensés et cartographiés par type de réaménagement dans le département de l Ariège. Carte 4 - Représentation des sites à activité terminée recensés et cartographiés par type de réaménagement dans le département de l Ariège. 34 BRGM/RP FR
36 4. Bilan global et conclusion générale 4.1. LES DONNÉES STATISTIQUES DE L INVENTAIRE DU DÉPARTEMENT DE L ARIÈGE Les différentes données statistiques de l inventaire des sites industriels du département de l Ariège sont résumées sur les schémas suivants. La figure 10 exprime l état d activité des sites inventoriés. 40% 21% 39% Ne sait pas Activité terminée En activité Fig «État d'activité» des sites inventoriés. La figure 11 exprime le pourcentage de sites cartographiés. 52% 48% Sites cartographiés Sites non cartographiés Fig Pourcentage de sites cartographiés (avec les coordonnées x et y). BRGM/RP FR 35
37 La figure 12 présente la répartition des sites à activité terminée selon leur type de réaménagement. 29% 18% 28% 25% Non réaménagé Réaménagement sensible Réaménagement non sensible Non renseigné Fig Répartition par type de réaménagement des 549 sites à activité terminée CONCLUSION GÉNÉRALE Le recensement des fiches issues du dépouillement des dossiers dans les diverses archives du département de l Ariège (2 576 fiches instruites) a permis, après regroupement des informations par site, d'identifier un certain nombre d installations et/ou de sites. Après consultation des communes, un certain nombre de sites a été supprimé (doublons), d autres ont pu être ajoutés. À ce jour, la base de données BASIAS de l Ariège contient sites. Parmi ceux-ci : ont encore une activité industrielle (40 %) ; sont à activité terminée (39 %) ; ne sont pas renseignés sur l'état actuel d'activité (21 %). Par ailleurs, 733 sites sur les recensés ont pu être cartographiés avec des coordonnées X et Y (soit 52 %). On notera que ce pourcentage de sites cartographiés est peu différent de celui de l inventaire de l Aveyron (58 %), alors que la méthodologie suivie ne s appuie plus sur des visites de terrain systématique mais sur une enquête auprès des mairies. En Ariège, cette dernière s est avérée efficace (mais il ne faut par ailleurs pas sous-estimer l influence sur le résultat de visites qui avaient été engagées avant l adoption d une nouvelle méthode de travail). On peut aussi noter l état d occupation actuelle des sites dont l'état d'activité est «terminé». Parmi les 549 sites «à activité terminée», les niveaux de réaménagement se répartissent de la façon suivante : sites présentent un usage actuel de type sensible (soit 25 %) ; 36 BRGM/RP FR
38 - 153 sites présentent un usage actuel de type non sensible (soit 28 %) ; sites sont sans réutilisation et/ou réaménagement identifié (soit 18 %) ; sites ne sont pas renseignés car les informations relatives à l'usage actuel ne sont pas connues (soit 29 %). Toutes ces données sont regroupées dans le schéma ci-après, qui indique les différentes données statistiques de l inventaire, avec une prise en compte initiale de fiches issues des dépouillements d'archives. Il faut rappeler qu'à l'issue de cet inventaire, les sites recensés représentent seulement une potentialité de pollution qui, à ce stade, n'est pas démontrée. Les utilisateurs de ces données pourront définir, sur des critères spécifiques et pour des besoins propres, les sites sur lesquels des investigations complémentaires, de type diagnostic initial, seraient prioritairement à entreprendre. Par ailleurs, l'inventaire n'est pas une fin en soi et cette base de données doit être la mémoire vivante des sites industriels. À ce titre, elle nécessiterait des mises à jour pour : - satisfaire un incontournable et indispensable souci d exhaustivité ; - suivre des changements de situation des sites recensés (cessations d'activité, réaménagements) et en garder la mémoire. BRGM/RP FR 37
39 2 576 fiches issues du dépouillement des archives sites après regroupement et enquête mairie 554 sites en activité, dont 415 cartographiés 297 sites à activité actuelle non connue 549 sites à activité terminée dont 277 cartographiés 160 sites à réaménagement non renseigné 389 sites à réaménagement connu 256 sites non cartographiés 41 sites cartographiés Police des ICPE DRIRE, DDASS, DSV 101 sites en friche 256 sites difficiles à instruire et à retrouver 135 sites à réaménagement sensible 38 BRGM/RP FR
40 5. Moyens de communication et de diffusion Conformément à la demande du Ministère de l'écologie et du Développement Durable, tous les résultats de l'inventaire sont à vocation publique et conservés dans la base de référence nationale BASIAS dont la mise en œuvre est confiée au BRGM (cf. arrêté ministériel du 10 décembre 1998 paru au Journal officiel le 16 avril 1999). La finalité de cette base est de conserver la mémoire des sites industriels qu'ils soient en activité ou non. À l'issue de l'inventaire, la livraison des données et de l'application informatique BASIAS, est faite aux financeurs pour une utilisation qui doit être conforme aux finalités conditionnant la déclaration de cette base auprès de la CNIL. L'information du public sur l'existence de BASIAS et la consultation des résultats de l'inventaire sont réalisables par les moyens suivants précisés dans les circulaires et du 26 avril 1999 relatives à la diffusion des résultats d un inventaire historique des sites industriels anciens, respectivement adressés aux préfets et aux directeurs des DRIRE par le ministère chargé de l'environnement : - fourniture à la préfecture des fiches papier des sites, regroupés par commune ; - fourniture à chaque mairie des fiches papier des sites de leur commune ; - information du président du Conseil général, de la Chambre départementale des notaires ; - mise sur Internet des données de l'inventaire, via le site du BRGM ; - fourniture sur demande des fichiers à tous les organismes visés à l'article 4 de l'arrêté ministériel du 10 décembre 1998 relatif à la création d'une base de données sur les sites industriels et les activités de service anciens : aux administrations, aux collectivités locales, à l'ademe, à l'andra, au BRGM, aux Agences de l'eau, aux établissements publics fonciers, aux CCI, aux SPPPI et aux associations d'industriels ; - diffusion large, notamment auprès des associations de protection de l'environnement des documents synthétiques lorsqu'ils sont établis. La diffusion des données sur support papier ou sur support informatique doit être datée et accompagnée d'un préambule explicatif validé par le comité de pilotage. Les résultats de l'inventaire sont donc consultables en préfecture, en mairie, au service régional du BRGM et sur Internet. CONSULTATION Préfecture Mairies Service régional BRGM Internet Rapport X X Fiches papier X X X Fiches pouvant être téléchargées et cartes X BRGM/RP FR 39
41 Le droit d'accès et de rectification des personnes concernées par les sites inventoriés (propriétaires et occupants en titre des sites concernés) s'exercent auprès de la préfecture du département concerné ou du service régional du BRGM. DIFFUSION Financeurs Préfecture Mairies Cd-Rom (données récoltées et outil BASIAS) X Rapport X X Préambule départemental X X Fiches papier X X 40 BRGM/RP FR