Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0115-kdit1-1-4012-300-2018-1-rh
Timestamp: 2018-06-20 13:37:27+00:00
Document Index: 99273825

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 4', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 15', 'art. 86']

0115-KDIT1-1.4012.300.2018.1.RH | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0115-KDIT1-1.4012.300.2018.1.RH
Prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji-projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy – przedstawione we wniosku z dnia 11 maja 2018 r. (data wpływu 11 maja 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji-projektu pn. „........................” – jest prawidłowe.
W dniu 11 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji-projektu.
Zgodnie z podpisaną umową Nr ............ w dniu ............... r. na kwotę o ............ zł. zawartą pomiędzy Województwem .................. z siedzibą w ............. przy ul. ....................., zwanym w umowie „Samorządem Województwa”, reprezentowanym przez Zarząd Województwa, a Powiatem ............. z siedzibą w ................., ul. ..........., ............., NIP ............., zwanym w umowie „Beneficjentem”, jest realizowana operacja-projekt pn. „.................” w zakresie operacji typu „.............” w ramach Programu ............. na lata ............. Działanie „.............”, poddziałanie „................”. W ramach umowy zostanie udzielona Powiatowi jednorazowa pomoc finansowa ze środków ............ na rzecz ............... tj. .............% poniesionych kosztów kwalifikowanych operacji.
Inwestycja jest realizowana w jednym etapie i pomoc finansowa na realizację operacji z publicznych środków krajowych i unijnych (.........) zostanie przekazana jednorazowo w formie refundacji części kosztów kwalifikowanych operacji poniesionych i opłaconych przez Powiat.
Wnioskodawcą, beneficjentem i realizatorem zadania jest Powiat.
Zakres rzeczowy zadania obejmuje roboty budowlane na odcinku km .......... tj. od km ...........do km ..............
Zakres rzeczowy realizowanej inwestycji to towary i usługi:
zjazdy z asfaltobetonu na istniejącej podbudowie,
zjazdy z asfaltobetonu,
koszty ogólne: dokumentacja do zgłoszenia robót, kosztorys inwestorski i specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót, oraz nadzór inwestorski.
W dniu ............. r. Powiat podpisał umowę z wykonawcą robót budowlanych .............. Sp. z o.o. ul. ........... w ............ Wybrany w przetargu wykonawca robót wykonuje prace budowlane określone w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) i za wykonanie przedmiotu umowy wykonawca wystawi fakturę VAT na Powiat. Umowny termin realizacji zadania przez wykonawcę robót budowlanych ustalono do dnia ............ r.
W wyniku realizacji inwestycji zostanie osiągnięty cel:
zlikwidowane zostaną ograniczenia komunikacyjne hamujące rozwój obszarów wiejskich wsi .........., wsi .........., wsi .......... i ............. poprzez poprawę dostępności i jakości infrastruktury transportowej polegającej na przebudowie ........... km drogi powiatowej w celu podniesienia nośności jezdni z ...kN/oś do ....kN/oś,
przebudowana droga poprawi bezpieczeństwo mieszkańców powiatu oraz wszystkich osób korzystających z drogi publicznej. Jest to operacja-projekt niegenerujący dochodu. W myśl art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w tym m. in. w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych dlatego realizacja przedmiotowej operacji należy do zadań własnych powiatu a towary i usługi zakupione w celu realizacji inwestycji obejmującej przebudowę drogi powiatowej nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Nie planuje się poboru opłat za korzystanie z przebudowanej drogi publicznej. Na drodze nie ma żadnych płatnych miejsc parkingowych i nie planuje się też świadczenia jakichkolwiek płatnych usług. Jedyne opłaty, które mogą wystąpić, to tylko opłaty administracyjne za zajęcie pasa drogowego, które nie podlegają przepisom ustawy o podatku od towarów i usług.
Czy biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny Powiatowi przysługuje prawo obniżenia podatku VAT należnego o podatek VAT naliczony w związku z realizacją operacji-projektu pod nazwą „.........................”?
Zdaniem Wnioskodawcy, pomimo, że jest podatnikiem zarejestrowanym jako czynny podatnik od towarów i usług VAT, to stoi na stanowisku, że nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług (obniżenia podatku VAT należnego o podatek VAT naliczony) zarówno na dzień realizacji operacji-projektu, jak również mając na uwadze sposób wykorzystania w przyszłości majątku wytworzonego w związku z realizacją operacji-projektu. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 ze. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ust.6 , przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Powyższy przepis stanowi, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. Realizowane przez Powiat zadanie inwestycyjne dotyczy przebudowy ogólnodostępnej drogi powiatowej i jest to zadanie własne powiatu i nie powstaje w związku z jego wykonaniem przychód podlegający opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług VAT. Czynności te są poza zakresem działalności gospodarczej.
Zgodnie z art. 15 ust 6 ustawy o podatku VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie zrealizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Ponadto zgodnie z art. 86 ust. 1 w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ust. 6, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Powiat nie spełnia w tym przypadku przesłanki wynikającej z art. 86 ust. 1, ponieważ nabyte towary i usługi nie będą wykorzystywane do sprzedaży opodatkowanej. Otrzymanie powyższej interpretacji podatkowej jest niezbędne do złożenia wniosku o płatność operacji-projektu pn. „...............” w ramach ............ na lata ..........
0115-KDIT1-1.4012.300.2018.1.RH