Source: http://docplayer.pl/2257798-Terroryzm-lotniczy-charakterystyka-zjawiska.html
Timestamp: 2017-04-24 11:23:56+00:00
Document Index: 118697915

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 15', 'art. 14', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'Art. 1', 'art. 29', 'Art. 14', 'Art. 1', 'art. 39', 'art. 119', 'Art. 7', 'Art. 8', 'Art. 9', 'Art. 7', 'Art. 207', 'Art. 207', 'Art. 1', 'Art. 55', 'Art. 55', 'Art. 1', 'Art. 1', 'art. 44', 'Art. 1', 'Art. 1', 'Art. 1']

TERRORYZM LOTNICZY CHARAKTERYSTYKA ZJAWISKA - PDF
TERRORYZM LOTNICZY CHARAKTERYSTYKA ZJAWISKA
Download "TERRORYZM LOTNICZY CHARAKTERYSTYKA ZJAWISKA"
1 STUDIA HUMANISTYCZNO-SPOŁECZNE Pod redakcją Wojciecha Saletry i Radosława Kubickiego Jan Laskowski Lublin TERRORYZM LOTNICZY CHARAKTERYSTYKA ZJAWISKA Terroryzm lotniczy bardzo rzadko, szczególnie w literaturze polskiej, stanowi przedmiot odrębnych badań naukowych 1. Autorzy zajmujący się badaniem zjawiska terroryzmu uważają terroryzm lotniczy za jeden z elementów składowych terroryzmu międzynarodowego 2 lub za jeden z czynników zagrożeń dla bezpieczeństwa powietrznego państwa 3, dlatego też nie poświęcają mu w swych opracowaniach zbyt wiele miejsca. Pomimo niezaprzeczalnej trafności wyżej wymienionych stwierdzeń należy podkreślić, że to właśnie terroryzm lotniczy jest obecnie najbardziej śmiercionośną metodą oddziaływania politycznego ugrupowań fundamentalistyczno-ekstremistycznych. Ze względu na dynamiczny rozwój tego zjawiska, jego interdyscyplinarność, medialność oraz ogromne ekonomiczne, społeczne i polityczne konsekwencje 4 celowym jest wyodrębnienie terroryzmu lotniczego spośród innych form terroryzmu oraz poddanie go gruntownej analizie. 1 W literaturze polskiej podstawową publikacją poświęconą tematyce terroryzmu lotniczego pozostaje Terroryzm lotniczy w świetle prawa międzynarodowego napisany trzydzieści lat temu przez Zdzisława Galickiego. Vide: T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie terroryzmu lotniczego, Szczytno 2010, s Vide np. T. Aleksandrowicz, Terroryzm międzynarodowy, Warszawa 2008, s ; K. Wiak, Prawnokarne środki przeciwdziałania terroryzmowi, Lublin 2009, s ; K. Jałoszyński, Współczesny wymiar antyterroryzmu, Warszawa 2008, s Vide: A. Glen, Bezpieczeństwo powietrzne elementem systemu bezpieczeństwa państwa, [w:] Zarządzanie kryzysowe w Polsce, red. M. Jabłoński, L. Smolak, Pułtusk Dobitnym przykładem potwierdzającym te tezy jest seria zamachów 11 września 2001 roku, po których to: liczba korzystających z transportu powietrznego w ciągu zaledwie tygodnia spadła w USA z 9 do 7,5 milionów pasażerów. Vide: J. Sharkey, Business Travel, New York. Times, 28 listopada Spowodowało to spadek dochodów u głównych amerykańskich przewoźników lotniczych o 38,1% w porównaniu do analogicznego okresu w roku Vide: R. J. Samuelson, Why the Government Shouldn t Rescue the Airlines, Washington Post, 15 listopada 2001, s. 27; G. Makinen, The Economic Effects of 9/11: A Retrospective Assessment, Congressional Research Service, 27 września Prezydent USA George Bush wypowiedział wojnę terroryzmowi, co było zjawiskiem bezprecedensowym, gdyż stawiało organizacje terrorystyczne na równi z podmiotami państwowymi. W ramach wojny z terroryzmem Amerykanie dokonali zbrojnych interwencji w Afganistanie i Iraku. Vide: T. Aleksandrowicz, Terroryzm międzynarodowy, s ; _September_11_attacks [ ].2 134 JAN LASKOWSKI 1. Formalno-prawne aspekty terroryzmu lotniczego Literatura zagraniczna, znacznie obszerniejsza niż krajowa, prezentuje bardzo różne sposoby przedstawiania problematyki związanej z terroryzmem lotniczym. Znaleźć możemy tam zarówno akty prawa międzynarodowego, koncentrujące się na stronie przedmiotowej wyodrębnionych czynów godzących w bezpieczeństwo żeglugi powietrznej, typowo akademickie monografie przedstawiające różnego rodzaju analizy zjawiska terroryzmu lotniczego, jak i pisane przez praktyków podręczniki ochrony lotnictwa przed zagrożeniami terrorystycznymi. Aby uzyskać jak najpełniejszą charakterystykę zjawiska terroryzmu lotniczego konieczne jest uwzględnienie zarówno prawnego, akademickiego, jak i praktycznego punktu widzenia, co wprowadzać może pewne nieścisłości, a nawet niezgodności terminologiczne. Dalsze rozważania prowadzić będą do ujednolicenia, usystematyzowania oraz zdefiniowania podstawowych pojęć w obszarze problemowym terroryzmu lotniczego Terroryzm lotniczy czy terroryzm powietrzny? Jednym spośród wielu kryteriów, według których dokonuje się klasyfikacji terroryzmu, jest jego środowisko (obszar, sfera) występowania. Przyjmując tę cechę za determinant, możemy dokonać podziału terroryzmu na: kosmiczny, cybernetyczny, lądowy, morski i lotniczy 5. Pojęcie terroryzmu lotniczego jest bardzo szerokie i obejmuje, ogólnie rzecz biorąc, akty terrorystyczne skierowane przeciwko żegludze powietrznej oraz innym zasobom lotnictwa i zagrażające jej bezpieczeństwu 6. Należy przy tym zauważyć, że termin terroryzm lotniczy jest często stosowany zamiennie z określeniem terroryzm powietrzny, co nie jest do końca właściwe i rodzić może pewne problemy natury semantycznej. Pojęcie terroryzm powietrzny jest określeniem nieco węższym wskazuje bowiem bezpośrednio na ośrodek, w którym dochodzi do aktu terroru, tj. przestrzeń powietrzną. Za pojęcie kompleksowo charakteryzujące zjawisko terroryzmu dotykającego zasoby lotnictwa należy uznać terroryzm lotniczy 7, gdyż obejmuje on akty terroru przeciwko lotnictwu dokonywane zarówno w przestrzeni powietrznej (przeciwko statkom powietrznym), jak i na ziemi (przeciwko całej infrastrukturze naziemnej związanej z lotnictwem) 8. 5 R. Borkowski, Terroryzm ponowoczesny. Studium z antropologii polityki, Toruń 2006; A. Pawłowski, Terroryzm w Europie XIX-XX wieku, Zielona Góra 1980; E. Zabłocki, Ochrona przed zagrożeniami terroryzmu lotniczego, Warszawa K. Liedel, Zwalczanie terroryzmu lotniczego. Aspekty prawno międzynarodowe, Warszawa 2003, s J. Rajchel, Bezpieczeństwo w porcie lotniczym, Dęblin 2010, s. 12; P. Krawczyk, Istota terroryzmu lotniczego, Warszawa 2008, s Vide: S. Jałoszyński, Bezprawne uprowadzenia polskich statków powietrznych w świetle przeprowadzonych badań, Zeszyty Naukowe ASW, 1989, nr 57, s. 127, cyt. za: K. Jałoszyński, Współczesne zagrożenie terroryzmem powietrznym, kierunki przedsięwzięć w zakresie3 TERRORYZM LOTNICZY Definicja terroryzmu lotniczego Historia współczesna, szczególnie okres ostatnich pięćdziesięciu lat, obfituje w przeróżne akty przemocy powiązane bezpośrednio lub pośrednio z lotnictwem 9. Wszystkie te zdarzenia zwykło nazywać się, głównie za sprawą mediów, terroryzmem lotniczym, co nie jest do końca zgodne z prawdą. Aby akt przemocy mógł być sklasyfikowany jako terroryzm lotniczy, musi on spełniać, analogicznie do ogólnej definicji terroryzmu, jeden podstawowy warunek: motywy i cele, którymi kierują się jego sprawcy, muszą mieć stricte polityczny, nie np. kryminalny lub osobisty charakter. Należy tutaj podkreślić, że terroryzm cechuje się pewnego rodzaju altruizmem, ponieważ przynosi on korzyści nie tyle samym sprawcom, co całym organizacjom reprezentującym poglądy określonych narodowości lub grup społecznych 10. Mając powyższe na uwadze, przed przystąpieniem do definiowania tego zjawiska należy wyodrębnić katalog czynów godzących w bezpieczeństwo żeglugi powietrznej, które ze względu na swe pobudki, motywy oraz cele nie mogą być zakwalifikowane jako terroryzm lotniczy. Do czynów tych zaliczamy 11 : uprowadzenia wojskowych lub cywilnych statków powietrznych w celu ucieczki z krajów socjalistycznych Europy Wschodniej na Zachód i uzyskania tam azylu politycznego 12 ; akty przemocy (głównie uprowadzenia statków powietrznych) dokonywane przez osoby cierpiące na zaburzenia psychiczne, mające nikłą świadomość politycznospołeczną, popełniane z zamiarem osiągnięcia rozgłosu medialnego 13 ; przeciwdziałania mu oraz walki z tym zjawiskiem, [w:] Bezpieczne niebo, Materiały z konferencji naukowej AON, Warszawa 2002, s W latach odnotowano 47 porwań samolotów, w latach odnotowano 45 porwań samolotów, natomiast w latach aż ponad 500. Vide: J. Machowski, Przestępstwo uprowadzenia cywilnego statku powietrznego w świetle międzynarodowego prawa publicznego, Państwo i Prawo, nr 11, 1970, s ; T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, s Vide: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, Motivation and Escalation, VDM Verlag Dr. Müller, 2009, s E. McWhinney, Aerial Piracy and International Terrorism The Illegal Diversion of Aircraft and International Law, Dordrecht 1987, s W latach osiemdziesiątych ubiegłego wieku proceder uprowadzeń statków powietrznych z komunistycznych państw bloku wschodniego (Polska, Czechosłowacja) i kierowania ich na lotnisko w Berlinie Zachodnim przybrał rozmiary jednej z głównych plag lotnictwa cywilnego. W tym okresie zanotowano prawie 100 aktów piractwa powietrznego tego typu. Vide: E. Ciborowska, Wybrane przypadki piractwa powietrznego w Polsce w latach 80, Terroryzm, nr 1/2008, s. 6. Historie najsłynniejszych ucieczek lotniczych z PRL dokładnie przedstawia także polski serial dokumentalno-fabularny w reż. G. Madeja, W. Bockenheima i R. Dunaszewskiego pt. Wielkie ucieczki, emitowany w 2006 r. w telewizji TVN. 13 Ludzie z zaburzeniami psychicznymi dokonali 13% wszystkich porwań statków powietrznych w okresie od 1947 do 1996 r. Vide: A. Merari, Attacks on civil aviation: trends and lessons, [w:] Aviation, Terrorism and Security, red. P. Wilkinson, B. M. Jenkins, London4 136 JAN LASKOWSKI powietrzny bandytyzm akty przemocy dokonywane z zamiarem uzyskania różnego rodzaju korzyści materialnych, bez jakiegokolwiek kontekstu politycznego 14. Dodatkowo, klasyfikując dany czyn przestępny godzący w bezpieczeństwo żeglugi powietrznej jako terroryzm lotniczy, należy wziąć pod uwagę fakt, że uprowadzenia samolotów bywały też jedną z metod walki partyzanckiej i narodowowyzwoleńczej 15. Uwzględniając powyższe wykluczenia, izraelski badacz fenomenu terroryzmu lotniczego Hillel Avihai stworzył na potrzeby swych badań jedną z nielicznych, występujących w literaturze tematu, akademicką definicję tego zjawiska, która mówi że: terroryzm lotniczy są to celowe, czasem masowe akty przemocy, skierowane przeciwko cywilnym/komercyjnym samolotom i/lub przeciwko pasażerom i/lub załodze na pokładzie, popełniane przez pojedyncze osoby, tajnych agentów lub grupy subnarodowe w celu promowania celów politycznych, ale nie dążące do osiągania korzyści osobistych 16. Niestety definicja ta w świetle obowiązujących aktów prawnych 17 jest niepełna, gdyż nie obejmuje aktów przemocy skierowanych przeciwko elementom infrastruktury portów lotniczych, naziemnym systemom nawigacji, komputerowym systemom wspomagania zarządzania ruchem lotniczym lub innych czynności zagraża- 1999, s Jako przykład można tu przytoczyć serię porwań samolotów amerykańskich na Kubę zaistniałych w okresie od 1960 do końca 1972 r. Vide: E. McWhinney, Aerial, s Pierwszy zanotowany przypadek porwania dla okupu miał miejsce 4 czerwca 1970 r. na lotnisku Dulles w Wirginii, kiedy to porywacz opanował samolot i zażądał od rządu USA 100 mln dolarów w zamian za uwolnienie zakładników. Próba porwania nie udała się, agenci FBI przestrzeliwując opony w samolocie uniemożliwili jego start, po czym pojmali zamachowca. Vide: Arizona Man Indicted in Hijacking of Plane, The Washington Post, 9 czerwca Najbardziej spektakularnym przykładem powietrznego bandytyzmu było porwanie 24 listopada 1971 r. samolotu Boeing 727 przez Dana Coopera. Nakazał on załodze lecieć do Seattle, gdzie zażądał 200 tys. dolarów okupu i czterech spadochronów. Po zwolnieniu zakładników i zabraniu łupów nakazał załodze lecieć na małej wysokości i niskiej prędkości do Meksyku. Gdzieś w pobliżu granicy stanu Waszyngton Oregon Dan Cooper wyskoczył ze spadochronem z tylnych schodów Boeinga 727, zabierając pieniądze. Dalsze losy porywacza pozostają nieznane, jednakże historia ta za sprawą mediów zyskała status legendy i zachęcała innych do naśladownictwa. Vide: B. Elias, Airport and Aviation Security. U.S. Policy and Strategy in the Age of Global Terrorism, Taylor and Francis Group 2010, s J. Mochnacki, Przestępstwo uprowadzenia cywilnego statku powietrznego w świetle międzynarodowego prawa publicznego, Państwo i Prawo, nr 11, 1970, s Aviation terrorism is a deliberately violent act, sometimes indiscriminate, aimed at a commercial/civilian aircraft and/or against passengers and/or crew on board, conducted by individuals, clandestine agents or sub-national groups in order to promote general political objectives but not to fulfill personal benefits, vide: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s Vide: Ochrona Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego przed Aktami Bezprawnej Ingerencji, Załącznik 17 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, wyd. 8, ICAO, 2006 r., s. 8.; Podręcznik ochrony lotnictwa cywilnego przed aktami bezprawnej ingerencji, ICAO, Warszawa 1996, s. 2-3.5 TERRORYZM LOTNICZY 137 jących bezpieczeństwu żeglugi powietrznej 18. Należy przy tym zaznaczyć, że takie zawężenie spektrum czynów przestępnych mieszczących się w ramach definicji terroryzmu lotniczego autorstwa Hillela Avihai jest jego świadomym działaniem, wynikającym wprost z koncepcji badań naukowych 19. Ze względu na fakt, że wszystkie definicje akademickie (również ta przedstawiona powyżej) mają mniej lub bardziej prywatny, subiektywny charakter 20, nie są one przydatne przy tworzeniu regulacji prawno-karnych. Podczas prac nad międzynarodowymi aktami normatywnymi dotyczącymi terroryzmu lotniczego skoncentrowano się na obiektywnej typizacji poszczególnych czynów popełnianych przez terrorystów, nie biorąc w ogóle pod uwagę ich strony podmiotowej. Nieistotne były pobudki, motywy i cele, jakimi kierowali się sprawcy, co pozwoliło na uniknięcie sporów definicyjnych i skoncentrowanie uwagi prawa międzynarodowego na efektywnym zwalczaniu przejawów terroryzmu 21. W międzynarodowych regulacjach prawnych ogólnym terminem określającym różnego rodzaju czyny przestępne godzące w bezpieczeństwo żeglugi powietrznej jest bezprawna ingerencja. Pojęcie to definiowane jest w dokumentach Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO) jako próby dokonania aktów mających na celu narażenie lotnictwa cywilnego i transportu lotniczego na niebezpieczeństwo, tj.: bezprawne zawładnięcie statku powietrznego w trakcie lotu; bezprawne zawładnięcie statku powietrznego na ziemi; wzięcie zakładników na pokładzie statku powietrznego lub na lotniskach; bezprawne wtargnięcie na pokład statku powietrznego, do portu lotniczego lub na teren obiektu lotniczego; wniesienie na pokład statku powietrznego lub na teren portu lotniczego broni lub niebezpiecznego urządzenia lub materiału, przeznaczonych do celów przestępczych; przekazanie nieprawdziwej informacji, mające na celu narażenie na niebezpieczeństwo statku powietrznego w trakcie lotu lub na ziemi, pasażerów, załóg lotniczych; personelu naziemnego lub ogółu społeczeństwa, w porcie lotniczym lub na terenie obiektu lotnictwa cywilnego 22. Pojęcie aktu bezprawnej ingerencji jest terminem standardowym i używanym powszechnie w międzynarodowych konwencjach, aktach prawnych i innych doku- 18 Czynnością taką jest np. przekazanie fałszywych informacji o planowanym zamachu, przygotowaniach do niego lub o podłożeniu ładunków wybuchowych. Vide: T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, s H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s K. Indecki, Prawo karne wobec terroryzmu i aktu terrorystycznego, Łódź 1998, s T. Aleksandrowicz, Terroryzm międzynarodowy, Warszawa 2008, s Vide: Ochrona Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego przed Aktami Bezprawnej Ingerencji, Załącznik 17 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, wydanie 8, ICAO, 2006 r., s. 8.6 138 JAN LASKOWSKI mentach dotyczących ochrony lotnictwa 23. Należy przy tym podkreślić, że nie odnosi się ono jedynie do działań terrorystycznych. Termin bezprawna ingerencja obejmuje wszelkie działania zakłócające funkcjonowanie lotnictwa cywilnego 24 bez względu na pobudki, motywy i cele, jakimi faktycznie kierowali się sprawcy Piractwo powietrzne, hijacking, skyjacking Termin piractwo powietrzne jest dowolnym przekładem anglojęzycznego pojęcia hijacking 26, występuje on często w polskim piśmiennictwie prawnym i określa zjawisko bezprawnych uprowadzeń statków powietrznych 27. Jedyną obowiązującą umową międzynarodową, w której użyto pojęcia piractwo powietrzne, była Konwencja o morzu pełnym, sporządzona w Genewie 29 kwietnia 1958 r. (dalej: konwencja genewska). Dotyczyła ona w zasadzie żeglugi morskiej, ale uwzględniała także ściganie piractwa w żegludze powietrznej 28. Odpowiednikiem piractwa powietrzne- 23 Występuje on w aktach prawnych i specjalistycznych dokumentach Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO), Europejskiej Konferencji Lotnictwa Cywilnego (ECAC), Unii Europejskiej (EU) oraz w polskich przepisach regulujących zagadnienia ochrony lotnictwa cywilnego, np. konwencje: Tokijska, Haska, Montrealska, Załącznik 17 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, Podręcznik ochrony lotnictwa cywilnego przed aktami bezprawnej ingerencji (Doc. 8973), ECAC Doc. No. 30, Rozporządzenie (WE) 300/2008 w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie ochrony lotnictwa cywilnego, Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego, itp. 24 Z zakresu działania wszystkich trzech konwencji dotyczących zwalczania terroryzmu lotniczego zostały wyłączone statki powietrzne używane w służbie wojskowej, celnej i policyjnej (art. 1 ust.4 Konwencji Tokijskiej, art. 3 ust. 2 Konwencji Haskiej i art. 4 ust. 1 Konwencji Montrealskiej). Vide: T. Aleksandrowicz, Terroryzm międzynarodowy, s. 55. Akty przemocy skierowane przeciwko wojskowym statkom powietrznym nie są postrzegane jako terroryzm również w świetle prawa USA. Vide: Criminal Acts Against Aviation Report 2000, FAA, [ ]. 25 P. Krawczyk, Istota, s Vide: S. Jałoszyński, Bezprawne uprowadzenia polskich statków powietrznych w świetle przeprowadzonych badań, Zeszyty Naukowe ASW, 1989, nr 57, s. 127, cyt. za: K. Jałoszyński, Współczesny, s K. Jałoszyński, Współczesny. Należy tutaj nadmienić, że termin piractwo powietrzne obejmuje wszelkie działania przestępcze podejmowane w celu zawładnięcia statkiem powietrznym w locie/w służbie, bez względu na pobudki, motywy i cele, jakimi faktycznie kierują się sprawcy. 28 W art. 15 konwencji genewskiej piractwo określono jako: a) każdy bezprawny akt przemocy, zatrzymania statku lub jakikolwiek akt grabieży popełniony dla celów osobistych przez załogę lub pasażerów prywatnego statku lub prywatnego samolotu i skierowany: na morzach pełnych przeciwko innemu statkowi lub samolotowi bądź przeciwko osobom lub własności znajdującym się na pokładzie takich statków lub samolotów, przeciwko statkowi, samolotowi, osobom lub własności znajdującym się na pokładzie takich statków lub samolotów, przeciwko statkowi, osobom lub własności w miejscu nie podlegającym jurysdykcji żadnego państwa;7 TERRORYZM LOTNICZY 139 go w prawodawstwie amerykańskim jest termin aircraft piracy, który definiowany jest tam jako zawładnięcie lub sprawowanie kontroli nad statkiem powietrznym za pomocą siły, przemocy, groźby użycia siły lub przemocy, albo za pomocą innej formy zastraszania i w niezgodnych z prawem intencjach 29. W literaturze anglojęzycznej powszechnie występują terminy hijacking 30 oraz skyjacking, które definiowane są jako przymusowe przekierowania statku b) każdy akt dobrowolnego udziału w wykorzystaniu statku lub samolotu, jeżeli dana osoba zdaje sobie sprawę z faktów nadających danemu statkowi lub samolotowi cechy statku lub samolotu pirackiego; c) wszelką działalność, która ma na celu podżeganie do czynu bądź umyślnego ułatwienia czynu wymienionego w punkcie a i b. W praktyce konwencja genewska jest bezużyteczna dla celów zwalczania uprowadzeń cywilnych statków powietrznych, wskutek wyłączenia spod jej przepisów niemalże wszystkich tego rodzaju przypadków. Po pierwsze wypadki uprowadzenia statków powietrznych zdarzają się głównie w przestrzeni powietrznej podlegającej władzy suwerennej państw, zgodnie zaś z konwencją genewską za piractwo może być uznany akt popełniony na morzu pełnym lub w miejscu niepodlegającym władzy żadnego państwa (np. Antarktyda). Po drugie hijacking dokonywany jest najczęściej ze względów politycznych (w intencji sprawców), natomiast konwencja ta określa piractwo jako każdy bezprawny akt przemocy, zatrzymania statku lub jakikolwiek akt grabieży popełniony dla celów osobistych. Po trzecie piractwem jest akt skierowany przeciwko innemu statkowi morskiemu lub powietrznemu albo przeciw osobom lub rzeczom na ich pokładzie, a tego elementu działalności z zewnątrz nie ma w wypadku hijackingu. Vide: T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, s ; E. McWhinney, Aerial, s Szerzej na temat trudności w stosowaniu przepisów art. 14 i 15 Konwencji o morzu pełnym w odniesieniu do przypadków piractwa powietrznego, vide: P. de La Pradelle, Les détournements d'aéronefs et le droit international, Revue Générale de l'air et de l'espace, nr 32, 1969, s. 249; H. van Panhuys, Aircraft Hijacking and International Law, Columbia Journal of Transnational Law, nr 9, 1970, s. 1-4; S. M. Carbone, Repressione delia c.d. piratería aerea nei rapporti internazionali, Rivista di diritto internationale privato e processuale, 1971, s. 534; A. Crivellaro, Ancora sulla cosiddetta piratería aerea: il testo definitivo della Convenzione de Haga, Giurisprudenza italiana, 1972, s. 3; G. Kaminski, Luftpiraterie : die rechtliche beurteilung der an Bord von Luftfahrzeugen begangenen Straftaten unter besonderer der 'Luftpiraterie', Österreichische Zeitschrift für Aussenpolitik, nr 10, 1970, s. 78; S. Malik, Legal Aspects of the Problem of Unlawful Seizure of Aircraft, Indian Journal of International Law, nr 9, 1969, s. 61; R. Wilberforce, Crime in Aircraft, Journal of the Royal Aeronautical Society. nr 67/1963, s. 175; E.M. Lopez, Consideraciones sobre la extorsion de aeronaves, II Diritto Aereo, nr 8, 1969, s Vide: United States Code: Title (Aircraft piracy), uscode/usc_sec_49_ html [ ]; H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s Słowo hijacking wywodzi się z czasów prohibicji w Ameryce, gdy na podstawie XVIII Poprawki do Konstytucji USA (proklamowanej w 1920 r. i uchylonej w 1933 r.) zakazano w Stanach Zjednoczonych produkcji, sprzedaży, transportu, a także importu alkoholu. Hijacking był pierwotnie formą pozaprawnych działań grup przestępczych starających się uniknąć tego zakazu, polegającą na przejmowaniu przez konkurujące ze sobą gangi transportów niele-8 140 JAN LASKOWSKI powietrznego w locie do miejsca innego niż przewidziane w złożonym planie lotu, wbrew woli jego załogi 31 oraz zawładnięcie samolotem poprzez użycie lub groźbę użycia przemocy, dokonywane przez jednostki lub grupy z zamiarem osiągnięcia celów politycznych 32. Obecnie wyrażenia te stosowane są zamiennie i oznaczają ogólnie bezprawną ingerencję na pokładzie statku powietrznego Znamiona czynów godzących w bezpieczeństwo żeglugi powietrznej w prawie międzynarodowym Zjawisko terroryzmu, pomimo jego znacznej eskalacji w drugiej połowie XX w., nigdy nie doczekało się jednolitej definicji prawnej, która byłaby akceptowana na arenie międzynarodowej 34. Prawo międzynarodowe nie definiuje także pojęcia terroryzm lotniczy 35. Aby uniknąć typowo politycznych sporów, kogo należy uznać za terrorystę, a kogo za bojownika o wolność, system norm prawnych służących do zwalczania terroryzmu oparto na zupełnie innych zasadach. Zamiast definiować samo zjawisko terroryzmu skupiono się na formułowaniu regulacji prawnokarnych dotyczących jego poszczególnych przejawów, wyodrębnionych na podstawie analizy fenomenologicznej 36. W ten sposób powstały między innymi tzw. konwencje sektorowe (tokijska, haska, montrealska oraz protokół dodatkowy) zawierające pewien katalog czynów przestępnych, które możemy nazwać wspólnym mianem aktów terroryzmu lotniczego. Należy tutaj nadmienić, że w miarę opracowywania poszczególnych konwencji galnego alkoholu podczas napadów i rozbojów. Sam termin hijack pochodzi od potocznego wówczas polecenia wydawanego zazwyczaj przez jeden gang przestępców napadający na drugi: Hi, Jack, raise your hands! ( Cześć, Jack, podnieście ręce! ) lub Raise your hands high, Jack ( Podnieś ręce wysoko Jack ). Vide: E. McWhinney, Hijacking of Aircraft, Annuaire de l Inslitut de Droit International, nr 54, 1971, s. 520 i n. 31 E. McWhinney, Aerial Piracy and International Terrorism The Illegal Diversion of Aircraft and International Law, Dordrecht 1987, s Vide: R. Friedlander, Terrorism: Documents of International and Local Control, [w:] Aerial Piracy and Aviation Security, red. Y. Alexander, E. Sochor, Kluwer Academic Publishers 1990, s Vide: B.K. Srivastava, Aviation Terrorism, New Delhi 2002, cyt. za: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s W celu opracowania projektu ogólnej konwencji o zwalczaniu terroryzmu Zgromadzenie Ogólne ONZ powołało na XXVI sesji Komitet ad hoc do spraw terroryzmu międzynarodowego. Komitet ten obradował przez kilka lat, lecz jego prace nie zostały uwieńczone sukcesem ze względu na problem oceny działań militarnych i paramilitarnych stosowanych przez różnego rodzaju ugrupowania narodowowyzwoleńcze, których część uciekała się do działań określanych jako terrorystyczne. Warto również nadmienić, iż na prace Komitetu w znacznej mierze rzutowała trwająca wówczas konfrontacja pomiędzy Wschodem i Zachodem i bipolarny podział świata. Vide: T. Aleksandrowicz, Terroryzm międzynarodowy, s T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, s K. Wiak, Prawnokarne środki przeciwdziałania terroryzmowi, Lublin 2009, s. 104.9 TERRORYZM LOTNICZY 141 katalog ten rozrastał się, pokrywając swoim zasięgiem kolejne, nowe formy zamachów 37 oraz przestępstw o charakterze terrorystycznym. System umów prawno-międzynarodowych o charakterze sektorowym, stworzony w celu zwalczania przejawów terroryzmu lotniczego, składa się z: Konwencji w sprawie przestępstw i niektórych innych czynów popełnionych na pokładzie statków powietrznych, podpisanej 14 września 1963 r. w Tokio (dalej: konwencja tokijska) 38 ; Konwencji o zwalczaniu bezprawnego zawładnięcia statkami powietrznymi, podpisanej 16 grudnia 1970 r. w Hadze (dalej: konwencja haska) 39 ; Konwencji o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko bezpieczeństwu lotnictwa cywilnego, podpisanej 23 września 1971 r. w Montrealu (dalej: konwencja montrealska) 40 ; Protokołu o zwalczaniu bezprawnych czynów przemocy w portach lotniczych obsługujących międzynarodowe lotnictwo cywilne uzupełniającego Konwencję o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko bezpieczeństwu lotnictwa cywilnego, podpisanego 23 września 1971 r. w Montrealu, sporządzonego 24 lutego 1988 r. w Montrealu (dalej: protokół montrealski) 41. Zawarte w nich przepisy, określające czyny zabronione i środki prawne służące ich zwalczaniu, miały na celu zapobieganie wszelkim zachowaniom zagrażającym bezpieczeństwu komunikacji lotniczej bez względu na cele i motywację sprawców. Ich zakres był zatem szeroki i nie ograniczał się do zwalczania terroryzmu, ale obejmował także przypadki uprowadzeń statków powietrznych dla okupu lub w celu ucieczki z kraju T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, passim. 38 Vide: Dz. U. z 1971 r., Nr 15, poz Konwencja weszła w życie 4 grudnia 1969 r., ratyfikowana została przez 183 państwa; vide: _miedzynarodowe/ konwencje/09_00_00_-_konwencja_tokijska.pdf [ ]. 39 Dz. U. z 1972 r., Nr 25, poz Konwencja weszła w życie 14 października 1971 r., ratyfikowana została przez 183 państwa; vide: _miedzynarodo we/konwencje/10_00_00_-_konwencja_haska.pdf [ ]. 40 Vide: Dz. U. z 1976 r., Nr 8, poz. 37. Konwencja weszła w życie 26 stycznia 1973 r., ratyfikowana została przez 187 państw, vide: _miedzynarodowe/ konwencje/11_00_00_-_konwencja_montrealska_2.pdf [ ]. 41 Vide: Dz. U. z 2006 r., Nr 48, poz Protokół wszedł w życie 6 sierpnia 1989 r.; ratyfikowany został przez 165 państw, vide: [ ]. 42 A. Lee, International Suppression of Hijacking, [w:] International Terrorism and Political Crimes, red. M.C. Bassiouni, Springfield 1975, s. 249.10 142 JAN LASKOWSKI 2.1. Konwencja tokijska 43 Przepisy konwencji tokijskiej, zgodnie z jej art. 1 ust. 1, mają zastosowanie zarówno do przestępstw przewidzianych w prawie karnym, jak i do czynów, które niezależnie od tego, czy są przestępstwami, mogą narażać lub narażają na niebezpieczeństwo statek powietrzny, osoby albo mienie znajdujące się na pokładzie lub czynów naruszających porządek i dyscyplinę na pokładzie 44. Co ważne, formułuje ona po raz pierwszy znamiona zawładnięcia statkiem powietrznym 45. W art. 11 ust. 1 konwencji tokijskiej bezprawne zawładnięcie statkiem powietrznym definiuje się jako czyn bezprawnego zakłócenia, przemocą lub groźbą użycia przemocy, eksploatacji statku powietrznego znajdującego się w locie, zawładnięcie takim statkiem lub objęcie nad nim kontroli, albo zamiar dokonania takiego czynu. Sprawcą może więc być każda osoba znajdująca się na pokładzie (członek załogi, pasażer) dopuszczająca się wymienionych czynów z wykorzystaniem przemocy lub groźby jej użycia Konwencja haska 47 Konwencja haska, której przepisy stanowią rozwinięcie postanowień konwencji tokijskiej, w swym art. 1 nie tylko kwalifikuje bezprawne zawładnięcie statkiem powietrznym jako przestępstwo, lecz także precyzyjnie definiuje znamiona tego czynu, stanowiąc, iż każda osoba, która na pokładzie statku powietrznego będącego w locie: 43 Konwencja tokijska była pierwszym instrumentem w prawie międzynarodowym, który w bezpośredni sposób odnosił się do terroryzmu lotniczego. Ogólnym założeniem tej konwencji było zobowiązanie państw-stron do podjęcia stosownych środków prawnych wobec aktów terroryzmu lotniczego, stąd wśród kwestii uregulowanych w tej umowie znajdują się zagadnienia jurysdykcyjne, określenie uprawnień dowódcy statku powietrznego oraz zasady postępowania organów państwowych w przypadku zaistnienia bezprawnych aktów zagrażających bezpieczeństwu statków powietrznych oraz osób i mieniu znajdującym się na ich pokładzie. Vide: M. Marcinko, Wybrane aspekty walki z terroryzmem w prawie międzynarodowym, Dęblin 2008, s K. Wiak, Prawnokarne środki, s T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, s K. Wiak, Prawnokarne środki, passim. 47 W konwencji haskiej odstąpiono od tak szerokiego jak w konwencji tokijskiej wyznaczania zakresu przedmiotowego. Pominięto wiele czynów mogących spowodować zagrożenie dla bezpieczeństwa statku powietrznego, a skoncentrowano się na jednym przestępstwie, którego cechy zostały określone w art. 1. W literaturze podkreśla się, że sposób kryminalizacji zastosowany w art. 1 konwencji haskiej jest bardziej precyzyjny niż w konwencji tokijskiej i eliminuje szereg występujących w niej niedociągnięć, m.in. wśród sposobów popełnienia przestępstwa, poza przemocą i groźbą, uwzględnia inne formy zastraszenia, wprowadza pojęcie usiłowanie w miejsce zamiaru oraz rozszerza karalność na współdziałanie przestępne. Krytycznie natomiast odniesiono się do pozostawienia poza zakresem konwencji haskiej czynów osób współdziałających ze sprawcą, lecz nieznajdujących się wraz z nim na pokładzie statku powietrznego. Vide: Z. Galicki, Terroryzm lotniczy w świetle prawa międzynarodowego, Warszawa 1981, s. 60.11 TERRORYZM LOTNICZY 143 1) bezprawnie, przemocą lub groźbą użycia przemocy lub w każdej innej formie zastraszenia dokonuje zawładnięcia statkiem powietrznym lub przejęcia kontroli nad nim albo też usiłuje popełnić taki czyn, lub 2) współdziała z osobą, która popełniła lub usiłuje popełnić taki czyn, popełnia przestępstwo. Konwencja haska w art. 2 zobowiązuje państwa-sygnatariuszy do uznania w/w czynów za przestępstwa podlegające surowej karze, nie określając jednak dokładniej rodzaju ani maksymalnego oraz minimalnego wymiaru grożącej za nie kary 48. Według konwencji haskiej do znamion przedstawionych powyżej przestępstw należy: 1) użycie przemocy psychicznej lub fizycznej, względnie groźba jej zastosowania lub też zastosowanie jakiejkolwiek innej formy zastraszenia jest przy tym obojętne, jakimi środkami posługuje się dana osoba, pod warunkiem, że stwarzają, one rzeczywiste zagrożenie (np. broń palna, materiały wybuchowe) lub przekonanie, usprawiedliwione w danych okolicznościach, o istnieniu takiego zagrożenia (np. użycie imitacji broni palnej lub materiałów wybuchowych); 2) zamiar bezpośredni zawładnięcia samolotem lub wykonywania nad nimi kontroli w celu skierowania go do innego miejsca aniżeli to, które przewidziane jest w jego złożonym planie lotu; 3) miejsce popełnienia czynu (także przy usiłowaniu dokonania oraz przy udzieleniu pomocy) musi być popełnione na pokładzie statku powietrznego, znajdującego się w locie Konwencja montrealska 50 Najszerszy katalog zachowań uznanych za czyny przestępne zawiera konwencja montrealska. Definicja czynu zabronionego, godzącego w bezpieczeństwo lotnictwa cywilnego, zawarta w jej art. 1 stanowi, że: popełnia przestępstwo każda osoba, która bezprawnie i umyślnie: 1) dokonuje aktu przemocy wobec osoby znajdującej się na pokładzie statku powietrznego będącego w locie, jeżeli czyn ten może zagrażać bezpieczeństwu tego statku powietrznego; lub 2) niszczy statek powietrzny będący w służbie lub powoduje jego uszkodzenie, które czyni go niezdolnym do lotu lub które może stworzyć zagrożenie jego bezpieczeństwa w locie; lub 3) umieszcza lub powoduje umieszczenie w jakikolwiek sposób na statku powietrznym 48 T. Aleksandrowicz, Terroryzm międzynarodowy, Warszawa 2008, s T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, s W kolejnej uzgodnionej w ramach ICAO konwencji powtórzone zostały rozwiązania prawne dotyczące ustanowienia jurysdykcji oraz postepowania ekstradycyjnego przyjęte w konwencji haskiej. Znacznie szerzej wyznaczono jednak zakres kryminalizowanych czynów. Vide: K. Wiak, Prawnokarne środki, s. 110.12 144 JAN LASKOWSKI będącym w służbie urządzeń lub substancji, które mogą ten statek zniszczyć lub spowodować jego uszkodzenie czyniące go niezdolnym do lotu lub stworzyć zagrożenie jego bezpieczeństwa w locie; albo 4) niszczy lub uszkadza lotnicze urządzenia nawigacyjne lub zakłóca ich działanie, jeżeli czyn taki może zagrozić bezpieczeństwu statku powietrznego w locie; lub 5) przekazuje informacje, o których wie, że są fałszywe, stwarzając w ten sposób zagrożenie dla bezpieczeństwa statku powietrznego w locie. Popełnia także przestępstwo każda osoba, która: 1) usiłuje popełnić którekolwiek z przestępstw wymienionych w ustępie 1 niniejszego artykułu; lub 2) współdziała z osobą, która popełnia lub usiłuje popełnić takie przestępstwo 51. W art. 3 konwencji montrealskiej sygnatariusze zobowiązani zostali do poddawania surowym karom wszystkich winnych popełnienia określonych w art. 1 przestępstw, lecz podobnie jak w konwencji haskiej, nie określono typu ani dolnego i górnego progu sankcji za nie grożących Protokół uzupełniający do konwencji montrealskiej Protokół uzupełniający rozszerza katalog czynów przestępnych zawartych w konwencji montrealskiej, wprowadzając w art. 1 nowy ustęp 1 bis, zgodnie z którym popełnia przestępstwo każda osoba, która bezprawnie i umyślnie używając jakiegokolwiek narzędzia, substancji lub broni: 1) dokonuje aktu przemocy skierowanego przeciwko osobie w porcie lotniczym obsługującym międzynarodowe lotnictwo cywilne, który to akt powoduje lub może spowodować poważne uszkodzenia ciała lub śmierć tej osoby, albo 2) niszczy lub poważnie uszkadza urządzenia w porcie lotniczym obsługującym międzynarodowe lotnictwo cywilne lub statki powietrzne niebędące w użyciu, a znajdujące się w tym porcie, albo powoduje przerwę w działalności tego portu lotniczego, jeśli czyn taki zagraża lub może zagrozić bezpieczeństwu w tym porcie lotniczym T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, s. 31; T. Aleksandrowicz, Terroryzm międzynarodowy, Warszawa 2008, s. 53; K. Wiak, Prawnokarne środki, s ; K. Liedel, Zwalczanie terroryzmu lotniczego. Aspekty prawno międzynarodowe, Warszawa 2003, s. 39. Uznanie danego czynu za przestępstwo uzależnione zostało od wystąpienia określonego skutku albo możliwości stworzenia zagrożenia dla statku powietrznego. Wątpliwości co do przyjęcia takiej konstrukcji wobec zachowań polegających na niszczeniu lub uszkadzaniu lotniczych urządzeń nawigacyjnych lub zakłócaniu ich działania (art. 1 ust. 1 d) wyraził Z. Galicki, który postulował rozszerzenie zakresu przedmiotowego tych przestępstw i uniezależnienie przestępczego charakteru tych czynów z punktu widzenia prawa międzynarodowego od zagrożenia bezpieczeństwa statku powietrznego w locie. Vide: Z. Galicki, Terroryzm lotniczy, s K. Wiak, Prawnokarne środki, s T. Aleksandrowicz, K. Liedel, Zwalczanie, s. 32.13 TERRORYZM LOTNICZY Geneza i ewolucja zjawiska terroryzmu lotniczego Druga połowa XX w. stanowi bez wątpienia początek nowej ery w stosunkach polityczno-gospodarczych świata ery wszechobecnej globalizacji. Jej najważniejszą cechą, obok dynamicznego rozwoju technologiczno-informacyjnego, jest rozprzestrzenianie się na całym świecie swoistej rewolucji transportu, która otwiera drogę do szybkiego i swobodnego przepływu osób, towarów i usług w skali globalnej 54. Pośród różnych rodzajów transportu to właśnie transport lotniczy jest obecnie najbardziej perspektywicznym i dochodowym obszarem działalności handlowo-usługowej 55, gdyż umożliwia przemieszczenie w bardzo krótkim czasie ludzi i ładunków w najdalsze zakątki Ziemi. Niestety, ten pozytywny trend ma również swe negatywne strony. Lotnictwo cywilne, ze względu na swoje znaczenie dla światowej gospodarki oraz dużą wrażliwość systemową, coraz częściej staje się obiektem (zarówno celem jak i narzędziem) zainteresowania operacyjnego różnych organizacji terrorystycznych Początki Historia uprowadzeń samolotów, które były pierwotną formą terroryzmu lotniczego, sięga praktycznie tak daleko jak historia lotnictwa transportowego 56. Pierwszy odnotowany przypadek porwania samolotu miał miejsce już w 1931 r., kiedy to peruwiańscy rewolucjoniści przejęli kontrolę nad samolotem pocztowym i użyli go do zrzutu ulotek propagandowych 57. Pierwszym powojennym przypadkiem uprowadzenia samolotu, według danych Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO), było porwanie w 1948 r. samolotu z Macao (według innych źródeł już w 1947 r. dokonano porwania samolotu rumuńskich linii lotniczych) 58. Pomiędzy rokiem 1940 a 1950 hijacking był zjawiskiem bardzo rzadkim. W tym czasie występowały sporadyczne wypadki uprowadzeń samolotów w celu ucieczki z krajów komunistycznych Europy Wschodniej. Na początku 1960 r. podobny proceder stał się popu- 54 J. Arasly, Terrorism and Civil Aviation Security: Problems and Trends, PfP Consortium Quarterly Journal, wiosna 2005, s Globalny przemysł lotniczy składa się z ponad 2000 linii lotniczych posługujących się ponad samolotami, które wykonują loty na ponad 3700 lotnisk. W 2011 r. na świecie linie lotnicze przewiozły 2,8 mld pasażerów oraz ponad 45 mln ton ładunków. Wzrost światowego transportu lotniczego wynosi średnio około 5%. W ciągu najbliższych lat prognozowany jest dalszy 4-5% wzrost przewozów lotniczych na świecie, co doprowadzi do podwojenia wszystkich podróży lotniczych w tym okresie. Vide: Fact Sheet: World Industry Statistics, International Air Transport Association (IATA), fact_sheets/documents/industry-stats-dec2011.pdf [ ]. 56 Pierwsze komercyjne, pasażerskie połączenia lotnicze rozpoczęto realizować w 1919 r. na trasie Londyn-Paryż. Vide: J.T. Choi, Aviation Terrorism. Historical Survey, Perspectives and Responses, New York 1994, s T. M. Ashwood, Terror in the Skies, New York 1987, s F. Rafałowski. Niektóre aspekty ścigania piractwa powietrznego, Warszawa, 1971, s. 9.14 146 JAN LASKOWSKI larny również na Kubie, gdzie dysydenci porywali samoloty, aby uciec od reżimu Fidela Castro do Stanów Zjednoczonych 59. Potem sytuacja uległa odwróceniu i kubańscy rebelianci, radykalni lewicowi Amerykanie oraz uciekający od wymiaru sprawiedliwości pospolici przestępcy zaczęli porywać samoloty ze Stanów Zjednoczonych na Kubę 60. W 1969 r. uprowadzenia samolotów pomiędzy USA a Kubą stały się na tyle częste i uciążliwe, że rządy obu tych państw zdecydowały się podpisać umowę bilateralną dotyczącą zwalczania hijackingu, co w zasadzie rozwiązało ten problem Eskalacja Koniec lat 60-tych przyniósł niespotykaną do tej pory eskalację zjawiska terroryzmu lotniczego. Liczba porwań wzrosła dramatycznie, wiele aktów sabotażu miało miejsce w portach lotniczych oraz na pokładach samolotów 62. Znamiennym jest tutaj sięgnięcie po metody terrorystyczne przez ugrupowania palestyńskie 63, co przez wielu 59 W czasie gdy Fidel Castro doszedł do władzy, zanotowano jeszcze kilka porwań samolotów z Kuby do Stanów Zjednoczonych, jednak w połowie 1960 r. ich liczba znacznie się zmniejszyła, gdy rozmieszczono w portach lotniczych wojskowy personel bezpieczeństwa oraz wyznaczono uzbrojonych strażników na pokładach kubańskich samolotów pasażerskich. Vide: P.S. John, Air Piracy, Airport Security, and International Terrorism, New York 1991, s Pierwsze porwanie samolotu ze Stanów Zjednoczonych na Kubę miało miejsce 1 listopada 1958 r., kiedy to czterech Kubańczyków sympatyzujących z rebelianckimi siłami Fidela Castro porwało lot z Miami do Hawany. Samolot ten rozbił się nad północną Kuba, prawdopodobnie podczas próby znalezienia kontrolowanego przez rebeliantów lądowiska. Vide: B. Elias, Airport, s Ibidem. 62 G. Illes, New Tool of Terrorism Airliners, Alabama, 2002, s. 4. W 1967 r. zanotowano 15 przypadków porwań samolotów, w 1968 r. - 30, w 1969 r. zaś porwano 80 samolotów i dokonano 5 sabotaży na samolotach należących do 37 krajów, przewożących 5126 pasażerów 83 narodowości. W wyniku tych incydentów poniosło śmierć 6 osób, a 34 odniosły rany. Od 1 stycznia do 16 czerwca 1970 r. porwano 32 samoloty i dokonano 8 sabotaży w maszynach należących do 23 krajów, transportujących 1837 pasażerów 54 narodowości. Na skutek tych aktów terroru zginęło 90 pasażerów, 23 osoby zaś odniosły rany. Vide: J. Machowski, Przestępstwo uprowadzenia cywilnego statku powietrznego w świetle międzynarodowego prawa publicznego, Państwo i Prawo, nr 11/1970, s T. Aleksandrowicz, Samoloty pod specjalnym nadzorem, Terroryzm, nr 1/2008, s. 3. Argumentując zasadność tej decyzji, lider Ludowego Frontu Wyzwolenia Palestyny dr George Habash zwracał uwagę, że przed rozpoczęciem w 1968 r. działań terrorystycznych sprawa palestyńska w ogóle nie była znana światu: Chcieliśmy zrobić coś, co by zmusiło ludzi do zapytania: Dlaczego oni to robią? [...] Osiągnęliśmy nasz cel. Sprawa Palestyńska stała się natychmiast znana w całym świecie. [...] Uprowadzenie dużego samolotu odnosi propagandowo, medialnie większy skutek, niż zabicie w bitwie stu Izraelczyków. Przez dziesięciolecia opinia światowa nie była ani za Palestyńczykami, ani przeciwko nim. Po prostu nas ignorowała. Teraz przynajmniej świat o nas mówi. Vide: B. Bolechów, Terroryzm w świecie podwubiegunowym. Przewartościowania i kontynuacje, Toruń 2002, s ; J. Gotowała, Niepokój15 TERRORYZM LOTNICZY 147 badaczy tematu uznawane jest za prawdziwy początek terroryzmu lotniczego. Pierwszy tego typu przypadek miał miejsce 22 lipca 1968 r. 64, kiedy to trzech terrorystów Ludowego Frontu Wyzwolenia Palestyny (LFWP) porwało samolot Boeing 707 izraelskich linii lotniczych El Al, lecący z Rzymu do Tel Awiwu. Po przejęciu kontroli nad lotem porywacze skierowali samolot do Algierii, która stanowiła bezpieczną przystań dla arabskich ekstremistów, gdzie zwolniono 26 pasażerów narodowości innej niż izraelska. Za uwolnienie pozostałych 22 izraelskich pasażerów (w tym załogi) terroryści zażądali wydania 1200 arabskich więźniów przetrzymywanych w Izraelu. Ostatecznie 1 września 1968 r. w zamian za wypuszczenie z aresztu 16 arabskich więźniów uwolniono resztę zakładników 65. Zdarzenie to stało się swego rodzaju precedensem, gdyż pokazało różnego rodzaju terrorystom, że porwania samolotów są bardzo skuteczną metodą osiągnięcia ich głównych celów, a mianowicie wywierania politycznej presji na władzach oraz skupiania uwagi światowej opinii publicznej 66. Porwania samolotów rejsowych przez ugrupowania palestyńskie osiągnęły swoje apogeum 6 września 1970 r., kiedy to w ciągu zaledwie godziny uprowadzono cztery lecące do Nowego Jorku samoloty z kilkuset pasażerami na pokładzie 67. W trzech przypadkach porwania zakończyły się sukcesem szwajcarski DC-8 i amerykański Boeing 707 zostały skierowane na pustynne lądowisko Dawson's Field (zlokalizowane w powietrzu nowe oblicze terroryzmu, [w:] Bezpieczne niebo, Materiały z konferencji naukowej AON, Warszawa 2002, s Niektóre źródła podają datę 23 lipca 1968 r., vide: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s. 308; B. Elias, Airport, s H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s. 308; B. Hoffman, Inside Terrorism, New York 2006, s Terroryści rozmyślnie stworzyli tu sytuację kryzysową, w której życie zakładników było bezpośrednio zagrożone, co przyczyniło się do uzyskania pozycji przewagi psychologicznej w negocjacjach, zmuszenia Izraela do podjęcia bezpośrednich rozmów i koniec końców do spełnienia postulatów porywaczy. Vide: J. Arasly, Terrorism, s Należy tutaj nadmienić, że incydent z 22 lipca 1968 r. był jedyną do tej pory udaną próbą porwania izraelskiego samolotu pasażerskiego, co biorąc pod uwagę liczbę wszystkich ataków terrorystycznych na flotę izraelskich linii lotniczych El Al (16), jest wynikiem imponującym. Osiągnięcie takiego poziomu bezpieczeństwa było możliwe dzięki bardzo szybkiej i wnikliwej analizie w/w incydentu, w wyniku której Izraelczycy dokonali radykalnych zmian w programie ochrony lotnictwa, w tym: wprowadzono intensywne przesłuchania i profilowanie pasażerów przed wejściem na pokład, prowadzenie fizycznego przeszukania osób i statków powietrznych oraz wprowadzenie uzbrojonych strażników na pokładzie każdego samolotu. Vide: B. Elias, Airport, s K. Liedel, Zagrożenie terroryzmem lotniczym w XXI wieku, [w:] Reagowanie państwa na zagrożenia terroryzmem lotniczym, red. A. Glen, Warszawa 2010, s września 1970 r. członkowie Ludowego Frontu Wyzwolenia Palestyny (LFWP), uzbrojeni w pistolety i granaty, porwali dwa amerykańskie samoloty lecący z Frankfurtu Boeing 707 linii TWA i startujący z Brukseli Boeing 747 linii Pan Am oraz szwajcarski samolot DC-8 linii Swissair z Zurychu, a także próbowali uprowadzić izraelski samolot Boeing 707 linii El Al z Amsterdamu. Vide: W. Cronkite, The Skyjacking of 1970, All Things Considered, National Public Radio, , cyt. za: B. Elias, Airport, s. 4; H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s. 312.16 148 JAN LASKOWSKI w pobliżu miasta Zarka w Jordanii, dawniej użytkowane przez Brytyjskie Siły Powietrzne), a Boeing 747 linii Pan Am ze względu na duże rozmiary wylądował na lotnisku w Kairze w Egipcie 68. Fiaskiem zakończyła się natomiast próba porwania izraelskiego lotu El Al, gdzie w wyniku znakomitej współpracy załogi, pasażerów i straży pokładowej zastrzelono terrorystę Patricka Arguello oraz obezwładniono jego wspólniczkę Leilę Khaled. Zaraz po opanowaniu sytuacji na pokładzie samolot ten skierowano na lotnisko Heathrow w Londynie, gdzie Khaled została przekazana policji i uwięziona września 1970 r. większość z 310 zakładników przetrzymywanych na lądowisku Dawson's Field została przetransportowana do Omanu i następnie uwolniona. W niewoli pozostało jedynie 56 osób, wśród których byli pasażerowie narodowości żydowskiej, załogi porwanych samolotów i amerykańscy urzędnicy państwowi. 12 września 1970 r. członkowie LFWP, obawiając się próby odbicia zakładników przez antyterrorystów, wysadzili w powietrze puste samoloty stacjonujące na Dawson's Field, co miało być manifestacją ich determinacji i bezkompromisowości. Ostatecznie 30 września 1970 r., na mocy wynegocjowanego przez terrorystów porozumienia zwolniono resztę zakładników w zamian za uwolnienie Leili Khaled i kilku innych więzionych w Europie członków LFWP 70. Nieco w cieniu porwań samolotów, które były prawdziwą plagą lat 60-tych, rozwijała się znacznie bardziej brutalna i śmiercionośna forma terroryzmu lotniczego zamachy bombowe 71. Pierwszy zanotowany przypadek podłożenia bomby na pokła- 68 Przed lądowaniem jeden z porywaczy odpalił lont bomby, która eksplodowała w chwilę po lądowaniu, tuż po przeprowadzeniu ewakuacji pasażerów i załogi, doszczętnie niszcząc samolot, co było protestem przeciwko popieraniu przez Egipt inicjatyw antyterrorystycznych USA. Vide: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s Wydarzenie to miało swoje dalsze konsekwencje, gdyż trzy dni później inni członkowie palestyńskiego ugrupowania LFWP porwali startujący z Bahrajnu samolot brytyjskich linii lotniczych BOAC i skierowali go na lądowisko Dawson's Field, co miało wymusić na rządzie brytyjskim zwolnienie z aresztu Leili Khaled, vide: ibidem. 70 W badanej literaturze istnieje rozbieżność co do liczby uwolnionych członków LFWP (liczba ta wynosi odpowiednio 19, 6 i 3 osoby). Vide: T. J. Hamilton, Last 6 Hostages Are Released; 19 Arabs Will Be Freed in Deal, The New York Times, 30 września 1970; H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s. 313; Dawson's Field hijackings, pedia.org/wiki/dawson%27s_field_ hijackings [ ]. 71 Polegały one na podkładaniu i detonowaniu na pokładach statków powietrznych lub w obrębie portów lotniczych różnego rodzaju ładunków wybuchowych. Przyczyn nasilenia się ataków terrorystycznych z użyciem materiałów wybuchowych takich jak Semtex, RDX, C-4 należy upatrywać w ich dużej dostępności na ówczesnym czarnym rynku. Semtex na przykład w latach 70-tych był na szeroką skalę eksportowany przez Czechosłowację do państw wspierających terroryzm, takich jak Libia i Syria. Warto tu wspomnieć, że 350 gramów tego specyfiku była wystarczający, aby wysadzić w powietrze nad szkockim Lockerbie lot Pan Am nr 103 (21 grudnia 1988 r.). Vide: H. Avihai, Aviation Terrorism and the Northwest (Delta) Flight 253 Sabotage Attempt: A New Tactic or a Form of Escalation?, s. 5, Aviation-Terrorism-and-the-northwest-flight-253.pdf [ ]. O wyjątkowej śmiercionośności tego typu zamachów świadczą również dane statystyczne: 22 zamachy bombowe, które17 TERRORYZM LOTNICZY 149 dzie samolotu miał miejsce już w 1933 r. w USA 72, natomiast za pierwszy terrorystyczny zamach bombowy na samolot uważa się wysadzenie 21 lutego 1970 r. przez członków Ludowego Frontu Wyzwolenia Palestyny szwajcarskiej maszyny lecącej z Tel-Awiwu do Zurichu 73. Na początku lat 70-tych kampania zamachów bombowych przeprowadzanych przez arabskie ugrupowania terrorystyczne skierowana była głównie przeciwko samolotom izraelskich linii lotniczych El Al 74, jednakże ze względu na wspieranie przez rząd USA antypalestyńskiej polityki Izraela, już w 1974 r. objęła ona swym zasięgiem również maszyny amerykańskich przewoźników 75. Lata 80-te przystanowiły zaledwie 11,1% ogólnej liczby występujących w latach aktów terroryzmu lotniczego (198 incydentów) przyniosły aż 1260 ofiar śmiertelnych, co stanowiło 25% wszystkich ofiar w/w incydentów (4965). Vide: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s Samolot Boeing 247 linii United Airlines lecący na trasie z Cleveland do Chicago eksplodował w powietrzu i spadł nieopodal miasteczka Chesterton w stanie Indiana. Żadna z siedmiu osób znajdujących się na pokładzie nie przeżyła. Sprawcy zamachu nigdy nie zostali zidentyfikowani. Vide: B. Elias, Airport, s H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s lutego 1970 r. o godzinie z portu lotniczego Zurych-Kloten wystartował w lot do stolicy Izraela samolot Convair CV A-6 szwajcarskich linii lotniczych Swissair z 47 osobami na pokładzie (38 pasażerów i 9 członków załogi). W dziewięć minut po starcie, w tylnym luku bagażowym maszyny, nastąpiła eksplozja. Wnętrze maszyny wypełnił gęsty dym, znacznie utrudniający pilotaż. Piloci podjęli próbę powrotu na lotnisko w Zurychu, lecz w wyniku utraty sterowności odrzutowiec rozbił się w lasach nieopodal Würenlingen, zabijając wszystkie 47 osób na pokładzie. Rejs nr 330 do Tel Awiwu nie był jedynym celem ataku tego dnia. Drugi ładunek wybuchowy eksplodował na pokładzie samolotu Caravella linii Austrian Airlines, odbywającego rejs z Frankfurtu do Tel Awiwu, lecz szczęśliwym trafem bomba ta została umieszczona pomiędzy grubymi plikami gazet, które znacznie osłabiły jej siłę wybuchu, co umożliwiło załodze wykonanie bezpiecznego lądowania. Vide: Aviation Safety Network Database Criminal Occurrence description, [ ]; B. Elias, Airport, s Jednym z głośniejszych zamachów tej kampanii było podłożenie 16 sierpnia 1972 r. przez trzech mężczyzn arabskiego pochodzenia ukrytego w magnetofonie kasetowym ładunku wybuchowego z zapalnikiem barometrycznym na pokładzie samolotu Boeing 707 linii El Al. Bomba ta wybuchła wkrótce po starcie z lotniska w Rzymie, ale dzięki wyposażeniu samolotu we wzmacniane luki bagażowe o podwyższonej odporności na detonacje był on w stanie wrócić bezpiecznie do portu lotniczego. Do zamachu przyznali się członkowie Ludowego Frontu Wyzwolenia Palestyny, vide: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s Najczęściej atakowanymi przez terrorystów liniami lotniczymi są izraelskie linie lotnicze El Al. W okresie pomiędzy 1968 a 2004 r. odnotowano aż 14 incydentów terrorystycznych na pokładzie samolotów El Al, co biorąc pod uwagę niezbyt liczną flotę (nie więcej niż 35 samolotów) jest wynikiem porażającym, vide: ibidem, s Początek serii zamachów na samoloty amerykańskie datowany jest na 8 września 1974 r., kiedy to samolot Boeing 707 linii TWA lecący na trasie Tel Aviv Ateny Nowy Jork, krótko po starcie z lotniska w Atenach eksplodował i rozpadł się na tysiące części w rejonie Morza Jońskiego. Wszystkie 88 osób na pokładzie, w tym 79 pasażerów i 9 członków załogi, zginęło. Ludowy Front Wyzwolenia Palestyny szybko wziął na siebie odpowiedzialność za ten zamach,18 150 JAN LASKOWSKI niosły dramatyczny wzrost ilości udanych i nieudanych zamachów bombowych na środki transportu powietrznego, których rezultatem była niespotykana dotychczas liczba ofiar śmiertelnych 76. Dobrym przykładem ilustrującym to zjawisko są zdarzenia z 23 czerwca 1985 r., kiedy to członkowie separatystycznej sikhijskiej organizacji Babbar Khalsa umieścili bombę na pokładzie lecącego z Montrealu do New Delhi indyjskiego Boeinga 747, w wyniku wybuchu której śmierć poniosło aż 329 osób 77. Jednakże za najbardziej spektakularny zamach tego typu należy uznać eksplozję ładunku wybuchowego na pokładzie samolotu Pan Am nr 103 zaistniałą 21 grudnia 1988 r. nad miasteczkiem Lockerbie w Szkocji. Zginęło wówczas 259 pasażerów i załoga oraz 11 mieszkańców miasta, którzy ponieśli śmierć w wyniku upadku wraku samolotu na ziemię 78. twierdząc, że jeden z ich członków umieścił ładunek wybuchowy w samolocie podczas jego międzylądowania w Atenach. Vide: U.S.-bound Plane with 88 Crashes in Sea off Greece, The New York Times, 9 września 1974, s. 73, nytarchive.html [ ]. Ogólnie rzecz ujmując, amerykańskie linie lotnicze w krótkim czasie stały się najczęstszym obiektem ataków terrorystycznych. W okresie pomiędzy 1968 a 2004 r. wystąpiły aż 22 zamachy na samoloty z USA. 76 W latach 70-tych wystąpiły 42 zamachy bombowe, które przyniosły 650 ofiar śmiertelnych, natomiast już w latach 80-tych tylko 24 zamachy bombowe spowodowały śmierć aż 1000 ofiar. Tendencja ta wynikała głównie z wyjątkowej podatności konstrukcji lotniczych na zniszczenia powodowane detonacją nawet małej ilości materiałów wybuchowych, atakowanie przez terrorystów maszyn przewożących dużą liczbę pasażerów (np. Boeing 747) oraz dostępność różnego rodzaju materiałów wybuchowych na czarnym rynku i ich ograniczona wykrywalność przez służby lotniskowe. Vide: B. Elias, Airport, s Po siedmiu godzinach lotu, ok. godz. 8:14, kiedy samolot Boeinga B linii Air India (lot nr 182) znajdował się nad Oceanem Atlantyckim u wybrzeży Irlandii, na jego pokładzie nastąpiła gwałtowna eksplozja rozrywająca kadłub maszyny na tysiące części. Wszystkie 329 osób znajdujące się na pokładzie zginęło, co czyni ten incydent najbardziej krwawym zamachem bombowym na samolot w historii. W toku późniejszego śledztwa ustalono, że ładunek wybuchowy zrobiony był z Semtexu umieszczonego w radioodtwarzaczu Sanyo. Pomimo prześwietlania bagażu promieniami rentgena na lotnisku w Montrealu bomby nie wykryto. Vide: ibidem, s. 20; H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s K. Karolczak, Encyklopedia terroryzmu, Warszawa 1995, s Dochodzenie prowadzone po katastrofie w Lockerbie wykazało, że bomba skonstruowana była z niewielkiej ilości materiału wybuchowego Semtex, zaopatrzonego w detonator czasowy, który zainicjował wybuch, gdy samolot osiągnął wysokość stóp. Całość zabudowana była w radiomagnetofonie Toshiba i ukryta w walizce opatrzonej skradzioną naklejką JFK Rush, oznaczającą, że jest to zagubiony bagaż, który jak najszybciej musi znaleźć się na lotnisku Johna F. Kennedy'ego w Nowym Jorku. Następnego dnia, walizka została nadana na lotnisku Luqa w La Valetcie i przetransportowana lotem KM 180 do Frankfurtu nad Menem, gdzie trafiła na pokład Boeinga 727 linii Pan Am lecącego do Londynu. Na lotnisku Londyn Heathrow walizka bez żadnej kontroli zawartości trafiła na pokład samolotu Pan Am nr 103 lecącego do Nowego Jorku. Odpowiedzialnością za zamach obciążono dwóch agentów libijskiego wywiadu Abdelbaseta Ali Mohmeda Al Megrahiego i Al Amina Khalifa Fhimaha, którzy mieli go dokonać w odwecie za zbombardowanie przez Amerykanów Trypolisu i Bengazi 14 kwietnia 1986 r., gdzie19 TERRORYZM LOTNICZY 151 Celem zamachów terrorystycznych były nie tylko samoloty, ale także porty lotnicze. Za pierwszy zanotowany przypadek tego typu należy uznać atak na lotnisko w Monachium 10 lutego 1970 r., kiedy to trzej terroryści Ludowego Frontu Wyzwolenia Palestyny zaatakowali za pomocą karabinów maszynowych i granatów pasażerów linii lotniczych El Al będących w drodze do samolotu. W wyniku tego zamachu jeden pasażer zginął, a 11 zostało rannych. Wszyscy trzej sprawcy ataku zostali schwytani przez policję na lotnisku 79. Podobnie wyglądał przeprowadzony 17 grudnia 1973 r. przez Organizację Wyzwolenia Palestyny atak na lotnisko w Rzymie, który przyniósł 31 ofiar śmiertelnych 80. Dwanaście lat później miały miejsce znacznie bardziej krwawe zamachy, ofiarami których byli również pasażerowie linii lotniczych El Al i Pan American. Ataki te przeprowadzone zostały niemalże równocześnie na lotniskach w Rzymie i Wiedniu. W ich wyniku śmierć poniosło 16 osób, a aż 117 zostało poważnie rannych 81. Lata siedemdziesiąte przyniosły również zupełnie nową, śmiercionośną i niezwykle niebezpieczną dla lotnictwa cywilnego taktykę działania terrorystów atakowanie samolotów za pomocą przenośnych rakietowych zestawów przeciwlotniczych 82 o mało nie zginął Muammar al-kadafi. 15 sierpnia 2003 r. rząd libijski oficjalnie wziął na siebie odpowiedzialność za zamach nad Lockerbie. Vide: Pan Am Flight 103, wiki/ Pan_Am_Flight_103#cite_note-104 [ ]; B. Elias, Airport, s ; H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s B. M. Rubin, J. C. Rubin, Chronologies of Modern Terrorism, New York 2008, s Pięciu terrorystów ostrzelało z broni palnej (przemyconej w bagażach podręcznych) pasażerów oczekujących w holu terminala na lotnisku w Rzymie, zabijając dwie osoby. Następnie za pomocą granatów zapalających zaatakowali stojący na płycie lotniska samolot Pan American 707, całkowicie go niszcząc i zabijając 29 osób, w tym 4 wyższych urzędników marokańskich i 14 Amerykanów. Kontynuacją ataku było uprowadzenie samolotu Lufthansy z 5 zakładnikami na pokładzie. Vide: Significant Terrorist Incidents, : A Brief Chronology, [ ]; B. M. Rubin, J. C. Rubin, Chronologies, s. 189; H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s grudnia 1985 r. na lotnisku Leonardo da Vinci w Rzymie czterej uzbrojeni w granaty i karabiny maszynowe napastnicy zaatakowali pasażerów stojących w kolejkach do kas biletowych linii lotniczych El Al i Pan American. W wyniku tego trwającego od dwóch do trzech minut zamachu zginęło 13 osób, a co najmniej 70 zostało rannych (trzy z ofiar to terroryści, którzy zostali zabici w strzelaninie z funkcjonariuszami bezpieczeństwa). Kilka minut później, na lotnisku Schwechat w Wiedniu, trzej terroryści przeprowadzili podobny atak. W tłum pasażerów stojących w kolejce do odprawy na lot do Tel Awiwu zostały rzucone granaty, które eksplodując, zabiły dwie osoby i raniły 39 innych (trzecia ofiara zamachu zmarła 22 stycznia 1986 r.). Sprawcy ataku próbowali uciekać, lecz w wyniku sprawnie zorganizowanej obławy austriackiej policji udało się ująć dwóch z nich i zastrzelić trzeciego. Do organizacji tych dwóch zamachów przyznała się później Organizacja Abu Nidala (odłam Organizacji Wyzwolenia Palestyny). Vide: 16 Die in Terrorist Attacks at Rome, Los Angeles Times, 27 grudnia Pierwszy zanotowany przypadek użycia przez terrorystów przenośnych rakietowych zestawów przeciwlotniczych (MANPADS) w celu zestrzelenia samolotu cywilnego miał miejsce 5 września 1973 r. na lotnisku Fiumicido w Rzymie, kiedy to pięciu Palestyńczyków z ugrupo-20 152 JAN LASKOWSKI (MANPADS 83 ). Pierwszy udany zamach tego typu miał miejsce 12 lutego 1979 r. w okolicy miasta Kariba w Zimbabwe 84. Za najbardziej krwawy atak terrorystyczny z użyciem MANPADS uważa się zestrzelenie 8 listopada 1983 r. samolotu linii Angola Airlines, w wyniku którego śmierć poniosło aż 130 osób 85. Taktyka ta do dnia dzisiejszego jest regularnie stosowana przez różnego rodzaju ugrupowania terrorystyczne Cezura 11 września 2001 roku Za apogeum terroryzmu lotniczego należy uznać przeprowadzone przez Al Kaidę zamachy na World Trade Center i Pentagon w 2001 r. W opinii znakomitej większości badaczy tematu była to największa udana operacja terrorystyczna w historii ludzkości. Rankiem 11 września 2001 r. grupa 19 porywaczy dokonała równoczesnego uprowadzenia czterech samolotów rejsowych amerykańskich linii lotniczych, po wania Czarny Wrzesień usiłowało odpalić w stronę kołującego do startu samolotu linii El Al pocisk rakietowy SA-7. Próba ta nie powiodła się. Terroryści zostali ujęci na gorącym uczynku przez włoską policję, vide: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s Różnego rodzaju przenośne zestawy rakietowe są wyjątkowo atrakcyjne dla terrorystów ze względu na ich niską cenę, dużą dostępność na czarnym rynku oraz łatwość użycia i wyjątkową skuteczność w rażeniu cywilnych samolotów, które nie posiadają systemów obrony. Vide: J. Chow [i in.], Protecting Commercial Aviation Against the Shoulder-Fired Missile Threat, RAND Corporation Occasional Paper, 2005, s MANPAD Man Portable Air Defense System. 84 Tuż po starcie samolot linii Air Rhodesia został trafiony pociskiem SA-7, w wyniku czego śmierć poniosło 59 osób. Zamachu dokonali terroryści z Rewolucyjnej Armii Ludowej Zimbabwe, vide: H. Avihai, Aviation Terrorism Evolution, s Samolot Boeing 737 linii TAAG Angolan Airlines rozbił się trafiony pociskiem przeciwlotniczym zaraz po starcie z lotniska w Lubango w południowej Angoli. Do zamachu przyznali się terroryści z ugrupowania UNITA (Narodowy Związek na rzecz Całkowitego Wyzwolenia Angoli). Vide: Unita shots down TAAG 737, Flight International, 19 listopada 1983, s. 1336, 20-% html [ ]. 86 Według szacunków TSA (Transportation Security Administration) w okresie od 1979 do 2006 r. wystąpiło 35 ataków na samoloty cywilne z użyciem MANPADS, w których śmierć poniosło 640 osób, natomiast obejmujące lata badania RAND Corporation wykazują wystąpienie aż 40 tego typu ataków, w których śmierć poniosło 760 osób. Vide: J.C. Whitmire, Shoulder Launched Missiles (A.K.A. MANPADS): The Ominous Threat to Commercial Aviation, Alabama 2006, s Bardzo głośnym w ostatnim czasie przypadkiem zamachu na samolot pasażerski z użyciem MANPADS był przeprowadzony 28 listopada 2002 r. przez członków Al Kaidy atak na samolot Boeing czarterowych linii Arkia Airlines, startujący z lotniska w Mombassie w Kenii. Terroryści rozmieszczeni po obu stronach pasa startowego odpalili w kierunku izraelskiego samolotu (261 pasażerów i 10 członków załogi na pokładzie) kilka pocisków Strela-2M (SA-7b Mod 1 Graal), lecz chybiły one celu (prawdopodobnie z powodu zbyt niskiego pułapu lotu maszyny). Vide: D. A. Kuhn, Mombassa Attack Highlights Increasing MANPADS Threat, Jane s Intelligence Review, 1 lutego 2003. Pokazać jeszcze
Dz. U. z 2006 r. Nr 48, poz. 348 Dz. U. z 1976 r. Nr 8, poz. 37 KONWENCJA o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko bezpieczeństwu lotnictwa cywilnego, sporządzona w Montrealu dnia 23 września Bardziej szczegółowo Wydanie pierwsze Skład i łamanie: WN Scholar Master, Łódź Druk i oprawa: Mazowieckie Centrum Poligrafii, Marki
Recenzja: prof. dr hab. Leonard Łukaszuk Redaktor prowadząca: Anna Raciborska Redakcja i korekta: Marek Szczepaniak Projekt okładki: Katarzyna Juras Copyright 2016 by Wydawnictwo Naukowe Scholar Spółka Bardziej szczegółowo Akty terroryzmu w lotnictwie cywilnym a tokijsko-hasko-montrealski system międzynarodowego lotniczego prawa karnego
B.Nowak, Akty terroryzmu w lotnictwie cywilnym... Bartłomiej Nowak * Akty terroryzmu w lotnictwie cywilnym a tokijsko-hasko-montrealski system międzynarodowego lotniczego prawa karnego Uwagi ogólne Gwałtowny Bardziej szczegółowo ŹRÓDŁA. Konwencja paryska w sprawie uregulowania żeglugi powietrznej (1919) Konwencja chicagowska o międzynarodowej żegludze powietrznej (1949)
PRAWO LOTNICZE ŹRÓDŁA Konwencja paryska w sprawie uregulowania żeglugi powietrznej (1919) Konwencja chicagowska o międzynarodowej żegludze powietrznej (1949) Porozumienie w sprawie wykonywania międzynarodowych Bardziej szczegółowo KONWENCJA. W imieniu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej RADA PAŃSTWA POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ podaje do powszechnej wiadomości:
Dz. U. z 1971 r. Nr 15, poz. 147 KONWENCJA w sprawie przestępstw i niektórych innych czynów popełnionych na pokładzie statków powietrznych, sporządzona w Tokio dnia 14 września 1963 r. W imieniu Polskiej Bardziej szczegółowo Wstęp. Katarzyna Biskup
t. 3 STUDIA Z ZAKRESU PRAWA, ADMINISTRACJI I ZARZĄDZANIA UKW 2013 Katarzyna Biskup BEZPIECZEŃSTWO OPERACJI LOTNICZYCH W DOBIE WSPÓŁCZESNEGO ŚWIATA Słowa kluczowe: bezpieczeństwo, operacje lotnicze, terroryzm Bardziej szczegółowo Współczesne problemy terroryzmu i profilaktyka kontrterrorystyczna. dr Jan Sarniak
Współczesne problemy terroryzmu i profilaktyka kontrterrorystyczna dr Jan Sarniak Zagadnienia (treści programowe) 1. Pojęcie, istota i uwarunkowania terroryzmu 2. Cechy i rodzaje terroryzmu 3. Wpływ globalizacji Bardziej szczegółowo Handlem ludźmi jest werbowanie, transport, dostarczanie, przekazywanie, przechowywanie lub przyjmowanie osoby z zastosowaniem:
Źródło: http://handelludzmi.eu/hl/baza-wiedzy/przepisy-prawne/polskie/6283,kompilacja-najwazniejszych-przepisow-prawa-polskiego -zwiazanych-z-problematyka-h.html Wygenerowano: Niedziela, 7 lutego 2016, Bardziej szczegółowo Uzasadnienie. 1. Potrzeba i cel zawarcia Protokołu
Uzasadnienie do wniosku o udzielenie przez Radę Ministrów zgody na podpisanie Protokołu dodatkowego do Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r. 1. Bardziej szczegółowo 3.4.2009 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 91/7
3.4.2009 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 91/7 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 272/2009 z dnia 2 kwietnia 2009 r. uzupełniające wspólne podstawowe normy ochrony lotnictwa cywilnego określone w załączniku Bardziej szczegółowo (Dz.U. L 140 z 30.5.2002, str. 2)
2002R0889 PL 30.05.2002 000.001 1 Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość B ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 889/2002 PARLAMENTU Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 19 marca 2013 r. Poz. 374
Warszawa, dnia 19 marca 2013 r. Poz. 374 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia 15 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących programów ochrony w Bardziej szczegółowo Spis treści. Spis skrótów... 11 Wprowadzenie... 15. Część I. Przestępczość zorganizowana. Zagadnienia wprowadzające
Spis skrótów... 11 Wprowadzenie... 15 Część I. Przestępczość zorganizowana. Zagadnienia wprowadzające Rozdział I. Problemy definicyjne (E.W. Pływaczewski)... 21 1. Problem definicji przestępczości zorganizowanej... Bardziej szczegółowo m-iim/b RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI DL-P I 0760-18/09 Warszawa, dnia ^ listo pada 2009 r. dot. RPO-619466-II/09/PS 2009-11- O k
m-iim/b RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI DL-P I 0760-18/09 Warszawa, dnia ^ listo pada 2009 r. BIURO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH dot. RPO-619466-II/09/PS WPŁ. 2009-11- O k ZAL. NR Pan Janusz Bardziej szczegółowo Spis treści. Słowo wstępne... 11. Przedmowa do czwartego wydania... 13. Wykaz skrótów... 15
Spis treści Słowo wstępne............................................................ 11 Przedmowa do czwartego wydania.......................................... 13 Wykaz skrótów............................................................ Bardziej szczegółowo Pozycja prawna kapitana cz. 1. zwierzchnictwa występujących w działalności gospodarczej. Wynika to ze specyfiki
Piotr Radwański Kapitan jako kierownik statku morskiego Sytuacja prawna kapitana statku morskiego wyróżnia się na tle innych form zwierzchnictwa występujących w działalności gospodarczej. Wynika to ze Bardziej szczegółowo Jarosław Cymerski WYBRANE ROZWIĄZANIA PRAWNOMIĘDZYNARODOWE W OBSZARZE PRZCIWDZIAŁANIA I ZWALCZANIA TERRORYZMU
Jarosław Cymerski WYBRANE ROZWIĄZANIA PRAWNOMIĘDZYNARODOWE W OBSZARZE PRZCIWDZIAŁANIA I ZWALCZANIA TERRORYZMU Abstrakt: Gwałtowny rozwój światowego terroryzmu w ostatnich latach spowodował konieczność Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Udział Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w różnego rodzaju działaniach stabilizacyjno-bojowych w odległych rejonach świata oraz realizacja zobowiązań sojuszniczych w ramach Bardziej szczegółowo Wybrane aspekty ewolucji systemu bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego w latach 1968-2009
Bogusław WĘGLIŃSKI Dolnośląska Szkoła Wyższa Wybrane aspekty ewolucji systemu bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego w latach 1968-2009 W roku 2008 lotnictwo cywilne na świecie obsłużyło ponad 2 271 mln pasażerów Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.6.2015 r. COM(2015) 291 final 2015/0130 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu dodatkowego do Konwencji Rady Europy Bardziej szczegółowo Wiek a odpowiedzialność karna
Wiek a odpowiedzialność karna Obowiązujące akty prawne Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich ( Dz. U. Nr 35, poz. 228 z późniejszymi zmianami ) Ustawa z dnia 6 czerwca Bardziej szczegółowo Zabezpieczenie lotów i portów lotniczych na wypadek ataków terrorystycznych
BOGUSŁAW HEIDE Zabezpieczenie lotów i portów lotniczych na wypadek ataków terrorystycznych Po zamachu z 11 września zaczęto zwracać bardzo dużą uwagę nie tylko na bezpieczeństwo lotów, ale także na całą Bardziej szczegółowo Spis treści Wykaz skrótów Wykaz literatury Wykaz orzecznictwa Inne źródła i opracowania Wykaz aktów prawnych Wstęp
Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Wykaz orzecznictwa... Inne źródła i opracowania... Wykaz aktów prawnych... Wstęp... XIII XV XXIX XXXIX Rozdział I. Zagadnienia wprowadzające... 1 1. Znaczenie problematyki Bardziej szczegółowo DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
Stan prawny: 2009-03-18 Numer dokumentu LexPolonica: 63305 DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Bardziej szczegółowo Prawo karne intertemporalne obowiązywanie ustawy karnej w aspekcie czasowym. Pojęcie prawa intertemporalnego Obowiązywanie ustawy karnej
Prawo karne intertemporalne obowiązywanie ustawy karnej w aspekcie czasowym Pojęcie prawa intertemporalnego Obowiązywanie ustawy karnej Formy zmiany ustawy karnej Penalizacja Depenalizacja Depenalizacja Bardziej szczegółowo PROCEDURY POSTĘPOWANIA NAUCZYCIELI W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH OBOWIĄZUJĄCE W II LICEUM OGÓLNOKSZTAŁCĄCYM W LEGNICY
PROCEDURY POSTĘPOWANIA NAUCZYCIELI W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH OBOWIĄZUJĄCE W II LICEUM OGÓLNOKSZTAŁCĄCYM W LEGNICY Do podejmowania działań interwencyjnych w sytuacjach kryzysowych w szkole zobowiązuje Rozporządzenie Bardziej szczegółowo T: Lecznictwo sądowo - lekarskie
T: Lecznictwo sądowo - lekarskie 02.04.2007 KODEKS KARNY CZĘŚĆ OGÓLNA Rozdział I - Zasady odpowiedzialności karnej Art. 1 1. Odpowiedzialności karnej podlega ten tylko, kto popełnia czyn zabroniony pod Bardziej szczegółowo PortalMorski.pl. www.maritime-security.eu
Firma Maritime Safety & Security", pierwsza w Polsce firma zajmuj¹ca siê problematyk¹ bezpieczeñstwa morskiego, zaprasza na szkolenie: TERRORYZM MORSKI I PIRACTWO. POSTÊPOWANIE, OBRONA ORAZ MINIMALIZACJA Bardziej szczegółowo CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ OPINIE O DZIAŁANIACH WOJENNYCH W AFGANISTANIE I LISTACH ZAWIERAJĄCYCH RZEKOME BAKTERIE WĄGLIKA BS/172/2001
CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI 629-35 - 69, 628-37 - 04 693-58 - 95, 625-76 - 23 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00-503 W A R S Z A W A TELEFAX 629-40 - 89 INTERNET http://www.cbos.pl Bardziej szczegółowo ROZDZIAŁ 6 MODEL REAGOWANIA NA ZAGROŻENIA PIRACTWEM MIĘDZYNARODOWEGO TRANSPORTU MORSKIEGO
ROZDZIAŁ 6 MODEL REAGOWANIA NA ZAGROŻENIA PIRACTWEM MIĘDZYNARODOWEGO TRANSPORTU MORSKIEGO Rozdział szósty zawiera analizę inicjatyw w poszczególnych regionach oraz ich schematy. Autorka zaproponuje w nim Bardziej szczegółowo Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego. Karta przedmiotu. obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2012/2013
Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Karta przedmiotu Wydział Nauk o Bezpieczeństwie obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2012/2013 Kierunek studiów: Bezpieczeństwo Bardziej szczegółowo Dolnośląska Szkoła Wyższa Wydział Nauk Społecznych i Dziennikarstwa Katedra Administracji REPETYTORIUM. Z przedmiotu:
Dolnośląska Szkoła Wyższa Wydział Nauk Społecznych i Dziennikarstwa Katedra Administracji Kierunek: ADMINISTRACJA Specjalność: ADMINISTRACJA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO REPETYTORIUM Z przedmiotu: Bardziej szczegółowo Konwencja Stambulska KONWENCJA RADY EUROPY O ZAPOBIEGANIU I ZWALCZANIU PRZEMOCY WOBEC KOBIET I PRZEMOCY DOMOWEJ BEZPIECZNI OD STRACHU BEZPIECZNI OD
KONWENCJA RADY EUROPY O ZAPOBIEGANIU I ZWALCZANIU PRZEMOCY WOBEC KOBIET I PRZEMOCY DOMOWEJ Konwencja Stambulska BEZPIECZNI OD STRACHU BEZPIECZNI OD PRZEMOCY JAKI JEST CEL KONWENCJI? Konwencja Rady Europy Bardziej szczegółowo Zagrożenie przestępczością, związaną z przemocą w rodzinie wśród funkcjonariuszy Policji za okres od dnia 1 stycznia do 30 czerwca 2014 roku.
Zagrożenie przestępczością, związaną z przemocą w rodzinie wśród funkcjonariuszy Policji za okres od dnia 1 stycznia do 30 czerwca 2014 roku. Przemoc w rodzinie stanowi niewątpliwie problem wstydliwy i Bardziej szczegółowo 17.12.2010 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 343/7
17.12.2010 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 343/7 Powiadomienia przewidziane w art. 29 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 864/2007 dotyczącego prawa właściwego dla zobowiązań pozaumownych (Rzym II) (2010/C Bardziej szczegółowo II. Nieumyślność Art k. k. z 1932 r. 7 2 k.k. z 1969 r. 9 2 k.k. z 1997 r.
II. Nieumyślność Art. 14. 2 k. k. z 1932 r. Przestępstwo nieumyślne zachodzi zarówno wtedy, gdy sprawca możliwość skutku przestępnego przewiduje, lecz bezpodstawnie przypuszcza, że go uniknie, jak i wtedy, Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny. (Dz. U. z dnia 2 sierpnia 1997 r.) /Wyciąg/ CZĘŚĆ OGÓLNA. Rozdział I. Zasady odpowiedzialności karnej
Dz.U.97.88.553 USTAWA z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny. (Dz. U. z dnia 2 sierpnia 1997 r.) /Wyciąg/ CZĘŚĆ OGÓLNA Rozdział I Zasady odpowiedzialności karnej Art. 1. 1. Odpowiedzialności karnej podlega Bardziej szczegółowo Postępowania karne i cywilne związane z wypadkiem lotniczym z punktu widzenia biegłego sądowego
System zarządzania bezpieczeństwem. w organizacjach lotnictwa cywilnego Uczelnia Łazarskiego, Warszawa, 18 marca 2014 Postępowania karne i cywilne związane z wypadkiem lotniczym z punktu widzenia biegłego Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa
Kancelaria Sejmu s. 1/6 USTAWA z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa Opracowano na podstawie: Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. Bardziej szczegółowo Kazimierz Kraj. Katedra Bezpieczeństwa Wewnętrznego WSIiZ Rzeszów. Katowice 29 listopada 2013 r.
Kazimierz Kraj Katedra Bezpieczeństwa Wewnętrznego WSIiZ Rzeszów Katowice 29 listopada 2013 r. a.pojęcie cyberterroryzmu b.infrastruktura krytyczna a cyberterroryzm c. CERT.GOV.PL d.wnioski Cyberterroryzm Bardziej szczegółowo Jak chronić patenty i znaki towarowe 2015-07-13 15:50:16
Jak chronić patenty i znaki towarowe 2015-07-13 15:50:16 2 Ochrona własności intelektualnej i przemysłowej to poważny problem w Algierii. Straty ponoszone przez tutejszą gospodarkę w związku z wprowadzaniem Bardziej szczegółowo OPŁATY LOTNISKOWE PORT LOTNICZY LUBLIN
Załącznik ogłoszenia nr 4 Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 17 grudnia 2012 r. OPŁATY LOTNISKOWE PORT LOTNICZY LUBLIN 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE I DEFINICJE 1.1 Opłaty lotniskowe pobiera się za wykonywanie Bardziej szczegółowo Spis treści WPRoWadzeNIe... 1. zjawisko WSPółczeSNego terroryzmu... 2. FINaNSoWaNIe terroryzmu...
Spis treści Wprowadzenie... 7 1. Zjawisko współczesnego terroryzmu... 11 1.1. Charakter zagrożeń współczesnym terroryzmem... 11 1.2. Definicja i charakterystyka zjawiska współczesnego terroryzmu... 16 Bardziej szczegółowo PROCEDURY POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU ZAGROŻENIA ATAKIEM TERRORYSTYCZNYM OBOWIĄZUJĄCE W PUBLICZNYM PRZEDSZKOLU W KOBIERNICACH
PROCEDURY POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU ZAGROŻENIA ATAKIEM TERRORYSTYCZNYM OBOWIĄZUJĄCE W PUBLICZNYM PRZEDSZKOLU W KOBIERNICACH Podstawa prawna: Na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 5a Ustawy z dnia 7 września 1991 Bardziej szczegółowo ZBIÓR PROCEDUR OPERACYJNYCH
Załącznik nr 56 10-02-00 PLANOWANIE DZIAŁAŃ NA WYPADEK SYTUACJI KRYZYSOWYCH W LSG osobą odpowiedzialną za zagadnienia planowania ochrony jest Z-ca Dyrektora ds. lotniczych, 00-463 Warszawa, ul. Podchorążych Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące
Dziennik Ustaw Nr 106 8969 Poz. 678 678 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące Na podstawie art. 119 ust. Bardziej szczegółowo Spis treści. Rozdział I RUCHY SPOŁECZNE
Spis treści Wstęp... 10 Rozdział I RUCHY SPOŁECZNE 1. Definicja ruchu społecznego... 21 2. Rodzaje ruchów społecznych... 31 2.1. Wybrane klasyfikacje... 31 2.2. Stare i nowe ruchy społeczne... 35 3. Ruch Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej (druk nr 1081)
Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej (druk nr 1081) I. Cel i przedmiot ustawy Opiniowana ustawa stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu Bardziej szczegółowo DECYZJA RAMOWA RADY 2003/80/WSiSW. z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne
DECYZJA RAMOWA RADY 2003/80/WSiSW z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY GMINY W WARCIE BOLESŁAWIECKIEJ. z dnia r.
Projekt z dnia 13 czerwca 2016 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY GMINY W WARCIE BOLESŁAWIECKIEJ z dnia... 2016 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Bardziej szczegółowo Ukraina: Nowe "antyterrorystyczne" ustawy niosą groźbę poważnego naruszenia podstawowych praw człowieka
Fundacja Otwarty Dialog Al. J. Ch. Szucha 11a/21 00-580 Warszawa T: +48 22 307 11 22 Ukraina: Nowe "antyterrorystyczne" ustawy niosą groźbę poważnego naruszenia podstawowych praw człowieka 1. Wstęp W dniach Bardziej szczegółowo Priorytety polityki bezpieczeostwa Unii Europejskiej. Projekt dyrektywy o atakach na systemy informatyczne.
Priorytety polityki bezpieczeostwa Unii Europejskiej. Projekt dyrektywy o atakach na systemy informatyczne. Dr hab. Andrzej Adamski, prof. UMK Katedra Prawa Karnego i Polityki Kryminalnej plan prezentacji Bardziej szczegółowo PLAN POSTĘPOWANIA W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH
PLAN POSTĘPOWANIA W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH Krzysztof Krzesiński SkyTaxi Kim jesteśmy? SkyTaxi jako podmiot posiadający certyfikat AOC zalicza się do małych przewoźników Zadania wynikające z posiadanego Bardziej szczegółowo UKŁAD. o tranzycie międzynarodowych służb powietrznych, podpisany w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r.
Dz.U. 1959 Nr 35, poz. 213 UKŁAD o tranzycie międzynarodowych służb powietrznych, podpisany w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r. Przekład. W imieniu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej RADA PAŃSTWA POLSKIEJ Bardziej szczegółowo Art. 7. [Zbrodnia i występek] Art. 8. [Sposoby popełnienia przestępstwa] Art. 9. [Umyślność oraz nieumyślność]
Część ogólna Art. 7. [Zbrodnia i występek] 1. Przestępstwo jest zbrodnią albo występkiem. 2. Zbrodnią jest czyn zabroniony zagrożony karą pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 3 albo karą surowszą. Bardziej szczegółowo Kryminologiczna i prawna problematyka środków odurzających. Temat XIII Konwencje ONZ dotyczące narkotyków i narkomanii
Kryminologiczna i prawna problematyka środków odurzających Temat XIII Konwencje ONZ dotyczące narkotyków i Konwencje ONZ dotyczące narkotyków i Jednolita konwencja o środkach odurzających Single convention Bardziej szczegółowo Niebieska Karta. Rola szkoły w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
Niebieska Karta. Rola szkoły w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Aspekty prawne dotyczące ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie adw. Katarzyna Mrozicka-Bąbel Podstawa prawna Ustawa z dnia 29 Bardziej szczegółowo Prawa ofiar. Konwencja Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi
Prawa ofiar Konwencja Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi Handel ludźmi narusza prawa i oddziałuje na życia niezliczonej liczby ludzi w Europie i poza nią. Coraz więcej kobiet, mężczyzn Bardziej szczegółowo Hałas statków powietrznych 2. Emisje z silników statków powietrznych. Ochrona środowiska
2 Lata 60-te XX wieku - wzrost zainteresowania problemami ochrony w sąsiedztwie lotnisk 1971 - uchwalenie przez Radę ICAO międzynarodowych norm i zalecanych metod postępowania w zakresie hałasu lotniczego Bardziej szczegółowo DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 8 lipca 2016 r. Poz. 993 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY I BUDOWNICTWA 1) z dnia 22 czerwca 2016 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie Krajowego Bardziej szczegółowo Odpowiedzialność karna lekarza
Sławomir Turkowski Odpowiedzialność karna lekarza Zakres i skuteczne ograniczenie odpowiedzialności karnej Warszawa 2012 2 Odpowiedzialność karna lekarza Zakres i skuteczne ograniczenie odpowiedzialności Bardziej szczegółowo KONCEPCJA SYSTEMU BEZPIECZEŃSTWA PORTU LOTNICZEGO.
Dr inż. Marek Szczelina, Port Lotniczy Wrocław KONCEPCJA SYSTEMU BEZPIECZEŃSTWA PORTU LOTNICZEGO. W pracy przedstawiono zagrożenia występujące w porcie lotniczym i określono zakres działalność portu w Bardziej szczegółowo Założenia projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw, w związku z pozyskiwaniem i wykorzystywaniem danych telekomunikacyjnych. Warszawa, maj 2012 r.
Projekt z dnia 28 maja 2012 r. Założenia projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw, w związku z pozyskiwaniem i wykorzystywaniem danych telekomunikacyjnych. Warszawa, maj 2012 r. 1. Cel projektowanej Bardziej szczegółowo WYKAZ SKRÓTÓW I OZNACZEŃ
SPIS TREŚCI WSTĘP... Błąd! Nie zdefiniowano WYKAZ SKRÓTÓW I OZNACZEŃ... Błąd! Nie zdefiniowano 1. WSTĘP DO MIĘDZYNARODOWEGO PRAWA LOTNICZEGO... Błąd! Nie zdefiniowano 1.1. Definicje prawa lotniczego... Bardziej szczegółowo KODEKS KARNY. Art. 207.
KODEKS KARNY Art. 207. 1. Kto znęca się fizycznie lub psychicznie nad osobą najbliższą lub nad inną osobą pozostającą w stałym lub przemijającym stosunku zależności od sprawcy albo nad małoletnim lub osobą Bardziej szczegółowo Spis treści. w którym stosuje się szczególne środki lecznicze lub rehabilitacyjne, w zakładzie zamkniętym sprawcy przestępstwa
Przedmowa do 2. wydania... V Przedmowa... VII Wykaz skrótów... XV Rozdział I. Istota środków zabezpieczających.... 1 1. Pojęcie i istota środków zabezpieczających.... 3 2. Środki zabezpieczające a kary Bardziej szczegółowo Minister Mariusz Błaszczak: Straż Graniczna rozbiła międzynarodową grupę przestępczą. To wydarzenie bez precedensu
Źródło: http://mswia.gov.pl/pl/aktualnosci/15041,minister-mariusz-blaszczak-straz-graniczna-rozbila-miedzynarodowa-grupe-p rzestep.html Wygenerowano: Piątek, 7 października 2016, 06:26 Strona znajduje Bardziej szczegółowo RAPORT KOŃCOWY zdarzenie nr: 1198/15 Statki powietrzne: a) samolot: Airbus A320
PAŃSTWOWA KOMISJA BADANIA WYPADKÓW LOTNICZYCH RAPORT KOŃCOWY zdarzenie nr: 1198/15 Statki powietrzne: a) samolot: Airbus A320 o znakach rozpoznawczych: DAIZB b) samolot: Airbus A321 o znakach rozpoznawczych: Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Centralnego Biura Śledczego Komendy Głównej Policji za 2013 rok
Sprawozdanie z działalności Centralnego Biura Śledczego Komendy Głównej Policji za 2013 rok 1 Warszawa, 2014 1. STAN REALIZACJI ZADAŃ CENTRALNEGO BIURA ŚLEDCZEGO KGP W ZAKRESIE ZWALCZANIA PRZESTĘPCZOŚCI Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia... o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych
projekt USTAWA z dnia... o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych Art. 1. W ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 909) wprowadza Bardziej szczegółowo 30 ZARZĄDZENIE NR 428 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI
Komendy Głównej Policji Nr 6 213 30 ZARZĄDZENIE NR 428 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie form i metod wykonywania niektórych, służbowych zadań przez psychologów pełniących Bardziej szczegółowo Egzekwowanie praw pasażerów lotniczych
Egzekwowanie praw pasażerów lotniczych Raport z monitoringu i badań wśród pasażerów i instytucji w Polsce System ochrony pasażerów w środkach transportu na terenie UE Prawo do niedyskryminacji w dostępie Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY URZĘDU LOTNICTWA CYWILNEGO
DZIENNIK URZĘDOWY URZĘDU LOTNICTWA CYWILNEGO Warszawa, dnia 9 czerwca 2015 r. Poz. 31 OGŁOSZENIE Nr 11 PREZESA URZĘDU LOTNICTWA CYWILNEGO z dnia 9 czerwca 2015 r. w sprawie opłat lotniskowych na lotnisku Bardziej szczegółowo Procedury postępowania nauczycieli w sytuacjach zagrożenia młodzieży demoralizacją LI Liceum Ogólnokształcącego im. Tadeusza Kościuszki w Warszawie
Załącznik Nr 2 do Statutu LI LO Procedury postępowania nauczycieli w sytuacjach zagrożenia młodzieży demoralizacją LI Liceum Ogólnokształcącego im. Tadeusza Kościuszki w Warszawie PROCEDURY POSTĘPOWANIA Bardziej szczegółowo 1. Cyberterroryzm jako wzrastające zagrożenie dla bezpieczeństwa międzynarodowego w XXI wieku Andrzej Podraza
Spis treści: Wprowadzenie Część I CYBERTERRORYZM WYMIAR POLITYCZNY 1. Cyberterroryzm jako wzrastające zagrożenie dla bezpieczeństwa międzynarodowego w XXI wieku Andrzej Podraza 1.1. Transformacja porządku Bardziej szczegółowo Prawo i procedury lotnicze / Henryk Jafernik, Radosław Fellner. Gliwice, Spis treści
Prawo i procedury lotnicze / Henryk Jafernik, Radosław Fellner. Gliwice, 2015 Spis treści WSTĘP 11 WYKAZ SKRÓTÓW I OZNACZEŃ 13 1. WSTĘP DO MIĘDZYNARODOWEGO PRAWA LOTNICZEGO 15 1.1. Definicje prawa lotniczego Bardziej szczegółowo Art. 55. [Indywidualizacja kary] Okoliczności wpływające na wymiar kary uwzględnia się tylko co do osoby, której dotyczą.
Część ogólna 2. Wobec sprawcy, który w czasie popełnienia przestępstwa nie ukończył 18 lat, nie orzeka się kary dożywotniego pozbawienia wolności. Art. 55. [Indywidualizacja kary] Okoliczności wpływające Bardziej szczegółowo Model systemu wykorzystania środków masowego przekazu w przeciwdziałaniu i walce z terroryzmem w warunkach RP
Efekty kształcenia dla kierunku Bezpieczeństwo wewnętrzne Umiejscowienie kierunku w obszarze kształcenia: kierunek należy do obszaru kształcenia w zakresie nauk społecznych Profil kształcenia: praktyczny Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... 11
Wykaz skrótów... 11 ROZDZIAŁ 1. Zagadnienia wstępne... 13 1.1. Pojęcie rasy, rasizmu i ksenofobii... 13 1.2. Przestępstwa motywowane uprzedzeniem (bias/prejudice crimes) oraz przestępstwa z nienawiści Bardziej szczegółowo GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY DLA
GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY DLA GMINY ROKIETNICA 2011-2013 WSTĘP Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, Bardziej szczegółowo Ustawa. z dnia. 2014 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny. Art. 1
Ustawa z dnia. 2014 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny Art. 1 W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. 1997 Nr 88 poz. 553 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1) W art. 44 6 otrzymuje Bardziej szczegółowo Przestępstwo zabójstwa w prawie karnym
NATALIA CZUBSKA Przestępstwo zabójstwa w prawie karnym Życie ludzkie jest najwyższym dobrem nadrzędnym w sensie humanistycznym, wartością, która o wszystkim przesądza: bez życia nie ma człowieka, a bez Bardziej szczegółowo SZKOLNE PROCEDURY POSTĘPOWANIA NAUCZYCIELI I METODY WSPÓŁPRACY SZKOŁY Z POLICJĄ W SYTUACJACH ZAGROŻENIA MŁODZIEŻY PRZESTĘPCZOŚCIĄ I DEMORALIZACJĄ
SZKOLNE PROCEDURY POSTĘPOWANIA NAUCZYCIELI I METODY WSPÓŁPRACY SZKOŁY Z POLICJĄ W SYTUACJACH ZAGROŻENIA MŁODZIEŻY PRZESTĘPCZOŚCIĄ I DEMORALIZACJĄ (opracowano na podstawie modułu, zawartego w projekcie Bardziej szczegółowo Dz.U. z 2004 r. Nr 110, poz. 1168
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie wymagań dotyczących ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej użytkowników statków powietrznych, przewoźników i innych przedsiębiorców Bardziej szczegółowo ZAGADNIENIA PRAWNE DOTYCZĄCE PRACY RATOWNIKA WOPR
ZAGADNIENIA PRAWNE DOTYCZĄCE PRACY RATOWNIKA WOPR Ogólne założenia kodeksu karnego Art. 1.. Odpowiedzialności karnej podlega ten tylko, kto popełnia czyn zabroniony pod groźbą kary przez ustawę obowiązującą Bardziej szczegółowo Procedury postępowania nauczycieli i pracowników Publicznego Gimnazjum Nr 1 w Kozienicach w sytuacjach kryzysowych
Procedury postępowania nauczycieli i pracowników Publicznego Gimnazjum Nr 1 w Kozienicach w sytuacjach kryzysowych W związku z wciąż wzrastającą liczbą zachowań problemowych występujących u dzieci i młodzieży, Bardziej szczegółowo Stowarzyszenie im. Prof. Zbigniewa Hołdu Konstytucyjny Turniej Sądowy 2016 KAZUS 1
Stowarzyszenie im. Prof. Zbigniewa Hołdu Konstytucyjny Turniej Sądowy 2016 KAZUS 1 Ustawa z dnia 25 stycznia 2016 r. o szczególnych środkach ochrony bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego lub interesu Bardziej szczegółowo MIĘDZYNARODOWA KONWENCJA O ZWALCZANIU FINANSOWANIA TERRORYZMU, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 9 grudnia 1999 r.
Opublikowana w Dz.U. Z 2004 r. Nr 263, poz.2620 MIĘDZYNARODOWA KONWENCJA O ZWALCZANIU FINANSOWANIA TERRORYZMU, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 9 grudnia 1999 r. (Dz. U. z Bardziej szczegółowo WINA jako element struktury przestępstwa
WINA jako element struktury przestępstwa Art. 1 k.k. 1 Odpowiedzialności karnej podlega ten tylko, kto popełnia czyn zabroniony pod groźbą kary przez ustawę obowiązującą w czasie jego popełnienia. 2. Nie Bardziej szczegółowo PROCEDURA POSTĘPOWANIA POLICJI Z OSOBĄ, KTÓRA DOŚWIADCZYŁA PRZEMOCY SEKSUALNEJ
Dziennik Ustaw rok 2009 nr 220 poz. 1722 wersja obowiązująca od 2011-11-02 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie zakresu i sposobu wykonywania przez strażników gminnych (miejskich) Bardziej szczegółowo Spis treści. Przedmowa... 11
Spis treści Przedmowa.... 11 Nowe trendy badawcze w ruchu lotniczym. Zagadnienia wstępne... 13 I. Ruch lotniczy jako efekt potrzeby komunikacyjnej pasażera.... 13 II. Nowe środki transportowe w ruchu lotniczym.... Bardziej szczegółowo (Tekst mający znaczenie dla EOG)
30.9.2014 L 284/9 ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 1029/2014 z dnia 26 września 2014 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 73/2010 ustanawiające wymagania dotyczące jakości danych i informacji Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 8.4.2016 r. COM(2016) 183 final 2016/0094 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do międzynarodowego Bardziej szczegółowo Administracja celna. PRAWO CELNE prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner
Administracja celna Organ państwa każda jednostka organizacyjna państwa mająca uprawnienie do wyrażania woli tego państwa, czego wyrazem jest przyznanie danej jednostce administracyjnej określonych kompetencji Bardziej szczegółowo Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu. USTAWA z dnia 29 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo lotnicze 1)
Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu USTAWA z dnia 29 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo lotnicze 1) Art. 1. W ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz.U. Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia kwietnia 2015 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW DD MCA
Warszawa, dnia kwietnia 2015 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW DD3.054.21.2015.MCA 122951.392621.247422 Pan Radosław Sikorski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej W związku z interpelacją Bardziej szczegółowo Koncepcja strategiczna obrony obszaru północnoatlantyckiego DC 6/1 1 grudnia 1949 r.
Koncepcja strategiczna obrony obszaru północnoatlantyckiego DC 6/1 1 grudnia 1949 r. I Preambuła 1. Osiągnięcie celów Traktatu Północnoatlantyckiego wymaga integracji przez jego państwa-strony takich środków Bardziej szczegółowo Rodzaj przestępstwa. 2012 2013 Dynamika w % 2012 2013 Dynamika w % 807 668 82,8 841 658 78,2. Ogółem przestępstwa o charakterze kryminalnym
Z dniem 1 stycznia 2013 r. siedlecka komenda rozpoczęła funkcjonowanie w zreorganizowanych strukturach. W miejsce działających na terenie powiatu 9 Posterunków Policji utworzono 3 Komisariaty Policji z Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres