Source: http://docplayer.pl/5138199-Opinia-do-ustawy-o-zmianie-ustawy-prawo-wodne-oraz-niektorych-innych-ustaw-druk-nr-609.html
Timestamp: 2018-03-24 22:06:11+00:00
Document Index: 17850411

Matched Legal Cases: ['art. 88', 'art. 88', 'art. 88', 'art. 88', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 88', 'art. 1', 'art. 88', 'art. 88', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 8', 'art. 3', 'art. 8', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 1', 'Art. 1']

Opinia do ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 609) - PDF
Download "Opinia do ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 609)"
1 Warszawa, dnia 14 kwietnia 2014 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 609) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw, ma na celu dopuszczenie poruszania się na rowerze wzdłuż wałów przeciwpowodziowych, a także ułatwienie wyznaczania turystycznych szlaków rowerowych i pieszych oraz budowy dróg rowerowych na wałach przeciwpowodziowych i obszarach szczególnego zagrożenia powodzią. Zgodnie z art. 88l ust. 1 Prawa wodnego w dotychczasowym brzmieniu, na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią zabrania się wykonywania robót oraz czynności utrudniających ochronę przed powodzią lub zwiększających zagrożenie powodziowe, w tym wykonywania urządzeń wodnych oraz budowy innych obiektów budowlanych. Na podstawie ust. 2 tego przepisu, dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej może zwolnić od zakazów, jeżeli nie utrudni to ochrony przed powodzią. Z kolei na podstawie dotychczasowego art. 88n ust. 1 Prawa wodnego, w celu zapewnienia szczelności i stabilności wałów przeciwpowodziowych zabrania się m.in. wykonywania obiektów budowlanych oraz przejeżdżania przez wały oraz wzdłuż korony wałów pojazdami lub konno oraz przepędzania zwierząt, z wyjątkiem miejsc do tego przeznaczonych. Organem uprawnionym do zwolnienia od zakazu jest - jeżeli nie wpłynie to na szczelność i stabilność wałów przeciwpowodziowych - marszałek województwa. W noweli zaproponowano, aby zakazy, o których mowa w art. 88l ust. 1 oraz w art. 88n ust. 1, nie dotyczyły budowy dróg rowerowych oraz czynności związanych z wyznaczaniem szlaku turystycznego pieszego lub rowerowego. Ponadto, zakaz poruszania się po wałach nie dotyczyłby przejeżdżania po nich rowerem. ul. Wiejska 6, Warszawa, tel , fax ,
2 2 Budowa, przebudowa lub remont drogi rowerowej oraz wyznaczanie szlaku turystycznego pieszego lub rowerowego na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, wymagać będzie zgłoszenia dyrektorowi regionalnego zarządu gospodarki wodnej albo dyrektorowi właściwego urzędu morskiego w zależności od miejsca usytuowania drogi lub szlaku. Zgłoszenia należy dokonać przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych lub czynności związanych z wyznaczaniem szlaku turystycznego pieszego lub rowerowego. Do wykonywania robót lub czynności będzie można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia organ nie wniesie, w drodze decyzji, sprzeciwu i nie później niż po upływie 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia. Sprzeciw zostanie wniesiony w przypadku stwierdzenia, że planowane roboty lub czynności mogą spowodować pogorszenie stanu środowiska, utrudnią ochronę przed powodzią, zwiększą zagrożenie powodziowe lub będą mogły spowodować zagrożenie dla jakości wód w przypadku wystąpienia powodzi. Analogiczną konstrukcję prawną przewidziano dla takich samych inwestycji podejmowanych na wałach przeciwpowodziowych, przy czym organem właściwym do rozpatrzenia zgłoszenia i wniesienia sprzeciwu będzie marszałek województwa. W związku ze zmianami w ustawie Prawo wodne, zmodyfikowano także Kodeks wykroczeń (depenalizacja zachowania polegającego na przejeżdżaniu rowerem po wale przeciwpowodziowym) oraz ustawę o drogach publicznych (wprowadzenie definicji określenia droga publiczna). Nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami zmierza do tego, aby wydzielanie gruntów pod drogi rowerowe było uznawane za cel publiczny, a co za tym idzie możliwe było stosowanie procedury wywłaszczania nieruchomości. II. Przebieg prac legislacyjnych Ustawa uchwalona przez Sejm na 65. posiedzeniu w dniu 4 kwietnia b.r. pochodziła z przedłożenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Prace nad projektem prowadziła Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. W II czytaniu zgłoszono do projektu dwie poprawki ograniczającą ruch rowerowy na wałach przeciwpowodziowych oraz uchylającą przepis, na podstawie
3 3 którego grunty pod drogi rowerowe stanowiłyby cel publiczny w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami. Obydwie poprawki odrzucono. Za przyjęciem ustawy głosowało 417 posłów, przy 1 głosie przeciw i 11 wstrzymujących się. III. Uwagi. 1) Na potrzeby niniejszej nowelizacji, do porządku prawnego wprowadza się pojęcie drogi rowerowej. Zgodnie z jego definicją zamieszczoną w art. 4 pkt 11a ustawy o drogach publicznych (art. 3 pkt 1 noweli), droga rowerowa, to droga przeznaczona do ruchu rowerów albo rowerów i pieszych, z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem. Taki zabieg legislacyjny może budzić wątpliwości, ponieważ w obrocie istnieje już bardzo zbliżone pojęcie - droga dla rowerów. W myśl art. 2 pkt 5 Prawa o ruchu drogowym, oznacza ono drogę lub jej część przeznaczoną do ruchu rowerów, oznaczoną odpowiednimi znakami drogowymi; droga dla rowerów jest oddzielona od innych dróg lub jezdni tej samej drogi konstrukcyjnie lub za pomocą urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zgodnie z 9 Zasad techniki prawodawczej, w ustawie należy posługiwać się określeniami, które zostały użyte w ustawie podstawowej dla danej dziedziny spraw, w szczególności w ustawie określanej jako "kodeks" lub "prawo". Z kolei 10 ZTP stanowi, że do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznacza się tymi samymi określeniami. 2) Na podstawie dotychczasowego art. 88n ust. 1 pkt 1 Prawa wodnego, zabronione jest przejeżdżanie przez wały oraz wzdłuż korony wałów pojazdami lub konno oraz przepędzania zwierząt, z wyjątkiem miejsc do tego przeznaczonych. W art. 1 w pkt 3 w lit. a noweli, do art. 88n ust. 2 dodano zdanie drugie: zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, nie dotyczy przejeżdżania rowerem wzdłuż korony wałów. W ślad za taką zmianą, zmodyfikowano także art pkt 1 Kodeksu wykroczeń przejeżdżanie rowerem wzdłuż po wale przeciwpowodziowym nie będzie już stanowiło wykroczenia. Wykroczeniem pozostaje jednak w dalszym ciągu przejeżdżanie rowerem przez wały w miejscu do tego nie przeznaczonym.
4 4 Takie rozwiązanie, jakkolwiek zamierzone, może jednak powodować kłopoty interpretacyjne, a co za tym idzie - wątpliwości co do jego zgodności z zasadą należytej określoności przepisu prawnego, szczególnie istotnej, jeżeli chodzi o przepis karny. W praktyce może się bowiem okazać, że to samo zachowanie rowerzysty może być zakwalifikowane jako jazda wzdłuż wału albo przejeżdżanie przez wał (np. sytuacja, w której rowerzysta wjeżdża na wał, porusza się wzdłuż jego korony, a następnie zjeżdża z wału). Należy pamiętać, że zgodnie z intencją ustawodawcy, analizowana nowela zrównuje w tym zakresie prawa rowerzysty i pieszego. Inaczej więc niż obecnie, rowerzysta będzie mógł poruszać się po wale przeciwpowodziowym także wówczas, gdy nie będzie na nim drogi o dostatecznie mocnej nawierzchni. W tym miejscu wypada także zwrócić uwagę na rozbieżność między przepisem materialnym, z którego wynika zakaz określonego zachowania (art. 88n ust. 1 pkt 1 Prawa wodnego zakaz przejeżdżania przez wały oraz wzdłuż korony wałów pojazdami lub konno oraz przepędzania zwierząt, z wyjątkiem miejsc do tego przeznaczonych) a przepisem karnym określającym sankcje za jego naruszenie ( art pkt 1 Kodeksu wykroczeń - kto przejeżdża pojazdem lub konno albo przepędza zwierzę gospodarskie przez wał przeciwpowodziowy w miejscu do tego nieprzeznaczonym lub przejeżdża pojazdem innym niż rower lub konno albo przepędza zwierzę gospodarskie wzdłuż po wale przeciwpowodziowym, na którym nie ma drogi o dostatecznie mocnej nawierzchni). Propozycje poprawek: 1) w art. 1 w pkt 3 w lit. a, w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: Zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, nie dotyczy przejeżdżania rowerem przez wały oraz wzdłuż korony wałów ; 2) w art. 2, pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) przejeżdża pojazdem innym niż rower lub konno albo przepędza zwierzę gospodarskie przez wał przeciwpowodziowy w miejscu do tego nieprzeznaczonym lub przejeżdża pojazdem innym niż rower lub konno albo przepędza zwierzę gospodarskie wzdłuż po wale przeciwpowodziowym, na którym nie ma drogi o dostatecznie mocnej nawierzchni, ; 3) Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o drogach publicznych w dotychczasowym brzmieniu drogi, parkingi oraz place przeznaczone do ruchu pojazdów, niezaliczone do żadnej z kategorii
5 5 dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym tych dróg są drogami wewnętrznymi. W art. 3 w pkt 2 noweli rozszerzono katalog z art. 8 ust. 1 ustawy o drogi rowerowe. Poprawka taka jest zbędna, ponieważ nie wynikają z niej żadne skutki prawne, można za to wywieść błędny wniosek, jakoby droga rowerowa była obiektem nie mieszczącym się w zakresie pojęcia droga w rozumieniu art. 4 pkt 3 ustawy o drogach publicznych. Propozycja poprawki: w art. 3 skreśla się pkt 2; IV. Poprawki o charakterze doprecyzowującym: 1) w art. 1 w pkt 3 w lit. b, w ust. 2e wyrazy szczelności i stabilności zastępuje się wyrazami szczelności lub stabilności ; 2) w art. 1 pkt 4 oznacza się jako pkt 5 oraz pkt 5 oznacza się jako pkt 4. Maciej Telec główny legislator
- o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1634).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-160/(4)/13 Warszawa, 17 grudnia 2013 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek, przekazuję
Opinia do ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 906)
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 906) I. Cel i przedmiot ustawy Celem opiniowanej
Opinia do ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu. (druk nr 857)
Warszawa, dnia 7 kwietnia 2015 r. Opinia do ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (druk nr 857) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa z dnia 20 marca 2015 r.
z dnia 7 kwietnia 2016 r. w sprawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 7 kwietnia 2016 r. w sprawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm
z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 7 sierpnia 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw Senat,
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 22 maja 2014 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu
z dnia 29 października 2013 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 29 października 2013 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez
z dnia 16 kwietnia 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 16 kwietnia 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu Senat,
Projekt USTAWA. z dnia.. 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne
Projekt USTAWA z dnia.. 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne Art. 1. W ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145, poz. 951 i poz. 1513 oraz z 2013 r. poz. 21 i poz. 165)