Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000026657
Timestamp: 2019-10-17 17:30:25
Document Index: 89652505

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 51', 'artículo 50', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7']

NN con CORPORACION MUNICIPAL DE TILTIL Rol: C6601-18
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas sobre Transparencia Activa interpuesto en contra de la Corporación Municipal de Til Til, toda vez que a la época de fiscalización de este Consejo, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada, la información relativa a Personal y sus remuneraciones, Contrataciones, Mecanismos de participación ciudadana y Presupuesto asignado y su ejecución. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el reclamo y esta decisión. Se rechaza el reclamo respecto de la información relativa a Actos y resoluciones con efectos sobre terceros y Transferencias de fondos públicos, por no haberse acreditado ningún incumplimiento.
DECISIÓN RECLAMO ROL C6601-18
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas sobre Transparencia Activa interpuesto en contra de la Corporación Municipal de Til Til, toda vez que a la época de fiscalización de este Consejo, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada, la información relativa a Personal y sus remuneraciones, Contrataciones, Mecanismos de participación ciudadana y Presupuesto asignado y su ejecución. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el reclamo y esta decisión.
Se rechaza el reclamo respecto de la información relativa a Actos y resoluciones con efectos sobre terceros y Transferencias de fondos públicos, por no haberse acreditado ningún incumplimiento.
En sesión ordinaria N° 979 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de marzo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa, rol C6601-18.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: El 27 de diciembre de 2018, se presentó un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Corporación Municipal de Til Til, fundado en que la información relativa a: Personal y sus remuneraciones, Actos y resoluciones con efectos sobre terceros, Mecanismos de participación ciudadana, Contrataciones, Transferencias de fondos públicos y Presupuesto asignado y su ejecución, no está disponible en forma permanente, es incompleta y se encuentra desactualizada.
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: El 14 de febrero de 2019, la Dirección de Fiscalización del Consejo para la Transparencia, revisó la información de la página web del organismo reclamado, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N° 11 que este Consejo ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas y, en lo pertinente al reclamo, señaló lo siguiente:
a) Personal y sus remuneraciones (65%):
i. Planta educación: No informa el cargo con jornada, y duplica la información. correspondiente a las columnas relativas a la función y la calificación profesional.
ii. Contrata educación: No informa el cargo con jornada, y duplica la información. correspondiente a las columnas relativas a la función y la calificación profesional.
iii. CDT educación: En la columna referida a la función presenta información genérica.
iv. Honorarios educación: Información desactualizada a octubre de 2018.
v. Planta salud: No informa el cargo con jornada, y duplica la información.
vi. Contrata salud: No informa el cargo con jornada, y duplica la información correspondiente a las columnas relativas a la función y la calificación profesional.
vii. CDT salud: En la columna referida a la función presenta información genérica.
viii. Honorarios salud: Información desactualizada a octubre de 2018.
b) Contrataciones (36,84%): La información correspondiente a las otras compras realizadas por la Corporación se encuentran publicadas a noviembre de 2018, debiendo estar publicada a diciembre de 2018.
c) Transferencias (100%): Publica la información según lo señalado en la normativa.
d) Actos y resoluciones con efectos sobre terceros (100%): Publica la información según lo señalado en la normativa.
e) Mecanismos (30%): En relación a los consejos escolares y de desarrollo local de salud, no pública la forma de integración, los nombres de los integrantes, y su representación o calidades.
f) Presupuesto (66,66%): En el caso del presupuesto, los balances de ejecución presupuestaria de salud y educación se encuentran publicados a septiembre de 2018.
3) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, informando de ello al Sr. Alcalde y Presidente de la Corporación Municipal de Til Til, mediante Oficio N° E2153, de fecha 22 de febrero de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos y observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustenten sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere
Con todo, a la fecha, no existe constancia de que el órgano se haya pronunciado en los términos referidos.
1) Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 7, letras d), e), g), j), f) y k) de la Ley de Transparencia, y el artículo 51 del Reglamento de la misma ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, información relativa a: Personal y sus remuneraciones, Actos y resoluciones con efectos sobre terceros, Mecanismos de participación ciudadana, Contrataciones, Transferencias de fondos públicos, Presupuesto asignado y su ejecución. Asimismo, el artículo 50 del reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por último, la instrucción general N° 11 dictada por este Consejo -disponible en el link http://archives.cplt.cl/artic/20140210/asocfile/20140210182029/instrucci__n_general__n___11_ta.pdf, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado. .
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando precedente, con la situación descrita en la Certificación de la página web a que alude el numeral 2) de la parte expositiva, es posible establecer la veracidad de una parte de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7, letras d), e), j) y k), de la Ley de Transparencia, toda vez que al 14 de febrero de 2019, la Corporación Municipal de Til Til no mantenía a disposición permanente del público, de forma íntegra, correcta, y actualizada, la información relativa a: Personal y sus remuneraciones, Contrataciones, Mecanismos de participación ciudadana y Presupuesto asignado y su ejecución.
3) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que, a la época de la revisión practicada por este Consejo, la institución reclamada incurría en una parte de la infracción denunciada por el reclamante, es que se acogerá parcialmente el presente reclamo; rechazándose en el que se refiere a la publicación de información relativa a Actos y resoluciones con efectos sobre terceros y Transferencias de fondos públicos, por no haberse acreditado ningún incumplimiento. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el reclamo y esta decisión.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa interpuesto por la parte reclamante, en contra de la Corporación Municipal de Til Til, por haberse acreditado la infracción a lo dispuesto en las letras d), e), j) y k), del artículo 7 de la Ley de Transparencia, y rechazándolo respecto de las letras g) y f), por no haberse acreditado ningún incumplimiento, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir al Sr. Alcalde y Presidente de la Corporación Municipal de Til Til, lo siguiente:
a) Publicar y mantener actualizado en el sitio web de Transparencia Activa de la Municipalidad que dirige, la información relativa a los antecedentes que enumera el artículo 7 de la Ley de Transparencia, particularmente en sus letras d), e), j) y k), esto es, Personal y sus remuneraciones, Contrataciones, Mecanismos de participación ciudadana y Presupuesto asignado y su ejecución, en los términos establecidos en dicha ley, su Reglamento y en la Instrucción General N° 11. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el reclamo y esta decisión.