Source: http://docplayer.it/5873567-Modello-di-organizzazione-gestione-e-controllo.html
Timestamp: 2018-03-22 16:08:52+00:00
Document Index: 114836955

Matched Legal Cases: ['art. 11', 'art. 27', 'art. 316', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 318', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 322', 'art. 320', 'art. 317', 'art. 316', 'art. 322', 'art. 6', 'art. 25', 'art 15', 'art. 25', 'art 416', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 630', 'art. 74', 'art. 407', 'art. 3', 'art. 25', 'art. 174', 'art. 35', 'art. 3', 'art. 25', 'art. 5', 'art. 25', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 9', 'art. 25', 'art. 184', 'art. 185', 'art. 187', 'art. 185', 'art. 185', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 583', 'art. 10', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 74', 'art. 12', 'art. 377', 'art. 378', 'art. 3', 'art. 300', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 64', 'art. 10', 'art. 7', 'art. 24', 'art. 15', 'art. 4', 'art. 15', 'art. 25', 'sentenza ', 'art. 45', 'art. 23', 'art. 11', 'sentenza ', 'art. 26', 'art. 56', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 6']

MODELLO DI ORgANIZZAZIONE gestione E CONTROLLO - PDF
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Vittore Fede
1 MODELLO DI ORgANIZZAZIONE gestione E CONTROLLO (ai sensi del D. Lgs. 8 giugno 2001 N. 231) 1
2 INDICE IL DECRETO LEgISLATIVO N. 231/2001 E LA NORMATIVA RILEVANTE...7 IL REgIME DI RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA...7 SISTEMA SANZIONATORIO...15 DELITTI TENTATI E DELITTI COMMESSI ALL ESTERO...17 NON APPLICABILITÀ ALLO STATO, AgLI ENTI CHE SVOLgONO FUNZIONI DI RILIEVO COSTI- TUZIONALE E AgLI ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI...17 PROCEDIMENTO DI ACCERTAMENTO...17 AZIONI ESIMENTI DALLA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA...18 LINEE guida DI CONFINDUSTRIA...20 ADOZIONE DEL MODELLO DI ORgANIZZAZIONE E gestione DA PARTE DI AXUS ITALIANA S.R.L...22 OBIETTIVI E MISSIONI AZIENDALE...22 MODELLO DI governance...23 MOTIVAZIONI DI AXUS ITALIANA S.R.L. NELL ADOZIONE DEL MODELLO DI ORgANIZZAZIONE gestione E CONTROLLO EX D.LgS 231/ FINALITÀ DEL MODELLO...24 LA STRUTTURA DEL DOCUMENTO...27 ELEMENTI DEL MODELLO...27 AggIORNAMENTI, MODIFICHE ED INTEgRAZIONI DEL MODELLO...32 MODELLO E CODICE ETICO...32 ORgANISMO DI VIgILANZA...33 IDENTIFICAZIONE DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...33 NOMINA E DURATA DELL ORgANISMO DI VIgILANZA
3 RISORSE A DISPOSIZIONE DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...37 FUNZIONI E POTERI DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...37 INFORMATIVA DELL ORgANISMO DI VIgILANZA NEI CONFRONTI DEgLI ORgANI SOCIETARI..40 FLUSSI INFORMATIVI NEI CONFRONTI DELL ORgANISMO DI VIgILANZA SEgNALAZIONI DA PARTE D ESPONENTI AZIENDALI O DA PARTE DI TERZI...41 OBBLIgHI DI INFORMATIVA RELATIVI AD ATTI UFFICIALI...43 RACCOLTA, CONSERVAZIONE E ACCESSO ALL ARCHIVIO DELL O.D.V FORMAZIONE DEL PERSONALE E DIFFUSIONE DEL MODELLO NEL CONTESTO AZIENDALE E ALL ESTERNO...44 FORMAZIONE DEL PERSONALE...44 INFORMATIVA A COLLABORATORI ESTERNI E PARTNERS...45 SISTEMA DISCIPLINARE E MISURE IN CASO DI MANCATA OSSERVANZA DELLE PRESCRIZIONI DEL MODELLO...46 PRINCIPI generali...46 SANZIONI NEI CONFRONTI DEI LAVORATORI DIPENDENTI...46 IMPIEgATI E QUADRI...46 DIRIgENTI...47 MISURE NEI CONFRONTI DEgLI AMMINISTRATORI E DEI SINDACI...48 MISURE NEI CONFRONTI DI COLLABORATORI, CONSULENTI, PARTNERS, CONTROPARTI ED ALTRI SOggETTI ESTERNI...48 ATTIVITÀ DI VERIFICA SU APPLICAZIONE E ADEgUATEZZA DEL MODELLO...50 PARTE SPECIALE A : REATI NEI CONFRONTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - REATO DI INDUZIONE A NON RENDERE DICHIARAZIONI O A RENDERE DICHIARAZIONI MENDACI ALL AUTORITÀ giudiziaria...51 LE FATTISPECIE DEI REATI NEI CONFRONTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E REATO DI INDUZIONE A NON RENDERE DICHIARAZIONI O A RENDERE DICHIARAZIONI MENDACI ALL AU- TORITÀ giudiziaria...51 FUNZIONE DELLA PARTE SPECIALE...62 PROCESSI SENSIBILI RELATIVI AI REATI NEI CONFRONTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
4 PRINCIPI generali DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE...62 I CONTROLLI DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...64 PARTE SPECIALE B : REATI SOCIETARI...65 LE FATTISPECIE DEI REATI SOCIETARI...65 PROCESSI SENSIBILI NELL AMBITO DEI REATI SOCIETARI...70 I CONTROLLI DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...70 PARTE SPECIALE C : OMICIDIO COLPOSO E LESIONI COLPOSE gravi O gravissime, COMMESSI CON VIOLAZIONE DELLE NORME ANTINFORTUNISTICHE E SULLA TUTELA DELL IgIENE E DELLA SALUTE SUL LAVORO...71 LE FATTISPECIE DEI REATI...71 FUNZIONE DELLA PARTE SPECIALE...72 PROCESSI SENSIBILI...72 PRINCIPI generali DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE...72 PRINCIPI PROCEDURALI SPECIFICI...73 I CONTROLLI DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...74 PARTE SPECIALE D : REATI CON FINALITÀ DI TERRORISMO...75 LE FATTISPECIE DEI REATI DI TERRORISMO E DI EVERSIONE DELL ORDINE DEMOCRATICO...75 DELITTI PREVISTI DAL CODICE PENALE...75 DELITTI CON FINALITÀ DI TERRORISMO O EVERSIONE DELL ORDINE DEMOCRATICO PREVISTI DALLE LEggI SPECIALI...77 DELITTI CON FINALITÀ DI TERRORISMO POSTI IN ESSERE IN VIOLAZIONE DELL ART. 2 DELLA CONVENZIONE DI NEW YORK DEL 9 DICEMBRE PROCESSI SENSIBILI...78 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE PRINCIPI generali DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE...78 CONTROLLI DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...80 PARTE SPECIALE E : REATI CONTRO LA PERSONALITÀ INDIVIDUALE
5 LE FATTISPECIE DEI REATI CONTRO LA PERSONALITÀ INDIVIDUALE...80 PROCESSI SENSIBILI...82 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE PRINCIPI generali DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE...82 CONTROLLI DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...83 PARTE SPECIALE F : REATI DI RICICLAggIO...84 LE FATTISPECIE DEI REATI DI RICICLAggIO (ART. 25- OCTIES DEL DECRETO)...84 PROCESSI SENSIBILI...86 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE PRINCIPI generali DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE...86 CONTROLLI DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...87 PARTE SPECIALE g : DELITTI INFORMATICI E TRATTAMENTO ILLECITO DI DATI - DELITTI IN VIOLAZIONE DEL DIRITTO D AUTORE...89 LE FATTISPECIE DEI REATI. DELITTI INFORMATICI E TRATTAMENTO ILLECITO DI DATI (ART. 24-BIS DEL DECRETO) E DELITTI IN VIOLAZIONE DEL DIRITTO D AUTORE (ART. 25-NONIES DEL DECRETO)...89 LE TIPOLOgIE DI DELITTI INFORMATICI E TRATTAMENTO ILLECITO DI DATI (ART. 24-BIS DEL DECRETO)...89 LE TIPOLOgIE DI DELITTI IN VIOLAZIONE DEL DIRITTO D AUTORE (ART. 25-NONIES DEL DECRETO)...93 PROCESSI SENSIBILI...95 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE: PRINCIPI generali DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE...95 ISTRUZIONI E VERIFICHE DELL ORgANISMO DI VIgILANZA...96 PARTE SPECIALE H : DELITTI DI CRIMINALITÀ ORgANIZZATA...97 LE FATTISPECIE DEI REATI. DELITTI DI CRIMINALITÀ ORgANIZZATA (ART. 24- TER DEL DECRETO)...97 PROCESSI SENSIBILI...98 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE: PRINCIPI generali DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE
6 PRINCIPI PROCEDURALI SPECIFICI...99 ISTRUZIONI E VERIFICHE DELL ORgANISMO DI VIgILANZA PARTE SPECIALE I : DELITTI CONTRO L INDUSTRIA ED IL COMMERCIO LE FATTISPECIE DEI REATI. DELITTI DI CRIMINALITÀ ORgANIZZATA (ART. 25 BIS -1 DEL DECRETO) FUNZIONE DELLA PARTE SPECIALE PROCESSI SENSIBILI PRINCIPI generali DI COMPORTAMENTO ISTRUZIONI E VERIFICHE DELL ORgANISMO DI VIgILANZA PARTE SPECIALE L : REATI DI FALSITÀ IN MONETE, IN CARTE DI PUBBLICO CREDITO, IN VALORI DI BOLLO E IN STRUMENTI O SEgNI DI RICONOSCIMENTO LE FATTISPECIE DEI REATI. REATI DI FALSITÀ IN MONETE, IN CARTE DI PUBBLICO CREDITO, IN VALORI DI BOLLO E IN STRUMENTI O SEgNI DI RICONOSCIMENTO (ART. 25 BIS DEL DECRETO) PROCESSI SENSIBILI ISTRUZIONI E VERIFICHE DELL ORgANISMO DI VIgILANZA
7 IL DECRETO LEgISLATIVO N. 231/2001 E LA NORMATIVA RILEVANTE IL REgIME DI RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA In attuazione della delega di cui all art. 11 della Legge 29 settembre 2000 n. 300, il Decreto Legislativo n. 231 dell 8 giugno 2001, che introduce la Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società, consorzi e delle associazioni anche prive di personalità giuridica (di seguito, anche, il Decreto ), ha adeguato la normativa italiana in materia di responsabilità delle persone giuridiche ad alcune convenzioni internazionali precedentemente sottoscritte dall, ed in particolare: la Convenzione di Bruxelles del 26 luglio 1995 sulla tutela degli interessi finanziari della Comunità Europea; la Convenzione di Bruxelles del 26 maggio 1997 sulla lotta alla corruzione di funzionari pubblici sia della Comunità Europea che degli Stati membri, e la Convenzione OCSE del 17 dicembre 1997 sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche ed internazionali. Il Decreto ha introdotto nell ordinamento italiano un regime di responsabilità amministrativa (equiparabile per molti aspetti alla responsabilità penale), a carico di società ed associazioni con o senza personalità giuridica (di seguito denominate Enti o Enti Collettivi ), per alcuni reati commessi, nell interesse o a vantaggio degli stessi, da: persone fisiche che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione degli Enti stessi o di una loro unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale; persone fisiche che esercitino, anche di fatto, la gestione e il controllo degli Enti medesimi; persone fisiche sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti sopra indicati. La responsabilità amministrativa della persona giuridica si aggiunge a quella (penale) a carico della persona fisica che ha materialmente commesso il reato e sono entrambe oggetto di accertamento nel corso del medesimo procedimento innanzi al giudice penale. Quindi, l estensione della responsabilità amministrativa all Ente mira a coinvolgere nella punizione di taluni illeciti penali, espressamente individuati dal Decreto, quegli Enti che abbiano tratto vantaggio dalla condotta penalmente rilevante del soggetto che ha commesso il reato. Prima dell entrata in vigore del Decreto, il principio di personalità della responsabilità penale posto dall art. 27 Cost. precludeva la possibilità di giudicare (ed eventualmente condannare) in sede penale gli Enti in relazione a reati commessi nel loro interesse o a loro vantaggio, potendo sussistere soltanto una responsabilità solidale in sede civile per il danno eventualmente cagionato dal proprio dipendente ovvero per l obbligazione civile derivante dalla condanna al pagamento della multa o dell ammenda del dipendente in caso di sua insolvibilità (artt. 196 e 197 c.p.). 7
8 Ai sensi dell attuale disciplina in materia, la responsabilità dell Ente sussiste esclusivamente nel caso di commissione delle seguenti tipologie di illeciti: I. reati nei confronti della pubblica amministrazione; II. delitti in materia di falsità in monete, carte di pubblico credito, valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento; III. delitti contro l industria e il commercio; IV. delitti di criminalità organizzata;; V. reati societari; VI. delitti con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico; VII. delitti contro la personalità individuale in materia di tutela dei minori e riduzione in schiavitù; VIII. reati ed illeciti amministrativi in materia di market abuse e conflitto di interessi; IX. pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili; X. reati transnazionali in materia di associazioni criminose, riciclaggio, traffico di migranti, intralcio alla giustizia; XI. omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime connesse con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro; XII. ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita; XIII. reati informatici; XIV. delitti in materia di violazione del diritto d autore; XV. induzione a non rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria; Segue l elenco delle singole fattispecie di reato previste dal Decreto REATI NEI CONFRONTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Il Decreto, nel suo testo originario (artt. 24 e 25), contemplava esclusivamente una serie di reati contro la Pubblica Amministrazione, e precisamente: indebita percezione di contributi, finanziamenti o altre erogazioni da parte di un Ente pubblico (art. 316-ter c.p.); truffa in danno dello Stato o d altro Ente pubblico (art. 640, 1 c., n. 1 c.p.); truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.); 8
9 frode informatica in danno dello Stato o altro Ente pubblico (art. 640-ter c.p.); corruzione per un atto d ufficio (art. 318 c.p.); corruzione per un atto contrario ai doveri d ufficio (art. 319 c.p.); corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.); istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.); corruzione di persone incaricate di pubblico servizio (art. 320 c.p.); concussione (art. 317 c.p.); malversazione a danno dello Stato o di altro Ente pubblico (art. 316-bis c.p.); peculato, concussione, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle Comunità Europee e di funzionari delle Comunità Europee e di Stati esteri (art. 322-bis c.p.). Il Decreto, nel tempo, ha subito integrazioni e modifiche in forza di successive disposizioni normative. Attualmente rientrano nei reati-presupposto le seguenti tipologie: DELITTI IN MATERIA DI FALSITÀ IN MONETE, CARTE DI PUBBLICO CREDITO, VALORI DI BOLLO E IN STRUMENTI O SEGNI DI RICONOSCIMENTO L art. 6 della Legge 23 novembre 2001 n. 409, recante Disposizioni urgenti in vista dell introduzione dell euro, ha inserito nell ambito del Decreto l art. 25-bis in tema di falsità in monete, in carte di pubblico credito e in valori di bollo, recentemente modificato e rubricato nuovamente in delitti in materia di falsità in monete, carte di pubblico credito, e valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento dalla legge 23 luglio 2009, n. 99. DELITTI CONTRO L INDUSTRIA E IL COMMERCIO L art 15 comma 7 lett. b) della legge 23 luglio 2009, n. 99 recante Disposizioni per lo sviluppo e l internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia ha inserito nell ambito del Decreto l art. 25 bis1 in tema di delitti contro l industria e il commercio. DELITTI DI CRIMINALITA ORGANIZZATA La Legge 15 luglio 2009 n. 94, recante disposizioni in materia di sicurezza pubblica ha previsto, tra l altro, l inserimento nel Decreto dell articolo 24-ter (di seguito i Delitti di Criminalità Organizzata ). Il suddetto articolo ha pertanto ampliato la lista dei cd. Reati presupposto, aggiungendovi: l art 416 c.p. ( associazione per delinquere ); l art. 416 bis c.p. ( associazione di stampo mafioso ); 9
10 l art. 416 ter c.p. ( scambio elettorale politico-mafioso ); l art. 630 c.p. ( sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione ); l art. 74 del D.P.R. n. 309/1990 ( associazione a delinquere finalizzata allo spaccio di sostanze stupefacenti o psicotrope ); l art. 407 comma 2, lett. a) n. 5 c.p.p.(delitti di illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra, di esplosivi e di armi clandestine). REATI SOCIETARI In seguito, l art. 3 del Decreto Legislativo 11 aprile 2002 n. 61, in vigore dal 16 aprile 2002, nell ambito della nuova riforma del diritto societario ha introdotto il nuovo art. 25-ter del Decreto (in seguito modificato dalla Legge 28 dicembre 2005 n. 262, che ha inserito tra i reati presupposto l art bis c.c., in tema di omessa comunicazione del conflitto di interessi), estendendo il regime di responsabilità amministrativa degli Enti anche in relazione ai c.d. reati societari, così come configurati dallo stesso Decreto n. 61/2002, e precisamente: false comunicazioni sociali (art c.c.); false comunicazioni sociali in danno dei soci o dei creditori (art c.c.); falso in prospetto (art c.c.); falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni della Società di Revisione (art c.c.); impedito controllo (art c.c.); indebita restituzione dei conferimenti (art c.c.); illegale ripartizione degli utili e delle riserve (art c.c.); illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art c.c.); operazioni in pregiudizio dei creditori (art c.c.); formazione fittizia del capitale (art c.c.); indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art c.c.); illecita influenza sull assemblea (art c.c.); aggiotaggio (art c.c.); ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art c.c.). L art. 174-bis nel D. Lgs. 58/1998, (introdotto dall art. 35 della citata legge 262/2005) prevede 10
11 un ipotesi speciale del reato di falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione allorquando trattasi (fra le altre) di società con azioni quotate o da queste controllate, stabilendo per tali società un regime sanzionatorio distinto da quello disciplinato dall art c.c., con la conseguente inapplicabilità del D. Lgs. 231/2001. TERRORISMO ED EVERSIONE L art. 3 della legge 14 gennaio 2003 n. 7 ha introdotto nel D. Lgs. 231/2001 l art. 25- quater la punibilità dell ente in relazione alla commissione di alcuni delitti aventi finalità di terrorismo e di eversione dell ordine democratico. DELITTI CONTRO LA PERSONALITÀ INDIVIDUALE Con l art. 5 della Legge 11 agosto 2003, n. 228 è stato introdotto l art. 25-quinquies, con il quale la responsabilità degli enti viene estesa alla commissione dei delitti contro la personalità individuale, in tema di riduzione o mantenimento in schiavitù e di pornografia minorile, e precisamente: riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù (art. 600 c.p.); prostituzione minorile (art. 600-bis c.p.); pornografia minorile (art. 600-ter c.p.); iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (art. 600-quinquies c.p.); tratta di persone (art. 601 c.p.); acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.). REATI ED ILLECITI AMMINISTRATIVI IN MATERIA DI MARKET ABUSE E CONFLITTO DI INTERESSI L art. 9 della legge 18 aprile 2005 n. 62 (c.d. Legge Comunitaria 2004) e n. 262 del 2005 (c.d. Legge sul risparmio) hanno ulteriormente incrementato il novero dei reati la cui commissione può comportare, ove ne sussistano i presupposti oggettivi e soggettivi, la responsabilità amministrativa degli enti ai sensi del Decreto. In particolare, la Legge n. 62 del 2005 ha introdotto nel corpo del Decreto l art. 25 sexies che prevede la punibilità dell Ente nel cui interesse o vantaggio siano commessi i c.d. reati di market abuse, e precisamente i reati di: abuso di informazioni privilegiate (art. 184 Testo unico della finanza D. Lgs. 58/1998); manipolazione del mercato (art. 185 Testo unico della finanza D. Lgs. 58/1998). Ha, inoltre, all art. 187-quinquies Testo unico della finanza previsto una nuova forma di responsabilità dell Ente conseguente alla commissione nel suo interesse o vantaggio degli illeciti amministrativi di: 11
12 abuso di informazioni privilegiate (art. 185-bis Testo unico della finanza); manipolazione del mercato (art. 185-ter Testo unico della finanza). La Legge n. 262 del 2005, oltre a modificare alcune delle norme previste dall art. 25-ter in tema di reati societari e a raddoppiare l importo delle sanzioni pecuniarie previste dal medesimo art. 25-ter, ha altresì previsto la responsabilità amministrativa degli enti in relazione al reato di: omessa comunicazione del conflitto di interessi (art bis c.c.). PRATICHE DI MUTILAZIONE DEGLI ORGANI GENITALI FEMMINILI La Legge 9 gennaio 2006, n. 7 ha poi introdotto nell art. 25-quater la nuova fattispecie di pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili (art. 583-bis c.p.) la cui commissione nell interesse o a vantaggio dell Ente può comportare la responsabilità amministrativa dello stesso. La norma evidentemente diretta a scoraggiare pratiche di mutilazione poste in essere, anche nel nostro Paese, per motivi di carattere culturale o religioso sanziona il fatto di chiunque, in assenza di esigenze terapeutiche, cagiona una mutilazione degli organi sessuali femminili, o comunque una lesione agli stessi. REATI TRANSNAZIONALI IN MATERIA DI ASSOCIAZIONI CRIMINOSE, RICICLAGGIO, TRAFFICO DI MIGRANTI, INTRALCIO ALLA GIUSTIZIA La Legge n. 146 del 2006, nel ratificare la Convenzione ed i Protocolli delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale adottati dall Assemblea generale il 15 novembre 2000 ed il 31 maggio 2001 ha previsto la responsabilità degli enti per i reati transnazionali di (elencati all art. 10 L. 146/2006): associazione a delinquere (art. 416 c.p.); associazione a delinquere di tipo mafioso (art. 416-bis c.p.); associazione per delinquere finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati esteri (art quater del Testo Unico del Presidente della Repubblica del D.P.R. 23 gennaio 1973 n. 43); associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti; o psicotrope (art. 74 del Testo Unico del Presidente della Repubblica del D.P.R. 9 ottobre 1990 n. 309); atti diretti a procurare l ingresso nel territorio dello Stato in violazione delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme su condizione dello straniero (art. 12, co. 3, 3-bis, 3- ter e 5, del Testo Unico di cui al D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286); intralcio alla giustizia, nella forma dell induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all Autorità giudiziaria (art. 377-bis c.p.) e del favoreggiamento personale (art. 378 c.p.). Al riguardo, si considera reato transnazionale (art. 3 L. 146/2006) il reato punito con la pena della reclusione non inferiore nel massimo a quattro anni, qualora in esso sia coinvolto un gruppo crimi- 12
13 nale organizzato, nonché: sia commesso in più di uno Stato; ovvero sia commesso in uno Stato, ma una parte sostanziale della sua preparazione, pianificazione, direzione e controllo avvenga in un altro Stato; ovvero sia commesso in uno Stato, ma in esso sia implicato un gruppo criminale organizzato impegnato in attività criminali in più di uno Stato; ovvero sia commesso in uno Stato ma abbia effetti sostanziali in un altro Stato. OMICIDIO COLPOSO O LESIONI GRAVI O GRAVISSIME CONNESSE CON VIOLAZIONE DELLE NORME SULLA TUTELA DELLA SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO L articolo 9 della legge 3 agosto 2007 n. 123, successivamente sostituito dall art. 300 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, ha integrato il D. Lgs. 231/2001 con l art. 25 septies, inerente ai reati di omicidio colposo e lesioni gravi gravissime (artt. 589 e 590 c.p.) commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro. RICETTAZIONE, RICICLAGGIO E IMPIEGO DI DENARO, BENI O UTILITÀ DI PROVENIENZA ILLECITA L articolo 63 comma 3 del Decreto Legislativo 21 novembre 2007, n Attuazione della direttiva 2005/60/CE concernente la prevenzione dell utilizzo del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del nonché della direttiva 2006/70/CE che ne reca misure di esecuzione, ha integrato il D. Lgs. con l art. 25 octies, inerente ai reati di ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita di cui agli articoli 648, 648 bis e 648 ter del codice penale. Lo stesso Decreto, all art. 64 Norme abrogate, ha abrogato i commi 5 e 6 dell articolo 10 della legge 16 marzo 2006, n. 146, recante ratifica ad esecuzione della Convenzione e dei delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale, adottati dall Assemblea generale il 15 novembre 2000 e il 31 maggio A seguito di queste integrazioni e abrogazioni, il reato di riciclaggio precedentemente previsto, con l art. 10 della legge n. 146, trai reati di cui al D. Lgs. 231/2001 solo nell ambito transnazionale, deve intendersi ora disciplinato anche in ambito nazionale. REATI INFORMATICI L art. 7 della L. 18 marzo 2008, n. 48 ha introdotto l art. 24 bis del D. Lgs. 231/2001 con il quale la responsabilità degli enti è stata estesa alla commissione dei delitti in tema di criminalità informatica (Delitti informatici e trattamento illecito di dati). DELITTI IN MATERIA DI VIOLAZIONE DEL DITITTO D AUTORE Il comma 7 dell art. 15, L. 23 luglio 2009, n. 99 ha inserito, nel nuovo articolo 25-novies, i Delitti in 13
14 materia di violazione del diritto d autore che, richiamando alcuni reati previsti dagli articoli 171, primo comma, lettera a-bis), e terzo comma, 171-bis, 171-ter, 171-septies e 171-octies della legge 22 aprile 1941, n. 633, in tema di protezione del diritto d autore e di altri diritti connessi al suo esercizio punisce, con sanzioni pecuniarie e sanzioni interdittive, le seguenti condotte: - messa a disposizione del pubblico, in un sistema di reti telematiche, mediante connessioni di qualsiasi genere, di un opera dell ingegno protetta, o di parte di essa; - reati di cui al punto precedente commessi su opere altrui non destinate alla pubblicazione qualora ne risulti offeso l onore o la reputazione; - abusiva duplicazione, per trarne profitto, di programmi per elaboratore; importazione, distribuzione, vendita o detenzione a scopo commerciale o imprenditoriale o concessione in locazione di programmi contenuti in supporti non contrassegnati dalla SIAE; predisposizione di mezzi per rimuovere o eludere i dispositivi di protezione di programmi per elaboratori; - riproduzione, trasferimento su altro supporto, distribuzione, comunicazione, presentazione o dimostrazione in pubblico, del contenuto di una banca dati; estrazione o reimpiego della banca dati; distribuzione, vendita o concessione in locazione di banche di dati; - abusiva duplicazione, riproduzione, trasmissione o diffusione in pubblico con qualsiasi procedimento, in tutto o in parte, di opere dell ingegno destinate al circuito televisivo, cinematografico, della vendita o del noleggio di dischi, nastri o supporti analoghi o ogni altro supporto contenente fonogrammi o videogrammi di opere musicali, cinematografiche o audiovisive assimilate o sequenze di immagini in movimento; opere letterarie, drammatiche, scientifiche o didattiche, musicali o drammatico musicali, multimediali, anche se inserite in opere collettive o composite o banche dati; riproduzione, duplicazione, trasmissione o diffusione abusiva, vendita o commercio, cessione a qualsiasi titolo o importazione abusiva di oltre cinquanta copie o esemplari di opere tutelate dal diritto d autore e da diritti connessi; immissione in un sistema di reti telematiche, mediante connessioni di qualsiasi genere, di un opera dell ingegno protetta dal diritto d autore, o parte di essa; - mancata comunicazione alla SIAE dei dati di identificazione dei supporti non soggetti al contrassegno o falsa dichiarazione; - fraudolenta produzione, vendita, importazione, promozione, installazione, modifica, utilizzo per uso pubblico e privato di apparati o parti di apparati atti alla decodificazione di trasmissioni audiovisive ad accesso condizionato effettuate via etere, via satellite, via cavo, in forma sia analogica sia digitale. INDUZIONE A NON RENDERE DICHIARAZIONI O A RENDERE DICHIARAZIONI MENDACI ALL AUTORITÀ GIUDIZIARIA Infine, l art. 4 comma 2, L. 3 agosto 2009 n. 116, come articolo 25 novies non tenendo conto dell inserimento di un articolo con identica numerazione dall art. 15, comma 7, lett c), L. 23 luglio 2009, n. 99 ha inserito all art. 25 novies il reato di induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria. 14
15 SISTEMA SANZIONATORIO Relativamente al sistema sanzionatorio, il Decreto prevede a carico degli enti: sanzioni pecuniarie; sanzioni interdittive; confisca; pubblicazione della sentenza di condanna (misura accessoria). In particolare le sanzioni interdittive, di durata non inferiore a tre mesi e non superiore a due anni, hanno ad oggetto la specifica attività alla quale si riferisce l illecito dell Ente e sono costituite da: l interdizione dall esercizio dell attività; la sospensione o revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito; il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione, salvo per ottenere le prestazioni di pubblico servizio; l esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi e sussidi, e la revoca di quelli eventualmente già concessi, il divieto di pubblicizzare beni o servizi. Le sanzioni interdittive sono applicate nelle ipotesi più gravi tassativamente indicate dal Decreto, solo se ricorre almeno una delle seguenti condizioni: 1) l Ente ha tratto dal reato un profitto di rilevante entità ed il reato è stato commesso: da soggetti in posizione apicale, ovvero da soggetti sottoposti all altrui direzione e vigilanza quando la commissione del reato è stata determinata o agevolata da gravi carenze organizzative; 2) in caso di reiterazione degli illeciti. A tale proposito può essere disposta l interdizione definitiva dall esercizio dell attività se l Ente ha tratto dal reato un profitto di rilevante entità ed è già stato condannato, almeno tre volte negli ultimi sette anni, alla interdizione temporanea dall esercizio dell attività. Il giudice può inoltre applicare all Ente, in via definitiva, la sanzione del divieto di contrattare con la pubblica amministrazione ovvero del divieto di pubblicizzare beni o servizi quando è già stato condannato alla stessa sanzione almeno tre volte negli ultimi sette anni. Se l Ente o una sua unità organizzativa viene stabilmente utilizzato allo scopo unico o prevalente di consentire o agevolare la commissione di reati in relazione ai quali è prevista la sua responsabilità è, infine sempre disposta l interdizione 15
16 definitiva dall esercizio dell attività. Il tipo e la durata delle sanzioni interdittive sono stabiliti dal giudice tenendo conto di: gravità del fatto, grado di responsabilità dell Ente e attività svolta dall Ente per eliminare o attenuare le conseguenze del fatto e per prevenire la commissione di ulteriori illeciti. Il giudice può disporre, in luogo dell applicazione della sanzione interdittiva, la prosecuzione dell attività dell Ente da parte di un commissario per un periodo pari alla durata della pena interdittiva che sarebbe stata applicata, qualora ricorra almeno una delle seguenti condizioni: a) l Ente svolge un pubblico servizio o un servizio di pubblica necessità la cui interruzione può provocare un grave pregiudizio alla collettività; b) l interruzione dell attività dell Ente può provocare, tenuto conto delle sue dimensioni e delle condizioni economiche del territorio in cui è situato, ripercussioni sull occupazione. Le sanzioni interdittive possono essere applicate all Ente in via cautelare quando sussistono gravi indizi per ritenere l esistenza della responsabilità dell Ente nella commissione del reato e vi sono fondati e specifici elementi che fanno ritenere concreto il pericolo che vengano commessi illeciti della stessa natura di quello per cui si procede (art. 45 del Decreto). Anche in tale ipotesi, in luogo della misura cautelare interdittiva, il giudice può nominare un commissario giudiziale. L inosservanza delle sanzioni interdittive costituisce un reato autonomo previsto dal Decreto come fonte di possibile responsabilità amministrativa dell Ente (art. 23 del Decreto). Le sanzioni pecuniarie, applicabili a tutti gli illeciti, sono determinate attraverso un sistema basato su quote in numero non inferiore a cento e non superiore a mille e l importo di una quota va da un minimo di euro 258 ad un massimo di euro Il giudice determina la sanzione pecuniaria tenendo conto di: gravità del fatto, grado di responsabilità dell Ente e attività svolta dall Ente per eliminare o attenuare le conseguenze del fatto e per prevenire la commissione di ulteriori illeciti. L importo della la sanzione pecuniaria è fissato sulla base delle condizioni economiche e patrimoniali dell Ente, allo scopo di assicurare l efficacia della sanzione (art. 11 del Decreto). 16
17 Oltre alle predette sanzioni, il Decreto prevede che venga sempre disposta la confisca del prezzo o del profitto del reato, che può avere ad oggetto anche beni o altre utilità dei valori equivalenti, nonché la pubblicazione della sentenza di condanna in presenza di una sanzione interdittiva. DELITTI TENTATI E DELITTI COMMESSI ALL ESTERO L Ente risponde anche degli illeciti dipendenti da delitti tentati e da reati commessi all estero. Nelle ipotesi di commissione nella forma del tentativo dei delitti indicati nella sezione III del capo I del Decreto, le sanzioni pecuniarie, in termini d importo, e le sanzioni interdittive, in termini di tempo, sono ridotte da un terzo alla metà, mentre è esclusa l irrogazione di sanzioni nei casi in cui l Ente impedisca volontariamente il compimento dell azione o la realizzazione dell evento (art. 26). L esclusione di sanzioni si giustifica, in tal caso, in forza dell interruzione di ogni rapporto di immedesimazione tra Ente e soggetti che assumono di agire in suo nome e per suo conto. Si tratta di un ipotesi particolare di c.d. recesso attivo, previsto dall art. 56, co. 4, c.p. In base al disposto dell art. 4 del Decreto, l Ente che abbia sede in può essere chiamato a rispondere, in relazione a reati - contemplati dallo stesso Decreto commessi all estero, al fine di non lasciare sfornita di sanzione una condotta criminosa di frequente verificazione, nonché al fine di evitare facili elusioni dell intero impianto normativo in oggetto. I presupposti su cui si fonda la responsabilità dell Ente per reati commessi all estero sono: a) il reato deve essere commesso all estero da un soggetto funzionalmente legato all Ente, ai sensi dell art. 5, comma 1, del Decreto; b) l Ente deve avere la propria sede principale nel territorio dello Stato italiano; c) l Ente può rispondere solo nei casi e alle condizioni previste dagli artt. 7, 8, 9, 10 c.p.. Se sussistono i casi e le condizioni di cui ai predetti articoli del codice penale, l Ente risponde purché nei suoi confronti non proceda lo Stato del luogo in cui è stato commesso il fatto. NON APPLICABILITÀ ALLO STATO, AgLI ENTI CHE SVOLgONO FUNZIONI DI RILIEVO COSTI- TUZIONALE E AgLI ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI Il Decreto n. 231/2001 non si applica allo Stato, agli enti che svolgono funzioni di rilievo costituzionale e agli enti pubblici non economici. PROCEDIMENTO DI ACCERTAMENTO La responsabilità per illecito amministrativo derivante da reato viene accertata nell ambito di un 17
18 procedimento penale. Altra regola prevista dal Decreto, ispirata a ragioni di effettività, omogeneità ed economia processuale, è quella dell obbligatoria riunione dei procedimenti: il processo nei confronti dell Ente dovrà rimanere riunito, per quanto possibile, al processo penale instaurato nei confronti della persona fisica autore del reato presupposto della responsabilità dell Ente. L accertamento della responsabilità della società, attribuito al giudice penale, avviene mediante: la verifica della sussistenza del reato presupposto per la responsabilità della società; l accertamento in ordine alla sussistenza dell interesse o vantaggio dell Ente alla commissione del reato da parte del suo dipendente o apicale; il sindacato di idoneità sui modelli organizzativi adottati. Il sindacato del giudice circa l astratta idoneità del modello organizzativo a prevenire i reati di cui al Decreto è condotto secondo il criterio della c.d. prognosi postuma. Il giudizio di idoneità è, cioè, formulato secondo un criterio sostanzialmente ex ante, per cui il giudice si colloca, idealmente, nella realtà aziendale nel momento in cui si è verificato l illecito per saggiare la congruenza del modello adottato. AZIONI ESIMENTI DALLA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA gli artt. 6 e 7 del Decreto prevedono peraltro forme specifiche di esonero dalla responsabilità amministrativa dell Ente per i reati commessi nell interesse o a vantaggio dell Ente sia da soggetti apicali sia da dipendenti. In particolare nel caso di reati commessi da soggetti in posizione apicale l art. 6 prevede l esonero qualora l Ente stesso dimostri che: a) l organo dirigente abbia adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, un modello di organizzazione e di gestione idoneo a prevenire reati della specie di quello verificatosi (di seguito il Modello ); b) il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza del Modello nonché di curarne l aggiornamento sia stato affidato ad un Organismo interno dell Ente (di seguito Organismo di Vigilanza ), dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo; c) le persone che hanno commesso il reato abbiano agito eludendo fraudolentemente il suddetto Modello; d) non vi sia stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell Organismo di Vigilanza. Per quanto concerne i dipendenti, anche l art. 7 del Decreto prevede l esonero nel caso in cui l Ente abbia adottato ed efficacemente attuato prima della commissione del reato un Modello 18
19 idoneo a prevenire reati della specie di quello verificatosi. Il Decreto prevede, inoltre, all. art. 6 c. 2, che il Modello, debba rispondere alle seguenti esigenze e requisiti: individuare le aree / attività nel cui ambito esiste la possibilità che siano commessi reati; prevedere le specifiche procedure o protocolli che regolamentino la formazione e l attuazione delle decisioni dell Ente in relazione ai reati da prevenire; prevedere le modalità di individuazione e gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione di tali reati; prevedere gli obblighi di informazione nei confronti dell Organismo di Vigilanza, deputato a vigilare sul funzionamento e sull osservanza del modello. configurare un sistema disciplinare interno idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello. Lo stesso Decreto prevede che i Modelli possano essere adottati, garantendo le esigenze di cui sopra, sulla base di codici di comportamento redatti da associazioni rappresentative di categoria, comunicati al Ministero della giustizia che, di concerto con i Ministeri competenti, può formulare entro 30 giorni, osservazioni sull idoneità dei modelli a prevenire i reati (con riferimento ai reati ed illeciti amministrativi in materia di market abuse, tale valutazione di idoneità viene compiuta dal Ministero della giustizia, sentita la Consob). 19
20 LINEE guida DI CONFINDUSTRIA La predisposizione del presente Modello è ispirata alle Linee guida emanate da Confindustria il 7 marzo 2002 ed integrate in data 3 ottobre 2002 con l Appendice integrativa in tema di reati societari (di seguito le Linee guida ) e recentemente aggiornate in data 31 marzo Il percorso da queste indicato per l elaborazione del Modello può essere schematizzato secondo i seguenti punti fondamentali: individuazione delle aree a rischio, volta a verificare in quali aree/settori aziendali sia possibile la realizzazione dei reati; predisposizione di un sistema di controllo in grado di ridurre i rischi attraverso l adozione di appositi protocolli. A supporto di ciò soccorre l insieme coordinato di strutture organizzative, attività e regole operative applicate su indicazione del vertice apicale dal management e dal personale aziendale, volto a fornire una ragionevole sicurezza in merito al raggiungimento delle finalità rientranti in un buon sistema di controllo interno. Le componenti più rilevanti del sistema di controllo preventivo proposto da Confindustria sono: codice etico; sistema organizzativo; procedure manuali ed informatiche; poteri autorizzativi e di firma; sistemi di controllo e gestione; comunicazioni al personale e sua formazione. Il sistema di controllo inoltre deve essere uniformato ai seguenti principi: verificabilità, documentabilità, coerenza e congruenza di ogni operazione; separazione delle funzioni; documentazione dei controlli; introduzione di un adeguato sistema sanzionatorio per le violazioni delle norme e delle procedure previste dal modello; individuazione di un Organismo di Vigilanza i cui principali requisiti siano: autonomia ed indipendenza; 20
21 professionalità; continuità di azione. Resta inteso che la scelta di non seguire in alcuni punti specifici delle Linee guida non inficia la validità di un Modello. Questo infatti essendo redatto con riferimento alla peculiarità di una società particolare, può discostarsi dalle Linee guida che per loro natura hanno carattere generale. 21
22 ADOZIONE DEL MODELLO DI ORgANIZZAZIONE E gestione DA PARTE DI AXUS ITALIANA S.R.L. OBIETTIVI E MISSIONI AZIENDALE, (di seguito anche la Società ) ha per oggetto la locazione di veicoli a lungo termine, il loro noleggio temporaneo, con o senza autista, l acquisto e la vendita di autoveicoli da trasporto su strada, l industria dei trasporti automobilistici di cose e di persone, l impianto e l esercizio di autorimesse e di officine meccaniche; la manutenzione e riparazione di autoveicoli da trasporto su strada sia direttamente che a mezzo terzi; la prestazione di servizi accessori, ivi inclusi: 1. la stipula di polizze per la copertura assicurativa degli autoveicoli concessi in locazione o dati in noleggio; 2. la messa a disposizione di autoveicoli in sostituzione di quelli guasti; 3. la fornitura di servizi di gestione del carburante attraverso un sistema di carta di addebito; 4. la prestazione di servizi di amministrazione di parchi macchine ed elaborazione dei relativi dati gestionali; 5. lo svolgimento di attivita di promozione per la conclusione di contratti di servizi a favore di terze parti con espressa esclusione di qualsiasi attivita di promozione e/o intermediazione finanziaria. La Società ha inoltre per oggetto lo svolgimento di qualunque altra attivita che possa essere simile o complementare o accessoria o in qualunque modo connessa o relativa a quelle succitate. La Società potrà effettuare finanziamenti, in qualsiasi forma e modalita, esclusivamente nei confronti di societa o enti giuridici controllanti, collegati, consociati, correlati o comunque facenti parte del gruppo di appartenenza. Al fine di consentire una migliore utilizzazione delle strutture e/o risorse proprie e delle partecipate e in funzione strumentale all oggetto e comunque non nei confronti del pubblico, la società potrà inoltre: 1. compiere attivita commerciali, industriali, mobiliari, immobiliari e finanziarie; 2. assumere partecipazioni in altre societa ed imprese con attivita analoga, affine o connessa alla propria; 3. contrarre mutui e/o finanziamenti, prestare garanzie mobiliari ed immobiliari, reali o personali, comprese fidejussioni, anche a garanzia di obbligazioni proprie ovvero di societa od imprese nelle quali abbia interessenze o partecipazioni; 4. compiere operazioni su strumenti finanziari derivati, se realizzate esclusivamente per una copertura dei rischi derivanti da altre operazioni; 22
23 5. acquistare titoli obbligazionari, pubblici e privati e titoli del debito pubblico nazionali e/o esteri, con esclusione delle attività riservate dal d.lgs n. 58 agli intermediari finanziari iscritti in appositi albi. MODELLO DI governance La corporate governance di, basata sul modello tradizionale, è conforme a quanto previsto dalla normativa ed è così articolata: ASSEMBLEA DEI SOCI, competente a deliberare in sede ordinaria e straordinaria sulle materie alla stessa riservate dalla Legge o dallo Statuto. CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE, investito dei più ampi poteri per l amministrazione della Società, con facoltà di compiere tutti gli atti opportuni per il raggiungimento degli scopi sociali, ad esclusione degli atti riservati dalla Legge e/o dallo Statuto all Assemblea. COLLEGIO SINDACALE, cui spetta il compito di vigilare su: a) osservanza della legge e dell atto costitutivo nonché sul rispetto dei principi di corretta amministrazione; b) adeguatezza della struttura organizzativa della Società, del sistema di controllo interno e del sistema amministrativo contabile, anche in riferimento all affidabilità di quest ultimo nel rappresentare correttamente i fatti di gestione; c) adeguatezza delle disposizioni impartite alle Società controllate in relazione alle informazioni da fornire per adempiere agli obblighi di comunicazione; SOCIETÀ DI REVISIONE, l attività di revisione contabile viene svolta da una società di revisione iscritta nell albo speciale, all uopo incaricata. MOTIVAZIONI DI AXUS ITALIANA S.R.L. NELL ADOZIONE DEL MODELLO DI ORgANIZZAZIONE gestione E CONTROLLO EX D.LgS 231/01, sensibile all esigenza di assicurare condizioni di correttezza e di trasparenza nella conduzione degli affari e delle attività aziendali, a tutela della propria posizione ed immagine, delle aspettative dei propri soci e del lavoro dei propri dipendenti ha ritenuto opportuno procedere all adozione di un Codice Etico per disciplinare il corretto svolgimento delle proprie attività ed un Modello, con il quale definire un sistema strutturato di controlli e di regole alle quali attenersi per perseguire lo scopo sociale in piena conformità alle vigenti disposizioni di legge, in linea con le prescrizioni del Decreto e sulla base delle Linee guida emanate da Confindustria. Tale iniziativa, unitamente all adozione del Codice Etico, è stata assunta nella convinzione che l adozione di tale Modello - al di là delle prescrizioni del Decreto, che indicano il Modello stesso come elemento facoltativo e non obbligatorio possa costituire un opportunità per rafforzare la sua corporate governance e, al contempo, un valido strumento di sensibilizzazione nei confronti di tutti 23
24 coloro che operano in nome e per conto di, affinché seguano, nell espletamento delle proprie attività, dei comportamenti corretti e trasparenti, tali da prevenire il rischio di commissione dei reati contemplati nel Decreto stesso. Il suddetto Modello è stato predisposto tenendo presenti, oltre le prescrizioni del Decreto, le linee guida elaborate in materia da associazioni di categoria, gli orientamenti giurisprudenziali e le migliori pratiche nazionali ed internazionali. In particolare, si considerano destinatari (d ora in seguito anche insieme Destinatari ) del presente Modello e, come tali e nell ambito delle specifiche competenze, tenuti alla sua conoscenza ed osservanza: i componenti del Consiglio di Amministrazione, nel fissare gli obiettivi, decidere le attività, realizzare i progetti, proporre gli investimenti e in ogni decisione o azione relativa all andamento della Società; i componenti del Collegio Sindacale, nel controllo e nella verifica della correttezza formale e sostanziale dell attività della Società e del funzionamento del sistema di controllo interno; il Direttore generale e i Dirigenti, nel dare concretezza alle attività di direzione della Società, sia nella gestione delle attività interne ed esterne; i dipendenti della Società (ovvero tutto il personale di impiegato con contratto di lavoro dipendente, con contratto di lavoro interinale o con contratti di collaborazione, tra cui i contratti a progetto), nonché il personale distaccato da altre società del gruppo, e tutti i collaboratori ed i consulenti esterni (intermediari, agenti, ecc.) con cui si intrattengono rapporti contrattuali, a qualsiasi titolo, anche occasionali e/o soltanto temporanei; tutti coloro che intrattengono rapporti commerciali e/o finanziari di qualsiasi natura con la Società. FINALITÀ DEL MODELLO Il Modello predisposto da si fonda su un sistema strutturato ed organico di procedure ed attività di controllo (preventivo e successivo) volto a prevenire la commissione delle diverse tipologie di reati contemplate dal Decreto. Tale sistema è in particolare fondato secondo su: individuazione delle aree / i processi nel cui ambito si ritiene più alta la possibilità che siano commessi i reati; definizione di un sistema normativo interno, finalizzato alla prevenzione dei reati, nel quale sono tra l altro ricompresi: - un Codice Etico, che esprime gli impegni e le responsabilità etiche nella conduzione degli affari 24
25 e delle attività aziendali assunti dai dipendenti, amministratori e collaboratori a vario titolo della Società; - un sistema di deleghe, poteri di firma e di procure per la firma di atti aziendali che assicuri una chiara e trasparente rappresentazione del processo di formazione e di attuazione delle decisioni; - procedure formalizzate, tese a disciplinare le modalità operative nelle aree a rischio; ricerca del proprio presupposto in una struttura organizzativa coerente con le attività aziendali, volta ad ispirare e controllare la correttezza dei comportamenti, garantendo una chiara ed organica attribuzione dei compiti, applicando una giusta segregazione delle funzioni, assicurando che gli assetti voluti della struttura organizzativa siano realmente attuati, attraverso: - un organigramma formalmente definito, chiaro ed adeguato all attività da svolgere; - un sistema di deleghe di funzioni interne e di procure per rappresentare la Società verso l esterno che assicuri una chiara e coerente segregazione delle funzioni; individuazione dei processi di gestione e controllo delle risorse finanziarie nelle attività a rischio; attribuzione all Organismo di Vigilanza il compito di vigilare sul funzionamento e sull osservanza del Modello e di proporne l aggiornamento. Pertanto il Modello ha le seguenti finalità: migliorare il sistema di corporate governance; predisporre un sistema strutturato ed organico di prevenzione e controllo finalizzato alla riduzione del rischio di commissione dei reati; determinare, in tutti coloro che operano in nome e per conto di nelle aree di attività a rischio, la consapevolezza di poter incorrere, in caso di violazione delle disposizioni ivi riportate, in un illecito passibile di sanzioni, sul piano penale ed amministrativo, non solo nei propri confronti ma anche nei confronti dell azienda. Pertanto, i principi contenuti nel presente Modello sono volti a determinare una piena consapevolezza, nel potenziale autore del reato, di commettere un illecito; informare tutti coloro che operano a qualsiasi titolo in nome, per conto o comunque nell interesse di che la violazione delle prescrizioni contenute nel Modello comporterà l applicazione di apposite sanzioni oppure la risoluzione del rapporto contrattuale; ribadire che non tollera comportamenti illeciti, non rilevando in alcun modo la finalità perseguita ovvero l erroneo convincimento di agire nell interesse o a vantaggio della Società (anche nel caso in cui la Società fosse apparentemente in condizione di trarne vantaggio o l illecito fosse commesso nel suo interesse), in quanto tali comportamenti sono comunque contrari ai principi etici cui intende attenersi e dunque in contrasto con l interesse della stessa; 25
26 censurare fattivamente i comportamenti posti in essere in violazione del Modello attraverso la comminazione di sanzioni disciplinari e/o contrattuali; consentire alla Società, grazie ad un azione di monitoraggio sulle aree di attività a rischio, di intervenire tempestivamente per prevenire e contrastare la commissione dei reati stessi. Punti cardine del Modello sono, oltre ai principi già indicati: la Mappatura delle aree di attività a rischio della Società (ovvero dei cd. Processi Sensibili ), vale a dire le attività nel cui ambito si ritiene più alta la possibilità che siano commessi i reati; la rilevazione, con riferimento alle aree di attività rischio, delle procedure aziendali esistenti, la verifica della completezza e della idonea formalizzazione delle stesse ovvero della necessità di una loro integrazione e, in generale, la coerenza della normativa interna con i principi della separazione delle funzioni, della definizione di poteri autorizzativi coerenti con le responsabilità assegnate e con i principi specificati nel presente Modello; l attività di sensibilizzazione e diffusione a tutti i livelli aziendali delle regole comportamentali e delle procedure istituite; l individuazione di un Organismo di Vigilanza (di seguito anche O.d.V. ), dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo, cui sia affidato il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza del Modello, mediante verifiche periodiche, e di curare il suo aggiornamento, quando siano scoperte significative violazioni, ovvero quando siano intervenuti mutamenti nell organizzazione o nelle attività o ancora nel panorama normativo; specifici obblighi informativi nei confronti dell O.d.V. sui principali fatti aziendali e in particolare sulle aree ritenute a rischio; specifici obblighi informativi da parte dell O.d.V. verso i vertici aziendali (responsabili di direzioni, servizi e funzioni aziendali, organi societari). la verifica in merito all adeguatezza del Modello, ossia della sua reale (e non meramente formale) capacità di prevenire, in linea di massima, i comportamenti non voluti; la vigilanza sull effettività del modello, che si sostanzia nella verifica della coerenza tra i comportamenti concreti ed il Modello istituito; il costante aggiornamento della Mappatura delle aree a rischio e del Modello in generale, in relazione all evoluzione o mutamento delle esigenze e struttura aziendale e della normativa vigente; modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee a prevenire la commissione dei reati di cui al Decreto; un adeguato sistema sanzionatorio, applicabile in caso di violazione del Modello. 26