Source: https://e-justice.europa.eu/content_member_state_law-6-pt-it.do?clang=ro&mtContentRequested=1
Timestamp: 2019-10-19 07:26:56+00:00
Document Index: 25294231

Matched Legal Cases: ['articolul 8', 'articolul 4', 'articolul 3', 'articolul 8', 'articolul 1', 'articolul 134', 'articolul 4', 'articolul 5', 'articolul 2', 'articolul 9']

Această pagină conține informații privind sistemul juridic din Portugalia.
1. Instrumente sau surse de drept, care stabilesc normele juridice
În conformitate cu o abordare tradițională, următoarele sunt izvoare de drept în Portugalia:
Legi constituționale, printre care Constituția portugheză, diverse legi constituționale și legi de modificare a Constituției.
„Norme și principii de drept internațional general sau comun”, „norme prevăzute de convenții internaționale ratificate sau aprobate în mod corespunzător”, „norme emise de organismele competente ale organizațiilor internaționale la care Portugalia este parte (...), cu condiția ca acest lucru să fie prevăzut în tratatele fondatoare respective”, înseamnă „dispozițiile tratatelor care reglementează Uniunea Europeană și normele stabilite de instituțiile sale, în exercitarea competențelor lor respective” — articolul 8 din Constituția Republicii Portugheze;
Legile ordinare, care cuprind legi emise de adunarea Republicii, decretele legislative ale guvernului și decretele legislative regionale elaborate de adunările legislative ale regiunilor autonome Azore și Madeira;
Instrumente cu efect echivalent cu cel al legilor, cum ar fi acte de aprobare a convențiilor, tratatelor sau acordurilor internaționale, decizii general obligatorii ale Curții Constituționale prin care măsurile sunt declarate neconstituționale sau ilegale, contractele colective de muncă și alte instrumente colective care reglementează relațiile de muncă;
Reglementări sau instrumente legislative cu un statut mai scăzut decât legile, al căror scop este completarea legilor și completarea detaliilor, astfel încât acestea să poată fi aplicate sau puse în aplicare. Printre acestea se numără decretele de punere în aplicare, regulamentele, decretele, decretele regionale de punere în aplicare, deciziile, normele, ordinele ministeriale de punere în aplicare, ordinele executive, regulamentele poliției emise de guvernatori și ordonanțele și reglementările municipale.
Opiniile diferă în ceea ce privește admisibilitatea și importanța altor surse în afara sferei de competență politică a statului de a crea o lege scrisă. Aceste diferențe de opinie rezultă în special din faptul că, pentru anumite surse, sursele sunt mijloace de stabilire a normelor juridice, în timp ce, pentru altele, acestea sunt canale prin care normele sunt dezvăluite și, pentru altele, ambele sunt mijloace de stabilire a normelor și a canalelor de divulgare a acestora. Uneori se face distincție între sursele directe și indirecte, care evită unele dintre dificultățile care decurg din diferențele de abordare de bază.
Următoarele sunt considerate, în general, izvoare de drept posibile:
Vamă, cu alte cuvinte, adoptarea repetată și obișnuită a unei anumite linii de conduită despre care se crede în general că este obligatorie. Acest lucru poate fi considerat drept o sursă de drept numai în anumite domenii. Normele create astfel pot fi găsite, de exemplu, în domeniul dreptului public internațional (de exemplu, principiul imunității statelor străine față de urmărirea penală decurge din regulă), dreptul internațional privat și dreptul administrativ;
Jurisprudența, și anume ansamblul principiilor care rezultă din hotărârile și deciziile pronunțate de instanțe, nu constituie, în anumite trimestre, o sursă reală de drept, ci doar o importanță semnificativă pentru a scoate în evidență semnificația dispozițiilor legale, oferind soluții la problemele de interpretare care pot fi urmate în alte cazuri, în funcție de ponderea pe care o au argumentele logice și tehnice pe care se întemeiază. Unii autori includ în această categorie nu numai hotărâri judecătorești în cauze specifice, ci și hotărâri judecătorești care au putere de lege (decizii în general obligatorii ale Curții Constituționale), deoarece, în opinia lor, acestea sunt toate instrumentele care creează efectiv dreptul aplicabil în mod general.
Echitatea, prin care instanțele sunt împuternicite să formuleze norme juridice adecvate caracteristicilor specifice ale cazurilor individuale aflate în curs de examinare, bazându-se pe principiile generale ale justiției și pe sensibilizarea etică a judecătorului. „Instanțele nu pot lua o decizie în funcție de echitate decât în cazul în care: În cazul în care există o dispoziție legală care permite acest lucru; (b) în cazul în care există un acord între părți și relația juridică nu este indisponibilă; (c) în cazul în care părțile au convenit în prealabil pe baza capitalurilor proprii (articolul 4 din Codul civil).
Utilizarea, cu alte cuvinte, a practicilor sociale repetate care nu sunt considerate obligatorii, dar care sunt considerate importante în tranzacțiile juridice, în special în formalizarea relațiilor juridice, în special în domeniul comerțului. Utilizarea poate fi luată în considerare de către instanțe în cazurile în care acest lucru este prevăzut de lege și nu este „contrar principiilor bunei-credințe” (articolul 3 din Codul civil). Prin urmare, normele juridice nu pot fi create în mod independent prin utilizare, iar multe dintre acestea nu consideră că utilizarea este o sursă de drept autentic.
Doctrina nu ar trebui să fie considerată drept o adevărată sursă de drept, deși joacă un rol important în dezvoltarea științifică și tehnică a cunoștințelor juridice și are repercusiuni importante asupra rezultatului final al muncii celor însărcinați cu interpretarea și cu aplicarea normelor juridice.
3. Ierarhia diferitelor instrumente
Atunci când se face referire la ierarhia legilor, ce se înțelege este statutul relativ al diferitelor instrumente, cu alte cuvinte poziția lor la scară ordonată.
Unii susțin în această privință că o ierarhie nu poate fi stabilită decât pe baza metodei de creare. Potrivit acestui punct de vedere, ierarhia nu se bazează pe statutul relativ al normelor juridice, ci este stabilită între sursele prin care au fost create.
Oricare ar fi acest punct de vedere, poate fi stabilită o ordine a precedenței.
Ordinea ierarhică a diferitelor surse enumerate la punctul 1 este următoarea:
1 Constituția Republicii și Constituția;
2 Normele și principiile dreptului internațional general sau comun și convențiile internaționale [și anume, toate actele menționate la alineatul (1) litera (b)];
3º legile și decrete-lege;
4 decrete legislative regionale;
5 acte cu putere echivalentă;
6 regulamente.
4. Proceduri pentru intrarea în vigoare pe teritoriul național a normelor cuprinse în instrumentele naționale de mai sus
Primirea de instrumente de reglementare internaționale respectă următoarele criterii, astfel cum sunt descrise la articolul 8 din Constituția Republicii Portugheze:
„Normele și principiile dreptului internațional general sau comun fac parte integrantă din legislația portugheză”;
„Normele prevăzute în acordurile internaționale ratificate sau aprobate în mod corespunzător intră în vigoare în legislația internă portugheză după ce au fost publicate în mod oficial și rămân în vigoare atât timp cât sunt obligatorii la nivel internațional pentru statul portughez”;
„Normele emise de organismele competente ale organizațiilor internaționale din care face parte Portugalia intră în vigoare în mod direct în dreptul intern portughez, cu condiția ca acest lucru să fie prevăzut în tratatele constitutive respective”;
„Dispozițiile tratatelor care reglementează Uniunea Europeană și normele emise de instituțiile sale în exercitarea responsabilităților lor respective se aplică în dreptul intern portughez în conformitate cu dreptul Uniunii și cu respectarea principiilor fundamentale ale unui stat democratic bazat pe statul de drept”.
5. Autorități diferite pentru a adopta norme de drept
Autoritățile împuternicite să adopte norme de drept sunt Adunarea Republicii, guvernul, guvernele regionale și adunările legislative din Insulele Azore și Madeira, autoritățile locale și anumite autorități administrative.
Modul de adoptare a normelor variază în funcție de procedurile specifice care trebuie urmate de fiecare organism responsabil cu adoptarea normelor. Prin urmare, diferitele tipuri de instrumente legislative sunt generate prin diferite procese. Cele mai importante două proceduri formale și cele mai importante pentru adoptarea normelor juridice sunt descrise în continuare.
Procedura cea mai complexă, care implică Adunarea Republicii, cuprinde următoarele etape:
Inițierea unei legislații: competența de a adopta acte legislative aparține „membrilor, grupurilor parlamentare și guvernului și, de asemenea, în conformitate cu termenii și condițiile prevăzute de lege, cu grupuri de alegător înregistrați, competența de a iniția o legislație cu privire la regiunile autonome aparține Adunării legislative respective” [articolul 1 alineatul (167) din Constituție].
Admiterea inițială, publicarea, înregistrarea, numerotarea și evaluarea — această etapă implică luarea în considerare a admisibilității ofertei, publicarea acesteia în Diário da Adunare, tratamentul administrativ și, în sfârșit, evaluarea conținutului acesteia;
Dezbatere și aprobare: aceasta implică o dezbatere pe teme generale, o altă dezbatere pe teme specifice, un vot privind proiectul de lege în ansamblu, un vot asupra unor puncte specifice și un vot general final. Pentru a fi adoptat un proiect de lege, este posibil să fie necesară o majoritate simplă, o majoritate absolută sau o majoritate calificată;
Controlul președintelui republicii în termenul prevăzut de lege, După care fie promulgă textul propus, fie își exercită dreptul de veto. În această situație, măsura este rediscutată de Parlament. În cazul în care votul este confirmat sau se aduc modificări, textul este transmis din nou Președintelui pentru promulgare, care trebuie să aibă loc și într-o perioadă de timp prestabilită. Președintele republicii este responsabil de „promulgă legi, decrete-acte cu putere de lege și decrete normative și de comandă a publicării acestora, precum și pentru semnarea rezoluțiilor Adunării Republicii care aprobă acordurile internaționale și alte decrete guvernamentale” [articolul 134 litera b) din Constituție].
Publicare: după ce a fost promulgată, președintele trebuie să dispună publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Portugheze a textului noii legislații.
Procedura de adoptare de către guvern a legislației cuprinde următoarele etape principale:
Adoptarea legislației: proiectul de act legislativ este prezentat de către biroul ministrului în cauză.
Ancheta: în această etapă, ministrul care propune proiectul trebuie să analizeze avizele, iar organele prevăzute de Constituție și de lege trebuie să fie, de asemenea, consultate.
Evaluarea preliminară și detaliată: propunerile sunt examinate și evaluate după ce au fost aprobate inițial.
Aprobare: deși anumite tipuri de acte legislative nu trebuie să fie aprobate de Consiliul de Miniștri, acesta este, de obicei, responsabil de aprobarea proiectului.
Controlul: „în termen de patruzeci de zile de la data primirii oricărui decret guvernamental pentru promulgare, [...] Președintele republicii procedează fie la promulgarea decretului, cât și la exercitarea dreptului său de veto. în acest din urmă caz, acesta informează în scris guvernul cu privire la motivele care stau la baza acestei decizii [articolul 4 alineatul (136) din Constituție].
Publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Portugheze a textului definitiv.
7. Proceduri pentru intrarea în vigoare a normelor naționale
„Actele legislative sunt obligatorii numai după publicarea în Monitorul Oficial”. „După publicarea unei legi, aceasta intră în vigoare după expirarea termenului prevăzut de lege sau, în lipsa unei astfel de perioade, după perioada prevăzută de legislația specială (articolul 5 din Codul civil).
Având în vedere dispozițiile articolul 2 din Legea nr. 74/98 din 11 noiembrie, cu modificările și completările ulterioare:
alineatul (1) — „Actele legislative și alte acte cu caracter general intră în vigoare la data prevăzută și, în nici un caz, la data publicării lor.”
alineatul (2) — „În absența fixării zilei, diplomele menționate la alineatul anterior intră în vigoare pe întreg teritoriul național și în străinătate în a 5-a zi de la data publicării”.
alineatul (4) — Termenul menționat la alineatul (2) este luat în considerare începând cu ziua în care este disponibil pe site-ul web organizat de Imrensa Nacional Casa da Moda, SA.
8. Mijloace de soluționare a posibilelor conflicte între diferitele norme juridice
Rolul cel mai important în această privință îl joacă Curtea Constituțională, care trebuie să declare ca fiind neconstituționale orice reglementare contrară Constituției portugheze sau principiilor înscrise în aceasta.
În contextul evaluării cauzelor individuale care le-au fost prezentate, instanțele nu pot aplica norme care încalcă dispozițiile Constituției sau principiile care decurg din aceasta.
În procesul de interpretare desfășurat în vederea evaluării întrebărilor care le sunt adresate, este de competența instanțelor să soluționeze orice conflict existent între diferitele norme de drept, ținând întotdeauna seama de ierarhia surselor menționată anterior. În acest sens, ele trebuie să considere că sistemul este un tot unitar, fără a recunoaște existența unor lacune sau inconsecvențe, în special de ordin logic sau semantic, punând în balanță, pe de o parte, circumstanțele care stau la baza adoptării normelor și, pe de altă parte, condițiile specifice predominante în momentul desfășurării procedurilor, impunând întotdeauna o minimă corespondență de formulare, chiar dacă în mod imperfect, abordarea adoptată în legislație și presupunând că legiuitorul a optat pentru soluții „judicioase” și a fost în măsură să „își exprime intențiile în termeni adecvați” (articolul 9 din Codul civil).
În ceea ce privește conflictele dintre normele din domeniul dreptului internațional privat, vă rugăm să consultați tema legii aplicabile — Portugalia.
Digao este baza de date juridică oficială a Portugaliei și conține Monitorul Oficial (Diário da República).
Digesto — Integrated Legal Information System (Sistemul de informații juridice integrate)
Dimetoo a fost instituită prin Rezoluția nr. 48/92 a Consiliului de Miniștri din 31 decembrie și prevede:
Acte publicate în seria 1 și 2 din Diário da República
Informații juridice gratuite în mod integrat, detaliat și actualizat, inclusiv:
Durata, producerea efectelor și notele privind actele publicate în a 1-a serie a DR începând cu 5 octombrie 1910, precum și mai multe documente din deceniile anterioare și ale celei de a 2-a serii de BR prelucrate de PCMEX;
Toate informațiile relevante, cum ar fi normele, reglementările și reglementările în materie de dezvoltare aplicabile, modificările produse și suportate, legislația comunitară aplicabilă, orientările administrative ale Direcției Generale Buget, jurisprudența emisă și instrumentele de reglementare colective asociate;
Oferă acces la alte trei baze de date: LEGÇOR — Regional legislativ Data Base, REGTRAB — Baza de date specială privind reglementarea muncii și DGO-DEut — Baza de date circulare specială și avizele Direcției Generale Buget.
Acesta oferă acces, prin interoperabilitate cu bazele de date juridice ale Ministerului Justiției, cu Biroul Procurorului General (PGR) și cu Adunarea Republicii, prin baza sa de date a AP — activitatea parlamentară, cu jurisprudența instanțelor principale, cu avizele PGR și cu toate lucrările pregătitoare pentru lege de la intrarea în vigoare a inițiativei legislative până la publicarea acesteia.
În conformitate cu Decretul-lege nr. 83/2016 din 16 decembrie 2006, Diário da República este un serviciu public care este universal și gratuit și este editat exclusiv prin mijloace electronice. Acest serviciu public este furnizat de Monetăria națională/Casa da Moda S. A. (INCM), care pune la dispoziție pe site-ul său Diário da República. Accesul universal și gratuit include posibilitatea de tipărire, de depunere, de căutare și de acces liber la conținutul actelor publicate în seria 1 și 2 din Diário da República, în formate electronice deschise.
Diário da República va fi pus la dispoziție în mod obligatoriu după cum urmează:
Actele juridice care impun publicarea în Diário da República în conformitate cu Constituția și cu legea, în special Legea nr. 74/98 din 11 noiembrie 2004, modificată și republicată prin Legea nr. 43/2014 din 11 iulie 2011.
Un instrument de consultare actualizat cu privire la textul consolidat, fără valoare juridică, al legislației relevante din sistemul juridic;
Un instrument de consultare a unui traducător juridic de termeni;
Un instrument de căutare, prin intermediul unor termeni, al actelor care trebuie publicate în Diário da República;
Informațiile juridice sunt tratate în mod corespunzător și sunt sistematizate;
Interconectarea cu bazele de informații juridice suplimentare specifice fiecărui sector, în special jurisprudența, dreptul comunitar, orientările administrative și literatura juridică;
Trimiterea gratuită, în mod gratuit, la e-mailul respectiv al abonaților pentru seria 1 și 2 a Diário da República;
Diário da República — Portugalia