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Timestamp: 2019-12-11 19:36:10
Document Index: 231765875

Matched Legal Cases: ['Artículo 182', 'Artículo 1', 'artículo 60', 'Artículo 67', 'artículo 5', 'Artículo 182', 'artículo 3', 'Artículo 182', 'Artículo 182', 'Artículo 14']

ÚNICO.- Se solicite respetuosamente al Ejecutivo del Estado, que de considerarlo procedente y una vez que se realicen los trámites correspondientes, otorgue una pensión vitalicia a favor del C. Andrés Mora Ibarra”.
Saltillo, Coahuila, 24 de febrero de 2015.
Dip. Sonia Villarreal Pérez
Dip. José Armando Pruneda Valdez
DIP. JAVIER DÍAZ GONZÁLEZ DIP. LUIS GURZA JAIDAR
DIP. FRANCISCO TOBÍAS HERNÁNDEZ DIP. ANA ISABEL DURÁN PIÑA
DIP. JOSÉ MARÍA FRAUSTRO SILLER DIP. JOSE RICARDO SALDIVAR VAQUERA
DIP. MARTHA HORTENCIA GARAY CADENA DIP. MELCHOR SÁNCHEZ DE LA FUENTE
DIP. LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA DIP. ANTONIO NERIO MALTOS
DIP. VERÓNICA MARTÍNEZ GARCÍA DIP. MARTHA CAROLINA MORALES IRIBARREN
DIP. SHAMIR FERNÁNDEZ HERNÁNDEZ DIP. GEORGINA CANO TORRALVA
DIP. IRMA LETICIA CASTAÑO OROZCO
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 182 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se somete a votación la solicitud para que se considere de urgente y obvia resolución la Proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer. Se pide a las Diputadas y Diputados que mediante el sistema electrónico emitamos nuestro voto y le solicito a la Diputada Secretaria Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, se sirva tomar nota e informar sobre el resultado.
Se abre el sistema. Se cierra el sistema.
Diputada Presidenta, el resultado de la votación es 11 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.
Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición que se dio a conocer sea considerada de urgente y obvia resolución.
Se somete a consideración de los Diputados el Punto de Acuerdo contenido en la proposición. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo de manera económica a fin de registrar sus intervenciones.
No habiendo intervenciones, procederemos a votar el Punto de Acuerdo que se sometió a consideración. Las y los Diputados emitiremos nuestro voto mediante el sistema electrónico y nuevamente le solicito a la Diputada Secretaria Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, tome nota de la votación e informe sobre el resultado.
Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad el Punto de Acuerdo que se puso a consideración en los términos en que se planteó, por lo que debe procederse a lo que corresponda.
A continuación, esta Presidencia concede el uso de la palabra al Diputado Jesús de León Tello, para dar lectura a una Proposición con Punto de Acuerdo consignada en el Punto 10 D del Orden del Día aprobado.
Proposición con Punto de Acuerdo que presentan la Diputada Lariza Montiel Luis y el Diputado Jesús de León Tello conjuntamente con los Diputados Yolanda Olga Acuña Contreras y el Diputado Armando Pruneda Valdez del Grupo Parlamentario “Licenciado Alonso José Ricardo Lujambio Irazábal” del Partido Acción Nacional, con objeto de que esta Soberanía solicite a la Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila que, en coordinación con las demás secretarías que estime pertinentes, informe a esta Diputación Permanente sobre el grado de aplicación, el cumplimiento referente a la creación de los órganos establecidos, y los avances de los planes y acciones comprendidos en la Ley de Víctimas para el Estado de Coahuila de Zaragoza.
Las leyes se crean con diversos fines, como regular la actividad de la administración pública, los derechos y obligaciones de los gobernados, y en su caso, para prevenir, combatir o hacer frente a problemas y fenómenos de diversa fuente que afectan la calidad de vida de los ciudadanos.
También se crean cuerpos normativos para ordenar a ciertos sectores de la población, ya sea en razón de su actividad, de sus necesidades o de los problemas concretos que sufren.
Esto, sólo por citar algunos de los fines principales de la creación de texto normativos.
Una ley que no se aplica es una ley de letra muerta. Un ordenamiento que no tiene impacto de acuerdo a los objetivos que contiene en su propia redacción es también una ley inútil, de adorno.
La sociedad no necesita leyes así. Se requieren por el contario legislaciones de avanzada que incidan positivamente en el bienestar de los gobernados, que les generen beneficios, certeza, seguridad jurídica, y que sirvan para reducir los problemas que enfrenta la sociedad.
Legislamos para mejorar la calidad de vida de las personas, para mejorar la eficiencia de las instituciones, para que el entramado social, político y legal funcionen.
Así las cosas, como Grupo Parlamentario nos interesa conocer, al igual que a miles de ciudadanos coahuilenses, el impacto y efectos que tienen las leyes promulgadas luego de que ha transcurrido el tiempo necesario para hacer una valoración justa, cualitativa y cuantitativa. Esto nos permite formar un juicio apegado a la realidad y saber si vamos por el camino correcto o no.
Durante la presente administración, la LIX Legislatura privilegió de modo amplio el derecho del Jefe del Ejecutivo en materia de presentación de iniciativas de ley, y de reformas a diversos ordenamientos, aprobándole prácticamente todo lo presentado por la autoría de su gobierno.
En este orden de ideas, algunas de estas leyes revestían, a decir de lo plasmado en las exposiciones de motivos y de acuerdo a los articulados, así como a lo dicho por el Gobernador del Estado, una enorme importancia y prometedores resultados. Nos referimos en esta ocasión a una de ellas, solamente; en el que se cita a continuación.
Ley de Víctimas para el Estado de Coahuila de Zaragoza; publicada en el Periódico Oficial el 2 de mayo del 2014. Ordenamiento que tiene por objeto lo que se leen en seguida:
Artículo 1. La presente ley contiene disposiciones de orden público, interés social y observancia obligatoria para el Estado de Coahuila de Zaragoza en materia de atención, protección, ayuda, asistencia y reparación integral de personas víctimas por la comisión de hechos que la ley señale como delitos.
I. Reconocer, regular y garantizar los derechos de las víctimas;
II. Garantizar el efectivo ejercicio del derecho de acceso a la justicia;
III. Establecer y coordinar las acciones y medidas necesarias para promover, respetar, proteger y garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de las víctimas;
IV. Establecer los deberes y obligaciones a cargo de las autoridades y de todo aquel que intervenga en los procedimientos relacionados con las víctimas;
Por otra parte, se crea, de acuerdo al texto de la ley, el Sistema Estatal de Atención a Víctimas (artículo 60), conformado por representantes de los tres poderes en la entidad, así como de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
Se crea también la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas de conformidad a la redacción de los dispositivos que se citan a continuación, se hace referencia al Artículo 67, 68 y 69 de la Ley en la materia.
Además de quedar establecido el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral (artículos del 114 al 116); y el Programa ya mencionado en la fracción X del artículo 5.
Los transitorios de esta ley establecen los plazos en que se deben crear los órganos y el Fondo plasmados en este ordenamiento en los siguientes siete artículos transitorios.
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza y será aplicable al Sistema Penal Tradicional así como al Sistema Penal Acusatorio Adversarial de acuerdo a la forma gradual en que éste se implemente.
SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado proveerá en la esfera de su competencia el exacto cumplimiento de las previsiones y disposiciones de esta Ley.
CUARTO.- El Sistema Estatal de Atención y Protección a Víctimas a que se refiere la presente Ley deberá crearse dentro de los noventa días naturales a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
QUINTO.- La Comisión Ejecutiva a que se refiere la presente Ley deberá elegirse dentro de los treinta días naturales a partir de configuración del Sistema Estatal.
SEXTO.- La Comisión Ejecutiva se instalará por primera vez con la designación de cinco comisionados. El primero durará en su encargo un año; los siguientes dos comisionados, tres años y los últimos dos, cinco años. El Congreso del Estado elegirá quienes serán los comisionados que se sujetarán a este orden, de acuerdo a la propuesta que haga el titular del Poder Ejecutivo.
SÉPTIMO.- El Gobierno del Estado deberá hacer las previsiones presupuestales necesarias para la operación de la presente Ley y establecer una partida presupuestal específica en el Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal a su entrada en vigor.
Resulta oportuno conocer a nueve meses de la entrada en vigor de esta ley, los avances que se han logrado y el grado de implementación de los órganos señalados en la misma, así como las acciones que se han desarrollado para cumplir con sus objetivos, y el número de personas que se han beneficiado de su aplicación.
Único: Que esta Soberanía solicite a la Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila que, en coordinación con las demás secretarías que estime pertinentes, informen a esta Diputación Permanente sobre el grado de aplicación, el cumplimiento referente a la creación de los órganos establecidos, y los avances de los planes y acciones comprendidos en la Ley de Víctimas para el Estado de Coahuila de Zaragoza.
Fundamos esta petición en los artículos 21, Fracción VI, 23 179, 180 y 182 de La Ley Orgánica del Congreso del Estado de Coahuila.
GRUPO PARLAMENTARIO “LICENCIADO ALONSO JOSÉ RICARDO LUJAMBIO IRÁZABAL” DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 25 de febrero de 2015
DIP. JESUS DE LEÓN TELLO DIP. LARIZA MONTIEL LUIS
DIP. YOLANDA OLGA ACUÑA CONTRERAS DIP. JOSÉ ARMANDO PRUNEDA VALDEZ
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 182 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se somete a votación la solicitud para que se considere de urgente y obvia resolución la Proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer. Se pide a las y los Diputados que mediante el sistema electrónico emitamos nuestro voto en el sentido que determinen y le solicito nuevamente a la Diputada Secretaria Georgina Cano Torralva, se sirva tomar nota e informar sobre el resultado de la votación.
Se abre el sistema. Se cierre el sistema.
Diputada Presidenta, el resultado de la votación es el siguiente: 9 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.
Conforme el resultado de la votación, se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición que se dio a conocer sea considerada de urgente y obvia resolución.
Se somete a consideración de los Diputados el Punto de Acuerdo contenido en la proposición. Si alguien desea intervenir, sírvase a indicarlo de manera económica, a fin de registrar sus intervenciones.
No habiendo intervenciones, procederemos a votar el Punto de Acuerdo que se sometió a consideración. Las y los Diputados emitiremos nuestro voto mediante el sistema electrónico y nuevamente le solicito a la Diputada Secretaria Georgina Cano Torralva tome nota de la votación y una vez cerrado el sistema nos informe sobre el resultado.
Diputada Presidenta, le informo que el resultado de la votación es el siguiente: 9 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.
A continuación, esta Presidencia concede el uso de la palabra al Diputado Sergio Garza Castillo para plantear una Proposición con Punto de Acuerdo consignada en el Punto 10 C del Orden del Día aprobado.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO que presenta el DIP. SERGIO GARZA CASTILLO de la Fracción Parlamentaria “Hilda Graciela Rivera de Pérez Arreola” del Partido Unidad Democrática de Coahuila por el que se solicita a la Comisión Nacional del Agua disponga de todos los elementos técnicos y humanos para apresurar y llevar a buen término la reconstrucción de la Planta Potabilizadora I, ubicada en Ciudad Acuña, Coahuila de Zaragoza.
El agua es factor indispensable para el sostenimiento de una ciudad. Lo es, como puede rápidamente suponerse, por tratarse del líquido vital básico de toda existencia: el agua apta para el consumo humano está directamente relacionada con la calidad de vida y la salud. Lo es también como factor estratégico para la industria, incluso como una fuente de ingresos dado el servicio de distribución o el tratamiento de aguas residuales.
En esta Tribuna, la Máxima del Estado de Coahuila de Zaragoza, expongo la situación particular del municipio de Acuña.
Para este municipio, existen solamente dos fuentes de abastecimiento del agua para consumo humano de donde se extraen unos 43 mil metros cúbicos diariamente. Complementando al sistema, actualmente operan dos plantas tratadoras con capacidad instalada de 750 litros por segundo, suministrando 23 millones de metros cúbicos al año.
En materia de aguas, Acuña es un caso particular en Coahuila:
De las casi cuatrocientas fuentes de abasto, apenas un 2.3% proviene de ríos, norias o presas. Las dos fuentes de abasto municipal se encuentran en este rubro. Además, por su calidad de municipio con unidades productivas pertenecientes al sector maquilador, se cuenta con seis plantas tratadoras residuales con capacidad instalada de 358 litros por segundo, siendo su volumen de unos 11 millones de metros cúbicos anuales.
Sin una infraestructura suficiente en el tema del agua, Acuña perdería su lugar ante los ojos de las industrias ya instaladas y las que se puedan instalar. Pero más allá: no podría ofrecer este bien básico a su comunidad.
Centremos la atención en el agua para consumo humano.
En fechas recientes, se ha advertido el posible retraso indefinido en la reconstrucción de la Planta Potabilizadora I, ubicada en el margen del Río Bravo, en su parte más baja, por lo que es la proveedora principal y hasta única de importantes sectores de la ciudad.
Referencia obligada es el denominado Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, de 1944. En su artículo 3, se establecen las prioridades del uso de las aguas, declarando (abro comillas) “En los asuntos referentes al uso de las aguas internacionales, acerca de las cuales deba resolver la Comisión, servirá de guía el siguiente orden de preferencia. Número uno: Usos domésticos y municipales” (Cierro comillas).
En la lista para la priorización vendrá después la agricultura y la ganadería, la energía eléctrica, los usos industriales y más. Pero, destaco, la prioridad está en los usos domésticos y para la comunidad de los municipios.
¿Cuál es la situación? Es urgente el trabajo, reconstrucción y actualización de la Planta Potabilizadora I. Su tecnología ha quedado ya rebasada y el área de oportunidad para cumplir con los estándares actuales da amplio margen para trabajarlo. Esto es conocido por varias de las instituciones involucradas: SIMAS ya cuenta con el expediente técnico elaborado por el Gobierno del Estado y, de parte del municipio, ya se gestionó el crédito necesario.
No se ha avanzado, sin embargo, porque la Comisión Nacional del Agua no ha dado su autorización definitiva ya que los derechos del agua que se aprobaron hace años, a partir del ya referido tratado de 1944 y otras convenciones subsiguientes, no consideraron el crecimiento de la ciudad y, por lo mismo, el volumen de extracción es, hoy por hoy, relativamente insuficiente.
Con el tope de cuota de extracción del vital líquido definido en el multicitado tratado de 1944 lo que se provoca es escases de líquido en condiciones óptimas para el consumo.
De acuerdo con el académico Jaime Collado, (abro comillas), “La Comisión Nacional del Agua estima que en la cuenca del río Bravo la disponibilidad natural per cápita en 2030 será de 901 m3/hab/año (metros cúbicos por habitante por año), lo cual es un estrés hídrico severo. Asimismo, la población es esa región tendrá uno de los mayores aumentos en todas las regiones hidrológicas-administrativas”1 (cierro comillas).
Es claro que no puede ni debe atentarse en contra del medio ambiente. Pero el retraso de la autorización está significando un impacto importante en la salud de la población del municipio.
El Tratado de 1944 es de los primeros en su tipo en la relación bilateral entre Estados Unidos y México. Su construcción y definición ha sido lenta y ha respondido a las necesidades de la población vecina al río Bravo. Aquí, de lo que hablamos, es de una necesidad contundente en Acuña: la salud de sus habitantes. Las instancias pertinentes deberán buscar el incremento en el volumen definido en los derechos de extracción y distribución que son a todas luces insuficientes en la actualidad. Pero, en tanto eso sucede, hay que encontrar una rápida solución a la problemática planteada.
Es claro que en Acuña se necesita voluntad de parte de las autoridades para que les digan como sí, y a la brevedad, podrá rehabilitarse la Planta Potabilizadora I. Al pensar en el derecho a la vida de estas personas, unos 50 mil habitantes, una actitud diferente no puede comprenderse.
En esto, hay que decirlo, el gobierno del Estado y el Municipal, han mantenido el interés y el trabajo por lograr este cometido.
De los aquí presentes, solicito su solidaridad. Apelo al sentido común y a unidad entorno de la causa básica del derecho al vital líquido. Solicito podamos unirnos para hacer un llamado a la Comisión Nacional del Agua a que verifique sus criterios y, a la brevedad, se encuentre la manera de que esta obra pueda realizarse.
Si bien pudiera argumentarse sobre la complejidad del proceso, al involucrar dos países y acuerdos pactados desde hace más de medio siglo, debemos tener en cuenta los efectos no deseables que desencadena no tener una planta potabilizadora a la altura de las necesidades de nuestro municipio fronterizo.
Por las consideraciones antes expuestas, y con fundamento en los artículos 179 al 183 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Coahuila y demás aplicables, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente
el cual se solicita sea tramitada como de urgente y obvia resolución:
ÚNICO: Se solicita respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua disponga de todos los elementos técnicos y humanos necesarios para aprobar sin demora la reconstrucción de la Planta Potabilizadora I, ubicada en Ciudad Acuña, Coahuila de Zaragoza y ésta, en breve, llegue a buen término.
SALTILLO, COAHUILA A 25 DE FEBRERO DE 2015
“POR UN GOBIERNO DE CONCERTACIÓN DEMOCRÁTICA”
DIP. SERGIO GARZA CASTILLO
FRACCIÓN PARLAMENTARIA “HILDA GRACIELA RIVERA DE PÉREZ ARREOLA” DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 182 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se somete a votación la solicitud para que se considere de urgente y obvia resolución la Proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer, se pide a las y los Diputados que mediante el sistema electrónico registremos nuestro voto y le solicito a la Diputada Secretaria Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga se sirva tomar nota e informar sobre el resultado de la votación.
Diputada Presidenta, el resultado de la votación es el siguiente: 9 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.
Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición que se dio a conocer sea considerada de urgente y obvia resolución. Se somete a consideración de los Diputados el Punto de Acuerdo. Si alguien desea intervenir, sírvase manifestarlo levantando la mano.
No habiendo intervenciones, procederemos a votar el Punto de Acuerdo que se sometió a consideración. Las y los Diputados emitiremos nuestro voto mediante el sistema electrónico y nuevamente le solicito a la Diputada Secretaria Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, que tome nota de la votación y nos informe sobre el resultado.
Diputada Presidenta, el resultado de la votación es: 10 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.
A continuación, esta Presidencia concede el uso de la palabra al Diputado Leonel Contreras Pámanes, para dar lectura a una proposición con Punto de Acuerdo consignada en el Punto 10 F del Orden del Día aprobado.
P roposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Leonel Contreras Pámanes, de la Fracción Parlamentaria “Manuel Muñoz Olivares”, por el Partido Primero Coahuila, con el objeto de que esta Soberanía exhorte a la Dirección del Registro Civil en Coahuila , para que en las atribuciones que ella tiene exija a la totalidad de las oficialías del Registro Civil, el que toda la información que aún permanece en sus registros sea enviada a la Dirección Estatal a la brevedad, para mantener actualizado y disponible el sistema de información en línea.
De la misma manera solicitamos que se exhorte a la mencionada Dirección para que habilite diversas ventanillas u oficinas en las principales Ciudades del Estado para que en éstas sea posible realizar todo tipo de trámites en lo que se refiere a rectificaciones administrativas de actas, procesos que únicamente se realizan en la ciudad de Saltillo.
Fundo lo anterior en las siguientes Consideraciones.
La función principal del registro civil es el de hacer constar de manera autentica todos los actos y hechos relacionados con el estado civil de las personas físicas, esto lo hace mediante una certificación que es el medio de publicidad de las actas, asientos y documentos, que se encuentran en sus propios archivos, en ese tenor y dada la naturaleza de publicidad, es necesario que toda la información que aún permanece en los registros de muchas oficialías, sean enviadas a la Dirección Estatal para actualizar sus procesos en línea y permita a todas las oficialías en el Estado recurrir a esta información y prestar un mejor servicio en beneficio de la ciudadanía Coahuilense.
El procedimiento de registro ha evolucionado conforme al avance de la tecnología y por eso es posible que tengamos un servicio en línea donde en cualquier oficialía el ciudadano puede adquirir una hoja certificada aunque los registros o asientos se encuentren en diversas oficinas, hasta ahí pensaríamos que nos encontramos en un nivel de excelencia en cuanto al manejo de información digitalizada, pero en la realidad no es así, las oficialías no envían la información completa que existe en sus libros, sea por comodidad o incluso por ventaja económica en donde el ciudadano ocurra a comprarle certificaciones exclusivamente a quien tiene el registro en sus libros, de ahí la imperiosa necesidad que a la brevedad y con la debida energía y disciplina, se exija a las oficialías el que de inmediato terminen con el rezago de información.
En el Partido Primero Coahuila somos conscientes de la importancia de una institución como el Registro Civil, y aun mas cuando hace algunas semanas se indicó que ya era posible obtener actas certificadas procedentes de todos o la mayoría de los estados del país, mas sin embargo es necesario mencionar que a nuestro partido han llegado múltiples quejas por parte de los usuarios Coahuilenses ,en el sentido de que la información local que maneja cada una de las oficialías, no está disponible en línea y se tiene que acudir exclusivamente a donde fue registrado en los libros, lo cual repercute finalmente en el usuario.
En la situación común, el ciudadano es obligado a realizar trámites de rectificaciones administrativas únicamente en la ciudad de Saltillo, y muchas veces tiene que viajar dos o tres veces para tratar el mismo problema, lo cierto es que en Coahuila existe una excesiva centralización, de ahí la apremiante necesidad que tienen los Coahuilenses de que en las principales ciudades existan ventanillas donde de conformidad con las leyes aplicables en la materia, el Registro Civil reciba y resuelva los asuntos que ante esta autoridad se presenten.
Por las anteriores consideraciones la Fracción Parlamentaria del Partido Primero Coahuila “Manuel Muñoz Olivares” presenta a esta Honorable Sexagésima (LX) Legislatura la presente:
Proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para su consideración, análisis y aprobación.
Primero.- Que esta Soberanía exhorte a la Dirección del Registro Civil en Coahuila, para que en las atribuciones que ella tiene exija a la totalidad de las oficialías del registro civil, el que toda la información que aún permanece en sus registros sea enviada a la Dirección Estatal a la brevedad, para mantener actualizado y disponible el sistema de información en línea.
Segundo.- Solicito se exhorte a la mencionada Dirección para que habilite diversas ventanillas u oficinas en las principales ciudades del Estado para que en éstas sea posible realizar trámites en lo que se refiere a rectificaciones administrativas de actas, procesos que únicamente se realizan en las oficinas de la mencionada dirección en la ciudad de Saltillo.
Fundo esta petición en los Artículos 21, 23, 180, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Coahuila.
Saltillo, Coahuila a 24 de febrero del 2015
“Servir para poder crecer”
Diputado Leonel Contreras Pámanes
Fracción Parlamentaria “Manuel Muñoz Olivares”
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 182 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se somete a votación la solicitud para que se considere de urgente y obvia resolución la Proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer. Se pide a las y los Diputados que mediante el sistema electrónico emitamos nuestro voto y le solicito a la Diputada Secretaria Georgina Cano Torralva, se sirva tomar nota e informar sobre el resultado.
Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición que se dio a conocer sea considerada de urgente y obvia resolución. Se somete a consideración de los Diputados el Punto de Acuerdo contenido en la proposición. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo, levantando la mano, a fin de registrar sus intervenciones.
No habiendo intervenciones, procederemos a votar el Punto de Acuerdo que se sometió a consideración. Las y los Diputados emitiremos nuestro voto mediante el sistema electrónico y nuevamente le solicito a la Diputada Secretaria Georgina Cano Torralva, que tome nota de la votación e informe sobre el resultado.
Diputada Presidenta, le informo que el resultado de la votación es el siguiente: 10 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.
A continuación, esta Presidencia concede el uso de la palabra al Diputado Jesús de León Tello para plantear una Proposición con Punto de Acuerdo consignada en el punto 10 G del Orden del Día aprobado.
Proposición con Punto de Acuerdo que presentan la Diputada Yolanda Olga Acuña Contreras y el Diputado Armando Pruneda Valdez conjuntamente con la Diputada Lariza Montiel Luis y el Diputado Jesús de León Tello del Grupo Parlamentario “Licenciado Alonso José Ricardo Lujambio Irazábal” del Partido Acción Nacional, con objeto de que esta Soberanía solicite a la Secretaría de Finanzas de Coahuila, que en los procesos de decomiso y aseguramiento de vehículos por adeudos de derechos de control vehicular y falta de placas vigentes, se respeten las garantías establecidas en los Artículos 14 y 16 Constitucionales y el procedimiento previsto en el Código Fiscal del Estado, a fin de que se garanticen plenamente los derechos de las personas afectadas.
El auto es para todos un medio de transporte familiar o personal, pero en muchos casos es también una herramienta de trabajo, es el medio con el que se ganan la vida muchas personas y no sólo los transportistas, hablamos de toda clase de técnicos y reparadores de aparatos diversos, comerciantes, prestadores de servicios de limpieza, ejidatarios, etc.
Importantes es recordar que el embargo de un bien mueble o inmueble debe ser proporcional a lo adeudado, y las leyes prohíben el llamado “embargo en exceso”, esto es, quitar o asegurarle a una persona un bien que supera por mucho lo adeudado, con fines de obligarlo a pagar; el Código Procesal Civil de Coahuila, en relación a lo antes mencionado, establece lo siguiente:
Efectos del auto de ejecución.
En los casos en que la ejecución forzosa deba realizarse mediante embargo, el auto de ejecución tendrá la fuerza de mandamiento en forma para el efecto de que se requiera al deudor de pago, y no verificándolo en el acto, se proceda a embargar bienes suficientes a cubrir el importe de lo que se ejecute.
En los hechos, despojar por medio de la figura de “aseguramiento” de su auto a una persona, genera diversos conflictos y probables violaciones de derecho implícitas cuando el procedimiento no se hace con apego a las leyes aplicables, entre otros: 1) El valor de la unidad puede superar por mucho el adeudo que reclama la autoridad; 2) Privar al ciudadano de su herramienta de trabajo o medio de subsistencia, cuando el automóvil es parte de su fuente de ingresos; 3) La violación de la garantía de debido proceso, es decir, cuando por medio de retenes sorpresivos son aseguradas las unidades a los morosos pero, sin un procedimiento de notificación previa, sin aviso de las consecuencias legales para el ciudadano que le permitan accionar sus medios de defensa.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció el siguiente criterio en relación a lo que es del Derecho al Debido Proceso:
2003017. 1a. LXXV/2013 (10a.). Primera Sala. Décima Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Libro XVIII, Marzo de 2013, Pág. 881
Dentro de las garantías del debido proceso existe un "núcleo duro", que debe observarse inexcusablemente en todo procedimiento jurisdiccional, mientras que existe otro núcleo de garantías que resultan aplicables en los procesos que impliquen un ejercicio de la potestad punitiva del Estado. En cuanto al "núcleo duro", las garantías del debido proceso que aplican a cualquier procedimiento de naturaleza jurisdiccional son las que esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ha identificado como formalidades esenciales del procedimiento, cuyo conjunto integra la "garantía de audiencia"; las cuales permiten que los gobernados ejerzan sus defensas antes de que las autoridades.
Así, concordante con el criterio señalado, el Artículo 14 constitucional establece que “Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho....”
El Código Fiscal de Coahuila reconoce y plasma este deber en los artículos 39 y 41 fracción III, que establecen la forma de proceder legalmente a realizar embargos precautorios de bienes muebles.
Así las cosas, como Grupo Parlamentario no estamos a favor de la evasión fiscal ni del incumplimiento de las leyes tributarias de la entidad; pero, sí estamos a favor de que se respeten las garantías individuales de los automovilistas en los procesos de requerimiento de pago de derechos de control vehicular y en el procedimiento para asegurar los vehículos; especialmente las de legalidad, certeza y seguridad jurídica.