Source: https://www.scribd.com/doc/59622379/Informe-Final-de-Minoria-de-la-Comision-que-estudio-el-caso-Titi-de-ANEP
Timestamp: 2016-09-30 18:59:42
Document Index: 73896098

Matched Legal Cases: ['artículo 334', 'artículo 13', 'artículo 18', 'artículo 35', 'artículo 13', 'artículo 37', 'ARTÍCULO 37', 'artículo 35', 'artículo 346', 'Artículo 346', 'artículo 93', 'artículo 37', 'ARTÍCULO 37', 'artículo 35', 'artículo 37', 'artículo 59', 'ARTÍCULO 59']

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Comisión sobre el proyecto de Economía Social el Tití
Jessica Barquero Barrantes José Manuel Gómez Sánchez
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN .................................................................................................... 5 UN BREVE RECUENTO DE LOS HECHOS .................................................................................. 5 SOBRE EL PROCESO CONSTRUCTIVO .................................................................................... 17 SOBRE LOS COSTOS DEL PROYECTO ..................................................................................... 17 INCONSISTENCIAS DEL PROCESO CONSTRUCTIVO............................................................... 20 SOBRE LOS CONTRATOS ....................................................................................................... 22 SOBRE CONTRATACIONES Y PAGOS DEL PROYECTO ............................................................ 25 SOBRE EL FUNCIONAMIENTO Y LA DEMOCRACIA EN ANEP ................................................ 28 CONCLUSIONES..................................................................................................................... 30 RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 33 ANEXO…………………………………………………………………………………………………………………………... 34
Siglas: CCN: Consejo Consultivo Nacional JA: Junta Administrativa JDN: Junta Directiva Nacional UTE: Unidad Técnica Ejecutora
El trabajo de la Comisión sobre el proyecto de Economía Social El Tití da inicios luego de que se conformara esta comisión en la Asamblea General Extraordinaria del día 29 de enero del 2011 realizada en las instalaciones de la Conferencia Episcopal. La comisión estuvo conformada por: Jéssica Barquero Barrantes, José Manuel Gómez Sánchez, Mainor Sequeira Solórzano, Yesenia Murillo Hernández, Miguel Zúñiga Chávez, Carlos Eduardo Cruz Meléndez y Freddy Bonilla García. Este documento es adherido por los primeros tres miembros. Para efectos de este informe, es importante aclarar desde un inicio a los y las afiliadas de la ANEP acerca de las vicisitudes con las que se contó para la realización de este trabajo, el cual no es más que el cumplimiento de un acuerdo tomado por una Asamblea General, y que como tal, nos parece debió haberse realizado todo el esfuerzo por brindar todas las condiciones para que se cumpliera a cabalidad, aún más considerando la importancia del asunto que está en discusión. Desde la primer reunión de esta comisión se procedió a solicitar el material requerido a la Junta Directiva Nacional1, sin embargo, aunado al atraso que se produjo en la recepción de material, parte de las solicitudes hechas por la comisión fueron simplemente pasadas por alto. Ejemplo de esto fue la solicitud realizada en dos ocasiones por la comisión para que se incluyera en la página web de la ANEP la información referente a que se había dado inicio con nuestras funciones y que la comisión estaba dispuesta a recibir solicitudes para las audiencias correspondientes2. Sin embargo, esta petición nunca fue atendida, lo cual limitó el acceso de la información y la participación de los afiliados y afiliadas en este proceso de investigación. Aunado a todo lo anterior, a pesar de que las notas de solicitud de información estaban directamente dirigidas a la Junta Directiva Nacional (en adelante JDN), no se logró contar con la información completa ni de manera expedita, lo cual es un elemento que debe ser considerado a la hora de analizar estos documentos y que justifica, en cierta medida, los atrasos de esta comisión por brindar este informe. Además de esto, a pesar de que desde el 05 de junio, esta comisión solicitó a la JDN que realizara la convocatoria a Asamblea General Nacional Extraordinaria, ante la falta de quórum en las sesiones de este órgano, pasaron varias semanas sin hacerse la convocatoria. Ante este tipo de situaciones, repetidas en una y otra ocasión, la comisión tomó el acuerdo de dar a conocer a las Juntas Directivas de las seccionales los motivos que
Oficio Comisión-001-2011 del 02 de febrero del 2011 Oficios Comisión-001-2011, Comisión-003-2011
estaban generando estos atrasos3, por lo que se procedió a enviar dos notas a las Juntas Directivas de Seccionales a las cuentas de correos electrónicos de las mismas. Sin embargo, en un inicio también se nos negó esta información para comunicarnos con dichas seccionales. Por otra parte, la comisión recibió a personas invitadas y a solicitantes de audiencia que colaboraron en la recolección de información. Como parte de estos insumos, se recibió en la comisión a las siguientes personas: Carlos Moreno, Susan Quirós, Jenny Esquivel, Jorge Vargas, Edgar Morales, Albino Vargas, Marco Tulio Picado, Alfredo Erack, Mauricio Castro y Juan Francisco Montealegre. A pesar de que se les giró invitación a los señores Luis Rivas y Pablo Freer, estos no pudieron hacerse presentes. El documento que se presenta a continuación, es un documento de minoría, ante las diferencias de criterios en algunos aspectos que nos parecen deben ser presentados con mayor énfasis al conjunto de las afiliadas y los afiliados anepistas, todos ellos respaldados por la documentación correspondiente. Este documento pretende ser un insumo para el análisis, discusión y toma de decisiones de los afiliados y afiliadas, con miras a tomar las mejores decisiones para nuestra querida organización.
Oficios Comisión-006-2011, Comisión-013-2011
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN UN BREVE RECUENTO DE LOS HECHOS
A continuación se proceden a exponer algunos de los hechos más relevantes constatados en el proceso del proyecto El Tití. Se constata que la primer Asamblea de la cual se tiene referencia que se empezó a discutir sobre la posibilidad de que la ANEP se involucrara en un proyecto turístico, se remonta a la Asamblea General Nacional Ordinaria de Fin de Periodo, celebrada el 24 de julio de 2003. Es en esta asamblea donde se empieza a hablar de la posibilidad de desarrollar un proyecto turístico en Manuel Antonio, lugar de recreo de la organización. En ese sentido, los afiliados Marco Tulio Picado Méndez, María Eugenia Poveda, Rodrigo Herrera, Guillermo Miranda Aguilar y Víctor Jiménez, presentan una moción en la que se lee: “Que la Asamblea General autorice a la Junta Directiva de la ANEP para que realice las gestiones y establezca los convenios y contratos que se requieran para el desarrollo de un proyecto turístico y recreativo en la propiedad de ANEP en Manuel Antonio, Quepos. El proyecto debe reunir las siguientes características: que ofrezca servicios de alta calidad y precios accesibles, que aproveche eficientemente el potencial económico de dicha localidad, que opere con criterios de manejo empresarial, con carácter ecológico ambientalmente sostenible y que genere ingresos permanentes a la organización. Además, el mismo debe ser totalmente autofinanciado y tanto el terreno como las instalaciones deben continuar siendo propiedad de la ANEP”. Esta Asamblea acoge mayoritariamente la moción y se consignan seis abstenciones. De tal manera que la recién electa JDN acoge la moción para su respectivo estudio y se compromete a nombrar una comisión en el seno de dicho Órgano. Esta JDN recién electa quedó conformada por: Albino Vargas Barrantes, Edgar Morales Quesada, Luis Rivas Quirós, Juan Carlos Paniagua Soto, Joaquín Rojas Chacón, Héctor Prado Monge, María Sancho Gómez, Giovanny Ramírez Guerrero, Douglas Carrillo Azofeifa, Guido Fallas Monge, María del Milagro Gómez Araya, Rigoberto Abarca Morales, Lydia Lacayo Mena, Donaldo Montiel Salguera, Lucía Blanco Córdoba, Alfredo Erak Huertas, Yamileth Céspedes Garro, Minor Díaz Gómez y Ligia Solís Solís. Se constata que en el mes de mayo de 2004, el Sr. Albino Vargas, en su condición de Secretario General firma un Convenio Marco de Cooperación entre la ANEP y la Fundación para la Información en Sostenibilidad (FIS), cuyo propósito sería “…propiciar el mercadeo, construcción y operación de un proyecto turístico y recreativo en Manuel Antonio, en el marco de las características establecidas en la Asamblea General, así como generar las
capacidades técnicas de la ANEP para asumir a mediano plazo la administración directa y autónoma del proyecto"4. Este convenio tenía una duración de cinco años, perdiendo validez en mayo de 2009. Respecto a la firma de este documento, esta comisión no cuenta con información de las actas de la JDN de ese periodo, sin embargo, es importante señalar que la Junta Directiva de la FIS está conformada por5 la Sra. Francia Borowy Sevilla, como Presidenta, quien es esposa del Sr. Marco Tulio Picado Méndez, éste a su vez es el tesorero de esta fundación, y el Sr. Federico Picado Borowy en el puesto de Secretario, quien es hijo de ambos. Cabe recordar que fue precisamente el Señor Marco Tulio Picado Méndez, quien tan sólo 10 meses atrás había sido uno de los proponentes del proyecto turístico6. Se constata que posteriormente, en Asamblea General Nacional Ordinaria de Fin de Periodo, celebrada el 22 de julio del 2005, queda electa una nueva JDN conformada por: Albino Vargas Barrantes (Secretario General), Edgar Morales Quesada (Secretario General Adjunto), Luis Rivas Quirós (Secretario de Administración y Finanzas) y los siguientes Directivos Nacionales: Ronald Barrantes Moya, Douglas Carrillo Azofeifa, Maritza Castro Umaña, Yamileth Céspedes Garro, Yahaira Chambers Moya, Mainor Díaz Gómez, Alfredo Erak Huertas, María del Milagro Gómez Araya, Guillermo Gerardo Keith Bonilla, Lydia Lacayo Mena, María Eugenia Martínez Vargas, Flor de Lis Monestel Corrales, Guillermo Esteban Murillo Castillo, Juan Carlos Paniagua Soto (fallecido), Isabel Portuguez Quesada y Ligia Solís Solís. Igualmente se constata que en esta Asamblea se vuelve a discutir el asunto del proyecto El Tití, donde las afiliadas Ana María Rojas Castillo del CNREE y Sonia Vargas Araya del Ministerio de Justicia y Gracia, proponen, se conforme una comisión de asambleístas para que valore las distintas alternativas para la sostenibilidad socioeconómica y ambiental de las cabinas de Manuel Antonio; las que, sin dejar de ser patrimonio inalienable de la organización, debían contribuir con el desarrollo de la misma, sin perder su condición de centro de recreo laboral. Tales valoraciones incluirían aspectos como costo, rentabilidad, sostenibilidad financiera, administración y presupuesto y transformación estructural. La Asamblea General acogió de manera mayoritaria dicha moción y conformó esta comisión con las siguientes personas: Marco Tulio Picado Méndez del ICT, Sonia Vargas Araya del Ministerio de Justicia y Gracia, José Vargas Chacón del Misterio de Seguridad Pública, Jesús Carranza Sánchez del Ministerio de Justicia y Gracia, Ana María Rojas Castillo del CNREE, Carlos Moreno Canales de la Municipalidad de San José y Julio Orozco Rosés de la Municipalidad de Cartago. El señor Marco Tulio Méndez Picado, ya había trabajado en la propuesta de “El Tití Lodge” junto a otros compañeros del ICT, y en esta Asamblea acuerda ser parte de la comisión tomando en consideración la moción antes mencionada. Sin embargo, posteriormente
Convenio Marco de Cooperación entre la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP) y la Fundación para la Información en Sostenibilidad (FIS). 5 Esta información puede ser corroborada en la página web de la organización, en el siguiente link: http://www.fiscostarica.org/perfil.htm 6 Al respecto, el código de trabajo establece en el artículo 334 Las organizaciones sociales no podrán conceder privilegios ni ventajas especiales a sus fundadores y directores, salvo las que sean inherentes al desempeño de su cargo; invariablemente se regirán por los principios democráticos de las mayorías (…)
presenta su renuncia mediante nota de fecha al 25 de agosto de 2005 y enviada a la JDN argumentando que “… la moción va dirigida por su redacción a crear una Comisión que propicie la remodelación de las cabinas, aspecto que se contradice totalmente con la idea de un proyecto turístico…”. Posteriormente la Comisión quedó conformada solamente por Carlos Moreno Canales, Jorge Vargas Chacón, Jesús Carranza Sánchez y Sonia Vargas Araya, ante la renuncia de los otros miembros. Se constata que la Comisión antes mencionada elaboró su informe acerca del estado físico de las cabinas y su posible mejoramiento. A pesar del informe de esta comisión, en la sesión 1751 de Junta Directiva, celebrada el 13 de enero de 2006 se discute que a pesar de que la propuesta de la Comisión va encaminada hacia una remodelación de las cabinas, tanto en JDN como en CCN han pensado que el proyecto debe ir más allá de una remodelación, y debe retribuir a la organización recursos financieros. En este sentido, la Junta Directiva Nacional acuerda: a. Solicitarle a los directivos nacionales Juan Carlos Paniagua Soto, Guillermo Murillo Castillo y Mainor Díaz Gómez, un documento propuesta para una resolución de revalidación de las intenciones de construir un proyecto turístico en Manuel Antonio, en el amplio sentido del término, basado en la idea original del Titi Lodge. b. Que estos compañeros directivos nacionales, antes mencionados, se les comisiona para que convoquen a todos o a parte de las personas asambleístas que fueron designadas en Asamblea General Nacional Ordinaria de Fin de periodo, para que trataran el tema, con el fin de que expongan su propuesta en la sesión de JDN del viernes 10 de febrero a las 10:30 a.m. (La negrita no pertenece al original) Como se puede constatar, a pesar de los acuerdos tomados en Asamblea Nacional, la JDN estaba discutiendo y abriendo las puertas para un proyecto que contradecía los acuerdos de la Asamblea General. Inclusive se hace aun más evidente la parcialización de la información, cuando en la sesión 1754 de JDN del 10 de febrero, donde debían estar convocados los compañeros de la Comisión que proponía las cabinas en Manuel Antonio, los directivos nacionales responsables no realizaron dicha convocatoria, y se recibió únicamente al señor Marco Tulio Picado para que hiciera una exposición del proyecto Titi Lodge. Es decir, en síntesis, habían dos proyectos: el que vota la Asamblea Nacional y el que se impulsa desde la JDN en acuerdo con Marco Tulio. Esta situación evidencia problemas internos de democracia en la organización, ya que se ha logrado constatar que la incorporación del señor Marco Tulio Picado dentro del proyecto se hace de manera atropellada por sobre las decisiones de las Asambleas. Se acuerda por su parte, en esa misma sesión, trasladar la audiencia a esta comisión para una semana después, sin embrago, la JDN no les tramitó los permisos sindicales
correspondientes para que los miembros pudieran asistir,7 y no se vuelve a discutir sobre una próxima convocatoria a esta comisión. Se constata que posteriormente, en Asamblea General Nacional Extraordinaria, celebrada el 18 de febrero del 2006 en el Auditorio de la Conferencia Episcopal de Costa Rica, se incluye como parte de la agenda de ese día, la exposición los afiliados/as que conformaron la Comisión, quienes presentan su informe, y por otra parte se da la exposición del Sr. Marco Tulio Picado Méndez, quien expone el proyecto “El Tití Lodge: Club de Playa. Un Proyecto Turístico con Inspiración Social”. Los y las asambleístas presentes en esa asamblea, en votación de mayoría y con dos abstenciones, acuerdan que se debe proceder con la elaboración y ejecución de una ruta crítica, por lo que se le solicita a Sonia Vargas Araya, a Jesús Carranza Sánchez, a Jorge Vargas Chacón, a Carlos Moreno Canales y a Marco Tulio Picado Méndez, conformar la Comisión para que en conjunto con la Junta Directiva Nacional de la ANEP, diseñen la “ruta crítica” hacia la próxima Asamblea General, de forma tal que las personas que estén presentes en esa Asamblea lleguen lo más documentadas posible, con todas las dudas aclaradas con una síntesis de las visiones sobre el futuro del Centro de Recreo en Manuel Antonio, Quepos8. Es decir, luego de que Marco Tulio Picado había renunciado a la comisión anterior por no tener acuerdo con la moción vista en Asamblea y por contradecir ésta el proyecto que él estaba presentando, se le brinda el espacio en Asamblea General para que haga una exposición propia del proyecto que estaba impulsando, y se le propone ser parte de esta nueva Comisión. Se constata aún más, en sesión 1771 del 01 de setiembre del 2006, por recomendación del Sr. Juan Carlos Paniagua, directivo de la JDN, se nombró como Coordinador General del Proyecto Albergue Tití al Sr. Marco Tulio Picado9 por haber quedado desempleado en el ICT y comenta en esta sesión que el proyecto fue presentado en Canadá. Estas situaciones se dan aun sin haber sido avalado el proyecto en Asamblea General y aún cuando la comisión se encontraba todavía trabajando en el diseño del mismo. Fue hasta el sábado 25 de noviembre de 2006 en la Asamblea General Nacional Ordinaria de Medio Periodo, que el Sr. Jorge Álvarez Araya, afiliado del Ministerio de Justicia y Gracia, presenta una moción “para que esta Asamblea General Nacional Ordinaria de Medio Período, avale definitivamente, conforme el proyecto reconstruido que abarca las dos visiones del Proyecto Albergue El Tití; tomando en consideración que el mismo se presentó ante el Consejo Consultivo Nacional, ante la reunión abierta de la Junta Directiva Nacional con presidentes y con presidentas de seccionales y en la propia Junta Directiva
En nota del señor Carlos Moreno, de fecha 17 de febrero del 2006 se lee: "La presente nota es para excusarnos a la reunión de la sesión de Junta Directiva Nacional a la cual fuimos invitados, por razones de no contamos (sic) no contamos con los permisos respectivos para ausentarnos de nuestros centros de trabajo. Si queremos dejar claro, que es una lástima de que no fuéramos invitados antes por ustedes para tener un mejor contacto y comunicación fluida, sobre los avances de nuestra propuesta, así como inquietudes, pues de las varias notas enviadas a ustedes muy pocos (sic) fueron contestadas oportunamente." 8 Ver Acta de la Asamblea General Extraordinaria del sábado 18 de febrero del 2006. 9 "Acuerdo Nº 9: Primero: Que el compañero Marco Tulio Picado Méndez sea el Coordinador General del Proyecto Albergue Tití. Segundo: Recibir en la sesión del viernes 8 del presente a la comisión que trabaja en el proyecto…"
Nacional. Igualmente, el proyecto ha sido expuesto ya a varias juntas directivas de seccionales. En todos estos casos, la nueva versión del Proyecto Albergue Tití recoge, como se dijo, las dos visiones del mismo: la preservación del alquiler de diez cabinas al estilo tradicional y la construcción de las nuevas bajo el sistema de tiempo compartido”. La Asamblea acoge mayoritariamente la moción y a solicitud de la afiliada Lucía Blanco Córdoba de la Municipalidad de San José, se consigna su voto en contra. Es decir, la aprobación de este proyecto no había sido visto previamente en una Asamblea General, como era el acuerdo, y a pesar de haber sido visto en CCN y en JDN, no había sido sometido ampliamente a discusión, sino que se realiza un acuerdo de transcendental importancia para la organización como parte de un punto de mociones varias en una de las Asambleas de Medio Periodo. Para julio del 2007 se conforma una nueva Junta Directiva Nacional, la cual estuvo integrada por: Albino Vargas Barrantes, Edgar Morales, Luis Rivas Quirós, Ronald Barrantes Moya, Douglas Carrillo Azofeifa, Inés Delgado Castro, Carlos Alberto Elizondo Araya, Romano González Arce, Guillermo Keith Bonilla, María Eugenia Martínez Vargas, Guillermo Murillo Castillo, Juan Carlos Paniagua Soto, Isabel Portuguez Quesada, Gerardo Ramírez Zamora, Sonia Vargas Araya, Teresita Durán Carrillo, María del Milagro Gómez Araya, Lydia Lacayo Mena y Flor de Lis Monestel Corrales. Se constata que en sesión 1797 del 31 de agosto del 2007, en votación unánime de la JDN se acuerda que "Esta Junta Directiva Nacional acuerda renovar el mandato, la confianza en el compañero Marco Tulio Picado Méndez para que continúe como coordinador general del proyecto Centro Turístico Recreativo El Tití en las condiciones que se le contrato (sic) como gestor del proyecto, renovando por un semestre más la contratación económica al efecto entendiéndose como desde un inicio se indicó estos dineros serán reembolsados una vez cristalizado el proyecto". Es decir, la JDN realizaba avances en el sentido de apoyar la propuesta del proyecto Tití Lodge aún sin tener la autorización y sin haber realizado la discusión debida con las bases del sindicato. Cabe mencionar además que al respecto de este contrato, esta comisión no conoce de su existencia, por lo que desconocemos los términos en los que fue firmado. Por su parte, se constata que en esa misma sesión se conformó por votación unánime la Unidad Técnica Ejecutora del Proyecto Centro Recreativo y Turístico El Tití, integrada por: Luis Rivas Quirós, Sonia Vargas Araya, Guillermo Murillo Cantillo, Juan Carlos Paniagua Soto, miembros/as de la JDN y el Sr. Marco Tulio Picado Méndez, Coordinador General de la Unidad Técnica Ejecutora. Por parte de los afiliados la conformaban también Guillermo Miranda Aguilar, Federico Picado Browy (hijo de Marco Tulio Picado), Evelio Granados Carvajal y Alfredo Erak Huertas. En relación con la UTE, según nota enviada por el Secretario General de fecha 5 de junio de 2010 a personeros del Banco Nacional indica que la UTE10 es “… un órgano asesor que tiene como principal función el asesoramiento y apoyo en la toma de decisiones, tanto
Además existe una minuta elaborada por el M.Sc. Luis Carlos Amador Brenes, Coordinador de Proyectos ANEP, en la que indica que el Objetivo general de la UTE es: Apoyar técnicamente la toma de decisiones de la Junta Administrativa del Proyecto el Tití, la Junta Directiva Nacional de la ANEP y a la Dirección Técnica del Proyecto el Tití
para la Junta Administrativa como la Junta Directiva Nacional, el Coordinador del Proyecto así como al personal mismo que estará laborando para el Proyecto del Tití…”. Para poder avanzar con el desarrollo del proyecto turístico, y con el objetivo de satisfacer los requerimientos de la SUGEF para abrir el espacio para el crédito principal, era necesario realizar algunas modificaciones a los estatutos de la ANEP, por lo que en Asamblea Extraordinaria del 08 de marzo del 2008, se aprueba de manera unánime la propuesta de reforma de los Artículos 2-13-35-37 y 57 del estatuto de la organización, donde se incluyen como parte de los fines el desarrollo de proyectos turísticos sin ánimo de lucro. En esta misma asamblea, olvidando ya el contemplar las dos visiones del proyecto aprobadas anteriormente, es decir, la conservación de las 10 cabinas y la construcción del nuevo proyecto, se aprueba la siguiente moción: Aprobar de forma definitiva la ejecución del Proyecto de Hotel y Centro de Convenciones el Tití, además se aprueban las reformas al Plan Maestro de Desarrollo del Proyecto, presentadas ante esta Asamblea General y descritas por los técnicos del Proyecto como a continuación se describe: (…) Acá se incluyen todos elementos técnicos que contemplan el Centro de Convenciones, Hotel, restaurante, lobby, 4 bloques de villas equipadas, parqueo interno, piscinas, jacuzzi, etc. Es decir, ya en esta Asamblea y con este proyecto, se han querido incorporar criterios mercantilistas en la gestión del sindicato, haciendo uso de los fondos de la misma organización, donde se excluye a buena parte de los afiliados ya que los costos de los planes vacacionales no eran accesibles para la mayoría. Se constata que en esta misma asamblea, el Sr. Marco Tulio Picado Méndez, ya en su condición de Coordinador General de la Unidad Técnica Ejecutora del Proyecto Centro Turístico Recreativo El Tití, procede a explicar la necesidad de autorización de crédito puente para el desarrollo del Proyecto de Hotel y Centro de Conferencias El Tití, que da como resultado el que los y las asambleístas aprueben de manera unánime el siguiente acuerdo: "Avalar integralmente todas las gestiones realizadas por la Unidad Técnica Ejecutiva y la Junta Directiva Nacional de ANEP para obtener el financiamiento del Proyecto de Hotel y Centro de Convenciones El Tití y autorizar la continuación de la gestión de financiamiento acorde con las etapas, montos y desembolsos planteados a las entidades financieras (préstamo puente y las etapas del préstamo principal) acordes con el estudio de factibilidad elaborado específicamente para el Proyecto y presentado ante esta Asamblea General Nacional Extraordinaria". Como se evidencia, no hubo seguimiento de los acuerdos y entre una asamblea y otra, y se establecen acuerdos nuevos como si se estuviera dando inicio en cada momento con la discusión.
Dentro de las actas de esa asamblea, no contamos con el documento adjunto del estudio de factibilidad que fue aprobado, sin embargo damos por un hecho que el estudio de factibilidad aprobado, es copia fiel del estudio de factibilidad facilitado a esta comisión, el cual es un documento que cuenta con un total de 103 páginas. A pesar de que no es nuestra labor entrar a discutir sobre la conveniencia o no de lo que haya votado la Asamblea, dado que estos son espacios democráticos, del cual se respetan las decisiones tomadas, si llamamos la atención sobre el hecho de que si este estudio de factibilidad fue el avalado por la Asamblea, debe considerarse que es un amplio material, el cual fue visto y aprobado en una Asamblea cuya agenda consistía en:  Votación de reglamento de debates  Reforma a los estatutos de la ANEP  Presentación del proyecto de Hotel y centro de Conferencias El Tití  Autorización del crédito puente  Programa de Fondo de Mutualidad y constitución del Régimen de Seguridad Social de ANEP Cada uno de estos puntos trascendentales por la calidad de la información presentada. Sin embargo, todo esto fue visto, discutido y aprobado en un margen de cinco horas y treinta minutos de acuerdo a lo constatado en el acta de la Asamblea, tiempo récord para el estudio, análisis y discusión de documentos de tal envergadura y trascendencia para la organización. Con el aval dado por la Asamblea, se inician las gestiones necesarias para el arranque del crédito puente para este proyecto, y en la sesión 1838 del 10 de octubre del 2008 se acuerda11 hipotecar el terreno de Manuel Antonio para poder hacerle frente al préstamo puente de 189 millones de colones con el Banco Popular con miras a arrancar la primera etapa del proyecto. Se constata que en la sesión 1843 del 19 de diciembre del 2008 el Secretario General informa que el día anterior se había firmado el crédito puente por 189 millones de colones con el Banco Popular. En esta misma sesión de Junta Directiva se informa sobre la inauguración del local que fungirá como oficina central del Proyecto Tití, con el pago de un alquiler mensual de 150 mil colones. Por su parte, el 17 de abril del 2009 en la sesión 1849 de la JDN se acuerda conformar la Junta Administrativa del Tití con las siguientes personas: Propietarios: Albino Vargas, Lydia Lacayo y Luis Rivas y como suplentes, en su correspondiente orden: Edgar Morales, Flor de Lis Monestel y Guillermo Murillo. A pesar de que en esa misma sesión se acordó que la Junta Administrativa del Proyecto elaboraría las normas y reglamentos internos para su funcionamiento que debían ser
"Acuerdo Nº 3: Primero: Hipotecar el terreno de Manuel Antonio para hacerle frente al préstamo puente de 189 millones de colones con el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, con miras a arrancar la primera etapa de desarrollo del Hotel y Centro de Convenciones El Tití. ACUERDO UNANIME Y FIRME. Segundo: Autorizar o conceder el poder especial al Secretario General de la Organización, Albino Vargas Barrantes, para suscribir la hipoteca y la documentación que sea necesaria para tal efecto y firmar el poder correspondiente en el protocolo del Coordinador de la Unidad de Asesoría Jurídica de la ANEP. ACUERDO UNANIME Y FIRME."
aprobados por la JDN, en el plazo de un mes a partir de su nombramiento12, se constata que no se conocen ningunas pautas claras sobre las responsabilidades de esta Junta, solamente las que se pudieron obtener como de la nota del 5 de junio del 2010 enviada por el Secretario General al Banco Nacional, donde se indicaba que sus funciones eran:     Aprobar los proyectos de construcción del Proyecto. Nombrar al personal del Proyecto. Asignar salarios del personal del Proyecto. Aprobar los planes de organización, promoción y ventas del Proyecto.
Se acuerda en esta misma sesión que los planes vacacionales se venderán únicamente a afiliadas/os hasta el 31 de julio del 2009; después de esa fecha se abrirá la posibilidad de vender a particulares a tarifas diferenciadas, y que toda persona afiliada podrá adquirir un máximo de dos planes vacacionales de tiempo compartido. Para agosto del 2009 entra a regir una nueva Junta Directiva Nacional, conformada por: Albino Vargas Barrantes, Edgar Morales Quesada, Luis Rivas Quirós, Luis Carlos Amador Brenes, Ronald Barrantes Moya, Emma Chacón Alvarado, Ana Luisa Cinco Quesada, Inés Delgado Castro, María Milagro Gómez Araya, Enrique Jara Camacho, Guillermo Keith Bonilla, Lydia Lacayo Mena, María Eugenia Martínez Vargas, Flor de Lis Monestel Corrales, Laura Morúa Calvo, Hazel Pérez Madrigal, Isabel Portugués Quesada, Andrea Retana Rodríguez, Sonia Vargas Araya. Se constata que en la sesión 1862 del 18 de setiembre del 2009, las directivas Inés Delgado, Laura Morúa y Hazel Pérez presentan siete mociones, producto de un trabajo de investigación que hicieran, debido a la serie de dudas existentes en relación con este Proyecto el Tití. Estas mociones fueron tomadas como acuerdos estableciendo lo siguiente: Primero: Definir la naturaleza de la relación laboral que se tiene con todo el personal que está laborando actualmente en el Proyecto y se proceda en un plazo de diez días hábiles a elaborar dichos contratos acorde con la política anepista y la normativa. Segundo: Establecer una estructura administrativa para el Proyecto El Tití acorde a la magnitud de dicho proyecto, que contenga al menos con el siguiente recurso humano en planta: profesional en gestión ambiental, ingeniería civil, administración financiera y mercadeo. Todo lo anterior apegado a la visión política anepista. Tercero: Realizar los contratos para todas las actividades del proyecto: personal, obra civil, compra de materiales, alquileres y cualquier otro que se requiera para su
"i. La Junta Administrativa del Proyecto Tití, elaborará las normas y los reglamentos internos para su funcionamiento que serán aprobados por la Junta Directiva Nacional de ANEP, en el plazo de un mes a partir de su nombramiento."
ejecución donde prevalezcan los principios de calidad y buen precio, en donde se debe definir los plazos, los tractos de pago, la garantía de cumplimiento. Cuarto: Diseñar un cartel con los debidos términos de referencia que permita tener claro los requerimientos solicitados considerando aspectos financieros (garantías de cumplimiento reales), humanos y materiales, así como el objetivo de la contratación y su alcance, toda vez que se contrate recurso humano o servicios para el Proyecto El Tití. Quinto: Revisión de los contratos de los paquetes vacacionales con el objetivo de evaluar un posible incumplimiento por parte de la organización por no cumplir con el plazo de construcción de la primera etapa del proyecto. De existir algún riesgo de incumplimiento, se ordene la renegociación de los planes en cuanto a los plazos de disfrute y ejecución de los mismos. Sexto: solicitar el estudio financiero realizado a la fecha para las etapas de construcción y operación con el fin de observar los presupuestos así como los rubros de gastos y el cronograma de ejecución donde se muestre gastos que se definieron para mercadeo, salarios, mantenimiento del proyecto en ejecución e inversión futura.
Se constata que a pesar de la importancia de los acuerdos que planteaban revisiones sustanciales y cambios drásticos, no se establecieron responsabilidades ni la JDN dio seguimiento a estos acuerdos. Posteriormente, en la sesión 1864 del 02 de octubre del 2010 se toman los siguientes acuerdos: Primero: Declárese de emergencia la estrategia de ventas y cobros de planes vacacionales del proyecto El Tití desde el 01-10-2009 hasta el último día del mes de febrero de 2010 de forma tal que podamos hacer llegar los recursos que hacen falta para terminar la etapa constructiva, las aldeas, según los ajustes deconstrucción establecida. Segundo: Autorizar a la Junta Administrativa del Tití para que evalúe con urgencia al personal de ventas de El Tití y resuelva con urgencia su continuidad o su cesación de funciones procediendo a las cuestiones administrativas inherentes al caso y luego informe a la JDN de las decisiones tomadas, la cual refrendará las disposiciones tomadas por la JDN a un plazo de 15 días máximo a más tardar en la sesión del 16 de octubre del 2009. Tercero: Que la Junta Administrativa proceda a hacer las construcciones urgentes específicamente un especialista en mercadología del campo ingenieril para que haga una inspección urgente y un avalúo de lo construido hasta el momento que nos permita tener certeza del empleo de los recursos utilizados hasta el momento en la construcción para que se haga la supervisión de la construcción en el actual momento. Cuarto: La Junta Administrativa también queda autorizada para que valore la conveniencia o inconveniencia de alquilar las viejas cabinas en época de fin y principio de año.
Quinto: La JDN acepta el ofrecimiento del compañero directivo nacional Luis Carlos Amador Brenes y de la compañera directiva Ana Luisa Cinco, para que se incorporen a las sesiones de la Junta Administrativa de El Tití como grupo asesor en la toma de decisiones que se van a dar en los actuales momentos. Sexto: Hacer una valoración de los gastos administrativos de la oficina el Tití para estimar en realidad su real dimensión en este momento de acuerdo al desarrollo del proyecto. Se constata asimismo, que en esa misma sesión se acuerda que en función del escenario financiero que fue presentado por la Secretaría de Administración y Finanzas para un plazo de 5 meses como máximo octubre 2009-febrero 2010: Primero: Aceptar la adaptación del proceso de construcción a las condiciones financieras de ese escenario. Segundo: Ofrecer las explicaciones del caso a aquellas personas que hayan adquirido planes vacaciones para obtener su comprensión en la nueva fase de construcción Tercero: Revisar los contratos de venta de planes vacacionales para actualizarlos en función de las nuevas realidades que el proyecto va ofreciendo. Se constata que en la sesión 1875 del 5 de febrero de 2010 se toma el siguiente acuerdo: "Se aprueba el despido de las siguientes personas que laboran en el proyecto El Tití; Yerlin Carrillo Salazar, Nancy Fernández Gómez, Federico Picado Borow y Hernán Araneda Spinelli (…)” Luego de una intensa discusión se consigna una votación de 10 a favor 1 en contra con Albino Vargas salvando su voto, aclarando que se debía despedir también al señor Marco Tulio Picado. Se constata que en la sesión 1889 del 30 de junio de 2010 se acuerda: prescindir de los servicios profesionales del Sr. Marco Tulio Picado a partir de su comunicación con fecha límite 6 de agosto de 2010, y solicitarle a la Unidad de Asesoría Jurídica argumentos legales de cómo proceder de acuerdo a la legalidad. Acá votaron 12 personas a favor y 4 en contra. Edgar Morales y Ronald Barrantes votan en contra de este acuerdo. El señor Edgar Morales presenta una moción indicando que a partir del borrador de contrato que se quería hacer con el señor Juan Francisco Montealegre (quien está siendo contratado para que realice una valoración técnica de la situación del proyecto), se definiera si prescindía o no de los servicios del señor Picado. El señor Ronald Barrantes por su parte, justifica su voto en contra aduciendo que no tenia los suficientes elementos para tomar la decisión. Se constata que en consecuencia con lo anterior, en la sesión 1890 de fecha 6 de agosto de 2010. Se invita al señor Mauricio Castro a la sesión, quien menciona que la relación de la ANEP con el señor Marco Tulio era por servicios profesionales. Consecuentes con el acuerdo de la sesión anterior, se acuerda: Esta Junta directiva Nacional acuerda en ausencia del Secretario General Albino Vargas Barrantes, comisionar al Secretario General Adjunto, Édgar Morales Quesada, para que firme el documento de finiquito del contrato que por servicios profesionales presta el señor Marco Tulio Picado Méndez, de acuerdo al
acuerdo emitido en firme la semana pasada. Razona su voto en contra la Señora María Eugenia Martínez, quien argumenta que no está de acuerdo porque no está el Secretario General presente, y que opina que el señor Marco Tulio Picado debe recibir asesoría legal de la ANEP. Se constata que en sesión 1891 del 13 de agosto de 2010 y siguiendo con el acuerdo de rescindir el contrato por servicios profesionales del Sr. Marco Tulio Picado Méndez y ante sus planteamientos, se conforma una Comisión para discutir los términos del finiquito. Esta comisión queda conformada por Albino Vargas Barrantes, Luis Rivas Quirós, Emma Chacón Quesada, y Luis Carlos Amador Brenes. Razonan su voto en contra de esa moción Inés Delgado, Laura Morúa y Guillermo Keith argumentando que la contratación correspondía a servicios profesionales y que ya se habían dado argumentos del porqué no correspondía en este caso pagos adicionales. Albino razona su voto a favor argumentado que es para el bienestar de la organización y que esa moción creaba un clima de opciones más óptimas para el juicio venidero con el señor Rubén Pacheco. En concordancia con esto, el Sr. Albino Vargas en la audiencia que tuvo ante esta comisión el 9 de mayo pasado mencionaba: "Marco Tulio y yo también estamos ligados en un juicio por corrupción de las concesiones de papagayo. Nosotros habíamos formulado hace tiempo una denuncia muy fuerte que nos hizo ser demandados por Rubén Pacheco Lutz, empresario turístico. Él está demandado por 50 millones, la ANEP por 50 millones y yo por 50 millones verdad. Un juicio que se iba a dar hace tiempo y que por cierto se postergo, y que va a tener lugar el 22 de julio próximo. Estamos citados otra vez para ese juicio. Y entonces bueno ahí discutimos si se le pagaba o no cesantía a Marco Tulio, si hubo una relación contractual, la Unidad Jurídica establece que no, que lo que había era un contrato de servicios profesionales verdad. Entonces uno, en realidad como él poseía toda la información de Papagayo esencial para el juicio, pues uno en realidad temía que él se fuera disgustado de ANEP y no nos ayudara a solventar ese juicio de corrupción". Se constata que en sesión 1892 del 31 de agosto de 2010 se discute la propuesta de finiquito del señor Marco Tulio Picado. De acuerdo con la propuesta de la comisión creada para estos efectos, ésta propone un pago de 5 millones de colones a Marco Tulio Picado como finiquito. Al respecto, se genera una discusión que para efectos de este documento transcribimos parte de esa acta: Hazel Pérez: (…) no sé si me las puede responder Albino o alguno de los asesores, cual es el fundamento para pagarle los cinco millones de colones, cual es el fundamento, yo entiendo que él estaba por contrato a menos que se le adeude. Como se justifica, como se desglosa el pago, que rubros se paga (…) qué hemos hecho mal?, en que fallamos?, que derechos se le violaron, que puede salir a los medios de comunicación, es la situación que quiero se aclare, si se hizo mal si él tiene fundamento y en que se desglosan esos 5 millones que se discute, no se (sic) si me responden de una vez.
Albino Vargas: yo sé que usted estuvo ausente, yo se lo resumo así, la respuesta es una acción política en el caso de este compañero para evitar un problema más complicado que todo el camino con el banco nacional se venga abajo, se hace un escándalo, de inseguridad, de bochinche, que esto es un desorden, yo este riesgo no lo voy a correr, (interrupción), yo lo que digo es que hay que resolverlo, cuando él era parte de la ANEP, nosotros denunciamos una corrupción (no se consigna la intervención). Está por escrito, está en actas, cual es el problema, la posición oficial de la organización (no se escucha), eso está claro, lo otro es una decisión política, si se vota o no el arreglo, cada quien defienda su posición. Como parte de esta sesión, se acuerda que se suspende el tema y cada quien lo lleva a su análisis para continuar discutiéndolo en la próxima sesión. Para la sesión 1893 el señor Secretario General está ausente, por lo que le pide al Secretario General Adjunto que se discuta el ver el punto del finiquito la próxima semana cuando él pudiera estar presente. Con una votación de 7 a 6, se define ver el tema del finiquito hasta la siguiente semana. En sesión 1894 de 10 de setiembre de 2010, se continúa con el finiquito del Sr. Marco Tulio Picado, pero se menciona que la comisión negociadora ya se sentó con él a discutir en términos globales y que la idea era que las dos partes se pusieran de acuerdo, para que cuando este borrador se presentara a Junta Directiva ésta decidiera como proceder, pero que dado que el Señor Marco Tulio Picado no había hecho observaciones al momento, se le diera una semana más de tiempo, y se acuerda darle todavía un tiempo para que resuelva. Se le comunica para que el próximo 17 de setiembre de 2010 presente su respuesta; de lo contrario, se interpretará su silencio al respecto. Se constata que Luis Rivas Quirós informa que ya se firmó el contrato con el Sr. Juan Fco. Montealegre, quien realizaría una revisión del estado actual del proyecto con sus respectivas recomendaciones. Se constata que finalmente, en la sesión 1895 de fecha 24 de setiembre de 2010, se acuerda no pagar los 5 millones de colones al Sr. Marco Tulio Picado Méndez. Razonan su voto en contra de este pago Ana Luisa Cinco, Inés Delgado, Enrique Jara, María Eugenia Martínez, Isabel Portugués, Luis Rivas, Lydia Lacayo y Edgar Morales. También se constata que en la sesión 1898 del 15 de octubre del 2010, en el punto de agenda correspondiente a la Asamblea General de Medio Periodo, Laura Morúa y Hazel Pérez presentan un documento titulado Rendición de cuentas y transparencia, en el que proponen: realizar la convocatoria de la asamblea general de periodo según los estatutos, consultar a las bases del sindicato sobre el futuro del Tití, la necesidad de hacer un alto en el proyecto para analizar la opción que garantice un acceso más universal y la postura de votar en contra cualquier endeudamiento para continuar con el proyecto13.
Algunas de las propuestas finales contempladas en este documento: 1. Realizar la convocatoria de la Asamblea General Ordinaria de Medio Período: en cumplimiento del artículo 13 de nuestro estatuto, donde se establece la realización de la Asamblea General de Medio Período, y el artículo 18 que detalla que deberá llevarse a cabo en el mes de julio, esta Junta
De conformidad con esto se acuerda: Primero: se acuerda que la realización de la Asamblea para tratar el tema de El Tití se realizará el 29 de enero del 2011 y la Asamblea General Nacional Ordinaria de Medio Periodo se realizará el 21 de febrero de 2011. Cabe recalcar que la última acta de la que se tuvo en poder corresponde a la sesión 1905 con fecha del 17 de diciembre del 2010, mientras que la Asamblea del Titi fue el 29 de enero de 2011, por lo que pueden haberse tomado decisiones posteriores por la JDN que no están contempladas aquí.
SOBRE EL PROCESO CONSTRUCTIVO
SOBRE LOS COSTOS DEL PROYECTO
Desde sus inicios, el costo del proyecto sobrepasaba por mucho la capacidad económica de la ANEP. En el estudio de factibilidad se determina que el costo del proyecto iba a ser de ¢13.422.597.208 (trece mil cuatrocientos veintidós millones de colones), compuesto por ¢7.865.700.000 (siete mil ochocientos sesenta y cinco millones setecientos mil colones) del valor del terreno y aportes de ANEP por ¢1.160.100.900 (mil ciento sesenta millones, cien mil novecientos colones) como parte de los planes vacacionales. Esto requería de un préstamo por un monto de ¢4.396.796.308 (cuatro mil trescientos noventa y seis millones setecientos noventa y seis mil trescientos ocho colones). Es decir, desde un inicio el proyecto no tenía una viabilidad económica para una organización que ya de por sí contaba con un déficit. Los costos sin embargo, cambian posteriormente como se evidencia en el documento titulado Hotel y Centro de Conferencias El Tití con el cuadro que se presenta a continuación:
Directiva Nacional deberá convocar a dicha asamblea, como parte de sus funciones estipuladas en el artículo 35, inciso a. 2. Consultar a las bases sobre el futuro del Tití: las bases de todo sindicato son la razón de existir del mismo, por tanto, son estas las que deben definir en los espacios pertinentes (Asambleas Generales Ordinarias o Extraordinarias, Consejos Consultivos) cuál es el rumbo político más adecuado en este caso particular del Proyecto El Tití. Serán éstas las que definan la tramitación de préstamos, bajo qué modalidad deberá gestionarse el Tití, lo anterior según lo estipula el artículo 13, inciso m: "Dar aprobación o aval definitivo a los proyectos productivos de economía social que sean sometidos a su consideración." 3. Hacer un alto en el proyecto, y analizar cuidadosamente cuál es la posición que garantiza un acceso más universal de las bases, a un costo menor para la organización, es una tarea que no se puede aplazar. Es por ello que será necesario analizar antiguas propuestas como la sabia opción que fue presentada por un grupo de personas, sobre la construcción de cabinas, en lugar de hotel.
Concepto Costos Costos de activos Capital de trabajo Costos de organización e imprevistos Terrenos Valor Total del proyecto Valor total sin terreno Financiamiento Aporte venta planes vacacionales Crédito Mediano Plazo Crédito Largo Plazo Comisiones y otros gastos Total requerido de financiamiento
6.215.156.059,55 189.390.000,00 1.100.853.470,92 5.459.675.000,00 12.965.074.530,047 7.505.399.530,47
11.617.114 354.000 2.057.670 10.205.000 24.233.784 14.028.784
47,9 1,5 8,5 42,1 100,00
2.259.840.000,00 189.390.000,00 5.350.000.000,00 276.969.500,00 5.816.359.500
4.224.000 354.000 10.000.000 517.700 10.871.700
Siendo de tal forma que los costos de capital de trabajo, costos apenas iniciales y correspondientes al préstamo puente (correspondiente a 189.000.000 de colones), corresponden apenas a un 1.5% del costo total del proyecto. Por otro lado, el financiamiento que se estaba previendo para el proyecto correspondía a un total de ¢5.816.359.500, es decir a un aproximado de $10.871.700, situación que evidentemente hubiera colocado a la organización en graves problemas financieros. Esto adquiere relevancia en el marco de que la situación financiera de la ANEP era ya de por sí bastante deplorable, y esto era ya de conocimiento de la Secretaría General como lo establece en uno de los documentos presentados ante el Banco Nacional: El déficit anual de ANEP en los últimos dos periodos, han sido de ¢63.181.571 en el periodo 2008 (de julio 2007 a julio 2008), en el periodo siguiente 2009 de (sic) (julio 2008 a Junio 2009) fue de ¢50.905.049, y en el período 2010 de (sic) (julio 2009 a Mayo 2010) el déficit ascendía a la suma de ¢153.782.954.14
Documentos solicitados por el Banco Nacional –agencia de Quepos, como complemento para análisis de préstamo. 05 de julio 2010. P. 4.
Sin embargo, a pesar de hacer estas previsiones, se calcula que hay gastos del proyecto EL TITI, que serán reintegrables cuando éste entre en operación y produzca utilidades, como lo son los gastos relacionados a la oficina del TITI, por un monto de ¢102.218.955. Deduciendo dichos montos al déficit acumulado del periodo actual, se obtendría un superávit por un monto de ¢11.291.20615 (el subrayado es del original, la negrita es nuestra) El problema con estas previsiones es que efectivamente se conocía de la terrible situación financiera de la ANEP, calculando una y otra vez los ingresos posteriores mientras el déficit seguía creciendo y las obras de la construcción estaban paralizadas desde el 2009 por las recomendaciones surgidas a partir de las valoraciones técnicas dadas por el Ing. Montealegre. A pesar de esto, se insistía en continuar con el proyecto, lo cual requería de un fuerte endeudamiento de la ANEP, muestra de esto es el documento de donde se extrae la cita anterior, el cual correspondía a una solicitud hecha por la ANEP al Banco Nacional para obtener un nuevo préstamo por $990.000, unos ¢503.910.000. Este nuevo endeudamiento que se estaba solicitando por casi un millón de dólares, no había sido de conocimiento de las bases del sindicato, ya que al menos no se evidencia esta discusión en ninguna de las actas de las Asambleas. Se constata al respecto, que el préstamo puente que se adquirió, podía cubrir apenas los costos de la elaboración de planos y un poco más, sin embargo, se hizo uso de este dinero sin una correcta planificación, dando inicio con las obras sin contar con previsiones reales de donde obtener los dineros. Esto lo confirma el Ingeniero Juan Francisco Montealegre, quien indica ante esta comisión que: También una cosa interesante es que la gente que estaba al frente de todo el proyecto no tuvo los cuidados ni las previsiones básicas necesarias para llevar adelante un proyecto. Cuando analizamos el caso de lo que está hecho hoy allá en El Titi, y vemos que se empiezan unas cabinas sin tener un presupuesto, sin tener un planeamiento de obra, un plan de trabajo, sin los controles adecuados internos de lo que es una construcción, porque la construcción tiene una serie de requisitos propios para llevar el asunto adelante, y entonces vemos que la construcción comienza y de pronto se detiene porque se terminó el dinero, entonces la pregunta diay que hace uno es bueno ¿cómo es la cosa? ¿Dónde está el presupuesto para ver de dónde iban a sacar el dinero?, ¿cómo es la cosa? Y en suma me llevo la sorpresa de que se hace en base a un dinero que se suponía iba a sobrar de un préstamo que se hizo para todo lo que era la ejecución de planos, y todos digamos los antecedentes de la obra, para colocar ya la obra en dirección de construirse, con permisos y todo eso, entonces como es que esto funciona así, entonces la gente que está al frente debería de saber que eso no es correcto.
Al respecto, es importante señalar que cuando se habla de las personas al frente del proyecto, se habla de las personas responsables de la ejecución, más allá únicamente del Coordinador General que en este caso era el señor Marco Tulio Picado. Estamos hablando de la UTE, de la JA y de los Secretarios Generales, responsables del correcto funcionamiento y de los aspectos técnicos de la obra.
INCONSISTENCIAS DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
Si bien el proyecto tenía un costo total de 5.816.359.500 colones, para efectos de la construcción de la primer etapa, esta incluía únicamente 299 m2 y tenía una previsión de costo de $820,314.24. Para realizar el cálculo del pago de honorarios al ingeniero, se utilizan tablas previamente establecidas por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, las cuales deben ser respetadas por los profesionales, y estas tablas permiten calcular el costo de honorarios y servicios utilizando como referencia el costo total del proyecto. Para el caso de este proyecto, donde se estaba incluyendo la dirección técnica (tema sobre el cual nos referiremos más adelante) el costo de los servicios rondaba el 12% 16del costo total del proyecto. En el caso de la contratación de la empresa PMIA, bajo la figura del ingeniero Guillermo Porras Altamirano, esta empresa presenta una oferta en la que realiza un descuento del 66% de los honorarios17, es decir, ya el costo no sería de $849.600, sino de $288.000, unos ¢145.440.000. Estas condiciones, si bien inicialmente podrían sonar como favorables para la organización, cuentan con el problema de que se está cometiendo una violación a principios legales, que eventualmente podrían acarrear a la ANEP y posiblemente obligarla a pagar el costo real de los servicios. El proyecto se estaba diseñando tomando en consideración la realización de todo el proyecto, es decir, se estaba contemplando y realizando el pago de honorarios para la ejecución de todo el proyecto esperando contar con amplios financiamientos bancarios, sin haber considerado el desarrollo por etapas del proyecto, lo cual no solo hubiera sido mucho menos riesgoso sino también mucho más lógico en tanto hubiera permitido a la ANEP ir recuperando parte de la inversión conforme se iban obteniendo los productos y los afiliados hicieran uso de las instalaciones. Ese es el primer gran error que se comete, porque esto acarreaba que se produjeran gastos innecesarios, por ejemplo el pago de más de ¢30.000.000 en planos de la obra total cuando esto ni siquiera se empezó a desarrollar. Al respecto, el Ing. José Francisco Montealegre, nos indicaba en la comisión: Bueno de hecho esa fue la recomendación al final, de que se fuera haciendo por etapas, y conforme cada etapa fuera siendo autosostenible, usted seguía
Este porcentaje se desglosa de la siguiente manera de acuerdo con la tabla establecida por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos: Estudios preliminares: 0.5%, Anteproyecto: 1.0%, Planos de construcción y especificaciones técnicas: 4.0%, presupuesto detallado: 1.0%, Licitación y adjudicación: 0.5%, Dirección técnica: 5.0% 17 Carta presentada por el Ing. Guillermo Porras a la ANEP con fecha del 12 de noviembre del 2007.
avanzando y eso es, porque lanzarse a un proyecto en su totalidad, un proyecto de más de 10 millones de dólares, se requiere, requiere otro como le dijera, otra visión, un respaldo económico total, de que usted se la está jugando con 10 millones de dólares por decirlo así, y después que usted tiene eso, arrancar toda la falta de experiencia de la organización, en cambio por eso se recomendó que al final se fueran terminando etapas. Entonces usted va poco a poco, creciendo como debe crecer un proyecto de ese tipo. Claro, uno dice, bueno pero es que hay grandes hoteles que los construyen así, si pero detrás está una empresa que tiene años de años de años de experiencia en eso y además tiene toda la cantidad de dinero del mundo, para coger y decir bueno yo tengo cualquier cadena hotelera, que tengo hoteles en todo el mundo, me voy a hacer uno en Manuel Antonio, Costa Rica. (…) fue una cosa más tal vez de sueño, de ilusión, que de realidad real, entonces claro, de ahí vino la recomendación de parar todo, fue una recomendación que yo di, yo dije, esto puede ir a lugares tan peligrosos que aquí puede haber una torta enorme en algún momento, entonces lo mejor es detener el proyecto, esté como esté, no importa, y luego ya racionalmente comenzar con un plan que sea así, en etapas.
SOBRE LOS ERRORES EN LA CONTRATACION Respecto al proceso constructivo era necesario tener dos tipos de contratos: uno para la elaboración de los planos de construcción, especificaciones técnicas, etc., y otro para la construcción propiamente de las obras. Aunado a esto, las labores de dirección técnica y de construcción de la obra deben ser realizadas por dos personas diferentes por principio, ya que no tiene sentido que siendo una persona la encargada de la construcción, sea esa misma la encargada de supervisarse a sí misma. Por el contrario, en la contratación que se realiza con la empresa PMIA, de acuerdo a lo establecido en el documento en nuestro poder y denominado Contrato por servicios de consultoría18, se establece que el servicio a realizar incluiría: 1. Anteproyecto de la obra, incluyendo el Plan Maestro General 2. Planos constructivos del proyecto 3. Dirección Técnica del proceso constructivo 4. Elaboración de Especificaciones técnicas. Y base del cartel de construcción 5. Presupuesto detallado de la obra 6. Asesoría en tramitología y requisitos para obtener permisos
Se toma como base para efectos de este documento, el contrato por servicios de consultaría entregado en la Asamblea General Extraordinaria del 29 de enero del 2011 a los afiliados y las afiliadas presentes, y facilitado por la ANEP a esta comisión como parte de la documentación de insumo sobre la parte constructiva. Independiente de este informe, hacemos la salvedad que la ANEP y el Ingeniero Porras tienen un proceso de conciliación abierto ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos referente a este contrato, el cual cuenta con varias incongruencias, sin embargo, respecto a ese proceso conciliatorio no nos referiremos por ser un proceso aparte.
Esto no solo presentaba un problema ético, sino también técnico y hasta legal, ya que esta situación podía ser de seguimiento del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. Por su parte, respecto al proceso constructivo, nunca hubo un contrato entre la ANEP y el Ingeniero, y aun sin haber un respaldo, se le estaban girando dineros al Ingeniero Porras para la compra de materiales y avances en la obra sin ningún tipo de documentación que respaldara ese proceso. No es sino hasta setiembre del 2009 que se empieza a discutir sobre el tipo de contratación de la obra en JDN, y en la sesión 1863 del 25 de setiembre del 2009 realizada en Manuel Antonio, se presenta el Ing. Guillermo Porras, y hace una exposición de los ingresos-egresos efectuados, donde los desembolsos ascienden a 42.5 millones de colones, dinero que se usó también para la remodelación de las oficinas del Tití, y comenta que ya se tienen números negativos. Como parte de los acuerdos de esa sesión se define: Solicitar al Ing. Porras a Marco Tulio y a Luis Rivas lleven a la Junta Administrativa en próxima reunión propuesta entre proyecto LLAVE EN MANO y proyecto POR ADMINISTRACION para ser votado por la JDN el 2-10-2009.
SOBRE EL CONTRATO DE ELABORACIÓN DE PLANOS: Procederemos primero a referirnos al contrato de la elaboración de planes del proyecto firmado con el Ingeniero Guillermo Porras. Se constata que alrededor de este contrato hay diferencias respecto a la validez del mismo, sin embargo, el caso es que este documento fue el que se distribuyó como parte de los insumos a todos los afiliados y afiliadas que estuvimos presentes en la asamblea del 29 de enero de este año donde se discutió el tema del Tití y fue facilitado a la comisión como parte de los insumos para analizar, por lo que partiremos del análisis del mismo 19, lo cual es independiente del proceso que se está llevando a cabo entre el Ingeniero y la ANEP, sobre el cual omitiremos referirnos. Se constata que este contrato firmado por el Secretario General de la ANEP y el Ing. Guillermo Porras Altamirano, se firmó este contrato aún sin haber contado con un acuerdo de Junta Directiva que lo aprobara, asumiéndose un pago por un monto de $280.000 con el ingeniero Porras por el servicio prestado. Esto, con una clara violación al artículo 37, inciso b del Estatuto de la ANEP donde se establece:
Si este contrato no fuera verdadero, el hecho es que efectivamente el Ing. Porras realizó la elaboración de los planos del proyecto del Tití, y existe un correo electrónico donde el señor Marco Tulio Picado informa acerca de que el Ing. Porras es el seleccionado para hacer esa labor, indicando un monto que coincide con el que se señala en el contrato. Es decir, hubo un acuerdo tácito o no, de que fuera este ingeniero quien brindara el servicio, y a quien efectivamente se le pago por la elaboración de una parte de los planos.
ARTÍCULO 37. Son deberes y atribuciones de la persona que ejerce la Secretaría General: b- Representar judicial y extrajudicialmente al sindicato en todos los actos, en sus relaciones internas como externas, pudiendo suscribir todo tipo de actos y contratos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos del sindicato, el desarrollo de proyectos productivos de economía social aprobados por la Asamblea General y para la ejecución del presupuesto y los acuerdos tomados por la Junta Directiva Nacional o la Asamblea General. Cuando la naturaleza del acto o contrato así lo requiera, deberá obtener un poder especial otorgado al efecto por la Junta Directiva Nacional. Y no solo es grave el hecho de que se haya firmado un contrato bajo estas condiciones, sino aún más, que ese contrato se firmara con una serie de deficiencias legales, donde los montos que se le iban a pagar al ingeniero no correspondían con la tabla de honorarios profesionales que exige el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. Es importante señalar que ya desde el 06 de octubre de 2009, el Ing. Édgar Solano Barrantes había advertido sobre esto a la ANEP, al indicar en una nota enviada al Secretario de Finanzas lo siguiente20: "ASPECTOS IMPORTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO QUE SE OMITIERON DESDE EL INICIO (…) 1. Establecer un concurso para anteproyecto ante el Colegio Federado de Ingenieros Y (sic) Arquitectos de Costa Rica, en donde participen varias empresas y/o profesionales en el campo de la arquitectura e ingeniería con la finalidad de satisfacer las necesidades planteadas por el cliente (…) 2. Establecer un concurso para el diseño de planos y especificaciones en el cual las empresas oferten sobre el anteproyecto presentado en el punto 1 (…) 3. Confección del presupuesto detallado de la obra con la finalidad de estimar el costo aproximado de las obras por construir. De estar fuera de la capacidad económica del cliente, se procede a llevar a cabo un ajuste de planos constructivos hasta lograr obtener un proyecto razonable. 4. Confección de la programación de obras, con el objetivo de conocer el tiempo requerido y la razonabilidad del flujo de caja que el proyecto requiere. 5. Confección del cartel de licitación con el propósito de invitar a empresas que solamente construyen a buscar el mejor precio del mercado. Generalmente se invitan a más de 6 con el propósito de escoger las tres mejores, corregir la información contenida en planos y volver a corregir una vez más el precio de las ofertas. 6. Establecimiento del contrato y garantías requeridas para el adjudicatario. "(la negrita no corresponde al original)
Ver nota fechada del 06 de octubre del 2009, incluida dentro del compendio de información entregado a los afiliados en la Asamblea General Nacional Extraordinaria del 29 de enero del 2011.
Se constata que nunca hubo un finiquito de este contrato, lo cual coloca a la organización ante un problema, ya que el Ing. Porras podría aducir, como en efecto lo está haciendo, que el pago por sus servicios no se ha realizado de manera completa, colocando a la organización ante un grave problema legal y financiero. Esta situación es completamente contradictoria con una organización que inclusive es fiscalizadora de los manejos de concesiones y contrataciones del gobierno, pero que no logró garantizar aspectos mínimos en sus procesos internos. SOBRE EL CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA: Se constata que el contrato de la construcción de la obra nunca se hizo de manera escrita, es decir, que sin tener un contrato debidamente suscrito que estableciera costos, plazos, garantías, etc., se realizaron los desembolsos de dinero al ingeniero Porras Altamirano y se iniciaron las obras. Al respecto de estos giros para la construcción además no hubo ningún tipo de control. Al respecto, el Ingeniero Juan Francisco Montealegre señalaba: Nos decían: es que hay cheques girados sin respaldo, yo decía: ¿cómo es eso?, ¿cheques girados sin respaldo? (…) y entonces yo dije bueno pero donde está el respaldo de esos cheques. Es que alguien dijo que había que pagarlos, diay pero ¿cómo se paga un cheque?, entonces ¿cuál es el procedimiento de pago? -No Diay, la firma de Marco Tulio, Marco Tulio dice páguese y se paga. -Muy bien, ¿donde están las órdenes de compra? Porque todos los materiales se giran con orden de compra, y además se giran con un destino. (…) Usted compra un material que tiene una procedencia y tiene un destino, que es perfectamente conocido a través de una factura y a través de un ítem al cual usted lo va a colocar. Entonces internamente no se hicieron, no se establecieron los sistemas propios de una constructora. Se constata que además, en la reunión de Junta Administrativa del 15 de junio de 2009, estando presentes: Albino Vargas Barrantes, Lydia Lacayo Mena, Luis Rivas Quirós, integrantes propietarios; Edgar Morales Quesada, Guillermo Murillo; integrantes suplentes de la Junta Administrativa y el Sr. Marco Tulio Picado Méndez, Director General Proyecto El Tití, se toma el siguiente acuerdo: Se acuerda por consenso: aprobar la oferta del Ingeniero Guillermo Porras Altamirano, para la construcción de la primera etapa del Proyecto El Tití, con base en los criterios técnicos emitidos por la Unidad Técnica Ejecutiva. Así mismo se establece formalizar el contrato con base en lo analizado por la UTE y solicitar al compañero asesor legal Mauricio Castro Méndez incluirle al contrato lo referente a la previsión de la solución alternativa de conflictos y una garantía de cumplimiento.
El finiquito de este contrato21, fue firmado con el Ing. Porras el 30 de octubre del 2009. Se constata según se establece en las bitácoras del ingeniero Porras, del 20 de diciembre del 2009 se paraliza la obra debido a problemas financieros y organizacionales. El ingeniero advierte desde el 03 de noviembre de la necesidad de que las obras sean protegidas, sin embargo en una nueva visita realizada el 22 de diciembre advierte que el proyecto está en abandono. Respecto al desarrollo de las obras, el Ing. Édgar Solano realizando una apreciación de peritaje, donde no toma en cuenta la modalidad de contratación vigente, señala que para octubre del 2009 se contaba con únicamente un 27% de avance físico de la obra, con un desfase económico cercano a los $12.070, es decir, unos 6 millones de colones22. Nótese que la Junta Administrativa del proyecto, estaba conformada en ese momento por las siguientes personas: Albino Vargas, Lydia Lacayo y Luis Rivas como propietarios y como suplentes, en su correspondiente orden: Edgar Morales, Flor de Lis Monestel y Guillermo Murillo.
SOBRE CONTRATACIONES Y PAGOS DEL PROYECTO
En lo referente a los nombramientos de personal, el Estatuto de la ANEP es muy claro al establecer en su artículo 35, inciso m, que: Son funciones y atribuciones de la Junta Directiva Nacional: m- Nombrar o despedir al personal del sindicato; Por su parte el Código de Trabajo va más allá, y establece en su artículo 346, inciso c lo siguiente: Artículo 346. Son atribuciones exclusivas de la Asamblea General: c) Dar la aprobación definitiva, en lo que se refiere al sindicato, a las convenciones y contratos relativos que la Junta Directiva celebre; Sin embargo, contrario a esto, la Junta Directiva Nacional parece haber "cedido" esa responsabilidad a la Junta Administrativa mediante el acuerdo tomado en la sesión 1849 del 17 de abril del 2009, donde establecen que los nombramientos y fijación de salarios
En este finiquito se establece entre otras cosas que: las partes aceptan el informe elaborado por el ingeniero Edgar Solano Barrantes, en el cual se detallan las labores terminadas y no terminadas; el propietario acepta las obras terminadas a su entera satisfacción; el contratista se obliga a construir el entrepiso para el resguardo temporal de la obra; el propietario se obliga a cancelar 10.130.000 colones para cubrir todos los gastos del contratista al momento de la obra; el contratista señala que con este finiquito se incluye el pago de los salarios de todas las personas trabajadoras empleadas hasta el momento. 22 Ver nota fechada del 06 de octubre del 2009, incluida dentro del compendio de información entregado a los afiliados en la Asamblea General Nacional Extraordinaria del 29 de enero del 2011.
del Proyecto será atribución de la Junta Administrativa23. Es decir, a contrapelo de lo establecido en el Estatuto de la organización y en los hechos, el Tití funcionó prácticamente como una entidad anexa de la ANEP, con toma de decisiones "separadas" donde los controles fueron mínimos. Esta situación trajo como consecuencia una serie de problemáticas en lo referente a los seguimientos y el control de personal, que se tornaron inciertos y poco claros, dando paso a una serie de anomalías. Parte de lo que llama la atención en este proceso, es que para la realización de varias funciones competentes al proyecto se constata que se nombraron a miembros de Junta Directiva Nacional para la realización de trabajos del Tití, como el señor Alfredo Erack24, Luis Rivas, Luis Carlos Amador25 y funcionarios de la ANEP como Marjorie Montes26, Pablo Freer y el mismo caso de Marco Tulio Picado. Estos nombramientos o contrataciones que se realizan por servicios profesionales, llaman la atención por el hecho de que todas estas personas habían tenido una relación directa con la organización. En el caso de los miembros de la Junta Directiva y el de los funcionarios, esta relación es más que obvia, sin embargo en el caso del señor Picado llama la atención porque fue él quien impulsó el proyecto para el que luego fue contratado. Se constata que el primer pago por honorarios al Sr. Marco Tulio Picado se inició en enero de 2007 por un monto de $ 1000-00 por mes; luego a partir de 2009 se le empezó a pagar por honorarios $ 2000.00 (el doble)27. No se hace constar de este aumento al menos en las actas de la JDN.
El acta establece como acuerdo: "f. Los nombramientos y fijación de salarios del proyecto será atribución de la Junta Administrativa (o nombre que se designe)" 24 En la minuta del 15 de junio de 2009 de la Junta Administrativa, estando presentes Albino Vargas Barrantes, Lydia Lacayo Mena, Luis Rivas Quiros, Edgar Morales Quesada, Guillermo Murillo y Marco Tulio Picado Méndez. la Junta Administrativa, toma el acuerdo de contratar al señor Alfredo Erak para coadyuvar en el proceso de negociación del préstamo con el banco popular y otros entes financieros. No se menciona el monto por pagar por dicha contratación. 25 En la sesión 1882 de fecha 25 de mayo de 2010 se acuerda: Acuerdo 2: Primero: Ratificar el acuerdo de Junta Administrativa del Proyecto el Tití, que señala la contratación por servicios profesionales de los compañeros Luis Carlos Amador Brenes y Luis Rivas Quirós por un plazo de tres meses que incluye del 24 de mayo al 24 de agosto de 2010 plazo en el que deben de entregar los siguientes productos: diseño administrativo fase de ejecución Villas 1, Villas 2, piscina, parqueo y rancho, al 30 de junio 2010. Diseño plan de mercadeo. Diseño administrativo Fase de operación, estas dos últimas al 24 de agosto de 2010. Segundo: El pago será por un monto de $1000.00 mensual para cada compañero. De esto no contamos al menos en la comisión con el resultado de estos productos. 26 En sesión de JDN 1830 del 18-07-2008 se toma el acuerdo de “…Nombrar por seis meses a Marjorie Montes Guevara para que colabore con el proyecto El Tití. La Anep cubre el monto de su salario pero pasa a cuentas por cobrar al Proyecto Tití; el salario se redefinirá con las funciones propiamente que le corresponden con la Comisión de Administración y Finanzas con la propuesta que debe hacer Marco Tulio Picado Méndez..” 27 Esta información se puede encontrar en el documento entregado en la pasada Asamblea General Nacional Extraordinaria del 29 de enero del 2011, en lo correspondiente al detalle de erogaciones.
Se constata que el señor Marco Tulio Picado devengó del 8-2-2007 al 11-8-2010 la suma de ¢31.614.627.00, y su hijo, Carlos Picado Borowy devengó del 30 de enero del 2009 al 11 de febrero del 2010 la suma de ¢7.273.100.00. Por su parte, el señor Luis Rivas Quirós devengó del 1 de junio del 2010 al 9 de diciembre del 2010 la suma de ¢3.749.500.00 y el señor Luis Carlos Amador Brenes devengó del 1de junio del 2010 al 9 de diciembre del 2010 la suma de ¢4.008.250.00. Esta información puede ser cotejada con el reporte de egresos presentados en la Asamblea General Nacional Extraordinaria del 29 de enero del 2011. Se constata que además de estos, hay otros nombramientos realizados directamente para personal de apoyo del proyecto Tití. Al respecto, en la sesión 1848 del 27 de marzo del 2009 se comenta sobre los nombramientos de personal en el proyecto El Tití (en las oficinas), son nombramientos que no pasan por Junta Directiva, ya que el Sr. Marco Tulio Picado se atribuye la contratación, e igualmente se menciona que algunos miembros de la UET reciben una dieta de 10.000 colones por persona por sesionar en horas de la noche28. A raíz de esta situación se acuerda en la sesión 1848 de la JDN: Que la Unidad de Administración y Finanzas, investigue el estado actual de los nombramientos de personas en dicho Proyecto. 29 Además era incierta en varios aspectos la relación laboral que se estaba dando con las personas que participaban del proyecto, ya que mientras en la sesión 1849 se acuerda que: Ningún funcionario de ANEP o del Proyecto cobrará o devengará incentivos o comisión alguna por concepto de venta de planes vacacionales, se comenta posteriormente en la sesión 1871 del 4 de diciembre de 2009 que las dos compañeras que laboran en las oficinas del Tití reclaman el pago por comisiones, por una supuesta promesa que les hizo el hijo de Marco Tulio Picado; decisión que nunca fue aprobada en JDN. Esto encaja perfectamente con el hecho de que en las sesiones de JDN de 1862 30 del 18 de setiembre del 2009 y 187531 del 5 de febrero de 2010 se tomaran acciones y se dieran discusiones fuertes sobre las relaciones laborales entre la ANEP y parte de los funcionarios del proyecto.
En la intervención del señor Luís Rivas al respecto menciona: “Alfredo Erack presentó una moción y fue aprobada, y de lo que hablan es de una dieta de 10 mil colones para los miembros de la UTE, por ser sesiones en la noche, es para los taxis y alimentación de esa actividad, dentro de esa aprobación solo 3 personas están recibiendo esa dieta, otros dijeron que no, en mi caso, no, por situaciones personales, por la Contraloría, por estar acá…" 29 En el acuerdo Nº 4 de esa sesión, se lee textualmente: "Primero, se acuerda que la Unidad de Administración y Finanzas se haga cargo de investigar y de ver como esta (sic) el estado de la cuestión de los nombramientos del personal que se hizo en el proyecto El Tití, porque preocupa sobre los contratos, sobre el … (sic) para investigar por que al parecer se brincaron varios procedimientos y diay esto es una organización que se rige por estatutos, donde esta (sic) claramente determinado que es la Junta Directiva la que tiene que hacer esos nombramientos y hay un procedimiento a seguir, entonces para que eso se ponga en orden, las cosas diay… no pueden ser así, entonces la idea sería que la Junta Directiva tome este acuerdo. ACUERDO FIRME" 30 Se hizo referencia a esta sesión anteriormente por la moción presentada por Hazel Perez, Laura Morúa e Inés Delgado, donde solicitan definir la naturaleza de la relación laboral con el personal. 31 Se hizo referencia a esta sesión anteriormente por el hecho de que en esta sesión se define el despido de varias de las personas que laboraban para el proyecto.
SOBRE EL FUNCIONAMIENTO Y LA DEMOCRACIA EN ANEP
Como se pudo evidenciar en la discusión sobre el proceso de definición del proyecto Titi Lodge, las discusiones que se ven y se definen en Asambleas son fácilmente manipulables por la JDN, logrando definir agenda e incorporando nuevos temas, aún pasando por encima de acuerdos anteriores. Parte de este problema es que no hay espacios efectivos de control y seguimiento para los afiliados y las afiliadas, de manera que no se conocen los resultados de las Asambleas ni las discusiones de la JDN. Ejemplo de esto es que en la discusión sobre el tema del Tití, en la sesión 1905 del 17 de diciembre del 2010 se habló sobre la posibilidad de que el resumen de actas de la JDN donde se trataba el tema del Tití fuera de conocimiento del conjunto de los afiliados, sin embargo, la JDN se pronuncio de manera mayoritaria en contra, argumentando que la información se podía filtrar. A pesar de eso, hay claro problema democrático, porque ya de por si las actas deberían ser de acceso libre para cualquier afiliado. Cualquier espacio de representación debe ser sometido al escrutinio de sus afiliados, sobre todo considerando que se está haciendo uso de fondos que son aportados mensualmente para sostener una organización. Los miembros de JDN deben asumir como parte de sus responsabilidades que su accionar debe estar sujeto al escrutinio público y a la representación de sus afiliados, y esto no únicamente por un argumento formalista, sino por el derechos de todos los afiliados y las afiliadas a conocer de las posiciones, argumentaciones y discusiones que se llevan a cabo en el seno de la organización a la que pertenecen, que dicho sea de paso, es una organización de representación de intereses de trabajadores y trabajadoras. Por su parte, en las actas de la JDN, de manera errónea no logra evidenciarse cuáles son las posiciones que tiene cada directivo ante determinada votación, es decir, ante cualquier discusión solo se establece que la votación es realizada pero por lo general no se señala cuantos fueron los votos en contra y a favor, y no se evidencian los nombres de las personas que votaron por cada posición. Esto acarrea problemas de índole político, no solo por el hecho de que los miembros de JDN podrían ser eventualmente sujetos de investigaciones y procesos penales y debería constatarse si salvó o no su voto ante determinada posición, sino por el hecho de que como afiliados y afiliadas tenemos derecho a conocer cuáles fueron las posiciones votadas por los miembros de Junta Directiva ante una u otra decisión, ya que al final de cuentas ellos son representantes también de los sectores que los hemos apoyado para estar en JDN y deben cuentas a quienes somos la base del sindicato. Ya lo decía el comunicado de la ANEP del lunes 2 de mayo, refiriéndose ante la elección del Directorio en la Asamblea Legislativa el 1 de mayo pasado: Consideramos que no solamente el pueblo quiere saber cómo se ha de resolver esta crisis constitucional en el seno parlamentario, sino que tiene todo el derecho a saber, a plenitud, cómo cada señor diputado y cómo cada señora diputada habrán de votar (…)
Y continuaba: No dicen la verdad quienes afirman que la votación para la elección del directorio de la asamblea debe ser secreta. No es verdad. No existe tal derecho de los diputados y de las diputadas al secreto del voto. El voto secreto es prerrogativa de los ciudadanos cuando ejercen el derecho al sufragio ante las juntas electorales, según lo establece la Constitución Política en su artículo 93. Ni nuestra carta magna ni el Reglamento de la Asamblea Legislativa establecen que la elección del directorio legislativo debe hacerse mediante votación secreta. Si asumimos esto hacia fuera de la ANEP, pues es necesario empezar por la casa, y ser críticos en primer instancia de nuestra organización. Por otra parte, las sesiones de JDN cuentan con una serie de deficiencias, donde los espacios son sumamente limitados para la discusión, por lo que si llega un directivo o directiva a presentar su posición como minoría, tiene muy poco margen de tener posibilidades de tener un efecto importante sobre la discusión y el espacio puede ser manejado de acuerdo al antojo de la persona que asume la Secretaría General de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de la ANEP en su artículo 37 donde se lee lo siguiente: ARTÍCULO 37. Son deberes y atribuciones de la persona que ejerce la Secretaría General: e- Abrir, dirigir y mantener el orden de las sesiones, así como suspender y levantar las mismas según corresponda. Esto ocasiona que en situaciones conflictivas, se produzcan cierres arbitrarios de las sesiones, ejemplo de esto se evidencia en la sesión 1861 del 11 de setiembre del 2009, en la cual hay una discusión sobre si conocer o no una carta enviada por el señor Marco Tulio Picado la semana anterior y que había sido retirada esa semana, pero que incluía acusaciones contra miembros de JDN. La discusión se da pero sin haberse dado votación alguna se cierra la sesión por decisión del Secretario General, aun quedando al parecer intervenciones pendientes. Igualmente no hay seguimiento de los acuerdos en JDN. Con respecto a esto, solo un ejemplo de lo acontecido en la JDN durante el último periodo es el hecho de que al Sr. Marco Tulio Picado se le solicito en tres ocasiones32 la entrega de los documentos
Sesión 1871 del 4 de diciembre de 2009, se toman los siguientes acuerdos: Solicitarle al compañero Luis Rivas que le comunique a Marco Tulio Picado que por acuerdo de Junta Administrativa, establezca un archivo con toda la documentación que tiene que ver con el proyecto El Tití. Sesión 1875 del 5 de febrero de 2010: Que toda la información en físico del Proyecto El Tití esté en la oficina de este Proyecto en un plazo de una semana. Sesión 1882 de fecha 25 de mayo de 2010: Acuerdo 3: Redactar una carta dirigida a Marco Tulio, adjuntado los acuerdo de las actas 1871-1875 y que en un plazo de 8 días entregue lo solicitado a María Laura Sánchez Rojas, quien deberá informar a la JDN el momento en que él hace la entrega. El material debe ser entregado en forma escrita y no digital. Ya con este es el tercer acuerdo que se solicita esa información a Junta Directiva.
completos sobre el proyecto y nunca hubo una entrega de esta información ni seguimiento o control alguno.
1. El sindicato perdió más de 379 millones de colones (189.000.000 tomados de un préstamo con el Banco Popular, 48.221.592 tomados de la venta de planes vacacionales y 160.754.574 de las arcas de la ANEP) en un proyecto que no va a poder ser aprovechado. Los planos elaborados, los estudios de factibilidad, los permisos de construcción y demás trámites que se realizaron, solo podrían ser aprovechados en el marco de que se desarrollara el proyecto tal y como fue planteado, es decir con un endeudamiento millonario para la organización. Mientras se hizo una inversión de 379 millones de colones, el avalúo de las obras realizado en junio del 2008, indicaba que los valores de esas obras son de ¢23.861.851 (veintitrés millones ochocientos sesenta y un mil ochocientos cincuenta y un colones)33. La realización de estas erogaciones, mal administradas, se realizan por la negligencia de la Junta Administrativa y las Juntas Directivas Nacionales de los periodos 2005-2007 y 2007-2009. 2. La legitimidad de la organización ha quedado profundamente cuestionada luego de haberse realizado la promoción y venta de planes vacacionales a afiliados y afiliadas de la organización a los que luego no se les logró dar una respuesta. Bajo una actitud irresponsable, se realizó un engaño contra las personas que adquirieron esos planes vacacionales al haberles definido una fecha para hacer uso de las instalaciones y al momento no cuentan con ningún beneficio. Esta situación colocó en una posición de peligro a la organización, al poder verse amenazada de sufrir demandas ante el incumplimiento de los planes vacacionales. 3. Derivado de este proyecto, se constata que existe una hipoteca sobre la propiedad, y producto del préstamo adquirido con el Banco Popular, por la cual se cancelan más de 4 millones de colones mensuales originando un déficit mensual de aproximadamente ¢6.258.491 por mes34. Esta situación pone en riesgo a toda la organización, ya que perfectamente los bienes pueden ser embargados. 4. El manejo y la división de las funciones tuvo graves implicaciones sobre el proyecto, al haberse dado por ejemplo el traspasado funciones de la Junta Directiva Nacional a una comisión. Los nombramientos de personal, pago de
Ver informe de Finanzas del Tití, presentado en el documento de la Asamblea General Nacional Extraordinaria del 29 de enero del 2011. 34 Ver detalle de erogaciones presentado en el documento de la Asamblea General Nacional Extraordinaria del 29 de enero del 2011.
salarios y contrataciones, son aspectos fundamentales para una organización sobre todo cuando de por medio se cuenta con un proyecto de esta envergadura. Estos nombramientos no pueden ser aleatorios, ni por amiguismos, sino que deben responder a atestados claros y luego de valoraciones técnicas que los respalden, tal y como se señala en las recomendaciones del Ing. Edgar Solano. 5. Respecto a los costos del proyecto, es evidente que los costos totales de las obras sobrepasaban la capacidad financiera de la organización. De haberse cumplido los panoramas tal y como se tenía previsto, la ANEP estaría sumida en una grave crisis financiera, ya que los ingresos esperados provenían fundamentalmente del endeudamiento. 6. A partir de la revisión de actas y de lo expresado en las audiencias ante la comisión, se constata que el señor Marco Tulio Picado, en su figura de Coordinador General realizó gastos que repercutieron sobre la nefasta situación financiera en que hoy nos encontramos, pero es evidente que el control sobre esta labor recae fundamentalmente sobre la Junta Administrativa y el Secretario General (o en su ausencia el secretario general Adjunto) y el Secretario de Finanzas, quienes son los responsables de firmar los cheques para las erogaciones. 7. Sobre las responsabilidades de las Juntas Directivas: en primer instancia es necesario señalar que las Juntas Directivas Nacionales tienen grandes responsabilidades en este proceso, al asumir responsabilidades directas con la organización y afiliados en su puestos de representación. En lo referente a este punto, el artículo 35 en sus incisos e, m y q, establece que dentro de sus responsabilidades está: e- Resolver y tratar problemas que por su naturaleza económico-social o administrativa, afecten a los afiliados; m- Nombrar o despedir al personal del sindicato; q- Acordar, en el marco de los proyectos aprobados por la Asamblea General; de la política presupuestaria definida por ella; o para la consecución de sus fines, el otorgamiento de todo tipo de contratos, convenios y actos lícitos, incluyendo, entre otros, fideicomisos, arrendamientos, préstamos, establecimiento de garantías hipotecarias y prendarias, compraventas, poderes, así como convenios y contratos con unidades técnicas operativas y ejecutoras de proyectos, tanto a nivel nacional como internacional. En particular las grandes responsabilidades sobre la formulación, ejecución y desarrollo del proyecto se encuentran concentradas en las Juntas Directivas del 2005-2007 y 2007-2009 y señalamos que la Junta Directiva vigente, electa para el periodo 2009-2011 se convirtió desde el inicio en una Junta Directiva con disputas
internas que permitieron la aplicación de una serie de políticas que propiciaron decisiones acertadas para poner un alto al proyecto y hacer revisiones integrales. Durante este periodo además, se intenta mediante la presentación de una serie de mociones en las Juntas Directivas de realizar recortes en los gastos, que incluyen desde la paralización de las obras hasta los despidos. Esta situación además permitió que la discusión fuera trasladada a la base del sindicato, que fue quien dio origen a esta comisión, para hacer un análisis de la situación. 8. Sobre las responsabilidades de la Junta Administrativa: La Junta Administrativa que estuvo conformada por35: Albino Vargas, quien la presidía; Lydia Lacayo y Luis Rivas, y como suplentes en su correspondiente orden: Edgar Morales, Flor de Lis Monestel y Guillermo Murillo36. Esta Junta Administrativa cuenta con una gran responsabilidad sobre lo ocurrido con el proyecto, al haber sido negligente en el uso de los recursos de la organización y haber permitido una serie de fallas técnicas y administrativas que condujeron a la crisis del proyecto. Esta Junta Administrativa estaba a cargo del nombramiento del personal, la asignación de salarios, la aprobación de proyectos de construcción y la aprobación de planes de organización, promoción y ventas, elementos que tuvieron un gran peso sobre la situación actual del proyecto. 9. Sobre el Secretario General y el Secretario de Finanzas: El artículo 37 del Estatuto, establece en sus incisos b, d y f las responsabilidades del Secretario General al señalar que éste debe: b- Representar judicial y extrajudicialmente al sindicato en todos los actos, en sus relaciones internas como externas, pudiendo suscribir todo tipo de actos y contratos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos del sindicato, el desarrollo de proyectos productivos de economía social aprobados por la Asamblea General y para la ejecución del presupuesto y los acuerdos tomados por la Junta Directiva Nacional o la Asamblea General. Cuando la naturaleza del acto o contrato así lo requiera, deberá obtener un poder especial otorgado al efecto por la Junta Directiva Nacional. d- Firmar con el Secretario General Adjunto o el Secretario de Finanzas todos los cheques que gire el sindicato.
La conformación de esta JA se realiza en la sesión 1849 del 17 de abril del 2009 en la sesión de la JDN. No es sino hasta la sesión 1875 del 5 de febrero de 2010 que el Sr. Albino Vargas solicita se consigne su renuncia a la Junta Administrativa.
En la sesión 1864 de JDN del 02 de octubre del 2010 se incorporan Luis Carlos Amador y Ana Luisa Cinco como asesores a la JA para la toma de decisiones. Sin embargo para este momento las obras habían concluido y dentro de estas reuniones no contaban con derecho a voto.
f- Velar por la buena marcha y administración del sindicato observando y haciendo observar el Estatuto, los reglamentos y las resoluciones de los organismos del sindicato. Y en complemento a lo anterior, el artículo 59 establece: ARTÍCULO 59. Los cheques que gire el sindicato deben ser firmados, conjuntamente, por el Secretario General o el Secretario General Adjunto y el Secretario de Administración y Finanzas. Estas dos figuras asumen responsabilidades fundamentales, al ser los encargados y responsables de velar por el buen manejo administrativo y financiero de la organización, y al ser los responsables por los cheques que firman. No se puede alegar la falta de control y menos aún el desconocimiento de los documentos que se están firmando alegando que se tienen otras responsabilidades cuando ésta es una tarea que constituye parte fundamental del manejo de la organización. Por su parte, el Secretario General adquiere aún mayores responsabilidades al haber presidido la Junta Administrativa, es decir, con mayores controles y responsabilidades sobre la actividad.
1. No hacer nuevas erogaciones hasta tanto no se cancelen las deudas adquiridas por la ANEP en lo concerniente al proyecto Tití. 2. Dado el desorden financiero de la organización y la falta de información transparente para todos sus afiliados, lo más responsable es realizar una auditoría externa en la que se analice el manejo de fondos de la ANEP y del Tití de manera conjunta. Esta auditoría debe constituirse en un requisito fundamental antes de la toma de decisiones respecto al proyecto. 3. Abrir los espacios de la organización establecidos en el Estatuto de la ANEP para realizar una discusión democrática con la participación de las afiliadas y los afiliados, alrededor del tema de la organización sobre las finanzas, con miras a
definir una política de austeridad dentro de la organización y mecanismos para el pago de la deuda. 4. Realizar cambios urgentes en la estructura de la organización, que deben estar determinados por la reestructuración de los estatutos y la elaboración de reglamentos que controlen y definan aspectos claros en el manejo y organización de la ANEP. Es necesario por ejemplo la creación de un reglamento para el funcionamiento de la Junta Directiva, donde se brinden espacios para una mejor participación, discusión y toma de decisiones, que deben pasar por el fortalecimiento de espacios democráticos, donde por ejemplo las decisiones de continuar o detener una sesión sean tomadas con el parecer de todos los miembros y no únicamente a decisión del Secretario General. 5. Al existir un contrato que fue firmado entre el Secretario General y el Ing. Guillermo Porras, contrato que no fue visto por la JDN, y sobre el cual se tiene abierto un proceso en el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, se recomienda el Sr. Albino Vargas, en su condición de Secretario General, brinde un informe a la base del sindicato sobre el estado actual de este proceso.
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244.389 CANCELACIÓN DE $300 POR DISEÑO 3D DEL PROYECTO TITÍ. 79.100 COMPRA DE DOS EXTINTORES DE POLVO QUIMICO ABC PARA LAS OFICINAS DEL PROYECTO TITI. 375.000 TRABAJOS DE LIJADO DE 115 METROS REFUERZOS DE PISOS LAS OFICINAS DEL PROYECTO TITI. 361.188 COMPRA CAMARA DE VIDEO DE ALTA RESOLUCION PARA ELABORAR VIDEOS DEL PROYECTO TITI. (SEGUNDO PAGO) DE ASESORIA PROFESIONAL AL PROYECTO TITI POR UN TOTAL DE $1560. PRTOYECTO 814.320 TITI 250.000 SERVICIOS PROFESIONALES DE AVALUO AL TERRENO Y OBRAS QUE SE DESCRIBEN SEGÚN PLANO P-727-74. 70.000 FUMIGACION EN OFICINAS DEL PROYECTO TITI 188.240 A LA PRESENCIA DEL HOTEL EL TITI EN EL MAPA TURISTICO DE MANUEL ANTONIO 278.545 INSTALACION DE VIDRIOS EN LAS OFICINAS DEL PROYECTO TITI 120.824 REINTEGRO DE GASTOS POR ATENCION DE REUNION DEL PROYECTO TITI. VER DOCUMENTOS ADJUNTOS 4.204.320 SERVICIOS PROFESIONALES POR APOYO TECNICO EN PROMOCION Y PUBLICIDAD DE PLANES Y SERVICIOS 125.000 REPARACIONES EN OFICINAS DEL PROYECTO TITI. 589.050 POLIZA PARA TRAMITE MUNICIPAL PC-199-2009 . POR PROCESO CONSTRUCTIVO DEL PROYECTO TITI. FACTURA #1400 CONFECCION DE 26 BLOKS DE RECIBOS DE DINERO (ORIGINAL Y DOS COPIAS) PROYECTO 158.200 TITI. 251.700 50% (2 SEGUNDO PAGO) POR LA CONFECCION DE JUEGO DE MIMBRE Y BANBU PARA EL PROYECTO TITI. 496.800 ADELANTO POR CONFECCION DE 2000 VOLANTES DEL PROYECTO TITI. 253.000 TIRAJE DE 5 MIL BROCHURS DEL PROYECTO TITI, 5 MIL FONDO DE MUTUALIDAD Y 5 MIL 694.350 AFICHES PUBLICITARIOS PARA EL TITÍ 1.187.353 FACTURA 0214 POR HONORARIOS PROFESIONALES EN EL PROYECTO TITI. MES DE OCTUBRE 2010 3.993.832 COMPRA DE CARTUCHOS DE IMPRESORAMAUSE Y PARLANTES PARA OFICINAS DEL PROYECTO TIITI. 1.863.300 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD #2 (AVANCE) DEL PROYECTO TITI 1.001.000 1000 BROCHURES DEL PROYECTO TITI.
LUIS ANTONIO RAMIREZ CARTIN LUIS DIAZ CARMONA LUIS VALVERDE RAMIREZ MAURICIO BARRANTES CHAVARRIA GERARDO UMAÑA MENDEZ DHL (COSTA RICA ) S.A. MARCO TULIO PICADO MENDEZ CARLOS FEDERICO PICADO BOROWY MUEBLES METALICOS ALVARADO, S.A. MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE NANCY FERNANDEZ GOMEZ NERITCH CORPORATION PAMELA BALLESTERO RODRIGUEZ PAULO LOPEZ GOMEZ POLICENTRUM DE SAN JOSE S.A. POPULAR FONDOS DE INVERSION PROYECCIÓN DIGITAL WG E HIJOS S.A. RAFAEL PEREZ GARRO REYNALDO MATAMOROS MORA
EN LA CASA ALQUILADA PARA OFICINAS DEL PROYECTO TITI. TRABAJOS DE DRENAJE, TRRASLADO 60.000 ESCOMBRO EN EL PATIO DE LA CASA. 84.186 SERVICIOS PROFESIONALES EN DECORACION DE INTERIORES PARA LAS OFICINAS DEN PROYECTO TITI. 34.000 SERVICIO DE MENSAJERIA DEL PROYECTO TITI OFICINAS EN SAN JOSE 357.400 SERVICIO DE MENSAJERIA , ACTIVIDADES DE PORMOCION EN EL PROYECTO TIT. 25.000 SERVICIO DE MENSAJERIA POR ENTREGA DE INVITACIONES DEL PROYECTO TITI 58.400 ENVIO DE DOCUMENTACION DEL PROYECTO TITI A VENEZUELA. 31.058.127 HONORARIOS DE CORDINADOR GENERAL DEL PROYECTO TURISTICO Y RECREATIVO EL TITI. 7.273.100 HONORARIOS PROFESIONALES POR DIRECCION DE PROMOCION Y PUBLICIDAD DE PLANES Y SERVICIOS FACTURA #30175 COMPRA DE 8 SILLAS 4 SILLAS , UNA MESA, UN ARTURITO MADERA, UN ARCHIVO 1.094.568 LATERAL, UN ARMARIO 450.000 MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE POR EL PERMISO DE CONSTRUCCION MUNICPAL PARA EL PROYECTO TITI. 2.856.257 SERVICIO PROFESIONAL DE MERCADEO EN VENTAS DE PLANES VACACIONALES DEL PROYECTO TITI . 90.000 50% (SEGUNDO PAGO) POR CONFECCION DE CORTINAS PARA OFICINAS DEL PROYECTO TITI. SERVICIO DE ALIMENTACION PARA LOS PARTICIPANTES DE LA ACTIVIDAD DEL POYECTO TITI EN MANUEL 102.100 ANTONIO FUMIGACION EN LAS CABINAS Y AREA VERDE A UTILIZAR EN LA COLOCAION DE LA PRIMERA PIEDRA DE L 60.000 TITI 60.500 COMPRA DE ALACENA PARA LAS OFICIANAS DEL PROYECTO TITI. FONDO DE INVERSION PARA COMPLETAR Y RESPALDAR EL MONTO DE ¢45,777,273.63 ADEUDADO A LA 37.876.274 ANEP DEL PROYECTO TITI. 85.672 FACTS 3025 Y 3022 POR ALQUILER DE PROYECTOR PARA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO TITÍ. TRANSPORTE DE SAN JOSE A MANUEL ANTONIO QUEPOS VISITA A LA PROPIEDAD DE ANEP CON LOS 70.000 INGENIEROS JUAN FCO. MONTEALEGRE Y GUIILERMO PORRAS Y JUNTA ADM. 441.215 TRANSPORTE DE SAN JOSE A MANUEL ANTONIO QUEPOS A LAS CABINAS DE ANEP.
RODRIGO HERRERA RODRIGUEZ JENNIFER SOTO ACOSTA HAMPF, SA SEJIM CENTROAMERICANA SILVIA MOYA VEGA SUMINISTROS Y PAPEL S.A. SUR COLOR S.A. WALTER BALLESTERO MIRANDA URSULA REHAAG Y ASOCIADOS VICTOR MURRILLO HERNANDEZ VIETO Y ASOCIADOS S.A. WILFREDO ROJAS MADRIGAL YERLIN CARRILLO SALAZAR ALFREDO ERAK HUERTAS SONIA VARGAS ARAYA RONALD BARRANTRES MOYA GUILLERMO MURILLO CASTILLO FLOR DE LIS MONESTEL CORRALES LYDIA LACAYO MENA PABLO FREER PANIAGUA LUIS CARLOS AMADOR BRENES LUIS RIVAS QUIROS
23.600 GASTOS (VIATICOS) POR VISITA A MANUEL ANTONIO QUEPOS 23.600 CGASTOS (VIATICOS) POR VISITA A MANUEL ANTONIO QUEPOS 305.201 CALQUILER DE AUTOBUS PARA EL DIA 29 DE AGOSTO 2008 POR ACTIVIDAD DEL TIT EN MANUEL ANTONIO 53.003 50_% CONFECCION CAMISETAS TIPO POLO 1.509.234 SERVICIO PROFESIONAL DE MERCADEO EN VENTAS DE PLANES VACACIONALES DEL PROYECTO TITI . 58.281 FACTURA # 42777 POR COMPRA DE ARTICULOS DE OFICINA PAR AEL PROYECTO TITI. 493.460 COMPRA DE PINTURA Y ACCESORIOS PARA APLICAR EN OFICINAS DEL PROYECTO TITI 3.483.069 REINTEGRO DE GASTOS DE CAJA CHICA ANEP- PROYECTO TITI 50% PENDIENTE DEL D1 ($1500), CANCELACION DE ESTUDIO BIOLOGO DE ($700) Y PAGO DEL 30% DEL 2.904.714 MGA ($630) $1000 US DOLARES PARA ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL HOTEL Y CENTRO DE CONVENCIONES QUE LA 2.341.600 ANEP ,PROYECTO TITI 2.408.349 PRIMER PAGO DEL ESTUDIO DE SUELO EN LA PROPIEDAD DE LA ANEP EN MANUEL ANTONIO FACTURA Nº 136 POR REPLANTEO DE VERTICES DE PLANO CATASTRADO Y REPLANTEO DE EJES DE 1.570.000 CONSTRUCCION. 5.157.147 SERVICIO PROFESIONAL DE MERCADEO EN VENTAS DE PLANES VACACIONALES DEL PROYECTO TITI . 1.155.415 VIATICOS) POR VISITA A MANUEL ANTONIO QUEPOS LOS DIAS 17 ,18 Y 19 DE AGOSTO 2009 . 60.000 DIETAs POR SECCION REALIZADAS EN LA UNIDAD TECNICA DEL PROYECTO TITI. 60.000 PAGOs DE DIETAs SECCION REALIZADAS EN LA UNIDAD TECNICA DEL PROYECTO TITI. 223.867 VIATICOS POR REUNIONES DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL PROYECTO TITIA 700.000 PAGO DE VIATICO POR ASISTENCIA A SESIONES DE JUNTA ADMINISTRATIVA DEL PROYECTO TITI. 840.000 PAGO DE VIATICO POR ASISTENCIA A SESIONES DE JUNTA ADMINISTRATIVA DEL PROYECTO TITI. 3.308.474 APOYO AL PROYECTO TITI EN LAS GESTIONES ADMINISTRATIVAS ASIGNADAS . MES DE JULIO 2010. ACUERDO DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL PROYECTO TITI PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE 4.008.250 PLANIFIC. Y EJECUCION DEL PROCESO CONSTRUCTIVO ACUERDO DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL PROYECTO TITI PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE 4.910.300 PLANIFIC. Y EJECUCION DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
PMIA-PROJECT MANAGEMENT INGENIERIA Y ARQUITECTURA S.A. GUILLERMO PORRAS ALTAMIRANO
50% (SEGUNDO PAGO) DEL FINIQUITO CONTRATO VERBAL DE CONSTRUCCION LLAVE EN MANO. 53.698.500 PROYECTO TITI . 44.049.263 ADELANTO PARA EL PROCESO CONSTRUCTIVO DEL PROYECTO TITI ¢2,340,000.00 . ATENCION DE REUNION CON PERSONAL DEL BANCO NACIONAL DE QUEPOS EL DIA 26 DE JULIO 2010. 4.888.054 PROYECTO TITI 697.024 PRIMER PAGO POR TRADUCCION DE DOCUMENTOS DEL PROYECTO TITI.
MARJORIE MONTES GUEVARA DANILO MONTES GUEVARA SANDER ALBERTO HERNANDEZ VASQUEZ CARLOS RODRIGUEZ GUEVARA C.&A. CONSULTORES ESTRATEGICOS S.A.
475.000 POR CERTIFICACION DE PLANES VENDIDOS DEL PROYECTO TITI. SUSTITUYE EL CHEQUE 16566 PRIMER PAGO POR HONORARIOS PROFESIONALES POR AUDITORIA DE ESTADOS FINANCIEROS AL 30 DE 5.000.000 JUNIO DE 2006-2007 Y 2008. POR SERVICIOS PROFESIONALES DE CONTABILIDAD CORRESPONDIENTE AL MES DE OCTUBRE 2010 . 2,546,580 PROYECTO TITI.
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