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Timestamp: 2017-07-22 14:49:11
Document Index: 187548696

Matched Legal Cases: ['artículo 41', 'Artículo 41', 'Artículo 1', 'Artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 27', 'Artículo 28']

APUNTES JURIDICOS™: June 2012
LA “REVOLUCIÓN FEDERAL” DEL 12 DE
EL REFERÉNDUM CONSTITUCIONAL DEL 11
DE ENERO DE 1931
REGIMEN JURIDICO: LA DESCENTRALIZACION EN LA LEY N 31 LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y
DESCENTRALIZACIÓN “ANDRÉS IBÁÑEZ"
TEXTO COMPLETO DE LA LEY N 31 LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y
UD. está aquí: Derecho Administrativo > Centralización Y Descentralización by ROSARIO ARRATIA
ENTRE EL FEDERALISMO Y EL UNITARISMO. El ejemplo más representativo de pugnas
contra el centralismo en Bolivia empieza con la rebelión protagonizada por
Andrés Ibáñez en Santa Cruz. Habiendo sido elegido por segunda vez diputado en
1874, Ibáñez conformó en Santa Cruz de la Sierra un movimiento social y
político denominado "los igualitarios", que luchaba por lograr la
igualdad social y política del individuo y por descentralizar el poder. Andrés Ibáñez Justiniano 1844-1877. Nació en Paila el 30 de noviembre de 1844. Se formó como jurista en las universidades de Chuquisaca y Cochabamba, donde tomó conciencia del carácter negativo del centralismo.
A partir del 2 de octubre de 1876, Ibáñez gobernó en Santa Cruz, poniendo en práctica su programa igualitario: cobra
impuestos a la producción de azúcar, emite decretos, distribuye a campesinos
pobres la tierra sobrante de los terratenientes y suprime la servidumbre. Llegó incluso a emitir papel moneda.
El gobierno central envió entonces al
general Carlos de Villegas a reprimir a los federales antes llamados
“igualitarios”. El 1º de mayo de 1877 Andrés Ibáñez y tres de sus seguidores
son fusilados.
Sin embargo después de la guerra del
Pacífico (1879-1883), comienza a debatirse la idea del federalismo. El federalismo se plantea porque:
El Estado unitario no había dado
respuestas efectivas a las necesidades de la población.
Las comunicaciones vía carreteras eran
El oriente, el extremo sur, el litoral
estaban abandonadas,
No había sede de gobierno, estos se
instalaban en cualquier ciudad.
Después de la Constituyente de 1890 se
conforman en partidos políticos las antiguas fracciones, en liberales
(federalistas), encabezados por Heliodoro Villazón; y conservadores
(unitaristas) encabezados por Severo Fernández Alonso. Los federalistas tenían su fuerte en la ciudad de La Paz y
estaban ligados a los “barones del estaño” y a los latifundistas. Estos últimos
estaban en contradicción ya que el liberalismo tiende a
abolir el latifundio, Bolívar en su tiempo ya lo había planteado.
Los unitaristas dictan el 31 de octubre de 1898 la Ley de Radicatoria del Gobierno que establecía por disposición legal que la permanencia fija del Poder Ejecutivo quedaba en Sucre. El proyecto fue presentado al parlamento por el diputado sucrense Isaac Vincenti, que a la letra decía: “El poder ejecutivo residirá permanentemente en la Capital de la República, salvo en casos excepcionales señalados por el artículo 41 de la Constitución Política del Estado”. Constitucion que en aquel tiempo decia:
“Artículo 41.- Si alguna vez, a juicio del Ejecutivo, conviniese por graves razones, que un Congreso ordinario no se reúna en la capital de la República, podrá expedir la convocatoria, señalando otro lugar. ”(CPE de 1878 con modificaciones de 28 de octubre de 1880). Argumentaba Vincenti, que se quería evitar el atropello contra el “derecho histórico” de ejercerla capital de la República a la ciudad de Sucre. Decía que el proyecto se basaba en el “consenso de los pueblos” y que ninguna representación parlamentaria tenía que sentirse menoscababa.
La Ley de Radicatoria del Gobierno fue recibida por la población de La Paz con mucha violencia, en manifestaciones populares que evidenciaban el descontento popular frente al centralismo sureño. El descontento y malestar hizo enarbolar la bandera del sistema federalista. Se organizó una Junta de Gobierno formada
por Reyes Ortíz, el Cnl. Pando y el Dr. Pinilla y en una asamblea
popular se proclamó a la ciudad de La Paz como capital de la Rep
ública (12 dic 1898).
Al tener conocimiento de estos hechos el
Presidente Severo Fernández Alonso movilizo el ejército hacia la ciudad de La
Paz. La batalla fue (10 abril 1989) en los campos de Paría, saliendo vencedores las tropas del falso federalismo. El
gobierno conservador (unitaristas) fue derrotado. La ciudad de Sucre –alejada de los
puertos de embarque— cedió el paso a la ciudad de L
a Paz. Centro económico del estaño más próximo al
Pacífico y enclavado en la región minera.
Los vencedores nunca implantaron el
federalismo “porque el país no estaba listo para el cambio”.
Una de las razones –para no implantar el
federalismo—era que el latifundismo estaba bastante arraigado, se
empieza a hablar solo de un tipo de descentralización (Hernando Siles).
REFERÉNDUM CONSTITUCIONAL DEL 11 DE ENERO DE 1931
Galindo Blanco justifica su golpe de
Estado contra Hernando Siles acusándolo de prorroguista. Convoca un referéndum
por vez primera donde debía aprobar:
El pueblo voto por el “si”. Salamanca
promulga todas las reformas, pero no así la descentralización por que el “país
no estaba lista a causa de la guerra del Chaco” (1932 - 1935).
El regionalismo es una adecuada
protección de intereses que consiste en la exigencia de pago de regalías
por explotación de materias primas, creación de instituciones de desarrollo; recursos económicos que serán invertidos en la
región con el objetivo de llevarla a un desarrollo económico y social.
Este proceso de exigencias para el desarrollo
culmina con la Ley Nº 31 “Ley Marco De Autonomías Y Descentralización Andrés
Ibáñez” de 19-Julio-2010 promulgada por el Presidente
Constitucional: Sr. Juan Evo Morales Ayma.
La Administracion Centralizada es un sistema en el cual el órgano ejecutivo se reserva el derecho a nombrar a todos los agentes
de la administración pública y a tomar decisiones definitivas de todo orden.
VENTAJAS: Facilita las labores de dirección
Facilita el control de todos los niveles de la
Permite una mejor coordinación Ahorro de sueldos y salarios
Deriva del latín que quiere decir “ubicado fuera del centro”.
La desconcentración consiste en que el órgano central atribuye facultades de
decisión LIMITADAS a órganos ubicados en otros distritos cuyos titulares son
nombrados por y dependen directamente de aquel.
Consiste en delegar aspectos burocráticos
a otros entes pero las decisiones son tomadas por el poder central por medio de
agentes. Ej., las subalcaldías.
descentralización administrativa es la transferencia de recursos
(especialmente económicos) y delegación por ley de competencias
(poder hacer) de carácter técnico administrativas
no privativas del Órgano Ejecutivo a otra unidad territorial
a la cual se le reconoce el derecho a decidir sobre esos recursos o a ejecutar
esas competencias libremente sin injerencia de los niveles superiores.
“No privativas” significa que un
Gobernador de un Departamento no puede representar al Estado en el exterior,
esta facultad es especifica del Gobierno central. La descentralización no
disminuye las atribuciones de carácter nacional. “DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA.- Es la transferencia de
competencias de un órgano publico una institución de la misma administración
sobre la que ejerza tuición.” (Ley Nº 31 “Ley Marco De Autonomías Y
Descentralización Andrés Ibáñez” de 19-Julio-2010 Articulo 6 parágrafo II númeral 2).
TERRITORIAL. La Descentralización Territorial es aquella persona jurídica reconocida por ley
que ejerce su competencia en un determinado territorio y que se administra
a si mismo, nombra a sus autoridades y tiene patrimonio propio.
Tiene base geográfica. Por ejemplo en Bolivia se da en
descentralización departamental municipal (sección de provincia) y los
territorios indígena originario campesino y excepcionalmente en regiones.
INSTITUCIONAL. La Descentralización Institucional O de Servicios consiste en
confiar a una persona jurídica en base a un criterio técnico que da lugar a que
determinados servicios sean atendidos por esa persona jurídica autónoma atendiendo
al interés colectivo. Se basa en un servicio al que se le otorga autonomía de
gestión, por ejemplolas universidades. DESCENTRALIZACION POLITICA
consiste en el reconocimiento a instituciones
territoriales legislarse, administrarse y organizar sus tribunales pero todo
bajo tutela del gobierno central. Esta tutela que no existe en el
federalismo, pero tampoco puede ir contra el gobierno federal.
contrario la Centralización Política el Estado asume
la autoridad en todo el territorio a través de un sólo orden
amiento jurídico y un único sistema administrativo.
REGIMEN JURIDICO: LA DESCENTRALIZACION EN LA LEY 31 LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y
Artículo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitución Política del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías, que garantiza la libre determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos preservando la unidad del país. Artículo 4. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La Ley Marco de Autonomías y Descentralización
tiene como ámbito de aplicación a los órganos del nivel central del Estado y a las entidades territoriales
Articulo 5. inciso 10. Reciprocidad.- El nivel central del Estado, los gobiernos autónomos y las
administraciones descentralizadas regirán sus relaciones en condiciones de mutuo
respeto y colaboración, en beneficio de los habitantes del Estado. Artículo 6. paragrafo II 2. Descentralización Administrativa.- Es la transferencia de competencias de un órgano
público a una institución de la misma administración sobre la que ejerza tuición
Artículo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES).
I. Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administración, gestión,
planificación, participación ciudadana y descentralización de servicios, en función de sus
dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrán establecerse subalcaldías, de
acuerdo a la carta orgánica o la normativa municipal.
Artículo 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).
I. A iniciativa de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, los municipios crearán
distritos municipales indígena originario campesinos, basados o no en territorios indígena
originario campesinos, o en comunidades indígena originaria campesinas que sean minoría
poblacional en el municipio y que no se hayan constituido en autonomías indígena originaria
campesinas en coordinación con los pueblos y naciones existentes en su jurisdicción, de
acuerdo a la normativa vigente y respetando el principio de preexistencia de naciones y
pueblos indígena originario campesinos. Los distritos indígena originario campesinos en
sujeción al principio de preexistencia son espacios descentralizados. Los distritos indígena
originario campesinos en casos excepcionales podrán establecerse como tales cuando exista
dispersión poblacional con discontinuidad territorial determinada en la normativa del gobierno
autónomo municipal.
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Cómo citar este APUNTEJURIDICO®:ARRATIA GUZMAN, Jhalmira. R.,"Centralización Y Descentralización", Apuntes Juridicos™, 2012 http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/06/des.html
DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA CIENCIA
UD. está aquí: Derecho Administrativo > Relaciones Del Derecho Administrativo by ROSARIO ARRATIA
CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL. El Derecho Administrativo se subordina al
Derecho Constitucional[1]. En el Derecho Constitucional se encuentran los capítulos del Derecho
Administrativo. El plan maestro esta en el Derecho Constitucional y el Derecho
Administrativo lo desarrolla y lo ejecuta.
Se relaciona desde tres puntos de
1. EL SISTEMA PENITENCIARIO
. Toda organización de esa índole esta respaldada por normas
administrativas, por ejemplo el régimen penitenciario depende del Ministerio de
Gobierno el cual dicta normas de carácter administrativo penitenciario.
2. LOS SERVIDORES PÚBLICOS
. Estos en ejecución de sus funciones pueden cometer una serie de
delitos[2]
lang=ES-TRAD> y ser imputable de cohecho, concusión, malversación de fondos,
peculado, etc., en los cuales el sujeto activo es el servidor público. 3. EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO
. Existen disposiciones administrativas con carácter sancionatorio
que lindan con las sanciones del derecho penal por ejemplo detención por parte
de la policía a sujeto por hacer aguas menores en la calle. Es en este ámbito donde se encuentran las
mayores dificultades de diferenciación entre normas del derecho penal y normas
del Derecho Administrativo. CON EL DERECHO PROCESAL
En los procesos administrativos se
utiliza el código de procedimiento civil con carácter supletorio ya que no existe
un código de procedimiento administrativo en general. Es decir un lang=ES-TRAD>derecho ritual—llamado por otros, derecho adjetivo—. CON EL DERECHO CIVIL
Ambas estudian a: Las personas jurídicas, Los bienes de dominio público, y
CON EL DERECHO MINERO Y EL DERECHO
En las demandas de caducidad minera y
agraria intervienen autoridades administrativas.
Existe la intervención de autoridades administrativas
en la solución de problemas laborales por ejemplo el Inspector de trabajo.
Los bienes que regula el Derecho
Administrativo pertenecen a la sociedad jurídica y políticamente organizada.
El Derecho Administrativo es un complejo de principios y
normas de Derecho público interno que regula: la organización y comportamiento
de la administración pública, directa e indirectamente; las relaciones de la
administración pública con los administrados; las relaciones de los distintos
órganos entre sí de la administración pública; a fin de satisfacer y lograr las
finalidades del Interés publico hacia la que debe tender la Administración (Bielsa).
La Ciencia del Derecho Administrativo es
el estudio de los principios y técnicas que son aplicables a la administración
publica y privada para conseguir eficacia y llegar a los fines que busca cada
El Derecho Administrativo vela la
normatividad de la actividad estatal la Ciencia del Derecho Administrativo vela
la eficacia y técnica de esa actividad. Twittear
“Derecho Constitucional es el Conjunto de normas jurídicas habilitantes
y positivas de derecho público interno elaboradas por el constituyente que: •
limitan el poder publico del Estado, • crean los órganos y las instituciones
que la componen, • fijan las relaciones de estos entre sí, • determinan el
modelo estructural de Estado y su forma de gobierno, • establecen reglas de las
relaciones entre el Estado y las personas, y • garantizan los derechos
fundamentales de estos.” (Quisbert,
E., “Ciencia Constitucional Y Derecho Constitucional”, Apuntes Jurídicos™, Consulta
11/06/2012).
Delitos contra la función pública (CP, 142 – 157). (a) Cohecho, pedir
dinero para agilizar los trámites. (b) Concusión, exigir multa elevada en
contra de los que dice la ley. (c) Malversación de fondos, uso distinto de
bienes públicos para los que fueron destinados. (d) Peculado, apropiación de
bienes, valores y dineros del Estado.
UD. está aquí: Derecho Administrativo > Fuentes del Derecho Administrativo by ROSARIO ARRATIA
SIGNIFICADO DE FUENTE. Fuente deriva del latín “fono”,
“frontis”, ‘provenir’, ‘derramar’, ‘de donde emerge’. Entonces fuente es
aquella manera, medios y procedimientos de donde emergen las leyes y reglas del
Derecho. Es la forma de creación de la norma.
Las fuentes reales son las Leyes
Materiales que son normas que tienen obligatoriedad y generalidad provengan
de donde provengan, inclusive del un Gobierno de Hecho.
Las fuentes formales son las leyes
que originadas a través del Procedimiento Legislativo
(CPE, 163 - 164)
La Constitución política [2]
es fuente primaria plasmada en la ley
fundamental de un Estado que organiza y da competencias a los órganos superiores.
La ley. Norma jurídica sancionada
por el Organo Legislativo establecida como manifestación de voluntad soberana
del Estado mandando o prohibiendo una cosa.
Debe cumplir con los siguientes
Debe originarse en el Organo Legislativo a través del Procedimiento Legislativo.
. Debe ser para todos, además ser
abstracta e impersonal. Excepción, cuando se promulga una ley para dar
honores a una persona.
. Ésta es el empleo habitual
de la fuerza legítima que acompaña al derecho para hacer exigibles sus
obligaciones y hacer eficaces sus preceptos. La coercibilidad
se la adquiere a partir de la Promulgación. Se diferencia diametralmente de la coacción[3].
. Se la adquiere desde su Publicación,
salvo que la misma ley disponga lo contrario, ej., Ley de Carácter
Reservado. La formación de una ley sigue
obligatoriamente el Procedimiento Legislativo y en la mayoría de los casos es irretroactiva [4].
Son Leyes por su contenido y Decretos por
la forma, ya que emanan del Organo Ejecutivo. Son de normatividad híbrida originada en
el Organo Ejecutivo. CLASES
. La ley autoriza su emanación en razón de una emergencia
nacional. Impropios
. Emana de un gobierno de hecho.
Si el Organo Legislativo cede una parte
de sus facultades de formación de leyes al Organo Ejecutivo.
En caso de emergencia el Organo
Ejecutivo puede dictar un Decreto ley.
En caso de una guerra civil o un Golpe
. Norma dictada por el Presidente de la República juntamente con
sus Ministros para una determinada materia en sus modalidades de aplicación
General (Decreto Supremo) y aplicación Especial (Resolución Suprema).
Una Ordenanza es una norma general
sancionada por el Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva sección
de provincia. Las Ordenanzas Municipales emanan de los
Consejos o Juntas Municipales en sus modalidades de carácter General (Ordenanza
Municipal) y de carácter Específico (Resolución Municipal)´. Las Ordenanzas
Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las
Resoluciones son notas de gestión administrativa. Las Ordenanzas y Resoluciones
son normas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicación. Se aprobarán
por mayoría absoluta de los concejales presentes, salvando los casos previstos
por la Constitución Política del Estado, la presente Ley y los Reglamentos. (Ley Nº 2028 Ley de Municipalidades Art. 20 - 22).
Ambas son revocables –dejar sin efecto
una norma jurídica por el mismo órgano que lo emitió, o por vía judicial— mediante
dos recursos: Para Ordenanza Municipal el Recurso
Directo de Nulidad [5]
ante Corte Superior de Distrito y,
Para Decreto Supremo el Recurso de
Inaplicabilidad ante Tribunal Constitucional.
La doctrina[6]
es fuente del Derecho Administrativo por que antecede a las
La jurisprudencia [7]
es fuente –aunque sin carácter de obligatoriedad solo de
reflexión—porque el derecho Administrativo esta en formación. Twittear
Procedimiento Legislativo. Conjunto de actos legislativos y
ejecutivos que dan formalmente origen a una ley y que contienen las fases de la
Iniciativa, Discusión, Sanción, Promulgación y Publicación.
Constitución. “La Constitución Política del Estado es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la
forma de ejercicio de esa autoridad, los límites de los órganos públicos,
definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y
garantizando la libertad política y civil del individuo.” (MACHICADO, Jorge,
"La Constitución Política Del Estado", Consulta: lunes, 13 Febrero de 2012).
Coacción “es la fuerza o violencia que se hace a una persona para
precisarla que diga o ejecute alguna cosa.” En este sentido su empleo su empleo
Irretroactividad. Situación en que las leyes no tienen efecto en hechos
ocurridas antes de su promulgación salvo que en ellas se disponga lo contrario.
La Irretroactividad está garantízada cuando establece en su Art. 123 que a
la letra dice: “La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto
retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a
favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando
beneficie a la imputada o al imputado; en materia de corrupción, para
investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores públicos
contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados por la
Constitución.” (CPE 123). Se basa en el Principio de irretroactividad
que establece que la ley no se aplica a los hechos que se han producido con
anterioridad a su entrada en vigor y tampoco a hechos posteriores a su
derogación (CP, 4).
El Recurso de Anulación es una sinonimia de Recurso de Nulidad. Cabe
expresar que se pide la anulación por una nulidad. El Recurso de Nulidad es un
procedimiento extraordinario que se utiliza para impugnar una resolución
judicial que viola la formalidad y solemnidades establecidas en las leyes, o en
virtud de un procedimiento en que se haya omitido las formas substanciales del
proceso o incurrido en algún defecto de los que por expresa disposición legal
anulan las actuaciones.
Doctrina. Es el estudio del Derecho que a través de la ley se
convierte en Derecho positivo. Son opiniones de los peritos en Derecho.
Jurisprudencia. (del latín “jus”, derecho y “prudentia”, pericia) “La
Jurisprudencia es el conocimiento de la justicia, del Derecho y de las cosas
justas” (Ulpiano). Es el conjunto de sentencias uniformes y concordantes
emitidas del tribunal más alto.
3.3 OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 3.4
DERECHO ADMINISTRATIVO: TEORÍAS
3.7 DEFINICIÓN
El Derecho Administrativo es de reciente
formación aunque en constante evolución, sus funciones son:
Regular la relación entre administrados
Estructura la organización interna de
Reglamenta las relaciones con otras
ramas del Derecho y con las que no pertenecen al Derecho.
de Familia Y Del Menor
Comunitario (naciones)
Comunitario (Estados)
Empresarial (Corporativo, EU)
Minero Externo
El objeto es el funcionamiento de la
administración públicay el ejercicio de la función administrativa.
. Establece principios y normas
. A través de relaciones con le
derecho penal, el derecho civil, etc.
. Al derecho constitucional.
Aparece junto al Estado de Derecho.
. Se adapta a nuevas situaciones.
. Desarrolla principios y normas en
base a su objeto que le es propio.
. Porque es rama del derecho en
general y además con finalidad definida: el interés público[1]
. El derecho administrativo se estudia en universidades e
dice que el Derecho Administrativo debe ir a la par del
desarrollo administrativo. La codificación [2] estanca el
Derecho Administrativo. LA TEORÍA POSITIVA expresa que la
Procura la generalización de los
principios y normas. Facilita el conocimiento y aplicación
didáctica oportuna. Permite al pueblo extraer las normas y
principios que rigen determinada materia.
LA TEORÍA MIXTA menciona que es posible
una codificación parcial del Derecho administrativo ya que debido a su
permanente cambio es imposible una codificación total.
Derecho Administrativo. Complejo de principios y normas de Derecho público interno
que regula: la organización y comportamiento de la administración pública,
directa e indirectamente; las relaciones de la administración pública con los
administrados; las relaciones de los distintos órganos entre sí de la
administración pública; a fin de satisfacer y lograr las finalidades del interés
público hacia la que debe tender la Administración (Bielsa).
Derecho administrativo tiene por objeto
la Administración pública, entendida como actividad a través de la cual el
Estado y los sujetos auxiliares de éste tienden a la satisfacción de intereses
Se aplica a toda la vida de un individuo,
con el nacimiento es necesario obtener el Certificado de Nacimiento, con la
muerte, el Certificado de Defunción. Sin administración el Estado no podría
existir. Seria un caos. Se vuelve más necesario en un Estado intervencionista.
Interés Público. Resultado de un conjunto de intereses individuales
compartidos y coincidentes de un grupo mayoritario de individuos que se asigna
a toda la comunidad como consecuencia de esa mayoría, que aparece con un
contenido concreto, determinable, actual, eventual o potencial, personal y
directo de ellos, que pueden reconocer en el, su propio querer y su propia
valoración, prevaleciendo sobre los intereses individuales que se le opongan o
lo afecten, a los que desplaza sin aniquilarlos
Codificación. Agrupación orgánica, sistemática y completa—generalmente
en un en un cuerpo legal llamado código—de todas las normas que se refieren
a una misma materia no permitiendo contradicción ni ambigüedad y, teniendo
ellas una vida unitaria. Código. Órgano homogéneo que resulta de
la reducción ordenada de un conjunto de normas positivas de la codificación
(positivas, del latín positum¸ ‘puestas’, ‘establecidas’). La codificación
es un proceso, el código es el resultado material de la codificación. Recopilación Ordenamiento cronológico o por materia de leyes
dictadas en distintas ocasiones, conservando cada una de ellas su
individualidad, no obstante de su inclusión en un libro o conjunto de libros
para facilitar su manejo. En la codificación, una ley reformadora
dictada posteriormente pierde su individualidad, en la recopilación,
esto no sucede así. (Véase más en “Machicado,
J., ¿Que es la Codificación?”.
1.2 PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA 1.3 PRINCIPIO DE COMPETENCIA REGLADA
1.4 COMPETENCIA PROCESAL ADMINISTRATIVA 1.5 CONTENIDO DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA
El Principio de Seguridad Jurídica sirve de fundamento para limitar al Poder Público de un Estado y como es lógico éste principio es fundamento solo en el Estado Constitucional porque en los de régimen autocrático y totalitario las personas siempre están sometidas a la arbitrariedad de quienes detentan el poder. 1.3 PRINCIPIO DE COMPETENCIA REGLADA
El PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA es aquella en virtud de la cual los servidores públicos sólo pueden hacer lo que la Constitución o la ley les permiten. Existe competencia reglada cuando la ley ha previsto que frente a determinadas situaciones de hecho, el servidor público debe tomar las medidas a él asignadas en forma expresa y sujetarse a las misma evitando el libre arbitrio administrativo.
La COMPETENCIA PROCESAL ADMINISTRATIVA es la medida de la jurisdicción atribuida a un órgano del Poder Público, a efecto de conocer y resolver los procedimientos administrativos en que es llamado a conocer por razón de materia, y cargo (Ley 2341 Art. 5). La competencia atribuida a un órgano administrativo es irrenunciable, inexcusable y de ejercicio obligatorio y sólo puede ser delegada, sustituida o avocada conforme a Ley. En todo aquello en que no ha sido atribuido, el órgano o servidor público, aunque tenga jurisdicción, es incompetente. (Ley 2341 Art. 5 párrafo II). 1.5 CONTENIDO DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA Si la competencia es la medida de la jurisdicción ¿de qué está compuesta esta medida? Está compuesta de: “
• Finalidades u Objetivos
” DS 23318-A Reglamento de la responsabilidad por la Función Pública – SAFCO Art. 7)
FINALIDADES. U Objetivos de la entidad de la Administración Publica. Una finalidad es el motivo o intención con que se hace una cosa. Es el fin con que o porque se hace algo. ¿Porque se establecieron las superintendencias? Porque su objetivo es regular. FUNCIONES. Son las acciones (poder hacer) asignados a cada cargo dentro de las entidades para desarrollar las atribuciones propias de estas.
FACULTADES. Son autorizaciones reconocidas a cada cargo para que los servidores públicos puedan ejercer las funciones que les corresponden. DEBERES. Son actividades imperativas de cada entidad o servidor público dirigidas a cumplir con sus atribuciones o funciones que le son inherentes.
Mientras más elementos genéricos más competencia. Por ejemplo un Juez Registrador tiene menos competencia porque tiene pocos elementos genéricos. Un Superintendente tiene más competencia, porque por ejemplo puede intervenir una entidad regulada. Pero un Juez de materia penal tiene más competencia ya que puede restringir un derecho fundamental: la libertad de locomoción de un individuo. ¿Cómo se expresan el contenido de la competencia? A través de la: la Potestad de cognición, el Poder de policía, la Ejecución material de la sentencia, las medidas cautelares.
by HORACIO D. ROSATTI ROSATTI, Horacio D., "Derecho Ambiental Constitucional", Santa Fe, Argentina: Rubinzal-Culzoni, 2004, 154 paginas. Photo © AJ™
“De acuerdo al objeto de investigación, suele clasificarse a
las ciencias en formales y fácticas [1];
las primeras se ocupan de objetos ideales, que sólo existen en la mente humana,
las segundas se ocupan de objetos materiales del mundo físico. La diferencia
entre la "materialidad" y la "idealidad" de un objeto queda
clara con el ejemplo de Bunge: "En el mundo real encontramos 3 libros, en
el mundo de la ficción construimos 3 platos voladores: ¿pero quien vio jamás un
3, un simple 3?" [2]
En las ciencias formales el investigador opera deductivamente
y busca, a través de la verificación lógica, la coherencia de sus
postulados; se trata de una coherencia "interna" que no confronta con
la realidad material. En las ciencias fácticas el investigador busca, a
través de la verificación de los hechos, la verdad; una
"verdad" siempre provisoria que debe confrontarse constantemente con la realidad. Las ciencias formales "demuestran" o "prueban"; las ciencias
fácticas "verifican" (confirman o disconfirman) hipótesis
provisionales. Ejemplo de ciencias formales son la matemática y la
lógica: ejemplo de ciencias fácticas son la física, la química, la
biología, la psicología, la sociología, la historia.
A su turno, de acuerdo a la estrategia metodológica de
investigación, las ciencias fácticas se subclasifican en ciencias
duras y ciencias blandas; las primeras priorizan las descripciones
cuantitativas de los objetos de investigación, conformando "modelos"
explicativos (vgr.: ciencias naturales), las segundas priorizan las
descripciones y explicaciones cualitativas (vgr.: ciencias sociales) [3].”
(ROSATTI, Horacio D., “Derecho Ambiental Constitucional”, Santa Fe,
Argentina: Rubinzal-Culzoni, 2004, pagina17).
BUNGE, Mario, “La ciencia, su método y su filosofía”, Buenos Aires,
Argentina: Siglo Veinte, 1985.
Ob.cit. pagina 10. [3]
LORES ARNAIZ, María del Rosario, “Hacia una epistemología de las ciencias
humanas”, Buenos Aires, Argentina; Ed. de Belgrano, 1986.
ROSATTI, Horacio D., "Derecho Ambiental Constitucional", Santa Fe, Argentina: Rubinzal-Culzoni, 2004, pagina 17, http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/05/cc.html