Source: http://docplayer.pl/531272-Sprawozdanie-z-realizacji-w-2010-r-programu-rozwoju-edukacji-na-obszarach-wiejskich-na-lata-2008-2013.html
Timestamp: 2018-04-22 05:01:45+00:00
Document Index: 124482859

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 90', 'art. 9', 'art. 14', 'art. 6', 'art. 14', 'art. 14']

SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2010 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA - PDF
SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2010 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA
Download "SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2010 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA 2008-2013."
1 MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2010 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA Warszawa lipiec
2 Część podsumowująca. 1 Kolejny rok realizacji działań Programu Rozwoju Edukacji na Obszarach Wiejskich na lata przyniósł w zdecydowanej większości spodziewane efekty, o czym świadczą obszerne i rozbudowane informacje przesłane przez poszczególne resorty odpowiedzialne za realizację przewidzianych w programie działań. Pozwoliło to na osiągnięcie kolejnych załoŝonych w Programie celów. Realizację działań podjętych w ramach Priorytetu 1. Eliminowanie barier utrudniających uczniom przechodzenie na wyŝsze poziomy edukacji i wchodzenie na rynek pracy naleŝy ocenić pozytywnie. W ramach działania 1.1 Wspieranie rozwoju poradnictwa oraz innych niŝ przedszkola i oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, form wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku do 5 lat dwukrotnie znowelizowano rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562, z późn. zm.) 2. Wprowadzone zmiany są konsekwencją zmian wynikających z rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). Wprowadzone modyfikacje przyczyniają się do wyrównywania szans edukacyjnych dzieci, w tym 1 Zgodnie z zaleceniem stałego Komitetu Rady Ministrów z dnia 20 kwietnia 2009 r. (protokół ustaleń nr 21/2009) 2 Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 156, poz. 1046) oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 228, poz. 1491) 2
3 takŝe z terenów wiejskich, przez zwiększenie efektywności świadczonej pomocy psychologiczno-pedagogicznej. Rozwiązania te pozwalają na zapewnienie uczniom szkół wiejskich i ich rodzicom wsparcia i zindywidualizowanej pomocy, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb edukacyjnych ucznia. Ponadto ustawą z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty (Dz. U. Nr 148, poz. 991) wprowadzono zmiany w zakresie odpłatności za świadczenia w publicznych przedszkolach oraz innych formach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez gminy. W ramach działania 1.2 Opracowanie i wdroŝenie programów wsparcia małych szkół publicznych i niepublicznych funkcjonujących na obszarach wiejskich, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego i inne osoby prawne oraz przez osoby fizyczne stosowano przepisy regulujące zasady, na których jednostki samorządu terytorialnego mogą przekazywać prowadzenie szkół liczących nie więcej niŝ 70 uczniów osobom prawnym nie będącym jednostkami samorządu terytorialnego lub osobom fizycznym. W ramach działania 1.3 Program stypendialny dla uczniów pochodzących z obszarów wiejskich kontynuowana była pomoc stypendialna dla wybitnie uzdolnionych uczniów gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych, wśród których byli równieŝ uczniowie zamieszkujący tereny wiejskie. Ponadto realizowano program Pomoc państwa w zakresie doŝywiania oraz pomoc stypendialną dla uczniów szkół podległych Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Natomiast Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielała poręczeń kredytów studenckich studentom zamieszkałym na obszarach wiejskich. W ramach działania 1.4 Upowszechnienie róŝnych form pomocy psychologiczno-pedagogicznej, w tym poradnictwa zawodowego, dla uczniów z obszarów wiejskich w dniu 17 listopada 2010 r. podpisany został pakiet rozporządzeń, w tym: - rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz. U. Nr 228, poz. 1487), - rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni psychologicznopedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych (Dz. U. Nr 228, poz. 1488), 3
4 - rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie ramowego statutu publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej, w tym publicznej poradni specjalistycznej (Dz. U. Nr 228, poz. 1492). Zmiany w obszarze kształcenia uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz poradnictwie i pomocy psychologiczno-pedagogiczne w szczególności pozytywnie zaowocują o odniesieniu do dzieci wiejskich, które będą mogły otrzymać bezpośrednią pomoc w swojej szkole. I w wielu przypadkach nie będą musiały korzystać z pomocy w odległych od ich miejsca zamieszkania poradniach psychologicznopedagogicznych. Hufce Pracy we współpracy ze szkolnymi ośrodkami kariery upowszechniały usługi poradnictwa zawodowego na rzecz młodzieŝy. W ramach działania 1.5 Przygotowanie absolwentów mieszkańców obszarów wiejskich do poszukiwania zatrudnienia stworzono warunki organizacyjno-finansowe ułatwiające szkołom prowadzonym przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi aplikowanie w programach m.in. Leonardo da Vinci oraz Comenius. W ramach zadania: Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja złoŝono wnioski na trzykrotnie wyŝszą kwotę w porównaniu z 2009 rokiem - był to wynik nowelizacji przepisów w zakresie zasad ubiegania się o wsparcie. Kontynuowano projekt Małe szkoły wspierają uczenie się przez całe Ŝycie, którego celem jest opracowanie systemowego modelu nauczania e-learningowego oraz organizowano szkolenia dla osób bezrobotnych oraz poszukujących pracy dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej. Udostępniano aplikację Doradca 2000 zapewniającą powszechny dostęp do informacji edukacyjno-zawodowej róŝnym grupom społecznym. Ponadto prowadzono programy aktywizacji społecznej młodzieŝy OHP oraz programy przeciwdziałające marginalizacji i wykluczeniu społecznemu młodzieŝy. W ramach działania 1.6. Tworzenie warunków umoŝliwiających zdobycie umiejętności w zakresie przygotowywania aplikacji projektów unijnych oraz wykorzystania przyznanych środków resort rolnictwa i rozwoju wsi wspierał szkoły w uczestnictwie w róŝnego rodzaju programach edukacyjnych. Prowadzono szkolenia nauczycieli, we współpracy z partnerami zagranicznymi, upowszechniając informacje na temat moŝliwości uczestnictwa szkół rolnych, uczniów i nauczycieli w tych programach. 4
5 W ramach działania 1.7 Tworzenie baz danych dotyczących ofert edukacyjnych realizowano projekt Narodowy System Edukacji Wirtualnej Scholaris, w tym ogłoszono postępowanie przetargowe na wykonanie aplikacji portalu Scholaris, administrację techniczną portalu oraz kolokację serwerów dla jego obsługi. Ponadto rozbudowano, udoskonalono i udostępniano zasoby baz danych o standardach kwalifikacji zawodowych i modułowych programach szkoleń. Wykonano nową edycję portalu wraz z narzędziem do zamieszczenia zasobów na portalu oraz narzędziem dla nauczycieli słuŝącym do tworzenia lekcji. W ramach działania 1.8 Tworzenie warunków do opracowywania i wdraŝania programów edukacyjnych, kulturalnych i sportowych kierowanych do mieszkańców wsi i obszarów wiejskich realizowanych przez organizacje, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) poprzez program Edukacja kulturalna wspierano działania, których celem było rozwijanie ekspresji twórczej i kreatywności oraz aktywizacja zachowań twórczych, wspierano równieŝ działania związane z podniesieniem standardu gminnych bibliotek publicznych. Realizowano projekt System doskonalenia nauczycieli oparty na ogólnodostępnym kompleksowym wspomaganiu szkół. Popularyzowano kulturę ludową w projektach realizowanych w ramach zadań zlecanych organizatorom pozarządowym. Przeprowadzano zadanie Organizacja w okresie letnich wakacji pobytu edukacyjnego dzieci Polaków zamieszkałych za granicą. Ponadto Ministerstwo Sportu i Turystki realizowało zadanie Upowszechnianie aktywności fizycznej róŝnych grup społecznych, którego głównym celem było: stymulowanie mieszkańców obszarów wiejskich do udziału w róŝnych formach rekreacyjno-sportowej aktywności. Realizując działanie 1.9 Tworzenie warunków do podejmowania przez uczniów nauki poza miejscem zamieszkania i eliminowanie barier dostępu do edukacji, dzięki programowi Radosna szkoła, zapewniono szkołom środki na stworzenie lub doposaŝenie sal zabaw i placów zabaw. Dzięki pozyskanym z programu środkom poziom oferowanej przez szkoły opieki świetlicowej uległ wyraźnemu polepszeniu. Ponadto skutecznemu zapewnieniu organizowania zajęć wychowawczo-opiekuńczych towarzyszył wzrost zatrudnienia nauczycieli w świetlicach. 5
6 Zgodnie z przepisami art. 90d ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) stypendium szkolne otrzymywali uczniowie podejmujący naukę poza miejscem zamieszkania. Realizację działań podjętych w ramach Priorytetu 2. Optymalne wykorzystanie i wzmocnienie istniejącego potencjału szkoły i środowiska lokalnego ocenić pozytywnie. W ramach działania 2.1 Rozwój bazy dydaktycznej szkół i placówek połoŝonych na obszarach wiejskich odbyła się III edycja programu Moje Boisko Orlik 2012, doposaŝono kolejne pracownie szkół prowadzonych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Kontynuowano program Radosna szkoła, którego celem jest pomoc finansowa w tworzeniu warunków realizowania nowej podstawy programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych skierowana do organów prowadzących te szkoły. W ramach działania 2.2 Przygotowanie obudowy programowej kształcenia ukierunkowanej na zapewnienie zgodności kształcenia z potrzebami gospodarki rynkowej i społeczeństwa wiedzy kontynuowane były prace programowe na rzecz kształcenia zawodowego - opracowane zostały podstawy programowe dla 5 zawodów nowo wprowadzonych do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego, tj.: technik energetyk, technik gazownictwa, technik tyfloinformatyk, technik urządzeń i systemów energii odnawialnej i operator maszyn i urządzeń do przetwórstwa tworzyw sztucznych, resort rolnictwa i rozwoju wsi współpracował z resortem oświaty oraz Krajowym Ośrodkiem Wpierania Edukacji Zawodowej i Ustawicznej (KOWEZiU) w ramach realizacji projektu pt. Doskonalenie podstaw programowych kluczem do modernizacji kształcenia zawodowego. Realizacja działania 2.3 Wykorzystanie bazy szkolnej do prowadzenia działalności oświatowej, kulturalnej, sportowej, informacyjnej oraz edukacji ekologicznej i edukacji zdrowotnej dla mieszkańców obszarów wiejskich realizowano zajęcia pozalekcyjne, koła zainteresowań, szkolenia, warsztaty, konkursy i imprezy w szkołach prowadzonych przez Ministra Środowiska. 6
7 W ramach działania 2.4 Opracowanie i rozpowszechnienie informacji na temat Programu Rozwoju Edukacji na Obszarach Wiejskich na lata informacje na temat Programu i poszczególnych działań z nim związanych umieszczane były na stronach internetowych wszystkich zaangaŝowanych resortów, ale takŝe trafiały do wiadomości w prasie, radiu i telewizji o zasięgu lokalnym i ogólnopolskim. Realizację działań podjętych w ramach Priorytetu 3. Poprawa dostępności do infrastruktury edukacyjnej, społecznej i kulturalnej naleŝy ocenić pozytywnie. W ramach działania 3.1 Udoskonalenie i upowszechnienie instrumentów wspierających kształcenie ustawiczne osób pracujących, bezrobotnych i poszukujących pracy przygotowano i wprowadzono do porządku prawnego rozporządzenie z dnia 14 września 2010 r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 177, poz. 1193), które zastąpiło poprzednie regulacje prawne w tym obszarze. Konieczność wydania rozporządzenia wynikała z wprowadzenia nowego upowaŝnienia do ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw. W ramach działania 3.2 Wsparcie inicjatyw realizujących kształcenie na odległość, w tym e-learning realizowano projekt Model systemu wdraŝania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe Ŝycie, którego beneficjentem jest Krajowy Ośrodek Wspierania Edukacji Zawodowej i Ustawicznej, Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie (CDR) prowadziło upowszechnianie wiedzy z wykorzystaniem nowoczesnej technologii informatycznej, bez konieczności uciąŝliwego dla mieszkańców obszarów wiejskich przemieszczania się. 7
8 W ramach działania 3.3 Unowocześnianie bazy technodydaktycznej do kształcenia zawodowego, w tym w szkołach prowadzących kształcenie w zawodach rolniczych - realizacja projektu współfinansowanego ze środków unijnych WyposaŜenie CKU, CKP i szkół zawodowych w stanowiska do egzaminów zawodowych planowane zadania zrealizowano w całości w 2008 r. W ramach działania 3.4 Wspieranie działań ułatwiających mieszkańcom wsi i obszarów wiejskich dostęp do dóbr kultury i dziedzictwa przyrodniczego dofinansowano organizację róŝnorodnych wydarzeń kulturalnych, zorganizowano wypoczynek letni dzieci i młodzieŝy (w tym z terenów wiejskich) połączony z róŝnego rodzaju zajęciami edukacyjnymi, parki narodowe prowadziły warsztaty i szkolenia dla społeczności lokalnej, w zakresie ochrony przyrody gospodarki rolnej na obszarach chronionych. W ramach działania 3.5 Tworzenie warunków do uczestnictwa młodzieŝy w Ŝyciu lokalnych społeczności wiejskich kontynuowano rozbudowę sieci Eurodesk Polska na poziomie regionalnym i lokalnym, w ramach programu MłodzieŜ w działaniu zorganizowano wymianę młodzieŝy, szkolenia dla młodzieŝy z terenów wiejskich oraz osób pracujących z młodzieŝą wiejską. Ze względu na klęskę powodzi w 2010 r., Ministerstwo Edukacji Narodowej podjęło szereg działań mających na celu wsparcie poszkodowanych uczniów z terenów wiejskich, sfinansowano wyjazdy edukacyjne i wakacyjne łącznie niemal dla 7000 dzieci i przeznaczono środki w wysokości ok. 6 mln złotych, ponadto w ramach programu Edukacja kulturalna wsparcie finansowe uzyskały działania edukacyjne wspierające aktywne uczestnictwo dzieci i młodzieŝy z obszarów wiejskich w kulturze. W ramach działania 3.6 Wzmocnienie profilaktycznej opieki zdrowotnej w środowisku nauczania i wychowania zrealizowano 11 programów polityki zdrowotnej, realizowano świadczenia opieki zdrowotnej finansowane ze środków publicznych. W ramach działania 3.7 Rozszerzenie oferty edukacyjnej dla osób dorosłych w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji zawodowych przygotowano i wprowadzono do porządku prawnego ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 257, poz.1725) przepisy wzbogacające zakres świad- 8
9 czeń dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy podnoszących kwalifikacje, w ramach działania Szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie, stanowiącego część Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich , ogłoszono konkursy na realizację szkoleń: zastosowanie komputera i wybranych programów komputerowych w procesie zarządzania gospodarstwem rolnym - zasięg wojewódzki oraz alternatywne źródła energii i ich zastosowanie - zasięg ogólnopolski. Realizację działań podjętych w ramach Priorytetu 4. UmoŜliwienie mieszkańcom obszarów wiejskich dostępu do nowoczesnej technologii informacyjno-komunikacyjnej naleŝy ocenić bardzo pozytywnie. W ramach działania 4.1 Stworzenie infrastruktury niezbędnej do korzystania z nowoczesnej technologii informacyjnokomunikacyjnej przyjęto dwie ustawy o istotnym znaczeniu dla tworzenia dogodnych warunków dla rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych, w tym szerokopasmowego dostępu do Internetu, tj. ustawę z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675) - prace kierowane przez Ministerstwo Infrastruktury - oraz ustawę z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 40, poz. 230) - prace kierowane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Kontynuowana była współpraca wszystkich interesariuszy rozwoju sieci szerokopasmowych w Polsce zapoczątkowana w 2009 r. w ramach Krajowego Forum Szerokopasmowego. Rozwinięciem tej współpracy jest uruchomiony w 2010 r. projekt SIPS System Informacyjny o infrastrukturze szerokopasmowej i portal Polska Szerokopasmowa realizowany w partnerstwie trzech instytucji rządowych, tj. Instytutu Łączności, Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz Ministerstwa Infrastruktury, który ma zapewnić mechanizmy wsparcia dla administracji samorządowej w zakresie zarządzania oraz koordynacji projektów dotyczących budowy regionalnych szerokopasmowych sieci szkieletowych i dostępowych. 9
10 W ramach działania 4.2 Przygotowanie mieszkańców obszarów wiejskich do korzystania z technologii informacyjnokomunikacyjnej w ramach projektu Technologie informacyjno-telekomunikacyjne w edukacji językowej przygotowano i przeprowadzono szkolenia dla 244 nauczycieli, nauczycieli konsultantów i doradców metodycznych z obszaru całej Polski. Kontynuowano działania słuŝące realizacji działań edukacyjnych i promocyjnych mających na celu upowszechnienie korzystania z usług dostępnych za pomocą szerokopasmowego Internetu. Realizowano zadania w ramach podpisanego Porozumienia w sprawie utworzenia programu internetyzacji polskich bibliotek publicznych z sierpnia 2009 r., które jest przykładem skutecznej współpracy administracji publicznej z podmiotami pozarządowymi. Sygnatariuszami tego porozumienia są: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Telekomunikacja Polska S.A i Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego. Trzeci rok realizacji działań Programu Rozwoju Edukacji na Obszarach Wiejskich na lata , zgodnie z przyjętymi wcześniej załoŝeniami, umoŝliwił dokonanie ponownej analizy potrzeb występujących w obszarach poszczególnych działań, w niektórych przypadkach wykazał konieczność ich modyfikacji, wskazał takŝe na poziom uzyskanych wskaźników monitorowania Programu. W wyniku tego zaistniała konieczność zmian w Programie. Zostały one umieszczone na końcu sprawozdania w podsumowaniach i wnioskach. PoniŜsze wskaźniki monitorowania Programu zostały osiągnięte w 2010 r. 1. Wzrost upowszechnienia wychowania przedszkolnego na obszarach wiejskich - w roku szkolnym 2008/2009 wychowaniem przedszkolnym było objętych 42,7% dzieci w wielu 3-6 lat zamieszkałych na terenach wiejskich. W kolejnym roku szkolnym 2009/2010 wskaźnik ten wzrósł do 48,2%. W przypadku dzieci 3-5 letnich wskaźnik ten wynosi odpowiednio: 28,6% i 37,5%. Docelowo Program zakłada osiągnięcie w 2013 r. wskaźnika 50%; 10
11 Ministerstwo Edukacji Narodowej proponuję zmianę wskaźnika monitorowania realizacji Programu - wzrost upowszechnienia wychowania przedszkolnego na obszarach wiejskich z 37,2% w 2006 r. do 50% w 2013 r. na wzrost upowszechnienia wychowania przedszkolnego na obszarach wiejskich z 37,2% w 2006 r. do 62,4 % w 2013 r. Uzasadnienie: wskaźnik upowszechnienia wychowania przedszkolnego systematycznie wzrasta. Obecnie w Polsce wychowaniem przedszkolnym objętych jest ogółem juŝ 64,6% dzieci w wieku 3-5 lat. Na wsi odsetek ten wynosi 43,1%. W 2007 r. wskaźnik upowszechnienia wychowania przedszkolnego ogółem wynosił 47,3%, a na wsi 23,1%. Od roku 2008 liczba przedszkoli (publicznych i niepublicznych) zwiększyła się o 752. Obecnie ich liczba wynosi (w 2009 r ), w tym na wsi (w 2009 r ). W tym samym czasie zwiększyła się o liczba oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych Obecnie jest ich (w tym na wsi 8 576). W 2008 r. było ich (na wsi 7 906), w 2009 r (na wsi 8 215). W karcie zadania, które było przygotowane do Programu Konsolidacji Finansów Publicznych: Działania na rzecz zwiększenia wartości wskaźnika upowszechnienia wychowania przedszkolnego, prognozowany wskaźnik upowszechnienia wychowania przedszkolnego dzieci wieku 3-5 lat na wsi - do roku 2013 ma wynieść 62,4%. Proponowana zmiana wynika z konieczności zachowania spójności danych zamieszczanych w róŝnych dokumentach rządowych. Na podstawie przedstawionych powyŝej informacji oraz przytoczonych danych statystycznych moŝna z całą odpowiedzialnością stwierdzić, Ŝe przy utrzymaniu dotychczasowych tendencji wzrostowych, zakładane osiągnięcie wskaźnika upowszechnienia wychowania przedszkolnego do 62,4% jest moŝliwe. 2. Ministerstwo Edukacji Narodowej na wniosek CKE proponuje, aby zrezygnować ze wskaźników oznaczonych nr 2, 3 i 4 w Programie na str. 64 i zamienić te wskaźniki na jeden o następującej treści: Odsetek szkół wiejskich, których średni wynik sprawdzianu znajdował się w odniesieniu do krajowych wyników wszystkich szkół na skali staninowej w przedziale wyników niskich (tj. w trzech pierwszych przedziałach skali staninowej) do 27% w roku
12 3. Zwiększenie odsetka gospodarstw na wsi posiadających komputer: w 2010 r. 72,7% gospodarstw domowych naleŝących do rolników posiadało komputer osobisty 3. W 2007 r wskaźnik ten, według danych GUS, wynosił 52,8% 4, zaś przewidywany wskaźnik docelowy w to 60,0%. Oznacza to, Ŝe załoŝony wskaźnik juŝ został przekroczony. 4.Zwiększenie odsetka osób mających dostęp do szerokopasmowego Internetu na wsi: w 2010 r. 46,9% gospodarstw domowych na terenach wiejskich miało dostęp do szerokopasmowego Internetu 5. Wskaźnik docelowy to 50%. 5.Zwiększenie liczby innych form wychowania przedszkolnego: w porównaniu z 2008 r. wzrosła liczba publicznych i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego do 1240, w tym 883 na terenach wiejskich 6. Rok wcześniej było to odpowiednio 824 i 652. Wartość docelowa, przyjęta w Programie, to innych form wychowania przedszkolnego. 6.Zwiększenie liczby punktów konsultacyjnych w celu wspierania rodziców i ich dzieci oraz nauczycieli w zakresie pomocy psychologiczno-pedagogicznej: W 2010 r. zanotowano niewielki wzrost liczby filii poradni organizowanych w gminach. W 2010 r. powstały dwie filie poradni psychologiczno-pedagogicznych (aktualnie jest ich 29). Wartość docelowa to 800 punktów konsultacyjnych. (Wartość osiągnięcia takiego wskaźnika zagroŝona). 7.Zwiększenie odsetka etatów doradców zawodowych w gimnazjach, szkołach ponadgimnazjalnych i poradniach psychologicznopedagogicznych: w 2010 r. w szkołach i placówkach systemu oświaty było zatrudnionych 840 doradców zawodowych w ramach 1143 stosunków pracy 7. 8.Zwiększenie liczby osób z wykształceniem średnim oraz wyŝszym mieszkających na wsi: w 2010 r. wykształcenie średnie posiadało 27,4% mieszkańców wsi, natomiast wykształcenie wyŝsze 9,5% mieszkańców wsi. Wartość docelowa to odpowiednio 35% i 17%. 3 Sytuacja gospodarstw domowych w 2010 r. w świetle wyników badań budŝetów gospodarstw domowych, GUS, Warszawa Sytuacja gospodarstw domowych w 2010 r. w świetle wyników badań budŝetów gospodarstw domowych, GUS, Warszawa Społeczeństwo informacyjne w Polsce, GUS, Warszawa Na podstawie Systemu Informacji Oświatowej (stan na 30 września 2010 r.). 7 Ibid. 12
13 9.Utworzenie sieci placówek wielofunkcyjnych zaspokajających potrzeby edukacyjne, kulturalne i społeczne mieszkańców wsi. Wartość wskaźnika w 2010 r. 0. Wartość docelowa ok. 100 w 2013 r. Realizacja zadania była przewidziana w Planie Konsolidacji Finansów Publicznych. Obecnie rozwaŝane są moŝliwości wdroŝenia rozwiązań rozszerzających zakres działania istniejących placówek w miejsce planowanej nowej zinstytucjonalizowanej formy. 13
14 Część szczegółowa Priorytet 1 Eliminowanie barier utrudniających uczniom przechodzenie na wyŝsze poziomy edukacji i wchodzenie na rynek pracy W ramach powyŝszego priorytetu zrealizowane zostały następujące działania: Działanie 1.1 Wspieranie rozwoju poradnictwa oraz innych niŝ przedszkola i oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, form wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku do 5 lat. Poddziałanie Rozwijanie poradnictwa, w tym rodzinnego, mającego na celu wspieranie rozwoju najmłodszych dzieci. Ministerstwo Edukacji Narodowej Rozporządzeniem z dnia 20 sierpnia 2010 r. (Dz. U. Nr 156, poz. 1046) znowelizowano rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562, z późn. zm.). Zmiany wprowadzone w ww. rozporządzeniu wiąŝą się z wprowadzanymi jednocześnie zmianami w obszarze organizowania i udzielania uczniowi pomocy psychologiczno -pedagogicznej w szkole, które zmierzają w kierunku rozszerzenia kompetencji szkoły w tym zakresie. Wprowadzone regulacje są równieŝ konsekwencją zmian wprowadzonych rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). Zgodnie z nową podstawą programową kształcenia ogólnego, szkoła oraz poszczególni nauczyciele są obowiązani podejmować działania mające na celu zindywidualizowane wspomaganie rozwoju kaŝdego ucznia, stosownie do jego potrzeb i moŝliwości. Uczniowi naleŝy zapewnić wsparcie i zindywidualizowaną pomoc, w zaleŝności od dokonanego w szkole rozpoznania specjalnych potrzeb edukacyjnych, w tym zarówno specyficznych trudności 14
15 w uczeniu się, jak i uzdolnień ucznia. Niniejsza nowelizacja rozporządzenia zawiera rozwiązania dostosowane do nowej podstawy programowej kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. Wprowadzone zmiany przyczynią się do wyrównywania szans edukacyjnych dzieci, w tym takŝe zamieszkujących na terenach wiejskich, poprzez zwiększenie efektywności świadczonej pomocy psychologiczno-pedagogicznej. Rozwiązania te pozwolą na zapewnienie uczniom szkół wiejskich i ich rodzicom wsparcia i zindywidualizowanej pomocy, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb edukacyjnych ucznia. Poddziałanie Tworzenie warunków i wspieranie organizowania innych form wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3 5 lat. Ministerstwo Edukacji Narodowej Jednym z głównych zamierzeń Rządu, w tym Ministerstwa Edukacji Narodowej planowanych na najbliŝsze lata, których realizacja juŝ się rozpoczęła, jest upowszechnienie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku 3-5, w tym zapewnienie wszystkim dzieciom 5-letnim moŝliwości skorzystania z prawa do bezpłatnej edukacji przedszkolnej. W ostatnich dwóch latach szkolnych 2009/2010 i 2010/2011 zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458 i Nr 219, poz. 1705) dziecko w wieku 5 lat miało prawo do odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego w przedszkolu i oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej. Jednocześnie, od roku szkolnego 2011/2012 ww. prawo zostanie przekształcone w obowiązek, co niewątpliwie spowoduje znaczny wzrost liczby dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym. Dotychczas edukacja sześciolatków odbywających roczne obowiązkowe przygotowanie przedszkolne, tak jak prowadzenie przedszkoli, była finansowana z budŝetu samorządu, jako zadanie własne gminy. Po obniŝeniu wieku obowiązku szkolnego dzieci, edukacja sześciolatków podejmujących naukę w klasie I w szkole podstawowej, będzie finansowana z subwencji oświatowej. Obecnie jest to rozwiązanie fakultatywne, a od 1 września 2012 r. będzie obligatoryjne. Dzięki takiemu rozwiązaniu gminy, jako organy prowadzące, uzyskają wolne środki, które będą mogły wykorzystać na tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3-5 lat. 15
16 NaleŜy takŝe wspomnieć, Ŝe zadania dotyczące edukacji przedszkolnej są obecnie i nadal będą współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Szczegółowy opis tego Priorytetu w ramach Działania 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty przewiduje róŝne obszary wsparcia w zakresie edukacji przedszkolnej. W poddziałaniu Zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej, projekty konkursowe dotyczą: tworzenia przedszkoli (w tym równieŝ uruchamiania innych form wychowania przedszkolnego) na obszarach i w środowiskach o niskim stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej (w szczególności na obszarach wiejskich), wsparcia istniejących przedszkoli (w tym równieŝ funkcjonujących innych form wychowania przedszkolnego) w celu umoŝliwienia większej liczbie dzieci korzystania z wychowania przedszkolnego np. poprzez wsparcie dla placówek zagroŝonych likwidacją, wydłuŝenie godzin pracy placówek, uruchomienie dodatkowych oddziałów, zatrudnienie dodatkowego personelu itp. Efektem negocjacji między polskim rządem a Komisją Europejską, było ustalenie, Ŝe za realizację działań w ramach Priorytetu IX PO KL odpowiedzialne są samorządy województw, jako Instytucje Pośredniczące. We wszystkich województwach realizacja działań rozpoczęła się w 2008 r. Na powyŝszy cel zaplanowano w latach łącznie ponad 243 mln euro. Do końca 2010 r. podpisano umowy na ponad 76% tych środków (wartość umów blisko 739 mln zł). Ministerstwo Edukacji Narodowej ściśle współpracuje z samorządami wojewódzkimi oraz Ministerstwem Rozwoju Regionalnego, w celu jak najlepszego i najbardziej efektywnego wykorzystania środków finansowych Unii Europejskiej dla rozwoju wychowania przedszkolnego. Działania na rzecz rozwoju edukacji przedszkolnej prowadzą takŝe inni ministrowie. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w ramach działania 3.2 Tworzenie mikroprzedsiębiorstw w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , zaplanował środki na tworzenie nowych placówek przedszkolnych na obszarach wiejskich. 16
17 Jednocześnie Minister Pracy i Polityki Społecznej w 2010 r. ogłosił konkurs na składanie wniosków o dofinansowanie realizacji projektów ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet I Zatrudnienie i Integracja Społeczna Działanie Ogólnopolskie programy integracji i aktywizacji zawodowej, Poddziałanie Projekty na rzecz promocji równych szans kobiet i męŝczyzn oraz godzenia Ŝycia zawodowego i rodzinnego. Konkurs obejmował m.in. wdraŝanie i upowszechnianie rozwiązań słuŝących godzeniu Ŝycia zawodowego i rodzinnego m.in. poprzez tworzenie ośrodków opieki nad dziećmi w miejscu pracy oraz rozwijanie alternatywnych form opieki nad dziećmi (w tym m.in. tworzenie przedszkoli przyzakładowych). Termin składania wniosków o dofinansowywanie realizacji projektu upłynął 16 kwietnia 2010 r. Z danych na dzień 30 września 2010 r. wynika, Ŝe w porównaniu z rokiem 2008 wzrosła liczba publicznych i niepublicznych punktów przedszkolnych oraz zespołów wychowania przedszkolnego do 1240 (w tym na wsi 883). Rok wcześniej było to odpowiednio 819 i 650. Największy przyrost moŝna odnotować w przypadku punktów przedszkolnych - ich liczba wzrosła do 1127 (rok wcześniej 711). Najwięcej powyŝszych form wychowania przedszkolnego funkcjonuje w województwach: mazowieckim 179, dolnośląskim 141, pomorskim 113 i zachodniopomorskim 107. W latach kolejnych oczekiwany jest podobny wzrost liczby innych form wychowania przedszkolnego, w tym takŝe finansowanych ze środków Unii Europejskiej. NaleŜy równieŝ zaznaczyć, Ŝe od roku 2008 liczba przedszkoli (publicznych i niepublicznych) zwiększyła się o 752. Obecnie ich liczba wynosi (w 2009 r ), w tym na wsi (w 2009 r ). W tym samym czasie zwiększyła się o liczba oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych Obecnie jest ich (w tym na wsi 8 576). W 2008 r. było ich (na wsi 7 906), w 2009 r (na wsi 8 215). Jednocześnie systematycznie wzrasta wskaźnik upowszechnienia wychowania przedszkolnego. Obecnie w Polsce wychowaniem przedszkolnym objętych jest ogółem juŝ 64,6% dzieci w wieku 3-5 lat. Na wsi odsetek ten wynosi 43,1%. W 2007 r. wskaźnik upowszechnienia wychowania przedszkolnego ogółem wynosił 47,3%, a na wsi 23,1%. 17
18 Tabela nr 1.Upowszechnienie wychowania przedszkolnego. Wskaźnik liczby dzieci Wskaźnik liczby dzieci w wieku 3-5 lat uczęszczających Liczba dzieci w placówkach wychowania cówek wych. przedszk. do uczęszczających do pla- Rok szkolny przedszkolnego ogólnej liczby dzieci w do placówek wych. przedszk. do ogólnej liczby dzieci (w tys.) wieku 3-6 lat w % w wieku 3-5 lat w % Ogółem miasto wieś Ogółem miasto wieś ogółem miasto wieś 2005/ ,0 590,4 249,6 57,1 72,5 38,0 41,0 58,4 19,1 2006/ ,7 610,7 252,0 59,9 75,8 39,6 44,5 63,0 21,2 2007/ ,9 622,6 249,3 61,6 77,9 40,4 47,3 65,7 23,1 2008/ ,1 652,3 266,8 63,1 78,5 42,7 52,7 70,6 28,6 2009/ ,2 693,2 301,0 67,3 81,3 48,2 59,7 75,9 37, / ,2 733,7 326,5 70,0 83,4 51,5 64,6 80,2 43,1 Podobnie sytuacja przedstawia się w odniesieniu do poszczególnych roczników. Obecnie 49.9% trzylatków, 64,2% czterolatków i 81,0% pięciolatków objętych jest wychowaniem przedszkolnym. Tymczasem w 2007 r. to tylko 36,1% trzylatków, 48,1% czterolatków i 57,8% pięciolatków. 18
19 Tabela nr 2. Dzieci wg wieku w wychowaniu przedszkolnym w latach (ogółem) 2005* ** Liczba dzieci kończących w danym roku 3 lata Ile spośród nich we wrześniu było objęte edukacją przedszkolną % trzylatków objętych wychowanie przedszkolnym 29,7% 33,1% 36,1% 41,1% 45,7% 49,8 % Liczba dzieci kończących w danym roku 4 lata Ile spośród nich we wrześniu było objęte edukacją przedszkolną % czterolatków objętych wychowaniem przedszkolnym 41,2% 44,4% 48,1% 53,2% 59,4% 64,1% Liczba dzieci kończących w danym roku 5 lat Ile spośród nich we wrześniu było objęte edukacją przedszkolną % pięciolatków objętych wychowaniu przedszkolnym 51,3% 55,9% 57,7% 64,1% 74,8% 81,0% Liczba dzieci kończących w danym roku 6 lat Ile spośród nich we wrześniu było objęte edukacją przedszkolną Liczba sześciolatków w SP %sześciolatków w systemie oświaty 98,4% 98,1% 95,7% 95,4% 95,4% 96,1% *Dane o liczbie dzieci wg wieku i liczbie wychowanków przedszkoli wg wieku dla lat na podstawie danych GUS ("Ludność. Stan i struktura w przekroju terytorialnym. Stan w dniu 31 XII..", "Oświata i wychowanie w roku szkolnym."). **Dla roku 2010/2011 dane o liczbie wychowanków przedszkoli na podstawie systemu informacji oświatowej wg stanu w dniu 30 września 2010 r. dane wstępne-v 5. Ponadto ustawą z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty (Dz. U. Nr 148, poz.991) wprowadzono zmiany w zakresie odpłatności za świadczenia publicznych przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez gminy. Przepisy ustawy o systemie oświaty nie określały wymiaru czasu przeznaczonego na bezpłatną realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz rodzaju świadczeń w prowadzonych przez gminę przedszkolach publicznych, za które rada gmi- 19
20 ny moŝe ustalić opłaty. Brak precyzji przepisów ustawowych spowodował niejasność co do zakresu świadczeń przedszkoli, za które mogą być pobierane opłaty, a w konsekwencji częste stwierdzanie niewaŝności uchwał rad gmin ustalających wysokość opłat. W brzmieniu art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty określono, Ŝe wysokość opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez gminę w czasie przekraczającym wymiar określony art. 6 ust. 1 pkt. 2 oraz za korzystanie z wyŝywienia w prowadzonych przez gminę przedszkolach publicznych ustala rada gminy, a w przypadku innych przedszkoli publicznych - organy prowadzące te przedszkola. Nowe brzmienie art. 14a ust. 7 ustawy o systemie oświaty, rozszerza upowaŝnienie dla ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania do wydania aktu wykonawczego o wskazanie minimalnego dziennego wymiaru godzin świadczonego przez inne formy wychowania przedszkolnego bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki. PowyŜsza zmiana ma na celu doprecyzowanie przepisu celem zawarcia w treści upowaŝnienia obowiązku określenia w rozporządzeniu w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania minimalnego dziennego wymiaru godzin świadczonego przez te formy bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki (pojęcie bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki analogiczne, jak w przypadku przedszkoli). Nowelizacja art. 14a ust. 7 ustawy o systemie oświaty ma zapobiegać ewentualnym nieporozumieniom oraz roszczeniom wynikającym z braku określania czasu przeznaczonego na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w publicznej innej formie wychowania przedszkolnego, w przypadku opłat nakładanych na rodziców przez organ prowadzący, w związku ze świadczeniem opieki oraz prowadzeniem zajęć dodatkowych wykraczających poza ten czas. 20
SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2009 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA 2008-2013.
MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2009 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA 2008-2013. Warszawa 2010 Część podsumowująca. 1 Kolejny rok realizacji działań
MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2011 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA 2008-2013 Warszawa, październik 2012 r. 1 Część podsumowująca. 1 Kolejny rok
MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2012 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA 2008-2013
MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W 2012 R. PROGRAMU ROZWOJU EDUKACJI NA OBSZARACH WIEJSKICH NA LATA 2008-2013 Warszawa, 2013 r. 1 Część podsumowująca 1 Kolejny rok realizacji działań