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Timestamp: 2019-02-18 08:33:53
Document Index: 75659086

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﻿ DECRETO 274 DE 2000
DECRETO 274 DE 22 DE FEBRERO DE 2000
CONTENIDO:CARRERA DIPLOMÁTICA Y CONSULAR. SERVICIO EXTERIOR DE LA REPÚBLICA. SE REGULA, CONTIENE ENTRE OTROS: PRINCIPIOS RECTORES, CLASIFICACIÓN DE CARGOS, PERSONAL DE APOYO EN EL EXTERIOR, CATEGORÍAS, EQUIVALENCIAS ENTRE EL SERVICIO DIPLOMÁTICO Y EL SERVICIO CONSULAR, INGRESO A LA CARRERA, ASCENSOS, EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL DESEMPEÑO, PERMANENCIA, COMISIÓN PARA DESEMPEÑAR CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1139 DE MARZO 30 DE 2000, PG.642
“Por el cual se regula el Servicio Exterior de la República y la carrera diplomática y consular”.
(Nota: Véase Decreto 2105 del 2001 del Ministerio de Relaciones Exteriores)
(Nota: Véase Decreto 110 de 2003 artículo 25 del Ministerio de Relaciones Exteriores)
en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el artículo 1º numeral 6º, de la Ley 573 de 2000,
ART. 1º—Objeto. El presente decreto contiene las normas por medio de las cuales se regula el servicio exterior de la República de Colombia y la carrera diplomática y consular.
ART. 2º—Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en este decreto son aplicables, en lo que de manera pertinente se señala en este decreto, a los empleados públicos del Ministerio de Relaciones Exteriores que ejerzan funciones para el servicio exterior, dentro o fuera de la República de Colombia y pertenezcan o no a la carrera diplomática y consular.
ART. 3º—Servicio exterior. Entiéndese por servicio exterior la actividad administrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en desarrollo de la política exterior de Colombia, dentro o fuera del territorio de la República, con el fin de representar los intereses del Estado y de proteger y asistir a sus nacionales en el exterior.
ART. 4º—Principios rectores. Además de los principios consagrados en la Constitución Política y en concordancia con éstos, son principios orientadores de la función pública en el servicio exterior y de la carrera diplomática y consular, los siguientes:
2. Eficiencia y eficacia. Óptima utilización de los recursos disponibles, de suerte que sea posible ejecutar la misión y las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en forma adecuada y oportuna.
ART. 5º—Clasificación de cargos. Los cargos en el Ministerio de Relaciones Exteriores serán:
b) De carrera diplomática y consular, y
c) De carrera administrativa.
j) Empleos de apoyo en el exterior adscritos a los despachos de los jefes de misión, de conformidad con la definición contenida en el artículo 7º de este decreto, y
k) (Inexequible).* Aquellos empleos que posteriormente sean creados y señalados en la nomenclatura con una denominación distinta a las antes mencionadas, pero que pertenezcan al ámbito de dirección o conducción institucional, o manejo y confianza.
*(Nota: El literal k del presente artículo fue declaró inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-292 de 2001).
Sin embargo, se mantendrá en la planta externa un 20% del total de cargos de embajador con el fin de designar en dichos cargos a funcionarios de la carrera diplomática y consular, (a medida que se presenten las vacantes)*.
*(Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-292 de 2001 declaró inexequible la expresión “a medida que se presenten las vacantes" del parágrafo primero del presente artículo y declaró exequible condicionalmente la expresión “se mantendrá en la planta externa un 20% del total de cargos de embajador con el fin de designar en dichos cargos a funcionarios de la carrera diplomática y consular", bajo el entendido de que dicho porcentaje constituye un límite mínimo.).
ART. 8º—Cargos de carrera diplomática y consular. Son cargos de carrera diplomática y consular los de categoría igual o superior a la de tercer secretario, y sus equivalentes en el servicio interno, con excepción de los cargos previstos en los artículos 6º y 7º de este decreto.
ART. 9º—Cargos de carrera administrativa. Son de carrera administrativa los cargos de la planta de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores con excepción de los mencionados en los artículos 6º, 7º y 8º de este decreto. Los cargos de carrera administrativa se sujetarán a lo previsto en la Ley 443 de 1998 y en las normas que la modifiquen, reglamenten o deroguen, en aquello que no sea contrario a las especiales características que, por virtud de su misión y de sus atribuciones, tiene el Ministerio de Relaciones Exteriores para el desarrollo de la actividad que le es propia.
PAR.—Cuando un funcionario de carrera administrativa fuere designado en cualquiera de los cargos de libre nombramiento y remoción, será nombrado en comisión de acuerdo con las reglas generales de la carrera administrativa, sin que el cargo pierda su carácter de libre nombramiento y remoción, ni el funcionario sus derechos de carrera.
ART. 10.—Categorías en la carrera diplomática y consular. Son categorías del escalafón de la carrera diplomática y consular las siguientes:
ART. 11.—Equivalencias entre el servicio diplomático y el servicio consular. Las equivalencias entre el servicio diplomático y el servicio consular son las siguientes:
PAR.—Los funcionarios escalafonados en la carrera podrán ser designados indistintamente, tanto en el servicio diplomático como en el consular.
Secretario general Directores
Jefe de oficina asesora Asesor grado 13 o superiores
ART. 13.—De la carrera diplomática y consular. La carrera diplomática y consular es la carrera especial jerarquizada que regula el ingreso, el ascenso, la permanencia y el retiro de los funcionarios pertenecientes a dicha carrera, teniendo en cuenta el mérito.
ART. 14.—El ingreso y los ascensos. El ingreso a la carrera diplomática y consular se hará por concurso.
ART. 15.—Objetivo de los procesos de selección. El proceso de selección tiene como objetivo garantizar el ingreso de personal idóneo a la carrera diplomática y consular, con base en el mérito, mediante procedimientos que permitan la participación, en igualdad de condiciones, de quienes demuestren poseer los requisitos para ingresar.
ART. 16.—Etapas del proceso de selección. El proceso de selección de aspirantes a la carrera diplomática y consular comprende las siguientes etapas:
c) La aplicación de pruebas de ingreso a la academia diplomática, incluida la entrevista personal;
e) La evaluación y calificación del rendimiento en la academia, y
f) El nombramiento en período de prueba.
ART. 17.—La convocatoria. La convocatoria es norma reguladora de todo concurso y obliga tanto a la cancillería como a los participantes y se deberá llevar a cabo anualmente.
(Nota: El literal c) del presente artículo fue declaró inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-808 de 2001, salvo su encabezamiento que dice: “c) Divulgación en las universidades", en el entendido de que se refiere a todas las oficialmente reconocidas. ).
ART. 19.—Inscripción para el concurso. Esta etapa tiene como objetivo atraer e inscribir el mayor número de aspirantes que reúnan los requisitos mínimos para la selección.
ART. 20.—Requisitos mínimos. Los aspirantes a ingresar a la carrera diplomática y consular deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser colombiano de nacimiento y no tener doble nacionalidad;
b) Poseer título universitario oficialmente reconocido, expedido por establecimiento de educación superior;
c) Tener definida su situación militar, y
d) Hablar y escribir correctamente, además del español, otro idioma de uso diplomático.
ART. 22.—Evaluación del rendimiento académico en la academia diplomática. El contenido de los cursos de capacitación será el que se determine mediante resolución ministerial, con base en las propuestas que formule el consejo académico de la academia diplomática.
PAR. 1º—Con el propósito de alcanzar el más alto grado posible de idoneidad académica en los programas y actividades que le corresponde adelantar, el ministerio podrá adoptar las medidas necesarias en relación con la academia diplomática, así como obtener el concurso de instituciones de educación superior de reconocida trayectoria y de entidades nacionales e internacionales afines.
PAR. 2º—Conformación de la lista de elegibles. Con base en los resultados de los concursos, el consejo académico de la academia diplomática conformará una lista de elegibles para el ingreso en período de prueba a la categoría de tercer secretario.
ART. 23.—Período de prueba. Los aspirantes seleccionados de conformidad con la lista de elegibles serán nombrados en período de prueba, en el cargo de tercer secretario o su equivalente en planta interna, por el término de un año.
a) El jefe o jefes inmediatos evaluarán el desempeño por el período correspondiente en el instrumento de evaluación a que se refiere el artículo 32 de este decreto, y
b) La comisión de personal realizará la evaluación y la calificación definitivas con fundamento en la ponderación de las evaluaciones a que se refiere el literal anterior.
La inscripción del funcionario seleccionado en el escalafón, se dispondrá por medio de decreto ejecutivo. El funcionario inscrito se designará en la planta interna por dos años, contados a partir del día siguiente a aquel en el cual termina el período de prueba y luego será trasladado a un cargo en el exterior, en las oportunidades previstas en el literal c) del artículo 39 de este decreto.
PAR. 1º—El nombramiento en período de prueba de un funcionario vinculado al ministerio en un cargo de carrera administrativa o de libre nombramiento y remoción, en el cargo de tercer secretario o su equivalente en planta interna, en ningún caso se considerará como desmejora de las condiciones laborales.
PAR. 2º—Los funcionarios que se encontraren en período de prueba, no podrán ser designados en encargos, ni en comisión, salvo la comisión de servicios.
ART. 24.—Ingreso a la carrera diplomática y consular de empleados de carrera administrativa. Cuando un funcionario de carrera administrativa optare por ingresar a la carrera diplomática y consular, deberá cumplir los requisitos y condiciones señalados en este decreto. (El nombramiento en período de prueba implica la pérdida de los derechos de carrera administrativa)*.
*(Nota: La frase “El nombramiento en período de prueba implica la pérdida de los derechos de carrera administrativa" fue declarada inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-808 de 2001).
ART. 25.—Naturaleza. El ascenso dentro de la carrera diplomática y consular es una promoción a la categoría superior inmediatamente siguiente dentro de la estructura jerárquica o escalafón previsto en el artículo 10 de este estatuto. El funcionario de la carrera diplomática y consular podrá optar por el ascenso o por permanecer en la categoría del escalafón en la cual se encontrare, en los términos previstos en este decreto.
ART. 26.—Requisitos para el ascenso. Para ascender en el escalafón de la carrera diplomática y consular, el funcionario deberá cumplir los siguientes requisitos:
a) Solicitud del interesado dirigida a la comisión de personal de la carrera diplomática y consular y presentada en la dirección del talento humano, en su calidad de secretaría de dicha comisión;
b) Tiempo de servicio cumplido, según lo consagrado en el artículo 27 de este decreto;
c) Aprobación del examen de idoneidad profesional dentro del año inmediatamente anterior a aquel en el cual se cumpla el tiempo de servicio a que hubiere lugar según lo previsto en el artículo 27 de este decreto y previa realización del curso de capacitación a que se refiere el artículo 28 de este estatuto, y
d) Calificación definitiva satisfactoria de la evaluación del desempeño vigente para el año calendario común inmediatamente anterior a aquel en el cual se produzca el ascenso, realizada en los términos señalados en el artículo 32 de este decreto. Si dicha calificación es insatisfactoria no habrá lugar al ascenso hasta la siguiente calificación definitiva, siempre y cuando ésta fuere satisfactoria.
ART. 28.—Cursos de capacitación. El consejo académico de la academia diplomática programará y desarrollará anualmente, en jornada no hábil, durante el primer semestre del año, para cada categoría o grupo de categorías, cursos previos al examen de idoneidad, sobre las materias seleccionadas y sobre aquellos temas que el ministerio estime de importancia para complementar la formación del funcionario, en la modalidad presencial, semipresencial o a distancia, a las que hubiere lugar según las circunstancias.
ART. 29.—Examen de idoneidad profesional. Para el diseño y aplicación del examen de idoneidad se tendrán en cuenta los siguientes puntos:
a) El examen de idoneidad podrá estar integrado por una o varias pruebas y tiene por finalidad evaluar la calidad del funcionario y fomentar su crecimiento profesional en orden al mejor ejercicio de sus funciones y al cumplimiento de sus obligaciones de acuerdo con los principios rectores del servicio exterior y de la carrera diplomática y consular;
b) El examen se practicará anualmente en el mes de julio. Si para la fecha o fechas originalmente previstas, el funcionario no pudiere presentarse a la práctica de la prueba o pruebas que integran el examen de idoneidad, por circunstancias de fuerza mayor o de especial naturaleza relacionadas con necesidades propias del servicio exterior, calificadas como tales por el consejo académico de la academia diplomática, éste determinará nuevas fechas para facilitar a dichos funcionarios la práctica supletiva del examen de idoneidad;
c) Las materias objeto del examen, tendrán como base los cursos de capacitación de que trata el artículo anterior y serán seleccionadas mediante resolución ministerial, con base en la propuesta del consejo académico de la academia diplomática y se organizarán en forma tal que, para cada categoría del escalafón de la carrera y de acuerdo con el avance en su estructura jerárquica, se dispongan niveles de exigencia consecuentes con la experiencia y con las nuevas responsabilidades que se derivan del ascenso al cual se aspira, y
d) Los temas, la clase de prueba o pruebas, la metodología, el procedimiento, la práctica y la calificación serán los que se determinen mediante resolución ministerial, con base en la propuesta del consejo académico de la academia diplomática. Para este efecto dicho consejo podrá solicitar la colaboración y asesoría de la Universidad Nacional de Colombia, del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, Icfes, o de cualquier otra entidad de educación superior oficialmente reconocida.
ART. 30.—Puntaje mínimo. El puntaje mínimo para considerar aprobado el examen y, por lo tanto, acreditar cumplido este requisito para el ascenso, será el equivalente al 70% del puntaje máximo, incluidas la totalidad de las pruebas que se hubieren establecido.
El funcionario que no obtenga el puntaje requerido, tendrá la oportunidad de presentar un nuevo examen dentro de los 6 meses siguientes a aquel en el cual presentó el examen no aprobado. (Si presentado el segundo examen no obtiene el puntaje exigido, el funcionario será retirado de la carrera diplomática y consular y, por lo tanto, del servicio)*.
*(Nota: La frase “Si presentado el segundo examen no obtiene el puntaje exigido, el funcionario será retirado de la carrera diplomática y consular y, por lo tanto, del servicio" fue declarada inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-292 de 2001).
ART. 31.—Ascenso a embajador. El ascenso a la categoría de embajador se regulará por las siguientes disposiciones de carácter especial:
2. (Inexequible).* El cupo para la categoría de embajador será de 25 funcionarios.
*(Nota: El numeral 2 del presente artículo fue declaró inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-292 de 2001).
ART. 32.—Evaluación y calificación del desempeño. Para el diseño y aplicación del sistema e instrumentos para la evaluación y calificación del desempeño de los funcionarios de la carrera diplomática y consular se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
a) La evaluación y calificación del desempeño tiene por finalidad establecer, de manera objetiva y transparente, la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones y la conducta laboral del funcionario, con referencia al fin social que constituye la misión del Ministerio de Relaciones Exteriores, al sentido convivente de equipo y a los principios rectores del servicio exterior y de la carrera diplomática y consular;
b) Mediante resolución ministerial y con base en la propuesta que hiciere la comisión de personal de la carrera diplomática y consular, se establecerán la metodología y el procedimiento para evaluar el desempeño de los funcionarios, así como los factores y puntajes que faciliten la calificación medible, cuantificable y verificable del desempeño de los funcionarios. Estos factores deberán permitir la determinación objetiva del resultado final, indicándose el nivel mínimo de dicho puntaje que se considera satisfactorio, en forma tal que dicho resultado tenga una adecuada justificación técnica;
c) La evaluación y calificación será realizada por el jefe inmediato del funcionario, anualmente, dentro del primer bimestre de cada año. Cuando el funcionario hubiere tenido varios jefes durante el año calendario común respectivo, cada jefe deberá realizar la evaluación y calificación correspondiente, si el período de prestación del servicio bajo sus órdenes hubiere sido superior a un mes. En este caso las calificaciones se ponderarán en proporción al tiempo servido por el funcionario con cada uno de los jefes y la calificación definitiva será el resultado de dicha ponderación;
d) El jefe inmediato comentará la evaluación y la calificación con el evaluado en una entrevista que debe programar para tal efecto dentro del bimestre a que se refiere el literal anterior. Realizada la entrevista, el jefe inmediato notificará la calificación, de conformidad con las normas del Código Contencioso Administrativo, dentro del mes siguiente a aquel en el cual se haya realizado la entrevista. El evaluado podrá interponer el recurso de reposición ante el jefe inmediato y el de apelación ante la comisión de personal de la carrera diplomática y consular;
e) La calificación definitiva del desempeño tendrá vigencia hasta cuando se produzca una nueva calificación definitiva, y
f) Si durante el tiempo de servicio en cualquiera de las categorías del escalafón de la carrera diplomática y consular, el funcionario obtuviere dos calificaciones definitivas insatisfactorias, será retirado de la carrera y, por lo tanto, del servicio.
PAR.—Exceptúase de la evaluación anual del desempeño y, por lo tanto, de la calificación respectiva, a los funcionarios de la carrera diplomática y consular escalafonados en la categoría de embajador.
ART. 33.—Actividad de actualización. Los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular que se encuentren en la categoría de embajador, deberán realizar cada cuatro años una actividad de actualización para embajadores de acuerdo con lo que se determine mediante resolución ministerial.
a) Para quienes la hubieren realizado en la oportunidad inicial antes referida, los cuatro años se contarán a partir del año siguiente a aquel en el cual se hubiere realizado la actividad, y
b) Para quienes, por tener un tiempo de servicio en la categoría de embajador, igual o inferior a cuatro años, no hubieren realizado la actividad inicial antes mencionada, lo harán en la oportunidad prevista en la resolución ministerial, una vez hubieren cumplido cuatro años en la categoría de embajador y así sucesivamente cada cuatro años, contados a partir del año siguiente a aquel en el cual hubieren realizado la actividad.
(PAR.—Lo previsto en este artículo aplicará para funcionarios escalafonados como embajadores hasta llegar a la edad de 60 años. )*
*(Nota: Se declara inexequible el parágrafo del presente artículo por la La Corte Constitucional en Sentencia C-39 de 2006 MP. Alfredo Beltrán Sierra)
ART. 34.—Permanencia. Quienes optaren por no solicitar el ascenso, permanecerán por un término de cuatro años adicionales al señalado en el artículo 27 de este decreto en la categoría en la cual estuvieren escalafonados, siempre y cuando no incurran en alguna de las causales de retiro consagradas en el artículo 70 del presente decreto.
PAR.—Exceptúanse del término de permanencia señalado en este artículo, los funcionarios escalafonados en la categoría de ministro plenipotenciario que, habiendo cumplido los requisitos para ascender a la categoría de embajador, no hubieren ascendido en virtud de la situación prevista en el artículo 31 numeral 3º de este decreto.
ART. 35.—Naturaleza. En desarrollo de los principios rectores de eficiencia y especialidad, los funcionarios de la carrera diplomática y consular deberán cumplir actividades propias de la misión y de las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, con lapsos de alternación entre su servicio en planta externa y su servicio en planta interna.
a) El tiempo de servicio en el exterior será de 4 años continuos, prorrogables hasta por 2 años más, según las necesidades del servicio, previo concepto favorable de la comisión de personal de la carrera diplomática y consular, el cual deberá tener en cuenta la voluntad del funcionario;
b) El tiempo del servicio en planta interna será de 3 años, prorrogables a solicitud del funcionario, aprobada por la comisión de personal de la carrera diplomática y consular. Exceptúanse de lo previsto en este literal los funcionarios que tuvieren el rango de tercer secretario, cuyo tiempo de servicio en planta interna al iniciar su función en esa categoría, será de dos años contados a partir del día siguiente a la fecha de terminación del período de prueba;
c) La frecuencia de los lapsos de alternación se contabilizará desde la fecha en que el funcionario se posesione o asuma funciones en el exterior, o se posesione del cargo en planta interna, según el caso, y
d) El tiempo de servicio que exceda de la frecuencia del lapso de alternación, mientras se hace efectivo el desplazamiento de que trata el artículo 39, no será considerado como tiempo de prórroga ni como incumplimiento de la frecuencia de los lapsos de alternación aquí previstos.
a) La dirección del talento humano o la dependencia que en cualquier tiempo hiciere sus veces, mantendrá un registro de los lapsos de alternación de cada funcionario;
b) Cumplido por el funcionario el término correspondiente a cada lapso la dirección del talento humano o la dependencia que hiciere sus veces, coordinará las gestiones administrativas para disponer el desplazamiento del funcionario en legal forma, y
c) Los desplazamientos para los funcionarios de la carrera diplomática y consular que sean resultado de la alternación, se harán efectivos en los siguientes meses:
1. Durante el mes de julio, los causados durante los meses de enero a junio anteriores a dicho mes de julio.
2. Durante el mes de enero, los causados durante los meses de julio a diciembre anteriores a dicho mes de enero.
PAR. 1º—Para los efectos relacionados con lo previsto en este artículo, el decreto o los decretos respectivos deberán ser expedidos y comunicados durante el mes de mayo para los desplazamientos que se produzcan en el mes de julio y, durante el mes de noviembre cuando el desplazamiento se realizare en el mes de enero. En todo caso, a partir de la comunicación del decreto respectivo, el funcionario tendrá derecho a dos meses de plazo para iniciar sus labores en el nuevo destino, además de los 5 días de permiso remunerado necesarios para el desplazamiento.
PAR. 2º—Cuando para aplicar la alternación se designare el funcionario en un cargo correspondiente a la categoría en la cual estuviere escalafonado o su equivalente en planta interna, se realizará un traslado. En los demás casos la designación tendrá lugar mediante comisión para situaciones especiales.
ART. 40.—Excepciones a la frecuencia de los lapsos de alternación. Constituyen excepciones a la frecuencia de los lapsos de alternación contenidos en los literales a) y b) del artículo 37 de este estatuto, además de las previstas en el literal d) del mismo artículo 37 y en el artículo 91 de este decreto, todas aquellas circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito debidamente acreditadas, que sean calificadas como tales por la comisión de personal de la carrera diplomática y consular.
Igualmente, en el caso del lapso de alternación previsto en el literal b) de dicho artículo 37, también constituirán excepciones aquellas circunstancias de especial naturaleza calificadas como tales por la comisión de personal de la carrera diplomática y consular.
ART. 41.—Noción. La disponibilidad es la situación administrativa en la que se encuentra un funcionario de la carrera diplomática y consular que se margina transitoriamente y por su propia voluntad del desempeño de un cargo en el Ministerio de Relaciones Exteriores, conservando su carácter de funcionario escalafonado en la carrera diplomática y consular, con las especiales condiciones de que tratan los artículos siguientes.
ART. 42.—Declaración y efectos. La disponibilidad será declarada mediante resolución ministerial y produce la vacancia del cargo. En dicha resolución deberá indicarse la fecha en la cual el funcionario deberá reintegrarse al servicio.
ART. 43.—Duración. La disponibilidad tendrá una duración máxima de dos años, transcurridos los cuales el funcionario deberá reintegrarse al servicio. Si no lo hiciere en la fecha indicada en la resolución por medio de la cual se declaró tal disponibilidad, el funcionario será retirado de la carrera diplomática y consular y, por lo tanto, del servicio.
ART. 44.—Renuncia a la disponibilidad. El funcionario podrá renunciar en cualquier momento a la situación de disponibilidad, dando aviso por escrito a la dirección del talento humano o a la oficina que hiciere sus veces, por lo menos con dos (2) meses de anticipación a la fecha en la que aspira a ser reintegrado a sus labores. El reintegro al servicio deberá producirse dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha indicada por el funcionario.
ART. 45.—Limitación a la disponibilidad. Para ser declarado en situación de disponibilidad el funcionario deberá haber permanecido en servicio activo por lo menos tres años continuos.
PAR.—En lo no previsto en este decreto en materia de disponibilidad, se aplicarán las normas generales sobre licencia no remunerada.
ART. 46.—Definición. La comisión es la designación o la autorización al funcionario perteneciente a la carrera diplomática y consular, para desempeñar transitoriamente cargos o para realizar actividades relacionadas directa o indirectamente con la misión y las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores o que tengan por finalidad el desempeño de responsabilidades diferentes a las que habitualmente le corresponderían al funcionario en desarrollo de sus funciones o en cumplimiento de las tareas propias de la categoría a la que perteneciere dentro del escalafón de la carrera diplomática y consular.
ART. 47.—Clases. Las actividades especiales o las circunstancias excepcionales que sustentan las comisiones de los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular, dan lugar a las siguientes modalidades:
a) De estudios;
b) Para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción;
c) Para situaciones especiales, y
d) De servicio.
ART. 48.—Procedencia y fines. La comisión de estudios sólo podrá conferirse para recibir capacitación, adiestramiento o perfeccionamiento en relación con asuntos o temas que interesen al Ministerio de Relaciones Exteriores.
ART. 49.—Requisitos. Podrán ser autorizados en comisión de estudios, los funcionarios que satisfagan las siguientes condiciones:
a) Antigüedad dentro de la carrera diplomática y consular no inferior de un año;
b) Calificación definitiva satisfactoria del desempeño que estuviere vigente en la fecha en que se dispusiere la comisión;
c) No haber sido sancionado disciplinariamente durante los últimos dos (2) años, y
d) No haber obtenido una comisión de estudios con una duración mayor de tres meses, dentro de los dos años anteriores a la fecha de la solicitud.
PAR.—Cuando la comisión de estudios tenga una duración menor a tres meses, únicamente aplicarán los requisitos contenidos en los literales b) y c) de este artículo.
ART. 50.—Remisión. Los aspectos no regulados en este estatuto o en el decreto de que trata el artículo 55 del mismo, respecto de la comisión de estudios de los funcionarios de la carrera diplomática y consular, se sujetarán a las normas generales, previstas para el régimen de empleados públicos en el Decreto-Ley 2400 de 1968 y sus normas reglamentarias o en las normas que lo modifiquen o sustituyan. En especial, serán aplicables las normas sobre obligación de suscripción de convenio, otorgamiento de caución y causales de revocatoria.
Comisión para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción.
ART. 51.—Alcances. Los funcionarios de la carrera diplomática y consular podrán ser comisionados para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción en el Ministerio de Relaciones Exteriores o en otras dependencias de la administración pública.
PAR.—En el caso mencionado en este artículo, cuando el funcionario fuere designado para desempeñar un cargo de libre nombramiento y remoción, que por virtud de la equivalencia señalada en el artículo 12 de este estatuto, correspondiere a una categoría superior a aquella en la cual se encontrare escalafonado, tendrá derecho a que se le reconozca la diferencia que haya entre la asignación propia de su categoría y la del cargo que desempeñe en comisión.
ART. 52.—Efectos jurídicos. El otorgamiento de la comisión para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción, no implicará pérdida o disminución de los derechos de carrera diplomática y consular. Las condiciones relacionadas con este otorgamiento serán las contenidas en el decreto al cual alude el artículo 55 de este decreto.
Comisión para situaciones especiales
e) Para desempeñar funciones en calidad de encargado de negocios (a. i.) o encargado de las funciones de una oficina consular, siempre y cuando el funcionario esté desempeñándose en planta interna, y
ART. 54.—Naturaleza. Habrá lugar a comisión de servicio cuando el funcionario perteneciente a la carrera diplomática y consular sea designado o autorizado para desempeñar funciones en lugar diferente a su sede habitual de trabajo. Esta comisión se regulará por las normas generales sobre la materia.
ART. 55.—Condiciones. El procedimiento y las demás condiciones para el otorgamiento y el ejercicio de las comisiones consagradas en los artículos 46 a 54 de este estatuto, se regularán mediante decreto del Gobierno Nacional.
ART. 56.—Duración. Con excepción de las comisiones de servicio que se regularán por las reglas generales para dicha clase de comisiones y de la comisión de estudios, la cual no podrá exceder de tres años, las demás modalidades de comisión a que se refiere este decreto, tendrán la duración que corresponda a la naturaleza y al propósito de la misma, sin que cada comisión exceda de seis años, salvo cuando se tratare de comisiones en organismos internacionales, a las que se refiere el literal c) del artículo 53 de este decreto; caso en el cual el tiempo de duración de la comisión será el que correspondiere en dicho organismo al cargo respectivo.
ART. 57.—Tiempo de servicio en comisión. El tiempo de servicio en comisión se entenderá como de servicio activo para todos los efectos, tales como, frecuencia de los lapsos de alternación, tiempo de permanencia en la categoría del escalafón de la carrera y liquidación de prestaciones sociales. No obstante, para el caso específico de la liquidación de prestaciones sociales no se tendrá en cuenta el tiempo servido durante el desempeño de la comisión de que trata el literal c) del artículo 53 de este decreto.
PAR. 1º—Para los efectos relacionados con la frecuencia de los lapsos de alternación, el tiempo en comisión se aplicará inicialmente al lapso de alternación en el cual se encontrare el funcionario en el momento de otorgarse la comisión, hasta completar el correspondiente período máximo de frecuencia a que se refiere el artículo 37 de este decreto. Si el tiempo de la comisión fuere superior a dichos períodos máximos de frecuencia, el excedente se imputará al nuevo lapso de alternación a que hubiere lugar.
PAR. 2º—El tiempo de comisión de estudios superior a tres meses, no se computará como de servicio activo para el lapso de frecuencia de alternación en planta interna.
ART. 58.—Informe de la labor desarrollada en comisión. El funcionario de la carrera diplomática y consular que haya desempeñado una comisión de estudios deberá, dentro del mes siguiente a la terminación de la misma, rendir un informe dirigido a la dirección del talento humano sobre su cumplimiento, anexando certificados de calificaciones y asistencia o título obtenido. Estos informes se incluirán en la hoja de vida.
ART. 59.—Nombramiento en comisión como jefes de misión diplomática. El funcionario de la carrera diplomática y consular no podrá ser comisionado como jefe de una misión diplomática, si no estuviere escalafonado al menos como ministro consejero.
ART. 60.—Naturaleza. Por virtud del principio de especialidad, podrá designarse en cargos de carrera diplomática y consular, a personas que no pertenezcan a ella, cuando por aplicación de la ley vigente sobre la materia, no sea posible designar funcionarios de carrera diplomática y consular para proveer dichos cargos. Igualmente en desarrollo del mismo principio, estos funcionarios podrán ser removidos en cualquier tiempo.
1. Hablar y escribir, además del español, el idioma inglés o cualquier otro de los idiomas oficiales de Naciones Unidas. No obstante el requisito de estos idiomas, podrá ser reemplazado por el conocimiento del idioma oficial del país de destino;
b) El servicio en el exterior de un funcionario nombrado en provisionalidad no excederá de cuatro años, (salvo circunstancia de especial naturaleza calificada en cada caso por la comisión de personal de la carrera diplomática y consular)*;
*(Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-292 de 2001 declaró inexequible la frase “salvo circunstancia de especial naturaleza calificada en cada caso por la comisión de personal de la carrera diplomática y consular" contenida en el literal b) del presente artículo y declaró exequible condicionalmente la expresión “no excederá de cuatro años", bajo el entendido de que se trata de un término máximo y que no exime a la administración de agotar todos los procedimientos necesarios para proveer el cargo de acuerdo con el régimen de la carrera diplomática y consular.).
c) En lo pertinente aplicarán a los funcionarios en provisionalidad los beneficios laborales por traslado contenidos en el artículo 62 y las condiciones de seguridad social y de liquidación de pagos laborales a las que aluden los artículos 63 a 68 de este estatuto, y
ART. 62.—Beneficios especiales. Los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular que, en ejercicio de sus funciones y por virtud de la alternación o del cumplimiento de comisiones para situaciones especiales a que se refieren los literales a) y b) del artículo 53 de este decreto o para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción, requieran desplazarse al exterior o de un país extranjero a otro o entre ciudades distintas del mismo país, tendrán derecho a los siguientes beneficios en los términos y condiciones que a continuación se formulan:
a) Pasajes. El Ministerio de Relaciones Exteriores suministrará los pasajes de ida y regreso hasta el lugar en el que el funcionario desempeñará sus funciones. También tendrán derecho a este beneficio las personas que integraren el grupo familiar del funcionario.
2. A falta del cónyuge, la compañera o compañero permanente.
3. Los hijos menores de edad.
4. Los hijos mayores de edad hasta los 25 años, que dependan económicamente del funcionario.
5. Los hijos de cualquier edad si fueren inválidos, mientras permanezcan en invalidez.
6. Los hijos del cónyuge o compañera o compañero permanente, que se encuentren en las situaciones definidas en los numerales 3º, 4º, y 5º, siempre y cuando convivieren con el funcionario.
b) Viáticos. Por cada desplazamiento, así:
1. Al exterior: La suma equivalente a la asignación básica mensual del cargo de destino más el 75%.
2. Al país: La suma equivalente a la asignación básica mensual del cargo que estaba desempeñando el funcionario al momento del desplazamiento.
c) Prima de instalación. Cuando se presentare un desplazamiento del exterior al país, después de haber prestado su servicio en planta externa, se reconocerá al funcionario de carrera diplomática y consular una prima de instalación en moneda nacional, por un valor igual a la asignación básica mensual que le correspondiere devengar al funcionario en planta interna. Esta prima se reconocerá en forma adicional a los viáticos mencionados en el literal b), numeral 2º precedente.
d) Transporte de manejo doméstico.
1. Por desplazamiento al exterior. Una suma equivalente a la asignación básica mensual del cargo de destino en el exterior.
2. Por desplazamiento al país. Una suma equivalente a la asignación básica mensual del cargo que estaba desempeñando en el exterior.
e) Vivienda para embajadores. Cuando un funcionario escalafonado en la categoría de embajador fuere designado cónsul general o en comisión para situaciones especiales en un cargo correspondiente a una categoría inmediatamente inferior en el escalafón de la carrera, se le reconocerá como beneficio adicional para vivienda en el exterior una suma de dinero equivalente al treinta por ciento (30%) de la asignación básica mensual del cargo de destino en el exterior.
PAR. 1º—Solamente para los efectos de este artículo, cuando por virtud de la comisión para situaciones especiales, un funcionario perteneciente a la carrera diplomática y consular hubiere sido designado para un cargo en el exterior que tuviere una asignación básica mensual inferior a la que correspondiere en el escalafón, se considerará el monto de la asignación básica que le correspondiere en el escalafón. Si la asignación básica mensual del cargo de destino fuere superior, se aplicará el monto de dicha asignación básica superior.
PAR. 2º—Los jefes de las delegaciones a conferencias, ceremonias o reuniones internacionales, los miembros de dichas delegaciones y los embajadores en misión especial, tendrán derecho a los pasajes de ida y regreso y a los viáticos que el gobierno señale, en cada caso, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes al momento de la designación. Cuando los jefes de dichas delegaciones o los miembros de las mismas desempeñen el cargo de ministro o viceministro, tendrán derecho a los pasajes de ida y regreso de sus cónyuges.
PAR. 3º—No tendrá derecho a los beneficios a que se refiere este artículo, en lo pertinente, quien reside en el país de destino.
ART. 63.—Seguridad social. Teniendo en cuenta los principios generales de eficiencia, solidaridad y universalidad en materia de seguridad social, así como los de moralidad y especialidad, orientadores del servicio exterior y la carrera diplomática y consular, los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular deben ser afiliados al sistema integral de seguridad social en los sistemas de pensiones, salud y riesgos profesionales, de acuerdo con lo previsto en el sistema integral de seguridad social creado por la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, así como en las normas que los modifiquen, adicionen o deroguen, (salvo las particularidades contempladas en este decreto)*.
PAR. 1º—Salvo lo dispuesto en el artículo 64, literal c), no habrá lugar a suspender la protección que ofrece el sistema de seguridad social a los funcionarios de la carrera diplomática y consular, cuando éstos por virtud de la alternación o de la especial naturaleza de su función, prestaren su servicio fuera del territorio de la República de Colombia.
PAR. 2º—(Inexequible).* En consecuencia, toda entidad administradora del sistema de seguridad social en pensiones y en salud, seleccionada por los funcionarios, o del sistema de riesgos profesionales, seleccionada por el ministerio, estará obligada a recibir la afiliación del funcionario de la carrera diplomática y consular, a suministrar las prestaciones asistenciales y económicas a que hubiere lugar y a dar cumplimiento a las condiciones especiales de que trata el artículo siguiente.
PAR. 3º—(Inexequible).* Cuando hubiere funcionarios en el servicio exterior no pertenecientes a la planta del Ministerio de Relaciones Exteriores, las relaciones con las entidades administradoras de la seguridad social estarán a cargo de la entidad u oficina que sufragare los gastos del funcionario.
PAR. 4º—(Inexequible).* En concordancia con el régimen de transición contenido en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, los funcionarios escalafonados como embajadores que fueren beneficiarios de la transición contenida en dicho artículo y sus reglamentarios, tendrán derecho a que para los efectos relacionados con el monto de la pensión de jubilación, se tenga en cuenta el beneficio que consagraba el régimen anterior en el artículo 55 del Decreto 10 de 1992; beneficio que deberá ser asumido por la entidad administradora del régimen de prima media a la cual estuviere afiliado el funcionario, sin que en ningún caso se afecten las normas generales sobre los límites máximos del monto de las mesadas pensionales y mientras no se pierda el beneficio de la transición.
*(Nota: la Corte Constitucional declaró inexequible: La frase “salvo las particularidades contempladas en este Decreto" contenidas en el presente artículo y los parágrafos 2, 3 y 4 en Sentencia C-292 de 2001).
ART. 64.—(Inexequible).* Prestaciones asistenciales en el exterior. El suministro de las prestaciones asistenciales de los sistemas de salud y riesgos profesionales de los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular, que estuvieren en el exterior por virtud de la alternación o en cumplimiento de las comisiones a que se refieren los literales a) y b) del artículo 53 de este decreto, se regulará así:
a) El Ministerio de Relaciones Exteriores contratará la prestación de servicios de salud en el exterior a través de entidades aseguradoras, de tal manera que los funcionarios y su grupo familiar en el exterior, queden amparados con unas condiciones de cobertura asistencial y familiar que ofrezcan como mínimo y de acuerdo con las posibilidades del mercado internacional, condiciones similares a las que señale para el efecto el sistema de seguridad social en salud colombiano;
b) La contratación a que se refiere el literal anterior se podrá hacer de manera directa y se denominará “póliza de salud para servidores públicos en el exterior”;
c) Por virtud de la cobertura en salud antes mencionada se suspenderá la obligación del ministerio y del funcionario de cotizar al sistema de salud, sin que ello constituya un rompimiento de la continuidad o pérdida de la antigüedad del funcionario en la respectiva EPS o en el sistema de salud en general. De esta manera el tiempo de suspensión de la cotización no constituirá mora, será reportado como servicio en el exterior y se imputará a semanas de cotización para todo lo relacionado con períodos de fidelidad al sistema, mínimos de cotización respecto de enfermedades de alto costo y movilidad dentro del sistema para efecto de los traslados de entidad promotora de salud, EPS.
El ministerio, dentro del mes siguiente al regreso del funcionario al país, reanudará el pago del aporte correspondiente, en los términos previstos por el sistema de seguridad social en salud.
En todo caso el funcionario, durante el tiempo que estuviere fuera del país, deberá aportar el punto de solidaridad de que trata el artículo 204 de la Ley 100 de 1993, el cual se liquidará tomando como base el ingreso a que se refiere el literal a), artículo 65 de este estatuto;
d) Los aportes para el pago de “la póliza especial de salud para servidores públicos en el exterior”, serán equivalentes al porcentaje que se determine mediante resolución ministerial, de conformidad con los lineamientos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sin que en ningún caso exceda del porcentaje máximo establecido por el sistema de seguridad social en salud. Dicho porcentaje se aplicará sobre la asignación básica mensual devengada por el funcionario en moneda extranjera y se distribuirá así: dos terceras partes, a cargo del ministerio y una tercera parte, a cargo del funcionario, y
e) Cuando alguna de las personas que integran el grupo familiar del funcionario resida en Colombia y requiera del sistema de seguridad social en salud, deberá ser atendida por la EPS a la cual se encontrare afiliado el funcionario. En este caso dicho funcionario deberá realizar un aporte equivalente a la unidad de pago por capitación que correspondiere. El pago se realizará por el Ministerio de Relaciones Exteriores, descontándose por nómina de la asignación básica del funcionario. La determinación de las personas que integran el grupo familiar se realizará de conformidad con lo establecido para el efecto por las normas que regulan el sistema general de seguridad social en salud.
PAR. 1º—Fiducoldex o la entidad que hiciere sus veces contratará y pagará la póliza de seguros de que trata este artículo, correspondiente a los funcionarios remunerados por Fiducoldex que laboran en el exterior.
PAR. 2º—Los funcionarios que estuvieren en planta interna y que desempeñaren en el exterior una comisión de estudios o de servicios, estarán amparados por una “póliza especial de salud”, durante el tiempo de la comisión. Para lo relacionado con la contratación de esta póliza especial, se aplicará lo previsto en el literal b) de este artículo.
*(Nota: El presente artículo fue declaró inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-292 de 2001).
ART. 65.—Ingreso base de cotización. El ingreso base de cotización a los sistemas de pensiones, salud y riesgos profesionales del sistema de seguridad social integral, de los funcionarios de la carrera diplomática y consular, se regulará así:
a) Cuando por virtud de la alternación o de comisiones, excepto la de servicios, el funcionario se encontrare en el exterior, el ingreso base de cotización será la asignación básica mensual que le correspondiere al funcionario en planta interna, salvo lo previsto en el literal d) del artículo 64 de este estatuto, y
b) Cuando por virtud de la alternación o de comisiones, excepto la de servicios, el funcionario se encontrare en el país, el ingreso base de cotización será el determinado por el artículo 1º del Decreto 1158 de 1994 o por las normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen.
ART. 66.—Liquidación de prestaciones sociales. Las prestaciones sociales de los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular se liquidarán y se pagarán con base en la asignación básica mensual y en los conceptos laborales legalmente reconocidos como factores de salario, que le correspondieren en planta interna.
ART. 67.—Determinación de promedios. En aquellos casos tales como prima de navidad y vacaciones en los que, de acuerdo con lo establecido en las normas aplicables sobre la materia, fuere necesario determinar un promedio para realizar un pago laboral a funcionarios que, por virtud de la alternación, hubieren devengado en moneda extranjera durante parte del período a considerar y, en moneda nacional, durante otra parte, se realizarán las liquidaciones separadas pagándose lo correspondiente a cada una de dichas fracciones en la moneda respectiva.
PAR.—La determinación de las monedas extranjeras para pagos laborales, cuando a ella hubiere lugar, se realizará mediante resolución ministerial, a propuesta de la dirección administrativa y financiera o de la oficina que hiciere sus veces, de acuerdo con las circunstancias variables del mercado cambiario, previo visto bueno del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
ART. 68.—Disfrute de vacaciones. Los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular, deberán disfrutar de las vacaciones a que tienen derecho dentro del año siguiente a la fecha en que se causen, salvo que por razones del servicio se autorice, por resolución, la acumulación máxima de 2 períodos.
ART. 69.—Vacancia. En caso de vacancia definitiva del cargo de embajador, o de licencia no remunerada del embajador, superior a 30 días, el encargado de negocios en interinidad (a.i.) tendrá derecho a percibir los gastos de representación asignados al jefe de la misión diplomática, hasta cuando asuma las funciones el titular en el lugar de destino.
ART. 71.—Descripción. En desarrollo del principio de especialidad, constituyen órganos necesarios para la administración, coordinación, orientación y adecuado funcionamiento del sistema de la carrera diplomática y consular, los siguientes:
a) La comisión de personal de la carrera diplomática y consular;
b) La dirección del talento humano o la dependencia que hiciere sus veces, y
c) El consejo académico de la academia diplomática.
ART. 72.—Comisión de personal de la carrera diplomática y consular. La comisión de personal de la carrera diplomática y consular estará integrada por:
b) Un delegado del Ministro de Relaciones Exteriores;
c) Un funcionario de carrera con rango de consejero o superior, designado por el Ministro de Relaciones Exteriores;
d) El director del talento humano o de la dependencia que hiciere sus veces, quien además actuará como secretario de la comisión, y
e) Un funcionario perteneciente a la carrera diplomática y consular, elegido por los funcionarios de dicha carrera, de conformidad con lo establecido en el literal i) del artículo 78 de este estatuto. Este funcionario ejercerá sus funciones de representante durante un período de dos años, contados a partir de la fecha de la primera sesión que realice la comisión después de su elección.
ART. 73.—Funciones de la comisión de personal de la carrera diplomática y consular. La comisión de personal de carrera diplomática y consular, como órgano administrador de la carrera diplomática y consular, tendrá las siguientes funciones:
a) Decidir, en segunda instancia, las reclamaciones que se presenten por presuntas irregularidades en el desarrollo de los concursos de ingreso;
b) Realizar la evaluación y calificación de los resultados del período de prueba regulado en el artículo 23 de este decreto y resolver en única instancia los recursos que se presenten contra aquélla;
c) Calificar las circunstancias de fuerza mayor, caso fortuito o especial naturaleza a que se refiere el artículo 40 de este decreto;
d) Elaborar la propuesta que contenga la metodología y el procedimiento para la evaluación del desempeño, así como los factores que permitan la calificación medible, cuantificable y verificable del desempeño de los funcionarios de que trata el artículo 32 de este estatuto;
e) Emitir cuando a ello hubiere lugar, el concepto de que trata el artículo 37, literal a), como requisito previo para prorrogar hasta por 2 años, según las necesidades del servicio, la frecuencia máxima del lapso de alternación del funcionario en el exterior;
f) Decidir sobre las solicitudes de prórroga de la frecuencia máxima del lapso de alternación en planta interna, a las que se refiere el artículo 37, literal b);
g) Resolver los recursos de apelación interpuestos por el funcionario contra la calificación a la que se refiere el artículo 32, literal d);
h) Estudiar y expresar su concepto sobre los casos que sometan a su consideración los funcionarios de la carrera;
i) Contribuir, con sus sugerencias y recomendaciones, al desarrollo del fin social que legitima la misión y las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, para una prestación cada vez más eficiente del servicio exterior de la República;
j) Estudiar las solicitudes de ascenso, sometidas a su consideración por la dirección del talento humano o la oficina que hiciere sus veces y recomendar el ascenso cuando a él hubiere lugar, previa la verificación del cumplimiento de los requisitos de que trata el artículo 26 de este decreto;
k) Calificar la circunstancia de especial naturaleza a que se refiere el literal b) del artículo 61 de este decreto, y
l) Las demás que se derivaren de lo previsto en este decreto, relacionadas con su naturaleza.
PAR. 1º—En el ejercicio de sus funciones, la comisión de personal deberá tener en cuenta los principios rectores del servicio exterior y de la carrera diplomática y consular, consagrados en el artículo 4º de este decreto.
PAR. 2º—Mientras se integra la nueva comisión, la anterior cumplirá las funciones previstas en este decreto.
ART. 74.—Sesiones de la comisión de personal de la carrera diplomática y consular. La comisión de personal de la carrera diplomática y consular se reunirá por convocatoria del funcionario que la presida, en forma ordinaria, por lo menos una vez cada dos meses y en forma extraordinaria a petición de tres de sus miembros. La comisión podrá sesionar con la mayoría de sus miembros y decidir por mayoría simple de los miembros presentes.
ART. 75.—Consejo académico de la academia diplomática. El consejo académico de la academia diplomática estará integrado por las siguientes personas:
b) El director de la academia diplomática, quien además se desempeñará como secretario del consejo;
c) Dos delegados del Ministro de Relaciones Exteriores, seleccionados entre decanos, directores de departamento o profesionales con experiencia académica superior a 10 años en centros de educación superior oficialmente reconocidos, en carreras o facultades relacionadas con la función y las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, y
d) Un funcionario de carrera con rango de ministro consejero o superior, elegido por los funcionarios de la carrera diplomática y consular, quien ejercerá sus funciones durante un período de dos años contados a partir de la fecha de la elección.
PAR. 1º—El consejo académico será presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado. En ausencia del ministro o de su delegado, lo presidirá el director de la academia diplomática. En este caso, actuará como secretario del consejo el miembro del consejo académico elegido por los funcionarios de la carrera diplomática y consular.
PAR. 2º—Los integrantes del consejo académico de la academia diplomática mencionados en el literal c) de este artículo, que no sean funcionarios públicos, devengarán por concepto de honorarios una suma equivalente a dos salarios mensuales mínimos por cada reunión a la que asistan. En todo caso la totalidad devengada mensualmente por cada uno, no puede exceder el salario mensual básico del jefe de la entidad.
PAR. 3º—La dirección del talento humano o la oficina que hiciere sus veces, coordinará lo relacionado con la elección a que se refiere el literal d) de este artículo y expedirá la circular que contenga las instrucciones básicas para su realización.
ART. 76.—Funciones del consejo académico de la academia diplomática. Sin perjuicio de las funciones generales que le asignen las normas que regulen la estructura orgánica del ministerio o de las que se hubieren expedido o expidieren para regular la academia diplomática, son funciones específicas del consejo académico de la academia diplomática como órgano de apoyo de la carrera diplomática y consular, las siguientes:
a) Trazar las políticas generales en procura de la excelencia docente e investigativa de la academia diplomática y del mejor servicio científico a los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y, en especial, a los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular;
b) Elaborar la propuesta que contenga el número de pruebas que deberán aplicarse en desarrollo de los concursos de ingreso, así como determinar todo lo relacionado con los factores de valoración de los aspirantes, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 de este decreto y proponer la valoración adicional correspondiente al conocimiento de un tercer idioma;
c) Resolver, en primera instancia, las reclamaciones que se presenten por presuntas irregularidades en el desarrollo de los concursos de ingreso;
d) Estudiar y definir el currículo del curso de capacitación a que se refieren los artículos 21 y 22 de este decreto, creando o suprimiendo los programas que estimare necesarios;
e) Solicitar, cuando lo estimare necesario y para el cumplimiento de la función referida en el literal d) del artículo 29 de este decreto, la colaboración de la Universidad Nacional de Colombia, del Icfes o de cualquier otra entidad de educación superior oficialmente reconocida;
f) Elaborar la propuesta relacionada con el contenido, la metodología, el procedimiento y la práctica del examen de idoneidad, de que trata el artículo 29, de este decreto;
g) Fijar las políticas que permitan programar y desarrollar los cursos de capacitación de que trata el artículo 28 de este decreto;
h) Autorizar a los funcionarios de la carrera diplomática y consular para adelantar tales cursos en una academia diplomática o en una institución de educación superior con sede en el exterior, dentro de las expresas condiciones contenidas en el parágrafo del citado artículo 28 y previa expedición de la circular instructiva que allí se menciona;
i) Adelantar las gestiones preparatorias en orden a la celebración de convenios con instituciones de educación superior oficialmente reconocidas, para la programación y desarrollo de los cursos de capacitación mencionados en los artículos 22 y 28 de este estatuto, cuando a dichos convenios hubiere lugar;
j) Proponer al ministro la política general de orden académico, científico e investigativo tendiente a mejorar los procesos de selección y ascenso de los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular, así como la política tendiente a proporcionar a todos los funcionarios una capacitación acorde con las exigencias del servicio exterior y de la representación internacional del Estado;
k) Colaborar con los programas de inducción y reinducción de que trata el artículo 89 de este estatuto;
l) Crear los comités académicos de carrera que estimare necesarios para el diseño específico de los instrumentos pedagógicos y metodológicos que permitan el mejor cumplimiento de las funciones a que se refiere este artículo;
m) Calificar las circunstancias de fuerza mayor o de especial naturaleza para facilitar la práctica supletiva de la prueba o pruebas que integren el examen de idoneidad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 29, literal b) de este decreto;
n) Preparar y llevar a cabo, en coordinación con la dirección del talento humano o la dependencia que haga sus veces, los programas de capacitación para los funcionarios del ministerio, pertenezcan o no a la carrera diplomática, y
ñ) Las demás que se derivaren de lo previsto en este decreto, relacionadas con su naturaleza.
ART. 77.—Sesiones del consejo académico de la academia diplomática. El consejo académico de la academia diplomática se reunirá por convocatoria del director de la misma en forma ordinaria, por lo menos una vez al mes y en forma extraordinaria a solicitud del ministro o de su delegado. El consejo podrá sesionar con la mayoría de sus miembros y decidir por mayoría simple de los miembros presentes.
ART. 78.—Dirección del talento humano. Sin perjuicio de las funciones generales que le correspondieren de acuerdo con las normas reguladoras de la estructura orgánica del ministerio, son funciones especiales de la dirección del talento humano o de la dependencia que hiciere sus veces, como órgano de apoyo de la carrera diplomática y consular, las siguientes:
a) Orientar y coordinar la política de desplazamientos de los funcionarios, especialmente los que se derivan de la alternación;
b) Adelantar las actividades necesarias para permitir el cumplimiento de lo previsto en el parágrafo primero del artículo 39 de este estatuto;
c) Elaborar y mantener un registro con la frecuencia de los lapsos de alternación de cada funcionario;
d) Atender y coordinar lo relacionado con las situaciones de disponibilidad consagradas en los artículos 41 a 45 del presente decreto;
e) Elaborar la propuesta de decreto relacionada con las condiciones reguladoras de las comisiones, a las que se refiere el artículo 55 y adelantar las actividades necesarias para propiciar su puntual cumplimiento;
f) Enviar a los funcionarios que tienen personal a su cargo, los instrumentos para la evaluación del desempeño de que trata el artículo 32 de este decreto, con las instrucciones básicas para su eficiente aplicación;
g) Adelantar las actividades necesarias para la ejecución puntual de las condiciones laborales especiales de que tratan los artículos 62 a 69 de este estatuto;
h) Rediseñar el registro del escalafón de la carrera diplomática y consular con todos los datos relativos a los funcionarios escalafonados y mantenerlo actualizado;
i) Expedir el reglamento para llevar a cabo la elección de los representantes de los funcionarios de la carrera diplomática y consular en la comisión de personal y en el consejo académico de la academia diplomática, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 72 y 75 de este decreto;
j) Someter a consideración de la comisión de personal de la carrera diplomática y consular, las solicitudes de ascenso que se presenten, suministrando a dicha comisión la información relacionada con los requisitos a que se refiere el artículo 26 de este decreto;
k) Adelantar las actividades necesarias para articular de manera eficiente y eficaz la normatividad contenida en el presente decreto;
l) Diseñar y ejecutar los programas de inducción y reinducción de que trata el artículo 89 de este decreto con la colaboración del consejo académico de la academia diplomática;
m) Colaborar con el consejo académico de la academia diplomática en los programas de capacitación para los funcionarios del ministerio, pertenezcan o no a la carrera diplomática;
n) Conceder el permiso para ejercer actividades docentes, al cual se refiere el artículo 81, literal c) de este decreto;
ñ) Ponderar las calificaciones parciales para obtener la definitiva a que se refiere el literal c) del artículo 32, y
o) Las demás que se derivaren de lo previsto en este decreto, relacionadas con su naturaleza.
ART. 80.—Actuaciones con permiso previo. Los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular y, en general, los funcionarios del servicio exterior están obligados a obtener permiso escrito previo del Ministro de Relaciones Exteriores o del funcionario que éste delegare, para ejecutar en el exterior los siguientes actos:
c) Prestar colaboración en periódicos y otros medios de comunicación sobre temas que puedan comprometer al país.
d) Recibir condecoraciones, menciones, diplomas, reconocimientos u otras distinciones, provenientes de gobiernos o entidades oficiales del exterior, y
e) Ausentarse por más de tres días laborables de la ciudad sede de la representación; requerimiento éste aplicable para el caso de los jefes de las misiones diplomáticas. Cuando la ausencia fuere inferior a este período, el funcionario que ocupe el cargo de jefe de una misión diplomática deberá informar de este hecho a la cancillería. Los subalternos, por su parte, deberán obtener el previo permiso del jefe de la misión para ausentarse de la sede; esta autorización no podrá exceder de tres días laborables.
i) Hacer declaraciones, revelar asuntos tramitados o de los que hubiere tenido conocimiento por razón de sus funciones, sin la autorización del superior respectivo, y
ART. 83.—Categorías. El Gobierno Nacional, mediante decreto ejecutivo (en el cual se señalen las funciones respectivas)*, podrá designar personas que presten servicios especializados a las misiones en el exterior. Tal designación se efectuará en una de las siguientes categorías:
b) Consejero especializado;
c) Adjunto, y
PAR.—En el decreto de nombramiento se indicará la entidad u organismo que asumirá los gastos que ocasione la designación, así como la categoría del servicio exterior a la cual se asimile dicho nombramiento.
*(Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-312 de 2003, declara inexequible la expresión “en el cual se señalen las funciones respectivas” y exequible condicionalmente el artículo 83 del Decreto 274 de 2000, en el entendido de que el nombramiento sólo podrá hacerse cuando previamente una norma legal o reglamentaria de alcance general haya detallado sus funciones y éstas sean propias de un cargo de libre nombramiento y remoción).
ART. 84.—Adecuada coordinación. Por virtud del principio de unidad e integralidad, los funcionarios especializados a que se refiere el artículo precedente, deberán atender las instrucciones, políticas y criterios orientadores que señale el Ministerio de Relaciones Exteriores y el ministerio respectivo según el caso. Dichas políticas se coordinarán entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el respectivo ministerio y de ellas la cancillería informará al jefe de misión correspondiente para que éste mantenga la adecuada coordinación de los funcionarios del servicio exterior.
ART. 85.—Condiciones básicas. Para el ejercicio de las funciones en calidad de funcionario especializado se aplicará lo previsto en el parágrafo 3º del artículo 63 y en los artículos 79 a 82 de este decreto.
PAR.—El funcionario especializado no podrá actuar en calidad de encargado de negocios en interinidad (a.i.), pero sí como “encargado de archivos” de una misión. Los terceros secretarios tendrán precedencia sobre los funcionarios especializados para actuar como encargados de los archivos.
ART. 86.—Agregados comerciales seleccionados por Proexport. Los agregados comerciales seleccionados por la junta asesora del fideicomiso Proexport - Colombia, o por la entidad que hiciere sus veces, se regularán por lo previsto en los artículos 84 y 85 de este decreto y, además, por lo que en materia de funciones, forma de designación y comité interinstitucional, señale el reglamento.
Los pagos laborales de estos agregados comerciales, incluidas las cotizaciones a la seguridad social y la póliza de que trata el parágrafo 1º del artículo 64 de este decreto, serán realizados directamente por Fiducoldex o la entidad que hiciere sus veces.
ART. 87.—Descripción. La precedencia en la representación diplomática es la siguiente:
c) General o almirante;
d) Ministro consejero;
e) Consejero;
f) Coronel u oficial naval de rango equivalente;
g) Funcionarios especializados: Consejero y agregado con categoría equivalente;
h) Primer secretario;
i) Segundo secretario;
j) Tercer secretario, y
k) Funcionario especializado: agregado y adjunto.
PAR. 1º—Cuando en la misión existan varios funcionarios con la misma categoría, la precedencia se establecerá por antigüedad en el cargo dentro de la misión.
PAR. 2º—Las misiones especiales de carácter transitorio u ocasional, podrán ser integradas con personal que pertenezca a la carrera diplomática y consular en los términos y condiciones a que se refiere el artículo 54 de este decreto.
ART. 89.—Programas de inducción y reinducción. Quienes fueren designados al servicio del Ministerio de Relaciones Exteriores, antes de iniciar el ejercicio de sus funciones, deberán participar en el programa de inducción.
En todo caso, e independientemente de la actividad o actividades que integraren el programa de inducción, éste deberá contener una información sustentada en los principios rectores del servicio exterior a que se refiere el artículo 4º de este estatuto y en la presentación de la misión y de las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, a fin de modernizar conductas laborales en términos de coherencia organizacional.
PAR. 1º—Corresponde a la dirección del talento humano o la dependencia que haga sus veces, certificar que la persona ha participado en el programa de inducción o de reinducción.
PAR. 2º—El programa de inducción para quienes residan en el exterior y sean designados al servicio del ministerio, deberá adoptar las modalidades necesarias que permitan su realización sin requerir desplazamiento y su cumplimiento será certificado por el jefe de la misión.
ART. 90.—Condiciones especiales para embajadores. En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 2º de este estatuto, se aplicarán a los funcionarios de libre nombramiento y remoción vinculados para el cargo de embajadores, las condiciones de seguridad social y de liquidación de pagos laborales a que aluden los artículos 62 a 69 de este estatuto, el régimen disciplinario consagrado en los artículos 79 a 82 y el programa de inducción de que trata el artículo 89 de este decreto.
ART. 91.—Renuncias. Los jefes titulares de las misiones diplomáticas deberán presentar renuncia a sus cargos, mediante comunicación escrita, al concluir el período constitucional del Presidente de la República, bajo cuyo gobierno hayan desempeñado su misión. La renuncia de los embajadores inscritos en la carrera diplomática y consular no afectará su situación dentro de la misma ni hará perder el derecho a los beneficios laborales especiales de que trata el artículo 62 de este decreto, en lo que a ello hubiere lugar.
PAR.—No podrán ordenarse los beneficios mencionados en el artículo 62 de este decreto por traslado al país, cuando el funcionario se retire del cargo, servicio o carrera por su propia voluntad, antes de un (1) año del ejercicio del mismo. Sin embargo no aplicará esta prohibición cuando la renuncia se presentare en razón de la circunstancia prevista en el inciso primero de este artículo.
ART. 92.—Expedición de procedimientos o reglamentos internos especiales. Las propuestas para la expedición por resolución ministerial de los procedimientos o reglamentos internos especiales de que tratan los artículos 21, 29 y 32 deberán ser presentados al ministro por los funcionarios o dependencias responsables, dentro de los 120 días calendario siguientes a la fecha de vigencia de este decreto.
PAR. 1º—Lo aquí establecido no elimina o afecta la facultad reglamentaria asignada constitucionalmente al Gobierno Nacional, ni la posibilidad que se realicen, en cualquier tiempo, los ajustes, modificaciones o adiciones que estimaren pertinentes respecto de las propuestas presentadas, ni releva a los funcionarios o dependencias responsables para su presentación al ministro.
PAR. 2º—La dirección del talento humano o la dependencia que haga sus veces, deberá realizar las elecciones de que tratan los artículos 72 y 75 de este decreto, dentro de los 120 días calendario siguientes a la fecha de publicación del mismo. Por lo tanto, para los efectos relacionados con la expedición de la circular instructiva sobre esta actividad, el plazo será de 90 días calendario.
ART. 93.—Posesión. Cuando el funcionario fuere nombrado para prestar su servicio en el exterior y se encontrare en el país, bastará la copia del acto administrativo por medio del cual ha sido nombrado, para que el ministerio reconozca los beneficios laborales especiales a que hubiere lugar con causa en el desplazamiento. Una vez llegue al lugar para el cual fue nombrado o designado, se posesionará ante el jefe de la misión diplomática o consular, o ante quien se delegue, con excepción de quien fuere designado en el cargo de embajador, cuya posesión se realizará ante el Presidente de la República o el Ministro de Relaciones Exteriores. En este caso la persona designada en el cargo de embajador empezará a devengar una vez asuma funciones en el lugar de destino.
ART. 94.—Denominación. La denominación “dirección general de desarrollo del talento humano” utilizada en las disposiciones vigentes, se entiende reemplazada por la denominación “dirección del talento humano”.
ART. 95.—Régimen. Para la transición de las normas reguladoras del servicio exterior de la República de Colombia y de la carrera diplomática y consular, se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) Las disposiciones contenidas en el presente decreto no afectan actuaciones o situaciones definidas o consumadas conforme a las leyes anteriores;
b) Las disposiciones procedimentales contenidas en este decreto comenzarán a regir a partir de la vigencia del mismo, salvo aquellas cuya aplicación requiera según lo previsto en el artículo 92 de este decreto, la expedición de reglamentaciones especiales, en cuyo caso, se continuará aplicando la normatividad anterior.
No obstante, los términos que hubieren empezado a correr, y las actuaciones, diligencias y trámites que ya estuvieren iniciadas, se regirán por la ley vigente al tiempo de su iniciación;
c) Los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular que a la fecha de publicación de este decreto, hubieren cumplido en la respectiva categoría más de la tercera parte del tiempo de servicio exigido para dicha categoría en el régimen anterior, tendrán derecho a computar como requisito para el ascenso, el tiempo de servicio que consagraba para dicha categoría el régimen anterior;
d) A los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular, que a la fecha de publicación de este decreto, hubieren cumplido en planta interna un período de tiempo equivalente a las dos terceras partes del último tiempo servido en el exterior, contado a partir de la fecha de la posesión, se les aplicará, por una sola vez, un lapso de alternación en planta interna de 18 meses.
Quienes a la fecha de publicación de este decreto hubieren permanecido en planta externa dos años o más, contados a partir de la fecha de la posesión, podrán ser designados en planta interna, y
e) La inducción como requisito para la posesión a que se refiere el artículo 89 de este decreto, aplicará únicamente una vez se expida la resolución ministerial que adopte dicho programa.
ART. 96.—Vigencia. El presente decreto tiene vigencia a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto 10 de 1992 y el Decreto 1111 de 1995.