Source: https://www.traspare.com/soglia-di-anomalia-modalita-di-calcolo-del-decremento-del-valore-percentuale/
Timestamp: 2020-08-03 17:34:58+00:00
Document Index: 134530499

Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art. 97', 'art. 1', 'art. 97', 'art. 97', 'art. 97']

SOGLIA DI ANOMALIA: MODALITA’ DI CALCOLO DEL “DECREMENTO DEL VALORE PERCENTUALE" - Traspare
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SOGLIA DI ANOMALIA: MODALITA’ DI CALCOLO DEL “DECREMENTO DEL VALORE PERCENTUALE”
Il Consiglio di Stato, sez. V, 22.06.2020 n. 3974 ribadisce le modalità di calcolo del “decremento del valore percentuale” ai sensi dell’art. 97, comma 2, lett. d) d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50.
L’attuale formulazione dell’art. 97 comma 2 D.Lgs. 50/2016 (Offerte anormalmente basse), è frutto della modifica apportata dall’art. 1, comma 20, d.l. 18 aprile 2019, n. 32 (noto come decreto sblocca-cantieri) conv. con mod. in l. 14 giugno 2019, n. 55, con l’intento di rendere estremamente complesso per le imprese partecipanti ad una procedura di gara la predeterminazione della soglia di anomalia dell’offerta nel caso di aggiudicazione con il criterio del prezzo più basso.
Di difficile interpretazione è, però, la disposizione contenuta alla lett. d) del comma 2 dell’art. 97 in cui è descritta in questi termini l’operazione conclusiva: “la soglia calcolata alla lettera c) è decrementata di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a) applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lett. b)”.
Il minuendo è costituito dalla “soglia calcolata alla lettera c)”: la c.d. prima soglia.
Il sottraendo dà adito a dubbi perché il legislatore lo definisce “valore percentuale”; è nell’interpretazione di questa locuzione che emergono le differenti tesi dell’appellante e dell’appellato (quest’ultima accolta dal giudice di primo grado).
Lo prova la seguente considerazione.
Nella prima formulazione, infatti, l’art. 97, comma 2, lett. b) imponeva di “decrementare percentualmente” la media aritmetica dei ribassi della prima cifra dopo la virgola della somma dei ribassi offerti dai concorrenti ammessi; questo era, infatti, il testo della disposizione: “b) media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del venti per cento rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso arrotondato all’unità superiore, tenuto conto che se la prima cifra dopo la virgola, della somma dei ribassi offerti dai concorrenti ammessi è pari ovvero uguale a zero la media resta invariata; qualora invece la prima cifra dopo la virgola, della somma dei ribassi offerti dai concorrenti ammessi è dispari, la media viene decrementata percentualmente di un valore pari a tale cifra”.
Senonché, “decrementare percentualmente” non è sinonimo di “decrementare di un valore percentuale”, ma descrive proprio quel calcolo percentuale non più previsto dall’art. 97, comma 2, lett. d) che l’appellante impropriamente assume come necessario. In tale prospettiva “valore percentuale” non equivale a “percentuale” o anche “percentualmente”.