Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-2556-2008-de-junio-4-de-2009?documento=jurcol&contexto=jurcol_759eb8d6dcc7b0c2e0430a010151b0c2&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-06-02 19:55:32
Document Index: 335198393

Matched Legal Cases: ['artículo 152', 'artículo 17', 'artículo 15', 'artículo 152', 'artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 189']

﻿ SENTENCIA 2556-2008 JUNIO 4 DE 2009
SENTENCIA 2556-2008 DE 04 DE JUNIO DE 2009
CONTENIDO:LA LEY NO PERMITE QUE EN EL RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA EL EMPLEADOR SIGA EFECTUANDO COTIZACIONES PARA PENSIÓN CUANDO EL TRABAJADOR YA HA CUMPLIDO CON LOS REQUISITOS
TEMAS ESPECÍFICOS:EMPLEADOR, RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA, PENSIÓN
Sentencia 2556-2008 junio 4 de 2009
Exp. 110010325000200800116 00 (2556-2008)
Decide la Sala el recurso de reposición interpuesto por el apoderado judicial del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, contra el auto de 19 de marzo de 2009, en virtud del cual esta Sala, decretó la suspensión provisional parcial de la Circular Conjunta 1 de 24 de enero de 2005, expedida por los demandados.
Sostuvo que de conformidad con lo establecido en el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, la violación que se le atribuye a la circular, debe ser manifiesta, sin que para ello sea necesario apreciar las pruebas aportadas al proceso. Dijo que en el auto recurrido, que decretó la suspensión provisional no se da la inmediatez necesaria para establecer la presunta ilegalidad de la Circular Conjunta 1 de 2005, que no es suficiente cotejar su contenido con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 100 de 1993, si no que se deben apreciar en su conjunto las diferentes normas del sistema general de pensiones.
Finalmente manifestó que no se está invadiendo la competencia reglamentaria del Presidente de la República, toda vez que la circular demandada solo “hace algunas precisiones” sobre aspectos ya reglamentados.
En ejercicio de la acción de nulidad el señor Jorge Octavio Rozo Valenzuela solicitó la suspensión provisional y la declaratoria de nulidad de los numerales 3º y 4º de la Circular Conjunta 1 de 24 de enero de 2005 (1) , proferida por los ministros de Hacienda y Crédito Público y de la Protección Social.
Esta Sección, mediante auto de 19 de marzo de 2009, decretó la suspensión provisional de la parte subrayada de la Circular Conjunta 1 de 24 de enero de 2005, así:
“3. No obstante, si pese a tener satisfechos los requisitos para pensionarse anticipadamente el trabajador decide no hacerlo, el empleador está obligado a continuar efectuando las cotizaciones a su cargo mientras dure la relación laboral, por tratarse de afiliados obligatorios al sistema.
4. La persona que reúna los requisitos para acceder a la pensión mínima de vejez puede pensionarse, o seguir trabajando; en este último evento, por tratarse de afiliados obligatorios al sistema general de pensiones conforme lo prevé el artículo 15 de la Ley 100 de 1993, se continuarán realizando las cotizaciones durante la vigencia del vínculo laboral, con objeto de incrementar el monto de la pensión...”.
Para la Sala, la vulneración de los apartes de los numerales 3º y 4º de la Circular Conjunta 1 de 24 de enero de 2005, es flagrante al compararlos, como lo ordena el artículo 152, con el texto del artículo 17 de la Ley 100 de 1993; no se hace necesario un estudio del fondo del asunto para concluir la violación de dicha normatividad; pues en el evento de ser necesario un estudio del fondo del asunto o de las pruebas y documentos allegados al proceso, para decretar la suspensión provisional, no sería pertinente decretar dicha medida y el estudio quedaría sometido al momento de proferir el fallo.
Por lo anterior, del simple cotejo entre lo dispuesto por los numerales 3º y 4º de la Circular 1 de enero de 2005 y el artículo 17 de la Ley 100 de 1993 se vislumbra, la violación de dicha normatividad al imponerle al trabajador que se encuentre en régimen de prima media con prestación definida y que decida no pensionarse sino seguir laborando, la obligación de continuar cotizando, aunque haya satisfecho los requisitos para hacerlo anticipadamente.
De otro lado, el hecho de “hacer algunas precisiones” a normatividad ya tratada, sí invade la competencia reglamentaria del Presidente de la República a que hace referencia el numeral 11 del artículo 189 de la Carta Política, cuando dichas precisiones exceden el límite de lo impuesto por la ley.
NO REPONER el auto de 19 de marzo de 2009, en virtud del cual esta Sección, decretó la suspensión provisional de las expresiones “el empleador está obligado a continuar efectuando las cotizaciones a su cargo mientras dure la relación laboral, por tratarse de afiliados obligatorios al sistema” y “se continuarán realizando las cotizaciones durante la vigencia del vínculo laboral”, de los numerales 3º y 4º de la Circular Conjunta 1 de 24 de enero de 2005.
Reconócese personería para actuar como apoderado del Ministerio de Hacienda y Crédito Público al abogado Óscar Alejandro Velásquez Cuervo, con T.P. 85027 del Consejo Superior de la Judicatura.
Magistrados: Víctor Hernando Alvarado Ardila—Gerardo Arenas Monsalve—Gustavo E. Gómez Aranguren—Bertha Lucía Ramírez de Páez, ausente con excusa—Alfonso Vargas Rincón, ausente en comisión—Luis Rafael Vergara Quintero.