Source: http://www.strefaminsk.pl/artykul/244/nasze-prawa-i-obowiazki-w-urzedzie-cz-3/
Timestamp: 2019-06-20 08:34:31+00:00
Document Index: 75438527

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 8', 'art. 80', 'art. 77', 'art. 14', 'art. 52']

Porady - Prawo - Nasze prawa i obowiązki w urzędzie cz. 3
Tutaj jesteś: | PORADY | Prawo | Nasze prawa i obowiązki w urzędzie cz. 3
Opublikowano: 24 Września 2013, Wtorek, 12:14
W toku postępowania, organ administracji publicznej powinien więc podejmować wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy (art. 7), a także prowadzić postępowanie w taki sposób, aby pogłębiać zaufanie obywateli do organów Państwa oraz świadomość i kulturę prawną obywateli (art. 8). Stosownie do art. 80 k.p.a., organ administracji publicznej ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona. W tym celu jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy (art. 77 § 1). Organ administracji publicznej przed wydaniem rozstrzygnięcia ma zatem obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego, a prawidłowość jego przeprowadzenia nie powinna budzić wątpliwości.
Sądy wielokrotnie ustanawiały, że w przypadku decyzji uznaniowych, organ musi w sposób pełny wyjaśnić przesłanki, jakimi się kierował, wydając określone rozstrzygnięcie. W przeciwnym razie, jego decyzja będzie obarczona wadą naruszenia prawa. Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla, że „Organ administracji jest zobowiązany do kierowania się interesem obywatela, aż do granic naruszenia interesu społecznego. W państwie prawa nie ma miejsca dla mechanicznie i sztywno pojmowanej zasady nadrzędności interesu ogólnego nad interesem indywidualnym. Oznacza to, że w każdym przypadku działający organ ma obowiązek wskazać, o jaki interes ogólny (publiczny) chodzi, i udowodnić, iż jest on na tyle ważny i znaczący, że bezwzględnie wymaga ograniczenia uprawnień indywidualnych obywateli.”
Z innych zasad należy pamiętać o zasadzie pisemności (art. 14). Oznacza to, że sprawy należy załatwiać w formie pisemnej. Sprawy mogą być załatwiane ustnie, gdy przemawia za tym interes strony, a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie. Treść oraz istotne motywy takiego załatwienia powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez stronę adnotacji.
Oto przykład z orzecznictwa NSA: „w sytuacji kiedy organ administracji uznaje, iż nie zostały spełnione przesłanki do wydania tablic rejestracyjnych (bądź ich wtórników) winien rozstrzygnąć o tym w odpowiednim piśmie. Organ administracji winien zatem pismem poinformować stronę, że w jego ocenie, nie zostały spełnione przesłanki do wydania tablic, pouczając jednocześnie o możliwości zaskarżenia tej czynności do sądu administracyjnego, po uprzednim wyczerpaniu trybu postępowania określonego w art. 52 § 3 PrPostAdm.
Ponadto, należy zwracać uwagę na zasadę szybkości i prostoty postępowania. Znajduje ona wyraz w przepisach dotyczących terminów administracyjnych, które zostaną odrębnie omówione w kolejnych odcinkach cyklu. Pamiętajmy też, że postępowanie w urzędzie jest dwuinstancyjne – od każdej decyzji przysługuje odwołanie w terminie 14 dni. Gdy decyzja się uprawomocni, jest wtedy całkowicie trwała.