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Timestamp: 2016-12-07 22:11:47
Document Index: 12614476

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LEY DE EDUCACION PARTICIPATIVA,
Fecha Inicio Discusión:7 de Febrero del 2002
Fecha Aprobación:7 de Febrero del 2002
" LEY DE EDUCACION PARTICIPATIVA, "
CONTINUACIÓN DE LA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 7 DE FEBRERO DEL 2002. (DÉCIMA OCTAVA LEGISLATURA).
Vamos a proceder a la lectura, discusión y aprobación de la Ley de Participación Educativa.
Vamos a pedirle a Secretaría la lectura correspondiente.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Managua, 3 de Julio de 2001.
OSCAR MONCADA REYES
Honorable Presidente Moncada:
Los suscritos miembros de la COMISION DE EDUCACION, MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL, CULTURA Y DEPORTES de la Asamblea Nacional, reunidos en sesión con el objetivo de dictaminar el Anteproyecto de LEY DE EDUCACION PARTICIPATIVA, remitida por la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional a esta Comisión para su debido dictamen.
La Comisión sometió el proyecto de Ley a consultas con los sectores directamente vinculados con su ámbito de aplicación. En efecto la Comisión escuchó los criterios y sugerencias de: El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, El Foro de Educación y Desarrollo Humano, el Movimiento Pedagógico Nacional y la Coordinadora de Sindicatos Democráticos.
Este proyecto de Ley es de gran importancia, ya que se enmarca dentro del proceso de reformas de la educación nicaragüense que se está desarrollando, cuyos principales instrumentos serán la Estrategia Nacional de Educación y el Plan Nacional de Educación.
Como un medio de lograr estos fines, este proyecto de Ley tiende a promover la participación educativa, concepto que trasciende la autonomía escolar; concierne a la administración de los centros de educación por los actores sociales, básicamente interesados en desarrollarla en toda la dimensión que exigen los tiempos modernos.
La participación educativa, correctamente entendida y aplicada de conformidad al presente proyecto de Ley, será un valioso instrumento para el mejoramiento cuantitativo de la educación nicaragüense.
Consideramos que este anteproyecto de Ley es amplio y beneficioso tanto para la ciudadanía como para el país.
Por las razones antes expuestas, nosotros los Diputados miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes, lo encontramos conforme y lo dictaminamos FAVORABLEMENTE, fundamentados en el Arto. 138 de nuestra Constitución Política, de igual forma en los Estatutos y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.
En consecuencia, sometemos a consideración del Honorable Plenario de esta Asamblea Nacional, el presente DICTAMEN para su debida aprobación.
COMISION DE EDUCACION, MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL CULTURA Y DEPORTES
ORLANDO MAYORGA SANCHEZ	SERGIO GARCIA PINELL
ALBERTO RIVERA MONZON	LILLIAM A. MORALES TABORA
Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando Mayorga Sánchez.
En esta ocasión me es de mucho beneplácito la oportunidad de compartir con todos los parlamentarios, esta Ley de Participación Educativa que fue dictaminada en la legislatura pasada. Y lo importante de esto es que por primera vez estamos legislando sobre el tema de la educación. Lamentablemente nosotros los nicaragüenses no gozamos de una Ley General de Educación, aunque ya se ha trabajado un Plan Nacional de Educación de quince años, pero siempre hemos quedado en el ambiente educativo sin una ley. Esta ley es la primera que se va a legislar, y eso nos permite a nosotros tener ya el primer antecedente de lo que pudiese ser posteriormente parte de una Ley General de Educación.
Estamos tratando de establecer a través de esta ley la participación ciudadana, donde no solamente la educación es responsabilidad del Estado, sino también compartir la responsabilidad a través de los maestros, los directores, la comunidad civil y todos aquellas entidades que se dedican a esta área, reconociendo que la educación es fundamental. Por lo tanto, queremos mocionar algunos cambios en algunos artículos, cambios que se han hecho en consenso. Esta ley es de consenso, fue ampliamente discutida, fue ampliamente consultada y creemos que no va a haber ningún cambio a las propuestas que vamos a hacer, ya que las mociones son de consenso. Por lo tanto, espero el apoyo total de todas las bancadas para que esta ley sea aprobada el día de hoy, y de esa manera ya dejemos establecida una ley en el campo educativo.
Realmente hemos logrado avanzar en esta Ley de Participación Educativa, hemos logrado mejorarla con el concurso de todos los Diputados, en el ánimo de buscar el consenso y la verdadera participación. Realmente que nos quede de experiencia, porque en esta ley que viene desde el año pasado, hubo un Dictamen de Minoría que no llegó a Primera Secretaría. El procedimiento del Estatuto es que se envían los dictámenes de minoría vía Comisiones, y es obligación de las Comisiones hacerlos llegar. Aparentemente en esto hubo de por medio el receso parlamentario de medio año, y en ese trajín, entre presentar el Dictamen de Mayoría antes del receso y el Dictamen de Minoría después del receso, no quedó registrado en Primera Secretaría; es por eso que hoy aquí no aparece como debería aparecer el Dictamen de Minoría.
Esto lo traigo a colación para que tengamos un mayor cuidado, ya que esto no nos debe pasar; sin embargo creo que esto ha sido superado y venimos hoy con mociones de consenso que nos garantizan en primer lugar la norma constitucional de la gratuidad de la educación, que no estaba muy claramente establecido en este texto de ley, y dejemos en este texto de participación educativa, que la educación debe ser gratuita en los centros educativos públicos, y que no debe de haber ninguna forma de cobro, a como establece nuestro texto constitucional. Que eso quede claramente -así va a quedar en mociones de consenso- establecido en esta ley. Y que es obligación del Presupuesto General de la República garantizar la partida presupuestaria suficiente para que estos centros operen como tal.
También queda claramente establecido que no podemos convertir a los Consejos Directivos en facultades administrativas y patronales; que no le podamos quitar la responsabilidad al Estado, al Ministerio y a los Directores; que la participación correcta de los padres de familia, de los profesores y del estudiantado, debe ser en la búsqueda de una mejor calidad, de una mejor educación para nuestros niños, para nuestros adolescentes, para nuestra juventud, y no puede ser transfiriendo responsabilidades que son del Estado por norma constitucional.
Por otro lado queda en las mociones que hemos consensuado, que si vamos a llamar a la participación ciudadana, son los cuerpos a los cuales va a representar el miembro del Consejo, los que deben nombrar o cambiar a esos miembros del Consejo. Porque a como estaba inicialmente el proyecto, el Ministerio en cualquier momento podía democionar y nombrar en un determinado colegio a los representantes de los padres de familia y esto se podía prestar a posiciones que no llevarán al mejor entendimiento de una participación. Si son representantes de padres de familia, los deben nombrar los padres de familia; si son representantes de los maestros, los deben nombrar los maestros. No es el Ministerio el que los va a nombrar "desnombrar" y en cualquier momento. En eso hemos logrado un consenso y creemos que vamos a presentar a la comunidad educativa, a la ciudadanía en general un mejor proyecto. Y por último, hemos quedado claros de que esto debe ser un capítulo de lo que debe seguirse discutiendo durante todo este año, y que debe ser responsabilidad de esta Asamblea Nacional la Ley General de Educación. Y no nos podemos sentir satisfechos con que hoy aprobamos la participación educativa, todavía tenemos, honorables colegas Diputados, la responsabilidad -y espero que la saquemos en este año- de dejar al pueblo de Nicaragua una Ley General de Educación, donde esto sea nada más un capítulo de ella.
Esta ley que nos trata ahora, nos demuestra que el progreso no es un fin, es un camino, Nicaragua ha ido progresando. Vimos en el Gobierno anterior cómo las escuelas, las aulas se abrieron para la juventud, y ahora se plasman en leyes que verdaderamente vienen a darle cohesión a las acciones constantes de escuelas, de centros de salud y de situaciones positivas para el pueblo nicaragüense. Creemos que realmente esta ley es importante y que se cumple el principio que determina la Constitución Política de la República en su artículo séptimo, cuando dice que Nicaragua es una República democrática, participativa y representativa. Participamos todos en la función de engrandecer el país; participamos todos en la función constructora, tal como el Gobierno anterior de la República lo hizo.
Esta ley debe afirmar el concepto de la Constitución Política de que la educación es gratuita, y por ningún motivo, ni por emolumento ni por dádiva, ni por contribuciones voluntarias debemos aceptar el pretexto de que se esquilme el bolsillo de los padres de familia. Pero también esta ley es un eslabón de una larga cadena, esta larga cadena serán leyes concurrentes con las cuales nosotros podemos sacar a Nicaragua del subdesarrollo y sobre todo de la oscuridad, de la ignorancia. Pido que esta ley sea aprobada como una aspiración muy buena de Camino Cristiano, que merece nuestra solidaridad. Y pido también que siempre vayamos construyendo, porque construyendo hacemos Patria. Espero que se apruebe esta ley, como ratificación de nuestra posición de hombres dignos.
Vamos a dar la palabra, hasta la Diputada Lilliam Morales Tábora.
Tiene ahorita la palabra el Diputado William Joaquín Ramírez.
DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:
Estaba leyendo esta ley de la legislatura pasada, y desde 1893 el liberalismo ha defendido la educación laica; sin embargo, yo que creo en Dios, que creo que estoy vivo por él, me parece que en el artículo 10 se podría armar un relajito político cuando se incluyan a las iglesias -porque así lo dice- en cada Municipio. Estamos hablando de la Iglesia Católica, de las Iglesias Evangélicas, y además habla de la empresa privada. No estoy en contra de ninguna religión. Me parece que cada quien debe poner sus criterios religiosos donde sea; pero no somos nosotros más que por nuestras ideas, los que debemos enarbolar las banderas y las ideas liberales, y el liberalismo ha mantenido -y la Constitución así lo señala- que es una violación a la Constitución establecer en los Concejos Municipales la intervención de las iglesias.
Yo quiero llamar la atención sobre esto, porque cuando se estuvo discutiendo ayer este asunto, me decían las personas que ahí estuvieron, que no vieron este aspecto, que es abiertamente violatorio a la Constitución; pero además, es o va a ser o puede ser motivo de conflicto, innecesariamente; es llevar los problemas políticos a cada Municipio, y suficientes tenemos ya en el país, para echarle más leña al fuego.
Vamos a darle la palabra al Diputado Nathán Sevilla Gómez.
DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:
Esta ley indudablemente -por los logros en cuanto a buscar un consenso- puede significar un paso de avance en lo que es la participación educativa de la comunidad educativa, nos referimos a las organizaciones de los padres de familia, a los propios estudiantes y a las organizaciones de maestros de cada escuela. Claro que hay algunos temas polémicos, como el que acaba de presentar nuestro colega Diputado William Ramírez, acerca de la aplicación del principio constitucional del laicismo, como un principio general válido para toda la gestión del Estado.
Me parece que en la realidad hay escuelas que son estrictamente de carácter público, estatal, y hay algunas que son de carácter religioso. Ahí donde la escuela es religiosa, obviamente la participación de la Iglesia está asegurada, está garantizada por las leyes del país, porque es una escuela permitida y es de carácter religioso. En los Consejos Escolares de esas escuelas, está la representación de la Iglesia, a como está la de los padres de familia, la de los estudiantes, la de la empresa privada, claro, porque a la empresa privada hay que involucrarla en todos los procesos de la comunidad educativa para que aporte, que no le dejen al Estado toda la carga. La empresa privada debe comprometerse a aportar.
La moción de William de revisar un poco más el asunto de la aplicación del laicismo en una instancia municipal o departamental, creo que es válida, porque sin el principio de laicismo, podríamos dejar esa participación en las escuelas de carácter religioso, la participación de los religiosos en las escuelas de carácter religioso, para no estarle dando un tinte religioso a estos concejos municipales o departamentales. Por otro lado, haría falta -porque en esta ley no se está estableciendo con toda claridad- dejar sentado que el pago de los profesores es responsabilidad directa del Estado. Aunque se dice que va la carga del funcionamiento al Presupuesto de la República, debemos dejar claro que mientras el Estado no le asegure mediante el Presupuesto de la República el pago completo de nóminas a todas las escuelas, entonces está obligando a que las escuelas estén cobrando. Y por un lado estamos dejando claro que si la Constitución dice que la educación es gratuita en la primaria y en la secundaria, no puede haber ningún cobro obligatorio en las escuelas. Indudablemente vamos a respaldar las mociones de consenso y esperamos que se siga desarrollando este debate sobre el tema del laicismo.
Mi participación es muy breve en esta mañana alrededor de esta ley. Yo puedo decir con gran sinceridad en esta Asamblea Nacional su importancia, por una experiencia vivida a través del FISE, cuando se involucran los distintos actores de la sociedad en la implementación de programas, proyectos, por cuanto esa mayor participación de la gente hace que las cosas se vayan haciendo cada día mejor. Y por otro lado, sin duda alguna está el concepto de la descentralización en la cual están involucrados casi todos los gobiernos de América Latina, y que ello implica en gran parte estos procesos de descentralización que incluyen sin lugar a dudas, el ceder poder de parte de las autoridades del mismo gobierno hacia el territorio, hacia la gente. Yo creo que esa filosofía que recoge esta ley, es de suma importancia para el mismo desarrollo de Nicaragua. Por lo tanto celebro y apoyo esta ley, porque está precisamente haciendo que la misma democracia no sea solamente representativa, sino mayormente participativa y que los ciudadanos, los padres de familia, la sociedad en su conjunto se involucren más directamente en el quehacer de la Nación, porque nada es tan importante como la educación en Nicaragua. Así que yo en este momento apoyo cien por ciento, esta iniciativa de ley.
Se le concede la palabra a la Diputada Gladys Báez.
DIPUTADO SUPLENTE LUIS ESPINOZA MENDOZA:
Espero que esta ley tenga en realidad un espíritu de consenso y de participación amplia, tanto de profesores, padres de familia y estudiantes, por el bien andar de la educación nacional. Y espero también, que esta ley permita bajar los índices de analfabetismo que se han incrementado en los últimos años en Nicaragua, que sirva para avanzar en erradicar el analfabetismo. También me adhiero al planteamiento de que debe quedar consignado en esta ley el carácter gratuito de la educación. Y que quede establecido en el artículo 16, por ejemplo, en relación a que el Estado dispondrá de una partida del Presupuesto para garantizar el mantenimiento mensual de los centros educativos. Pero que esto sea de forma total y que se refiera inclusive y de forma categórica a la parte de salarios.
El otro aspecto es que esta ley no se convierta en una cacería y que sirva de instrumento para correr a profesores, a directores de los centros educativos, a como se han venido aplicando medidas en la actualidad. Espero que el artículo 7, sea correctamente administrado con un espíritu de cumplimiento estricto al espíritu de la ley. Por último quiero adherirme al planteamiento del colega William Ramírez y de otros compañeros, colegas Diputados, en relación al concepto laico que tiene la educación, que establece la Constitución y que tiene el Estado de Nicaragua.
Se le concede la palabra al Diputado Orlando Mayorga Sánchez.
Yo creo que es menester manejar la filosofía y el espíritu con que se ha hecho esta ley. Primeramente reconozco que el consenso al cual hemos llegado ha sido en su mejor tiempo, pero si no se está rompiendo el principio constitucional. Lo que el espíritu de la ley maneja es que dentro del desarrollo educativo, todos los agentes, todos los sectores deben de participar en el desarrollo educativo, y es por eso que nosotros como Comisión no miramos ningún inconveniente en que las iglesias, sean evangélicas o católicas, participen de este Consejo Municipal.
Habría problema contra el laicismo, el principio constitucional, si nosotros dijéramos en la ley que tal iglesia o tal denominación sea parte del Consejo, y en este contexto lo que estamos dando es apertura, democracia, pluralismo y sobre todo respeto a la Constitución. Así que como religioso que soy, no veo ningún inconveniente en que se esté afectando la parte constitucional.
Cerramos con la Diputada Lilliam Morales Tábora.
DIPUTADA LILLIAM MORALES TABORA:
Precisamente el día de hoy vamos a dotar a Nicaragua de un instrumento jurídico que va a venir a normar la participación ciudadana, en un tema tan importante para el desarrollo de esta Nación como es la educación. En esta ley definitivamente estamos conceptualizando lo que es la participación, la comunidad educativa, el centro educativo, el Consejo Directivo Escolar y el Consejo Educativo Municipal. Y esto es importante, porque se ha escuchado a través de los medios de comunicación, en primera instancia por desconocimiento y en segunda instancia porque a veces existen algunos intereses para estropear precisamente este proceso de participación ciudadana que se viene ya gestando en esta Nación desde años anteriores.
Además de eso, yo quisiera pronunciarme y compartir con ustedes el agrado que tenemos de que esta ley pase de consenso; pero sí es importante hablar sobre el procedimiento de formación de esta ley, porque se hizo mención acerca del Dictamen de Minoría que no ha sido incluido, y dada la importancia que tiene este instrumento, yo creo que es importante reflejar algunos datos. Esta ley fue dictaminada el 3 de Julio y el 7 de Julio, dando espacio, porque se hablaba ya de la formación de un Dictamen de Minoría. Se entregó el 7 de Julio, y fue hasta el 26 de Agosto que se presentó a la Comisión el Dictamen de Minoría; es por esta razón que el día de hoy en el Orden del Día no tenemos precisamente ese Dictamen de Minoría.
Yo creo que era importante hacer esas aclaraciones, y solicitar a los honorables Diputados el respaldo para este importante instrumento con el que vamos a dotar a Nicaragua.
Yo creo que hemos tenido una amplia discusión, y quisiera que pasáramos a la votación en lo general.
89 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada en lo general.
Se somete a consideración del Plenario si esta ley la votamos por capítulos o por artículos.
Si vamos a votar por capítulos, por favor marcar en verde, y si vamos a votar por artículos, en rojo.
90 votos a favor. Aprobado por capítulos.
Vamos a leer por capítulos la Ley de Participación Educativa.
LEY DE PARTICIPACION EDUCATIVA	CAPITULO I
Arto. 1	La presente ley tiene por objeto regular el régimen de la participación de la sociedad civil en la función educativa, en especial de padres de familia, educadores y estudiantes.
Arto. 2	Principios de la Ley:
1) Participación: Consiste en el ejercicio compartido de la comunidad en la función educativa, entendida como tal la capacidad de decisión de los padres de familia, docentes y alumnos en la elaboración, gestión y evaluación de los programas de estudio y en el funcionamiento del centro educativo de conformidad a las regulaciones dictadas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
2) Comunidad educativa: Integrada por los padres de familia, maestros, alumnos, cuyas actividades coinciden en un centro escolar.
3) Centro educativo: Unidad básica e instancia ejecutora de los programas de educación básica y media, así como de las políticas y estrategias tendientes a lograr las metas, fines y objetivos de la educación. El centro que funcionará en sus instalaciones físicas, está constituido por estudiantes y docentes que actúan en el proceso educativo guiados por el Director y el Consejo Directivo Escolar y bajo la supervisión y rectoría del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
Arto. 3	Del Consejo Directivo Escolar: Créase el Consejo Directivo Escolar, que en adelante se denominará el Consejo en todos los centros educativos del Estado, con el fin de organizar y facilitar la participación de la comunidad en la función educativa.
El objetivo primordial del Consejo es asegurar la participación de la comunidad, en especial de los padres de familia, como primeros responsables de la educación de sus hijos en la toma de decisiones referidas a las funciones y actividades académicas, a la administración y gestión del centro. Como máxima autoridad del centro de estudios el Consejo planifica, supervisa, organiza, gestiona y controla los recursos del mismo, en función de elevar la calidad educativa.
Arto. 4	Del Consejo Educativo Municipal:
Felícita Zeledón y Jaime Morales son los que están apuntados hasta el momento.
Se abre a discusión.
Realmente es la tercera vez que le solicito la palabra, dos veces se me había omitido. Pensé: ¿Será que me quieren tener aquí como silenciada? Y la verdad es que no va conmigo. Quise intervenir cuando estábamos hablando sobre los kilómetros de carretera, y es que también al norte de Chinandega, hay una situación bien difícil con los Municipios que tenemos y necesitamos tomar algunas alternativas para solucionar sus problemas. Están sin educación porque la gente no tiene trabajo, aguantando hambre, están comiendo ojoche, y esto porque yo lo vi in situ en una de las viviendas de un barrio.
Lo otro es que se solicita también a Pro-Familia en este lugar. Hay muchas violaciones de niños y niñas; existen problemas de maltrato hacia la mujer y necesitan que haya una oficina para la atención inmediata de estos casos, porque ellos van a la Policía, pero como no tienen la oficina de Pro-Familia, entonces no puede haber ninguna demanda. Y el último punto es en cuanto a los Consejos Educativos, que son muy interesantes realmente. Usted sabe, yo tengo veintiséis años de servicio en educación y realmente es buena la participación ciudadana; pero también debemos ver algunas cosas ahí, y uno de ellos es que no se politicen, sino que sean realmente seleccionados democráticamente para el bien de la educación.
No vaya a creer que he querido quitarle su derecho, sino que como habíamos señalado, ahora como es el primer día, todos quieren hablar. Pero en este primer Capítulo, sólo usted y el licenciado Morales Carazo solicitaron la palabra.
Yo celebro que se haya encontrado un consenso en esta primera iniciativa, aunque venía arrastrada del pasado. Y refiriéndome a algunos de los puntos que se han tratado en el Capítulo I, yo creo que aunque no invito a una polémica, ni mucho menos, sino a una reflexión, creo que el limitar a esta Comisión sólo a los aspectos académicos y administrativos, es dejarlas cortas. Yo creo que tienen una responsabilidad muy grande en lo que es la formación cívica, la formación moral de los estudiantes, que pareciera que se dejó al margen por algunos resabios a veces decimonónicos del liberalismo, que ya han sido remontados. Porque el liberalismo es una filosofía dinámica, evolutiva y contraria totalmente a lo dogmático.
A mí me pareció escuchar aquí en estas augustas paredes, algunos ecos volterianos, cuando escuchaba algo que pudiera haberse repetido diciendo, "soy ateo, gracias a Dios". Pero yo creo que son cosas que tenemos que dejar al margen y no temer a la presencia de las iglesias, porque no violenta el principio liberal del laicismo. Estamos en un siglo de la participación ciudadana, de todos los sectores de la sociedad civil, y yo creo sinceramente que no debemos excluir a nadie. Si las escuelas religiosas o los religiosos o no religiosos, cristianos -o lo que fuesen- de diferentes denominaciones, han tenido una inmensa experiencia en el campo de la educación, como los hermanos del La Salle, los padres Salesianos y otras denominaciones, Bautistas, evangélicas, etc., ¿por qué privarlas si pueden contribuir a la excelencia de la educación, sin que sea una cuestión pastoril? Alguien habló de cuestiones pastorales, pastoriles digo yo, tratando de que minimicemos ese defecto de tendencia que ya debemos dejar nosotros sepultado en el pasado. Tener más apertura, más flexibilidad. El liberalismo tiene un respeto absoluto de conciencia, de expresión, de libertad, en la familia, célula fundamental de la sociedad; los padres de familia, son los responsables de decidir si quieren tener una orientación cívica y moral sus hijos, no necesariamente de principios dogmáticos, ni religiosos.
Vamos a proceder a preguntar si hay objeciones al artículo 1.
¿Al artículo 2?
¿Al artículo 3?
Al artículo 3, Diputado Leónidas Centeno, tiene la palabra.
Yo estaba pidiendo la palabra, porque el artículo 3 habla de la integración de los Consejos Directivos en los centros escolares, aunque el artículo 23 de la ley habla de que ésta va a ser reglamentada por el Presidente de la República y podría ser que éste tome en cuenta lo que yo voy a decir, pero podría ser que no. Yo quiero hacer un llamado a que los mocionistas, los que consensaron esta ley, tomen en cuenta los mecanismos, el procedimiento que utilizarán las autoridades correspondientes para integrar estos Consejos Directivos, sin exclusión. Porque es ampliamente conocido en muchos lugares del país, en muchos Municipios, en muchos centros de estudio, que por asuntos políticos podrían quedar excluidos padres de familia, que por tendencias políticas no los integren en estos Consejos Directivos. Entonces yo quería hacer ese llamado para ver de qué manera se toma en cuenta.
¿Objeción al artículo 4?
No habiendo ninguna objeción, se somete a votación el Capítulo I.
89 votos a favor, 0 en contra. Aprobado.
DE LA INTEGRACION, FUNCIONES Y
OBLIGACIONES DEL CONSEJO
Arto. 5	De la Integración:
Para asegurar la participación y el funcionamiento adecuado del Consejo Directivo Escolar, se constituirán en los Centros Educativos Estatales, mediante procedimientos democráticos, asociaciones de padres de familia, consejo de docentes y gobiernos estudiantiles. Estas organizaciones ejercerán su representación ante el Consejo Directivo Escolar por medio de miembros delegados de sus respectivas instancias.
Le serán aplicables en lo pertinente de esta Ley, su Reglamento y la Ley de Carrera Docente.
Arto. 6	De las Funciones y Obligaciones:
1)	Cumplir y hacer cumplir las políticas educativas, normas y procedimientos emanados del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes;
2)	Promover y observar transparencia y rectitud en el funcionamiento del Centro Educativo;
3)	Proponer al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes cualquier modificación del sistema educativo;
4)	Aprobar el Plan de Desarrollo Escolar propuesto por el Director del Centro;
5)	Proponer al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, la incorporación de nuevas asignaturas electivas y actividades coprogramáticas;
6)	Conocer, y aprobar la adecuación de los planes de estudio, presentada por el Consejo de Docentes del centro partiendo del plan maestro del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
7)	Conocer y aprobar las normas y procedimientos de evaluación de los estudiantes presentada por la Comisión de docentes del Centro, de conformidad con el Calendario Escolar del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
8)	Conocer y aprobar el presupuesto, la estructura organizativa, y el detalle de los cargos del centro.
9)	Disponer sobre la utilización de los recursos financieros ordinarios y extraordinarios del Centro Educativo de acuerdo a sus finalidades y rendir cuentas periódicas y públicamente ante la comunidad y el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, todo de conformidad a lo establecido por las leyes de la materia.
10)	Realizar en representación del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes la contratación del personal docente y administrativo, sujeto a las disposiciones del Código del Trabajo, de la Ley de Carrera Docente y de las políticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
11)	Nombrar al Director del Centro Educativo de acuerdo con la presente ley y su reglamento y removerlo con por lo menos el ochenta por ciento de los votos del Consejo.
Arto. 7	De las facultades especiales del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
Además de las facultades establecidas por la Ley N° 290, corresponde al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes suspender de sus cargos a los miembros del Consejo Directivo Escolar o destituir al Director del centro, cuando éstos incurran en violaciones a la Constitución, las leyes, reglamentos de la República y a las normativas y procedimientos del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes o cuando incurriesen en cualquiera de las causales establecidas en la Ley de Carrera Docente y su Reglamento. Esta resolución agota la vía administrativa.
A discusión el Capítulo.
Tenemos moción de consenso en el artículo 5, que se leerá de la siguiente manera: "Para asegurar la participación y el funcionamiento adecuado del Consejo Directivo Escolar, se constituirán en los Centros Educativos Estatales, mediante procedimientos democráticos, asociaciones de padres de familia, consejo de docentes y gobiernos estudiantiles. Estas organizaciones ejercerán su representación ante el Consejo Directivo Escolar, por medio de miembros delegados de sus respectivas instancias. Le serán aplicable en lo pertinente de esta Ley y su Reglamento".
Anulando el último párrafo que está en la página diez, donde dice: "Le serán aplicable en lo pertinente de esta Ley", etc. Esa es la moción de consenso para el artículo 5, que tiene que ver con la integración de los Consejos.
Tal vez el mocionista nos aclara por qué quitaron la Ley de Carrera Docente en esta regulación. Pero al margen de eso, yo quiero hacer una observación y es por qué estamos refiriendo esto sólo a los centros educativos estatales. La Constitución de la República en su artículo 119 establece que la educación es función indeclinable del Estado y que corresponde a éste planificarla, dirigirla y organizarla. Está bien que el Estado delegue esta función en centros públicos, pero ¿por qué el Estado no va a ejercer su deber de planificarla, dirigirla y organizarla en los centros privados? Inclusive, muchos centros privados reciben subvenciones del Estado.
Entonces mi moción es que esta Ley de Participación Ciudadana en el Sistema Educativo, sea extensiva a todos los centros de educación, incluso los privados. Porque aquí hay privados que montan escuelas y que no dejan que los padres se organicen, no dejan que hablen, es un negocio cerrado. ¿Dónde está el deber constitucional del Estado, que es indeclinable la educación y que le corresponde planificarla, dirigirla y organizarla? Entonces mi moción es que se quite eso de "estatales" y sea válido para todos los centros educativos estatales, privados, mixtos, subsidiados o lo que sea. Ya la paso por escrito.
Tiene la palabra el Diputado Edwin Castro Rivera.
Dos cosas. Cuando se mocionó la eliminación de la Ley de Carrera Docente, específicamente para los docentes. El Consejo está integrado de estudiantes y padres de familia, a los cuales no les podés ni debés aplicarles la Ley de Carrera Docente, y aquí están hablando de leyes al Consejo. Dijimos al comienzo que si bien es cierto discutir esta ley, fuera de la Ley General de Educación, nos iba a traer algunas incongruencias y algunas cosas cortas, como lo que está planteando el Diputado Arce, porque una cosa es regular la participación obligatoria en los colegios estatales y otra cosa es regular la educación en general, inclusive en los colegios privados, que tiene que estar regulada en la Ley General de Educación.
Entonces hay cosas en que sí tienen razón, pero que deben estar en la Ley General de Educación, y fue el planteamiento y la observación de los compañeros que mocionaron ayer esta situación.
Diputado Bayardo Arce, tiene la palabra.
Agradezco la explicación del colega Castro, pero entonces esta ley no es una Ley de Participación Educativa, ni se corresponde con lo que dice el artículo primero que ya aprobamos en las Disposiciones Generales, que dice que "La presente ley tiene por objeto regular el régimen de la participación de la sociedad civil en la función educativa, en especial de padres de familia, educadores y estudiantes". Entonces o cambiamos esta ley, si él dice que está precipitada -lo cual comparto-, pues no debimos haberla comenzado a discutir y se debería de haber trabajado un consenso mayor. Si me dicen que ésta es una Ley de Participación Educativa en los centros estatales, está bien, le acepto; pero aquí estamos hablando de una Ley de Participación Educativa y ya aprobamos un artículo 1, que habla de una participación general de la sociedad civil. Entonces no me pueden ahora alegar que esto tiene que quedar circunscrito al ámbito estatal. Yo le propongo, Presidente, o que tome en cuenta mi moción o que suspenda esta discusión para que la Comisión termine de afinar si lo que estamos aprobando es una Ley de Participación Educativa en los centros estatales financiados por el Gobierno, o si lo vamos a hacer de participación ciudadana en la educación nacional, que según el artículo 119 constitucional, es función indeclinable del Estado, a quien corresponde planificarla, dirigirla y organizarla.
Vamos a dejar la palabra hasta el Diputado Oscar Moncada.
Ahora viene el Diputado Fidel Moreno Briones.
DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:
Comparto la posición del Diputado Arce, creo y llamo la atención de los colegas legisladores en el sentido de que lo ideal hubiese sido que esta ley fuese un capítulo de la Ley General de Educación, pero parte del consenso que se logró alcanzar ayer, era para entender el carácter de urgencia que tenía esta ley y la importancia de regular la participación en el sector. Sí creemos que es insuficiente y esperamos corregir las fallas que sin duda vamos a encontrar a lo largo del texto, con la Ley General de Educación, que es una ley integral donde debemos atender igualmente la participación, así como una serie de responsabilidades que el Estado tiene en la educación; y no sólo el Estado, pues, sino los diferentes agentes que participan en la educación.
Yo quería plantear que muchas veces por lo ambiguo de nuestros artículos en materia de reglamentación, muchos de los espíritus de estos artículos son cambiados; y cuando planteamos lo del artículo 5, hay compañeros que se han venido acercando para preguntar qué pasa, cómo es electo ese consejo de padres, cómo es electo el representante, cómo son electos los representantes estudiantiles. El espíritu es que la Constitución garantiza libertad de asociación, y qué bueno, cada una de las asociaciones de padres de familia de estudiantes en el marco de esa libertad que le da la Constitución va a elegir y escoger sus mecanismos de selección, y el Ministerio de Educación debe atender esos mecanismos.
El Diputado Nathán Sevilla, tiene la palabra.
DIPUTADO NATHAN SEVILLA:
Me parece que si vamos a hacer una ley, no la debemos hacer por una presión de tiempo, por premura y dejarla defectuosa, a espera de que otro venga a corregir el defecto. Es verdad que tenemos pendiente de aprobarse la Ley General de Educación, pero si ya nos metimos a aprobar la ley de Participación Educativa, yo comparto la idea del Diputado Bayardo Arce y pido que su moción sea tomada en consideración para que esto tenga una mejor comprensión, que sea una ley más comprensiva que abarque no sólo a las escuelas públicas sino a todo el sistema escolar, con las escuelas privadas; ya sean de carácter religioso o no religioso, que todas tengan los mismos deberes y obligaciones y derechos respecto a la participación educativa.
Yo interpretaba, y en aras de esa interpretación, creo que no era tan preciso el que se había arribado a un consenso, y que ese consenso creía que era entre las diferentes bancadas; pero me encuentro con la sorpresa de que el consenso no se había alcanzado internamente, dentro de los amigos del Frente Sandinista, o a lo mejor son recursos de táctica y estrategia de don Edwin y don Bayardo; todo es permisible. Yo creo que si se refiere a gratuidad de la educación, es obvio y explícitamente claro de que es estatal, porque yo no creo que a una escuela privada se le va a exigir que sea gratuita, me parece.
Pero ya que el espíritu de consenso tiene sus fisuras o sus rendijas, yo me había abstenido y no es con ánimo de hacer ninguna objeción. Incluso en el artículo 5, con las modificaciones se habla de procedimientos democráticos, y yo tengo la inquietud de qué, a que clase de procedimiento democrático se refiere, porque yo he escuchado que hay democracia popular, democracia representativa, democracia participativa o simplemente democracia sin adjetivo. Cuando se le suprimió a ese artículo que sería aplicable en lo pertinente de esta ley su reglamento, la Ley de Carrera Docente se quedó aérea dejando esta ley que ya le voy viendo un carácter bastante amorfo, inodoro, incoloro, con tantos consensos que no eran consensos al fin de cuentas. Yo quisiera que al tomarse en cuenta esto se aclarara de qué procedimiento democrático estamos hablando.
Tiene la palabra el Diputado Nelson Artola.
Señor Presidente, estaba reflexionando más a fondo el planteamiento que le vamos a plantear en este momento -valga la redundancia-. Yo quiero llamar la atención sobre un problema que ya se ha venido haciendo una práctica en esta Asamblea y que nos lleva a problemas de esta naturaleza: ese carácter urgente que se le imprime a determinada iniciativa, es un elemento negativo para procurar hacer una buena ley, porque todo el mundo sale corriendo con ese término. Tenemos nosotros que aprender a hacer leyes de calidad en este Parlamento, y la calidad y la urgencia de la ley va a depender de su contenido, de las necesidades que tiene la sociedad nicaragüense sobre la misma.
De tal manera señor Presidente, que aquí estamos nosotros haciendo lo que debimos haber superado más antes; no es correcto este procedimiento así, porque si no la eficacia de las leyes que es lo que más nos interesa, es la que queda en crisis al momento de que nosotros aprobemos leyes con esta premura. Yo me inscribo porque haya una mayor discusión, porque este tema nos tiene trabados en la Comisión que dictaminó, y una vez que se destrabe esto, que se venga a presentar al Plenario y nos damos el tiempo necesario por la magnitud, por la envergadura que tiene este proyecto de ley.
Diputado Orlando José Tardencilla, en el artículo 7; don Oscar Moncada para cerrar y entrar a las mociones del artículo 5. Se le concede la palabra a Don Oscar Moncada.
Presidente: Yo no voy más allá de la discusión de esta ley, aunque sí me interesa. Yo creo que nosotros aquí en el Parlamento deberíamos de establecer claro las reglas del juego. Si en las diferentes Comisiones hay participación de todos los partidos políticos, deberíamos por lo menos dentro de las bancadas darles a estos individuos, a estos honorables Diputados que están en las diferentes Comisiones toda la confianza para que cuando vengan las cosas por consenso, poder decirles que sí están respaldados por la bancada. Porque mañana vamos a entrar en consenso, entre comillas, a una ley de cuatrocientos artículos, y resulta como decía muy bien el Diputado Morales Carazo, que el consenso no era consenso. Entonces éstas no son las reglas del juego. Aquí venimos nosotros y nos reunimos la bancada liberal y apoyamos las mociones y el consenso que se iba a hacer con la bancada sandinista, y ahora resulta que esto no es posible realizarlo. Yo quisiera saber de esa bancada, cuál va a ser el método futuro para poder así lograr una mejor acción dentro del Parlamento.
Como hay dos mociones, una presentada por el Diputado Mayorga y otra presentada por el Diputado Bayardo Arce, vamos a pasar a dar lectura, pero por una concesión muy especial vamos a darle moción de bancada pero como dicen aquí, la bancada liberal... Debería de ponerse de acuerdo la bancada sandinista primero, para que después entremos aquí, si no, tal vez les damos un receso a ustedes mientras nosotros seguimos legislando. Moción de bancada.
La posición de la Bancada del Frente Sandinista es clara, no tenemos contradicción, Doctor Jaime Morales, no hay tácticas en esto, hemos consensuado, el consenso que tenemos es lo correcto. Hemos hablado de que ésta es una ley de participación, y si hablamos de la gratuidad no estamos hablando de los colegios privados; por tanto ese es el consenso que tenemos en esta bancada, y la Bancada del Frente Sandinista va a respaldar los consensos que se llevaron el día de ayer y que hoy se están metiendo a moción en este Plenario.
Gracias, Diputado. Diputado Arce, retira su moción o como Diputado tiene derecho en mantenerla.
Vamos a discusión las dos mociones, a votación.
Va a leer la Secretaría las mociones correspondientes.
Moción para el artículo 5 que presenta el Diputado. Moción de consenso que se leerá así: "Para asegurar la participación y el funcionamiento adecuado del Consejo Directivo Escolar se constituirán en los Centros Educativos Estatales, mediante procedimientos democráticos, asociaciones de padres de familia, consejo de docentes y gobiernos estudiantiles. Estas organizaciones ejercerán su representación ante el Consejo Directivo Escolar, por miembros delegados de sus respectivas instancias. Le serán aplicables en lo pertinente de esta Ley y su Reglamento”.
Vamos a votación de la moción de consenso.
Perdón, Diputado Arce, vamos a leer su moción.
La moción que presenta el Diputado Bayardo Arce, dice:
"Eliminar "Centros Educativos Estatales", para que sea aplicable a todos los centros, incluidos privados, mixtos, subsidiados, etc.
Vamos a proceder a votar las dos mociones. Para la moción de consenso vamos con el verde, para la moción del Diputado Arce vamos con el rojo.
(Vamos a hacer caso y muchas gracias por la información, Diputado Arce). Vamos a someter a votación si se reforma el.... Pero si estamos sometiendo a votación de consenso, una a una ¿la quiere? Vamos a votar la moción de consenso.
Se abre la votación para la moción de consenso.
90 sí, 0 no. Aprobada.
(Vamos a someter... ¿Ya no hay necesidad, Diputado?) El Diputado quiere que se someta a votación su moción.
Se somete a votación la moción del Diputado Bayardo Arce Castaño.
Aprobada la moción de consenso por 91 votos, nada más. Siento mucho, Diputado Arce.
Vamos al artículo 6. Alguna objeción al artículo 6.
Bueno, vamos a satisfacer al Diputado Arce, los que están a favor del Diputado Arce que voten verde y los que no lo están, voten rojo. Se abre la votación.
52 votos no, sí 1. Rechazada su moción, Diputado Arce, por un solo voto.
Vamos al artículo 6.
Alguna objeción al artículo 6 del Capítulo II.
Artículo 7. Orlando Mayorga, tiene la palabra.
Tenemos una moción de consenso en el artículo 6, inciso 10). El párrafo inicial se leerá de la siguiente manera:
"Proponer al director del centro en representación del Ministerio de Educación Cultura y Deportes, la contratación del personal docente, administrativo, sujeto a las disposiciones del Código del Trabajo, de la Ley de Carrera Docente y de las políticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes”. Moción de consenso.
Se somete a votación la moción de consenso.
Sí 91, no 0. Aprobada la moción de consenso.
Objeción al artículo 7.
Tiene la palabra el diputado Orlando Tardencilla.
Quisiera presentar una moción firmada por muchos Diputados, de muchísimo consenso, en la cual solamente se agrega en la redacción general de todo ese artículo una obligatoriedad del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. Que cuando corresponda suspender a algún miembro del Consejo Directivo o destituir a un Director de centro, esto se produzca posterior a una notificación que por cortesía debe enviarle el Ministerio a los Consejos o a la instancia respectiva. Leo para efectos de Diario de Debates cómo quedará redactado el artículo.
Artículo 7: "Además de las facultades establecidas por la Ley No. 290, corresponde al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes suspender de sus cargos a los miembros del Consejo Directivo Escolar o destituir al director del centro, previa notificación, cuando éstos incurran en violaciones a la Constitución, las leyes, reglamentos de la República y a las normativas y procedimientos del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, o cuando incurrieran en cualquiera de las causales establecidas en la Ley de Carrera Docente y su Reglamento. Esta resolución agota la vía administrativa”. Paso la moción.
Vamos a someter a votación la moción de consenso.
90 votos sí, 0 no. Aprobada la moción de consenso.
A votación el Capítulo II.
87 votos sí, 0 no. Aprobado el Capítulo II.
A lectura el Capítulo III.
Arto. 8	Representación:
Corresponde al Director en el ejercicio de sus funciones:
1)	Ejercer la Administración del centro educativo, subordinado al Consejo Directivo correspondiente;
2)	Cumplir y hacer cumplir las políticas educativas dictadas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes;
3)	Garantizar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Escolar, así como los resultados educativos, la eficiencia en el manejo administrativo y académico del centro.
Arto. 9	Incorporación al Cargo:
Para optar al cargo de Director de un centro educativo deberá ser un docente que reúna los requisitos establecidos en la Ley de Carrera Docente, o ser un profesional con título universitario de reconocida probidad y solvencia moral. Los centros educativos elegirán a sus directores en asambleas públicas a través del voto secreto, debiéndose asegurar la participación de los padres de familia, docentes y estudiantes.
El Director será electo para un período de dos años, pudiendo ser reelecto hasta dos períodos sucesivos.
El Consejo Educativo Municipal, conocerá previo a las elecciones la lista de candidatos registrados para optar al cargo de Director, pudiendo inhibir a quienes hayan incurrido en causales o faltas de idoneidad establecidas en la Ley de Carrera Docente.
Objeción al artículo 8.
Objeción al artículo 9.
A votación la aprobación del Capítulo III.
89 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el Capítulo III.
Lectura del Capítulo IV.
DE LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL
Arto.10	Integración:
En el Consejo Educativo Municipal participarán los representantes del Consejo Municipal, el Delegado Municipal del Ministerio y representantes de los Consejos Directivos Escolares del Municipio, las Iglesias y la empresa privada. Se integrará en forma representativa de cada sector.
Arto.11	Procedimiento y Dirección:
Arto. 12 FUNCIONES:
Son funciones del Consejo Educativo Municipal:
1)	Apoyar la labor académica, administrativa y financiera de los Consejos Directivos Escolares del Municipio.
2)	Dirimir en primera instancia los conflictos que surjan entre el Consejo Directivo Escolar y la Delegación Municipal del Ministerio, con la participación del Delegado Departamental o Regional del Ministerio.
3)	Fomentar el desarrollo educativo en el ámbito de su competencia.
4)	Elaborar y presentar al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes los criterios municipales sobre asuntos relativos a la educación en su jurisdicción educativa, para hacerlos coherentes con los planes de desarrollo municipal.
Arto. 13 Apoyo Municipal:
De acuerdo con la Ley de Municipios, las alcaldías procurarán de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias, establecer en sus respectivas circunscripciones una biblioteca pública en beneficio de la población estudiantil y de la cultura local.
A discusión las objeciones al artículo 10 del Capítulo IV.
Tiene la palabra el diputado William Joaquín Ramírez.
Me estaban explicando que a pesar de que se legisla solamente para los colegios públicos, para las instituciones públicas, no es malo por una realidad social que las Iglesias y la empresa privada participen, a pesar de que la legislación es solamente para escuelas públicas; eso es lo que aprobamos nosotros, ése es el título de la ley. Pero, por ejemplo, donde yo vivo hay cerca de diecisiete denominaciones evangélicas, y la ley establece "se integrará en forma representativa de cada sector". Yo le preguntaba a los compañeros, cómo se va a hacer, ¿se van elegir entre ellos? No, me dicen, es uno por Iglesia.
Entonces yo quería reflexionar sobre esto en voz alta, para insistir un poco, porque esto no se consensó sino que quedó ahí como que se daba por enterado o se daba por aprobado, y queda a criterio del Plenario si se aprueba así a como está o se modifica. Realmente no tengo yo una propuesta para decir eliminemos esto o eliminemos lo otro, pero quiero decir aquí, que hay una contradicción, estamos legislando para escuelas públicas. ¿Qué tienen que hacer ahí entonces los otros que están con la cosa privada?
Señor Presidente: En el artículo 10 concordamos que el hecho de que estén las Iglesias no rompe el laicismo; sin embargo acabamos de plantear, y realmente fue un lapsus ayer, de que en esta integración educativa municipal -y están tratando de ponerse de acuerdo ahorita- no veo la representación de la asociación de educadores, es decir, no están los maestros en el Consejo Municipal. Yo creo que es un lapsus, porque una cosa es que hablemos de la representación de los Consejos Directivos Escolares, pero creo que es importante que en ese Consejo Educativo Municipal estén los representantes de los docentes en el Municipio. Es decir, la asociación de profesores, o si tienen varias, pues uno, que se pongan de acuerdo. Pero creo que los maestros deben estar representados en el Consejo Educativo Municipal, es fundamental. Entiendo que mi querido colega jefe de bancada, coordinador de la bancada liberal, está de acuerdo en principio con que se incluya en el Capítulo X la representación de los educadores en el Consejo Municipal, y se tendría que incluir para hacer un Consejo Educativo Municipal correcto, a un delegado de la representación municipal estudiantil.
Diputado Luis Benavides, tiene la palabra.
DIPUTADO LUIS BENAVIDES:
En relación a la integración del artículo 10, concretamente yo celebro que al final está brillando la realidad; al principio se dijo de que el liberalismo acá, el liberalismo allá, como queriendo decir o poner que el liberalismo ha sido tradicionalmente enemigo de la Iglesia, lo cual no es así; realmente la Iglesia está muy bien ahí en ese artículo 10 -las Iglesias-; además que si nosotros satanizáramos eso no leeríamos a Theilhard de Chardin, a John Locke. Las grandes universidades del mundo, las más famosas y prestigiosas están en manos de las Iglesias, en los Estados Unidos, en Europa y en la misma Nicaragua.
Al final, escuché -creo que fue al Diputado Castro- que el laicismo significa precisamente que el Estado no tiene religión oficial. Esto no está chocando con la Constitución en nada, la Iglesia que ha sido formadora e incluso ha lanzado a través de los siglos grandes encíclicas como la "Rerun Novárum" donde han ido a beber los grandes tratadistas políticos defensores de los obreros, etc., figura ahí. Yo en particular mociono porque se mantenga lo de las Iglesias, porque realmente las Iglesias son la base moral de una sociedad. Ahora, que hayan diecisiete o dieciocho a como decía el Diputado Ramírez, eso es casuístico y se legisla "erga homnies", para todos los hombres, no para un barrio o un distrito.
De tal manera que concluyo pidiendo el apoyo para que se quede ahí, y que quede bien claro que con esto no estamos quebrantando el laicismo, sino que estamos más bien cumpliendo con algo que debemos y que el pueblo nos dio ese mandato. Y por último, alguien dijo que el liberalismo acá, que el liberalismo allá... Nosotros estamos legislando con mentalidad nicaragüense más que partidaria, y así invito a todos los Diputados que lo hagan: mentalidad eminentemente nicaragüense.
Diputado José Castillo Osejo, tiene la palabra.
Yo tengo una objeción para el artículo 13, de acuerdo con el 12, en el acápite 4).
Perdón, don José, estamos en el 10.
¿Estamos en el 10? Entonces me abstengo, pero me reservo el derecho.
Guillermo Osorno, tiene la palabra.
Cuando escuché al Diputado William Ramírez me preocupé porque creí que tenía algo en contra de la Iglesia, pero gracias porque ya pudo aclarar su inquietud. Y en vista a su gran inquietud también quiero aprovechar la oportunidad para aclararla. Tiene razón de que existen muchas denominaciones, pero a la vez las denominaciones tienen sistemas organizativos que aglutinan a muchas de esas denominaciones, y creo que en la práctica de esta ley va a poder regular de que no es llamar a todas las denominaciones, sino que todas las denominaciones tenemos entes que nos representan a nosotros. Para mejor aclaración, porque lo entendí con la explicación que me dio el Diputado René Núñez acá.
Se le concede la palabra al Diputado Leónidas Centeno Rivera.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Las intervenciones de algunos Diputados tal vez han hecho entender que he tenido la razón cuando en la intervención anterior plantee la necesidad de dejar más claro los procedimientos sobre la integración de las instancias que habrá en los centros educativos, como en el Consejo Educativo Municipal. Yo no quiero con esto meterme a hacer mociones, porque de hecho sabemos que hay consenso en esta ley; pero quiero llamar la atención sobre todo a los miembros de la Comisión de Educación. Por ejemplo en el artículo 10, en donde está claramente definido quiénes van a integrar el Consejo Municipal, podría ser que en algún Municipio haya alguna otra organización fuerte, pues hay muchos Municipios en donde hay ONG que se dedican claramente a la educación, que podrían ser miembros de este Consejo Educativo. Yo le quiero hacer el llamado a los hermanos Diputados que han estado trabajando en esto, que consideran a bien tomar en cuenta esta solicitud: que se puedan incorporar otro tipo de organismos que tengan que ver con la educación en los Municipios.
Tiene la palabra el Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.
DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:
Yo creo que nosotros debemos ser muy cuidadosos en no politizar esta ley que es tan beneficiosa para el país, porque existe la inquietud de Diputados sandinistas, y creo que se puede poner en este artículo 10 la inquietud de que estén incluidos los maestros, directores, alumnos y padres de familia en el Consejo Directivo Escolar del Municipio. Entonces, lógicamente que el espíritu de la ley no es meter organizaciones gremiales partidarias, sino representaciones de maestros de los centros escolares a que nos estamos refiriendo, de estudiantes de los mismos centros, sin meter gremios que ya llevan membrete político.
Víctor Duarte Aróstegui, tiene la palabra.
Yo estoy totalmente en contra cuando aquí veo que hay Diputados como que le tienen temor a la presencia de la Iglesia; ya lo decía el Reverendo Osorno, que donde hay varias denominaciones religiosas, pues de mutuo acuerdo pueden ellos elegir a su representante y estar participando en un Consejo de Educación Municipal. Por otro lado, yo quisiera destacar algo que acaba de decir el Diputado que me antecedió, y si nosotros introducimos lo que son las representaciones organizacionales de los docentes y los ONG, no estaríamos compartiendo lo que se dice ahí. Tengamos mucho cuidado, porque directamente debemos empaparnos de cuál es la función de los Consejos Municipales, porque ya los docentes tienen sus organizaciones, y desde ese punto de vista ellos van a impulsar cierta demanda; ellos ya tienen su reglamento y estatuto claramente definidos. Así es que nosotros no podríamos estar introduciendo organizaciones, porque detrás de eso hay un vaivén político.
Cerramos esta discusión con la palabra del Diputado Orlando Mayorga.
Quisiera mocionar con respecto al artículo número 10 que tiene que ver con integración. Es moción de consenso, que se leerá de la siguiente manera: “En el Consejo Educativo Municipal participarán los representantes del Consejo Municipal, el delegado municipal del Ministerio y representantes de los Consejos Directivos Escolares del Municipio. (Aclarando entre paréntesis directores, docentes, maestros, padres de familia, estudiantes). Las Iglesias y la empresa privada se integrarán en forma representativa de cada sector".
A votación la moción de consenso.
90 votos a favor, 0 en contra.
Artículo 11. Alguna objeción al Capítulo 11
Alguna objeción al artículo 12
Buenos días. En el artículo 12 tenemos moción de consenso; en el inciso 2) se debe leer así: “Dirimir en primera instancia los conflictos que surjan en el seno del Consejo Directivo Escolar y entre éste y la Delegación Municipal del Ministerio, con la participación del delegado departamental o regional del Ministerio”. O sea, la moción de consenso es una frase: “entre éste, "en el seno”, solamente.
86 votos a favor, 0 en contra. 89 a favor.
A discusión el artículo 13.
Objeción al artículo 13.
Tiene la palabra Don José Castillo Osejo.
Tengo una objeción. Se viene haciendo una obligatoriedad de los Consejos Directivos Escolares de Municipios, que todos concurran hacia la superación de la educación, de la cultura en el Municipio; pero en este artículo 13 dejan en libertad a las alcaldías, sin ninguna responsabilidad. Se lee textualmente: “Apoyo Municipal. De acuerdo con la Ley de Municipios, las alcaldías procurarán de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias, establecer en su respectivas circunscripciones una biblioteca pública en beneficio de la población estudiantil y de la cultura local”. Eso no compromete, es "si puede". Y estoy seguro que se puede porque hay embajadas, hay editoras, casas editoras, hay múltiples maneras de agenciarse libros para una biblioteca. Me parece que debería ser una obligación de las Alcaldías Municipales la creación de las bibliotecas públicas.
Tiene la palabra el Diputado Rigoberto Sampson.
DIPUTADO RIGOBERTO SAMPSON GRANERA:
Cuando estuvimos en la Comisión discutiendo esto, es parecido a otro de los temas de discusión; y es que en la ley se trata muy débilmente la participación de los gobiernos locales, de las municipalidades en la cuestión de la participación educativa. Pero en aras de llegar a un consenso, y esperando también que esto sea tratado en la Ley General de Educación, incluso hemos estado leyendo una ley que fue pasada por ustedes, y allí se contempla la organización o la estructuración del Consejo Municipal en donde está establecido que va a estar el Alcalde y dos concejales, ahí podríamos discutir que esto debería ser incluso más taxativo. Que sea el Alcalde el coordinador del Consejo Municipal para que tenga realmente injerencia y no solamente sean las bibliotecas sino que sea otro tipo de apoyo que se le dé en los Municipios a la educación, siempre contando con que de aquí a que aprobemos la Ley General, vamos a contar también ya con la Ley (aprobada) de la Transferencia a las Municipalidades, por lo menos el 6 ó el 8 por ciento, pues nosotros proponemos que sea el 8 por ciento. De manera que llegamos a una moción de consenso que es la que les quiero leer. Dice así:
“De acuerdo a la Ley de Municipios, las Alcaldías procurarán de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias, establecer en su respectivas circunscripciones una biblioteca pública, en beneficio de la población estudiantil y de la cultura local, y todo aquello que vaya en mejoramiento de la educación, previa coordinación con la instancia correspondiente”. Con esto pensamos que le damos pie al reglamento para que la participación del gobierno local se profundice en la gestión municipal en el caso de educación.
A ver si presentan la moción, Diputado.
Tiene la palabra la Diputada Felícita Zeledón.
Bien, la moción es la misma que estaba presentando el compañero, pero también es importante que pensemos en el Ministerio de Cultura, porque a través de ellos nosotros podemos obtener beneficios en las municipalidades para crear lo que son las bibliotecas, dado a que el presupuesto general de la mayoría de las alcaldías es muy pequeño, y entonces hay que apoyarlo con el 8 por ciento de presupuesto.
DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ MERCADO:
Gracias, Directiva.
Yo creo que es importante aclarar que es entendible la preocupación del Diputado Castillo Osejo, respecto a darle un rol de mayor participación a las municipalidades. Pero desgraciadamente cuando usted pulsa la realidad que viven las municipalidades con lo que las municipalidades quisieran desarrollar como planes municipales, se observa que las municipalidades se encuentran sumamente comedidas por efectos presupuestarios. Es por eso que no se le puede poner una camisa de fuerza de obligatoriedad a las municipalidades para que honren algunos compromisos de carácter económico, puesto que ellas tienen serios problemas presupuestarios, tanto por falta de recaudación como por la inexistencia de una transferencia presupuestaria.
Es por eso que yo quiero apoyar la moción de consenso que acaba de presentar el Diputado Sampson.
Con la participación del Diputado Wálmaro se cierra la discusión, y se somete a votación la moción de consenso.
90 votos sí, 0 no. Aprobado.
Aprobación el Capítulo IV.
Se abre a votación.
Aprobado con 87 votos, 88 votos.
Se inicia la lectura del Capítulo V.
DEL REGIMEN DE PARTICIPACION EDUCATIVA
Arto. 14 Derechos:
Arto. 15 Registro:
Créase el Registro de los centros educativos a que hace referencia el artículo anterior, como una dependencia del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. Su naturaleza, organización y procedimiento será determinado en el reglamento de la presente ley.
Objeciones al artículo 14.
Objeciones al artículo 15.
Se somete a votación la aprobación del Capítulo V.
89 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el Capítulo V.
Se inicia la lectura del Capítulo VI.
Arto. 16	Del Financiamiento Estatal:
El Gobierno de la República por medio del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes transferirá a cada centro educativo bajo Régimen de Participación Educativa una partida presupuestaria mensual para cubrir los gastos de funcionamiento del mismo.
Arto. 17	Otras Formas de Patrocinio:
Arto. 18	Apoyo de la Sociedad Civil:
Objeción al artículo 16.
Diputado Fidel Moreno Briones, tiene la palabra.
El año pasado en el informe que presentaba el PNUD señalaba que casi un millón de niños y adolescentes quedaban fuera en nuestro sistema educativo. Definitivamente esto obedece a un problema estructural de nuestra sociedad, donde en esta Asamblea tendremos que realizar una serie de iniciativas para ir corrigiendo paulatinamente; pero uno de los factores principales que afectó esto, es que de manera ilegal en muchos de los centros educativos se establecieron cobros, a pesar de que la Constitución Política de Nicaragua establece la gratuidad de la educación.
Es por eso que la Comisión ha llegado a la siguiente moción de consenso en lo respectivo al artículo 16 que diría así: “El Gobierno de la República, por medio del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, garantizará a cada centro educativo bajo Régimen de Participación Educativa, una partida presupuestaria mensual para cubrir los gastos de funcionamiento del mismo”. Agregamos el párrafo No. 2. "En respeto al precepto constitucional de gratuidad de la educación, se prohíben los cobros de cualquier índole en los centros educativos del Estado; nadie podrá ser excluido de ninguna forma de un centro estatal por razones económicas”. Paso la moción.
Diputada María Mejía Meneses, tiene la palabra.
DIPUTADA MARIA MEJIA MENESES:
Gracias, Junta Directiva.
En el artículo 18, me parece que debería de haber una moción...
Dispense Diputada, estamos en el 16.
DIPUTADA MARIA LIDIA MEJIA MENESES:
Bueno, paso, dejo mi espacio para el artículo.
Hay dos mociones, una presentada por el Diputado y la otra que se leyó o esta moción es de consenso.
89 votos a favor, 0 en contra.
A votación la aprobación del Capítulo VI.
Diputada María Meneses. Para el 18 creo que tenía.
En el artículo 18, dice: "Apoyo de la Sociedad Civil”. Creo que debería de decir "Apoyo de los ONG y sociedad civil”, porque en la práctica las ONG y la sociedad civil han venido manteniendo apoyo a las escuelas. Entonces se debe de contemplar en este artículo, lo considero oportuno.
Aquí hay Diputados viejos que se están haciendo los nuevos. Bayardo se estaba haciendo el nuevo y el otro señor Wálmaro también. Porque no se dice gracias, Directiva; cuando venimos aquí nos dijeron que se dice Gracias, señor Presidente; y se están haciendo los nuevos porque en la sociedad civil está incluidas las ONG. Por lo tanto, no le hallo sentido, la sociedad civil está incluida ahí, las ONG en la sociedad civil.
Tiene la palabra el diputado Luis Benavides Romero.
DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:
Me adhiero totalmente al criterio del Diputado Gadea, porque a las personas se les llama por sus investiduras, quiérase o no se quiera. Algunos llegaron al poder en este país por medio de los balazos y los llamaban Presidente, otros por medio de los votos. En fin, yo quisiera que eso se superara. A lo mejor no soy yo quien deba decirles, pero cuando alguien de esos señores le agradezca a la Directiva, respóndale, la Directiva le da la palabra. Por otro lado, concretamente sobre el apoyo de las ONG, no podemos negar que las ONG que ya hay miles -debo decirles que hay miles-, no creo que calcen en este artículo. Si la sociedad civil es un concepto tan amplio, es un universo tan grande, ¿por qué vamos a estar metiendo nosotros aquí a las ONG, algunas de las cuales tienen oscuros intereses? Y me perdonan, pero la realidad es que no podemos incluirlas, -mi criterio personal- es que no podemos incluir a las ONG, de ninguna naturaleza; la sociedad civil es un concepto mucho más grande, más amplio y más correcto.
Vamos a someter a votación el Capítulo VI, en sus tres artículos que ya fue debidamente mocionado.
Se cierra la votación, con 86 votos a favor, 0 en contra. Procedemos a la lectura del Capítulo VII, Disposiciones Finales.
Arto. 19	Supervisión:
El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes impulsará la actividad de supervisión que tiene por objeto un enfoque de evaluación y asesoría técnica que contribuya a mejorar la calidad de la educación y se concentrará en dos áreas: pedagógicas para fortalecer el desempeño docente en el aula; y administrativa, para apoyar la gestión de participación educativa y el buen uso de los recursos disponibles. Sus funciones deberán estar relacionadas a los Planes de Desarrollo Escolar y a las forma de evaluación del proceso enseñanza-aprendizaje y de la institución.
Arto. 20	Evaluación:
Es el mecanismo clave para la regulación del sistema educativo que contribuirá a consolidar y profundizar la reforma educativa. El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, asume la misión de evaluar e informar sobre el rendimiento y los principales rasgos del funcionamiento del sistema educativo, de los centros escolares y todos los actores que intervienen en el proceso educativo deben generar, procesar, analizar e interpretar la información relativa al funcionamiento y desempeño de los servicios educativos, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia del sistema educativo.
Arto. 21	Capacitación:
Vamos a ver si hay objeciones al artículo 19.
Muchas gracias, Directiva.
Yo creo que es importante aclarar que cuando cerró la discusión en el Capítulo VI, no se dejó claramente que lo cerraba porque quedaba suficientemente discutido, sino que sencillamente lo cerró y sometió a votación. Eso evitó que en mi caso particular se sometiera, no a discusión para su aprobación, pero sí para que constara en el Diario de Debates, y usted no lo permitió... PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Diputado, estamos en el artículo 19.
En el caso particular, estoy claro, pero es que usted me ha conculcado el derecho de opinar, Diputado Presidente, y yo quiero que quede constancia en el Diario de Debates que mientras usted no declare suficientemente discutido el tema, el tema no queda suficiente discutido por Estatuto y por Reglamento. Yo creo que es importante dejarles claro a todos los Diputados de esta Asamblea Nacional, que mientras no quede suficientemente discutido un tema, sencillamente se pueden continuar incorporando elementos a esta discusión.
Ahora, sería bueno que dentro de las formas de patrocinio a la iniciativa privada se le pudiera dar un incentivo de carácter tributario, para que realmente el patrocinio no fuera una carta de declaratoria de intenciones, sino que realmente se pudiera compulsar en su próxima declaración tributaria y de esa forma el inversionista privado tenga interés en patrocinar el sistema educativo nicaragüense. Ese era el planteamiento que quería que constara en Diario de Debates, Junta Directiva.
Tiene la palabra Edwin Castro Rivera.
Me disculpa, pero como coordinador de bancada, yo espero que sea su novatada, su aprendizaje; pero cuando hay una moción y no se presenta, usted tiene que aclarar que no se presentó la moción y por tanto, no se va a someter a votación. Doña María Lidia habló de presentar una moción, no sabemos el Plenario si llegó a Secretaría o no, usted no dijo absolutamente nada, usted permitió además que se hablara de temas que no tienen nada que ver. Yo creo que tenemos que ir ordenando, entiendo que es el comienzo del aprendizaje de esto y que tiene que ser entre todos.
Pero cuando alguien dice, presento una moción; después, el señor Secretario o la lee o dice no se presentó, por lo tanto no se somete a votación. Y no se puede intempestivamente irrumpir, y permitir además -le aclaro, señor Presidente- que cuando decidimos someter a discusión por Capítulos, la discusión es sobre mociones, sobre capítulos y no sobre otras cosas. Y si usted permite a una bancada parlamentaria referirse a otras cosas, tiene por obligación estatutaria que permitir la réplica a la otra bancada, lo cual usted me negó cuando solicité la palabra en la anterior. Creo que eso lo debemos ir ordenando para el mejor desempeño de esta Asamblea Nacional. Muchísimas gracias.
Gracias, Diputado, por su clase.
Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón, tiene la palabra.
En este Capítulo VII, el nombre del Capítulo, a mi juicio está errado. Dice el Capítulo VII, Disposiciones Finales, y el VIII también dice Disposiciones Finales y Transitorias. Me parece que este Capítulo no es de Disposiciones Finales, sino de Supervisión, Evaluación y Capacitación. Es más de estilo que de fondo.
DIPUTADO ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ:
Diputados, solamente para aclarar aquí al Diputado Wálmaro, que hay una ley que ya está en Comisión y la vamos a dictaminar, que es la Ley de Participación Empresarial, creo que esto va a traer mucho beneficio a las empresas para que inviertan en educación. Ya hay una ley, Diputado Wálmaro.
Es que precisamente me está preocupando que la Sesión de trabajo de la Asamblea Nacional, prácticamente se esté convirtiendo en una clase de normas parlamentarias. Esperemos, pues, que retomemos que estamos aquí en una Sesión de trabajo. Y era para aclarar al Diputado Wálmaro Gutiérrez, que precisamente por desconocimiento de él, de los dictámenes que están en las Comisiones, está ya introducida la Ley de Participación Empresarial.
Yo creo que todos los parlamentos del mundo tienen una normativa, y también que el mutuo respeto establece buenas relaciones. Así que yo no le veo el porqué si está reglamentado, no dirigirse a las personas y a las autoridades a como debe ser, señor Presidente. Creo también, que hay un problema en la Bancada del Frente Sandinista, porque la bancada liberal se reunió previamente para consensuar conjuntamente con los aliados lo que definitivamente esta ley expresaba en cada uno de sus artículos. Veo un problema de discusión en la Bancada del Frente Sandinista, entre el Diputado Edwin Castro, Bayardo Arce y Wálmaro, que realmente la deben liberar a lo interno para que no vengan a sentar una sensación de tirantez a la Asamblea Nacional, que debe -a como decía la Diputada- enrumbarse a laborar y a sacar las mejores leyes, y no a creerse el más magnánimo sabio de las cosas. Yo creo que Nicaragua necesita gente que resuelva a lo inmediato y resuelva de lo mejor.
Diputada Rita Fletes, tiene la palabra.
DIPUTADA RITA FLETES ZAMORA:
Todos y todas estamos aprendiendo en esta nueva legislatura, y yo creo que mal hacemos en venir aquí a estarnos tirando mensajes subliminales y a veces groseros y vulgares entre los Diputados. En la legislatura pasada y en otras legislaturas, los Diputados y las Diputadas no tuvimos el consenso de la población nicaragüense. Nosotros quisiéramos trabajar en paz, ese es nuestro objetivo, hacer leyes que vengan a transformar este país, leyes con posiciones nacionales. Y no quiero referirme a nadie en particular, pero yo creo que no todos aquí tenemos techo de concreto, de manera que empecemos a trabajar y dejémonos de insultos y mensajes subliminales que no nos llevan a nada.
El Diputado Jaime Morales Carazo, y con Orlando Mayorga, cerramos para que después no digan otros que no les quiero dar la palabra.
Yo comparto lo que dice doña Rita, todos estamos en un proceso de aprendizaje y si vamos a convivir aquí cerca de cinco años, yo creo que lo mínimo que podemos pedir a nosotros mismos es respeto y llegar a una camaradería que pueda derivarse en amistad, pese a las diferencias que podamos tener y queremos conservar. Naturalmente que hay aquí unos iniciados más que otros, por su largo tiempo de aprendizaje, yo le diría que son los "gurú", y así los respeto, los "gurú legislativos", los "decanos", que pese a tantos años pues yo me encuentro con algunas cosas que quizás debamos tratar de modificar.
Porque también siento que hay tantas cosas como sacramentales y litúrgicas: que así dice el Estatuto, que así dice tal cosa. Lo que debe de prevalecer es el sentido común, lo pragmático. Revisemos y desechemos lo que no funciona y vayamos incorporando la modernidad. Si yo he aprendido una cosa es que nosotros los liberales, tan anárquicos, estamos volviéndonos disciplinados; y los colegas de los que nosotros hemos aprendido de su disciplina, estoy viendo que se están volviendo liberales en materia anárquica. Yo creo que ese es un gran punto, de la convergencia que ustedes predican también, estamos llegando a esos consensos.
Sin embargo por ejemplo, cuando revisamos los aspectos sacramentales, yo todavía no he salido del estupor de que hay Sesiones que duran seis meses, no se puede, y con una caterva o un mamotreto de Adendum, que es una cosa insólita. Yo creo que cada Sesión debe tener un acta, se cerró lo que se discutió, se abrió y se lleva un orden a como se hacen normalmente todas las cosas ordenadas. Que a veces puede haber una Sesión que dure más tiempo sobre el mismo tema, está bien. Pero por andar acarreando esas herencias, que yo no sé de dónde vinieron, por esas herencias a veces desastrosas estamos enfrascados, estamos patinando en cosas que debemos modificar en todo.
Diputado Orlando Mayorga, con él cerramos.
Tal vez alguna desavenencia en el Título del Capítulo VII sobre Disposiciones Finales. Yo recomendaría que lo pasáramos a la Comisión de Estilo y que sea ella la que determine si es Disposición Especial o Disposición Final; creo que eso nos evitaría tener complicaciones sobre el asunto.
Vuelvo a preguntarles, ¿alguna objeción al artículo 19?
¿Objeción Al artículo 20?
Es que hay una incoherencia total en el Artículo VII y en el Artículo VIII y hay que definirlo aquí en este Plenario. No es de la Comisión de Estilo, porque dice: Disposiciones Finales en el VIII y Disposiciones Finales en el VII; hay que definirlo.
Es Capítulo VII y no artículo 7.
Exacto, Capítulo VII; y en el Capítulo VIII, si usted lo revisa, dice Disposiciones Finales y Transitorias. Entonces hay que corregirlo aquí en la Asamblea y no dejárselo a la Comisión de Estilo; somos nosotros los llamados a corregir todos estos errores.
A ver si alguien presenta moción concreta de cómo se le denomina al Capítulo VII, para que lo aprobemos y pasemos de esto. Si quieren avanzamos mientras lo presentan y vemos si hay alguna objeción al artículo 20. ¿No hay objeción al artículo 20?
¿Objeción al artículo 21? Entonces, existiendo nada más William Ramírez...
En el artículo 20 no es una cosa de fondo, es una cosa de forma. Dice en la tercera línea del artículo 20: "El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, asume la misión de evaluar". Eso es como que otro lo tuviera y él sale de emergente. Es una cosa inherente al Ministerio de Educación y tiene que mejorarse la redacción allí, para estilo pues, no es nada de fondo.
Diputado Edwin Castro, a ver si hay alguna moción para la denominación del Capítulo VII.
La moción dice en el Capítulo VII: "Disposición Específica, Supervisión, Evaluación y Capacitación”. De hecho corresponde a los títulos de los artículos.
89 a favor, 0 en contra. Aprobado.
A votación la aprobación del Capítulo VII.
86 a favor, 0 en contra. Aprobado.
Procedemos a la lectura del Capítulo VIII, Disposiciones Finales y Transitorias.
Arto. 22	Los Centros Educativos que al momento de publicarse la presente ley hayan suscrito Convenio de Autonomía Escolar, se entenderán incorporados al Régimen de Participación Educativa sin necesidad de trámite alguno. Los Centros Educativos que aún no estuviesen incorporados a la Autonomía Escolar deberán organizarse para obtener el Régimen de Participación Educativa, siguiendo los procedimientos y llenando los requisitos establecidos por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, para gozar de las prerrogativas que esta Ley y su Reglamento le confieren.
Arto. 23	La presente Ley será reglamentada por el Presidente de la República, deroga cualquier disposición que se le oponga y entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
¿Objeciones al artículo 22?
Tiene la palabra la diputada Benita Arbizú.
DIPUTADA BENITA ARBIZU MEDINA:
Antes de presentar o introducir la moción de consenso, quiero referirme un poco a los honorables Diputados que conformamos esta Asamblea Nacional, y es que verdaderamente, como dicen, somos los padres, y en algunos casos de género, las madre de la Patria. Estamos aquí presentes en esta Asamblea Nacional, y vamos a estar por cinco años, cuatro jóvenes que verdaderamente queremos hacer lo mejor por Nicaragua y que también queremos aprender lo mejor de esta Asamblea Nacional. Y cuando escuchemos frases vulgares y escuchemos ofensas de un lado y el otro, lo que vamos a hacer es desechar lo malo y aprender lo mejor, porque eso es lo que quiere el pueblo de Nicaragua y para nosotros los jóvenes es un reto.
La moción de consenso en el artículo 22, se leerá así: "Los Centros educativos que al momento de publicarse la presente ley hayan suscrito Convenio de Autonomía Escolar, se entenderán incorporados al Régimen de Participación Educativas. Los centros educativos que aún no estuviesen incorporados a la Autonomía Escolar, deberán organizarse para obtener el Régimen de Participación Educativa, siguiendo los procedimientos y llenando los requisitos establecidos por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, para gozar de las prerrogativas que esta Ley y su Reglamento les confiera".
A discusión la moción.
A votación entonces la moción de consenso.
Van a volver a leer lo que la Licenciada Arbizú leyó.
"Los centros educativos que al momento de publicarse la presente ley hayan suscrito convenio de Autonomía Escolar, se entenderán incorporados al Régimen de Participación Educativa. Los centros educativos que aún no estuviesen incorporados a la Autonomía Escolar, deberán organizarse para obtener el Régimen de Participación Educativa, siguiendo los procedimientos y llenando los requisitos establecidos por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, para gozar de las prerrogativas que esta Ley y su Reglamento les confiera".
Está abierta la votación. Se cierra la votación.
88 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado.
Artículo 23. ¿Alguna objeción?
Teníamos un nuevo artículo, el artículo 23, que se leerá de la siguiente manera: "Para los efectos de esta ley, todo lo relativo a los docentes lo regulará la Ley de Carrera Docente". Esa es la propuesta del artículo 23, pasando el artículo 23 a ser el artículo 24. Presentamos la moción. La moción ya la teníamos firmada y no sé, alguno de los compañeros Diputados que trabajamos en consenso la debe de tener en su mano.
Tiene la palabra el Diputado Porfirio Castro.
DIPUTADO RAMON CASTRO ARAUZ:
Según el artículo número 23, se leerá así: "Para los efectos de la presente ley, todo lo relativo en el aspecto laboral de los docentes se regirá por lo establecido en la Ley de Carrera Docente".
A ver si nos pasan la moción para leerla, a como dice el Licenciado Ramírez. Vamos a darle gusto.
Vamos a leer la moción de consenso.
Artículo 23 nuevo, se leerá así:"Para los efectos de la presente ley, todo lo relativo en el aspecto laboral de los docentes, se regirá por lo establecido en la Ley de Carrera Docente". Moción de consenso.
A votación el artículo nuevo 23.
92 a favor, 0 en contra. Aprobado el nuevo artículo 23.
El 23 pasa a ser 24. ¿Alguna objeción al artículo 24?
¿Se aprueba o va a votación la aprobación del Capítulo VIII?
Se abre la votación para la aprobación del Capítulo VIII.
86 a favor, ninguno en contra. Con esto se aprueba la Ley de Participación Educativa.
Suspendemos la Sesión, y se cita a los señores Diputados para el día martes a las nueve de la mañana.