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Timestamp: 2017-03-27 04:53:21
Document Index: 44303144

Matched Legal Cases: ['artículo 54', 'artículo 153', 'artículo 167', 'artículo 190', 'artículo 170', 'artículo 41', 'artículo 41', 'artículo 6', 'Artículo 6', 'artículo 129', 'artículo 115', 'artículo 16', 'artículo 41', 'artículo 129', 'artículo 41', 'artículo 122', 'artículo 175', 'artículo 176', 'artículo 175', 'artículo 177', 'artículo 190']

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RECURSO DE REVISIÓN 064/2016-1.
San Luis Potosí, San Luis Potosí. Acuerdo del Pleno de la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública, correspondiente a la sesión extraordinaria del 03 tres de octubre de 2016 dos mil dieciséis. VISTOS, para resolver, los autos del recurso de revisión identificado al rubro; y
PRIMERO. Solicitud de acceso a la información pública. Según consta en la Plataforma Nacional de Transparencia en el folio 00251416, el 23 veintitrés de junio de 2016 dos mil dieciséis, el Municipio de San Luis Potosí recibió una solicitud de acceso a la información pública en donde pidió la información siguiente:
“De acuerdo a información obtenida en la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado de SLP, la cual valida que existe un automóvil Malibú 4 PUERTAS, Modelo 2015 es propiedad del Ayuntamiento de San Luis Potosí con Placas UWE-242-N ,Marca General Motors de México sa de Cv, con fecha de factura del 27/10/2015, Factura número ASD48045 con valor de $ 308,300.00, Número se Serie : 1G1195SL3FF317459.
Por lo que solicito copia digitalizada de la factura ASD48045 ligada al mencionado automovil Malibú, Modelo 2015 con placas UWE-242-N
Además necesito se me indique la justificación de la adquisición de esta unidad y se me entregue copia digitalizada de la aprobación de esta compra.
Detalle el nombre y puesto de la persona que tiene asignado este automovil.” (sic). SEGUNDO. Respuesta a la solicitud de acceso a la información pública. El 30 treinta de junio de 2016 dos mil dieciséis, el sujeto obligado notificó al solicitante, por el mismo medio electrónico, la respuesta a la solicitud de acceso a la información pública, misma que es como sigue:
“En respuesta a su solicitud de información con número de folio 00251416 asignado por el Sistema INFOMEX San Luis Potosí; al respecto me permito hacer de su conocimiento que luego de las gestiones realizadas por la Unidad de Información Pública del H. Ayuntamiento de San Luis Potosí, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 54 fracciones I, II y IV y el artículo 153 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, se remitió para atención al Área del Gobierno Municipal competente, en términos del oficio U.I.P. 1330/16. Consecuencia de lo anterior, informo a Usted que se recibió lo siguiente:
•	Oficio OM/892/2016, recibido en la Unidad de Información Pública con fecha 30 (treinta) de junio de 2016 (dos mil dieciséis), signado por el Licenciado Noé Lara Henríquez, Oficial Mayor, por el que se agrega a su vez Oficio OM/889/2016, que dirige a Usted, con el que da respuesta a su solicitud, documento que se agrega al presente en archivo digital, el que consta de 02 (dos) fojas útiles.
Ahora bien, con respecto a la información enviada en CD mediante el oficio - OM/892/2016- se hace del conocimiento que se le envía en archivo digital, vía INFOMEX, así como el Acuerdo de Reserva U.I.P.-A.R.028/13, de fecha 14 de agosto de 2013.
Esta respuesta encuentra sus fundamentos en los artículos 3° fracción XVIII, 15°, 54° fracciones II y IV, 143° y 154° de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí en vigor.” (sic). TERCERO. Interposición del recurso. El 13 trece de julio de 2016 dos mil dieciséis, mediante registro RR00028316 en la Plataforma nacional de Transparencia, el solicitante de la información interpuso recurso de revisión en contra de la respuesta mencionada en el punto anterior, mismo que al día siguiente quedó presentado ante la Oficialía de Partes de esta Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública. CUARTO. Trámite del recurso de revisión ante esta Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública. Mediante auto de 14 catorce de julio de 2016 dos mil dieciséis la presidencia de esta Comisión de Transparencia tuvo por recibido el recurso de revisión, por lo que por razón de turno, tocó conocer a la ponencia del Comisionado Alejandro Lafuente Torrres por lo que se le turnó dicho expediente para que procediera, previo su análisis, a su admisión o desechamiento según fuera el caso. QUINTO. Auto de admisión y trámite. El 15 quince de julio de 2016 dos mil dieciséis, el Comisionado Ponente acordó la admisión del recurso de revisión por actualizarse las hipótesis establecidas en las fracciones I y XII del artículo 167 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, tuvo como entes obligados al H. AYUNTAMIENTO DE SAN LUIS POTOSÍ, por conducto del PRESIDENTE MUNICIPAL, a través del TITULAR DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA, de su OFICIAL MAYOR y del PRESIDENTE DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA, en lo sucesivo sujetos obligado, se registro en el Libro de Gobierno el presente expediente como RR-064/2016-1. Se puso a disposición de las partes el expediente para que en un plazo máximo de 7 siete días manifestaran lo que a su derecho conviniera –ofrecer pruebas y alegar–. Por lo tanto, el ponente apercibió a las autoridades de que en caso de ser omisas para manifestar lo que a su derecho conviniera respecto del presente recurso se aplicarían en su contra las medidas de apremio previstas en el artículo 190, fracción I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado.
SEXTO. Rendición del informe de los sujetos obligado y ampliación del plazo para resolver el recurso de revisión. El 16 dieciséis de agosto de 2016 dos mil dieciséis, el ponente del presente asunto tuvo por recibido el oficio número U.I.P 1618/16, signado por la Licenciada Jessica Erika Ludivina Acosta Correa, Encargada del Despecho de la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de San Luis Potosí, de fecha diez de agosto de dos mil dieciséis, con ocho anexos que acompaña, entre los que se encuentra el oficio número OM/1111/2016, dirigido a este Órgano Colegiado, signado por el Licenciado Noé Lara Henríquez, Oficial Mayor del Ayuntamiento de San Luis Potosí. Se tuvo al ente obligado por manifestando en tiempo y forma lo que a su derecho convino y por ofreciendo las pruebas que se enuncian y se acompañan en los oficios de cuenta; por señalado persona y domicilio para oír y recibir notificaciones.
Por otra parte, de acuerdo a la certificación, tuvo a la parte recurrente por omiso en hacer manifestaciones respecto a lo que a su derecho conviniera. Asimismo, en el contexto del mismo proveído se ordenó requerir al sujeto obligado, para que dentro del término no mayor de tres días hábiles remitiera a esta Comisión en sobre cerrado toda la información que bajo el rubro “El equipo, Parque Vehicular, instrumentos y dispositivos dotados al personal de la Dirección General de Seguridad Pública Municipal para el desempeño de sus funciones” clasificó como reservada a través del acuerdo de reserva U.I.P.-A.P 028/2013.
Se tuvo por dando cumplimiento al acuerdo de Pleno CEGAIP-199/2016 que el 14 catorce de julio de 2016 dos mil dieciséis fue aprobado en sesión ordinaria en que se amplió el plazo establecido en el artículo 170 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. SÉPTIMO. El seis de septiembre de 2016 dos mil dieciséis, el Comisionado Ponente dictó un acuerdo que por medio del cual tuvo a la Licenciada Jessica Erika Ludivina Acosta Correa, Encargada del Despacho de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de San Luis Potosí por dando cumplimiento al proveído de 16 dieciséis de agosto de 2016 dos mil dieciséis. Por lo que, en el contexto del mismo proveído se declaró cerrado el periodo de instrucción y procedió a elaborar el proyecto de resolución respectivo.
CUARTO. Agravios y argumentos planteados. El hoy recurrente solicitó al Municipio de San Luis Potosí, copia electrónica de la siguiente información:
1. Factura ASD48045 del automóvil Malibú, modelo 2015, placas UWE-242-N.
2. Justificación de la adquisición de la unidad descrita en supralíneas.
3. Aprobación de la compra.
4. Nombre y puesto de la persona que tiene asignado el automóvil Malibú, modelo 2015, placas UWE-242-N.
En la respuesta a la solicitud de información, el Oficial Mayor señaló lo siguiente:
“(…) mediante la cual solicita información diversa respecto a la propiedad de un automóvil Malibú 4 puertas, modelo 2015 y una vez realizada la búsqueda en los archivos de esta Oficialía se remite a usted la información requerida conforme a lo siguiente:
•	Archivo digital de la factura AS04845 emitida por Herrera Motors S.A de C.V., misma que consta de 1 una foja útil.
•	En lo que refiere a la justificación de la compra, se tiene que ésta fue adquirida con la finalidad de fortalecer el parque vehicular de este H. Ayuntamiento, mientras que en lo que respecta a la copia digitalizada de la aprobación de compra, le comento que no existe como tal un documento denominado “aprobación de compra” toda vez que lo que se aprueba es el ejercicio del presupuesto por el rubro especifico lo que consta en publicación del Periódico Oficial del Estado de San Luis Potosí, mismo que contiene el Presupuesto de Egresos aprobado para el Ejercicio Fiscal 2015, y el cual se remite en archivo digital que consta de 4 cuatro fojas útiles.
•	Respecto a su requerimiento del nombre y puesto de la persona que tiene asignado el automóvil, le hago de conocimiento que derivado de que la adquisición del vehículo en comento fue solicitada por la Dirección General de Seguridad Pública Municipal, los datos requeridos no pueden ser proporcionados, esto derivado del Acuerdo mediante el cual se reserva EL EQUIPO, PARQUE VEHICULAR, INSTRUMENTOS Y DISPOSITIVOS, dotados al personal de la Dirección General de Seguridad Pública Municipal para el desempeño de sus funciones, mismo que se expidió con fundamento en los artículos 32, 33, 34, 35 y 64 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí y los numerales 18 fracción IX y 19 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Municipio de San Luis Potosí, de fecha 14 de agosto de 2013; toda vez que la información que se reserva se encuentra en los supuestos del artículo 41 fracción I, II, III y VI de la citada Ley.” (sic). A partir de lo anterior, es posible establecer que el hoy recurrente no impugnó todas las respuestas otorgadas a cada uno de los contenidos de información solicitados, sino únicamente se inconformó de la respuesta otorgada al punto 4, por lo que manifestó en síntesis lo siguiente:
1. El hoy recurrente interpuso recurso de revisión ante esta Comisión en el que señaló que se niega la información relativa al nombre y puesto de la persona que tiene asignado el vehículo Malibú, color blanco que fue adquirido el 27 veintisiete de octubre de 2015 dos mil quince, con el argumento que se encuentra como información reservada. 4.1. Agravio fundado. Ante todo, es necesario precisar que la autoridad no negó la información por no poseerla sino porque de acuerdo a ella esa información reservada de conformidad con el artículo 41 fracciones I, II, III y VI de la abrogada Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Así es necesario hacer el estudio de qué se considerará información reservada, previstos en la legislación aplicable. El artículo 6, cuarto párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que:
“Artículo 6o. (…) Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios y bases:
(…)” .Lo destacado es de esta comisión. Así, en nuestra vigente Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado publicada en el periódico oficial el 09 nueve de mayo de 2016 dos mil dieciséis, está contemplada la excepción al principio de máxima publicidad, que es cuando se está en presencia de la información reservada contemplada en los artículos 3, fracciones XXI, 24, fracción VI, 113 y en el Titulo Quinto, capítulos II de la Ley de Transparencia. Por lo tanto la definición de información reserva es aquélla clasificada con carácter temporal como restringida al acceso del público, por lo que el artículo 129 de la Ley de la materia señala que podrá clasificarse como información reservada aquella cuya publicación se actualice en los siguientes supuestos:
IV. Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona física; V. Obstruya las actividades de verificación, inspección y auditoría relativas al cumplimiento de las leyes o afecte la recaudación de contribuciones; VI. Obstruya la prevención o persecución de los delitos; VII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva, la cual deberá estar documentada; VIII. Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los Servidores Públicos, en tanto no se haya dictado la resolución administrativa; IX. Afecte los derechos del debido proceso; X. Vulnere la conducción de los Expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado; XI. Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley señale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Público, y XII. Las que por disposición expresa de una ley tengan tal carácter, siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y no la contravengan; así como las previstas en tratados internacionales.” Es decir, que como ya se ha dicho, la reserva de la información constituye una excepción al principio de máxima publicidad y sólo procede por razones de interés público y de manera temporal, por ello de conformidad con los artículos 118 y 128 de la vigente Ley de Transparencia las autoridades que pretendan reservar deberán, entre otros supuestos, fundar y motivar su decisión, así como acreditar la prueba de daño y, de conformidad con el artículo 115 de la invocada ley dicha reserva tendrá una vigencia temporal. De ahí que, incluso sea válido afirmar que la información correspondiente a la reservada también está sujeta al principio de publicidad, aunque el acceso a la misma estará, por así decirlo, diferido, dicho de otro modo, se trata de información pública a la cual, por un tiempo determinado no es posible acceder. Ahora bien, esta Comisión otorgó al sujeto obligado el plazo de 07 siete días hábiles, para que manifestará lo que a su derecho convenga, por lo que como resultado a lo anterior, el ente obligado reiteró la clasificación de la información.
Planteada así la controversia, la presente resolución determinará la debida atención de la solicitud de acceso, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado. Es menester comentar, que en relación con la garantía de seguridad jurídica contenida en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que en el acto de autoridad exista una debida fundamentación y motivación.
Ahora bien, el sujeto obligado clasificó como información reservada “EL PARQUE VEHICULAR, INSTRUMENTOS Y DISPOSITIVOS, dotada al personal de la Dirección General de Seguridad Pública Municipal para el desempeño de sus funciones” de conformidad con lo establecido por el artículo 41 fracciones I, II, III y VI de la abrogada Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En este sentido, es preciso señalar que la fundamentación se constituye con la cita de la Ley vigente que en caso es al artículo 129 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 9 nueve de mayo de 2016 dos mil dieciséis, y la motivación la exposición de las razones por las que así se considera.
Así las cosas, se advierte que la autoridad pretende reservar información sin fundar y motivar; lo que significa que fundó y motivó su acto de conformidad con la abrogada Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, pues lo dispuesto en el artículo 41 de la abrogada Ley de la materia, no se reproducen literalmente en la ley vigente de Transparencia, como a continuación se demuestra:
En este sentido, esta Comisión considera que el ente obligado no acreditó los extremos de los artículos 118, 120, 128 y 129 de la vigente Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, por lo que resulta innecesario analizar de fondo la clasificación de la información solicitada.
Lo anterior toda vez que, como lo establecen los preceptos anteriormente insertados en el cuerpo de la presente resolución, los supuestos de reserva o confidencialidad deberán ser acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 9 nueve de mayo de 2016 dos mil dieciséis, y en ningún caso podrán contravenirlos ; situación que no ocurre en el acuerdo de reserva número U.I.P.-A.R.028/13, toda vez que se fundamenta y motiva en una Ley abrogada a la fecha de la presentación de la solicitud de información.
Igualmente, y tomando en consideración las disposiciones antes citadas, la carga para fundar y motivar, así como acreditar el daño, presente y especificó que causaría la divulgación de la información corresponde al ente obligado. Lo anterior se refuerza con lo señalado en el artículo 122 de la misma Ley, mismo que a la letra dice:
Asimismo, que dicho acuerdo de reserva igualmente fuera elaborado por un órgano colegiado distinto al que la nueva normatividad de la materia faculta para confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de clasificación de la información realicen los titulares de las áreas de los sujetos obligados ; acción que es notoria toda vez que dicho acuerdo fue elaborado con fecha anterior a la publicación de la Ley de Transparencia vigente, y en consecuencia, el Comité que en su momento confirmó la clasificación de la información, estuvo conformado de manera distinta a como lo ordena la actual Legislación.
Por ello, lo anterior refuerza la necesidad de que el sujeto obligado, para estar en condiciones de fundamentar y motivar de manera exhaustiva la clasificación de la información, debió de haber aplicado la Ley que se encontraba vigente a la fecha de la solicitud de información que derivó el recurso que nos atañe, y de esa manera, estar en condiciones de acreditar que la información requerida se encontraba en ese momento en los supuestos de excepción temporal a su publicidad.
4.2. Efectos de la resolución. Por todo lo anterior, esta Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública, con fundamento en el artículo 175, fracción III, determina procedente modificar la respuesta del Oficial Mayor del sujeto obligado, en los siguientes términos:
4.2.1. Se instruye para que analice de nueva cuenta y a la luz de la vigente Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, la información requerida por el hoy recurrente, consistente al nombre y puesto de la persona que tiene asignado el automóvil Malibú, modelo 2015, placas UWE-242-N, en la inteligencia que en caso que se actualice la reserva de la información emita un nuevo acuerdo de reserva en el cual fundamente y motive la misma y por la autoridad que corresponda, en este caso, el nuevo Comité de Información que deberá de integrarse conforme a las disposiciones legales vigentes, en la inteligencia de que en caso de que no se actualicen los supuestos de excepción a la publicidad de la documentación que nos atañe, ésta deberá ser entregada al hoy recurrente.
4.3. Precisiones de la resolución. De conformidad con la última parte del artículo 176 de la Ley de Transparencia está Comisión de Transparencia establece los siguientes términos para el cumplimiento de la resolución.
•	La información el ente obligado deberá de entregarla a la recurrente en versión electrónica mediante el correo que le fue proporcionado para entregar la información.
•	El ente obligado deberá de proporcionar todo aquéllos datos, tales como lugar, horario de atención al público y costos de reproducción –si excede la cantidad de la reproducción gratuita– así como todos aquéllos elementos que faciliten el pago y entrega de la información. 4.4. Plazo para el cumplimento de esta resolución. Con fundamento en el artículo 175 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, este órgano colegiado le concede al ente obligado el plazo de diez días hábiles para la entrega de la información, plazo que es el máximo permitido por ese dispositivo y que está Comisión de Transparencia considera que es suficiente para la entrega de la información por parte del ente obligado.
4.5. Informe sobre el cumplimento a la resolución. De conformidad con el artículo 177, segundo párrafo, el ente obligado deberá de informar a esta Comisión de Transparencia el cumplimento a la presente resolución en un plazo que no deberá de exceder de tres días siguientes a la notificación del auto que la declare ejecutoriada en donde justificará con los documentos necesarios el cumplimento a lo aquí ordenado.
4.6. Medida de apremio en caso de incumplimiento a la resolución. Esta Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública apercibe al ente obligado que, en caso de no acatar la presente resolución, se le impondrá la multa establecida en el artículo 190, fracción II, de la Ley de Transparencia, en virtud de que este órgano colegiado debe de garantizar el debido cumplimiento al derecho humano de acceso a la información pública. RESOLUTIVO Por lo expuesto y fundado, SE RESUELVE:
Creado el 02/06/2017 02:34:27 PM
Accesado el 02/06/2017 02:34:27 PM
Modificado el 02/06/2017 02:34:27 PM
ID: 4F45E364325903F3862580BF00710484