Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/410032018006?leiaKehtiv
Timestamp: 2020-08-12 13:03:21+00:00
Document Index: 5473083

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 5', '§ 24', '§ 25', '§ 26', '§ 27', '§ 28', '§ 29', '§ 30', '§ 31', '§ 32', '§ 33', '§ 34', '§ 35', '§ 36', '§ 38', '§ 39', '§ 40', '§ 41', '§ 42', '§ 43', '§ 44', '§ 46', '§ 49', '§ 50', '§ 51', '§ 52', '§ 53', '§ 54', '§ 55', '§ 56', '§ 57', '§ 58', '§ 22', '§ 2', '§ 29', '§ 5', '§ 31', '§ 29', '§ 12', '§ 24', '§ 22', '§ 21', '§ 25', '§ 26', '§ 27', '§ 28', '§ 29', '§ 30', '§ 31', '§ 32', '§ 33', '§ 34', '§ 35', '§ 36', '§ 38', '§ 39', '§ 40', '§ 41', '§ 42', '§ 43', '§ 44', '§ 46', '§ 49', '§ 50', '§ 51', '§ 52', '§ 53', '§ 54', '§ 55', '§ 56', '§ 57', '§ 58']

Anija valla põhimäärus – Riigi Teataja
Anija valla põhimäärus
Anija valla põhimäärus - sisukord
§ 2 Anija valla õiguslik staatus, territoorium ja keskus
§ 5 Volikogu esimehe valimise läbiviimise kord
3 Volikogu komisjonide moodustamise kord, õigused, kohustused ning töökord
4 Volikogu eestseisuse moodustamine ning töökord
§ 24 Istungi läbiviimine e-istungina
§ 25 Päevakorrapunktide arutamise kord
§ 26 Volikogu õigusaktide menetlemine
§ 27 Hääletamise üldised nõuded
§ 28 Hääletamise läbiviimise kord
§ 29 Isikuvalimiste üldised nõuded
§ 30 Isikuvalimistel kandidaatide ülesseadmine
§ 31 Isikuvalimiste läbiviimise kord
§ 32 Isikuvalimiste tulemuste väljaselgitamine
§ 33 Umbusalduse avaldamine
§ 34 Arupärimine
§ 35 Vaba sõnavõtt
§ 36 Volikogu istungi protokoll
§ 38 Vallavanema pädevus
§ 39 Vallavanema asendamine
§ 40 Vallavanema vabastamine või tagasiastumine
§ 41 Vallavalitsuse moodustamise kord
§ 42 Vallavalitsuse ja vallavalitsuse liikme volituste tähtaeg
§ 43 Vallavanema ja palgalise valitsuse liikme puhkusele lubamine
§ 44 Vallavanema ja vallavalitsuse liikme teenistuslähetusse saatmine
§ 46 Vallavalitsuse töökord
§ 49 Asustusüksuse vanem ja asustusüksuse vanemate kogu
§ 50 Valla sümbolid
§ 51 Valla lipu heiskamise ja kasutamise õigus
§ 52 Valla vapi kasutamine
§ 53 Valla tunnuslause ja logo kasutamine
§ 54 Valla tunnustusavaldused
§ 55 Valla asustusüksuste sümbolid
§ 56 Anija valla asutused
§ 57 Ametiasutus
§ 58 Ametiasutuse hallatav asutus
RT IV, 10.03.2018, 6
Vastu võetud 22.02.2018 nr 16
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktide 9 ja 23 alusel.
Anija valla põhimäärusega (edaspidi põhimäärus) sätestatakse valla omavalitsusorganite valimise ja moodustamise ning töökord ja pädevus, valla esindamise kord, ametiasutuste ja ametiasutuste hallatavate asutuste moodustamise kord, valla arengukava, eelarvestrateegia ja eelarve koostamise ja muutmise ning finantsjuhtimise üldised põhimõtted, valla õigusaktide vastuvõtmise, avalikustamise ja jõustumise ning valla sümbolid ja nende kasutamise kord.
§ 2. Anija valla õiguslik staatus, territoorium ja keskus
(1) Anija vald kui omavalitsusüksus moodustatakse ning Anija valla territoorium ja asustusüksuste jaotus kehtestatakse seaduse alusel.
(2) Anija vald on avalik-õiguslik juriidiline isik valla staatuses.
(3) Anija vald on moodustunud Aegviidu valla ja Anija valla ühinemise teel ning on nende õigusjärglane.
(4) Anija valla omavalitsusorganite Anija Vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja Anija Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) juriidiliseks asukohaks ja Anija valla keskuseks on Anija valla asustusüksus Kehra linn.
(2) Volikogu esimehe valimist volikogu uue koosseisu esimesel istungil korraldab valla valimiskomisjon. Sama kehtib ka volikogu järgmistel istungitel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks. Muudel juhtudel korraldab volikogu esimehe valimist volikogu moodustatud häältelugemiskomisjon.
(3) Volikogu esimehe valimisel lähtutakse põhimääruse § 29 sätestatud isikuvalimiste nõuetest.
(2) Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse istungi juhatajale ettepanek. Ülesseadmise kohta annab kandidaat oma nõusoleku.
(5) Kui volikogu ei otsusta teisiti, siis tutvustab kandidaatide nimekirjas olev isik ennast ise pärast nimekirja sulgemist ja iga volikogu liige võib igale kandidaadile esitada ühe küsimuse.
§ 5. Volikogu esimehe valimise läbiviimise kord
(1) Pärast kandidaatide nimekirja sulgemist ja kandidaatide tutvustamist ning küsimustele vastamist kuulutab istungi juhataja välja vaheaja, mille jooksul valimisi korraldav komisjon valmistab ette hääletussedelid.
(2) Valimisi korraldav komisjon viib volikogu esimehe valimised läbi lähtudes põhimääruse § 31 sätestatud isikuvalimiste läbiviimise korrast.
(2) Hääletustulemused teeb teatavaks valimisi korraldava komisjoni esimees. Hääletustulemused fikseerib valimisi korraldav komisjon hääletustulemuste protokollis, millele kirjutavad alla kõik valimisi korraldava komisjoni liikmed. Hääletustulemuste protokoll koos hääletajate nimekirjaga säilitatakse volikogu istungi protokolli juures. Kasutatud hääletussedeleid säilitatakse 30 päeva peale hääletust ning siis hävitatakse.
(3) Volikogu esimeheks valituks osutub kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse.
(4) Kui hääletusel ei saa keegi kandidaatidest vajalikku häälteenamust, siis kuulutab istungi juhataja välja vaheaja ning pärast vaheaega korraldatakse uus valimine, kus võib kandideerida ka valituks mitteosutunud isik.
(5) Kui samal istungil volikogu esimehe valimiseks korraldatud täiendava valimise käigus ei saa ükski kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, siis kutsutakse volikogu istung uuesti kokku. Istung volikogu esimehe valimiseks tuleb kokku kutsuda kahe nädala jooksul esimesest istungist arvates Sama kord kehtib volikogu järgmiste istungite kokkukutsumisel, kui ka järgmistel istungitel ei osutunud volikogu esimees valituks.
(2) Volikogu aseesimees valitakse pärast volikogu esimehe valimise lõppemist.
(6) Volikogu aseesimehe valimisel lähtutakse põhimääruse § 29 sätestatud isikuvalimiste nõuetest.
4) eestseisuse olemasolul juhatab volikogu eestseisuse koosolekuid ja korraldab selle tööd;
5) korraldab volikogu komisjonide tööjaotust ja kutsub vajadusel kokku komisjonide ühise koosoleku;
7) esindab Anija valda ja volikogu vastavalt seadustele ning volikogu õigusaktidele;
11) informeerib volikogu liikmeid volikogule saabunud kirjadest ja nende vastustest.
(1) Volikogu aseesimees asendab volikogu esimeest tema äraolekul või volikogu esimehe volitusel kui volikogu esimees ei saa oma ülesandeid täita, samuti volikogu esimehe tagasiastumisel kuni uue volikogu esimehe valimiseni või juhul, kui volikogu esimees ennast eelnõude arutelust, vastu võtmisest või muudest menetlustest toimingupiirangute tõttu taandab.
(3) Kui volikogu aseesimehel ei ole võimalik volikogu esimehe ülesandeid täita, siis asendab volikogu esimeest vanim volikogu liige, volikogu istungil vanim kohalviibiv volikogu liige.
3. peatükk Volikogu komisjonide moodustamise kord, õigused, kohustused ning töökord
(2) Alatised komisjonid moodustatakse omavalitsuse tegevusvaldkondade kaupa volikogu tegevuse korraldamiseks antud valdkonnas, volikogule ja vallavalitsusele arvamuse esitamiseks ja õigusaktide eelnõude ettevalmistamiseks ja menetluses olevatele õigusaktidele hinnangu andmiseks. Volikogu peab alatise komisjonina moodustama revisjonikomisjoni.
(3) Ühekordsete kindlapiiriliste probleemide lahendamiseks võib volikogu moodustada ajutisi komisjone. Ajutine komisjon töötab samade põhimõtete ja reeglite alusel kui alatine komisjon.
(5) Volikogu määrab alatiste komisjonide hulgast juhtivkomisjoni, kes korraldab koostöös volikogu esimehega volikogu eelnõude menetlemist kuni volikogu istungini. Juhtivkomisjon otsustab õigusakti eelnõu volikogu istungi päevakorda võtmise või eelnõu algatajale tagasi saatmise.
(1) Komisjoni esimees ja aseesimees valitakse üheaegselt volikogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel poolthäälte enamusega. Volikogu liikmel on üks hääl. Kui komisjoni esimehe või aseesimehe volitused lõpevad ennetähtaegselt, korraldatakse järgmisel volikogu istungil komisjoni esimehe ja aseesimehe erakorraline valimine.
(4) Kui häälte võrdse jagunemise tõttu ei osutu ükski kandidaat valituks komisjoni esimeheks, korraldatakse võrdselt hääli kogunute vahel valimise lisavoor. Kui lisavoorus jagunevad hääled võrdselt, heidetakse liisku.
7) annab komisjoni tööst aru volikogule ning esindab komisjoni volikogu istungil;
(7) Komisjoni esimehe äraolekul asendab teda komisjoni aseesimees või tema puudumisel vanim komisjoni liige.
(3) Volikogu komisjoni koosseisu kujundamisel arvestatakse erakondade ja valimisliitude esindajate osakaalu volikogus. Volikogu opositsioonile tuleb soovi korral tagada proportsionaalne esindatus komisjoni koosseisus.
(4) Volikogu komisjoni koosseisu, v.a revisjonikomisjon, kinnitab komisjoni esimehe esildusel volikogu oma otsusega, mis võetakse vastu poolthäälte enamusega avalikul hääletamisel, v.a lõikes 5 sätestatud juhul.
(5) Kui volikogu liiget ei ole ühegi komisjoni liikmeks kinnitatud, siis on tal õigus otsustada, millise komisjoni koosseisu, v.a revisjonikomisjon, ta tahab kuuluda. Volikogu liige teeb sellisel juhul oma otsuse teatavaks volikogu istungil, esitades volikogu esimehele kirjaliku sooviavalduse. Sellisel juhul kinnitatakse volikogu liige komisjoni koosseisu volikogu otsusega volikogu liikme sooviavalduse alusel. Volikogu otsust hääletusele ei panda.
(1) Komisjoni ja tema liikmete volitused algavad komisjoni koosseisu kinnitamisest või liikme komisjoni koosseisu kinnitamisest. Komisjoni koosseisu muutmine toimub komisjoni esimehe esildusel või § 12 lõikes 5 sätestatud juhul volikogu liikme sooviavalduse alusel volikogu otsusega.
(4) Komisjoni liige võib igal ajal tagasi astuda, esitades avalduse komisjoni esimehele, kes informeerib esitatud avaldusest volikogu esimeest. Avalduse esitanu loetakse tagasi astunuks ja tema volitused lõpevad avalduses märgitud kuupäevast, mis ei või olla varasem kui järgmine tööpäev avalduse esitamisest.
(5) Volikogu lõpetab oma otsusega komisjoni liikme volitused komisjoni esimehe esildise alusel, kui komisjoni liige ei ole mõjuva põhjuseta osalenud vähemalt kolmel järjestikusel komisjoni koosolekul või üle pooltel koosolekutel viimase 12 kuu jooksul. Komisjoni liikme volitused lõpevad volikogu vastava otsuse teatavakstegemisest.
(6) Volikogu komisjoni esimehe, komisjoni aseesimehe volitused lõpevad automaatselt samaaegselt tema volikogu liikme volituste peatumise või lõppemisega. Volikogu liikmest komisjoni liige võib jätkata komisjoni liikmena (v.a revisjonikomisjon) peale tema volikogu liikme volituste peatamist või lõppemist, kui ta esitab komisjoni esimehele sellekohase avalduse komisjoni esimehe nõusolekul.
3) vaatab läbi dokumendid, mis on komisjonile suunanud menetlemiseks volikogu või volikogu esimees;
(2) Komisjonile suunatud küsimused ja õigusaktide eelnõud vaatab komisjon läbi ja annab nende kohta arvamuse viie nädala jooksul. Avaldused ja märgukirjad vaadatakse läbi seaduses sätestatud tähtaja jooksul.
(3) Küsimuse või õigusakti eelnõu kohta esitavad komisjonid oma arvamused ja ettepanekud juhtivkomisjonile.
(5) Komisjoni koosoleku kutse, mis sisaldab koosoleku toimumise aega ja kohta, päevakorra projekti ja materjale ning koosolekule kutsutavate isikute nimesid, edastab koosoleku kokkukutsuja vähemalt kolm päeva enne koosoleku toimumist komisjoni liikmetele, kutsutavatele isikutele ja volikogu teenindavale kantseleile.
(6) Komisjoni koosolekud on kinnised. Koosoleku juhataja võib kuulutada koosoleku avalikuks, kui koosoleku päevakorras olevaid küsimused pakuvad laiemat avalikku huvi ning koosoleku päevakorras olevaid küsimusi puudutavate andmete avalikustamine ei ole seadusega keelatud või piiratud.
(7) Komisjoni esimees võib otsustada korraldada komisjoni koosoleku e-koosolekuna. E-koosoleku korraldatava koosoleku kohana määratakse kasutatavad sõnumite edastamise viisid või mitmepoolse side tarkvara. Komisjoni esimees otsustab sidevahendi abil osalemise soovi avaldanud komisjoni liikme sidevahendi kaudu osalemise tavapärasel koosolekul.
(8) Komisjoni koosolekust võib sõnaõigusega osa võtta komisjoni mittekuuluv volikogu liige või vallavalitsuse liige ning vallasekretär. Teistele isikutele sõnaõiguse andmise otsustab koosoleku juhataja.
2) märge selle kohta, kui koosolek toimus e-koosolekuna või komisjoni liige osales koosolekul sidevahendite abil;
(11) Komisjonid võivad läbi viia ühiseid koosolekuid. Sellisel juhul vormistatakse ühine protokoll, mille otsustav osa hääletatakse ja otsustatakse eraldi. Protokollile kirjutavad alla koosolekul osalenud komisjonide esimehed ja protokollija.
(12) Protokoll peab olema igaühele kättesaadav neljandal tööpäeval koosoleku toimumise päevast arvates. Protokollid on kättesaadavad vallavalitsuse kantseleis ning avalikustatud ametiasutuse dokumendiregistri kaudu valla veebilehel. Üldkättesaadavaks ei tehta protokollides sisalduvaid andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks.
(1) Revisjonikomisjon viib kontrollimisi (revisjone) läbi volikogu ühekordsel ülesandel või revisjonikomisjoni enda algatusel revisjonikomisjoni tööplaani alusel, mille komisjon koostab eelarveaasta kohta hiljemalt veebruari lõpuks. Revisjonikomisjon teeb oma tööplaani teatavaks volikogule ning vallavalitsusele.
(2) Kontrolli läbiviimiseks valmistab revisjonikomisjon ette kirjaliku ühekordse kontrolliülesande, mis sisaldab asutuse nime, kontrolli eesmärki ja ulatust, kontrollijate nimesid ja kontrollimise aega. Kontrolliülesandele kirjutab alla revisjonikomisjoni esimees. Kontrolliülesande koopia esitatakse vähemalt viis tööpäeva enne revisjoni algust kontrollitava asutuse juhile ja volikogu esimehele.
(3) Revisjonikomisjoni liikmetel on kontrolliülesandes pandud kontrollija ülesannete täitmiseks õigus:
3) kaasata oma tegevusse asjatundjaid ja eksperte (selleks rahaliste vahendite kasutamine saab toimuda eelarves ettenähtud vahendite piires ja kooskõlastatult volikogu esimehega).
(4) Asutuse juht on kohustatud looma kontrollijatele töötingimused ning vajadusel määrama töötaja, kes osutab kontrollijatele organisatsioonilist ja tehnilist abi. Asutuse töötajad on kohustatud viibima nende vastutusel oleva vara kontrollimise juures. Neil on õigus esitada täiendavalt seletuskirju ja lisadokumente, mis lisatakse aktile.
(5) Kui kontrollimine asutuses on takistatud, võib kontrollija oma tegevuse katkestada ning esitada asutuse juhile ettepaneku takistus kõrvaldada. Tekkinud takistusest teatab kontrollija revisjonikomisjoni esimehele ja vallavanemale.
(8) Kontrollimise tulemused vormistatakse revisjoniaktiga, milles märgitakse asutuse nimi ja alluvus, kontrolliülesanne, kontrollijate nimed ja ametinimetused, asutuse juhi nimi, kontrollitav periood ja kontrollimise aeg. Revisjoniaktis esitatakse kontrolli tulemus, mis muuhulgas sisaldab:
8) järeldust, kas on tekitatud vallale otsest kahju või on saamata jäänud tulu; varalise kahju ilmnemisel tuuakse aktis ära selle rahaline suurus ja tekkimise põhjused, kahju suuruse arvutamise metoodika ning kahju tekkimisega seotud töötajate nimed ja ametikohad;
(12) Revisjonikomisjonil on õigus kontrollida volikogu liikmete, valitsuse liikmete, vallavanema ja volikogu määratud ametiisikute korruptsioonivastase seaduse alusel esitatavaid huvide deklaratsioone.
4. peatükk Volikogu eestseisuse moodustamine ning töökord
(3) Eestseisus täidab järgmiseid ülesandeid:
(3) Fraktsioon valib oma liikmete hulgast esimehe ja soovi korral aseesimehe, kes samal ajal ei või olla volikogu esimeheks ega aseesimeheks.
5) võtta volikogu istungi iga päevakorrapunkti arutelu käigus kuni 5-minutiline vaheaeg;
6) saada vallavalitsuselt fraktsiooni volituste ajaks enda kasutusse ruumi fraktsiooni töö korraldamiseks ja koosolekute läbiviimiseks.
(1) Volikogu töö vormiks on istung, mille kutsub kokku volikogu esimees või tema äraolekul tema asendaja. Kui volikogu esimees ei saa volikogu istungit kokku kutsuda, peab ta sellest esimesel võimalusel teavitama volikogu aseesimeest. Kui ka volikogu aseesimees ei saa volikogu istungit kokku kutsuda, peab ta sellest viivitamatult teavitama volikogu vanimat liiget.
(2) Istung kutsutakse kokku üldjuhul kord kuus Kehra linnas F.R. Kreutzwaldi tn 6 volikogu istungite saalis, kui volikogu esimees või tema asendaja ei ole istungi kutses nimetanud teist kohta.
(3) Kui volikogu esimees ei kutsu korralist istungit kokku, teavitab ta istungi ära jäämisest volikogu liikmeid ja vallavalitsust, vähemalt 4 päeva enne eeldatava istungi toimumist.
(4) Volikogu esimees või tema asendaja on kohustatud volikogu kokku kutsuma vallavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab volikogu esimees või tema asendaja, arvestades lõikes 2 sätestatut, kuid mitte hilisemaks kui üks kuu ettepaneku esitamisest.
(5) Volikogu istungi kutse, kus tuleb ära näidata arutusele tulevad küsimused ehk istungi päevakorra projekt ning istungi toimumise aeg ja koht, tehakse volikogu liikmetele teatavaks elektronposti teel vähemalt neli kalendripäeva enne volikogu istungit ja avaldatakse valla veebilehel. Kutsega koos tehakse volikogu liikmetele kättesaadavaks istungi päevakorra projekti kohaselt arutamisele tulevate küsimuste juurde kuuluvad materjalid.
(6) Istungi kutse edastatakse volikogu liikmele tema poolt allkirjaga kinnitatud elektronposti aadressile. Kutse juurde kuuluvad materjalid tehakse volikogu liikmetele kättesaadavaks läbi vallavalitsuse dokumendihaldusprogrammi. Volikogu liikme kirjalikult esitatud soovil edastatakse talle kutse ja päevakorras nimetatud punktide juurde kuuluvad materjalid paberil või kasutades muid teabevahendeid.
(7) Kui istungile on otsustatud kutsuda kolmandaid isikuid, saadetakse neile elektronposti aadressile teade, näidates ära päevakorrapunkt, mille arutamise juurde teda kutsutakse ja vajadusel ka selle päevakorrapunktiga seotud materjalid.
(8) Volikogu liige, kes volikogu istungil osaleda ei saa, teatab pärast kutse saamist sellest volikogu esimehele ning volikogu teenindavale kantseleile.
(1) Volikogu esimees koostab volikogu istungi päevakorra projekti istungieelse menetluse läbinud ning nõutavas korras ettevalmistatud eelnõudest, järelepärimistest ja volikogule infoks või arutamiseks esitatud muudest küsimustest ehk infopunktidest. Volikogu esimees määrab päevakorra projektiga päevakorras olevate küsimuste arutamise järjekorra.
(3) Õigusakti puhul märgitakse päevakorra projektis volikogu õigusakti eelnõu nimetus ning kas eelnõu on esitatud istungile vastuvõtmiseks või mitme lugemise korral mitmendaks lugemiseks. Sama küsimust käsitlevat kahte või või enamat eelnõu arutatakse ühe päevakorrapunkti alapunktidena.
(6) Päevakorra projekti kiidab heaks juhtivkomisjon või eestseisus, kui see on moodustatud.
(8) Volikogu istungi päevakord kinnitatakse volikogu istungi alguses volikogu poolthäälte enamusega vastavalt volikogu liikmetele edastatud päevakorra projektile.
(9) Päevakorra projektis märgitud küsimuse väljajätmise otsustab volikogu poolthäälte enamusega. Päevakorra projektis märgitud küsimuse väljajätmine peab olema põhjendatud ning põhjus märgitakse volikogu istungi protokolli.
(10) Ettepanekuid päevakorra projekti kohta võivad kuni päevakorra kinnitamiseni teha volikogu ja vallavalitsuse liikmed.
(1) Istungile saabuvad volikogu liikmed registreerivad ennast istungil osalejaks sellekohasel registreerimislehel, mida säilitatakse protokolli lisana. Istungile hilinemise või enne istungi lõppu lahkumise aeg fikseeritakse istungi protokollis.
(2) Volikogu istungi kutses märgitud kellaajal avab volikogu esimees või tema asendaja volikogu istungi, mille käigus vajadusel tutvustatakse kutsutud isikuid ja laekunud avaldusi, antakse volikogule üle avaldusi ja ettepanekuid ning vajadusel arutatakse muid korralduslike küsimusi.
(3) Peale istungi avamist toimub päevakorra projekti arutamine ja kinnitamine §-s 22 sätestatud korras.
(5) Volikogu istungist võivad sõnaõigusega osa võtta vallavalitsuse liikmed, vallasekretär, volikogu poolt kehtestatud korras valitud asustusüksuste vanemad, samuti istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. Istungist sõnaõigusega osavõtvatel isikutel on päevakorrapunkti arutamisel (läbirääkimistel) volikogu liikmetega võrdsed õigused.
(6) Avalikul volikogu istungil viibivatel külalistel ei ole sõnaõigust. Nende nimesid ei kanta istungi protokolli. Kui istungile saabunud külaline soovib sõna võtta, siis ta tutvustab end istungi juhatajale enne istungi algust või vaheajal ning teavitab sõna saamise soovist. Istungi juhataja võib anda loa sõnavõtuks, kui peab seda põhjendatuks.
(7) Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes talle laieneb toimingupiirang korruptsioonivastases seaduses sätestatu kohaselt. Volikogu liige on kohustatud enne sellise küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Selles punktis ta sõna ei võta ega osale hääletamises. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on ennast taandanud volikogu liikme(te) võrra väiksem.
(8) Volikogu istungi lõpetab istungi juhataja.
(9) Istungist tehakse heli- või videosalvestus, mida säilitatakse volikogu teenindavas kantseleis kuus kuud. Istungi heli- ja videosalvestisest ei väljastata koopiat. Videosalvestist on võimalik järelvaadata veebis. Helisalvestist säilitatakse dokumendihaldussüsteemis. Muid heli-, video- ja fotosalvestisi ja ülekandeid saab teha vaid volikogu nõusolekul.
(10) Töökorralduslikke küsimusi, mida käesolevas peatükis ei ole sätestatud, saab volikogu otsustada poolthäälte enamusega. Vastavad otsustused kantakse istungi protokolli. Volikogu protokolliline otsus väljendab volikogu seisukohta.
§ 24. Istungi läbiviimine e-istungina
(1) Kiireloomulise otsuse vastuvõtmiseks va kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõikes 1 nimetatud volikogu ainupädevusse kuuluvate küsimuste otsustamine, võib volikogu vallavalitsuse ettepanekul korraldada volikogu istungi e-istungina.
(2) Volikogu istungi e-istungina korraldamisel saadetakse volikogu liikmetele elektronpostiga § 21 lõike 5 kohaselt istungi kutse, päevakord, vastuvõetava õigusakti eelnõu koos vallavalitsuse ja volikogu juhtivkomisjoni seisukohtadega ning otsuse tegemiseks vajalike materjalide ja selgitustega.
(3) Koosoleku kutses määratakse koosoleku alguse ja lõpu aeg ning koosoleku kohana kasutatavad sõnumite edastamise viisid või mitmepoolse side tarkvara. Volikogu esimees määrab saadetud eelnõu osas hääletamise tähtaja, mis ei ole hilisem, kui koosoleku lõpu aeg.
(4) Volikogu liige edastab digitaalselt allkirjastatud seisukoha (poolt, vastu või erapooletu) vallakantseleile elektronpostiga ning kantselei säilitab kirja elektrooniliselt volikogu protokolli juures. Volikogu liige, kes määratud tähtajaks elektronpostiga digitaalselt allkirjastatud seisukohaga ei saada, loetakse istungil mitteosalenuks.
(5) Kui istungil osalevad kõik volikogu liikmed ja kõigil on kättesaadav mitmepoolne side kõigi teiste volikogu liikmetega, siis korraldatakse eelnõude hääletamine suuliselt.
(6) Volikogu liikmete seisukohtade põhjal koostatakse istungi protokoll, mis peab sisaldama selle toimumise ajavahemikku, päevakorda, osalejaid, hääletuse kokkuvõtet ja tulemust otsuse eelnõu osas.
§ 25. Päevakorrapunktide arutamise kord
(2) Istungi päevakorras märgitud küsimusi esitatakse ettekannete ja vajadusel kaasettekannetena ning arutatakse läbirääkimiste käigus. Enne ettekande esitamist tutvustab istungi juhataja vajadusel ettekandjaid ja külalisi.
(3) Ettekanne (kaasettekanne) on päevakorrapunktiks oleva küsimuse eelnevalt ettevalmistatud käsitlus. Ettekandeks antakse aega kuni 15, kaasettekandeks kuni 5 minutit.
(4) Pärast ettekannet ja kaasettekannet võivad volikogu liikmed esitada ettekandja(te)le küsimusi ettekande sh kaasettekande kohta. Küsimused peavad olema lühidalt ja täpselt formuleeritud. Istungi juhatajal on õigus kõrvaldada asjasse mittepuutuvad küsimused. Ettekande kohta võib iga istungil osaleja esitada kuni kaks küsimust. Ettekandja võib vajaduse korral vastamise delegeerida vallavalitsuse, volikogu või komisjoni liikmele.
(5) Ettekandele ja küsimuste esitamisele ning vastamisele järgnevad sõnavõtud. Sõnavõtt on seisukoha, ettepanekute ja kommentaaride motiveeritud esitus arutatavas küsimuses. Igas päevakorrapunktis võib iga istungil osaleja võtta sõna üks kord kestusega kuni kolm minutit.
(10) Istungi juhataja kutsub teemast kõrvalekalduva kõneleja teema juurde tagasi ja katkestab sõnavõtu, kui see ei puuduta arutatavat küsimust, ületab ettenähtud ajalimiiti või on tegemist ebasündsa keelekasutusega.
(12) Enne küsimuse hääletamisele panemist kordab istungi juhataja kõiki ettepanekuid ja annab võimaluse paranduste ning ettepanekute tegemiseks. Pärast küsimuse hääletamisele panemist selles päevakorrapunktis enam sõna ei anta.
(13) Kui volikogu otsustab päevakorrapunkti arutamise katkestada, siis peab kaasnema otsustus arutelu jätkamise aja ning vajadusel ka muudatusettepanekute esitamise tähtaja kohta.
(14) Iga päevakorrapunkti arutelu jooksul võib volikogu liige ja fraktsioon võtta nõupidamiseks ühe 5-minutilise vaheaja. Vaheaega ei saa võtta pärast päevakorrapunkti hääletamisele panemist.
§ 26. Volikogu õigusaktide menetlemine
(4) Volikogu esimees määrab volikogu õigusakti eelnõu menetlemiseks volikogu komisjoni või komisjonid, kes eelnõu kohta oma seisukoha annavad. Juhtivkomisjon annab seisukoha eelnõu kohta ning mitmel lugemisel menetletava eelnõu korral ka kõigi eelnõu kohta laekunud muudatusettepanekute kohta.
(5) Eelnõu menetlev komisjon määrab eelnõu arutamiseks komisjoni koosoleku toimumise aja, mis ei tohi olla hiljem kui kolm nädalat peale eelnõu komisjonile esitamist. Arutamise juures peab viibima eelnõu algataja või algataja esindaja, kes esitleb eelnõud komisjonile.
(6) Erakorralisel istungil menetletava eelnõu puhul käesoleva paragrahvi lõikes 4 ja 5 sätestatud korda ei järgita. Kiireloomuliste eelnõude puhul peab eelnõule seisukoha andma vallavalitsus ja volikogu juhtivkomisjon. Juhtivkomisjon võib menetleda eelnõud koosolekut kokku kutsumata, kogudes eelnõule komisjoniliikmete seisukohad elektronposti teel.
(7) Volikogu õigusakte menetletakse ühel või mitmel lugemisel. Lugemiste arvu ning lugemise katkestamise või järgmisele lugemisele saatmise otsustab volikogu poolthäälte enamusega.
(8) Volikogu otsusel võib ühel istungil teha ühe eelnõu mitu lugemist. Sellisel juhul peab iga lugemise vahel olema vähemalt 15- minutiline vaheaeg ning eelnõu mitu lugemist peavad sisalduma päevakorras.
(10) Ettepanekud eelnõu sõnastuse muutmiseks tuleb esitada üldjuhul kirjalikult, v.a ettepanekud vormi- või kirjavigade või ilmse ebatäpsuse parandamiseks või isikunime muutmiseks. Istungi ajal volikogu liikmete poolt esitatud muudatusettepanekuid sõnastuse muutmiseks võib istungi juhataja vastu võtta ka suuliselt.
(13) Muudatusettepanek ühel lugemisel arutatava õigusakti eelnõu kohta esitatakse volikogu istungil ettepanekut ette lugedes ning saates elektrooniliselt ettepaneku kirjaliku teksti istungi juhatajale ja protokollijale. Ettepaneku tekst peab olema eelnevalt esitatud volikogu teenindavale kantseleile keelelise ning normitehnilise korrektsuse kontrollimiseks. Volikogul on õigus käesolevat lõiget eirates esitatud muudatusettepanekuid mitte arvestata ning hääletusele mitte panna.
(14) Mitmel lugemisel menetletava eelnõu kohta võib teha muudatusettepanekuid, esitades need kirjalikult volikogu istungil määratud tähtajaks. Muudatusettepanekud esitatakse volikogu teenindavale kantseleile, kes edastab need eelnõu algatajale ja juhtivkomisjonile seisukoha võtmiseks. Mitmel lugemisel menetletava eelnõu kohta ei saa teha muudatusettepanekuid pärast eelnõu esitamist viimasele lugemisele selle vastuvõtmiseks.
§ 27. Hääletamise üldised nõuded
(2) Volikogu võtab õigusakte vastu poolthäälte enamusega, välja arvatud juhtudel, mil seaduses on sätestatud otsustuse vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. Hääletamisel loetakse:
1) poolthäälte enamuseks, kui otsuse poolt hääletab rohkem volikogu istungil osalevatest volikogu liikmetest kui vastu;
2) koosseisu häälteenamuseks, kui poolt hääletab rohkem kui pool volikogu koosseisust.
(5) Hääletamisest võtavad osa ainult istungil viibivad volikogu liikmed isiklikult või sidevahendi abil turvalist autentimist võimaldaval viisil. Volikogu liige ei saa hääletamisõigust edasi volitada.
(6) Hääletamine istungil toimub käe tõstmisega, turvalist autentimist võimaldaval viisil sidevahendite abil peetaval istungil või isikuvalimistel hääletussedelite täitmisega põhimääruses sätestatud korras. Hääletamisel käe tõstmise ja turvalist autentimist võimaldaval hääletamisel on tähendused järgmised:
§ 28. Hääletamise läbiviimise kord
(1) Enne eelnõu või ettepaneku hääletamisele panemist istungi juhataja:
1) kordab hääletamisele pandavat ettepanekut;
2) küsib õigusakti algataja seisukohta eelnõule esitatud muudatusettepaneku kohta, kui seda seisukohta ei ole varem esitatud.
(2) Enne eelnõu lõpphääletusele panemist tehakse volikogu liikme või eelnõu algataja nõudmisel istungile kuni 5-minutiline vaheaeg.
(3) Hääletamisele pandud ettepanek peab olema formuleeritud nii, et see sisaldaks ainult ühte ettepanekut ning sellele oleks võimalik vastata „poolt“, „vastu“ või „erapooletu“. Erisused võivad olla isikuvalimistel hääletamisel.
(4) Kui õigusakti vastuvõtmiseks on esitatud mitu alternatiivset eelnõu, määrab hääletamise järjekorra istungi juhataja.
(5) Eelnõu tervikuna ei panda hääletusele enne parandus- või muudatusettepanekute hääletamist. Kui ühe ja sama sätte kohta on esitatud mitu muudatusettepanekut, käsitletakse neid koos ning esitamise järjekorras. Vastuvõetuks loetakse volikogu poolthäälte enamuse saanud ettepanek. Muudatusettepanekut ei hääletata, kui eelnõu algataja on selle heaks kiitnud, seda välistavat muudatusettepanekut ei ole esitatud ja ükski volikogu liige hääletamist ei nõua.
(6) Kui päevakorrapunkti kohta on mitu alternatiivset eelnõu või üksteist välistavat ja vastassuunalist muudatusettepanekut ning hääletamisjärjekorras eespool asuv eelnõu või ettepanek saab vastuvõtmiseks vajaliku häälteenamuse, siis see eelnõu või ettepanek on vastu võetud ning ülejäänud eelnõusid või ettepanekuid hääletamisele ei panda.
(7) Pärast hääletamist teeb istungi juhataja teatavaks hääletamise tulemused ja fikseerib volikogu otsustused haamrilöögiga.
(8) Õigus hääletamise tulemusi vaidlustada on volikogu liikmel vahetult pärast antud päevakorrapunkti hääletamist. Kordushääletamine viiakse läbi juhul, kui on tekkinud kahtlus häältelugemise õigsuses. Hilisemaid pretensioone ei arvestata.
(9) Kui eelnõu hääletusel jagunevad poolt- ja vastuhääled võrdselt või ei saa eelnõu seaduses ettenähtud juhtudel volikogu koosseisu häälteenamust, kuulutab istungi juhataja välja 10-minutilise vaheaja. Peale vaheaega korratakse läbirääkimisi ja hääletamist. Kui eelnõu ei saa ka kordushääletusel vajalikku häälteenamust, siis on haldusakti puhul tegemist selle andmisest keeldumisega, määruse (sealhulgas eelarve, arengukava) puhul aga korratakse eelnõu arutelu ja hääletamist käesolevas lõikes sätestatud korras kas järgmisel või muul volikogu poolt määratud istungil. Kui ka siis ei saa määruse eelnõu vajalikku häälteenamust, on see tagasi lükatud. Määruse eelnõu tagasi lükkamine kantakse istungi protokolli.
(10) Volikogu haldusotsustus, sealhulgas varasema haldusakti muutmine või kehtetuks tunnistamine, samuti taotletud haldusakti andmisest keeldumine peab olema motiveeritud. Kui volikogule esitatud haldusakti eelnõu ei kogu hääletamisel vajalikku häälteenamust, tuleb volikogul põhjendada, miks eelnõu jäi vastu võtmata. Kui motiivid ei selgu sõnavõttudest, peab istungi juhataja pärast hääletustulemuse selgumist jätkama päevakorrapunkti arutamist, selgitamaks välja valdavad hääletamise kaalutlused ja vajadusel panema need täiendavale hääletusele. Kui seda ei tehta, siis koostab volikogu esimees põhjenduse tagantjärele, kuid enne haldusakti allkirjastamist, istungi või ettevalmistavate materjalide põhjal.
§ 29. Isikuvalimiste üldised nõuded
(2) Salajase hääletamise läbiviimiseks moodustab volikogu kolmeliikmelise häältelugemiskomisjoni. Häältelugemiskomisjoni liikmed määratakse volikogu liikmete seast. Ettepanekuid komisjoni koosseisu kohta võib teha iga volikogu liige. Komisjoni koosseisu ei või kuuluda isikuvalimistel kandidaadiks üles seatud volikogu liige. Komisjoni koosseis kinnitatakse avalikul hääletamisel poolthäälte enamusega ning komisjoni koosseis fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Komisjon valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe.
§ 30. Isikuvalimistel kandidaatide ülesseadmine
(1) Isikuvalimistel on õigus kandidaate üles seada volikogu liikmel ning fraktsioonil.
(2) Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse istungi juhatajale ettepanek, mille kohta tehakse märge volikogu istungi protokolli. Oma ülesseadmise kohta annab kandidaat nõusoleku, mille kohta tehakse märge volikogu istungi protokolli. Kui ülesseatud kandidaat ei viibi kohal, siis tuleb esitada istungi juhatajale kandidaadi kirjalik nõusolek, mis säilitatakse protokolli juures.
§ 31. Isikuvalimiste läbiviimise kord
(1) Pärast kandidaatide nimekirja kinnitamist ning häältelugemiskomisjoni moodustamist kuulutab istungi juhataja välja vaheaja, mille jooksul komisjon valmistab ette hääletussedelid.
(2) Hääletussedelile kantakse vastavalt kandidaatide esitamise nimekirjale kandidaadi nimi ning selle järel kujundatakse üks tühi ruut mitme kandidaadi puhul või kaks tühja ruutu ühe kandidaadi puhul. Hääletussedeli siseküljele pannakse pitsati jäljend tagamaks hääletussedeli õigsus.
(3) Istungi juhataja jätkab istungit ning kuulutab välja hääletamise.
(4) Enne hääletussedelite väljajagamist kontrollib komisjon hääletuskasti, kinnitab, et hääletuskast oli enne hääletussedelite kasti laskmist tühi ning pitseerib hääletuskasti.
(6) Volikogu liige märgistab hääletussedelil ristiga lahtri selle kandidaadi nime juures, kelle poolt ta hääletab. Kui kandidaatide nimekirjas on ainult üks kandidaat, märgistatakse hääletussedelil kandidaadi nime juures ristiga vastavalt lahter „poolt“ või „vastu“.
§ 32. Isikuvalimiste tulemuste väljaselgitamine
(2) Hääletustulemused teeb teatavaks komisjoni esimees. Hääletustulemused fikseerib komisjon hääletustulemuste protokollis, millele kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. Hääletustulemuste protokoll koos hääletajate nimekirjaga säilitatakse volikogu istungi protokolli juures. Kasutatud hääletussedeleid säilitatakse 30 päeva peale hääletust ning siis hävitatakse.
(4) Kui hääletusel ei saa keegi kandidaatidest vajalikku häälteenamust või hääled jagunevad võrdselt, siis kuulutab istungi juhataja välja vaheaja ning pärast vaheaega korraldatakse täiendav valimisvoor, kus võib kandideerida ka esimeses voorus valituks mitteosutunud isik.
(5) Kui samal istungil korraldatud täiendava valimisvooru käigus ei saa ükski kandidaat vajalikku häälteenamust, siis korratakse isikuvalimisi järgmisel istungil.
(6) Kui täiendava valimisvooru käigus jagunevad kandidaatide vahel hääled võrdselt, siis heidetakse võrdselt hääli kogunud kandidaatide vahel liisku.
(7) Liisuheitmine toimub volikogu liikmete ees. Liisuheitmiseks kasutatakse ümbrikke ja sedeleid. Häältelugemiskomisjon määrab komisjoni liikmete seast liisutõmbaja, kes lahkub sedelitega ümbrike ettevalmistamise ja segamise ajaks saalist. Liisutõmbajaks ei või olla komisjoni esimees. Liisuheitmiseks kantakse kandidaatide nimed sedelitele. Sedelid asetatakse eraldi ümbrikutesse, millel ei tohi olla märkeid ning mida ei ole võimalik väliselt eristada. Sedelitega ümbrikud segatakse. Ümbrikud pannakse hääletamiskasti. Liisutõmbaja kutsutakse tagasi saali ning ta võtab hääletamiskastist ümbriku, avab selle ja loeb ette kandidaadi nime. Liisuheitmise võidab kandidaat, kelle nimega sedeli võtab liisutõmbaja kastist esimesena. Häältelugemiskomisjon kannab liisuheitmise tulemuse hääletamistulemuste protokolli.
(8) Pärast hääletustulemuste teatavakstegemist selgitab komisjon, kas keegi volikogu liikmetest soovib valimiste korraldamine ja hääletamise protseduuri kohta esitada protesti. Protestid esitatakse valimisi korraldavale komisjonile kohe pärast hääletustulemuste teatavakstegemist. Komisjon vaatab protestid läbi ja teeb nende suhtes otsuse enne valimistulemuste väljakuulutamist. Komisjoni seisukohad märgitakse volikogu istungi protokolli.
§ 33. Umbusalduse avaldamine
(3) Umbusalduse avaldamise algatajad esitavad algatamisdokumendid koos volikogu õigusakti eelnõuga volikogu istungil istungi juhatajale. Umbusalduse algatajate esindaja esineb ettekandega ja annab umbusaldusavalduse istungi juhatajale üle.
(6) Isikul, kelle suhtes umbusalduse avaldamine on algatatud, või vallavalitsuse esindajal, kui umbusalduse avaldamine on algatatud vallavalitsuse suhtes, on õigus sõna võtta vastuväidete esitamiseks. Volikogu liige võib esitada nii ettekandjale kui sõnavõtjale kuni kaks küsimust.
(7) Ettekandjal ja sõnavõtjal on õigus lõppsõnale.
§ 34. Arupärimine
§ 35. Vaba sõnavõtt
§ 36. Volikogu istungi protokoll
6) volikogu liikmete, küsimuste algatajate ja sõnaõigusega isikute eriarvamused;
9) märked kandidaatide ülesseadmise ning nende nõusolekute kohta;
(5) Protokoll peab olema vormistatud ja volikogu liikmetele ametiasutuse dokumendihaldusprogrammi kaudu kättesaadav hiljemalt viiendal tööpäeval pärast istungit.
(6) Kahe tööpäeva jooksul pärast istungi protokolli kättesaadavaks tegemist on volikogu liikmel õigus nõuda paranduste ja täienduste tegemist protokolli, samuti lisada protokollile eriarvamusi. Paranduste ja täienduste tegemise nõude põhjendatuse otsustab istungi juhataja. Pärast parandus- ja täiendusettepanekute ning eriarvamuste esitamise tähtaja möödumist kirjutab volikogu esimees protokollile alla.
(7) Protokoll tehakse kättesaadavaks volikogu teenindavas kantseleis ja dokumendihaldusprogrammi kaudu valla veebilehel seitsmendal tööpäeval pärast istungit. Igaühele kättesaadavaks ei tehta protokollis sisalduvaid andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või määratud ametiasutuse siseseks kasutamiseks.
(2) Vallavanem valitakse käesolevas põhimääruses isiku valimisele sätestatud korras, arvestades käesolevas paragrahvis sätestatud erisusi.
§ 38. Vallavanema pädevus
§ 39. Vallavanema asendamine
(1) Vallavanema äraolekul asendab vallavanemat käskkirjaga määratud abivallavanem või üks valitsuse liikmetest. Dokumentidele alla kirjutades lisab vallavanemat asendav isik oma ametinimele täiendi „vallavanema ülesannetes“. Vallavanema volituste ennetähtaegse lõppemise korral uue vallavanema valimiseni või volikogu poolt asendaja määramiseni täidab vallavanema ülesandeid abivallavanem või vallavalitsuse vanim liige.
(2) Vallavanem nimetab oma käskkirjaga abivallavanema, kes teda asendab üksikjuhtumil (puhkus, lähetus). Samuti võib vallavanem mitme abivallavanema puhul käskkirjaga määrata ettenägematuteks juhtumiteks asendamise järjekorra, millises abivallavanemad vallavanemat asendama asuvad.
(3) Kui ka asendajateks nimetatud abivallavanem(ad) on ära või muul põhjusel ei saa vallavanemat asendada või asendajat ei ole nimetatud, siis asendab vallavanemat vanim vallavalitsuse liige.
(4) Korruptsioonivastases seaduses sätestatud juhtudel, mil vallavanem ennast toimingute või tehingute tegemisel taandab, teostab vastavad toimingud või tehingud teda vallavalitsuse või volikogu poolt asendama määratud isik. Kui vallavanem taandab ennast vallavalitsuse kollegiaalse otsustuse vastuvõtmisel, siis asendab teda vastava otsustuse allkirjastamisel vallavanema taandamise ajal vallavalitsuse istungit juhtinud isik.
§ 40. Vallavanema vabastamine või tagasiastumine
(4) Käesoleva paragrahvi 2. lõike punktides 3 ja 4 nimetatud juhtudel vabastab vallavolikogu vallavanema ametist volikogu otsusega kohtuotsuse jõustumisele järgnevast päevast ametikohale mittesobivuse tõttu.
(5) Vallavanema tagasiastumise korral esitab ta avalduse vallasekretärile. Avalduse esitanu loetakse tagasi astunuks avalduses märgitud kuupäevast, mis ei või olla varasem kui järgmine tööpäev avalduse esitamisest. Vallasekretär teavitab kohe vallavolikogu esimeest või tema asendajat. Avalduse esitanu peab esimesel võimalusel, kuid mitte hiljemalt kui kahe nädala jooksul, üle andma asjaajamise ja ametiülesannete täitmisega seoses talle usaldatud vara.
§ 41. Vallavalitsuse moodustamise kord
(4) Vallavanemal on kohustus esitada vallavalitsuse koosseis volikogule kinnitamiseks hiljemalt kaks nädalat enne nelja kuu möödumist uue volikogu koosseisu esimese istungi kokkutulemise päevast või eelneva vallavanema vabastamisest.
(5) Vallavalitsuse liikme kandidaadiks võib esitada ja liikmeks võib kinnitada isiku, kes vastab kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse nõuetele. Vallavalitsuse liikmeks kandideerimise kohta annab isik kirjaliku nõusoleku koos kinnitusega seaduse nõuetele vastavuse kohta, mille vallavanem esitab volikogule koos ettepanekuga vallavalitsuse isikulise koosseisu kinnitamiseks.
(6) Kui volikogu ei otsusta teisiti, tutvustab kandidaatide nimekirjas olev isik ennast enne hääletamist, volikogu liikmel on õigus esitada igale kandidaadile üks küsimus.
(7) Vallavalitsuse koosseisu või üksiku vallavalitsuse liikme ametisse kinnitamine toimub avalikul hääletamisel poolthäälte enamusega.
(8) Vallavolikogu otsusel võib vallavalitsuse liikme ametikoht olla palgaline. Vallavalitsuse palgalise liikme ametisse nimetamise ning talle töötasu ning muude hüvede määramise kohta tehakse lisaks vallavalitsuse isikulise koosseisu kinnitamisele eraldi volikogu otsus. Vallavalitsuse palgalise liikme õigussuhteid reguleerib kohaliku omavalitsuse korralduse seadus.
§ 42. Vallavalitsuse ja vallavalitsuse liikme volituste tähtaeg
(1) Vallavalitsus saab oma volitused valitsuse ametisse kinnitamise päevast. Kui vallavanem esitab isikulise koosseisu kinnitamiseks vähem vallavalitsuse liikmete kandidaate, kui on volikogu otsusega kinnitatud vallavalitsuse liikmete arv, siis saab vallavalitsus oma volitused, kui on ametisse kinnitatud üle poole vallavalitsuse liikmete arvust.
(2) Vallavalitsuse volitused kehtivad kuni uue valitsuse ametisse kinnitamiseni volikogu poolt. Vallavanema volituste lõppemine (tagasiastumine, umbusaldus vms) ei too automaatselt kaasa vallavalitsuse volituste lõppemist, vaid valitsust täidab oma ülesandeid kuni uue valitsuse ametisse kinnitamiseni volikogu poolt. Pärast igakordset vallavanema valimist tuleb uuesti kinnitada ka vallavalitsuse koosseis.
(3) Valitsuse liikmed kinnitatakse ametisse vallavanema volituste ajaks. Valitsuse liikme volitused lõppevad enne tähtaega:
(4) Vallavanema taotlusel või umbusalduse avaldamise korral vabastatakse valitsuse liige ametist volikogu otsusega.
(5) Käesoleva paragrahvi 3. lõike punktides 3 ja 4 nimetatud juhtudel vabastab volikogu valitsuse liikme ametist volikogu otsusega kohtuotsuse jõustumisele järgnevast päevast ametikohale mittesobivuse tõttu.
§ 43. Vallavanema ja palgalise valitsuse liikme puhkusele lubamine
(1) Vallavanema puhkus vormistatakse volikogu esimehe käskkirjaga.
(2) Palgalise vallavalitsuse liikme puhkus vormistatakse vallavanema käskkirjaga.
§ 44. Vallavanema ja vallavalitsuse liikme teenistuslähetusse saatmine
(1) Teenistuslähetus (edaspidi lähetus) on vallavalitsuse liikme või vallavanema saatmine kindlaksmääratud ajavahemikuks täitma teenistusülesannet või osalema koolitusel väljaspool alalise teenistuskoha asukohta. Vallavanem saadetakse lähetusse volikogu esimehe korraldusel ja vallavalitsuse liige vallavanema korraldusel.
(2) Vallavanema lähetus vormistatakse volikogu esimehe käskkirjaga ning vallavalitsuse liikme lähetus vallavanema käskkirjaga. Käskkirjas märgitakse lähetatava nimi, ametikoht, lähetuse aeg, sihtkoht ja lähetuse eesmärk.
(3) Lähetust välisriiki loetakse välislähetuseks.
(4) Välislähetuse käskkirjas märgitakse lähetuse sihtkoht, organisatsioon, kuhu lähetatav suunatakse, lähetuse kestus, eesmärk ning lähetuskulude hüvitamise ja päevaraha määr.
(2) Vallavalitsuse liikmed koordineerivad vallavanema antud volituse piires vallavalitsuse tegevusvaldkondi, korraldavad struktuuriüksuste valitsemisala tööd ning täidavad muid vallavanema antud ülesandeid. Vallavalitsuse liikmete vahelise tööjaotuse määrab vajadusel kindlaks vallavanem käskkirjaga.
§ 46. Vallavalitsuse töökord
(2) Vallavalitsuse istungid on kinnised, kui vallavalitsus ei otsusta teisiti. Istungist võtab sõnaõigusega osa vallasekretär. Vallavanem või tema asendaja võib vajadusel kutsuda istungile ka teisi isikuid (menetlusosalised, eelnõude ettekandjad, puudutatud isikud vms).
(8) Kutse, päevakorra projekt ja materjalid edastatakse vallavalitsuse liikmetele elektrooniliselt vallavalitsuse poolt tööalaseks kasutuseks määratud elektronposti aadressile, läbi dokumendihaldusprogrammi või muul turvalisel viisil.
(9) Vallavalitsuse istungi materjalide asutusesisese koostamise ning menetlemise täpsed tingimused ja korra kehtestab vallavanem Anija Vallavalitsuse asjaajamisekorras.
(12) Vallavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab osa üle poole volikogu poolt kinnitatud vallavalitsuse arvulisest koosseisust, sealhulgas vallavanem või tema asendaja. Kui valitsuse liige on esitanud oma seisukoha eelnõu suhtes enne istungi algust vallavanemale ja vallasekretärile elektrooniliste kanalite kaudu (e-post, dokumendihaldussüsteem), loetakse ta istungist osavõtnuks ja esitatud seisukohad säilitatakse protokolli lisana.
(13) Valitsuse istungit juhatab vallavanem või tema äraolekul tema asendaja, kes avab ja lõpetab istungi, määrab ettekannete ja sõnavõttude pikkuse, tagab päevakorrast kinnipidamise, viib vajadusel läbi hääletamise ja fikseerib valitsuse otsustused.
(14) Istungi alguses arutatakse istungi juhataja ettepanekul läbi istungi päevakorra projekt ja kinnitatakse istungi päevakord. Varasemalt edastatud istungi päevakorra projekti võib täiendada vallavalitsuse liikmete nõusolekul.
(15) Päevakorrapunkte esitatakse ettekannete või informatsioonina ning arutatakse läbirääkimiste käigus.
(16) Hääletatakse juhul, kui vallavanem seda vajalikuks peab või vähemalt üks valitsuse liige seda nõuab. Hääletamisõigust edasi volitada ei saa. Hääletamisele pandud küsimus peab olema formuleeritud nii, et see sisaldab ainult ühte ettepanekut, millele on võimalik vastata „poolt“ või „vastu“. Hääletamine on avalik. Vallavalitsuse otsustused tehakse poolthäälte enamusega.
(17) Töökorra küsimusi, mida käesolevas paragrahvis ei ole reguleeritud, otsustab vallavalitsus jooksvalt ja need kantakse istungi protokolli.
(4) Protokoll vormistatakse viie tööpäeva jooksul pärast istungit ja sellele kirjutavad alla vallavanem või tema asendaja ja protokollija.
(5) Vallavalitsuse istungi protokolli ei tehta üldkättesaadavaks, kui see sisaldab andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mõeldud valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks.
(6) Istungi protokoll on kättesaadav ametiasutuse teenistujatele dokumendihaldusprogrammi kaudu. Igaühele on vallavalitsuse istungi protokoll kättesaadav läbi teabenõude esitamise ja osas, mis ei sisalda piiratud juurdepääsuga teavet.
(6) Komisjoni protokoll vormistatakse kolme tööpäeva jooksul ning sellele kirjutavad alla koosoleku juhataja ja protokollija.
§ 49. Asustusüksuse vanem ja asustusüksuse vanemate kogu
(1) Anija valla asustusüksuste elanikel on õigus valida ennast suhetes valla organite ja asutustega esindama linna kui asustusüksuse linnapea, alevi- või külavanemana (edaspidi asustusüksuse vanem).
(3) Volikogu poolt kehtestatud tingimustel ja korras moodustatakse vallavalitsuse nõuandva organina asustusüksuse vanemate kogu.
(4) Asustusüksuse vanemate kogu töövormiks on koosolek. Asustusüksuse vanemate kogu töötab vallavalitsuse komisjonile sätestatud korras.
§ 50. Valla sümbolid
(1) Valla sümbolid on vapp ja lipp. Valla vapi ja lipu kirjeldused ning kujutised kehtestab volikogu määrusega.
(2) Valla sümbolitena võib kasutusele võtta ka valla logo ja tunnuslause.
(4) Valla asutuste poolt kasutatavad sümbolid, nende kujunduse ja kasutamise korra kinnitab vallavalitsus.
(6) Valla sümbolite kasutamine ärilistel eesmärkidel kolmandate isikute poolt on tasuline. Tasu suuruse määrab vastava loa andmisel vallavalitsus.
§ 51. Valla lipu heiskamise ja kasutamise õigus
(2) Anija valla lipp heisatakse alaliselt Anija valla ametiasutuste hoonetel või lipumastidel.
2) kohalike omavalitsusüksuste ametlike delegatsioonide kohtumistel, kus osaleb Anija vald;
3) Anija valla avalikel üritustel, valla asutuste üritustel ja muudel üritustel, kus on esindatud Anija vald;
4) Anija valla territooriumil asuvatel elu-, äri- või büroohoonetel teise lipuna riigilipu kõrval riiklikel pühadel;
(4) Koos teiste lippudega heisates paigutatakse Anija valla lipp lipurivi tagant vaadatuna järgmiselt:
§ 52. Valla vapi kasutamine
1) volikogu, valitsuse ja valla asutuste pitsatil;
2) volikogu, valitsuse ja valla ametiasutuste dokumendiplankidel;
§ 53. Valla tunnuslause ja logo kasutamine
(1) Anija valla tunnuslause ja logo on Anija valla omand, mida võib kasutada Anija valda tutvustavatel trükistel, meenetel, üritustel, valla esitlustel, messidel, rekvisiitidel, trükistel, plakatitel, meedias jmt kohtades. Anija valla tunnuslause ja logo kehtestab volikogu.
§ 54. Valla tunnustusavaldused
Valla tunnustusavaldused ning nende andmise tingimused ja kord sätestatakse volikogu poolt eraldi määrusega.
§ 55. Valla asustusüksuste sümbolid
Anija valla asustusüksustel (linnal, alevil ja küladel) võivad olla kasutusel vastava asustusüksuse sümbolitena vapp ja lipp, mille kasutusse võtmine kooskõlastatakse vallavalitsusega.
§ 56. Anija valla asutused
(1) Anija valla asutused on valla ametiasutused ja ametiasutuse hallatavad asutused.
(2) Anija valla asutused registreeritakse riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris ning igal asutusel on selle registri registrikood.
(3) Anija valla asutuse ülesanded, õigused ja kohustused, sümbolite kehtestamise ja kasutamise kord, asutuse juhtimise ning töökorralduslikud põhimõtted jms sätestatakse asutuse põhimääruses.
(4) Anija valla asutusi finantseeritakse Anija valla eelarvest ning igal asutusel on Anija valla eelarves alaeelarvena asutuse eelarve.
(5) Anija valla asutuste tegevust suunab ja koordineerib vallavalitsus, kellel on õigus kehtestada valla asutustele kohustuslikuks täitmiseks õigusakte asutuste üleste küsimuste reguleerimiseks, näiteks asjaajamiskord, raamatupidamise sise-eeskiri, hankekord jms.
(6) Anija valla asutuse ja selle juhi tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teostab kontrolli (teenistuslikku järelevalvet) vallavalitsus.
§ 57. Ametiasutus
(2) Ametiasutuse moodustamise, selle tegevuse lõpetamise, ümberkorraldamise või ümberkujundamise otsustab volikogu. Ametiasutuse moodustamiseks vajalike õigusaktide eelnõud algatatakse, menetletakse ning vormistatakse käesoleva põhimäärusega õigusaktide menetlemisele sätestatud üldises korras.
(3) Anija vallal on vähemalt üks ametiasutus – Anija Vallavalitsus, mida juhib vallavanem.
(4) Ametiasutus täidab ametiasutuse põhimäärusega ning muude õigusaktidega ametiasutuse pädevusse antud ülesandeid.
(6) Ametiasutuse teenistuskohtade koosseisu kinnitab ning seda muudab volikogu poolt kinnitatud palgafondi piires vallavalitsus.
§ 58. Ametiasutuse hallatav asutus
(3) Hallatava asutuse põhimääruse kinnitab ning otsustab selle muutmise volikogu. Hallatava asutuse asutamisel koostab asutuse põhimääruse eelnõu vallavalitus, kehtestatud põhimääruse muutmise eelnõu koostab vastava asutuse juht. Põhimääruse või selle muutmise eelnõu peab enne volikogule esitamist heaks kiitma vallavalitsus.
(4) Hallatavat asutust juhib juhataja või direktor, kes esindab hallatavat asutust ning hallatava asutuse kaudu õigusaktide ja asutuse põhimäärusega sätestatud pädevuse piires Anija valda. Hallatava asutuse juhi õigused ja kohustused asutuse esindamisel sätestatakse hallatava asutuse põhimääruses.
(6) Töölepingu hallatava asutuse juhiga sõlmib, seda muudab ja töölepingu lõpetamise vormistab vallavanem.
(7) Hallatava asutuse töötajate koosseisu ja palgajuhendi kinnitab vastava asutuse juhi ettepanekul vallavalitsus. Töötajate koosseisude kinnitamisel tuleb lähtuda õigusaktidega sätestatud miinimumkoosseisudest. Kui õigusaktidest tulenevalt kinnitab asutuse töötajate koosseisu asutuse juht käskkirjaga, siis tuleb käskkirja eelnõu enne selle kinnitamist kooskõlastada vallavalitsusega. Vallavalitsuse seisukoht asutuse koosseisu kohta vormistatakse vallavalitsuse istungi protokollis.
(8) Hallatava asutuse põhimääruses sätestatakse hallatava asutuse arengukava koostamise kohustus, tingimused ja kord. Kui hallatava asutuse arengukava koostamine on reguleeritud seadusega, siis peab põhimääruses arengukava kohta sätestatu olema kooskõlas seadusega. Hallatava asustuse arengukava peab olema kooskõlas Anija valla arengukavadega. Hallatava asutuse arengukava kinnitab vallavalitsus, kui seadusega ei ole sätestatud teisiti.
(3) Vallavalitsus või vallavalitsuse määratud või nimetatud esindaja esindab valda avalik-õiguslikes suhetes õigusaktidega vallavalitsuse pädevusse antud küsimuste lahendamisel ja täitevvõimu teostamisel. Vallavalitsust võib esindada vallavanem, vallavalitsuse liige või muu isik. Vallavanem esindab vallavalitsust ilma erivolituseta, vallavalitsuse liige või muu isik esindab vallavalitsust vallavanema volituse alusel.
(4) Vallavalitsus esindab valda avalik-õiguslikes suhetes juhtudel, kui küsimuste lahendamine ei ole õigusaktidega antud kellegi teise otsustada ja korraldada.
(6) Seaduses sätestatud alustel ja korras võib avaliku halduse ülesannete täitmisel valda esindada füüsiline või juriidiline isik. Vastav esindus määratakse halduslepinguga. Volituse halduslepingu sõlmimiseks annab vallavolikogu . Halduslepingu sõlmimisel esindab valda vallavanem või tema volitatud isik.
(2) Valla asutuse juht esindab valda tsiviilõiguslikes suhetes tehingute tegemisel, mis on vajalikud õigusaktides sätestatud asutuse ülesannete täitmiseks õigusaktides sätestatud ulatuses ja kehtivate õigusaktide alusel.
(1) Valda esindavad kohtus seaduse alusel vallasekretär ning ilma erivolitusteta vallavanem . Teised isikud esindavad valda kohtus vallasekretäri või vallavanema antud volituse alusel.
(2) Üldjuhul volitatakse valda esindama ametiasutuse koosseisu kuuluv teenistuja või vallavalitsuse hallatava asutuse juht. Valda võib esindada lepinguline esindaja.
(5) Avalikel üritustel esindavad valda volikogu esimees, vallavanem, volikogu ja vallavalitsuse liikmed, arvestades ürituse iseloomu ning teiste osalejate esindatust.
(2) Vallal on õigus iseseisvalt astuda rahvusvaheliste organisatsioonide liikmeks või arendada nimetatud organisatsioonide ja sõprusomavalitsustega vastastikku koostööd.
(5) Kui välilepingu sõlmimisega kaasnevad kohustused vallale või täiendavad kulutused vallaeelarvest, siis annab valla omavalitsusorganitele või nende poolt volitatud esindustele või isikutele loa välislepingu sõlmimiseks volikogu.
(1) Arengukava ja eelarvestrateegia koostatakse, menetletakse, võetakse vastu ning muudetakse koos ühtse menetluse raames, et tagada arengukava ja eelarvestrateegia kooskõla.
(3) Arengukava peab sisaldama vähemalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses märgitut ning arvestama valla kehtivat üldplaneeringut.
(5) Arengukava koostamisel tuleb lähtuda põhimõttest, et arengukava peab tagama valla majandusliku, sotsiaalse, kultuurilise ning looduskeskkonna tasakaalustatud pikaajalise arengu.
(7) Arengukava ja eelarvestrateegia koostamise ja muutmise menetlusse tuleb kaasata valla asutused, vallavolikogu alalised komisjonid ja teised huvitatud isikud. Vajadusel moodustatakse valdkondlikke töögruppe, korraldatakse komisjonide ühisseminare ja korraldatakse avalikke arutelusid.
(9) Kehtiva arengukava täpsustamiseks või seaduses sätestatud kohustuse täitmiseks võib koostada valdkondliku või valla territooriumi osa arengukava. Nimetatud arengukavade menetlemise kohta kohaldatakse valla arengukava menetlemise kohta kehtivaid sätteid.
(1) Arengukava ja eelarvestrateegia koostamist ning vajadusel muutmist korraldab vallavalitsus, kes esitab arengukava ja eelarvestrateegia või vajadusel selle muutmise eelnõu volikogule menetlemiseks hiljemalt augustikuu volikogu istungi päevakorda.
(2) Valla ametiasutuse hallatavad asutused ning sõltuvad üksused esitavad vallavalitsuse poolt kehtestatud vormil hiljemalt 30. maiks vallavalitsusele ettepanekud ja vajaliku informatsiooni arengukava ja eelarvestrateegia koostamiseks või muutmiseks.
(2) Igal aastal koostab vallavalitsus aruande arengukava täitmise kohta eelmisel kalendriaastal ning esitab selle koos majandusaasta aruandega hiljemalt juuniks volikogule. Aruandes tuleb anda hinnang arengukavas püstitatud eesmärkide täitmisele, analüüsida eesmärkide saavutamise tõhusust ja selleks kasutatud abinõude otstarbekohasust. Vajadusel esitatakse koos aruandega volikogule eelnõu arengukava ja eelarvestrateegia muutmiseks.
3) eelarve tulu ja kulu peab olema tasakaalus;
5) kõik eelarve menetluse etapid peavad olema avalikustatud määral, mis võimaldab igal kodanikul saada ülevaate valla eelarvepoliitikast.
(2) Õigusaktide eelnõud esitatakse enne volikogule või vallavalitsusele üleandmist kooskõlastamiseks ja õigusliku hinnangu andmiseks kantseleile.
(4) Volikogu ja vallavalitsuse määruse eelnõule kohaldatakse Vabariigi Valitsuse poolt Vabariigi Valitsuse ja ministri määruse eelnõu kohta kehtestatud normitehnilisi nõudeid erisustega, mis tulenevad kohaliku omavalitsusüksuse õiguslikust seisundist ning haldusmenetluse seaduses määrusele sätestatud nõudeid. Määruse eelnõule tuleb lisada eelnõu seletuskiri.
(2) Vallavalitsuse määruste eelnõud tehakse üldiselt kättesaadavaks avalikustades need valla veebilehel hiljemalt kaks tööpäeva enne vallavalitsuse istungit, millele need vastuvõtmiseks esitatakse.
(2) Volikogu ja vallavalitsuse määrused avalikustatakse Riigi Teatajas avaldamisega ja need jõustuvad kolmandal päeval pärast avaldamist, kui määruses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtpäeva
(3) Õigusaktid tehakse üldiselt kättesaadavaks ametiasutuse dokumendiregistris. Dokumendiregistrile juurdepääs on tagatud Anija valla veebilehelt. Õigusaktid on kõigile kättesaadavad ka vallavalitsuse kantseleis.
(1) Siseaudiitori kutsetegevuse alaste ülesannete täitmise tagamiseks loob volikogu vastava ametikoha Anija Vallavalitsuse struktuuris või otsustab siseaudiitori teenuse sisseostmise pädevalt audiitorbüroolt, kes täidab Anija valla siseaudiitori ülesandeid.
(2) Siseaudiitori poolt auditeeritavad teemad ning auditite arvu eelarveaastas ehk siseaudiitori tegevusplaani kinnitab siseaudiitori ja vallavalitsuse ettepanekul volikogu, kuulates ära revisjonikomisjoni seisukoha.
(3) Siseaudiitor koostab auditi läbiviimise tulemusel auditiaruande ning esitab selle vallavalitsusele ja revisjonikomisjonile. Revisjonikomisjon esitab auditiaruande koos oma seisukohaga volikogule. Auditiaruannete arutelu toimub volikogus.
(5) Siseaudiitor teostab auditi soovituste täitmise seiret ning edastab seire tulemused vallavalitsusele ja revisjonikomisjonile.
Tunnistada kehtetuks Anija Vallavolikogu 06.10.2017 määrus nr 113 „Anija valla põhimäärus“ ja Aegviidu Vallavolikogu 21.08.2013 määrus nr 7 „Aegviidu valla põhimääruse kehtestamine“.