Source: https://www.scribd.com/doc/131739225/RESERVAS-AL-PROYECTO-DE-INICIATIVA-DE-REFORMAS-A-LA-CONSTITUCION-EN-MATERIA-DE-TELECOMUNICACIONES
Timestamp: 2016-12-03 07:02:54
Document Index: 124505198

Matched Legal Cases: ['Artículo 6', 'Artículo 6', 'artículo\n3', 'in fine', 'artículo 3', 'in fine', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 27', 'artículo 6', 'artículo 6', 'Artículo 28', 'artículo 94', 'artículo\n94', 'Artículo 73', 'Artículo 78', 'Artículo 94', 'artículo 6', 'artículo\n7', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 6']

RESERVAS AL PROYECTO DE INICIATIVA DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinPROYECTO DE INICIATIVA DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONESTexto Vigente
Artículo 6o. La manifestación de
las ideas no será objeto de
ninguna inquisición judicial o
administrativa, sino en el caso de
que ataque a la moral, los
derechos de tercero, provoque
algún delito, o perturbe el orden
público; el derecho de réplica
será ejercido en los términos
dispuestos por la ley. El derecho
a la información será garantizado
Artículo 6º. La manifestación de
que ataque a la moral, la vida
privada o los derechos de
terceros, provoque algún delito, o
perturbe el orden público; el
derecho de réplica será ejercido
en los términos dispuestos por la
Toda persona tiene derecho al
libre acceso a información veraz,
plural y oportuna, así como a
información e ideas de toda índole
por cualquier medio de expresión.
libre acceso a la información,
así como a buscar, recibir y
difundir la información e ideas
de toda índole por cualquier
medio de expresión.
El Estado garantizará el derecho
de acceso a las tecnologías de la
información y comunicación, así
telecomunicaciones, incluido el de
banda ancha. Para tales efectos,
el Estado establecerá condiciones
de competencia efectiva en la
prestación de dichos servicios.
derecho al libre acceso a
información veraz, plural y
oportuna, así como a
buscar, recibir y difundir
información e ideas de toda
índole por cualquier medio
de acceso a las tecnologías de
la información y comunicación,
así como a los servicios de
telecomunicaciones, el libre
acceso a internet. Para tales
efectos, el Estado establecerá
efectiva en la prestación de
dichos servicios.
Para efectos de lo dispuesto en el
presente artículo se observará lo
Para el ejercicio del derecho de
acceso a la información, la
Federación, los Estados y el
Distrito Federal, en el ámbito de
sus respectivas competencias,
se regirán por los siguientes
principios y bases:
I. a VII. …
Para el ejercicio del
derecho de acceso a la
información la Federación, los
Estados y el Distrito Federal, en
el ámbito de sus respectivas
competencias, se regirán por los
siguientes principios y bases:
I. El Estado garantizará a la
población su integración a la
sociedad de la información y el
conocimiento, mediante una
política de inclusión digital
universal con metas anuales y
sexenales.
son servicios públicos de interés
general, por lo que el Estado
garantizará que sean prestados
en condiciones de competencia,
calidad, pluralidad, cobertura
convergencia, acceso libre y
III La radiodifusión es un servicio
público de interés general, por lo
que el Estado garantizará que
sea prestado en condiciones de
competencia y calidad y brinde
III. La radiodifusión es un
servicio público de interés
garantizará que sea prestado
son servicios públicos de
interés general, por lo que el
Estado garantizará que sean
prestados en condiciones de
pleno respeto a los derechos
los beneficios de la cultura a toda
la población, preservando la
pluralidad y la veracidad de la
información, así como el fomento
de los valores de la identidad
nacional, contribuyendo a los
fines establecidos en el artículo
3o. de esta Constitución.
Se prohíbe la transmisión
de publicidad o propaganda
presentada como información
periodística o noticiosa; se
establecerán las condiciones que
deben regir los contenidos y la
contratación de los servicios para
transmisión al público,
incluidas aquellas relativas a la
concesionarios respecto de la
cuenta de terceros, sin afectar la
libertad de expresión y de
V. La Ley establecerá un
autonomía técnica, operativa, de
decisión y de gestión, que tendrá
por objeto proveer el servicio de
radiodifusión sin fines de lucro, a
efecto de asegurar el acceso al
mayor número de personas en
cada una de las entidades de la
Federación, a contenidos que
competencia y calidad y
brinde los beneficios de la
cultura a toda la población,
contribuyendo a los fines
establecidos en el artículo 3o.
de esta Constitución.
los beneficios de la cultura a
toda la población, preservando,
el respeto a los derechos
humanos y la pluralidad y la
veracidad de la información, así
como el fomento de los valores
establecidos en el artículos 2º y
autonomía presupuestal, que
tendrá por objeto proveer el
servicio de radiodifusión sin
fines de lucro, a efecto de
asegurar el acceso al mayor
número de personas en cada
una de las entidades de la
operativa, de decisión y de
gestión, que tendrá por objeto
radiodifusión sin fines de lucro,
a efecto de asegurar el acceso
en cada una de las entidades
de la Federación, a contenidos
nacional, la formación educativa,
cultural y cívica, la difusión de
información imparcial, objetiva,
oportuna y veraz del acontecer
nacional e internacional, y dar
espacio a la expresión de la
diversidad y pluralidad de ideas y
opiniones que fortalezcan la vida
democrática de la sociedad.
Federación, y dar espacio a la
expresión de la diversidad y
pluralidad de ideas y opiniones
El organismo público contará con
un Consejo Ciudadano con el
independencia y una política
editorial imparcial y objetiva.
Será integrado por nueve
consejeros honorarios que serán
elegidos mediante una amplia
consulta pública por el voto de
dos terceras partes de los
miembros presentes de la
Cámara de Senadores o, en sus
recesos,
Permanente. Los consejeros
desempeñarán su encargo en
forma escalonada, por lo que
anualmente serán sustituidos los
dos de mayor antigüedad en el
fuesen
ratificados por el Senado para un
segundo periodo.
El órgano autónomo contará
con un Consejo Ciudadano
que será integrado por nueve
consejeros honorarios que
serán elegidos mediante una
amplia consulta pública por el
voto de dos terceras partes de
los miembros presentes de la
Cámara de Senadores. Los
consejeros desempeñarán su
encargo en forma escalonada,
por lo que anualmente serán
sustituidos los dos de mayor
antigüedad en el cargo. Los
consejeros no podrán ser
reelectos.
cultural y cívica, la igualdad
entre el varón y la mujer, la
imparcial, objetiva, oportuna y
veraz del acontecer nacional e
internacional, y dar espacio a las
independientes, así como a la
democrática de la sociedad
que promuevan la integración
educativa, cultural y cívica, la
internacional, y dar espacio a la
El organismo público contará
con un Consejo Ciudadano con
el objeto de asegurar su
honorarios que serán elegidos
mediante una amplia consulta
pública por el voto de dos
Cámara de Senadores o, en
sus recesos, de la Comisión
integrantes del consejero
anualmente serán sustituidos
los dos de mayor antigüedad
en el cargo, salvo que fuesen
ratificados por el Senado para
un segundo periodo.
Artículo 7o. Es inviolable la
libertad de escribir y publicar
materia. Ninguna ley ni autoridad
puede establecer la previa
censura, ni exigir fianza a los
autores o impresores, ni coartar
la libertad de imprenta, que no
tiene más límites que el respeto
a la vida privada, a la moral y a
la paz pública. En ningún caso
podrá secuestrarse la imprenta
como instrumento del delito.
El Presidente del organismo
público será designado, a
propuesta del Ejecutivo Federal,
con el voto de dos terceras
presentes de la Cámara de
Senadores o, en sus recesos, de
la Comisión Permanente; durará
en su encargo cinco años, podrá
ser designado para un nuevo
periodo por una sola vez, y sólo
podrá ser removido por el
Senado mediante la misma
presentará anualmente a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo
de la Unión un informe de
comparecerá ante las Cámaras
del Congreso en los términos
que dispongan las leyes.
Artículo 7º. Es inviolable la
libertad de difundir opiniones,
información e ideas, a través de
cualquier medio. No se puede
restringir este derecho por vías o
medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o
particulares, de papel para
radioeléctricas, o de enseres y
aparatos usados en la difusión de
información o por cualesquiera
otros medios y tecnologías de la
Senadores o, en sus recesos,
de la Comisión Permanente;
durará en su encargo cinco
años, podrá ser designado para
un nuevo periodo por una sola
vez, y sólo podrá ser removido
por el Senado mediante la
misma mayoría. El presidente
no podrá ser reelecto.
La Presidencia del organismo
público será designada, a
Federal, con el voto de dos
Permanente; durará en su
encargo cinco años, podrá ser
designada para un nuevo
podrá ser removida por el
Las leyes orgánicas dictarán
necesarias para evitar que so
pretexto de las denuncias por
encarcelados los expendedores,
"papeleros", operarios y demás
empleados del establecimiento
donde haya salido el escrito
denunciado, a menos que se
responsabilidad de aquéllos.
Artículo 27. …
En los casos a que se refieren
los dos párrafos anteriores, el
dominio de la Nación es
inalienable e imprescriptible y la
explotación, el uso o el
de que se trata, por los
particulares o por sociedades
constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podrá realizarse
otorgadas por el Ejecutivo
Federal, de acuerdo con las
transmisión y circulación de ideas
y opiniones.
Ninguna ley ni autoridad puede
establecer la previa censura, ni
coartar la libertad de difusión, que
no tiene más límites que los
previstos en el primer párrafo del
artículo 6o de esta Constitución.
secuestrarse los bienes utilizados
para la difusión de información,
instrumento del delito.
coartar la libertad de difusión,
que no tiene más límites que los
artículo 6o de esta Constitución
y el respeto a la dignidad
humana. En ningún caso
podrán secuestrarse los bienes
utilizados para la difusión de
información, opiniones e ideas,
En los casos a que se refieren los
establezcan las leyes. Las
normas legales relativas a obras
o trabajos de explotación de los
minerales y substancias a que se
regularán
comprobación de los que se
efectúen o deban efectuarse a
vigencia,
independientemente de la fecha
concesiones, y su inobservancia
dará lugar a la cancelación de
éstas. El Gobierno Federal tiene
suprimirlas. Las declaratorias
correspondientes se harán por el
Ejecutivo en los casos y
condiciones que las leyes
prevean. Tratándose del petróleo
y de los carburos de hidrógeno
sólidos, líquidos o gaseosos o de
minerales radioactivos, no se
otorgarán
contratos, ni subsistirán los que
en su caso se hayan otorgado y
la Nación llevará a cabo la
explotación de esos productos,
en los términos que señale la
Ley Reglamentaria respectiva.
Corresponde exclusivamente a la
transformar, distribuir y abastecer
energía eléctrica que tenga por
objeto la prestación de servicio
establezcan las leyes, salvo en
telecomunicaciones, que serán
otorgadas por el Instituto Federal
normas legales relativas a obras o
trabajos de explotación de los
refiere el párrafo cuarto, regularán
la ejecución y comprobación de
los que se efectúen o deban
efectuarse a partir de su vigencia,
la facultad de establecer reservas
nacionales y suprimirlas. Las
declaratorias correspondientes se
harán por el Ejecutivo en los
casos y condiciones que las leyes
en su caso se hayan otorgado y la
Nación llevará a cabo la
explotación de esos productos, en
los términos que señale la Ley
público. En esta materia no se
otorgarán concesiones a los
recursos naturales que se
requieran para dichos fines.
Artículo 28. …
En consecuencia, la ley castigará
severamente, y las autoridades
perseguirán con eficacia, toda
concentración o acaparamiento
en una o pocas manos de
artículos de consumo necesario
y que tenga por objeto obtener el
alza de los precios; todo
combinación de los productores,
empresarios de servicios, que de
cualquier manera hagan, para
evitar la libre concurrencia o la
competencia entre sí y obligar a
los consumidores a pagar
general, todo lo que constituya
una ventaja exclusiva indebida a
favor de una o varias personas
determinadas y con perjuicio del
público en general o de alguna
aprovechará los bienes y recursos
naturales que se requieran para
dichos fines.
artículos de consumo necesario y
que tenga por objeto obtener el
alza de los precios; todo acuerdo,
procedimiento o combinación de
comerciantes o empresarios de
servicios, que de cualquier
manera hagan, para evitar la libre
concurrencia o la competencia
entre sí o para obligar a los
consumidores a pagar precios
exagerados y, en general, todo lo
que constituya una ventaja
exclusiva indebida a favor de una
o varias personas determinadas y
con perjuicio del público en
general o de alguna clase social.
El Estado contará con una
Competencia Económica, que
será un órgano autónomo, con
personalidad jurídica y patrimonio
propio, que tendrá por objeto
garantizar la libre competencia y
concurrencia, así como prevenir,
monopólicas, las concentraciones
funcionamiento eficiente de los
mercados, en los términos que
establecen esta Constitución y las
leyes. La Comisión contará con
las facultades necesarias para
cumplir eficazmente con su
objeto, entre ellas las de ordenar
barreras a la competencia y la
libre concurrencia; regular el
acceso a insumos esenciales, y
ordenar la desincorporación de
activos, derechos, partes sociales
establecen esta Constitución y
las leyes. La Comisión contará
con las facultades necesarias
para cumplir eficazmente con su
medidas para eliminar las
o acciones de los agentes
económicos, en las proporciones
necesarias para eliminar efectos
anticompetitivos.
anticompetitivos. En materia de
mercados con el objeto de
libre concurrencia; impondrá
límites a la concentración
frecuencias,
concesionamiento y a la
propiedad cruzada de varios
sirvan a un mismo mercado o
zona de cobertura geográfica,
y ordenará la desincorporación
de activos, derechos o partes
necesarias para asegurar el
cumplimiento de estos límites,
garantizando lo dispuesto en
los artículos 6o. y 7o. de esta
Telecomunicaciones es un órgano
jurídica y patrimonio propio, que
tiene por objeto el desarrollo
eficiente de la radiodifusión y las
telecomunicaciones, conforme a
lo dispuesto en esta Constitución
y en los términos que fijen las
leyes. Para tal efecto, tendrá a su
cargo la regulación, promoción y
aprovechamiento y explotación
del espectro radioeléctrico, las
redes y la prestación de los
servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, así como del
acceso a infraestructura activa,
esenciales,
establecido en los artículos 6o. y
7o. de esta Constitución.
Telecomunicaciones será también
la autoridad en materia de
competencia económica de los
sectores de radiodifusión y
telecomunicaciones, por lo que en
éstos ejercerá en forma exclusiva
las facultades que este artículo y
las leyes establecen para la
regulará de forma asimétrica a los
participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar
eficazmente las barreras a la
concurrencia; impondrá límites a
la concentración nacional y
regional de frecuencias, al
concesionamiento
Se elimina
El Instituto Federal de
Telecomunicaciones será
también la autoridad en
materia de competencia
económica de los sectores
telecomunicaciones, por lo
que en éstos ejercerá en
facultades que este artículo
y las leyes establecen para
la Comisión Federal de
Competencia Económica y
eliminar eficazmente las
barreras a la competencia y
concurrencia;
impondrá límites a la
concentración nacional y
regional de frecuencias,
zona de cobertura geográfica, y
ordenará la desincorporación de
activos, derechos o partes
garantizando lo dispuesto en los
artículos 6o. y 7o. de esta
Corresponde al Instituto, previa
otorgamiento, la revocación, así
como la autorización de cesiones
Corresponde al Instituto, el
otorgamiento, la revocación,
así como la autorización de
cesiones o cambios de control
accionario, titularidad u operación
otorgamiento, la revocación
previa opinión no vinculante del
accionario,
geográfica,
potencial, participación
publicidad, en el mercado
audiovisual y en el de
telecomunicaciones. En
comunicación que sirvan a
un mismo mercado o zona
de cobertura geográfica,
tomará en cuenta la
mercados de publicidad
necesarias para asegurar
el cumplimiento de estos
límites, garantizando lo
dispuesto en los artículos
Corresponde al Instituto,
vinculante del Ejecutivo
Federal, el otorgamiento, la
revocación, así como la
o cambios de control accionario,
sociedades relacionadas con
concesiones en materia de
concesiones podrán ser para uso
comercial, público, social y
privado y se sujetarán, de
acuerdo con sus fines, a los
principios establecidos en los
artículos 2o., 3o., 6o. y 7o. de
concesiones serán otorgadas
mediante licitación pública, a fin
concurrencia,
fenómenos de concentración que
contraríen el interés público y
asegurando el menor precio de
los servicios al usuario final; en
determinante para definir al
ganador de la licitación será
concesiones a instituciones y
entes públicos se otorgarán bajo
el mecanismo de asignación
directa. El Instituto Federal de
Telecomunicaciones llevará un
registro público de concesiones.
La ley establecerá un esquema
efectivo de sanciones que señale
como causal de revocación del
título de concesión, entre otras, el
de sociedades relacionadas con
entes públicos se otorgarán
bajo el mecanismo de asignación
resoluciones que hayan quedado
firmes en casos de conductas
relacionadas con concesiones
en materia de radiodifusión y
telecomunicaciones. El Instituto
notificará al Secretario del
determinación quien podrá
emitir una opinión técnica no
vinculante en un plazo no
mayor a quince días. Las
concesiones podrán ser para
uso comercial, público, social y
radioeléctrico serán otorgadas
fenómenos de concentración
que contraríen el interés público
y asegurando el menor precio de
meramente económico. Las
directa. En el caso del uso
social, se considerará, entre
comunitarias así como las
indígenas. El Instituto Federal
de Telecomunicaciones llevará
concesiones. La ley establecerá
sanciones que señale como
autorización de cesiones o
accionario, titularidad u
operación de sociedades
concesiones podrán ser
público, social y privado y
se sujetarán, de acuerdo
con sus fines, a los
principios establecidos en
los artículos 2o., 3o., 6o. y
Las concesiones serán
licitación pública, a fin de
concurrencia, previniendo
contraríen el interés público
y asegurando el menor
precio de los servicios al
usuario final; en ningún
caso el factor determinante
para definir al ganador de
concesiones a instituciones
mecanismo de asignación
monopólicas. En la revocación de
las concesiones, el Instituto dará
aviso previo al Ejecutivo Federal a
fin de que éste ejerza, en su caso,
las atribuciones necesarias que
garanticen la continuidad en la
prestación del servicio.
Telecomunicaciones garantizará
que el Gobierno Federal cuente
con las concesiones necesarias
para el ejercicio de sus funciones.
Competencia y el Instituto Federal
de Telecomunicaciones, serán
aviso previo al Ejecutivo Federal
a fin de que éste ejerza, en su
caso, las atribuciones necesarias
que garanticen la continuidad en
la prestación del servicio.
asignación directa. El Instituto
Federal de Telecomunicaciones
llevará un registro público de
causal de revocación del título
de concesión, entre otras, el
quedado firmes en casos de
prácticas monopólicas. En la
revocación de las concesiones,
el Instituto dará aviso previo al
Ejecutivo Federal a fin de que
éste ejerza, en su caso, las
atribuciones necesarias que
social, se considerará,
comunitarias así como
las indígenas. El Instituto
Telecomunicaciones llevará
un registro público de
establecerá un esquema
efectivo de sanciones que
señale como causal de
revocación del título de
concesión, entre otras, el
resoluciones que hayan
quedado firmes en casos
de conductas vinculadas
con prácticas monopólicas.
En la revocación de las
concesiones, el Instituto
Ejecutivo Federal a fin de
que éste ejerza, en su
necesarias que garanticen
Competencia Económica y el
independientes en sus decisiones
y funcionamiento, profesionales
en su desempeño e imparciales
en sus actuaciones, y se regirán
conforme a lo siguiente:
I. Dictarán sus resoluciones con
plena independencia.
II. Ejercerán su presupuesto de
forma autónoma. El Congreso
garantizará
presupuestal a fin de permitirles el
ejercicio eficaz y oportuno de sus
III. Emitirán su propio estatuto
orgánico, mediante un sistema de
votación por mayoría calificada.
IV. Podrán emitir disposiciones
general exclusivamente para el
cumplimiento de su función
regulatoria en el sector de su
V. Las leyes garantizarán, dentro
de cada organismo, la separación
entre la autoridad que conoce de
la etapa de investigación y la que
resuelve en los procedimientos
que se sustancien en forma de
VI. Los órganos de gobierno
deberán cumplir con los principios
de transparencia y acceso a la
información. Deliberarán en forma
colegiada y decidirán los asuntos
decisiones y funcionamiento,
profesionales en su desempeño
actuaciones, y se regirán
forma autónoma. La Cámara de
suficiencia presupuestal a fin de
permitirles el ejercicio eficaz y
oportuno de sus competencias.
por mayoría de votos; sus
sesiones, acuerdos y resoluciones
serán de carácter público.
VII. Las normas generales, actos
u omisiones de la Comisión
Económica y del Instituto Federal
de Telecomunicaciones podrán
mediante el juicio de amparo
indirecto y no serán objeto de
suspensión. Cuando se trate de
resoluciones emanadas de un
procedimiento seguido en forma
de juicio sólo podrá impugnarse la
que ponga fin al mismo por
violaciones cometidas en la
generales aplicadas durante el
promovido contra la resolución
serán sustanciados por jueces y
tribunales especializados en los
términos del artículo 94 de esta
Constitución. En ningún caso se
admitirán recursos ordinarios o
intraprocesales.
Económica y del Instituto
únicamente mediante el juicio de
amparo. No se otorgará la
suspensión cuando se trate
de actos relativos a: (1) la
utilización, aprovechamiento o
explotación de frecuencias del
espectro radioeléctrico; (2) las
sustancial en el mercado; (3)
la interconexión de redes.
Cuando se trate de resoluciones
emanadas de un procedimiento
seguido en forma de juicio sólo
podrá impugnarse la que ponga
fin al mismo por violaciones
cometidas en la resolución o
durante el procedimiento; las
normas generales aplicadas
durante el procedimiento sólo
podrán reclamarse en el amparo
referida. Los procedimientos
VII. Las normas generales,
actos u omisiones de la
del Instituto Federal de
podrán ser impugnados
únicamente mediante el
juicio de amparo indirecto y
suspensión. Cuando se
procedimiento seguido en
forma de juicio sólo podrá
impugnarse la que ponga
cometidas en la resolución
o durante el procedimiento;
procedimiento sólo podrán
reclamarse en el amparo
resolución referida. Los
sustanciados por jueces y
en los términos del artículo
94 de esta Constitución. En
ningún caso se admitirán
VIII. Los titulares de los órganos
presentarán anualmente a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo de
comparecerán ante las Cámaras
del Congreso en los términos que
dispongan las leyes.
IX. Las leyes promoverán para
estos órganos la transparencia
gubernamental bajo principios de
gobierno digital y datos abiertos.
X. La retribución que perciban los
comisionados será igual a la
prevista para los Ministros de la
Los órganos de gobierno, tanto de
Competencia Económica como
Telecomunicaciones se integrarán
comisionados,
presidente, designados en forma
escalonada a propuesta del
ratificación del Senado.
El comisionado presidente y los
comisionados deberán cumplir los
I. Ser ciudadano mexicano por
nacimiento y estar en pleno
constitucionales contra actos
actos intraprocesales.
X. La retribución que perciban
ajustarse a lo previsto en el
Constitución..
goce de sus derechos civiles y
II. Ser mayor de 35 años;
III. Gozar de buena reputación y
no haber sido condenado por
delito que amerite pena corporal
de más de un año de prisión; pero
si se tratare de robo, fraude,
falsificación, abuso de confianza u
otro que lastime seriamente a la
buena fama en el concepto
público, inhabilitará
cualquiera que haya sido la pena;
IV. Poseer título profesional en
materias relacionadas a la
corresponda;
desempeñado,
cuando menos cinco años, en
forma destacada en actividades
profesionales, de servicio público
o académicas sustancialmente
relacionadas con materias afines
a las de competencia económica,
VI. Acreditar, en los términos de
este precepto, los conocimientos
técnicos necesarios para el
ejercicio del cargo;
VII. No haber sido Secretario de
Estado, Procurador General de la
República, senador, diputado
federal o local, Gobernador de
algún Estado o Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, durante los
cinco años previos
nombramiento, y
VIII. En la Comisión Federal de
haber ocupado, en los últimos
cinco años, ningún empleo, cargo
o función directiva en las
empresas que hayan estado
que sustancia el citado órgano.
En el Instituto Federal de
Telecomunicaciones no haber
ocupado, en los últimos cinco
años, ningún empleo, cargo o
función directiva en las empresas
de los concesionarios comerciales
o privados o de las entidades a
ellos relacionadas, sujetas a la
regulación del Instituto.
Los Comisionados se abstendrán
de desempeñar cualquier otro
empleo, trabajo o comisión
docentes; estarán impedidos para
conocer asuntos en que tengan
interés directo o indirecto, en los
términos que la ley determine, y
serán sujetos del régimen de
Cuarto de esta Constitución y de
juicio político. La ley sancionará
establezcan
contacto para tratar asuntos de su
competencia con personas que
representen los intereses de los
agentes económicos regulados,
salvo en audiencia pública, con la
presencia de otros comisionados
procedimientos respectivos.
Los comisionados durarán en su
encargo nueve años y por ningún
nuevamente ese cargo. En caso
de falta absoluta de algún
comisionado, se procederá a la
designación correspondiente, a
través del procedimiento previsto
en este artículo y a fin de que el
sustituto concluya el periodo
Los aspirantes a ser designados
como comisionados acreditarán el
señalados en los numerales
anteriores, ante un Comité de
Evaluación integrado por los
titulares del Banco de México, el
Evaluación de la Educación y el
Instituto Nacional de Estadística y
Geografía. Para tales efectos, el
Comité de Evaluación instalará
sus sesiones cada que tenga
Los aspirantes a ser
comisionados acreditarán
el cumplimiento de los
requisitos señalados en los
numerales anteriores, ante
un Comité de Evaluación
integrado por los titulares
nacionales, del Banco de
comisionado, decidirá por mayoría
de votos, y será presidido por el
titular de la entidad con mayor
antigüedad en el cargo, quien
tendrá voto de calidad.
convocatoria pública para cubrir la
Verificará
cumplimiento, por parte de los
aspirantes, de los requisitos
contenidos en el presente artículo
y, a quienes los hayan satisfecho,
conocimientos en la materia; el
procedimiento deberá observar
los principios de transparencia,
Para la formulación del examen
de conocimientos, el Comité de
Evaluación deberá considerar la
opinión de cuando menos dos
superior y seguirá las mejores
prácticas en la materia.
El Comité de Evaluación, por
cada vacante, enviará al Ejecutivo
y el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía.
Para tales efectos, el
instalará sus sesiones cada
que tenga lugar una
vacante de comisionado,
decidirá por mayoría de
votos, y será presidido por
el titular de la entidad con
mayor antigüedad en el
cargo, quien tendrá voto de
una lista con un mínimo de tres y
un máximo de cinco aspirantes,
calificaciones aprobatorias más
altas. En el caso de no
completarse el número mínimo de
aspirantes se emitirá una nueva
seleccionará de entre esos
aspirantes, al candidato que
propondrá para su ratificación al
La ratificación se hará por el voto
de las dos terceras partes de los
miembros del Senado presentes,
dentro del plazo improrrogable de
30 días naturales a partir de la
presentación de la propuesta; en
Permanente convocará desde
luego al Senado. En caso de que
la Cámara de Senadores rechace
al candidato propuesto por el
Ejecutivo, el Presidente de la
República someterá una nueva
propuesta, en los términos del
procedimiento se repetirá las
veces que sea necesario si se
producen nuevos rechazos hasta
que sólo quede un aspirante
aprobado por el Comité de
Evaluación, quien será designado
comisionado directamente por el
Ejecutivo una lista con cinco
aspirantes,
aprobatorias más altas. En el
caso de no completarse el
número mínimo de aspirantes se
emitirá una nueva convocatoria.
El Ejecutivo seleccionará de
entre esos aspirantes, una terna
ratificación al Senado.
aprobatorias más altas, en
orden descendente. . En el
designación al Senado.
La designación se hará por el
voto de las dos terceras partes
de los miembros del Senado
presentes, dentro del plazo
improrrogable de 30 días
naturales a partir de la
presentación de la propuesta;
en los recesos, la Comisión
luego al Senado. En caso de
que la Cámara de Senadores
rechace la terna propuesta por
el Ejecutivo, el Presidente de la
terna propuesta, en los términos
hasta que el Senado designe a
quien deba ocupar el cargo.
Artículo 73. El Congreso tiene
Todos los actos del proceso de
selección y designación de los
comisionados son inatacables.
Telecomunicaciones, una vez
integrada la investigación que en
cada caso corresponda, harán del
Público los hechos cuando
adviertan la probable existencia
de un delito, sin perjuicio de
sustanciar
administrativo correspondiente.
I. a XVI. …
XVII. Para dictar leyes sobre vías
generales de comunicación, y
sobre postas y correos, para
expedir leyes sobre el uso y
aprovechamiento de las aguas
de jurisdicción federal.
telecomunicaciones, incluida la
banda ancha, postas y correos, y
sobre el uso y aprovechamiento
de las aguas de jurisdicción
XVIII. a XXX. …
Artículo 78. …
I. a VI. …
los VII. Ratificar los nombramientos
el que el Presidente haga de
de embajadores, cónsules generales,
generales, empleados superiores
de Hacienda, integrantes de los
órganos colegiados encargados
de la regulación en materia de
telecomunicaciones, energía y
superiores del Ejército, Armada y
Fuerza Aéreas Nacionales, en
los términos que la ley disponga,
Artículo 94. …
Federal determinará el número,
competencia territorial y, en su
materia, de los Tribunales
Colegiados y Unitarios de
Circuito y de los Juzgados de
Hacienda, integrantes del órgano
colegiado encargado de la
regulación en materia de energía,
Fuerza Aéreas Nacionales, en los
términos que la ley disponga, y
división en circuitos, competencia
territorial y especialización por
materias, entre las que se incluirá
competencia económica, de los
Tribunales Colegiados y Unitarios
de Circuito y de los Juzgados de
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
SEGUNDO. Las medidas de fomento a la
competencia en televisión, radio, telefonía y
servicios de datos, deberán aplicarse en todos los
segmentos de forma que se garantice en su conjunto
la competencia efectiva en la radiodifusión y
TERCERO. El Congreso de la Unión realizará las
adecuaciones necesarias al marco jurídico conforme
al presente Decreto dentro de los 180 días naturales
siguientes a su entrada en vigor, y deberá:
I. Establecer tipos penales especiales que castiguen
severamente prácticas monopólicas y fenómenos de
concentración;
II. Regular el organismo público a que se refiere el
artículo 6o. que se adiciona en virtud del presente
Decreto. Pasarán a este organismo público los
recursos humanos, financieros y materiales del
organismo descentralizado denominado Organismo
Promotor de Medios Audiovisuales;
III. Establecer los mecanismos para homologar el
régimen de permisos y concesiones de radiodifusión,
a efecto de que únicamente existan concesiones,
asegurando una diversidad de medios que permita
distinguir las concesiones de uso comercial, público,
social y privado;
III. Establecer los mecanismos para
homologar el régimen de permisos y
concesiones de radiodifusión, a
efecto de que únicamente existan
diversidad de medios que permita
distinguir las concesiones de uso
III. Establecer los mecanismos
para homologar el régimen de
permisos y concesiones de
radiodifusión, a efecto de que
concesiones, asegurando una
diversidad de medios que
comercial, público, social y privado.
En el caso de las concesiones de
uso social, incluidas las de
carácter comunitario e indígena,
se deberá establecer lo necesario
para que el procedimiento de
obtención de la concesión sea
sencillo, ágil y sin requisitos
gravosos,
garantizar la viabilidad financiera
de dichos medios.
concesiones de uso comercial,
público, social y privado. En el
caso de las concesiones de
establecer lo necesario para
que el procedimiento de
obtención de la concesión
sea sencillo, ágil y sin
como para garantizar la
dichos medios.
IV. Regular el derecho de
réplica; y de derecho de
VI. Establecer los mecanismos que
aseguren la promoción de la
producción nacional independiente,
dentro de los cuales incluirán la
obligación de los concesionarios
que presten el servicio de
televisión abierta de destinar un
porcentaje de su presupuesto de
transmitirse,
VI. Establecer los mecanismos
que aseguren la promoción de
independiente, dentro de los
cuales incluirán la obligación
de los concesionarios que
televisión abierta de destinar
programación a obras de
IV. Regular el derecho de réplica;
V. Establecer la prohibición de difundir publicidad
engañosa o subrepticia;
VI. Establecer los mecanismos que aseguren la
promoción de la producción nacional independiente;
V. Establecer la prohibición de difundir
publicidad engañosa o subrepticia,
fundamental a la libertad de
expresión contenido en el artículo
7 del presente Decreto.
éstos aquellos que no guarden
relación financiera, corporativa o
indirectamente,
concesionarios de radiodifusión, y
contenidos nacionales;
por éstos aquellos que no
guarden relación financiera,
corporativa o de control,
directa o indirectamente, por
VII. Establecer prohibiciones específicas en materia
de subsidios cruzados o trato preferencial,
consistentes con los principios de competencia, para
el efecto de que los operadores de radiodifusión y
telecomunicaciones no otorguen subsidios a los
servicios que proporcionan, por sí o a través de sus
empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o que
pertenezcan al mismo grupo de interés económico.
Cada concesionario deberá fijar tarifas mínimas,
la emisión de anuncios, las cuales serán
presentadas ante la autoridad para su registro
VIII. Determinar los criterios conforme a los cuales el
Instituto Federal de Telecomunicaciones otorgará las
multiprogramación,
competencia y calidad, garantizado el derecho a la
información y atendiendo de manera particular la
concentración nacional y regional de frecuencias,
incluyendo el pago de las contraprestaciones
debidas;
IX. Creará un Consejo Consultivo del Instituto
Federal de Telecomunicaciones, integrado por
miembros honorarios y encargado de fungir como
órgano asesor en la observancia de los principios
establecidos en los artículos 6o. y 7o.
constitucionales, y
XI. Aprobar las leyes, reformas y adiciones que
deriven del presente Decreto.
CUARTO. En el mismo plazo referido en el artículo
anterior, el Congreso de la Unión deberá expedir un
solo ordenamiento legal que regule de manera
convergente, el uso, aprovechamiento y explotación
del espectro radioeléctrico, las redes de
telecomunicaciones, así como la prestación de
servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
La ley establecerá que las concesiones serán
únicas, de forma que los concesionarios puedan
prestar todo tipo de servicios a través de sus redes,
siempre que cumplan con las obligaciones y
contraprestaciones que les imponga el Instituto
Federal de Telecomunicaciones.
La ley establecerá que los
concesionarios deberán hacer
accesibles las telecomunicaciones
y la radiodifusión a personas con
En el caso del
servicio de televisión abierta y
restringida al menos deberá
establecer la obligación de incluir
subtitulaje de los programas
El Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez
que haya determinado los concesionarios que tienen
el carácter de agente económico preponderante en
términos de la fracción III del artículo Octavo
Transitorio, establecerá mediante lineamientos de
carácter general, los requisitos, términos y
condiciones que los actuales concesionarios de
y telefonía
deberán cumplir para que se les autorice la
Telecomunicaciones, una vez que, la
haya determinado los concesionarios
que tienen el carácter de agente
términos de la fracción III del artículo
mediante lineamientos de carácter
Telecomunicaciones, una vez que
general, los requisitos, términos y
prestación de servicios adicionales a los que son
objeto de su concesión o para transitar al modelo de
concesión única, siempre que se encuentren en
cumplimiento de las obligaciones previstas en las
leyes y en sus títulos de concesión. La autorización
a que se refiere este párrafo podrá otorgarse a los
agentes económicos preponderantes sólo cuando se
encuentren en cumplimiento de la regulación
asimétrica que se les haya impuesto y estén sujetos
a lo dispuesto en la fracción IV del artículo Octavo
Transitorio de este Decreto. El Instituto determinará
en cada caso las contraprestaciones respectivas.
deberán cumplir para que se les
autorice la prestación de servicios
adicionales a los que son objeto de su
concesión o para transitar al modelo
de concesión única, siempre que se
encuentren en cumplimiento de las
obligaciones previstas en las leyes y
en sus títulos de concesión. La
autorización a que se refiere este
párrafo podrá otorgarse a los agentes
económicos preponderantes sólo
asimétrica que se les haya impuesto y
estén sujetos a lo dispuesto en la
fracción IV del artículo Octavo
Transitorio de este Decreto. El
Instituto determinará en cada caso las
contraprestaciones respectivas.
adicionales a los que son objeto de
su concesión o para transitar al
modelo de concesión única, siempre
que se encuentren en cumplimiento
de las obligaciones previstas en las
leyes y en sus títulos de concesión.
La autorización a que se refiere este
cumplimiento de la regulación
asimétrica que se les haya impuesto
y estén sujetos a lo dispuesto en la
Transitorio de este Decreto.
Hasta en tanto no se verifique el
supuesto de cumplimiento de las
medidas impuestas a los agentes
económicos de las medidas
preponderantes
conforme a lo previsto en las
fracciones III y IV del artículo
Octavo transitorio de este Decreto,
las condiciones de los títulos de
económicos preponderantes de
que se trate permanecerán sin
restricciones establecidas en los
títulos de concesión respectivos,
aquellos agentes económicos que
se encuentren vinculados a estos
comercial, organizativa, económica
En tanto no se
modifiquen
establecidas en el título de
concesión del agente económico
preponderante, éste y los agentes
vinculados,
participar en licitaciones
espectro radioeléctrico.
El Instituto deberá resolver sobre la
procedencia o improcedencia de las
autorizaciones a que se refiere este
párrafo dentro de los 60 días
naturales siguientes a la presentación
de las solicitudes respectivas y, en el
primer caso,
determinará las
contraprestaciones correspondientes.
QUINTO. A la entrada en vigor del presente Decreto
se permitirá la inversión extranjera directa hasta el
cien por ciento en telecomunicaciones y
comunicación vía satélite, y hasta el cuarenta y
nueve por ciento en radiodifusión.
La transición digital terrestre culminará el 31 de
diciembre de 2015. Los Poderes de la Unión estarán
obligados a promover, en el ámbito de sus
competencias, la implementación de equipos
QUINTO. A la entrada en vigor del
presente Decreto se permitirá la
inversión extranjera directa hasta el
cien por ciento en telecomunicaciones
y comunicación vía satélite, y hasta el
cuarenta y nueve por ciento en
culminará el 31 de diciembre de 2015.
vía satélite., y hasta el cuarenta y
Se permitirá la inversión extranjera
directa hasta el cuarenta y nueve por
ciento en radiodifusión, siempre y
receptores y decodificadores necesarios para la
adopción de esta política de gobierno garantizando,
a su vez, los recursos presupuestales que resulten
necesarios. Los concesionarios y permisionarios
están obligados a devolver, en cuanto culmine el
proceso de transición a la televisión digital terrestre,
las frecuencias que originalmente les fueron
concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el
uso eficiente del espectro, la competencia y el uso
óptimo de la banda de 700 MHz.
Los Poderes de la Unión estarán
obligados a promover, en el ámbito de
sus competencias, la implementación
decodificadores necesarios para la
adopción de esta política de gobierno
garantizando, a su vez, los recursos
necesarios. Dichos equipos no
podrán ser entregados en las
entidades federativas durante el
periodo que comprendan a los
procesos electorales locales y
federales correspondientes para
los cargos de elección popular de
los tres órdenes de gobierno. Los
concesionarios y permisionarios están
obligados a devolver, en cuanto
culmine el proceso de transición a la
frecuencias que originalmente les
fueron concesionadas por el Estado,
a fin de garantizar el uso eficiente del
espectro, la competencia y el uso
SEXTO. Con el objeto de asegurar el
escalonamiento en el cargo de los comisionados de
la Comisión Federal de Competencia Económica y
del Instituto Federal de Telecomunicaciones, los
primeros comisionados nombrados en cada uno de
esos órganos concluirán su encargo el último día de
febrero de los años 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 y
escalonamiento en el cargo de los
comisionados de la Comisión Federal
de Competencia Económica y del
Telecomunicaciones, los primeros
comisionados nombrados en cada
cuando el país en el que se
encuentre constituido el agente
económico que controle en última
instancia, directa o indirectamente,
al inversionista de que se trate,
permita la inversión extranjera
cuando menos en ese porcentaje.
culminará el 31 de diciembre de
2015. Los Poderes de la Unión
estarán obligados a promover, en el
ámbito de sus competencias, la
necesarios para la adopción de esta
política de gobierno garantizando, a
su vez, los recursos presupuestales
están obligados a devolver, en cuanto
2021. Los comisionados presidentes concluirán su
encargo el último día de febrero del 2022.
uno de esos órganos concluirán su
encargo de conformidad con el
periodo para el que fueron
electos.
comisionados presidentes concluirán
su encargo el último día de febrero
del 2022, mismos que serán electos
por los propios comisionados. Los
comisionados que integran al
momento de la expedición del
presente decreto la Comisión
Federal de Telecomunicaciones y la
deberán permanecer en sus cargos
en la primera integración del
correspondiente órgano autónomo
de competencia económica.
En el caso de las dos vacantes de
comisionados faltantes en la nueva
integración de ambos órganos y de
las vacantes existentes durante la
primera integración, se sujetaran al
I. El Comité de Evaluación a que
se refiere el artículo 28 de la
Constitución deberá enviar al
Ejecutivo Federal las listas de
aspirantes respectivas, dentro
de los 60 días naturales
siguientes a la entrada en vigor
II. Una vez recibidas las listas, el
El Ejecutivo Federal, al someter los nombramientos
a la ratificación del Senado de la República, señalará
los periodos respectivos, así como el candidato a
comisionado presidente.
Ejecutivo Federal deberá remitir
sus propuestas al Senado de la
República dentro de los 10 días
naturales siguientes.
III. El Senado de la República, una
vez reunido, contará un plazo de
10 días naturales para resolver
sobre la propuesta.
IV. En caso de que respecto de una
misma vacante el Senado de la
República no apruebe en dos
ocasiones la designación del
comisionado respectivo, a partir
de la lista de aspirantes
presentada por el Comité de
Evaluación a que se refiere el
artículo 28 de la Constitución.
Para los nombramientos de los primeros
comisionados, tanto de la Comisión Federal de
Competencia Económica como del Instituto Federal
de Telecomunicaciones, deberá observarse lo
V. El Comité de Evaluación a que se refiere el
artículo 28 de la Constitución deberá enviar al
Ejecutivo Federal las listas de aspirantes
respectivas, dentro de los 60 días naturales
siguientes a la entrada en vigor del presente
VI. Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo Federal
deberá remitir sus propuestas al Senado de la
República dentro de los 10 días naturales
El Senado de la República, una vez reunido,
contará un plazo de 10 días naturales para
resolver sobre la propuesta.
En caso de que respecto de una misma
vacante el Senado de la República no apruebe
en dos ocasiones la designación del Ejecutivo
Federal, corresponderá a éste la designación
directa del comisionado respectivo, a partir de la
lista de aspirantes presentada por el Comité de
Evaluación a que se refiere el artículo 28 de la
SÉPTIMO. En tanto se integran los órganos
constitucionales conforme a lo dispuesto en el
artículo Sexto transitorio, continuarán en sus
funciones, conforme al marco jurídico vigente a la
entrada en vigor del presente Decreto, los órganos
desconcentrados Comisión Federal de Competencia
y Comisión Federal de Telecomunicaciones. Los
recursos humanos, financieros y materiales de los
órganos desconcentrados referidos pasarán a los
órganos constitucionales que se crean por virtud de
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la
integración de la Comisión Federal de Competencia
Telecomunicaciones, continuarán su trámite ante
estos órganos en términos de la legislación aplicable
al momento de su inicio. Las resoluciones que
recaigan en estos procedimientos, sólo podrán ser
impugnadas en términos de lo dispuesto por el
presente Decreto mediante juicio de amparo
indirecto.
Asimismo, los juicios y recursos en trámite,
continuarán hasta su conclusión conforme a la
legislación vigente a la entrada en vigor del presente
Si no se hubieren realizado las adecuaciones al
marco jurídico previstas en el artículo Tercero
Transitorio a la fecha de la integración de Comisión
Federal de Competencia Económica y del Instituto
Federal de Telecomunicaciones, éstos ejercerán sus
atribuciones conforme a lo dispuesto por el presente
Decreto y, en lo que no se oponga a éste, en las
leyes vigentes en materia de competencia
económica, radiodifusión y telecomunicaciones.
OCTAVO. Una vez constituido el Instituto Federal de
Telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en el
artículo Sexto transitorio, deberá observarse lo
I. Los concesionarios que presten servicios de
televisión radiodifundida están obligados a permitir la
retransmisión de su señal, de manera gratuita y no
discriminatoria, dentro de la misma zona de
cobertura geográfica, en forma íntegra, simultánea y
sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la
misma calidad de la señal que se radiodifunde.
Los concesionarios que presten servicios de
televisión restringida están obligados a retransmitir
la señal de televisión radiodifundida, de manera
gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma
zona de cobertura geográfica, en forma íntegra,
simultánea y sin modificaciones, incluyendo la
publicidad y con la misma calidad de la señal que se
Los concesionarios que presten
servicios de televisión restringida vía
cable están obligados a retransmitir
la señal de televisión radiodifundida,
discriminatoria, dentro de la misma
zona de cobertura geográfica, en
radiodifunde, e incluirla sin costo adicional en los
servicios contratados por los suscriptores y usuarios.
Los concesionarios de telecomunicaciones o de
televisión radiodifundida que hayan sido declarados
con poder sustancial en cualquiera de los mercados
de telecomunicaciones o radiodifusión o como
agentes económicos preponderantes en los términos
de este Decreto, no se beneficiarán de la regla de
gratuidad de los contenidos de radiodifusión o de la
retransmisión gratuita; lo que en ningún caso se
reflejará como costo adicional en los servicios
contratados por los suscriptores y usuarios. Estos
concesionarios deberán acordar las condiciones y
precios de los contenidos radiodifundidos o de la
retransmisión. En caso de diferendo, el Instituto
Federal de Telecomunicaciones determinará la tarifa
bajo los principios de libre competencia y
forma íntegra, simultánea y sin
publicidad y con la misma calidad de
la señal que se radiodifunde, e
incluirla sin costo adicional en los
suscriptores y usuarios.
telecomunicaciones o de televisión
radiodifundida que hayan sido
declarados con poder sustancial en
cualquiera de los mercados de
telecomunicaciones o radiodifusión o
preponderantes en los términos de
este Decreto, no se beneficiarán de la
regla de gratuidad de los contenidos
de radiodifusión o de la retransmisión
Tampoco se podrá beneficiar los
comercialicen, ofrezcan o provean
servicios de manera conjunta o
utilizando,
indirectamente, los servicios o los
activos de los agentes económicos
preponderantes o concesionarios
que hayan sido declarados con
poder sustancial; lo que en ningún
caso se reflejará como costo
adicional en los servicios contratados
por los suscriptores y usuarios. Estos
concesionarios deberán acordar las
condiciones y precios de los
contenidos radiodifundidos o de la
retransmisión. En caso de diferendo,
Las obligaciones de ofrecer y retransmitir
radiodifundidos
perderán su vigencia simultáneamente cuando
existan condiciones de competencia en los
mercados de radiodifusión y telecomunicaciones.
Esta declaración será realizada por el Instituto
Federal de Telecomunicaciones en los términos que
establezca la ley. En este caso, los concesionarios
estarán en libertad de acordar los precios y
condiciones de la retransmisión de contenidos
radiodifundidos. En caso de diferendo el Instituto
que deberá estar orientada a costos.
II. Para dar cabal cumplimiento al Programa de
Licitación y Adjudicación de Frecuencias de
Televisión Radiodifundida Digital, el Instituto Federal
de Telecomunicaciones publicará, en un plazo no
mayor a 120 días naturales a partir de su
integración, las bases y convocatorias para licitar
nuevas concesiones de frecuencias de televisión
radiodifundida que deberán ser agrupadas a efecto
de formar por lo menos dos nuevas cadenas de
televisión con cobertura nacional, bajo los principios
de funcionamiento eficiente de los mercados,
máxima cobertura nacional de servicios, derecho a
la información y función social de los medios de
comunicación, y atendiendo de manera particular las
barreras de entrada y las características existentes
en el mercado de televisión abierta. No podrán
participar en las licitaciones aquellos concesionarios
o grupos relacionados con vínculos de tipo
Telecomunicaciones determinará la
tarifa bajo los principios de libre
competencia y concurrencia
II. Para dar cabal cumplimiento al
Adjudicación de Frecuencias de
Televisión Radiodifundida Digital, el
Telecomunicaciones publicará, en un
plazo no mayor a 180 días naturales
a partir de su integración, las bases y
convocatorias para licitar nuevas
concesiones de frecuencias de
televisión radiodifundida que deberán
ser agrupadas a efecto de formar por
lo menos dos nuevas cadenas de
televisión con cobertura nacional,
bajo los principios de funcionamiento
eficiente de los mercados, máxima
cobertura nacional de servicios,
derecho a la información y función
comercial, organizativo, económico o jurídico, que
actualmente acumulen concesiones para prestar
servicios de radiodifusión de 12 MHz de espectro
radioeléctrico o más en cualquier zona de cobertura
III. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
deberá determinar la existencia de agentes
económicos preponderantes en los sectores de
radiodifusión y de telecomunicaciones, e impondrá
las medidas necesarias para evitar que se afecte la
competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los
usuarios finales. Dichas medidas se emitirán en un
plazo no mayor a 180 días naturales contados a
partir de su integración, e incluirán en lo aplicable,
las relacionadas con información, oferta y calidad de
servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso
de equipos terminales entre redes, regulación
asimétrica en tarifas e infraestructuras de red,
incluyendo la desagregación de sus elementos
esenciales y, en su caso, la separación contable,
funcional o estructural de dichos agentes.
III. La Comisión Federal de
Competencia deberá determinar la
existencia de agentes económicos
preponderantes en los sectores de
telecomunicaciones, e impondrá las
medidas necesarias para evitar que
se afecte la competencia y la libre
concurrencia y, con ello, a los
usuarios finales. Dichas medidas se
emitirán en un plazo no mayor a 180
días naturales contados a partir de su
integración, e incluirán en lo aplicable,
las relacionadas con información,
oferta y calidad de servicios, acuerdos
en exclusiva, limitaciones al uso de
equipos terminales entre redes,
regulación asimétrica en tarifas e
infraestructuras de red, incluyendo la
desagregación de sus elementos
esenciales y, en su caso, la
comunicación, y atendiendo de
manera particular las barreras de
existentes en el mercado de
participar en las licitaciones aquellos
concesionarios o grupos relacionados
con vínculos de tipo comercial,
organizativo, económico o jurídico,
concesiones para prestar servicios de
radiodifusión de 12 MHz de espectro
radioeléctrico o más en cualquier
zona de cobertura geográfica.
determinar la existencia de agentes
económicos preponderantes en los
sectores de radiodifusión y de
días naturales contados a partir de
su integración, e incluirán en lo
aplicable, las relacionadas con
información, oferta y calidad de
exclusiva, limitaciones al uso de
III. El Instituto Federal de
determinar la existencia de
necesarias para evitar que se
afecte la competencia y la libre
medidas se emitirán en un
plazo no mayor a 180 días
naturales contados a partir de
independiente, acuerdos en
exclusiva, limitaciones al uso
Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se
considerará como agente económico preponderante,
en razón de su participación nacional en la
prestación de los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa
o indirectamente, con una participación nacional
mayor al cincuenta por ciento, medido este
porcentaje ya sea por el número de usuarios, por el
tráfico en sus redes o la capacidad utilizada de las
mismas, de acuerdo con los datos con que disponga
el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
separación contable, funcional
estructural de dichos agentes.
separación contable, funcional o
Para efectos de lo dispuesto en este
Decreto, se considerará como
agente económico preponderante,
en razón de su participación nacional
en la prestación de los servicios de
radiodifusión y telecomunicaciones,
a cualquiera que cuente, directa o
indirectamente, con una participación
nacional mayor al cincuenta por
ciento, medido este porcentaje ya
sea por el número de usuarios,
niveles de audiencia, cobertura
publicidad, por el tráfico en sus
redes o la capacidad utilizada de las
mismas, o cualquier otra métrica,
de acuerdo con los datos con que
disponga el Instituto Federal de
de equipos terminales entre
redes, regulación asimétrica en
tarifas e infraestructuras de
elementos esenciales y, en su
caso, la separación contable,
funcional o estructural de
dichos agentes.
Para efectos de lo dispuesto
económico preponderante, en
razón de su participación
nacional en la prestación de
los servicios de radiodifusión y
cualquiera que cuente, directa
o indirectamente, con una
participación nacional mayor al
cincuenta por ciento, medido
este porcentaje ya sea por el
número de usuarios, niveles
potencial, por canal de
transmisión, ingresos por
publicidad, por el tráfico en
sus redes o la capacidad
utilizada de las mismas, o
cualquier otra métrica, de
acuerdo con los datos con que
disponga el Instituto Federal
de Telecomunicaciones. En el
Las obligaciones impuestas al agente económico
preponderante se extinguirán en sus efectos por
condiciones de competencia efectiva en el mercado
Las obligaciones impuestas al agente
extinguirán en sus efectos por
declaratoria de la Comisión Federal
de Competencia una vez que existan
condiciones de competencia efectiva
en el mercado de que se trate.
declaratoria del Instituto Federal de
Telecomunicaciones una vez que
Telecomunicaciones, en un plazo no
mayor a 180 días naturales contados
a partir de su integración, establecerá
las medidas que permitan la
desagregación efectiva de la red local
telecomunicaciones, de manera
telecomunicaciones puedan acceder,
entre otros, a los medios físicos,
técnicos y lógicos de conexión entre
cualquier punto terminal de la red
pública de telecomunicaciones y el
punto de acceso a la red local
pertenecientes a dicho agente. Estas
medidas también serán aplicables al
sustancial en el mercado relevante.
IV. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un
partir de su integración, establecerá las medidas que
permitan la desagregación efectiva de la red local
del agente preponderante en telefonía, televisión
restringida e internet fijos, de manera que los
concesionarios de telecomunicaciones puedan
acceder, entre otros, a los medios físicos, técnicos y
lógicos de conexión entre cualquier punto terminal
de la red pública de telecomunicaciones y el punto
de acceso a la red local pertenecientes a dicho
agente. Estas medidas también serán aplicables al
agente económico con poder sustancial en el
mercado relevante.
de publicidad, en el mercado
de producción audiovisual y
en el de servicio de
Las medidas a que se refiere el párrafo anterior
deberán considerar como insumo esencial todos los
elementos necesarios para la desagregación
efectiva de la red local. En particular, los
concesionarios podrán elegir los elementos de la red
local que requieran del agente preponderante y el
punto de acceso a la misma. Las citadas medidas
podrán incluir la regulación de precios y tarifas,
condiciones técnicas y de calidad, así como su
calendario de implantación con el objeto de procurar
la cobertura universal y el aumento en la penetración
de los servicios de telecomunicaciones.
V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
revisará, dentro de los 180 días naturales siguientes
a su integración, los títulos de concesión vigentes, a
efecto de verificar el cumplimiento de sus términos,
condiciones y modalidades, y
VI. En un plazo de 180 días naturales siguientes a
recabará
necesaria a fin de constituir el Registro Público de
Concesiones a que se refiere el artículo 28 de la
NOVENO. En relación con las resoluciones a que se
refieren las fracciones III y IV del artículo anterior, se
estará a lo siguiente:
I. Se pronunciarán de conformidad con el
procedimiento que establezca la legislación vigente
en la fecha de su emisión y a falta de disposición
expresa, conforme a la Ley Federal de
II. Únicamente podrán ser impugnadas mediante el
juicio de amparo indirecto y no serán objeto de
suspensión, tal y como lo establece el artículo 28 de
la Constitución, reformado en virtud del presente
Decreto. Las normas generales aplicadas durante el
procedimiento y los actos intraprocesales sólo
podrán reclamarse en el amparo promovido contra la
resolución referida.
III. No admitirán recurso administrativo alguno y
solamente podrán ser impugnadas a través del juicio
de amparo indirecto en los términos de la fracción
El incumplimiento de las medidas contempladas en
las citadas resoluciones será sancionado en
términos de las disposiciones aplicables. El
incumplimiento a la separación contable, funcional o
estructural dará lugar a la revocación de los títulos
de concesión.
DÉCIMO. Los medios públicos que presten el
servicio de radiodifusión deberán contar con
independencia editorial; autonomía de gestión
financiera; garantías de participación ciudadana;
reglas claras para la transparencia y rendición de
cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de
financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas
para la expresión de diversidades ideológicas,
étnicas y culturales.
DÉCIMO. Los medios públicos que
presten actualmente el servicio de
radiodifusión y son operados por el
municipal, así como los medios
públicos que se lleguen a crear,
deberán contar con independencia
editorial; autonomía de gestión
financiera; garantías de participación
ciudadana; reglas claras para la
cuentas; defensa de sus contenidos;
opciones de financiamiento; pleno
acceso a tecnologías, y reglas para
ideológicas, étnicas y culturales.
DÉCIMO. Los medios públicos
que presten actualmente el
servicio de radiodifusión y son
operados por el gobierno
federal, estatal o municipal,
públicos que se lleguen a
deberán contar con
financiera;
participación ciudadana; reglas
claras para la transparencia y
rendición de cuentas y defensa
de sus contenidos. Para estos
medios públicos y las de uso
opciones de financiamiento;
pleno acceso a tecnologías, y
reglas para la expresión de
ideológicas,
La Ley definirá un esquema que permita a los
medios de uso público y social, obtener ingresos
adicionales, patrocinios y donativos, así como la
posibilidad de publicitar espacios para cubrir sus
inversiones y costos de operación sin obtener lucro,
para la operación y el eficiente cumplimiento de la
DÉCIMO PRIMERO. Para que la publicidad en radio
y televisión sea equilibrada, la ley dotará al Instituto
Federal de Telecomunicaciones de atribuciones para
vigilar el cumplimiento de los tiempos máximos que
la misma señale para la transmisión de mensajes
La ley deberá asegurar que la programación dirigida
a la población infantil respete los valores y principios
a que se refiere el artículo 3o. de la Constitución, así
como las normas en materia de salud y establecerá
lineamientos específicos que regulen la publicidad
pautada en la programación destinada al público
infantil. El Instituto contará con facultades para
supervisar su cumplimiento.
Asimismo, corresponderá al Instituto resolver
cualquier desacuerdo en materia de retransmisión
de contenidos, con excepción de la materia electoral.
DÉCIMO SEGUNDO. El Consejo de la Judicatura
Federal deberá establecer Tribunales Colegiados de
Circuito y Juzgados de Distrito especializados en
materia de competencia económica, radiodifusión y
telecomunicaciones, en un plazo no mayor a 60 días
naturales contados a partir de la entrada en vigor del
El Consejo de la Judicatura Federal emitirá acuerdos
de carácter general en los que se preverán la forma
de asignación de los asuntos y la rotación de jueces
y magistrados especializados que conocerán de los
mismos, así como las medidas pertinentes para
imparcialidad de los juzgados y tribunales a que se
refiere el párrafo anterior.
DÉCIMO TERCERO. La Cámara de Diputados, en el
Presupuesto de Egresos de la Federación, aprobará
las disposiciones necesarias para dotar de
suficiencia presupuestaria a los órganos reguladores
a que se refiere este Decreto para el desempeño de
sus funciones, así como las previsiones
presupuestarias para el buen funcionamiento del
organismo a que se refiere el artículo 6o, Apartado
B, fracción V, de la Constitución.
La ley establecerá mecanismos
DÉCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendrá a su
cargo la política de inclusión digital universal, en la
que se incluirán los objetivos y metas en materia
infraestructura y conectividad, tecnologías de la
información y comunicación, y habilidades digitales,
así como los programas de gobierno digital, gobierno
y datos abiertos, fomento a la inversión pública y
privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina y
Expediente Clínico Electrónico y desarrollo de
aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre
Dicha política tendrá, entre otras metas, que por lo
menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por
ciento de todas las micros, pequeñas y medianas
empresas a nivel nacional, cuenten con accesos con
una velocidad real para descarga de información de
DÉCIMO CUARTO. El Ejecutivo
Federal tendrá a su cargo la política
de inclusión digital universal, en la
que se incluirán los objetivos y metas
comunicación, y habilidades digitales,
así como los programas de gobierno
digital, gobierno y datos abiertos,
fomento a la inversión pública y
privada en aplicaciones de telesalud,
telemedicina y Expediente Clínico
aplicaciones, sistemas y contenidos
digitales, entre otros aspectos.
digitales, así como los programas de
gobierno digital, gobierno y datos
abiertos, fomento a la inversión
pública y privada en aplicaciones de
telesalud, telemedicina y Expediente
Clínico Electrónico y desarrollo de
Ejecutivo Federal tendrá a su
cargo la política de inclusión
digital universal, en la que se
incluirán los objetivos y metas
accesibilidad y conectividad,
comunicación, y habilidades
programas de gobierno digital,
gobierno y datos abiertos,
fomento a la inversión pública
y privada en aplicaciones de
telesalud,
y desarrollo de aplicaciones,
Dicha política tendrá, entre
otras metas, que por lo menos
70 por ciento de todos los
hogares y 85 por ciento de
todas las micros, pequeñas y
Dicha política tendrá, entre otras
metas, que por lo menos 70 por
ciento de todos los hogares y 85 por
ciento de todas las micros, pequeñas
y medianas empresas a nivel
conformidad con el promedio registrado en los
países miembros de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos. Esta
característica deberá ser ofrecida a precios
competitivos internacionalmente.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deberá
realizar las acciones necesarias para contribuir con
los objetivos de la política de inclusión digital
Asimismo, el Ejecutivo Federal elaborará las
políticas de radiodifusión y telecomunicaciones del
Gobierno Federal y realizará las acciones tendientes
a garantizar el acceso a internet de banda ancha en
edificios e instalaciones de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal.
DÉCIMO QUINTO. La Comisión Federal de
Electricidad cederá totalmente a Telecomunicaciones
de México su concesión para instalar, operar y
explotar una red pública de telecomunicaciones y le
transferirá todos los recursos y equipos necesarios
para la operación y explotación de dicha concesión,
nacional, cuenten con accesos con
una velocidad real para descarga de
información de conformidad con el
promedio registrado en los países
miembros de la Organización para la
Económicos. Esta característica
deberá ser ofrecida a precios
competitivos internacionalmente y a
precios asequibles a la población
medianas empresas a nivel
nacional, cuenten con accesos
con una velocidad real para
descarga de información de
conformidad con el promedio
registrado en los países
para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos. Esta
ofrecida a precios competitivos
precios asequibles a la
población nacional.
Asimismo, el Ejecutivo Federal
elaborará
radiodifusión y telecomunicaciones
del Gobierno Federal y realizará las
acciones tendientes a garantizar el
acceso a internet de banda ancha en
edificios e instalaciones de las
dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal. Las
entidades federativas harán lo
propio en el ámbito de su
DÉCIMO QUINTO. La Comisión
Federal de Electricidad cederá
totalmente a Telecomunicaciones de
México su concesión para instalar,
operar y explotar una red pública de
telecomunicaciones y le transferirá
con excepción de la fibra óptica, derechos de vía,
torres, postería, edificios e instalaciones que
quedarán a cargo de la Comisión Federal de
Electricidad, garantizando a Telecomunicaciones de
México el acceso efectivo y compartido a dicha
infraestructura para su aprovechamiento eficiente, a
fin de lograr el adecuado ejercicio de sus funciones y
Telecomunicaciones de México tendrá atribuciones y
recursos para promover el acceso a servicios de
banda ancha, planear, diseñar y ejecutar la
construcción y el crecimiento de una robusta red
troncal de telecomunicaciones de cobertura
nacional, así como la comunicación vía satélite y la
prestación del servicio de telégrafos. Lo anterior, de
conformidad con los lineamientos y acuerdos
emitidos por el órgano regulador.
DÉCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal, a través de
las dependencias y entidades competentes, instalará
telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el
acceso efectivo de la población a la comunicación de
telecomunicaciones, de conformidad con los
principios del presente Decreto y las características
DÉCIMO SEXTO. El Ejecutivo
Federal, a través de las dependencias
y entidades competentes, instalará
una red compartida de servicios de
telecomunicaciones al mayoreo, que
impulse el acceso efectivo de la
población a la comunicación de banda
ancha y a los servicios de
todos los recursos y equipos
necesarios para la operación y
explotación de dicha concesión, con
excepción de la fibra óptica, derechos
de vía, torres, postería, edificios e
instalaciones que quedarán a cargo
Telecomunicaciones de México el
acceso efectivo y compartido a dicha
aprovechamiento eficiente, a fin de
lograr el adecuado ejercicio de sus
funciones y el cumplimiento de sus
objetivos. Telecomunicaciones de
México tendrá atribuciones y recursos
para promover el acceso a servicios
de banda ancha, planear, diseñar y
ejecutar la construcción y el
crecimiento de una robusta red
troncal de telecomunicaciones de
cobertura nacional, así como la
comunicación vía satélite y la
prestación del servicio de telégrafos.
Lo anterior, de conformidad con los
lineamientos y acuerdos emitidos por
Telecomunicaciones..
competentes, instalará una red
población a la comunicación de
telecomunicaciones, de conformidad
con los principios contenidos en el
artículo 6, Apartado B, fracción II
del presente Decreto
banda ancha y a los servicios de
del presente decreto y las
I.- Iniciará la instalación antes de que concluya el
año 2014, y estará en operación antes de que
concluya el año 2018;
II.- Contemplará el aprovechamiento de al menos 90
MHz del espectro liberado por la transición a la
Televisión Digital Terrestre (banda 700 MHz), de los
recursos de la red troncal de fibra óptica de la
Comisión Federal de Electricidad, y de cualquier otro
activo del Estado que pueda utilizarse en la
instalación y la operación de la red compartida;
III.- Podrá contemplar inversión pública o privada,
identificando las necesidades presupuestales y, en
su caso, las previsiones que deba aprobar la
IV.- Asegurará que ningún prestador de servicios de
telecomunicaciones tenga influencia en la operación
de la red;
V.- Asegurará el acceso a los activos requeridos para
la instalación y operación de la red, así como el
cumplimiento de su objeto y obligaciones de
cobertura, calidad y prestación no discriminatoria de
VI.- Operará bajo principios de compartición de toda
su infraestructura y la venta desagregada de todos
prestará
comercializadoras y operadoras de redes de
telecomunicaciones, bajo condiciones de no
discriminación y a precios competitivos. Los
operadores que hagan uso de dicha compartición y
venta desagregada se obligarán a ofrecer a los
demás operadores y comercializadores las mismas
condiciones que reciban de la red compartida, y
VII.- Promoverá que la política tarifaria de la red
compartida fomente la competencia y que asegure la
reinversión de utilidades para la actualización, el
crecimiento y la cobertura universal.
El Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema
Nacional de Planeación Democrática, incluirá en los
respectivos,
acciones necesarias para el desarrollo de la red a
que se refiere este artículo.
DÉCIMO SÉPTIMO. En el marco del Sistema
Nacional de Planeación Democrática, el Ejecutivo
Federal incluirá en el Plan Nacional de Desarrollo y
en los programas sectoriales, institucionales y
especiales conducentes las siguientes acciones:
I. El crecimiento de la red troncal prevista en el
artículo Décimo Sexto transitorio de este Decreto,
ya sea mediante inversión pública, privada o
mixta, para asegurar la máxima cobertura de
servicios a la población;
II. Un programa de banda ancha en sitios públicos
que identifique el número de sitios a conectar cada
II. Un programa de banda ancha en
sitios públicos que identifique el
número de sitios a conectar cada
año, hasta alcanzar la cobertura
III. Un estudio pormenorizado que identifique el
mayor número posible de sitios públicos federales,
ductos, postería y derechos de vía que deberán ser
puestos a disposición de los operadores de
telecomunicaciones y radiodifusión para agilizar el
despliegue de sus redes. El programa deberá incluir
la contraprestación que los concesionarios deberán
pagar por el aprovechamiento correspondiente, bajo
principios de acceso no discriminatorio y precios que
promuevan el cumplimiento del derecho al que se
refiere el artículo 6o. párrafo segundo de la
Constitución, siempre y cuando el concesionario
ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su
propia infraestructura;
IV. Un programa de trabajo para dar cabal
cumplimiento a la Política para la transición a la
Televisión Digital Terrestre y los recursos
presupuestales necesarios para ello;
V. Un Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico
que, de manera enunciativa más no limitativa,
incluirá lo siguiente:
a) Un programa de trabajo para garantizar el
uso óptimo de las bandas 700 MHz y 2.5
GHz bajo principios de acceso universal, no
discriminatorio, compartido y continuo;
b) Un programa de trabajo para disminuir la
separación entre estaciones de radio y
internacional y para una red nacional de
b) Un programa de trabajo para
reestructurar la separación entre
estaciones de radio y televisión
conforme a la práctica internacional y
para una red nacional de banda
ancha.
los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de
Desarrollo y demás instrumentos programáticos,
relacionados con los sectores de radiodifusión y
TRANSITORIO NUEVO. La ley
reglamentaria salvaguardará los
Internacionales adoptados por el
Estado mexicano y la Ley Federal
de Trabajo, así como en los
respectivos contratos colectivos e
individuales de los trabajadores.
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