Source: http://forum.otevrete.cz/viewtopic.php?p=884&highlight=
Timestamp: 2020-08-04 14:32:15+00:00
Document Index: 23832859

Matched Legal Cases: ['§ 16', 'zákona č. 106', '§ 16', 'zákona č. 106', '§ 1', 'zákona č. 388', '§ 17', 'zákona č. 513', 'soud ', 'soud ', '§ 17']

Diskuse o otevřenosti veřejné správy :: Zobrazit téma - Odvolací orgán pro SFŽP
Odvolací orgán pro SFŽP
Zaslal: st duben 20, 2005 6:13 am Předmět: Odvolací orgán pro SFŽP
Požádal jsem Státní fond životního prostředí o informaci, týkající se jedné poskytnuté dotace, a byla mi odepřena pro údajné obchodní tajemství. V zamítnutí žádosti (podepsané ředitelem fondu) však nebyl uveden žádný odvolací orgán - nevím, jestli mám odvolání poslat opět na SFŽP nebo na jeho zřizovatele, což je ministerstvo živ. prostředí. Poradíte mi?
Zaslal: čt duben 28, 2005 5:01 pm Předmět: Odvolací orgán pro SFŽP
Komu podat odvolání?
Příslušný subjekt určuje § 16 odst. 1 poslední věta zákona č. 106/1999 (InfZ):
„…Odvolání se podává u povinného subjektu, který rozhodnutí vydal nebo měl vydat…“
Odvolání tedy podáte opět na Státní fond životního prostředí. Kdo je oprávněn o něm rozhodnout, to už musí určit pracovníci Fondu.
Kdo tedy bude rozhodovat?
Tuto otázku řeší § 16 odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím:
„O odvolání proti rozhodnutí povinného subjektu rozhoduje povinný subjekt nejblíže vyššího stupně nadřízený povinnému subjektu, který rozhodnutí vydal nebo měl vydat. Jde-li o rozhodnutí obecního úřadu, které se týká informací ve věcech samostatné působnosti obce, rozhoduje o odvolání obecní rada, pokud obecní zastupitelstvo nestanoví, že rozhoduje jiný orgán obce. V ostatních případech rozhoduje o odvolání ten, kdo stojí v čele povinného subjektu, který rozhodnutí vydal nebo měl vydat, a je oprávněn za něj jednat.“
Jelikož lze sice hovořit o určitých vazbách a kontrolních oprávněních, které Ministerstvo ŽP má, ale tyto vazby nelze považovat za vyjádření klasického hierarchického uspořádání orgánů státní správy , uplatní se poslední věta tohoto odstavce a o vašem odvolání bude rozhodovat ředitel SFŽP. § 1 odst. 4 zákona č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí ČR:
„V čele Fondu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr životního prostředí.“
Takovému závěru by nasvědčoval i komentář k zákonu o svobodném přístupu k informacím, který uvádí:
„…Ostatní případy se týkají především některých veřejných institucí hospodařících s veřejnými prostředky, které nepodléhají v pravém smyslu žádnému nadřízenému orgánu. V takových případech rozhoduje o odvolání nejvyšší představitel organizace, tj. například ředitel České televize, guvernér České národní banky, prezidium Komise pro cenné papíry, prezidium Fondu národního majetku apod…“
(Korbel F. a kol.: Právo na informace – komentář, Linde, Praha, 2004, s. 125)
Může jít o obchodní tajemství ?
Lze vážně pochybovat o tom, že dotace poskytnutá SFŽP má charakter obchodního tajemství, neboť § 17 zákona č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku „obchodní tajemství“ definuje následovně:
„… Předmětem práv náležejících k podniku je i obchodní tajemství. Obchodní tajemství tvoří veškeré skutečnosti obchodní, výrobní či technické povahy související s podnikem, které mají skutečnou nebo alespoň potenciální materiální či nemateriální hodnotu, nejsou v příslušných obchodních kruzích běžně dostupné, mají být podle vůle podnikatele utajeny a podnikatel odpovídajícím způsobem jejich utajení zajišťuje…“
Záleží ovšem na tom, jakou konkrétní informaci jste žádal. Je nepochybné, že jediný správný psotup SFŽP bylo poskytnout vám maximum informací, a případně jejich malou část odepřít s jednoznačným a zcela konkrétním odůvodněním. Každý jiný postup SFŽP je odsouzen k neúspěchu, pokud se odvoláte a poté případně podáte žalobu. Stačí se podívat např. na rozsudek Horník vs MDS 7 Ca 30-2003-39 v rubrice Svobodný přístup k informacím / Uplatňování / Rozsudky, v němž se soud doslova vysmál pokusu tvrdit, že by celý dokument představoval obchodní tajemství: "Městský soud v Praze má za to, že požadovaný materiál nepochybně obsahuje mnoho skutečností, ale je velmi nepravděpodobné, aby všechny tyto skutečnosti splňovaly podmínky stanovené v § 17 obchodního zákoníku, kde j. definováno obchodní tajemství a v důsledku toho by se tak celý požadovaný materiál stal obchodním tajemstvím."
zpracovala B. Landová