Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1671
Timestamp: 2017-10-18 07:36:26
Document Index: 357870174

Matched Legal Cases: ['artículo 72', 'artículo 219', 'artículo 10', 'artículo 157', 'artículo 254', 'artículo 19', 'artículo 81', 'artículo 72', 'artículo 219', 'artículo 219', 'artículo 9', 'artículo 15', 'artículo 54', 'artículo 44', 'artículo 122', 'artículo 10', 'artículo 157', 'Artículo 157', 'artículo 254', 'Artículo 254', 'artículo 253', 'artículo 10', 'artículo 19', 'artículo 19', 'artículo 231', 'artículo 63', 'artículo 81', 'artículo 193', 'artículo 74', 'artículo 4', 'artículo 43', 'artículo 231', 'artículo 12']

CELEBRADA EL JUEVES 3 DE DICIEMBRE DE 2015.
Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con la que remite su Programa Anual de Trabajo del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
Una, de la Senadora Graciela Ortiz González, con la que remite su Informe de actividades legislativas correspondiente a la LXII Legislatura
Una, del Senador Eviel Pérez Magaña, con la que remite su Informe de actividades legislativas y de gestión social, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la lxii Legislatura
Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con la que remite: El Informe de la delegación que visitó la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en el contexto de la Cumbre para la adopción de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y eventos alternos, celebrada del 24 al 27 de septiembre de 2015, en Nueva York, Estados Unidos y su Informe de actividades del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura
Una, de las Comisiones de Marina, de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial con la que remiten su Informe de actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura y su Programa de Trabajo para el Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
Una, del Senador Zoé Robledo Aburto, Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, por la que informa sobre la reunión que sostuvo con los ciudadanos Agustín Torres Ibarrola, Director General de la Cámara Nacional de la Industria Cinematográfica y del Videograma; Ernesto Gutiérrez, Gerente General; Eduardo Escobedo Miramontes, Estrategia Total; y Pablo Gálvez, Estrategia Total, todos de la misma organización
Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, en relación a las pérdidas económicas y afectaciones de las operaciones aeroportuarias que se verificaron en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en el mes de noviembre del año en curso por fenómenos meteorológicos, consistentes en bancos de niebla
INFORME EJECUTIVO SEMESTRAL DE AUDITORÍA DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL DEL SENADO, DEL PERÍODO CORRESPONDIENTE ENERO-JUNIO 2015
Oficio con el que remite el Informe sobre los resultados de la participación de la Armada de México en los ejercicios “DAWN BLITZ 2015”, que se llevaron a cabo del 24 de agosto al 9 de septiembre de 2015
Oficio con el que remite similar de la Secretaría de Economía, con el Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, durante el periodo enero-septiembre de 2015
Oficio con el que remite el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Turquía para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, firmado en Ankara, Turquía, el 17 de diciembre de 2013
Oficio con el que remite su Informe semestral de labores, correspondiente al período del 1 de junio al 15 de noviembre de 2015
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Oficio con el que remite el expediente del proyecto de decreto para adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
Oficios por los que comunican modificaciones en la integración de la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas y la integración de la Comisión Legislativa del Congreso de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de Chiapas
Uno, por el que se designa a tres académicos de reconocimiento nacional como integrantes del Consejo Técnico para las Alternativas de Regulación de la Marihuana
Uno, para dar cumplimiento al artículo 219 del Reglamento del Senado, para la conclusión de los asuntos que no han recibido dictamen
PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA SOBRE EL DÍA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA POR EL QUE SE ESTABLECE LA INTERPRETACIÓN SIMULTÁNEA DE LENGUAJE DE SEÑAS EN LAS TRANSMISIONES DEL SENADO
Del Senador Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 9 y 14 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa y los artículos 55 y 59 de la Ley General de Educación
Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera
Del Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que expide la Ley de Capitalidad de la Ciudad de México
Del Senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adicionan el artículo 10 bis y un párrafo al artículo 157 de la Ley Federal de Sanidad Animal y se adiciona un inciso X) al artículo 254 del Código Penal Federal
Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 59, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
De la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 Bis de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
De las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 81 de la Ley de Vivienda
De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles
De la Comisión de Asuntos Migratorios, el que contiene punto de acuerdo por el que se desecha la proposición sobre los migrantes hondureños que han sido mutilados por el tren conocido como “La Bestia”, a su paso por nuestro país
Dos, de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, los que contienen puntos de acuerdo.
Seis, de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, los que contienen puntos de acuerdo
De la Comisión de Marina, el que contiene punto de acuerdo por el que se desecha la proposición que solicitaba un informe sobre la relación con el Departamento de Justicia de Estados Unidos
De la Comisión de Salud, que exhorta al Ejecutivo Federal a explorar la posibilidad de ampliar el esquema de vacunación para incluir a los niños que hayan cumplido 11 años de vida, en la inmunización para prevenir la infección por los diferentes tipos de virus del Papiloma Humano
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público por el que se designa a Alberto Torres García como jefe de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
TOMA DE PROTESTA DEL CIUDADANO ALBERTO TORRES GARCÍA
De la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, el que contiene punto de acuerdo por el que el Senado de la República hace votos para que el gobierno, las instituciones electorales, los partidos y coaliciones políticas, así como a la sociedad civil de la República Bolivariana de Venezuela contribuyan para que las elecciones legislativas del 6 de diciembre de 2015 sean libres, transparentes, justas, equitativas y con estricto respeto a los derechos humanos
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN A LA CONVOCATORIA PARA LA DESIGNACIÓN DE INTEGRANTES DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA RELACIONADO CON EL PROCESO DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS DE MAGISTRADOS ELECTORALES EN LOS ESTADOS DE CHIHUAHUA, COAHUILA, QUINTANA ROO Y NAYARIT
MINUTO DE SILENCIO EN HONOR DE LOS FALLECIDOS EN SAN BERNARDINO CALIFORNIA, ESTADOS UNIDOS
COMUNICACIÓN DE LA SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ POR LA QUE SOLICITA LICENCIA PARA SEPARARSE DE SU CARGO A PARTIR DEL 4 DE DICIEMBRE DE 2015
COMUNICACIÓN DE LA SENADORA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA POR LA QUE SOLICITA LICENCIA PARA SEPARARSE DE SU CARGO A PARTIR DEL 3 DE DICIEMBRE DE 2015
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: (12:08 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 82 ciudadanas Senadoras y Senadores.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Se abre la sesión del martes 3 de diciembre correspondiente al Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Por supuesto, Presidente.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
Es aprobada el acta del día, señor Presidente.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Pasamos al siguiente asunto.
Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con al que remite su Programa Anual de Trabajo del Primer Año de Ejercicio de la actual Legislatura.
Una, de la Senadora Graciela Ortiz González, con la que remite su Informe de actividades legislativas correspondiente a la LXII Legislatura.
Una, del Senador Eviel Pérez Magaña, con la que remite su Informe de actividades legislativas y de gestión social, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la pasada Legislatura.
Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con la que remite el Informe de la delegación que visitó la sede de la Organización de las Naciones Unidas en el contexto de la Cumbre para la Adopción de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y eventos alternos, celebrada del 24 al 27 de septiembre del año en curso, en Nueva York, Estados Unidos.
Y su Informe de actividades del Tercer Año de Ejercicio de la anterior Legislatura.
Asimismo, recibimos comunicaciones de las Comisiones de Marina y de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial, con las que remiten su Informe de actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la pasada Legislatura.
Y su programa de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Igualmente, tenemos una comunicación del Senador Zoé Robledo Aburto, Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, por al que informa sobre la reunión que sostuvo con los ciudadanos Agustín Torres Ibarrola, director general de la Cámara Nacional de la Industria Cinematográfica, y del Videograma; Ernesto Gutiérrez, Gerente General; Eduardo Escobedo Miramontes, Estrategia Total; y Pablo Gálvez, Estrategia Total, todos de la misma organización.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: La Asamblea ha quedado debidamente enterada de cada una de estas comunicaciones.
Y, por tanto, pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: También recibimos una comunicación de la Senadora Marcela Guerra Castillo, en relación a las pérdidas económicas y afectaciones de las operaciones aeroportuarias que se verificaron en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, en el mes de noviembre del año en curso, por fenómenos meteorológicos consistentes en bancos de niebla.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Remítase a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió de la Contraloría interna de la Cámara de Senadores, el Informe Detallado y Ejecutivo Semestral de Auditoría del ejercicio presupuestal de la propia Cámara, correspondiente al periodo enero-junio 2015.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: El Informe queda en poder de la Secretaría para consulta de los ciudadanos Senadores, y se pondrá a consideración de la Asamblea en la próxima sesión.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el Informe sobre los resultados de la participación de La Armada de México, en los ejercicios “DAWN BLITZ 2015” que se llevaron a cabo del 24 de agosto al 9 de septiembre del año en curso.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: La Asamblea ha quedado debidamente enterada. Y por tanto, remítase la documentación a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: También de la Secretaría de Gobernación se recibió oficio con similar de la Secretaría de Economía, remitiéndonos el informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera directa en México, durante el periodo enero-septiembre de 2015.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Remítase dicho Informe a la Comisión de Comercio y de Fomento Industrial.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación se recibió oficio con el “Informe Anual 2014 de la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de estos Delitos”.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Remítase el Informe referido a las comisiones Contra la Trata de Personas y de Derechos Humanos.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Igualmente de la Secretaría de Gobernación se recibió oficio con el acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Turquía, para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, firmado en Ankara, Turquía, el 17 de diciembre de 2013.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, para su análisis y dictamen correspondiente.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, su informe semestral de labores, correspondiente al período del 1 de junio al 15 de noviembre de 2015.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Remítase este informe a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió de la Cámara de Diputados, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: También de la Cámara de Diputados se recibió el expediente del proyecto de decreto para adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Asimismo, de la Colegisladora se recibieron oficios por los que comunica modificaciones en la integración de la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas, y la integración de la Comisión Legislativa del Congreso de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el estado de Chiapas.
Comuníquese a los Senadores integrantes de dichas Comisiones en cada caso, y a la Junta de Coordinación Política.
Compañeros Senadores: Informo a ustedes que los integrantes de la Mesa Directiva, suscribimos un acuerdo por el que se designa a tres académicos de reconocimiento nacional, como integrantes del Consejo Técnico para las Alternativas de Regulación de la Marihuana.
Primero.- La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, a fin de dar cumplimiento al resolutivo tercero del acuerdo de la Mesa Directiva por el que se establece la metodología del proceso del debate sobre la legalización de la marihuana, alternativas de regulación, propone al Pleno el nombramiento de tres académicos de reconocimiento nacional, como integrantes del Consejo Técnico para las Alternativas de Regulación.
Segundo.- Para efecto de lo anterior, los académicos propuestos son:
Doctor Juan Ramón de la Fuente Ramírez.
Doctor Alejandro Job.
Doctor David Kershenobich Stalnikowitz.
Tercero.- Sométanse a consideración del Pleno las propuestas a que se refiere el resolutivo anterior, para los efectos correspondientes.
Segundo.- En caso de que resulte aprobado el presente acuerdo, hágase del conocimiento de los académicos propuestos el contenido del mismo.
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, a 1 de diciembre de 2015.
Al no haber oradores, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económico, si se aprueba el acuerdo presentado.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo por el que se designa a los ciudadanos Juan Ramón de la Fuente Ramírez, Alejandro Job y David Kershenobich Stalnikowitz, como integrantes del Consejo Técnico para las Alternativas de Regulación de la Marihuana.
Compañeros Senadores: Como es de su conocimiento, el artículo 219 del Reglamento del Senado establece el procedimiento para que la Cámara pueda asignar un trámite de conclusión exclusivamente a las iniciativas de Senadores, que están pendientes de dictamen.
En consecuencia, para formalizar la aplicación de este procedimiento la Mesa Directiva suscribió un acuerdo en relación con la conclusión de asuntos que no han recibido a este momento dictamen.
Ese acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.
Primero.- De las iniciativas de Senadores que no han recibido dictamen y que hasta el 30 de abril de 2015 se encontraban en Comisiones, la Cámara de Senadores mantendrá un total de 1,232 iniciativas que se describen en el anexo número 1 que forma parte del presente acuerdo, debido a que los Grupos Parlamentarios y las Comisiones han manifestado su interés para que continúen en su proceso de análisis y dictamen.
Segundo.- A las 1,232 iniciativas que se incluyan en el anexo número 1, se les aplicarán las disposiciones del Reglamento del Senado en lo que se refiere a los plazos para la emisión de dictámenes y, en su caso, la discusión y votación ante el Pleno.
Los plazos para dictamen empezarán a correr a partir de la fecha de aprobación del presente acuerdo y la respectiva notificación que se haga a las comisiones.
La Mesa Directiva observará el cumplimiento de los plazos a que se refiere el Capítulo VI del Título Séptimo del Reglamento del Senado para el dictamen de dichas iniciativas.
Tercero.- La Mesa Directiva comunicará formalmente a las comisiones, la relación de iniciativas a que se refieren los puntos primero y segundo de este acuerdo, a fin de que queden notificadas y presente en el respectivo dictamen.
Cuarto.- Las iniciativas que no fueron consideradas en las respuestas de las comisiones o de los Grupos Parlamentarios, a la consulta para continuar su proceso de análisis y dictamen y que conforman un total de 132 proyectos que se describen en el anexo número 2, que también forma parte del presente acuerdo, se tendrán como concluidas en su trámite procesal y se remitirán al Archivo Histórico y Memoria Legislativa del Senado de la República.
Quinto.- El derecho de los Senadores para presentar las iniciativas de su interés, queda a salvo por la garantía de los artículos 71 y 72 constitucionales.
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, a 1º de diciembre de 2015.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo de la Mesa Directiva.
Al no haber oradores, solicito a la Secretaria consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo para dar cumplimiento a al artículo 219 del Reglamento del Senado para la conclusión de los asuntos que no han recibido dictamen.
Publíquese en la Gaceta los contenidos de los anexos a que se refiere el presente acuerdo para que se conozcan las iniciativas que se mantendrán en comisiones y las que se declaran concluidas en su trámite.
Esta Mesa Directiva, da la más cordial bienvenida a las siguientes asociaciones:
La Asociación de Intérpretes y Traductores de Lengua de Señas de la República Mexicana.
A la Asociación Libre de Acceso, Vida Independiente, México A.C.
Fundación Humanista de Ayuda a Discapacitados.
Gente Excepcional Daunis.
Asociación de Invidentes del Distrito Federal.
Coalición México por los Derechos de las Personas con Discapacidad, que nos acompañan el día de hoy para conmemorar con nosotros el Día Internacional de las Personas con Discapacidad.
Daré lectura a un pronunciamiento que suscribe la Mesa Directiva sobre el Día Internacional de las Personas con Discapacidad.
Honorable Asamblea: Hago de su conocimiento que se registraron por conducto de Senadoras y Senadores de diversos Grupos Parlamentarios, comunicaciones respecto al Día Internacional de las Personas con Discapacidad.
Por lo tanto, la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Senadores, desea emitir el siguiente pronunciamiento:
De acuerdo con cifras de la Organización de Naciones Unidas, mil millones de personas en el mundo viven con discapacidad.
Hoy 3 de diciembre, “Día Internacional de las Personas con Discapacidad” es ocasión propicia para sensibilizar a la opinión pública y movilizar el apoyo a la dignidad, los derechos y el bienestar de las personas con discapacidad.
Las Senadoras y los Senadores, hacemos un llamado para redoblar esfuerzos y sumar voluntades para atender las demandas de los 7.7 millones de personas con discapacidad que viven en el territorio nacional.
Por este motivo, presentamos el siguiente acuerdo:
Primero.- Se solicita a las autoridades de los tres niveles de gobierno a mejorar el empoderamiento y la inclusión de las personas con cualquier tipo de discapacidad en la sociedad y en el desarrollo.
Segundo.- Se exhorta a la población en general a reflexionar sobre los beneficios políticos, sociales, culturales y económicos de incluir plenamente a las personas con discapacidad.
Tercero.- Se exhorta a las autoridades a promover y asegurar los medios para el tratamiento, rehabilitación e integración de las personas con discapacidad que les permitan gozar de sus derechos y libertades fundamentales.
Cuarto.- Se exhorta a las autoridades a fortalecer las estrategias y mecanismos para crear ciudades inclusivas y accesibles para todos.
Quinto.- Se exhorta a la sociedad mexicana a participar en la construcción de un país inclusivo, equitativo y sostenible para todos.
Dado en el Senado de la República el 3 de diciembre de 2015.
Firma la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.
Asimismo, este Senado quiere informar que reconociendo el deber que tenemos en materia de infraestructura, de atención médica, de oportunidades educativas y, sobre todo, de mejores condiciones de inclusión plena a las personas con discapacidad.
La Mesa Directiva ha aprobado recientemente un acuerdo parlamentario para que todas las transmisiones del canal del Congreso de las sesiones plenarias del Senado de la República y de la Comisión Permanente, exista traducción simultáneas al lenguaje de señas, precisamente para atender a las audiencias con alguna discapacidad auditiva.
Ese es un pequeño paso en la dirección de la mayor accesibilidad para todas y todas las personas con discapacidad.
En el apartado de iniciativas tiene el uso de la tribuna el Senador Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de la Infraestructura Física, Educativa y la Ley General de Educación.
El Senador Óscar Román Rosas González: Con el permiso de la Presidencia.
Senadoras, Senadores: En febrero de 2013 se cristalizó la Reforma Educativa que por varias décadas se postergó en nuestro país.
Se establecieron los principios rectores de la educación nacional, la educación debe ser de calidad incluyente con equidad, obligatoria, con docentes mejor preparados, instalaciones e infraestructuras adecuadas, métodos y materiales idóneos para el aprendizaje, así como un sistema de evaluación autónomo e independiente de sindicatos y también del gobierno.
La modernización de la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos es uno de los temas prioritarios que aborda esta gran reforma, puesto que crear espacios dignos y ambientes favorables que incentiven el aprendizaje y eleve la calidad de la educación, son componentes imprescindibles de nuestro sistema educativo nacional.
A pesar de los esfuerzos conjuntos de las competencias locales y federales en el ámbito educativo, la infraestructura y equipamiento de las escuelas públicas siguen siendo un tema pendiente.
De acuerdo con el Censo de Escuelas, maestros ya alumnos de educación básica y especial realizado por el Inegi en 2013, las condiciones actuales de la infraestructura y equipamiento de las escuelas públicas muestran rezagos evidentes.
El 28.5 por diento de los inmuebles educativos son construcciones adaptadas para dichos fines, no se contemplaron en un inicio para ser escuelas.
Por ello 18,391 centros escolares carecen de algún tipo de barda o cerco perimetral.
Asimismo, 28,138 escuelas tienen bardas incompletas o improvisadas, un gran número de escuelas están construidas con materiales no adecuados; 2,594 construidas con adobe, 896 de madera, 126 de carrizo, bambú o palma; 878 de lámina metálica, de asbesto o cartón, y 162 escuelas con materiales de desecho.
Así también, 22,044 escuelas tienen techos de cartón de lámina o asbesto; 1,281 techos de teja; 485 de terrado y 217 techos construidos con material de desecho.
El 25 por ciento de las escuelas carecen del servicio agua potable a través del servicio de la Red Pública.
Es importante destacar que el 45.5 por ciento de inmuebles, 58,220 escuelas públicas no tienen depósitos o almacenajes de agua potable.
En el sistema privado, 6,253 escuelas carecen de cisternas; y en los centros del Conafe la cifra se dispara al 68.3 por ciento, lo que equivale a 16,303 escuelas sin ningún tipo de almacenamiento.
Respecto a los servicios sanitarios, 11,346 escuelas públicas carecen de los servicios, sólo 203 escuelas privadas no tienen baños; en tanto que en los centros escolares del Conafe, el 24.8 por ciento de sus instalaciones, que significan 5,923 escuelas carecen de servicios de baño o de sanitario.
La disponibilidad de drenaje es altamente preocupante, el censo nos indica que el 45 por ciento de las escuelas públicas carece de este servicio.
En cuanto al servicio de energía eléctrica, existen en el país 15,009 escuelas sin este servicio.
Finalmente, el censo nos advierte de lo poco que se ha hecho en las escuelas para dotarla de infraestructura para personas con alguna discapacidad tales como rampas de acceso y vías de circulación destinadas para facilitar su desplazamiento.
El 72 por ciento, 109,555 no cuentan con infraestructura adecuada para las personas con algún de discapacidad.
Ante estas deficiencias se propone reformar la Ley General de Infraestructura Física Educativa en su artículo 9º, para precisar que todos los inmuebles que pretenda utilizarse para prestar servicios educativos, no sólo cuenten con la licencia y avisos de funcionamientos correspondientes, sino que todos los centros escolares cuenten invariablemente con la certificación de escuelas de calidad.
De igual manera, se reforma el artículo 15 para introducir los componentes del programa de “Escuela Digna”, instrumento actualmente por el gobierno federal como requisito indispensable para obtener la certificación de calidad por parte del Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa.
Los componentes para recibir el certificado de escuela de calidad son:
Seguridad estructural y condiciones generales de funcionamiento.
Infraestructura para la conectividad.
Espacios de usos múltiples.
Esto para armonizar estas nuevas disposiciones con el Sistema Educativo Nacional.
Se reforma la Ley General de Educación en sus artículos 54 y 59, con el objeto de que las autoridades educativas federales y estatales vigilen y hagan cumplir tanto en las escuelas de enseñanza pública como de educación que imparten los particulares, con los requisitos para obtener la certificación para operar como escuelas de calidad.
Se reforma la fracción II del artículo 54 para determinar que las autorizaciones y reconocimiento de validez oficial de estudios impartidos por particulares, además de cubrir los requisitos de ley, deberán contar con certificación de calidad de sus instalaciones educativas.
Asimismo, se obliga a los particulares que presten servicios educativos sin reconocimiento de validez oficial a cumplir con la certificación de calidad en sus instalaciones educativas.
Por su atención y apoyo a la presente iniciativa, les agradezco.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias a usted, Senador Rosas González.
Recibimos en la Mesa Directiva, la iniciativa del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que contiene un proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera, la cual se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, en virtud de que ha declinado su presentación en el Pleno, estando inscrita en el orden del día.
Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Capitalidad de la Ciudad de México.
El Senador Mario Delgado Carrillo: Con su venia, Presidente.
Compañeros, compañeras Senadoras, Senadores de la República: Hace poco más de 191 años tuvimos la creación del Distrito Federal. El Congreso de la Unión decretó el 18 de noviembre de 1824 la creación del Distrito Federal, delimitándolo desde la plaza de la Constitución 8.380 metros, 8 kilómetros 380 metros, alrededor del Zócalo capitalino. Esa fue la primera definición del Distrito Federal, un decreto emitido por el Presidente Guadalupe Victoria.
El artículo 44 de la Constitución vigente señala que la Ciudad de México es el Distrito Federal sede de los Poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos.
La primera consideración sobre esta capital como tal, en términos económicos, surge apenas en el año 2014, cuando se crea en el Ramo 23 el Fondo de Capitalidad. Este fondo ha tenido variaciones en la asignación, no hay una fórmula para determinar cuánto debe ser año con año y no hay certidumbre para la ciudad que pueda programar esos recursos en los siguientes años y pueda utilizarlo para la planeación urbana hacia el futuro, ha variado entre 2 mil, 3 mil, 4 mil millones de pesos, como es el caso para el 2016.
Se requiere para la ciudad, independientemente de cómo va caminando su reforma política, que tengamos una visión distinta respecto de su financiamiento, tenemos que asumir plenamente la condición y el carácter de capital de todos los mexicanos.
La ciudad tiene enormes ventajas, por ejemplo es el primer lugar en competitividad estatal, es el lugar más competitivo que podemos encontrar en el país, tiene el mejor índice de desarrollo humano, según las Naciones Unidas; tiene el mejor índice de competitividad, según el Banco Mundial y es la entidad con mayor escolaridad en materia económica generada en la Ciudad de México, pues poco más del 16 por ciento del PIB, tiene una recaudación per cápita muy por encima del resto de las entidades, lógicamente por la actividad económica que hay aquí, de mil 717 pesos por persona, en comparación con la media nacional de 367 pesos por persona.
El PIB nacional, decía, contribuye a la ciudad con el 16 por ciento muy lejos de la segunda entidad que aporta el PIB, que es el Estado de México con 9 puntos porcentuales, es decir, es el principal polo económico de nuestro país.
También es una entidad que ha hecho un esfuerzo muy importante en materia de financiamiento, y la mitad de sus ingresos, de sus gastos provienen de la Federación, en comparación, con el resto de las entidades que tienen una dependencia cercana al 90 por ciento.
Hay un trato fiscal inequitativo, hay que decirlo. Desde 1991 que empieza a cambiar los criterios de la Ley de Coordinación Fiscal, proporcionalmente la Ciudad de México es la que menos recibe, a pesar de que aporta más de un tercio de la recaudación total nacional. De cada peso que aporta la ciudad, recibe menos de diez, centavos, y es una brecha que desafortunadamente viene creciendo.
Ser capital de la República tiene enormes beneficios y también tiene algunos costos. Por ejemplo el servicio de seguridad a más de 80 embajadas, hay más de cien inmuebles de la Administración Pública federal que no pagan predial; están las principales instituciones de salud, más de 80 edificios de entidades paraestatales y organismos descentralizados de la administración pública federal; tiene el Aeropuerto de la Ciudad de México, la UNAM, el Politécnico, Monumentos Históricos, dos sitios Patrimonio de la Humanidad, como Xochimilco y el Centro Histórico.
Y de lo que se trata aquí es que tengamos una visión distinta de cómo financiar a esta ciudad. No es un tema extraño, ni distinto, ni una excepción, hay ciudades como Madrid, que tiene su ley de capitalidad; Caracas también tiene derecho a subsidios en la zona metropolitana; Buenos Aires tiene un régimen especial también para su capital; Roma, por ejemplo, se tiene que coordinar con el Vaticano y la zona metropolitana de Lazio, y lo que no podemos mantener nosotros es esta visión siempre de competencia política y de ver a la ciudad siempre a través del partido que lo gobierno o quien es oposición para determinar su desarrollo.
Debemos tener muy claro una cosa y lo dicen los números. Si la ciudad de México no incrementa su competitividad, si la ciudad de México no tiene tasas de crecimiento económicos mayores, el país en su conjunto tampoco los va a tener.
¿Qué está pasando en los países que tienen éxito en el mundo? Que han reconocido que son las ciudades las puntas de lanza en su estrategia de desarrollo económico, las ciudades son atractores naturales del mejor capital humano, porque tienen la mejor conectividad, porque tienen las mejores condiciones de vida y, por lo tanto, en esta economía del conocimiento las ciudades enormes ofrecen enormes ventajas.
Hay ciudades en los países que tienen una gran aportación al producto nacional, mucho mayor, por ejemplo que nuestro país, como el caso de Tokio, que aporta el 33 por ciento del PIB de Japón; Londres, que aporta el 32 por ciento del PIB del Reino Unido; ciudades importantes como Sao Paulo que aporta el 20 por ciento del PIB, en Brasil.
Otras ciudades como Helsinki el 37 por ciento del producto nacional; nosotros aportamos el 16, casi 17 por ciento.
Entonces si no atendemos, si no vemos de manera estratégica, distinta, más allá de los colores partidistas, sino logramos articular, sino tenemos un arreglo como país para tratar de manera distinta a éste que es el territorio de todos los mexicanos como capital de la República, pues siempre vamos a estar con el debate sobre quién debe pagar que o no, éste no es un debate de pesos y centavos, si le tocaría o no te tocaría, a quién le tocaría pagar o qué.
Desde que tenemos una transformación de esta ciudad, una transformación política, desde que hemos tenido reformas políticas administrativas para darle cada vez mayor autonomía a nuestra capital, nunca hemos pensando en la dimensión económica, siempre se ha atendido la dimensión política, la dimensión de representatividad, el darle la oportunidad a los capitalinos que tengan derechos políticos iguales al resto de los ciudadanos de este país, pero nunca hemos pensando en la dimensión económica de la mayor autonomía de la capital.
Entones infraestructuras que se construyeron, con el esfuerzo de la Federación, durante muchos año, por ejemplo la estructura del drenaje, o la infraestructura hidráulica, que son más de 13 mil kilómetros de tubería, o infraestructuras como el Metro, de más de 226 kilómetros, a la hora que se la da mayor autonomía a la ciudad de 1997, se deja toda esa infraestructura y nunca se habla de quien va a dar mantenimiento, entonces eso empieza a genera una presión importante en la ciudad, y la ciudad empieza a tener limitaciones serias para crecer esta infraestructura, hay que decir que esta infraestructura tiene carácter estratégico, a nivel nacional.
Entonces, la reforma que proponemos el día de hoy, independientemente de cómo vaya caminando el tema de la reforma política de la ciudad, que aprovecho esta oportunidad para dirigirme a los Diputados y exhortarlos a que pudieran aprobarlo en este período, claro con las modificaciones que hemos sugerido, para poder tener la reforma política de la ciudad. Pero podemos avanzar en la definición de capitalidad, que quede muy claro cómo concebimos en nuestro país y en su dimensión económica a esta capital.
¿Qué proponemos? Tiene una Ley de Capitalidad que tiene como fundamente el artículo 122 de la Constitución, en su fracción I del apartado A.
¿Qué propone la ley? Que el Congreso de la Unión regule mediante ley en la materia al régimen de capitalidad, como sucede en otras ciudades, como ya propusimos algunos ejemplos.
Que el monto de subsidio federal a la capitalidad no sea menor al 10 por ciento del presupuesto total de la Ciudad de México, reportado en la última cuenta pública.
Y voy a decir ahora, que no proponemos una bolsa libre para el Gobierno de la Ciudad, sino un mecanismo de planeación de su infraestructura donde una comisión de capitalidad, integrada por el Jefe de Gobierno, tres representantes del Gobierno Federal, tres representantes del Gobierno de la Ciudad, algunos legisladores que tengan voz, pero no voto, tengan las facultades para aprobar los proyectos y montos correspondientes a la capitalidad, así como de remitir, hacer los trámites con Hacienda a todos los anteproyectos de infraestructura para su integración en el Paquete Presupuestal de Egresos de la Federación de cada año.
¿Qué proponemos también? Que los proyectos de capitalidad incluyan el financiamiento en materias de movilidad, educación, seguridad, readaptación social, turismo, cultura, agua, medio ambiente, protección civil, procuración y administración de justicia, entre otros.
Que haya lineamientos de operación expedidos por la Comisión de Capitalidad en los que se prevea que las unidades responsables de gasto en la Ciudad de México presenten los proyectos de inversión y mantenimiento que se financiarán con cargo al subsidio federal de capitalidad.
Que corresponda a las autoridades fiscalizadoras federales y del Distrito Federal, en el ámbito de sus competencias, la vigilancia y fiscalización de los recursos ejercidos para el régimen de capitalidad de la Ciudad de México.
Pensemos por un momento ¿qué va a pasar cuando avance el proyecto del nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México?
¿Cuáles son las infraestructuras necesarias en la ciudad?
¿Qué va a pasar con el nuevo Aeropuerto?
¿Qué infraestructuras complementarias se van a necesitar aquí y quién las va a pagar?
Si no hay una Ley de Capitalidad como éstas, tendría que asumirlo el Gobierno de la Ciudad o en todo caso tendría que negociarse peso por peso con la Federación.
¿Cómo se financiarían estas obras y quién las ejecutaría?
Pero lo que no tendríamos, al ser una negociación política es la capacidad de planear de manera ordenada cuál sería el impacto del cierre del Aeropuerto, como está proponiendo el gobierno federal para construir uno nuevo.
Se trata entonces, de que tengamos una visión de Estado en la administración de esta capital, que reconozcamos que parte del financiamiento de ésta, la ciudad de todos, tiene que provenir de una ley, como ocurre en otras ciudades capitales en el mundo para que tengamos certidumbre de qué va a pasar con esta ciudad, pero sobre todo para que resolvamos más allá de la disputa política, resolvamos y reconozcamos que es el motor económico del país y que a todos nos conviene potencializar ese motor y que sea parte, que sea la punta de lanza de la estrategia de desarrollo nacional.
Y que entendamos de una vez por todas, que si queremos tener tasas de crecimiento económicos mayores en nuestro país, mayor al estancamiento que hemos tenido en los últimos años, la estrategia más eficaz, la vía más corta para lograrlo es que el centro del país, la zona centro del Valle de México, obviamente dominados por esta capital, tengan un crecimiento mayor, tengan una mayor competitividad y le demos mucha mayor fuerza a este motor económico.
Debemos revisar, analizar, entender la dimensión económica de la capital, el papel que juega en nuestro país, de eso se trata esta Ley de Capitalidad, ojalá cuente con su apoyo y ojalá se revise de manera integral, porque nos llama a una reflexión distinta, muy distinta a la que hemos tenido en los últimos años, donde el debate ha sido por derechos políticos, veamos la dimensión económica de la capital y adoptemos decisiones de Estado en esta materia.
La Senadora Dolores Padierna Luna (Desde su escaño): Decirle que es una excelente Iniciativa. Y si me permite agregarme.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Autoriza la adhesión de la Senadora Dolores Padierna?
El Senador Mario Delgado Carrillo: ¡Sí, adelante!
El Senador Zoé Robledo Aburto (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Zoé Robledo, sonido en su escaño, por favor.
El Senador Zoé Robledo Aburto (Desde su escaño): Para solicitarle al Senador Mario Delgado, me pueda incluir en la suscripción de su Iniciativa, y de verdad, felicitarlo por este planteamiento tan relevante que hace el día de hoy.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se adhiere el Senador Zoé Robledo.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Mayans.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): En el mismo sentido, Presidente, si el proponente me permite sumarme a su Iniciativa.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Lo autoriza, Senador?
El Senador Mario Delgado Carrillo: ¡Sí, por favor, adelante!
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se registra la adhesión del Senador Luis Sánchez.
¿Algún Senador o Senadora más?
Túrnese a las Comisiones Unidas de Distrito y de Estudios Legislativos.
Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a estudiantes del Colegio de Bachilleres del Municipio de Tizayuca, estado de Hidalgo, invitados por el Senador David Penchyna Grub, quienes asisten a presenciar esta sesión.
Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario…
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño): Gracias, Presidente.
Respecto de la Iniciativa anterior, presentada por el Senador Mario Delgado, yo querría, que por lo menos, para su opinión, se turnara también a Federalismo, porque el Distrito Federal no vive solo, y creo que es importante verlo en el contexto nacional.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se amplía el turno, en carácter de opinión, a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
La Senadora Layda Sansores no se encuentra en el salón.
Tiene el uso de la palabra el Senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley Federal de Sanidad Animal y el Código Penal Federal.
El Senador Patricio Martínez García: Quiero, en primer lugar, externar mi agradecimiento al señor Presidente de la Mesa Directiva y a la Directiva, toda, por la oportunidad que me dan de hacer la presentación de esta Iniciativa en esta tribuna el día de hoy.
Sabiendo de la necesidad que hay de agilizar la participación en tribuna para desahogar los muchos temas que tenemos pendientes el día de hoy y en este período legislativo.
Gracias, señor Presidente. Y con su permiso.
Precisamente, en aras de una economía en la presentación, la Iniciativa consta de 14 páginas, y la estaré abreviando a solamente unos minutos.
Es una Iniciativa que va directamente relacionada, no solamente con la ganadería o la agricultura de este país, sino con la salud pública.
Y por esta razón quiero llamar la atención a todas y a todos ustedes, Senadoras, Senadores, amigos, con una pregunta.
¿Alguien de ustedes estaría dispuesto a llevar mañana, al desayuno, a sus hijos o a sus nietos, un vaso de leche de vacas tuberculosas?
¿Alguien estaría dispuesto a llevar a su familia, a sus padres un lácteo, un queso, un yogurt que provenga de vacas tuberculosas, que por miles, en estos momentos están en ordeña en el país?
Me parece que los productos, todos, de animales tuberculosos deben tener ya la búsqueda de una solución de fondo.
No es, de ninguna manera, la pasteurización la solución de este problema. Eso debe solucionarse yendo al fondo.
En el país no debemos tener establos, ni debe haber hatos caprinos, en donde leche de cabra se utiliza para, sobre todo, la industria dulcera.
Creo que en esto es el trabajo sin fin, un barril sin fondo. Estamos siempre buscando la salud pública, estamos siempre con grandes operativos buscando que la población no caiga en enfermedades constantes y en forma repetitiva, sin embargo no lo vamos a lograr con antibióticos, ni con tratamientos contra la tuberculosis y la brucelosis, doctor, esto usted lo conoce, y me parece que estar solucionado los efectos no nos va a llevar nunca a tener una población sana.
Vamos a la raíz.
Hay una resistencia muy grande y tenemos que entenderlo, esta Iniciativa presenta no solamente la necesidad de tener conciencia de lo que son estas dos enfermedades, sino también la estadística que es escasa, porque en muchos casos de brucelosis y de tuberculosis no se registran, por razones de las más variadas, muchas pérdidas en el campo, en la ganadería, no se registran porque no hay la posibilidad, especialmente en zonas apartadas o en pequeñas ganaderías, de hacer un diagnóstico de la razón, de la muerte o de la baja productividad de los hatos.
Esta es la razón de esta Iniciativa que paso a presentar, específicamente lo que son no solamente la exposición de motivos, sino el objetivo de la presente Iniciativa que es prohibir tajantemente la comercialización de productos lácteos que pudieran estar infectados con algunas de estas enfermedades, y para esto se propone modificar lo siguiente.
Primero.- Se adiciona el artículo 10 bis y un párrafo al artículo 157 de la Ley Federal de Sanidad Animal para quedar como sigue.
En los casos de tuberculosis bovina o caprina y brucelosis bovina o caprina, no se permitirá, por ningún motivo, la operación de establos de productos lácteos con uno o más animales enfermos, debiendo recibir la certificación de la Secretaría al menos dos veces al año, eliminando sistemáticamente y, sin excepción, el o los animales positivos con estas enfermedades.
Artículo 157.- Se adiciona un párrafo.
En los casos de productos lácteos, la Secretaría obligará a señalar en la etiqueta que proviene de establecimientos libres de tuberculosis bovina o caprina y brucelosis bovina o caprina, para lo cual deberán respaldar su dicho con la certificación correspondiente.
Segundo.- Se adiciona un inciso 10 al artículo 254 del Código Penal Federal para quedar como sigue.
Artículo 254.- Se aplicarán igualmente las sanciones del artículo 253, inciso 10, al que de manera dolosa comercialice productos lácteos que provengan de animales enfermos de tuberculosis bovina o caprina y brucelosis bovina o caprina, independientemente de que estos hayan sido tratados con pasteurización, proceso que debe considerarse preventivo, más no correctivo, del problema que por sí mismo implica la tenencia y explotación de un animal o apto portador de la enfermedad.
Primero.- Sagarpa tendrá un plazo de 90 días para actualizar la Norma Oficial Mexicana, Campaña Nacional Contra la Tuberculosis Bovina, Campaña Nacional Contra la Brucelosis en los animales para adecuarlas a lo establecido en el artículo 10 bis del presente decreto.
Todo esto no es ocioso, el problema de tuberculosis está mermando seriamente la fuerza de la sociedad, especialmente entre los más pobres, no se trata solamente de que con la justificación equivocada de que tengo vacas tuberculosas en el establo, pero no pasa nada porque la leche se pasteuriza, y porque, además, luego se justifica diciendo la ganadería social, el establo que tiene diez o quince vacas, las diez o quince están tuberculosas, va a desaparecer ese establo y vamos a dejar a ese lechero, a ese establero, sin fuente de ingresos, esto no es de ninguna manera una justificación para que se esté expendiendo leche de vacas tuberculosas.
Entendemos y entendamos perfectamente el problema de los pequeños lecheros y busquemos la solución al problema que sigue por la eliminación de las vacas tuberculosas, pero no sostengamos un estado de cosas en donde a la población se le está realmente, y usemos el término, aunque parezca duro, envenenando con leche contaminada con estas enfermedades.
Yo espero que quienes hacen una constante defensa e iniciativas por la niñez, las niñas, los niños, adolescentes, por la familia, por la salud pública, por campañas frecuentes y operativos costosos que deben implementarse en el país para atender la salud de todos, especialmente de las clases marginadas, apoyen esta iniciativa que no va solamente a un aspecto ganadero, sino va sobre todo a un aspecto social de salud pública que tiene un grave problema a partir de un mal manejo de circunstancias de sanidad animal.
Me indica mi compañera amiga Martha Palafox que se suma a esta iniciativa y se lo agradezco.
Gracias, Mario. Gracias, Senadores. Gracias, Fidel. Gracias, doctor y Senador Mayans.
Ojalá que podamos sumarnos todos a esto como una cruzada que va a resolver a fondo los problemas de la sociedad.
Gracias, José María Martínez y Martínez. Muchas gracias a todas y a todos. Gracias Fidel.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Han levantado la mano la Senadora Torres, la Senadora Cristina Díaz, el Senador Jorge Aréchiga, el Senador Orihuela, el Senador Mayans, el Senador Demédicis, el Senador Mario Delgado, el Senador Daniel Ávila, el Senador Martínez, el Senador Isaías González.
Toma nota la Secretaría de las demás solicitudes.
En virtud de que el texto entregado por el Senador Martínez es distinto al publicado en la Gaceta y mismo que se inscribió en la sesión anterior, se recibe la Iniciativa y se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y Estudios Legislativos, Primera.
Insértese íntegramente en el Diario de los Debates para los efectos de su conocimiento.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Presidente, solamente pedirle que le pudiera dar turno a la Comisión de Desarrollo Rural, que también tiene que ver con este asunto.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, Primera.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) En el mismo sentido, si le puede dar turno a la Comisión de Salud.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se turna a la Comisión de Salud, para opinión.
Tiene a continuación el uso de la palabra el Senador Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 59, 115 y 116 constitucionales.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Con su venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores: Han sido numerosos los cambios constitucionales que el Congreso de la Unión ha realizado para establecer el modelo electoral que consolide nuestra democracia.
El 10 de febrero del 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan 29 artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia político electoral.
Dicha reforma constitucional obligó al Congreso de la Unión a expedir un conjunto de leyes secundarias en la materia.
Hay que reconocer que esta reforma constitucional contempló temas de suma relevancia para la vida democrática del Estado mexicano, tales como las candidaturas independientes, la iniciativa ciudadana en materia legislativa en los niveles federal y estatal, así como la posibilidad de celebrar consultas ciudadanas, entre otros tópicos.
Sin embargo la introducción de la figura de la reelección consecutiva no resulta un cambio fundamental que abone al mejoramiento de los procesos electorales y a la consolidación de la vida democrática de nuestro país.
A diferencia de los argumentos doctrinarios e históricos que se vertieron para aprobar este cambio, existen razonamientos de mayor consideración para no haber incluido en nuestro orden constitucional la reelección o elección consecutiva de legisladores federales, estatales, presidentes municipales, regidores y síndicos.
Conforme a la Encuesta Nacional de Actitudes, Percepciones y Valores realizada por investigadores del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de 2004, la reelección sólo tiene cierta aceptación de grupos reducidos entre los estratos más altos de escolaridad e ingreso.
Es decir que como en décadas pasadas, siguen vigentes en la sociedad las percepciones negativas de la situación económica y política del país, y la experiencia de las crisis económicas registradas durante los últimos años.
Lo anterior genera en gran medida un notorio desacuerdo y rechazo mayoritario de los ciudadanos con la reelección consecutiva de los representantes de elección popular.
Aunado a lo anterior, seguimos siendo testigos de situaciones en cada uno de los procesos electorales en los que se violente el ejercicio libre y secreto del voto ciudadano.
Hoy en día, los procesos electorales siguen caracterizándose por una serie de irregularidades e inmersos en la inequidad, particularmente en las jornadas electorales se violentan los principios de legalidad, equidad, seguridad jurídica, transparencia, certeza, imparcialidad, objetivad e independencia.
Y es frecuente que presenciemos la actuación facciosa e ilegal por parte de funcionarios y servidores públicos, tanto en la administración pública como del ámbito judicial y electoral que se ponen al servicio de los candidatos de partidos políticos para solapar y llevar a cabo prácticas irregulares y en contra de la normatividad en materia electoral.
Tales como el pago en efectivo por el voto, no ha cambiado nada, todo cambia para no cambiar. El pago efectivo por el voto, la billetiza en las elecciones, amenazas de retiros de programas sociales, utilización de la violencia física y verbal, cooptación de funcionarios de mesas directivas de casilla, quema de paquetería electoral y otras prácticas ya añejas, como la aparición de casillas denominada “zapato”.
Es oportuno recordar que con la relación en la elección del 6 de julio de 1988, se registraron como parte de los hechos graves que la calificaron como fraudulenta, el surgimiento de las casillas zapato o rosca que significaron casillas del 100 por ciento de la votación para el PRI, y que representaron más de 400 mil votos. Es decir un 8 por ciento de su votación total.
En suma, la reelección legislativa, consecutiva, genera diversos inconvenientes para el sistema político electoral.
También habrá que recordarse que en las pasadas elecciones federales del 7 de julio del 2015. Este fenómeno se presentó en al menos 18 casos de los cuales 15 se registraron en el estado de Chiapas y 2 en Durango, con registro de todos los votos en favor de un solo partido. Y este caso, y en los ejemplos del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México.
Les decía en suma, ¿Cuáles son estos inconvenientes, el enquistamiento nocivo de elite en el poder?
La corrupción, si impide la renovación de elite, debilita evidentemente a la clase política. El mito de la profesionalización y la formación de alianzas y vínculos, clientelares entre representantes políticos y grupos de interés.
Aunado a ello, existen datos como los que arroja la Encuesta Nacional de Vivienda 2013, de las encuestadoras Parametría, la cual señala con relación a la reelección.
Cito: “Si bien en todos los cargos públicos es mayor el porcentaje de aquellos que se manifiestan en contra de la reelección, arriba del 60 por ciento, hay cargos en los cuales el rechazo es aún mayor, también señala, que siete de cada 10 mexicanos se manifestaron en contra de permitir que Diputado federal y Senadores, pudieran reelegirse de forma inmediata, sólo un 26 por ciento dijo estar de acuerdo con lo que los presidentes municipales pudieran volver a ser electores al término de su mandato”.
Compañeras y compañeros Senadores: La democracia en nuestro país, requiere del impulso de propuestas que fortalezca la representación política y plural en el Congreso Federal y de las entidades federativas.
Para legislar en favor de los intereses de la mayoría de la población.
Para tal efecto, pensamos que es necesario revertir y suprimir de nuestro sistema político electoral, a la figura de la reelección consecutiva.
Hasta en tanto, no se avance con mayor profundidad en reformas que tiendan a empoderar al ciudadano, a fortalecer el poder legislativo y nuestro sistema político electoral, pero sobre todo, a transformar las condiciones económicas y sociales de manera que se robustezca y consolide nuestra convivencia democrática.
Compañeras y compañeros Senadores: Tenemos la mejor lección que fue lo que lo que todos vivimos y todos sabemos de lo que sucedió en la pasada elección federal.
En este país no debe de haber reelección mientras se compre el voto. Está claro, ustedes y también en la Cámara de Diputados, los que votaron a favor, yo creo que estamos a tiempo de corregir el error, no podemos seguir comprando la conciencia del ciudadano, maiceando a los ciudadanos, a los que participan en las casillas electorales, y quien tiene más dinero pues es el que se va a perpetuar más, y obviamente pues ser legislador, ser alcalde pues es una posición privilegiada para seguir comprando con migajas las conciencias de los ciudadanos que tienen el estómago vacío y que por cualquier, un machete, una despensa, por cualquier limosna se le compra el voto.
Esto es muy grave, acuérdense: “Sufragio Efectivo, No Reelección”. Tenemos que hacer conciencia de esto y estamos a tiempo de seguir impulsando a nuestro país al caño de la corrupción.
Yo les pido que nos apoyen en esto, que hagan su reflexión, porque este país no está aguantando más, lo estamos llevando al precipicio, y somos, los que estamos aquí, tenemos una responsabilidad muy grande y tenemos que actuar en consecuencia.
Pido a la Presidencia de la Mesa Directiva se inserte en el Diario de los Debates el texto íntegro de la iniciativa, que pongo a consideración de esta Cámara Alta.
Nunca más se debe en este país de abusar de la pobreza, del desempleo, de la miseria, del estómago vacío, del hambre para andar comprando el voto; y el estado más significativo ahora fue el estado de Chiapas, qué vergüenza nacional, lo que pasó en Chiapas, y de paso se querían meter hasta Tabasco, ahí comprando el voto, dando dinero, abusando de la pobreza y la miseria de nuestros paisanos, que en gran parte es responsabilidad de todos y cada uno de los que están aquí sentados, y los que están durmiendo allá arriba, y donde estén.
Así que, compañeros, compañeras, reflexionen: “Sufragio Efectivo No Reelección” Al rato ya hasta el Presidente de la República se va a poder reelegir las veces que sea necesario, están aplicando la Ley de Herodes.
Entonces, por su atención muchas gracias, y compañeros de Chiapas ojalá y se sumen a esta propuesta que estamos haciendo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos Primera.
Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 19 Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores: Pese a las reformas estructurales y discursos optimistas del gobierno del Presidente Peña Nieto, la realidad lo desmiente.
La economía tiene un crecimiento mediocre, los pobres aumentan, y la educación de calidad continúa esperando que suceda.
No obstante la tan festejada Reforma Educativa. Las últimas cifras del Coneval señalan que la pobreza aumentó en 2 millones de personas en el período 2012-2014 al pasar de 53.3 por ciento a 55.3 millones de personas; de este incremento sólo el Estado de México concentra casi el 50 por ciento, las otras son, Veracruz, Chiapas y Oaxaca.
Del total de la pobreza el 65 por ciento lo registran 9 entidades encabezadas por el Estado de México con 8.2 millones de personas; Veracruz con 4.6 millones; Puebla con 4.0 millones; Oaxaca y Guanajuato con 2.6 millones cada una, entre otras.
Con relación a las carencias, 31.5 millones de personas son vulnerables por carencias sociales; 22.4 millones se ubican en el rezago educativo; 70 millones carecen de seguridad social; y 28 millones no tienen acceso a la alimentación.
Con estos indicadores resulta realmente incomprensible el que los recursos extraordinarios del Banco de México que en este año sumaron más de 31 mil millones de pesos, dada la estrechez del presupuesto federal se destinen para amortizar el pago de la deuda pública.
Vayamos a la infraestructura educativa de acuerdo al Instituto Mexicano de la Competitividad derivado del Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial, en agosto de 2014 se creó el programa de la Reforma Educativa con un presupuesto de más de 7 mil millones de pesos cuya implementación se realizaría a partir de septiembre durante el ciclo escolar 2014-2015 en las 20,154 escuelas públicas seleccionadas a nivel nacional.
De las 32 solicitudes de información que se enviaron a las entidades federativas, hasta el 31 de marzo de este año contestaron 27 entidades, las cinco entidades que no respondieron fueron: Guerrero, Morelos, Nuevo León, Tlaxcala y Veracruz, más aún, de los datos proporcionados por las entidades sobre avances en las acciones del programa, no muestran un panorama claro sobre la ruta que está siguiendo, pese a las necesidades urgentes que se necesitan atender en temas de infraestructura educativa y en general sobre mejora de calidad en la educación.
No obstante, el problema de la infraestructura educativa es de máxima prioridad, si realmente se requiere que se avance en la reforma educativa, con datos del Inegi, en carencias de infraestructura, el Censo de Escuelas encontró que en Chiapas existen mil 11 escuelas sin agua, mil 424 sin baño o letrina, y de éstas, 410 no tienen ni lo uno u lo otro.
En Oaxaca, por su parte, de las escuelas que se pudieron censar, se encontraron 516 escuelas sin agua, 545 sin baño o letrina, y de éstas, 153 no tienen ni lo uno o el otro.
Según el reporte del Portal Trasparencia Presupuestaria, de disponibilidad en agua, de 2 mil 818 acciones identificadas en el censo con carencia de agua, el programa atendió el 43 por ciento en disponibilidad de baños de 3 mil 61 escuelas identificadas, el 47 por ciento.
En el caso de equipamiento de 33 mil 600 identificadas en el censo para la atención de equipamiento, pupitres, pizarrones, gises, borradores, etcétera, no se llevó al 50 por ciento.
Nuestra propuesta quiere coadyuvar en este sentido.
El Presidente Peña en su Tercer Informe de Gobierno dijo textualmente al anunciar la quinta medida de diez que propuso: “Pondremos en marcha la mayor renovación de infraestructura educativa en las últimas décadas”.
Como lo dije: las escuelas deben ser el centro del sistema educativo nacional.
En la educación de calidad que queremos para nuestros niños y jóvenes, requiere que los planteles y salones de clases se encuentren en condiciones dignas, que tengan luz, agua, baños, mobiliario escolar, lo mismo que pisos, muros y techos firmes, ante la magnitud del reto, los recursos fiscales invertidos hasta el momento, resultan insuficientes.
Aquí, en este Senado, en la comparecencia del Secretario de Educación, Aurelio Nuño Mayer, con motivo de la glosa del Tercer Informe de Gobierno del Presidente, le preguntamos sobre los bonos de infraestructura educativa que anunció el mandatario y dijo que con los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples del Ramo 33, en convenio con las entidades federativas, se forman un fideicomiso que administrará estos certificados o bonos, cuya cotización en la Bolsa Mexicana de Valores llegará a sumar alrededor de 50 mil millones de pesos destinados para ese propósito para el 2018.
También, el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray expresó en este Pleno que: “Con respecto a los certificados de infraestructura escolar, lo que se busca es acelerar el componente esencial de la reforma educativa, que es mejorar las condiciones de enseñanza de las escuelas; escuelas a las que hoy, gracias al censo educativo que ordenó la propia reforma educativa, sabemos que les faltan pisos, techas, sanitarios dignos, de lo que se trata es de dignificar el espacio de la enseñanza”.
Nosotros, Senadoras y Senadores del Partido del Trabajo, también queremos apoyar en ese sentido con una propuesta más modesta y, por supuesto, menos sofisticada, de lo que se trata esta iniciativa que estamos proponiendo, es que el 20 por ciento de los recursos extraordinarios del Banco de México, destinados a infraestructura educativa a través del Fondo de Aportaciones Múltiples.
Compañeras y compañeros: Esta propuesta no es ningún despropósito. El Secretario de Hacienda en la comparecencia de la Cámara de Diputados, en la presentación del paquete económico para el 2016, dijo: “Este año se recibieron remanentes del Banco de México por 31 mil 500 millones de pesos”. No se están aplicando este año, de hecho está como parte del proyecto de Ley de Ingresos, el recibir estos remanentes para el año que entra, para darle soporte al presupuesto, particularmente al gasto de inversión de ese año. Es decir, no se destinan al pago de la deuda, como aquí se anunció.
Nuestra propuesta, insistimos, es noble, sólo queremos que el 20 por ciento se destine a infraestructura educativa, más aún, si tanto se presumen los certificados de infraestructura educativa, 10 mil millones de pesos del FAM no son los mismos que 16 mil millones, y para el 2018 no tendremos 50 mil millones, sino quizás 80 mil millones con esos expertos en ingeniería financiera que tiene el Ejecutivo Federal.
Cabe mencionar que, incluso, sobre el destino de estos remanentes ya ha habido algunos planteamientos de la sociedad civil, Como Sociedad de Movimiento, Acción Ciudadana Frente a la Pobreza y el Instituto de Estudios para la Transición Democrática.
A legisladores de la Cámara de Diputados, donde señalan en su propuesta tres, que resulta indispensable revisar la propuesta de la Secretaría de Hacienda, que mandata que las ganancias cambiarias del Banco de México se destinen en un cien por ciento al pago anticipado de deuda.
En condicione de estrechez de ingresos, el pago anticipado de una deuda con intereses bajos no es racional ni eficiente ni recomendable. Nosotros proponemos que se agregue un numeral tercero al artículo 19 bis, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y se señale claramente que el 20 por ciento de los recursos excedentes del Banxico, sean destinados para atender la infraestructura educativa de la educación básica a través del Fondo de Aportaciones Múltiples.
Le solicito, Presidente, que esta intervención y texto íntegro de la iniciativa sea publicado en el Diario de los Debates.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, Estudios Legislativos, Primera.
Insértese íntegramente en el Diario de los Debates.
En otro apartado de nuestra agenda tenemos la primera lectura de diversos dictámenes.
Informo al Pleno que a petición de las comisiones dictaminadoras se retiró del Orden del Día el dictamen que propone reformar el artículo 231 de la Ley Federal de Derecho de Autor.
Solicito a la Secretaría de cuenta con los dictámenes para primera lectura, que se mantienen en la agenda del día de hoy.
La Secretaria Martha Palafox Gutiérrez: Tenemos, para primera lectura, el dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II al artículo 63 de la Ley General de Turismo.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Tenemos también un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se forma el artículo 81 de la Ley de Vivienda.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Asimismo, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El dictamen se encuentra publicado en Gaceta parlamentaria, y con fundamento a lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Tenemos también un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de la Propiedad Industrial.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Debido a que encuentra publicado en Gaceta, y con fundamento a lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: También tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 110 Bis, 116 Bis y 128 Ter, de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En virtud de que se encuentra publicado en Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 193, 195 del Reglamento, queda de primera lectura.
Pasamos al desahogo de dictámenes con punto de acuerdo emitidos por diversas comisiones, y sobre los cuales no hay reservas para su conocimiento.
Dé cuenta de ellos la Secretaría.
Tenemos un dictamen de la Comisión de Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo por el que se desecha la proposición sobre los migrantes hondureños, que han sido mutilados por el tren conocido como La Bestia, a su paso por nuestro país.
También tenemos los siguientes dictámenes de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, en el que exhorta a intensificar campañas de consumo de la leche líquida de origen mexicano.
Y otro que exhorta a enviar un informe sobre los resultados de la ejecución del programa de Desarrollo Minero 2013 – 2018.
Igualmente tenemos los siguientes dictámenes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, el que exhorta a remitir un informe sobre el proyecto de ampliación de algunas de las líneas del Sistema de Transporte Colectivo.
Otro, que exhorta a rendir un informe sobre la cancelación, de la licitación del tren de alta velocidad México – Querétaro.
Uno más, que exhorta a rendir un informe con las afectaciones que sufrirá el programa de trabajo para la transición digital terrestre, debido al recorte en el presupuesto para el 2015.
Otro, que exhorta a destinar los recursos necesarios para la terminación del eje interestatal, Topolobampo, Chihuahua, en el tramo Fuerte Siux a los límites de los estados de Sinaloa y Chihuahua.
Otro por el que se desechan dos proposiciones sobre la entrega de televisores digitales.
Y por el que se desecha la proposición que exhortaba a suspender el proceso de licitación del tren México – Querétaro.
Asimismo tenemos un dictamen de la Comisión de Marina, con punto de acuerdo por el que se desecha la proposición que solicitaba un informe sobre la relación con el Departamento de Justicia de Estados Unidos.
Finalmente, tenemos un dictamen de la Comisión de Salud con punto de acuerdo en torno al esquema de vacunación para incluir a los niños que hayan cumplido 11 años en la inmunización para prevenir la infección por los diferentes tipos de virus del papiloma humano.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulto si alguno de los dictámenes se reserva para su discusión en tribuna.
En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse en un solo acto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea en votación económica si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
Aprobados los acuerdos señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos,
Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a estudiantes de la licenciatura en Derecho de la Facultad de Estudios Superiores, Campus Aragón, invitados por la Senadora Laura Rojas Hernández.
Asimismo, alumnos y maestros de la escuela secundaria federal Cumuatillo, Morelos, municipio de Venustiano Carranza, en Michoacán, invitados por la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.
Y alumnos también de la licenciatura en Derecho del Instituto Tecnológico Latinoamericano, Campus Tula, estado de Hidalgo, invitados por el Senador Omar Fayad Meneses.
Tenemos enseguida la discusión de un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con punto de acuerdo, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Alberto Torres García, como Jefe de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Dicho dictamen está a disposición en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a los puntos resolutivos.
Primero.- Se ratifica el nombramiento del ciudadano Alberto Torres García, como Jefe de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Segundo.- Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo anterior, a efecto de que esté en aptitud de desempeñar el cargo conferido.
Dado en la sala de comisiones del Honorable Senado de la República a los 2 días del mes de diciembre de 2015...
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al dictamen.
La Unidad de Crédito, dependiente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene múltiples atribuciones en materia de deuda y financiamiento público, establecidas en el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda.
Además de las atribuciones vinculadas con el manejo de la deuda pública, tiene la de formular las políticas y los programas globales de la Banca de Desarrollo y de los fideicomisos públicos de fomento, a cargo de la Secretaría de Hacienda.
Sus funciones y responsabilidades son de enorme trascendencia, tanto para las finanzas públicas, como para el financiamiento del desarrollo.
Los resultados de la gestión de esta unidad durante lo que va de la presente administración han dejado mucho que desear, por lo que sí es indispensable modificar radicalmente su actuación. Sólo baste señalar que la deuda pública ha crecido de manera desproporcionada.
En diciembre de 2012 ascendió a 5.3 billones de pesos, equivalentes al 33 por ciento del Producto Interno Bruto.
A octubre de 2015, ya es de 7.8 billones de pesos, el 43 por ciento del Producto Interno Bruto.
Si se agregan los otros requerimientos financieros del sector público, la cifra llega a 8.3 billones de pesos, el 46 por ciento del Producto Interno Bruto.
La Secretaría de Hacienda siempre dice que la deuda es manejable y que no representa ningún problema para las finanzas públicas, sin embargo en los hechos ya ha demostrado preocupación al ponerse como objetivo ir reduciendo el déficit, que por cierto es un concepto que maneja con malabares retóricos.
Primero, eliminó la inversión de Pemex.
Después, le quitó la inversión de CFE y otros proyectos de infraestructura.
Ahora ya no se quieren considerar como deuda los bonos para la infraestructura educativa que están por lanzar.
La realidad es que todos los recursos que se obtengan por financiamientos, tarde o temprano se tendrán que pagar, independientemente si se consideran o no como deuda. Lo mismo ocurre con los pasivos laborales a cargo del gobierno federal.
Al mes de octubre de este año, cerca del 40 por ciento de los ingresos presupuestarios se destinaron al costo financiero, es decir, al pago de los intereses de la deuda, sin incluir amortizaciones y a las pensiones. Todos estos son gastos ineludibles y crecientes.
En 2012 se les destinó el 35 por ciento de los ingresos, y en solo 3 años costaron 5 por ciento más de los ingresos.
En contraste con lo que dice la Secretaría de Hacienda en las reuniones de trabajo con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, en la primavera de este año, el director adjunto del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional, advirtió que la deuda pública de México está llegando a un nivel preocupante; la deuda sigue creciendo en relación al PIB, una proporción cercana al 50 por ciento del producto, como la que hoy se considera alta para un país emergente como México. Así que considero que es un desafío cambiar esta tendencia.
Sin embargo, para este año, el paquete económico enviado por el Ejecutivo, ha propuesto que el saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público siga aumentando para llegar al 48 por ciento del Producto Interno Bruto.
Nos preocupa que las autoridades hacendarias se resistan a aceptar los desafíos que enfrenta la hacienda pública, y particularmente los desafíos que representa la deuda pública.
Una autoridad que no ve o no quiere ver los problemas que hay que enfrentar, no es responsable, ni ofrece confianza. Necesitamos una autoridad responsable que reconozca los desafíos y que proponga alternativas para enfrentarlos. Los problemas no se resuelven ocultando con redefiniciones de déficit y la deuda.
En un informe de este año, el Fondo Monetario Internacional señala, explícitamente, que haber excluido de la Cuenta Pública el capital de inversión de Pemex y de la Comisión Federal de Electricidad, no permite reflejar adecuadamente la dinámica de la deuda pública.
Tampoco se puede enfrentar los desafíos diseñando instrumentos financieros que comprometen recursos públicos. Pero no se hacen explícitos los riesgos y las presiones que estos tienen sobre las finanzas públicas y el nivel de endeudamiento del país.
La deuda pública por sí misma no es mala, todo depende ¿para qué? Y ¿cómo se use?
En lo que va de la presente administración del gobierno federal actual, ha contratado 2.5 billones de pesos. Pero no todo ha sido destinado, no toda la deuda se ha aplicado a proyectos de inversión.
Al menos 300 mil millones de pesos, de acuerdo a los datos de Hacienda, se aplicaron en gasto corriente, y una parte se utiliza para el pago de los intereses.
Por otra parte, hay que señalar que la reforma energética que otorgó a Pemex una supuesta autonomía presupuestal, la Secretaría de Hacienda sólo le impondría el monto del déficit equivalente al endeudamiento que puede contratar y el límite de gasto en servicios personales.
Pero para 2014, se le estableció un determinado monto, y después se le bajó con el pretexto de la caída de los precios del petróleo y de la producción. Así, esta situación está ocasionando un círculo vicioso.
Pemex no tiene los recursos suficientes para inversión, lo que a su vez ocasiona la caída de producción, y se va deteriorando sus recursos, y así sucesivamente hasta que se extinga esta empresa.
Bajo estas circunstancias, la deuda financiera de Pemex, que ya asciende a 1.5 billones de pesos, es un problema grave, lo que se demuestra por la baja en la calificación crediticia de la empresa por parte de las calificadoras internacionales, esto sin considerar el enorme pasivo laboral de Pemex y CFE, parte del cual será asumido por el gobierno federal conforme a lo establecido en la reforma energética, mismo, que aunque no quiera reconocerse como deuda, son compromisos ineludibles que se tienen que pagar año con año y cuyo crecimiento significa un riesgo adicional para las finanzas públicas.
En este contexto, algunos expertos coinciden en señalar que la deuda pública se ha agotado como herramienta de financiamiento. Quizás por ello se han propuestos otras formas encubiertas de endeudamiento, como la bursatilización de recursos públicos mediante la creación de fideicomisos que no están en control del sector público, pero que dependen de la garantía del sector público para poder funcionar.
Es el caso de los llamados “Bonos educativos” y recientemente las creadas “Fibras E”. Todos estos mecanismos que no quieren que se les llame “Deuda”, tienen un impacto en las finanzas públicas.
La unidad de crédito público también tiene una participación importante en los programas de la banca de desarrollo, y en este aspecto les corresponde de la mejor utilización de estas importantes entidades para el financiamiento de la infraestructura.
En síntesis, la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda no sólo tiene el desafío de revertir el crecimiento del endeudamiento público en un contexto en el que se espera un aumento en la tasa de interés de referencia, lo cual no sólo implica un aumento del costo del financiamiento, sino también la posibilidad de que los bonos gubernamentales, a manos de los extranjeros, causen un desbalance inesperado.
Además, tiene la obligación de transparentar la información para que las y los legisladores, tomadores de decisiones y otros tomadores de decisiones, tengamos una idea clara del Estado que guarda la Hacienda pública, en particular, necesitamos estimaciones que ofrezcan comparativos del costo de financiar proyectos de infraestructura con certificados de bursatilización e instrumentos tradicionales, necesitamos estimaciones que nos permitan ver reflejado el impacto de esos nuevos instrumentos de financiamiento en el endeudamiento público.
En suma, el desafío principal del nuevo Titular de la Unidad de Crédito Público es contribuir a hacer una Hacienda Pública comprometida con la transparencia, y tomar decisiones eficientes y eficaces que permitan detener este problema de endeudamiento acelerado.
Esperamos que la ratificación, que logra de este Senado, sea correspondida con una gestión eficaz en los retos que le planteamos por el bien del país y por el bien de las y los mexicanos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión en lo general, y se encuentran inscritos el Senador Mario Delgado Carrillo y el Senador Manuel Bartlett Díaz.
¿Alguna otra solicitud de intervención en lo general?
Tiene el uso de la palabra el Senador Mario Delgado Carrillo, por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar del dictamen en lo general, hasta por cinco minutos.
El Senador Mario Delegado Carrillo: Gracias, señor Presidente, con su venia.
Estamos a punto de aprobar a quien será el nuevo titular de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda, sin duda, que es un perfil, el del doctor Alberto Torres García, que cumple con las expectativas, con la preparación, con la capacidad para asumir esta oficina, es un perfil cien por ciento técnico que ha pasado la mayor parte de su vida laboral en áreas económicas, de investigación, una larga trayectoria en el Banco de México, pero aquí el problema no es la persona, no es tampoco la propia Unidad de Crédito Público, el problema es la política económica de este gobierno que tenemos que volver lamentablemente a repetir historias por las que ya ha pasado en nuestro país, por las que el gobierno priísta ha hecho en otras etapas históricas.
Un endeudamiento irresponsable para sostener un tren de gasto que es claramente insostenible, tenemos que la deuda en el gobierno de Enrique Peña Nieto, comparada con diciembre del 2012, la deuda total es 50 por ciento mayor, cuando vamos a la mitad de la administración; tenemos un endeudamiento improductivo, combinado con una falta de crecimiento económico, cuando tenemos mayor deuda sin crecimiento, no hay forma de ocultarlo, se debilita la estructura de las finanzas públicas, se debilita la posición de nuestro país frente a cambios adversos en el exterior.
Hay varios riesgos que va a enfrentar esta oficina, que es la de mantener las primas de riesgo que hasta el momento le otorgan las calificadoras internacionales a México, pero hay algo que va a ser muy complicado.
Siguiendo la ruta de crecimiento, la tendencia que tenemos, la tasa de endeudamiento público que lleva esta administración, podríamos suponer que en el 2018 terminaríamos con un nivel de endeudamiento cercano a 60 puntos del PIB, considerando además que traemos diez puntos de deuda ocultos por lo menos en los fondos de pensiones de CFE y de Pemex, es decir, vamos a terminar con niveles de deuda PIB que ya no pueden ser ignorados, que por lo menos tienen que prenderse los focos amarillos.
¿Es responsabilidad de la Unidad de Crédito?
No, sin duda que no. Es responsabilidad del Presidente de la República que sigue una política depredadora en materia de finanzas para solventar un nivel de gasto que es claramente insostenible.
Quiero decir que el nuevo titular de la Unidad de Crédito Público va a tener una oficina que va a ser muy distinta a lo que tradicionalmente venía haciendo esta oficina.
Ello porque la reforma constitucional al artículo 74 cambia la definición histórica que se tenía de deuda pública. La definición tan estrecha que teníamos en nuestra Constitución, era una camisa de fuerza para que los Presidentes no abusaran del endeudamiento público, y fue el gran dique de contención que no permitió a Ernesto Zedillo regularizar el Fobaproa, que tuvo que hacer otras tantas cosas para poder documentarlas como deuda pública.
Pero la reforma a la Constitución que aprobó este Senado, flexibilizó de manera extrema la definición de deuda. Ahora el gobierno puede dar garantías, puede hacer refinanciamientos, de tal manera que abre la puerta a todos estos financiamientos que se pretenden hacer y no registrar como deuda pública. Pero va a tener una tarea todavía más importante.
¿Dónde están actualmente los focos rojos ya para nuestras finanzas públicas, incluso nacionales?
En las finanzas de los Estados. A partir de la reforma constitucional, los estados pueden pedir la garantía de la Secretaría de Hacienda, es decir, la deuda estatal se puede convertir en deuda federal, y ahí tenemos una gran cantidad de excesos que se están cometiendo.
Quiero poner, sólo porque es el último caso, el estado de Colima, lo que se ha presentado en Colima, donde se ha pedido un crédito por 1,728 millones de pesos dos meses antes de que terminara la administración, que concluyó el pasado 1° de diciembre, violando claramente ya la reforma constitucional vigente. Aunque no haya ley secundaria, hay una violación a la Constitución.
Y donde repente de ser un Estado con calificación AAA, con una deuda histórica que no superaba los 2,000 millones de pesos, hay un crédito que aparece debajo de la alfombra al cambio de la administración, después de un proceso electoral que pretende ser regularizado.
El primer reto que va a tener en esta materia el nuevo titular de esta Unidad, pues es por lo menos revisar el crédito y evitar que el pueblo de Colima asuma esta deuda que es claramente irregular.
Por eso tendrá una tarea muy distinta a la que tradicionalmente tenían los Jefes de la Unidad de Crédito Público, que tenían reuniones en Nueva York, tenían reuniones en Londres, y ahora este nuevo titular de la Unidad de Crédito Público tendrá que ir a los Estados a negociar la garantía del gobierno federal. Ojalá sea una oportunidad para poner orden en la deuda de los estados.
Hay que decirlo, esta parte de Hacienda tiene un desastre en materia de registros. Información obtenida vía transparencia, nos revela que las carátulas donde se informa a la Secretaría de Hacienda incluso de compromisos de créditos sobre participaciones federales futuras, claramente se asumen para destinarlos a financiamiento de corto plazo, lo cual es claramente ilegal.
¿Entonces qué le podemos exigir al nuevo titular de la Unidad de Crédito Público?
Pues mayor transparencia en lo que va a hacer, mucha transparencia en su trabajo, y ojalá les pueda advertir a tiempo a sus jefes que este nivel de deuda va a llevar a nuestro país a un altísimo riesgo de una gran inestabilidad.
No se puede seguir manteniendo este modelo de endeudamiento sin crecimiento.
A continuación se concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar sobre el mismo asunto.
Se nos está sometiendo al conocimiento y aprobación, en su caso, del nombramiento de un nuevo funcionario en el área de crédito, particularmente.
Ya han participado dos oradores antes que yo, con una serie de comentarios de enorme importancia, que a lo mejor no es necesario repetir, pero aquí estamos ante dos temas o dos problemas de un mismo asunto.
En primer lugar, está el sometimiento de este nombramiento, la propuesta del señor Alberto Torres García, pero en segundo lugar, habrá que ver que quien firma la propuesta es, precisamente, el Presidente de la República.
Lo cual nos lleva a analizar el texto del Presidente de la República, porque no es cualquier cosa que sea él, el que está firmando.
Y el planteamiento que hace el Presidente de la República es de una enorme importancia y, por tanto, se debe de comentar.
El Presidente Peña Nieto dice lo siguiente:
“En tiempos recientes se han generado diversas situaciones a nivel internacional que han tenido repercusiones en las finanzas públicas. Lo que obliga a instrumentar mecanismos que permitan controlar los factores adversos y muchas veces imprevisibles que se presentan, así como fortalecer aquellos esquemas que ya se han implementado de manera exitosa y que permitan atemperar las consecuencias que se generan en estos contextos.
En ese sentido, dice Peña Nieto, cobra especial importancia en el manejo de la deuda pública de la Federación, así como todas aquellas operaciones que impliquen el uso del crédito público.
Es por eso que el Ejecutivo a mi cargo, debe asegurar a los ciudadanos, que los recursos que se obtengan por estos medios, serán administrados y manejados de manera eficaz, responsable y óptima”.
Y aquí ya se explicó por los Senadores que me han antecedido que, precisamente, lo que ha hecho el Presidente a través de sus funcionarios es manejar la deuda pública de una manera absolutamente irresponsable; absolutamente irresponsable.
Y él vuelve aquí en sus planteamientos, con una gran sencillez, diciendo “que han venido por la situación actual, creando una serie de mecanismos para poder ir atendiendo este problema que se genera con la coyuntura”. Y ahí está uno de los grandes problemas que estamos viendo.
Aquí se dijo la deuda pública federal se disparó en sólo tres años de 28 por ciento algo así del PIB, al 40 por ciento o más del Producto Interno Bruto.
Y eso es lo que ve el Presidente de una manera bastante ligera porque han podido crear mecanismos para sortearlos.
El problema de los mecanismos que está inventando es que, todavía nos va a hundir más. Primero no suspende el gasto, el gasto lo sigue sosteniendo, el gasto interno, el gasto no productivo, el gasto en su gobierno, la creación de una serie de organismos nuevos, autónomos, supuestamente, no ha suspendido el crecimiento del gasto innecesario.
Y, por otro lado, está creando esas figuras que hay que señalar. Por ejemplo, figuras disfraz en la bolsa de valores, a través de fideicomisos como Fibra. Está buscándose la posibilidad de establecer una serie de compromisos que, a final de cuentas, son cuenta pública y se van a tener que pagar.
Los bonos en materia educativa, 50 mil millones dijo aquí el general, el jefe de las fuerzas de la policía para fines educativos. Este señor vino a decir que 50 mil millones se van a pedir a la bolsa para atender una necesidad imperiosa. Otro mecanismo más de falsedad que está utilizando el Presidente.
Es muy grave, muy grave y hay que señalarlo hoy, aquí que tenemos esta propuesta y con esa simpleza del Presidente, estamos viendo que sigue en lo mismo, él está en el desastre absoluto económico, financiero, endeudado y siguiendo a endeudar, y le parece lo más simple del mundo decir lo que aquí dice.
Y no por eso me parece muy bien lo que aquí se ha dicho, es una absoluta irresponsabilidad con la que el Presidente está manejando la deuda pública.
Nos va a llevar en este camino, porque estamos a mitad del período, nos va a llevar a una situación en la que vamos a caer otra vez en las garras del Fondo Monetario Internacional. Nos van a llevar a esas obligaciones de famosa austeridad que han llevado a los países europeos, recuerden a Grecia, a una situación verdaderamente dramática que ha afectado brutalmente a su población. Esa es la irresponsabilidad de los presidentes cuando ponen en riesgo la situación, la situación del país en su conjunto.
Señor Cervantes, está haciendo señas, ojalá subiera usted, señor Senador.
El Senador Raúl Cervantes Andrade. (Desde su escaño): No, estoy hablando con el señor Senador.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: ¡Ah!, yo creía que hacía usted señas, así, y qué lástima que no suba usted señor Senador Cervantes e inaugure usted su nuevo período de Senador, muchas gracias.
En consecuencia, es preciso que este Senado, que este Senado se percate del camino hacia dónde vamos.
Finalmente, el señor Alberto Torres García, aquí dice nuestro compañero, Senador Delgado que reúne los requisitos, que tiene toda una vida, que estudió en Estados Unidos, obviamente, y con eso ya es una garantía en economía, pero ya con esto ya nos da un cuadro de gran eficiencia, pero el problema es el siguiente, y lo estamos viendo en este momento con la selección de los ministros o de los candidatos a ministros que manda el Presidente.
Cuando un personaje acepta una responsabilidad como ésta, él está, no solamente está cumpliendo con una decisión de un superior, sino está asumiendo una responsabilidad, una responsabilidad política.
Este señor debidamente capacitado o estudiado en Estados Unidos está asumiendo una responsabilidad ante el país, de manejar la deuda pública de una manera responsable, y no seguir en esa locura de irresponsabilidad que nos va a llevar a un desastre económico, y no dentro de mucho tiempo, sino bastante cercana está la posibilidad de ese desastre.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senador Manuel Bartlett Díaz.
Agotada la lista de oradores, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de dictamen.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a alumnos de la Escuela Primaria “20 de Noviembre” de la Comunidad Rosa de la Palma, municipio de San José del Rincón, Estado de México, invitados por la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.
Agradecemos la visita, la presencia de los jóvenes estudiantes en el Senado de la República, sean ustedes bienvenidos.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 80 votos a favor y cero votos en contra, señor Presidente.
El Presidente Roberto Gil Zuarth: Aprobado el punto de acuerdo.
En consecuencia, se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Alberto Torres García, como Jefe de la Unidad de Crédito Público en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
En el salón contiguo a este recinto, se encuentra el ciudadano Alberto Torres García, solicito a los Senadores Francisco Yunes Zorrilla, Jorge Luis Lavalle Maury, Mario Delgado Carrillo, Jorge Aréchiga Ávila y Marco Antonio Blásquez Salinas, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Solicito a todos los compañeros Senadores y Senadoras ponerse de pie.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ciudadano Alberto Torres García:
“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Jefe de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
El C. Alberto Torres García: ¡Sí, protesto!
¡Muchas felicidades, ciudadano Torres García!
A nombre del Senado, le deseamos éxito en su encargo.
Ruego a la Comisión designada, acompañe al ciudadano Torres García cuando desee retirarse del salón.
Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva acordó dar trámite de discusión y votación del dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, con punto de acuerdo en torno a las elecciones del próximo 6 de diciembre en Venezuela.
El dictamen está debidamente inscrito en orden del día y publicado en la Gaceta parlamentaria, por lo que solicito a la Secretaría de paso a su parte resolutiva.
Senadora Secretaria Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura.
Único. El Senado de la República hace votos para que el gobierno, las instituciones electorales, los partidos y coaliciones políticas, así como la sociedad civil de la República Bolivariana de Venezuela, contribuyan para que las elecciones legislativas del próximo domingo 6 de diciembre sean libres, transparentes, justas, equitativas y con estricto respeto a los derechos humanos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia está a discusión.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo, para referirse al dictamen.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Garza: Con su venia, señor Senador Presidente.
América Latina es una región que ha vivido el azote de regímenes autoritarios en el pasado, que detuvieron el proceso de desarrollo y consolidación de la democracia.
Hoy estamos en la mayoría de nuestros países frente a un panorama diferente donde los sufragios valen y son respetados, donde incluso la segunda vuelta electoral provee gobiernos legítimos y estables, sin embargo Venezuela es una excepción que nos duele profundamente.
Duele más porque es un país hermano donde un gobierno emanado de las urnas ha virado hacia el populismo y los atropellos a los derechos humanos. Este hecho representa una victoria del pueblo venezolano, pues es fruto de la huelga de hambre que iniciaron Leopoldo López y Daniel Cevallos desde la prisión militar de Ramo Verde, en la que permanecen presos de manera arbitraria.
Esto lo ha señalado el grupo de trabajo sobre detenciones arbitrarias del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Vale la pena recordar que los líderes de la oposición, junto con cientos de venezolanos iniciaron una huelga de hambre a fin de que fuera determinado el calendario electoral en un contexto muy difícil de escasez de productos básicos en todo el país, y una aprobación de solo el 25 por ciento al gobierno venezolano.
Tras el anuncio del Consejo Nacional Electoral, de que será el próximo 6 de diciembre la celebración de las elecciones, la huelga de hambre fue levantada. Una y otra vez a lo largo de nuestra destacada historia diplomática México ha sido un actor comprometido con la democracia y con los derechos humanos.
Hemos suscrito diversos compromisos en la materia, tenemos hoy la obligación de actuar de forma proactiva, haciendo uso de los medios diplomáticos posibles y con apego a nuestros principios de política exterior.
Los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, presentamos este dictamen para congratularnos por las próximas elecciones legislativas en Venezuela.
Hacemos un llamado respetuoso al gobierno, a la sociedad, a los partidos políticos y liderazgos de ese país, para que las elecciones de este fin de semana se desarrollen pacíficamente.
Deseamos de manera ferviente que sean elecciones libres, justas, equitativas, transparentes en las que se garanticen los derechos humanos de los venezolanos.
Agradezco que en el proceso de dictaminación de este instrumento parlamentario todos los partidos políticos representados en la comisión hayan demostrado su altura de miras y sensibilidad para manifestar este deseo auténtico del pueblo de México.
Quiero compartirles, además, que después de haber presentado varios puntos de acuerdo, sobre todo los Senadores de Acción Nacional, por fin logramos que en este Senado de la República estemos llegando a un resolutivo acordado por todas las fuerzas políticas.
Me congratulo que esto se esté dando, sobre todo previo a las elecciones que se llevarán a cabo el fin de semana.
Por un momento quisiera también aprovechar esta ocasión, este espacio en este Senado de la República, para reiterar nuestro respaldo y apoyo a María Corina Machado, una mujer venezolana que ha denunciado los atropellos a los derechos humanos que los parlamentarios de la oposición han sufrido. Los han golpeado en el recinto legislativo, les han quitado las presidencias de las comisiones y particularmente a ella, la destituyeron de su cargo como Diputada por haber viajado a la OEA para hacer oír su voz, denunciando al régimen venezolano.
Ahora, en un intento desesperado por bloquear su reingreso a la Asamblea Nacional, le fue notificada una inhabilitación y se le impidió inscribir su candidatura.
Deseo también que desde este Senado de la República pidamos el apoyo para condenar el encarcelamiento injusto de Leopoldo López, sentenciado a 14 años de prisión y el atentado hace unos días en contra de su esposa Lilian Tintori, en el que falleció Luis Manuel Díaz, líder local del Partido Acción Democrática a causa de un disparo, justo cuando Lilian se despedía de él en el templete.
No es posible hablar de democracia, si el gobierno lastima dos características fundamentales de ella, que son la tolerancia y la pluralidad.
México no puede ser omiso ante lo que ocurre en Venezuela, no debemos cerrar los ojos o voltear la cara, ni debemos ser cómplices a través de dobles discursos.
Celebro que la Canciller, ayer haya salido a los medios de comunicación a dejar claro que México espera este fin de semana elecciones libres y democráticas, y le auguró buenos deseos al pueblo venezolano.
Quiero compartir aquí también una preocupación de cara a los comicios, insisto, de este fin de semana, y es que el Presidente Nicolás Maduro haya anticipado que en caso de no favorecerle, no aceptaría los resultados en las urnas.
Nos preocupa que esto ocurriera y por eso es tan valioso que desde este Senado de la República reivindiquemos el rol activo y decidido de México a favor de la responsabilidad social.
Insisto, reconozco profundamente la disposición de todos y cada uno de los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, para que hoy podamos estar presentando este dictamen ante el Pleno.
Les comparto, por último, que un grupo de legisladores y políticos mexicanos acudiremos a Venezuela para fungir como observadores de esta jornada electoral, a invitación de la Mesa de Unidad Democrática y de la Organización Demócrata Cristiana de América.
Confiamos en aportar nuestro granito de arena, para que sea la voz de los venezolanos, y no la del autoritarismo, la que prevalezca en este país. Que sea la paz y el entendimiento los que se impongan en una jornada histórico en este pueblo hermano.
Lo que ocurre en Venezuela necesariamente tendrá repercusiones en México, porque somos parte más intensamente que nunca de nuestra patria grande que es América Latina.
Es cuánto Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Patricio Martínez.
El Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Escuchando la intervención de la Senadora, solamente para decirle que respetando los principios de no intervención y de autodeterminación, sin menoscabo de estos, su presentación hoy tiene mi apoyo y le pido que acepte solidarizarme y acompañarla en esta solicitud que ha hecho.
La Senadora Blanca Alcalá Ruiz (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Blanca Alcalá Ruiz.
La Senadora Blanca Alcalá Ruiz (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.
No puedo abstraerme del tema que está siendo abordado en la tribuna, primero, por supuesto, por la vocación democrática de todos los representantes en el Senado; y segunda, por mi condición de Presidente al Parlamento Latinoamericano.
Sin duda, y me quedo con la parte final de la expresión de la Senadora Gómez del Campo, que es el interés, que efectivamente las elecciones se realicen de manera libre y de manera pacífica.
Por supuesto, que observo con preocupación lo que ocurre, no solamente en Venezuela, sino en otras partes de la región del continente, y en ese sentido, creo que debemos todos de poder sentar bases y poder sumar esfuerzos para que pueda realizarse de manera, insisto, pacífica, sin detrimento de la soberanía de cada uno de los Estados, pero por supuesto, entendiendo, comprendiendo y haciendo votos porque las voz de los venezolanos y su decisión pueda realizarse el próximo domingo en las elecciones que tendrán lugar.
El Senador Alejandro Encinas Rodríguez (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Alejandro Encinas.
El Senador Alejandro Encinas Rodríguez (Desde su escaño): Muchas gracias, Senador Gil.
Sólo para refrendar el acuerdo del Grupo Parlamentario con el punto de acuerdo que se ha plateando, señalando que tenemos valoraciones políticas distintas, más allá de las que ha presentado la Senadora Mariana Gómez del Campo, y por supuesto que hacemos votos para que esta jornada electoral se apegue a los principios democráticos y que soberanamente el pueblo venezolano resuelva sobre sus elecciones y sus gobernantes.
El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Gerardo Flores.
El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez (Desde su escaño): Gracias, Presidente.
Sólo para manifestar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde, nuestro respaldo al punto de acuerdo.
Desde luego que es preocupante lo que ocurre hoy en Venezuela, preocupa y debemos estar atentos a que la jornada electoral se lleve a cabo de manera pacífica, democrática, que los venezolanos puedan elegir, desde luego, de manera soberana a sus dirigentes, pero no debemos pasar por alto que, por ejemplo, recientemente el Presidente Maduro, de Venezuela, digamos, que de manera afanosa trataba de influir en las elecciones que ocurrieron en Argentina.
Entonces, yo, desde luego, y el Grupo Parlamentario del Partido Verde estamos a favor del punto de acuerdo, y estamos a favor de estar atentos a que en Venezuela las cosas mejores.
Que el presidente que hoy tienen trate de corregir el rumbo que ha adoptado, y que esa jornada electoral que tienen próximo a celebrarse se lleve de la mejor manera posible para el pueblo venezolano.
Les recuerdo que estamos en la discusión, en lo general, de un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina.
Tengo inscritos como oradores al Senador Fidel Demédicis, en contra del dictamen; y al Senador Víctor Hermosillo y Celada, a favor del dictamen.
Con estas 2 intervenciones cerraremos la lista de oradores, en lo general.
Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Sin duda que este es un tema delicado, delicado porque, Benito Juárez planteaba con mucha claridad lo que aquí tenemos a nuestras espaldas:
La política exterior de México, como lo dice el Senado Patricio, para dar su apoyo, consiste en la autodeterminación de los pueblos.
Sin embargo, los hombres y las mujeres de izquierda, evidentemente no podemos coincidir con algunos planteamientos que aquí se han hecho, y tan no podemos coincidir, que desde que nace el Partido de la Revolución Democrática nuestra lucha se ha concentrado, precisamente, en que estos preceptos que hoy se vienen a exigir desde la derecha mexicana para las elecciones venezolanas, se respeten.
¿Cuál ha sido la solicitud permanente y la lucha del PRD? Que se respeten los derechos humanos.
¿Cuál fue la respuesta de Salinas, en contra de los compañeros, que lo único que querían era democracia?
Más de mil muertos durante el salinato.
Más de mil mártires de la democracia en México, producto del autoritarismo del que hoy se dice que no sea el que defina, sino que sea el pueblo mediante su voto razonado, su voto libre, su voto secreto el que elija a sus autoridades.
Por supuesto que tenemos visiones diferentes, la derecha, la izquierda en estos temas, por supuesto, nosotros siempre hemos considerado a Estados Unidos como un usurpador y como un país que se ha entrometido principalmente en América Latina y en los países pobres para saquear los recursos naturales, y las complicidades más vergonzantes con este país han venido precisamente de los gobiernos de la derecha.
¿Quién nos garantiza que si llega la derecha, en Venezuela, el pueblo de Venezuela va a recuperar la alegría y va a alcanzar la felicidad a la que tiene derecho, quién nos garantiza eso?
Observadores, por supuesto, que están permitidos y habría que solicitarle al órgano competente que permitiera que Senadores de este país fueran a observar las elecciones a Venezuela para garantizar lo que aquí en este país se niega: el derecho al voto libre, consciente, universal, de los ciudadanos mexicanos.
Ahora vamos a negar que muchos de los que están aquí y de los que están en otro lado, son producto del fraude.
Ahora vamos a negar que las elecciones desde que se implementan son elecciones limpias, transparentes y con el voto consciente del pueblo.
Compañeros, ¿a quién queremos engañar?
Yo sí le pido a la compañera que pasó a exponer que así como pide el encarcelamiento de los líderes que están allá encarcelados. Por supuesto que no estamos de acuerdo porque son líderes que son presos políticos desde la visión de que por sus ideas están encarcelados, que también el Senado de la República, ya lo hemos pedido, y hoy lo reitero, pida la excarcelación de los cuatro profesores que están en el Altiplano, producto de no coincidir con una Reforma Educativa que este Senado les impuso a los maestros de México, a favor de las elecciones democráticas, transparentes y libres, por supuesto; pero en contra de la intromisión indebida de quienes están viendo por una ideología que quieren que se implante en un país en donde han decidido en los últimos años, desde la visión del mundo, el destino al que tienen derecho a decidir.
Yo estoy convencido que los venezolanos valorarán si el régimen de izquierda que ustedes llaman autoritario ha dado o no los satisfactores a su pueblo, y se reflejará en la urna si la izquierda no ha proporcionado los satisfactores que el pueblo quiere, pero no violentemos la autodeterminación de los pueblos y menos los preceptos de Benito Juárez: “El respeto al derecho ajeno es la paz”.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Víctor Hermosillo y Celada, para hablar a favor del dictamen.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Con el permiso de la Mesa Directiva.
Cuando se habla de democracia, me pican la cresta.
Qué bueno que vamos a tener atención a las elecciones de Venezuela.
Me da mucho gusto también de que todos los partidos estuvimos de acuerdo en este exhorto, porque aquí no estamos hablando ni de izquierda ni de derecha ni de arriba ni de abajo, estamos hablando de la democracia, eso es otra cosa.
La democracia es respetar la voluntad de los ciudadanos de una ciudad, de un Estado o de un país, para eso van a las urnas.
Todos sabemos, y no los voy a mencionar aquí, los abusos que ha tenido el régimen del Presidente Nicolás Maduro. Pero también otra cosa, hablando de bienestar todos sabemos que ese país está sufriendo unas angustias terribles, digo, inflación galopante, su moneda por los suelos, el mercado negro, fuga de capitales y de ciudadanos, no hay avituallamiento, hasta las cosas más importantes para la vida diaria faltan.
Y yo no me explico cómo el país que tiene las reservas petroleras más grandes del mundo, se encuentra en esta situación, la sola conclusión me dice que es a causa del gobierno que tiene. Lo que nosotros queremos es que la ciudadanía juzgue al gobierno y le dé el voto para que continúe o le rechace lo que ha hecho y ponga a otras personas en la autoridad.
Esto no es problema del pueblo de Venezuela, éste es un problema del Gobierno de Venezuela que deba dar las facilidades, que no las ha dado, para que exista prensa libre, para que no ataque a los enemigos del sistema y para que existan unas elecciones limpias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Hermosillo, permítame, por favor.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Pedí la palabra para rectificación de hechos, Presidente, una vez que termine el orador.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Ah, después, con todo gusto.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Adelante, Senador Hermosillo.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Nadie lo puede negar, están en la calle los pobres venezolanos.
Pues el Gobierno falló o está fallando.
Que el gobierno deje que los venezolanos digan a quién quieren de Presidente.
Eso es todo, no se necesita más.
Ese gobierno abusón tiene el poder y al Ejército de su lado, o sea, en ese país existe intimidación, represión. Entonces hay que estar muy pendientes.
Yo creo que el pueblo de Venezuela va a hacer lo que necesita hacer, ir a las urnas y votar, no necesita más.
Hay que poner los ojos en ese gobierno para que deje precisamente que el proceso electoral sea limpio, para que el proceso electoral defina y marque la voluntad de los venezolanos.
Por sus hechos los conoceréis, se dice, y entonces los venezolanos deben ser los que decidan, y yo pienso sinceramente que nosotros tenemos que vigilar que las autoridades cumplan.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para rectificación de hechos se concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis.
Pensé que el Senador Hermosillo estaba hablando de México, pero después aclaró que estaba hablando de Venezuela.
Hay una consigna que los que se tapan para oírla, hoy la van a escuchar: “País petrolero y el pueblo sin dinero”. Es una consigna que se ha dicho en todas las manifestaciones públicas de todos aquéllos que padecen la pobreza.
Lo mismo piensan de por qué México siendo un país petrolero, siendo un país con tantas riquezas naturales, su población está en la condición infame en que vive.
Yo pregunto con qué autoridad moral podemos señalar la pobreza de aquéllos cuando este país tiene más de 30 millones de nuestros compatriotas comiendo cuando mucho una sola vez al día, cuando tenemos más de diez millones de nuestros infantes comiendo cuando mucho una vez al día, cuando tenemos más de 22 millones de nuestros compatriotas muriéndose de hambre en el área rural, ahí donde se producen los alimentos.
Pregunto con qué autoridad moral hacemos un señalamiento de esa naturaleza.
Dice un precepto cristiano…
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame, Senador Demédicis.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) Por alusiones personales, el punto de acuerdo es sobre Venezuela.
Sabemos que aquí en nuestro país hay muchos pobres, y siempre ha habido, pero estamos hablando de Venezuela, y las angustias que tiene Venezuela son peores que las nuestras.
Pero con todas las deficiencias que tiene nuestro país, nuestra democracia ya funciona, y usted está aquí por la democracia y come tres veces al día, eso sí se lo aseguro.
Vamos a hablar de Venezuela. Hay un abuso ahí y hay una situación de que el Presidente mismo dijo que él no va a aceptar la decisión del pueblo.
Repóngase el tiempo al Senador Fidel Demédicis, en virtud de que no hubo pregunta formulada.
Continúe, por favor, Senador Demédicis.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Compañeros, dice un precepto cristiano: “Cuando veas la paja en el ojo de tu vecino, revisa la viga que tú tienes en tu ojo”. En el nombre de Dios, como dicen los mochos.
Compañeros, dicen que no es un tema ideológico. En todos los Parlamentos ubicamos nuestras posiciones de manera ideológica.
¿Quiénes están sentados de este lado? ¿Quiénes están sentados aquí, quiénes están sentados a la izquierda?
¿Con qué propósito, Senadora Calderón?
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Si me acepta una pregunta.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Le acepta una pregunta a la Senadora Calderón?
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Nada más que termine, por favor, Senadora, porque…
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Al final de la intervención le acepta la pregunta.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Porque el distractor no causo efectos, afortunadamente tenemos muy clara la realidad de Venezuela, porque la conocemos y tenemos muy clara la realidad de México, y nuestras diferencias consisten, precisamente, en que, desde la visión de nosotros, Calderón, Fox, Peña Nieto, Salinas y otros, no fueron puestos por la voluntad del pueblo, fueron producto de una situación que no es el tema, haya sido como haya sido, y no vengo aquí a defender a Maduro, él se puede defender solo, él está en la Presidencia de la República, producto de unas elecciones que, algunos les pudieron parecer fraudulentas, como a nosotros nos han parecido fraudulentas muchas de las que aquí han pasado.
Entonces la idea es que el pueblo venezolano vote de manera libre. Sinceramente nos conocen, y a eso aspiramos por eso nuestra lucha, y no le vamos a quitar el dedo del renglón, hasta que en este país, efectivamente, las elecciones sean libres, conscientes del ciudadano de lo que vota, transparentes y que el voto tenga sus efectos.
Concluyo, compañeros Senadores, compañeras Senadoras.
El exhorto para que se respete todo lo que no se ha respetado en México es bueno, a favor de esa parte, no estamos a favor de las violaciones que para algunos no se pueden, es posible que no las observen así, de cómo se ha regido la política de nuestro país en estos asuntos.
La autodeterminación es una cuestión que no es juego, entre los individuos como entre las naciones se tiene que dar el respeto para que exista la paz, al ratito los venezolanos de la derecha venezolana van a venir, y ojalá y vengan a cuestionar las elecciones en México porque gano la izquierda, pero se impuso a una de la derecha.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Demédicis, le había usted aceptado una pregunta a la Senadora Calderón.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Perdón, Senadora.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Calderón para formular su pregunta.
La Senadora María Luisa Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Le agradezco aceptar mi pregunta, Senador Demédicis.
Cada vez que usted sube a la tribuna, habla de los chiquitos que comen una vez al día, del sistema que es injusto, de los que estamos a la derecha, y usted es legislador y no es la primera vez que lo es.
Cada vez que sube, nosotros ya conocemos su discurso contra la derecha.
Lo que no conozco Senador es cuántas iniciativas ha propuesto usted como legislador para que se reduzca la pobreza, para que se reduzca la injusticia desde el campo, desde la Comisión de Desarrollo Rural que usted preside.
Me gustaría conocer ¿Cuántas cosas ha cambiado en el ámbito legislativo para que se reduzca la pobreza, para que se reduzca la corrupción y para que haya absoluto respeto a los derechos humanos?
El discurso, como diría un amigo mío: “palabras no agujeran”.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: proceda con su respuesta, Senador Demédicis.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con mucho gusto.
Y qué bueno que escucha mi discurso con atención, ojalá y lo aprenda, lo replique y se conduela de lo que usted jamás se ha condolido porque usted nació en pañales de seda.
El día 16 de octubre del año del 2012, propusimos la creación de la Ley de la Seguridad Alimentaria, reglamentaria del artículo 4, con motivo del Día Internacional de la Alimentación.
¿Me está escuchando Senadora?
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No se permiten los diálogos, Senador.
Proceda con su respuesta por favor.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Perdón.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permíteme Senador Demédicis.
Sonido en el escaño de la Senadora Calderón ¿Con qué propósito? por alusiones personales se le concede la palabra.
Proceda Senador Demédicis a la respuesta a su pregunta.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Termino.
Hicimos 10 foros contra el hambre en todo el país, con la intención de recoger el sentir de las ciudadanas y ciudadanos.
Y esto que yo vengo a decir, no son producto de mi mente aviesa o calenturienta, no, son producto de realidades concretas que me ha tocado vivir de manera personal, y producto de los sentimientos del pueblo que sufre y que éste Senado, muchas de sus reformas que han hecho, no han sido para aliviar ese dolor.
Un legislador cuando hace una reforma o hace una ley, siempre debe procurar generar el menor sufrimiento posible, y aquí eso ha pasado a segundo término.
Hicimos un foro en la Universidad de Chapingo, con más de 700 especialistas para generar acciones concretas en materia legislativa para este tema en contra del hambre.
Hicimos un foro por este presupuesto que el gobierno actual intentó realizar el Presupuesto Base Cero, pero que se quedó en esto, porque estamos preocupados por los compañeros del campo, cómo iba a repercutir el Presupuesto Base Cero en el tema de los más pobres.
Y le puedo mencionar muchas más acciones, pero yo espero que eso la deje satisfecha.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para alusiones personales se le concede el uso de la palabra a la Senadora Luis María Calderón, desde su escaño, sonido en el escaño de la Senadora Calderón.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa. (Desde su escaño): Gracias Presidente.
Primero, es una hipótesis falsa que yo haya nacido en pañales de seda; trabajo desde los 15 años, y he trabajado en el campo donde no hay agua ni drenaje, y he trabajado con farmacodependientes, y sí sé lo que es el dolor, y sí sé lo que es el hambre; cuidado con su mente calenturienta, fíjese bien quién es cada quién.
Porque yo trabajé en la Secretaría de Educación Pública, tenía base, pero cuando el Magisterio hacía que la gente no trabajara, yo sí renuncié, no cobro doble plaza, no hago como que trabajo por los pobres, y abuso de los pobres.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se han agotado los oradores, sonido en el escaño del Senador Demédicis, ¿con qué propósito?
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo. (Desde su escaño) Con el propósito de rectificación de hechos, Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Fidel Demédicis, la Senadora Luisa María Calderón solicitó la palabra para contestar a alusiones personales.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo. (Desde su escaño): Yo por lo mismo, esto yo no lo puedo permitir.
El Presidente Senador Roberto Gil: Es en alusiones personales, Senador Demédicis, usted aludió a la Senadora, y le respondió.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño): Entonces, por alusiones personales.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No se puede dar a alusiones personales, como respuesta a alusiones personales.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo. (Desde su escaño): No me niegue la palabra.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No le estoy negando la palabra, dígame para qué propósito la quiere.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño): Para rectificación de hechos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para rectificación de hechos.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo. (Desde su escaño): Por favor, Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene usted la palabra para rectificación de hechos.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa. (Desde su escaño): Pues el Senador se puso el saco, pues se lo puso.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En efecto, Senadora Calderón, usted no aludió, usted respondió a una alusión, se le concede el uso de la palabra al Senador Demédicis, en rectificación de hechos.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Gracias Presidente, por su comprensión. Por supuesto, si es así como dice, qué contrariedad con la forma de actuar.
Uno que nació en los estratos más pobres de este país tiene que ser congruente con su decir y su hacer, y si no, entonces se llama uno renegado, primero.
Segundo. Si soy maestrito de escuela, pero con lo que cumpliendo la ley, con lo que me ampara o con lo que me amparo es en el artículo 43 de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE), es decir, tengo un permiso por comisión sindical sin goce de sueldo, y yo sí le pido amablemente, con toda la cortesía parlamentaria, pero con toda la rigidez legal de que demuestre su dicho, de que yo cobro doble plaza, que cobro en el Senado y cobro en el Magisterio, o quedará ante el Senado y ante la opinión pública nacional como alguien que levanta falsos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Luis María Calderón.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa. (Desde su escaño): Para hechos, Presidente.
Quien me antecedió, si me aludió a mí, dijo que yo nací en pañales de seda, lo que es falso.
Yo no dije quién cobraba doble plaza, simplemente quien se pone el saco, pues es su problema.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se han agotado los oradores inscritos para este debate, consulte a la Asamblea, en votación económica…
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza. (Desde su escaño): Presidente, le solicito que sea en votación nominal, con el respaldo de los compañeros de Acción Nacional.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para recoger la votación nominal del dictamen.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, se recibieron 62 votos a favor, 8 votos en contra, cero abstenciones.
Informo a la Asamblea que las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial y Estudios Legislativos, Segunda, remitieron debidamente requisitado el dictamen que propone reformar el artículo 231 de la Ley Federal de Derechos de Autor, este dictamen tiene una versión distinta a la publicada en la Gaceta y está disponible en sus escaños para su conocimiento.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.
La Secretaría Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.
Compañeros Senadores, en la sesión del martes pasado dimos cuenta con el acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos, con la convocatoria para la designación de integrantes de Consejo Consultivo en la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Comisión entrega una modificación a la convocatoria en cuanto a las fechas para recibir las candidaturas.
El texto modificado está disponible en sus escaños para su conocimiento.
Solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la modificación a la convocatoria que remitió la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la modificación a la convocatoria de la Comisión de Derechos Humanos para la designación de integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Sí aprobada la modificación, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada la modificación de la convocatoria hacia el procedimiento de designación de integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, publíquese en la página electrónica del Senado y en el diario de circulación nacional como se indica en la propia convocatoria.
Informo a la Asamblea que se ha recibido de la Junta de Coordinación Política un acuerdo relacionado con el proceso de selección de candidatos a magistrados electorales en los estados de Chihuahua, Coahuila, Quintana Roo y Nayarit.
Único.- Remítase a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores los expedientes correspondientes a los folios JCP/PSMEL/20015/286 al JCP/PSMEL/2015368 de los candidatos a ocupar el cargo de magistrado del órgano jurisdiccional local de los estados de Chihuahua, Coahuila, Quinta Roo y Nayarit, los cuales fueron recibidos en este órgano de gobierno en el periodo señalado en la mencionada convocatoria.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth:Está a su consideración.
Al no haber oradores, solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo aprobado.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Luis Sánchez.
El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño). Gracias, Presidente.
Es en relación a los hechos ocurridos el día de ayer en San Bernardino, California, Estados Unidos del Norte, en el que conocemos en un acto lamentable fallecieron 16 personas y 21 más resultaron heridas.
Me parece que es un tema muy difícil, y creo que este Senado tendría que mostrar su solidaridad con el pueblo de Estados Unidos, por tal motivo solicito se dé un minuto de silencio por ello, en memoria de los fallecidos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el minuto de silencio.
Ruego a todos ponerse de pie.
Muchas gracias, favor de ocupar sus lugares.
Informo a la Asamblea que recibimos una comunicación de la Senadora Graciela Ortiz González, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.
Solicito a la Secretaría de lectura a la comunicación.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura a la comunicación que suscribe la Senadora Graciela Ortiz González.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República. Presente.
La que suscribe, Graciela Ortiz González, Senadora de la República, perteneciente a la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8º, fracción XIII, numeral 11, 12, 13, fracción IV y XIV, del Reglamento del Senado de la República, respetuosamente solicito someter a la aprobación del Pleno de la Cámara de Senadores, mi formal solicitud de licencia para separarme del cargo de Senadora que he venido desempeñando con efectos a partir del 4 de diciembre de 2015.
Sin otro particular, agradezco se incorpore la presente petición en el orden del día de la sesión del Pleno a realizarse el próximo jueves 3 de diciembre del año en curso, a efecto de que sea autorizada por la Asamblea.
Único.- Se concede licencia a la Senadora Graciela Ortiz González, para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 4 de diciembre de 2015.
La Senadora Secretaria Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Graciela Ortiz González, para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 4 de diciembre del año en curso.
Informo a la Asamblea que recibimos una comunicación de la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, por el cual solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura a la comunicación de la Senadora Lilia Merodio.
Estimado Presidente, la suscrita, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Senadora de la República por el estado de Chihuahua, electa bajo el principio de mayoría relativa para la LXII y LXIII Legislaturas, del Congreso de la Unión, comparezco y expongo ante usted.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8º, fracción XIII y XIV; 11, 12 y 13, fracción IV y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia, sin goce de sueldo, por tiempo indefinido al ejercicio de mi cargo de Senadora de la República, con efectos a partir del día 3 de diciembre de 2015, por así convenir a mis intereses.
Sin más por el momento solicito a usted someter a consideración del pleno la presente, para los efectos a que haya lugar.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Único.- Se concede licencia a la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 3 de diciembre de 2015.
Al no haber oradores, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de este día 3 de diciembre de 2015.
El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Gracias Presidente.
Para referirme a estas licencias que acaban de ser aprobadas, a la Senadora Graciela Ortiz y a la Senadora Lilia Merodio Reza.
Y, por supuesto, para reconocer el trabajo de estas dos compañeras, su participación activa, su compañerismo por supuesto, en especial a mi compañera y amiga Lilia Merodio, que hemos tenido un trabajo cercano por haber estado en la Mesa Directiva.
Por supuesto también a nuestra compañera Graciela Ortiz, reconocerle la participación que siempre tuvo para que estas decisiones en el Senado pudieran salir de lo mejor en el trabajo legislativo.
Desearles mucho éxito, por supuesto.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett Díaz.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Muy amable señor Presidente.
Hoy ya que estamos en un proceso de comunicaciones, quiero recordarle muy respetuosamente, que he pedido turno en relación con un punto de acuerdo que tiene que ver con la petición al Presidente Peña Nieto, de que respete la Constitución, igual al Secretario de la Defensa.
Lo turnaron a la Defensa, pero es un punto constitucional y he pedido que por favor se le dé el turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias Senador Bartlett.
Sonido en el escaño del Senador Miguel Romo.
Solamente para sumarme a la felicitación, a la expresión externada por nuestro compañero el Senador Luis Sánchez.
El día de hoy hace un momento hemos votado en el Pleno de este Senado para autorizar la licencia que presentaran nuestras compañeras Graciela Ortiz y Lilia Merodio.
Quiero externarles a nuestras compañeras, a nuestras amigas, que es para nosotros, como integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, el reconocerles el esfuerzo, el trabajo profesional, fecundo en sus tareas legislativas.
Han tomado una decisión para un proyecto personal que está vinculado a su tierra, a su estado, Chihuahua, y queremos desearles todo el éxito.
Realmente es una coyuntura muy especial en su vida política, en su vida profesional y no nos queda más que decirles, gracias por su compañerismo, gracias por su trabajo serio, responsable en el Senado, gracias por su vinculación y solidaridad en esta Cámara de Senadores, siempre puntual.
De modo que les deseamos todo el éxito a la compañera Graciela Ortiz y Ana Lilia Merodio.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Romo.
El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Bien. El día de hoy dos compañeras del Senado de la República han solicitado licencia para acudir a sus estados y someterse a un proceso de reflexión, de valoración en busca de una oportunidad honrosa, de representar a su entidad.
Harán la dinámica correspondiente en su partido político y créanme que los Senadores y Senadoras de Acción Nacional deseamos que tengan una caminata exitosa, segura, que logren brincar los obstáculos normales de todo proceso democrático que se vive en los partidos políticos.
Como compañeros de esta Legislatura queremos expresarles nuestra satisfacción, nuestro gusto por haber compartido con ustedes esta etapa y, desde luego, esperemos que tengan éxito en esta carrera que ustedes han decidido emprender.
¡Felicidades a Lilia Merodio y a Graciela Ortiz!
Estamos seguros de que habrán de desempañar un extraordinario papel, como lo han hecho aquí. ¡Suerte!
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Siempre que un compañero o compañera se separa a temporalmente de nuestra función legislativa, surgen sentimientos encontrados.
El sentimiento de dejar de ver a un compañero o a una compañera, de seguir conviviendo, trabajando juntos por el bien de la República, pero sobre todo, la alegría de que se emprende un nuevo proyecto.
A nombre de la Mesa Directiva del Senado de la República, le deseamos el mayor de los éxitos a la Senadora Graciela Ortiz, a la Senadora Lilia Merodio. Que el tramo que ahora emprenden sea fructífero para su carrera profesional y, sobre todo, para el bien de su estado y de la República.
Que sea una experiencia exitosa, como muchas que ya tuvieron durante estos casi 3 años, más de 3 años en el Senado de la República donde, sin lugar a dudas, con su esfuerzo, con su tenacidad, con su responsabilidad le han dado buenas cuentas a nuestro país.
Enhorabuena, Senadoras, y nos vemos muy pronto.
Para el conocimiento de los integrantes de esta Asamblea, y la debida organización de las agendas de actividades, les informo que en la próxima semana se podría citar a sesión, al menos los días martes 8, miércoles 9 y jueves 10 del actual.
Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el próximo martes…
Reconocerle la amabilidad de cederme el uso de la palabra, toda vez que ya está a punto de concluir.
Yo no quisiera dejar pasar la oportunidad de comentar a mis compañeras y a mis compañeros Senadores, que en virtud de que el apartado de efemérides se insertará en el Diario de los Debates, hacer referencia de que el día de hoy es el “Día Mundial de Personas con Discapacidad”, y el Canal del Congreso ha hecho un esfuerzo muy importante el día de hoy.
Si podemos observar en las pantallas, toda la sesión fue transmitida en vivo, pero además en vivo con la traducción del lenguaje de señas mexicanas.
Un esfuerzo y reconocimiento a las personas con discapacidad, y asumir también un compromiso para seguir trabajando en pro de este segmento de la sociedad.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Casillas.
Tal y como lo informamos al inicio de la sesión, la Mesa Directiva adoptó un acuerdo para que en todas las sesiones del Pleno del Senado y de la Comisión Permanente aparezca en simultáneo la interpretación en lenguaje de señas para atender a la población con discapacidad auditiva.
No será la única ocasión, ni únicamente en razón de la celebración del “Día Internacional de Personas con Discapacidad”. A partir del día de hoy será permanente este programa.
Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el próximo martes 8 de diciembre a las once horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1671