Source: http://docplayer.fi/314655-Cupore-valtionosuusteattereiden-talouden-ja-toiminnan-kehitys-1992-2010-vilja-ruokolainen-kulttuuripoliittisen-tutkimuksen-edistamissaatio-cupore.html
Timestamp: 2017-05-23 05:17:15+00:00
Document Index: 20263102

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

cupore Valtionosuusteattereiden talouden ja toiminnan kehitys Vilja Ruokolainen Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö Cupore - PDF
cupore Valtionosuusteattereiden talouden ja toiminnan kehitys Vilja Ruokolainen Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö Cupore
Download "cupore Valtionosuusteattereiden talouden ja toiminnan kehitys 1992-2010 Vilja Ruokolainen Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö Cupore"
1 cupore Valtionosuusteattereiden talouden ja toiminnan kehitys Vilja Ruokolainen Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö Cupore Cuporen verkkojulkaisuja 13 / 20122 Cuporen verkkojulkaisuja 13 Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö Kirjoittaja ja Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö Cupore ISBN ISSN Helsinki3 sisältö Tiivistelmä 6 1 Johdanto Tausta Valtionosuus, harkinnanvarainen valtionavustus ja henkilötyövuosi Teatteritilastot aineistona Tilastot pitkän aikavälin tarkastelussa 10 2 Teatterikentän muotoutuminen ja valtionosuuslainsäädäntö Teatterikentän historia lyhyesti ja nykyinen tilanne Valtionosuuslainsäädäntö Henkilötyövuosi, sen laskenta ja yksikköhinta Aikaisempia tutkimuksia ja selvityksiä 17 3 Tulorakenne Tulorakenne Tulot reaalimääräisinä Yhteenvetoa teattereiden tuloista 37 4 Menorakenne Menorakenne Menot reaalimääräisinä Yhteenvetoa teattereiden menoista 44 5 Kunnallistamisen ja yksityistämisen vaikutukset esimerkkiteattereissa Imatran teatteri / Teatteri Imatra Joensuun kaupunginteatteri Jyväskylän kaupunginteatteri Yhteenvetoa esimerkkiteattereista 51 6 Henkilöstötilastot Tilapäiset ja vakituiset henkilötyövuodet Työntekijöiden lukumäärä Yhteenvetoa henkilöstöstä 55 7 Toimintatilastot Tavoitteita teattereiden toiminnalle Tilastotietoja toiminnasta Tilastotietoja katsojamääristä Yhteenvetoa toiminnasta 60 8 Yhteenvetoa ja pohdintaa 61 Lähteet 66 Liite 1. Työpaperissa käytettyjä tilastotietoja, ei indeksikorotusta 68 Liite 2. Työpaperissa käytettyjä tilastotietoja, indeksikorotus JMHI 1985= Liite 3. Henkilöstö- ja toimintatilastot 84 34 Kuviot Kuvio 1. VOS-teattereiden ja toiminta-avustusta saavien teattereiden lukumäärä ja alueellinen jakautuminen. 13 Kuvio 2. Tulorakenne valtionosuusteattereissa. 22 Kuvio 3. Suurten teattereiden tulorakenne. 23 Kuvio 4. Ryhmä- ja pienteattereiden tulorakenne. 23 Kuvio 5. Tanssiteattereiden tulorakenne. 24 Kuvio 6. Täyskunnallisten teattereiden tulorakenne. 24 Kuvio 7. Ei-kunnallisten suurten ja keskisuurten teattereiden tulorakenne. 25 Kuvio 8. Täyskunnallisten teattereiden tulorakenne, kunnan rahoituksesta ei vähennetty kiinteistömenoja. 25 Kuvio 9. Tulorakenne alle asukkaan kaupunkien ylläpitämissä teattereissa. 50 Kuvio 10. Tulorakenne teattereissa, joiden ylläpitäjäkaupungeissa on asukasta. 26 Kuvio 11. Tulorakenne teattereissa, joiden ylläpitäjäkaupungeissa on yli asukasta. 27 Kuvio 12. Helsingissä sijaitsevien teattereiden tulorakenne. 28 Kuvio 13. Muissa suurissa kaupungeissa sijaitsevien teattereiden tulorakenne. 28 Kuvio 14. Ruotsinkielisten teattereiden tulorakenne mukaan lukien muut avustukset. 29 Kuvio 15. Ruotsinkielisten teattereiden tulot vuoden 2010 arvossa (JMHI, 1985=100). 29 Kuvio 16. Tanssiteattereiden tulorakenne mukaan lukien muut avustukset. 30 Kuvio 17. Kaikkien teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100). Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 31 Kuvio 18. Kaikkien teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100), kumuloituva. Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 31 Kuvio 19. Suurten teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100). Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 32 Kuvio 20. Suurten teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100). Kunnan rahoituksesta ei vähennetty kiinteistömenoja. 32 Kuvio 21. Suurten teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100), kumuloituva. Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 33 Kuvio 22. Suurten teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100), kumuloituva. Kunnan rahoituksesta ei vähennetty kiinteistömenoja. 33 Kuvio 23. Ryhmä- ja pienteattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100). Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 34 Kuvio 24. Ryhmä- ja pienteattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100), kumuloituva. Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 34 Kuvio 25. Helsingissä sijaitsevien teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100). Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 35 Kuvio 26. Yli asukkaan kaupungeissa (poislukien Helsinki) sijaitsevien teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100). Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 36 Kuvio asukkaan kaupungeissa sijaitsevien teattereiden tulot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI, 1985=100). Kunnan rahoituksesta vähennetty kiinteistömenot. 36 Kuvio 28. Suurten teattereiden menorakenne. 38 Kuvio 29. Pien- ja ryhmäteattereiden menorakenne 39 Kuvio 30. Täyskunnallisten teattereiden menorakenne. 39 Kuvio 31. Ei-kunnallisten suurten ja keskisuurten teattereiden menorakenne. 40 Kuvio 32. Menorakenne teattereissa, joiden ylläpitäjäkaupungeissa on asukasta. 40 45 Kuvio 33. Helsingissä sijaitsevien teattereiden menorakenne (poislukien Helsingin Kaupunginteatteri). 41 Kuvio 34. Keskisuurten teattereiden menot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100). 41 Kuvio 35. Keskisuurten teattereiden menot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100), kumuloituva. 41 Kuvio 36. Tanssiteattereiden menot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100). 42 Kuvio 37. Tanssiteattereiden menot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100), kumuloituva. 43 Kuvio 38. Kunnallisten teattereiden menot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100). 43 Kuvio 39. Ei-kunnallisten teattereiden menot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100). 44 Kuvio 40. Yli asukkaan kaupungeissa sijaitsevien teattereiden menot vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100). 44 Kuvio 41. Teatteri Imatran tulorakenne. 46 Kuvio 42. Teatteri Imatran menorakenne. 47 Kuvio 43. Joensuun kaupunginteatterin tulorakenne. 48 Kuvio 44. Joensuun kaupunginteatterin menorakenne. 49 Kuvio 45. Jyväskylän kaupunginteatterin tulorakenne. 50 Kuvio 46. Jyväskylän kaupunginteatterin menorakenne. 51 Kuvio 47. Henkilötyövuosien kehitys teattereissa, kumuloituva. 52 Kuvio 48. Tilapäisten ja vakinaisten henkilötyövuosien suhteellinen kehitys teattereissa. 53 Kuvio 49. Tilapäisten ja vakinaisten henkilötyövuosien suhteellinen kehitys keskisuurissa teattereissa. 53 Kuvio 50. Tilapäisten ja vakinaisten henkilötyövuosien suhteellinen kehitys ryhmä- ja pienteattereissa. 54 Kuvio 51. Eri työtä tekevien henkilöiden lukumäärä teattereissa. 54 Kuvio 52. Eri työtä tekevien henkilöiden lukumäärä teattereissa, kumuloituva. 55 Kuvio 53. Omien esitysten esityskertojen määrä erikokoisissa teattereissa. 57 Kuvio 54. Omien esitysten esityskertojen määrä, kumuloituva. 58 Kuvio 55. Teattereiden omiin esityksiin myydyt liput. 59 Kuvio 56. Teattereiden omiin esityksiin myydyt liput, kumuloituva. 59 Taulukot Taulukko 1. Valtionosuusteatterit vuonna Taulukko 2. Teattereiden, orkestereiden ja museoiden valtionosuuksien euromääräinen kasvu. 17 Taulukko 3. Henkilötyövuosien yksikköhinnat vuonna 1993 sekä ,. 17 Taulukko 4. Tulot vuosina 1993 ja 2010 valtionosuutta saavissa teattereissa, milj. vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100). Kunnan rahoituksessa käytetty lukua, josta ei vähennetty kiinteistömenoja. 21 Taulukko 5. Tulot vuosina 1993 ja 2010 valtionosuutta saavissa teattereissa, milj. vuoden 2010 rahan arvossa (JMHI 1985=100). Kunnan rahoituksessa käytetty lukua, josta vähennetty kiinteistömenot. 21 Taulukko 6. Imatran teatterin tulot ( ) yksityistämisen ja kunnallistamisen vuosina ja niitä edeltävinä vuosina. 47 Taulukko 7. Joensuun kaupunginteatterin tulot yksityistämisen vuonna ja sitä edeltävänä vuonna. 49 Taulukko 8. Jyväskylän kaupunginteatterin tulot kunnallistamisen vuonna ja sitä edeltävänä vuonna. 50 Taulukko 9. Jyväskylän kaupunginteatterin tulot siten, että kunnan rahoituksesta on vähennetty kiinteistömenot. 50 56 Tiivistelmä Työpaperin tehtävänä on tarkastella, millä lailla valtionosuutta saavien teattereiden tulot, menot ja toiminnan avainluvut ovat kehittyneet vuosina Tarkasteluajanjakso on valittu siksi, että vuonna 1993 astui voimaan teatteri- ja orkesterilaki, jonka perusteella teattereille ryhdyttiin myöntämään valtionosuutta. Vuosina taas toteutettiin uudistus, jossa valtionosuuden perustana olevaa henkilötyövuoden hintaa korjattiin nykyistä kustannustasoa vastaavaksi. Tämä uudistus toi teattereille merkittävän korotuksen valtion tukeen, samoin kuin lain voimaan tulo vuonna Vuosi 1992 on mukana vertailukohtana teatteri- ja orkesterilakia edeltävästä ajasta. Aineistona käytetään teatteritilastoista saatuja pitkän aikavälin tilastotietoja. Teattereissa valtionosuus ja avustus on kattanut tuloista keskimäärin noin 30 % vuodesta 1993 lähtien, ja osuus nousee viimeisimmän valtionosuusuudistuksen myötä noin 40 %:iin. Tästä poikkeuksena ovat tanssiteatterit, joissa valtionosuus ja avustus on kattanut lähes koko tarkastelukauden ajan keskimäärin 50 % tuloista, vuonna 2010 noin 60 %. Kunnan rahoituksen osuus tuloista on pienentynyt tarkastelukaudella noin 25 %:iin kaikissa teattereissa yhteensä, kun käytetään kunnan rahoituksesta lukua, josta on vähennetty kiinteistömenot. Tanssiteattereissa ja pien- ja ryhmäteattereissa, jotka ovat kaikki ei-kunnallisia, kunnan rahoitus vaihtelee tarkastelukaudella keskimäärin 10 % ja 20 % välillä. Myös henkilötyövuosiltaan suurissa teattereissa (yli 70 htv:ta) kunnan rahoituksen osuus jää keskimäärin noin 20 %:iin. Kunnan rahoituksen osuus on suurin täyskunnallisissa laitoksissa, tarkastelukauden joinakin vuosina keskimäärin noin 50 %. Omien tulojen osuus on suurimmillaan pien- ja ryhmäteattereissa keskimäärin yli 50 % tuloista 2000-luvun loppupuolella, sekä Helsingissä sijaitsevissa VOS-teattereissa. Kunnallisissa teattereissa omien tulojen osuus jää keskimäärin noin 25 %:iin, kun vertailuryhmässä ei-kunnallisissa suurissa ja keskisuurissa teattereissa omien tulojen osuus on lähes koko tarkastelukauden %. Kaikki tulot yhteensä ovat nousseet tarkastelukautena vajaasta 120 milj. eurosta reiluun 140 milj. euroon, noin 20 %. Teattereiden menorakenne kokonaisuutena on tarkastelukaudella pysynyt melko samanlaisena. Henkilöstömenot ovat keskimäärin noin % teattereiden menoista, kiinteistömenot ja muut menot kumpikin keskimäärin vajaa 20 %. Vakinaisen henkilöstön henkilötyövuodet ovat lisääntyneet vajaassa kahdessakymmenessä vuodessa noin 0,5 %, tilapäisen henkilöstön laskennalliset henkilötyövuodet noin 40 %. Teattereissa näkyy erityisen selvästi työsuhteiden kehitys kohti määräaikaisia työsuhteita. Teattereiden menoja tarkasteltaessa huomiota kiinnittää se, että vuoden 2010 rahan arvoon muunnettuna henkilöstömenojen, kiinteistömenojen ja toimintamenojen kehitys on ollut erittäin tasaista. Tässä kehityksessä on suuri ero museoihin, joissa kaikki muut menot paitsi kokoelmahankintamenot ovat olleet melko voimakkaassa nousussa tarkastelukautena. Myös orkestereissa henkilöstömenot ovat nousseet voimakkaammin kuin teattereissa. Omien esityskertojen määrä on tarkastelukautena vähentynyt keskisuurissa teattereissa ja lisääntynyt tanssiteattereissa. Myytyjen lippujen määrä on 2000-luvun lopussa suurempi kuin 1990-luvun alussa, vaikka vuosittaista vaihtelua esiintyy. 67 1 Johdanto Valtionosuusteattereita koskeva tarkastelu on osa kolmen työpaperin sarjaa, muiden tarkastelukohteiden ollessa orkesterit ja museot. Tässä johdantoluvussa kuvataan kaikille työpapereille yhteistä taustaa ja käsitteitä sekä käydään läpi teatteritilastoja aineistona. Kirjoittaja esittää suuret kiitokset Teatterin tiedotuskeskuksen Titta Yliselle ja Hanna Helavuorelle tilastojen luovuttamisesta käyttöön sekä arvokkaista kommenteista työpaperiin, Ilkka Heiskasta ja Lasse Oulasvirtaa teatteri- ja museotyöpapereiden kommentoinnista sekä Cuporen henkilökuntaa rakentavasta kommentoinnista. 1.1 Tausta Valtionosuutta saavia teattereita, museoita ja orkestereita koskevat työpaperit ovat osa Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö Cuporen hanketta, jossa arvioidaan opetus- ja kulttuuriministeriön toimeksiannosta taide- ja kulttuurilaitosten määrärahojen lisäyksen vaikuttavuutta. Hankkeessa arvioidaan vuosina tehtyä valtionosuusuudistusta, jonka seurauksena museoiden, orkestereiden ja teattereiden valtionosuuksia kasvatettiin portaittain nykyistä kustannustasoa vastaavaksi. Hankkeen varsinainen, Hilppa Sorjosen ja Minna Ruusuvirran tekemä syventävä analyysi perustuu tilinpäätöstietoihin ja toimintakertomuksiin vuosilta , kun taas käsillä olevat kolme työpaperia tarjoavat tarkastelun pohjaksi pitkän aikavälin tilastotietoihin perustuvan kuvauksen. Muita näkökulmia valtionosuutta saavien teattereiden, museoiden ja orkestereiden toimintaan ja talouteen voidaan löytää myös kahdesta muusta tuoreesta raportista tai tutkimuksesta, jossa allekirjoittanut on ollut mukana. Jyväskylän yliopistossa yhteistyössä professori Anita Kankaan kanssa toteutettu tutkimus Toimintamalli muutoksessa tutkimus kuntien kulttuuripalveluista (2012) sekä Kuntaliiton ja Cuporen yhteistutkimus Kuntien kulttuuritoiminta lukujen valossa. Kulttuuritoiminnan kustannukset 25 kaupungissa vuonna 2010" (2012) valottavat valtionosuuslaitoksien asemaa ja rahoitusta kunnan näkökulmasta. Museoita, teattereita ja orkestereita tarkastelevilla työpapereilla on sama tutkimuskysymys: millä tavalla valtionosuutta saavien laitosten tulot, menot ja toiminnan avainluvut ovat kehittyneet vuosina ? Työpapereiden perusta on tilastotiedoissa, joita Teatterin tiedotuskeskus, Suomen Sinfoniaorkesterit ry ja Museovirasto ovat keränneet, ja kiitän tässä erittäin paljon näitä tahoja tilastotiedon luovuttamisesta tutkimuskäyttöön. Toisaalta työpapereissa ei juurikaan käytetä muita tilastolähteitä, joten niitä koskevat samat rajoitukset ja määritelmät kuin kutakin tilastomateriaalia. Nämä määritelmät käydään läpi kussakin työpaperissa. Työpaperit tarkastelevat pääasiassa numeerista tietoa. Tästä syystä on tärkeä painottaa, että ne eivät ole kattava tarkastelu valtionosuutta saavien laitosten toiminnasta. Työpapereissa vältetään toistamasta tilastotietoja, jotka ovat jo saatavilla muista lähteistä. Tavoitteena on esitellä olemassa oleva tieto pitkällä aikajanalla, sillä tähän ei ole useinkaan mahdollisuuksia vuosittaisissa teattereita, orkestereita ja museoita koskevissa tilastojulkaisuissa. Tarkastelun pitkä aikajänne tuo myös rajoituksensa päätelmien tekoon: tilastotietojen pohjalta on mahdotonta jäljittää kaikkia toimintaan tai talouteen vaikuttavia tekijöitä. Pohjarakenne sekä osa tekstistä luvuissa 1 ja 2 on kaikissa kolmessa työpaperissa sama. Mahdollisuus vertailuun riippuu kuitenkin tilastotiedon samankaltaisuudesta tai eriävyydestä ovatko teattereita, orkestereita ja museoita koskevissa tilastoissa käytetyt määritelmät yhteneviä, vai sisältävätkö samat taloutta koskevat tiedot eri tilastoissa eri asioita. Lisäksi vertaileminen ei ole ainakaan toiminnan osalta järkevää orkesteritoiminnan, teatteri- 78 toiminnan ja museotoiminnan erilaisuuden vuoksi. Joitain vertailuja työpapereiden välillä kuitenkin tehdään pohdintaluvuissa. Tällöin kysymyksessä ovat erityisesti eri tulolajien (valtionosuuden, kunnan rahoituksen ja omien tulojen) osuudet organisaatioiden tuloista, menojen kehitys ja näissä asioissa näkyvät kehityslinjat ja vaihtelut. 1.2 Valtionosuus, harkinnanvarainen valtionavustus ja henkilötyövuosi Valtionosuudet muodostavat järjestelmän, jolla pyritään takaamaan kuntien vastuulla olevien julkisten palvelujen tuotanto koko maassa niin, että kaikki kansalaiset voivat saada tietyn tasoiset peruspalvelut asuinpaikastaan riippumatta. Valtionosuudet toimivat kuntien tulojen tasaajana, ja ovat myös valtiolle mahdollisuus ohjata kuntien toimintaa. Valtionosuudet jaetaan karkeasti tehtäväkohtaisiin ja yleisiin. Kulttuurilaitoksille myönnettävät valtionosuudet ovat laskennallisilla perusteilla määriteltyjä tehtäväkohtaisia tukia, joiden lopullinen kohdentaminen on tuen saajan päätösvallassa. (Lehtonen ym. 2008, 9-11) Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusjärjestelmä on osa kuntien valtionosuusjärjestelmää. Kunnille maksetaan opetus- ja kulttuuripalvelujen järjestämisestä aiheutuviin käyttökustannuksiin valtionosuuksia laissa säädettyjen laskennallisten perusteiden mukaan. Rahoituksen käyttö ei ole sidottu tiettyyn tarkoitukseen. Rahoituksen käytöstä ei tehdä selvityksiä eikä tilityksiä. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusjärjestelmässä rahoitusta voidaan myöntää myös kuntayhtymille ja yksityisille toiminnan järjestäjille. (www.minedu.fi, ) Museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuudet eivät ole osa nykyistä valtiovarainministeriön hallinnoimaa ns. yhden putken valtionosuutta, vaan ne päätetään ja maksetaan opetus- ja kulttuuriministeriöstä. Valtionosuus maksetaan suoraan toiminnan järjestäjälle. Kulttuurilaitoksille myönnettyä valtionosuutta saavat siis kuntien lisäksi myös kuntayhtymät, yksityiset yhteisöt ja säätiöt. Teatterin, orkesterin ja museon ylläpitäjälle myönnetään valtionosuutta mainituista toiminnoista aiheutuviin käyttökustannuksiin (tietyin poikkeuksin) 37 prosenttia euromäärästä, joka saadaan, kun ylläpitäjälle museota, teatteria ja orkesteria varten vahvistettu laskennallinen henkilötyövuosien määrä kerrotaan henkilötyövuotta kohden asianomaista toimintaa varten määrätyllä yksikköhinnalla. (He 174/2009) Valtionosuuksien lisäksi museot, teatterit ja orkesterit voivat saada harkinnanvaraista valtionavustusta. Sitä voidaan erityisistä perusteista myöntää valtakunnallisesti tai alueellisesti merkittäville teattereille tai orkestereille (730/1992, 6 a 2 mom.). Tällainen erityinen peruste voi olla esimerkiksi teatterin tai orkesterin toiminnan erikoisluonne kuten valtakunnallinen tanssi- tai nukketeatteritoiminta, valtakunnallinen lastenteatteri tai -orkesteritoiminta tai muu valtakunnallisesti merkittävä teatteri- tai orkesteritoiminta taikka alueellinen teatteri- tai orkesteritoiminta. Lisäksi harkinnanvaraista valtionavustusta voidaan myöntää teattereiden ja orkestereiden kehittämishankkeisiin. (www.minedu.fi, sekä teatteri- ja orkesterilaki 730/1992) Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää museoille harkinnanvaraista valtionavustusta erikoismuseoiden erityistehtävien hoitamista varten sekä museoiden perustamishankkeisiin (museolaki 729/1992). Henkilötyövuosi on tärkeä käsite sekä valtionosuusjärjestelmän että muun tilastoinnin kannalta, mutta sen laskemiseksi on useita eri tapoja, jotka antavat luonnollisesti erilaisia tuloksia. Henkilötyövuosi kuvaa sitä, kuinka paljon yhteisössä tehdään töitä, kun kaikki tehty työ muutetaan yhden henkilön kokoaikaiseksi työpanokseksi. Tilastokeskuksen määritelmän mukaan henkilötyövuosi lasketaan siten, että yrityksen (yhteisön) kaikki palkatut tunnit (säännöllinen työaika+ylityötunnit) jaetaan yrityksen (yhteisön) kokoaikaisten palkansaajien keskimääräisillä palkatuilla tunneilla vuodessa (http://www.stat.fi/meta/kas/henkilotyovuosi.html, luettu ). Opetushallituksella on oma ohjeensa, joka esitellään luvussa 2.3, ja joka perustuu maksettuihin palkkoihin. Valtionosuutta saavat laitokset ilmoittavat opetushallitukselle tämän ohjeen mukaisesti lasketut toteutuneet henkilötyövuodet vuosittain. Valtio vahvistaa talousarvionsa puitteissa laskennalliset henkilötyövuodet, joiden mukaan VOS-laitokset saavat valtionosuuden. Jotkut tahot, joissa vapaaehtoistyön määrä on merkittävät, saattavat laskea henkilötyövuosiinsa myös vapaaehtoistyön osuuden. 89 1.3 Teatteritilastot aineistona Teatterialalla tilastointia on pitkäkestoisimmin tehnyt Suomen Teatterijärjestöjen Keskusliitto, perustamisvuodestaan 1944 lähtien. Tilastointia kehitettiin luvuilla, ja vuonna 1985 ilmestyi liiton ensimmäinen tilastollinen vuosikirja. Tilastollisissa vuosikirjoissa käsiteltiin aluksi säännöllisesti toimivia ammattiteattereita, joilla oli päätoimista kokovuotista ammatillista henkilökuntaa sekä säännöllistä esitystoimintaa. Tilastoissa olivat mukana jo tuolloin teattereiden tulo- ja menorakenne, henkilöstötilastot, esitys- ja katsojatilastot sekä mm. lippua tai asukasta kohden laskettuja tunnuslukuja. Vakiotilastojen lisäksi 1980-luvun tilastoissa oli katsauksia erilaisista erityisaiheista, kuten läänikohtaisia tarkasteluja, alueteatteritoiminnan esittelyä ja teatterin henkilöstöön ja palkkaukseen keskittyvä katsaus. (Teatteritilastot ) 1990-luvulla, valmistellakseen tulevaa teatteri- ja orkesterilakia, Teatteritilastot vaihtoi henkilöstötilastointinsa henkilötyövuosien tilastointiin. Vuoden 1993 tilastoinnissa eroteltiin valtionosuuden piiriin päässeet teatterit ja muut teatterit useiden taulukoiden osalta. Vuonna 1994 Teatteritilastojen ylläpitäjäksi tuli Teatterin tiedotuskeskus ry, joka muodostettiin organisaatiouudistuksessa Teatterijärjestöjen keskusliiton ja Kansainvälisen teatteriinstituutin ITI:n ja Pohjoismaisen teatteriunioni PTU:n Suomen keskuksen välillä. Tilastointi noudatti kuitenkin aikaisempaa mallia pienin muutoksin. (Teatteritilastot ) Teattereiden talouden tilastointi on haasteellista erityisesti johtuen erilaisista organisoitumismuodoista. Kuten Heikki Helin toteaa (2004, 1), kunnan omana hallintokunta toimivan laitoksen valtionosuudet kirjataan kunnan kirjanpidossa osaksi yleisiä valtionosuuksia, eivätkä ne näy teatterin luvuissa. Kunnan asiakirjoista käyvät ilmi yleensä vain nettokustannukset, jotka taas eivät ole vertailukelpoiset yksityisten laitosten lukujen kanssa. Myös kiinteistökustannuksissa ja niiden merkitsemisessä on omistuspohjasta johtuvia eroja. Teatteritilastoissa tiedon saannin ongelmat ovat osittain ratkenneet siksi, että taloustiedot kysytään teattereilta itseltään. Täyskunnallisissa teattereissa tietty erittelemättömyys kuitenkin jatkuu, sillä kaupungin rahoitus ja valtionosuus tulevat samasta lähteestä, ja näiden yhteissumma tiedetään. Sitä, mikä on valtionosuutta ja mikä kaupungin omaa rahoitusta tästä yhteissummasta ei varsinaisesti ole eritelty, ja kunnan kannalta tällä asialla ei kenties olekaan merkitystä. Erityisesti vuosien valtionosuuden uudistuksessa opetus- ja kulttuuriministeriö on kuitenkin pyrkinyt seuraamaan sitä, kohdentuuko korotus täysimääräisenä teatteri- ja orkesteritoimintaan, ja tämä on aiheuttanut tarpeen eritellä lukuja (Opetusministeriö 2009, 2010). Teatteritilastoissa täyskunnallisten valtionosuusteattereiden valtionosuus merkitään aina ministeriön myönnön suuruiseksi, joten jos kunnan rahoitus täyskunnalliselle teatterille on pienentynyt, Teatteritilastoissa tämä vähennys näkyy aina kunnan rahoitusosuudessa. Teatteritilastojen käytäntönä on ollut yhdistää teattereiden valtionosuus ja valtion harkinnanvaraiset avustukset yhdeksi summaksi. Näin ollen valtion rahoitus ilmaistaan näiden kahden avustuksen yhteissummana, taulukoissa ei ole nähtävillä pelkästään valtionosuutta. Tämä käytäntö johtunee siitä, että huolimatta harkinnanvaraisesta luonteestaan teatteri- ja orkesterilain perusteella alue-, tanssi- ja nukketeatteritoimintaan myönnetyt avustukset ovat melko pysyvä avustuslähde tietyille teattereille. Teatteritilastoista käyvät ilmi myös Suomen Kansallisteatterin ja Kansallisoopperan tiedot, mutta tässä työpaperissa on keskitytty pelkästään valtionosuutta saaviin teattereihin. Teatterit ovat mukana tämän työpaperin tiedoissa aina siitä vuodesta lähtien, kun niille on myönnetty valtionosuutta. Työpaperin omia tuloja kuvaavissa taulukoissa eivät pääosin ole mukana muut avustukset (esimerkiksi yksityisiltä rahastoilta saadut), sillä ne vaihtelevat eri vuosina erittäin runsaasti, ja osalla teattereista ei ole muita avustuksia lainkaan. Tällaisina työpaperin taulukot ovat vertailukelpoisia Teatteritilastoissa esitettyihin taulukoihin. Kiinteistömenot ovat hankalin menoluokka tarkastella, sillä ne näkyvät eri kohdassa tilinpäätöstä riippuen teatterin organisaatiomuodosta. Yksityiset teatterit yleensä maksavat tilavuokraa kunnille tai muille tahoille, mutta kunnallisten tilojen kiinteistömenot voivat olla myös poistoissa. Toisaalta kunta voi avustaa yksityistä teatteria 910 antamalla ilmaista tai hyvin halpaa tilaa sen käyttöön, jolloin sekä kiinteistömenot että kunnan rahoituksen merkittävä osa jää näkymättömiin tilinpäätöksessä. Kiinteistömenojen korotukseen liittyy myös kunnan mahdollisuus hyötyä yksityistenkin teattereiden talouden parantumisesta esimerkiksi valtionosuuden noustessa. (Katso esim. Teatteritilastot 2010, 28) Teatteritilastot ratkaisi tämän asian siirtämällä kunnallisten teattereiden kiinteistöihin liittyvät poistot osaksi kiinteistömenoja omissa tilastoissaan. Vuosi 1993 toi muutoksia kunnallisten laitosten kiinteistömenojen tilastointiin, ja uudesta tilinpäätöstavasta johtuen kunnallisten teattereiden kiinteistömenot kasvoivat 19,3 % (noin 22 milj. markkaa, 3,7 milj. ) vuodesta 1992, muilla kiinteillä teattereilla vain vähän. Samanaikaisesti poistot ja varausten muutokset vähenivät 15 miljoonaa markkaa (2,5 milj. ). Tästä syystä vuoden Teatteritilaston 1993 luvut eivät ole vertailukelpoisia aikaisempien vuosien lukujen kanssa kiinteistömenojen osalta. (Teatteritilastot 1993, 23 sekä Helin 2002, 9) Tässä työpaperissa käytetyissä tilastoissa vuosien 1991 ja 1992 tilastotiedot on kuitenkin korjattu vertailukelpoisiksi vuoden 1993 kanssa. Teatteritilastojen käyttämä toinen vertailukelpoisuutta parantava menetelmä, joka eroaa täysin museoiden ja orkestereiden tilastoinnista, on vähentää teattereiden ilmoittamat kiinteistömenot kunnan rahoituksesta. Näin kunnan rahoituksesta tulee kaikkien teattereiden kohdalla esiin varsinaiseen toimintaan käytössä oleva rahoitus. Teatteritilastoissa ei tilastoida henkilötyövuosiin lainkaan kiinteistötyöntekijöiden henkilötyövuosia, sillä ne eivät ole valtionosuuden peruste. Käytössä olleessa raakadatassa on vertailun vuoksi tilastot myös vuodelta 1992, eli teatteri- ja orkesterilain voimaantuloa edeltävältä vuodelta. Niitä on käytetty myös tämän työpaperin materiaalina, sillä ne kertovat erityisesti tulojen osalta kunnan ja valtion rahoitussuhteen muutoksesta. Vuoden 1992 tilastoluvut koskevat samoja teattereita, kuin jotka on tilastoitu vuonna 1993 valtionosuutta saavina. Teatteritilastot ovat vuosien kesken hyvin vertailukelpoisia, sillä muutokset siinä, mitkä teatterit saavat valtionosuutta, ovat pieniä. Tämän työpaperin tilastotarkastelut on tehty kunakin vuonna valtionosuuden piirissä olevista teattereista, joten niiden kokoonpano vaihtelee samalla lailla kuin lain piirissä olevien joukko. 1.4 Tilastot pitkän aikavälin tarkastelussa Työpapereiden ydin on teattereista, museoista ja orkestereista kerättyjen tilastoaineistojen deskriptiivinen tarkastelu. Teatteritilasto-julkaisut ovat esitelleetkin pitkän aikavälin kehityskaaria teattereiden taloudesta ja toiminnasta, joten teattereiden osalta työpaperin panos on teattereiden erilaisissa ryhmittelyissä sekä rahasummien indeksoimisessa vuoden 2010 rahan arvoon, jolloin talouden kehityksestä saadaan nykyhetkeen vertautuva kuva. Museoiden ja orkestereiden osalta tilastojen pitkän aikavälin tarkastelu on ollut ennen näitä työpapereita vähäistä. Materiaalia ei testata tilastollisesti. Työpaperi esittelee ensin lyhyesti teatterilaitoskentän ja siihen liittyvän lainsäädännön muotoutumisen. Luvussa 3 tarkastellaan teattereiden tuloja ja luvussa 4 menoja. Luku 5 esittelee kolmen esimerkkiteatterin talouden kehitystä. Loput luvut tarkastelevat lyhyesti teattereiden toiminnan tunnuslukuja. Liitteistä löytyvät numerotaulukot kaikista tässä työpaperissa esitellyistä kuvioista. 1011 2 Teatterikentän muotoutuminen ja valtionosuuslainsäädäntö Tässä luvussa käydään läpi sitä, millä tavalla maamme teatterikenttä on kehittynyt, ja todetaan perustietoja kuten lukumäärä, järjestäytymismuoto ja sijainti tämänhetkisten valtionosuutta saavien teattereiden osalta. Lisäksi tarkastellaan hieman tarkemmin teattereita koskevaa valtionosuuslainsäädäntöä, henkilötyövuosien laskentaa ja niille määriteltyä hintaa. Lopuksi kerätään yhteen aikaisempaa, erityisesti 1990-lukua ja teatteri- ja orkesterilain alkuvuosia koskevaa tutkimusta. 2.1 Teatterikentän historia lyhyesti ja nykyinen tilanne Nykyisten kaupunginteattereiden edeltäjiä perustettiin Suomeen jo 1800-luvun lopulla, ja kunnallista tukea tai sen esivaihetta, kunnallisten alkoholiyhtiöiden avustuksia annettiin teattereille ennen itsenäisyyden aikaa. Maailmansotien välissä teatterikenttä jakautui niin, että monissa kaupungeissa toimi rinnakkain porvarillinen teatteri ja työväenteatteri, jotka molemmat kilpailivat sekä kunnan että valtion tuista. Teattereiden kunnallistuminen vaati tämän kaksoisteatterijärjestelmän purkamista. (Sallanen 2009, 21 23) Ensimmäinen yksityisten teattereiden kunnallistumisbuumi oli ja 1950-lukujen taitteessa. Täyskunnallisten teatterien johtoon asetettiin luottamusmiespohjaiset teatterilautakunnat. Osa kunnallisista teattereista perustettiin osakeyhtiömuotoisina, joissa kaupunki omisti suurimman osan osakkeista, ja hallituksen näin ollen nimitti suurimmalta osin kaupunki. Täyskunnallisten teattereiden asema koettiin turvatummaksi, sillä osakeyhtiömuotoisissa teattereissa kaupunki ei samalla tavalla ollut vastuussa teatterin rahoituksesta, vaan antoi sille entiseen malliin vuosittaisen avustuksen. Myöskään kunnallisten teattereiden asema ei ollut täysin turvattu, vaan niiden menojen kasvaessa kuntien edustajat pohtivat niidenkin toiminnan supistamista. Kunnilla oli myös paljon vaatimuksia teatterin ohjelmiston laadun ja saavutettavuuden suhteen ja 1980-luvuilla käytiin useita teatterikriisejä, jotka usein koskivat teatterin ohjelmiston taiteellista päätösvaltaa. Vaikka tuohon mennessä kehittyneessä kunnallisen teatterin hallintojärjestelmässä oli monia epäkohtia, koettiin teatteri vahvasti julkiseksi palveluksi ja näin ollen kunnallistuminen jatkui. (Sallanen 2009, ) Kaupungit olivat vuosina teatterien merkittävimpiä tukijoita. Yksityiset teatterit olivat yhtä riippuvaisia kunnan rahoituksesta kuin kunnallisetkin, mutta niiden saama tuki oli vähäisempää ja epävarmempaa. Puolikunnallisten teattereiden (kuntien omistaminen osakeyhtiöiden) asema ei ollut juuri yksityistä teatteria vakaampi. Vielä vuonna 1950 Sallasen tutkimuksen kohteena olevien teattereiden omat tulot kattoivat noin kolmasosan niiden menoista, kun vuoteen 1980 mennessä kunnan rahoitus oli merkittävästi noussut ja omat tulot kattoivat enää alle viidesosan menoista. Kaupungin rahoituksen kasvu näkyi myös yksityisten teattereiden tuloissa. (Sallanen 2009, ) Valtion tuen osalta vuonna 1965 voimaan tullut arpajaislaki mahdollisti näyttämötaiteen ja teattereiden tukemisen veikkausvoittovaroista. Tämä johti useiden ammattiteatteriryhmien perustamiseen eri puolelle maata. (Opetusministeriö 2003, 10) Tuki oli harkinnanvaraista, mutta säännöllistä ja kuntien vahvan tuen kanssa ja 70-luvuilla mahdollisti kaupunginteatteri-instituutioiden ja ammattilaisryhmien toiminnan vakiintumisen ja investoinnit myös teatterirakennuksiin ympäri maata (Mäkelä 1997, 24). Teatteri- ja orkesterilaki (730/1992) tuli voimaan vuoden 1993 alusta. Opetusministeriö valitsi valtionosuutta saavien teattereiden joukkoon 53 teatteria. Mukana oli suurin osa luvuilla perustetuista ammattiteattereista, ja lisäksi joitain teatteriryhmiä, tanssiteattereita ja lastenteattereita. (Opetusministeriö 2003, 10) Vuonna 2010 valtionosuutta saa 57 teatteria, joista suuria teattereita ja keskisuuria teattereita on yhteensä 32. Teatteriryhmiä ja pienteattereita lain piirissä on 15 ja tanssiteattereita kymmenen (Teatteritilastot 2010). Muutama teatteri on 1112 lopettanut toimintansa tai sulautunut toiseen teatteriin, ja joitakin uusia teattereita on otettu mukaan järjestelmään, mutta suurelta osin valtionosuutta saavat teatterit ovat pysyneet samoina lähes kaksikymmentä vuotta. Suomen Kansallisteatteri jäi VOS-järjestelmän ulkopuolelle, sillä sen asema oli jo aikaisemmin turvattu asetuksella. Kuten yllä todettiin, valtionosuutta saavien teattereiden omistus on voitu järjestää usealla eri tavalla. Yksi vaihtoehto on teatterin sijainti osana kunnan organisaatiota, nykyisin usein erillisenä nettobudjetoituna yksikkönä. Tämän lisäksi teatteri voi olla yhdistyksen tai säätiön ylläpitämä tai osakeyhtiömuotoinen. Ilkka Heiskasen tutkimus vuodelta 2001 käsitteli esimerkiksi sitä, millä tavalla erilailla organisoituneet instituutiot reagoivat 1990-luvulla tapahtuneisiin muutoksiin, taloudelliseen lamaan ja valtionosuusjärjestelmän käyttöönottoon. Hän totesi kyselytutkimukseensa pohjaten, että niistä taideinstituutioista (museot, teatterit, orkesterit), jotka kokivat selvinneensä hyvin tai jopa menestyneensä 1990-luvun alkupuolella, suurin osa oli yksityisiä. Heiskasen yksi oletus olikin, että kunnallisten teattereiden on vaikeampi tehdä muutoksia sopeutuakseen toimintaympäristön muutoksiin kuin yksityisten. (Heiskanen 2001) Teatterikentällä on tapahtunut sekä yksityistämistä että kunnallistamista, esimerkiksi Imatran teatteri kunnallistettiin vuonna 1984, yksityistettiin vuonna 1998 ja kunnallistettiin taas vuonna 2007 (www.teatteri-imatra.fi, ), Jyväskylän kaupunginteatteri kunnallistettiin vuonna 2001 ja Joensuun kaupunginteatteri yksityistettiin vuonna 1996 (Teatteritilastot). Oikeudellinen muoto itsenäisenä toimijana ei estä asemaa kaupunginteatterina. Muutoksia kunnallisuuden ja yksityisyyden välillä on perusteltu usealla eri tavalla, ja kehityskulut ovat aina riippuneet kunkin kunnan historiasta ja muista rakenteista. Kunnallisen teatterin on voinut olla vaikea saada käyttöönsä kunnan saamasta valtionosuusköntästä sille kuuluvaa rahoitusosuutta, ja kuntien säästötoimet ovat koskeneet usein täysimääräisinä myös teattereita. Yksityiset teatterit saavat valtionosuuden itselleen, mutta toisaalta ne saattavat joutua maksamaan suurempaa hintaa kunnan palvelujen ja infrastruktuurin käytöstä. (Kanerva & Ruusuvirta 2006, 11) Vuonna 2010 valtionosuuden piirissä olevien teattereiden organisaatiomuodot esitetään taulukossa 1. Sarake VOSin piiriin ilmaisee valtionosuuden piiriin pääsyn vuosiluvun. Taulukko 1. Valtionosuusteatterit vuonna Säätiöt VOSin piiriin Kunnalliset teatterit VOSin piiriin Espoon Kaupunginteatteri 1993 Jyväskylän kaupunginteatteri 1993 Helsingin Kaupunginteatteri 1993 Kajaanin Kaupunginteatteri 1993 Porin Teatteri 1993 Kemin kaupunginteatteri 1993 Riihimäen Teatteri 1993 Kuopion kaupunginteatteri 1993 Tampereen Komediateatteri 2010 Lahden kaupunginteatteri 1993 Osakeyhtiöt Lappeenrannan kaupunginteatteri 1993 Hämeenlinnan Kaupunginteatteri 1993 Oulun kaupunginteatteri 1993 Komediateatteri Arena, Helsinki 1998 Teatteri Imatra 1993 Kotkan Kaupunginteatteri 1993 Turun Kaupunginteatteri 1993 Seinäjoen kaupunginteatteri 1993 Vaasan kaupunginteatteri 1993 Tampereen Teatteri 1993 Wasa Teatern Tampereen Työväen Teatteri Kuntayhtymän ylläpitämä 1213 Yhdistykset VOSin piiriin VOSin piiriin AHAA Teatteri, Tampere 1993 Tanssiteatteri Hurjaruuth, Helsinki 1993 Aurinkobaletti, Turku 1993 Tanssiteatteri MD, Tampere 1993 Joensuun Kaupunginteatteri 1993 Tanssiteatteri Minimi, Kuopio 1993 JoJo - Oulun tanssin keskus 1999 Tanssiteatteri Raatikko, Vantaa 1993 Kokkolan Kaupunginteatteri 1993 Teatteri 2000, Tampere 1993 KOM-teatteri, Helsinki 1993 Teatteri Eurooppa Neljä, Jyväskylä 1993 Kouvolan Teatteri 1993 Teatteri Hevosenkenkä, Espoo 1993 Linnateatteri, Turku 1993 Teatteri Jurkka, Helsinki 1993 Mikkelin Teatteri 1993 Teatteri Mukamas, Tampere 1993 Nukketeatteri Sampo, Helsinki 1993 Teatteri Rollo, Helsinki 1999 Q-teatteri, Helsinki 1993 Teatteri Vantaa 1997 Rauman Kaupunginteatteri 1993 Tero Saarinen Company, Helsinki 2004 Rimpparemmi, Rovaniemi 2000 Unga Teatern, Espoo 1993 Rovaniemen Teatteri 1993 Varkauden Teatteri 1993 Ryhmäteatteri, Helsinki 1993 Viirus, Helsinki 1993 Savonlinnan Teatteri 1993 Zodiak Presents, Helsinki 1997 Svenska Teatern, Helsinki 1993 Åbo Svenska Teater 1993 Tanssiteatteri Eri, Turku 1993 Lisäksi toimintansa lopettaneita tai muihin teattereihin yhdistyneitä teattereita ovat Lilla Teatern (VOS-teatteri ), Teatteri Pieni Suomi ( ), Nukketeatteri Vihreä Omena ( ) ja Teatteri Peukalopotti ( ). Nämä ovat mukana työpaperin tilastoissa itsenäisinä teattereina sen ajan, kun ne ovat saaneet valtionosuutta. Kuvio 1. VOS-teattereiden ja toiminta-avustusta saavien teattereiden lukumäärä ja alueellinen jakautuminen vuonna Kuviossa 1 näkyy VOS-teattereiden (sekä puhe- että tanssiteattereiden) lukumäärä ja sijoittuminen Suomessa maantieteellisesti. Vertailun vuoksi mukana on valtion taidetoimikuntien toiminta-avustusta vuonna 2009 saaneiden teattereiden ja tanssiteattereiden sijainti. Teattereiden painottuminen maantieteellisesti Etelä- ja Länsi-Suomeen näkyy taulukossa selkeästi. Lisäksi jos ajatellaan, että taidetoimikunnan toiminta-avustusta saavat teatteri- ja tanssiryhmät ovat ikään kuin jonossa VOS-järjestelmän piiriin, nähdään Helsingissä selkeää painetta uusien ryhmien ottamiseksi osaksi järjestelmää. 1314 Taulukosta 1 voitiin nähdä, että kaikista VOS-teattereista 11 kappaletta on kunnallisia teattereita. Suuri enemmistö teattereista toimii yhdistyspohjalta. Muissakin kuin täyskunnallisissa teattereissa kunnan vaikutusvalta voi olla käytännössä suuri. Osakeyhtiöissä kunta voi olla koko osakekannan omistaja, säätiöissä taas suuri osa säätiön pääoma voi tulla kunnalta ja myös säätiön hallitus olla kunnan nimeämä. Organisoitumismuodoista lisää on kirjoittanut mm. Heiskanen (2000). Oulun kaupunginteatteri on muuttunut täyskunnallisesta teatterista kunnan sataprosenttisesti omistamaksi yleishyödylliseksi osakeyhtiöksi vuoden 2012 alusta. Muutosta edelsi Tuomas Auvisen selvitys eri organisaatiomuodoista, jossa hän päätyi ehdottamaan osakeyhtiötä parhaiten Ouluun sopivana muotona. Auvinen toteaa, että yleisellä tasolla kunnallisessa organisaatiossa hyvinä puolina nähdään likviditeettiongelmien puuttuminen, työntekijöiden selkeä asema kunnan palveluksessa, kiinteä yhteys päärahoittajaan sekä kunnan muusta organisaatiosta saatava tuki ja osaaminen. Huonoina puolina hän mainitsee kunnallisen päätöksenteon byrokraattisuuden ja hitauden, henkilöstöpolitiikan itsenäisyyden puutteen, talousohjauksen kömpelyyden ja pidemmän tähtäimen suunnittelun mahdottomuuden (oman taseen puuttuminen), kuntien säästötoimet (esimerkiksi rekrytointitilanteissa) sekä valtionosuuksien kulun kunnan kassan kautta (harkinnan mahdollisuus). Yksityisessä organisaatiossa edut ja huonot puolet ovat lähinnä päinvastaiset. Kummassakin mallissa pitkän tähtäimen suunnittelun tiellä on esteitä; kunnallisuudessa siis oman taseen puuttuminen ja yksityisyydessä se, että kunnan sitoutuminen toiminnan rahoittajana on tarkastelun alla huonoimmillaan vuosittain. (Auvinen 2009) Auvinen käy läpi selvityksessään useita vaihtoehtoja kunnalliselle organisaatiolle. Hänen mukaansa kunnan liikelaitoksena toimiminen ei eroa merkittävästi nettobudjetoidusta kunnan yksiköstä. Yhdistysmuoto antaa useita yksityistämisen etuja, mutta se on soveltumaton laajaan ja riskialttiiseen toimintaan. Myös säätiömuodossa on etunsa, mutta se ei ole kovin joustava muuttuvassa toimintaympäristössä, ja hallituksen valta ja vastuu korostuvat. Osakeyhtiömuodon Auvinen toteaa kulttuurilaitokselle erittäin toimivaksi sen selkeän sääntelyn takia. Osakeyhtiön tulee olla voittoa tavoittelematon, jotta se voi saada valtionosuutta. Toimintamuoto mahdollistaa kuitenkin oman talouden suunnittelun paremmin kuin muut muodot. Selvitysmiehen toteamus oli, että yksityistämisellä haetaan lähinnä joustavampaa hallinto- ja organisaatiorakennetta. Taidelaitos ei voi muuttua voittoa tavoittelevaksi, ja kunnan pitkäjänteisen sitoutumisen ja rahoittamisen merkitys ei muutu. (Auvinen 2009) 2.2 Valtionosuuslainsäädäntö Teattereita ja orkestereita avustettiin siis valtion toimesta merkittävästi jo ennen vuotta 1993, mutta tuolloin voimaan tulleen teatteri- ja orkesterilain tavoitteena oli turvata teattereille paremmat edellytykset pitkäjänteiseen taiteelliseen työhön sekä toiminnan suunnitteluun, kun valtion rahoitus muodostuu säännölliseksi ja jatkuvaksi eikä ole riippuvainen raha-arpajais- ja veikkausvoittovarojen tuotosta. Lähtökohtana oli, että valtionosuusperusteiden muuttaminen ei saanut johtaa yksityisten taidelaitosten toimintaedellytysten vaarantumiseen, mutta toisaalta haluttiin korostaa tuen saajien omaa vastuuta taloudestaan. (Opetusministeriö 2003, 17) Teatteri- ja orkesterilaki määrittelee valtionosuuden saamisen ehdot. Tämän lain ensimmäisen pykälän mukaan Teatteri- ja orkesteritoimintaan myönnettävän valtionosuuden tavoitteena on taiteellisista lähtökohdista tuottaa teatteri- ja orkesteripalveluja ja edistää niiden alueellista saatavuutta sekä saavutettavuutta eri väestöryhmille. Lain toisen pykälän mukaan valtionosuuden saamisen edellytyksiä ovat seuraavat: 1) teatterin tai orkesterin omistaa kunta tai kuntayhtymä taikka yksityinen yhteisö tai säätiö, jonka sääntömääräisiin tehtäviin kuuluu teatteri- tai orkesteritoiminnan harjoittaminen taikka teatterin tai orkesterin ylläpitäminen; 2) teatteri tai orkesteri harjoittaa vakinaista ja ammatillista esitystoimintaa; 1415 3) teatterilla tai orkesterilla on vähintään yksi päätoiminen työntekijä ja taiteellisesta toiminnasta vastaavana työntekijänä alan koulutuksen tai riittävän perehtyneisyyden omaava henkilö; 4) teatterin tai orkesterin toiminnalle on taloudelliset edellytykset, mutta teatteria tai orkesteria ei kuitenkaan ylläpidetä taloudellisen voiton tavoittelemiseksi; 5) teatterilla tai orkesterilla on toiminta- ja taloussuunnitelma; 6) teatterin tai orkesterin palveluiden tuottaminen on tarpeellista. Alkuperäisessä laissa olivat mukana edellisestä listasta vain kohdat 1 ja 2. Loput edellytykset valtionosuuden saamiselle lisättiin lakiin vuonna Muutosehdotuksessaan hallitus totesi, että vuosien aikana arviointiin oli kehittynyt tiettyjä kriteereitä, ja nämä kriteerit haluttiin kirjata lakiin. (HE 45 / 2007) Hallituksen esityksessä lain uudistuksesta todetaan, että käytännössä esitystoiminta on voitu katsoa vakinaiseksi, jos teatteri tai orkesteri on toiminut useamman vuoden säännöllisesti ja jos sillä on ollut toiminnalleen riittävä rahoituspohja. Ammatillisella esitystoiminnalla puolestaan tarkoitettiin toisaalta sitä, että valtionosuuskelpoiselta teatterilta edellytettiin pääsääntöisesti teatteri- tai musiikkialan ammatillisen koulutuksen saanutta henkilöstöä. Toinen kriteeri ammatilliselle toiminnalle oli palkan maksaminen henkilöstölle, ja työnantajavelvoitteiden ja virkaja työehtosopimusten noudattaminen. (HE 45 / 2007) Viimeinen edellytys, tarpeellisuus, määriteltiin hallituksen esityksessä taide- ja kulttuuripolitiikan näkökulmasta. Lähtökohtana kuvataan aina ensisijaisesti olevan laatu ja taiteellinen merkitys, ja sen lisäksi tarpeellisuutta tarkastellaan suhteessa paikkakunnan tai alueen kysyntään ja tarjontaan sekä valtakunnallisen kokonaisuuden kannalta. (HE 45 / 2007) 2.3 Henkilötyövuosi, sen laskenta ja yksikköhinta Valtionosuusjärjestelmää varten henkilötyövuoden laskemisperusteet ovat kaikille valtionosuuksia saaville yhteiset. Vakinaisen, päätoimisen (työaika vähintään 30 tuntia viikossa) henkilökunnan lukumäärä lasketaan kuukausittain koko vuodelta. Kuukausien henkilöstömäärät lasketaan yhteen ja summa jaetaan 12:lla. Henkilötyövuosimäärään ei lasketa mukaan kokonaan harkinnanvaraisella valtionavustuksella palkattuja henkilöitä, teattereiden ja orkestereiden kiinteistötyöntekijöitä eikä työllisyysvaroin, EU:n rakennerahastovaroin tai muin valtion varoin palkattuja työntekijöitä. Vakituisen henkilöstön keskipalkka saadaan jakamalla vakituisen henkilöstön vuoden yhteenlaskettu palkkasumma edellä mainitulla henkilötyövuosimäärällä. Valtionosuuden laskemisen perusteena käytettävä henkilötyövuosien määrä saadaan, kun jaetaan kaikki laitoksen maksamat palkat (netto, eli vähennettynä palkkoihin saaduilla avustuksilla ja korvauksilla) sekä museoiden osalta kiinteistömenot vakituisen henkilökunnan keskipalkalla. Tiedot tällä tavoin lasketuista toteutuneista henkilötyövuosista valtionosuusjärjestelmää varten kerää Opetushallitus (www.oph.fi, myös lähde edellä mainittuun). Teatteritilastot käyttää omissa tilastoissaan Opetushallituksen ohjeita henkilötyövuoden laskemisesta. Museotilasto kerää omassa tilastoinnissaan henkilötyövuodet kahdella tavalla, laskennallisina ja ns. todellisina (tästä lisää museoita koskevassa työpaperissa). Suomen Sinfoniaorkesterit ry:n keräämissä tilastoissa toteutuneita henkilötyövuosia ei ole mukana, vaan tiedot ilmoitetaan henkilöiden lukumääränä. Tästä syystä orkestereita koskevat henkilötyövuosimäärät on saatu näitä työpapereita varten opetus- ja kulttuuriministeriön sekä Opetushallituksen keräämistä tilastoista. Käsillä olevissa työpapereissa käytetään henkilötyövuosien osalta pelkästään Opetushallituksen ohjeen mukaan laskettuja henkilötyövuosimääriä. Jotta voidaan tehdä ero muihin, esimerkiksi työaikaan perustuviin tai vapaaehtoistoiminnan huomioon ottaviin laskutapoihin, näitä henkilötyövuosia kutsutaan laskennallisiksi henkilötyövuosiksi. Teattereiden saama valtionosuus perustuu henkilötyövuosien määrään ja niille määriteltyyn hintaan. Henkilötyövuosien kokonaismäärästä ja henkilötyövuotta kohden vahvistettavasta euromäärästä päättää eduskunta vuosittain valtion talousarvion yhteydessä. Teatterin ylläpitäjälle myönnetään valtionosuutta teatteritoiminnan käyttö- 1516 kustannuksiin 37 prosenttia euromäärästä, joka saadaan kun ylläpitäjälle vahvistettu laskennallinen henkilötyövuosien määrä kerrotaan henkilötyövuotta kohden asianomaista toimintaa varten määrätyllä yksikköhinnalla. Tästä ovat poikkeuksia Svenska Teatern ja Tampereen Työväen teatteri, jotka valtakunnallisesti merkittävän asemansa johdosta saavat 60 prosenttia edellisestä henkilötyövuosilaskelmasta. (Opetusministeriö 2003, 18-19) Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myös erityisillä perusteilla valtion talousarvion rajoissa myöntää harkinnanvaraista valtionavustusta teatterille. Valtakunnallisesti ja alueellisesti merkittäville teattereille ja orkestereille voidaan myöntää avustusta kehityshankkeisiin tai muihin projekteihin. Harkinnanvarainen avustus ei perustu henkilötyövuosiin, vaan se myönnetään erillisen hakemuksen perusteella. (Opetus- ja kulttuuriministeriö 2010, 9) Opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksenteon pohjana toimii valtionosuuslaitoksille vuosittain tehtävä kysely edellisen vuoden toteutuneista henkilötyövuosista. Laskennallisia henkilötyövuosia on valtion talousarviossa kuitenkin rajoitettu määrä, mikä tarkoittaa sitä, että teatterit (kuten muutkaan valtionosuuslaitokset) eivät välttämättä saa rahoitusta sen mukaan, mikä niiden toteutunut henkilötyövuosimäärä tai henkilötyövuoden todellinen kustannus on. Ennen vuotta 1996 taidelaitosten valtionosuus ei ollut kiinteä 37 % vahvistetusta henkilötyövuoden hinnasta kerrottuna henkilötyövuosien määrällä, vaan valtionosuuksiin vaikuttivat kuntien kantokykyluokat. Kantokykyluokan mukaan jaettujen kuntien saama prosenttiosuus kuluista vaihteli välillä %. Esimerkiksi vuonna 1993 yhden työntekijän Arabian museo sai valtionosuutena markkaa, 25 % vahvistetusta henkilötyövuoden hinnasta, joka oli tuolloin museoissa markkaa. Huonoimman kantokykyluokan kunnassa sijaitseva museo sai valtionosuutta markkaa henkilötyövuotta kohden, täydet 40 %. Vuonna 2002 opetusministeriö asetti työryhmän pohtimaan valtionosuusjärjestelmään liittyviä ongelmia. Lain piirissä oleville teattereille ei voitu maksaa valtionosuuksia todellisten henkilötyövuosimäärien mukaisesti, lisäksi henkilötyövuoden yksikköhinta ei seurannut yleistä kustannustason kehitystä. Työryhmän selvitysten mukaan pääasiallinen kritiikki kohdistui rahoituksen tasoon; henkilötyövuoden hintaan sekä henkilötyövuosien määrään valtion talousarviossa. Kritiikkiä esiintyi myös kuntien teatteritoimintaan osoittaman määrärahan kehitykseen ja epävarmuuteen liittyen. Selvitykseen vastanneiden mielestä valtionosuusjärjestelmä ei myöskään ota riittävän hyvin huomioon teattereiden kustannusrakenteessa olevia eroavaisuuksia, alueellisia tekijöitä ja esimerkiksi lastenteatteritoiminnasta tai kiertuetoiminnasta aiheutuvia erityispiirteitä. (Opetusministeriö 2003, 20) Opetusministeriön työryhmän tarkasteluajanjakson alussa vuonna 1993 valtionosuuden piirissä oli yhteensä 53 teatteria ja vuonna 2001 yhteensä 58 teatteria. Toteutuneiden henkilötyövuosien määrä oli vuonna 1993, ja se nousi vuoteen 2001 mennessä jo 2 551:een. Toteutuneiden ja myönnettyjen henkilötyövuosien ero vuonna 2001 oli 152 henkilötyövuotta. Myös toteutuneiden henkilötyövuosien kustannukset olivat tasaisesti kasvaneet niin, että kun vuoden 2001 valtionosuuden pohjana oleva yksikköhinta oli markkaa, toteutuneet kustannukset olivat 24 % korkeammat. (Opetusministeriö 2003, 21 23) Vuonna 2005 eduskunta hyväksyi hallituksen esityksen opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain uudistuksesta, jonka myötä museoiden, teattereiden ja orkestereiden yksikköhinta tarkistetaan vuoden 2008 alusta lukien kustannustasoa vastaavaksi joka neljäs vuosi. Lokakuussa 2007 opetusministeriö vahvisti vuoden 2008 valtionosuuden perusteena olevat yksikköhinnat ja laitoskohtaiset henkilötyövuosimäärät. Tämän päätöksen yhteydessä käytettiin ensimmäisen kerran uusia, todellisiin käyttökustannuksiin perustuvia yksikköhintoja. Taulukossa 2 kuvatun kehityksen mukaan vuonna 2008 museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuudet kasvoivat noin 25 prosentilla ja euromääräinen valtionosuus noin 16 miljoonalla eurolla. Vuonna 2009 kasvua oli noin 20 %, eli noin 16 miljoonaa euroa ja vuonna 2010 kasvua oli 18 % eli noin 17 miljoonaa euroa (Opetus- ja kulttuuriministeriö 2010, 11). 1617 Taulukko 2. Teattereiden, orkestereiden ja museoiden valtionosuuksien euromääräinen kasvu Lisäys Lisäys % Teatterit ,50 Orkesterit ,62 Museot ,17 Yhteensä ,34 Lähde: Opetus- ja kulttuuriministeriö 2010:2 Alkuperäisen lain opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (703/1992) mukaan opetusministeriö vahvistaa museoiden, teattereiden ja orkestereiden yksikköhinnoiksi museoiden, teattereiden ja orkestereiden laskennallista henkilötyövuotta kohden edelliselle vuodelle vahvistetun markkamäärän tarkistettuna arvioitujen kustannustason ja valtion toimenpiteistä aiheutuvien toiminnan muutosten mukaisesti. Kun lakia muutettiin vuonna 1998 (635/1998), museoille ja orkestereille jäi edellinen määritelmä, mutta teattereiden osalta asianomainen ministeriö vahvistaa teattereiden yksikköhinnan laskennallista henkilötyövuotta kohden vuosittain valtion talousarvion rajoissa. Teattereiden osalta siis henkilötyövuoden hintaa ei välttämättä nostettu, jolloin niiden lukumäärää pystyttiin lisäämään (Opetusministeriö 2003). Henkilötyövuoden hinta määräytyy nykyisen lain mukaan siten, että museoiden, teattereiden ja orkestereiden yksikköhinnat lasketaan erikseen kunkin taide- ja kulttuurilaitosmuodon osalta joka neljäs vuosi jakamalla yksikköhintojen määräämistä edeltänyttä vuotta edeltäneenä vuonna niiden toiminnasta aiheutuneet käyttökustannukset asianomaisten kulttuurilaitosten saman kalenterivuoden todellisten henkilötyövuosien yhteismäärällä. Muina vuosina yksikköhinnaksi määrätään edelliselle vuodelle määrätty yksikköhinta tarkistettuna kustannustason sekä toiminnan laajuuden ja laadun muutoksilla. (Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 1705/2009) Henkilötyövuoden hintaa korjattiin siis vuosina vastaamaan todellisia kustannuksia, mutta vuoden 2011 lopussa lakiin lisättiin vuosina voimassa oleva pykälä 35a, joka alentaa museoiden, orkestereiden ja teattereiden henkilötyövuosien yksikköhintoja näinä vuosina (1511/2011). Taulukossa 3 esitetään vuoden 1993 henkilötyövuoden yksikköhinta euroissa ja muunnettuna vuoden 2010 arvoon sekä 2000-luvun lopun henkilötyövuosien hinnat kunkin vuoden rahan arvossa. Taulukosta voidaan nähdä, että korotus toi vasta vuonna 2009 summan suunnilleen samalle tai suuremmalle tasolle, mitä se oli vuonna 1993 vuoden 2010 rahan arvossa. Taulukko 3. Henkilötyövuosien yksikköhinnat vuonna 1993 sekä , * Museot Orkesterit Teatterit *vuoden 2010 rahan arvossa, JMHI 1985= Aikaisempia tutkimuksia ja selvityksiä Teattereita koskevista aikaisemmista tutkimuksista tässä työpaperissa lähteinä käytetään Cuporen kahta tutkimusta, Anna Kanervan ja Minna Ruusuvirran teatteriselvitystä vuodelta 2006 sekä Minna Sallasen kunnallisten teattereiden ja orkestereiden vuosina tapahtunutta kehitystä seuraavaa tutkimusta. Lisäksi käytössä ovat Laura Mäkelän teattereiden alueellista merkitystä käsittelevä tutkimus (1997) sekä Heikki Helinin selvitys 1718 orkestereiden ja teattereiden taloudesta (2002) ja teattereista (2004). Teatteri- ja orkesterilain vaikutusten arvioinnin lähteinä käytetään kolmea opetus- ja kulttuuriministeriön omaa arviointia valtionosuusjärjestelmän toimivuudesta (2003, 2009 ja 2010) sekä aikaisempaa Taiteen keskustoimikunnan TaiLa-tutkimusprojektin materiaalia. Näistä käytössä ovat Ilkka Heiskasen ja Tiia Kurkelan tutkimukset vuosilta 2000 ja Kävijätutkimuksista on tarkasteltu Tilastokeskuksen ja Suomen Teatterit ry:n aineistoja. Tarkastelussa ovat mukana sekä puheettä tanssiteatterit, mutta osa aikaisemmasta tutkimuksesta, jota raportissa on referoitu, käsittelee ainoastaan puheteattereita. Heikki Helinin vuonna 2002 tehty selvitys toteaa, että teattereihin vaikutti 1990-luvulla kaksi asiaa, jotka ainakin osittain veivät kehitystä päinvastaisiin suuntiin. Ensinnäkin vuosikymmenen alun laman takia menoja pyrittiin leikkaamaan. Henkilöstö- ja toimintamenot olivat vuonna 1993 peräti 39 milj. markkaa (10,7 %) pienemmät kuin vuonna 1991 Helinin tarkastelussa mukana olleissa teattereissa. Menokarsinnat vaikuttivat myös pääsymaksutuloihin, jotka vähenivät jonkin verran, mutta eivät niin paljon kuin menovähennykset. Toinen merkittävä muutos oli valtionosuusjärjestelmä. Henkilötyövuosiin perustuva järjestelmä lisäsi merkittävästi teattereiden valtionosuuksia, vaikka koko henkilöstö ei mahtunut VOS:in puitteisiin. Helinin selvityksessä tarkasteltujen teattereiden valtionosuudet kasvoivat vuonna 1993 peräti 48 miljoonaa markkaa. Koska kuntien valtionosuudet eivät kokonaisuudessaan uudistuksessa lisääntyneet, kunnat vähensivät omaa rahoitusosuuttaan näiden laitosten rahoituksessa. Laitosten resurssit eivät siis uudistuksen ansiosta lisääntyneet lainkaan. (Helin 2002, 36) Myös Laura Mäkelä toteaa tutkimuksessaan, että hartaasti odotettu teatteri- ja orkesterilaki ei vuonna 1993 toteutuessaan tuonutkaan helpotusta teattereille. Huonon taloudellisen tilanteen takia laki toteutui leikattuna jo alusta lähtien, ja kun vielä kunnat pienensivät tukeaan teattereille valtionosuuden kasvaessa, teattereiden julkisen tuen kokonaismäärä pieneni keskimäärin 4 %. (Mäkelä 1997, 25) Säästöpäätösten seurauksena valtakunnallisesti merkittävien teattereiden ja teatteri- ja tanssiryhmien harkinnanvaraisiin lisäavustuksiin ei ollut varattu vuoden 1993 budjetissa määrärahoja. Tähän olisi tarvittu 8-10 miljoonaa markkaa (ao. vuoden rahanarvo). Tällaisten ryhmien ja pienteattereiden tuki uhkasi vähetä ja suurten kiinteiden ammattiteattereiden tuki näytti kasvavan. Vuoden 1992 Teatteritilasto toteaa, että hätäapuna keksittiin ratkaisu, jossa kaikilta lain piirissä olevilta teattereilta höylättiin henkilötyövuosia ja kohdennettiin tästä säästöpotista ylimääräisiä henkilötyövuosia näille erityisteatteriryhmille. Tämä tehtiin valtion talousarvion puitteissa. Lisää apua saatiin näiden erityisteattereiden sijaintikunnilta (Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere, Turku), jotka kompensoivat omin päätöksin teattereiden valtion tuen vähenemistä. Täyskunnalliset teatterit kärsivät tilanteesta eniten, niiden yhteenlaskettu julkinen rahoitus kunnalta ja valtiolta laski yhdeksän prosenttia, vaikka valtionosuudet nousivat. (Teatteritilasto 1992, 14 15). Kun vuonna 1996 valtionosuusjärjestelmästä poistettiin kantokykyluokitus ja teattereiden valtionosuudeksi tuli kiinteä prosentti (37), osa kunnista pienensi omaa osuuttaan tuesta niin, että osa valtionosuuden kasvusta ei päätynyt teattereille. Lisäksi valtionosuusjärjestelmän koettiin tukevan vanhoja rakenteita uusien, kevyempien ja luovien ratkaisujen sijasta. Lamavuodet ja julkisen sektorin rahapula aiheuttivat näin ollen teattereille uudelleenarviointia henkilö- ja muiden resurssien suhteen ja pakottivat ne vähentämään henkilökuntaa tai esityksiä. (Mäkelä 1997, 25 26) Heiskanen (2000) toteaa 1990-luvun alkupuolella tapahtuneen kaksoiskäänteen. Vuosi 1992 oli huippuvuosi julkisissa kulttuurimenoissa valtion kohonneiden menojen ansiosta. Vuonna 1993 valtion tuki kohosi johtuen uudesta valtionosuusjärjestelmästä, mutta kuntien panostus kulttuuriin supistui. Seuraavana vuonna 1994 sekä kunnat että valtio laskivat rahoitusosuuksiaan. Uusi suunnanmuutos tapahtui 1995, jolloin kuntien oli ryhdyttävä lisäämään omia kulttuurimenojaan korvatakseen valtionosuuksien laskua. Vuonna 1995, kun valtio pienensi valtionosuuksiaan kulttuurille, sen omat kulttuurimenot (kansallisten laitosten, elokuvatuotannon ja suoran taiteilijatuen) kasvoivat. Tästä eteenpäin valtion omat taide- ja kulttuurimenot ja kuntien vastaavat menot irrottautuvat toisistaan ja alkavat noudattaa omaa kehitysdynamiikkaansa. Vuosien kaksoiskäänteeseen vaikutti kaksi asiaa, taiteille ja kulttuurille suunnattujen veikkausvoittovarojen kiihtyvä kasvu ja niiden käyttäminen enenevässä määrin lakisääteisten kulttuurimenojen peittämiseen. (Heiskanen 2000, 47 48) Myöhemmin tässä työpaperissa esitetyt kuviot näyttävät tämän kehityksen sekä sen, miten kehitys on jatkunut vuoteen 2010 saakka. 1819 Heiskanen (2000, 84) toteaa esittelemiinsä taulukoihin nojaten, että VOS-järjestelmällä on ollut vakauttava vaikutus koko laitoskentän toiminnassa. Toisaalta valtio voi käyttää henkilötyövuosijärjestelmää eräänlaisena juustohöylänä omien rahoitusosuuksiensa leikkaamiseen. Tilastointi myös osoittaa, että VOS-järjestelmän kautta rahoitetut laitokset ja kuntien kulttuuritoimi käyttivät yksinään 76 % kulttuurisektorin julkisesta kokonaisrahoituksesta. Kun mukaan otetaan kansalliset taide- ja kulttuurilaitokset, osuus nousee 84 prosenttiin, lisättynä valtakunnallisilla arkistoilla ja palvelulaitoksilla edelleen 90 prosenttiin. Teattereiden rahoitusta voidaan tarkastella myös kuntataloudesta lähtien. Kuntaliitto on yhteistyössä Cuporen kanssa kerännyt tietoja kaupunkien kulttuuritoiminnan rahoituksesta. Ensimmäisessä tietojenkeruussa vuodelta 2006 tiedonkeruumenetelmät olivat vielä kokeiluvaiheessa, eikä niistä ollut mahdollista eristää teatteritoiminnan kustannuksia. Seuraavassa tiedonkeruuvaiheessa koskien 23 kaupunkia ja vuotta 2007 kysymyksiä oli kehitetty siten, että niistä on mahdollista erottaa nettokäyttökustannukset asukasta kohti museoista, orkestereista ja teattereista. Teattereiden osalta niistä kymmenestä kaupungista, joiden nettokäyttökustannukset olivat suurimmat (36 58 / asukas), kahdeksassa oli kunnallinen teatteri. Seinäjoella ja Kotkassa avustus yksityiselle teatterille nousi yhtä korkeaksi kuin muissa kahdeksassa kaupungissa kunnallisten teattereiden nettokäyttökustannukset. Seuraavissa kymmenessä kaupungissa yksityisten teattereiden kunnan avustus vaihteli välillä / asukas. Vantaan avustus teattereilleen (Tanssiteatteri Raatikolle ja Teatteri Vantaalle) oli 3,7 / asukas ja Porvoossa ja Salossa ammattiteattereita ei ollut avustettavien joukossa. (Ruusuvirta ym. 2008a ja 2008b) Vuotta 2010 koskevassa tiedonkeruussa tilanne oli muuttunut siten, että nyt kaikki kunnalliset teatterit ovat niiden yhdentoista kunnan sisällä, jotka käyttävät eniten rahaa per asukas teatteritoimintaan (30 69 ). Helsinki käytti enemmän rahaa per asukas teattereiden tukemiseen kuin Jyväskylä, ja nousi siis näin Seinäjoen ja Kotkan kanssa niiden kuntien joukkoon, jotka avustavat yksityisiä teattereita yhtä merkittävästi kuin kunnallisia teattereita rahoitetaan. (Ruusuvirta, Saukkonen, Ruokolainen, Karttunen 2012, 71) Cuporen tekemässä teattereita koskevassa tutkimuksessa (Kanerva & Ruusuvirta 2006, 22 24) kysyttiin valtionosuutta saavien teattereiden näkemyksiä tulevaisuuden kehityksestä. Vastauksissa kuntarahoituksen kehityksestä teatterit erosivat toisistaan jonkin verran. Vastanneista ryhmä- ja pienteattereista 70 % (7kpl) sekä tanssiteattereista 80 % (4 kpl) arvioi kuntarahoituksen määrän / merkityksen kasvavan tulevaisuudessa. Sen sijaan suurista ja keskisuurista teattereista enemmistö arvioi kuntarahoituksen määrän / merkityksen pysyvän ennallaan. Täyskunnallisista teattereista prosentuaalisesti harvempi uskoi kuntarahoituksen kasvuun. Täyskunnalliset teatterit taas uskoivat lipputulojen merkityksen kasvuun huomattavasti vahvemmin kuin yksityiset teatterit. Myös sponsorirahoituksen nousuun uskoi kaksi kolmasosaa teattereista. Samassa tutkimuksessa tehtiin kysely myös kuntien edustajille. Niiden osalta enemmistö (61 %) kaikista kyselyyn vastanneista arveli valtionosuuden piirissä toimivien teattereiden rahoituksen pysyvän tulevaisuudessa entisellä tasolla. Neljässä kunnassa rahoituksen uskottiin vähenevän kuntatalouden kiristyessä. Valtionosuusuudistuksen uskottiin vaikuttavan positiivisesti täyskunnallisten teattereiden asemaan ja merkitykseen kunnissa, mutta rahoituksen odotettiin paranevan vain lievästi. (Mt., 90 93) Aikaisempi tutkimus on siis todennut teatteri- ja orkesterilain voimaantulon aiheuttamat muutokset valtion ja kunnan rahoitussuhteissa, sekä taloudellisen laman vaikutukset orkestereiden ja teattereiden kokonaistalouteen. Asiaa on myös tarkasteltu kunnan rahoituksen näkökulmasta. Nämä tutkimukset nostavat esiin sen, että kaupungit, joissa orkesteri ja teatteri ovat kunnallisia, tavallisesti käyttävät enemmän rahaa niihin kuin kaupungit, joissa nämä laitokset ovat yksityisiä. Käsillä oleva tutkimus täydentää kuvaa yhdistämällä aikajanalla tulojen ja menojen kehityksen teatteri- ja orkesterilain voimaantuloa edeltävästä vuodesta viime vuosiin saakka, jolloin toteutettiin valtionosuuden korjaaminen kustannuksia vastaavalle tasolle. 1920 3 Tulorakenne Tässä luvussa tarkastellaan teattereiden taloustietoja Teatteritilastojen tietojen pohjalta. Näin ollen tarkasteluihin liittyvät samat rajoitukset kuin Teatteritilastoihin. Pitkältä ajalta samoin perustein kerätty tilastomateriaali on kuitenkin mahdollistanut edelleen työstämisen, teattereiden jakamisen erilaisiin ryhmiin ja näiden erojen ja yhtäläisyyksien analysoinnin luvun lama vaikutti sekä siihen, millä tavalla valtio pystyi toteuttamaan teatteri- ja orkesterilain että siihen, millä tavalla kunnat reagoivat valtion rahoituksen lisääntymiseen. Lain voimaan tullessa vuonna 1993 teattereiden rahoitusrakenne muuttui siten, että valtionosuudet kasvoivat noin 50 prosenttia ja vastaavasti kunnat vähensivät osuuttaan noin kolmanneksen, jolloin valtion ja kuntien osuudet olivat lähes samansuuruiset. Kunnat leikkasivat edelliseen vuoteen verrattuna omaa tukeaan teattereille 78 miljoonalla markalla, enemmän kuin valtionosuudet kasvoivat. Opetusministeriön oma selvitys asiasta totesi, että vaikka kuntien tuki teattereille oli vuoteen 2002 mennessä reaalisesti jonkin verran kasvanut, oli se edelleenkin noin 24 prosenttia alhaisemmalla tasolla kuin ennen lain voimaantuloa. Vuosina kuntien osuus kasvoi hieman valtion rahoitusosuutta nopeammin. Suurinta kasvu oli teattereiden omien tulojen kohdalla. (Opetusministeriö 2003, 12) Ilkka Heiskanen vertaa tutkimuksessaan Kulttuurin julkinen rahoitus Suomessa tilastot ja todellisuus vuosien 1994 ja 1997 VOS-teattereiden tulojakaumia vahvistaen edellä kuvatun kehityksen. Tuona aikana teattereiden yhteenlasketut tulot kasvoivat vajaalla kuudella prosentilla. Teattereiden omat tulot kasvoivat noin viidellätoista prosentilla muodostaen vajaan kolmasosan tuloista, valtion menokate kasvoi noin neljä prosenttia ja kuntien menokate kasvoi alle kolme prosenttia. Mikäli teatterit halusivat pitää toimintansa entisellään kustannusten kasvaessa, niiden piti yhä enemmän panostaa omien tuottojen hankkimiseen. Myytyä lippua kohti laskettu oma rahoitusosuus kasvoi myös prosentuaalisesti enemmän kuin julkinen rahoitus (Heiskanen 2000, 63 73). Tiia Kurkelan tutkimuksessa näkyi, että ennen valtionosuusjärjestelmän voimaantuloa suurimmassa osassa ammattiteattereita kunta tai kaupunki rahoitti laitosta noin 70 % osuudella kaikista sen tuloista. Sen jälkeen VOS-järjestelmän piiriin päässeiden teattereiden rahoitus kehittyi kahdella erilaisella tavalla. Esimerkiksi Svenska Teaternin kohdalla kunnan avustus teatterille oli huipussaan vuonna Vuonna 1993 kunnan avustus laski valtionosuuden noustessa, ja tästä eteenpäin kunnan (Helsingin) avustus teatterille on taas keskimäärin kasvanut. Valtionosuus ja muut valtion avustukset Svenska Teaternille pienenivät valtion rahoitustilanteen muuttuessa heti vuonna 1994, uuden teatteri- ja orkesterilain jälkeisenä vuonna, mutta kasvoivat sen jälkeen. Huonommassa tapauksessa esimerkiksi Seinäjoen, Imatran ja Joensuun kaupunginteattereiden saama sekä kunnallinen että valtiollinen rahoitus etupäässä laskivat vuoden 1993 jälkeen 1990-luvun loppupuolelle saakka, jolloin rahoitusta korjattiin tai pyrittiin korjaamaan lipputuloja ja muita tuloja kasvattamalla. (Kurkela 2000) 3.1 Tulorakenne Ensimmäisenä tehdään lyhyt tarkastelu vuosien 1993 ja 2010 kaikkien VOS-teattereiden tulorakenteesta. Vuotta 1992 ei käytetä tässä, koska teatteri- ja orkesterilaki ei ollut vielä voimassa, ja näin ollen tilannetta ei voida verrata vuoteen Taulukossa ei ole mukana muita avustuksia, sillä ne ovat pieni osa tuloista, niiden summa vaihtelee vuosittain, eikä yhtenäistä muutossuuntaa ole nähtävissä. Rahasummat on muutettu vuoden 2010 arvoon käyttäen Tilastokeskuksen julkisten menojen hintaindeksiä ja siitä kuntatalouden opetus- ja kulttuuritoimen indeksiä 20 Näytä lisää
2013 Teatteritilastot Finnish Theatre Statistics Suomalainen teatterikenttä 18 VOS-teatterit, Suomen Kansallisteatteri, Suomen Kansallisooppera ja rahoituslain ulkopuoliset teatterit 2013 Lisätiedot HE 304/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan, että opetus- ja kulttuuriministeriön
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan, että opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle päätetyt opetustoimen Lisätiedot Kunnan kulttuuritoiminnan hallinto- ja palvelurakenne: (Kuvaus hallinnosta, palvelurakenteesta ja palveluvalinnoista.)
Tehhään yhessä hanke / Kuntien kulttuurin talous Hankkeen tavoite Selvitetään kuntien kulttuuritoiminnan ja talouden nykytilanne vertailukelpoisella tavalla, otetaan käyttöön ja vakiinnutetaan yhteinen Lisätiedot 00531 HELSINKI 040 348 7766. Laitostyyppi Museo Teatteri Orkesteri
ILMOITUS KÄYTTÖKUSTANNUKSISTA JA SUORITTEISTA VUONNA 2010 MUSEOT, TEATTERIT JA ORKESTERIT OPETUSHALLITUS Tieto ja rahoitus -yksikkö PL 380 Faksi 00531 HELSINKI 040 348 7766 Laitostyyppi Museo Teatteri Lisätiedot 10. VAPAA SIVISTYSTYÖ
10. VAPAA SIVISTYSTYÖ 10.1. Rahoitettava toiminta Vapaan sivistystyön oppilaitoksia ovat kansalaisopistot, kansanopistot, opintokeskukset, liikunnan koulutuskeskukset ja kesäyliopistot. Vapaan sivistystyön Lisätiedot Teatteri Imatra Pn (Teatteri Imatra) ,18 113,85 120,32 Sn (Teatteri Imatra) ,32 147,78 156,17
Näytelmäkirjailijaliiton ja Suomen Teatterit ry:n suosituksen tariffit yli 2h näytelmät vanha Vanha kust. 2010 kust. 1.1.2012 luokka Paikkoja euro euro euro Turun Kaupunginteatteri Pikkolo (Turun KT) 53 Lisätiedot Tiedonkeruu kustannukset, tulot ja suoritteet vuonna 2016:
TÄYTTÖOHJE 1(5) Kustannukset, tulot ja suoritteet vuonna 2016 OPINTOKESKUKSET Muutoksia opintokeskusten kustannukset, tulot ja suoritteet vuonna 2017 tiedonkeruuseen: Kevään 2018 tiedonkeruuseen Kustannukset, Lisätiedot 6 Kainuu. 6.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti
Kulttuuria kartalla 6 Kainuu 6.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Taulukko 6.1. KAINUU Kuntien lukumäärä Kaupunkimaiset: 1 kpl Taajaan asutut: 1 kpl Maaseutumaiset: 7 kpl Kainuun maakuntaan Lisätiedot Julkaistu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta /2011 Laki
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 2011 1511/2011 Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta Annettu Helsingissä Lisätiedot Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 171/2010 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 171/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain ja vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta Asia Lisätiedot 19 Uusimaa. 19.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti
Kulttuuria kartalla 19 Uusimaa 19.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Taulukko 19.1. UUSIMAA Kuntien lukumäärä Kaupunkimaiset: 13 kpl Taajaan asutut: 6 kpl Maaseutumaiset: 9 kpl Uusimaa on väkiluvultaan Lisätiedot HE 90/2011 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia
HE 90/2011 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työttömyysturvalain 6 luvun 1 :n ja aikuiskoulutustuesta annetun lain 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot HE 216/2006 vp. Laissa ei ole säännöksiä ulkomailla järjestettävän lukiokoulutuksen rahoituksen määräytymisestä. 1. Nykytila
HE 216/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi opetus- Lisätiedot 5. AMMATILLINEN PERUSKOULUTUS
5. AMMATILLINEN PERUSKOULUTUS 5.1. Rahoitettava toiminta ja rahoituksen yleiset perusteet Ammatillinen peruskoulutus on ammatilliseen perustutkintoon johtavaa koulutusta ja ammatilliseen peruskoulutukseen Lisätiedot 19 Uusimaa Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti
Kulttuuria kartalla 19 Uusimaa 19.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Taulukko 19.1. UUSIMAA Kuntien lukumäärä Kaupunkimaiset: 13 kpl Taajaan asutut: 6 kpl Maaseutumaiset: 9 kpl Uusimaa on väkiluvultaan Lisätiedot Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat vuodelle 2014
Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat vuodelle 2014 Julkaistu 25.4.2013 Päivitetty 19.6.2013 Päivitetty 6.9.2013 Päivitetty 10.12.2013 Päivitetty Sanna Lehtonen kehittämispäällikkö Kuntien Lisätiedot 1992 vp - HE 132. Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion talousarvioon. lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
1992 vp - HE 132 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÅLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion pelastusoppilaitoksista Lisätiedot Vapaan sivistystyön lakimuutokset astuvat voimaan - mikä muuttuu?
Opintokeskuspäivä Kulttuuritalo Vapaan sivistystyön lakimuutokset astuvat voimaan - mikä muuttuu? Opetusneuvos Kirsi Lähde 18.11.2015 LAKI VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ (632/1998) OPINTOKESKUKSIA KOSKEVAT MUUTOKSET Lisätiedot Ammattilaiskorttiedut Suomen Teatterit ry:n ja Teatterikeskus ry:n jäsenteattereissa sekä Suomen Kansallisoopperassa
Ammattilaiskorttiedut Suomen Teatterit ry:n ja Teatterikeskus ry:n jäsenteattereissa sekä Suomen Kansallisoopperassa Teatterikortti on teattereiden henkilökunnalle ja sen edustajille tarkoitettu etukortti. Lisätiedot 13 Pohjanmaa Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti POHJANMAA
Kulttuuria kartalla 13 Pohjanmaa 13.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Taulukko 13.1. POHJANMAA Kuntien lukumäärä Kaupunkimaiset: 3 kpl Taajaan asutut: 2 kpl Maaseutumaiset: 11 kpl Pohjanmaan Lisätiedot HE 62/2014 vp. sekä tutkintotilaisuuksiin. Esitys liittyy valtion vuoden 2014 ensimmäiseen
HE 62/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Ilmoitus kustannuksista ja suoritteista ja täyttöohje
KYSELY 3/2013 4.3.2013 VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN EDELLYTTÄMIEN TIETOJEN TOIMITTAMINEN VUODELTA 2012 Vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 21 :n mukaan opintokeskusten tulee toimittaa valtionapuviranomaiselle Lisätiedot HE 71/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kansaneläkelaitoksesta annettua lakia.
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kansaneläkelaitoksesta annettua lakia. Kansaneläkelaitoksen Lisätiedot Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalveluiden toiminta 2013
Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalveluiden toiminta 2013 Joensuun kaupungin strategiaa Rajaton tulevaisuus toteutetaan elämänkaaren mukaisilla palveluohjelmilla. Työikäisten palveluohjelmassa on yhtenä Lisätiedot Taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustukset vuodelle 2014 sekä harkinnanvaraisten avustusten jako
HELSINGIN KULTTUURI- JA KIRJASTOLAUTAKUNTA Taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustukset vuodelle sekä harkinnanvaraisten avustusten jako Liite 10.12. Taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustukset Lisätiedot Puhelin Faksi Sähköposti. Kiinteistömenot K2.0
ILMOITUS KÄYTTÖKUSTANNUKSISTA JA SUORITTEISTA VUONNA 2012 MUSEOT, TEATTERIT JA ORKESTERIT OPETUSHALLITUS Tieto ja rahoitus -yksikkö PL 380 Faksi 00531 HELSINKI 029 533 1038 Laitostyyppi Museo Teatteri Lisätiedot Vuoden 2017 valtionosuudet
Vuoden 2017 valtionosuudet 14.9.2016 Kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi p. 050-575 9090 Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat 2017 Versio 14.9.2016: Kuntaliiton Lisätiedot OPETUSMINISTERIÖN SEKÄ KORKEAKOULUJEN JA TIEDELAITOSTEN JOHDON SEMINAARI
OPETUSMINISTERIÖN SEKÄ KORKEAKOULUJEN JA TIEDELAITOSTEN JOHDON SEMINAARI Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen ja koulutustarjonnan mitoitus sopimuksissa Johtaja Hannu Sirén Opetusministeriö Koulutus- Lisätiedot 3.1. Rahoitettava toiminta ja rahoituksen yleiset perusteet. Vuonna 2009 perus- ja esiopetuksen valtionosuuden/rahoituksen saajia on 432.
5. AMMATILLINEN PERUSKOULUTUS 5.1. Rahoitettava toiminta ja rahoituksen yleiset perusteet Ammatillinen peruskoulutus on ammatilliseen perustutkintoon johtavaa koulutusta ja ammatilliseen peruskoulutukseen Lisätiedot 8 Keski-Pohjanmaa. 8.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti
Kulttuuria kartalla 8 Keski-Pohjanmaa 8.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Taulukko 8.1. KESKI-POHJANMAA Kuntien lukumäärä Kaupunkimaiset: 3 kpl Taajaan asutut: 1 kpl Maaseutumaiset: 6 kpl Keski-Pohjanmaa Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi museolain 1 ja 2 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi museolakia. Laissa tarkistettaisiin museon valtionosuuden saamisen Lisätiedot VUODEN 2009 TAIDE- JA KULTTUURILAITOSTEN TOIMINTA-AVUSTUKSET
VUODEN 2009 TAIDE- JA KULTTUURILAITOSTEN TOIMINTA-AVUSTUKSET Sivela 5.2.2009 Tilaajapäällikkö Tuula Martikainen: Tampereen kaupunginvaltuusto hyväksyi 17.11.2008 kokouksessaan vuoden 2009 talousarvion. Lisätiedot KAJAANIN AMMATTIKORKEAKOULU -LIIKELAITOKSEN JOHTOSÄÄNTÖ
KAJAANIN AMMATTIKORKEAKOULU -LIIKELAITOKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 1.12.2003 1. luku YLEISTÄ 1 Soveltamisala Tätä johtosääntöä sovelletaan Kajaanin kaupungin ylläpitämän, kunnallisena Lisätiedot 5 Etelä-Savo. 5.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti
Kulttuuria kartalla 5 Etelä-Savo 5.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Taulukko 5.1. ETELÄ-SAVO Kuntien lukumäärä Kaupunkimaiset: 2 kpl Taajaan asutut: 2 kpl Maaseutumaiset: 13 kpl Etelä-Savossa Lisätiedot Asiakirjayhdistelmä 2014
30. Valtionosuus ja -avustus yleissivistävän koulutuksen käyttökustannuksiin (arviomääräraha) Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013) Momentille myönnetään 844 023 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: Lisätiedot Kuntatalouden haasteet ja sivistystoimi
Kuntatalouden haasteet ja sivistystoimi Valkoinen sali 15.11.2011 Matti Väisänen OKM / Hallinto- ja budjettiyksikkö Hallitusohjelma: Hallitus rakentaa kehyspäätöksensä siten, että hallitusohjelmaan kirjatut Lisätiedot Liite 3 Avustusehdot. Poliittinen toiminta
Liite 3 Avustusehdot Poliittinen toiminta Valtioneuvoston antamat puoluelain (10/1969) 9 :n 4 momentissa sekä valtionavustuslain 11 :n 3 ja 4 momentissa tarkoitetut valtionavustuksen maksamista, käyttöä, Lisätiedot ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LAKIALOITE 110/2009 vp Laki vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 2010 ja sairausvakuutuslain 7 luvun :n ja 18 luvun :n muuttamisesta Eduskunnalle ALOITTEEN Lisätiedot Julkaistu Helsingissä 31 päivänä joulukuuta /2014 Laki. opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 31 päivänä joulukuuta 2014 1410/2014 Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta Annettu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 2014 Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi taiteen edistämisen järjestelystä annetun lain 2 ja 5 a :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi taiteen edistämisen Lisätiedot 20 Varsinais-Suomi Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti
Kulttuuria kartalla 20 Varsinais-Suomi 20.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Taulukko 20.1. VARSINAIS-SUOMI Kuntien lukumäärä Kaupunkimaiset: 4 kpl Taajaan asutut: 9 kpl Maaseutumaiset: 15 kpl Lisätiedot 00531 HELSINKI Laitostyyppi Museo Teatteri Orkesteri
ILMOITUS KÄYTTÖKUSTANNUKSISTA JA SUORITTEISTA VUONNA 2006 MUSEOT, TEATTERIT JA ORKESTERIT OPETUSHALLITUS Rahoitus- ja kustannustietopalvelut PL 380 Telefax 00531 HELSINKI 09-7747 7766 Laitostyyppi Museo Lisätiedot Hack the Budget. Nuorisotakuu
Hack the Budget Nuorisotakuu Elina Palola (STM), Markku Rimpelä (Hämeenlinna), Hanna Sauli (Allianssi), Anna-Maria Tenojoki (Nuora), Georg Henrik Wrede (OKM) Haaste Idea Mitä - Miten Haaste: Mihin rahat Lisätiedot Kaupunkien arviot lastensuojelun määrärahojen riittävyydestä, henkilöstöresursseista ja ehkäisevästä toiminnasta
Tero Ristimäki Lastensuojelulain toimeenpanoon valmistautuminen Suurimpien kaupunkien suunnitelmat resurssien lisäämisestä lastensuojeluun vuodelle 2008 ja arviot lastensuojelulain velvoitteista selviytymisestä Lisätiedot 3.1. Rahoitettava toiminta ja rahoituksen yleiset perusteet
3. PERUSOPETUS 3.1. Rahoitettava toiminta ja rahoituksen yleiset perusteet Kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista Lisätiedot Yleistä asumistukea saavien talouksien vuokrat tammikuussa 2011
ISSN 1237-1288 Lisätiedot: Hannu Ahola, ARA Puh. +358 400 996 067 Pirjo Ylöstalo, Kela Puh. 020 63 41390 Selvitys 1/2011 Yleistä asumistukea saavien talouksien vuokrat tammikuussa 2011 1.2.2010 Yleistä Lisätiedot 18 Satakunta Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti
Kulttuuria kartalla 18 Satakunta 18.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Taulukko 18.1. SATAKUNTA Kuntien lukumäärä Kaupunkimaiset: 3 kpl Taajaan asutut: 6 kpl Maaseutumaiset: 12 kpl Satakunnan Lisätiedot Laki. opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) Lisätiedot Valtionosuusuudistus 2010 perusopetuksen näkökulmasta
Valtionosuusuudistus 2010 perusopetuksen näkökulmasta Laki kuntien peruspalvelujen valtionosuudesta 1704/2009 ja asetus 1732/2009 Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 1705/2009 ja asetus 1766/2009 Lisätiedot Vantaan kaupungin lausunto
Opetus- ja kulttuuriministeriö PL 29 00023 VALTIONEUVOSTO kirjaamo@minedu.fi, rahoitus@minedu.fi OKM/26/010/2016 Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää Vantaan kaupungilta lausuntoa hallituksen esityksestä Lisätiedot Julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajat ry Revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin rf
Julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajat ry Revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin rf 1 (1) SAATE Kuntalain mukaan kunnan tilintarkastajan on osana tilintarkastusta tarkastettava, Lisätiedot Kunnat ulkoistavat palvelujaan. Mitä tapahtuu eläkemaksuille ja eläkkeille?
1 Kunnat ulkoistavat palvelujaan Mitä tapahtuu eläkemaksuille ja eläkkeille? 2 Mitä palveluita uudelleen järjestettäessä on hyvä muistaa? Yksittäinen kuntatyönantaja ei vapaudu kokonaan kunnallisista eläkemaksuista, Lisätiedot Ylläpitomallien informaatio ja keskustelupäivä, perjantaina 29. toukokuuta 2009 Rovakatu 2
Ylläpitomallien informaatio ja keskustelupäivä, perjantaina 29. toukokuuta 2009 Rovakatu 2 Kulttuuri instituuttia ei perustettu tilanäkökulmasta lähtien. syksyllä 2004 valtuuston päättämänä tehtävänä perustetulla Lisätiedot Tarkennuksia toimitettaville tiedoille
Tarkennuksia toimitettaville tiedoille Laskennalliseen perusteen laskeminen talous- ja toimintatilastosta (peruspalvelujen vos) Valtionosuuksien perustana käytettävät perushinnat saadaan kustannustenjaon Lisätiedot Kysely Yhteystiedot Kansalaisopisto Kansalaisopiston numero Yhteyshenkilön nimi. Vapaasta sivistystyöstä annetun lain mukainen koulutus
OPETUSHALLITUS Tieto ja rahoitus -yksikkö PERUSTIEDOT/Kansalaisopisto Käyttömenojen valtionosuuksien laskenta Kysely 2013 1. Yhteystiedot Kansalaisopisto Kansalaisopiston numero Yhteyshenkilön nimi Puhelinnumero Lisätiedot Vapaan sivistystyön kehittämisohjelman tilanne OPH:n näkökulmia
Vapaan sivistystyön kehittämisohjelman tilanne OPH:n näkökulmia Pertti Pitkänen 30.3.2011 Osaamisen ja sivistyksen asialla KEHO: Toteutuneet muutokset - Lain tarkoitus ja tavoitteet sekä lain piiriin kuuluva Lisätiedot 1993 vp - HE 284 YLEISPERUSTELUT
1993 vp - HE 284 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräille omaisuudenhoitoyhtiöille myönnettävistä veronhuojennuksista ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki valtion Lisätiedot Riitta Munnukan ym. valtuustoaloite Sotahistoriakeskus Kannaksesta
Kaupunginhallitus 181 25.03.2013 Riitta Munnukan ym. valtuustoaloite Sotahistoriakeskus Kannaksesta 14/10.03.02.01/2013 KH 181 Aloite 7.1.2013: Valmistelija/lisätietoja: EU-asiamies Krista Huovila, puh. Lisätiedot Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan rahoitusmahdollisuuksista
Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan rahoitusmahdollisuuksista Museoista hyvinvointia ja terveyttä Vava Lunabba Suunnittelija Opetus- ja kulttuuriministeriö Kulttuuribudjetin jakautuminen 2011 Lisätiedot Koulutusrahaston vuosi 2011 9.2.2012
Koulutusrahaston vuosi 2011 9.2.2012 Koulutusrahasto Perustettu lailla vuonna 1970 Eroraharahastona o Hoitaa lakisääteisiä tehtäviä, jotka valmisteltu kolmikantaisesti o Rahaston perustamisesta sovittiin Lisätiedot Valtionavustushankkeiden talouden hallinta
Valtionavustushankkeiden talouden hallinta 7.11.2016 Hankeryhmät: Osaamisperusteisuuden ja asiakaslähtöisyyden edistäminen ja Ammatillisen koulutuksen kansainvälistyminen Marja Savilepo taloustarkastaja Lisätiedot Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi
LUONNOS 1 (8) Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kevasta annettua lakia siten, että itsehallintoalueet olisivat Kevan Lisätiedot Sivistyslautakunta Yksityisen hoidon tuen kuntalisä alkaen. Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta 16 02.03.2016 tuen kuntalisä 1.8.2016 alkaen Sivistyslautakunta 02.03.2016 16 Lakia lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta muutetaan 1.8.2016 alkaen. Muutokset koskevat pääosin Lisätiedot HELSINGIN KULTTUURI- JA KIRJASTOLAUTAKUNNAN AVUSTUKSET 2014 JA 2015
HELSINGIN KULTTUURI- JA KIRJASTOLAUTAKUNNAN AVUSTUKSET 2014 JA 2015 1. Toiminta-avustukset a. Taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustukset 2015 b. Taide- ja kulttuuriyhteisöjen toiminta-avustukset Lisätiedot Lapin aluehallintovirasto
Lapin aluehallintovirasto 27.9.2016 1 LIIKUNNALLISEN ELÄMÄNTAVAN PAIKALLISTEN KEHITTÄMISHANKKEIDEN AVUSTUKSET VUONNA 2017 2 AVUSTUKSEN TARKOITUS JA PERIAATTEET Liikunnallisen elämäntavan o Liikunnallisen Lisätiedot HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion televisio- ja Lisätiedot MIKKELIN KAUPUNGIN KESKEISET TYÖTTÖMYYSPROSENTIT 15 KUUKAUDEN AIKAJANALLA
Kaupunginhallitus 18.1.2016 Liite 1 10 MIKKELIN KAUPUNGIN KESKEISET TYÖTTÖMYYSPROSENTIT 15 KUUKAUDEN AIKAJANALLA Kaupungin työttömyysprosentit kuvataan tässä esityksessä suhteessa koko maahan ja Etelä-Savoon. Lisätiedot HE 137/1997 vp PERUSTELUT
HE 137/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain 4 ja 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion eläkerahastosta Lisätiedot Valtionosuusjärjestelmä. Kuntien valtionosuusjärjestelmä. Miksi valtionosuusjärjestelmän tuntemus on tärkeää?
Miksi valtionosuusjärjestelmän tuntemus on tärkeää? Valtionosuudet 2013 ja valtionosuusjärjestelmän uudistaminen Varsinais-Suomen liiton kuntatalouspäivä 19.9.2012 Turku Maarianhamina Turku -risteily Valtionosuusjärjestelmä Lisätiedot ETELÄ-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄ
1.1.2005 - ETELÄ-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄ P E R U S S O P I M U S 1. Luku SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄ 1 Nimi ja kotipaikka Kuntayhtymän nimi on Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Lisätiedot LUONNOS HE laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta. Esityksen pääasiallinen sisältö
1 LUONNOS 23.4.2013 HE laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan terveydenhuoltolakia muutettavaksi siten, erityisvastuualuejaossa tapahtuvat Lisätiedot Valtionavustuksen asianmukainen käyttö. Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Tiedotustilaisuus 7.5.2015, Opetushallitus
Valtionavustuksen asianmukainen käyttö Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Tiedotustilaisuus 7.5.2015, Opetushallitus Valtionavustuslaki (688/2001) Valtionavustuslaki on yleislaki, jossa säädetään niistä Lisätiedot 40. (33.16, 19, 20 ja 28, osa) Eläkkeet
40. (33.16, 19, 20 ja 28, osa) Eläkkeet S e l v i t y s o s a : Luvun menot aiheutuvat valtion osuuksista eläkejärjestelmien sekä osuudesta maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen rahoittamiseen sekä Lisätiedot Lasten ja nuorten paikalliseen harrastustoimintaan tarkoitetun valtionavustuksen käyttö Kainuun ja Pohjois- Pohjanmaan maakunnissa vuonna 2013
Lasten ja nuorten paikalliseen harrastustoimintaan tarkoitetun valtionavustuksen käyttö Kainuun ja Pohjois- Pohjanmaan maakunnissa vuonna 2013 Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto / Opetus- ja kulttuuritoimi Lisätiedot Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2015
Kuntatalouden tunnusluvut Kouvola ja vertailukaupungit 19.5.2016 Heikki Miettinen Rakenne A. A. Nykyiset kriisikuntamenettelyn tunnusluvut B. Uuden Kuntalain mukaiset tunnusluvut B. - arviointimenettelyt Lisätiedot 20. Työttömyysturva. Toiminnan laajuus 2009 2012 2009 2010 2011 2012 toteutunut toteutunut arvio arvio. Työttömyysaste (%) 8,2 8,4 7,6 7,2
20. Työttömyysturva S e l v i t y s o s a : Työttömäksi jääneen toimeentulon turvaavat työttömyysturvalain perusteella maksettava työttömyyspäiväraha sekä työmarkkinatuki. Työttömyyspäivärahaa maksetaan Lisätiedot Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2011 ja vastuuvapauden myöntäminen
Tarkastuslautakunta 22 14.05.2012 Kunnanvaltuusto 23 04.06.2012 Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2011 ja vastuuvapauden myöntäminen Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus 2.4.2012 68 Kunnan tilinpäätöksen tulee Lisätiedot Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään Lisätiedot Kaavio 1. Jäsenmäärän kehitys 1990-2016
Sivu 1 / 6 Liittokokous 23. 24.11.2012 Tampereen yliopisto, Kalevantie 4, Tampere 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 HALLITUKSEN ESITYS KESKIPITKÄN AIKAVÄLIN TALOUSSUUNNITTEEKSI VUOSILLE 2014-2016 Lisätiedot 1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN Lisätiedot Espoon kaupunki Pöytäkirja 13
10.02.2016 Sivu 1 / 1 522/2016 02.05.00 13 Muutokset lasten yksityisten hoidon tukea koskevaan lainsäädäntöön sekä niiden vaikutus Espoon yksityisen hoidon tuen järjestelyihin ja kuntalisään Valmistelijat Lisätiedot cupore Tanssiryhmien ja -tuotantokeskusten valtionosuuslisäys 2008 2010: vaikutus talouteen ja toimintaan Hilppa Sorjonen
cupore Tanssiryhmien ja -tuotantokeskusten valtionosuuslisäys 2008 : vaikutus talouteen ja toimintaan Hilppa Sorjonen Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö Cuporen verkkojulkaisuja 21/2013 Cuporen Lisätiedot Näitä avustuksia myönnetään kylä- tai asukasyhdistyksille ja muille yleishyödyllistä vapaaehtoistyötä tekeville yhdistyksille
10.11.2015 1 Karstulan kunnanvaltuusto varaa vuotuiseen talousarvioon määrärahan harkinnanvaraisia avustuksia varten, joilla tuetaan ja luodaan edellytyksiä paikalliselle kansalais-, liikunta-, nuoriso-, Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 217/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi teatteri- ja orkesterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi teatteri- ja orkesterilakia siten, että Lisätiedot Mikkelin kaupungin keskeiset asukasluvut, työttömyysprosentit, avoimet työpaikat sekä työmarkkinatuen vertailu 11 kaupunkiin Hallintopalvelut 2016
Mikkelin kaupungin keskeiset asukasluvut, työttömyysprosentit, avoimet työpaikat sekä työmarkkinatuen vertailu 11 kaupunkiin Hallintopalvelut 2016 Seuraamme kaupungin väestön määrän kehitystä kuukausittain. Lisätiedot Talousarvioesitys 2016
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään 9 121 792 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) Lisätiedot 2015 Palkkatilastot. Vos-teatterit, Suomen Kansallisteatteri
2015 Palkkatilastot Vos-teatterit, Suomen Kansallisteatteri Vos-teatterit, Kansallisteatteri 1 Palkka PALKKATILASTOT Palkkatilastoissa ovat mukana kaikki VOS-teatterit ja Suomen Kansallisteatteri eli Lisätiedot Niiltä osin kuin tehtävät hoitaa kuntayhtymä tai muu ulkopuolinen toimija, sosiaali- ja terveyslautakunta toimii ko. palveluiden tilaajan roolissa.
Riihimäen kaupunki JOHTOSÄÄNNÖT SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuusto hyväksynyt 26.1.2015 Voimaantulo 1.4.2015 1. LUKU SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA 1 Toimiala Sosiaali- ja terveystoimialan Lisätiedot Valtionvarainministeriön lakiin perustuvat kriisikuntakriteerit
Talouden nykytila Kriteerit Valtionvarainministeriön lakiin perustuvat kriisikuntakriteerit 1. Negatiivinen vuosikate Rovaniemi 2012 2016 186 /asukas Ei täyty? 2. tuloveroprosentti yli 0,5 prosenttiyksikköä Lisätiedot Perusopetuksen seutuvertailu
Perusopetuksen seutuvertailu Vuosi 205 Toimintatiedot ja kustannukset Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Tampere, Vesilahti ja Ylöjärvi 2..206 Vertailun tarkoitus Seutuvertailun tavoitteena Lisätiedot Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (6) 9/
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (6) 15 Osallistuminen EU:n Suomen rakennerahasto-ohjelmasta toteutettavan hankkeen "Hankinnoista duunia" toteuttamiseen HEL 2015-002023 T 02 05 02 Päätös Päätöksen Lisätiedot Varhaiskasvatusta lukujen valossa. Jarkko Lahtinen Erityisasiantuntija Kuntaliitto
Varhaiskasvatusta lukujen valossa Erityisasiantuntija Kuntaliitto Varhaiskasvatuksen hallinto kunnissa 2016: 2014: 2012:» opetustoimi 228 kunnassa (89 %), sosiaalitoimi 10 (4 %) ja muu tapa 18 (7 %)» opetustoimi Lisätiedot Erikoistilanteita, jotka huomioidaan varallisuusharkinnassa, voivat olla esimerkiksi seuraavat:
Varallisuuskriteerit Yleistä Tässä ohjeessa käytetään yleisesti termiä STEA-avustukset, joilla viitataan yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen Lisätiedot 11 Lappi. 11.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti
Kulttuuria kartalla 11 Lappi 11.1 Kuntatyypit ja kulttuuripalvelujen sijainti Lappi on Suomen pohjoisin maakunta, jonka ainoa naapurimaakunta on Pohjois-Pohjanmaa. Lapin maakunnan muodostavat 21 kuntaa, Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 15/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 26 ja 28 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maatalousyrittäjien Lisätiedot Mikkelin kaupungin keskeiset asukasluvut, työttömyysprosentit, avoimet työpaikat sekä työmarkkinatuen vertailu 11 kaupunkiin Hallintopalvelut 2016
Mikkelin kaupungin keskeiset asukasluvut, työttömyysprosentit, avoimet työpaikat sekä työmarkkinatuen vertailu 11 kaupunkiin Hallintopalvelut 2016 Seuraamme kaupungin väestön määrän kehitystä kuukausittain. Lisätiedot Espoon kaupunki Pöytäkirja 95. Valtuusto Sivu 1 / 1
Valtuusto 10.06.2013 Sivu 1 / 1 5370/02.05.00/2012 Kaupunginhallitus 169 27.5.2013 95 Sopimus pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin Valmistelijat / Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute