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Timestamp: 2016-12-05 01:01:04
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Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 15', 'artículo 15', 'in fine', 'artículo 16', 'artículo 21', 'artículo 164', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 19', 'artículo 55', 'artículo 55', 'artículo 12', 'in fine', 'artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 6', 'artículo 55', 'artículo 55', 'artículo 55', 'artículo 1', 'artículo 8', 'artículo 82', 'artículo 2']

⭐I- El billete de ida del capital-riesgo: la inversión en empresas cotizadas, grandes y maduras.
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María Pilar Soler San Segundo
1 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 1 UN BILLETE DE IDA Y OTRO DE VUELTA PARA EL CAPITAL-RIESGO. Un viaje a partir de la nueva Ley española reguladora de las entidades de capital-riesgo y sus sociedades gestoras Marta García Mandaloniz Profesora Ayudante Doctor de Derecho Mercantil. Miembro investigador del Instituto de Iniciativas Empresariales y Empresa Familiar Conde de Campomanes. Universidad Carlos III de Madrid. (Publicado en: Revista de Derecho Bancario y Bursátil, enero-marzo 2006, nº 101, año XXV, pp ). SUMARIO: I- El billete de ida del capital-riesgo: la inversión en empresas cotizadas, grandes y maduras. I.1- La mutación de la esencia del capital-riesgo: el Mercado de Valores como vía de inversión. I.2- La mutación de la terminología del capital-riesgo: de private equity a public equity. I.3- La mutación del rumbo de la financiación de capital-riesgo: el abandono de las fases iniciales de desarrollo empresarial. II- El billete de vuelta del capital-riesgo: la inversión en empresas no cotizadas, pequeñas y nuevas. II.1- Business angels: la necesidad de beneficios fiscales exante y ex-post. a. Beneficios fiscales ex-post: exención parcial al modo de la existente para las entidades de capital-riesgo. b. Beneficios fiscales ex-ante: la cuenta-ahorro innovación al modo de la cuenta-ahorro vivienda y la cuenta-ahorro empresa. II.2- Entidades públicas de capital-riesgo: la necesidad de complemento con las entidades privadas de capital-riesgo. III- Un billete de ida y otro de vuelta: el impulso del Primer, Segundo y Nuevo Mercado de Valores. I- El billete de ida del capital-riesgo: la inversión en empresas cotizadas, grandes y maduras. Ya no hay riesgo en el capital-riesgo. Hace tiempo que las actividades de las Entidades de Capital-Riesgo (ECR) ya sea bajo el caparazón de Sociedades de Capital-Riesgo (SCR) 1, ya sea bajo el de Fondos de Capital-Riesgo (FCR) están El presente trabajo ha sido con anterioridad publicado en la Revista de Derecho Bancario y Bursátil, enero-marzo 2006, nº 101, año XXV, pp En el texto que ahora tiene entre sus manos el lector interesado se ha incluido una actualización en la nota a pie de página nº 48. En ella se alude a dos Proposiciones no de Ley de apoyo y promoción a la figura de los business angels, que hacen especial hincapié en la necesidad de un tratamiento fiscal favorable para estos inversores particulares. La primera de estas Proposiciones, fechada en octubre de 2005, nos pasó desapercibida en nuestra anterior publicación. La última es de abril de 2006 y, por tanto, posterior a aquella publicación. Confiemos en que estas Proposiciones no de Ley puedan convertirse en un espacio breve de tiempo en Ley en vigor en el ordenamiento jurídico español. 1 Como antecedentes de las SCR, las Sociedades de Desarrollo Industrial (SODI) encontraron regulación merced al Decreto-Ley 18/1976, de 8 de octubre, de ordenación económica y medidas económicas (B.O.E. núm. 244, 11 octubre 1976, pp [RCL 1976, 1929]). Ni2 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 2 dirigiéndose hacia empresas consolidadas en detrimento de las inversiones en las etapas de desarrollo empresarial embrionario. Éste es un viaje de ida que no tiene retorno. A ese viaje se ha subido el legislador español. Los continuos cambios normativos, desde que apareciera la primera legislación explícita en la materia con el Real Decreto-Ley 1/1986 2, han bailado al compás de la praxis financiera. Como medida incluida en el Plan de Dinamización para elevar la productividad de la Economía española, que aprobó el Gobierno el 25 de febrero de 2005, una nueva revisión acaba de ver la luz merced a la Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de las entidades de capital-riesgo y sus sociedades gestoras 3. Con esta Ley se las SODI ni tampoco las Sociedades de Promoción de Empresas (SPE) pueden considerarse como ECR en sentido estricto, aun cuando sean el germen que las hizo nacer. Nos hacemos eco, así, de la óptica que adoptaron ALCALÁ OLID, F., La gestión del capital-riesgo en España, Perspectivas del Sistema Financiero, 1999, nº 67, p. 19; CANO GUILLÉN, C. J.; CAZORLA PAPIS, L., El modelo andaluz de capital riesgo: situación actual y perspectivas. Una comparación a escala nacional, Revista de Estudios Regionales, mayo-agosto 1998, nº 51, 2ª época, pp. 124, 127. En cambio, ANTÓN, Y., El capital-riesgo como alternativa financiera, AF, agosto 1998, nº 8, año III, p. 7, afirmó que las primeras SCR nacieron bajo la denominación de SODI. En cualquier caso, acerca de estas SODI, consúltense los dos siguientes estudios: MARTÍ PELLÓN, J., La oferta de capital riesgo (venture capital) en España en 1986, ICE, noviembre 1987, nº 651, pp ; MARTÍ PELLÓN, J., La inversión en capital de las PYME en España (Capital Riesgo y Capital Desarrollo). Madrid, mayo 1996, pp Un riguroso trabajo de Derecho comparado sobre las SODI es: RÍO GÓMEZ, C. DEL, El futuro de las Sociedades de Desarrollo Industrial (SODI) a la luz de la experiencia francesa e italiana: un estudio comparativo, Hacienda Pública Española, 1982, nº 79, pp (procedente de la Tesis Doctoral que el autor presentó en mayo de 1980 en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Bilbao con el título: Sociedades financieras regionales italianas y francesas: dos alternativas para el caso español ). 2 B.O.E. núm. 73, 26 marzo 1986, pp [RCL 1986, 1940]. Vid. MARTÍ PELLÓN, J., La capitalización de PMES mediante capital riesgo: problemas existentes y propuestas para su consolidación en España, EI, noviembre-diciembre 1993, nº 294, p B.O.E. núm. 282, 25 noviembre 2005, pp [RCL 2005, 19412]. El Proyecto de esta Ley fue presentado en la Cámara Baja el 18 de marzo de 2005 y calificado diez días más tarde. Proyecto núm. 121/ Boletines: 1º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A de 31 de marzo de 2005, pp. 1 y ss.: iniciativa. 2º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A-29-2 de 13 de abril de 2005, pp. 23 y ss.: ampliación plazo de enmiendas. 3º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A-29-3 de 20 de abril de 2005, pp. 25 y ss.: ampliación plazo de enmiendas. 4º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A-29-4 de 27 de abril de 2005, pp. 27 y ss.: ampliación plazo de enmiendas. 5º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A de 11 de mayo de 2005, pp. 29 y ss.: ampliación plazo de enmiendas. 6º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A-29-6 de 25 de mayo de 2005, pp. 31 y ss.: enmiendas e índice de enmiendas al articulado. 7º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A-29-7 de 26 de mayo de 2005, pp. 53 y ss.: avocación del debate y votación. 8º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A-29-8 de 13 de junio de 2005, pp. 55 y ss.: informe de la Ponencia. 9º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A-29-9 de 28 de junio de 2005, pp. 81 y ss.: dictamen de la Comisión y escritos de mantenimiento de enmiendas para su defensa ante el Pleno. 10º. B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. A de 15 de julio de 2005, pp. 107 y ss.: aprobación por el Pleno. 11º. B.O.C.G. Senado II, 29 (a) de 14 de julio de 2005, pp. 1 y ss.: texto remitido por el Congreso. 12º B.O.C.G. Senado II, 29 (b) de 13 de septiembre de 2005, pp. 31 y ss.: ampliación del plazo de enmiendas. 13º B.O.C.G. Senado II, 29 (c) de 22 de septiembre de 2005, pp. 33 y ss.: enmiendas. 14º B.O.C.G. Senado II, 29 (d) de 18 de octubre3 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 3 flexibiliza y moderniza en España el régimen jurídico de las ECR y, al tiempo, se desnaturaliza necesariamente 4 la primigenia esencia de la actividad de capitalriesgo: la financiación de las pequeñas y nuevas empresas. La desnaturalización no parte, sin embargo, del ámbito jurídico. Partió antes de los propios inversores. I.1- La mutación de la esencia del capital-riesgo: el Mercado de Valores como vía de inversión Lentamente, a lo largo de tres décadas, las inversiones de las ECR han ido desplazándose 5 desde las nuevas y, generalmente, pequeñas empresas en fase de seed 6 y start-up 7 hacia las empresas de mayor edad y dimensión, en muchas de 2005, pp. 43 y ss.: dictamen de la Comisión y votos particulares. El 3 de noviembre de 2005 el Congreso rechazó las enmiendas del Senado, con lo que el texto publicado en el B.O.E. es el que salió de la Cámara Baja en el mes de julio. 4 Necesariamente, pero sin pretenderlo. En la sección de Economía y Hacienda del acta del Consejo de Ministros de 18 de marzo de 2005, al exponer los puntos clave del Proyecto de esta Ley, se hizo especial hincapié en la ampliación que supone para el ámbito de actuación de las ECR permitir que asesoren a las empresas, incluso, no participadas. Ahora bien, se exige que se ciñan a empresas objeto de su actividad (empresas no financieras no cotizadas), con el fin de evitar desnaturalizar la actividad de capital riesgo. Vid. (última consulta: 28/06/2006) 5 Para observar este desplazamiento, vid. infra el subepígrafe I.3. 6 La traducción de seed financing sería financiación siembra o dinero semilla. Es la apodada fase cero, es decir, la financiación inicial que engloba desde las aportaciones necesarias antes del lanzamiento comercial o industrial de una idea empresarial hasta el momento en que puede entenderse técnica o comercialmente factible. Vid. LACHMANN, J., Le seed capital: une nouvelle forme de capital-risque. París: Economica, 1992, pp. 14, 35. En definitiva, es el período previo al nacimiento de la compañía, sea ésta independiente o dependiente-filial de una gran empresa (spin-off). Lo que se financia es el proyecto embrionario estructurado técnica, económica, financiera o jurídicamente y, en general, las primeras ideas de definición de una nueva empresa innovadora y de sus productos o servicios. Vid. GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación de las PYMES. Navarra: Thomson-Aranzadi, 2003, pp La start-up financing es la financiación del capital arranque. La empresa ya está en funcionamiento. Ha empezado sus primeras actividades productivas o comerciales, aun cuando no haya conseguido todavía beneficios. La empresa no es un simple proyecto, es una realidad y sus necesidades de financiación son altas. Para la empresa, la entrada aquí del capital-riesgo es crucial por los recursos económicos aportados y por el asesoramiento técnico especializado, la experiencia, la planificación y la ayuda adicional prestada, por ejemplo, para contratar más personal y formar un grupo de directivos que expanda el negocio. Sin embargo, el riesgo es en exceso elevado y el período de tiempo hasta que la empresa pueda, en su caso, generar beneficios y, después, los inversores conseguir plusvalías es largo. Vid. GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación, op. cit., p. 361; HOULDER, V., The high-technology sector. New funds focus on IT companies, Financial Times, 10 octubre 1997, p. 5 (Sección Financial Times Survey); HOULDER, V., Profile Bob Jones. Venturer becomes an ambassador, Financial Times, 10 octubre 1997, p. 5 (Sección Financial Times Survey); LEBAS, P., L avenir du capital-risque en Europe, Revue Francaise de Gestion, noviembrediciembre 1984, nº 49, p. 99. Vid. MARTÍ PELLÓN, J., El capital riesgo..., op. cit., p. 98.4 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 4 ocasiones, en ciclo de leveraged (o leverage) buy-out (LBO) / buy-in (LBI) 8 turnaround 9. o de 8 Son operaciones de compra de empresas a crédito con apalancamiento financiero para el pago del precio. En particular, el LBO es un instrumento de ingeniería financiera que implica la compra de una sociedad con una mínima aportación económica externa y un fuerte endeudamiento interno post-adquisición. La sociedad debe tener con anterioridad un alto nivel de recursos propios para que la deuda que se suma no desestabilice la estructura financiera y para que los financiadores vean garantizados con el patrimonio social los recursos empleados en la operación. Entre nosotros, vid., por todos, AURIOLES MARTÍN, A., Los leveraged-buyout y su integración en el Derecho español de sociedades anónimas, RDBB, julio-septiembre 1993, nº 51, año XII, pp. 641 y ss. (también publicado en: Estudios de Derecho Mercantil en homenaje al profesor Manuel Broseta Pont. Valencia: Tirant lo Blanch, 1995, pp ); LOIZAGA VIGURI, J. M., Introducción al buy-out, Dirección y Progreso, noviembre-diciembre 1988, nº 102, pp ; MASCAREÑAS PÉREZ-ÍÑIGO, J., La compra con apalancamiento (Leveraged buy-out), AF, marzo-abril 1989, nº 13, pp ; MASCAREÑAS PÉREZ- ÍÑIGO, J., Fusiones y adquisiciones de empresas. 3ª ed. Madrid: McGraw-Hill, Dentro del leveraged buy-out es habitual en Europa que la operación se apoye en el equipo directivo que tiene la propia empresa. Se trataría, en ese caso, de un leveraged management buy-out (LMBO) o management buy-out (MBO). Una definición de MBO que podría resultar de provecho para la comprensión de su esencia es la siguiente: La compra de una empresa por un grupo reducido de sus gerentes, financiándose normalmente mediante pagos en metálico y pagos aplazados, combinados con créditos a los gerentes, con garantía personal de los mismos o de las propias acciones de dicha empresa. Vid. GARCÍA FERNÁNDEZ, E., Management buy-out, Dirección y Progreso, mayo-junio 1987, nº 93, p. 51. Ésta es otra definición: Operación consistente en la adquisición de una empresa, por su propio equipo directivo [...], utilizando como principal componente del precio el endeudamiento garantizado, ofrecido por la banca, y no garantizado, aportado por inversores financieros especializados. Vid. MARTÍ PELLÓN, J., La capitalización..., op. cit., p Si, en cambio, la operación de adquisición apalancada se sustentara en un equipo directivo externo a la empresa estaríamos ante el management buy-in (MBI). Vid. MULLERAT, R., Management and leveraged buy-out. (Adquisición de sociedades por sus propios directivos). Aspectos jurídicos, RJC, 1991, nº 2, p. 338; SARACHO, E., Management buy-out: aspectos financieros, Dirección y Progreso, mayojunio 1987, nº 93, p. 56. En el supuesto de que se utilizaran ambas modalidades (MBO y MBI) nos toparíamos con el buy-in management buy-out (BIMBO). Menos extendido está el leveraged employee buy-out (LEBO) que es cuando la operación de compra la realizan los empleados. Todas estas definiciones se pueden leer en: GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación..., op. cit., pp El turnaround ha sido entendido como uno de los segmentos de actuación del mercado de LBO: las empresas con dificultades. Con ello se consigue inyectar liquidez a una compañía que precisa variar su rumbo u orientación e, incluso, modificar el equipo directivo para superar los conflictos que atraviesan. En otras palabras, es la reestructuración o reorientación de la empresa participada. Vid. BESSIS, J., Capital-risque et financement des entreprises. París: Economica, 1988, p. 148; GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación..., op. cit., p. 365.5 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 5 Aun así, en todos los casos, las empresas rectius, sociedades 10 se habían caracterizado por dos negaciones: no financieras y no cotizadas. La primera de las negaciones subsiste. La segunda, sólo como regla general. Como excepción, la nueva Ley permite en el artículo 2.Dos la inversión en empresas que coticen en un Mercado regulado de la Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de , en concreto, en el Primer Mercado de las Bolsas de Valores o en cualquier otro Mercado regulado equivalente de la Unión Europea o del resto de países miembros de la OCDE. El único condicionante es que tales empresas sean excluidas de la cotización dentro de los doce meses siguientes a la toma de participación. Esta excepción da cobertura jurídica a las operaciones de exclusión de la Bolsa que realicen los capitalistas en riesgo españoles. No se desconoce que antes de la aprobación definitiva de la Ley en estudio se habían venido sucediendo operaciones de esta clase en nuestro Mercado bursátil. Pero, los promotores de las mismas no podían sino ser extranjeros. El precursor fue el Fondo norteamericano Global Private Equity, gestionado por Advent International, que, por primera vez en España, adquirió el control de una sociedad cotizada, la empresa de ocio Parques Reunidos, S.A., para excluirla, el 26 de marzo de 2004, de las Bolsas de Madrid y Bilbao donde sus valores 10 Introducimos en el texto principal esta precisión para poner de relieve, aun de soslayo, que el legislador utiliza en normas de corte financiero como ésta el vocablo empresa en una concepción matizadamente subjetiva como sujeto y no objeto destinatario de normas, esto es, como sinónimo de empresario o, más en concreto, de empresario social o sociedad. Como advirtiera, GONDRA ROMERO, J. M., La estructura jurídica de la empresa. (El fenómeno de la empresa desde la perspectiva de la Teoría General del Derecho), RDM, abril-junio 1998, nº 228, p. 509, es del todo evidente que las alusiones, relativamente frecuentes en la Ley, a la empresa en un sentido subjetivo no se pueden tomar al pie de la letra. Son meras metonimias, que el legislador emplea en contextos legales que no le exigen rigor dogmático en el lenguaje. Aun así y para no desviarnos de la terminología del texto legal, optamos por emplear a lo largo del presente trabajo de investigación la palabra empresa, en vez de la de sociedad. El concepto de empresa, a priori, meta-jurídico se convierte, desde el momento en que lo acepta y hace suyo el legislador, en un concepto tan jurídico como económico. La empresa no constituye una noción estrictamente metajurídica había comentado, en la dirección ahora indicada por nosotros, DE EIZAGUIRRE, J. M., Derecho Mercantil. 3ª ed. Madrid: Civitas, 2001, p. 72. En lo tocante a la empresa como destinataria de las normas de Derecho Mercantil, véase entre nuestra mejor doctrina: FONT GALÁN, J. I., La empresa en el Derecho Mercantil, en, JIMÉNEZ SÁNCHEZ, G. J., (Coord.). Derecho Mercantil. 10ª ed. T. I. Barcelona: Ariel, septiembre 2005, pp ; ILLESCAS ORTIZ, R., El empresario mercantil individual: reglas generales, en, JIMÉNEZ SÁNCHEZ, G. J. (Coord.), Derecho Mercantil. 10ª ed. T. I. Barcelona: Ariel, septiembre 2005, pp Asimismo, VICENT CHULIÁ, F., Introducción al Derecho Mercantil. 18ª ed. Valencia: Tirant lo Blanch, 2005, p. 210, destacó como acepción más frecuente, importante y envolvente en la legislación actual la de la empresa / sujeto destinatario de las normas. 11 Es la Directiva relativa a los mercados de instrumentos financieros, por la que se modifican las Directivas 85/611/CEE y 93/6/CEE del Consejo y la Directiva 2000/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se deroga la Directiva 93/22/CEE del Consejo (DO L 145, 30 abril 2004, pp. 1-44; rect. DO L 45, 16 febrero 2005, p. 18).6 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 6 estaban cotizando. La adquisición se había materializado antes en una oferta pública de adquisición de valores (OPA), lanzada el 8 de octubre de 2003 sobre la totalidad, con la que se logró la adhesión de los accionistas titulares de acciones representativas del 90,55% del capital social; según se informó, como hecho relevante, el 17 de diciembre de 2003 a la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) 12. Para adquirir el 100% del capital, y dada la falta en nuestra legislación de un procedimiento de squeeze-out o freeze-out 13 venta forzosa en la terminología del artículo 15 de la Directiva 2004/25/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a las ofertas públicas de adquisición 14, se hubo de proceder a la reducción del capital mediante la amortización de las acciones de los socios minoritarios (arts. 12 Vid. (última consulta: 28/06/2006). 13 Squeeze-out y freeze-out han sido frecuentemente utilizados como vocablos intercambiables. No obstante, alguna vez se ha intentado dibujar el perfil que distingue a una expresión de la otra, distando el resultado de ser concluyente. Así, MURDOCK, C. W. comentó en sus dos siguientes trabajos: The evolution of effective remedies for minority shareholders and its impact upon valuation of minority shares, Notre Dame Law Review, 1990, vol. 65, p. 425; Squeeze-outs, freeze-outs, and discounts: why is Illinois in the minority in protecting shareholder interests?, Loyola University Chicago Law Journal, primavera 2004, vol. 35, p. 744, que el freeze-out engloba aquellas operaciones de corte económico (privación del derecho a percibir dividendos, por ejemplo) o laboral (privación del puesto de trabajo) que efectúa el accionista de control de una sociedad para desincentivar la inversión de los accionistas minoritarios hasta conseguir que éstos transfieran sus acciones al primero; mientras el squeeze-out se refiere a los mecanismos directos de exclusión de los accionistas minoritarios o externos al bloque de control. En sentido diametralmente opuesto al anterior describieron los significados de squeeze-out y freeze-out, GEVURTZ, F. A., F. Hodge O Neal corporate and securities law symposium: limited liability companies: squeeze-outs and freeze-outs in limited liability companies, Washington University Law Quaterly, 1995, nº 73, p. 498; o EGÜEZ, J. A., Squeeze-outs en el Derecho Peruano, Advocatus, Nueva Época, agosto 2003, nº 8, p. 289; quien cita a: CLARK, R. C., Corporate Law. Boston: Little, Brown and Company, 1986, pp En nuestra mejor doctrina, se hizo eco de ambas perspectivas: PERALES VISCASILLAS, M. P., Origen, evolución y tendencias actuales del appraisal right estadounidense (El derecho de separación y de exclusión del socio), AC, mayo 2000, nº 21, p DO L 142, 30 abril 2004, pp Un breve recorrido por el proceso legislativo anterior a la aprobación de esta Directiva de OPA la decimotercera en materia de Derecho de sociedades y por los principales contenidos de la misma, una vez aprobada, encontrará el lector interesado en: BENEYTO, J. M.; PUENTE, J., Las ofertas públicas de adquisición de títulos desde una perspectiva comunitaria en el marco de la creación de un espacio financiero integrado. Madrid: Instituto de Estudios Europeos, 2005, nº 2, 37 pp. Conforme a su artículo 15, la venta forzosa o squeeze-out habrá de darse en una de estas dos situaciones, a elegir por los Estados miembros: la primera, cuando el oferente posea valores que representen al menos el 90% [y hasta un máximo del 95%] del capital que confiere derechos de voto y el 90% [o hasta un máximo del 95%] de los derechos de voto de la sociedad afectada (ap. 2.a) y 2 in fine); o, la segunda, cuando el oferente haya adquirido o se haya comprometido en firme a adquirir, en virtud de la aceptación de su oferta, valores que representen al menos el 90% del capital social de la sociedad afectada que confiera derechos de voto y el 90% de los derechos de voto incluidos en la oferta (ap. 2.b)). El correlativo de la venta forzosa es la compra forzosa ( sellout, en terminología anglosajona) regulada en el artículo 16. En ambos supuestos se exige un precio justo ( equitable price ) que tendrá que adoptar idéntica forma que la contraprestación de la oferta o realizarse en efectivo, y por cuya garantía habrán de velar los Estados miembros (arts y 16.3). El artículo 21 impone la transposición de estas reglas a más tardar el 20 de mayo de El Gobierno español mostró, en el mes de marzo de 2005, su intención de elaborar una nueva Ley del Mercado de Valores para incorporar tanto esta Directiva como la relativa a los mercados de instrumentos financieros.7 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo , 144 y 148 TRLSA 15 ). Esta primera adquisición para la exclusión ha sido el desencadenante de otras. En efecto, su ejemplo ha sido seguido en fechas más cercanas a la actual en los casos Cortefiel 16 o Amadeus 17. A buen seguro, otros se sumarán en un futuro próximo 18. No hay marcha atrás. Siempre han sido muy estrechos los lazos de unión entre el capital-riesgo y el Mercado de Valores. Nunca lo habían sido hasta tal extremo. Como cesión pública, el 15 TRLSA es el acrónimo del texto refundido de la Ley de sociedades anónimas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre (B.O.E. núm. 310, 27 diciembre 1989, pp ; rect. B.O.E. núm. 28, 1 febrero 1990, pp [RCL 1989, 2737; 1990, 206]). Su artículo 164.3, con la remisión que efectúa a los artículos 144 (y éste al art. 103) y 148 del mismo cuerpo legal, requiere en caso de reducción del capital que implique una amortización que no afecte de igual forma a todas las acciones el principio de doble mayoría: el acuerdo de la mayoría de las acciones presentes o representadas en la junta general, y el acuerdo de la mayoría de los accionistas afectados, adoptado en una votación separada de la junta general o en una junta especial. Vid. RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, A., La amortización de acciones en la sociedad anónima (especial referencia al art TRLSA). Navarra: Thomson- Aranzadi, enero 2005, 442 pp. Ante la ausencia de un procedimiento de squeeze-out en nuestro ordenamiento (al contrario que en los EE.UU., los Países Bajos, Bélgica, Francia, Austria, Gran Bretaña, Italia o Suiza) y mientras no se transponga la Directiva de OPA, este artículo proporciona la mejor y más segura vía para que el inversor de capital-riesgo obtenga la totalidad del capital social con miras a excluir la sociedad del Mercado bursátil. Vid. FORUM EUROPEAUM DERECHO DE GRUPOS, Por un Derecho de los grupos de sociedades para Europa, RDM, abril-junio 1999, nº 232, pp (o la versión en inglés: Corporate Group Law for Europe. Sweden: Stockholm, 2000, pp ; Corporate Group Law for Europe, European Business Organization Law Review, 2000, vol. I, pp ); HOEDL, C., El squeeze-out en derecho español: una experiencia reciente, Capital & Corporate, julio 2004, pp ; PAZ-ARES, C., Aproximación al estudio de los squeeze-outs en el Derecho español, Actualidad Jurídica Uría & Menéndez, 2002, nº 3, pp. 54, 59 (este último trabajo también se publicó en: RDBB, julio-septiembre 2003, nº 91, año XXII, pp. 7-38). 16 El día 29 de septiembre de 2005 la junta extraordinaria de accionistas de Cortefiel acordó la aprobación de la exclusión de las Bolsas de Madrid y Barcelona donde cotizaban sus acciones, tras la compra del 86,82% del capital por parte de los FCR CVC Capital Partners, PAI y Permira. Para mayor información, léanse los datos que aparecieron el 30 de septiembre de 2005 en la Sección de Economía del periódico El Norte de Castilla bajo el titular: Cortefiel aprueba su exclusión de la Bolsa y cambios en el consejo 251.html. Esta noticia también quedó recogida en la sección de noticias de la siguiente página Web: (última consulta: 28/06/2006). 17 Una vez concluida la OPA que permitió a los FCR BC Partners y Cinven tomar el control de la compañía Amadeus, ésta aprobó, el 5 de octubre de 2005 mediante junta extraordinaria, la exclusión de la cotización de las acciones en las Bolsas de Madrid, Barcelona, Francfort y París donde estaban negociando. Un breve comentario al respecto apareció en el periódico La Gaceta el 5 de octubre de 2005, así como en el apartado de noticias que se contiene en esta URL: (última consulta: 28/06/2006). 18 En el parqué se especula con la posibilidad de que próximamente sean excluidas del Mercado de Valores, tras el lanzamiento de OPAS por parte de inversores de capital-riesgo extranjeros, compañías como NH Hoteles, Tubacex, Funespaña, Logista, Ebro Puleva o Gamesa; conforme a la información que se proporcionó en: El capital riesgo está frenando las salidas de empresas a Bolsa, El Mundo, 20 junio 2005, nº 5669, año XVII (Sección Economía). Sin dar los nombres de las sociedades cotizadas interesadas en la exclusión bursátil, la noticia que salió publicada en: El capital riesgo rompe moldes en los nuevos primeros meses, Expansión, 19 octubre 2005, nº 5851, año XX, p. 12 (Sección Empresas), se hizo eco del anuncio de los directivos del sector del capital-riesgo de que se están analizando a más de 20 compañías para excluirlas de la bolsa española, de las que al final saldrán unas diez.8 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 8 Mercado Bursátil ha sido una (la preferida, pero no la más utilizada) vía de desinversión del capital-riesgo 19 ; junto con la retrocesión o recompra por los socios (buy-back), directivos o empleados de la sociedad participada 20 ; y la cesión privada o venta a terceros inversores 21, industriales (trade sale) o financieros (secondary buy-out 19 En condiciones de extrema eficiencia, la introducción de la sociedad participada en la Bolsa de Valores proporciona a los inversores de capital-riesgo fluidez, liquidez, objetividad y plusvalías adecuadas. Vid. WALL, J.; SMITH, J., Better exits. Bruselas, 1998, p. 8. La empresa desinvertida obtiene públicamente recursos con que seguir financiando sus operaciones. Debería ser, pues, el medio de desinversión más utilizado. Su uso, sin embargo, es desigual en los distintos países industrializados. Sí es ampliamente utilizado en aquellos, como los EE.UU. o el Reino Unido, donde la actividad financiera del capital-riesgo ha conseguido un grado de consolidación notable a la par que el Mercado Bursátil específico para las pequeñas empresas de rápido crecimiento. En estos Estados está muy extendida la fórmula de acudir al ofrecimiento público de las acciones o IPO (Initial Public Offering) para facilitar al inversor la realización de las plusvalías que han ido generándose durante el período de participación. Vid. BROPHY, D., United States venture capital markets: changes and challenges, en, OCDE, Venture Capital and Innovation. París: OCDE, 1996, p. 45; MARTÍ PELLÓN, J.; BALBOA, M., Determinants of private equity fundraising in western Europe. Working Paper, septiembre 2001, p. 8 (con apoyo en los datos procedentes de: VENTURE ECONOMICS, Annual Report Arlington: National Venture Capital Association, 2000). En otros países, entre los que encuentra hueco España, no se ha consolidado, en cambio, el Mercado Bursátil como medio ágil de desinversión. Vid. GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación..., op. cit., p El inversor de capital-riesgo generalmente prefiere la venta a terceros que la recompra inter partes o retrocesión a socios, directivos y, en ocasiones, empleados de la sociedad participada (share buy-backs). La razón intrínseca de esta afirmación estriba en la reducción de su poder de negociación, de un lado, porque los compradores internos ya conocen los puntos fuertes y débiles de la empresa; de otro, porque conocen la necesidad de venta del inversor en un determinado plazo. La venta a los accionistas (owners buy-back) o a los directivos (management buy-back) vierte conflictos de fijación del precio y es, además, poco rentable. Vid. URÍA MERUÉNDANO, R., La problemática de los contratos de capital-riesgo en España, en, AAVV. La financiación de capital-riesgo (Venture Capital) y el desarrollo de nuevas empresas. Madrid 3 y 4 abril Madrid, 1984, pp Sólo se utilizará, pues, la mayoría de las veces, como vía marginal cuando el inversor no encuentre ninguna persona física o jurídica ajena al negocio interesada en el mismo, o cuando dentro de la empresa exista una oposición frontal a aceptar a un tercero y prefieran seguir solos la andadura. A la propia empresa la recompra le provoca más perjuicios que beneficios: tiene que hacer uso de recursos que podría destinar a la compra de materiales, a la conclusión de negocios o al inicio de planes de inversión. Ésta es, de cualquier modo, la salida más utilizada después de la trade sale y no debe rechazarse a priori porque ante una determinada situación puede ser la mejor o, quizás, la única opción. Vid. GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación..., op. cit., pp La venta a terceros ha sido año tras año excepto durante 1994 la vía de salida más utilizada en Europa, a pesar de no ser siempre el camino ideal. Se trata de desinvertir cuando se encuentra a un inversor ajeno que tiene interés en adquirir la participación empresarial. El comprador puede ser un inversor financiero e, incluso, otro capitalista en riesgo especializado en las etapas más avanzadas que participa (en segunda [tercera o cuarta] ronda de financiación) con semejantes criterios y por análogos motivos que el primero. La salida del primer capitalista sería la entrada del segundo. Es posible también que el tercero sea un inversor industrial (gran empresa) que, por causas estratégicas o económico-financieras, se encuentre interesado bien en el producto o servicio que comercializa, bien en el proceso productivo y tecnológico que utiliza la empresa participada. De cualquier modo, la desinversión de unos es la inversión mediante adquisición o fusión de otros. La inversión de estos terceros financieros o industriales puede ser minoritaria o aspirar a ser mayoritaria, máxime, cuando el inversor es industrial. En esta última hipótesis, necesitará comprar las acciones (si la entidad participada es una sociedad anónima) o participaciones sociales (si la empresa en la que se invierte ha adoptado como forma jurídica la sociedad de responsabilidad limitada) de algún otro socio; aunque seguro encontrará obstáculos para ello en las empresas familiares9 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 9 [SBO]). De vía de desinversión va mutando hacia vía de inversión. La Bolsa no es buena sustituta del capital-riesgo, decíamos nosotros en el pasado 22. El capitalriesgo dinamiza la Bolsa 23, escuchamos decir en el presente. La mutación se inició en el año 2002 cuando la Ley financiera 24 se encargó de revisar la ahora derogada Ley 1/1999, de 5 de enero, reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras 25, en aras de otorgar nueva redacción al artículo 2.1: empresas no financieras que, en el momento de la toma de participación, no coticen en el primer mercado de las Bolsas de Valores. Conforme a este precepto, la inversión del capital-riesgo había de ser en empresas no cotizadas, pero su eventual cotización en el Primer Mercado o Mercado Principal de Valores no implicaba de modo automático la desinversión. La inversión en una empresa cotizada era viable si en el momento en que se inició ese proceso de inversión la empresa no cotizaba. Similares son los términos bajo los que se desenvuelve la regla general de inversión del artículo 2.Uno de la nueva Ley: toma de participaciones temporales en el capital de empresas no financieras y de naturaleza no inmobiliaria que, en el momento de la toma de participación, no coticen en el primer mercado de [las] Bolsas de valores o en cualquier otro mercado regulado equivalente de la Unión Europea o del resto de países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). pequeñas donde los empresarios originarios son reacios a la pérdida del control. Vid. BERTONÈCHE, M.; VICKERY, L., Le capital risque. París: Presses Universitaires de France, marzo 1987, pp ; GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación..., op. cit., p. 375; GLADSTONE, D., Venture capital investing. The complete handbook for investing in small private business for outstanding profits. New Jersey, 1988, pp , ; MARTÍ PELLÓN, J., Capital riesgo y capital desarrollo. Madrid, 1997, pp s.e. (texto mecanografiado cedido por el autor); MARTÍ PELLÓN, J., La inversión en capital..., op. cit., pp ; MARTÍ PELLÓN, J., El capital inversión en España Madrid: Civitas, 1997, pp ; WALL, J.; SMITH, J., Better, op. cit., pp La frase que entrecomillamos en el texto principal la expusimos, en dos ocasiones, en nuestra obra: La financiación..., op. cit., pp. 367, 445, para manifestar que el Mercado Bursátil se constituye en medio de financiación de empresas que, por su etapa de desarrollo, son o comienzan a ser adultas; mientras que el capital-riesgo se ha de ocupar de financiar a las compañías en las fases más embrionarias. Capital-riesgo para las etapas de creación y desarrollo empresarial, y Mercado de Valores para la madurez empresarial, indicaría en el mismo sentido que nosotros LACHMANN, J., Le financement des stratégies de l innovation. París: Economica, 1993, p Éste es el título de la noticia del sector de capital-riesgo español fechada el 5 de febrero de 2005 y recogida en: (última consulta: 28/06/2006). 24 Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero (B.O.E. núm. 281, 23 noviembre 2002, pp [RCL 2002, 22807]). El análisis de la mutación que esta Ley ocasionó en el concepto de capital-riesgo fue el propósito de un comentario nuestro: GARCÍA MANDALONIZ, M., Un cambio en la definición de capital-riesgo : artículo 19 párrafo primero de la Ley Financiera, RDBB, abril-junio 2003, nº 90, año XXII, pp10 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 10 Al entrar esta regla general en conexión con la redacción que la Disposición Final primera de esta Ley 25/2005 proporciona al artículo 55 del Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades 26 (TRLIS), se atestigua cómo puede continuar la inversión en la empresa participada cuando ésta entra a cotizar en el Primer Mercado de Valores. Tal inversión continuada, no obstante, habrá de ser por un tiempo máximo de tres años, a contar desde la fecha en que se hubiera producido la admisión a cotización, si las ECR desean y sin duda desean beneficiarse de los alicientes fiscales que para ellas reserva el artículo 55.1 TRLIS: exención del 99% de las rentas que obtengan en la transmisión de los valores representativos de la participación en el capital o en fondos propios de las empresas en que participen 27. La entrada a cotización de una empresa que en un principio no cotizaba no implica, pues, la desinversión, sino hasta tres años después. La excepción a la regla general se ocupa de profundizar en aquella mutación. No se trata ya, como ocurría en los orígenes del capital-riesgo, de invertir en empresas no cotizadas para desinvertir con la entrada a la cotización de las mismas. Tampoco de continuar la inversión en empresas que entran a cotizar si antes de la toma de participación temporal no cotizaban. Por el contrario, se trata de invertir en empresas que están cotizando con el propósito expreso de excluirlas de la cotización en un plazo no superior a doce meses. Una vez excluidas, se sanean y se impulsa su crecimiento para después proceder a la desinversión, por ejemplo, con el retorno a la cotización 28. Se produce un cambio de sentido que afecta por completo a la idiosincrasia del capital-riesgo. Se trastoca el andamiaje en el que quedaba sustentada esta actividad financiera. Primero la práctica inversora y, adaptándose a ella, luego la normativa jurídica, han conseguido que la idea original del capital-riesgo, esto es, que en el momento de la desinversión la empresa participada pasara (no siempre) de no cotizada a cotizada, sea, merced a la excepción, una idea trasnochada. Cuando esta excepción se generalice, el objetivo de la inversión del capital-riesgo será la salida de 25 B.O.E. núm. 5, 6 enero 1999, pp [RCL 1999, 214]. 26 B.O.E. núm. 61, 11 marzo 2004, pp [RCL 2004, 4456]; rect. B.O.E. núm. 73, 25 marzo 2004, p [RCL 2004, 5402]. 27 Para más detalles acerca de esta exención fiscal, vid. infra. el subepígrafe II La desinversión no podrá ser después de tres años, a contar desde la nueva admisión a cotización, si se quiere que la participación no deje de computar en el coeficiente obligatorio de inversión. En otro caso, pasaría a computar dentro del coeficiente de libre disposición (art. 18.Cuatro).11 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 11 la cotización de la empresa participada. La Bolsa que teóricamente, hasta ahora, ha sido la salida reina del capital-riesgo 29 se convierte en la entrada reina del capitalriesgo. I.2- La mutación de la terminología del capital-riesgo: de private equity a public equity A medida que varía la esencia de esta actividad económico-financiera hay que ir alterando el vocabulario con que se la designa. Aun sin variaciones en su nomen iuris, los expertos en la materia han ido utilizando distintos vocablos y traducciones. Hace tiempo que son reacios a emplear el término riesgo con el que se adjetiva a esta actividad, por el rechazo que provoca entre los posibles inversores. Han preferido, por tanto, acuñar los nombres de capital-inversión, capital privado 30 o inversión en capital 31, como traducción del anglosajón private equity 32. En ocasiones, incluso, han preferido dejar tal cual, sin traducir, dicha expresión Vid. GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación..., op. cit., p. 376, ARRANZ PUMAR, G., Salida a Bolsa de una sociedad de capital riesgo, DN, diciembre 1997, nº 87, año 8, p. 68, apeló a la traducción literal de la expresión private equity, esto es, capital privado. 31 Estas expresiones, con mayor difusión cada día, fueron acuñadas, en particular, por MARTÍ PELLÓN, J. en sus siguientes trabajos: Capital riesgo: una denominación equívoca, Boletín de Estudios Económicos, diciembre 1995, nº 156, vol. L, pp ; El capital inversión, op. cit., 215 pp.; Financiación con recursos propios. Capital Riesgo (Venture Capital), en, MÉNDEZ ÁLVAREZ, J. (Dir.), PYMES: problemática global, financiera y fiscal. Madrid, julio 1997; Capital riesgo..., op. cit., p. 7; Notas técnicas sobre capital riesgo. Madrid, 2000, p. 9 s.e. (texto mecanografiado cedido por el autor). En mayor o menor medida se ha hecho uso también de las siguientes denominaciones: capital fomento, capital innovación, capital oportunidad, capital promoción, capital de futuro, capital empresario, capital aventura, capital aventurero, capital a riesgo y ventura o capital especulativo. Léase este prolijo listado en: CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO E INDUSTRIAL, Sociedades de Capital Riesgo. Madrid, 1980, p. 3; GARCÍA MANDALONIZ, M., La financiación..., op. cit., p. 309; GÓMEZ GRAS, J. M., Análisis del Venture Capital como fuente especial de financiación de las PYME. Tesis Doctoral. Universidad de Alicante. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, septiembre 1985, p El venture capital es un subsector del private equity que, en sentido estricto, acoge exclusivamente las inversiones en empresas que se encuentran en las etapas más tempranas del negocio. No es en el venture capital stricto sensu sino en el development capital dentro, asimismo, del private equity donde se incluye la provisión de capitales a empresas maduras con problemas de sucesión familiar (MBO y MBI) o necesidades de reestructuración corporativa (turnaround). Vid. EUROPEAN VENTURE CAPITAL ASSOCIATION, Priorities for private equity. Realising Europe s entrepreneurial potential. Bruselas: EVCA, abril 1998, p. 2; EUROPEAN VENTURE CAPITAL ASSOCIATION, European Venture Capital Association EVCA guidelines. Bruselas: EVCA, mayo 1999, p Hay ocasiones en que ni siquiera se apela a la traducción y se mantiene private equity en su estado original. MARTÍ PELLÓN, J., Presente y futuro del capital inversión en España, El capital riesgo - capital inversión: una oportunidad para la empresa española. Madrid, julio12 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 12 A nuestro parecer, son tan acentuados los cambios, que casi sería preferible que el private equity se llamase public equity. Tradicionalmente las empresas no financieras participadas pasaban de private to public, ahora es viable lo inverso, es decir, pasar de public to private 34 (P2P). El binomio de no cotizada a cotizada se transforma, vía excepción, en el binomio de cotizada a no cotizada. Ahora sí que el capital-riesgo deja de ser arriesgado. Ahora sí que aceptamos, sin matices, el nomen (no iuris) capital-inversión 35. I.3- La mutación del rumbo de la financiación de capital-riesgo: el abandono de las fases iniciales de desarrollo empresarial En el trueque de vocablos y papeles son las pequeñas y medianas empresas (PYMES) recién constituidas las únicas que pierden. Lo que comenzó como una actividad inversora para financiarlas ha perdido su primigenio rumbo. Sin prisa, pero sin pausa, las ECR han ido desviando su atención de la financiación de las etapas iniciales para fijarla en las etapas de expansión y apalancamiento 36. El motivo para este desvío ha sido que el alto riesgo que entraña la inversión en los momentos anteriores e inmediatamente posteriores a la creación de una empresa no se ha visto 2000, comentó que era preferible utilizar la expresión anglosajona private equity que acudir a su traducción en idioma castellano, esto es, capital inversión. 34 La conexión del public to private o going to private con las operaciones de squeeze-out o freeze-out quedó perfectamente delimitada en este estudio: PERALES VISCASILLAS, M. P., Origen..., op. cit., pp En un trabajo nuestro anterior, GARCÍA MANDALONIZ, M., Un cambio..., op. cit., p. 97, nos empeñábamos en emplear la expresión capital-riesgo, aun sabiendo que capital inversión era y es la más utilizada en los círculos interesados y comprometidos con la expansión de esta actividad financiera. Nuestro empeño no provenía de la añoranza de tiempos pasados, en los que había sido la expresión más extendida en nuestro país. Nuestros argumentos se colocaban en un plano legislativo: la derogada Ley 1/1999 había acuñado esas palabras (siempre con guión y las dos letras iniciales en mayúsculas) como nomen iuris en el título, Exposición de Motivos y articulado; a la par que la regulación comunitaria, donde capitalriesgo (usualmente, sin guión y con la preposición de ) es la expresión empleada. Debido a las importantes variaciones que incorpora la nueva Ley objeto del presente estudio y, en específico, a la posibilidad de invertir en sociedades cotizadas con el fin de excluirlas de la cotización, aquel empeño nuestro va, poco a poco, desapareciendo. No podía ser de otro modo. El riesgo también se va diluyendo. 36 El gráfico nº 4 ( Destino de las inversiones por fase de desarrollo ) y los datos que lo acompañan en: MARTÍ PELLÓN, J.; SALAS DE LA HERA, M., El capital riesgo en España Private Equity in Spain Resumen. Web capital riesgo, ASCRI, abril 2005, pp , son suficientemente expresivos de esta tendencia. Durante 2004 las empresas en fase de expansión o build-up acumularon una inversión de 1185,5 millones de euros, lo que supuso un 60,3%; las operaciones apalancadas, 671,8 millones de euros, con un porcentaje del 34,2%, frente al 27,6% de 2003 y el 20% de 2002; mientras que las empresas en las primeras fases de desarrollo sólo pudieron acaparar un volumen de inversión de 69,1 millones de euros, con un 18,9% que implica su mínimo histórico. Vid. (última consulta: 28/06/2006). Las cifras correspondientes al año 2003 pueden obtenerse, por ejemplo, en el13 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 13 compensado con unas mayores plusvalías en el instante de la desinversión 37. A contrario, han sido las inversiones en las fases empresariales más avanzadas que, por su propia naturaleza, conllevan menores riesgos las que han implicado superiores ventajas económicas para estas entidades inversoras y financieras. El legislador, siempre atento, se ha hecho eco de ello. Resulta curioso cómo ni la Exposición de Motivos ni el articulado de la reciente Ley aluden al tamaño de las empresas a financiar, como tampoco al estado de dificultades financieras por el que atraviesan las empresas financiadas. La redacción que en 1992 proporcionó el Real Decreto-Ley 5/ al artículo 12.Dos del Real Decreto-Ley 1/1986 sí hizo, en cambio, mención expresa a la dimensión pequeña o mediana de las empresas no financieras [...] que desarrollen actividades relacionadas con la innovación tecnológica o de otra naturaleza, en los términos que reglamentariamente se determinen. Antes del año 1992 se había adjetivado a las empresas simplemente como no financieras. Era ésta una expresión en exceso amplia que sólo excluía a las empresas que ejercían su actividad en el sector económico financiero. A pesar de su escasa concreción, se volvería a destacar, de nuevo, el concepto de empresas no financieras sin conexión alguna con la dimensión empresarial en el Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio 39, por el que, una vez más, se revisó aquel Real Decreto-Ley de Derogados los artículos 12 a 20 del Real Decreto-Ley 1/1986, la Ley 1/1999 no aludió al tamaño, pero sí a los problemas financieros, en el primer párrafo de su Exposición de Motivos: El Capital-Riesgo es una actividad financiera consistente en proporcionar recursos a medio y largo plazo, pero sin vocación de permanencia ilimitada, a empresas que presentan dificultades para acceder a otras fuentes de financiación. Qué duda cabe que las empresas más nuevas y pequeñas adolecen, en siguiente informe de Capital & Corporate: El año Análisis de Capital Riesgo, pp (http://www.capitalcorporate.com/download/informecr2003.pdf [última consulta: 28/06/2006]). 37 Para que las inversiones en empresas jóvenes de reducido tamaño ofrezcan las más altas tasas de revalorización y rentabilidad tienen que darse estas cuatro condiciones: un amplio Mercado interior, un Mercado de Valores que admita a pequeñas y jóvenes empresas innovadoras, una regulación jurídica flexible y una cultura empresarial enraizada en la sociedad. Vid. MARTÍ PELLÓN, J., El Capital Inversión en España, 1999 (Capital Riesgo y Capital Desarrollo). Madrid, 2000, pp , B.O.E. núm. 176, 23 julio 1992, pp [RCL 1992, 1641]. 39 B.O.E. núm. 283, 25 noviembre 1992, pp [RCL 1992, 2497].14 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 14 demasiadas ocasiones, de medios para recurrir a instrumentos de financiación ajena o propia alternativos! 40 (No sólo) para ellas podían ser los recursos del capital-riesgo. La Ley que apenas se ha estrenado ha eclipsado tanto la indicación a la dimensión como la alusión a las dificultades financieras. Con la referencia y definición de las empresas no financieras, no cotizadas o cotizadas, zanja la cuestión en torno a cuáles son las empresas aptas para recibir la financiación del capital-riesgo. A la inversa, ahora se hace hincapié en el inversor y en su dimensión: inversor minorista. En efecto, el apartado IV, in fine, de la nueva Exposición de Motivos expresa el deseo de atraer al inversor minorista hacia el capital-riesgo. La dirección de la perspectiva jurídica del capital-riesgo ha variado desde la pequeña empresa financiada hasta el inversor minorista. Con esa variación, la financiación a través del capital-riesgo de las pequeñas y medianas empresas, que no nos cansamos de recalcar fue el germen que hizo surgir, en la década de los años ochenta, tal actividad financiera en nuestro ordenamiento jurídico, se desvanece definitiva e irremediablemente. En el presente el billete de ida que han adquirido las ECR tiene un destino diverso: las grandes empresas maduras, incluso, cotizadas. En el futuro el billete de vuelta a la financiación de las nuevas PYMES habrán de comprarlo otros inversores privados: los denominados, en terminología anglosajona, business angels Vid. GARCÍA MANDALONIZ, M., Un cambio..., op. cit., p Los business angels son empresarios de éxito ya retirados o aún en activo, miembros del órgano de administración de alguna sociedad, científicos, ingenieros, físicos, abogados o, en general, profesionales liberales que dedican una porción de su dinero, tiempo y experiencia a proyectos empresariales innovadores que inician su andadura. Vid. BEYNON, K., Atracting venture capital in Europe, Scrip Magazine, octubre 1998, p. 34; MURPHY, S. L., Need funding? Look for angels, banks and factoring, Austin Business Journal, 18 abril 1997, vol. 17, p. 25. Un listado con los porcentajes concretos de las ocupaciones profesionales de los business angels se encuentra en este detallado libro sobre su tipología y operativa: GASTON, R. J., Finding private venture capital for your firm: a complete guide. John Wiley & Sons, 1989, p. 17. Aparte de recursos económicos, resulta muy valioso el asesoramiento financiero, técnico o estratégico que proporcionan a los retoños de empresas de los que no ansían su toma de control. Su contacto es por medios informales, principalmente amigos, personas vinculadas al negocio, bancos o los propios empresarios demandantes. Véase una referencia a estos puntos de contacto informales en: GASTON, R. J., Finding private..., op. cit., pp , 37, 80-81, 125, 130. También en esta labor de contacto intervienen, en ocasiones, agencias especializadas que encuentran el ángel empresarial perfecto para cada tipo de empresa. Vid. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ENTIDADES DE CAPITAL-RIESGO (ASCRI), Business Angels: como caídos del cielo, Boletín de la Asociación Española de Capital Inversión, primavera-verano 1997, p. 4.15 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 15 IV- El billete de vuelta del capital-riesgo: la inversión en empresas no cotizadas, pequeñas y nuevas. Los business angels o, en traducción literal al castellano, ángeles empresariales o ángeles financieros, también conocidos como inversores particulares privados no oficiales, encajan sin dificultad en el concepto de capitalriesgo, entendido lato sensu. Si el capital-riesgo stricto sensu, formal, organizado o sistematizado es el que llevan a cabo las ECR, el capital-riesgo lato sensu, informal o no organizado acoge en su seno a las operaciones de inversión y financiación que acometen los inversores particulares. Pese a la existencia de varias plataformas o redes de business angels 42 y a diferencia de lo que acontece en otros países de nuestro entorno económico y social 43, en el nuestro no terminan de cuajar las iniciativas y experiencias de estos inversores particulares como medio efectivo y continuado de financiación de los proyectos empresariales más modestos. Debido a que el capital-riesgo formal previsiblemente no va a retornar a sus orígenes financieros, necesariamente hay que apoyar a este otro capital-riesgo, informal, si el anhelo es la búsqueda de remedios eficaces para los graves apuros financieros por los que atraviesan las pequeñas empresas innovadoras en las primeras etapas de desarrollo. 42 En España, ARC o Asesoramiento para la Reestructuración del Capital que fue instaurado, en 1996, conjuntamente por el CIDEM (Centre dinformació i Desenvolupament Empresarial) y la Bolsa de Barcelona como Mercado Over the Counter (OTC) ofrece un servicio de información y contacto entre las jóvenes pequeñas y medianas empresas prometedoras y los inversores de capital. Vid. (última consulta: 28/06/2006). Aparte, hay que destacar la iniciativa UNIBAN (University Business Angels Network) por ser la primera red de business angels impulsada por una Universidad pública española, en particular, por la Universidade de Santiago de Compostela (USC). Vid. (última consulta: 28/06/2006). Asimismo, la Fundación Privada para el Fomento de las Redes de Business Angels en España, inscrita en el Registro de Fundaciones merced a la ORDEN CUL/1754/2005, de 20 de mayo (B.O.E. núm 140, 13 junio 2005, pp [RCL 2005, 9957]). 43 El capital-riesgo no organizado procedente de particulares se ha extendido como la pólvora en los países anglosajones. Tanto en EE.UU. como en el Reino Unido desempeñan un rol primordial en la financiación de empresas recientes que todavía no son atractivas para las ECR.16 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 16 II.1- Business angels: la necesidad de beneficios fiscales ex-ante y expost El sostén ha de venir de la mano de las autoridades legislativas. No tanto en el terreno jurídico-mercantil como en el fiscal es en el que hay que introducir novedades en este apartado. Los business angels están ávidos de incentivos fiscales. Nunca han faltado, en cambio, beneficios fiscales para las ECR. Siempre ha habido una exención parcial según el año de transmisión, computado desde el momento de la adquisición en el Impuesto sobre Sociedades (IS) de las rentas o plusvalías que las ECR obtienen en la transmisión de acciones y participaciones en el capital de las empresas participadas. a- Beneficios fiscales ex-post: exención parcial al modo de la existente para las entidades de capital-riesgo El Real Decreto-Ley 1/1986 permitió una exención del 50% si el año de enajenación era el décimo, del 75% si eran los tres primeros años o el noveno, del 95% los años sexto a octavo, y del 99% el cuarto y quinto. Del undécimo año en adelante no se aplicaba ninguna exención. Esta escala de coeficientes de exención según el año de enajenación ha ido sufriendo desde entonces una marea de revisiones. El artículo 8.3 del Real Decreto-Ley 5/1992 y de la Ley 28/ eliminó la exención parcial de las plusvalías durante los dos primeros años y redujo los coeficientes distintos a tres: 50% para el noveno y décimo año, 80% para el séptimo y octavo, y 99% para los años tercero a sexto. El Real Decreto-Ley 7/1996 volvió a introducir cambios en este ámbito: uniformizó los coeficientes al 99% desde el tercero hasta el décimo año; por lo que no primó, durante dicho período temporal, unos años en perjuicio de otros. El número dos de la Disposición Adicional segunda de la Ley 1/1999 indicó, en una primera versión, que la exención en el tributo sería del 99% desde el tercer año hasta el duodécimo, ambos inclusive. Otra revisión llegó a través 44 Ley 28/1992, de 24 de noviembre, de ordenación económica - Presupuestos del Estado. Medidas presupuestarias urgentes (B.O.E. núm. 283, 25 noviembre 1992, pp [RCL 1992, 2497]).17 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 17 del artículo 7 de la Ley 6/ que en el mismo sentido que el artículo 6 del Real Decreto-Ley 3/ amplío en un año el plazo para la bonificación de las rentas obtenidas. La exención era del 99% desde el inicio del segundo año hasta el duodécimo ( sistema campana ), por lo que no se aplicaba exención ni en el primer año ni a partir del duodécimo. Mediante un futuro desarrollo reglamentario en el que se determinaran los supuestos, condiciones y requisitos de dicha excepción, se abría la puerta a la ampliación excepcional de ese período hasta el decimoséptimo año. Desde la aprobación, en el año 2004, del TRLIS, su artículo 55.1 dispuso que las ECR estarían exentas en el 99% de las rentas que obtuvieran en la transmisión de valores representativos de la participación en el capital o en fondos propios de las empresas en que participaran, siempre que la transmisión se produjera a partir del inicio del segundo año de tenencia computado desde el momento de adquisición y hasta el decimoquinto, inclusive. Excepcional y reglamentariamente podía admitirse una ampliación de este último plazo hasta el vigésimo año. Como excepción de este supuesto excepcional, no se aplicaría la exención en el primer año y a partir del decimoquinto. La naciente Ley mantiene en su Disposición Final primera la redacción de este artículo 55.1 TRLIS. Ahora bien, incorpora una limitación en el nuevo apartado sexto de este artículo 55, al señalar que no resultará de aplicación el apartado primero cuando la persona o entidad adquirente de los valores esté vinculada con la entidad de capital riesgo o con sus socios o partícipes. Esta limitación que ya ha sido muy criticada por los especialistas en la materia 47 lleva implícito un doble efecto perverso sobre las desinversiones en forma de cesión privada: de un lado, desincentiva las ventas secundarias o secondary buy-out, es decir, las operaciones de compraventa de empresas entre dos ECR; y, de otro, también desincentiva la co-inversión con inversores industriales que podrían llegar a convertirse en compradores de la empresa que pone a la venta la ECR. 45 Ley 6/2000, de 13 de diciembre, por la que se aprueban las medidas fiscales urgentes de estímulo al ahorro familiar y a la pequeña y mediana empresa (B.O.E. núm. 299, 14 diciembre 2000, pp [RCL 2000, 2852]). 46 Real Decreto-Ley 3/2000, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas fiscales urgentes de estímulo al ahorro familiar y a la pequeña y mediana empresa (B.O.E. núm. 151, 24 junio 2000, pp ; rect. B.O.E. núm. 181, 29 julio 2000, p [RCL 2000, 1401; 2000, 1716]). 47 Vid., en particular, MARTÍ PELLÓN, J., La nueva regulación del capital riesgo, Cinco Días, 11 de marzo de 2005 (Sección Opinión).18 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 18 Bien que con limitaciones y alteraciones porcentuales, la exención parcial en el IS se confirma para las ECR cada vez que se efectúan revisiones en la normativa que regula el capital-riesgo. Esto no halla correspondencia alguna en el ámbito de los business angels como inversores particulares. Es urgente implantar medidas fiscales que incentiven a éstos para que su inversión sea financiación para las empresas innovadoras que están en las fases de desarrollo iniciales y que hace tiempo que no reciben los recursos de las ECR. Desde la urgencia aquí denunciada, aplaudimos con fuerza que en fechas recientes se hayan presentado dos Proposiciones no de Ley relativas a la adopción de políticas, fundamentalmente fiscales, de apoyo e impulso a los emprendedores a través de los business angels 48. b- Beneficios fiscales ex-ante: la cuenta-ahorro innovación al modo de la cuenta-ahorro vivienda y la cuenta-ahorro empresa El apoyo de la fiscalidad debería ser ex-ante y ex-post. Ex-post, al modo de las exenciones que hemos visto se aplican a las transmisiones de los valores representativos de la toma de participación de las ECR en las empresas. Ex-ante, al modo de la cuenta-ahorro vivienda o de la cuenta-ahorro empresa. Los beneficios fiscales posteriores no requerirían mayor precisión que la referida al tipo de Impuesto sobre el que recae la exención: Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), en vez de IS, si es persona física. Los beneficios fiscales anteriores que desde aquí se proponen creemos que requieren, en cambio, una breve explicación. Huelga recordar que el propósito de la cuenta-ahorro vivienda es facilitar la primera adquisición o rehabilitación de la vivienda habitual. Para ello, una o varias personas físicas residentes abren en una entidad de crédito una cuenta corriente dedicada en exclusiva a esta finalidad. El titular o los titulares en el plazo de los cuatro años anteriores cinco años para cuentas abiertas antes del 1 de enero de 1999 a la adquisición o rehabilitación de la vivienda pueden deducirse en la declaración del IRPF el 15% de las cantidades aportadas, con el límite de nueve mil quince euros con 48 La primera de las Proposiciones no de Ley que mencionamos en el texto principal está fechada el 28 de octubre de Se trata de la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario de Ezquerra Republicana (ERC), de apoyo y promoción de la figura del Business Angels (B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. 283, de 28 de octubre de 2005, pp. 6-7). La segunda es la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Uniò), relativa al reconocimiento de la figura de los Business Angels y a la adopción de políticas de apoyo a los emprendedores mediante Business Angels (B.O.C.G. Congreso de los Diputados núm. 373, de 21 de abril de 2006, pp. 5-6).19 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 19 dieciocho céntimos anuales. Si luego al adquirir o rehabilitar se empleara financiación ajena las deducciones alcanzarían, durante los dos primeros años, el 25% sobre los primeros cuatro mil quinientos siete euros con cincuenta y nueve céntimos, y el 15% sobre el exceso hasta los nueve mil quince euros con dieciocho céntimos. Con posterioridad, los porcentajes de deducción serían 20% y 15%, respectivamente (arts. 69 y 79 del Real Decreto Legislativo 3/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las personas físicas 49 ). También conocida, aunque de aparición más tardía, es la cuenta-ahorro empresa. Su único objetivo es emplear el ahorro en la constitución de la sociedad limitada nueva empresa, que la Ley 7/2003, de 1 de abril 50, configuró como especialidad de la sociedad de responsabilidad limitada. Complementando la Disposición Adicional decimotercera de esta Ley del año 2003, el artículo 1.Dos del Real Decreto-Ley 2/2003, de 25 de abril, de medidas de reforma económica 51, estableció una deducción en el IRPF del 15%, con un límite de nueve mil euros anuales, para las cantidades depositadas durante un plazo de cuatro años en una entidad de crédito que se apliquen a la constitución de una SLNE, siempre que se cumplan estas cuatro condiciones: el mantenimiento de la actividad económica en que consista el objeto social, la dedicación de uno o más locales exclusivamente a la gestión de la actividad, la contratación de un empleado laboral a tiempo completo, y la permanencia en el patrimonio de la sociedad de los activos en los que se hubiera materializado el saldo de la cuenta. Mutatis mutandi, podrían tomarse las dos anteriores cuentas-ahorro como ejemplos ilustrativos para idear una cuenta-ahorro inversión en innovación o, sencillamente, una cuenta-ahorro innovación. En ella los inversores particulares aportarían cantidades con destino a la toma de participación temporal en pequeñas empresas no cotizadas, innovadoras y de nueva creación. Al igual que las anteriores 49 B.O.E. núm. 60, 10 marzo 2004, pp [RCL 2004, 4347]; rect. B.O.E. núm. 61, 11 marzo 2004, p [RCL 2004, 4457]). 50 B.O.E. núm. 79, 2 abril 2003, pp [RCL 2003, 6586]. Un resumen, a modo de esquema, con los elementos fundamentales que aporta esta Ley 7/2003 encontrará el lector interesado en: FERNÁNDEZ AGUADO, J., Ley 7/2003, de 1 de abril, Sociedad Limitada Nueva Empresa, DN, junio 2003, nº 153, año 14, pp ; GÓMEZ PORRÚA, J. M., Desarrollo normativo de la Ley 7/2003, de 1 de abril, de la Sociedad Limitada Nueva Empresa por la que se modifica la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada, DN, julio-agosto 2003, nº , año 14, pp Acerca del (rígido) régimen jurídico que instaura esta Ley del año 2003 para la SLNE, puede leerse el siguiente trabajo crítico de quien ahora escribe estas líneas: Dos razones para la aparición y desaparición de la Sociedad Limitada Nueva Empresa, Revista CEFLEGAL, abril 2005, nº 51, pp B.O.E. núm. 100, 26 abril 2003, pp [RCL 2003, 8589].20 Un billete de ida y otro de vuelta para el capital-riesgo 20 cuentas, también ésta estaría sujeta a deducción fiscal en el IRPF. Al contrario de las otras, convendría no fijar un tope cuantitativo bajo para las cantidades anuales con derecho a deducción. Asimismo, sería útil que los beneficios fiscales no se restringieran a la primera inversión y que el plazo de la deducción se fuera renovando con cada inversión. A cambio el inversor tendría que mantener su inversión en la nueva empresa durante varios años 52. Sólo con incentivos ex-ante y ex-post del estilo de los anunciados podrá retomarse la financiación, vía capital-riesgo informal, de empresas en las que la inversión es de alto riesgo. El billete de vuelta a la financiación de las PYMES se encuentra a disposición de estos business angels. II.2- Entidades públicas de capital-riesgo: la necesidad de complemento con las entidades privadas de capital-riesgo También ponemos el billete de vuelta a disposición de las entidades públicas regionales 53, nacionales 54 o comunitarias 55. Si nos remontáramos al origen del capital- 52 Antes que nosotros, MARTÍ PELLÓN, J. destacó en una entrevista publicada en: (última consulta: 28/06/2006) y elogiada en: (última consulta: 28/06/2006) la necesidad y viabilidad de desgravar fiscalmente las inversiones de los particulares en nuevas empresas no cotizadas, siempre que las mismas se mantuvieran durante, por ejemplo, tres años. 53 Desde la Administración autonómica española se han puesto en marcha algunos Fondos de Capital-Riesgo dirigidos a las PYMES innovadoras en sus primeras etapas. El primer caso fue IVERMURCIA CAPITAL que, con aportación pública mayoritaria, a través del Instituto de Fomento (INFO) murciano, se creó con el objeto de dar apoyo a los proyectos empresariales de la región con dificultades de acceso a líneas financieras convencionales. 54 En el mes de enero de 2005 el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio anunció que había encomendado al Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) la creación y coordinación de una SCR, que se pondrá en marcha en enero de 2006 para financiar la etapa de arranque de proyectos empresariales innovadores de base tecnológica, amén de las empresas del Ibex 35 con cierta orientación tecnológica. Vid. esta noticia en: (última consulta: 28/06/2006). 55 Organismo comunitario que facilita la actividad de capital-riesgo para las PYMES es el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), adoptado en virtud del Consejo Europeo de Edimburgo de diciembre de 1992 y creado en junio de Con los recursos presupuestarios que obtiene en un 60% del Banco Europeo de Inversiones (BEI), en un 30% de la Comisión Europea y en un 10% de treinta y cuatro instituciones financieras, el FEI financia mediante tomas de participación vía Fondos de Capital-Riesgo a las empresas pequeñas de orientación y explotación tecnológica que se mueven en el entorno de la Economía del crecimiento, la innovación y la sociedad de la información. Con esta finalidad, el FEI ha administrado durante el período el mecanismo Plan de ayuda inicial del MET (Mecanismo Europeo para las Tecnologías) o MET-Lanzamiento de Empresas, que se engloba codo con codo con el Mecanismo de Garantía PYME y el Joint European Venture (JEV) en la Iniciativa para el Crecimiento y el Empleo (DO L 155, 29 mayo 1998, pp ); surgida como respuesta a las discusiones de los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre extraordinaria sobre el empleo, que se celebró en Luxemburgo los días 20 y 21 de noviembre de El MET ha Mostrar más
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