Source: http://legislacion.vlex.es/vid/ley-asistencia-proteccion-anciano-74488979
Timestamp: 2015-01-29 04:15:23
Document Index: 407443292

Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 11', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 4', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'ARTÍCULO 18', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'ARTÍCULO 20', 'Artículo 20', 'ARTÍCULO 21', 'Artículo 21', 'artículo 29', 'Artículo 29', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 30', 'Artículo 33', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 34', 'ARTÍCULO 38', 'ARTÍCULO 39', 'ARTÍCULO 42', 'ARTÍCULO 44', 'Artículo 44', 'Artículo 2', 'Artículo 44', 'Artículo 2', 'ARTÍCULO 45', 'Artículo 45', 'ARTÍCULO 46', 'artículo 14', 'artículo 6', 'artículo 45']

Ley de Asistencia y Protección al Anciano de Asturias (Ley 7/1991, de 5 de abril) - Normativa de Asturias - Legislación - VLEX 74488979
Ámbito Territorial:Normativa de Asturias
Publicado en:BOPA
PREÁMBULO. TÍTULO PRELIMINAR. Del objeto y ámbito de Aplicación - arts. 1 a 3
TÍTULO PRIMERO. Régimen general de los establecimientos residenciales para ancianos
CAPÍTULO PRIMERO. De las condiciones y Requisitos de los establecimientos y del régimen de su autorización, Registro y acreditacíon - arts. 4 a 9
CAPÍTULO II. Del régimen de precios - arts. 10 a 12
TÍTULO II. Del régimen de acceso a los establecimientos residenciales de titularidad pública - arts. 13 y 14
TÍTULO III. De los derechos y deberes de los residentes en establecimientos Residenciales - arts. 15 y 16
TÍTULO IV. El letrado defensor del anciano
CAPÍTULO PRIMERO. - arts. 17 y 18
CAPÍTULO II. De las reclamaciones y su procedimiento - arts. 19 a 21
TÍTULO V. Inspeccion y control de los establecimientos residenciales para ancianos
CAPÍTULO II. De las medidas cautelares - arts. 24 y 25
CAPÍTULO PRIMERO. De las infracciones y sanciones - arts. 26 a 30
CAPÍTULO II. Del procedimiento sancionador - arts. 31 y 32
CAPÍTULO III. De los Organos competentes para la imposición de sanciones - arts. 33 a 36
TÍTULO VII. El Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias
CAPÍTULO PRIMERO. De su Configuracion y fines - arts. 37 a 42
CAPÍTULO II. De los Organos de Direccion, Gestion y participación - arts. 43 a 47
CAPÍTULO III. De la Financiacion e intervención - arts. 48 a 53
CAPÍTULO IV. Del régimen de personal - art. 54
DISPOSICIONES ADICIONALES. PRIMERA. SEGUNDA. TERCERA. CUARTA. QUINTA. SEXTA. SÉPTIMA. OCTAVA. NOVENA. DÉCIMA. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. PRIMERA. SEGUNDA. TERCERA. DISPOSICIONES FINALES. PRIMERA. SEGUNDA. CONTENIDO
Norma citada en: 29 sentencias, 14 artículos doctrinales, 6 disposiciones normativas, 5 resoluciones administrativasLey 7/1991, de 5 de abril modificada, en cuanto que las referencias al «Letrado Defensor del Anciano» y al «Letrado Defensor del Menor» deben entenderse hechas al «Letrado del Anciano» y al «Letrado del Menor», respectivamente, por Disposición final 1 .1 de la Ley 5/2005, de 16 diciembre, del Procurador General de Asturias, publicado en BO. del Principado de Asturias el 30 de diciembre de 2005.El Presidente del Principado de Asturias
LEY DE ASISTENCIA Y PROTECCION AL ANCIANO
La prolongación de la vída debido a las nuevas condiciones higiénicas y sanitarias es, sin duda, una de las señas de identidad de esté último tramo del Siglo.
Ello ha motivado un espectacular aumentó de la población anciana, cuya Proteccion y acogida implica un problema Social, ante el que los poderes públicos no pueden permanecer indiferentes, ya que si bien es cierto que, en muchos casos, el alojamiento de ancianos se hace con las Mejores atenciones e incluso el mas encomiable altruismo, en otros predomina un afán de lucro que resulta legítimo sólo en la medida en que no conduzca al deterioro de las condiciones de vída de unas personas que, por razones Fisicas y psíquicas, tienen enormes dificultades para obtener la Proteccion de sus derechos o, mas simplemente, para formular sus quejas, tal cómo ha subrayado el defensor del pueblo en un ponderado y objetivo informe.
El Principado de Asturias ha dejado Clara muy tempranamente su preocupación por los problemas derivados de está nueva realidad Social y, a tal efecto, se han promulgado normas de variado rango; asi, La Ley 5/1987, de 11 de abril, de Servicios Sociales, dictada en ejercicio de la competencia exclusiva que, en materia de Asistencia y Bienestar Social, ostenta la Comunidad Autónoma de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.1, p), de su estatuto de autonomía; una competencia está que resultaba precisó enlazar y completar con la de desarrolló legislativo y ejecución que sobre la sanidad e higiene igualmente ostenta el Principado de Asturias en virtud de lo dispuesto en el artículo 11.1, g), de dicho estatuto, a cuyo efecto fue aprobado el Decreto 62/1988, de 12 de mayo, por el que se regulan las condiciones y Requisitos higiénico-Sanitarios que deben cumplir los establecimientos residenciales para la tercera edad, completándose el Marco Juridico con el Decreto 111/1989, de 16 de noviembre, por el que se regula el régimen de acceso a los establecimientos residenciales para la tercera edad dependientes de la administración del Principado de Asturias y a plazas concertadas de otros establecimientos.
Ante el progresivo aumentó de la población anciana y de la consiguiente demanda de atenciones Sociales, la presente ley recoge los aspectos ya perfilados en la anterior normativa, ahondando mas en todos aquéllos que la experiencia ha mostrado cómo fundamentales para la consecución de una mejor calidad de vída de está población, objetivo Basico, entre otros, de los Servicios Sociales.
Asi, para conseguir la Maxima eficacia en la prestación del Servicio público que se imparte desde los establecimientos residenciales para la tercera edad dependientes del Principado de Asturias, se crea, en virtud de lo dispuesto en la presente ley, un Organismo Autónomo que combina la personificacion pública y, de esté modo, su perfecto engarce en las Estructuras orgánicas de la Comunidad Autónoma, con una calculada flexibilidad en su actuación prestadora de servicios, confluyendo en sus Organos de Direccion y Gestion las distintas Administraciones Públicas con competencias en la materia.
El diseño se cierra con el acoplamiento de los actuales centros asistenciales en la Estructura del nuevo Organismo Autónomo, con lo que su administración y, en definitiva, sus servicios, se verán beneficiados por los positivos efectos que proporciona una Direccion integrada de todos los existentes en el territorio de la Comunidad Autónoma, quedando sometidos a un control de auditoría, cuya seguridad está perfectamente contrastada en otras experiencias del Derecho autonómico y del propio Derecho del estado.
Singular novedad de La Ley es la creación de la figura del letrado defensor del anciano, con Atribuciones precisas destinadas a reforzar las garantías de unas personas que, es precisó convenir, se encuentran a menudo arrinconadas en una Sociedad con los valores de la productividad excesivamente despiertos y los de la solidaridad a menudo adormecidos.
La presente ley tiene por objeto la Regulacion de los derechos y sistemas de Proteccion específicamente aplicables a la población anciana en el Principado de Asturias, de las condiciones básicas a que deben someterse los establecimientos residenciales para ancianos, ubicados en el territorio del Principado de Asturias, asi cómo la organización y Gestion de los dependientes de la Comunidad Autónoma.
A los efectos previstos en la presente ley se consideran establecimientos residenciales para ancianos aquéllos centros destinados a servir de residéncia permanente o habitual a está población.
Reglamentariamente se determinarán las categorías y régimen específico de los establecimientos residenciales para ancianos, de acuerdo con las características de los centros, el grado de validez o invalidez de sus usuarios y las circunstancias Sociales de las personas a cuya atención se destinan.
Artículo citado en: 2 disposiciones normativasARTÍCULO 3
Al sólo efecto de Obtencion de Plaza residencial dependiente del Principado de Asturias se consideran ancianos:
los pensionistas mayores de sesenta años.
los pensionistas mayores de cincuenta años con incapacidad Fisica o psíquica cuyas circunstancias personales, familiares o Sociales aconsejen el Ingreso en un establecimiento residencial.
Las personas ancianas a que se refiere el párrafo anterior deberán, con carácter general y salvo supuestos excepcionales, residir en el ámbito del Principado de Asturias desde al menos los dos años anteriores a la presentación de la solicitud de Ingreso en establecimiento residencial dependiente del Principado de Asturias para las comprendidas en los párrafos a) y b), y tres años para las comprendidas en el párrafo c).
Artículo citado en: 2 disposiciones normativasTÍTULO PRIMERO
De las condiciones y Requisitos de los establecimientos y del régimen de su autorización, Registro y acreditacíon
Todos los establecimientos residenciales para ancianos sitos en el Principado de Asturias deberán reunir las condiciones y Requisitos higiénico-Sanitarios, en cuanto a emplazamiento, accesos y recorridos interiores, Instalaciones, dependencias, medidas de Proteccion antiincendios y características generales de la edificación, adecuadas a las necesidades de cada tipo de usuarios.
Dependiente de la administración de Servicios Sociales del Principado de Asturias existirá un Registro de establecimientos residenciales para ancianos en el que deberán inscribirse todos los establecimientos dedicados a está actividad, tanto de titularidad pública cómo privada, cómo requisito previó e indispensable para su apertura y Funcionamiento en el ámbito territorial del Principado de Asturias.
Todos los establecimientos residenciales para ancianos ubicados en el ámbito territorial del Principado de Asturias deberán disponer de un Reglamento de régimen interior en el que se regulará su organización y Funcionamiento interno, normas de convivencia y derechos y deberes de los residentes, dentro del Marco de libertad y confidencialidad garantizado en la constitución.
El proyecto de Reglamento de régimen interior deberá presentarse a la administración de Servicios Sociales del Principado de Asturias para su visado.
La administración de Servicios Sociales podrá formular los reparos e imponer las modificaciones que fuesen precisas al proyecto de Reglamento cuándo advierta que sus preceptos no se ajustan a la legalidad vigente. Transcurridos tres meses de la presentación en el Registro para su visado sin que la administración haya formulado respuesta alguna se entenderá conforme sin necesidad de denuncia de Mora.
Una vez visado el Reglamento de régimen interior, esté se expondrá en el tablón de anuncios del Centro y un ejemplar del mismo se entregará al usuario en el momento de su Ingreso en el establecimiento.
Cualquier modificación de los reglamentos de régimen interior deberá ser sometida al procedimiento establecido en los apartados 2, 3 y 4 del presente artículo.
En todo establecimiento residencial para ancianos sito en el territorio del Principado de Asturias, la administración Regional de Servicios Sociales colocará un buzón para quejas.
Las características Fisicas, de uso y de acceso de los buzones de quejas, se determinarán reglamentariamente por la administración Regional de Servicios Sociales.
autorización por la administración de Servicios Sociales, conforme al procedimiento que reglamentariamente se determine.
Inscripcion en el Registro de establecimientos residenciales para ancianos.
visado del preceptivo Reglamento de régimen interior por la administración de Servicios Sociales.
Los establecimientos residenciales para ancianos regulados por la presente ley y legalmente autorizados podrán ser acreditados para su concertación con la administración de Servicios Sociales del Principado de Asturias, siempre que reúnan las condiciones y Requisitos que, con carácter general, se determinan en el artículo 4 y Disposiciones que lo desarrollen.
Del régimen de precios
Los establecimientos residenciales de dependencia privada sitos en el territorio del Principado de Asturias podrán fijar sus precios líbremente. No obstante, dichos precios deberán ser Puestos en conocimiento de los usuarios del establecimiento y de la administración de Servicios Sociales del Principado de Asturias, a fin de que por la misma se puedan transmitir a toda la red de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma. En todo casó, los precios fijados se expondrán en el tablón de anuncios del Centro.
La expresada información de precio podrá efectuarse de forma global, comprensiva de todos los servicios que preste el establecimiento al usuario, o mediante el desglose de cada uno de los conceptos por los que se preste Servicio.
La información de los precios a que se refiere el artículo anterior deberá realizarse anualmente entre el 1 y el 31 de enero. Cualquier modificación de los mismos que pretenda introducirse a lo largo del año deberá ser, asimismo, notificada, al menos con un mes de antelación a su Implantacion, a los usuarios y a la administración de Servicios Sociales del Principado de Asturias.
Sin perjuicio de la publicidad de los precios a que se refieren los artículos anteriores, la administración Regional del Principado de Asturias procurará disponer semestralmente la publicación de los mismos en el y de la Provincia.
El acceso a los establecimientos residenciales para ancianos dependientes del Principado de Asturias, o a plazas concertadas en otros establecimientos, se realizará previa petición de los interesados, y la prioridad en las admisiones vendrá determinada por la valoración conjunta de las circunstancias personales y familiares del solicitante, recursos Economicos, condiciones de habitabilidad de las viviendas, abandonó o Soledad, asi cómo por sus condiciones Fisicas, psíquica y Sociales, de acuerdo con los criterios y conforme al procedimiento que reglamentariamente se determine.
La prestación por parte de la administración del Principado de Asturias de los servicios residenciales regulados en la presente ley no tendrá carácter gratuito, sin perjuicio de que las personas que carezcan de los recursos precisos para abonar el importe de sus estancias tengan Derecho, en la forma y condiciones que legal o reglamentariamente se determinen, al pago del total o de una parte del coste efectivo de la Plaza que ocupen, mediante las subvenciones o prestaciones que a tal efecto pueda otorgar la administración.
Las personas ancianas que no dispongan de rentas líquidas suficientes para abonar el coste efectivo de la Plaza residencial pública que ocupen, pero que, sin embargo, sean titulares de bienes o derechos de cualquier clase o naturaleza, quedarán obligados, en razón de reciprocidad con la solidaridad Social que con Ellas se ejerce, a constituir las garantías adecuadas para el pago del total o de la parte del coste del Servicio prestado a la que alcancen sus bienes.
Reglamentariamente se regulará el contrató de hospedaje en los establecimientos residenciales para ancianos dependientes del Principado de Asturias. Dicha Regulacion se extenderá al régimen de garantías que deban prestar los usuarios que dispongan de bienes, al régimen de ayudas a los usuarios que carezcan de los mismos y a las Prescripciones cautelares que eviten la ocultación de bienes o impidan actuaciones en fraude al principio de solidaridad consagrado en la presente ley.
Los residentes en establecimientos residenciales para ancianos radicados en el ámbito del Principado de Asturias utilizarán las Instalaciones y servicios dentro de los límites fijados en la presente ley, en las normas que se dicten en desarrolló de la misma y en los reglamentos de régimen interior de cada establecimiento.
Los residentes tendrán Derecho a:
alojamiento y, en su casó, manutención.
utilización de los servicios comunes en las condiciones que se establezcan en las normas de Funcionamiento interno de cada uno de los establecimientos residenciales, de acuerdo con las características de los mismos.
participar en las actividades de los establecimientos residenciales y colaborar en el desarrolló de las mismas.
elevar por escrito a los Organos de participación del establecimiento o a La Dirección del mismo propuestas relativas a la mejora de los servicios.
participar en la Gestion del establecimiento de titularidad pública a Traves de los Organos de representación y participación.
a ser respetados en sus convicciones Politicas, Morales y religiosas.
el respeto a las convicciones Politicas, Morales y religiosas de cuántas personas se relacionen con ellos.
el conocimiento y cumplimiento de las normas que rijan el establecimiento.
poner en conocimiento de los Organos de representación o de La Dirección del establecimiento las anómalias o irregularidades que observen en el mismo.
guardar las normas de higiene y aseo, tanto en su persona cómo en las dependencias del establecimiento.
Adscrito orgánica y funcionalmente a la Consejería competente en materia de servicios sociales, el Letrado del Anciano es el órgano administrativo encargado de ejercitar la acción pública en defensa del anciano en todos los casos en que la legislación procesal y penal lo permita, de ejercer, cuando proceda, cualquier medida de defensa legal de los intereses y derechos de los ancianos, tanto de oficio como a solicitud de parte, así como de ejercer la tutoría de personas mayores de edad previamente declaradas incapacitadas judicialmente para regir su persona y su patrimonio, cuando dicha tutela recaiga en el Principado de Asturias.
Las características esenciales del puesto, los requisitos exigidos para su desempeño y la forma de provisión serán los que se determinen en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo del personal funcionario al servicio de la Administración del Principado de Asturias.
Artículo 17 modificado por Artículo único de la Ley 2/1998, de 26 noviembre, publicado en BO. del Principado de Asturias el 2 de diciembre de 1998.Artículo 17 apartado 1 modificado por Disposición final 1 .2 de la Ley 5/2005, de 16 diciembre, del Procurador General de Asturias, publicado en BO. del Principado de Asturias el 30 de diciembre de 2005.Artículo citado en: una disposición normativaARTÍCULO 18
Artículo 18 derogado por Disposición derogatoria 1 de la Ley 5/2005, de 16 diciembre, del Procurador General de Asturias, publicado en BO. del Principado de Asturias el 30 de diciembre de 2005.CAPÍTULO II
Artículo 19 derogado por Disposición derogatoria 1 de la Ley 5/2005, de 16 diciembre, del Procurador General de Asturias, publicado en BO. del Principado de Asturias el 30 de diciembre de 2005.ARTÍCULO 20
Artículo 20 derogado por Disposición derogatoria 1 de la Ley 5/2005, de 16 diciembre, del Procurador General de Asturias, publicado en BO. del Principado de Asturias el 30 de diciembre de 2005.ARTÍCULO 21
Artículo 21 derogado por Disposición derogatoria 1 de la Ley 5/2005, de 16 diciembre, del Procurador General de Asturias, publicado en BO. del Principado de Asturias el 30 de diciembre de 2005.TÍTULO V
Inspeccion y control de los establecimientos residenciales para ancianos
Todos los establecimientos residenciales para las personas ancianas, sitos en el Principado de Asturias, cualesquiera que sea su categoría o titularidad, estarán sometidos a la Inspeccion y control de la administración sanitaria y de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma.
El personal al Servicio de la administración sanitaria y de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma que desarrolle tareas de Inspeccion en materia de establecimientos para ancianos estará autorizado, previa acreditacíon de su identidad, para:
entrar líbremente, en cualquier momento y sin previa notificación, en todo establecimiento sujeto a las Prescripciones de está ley y Disposiciones que la desarrollen.
proceder a la práctica de las Pruebas, investigaciones o exámenes necesarios para comprobar el cumplimiento de está ley y de las normas que se dicten en su desarrolló.
realizar cuántas actuaciones sean precisas, en orden al cumplimiento de las funciones propias de la Inspeccion.
No tendrá carácter de sanción la clausura o cierre de establecimientos residenciales para ancianos o de sus Instalaciones o servicios que no cuenten con las previas autorizaciones o registros preceptivos, o la suspensión de su Funcionamiento, hasta tanto se subsanen los defectos o se cumplan los Requisitos Exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad.
La medida será acordada por el titular de la Consejeria de sanidad y Servicios Sociales mediante resolución motivada en la que se especificarán las medidas preventivas y correctoras a adoptar.
En casó de que exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo grave para la salud o seguridad de los usuarios de los establecimientos residenciales para ancianos, las autoridades sanitarias adoptarán las medidas preventivas que estimen pertinentes, tales cómo la incautación o inmovilización de productos, suspensión del ejercicio de actividades, cierre de los establecimientos o sus Instalaciones, y cuántas otras se consideren justificables.
La Duracion de las medidas a que se refiere el apartado anterior, que se fijará para cada casó, sin perjuicio de las prórrogas sucesivas acordadas por Resoluciones motivadas, no excederá de lo que exija la situación de riesgo grave que las justificó.
preferencia de la colaboración voluntaria con las autoridades.
no se podrán ordenar madidas obligatorias que conlleven riesgo para la vída.
las limitaciones deben ser proporcionadas a los fines que en cada casó se persigan.
Artículos 26 a 36
Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley serán objeto de las sanciones administrativas que se determinan en el artículo 29 previa instrucción del correspondiente expediente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir.
En los supuestos que, a juicio de la administración sanitaria y de Servicios Sociales, las infracciones pudieran presentar indicios de delito, la autoridad competente pasará el tanto de culpa a la autoridad judicial y se abstendrá de seguir el procedimiento sancionador mientras la misma no dicte sentencia firme.
De no estimarse la existencia de delito, la administración continuará el expediente sancionador tomando cómo basé los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.
En ningún casó se impondrá una doble sanción por los mismos hechos y en función de los mismos intereses públicos protegidos, si bien deberán exigirse las responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.
las simples irregularidades en la Observacion de las Prescripciones contenidas en la presente ley o Disposiciones que la desarrollen, que no tengan trascendencia directa sobre los derechos de las personas, su salud o seguridad.
las cometidas por simple negligencia, siempre que la alteración producida fuera de escasa entidad.
las que, en razón de los elementos contemplados en esté artículo, merezcan la calificación de leves o no proceda su calificación cómo faltas graves o muy graves.
el incumplimiento de las condiciones, obligaciones o prohibiciones establecidas por la presente ley y Disposiciones que la desarrollen, para la instalación y Funcionamiento de los establecimientos residenciales para ancianos.
el incumplimiento de los requerimientos concretos que formule el letrado defensor del anciano al objeto de subsanar alguna irregularidad en la situación de los residentes.
el incumplimiento de la obligación de comunicar los precios de estancias y servicios, los reglamentos de régimen interior, asi cómo las modificaciones que periódicamente puedan hacerse de los mismos a la administración de Servicios Sociales del Principado de Asturias.
la apertura y Funcionamiento de un establecimiento residencial para ancianos sin la preceptiva autorización Administrativa e Inscripcion en el Registro de establecimientos residenciales para ancianos.
el incumplimiento de los requerimientos que formulen las autoridades competentes, siempre que se produzcan por Primera vez.
la resistencia a suministrar datos, facilitar información, prestar colaboración o dificultar el libre acceso a las autoridades competentes o sus agentes.
la ocultación de los buzones de reclamaciones al letrado defensor del anciano, su manipulación, asi cómo dificultar el acceso al mismo de las personas usuarias del establecimiento o de sus familiares.
las que, en razón de los elementos contemplados en esté artículo, merezcan la calificación de graves o no proceda su calificación cómo faltas leves o muy graves.
las que sean concurrentes con otras infracciones leves, o hayan servido para facilitarlas o encubrirlas.
el incumplimiento consciente y deliberado de las condiciones, obligaciones o prohibiciones determinadas en la presente ley y Disposiciones que la desarrollen para la instalación y Funcionamiento de los establecimientos residenciales para ancianos, con trascendencia directa sobre los derechos de las personas, su salud o seguridad, siempre que medie el oportuno requerimiento de la administración para su subsanación.
el incumplimiento reiterado de los requerimientos concretos que formulen las autoridades competentes.
la negativa absoluta a suministrar datos, facilitar información, prestar colaboración o permitir el acceso a los servicios de Inspeccion, o el suministro de información inexacta o falsa.
la negativa a facilitar los precios de los servicios, previó requerimiento de la administración al efecto, o su falseamiento.
la resistencia, coacción, amenazas, represalia, desacato, malos tratos o cualquier otra forma de presión ejercida sobre las autoridades competentes o sus agentes, o sobre el denunciante, sin perjuicio de las acciones judiciales que procedan.
la apertura indebida de los buzones de reclamaciones, la sustracción de los mismos o la negativa a su instalación.
las que, en razón de los elementos contemplados en esté artículo y de su grado de concurrencia, merezcan la calificación de muy graves o no proceda su calificación cómo faltas leves o graves.
-Multa de 50.000 a 500.000 pesetas.
-Multa de 500.001 a 2.500.000 pesetas.
-Prohibición de acceder a la financiación pública del Principado de Asturias durante un período de hasta un año.
-Suspensión del funcionamiento del servicio o centro por un período máximo de un año.
-Multa de 2.500.001 a 100.000.000 de pesetas.
-Prohibición de acceder a la financiación pública del Principado de Asturias durante un período de hasta tres años.
-Suspensión del funcionamiento por un período de hasta tres años, o cierre del centro o servicio.
Las cuantías de las multas fijadas en este artículo podrán ser revisadas periódicamente por el Consejo de Gobierno en atención a la variación que experimente el Indice de Precios al Consumo.
Grado mínimo: de 50.000 hasta 100.000
Grado medio: desde 100.001 hasta 300.000
Grado máximo: desde 300.001 hasta 500.000
Grado mínimo: de 500.001 hasta 1.150.000
Grado medio: desde 1.150.001 hasta 1.800.000
Grado máximo: desde 1.800.001 hasta 2.500.000
Grado mínimo: desde 2.500.001 hasta 35.000.000
Grado medio: desde 35.000.001 hasta 67.500.000
Grado máximo: desde 67.500.001 hasta 100.000.000
Cuando se impongan sanciones consistentes en suspensión o cierre de establecimientos que atiendan tanto ambulatoriamente como en régimen residencial a personas que han accedido al servicio previa solicitud de admisión o contrato, el órgano sancionador podrá imponer multas coercitivas según el siguiente detalle:
-100.000 pesetas si transcurrido un mes desde la orden de suspensión o cierre ésta no se hubiese ejecutado.
-200.000 pesetas por cada quince días que transcurriesen después del primer mes del incumplimiento.
Artículo 29 modificado por Artículo 4.1 de la Ley 18/1999, de 31 diciembre, de Medidas de Asturias 2000, publicado en BO. del Principado de Asturias el 31 de diciembre de 1999.Artículo citado en: una sentenciaARTÍCULO 30
La cuantía de la sanción se graduará atendiendo a los criterios de riesgo para la salud, cuantía del benefició obtenido, grado de intencionalidad, gravedad de la alteración sanitaria y Social producida, generalización de la infracción y reincidencia.
Las infracciones muy graves a que se refiere la presente ley prescribirán a los cinco años, las graves a los tres años y las leves a los dos años. El término de la prescripción comenzará a correr desde el dia en que se hubiere cometido la infracción. La prescripción se interrumpirá desde el momento en que el procedimiento se dirija contra el presunto infractor.
Caducará la Accion para perseguir las infracciones cuándo, conocida por la administración la existencia de una infracción y finalizadas las diligencias dirigidas al esclarecimiento de los hechos, hubieran transcurrido séis meses sin que la autoridad competente hubiere ordenado incoar el oportuno procedimiento.
Iniciado el procedimiento sancionador previsto en los artículos 133 a 137 de La Ley de Procedimiento Administrativo, y transcurridos séis meses desde la notificación al interesado de cada uno de los trámites previstos en dicha ley, sin que se impulse el trámite siguiente, se producirá la caducidad del mismo, con Archivo de las actuaciones, salvo en el casó de la resolución en que podrá transcurrir un año desde que se notificó la propuesta.
De los Organos competentes para la imposición de sanciones
El Consejo de Gobierno para las multas superiores a los 2.500.000 pesetas, incluidas las accesorias correspondientes.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se establece sin perjuicio de la competencia sancionadora atribuida a los órganos referidos en la disposición adicional tercera de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración.
Artículo 33 modificado por Artículo 4.2 de la Ley 18/1999, de 31 diciembre, de Medidas de Asturias 2000, publicado en BO. del Principado de Asturias el 31 de diciembre de 1999.ARTÍCULO 34
Del acuerdo de cierre se Dara trasladó al titular del establecimiento sancionado, al Alcalde del concejo dónde se encuentre ubicado el mismo y, en su casó, al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma a fin de que proceda, en ejercicio del Auxilio administrativo, a la ejecución del acuerdo.
El acuerdo del consejo de Gobierno sobre el cierre del establecimiento podrá determinar medidas complementarías para la plena eficacia de la decisión adoptada.
Por razones de ejemplaridad, y siempre que concurra alguna circunstancia de riesgo para la salud o seguridad de los usuarios, reincidencia en infracciones de naturaleza análoga o acreditada intencionalidad en la infracción, la autoridad que resuelva el expediente podrá acordar la publicidad de las medidas sancionadoras impuestas, cuándo hayan adquirido firmeza Administrativa, en el , y a Traves de los Medios de comunicación Social que se consideren oportunos.
El Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias
Artículos 37 a 54
Para la Gestion de los establecimientos residenciales para ancianos dependientes de la administración del Principado de Asturias se crea el Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias, adscrito a la consjería de sanidad y Servicios Sociales.
Artículo citado en: 3 sentenciasARTÍCULO 38
El Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias tiene plena personalidad Juridica, capacidad de obrar y patrimonio propio para el cumplimiento de sus fines.
Artículo citado en: una sentenciaARTÍCULO 39
El Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias se rige, en cuanto a su Estructura y Funcionamiento, por lo dispuesto en la presente ley y, con carácter supletorio, en las leyes generales de la Comunidad Autónoma que le sean aplicables y en La Ley de 26 de diciembre de 1958 por la que se regula el régimen de las entidades estatales autónomas y, en su defecto, por las restantes normas de Derecho administrativo.
la Gestion de la prestación de servicios públicos residenciales para los ancianos por parte de la administración del Principado de Asturias.
cualesquiera otras relacionadas con sus fines institucionales que le encomiende la Consejeria de sanidad y Servicios Sociales.
El Organismo Autónomo no podrá realizar funciones que no le estén expresamente encomendadas, ni dedicar sus fondos a finalidades distintas de las que constituyen el objeto que el mismo tiene asignado.
Artículo citado en: 2 disposiciones normativasARTÍCULO 42
En Relacion con el Organismo Autónomo a que se refiere ese Titulo, corresponde al consejo de Gobierno del Principado de Asturias:
aprobar la Estructura Organica del Organismo Autónomo.
aprobar la plantilla y Relacion de Puestos de trabajo del personal al Servicio del Organismo Autónomo y de sus centros.
la creación de centros y servicios para ancianos.
efectuar el nombramiento y cese del director-Gerente del Organismo Autónomo.
aprobar los precios de los servicios prestados por el Organismo Autónomo.
A la Consejeria de sanidad y Servicios Sociales, cómo departamento al que está adscrito el Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias, le corresponde:
proponer al consejo de Gobierno la Estructura Organica del Organismo Autónomo.
elevar al consejo de Gobierno la aprobación de la plantilla y Relacion de puesto de trabajo del personal al Servicio del Organismo Autónomo y de sus centros previó informe de las consejerías de la presidencia y de Hacienda, economía y Planificacion.
elevar al consejo de Gobierno la propuesta de creación de centros y servicios para ancianos.
proponer al consejo de Gobierno el nombramiento y cese del director-Gerente del Organismo Autónomo.
la Planificacion, ordenación, programación y evaluación general de los servicios asistenciales para ancianos.
la autorización y Registro de los establecimientos residenciales para ancianos.
las relaciones con otras Administraciones Públicas y otras entidades públicas y privadas en el ámbito de sus competencias.
aprobar la propuesta de precios de los servicios prestados por el Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias, para su elevación al consejo de Gobierno del Principado de Asturias.
Artículo citado en: 3 disposiciones normativasCAPÍTULO II
De los Organos de Direccion, Gestion y participación
Artículos 43 a 47
El Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias se Estructura en los siguientes Organos:
De Direccion y Gestion:
Artículo citado en: 2 disposiciones normativasARTÍCULO 44
–Quien ostente la Dirección General competente en materia de atención a personas mayores.
–Quien ostente la Gerencia del organismo autónomo.
–Un representante de la Consejería competente en materia económica y presupuestaria.
–Un representante de la Consejería competente en materia de Administraciones Públicas.
–Cuatro miembros designados por quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de bienestar social, tres de ellos entre el personal directivo dependiente del organismo autónomo.
–Dos representantes de los ayuntamientos en cuyos términos municipales radiquen establecimientos residenciales adscritos al organismo autónomo.
–Dos representantes de la Junta General del Principado de Asturias, designados por mayoría cualificada de tres quintos.
–Un representante de los ancianos.
–Un representante de las asociaciones, legalmente constituidas, de familiares de residentes en centros dependientes del organismo autónomo, designado por y entre sus presidentes.
–El presidente del comité de empresa del organismo autónomo.
Serán funciones del Consejo de Administración las siguientes:
El régimen de funcionamiento del Consejo de Administración se ajustará a las siguientes normas:
En lo no previsto en el apartado anterior se estará a lo dispuesto en el capítulo II del título I de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común , para los órganos colegiados.
Artículo 44 modificado por Artículo 2 de la Ley 6/2004, de 28 diciembre, de Medidas de Asturias 2005, publicado en BO. del Principado de Asturias el 31 de diciembre de 2004.Artículo 44 modificado por Artículo 2 de la Ley 6/2004, de 28 diciembre, de Medidas de Asturias 2005, publicado en BO. del Principado de Asturias el 31 de diciembre de 2004.Artículo citado en: 2 disposiciones normativasARTÍCULO 45
La Gerencia es el Organo de Gestion del Organismo Autónomo y será el encargado de la ejecución de las Directrices y acuerdos emanados del Consejo de Administración.
Al frente de la Gerencia existirá un Director Gerente que será nombrado y separado por decreto del Consejo de Gobierno a propuesta del titular de la Consejería competente en materia de servicios sociales. Para su nombramiento se atenderá a criterios de competencia profesional y experiencia.
Serán funciones del director-Gerente las siguientes:
ostentar la representación del Organismo Autónomo en toda clase de Actos y contratos.
ejecutar los acuerdos adoptados por El Consejo de administración.
impulsar, orientar, coordinar e inspeccionar los servicios dependientes del Organismo Autónomo y dictar las instrucciones para el normal Funcionamiento de los mismos.
actuar cómo Organo de contratación del orgnismo autónomo, dando cuenta al Consejo de Administración y, con su autorización, en aquéllos contratos que excedan de 25.000.000 de pesetas.
autorizar los pagos y Gastos, dando cuenta al Consejo de Administración.
aprobar los ingresos de residentes en los establecimientos residenciales para ancianos dependientes del Principado de Asturias, conforme al procedimiento que reglamentariamente se determine.
Artículo 45, apartado 2, modificado por la Ley del Principado de Asturias 7/2014, de 17 de julio, de medidas en materia de función pública y organización administrativa, publicada en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, el 24 de Julio de 2014.Artículo citado en: 3 sentencias, 2 disposiciones normativas, una resolución administrativaARTÍCULO 46
Al frente de cada establecimiento residencial dependiente del organismo autonimo existirá un director designado por El Consejo de administración que posea la Titulacion y cualificación adecuada de acuerdo con la tipología de los establecimientos.
La junta de participación ciudadana del Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias se constituye cómo el Organo de participación comunitaria en el mismo.
La junta de participación estará integrada por los siguientes miembros:
Presidente: El Director Regional de Accion Social.
Vicepresidente: El Director Gerente del Organismo Autónomo.
Tres miembros en representación de la administración de Servicios Sociales del Principado de Asturias, designados por el Consejero de sanidad y Servicios Sociales.
Dos miembros en representación de las organizaciones sindicales de mayor Implantacion en el sector.
un secretario elegido entre personal adscrito al Organismo Autónomo, designado por el Consejero de sanidad y Servicios Sociales.
El Consejero de sanidad y Servicios Sociales podrá designar cómo nuevos vocales de la junta de participación a representantes de asociaciones u organismos que suscriban convenios de cooperación económica y colaboración funcional con el Organismo Autónomo.
Serán funciones de la junta de participación las siguientes:
asesorar y formular propuestas al Consejo de Administración del Organismo Autónomo en todos los asuntos relacionados con sus fines.
velar por que las actuaciones de todos los servicios, centros y establecimientos residenciales para ancianos se acomoden a la normativa vigente y se desarrollen de acuerdo con las necesidades Sociales y las posibilidades económicas del sector público.
informar el anteproyecto de Presupuestos del Organismo Autónomo.
conocer e informar la Memoria anual del Organismo Autónomo.
velar por la supresión de las situaciones de lesión de los derechos de las personas ancianas, informando al letrado defensor del anciano de las que tenga conocimiento.
realizar cualquier otra función que le sea atribuída legal o reglamentariamente en Relacion con sus fines.
El régimen de Funcionamiento de la junta de participación se sujetará a las siguientes normas:
la junta se reunirá una vez cada séis meses en sesión ordinaria. En sesión extraordinaria, a convocatoria de su Presidente o cuándo lo solicité una cuarta parte de sus miembros.
en lo no regulado en el apartado anterior, se estará a lo dispuesto en el capítulo ii del Titulo i de La Ley de Procedimiento Administrativo, para los Organos colegiados.
Artículo citado en: 2 disposiciones normativasCAPÍTULO III
De la Financiacion e intervención
Artículos 48 a 53
La Hacienda del Organismo Autónomo estará constituída por:
los bienes o valores que constituyan su patrimonio.
las subvenciones que reciba.
las aportaciones del Principado de Asturias a Traves de los créditos consignados en sus Presupuestos.
los ingresos ordinarios que perciba por los servicios que preste.
las donaciones, herencias, legados o cualesquiera otras aportaciones voluntarias de entidades públicas o privadas o de particulares.
Los bienes que el Principado de Asturias adscriba al Organismo Autónomo para el cumplimiento de sus fines conservarán su calificación Juridica originaria. El Organismo Autónomo no adquirirá la propiedad de los mismos y habrá de utilizarlos exclusivamente para el cumplimiento de los fines para los que fueron adscritos, bien de forma directa, bien mediante la percepción de sus rentas o frutos.
El control interno de las actividades realizadas por el Organismo Autónomo y sus centros se sujeta al régimen de auditoría.
La auditoría, que se realizará por empleado público, cómo mínimo una vez al año, comprenderá las siguientes comprobaciones:
la de los ingresos, pagos realizados y pendientes.
la material de las existencias.
la de los libros de contabilidad, balances, cuentas de Resultados, asi cómo los demás Estados y cuentas que reglamentariamente tenga que rendir el Organismo Autónomo, y por separado los centros de el dependientes.
valoración de la situación económica del Centro en la que se recogerán cuántas observaciones y conclusiones se deduzcan de la misma.
Los precios por estancia en los establecimientos de los que es titular el Principado de Asturias a Traves del Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias, serán los que resulten de la contabilidad que debe llevar cada uno de los centros.
Las relaciones de trabajo del Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias se regirán por la legislación laboral.
La contratación del personal de carácter fijó o temporal sólo podrá realizarse mediante las correspondientes Pruebas de admisión establecidas y convocadas por El Consejo de administración, conforme a las plantillas correspondientes al Organismo Autónomo y de acuerdo con los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
Se adscriben al Organismo Autónomo los centros dependientes del Principado de Asturias denominados residencias de tercera edad y , ambas en oviedo.
Se adscribe al Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias la plantilla de personal vigente, a la entrada en vigor de está ley, de los centros dependientes del Principado de Asturias denominados residencias de tercera edad y , ambas en oviedo.
Se declara plantilla a extinguir del Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias la del personal funcionario que venga adscrito por Aplicación de lo dispuesto en la Disposición transitoria tercera de la presente ley, debiendo procederse a una racionalización y, en consecuencia, transformación de las plazas que queden vacantes a partir de la entrada en vigor de la presente ley, en plazas de carácter laboral, adecuándolas a las
Necesidades del Organismo Autónomo o de los establecimientos residenciales, todo ello sin perjuicio de los derechos adquiridos de dicho personal, conforme a la legislación de la Función Pública del Principado de Asturias.
El Sistema de acceso a los establecimientos residenciales para ancianos dependientes del Principado de Asturias será de Aplicación a aquéllos establecimientos dedicados a tal actividad que, construidos o remodelados mediante subvención del Principado de Asturias o construidos directamente por esté, sean cedidos para su Gestion a otros entes públicos o privados, o cuya Gestion se concierte con los mismos, debiendo ajustarse a dicho régimen los contratos o convenios que a tal objeto pudieran formalizarse y a los que se refiere la Disposición adicional siguiente.
Las Corporaciones Locales y demás personas jurídicas fundacionales o institucionales que sean titulares de centros asistenciales podrán convenir con el Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias su Integracion en la red dependiente del mismo, previa autorización por El Consejo de Gobierno del Principado de Asturias.
El Convenio podrá abarcar:
el traspaso íntegro, que incluirá la titularidad de los bienes y la Gestion de centros.
el traspaso parcial, que afectaría tan sólo a la Gestion del establecimiento. El Convenio deberá precisar, en tal casó, los términos exactos del contenido de la cesión.
En ámbos supuestos se asegurará a la persona Juridica que transfiera la Gestion la propuesta de nombramiento del director del Centro.
Los centros asistenciales de carácter privado podrán establecer convenios con el Organismo Autónomo establecimientos residenciales para ancianos de Asturias, para la prestación de servicios. El Convenio regulará el tipo de servicios que conciertan, quiénes pueden ser sus beneficiarios, asi cómo el precio o retribución a sastifacer.
Reglamentariamente se determinarán las condiciones y Requisitos que deberán cumplir estos establecimientos para obtener la acreditacíon necesaria para tal fin, y asimismo se fijarán las condiciones de Aplicación del Convenio que se establezca.
Los usuarios de los establecimientos residenciales para ancianos sitos en el territorio del Principado de Asturias recibirán la Asistencia sanitaria primaria desde los servicios públicos sanitarios que tienen atribuída tal prestación en la zona básica de salud dónde se encuentren ubicados, debiendo los responsables de las residencias o centros asistenciales informar a los facultativos sanitarios, en los casos en que proceda, sobre el estado de salud de los residentes y seguir las instrucciones que al efecto les sean dadas, sin perjuicio de que para determinados establecimientos singulares de carácter asistido puedan regularse condiciones especiales en orden a la prestación de esté Servicio.
Con el fin de garantizar el Sistema de prestación de Asistencia sanitaria a las personas residentes en los establecimientos residenciales para ancianos en la forma determinada en la Disposición adicional séptima de está ley, El Consejo de administración podrá autorizar la celebración de convenios con otras Administraciones Públicas.
La cartilla del anciano, que reglamentariamente se instituya, en sus conceptos sanitarios tendrá plena validez y deberá ser cumplimentada en toda la red de servicios sanitarios públicos que actúe en el Principado de Asturias.
A los efectos de dar cumplimiento a las previsiones contenidas en el artículo 14, 1, de la presente ley, se aplicarán las ayudas de alojamiento actualmente vigentes en virtud del Decreto 28/1990, de 8 de marzo, por el que se regulan las ayudas de carácter económico a situaciones de extrema necesidad, destinadas a hacer frente a los Gastos derivados del acceso a recursos normalizados y especializados de aquéllas personas con especiales carencias económicas.
Todas aquéllas personas que, a la entrada en vigor de la presente ley, tengan la condición de residentes de establecimientos residenciales para ancianos dependientes del Principado de Asturias continuarán en el disfrute de los derechos adquiridos respecto al Ingreso, y, por lo tanto, no les serán de Aplicación, en tanto no abandonen voluntariamente la residéncia, las normas referentes al Ingreso en los centros.
Los establecimientos residenciales para ancianos ubicaldos en el ámbito territorial del Principado de Asturias que, a la entrada en vigor de la presente ley, se encontrasen en Funcionamiento deberán elaborar, en el plazo de tres meses contados a partir de la citada fecha, un Reglamento de régimen interior, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 6. De está ley.
Transitoriamente, y hasta el momento en que se amplíe la red de establecimientos dependientes del Principado de Asturias para ancianos de forma que se haga precisa una Gestion autónoma, la Gerencia del Organismo Autónomo a que se refiere el artículo 45 de la presente ley, y las funciones que la misma tiene encomendadas, serán desempeñadas por la Gerencia de los Servicios Sociales de la Consejeria de sanidad y Servicios Sociales.
El Consejo de Gobierno, en el plazo de un año procederá a la armonización de los Decretos 62/1988, de 12 de mayo, por el que se regulan las condiciones y Requisitos higiénico-Sanitarios que deben cumplir los establecimientos residenciales para la tercera edad y el 11/1989, de 16 de noviembre, por el que se regula el Régimen Jurídico y el Sistema de acceso a los establecimientos residenciales para la tercera edad, dependientes de la administración del Principado de Asturias y a plazas concertadas de otros establecimientos, aclarando y adecuando dicho textos legales a las previsiones contenidas en la presente ley.
Se autoriza al consejo de Gobierno para dictar ulteriormente las normas que resulten precisas para el desarrolló y ejecución de lo previsto en está ley.
Pedro de Silva cienfuegos-Jovellanos, Presidente del pricipado
LEY 3/2007, de 7 de marzo, por la que se modifica la Ley 3/1994, de 29 de marzo, de Prevención, Asistencia e Integración Social de Drogodependientes ...