Source: http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/d4d84721a370fffb052581990079ec90?OpenDocument
Timestamp: 2018-05-28 01:08:28
Document Index: 268188277

Matched Legal Cases: ['Artículo 8', 'Artículo 8', 'artículo 67', 'Artículo 67', 'artículo 77', 'Artículo 77', 'artículo 8', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 87', 'Artículo 1', 'Artículo 2']

RESOLUCIÓN No. 072 DE 2017
Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por Supergas de Nariño S.A. E.S.P. contra la Resolución CREG 042 de 2017
2.995.604
Mediante escrito radicado en esta Comisión a través de comunicación de 23 de mayo de 2017 con radicado número E-2017-005008, el representante legal de la empresa Supergas de Nariño S.A. E.S.P. interpuso recurso de reposición contra la Resolución CREG 042 de 2017, para lo cual realiza las siguientes solicitudes:
“PRIMERA: Que se sirva revocar la Resolución No. 042 del 24 de abril de 2017, en lo correspondiente a la definición de la capacidad de compra de GLP que hace referencia los Artículo 8 y 9 de la Resolución CREG 063 de 2016 para la empresa SUPERGAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SEGUNDA: Que se sirva aplicar la fórmula para determinar la capacidad de compra de GLP que hace referencia los Artículo 8 y 9 de la Resolución CREG 063 de 2016 para la empresa SUPERGAS DE NARIÑO S.A. E.S.P., teniendo en cuenta la real capacidad de tanques estacionarios atendidos por el distribuidor, (77.302 galones mensuales en infraestructura de tanques estacionarios) conforme a la corrección reportada en el SUI y que se corrobora en el Formato D.3 “VENTAS DEL DISTRIBUIDOR".
TERCERA: De la decisión que se tome respecto del presente, solicito se me expida copia auténtica al momento de la notificación personal.”
La Resolución CREG 042 de 2017 fue notificada a Supergas de Nariño mediante notificación personal I-2017-002357 de 17 de mayo de 2017 atendiendo lo dispuesto en el artículo 67 4 “Ley 1437 de 2011. Artículo 67. Notificación personal. Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado, a su representante o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse.
Una vez establecida la fecha de notificación y verificada la fecha de interposición del recurso, se establece que el recurso de reposición fue interpuesto en tiempo, toda vez que el plazo máximo vencía el día 24 de mayo del 2017.
En virtud de lo anterior y una vez verificado el cumplimiento de los requisitos a los que hace referencia el artículo 77 5“Artículo 77. Requisitos. Por regla general los recursos se interpondrán por escrito que no requiere de presentación personal si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuación. Igualmente, podrán presentarse por medios electrónicos. Los recursos deberán reunir, además, los siguientes requisitos:
Los argumentos del recurso de reposición interpuesto por Supergas de Nariño hacen referencia a lo siguiente:
2.	Por error de uno de nuestros funcionarios, la información reportada al SUI y que tiene que ver con la capacidad total instalada en Tanques Estacionarios, no es la real, toda vez que se reportó la información de la capacidad de tanques estacionarios instalados como nueva infraestructura para el año 2016 y que asciende a 23.358 galones mensuales en tanques estacionarios.
3.	Una vez detectado el error en la información reportada y que se refleja en el corte a 13 de marzo de 2017, solicitamos a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la reversión de la información cargada en el Formato C.1O toda vez que dicha información solamente refleja la capacidad reitero, de tanques estacionarios instalados como nueva infraestructura en el año 2016, dejando o reduciendo sobremanera la real capacidad que se debe reportar en el formato de "INFORMACIÓN DE TANQUES ESTACIONARIOS ATENDIDOS POR EL DISTRIBUIDOR”, la cual es de 77.302 galones mensuales en tanques estacionarios a corte del 31 de diciembre de 2016. Para corroborar lo dicho me permito adjuntar copia de la solicitud con el Radicado No. 20175290293342.
4.	Ahora bien, siendo que en la Resolución 042 de 2017 y que es objeto de reposición, se tiene en cuenta a efectos de determinar la capacidad de compra de un distribuidor, su capacidad en tanques estacionarios atendidos, claramente el error en la información que aparece en el SUI Formato C.10, nos afecta considerablemente, puesto que no refleja nuestra real capacidad de tanques estacionarios atendidos y de contera nuestra capacidad de compro se ve disminuida.
5.	Así mismo y con el propósito de evidenciar y corregir el error en la información suministrada respecto de la capacidad de tanques estacionarios atendidos por SUPERGAS DE NARIÑO S.A.E.S.P., considero importante que se tenga en cuenta la Información reportada en el Formato D.3 "VENTAS DEL DISTRIBUIDOR", el cual refleja la venta real de nuestro empresa en la modalidad de línea Granel, información que se reporta de manera mensual y la cual discrimina la venta individual hechas en tanques estacionarios y cilindros.
6.	Estamos a espera de recibir respuesta de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en lo tocante a la corrección en la información reportada de manera equivocada, por lo cual solicitamos y esperamos se tenga la información real de la capacidad atendida, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, para validar y ajustar la fórmula que nos permita tener la capacidad de compra real de GIP que supla las necesidades del mercado atendido, ya que de no hacerlo tendríamos serias implicaciones para cumplir con los contratos de suministro con nuestros usuarios y perderíamos la competitividad de nuestra empresa en la región.
7.	Luego de realizarse la corrección en el Sistema Único de Información (SUI), nuestro capacidad de compra real (77.302 galones mensuales en tanques estacionarios), aplicando las fórmulas de las Resoluciones CREG 063 de 2016 y 042 de 2017, sería superior a los de tres millones cien mil kilos para el semestre de junio a diciembre del año en curso.”
Frente a los argumentos expuestos por el recurrente en el recurso de reposición, se advierte por parte esta Comisión que los mismos tienen como objeto modificar la decisión adoptada por la CREG en la Resolución CREG 042 de 2017, a efectos de que esta Comisión revise la definición de la capacidad de compra para la empresa Supergas de Nariño, toda vez que considera que existen diferencias en la información, principalmente a nivel de los tanques estacionarios reportados en el SUI que fueron tenidos en cuenta por la CREG para realizar dicho cálculo, considerando el nivel de reporte de “ventas a usuario final” que son atendidos a granel. Dicha circunstancia genera la definición de una mayor capacidad de compra a favor de la recurrente.
En relación con lo anterior, se debe tener en cuenta que esta Comisión llevó a cabo la definición de la capacidad de compra de la recurrente con base en la información del Sistema Único de Información – SUI remitido por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, así como atendiendo el procedimiento previsto en el artículo 8 de la Resolución CREG 063 de 2016, lo cual se refleja en la Resolución CREG 042 de 2017 y su anexo.
Para el caso particular de la información del SUI, la Comisión de Regulación de Energía y Gas mediante comunicación con radicado CREG S-2017-000789 de 17 de febrero de 2017solicitó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la información del Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD No. 20141300040755, en la cual se implementa lo dispuesto en el literal b del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008 (información del SICMA y del SICUN) 6Lo anterior, teniendo en cuenta que mediante Resolución SSPD 20141200040755 de 2014 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios implementó lo dispuesto en el literal b) del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008, donde dicha Entidad manifestó que había efectuado las adecuaciones correspondientes en el SUI, para darle continuidad al reporte de la información de Cilindros Marcados por parte de las empresas distribuidoras de la cadena de gas licuado de petróleo. Así mismo, esta Comisión mediante comunicación con radicado CREG S-2016-002119 de abril 18 de 2016 informó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la importancia de hacer pública la consulta de esta información a efectos de la aplicación definitiva de la Resolución CREG 063 de 2016 “Por la cual se establecen parámetros de conducta y la participación de los agentes dentro de las actividades de comercialización mayorista y distribución de GLP”.. De igual forma, se solicitó remitir la información de tanques estacionarios atendidos por cada distribuidor y su capacidad en galones correspondiente al año 2016 de acuerdo con lo reportado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el Sistema Único de Información – SUI con base lo dispuesto en la Circular SSPD – CREG 001 de 2004.
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios atendió este requerimiento mediante las comunicaciones E-2017-002725 de 22 de marzo de 2017 y E-2017-003703 de 18 de abril de 2017. En dicha comunicación la Superintendencia precisó lo siguiente:
Una vez revisada la definición de la capacidad de compra para la empresa Supergas de Nariño, se establece que esta Comisión llevó a cabo en debida forma dicha definición atendiendo el procedimiento previsto en la Resolución CREG 063 de 2016 y la información del Sistema Único de Información – SUI con base en la formación remitida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Es por esto que los argumentos de la empresa y la información en que esta se soporta no son procedentes a efectos de modificar lo resuelto en la Resolución CREG 042 de 2017, toda vez que la información del SUI en materia de tanques estacionarios debió ser reportada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley y la regulación Resolución CREG 023 de 2008, artículos 6 y 9. en materia de reporte de información, así como dentro de los términos y plazos previstos en las circulares conjuntas expedidas por la CREG y la Superintendencia para el efecto.
Lo anterior, a fin de dar cumplimiento a los presupuestos y mandatos propios del principio de igualdad, materializados en materia de servicios públicos en el criterio de neutralidad del artículo 87 de la Ley 142 de 1994, como lo son el de dar un trato idéntico a destinatarios que se encuentren en circunstancias idénticas, así como el de dar un trato paritario a destinatarios cuyas situaciones presenten similitudes y diferencias, pero las similitudes sean más relevantes a pesar de las diferencias, como es el caso de los agentes distribuidores para efectos de la determinación de la capacidad de compra.
Una vez expuestos los anteriores argumentos, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 784 del 20 de junio de 2017, acordó expedir la presente resolución mediante la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por la empresa Supergas de Nariño S.A. E.S.P. contra la Resolución CREG 042 de 2017.
Artículo 1. No reponer y confirmar en su integridad la Resolución CREG 042 de 2017 en relación con la definición de la capacidad de compra de la empresa Supergas de Nariño S.A. E.S.P. de acuerdo con la parte motiva de la presente Resolución.
Artículo 2. La presente resolución deberá notificarse a la empresa Supergas de Nariño S.A. E.S.P. Contra lo aquí dispuesto no procede recurso alguno por haber finalizado la actuación administrativa correspondiente a la presentación de recursos previsto en la Ley.
Creg072-2017.doc Creg072-2017.pdf