Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=7%20C%203.05
Timestamp: 2019-09-20 13:01:33
Document Index: 334106850

Matched Legal Cases: ['Art. 14', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 4', '§ 9', '§ 13', '§ 34', '§ 2', '§ 4', '§ 1', '§ 63', '§ 20', '§ 174', '§ 339', '§ 376', '§ 1922', 'BGH', '§ 4', '§ 1', 'BGH', '§ 4', 'BGH', '§ 1967', '§ 4', '§ 47', '§ 13', '§ 13', '§ 4', '§ 4']

Rechtsprechung: 7 C 3.05 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: BVerwG, 17.05.2005
https://dejure.org/2006,168
BVerwG, 16.03.2006 - 7 C 3.05 (https://dejure.org/2006,168)
BVerwG, Entscheidung vom 16.03.2006 - 7 C 3.05 (https://dejure.org/2006,168)
BVerwG, Entscheidung vom 16. März 2006 - 7 C 3.05 (https://dejure.org/2006,168)
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GG Art. 14 Abs. 1; BBodSchG § ... 2 Abs. 2 Nr. 1 Buchst. c, § 2 Abs. 3, § 2 Abs. 5 Nr. 1, § 3 Abs. 1 Nr. 10, § 4 Abs. 3 Satz 1 Alt. 1 und 2, Satz 4, Abs. 5 und 6, § 9 Abs. 2, § 13 Abs. 1; WHG § 34 Abs. 2; AbfG § 2 Abs. 1, §§ 4, 9, 11, 10 Abs. 2; UmwG 1969 § 1 Abs. 1, § 63 Abs. 1; UmwG 1994 § 20 Abs. 1, § 174; AktG 1965 § 339 Abs. 1 Ziff. 1, § 376; BGB §§ 1922, 1967
Altlast; Abraumhalde Kalibergwerk; (Abschluss-) Betriebsplan; Entlassung aus der Bergaufsicht; Grundwasserverunreinigung; Duldung; Legalisierungswirkung; Haftungsbeschränkung; Gesamtrechtsnachfolge; Verursachungsbeitrag; Rückwirkung, echte, unechte; Rechtswirkung, ...
Altlast; Abraumhalde Kalibergwerk; (Abschluss-)Betriebsplan; Entlassung aus der Bergaufsicht; Grundwasserverunreinigung; Duldung; Legalisierungswirkung; Haftungsbeschränkung; Gesamtrechtsnachfolge; Verursachungsbeitrag; Rückwirkung, echte, unechte; Rechtswirkung, ...
Altlast; Abraumhalde Kalibergwerk; (Abschluss-)Betriebsplan; Entlassung aus der Bergaufsicht; Grundwasserverunreinigung; Duldung; Legalisierungswirkung; Haftungsbeschränkung; Gesamtrechtsnachfolge; Verursachungsbeitrag; Rückwirkung, echte, unechte; Rechtswirkung,
Sanierungspflicht des Gesamtrechtsnachfolgers für vom Rechtsvorgänger verursachte Altlasten
Geltung der Bestimmungen des Bundes-Bodenschutzgesetzes (BBodSchG) über die Sanierungspflicht des Gesamtrechtsnachfolgers des Verursachers einer schädlichen Bodenveränderung auch für die Zeit vor dessen In-Kraft-Treten; Rechtmäßigkeit der Sanierungspflicht des ...
Sanierungspflicht des Gesamtrechtsnachfolgers und die Rückwirkung von Gesetzen
Altlasten: Sanierungspflicht des Gesamtrechtsnachfolgers
shgt.de (Kurzinformation)
ZUr Altlastenproblematik
Gesamtrechtsnachfolger haften für vom Rechtsvorgänger verursachte Verunreinigungen
Zur Verantwortlichkeit im Bodenschutz für das Handeln der Vorväter
Übergang der abstrakten Handlungshaftung auf den Rechtsnachfolger
Verantwortlichkeit im Bodenschutz für das Handeln der Vorväter
Gesamtrechtsnachfolger haftet für Altlastensanierung! (IBR 2006, 591)
Kurznachricht zu "Anmerkung zum Urteil des BVerwG vom 16.03.2006, Az.: BVerwG 7 C 3.05 (Haftung des Gesamtrechtsnachfolgers auch für vor In-Kraft-Treten des BBodSchG verursachte Altlasten)" von Dr. iur., Dr. phil. Herbert Grziwotz, original erschienen in: ZfIR 2006, 555.
Zusammenfassung von "Zur Verantwortlichkeit im Bodenschutz für das Handeln der Vorväter - Zugleich Anmerkung zum Urteil des BVerwG vom 16.03.2006, Az.: 7 C 3.05" von RA Dr. Christoph Landel, FAVerwR und RA Prof. Dr. Ludger-Anselm Versteyl, original erschienen in: ZUR 2006 Heft ...
Zusammenfassung von "Anmerkung zum Urteil des BVerwG vom 16.03.2006, Az.: 7 C 3.05 (Sanierungspflicht des Gesamtrechtsnachfolgers und Rückwirkung von Gesetzen)" von Prof. Dr. Fritz Ossenbühl, original erschienen in: JZ 2006, 1128 - 1129.
Zusammenfassung von "Haftung des Gesamtrechtsnachfolgers nach dem Bundes-Bodenschutzgesetz" von RA Dr. Georg Hünnekens, FA VerwR und RA Dr. Martin M. Arnold, original erschienen in: NJW 2006, 3388 - 3391.
DÖV 2006, 956
Die Anknüpfung an den vor Inkrafttreten des Gesetzes abgeschlossenen Tatbestand des Eintritts der Gesamtrechtsnachfolge stellt allerdings eine "echte" Rückwirkung dar (vgl. BGHZ 158, 354, 359; ebenso Spieth/Wolfers, NVwZ 1999, 355, 359; v. Mutius/Nolte, DÖV 2000, 1, 3; Nolte, NVwZ 2000, 1135, 1136; offengelassen in BVerwG, NVwZ 2006, 928 Rn. 15; aA Becker, DVBl 1999, 134, 141; Schink, DÖV 1999, 797, 802; Landel/Versteyl, ZUR 2006, 475, 476).
Dieser Beurteilung steht nicht entgegen, dass das Bundesverwaltungsgericht im Jahr 2006 für den Fall einer im Jahr 1972 eingetretenen Gesamtrechtsnachfolge entschieden hat, die Berufung auf die höchstpersönliche Natur der Polizeipflicht stehe dem Eintritt des Gesamtrechtsnachfolgers in die noch nicht durch Verwaltungsakt konkretisierte Beseitigungspflicht des Verhaltensstörers nicht entgegen (BVerwGE 125, 325 Rn. 26).
b) Die in § 4 BBodSchG normierten Pflichten zur Gefahrenabwehr und Störungsbeseitigung erfassen nach dem in den §§ 1 und 2 Abs. 5 BBodSchG zum Ausdruck kommenden Regelungszweck dieses Gesetzes schädliche Bodenveränderungen und Altlasten, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes am 1. März 1999 verursacht worden sind (vgl. BGH, Urteil vom 2. April 2004 - V ZR 267/03, NJW-RR 2004, 1243, 1244; BVerwGE 125, 325 Rn. 15; Wagner, BB 2000, 417, 427;… Kohls, Nachwirkende Zustandsverantwortlichkeit, 2002, S. 205).
Da es sich um einen fortdauernden Zustand handelt, bewirkt § 4 Abs. 3 BBodSchG bezogen auf den Verursacher der Kontamination lediglich eine "unechte" Rückwirkung, die mangels schützenswerten Vertrauens auf den Fortbestand einer anderweitigen Rechtslage zulässig ist (vgl. BGH, NJW-RR 2004, 1243, 1244; BVerwG, NVwZ 2006, 928 Rn. 15 mwN; Wagner, BB 2000, 417, 424 und 427; Schlette, VerwArch 2000, 41, 52; Körner, DNotZ 2000, 344, 349;… Kohls aaO S. 205 mwN;… Höltje, Verhaltensverantwortlichkeit nach dem Bundes-Bodenschutzgesetz, 2011, S. 191).
Das Landratsamt habe in seiner Verfügung den Gesamtrechtsnachfolger mit dem Erben gleichgesetzt und damit verkannt, dass es auch eine sukzessive Rechtsnachfolge im Wege der Universalsukzession gebe (Hinweis auf BVerwG, Urteil vom 16.03.2006 - 7 C 3/05 -, BVerwGE 125, 325; BayVGH, Beschluss vom 06.02.2004 - 22 Cs 98.2925 - NVwZ-RR 2004, 648).
Aus Gründen der Verhältnismäßigkeit setzt dies aber eine Erheblichkeit des Verursachungsbeitrags voraus (vgl. Senatsbeschluss vom 03.09.2002 - 10 S 957/02 -NVwZ-RR 2003, 103;… Senatsurteil vom 30.04.1996 - 10 S 2163/95 - a.a.O.;… VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 27.03.1995 - 8 S 525/95 - a.a.O.; Senatsurteil vom 10.10.1993 - 10 S 2045/91 - NVwZ-RR 1994, 565; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 16.03.2006 a.a.O.).
Der Bayerische Verwaltungsgerichtshof (Beschl. v. 06.02.2004 - 22 CS 98.2925 - NVwZ-RR 2004, 648, juris) hat lediglich festgestellt, dass die Fragestellung in den Wassergesetzen der Länder nicht beantwortet wird; die genannte Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, Urteil vom 16.03.2006 - 7 C 3/05 - BVerwGE 125, 325) betrifft eine gesellschaftsrechtliche Gesamtrechtsnachfolge.
Bei der gesellschaftsrechtlichen Gesamtrechtsnachfolge geht die verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung aber ohne weiteres von einer sukzessiven Gesamtrechtsnachfolge aus (vgl. etwa BVerwG, Urt. v. 16.03.2006 a.a.O.;… Senatsurteil vom 18.12.2007 a.a.O.; Senatsurteil vom 22.02.2005 - 10 S 1478/03 -, VBlBW 2005, 388).
Die Vererblichkeit öffentlich-rechtlicher Verpflichtungen als solche bestimmt sich zwar nach öffentlichem Recht (…vgl. Leipold in Münchener Kommentar, Bürgerliches Gesetzbuch, 3. Auflage, Band 9, Erbrecht, Einleitung Rn. 86 ff.;… § 1967 Rn. 75 ff.); wann ein Fall der Gesamtrechtsnachfolge vorliegt, beantwortet sich aber unter Rückgriff auf das Zivilrecht (BVerwG, Urt. v. 16.03.2006 a.a.O.; Senatsbeschluss vom 11.12.2000 - 10 S 1188/00 - VBlBW 2001, 281 m.w.N.; Bickel;… Bundes - Bodenschutzgesetz, Kommentar, 3.Aufl. Rn. 23;… Frenz, BBodSchG Kommentar, 1. Aufl., § 4 Abs. 3 Rn. 57).
Denn streitgegenständlich waren vererbliche und keine höchstpersönlichen Rechte oder Verpflichtungen (vgl BVerwG Urteil vom 16.3.2006 - 7 C 3/05 - BVerwGE 125, 325 - Juris RdNr 27;… BSG Urteil vom 17.12.1965 - 8 RV 749/64 - BSGE 24, 190, 192 f = SozR Nr. 18 zu § 47 VerwVG, Juris RdNr 15) .
Eine lediglich faktische Duldung kann eine solche Wirkung nicht entfalten (vgl. BVerwG, U.v. 16.03.2006 - 7 C 3.05 - m.w.N).
Nachdem zunächst unsicher war, ob die Sanierungspflicht des Gesamtrechtsnachfolgers des Verursachers auch Geltung für die Zeit vor dem Inkrafttreten des Bundes-Bodenschutzgesetzes beanspruchen konnte, ist zwar nunmehr geklärt, dass es sich insoweit nicht um einen Fall (unzulässiger) gesetzlicher Rückwirkung handelt (BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 7 C 3.05 -, NVwZ 2006, 928).
Weiterhin könnte angeführt werden, dass bei einer gesellschaftsrechtlichen Gesamtrechtsnachfolge von einer sukzessiven Gesamtrechtsnachfolge ausgegangen wird (BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 7 C 3.05 -, NVwZ 2006, 928).
Der Gesamtrechtsnachfolge im öffentlichen Recht liege eine derivative Haftung zugrunde, so dass für die bodenschutzrechtlichen Sanierungspflichten die zivilrechtlichen Verantwortlichkeiten maßgeblich seien (BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 7 C 3.05 -, NVwZ 2006, 928).
Eine Nachfolge in das materielle Recht kommt nur dann in Betracht, wenn keine persönlichen Rechte oder Pflichten des Adressaten des Verwaltungsaktes in Rede stehen (vgl. BVerwG, Urteil vom 16.03.2006 - 7 C 3.05 -, juris Rn. 27;… Ramsauer, in: Kopp/Ramsauer, VwVfG, 20. Aufl. 2019, § 13 Rn. 59;… Schmitz, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 13 Rn. 50).
Persönlich ist eine Rechtsbeziehung, wenn sie sich nicht von der Person des Trägers lösen lässt und sich in diesem persönlichen Bezug erschöpft (vgl. BVerwG, Urteil vom 16.03.2006 - 7 C 3.05 -, juris Rn. 27), ein Wechsel des Zuordnungssubjekts mithin ausgeschlossen ist (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 27.02.2013 - 13 A 2661/11 -, juris 36).
In seinem Urteil vom 16. März 2006 - BVerwG 7 C 3.05 - BVerwGE 125, 325 Rn. 32 = Buchholz 451.222 § 4 BBodSchG Nr. 5 Rn. 32) hat der beschließende Senat die Rechtmäßigkeit der Konkretisierung einer Handlungsverantwortlichkeit im Jahre 1999 "ohne Weiteres" für den Fall bejaht, dass die Behörden erst Ende der 1980er Jahre die Bedeutung einer bereits in den 1960er Jahren bekannt gewordenen Grundwasserverunreinigung erkannt hatten.
Sie liefern hier schon deshalb keinen Ansatz für die erhobene Verfahrensrüge, weil es der Rechtsprechung des beschließenden Senats entspricht, dass die Inanspruchnahme eines Verhaltensverantwortlichen die Erheblichkeit seines Verursachungsbeitrags voraussetzt (Urteil vom 16. März 2006 - BVerwG 7 C 3.05 - Buchholz 451.222 § 4 BBodSchG Nr. 5 Rn. 14, insoweit nicht abgedruckt in BVerwGE 125, 325).
Dieses Darlegungserfordernis erfüllt die Beschwerde nicht, soweit sie auf das Urteil des beschließenden Senats vom 16. März 2006 (a.a.O.) verweist und ohne die nötige Substantiierung lediglich behauptet, dass das angegriffene Urteil hiervon abweiche.
In der Rechtsprechung des Senats ist geklärt, dass eine Rückwirkung der Sanierungspflicht eines Verhaltensverantwortlichen nicht besteht, soweit er schon bisher auf der Grundlage des materiellen Rechts zur Störungsbeseitigung in Anspruch genommen werden konnte (Urteil vom 16. März 2006 - BVerwG 7 C 3.05 - BVerwGE 125, 325 ).
Aus der Erwägung des Senats in dem Urteil vom 16. März 2006 (a.a.O. S. 336), dass die Verhältnismäßigkeit einer Inanspruchnahme wegen einer rund zwanzig Jahre zurückliegenden Grundwasserverunreinigung "ohne Weiteres zu bejahen" sei, lässt sich nicht auf die Unverhältnismäßigkeit der Inanspruchnahme wegen eines länger zurückliegenden Fehlverhaltens schließen.
vgl. BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 7 C 3.05 -, juris, Rn. 26 ff. (= BVerwGE 125, 325).
Der Ausgleichsanspruch setzt - wie bereits dargelegt - voraus, dass jeder der Verpflichteten auf die vollständige Beseitigung der Störung von der Behörde in Anspruch hätte genommen werden können (BVerwG, Urteil vom 16.03.2006 - 7 C 3/05, NVwZ 2006, 928, 929: Quasi - Gesamtschuld).
OVG Niedersachsen, 01.08.2006 - 7 ME 276/04
Bodenschutzrechtlicher Sanierungsplan für bergrechtlich aufgeschüttete Halde
VG München, 09.06.2015 - M 2 K 13.5604
Übertragung eienr wasserrechtlichen Unterhaltungspflicht - Rechtsnachfolge
OVG Sachsen-Anhalt, 20.04.2011 - 3 L 378/09
Erlass von Zweitstudiengebühren aus Billigkeitsgründen
VG Düsseldorf, 01.02.2011 - 17 K 101/09
Inanspruchnahme eines zeitweisen Betreibers einer chemischen Reinigung i.R.e. …
https://dejure.org/2005,66346
BVerwG, 17.05.2005 - 7 C 3.05 (https://dejure.org/2005,66346)
BVerwG, Entscheidung vom 17.05.2005 - 7 C 3.05 (https://dejure.org/2005,66346)
BVerwG, Entscheidung vom 17. Mai 2005 - 7 C 3.05 (https://dejure.org/2005,66346)
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