Source: http://docplayer.cz/981856-Aktualizovane-vydani-12-2013.html
Timestamp: 2017-05-23 01:34:32+00:00
Document Index: 52909430

Matched Legal Cases: ['Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'čl. 6', 'Čl. 6', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'čl. 6', 'Čl. 15', 'Čl. 16', 'Čl. 19', 'Čl. 21', 'zákona č. 83', 'Čl. 1', 'Čl. 2']

aktualizované vydání 12/ PDF
Download "aktualizované vydání 12/2013"
1 aktualizované vydání 12/20132 101 OTÁZEK o Evropské unii Orgány EU V jednotlivých státech EU vytvářejí instituce, resp. orgány jako prezident či královský dvůr, parlament, veřejný ochránce práv, vláda a její ministerstva obraz fungování země jakožto společnosti. Abychom správně pochopili fungování systému spolupráce v rámci Unie, je nutno stejným způsobem pohlížet i na orgány EU. Jde o interakci mezi těmito institucemi a o jejich úlohu při rozhodovacích procesech v EU, což spolupráci v rámci EU charakterizuje. Jedním ze základních rysů spolupráce v rámci EU, který je poměrně specifi cký v porovnání s jinými formami mezinárodní spolupráce, je skutečnost, že členské státy EU přijaly za své, že EU má řadu institucí, které jsou na členských státech nezávislé. Tyto instituce tvoří část EU jako takové a mohou činit rozhodnutí nebo se mohou podílet na rozhodnutích, která jsou pro členské státy a jejich občany závazná. Každá instituce má vlastní úlohu a specifi cké úkoly jakožto součást rozhodovacích procesů v EU, přičemž pravidla a rozhodnutí v rámci EU se tvoří a realizují prostřednictvím hluboké interakce mezi různými institucemi. Tři hlavní instituce jsou: Evropský parlament, Rada Evropské unie a Evropská komise. Další klíčové instituce jsou: Evropský soudní dvůr, Soud prvního stupně a Účetní dvůr spolu s Hospodářským a sociálním výborem (HSV), Výborem regionů, s Evropskou centrální bankou a s Evropským veřejným ochráncem práv. V úvodu stručně nastíníme strukturu a úkoly těchto institucí s tím, že podrobný popis vybraných témat vztahujících se k jednotlivým institucím pak najdete v oddíle otázek. volbou v každém členském státě. Poslanci Evropského parlamentu jsou voleni na pětileté funkční období. Evropský parlament má 751 poslanců. Nejvyšší počet poslaneckých mandátů má Německo (96) a nejnižší počet má Malta, Estonsko, Lucembursko a Kypr (6). Evropský parlament se jakožto instituce postupně vyvíjí. Když bylo v roce 1952 založeno Evropské společenství uhlí a oceli, nazýval se předchůdce Evropského parlamentu Shromážděním a jeho členové byli zároveň poslanci národních parlamentů tehdejších šesti členských států. Shromáždění mělo pouze poradní funkce, což se změnilo tak, že dnešní Evropský parlament hraje ústřední úlohu v rozhodovacím procesu v EU. Poslanci Evropského parlamentu se nesdružují podle státní příslušnosti, nýbrž vytvářejí politická seskupení, která představují hlavní politické proudy v Evropě. Evropský parlament má rozmanité výbory, které posuzují záležitosti před tím, než jsou projednány a předloženy k hlasování plenárnímu zasedání, tedy rozpravě, kdy se shromáždí všichni poslanci. O Evropském parlamentu se můžete dozvědět daleko více na jeho internetových stránkách: Kontakt na Evropský parlament: Evropský parlament sekretariát Centre Européen Plateau du Kirchberg B.P.1601 L-2929 Lucemburk Tel.: Fax: Evropský parlament Hlavní úkoly Evropského parlamentu lze rozdělit do tří skupin: 1. Účast na zákonodárném procesu v EU 2. Schvalování návrhu rozpočtu EU 3. Uplatňování demokratické kontroly dohledem nad výkonnou mocí EU Evropský parlament se skládá z politiků pocházejících z členských států EU, zvolených přímou 2.2 Rada Evropské unie (Rada ministrů/rada) Rada Evropské unie je původní ústřední zákonodárný orgán EU, přičemž Evropský parlament působí jako spoluzákonodárný orgán v několika oblastech. Rada Evropské unie je často nazývána Radou ministrů nebo prostě Radou. Rada se skládá ze zástupců vlád všech členských států, jimiž jsou zpravidla ministři. Skladba Rady ministrů je různá a závisí na projednávané záležitosti. Např. ministři zemědělství se scházejí k projednání záležitostí zemědělství, zatímco 101 otázek o Evropské unii 33 ministři zodpovídající za rezort životního prostředí projednávají otázky životního prostředí a přijímají k nim rozhodnutí. Obecně řečeno: všechna rozhodnutí Rady jsou přijímána buď jednomyslně, nebo kvalifi kovanou většinou. Jednomyslnost zna mená, že návrh lze zamítnout, jestliže proti němu hlasuje pouze jediný členský stát. Jinými slovy, všechny členské státy mají právo veta. Např. rozhodnutí týkající se harmonizace daní (DPH apod.) jsou přijímána jednomyslně. Kvalifi kovaná většina znamená, že členským státům je přidělen různě velký počet hlasů a jednotlivý členský stát může být přinucen přijmout rozhodnutí, pro které nehlasoval. (Nyní nejvíce využívaný způsob hlasování.) Rada sídlí v Bruselu, ale v dubnu, v červnu a v říjnu se její zasedání konají v Lucemburku. O Radě a způsobech její práce se více dočtete na jejích internetových stránkách: Kontakt na Radu: Rada Evropské unie Generální sekretariát Rue de la Loi 175 B-1048 Brusel Tel.: Fax: Evropská komise Zatímco členové Rady zastupují vlády členských států EU, Evropská komise je na členských státech nezávislá a jedná v obecném zájmu EU. Komise je politický výkonný orgán, skládá se z 28 komisařů (1 předseda + 27 komisařů), z nichž každý zodpovídá za určitou oblast politiky. Komisaři jsou jmenováni vládami členských států a následně schvalováni Evropským parlamentem na pětileté období. Každý členský stát má po jednom komisaři. Komise funguje jako kolegium. To mezi jiným znamená, že za přijatá rozhodnutí nezodpovídá jednotlivý komisař, nýbrž Komise jako celek. Komisaři se obvykle scházejí jednou týdně. Rozhodnutí Komise jsou přijímána prostou většinou, třebaže se, pokud možno, usiluje o jednomyslnost. Komise hraje klíčovou úlohu v rozhodovacích procesech v EU a je jí svěřena řada významných úkolů. Komise je zároveň iniciátorem, správcem a kontrolorem. Komise má na zákonodárný proces v EU značný vliv, třebaže orgánem, který formálně přijímá rozhodnutí, je Rada - často ve spolupráci s Evropským parlamentem. Komise má v zásadě výhradní právo iniciativy, což znamená, že právní předpis Rada přijme až na základě návrhu Komise. V určitých jasně vymezených případech může i Komise sama vydávat předpisy. Komise musí zajišťovat přijímání předpisů a rozpočtu EU, jakož i realizaci programů přijatých Evropským parlamentem a Radou. Dále musí Komise dohlížet na to, aby členské státy dodržovaly předpisy EU. Pokud členské státy předpisy nedodržují, může proti nim Komise zahájit řízení před Soudním dvorem Evropských společenství. Komise rovněž vykonává důležitou úlohu v souvislosti s uzavíráním mezinárodních obchodních dohod za EU. O Komisi se dočtete více na jejích internetových stránkách: Kontakt na Komisi: Evropská komise Rue de la Loi 200 B-1049 Brusel Tel.: Evropský soudní dvůr, Soud prvního stupně a Soud pro veřejnou službu Evropský soudní dvůr je nejvyšší soudní orgán EU a jeho úkolem je udržovat právo a spravedlnost formou výkladu a uplatňování ustanovení Smlouvy o EU. Prostřednictvím precedenčních rozhodnutí Evropského soudního dvora se vyvinula celá řada právních zásad EU. Specifi ckým znakem spolupráce v EU je skutečnost, že existují instituce, které mohou vydávat předpisy přímo závazné jak pro členské státy, tak pro jejich občany. Proto EU zřídila Soudní dvůr, který může rozhodovat v případech souvisejících s povinnostmi členských států v souladu s právem EU. Evropský soudní dvůr musí zajistit, aby se právo EU dodržovalo, vykládalo a uplatňovalo stejně v celé EU, a to bez ohledu na to, ve kterém členském státě spor vznikne. Úlohou Evropského soudního dvora je zajistit jednotný výklad právních předpisů EU. Evropský soudní dvůr má obecné pravomoci rozhodovat v případech vznikajících na základě Smlouvy o založení Evropského společenství. Pokud jde o Smlouvu o Evropské unii, je situace odlišná. Platí základní zásada, podle které nemá Evropský soudní dvůr obecné pravomoci rozhodovat v případech odvíjejících se od Smlouvy o EU. Jeho soudní pravomoc je omezena a podrobně stanovena v příslušných ustanoveních této smlouvy. Evropský soudní dvůr může rozhodovat v případech, kde jsou stranami členské státy, orgány EU, podniky a jednotlivci. Před Evropským soudním dvorem mohou probíhat různorodé typy řízení. Evropský soudní dvůr má 28 soudců - po jednom z každého členského státu. Soudu pomáhá osm generálních advokátů, kteří předkládají veřejné návrhy výroků ve všech případech projednávaných soudem. V roce 1989 byl vedle Evropského soudního dvora zřízen Soud prvního stupně s cílem racionalizovat objem práce Soudního dvora. Tím byla do evropského právního systému zavedena omezená možnost odvolání. S cílem zajistit účinné fungování právního dohledu Evropského soudního dvora i v rozšířené EU zavedla Smlouva z Nice řadu změn v organizaci Evropského soudního dvora i Soudu prvního stupně. Soudu prvního stupně bylo, mezi jiným, uděleno více pravomocí a je také již ve Smlouvě konkrétně zmíněn. Ve spojení se Smlouvou z Nice byl přijat i Statut Evropského soudního dvora, který tvoří protokol ke smlouvě samotné. Statut obsahuje podrobný výčet podmínek fungování Evropského soudního dvora, ustanovení týkající se jmenování soudců, podmínky zahájení řízení před Evropským soudním dvorem a Soudem prvního stupně atd. V roce 2004 Rada EU rozhodla o zřízení Soudu pro veřejnou službu Evropské unie s pravomocí rozhodovat v prvním stupni spory mezi Evropskými společenstvími a jejich zaměstnanci, včetně sporů mezi každou institucí nebo subjektem a jeho zaměstnanci, které spadají do pravomoci Evropského soudního dvora. Více se dočtete o Evropském soudním dvoře, o Soudu prvního stupně a o Soudu pro veřejnou službu na jejich internetových stránkách: Kontakt na Evropský soudní dvůr, Soud prvního stupně a Soud pro veřejnou službu: Soudní dvůr Evropských společenství Palais de la Cour de Justice Boulevard Konrad Adenauer L-2925 Lucemburk Tel.: Fax: Evropský účetní dvůr Úkolem Účetního dvora je revidovat účty EU a ověřovat, zda jsou příjmy a výdaje EU v souladu s přijatým rozpočtem a platnými předpisy. Účetní dvůr má po jednom členu z každé země EU. Členy navrhují jednotlivé členské státy. Ti jsou pak jmenováni Radou (po poradě s Evropským parlamentem) na šestileté období. Stejně jako komisaři jsou členové Účetního dvora nezávislí na ostatních institucích Společenství a na vládách členských států. Zkoumání Účetního dvora musí být objektivní a jeho členy nelze v průběhu jejich funkčního období odvolat bez náležitého důvodu. Účetní dvůr vykonává revizní funkce v celé řadě oblastí - unijními institucemi počínaje a vnitrostátními, regionálními a místními úřady konče. Reviduje všechny, kteří se účastní na správě unijních zdrojů. Účetní dvůr má rovněž právo a povinnost provádět revize účtů u příjemců unijních prostředků v členských státech i v zemích mimo EU - zpravidla ve spolupráci s vnitrostátními orgány členských států. Hlavním úkolem Účetního dvora je ověřovat účty, nikoli činit opatření v případě zjištění nenáležitého vedení účtů, jako je zpronevěra, zneužití fi nančních prostředků atd. Zprávy Účetního dvora jsou však důležité pro vypořádání se s podvody a zneužíváním, třebaže povinnost zjednat nápravu spočívá na jiných institucích, např. na OLAF tj. na Evropském úřadu pro boj proti podvodům. Rozpočet EU je natolik rozsáhlý, že Účetní dvůr nemůže revidovat každou fi nanční transakci v kontextu EU. Prvotní revize účtů se tudíž provádějí prostřednictvím místních kontrol. Značná část praktických revizí probíhá přímo v terénu, tj. místně, v sídle správců a příjemců fi nančních prostředků EU. Účetní dvůr provádí specifi ckou práci a vypracovává vlastní plány činnosti. Jeho otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 54 povinností však je uzavřít každý rok výroční zprávou, v níž shrne svá zjištění ohledně správy fi nančních prostředků EU v předcházejícím roce. Zprávy Účetního dvora a další informace najdete na jeho internetových stránkách: Kontakt na Účetní dvůr: Evropský účetní dvůr Oddělení vnějších vztahů 12, Rue Alcide De Gasperi L-1615 Lucemburk Tel.: Fax: Hospodářský a sociální výbor (HSV) Hospodářský a sociální výbor (HSV) je poradní shromáždění zastupující zájmy různých skupin společnosti na úrovni EU. Výbor má 353 členů z 28 zemí EU zastupujících různé hospodářské a sociální skupiny: výrobce, zemědělce, dopravce, dělníky, živnostníky a řemeslníky, nemanuální pracovníky, spotřebitele a organizace hájící veřejný zájem. Existuje povinnost porady s Výborem před přijetím široké škály předpisů v oblasti vnitřního trhu, vzdělání, ochrany spotřebitele, životního prostředí, rozvoje regionů, sociálních věcí a zaměstnanosti. Výbor může rovněž předkládat stanoviska z vlastní iniciativy. Výbor musí být konzultován v hospodářských a sociálních záležitostech, jakož ve věcech zaměstnanosti, může však také předkládat stanoviska ke všem otázkám, které považuje za důležité. O HSV se dočtete více na následující adrese: Kontakt na HSV: Hospodářský a sociální výbor Rue Ravenstein 2 B-1000 Brusel Tel.: Fax: Výbor regionů Výbor regionů je poradní výbor, jehož úkolem je sledovat respektování regionální a místní identity v EU. Je povinností Evropské komise radit se s Výborem regionů v otázkách souvisejících s regionální politikou, s životním prostředím a se vzděláním. Tedy v oblastech, které mají dopad na regionální nebo místní úroveň. Počet členů je 353. Tito zástupci musí být buď volenými členy regionálních či místních orgánů, nebo musí být politicky odpovědní za volené zastupitelstvo. O Výboru regionů se dočtete více na této adrese: Kontakt na Výbor regionů: Výbor regionů Rue Belliard B-1040 Brusel Tel.: Fax: Evropská centrální banka (ECB) Evropská centrální banka (ECB) zodpovídá za společnou měnovou politiku v eurozóně a za vydávání eurobankovek. Jelikož země eurozóny mají společnou měnovou politiku, nemůže za ni odpovídat ústřední banka jednoho z členských států. Evropská centrální banka byla zřízena 1. června 1998, se sídlí v německém městě Frankfurt nad Mohanem. Evropská centrální banka má tři řídící orgány: 1) Radu guvernérů 2) Výkonný výbor 3) Generální radu Rada guvernérů je hlavním rozhodovacím orgánem, který určuje společnou měnovou politiku eurozóny a činí rozhodnutí o možných změnách úrokových sazeb. Rada guvernérů se skládá z guvernérů národních ústředních bank zemí eurozóny a z členů výkonného výboru Evropské centrální banky (17 členů). Rada guvernérů se schází jednou za čtrnáct dnů. Výkonný výbor zodpovídá za provádění společné měnové politiky na základě rozhodnutí přijatých Radou guvernérů. Výkonný výbor má šest členů předsedu, místopředsedu a čtyři další členy. Generální rada se skládá z předsedy, místopředsedy ECB a z guvernérů ústředních bank členských států EU (28). Generální rada se zabývá otázkami souvisejícími se zeměmi mimo eurozónu včetně systému měnového mechanismu ERM II. Generální rada se schází jednou za tři měsíce. O Evropské centrální bance se dočtete více na jejích internetových stránkách: Kontakt na Evropskou centrální banku: Evropská centrální banka Kaiserstrasse 29 D Frankfurt am Main Deutschland Tel.: Fax: Evropský veřejný ochránce práv Úlohou Evropského veřejného ochránce práv je zabývat se stížnostmi podanými občany EU, institucemi, podniky atd., tedy všemi, kteří mají pocit, že se stali oběťmi chyb nebo nedbalosti v souvislosti s počínáním institucí nebo orgánů EU. Veřejný ochránce práv může rovněž zahájit šetření z vlastní iniciativy. Každý občan EU nebo každá fyzická či právnická osoba bydlící či mající sídlo v jednom z členských států EU může podat veřejnému ochránci práv stížnost ohledně chyb, popřípadě nedbalosti ze strany institucí EU. Evropský veřejný ochránce práv může šetřit stížnosti týkající se chyb nebo nedbalosti, které lze přičíst např. Komisi, Radě a Evropskému parlamentu. Akty Evropského soudního dvora a Soudu prvního stupně jsou však vyloučeny do té míry, do jaké vzešly z výkonu jejich soudních pravomocí. Veřejný ochránce práv tedy nepředstavuje další odvolací instanci v právním systému EU. Evropský veřejný ochránce práv se nemůže zabývat stížnostmi, kde by stranou sporu byla státní správa, regionální nebo místní samospráva členského státu. Instituce a orgány EU jsou povinny poskytovat veřejnému ochránci práv informace, které požaduje. Členské státy jsou rovněž povinny poskytnout veřejnému ochránci práv veškeré informace, které mohou vést k objasnění případů chyb a nedbalosti ze strany institucí a orgánů EU. Institut Evropského veřejného ochránce práv byl zaveden přijetím Maastrichtské smlouvy v roce Evropského veřejného ochránce práv jmenuje Evropský parlament na pětileté období. První Evropský veřejný ochránce práv byl jmenován Evropským parlamentem v roce Současným veřejným ochráncem práv je paní Emily O'Reillyová z Irska. Byla zvolena v červenci O Evropském veřejném ochránci práv se dočtete více na jeho internetových stránkách: Stížnosti Evropskému veřejnému ochránci práv se zasílají na adresu: Evropský veřejný ochránce práv 1, Avenue du President Robert Schuman CS F Štrasburk Cedex Francie Tel.: Fax: otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 75 101 otázek OBSAH HISTORIE EU 1. Co je posláním EU? 2. Jak vznikala EU? 3. Jaké mezinárodní organizace existovaly v Evropě před EU? 4. Co je Schumanova deklarace? BUDOUCNOST EU 5. Co se stalo s Evropskou ústavou? A co ji nahradilo? 6. Co je Lisabonská smlouva? 7. Co obsahuje Lisabonská smlouva? A jak se liší od Ústavy pro Evropu? USTANOVENÍ SMLOUVY 8. Co je smlouva? 9. Kolik smluv tvoří základ unijní spolupráce? 10. Jaký je vztah mezi ES a EU? 11. Jaký je rozdíl mezi mezivládní a nadnárodní spoluprací? 12. Co jsou tři pilíře EU? 13. Co je ratifikace? ČLENSKÉ STÁTY A ROZŠÍŘENÍ EU 14. Které země jsou členy EU a kdy se členy staly? 15. Kdy začala jednání o nejnovějším rozšíření EU? 16. Čím se liší poslední vlny rozšíření EU od předchozích rozšiřování? 17. Jaký je vztah Kanárských ostrovů, ostrovů v Karibském souostroví a Grónska k EU? 18. Je Norsko členem EU? 19. Jaký je vztah Bermud k EU? 20. Může členská země z EU vystoupit nebo být vyloučena? 21. Jaká referenda o EU se konala v členských státech? 22. Jaká přechodná uspořádání platí mezi starými a novými členskými státy EU? 23. Co uvádí Smlouva o postupu při rozšiřování EU? 24. Jaké požadavky musí země splnit, aby se staly členy EU? 25. Které země požádaly o členství v EU? EVROPSKÝ PARLAMENT 26. Jaký je vztah Mickey Mouse k Evropskému parlamentu? 27. Kde sídlí Evropský parlament? 28. Kolik politických frakcí (skupin) je v Evropském parlamentu? 29. Kolik poslanců má každá země v Evropském parlamentu? 30. Kolik Evropanů hlasovalo ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2004? Jaká byla účast chorvatských občanů ve volbách do Evropského parlamentu? 31. Může být poslanec Evropského parlamentu zároveň poslancem národního parlamentu? 32. Jaký je příjem poslance Evropského parlamentu? RADA Jaký je rozdíl mezi Radou a Evropskou radou? Co se odehrává na zasedáních Evropské rady? Je Rada Evropy součástí EU? Co je mezivládní konference? Co se stane, když na zasedání Rady nevyšlou členské státy ministry odpovědné za stejné rezorty? Co znamená, když má některá země předsednictví? V jakém pořadí členské státy Unii předsedají? Co je trojka? Kdo je pan/paní SZBP? Co je COREPER? Co se míní kvalifikovanou většinou? Co je rozdělení váhy hlasů v Radě? KOMISE 45. Jak se nazývají členové Komise? 46. Může Komise přijímat nařízení? 47. Co je osobní kabinet? 48. Kolik mají orgány EU zaměstnanců? EVROPSKÝ SOUDNÍ DVŮR 49. Mohu podat žalobu k Evropskému soudnímu dvoru? 50. Jaké druhy řízení se konají před Evropským soudním dvorem? 51. Kdo je generální advokát? 52. Je Evropský soud pro lidská práva součástí systému EU? OBECNÉ 53. Kdo byla Europa? 54. Má EU oficiální hymnu? 55. Co symbolizuje vlajka EU? 56. Kdy se slaví Den Evropy? 57. Kolik jazyků se používá v EU? 58. Může být Úřední věstník EU považován za "noviny"? 59. Platí v celé EU letní čas? 60. Co je COSAC? PRAVIDLA 61. Co je zásada subsidiarity? 62. Co je nařízení? 63. Co je směrnice? 64. Co je společný postoj? 65. Kde najdu unijní pravidla? 66. Co je oznámení? 67. Jaké rozhodovací postupy existují v EU? 68. Jak funguje procedura konzultací? 69. Jak funguje procedura spolurozhodování? 70. Co je acquis communautaire? EVROPSKÁ MĚNOVÁ UNIE A ROZPOČET EU 71. Co je Evropská měnová unie? 72. Co jsou konvergenční kritéria? 73. V kterých zemích se platí eurem? 74. Zavádějí nové členské státy euro? 75. Kolik stojí euro a jak vypadá? 76. Je ERM II nějaká nová postava z Hvězdných válek? 77. Co je Pakt stability a růstu? 78. Jak velký je rozpočet EU a jaké jsou zdroje jeho příjmů? 79. Které země jsou čistými plátci do rozpočtu EU? 80. Jak se rozpočet EU schvaluje? SCHENGEN 81. Co je schengenská spolupráce a proč se tak nazývá? 82. Které země se účastní schengenské spolupráce? 83. Musím si brát pas, když cestuji do jiné země EU? 84. Co je schengenské vízum? 85. Jaké informace se zaznamenávají v rámci Schengenského informačního systému? POLITIKY 86. Co je CAP? 87. Co je Evropa 2020? 88. Co je vnitřní trh? 89. Co má Kir Royal společného s vnitřním trhem? (zboží) 90. Co má vnitřní trh společného s přestupovými pravidly fotbalových klubů? (osoby) 91. Co mají sázkové hry společného s vnitřním trhem? (služby) 92. Co má mistrovství světa v kopané společného s pravidly EU na ochranu hospodářské soutěže? (hospodářská soutěž) 93. Může být státní podpora poskytnuta na výrobu kondomů? (státní pomoc) 94. Co je ekologická pojistka? (poškozování životního prostředí) EU A TŘETÍ ZEMĚ 95. Co všechno spadá do společné zahraniční a bezpečnostní politiky EU? 96. Co je ESVO a EHP? 97. Co jsou Loméské úmluvy a Dohoda z Cotonou? EU V ČÍSLECH 98. Kolik lidí žije v EU? 99. Jakou rozlohu má EU?` 100. Jaká je hustota obyvatel v EU? 101. Kolika let se dožívají lidé v EU? otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 96 HISTORIE EU 1. Co je posláním EU? Celkový popis poslání EU je v určité míře ovlivněn tím, zda máme kladný či záporný náhled na EU. Abychom tedy zůstali neutrální, citujeme jen ustanovení poslání EU, která jsou obsažena v příslušných smlouvách. Přesné cíle EU jsou vymezeny v článcích 2 a 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU). Článek 2 SEU Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv přílsušníků menšin. Tyto hodnoty jsou společné všem členským státům, tedy ve společnosti vyznačující se pluralismem, nepřípustností diskriminace, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností žen a mužů. Článek 3 SEU - sledovat své cíle vhodnými prostředky na základě pravomocí, které jsou svěřeny Smlouvami. Unie si stanovuje následující cíle: - podporovat mír, své hodnoty a blahobyt svých obyvatel, - poskytovat svým občanům prostor svobody, bezpečnosti a práv bez vnitřních hranic, ve kterém je zaručen volný pohyb osob, ve spojení s vhodnými opatřeními týkajícími se ochrany vnějších hranic, azylu, přistěhovalectví a předcházení a potírání zločinnosti, - vytvořit vnitřní trh; usilovat o udržitelný rozvoj Evropy, založený na vyváženém hospodářském růstu a na cenové stabilitě, vysoce konkurenceschopném sociálně tržním hospodářství směřujícím k plné zaměstnanosti a společenskému pokroku a na vysokém stupni ochrany a zlepšování kvality životního prostředí; podporovat vědecký a technický pokrok, - bojovat proti sociálnímu vyloučení a diskriminaci; podporovat sociální spravedlnost a o- chranu, rovnost žen a mužů, mezigenerační solidaritu a ochranu práv dítěte, - podporovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost a solidaritu mezi členskými státy, - respektovat svou bohatou kulturní a jazykovou rozmanitost a dbát na zachování a rozvoj evropského kulturního dědictví, - vytvářet hospodářskou a měnovou unii, jejíž měnou je euro, - ve svých vztazích s okolním světem podporovat své hodnoty a zájmy a přispívat k ochraně svých občanů; přispívat k míru, bezpečnosti, udržitelnému rozvoji této planety; k solidaritě a vzájemné úctě mezi národy, volnému a spravedlivému obchodování, vymýcení chudoby, ochraně lidských práv, především práv dítěte, a k přísnému dodržování a rozvoji mezinárodního práva, zejména k dodržování zásad Charty Organizace spojených národů. 2. Jak vznikala EU? Dnešní EU staví na spolupráci, která začala založením Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) v roce Unie uhlí a oceli, jak byla tato spolupráce také nazývána, dnes již neexistuje, protože smlouva, která tvořila její základ, byla uzavřena na padesát let a vypršela 23. července Její význam pro dnešní EU není již tak velký, protože s léty se spolupráce rozvíjela tak, že nyní zahrnuje daleko víc než jen uhlí a ocel. Společenství uhlí a oceli bylo založeno šesti zeměmi Belgií, Francií, Itálií, Lucemburskem, Nizozemskem a Spolkovou republikou Německo. Zahrnovalo spolupráci při těžbě uhlí a výrobě oceli v těchto zemích, což bylo důležité pro zbrojní průmysl a představovalo to rovněž významnou komoditu v obchodování mezi nimi. Smyslem spolupráce bylo prorazit cestu k těsnější evropské soudržnosti prostřednictvím užší vzájemné závislosti příslušných zemí na těžbě uhlí a výrobě oceli v každé z nich, a tak zabránit vzájemnému nepřátelství a zajistit trvalý mír v Evropě. O pět let později byla spolupráce mezi uvedenými šesti zeměmi rozšířena, když bylo Společenství uhlí a oceli doplněno dvěma novými společenstvími - Evropským hospodářským společenstvím (EHS), zřízeným Římskou smlouvou, a Evropským společenstvím pro atomovou energii (Euratom). Tato dvě společenství byla ustavena s účinností od 1. ledna Posláním Euratomu je přispět vytvořením podmínek nezbytných pro rychlé vybudování a růst jaderného průmyslu ke zvýšení životní úrovně v členských státech a k rozvoji vztahů s ostatními zeměmi". EHS bylo dominantním společenstvím poskytujícím prostor pro spolupráci při vytváření celní unie a společného trhu s volným pohybem zboží, osob, služeb a kapitálu. Postupně byla vytvořena pravidla hospodářské soutěže, společné zemědělské a rybářské politiky, opatření pro rozvoj regionů atd. Od vstoupila v platnost Smlouva o založení Evropského společenství, kterou se dosavadní EHS přejmenovalo na Evropské společenství (ES). Změna názvu odráží skutečnost, že spolupráce nebyla už pouze hospodářské povahy, nýbrž postupně se rozšiřovala na další oblasti: dopravní politiku, daňovou politiku, sociální politiku, politiku zaměstnanosti, vzdělání, kulturu, zdravotnictví a ochranu spotřebitele, výzkum, životní prostředí a rozvojovou pomoc. Od vstoupila v platnost také Smlouva o Evropské unii, která zavádí nový termín Evropská unie. EU je ve smlouvě charakterizována jako nová etapa v procesu vytváření stále užšího svazku mezi národy Evropy, v němž jsou rozhodnutí přijímána co možná nejblíže občanovi. Unie je založena na Evropských společenstvích, doplněných politikou a formami spolupráce zaváděnými touto smlouvou. Jejím úkolem je utvářet vztahy mezi členskými státy a jejich národy způsobem projevujícím soudržnost a solidaritu. Touto smlouvou došlo k rozšíření spolupráce vytvořením předpokladů pro hospodářskou a měnovou unii, společnou zahraniční a bezpečnostní politiku EU, pro spolupráci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, pro sociální dimenzi atd. Za posledních více než padesát let od založení Evropského společenství uhlí a oceli prošla evropská integrace velmi rychlým rozvojem ve všech oblastech a formách spolupráce. Další rozvoj spolupráce členských zemí EU upravuje Lisabonská smlouva, která si klade za cíl reformovat EU tak, aby byla schopna reagovat na výzvy spojené s nedávným rozšířením Unie a s nástupem globalizace. 3. Jaké mezinárodní organizace existovaly v Evropě před EU? Evropské společenství uhlí a oceli nebylo prvním pokusem o realizaci uspořádanější formy mezinárodní spolupráce mezi evropskými zeměmi. Zejména během období po první světové válce nabyla idea sjednocené Evropy značné vážnosti. Cílem byla sjednocená mírová Evropa, která by válku mezi evropskými zeměmi znemožnila. Společnost národů Bezprostředně po první světové válce došlo prostřednictvím Versailleské smlouvy k pokusu seskupit země do sdružení nazvaného Společnost národů; ta měla účinně zabezpečit mír a prosazovat spolupráci mezi státy. Společnost národů však nebyla vyhrazena pouze pro evropské země lze na ni tedy nahlížet jako na předchůdce Organizace spojených národů. Společnost národů se zakládala na uznání svrchovanosti členských států a šlo o to, aby členské státy řešily veškeré spory mírovou cestou, skrze smírčí a dohodovací řízení; existovala rovněž možnost hospodářských sankcí. Společnost národů však nebyla tak účinná, jak se doufalo, a nikdy nezahrnovala všechny významné mocnosti. USA se členem nikdy nestaly, a jakmile do ní vstoupil Sovětský svaz, tehdejší nacistické Německo a později i Japonsko vystoupily. Společnost národů byla oficiálně rozpuštěna v roce 1946, nicméně v té době již fakticky nefungovala po několik let. OSN Po druhé světové válce se snahy o vytvoření mírového rámce nejprve soustředily na Organizaci spojených národů (OSN), která byla ustavena již v roce Užití síly v mezinárodních vztazích bylo zakázáno a Radě bezpečnosti byly svěřeny pravomoci, jimiž by respektování tohoto zákazu zajistila. Organizace pro hospodářskou spolupráci v Evropě Jedna z prvních iniciativ na poli evropské hospodářské spolupráce byla učiněna v roce 1948 vytvořením Organizace pro hospodářskou spolupráci v Evropě (OHSE). OHSE se zakládala na tradiční mezivládní spolupráci mezi nezávislými státy. Hlavním úkolem této organizace bylo spravovat Marshallovu pomoc, což byl dalekosáhlý americký podpůrný program rekonstrukce válkou zpustošené Evropy. V roce 1961 se OHSE přeměnila v Organizaci pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (angl. zkrat otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 117 ka = OECD) a zároveň začala přijímat neevropské země, včetně USA a Japonska. Haagský kongres, Evropské hnutí a Rada Evropy Souběžně se založením OHSE vznikaly i jiné iniciativy na poli evropské spolupráce.v květnu 1948 se řada organizací usilujících o nové formy spolupráce mezi západoevropskými zeměmi sešla na kongresu v Haagu. Primárním cílem kongresu bylo ustavit evropské shromáždění, chartu lidských práv a soudní dvůr, který by tato práva chránil. Kongresu předsedal bývalý britský ministerský předseda Winston Churchill a účastnila se ho řada politiků, kteří měli hrát později ústřední úlohu v souvislosti s vytvořením Evropského společenství uhlí a oceli a EHS, včetně Roberta Schumana (viz otázka 4). Po Haagském kongresu pokračovala v naplňování jeho cílů nová organizace, Evropské hnutí. Následně byla v roce 1949 založena Rada Evropy jako fórum pro širší spolupráci mezi evropskými zeměmi. Ve většině západoevropských zemí však existovala mocná hnutí, která chtěla jít mnohem dál v uspořádání evropské spolupráce. Podle jejich mínění nebyla tradiční mezinárodní spolupráce dostačující k řešení velkých hospodářských, sociálních a bezpečnostních problémů, s nimiž se v té době Evropa potýkala. Toto přání realizovat nové formy mezinárodní spolupráce vyústilo v Schumanovu deklaraci z 9. května 1950 a v následné vytvoření Evropského společenství uhlí a oceli. 4. Co je Schumanova deklarace? Schumanovu deklaraci přednesl tehdejší ministr zahraničí Francie Robert Schuman dne 9. května Na Deklaraci se pohlíží jako na první oficiální krok na cestě k založení stávající EU, protože vedla k ustavení Evropského společenství uhlí a oceli. Obecně lze Deklaraci charakterizovat jako návrh na založení Evropy s úzkými hospodářskými vazbami za účelem zachování mírových vztahů mezi evropskými zeměmi. Schumanova deklarace vznikla v napjatém ovzduší po druhé světové válce, v období studené války a obav z vypuknutí třetí světové války. Kromě napětí politického se daly očekávat i hospodářské obtíže, protože evropskému průmyslu hrozila krize v důsledku nadvýroby oceli. Tehdy panovalo přesvědčení, že západoevropské země se musí pustit do nových modelů spolupráce, aby dokázaly čelit bezpečnostním a hospodářským požadavkům doby; zejména pevně propojit Západní Německo s ostatními západoevropskými zeměmi. Prostřednictvím Schumanovy deklarace francouzská vláda navrhla, aby těžba uhlí a výroba oceli ve Francii a Německu byly převedeny pod pravomoc společného orgánu známého pod názvem Vysoký úřad (předchůdce Komise), a to v uspořádání otevřeném i pro další evropské země. Po přednesení Schumanovy deklarace se věci daly do rychlého pohybu. Na pozadí Deklarace byla do Paříže svolána mezivládní konference, na níž se vedla jednání o nové formě mezinárodní spolupráce; Smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli byla podepsána v Paříži dne 18. dubna Smlouvu podepsalo šest zemí: Belgie, Francie, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko a Spolková republika Německo. Smlouva o ESUO vstoupila v platnost 23. července 1952, a Evropské společenství uhlí a oceli se tak stalo realitou. Ze Schumanovy deklarace Evropa se nedá vybudovat naráz, ani podle jediného plánu. Buduje se prostřednictvím konkrétních milníků, které vytvářejí nejdříve faktickou solidaritu. Vytvoření pospolitosti národů Evropy vyžaduje odstranění odvěkého antagonismu Francie a Německa. Veškeré podniknuté aktivity se musí nejprve týkat těchto dvou zemí. Majíc na zřeteli tuto okolnost, navrhuje francouzská vláda, aby se konalo okamžitě, a to v jedné sice úzce vymezené, ale rozhodující oblasti. Navrhuje, aby byla francouzská a německá těžba uhlí a výroba oceli jako celek podřízena společnému Vysokému úřadu, a to v rámci organizace, která by byla otevřena účasti dalších evropských zemí. BUDOUCNOST EU 5. Co se stalo s Evropskou ústavou? A co ji nahradilo? Ústava pro Evropu byla mezinárodní smlouva vycházející z práce Evropského konventu svolaného v roce 2001, který si kladl za cíl zjednodušit a zefektivnit fungování Evropské unie po rozšíření o nové členské státy a nastínit vizi budoucího směřování sjednocené Evropy. Dokument, který měl nahradit dosavadní zakládací smlouvy ES/EU, podepsaly všechny členské státy EU, nicméně v platnost nevstoupil, neboť jeho schválení zamítli v referendu francouzští a nizozemští občané. V reakci na tuto situaci se na úrovni členských států EU rozvinula debata o potřebě vytvořit všeobecně přijatelný text, který by se více zaměřil na aktuální otázky spojené s bezprostředním zajištěním efektivního fungování EU v nejbližší době a méně již na dlouhodobé vize budoucnosti Evropy, u kterých dosud schází jednotný pohled na věc. Výsledkem období reflexe, politických diskusí mezi členskými státy a evropskými institucemi a následné mezivládní konference, iniciované německým předsednictvím, byla tzv. Lisabonská smlouva, nazývaná též Reformní. Tento kompromisní dokument v určitých ohledech navazuje na text Ústavy pro Evropu, nicméně vypouští z něj prvky, které byly v některých členských státech považovány za poněkud kontroverzní, mj. symboliku EU. Lisabonská smlouva též, na rozdíl od Evropské ústavy, nenahrazuje stávající zakládací smlouvy ES/EU, ale pouze je upravuje a doplňuje. Lisabonská smlouva byla slavnostně podepsána dne 13. prosince V platnost vstoupí poté, co bude ratifikována všemi členskými zeměmi EU. Samostatný schvalovací proces byl v každé zemi upraven na základě národních zvyklostí. Některé země schválily Lisabonskou smlouvu v parlamentu, jiné formou referenda. Česká republika ratifikovala LS parlamentní cestou. Po stížnostech několika senátorů byla přezkoumávána Ústavním soudem. Ústavní soud 3. listopadu 2009 rozhodl, že dokument je v souladu s českou ústavou, tentýž den byla Lisabonská smlouva podepsána prezidentem Václavem Klausem. Předtím však vyjednal pro Českou republiku výjimku z Listiny základních práv a svobod, schválenou evropským summitem dne 29. října Původní záměr byl ukončit ratifikaci v jednotlivých zemích tak, aby text mohl začít platit od 1. ledna Odmítnutí ratifikace v referendu v Irsku v roce 2008 situaci značně zkomplikovalo a protáhlo. 6. Co je Lisabonská smlouva? Lisabonská smlouva si klade za cíl zpřehlednit právní úpravu EU, poskytnout EU právní subjektivitu, upravit fungování institucí EU s cílem zefektivnit rozhodovací proces a zvýšit akceschopnost EU na mezinárodní úrovni. Dokument má transformovat EU tak, aby byla schopna reagovat na nové výzvy a jevy spojené s nástupem globalizace, jako jsou např. mezinárodní terorismus, energetická bezpečnost, klimatické změny a zajištění trvale udržitelného rozvoje. V rámci vnitřní reformy má dojít k posílení demokratických mechanismů ve fungování EU a celkovému širšímu zajištění práv občanů EU. V duchu předchozích smluv o ES/EU se i Lisabonská smlouva hlásí k tradici evropských hodnot a ke kulturnímu, náboženskému a humanistickému odkazu a potvrzuje roli procesu sjednocování Evropy jako důležitého prvku pro zachování míru a spravedlnosti na evropském kontinentu. Samotný dokument se skládá z Preambule a dvou hlavních částí - změny Smlouvy o Evropské unii a změny Smlouvy o založení Evropského společenství (nově přejmenované na Smlouvu o fungování Evropské unie). Text je zakončen obecnými a závěrečnými ustanoveními. Ke smlouvě je připojeno 12 protokolů a 53 deklarací otázek o Evropské unii 138 7. Co obsahuje Lisabonská smlouva? A jak se liší od Ústavy pro Evropu? Lisabonská smlouva, na rozdíl od Ústavy pro Evropu, nenahrazuje zakládací smlouvy ES/ES, ale pouze je v některých aspektech pozměňuje a doplňuje. Dokument však zachovává nejdůležitější úspěchy Ústavy v otázkách demokratické zákonnosti, účinnosti a posilování práv občanů. Zároveň přináší institucionální změny potřebné pro efektivní zajištění fungování orgánů rozšířené Evropské unie. V úvodu se Lisabonská smlouva hlásí k hodnotám a cílům Evropské unie stanoveným ve smlouvách o ES/EU. V oblasti dotýkající se demokracie a lidských práv text právně zakotvuje Listinu základních práv Evropské unie, čímž je zajištěna její závaznost pro členské státy (s určitými výjimkami pro Velkou Británii a Polsko). Dokument rovněž poskytuje právní základ pro přistoupení EU k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod. Smlouva též dává širší možnosti občanům zapojit se přímo do fungování EU, a to prostřednictvím tzv. občanské iniciativy. Petice s podpisem jednoho milionu občanů EU může vyzvat Evropskou komisi k zahájení aktivit v oblastech, ve kterých má příslušné pravomoci. Základní orgány EU Evropská rada Lisabonská smlouva zavádí funkci stálého předsedy Evropské rady, voleného na dvouapůlleté období. Předsednictví Evropské rady již tedy nebude rotovat mezi členskými státy v půlročním cyklu, jako tomu bylo do dnešní doby. Hlavní úlohou stálého předsedy bude zajištění fungování Evropské rady a též reprezentace členských států navenek. Rada EU Systém národního předsednictví není Lisabonskou smlouvou zcela odstraněn, nýbrž dochází k jeho reformě. Předsednictví Rady EU bude i nadále rotovat mezi jednotlivými členskými státy. Předsedající stát bude své aktivity vždy koordinovat v rámci tříčlenných skupin tj. se státem, který své předsednictví právě završil a se státem, který ho zaujme v dalším funkčním období. Tento postup posílí stabilitu a kontinuitu ve fungování této instituce. V Radě EU rovněž dojde k úpravě hlasovacích pravidel. Kvalifikovaná většina se po přechodném období stane obecným pravidlem hlasování. Definice kvalifikované většiny vychází z návrhu obsaženém již v Evropské ústavě. Pro přijetí legislativy bude nově třeba dvojité většiny tj. 55 % států zastupujících 65 % obyvatelstva. Nově formulovaný Ioaninský kompromis pak stanovuje podmínky, kdy může menšina států zablokovat v Radě EU legislativu, se kterou nesouhlasí. Evropská komise Aby byla zajištěna větší efektivita instituce, dojde od roku 2014 ke snížení počtu komisařů tak, aby nové složení odpovídalo dvěma třetinám počtu členských států. Pro zaručení rovnosti bude zaveden rotační princip, který zajistí, že každý stát bude mít svého zástupce ve dvou ze tří pětiletých funkčních období Komise. V oblasti zahraniční politiky se fungování Evropské komise přímo dotkne i změna na úrovni Vysokého představitele EU pro zahraniční a bezpečnostní politiku, který nově převezme i roli Evropského komisaře pro vnější záležitosti a evropskou sousedskou politiku. Vysoký představitel pak bude zároveň stálým předsedou Rady EU pro zahraniční věci a členem kolegia Evropské komise. Spojení funkcí a institucionální posílení pozice má zajistit efektivnější provádění zahraniční politiky EU. Evropský parlament Lisabonská smlouva v určitých oblastech mění složení i pravomoci Evropského parlamentu. Počet členů bude nově omezen na 751 (750 poslanců EP a předseda), a to po volbách v roce Smlouva rovněž pokračuje v dlouhodobém trendu posilování pravomocí Parlamentu. Větší váhu tak získá v legislativním procesu, kdy díky metodě spolurozhodování, použité při 95 % projednávané legislativy, zaujme rovnocenné postavení ve srovnání s Radou EU. Parlament též posílí své pravomoci v personálních otázkách, např. při výběru předsedy a ostatních členů Evropské komise. Dále získá širší kompetence v rozpočtové oblasti, kde se ruší rozlišení mezi povinnými a nepovinnými výdaji, a při projednávání víceletého finančního rámce, který se stane právně závazným. Evropský soudní dvůr Evropský soudní dvůr nově získá pravomoci přezkoumávat rozhodnutí i v oblastech svobody, bezpečnosti a práva, tj. i v záležitostech spadajících do dosavadního třetího pilíře EU. Nadále však zůstane bez kompetencí v oblasti zahraniční a bezpečností politiky EU. Personálně budou kapacity soudu posíleny díky navýšení počtu generálních advokátů z 8 na 11. Ostatní změny: Právní subjektivita EU Lisabonská smlouva posiluje právní status EU, a to díky jednotné právní subjektivitě. To v praxi znamená, že EU (a nikoli pouze Evropské společenství a Euratom, jako tomu je v současnosti) bude moci vstupovat do právních vztahů, tj. bude se moci stát členem jiných mezinárodních organizací či jménem členských států podepisovat mezinárodní smlouvy v oblastech, ve kterých k tomu má příslušné pravomoci. Rozdělení pravomocí mezi EU a členské státy Lisabonská smlouva ruší pilířovou strukturu Evropské unie. Tím získají evropské instituce více pravomocí i v oblasti policejní a justiční spolupráce, ve vnitřních záležitostech (dřívější třetí pilíř) a v zahraniční a bezpečnostní politice (dřívější druhý pilíř). V první kategorii si Velká Británie a Irsko vymohly výjimku, v zahraniční a bezpečnostní politice si členské státy uchovaly právo veta. Lisabonská smlouva zachovává rozdělení oblastí politik EU podle pravomocí do tří kategorií: 1. Oblasti výlučné pravomoci V těchto oblastech má EU právo přijímat a určovat pravidla a členské státy mohou v těchto oblastech zasahovat jen s povolením Unie. Jde o následující oblasti: společnou obchodní politiku (vůči třetím zemím), společný celní sazebník (vůči třetím zemím), měnovou politiku (pro členské země Evropské měnové unie), vnitřní trh (do velké míry) a zachování biologických mořských zdrojů. Zásada subsidiarity v této oblasti neplatí. 2. Oblasti sdílené pravomoci V těchto oblastech mohou členské státy vydávat legislativu za předpokladu, že již tak neučinila Unie. Jde o následující oblasti: občanství, hospodářskou a měnovou unii, zemědělství a rybolov, vízovou, přistěhovaleckou a azylovou politiku, dopravu, hospodářskou soutěž, daně, otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 159 sociální politiku, životní prostředí, ochranu spotřebitele, regionální politiku, hospodářská a sociální soudržnost atd. EU zde musí věnovat náležitou pozornost zásadě subsidiarity. 3. Oblasti podpůrné, koordinační a doplňkové činnosti V těchto oblastech se aktivita EU omezuje jen na podporu členských států. Hlavní pravomoci zůstávají v rukou národních vlád. Jedná se o následující oblasti: politiku zaměstnanosti a hospodářskou politiku, vzdělávání a školství, kulturu, veřejné zdraví, vědu a výzkum a další. EU nemůže v těchto oblastech vyzývat k harmonizaci právních předpisů. Existují také speciální kategorie, pokud jde o koordinaci hospodářské politiky a politiky zaměstnanosti a společné zahraniční a bezpečnostní politiky, které nejsou součástí shora uvedených tří kategorií. Posílení role národních parlamentů Již v dřívějších diskuzích na úrovni vlád a poslaneckých sborů členských států byla často projednávaným tématem role národních parlamentů v evropském legislativním procesu. Lisabonská smlouva postavení národních legislativních orgánů posiluje tím, že zavádí mechanismus tzv. žluté karty, který dává parlamentům členských států větší kontrolu nad dodržováním zásady subsidiarity. V praxi to znamená, že v případě, kdy se třetina národních parlamentů vysloví proti legislativnímu návrhu Komise, o kterém budou předem informovány, musí jej Komise znovu posoudit. Toto opatření tak umožní národním parlamentům podílet se významným způsobem na formulaci evropské legislativy. Zahraniční a bezpečnostní politika Volněji vymezená strukturovaná spolupráce v o- tázce obrany zjednoduší možnosti užší spolupráce členských států v oblasti bezpečnostní politiky. Doložka o solidaritě pak bude deklarovat připravenost jednotlivých členských států si navzájem poskytnout pomoc v případě, že se některý z nich stane cílem teroristického útoku či obětí přírodní nebo člověkem způsobené katastrofy. I přes tyto nové prvky bude v citlivé oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky nadále patřit hlavní slovo (včetně práva veta) národním státům, které dají prostor Vysokému představiteli pro zahraniční a bezpečnostní politiku pouze v oblastech, kde bude mezi členskými státy EU panovat jednotný názor. Další změny smluv Lisabonská smlouva zavádí mechanismus pro další změny zakládacích smluv a přesun pravomocí na evropskou úroveň. Pro tyto změny je ovšem nadále vyžadováno jednomyslné rozhodnutí vše členských států. Vystoupení členského státu z EU Smlouva nově upravuje přesná pravidla postupu při žádosti členského státu o vystoupení z Evropské unie. Ustanovení v této oblasti dosud nebyla v zakládacích smlouvách přímo explicitně uvedena, ačkoliv možnost vyvázat se ze zakládacích smluv ES/EU vždy existovala, a to na základě pravidel daných mezinárodním právem. USTANOVENÍ SMLOUVY 8. Co je smlouva? Smlouva je právně závazná dohoda mezi dvěma nebo více zeměmi. Cíle, pravomoci, politické a právní nástroje Unie jsou obsaženy ve smlouvách uzavřených mezi jejími členskými státy. Ustanovení unijních smluv tvoří základ veškerého práva EU. To znamená, že veškeré ostatní právní předpisy Unie - nařízení, směrnice, rozhodnutí, usnesení atd. - musí být v souladu se smlouvami jednak z hlediska jejich obsahu, jednak z hlediska jejich struktury. Smlouva často začíná preambulí, která uvádí důvody vzniku smlouvy. Po ní následují vlastní ustanovení smlouvy, která se dělí na číslované paragrafy zvané články. K textu smlouvy se často připojují protokoly a deklarace. Deklarace jsou politicky závazné dokumenty, na rozdíl od právně závazných protokolů. To znamená, že deklarace jsou zpravidla používány jako forma proklamace postoje k určité věci nebo jako vysvětlení, zatímco protokoly obsahují konkrétní ustanovení, která musejí země dodržovat. Deklarace mohou podporovat všechny země, nebo může jedna země vydat deklaraci týkající se určité věci. Na rozdíl od deklarací jsou protokoly právně závaznými, nikoli pouze politicky závaznými dokumenty. Protokoly lze měnit pouze prostřednictvím dodatku ke smlouvě. Např. statutární sídla orgánů EU jsou uvedena v protokolu. 9. Kolik smluv tvoří základ unijní spolupráce? Unijní spolupráce se zakládá na řadě smluv, z nichž tři základní jsou: 1. Smlouva o založení Evropského společenství Smlouva o založení Evropského společenství je rozšířením původní tzv. Římské smlouvy, podepsané v Římě představiteli šesti zakládajících zemí. Tato smlouva (přesný název zní Smlouva o založení Evropského hospodářského společenství) vstoupila v platnost 1. ledna Dne vstoupila v platnost Smlouva o založení Evropského společenství, kterou se původní EHS změnilo na Evropské společenství (ES). Evropské společenství se stalo základním pilířem vznikající Evropské unie. Smlouva o založení ES byla uzavřena na dobu neurčitou. 2. Smlouva o EU Smlouva o Evropské unii byla podepsána stejně jako Smlouva o založení Evropského společenství dne v nizozemském Maastrichtu (odtud také neoficiální název Maastrichtská smlouva). Smlouva o EU byla uzavřena na dobu neurčitou a po následné ratifikaci vstoupila v platnost 1. listopadu Smlouva Euratom Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii byla podepsána v Římě dne 25. března 1957 a vstoupila v platnost 1. ledna Základní smlouvy byly několikrát měněny a novelizovány smlouvami, které samy o sobě nejsou základními smlouvami, protože obsahují pouze dodatky ke starým smlouvám. Např. Jednotný evropský akt, Amsterdamská smlouva, Smlouva z Nice či Lisabonská smlouva nejsou samy o sobě základními smlouvami, ale ustanovení v těchto smlouvách obsažená novelizují nebo doplňují Smlouvu o založení ES a Smlouvu o EU. Rovněž se podepisují smlouvy mezi starými členskými státy a novými členskými státy EU při vstupu nových států do Unie. 10. Jaký je vztah mezi ES a EU? Evropská unie vznikla na základě Smlouvy o EU, která platí od Před 1. listopadem 1993 existovala tři společenství: Evropské hospodářské společenství (EHS), Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) a Evropské společenství pro atomo otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 1710 vou energii (Euratom). Od r se pro tato společenství začal užívat název Evropská společenství a zároveň začalo postupné slučování jejich orgánů. Smlouva o Evropském společenství, která vstoupila v platnost , rozšířila EHS o další oblasti činnosti a přejmenovala je na Evropské společenství (ES). Základním dokumentem ES je stále Římská smlouva z r. 1957, která byla v Maastrichtu novelizována. Toto Evropské společenství spolu s Euratomem tvoří první pilíř Evropské unie. ESUO, které bylo také součástí prvního pilíře, ukončilo svoji činnost v roce Evropskou unii je nutné chápat jako novou etapu v rozvoji integračních procesů. Pojem Evropská unie je správné užívat v případech, které zahrnují i druhý a třetí pilíř, tedy oblast zahraničněpolitickou a bezpečnostní a oblast justice a vnitřních věcí. Na rozdíl od Evropského společenství, které má právní subjektivitu, je EU bez právní subjektivity, a proto nemůže například uzavírat mezinárodní smlouvy. Návrh na propůjčení právní subjektivity i EU je obsažen v Lisabonské smlouvě. V případě jejího přijetí dojde k odstranění pilířové architektury EU a ke splynutí Evropského společenství s Evropskou unií. Tím přestane být Evropské společenství samostatnou entitou a bude plně nahrazeno Evropskou unií. 11. Jaký je rozdíl mezi mezivládní a nadnárodní spoluprací? V EU existují mezi členskými státy rozmanité druhy spolupráce. K náležitému pochopení EU je nezbytné si uvědomit, že na úrovni celku existují dvě rozdílné formy spolupráce, které zavazují země odlišným způsobem. Forma příslušné spolupráce se odvíjí od toho, ze které smlouvy se vychází. Částí toho, co činí EU tak jedinečnou v mezinárodní politice, je jev, který je označován jako nadnárodní spolupráce. Nadnárodní spolupráce znamená, že v EU lze určovat pravidla s přímým dopadem na členské státy, a tedy i na občany členských států. Příklady oblastí nadnárodní spolupráce v Unii se týkají vnitřního trhu, zemědělství, rybolovu atd. Ustanovení týkající se uvedené spolupráce jsou součástí Smlouvy o založení Evropského společenství. Rovněž existuje tzv. mezivládní spolupráce, která představuje tradiční formu mezinárodní spolupráce mezi státy. Mezivládní spolupráce znamená, že přijatá pravidla zavazují pouze zúčastněné státy. Unijní mezivládní pravidla tedy platí pouze v tom členském státě, který se je rozhodne přijmout a vnitrostátně ratifikovat. Mezivládní unijní spolupráce se uplatňuje v politických oblastech, v nichž může být pro jednotlivé země obtížné navázat spolupráci natolik těsnou, jako je nadnárodní spolupráce. Mezivládní spolupráce se proto uplatňuje v oblastech policejní spolupráce, právní spolupráce související s trestními případy a v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky. Ustanovení týkající se této spolupráce jsou součástí Smlouvy o EU. 12. Co jsou tři pilíře EU? Na základě Maastrichtské smlouvy zaměřila EU svou činnost do tří oblastí, které tvoří tři pilíře její činnosti a představují překročení rámce původní Římské smlouvy. Tři pilíře EU tvoří ekonomická oblast, oblast zahraničněpolitická a bezpečnostní a oblast justice a vnitřních věcí. 1. pilíř: Ekonomická oblast Tento pilíř EU tvoří Evropské společenství (ES). Cílem prvního pilíře je podporovat ekonomický a sociální pokrok vytvořením prostoru bez vnitřních hranic, posilováním ekonomické a sociální soudržnosti a zavedením hospodářské a měnové unie s jedinou měnou. Do tohoto pilíře byla Amsterdamskou smlouvou zahrnuta také azylová politika, pravidla kontroly na vnějších hranicích EU a přistěhovalecká politika včetně boje proti nelegálnímu přistěhovalectví (původně obsažené ve 3. pilíři). První pilíř EU má tzv. supranacionální neboli nadnárodní charakter.to znamená, že členské státy EU delegují na ES/EU část své národní suverenity. V oblastech, které vymezuje smlouva, jsou pak společné zájmy členských zemí uskutečňovány prostřednictvím orgánů ES/EU. Nejdůležitější z nich jsou Rada, Parlament, Komise a Soudní dvůr. Podle smlouvy může být většina rozhodnutí přijímána tzv. kvalifikovanou většinou - rozhodnutí jsou schválena i tehdy, když několik členských zemí hlasuje proti. Na rozdíl od jiných mezinárodních organizací tak stát může být někdy vázán pravidlem, pro jehož přijetí nehlasoval. Důležitá rozhodnutí však musí být schválena jednomyslně. 2. pilíř: Oblast zahraničněpolitická a bezpečnostní V této oblasti se EU a její členské státy zavázaly provádět společnou zahraniční a bezpečnostní politiku s cílem: - zabezpečit společné hodnoty, základní zájmy a nezávislost EU, - posilovat bezpečnost EU a jejích členských států ve všech směrech, - zachovat mír, posilovat mezinárodní bezpečnost, podporovat mezinárodní spolupráci, - upevňovat a rozvíjet demokracii a právní stát. Druhý pilíř EU má mezivládní charakter, rozhodovací i výkonné pravomoci zůstávají v rukou členských zemí. O většině záležitostí se rozhoduje jednomyslně. Hlavním orgánem v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky je Rada, která sdružuje ministry zahraničí členských zemí. Členské státy se navzájem informují a konzultují v rámci Rady všechny otázky s tím spojené. Rada zaujímá společný postoj, kdykoli to považuje ze nezbytné. Společné akce zavazují členské státy při provádění jejich činnosti. Rada je vázána při provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky směrnicemi Evropské rady a usnáší se jednomyslně. Všechny otázky s tím spojené musí být konzultovány s Evropským parlamentem. 3. pilíř: Oblast justice a vnitřních věcí V této oblasti smlouva zakotvila pouze spolupráci členských zemí. Její potřeba souvisí především s volným pohybem osob v rámci EU. Proto za věci společného zájmu Smlouva považuje tyto oblasti: - boj proti drogové závislosti a podvodům v mezinárodním měřítku, - policejní spolupráci za účelem boje proti mezinárodnímu zločinu, - spolupráci soudů a celní spolupráci. Také třetí pilíř má mezivládní charakter a také v jeho rámci je nejdůležitějším orgánem Rada EU. Prostředky, kterými zde EU dosahuje svých cílů, tvoří spolupráce policejních, celních a justičních orgánů členských zemí, spolupráce prostřednictvím agentur Europol a Eurojust a postupná harmonizace trestního práva. Vedle vymezení uvedených tří oblastí zavádí Smlouva o EU občanství Unie, které má posilovat ochranu práv a zájmů občanů členských států. Občanství EU dává každému občanovi kteréhokoli členského státu veškerá práva na území celé EU i vůči všem jejím institucím a orgánům. Znamená to tedy možnost pohybovat se, žít, pracovat, volit i kandidovat v obecních volbách a ve volbách do Evropského parlamentu, být chráněn jurisdikcí v kterémkoli členském státě a dále možnost obracet se se stížnostmi na Evropský parlament a další orgány ES. Lisabonská smlouva do značné míry odstraňuje dosavadní pilířovou architekturu EU. V oblastech zahraniční a bezpečnostní politiky a rovněž v některých případech spadajících do záležitostí justice a vnitřních věcí však nadále zůstane zachováno zvláštní postavení členských států včetně práva veta. 13. Co je ratifikace? Ratifikace znamená, že země uzavře neodvolatelně mezinárodní dohodu. K tomu dojde, když každá země doručí speciální dokument (zvaný ratifikační listina) na místo, ve kterém se země dohodly příslušné listiny uchovávat. Ratifikační listiny evropských smluv se doručují do Říma. Když se dojednávají mezinárodní dohody /smlouvy/, dosáhnou vlády států nejdříve politické dohody ohledně textů. Ačkoli může být tato politická dohoda do určité míry závazná, není závazná právně. Dohoda nebo smlouva nabude právní závaznosti teprve ratifikací. To znamená, že vlády, které dohodu dojednaly, ji musí znovu odsouhlasit poté, co byla schválena jejich vnitrostátními parlamenty v souladu s příslušnými ústavními ustanoveními dotyčných zemí. Ratifikační listiny Ratifikační listina je dokument, kterým vlády stvrzují, že budou dodržovat příslušnou mezinárodní smlouvu otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 1911 ČLENSKÉ STÁTY A ROZŠÍŘENÍ EU 14. Které země jsou členy EU a kdy se členy staly? EU má v současné době 28 členských států: Belgie, Francie, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko a Spolková republika Německo Dánsko, Irsko a Spojené království Řecko Portugalsko a Španělsko Finsko, Rakousko a Švédsko Česká republika, Estonsko, Kypr, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Malta, Polsko, Slovensko a Slovinsko Rumunsko, Bulharsko Chorvatsko od r od r od r od r od r od r od r od r Přístupová jednání byla zahájena s Tureckem, Bývalou Jugoslávskou republikou Makedonií, Černou Horou, Islandem a Srbskem. O členství dále požádala Albánie, Bosna a Hercegovina a Kosovo. Zapomenuté rozšíření Po znovusjednocení východní a západní části Německa s účinností od 3. října 1990 se stala bývalá Německá demokratická republika součástí ES, protože Spolková republika Německo již členským státem ES byla. O popsaném jevu se také někdy hovoří jako o zapomenutém rozšíření, neboť přivedlo do Unie na 20 milionů nových občanů. 15. Kdy začala jednání o nejnovějším rozšíření EU? Od roku 2004 do současnosti vstoupilo do EU třináct nových států. Počet členů se tak zvýšil na 28. První významný oficiální krok v tomto novém kole rozšíření byl učiněn na zasedání Evropské rady v Kodani v roce 1993, kdy se hlavy států a vlád dohodly na řadě politických a hospodářských podmínek, které musí státy usilující o členství v EU splnit jde o tzv. Kodaňská kritéria (viz otázka č. 24). Dalším významným krokem bylo zasedání Evropské rady v Lucemburku v prosinci Na tomto zasedání bylo jedenáct ze třinácti žadatelských zemí schváleno jakožto kandidátské země a bylo rozhodnuto zahájit s nimi přístupový proces. Dvě země, Malta a Turecko, jako kandidátské země schváleny nebyly. Turecko nebylo podle EU připraveno a Malta v roce 1996 svoji žádost pozastavila a aktivovala ji znovu v roce Dále bylo rozhodnuto, že v roce 1998 zahájí EU konkrétní přístupová jednání s šesti z jedenácti kandidátských zemí, a to s Českou republikou, Estonskem, Kyprem, Maďarskem, Polskem a Slovinskem. Ačkoli nebylo přijato žádné rozhodnutí o zahájení vlastních jednání s Bulharskem, Litvou, Lotyšskem, Rumunskem a Slovenskem, znamenalo rozhodnutí lucemburské vrcholné schůzky, že vztahy mezi EU a těmito zeměmi se posílí tak, aby bylo možné zahájit jednání v co nejkratší době. Na zasedání Evropské rady v Helsinkách v prosinci 1999 bylo proto rozhodnuto zahájit přístupová jednání rovněž s uvedenými pěti zeměmi a s Maltou, která svoji žádost v září 1998 obnovila. Od Kodaně ke Kodani Na zasedání Evropské rady v Kodani ve dnech prosince 2002 uzavřela EU přístupová jednání s Českou republikou, Estonskem, Kyprem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Maltou, Polskem, Slovenskem a Slovinskem. Tyto země se pak staly členskými státy EU dne 1. května 2004, přičemž ve většině z nich se o členství konala referenda. Rumunsko a Bulharsko se staly členy v roce Přístupová jednání byla zahájena s Tureckem, Bývalou Jugoslávskou republikou Makedonií, Černou Horou, Islandem a Srbskem. O členství dále požádala Albánie, Bosna a Hercegovina a Kosovo. 16. Čím se liší poslední vlny rozšíření EU od předchozích rozšiřování? V předchozích desetiletích se EHS/ES rozšiřovalo vždy o země s fungující tržní ekonomikou a rozvinutým demokratickým systémem. Z tohoto důvodu těmto zemím nebyla stanovena žádná vstupní kritéria. Rozšiřování EU o země střední a východní Evropy však mělo řadu specifik: - šlo o země s relativně nízkou hladinou ekonomické výkonnosti, - existovaly velké rozdíly v cenové a mzdové úrovni v těchto zemích ve srovnání s EU, - kandidátské země měly za sebou pouze krátké období od počátku přechodu k tržní ekonomice, - přestože disponovaly relativně malou zkušeností s působením tržních sil, musely se připojit k EU v pokročilé fázi jejího integračního vývoje (společný trh, hospodářská a měnová unie). Ze všech těchto důvodů byly v případě východního rozšiřování EU kandidátským zemím stanoveny podmínky (tzv. Kodaňská kritéria viz otázka č. 24), na jejichž plnění závisel vstup do EU. Evropská rada rozhodla, že přidružené země střední a východní Evropy, které si to budou přát, se mohou stát členy EU. Vstup se uskuteční tehdy, až přidružená země bude schopna přijmout závazky vyplývající z členství a bude splňovat požadované ekonomické a politické podmínky. 17. Jaký je vztah Kanárských ostrovů, ostrovů v Karibském souostroví a Grónska k EU? Kanárské ostrovy jsou součástí EU, neboť jsou součástí Španělska. V ustanovení týkajícím se zeměpisné působnosti Smlouvy o založení Evropského společenství se praví, že tato smlouva se vztahuje na francouzská zámořská území, Azory, Madeiru a Kanárské ostrovy". Dále se však praví, že s ohledem na vzdálenost, ostrovní povahu a některé další zvláštní znaky příslušných zeměpisných oblastí může Rada přijímat speciální opatření použitelná pro tato území, pokud jde o celní a obchodní politiku, daňovou a rozpočtovou politiku, volné zóny atd. Pro Kanárské ostrovy proto platí zvláštní nařízení týkající se cel a placení nepřímých daní při dovozu /vývozu/ zboží. Grónsko a Faerské ostrovy tvoří součást Dánského království. Vzhledem k jejich výjimečnému národnostnímu, kulturnímu a zeměpisnému postavení mají tyto součásti království širokou autonomii. Ta byla Faerským ostrovům udělena v roce 1948, takže když Dánsko vstoupilo v roce 1973 do EHS, rozhodla faerská vláda, že si Faerské ostrovy nepřejí být členem EHS. Faerské ostrovy uzavřely s EU dohodu o rybolovu a obchodní dohodu, nejsou však členy. Grónsku byla autonomie udělena až v roce Grónsko se tudíž stalo členem EHS se vstupem Dánska do EHS v roce Po zavedení autonomie se v Grónsku v roce 1982 konalo poradní referendum o členství v EHS, na základě výsledků se Grónsko rozhodlo opustit EHS s účinností od 1. února Je Norsko členem EU? Norsko není členem EU, ale spolupracuje s EU velmi úzce prostřednictvím Evropského hospodářského prostoru (EHP viz otázka č. 96). Norsko poprvé požádalo o členství v EHS v roce 1962, ale v důsledku nepřátelského postoje francouzského prezidenta Charlese de Gaulla vůči britskému členství v EHS jednání se všemi žadatelskými zeměmi (Británií, Irskem, Dánskem a Norskem) ztroskotala na začátku roku Následně uzavřelo Norsko vyjednávání o vstupu do EHS/EU dvakrát (v roce 1972 a 1994) a podepsalo i smlouvu o členství, nicméně než norská vláda přístupové smlouvy ratifikovala, byl vstup v referendech zamítnut. Norská referenda o přistoupení k EU: Datum referenda 25. září listopadu 1994 Ano 46,7 % 47,8 % Ne 53,3 % 52,2 % Účast 79,2 % 89,0 % otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 2112 19. Jaký je vztah Bermud k EU? Bermudy jsou přidruženou zemí EU, což znamená, že jsou jednou z řady zemí majících s EU zvláštní vztahy. Bermudy jsou tzv. zámořskou zemí (zámořským teritoriem). Zámořské země a teritoria mají zvláštní vztahy s EU již od založení EHS a jejich zvláštní postavení je zakotveno ve Smlouvě o založení Evropského společenství. Zámořské země a teritoria netvoří součást EU, jsou však ústavně svázány s některými ze čtyř následujících členských států Unie: Dánskem, Francií, Nizozemskem a Velkou Británií. Účelem přidružení je podpora hospodářského a sociálního rozvoje a také navázání těsných hospodářských vztahů. ZÁMOŘSKÉ ZEMĚ A TERITORIA Grónsko Nová Kaledonie a přilehlá území Francouzská Polynésie Francouzská jižní a antarktická území Wallis a Futuna Mayotte Saint Pierre a Miquelon Aruba Nizozemské Antily: Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius, Sint Maarten Anguilla Kajmanské ostrovy Falklandy Jižní Georgie a Jižní Sandwichovy ostrovy Montserrat Pitcairn Svatá Helena a přilehlé oblasti Britské antarktické území Britské teritorium v Indickém oceánu Turks a Caicos Britské Panenské ostrovy Bermudy 20. Může členská země z EU vystoupit nebo být vyloučena? Tato problematika není v žádné smlouvě výslovně upravena. Prvním dokumentem, který otázku vystoupení upravuje, je dosud neschválená Lisabonská smlouva. Lze však říci, že kterákoliv země může EU opustit, rozhodne-li se tak. V takovém případě by však musela iniciovat ad hoc jednání o dohodě, jíž by se z členství vyvázala. Příkladem, že je možné EU opustit, je Grónsko, které z tehdejšího EHS vystoupilo v roce Žádná země nemůže být z EU vyloučena. Na druhé straně je možné určitá práva kterékoliv členské zemi EU, včetně hlasovacích práv v Radě, pozastavit. K tomu může dojít, pokud členský stát závažně a soustavně porušuje zásady, na nichž je EU založena: svobodu, demokracii, úctu k lidským právům a základním svobodám a zásadu právního státu. 21. Jaká referenda o EU se konala v členských státech? Irsko a Dánsko uspořádaly šest referend o EU, a představují tak dvě země, které měly o EU nejvíc referend. Kromě nich se referenda konala v ostatních zemích EU, a to na různá témata (viz tabulka na následující straně). 22. Jaká přechodná uspořádání platí mezi starými a novými členskými státy EU? Jedním z požadavků kladených na kandidátské země je skutečnost, že musí plnit povinnosti vyplývající z velmi rozsáhlého souboru zákonů a nařízení EU, tzv. acquis communautaire. Proto musí nové země v zásadě uplatňovat všechny unijní zákony a nařízení od samého začátku. Avšak na základě posouzení předpisů EU společně s Komisí a na základě následných vyjednávání vytipovaly kandidátské státy a EU oblasti, v nichž nemohou stávající pravidla EU plně platit od data vstupu. Pro země, které vstoupily do EU v roce 2004, 2007 a 2013, byla proto dohodnuta určitá přechodná opatření. Přechodná uspořádání (tzv. přechodná období) jsou přílohami smlouvy o přistoupení. Všechny dokumenty týkající se přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Litvy, Lotyšska, Maďarska, Malty, Polska, Slovenska a Slovinska do EU dne 1. května 2004 jsou uveřejněny v Úředním věstníku č. L 236 ze dne 23. září Dokumenty týkající se přistoupení Rumunska a Bulharska do EU dne 1. ledna 2007 jsou uveřejněny v Úředním věstníku č. L 157 ze dne 21. června Smlouva o přistoupení Chorvatska dne 1. července 2013 a přílohy jsou uveřejněny v Úředním věstníku č. L 112 ze dne 24. dubna (Dokončení na straně 24.) Referenda v zemích EU Rok Předmět Ano Ne Voličská účast DÁNSKO 1972 Zda má být Dánsko členem EHS 1986 Jednotný evropský akt 1992 Maastrichtská smlouva 1993 Maastrichtská smlouva 1998 Amsterdamská smlouva 2000 Zde má Dánsko zavést euro FINSKO 1994 Zda má být Finsko členem EU 1994 Zda mají být v EU Ålandské ostrovy FRANCIE 1972 Zda má být ES rozšířeno o Dánsko, Irsko a Spojené království 1992 Maastrichtská smlouva 2005 Smlouva o Ústavě pro Evropu IRSKO 1972 Zda má být Irsko členem EHS 1987 Jednotný evropský akt 1992 Maastrichtická smlouva 1998 Amsterdamská smlouva 2001 Smlouva z Nice 2002 Smlouva z Nice 2008 Lisabonská smlouva 2009 Lisabonská smlouva NIZOZEMSKO 2005 Smlouva o Ústavě pro Evropu ŠVÉDSKO 1994 Zda má být Švédsko členem EU 2003 Zda má Švédsko zavést euro 63,40 % 56,20 % 49,30 % 56,70 % 55,10 % 46,80 % 56,90 % 73,60 % 68,32 % 51,05 % 45,32 % 83,10 % 69,90 % 69,10 % 61,70 % 46,10 % 62,89 % 46,60 % 67,10 % 38,46 % 52,80 % 42,00 % 36,6 % 43,8 % 50,7 % 43,3 % 44,9 % 53,2 % 43,1 % 26,4 % 31,68 % 48,95 % 54,68 % 16,90 % 30,10 % 30,90 % 38,30 % 53,90 % 37,11 % 53,40 % 32,90 % 61,54 % 47,20 % 55,90 % 90,10 % 75,40 % 83,10 % 86,50 % 76,20 % 87,60 % 74,00 % 49,10 % 60,24 % 69,70 % 69,34 % 70,90 % 43,90 % 57,30 % 56,20 % 34,80 % 49,47 % 53,10 % 59,00 % 63,30 % 83,30 % 82,60 % Referenda o přistoupení k EU v zemích střední a východní Evropy Země Datum Ano Ne Voličská účast Česká republika Estonsko Litva Lotyšsko Maďarsko Malta Polsko Slovensko Slovinsko Zdroj: ,33 % 66,83 % 91,07 % 67,00 % 83,76 % 53,65 % 77,45 % 92,46 % 89,61 % 22,67 % 33,17 % 8,93 % 32,30 % 16,24 % 46,35 % 22,55 % 6,20 % 10,39 % 55,21 % 64,06 % 63,37 % 72,53 % 45,62 % 91,00 % 58,85 % 52,15 % 60,29 % otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 2313 Tato vydání Úředního věstníku jsou k dispozici na a a 23. Co uvádí Smlouva o postupu při rozšiřování o EU? Smlouva o Evropské unii Článek 49: Každý evropský stát, který respektuje zásady uvedené v čl. 6 odst. 1, může požádat o členství v Unii. Svou žádost podává Radě, která se usnáší jednomyslně po konzultaci s Komisí a souhlasu Evropského parlamentu, daném většinou všech jeho poslanců. Podmínky přijetí a úpravy smluv, na nichž je Unie založena, které takové přijetí vyvolává, jsou věcí dohody mezi členskými státy a státem ucházejícím se o členství. Tato dohoda se předloží k ratifikaci všemi smluvními státy v souladu s jejich ústavními předpisy. Čl. 6 odst. 1: Unie je založena na zásadách svobody, demokracie, právního státu a respektování lidských práv a základních svobod, zásadách, které jsou společné členským státům. 24. Jaké požadavky musí země splnit, aby se staly členy EU? Neexistuje žádný seznam s přesným vyznačením podmínek, které musí země splnit, aby se stala členem EU. V souladu s článkem 49 Smlouvy o Evropské unii (Smlouvy o EU) může každý evropský stát, který respektuje zásady, na nichž je EU založena, požádat o členství v Unii. Neexistuje sice definice toho, co se míní pod pojmem evropský stát, ale když v roce 1987 požádalo o členství v Unii Maroko, byla žádost zamítnuta se zdůvodněním, že Maroko není evropská země. Rostoucí zájem zemí střední a východní Evropy o členství v EU vedl v 90. letech k vypracování koncepce Kodaňských kritérií, která vyhlásila Evropská rada na svém zasedání v Kodani v roce Kodaňská kritéria lze formulovat následovně: 1. Politické kritérium: Země musí mít stabilní instituce zaručující demokracii, právní stát, lidská práva a úctu k menšinám a jejich ochranu. 2. Hospodářské kritérium: Země musí mít fungující tržní hospodářství a musí být schopna vydržet tlak hospodářské soutěže a tržních sil v Evropské unii. 3. Kritérium předpokládající schopnost přijmout veškeré právo Unie - acquis communautaire : Země musí být také schopna přijmout všechny povinnosti vyplývající z členství, včetně cílů politické, hospodářské a měnové unie. Důležité je také uvědomit si, proč byla před posledním rozšířením uvedená kritéria stanovena (viz otázka 16). 25. Které země požádaly o členství v EU? EU má nyní 28 členských států. Během posledních 15 let požádalo o přistoupení k EU patnáct zemí z jižní, střední a východní Evropy. Třináct z nich se stalo členy do roku O členství nadále usiluje Turecko (zahájilo přístupová vyjednávání v roce 2005, ale jeho vstup do EU se nepředpokládá v blízkém horizontu), dále pak Island, Srbsko, Černá Hora a Makedonie. Deklarace z vrcholné schůzky EU a zemí Západního Balkánu v Soluni z 21. června 2003 stanoví tzv. Soluňskou agendu jako společný program. Soluňská agenda jasně uvádí, že budoucnost oblasti je v EU. Západní Balkán zahrnuje - kromě Chorvatska a Makedonie (anglická zkratka FYROM) i Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Srbsko a Černou Horu. Je možné, že v budoucnosti budou i některé další postsovětské republiky (například Ukrajina, Gruzie, Arménie či Bělorusko) usilovat o členství v EU. Zájem v minulosti projevily i některé mimoevropské státy, například Maroko či Izrael. Podané žádosti zemí střední a východní Evropy o členství Kandidátské země Turecko Polsko Kypr Malta Rumunsko Slovensko Estonsko Lotyšsko Litva Bulharsko Česká republika Slovinsko Chorvatsko Bývalá Jugoslávská republika Makedonie Island Žádost o členství 14. dubna dubna července července června června října listopadu prosince prosince ledna června února března červencec 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT 26. Jaký je vztah Mickey Mouse k Evropskému parlamentu? V určité etapě vývoje v osmdesátých letech minulého století nazvala Margaret Thatcherová, bývalá britská ministerská předsedkyně (známá rovněž jako Železná lady), Evropský parlament sborem mikimausů. Od svých skromných začátků v roce 1952 Evropský parlament významně vyrostl co do formy a vlivu. Tehdy, v roce 1952, když se Evropský parlament ještě nazýval Shromážděním a jeho členy byly pouze osoby, které byly zároveň poslanci národních parlamentů členských států, se pouze mluvilo o demokratickém shromáždění s poradní funkcí. První kroky na cestě k získání skutečného vlivu pro Evropský parlament byly podniknuty v roce 1975, kdy byla Parlamentu svěřena pravomoc měnit návrh rozpočtu předložený Radou nebo jej jednoduše odmítnout. Další závažný krok na cestě k většímu vlivu Evropského parlamentu byl učiněn v roce 1986, když v důsledku přijetí tzv. Jednotného evropského aktu se Evropský parlament začal účastnit na obecném zákonodárném procesu prostřednictvím postupu zvaného procedura spolupráce. Procedura spolupráce byla zejména využita při tvorbě právních předpisů týkajících se jednotného vnitřního trhu. Další důležitá změna umožnila Evropskému parlamentu schvalovat přístupové smlouvy o vstupu do EU uzavřené s novými členskými státy. Nová Lisabonská smlouva rovněž značně rozšiřuje vliv Parlamentu. Mezi jiným se Parlament má stát rovnocenným spoluzákonodárcem s Radou, jakmile bude procedura spolurozhodování povýšena na řádný legislativní postup. Rada a Parlament si budou postaveny na roveň v rozpočtovém procesu a Parlament bude volit předsedu Komise. 27. Kde sídlí Evropský parlament? Třebaže si většina lidí okamžitě spojuje Evropský parlament s Bruselem, jeho oficiálním domovem je ve skutečnosti francouzské město Štrasburk. Generální sekretariát parlamentu sídlí v Lucemburku. Parlament tedy dělí svoji práci dokonce až mezi tři města. Oficiálním sídlem Evropského parlamentu je Štrasburk - proto se zde každý měsíc (mimo srpna) koná plenární zasedání a právě zde povinně probíhají jednání o rozpočtu EU. Plenární zasedání se konají i v Bruselu, kde se rovněž scházejí parlamentní výbory a pracovní skupiny. Pravidelné cestování poslanců mezi Štrasburkem a Bruselem stojí hodně peněz a je nepraktické. Toto rozhodnutí však není snadné změnit. V souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství určí sídlo orgánů EU vzájemná dohoda členských států, přičemž rozhodnutí o sídle Evropského parlamentu je zakotveno v protokolu přijatém v souvislosti s Amsterdamskou smlouvou. Změna adresy Evropského parlamentu by tedy musela mít formu dodatku ke smlouvě. 28. Kolik politických frakcí (skupin) je v Evropském parlamentu? Ačkoli jsou poslanci Evropského parlamentu voleni vnitrostátně, nesdružují se podle státní příslušnosti, ale podle příslušnosti politické. Formování frakcí začíná na prvním zasedání Parlamentu po volbách. V souladu s jednacím řádem Evropského parlamentu je k sestavení samostatné skupiny zapotřebí nejméně 20 poslanců min. z 1/5 členských států. V současné době je v Evropském parlamentu sedm politických frakcí (skupin) a řada nezařazených poslanců. V sedmi politických frakcích je zastoupeno více než 100 národních politických stran. Spolu s předsedou Evropského parlamentu tvoří předsedové frakcí předsednictvo, které mimo jiné zodpovídá za sestavování programu jednání Evropského parlamentu otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 2514 PPE ALDE / ADLE Verts /ALE GUE-NGL S&D ECR NI UEN Politické frakce (skupiny) v Evropském parlamentu frakce Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) a Evropští demokraté Aliance liberálů a demokratů pro Evropu frakce Zelených /Evropská svobodná aliance/ Konfederace sjednocené evropské levice a Severské zelené levice Skupina Progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Evropská konzervativní a reformní skupina Nezařazení poslanci Unie pro Evropu národů Přehled zařazení jednotlivých poslanců do politických uskupení najdete na 29. Kolik poslanců má každá země v Evropském parlamentu? V Evropském parlamentu zasedá 766 poslanců. Lisabonská smlouva předpokládá omezení celkového počtu poslanců na 751 (750 poslanců a předseda EP), a to po volbách v roce Aktuální přehled poslanců Evropského parlamentu naleznete zde: search.html 30. Kolik Evropanů hlasovalo ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2004? Jaká byla účast chorvatských občanů ve volbách do Evropského parlamentu? Průměrná volební účast ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2009 byla 43 %. Nejnižší účast byla na Slovensku s 19,64 %, zatímco nejvyšší účast byla v Belgii (90,39 %), kde je však hlasování povinné. V rámci vstupu do EU v roce 2013 zvolili chorvatští občané své zástupce do Evropského parlamentu, účast přestavovala 20,74 %. Pravidla, podle kterých se řídí volby do Evropského parlamentu, jsou směsí vnitrostátních pravidel a nadřazených společných unijních pravidel, zakotvených v Aktu o volbách poslanců Evropského parlamentu přímou všeobecnou volbou z roku Voličská účast ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2009 Země Belgie Bulharsko Česko Dánsko Estonsko Finsko Francie Irsko Itálie Kypr Litva Lotyšsko Lucembursko Maďarsko Malta Německo Nizozemsko Polsko Portugalsko Rakousko Rumunsko Řecko Slovensko Slovinsko Spojené království Voličská účast v procentech 90,39 37,49 28,22 59,54 43,20 40,30 40,48 57,50 65,05 58,88 20,54 52,57 97,00 36,28 78,80 42,50 36,50 24,54 36,48 42,50 27,50 52,63 19,63 28,02 34,48 Země Španělsko Švédsko 31. Může být poslanec Evropského parlamentu zároveň poslancem národního parlamentu? Počínaje volbami v roce 2004 již není možné, aby byl poslanec Evropského parlamentu zároveň poslancem národního parlamentu v témž volebním období. Ve své původní formě se Parlament skládal ze shromáždění politiků, kteří byli zároveň poslanci národních parlamentů v členských státech, a bylo normální, že poslanci Evropského parlamentu měli zdvojené mandáty. Úkoly Parlamentu postupem doby narůstaly a nabyly takového rozsahu, že se považuje za obtížné dvojí mandát náležitě vykonávat. S účinností od voleb do EP v roce 2004 byl proto Akt o volbách poslanců Evropského parlamentu přímou volbou novelizován, takže již není poslancům Evropského parlamentu mj. dovoleno zároveň zastávat poslanecký mandát v příslušném národním parlamentu. 32. Jaký je příjem poslance Evropského parlamentu? Voličská účast v procentech 46,00 43,80 Základním předpisem v oblasti příjmu poslanců Evropského parlamentu je Statut poslanců EP 2005/684/ES: do?uri=celex:32005q0684:cs:html Jaký je příjem poslance EP nelze jednoznačně říct, jelikož každý bude mít příjem odlišný, v závislosti zejména na tom, kolika se účastnil jednání. Oblast odměňování je velmi přehledně shrnuta na stránkách: otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 2715 RADA 33. Jaký je rozdíl mezi Radou a Evropskou radou? Rada Evropské unie a Evropská rada se snadno vzájemně zaměňují, nicméně existuje mezi nimi podstatný rozdíl. Rada Evropské unie se často nazývá jednoduše Radou nebo Radou ministrů. Jde se o ústřední zákonodárný a rozhodovací orgán EU. Radu tvoří jeden zástupce na ministerské úrovni za každý členský stát se zmocněním zavazovat svoji vládu. Ministerská skladba Rady se mění podle předmětu na programu jednání. Evropská rada se skládá z hlav států nebo vlád členských států EU a z předsedy Komise. Ku pomoci jim jsou ministři zahraničí členských států a další člen Komise. Evropská rada určuje generální politickou linii EU. Článek 4 Smlouvy o Evropské unii uvádí, že: Evropská rada poskytuje Unii nezbytné podněty pro její rozvoj a vymezuje její obecné politické směry. Od roku 2002 se Evropská rada schází nejméně dvakrát během každého předsednictví, tj. čtyřikrát ročně. Konají se rovněž mimořádná zasedání. Zasedání Evropské rady se často ve sdělovacích prostředcích nazývají vrcholné schůzky EU. Evropská rada zpravidla zasedá v některém městě země, která právě Unii předsedá, ale deklarace o místě zasedání Evropské rady byla přijata ve spojitosti se Smlouvou z Nice. Podle deklarace se od roku 2002 alespoň polovina zasedání Evropské rady konala v Bruselu a nyní, kdy má Unie již více než 18 členů, se mají všechna zasedání Evropské rady konat v Bruselu. 34. Co se odehrává na zasedáních Evropské rady? Evropská rada určuje generální politickou linii EU. Rada rovněž činí fundamentální rozhodnutí o budoucnosti EU, přijímá dodatky ke smlouvám a projednává problematičtější rozhodnutí. Evropská rada stanoví generální politickou linii v závěrech ze svých zasedání. Tyto závěry jsou politickou dohodou nemající žádnou právní váhu, tvoří však často základ praktického provádění politik Radou, Evropským parlamentem a Komisí. Evropská rada se skládá z hlav států nebo vlád členských států a z předsedy Komise, a proto hraje ústřední úlohu při řešení problémů, na nichž se ministři odpovědní za konkrétní rezorty nebyli s to dohodnout v průběhu řádných zasedání Rady. 35. Je Rada Evropy součástí EU? Název Rada Evropy se často zaměňuje s názvem Evropská rada nebo Rada EU, přesto Rada Evropy není součástí EU. Rada Evropy je mezinárodní organizace založená v roce 1949 se záměrem prosazovat hodnoty jako demokracie, lidská práva a rozvoj společnosti, založené na zásadách právního státu. Deset původních členů této organizace tvořily: Belgie, Dánsko, Francie, Irsko, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Norsko, Švédsko a Velká Británie. K měla Rada Evropy již 47 členských států. Rada Evropy má následující organizační uspořádání: výbor ministrů, parlamentní shromáždění a kongres místních a regionálních úřadů Rady Evropy. Rada Evropy sídlí ve francouzském Štrasburku. Výbor ministrů má rozhodovací pravomoc a skládá se z ministrů zahraničí členských zemí nebo stálých představitelů vlád u Rady Evropy. Nejznámějším dokumentem Rady Evropy je pravděpodobně Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod, přijatá v roce Každý, kdo se domnívá, že jsou jeho práva ve smyslu Úmluvy porušována, může po vyčerpání vnitrostátních opravných prostředků podat žalobu k Evropskému soudu pro lidská práva ve Štrasburku. O Radě Evropy a o Evropské úmluvě o ochraně lidských práv se dočtete více na internetových stránkách Rady Evropy: 36. Co je mezivládní konference? Mezivládní konference je řada schůzek představitelů vlád členských států, jejichž cílem může být revize smluv nebo řešení jiných otázek EU. Mezivládní konference často trvá několik měsíců a zahrnuje opakovaná setkání, jejím vyvrcholením je vrcholná schůzka hlav států nebo vlád. Mezivládní konference se musí konat, pokud hlavy států nebo vlád rozhodnou, že smlouvy Unie se mají aktualizovat. Po poradě s Evropským parlamentem a na základě souhlasu Rady je pak předsednická země povinna mezivládní konferenci svolat. Příklady způsobu práce mezivládních konferencí: Jednání o budoucí Smlouvě z Nice začala na mezivládní konferenci zahájené 14. února Vyvrcholila na zasedání Evropské rady konaném prosince 2000 v Nice, kde bylo dosaženo politické dohody o smlouvě. Po ratifikaci Smlouva z Nice vstoupila v platnost dne 1. února Možnost měnit smlouvy bez mezivládní konference Navrhovaná Lisabonská smlouva zavádí metodu konventu jako standardní formu pro změnu smluv. V souladu s Lisabonskou smlouvou lze smlouvy měnit i bez svolání mezivládní konference. Změny smějí být provedeny na základě návrhů předložených vládou členského státu, Evropským parlamentem nebo Komisí, pokud se příslušný návrh týká těch částí smluv, které pojednávají o vnitřních politikách a opatřeních Unie. Návrh nesmí rozšiřovat pravomoci Unie. Evropská rada pak může přijmout jednomyslné rozhodnutí o návrhu po poradě s Evropským parlamentem, Komisí a kde je to náležité s Evropskou centrální bankou. Jako u jiných změn smluv i zde platí, že změna musí být ratifikována všemi členskými státy. 37. Co se stane, když na zasedání Rady nevyšlou členské státy ministry odpovědné za stejné rezorty? Rada se skládá z jednoho zástupce každého členského státu na ministerské úrovni zmocněného zavazovat vládu tohoto členského státu. Záleží pouze na členských státech samotných, jak si přejí být zastupovány v Radě. Rozhodující je, aby členské státy vysílaly na zasedání Rady osobu zmocněnou činit závazky jménem své vlády. Toto ustanovení bylo vlastně zavedeno s úmyslem, aby se začala využívat praxe, kdy na zasedáních Rady nemusí vládu členského státu nezbytně zastupovat přímo ministr národní vlády, ale třeba ministr zemské vlády; to není od věci např. v případě Německa, které je federálním státem, sestávajícím ze 16 spolkových zemí, a má ministerstva jak na zemské, tak na celostátní (spolkové) úrovni. Za svého ministra může v Radě zasednout i ředitel odboru z příslušného ministerstva, pokud se ministr osobně nemůže účastnit zasedání. V souladu se svým jednacím řádem se Rada schází v různých variantách složení podle projednávaného politického tématu. Rozhodnutí o možných variantách složení činí Rada, a to ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy. Devět variant složení Rady: 1. Rada pro obecné záležitosti a vnější vztahy 2. Hospodářské a finanční záležitosti 3. Spravedlnost a vnitro 4. Zaměstnanost, sociální politika, zdravotnictví a spotřebitelé 5. Hospodářská soutěž (vnitřní trh, průmysl a výzkum) 6. Doprava, spoje a energetika 7. Zemědělství a rybolov 8. Životní prostředí 9. Vzdělání, mládež a kultura V současné době jsou nejdůležitější tato tři složení Rady: Rada pro obecné záležitosti a vnější vztahy, Rada pro hospodářské a finanční záležitosti a Rada pro zemědělství a rybolov. Tyto Rady se scházejí zhruba jednou měsíčně, s výjimkou unijní úřední dovolené v srpnu. Ostatní Rady se scházejí 3 4krát za půl roku. Celkem se ročně koná cca zasedání Rady. 38. Co znamená, když má některá země předsednictví? Předsednictví Rady se střídá mezi členskými státy každých šest měsíců podle pořadí určeného Radou. Předsednictví Rady má velký význam, pokud jde o způsob organizace prá otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 2916 ce Rady. Předsedající země má za úkol svolávat všechna zasedání Rady a předsedat jim. Činí tak s ohledem na priority svého předsednictví. Když se jednání dostanou do slepé uličky nebo když náhodou vyvstanou další problémy, je rovněž úkolem předsednické země pokusit se navrhnout řešení. Je proto důležité, aby předsednická země nepoužila svoje období v předsednickém úřadě k zkrášlování vlastního příbytku. Předsednictví by se mělo vykonávat neutrálně a nestranně. Předsednická země často musí odložit vlastní zájmy stranou a dát přednost dosažení jednoty mezi členskými státy. Úřadující předsednická země rovněž zastupuje EU navenek v záležitostech souvisejících se zahraniční a bezpečnostní politikou Unie. Lisabonská smlouva upravuje dosavadní praxi předsednictví. Pokud smlouva vstoupí v platnost, získá Evropská rada stálého předsedu voleného na dvouapůlleté období. Předsednictví Rady EU bude nadále rotovat mezi jednotlivými členskými státy. Ty však budou své aktivity koordinovat v rámci trojky, tj. se státem, který své předsednictví završil, a se státem, který ho zaujme v dalším funkčním období. 39. V jakém pořadí členské státy Unii předsedají? O pořadí, v jakém členské státy Unii předsedají, rozhoduje Rada. Stávající pořadí bylo stanoveno Radou v rozhodnutí z roku 2007 a zahrnuje období do konce roku Aktuální pořadí předsednictví leden červen 2014: Řecko červenec prosinec 2014: Itálie leden červen 2015: Lotyšsko červenec prosinec 2015: Lucembursko leden červen 2016: Nizozemsko červenec prosinec 2016: Slovensko leden červen 2017: Malta červenec prosinec 2017: Spojené království leden červen 2018: Estonsko červenec prosinec 2018: Bulharsko 40. Co je trojka? Pokud si slovo trojka vyhledáte ve slovníku, dovíte se, že trojka jsou ruské saně tažené třemi vedle sebe zapřaženými koňmi, nebo že může být toto slovo použito k popisu vedení sestávajícího ze tří osob. V kontextu EU toto slovo označuje několik pojmů týkajících se zvláštní formy spolupráce mezi třemi zeměmi: předsednickou zemí, zemí, která právě ukončila předsednictví, a zemí, která bude Unii bezprostředně předsedat. Účastní se rovněž generální tajemník Rady a Komise. Cílem spolupráce trojky je zajistit určitou kontinuitu v práci Rady. 41. Kdo je pan/paní SZBP? SZBP je zkratka pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku Unie. Pan nebo paní SZBP je pracovním označením osoby, která je ve funkci vysokého zmocněnce a mluvčího pro oblast zahraniční a bezpečnostní politiky EU. Co se však pod tímto názvem skrývá? Tato osoba je také známa jako generální tajemník v kontextu generálního sekretariátu Rady a jako vysoký zmocněnec pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku. Úkolem vysokého zmocněnce je pomáhat Radě v otázkách souvisejících se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou EU, a to pomocí při vypracování, přípravě a provádění politických rozhodnutí a prostřednictvím politického dialogu se třetími zeměmi podle požadavků a pokynů předsednictví. Stávajícím panem SZBP je Javier Solana ze Španělska. Byl jmenován jakožto první vysoký zmocněnec s účinností od 18. října 1999 a byl znovu zvolen Radou do funkce generálního tajemníka Rady a vysokého zmocněnce pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku s účinností od 18. října Vstoupí-li v platnost Lisabonská smlouva, dojde ke spojení funkce vysokého představitele pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku s úřadem evropského komisaře pro vnější záležitosti a evropskou sousedskou politiku. Vysoký představitel pak bude zároveň stálým předsedou Rady EU pro zahraniční věci a členem kolegia Evropské komise. Spojení funkcí a institucionální posílení pozice má zajistit efektivnější provádění zahraniční politiky EU. 42. Co je COREPER? COREPER je označení dvou pracovních skupin (výborů) činitelů, jejichž úkolem je připravovat zasedání Rady. COREPER je zkratkové slovo sestávající z počátečních písmen francouzského názvu výboru stálých zástupců (Comité des Représentants Permanents). COREPER se skládá ze stálých zástupců členských států (tj. velvyslanců při EU) a jejich náměstků. Vzhledem k značnému počtu záležitostí, které musí COREPER zpracovávat, se dělí na dva výbory: COREPER I, jehož členy jsou náměstci velvyslanců při EU, a COREPER II, v němž zasedají sami velvyslanci, a má proto větší váhu. V rámci COREPERu probírají činitelé politické záležitosti, které přijdou na pořad jednání příštího zasedání Rady, a snaží se dosáhnout v jednotlivých záležitostech dohody. V rámci COREPERu se rovněž rozhoduje, zda se věc předloží Radě ministrů k rozhodnutí, nebo zda je možné ji dát na pořad jednání jako tzv. A points, jenž se předkládá Radě k přijetí bez rozpravy. Činitelé z CORE- PERu I a II rovněž zastupují Radu ve smírčích výborech pro proceduru spolurozhodování s Evropským parlamentem, zatímco předsednictví je zastoupeno na politické úrovni. Pracovní skupiny v rámci COREPERu Obecně platí, že návrhem právního aktu, který má být přijat Radou, se nejprve zabývá jedna z přibližně 300 stálých pracovních skupin ustavených v rámci COREPERu. Pracovní skupiny pokrývají oblasti unijní spolupráce. COREPER může rovněž jmenovat účelově vázané pracovní skupiny pro práci na konkrétních věcech, pokud se usoudí, že žádná stálá pracovní skupina není k řešení dané věci vhodná. Pracovní skupiny v rámci CORE- PERu se skládají ze zástupců vlád členských států, tj. z úředníků ústředních úřadů členských států, popřípadě z úředníků působících ve stálých zastoupeních zemí při EU v Bruselu. Zasedání se rovněž účastní úředníci z Komise. Když Komise předkládá návrh právního aktu, který má přijmout Rada, je tento návrh zaslán generálnímu sekretariátu Rady, který jej dále předá stálým zastoupením členských států při EU. COREPER poté zpravidla rozhodne, která jeho pracovní skupina vypracuje návrh pro jednání Rady. 43. Co se míní kvalifikovanou většinou? Kvalifikovaná většina se zakládá na myšlence, že pro hlasování v Radě vyžadující kvalifikovanou většinu nemají členské státy EU jeden hlas, ale je jim přidělen různý počet hlasů, čemuž se také říká váha. Hlasování kvalifikovanou většinou v Lisabonské smlouvě V souladu se změnami základních smluv obsažených v Lisabonské smlouvě by měla pro hlasování kvalifikovanou většinou platit od 1. listopadu 2014 následující pravidla: systém přídělu hlasů se ruší a nahrazuje se povinností tzv. zdvojené většiny, což znamená, že podmínka kvalifikované většiny se musí splnit jak z hlediska počtu zemí, tak z hlediska poměrného počtu obyvatel, který příslušné země vykazují. Zdvojená většina podle Lisabonské smlouvy: 1) Pro návrh musí hlasovat nejméně 55 % členů Rady zastupujících nejméně 15 členských států. 2) Ve skupině zemí hlasujících pro návrh musí být zastoupeno nejméně 65 % obyvatelstva Unie. V období mezi 1. listopadem 2014 a 31. březnem 2017 budou platit přechodná opatření, podle kterých může jakýkoliv člen Rady požádat, aby se o rozhodnutí hlasovalo podle stávajícího modelu kvalifikované většiny, kdy má každý členský stát přidělen příslušný počet hlasů. 44. Co je rozdělení váhy hlasů v Radě? Belgie Bulharsko Česká republika Dánsko Estonsko Francie Finsko Irsko Itálie Kypr Litva Lotyšsko Lucembursko Maďarsko Dle Lisabonské smlouvy: Malta Německo Nizozemsko Polsko Portugalsko Rakousko Rumunsko Řecko Španělsko Švédsko Slovensko Slovinsko Spojené království otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 3117 KOMISE 45. Jak se nazývají členové Komise? V čele Komise je 28 komisařů a každý zodpovídá za konkrétní politickou oblast. Komise přijímá rozhodnutí kolektivně jinými slovy, za rozhodnutí zodpovídá Komise jako celek; např. za předložení návrhu směrnice o životním prostředí, třebaže uvnitř Komise je za vypracování příslušného návrhu zodpovědný komisař pro životní prostředí. V současné době má komisaře všech 28 členských států, avšak počet komisařů je politicky citlivou záležitostí. Dříve měly všechny členské státy komisaře a pět velkých starých zemí EU Británie, Francie, Itálie, Německo a Španělsko, měly každá po dvou komisařích. Smlouva z Nice stanovila, že každá země by měla mít po jednom komisaři. Komisaři budou v následujících letech jmenováni na základě systému rovné rotace mezi členskými státy, o němž Rada bude rozhodovat jednomyslně. Tento systém zavádí Lisabonská smlouva. Snížení počtu komisařů obsažené José Manuel Barosso Catherine Ashton Viviane Reding Joaguín Alumunia Siim Kallas Neelie Kroes Antonio Tajani Maroš Šefčovič Janez Potočník Olli Rehn Andris Piebalgs Michel Barnier Karel De Gucht Tonio Borg Neven Mimica Márie Geoghegan-Quinn Janusz Lewandowski v Lisabonské smlouvě Snížení počtu komisařů Evropské komise vychází z článku 9b odst. 4 a 5 Lisabonské smlouvy. Ode dne 1. listopadu 2014 se Komise včetně předsedy a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku skládá z takového počtu členů, který odpovídá dvěma třetinám počtu členských států, nerozhodne-li Evropská rada jednomyslně o změně tohoto počtu. Členové Komise jsou vybíráni ze státních příslušníků členských států na základě systému naprosto rovné rotace mezi členskými státy, umožňujícího odrážet demografickou a zeměpisnou různorodost všech členských států. Tento systém stanoví jednomyslně Evropská rada v souladu s článkem 211a Smlouvy o fungování Evropské unie. Aktuální informace na stránkách Evropské komise: Předseda Místopředsedkyně; Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Místopředsedkyně; Spravedlnost, základní práva a občanství Místopředseda; Hospodářská soutěž Místopředseda; Doprava Místopředsedkyně; Digitální agenda Místopředseda; Průmysl a podnikání Místopředseda; Interinstitucionální vztahy a administrativa Životní prostředí Hospodářství a měnové záležitosti Rozvoj Vnitřní trh a služby Obchod Zdraví Spotřebitelská politika Výzkum a inovace Finanční plánování a rozpočet Portugalsko Spojené království Lotyšsko Španělsko Estonsko Nizozemsko Itálie Slovensko Slovinsko Finsko Lotyšsko Francie Belgie Malta Irsko Polsko Maria Damanaki Kristalina Georgieva Günter Oettinger Johannes Hahn Connie Hedegaard Štefan Füle László Andor Cecilia Malmoström Dacian Cioloş 46. Může Komise přijímat nařízení? Ano, Komise může přijímat nařízení. Základní zásada přijímání právních předpisů v EU spočívá vlastně v tom, že Rada často ruku v ruce s Evropským parlamentem přijímá regulační předpisy. Komise hraje v tomto procesu klíčovou úlohu, protože má víceméně monopol na předkládání návrhů. Komise může i sama přijímat nařízení. Na jedné straně v souladu s příslušnými ustanoveními ve smlouvách a na druhé straně, když Rada Komisi zmocní přijmout legislativní opatření, která právní akty Rady doplňují nebo provádějí takové předpisy se nazývají prováděcí předpisy. Při vydávání prováděcích předpisů se musí Komise držet limitů stanovených Radou v právním textu, z něhož Komise v dané věci odvozuje svoji pravomoc (základní legislativa). Aby si uchovala jistou kontrolu nad nařízeními vydávanými Komisí, vypracovala Rada pokyny, podle nichž se Komise při vydávání nařízení řídí. V souladu s těmito pokyny musí Komise předkládat návrhy svých předpisů výborům činitelů z členských států, než je právní text vydán. K označení rozmanitých postupů, které se využívají ve vztahu mezi Komisí, výbory a Radou, když Komise přijímá nařízení, slouží slovo komitologie. Obecně řečeno, existují tři druhy postupu, které zahrnují: 1) poradní výbory, 2) řídicí výbory, Rybolov a námořní záležitosti Mezinárodní spolupráce, humanitární pomoc a řešení krize Energetika Regionální politika Opatření v oblasti změny klimatu Rozšíření a politika sousedství Zaměstnanost, sociální věci a sociální začlenění Vnitřní věci Zemědělství a rozvoj venkova 3) regulativní výbory. Řecko Bulharsko 47. Co je osobní kabinet? Německo Rakousko Dánsko Česká republika Maďarsko Švédsko Rumunsko Osobní kabinet je malá skupina osobních poradců komisařů. Kabinet obvykle čítá šest vysokoškolsky vzdělaných poradců. Každý komisař má svůj vlastní osobní kabinet, jehož úkolem je asistovat svému komisaři při formulování politik příslušných rezortů, při výkonu jeho práce a při přípravě rozhodnutí Komise. Pokud se komisař nemůže účastnit zasedání Komise, může ho zastoupit šéf jeho kabinetu a na žádost předsedy Komise může přednést názor nepřítomného člena Komise. 48. Kolik mají orgány EU zaměstnanců? Detailní přehled zaměstnanců Evropské komise naleznete na stránkách: otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 3318 EVROPSKÝ SOUDNÍ DVŮR výkladu práva EU. Evropský soudní dvůr pak vyloží obsah předložených pravidel. Vnitrostátní soud, kterému je odpověď adresována, je povinen použít výklad Evropského soudního dvora, aniž by jej jakkoli měnil nebo zkreslil. Dále může příslušný výrok posloužit jako návod (precedent) jiným soudům, které řeší podobné případy. 52. Je Evropský soud pro lidská práva součástí systému EU? Evropský soud pro lidská práva není součástí systému EU a nesmí být zaměňován s Evropským soudním dvorem. Evropský soud pro lidská práva ve Štrasburku je orgánem Rady Evropy. 49. Mohu podat žalobu k Evropskému soudnímu dvoru? Občan EU má k dispozici dva způsoby, jak podat žalobu k Evropskému soudnímu dvoru nebo k Soudu prvního stupně. Předběžná rozhodnutí První způsob je nepřímý a může být použit ve spojitosti s případy projednávanými před vnitrostátními soudy. Vnitrostátní soud, který stojí před právním problémem týkajícím se pravidel EU, může postoupit otázky ohledně výkladu práva EU Evropskému soudnímu dvoru. Evropský soudní dvůr pak zodpoví dotyčné otázky formou předběžného rozhodnutí. Tak je možné dostat váš případ před Evropský soudní dvůr, a to prostřednictvím případu, který se projednává před vnitrostátním soudem. Rozhodnutí V omezené míře může občan podat případ přímo k Soudu prvního stupně za účelem přezkoumání rozhodnutí některého z orgánů EU. Uvedená možnost však není obecným právem, k němuž by se mohl každý uchýlit. Aby se mohla fyzická či právnická osoba proti rozhodnutí odvolat, musí být dotyčné rozhodnutí této osobě adresováno nebo se musí přímo a jednotlivě žalobce týkat. K Evropskému soudnímu dvoru nemohou občané podávat žaloby proti jiným občanům, obchodním společnostem, podnikům nebo členským státům. Takové případy se musí projednávat před vnitrostátními soudy. K Evropskému soudnímu dvoru se nelze odvolat v případě prohraných žalob u českých soudů nejvyšší instance. Evropský soudní dvůr není odvolacím soudem pro rozhodnutí učiněná vnitrostátními soudy a nemůže odložit nebo pozměnit rozhodnutí vnitrostátních soudů. Pokud jsou vyčerpány všechny vnitrostátní možnosti žalob a odvolání, lze zvážit, zda je možné předložit případ Evropskému soudu pro lidská práva ve Štrasburku. 50. Jaké druhy řízení se konají před Evropským soudním dvorem? Evropský soudní dvůr projednává několik různých typů případů podle věci, ke které se spor vztahuje. Žaloby pro neplnění povinností Žaloba pro neplnění povinností je žaloba podaná proti členskému státu, který podle ní neplní své povinnosti vyplývající z práva EU. Žaloba pro neplnění povinností může být iniciována jiným členským státem (což se však v praxi stává velmi zřídka), nebo Komisí, která má jakožto strážce smluv rovněž za úkol sledovat, jak členské státy plní své povinnosti podle práva EU. Pokud se jedná o složitější situaci, kdy se některá země a Komise opravdu na něčem neshodnou, může se Komise rozhodnout vydat odůvodněné stanovisko po vypršení lhůty, kterou měla daná země na reakci. Řízení o zrušení Při řízení o zrušení zkoumá Evropský soudní dvůr legálnost unijního opatření. Pokud shledá, že je opatření nezákonné, prohlásí je za neplatné. Členské státy, Rada, Komise a Evropský parlament mohou podávat žaloby na zrušení obecných unijních pravidel. To se např. stalo v případě směrnice o tabákové reklamě z roku Tato směrnice byla Evropským soudním dvorem zrušena, protože byla přijata na základě nesprávného ustanovení smlouvy. Předběžná rozhodnutí V případech týkajících se práva EU mohou vnitrostátní soudy podat k Evropskému soudnímu dvoru doporučení na vydání předběžného rozhodnutí, pokud existuje pochybnost o výkladu nebo platnosti práva EU. Pokud neexistuje právo odvolání proti výroku vnitrostátního soudu, je vnitrostátní soud povinen podat k Evropskému soudnímu dvoru doporučení na předběžné rozhodnutí, pokud existuje pochybnost ve věci Žaloby pro nečinnost Řízení pro nečinnost zkoumá zákonnost situace, kdy buď Rada, Evropský parlament nebo Komise projevují za daných okolností nečinnost. Žaloby pro nečinnost mohou být podávány pouze poté, kdy byl orgán vyzván, aby konal. Pokud se orgán k věci nepostaví do dvou měsíců od podání příslušného požadavku, může být k Evropskému soudnímu dvoru podána žaloba, a to ve lhůtě následujících dvou měsíců. Pokud Evropský soudní dvůr shledá nečinnost za nezákonnou, jsou dotčené orgány povinny se výroku soudu podrobit. Žádosti o náhradu škody U žádostí o náhradu škody Evropský soudní dvůr zkoumá, zda má EU zaplatit náhradu škody způsobené orgány nebo zaměstnanci EU. To však platí pouze na základě nesmluvní odpovědnosti. Dále je Evropský soudní dvůr do jisté míry i soudem odvolacím ve věci výroků vydaných soudem prvního stupně. 51. Kdo je generální advokát? Generální advokát má stejnou kvalifikaci jako soudce Evropského soudního dvora a jeho úkolem je předkládat na veřejných soudních jednáních nestranná a nezávislá odůvodněná stanoviska k případům podaným před Evropský soudní dvůr. U Evropského soudního dvora působí osm generálních advokátů. Generální advokát se vyjadřuje k případu tak, jak je předkládán Evropskému soudnímu dvoru, a jeho stanovisko je rozvrženo stejně jako výrok soudu. Existuje zde však podstatný rozdíl, který spočívá v tom, že stanovisko generálního advokáta není v žádném směru závazné ani ve vztahu ke stranám případu, ani pro soudce Evropského soudního dvora, kteří následně vynesou rozsudek. Je proto možné, že existuje rozdíl mezi obsahem stanoviska generálního advokáta a následným rozsudkem. Projednává žaloby v případech porušování Evropské úmluvy o lidských právech, kterou vypracovala Rada Evropy a která vstoupila v platnost v roce Evropský soud pro lidská práva projednává dva druhy žalob. První se týká případů, kdy jedna členská země žaluje jinou členskou zemi pro domnělé porušení Evropské úmluvy o lidských právech (mezistátní žaloby); druhý typ se týká individuálních žalob, kdy mohou jednotliví občané podávat žaloby na členské země. Pro projednávání individuálních žalob je však podmínkou, že byly vyčerpány všechny právní možnosti v zemi, kde mělo k údajnému porušení dojít, přičemž žaloba musí být podána do šesti měsíců od posledního výroku soudu nebo rozhodnutí úřadů dotyčné země. Informace o Evropském soudu pro lidská práva najdete na: otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 3519 OBECNÉ obsahuje právní předpisy a řada C obsahuje informace, oznámení a předběžné legislativní práce v EU. Úřední věstník má i přílohy: Řadu S, která obsahuje ohlašování výběrových řízení. Výběrová řízení jsou rovněž ohlašována v databázi TED. ce Data a časové rozdíly začátku a konce letního času jsou stanoveny směrnicí 2000/84/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. ledna 2001 o úpravě letního času. 60. Co je COSAC? 53. Kdo byla Europa? Evropský kontinent se nazývá po postavě z řecké mytologie. Europa byla princezna a mýtus vypráví, že jednoho dne, když se procházela po pláži, byla unesena bohem Diem. Zeus si liboval v ženách a rád se vyparádil, když se vydával za dobrodružstvím. Rozhodl se Europu unést, vzal proto na sebe podobu nádherného bílého býka. Protože se v býčí podobě jevil velmi mírným a krotkým, nalákal Europu, aby se mu posadila na hřbet, a pak s ní odplaval na Krétu. Na Krétě porodila Europa Diovi tři syny. Nejznámějším z nich byl Minos, který se poději stal krétským králem. Byl to právě Minos, kdo zbudoval proslulý labyrint, kde přebýval netvor Minotauros, který byl napůl člověk a napůl býk ale to už je jiný příběh. 54. Má EU oficiální hymnu? Ano, i když to možná tak úplně hymna není. Od roku 1986 EU (dříve EHS) používá Hymnus pro Evropu neboli Ódu na radost z poslední věty Beethovenovy 9. symfonie jakožto svůj hudební symbol. Původně, v roce 1972, začala používat tuto skladbu Rada Evropy. Dnes Hymnus pro Evropu používají jak Rada Evropy, tak EU, i když se jedná o dvě rozdílné organizace. Hymna EU nenahrazuje státní hymny zemí Unie. Hymnus pro Evropu si můžete poslechnout celý nebo v ukázce na internetové adrese: europa.eu/abc/symbols/anthem/index_en.htm 55. Co symbolizuje vlajka EU? je tradičně považováno za symbol dokonalosti a jednoty. 56. Kdy se slaví Den Evropy? Den Evropy se slaví každoročně 9. května. V tento den v roce 1950 byl učiněn první krok k budování evropské integrace vyhlášením Schumanovy deklarace o vytvoření Evropského společenství uhlí a oceli, což byl začátek EU, jak ji známe dnes. V institucích EU a po celé Evropě se Den Evropy slaví různými akcemi, jejichž cílem je přibližovat EU občanům a vzájemně sbližovat evropské národy. Další informace k tomuto dni jsou k dispozici na adrese: index_en.htm 57. Kolik jazyků se používá v EU? V souladu s Nařízením Rady č. 1 ze dne 6. října 1958 jsou úředními jazyky a pracovními jazyky orgánů EU všechny jazyky členských států. Nařízení se s rozšířeními EU novelizuje, takže se počet úředních jazyků postupně zvyšuje, naposledy s rozšířením k Do rozšíření EU 1. května 2004 bylo 11 úředních jazyků. S novými členskými státy narostl počet oficiálních jazyků na 24. Mezi ně patří angličtina, bulharština, čeština, chorvatština, dánština, estonština, finština, francouzština, holandština, irština (gaelština), italština, litevština, lotyština, maďarština, maltština, němčina, polština, portugalština, rumunština, řečtina, slovenština, slovinština, španělština a švédština. Od roku 1999 Poskytuje EUR-Lex přístup zdarma k řadě L a C Úředního věstníku i k databázi TED na internetových stránkách: 59. Platí v celé EU letní čas? Doba začátku a konce letního času je ve všech členských státech EU stejná. Vždy tomu však tak nebylo. V roce 1980 měly všechny země EU letní čas, avšak s rozdílnými daty začátku a konce. První nařízení EU o letním čase byla zavedena v ro- COSAC (Conférence des Organes Spécialisés dans les Affaires Communautaires) je fórum pro setkávání výborů národních parlamentů zabývajících se evropskými záležitostmi v zemích EU a v kandidátských zemích a zástupců Evropského parlamentu. Cílem zasedání COSACu je šířit informace o práci EU. Probíraná témata mohou zahrnovat důležité unijní otázky jakož i obecnější témata jako úlohu národních parlamentů v EU, zásadu subsidiarity, transparentnost v EU atd. Internetové stránky COSAC: Dvanáct zlatých hvězdiček tvořících kruh na modrém podkladu symbolizuje jednotu evropského lidu. EU (dříve EHS) tuto vlajku používá od roku Třebaže v roce 1986 mělo tehdejší EHS přesně 12 členských států, počet hvězdiček nemá s počtem členských států co dělat. Počet hvězdiček je pevně stanoven bez ohledu na počet členských států, protože číslo dvanáct 58. Může být Úřední věstník EU považován za noviny? Úřední věstník EU nejsou noviny, ale úřední publikace, v níž jsou zveřejňovány právní předpisy, informace, oznámení a předběžné legislativní práce v EU. Úřední věstník se vydává denně ve 20 úředních jazycích ve dvou řadách. Řada L otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 3720 PRAVIDLA 61. Co je zásada subsidiarity? Zásada subsidiarity je jednou z ústředních zásad EU. Tato zásada stanoví, že politická rozhodnutí v EU musí být vždy činěna na nejnižší možné správní a politické úrovni a co nejblíže k občanům. Platí to pro oblasti, v nichž EU nemá výlučnou pravomoc. Dle této zásady EU může konat pouze tehdy, když je lepší zavést právní předpis na celounijní úrovni než na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni. Před předložením návrhu nového právního předpisu musí Komise vždy prozkoumat, zda je návrh v souladu se zásadou subsidiarity, a podat náležité zdůvodnění. Zásada subsidiarity v praxi znamená, že k tomu, aby mohla EU přijmout právní předpis v oblasti, kde tak mohou učinit jak EU, tak členské státy, je nutné splnit dvě následující podmínky: 1. cíl návrhu nemůže být náležitě naplněn v rámci legislativních kompetencí členských států; 2. cíl návrhu může být lépe naplněn při užití právního předpisu na unijní úrovni. Zásada subsidiarity byla zakotvena do smluv Maastrichtskou smlouvou a pokyny stran výkladu jsou uvedeny v deklaraci. Následně byl ve spojitosti s Amsterdamskou smlouvou přijat protokol o uplatňování zásady subsidiarity a proporcionality. Protokol mj. vyzývá Komisi k soustavnému rozboru toho, jak se návrhy právních předpisů slučují se zásadou subsidiarity. 62. Co je nařízení? Nařízení je typem právního aktu EU. O klasických pravidlech unijní spolupráce pojednává článek 249 smlouvy zakládající Evropské společenství a sice o nařízeních, směrnicích a rozhodnutích. Článek 249 neurčuje pravomoc, tj. právní základ pro vydávání pravidel, ale vymezuje jejich právní účinek. V souladu se smlouvami se vychází z toho, že je na zákonodárci, aby určil, který druh právního aktu se má použít. Ve smlouvách však existuje několik ustanovení, která víceméně určují, jaký druh pravidla se má vypracovat. Např. směrnice se mají vydávat v případě uplatnění článku 94 Smlouvy o EU, pokud jde o společný trh. Pokud jde o nařízení, smlouva uvádí: Nařízení má obecnou závaznost. Je závazné ve všech svých částech a bezprostředně použitelné v každém členském státě. Obecná závaznost nařízení znamená, že právní akt není zaměřen na konkrétní skupinu lidí na rozdíl od rozhodnutí, které se týká např. konkrétní instituce nebo podniku anebo malého počtu osob, které lze jasně vymezit. Článek 249 neuvádí vyčerpávající soupis pravidel uplatňovaných v rámci EU. Některá další jsou uvedena ve Smlouvě o EU a jde o poměrně specifické právní akty rozmanité působnosti a povahy viz výraz hlavní směry použitý v článku 99 SES v souvislosti s koordinací hospodářských politik členských států. 63. Co je směrnice? Směrnice je jedním z klasických typů právního aktu používaného v unijní spolupráci. Směrnice je závazná pro každý stát, kterému je určena, pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo, přičemž volba forem a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům. Směrnice tedy nejsou v členských státech přímo závazné tak, jako vnitrostátní zákony, ale členské státy musí přenést směrnice do vnitrostátního práva ve stanovené lhůtě. Jakmile členský stát směrnici do vnitrostátního práva zavede, je povinen o tom uvědomit Komisi. Směrnice stanoví cíl, kterého má být dosaženo, nicméně formy a metody zavádění směrnic jsou ponechány na členských státech. V praxi existují velké rozdíly v pružnosti, jakou mají členské státy při stanovování forem a metod pro jejich zavádění. Některé směrnice vymezují pouze velmi obecné rámce v konkrétní politické oblasti nebo nejdou nad rámec stanovení minimálních pravidel v příslušné oblasti, na základě čehož mohou pak členské státy stanovit přísnější požadavky. Jiné směrnice mohou naopak obsahovat velmi podrobná ustanovení, která v praxi členským státům nedovolují žádnou pružnost z hlediska zavádění směrnice do vnitrostátního práva. Jestliže některý členský stát nezavede směrnici včas, mohou se občané ustanovení dané směrnice dovolávat, jakmile vyprší předepsaná lhůta jejího zavedení. To však vyžaduje, aby byla ustanovení jasně formulovaná a implicitní. Nazývá se to zásada přímého účinku směrnice, což je vymezeno precedenčním právem Evropského soudního dvora. 64. Co je společný postoj? Společný postoj je jedním z typů právního aktu užívaného v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky. Definuje postoj EU k určité zahraničněpolitické otázce a je závazný pro všechny členy EU. Společné postoje vymezují přístup Unie ke konkrétním záležitostem geografické nebo tématické povahy. Členské státy musejí přizpůsobit národní politiku i diplomatickou aktivitu schváleným společným postojům. Příkladem může být Společný postoj z r definující společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vybavení, naopak v r se společný postoj vůči Sýrii nalézt nepodařilo. Rovněž unijní sankce vůči např. třetím zemím se provádějí prostřednictvím přijetí společného postoje. Dalšími nástroji zahraniční a společné politiky jsou společné akce, společné strategie a konzultace. V období před Lisabonskou smlouvu tento způsob spolupráce platil i v oblasti policejní a justiční součinnosti. 65. Kde najdu unijní pravidla? Databáze Komise EUR-Lex poskytuje volný přístup k elektronickým verzím stávajících pravidel EU. EUR-Lex rovněž poskytuje volný přístup k elektronickým verzím Úředních věstníků od roku 1999, k precedenčnímu právu, parlamentním interpelacím, připravovaným právním předpisům atd. EUR-Lex: 66. Co je oznámení? Oznámení znamená poskytnutí informace. Existují rozmanité postupy, v souladu s nimiž jsou členské státy povinny oznamovat, resp. hlásit Komisi, že přijaly vnitrostátní právní předpis. První postup znamená, že členské státy uvědomí Komisi o přijetí pravidel, jejichž prostřednictvím zavedly nějakou směrnici do vnitrostátního práva. Druhý postup znamená, že členské státy uvědomí Komisi o přijetí vnitrostátních pravidel, která mohou představovat překážku obchodu, tj. bránit volnému pohybu zboží v rámci EU. Komise má pak tři měsíce na posouzení, zda navrhovaná vnitrostátní pravidla členského státu mohou znamenat jistou formu diskriminace zboží z ostatních členských států v dané zemi. Pokud Komise do tří měsíců nereaguje, mohou vnitrostátní pravidla vstoupit v platnost. Pokud však Komise usoudí, že v důsledku přijetí nových vnitrostátních pravidel mohou nastat problémy, je zahájeno dlouhé řízení a dotyčný členský stát musí se zavedením předmětných pravidel počkat, dokud se neuzavře podrobné přezkoumání. Komise se může uchýlit i k zákazu zavedení pravidel. 67. Jaké rozhodovací postupy existují v EU? V Unii existuje několik různých rozhodovacích postupů podle oblastí spolupráce. Z nejširšího pohledu spočívá základní legislativní postup v EU ve skutečnosti, že legislativa vzniká jakožto výsledek návrhů Komise, zatímco zákony jsou přijímány buď společně Radou a Evropským parlamentem nebo pouze Radou. Smlouva o EU obsahuje více než 22 různých legislativních postupů. Čtyři hlavní jsou: Procedura konzultací představuje klasický rozhodovací postup a uchovává si svůj význam, ačkoli byla zavedena už v roce 1958 s přijetím Římské smlouvy. V souladu s procedurou konzultací je otázek o Evropské unii 101 otázek o Evropské unii 39 Zobrazit více
Institucionální aspekty Lisabonské smlouvy Petr Kolář Hodnoty a cíle Evropské unie Hodnoty EU Dnes čl. 6 SEU: Svoboda, Demokracie, Dodržování lidských práv a základních svobod, Právní stát Nově (převzato Více Ins I t ns i t t i uc t e a p rá r vo E vo S/ S E / U - Rozhodování ní v E U Michal Částek Veřej e ná j s p s ráva EU E 1
Instituce a právo ES/EU - Rozhodování v EU Michal Částek Veřejná správa EU1 Hlavní instituce EU Evropská rada Rada ministrů, Rada, Rada EU Evropská komise, Komise Evropský parlament Evropský soudní dvůr Více Úřední věstník Evropské unie C 83/1 KONSOLIDOVANÉ ZNĚNÍ SMLOUVY O EVROPSKÉ UNII A SMLOUVY O FUNGOVÁNÍ EVROPSKÉ UNIE (2010/C 83/01)
Historie evropské integrace Myšlenka společné Evropy Zabránit opakování tragédie dvou světových válek Zajištění evropského míru Regenerace zpustošené a zchudlé Evropy po světových válkách Vzájemná spolupráce Více Více o Evropské radě se můžete dozvědět na:
Orgány EU Evropská unie jako ojedinělý integrační projekt je charakterizována mimo jiné i tím, že mnohá rozhodnutí navrhují či přijímají mimo vlastních členských států i společné mezinárodní instituce, Více Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátková Lisabonská smlouva
Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátková Lisabonská smlouva Smlouvy v EU Evropská unie (tedy EU, dříve Evropská společenství, ES, původně Evropské hospodářské společenství, EHS) je definována smlouvami Více Orgány EU. 2. Rada Evropské unie (Rada ministrů/rada) 1. Evropský parlament
Orgány EU V jednotlivých státech vytvářejí instituce, resp. orgány, jako prezident či královský dvůr, parlament, veřejný ochránce práv, vláda a její ministerstva, obraz fungování země jakožto společnosti. Více Federalistická seskupuje se politicky (př. USA) Funkcionalistická seskupuje se nejdříve ekonomicky (př. EU)
Otázka: Integrační procesy po 2. světové válce (neboli EU) Předmět: Ekonomie Přidal(a): Len Druhy a stupně integrace (=propojení) Druhy mezinárodních integrací Federalistická seskupuje se politicky (př. Více PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět : Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 15. dubna 2008 (OR. fr) 6655/08 PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět : Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie ÚVODNÍ POZNÁMKA Tato publikace Více Problémy mezinárodní politiky
Institucionální uspořádání EU Institucionální struktura EU Strategická a politická rozhodnutí: - Evropská Rada Legislativa a řízení EU: - Rada EU - Evropská komise - Evropský parlament Poradní orgány: Více Proces sjednocování (integrace) Evropy
Mezivládní organizace jediná úroveň State E State F State D State C Mezivládní organizace State B State A State G Nadstátní organizace dvouúrovňová soustava State E Nadstátní organizace State F State D Více 101 OTÁZEK pro Evropskou unii
101 OTÁZEK pro Evropskou unii 1 Orgány EU V jednotlivých státech EU vytvářejí instituce, resp. orgány jako prezident či královský dvůr, parlament, veřejný ochránce práv, vláda a její ministerstva obraz Více ORGÁNY EVROPSKÉ UNIE (POKRAČOVÁNÍ) Prezentace Martin Janků
ORGÁNY EVROPSKÉ UNIE (POKRAČOVÁNÍ) Prezentace Martin Janků KOMISE EU STRUKTURA EK Komplikovaná administrativní struktura: Předseda Kolegium komisařů nejužší okruh Kabinety osobní administrativní servis Více KONFERENCE ZÁSTUPCŮ VLÁD ČLENSKÝCH STÁTŮ. Brusel, 13. října 2004 CIG 87/1/04 REV 1. Smlouva o Ústavě pro Evropu. Předmět: CIG 87/1/04 REV 1
KONFERENCE ZÁSTUPCŮ VLÁD ČLENSKÝCH STÁTŮ Brusel, 13. října 2004 CIG 87/1/04 REV 1 Předmět: Smlouva o Ústavě pro Evropu CIG 87/1/04 REV 1 CS OBSAH PREAMBULE ČÁST I HLAVA I - VYMEZENÍ A CÍLE UNIE HLAVA II Více Otázka: Evropská unie. Předmět: Ekonomie. Přidal(a): lucka.sisi. Evropská unie
Otázka: Evropská unie Předmět: Ekonomie Přidal(a): lucka.sisi Evropská unie Je ekonomické a politické uskupení 27 států Evropy čítající 498 miliónů lidí Původním cílem partnerství evropských zemí po druhé Více Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Určeno studentům středního vzdělávání s maturitní zkouškou, předmět Ekonomika, okruh Národní a mezinárodní ekonomika Materiál vytvořil: Ing. Karel Průcha Období vytvoření VM: říjen 2013 Klíčová slova: Více Institucionální systém EU
Institucionální systém EU Existence institucí Evropské unie je přímo odvozena ze smluv o ESUO, EHS a EURATOM, v kterých členské státy souhlasily s přenesením části svých pravomocí na orgány Společenství.Instituce Více Evropská Unie. Bohdálek Kamil
S třední škola stavební Jihlava Ekonomika 1 04. Evropská unie Digitální učební materiál projektu: SŠS Jihlava šablony registrační číslo projektu:cz.1.09/1.5.00/34.0284 Šablona: III/2 - inovace a zkvalitnění Více Lisabonská smlouva Prezentace pro žáky
Lisabonská smlouva Prezentace pro žáky Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK 1 EU 2 Evropská ústava 2003 Návrh EÚ červen 2003 na summitu EU v Řecku (v Více EVROPSKÁ INTEGRACE. G. Petříková, 2005
EVROPSKÁ INTEGRACE G. Petříková, 2005 Evropa značně rozdrobený světadíl 44 států na ploše 10,5 mil. km 2 počet států se ve 20. století etapovitě zvyšoval dezintegrační tendence konec 20. století další Více Návštěva evropských institucí
Návštěva evropských institucí Ve dnech 9. až 13. 10. 2011 se uskutečnila ve spolupráci se ZŠ Mitušova 8, Ostrava Hrabůvka a CK Hambálek vzdělávací akce exkurze do Bruselu, Štrasburku a Lucemburku, které Více Evropský parlament. Legislativní pravomoc Evropský parlament sdílí legislativní pravomoc s Radou Evropské unie jako rovnocenný partner.
Evropský parlament Evropský parlament, jeho pravomoci a postupy Při revizích Smluv se pravomoci Evropského parlamentu v rámci evropských institucí neustále rozšiřovaly. Dnes je Evropský parlament spolutvůrcem Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.12.2014 COM(2014) 721 final 2014/0345 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění Belgie, Polska a Rakouska k ratifikaci Budapešťské úmluvy o smlouvě o přepravě zboží po vnitrozemských Více Smlouvy Evropské unie
Smlouvy Evropské unie Masarykova ZŠ a MŠ Velká Bystřice Projekt č. CZ. 1.07/1.4.00/21.1920 Název projektu: Učení pro život Č. DUMu: VY_32_INOVACE_04_16 Tématický celek: Evropa a Evropané Autor: PaedDr. Více EU instituce ESD,EÚD,EÚB,EIB,EO Prezentace pro žáky
EU instituce ESD,EÚD,EÚB,EIB,EO Prezentace pro žáky Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK Gymnázium Dubí, J.Turková 1 Instituce EU Evropský soudní dvůr Více Veřejná správa EU. Komunitární právo Právo EU
Veřejná správa EU Komunitární právo Právo EU Úvod Cíl: představit systém tvorby legislativy na úrovni EU významný dopad do řešení rozvoje a ekonomiky jednotlivých členských států Mezinárodní organizace Více Mezinárodn. rodní organizace
rodní organizace OSN založena 1945 Organizace spojených národů anglická zkratka UN (United Nations) http://www.osn.cz/ http://cs.wikipedia.org/wiki/organizace_spojených_národů OSN Organizace spojených Více Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1
Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1 Tato příloha obsahuje seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup stanovený Více 1967- Evropské společenství Slučovací smlouva Založeno 6 zeměmi: Francie, Německo, Itálie, Belgie, Nizozemí, Lucembursko
Monika Matysová Evropská rada Rada EU Evropský parlament Komise Soudní dvůr EU Evropská centrální banka Frankfurt cenová stabilita EU Evropská investiční banka - Louxemburg od 1. prosince 2009 se na základě Více JEDNACÍ ŘÁDY JEDNACÍ ŘÁD RADY DOHLEDU EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
L 82/56 2.6.204 JEDNACÍ ŘÁDY JEDNACÍ ŘÁD RADY DOHLEDU EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY RADA DOHLEDU EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY, s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 024/203 ze dne 5. října 203, kterým se Evropské Více VY_12_INOVACE_66. Pro 9. ročník ZŠ. Člověk a společnost Výchova k občanství - Právo v Evropě. Zdroj: http://cs.wikipedia.org
VY_12_INOVACE_66 Historie EU Pro 9. ročník ZŠ Člověk a společnost Výchova k občanství - Právo v Evropě září 2012 Mgr. Dana Kubínková Materiál slouží k opakování učiva Evropská unie Evropská unie je ekonomické Více Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace. Šablona 11 VY 32 INOVACE 0114 0311
Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace Šablona 11 VY 32 INOVACE 0114 0311 VÝUKOVÝ MATERIÁL Identifikační údaje školy Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková Více EVROPSKÝ PARLAMENT. Seminář z regionální geografie Evropy 2007/08. Daniela RYGÁLOVÁ
Seminář z regionální geografie Evropy 2007/08 Daniela RYGÁLOVÁ EVROPSKÝ PARLAMENT Evropský parlament (dále EP) je jedním z orgánů EU a současně jediným, který zasedá a jedná veřejně. Během svého vývoje Více REGIONÁLNÍ PROJEKTOVÁNÍ A MANAGEMENT VAR. 901
- 1 - REGIONÁLNÍ PROJEKTOVÁNÍ A MANAGEMENT VAR. 901 Pokyny: Po výběru správné odpovědi vyplňte příslušné kolečko odpovídající správné odpovědi u každé otázky ve zvláštním odpovědním formuláři, který Vám Více EU další instituce a orgány
EU další instituce a orgány Lucie Hrušková Výukový materiál zpracován v rámci projektu EU peníze školám Autorem materiálu a všech jeho částí, není-li uvedeno jinak, je Ing. Lucie Hrušková. Dostupné z Metodického Více EVROPSKÝ PARLAMENT 1.
EVROPSKÝ PARLAMENT 1. Složení: 732 poslanců z 25 zemí volených v členských zemích přímým všeobecným hlasováním na 5 let Počet poslanců z jednotlivých zemí závisí na počtu obyvatel, přičemž menší země jsou Více A. Smlouva o Evropské unii
SROVNÁVACÍ TABULKY UVEDENÉ V ČLÁNKU 5 LISABONSKÉ SMLOUVY Článek 3 (zrušen) (1) Článek 3a Článek 4 Dosavadní číslování Smlouvy o Evropské unii HLAVA I SPOLEČNÁ USTANOVENÍ A. Smlouva o Evropské unii HLAVA Více Integrační snahy před II. světovou válkou a v jejím průběhu
Integrační snahy před II. světovou válkou a v jejím průběhu Panevropské hnutí - hrabě Richard Nicolaus Coudenhove-Kalergi - 20. léta - myšlenka evropské federace (Panevropská unie) Aristide Briand - v Více Smlouva o Ústavě pro Evropu stručně
Smlouva o Ústavě pro Evropu stručně Stručný rozbor a charakteristika jednotlivých částí evropské ústavní smlouvy Úvodní charakteristika Jednotlivé části evropské ústavní smlouvy: Preambule Část I - Základní Více OBSAH. Zkratky 11 Úvod Politický a právní projekt evropské integrace 13
Zkratky 11 Úvod Politický a právní projekt evropské integrace 13 Kapitola I. Instituce Evropské unie 19 1 Charakter institucionální struktury EU 19 1.1.1 Heterogenita institucí EU 20 1.1.2 Hierarchie institucí Více Evropský účetní dvůr Hospodářský a sociální výbor Výbor regionů Evropská investiční banka Evropská centrální banka Evropský ombudsman
INSTITUCE EVROPSKÉ UNIE Evropský parlament Evropská komise Evropská rada Rada Evropské unie Evropský soudní dvůr Evropský účetní dvůr Hospodářský a sociální výbor Výbor regionů Evropská investiční banka Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 30.7.2013 COM(2013) 555 final 2013/0269 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Francouzskou republikou týkající se uplatňování právních předpisů Více KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 25.5.2005 KOM(2005) 218 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj CS CS SDĚLENÍ Více Právo EU - úvod HISTORIE A VÝVOJ EVROPSKÉ INTEGRACE PŘEHLED KLÍČOVÝCH SMLUV NADSTÁTNOST PRAVOMOCI ES
Právo EU - úvod HISTORIE A VÝVOJ EVROPSKÉ INTEGRACE PŘEHLED KLÍČOVÝCH SMLUV NADSTÁTNOST PRAVOMOCI ES Studijní materiály - knihy Knihy: ROZEHNALOVÁ, Naděžda - TÝČ, Vladimír. Vnější obchodní vztahy Evropské Více V průběhu 2.pol. stol. - zásadní změny v Evropě v důsledku druhé světové války V poválečné Evropě můžeme rozlišit několik vývojových etap: Etapa integ
Evropský integrační proces V průběhu 2.pol. stol. - zásadní změny v Evropě v důsledku druhé světové války V poválečné Evropě můžeme rozlišit několik vývojových etap: Etapa integračních východisek založených Více Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D. Instituce v Evropské unii
Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D. Instituce v Evropské unii Instituce v Evropské unii Instituce představují vyjádření vůle vytvářet stále pevnější unii lidu Evropy. Evropská unie disponuje Více Důsledky institucionálních změn v EU pro vybrané oblasti vnitřního trhu
Statut Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice Článek I Úvodní ustanovení Národní koordinační skupina pro zavedení eura v České republice (dále jen NKS) je zřizována na základě Více Přednáška Bc. Tomáš Chalupa
Evropská unie - Vznikla z ES 11993 na základě Smlouvy o EU, známější pod názvem Maastrichtská smlouva, která navazovala na předchozí evropský integrační proces, jehož počátky spadají do padesátých let Více Právní subjektivita ES, právní povaha EU, evropské právo a trestní právo hmotné
Právní subjektivita ES, právní povaha EU, evropské právo a trestní právo hmotné 3.10.2012 Evropské trestní právo prof. JUDr. Jaroslav Fenyk, Ph.D., Dsc. Jaroslav.Fenyk@law.muni.cz Základní pojmy Europeizace Více Statut Monitorovacího výboru Operačního programu Životní prostředí
Příloha k č.j.: 84/M/15, 2386/ENV/15 Statut Monitorovacího výboru Operačního programu Životní prostředí Článek 1 Úvodní ustanovení Monitorovací výbor Operačního programu Životní prostředí (dále jen Monitorovací Více PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU. hospodářského zájmu. ochrany osobních údajů. základě státní příslušnosti. a pobytu občanů Unie
PŘÍLOHA III PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU 1 Článek 14 Právní základ Popis Požadavky postupu 1 Čl. 15 odst. 3 Čl. 16 odst. 2 Článek 18 Čl. 19 odst. 2 Čl. 21 odst. 2 Článek 24 Článek 33 Čl. Více Evropská unie Instituce. Evropská unie a euroregiony
Evropská unie Instituce Evropská unie a euroregiony 10 historických kroků 1951: Šest států zakládá Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) 1957: Země ESUO podepisují Římské smlouvy a zakládají Evropské Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 5.6.2014 COM(2014) 338 final 2014/0172 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj, který má Unie přijmout na 25. zasedání revizní komise Mezivládní organizace pro Více VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC
VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC Dosud bylo realizováno celkem pět víceletých finančních rámců: Delorsův balíček I (1988 1992), Delorsův balíček II (1993 1999), Agenda 2000 (2000 2006), víceletý finanční rámec Více Odbor informování o evropských záležitostech Úřad vlády ČR
Eurocentrum Karlovy Vary Integrovaný informační systém: Eurofon 800 200 200 bezplatná infolinka, Po - Pá: 10:00 18:00 Euroskop.cz rozcestník k informacím o EU Eurocentra Eurocentrum Karlovy Vary Závodní Více STANOVY MASARYKOVA DEMOKRATICKÉHO HNUTÍ
MASARYKOVO DEMOKRATICKÉ HNUTÍ sekretariát Na Příkopě 10 110 00 Praha 1 Tel.: 224 211 021 e-mail: masdem@seznam.cz STANOVY MASARYKOVA DEMOKRATICKÉHO HNUTÍ Věrni odkazu prezidenta Osvoboditele, zakladatele Více Mezinárodní a nadnárodní aspekty veřejné politiky
Veřejné politiky 2 Mezinárodní a nadnárodní aspekty veřejné politiky Úvodem VEP: realizace společenského zájmu, problému (zdraví, zaměstnanost, doprava ) Tlak zájmových skupin Preference voličů Rozhodnutí Více Orgány územní samosprávy. Orgány obce Orgány kraje
Orgány územní samosprávy Orgány obce Orgány kraje Zastupitelstvo obce (města, městského obvodu či části) do 500 obyvatel 5 až 9 členů nad 500 do 3 000 obyvatel 7 až 15 členů nad 3 000 do 10 000 obyvatel Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Svatou Lucií o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 5.3.2015 COM(2015) 110 final 2015/0060 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Svatou Lucií o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty CS Více EU fakta Prezentace pro žáky Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK
EU fakta Prezentace pro žáky Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK 1 Evropská unie Svazek demokratických evropských zemí Organizace pro mezinárodní spolupráci Více Právo Evropské unie 2. Prezentace 1 2015
Právo Evropské unie 2 Prezentace 1 2015 ES a EU Evropská společenství původně tři Společenství 1951 ESUO (fungovalo v období 1952 2002) 1957 EHS, ESAE (EHS od roku 1992 jen ES) Od vzniku ES si tato postupně Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 29.1.2015 COM(2015) 21 final 2015/0013 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Úmluvy Organizace spojených národů o transparentnosti v rozhodčím řízení mezi investorem a státem Více (Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT
4.8.2011 Úřední věstník Evropské unie C 229/1 II (Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT Jednací řád Konference parlamentních výborů pro evropské záležitosti Více Mgr. Miloslav Havlín, Ph.D. Agentury v rámci bývalého druhého pilíře Evropské unie
INFORMACE Mgr. Miloslav Havlín, Ph.D. Agentury v rámci bývalého druhého pilíře Evropské unie Zahraniční politika, bezpečnost a obrana v minulosti patřily a i nadále patří do okruhu záležitostí u nichž Více INSTITUCE A ORGÁNY EU
Rozvoj vzdělávání žáků karvinských základních škol v oblasti cizích jazyků Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.1.07/02.0162 INSTITUCE A ORGÁNY EU 2010 Ing. Andrea Sikorová, Ph.D. 1 Instituce a orgány Více Inovace bakalářského studijního oboru Aplikovaná chemie http://aplchem.upol.cz
http://aplchem.upol.cz CZ.1.07/2.2.00/15.0247 Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky. 13. Lekce Evropská integrace, světový a evropský měnový systém Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Výboru regionů
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 11.6.2014 COM(2014) 226 final 2014/0128 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Výboru regionů CS CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU V článku 305 Smlouvy Více INTEGRAČNÍ PROCES OBECNĚ INTEGRACE
INTEGRAČNÍ PROCES OBECNĚ INTEGRACE proces postupného sbližování, přizpůsobování se a propojování národních ekonomik do jednotného nadnárodního ekonomického uskupení Podnět k integraci - důvody ekonomické, Více CZ.1.07/2.2.00/28.0018
CZELO Brusel - stáž Jitka Meňházová Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a Státním rozpočtem ČR InoBio CZ.1.07/2.2.00/28.0018 CZELO Česká styčná kancelář pro výzkum, vývoj a inovace Více Stanovy občanského sdružení PRO-BIO LIGA ochrany spotřebitelů a přátel ekologického zemědělství
Stanovy občanského sdružení PRO-BIO LIGA ochrany spotřebitelů a přátel ekologického zemědělství PREAMBULE My spotřebitelé biopotravin a příznivci ekologického zemědělství se svobodně sdružujeme za účelem Více Evropské právo a občan Prezentace pro žáky
Evropské právo a občan Prezentace pro žáky Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK 1 Evropské právo Spojeno s evropskou integrací Mezinárodní smlouvy mezi Více Evropská unie - úvod, historie, instituce a způsob fungování. Ing. Jiří Mach, Ph.D. Česká zemědělská univerzita v Praze
Evropská unie - úvod, historie, instituce a způsob fungování Ing. Jiří Mach, Ph.D. Česká zemědělská univerzita v Praze Obsah 1. Hlavní specifika EU 2. Vývoj evropské integrace a její cíle 3. Nástroje EU Více SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s.
SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s. STANOVY SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s. STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ dle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů ve znění pozdějších předpisů I. Základní ustanovení Více Tento materiál byl vytvořen v rámci projektu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost.
Tento materiál byl vytvořen v rámci projektu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Projekt MŠMT ČR Číslo projektu Název projektu školy Klíčová aktivita III/2 EU PENÍZE ŠKOLÁM CZ.1.07/1.4.00/21.2146 Více STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ. Dobrovolnické centrum Kladno
STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ Dobrovolnické centrum Kladno Čl. I. Název a sídlo sdružení Název občanského sdružení: Dobrovolnické centrum Kladno, o. s. (dále jen Sdružení ). Sídlo sdružení od 1.6.2011: ulice Více Úloha 1. Úloha 2. Úloha 3. Úloha 4. Text úlohy. Text úlohy. Text úlohy. Text úlohy
Úloha 1 Evropský účetní dvůr kontroluje: a. činnosti financované z prostředků EU b. evropskou měnovou politiku c. financování ekonomik států, které přistoupily po roce 2004 d. financování činností členských Více historický vývoj evropské integrace, instucionální podoba EU, dokumenty a politiky EU
Otázka: Evropská unie Předmět: Základy společenských věd Přidal(a): Jana Koláčková EVROPSKÁ UNIE historický vývoj evropské integrace, instucionální podoba EU, dokumenty a politiky EU EVROPSKÁ UNIE Regionální Více VŠFS - KS ZS 2006/07
VŠFS - KS ZS 2006/07 mezinárodní ekonomická integrace Dodatky k měnové unii 4. 11. 2006 1 CÍL - OSNOVA Připravenost nových ČZ na konvergenci do oblasti EURO (Konvergenční zpráva EK 1x za 2 roky) 2 Připravenost Více Stanovy Spolku přátel Třeboně
Stanovy Spolku přátel Třeboně strana 1 Stanovy Spolku přátel Třeboně Článek 1. Název a sídlo 1. Název občanského sdružení je: Spolek přátel Třeboně ( dále jen Spolek ) 2. Sídlem Spolku přátel Třeboně je: Více AKT RADY. ze dne 23. července 1996
AKT RADY ze dne 23. července 1996 vypracovávající protokol o výkladu úmluvy o zřízení Evropského policejního úřadu, prostřednictvím předběžných opatření, Soudním dvorem Evropských společenství, na základě Více Historie integrace. Historie integrace. Historie integrace. Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátkov. září 1946. leden 1948.
Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátkov tková, Ph.D. Historie evropské ekonomické integrace září 1946 Předseda vlády Velké Británie Sir Winston Churchill vyzývá v Zürichu k založení Spojených států evropských. Více L 77/44 CS Úřední věstník Evropské unie 15.3.2014
L 77/44 CS Úřední věstník Evropské unie 15.3.2014 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 233/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci na období 2014 Více EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ, BELGICKÉ KRÁLOVSTVÍ, DÁNSKÉ KRÁLOVSTVÍ, SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO, ŘECKÁ REPUBLIKA, ŠPANĚLSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
DOHODA O ÚČASTI ČESKÉ REPUBLIKY, ESTONSKÉ REPUBLIKY, KYPERSKÉ REPUBLIKY, LOTYŠSKÉ REPUBLIKY, LITEVSKÉ REPUBLIKY, MAĎARSKÉ REPUBLIKY, REPUBLIKY MALTA, POLSKÉ REPUBLIKY, REPUBLIKY SLOVINSKO A SLOVENSKÉ REPUBLIKY Více RESOL-V-012 106. plenární zasedání ve dnech 2. a 3. dubna 2014 USNESENÍ. Výboru regionů
RESOL-V-012 106. plenární zasedání ve dnech 2. a 3. dubna 2014 USNESENÍ Výboru regionů K LISTINĚ VÍCEÚROVŇOVÉ SPRÁVY V EVROPĚ Rue Belliard/Belliardstraat 101 1040 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. Více 1957 Smlouva o EHS: základ ochrany lidských práv v preambuli snaha ČS zachovávat a posílit mír, svobodu, zlepšit životní a pracovní podmínky
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 2.8.2012 COM(2012) 430 final 2012/0207 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o stanovení postoje k přezkumu mezinárodních telekomunikačních předpisů, který má EU zaujmout na Světové Více Stanovy. Čl. 1 Základní ustanovení. Čl. 2 Obsah činnosti
Stanovy Asociace středoškolských klubů České republiky, o. s. Adresa: Česká 11, Brno 602 00 Registrováno u: Ministerstva vnitra České republiky Číslo a datum registrace: VSP/1-34/90-R ze dne 3. 5. 1990 Více Úmluva MOP č.150 o správě práce: úkoly, oprávnění a organizace
Úmluva MOP č.150 o správě práce: úkoly, oprávnění a organizace Generální konference Mezinárodní organizace práce, která byla svolána správní radou Mezinárodního úřadu práce do Ženevy a tam se sešla dne Více HISTORIE ES A EU PRÁVNÍ KONTEXT
HISTORIE ES A EU PRÁVNÍ KONTEXT VŠFS 2015 TROCHA TEORIE Státy nositelé státní svrchovanosti (suverenity) Spolupráce (koexistence) mezi státy v rámci mezinárodního společenství Právní normy upravující tuto Více LEGISLATIVA KRIZOVÝCH SITUACÍ
LEGISLATIVA KRIZOVÝCH SITUACÍ PRÁVNÍ ASPEKTY KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ STÁTU krizová opatření v rámci krizového řízení státu provádějí zpravidla orgány státní správy krizová opatření se zpravidla realizují i prostřednictvím Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář