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Timestamp: 2020-08-10 04:30:20
Document Index: 410963036

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 08', 'artículo 24', 'artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 01', 'artículo 07', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 76', 'artículo 81', 'artículo 2', 'artículo 10', 'artículo 04', 'Artículo 22', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'Artículo 24', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 8', 'Artículo 84', 'Artículo 94', 'Artículo 76', 'Artículo 81', 'ARTÍCULO 9']

Resolución ENRE 0182/2014. Boletín Oficial n° 32.923, viernes 11 de julio de 2014, p. 37.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.5., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transnoa S.A.), Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transnoa S.A.) - cláusula 08, Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-B - artículo 08 inciso a), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-B - artículo 24, Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.), Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.5., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 Incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.790 - artículo 2, Resolución DTEE 0035/2013 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0069/2013 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0095/2013 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0141/2013 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0154/2013 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0171/2013 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0182/2000, Resolución ENRE 0182/2000 - anexo II, Resolución ENRE 0326/2008, Resolución SEE 0061/1992 - anexo - subanexo 16 - punto 05. - apartado 5.2. - artículo 04
Expediente Citado : ENRE 37683/2012, ENRE 37970/2013, ENRE 38099/2013, ENRE 38332/2013, ENRE 38423/2013, ENRE 38545/2013
VISTO: Los Expedientes ENRE N° 37.683/2012, 37.970/2013, 38.099/2013, 38.332/2013, 38.423/2013 y 38.545/2013, y
Que mediante las Resoluciones DTEE Nº 35/2013, 69/2013, 95/2013, 141/2013, 154/13 y 171/13 que obran agregadas a fojas 14/33, 14/39, 22/56, 8/17, 8/19 y 11/24, se formularon cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO S.A.” (“TRANSNOA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo II-B de dicho contrato.
Que los incumplimientos en que ha incurrido la transportista consisten en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos transformación y conexión, tanto propias como de sus transportistas independientes “EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE SALTA S.A.” (“EDESA S.A.”) y “TRANSPORTEL LA RIOJA SUR”, en incumplimiento a sus obligaciones de supervisión de la operación y mantenimiento de dichas transportistas independientes, ocurridas durante el período comprendido entre los meses de octubre de 2012 a marzo de 2013.
Que se notificó a “TRANSNOA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 199.117, 199.282, 200.141, 200.746, 201.780 y 201.779 obrantes a fojas 37/99, 41, 57/82, 18/35, 21/41 y 26/34 de los respectivos expedientes.
Que sobre las indisponibilidades del mes de Octubre de 2012 (Expediente ENRE N° 37.683/2012) la transportista solicita que los casos N°s 5, 9, 13, 18 y 20 se consideren como producidos por fuerza mayor, ya que entiende se debieron a quema de caña y quema de monte respectivamente.
Que la documentación probatoria presentada por la Transportista para los casos N°s 5, 9, 18 y 20, Actas de Constatación y fotografías certificadas tomadas en el lugar (fojas 71/90) permiten acreditar las circunstancias de tiempo y lugar invocadas por la sumariada.
Que en consecuencia y, sobre la base de lo expresado por CAMMESA en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) de fojas 7/12 del Expediente ENRE N° 37.683/2012, corresponde hacer lugar a lo solicitado considerando las indisponibilidades 5, 9, 18 y 20 como originadas en fuerza mayor por quema de cañaverales y monte, y no sancionar el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad -previsto en el Inciso a) del Artículo 8 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones” del Contrato de Concesión- de conformidad con los términos expresados en la cláusula quinta punto 5.1.5 del Acta Acuerdo UNIREN – “TRANSNOA S.A.” (Decreto PEN N° 1.245/2007), procediéndose al recálculo de la sanción en esos términos.
Que por su parte, con respecto al caso N° 13 corresponde aclarar que las pruebas aportadas por la sumariada resultan insuficientes a los fines de acreditar el hecho de fuerza mayor aludido, por lo que procede sancionar el caso tal cual y como fuera formulado.
Que sobre el caso N° 24 -ET. SUNCHO CORRAL TRAFO 1- la sumariada solicita su despenalización ya que entiende que el transformador retornó al servicio normal el día 15/7/2012 a las 12:58 hs.
Que al respecto, cabe indicar que la indisponibilidad del caso N° 24 no fue incluida en el mencionado DCSTd de CAMMESA, por lo que asiste razón a la transportista y procede despenalizar el caso y recalcular el monto de sanción.
Que sobre las indisponibilidades del mes de Noviembre de 2012 (Expediente ENRE N° 37.970/2013) la transportista comunica que no tiene observaciones a los cargos formulados.
Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de Diciembre de 2012 (Expediente ENRE N° 38.099/2013) la transportista manifiesta que el caso N° 26 de líneas corresponde a un caso vinculado y sin tensión por lo que no procede su penalización.
Que según lo indicado por CAMMESA en el DCSTd (fojas 11/20) del Expediente ENRE N° 38.099/2013 asiste razón a la transportista por lo que procede despenalizar el caso N° 26.
Que sobre los casos N°s 39 y 47 -transformación- la sumariada sostiene que las indisponibilidades produjeron energía no suministrada (ENS) hasta las 20:59 hs. del día 9/12/2012 y 08:26 hs. del 15/12/2012, respectivamente, por lo que solicita el recálculo de sanción.
Que según lo indicado por CAMMESA en el mencionado DCSTd, asiste razón a la sumariada por lo que procede recalcular el monto de sanción al respecto.
Que sobre los casos del mes de Enero de 2013 (Expediente ENRE N° 38.332/2013) la transportista manifiesta que la indisponibilidad N° 23 -transformación- la sumariada sostiene que la indisponibilidad produjo ENS hasta las 08:26 hs. del día 15/12/2012, por lo que solicita el recálculo de sanción.
Que según lo indicado por CAMMESA en el DCSTd (fojas 4/6) del Expediente ENRE N° 38.332/2013, asiste razón a la sumariada por lo que procede recalcular el monto de sanción.
Que sobre las indisponibilidades del mes de Febrero de 2013 (Expediente ENRE N° 38.423/2013) la transportista solicita que el caso N° 2 se considere como producido por fuerza mayor, ya que entiende se debió a quema de caña y montes.
Que la documentación probatoria presentada por la Transportista Acta de Constatación y fotografías certificadas tomadas en el lugar (fojas 36/41) permiten acreditar las circunstancias de tiempo y lugar invocadas por la sumariada.
Que en consecuencia y, sobre la base de lo expresado por CAMMESA en el DCSTd de fojas 4/6 del Expediente ENRE N° 38.423/2013, corresponde hacer lugar a lo solicitado considerando la indisponibilidad N° 2 como originada en fuerza mayor por quema de cañaverales y monte, y no sancionar el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad -previsto en el inciso a) del Artículo 8 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones” del Contrato de Concesión- de conformidad con los términos expresados en la cláusula quinta punto 5.1.5 del Acta Acuerdo mencionada, procediéndose al recálculo de la sanción en esos términos.
Que sobre las indisponibilidades N°s 22 y 23 la sumariada indica que se debieron a fallas fugitivas de aislación de la línea, agrega que no resultan imputables a “TRANSNOA S.A.” ya que entiende que la modificación de estado de recierre automático -por solicitud del usuario EDESA- impide neutralizar la indisponibilidad frente a falla monofásica. Manifiesta que la elevada tasa de recierres exitosos en líneas, registrados en las instalaciones de “TRANSNOA S.A.” garantiza que estas indisponibilidades no hubiesen existido de encontrarse habilitado el recierre automático.
Que corresponde indicar que según surge del Informe de Falla del caso N° 23 (fojas 31), a las 3:51 hs. del día 25/2/2013 se intentó poner en servicio la línea con resultado negativo, procediéndose posteriormente al recorrido de la línea, situación que echa por tierra lo manifestado en cuanto a falla fugaz de aislación de la línea.
Que en consecuencia, las pruebas aportadas por la sumariada resultan insuficientes a los fines de garantizar que las indisponibilidades no hubieran existido en caso de haber estado habilitado el recierre automático.
Que asimismo, las constancias obrantes en el Expediente resultan insuficientes a los fines de determinar que la modificación de la protección de la línea lo fue en virtud de un pedido expreso de terceros, por lo que se rechaza lo solicitado sobre casos N°s 22 y 23 y procede sancionarlos tal cual y como fueran formulados.
Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de Marzo de 2013 (Expediente ENRE N° 38.545/2013) la transportista solicita que el caso N° 13 –línea 132 kV J.V. González-Apolinario Saravia- se considere como producido como consecuencia de equipamientos de terceros, por lo que solicita aplicación de lo dispuesto en el punto 5.1.4 del Acta Acuerdo referida.
Que al respecto cabe indicar que el Artículo 4 del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Noroeste Argentino, Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS, establece que “Se considera que un equipamiento está indisponible cuando está fuera de servicio por causa propia o por la de un equipo asociado a su protección o maniobra”.
Que según lo indicado en el DCSTd (fojas 6/9) del Expediente ENRE N° 38.545/2013- e Informe de Perturbación aportado por la sumariada (fojas 34), la indisponibilidad de la línea J.V. González-Apolinario Saravia se debió a una falla en un equipamiento asociado a su protección y/o maniobra por lo que resulta de aplicación lo indicado en el mencionado Artículo 4 del Régimen de Calidad de Servicio mencionado, por lo que procede rechazar lo solicitado por la transportista y sancionar el caso tal cual y como fuera formulado.
Que sobre el caso N° 23 –transformación- la sumariada solicita que se considere el período de indisponibilidad del mes de marzo, o sea, desde el 1/3/2013 a las 0:00 hs. hasta el día 19/3/2013 a las 10:00 hs.
Que el valor de la tasa de falla correspondiente a los meses de Octubre de 2012 a Marzo de 2013, no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN (100) Km.
Que cabe indicar que en oportunidad de formular los cargos correspondientes a los meses de Octubre de 2012 a Marzo de 2013, se contemplaron los valores de remuneración estipulados en la Resolución ENRE N° 326/2008, sin perjuicio de lo cual atento la suscripción del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo, entre la Secretaría de Energía, el ENRE y “TRANSNOA S.A.” en fecha 30 de Mayo de 2013, corresponde considerar los valores allí consignados y recalcular el importe de las sanciones pertinentes.
Que en otro orden de ideas, cabe consignar que la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual, dispone que los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario –otorgándole intervención al ENRE- a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el Plan de Inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) , medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.
Que en las presentes actuaciones se advierte que la calidad de servicio semestral de líneas -medida sobre la indisponibilidad y la tasa de falla-, conexión/transformación y conexión/salidas -medidas sobre la indisponibilidad- registrada en los meses de Octubre de 2012 a Marzo de 2013 ha resultado superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), de acuerdo a las modificaciones incorporadas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4 del Acta Acuerdo, por lo que las penalidades aplicables podrán destinarse a inversiones adicionales.
Que en este sentido, en el Expediente ENRE N° 17.868/2005, obran las Notas ENRE N° 200.608, 170.789, 206.259 -y su rectificatoria N° 206.282-, cuyas copias se agregan a fojas 105/117, remitidas a este Ente por “TRANSNOA S.A.” con fecha 9/5/2013, 29/6/2010, 20/11/2013 y 21/11/2013 respectivamente, a través de las cuales adjunta planillas con el Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al semestre abril/septiembre 2008 y subsiguientes.
Que asimismo, en la presentación N° 206.282 la Transportista aclara que las inversiones propuestas superan los montos de sanción del período involucrado por lo que solicita que el importe excedente sea imputado a períodos posteriores.
Que atento que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 de la referida Acta Acuerdo procede en consecuencia, destinar la multa correspondiente a líneas, conexión/transformación y conexión/salidas del semestre octubre de 2012 a marzo de 2013 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.
Que en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista de los recursos necesarios para abonar los premios mensuales a “TRANSNOA S.A.2, la cual será efectuada por CAMMESA.
Que en esta oportunidad se advierte que resulta procedente el incentivo citado por el semestre octubre de 2012 a marzo de 2013, y sólo con respecto al equipamiento salidas.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la ”EMPRESA DE TRANSPORTE POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA REGIÓN DEL NOROESTE ARGENTINO S.A.” (“TRANSNOA S.A.”) en la suma de PESOS SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y UNO CON QUINCE CENTAVOS ($ 785.381,15) correspondientes al periodo comprendido entre los meses de octubre de 2012 a marzo de 2013, por incumplimiento del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal del Noroeste Argentino contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle, duraciones y montos de penalización se expresan en los Anexos I, II, III, IV, V y VI, y total en el Anexo XIII, al Informe Técnico y Legal de fojas 125/168 y 181.
ARTÍCULO 2.- Instruir a “TRANSNOA S.A.” para que de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.1.3 de la cláusula quinta del Acta Acuerdo, refrendada mediante Decreto PEN N° 1.245/2007, destine la suma de PESOS SETECIENTOS OCHENTA Y UN MIL CIENTO DIECISÉIS CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 781.116,77), correspondientes a equipamiento propio de líneas y Conexión/Transformación, a la ejecución de inversiones adicionales según el detalle que se efectúa en el Anexo XIV (fojas 182) al Informe mencionado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8° del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el débito de PESOS TRES MIL TRESCIENTOS SETENTA Y TRES CON TRECE CENTAVOS ($ 3.373,13) sobre la liquidación de ventas de “TRANSNOA S.A.” por incumplimiento de sus Transportistas Independientes al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, correspondiente a los meses de noviembre a diciembre de 2012, y febrero de 2013, cuyo detalle, duración y monto de penalización se efectúa en los Anexos II, III y V y total en Anexo XV obrantes a fojas 132/150, 156/163 y 183 y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8° del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el débito de PESOS OCHOCIENTOS NOVENTA Y UNO CON VEINTICINCO CENTAVOS ($ 891,25) sobre la liquidación de ventas de “TRANSNOA S.A.”, por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones respecto de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes, por los montos detallados en los Anexos II, III y V y el total en Anexo XV obrantes a fojas132/150, 156/163 y 183, y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8° del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de “TRANSNOA S.A.” de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral octubre de 2012 a marzo de 2013.
ARTÍCULO 6.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 24 del Anexo II-B del contrato de concesión de “TRANSNOA S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 182/2000, los premios que percibirá esta transportista correspondientes al período comprendido entre los meses de octubre de 2012 a marzo de 2013 en la suma de PESOS OCHENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE CON SESENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 83.489,67), de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI y XII, y total en Anexo XVI al Informe Técnico y Legal obrantes a fojas169/180 y 184.
ARTÍCULO 7.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en el artículo precedente, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, cuyo total consta en el Anexo XVI (fojas 184) para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSNOA S.A.”.
ARTÍCULO 8.- Notifíquese a CAMMESA y “TRANSNOA S.A.” con copia de los Anexos de fojas 125/184. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.
ARTÍCULO 9.- Publíquese la presente Resolución en la página Web del ENRE, conjuntamente con los anexos de fojas 125/184.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 182/2014
ACTA Nº 1318
Acta ENRE 1318/2014