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Timestamp: 2019-11-14 00:34:17
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Matched Legal Cases: ['artículo 135', 'artículo 26', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 46', 'artículo 73']

Programa de Estabilidad y Programa Nacional de Reformas 2012-2015
En el Consejo de Ministros, del pasado 27 de abril, se aprobó la remisión a la Unión Europea y a la Comisión Europea del Programa Nacional de reformas 2012 y de la actualización del Programa de Estabilidad 2012-2015.
La actualización del programa de Estabilidad, presenta el cuadro macroeconómico previsto por el Gobierno para el periodo 2012-2015.
El Programa Nacional de Reformas 2012 representa una agenda de reformas estructurales con los siguientes objetivos: consolidación fiscal, fomento del crecimiento y la competitividad, lucha contra el desempleo, reactivación del crédito, mejora y eficiencia en la presentación de servicio públicos esenciales, y modernización y racionalización de las Administraciones Públicas.
Ley Orgánica 2/2012 de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
Con esta Ley Orgánica se da cumplimiento al mandato constitucional establecido en el recientemente modificado artículo 135 de la Constitución Española, que establece una regla fiscal que limita el déficit público de carácter estructural y la deuda pública al valor de referencia del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
De acuerdo con su exposición de motivos los tres objetivos de esta Ley son:
- fortalecer la confianza en la estabilidad económica española;
- reforzar el compromiso de España con la Unión Europea.
Para asegurar el cumplimiento de la ley, se incorporan una serie de medidas de alerta temprana que pueden dar lugar a una "advertencia motivada" sobre el incumplimiento, o, a medidas correctivas de diverso alcance, según la Administración de que se trate..
Texto de la Ley 2/2012
El gobierno podrá destituir alcaldes que incumplan el objetivo del déficit
Esta podría ser una de las consecuencias de la aplicación de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera que establece, en su artículo 26, la posibilidad de "disolución de los órganos de la Corporación Local incumplidora de las obligaciones establecidas en la Ley."
Las Diputaciones buscan fórmulas para aliviar la asfixiante deuda municipal
Según esta noticia publicada en El País del 6 de abril de 2012, "una veintena de corporaciones comunican su incapacidad de devolver el dinero". .
Adaptación a la Directiva 2006/123/CE de servicios en el
En Boletín Oficial del País Vasco de 30 de abril de 2012, se publicó la Ley 7/2012, de 23 de abril, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los servicios del mercado interior.
Con esta Ley, la comunidad Autónoma del País Vasco adopta las medidas necesarias para la adaptación de sus normas con rango de ley a la Directiva 2006/123/CE y a la legislación básica dictada por el Estado para su transposición.
De acuerdo con el calendario de tramitación aprobado por la Mesa del Congreso, los presupuestos podrían estar aprobados a finales del mes de mayo.
"El Alcalde de Vitoria no tendrá que presentar los presupuestos al fallar
el TSJPV a su favor"
El miércoles 25 de abril se publicó, en el BOTHA, la Norma Foral 5/2012, de 16 de abril, de modificación de la norma foral 3/2004, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Álava. Según esta noticia publicada en el Correo.com, del 27 de abril de 2012, el TSJ del País Vasco ha dictado un auto que ha suspendido de forma cautelar una Disposición Adicional de esta Norma que afectaba solo a Vitoria. .
Tramitación del Proyecto de Ley Municipal de Euskadi
La Comisión Arbitral que estudiaba los recursos que se habían presentado por la Juntas Generales de Álava y Bizkaia, ha avalado el grueso del proyecto de Ley, ya que considera que se ajusta a la distribución competencial establecida en el Estatuto.
"La Ley Municipal salva el bloqueo y podrá seguir su tramitación en el Parlamento" (Diario Vasco, 20 de abril de 2012). Ver Noticia
Texto del Proyecto de Ley Municipal
Comparecencias en la Comisión de Duplicidades e ineficiencias en el entramado institucional vasco
En el Parlamento Vasco, durante 2012, han continuado las comparecencias en la Comisión que estudia las duplicidades e ineficiencias existentes en el entramado institucional. Esta Comisión fue constituida el 22 de noviembre de 2011, a petición del Gobierno Vasco, tras conocer las conclusiones del Informe que, sobre este tema, se elaboró bajo la dirección de la Lehendakaritza y con el apoyo técnico de las empresas Deloitte y Everis.
Durante su existencia han comparecido diversas personalidades y expertos de prestigio para analizar los resultados del informe citado. Entre los últimos que han comparecido se cuenta a D. Iñaki Agirreazkuenaga, D. Ignacio Marco Gardoqui y D. Demetrio Loperena.
Reabierta la negociación del Convenio Udalhitz
La negociación del Acuerdo que regula las condiciones laborales en las instituciones forales y municipales ha sido retomada, el pasado 25 de abril, en una reunión mantenida entre los representantes de EUDEL y los sindicatos.
Los sindicatos han solicitado a EUDEL que no asuma las medidas de ajuste aprobadas por el Gobierno Central.
"Los sindicatos retoman con EUDEL la negociación del Convenio Udalhitz" (Noticias de Guipúzkoa, de 26 de abril de 2012).as de Gui
Las instituciones vascas impulsan la primera ordenanza marco para la igualdad de mujeres y hombres en Euskadi
EUDEL, Emakunde y la Dirección de Atención a las Víctimas de la violencia de género del Gobierno Vasco presentaron, el pasado 30 de marzo, una guía didáctica cuyo objetivo es impulsar la elaboración, en los ayuntamientos vascos, de una ordenanza marco municipal de igualdad basada en criterios comunes para toda Euskadi.
Se trata de una iniciativa inédita en el Estado que ha suscitado interés a nivel estatal e internacional.
La presidenta de EUDEL y el presidente del Consejo General de Notariado han firmado un Convenio marco de colaboración cuyo objetivo es reforzar el derecho de las personas contribuyentes del País Vasco, establecido en las Normas Forales Generales Tributarias, a ser informadas y asistidas en el cumplimiento de las obligaciones tributarias.
También se promoverá el pago telemático, desde las notarias, de los impuestos locales asociados a las escrituras públicas (la plusvalía municipal y el IBI), para ganar agilidad y reducir trámites y costes.
Ahorro energético en las instalaciones de los ayuntamientos vacos
A través de una jornada que tuvo lugar el día 6 de marzo, organizada por el Ente Vasco de la Energía (EVE) en colaboración con EUDEL, se dio a conocer el funcionamiento de las Empresas de Servicios Energéticos (ESEs), entre los gestores de ayuntamientos. Estas empresas pueden hacerse cargo del servicio energético integral de las instalaciones municipales, con lo que se espera ahorrar hasta un 20% de la energía consumida.
El Gobierno Vasco, en el marco de la Estrategia Energética Vasca, ha puesto en marcha el denominado Plan 100 ESE, con el que se pretende fomentar este tipo de proyectos en las Administraciones Públicas vascas. La mitad de estos proyectos se desarrollarán en Ayuntamientos y Diputaciones Forales.
La publicación del RD-ley 20/2011, de 30 de diciembre, específicamente su artículo 2.3 ha provocado un amplio debate sobre esta Entidad de Previsión Social Voluntaria. Al punto que la Junta de Gobierno de esta Entidad, adoptó una Resolución, mediante la cual estableció una serie de medidas temporales, hasta que el Gobierno del Estado aclarara el alcance del citado precepto.
- Circular informativa de EUDEL en relación a la aplicación del art. 2.3 del RDL 20/2011.
- "La Diputación de Guipúzcoa sigue pagando a Elkarkidetza", (Noticias de Guipúzkoa.com, de 23 de marzo de 2012). Ver noticia.
- "Un total de 88 instituciones vascas han suspendido sus aportaciones a Elkarkidetza" (Noticias de Guipúzkoa.com, de 25 de febrero de 2012). Ver noticia.
Proyecto de ley de tranparencia
El Gobierno defendió en Brasilia, en la primera Conferencia Internacional del "Open Governement Partnership" el proyecto de Ley de Transparencia, acceso a la información y buen gobierno. Este proyecto estuvo abierto a un proceso de consulta abierto.
Durante esta conferencia, el Gobierno firmó la "Declaración Internacional de Gobierno Abierto". Una iniciativa liderada por Estados Unidos y Brasil y comprometida con los principios consagrados en la Declaración de Derechos Humanos, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y otros instrumentos aplicables en materia de Derechos Humanos.
- ¿Es sostenible este Estado? por Araceli Mangas Martín, Catedrática de Derecho Internacional Público de la UCM (Revista Online Otrosí.net, 20 de marzo de 2012)
- "España presenta un Plan de acción para el Open Government Partnership débil e impreciso" (Borrador del Plan de acción, y el "Análisis del borrador del Plan por Access Info Europe"
- "Las Organizaciones Internacionales y de la sociedad civil critican el anteproyecto de ley de acceso a la información de España" (Access Infor Europe).
Web Proyecto de Ley
Un marco salarial para los Alcaldes
La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz, había anunciado la creación de un baremo para establecer las retribuciones de los miembros de las corporaciones locales. En este sentido se ha introducido una norma en el Proyecto de Ley de Transparencia y Buen gobierno que habilita a los Presupuestos Generales del Estado para que fijen dicho baremo. Según anunció se tendrá en cuenta el carácter de la entidad local, el tamaño del municipo y sus características económicas y administrativas.
Por su parte, la Federación Regional de Municipios y Provincias de Castilla y León ha anunciado la intención de crear un marco referencial que permita ajustar los sueldos de los responsables de Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales a los del Gobierno Autonómico. .
Programa Nacional de reformas 2012 (fusión de municipios)
Este Programa establece entre sus objetivos: "eliminar duplicidades y aumentar la eficiencia de las administraciones públicas". Más específicamente, plantea la "racionalización del número de ayuntamientos", "la delimitación de competencias locales y su financiación" y "la agrupación de los municipios en función de la población".
"La Junta arremete contra la fusión de municipios" (Diario de León)
"La Diputación de Sevilla cree una "sinrazón" la fusión de pequeños municipios", (El Mundo.es).
"El Gobierno abre la espita de la fusión de municipios" (El periódico.es)
Propuestas de reformas en la planta local en otras autonomías
Los miembros de la Comisión de Diputaciones, Concejos y Cabildos insulares de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), han defendido en una reunión celebrada el 18 de abril, el papel de las diputaciones provinciales en la gestión municipal. No obstante, se han planteado la necesidad de evitar asumir las competencias que les son "impropias".
De esta reunión se ha aprobado un documento denominado "Declaración de Valencia" , con propuestas de reforma en materia electoral, diseño institucional y organización; de competencias, financiación, recursos humanos y empleo público.
- "Una reforma inaplazable", por Juan José Lucas, Revista Otrosí.net.
- "Sobre la supresión de municipios", por Francisco Velasco Caballero, Instituto de Derecho Local.
En esta sección se enumeran las disposiciones normativas promulgadas durante el año 2012, tanto en el ámbito estatal como autonómico que tienen alguna relación con el ámbito local y prioritariamente con el ámbito local del País Vasco. Por tanto, algunas de las normas estatales y autonómicas enurmeradas se publican únicamente a efectos informativos, ya que no son de aplicación directa en el País Vasco.
REAL DECRETO-ley 3/2012, de 20 de febrero, de medidas urgentes para la Reforma del Mercado Laboral (BOE, núm. 36, de 11 de febrero de 2012)
- "Reforma laboral y empleo público: paradojas de un modelo dual", Rafael Jiménez Asensio.
- "El presidente de lo Social del TS cree que la reforma laboral es "tremenda" y algunos aspectos rayan en lo inconstitucional" (Revista online OTROSÍ.net)
REAL DECRETO-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público (BOE, núm. 315, de 31 de diciembre de 2011)
- Preguntas frecuentes sobre el RD-ley 20/2011
- Propuesta de EUDEL en relación con el art. 2.3
- La reordenación del tiempo de trabajo (artículo 4 del Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre) y la jornada, en cómputo anual, de los empleados públicos de la Administración Local, Rafael Jiménez Asensio
- Las medidas de racionalización de las plantillas en el empleo público local y en un contexto de contención fiscal, Josefa Cantero Martínez.
- Informe sobre el impacto en el mundo local del Real Decreto-ley de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, emitido por la Federación de Municipios de Cataluña.
Resolución de 9 de abril de 2012, de la Secretaría Técnica-Secretariado del Gobierno, por la que se publica la Resolución de 23 de febrero de 2012 de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los ayuntamientos sobre gestión y revisión del Padrón Municipal (BOE, núm. 90, de 14 de abril de 2012).
Otras disposiciones normativas del Estado
Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales (BOE, núm. 48, de 25 de febrero de 2012).
Real Decreto-Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a los proveedores (BOE, núm. 60, de 10 de marzo de 2012).
- Comunicado de EUDEL: "El RD-l 4/2012 no es de aplicación en el País Vasco".
Orden HAP/583/2012, de 20 de marzo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de marzo de 2012, por el que se aprueba el plan de reestructuración y racionalización del sector público empresarial y fundacional estatal. (BOE, núm. 72, de 24 de marzo de 2012).
-Presentación PPT del Plan elaborado por el MIHAP.
Norma Foral 5/2012, de 16 de abril, de modificación de la Norma Foral 3/2004, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Álava (BOTHA, núm. 47, de 25 de abril, de 2012).
Ley 7/2012, de 23 de abril, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (BOPV, núm 84, de 30 de abril de 2012).
Ley 6/2012, de 1 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Principios Ordenadores de Hacienda General del País Vasco, la Ley de control económico y contabilidad de la Comunidad Autónoma de Euskadi y la Ley del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, para la regulación de las entidades participadas o financiads mayoritariamente por el sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi (BOPV, núm. 51, de 12 de marzo de 2012)
Ley 5/2012, de 23 de febrero, sobre Entidades de Previsión Social Voluntaria (BOPV, núm. 47, de 6 de marzo de 2012)
Ley 4/2012, de 23 de febrero, de Lan Harremanen Kontseilua / Consejo de Relaciones Laborales (BOPV, núm. 46, de 5 de marzo de 2012)
Ley 3/2012, de 16 de febrero, por la que se modifica la Ley para la Igualdad de mujeres y hombres y la Ley sobre creación de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer (BOPV, núm. 42, de 28 de febrero de 2012)
Ley 2/2012, de 9 de febrero, de modificación de la Ley 6/2003, de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias (BOPV, núm. 35, de 17 de febrero de 2012)
Ley 1/2012, de 2 de febrero, de la Autoridad Vasca de la Competencia (BOPV, núm. 29, de 9 de febrero de 2012)
Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica (BOPV, núm. 50, de 21 de febrero de 2012)
Ley 2/2012, de 30 de enero, de modificación de la ley 7/2012, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (BOJA, núm. 26, de 8 de febrero de 2012)
Ley 5/2012, de 20 de marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas y de creación del Impuesto sobre estancias en establecimientos turísticos (DOGC, núm. 6094, de 23 de marzo de 2012)
Ley 3/2012, de 22 de febrero, de modificación del Texto refundido de la Ley de Urbanismo, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto. (BOE, núm. 60, de 10 de marzo de 2012)
Ley Foral, 3/2012, de 14 de marzo, por la que se prolonga la vigencia y se modifica la Ley Foral 16/2008, de 24 de octubre, de Plan de Inversiones Locales para el período 2009-2012 (BON, núm. 60, de 27 de marzo de 2012).
Ley 4/2012, de 12 de abril, del Área Metropolitana de VIgo (D.O.G., núm. 77, de 23 de abril, de 2012).
Pleno. Sentencia núm. 29/2012, de 1 de marzo de 2012 (Publicada en el BOE, núm 75 de 28 de marzo de 2012). Inadmisión de la cuestión de inconstitucionalidad relativa al artículo 46.1 de la Ley 13/2001, de 11 de diciembre, de coordinación de policías locales. Validez del precepto legal que establece un límite máximo de edad para participar en los procesos de acceso por el turno de movilidad con ascenso a los cuerpos de policía local de Andalucía.
Pleno. Sentencia núm. 30/2012, de 1 de marzo de 2012 (Publicada en el BOE, núm. 75 de 28 de marzo de 2012). Declara la constitucionalidad del artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local. Este precepto regula los derechos económicos y políticos de los concejales no adscritos. La sentencia declara que el nombramiento para cargos relacionados con el gobierno y la administración del municipio no se integra en el núcleo esencial de las funciones representativas del concejal.
Sentencia núm. 1513/2012, de 28 de febrero de 2012. Desestima el recurso de casación interpuesto frente a la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ del País Vasco, Sección primera, de 30 de noviembre de 2009, que desestima el recurso deducido contra la constitución de un consorcio para la gestión de residuos constituido por la Diputación Foral de Guipúzkoa, varias mancomunidades y el Ayuntamiento de San Sebastián.
Sentencia núm. 1356/2012, de 1 de marzo de 2012. Desestima el recurso de casación interpuesto por el Ayuntamiento de Salamanca y por el contratista del servicio de depuración de aguas residuales de dicho municipio, contra la Sentencia del TSJ de Castilla y León que declaró la nulidad de la Ordenanza fiscal salmantina relativa a la tarifa del servicio de depuración.to por Desetima el
En esta sección se publican documentos, convocatorias, enlaces a páginas web generados por instituciones europeas en relación con el mundo local.
Dictamen "El papel de los entes locales y regionales en la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020" (Diario Oficial de la Unión Europea, serie C 9, de 11 de enero de 2012). Texto del dictamen.
"Declaración de Copenhague", aprobada por los Alcaldes y Presidentes Regionales de todo los Estados miembros, el pasado 23 de marzo, en favor de unas ciudades más verdes, más integradoras desde el punto de vista social y más competitivas económicamente.
Proyecto de recomendación del Consejo de Europa (Congreso de Autoridades Locales y Regionales): La democracia local y regional en Portugal.
La Agencia Europea de medio ambiente activó, el pasado 26 de marzo, la Plataforma Europea de Adaptación al cambio climático, una herramienta interactiva.
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Critical Government in critidcal times: Policies for crisis, recovery and a sustainable future
Documentos adoptados en la 17ª Conferencia de Ministros de Política Territorial del Consejo de Europa.
Local Governement in the member states of the European Union: a comparative legal perspective
Angel-Manuel Moreno (editor)
Anuario de Gobierno Local 2011
Gobierno local ¿crisis o renovación?
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