Source: https://www.scribd.com/document/374451591/Circular-No53-de-31-03-2005-Procedimientos-Especiales-Circ-88
Timestamp: 2018-12-15 00:30:19
Document Index: 357411305

Matched Legal Cases: ['artículo 24', 'artículo 221', 'artículo 309', 'artículo 7', 'artículo 478', 'artículo 474', 'artículo 478', 'artículo 478', 'artículo 3', 'artículo 331', 'artículo 478', 'artículo 76', 'artículo 184']

Circular No53 de 31-03-2005 Procedimientos Especiales Circ 88
CIRCULAR MUY BUENA
Circular No53 de 31-03-2005 Procedimientos Especia...
Ley 1562 Del 2012 - Presentacion
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1.- PROCED. ESPECIALES.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE FISCALIZACIÓN.
1.- NÓMINA DE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.
1.1.- FISCALIZACIÓN DE SUSPENSIÓN ILEGAL DE TRABAJADOR AFORADO.
1.2.- FISCALIZACIÓN DE LA SIMULACIÓN PARA ELUDIR EL CUMPLIMIENTO DE LAS
1.3.- INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO GRAVES Y CON CONSECUENCIA
1.4.- PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN POR DENUNCIA O CONSTATACIÓN DE
HECHOS REFERIDOS A OCULTAMIENTO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y/O
ASIGNACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN: Atendida la gravedad de la infracción esta fiscalización tendrá el carácter de URGENCIA. para ser diligenciada al día siguiente..PROCED. en el acto de recepción de la denuncia. cuyo caso se aplicará.NORMAS Y PROCEDIMIENTOS EXTRAORDINARIOS DE FISCALIZACIÓN de la presente Circular. No se exige acreditar el fuero cuando se trate de dirigentes sindicales. LL.1. ESPECIALES.FISCALIZACIÓN DE SUSPENSIÓN ILEGAL DE TRABAJADOR AFORADO. padre de un menor cuya madre ha muerto durante el parto o durante el permiso posterior a éste. por el plazo de un año. cuando no conste en la citada Unidad o en la Inspección la calidad de trabajador aforado. se deberá requerir la acreditación de tal calidad. 2 . Se exige. esto es. para activar la fiscalización. equivale a 1 comisión. Si dicha denuncia contiene otros hechos constitutivos de prácticas antisindicales. Respecto del resto de los trabajadores. delegado del personal. por lo que debe ser asignada en forma extraordinaria el mismo día en que se recepciona en la Unidad de Fiscalización. miembro aforado de Comité Paritario. pues los antecedentes del mismo se registran en la respectiva Unidad de RR. delegado sindical. b) Fuero maternal: mujer embarazada. hasta por un año después de expirado el descanso. a objeto que el fiscalizador que tramite el caso pueda concordar visita a la empresa en compañía del afectado: a) Fuero sindical: dirigentes sindicales. referido a Investigación de Conductas Eventualmente Constitutivas de Prácticas Antisindical o Desleal. sin perjuicio de que la técnica empleada exige controlar los efectos del contrato ilegalmente suspendido y. comisión negociadora.. confíe a estas personas el cuidado personal del menor. la verificación del otorgamiento del trabajo convenido. mujeres u hombres solteros o viudos. genera una fiscalización con un concepto único y excluyente que no admite el tratamiento conjunto de otros conceptos. para su ponderación. en consecuencia. acreditar el fuero mediante los certificados correspondientes. al momento de recepcionarse la denuncia se deberá requerir un teléfono de contacto del denunciante. y de la declaración de las cotizaciones previsionales.. y trabajadores en la negociación colectiva. lo contemplado en el propio procedimiento. CARGA DE TRABAJO: En cuanto a la carga de trabajo involucrada en su diligenciamiento. Siempre. 1. del pago de remuneraciones. 1. que hayan adoptado a un menor de conformidad con la Ley de Adopción o bien se les otorgue la tuición conforme al inciso tercero del artículo 24 de la misma ley. desde el primer día y hasta un año después de expirado el descanso de maternidad. se desagregarán y se aplicará respecto de ellos el procedimiento general contenido en el N° 6 del capítulo IV. Tiene ponderación 1. que se contará desde la fecha en que el juez. mediante resolución dictada al efecto. Normas especiales de Procedimiento: ACTIVACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN: A solicitud del interesado para lo cual es necesario tener presente la variedad de casos y variantes del fuero sindical y del fuero maternal respectivamente.
DEJÁNDOSE EXPRESA MENCIÓN DEL LAPSO POR EL CUAL SE ESTÁ CONFIGURANDO LA INFRACCIÓN. QUE PODRÍA LLEGAR HASTA 70 o 210 U. no se aplicará multa alguna.). cuando los afectados son más de uno. atendido el carácter de practica antisindical que tiene el hecho. no corresponde exigir el pago de la remuneración al no poder estimarse injustificada la separación. VISITA INSPECTIVA: Al día siguiente de la asignación. si se trata de fuero sindical.. resolución judicial en que se le entrega en adopción el menor o se le otorgue la tuición del mismo). Se instruirá verbalmente el pago de la remuneración de los días de SEPARACIÓN ilegal en la fecha en que se devenga normalmente dicha remuneración -y su consecuencia previsional. el fiscalizador debe informarle detalladamente de las consecuencias positivas de allanarse y las negativas de no hacerlo (sanciones administrativas. no proporcionar el trabajo convenido (Art.PROCED. delegados sindicales. dada la URGENCIA. En esta oportunidad sólo se le dejará copia del F – 24 en el que se consignará UNA FECHA DE REVISITA PARA EL SEGUNDO DIA HÁBIL SIGUIENTE. Con todo. No se cursa multa en este caso. sobre el pago de los subsidios. pero que se diferirá para la revisita en el evento de persistir en la separación ilegal. ÚNICAMENTE AQUELLA QUE CORRESPONDA AL EFECTO PRINCIPAL DEL CONTRATO DE TRABAJO. etc. En especial. 174 del Código del Trabajo y la reincorporación que se establece en el Art. cerciorándose el fiscalizador de que el fiscalizado lo va comprendiendo. acciones judiciales que el Servicio puede iniciar en Tribunales. advirtiéndose que ya se encuentra un hecho factible de sanción inmediata. Es el caso. En el caso del fuero maternal. En todo momento el fiscalizador deberá hacer presente sobre la ilegalidad de la medida si no se cuenta con la autorización judicial de desafuero para proceder al despido. 208. El procedimiento contempla excepcionalmente una visita y una revisita al segundo día hábil. delegado del personal y miembro aforado del comité paritario) se deberá concordar con estos la fecha y hora de la citada visita. eventual deterioro del clima laboral. si se invocó oportunamente una causa de terminación con las formalidades legales y esta se aceptó.T. 292. la fecha y hora se concordará con la respectiva comisión negociadora. PREPARACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN: El fiscalizador debe establecer documentalmente la existencia del fuero. ya sea mediante la certificación respectiva de la Unidad de Relaciones Laborales. Ante la reincorporación inmediata o el acuerdo. podrá promoverse un acuerdo directo de las partes al efecto.. ADVIRTIÉNDOSE QUE. de uso colectivo. o de la certificación provista por el solicitante. En la visita se deberá llenar el formulario F – 24 en la parte pertinente. 7 del Código del Trabajo). Se utiliza ACTA DE FISCALIZACIÓN POR SEPARACIÓN ILEGAL DE TRABAJADOR CON FUERO LABORAL 1 (Form. para el caso de los trabajadores con fuero sindical y los efectos del Art. Procedimiento y uso de formulario. certificado de nacimiento. más las ACCIONES JUDICIALES QUE EL SERVICIO ESTA OBLIGADO A INICIAR y se llenarán los espacios referidos a la CONSTANCIA Y FIRMA DE LA PRIMERA VISITA. para el caso del maternal. dirigentes sindicales. e informándole al empleador sobre la sanción por no pago de remuneraciones en caso de incumplir. DE PERSISTIR LA CONDUCTA INFRACTORA. esto es. Atendido que el procedimiento implica visita inspectiva en compañía de los trabajadores separados ilegalmente (amparados con fuero maternal.M. EN DICHA OPORTUNIDAD SE CURSARÁ. Si el empleador NO se allana al cese de la suspensión ilegal: En esta etapa de la fiscalización NO SE CURSARÁN SANCIONES POR LA SEPARACIÓN ILEGAL PROPIAMENTE TAL SINO QUE SE TIPIFICARÁ. señalándose los efectos sobre el pago de remuneraciones previstos en el inciso segundo del Art. Para el caso de los otros trabajadores aforados (trabajadores en la negociación colectiva). 1. cabe tener presente que si se estableció la ignorancia del embarazo por ambas partes. 1 Se incorpora un F 24-1.instruyéndose al trabajador reincorporado para denunciar oportunamente el eventual incumplimiento. si se trata de fuero maternal (certificado de embarazo. 3 . EN EL F–24. por ejemplo. la cual se llenará en los recuadros sucesivos a medida que se va leyendo calmadamente su contenido. 24 o 24-1 si se trata de más un trabajador afectado) . en compañía de los dirigentes sindicales afectados o trabajadores con fuero maternal. OTRA POR EL ARTICULO 174 DEL CÓDIGO DEL TRABAJO. ADEMÁS DE LA SANCIÓN YA CONFIGURADA. antes de consultar al empleador fiscalizado si se allana o no a cesar la separación ilegal. Si el empleador se allana a cesar la suspensión ilegal: Se marca el recuadro respectivo y se termina el Acta con las respectivas firmas. ESPECIALES.
1. entre fuero maternal y sindical. A OBJETO DE ESTIMULAR AL MÁXIMO LA PRONTA CORRECCIÓN DE LA INFRACCIÓN. 174. Sindical. Resolución XXXX-05-0001-1. se considerarán infracciones colectivas. por lo que deberán originarse tantas fiscalizaciones como sean necesarias. por infracción al Art. Infracción de categoría gravísima.50). entre 27 y 40 UTM si la empresa tiene entre 50 y 199 trabajadores y entre 42 y 60 UTM si la empresa tiene más de 200 trabajadores. en virtud de la cantidad de trabajadores de la empresa se establece en Art. que tendrá ponderación 0. de forma que. 7º del C. Si entre la visita y la revisita se ha producido la reincorporación. se consideran infracciones individuales. al cual se le aplicarán los agravantes y atenuantes. Hay que diferenciar. no obstante que en ambas... Graduación de las multas. y el empleador no se allana en la primera visita ni en la segunda. 7º del C. Para el caso de la infracción al fuero sindical. considerando la calificación de la infracción y el derecho protegido. se aplicará siempre el máximo que permita la ley en función de la cantidad de trabajadores de la empresa. 4. si aún persiste esta. Las multas que se generen serán de notificación inmediata en la segunda visita. esto es. Las infracciones a los incisos 3° y 4° del artículo 221 y artículo 309 del C. 238. si son más de 9 trabajadores.50. consignando el primer y segundo hecho constatado en el respectivo formulario. por Art. previo visto bueno del respectivo jefe de unidad. Las infracciones a los artículos 229. La eventual reconsideración de las multas aplicadas. del T. por lo que se cursará una sola multa independiente de la cantidad de trabajadores afectados. 2. es factible duplicar o triplicar su monto fijado inicialmente. 7. si los trabajadores son 9 o más. independiente de su monto. A vía de ejemplo. del T. esto es. Para el caso de trabajadoras de casa particular se tendrá especial cuidado de aplicar con rigurosidad los elementos agravantes y atenuantes establecidos en el sistema. 9. que contempla una rebaja más acentuada que la general. no otorga trabajo convenido y separación ilegal. Así dicho tramo variará entre 14 y 20 UTM si la empresa tiene entre 1 y 49 trabajadores. 238. por lo que será factible cursar tantas multas como cantidad de trabajadores afectados. se regirá por una regla especial. En la revisita se continuará con el llenado de F – 24 o F 24-1. aplicándose a estos rangos los atenuantes y agravantes establecidos en el Anexo 6 de la presente. 243 y 302 del C. 6. por Fiscalización Nº 1 y XXXX-05-0002-1. 2 Mientras no se habilite la facultad de reponderación al respectivo jefe de la unidad de fiscalización estas fiscalizaciones tendrán ponderación 1.238. el tercio superior entre 14 y 70 UTM (lo que equivale al tramo 52 a 70 UTM).PROCED. En tal situación se generarán las fiscalizaciones con posterioridad a la segunda visita. Maternal. las que se ponderarán valor 0. una multa colectiva en que se incluirán a todos los afectados y. en este caso. del T. lo que implica una excepción del procedimiento especial. 4 y 5. se aplicará el monto que se determine dentro de este rango. para ello se deberá tener presente que una fiscalización permite sólo una resolución la que a su vez puede contener hasta 9 multas. 5. Cantidad de multas. en tal situación una sola fiscalización permite sancionar tanto esta infracción como la del Art. Considerada la calificación de Gravísima y el tramo del monto que corresponde aplicar ante tal calificación. para sancionar la separación ilegal individual. de lo cual se informará detalladamente. por misma infracción al Art. con las opciones que según la situación se vayan dando y llenará y firmará el formulario F – 09 y el segundo F – 09. por calificarse como multas especiales. Por infracción al artículo 7° del Código del Trabajo. se cursará por la infracción al Art. pero 2. se deberá generar tantas fiscalizaciones (con carácter de solicitadas que tienen como denunciante la original). se dejará constancia en el F 24 y no se aplicarán sanciones.Categoría de la infracción: Gravísima. ESPECIALES. Revisita. en una escala que distinguirá entre los 15 y los 30 días siguientes a la aplicación de las mismas. 477 del C. como trabajadores afectados existan en bloques superiores a 9 (Ej. en ambos fueros se aplicará el tercio superior del tramo que. Por infracción del Art. del T. 7º y misma XXXX-05-0001. 4 . sólo en el original en poder del fiscalizador si el empleador no proporciona su copia. 3. cuando las multas sean superiores 2 a 9. sin considerar el doble o triple que la ley permite. 8. 3. del T. terminando la visita inspectiva con la confección y notificación de la resolución de multa administrativa. pero de Fiscalización Nº 2. persistiendo en la finalidad de persuasión racional al infractor.
después de agotada ésta y con resultados negativos. copia de los mismos antecedentes entregados al trabajador afectado en los casos con resultado negativo. 5 . conforme se establece en Orden de Servicio N° 2.. REMISIÓN DE COPIA DE ANTECEDENTES A LA UNIDAD DE RELACIONES LABORALES: Cuando se trate de fuero sindical.. en subsidio. ESPECIALES. para su posterior remisión a la Dirección Regional del Trabajo. INFORMACIÓN DEL RESULTADO NEGATIVO AL TRABAJADOR AFECTADO: Al término de la gestión. se acompañará a la Unidad de Relaciones Laborales. 2. entregándole copia del Acta y del Informe de Fiscalización. se informará en detalle al trabajador. 3. recomendándole iniciar prontamente acciones judiciales ante el tribunal competente para demandar el cese de la suspensión ilegal (con el pago de toda la remuneración devengada en el intertanto) o.. REFISCALIZACIÓN N: No procede activarla.2002. a la vez que.PROCED. las prestaciones procedentes por terminación.03. a objeto de su conocimiento y fines propios. ACTOS POSTERIORES: 1. 1. a objeto que ésta proceda a analizar los antecedentes y resolver efectuar o no la denuncia por práctica antisindical al Tribunal Competente. de 22.. esta Unidad la tenga a disposición del Departamento de Relaciones Laborales.
no será posible encuadrar los hechos investigados con este presupuesto legal. a) Supone una investigación que permita distinguir entre la existencia de una realidad y una apariencia que la oculta. detrás de estos hechos por definición existe un conflicto.. persona natural o jurídica. siempre debe tenerse presente que.2. cuestión determinada en nuestro ordenamiento jurídico por el criterio de subordinación y dependencia.03. Sin perjuicio de lo anterior.2003. tipificada en el inciso 1° del artículo 478 del Código del Trabajo. sino que eventualmente requerirán el conocimiento y resolución jurisdiccional. del Código del Trabajo en relación con los artículos 7º. Si ello no concurre o no se demuestra. ya sea a título de empleador o de cualquier otro..PROCED. Que una persona natural o jurídica tenga la calidad de empleador respecto de un trabajador.” Esta figura legal supone que los hechos a investigar se encuentran ocultos tras una realidad aparente que hay que descartar. produciendo como resultado el encubrimiento del vínculo laboral que existe entre el verdadero empleador y el trabajador involucrado. independiente de la aplicación de una eventual sanción de multa tras el término de la fiscalización que concluyó en ello. c) La corrección de la infracción supone normalmente una participación de todo el ordenamiento jurídico. b) Supone la identificación de una lesión severa de derechos laborales sustantivos producida con la figura infraccional investigada. lo más probable es que la "solución" del problema necesitará el accionar judicial. 6 . tras identificarla e ignorarla. que establece tres requisitos copulativos para que se configure la infracción. esto es. El procedimiento especial de fiscalización por simulación en la contratación de trabajadores a través de terceros.. potencial o abierto. Que concurra la presencia de un tercero. sin considerar.03.FISCALIZACIÓN DE LA SIMULACIÓN PARA ELUDIR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES. cuyo reclamo se regirá por lo dispuesto en el artículo 474. develar o desenmascarar. que exige al máximo el ejercicio de las facultades institucionales y la capacidad y actividad investigativa del fiscalizador. 8º y 9º del mismo Código. dispone: “Se sancionará con una multa a beneficio fiscal de 5 a 100 unidades tributarias mensuales al empleador que simule la contratación de trabajadores a través de terceros. son las siguientes. d) El procedimiento especial de fiscalización por simulación debe enmarcarse estrictamente en la figura del inciso 1° del artículo 478 del Código del Trabajo... Por ello. no se ha confeccionado el citado documento. Por lo expuesto precedentemente. Que dicho empleador no tenga escriturado el respectivo contrato de trabajo en calidad de empleador. y de acuerdo a lo sustentado en dictamen N° 0922/0025 de 11. Para ello el investigador no solo no debe aceptar la primera o aparente percepción de los hechos sino que. 1. a saber: 1. la posibilidad de reclamación judicial de la multa por parte del infractor. tratando de impugnar no sólo la sanción sino que las posibles e importantes consecuencias que emanarían en caso de su pasiva aceptación. el empleador y los terceros deberán responder solidariamente por los derechos laborales y previsionales que correspondan al trabajador. Desde este punto de vista. 3. Generalidades. ESPECIALES. expresado no sólo en la actuación administrativa sino que en el conocimiento y resolución jurisdiccional. El inciso 1º del artículo 478 del Código del Trabajo. lo normal será que el conflicto subyacente y los hechos investigados no se resuelvan ni se aclaren sólo con la intervención administrativa. 1. Se trata de un procedimiento inspectivo especial. de alta magnitud entre las partes de la relación laboral investigada. debe reconstituir los hechos verdaderos o reales. que pese a encontrarse sujeto a la figura del artículo 3° letra a). 2. Los hechos que pueden encuadrarse en dicha figura legal esconden necesariamente atentados severos en contra de derechos laborales significativos tanto individuales como colectivos. está en concordancia con el dictamen N° 0922/0025 de 11. que aparezca como acreedor de los servicios del trabajador.03. Algunas de sus principales características relacionadas con esta complejidad.
la investigación en general y la confección del pre informe. PREPARACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN Dada la mayor complejidad de la materia a investigar. parlamentarios y trabajadores con relación laboral vigente que hayan sido afectados en sus derechos individuales o colectivos. A esta reunión asistirá el Asesor Jurídico si lo hubiere y. de acuerdo a las tres premisas señaladas. el vínculo de dependencia o subordinación. ESPECIALES. toda aquella información. ponderación que se podrá regular al término de la fiscalización en función de lo 3 expuesto . contemplará: Estudio en profundidad de antecedentes disponibles.PROCED. además de las reglas generales. enganchadoras o contratadoras de personal. dependiendo de la dificultad y tamaño del grupo de empresas involucradas. Después de efectuadas las actividades preparatorias precedentes. En el se dejará constancia de haberse leído. destinada a identificar al titular de la misma y a los terceros. la que. y explicado si fuere necesario. El fiscalizador se contactará con el o los denunciantes y los citará a una reunión a efectuarse normalmente en la oficina. y se formularán las estrategias para abordar la visita inspectiva en terreno. conformados por personas naturales o jurídicas que no son otra cosa que empleadores aparentes o ficticios. en la carpeta de documentos físicos. Tiene carácter excluyente de otras materias que. aún cuando estén incluidas en la misma denuncia escrita. en la carpeta que existiere en la Unidad de Relaciones Laborales sobre organizaciones sindicales del investigado. Para facilitar esta determinación se entregan a continuación algunas pautas orientadoras relacionadas con la identificación del elemento rector en la fiscalización por simulación. Luego. el centro de la fiscalización se encuentra en la investigación del vínculo de dependencia o subordinación. tendrá el carácter de URGENCIA. será necesaria una especial preparación previa a la visita. en dicha reunión el fiscalizador deberá requerir mediante acta levantada al efecto. la solicitud de fiscalización. que figuran coligadas como contratistas o subcontratistas sin serlo de la verdadera empresa para los efectos laborales. 1. el fiscalizador y el Jefe de la Unidad de Fiscalización fijarán una reunión preparatoria de análisis del caso. CARGA DE TRABAJO: Esta investigación puede tener ponderación 1 a 4. antecedentes o documentos que permitan realizar planificadamente y con mayor grado de eficacia la fiscalización. autoridades. la fiscalización en este orden tendrá por objetivo esencial establecer fehacientemente quién tiene la potestad de mando respecto de los trabajadores. especialmente en lo relativo a la eventual necesidad de complementar la actuación administrativa con el ejercicio de acciones judiciales. Reunión de análisis previo. simples colocadoras. esto es. el Inspector jefe de oficina.. Ello incluye los datos disponibles en el sistema informático. y todo otro dato disponible. durante su tiempo de permanencia o el que para este efecto convenga. En consecuencia. Entrevista previa con el solicitante. al tenor del contenido de estas instrucciones. de presentarse. Por tanto. Si bien en toda fiscalización debe efectuarse este estudio previo de los antecedentes disponibles sobre el fiscalizado en el propio Servicio. NORMAS ESPECIALES DE PROCEDIMIENTO ACTIVACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN Sólo ante solicitud expresa de organizaciones sindicales. 7 . esta fiscalización especial nunca debe de perder de vista la esencial búsqueda del verdadero empleador de la relación laboral. en la medida de lo posible. 3 Mientras no se activa la facultad de reponderar al jefe de la unidad de fiscalización la ponderación será la que se le asignó originalmente. En ella se analizarán los antecedentes disponibles. el resultado del estudio preliminar del fiscalizador y la entrevista adicional previa con el solicitante. darán origen a otra fiscalización con número propio. y las razones o fundamentos que hacen atendible el requerimiento de fiscalización por esta materia. finalidades y limitaciones del procedimiento en curso. Se recomendará al solicitante acudir acompañado de sus asesores jurídicos si los hubiere. que por la existencia de plazos brevísimos para que el Inspector se pronuncie. excepto cuando involucre un procedimiento de negociación colectiva en virtud de lo dispuesto en el artículo 331 del Código del Trabajo. ASIGNACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN La asignación tendrá el carácter de normal. los alcances. Sin perjuicio de alternar y consultar con el o los recurrentes los aspectos centrales de la eventual figura transgresora por simulación.
pero considerando todos los aspectos que pueda constatar. como puede suceder con los aparentes contratistas o subcontratistas. Identificación precisa de los derechos laborales sustantivos. por la vía de jefes de grupo. entrevista a trabajadores. se requiere identificar con claridad tanto al eventual empleador real y al o los simuladores o aparentes. representantes.HH. Por tanto. capataces. Derechos individuales: Por ejemplo. Otras: Las situaciones descritas anteriormente constituyen una pauta orientadora de los datos que se requieren para poder resolver administrativamente la procedencia de la eventual simulación. afectados por la eventual figura infractora que se investiga. ESPECIALES. que aparecen inicialmente involucradas como objeto de la fiscalización. derecho de sindicalización. Estructura de supervisión y mando: sin perjuicio de lo dicho respecto de la administración general. para ser registrados finalmente con la mayor claridad y fidelidad posible en el informe de fiscalización. etc. supervisores. La fiscalización se practicará de acuerdo al procedimiento general de fiscalización. dilucidando si la dependencia o subordinación de los trabajadores afectados por la eventual simulación es de la empresa principal o es de cada una de las empresas o entes involucrados. 1. etc. distinguiendo entre derechos individuales y derechos colectivos. años de servicio. identifique con claridad cuales serían los derechos laborales afectados. a determinado nivel. ni menos.. En general.. Los datos mínimos en cada caso que se requieren (sin perjuicio de que el fiscalizador consigne cualquier otro que estime relevante) son: Identificación de las personas naturales o jurídicas involucradas como empleadores: nombres. Expresamente se señala que no procede confeccionar temporalmente el informe de fiscalización. En consecuencia. debiendo el fiscalizador actuante rescatar y aclarar antecedentes que se detallan a continuación. Es necesario que el fiscalizador. capacitación. siguiendo el esquema de la inspección perceptiva. si ello se realiza en forma conjunta por un gerente o gerencia de recursos humanos o por cada ente en particular. Interesa determinar en que lugar y quién ejerce la facultad de administración general. en caso que la Inspección no cuente con abogado. entrevista al empleador. conforme a lo orientado en la letra d) de las generalidades. domicilios. en aquellos casos que no sean complejos y el fiscalizador arribe a conclusiones o presunciones ciertas sobre la base de alguna información . VISITA INSPECTIVA. bajo cuyas órdenes jerárquicas funciona el total del conglomerado de empresas. Identificación de los actores reales y los simuladores o aparentes. el fiscalizador suspenderá la visita inspectiva. los que deberán ser consignados en notas durante la visita. retirándose de la empresa. las entrevistas y el análisis documental y. En efecto. derecho de negociar colectivamente. tras haber efectuado la inspección perceptiva. gerentes de RR. ni levantar Acta de Constatación de Hechos Infraccionales. podrá limitar la obtención de información hasta lo que considere necesario o determinante. aún sin identificar ni prejuzgar roles o responsabilidades que sólo surgirán en el curso y como resultado de la misma. gratificaciones. con ello. el resultado definitivo de este tipo de fiscalización quedará en un estado suspensivo mientras no sea revisado por el abogado de la Inspección. aplicación de sanciones laborales. etc. cuyo resultado definitivo de la fiscalización puede concluir en una de las siguientes formas: 8 . jefes de personal.. lo que interesa determinar si. políticas de promoción. Se requiere individualizar en forma precisa y detallada a todas las personas.que se estime suficiente. la estructura de supervisión “se unifica” entre los diversos entes investigados (administrativos superiores. mientras no sea revisado y validado por el abogado de la Inspección. el aspecto relevante es determinar que empleador tiene el vínculo de dependencia o subordinación. etc. es necesario referirse por separado a la estructura de mando que llega directamente a los trabajadores involucrados. sin perjuicio de aquellos antecedentes que el fiscalizador detecte y que estime de importancia para complementarla y resolver en forma más acabada el asunto. Derechos colectivos: Por ejemplo. En todo caso. confeccionar una Resolución de Multa.aunque parcial.PROCED. Administración general: quién toma las decisiones de contratación y despido. etc. aún sin necesidad de atribuirles una calidad o la otra. naturales o jurídicas. RUT. haber obtenido las notas con los datos elementales requeridos.). etc. Suspensión de la visita inspectiva: Una vez efectuada la investigación y. o subsidiariamente por el Coordinador Jurídico Regional. principalmente a partir de la solicitud-denuncia.
ESPECIALES. con la salvedad que en los derechos de ámbito colectivo.PROCED. En el caso de que el abogado concluya que existe infracción por simulación.. Ello significa que ante tal circunstancia. se deberá disponer refiscalización por los efectos de la simulación en cada uno de los derechos laborales y/o previsionales involucrados de acuerdo a las reglas generales. explicando los alcances de la actuación inspectiva y la eventual sugerencia y direccionamiento de actuación frente a posibles y probables acciones judiciales. conceptos ambos que tienden a ser confundidos por los denunciantes y que tienen una tramitación administrativa distinta. (cuidando de no adelantar juicios) o se comunicará por carta certificada en caso que se concluya que no se detectó infracción. esto es. se devolverá el expediente al fiscalizador para finiquitar la fiscalización de acuerdo a los mecanismos normales de esta Circular. fundamentando brevemente los considerandos de hecho que permitan al abogado apreciar el asunto en la forma más precisa. de los antecedentes disponibles no se pudo establecer con la suficiente certeza la existencia de la figura investigada. se deberá coordinar con el Departamento de Relaciones Laborales. Si no se configura infracción. por cuanto. en este caso. para la decisión final del resultado de la fiscalización por simulación. como sindicales y de negociación colectiva. pudiendo. haciéndolo se rechace cualquier recurso y adquiera título ejecutivo. utilizando el código 500. (sin perjuicio de la existencia de atenuantes al regular su monto final conforme al Anexo 6). 9 . No se configura la infracción denunciada. el fiscalizador informará al empleador fiscalizado que el resultado de la fiscalización dependerá de la decisión final que adopte el abogado. Sin embargo. de 69 a 100 UTM. 1. El anexo respectivo contiene información suficiente para lograr diferenciar la figura de la simulación y el subterfugio. Conclusiones: En un pre informe el fiscalizador actuante se pronunciará en forma clara y precisa respecto de las conclusiones que a su entender ha arribado. Material de apoyo a la fiscalización. la que se consignará definitivamente en el informe de fiscalización. cursará la multa de categoría gravísima que procede por infracción al artículo 478 inciso primero del Código del Trabajo. Información a Solicitantes Al término de la gestión se informará el resultado al o los denunciantes mediante Oficio (se adjunta modelo en Anexo respectivo). llevar a cabo otra visita para concluir formalmente la fiscalización y notificar la resolución de multa por la eventual infracción. rápida y expedita. partiendo siempre del tercio superior. la refiscalización abarcará tanto los derechos individuales como colectivos infraccionados. las respuestas que en mérito de las circunstancias corresponda. y confeccionará finalmente el Informe de Fiscalización con todos los aspectos mínimos necesarios y demás que estime pertinente. consecuencia de ello. ACTOS POSTERIORES Refiscalización La sanción por simulación que no sea reconsiderada o reclamada judicialmente y que. Se configura la infracción denunciada. con la conclusión de la infracción por simulación. se informará la fiscalización para archivo definitivo. conforme a las reglas generales.
los comunicados de prensa que emite la Oficina de Comunicaciones de este Servicio o por notificaciones que realice la UCYMAT. ACTIVACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN La investigación de accidentes del trabajo tiene como fuente natural un requerimiento de fiscalización. Le corresponderá igualmente adoptar todas las medidas que fueren necesarias para el expedito cumplimiento del cometido. 1. fracturas. intoxicaciones severas y/o heridas complicadas.PROCED. de jefaturas regionales y/o locales. incluyendo la designación de funcionarios que se encuentren permanentemente disponibles para efectuar este tipo de fiscalizaciones. de otros Servicios Públicos. cuando tomen conocimiento de un accidente laboral. Atendida la naturaleza de las materias a investigar. sin perjuicio que se deberá verificar la formalidad laboral del o de los trabajadores afectados. ESPECIALES. u otras. Por ejemplo: Tec. ante autoridades tales como Carabineros de Chile. en el accidente o algún derecho habiente de los mismos y Una solicitud u oficio de Carabineros de Chile. etc.. quemaduras. el que podrá ser efectuado por: El o los afectado(s). deberá efectuar las gestiones necesarias a fin establecer los canales de información necesarios para recibir denuncias de accidentes fatales o graves. Bomberos. Gestión inspectiva tendiente a determinar las responsabilidades ante un accidente del trabajo calificado como grave o que ha tenido como consecuencia la muerte del trabajador. el procedimiento tendrá el carácter de EXCLUYENTE. de la Unidad de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (UCYMAT). junto con el fiscalizador actuante. Siempre que en cualquiera de estos casos. de los Tribunales de Justicia. indemnizaciones y pensiones. Objetivos de la vigilancia de los accidentes del trabajo Contribuir a disminuir la morbimortalidad por accidentes graves y fatales Mejorar la calidad y la oportunidad de la información. Tipos de accidentes que se investigarán: Accidentes Fatales: Aquellos ocurridos a causa o con ocasión del trabajo y que provocan la muerte de uno o más trabajadores. donde muchas veces no sólo compromete su futuro.. además de significar costos económicos atendido los subsidios. determinado por las propias autoridades locales informadas de los accidentes que ocurren en su jurisdicción a través de la prensa local. Accidentes Graves: Aquellos accidentes que ocurren a causa o con ocasión del trabajo y que signifiquen incapacidad temporal y/o invalidez.3. cuyas características se enmarcan dentro de aquellos que se tienen que investigar. amputaciones.INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO GRAVES Y/O CON CONSECUENCIA DE MUERTE. o de otras Autoridades. Aumentar la cobertura de las fiscalizaciones por accidentes graves y fatales Contribuir a mejorar las condiciones de Higiene y Seguridad en los lugares de trabajo. Ministerio Público. De oficio. involucren a más de un trabajador. Facilitar el ejercicio de los derechos de los trabajadores y de sus causas habientes. 1. tengan connotación pública o hayan sido difundidos por la prensa. Medios de Comunicación. NORMAS ESPECIALES DE PROCEDIMIENTO. 10 . que requiera hospitalización. politraumatismos. o el jefe de fiscalización deberá constituirse en el lugar en que ocurrió el accidente. mentales. a fin de coordinar el procedimiento de fiscalización. Inspector Provincial o Comunal del Trabajo. sino el de todo su grupo familiar. Asimismo. INTERVENCIÓN DEL JEFE DE OFICINA Cada vez que ocurra un accidente grave o fatal el jefe de la oficina. situaciones que se han venido incrementando en los últimos años y que. acarrea un deterioro al accidentado en sus aspectos físicos. sociales y familiares.
y su ponderación o reponderación quedará entregada al Jefe de la Unidad de Fiscalización en conjunto con el fiscalizador actuante.1. 1. se haya constituido o se constituya la Autoridad Sanitaria (Servicio de Salud). la fiscalización tendrá carácter de MÁXIMA URGENCIA.cl VISITA INSPECTIVA El objetivo de la visita es constatar si el empleador adoptó todas las medidas para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores. el cambio de tales condiciones de peligro. Se deberá asignar la comisión al funcionario que tenga mayor conocimiento en materia de higiene y seguridad. por lo que debe ser asignada en forma extraordinaria inmediatamente después de recepcionada la denuncia o tomar conocimiento del accidente y diligenciada con la mayor celeridad. entrevistar a trabajadores accidentados o no. Sin perjuicio de lo anterior.). SERNAGEOMIN. En la fiscalización se deberá visitar el lugar en que ocurrió el accidente y las dependencias de la empresa. con el objeto de evitar duplicidad de funciones y colisión en las facultades de ambos Servicios y procurando que el fiscalizador actuante recabe toda la información requerida en el formulario F 11. y solicitar al empleador toda la documentación necesaria para la investigación.. Servicios de Salud. En la fiscalización se usarán los siguientes formularios: Formulario F 8 “Acta de Constatación de Hechos” Formulario Anexo F 11. Fax (02) 6749325 Celular 09 3210373 Correos electrónicos: ucymat@dt. además de informar sobre la forma en que se produjo el accidente. SUSPENSIÓN DE FAENAS. proceder a la SUSPENSIÓN inmediata de la o las faenas involucradas en el siniestro. horas extras. concordar medios de transporte con otras autoridades.PROCED. dispondrán de todos los medios a su alcance. realizará la investigación de rigor y determinará si las condiciones de higiene y seguridad existentes siguen constituyendo peligro inminente para la vida o salud de los trabajadores con el objeto de determinará la continuación o el cese de la medida inicial. para lo cual puede solicitar información a la Unidad de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo vía telefónica o por correo electrónico a: Fonos red fija: (02)6749340 // (02)6749331 // (02) 6749324. etc…). dejando constancia de ello en el formulario F-28 “Acta de Reanudación de Labores”. CARGA DE TRABAJO Dada la complejidad y la casuística que se puede dar. COORDINACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN Corresponderá al jefe de oficina asumir la coordinación en terreno tanto de los funcionarios del trabajo que intervengan en el procedimiento. Para tal efecto deberá utilizar el formulario F 27 “Acta de Suspensión de Labores. ESPECIALES.. testigos del accidente y que se encuentren en el lugar. PREPARACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN. NECESARIAMENTE.1 “Informe de Fiscalización de Accidentes del Trabajo” Formulario F 26 “Acta de Hechos Constatados Relativos a Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo”. 11 . como aquella que deba efectuarse con las otras entidades que concurran al lugar de los hechos. para procurar la realización de la fiscalización con el máximo de celeridad (vehículos. La cantidad de trabajadores accidentados no implicará la generación de tantas fiscalizaciones como accidentados hubieren. en el evento que en el lugar en que ocurrió el accidente. etc. ella sólo podrá levantarse cuando se acredite mediante un informe técnico dado por un organismo competente (Mutualidades.gob. Luego. No obstante. deberá coordinar con ésta la fiscalización (materias a fiscalizar). Tanto la Inspección con jurisdicción en el domicilio del accidente como la respectiva Dirección Regional. viáticos. deberá. No existen normas especiales al respecto. el fiscalizador deberá informarse sobre el tipo de actividad y sus riesgos. Si se determinó la continuidad de la suspensión. la ponderación de la fiscalización variará entre 1 y 3. Cuando el fiscalizador se constituya en visita inspectiva en los lugares de trabajo con motivo de un accidente grave o con consecuencia de muerte. ASIGNACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN Para la asignación del cometido se deberán tener en cuenta los siguientes criterios: Atendida la gravedad de los hechos a investigar.
con copia al Jefe de la UCYMAT. se deberá cursar las sanciones administrativas –multas. con destino UCYMAT.correspondientes por cada una de las infracciones constatadas. las que ascenderán al monto máximo permitido en el art. 477 del C.. se incluyen los siguientes trámites adicionales: 1. situación laboral y previsional de los trabajadores afectados y el nombre del Organismo Administrador de la Ley 16. de las infracciones y deficiencias constatadas y sancionadas. 2. Informar por escrito al accidentado o derechos habientes. Sin perjuicio de lo anterior.PROCED. sobre los resultados de la fiscalización. las circunstancias en que ocurrió el accidente. al Jefe del Departamento de Inspección. ACTOS POSTERIORES Estos corresponden a los mismos trámites de una “fiscalización general”. copia del expediente de fiscalización indicado. siendo de responsabilidad del Jefe de la Unidad de Fiscalización verificar que esto se cumpla.1: “Informe de Fiscalización de Accidentes del Trabajo” F 26: “Acta de Hechos Constatados Relativos a Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo” Inmediatamente de efectuada la fiscalización. Corresponderá a la UCYMAT: Llevar un registro de toda la información a nivel nacional y emitir informes trimestrales para ser entregados a las autoridades superiores del Servicio. 1. deberá ser enviado dentro de los primeros 10 días del mes siguiente al que se hizo la investigación.. del T. si lo solicitan. Oficiar al Organismo Administrador del Seguro y a la Superintendencia de Seguridad Social.. SANCIONES. Remitir fotocopia de informe de fiscalización a la UCYMAT conformado por lo siguiente: F 8: “Acta de constatación de hechos” F 11. no obstante. se deberá remitir un informe preliminar por correo electrónico. ESPECIALES. Sin perjuicio de la suspensión de las faenas cuando el caso lo amerite. 12 . dicho informe deberá contener a lo menos el nombre de los accidentados. 3.744.
744. 13 . ESPECIALES. la que llevará el registro respectivo e informará a la Superintendencia de Seguridad Social. este no es denunciado por el empleador al organismo administrador de la Ley 16.4. El objetivo central consiste en la constatación del hecho denunciado y la individualización del o de los trabajadores afectados con el ocultamiento. g) Requerir al empleador la emisión de la declaración individual de accidente (DIAT).. 1.PROCED. se deberá oficiar al Organismo Administrador del Seguro de la Ley 16.1 “Notificación al Organismo Administrador del Seguro”. 76 de la Ley 16. REFISCALIZACIÓN No procede refiscalización en estos casos. sino que lo deriva al sistema público o privado de salud.744. h) Entregar. de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (INP o Mutualidades de Empleadores). a los miembros del Comité Paritario. cuando sea posible en el acto. f) Dejar constancia en el Formulario 26. ocurrido una accidente a consecuencia o con ocasión del trabajo. ASIGNACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN. 1. comité paritario de higiene y seguridad. ACTOS POSTERIORES Detectada la infracción se deberá remitir copia del informe de fiscalización al o a los trabajadores afectados a objeto que dispongan de antecedentes suficientes para impetrar eventuales beneficios previsionales ante la Superintendencia de Seguridad Social. para lo cual se realizarán entre otras. de los hechos constatados y cursar las multas correspondientes. PREPARACIÓN DEL COMETIDO: Debe tenerse especial preocupación de portar formulario especial para esta materia. conforme al artículo 76 de la citada Ley. VISITA INSPECTIVA. cual es el “Formulario 26” y estar entrenado para su correcto uso.. ocultando el origen del accidente o enfermedad. copia del informe al trabajador para que lo presente al Organismo Administrador del Seguro. e) Solicitar copia al Comité Paritario y al Depto. El requerimiento puede ser formulado por cualquier persona o trabajador afectado. si existieren. por lo cual todas las gestiones tenderán a ese fin. por la organización sindical. ACTIVACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN. remitiéndose copia de éste a la UCYMAT. Al concluir la visita inspectiva: Se aplicarán las respectivas sanciones laborales que se hayan constatado. Atendida la naturaleza de la infracción la asignación tendrá la calidad de URGENTE y. FISCALIZACIÓN POR DENUNCIA O CONSTATACIÓN DE HECHOS REFERIDOS A OCULTAMIENTO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y/O ENFERMEDADES PROFESIONALES.744. a los dirigentes sindicales y a los trabajadores conocedores de los hechos. etc. de Prevención de Riesgos. como tal. las siguientes actuaciones: d) Tomar declaración al trabajador afectado. En el evento de constatarse hechos de carácter grave o que requieran de una evaluación de un especialista. con la finalidad de determinar las circunstancias en que ocurrió el accidente o de los signos o síntomas de enfermedad profesional. Este tipo de comisiones tiene valor 1. CARGA DE TRABAJO. Su ponderación equivale a una comisión (1). Procedimiento a utilizar cuando se denuncian situaciones en que. mediante el formulario 26. en especial la infracción al artículo 184 del C. en relación al Art. del informe de la investigación del accidente del trabajo o enfermedad profesional. Del T. hace procedente la asignación extraordinaria.
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