Source: https://de.scribd.com/document/413973627/RE-Dos-Bocas
Timestamp: 2019-10-16 09:01:34
Document Index: 377177256

Matched Legal Cases: ['artículo 28', 'artículo 3', 'artículo 12', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'artículo 12']

RE Dos Bocas | Petróleo | Refinería de petróleo
RE Dos Bocas
Resumen ejecutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional de la Refinería de Dos Bocas
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Localización de refinerías en México y sus productos
MEXICO DEJARA DE EXPORTAR EL PETROLLEO EN EL 2012
Cuaderno de Trabajo "México ante la Revolución Energética"
estadodmexico_nov211
En Este Texto Examinaremos La Actividad Reciente
2 Fluido de Perforacion en a p (Cuestionario)
Combatiente 2a de Octubre de 2013 (1)
Mexico en Aguas Profundas
Macroeconomia proyecto
Noticia Pacif Rubiales
Trabajo Final Economia Decelis
RESUMEN EJECUTIVO _________________________________________________________ 2
Nombre del proyecto. ________________________________________________________ 2
Ubicación del proyecto. ______________________________________________________ 2
Información general del proyecto, plan o programa. ____________________________ 3
Duración del proyecto. _______________________________________________________ 4
Objetivos del proyecto de la construcción de la Refinería Dos Bocas _____________ 4
Justificación._________________________________________________________________ 4
Inversión requerida. __________________________________________________________ 5
Características particulares del proyecto, plan o programa.______________________ 5
Programa de trabajo. ________________________________________________________ 6
Etapas del proyecto: _________________________________________________________ 7
Preparación del sitio y construcción. __________________________________ 7
VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS
JURÍDICOS APLICABLES. _____________________________________________________ 7
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y SEÑALAMIENTO DE
TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN. _______________ 15
Identificación, Caracterización Y Evaluación De Los Impactos Ambientales,
Acumulativos Y Residuales Del Sistema Ambiental.____________________________ 18
Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales,
acumulativos y residuales del Sistema Ambiental Regional. ____________________ 25
Programa de Vigilancia Ambiental (PVA). _____________________________________ 28
Conclusiones _______________________________________________________________ 28
Resumen Página 1 de 29
Se testa mapa ya que: SE
CONSIDERA INFORMACIÓN
RESERVADA en términos de
los artículos 113, fracciones I,
IV y VIII, de la Ley General de
Información Pública, y 110,
fracciones I, IV y VIII, de la Ley
Federal de Transparencia y
Pública, toda vez que [1]
podría comprometer la
integridad y seguridad de
Instalaciones Industriales de
Petróleos Mexicanos, sus
Subsidiarias y, en su caso,
Empresas Filiales, que tienen
encomendada la realización de
actividades estratégicas y
prioritarias a cargo del Estado,
puede Nombre del proyecto.
incrementar el costo de
operaciones financieras que Construcción de la Refinería Dos Bocas
realiza o realizará Petróleos
Mexicanos, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y, en
su caso, Empresas Filiales; y
[3] contiene opiniones,
recomendaciones o puntos de
vista que forman parte del
La Refinería Dos Bocas se ubicará en el municipio de Paraíso, Tabasco, colindando al
norte con el Golfo de México y la Terminal Marítima “Dos Bocas”; al sur con las
proceso deliberativo de los
localidades urbanas de Paraíso y Puerto Ceiba, al oriente con la localidad de Nuevo
Torno Largo, como se muestra en la siguiente figura.
Empresas Filiales que se
refieren a, o están relacionadas
con, aquellos aspectos que le
permitan a la Secretaría de
Energía o a los Órganos
Reguladores en la materia,
realizar las funciones de
Localización general de la Refinería Dos Bocas
programación sectorial,
diseñar, formular y dar
seguimiento a políticas
públicas, planear y conducir
debidamente la realización de
y ejercer las funciones en
materia de rectoría económica
del Estado, conforme a las
leyes aplicables; igualmente,
CONFIDENCIAL en términos
de los artículos 113, fracciones
II y III, de la Ley Federal de
Información Pública, y sus
correlativos 82 y 83, de la Ley
de Propiedad Industrial, toda
vez que [1] forma parte de la
estrategia institucional de
Empresas Filiales, ya que les
permite obtener o mantener un
ventaja competitiva y
económica frente a terceros en
económicas; [2] la información
técnica y financiera, la relativa
a los conocimientos técnicos,
los métodos de evaluación de
costos, los secretos y procesos
de producción, las fuentes de
suministro, las cantidades
producidas y vendidas, las
cuotas de mercado, bases de
datos de clientes y
distribuidores, comercial y de
ventas, estructura de costos y
precios, así como la demás
Petróleos Fuente: Elaboración IMP
su caso, Empresas Filiales El domicilio de la Refinería Dos Bocas es Carretera Federal No. 187, Paraíso – Villa, Km
debe ser protegida, ya que su
divulgación en el entorno de
mercado abierto que
179+500, sección Suroeste del predio de la Terminal Marítima Dos Bocas, en el
y municipio de Paraíso, en el Estado de Tabasco, Código Postal 86610. Este domicilio
comerciales puede causar un
perjuicio grave en materia
económica y competitiva frente
está sujeto a la realización del trámite de lineación y número oficial correspondiente.
Asimismo se señalan las coordenadas de localización: Latitud: 18° 25´29.20 N. y
a sus competidores y afectar
con ello la encomienda legal
para generar valor económico
y rentabilidad del Estado; y [3]
está referida a la naturaleza, Longitud: 93° 11´52.26” O.
características o finalidades de
los productos, a los métodos o
procesos de producción; o a
los medios o formas de
de productos o prestación de
servicios de Petróleos
Productivas Subsidiarias y en
su caso, Empresas Filiales. Resumen Página 2 de 29
CLASIFICADA COMO MODALIDAD REGIONAL
El polígono se integra principalmente por tres predios, con una superficie total de
704.34 hectáreas, siendo su localización geográfica de acuerdo con la figura
Mexicanos, sus
vulnerando la Seguridad
Nacional; [2]
Polígonos del proyecto.
operaciones financieras que
Empresas Productivas Fuente: Elaboración, IMP 2019.
Según lo especificado en el Atlas de Peligros por Fenómenos Naturales del Estado
los métodos de evaluación de de Tabasco (2013), el polígono del proyecto está ubicado en el municipio de Paraíso,
región de la Chontalpa y presenta los peligros por fenómenos naturales que se
describen a continuación: Peligro por erosión, Peligro por erosión de la playa, Peligro
ventas, estructura de costos y sísmico, Peligro volcánico, Peligro por inundación; asimismo, el área del proyecto
está sujeta a riesgo alto por inundación marina, riesgo alto por inundación fluvial,
relativa a la actividad
económica de Petróleos
Productivas Subsidiarias y, en riesgo muy alto por inundación causado por marea de tormenta, riesgo muy alto
su caso, Empresas Filiales
por erosión causado por oleaje de alta energía
actualmente rige sus
relaciones productivas y
Información general del proyecto, plan o programa.
El Plan Nacional de Refinación, considera la rehabilitación de las seis refinerías del
está referida a la naturaleza,
país y la construcción de una más en Dos Bocas, Municipio de Paraíso, Tabasco, con
servicios de Petróleos Resumen Página 3 de 29
su caso, Empresas Filiales.
lo que se planea alcanzar la soberanía energética de la Nación a través del
incremento de la producción de combustibles de alto valor, la mejora de los
procesos de refinación y la renovación de la infraestructura instalada incorporando
El plazo solicitado para la realización del proyecto es de 3 años para la etapa de
preparación del sitio y construcción; para la etapa de operación y mantenimiento se
estima una vida útil de 20 años, sin embargo, éste podrá incrementarse al realizar
inspecciones y mantenimiento adecuado a las mismas, de acuerdo con los
programas de mantenimiento que se establezcan.
Si por razones de estrategia productiva, económica, ambiental o alguna otra, se
decide acortar o alargar el tiempo de vida útil del proyecto, se podrá tomar la
decisión de sacar de operación las obras o alguno de sus componentes sin
abandono del sitio; para lo cual, se realizará una planeación detallada y especifica de
las actividades a realizar para dar cumplimiento a la normatividad ambiental
vigente; así mismo, se notificará por escrito dicha situación a la autoridad
competente, previo a la aplicación de dichos cambios.
Objetivos del proyecto de la construcción de la Refinería Dos Bocas
• Contribuir en la recuperación de la autosuficiencia energética de México
para maximizar el beneficio económico y social.
• Detonar el desarrollo económico en el Sureste de México.
• Garantizar el abasto permanente, eficiente, oportuno y sustentable de
petrolíferos de calidad a los consumidores finales.
• Aumentar la producción de gasolinas y diésel a nivel nacional, mediante la
incorporación de capacidad adicional de refinación.
• Contar con combustibles más limpios, al poder procesar gasolinas de Ultra
Bajo Azufre (UBA).
La política energética del Gobierno Federal en materia de petrolíferos está articulada
alrededor de la recuperación de soberanía y seguridad energética que servirá
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Se testa informacion, ya que: SE
los artículos 113, fracciones I, IV
y VIII, de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la MODALIDAD REGIONAL
toda vez que [1] podría
comprometer la integridad y
además como apalancamiento del desarrollo económico de México. Con lo cual, es
prioritario realizar proyectos para garantizar el abasto permanente, eficiente,
su caso, Empresas Filiales, que
tienen encomendada la
estratégicas y prioritarias a
oportuno y sustentable de petrolíferos de calidad a los consumidores finales. El
crecimiento del parque vehicular en los últimos años, consecuencia del crecimiento
cargo del Estado, vulnerando la
Seguridad Nacional; [2] puede
realiza o realizará Petróleos económico y poblacional del país, se ha traducido en una mayor demanda por
su caso, Empresas Filiales; y [3]
gasolinas. Para satisfacer dicha demanda, las importaciones han incrementado. Es
por ello que el Gobierno Federal, en línea con su compromiso de garantizar la
seguridad energética del país, ha llevado a cabo acciones que permitirán aumentar
la producción de gasolinas a nivel nacional, mediante la incorporación de capacidad
adicional de refinación, tal es el caso del proyecto de construcción y operación de la
programación sectorial, diseñar,
formular y dar seguimiento a
La construcción de la Refinería Dos Bocas, en el municipio de Paraíso, Tabasco,
políticas públicas, planear y
conducir debidamente la permitirá contar con un mejor aprovechamiento del petróleo crudo proveniente de
cargo del Estado, y ejercer las
la Región Sur e incrementará la capacidad de producción nacional de gasolinas y
diésel entre otros destilados del Sistema Nacional de Refinación. Esta refinería forma
funciones en materia de rectoría
económica del Estado, conforme
a las leyes aplicables;
igualmente, SE CONSIDERA
INFORMACIÓN CLASIFICADA parte del Plan Nacional de Refinación.
COMO CONFIDENCIAL en
términos de los artículos 113,
fracciones II y III, de la Ley
Federal de Transparencia y Por otro lado, en materia de sustentabilidad energética, el proyecto toma en
y sus correlativos 82 y 83, de la
Ley de Propiedad Industrial,
consideración los elementos más importantes de la evolución en el mercado de
petrolíferos que permitirán reducir el impacto ambiental del sector. En primer lugar,
toda vez que [1] forma parte de
la estrategia institucional de
el aumento en la capacidad de refinación permitirá contar con combustibles más
limpios, al poder procesar gasolinas de Ultra Bajo Azufre (UBA) y también se destaca
ventaja competitiva y económica
actividades la disminución en el uso de combustóleo y diésel para la generación de electricidad.
técnica y financiera, la relativa a
De acuerdo con lo indicado en el Sistema de Clasificación Industrial de América del
los conocimientos técnicos, los
métodos de evaluación de
Norte, México SCIAN 2018, del INEGI, el sector de la economía a que se inscribe el
proyecto corresponde al sector 31-33 Industrias manufactureras, rama 342
ventas, estructura de costos y Fabricación de productos derivados del petróleo y carbón, de la clase de actividad
relativa a la actividad económica
de Petróleos Mexicanos, sus
económica 324110 Refinación del petróleo.
Empresas Filiales debe ser
protegida, ya que su divulgación
en el entorno de mercado
abierto que actualmente rige sus
El proyecto requiere una inversión de 8 134 669,697 millones de dólares
estadounidenses, y con una paridad de $20.50 pesos por dólar equivale a $166 760
económica y competitiva frente a
sus competidores y afectar con
ello la encomienda legal para
generar valor económico y 728 778.84 pesos en moneda nacional.
rentabilidad del Estado; y [3]
procesos de producción; o a los
Características particulares del proyecto, plan o programa.
medios o formas de distribución
La Refinería Dos Bocas constará de 17 plantas de proceso e infraestructura de
o comercialización de productos
o prestación de servicios de
Subsidiarias y en su caso,
Empresas Filiales.
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El proceso de refinación propuesto es el siguiente de acuerdo con la siguiente figura.
Se testa información, ya que: SE
CLASIFICADA COMO RESERVADA
en términos de los artículos 113,
fracciones IV y VIII, de la Ley General
Información Pública, y 110, fracciones
IV y VIII, de la Ley Federal de
Información Pública, toda vez que [1]
puede incrementar el costo de
operaciones financieras que realiza o
realizará Petróleos Mexicanos, sus
Empresas Productivas Subsidiarias y,
en su caso, Empresas Filiales; y [2]
contiene opiniones, recomendaciones
o puntos de vista que forman parte del
proceso deliberativo de los Servidores
Públicos de Petróleos Mexicanos, sus
en su caso, Empresas Filiales que se
refieren a, o están relacionadas con,
aquellos aspectos que le permitan a la
Secretaría de Energía o a los Órganos
Reguladores en la materia, realizar las
funciones de programación sectorial,
diseñar, formular y dar seguimiento a
políticas públicas, planear y conducir
actividades estratégicas y prioritarias a
económica del Estado, conforme a las
leyes aplicables; igualmente, SE
CONFIDENCIAL en términos de los
artículos 113, fracciones II y III, de la Programa de trabajo.
El programa de trabajo para el proyecto de construcción de la Refinería Dos Bocas
Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, y sus
correlativos 82 y 83, de la Ley de
se muestra a continuación, mismo que se presenta en la tabla siguiente:
Propiedad Industrial, toda vez que [1]
institucional de Petróleos Mexicanos,
sus Empresas Productivas
Subsidiarias y, en su caso, Empresas
Programa de trabajo del proyecto
Filiales, ya que les permite obtener o
mantener un ventaja competitiva y
económica frente a terceros en la
realización de actividades económicas;
[2] la información técnica y financiera, Etapa / Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
la relativa a los conocimientos
técnicos, los métodos de evaluación de
costos, los secretos y procesos de
producción, las fuentes de suministro,
Trabajos preparativos y de
las cantidades producidas y vendidas,
las cuotas de mercado, bases de datos
de clientes y distribuidores, comercial y
de ventas, estructura de costos y
precios, así como la demás relativa a
la actividad económica de Petróleos
Mexicanos, sus Empresas Productivas
Filiales debe ser protegida, ya que su
divulgación en el entorno de mercado
relaciones productivas y comerciales
puede causar un perjuicio grave en
materia económica y competitiva frente
a sus competidores y afectar con ello
la encomienda legal para generar valor
económico y rentabilidad del Estado; y
[3] está referida a la naturaleza,
características o finalidades de los
productos, a los métodos o procesos
de producción; o a los medios o formas
de distribución o comercialización de Fuente: Elaboración IMP
productos o prestación de servicios de
Petróleos Mexicanos, sus empresas
Productivas Subsidiarias y en su caso,
Para la etapa de operación y mantenimiento se estima una vida útil de 20 años, sin
embargo, éste podrá incrementarse al realizar inspecciones y mantenimiento
adecuado a las mismas, de acuerdo con los programas de mantenimiento que se
Resumen Página 6 de 29
Preparación del sitio y construcción.
Para la administración de este proyecto se planea su división en tres componentes
• Componente 1: Trabajos preparativos y de acondicionamiento del terreno.
• Componente 2: Construcción de la Refinería Dos Bocas.
• Componente 3: Construcción de infraestructura externa.
Es de resaltar que este estudio se circunscribe únicamente a las instalaciones de la
Refinería Dos Bocas (componente 1 y 2) debido a que la infraestructura externa será
realizada por terceros. Estas obras externas se refieren al oleoducto para el
suministro de crudo; poliducto para el desalojo de productos; gasoducto para el
suministro de gas natural o LPG; infraestructura para el suministro de agua cruda,
tratamiento de aguas municipales, interconexión y sincronización con la red
eléctrica de Comisión Federal de Electricidad (CFE) como suministro de respaldo;
infraestructura ferroviaria (para el suministro de catalizadores y el desalojo de
productos como el coque y el azufre), muelle para la carga y descarga de materia
prima y salida de productos y obras de integración con vías de comunicación
(vialidades, servicios, derechos de vía).
Comentar que una vez que se definan los responsables de la ejecución de las obras
externas, estos deberán elaborar y presentar su propia Manifestación de Impacto
Ambiental correspondiente.
JURÍDICOS APLICABLES.
La vinculación se sustentó en la definición de Evaluación del Impacto Ambiental
(EIA) que hace el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente (LGEEPA). En ella, le asigna un carácter de procedimiento a través del
Resumen Página 7 de 29
cual la autoridad ambiental competente dispone del fundamento legal para fijar
condiciones a un proyecto, cuando éste pueda causar desequilibrios en el ambiente
o rebasar los límites máximos permisibles que establecen las disposiciones
ambientales. Por lo anterior, en el presente capítulo se detalla como el proyecto se
ajusta a los objetivos de las disposiciones jurídicamente que le son aplicables, a
través del establecimiento y cumplimiento de las condicionantes necesarias y
requeridas, para evitar daños al ambiente.
Como parte del Marco Legal, se realiza la vinculación jurídica de las obras y
actividades del proyecto con los instrumentos de planeación y jurídicos aplicables
en materia ambiental; con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones y
lineamientos de la autoridad del sector medio ambiente.
La obra debe satisfacer los requisitos establecidos en las leyes generales de
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos y
la Ley de Responsabilidad Ambiental, de acuerdo con lo establecido por
instituciones como la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), la Secretaría de Energía (SENER) y la Agencia de Seguridad, Energía y
Ambiente (ASEA). Teniendo como objetivo la concordancia y cumplimiento de
criterios establecidos en los programas de ordenamiento ecológico del territorio en
sus diferentes categorías y los demás requisitos regulatorios y normativos aplicables
a las obras y actividades a desarrollar para lograr la ejecución del proyecto.
Para el presente manifiesto se ha vinculado la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (CPEUM) en el Titulo primero, primer capítulo de las garantías
individuales en los artículos 4, 25, 26 y 27.
Uno de los procedimientos establecidos en la legislación con los cuales en principio
debería cumplir la construcción del Complejo de Refinación Dos Bocas es el
Protocolo de París, dentro de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático vinculado a este proyecto mediante el control de las emisiones de
CO, CO₂ y NOx, provenientes de los sistemas de calentamiento, así como los sistemas
de venteo de metano e hidrocarburos.
Dentro de los instrumentos jurídicos en materia ambiental se han vinculado a este
proyecto las siguientes leyes:
Ley de Petróleos Mexicanos (LEY PEMEX), Artículos: 4 y 5.
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Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) Artículos:
17 Ter, 28, 30, 35, 35Bis1, 88, 109Bis, 110 Fracción II, 111Bis, 113, 117 Fracción I, 121, 122, 123,
134 Fracciones II y III, 136, 140, 147, 147Bis, 148, 150, 151 y 155.
Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental.
Artículos: 1, 5, 9, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 19 y 36.
Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación
de la Atmósfera. Artículos: 16, 17 Fracción V y 28.
Para la etapa de operación se tramitará la Licencia Ambiental Única (LAU). Asimismo
se entregará la Cédula de Operación Anual (COA) que deriva de las obligaciones
fijadas en la LAU, de acuerdo al formato y calendario fijado por la autoridad
ambiental. De igual manera se actualizará el Registro de Emisiones y Transferencia
de Contaminantes (RETC).
Ley General de Cambio Climático. Artículos: 1, 2, 7 Fracción VI, 31, 37, 88 y 89.
Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en Materia del Registro Nacional
de Emisiones. Artículos: 3, 4, 5, 6, 9, 12 y 13.
en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Artículos: 9
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Artículos: 2 fracciones I, III, IV y VIII, 6, 13,
14 y 17.
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y su Reglamento. Artículos
18, 19 y 20 de su reglamento.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS). Artículos 93 y 95.
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Artículos 120, 121 y
Ley General de Vida Silvestre. Artículos 1, 4, 5, 11, 60TER, 64 y 78Bis.
Ley General de Bienes Nacionales y Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del
Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos
Ganados al Mar.
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Peligrosos
(LGPGIRP), Artículos: 42, 43, 45, 54, 56, 98 y 99.
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Reglamento de la LGPGIRP. Artículos: 46 Fracciones I, II, III, IV, V, VI y VIII; 47; 71
Fracción I; 72; 73 Fracción I; 82 Fracción I y II.
Ley de Aguas Nacionales (LAN). Artículos: 14Bis 5; 20; 86Bis 2; 88 y 88 Bis.
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Artículos 30; 31 Fracciones I a la VI y 146.
Ley de Hidrocarburos (LH). Artículos: 48; 50; 80; 84; 95; 121; 122; 129 y 130.
Reglamento de las Actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de
Hidrocarburos. Artículos: 1; 4; 9; 15; 17; 18; 20; 21; 22; 44; 45; 52 y 54.
Por otra parte, el presente proyecto ha sido vinculado a las siguientes Normas
NOM-001-SEMARNAT-1996. Que establece los límites máximos permisibles de
NOM-004-SEMARNAT-2002. Lodos y biosólidos, especificaciones y límites máximos
permisibles de contaminantes para su aprovechamiento y disposición final.
NOM-004-CONAGUA-1996. Requisitos para la protección de acuíferos durante el
mantenimiento y rehabilitación de pozos de extracción de agua y para el cierre de
pozos en general.
NOM-001-ASEA-2019. Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de
Manejo Especial del Sector Hidrocarburos y determinar cuáles están sujetos a Plan
de Manejo; el listado de los mismos, así como los elementos para la formulación y
gestión de los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos y de Manejo Especial del
NOM-006-ASEA-2017. Especificaciones y criterios técnicos de seguridad industrial,
seguridad operativa y protección al medio ambiente para el diseño, construcción,
pre-arranque, operación, mantenimiento, cierre y desmantelamiento de las
instalaciones terrestres de almacenamiento de petrolíferos y petróleo, excepto para
NOM-022-SEMARNAT-2003. Que establece las especificaciones para la preservación,
conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales
costeros en zonas de manglar.
NOM-022-SSA1-2010. Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire
ambiente, con respecto al Dióxido de Azufre (SO₂). Valor normado para la
Resumen Página 10 de 29
concentración de Dióxido de Azufre en el aire ambiente, como medida de
protección a la salud de la población.
NOM-041-SEMARNAT-2006. Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire
NOM-042-SEMARNAT-2003. Que establece los límites máximos permisibles de
emisión de hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno
y partículas suspendidas provenientes del escape de vehículos automotores nuevos
en planta, así como de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de
combustible que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y diésel de los
mismos, con peso bruto vehicular que no exceda los 3,856 kilogramos.
NOM-043-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de
emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.
NOM-044-SEMARNAT-2017. Que establece los límites máximos permisibles de
emisión de monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos no metano,
hidrocarburos no metano más óxidos de nitrógeno, partículas y amoniaco,
provenientes del escape de motores nuevos que utilizan diésel como combustible y
que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto
vehicular mayor a 3,857 kilogramos, así como del escape de vehículos automotores
nuevos con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos equipados con este tipo
NOM-045-SEMARNAT-2017. Protección ambiental. Vehículos en circulación que
usan diésel como combustible.- Límites máximos permisibles de opacidad,
procedimiento de prueba y características técnicas del equipo de medición.
NOM-050-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de
emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos
automotores en circulación que usan Gas Licuado de Petróleo, Gas Natural u otros
NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las características, el procedimiento de
identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.
NOM-059-SEMARNAT-2010. Que se refiere a la protección ambiental-especies
nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones
para su inclusión, o cambio-lista de especies en riesgo.
Resumen Página 11 de 29
NOM-080-SEMARNAT-1994. Establece los límites máximos permisibles de emisión
de ruido provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y
triciclos motorizados en circulación y su método de medición.
NOM-081-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de
emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.
NOM-085-SEMARNAT-2011. Establece los niveles máximos permisibles de emisión
de los equipos de combustión de calentamiento indirecto y su medición.
NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005. Especificaciones de los combustibles
fósiles para la protección ambiental.
NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2012. Límites máximos permisibles de hidrocarburo en
suelos y lineamientos para el muestreo en la caracterización y especificaciones para
la remediación.
NOM-137-SEMARNAT-2003. Contaminación atmosférica. Unidades Desulfuradoras
de Gas y Condensados Amargos. Control de emisiones de compuestos de Azufre.
NOM-148-SEMARNAT-2006. Contaminación atmosférica. Recuperación de azufre
proveniente de los procesos de refinación del petróleo.
NOM-165-SEMARNAT-2013. Que establece la lista de sustancias sujetas a reporte
para el registro de emisiones y transferencia de contaminantes.
Así como algunas Disposiciones Administrativas de Carácter General emitidas por la
Dentro de los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos
correspondientes, que son emitidos por la Federación, las entidades o los municipios
cabe destacar la vinculación del proyecto con los siguientes Instrumentos de
Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT). Que ubica al
proyecto dentro de la Región Ecológica clasificada con la clave 5.32, en la cual se
encuentra la UAB 76, denominada como “Llanuras Fluviodeltaicas de Tabasco” y 18.3,
UAB 135 “Planicies Aluviales del Occidente de Tabasco”. Y vincula al proyecto con las
estrategias sectoriales de estas UAB.
Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Golfo de México y Mar
Caribe (POEMRGMYMC). Este ordenamiento establece 65 Acciones Generales
aplicables a todas las UGAs (203) incluidas en el ordenamiento, de las cuales se
Resumen Página 12 de 29
identificaron solo 6 (seis) aplicables, las restantes 59 Acciones Generales no son
aplicables al proyecto debido a que se refieren a actividades no relacionadas con
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Tabasco (2019). El
área del proyecto se encuentra ubicada dentro de la Política Ambiental de
Aprovechamiento A, Subpolítica de Uso Mixto, correspondiente a la Unidad de
Gestión Ambiental PAR-AMX-01, definida como “Aprovechamiento sustentable”, es
decir, áreas del territorio estatal total o parcialmente modificadas y que no
conservan características de los ecosistemas representativos de la región, con
actividades predominantes como la ganadería, la agricultura, la industria, la
extracción mineral, las vías de comunicación, entre otras.
Para los trabajos y realización de este proyecto también se realiza la vinculación
entre diferentes decretos y áreas de protección como se enlista a continuación:
· Decretos de Áreas Naturales Protegidas.
· Áreas de Importancia Ambiental.
· Regiones Terrestres Prioritarias.
· Regiones Hidrológicas Prioritarias.
· Áreas de importancia para la conservación de las aves.
Asimismo, este proyecto está alineado a diferentes planes de desarrollo como se
Plan Nacional de Desarrollo. En el cual se observa que el proyecto objeto del
presente estudio es compatible con las metas establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo, por lo cual su desarrollo es congruente y permitirá contribuir a alcanzar
el objetivo de llevar a México a su máximo potencial productivo.
Plan Estatal de Desarrollo. En el cual mediante el fomento a proyectos ejecutivos de
impacto regional para la construcción de infraestructura que detone el crecimiento
económico, social, cultural y deportivo de nuestro estado, establece los mecanismos
de revisión y actualización de la cartera de proyectos ejecutivos regionales y
municipales, en coordinación con los otros órdenes de gobierno con la finalidad de
realizar inversiones conjuntas.
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Programa de Desarrollo Urbano Paraíso, Tabasco. Que aunque se encuentra en
elaboración, se ha vinculado el proyecto al PDU de la Ciudad de Paraíso vigente
alineándose a las políticas de desarrollo urbano en tres prioridades.
En cuanto a los programas sectoriales vinculados al proyecto de la Refinería Dos
Bocas en Paraíso, Tabasco; se señalan los siguientes:
Programa Sectorial de Energía 2013 – 2018. Donde el proyecto de construcción de la
Refinería Dos Bocas pretende contribuir con los objetivos del Programa Sectorial de
Energía, observando que el gobierno federal tiene como premisa el suministro a
largo plazo de los energéticos que necesita la economía, para poder solventar los
requerimientos nacionales y disminuir la importación de este energético. Por otra
parte, el proyecto se pretende realizar con pleno respeto al entorno ecológico, toda
vez que no se encuentra cercano a ningún Área Natural Protegida o considerada
como de relevancia ecológica, pero que aún y con lo anterior, se implementarán
medidas preventivas y de mitigación, las cuales minimicen los impactos potenciales
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013 – 2018. Donde se
alinea la construcción y la operación de la Refinería en Dos Bocas, permitiendo el
desarrollo económico nacional, regional y sobre todo local, promoviendo la
diversificación de servicios, en un área que si bien no está declarada como Área
Natural Protegida, si presenta elementos de relevancia ecológica como
comunidades de manglares, cuerpos de agua, humedales y especies de fauna en
estatus de protección.
Es importante señalar que PEMEX contribuirá con la sustentabilidad ambiental de
la zona, al llevar a un programa de reforestación y la creación de un área de
conservación dentro de los límites que se tienen propuestos para la Refinería,
medidas que han tenido importantes resultados en Áreas Naturales Protegidas
como Pantanos de Centla y Lagunas de Términos, acciones que seguirán siendo
aplicadas para lograr la sustentabilidad ahora de esta zona, para lograr la armonía
entre las actividades petroleras, población y recursos naturales.
Plan Puebla Panamá (PPP). El proyecto tiene vinculación directa con las estrategias
marcadas en el Plan Puebla Panamá, puesto que pretende cubrir parte de la
demanda de combustibles del país. Por otra parte, a futuro podría participar en el
desarrollo del polo energético y de la cadena petróleo –gas que se pretende realizar.
Así mismo, el proyecto no pierde de vista la protección al medio ambiente, para
lograr la sustentabilidad de la zona; el proyecto dará observancia de las directrices
de protección ambiental del Plan, planteará medidas de mitigación, así como
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mecanismos para conservar especies de flora y fauna de la zona, con la finalidad de
disminuir al máximo efectos adversos al ambiente.
Programa Estratégico Sur-Sureste. El proyecto tiene relación directa con dicho
programa, puesto que generará fuentes de empleo temporal a habitantes de la
zona. La protección al medio ambiente es una de las bases primordiales en la
ejecución del proyecto y se hará aplicación estricta de las medidas de mitigación
que se viertan en la presente manifestación.
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y
SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO
La delimitación del SAR es uno de los elementos centrales de cualquier
Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) Regional. El marco legal especifica que
para la modalidad regional, el alcance de su contenido se concentra en dos rubros
de suma importancia que son: i) La descripción del SAR, el cual puede contener a
uno o más ecosistemas y cuyas tendencias de desarrollo y deterioro ambiental es
imprescindible analizar y determinar para lograr la identificación y evaluación
eficiente del impacto del proyecto sobre dicho sistema, y, ii) Los aspectos más
relevantes utilizados para delimitar el SAR del proyecto de la Refinería en Dos Bocas,
en Paraíso, Tabasco, están basados en las siguientes temáticas:
A. Hidrología.
B. Dinámica de litoral.
C. Dispersión atmosférica.
D. Unidades de paisaje.
E. Ordenamientos.
Cada una de las temáticas anteriores presenta criterios que permitieron definir los
límites del SAR, los cuales son los siguientes:
• Subcuenca hidrológica RH30Dz de la CONAGUA.
• Subcuenca hidrológica RH30Dz corregida IMP.
• Simulación marina.
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• Dispersión marina.
• Simulación atmosférica.
• Geomorfología, litología, relieve, edafología, inundabilidad, uso de suelo y
• Corredores biológicos CONABIO: “Humedales Costeros – Sierra de
Huimanguillo” y “Pantanos de Centla- Cañón del Usumacinta”.
• Sitios de manglar con relevancia CONABIO: “Lagunas de Mecoacán, Julivá,
Santa Anita, Tabasco” y “Laguna La Palma, Tabasco”.
• Distribución de manglares CONABIO (2015).
• Región Marina Prioritaria No. 53 “Pantanos de Centla – Laguna de Términos”.
• Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Golfo de
México y Mar Caribe Unidad de Gestión Ambiental 166.
• Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Tabasco
(POERET, 2019).
• Límites municipales del Estado de Tabasco.
• Región Ecológica 18.3 del Programa de Ordenamiento Ecológico General del
Territorio (POEGT), Unidad Ambiental Biofísica (UBA) 135 “Planicies Aluviales
del Occidente de Tabasco” y Región Ecológica 5.32 en la Unidad Ambiental
Biofísica (UBA) 76 “Llanuras Fluviodeltaicas de Tabasco”.
Derivado de cada uno de los criterios planteados y que fueron descritos en el estudio,
se delimitó un polígono del SAR, del cual se concluye que la dispersión de
contaminantes varía durante el día por efecto de brisa de mar, sin embargo, debido
a los vientos reinantes, la mayor parte del tiempo la pluma se dirige hacia el mar en
dirección ONO. Ocasionalmente viento del Oeste dispersa los contaminantes hacia
las zonas urbanas en la población de Torno Largo.
Durante la temporada seca-fría, con predominancia de la entrada de nortes, los
vientos son los más intensos del año, con predominancia del N y NE. Asumiendo el
uso de combustóleo con 2 a 3 % peso de azufre en la operación de la NRDB, el
impacto combinado de la RDB y con la TMDB muestra que las máximas
concentraciones para los tres escenarios meteorológicos, están dentro de una
circunferencia de radio de 10 km, centrada en la fuente de emisión NR3, por lo que
si la operación de la RDB es con gas natural como es el plan, el efecto de la pluma
contaminante se prevé mucho menor. De esta manera, el SAR, el radio de 10 km
antes mencionado, se ubica dentro de la subcuenca hidrológica RH30Dz corregida
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por el IMP y dentro del área del SAR Marino propuesto en las simulaciones marinas
elaboradas por el IMP.
Con respecto al análisis de las mediciones de la concentración de los contaminantes
atmosféricos que son criterio, no existen valores que rebasen la normatividad de
salud nacional, además de que muestra valores bastante bajos que no representan
un problema de salud para la población. La concentración promedio de las
Partículas Menores a 10 y 2.5 Micras (PM10 y PM2.5) oscila en el rango de 15 a 61 μg/m3
y de 3 a 40 μg/m3, respectivamente. En ambos casos no superaron el valor límite de
la norma de salud respectiva. No se distingue alguna zona que muestre valores altos.
De acuerdo al comportamiento de las variables meteorológicas del estudio realizado
durante el periodo del 18 de marzo al 4 de abril de 2019, se puede decir que
prevalecieron condiciones bastante homogéneas durante el monitoreo de la calidad
del aire en la zona del Sistema Ambiental Regional de la RDB.
Por otra parte, se detectó que las concentraciones de aluminio, cobalto, cobre,
cromo, estaño, hierro, mercurio, níquel y plomo fueron más altas en la laguna
Machona, mientras que el vanadio y zinc también presentaron los máximos valores
en la laguna de Tupilco. El arsénico y bario presentaron un comportamiento distinto,
con valores altos en las lagunas Tupilco y Mecoacán.
Esto sugiere distintas fuentes de contaminación y que los factores físicos y químicos
que gobiernan las concentraciones de As y Ba son distintas a los metales restantes.
Sin embargo, se requiere más información para llegar a conclusiones sólidas.
Cabe señalar que la laguna el Zorro presenta sedimentos con concentraciones más
altas de metales (Al, Ba, Co, Cr, Fe, Mn, Ni, Pb, V y Zn), mientras que en la laguna
Mecoacán se presentaron los máximos de cobre. Tomando en referencia el valor
ERL, para evitar efectos nocivos a la vida acuática, se observó que el níquel superó
este criterio en algunos sitios de las lagunas el Zorro y Mecoacán.
Finalmente del análisis de los factores para las concentraciones de metales en
sedimento se indicó la presencia de fuentes tanto naturales como industriales,
destacando la petroquímica, la metalúrgica, producción de fertilizantes y las
descargas urbanas.
Los índices de geoacumulación y el Factor de Enriquecimiento calculados para los
metales mostraron que el arsénico, estaño y cadmio tienen una contribución
importante de fuentes antrópicas que elevan sus concentraciones.
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Identificación, Caracterización Y Evaluación De Los Impactos
Ambientales, Acumulativos Y Residuales Del Sistema Ambiental.
Este capítulo se realizó considerando dos metodologías:
La primera partiendo de que la fracción XX del artículo 3° de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), define que la
Manifestación del Impacto Ambiental (MIA) es el documento mediante el cual se da
a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que
generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de
que sea negativo. Asimismo, la definición que ofrece el marco reglamentario de la
LGEEPA para el impacto ambiental significativo se indica que, es aquel que resulta
de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los
ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y
desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los
Sobre la base de lo expuesto, en esta MIA y de acuerdo a lo que dispone la fracción
V del artículo 12 del REIA, en el presente capítulo se identificaron y evaluaron los
impactos ambientales que potencialmente pueden ser generados o inducidos por
el proyecto sobre los factores ambientales susceptibles de recibirlos, derivados del
desarrollo del proyecto, centrando el objetivo del análisis en la identificación de
aquellos impactos que, por sus características, pudieran ajustarse a la definición
dispuesta en la fracción IX del Artículo 3° del REIA antes transcrita.
En este sentido, asumiendo los alcances de la hermenéutica de esta definición,
como aquella que implica el que para que un impacto sea significativo éste debe
satisfacer todos los supuestos que relaciona esa definición, resultó importante para
la técnica definir los conceptos de:
• Alteraciones en los ecosistemas y recursos naturales
• Alteración de la salud
• Obstaculización de la existencia y desarrollo del hombre,
• Obstaculización de la existencia y desarrollo de los seres vivos,
• Continuidad de los procesos naturales.
Por lo que una vez definidos estos conceptos dentro del apartado, se determinó la
significancia de los impactos ambientales con base en el supuesto del Art. 3 fracción
IX teniendo los siguientes resultados:
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Supuestos establecidos en la fracción IX del Art. 3 del
Origen Altera Obstaculiza
Significativo en términos
del art 3º fracción IX
demás seres vivos
No. Posible efecto o Impacto Ambiental
1 Alteración de la calidad del agua pluvial. √ √ X X X X X X NO
Modificación de las escorrentías que conducen
2 √ √ √ X X X X X NO
Alteración de la calidad del agua pluvial que se
3 √ X X X X X X X NO
infiltra al subsuelo
4 Consumo de agua. √ √ √ X X X X X NO
Generación de emisiones contaminantes y
5 √ X √ X X X X X NO
6 Generación de ruido √ X X X X X X X NO
7 Alteración de la calidad del suelo √ X √ X X X X X NO
8 Compactación de suelo √ X √ X X X √ X NO
9 Modificación de los niveles de erosión del suelo √ X √ X X X X X NO
Modificación del relieve original para conformar
10 √ X √ X X X √ X NO
sitios planos
11 Alteración visual del escenario propio del paisaje √ X √ X X X X X NO
Disminución de los patrones de cobertura de la
12 √ X √ X X X √ X NO
Disminución del número de individuos de
13 especies vegetales inducidas que habitan en el √ X √ X X X √ X NO
Posible disminución de individuos de especies
14 √ X √ X X X √ X NO
animales adaptadas a las condiciones actuales
Alteración puntual a los patrones de movilidad de
15 √ X √ X X X √ X NO
la fauna terrestre.
Modificación de las pautas de comportamiento de
16 √ X X X X X X X NO
En una aplicación estricta de la norma jurídica, con el resultado alcanzado con el
ejercicio resumido en la tabla anterior, debería de haberse concluido la integración
de la MIA, informándole a la autoridad ambiental que no había impacto ambiental
significativo que reportar, sin embargo Petróleos Mexicanos tiene como objetivo
impulsar un proyecto sustentable y, ante tal enfoque se avocó a identificar la
valoración de los impactos que decide atender por su incidencia y que les hace
destacar por encima del resto de tales efectos, para lo cual llevó adelante el
desarrollo mediante la metodología de Leopold, con la cual es factible alcanzar este
Esta segunda metodología que comprende la consideración de las características
generales de las etapas del proyecto y la identificación de las acciones (Capítulo II)
que potencialmente puedan propiciar impactos a los factores ambientales
Resumen Página 19 de 29
susceptibles de recibirlos (Capítulo IV), así como con la vinculación del proyecto con
las disposiciones, reglas y recomendaciones de los diversos instrumentos jurídicos
aplicables al mismo (Capítulo III), lo anterior para realizar un análisis de las
interacciones que se producen entre ambos, y se alcance gradualmente una
interpretación del comportamiento del SAR.
En el caso que nos ocupa, se determinó utilizar la metodología basada en la Matriz
de Leopold con el fin de identificar y definir aquellas medidas preventivas o de
mitigación que garanticen la reducción de los efectos adversos. Esta metodología
permite predecir la naturaleza y significancia de los efectos ambientales en función
de su caracterización en el SAR, interpretar los resultados y prevenir los efectos
negativos en los mismos, por lo tanto esta metodología reduce la subjetividad en la
detección y valoración de los impactos ambientales generados por el proyecto, por
lo que este análisis permitió determinar las afectaciones y modificaciones que se
podrían presentar sobre los factores ambientales del SAR, así como su relevancia en
términos del impacto ambiental conforme a la definición que al respecto establece
la fracción IX del Artículo 3 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación
de Impacto Ambiental (REIA).
El proceso metodológico que se siguió para desarrollar la identificación, evaluación
y descripción de los impactos ambientales del proyecto se concreta en el contenido
de esta MIA y su esquema sintetizado se concentra en la disposición del artículo 12
del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental,
considerando dentro de este proceso metodológico tres funciones analíticas
a) Identificación de los impactos,
b) Valoración de los impactos ambientales, y
En la aplicación de esta metodología se consideraron y evaluaron también los
impactos acumulativos, teniendo en cuenta que son los efectos resultantes de la
suma de aquellos impactos ocurridos en el pasado o que están ocurriendo en el
presente relacionándolos con el proyecto y sus condiciones existentes en términos
del papel que mantienen a la fecha. Así también, se consideraron aquellos impactos
residuales, en el entendido que estos persisten después de la aplicación de las
medidas de mitigación implementadas.
Caracterización de los impactos ambientales.
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La estimación de los cambios generados responde a tres criterios aplicables:
La valoración cuantitativa se realiza mediante un análisis numérico basado en
indicadores de impacto que permiten evaluar cómo las actividades del proyecto
inciden en un determinado factor ambiental. Esta valoración permite comparar y
jerarquizar impactos de diferente naturaleza.
La valoración cualitativa permite valorar rápidamente impactos de baja intensidad.
Esta evaluación la llevó a cabo un experto o un conjunto de especialistas en materia
Para evaluar los impactos ambientales se contó con datos comparativos de las
condiciones históricas y la situación actual del ambiente, en algunos casos de
ausencia de información cuantitativa se hicieron apreciaciones cualitativas, que
permiten evaluar el posible cambio que pudiera generar una obra o edificación de
cualquier infraestructura en el medio.
La caracterización de los impactos se realizó con base en los criterios establecidos
por Gómez Orea así como Conesa Fernández-Vitora,
Como se puede apreciar, en la matriz realizada para el proyecto se encontró que las
actividades del mismo interactúan sobre los factores ambientales, que después de
ser evaluados presentan categorías que los definen como irrelevantes, moderados,
severos o críticos según su puntuación.
Matriz de identificación de impactos.
Preparación del sitio Construcción
Instalación de obras provisionales
Instalación de servicios diversos
Conformación de plataformas
Instalación de conexiones y
Construcción de plantas de
Operación de Instalación
infraestructura asociados
proceso, de servicios e
FACTORES AMBIENTALES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Hidrología superficial 1 27 16 63 0
40 48 0 63 0 20 0 0 0 0 0 0 0
Calidad del agua 2 27 16 27 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 31 0 0
Calidad del aire (emisiones contaminantes) 3 25 16 25 16
29 19 25 25 25 27 34 34 34 19 54 0 18
Generación de ruido 4 22 16 19 0
29 19 25 25 0 20 33 33 33 0 29 0 0
Remoción de suelo 5 0 16 41 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUELO Contaminación 6 28 16 0 190 0 0 0 0 0 0 0 0 17 23 0 26
Cambio de uso 7 32 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Modificación del relieve 8 41 16 0 0
37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cambio del paisaje 9 41 16 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cobertura 10 41 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 11 41 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Se testa tabla, ya que: SE CONSIDERA FAUNA INFORMACIÓN CLASIFICADA
Abundancia, distribución COMO RESERVADA en términos12de los31artículos
16 113, 0fracciones
IV 0y VIII, de
0 0 la Ley
0 de Transparencia
0 0 0y Acceso
0 a la 0Información
0 Pública,
0 0y 110, 0
Especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 13 31 16 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
IV yVIII, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, toda vez que [1] puede incrementar el costo de operaciones financieras que realiza o realizará Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y,
SOCIOECONÓMICO Empleo 14 +45 +45 +45 +45
+45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45
en su caso, Empresas Filiales; y [2] contiene opiniones, recomendaciones o puntos de vista que forman parte del proceso deliberativo de los Servidores Públicos de Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso,
Poder adquisitivo 15 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45 +45
Empresas Filiales que se refieren a, o están relacionadas con, aquellos aspectos que le permitan a la Secretaría de Energía o a los Órganos Reguladores en la materia, realizar las funciones de programación sectorial, diseñar, formular y dar
seguimiento a políticas públicas, planear y conducir debidamente la realización de actividades IMPACTOS
estratégicas y prioritarias a cargo del Estado, y ejercer las funciones en materia de rectoría económica del Estado, conforme a las leyes aplicables;
igualmente, SE CONSIDERA INFORMACIÓN MENOR A 25 CLASIFICADA COMO
IRRELEVANTES CONFIDENCIAL en términos de los artículos 113, fracciones II y III, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y sus correlativos 82 y 83, de
(COMPATIBLES)
la Ley de Propiedad Industrial, toda vez26que
A 50 [1] forma parte de la estrategia institucional de Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, ya que les permite obtener o mantener un ventaja
competitiva y económica frente a terceros51 A 75en la realización
SEVEROSde actividades económicas; [2] la información técnica y financiera, la relativa a los conocimientos técnicos, los métodos de evaluación de costos, los secretos y procesos de
producción, las fuentes de suministro, las cantidades
MAYOR A 75 producidas
CRITICOS y vendidas, las cuotas de mercado, bases de datos de clientes y distribuidores, comercial y de ventas, estructura de costos y precios, así como la demás relativa a la actividad
económica de Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales debe ser protegida, ya que su divulgación en el entorno de mercado abierto que actualmente rige sus relaciones productivas y
comerciales puede causar un perjuicio grave en materia económica y competitiva frente a sus competidores y afectar con ello la encomienda legal para generar valor económico y rentabilidad del Estado; y [3] está referida a la naturaleza,
Fuente: Elaboración IMP.
características o finalidades de los productos, a los métodos o procesos de producción; o a los medios o formas de distribución o comercialización de productos o prestación de servicios de Petróleos Mexicanos, sus empresas Productivas
Subsidiarias y en su caso, Empresas Filiales.
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Es importante mencionar que la intensidad (I) del efecto de una acción sobre un
factor ambiental no debe confundirse con la importancia del factor ambiental
A continuación, se citan los principales impactos identificados por las actividades de
preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento.
Impacto en la preparación del sitio
Dentro de los impactos se identificaron:
Alteración de la calidad del agua pluvial.
Agua Modificación de las escorrentías que conducen aguas pluviales.
Alteración de la calidad del agua pluvial que se infiltra al subsuelo
Aire Generación de emisiones contaminantes y partículas suspendidas en el aire
Alteración de la calidad del suelo
Suelo Compactación de suelo
Infiltración de suelo
Geomorfología Modificación del relieve original para conformar sitios planos
Alteración visual del escenario propio del paisaje
Disminución de los patrones de cobertura de la vegetación
Disminución del número de individuos de especies vegetales inducidas que
habitan en el área
Posible disminución de individuos de especies animales adaptadas a las
Fauna condiciones actuales
Alteración puntual a los patrones de movilidad de la fauna terrestre.
Modificación de las pautas de comportamiento de la fauna.
Socioeconómico Generación de empleos
Identificación de los impactos en la etapa de construcción.
Modificación de las escorrentías que conducen aguas pluviales.
Agua Alteración de la calidad del agua pluvial que se infiltra al subsuelo
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Impacto en la operación y mantenimiento
Disposición de residuos generados
La valoración de los impactos analizados con la matriz de Leopold, se muestran a
Número de impactos adversos y benéficos por cada etapa del proyecto.
Preparación del Operación y
Impactos Construcción Totales
sitio mantenimiento
Adversos en Área de Estudio 40 10 6 56
Benéficos en Área de Estudio 18 10 6 34
No calificado 77 55 33 165
Totales 135 75 45 255
Significancia de los impactos ambientales negativos por etapa del proyecto.
Etapas Irrelevante Moderado Severos Críticos
Preparación del sitio 23 35 2 0
Construcción 4 17 0 0
Totales 29 61 3 0
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Finalmente, la evaluación de la etapa que presentó la mayor afectación, es la etapa
de preparación del sitio, sin embargo, las actividades involucradas son de corta
duración y están en función de la duración de la etapa, es decir, en la mayoría de los
casos, los efectos adversos de las actividades cesarán una vez que esta etapa quede
concluida. Las actividades que causan los efectos más importantes son; el desmonte,
despalme y las actividades de mejoramiento de suelo afectando directamente los
factores ambientales Agua, Aire, Suelo, Geomorfología, Vegetación y Fauna.
Por otro lado, la etapa de construcción presentó afectaciones en los factores
ambientales Aire y Suelo resultado de las actividades de conformación de
plataformas, construcción de plantas de proceso y de servicios e infraestructura
asociada, instalación de conexiones y tuberías así como instalaciones de servicios
diversas principalmente.
Con base en la evaluación realizada durante la etapa de operación y mantenimiento,
los factores ambiental Aire, Agua y Suelo se clasificaron en la categoría de impactos
moderados y severos con relación a las actividades de operación de las instalaciones,
mantenimiento y generación de residuos. Tal situación demandará el
planteamiento de medidas de mitigación y supervisión que asegure el
cumplimiento de las normas vigentes aplicables en la materia.
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que generará la
construcción de la Refinería Dos Bocas, se han seleccionado algunos indicadores del
SNIARN, los cuales se describen en la siguiente tabla.
Indicadores de Presión y de Estado.
Factor ambiental Indicador presión Indicador de estado
Propiedades físicoquímicas y bacteriológicas
conforme a normatividad aplicable
Emisiones contaminantes conforme a normatividad
Emisiones de ruido conforme a normatividad
aplicable para fuentes fijas
Medio biótico Supervivencia de especies
Protección de la fauna Reubicación
Socioeconómico Generación de empleo Contratación de mano de obra local y regional
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Una vez realizado el análisis de la matriz de identificación de impactos generados
por el desarrollo de las obras, se identificaron impactos residuales, que son aquellos
que persisten en el ambiente después de la aplicación de medidas de mitigación, ya
que no vuelven a su condición original en el mismo lugar e indican el impacto final
del proyecto; siendo generador de impactos residuales el desmonte, el despalme, el
mejoramiento de suelos, la construcción de las obras y la operación y
mantenimiento de las instalaciones y la disposición de residuos. A continuación, se
describen los impactos generados.
Actividad Impacto residual
Eliminación de la cobertura vegetal, afectando la abundancia y la
cobertura de la misma.
Desmonte. El efecto a la fauna es adverso, ya que incide en el desplazamiento así
como en la abundancia y distribución, dado que se desplazarán hacia
otros ambientes.
Se refiere a la extracción y el retiro de la capa superficial del terreno
natural de forma permanente, que por sus características sea inadecuada
para la construcción de terracerías y el material será depositado en sitios
autorizados para tales efectos. Estas actividades provocarán cambios en
las propiedades fisicoquímicas del suelo de manera permanente y de
efectos directos.
Estas actividades contemplan el desarrollo de una plataforma de trabajo
conformado con material de relleno compactado mediante un
procedimiento de relleno que incide directamente con el relieve
característico así como el paisaje que actualmente predomina.
Generación de aguas residuales que se enviarán a una planta de
tratamiento y finalmente se descargarán a través de un difusor en el mar,
Construcción de plantas que podrían incidir en las condiciones naturales que presentan
de proceso, de servicios actualmente.
e infraestructura Afectación de la ictiofauna y en general de la fauna acuática que
asociados actualmente se encuentra aclimatada a las condiciones de la calidad del
Operación de la agua que actualmente existen en la zona.
instalación La calidad del aire será afectada por las emisiones de gases y partículas
Mantenimiento contaminantes, propias de las actividades de la refinación.
Emisiones de gases de efecto invernadero, que incrementarán las
concentraciones existentes actualmente.
Disposición de residuos Se pueden ocasionar impactos adversos como consecuencia de un
durante la etapa de vertimiento accidental durante el transporte a los sitios de disposición
operación de la planta. final.
En virtud de que el objetivo de una evaluación de impacto ambiental es prevenir y
mitigar los efectos negativos que la realización de un proyecto pueda tener para el
ambiente, las medidas que se proponen atenderán los impactos más relevantes a
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través de medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y
reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
Las estrategias de medidas de mitigación que se utilizaron son:
➢ Estrategia de seguimiento ambiental.
• Planificación y Gestión Ambiental
• Supervisión ambiental
➢ Estrategia de protección y conservación de flora.
• Protección y Conservación de Flora.
➢ Estrategias para prevenir afectaciones a la fauna silvestre (manejo de fauna).
• Manejo de fauna
➢ Estrategia de conservación de suelos (conservación de suelos).
• Conservación de suelos.
➢ Estrategias de Manejo Integral de Residuos.
• Manejo de residuos líquidos
• Manejo de residuos peligrosos.
➢ Estrategias de control de contaminación atmosférica.
• Control de emisiones.
➢ Estrategias generales.
La supervisión ambiental del proyecto se contempla como la herramienta de
verificación directa de los aspectos planificados y gestionados de acuerdo con lo
planteado en el apartado anterior, y se basa en los siguientes objetivos:
− Vigilar el cumplimiento estricto de las disposiciones legales vigentes y
aplicables al proyecto,
− Supervisar la ejecución del proyecto, en sus diferentes etapas de
desarrollo (preparación del sitio, construcción, operación y
mantenimiento) y se ajuste a las bases de diseño y a las estrategias
establecidas en este capítulo.
− Evaluación de efectividad y eficacia de las estrategias propuestas en este
capítulo para el proyecto.
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Las acciones específicas para alcanzarlos son las siguientes:
• Cumplimiento de obligaciones ambientales.
Verificación directa del cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales del
proyecto, haciendo énfasis en las condicionantes determinadas por la autoridad en
caso de ser autorizado el proyecto; así como las consideradas en la presente MIA-R.
• Supervisión del proceso constructivo y de operación.
Establecimiento de lineamientos específicos que permitan garantizar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales durante las etapas de preparación
del sitio, construcción, operación y mantenimiento con todos aquellos que
participen en la ejecución del proyecto; para que las determinaciones contempladas
en los procesos de planeación y gestión sigan las rutas previstas, dando especial
atención a la identificación de cambios que requieran autorización oficial previa y/o
la implementación de medidas ambientales adicionales que aseguren la menor
afectación ambiental.
La implementación del SGA busca garantizar la prevención y mitigación adecuada
de los impactos ambientales esperados con la construcción, operación y
mantenimiento del proyecto, otorgándole la viabilidad ecológica necesaria en cada
una de las etapas de su implementación.
• Evaluación de efectividad y eficacia de las estrategias propuestas.
Resulta conveniente incluir un indicador de efectividad y eficacia para evidenciar el
cumplimiento de las acciones propuestas en esta estrategia, así como los términos
y condicionantes que establezca en su caso la autoridad ambiental en la resolución
correspondiente para el proyecto. Esto servirá para evidenciar el nivel de
cumplimiento o desviación respecto a las obligaciones ambientales y detectar áreas
de oportunidad que permitan mejorar, sustituir o bien eliminar acciones o medidas
preventivas y de mitigación.
• Indicador de Efectividad.
Hoja del indicador
Nombre del indicador Efectividad de acciones
Descripción Relación de lo ejecutado Vs lo programado
Objetivo del indicador Cumplir con la ejecución de todas las acciones (prevención y
mitigación)
Fórmula de cálculo Acción ejecutada
RA = X 100
Unidad de medición Porcentaje
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Categoría del Indicador Cumplimiento, Respuesta
Resultado Esperado (RE) 100 %
Fuentes de información MIA-R, resolutivo.
Limitaciones Informes incompletos
Problemas de visita técnica
Representación gráfica Histogramas
Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
Una vez emitida la resolución en materia de impacto ambiental para el proyecto, se
implementará el Programa de Vigilancia Ambiental para el cumplimiento de las
acciones y medidas de mitigación incluidas en este capítulo.
Como resultado del análisis integral de los impactos y beneficios involucrados en la
realización del proyecto de la Refinería de Dos Bocas, a continuación se exponen las
razones por las que se considera una alternativa viable para impulsar el desarrollo
económico y social en la región.
La configuración de la RDB se definió con equipos, plantas y sistemas de seguridad
que cumplan con las normas de emisión, eficiencia energética y de seguridad en la
operación, básicas para reducir las emisiones de gases y partículas tóxicas a la
atmósfera, emisión de gases de efecto invernadero, uso eficiente y reducción del
consumo de agua dulce.
Los equipos de combustión que integrarán la RDB consumirán combustibles con
bajo contenido de carbono, como el gas de proceso y natural.
Para evitar o contrarrestar los efectos adversos al medio ambiente, en su operación
cumplirá cabalmente con la normatividad en materia ambiental vigente, así como
con los más altos estándares internacionales de construcción, operatividad y de
administración de la calidad y seguridad; de tal manera que su instalación sea
factible en los aspectos sociales, económicos y ambientales.
El análisis global del impacto que sea generado por la realización del proyecto se
resume de manera positiva en un balance costo-beneficio, en los aspectos
económico, social y ambiental debido a lo siguiente:
En el aspecto económico resulta positivo debido a que la realización del proyecto
evitará la importación de combustibles y fomentará la autosuficiencia energética de
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México. Así mismo detonará sociales el crecimiento económico del sureste de
México, que se había mantenido abandonado hasta la fecha.
En el aspecto social, resulta positivo debido a que contribuirá a mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la región, con la creación de infraestructura y empleo.
En el aspecto ambiental, cabe señalar que, aunque el desarrollo del proyecto
provocará afectaciones moderadas al ambiente, estas serán controladas, mitigadas
o compensadas mediante diferentes sistemas de control ambiental, programas de
manejo y de rescate y reubicación de fauna, así como programas de reforestación.
Por lo que se espera que las afectaciones se reduzcan y que contribuyan a mejorar
la calidad del sistema ambiental a través de la producción de combustibles limpios.
Medidas de mitigación adicionales a las descritas en este estudio se realizarán a
través de la participación del Gobierno de Tabasco, para lo cual ya cuenta con planes
para el impulsar el desarrollo sostenible en el Estado de Tabasco. Entre otros, el Plan
Estatal de Desarrollo, el Programa de gestión para mejorar la calidad del aire del
Estado de Tabasco: 2018-2027 y el Programa estatal de acción ante el cambio
En estos planes y programas se contemplan medidas para garantizar el desarrollo
integral del Estado, mediante el crecimiento económico, el fomento al empleo y una
justa distribución del ingreso y la riqueza, entre los individuos, grupos y clases
sociales. Adicionalmente, en el programa de acción climática del Estado, se definen
las medidas estratégicas para la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero y medidas de adaptación para garantizar la integridad de las
comunidades y desarrollar capacidades para enfrentar los impactos adversos.
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