Source: https://es.scribd.com/doc/102695119/TI-Delincuencia-Juvenil
Timestamp: 2017-04-27 05:26:22
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Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 12', 'artículo 1', 'artículo 413', 'artículo 39', 'artículo 30', 'artículo 1', 'Artículo 21', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 1', 'Artículo 33', 'Artículo 128', 'Artículo 6', 'artículo 99', 'Artículo 41', 'artículo 96', 'Artículo 34', 'Artículo 45', 'Artículo 55', 'Artículo 119', 'Artículo 6', 'artículo 30', 'artículo 1', 'Artículo 66', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 20', 'Artículo 73', 'artículo 18', 'Artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 133']

TI - Delincuencia Juvenil
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Integrantes: Elizalde Varela Guillermo Iván. Hernández Ramírez Marcela. Lara Martínez Rubí M. Martínez Galván José Luis. Sánchez Dimas Ariadna Nubia. Docente: Sirvent Gutiérrez Gladys M. Grupo: TI05D. Módulo: Conocimiento y Sociedad.
INDICE Hipótesis……………………………………………………………………..……………….….2 Justificación Objetivo Metodología Introducción……………………………………………………………………...............…..…4 CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.1. Concepto de delincuencia juvenil………………………….…………………….....…...5 1.2. Perfil del delincuente juvenil…………………………………………………….....…......6 1.3. Posibles factores de la delincuencia juvenil…………………………….…………...….9 CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2.1.Entorno social en Latinoamérica………………………………………………….……11 2.2. Antecedentes Históricos………………………………………………….…………..….13 CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.1.Historia de la delincuencia en México……………………………………………....….21 3.2. México después de la convención de los derechos del niño……………………......24 3.3.Las diferencias en las legislaciones …………………………………………..……..…27 CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.1. Promulgación de la ley…………………………………………………………..……....28 4.2.Consejo tutelar de menores………………………………………………………….…..28 4.3.Unidad de defensa de menores……………………………………………………....…30 4.4. De la preceptoría……………………………………………………………………....…30 4.5. Del procedimiento…………………………………………………………………….…..30 CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5.1. Propuestas de reforma para la reducción de la edad penal……….…………..……33 5.2.Implicaciones que traería reducir la edad penal………………………..……………...43 CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO 6.1. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas…………………..…...…45 6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes……………........48 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………......54 ANEXOS…………………………………………………………………………………….….56 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………...67
“... Si muchos niños supieran hacerlo, y les dejáramos, sin duda nos podrían explicar cosas bien interesantes sobre los motivos y razones que les empujaron al delito...” Martínez Reguera. E (1996)
Herrero.HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Gaceta Parlamentaria de la Nación.
OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. psicológicas. dinámicas y profundas.
. entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. entre otros.
JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países. así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes. sino como el resultado de una serie de influencias económicas.
METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. físicas y sociales que exigen una acción coordinada. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora. así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. tomando en cuenta que son flexibles. “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. políticas.
Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. 101
. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación. 1996. J. sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema.: “La entrevista a profundidad”. igualmente. Barcelona. recordando que la entrevista no solo es textual sino. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. “…saber no sólo obtener respuestas. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación.La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices. las señales o las huellas de las emociones.
Taylor. Paidos. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar. contextual y situacional. a través de gestos o de entonaciones. PG. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. el objetivo de análisis es el habla. más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. S.
ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta. Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . mejor entre los jóvenes que en la población adulta. que afecta de diferentes formas .
. las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas. Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. sin embargo. México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema.INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado. por lo general. Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo. una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil . analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse. nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas.
sino un limitado número de conductas desviadas. las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil. en otros. Pág. a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. producidas en un tiempo y lugar determinados. Criminalidad y planificación de la política criminal” . Madrid . 31 Herrero Herrero. P. que afecta a toda la sociedad. ante todo. 1980 . C. De tal suerte. 1979 . Pág. mientras que en otros no reflejan esas figuras. la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. 1978. M . 225 7 López Rey.: “Criminología . ya que.1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815. Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad. 1956 6 Herrero Herrero. con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga.: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” . nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse. definición que dice todo y nada a la vez. 10-11 . es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual. No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han
David . Dykinson .
. Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 ..6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político. Mensajero . con sus funciones y disfunciones. en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.. contra las normas fundamentales de convivencia. 1997 Pág. Depallma .”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás.: “Criminología (parte general y especial )” . Pág. Bilbao . Pág. Madrid. 359 4 Izquierdo Moreno. si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad. Buenos Aires . por lo que. C.: “sociología criminal juvenil” . Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. cuya prevención. : “Criminología …” ya cit.7 5 Comité sobre delincuencia juvenil . R . sin embargo. Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones. Melbourne . control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal.
1. evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12 
Impulsivos Con afán de protagonismo. Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años. 1986. reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil. Baja autoestima.alcanzado aún la mayoría de edad”8 . Consumidores de drogas. C. 1997 . porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones.
Herrero Herrero. y una de ellas es que comete delitos..:Redondo Illescas .2. : “Criminología …” ya cit. Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. Alambra . sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias. Clase baja. el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). : “Criminología …” ya cit. 362 10 Garrido Genovès . Técnicamente. S. Fracaso escolar. Sin embargo. C.Mendoza . como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación. 360 Herrero Herrero. Pág. Familia desmembrada. V. 143-144 y
. que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma.: “ Delincuencia juvenil ” . Págs. Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural.”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años. Pág. V.. Ediciones Jurídicas . la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales. 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès. Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero. Pág.: “Manual de criminología aplicada” . Madrid .
Consecuencia de ello. entendida por HARE como la patología integrada. etc. fundamentalmente:
Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos.
. para seguir manipulando y mintiendo. y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. conjuntamente. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. abandono o pérdida de seres muy queridos. el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal. Págs.
Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa. 1089-1097. y esto es también válido para el menor neurótico. le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. y todo ello. Inadaptados Frustrados
Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. Poco equilibrio emocional. 2002. Agresivos Sin habilidades sociales.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica. frustraciones. porque el trastorno de la personalidad que sufre. es que. en Actualidad Penal. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales.
Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. Nº 41. en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo. C. Perspectiva criminologíca”. . Criminológicamente. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía.     
Herrero Herrero. aunque sean muchos menos que los adultos.
eligen la huída sin plazos. así como de atención y cuidado de sus padres. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos.
Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. y casi siempre sin rumbo. aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno. Son menores psicológicamente débiles. la falta de comprensión y de cariño. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada.
. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. ni la conciencia.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia. en situación de permanente abandono. entre los que podemos incluir:
Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. porque nos encontramos con menores que. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal. ésta sería. y en la que entrarían:
Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad. . robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros. rencores y cólera contra la sociedad. y que en lugar de responder a la agresión. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano. excitabilidad. creyendo suscitar en ellos admiración. Los que cometen pequeños hurtos. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. culpabilidad con los animales y las personas. acumulan graves frustraciones. pues según algunos trabajos.2. a su edad. En definitiva. .
3. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo. ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes. ausencia de sentimiento de culpa.Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio.
no se le pueden aplicar causalidades estrictas. abandono del padre o de la madre. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa.3. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y. aunque esto siempre ha sido tema de debate. drogas etc. los investigadores han convenido. West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general. por lo general. Dicho con otras palabras. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. al que evidentemente. A pesar de esto. la deficiencia en la educación. un ambiente familiar inadecuado o perturbado. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. ya que por otro lado. destacaba que entre las familias de la clase más baja. que a pesar de ello. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. ya que. Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho. es un fenómeno complejo. y la juvenil en particular.
. Así. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. la pobreza. está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación. aunque no es el más importante dentro de la familia.  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo. muchas residían en barrios miserables. no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos
crítica en otros y sólo esporádica en algunos. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. se inserta en medio de una estructura urbana. Factores económicos: nivel de vida insuficiente. Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. insuficiencia de los equipos socioculturales. en medio de un entramado social.
Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. falta de sentido cívico. Factores políticos: crisis. pero más todavía la que analizamos. mal uso del tiempo libre. desempleo. No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas
. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar. son algunos que favorecen. sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. en medio de una estructura o desestructura social. etc. densidad de la población en los grandes centros urbanos. etc. Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. falta de cualificación profesional. de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta.
1. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad. De estos 170 millones eran pobres y 81. a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. el derecho al desarrollo 14 . agresiones sexuales y desintegración familiar. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil. Por ejemplo. concretamente del derecho a la educación. Pág.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” . desempleo. narcotráfico. son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza.7 millones eran menores de seis años. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU. Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. con una proporción siempre en aumento. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo. por lo menos en América Latina. a la salud. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres. tales como el derecho a la vida. Para 1992. lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos. Entorno social en Latinoamérica. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%. Estas condiciones hacen que. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales
Horacio Viñas. en muchos casos. En un informe posterior. de las cuales 27. concentración urbana.4 millones eran indigentes. en América Latina. la salud. 42
. La delincuencia juvenil se ubica. la vivienda. 1983. la educación. ni de líderes carismáticos. Todo lo contrario.CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. a la integridad física y moral. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes. baja escolaridad o analfabetismo. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy. R. dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional. está caracterizada por una complejidad cada vez mayor. Buenos Aires. América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes. en fin. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. más bien lo agravan.
Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. Por último. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. Se presenta en toda sociedad. la solidaridad y la justicia. como la ausencia generalizada del padre. por lo menos. en donde los antivalores de violencia. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. los Sistemas de Asistencia y Recreación.
América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada. y otros cambios en la estructura familiar. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. la incorporación de la mujer al sistema laboral. La Escuela. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral. consumo. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. Los medios de comunicación.
. de espalda a la realidad cultural y social. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. competencia salvaje. democrático y garantizador. replantean las relaciones del niño y del joven. Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. como apoyos alternativos. Además. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz.de menores de estos países. Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas. con algo más de 4 años de retraso escolar. Sumado a este contexto. hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. agresividad. Además. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. por necesidad u oportunidades de desarrollo. el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. por su parte. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. se imponen a los valores supremos de la sociedad. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. Por un lado se nos presenta un derecho liberal. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad. con ausencia de padre. sobre todo la televisión. como la tolerancia. Quisiéramos mencionar.
"Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras legislaciones. después de esa edad. Esto es el resultado.2. comer sólo una tortilla y media. por ejemplo Colombia en 1920. con excepciones para cada delito. La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. y por el otro lado. lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. esclavitud.2.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. etc. Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. eran juzgados de la misma forma que toda la población. primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. el juez podía fijar pena de muerte. Inca o de Mesoamérica. Maya. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido. Brasil en 1921. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete. especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. los menores de diez años estaban exentos de castigo. al asesino. promulgada en 1919. de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. etc. Antecedentes históricos
No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. Uruguay en 1934 y
. confiscación de bienes o destierro. La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia. luego de la independencia de las colonias europeas. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación. Los jóvenes que infringían la ley. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años. En el Código de Netzahualcóyotl. Pena de muerte al alcohólico. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población. al homosexual. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. por un lado. ladrón.
fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954. para negar derechos humanos a los menores infractores. como la presunción de inocencia. etc. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad. El Salvador en 1973. como por ejemplo. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. el principio de culpabilidad. Durante este período y hasta los años 60. En la década de los 70. Costa Rica en 1963. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. “En todo este período. Luego de la entrada en vigencia de esta convención. Perú. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. Brasil. Colombia en 1968. la situación irregular y la sentencia indeterminada. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. con la promulgación y reformas de leyes especiales. Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal.:y Carranza E. En la década de los 60. considerada incapaz. en los siguientes países: Perú en 1962.Venezuela en 1939. tanto en el ámbito sustantivo como formal. Venezuela en 1975. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”. Buenos Aires. Chile en 1967. México y Costa Rica. Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. Principios que han servido. en su ámbito penal. Bases para una reforma Legislativa. Bolivia. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. el derecho de defensa. Del revés al derecho. Nicaragua en 1973. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo. fue en el derecho penal de menores. La condición jurídica de la infancia en América Latina. Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. por el de peligrosidad. Ecuador. específicamente en Colombia. por ejemplo. débil e indigente. 1992 Pág.
García Méndez. Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas. Bolivia en 1975. se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. E. la conducta predelictiva. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores. 7
. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor.
San José. Fueron considerados seres anormales. marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. “Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. con las concepciones de las legislaciones pasadas. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. o falta de vínculos familiares. y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. marca una ruptura esperamos definitiva. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares". Pág. Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos.”16
Bacigalupo. de las patológicas sociales. la escuela. en todo ser humano menor de 18 años. E. etc. Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. 17. el derecho de defensa. que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. generalmente en forma voluntaria. trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. 57
. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas. el principio de legalidad. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño. de los medios informales de protección. la presunción de inocencia. que ameritan la intervención judicial. b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. 1983. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. como el principio de culpabilidad. c) Se homogeneiza el concepto de niño.b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. excluidos. la comunidad. No. como la familia. se impusieron castigos severos. Revista ILANUD. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal.
Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones, lo que justificaba la intervención jurídico-penal, lo fue la "situación irregular", y no necesariamente haber infringido las leyes penales. Esta particular categoría es considerada para todo niño, niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. Por ejemplo, si se dedica a la mendicidad, sino tiene vivienda, o si no asiste regularmente a la escuela, es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo, pero también si no tiene familia o es abandonado, se encuentra igualmente en "situación irregular". Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. La llamada "situación irregular", llamada también por algunas legislaciones "peligro social", se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. Pese a que casi todos, por no decir todos, los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado, no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes, a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño, adoptada en 1959. Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia. Principio 2: El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con
este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. Principio 6: El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer término, a sus padres. El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.
Principio 8: El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral.
Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial, religiosa o de cualquier otra índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez, que como marco teórico de protección universal, fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980), fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores, conocidas como "Reglas de Beijing", aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.
ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING 1.1. - Los Estados Miembros procurarán, en consonancia con sus respectivos intereses generales, promover el bienestar del menor y de su familia.
se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles.2. mental e intelectual. y de someter a tratamiento efectivo. su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. celebrada en Viena en abril de 1988. También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores. objetivos de la justicia de menores.La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores. llamadas "Directrices de Riyadh". 1990). de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad.Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores. .4. . durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado. 1. Establecen una noción de "menor". con inclusión de la familia. humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley. 1.Con el objeto de promover el bienestar del menor.5.
1. .Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando. para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana. los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario. Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil. enfoques y actitudes adoptados. un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible. 1. garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo.6. e incluso los métodos.Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios. .1. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes.3. . En la reunión preparatoria interregional.
. así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley.
Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América.
CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3. ha "internacionalizado".
d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos.
e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso. deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales. todos los aspectos relacionados con la infancia. caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. sean soluciones judiciales o no. siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles. Para todo caso. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.
Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico. desde luego. recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos.1. podríamos decir. tan sólo a manera de ejemplo. sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley. (1500
c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o.
b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño. Como tal.
La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales. Como se aprecia. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades
. Por contraparte. de corrección. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. aunque la lucha iniciara. Don Antonio Ramos Pedraza. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. Congreso de la Unión. Más antes aún. un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550). Más adelante. propuso a la Secretaría de Gobernación. resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. que los restituyera al equilibrio social. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. el Derecho Maya. de vigilancia. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México. en uso de las facultades que le había concedido el H. en 1908. en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. en las siete partidas de Alfonso X. pero además. en 1810) se promulgó la Ley de Montes. también oficialmente.como fecha de referencia general) en México en particular (1521). como titular del Ejecutivo. En el capítulo primero. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. conocedor de los avances que se tenían en EEUU. de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. que tenían ejemplos deplorables. consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. de educación. de acuerdo con los respectivos decretos. En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. el establecimiento de jueces para menores. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años. época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo.
dependiente del gobierno del Distrito. En el capítulo tercero. pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. En el capítulo cuarto. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. médica. era remitido a la Escuela Correccional. y si era mayor. Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad. psicológica. si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. pedagógica. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias. de educación. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. de amonestación. y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. y quedarían bajo la protección directa del Estado. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. de guarda. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. El Tribunal se integraba. dos serán varones y uno mujer. sino proponían medidas preventivas o educadoras. aún más. competencia y organización de los tribunales de menores. sino enunciativas. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares. de corrección. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente. pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. con el fin de determinar la integración. de acuerdo con la Ley. menesterosos e incorregibles. Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales.
. con las secciones de: investigación y protección social. En el capítulo segundo. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial.judiciales. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor. de octubre de 1928. un médico y un experto en estudios psicológicos. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. medidas que no eran limitativas. El 11 de marzo de 1929. a la cárcel preventiva. si era menor de quince años. El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. de educación correccional. de acuerdo con esta Ley. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. según lo exigían las necesidades de los niños. de vigilancia.
el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales. el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. a su familia o a la sociedad. en 1929. a la sociedad o a sí mismos y. en donde permanecía el tiempo necesario para su educación. Según opinión del experto y especializado en el
. Más tarde. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y. 3. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. o en "situación irregular”. En 1932. como son la de investigación y protección. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección. la pedagógica. el cual se integraba por secciones. pedagógico. Como lo hemos mencionado. pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma. pero menor de dieciocho. estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. Tanto el Tribunal. la médico-psicológica. En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad. médico psicológico y paidográfico (artículo 39). Por lo que hace al procedimiento. Si el menor tenía menos de doce años. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación. entre otros establecimientos (artículo 30). México y la Convención de los Derechos del Niño. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones. que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. el estudio de su personalidad psicofísica. Si el menor fuese mayor de doce años.2. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral. desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes.Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. finalmente. en 1939.
el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos.tema de la infancia Emilio García Méndez. cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo. La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo. primera parte). pedagógico y social. San José. se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos. y 2o.). y otra preventiva. haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo.
. Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o. Este nuevo paradigma. también siguiendo la tendencia reformadora. Infancia y Derechos Humanos. Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21). cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o. Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o.
García Méndez. "La Convención aparece hoy. segunda parte). posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o. Por lo que se refiere al procedimiento. tres consejeros supernumerarios. así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas.). un secretario de acuerdos por cada Sala. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años. El Consejo Tutelar se integraba con un presidente. llevando a cabo la realización de estudios médico.17 México. 1993. exenta de propósito represivo (Artículo 33). Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. un secretario de acuerdos del Pleno. psicológico.). El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores.. En los supuestos referidos. a su familia o a la sociedad. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o. E. cuando el menor ha infringido disposiciones legales. los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal. y 44). convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes.
Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). en tanto se instaure el órgano competente. los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. pero siempre con el propósito de apoyar al menor. El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99. transitorio). “toda vez que se teme cometa
. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores. entre otros. En efecto. aparecen. social y privado que se ocupen de esta materia.) cuáles deberán ser las medidas conducentes a la aplicación social del menor”. y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno.). Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal... en los Art. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”.Además. Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (. El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34). deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento. por cierto. 90. así como a las notificaciones. sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. Esto es. las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo. la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”. En el Derecho Penal Juvenil. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o. El procedimiento en general establecía términos para su tramitación.
3. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto..) o bien. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”.. a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. En
. aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión. entre otras atribuciones. 3. La pena de prisión. así como su visión tutelar del mismo. En este caso. Sin embargo... Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley. así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. y que el Art.) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”. el cual (. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal. y el de “Consejo de Menores”.una nueva infracción”. 29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad jurisdiccional para la individualización de la medida”. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico.) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. sólo para atención médica hospitalaria (. agrega (Art. que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”. 88). 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. para la práctica de estudios (. Y todo esto. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”.. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años. fracciones XXIII y XXIV del Art. que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.. que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución.
¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. Nayarit. Niños y Adolescentes. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años.9 %. Campeche. en Coahuila a los 10. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales. en Aguascalientes a los 7.
. Morelos. Estado de México. Querétaro. en Baja California. y a los 18 años en 17 estados. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica. Oaxaca. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. De acuerdo con dichos textos normativos. Entonces. lo que hace un 22. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades. Guanajuato. se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. En nuestra legislación. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años. entre otras cuestiones. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. en el cual encontramos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. Distrito Federal. Chihuahua. Sonora. Chiapas. lo que representa un 43.7 %. en 18 entidades se fija a los 18 años. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. cabe preguntarse. a los 17 años en Tabasco. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado. Respecto de la edad máxima. Durango. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor.Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. en 7 entidades de 12 a 14 años. en otras 12 a los 16 años. se destaca los siguientes aspectos:
Con relación a la edad mínima y máxima. en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años.
La justicia de menores infractores en México. y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses.
2 Consejo Tutelar de Menores Integración. la incomunicación. para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal. el maltrato. Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento. quedando prohibidos. medidas de orientación. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república. para prevenir cualquier violación a los mismos. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado. el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley.1 Promulgación de la ley El H. organización y atribuciones del Consejo de Menores. de protección y de tratamiento. procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes.CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4. los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales. en consecuencia. El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva.
4. la coacción psicológica. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores. recibirá un trato justo y humano. Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones:
III. de protección y de tratamiento. de esta Ley. IV..Resolución definitiva. en este aspecto. social y privado que se ocupen de esta materia.Conclusión del tratamiento.. En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento. pudiendo. protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social.Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público.. V. III..Integración de la investigación de infracciones. conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación. y V. comprende las siguientes etapas: I.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley. las cuales se constituirán. en consecuencia.. que señala esta Ley en materia de menores infractores. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía. II. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad.. IV. de protección y de tratamiento. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes. en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya.Aplicación de las medidas de orientación.Dictamen técnico. VI. II.. VIII.. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad.Cuando los Menores sean indígenas. y
. Los menores de 11 años.Resolución inicial.. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores.. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación.Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección.I.Instrucción y diagnóstico. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o. protección y tratamiento que correspondan. VII... como auxiliares del Consejo. El procedimiento ante el Consejo de Menores..Las demás que determinen las leyes y reglamentos.
Seguimiento técnico ulterior.5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto.La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores. de tratamiento interno y externo. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores. II.4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION.La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento. I. 4.Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio.3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto. a un licenciado en derecho de su confianza. en cada una de las etapas procesales. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I.IX. por sí o por sus representantes legales o encargados. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores. 4. III. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación..Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya..Tendrá derecho a designar a sus expensas. se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y.La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores. por prevención especial. en el ámbito de la prevención general y especial. 4. II. Para los efectos de la presente Ley. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general.. para impedir su reiteración. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma. ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común.... de protección. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial. y en la fase de seguimiento. en el legal ejercicio de su
. el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones.. III.
en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya.. derivados de las constancias del expediente. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada. IX. en presencia de su defensor. V. o si quedará a disposición del
. rindiendo en este acto.La resolución inicial.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan.. VII... VI.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso.Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior. así como su derecho a no declarar. de oficio se le asignará un defensor de menores. IV. así como en la aplicación de las medidas de orientación. de protección o de tratamiento en externación y en internación. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento. X. sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más. deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. en su caso. así como en la aplicación de las medidas de orientación.Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla. la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura. su declaración inicial.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión.Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra. por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa. dictada por el Consejero competente. de protección o de tratamiento en externación y en internación. la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor.
El Consejero Unitario...profesión.. En este último caso. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo. VIII. para los efectos de su custodia. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior.
En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción. mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario. el menor pasará a los centros de tratamiento interno.Consejo. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva. así como su participación en la comisión de la misma. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. en los centros de diagnóstico.
. El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. Una vez emitida ésta.
. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. * Prohibición de ir ha determinado lugar. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. se le consideró como atenuante de cuarta clase:
Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción.
En suma.1.escuela. En 1871. Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores. el Código Penal declaró al menor de 9 años. exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. * Reclusión en navío . interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales. Se declaró procedente la reclusión preventiva. por lo que hace a la vejez. Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo. en resumen. * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares. el Código Penal de 1929. pero menor de 14. * Suspensión o inhabilitación de derechos.CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran. que sin discernimiento infringieran alguna ley penal. aún en la historia del Derecho Penal en México. cuando se creyera necesaria esa medida. * Reclusión en colonia agrícola para menores. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo. * Pérdida de los instrumentos del delito. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. comenzaba a los 14 años. * Libertad vigilada. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente. La mayoría de la edad penal. las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando.
Sadot Sánchez Carreño. quien presenta propuestas de modificación. PAN. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística. PRI. quien presenta propuestas de modificación. En 1987. Antonio García Torres. El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No.En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos. en caso de probarse su imputabilidad. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos. fueron deshechadas. PRI. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. es decir. Leticia Burgos Ochoa. PRI. de Justicia.. el entonces Procurador General de Justicia del D. Luisa Ma. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. Cesar Camacho Quiroz. por las comisiones. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. PRI. Jueves 22 de abril de 2004. Rubén Zarazua Rocha. Calderón Hinojosa. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. En ese entonces como ahora.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Jorge Abel López Sanchez. quien presenta propuestas de modificación. PVEM. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D. sexto y séptimo. Calderón y Leticia Burgos Ochoa. David Jiménez González. PRI. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. en caso de considerarse inimputable. Las senadoras Luisa Ma.F. segunda. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. o al sistema carcelario para adultos. Se turnó a la cámara de diputados. sexto y séptimo. PRI. Renato Sales Gasque. tanto por su incremento cuantitativo. las del senador David Jiménez. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social.
. PRI. PRI. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años. Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. PRD. Segunda. de justicia. y por la Barra Mexicana de Abogados. Martha Tamayo Morales.F. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión.. Emilia Patricia Gómez Bravo. quien presenta propuestas de modificación. quien presenta propuestas de modificación. Jorge Zermeño Infante. retiraron sus propuestas. y de Estudios Legislativos. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. y de estudios legislativos. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona. PRD. 2 abstenciones. PAN. Silvia Hernández.
En esa misma fecha. someten a la consideración y. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. 87. Con fecha 4 de noviembre de 2003. 2. En virtud del turno antes dispuesto. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. por los senadores Jorge Zermeño Infante. 3. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen. 89. por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. 55. Rutilio Escandón Cadenas. Justicia. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. y Estudios Legislativos Segunda. del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. y que establezca los principios. 60. que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Orlando Paredes Lara. Justicia.
. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. 65. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. el día 4 de noviembre de 2003. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. justicia. el presente dictamen.Comisiones unidas de puntos constitucionales. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. Estas comisiones. el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. y Estudios Legislativos Segunda. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales. y Emilia Patricia Gómez Bravo. 86. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. en esencia. presentada en esta Honorable Cámara.
Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos. así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. esto es. 73.Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. los Estados y el Distrito Federal implementen. Concluye la exposición de motivos. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. un sistema de justicia penal para adolescentes. proponiendo. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. En el párrafo que se reforma. inicialmente. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación. Niños y Adolescentes en abril del año 2000. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema. con la afirmación de que las reformas
. Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. Como parte importante de la reforma. las Entidades Federativas y el Distrito Federal. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. sexto y séptimo de su Art. que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. 18. lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. a los que se les exenta de responsabilidad penal. En el propuesto párrafo quinto. se pretende sentar las bases para que la Federación. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. a fin de desarrollar a profundidad las bases. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. en el ámbito de sus respectivas competencias. Se consagra en el párrafo séptimo. el cual invariablemente estará a cargo de instituciones.
principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. hace casi catorce años. el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. particularmente el derecho al debido proceso legal. un componente fundamental de justicia. los estados y el
. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia. Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. ". mediante el establecimiento de las bases. que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño.. la noción de la justicia penal para adolescentes. Por otro lado. especialmente su derecho al debido proceso legal. el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores". 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 18. este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate). niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen. a la altura de un Estado Democrático de Derecho. y para que se respeten y garanticen de forma efectiva. que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales.. ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana. 18.constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo. si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art. las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones. Como se expresa en la iniciativa. que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia." En torno a ello. Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal. constituye un importante avance. Actualmente. de conformidad con lo prescrito por el Art. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. los derechos fundamentales de todas las niñas. es decir. Por ello.. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones.
Así. por tanto. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. niña y adolescente. los adolescentes. el
. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. naturales y sociales. En cuanto al objeto del nuevo sistema. los Estados y el Distrito Federal. reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que. Por el contrario. Al tratarse de un sistema penal. lo serán también de una serie de derechos específicos.Distrito Federal. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). por razón de su naturaleza. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. 18 constitucional. capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas. se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. Pero además. siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". Se destaca que al referir un sistema "penal”. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing). y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. con todos los atributos inherentes al ser humano y. a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema. Así. así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos.
se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia
. previamente establecidas. Dicha ley. es un aspecto medular de la reforma propuesta. En esta virtud. Ahora bien. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos. El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. le deben ser exigidos. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. sino que además lo es también de obligaciones. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social. que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. deberes y responsabilidades.reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. respecto de las personas menores de 12 años de edad. Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. llamadas "niñas y niños". se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. tribunales y autoridades especializadas. respetados y garantizados. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. como es el caso de las infracciones administrativas. Como parte fundamental de esta reglamentación. Por otro lado. La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones. Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. Con ello. deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. Así. cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. las cuales tendrán carácter excepcional. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. 18 constitucional.
Asimismo. ésta no se ha venido observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. etc. responda a las características y necesidades específicas de esta población. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. además de procedimientos específicos. De acuerdo con éstos. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. ministerios públicos. la reforma introduce el mandato de establecer. Así. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. el derecho a no declarar. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. De esta forma. hace necesaria la existencia de una justicia especializada. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes. a presentar pruebas. contenido en el artículo 40. contenido en el artículo 40. jueces. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. la privacidad y confidencialidad del procedimiento. defensores. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial. por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento. más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. que dentro del sistema de justicia ordinaria. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución".b de la Convención sobre los Derechos del Niño. en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. Como se ha venido mencionando. el derecho a la defensa. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes.penal para adolescentes. ya que a pesar de lo prescrito por el Art. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. policías.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes.3. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. el ser informado de sus derechos. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente.
. deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar. Esta prescripción responde al principio de especialidad. la reforma busca que el control formal del derecho penal. se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado. tales como: la presunción de inocencia. sino de todo el aparato encargado de la procuración. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. la garantía del debido proceso legal. la actuación de las instituciones. entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga).
y el órgano de decisión. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación. Con ello. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás. el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos. es la única sanción penal existente. Por último. Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. ya sea como sanción. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. que bajo el nombre de tratamiento. o como medida cautelar. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable.Asimismo. tanto familiar como social. la cual tiene carácter administrativo. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. En otras palabras. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad. es el referente a la proporcionalidad. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad. En cuanto al fin del sistema propuesto. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes. mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. Todo lo anterior. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la
. es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. 21 de la propia Constitución. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. En este orden de ideas. sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. de acuerdo con el cual. Se considera que los adolescentes.
los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. En esta virtud. El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art.18 constitucional. los estados y el Distrito Federal. establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. Justicia y Estudios Legislativos Segunda. en detrimento de la soberanía de los estados. sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases. en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales. sexto y séptimo. considerando que a partir de éstas. Niños y Adolescentes. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional. sometemos a la consideración del Pleno de esta H. La Federación. en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional.concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. quedan exentas de responsabilidad penal. por lo que se considera que la adición propuesta al Art. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes.. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. para quedar como sigue: Artículo 18. 73. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. la Federación.. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. a través de un procedimiento justo y expedito. los Estados y el Distrito Federal. Cámara de Senadores.Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto.
. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Con base en lo anteriormente expuesto. resulta innecesario.. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. por lo que el hecho de facultar al Congreso. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Derivado de esta concurrencia. Las personas menores de 12 años de edad. así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. -.
así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos. tanto urbanas como rurales. entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad. La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. segregación. abuso de autoridad. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio. siempre que resulte procedente. específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. falta de organización.La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente. así como para la ejecución de las sanciones. tribunales y autoridades especializadas. en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D.
. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. previamente establecidas. Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?.F. Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad.2. de capacitación por lo que los maltratos. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo.
y por ende. sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. etc.
Mirna Servin Vega. martes 26 de abril del 2005. Hay también un elevado índice de reincidentes. boleritos. Sostuvo que sólo con establecer una medida. es un problema también de oportunidades sociales". lava coches. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. …. …. no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo. ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal. ya que con esta medida. pero el Senado lo frenó. así como la ausencia de solidaridad. 42. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. dijo. consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. "Es un problema muy complejo. Bernardo Bátiz. los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. subempleo (limpiaparabrisas. apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. 29. casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. En este sentido. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. dijo. que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. 27. explicó. Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. Añadió que el camino es otro. como reducir la edad penal. sobre todo de las zonas marginadas. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo.2. comercio ambulante.Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados.
. en el cual las medidas represoras no son benéficas. 18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. Periódico la Jornada . se manifestó en contra de reducir la edad penal. El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26.) y estudiantes. "y ahí lo mantienen congelado". Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores. así como una mayor aceptación social de los jóvenes.
. . 14 o 13 años. ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. entonces delinquirían niños de 15. 21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo. Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. No se resolvería el asunto. “Me parece que es un asunto muy delicado. la doble economía que crea desigualdad social. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social. “…no se reduciría. es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. Entrevista Abogado Ricardo. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No. segundo paso. englobamos las respuestas en una sola redacción. pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. . esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. Anexo
Domínguez. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas. en fin no se lograría…”23
Exagenesís sinónimo de interpretación. mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños. Ver Anexos. Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. corrupción. siendo ésta solo una perspectiva de la misma. 23 Ibíd.1.
. Social José Alfredo Nateras Ver Anexos. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. 6. Ver Anexos.CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. en Psic. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error.
que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios. los de delitos graves con los que no. y también el nivel social en muchas ocasiones. 29 Ibíd. porque existiría una retroalimentación. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. Entrevista Abogado Ricardo . Anexo 28 Ibíd.“Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). si tus papás son delincuentes o corruptos. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. “Por supuesto que sí. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. 14 y 15 años. Entrevista Lic. Entrevista Lic."26 “Si. sí. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia. Martín . Entrevista Lic. Anexo. claro que sí afecta. su familia. “…yo sinceramente no lo recomendaría. tanto su entorno. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. Anexo 27 Ibíd. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. de cordialidad. Martín. pero creo que la respuesta sería tal vez. te reitero. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. Martín . Anexo
. Entrevista Abogado Ricardo. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. no. el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29
Ibíd. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. Anexo Ibíd.Anexo 26 Ibíd. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general. Entrevista Psicólogo Bernardino . sino que utilizarían a niños de 13. es muy difícil asegurar esto. seguridad. sus compañeros.
Anexo. Entrevista Ibíd. Entrevista
Psicólogo Bernardino. es una situación muy complicada. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. es decir. Anexo Lic. no solamente de los museos. les ponen un número. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. Entrevista 33 Ibíd. Anexo Psicólogo Bernardino. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que. el estado es el dueño de todos ellos. asimismo. Martín. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. Entrevista 34 Ibíd. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. digamos que son en un sentido. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. Entrevista 32 Ibíd.“Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. pero para ello. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. “Por supuesto. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. entonces sí. Profesor José . consideran que sería uno de los remedios más efectivos. aquí el problema es la desintegración familiar. un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes. la verdad es una propuesta que podría darse. Anexo. “…sí. pero no solo hay que tener una cultura culta. entonces. de
Ibíd.”34 “…lo que hace falta es cultura. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. o sea. no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. eso es lo principal y te digo.
. los presos ahí pierden sus derechos. a drogarte. en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares. Anexo Lic. te digo. Martín. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. es decir. cuando son recluidos y pasan alguna pena.
si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos. nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal.”37
6. de ciudadanos con valores. Entrevista Trabajadora Social Maribel. solo con eso. y tenemos que improvisar. lápices. del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno. Entrevista Profesor José. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose
Ibíd. sino en la cultura en términos de formación de sujetos.2. Bruno solo asintió con la cabeza. la computadora. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. Anexo
. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años. todo a excepción del escritorio es mío. Anexo 37 Ibíd. Entrevista Psicólogo Bernardino. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos respondieron: “Nada que querían que nos digieran”. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema.la música. plumas. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros. de la democracia.ustedes estudian. sentenciados por robo con violencia. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades. Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo.”36 “. Anexo Ibíd. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”.
el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. es normal. y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado.para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan. te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel. es normal robar. de nada sirve estudiar si ganas una mierda”. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”.Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada.¿Y que les enseñan?. custodio y trabajadora social . mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro. es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer. el psicólogo . ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma. te cobran por el dormitorio. confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús . se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el. la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada.¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja. Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas. nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos. corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja. que después de interrogarlos y amenazarlos. ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben. cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia. aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo . ya que al terminar de entrevistarlos . No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode.pues esto a conseguir lo que queremos fácil. para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra. pues
.. cuando de pronto se armó un lío. permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta. Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria. Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé. debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina.
una realidad cruda. Es la primera vez que se encuentra sentenciado. su mamá trabaja al igual que el y su hermano. donde los niños crecen en un ambiente delictivo . le pegaron. Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas. cruel. comida y material de la escuela . Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él.creando y formando parte de una sociedad insegura . de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad. al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba. que hace que muchas personas pierdan sus valores .necesitaban dinero . él vive en Santa Clara Edo.
Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir . desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él. Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos . pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “
. vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. pero para que los vecinos no sospechen. El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar. él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad.por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio. su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes .es cocaína. pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él. después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto. Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo. nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas. robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría .
pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo.¿por qué o cómo cambio?.
Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación. para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia. dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos. solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación). pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió.por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud . que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?. conteston . de repente se paró. es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años . bueno tengo que pasar con el licenciado chicas . y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo. La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado. a su hijo. Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses. o antipático con nosotros y con las demás persona s . al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos. era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero . nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento. toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí. Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá”
.¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”.antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas .
Después le cuestionamos sobre sus amigos. etc. que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero. Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar. sin presiones. cepillo . me asusté y volví a disparar y ya no vi. el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré. que a veces roban . o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga .pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí . además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso. Le preguntamos que si no le dio miedo
. Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive.¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura . no conocen otro. yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas. no lo había matado ahí. Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué. si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . y así te la tienes que comer . que se moviera”. libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar. ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?. vecinos. Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado. de su casa. ya que ellos crecen en este ambiente . para que te den las cobijas . entonces.
Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. pasta de dientes . mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles .? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo. pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos.
El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico. Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre . el no esta detenido por delito grave . y no solo a nosotros . social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal. que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones
.que el policía le disparara a él. como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía. ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . ¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista. comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas . pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado
CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. pues su mamá los dejó y formó otra familia. para nada que él sabe usar las armas a la perfección. que vive con su papá. aunque . lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido .pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. sino también algunos de sus compañeros . comenzó a describir. y quien se hizo responsable de el es su padre . pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente . que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. Jesús respondió que no. que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón.
partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. modificar radicalmente la percepción de niñas.culturales y educativas. En ese sentido. talleres. por ende. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud.
. no solamente privarlo de su libertad. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta . Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes. responsable y confiada en el futuro. la ruptura de la cohesión social y familiar y. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. la recreación. El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. escuelas de artes y oficios. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares. niños y adolescentes como objetos de represión. carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir en algún otro delito. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida. la educación y el trabajo está limitado. La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. además. con escuelas y universidades gratuitas. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado. cuando infringen las reglas establecidas. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país. marginación. Se necesita. El ejercicio de sus derechos al deporte. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles. que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. a su vez. Sin embargo. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza. discriminación y racismo.
que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana. tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad. Martín Álvarez Balderas. así como las Reglas de Beijing. pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación.
Entrevista con el Lic. sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales.
.México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. Unidad Iztapalapa.
¿Usted cree que al bajar la edad penal. pero definitivamente estaría de acuerdo.¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. pero no. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. dijo. ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. sino que utilizarían a niños de 13. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. tanto su entorno. te reitero. no. la verdad es una propuesta que podría darse. claro que sí afecta. su familia. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. sus compañeros. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. pero para ello. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. son consumidores de drogas. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares. pero creo que la respuesta sería tal vez. es muy difícil asegurar esto. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). en este caso sería
. porque existiría una retroalimentación. 14 y 15 años. juvenil. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. por otro lado. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. si tus papás son delincuentes o corruptos. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. sí. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. Comentó que por una parte estaría bien. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. te digo. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos.
porque los tienes ahí encerrados. entonces. a drogarte. ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. los tienes que estar viendo. inclusive es una carga para el mismo gobierno. entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos. no. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. entonces sí. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. navajas y todo eso. no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente.necesario hacer nuevos centros tutelares. pienso que si estamos en esto. Muchas gracias. sí. pero lo principal. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. entonces. cadenas. eso es lo principal y te digo. es eso. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. sí. mira. ellos mismos son los delincuentes. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. Por otra parte. ¿sería importante. entonces. traen pistolas. porque ellos mismos muchas veces son lo que te agraden. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. entonces. los que ya traen cuchillos. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. No sé. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí. es una situación muy complicada.
. esto no sería una solución. yo lo dudo mucho. o que un ex policía robo quién sabe que. porque los tienes que estar alimentando. aquí el problema es la desintegración familiar. pistolas. son los mismos que te roban. en este caso para delinquir.
no. entonces. con los ingresos. el narcotráfico y otros son por ejemplo. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia. Licenciatura en Psicología Social. normas. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. por pasar más programas de violencia no está generando violencia. creo que es un problema cultural. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. y dado el caso de que detengan a alguien. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. con la familia. quiere decir que el 60% de la población.De nada. los medios no construyen la violencia. que tiene que ver con la educación. es decir. de la Universidad Autónoma Metropolitana. No se resolvería el asunto. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar. tiene que ver con vaciamiento de valores. por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. en tanto que la violencia ya
. lo que hace el crimen organizado. son jóvenes. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado.
Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez. Unidad Iztapalapa. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. sale del consejo tutelar. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades
¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito. como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad.
¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. drogas. lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. cuando son recluidos y pasan alguna pena. digamos que son en un sentido. les ponen un número. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. por ejemplo este país supuestamente democrático. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. en donde tienen la capacidad para votar. el estado es el dueño de todos ellos. me lo consideras como ciudadano. entonces. no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. pero también derechos como ciudadano. la ciudadanía. es decir.existe antes y los delitos ya están desde antes. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con cuestiones como la prostitución. sin embargo. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. ya está credencializado. porque si reduces la edad penal. “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”. o sea. los asesinatos. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. entonces yo considero que las cárceles. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. un uniforme y demás cuestiones. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. es decir. entonces. además tiene derechos como niño. pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. no. supongamos que se reduce la edad penal. tampoco se trata de eso. sancionada por el Gobierno Mexicano. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”. armas y privilegios. asimismo. o sea. entonces bajo la lógica de tener más policías.
. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. y si tiene 10 años. porque es la misma lógica. es como volviendo a lo anterior. el tráfico. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen. etc. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. Claro. entonces. los presos ahí pierden sus derechos. en términos formales es a partir de los 18 años. entonces le contrarrestar al crimen.
lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. pero no solo hay que tener una cultura culta. pero una cultura de socialización. Otro. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. de reglamentos. la cuestión de la música. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación. de la tolerancia. vecindades. el otro no existe. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos. de ciudadanos con valores. etc. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. tres de la mañana y al otro no le importa. es decir.. por ejemplo. no hay respeto al otro. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura. etc.¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. del respeto a los demás. tienes el volumen a todo lo que da. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. entonces.
Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo. no importa el otro. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. cierran las calles. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. por ejemplo. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal?
. es decir. son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. es a veces letra muerta. de la música. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. sin embargo. Por ejemplo. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. de la democracia. a las dos. es decir.. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. de derechos.Sí gracias. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden. el uso de la calle. te lo digo porque eso me acaba de pasar. si vives en un departamento. es decir. etc. entonces lo que hace falta es cultura. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen. en ese sentido la ley no alcanza. y entonces. no solamente de los museos. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes.
hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. que es la primera estructura social que conoce el niño. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable. los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes ¿Usted cree que al bajar la edad penal. si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento.Son un grave error. se necesitaría crear más centros penitenciarios. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. además de que sean cometido muchas injusticias. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. roban. el nivel social influye. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. y también el nivel social en muchas ocasiones. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije. con solvencia económica opero a un así delinquen. es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. en fin no se lograría. no se reduciría.
. sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. seguridad. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado. la doble economía que crea desigualdad social. de cordialidad. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. corrupción. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí.
fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. pero no tanto educación hablando de escuelas. los mejores psicólogos. se tendría que modificar el ambiente social me explico. si no es que mas . se podrá tener las mejores instalaciones. robo. si se llegara a aprobar la propuesta. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían .¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes?
. de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo. si no también del entorno familiar.
Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . social. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos. mas bien el factor ambiental y social. alcohol. pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme. los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución. y del chico en si. entre tantas otras cosas. por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive.
pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si. ¿Usted cree que al reducir la edad penal. fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles?
. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social . y tenemos que improvisar. tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. solo con eso.El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. educativo . ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues.
aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal.
Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos.Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. por nada. la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria. Gracias por el tiempo que nos brindo. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal.
. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. si se llegara a aprobar la propuesta. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información. la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. No. ¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono debido a que estamos hablando de menores de edad es como acceden a responsabilizarse. También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan.
por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos? -Con mirada de decepción contesto. todo a excepción del escritorio es mío. plumas. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal. ¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada.¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan. como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos. *Tener más actividades de prevención
¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error. lápices. también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo
. ¿En su experiencia. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. la computadora.
1997. Buenos Aires. 1979.Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. Herrero Herrero.: Criminología (parte general y especial). Depalma. Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí. C. Madrid.
David. Muchas gracias esto sería todo.R.: Sociología criminal juvenil. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina. ¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. Dykinson.
. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo. Preceptoría significa el que enseña. P.
Izquierdo Moreno.Revista ILANUD No. Comité sobre delincuencia juvenil. San José. Los programas de éxito. Barcelona. Periódico la Jornada . (dir.: Criminología. Horacio Viñas. Buenos Aires. S.: Tipologías de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. García Méndez.): La reeducación del delincuente juvenil. Mirna Servin Vega . E. 1956 López-Rey Arrojo. Reglas de Beijing. Bilbao. E. Melbourne . 1981. 17.
. Aguilar. 1997 Garrido Genovés. martes 26 de abril del 2005.la asamblea general. 1980.. La condición jurídica de la infancia en América Latina. (1992). E. 2002. Buenos Aires. Herrero Herrero. de 20 de noviembre de 1989. Paidos. Del Revés al Derecho. M. Resolución 40/33 . Montoro González. Mensajero. 1993.:Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo. Iniciativas presentadas durante la LVIII Legislatura (2000-2003) en la Cámara de Diputados. C. predicción y tratamiento.
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presidencia.http://constitucion.gob.pgjdf.gob.mx
.mx/ www.
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