Source: http://docplayer.pl/2596409-Zamowienia-publiczne.html
Timestamp: 2018-06-20 04:46:42+00:00
Document Index: 24306072

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 29', 'art. 11', 'art. 12', 'art. 25', 'art. 36', 'art. 41', 'art. 24', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 24', 'art. 25', 'art. 29', 'art. 36', 'art. 40', 'art. 92', 'art.92', 'art. 1', 'art. 95']

Zamówienia publiczne - PDF
1 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Zamówienia publiczne Błędy najczęściej popełniane przez zamawiających podczas przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz braki w dokumentacji, stwierdzone w toku kontroli w ramach PROW
2 Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
3 Zamówienia publiczne W 4 ust. 2 pkt. 2 zapisano poniesione koszty uznawane są za kwalifikowalne: dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacją operacji, zostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, w przypadku gdy beneficjent jest obowiązany stosowad te przepisy.
4 Zamówienia publiczne KP ARiMR/3_z Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych (Dz.U j.t.)
5 Podstawy prawne Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. Nr 223 poz. 1458); Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może zadąć zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U ); Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz. U. Nr 12 poz. 69); Pozostałe rozporządzenia z zakresu ustawy Prawo zamówień publicznych; Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej
6 Zamówienia publiczne UMOWA O PRZYZNANIE POMOCY W RAMACH DZIAŁANIA ODNOWA I ROZWÓJ WSI OBJĘTEGO PROW NA LATA w ust. 1 brzmi: Beneficjent zobowiązany jest do przedłożenia Samorządowi Województwa dokumentacji z przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: a) niezwłocznie po zawarciu umowy o przyznanie pomocy, w przypadku postępowania zakończonego przed dniem jej zawarcia; b) niezwłocznie po dniu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, w przypadku postępowania zakończonego po dniu zawarcia umowy o przyznanie pomocy - w formie kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez osobę pełniącą funkcję kierownika Zamawiającego lub osobę upoważnioną przez Zamawiającego
7 Zanim złożymy Wniosek o Płatność: musi byd zweryfikowane postępowanie, bądź postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, których koszty wchodzą w zakres wniosku o płatnośd ; nie można składad dokumentacji przetargowej równocześnie z Wnioskiem o Płatnośd; Samorząd Województwa dokona oceny postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w terminie 60 dni roboczych od dnia złożenia kompletnej dokumentacji ( 6, pkt. 4).
8 KOMPLETNA DOKUMENTACJI PRZETARGOWEJ (KP ARiMR/3_z): Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Ogłoszenie o zamówieniu publicznym Specyfikacja istotnych warunków zamówienia wraz załącznikami Formularze ofertowe niewybranych, odrzuconych i wykluczonych wykonawców Oferta wykonawcy, któremu udzielono zamówienia publicznego Umowa w sprawie udzielenia zamówienia publicznego Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia publicznego Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty Korespondencja dot. postępowania np. zapytania do SIWZ
9 WERYFIKACJA POPRAWNOŚCI PRZEPROWADZONEGO POSTĘPOWANIA (KP ARiMR/3_z): Czy protokół z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego został wypełniony w wymaganym zakresie? Czy SIWZ i ogłoszenie zawierają wszystkie elementy wymagane ustawą PZP? Czy przedmiot zamówienia jest zgodny z zakresem zestawienia rzeczowo finansowego zawartego w Umowie o przyznania pomocy? Czy przedmiot zamówienia został opisany w sposób nieutrudniający uczciwej konkurencji w kontekście art. 7 i art. 29 PZP? Czy postanowienia umowy z wykonawcą odpowiadają treści SIWZ, ogłoszeniu i zestawieniu rzeczowo finansowym do umowy o przyznaniu pomocy zawartej z SW?
10 WERYFIKACJA POPRAWNOŚCI PRZEPROWADZONEGO POSTĘPOWANIA UCHYBIENIA i NIEPRAWIDŁOWOŚCI (KP ARiMR/3_z) Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego należy wypełniać zgodnie z Rozporządzeniem z dnia 26 października 2010r. W punkcie 2 Protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wartości zamówienia w przeliczeniu na euro należy dokonywać na podstawie Rozporządzenie prezesa rady ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych
11 WERYFIKACJA POPRAWNOŚCI PRZEPROWADZONEGO POSTĘPOWANIA (KP ARiMR/3_z): Umowy o wartości niższej niż 30 tys. Euro -regulamin udzielania zamówień poniżej 30 tys. Euro, -rozeznania cenowe, -notatki z przeprowadzonych rozmów z oferentami, - protokoły, oferty itp..
12 Błędy popełniane przez zamawiających podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 1. Zamawiający zmodyfikował warunek udziału w postępowaniu opisany w ogłoszeniu o zamówieniu i nie opublikował ogłoszenia o zmianie ogłoszenia oraz nie zamieścił informacji o zmianach; (naruszenie art. 11 ust. 4 i art. 12a ust. 3 Pzp). Zamawiający jest zobowiązany zamieścić zmianę treści ogłoszenia o zamówieniu w BZP, a następnie zamieścić informacje o zmianach w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. W przypadku zmiany istotnej konieczne rozważenie zmiany terminu składania ofert. 2. Zamawiający żądał złożenia dokumentów niezgodnych z rozporządzeniem w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający; (art. 25). Zamawiający oczekiwał złożenia zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej; zaświadczenia o przynależności do Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa; dokumentu uprawnień budowlanych; Brak określenia w rozporządzeniu w sprawie rodzaju dokumentów wymogów w zakresie formy dokumentów, które zawierałyby informacje na temat kwalifikacji zawodowych, doświadczenia oraz wykształcenia osób mających wykonywać zamówienie. Informacje te mogą zostać przekazane w dowolnej formie, a zamawiający nie może zadąć w tym zakresie dokumentów szczególnych, może zadąć informacji dotyczących nabytych kwalifikacji, doświadczenia oraz wykształcenia
13 Błędy popełniane przez zamawiających podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 3. Sprzeczność miedzy ogłoszeniem o zamówieniu opublikowanym w BZP i BIP oraz SIWZ w zakresie warunków udziału w postępowaniu Przykład nr 1: Zamawiający w ogłoszeniu w BZP w zakresie warunku wiedzy i doświadczenia oczekuje wykazania się wykonaniem co najmniej 5 robót budowlanych, a w ogłoszeniu w BIP i SIWZ wykonaniem co najmniej 3 robót budowlanych; Przykład nr 2: W ogłoszeniu w BZP zamawiający oczekuje udokumentowania zdolności finansowych oferenta w kwocie powyżej zł, a w w ogłoszeniu w BIP i SIWZ w kwocie do zł; Treść postanowień specyfikacji i ogłoszenia powinna być taka sama i nie może być sprzeczna, co mogłoby wprowadzać w błąd wykonawców. (art. 36 ust. 1 pkt 5 i art. 41 pkt 7 dotyczy treści specyfikacji i ogłoszenia)
14 Błędy popełniane przez zamawiających podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 4.Zamawiający mimo braków formalnych w ofercie nie wezwał oferentów do uzupełnienia brakujących dokumentów i dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej; (naruszenie art. 24 ust. 2, art. 26 ust. 3) Przykład : Zamawiający w SIWZ wymagał, aby oferent przedłożył dokumenty potwierdzające należyte wykonanie robót wskazanych w wykazie robót. Pomimo braku w ofercie takich dokumentów zamawiający nie wzywał oferenta do ich uzupełnienia i uznał ofertę za najkorzystniejsza; Zamawiający określając warunek nie może odstąpić od jego egzekwowania. Zamawiający przed dokonaniem wyboru najkorzystniejszej oferty powinien wezwać do uzupełnienia brakujących dokumentów (art. 26 ust. 3) i dopiero po wezwaniu i uzupełnieniu lub nie uzupełnieniu dokumentów przez wykonawcę dokonywać wyboru najkorzystniejszej oferty.
15 Błędy popełniane przez zamawiających podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 5. Zamawiający uznał za najkorzystniejszą ofertę, która nie spełniała warunków udziału w postępowaniu; (naruszenie art. 24 ust. 2 Pzp) Przykład: Wykonawca w wykazie robót zobowiązany był wykazać się doświadczeniem w realizacji 3 robót budowlanych o charakterze podobnym do objętych zamówieniem. Zamawiający bez wezwania do poprawy dokumentu, uznał za najkorzystniejsza ofertę wykonawcy, który wykazał sie 2 robotami; 6. W ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ w punkcie dotyczącym doświadczenia zawodowego oferenta, zamawiający żąda wykazu wykonanych robót budowlanych z okresu innego ni wynika z Rozporządzenia w sprawie dokumentów jakich może zadąć zamawiający (...); (naruszenie art. 25 ust. 2 Pzp)
16 Błędy popełniane przez zamawiających podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 7. Zamawiający użył w dokumentacji przetargowej nazw własnych wyrobów/producentów; (naruszenie art. 29 ust. 3 Pzp). Przykład: Zamawiający w przedmiarze robót wskazał konkretne rozwiązania dotyczące systemu ocieplenia budynku świetlicy wiejskiej. Wskazał z nazwy producentów kostki brukowej, grzejników, armatury etc. bez wskazania w SIWZ/przedmiarze robót i dopuszcza inne produkty o zbieżnych parametrach technicznych/cechach funkcjonalnych; Zamawiający w przypadku w przypadku posłużenia się znakiem towarowym, patentem lub pochodzeniem (których użycie - co do zasady - jest zakazane, ich wskazanie jest wyjątkiem od reguły), zobowiązany jest do zastosowania w opisie wyrazów "lub równoważny", stad konieczność zawarcia w opisie przedmiotu zamówienia kryteriów równoważności. 8. Zamawiający nie wyegzekwował wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy; (naruszenie art. 36 ust. 1 pkt 15 i/lub 94 ust. 3) 9. Zamawiający zapomniał o umieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie w postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego; (naruszenie art. 40 ustawy Pzp.) Zamawiający nie może sie sam zwolnic ani być zwolniony żadną czynnością z obowiązku publikacji ogłoszenia w sposób i w formie wskazanej w ustawie.
17 Błędy popełniane przez zamawiających podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 10. Zamawiający jeszcze przed dokonaniem wyboru najkorzystniejszej oferty, poinformował wykonawców o odrzuceniu ich ofert; (naruszenie art. 92 ust 1) 11. W zawiadomieniu o wyborze najkorzystniejszej oferty nie zawarto informacji o: - wykonawcach biorących udział w postępowaniu; - ocenie punktowej ofert; - przewidywanym terminie zawarcia umowy z wykonawcą; - wykonawcach którzy zostali wykluczeni; - wykonawcach których oferty zostały odrzucone; (naruszenie art.92 ust 1) 12. W ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia zamawiający: - wpisał błędna szacunkowa wartość zamówienia; - ceny ofert podał w kwocie netto; - nie podał informacji na temat ilości ofert odrzuconych; (naruszenie art. 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych)
18 Błędy popełniane przez zamawiających podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 13. Zamawiający zapomniał o umieszczeniu ogłoszenia o udzieleniu zamówienia na portalu UZP niezwłocznie po podpisaniu umowy; (naruszenie art. 95 ust. 1) Obowiązek publikacyjny dotyczy wyłącznie zamówień udzielonych i powstaje wraz z zawarciem umowy. Mimo braku precyzyjnego terminu przekazania ogłoszenia do zamieszczenia w BZP, ustawodawca wskazuje, e powinno to nastąpić niezwłocznie po zawarciu umowy. Bez wątpienia za spełnienie tego wymogu zostanie uznane przekazanie ogłoszenia w dniu, w którym umowa została zawarta. W innych przypadkach zamawiający powinien już wykazać, i zwłoka nastąpiła z powodów obiektywnych i ogłoszenie zostało przekazane zamieszczone) na tyle szybko, na ile było to możliwe.
19 Błędy popełniane przez zamawiających podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 14.Zamawiający przyjmując wynagrodzenie ryczałtowe, ocenił kosztorys ofertowy (Żądając dokumentu nie określił jego roli w SIWZ), a po stwierdzeniu różnic względem przedmiaru robót, odrzucił ofertę jako niezgodną z SIWZ; Zasadą jest iż, przy wynagrodzeniu ryczałtowym kosztorysy załączane do oferty mają charakter informacyjny, a braki w nich nie są podstawa do jej odrzucenia. (...) Skoro przy tak ustalonym typie wynagrodzenia wykonawca w cenie oferty zobowiązany jest ująć wszelkie koszty, składające sie na cenę realizacji przedmiotu zamówienia, nawet wówczas, jeżeli nie wynikały by z przedmiarów robót, to oznacza to, e ryzyko związane z kalkulacja ceny za przedmiot zamówienia przerzucone jest w całości na wykonawcę. W rezultacie, choćby wykonawca nie ujął w cenie wszystkich kosztów, i tak zobowiązany jest wykonać przedmiot zamówienia w całości, zgodnie z dokumentacja projektowa. (por. KIO 1673/11)
20 Braki w dokumentacji z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przekazanej UM stwierdzone w toku kontroli 1. Brak dokumentu upoważniającego daną osobę do podpisywania sie za zgodność z oryginałem" za osobę pełniąca funkcje kierownika zamawiającego zgodnie z zapisami umowy o przyznanie pomocy; 2. Brak dokumentów w sprawie powołania komisji przetargowej; 3. Brak odpowiednich druków stanowiących załączniki do protokołu z postępowania o udzielenie zamówienia ZP-1; 4. Niewłaściwy druk protokołu z postępowania - niezgodny ze wzorem stanowiącym załącznik rozporządzenia; 5. Niewłaściwie wypełniony protokół z postępowania (brak skreśleń/adnotacji nie dotyczy"); 6. Brak upoważnienia od kierownika zamawiającego dla osoby wykonującej w postępowaniu (czynności zastrzeżone dla kierownika zamawiającego); 7. Dokumenty stanowiące podstawę szacowania wartości zamówienia (roboty budowlane-nie wcześniej ni 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania; dostawy i usługi nie wcześniej ni 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania
21 Braki w dokumentacji z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przekazanej UM stwierdzone w toku kontroli 8. Brak adnotacji o terminie wywieszenia ogłoszenia o zamówieniu, informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty w siedzibie zamawiającego (data od - do); 9. Niepoprawne numeracje stron dokumentacji przetargowej (w związku z potwierdzeniem za zgodność z oryginałem w formie od... do... każdy dokument/ oferta powinna być numerowana osobno); 10. Brak załączników do SIWZ - przedmiary robót; 11. Niezgodność przedmiaru robót dołączonego do SIWZ z kosztorysem inwestorskim będącym załącznikiem do umowy przyznania pomocy; 12. Brak kompletu dokumentacji związanej z korespondencją pomiędzy zamawiającym a oferentami (zapytania odnośnie SIWZ, wezwania do uzupełnień/ wyjaśnień złomnych ofert, prośby o przedłużenie terminu związania oferta oraz odpowiedzi wykonawców na przedmiotowe pisma, zawiadamiające o wyborze najkorzystniejszej oferty wraz potwierdzeniem ich przekazania, odwołania); 13. Brak formularzy ofertowych pozostałych oferentów (nie jest wymagana kompletna oferta); 14. Brak ogłoszenia o zamówieniu (BZP, BIP, siedziba zamawiającego);
22 URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO WYDZIAŁ TERENÓW WIEJSKICH 17 września 2014 r. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Kontakt telefoniczny pon. piątek w godzinach od 08:00 do 11:00 Sekretariat TW Tel