Source: http://kurt.nu/index_svensk_arbetsratt/svensk_arbetsratt_ad_text/ad_domar_2004/ad_2004_nr_040.htm
Timestamp: 2018-11-15 23:51:01+00:00
Document Index: 6047116

Matched Legal Cases: ['DOMSTOLEN ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

ARBETSDOMSTOLENS domar i fulltext AD 2004 nr 40 Sedan två arbetstagare på en mindre arbetsplats sagts upp på grund av arbetsbrist har tvist uppkommit om arbetsgivaren fullgjort sin omplaceringsskyldighet enligt 7 § andra stycket lagen om anställningsskydd. Den huvudsakliga tvistefrågan har gällt hur genomgripande förändringar av verksamheten som skäligen kan krävas av arbetsgivaren för att omplaceringsskyldigheten skall anses fullgjord.
Industrifacket, Box 1114, 111 81 STOCKHOLM... 1
Till utveckling av talan har förbundet och bolaget anfört i huvudsak följande. 2
Grunder för förbundets talan. 3
Grunder för bolagets bestridande. 5
Utredningen i målet 5
Rättsliga utgångspunkter rörande omplaceringsskyldigheten. 6
Sammanfattning och rättegångskostnader. 7
ARBETSDOMSTOLEN DOM Dom nr 40/04
2004-04-28 Mål nr A 172/03
Ombud: förbundsjuristen Anneli Ohlsson Anderbjörk, LO-TCO Rättsskydd AB, Box 1155, 111 81 STOCKHOLM
1. Svensk Industriförening, Box 22307, 104 22 STOCKHOLM
2. Deje Bruk Andersson & Hald AB, 556539-5695, Box 106, 669 22 DEJE
Ombud för båda: advokaten Bengt Isman, Box 17, 711 21 LINDESBERG
ogiltigförklaring av uppsägningar
Mellan Industrifacket (förbundet) och Svensk Industriförening gäller kollek­tivavtal. Deje Bruk Andersson & Hald AB (bolaget) är genom sitt medlem­skap i Svensk Industriförening bundet av kollektivavtalet.
Bolaget bedriver verksamhet med sortering av förpackningsavfall för åter­vinning. Verksamheten bedrivs vid en anläggning i Deje, där medlemmarna i förbundet Ann-Christine A och Isa T var anställda. Den 17 mars 2003 sade bolaget upp dem på grund av arbetsbrist.
Tvist har uppkommit mellan parterna med anledning av uppsägningarna. Den huvudsakliga tvistefrågan gäller om bolaget har underlåtit att fullgöra sin omplaceringsskyldighet enligt 7 § andra stycket anställningsskyddslagen och om uppsägningarna av det skälet har vidtagits utan saklig grund.
Förbundet har väckt talan mot Svensk Industriförening och bolaget samt har därvid yrkat att Arbetsdomstolen skall förklara att uppsägningarna av Ann-Christine A och Isa T är ogiltiga samt förplikta bolaget att till var och en av dem utge allmänt skadestånd med 120 000 kr jämte ränta enligt 6 § räntelagen från dagen för delgivning av stämning (den 13 augusti 2003) till dess betalning sker.
Bolaget har bestritt käromålet. De yrkade beloppen avseende allmänt ska­destånd har inte vitsordats såsom i och för sig skäliga. Sättet att beräkna ränta har däremot vitsordats som skäligt.
Svensk Industriförening har förklarat sig inte vilja föra talan i målet.
Förbundet och bolaget har yrkat ersättning för rättegångskostnader.
På yrkande av bolaget förordnade Arbetsdomstolen i beslut den 22 september 2003 för tiden intill det slutliga avgörandet i målet att Ann-Christine As och Isa Ts anställningar genast skulle upphöra.
Till utveckling av talan har förbundet och bolaget anfört i huvudsak följande.
Ann-Christine A har arbetat på bolaget sedan oktober 1997 då hon började som praktikant. Isa T började på bolaget i augusti 2002. Hon har endast arbetat vid ett löpande band med uppgiften att manuellt sor­tera olika typer av plastavfall. Ann-Christine A har tidigare arbetat vid en maskin som mal mjukplast, men har sedan år 1999 endast arbetat vid sorteringsbandet. Vid tidpunkten för uppsägningarna var nio personer an­ställda vid bolaget. De andra arbetstagare som är av intresse i tvisten är Bo E, Ronny N och Mikael D.
Bakgrunden till uppsägningarna var följande. Den 30 oktober 2002 genom­förde Arbetsmiljöinspektionen en inspektion hos bolaget. Inspektionen var ett led i en pågående granskning av återvinningsanläggningar i Sverige. Arbetsmiljöinspektionen framförde flera synpunkter på arbetsmiljön. Efter det första besöket angav Arbetsmiljöinspektionen att arbetstiden vid sorte­ringsbandet skulle begränsas så att den uppgick till högst sex timmar per an­ställd och dag. Vid ett senare besök den 10 juni 2003 framförde Arbets­miljöinspektionen att arbetstiden vid sorteringsbandet borde begränsas ytter­ligare så att den uppgick till högst fyra timmar per anställd och dag. Under mellantiden valde bolaget att säga upp den personal som arbetade vid sorte­ringsbandet på grund av arbetsbrist, däribland Ann-Christine A och Isa T. Uppsägningarna skedde den 17 mars 2003 med sista arbetsdag den 17 juni 2003.
Förbundet försökte vid lokala förhandlingar den 17 mars och centrala för­handlingar den 7 april och den 10 juni 2003 förmå bolaget att i stället för uppsägningar genomföra en arbetsrotation och därigenom undvika uppsäg­ningar. Bolaget valde att i stället säga upp Ann-Christin Axelsson och Isa T och lät under sommaren 2003 arbetskraft från Estland utföra sor­teringsarbetet. Efter detta har sorteringsarbetet utförts av inhyrd arbetskraft.
Enligt förbundets uppfattning hade bolaget kunnat undvika uppsägningar genom en omorganisering av verksamheten vid anläggningen. Bolagets verk­samhet är organiserad på följande sätt. Plasten levereras till bolaget i contain­rar. Det är Mikael D som tar emot, besiktigar och väger in plasten och ser till att den kommer upp på sorteringsbandet. Han skriver också rapporter till Plastkretsen – det bolag som har hand om plaståtervinningen i Sverige – samt sköter kontakterna med de chaufförer som levererar plasten. Därefter sorteras plasten på sorteringsbandet av fyra anställda, däribland Ann-Christine A och Isa T. Den sorterade plasten läggs i olika fack och den hamnar på våningen under, där Bo E tar hand om den. Bo E kör den med en hjullastare till en pressmaskin som binder ihop plasten. Han kör den därefter med truck till ett förvaringsutrymme. En viss del av den paketerade plasten tas sedan om hand av Ronny N som kör den till en maskin som mal den. Han lastar sedan den malda plasten i en container. Ronny N utför också vissa elektrikerarbeten.
Enligt förbundets uppfattning hade bolaget kunnat genomföra en arbetsrota­tion innebärande att Ann-Christine A och Isa T skulle arbeta fyra timmar per dag vid sorteringsbandet och resterande fyra timmar med andra arbetsuppgifter, dvs. de arbetsuppgifter som idag utförs av Bo E, Ronny Nilson och Mikael D. Dessa tre skulle kunna ha utfört de arbetsuppgifter de utför idag under halva sin arbetstid och sortering under andra halvan av sin arbetsdag. På så sätt hade bolaget kunnat följa Arbets­miljöinspektionens beslut utan att vidta några uppsägningar. Ann-Christine A och Isa T hade inom en skälig upplärningstid kunnat ut­föra de arbetsuppgifter som idag utförs av Bo E, Ronny N och Mikael D med undantag endast i fråga om de arbetsuppgifter som Ronny N utför och som kräver elektrikerbehörighet.
Bolaget har inte ens utrett frågan om omplacering genom arbetsrotation innan uppsägningarna vidtogs. Om en sådan utredning hade vidtagits, hade det stått klart att fortsatt sysselsättning hade kunnat beredas Ann-Christine A och Isa T. Enligt förbundets uppfattning har bolaget därför inte uppfyllt sin omplaceringsskyldighet. Det har alltså inte förelegat saklig grund för uppsägningarna.
Det är numera ett krav att den som marknadsför varor i återvinningsbara för­packningar ansvarar för att förpackningarna går in i ett kretslopp. Det har därför inom näringslivet bildats ett antal företag som tar ansvar för olika typer av material som ska återvinnas. Det företag som sysslar med återvin­ning av plast samarbetar med lokala insamlingsentreprenörer som svarar för att det finns containrar i alla kommuner för insamling av återvinningsbar plast. Detta företag svarar för insamlingen av plastmaterialet och att det körs till olika återvinningsanläggningar, bl. a. till den anläggning som drivs av bolaget.
I bolagets anläggning lastas det inlevererade plastavfallet på sorteringsband av Mikael D, som är ställföreträdande platschef och även sköter kon­takterna med leverantörer m.m. Plastavfallet består av olika material som måste sorteras i skilda fack. Detta är sorteringspersonalens arbetsuppgift. Den sorterade plasten hamnar en våning ned. Viss plast används som bränsle. Bo E har till uppgift att samla upp materialet från de olika facken. Han lägger det på ett transportband och kör det därefter till en press för paketering i balar. Ronny N, som också är elektriker, arbetar med den plast som skall användas som bränsle. Han tar emot plasten och kör den med en hjul­lastare till en maskin som river sönder den så att den kan brännas.
Det händelseförlopp som var bakgrunden till uppsägningarna inleddes med en inspektion som Arbetsmiljöinspektionen genomförde hos bolaget den 30 oktober 2002. Inspektionen ledde till ett inspektionsmeddelande den 13 december samma år som innehöll bl. a. att arbetet vid sorteringsbandet be­dömdes som ensidigt och upprepat. Arbetsmiljöinspektionen krävde att den totala arbetstiden per dag vid manuellt sorteringsarbete skulle begränsas till högst sex timmar. Därvid angavs att tidsgränserna i kravet inte skulle upp­fattas som ett slutmål.
Arbetsmiljöinspektionens besked föranledde bolaget att kalla till en lokal förhandling den 17 mars 2003. Bolaget har aldrig ifrågasatt Arbetsmiljöin­spektionens bedömning. Inte heller förbundet gjorde det. Den lösning som bolaget föreslog var att man skulle säga upp personalen vid sorteringsbandet på grund av arbetsbrist och återanställa dem på deltid om sex timmar per dag. Skälet till detta var att det inte längre fanns möjlighet att erbjuda heltidsan­ställningar. Förbundet kunde inte acceptera förslaget och ansåg att personalen skulle arbeta kvar på heltid och utföra annat arbete när de inte kunde stå vid sorteringsbandet.
I denna situation gjorde bolaget en utredning och en bedömning av om det fanns en möjlighet att fylla arbetsdagen med annat arbete. Det innebar att bolaget granskade de arbetsuppgifter som utfördes av Mikael D, Ronny N och Bo E för att se om det fanns några möjligheter för dem att dela med sig av vissa arbetsuppgifter så att sorteringspersonalen skulle kunna fylla ut sin arbetsdag med dessa. Mikael D, Ronny N och Bo E förklarade emellertid att de vägrade att arbeta vid sorteringsbandet. Detta var i och för sig naturligt eftersom de är yrkesarbetare med utbildning för sina arbetsuppgifter och arbetet vid sorteringsbandet är hårt, tråkigt och smutsigt.
Mot denna bakgrund genomfördes uppsägningarna på grund av arbetsbrist. Vid den centrala förhandlingen den 7 april 2003 diskuterades om man kunde uppfylla Arbetsmiljöinspektionens krav utan att säga upp personal. Ingen av parterna visste vid denna tidpunkt vad Arbetsmiljöinspektionens krav slut­ligen skulle leda till. På förslag av förbundet enades parterna därför om att hålla ett gemensamt möte med Arbetsmiljöinspektionen. Parterna var även överens om att bolaget inte skulle fullfölja uppsägningarna förrän parterna diskuterat situationen med Arbetsmiljöinspektionen.
Arbetsmiljöinspektionen genomförde en ny inspektion den 10 juni 2003, vil­ket resulterade i en skriftlig underrättelse den 4 juli samma år. Av underrät­telsen framgick att Arbetsmiljöinspektionen övervägde bl. a. att förelägga bolaget att minska den totala arbetstiden vid manuellt sorteringsarbete så att den inte översteg fyra timmar per dag och anställd. Bolaget svarade Arbets­miljöinspektionen att bolaget avsåg att vidta alla de åtgärder som angavs i underrättelsen.
I omedelbar anslutning till Arbetsmiljöinspektionens besök återupptogs de centrala förhandlingarna. Förhandlingarna slutade i oenighet. Vid förhand­lingarna frågade bolagets verkställande direktör Leif Andersson än en gång Mikael D, Bo E och Ronny N om de var beredda att arbeta vid sorteringsbandet. De sade än en gång nej. Man frågade även dem som arbetade vid sorteringsbandet om de ville och kunde utföra andra arbets­uppgifter. Isa T svarade nej. Hon sade att hon inte var vare sig in­tresserad av eller kapabel att utföra de nya arbetsuppgifter som skulle komma ifråga. Samma besked lämnades även av Inga-May Berg. Ann-Christine A besvarade inte frågan.
Under sommarsemestrarna var det inte nödvändigt att finna en definitiv lös­ning på arbetsmiljöfrågan. Eftersom Leif Andersson även äger ett återvin­ningsföretag i Estland bedömde han att det var lämpligt att utbilda personal från det företaget genom att låta dem arbeta vid bolagets sorteringsband under en period. Denna verksamhet upphörde emellertid eftersom arrange­manget inte var förenligt med utlänningslagstiftningen. Bolaget hyrde därför i stället in personal från ett personaluthyrningsföretag. Detta har visat sig vara lämpligt från företagsekonomisk synpunkt. Man får nämligen ut mer återvin­ningsbart material när personalen inte arbetar så lång tid vid sorteringsban­det.
Grunder för bolagets bestridande
Arbetsmiljöinspektionens krav innebar att det inte längre var möjligt att sys­selsätta sorteringspersonal under åtta timmar per dag. Det fanns inte några lediga befattningar till vilka sorteringspersonalen kunde omplaceras. Bolaget undersökte möjligheterna att skapa nya befattningar för sorteringspersonalen trots att det inte förelåg någon skyldighet till detta. Det var emellertid inte möjligt att finna en sådan lösning som skulle fungera i praktiken. De som innehade andra befattningar hos bolaget och som eventuellt skulle ha kunnat lämna ifrån sig vissa arbetsuppgifter till förmån för de uppsagda vägrade nämligen att utföra sorteringsarbete. Härtill kommer att Ann-Christin Axelsson och Isa T saknade tillräckliga kvalifikationer för de arbetsuppgifter som utförs av den övriga personalen. Mot denna bakgrund beslöt bolaget att säga upp dem för att i stället låta utföra deras arbetsuppgif­ter med extern personal. Detta beslut om omläggning av verksamheten fatta­des helt i enlighet med den företagsledningsrätt som tillkommer bolaget som arbetsgivare. Uppsägningarna är alltså sakligt grundade.
Bolaget sade under våren 2003 upp viss personal, däribland Ann-Christine A och Isa T, på grund av arbetsbrist. Tvisten i målet gäller om det har förelegat saklig grund för dessa uppsägningar.
Förbundet har gjort gällande att bolaget inte fullgjort sin omplaceringsskyl­dighet redan av det skälet att frågan inte har utretts. Enligt förbundet hade det varit möjligt att bereda Ann-Christine A och Isa T syssel­sättning om bolagets verksamhet organiserats om genom s.k. arbetsrotation. De båda arbetstagarna skulle efter skälig inlärningstid ha haft tillräckliga kvalifikationer för de befattningar som då hade kunnat tillskapas.
Bolaget har gjort gällande att det har fullgjort sin omplaceringsskyldighet samt att det inte har ålegat bolaget att organisera om sin verksamhet genom en sådan arbetsrotation som förbundet har beskrivit. Dessutom har bolaget gjort gällande att Ann-Christine A och Isa T har saknat tillräckliga kvalifikationer för de arbetsuppgifter som de skulle ha fått efter en sådan omorganisation.
Målet har avgjorts efter huvudförhandling. Vid denna har på förbundets be­gäran hållits förhör under sanningsförsäkran med Ann-Christine A och Isa T. På bolagets begäran har hållits förhör under sannings­försäkran med Leif Andersson samt vittnesförhör med Mikael D, Bo E och Ronny N. Båda parter har åberopat skriftlig bevisning.
Rättsliga utgångspunkter rörande omplaceringsskyldigheten
Enligt 7 § andra stycket anställningsskyddslagen föreligger inte saklig grund för uppsägning om det är skäligt att kräva att arbetstagaren i stället bereder arbetstagaren annat arbete hos sig. Denna föreskrift är tillämplig även i fråga om uppsägningar på grund av arbetsbrist. Enligt fast praxis skall arbetsgiva­ren göra en noggrann utredning av omplaceringsfrågan och därvid ta till vara de möjligheter till omplacering som kan finnas. Arbetsgivarens omplace­ringsskyldighet omfattar inte befattningar som redan är tillsatta. Omplace­ringsskyldigheten är i första hand tillämplig när det någonstans inom verk­samheten finns lediga arbeten att erbjuda de arbetstagare som på grund av arbetsbrist inte längre kan utföra de arbetsuppgifter som de tidigare haft (se t.ex. domen 2002 nr 75).
Om sådana lediga arbeten inte finns tillgängliga, uppkommer frågan i vad mån det skäligen kan krävas att arbetsgivaren vidtar särskilda åtgärder för att arbetstagare ändå skall beredas fortsatt anställning. Arbetsdomstolen har i domen 1983 nr 127 gjort vissa allmänna uttalanden som belyser denna fråga.
Lika litet som det har ansetts kunna krävas av en arbetsgivare att han håller verksamheten i gång i oförändrad utsträckning enbart för att bereda sina an­ställda full sysselsättning kan det begäras att han för att undvika friställningar utvidgar sin verksamhet eller på annat sätt skapar arbetstillfällen som inte går att erbjuda i verksamheten sådan den i fortsättningen är avsedd att bedrivas (jfr t.ex. AD 1977 nr 151, 1980 nr 168, 1983 nr 42). Kvar står emellertid frågan om det skäligen kan krävas att arbetsgivaren organiserar om denna verksamhet så att befintliga arbetsuppgifter kan läggas på de arbetstagare som eljest skulle ha blivit övertaliga.
I vissa fall torde en arbetsgivare vara skyldig att vidta en organisationsföränd­ring som nu berörts om det kan ske utan att verksamheten läggs om på något mera genomgripande sätt och verksamhetens fortsatta bedrivande inte heller försvåras. En förutsättning är dock givetvis att detta inte medför att andra arbetstagare måste friställas. Dessutom torde böra krävas att organisationsför­ändringen inte heller på annat sätt leder till försämrade anställningsförhållanden för övriga arbetstagare.
Härutöver krävs att de arbetstagare vilka inte längre kan sysselsättas i sina dit­tillsvarande arbeten har förutsättningar att sköta det nya arbetet. Omplacerings­regeln i 7 § andra stycket anställningsskyddslagen är begränsad till att gälla arbete för vilket arbetstagaren har tillräckliga kvalifikationer.
Har bolaget uppfyllt sina skyldigheter i omplaceringshänseende?
Domstolen har anledning att till en början gå in på den mellan parterna tvis­tiga frågan huruvida bolaget i tillräcklig mån har utrett möjligheterna till om­placering. I den delen har det genom Leif Anderssons uppgifter framgått att man på bolagets sida övervägde vilka möjligheter som stod till buds att und­vika uppsägningar av Ann-Christine A och Isa T men inte fann någon lösning. Arbetsdomstolen anser inte att det finns någon anledning att ifrågasätta dessa uppgifter. Med hänsyn till att det var fråga om en liten arbetsplats är det enligt domstolens mening tydligt att det inte kan ha erford­rats några mera ingående undersökningar för att få klarhet i frågan om vilka alternativ som förelåg. Domstolen kan mot denna bakgrund inte finna att bolaget har underlåtit att i tillräcklig utsträckning utreda omplaceringsfrågan.
Frågan är då om det har ålegat bolaget att till undvikande av uppsägningar omorganisera sin verksamhet på det sätt som förbundet har angett. Denna fråga är att bedöma mot bakgrund av uppläggningen av bolagets verksamhet. I den delen har framkommit i grova drag följande. Mikael D var ställ­företrädande platschef med uppgiften att administrera och planera arbetet med den återvinningsplast som levererades till anläggningen. Han hade också till uppgift att bedöma plastens kvalitet och därefter med traktorn tippa ned den i olika containrar. Administrationen innebar bl.a. att han hade kontakter med leverantörerna och i princip ständigt var anträffbar per telefon. Bo E hade till uppgift att förflytta den sorterade plasten med hjälp av en hjullastare till en pressmaskin och därefter vidare till ett särskilt förvaringsut­rymme. Han hade också till uppgift att sköta underhållet på de maskiner som användes i anläggningen. Ronny N hade uppgiften att köra hjullastare och på en särskild plats i anläggningen mala ned sådan plast som inte kunde återvinnas. Han var utbildad elektriker med fullständig behörighet. I den egenskapen såg han till alla elektriska detaljer i anläggningen och måste alltid vara på pass om det uppstod något elektriskt fel. Ann-Christine A och Isa T hade uteslutande till uppgift att vid det löpande bandet manuellt sortera den inkommande plasten i olika fack.
Det av förbundet angivna sättet att omorganisera verksamheten skulle inne­bära att var och en av Mikael D, Bo E och Ronny N skulle överta en del av det manuella sorteringsarbete vid det löpande bandet som sköttes av Ann-Christine A och Isa T. De sistnämnda skulle under den tiden överta uppgifter som sköttes av de tre männen. Vad förbundet avsåg var alltså en omorganisation som innebar att samtliga an­ställda som utförde arbete vid själva anläggningen skulle få förändrade arbetsuppgifter. Förutom att innebära en genomgripande omorganisation skulle förbundets förslag också innebära försämrade arbetsförhållanden för Mikael D, Bo E och Ronny N, vilka för övrigt i samband med diskussionerna kort efter uppsägningarna klargjorde att de inte skulle acceptera sådana försämringar utan hellre lämna sina anställningar.
Det har enligt domstolens mening inte skäligen kunnat krävas att bolaget skulle göra en sådan genomgripande förändring i verksamheten, med nega­tiva verkningar för de andra anställda, som skulle bli följden av en arbets­rotation enligt förbundets förslag. Bolaget har alltså inte åsidosatt sina skyl­digheter i omplaceringshänseende genom att inte genomföra förändringen och i stället verkställa uppsägningarna.
Med det ställningstagande som nu har redovisats saknar domstolen anledning att gå in på de mellan parterna tvistiga frågorna om det hade varit praktiskt möjligt att organisera verksamheten i enlighet med förbundets förslag och om Ann-Christine A och Isa T i så fall hade haft tillräckliga kvalifikationer för det fortsatta arbetet.
På grund av det anförda finner Arbetsdomstolen att uppsägningarna av Ann-Christine A och Isa T har varit sakligt grundade. Förbun­dets talan skall därför avslås. Med denna utgång åligger det förbundet att er­sätta bolagets rättegångskostnader. Det belopp som yrkats har vitsordats som skäligt av förbundet.
1. Industrifackets talan avslås.
2. Industrifacket skall ersätta Deje Bruk Andersson & Hald AB för rätte­gångskostnader med etthundrasextiotvåtusenetthundraåttiotre (162 183) kr, varav 104 000 kr avser ombudsarvode, jämte ränta enligt 6 § räntelagen på det förstnämnda beloppet från dagen för denna dom till dess betalning sker.
Ledamöter: Michaël Koch, Peter Syrén, Palle Landin, Charlott Richardson, Ulf Perbeck, Göran Karlsson och Henry Sjöström. Enhälligt.
Sekreterare: Jan Tibbling