Source: http://kraken.slv.cz/1Azs9/2004
Timestamp: 2018-04-23 13:53:10+00:00
Document Index: 52512815

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', '§ 33', '§ 33', '§ 29', 'soud ', '§ 108', 'soud ', 'soud ', '§ 102', '§ 33', '§ 34', '§ 34', '§ 46', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 60', '§ 120']

1Azs9/2004
1 Azs 9/2004-36
USNES EN Í Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedkynì JUDr. Marie ®i¹kové a soudcù JUDr. Josefa Baxy a JUDr. Michala Mazance v právní vìci ¾alobce: N. D. C., proti ¾alované mu Ministerstvu vnitra se sídlem Nad ©tolou 3, po¹tovní schránka 21/OAM, 170 34 Praha 7, v øízení o ¾alobì proti rozhodnutí ministra vnitra ze dne 1. 11. 2002, èj. OAM-919/AØ-2002, o kasaèní stí¾nosti stì¾ovatelky D. B., proti usnesení Krajského soudu v Ostravì ze dne 4. 9. 2003, èj. 24 Az 666/2003-18,
Rozhodnutím ze dne 1. 11. 2002 zamítl ministr vnitra ¾alobcùv rozklad proti rozhodnutí Ministerstva vnitra ze dne 7. 12. 2001, kterým bylo zastaveno øízení o udìlení azylu, a napadené rozhodnutí potvrdil. O ¾alobì, jí¾ se ¾alobce domáhal pøezkoumání rozhodnutí ministra vnitra, Krajský soud v Ostravì rozhodl svým usnesením ze dne 4. 9. 2003, èj. 24 Az 666/2003-18, tak, ¾e øízení o ní zastavil podle ustanovení § 33 zákona è. 325/1999 Sb., o azylu. Své usnesení odùvodnil tak, ¾e v dané vìci nebylo mo¾no zjistit místo pobytu ¾alobce a tato skuteènost bránila nejménì po dobu 90 dnù rozhodnutí ve vìci. Zastavení øízení podle § 33 zákona o azylu je pøitom jiným opatøením ve smyslu ustanovení § 29 odst. 3 zákona è. 99/1963 Sb., obèanského soudního øádu; proto nebyl ¾alobci ustanoven opatrovník. Usnesení o zastavení øízení nebylo ¾alobci ze shora uvedených dùvodù doruèováno; ze soudního spisu v¹ak plyne, ¾e ¾alobce pøevzal kopii usnesení dne 8. 9. 2003 na oddìlení cizinecké policie v Novém Jièínì.
Dne 18. 9. 2003 bylo Nejvy¹¹ímu správnímu soudu doruèeno podání D. B., ¾alobcovy dru¾ky, oznaèené jako odvolání proti zastavení øízení ve vìci udìlení azylu . Nejvy¹¹í správní soud posoudil podání podle jeho obsahu jako kasaèní stí¾nost a postoupil je Krajskému soudu v Ostravì k postupu podle § 108 zákona è. 150/2002 Sb., soudního øádu správního (dále jen s. ø. s. ). Krajský soud poté kasaèní stí¾nost pøedlo¾il Nejvy¹¹ímu správnímu soudu.
Stì¾ovatelka se ve své kasaèní stí¾nosti zmínila o tom, ¾e jejímu druhovi byl dne 23. 10. 2001 vydán prùkaz ¾adatele o udìlení azylu, jeho¾ platnost vypr¹ela po uplynutí jednoho roku. Poté bylo ¾alobci vydáno krátkodobé vízum. K nejasnostem ohlednì ¾alobcova pobytu stì¾ovatelka uvedla, ¾e její druh si pøál zaøídit si pobyt v soukromí; to v¹ak nebylo mo¾né, jeliko¾ nemìl ¾ádný prùkaz toto¾nosti a na úøadech se nemìl èím prokázat. Stì¾ovatelka poukázala té¾ na to, ¾e ona a její druh mají spoleènì tøi dìti a mají zájem se spoleènì podílet na jejich výchovì.
Nejvy¹¹í správní soud nemohl o kasaèní stí¾nosti vìcnì jednat a odmítl ji jako kasaèní stí¾nost podanou osobou k tomu zjevnì neoprávnìnou.
Kasaèní stí¾nost je opravným prostøedkem proti pravomocnému rozhodnutí krajského soudu ve správním soudnictví, jím¾ se úèastník øízení, z nìho¾ toto rozhodnutí vze¹lo, nebo osoba zúèastnìná na øízení (dále jen stì¾ovatel ) domáhá zru¹ení soudního rozhodnutí (§ 102 s. ø. s.). Okruh osob aktivnì legitimovaných k podání kasaèní stí¾nosti je tak omezen na úèastníky øízení a na osoby zúèastnìné na øízení. Úèastníky øízení jsou podle § 33 s. ø. s. navrhovatel (¾alobce) a odpùrce (¾alovaný) nebo ti, o nich¾ to stanoví tento zákon. Úèastníky øízení pøed krajským soudem byli tedy N. D. C. jako ¾alobce a Ministerstvo vnitra jako ¾alovaný.
V øízení naproti tomu nevystupovaly ¾ádné osoby zúèastnìné na øízení: tìmi jsou toti¾ pouze osoby, které byly pøímo dotèeny ve svých právech a povinnostech vydáním napadeného rozhodnutí nebo tím, ¾e rozhodnutí nebylo vydáno, a ty, které mohou být pøímo dotèeny jeho zru¹ením nebo vydáním podle návrhu výroku rozhodnutí soudu, nejsou-li úèastníky a výslovnì oznámily, ¾e budou v øízení práva osob zúèastnìných na øízení uplatòovat (§ 34 odst. 1 s. ø. s.). Stì¾ovatelka sice není úèastníkem øízení, a splòuje tak jednu z uvedených podmínek; i kdyby se v¹ak domnívala, ¾e vydáním napadeného rozhodnutí správního orgánu byla dotèena ve svých právech, a ¾e tedy splnila i druhou podmínku ustanovení § 34 odst. 1 s. ø. s., je zøejmé, ¾e nesplòuje podmínku tøetí, nebo» krajskému soudu výslovnì neoznámila, ¾e bude v øízení uplatòovat práva osoby zúèastnìné na øízení.
Jeliko¾ stì¾ovatelka není ani úèastníkem øízení ani osobou zúèastnìnou na øízení, je osobou zjevnì neoprávnìnou k podání kasaèní stí¾nosti a Nejvy¹¹ímu správnímu soudu nezbylo ne¾ její kasaèní stí¾nost odmítnout podle ustanovení § 46 odst. 1 písm. c) s. ø. s.
Nejvy¹¹í správní soud pova¾uje za potøebné nad rámec vìci podotknout, ¾e napadené rozhodnutí Krajského soudu v Ostravì dosud nenabylo právní moci. Krajský soud toti¾ doruèil rozhodnutí pouze ¾alovanému a z data pøevzetí rozhodnutí ¾alovaným (10. 9. 2003) vy¹el i pøi vyznaèování plné moci na originálu rozhodnutí. K datu vydání napadeného rozhodnutí nebyl ¾alobcùv pobyt znám, a soud tedy nemohl toto rozhodnutí doruèovat jemu samotnému. To v¹ak ¾alobci nemù¾e být pøièítáno k tí¾i, nebo» mu-jako¾to osobì neznámého pobytu-mìl být v souladu s po¾adavky zákona ustanoven opatrovník. Nebyl-li ¾alobci ustanoven opatrovník, byl soud povinen doruèit rozhodnutí jemu samotnému. ®alobci v¹ak rozhodnutí doruèeno nebylo: jak plyne ze soudního spisu, ¾alobce pøevzal kopii rozhodnutí odeslanou faxem dne 8. 9. 2003 na oddìlení cizinecké policie v Novém Jièínì, která soud o zaslání kopie po¾ádala. Tento zpùsob pøedání rozhodnutí nelze pova¾ovat za doruèení ve smyslu ustanovení soudního øádu správního a obèanského soudního øádu o doruèování. Na nepøípustnost kasaèní stí¾nosti podané ¾alobcovou dru¾kou v¹ak toto procesní pochybení krajského soudu nemá vliv.
O náhradì nákladù rozhodl Nejvy¹¹í správní soud v souladu s ustanovením § 60 odst. 3 s. ø. s., u¾itého pøimìøenì podle § 120 s. ø. s., podle nìj¾ ¾ádný z úèastníkù nemá právo na náhradu nákladù øízení, byla-li kasaèní stí¾nost odmítnuta.