Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000030466
Timestamp: 2020-02-17 02:14:24
Document Index: 185700760

Matched Legal Cases: ['artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 33', 'artículo 21']

CPLT Jurisprudencia | Alfredo de la Cruz Santander Meza con
Alfredo de la Cruz Santander Meza con Rol: C1682-19
Se rechaza el amparo deducido en contra de la Inspección Provincial del Trabajo de Copiapó, por cuanto de divulgarse antecedentes que conforman una investigación por vulneración de derechos, se afectaría el debido cumplimiento de las funciones de dicho organismo, toda vez que su conocimiento puede inhibir que los trabajadores afectados por conductas que los vulneren, presenten denuncias ante el organismo fiscalizador. Asimismo, porque la publicidad, comunicación o conocimiento de dicha información puede afectar los derechos de los trabajadores denunciantes o de los que han prestado declaración. Se aplica precedentes de las decisiones de amparos Roles C3463-16, C1903-17 y C3009-17.
Consejo para la Transparencia, 19/01/2017, C3463-16
Consejo para la Transparencia, 28/07/2017, C1903-17
Consejo para la Transparencia, 26/12/2017, C3009-17
DECISIÓN AMPARO ROL C1682-19
Entidad pública: Inspección Provincial del Trabajo de Copiapó
Requirente: Alfredo de la Cruz Santander Meza
Ingreso Consejo: 25.02.2019
Se rechaza el amparo deducido en contra de la Inspección Provincial del Trabajo de Copiapó, por cuanto de divulgarse antecedentes que conforman una investigación por vulneración de derechos, se afectaría el debido cumplimiento de las funciones de dicho organismo, toda vez que su conocimiento puede inhibir que los trabajadores afectados por conductas que los vulneren, presenten denuncias ante el organismo fiscalizador.
Asimismo, porque la publicidad, comunicación o conocimiento de dicha información puede afectar los derechos de los trabajadores denunciantes o de los que han prestado declaración.
Se aplica precedentes de las decisiones de amparos Roles C3463-16, C1903-17 y C3009-17.
En sesión ordinaria N° 1048 del Consejo Directivo, celebrada el 21 de noviembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1682-19.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 23 de enero de 2019, don Alfredo de la Cruz Santander Meza solicitó a la Inspección Provincial del Trabajo de Copiapó -en adelante e indistintamente Inspección o IPT-, copia de informe de fiscalización N° 301.2018.1141.
2) RESPUESTA: El 4 de febrero de 2019, la IPT informó al requirente que no le era posible acceder a la divulgación de la información pedida, atendida la oposición de la persona del denunciante. Lo anterior, de conformidad a lo previsto en el artículo 20 de la Ley de Transparencia.
3) AMPARO: El 25 de febrero de 2019, don Alfredo de la Cruz Santander Meza dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la denegación de la información.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Inspector Provincial del Trabajo de Copiapó, mediante Oficio N°6512, de 15 de mayo de 2019, solicitándole que: (1°) se refiera, específicamente, a las causales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; (2°) explique cómo lo solicitado afectaría los derechos de los terceros; (3°) indique si procedió de conformidad a lo estipulado en el artículo 20 de la Ley de Transparencia; (4°) de haber procedido conforme al artículo 20 de la Ley de Transparencia, señale si los terceros eventualmente afectados presentaron oposición a la solicitud que motivó el presente amparo y, en la afirmativa, acompañe todos los documentos incluidos en el procedimiento de comunicación al tercero, incluyendo copia de la respectiva comunicación, de los documentos que acrediten su notificación, de la oposición deducida y de los antecedentes que den cuenta de la fecha en la que ésta ingresó ante el órgano que usted representa; y, (5°) proporcione los datos de contacto -por ejemplo: nombre, dirección, número telefónico y correo electrónico-, de los terceros involucrados, a fin de evaluar una eventual aplicación de lo dispuesto en los artículos 25 de la Ley de Transparencia y 47 de su Reglamento
La referida institución, mediante presentación de 3 de junio de 2019, junto con reiterar lo expuesto en su respuesta hizo presente que la divulgación de la información afectaría los derechos de todos los involucrados en el procedimiento de fiscalización como asimismo el debido cumplimiento de sus funciones, toda vez que podría afectar el desarrollo de fiscalizaciones futuras en materias similares a la consultada, la cual versa sobre vulneración de derechos fundamentales. Por lo anterior, la información es reservada en aplicación de lo previsto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia en concordancia con lo dispuesto en la Ley N° 19.628 sobre Protección de la Vida Privada.
5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo mediante oficio de 11 de junio confirió traslado a la denunciante. No obstante lo anterior, a la fecha del presente acuerdo dicho trámite no ha sido evacuado.
1) Que el presente amparo tiene por objeto la entrega por parte de la Inspección del Trabajo de Copiapó de copia de informe de fiscalización de un proceso de investigación iniciado por denuncia de un trabajador.
2) Que, a juicio de este Consejo, la divulgación de antecedentes como los solicitados, puede inhibir que los trabajadores afectados por conductas que vulneren sus derechos fundamentales, presenten denuncias ante el organismo fiscalizador reclamado, lo cual afectaría el debido cumplimiento de sus funciones.
3) Que, sobre el particular, cabe tener presente que según ha razonado esta Corporación no se puede desconocer la naturaleza especial de las denuncias realizadas por los trabajadores ante la Dirección del Trabajo y el riesgo de que su divulgación, así como la de la identidad de los denunciantes o la de los trabajadores que han declarado en un proceso de fiscalización en contra del empleador, afecte su estabilidad en el empleo o los haga víctimas de represalias (especialmente si se mantienen laboralmente vinculados con el mismo empleador).
4) Asimismo, ha resuelto que la publicidad, comunicación o conocimiento de dicha información puede afectar los derechos de los trabajadores denunciantes o de los que han prestado declaración, en particular tratándose de la esfera de su vida privada y sus derechos de carácter económico emanados de la relación laboral, configurándose de esta forma la causal de reserva del artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, la que se encuentra reforzada por lo dispuesto en el artículo 33, letra m), del mismo cuerpo legal, en cuanto se encomienda a este Consejo, velar por el adecuado cumplimiento de la ley N° 19.628, por parte de los órganos de la Administración del Estado. (Decisiones de amparos Roles C3463-16 C1903-17 y C3009-17).
5) Que, en virtud de lo señalado precedentemente, se rechazará el presente amparo en aplicación de lo previsto en el artículo 21 N° 1 y 2 de la Ley de Transparencia.
I. Rechazar el amparo interpuesto por don Alfredo de la Cruz Santander Meza en contra de la Inspección Provincial del Trabajo de Copiapó, por las razones expuestas precedentemente.
II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Alfredo de la Cruz Santander Meza, al Sr. Inspector Provincial del Trabajo de Copiapó y al tercero interesado.