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PROGRAMA DE MANEJO Y ANTEPROYECTO
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Presentación del tema: "PROGRAMA DE MANEJO Y ANTEPROYECTO"— Transcripción de la presentación:
1 PROGRAMA DE MANEJO Y ANTEPROYECTO
PARQUE NACIONAL ECOLOGICO EL VELADERO – BICENTENARIO ACAPULCO, GUERRERO CAPITULO I PROGRAMA DE MANEJO DEL PARQUE ING. GERARDO CARRILLO DE ISOLBI JULIO 2010
2 CONTENIDO 1. INTRODUCCION ANTECEDENTES PROPUESTAS JUSTIFICACION Y OBJETIVOS PARTICIPACION 2. GENERALIDADES LOCALIZACION VIAS DE ACCESO FISIOGRAFIA HIDROGRAFIA CLIMA VEGETACION GEOMORFOLOGIA GEOLOGIA Y EDAFOLOGIA TENENCIA DE LA TIERRA y antecedentes legales 3. ENTORNO SOCIOECONOMICO Y CULTURAL DATOS SOCIOECONOMICOS POBLACION
3 ECONOMIA SALUD VIVIENDA EDUCACION CULTURA AMBIENTAL EN EL ENTORNO EXPECTATIVAS SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA BIODIVERSIDAD GENERALIDADES FLORA DE LA SELVA BAJA CADUCIFOLIA FLORA DE LA SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA FAUNA 5. DIAGNOSTICO AMBIENTAL SITUACION LEGAL CONSERVACION DEL ECOSISTEMA FRAGILIDAD DEL ECOSISTEMA, AMENAZAS Y MONITOREO DIAGNOSTICO AMBIENTAL
4 6. PROGRAMA DE MANEJO 6. 1. VISION Y MISION 6. 2
6. PROGRAMA DE MANEJO VISION Y MISION ZONIFICACION DE ECOSISTEMAS ZONA ECOLOGICA DE SELVA BAJA CADUCIFOLIA FLORA FAUNA USO DE LOS RECURSOS NATURALES AMENAZAS MONITOREO ZONA ECOLOGICA DE SELVA MEDIA SUBCADUCIFOLIA FLORA FAUNA USO DE LOS RECURSOS NATURALES AMENAZAS MONITOREO
5 6. 2. 3. ZONA ECOLOGICA DE USO ESPECIAL (ANTENAS) 6. 2. 3. 1. FLORA 6
ZONA ECOLOGICA DE USO ESPECIAL (ANTENAS) FLORA FAUNA USO DE LOS RECURSOS NATURALES AMENAZAS MONITOREO ZONA ECOLOGICA DE RECUPERACION NATURAL FLORA FAUNA USO DE LOS RECURSOS NATURALES AMENAZAS MONITOREO ZONA ECOLOGICA DE PROTECCION Y AMORTIGUAMIENTO FLORA FAUNA USO DE LOS RECURSOS NATURALES AMENAZAS MONITOREO
6 6. 3. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO SOSTENIBLE 6. 4
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO SOSTENIBLE PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE PROGRAMA DE CONTROL Y VIGILANCIA PROGRAMA DE PROCURAC DE FONDOS Y SUSTENTABILIDAD PROGRAMA DE INVESTIGACION Y MONITOREO AMBIENTAL PROGRAMA DE REFORESTACION PROGRAMA DE CONSERVACION DE SUELOS PROGRAMA DE MANEJO Y CONSERV. DE RECURSOS NAT PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, PROMOCION E IMAGEN PROGRAMA DE OPERACIÓN DEL PARQUE PROGRAMA DE PREVENCION DE INCENDIOS PROGRAMA DE PREVENCION, CONTROL Y COMBATE DE PLAGAS Y ENFERMEDADES FORESTALES PROGRAMA DE DESARROLLO DE VIVERO Y JARDIN BOTANICO PROGRAMA DE DESARROLLO DE BIBLIOTECA Y CLUB DE LECTURA PROGRAMA DE TURISMO ECOLOGICO ALTERNATIVO
7 6. 19. PROGRAMA DE SERVICIOS Y ATRACTIVOS DEL PARQUE 6. 19. 1
6.19. PROGRAMA DE SERVICIOS Y ATRACTIVOS DEL PARQUE OBSERVACION DE AVES 6.19,2. OBSERVACION DE MARIPOSAS CICLISMO DE MONTAÑA CICLISMO DE TURISMO CICLISMO INFANTIL CAMINATA Y CARRERA A CAMPO TRAVIESA EXCURSIONES Y VISITAS GUIADAS AREA DE JUEGOS INFANTILES AREA DE EJERCICIOS AEROBICOS Y YOGA AREA DE DIA DE CAMPO ESCALADA EN MURO ARTIFICIAL Y TIROLESA AREAS PARA CAMPISMO AREAS DE DESCANSO Y MIRADORES ESCENICOS FORO A CIELO ABIERTO AREA DE ACTIVIDADES Y FIESTAS INFANTILES VISITA VIVERO Y JARDIN BOTANICO VISITA AL CENTRO DE EDUCACION AMBIENTAL
8 6. 19. 18. CAFETERIA CENTRAL 6. 19. 19. TIENDA DE SOUVENIRS 6. 19. 20
CAFETERIA CENTRAL TIENDA DE SOUVENIRS SITIOS ARQUEOLOGICOS SERVICIO DE BIBLIOTECA Y CLUB DE LECTURA ESTABILIZACION DE ROCAS CON RIESGO DE CAIDA SEGURIDAD Y ORIENTACION EN EL PARQUE ESTACION CLIMATOLOGICA (smn) TRANSPORTACION AL PARQUE ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PARQUE PATRONATO DEL PARQUE CONSEJO CONSULTIVO CIUDADANO DEL PARQUE CONSEJO JUVENIL DEL PARQUE DIRECCION GENERAL DEL PARQUE ORGANIGRAMA OPERATIVO 7. RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA
9 1. INTRODUCCION ANTECEDENTES El puerto de Acapulco está rodeado por el bello Parque Nacional denominado “El Veladero”, de acuerdo con el decreto de fecha 17 de julio de 1980, en donde una superficie de 3,159 Ha queda legalmente protegida. En esta área persiste un hábitat subtropical de selva baja y mediana subcaducifólia y bosques de Encinos con flora y fauna exótica, que tiene una función básica de barrera ambiental ante eventos climatológicos, procesos erosivos y control de avenidas de volúmenes pluviales de tipo torrencial, así mismo, representa interés arqueológico ante la presencia de vestigios ancestrales y de tipo histórico, por los acontecimientos durante el movimiento independentista de nuestra patria. Con tristeza detectamos hoy en día, que nuestro querido parque está sufriendo una invasión gradual y progresiva y en algunos casos de tipo explosiva, hacia los linderos que la delimitan, asimismo, se están manifestando, procesos de desforestación acelerados, alteración de los ecosistemas, siembra de cultivos clandestinos, uso inadecuado de los recursos hidráulicos, formalización de asentamientos humanos, construcción de caminos, colocación de cercas y la venta de terrenos, acciones que configuran delitos federales ambientales y de despojo en perjuicio de la nación.
10 Ante estos hechos, el que suscribe ING
Ante estos hechos, el que suscribe ING. GERARDO CARRILLO DE ISOLBI, ingeniero geólogo de profesión y vecino del Fracc. Costa Azul de Acapulco, se permite manifestar algunas consideraciones y sugerir propuestas específicas: A.- En el Decreto del 17 de julio de 1980, durante el gobierno del Lic. José López Portillo, se establece la Declaración del Parque Nacional El Veladero, en dicho documento, se destaca en el Artículo Séptimo, que corresponde a la desaparecida Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas (SAHOP), la organización, administración, conservación, vigilancia y acondicionamiento del Parque Nacional El Veladero. Es claro presumir que dicha dependencia no cumplió en su oportunidad y de hecho nunca lo hizo, con las obligaciones contraídas y expuestas en el artículo séptimo del mencionado decreto. Este hecho es tan contundente, que las extensas invasiones y notorios atropellos al ecosistema durante 20 años, dieron lugar a la necesidad de realizar una reforma al decreto original. En efecto, para el año 2000, se han perdido Ha, equivalentes al 12.20% del territorio original. Para compensar la situación, el Gobierno de Guerrero aporta en dos partidas: y Has de terrenos con vocación forestal.
12 B.- En efecto, en el decreto de fecha 29 de noviembre de 2000, bajo el gobierno del Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, se reforma la superficie del parque ante la pérdida de áreas motivada por las invasiones mencionadas y se configuran dos poligonales que definen a las superficies del parque: Poligonal Poniente 2, Ha y Poligonal Oriente Ha, para integrar un total de 3, Ha. En este decreto, se establece en el Artículo Noveno, que la Secretaría del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), sería la encargada de administrar, desarrollar y preservar los ecosistemas y los elementos del Parque Nacional El Veladero, así como vigilar que las acciones que se realicen dentro de éste, se ajusten a los propósitos de dicho decreto. El Artículo Décimo de este decreto, menciona: “Para la consecución de los fines del presente decreto, quedan a cargo de la SEMARNAP los terrenos naturales ubicados dentro del Parque Nacional El Veladero, no pudiendo dárseles otro destino distinto a aquellos que resulten compatibles con la conservación y protección de los ecosistemas”.
13 El Artículo Undécimo del decreto, establece que la SEMARNAP con la participación de otras dependencias y los gobiernos estatal y municipal configurarán los ACUERDOS DE COORDINACION, mismos que no se han cumplido en ninguno de sus términos. De la misma forma, el Artículo Décimo Segundo determina, que la SEMARNAP formulará el PROGRAMA DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL de acuerdo con los objetivos específicos del decreto. Al respecto cabe señalar, que dicho programa no existe, por lo tanto, la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas (CONANP) no tiene registrado dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas (SINAP) a nuestro parque nacional, porque nadie se ha preocupado por exponer técnicamente los criterios que determina la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Cabe señalar, que el territorio definido en el decreto, corresponde a una Area Nacional Protegida (ANP), de acuerdo con los términos expuestos en el Artículo 46 de la ley mencionada, en donde se define que: “Se considera área natural protegida: I, II, III a los parques nacionales y que son competencia de la Federación”.
14 Cabe señalar, que si se realiza una proyección elemental de superficies perdidas por las invasiones del año 2000 al 2008, se puede presumir una reducción de la superficie definida en el decreto del año 2000 del orden de Ha C.- En el mencionado decreto de reforma del año 2000, se menciona en el Artículo Décimo Séptimo: En el Parque Nacional El Veladero queda prohibido: I. Desarrollar cualquier tipo de actividad que, conforme a las disposiciones legales aplicables, sea contaminante; II. Verter o descargar contaminantes, desechos o cualquier tipo de material nocivo en el suelo, subsuelo y en cualquier clase de cauce, vaso o acuífero; III. Modificar las condiciones naturales de los acuíferos, cuencas hidrológicas, cauces naturales de corrientes, manantiales, riberas y vasos existentes, salvo que sea necesario para el cumplimiento del presente Decreto y del programa de manejo; IV. Tirar o abandonar desperdicios;
24 V. Usar explosivos, sin la autorización de la dependencia correspondiente; VI. Realizar actividades cinegéticas, así como el introducir especies vivas exóticas; VII. Extraer flora y fauna viva o muerta, así como otros elementos biogenéticos, cuando se realice sin autorización y sea contrario a lo establecido en el programa de manejo; salvo que sea necesario en la investigación científica y en trabajos de sanidad forestal, contingencias y emergencias ambientales, y para repoblación de otras áreas naturales, debidamente justificados y autorizados; VIII. Cambiar el uso del suelo forestal para actividades agrícolas y ganaderas; IX. Realizar aprovechamientos forestales o actividades industriales; X. Realizar obras públicas o privadas, que afecten las formaciones geológicas. Sólo se permitirá que se continúen realizando aquéllas iniciadas con anterioridad a la expedición del presente Decreto y se autorizarán, en su caso, las relacionadas con el mantenimiento que requieran dichas obras, así como aquellas que resulten necesarias para el aseguramiento de los ecosistemas;
28 XI. Construir confinamientos de materiales y sustancias peligrosas; XII. Aprovechar los bancos de materiales que existen en el parque nacional, y XIII. Construir vías de comunicación en general, con excepción de los caminos, brechas o senderos que sean necesarios para apoyar la operación, investigación y vigilancia del parque nacional, debidamente justificados y autorizados”. De las trece disposiciones de acciones prohibidas por ejecutarse en El Parque El Veladero, expuestos en este artículo, se ha inflingido a través de los años y hoy en día se continúa inflingiendo, lo establecido en los incisos: I, II, III, IV, VII, VIII, X, XII y XIII, o sea en nueve de las trece disposiciones establecidas por el decreto del año Es claro presumir que nuestras autoridades tanto federales, estatales y municipales relacionadas con la materia, no han tenido el interés o la oportunidad de dar mantenimiento o vigilar durante los últimos ocho años de existencia de las normas publicadas en el Diario Oficial de la Federación referentes al Parque Nacional de El Veladero.
31 Es notable destacar, que las autoridades estatales y principalmente las municipales, mismas que deberían estar totalmente involucradas en la protección de Acapulco y preocupadas por las afectaciones al patrimonio ambiental del puerto, simplemente no han realizado acción alguna. Se estima que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) adoptó por constitución, las obligaciones de la antigua SEMARNAP, y por tanto, es la encargada de administrar, desarrollar y preservar los ecosistemas y los elementos del Parque Nacional El Veladero, y tiene la obligación de vigilar que las acciones que se realicen dentro de éste parque, se ajusten a los propósitos del decreto del año En estas condiciones, se ha incurrido durante los últimos 28 años, en actos de irresponsabilidad administrativa y negligencia en el desempeño de las obligaciones adoptadas por las autoridades. Los ciudadanos de Acapulco esperamos acciones inmediatas, ya que existen numerosas colonias que podrían verse afectadas por futuros desastres naturales, cuando se están realizando invasiones y procesos de desforestación acelerados hacia la cuenca alta de nuestra ubicación geográfica, tal y como sucedió en el año de 1997 durante la presencia del Huracán Paulina.
32 HURACAN PAULINA (7DE OCTUBRE 1997)
33 Cabe destacar, las numerosas tragedias que se han manifestado producto de inundaciones, escurrimientos de tierra y en general afectaciones por contingencias meteorológicas en muchos estados de la República Mexicana, cuyo origen se ha fundamentado en la falta de orden, planeación, prevención y aplicación estricta de las normatividades establecidas y la Ley. Ante estos hechos, los ciudadanos de Acapulco en pleno ejercicio de nuestros derechos y responsabilidades, solicitamos la intervención directa de nuestro Presidente, nuestro Gobernador, nuestro Presidente Municipal, PROFEPA y particularmente la SEMARNAT quien tiene la responsabilidad por decreto, para que en comunión con todas las autoridades competentes, se ejecuten las acciones inmediatas para preservar y estimular la protección del parque y cultivar la vocación turística del Puerto de Acapulco, considerando como primer paso para lograr esto, el respetar a la naturaleza y proteger sobre todas las cosas, el entorno con sus ecosistemas que ella, espléndida y bondadosamente nos ofrece. Esperamos por el bien de Acapulco, que se realicen las acciones que el caso amerita, para lo cual, los ciudadanos estamos en la mejor disposición de colaborar con las autoridades, para establecer con claridad el fondo de la problemática y si ustedes nos lo permiten, coadyuvar en los planteamientos de las soluciones que de mejor forma convengan a los intereses de Acapulco.
34 Es importante destacar la respuesta positiva de la Oficina de la Presidencia, quien instruyó a la PROFEPA, a atender el caso, para lo cual, en acuerdos definidos con el Procurador de la institución, se determinó iniciar la evaluación de las invasiones de los linderos del parque y la comprobación y grado de los delitos ambientales cometidos, tal y como fue solicitado por la sociedad civil. Ante todos los argumentos expuestos, el que suscribe se permite exponer para su consideración, un conjunto de propuestas que se describen a continuación: PROPUESTAS A).- PARTIENDO DEL HECHO DE QUE EL PARQUE NACIONAL DE EL VELADERO ES UNA AREA NATURAL PROTEGIDA DE ACUERDO CON EL ARTICULO 46, FRACCION III, DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE, Y LO EXPUESTO POR EL ARTICULO 65 DE LA MISMA LEY, LA SEMARNAT DEBERA DESIGNAR AL DIRECTOR DEL AREA DE QUE SE TRATE, QUIEN SERA EL RESPONSABLE DE COORDINAR LA FORMULACION, EJECUCION Y EVALUACION DEL PROGRAMA DE MANEJO CORRESPONDIENTE, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR LA LEY DE REFERENCIA Y LAS DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN.
35 B).- LA SEMARNAT COORDINARA LA FORMULACION DEL PROGRAMA DE MANEJO DEL AREA NATURAL PROTEGIDA, OBJETO DE ESTA PROPUESTA, DE ACUERDO CON LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL DECRETO DEL AÑO 2000, EN LOS TÉRMINOS Y CONTENIDOS QUE PARA TAL FIN SEÑALA LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE EN SU ARTICULO 66, ASI COMO LOS REGLAMENTOS Y ORDENAMIENTOS CONDUCENTES, CONTENIDO QUE SE EXPONDRA EN INDICES SUBSIGUIENTES. C).- UNA VEZ CONCLUIDO Y ACEPTADO EL PROGRAMA DE MANEJO DEL AREA NATURAL PROTEGIDA, LA SEMARNAT DEBERA PUBLICAR EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION, UN RESUMEN DEL PROGRAMA DE MANEJO RESPECTIVO Y EL PLANO DE LOCALIZACION DE EL AREA NATURAL PROTEGIDA, DE ACUERDO A LO EXPUESTO EN EL PARRAFO FINAL DEL ARTICULO 66 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE.
36 D).- DE ACUERDO CON LOS RESULTADOS DE LOS TRABAJOS DEL PROGRAMA DE MANEJO DEL AREA NATURAL, Y SI SE DIERA EL CASO, LA SEMARNAT DEBERA FUNDAMENTAR Y EXPONER TECNICAMENTE ANTE LA COMISION NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS (CONANP), LOS CRITERIOS DE BIODIVERSIDAD QUE DETERMINA LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE, PARA QUE EL AREA PUEDA SER CONSIDERADA POR EL COMITÉ TECNICO DE CONANP, COMO UNA AREA PROTEGIDA (AP). E).- EL PROCEDIMIENTO SE COMPLEMENTA CON EL REGISTRO CORRESPONDIENTE ANTE EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS (SINAP), DE ESTA MANERA, EL AREA NATURAL PROTEGIDA ESTARA EN POSIBILIDADES DE CONTAR CON LOS APOYOS Y PRERROGATIVAS QUE CONTEMPLA LA LEY.
37 F).- LA SEMARNAT DEBERA ESTABLECER LOS LINDEROS FISICOS DE LAS POLIGONALES DEFINIDAS EN EL DECRETO DEL AÑO OBRAS QUE ESTARAN DE ACUERDO CON LAS POSIBILIDADES PRESUPUESTARIAS. ESTAS ACCIONES IMPLICARIAN REUBICAR A TODOS LOS GRUPOS SOCIALES QUE HAN REALIZADO INVASIONES DE LOS TERRENOS DEL PARQUE, TODO ESTO, BAJO UN PROGRAMA CON CONCIENCIA SOCIAL Y FUNDAMENTOS FINANCIEROS SUSTENTABLES. G).- SI LA ALTERNATIVA EXPUESTA EN EL INCISO ANTERIOR NO ES VIABLE POR LA GRAVEDAD DE LAS INVASIONES Y LA LIMITACION DE RECURSOS QUE PERMITAN FINANCIAR LAS REUBICACIONES, SE PROPONE RECONFIGURAR POR ULTIMA VEZ, LOS LINDEROS DE LAS POLIGONALES EN LOS SITIOS ESPECIFICOS, PARA NUNCA MAS TRASGREDIRLOS. TODO ESTO, BAJO LA PROMULGACION DE UN NUEVO DECRETO PRESIDENCIAL. ESTA SITUACION IMPLICARIA REESTRUCTURAR LOS TRAMITES MENCIONADOS Y DE MANERA PARCIAL AL PROGRAMA DE MANEJO CON SUS PLANOS, ASI COMO, RECONFIGURAR LAS ACCIONES MENCIONADAS EN INCISOS PRECEDENTES.
38 H).- LA SEMARNAT PODRA APLICAR EN EL AÑO DEL 2011, POR CUENTA PROPIA (DIRECTOR DE COORDINACION) O POR MEDIO DE PRESTADORES DE SERVICIOS INTERESADOS, UN CONJUNTO DE ACCIONES DE ACUERDO CON LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO FORESTAL CON APOYOS FINANCIEROS, EN LAS CATEGORIAS DE CONSERVACION Y RESTAURACION FORESTAL, REFORESTACION, RESTAURACION DE SUELOS, PREVENCION Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES, SANIDAD FORESTAL Y SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A APOYAR EL MANTENIMIENTO DE ZONAS FORESTALES QUE FAVOREZCAN LA RECARGA DE ACUIFEROS, CAPTURA DE CARBONO Y LA PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD, TODAS ESTAS, BAJO EL SUBSIDIO Y COORDINACION DEL PROGRAMA FEDERAL “PROARBOL”. ESTAS ACCIONES SE TENDRIAN QUE INICIAR DE INMEDIATO PARA ESTAR EN OPORTUNIDAD DE ATENDER LAS CONVOCATORIAS DE FIN DE AÑO DE CONAFOR. ESTAS ACTIVIDADES PERMITIRIAN INICIAR LAS ACCIONES DE CONCIENTIZACION DE LA POBLACION UBICADA EN LOS LINDEROS DEL AREA NATURAL PROTEGIDA, YA QUE ESTOS GRUPOS SERIAN INVITADOS A PARTICIPAR EN LOS PROGRAMAS DE REHABILITACION EN SUS ESTADOS PRIMARIOS, CON LA CONSECUENTE DERRAMA ECONOMICA HACIA LOS GRUPOS MARGINADOS QUE ESTEN DISPUESTOS A TRABAJAR.
39 I).- LA SEMARNAT DEBERA POR MEDIO DE LA PROFEPA Y LAS AGENCIAS DEL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL, EJERCER LA APLICACIÓN ESTRICTA DE LA LEY A QUIENES HAN INDUCIDO A LA PRACTICA DE LAS INVASIONES CON FINES DE LUCRO O FINES POLITICOS, A QUIENES HAN DESFORESTANDO RECURSOS NATURALES DE MANERA FLAGRANTE E IRRESPONSABLE, QUIENES FRAUDULENTAMENTE HAN VENDIDO TERRENOS DEL AREA NATURAL PROTEGIDA Y HAN INFLINGIDO CON SUS ACTOS LAS DISPOSICIONES EXPUESTAS EN EL DECRETO DEL AÑO 2000, LAS CUALES FUERON PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL Y POR TANTO, TIENEN CARÁCTER DE LEY FEDERAL.
40 J).- LA SEMARNAT DEBERA CONVOCAR A LAS PARTES INVOLUCRADAS Y SECTORES PUBLICO Y SOCIEDADES CIVILES, ETC., INTERESADOS EN ADMINISTRAR, VIGILAR Y MANEJAR EL AREA NATURAL PROTEGIDA DE ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN EL PROGRAMA DE MANEJO, PARA REALIZAR DE MANERA PARTICIPATIVA E INCLUYENTE, LOS ACUERDOS DE COORDINACION CORRESPONDIENTES QUE SEÑALA EL DECRETO DEL AÑO 2000, LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE Y LOS REGLAMENTOS Y NORMAS VIGENTES EN LA MATERIA, TODO ESTO, BAJO LA DIRECCION DE LA SEMARNAT Y CON LA PARTICIPACION Y COLABORACION DE LOS TRES ORGANOS DE GOBIERNO, LAS DEPENDENCIAS OFICIALES ESTATALES Y MUNICIPALES RELACIONADAS CON EL TEMA Y LA REPRESENTACION DE LA SOCIEDAD CIVIL INTERESADA EN LA PRESERVACION DE LOS ECOSISTEMAS Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.
41 K).- LA SEMARNAT CONVOCARA LA CREACION DE UN “COMITÉ” DEL PROGRAMA DE MANEJO DEL AREA NATURAL PROTEGIDA, QUIENES CONFORMARAN Y ACTUALIZARAN PERMANENTEMENTE LA BITACORA AMBIENTAL DEL PROGRAMA. ESTE EQUIPO DE TRABAJO CON PARTICIPACION DE LA SEMARNAT, EL CONSEJO TECNICO CORRESPONDIENTE DE LA CONANP, LA REPRESENTACION DE LOS GOBIERNOS ESTATAL Y MUNICIPAL Y LA SOCIEDAD CIVIL DEMOCRATICA E INCLUYENTEMENTE SELECCIONADA, CONFORMARA A LOS MIEMBROS PERMANENTES DE LOS ORGANOS EJECUTIVO Y TECNICO DE DICHO COMITÉ. ORGANOS QUIENES SUPERVISARAN EL DESARROLLO DE LOS ORDENAMIENTOS PLANTEADOS EN EL PLAN DE MANEJO DEL AREA NATURAL PROTEGIDA, QUE DEBERAN APLICAR QUIENES HAYAN ADOPTADO LAS OBLIGACIONES DE ADMINISTRAR, VIGILAR Y DESARROLLAR LOS LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS ECOLOGICAS.
42 1.2. JUSTIFICACION Y OBJETIVOS
Lo expuesto en los antecedentes, induce a pensar que el problema de fondo es de carácter eminentemente cultural, que existe una marcada limitación en los grados de educación ambiental en la población y que esta situación debe erradicarse, empezando esta importante acción, en el entorno de los niños y jóvenes que cursan los niveles básicos de educación. Estamos convencidos que la instalación de un parque ecológico en El Veladero, participaría importantemente en los aspectos educativos mencionados, en la promoción de actividades recreativas y deportivas y en el planteamiento de una oferta turística extra para nuestros visitantes. Cabe señalar, que la implementación del parque ecológico a través de su protección y mantenimiento fortalecería al recurso natural existente a cumplir las funciones básicas del ecosistema, ya que El Veladero representa una barrera ambiental en donde la selva y el bosque captura en buena medida, el agua que se precipita en la cuenca. La presencia de la vegetación natural del entorno, genera la dinámica de flujos superficiales de tipo laminar, se puede asegurar, que la ausencia o eliminación parcial de esta cubierta vegetal, daría lugar a que se manejen acometidas turbulentas que arrastran sedimentos de forma acelerada promoviendo la erosión.
43 La presencia de la selva y el bosque mantiene limpio el aire que respiramos, captura el carbono del ambiente y regula la temperatura extrema del puerto ante los fenómenos relacionados con el ciclo del agua, evotranspiración de las plantas, difracción y reflectáncia de rayos del sol, etc. El ecosistema que la naturaleza ha creado en El Veladero es el hábitat de plantas, árboles y animales representativos de la región, algunos de ellos, amenazados o en franco peligro de extinción. La existencia de la selva típica y el bosque de encinos, ayuda como barrera física para mitigar impactos ante eventos meteorológicos y desastres naturales, hoy en día, muy reincidentes en nuestro país. El bosque nos ofrece espacios y paisajes para la recreación, el ejercicio y la regeneración de la salud. Ante todos estos factores, el entorno ambiental necesita de la ayuda de todos, por la gran cantidad de beneficios que la bondadosa naturaleza nos otorga día con día de manera espontánea y generosa.
44 La invasión hacia los linderos que delimitan al parque, genera el desarrollo intensivo de procesos de desforestación, alteración de los ecosistemas, siembra de cultivos clandestinos, uso inadecuado de los recursos hidráulicos, formalización de asentamientos humanos, construcción de caminos, colocación de cercas y la venta de terrenos federales, todo esto, con el consecuente deterioro de la imagen del puerto y la contaminación de la bahía, acciones que finalmente dan lugar a la pérdida del potencial turístico de Acapulco. Es claro presumir que nuestras autoridades tanto federales, estatales y municipales, no han tenido el interés o la oportunidad de vigilar y dar mantenimiento durante los años de existencia de las normas publicadas en el Diario Oficial de la Federación referentes al Parque Nacional de El Veladero. Es notable destacar, que las autoridades estatales y principalmente las municipales, mismas que deberían estar totalmente involucradas en la protección de Acapulco y preocupadas por las afectaciones al patrimonio ambiental del puerto, simplemente no han realizado acción alguna.
45 La SEMARNAT es la encargada de administrar, desarrollar y preservar los ecosistemas y los elementos del Parque Nacional El Veladero, y tiene la obligación de vigilar que las acciones que se realicen se ajusten a los propósitos del decreto del año Ante todo lo expuesto, considero que existe una auténtica justificación en la realización de acciones que modifiquen las tendencias inoperantes de los últimos veintiocho años. Por lo tanto, me permito proponer la creación de el “Parque Nacional Ecológico Bicentenario El Veladero”, teniendo como objetivos fundamentales, el promover la educación ambiental y cultura ecológica en beneficio de los niños y la comunidad en general, cuidar y vigilar el patrimonio físico y el inventario de los recursos naturales, alcanzar un equilibrio sustentable entre la conservación del ecosistema y la vocación deportiva, recreativa y cultural del parque, elementos que se proponen en el programa y anteproyecto del mismo.
46 El nombre propuesto “Parque Nacional Ecológico Bicentenario El Veladero”, tiene una intención nacionalista de inducir en la población, el reconocimiento de las gestas de la Guerra de Independencia y la propia de la Revolución Mexicana y la manifestación de uno de los festejos del Puerto de Acapulco con un rostro ecologista. Cabe señalar, que es necesario para el desarrollo del programa y del proyecto, que la SEMARNAT ejecute la redefinición de los linderos del parque y la implantación de las barreras físicas necesarias y por última ocasión, publicar las modificaciones correspondientes. Para fines prácticos de este documento se emplearán los linderos y valores de las superficies expuestos en las dos poligonales definidas en el decreto del año En estas condiciones, se recomendaría la implementación del programa a corto plazo en dos grupos de acciones con objetivos distintos.
47 Para el caso de la Poligonal Poniente con una superficie de 2,737
Para el caso de la Poligonal Poniente con una superficie de 2, Ha, se consideraría además de la delimitación de la poligonal e instalación de la barrera de protección, los programas necesarios para garantizar la vigilancia, contención de invasiones, prevención de incendios, la recuperación natural, conservación de suelos y reforestación, así como las acciones y obras de recreación del proyecto. En la denominada Poligonal Oriente con una superficie de Ha., se aplicarían todas las acciones del programa del parque que se expondrán en índices subsiguientes. Cabe señalar, que en una segunda etapa, ya consolidado operativa y financieramente el proyecto en su fase inicial, se extenderían los programas y beneficios a la Poligonal Poniente. Con los datos geográficos de los vértices de las dos poligonales expuestos en el decreto del año 2000, se configuraron los dos elementos resultando el croquis que se muestra a continuación. Con el comando de cálculo de áreas del programa Autocad versión 2008, se definieron las superficies y los perímetros de ambas poligonales. Cabe señalar que no existe una correspondencia con las cifras del decreto, sin embargo, son muy semejantes, por lo cual se pueden considerar como válidas para los fines momentáneos.
49 1. 3. PARTICIPACION. ING. GERARDO CARRILLO DE ISOLBI
1.3. PARTICIPACION * ING. GERARDO CARRILLO DE ISOLBI.- Director del Proyecto. Ingeniero Geólogo, Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, generación Para la realización del plan de manejo se integraría un grupo de profesionistas, conformado por un Ingeniero Geólogo; una Doctora en Ecología y Medio Ambiente; un Licenciado en Oceanología; un Ecólogo; un Doctor en Ecología y Desarrollo Sustentable; un Maestro en Agroforestería para el Desarrollo Sostenible; y una Licenciada en Biología. Durante la fase de construcción se generaría una buena cantidad de empleos temporales, mientras que, en la fase operativa se requeriría de la participación de 106 trabajadores dispuestos en cuatro Gerencias especializadas y una Dirección General.
50 2. GENERALIDADES LOCALIZACIÓN El área natural protegida correspondiente al Parque Nacional de El Veladero, se localiza en el Estado de Guerrero, en el Municipio de Acapulco de Juárez, hacia la fracción norte y oriente de la bahía que configura al Puerto de Acapulco. El área se ubica geográficamente entre los meridianos 99° 49´ 43” y 99° 56´ 41” de longitud al oeste de Greenwich y los paralelos 16° 49´ 10” y 16° 55´ 24” de latitud norte. Cartográficamente, se definen en la carta topográfica a escala 1:50 000, denominada Acapulco clave E14-C57, editada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática en el año de La Poligonal Poniente con una superficie de 2, Ha, situada en la fracción norte del anfiteatro de la Bahía de Acapulco, se ve limitada por las colonias: Vista Hermosa, Providencia, Cuitlahuac, La Quebradora, Ampliación Alta Baja, Solidaridad, Burócratas, 6 de Enero, Buenavista, Alta Progreso, Panorámica, Revolución del Sur, Ampliación Francisco Villa, Palma Sola FOVISSSTE, Palma Sola, Independencia, Plan de Ayala, María de la O, El Mirador, Constituyentes, Morelos, Alta Bellavista, Cuauhtemoc, Los Organos de Juan Roberto Escudero, Silvestre Castillo, Antorcha Revolucionaria, Silvestre Castro y Mozimba.
51 Hacia la fracción occidental de la la Poligonal Poniente, en los linderos de la misma, en el sector comprendido entre la Quebrada y Pie de la Cuesta, se identifican las colonias: Fracc. Marbella, Luis Donaldo Colosio, Areas Verdes, Generación 2000, Venustiano Carranza, Universitaria, La Nueva Era, jardín Brisas del Mar y Nueva Jerusalén, localidad en donde el lindero se extiende hacia las partes altas del Cerro del Veladero, pasando por atrás de la prominencia montañosa que alberga las antenas de trasmisión, para finalmente tomar rumbo hacia los límites de las colonias Obrera, Las Cruces y Vista Hermosa. La Poligonal Oriente con una superficie de Ha, se sitúa sobre las prominencias topográficas ubicadas hacia la porción oriental de la Ciudad de Acapulco, está formalizada por cerros de pendientes medias a fuertes, entre los que destacan el Cerro de los Lírios (antenas), Cerro la Bola, Cerro Icácos, Cumbres de Llano Largo y cerros de la Cima y las Brisas, relevancias en cuyos flancos se ubica una gran cantidad de colonias, entre las que destacan:
52 UBICACIÓN PARQUE NACIONAL ECOLOGICO EL VELADERO-BICENTENARIO
53 PARQUE NACIONAL ECOLOGICO EL VELADERO-BICENTENARIO PRIMERA ETAPA (Poligonal Oriente)
54 Empezando por la Colonia Club Deportivo, ubicada atrás del Campo de Golf junto al Centro de Convenciones y en el sentido de las manecillas del reloj, la Colonia Condesa, Jardín de los Amatos, Chinameca, Cumbres de Figueroa, 20 de Noviembre (al pie de el Cerro de los Lirios), Vicente Guerrero, Termópilas, La Libertad, Héroes de Guerrero, La Sabana, Mártires de Cuilapan, 5 de Mayo, La Máquina (al pié del Cerro La Bola), Nueva Esperanza, El Coloso, Etapa Coloso XXXV, Fracc. Solidaridad, La Navidad, Fracc. Navidad Llano Largo, Fracc. Rinconada Puerto Marquéz, Fracc. Vista Brisa (inmediaciones de Puerto Marquéz), Fracc. Del Marquéz, Fracc. Pichilingue, Lomas del Marquéz, Fracc. La Cima, Las Brisas, Cumbres de Llano Largo, Fracc. Industria Militar, Fracc. Guitarrón, Fracc. Joyas de Brisamar y Zona Militar (terrenos en posesión de la SEDENA). A continuación y con el mismo sentido, se ubica la Colonia Nuevo Centro de Población, Icácos, Alta Icácos, Balcones de Costa Azul, Alta Costa Azul, Praderas de Costa Azul, Colonia Vista Hermosa, Unidad Habitacional Naval Veintitrés de Noviembre (terrenos en posesión de la Secretaría de Marina) y finalmente, Lomas de Costa Azul ubicada atrás del Centro de Convenciones de Acapulco.
55 2.2. VIAS DE ACCESO Los accesos al parque corresponden con las vías de comunicación para arribar al Puerto de Acapulco, por tierra, destacan los caminos reconocidos como: Carretera del Sol (Fed-95), la carretera La Libre (Fed-95), que comunican al puerto con la Ciudad de México, la carretera federal 200 que conduce hacia la fracción de la Costa Grande de Guerrero y Michoacán y la carretera federal 200 rumbo a La Costa Chica del estado y Oaxaca. Por vía aérea se puede acceder por el Aeropuerto Internacional de Acapulco, situado a solo unos kilómetros de los linderos del parque. Así mismo, se cuenta con las instalaciones portuarias para pasajeros que se trasladan por medio de cruceros que atracan en el Puerto de Acapulco. El acceso detallado al Parque Ecológico Bicentenario El Veladero, en su poligonal oriente, se realizará a partir del Centro de convenciones de Acapulco, ubicado en la Costera Miguel Alemán, rumbo a la fracción alta del Fraccionamiento Costa Azul, pasando por la Colonia Praderas de Costa Azul, con rumbo a la Colonia Vista Hermosa, situada en el corazón de la Poligonal Oriente del parque, sitio en donde se ubicará el acceso al parque.
56 2.3. FISIOGRAFIA La provincia fisiográfica a la que pertenece esta área, es la Sierra Madre del Sur, las relevancias topográficas que se localizan e integran al Parque Ecológico El Veladero Bicentenario, forman parte del sistema en su extremo occidental. Están configuradas por cerros con elevaciones variables que alcanzan hasta los 920 metros sobre el nivel del mar, con cimas de formas redondeadas y flancos que conservan pendientes moderadas a fuertes. Al conjunto de elementos orográficos, en donde predominan elevaciones de sus cumbres entre los 400 y 300 msnm, se le reconoce como El Veladero, tiene la peculiaridad y se caracteriza por formalizar el entorno norte y oriente del puerto, creando una cuenca semicircular con forma de un foro griego, al cual coloquialmente se le denomina como “El Anfiteatro” HIDROGRAFIA La red hidrográfica hacia la Bahía de Acapulco es de tipo concéntrica por la forma semicircular de la cuenca, los arroyos de aguas de temporal, tienen cauces rectos y subparalelos en forma de “V” que drenan en forma directa hacia la bahía. En este sistema destacan los arroyos; Camarones, Farallón, etc.
57 En el extremo occidental del parque, hacia la costa comprendida entre La Quebrada y Pie de la Cuesta, el drenaje es de tipo subparalelo con cauces en forma de “V” que desembocan a mar abierto. En el otro flanco del sistema montañoso, más allá del parteaguas y hacia la fracción norte y este del elemento, los drenes de temporal son subparalelos y configuran afluentes del Río de la Sabana, que desemboca sus aguas en un sistema deltáico de pequeñas dimensiones ubicado en la margen occidental de la Laguna de Tres Palos. En la época de lluvias, los cauces de los arroyos de El Veladero transportan en forma caudalosa importantes volúmenes de agua que terminan sus recorridos en el mar, arrastrando materiales arenosos producto del intemperismo químico y mecánico de las rocas cristalinas que conforman a los macizos montañosos del entorno, configurando azolves en los sistemas de drenaje y calles en general. Cabe señalar, la recarga del subsuelo en estas fechas, que se relacionan con las infiltraciones que se producen a través de fracturas, juntas, fisuras y fallas en los granitos, granodioritas y gneisses. La exposición de estos volúmenes infiltrados, ya sea por la intersección de los niveles freáticos o la conjunción de elementos estructurales de las rocas, generan en algunos casos, manantiales que tienen agua al menos diez meses al año.
58 2.5. CLIMA De acuerdo con la Clasificación de Koopen, modificada por E. García, el clima corresponde al Awo, clave que representa un clima tropical subhúmedo con lluvias en verano y seco en invierno. La temperatura media promedio anual es de 27.8°C, registrándose la media máxima en el mes de agosto con 29°C y la mínima media en enero con 26.5°C, la oscilación anual es de 2.5°C. La precipitación anual es de 1, milímetros, siendo el mes más lluvioso en septiembre con milímetros y los menos lluviosos, corresponden a los meses de febrero y marzo con un valor de 0.90 milímetros VEGETACION A título enunciativo, ya que este tema será tratado con detalle en capítulos subsiguientes, se puede mencionar que en el área de parque destaca la presencia de una selva baja y media subcaducifóliaca, desarrollada en una franja paralela a la costa del Pacífico mexicano bajo condiciones subtropicales, misma que está asociada con estratos inferiores de arbustos densos, ambos alojados sobre las cimas y laderas de cerros que integran a la fracción occidental extrema de la Sierra Madre del Sur. Hacia las partes más altas de El Veladero se ubican parches aislados de bosques de encinos y arbustos de bajo perfil asociados.
59 2.7. GEOMORFOLOGIA De acuerdo con la Clasificación de Rice, R.J., el área de interés se ubica en la Provincia Geomorfológica de la Sierra Madre del Sur, localmente, y a escala de la superficie del parque en sus dos poligonales, se identifica un elemento geomorfológico denominado: “Las Serranías”, mismo que rodea a la ciudad y representa la parte más elevada del conjunto y misma que está configurado en mayor porcentaje por rocas graníticas y en menor cuantía por gneisses y diques básicos, que en su conjunto moldean cimas redondeadas con flancos de pendientes fuertes a medias; Un segundo elemento, esta conformado por “El Pie de Monte”, que topográficamente se ubica entre la curva de nivel 80 y 10 msnm y está formado por materiales de talud integrado principalmente por arenas cuarzosas, gravas y guijarros producto del intemperismo de las rocas cristalinas, esta unidad ha sido aparentada por las edificaciones y trazos de calles del desarrollo urbano de la ciudad; y finalmente, un tercer elemento al que se le puede llamar “Valles, Llanuras Aluviales y Planicie Costera”, que se dispone de la cota de los 10 msnm a la línea de costa y que está configurada por arenas, gravas y guijarros en los valles y por arenas de playa bien clasificadas derivadas de los granitos presentes en niveles topográficos más altos.
60 2.8. GEOLOGIA Y EDAFOLOGIA Las rocas aflorantes en terrenos del parque corresponden en menor medida, a bloques aislados del Complejo Xolapa, representado por rocas metamórficas conformadas por esquistos de biotita, gneises de biotita, cuarcitas y mármol, mismas que fueron arrastrados por la intrusión y emplazamiento de las rocas cristalinas predominantes; dichas rocas intrusivas de edad Cretácica, están básicamente configuradas por granitos y granodioritas de biotita eventualmente seccionados por diques de composición básica y que se reconoce como “Granito Acapulco”; y finalmente, depósitos sedimentarios del Reciente de tipo continental y naturaleza aluvial, formados por guijarros, gravas y arenas. Los principales tipos de suelos que rellenan los escasos valles existentes, están representados por el Solonchak gléyico, el regosol eútrico, el litosol y el feozem gleyico. Las características geológicas y morfológicas del área, han generado suelos incipientes de escaso espesor, predominando texturas gravillentas y arenosas derivadas de los granitos existentes.
61 2.9. TENENCIA DE LA TIERRA Y ANTECEDENTES LEGALES Los terrenos correspondientes al Parque Nacional Ecológico El Veladero – Bicentenario, son de tipo federal, ante un proceso de nacionalización realizado en el año de 1980, las acciones legales que se han manifestado en el tiempo, se mencionan a continuación: El 17 y 22 de julio de 1980, bajo el gobierno del Lic. José López Portillo, se publica en el Diario General de la Federación el Decreto Presidencial de conformación del Parque Nacional de El Veladero. El 14 de noviembre de 1992, se establece un acuerdo secretarial, que destina a la Secretaría de Marina, 29 hectáreas de El Parque Nacional El Veladero, para la edificación de espacios habitacionales para oficiales de esta institución. El 11 de junio de 1995, se firma un Acuerdo de Coordinación entre la Semarnat y el Gobierno del Estado de Guerrero, así como el Municipio de Acapulco de Juárez, para transferir al Estado de Guerrero por conducto del Municipio de Acapulco, la Administración del Parque Nacional de El Veladero, situación que legalmente no se concreta.
62 El 18 de agosto del 2000, por acuerdo secretarial se destina a la Secretaría de la Defensa Nacional Ha del Parque Nacional de El Veladero, para el establecimiento de instalaciones militares y desarrollo de casas habitación para oficiales de alto rango, El 29 de noviembre del año 2000, se publica El Decreto que reforma el Artículo Primero, Se deroga el Artículo Séptimo y se adicionan los artículos Noveno al Décimo Noveno del decreto publicado los días 17 y 22 de julio de El 29 de noviembre del 2000, se publica el Decreto por el que se Desincorporan del Régimen de Dominio Público de la Federación Ha (32 polígonos) para enajenarse a título gratuito a favor del Gobierno del Estado de Guerrero, para que realice obras que prevengan riesgos producidos por fenómenos naturales y regularice la tenencia de la tierra en beneficio de sus actuales poseedores. La realidad fue aparentar los hechos, justificando pérdidas del patrimonio por invasiones descontroladas con el conocimiento de las autoridades locales, situación agravada por los periodos electorales, en donde se negociaba la fórmula de voto X invasiones.
63 El 4 de junio del 2002, se da a conocer al Consejo Asesor del Parque Nacional El Veladero. Se desconoce algún tipo de acción. El 14 de agosto del 2002, se da a conocer al Consejo Asesor, la intención de abrogar los decretos de creación del Parque Nacional El Veladero y como acuerdos quedan: Que los terrenos que forman el parque queden como propiedad federal. Que se delimite el polígono que será decretado como Area Nacional Protegida Estatal de acuerdo a la Legislación del Estado de Guerrero. Y que la CONAP presentará la Propuesta para la integración del Programa de Manejo del Area Nacional Protegida Estatal. No se realizó acción alguna. El 19 de agosto del 2002, CONAP inicia trabajos para delimitar el polígono del ANP Estatal, tomando datos de 247 vértices. El 5 de septiembre del 2002, se solicita a los integrantes del Consejo Asesor, proporcionen información para elaborar el Programa de Manejo del Area. No se realizó acción alguna. El 27 de septiembre del 2002, CONANP presenta propuesta de Programa de Manejo del Parque para el ANP Estatal. Se acuerda que la categoría para esta ANP es la de Parque Estatal. No se concretó.
64 El 23 de octubre del 2002, en el Consejo Asesor se presentan los resultados del deslinde para el nuevo polígono para el Parque Estatal, siendo estos aprobados. En abril de 2003, CONANP presenta al Gobierno del Estado de Guerrero, los proyectos de abrogación del Parque Nacional El Veladero y la Declaratoria de Parque Estatal. No se concretó. El 16 de mayo del 2003, el Consejo Asesor acuerda entre otros puntos: Que el Estado de Guerrero declarará el polígono delimitado como Parque Estatal, y que los terrenos queden como propiedad del Gobierno Federal para evitar problemas de invasión. Que se revisen los decretos de 1980 y 2000 para la corrección del polígono. No se concretó. En marzo del 2004, la CONANP a través de la Dirección General de Manejo para la Conservación y la Dirección de Concurrencia y Coadministración, genera un reporte técnico denominado: Parque Nacional del Veladero. Anfiteatro de la Bahía de Acapulco, en donde se analiza la problemática del parque y las inconsistencias con respecto a los levantamientos topográficos que han definido a las distintas poligonales expuestas en los decretos de los años 1980 y 2000, y que para solucionar las diferencias y estructurar las poligonales definitivas solicita:
65 1.- Contar con la información respecto a la tenencia de la tierra en el Registro Público de la Propiedad Contar con la información referente a las condiciones actuales de los linderos de los ejidos ubicados (existentes y no existentes) Contar con la base de datos del Municipio de Acapulco y el mosaico de fotografías Determinar al personal participante de trabajos de campo y gabinete Solicitar a INVISUR los planos de las nuevas colonias o asentamientos irregulares Proponer calendario de actividades (con tiempo, responsables y acciones concretas). No se concretó. De existir acciones, propuestas o convenios posteriores a marzo del 2004, se desconoce por el autor de este documento, lo que si es del conocimiento de todos los habitantes de Acapulco, es que los problemas de invasiones y el impacto ecológico sobre el Parque Nacional de El Veladero ha continuado, de tal suerte que en el mes de septiembre del año 2007, se solicito por un grupo de habitantes del Fracc. Costa Azul, entre los que participó el que suscribe, la intervención de la Presidencia de la República para la solución integral de la problemática. En respuesta oficial, la presidencia instruyó a la PROFEPA su participación activa para lo cual, el Procurador de la PROFEPA en comunicación verbal, manifestó su intención de resolver la problemática.
66 Es de nuestro conocimiento que la oficina de la PROFEPA en el Estado y Acapulco, están trabajando con los levantamientos de campo necesarios para establecer la propuesta de regularización. Sin embargo, a la fecha no se cuenta con los resultados de los trabajos, esperamos una respuesta a corto plazo ENTORNO SOCIOECONOMICO Y CULTURAL El entorno respecto a la superficie del Parque Nacional El Veladero es definitivamente alarmante, detectándose presiones extraordinarias durante los procesos electorales, en efecto, se han detectado acciones relacionadas con la invasión de terrenos, bajo la promesa de ventas a bajo costo de terrenos federales, a cambio de promesas de otorgamiento de votos electorales. Es evidente que la naturaleza aún con su espléndida sabiduría y nobleza, ya no soporta este tipo de embates permanentes y demanda, la participación en el cuidado y rescate de su propio depredador, “el hombre”.
67 3. 1. DATOS SOCIOECONOMICOS 3. 1. 1
3.1. DATOS SOCIOECONOMICOS POBLACION En la actualidad el Municipio de Acapulco de Juárez concentra el 23.46% de la población total del Estado de Guerrero. La tasa media anual de crecimiento entre 1990 y 2000 fue del 2.01%, lo que representa un vigoroso crecimiento poblacional. El Municipio de Acapulco de Juárez registró 722,499 habitantes según el XII Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI, esto implica, 129,287 personas más de las que tenía en De acuerdo con la tasa de crecimiento y realizando una proyección simple, el Municipio de Acapulco debe tener al año 2008, una población aproximada de 858,548 habitantes. La información indica que del total de la población, 412,103 son hombres, lo que representa el 48% y 446,445 son mujeres que integran el 52%. La información señala, que el 89.07%, es decir, 754,709 habitantes de la población total del municipio se concentra en la cabecera municipal, la Ciudad de Acapulco. El resto, 103,839 habitantes, equivalente al 10.93%, se encuentra distribuido en 271 localidades.
68 La tendencia migratoria en el Municipio del área rural a la urbana se manifiesta de manera creciente desde 1950 cuando comienza el auge de la actividad turística de Acapulco. En los últimos cincuenta años la población rural pasó del 43.9% al 10.93%, debido a que la ciudad ofrecía mayores oportunidades de empleo, para una población que no ha podido subsistir con el escaso valor de los productos agropecuarios y ha optado por incursionar abruptamente en la zona urbana. Es un hecho que el fenómeno migratorio de la población rural a la urbana, representa graves problemas para la ciudad porque incrementa la demanda de equipamiento, infraestructura y servicios para la población. Con el fin de revertir este fenómeno es necesario diversificar la inversión y los programas municipales para generar mejores posibilidades de bienestar en localidades rurales del municipio. Es necesario arraigar a la población rural en sus comunidades de origen creando fuentes de empleo, alternativas y desarrollando la cobertura de los servicios públicos.
69 En adición a lo expuesto, el 9
En adición a lo expuesto, el 9.28% de la población que reside en el municipio nace en diferentes entidades del país, llega a la ciudad en busca de mejores oportunidades de empleo y bienestar que sus lugares de origen no pueden brindarle ECONOMIA En el pasado de Acapulco, la interacción social y económica, generó el fenómeno migratorio y la concentración urbana, permitió el desarrollo de una economía de la aglomeración desordenada, que en esas épocas, fue un importante impulsor económico debido a la cantidad de hoteles y demás fuentes económicas. Sin embargo, el crecimiento desmedido, dio lugar a un amortiguamiento de la economía, al incrementarse los niveles de contaminación de la zona urbana y turística, el congestionamiento vehicular, el incremento de los índices delictivos y la demanda de bienes y servicios públicos, lo que implica enfrentar problemas complejos que impiden el desarrollo sustentable y armónico de la sociedad y del sector turístico. generar
70 Es fundamental no olvidar por ningún concepto, la vocación turística de la localidad, se debe considerar en todo momento, que la Bahía de Acapulco está catalogada internacionalmente, como una de las más bellas del mundo. La obligación de los mexicanos, de los guerrerenses, pero sobre todo de los acapulqueños que vivimos en este lugar privilegiado, es en compañía de nuestras autoridades, recuperar el orden urbano y social, generar la planificación sustentable, la limpieza integral, la aplicación de la ley y sobre todo, la implementación de los programas educativos, que den lugar a una reconversión de los niveles académicos de nuestra juventud y grupos infantiles SALUD El Municipio de Acapulco tiene una cobertura del 76.06% de la población que cuenta con servicios de salud. Sin embargo, programas como El Seguro Popular y otros, están mejorando las expectativas. La gran dispersión geográfica y los pocos habitantes de las comunidades rurales dificultan la creación de centros de salud; de igual manera los recursos destinados a este rubro son insuficientes para cubrir las necesidades de equipamiento y material de la demanda actual.
71 La distribución porcentual de la población según condición de derechohabientes a servicios de salud del IMSS es del 39.51%; el 20.60% es atendida por el ISSSTE. En cuanto a los servicios de salud que ofrecen PEMEX, la Defensa y la Marina, solamente cubren el 3.90% VIVIENDA A pesar de que el municipio no cuenta con la suficiente reserva territorial para garantizar un crecimiento ordenado, ni tiene capacidad de respuesta a la solicitud de vivienda de interés social, ésta ha tenido un crecimiento paulatino pasando del 24.13% en 1990 al 25.68% en el Teniendo una tasa de crecimiento anual de 3.19%. Lo que significa que para esos años, Acapulco tenía un total de 168,719 viviendas particulares con un promedio de 4.26 ocupantes. A partir del año 2000, se ha manifestado un mejoramiento notable en el sector vivienda, dadas nuevas políticas de financiamiento y liberación de créditos, situación que ha mejorado circunstancialmente al rubro. Cabe señalar, que a pesar de los esfuerzos por parte de los tres niveles de gobierno, existen carencias en viviendas que aún no cuenta con estos servicios, acentuándose más en las comunidades rurales del Municipio.
72 EDUCACION En el Municipio de Acapulco se imparte la educación en todos los niveles académicos, desde preescolar hasta profesional. En el censo del año 2000, la población de 15 años y más era de 469,026 habitantes, con las proyecciones de crecimiento al 2008, esta debe ser del orden de 550,824 habitantes, de los cuales el 10.44% es analfabeta. Para el año 2008, en el nivel preescolar se puede proyectar una asistencia de 23,346 alumnos. En el nivel primaria la expectativa sería de 121,786 estudiantes. En el nivel secundaria, se proyectaría una asistencia de 44,922 estudiantes. En el nivel bachillerato se puede esperar la existencia de 28,384 alumnos. En las escuelas en donde se imparte la carrera magisterial, se proyectaría una población de 2,531 alumnos; y en el nivel superior, la expectativa sería de 24,078 alumnos. De las cifras expuestas, se puede llegar a algunas consideraciones: En una importante cantidad de la población, no está arraigada la costumbre de que los menores reciban una instrucción preescolar, la diferencia de cifras con respecto a la primaria así lo hacen ver, o no existen las escuelas necesarias.
73 Como se puede apreciar, el número de alumnos entre los niveles de primaria y secundaria, disminuye del orden del 26%, entre los estudiantes de secundaria y preparatoria, se reduce considerablemente alcanzando una cifra aproximada del 37%. Lo mismo pasa entre la educación preparatoria y universidad en donde la deserción es del orden del 37%. Estas cifras indican que de cada 100 niños que ingresan a la primaria, solamente 29 estarán en posibilidades de ingresar a la universidad, nivel en donde, existe una deserción que alcanza estadísticamente el 37%, o sea que de cada 100 niños que inician la primaria, solamente 11 terminarán la instrucción a nivel universitario. La información estadística de municipio indica que la población de 6 a 14 años de edad que asiste a la escuela es del 92.15% y que la población de 15 y más años con educación media superior y superior sólo representa el 33.11%. Los datos a nivel estatal indican que entre todos los municipios, Acapulco ocupa el octavo lugar, con mayor porcentaje de población entre 6 a 14 años de edad que asiste a la escuela, cifra que alcanza un 92.15%. De los Municipios con mayor porcentaje de población de 15 y más años con instrucción media superior y superior, Acapulco ocupa el tercer lugar en el estado con un 33.11%.
74 Otro grupo de datos importantes señala que de un total de 550,824 habitantes de 15 años y más, su nivel de instrucción es: el 11.37% no la tiene; con primaria incompleta el 14.09%; con primaria completa el 16.20%; con media básica el 24.40%, con media superior el 19.51% y con instrucción superior sólo el 13.60%. Estas cifras son alarmantes porque significa que el promedio de estudios en el Municipio es la media básica. En este conglomerado humano municipal, existen 307,724 menores de 15 años, población que conforma el 36% de los habitantes. Es importante señalar, que el objetivo fundamental y la misión específica de este proyecto, va dirigido en un buen porcentaje de sus intenciones, en sensibilizar, trasmitir e inculcar a este grupo poblacional, el amor y respeto por la naturaleza, a través del contacto directo con el entorno natural y la inducción de valores ecologistas por medio de la educación ambiental CULTURA AMBIENTAL EN EL ENTORNO En este inciso se pretende exponer de manera muy breve, el nivel de cultura ambiental en el entorno de el Parque Nacional de El Veladero.
75 Los datos expuestos en índices referentes a los antecedentes sobre El Veladero y a los aspectos socioeconómicos y educativos del Municipio de Acapulco, señalan claramente un rezago cultural patente, característico de localidades en donde a través de los años, se han privilegiado las situaciones políticas, las acciones caciquiles, los liderazgos de redes ciudadanas con objetivos perversos, el corporativismo a la Mexicana y los intereses personales de grupos de poder y todas juntas, han prevalecido de manera irrestrícta y avasalladora sobre el orden, la planeación, la cordura, la justicia, la equidad y finalmente en forma absoluta, sobre la ley y la preservación de los recursos naturales. Estas circunstancias perversas expuestas a la luz del día, deben proponer, obligar e incentivar a los nuevos ciudadanos, a los nuevos Mexicanos, a los nuevos Acapulqueños, a detener las acciones nefastas y redoblar los esfuerzos por enderezar el camino, retomar nuevas directrices y sentirse efectivamente orgullosos, de nuestro querido Acapulco. Con esa misión a cuestas, y ante una muy limitada educación ecológica que otorga la ignorancia y la marginación de la cultura, se propone mitigar en parte, los efectos de estas situaciones, mediante la aplicación de este proyecto con objetivos de ordenamiento ecológico, educación ambiental, control urbano territorial, promoción recreativa y oferta turística alternativa.
76 3.3. EXPECTATIVAS SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA Después del abultado conjunto de datos expuestos, es fácil predecir cual sería el futuro de El Parque Nacional de El Veladero, sin ninguna duda se puede afirmar que, en un periodo no mayor de veinte años, la ladera expuesta hacia la Bahía de Acapulco estaría ocupada casi en su totalidad por asentamientos irregulares producto de invasiones dirigidas por líderes populares, en donde predominaría la falta de acabados en muros de edificaciones, falta de servicios, altos índices de inseguridad, la desforestación del entorno, el deterioro del paisaje verde, la perdida de los ecosistemas, serios problemas de erosión de suelos, rodamiento de bloques de rocas, escurrimiento torrencial de volúmenes de agua por calles y avenidas, contaminación del área urbana, playas y la Bahía de Acapulco. Como se puede conceptuar, y sin tratar de ser fatalista, éste escenario sería el fin del flujo de turismo y el fin de Acapulco, Como ejemplo de este nefasto panorama, simplemente visitemos la otrora hermosa Ciudad de Taxco y ver con tristeza, la forma en que se permitió, en nombre de favorecer al desventurado y del populismo político, invadir casi todo el cerro en donde se ubica buena parte de la ciudad, escenario visual que era uno de los orgullos de México y que hoy en día, da pena ……. Fin de Taxco.
77 IMAGEN SUBURBANA TIPICA DE ESPACIOS INVADIDOS
78 En el caso de no ejecutar acciones urgentes de protección de la naturaleza y con respecto a las expectativas de las laderas de el Parque Nacional de El Veladero que drenan hacia mar abierto en la zona occidental de la ciudad entre Mozimba y Pie de la Cuesta, la zona norte entre La Zapata y El Cayaco y la fracción oriental entre El Cayaco y Puerto Marquéz, las posibilidades de existencia urbana ordenada y sustentable serían nulas, Cabe añadir la falta de empleos generada por el deterioro turístico del puerto, condición que conllevaría irremediablemente al colapso total como ciudad. La sociedad civil de Acapulco, las organizaciones educativas y académicas, el sector productivo turístico, restaurantero y de servicios, los sectores organizados a través de las cámaras, comercio organizado, las asociaciones de colonos y profesionistas y una importante cantidad de miembros de la población de Acapulco, están convencidos de la necesidad de que se realicen acciones inmediatas, que cambien las tendencias de autodestrucción que de forma indolente se ha solventado, es fundamental que nuestras autoridades federales, estatales y municipales ejecuten las acciones que se han recomendado reiteradamente. Cabe señalar, que la omisión de funciones puede representar un delito que la Secretaría de la Función Pública podría evaluar.
79 4. BIODIVERSIDAD GENERALIDADES Tradicionalmente se ha considerado al clima como el mayor determinante de la distribución de la vegetación. Las plantas adaptadas a un régimen climático particular, con frecuencia tienen morfologías similares o ciertos tipos de formas de crecimiento, así por ejemplo, las especies con amplias hojas o grandes lianas se asocian con selvas tropicales lluviosas, y los bosques de coníferas, con las regiones frías de altas latitudes. En general existe una correspondencia cercana entre el tipo de clima y el tipo de vegetación que se establece en un área. De hecho, se han utilizado los elementos del clima para delimitar grandes unidades de vegetación como es el caso del sistema de las zonas de vida elaborados por Holdridge (1967), o bien, para relacionar las adaptaciones de los grandes biómas a ciertos rangos de variables ambientales.
80 En este caso, se analiza un tipo de vegetación que presenta en su fenología las adaptaciones a las condiciones climáticas en las que se desarrolla: la selva baja caducifolia (SBC; Miranda y Hernández, 1963), conocida también como bosque tropical caducifolio (Rzedowski, 1978), bosque tropical deciduo (Leopold,1950). bosque tropical seco (Gentry, 1982b) y, recientemente, como bosque tropical seco estacional ("seageneral, sonally dry tropical forest"; Bullock et al., 1995). Estas comunidades caducifolias reflejan en su comportamiento los cambios estacionales del clima a lo largo del año, ya que se observan claramente dos condiciones contrastantes que se relacionan con las diferencias en la disponibilidad de humedad en dos épocas bien marcadas; la húmeda, en exuberante verdor, y la seca, en donde las plantas pierden su follaje. La selva baja caducifolia es una vegetación conformada por elementos tropicales, dominada por árboles de copas extendidas, con alturas promedio entre 7 y 8 m, aún cuando pueden encontrarse eminencias aisladas que se acercan a los 15 m.
81 El estrato arbustivo es muy denso y el número de lianas se incrementa en las áreas más húmedas y en las cercanías a la costa. En ella, es posible encontrar formas de vida suculentas como las cactáceas columnares y candelabriformes, que son muy abundantes en algunos sitios, así como las cortezas brillantes y exfoliantes. Sobresale en este tipo de vegetación su alta diversidad, pero sobre todo su elevado nivel de endemismo: cerca de 60% de las especies que constituyen a estas comunidades sólo se encuentran en México. La Selva Baja Caducifolia tiene una amplia distribución en el territorio mexicano, ya que se encuentra desde el estado de Sonora (29" latitud norte), en algunas extensiones de la zona de San Javier, hasta Chiapas, en la frontera con Guatemala, en una franja casi continua en la vertiente pacífica, con algunas interrupciones en las porciones más húmedas de Nayarit y Oaxaca y con entrantes muy importantes en las cuencas de los ríos Santiago y Balsas.
82 La distribución de la Selva Baja Caducifolia y su ubicación en las diferentes regiones climático-biogeográficas de la República Mexicana, sitúan a nuestra área de interés en la denominada Región Pacífico Sur (PS), en donde predominan climas cálidos subhúmedos “Awo”. De acuerdo con datos obtenidos, casi 70% de esta selva se encuentra en zonas con precipitación total anual entre 700 y mm, aun cuando es posible encontrar Selva Baja Caducifolia desde 300 a mm de lluvia anual. El rango de precipitación que abarca la mayor proporción (32%) en el cual se establece la SBC, corresponde a la categoría de 800 a mm. En cuanto a condiciones térmicas. la SBC se encuentra en general, en zonas con temperaturas que van de 18 a 28°C de temperatura media anual, lo cual significa que estas comunidades pueden existir en un ámbito muy amplio, aunque la mayor parte de esta selva se concentra en áreas con temperaturas que van de 22 a 26°C (57%). Si se analiza por separado el Pacífico Sur la SBC está expuesta a temperaturas que alcanzan entre 26 y 28° C.
83 A nivel del clima, un factor fundamental es la estacionalidad y aun cuando el área de distribución de la Selva Baja Caducifolia abarca varios tipos climáticos, es la combinación de elementos como la temperatura y la humedad. lo que hace posible el establecimiento de estas comunidades. En esta zona de la vertiente pacifica los patrones de la precipitación dependen, en buena medida, de la presencia de perturbaciones tropicales como los ciclones, cuya frecuencia e intensidad son muy variables. Este tipo de eventos meteorológicos, así como las variaciones interanuales y la intensidad en las lluvias, tienen influencia en la estructura y composición de las comunidades, por ejemplo, por apertura de claros del dosel, o bien cambios en la estructura y en la dinámica de las selvas. Es característico que la mayoría de las especies que componen a la Selva Baja Caducifolia de la región pierdan sus hojas durante la época seca, es decir ocho meses del año, que presenten un sólo estrato, y que prosperen desde el nivel del mar hasta aproximadamente los 800 m, de la parte más alta de El Veladero.
84 4.2. FLORA DE LA SELVA BAJA CADUCIFOLIA
La selva baja caducifolia ha estado permanentemente sometida a la presión originada por el crecimiento urbano, la desforestación y en menor medida por ganadería. En las áreas menos perturbadas predominan dos estratos, el primero de ellos con una altura menor a los 15 metros, están presentes en forma aislada las especies: Entre otras especies de menor altura pero de mayor presencia, destacan: Acacia cornigera Acacia cymbispina A. farnesiana Acanthocereus pentagonus Aeschynomene compacta Agave sp. Byrsonima crassifolia Casearia nitida Celtis iguanaea Chlorophora tinctoria Crataeva tapia Cupania macrophylla Curatella americana Nopalea dejecta Opunta puberula Parmentiera edulis Parmentiera edulis Randia aculeata Cordia dodecandra Ciricote Piscidia piscipula Jabin Crescentia alata Cadili Tabebuia Chrysantha Guayacán T. rosea Palo de Rosa Enterolobium cyclocarpum Parota Ceiba pentandra Ceiba
85 (Enterolobium cyclocarpum) Selva Baja Caducifolia
Parota o Huanacaxtle (Enterolobium cyclocarpum) Selva Baja Caducifolia
86 En este tipo de vegetación predominan los siguientes géneros:
Aparentemente, en este tipo de vegetación es en donde están mejor representadas las cycadas, ya que han sido reportados los tres géneros que se conocen en el país y alrededor de 14 especies, estas son: En este tipo de vegetación predominan los siguientes géneros: Favolus Polyporus Hexagona Daedalea Volvariella Panus Schizophyllum Cookenia Xylaria. En el segundo estrato, que es de tipo herbáceo, predominan: Bouteloua sp. Heteropogon sp. Dioon tomasellii Dioon holmgrenii Dioon merolae var. sonorense Dioon merolae Dioon purpusii Dioon califanoi Dioon caputoi Dioon edule Ceratozamia microstrobila Zamia loddigesii Zamia spartea Zamia herrerae Zamia paucijuga Zamia inermis Zamia furfuracea
87 4.3. FLORA DE LA SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA
A manera de reductos aislados o manchones y hacia la parte alta de El Veladero, específicamente en la poligonal poniente, se identifican áreas con vegetación de Selva Mediana Subcaducifolia, en donde se identifican complementariamente bosques de encinos de las especies: Encinos Quercus affinis Quercus laurina
88 4.4. FAUNA Dado que los ecosistemas han sido impactados severamente, la población de fauna silvestre es limitada, las especies han sido devastadas y la biodiversidad es limitada. Esá representada entre muchos otros por: Mamíferos como ardillas, Cacomistle, tejón (Nasua narica), puerco espín y mapaches, jaguar, tigrillo, mamíferos voladores murcielagos, roedores Aves canoras, loros, cotorros, pericos, cuervos y aves de hermosos plumajes, águila pescadora (Pandion haliaetus), zopilote Reptiles como iguanas Garrobo (Ctenosaura pectinata), iguana verde (Iguana iguana), armadillo y serpientes como la boa (Boa constrictor imperator), lagartijas de varias especies Anfibios como ranas, sapos Insectos como mariposas, escorpión (Heloderma horridum) y cojolite (Penelope purpurascen), grillos, moscos, avispas, escarabajos, hormigas
90 5. DIAGNOSTICO AMBIENTAL Este capítulo tiene la intención de establecer desde el punto de vista legal, la situación de los terrenos del Area Natural Protegida correspondientes al Parque Nacional El Veladero, todo esto, de acuerdo con la información recabada y los términos expuestos en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente vigente. Cabe la posibilidad de que algún acuerdo o trámite legal que se hubiese realizado de forma intergubernamental, y del cual no se tuvo conocimiento, no esté reflejado en las conclusiones, sin embargo, la intención de exponer la situación legal de los terrenos en cuestión, es totalmente transparente. Como parte fundamental de la situación, durante la realización del programa de manejo del parque, se pretenderá exponer el estado actual de los ecosistemas presentes en la zona de interés, así como la fragilidad de los mismos. Se expondrán las amenazas ambientales existentes, los monitoréos que se están realizando, si es que existen y se comentará sobre las consideraciones técnicas planteadas para alcanzar el diagnóstico ambiental del área.
91 5.1. SITUACION LEGAL Se expondrán artículos de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, que definen los criterios para considerar un área natural protegida (ANP), la posibilidad de suscribir convenios de concertación o acuerdos de coordinación, la figura de Parque Nacional, el otorgamiento de concesiones, convenios de concertación o acuerdos de coordinación, el contenido de los programas de manejo y finalmente, la administración de las áreas naturales protegidas, todos estos, expuestos en la ley de referencia: ARTÍCULO 46.- “Se consideran áreas naturales protegidas: I.- Reservas de la biosfera; II.- Se deroga. Fracción derogada DOF III.- Parques nacionales; IV.- Monumentos naturales; V.- Se deroga. Fracción derogada DOF VI.- Áreas de protección de recursos naturales; VII.- Áreas de protección de flora y fauna; VIII.- Santuarios; IX.- Parques y Reservas Estatales, así como las demás categorías que establezcan las legislaciones locales;
92 X.- Zonas de conservación ecológica municipales, así como las demás categorías que establezcan las legislaciones locales, y Fracción reformada DOF XI.- Áreas destinadas voluntariamente a la conservación. Fracción adicionada DOF Para efectos de lo establecido en el presente Capítulo, son de competencia de la Federación las áreas naturales protegidas comprendidas en las fracciones I a VIII y XI anteriormente señaladas. Párrafo reformado DOF Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los términos que señale la legislación local en la materia, podrán establecer parques, reservas estatales y demás categorías de manejo que establezca la legislación local en la materia, ya sea que reúnan alguna de las características señaladas en las fracciones I a VIII y XI del presente artículo o que tengan características propias de acuerdo a las particularidades de cada entidad federativa. Dichas áreas naturales protegidas no podrán establecerse en zonas previamente declaradas como áreas naturales protegidas competencia de la federación, salvo que se trate de las señaladas en la fracción VI de este artículo. Párrafo reformado DOF , Asimismo, corresponde a los municipios establecer las zonas de conservación ecológica municipales así como las demás categorías, conforme a lo previsto en la legislación local. Párrafo reformado DOF En las áreas naturales protegidas no podrá autorizarse la fundación de nuevos centros de población.”
93 En este artículo se establece claramente que El Parque Nacional de El Veladero, es una Area Natural Protegida (Inciso III), por el simple hecho de ser un Parque Nacional por Decreto Presidencial. Así mismo, se define que para efectos de lo establecido en el presente capítulo, son de competencia de la Federación las áreas naturales protegidas comprendidas en las fracciones I a VIII ARTÍCULO 47.- “En el establecimiento, administración y manejo de las áreas naturales protegidas a que se refiere el artículo anterior, la Secretaría promoverá la participación de sus habitantes, propietarios o poseedores, gobiernos locales, pueblos indígenas, y demás organizaciones sociales, públicas y privadas, con objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la protección y preservación de los ecosistemas y su biodiversidad. Para tal efecto, la Secretaría podrá suscribir con los interesados los convenios de concertación o acuerdos de coordinación que correspondan.” En este artículo se establece que la Secretaría podrá suscribir con organizaciones sociales privadas, los convenios de concertación o acuerdos de coordinación.
94 ARTÍCULO 50.- “Los parques nacionales se constituirán, tratándose de representaciones biogeográficas, a nivel nacional, de uno o más ecosistemas que se signifiquen por su belleza escénica, su valor científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por otras razones análogas de interés general. En los parques nacionales sólo podrá permitirse la realización de actividades relacionadas con la protección de sus recursos naturales, el incremento de su flora y fauna y en general, con la preservación de los ecosistemas y de sus elementos, así como con la investigación, recreación, turismo y educación ecológicos.” En este artículo se ratifica la figura de parque nacional para El Veladero, y se reiteran los objetivos, mismos que comulgan con la iniciativa que este documento expone. ARTÍCULO 62.- “Una vez establecida un área natural protegida, sólo podrá ser modificada su extensión, y en su caso, los usos del suelo permitidos o cualquiera de sus disposiciones, por la autoridad que la haya establecido, siguiendo las mismas formalidades previstas en esta Ley para la expedición de la declaratoria respectiva.” Este artículo señala que solo la Oficina de la Presidencia puede modificar la extensión y los usos del suelo.
95 ARTÍCULO 64.- “En el otorgamiento o expedición de permisos, licencias, concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetaren la exploración, explotación o aprovechamiento de recursos en áreas naturales protegidas, se observarán las disposiciones de la presente Ley, de las leyes en que se fundamenten las declaratorias de creación correspondiente, así como las prevenciones de las propias declaratorias y los programas de manejo. Párrafo reformado DOF El solicitante deberá en tales casos demostrar ante la autoridad competente, su capacidad técnica y económica para llevar a cabo la exploración, explotación o aprovechamiento de que se trate, sin causar deterioro al equilibrio ecológico. La Secretaría, así como las Secretarías de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y de la Reforma Agraria, prestarán oportunamente a ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios la asesoría técnica necesaria para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando éstos no cuenten con suficientes recursos económicos para procurársela. Párrafo reformado DOF La Secretaría, tomando como base los estudios técnicos y socioeconómicos practicados, podrá solicitar a la autoridad competente, la cancelación o revocación del permiso, licencia, concesión o autorización correspondiente, cuando la exploración, explotación o aprovechamiento de recursos ocasione o pueda ocasionar deterioro al equilibrio ecológico.”
96 ARTÍCULO 64 BIS.- “El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como los gobiernos de las entidades federativas y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias: I.- Promoverán las inversiones públicas y privadas para el establecimiento y manejo de las áreas naturales protegidas; II.- Establecerán o en su caso promoverán la utilización de mecanismos para captar recursos y financiar o apoyar el manejo de las áreas naturales protegidas; III.- Establecerán los incentivos económicos y los estímulos fiscales para las personas, y las organizaciones sociales, públicas o privadas, que participen en la administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas, así como para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de preservación en términos del artículo 59 de esta Ley, y IV.- Promoverán ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que en las participaciones Federales a Estados o Municipios se considere como criterio, la superficie total que cada uno de éstos destine a la preservación de los ecosistemas y su biodiversidad, en términos de lo dispuesto en el artículo 46 de esta Ley.” ARTÍCULO 64 BIS 1.- “La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán otorgar a los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, públicas o privadas, pueblos indígenas, y demás personas interesadas, concesiones, permisos o autorizaciones para la realización de obras o actividades en las áreas naturales protegidas; de conformidad con lo que establece esta Ley, la declaratoria y el programa de manejo correspondientes.”
97 ARTÍCULO 66.- “El programa de manejo de las áreas naturales protegidas deberá contener, por lo menos, lo siguiente: I.- La descripción de las características físicas, biológicas, sociales y culturales del área natural protegida, en el contexto nacional, regional y local, así como el análisis de la situación que guarda la tenencia de la tierra en la superficie respectiva; II.- Las acciones a realizar a corto, mediano y largo plazo, estableciendo su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales correspondientes. Dichas acciones comprenderán, entre otras las siguientes: de investigación y educación ambientales, de protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la flora y la fauna, para el desarrollo de actividades recreativas, turísticas, obras de infraestructura y demás actividades productivas, de financiamiento para la administración del área, de prevención y control de contingencias, de vigilancia y las demás que por las características propias del área natural protegida se requieran; III.- La forma en que se organizará la administración del área y los mecanismos de participación de los individuos y comunidades asentadas en la misma, así como de todas aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales interesadas en su protección y aprovechamiento sustentable; IV.- Los objetivos específicos del área natural protegida; V.- La referencia a las normas oficiales mexicanas aplicables a todas y cada una de las actividades a que esté sujeta el área; VI.- Los inventarios biológicos existentes y los que se prevea realizar, y VII.- Las reglas de carácter administrativo a que se sujetarán las actividades que se desarrollen en el área natural protegida de que se trate.”
98 De acuerdo a lo expuesto en el artículo 66, se tendrá especial cuidado que se integre en este documento todo lo establecido. ARTÍCULO 67.- “La Secretaría podrá, una vez que se cuente con el programa de manejo respectivo, otorgar a los gobiernos de los Estados, de los Municipios y del Distrito Federal, así como a ejidos, comunidades agrarias, pueblos indígenas, grupos y organizaciones sociales, y empresariales y demás personas físicas o morales interesadas, la administración de las áreas naturales protegidas a que se refieren las fracciones I a VIII del artículo 46 de esta Ley. Para tal efecto, se deberán suscribir los acuerdos o convenios que conforme a la legislación aplicable procedan. Quienes en virtud de lo dispuesto en este artículo adquieran la responsabilidad de administrar las áreas naturales protegidas, estarán obligados a sujetarse a las previsiones contenidas en la presente Ley, los reglamentos, normas oficiales mexicanas que se expidan en la materia, así como a cumplir los decretos por los que se establezcan dichas áreas y los programas de manejo respectivos. La Secretaría deberá supervisar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos y convenios a que se refiere este precepto. Asimismo, deberá asegurarse que en las autorizaciones para la realización de actividades en áreas naturales protegidas de su competencia, se observen las previsiones anteriormente señaladas.”
99 5.2. CONSERVACION DEL ECOSISTEMA El ecosistema predominante en el área, consistente en el entorno de la Selva Baja Caducifolia esta en un grado de conservación delicado, no solamente está día a día, amenazado por el avance gradual pero efectivo de las invasiones hacia los linderos del parque, sino que tiene que soportar temporadas de invasiones consistentes en periodos electorales como los recién concluidos, en donde algunos líderes populares alentados por partidos políticos, promueven las acciones a cambio de preferencias electorales. Estas prácticas deterioran la estructura del ecosistema de un forma lacerante, ya que la impunidad promueve el desmonte, la tala de la selva, los incendios, el cambio de uso del suelo, etc. Desafortunadamente nadie se preocupa por la conservación del recurso espléndido que nos ha regalado la naturaleza, somos un pequeño grupo de personas que amamos a la naturaleza, quienes permanentemente levantamos la voz, ojalá en esta oportunidad, recibamos el respaldo de nuestras autoridades.
100 5.3. FRAGILIDAD DEL ECOSISTEMA, AMENAZAS Y MONITOREO El ecosistema presenta varios factores que le confieren una alta fragilidad. El punto más relevante es la falta de cultura ambiental de la población y la falta de amor y respeto a la naturaleza, En las zonas en donde no existe una barrera física que delimite los terrenos del parque y hacia las márgenes de colonias populares, el deterioro es avasallador, mientras que en localidades en donde una calle delimita el área o se ubica un fraccionamiento con un reglamento interno y una asociación de colonos organizada y vigilante, o existen instalaciones de la marina o el ejercito, el impacto es de mucho menor rango. La conclusión es evidente, se requiere delimitar físicamente al parque y cuidarlo. Es notorio, que la falta de una barrera de amortiguamiento o protección situada alrededor de las poligonales, le confieren al sistema una fragilidad notoria, desafortunadamente, esta barrera solo se podrá reubicar con el nuevo programa del parque y hacia la zona norte de la poligonal occidental. Existe un sector con un avanzado grado de fragilidad, ubicado en el extremo suroriental de la poligonal oriente, sitio en donde se estrecha la forma del trazo de la poligonal y que está siendo impactada por el crecimiento de Cumbres de Llano Largo.
101 Es importante realizar de nueva cuenta, los trabajos de delimitación topográfica de los linderos, ubicación de los vértices y la presencia a la retaguardia, las cuadrillas instalando el elemento físico que sea necesario colocar como barrera. Terminados los trabajos, preparar el documento para modificar el Decreto Presidencial y replantear los objetivos, la misión del parque, los convenios de colaboración, el programa de manejo del parque, la definición de la nueva administración y el cambio de nombre a El Veladero – Bicentenario, Parque Nacional Ecológico. Será fundamental que las autoridades de los tres niveles de gobierno de los sectores relacionados, estén notificados de los nuevos linderos, que la cartografía de éstos, se realicen con la colaboración del sistema cartográfico estatal, de tal suerte que se empleen elementos de control afines. Será importante que la nueva información sea considerada por el plan de desarrollo municipal y el programa de ordenamiento ecológico territorial del municipio Con respecto al monitoreo, sobra mencionar que no existe ningún programa oficial en operación. Esperamos al corto plazo y con la aceptación de esta propuesta, iniciar los monitoréos de los ecosistemas y de todos los recursos naturales existentes, para lo cual se iniciará con los trabajos de evaluación e identificación del inventario que la biodiversidad nos ofrece y la evaluación de las características físicas del entorno.
102 6. PROGRAMA DE MANEJO VISION Y MISION Es claro conceptuar que el espíritu y misión fundamental del proyecto es el aspecto educativo, situación que de manera extraordinaria requiere la población del puerto, con especial atención en el sector infantil y juvenil de Guerrero. Considero que el concepto del proyecto, coincide con la Propuesta Fondo Verde del Presidente Felipe Calderón, como respuesta internacional coordinada en el combate al cambio climático y al calentamiento global y que formará parte de la estrategia nacional para revertir el deterioro que ha sufrido nuestra riqueza ambiental. Para conceptuar la visión del parque, se requiere únicamente de una suma de voluntades dirigidas a la conservación de nuestro entorno natural. Es fundamental que esta dinámica fluya desde la parte más alta de las autoridades federales y a lo largo de sus estructuras, se permee por los organismos del gobierno estatal, se fundamenten como un elemento existencial del Acapulco turístico a través de su gobierno municipal, y finalmente, se fortalezcan los conceptos en la mente de los ciudadanos del puerto y los valores básicos de la iniciativa, se implementen como una forma de vida en concordancia con la naturaleza.
103 6.2. ZONIFICACION DE ECOSISTEMAS Los índices siguientes se deberán concretar durante el desarrollo del programa de manejo del parque ZONA ECOLOGICA DE SELVA BAJA CADUCIFOLIA FLORA FAUNA USO DE LOS RECURSOS NATURALES AMENAZAS MONITOREO ZONA ECOLOGICA DE SELVA MEDIA SUBCADUCIFOLIA Y BOSQUES DE ENCINOS FLORA FAUNA USO DE LOS RECURSOS NATURALES AMENAZAS MONITOREO
104 6. 2. 3. ZONA ECOLOGICA DE USO ESPECIAL (ANTENAS) 6. 2. 3. 1. FLORA 6
105 6.3. PROGRAMAS DE MANEJO PROGRAMA DE ORDENAMIENTO SOSTENIBLE El programa de ordenamiento sostenible, empieza con la delimitación en campo de las superficies del parque, así como la aplicación de las estrategias necesarias para notificar a todas las autoridades y población en general, que se llevará a cabo el proyecto del parque. Esto contempla un programa de difusión por todos los medios. Será necesario la colaboración municipal para integrar los nuevos linderos en los planes de desarrollo municipal y estatal, en el programa de ordenamiento ecológico territorial del municipio POETM. Será fundamental la difusión de los nuevos ordenamientos que eliminen las prácticas de invasión de terrenos, disposición de basura, y en general todas las acciones que generen un impacto en los ecosistemas. Estos trabajos se deberán realizar como parte del programa de manejo del parque. Será necesario la publicación de sanciones a la población para el caso de la ejecución de acciones que deterioren el ambiente, para lo cual se esperará el apoyo de las autoridades para alcanzar los objetivos del programa.
106 PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE El programa de desarrollo comunitario contemplará un conjunto de acciones prácticas para inducir en la población, sobre todo en la ubicada en las inmediaciones de los linderos, los beneficios de vivir en contacto con un parque nacional con su correspondiente área natural protegida, así como la difusión de las correspondientes sanciones por infligir las disposiciones federales en materia ecológica, que normarán el reglamento del parque. Los vecinos ubicados en las inmediaciones, otrora invasores de los terrenos federales, serán invitados a participar en la conservación de los linderos y el entorno, incluso formando parte de los grupos de guardas forestales que se integrarán para salvaguardar el patrimonio. Los cursos de capacitación, los talleres y pláticas a los grupos sociales, estarán configurados técnicamente por especialistas, de tal suerte, que se genere una inducción de valores y una clara conceptualización de las ventajas que representa la participación de la sociedad en el proyecto. Estos trabajos se determinarán en el programa de manejo del parque. La tarea es amplia, difícil y de carácter permanente, sin embargo, se estima que la participación de la Dirección de Desarrollo Social del municipio y la propia de la Secretaría de Educación Pública del Estado, facilitará la penetración de los conceptos en los distintos grupos sociales.
107 PROGRAMA DE CONTROL Y VIGILANCIA Uno de los objetivos fundamentales del parque ecológico, será vigilar los linderos del parque, limitando en todo momento la práctica histórica de la invasión y la alteración del ecosistema. Para esto, se contará con un cuerpo de guardabosques, quienes tendrán a su cargo asegurar la conservación del territorio, la integridad física de los visitantes y vigilar su comportamiento, así como el cuidado del equilibrio del ecosistema. Para la correcta ejecución de esta importante actividad de protección, el parque ecológico deberá contar con el apoyo irrestricto de la PROFEPA, las fuerzas policiacas del Estado de Guerrero y Municipio de Acapulco, Ejército Mexicano y Secretaría de Marina, quienes son posesionarios de superficies que corresponden al Parque Nacional de El Veladero. Las especificaciones, alcances y directrices se deberán concretar durante el desarrollo del programa de manejo del parque. El programa contemplará las estrategias de acceso al parque, la vigilancia de la infraestructura que limita al desarrollo. El cuerpo de guardabosques será capacitado en todos los conceptos que integran la salvaguarda efectiva de un recurso natural, será fundamental el reconocimiento de este cuerpo por las autoridades municipales y por la población.
108 PROGRAMA DE PROCURACION DE FONDOS Y SUSTENTABILIDAD Inversión Inicial: Gobierno Federal, Instituciones Internacionales, Instituciones Nacionales, Patronato del Parque, Empresas Patrocinadoras y Sociedad Civil Capital de Operación (6 meses): Patronato Parque y Empresas Patrocinadoras e Instituciones Operación y mantenimiento: Sustentable y Empresas e Instituciones Patrocinadoras La sustentabilidad financiera se procurará mediante la recuperación de cuotas de acceso, de servicios, cafetería, tienda de recuerdos, tiendas en áreas de descanso, donaciones, membresias empresariales, eventos especiales, etc. Durante el desarrollo del programa de manejo del parque se implementará un método de incorporación constante de recursos financieros que serán utilizados para la operación y realización de proyectos específicos del parque, básicamente enfocados en la conservación de los recursos naturales, operación, investigación, educación ambiental, deporte, recreación y autosuficiencia financiera.
109 PROGRAMA DE INVESTIGACION Y MONITOREO AMBIENTAL El desarrollo de indicadores ambientales y su monitoreo, será una herramienta para el estudio del estado y las tendencias de las variables ambientales, siendo las características básicas de los indicadores la información ecológica validada de un sistema abierto que permita su continua actualización. De estas acciones se esperará desarrollar las estrategias de conservación adecuadas, empleando el marco metodológico de instituciones internacionales involucradas con el mantenimiento y desarrollo de los distintos ecosistemas. Los parámetros básicos a ser evaluados y monitoreados en primera instancia, serán: la presión, ejercida por las actividades antropogénicas que impactan al medio; el estado, condición en que se encuentra el medio, en cuanto a su grado de preservación o deterioro ambiental; y respuesta, que contempla las medidas tomadas por la sociedad en su conjunto para hacer frente a la problemática ambiental; así como otros valores como: diversidad de aves, análisis microbíotico del agua, diversidad de flora, diversidad de mamíferos, monitoreo y registro del clima, diversidad de reptiles, etc. En general se pretenderá consolidar el conocimiento de los recursos naturales del parque, de su función y de sus interacciones, además del impacto que el hombre ha generado en el ecosistema, temas a ser tratados en el programa de manejo.
110 PROGRAMA DE REFORESTACION El notorio deterioro que han sufrido los recursos naturales de la zona, han generado la pérdida de importantes áreas forestales, manifestándose actividades de tala, desmonte, incendios provocados, presencia de plagas, erosión, etc. Para erradicar este conjunto de daños, se implementará un programa permanente de reforestación. Los objetivos serían la restauración de los ecosistemas dañados por diversos factores, para evitar la pérdida de la biodiversidad de flora y fauna, además de recuperar las condiciones originales del bosque, proteger el suelo y mejorar el ciclo hidrológico Para alcanzar los objetivos, será necesario incrementar la calidad del proceso de reforestación mediante la utilización de germoplasma de calidad y la aplicación de técnicas apropiadas y tecnología de punta en la producción de planta y en el proceso de plantación, todo esto para alcanzar niveles de sobrevivencia superiores al 80% en las áreas reforestadas. Estas actividades darán lugar a la implementación de un vivero en donde se privilegie el desarrollo de las especies autóctonas que de forma expontánea se configuraron a través de los años.
111 Se diseñará un programa permanente de restauración y reforestación con alcances a corto, mediano y largo plazo, para contribuir a la recuperación, conservación e incremento de la cubierta vegetal. El conjunto de acciones participarían en los beneficios de la recuperación, ampliación y conservación de la cubierta vegetal y a la reducción de las emisiones de bióxido de carbono de la ciudad. Así mismo, se limitará la pérdida y degradación de suelos por la acción de la erosión hídrica, antropogénica y eólica. Así como, la restricción al deterioro ambiental y establecimiento del equilibrio ecológico con la restauración y conservación de los ecosistemas. Las acciones corresponderán con las reglas de operación de los programas de Desarrollo Forestal de Proárbol en su anexo 3: Conservación y Restauración Forestal, clasificado como Categoría y Tipo de Apoyo III, categoría que señala apoyos financieros en: Reforestación.- Apoyo destinado a las obras de reforestación, además de mantenimiento y protección de las áreas forestales.
112 Restauración de Suelos
Restauración de Suelos.- Apoyos que solventarán obras para controlar los procesos de degradación de suelos. Prevención y Combate de Incendios Forestales.- Apoyos que servirán para fortalecer y capacitar permanentemente al grupo de guardabosques en la prevención y en un momento dado, en la extinción de siniestros. Sanidad Forestal.- Apoyos que permitirán apoyar las actividades de inspección y monitoreo del inventario forestal, generando en todo momento, acciones de prevención y combate de cualquier tipo de plaga que amenace a los recursos del entorno. Servicios Ambientales.- Apoyos destinados a fortalecer el mantenimiento de sistema forestal, enfocado a favorecer la recarga de acuíferos, captura de carbono, protección de la biodiversidad, así como, el manejo de sistemas agroforestales con cultivos bajo sombra. Las reglas de operación de Proarbol, coinciden exactamente con los programas del parque, por lo que será viable conseguir los apoyos referidos.
113 Las acciones de reforestación bajo el beneficio de los apoyos, permitirían reconfigurar un espacio en donde se desarrollaran expléndidamente bajo un entorno controlado, especies tropicales tales como: Cedela odorata Cedro Rojo Swietenia macrophylla Caoba Tabebuia donnellsmithii Primavera Tabebuia rosea Palo de rosa Caesalpina platyloba Palo Colorado Leucaena leucocephala Leucaena Enterolobium cyclocarpum Parota Swietenia humilis Caobilla Ceiba pentandra Ceiba Brosimum alicastrum Ramón Gliricidia sepium Cacahuananche Casaruina cunninghamiana Casaruina Cordia dodecandra Ciricote Pithecellobium flexicaule Ebano Cordia alliodora Xochicahuitl
114 PROGRAMA DE CONSERVACION DE SUELOS Los objetivos consistirán en reducir la pérdida de suelo, ocasionada por los fenómenos naturales, las actividades del hombre y por el paso intenso de los visitantes. La conservación y desarrollo de la capa vegetal para impedir la desertificación y el desarrollo de deslizamientos de tierra y de bloques de roca que pongan en riesgo a la población de las zonas urbanas circundantes y a los recursos naturales del parque, será una parte fundamental de las acciones ecologistas del parque. Así mismo, será fundamental la protección e inducción de áreas de captación de aguas de lluvia y manantiales, a fin de contribuir a la recarga de los mantos acuíferos y al desarrollo de infraestructura para las actividades de cultura del uso del agua.
115 PROGRAMA DE MANEJO Y CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES Este programa lo desarrollará en todas sus fases en la Gerencia Técnica del parque, alguno de sus objetivos será el fomentar la realización de investigaciones y estudios que permitan definir e incrementar el conocimiento sobre la riqueza biológica del área. Se procurará desarrollar e impulsar procesos alternativos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales que permitan su conservación y protección a largo plazo, sobre todo, en especies de flora y fauna endémicas, raras y amenazadas y en peligro de extinción. Las investigaciones incluirán el inventario, monitoreo y la definición del hábitat de especies en riesgo, identificando las áreas de reproducción, anidamiento y preservación y su concordancia con las normas de conservación existentes en la literatura y la legislación. Todo esto, con el soporte técnico de las investigaciones desarrolladas en el vivero y jardín botánico del parque.
116 PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL El programa demandará contar con guías especializados y capacitados en educación ambiental y atención al público escolar, quienes se encargarán de crear, diseñar y elaborar múltiples programas y actividades educativas, para proveer, difundir y educar sobre la cultura ambiental, los beneficios incluirán la adopción de los conceptos como un estilo de vida, promover la oportunidad de contacto con la naturaleza por parte de los niños y jóvenes de las escuelas de la ciudad y localidades circunvecinas. Sensibilizar a la población para alcanzar una actitud positiva y participativa en el cuidado y protección del medio ambiente, mediante la herramienta insustituible de la educación. La realización de estos programas será posible gracias a la participación de la sociedad en su conjunto mediante su patrocinio, en reciprocidad el parque ecológico entregaría recibos deducibles de impuestos, agradecimientos y reconocimientos públicos en medios de comunicación, entrega de reportes permanentes para mantener constantemente informado al donante, en todo lo relacionado al proyecto que patrocina, otorgamiento de membresías familiares y descuentos en el costo de acceso al parque de tipo institucional para sus empresas.
117 El objetivo básico del proyecto, se fundamenta en proporcionar a la sociedad, las bases para la formación de valores y actitudes hacia un aprecio, respeto y participación activa en la protección del ambiente. Para alcanzar las metas, se deberá contar con personal técnico especializado en la materia, quienes proporcionarán la capacitación del personal de menor rango, impartirán las pláticas educativas a los grupos de estudiantes y encabezarán los recorridos educativos de campo. A estas tareas se podrían integrar estudiantes universitarios voluntarios, jóvenes que realizarían su servicio social y con miembros del Consejo Juvenil del Parque, de esta manera, se conjuntaría un equipo interesado en la conservación de los ecosistemas a través de la intrucción, mismo que sería capacitado por la Gerencia de Educación Ambiental del parque. Los programas estarían conformados por actividades para grupos escolares, familiares, turísticos y empresariales e inicialmente estarían integrados por visitas guiadas, pláticas, conferencias, exposiciones y talleres educativos, así como, la generación de información básica a través de las gerencias técnica y de educación ambiental del parque, generación de artículos escritos para la divulgación en revistas especializadas, revistas turísticas y campamentos ecológicos de verano.
118 Tratando de exponer la forma y procedimientos de atención a un grupo de estudiantes de una primaria oficial de tercer grado, y conceptuando un recorrido virtual del programa, este se configuraría de la siguiente manera: A las 8.00 am la transportación del parque, compuesto para este caso por dos camiones de veinte pasajeros cada uno, recoge en la puerta del colegio al grupo de cuarenta niños, a los cuales sus padres dieron la autorización por escrito (formato del parque) para la visita al parque, incluyendo la movilización y control de los menores fuera de las instalaciones de la escuela. Será requisito obligatorio la presencia de maestro titular ya que los aprendizajes que se impartan en esta práctica académica de educación ambiental, deberán ser reforzados por el maestro en los días subsiguientes. Al arribo al parque, recibirán la bienvenida por un guarda forestal capacitado y uniformado, quien les indicará a los menores de manera muy breve, cuales son las reglas internas básicas del parque (inicia fase de educación ambiental). Este guarda forestal, acompañará al grupo durante toda la visita al parque. A continuación, se le tomará al grupo una fotografía con su maestro, el guarda forestal y la mascota del parque, misma que será obsequiada a la escuela, para que sea colocada como recuerdo en el salón del grupo.
119 La colocación de la fotografía en el salón, tendrá el propósito de configurar en la mente del niño un permanente recordatorio visual de la experiencia vivida, situación que retroalimentará automáticamente las enseñanzas ambientales adquiridas (fase de reforzamiento del aprendizaje). A continuación, se les invitara a recorrer el área de educación ambiental, en donde observarán en primera instancia, la maqueta del parque, las instalaciones del departamento de Investigación y Monitoreo, en donde el responsable indicará brevemente y de acuerdo al nivel de los visitantes, cuales son las actividades que cotidianamente realiza este departamento (inducción vocacional), visita al área de control y comunicación de guada bosques, en donde se les explicara igualmente de manera breve, las actividades y funciones del grupo. Se visitará la administración del parque y en el salón de educación continua, se les expondrá un corto en video, que señalará las ventajas de vivir en comunión con la naturaleza, vivir bajo un ambiente de limpieza, orden y armonía como la misma naturaleza lo hace de manera espontánea, el video enseñará de forma breve pero efectiva, el ciclo del agua, el ciclo del carbón, y los mensajes fundamentales de cuidado y respeto a los recursos naturales, limpieza personal e urbana, ahorro del agua, energía eléctrica y beneficios que se reciben del bosque sustentable.
120 Para cada nivel académico de enseñanza que visite el parque, existirá un video configurado de acuerdo a las capacidades, la edad y grado cultural (fase de enseñanza ambiental). Después de la proyección, se les invitará a visitar la biblioteca ecológica y club de lectura, en donde se les explicarán los objetivos de la instalación y las actividades culturales que se desarrollan en este espacio. A continuación, se les invitara a la cafetería del parque en donde se les proporcionará un desayuno rico en proteínas (donación patrocinador - publicidad), semejantes a aquellos desayunos escolares del INPI de los años sesentas. Se conducirán a los menores al área de higiene dental, en donde se les enseñará la técnica del cepillado de dientes (servicio social dentistas), se les regalará pasta dental y un cepillo (donación patrocinador - publicidad), fase de educación en higiene personal. El recorrido continuará con una visita al jardín botánico y vivero del parque, en donde el encargado explicará los objetivos de las instalaciones y las actividades y procedimientos en operación (fase educación ambiental e inducción vocacional).
121 Se realizará una visita a la estación climatológica del Servicio Meteorológico Nacional, en donde el encargado explicará brevemente los objetivos, como funciona una instalación de esta naturaleza y la interacción del conocimiento del clima con el mantenimiento de los ecosistemas del parque (educación ambiental e inducción vocacional). Se realizará un recorrido a píe por algún circuito del parque, en donde el guardabosque realizará funciones de guía y explicará a los miembros del grupo, las características del inventario natural del parque, durante los recorridos se destacarán las bellezas de la naturaleza, las ventajas de respirar aire limpio, la forma en que el bosque regenera el aire, como funciona el proceso de fotosíntesis de las plantas, como la naturaleza suministra el agua a través de la lluvia, como y cuando escurre formando una corriente, como y cuando se infiltra alimentando los acuíferos, como se expresa en un manantial y como se evapora por la acción de los rayos del sol, cerrando el ciclo del agua. Las charlas destacarán la participación del bosque en esa dinámica de vida, que representa el mantenimiento de suelo, el aire, agua, belleza natural y la configuración de los ecosistemas del entorno con el concurso de todas las especies vegetales y animales que integran al parque, y la forma en que el hombre, está obligado a mantener y cuidar con todo su espíritu, este hermoso regalo de la naturaleza (fase educación ambiental e inducción vocacional).
122 El paseo continuará por los miradores en donde se destacará, la espléndida belleza natural del Puerto de Acapulco, punto en el cual, se reflexionará sobre el impacto que puede tener esa zona maravillosa en donde viven los acapulqueños, si no cuidamos la naturaleza, si permitimos que se deterioren los ecosistemas, si dejamos que se generen deslaves de tierra, se formen avenidas torrenciales de agua, si se ensucia nuestra hermosa bahía por la basura que tiremos en el bosque o en las calles y playas del puerto (educación ambiental). Concluido el ciclo de caminata, se facilitará por espacio de una hora, bicicletas de turismo a los alumnos y también al maestro, quienes en conjunto, realizarán un paseo por algún circuito, bajo la supervisión del guardabosques (fase de recreación). Entregadas las bicicletas en el área específica, se empleará una hora de recreación en el área de juegos infantiles y/o actividades manuales con inducción ambientalista y/o entretenedores acompañados por la mascota del parque “ACA IWANY”, quienes organizarán juegos y competencias con reparto de `premios simbólicos. Estas actividades, estarán configuradas de tal suerte que, siempre estará presente el concepto ambientalista, entre ellos, como puede ser la clasificación de la basura y otros (inducción ambientalista mediante el juego).
123 Estos animadores configurados por pasantes en las carreras de Ecología, Ingeniería Ambiental, Biólogos, Agrónomos, Oceanógrafos, Geólogos, especialistas en Ciencias de la Tierra, Meteorólogos, etc., integrantes del Consejo Juvenil del Parque, estarán bajo un proceso permanente de educación continua de tipo ambientalista, en cursos y talleres impartidos por el departamento de educación ambiental del parque (educación ambiental juvenil e inducción vocacional). Al término del plazo, se conducirá a los niños al foro romano teatro al aire libre, en donde el Director del Parque, acompañado del guardabosque guía y de la mascota “ACA IWANY”, responderán a cualquier inquietud de los menores, se reforzará con algún mensaje la importancia de la naturaleza y su papel en la existencia del hombre, y la necesidad de que todos los habitantes del puerto cuidemos y amemos al bosque y a nuestro querido Acapulco. Finalmente, agradecerá la visita e invitará a los menores a que regresen al parque con sus padres y hermanos a quienes tienen que explicar todo lo que aprendieron y se divirtieron. “ACA IWANY” entregará al maestro del grupo la fotografía del conjunto, con la idea y compromiso de colocarla en el salón de clases y se concluirá la visita escolar del día.
124 El final del programa concluirá con el traslado de regreso a las puertas de la escuela, con los camiones del parque conducidos por choferes certificados y bajo todas las normas de seguridad que amerita la valiosa carga. El costo honorífico del programa para cada niño, será de $ 1.00 mn (UN PESO MONEDA NACIONAL), la aportación del niño es simbólica, pero educativa, ya que se debe enseñar a los menores a ser justos con quien otorga un servicio de calidad. Se espera que la Secretaría de Educación Pública forme parte del Patronato del Parque, y que participe con recursos para compensar el costo real del esfuerzo educativo. La evaluación de la excursión, se medirá al día siguiente, mediante la aplicación a los alumnos de una prueba a la medida, de los conocimientos ambientales adquiridos, material que la administración del parque entregará al maestro correspondiente, la calificación del examen la realizará el mismo profesor y la integración de resultados configurará una calificación de grupo, misma que se reportará mediante el llenado de un formato reporte que se entregará a la dirección y copia para la administración del parque, quien recogerá oportunamente el paquete de pruebas y reporte de resultados.
125 para configurar un elemento de evaluación del trabajo de conjunto de los integrantes del parque y mejorar y apuntalar las áreas en donde se detecte que la instrucción no fue al 100% satisfactoria, se analizarán las pruebas y el reporte resumen, esta evaluación permanente, permitirá establecer los criterios que definan las modificaciones de las dinámicas y actividades día a día, hasta alcanzar la excelencia. A juicio del autor de este documento, se puede inducir que si cada niño del Municipio de Acapulco de Juárez, llega a visitar el parque diez veces durante los seis años de su instrucción primaria, se alcanzarán metas insospechadas con beneficios a corto, mediano y largo plazo. Se puede asegurar, que un menor, que visite cotidianamente el parque, aprenderá a no tirar basura en la calle, a cuidar el entorno de su vecindario, a mejorar la imagen de su casa, a clasificar la basura y tener mejores hábitos de higiene personal. Se puede asegurar que este niño, no depredará al bosque, al entorno, respetará a la madre naturaleza y tratará de protegerla por siempre.
126 Si las estimaciones expuestas en el párrafo anterior se concretan, el Parque Nacional Ecológico El Veladero – Bicentenario habrá cumplido con su misión fundamental, y estará participando aunque sea en una pequeña proporción, en la conformación del nuevo ciudadano que necesita este país PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, PROMOCION E IMAGEN Para alcanzar estos objetivos, se deberán emprender acciones de difusión a la opinión pública y al turismo, de las actividades y programas de conservación, rehabilitación, investigación, educación ambiental, deportivas, recreativas, etc, y las razones que justifican las acciones ecologistas en beneficio de la comunidad y la localidad, para esto, se deberán destacar los beneficios ambientales que el parque brinda y promover y fomentar una nueva cultura de vida ecológica, generando en los grupos sociales un orgullo de pertenecer al acapulqueño con conciencia, mismo que está comprometido con el entorno y la necesidad de su protección.
127 El concepto de incluir en el nombre del parque la palabra bicentenario, tiene una cognotación de festejo de esa próxima fecha, de relevante significado para México que es la celebración doscientos del inicio de la guerra de independencia y el aniversario cien de las gestas de la Revolución Mexicana. Los autores de este documento, consideramos que la inauguración del parque en la tarde noche del 13 de septiembre del año 2010, sería un espléndido regalo que los mexicanos podríamos dar a nuestra patria y resaltar, que exactamente en estas montañas un ilustre mexicano, inspirado por su sensibilidad y extraordinario amor por su patria, redactó mientras se gestaba el sitio a la ciudad de Acapulco, aquel documento histórico denominado “Sentimientos de la Nación”. La imagen del parque estará representada por sus logotipos tipo. El primero de ellos, de trazos clásicos, que será impreso en papelería, camisetas, publicidad en general. El segundo, de trazo caricaturesco, estará formado por la mascota “ACA IWANY”, una iguana barrigona, chocarrera y vaciladora, que expresada en muñecos de peluche, impresiones en posters, camisetas, pants, sudaderas, pañuelos, gorras, viseras, etc, etc, configurará el logotipo comercial del Parque Nacional Ecológico El Veladero – Bicentenario.
128 ACA IWANY SOY UNA IGUANA y MI NOMBRE CIENTIFICO ES: “Iguana iguana”
129 6.13. PROGRAMA DE OPERACIÓN DEL PARQUE Uno de los objetivos fundamentales con respecto al mantenimiento del parque, será el aplicar programas con eficiencia y confiabilidad que apoye la preservación, conservación y manejo adecuado de la infraestructura del parque, buscando la sustentabilidad y la aplicación de tecnología de punta en conservación y preservación de áreas naturales, para brindar al visitante estándares de atractividad y seguridad de primer orden. El mantenimiento forestal de los recursos naturales del parque, contemplarán actividades como: el control de erosión, reforestación de áreas impactadas, evaluación y monitoreo de acciones de restauración, vigilancia continua para la detección de plagas y enfermedades de la flora y mantenimiento de fuentes naturales de agua.
130 El mantenimiento general de la infraestructura y servicios del parque, estará configurada por las actividades de reparación e instalación de anuncios preventivos y correctivos, mobiliario y equipo rústico, control de desechos sólidos y líquidos, mantenimiento y conservación de edificios e infraestructura, control y corrección de acciones ocasionadas por vandalismo, mantenimiento de brechas, andadores y vialidades. En todo momento, con especial interés en la época de estiaje, se mantendrán las medidas de prevención de incendios de acuerdo con metodologías modernas y normas internacionales. El departamento de Educación Ambiental formalizará los programas dirigidos a la comunidad, mediante talleres demostrativos, exposiciones en el centro de atención a visitantes, visitas guiadas dirigidas a estudiantes y comunidad en general.
131 6.14. PROGRAMA DE PREVENCION DE INCENDIOS La presencia de especies caducifolias y la existencia de actividades de cultivos furtivos, promueven el riesgo de incendios ante una prolongada y cíclica temporada carente de lluvias, altas temperaturas, presencia de vientos y descenso de la humedad relativa. Se configurarán los manuales de procedimientos de incendios forestales, en donde se considerará la prevención como estrategia fundamental y las acciones a tomar en caso de siniestro, así como la capacitación de personal, mediante cursos especializados y talleres demostrativos en forma recurrente. El establecimiento del cuerpo de guardasforestales permitirá una constante vigilancia y contacto con los visitantes, a los cuales se les instruirá en la prevención de siniestros.
132 El departamento de guarda bosques estará en constante vigilancia y en contacto con los visitantes exponiendo los riesgos de los incendios, así mismo, se monitorearán las condiciones climáticas y se configurará el semáforo forestal. En caso de siniestro, se deberá contar con las acciones preventivas bien definidas y el equipo y herramienta especializada como palas forestales, pulaski, weleod, rastrillos, machetes, mochilas aspersoras, motosierras y capacitación otorgada por distintos organismos certificados.
133 PROGRAMA DE PREVENCION, CONTROL Y COMBATE DE PLAGAS Y ENFERMEDADES FORESTALES Los objetivos prioritarios serán el reducir el número de árboles infestados, mediante la detección y prevención de plagas y enfermedades presentes. Estas acciones otorgarían beneficios como el contar con un bosque más sano, para lo cual será necesario, disponer del equipo y materiales necesarios para tener una respuesta inmediata PROGRAMA DE DESARROLLO DE VIVERO Y JARDIN BOTANICO Establecimiento de un vivero y jardín botánico para educación ambiental a disposición de la comunidad, en donde los visitantes podrán apreciar la diversidad de la región bajo condiciones de protección. El vivero generará los especímenes arbóreos a ser plantados de acuerdo con los programas de reforestación correspondientes.
134 Los objetivos fundamentales del vivero será bajo un entorno de educación ambiental, el plantar, germinar, madurar y endurecer los árboles y plantas que serán trasplantadas y utilizadas para la realización de los programas de reforestación y mantenimiento del inventario natural del parque. Si los recursos lo permiten, a mediano plazo se construirá un umbráculo para proteger a las especies en proceso de maduración de los rayos directos del sol, lluvia y viento, en los inicios, se implementará una zona de terreno de cultivo al aire libre en donde se complementará el desarrollo de las especies antes de su trasplante final. Se procurará formalizar un sustrato rico en nutrientes, con riego controlado, equipado con contenedores de distintos tamaños, en donde se cubran desde las fases de semilleros hasta el trasplante final
135 Se procurará cuando exista un umbráculo, el controlar las intensidades de luz que motiven los procesos fotosintéticos, control de temperatura y humedad ambiental, de tal manera, que sea posible normar los grados de traspiración y evaporación. El tipo de vivero deberá ser para el desarrollo de especies forestales características de la Selva Baja Caducifolia incluyendo los estratos inferiores compuestos por arbustos y plantas tropicales, y Selva Media Subcaducifolia, acompañada de sus subestratos de especies existentes.
136 El jardín botánico tendrá el objeto de estudiar, conservar y divulgar, la biodiversidad vegetal del parque. Estará configurado por la exhibición de la colección científica de plantas vivas que representen el inventario del parque, con el objeto de fomentar el interés de los visitantes al mundo vegetal. Por su funcionamiento será un jardín botánico de tipo ecológico, ya que los esfuerzos estarán dedicados al estudio y evaluación de las especies vegetales, la relación existente entre ellas y el medio en que se desarrollan y la procuración de la conservación, sobre todo de especies en riesgo de extinción. Desde el punto de vista educativo, se pretenderá exponer el total de plantas ya etiquetadas, condición que estimulará el interés de los menores visitantes por la actividad.
137 Se pretende que los niños y jóvenes aprecien el detalle del cuidado a las especies, de tal suerte que, esto induzca la adopción de prácticas que protejan a la biodiversidad y a la trasmisión del amor por el patrimonio natural de la zona. El jardín botánico se deberá convertir en motor de la difusión, el conocimiento de las plantas y el medio en el que viven y que necesariamente comparten con los humanos. El jardín se especializará en el cuidado ecológico, tendrá el potencial de atracción para el turismo verde o ecoturismo, las actividades de integración de la colección, su presentación, clasificación, etiquetación, descripción, seguimiento de la evolución e implementación de registros hasta la muerte de las especies, configurará un acervo cultural de gran valía que con el tiempo, será parte del patrimonio del parque. Se integrarán los semilleros con especímenes recolectados en el área del parque en su estado natural, a fin de preservar la pureza de las especies. Se formará un banco de semillas para garantizar la continuidad de la colección y generación de intercambios de tipo científico. Las dimensiones de las instalaciones estarán en función de los recursos disponibles, sin embargo, la parte importante de la colección se expondrá en áreas exteriores con una reserva techada para albergar a los bancos de semillas, al equipo y materiales de identificación, mantenimiento y registro.
138 6.17. PROGRAMA DE DESARROLLO DE BIBLIOTECA Y CLUB DE LECTURA
En el Centro Cultural y Administrativo se destinará una superficie para la instalación y desarrollo de una biblioteca pública a la cual podrán tener acceso todos los visitantes del parque. El acervo bibliográfico se integrará con la aportación de libros de la sociedad civil, miembros del patronato, consejo ciudadano, consejo juvenil y donaciones empresariales. Los temas serán universales, sin embargo, se intentará configurar un inventario bien fortalecido en los temas ecologistas y ambientalistas. Entre las dinámicas se integrará un club de lectura con sus mesas redondas de análisis y discusión.
139 6.18. PROGRAMA DE TURISMO ECOLOGICO ALTERNATIVO
Este programa tendrá como objetivos fundamentales la promoción integral del parque como un modelo alternativo de turismo para los visitantes de Acapulco. El concepto deberá acreditar las bondades de la visita ecológica, como un complemento de una vacación de relajación, aventura, descanso y cultura. La iniciativa servirá como un mensaje de invitación de los guerrerenses, para que los fieles amantes de Acapulco que lo privilegian con su visita, participen en la conservación de nuestros bosques, playas y mar.
140 6.19. PROGRAMA DE SERVICIOS Y ATRACTIVOS DEL PARQUE
OBSERVACION DE AVES Se definirán las especies existentes y se generará un manual gráfico para los aficionados a la observación de aves. Se integrará el inventario existente en el parque y se exaltará la protección de las especies presentes y se inducirá la reposición de aquellas que existieron en la localidad. El folleto del parque indicará a los visitantes las áreas en donde exista una mayor presencia de especies.
141 6.19.2. OBSERVACION DE MARIPOSAS
Se definirá el inventario de las especies presentes y se inducirá la regeneración de organismos mediante técnicas evaluadas, Se configurará el manual correspondiente, documento gráfico que estará a disposición de los visitantes. El folleto del parque y el manual de observación de mariposas, indicará a los visitantes las áreas en donde exista una mayor diversidad y cantidad de especies.
142 CICLISMO DE MONTAÑA Se desarrollarán varios circuitos con distintos grados de dificultad, configurados por brechas y veredas de terracería en donde se evite afectar las especies arbóreas presentes. Los grados de dificultad estarán claramente señalizados en los circuitos, de tal suerte que los usuarios se puedan guiar de manera autónoma, para lo cual contarán con su folleto guía que expondrá la posición de las rutas, grados de dificultad, los paisajes por apreciar, miradores y las áreas de descanso. .
143 Dichas áreas de descanso contarán con miradores con barandales y pasamanos, cabañas de servicios con expedición de alimentos ligeros, bebidas, baños hombres y mujeres y vigilancia permanente durante las horas de operación del parque. La infraestructura se edificará tipo cabaña rústica y contará con radio para emergencias. Los usuarios de este servicio emplearán bicicletas de montaña de su propiedad
144 CICLISMO DE TURISMO Se establecerá un conjunto de circuitos con bajo grado de dificultad, configurados por terracerías angostas o pisos de concreto, si la situación financiera lo permite, en donde los visitantes podrán emplear bicicletas de su propiedad o bicicletas tipo turístico que estarán a la disposición en renta por hora. Las rutas estarán señalizadas por colores con sus referencias en el folleto correspondiente, destacando las distancias, grados de dificultad e infraestructura existente.
145 Los usuarios podrán disponer de las áreas de descanso y servicios mencionadas, ya que estas estarán ubicadas en sitios de coincidencia de los distintos tipos de circuitos. Si las situaciones financieras son propicias, se dispondrá de carros eléctricos tipo golf para ser rentados a personas discapacitadas o de la tercera edad. Los trazos de las vialidades respetarán en todo momento, la protección del entorno.
146 CICLISMO INFANTIL Se implementará un circuito infantil de uso exclusivo para menores, en donde las actividades podrán ser supervisadas por los padres de familia. El paseo se ubicará cerca del área de manejo del parque, las bicicletas, triciclos, etc., serán propiedad de los usuarios. Adjunto se establecerá un área de descanso con los servicios referidos. Para los tres tipos de ciclismo, se organizarán eventos competitivos de manera frecuente, de tal suerte que se induzca a la fase competitiva de esta actividad deportiva. Para las familias se organizarán cotidianamente paseos ciclísticos familiares guiados, en donde se destacarán durante el trayecto, la presencia de los activos naturales del parque.
147 6.19.6. CAMINATA Y CARRERA A CAMPO TRAVIESA
Se construirán andadores formalizando circuitos con distancias y dificultad señalizados, en donde los visitantes amantes del ejercicio de la caminata y la carrera pedestre encontrarán áreas de descanso, terrazas con mirador y cabañas rústicas de servicios. Se diseñarán visitas guiadas de tipo grupal en donde se destacarán los recursos naturales del parque y se implementarán eventos competitivos de carrera de campo con frecuencia reiterada.
148 Se programarán eventos, fomentando la actividad a niveles competitivos por clasificaciones de acuerdo a la edad y género, todo esto, en coordinación con las autoridades deportivas y de salud municipales y estatales. En todo momento se configurarán estrategias para lograr el equilibrio sustentable entre conservación del ecosistema y la promoción y vocación deportiva, recreativa y cultural del parque.
149 6.19.7. EXCURSIONES Y VISITAS GUIADAS
Se programarán excursiones y visitas ecológicas para grupos escolares, de visitantes y de tipo empresarial. Para esto, se contará con guías ecológicos capacitados y bajo la coordinación de la Gerencia de Educación Ambiental del parque. Este personal estará capacitado para definir las clasificaciones y exponer las características del inventario natural, así como, inducir una sensibilización en lo referente al cuidado, respeto y conservación de la naturaleza.
150 AREA DE JUEGOS INFANTILES En una zona estratégica del parque, se instalará un conjunto de juegos infantiles de madera de tipo rústico con área de descanso y supervisión para padres de familia. Se implementarán juegos que desarrollen las actividades físicas de los menores y se configurará un servicio de guías juveniles ecológicos, quienes inducirán a los niños a participar en juegos recreativos de conjunto, ejercicios aeróbicos y actividades tipo manualidades, todos ellos, enfocados a la orientación y educación ambiental. El espacio deberá estar complementado con una cabaña de servicios alimenticios y baños especiales para menores
151 6.19.9. AREA DE EJERCICIOS AEROBICOS Y YOGA
Se implementará un espacio para la práctica para adultos de ejercicios aeróbicos y yoga con clases programadas y dirigidas por especialistas con un costo de rescate. Se fomentará la integración de clases para grupos en las disciplinas de yoga al aire libre en contacto con la naturaleza y grupos para la práctica de ejercicios aeróbicos, organizados por rangos de edades y niveles de ejecución en función de los antecedentes personales.
152 AREA DE DIA DE CAMPO Se desarrollará un área específica con mesas y bancas rústicas para que las familias puedan disfrutar de una comida campestre con alimentos suministrados por ellos mismos. Este espacio estará permanentemente supervisado por guardabosques, quienes orientarán a los visitantes para mantener el espacio completamente limpio en concordancia con la naturaleza.
153 6.19.11. ESCALADA EN MURO ARTIFICIAL Y TIROLESA
Se ubicará un muro artificial en donde se practicará la escalada en roca, el servicio se realizará mediante la concesión de la actividad a un prestador de servicios que garantice la dirección, operación, supervisión y seguridad total del visitante durante el uso del entretenimiento, el cual tendrá un costo de rescate para el usuario. De la misma forma, se concesionará el servicio de traslados de roca a roca por medio de estructuras tipo tirolesa.
154 AREAS PARA CAMPISMO Se establecerán algunas áreas de bajo impacto para la práctica del campismo, mismas que estarán permanentemente resguardadas por guardabosques, no se permitirá hacer fogatas y el manejo de desperdicios estará normada por el reglamento del parque. El servicio tendrá un costo de recuperación por visitante, quienes quedarán registrados para su control al acceso del parque.
155 6.18.13. AREAS DE DESCANSO Y MIRADORES ESCENICOS
Se establecerán a lo largo del parque ecológico, áreas de descanso y todos los miradores que sea posible, de preferencia con vista a la bahía, mismos que serán denominados con los nombres de las empresas que formarán parte del patronato del parque. El acceso se realizará por medio de las brechas, terracerías y andadores establecidos para las prácticas del ciclismo de montaña, ciclismo familiar, caminata y carrera.
156 FORO A CIELO ABIERTO Se construirá un foro tipo romano en donde se planearán programas continuos de tipo educativo, entretenimiento y cultura. En este espacio se podrán ofertar conciertos musicales, danza moderna o folclórica regional y eventos que exalten las expresiones artísticas guerrerenses, obras de teatro ligero, espectáculos culturales de todo tipo y pláticas sobre educación ecológica para grupos de estudiantes. El espacio deberá contar con iluminación controlada, contactos eléctricos, equipo de sonido, etc.
157 AREA DE ACTIVIDADES Y FIESTAS INFANTILES Se podrán contratar los espacios para actividades y fiestas infantiles por pago por evento, en donde los menores disfrutarán de juegos, actividades manuales guiadas por ambientalistas juveniles, circuito para ciclismo infantil, foro para presentación de espectáculos contratados y alimentos en área de día de campo.
158 6.19.16. VISITA VIVERO Y JARDIN BOTANICO
Se realizarán visitas guiadas al vivero del parque en donde se estarán desarrollando los árboles que se plantarán en la temporada adecuada y de acuerdo con los planes de reforestación del parque. Así mismo, se podrá recorrer el jardín botánico del parque en donde se expondrán todas las especies de flora existentes en el territorio del mismo y la región de la costa de Guerrero, todo esto, bajo condiciones de cultivo y protección especializada
159 VISITA AL CENTRO DE EDUCACION AMBIENTAL Se podrá visitar el Centro de Educación Ambiental, en donde se expondrá en forma continua por medio de la proyección de una cinta, los objetivos del parque, su razón de ser, la inducción de la cultura de protección a la naturaleza como un beneficio para la población, exposición de la mecánica del ciclo del agua, ciclo del carbón, proceso de fotosíntesis, etc. Así como, la exposición de los inventarios naturales del parque, el planteamiento de los objetivos del mismo, a corto, mediano y largo plazo y pláticas sobre el aseguramiento del concepto ambientalista del hombre como estilo de vida y su interacción con la naturaleza.
160 CAFETERIA CENTRAL Como parte del área administrativa del parque ecológico, se instalará una cafetería central integrada al centro administrativo y educativo del parque, con una sección al aire libre. La infraestructura estará integrada por una concesión en donde se otorgará los servicios de suministro de alimentos y de cafetería. En este espacio se podrán realizar desayunos y comidas para festejos infantiles y familiares, y servirá cómo área de lectura para personas adultas y de espera para los padres, mientras los menores desarrollan sus actividades.
161 TIENDA DE SOUVENIRS Como parte del área administrativa se concesionará una tienda boutique de recuerdos alusivos al parque ecológico, en donde se podrán adquirir: cachuchas, camisetas, ropa casual, artículos publicitarios, llaveros, carteras, mochilas de excursionismo, artículos fotográficos, lentes, postales, artículos deportivos para el ciclismo de montaña, carrera campo traviesa, caminata, campismo, excursionismo y libros y revistas de educación ambiental, turismo de aventura y ecoturismo.
162 SITIOS ARQUEOLOGICOS Las actividades del parque incluirán la Identificación, protección y promoción a la visita de vestigios o sitios arqueológicos ubicados en terrenos del parque, mismos que estarían integrados a los programas oficiales de protección y mantenimiento del Instituto Nacional de Antropología. Existe una gran riqueza histórica cultural de cientos de años, reflejados en vestigios, como pinturas rupestres y petroglifos en la Zona Arqueológica de Palma Sola, localizada en el Parque Nacional El Veladero. El sitio está conformado por 18 rocas grabadas que se ubican en la parte más escarpada. Los petroglifos fueron ejecutados en forma esquemática sobre todo los que se refieren a la figura humana.
163 PALMA SOLA
164 6.19.21. SERVICIO DE BIBLIOTECA Y CLUB DE LECTURA
Las actividades del parque incluirán el servicio de biblioteca pública a la cual podrán acceder todos los visitantes, la lectura de ejemplares será dentro de las instalaciones del parque, en la propia biblioteca, en la cafetería, a la sombra de una Parota o en alguno de los miradores del conjunto. Se integrará un club de lectura en donde se generarán mesas de discusión, análisis de libros, creando un círculo de lectores asiduos. Eventualmente se programarán pláticas y conferencias de autores y personalidades del mundo cultural
165 6.19.22. ESTABILIZACION DE ROCAS CON RIESGO DE CAIDA
Aseguramiento de bloques de rocas ubicadas en las laderas del Cerro de El Veladero con potencial a perder su estabilidad, mediante su identificación, evaluación y generación de recomendaciones para la ejecución de las obras correspondientes, actividades a realizarse ante la posibilidad de desprendimientos que afecten a las edificaciones ubicadas en niveles bajos de la cuenca.
166 SEGURIDAD Y ORIENTACION EN EL PARQUE Uno de los objetivos fundamentales del parque, será vigilar los linderos del parque, limitando en todo momento la práctica histórica de la invasión y la alteración del ecosistema. Para esto, se contará con un cuerpo de guarda bosques, quienes tendrán a su cargo asegurar la conservación del territorio, la integridad física de los visitantes y vigilar su comportamiento, así como el cuidado del equilibrio del ecosistema. Para la correcta ejecución de esta importante actividad de protección, el parque ecológico deberá contar con el apoyo irrestricto de la PROFEPA, las fuerzas policiacas del Municipio de Acapulco, Ejército Mexicano y Secretaría de Marina, quienes son posesionarios de superficies que corresponden al Parque Nacional de El Veladero.
167 6.19.24. ESTACION CLIMATOLOGICA (SMN)
Se propondrá al Servicio Meteorológico Nacional dependiente de la Comisión Nacional del Agua, un espacio para el establecimiento de una estación climatológica con operación continua, que participe en la red de monitoreo climático de la región y suministre a la administración del parque la información diaria para la integración de estos datos, con los trabajos de investigación ecológica del programa de investigación y monitoreo, el vivero, el jardín botánico y como soporte para la planeación de las operaciones del parque.
168 TRANSPORTACION AL PARQUE Se desarrollará un programa que permita proporcionar a las escuelas primarias, secundarias y preparatorias de bajos recursos, el servicio de transportación gratuito para los estudiantes y sus profesores. La movilización se realizará de la localidad de la escuela al parque ecológico y su regreso, esto con la intención de difundir la educación ambiental, el contacto con la vida silvestre y la cultura ecológica. El objeto fundamental será sensibilizar a los niños y jóvenes sobre la imperante necesidad de orientar nuestras acciones cotidianas, hacia un estilo de vida de orden, limpieza y condiciones más acordes con la naturaleza y la preservación de nuestro entorno.
169 6.20. DESARROLLO DEL PROGRAMA DEL PARQUE
CLAVE CONCEPTO DEL PROGRAMA GENERAL ETAPA PRE OPERATIVA CORTO PLAZO MEDIANO LARGO PRE-01 CONVENIO DE COORDINACION PRE-02 DESLINDE DE LAS NUEVAS POLIGONALES DEL PARQUE PRE-03 NUEVO DECRETO DEL PARQUE NACIONAL PRE-04 CONSTRUCCION FISICA DE LINDEROS PRO-01 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO SOSTENIBLE PRO-02 PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE PRO-03 PROGRAMA DE CONTROL Y VIGILANCIA PRO-04 PROGRAMA DE PROCURACION DE FONDOS Y SUSTENTABILIDAD PRO-05 PROGRAMA DE INVESTIGACION Y MONITOREO AMBIENTAL PRO-06 PROGRAMA DE REFORESTACION PRO-07 PROGRAMA DE CONSERVACION DE SUELOS PRO-08 PROGRAMA DE MANEJO Y CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES PRO-09 PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL PRO-10 PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, PROMOCION E IMAGEN PRO-11 PROGRAMA DE OPERACIÓN DEL PARQUE PRO-12 PROGRAMA DE PREVENCION DE INCENDIOS PRO-13 PROGRAMA DE PREVENCION, CONTROL Y COMBATE DE PLAGAS Y ENFERMEDADES FORESTALES PRO-14 PROGRAMA DE DESARROLLO DE VIVERO Y JARDIN BOTANICO PRO-15 PROGRAMA DE DESARROLLO DE BIBLIOTECA Y CLUB DE LECTURA PRO-16 PROGRAMA DE TURISMO ECOLOGICO ALTERNATIVO PRO-17 PROGRAMA DE SERVICIOS Y ATRACTIVOS DEL PARQUE
170 6.20.1. DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SERVICIOS Y ATRACTIVOS DEL PARQUE
CLAVE CONCEPTO DEL PROGRAMA GENERAL ETAPA PRE OPERATIVA CORTO PLAZO MEDIANO LARGO PRO-17-01 OBSERVACION DE AVES PRO-17-02 OBSERVACION DE MARIPOSAS PRO-17-03 CICLISMO DE MONTAÑA PRO-17-04 CICLISMO DE TURISMO PRO-17-05 CICLISMO INFANTIL PRO-17-06 CAMINATA Y CARRERA A CAMPO TRAVIESA PRO-17-07 EXCURSIONES Y VISITAS GUIADAS PRO-17-08 AREA DE JUEGOS INFANTILES PRO-17-09 AREA DE EJERCICIOS AEROBICOS Y YOGA PRO-17-10 AREA DE DIA DE CAMPO PRO-17-11 ESCALADA EN MURO ARTIFICIAL Y TIROLESA PRO-17-12 AREAS PARA CAMPISMO PRO-17-13 AREAS DE DESCANSO Y MIRADORES ESCENICOS PRO-17-14 FORO A CIELO ABIERTO PRO-17-15 AREA DE ACTIVIDADES Y FIESTAS INFANTILES PRO-17-16 VISITA VIVERO Y JARDIN BOTANICO PRO-17-17 VISITA AL CENTRO DE EDUCACION AMBIENTAL PRO-17-18 CAFETERIA CENTRAL PRO-17-19 TIENDA DE SOUVENIRS PRO-17-20 SITIOS ARQUEOLOGICOS PRO-17-21 SERVICIO DE BIBLIOTECA Y CLUB DE LECTURA PRO-17-22 ESTABILIZACION DE ROCAS CON RIESGO DE CAIDA PRO-17-23 SEGURIDAD Y ORIENTACION EN EL PARQUE PRO-17-24 ESTACION CLIMATOLOGICA (SMN) PRO-17-25 TRANSPORTACION AL PARQUE
171 7. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PARQUE 7. 1
7. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PARQUE PATRONATO DEL PARQUE Se instalaría un patronato integrado por: Secretaría de Turismo, SEMARNAT, Secretaría de Educación, PROFEPA, CONANP, Gobierno del Estado de Guerrero, Gobierno Municipal de Acapulco, el Director del Consejo Consultivo Ciudadano del Parque, el Director General del parque y los representantes de las empresas patrocinadoras comprometidas a largo plazo con el proyecto. Este organismo sería el órgano supremo en la estructura y se constituiría con el fin de proteger, preservar y conservar esta hermosa área natural, en donde el hombre interactúe de forma ordenada y responsable con el medio ambiente, al ser la zona de mayor importancia ecológica con la que cuenta el área metropolitana del puerto de Acapulco. Con el fin de asegurar la ejecución de la misión configurada, el Patronato dentro de un marco jurídico y financiero garantizará la viabilidad a futuro del proyecto, esto implica en primera instancia, el fondeo de los recursos necesarios para cubrir los costos de la inversión inicial y los costos de operación de los primeros seis meses de vida del parque.
172 7.2. CONSEJO CONSULTIVO CIUDADANO DEL PARQUE Para garantizar la participación de la sociedad civil, se configurará un consejo consultivo ciudadano, órgano que servirá de apoyo y asesoría al Patronato y a la Dirección General del Parque. Se destaca entre otras funciones, el coadyuvar mediante propuestas de planes y proyectos, procurando y facilitando los alcances de la misión, visión y objetivos de la asociación y el patronato, así como evaluar programas y servicios para el beneficio del parque y la comunidad, y establecer las estrategias para involucrar a la comunidad en la promoción y conservación del parque. Este consejo estaría integrado por profesionistas miembros de la sociedad acapulqueña, especializados en las ciencias ambientales, de la tierra, biológicas, meteorológicas, forestales, protección civil, etc, y especialistas en administración, planeación y mundo de los negocios.
173 7.3. CONSEJO JUVENIL DEL PARQUE El Consejo Juvenil estará integrado por un grupo de jóvenes que deseen despertar e incentivar la conciencia ecológica en la juventud acapulqueña. Tendrá la función de apoyar el mantenimiento y desarrollo del parque, la difusión plena y eficaz de los objetivos y programas, el desarrollo de actividades externas para impulsar el movimiento ecológico juvenil en la localidad, enfocado permanente en pro del mejoramiento ambiental. La configuración de una red de voluntariado a favor de los principios ambientalistas de la región. Otras funciones contemplarían, el coadyuvar mediante propuestas de planes y proyectos, procurando y facilitando los alcances de la misión, visión y objetivos de la asociación, el patronato, el consejo consultivo ciudadano, así como establecer las estrategias para involucrar a la comunidad en la promoción y conservación del parque. Formalizar una campaña institucional para motivar a la población en pro del orden, la limpieza, la conservación del agua, la flora y la fauna y la recaudación de fondos, para que el consejo juvenil sea autosuficiente en el desarrollo de sus programas.
174 7.4. DIRECCION GENERAL DEL PARQUE La Dirección General tendría como objetivos fundamentales, el implementar las acciones derivadas de una planeación acorde a la visión, objetivos, programas y alcances establecidos, así como la aplicación de directrices señaladas por el Patronato del Parque, órgano supremo en la toma de decisiones. La visión de la Dirección General y su equipo de trabajo, se fundamentará bajo el establecimiento de un modelo moderno y dinámico en el manejo de áreas naturales protegidas y autosustentables. Para esto, se deberá promover ante la comunidad y el turismo, una imagen del parque que trasmita credibilidad, sustentabilidad y un reconocimiento que trascienda. La participación activa y ordenada y la aplicación de los fundamentos técnicos de los equipos de trabajo, permitirá aplicar los programas del parque en todos sus aspectos. Para la administración, manejo, difusión y promoción del parque, así como el desarrollo y evolución técnica, y la difusión de la educación ambiental, la Dirección General estará apoyada por cuatro gerencias, a saber: Gerencia Administrativa, Gerencia Operativa, Gerencia Técnica y Gerencia de Educación Ambiental.
175 ING. GERARDO CARRILLO DE ISOLBI
ATENTAMENTE ING. GERARDO CARRILLO DE ISOLBI INGENIERO GEOLOGO FACULTAD DE INGENIERIA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO TEL: 01(744) (744)
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