Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0004_ES.html
Timestamp: 2019-08-25 20:46:15
Document Index: 354619718

Matched Legal Cases: ['artículo 92', 'artículo 20', 'artículo 92', 'artículo 20', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 105', 'artículo 108', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9']

INFORME sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Czesław Adam Siekierski
sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Czesław Adam Siekierski
– Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Czesław Adam Siekierski, transmitido por el fiscal general de la República de Polonia, con fecha de 13 de agosto de 2015, en relación con el procedimiento penal iniciado por la Inspección General de Tráfico polaca (n.º de referencia CAN-PST-SCW.7421.35493.2015.5.A.0475), y comunicado al Pleno del 9 de septiembre de 2015,
A. Considerando que el fiscal general de la República de Polonia ha transmitido un suplicatorio de la Inspección General de Tráfico polaca para que se suspenda la inmunidad de Czesław Adam Siekierski, diputado al Parlamento Europeo elegido por Polonia, en relación con una infracción contemplada en el artículo 92a del Código de Infracciones Administrativas de 20 de mayo de 1971 en relación con el artículo 20, apartado 1, de la Ley de Tráfico de 20 de junio de 1997; que, en concreto, dicha infracción consiste en la superación del límite de velocidad permitido en una zona urbana;
El 13 de agosto de 2015, el fiscal general de la República de Polonia transmitió al Presidente del Parlamento un suplicatorio de la Inspección General de Tráfico polaca por el que se pedía autorización para actuar judicialmente contra un diputado al Parlamento Europeo, Czesław Adam Siekierski, en relación con una infracción por exceso de velocidad.
La Inspección General de Tráfico polaca sostiene que el 10 de enero de 2015 a las 20.22 horas el Sr. Siekierski, que conducía un automóvil, no respetó el límite de velocidad en una zona urbana, de 50 km/h, ya que conducía a 77 km/h. La Inspección General de Tráfico afirma asimismo que en respuesta a un requerimiento enviado al Sr. Siekierski el 19 de enero de 2015, este remitió fotocopias de su credencial de diputado al Parlamento Europeo y de su certificado de elección al Parlamento Europeo, así como una declaración en la que reconocía que conducía el vehículo en cuestión en el momento indicado. Los hechos que se imputan al Sr. Siekierski constituyen una infracción contemplada en el artículo 92a del Código de Infracciones Administrativas polaco en relación con el artículo 20, apartado 1, de la Ley de Tráfico de 20 de junio de 1997.
En el pleno del 9 de septiembre de 2015, el Presidente del Parlamento anunció, con arreglo al artículo 9, apartado 1, del Reglamento, que había recibido una carta del fiscal general de la República de Polonia por la que se solicitaba la suspensión de la inmunidad parlamentaria de Czesław Adam Siekierski.
El 6 de octubre de 2015, el Presidente remitió dicho suplicatorio a la Comisión de Asuntos Jurídicos de conformidad con el artículo 9, apartado 1, del Reglamento. El 26 de noviembre de 2015, el Sr. Siekierski renunció a su derecho a ser oído de conformidad con el artículo 9, apartado 5, del Reglamento.
2. Normativa y procedimiento en materia de inmunidad de los diputados al Parlamento Europeo
El artículo 9 del Protocolo n.º 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea es del siguiente tenor:
No podrá invocarse la inmunidad en caso de flagrante delito ni podrá ésta obstruir el ejercicio por el Parlamento Europeo de su derecho a suspender la inmunidad de uno de sus miembros.»
Dado que la suspensión de la inmunidad se refiere a Polonia, es de aplicación la normativa polaca sobre inmunidad parlamentaria de conformidad con la letra a) del párrafo primero del artículo 9. El artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia disponen que no se puede exigir responsabilidad penal a los diputados y senadores sin el consentimiento previo de su cámara respectiva. Con arreglo al artículo 7b, apartado 1, de la Ley polaca de 9 de mayo de 1996 sobre el ejercicio del mandato de diputado o senador, la solicitud de consentimiento para que se pueda exigir responsabilidad penal a un diputado o senador en los procesos penales en que existe acusación pública es presentada por el Fiscal General a través del Ministro de Justicia. El artículo 7c, apartado 1, de dicha Ley dispone, por su parte, que dicha solicitud de consentimiento se ha de presentar al presidente del Sejm o del Senado, quien la transmitirá al órgano competente para su examen con arreglo al Reglamento del Sejm o del Senado e informará simultáneamente al diputado o senador afectado del contenido de la solicitud.
5. El diputado interesado tendrá una oportunidad de ser oído y podrá aportar cuantos documentos o elementos de prueba escritos estime oportunos. Podrá estar representado por otro diputado.
En vista de los hechos descritos, el presente caso requiere la aplicación del artículo 9 del Protocolo n.º 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea. Con arreglo a esta disposición, los diputados gozan en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado. A este respecto, los artículos 105, aparatado 2, y 108 de la Constitución polaca disponen que no se puede iniciar un proceso penal contra un diputado del Sejm o un senador sin la autorización previa de la cámara a la que pertenezca. Por consiguiente, se requiere una decisión del Parlamento Europeo para que pueda iniciarse un proceso penal contra Czesław Adam Siekierski.
A la hora de decidir si suspende la inmunidad parlamentaria de un diputado, el Parlamento Europeo aplica sus propios principios, que ya están consolidados. Uno de estos principios es que la inmunidad suele suspenderse cuando al delito le es aplicable el artículo 9 del Protocolo n.º 7, siempre que no exista fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el asunto se ha suscitado con la intención de causar un perjuicio político al diputado.
En el presente caso, el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Czesław Adam Siekierski se ha presentado a resultas de una presunta infracción consistente en la superación del límite de velocidad en una zona urbana. De la documentación presentada se desprende que el Sr. Siekierski parece haber reconocido que conducía el vehículo en cuestión en el momento indicado, aunque no indica en el formulario correspondiente si acepta la multa o se opone a ella. Las circunstancias del asunto muestran que la supuesta infracción y el procesamiento posterior no guardan manifiestamente relación alguna con el cargo de diputado al Parlamento Europeo de Czesław Adam Siekierski y que no existen indicios de fumus persecutionis.
Habida cuenta de las consideraciones anteriores y de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento, la Comisión de Asuntos Jurídicos recomienda que el Parlamento Europeo suspenda la inmunidad parlamentaria de Czesław Adam Siekierski.
Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, C‑101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, C‑149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.