Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-155-de-noviembre-12-de-2014?documento=legcol&contexto=legcol_0beb46148460016ce0530a010151016c&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-03-26 19:03:09
Document Index: 196339303

Matched Legal Cases: ['artículo 74', 'artículo 23', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 15', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 4', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 10']

RESOLUCIÓN 155 DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2014
CONTENIDO:ESTABLECE LOS PROCEDIMIENTOS DEL ESTATUTO PARA SITUACIONES DE RIESGO DE DESABASTECIMIENTO.
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los decretos 1524 y 2253 de 1994, 1260 de 2013,
De acuerdo con lo establecido en el literal c) del artículo 74.1 de la Ley 142 de 1994 y el literal i) del artículo 23 de la Ley 143 del mismo año, le corresponde a la CREG establecer el reglamento de operación, para regular el funcionamiento del mercado mayorista y para realizar el planeamiento, coordinación y ejecución de la operación del sistema interconectado nacional.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en desarrollo de los objetivos y funciones señaladas, mediante la Resolución CREG 026 de 2014, adoptó el estatuto para situaciones de riesgo de desabastecimiento en el mercado de energía mayorista de energía como parte del reglamento de operación.
El artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014 determinó que el ASIC debía definir el procedimiento que utilizará para aceptar, contabilizar y liquidar la entrega de la energía vendida y embalsada.
La empresa XM S.A. ESP, remitió comunicación a la CREG, Radicado E-2014-004450, solicitando aclaraciones a la aplicación de la norma.
La empresa XM, en cumplimiento del parágrafo del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014, remitió a la CREG, Radicado E-2014-004872, el procedimiento para aceptar, contabilizar y liquidar la entrega de la energía vendida y embalsada.
La empresa XM, en cumplimiento del parágrafo del artículo 9º de la Resolución CREG 026 de 2014, remitió a la CREG, Radicado E-2014-006021, el procedimiento que contiene la metodología para definir la cantidad máxima a embalsar.
La CREG considera conveniente modificar el procedimiento para el ajuste del precio de oferta durante el periodo de riesgo de desabastecimiento y definir los procedimientos para la asignación de los compromisos de energía vendida y embalsada y para las exportaciones de energía durante el periodo de riesgo de desabastecimiento. Además, considera necesario aclarar la aplicación de las pruebas de disponibilidad a plantas hidráulicas en condición crítica y la aplicación del exceso del EVE al mercado secundario.
La CREG publicó para comentarios la Resolución 97 de 2014 que contiene la propuesta de los procedimientos del estatuto para situaciones de riesgo de desabastecimiento.
Transcurrido el plazo establecido en la Resolución 97 de 2013 se recibieron comentarios de los siguientes agentes y entidades: EPM, Radicado E-2014-007755, Isagén, Radicado E-2014-007751, Acolgen, Radicado E-2014-007760, Epsa, Radicado E-2014- 007762, Aes Chivor, Radicado E-2014-007764, Emgesa, Radicado E-2014-007765, Alfagres, Radicado E-2014-007767, Cristalería Peldar, Radicado E-2014-007768, Co-Senit, Radicado E-2014-007769, Postobón, Radicado E-2014-007770, Emma y Cía., Radicado E-2014- 007771, Ingredion Colombia, Radicado E-2014-007772, Mansarovar Energy Colombia, Radicado E-2014-007773, Organización Corona, Radicado E-2014-007776, Cristal, Radicado E-2014-007790, Cementos Tequendama, Radicado E-2014-007804, Productos Familia, Radicado E-2014-007806, Carvajal Pulpa y Papel, Radicado E-2014-007810, y Goodyear de Colombia, Radicado E-2014-007835.
Los comentarios y sugerencias que se recibieron fueron analizados en el Documento CREG 083 del 12 de noviembre de 2014 y se incorporaron a la resolución los aspectos que se consideraron pertinentes.
En cumplimiento de lo establecido en la Ley 1340 de 2009, el artículo 8º del Decreto 2897 de 2010 y la Resolución SIC 44649 de 2010, la CREG procedió a dar respuesta al cuestionario expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), encontrando que el proyecto regulatorio no requería ser informado a la SIC dado que sobre la Resolución CREG 026 de 2014 la SIC emitió concepto, comunicación 14-21612-4-0, Radicado CREG E-2014-002162, y que el proyecto contiene los procedimientos de que trata la citada resolución. Sin embargo, en atención a la solicitud formulada por la SIC, Radicado CREG E-2014-007904, se remitió el nuevo proyecto de resolución a dicha entidad para su conocimiento.
Mediante comunicación 14-225887- -8-1, Radicado CREG E-2014-011214, la Superintendencia de Industria y Comercio hizo el siguiente análisis:
“El estudio del proyecto de resolución y sus documentos soporte permitieron a la SIC identificar que los procedimientos de aplicación de la Resolución 26 de 2014 no implican nuevas preocupaciones en materia de competencia, frente a las ya planteadas en el concepto de abogacía de la competencia número 14-021612 del 3 de marzo de 2014”.
Adicionalmente en su documento la SIC analizó lo planteado por algunos agentes sobre los incentivos para distorsionar la formación de precios en periodos de desabastecimiento:
“Frente a la primera observación, la CREG señaló que ‘en caso de que los agentes estén manipulando las ofertas para eludir su responsabilidad, las entidades de vigilancia y control deberían entrar a investigar para sancionar dichas conductas’. Al respecto, la SIC coincide con la CREG en esta apreciación y aprovecha el espacio para manifestar que tales conductas son susceptibles de control ex post por parte de esta superintendencia, en su calidad de autoridad nacional de competencia”.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión 628 del 12 de noviembre de 2014, acordó expedir esta resolución.
ART. 1º—Modificación del numeral i) del literal f) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014. El numeral i) del literal f) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014, que contiene el procedimiento para ajuste de la oferta de precio para el día t durante el periodo de riesgo de desabastecimiento, quedará así:
i) Durante el periodo de riesgo de desabastecimiento. Durante el periodo de riesgo de desabastecimiento se aplicarán las siguientes reglas:
1. Para plantas con asignación de compromisos EVE en el despacho del día t para la operación del día t+1. El CND ajustará la oferta de precio de la planta i al precio de oferta ajustado y si es despachada en el despacho real se descontará del compromiso EVE la correspondiente generación real.
2. Para plantas sin asignación de compromisos EVE en el despacho del día t para la operación del día t+1 aplica lo siguiente:
— Si la generación del día de la planta i es inferior o igual a la energía remanente, no se ajustará la oferta de precio.
ART. 2º—Modificación del literal d) del artículo 8º de la Resolución CREG 026 de 2014. El literal d) del artículo 8º de la Resolución CREG 026 de 2014 quedará así:
Para el efecto, en el numeral 1.2 del anexo 1 de la Resolución CREG 071 de 2006, la variable obligación diaria de energía firme respaldada por la planta de generación i del generador j en el día d del mes m con EVE será:
ODEFRi,j,d,m=ODEFRR071/06–EVEAi,j,d,m
ODEFRR071/06: Obligación diaria de energía firme respaldada por la unidad o planta de generación i del generador j en el día d del mes m calculada según el numeral 1.2 del anexo 1 de la Resolución CREG 071 de 2006 o aquellas que la modifiquen.
EVEAi,j,d,m: Energía vendida y embalsada ajustada por la planta de generación i del generador j en el día d del mes m que será máximo la EVE que iguale la ODEFR a cero. El exceso de EVE se aplicará para cubrir contratos del mercado secundario que tenga la planta i.
Cuando el precio de bolsa supere el precio escasez, el exceso de EVE se considerará, únicamente para efectos del despacho de contratos de respaldo y declaraciones de respaldo, como generación ideal.
ART. 3º—Procedimiento para la asignación de los compromisos EVE. El procedimiento que aplicará el CND para la asignación de los compromisos EVE a plantas hidráulicas de acuerdo con el embalse remanente, de que trata el literal a) del artículo 8º de la Resolución CREG 026 de 2014, será el definido en el anexo 1 de la presente resolución.
ART. 4º—Procedimiento para contabilizar y liquidar la energía vendida y embalsada. El procedimiento para contabilizar y liquidar la energía vendida y embalsada, de que trata el parágrafo del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014, será el definido en el anexo 2 de la presente resolución.
ART. 5º—Procedimiento para establecer la cantidad máxima a embalsar. El procedimiento para definir la cantidad máxima a embalsar, de que trata el parágrafo del artículo 9º de la Resolución CREG 026 de 2014, será el definido en el anexo 3 de la presente resolución.
ART. 6º—Procedimiento para programar y liquidar las exportaciones de energía en condiciones de riesgo de desabastecimiento. El procedimiento para programar y liquidar las exportaciones de energía en condiciones de riesgo de desabastecimiento, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 de la Resolución CREG 026 de 2014, será el definido en el anexo 4 de la presente resolución.
ART. 7º—Pruebas de disponibilidad en condición de riesgo. Durante la condición de riesgo definida en el artículo 3º de la Resolución CREG 026 de 2014, las plantas de generación hidráulicas con energía vendida y embalsada (EVE) no serán consideradas para las pruebas de disponibilidad de que trata el artículo 15 de la Resolución CREG 085 de 2007.
ART. 8º—Nivel del embalse para reconciliación positiva a plantas hidráulicas con EVE durante el periodo crítico. Durante el periodo crítico para la aplicación de la metodología del cálculo de la reconciliación positiva de que trata la Resolución CREG 034 de 2001 para plantas hidráulicas con EVE, el nivel del embalse que se utilizará será el nivel del embalse reportado menos los compromisos EVE que tenga embalsados la planta.
ART. 9º—Liquidación y facturación del cargo por confiabilidad, anexo 8 de la Resolución CREG 071 de 2006, de plantas hidráulicas que entregan EVE. Las plantas hidráulicas que entregan EVE en el día d se les remunerará el cargo por confiabilidad, para lo cual se aplicarán las siguientes reglas dentro del proceso de liquidación y facturación de que trata el numeral 8.2 del anexo 8 de la Resolución CREG 071 de 2006:
i) La remuneración real individual diaria de la obligación de energía asociada a la planta de generación (RRID) se determinará con las reglas definidas en el numeral 8.1.1 del anexo 8 de la Resolución CREG 071 de 2006;
ii) El valor VDi de la planta se calcula según las reglas definidas en el numeral 8.2.2 del anexo 8 de la Resolución CREG 071 de 2006;
iii) El valor a recaudar por la planta i con EVE se determinará como:
VRi,m = (CEREm – PCCi,m) x EVEi,m + (Gi,m – EVEi,m) x CEREm
iv) La demanda (D) como beneficiaria de la venta del EVE tendrá el siguiente valor a recaudar:
VRD,m = PCCi,m x EVEi,m
El valor VRD,m se debe incluir en la liquidación y facturación del cargo por confiabilidad.
El valor a distribuir a la demanda por cargo por confiabilidad, VDD, es cero (0).
ART. 10.—Implementación de los procedimientos. Los procedimientos definidos en la presenta (sic) resolución serán implementados por el CND y el ASIC, según corresponda, en un plazo máximo de treinta (30) días calendario después de su entrada en vigencia.
El procedimiento que aplicará el CND para la asignación de los compromisos EVE en el predespacho ideal del día t a plantas hidráulicas de acuerdo con el embalse remanente, según lo establecido en el literal a) del artículo 8º de la Resolución CREG 026 de 2014, será el siguiente:
Paso 3: Si la diferencia del paso 2 es negativa, se realizará asignación de compromisos EVE a la planta hidráulica cuyo precio de oferta sea menor y cumpla con lo establecido en el literal b del artículo 8º de la Resolución CREG 026 de 2014. El CND ajustará la oferta de precio según lo definido en el numeral i) del literal f) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014.
El procedimiento para contabilizar y liquidar la energía vendida y embalsada de que trata el parágrafo del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014 será el siguiente:
Diariamente, una vez culminado el plazo establecido en la regulación vigente para el reporte de lecturas de contadores de generación de la operación del día anterior por parte de los agentes generadores, el ASIC contabilizará y liquidará la cantidad de energía vendida y embalsada (EVE) asignada para un recurso de generación hidráulico, teniendo en cuenta las compras de EVE de días anteriores y las cantidades desembalsadas entregadas por las mismas con la mejor información de generación real disponible en las bases de datos del CND y ASIC, de la siguiente manera:
2. La energía vendida y embalsada acumulada (QEVE) para el inicio del día t será igual a CERO.
QEVEi,t,m∈t =Max[0, QEVEi,t–1, m∈t–1 + EVEi,t–1,m∈t–1,PR – GEVEi,t–1, m∈t–1]
QEVEi,t-1, m∈t–1: Cantidad de energía vendida y embalsada acumulada por el recurso i, al inicio del día t-1, en el mes m al cual pertenece el día t-1.
EVEi,t-1,m∈t–1,PR : Cantidad de energía vendida y embalsada asignada para el recurso i, para el día t-1, en el mes m al cual pertenece el día t-1 y para un periodo de riesgo PR.
GEVEi,t-1, m∈t–1: Cantidad de energía vendida y embalsada entregada por el recurso i al sistema por compromisos EVE, en el día t-1, en el mes m al cual pertenece el día t-1.
e) La liquidación de la energía vendida y embalsada entregada (GEVE) se realizará periodo a periodo, teniendo en cuenta el precio al cual fue adquirido cada compromiso EVE, actualizado tal como lo establece el literal e) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014;
f) El precio del compromiso (PEVE) se actualizará teniendo en cuenta sí la energía vendida y embalsada entregada al sistema (GEVE) es realizada dentro del periodo de riesgo PR en el cual fue asignado el compromiso o en otro diferente, esto para efectos de lo establecido en el literal e) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014;
ERi,t-1,m∈t–1: Energía remanente del recurso i para el día t-1, en el mes m al cual pertenece el día t.
GREAi,t-1,p,m∈t–1: Generación real del recurso i para el día t-1 en el periodo p, en el mes m al cual pertenece el día t.
• La energía vendida y embalsada acumulada (QEVE) en el día t-1
QEVEi,t,m∈t = QEVEi,t–1,m∈t–1 + EVEi,t–1,m∈t–1,PR – GEVEi,t–1,m∈t–1
2. La energía vendida y embalsada acumulada (QEVE) para el inicio del día t será igual a la expresión indicada en el numeral 2º del punto a) del numeral 2.1.2.
f) La liquidación de la energía vendida y embalsada entregada (GEVE) se realizará periodo a periodo, teniendo en cuenta el precio al cual fue adquirido cada compromiso EVE, actualizado tal como lo establece el literal e) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014;
g) El precio del compromiso (PEVE) se actualizará teniendo en cuenta si la energía vendida y embalsada entregada al sistema (GEVE) es realizada dentro del periodo de riesgo PR en el cual fue asignado el compromiso o en otro diferente, esto para efectos de lo establecido en el literal e) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014;
En caso de que el recurso de generación i no tenga cantidad de energía vendida y embalsada acumulada (QEVE) para el día t-1, el valor (QEVE) para el día t será igual a la suma de:
— La energía vendida y embalsada acumulada (QEVE) en el día t-1.
— Los compromisos EVE asignados al recurso i en el día t-1.
a) Si la generación real del recurso i el día t-1 es menor o igual a la energía vendida y embalsada acumulada (QEVE) del día t-1, entonces:
Para realizar la liquidación horaria de la energía vendida y embalsada entregada (GEVE) por un recurso de generación i en condiciones de vigilancia o normalidad, el ASIC realizará el descrito en el literal B del numeral 2.1.1.
b) Para efectos de un ajuste a la facturación del mes m, el QEVE del último día del mes anterior m-1 utilizado para calcular el QEVE del primer día del mes m, será el utilizado en la versión TXF de la liquidación del mes m-1;
Una vez se entregue al sistema cualquier cantidad de la energía vendida y embalsada EVE (GEVEi,t,p,m∈t) esta será liquidada al precio del compromiso, según lo establecido en el literal g) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014.
ΔCi,p: Delta que contabiliza los ingresos del generador asociados a la entrega de cada una de las EVEj valoradas al precio del compromiso respectivo y el descuento de los ingresos recibidos por el generador que se definen a continuación.
GEVEi,d,p,EVEj: Cantidad de energía vendida y embalsada que es entregada por el generador i, en el periodo p del día d.
PCi,EVEj: Precio del compromiso al cual será reconocida la cantidad GEVEi,EVEj
La variable ITi,p, será calculada con la siguiente ecuación:
ITi,p= GIi,p * PRCP +ValorRec(+)i,p – ValorRec(–)i,p + ValorAGCi,p – ResAGCi,p
GIi,p: Generación ideal del recurso de generación hidráulico i en el periodo p. Puede ser generación ideal nacional, TIE o internacional.
ValorRec(–)i,p: Valor a cargo por concepto de reconciliaciones negativas para el recurso de generación hidráulico i en el periodo p.
Para la actualización del precio de compromiso se tendrá en cuenta lo establecido en literal e) y el numeral iv) del literal g) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014.
a) Actualizará cada precio de oferta (precio de compromiso) según las normas establecidas en la Resolución CREG 026 de 2014;
d) El literal e) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014, establece:
Para efectos de la aplicación del literal e) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014, el ASIC entenderá la expresión “hasta un (1) mes después de la fecha de finalización del periodo de riesgo de desabastecimiento”, así: “treinta (30) días calendario siguientes a la fecha de finalización del periodo de riesgo de desabastecimiento”.
La regla contenida en el literal e) del artículo 7º de la Resolución CREG 026 de 2014, se aplicará independientemente de que se haya activado nuevamente la condición de riesgo de desabastecimiento.
El procedimiento para la definición de la cantidad máxima a embalsar de que trata el parágrafo del artículo 9º de la Resolución CREG 026 de 2014 será el siguiente:
De acuerdo a lo establecido en el artículo 4º de la Resolución CREG 026 de 2014, el centro nacional de despacho (CND), definirá la condición del sistema de la semana (s+1) a más tardar los días viernes de la semana (s) de acuerdo a los resultados de los niveles de alerta de seguimiento del sistema, en caso de decretarse la condición de riesgo de desabastecimiento se determinará el periodo de riesgo de desabastecimiento a partir del día lunes hasta el día domingo de la semana (s+1).
Una vez el sistema se encuentre bajo periodo de riesgo de desabastecimiento, el consejo nacional de operación (CNO) deberá entregar al CND, la generación térmica total que establezca el análisis energético, de acuerdo a lo indicado en el literal a) del artículo 8º de la Resolución CREG 026 de 2014.
La cantidad a embalsar para cumplir con la generación térmica total se determinará diariamente en el despacho económico, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 8º de la Resolución CREG 026 de 2014 y aquellas que la modifiquen o sustituyan.
En cumplimiento del artículo 8º de la Resolución CREG 026 de 2014, el cual establece que la generación térmica total debe cumplirse diariamente en el predespacho ideal y dado que la cantidad máxima a embalsar es función de este valor, el CND reportará los días viernes al Ministerio de Minas y Energía (MME) la generación térmica total definida por el CNO para la semana del periodo de riesgo, con el objeto que sean evaluados dichos valores y se aprueben antes de las 08:00 horas del día en que se realizará la programación de dicha generación. En caso de no recibirse respuesta, el CND programará los valores definidos por el CNO hasta tanto se indique lo contrario.
El procedimiento para programar y liquidar las exportaciones de energía en condiciones de riesgo de desabastecimiento de acuerdo con establecido en el artículo 10 de la Resolución CREG 026 de 2014 deberá tener en cuenta las características técnicas de los recursos de generación térmicos que operando con combustibles líquidos se requieran para cubrir la generación de seguridad en el país importador. Dichas características técnicas, mínimos técnicos, mínimo tiempo el línea, carga estable, entre otras, deberán ser consideradas para efectos de la formación del precio de exportación, teniendo presente que debe liquidarse en los periodos de exportación todos los costos asociados con dichas características técnicas, incluso aquellas que se presentan en periodos distintos a los periodos de exportación.
PONEi = Máx{Precio_Bolsa_TIE,i , Costo_Planta,i} + Costo_Medio_Restricciones_e + Cargos_Uso_STN_e + Cargos_Uso_STR_e,i + Cargos_Conexión_Col_QX,i + Cargos_CND_ ASIC_e + Costo_Pérdidas_STN_e, Qx,i + Costo_Pérdidas_STR_e,Qx,i.
En virtud de los establecido en los numerales 2º y 3º del anexo 2 de la Resolución CREG 026 de 2014, en los cuales se reglamenta que el ASIC facturará todos los costos en los que incurra el país exportador a un precio equivalente al mayor de los precios de oferta de los recursos que participan en la exportación, la liquidación de la exportación se realizará bajo los siguientes criterios:
b) A las plantas operando con combustibles líquidos identificadas por el CND para cubrir generación de seguridad en el país importador, se les asignará una remuneración adicional, de presentarse, valorando la exportación de energía al precio establecido en el numeral 3º del anexo 2 de la Resolución CREG 026 de 2014 restando los pagos obtenidos por transacciones de energía en la bolsa;
En virtud de que las transacciones internacionales de electricidad en condiciones de riesgo de desabastecimiento de las exportaciones de energía deben cumplir lo previsto en el anexo 2 de la Resolución CREG 026 de 2014, la demanda de energía resultante de la exportación tendrá el siguiente tratamiento:
c) Para la liquidación de la transacciones internacionales de electricidad de las que trata la Resolución CREG 004 de 2003, se considerarán todos los cargos de exportación necesarios para la remuneración de todos los costos en los que incurre el país exportador, incluyendo el costo medio de restricciones y el máximo valor entre el precio de bolsa TIE, el precio definido en el numeral 3º del anexo 2 de la Resolución CREG 026 de 2014 y el costo marginal del mercado importador.