Source: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/documento/65951
Timestamp: 2020-02-28 12:15:00
Document Index: 40688063

Matched Legal Cases: ['artículo 355', 'artículo 355', 'artículo 355', 'artículo 355', 'artículo 2', 'artículo 60']

Concepto: 4201814000006479/Fuero de maternidad en convenios de asociación.
Colombia Compra Eficiente no es competente para pronunciarse sobre la actividad contractual específica e individual de las Entidades Estatales, ni para realizar la revisión de convenios o contratos estatales.
No obstante, de manera general le informamos que la contratación regulada por el artículo 355 de la Constitución Política sólo se puede celebrar con entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad. En este caso, la Entidad Estatal suscribe un convenio con la Entidad sin ánimo de lucro y no tiene ningún vínculo jurídico con la madre, que hace parte del personal del contratista para ejecutar el convenio. Por lo tanto, la Entidad Estatal no está obligada a garantizar el derecho a la estabilidad laboral reforzada que tiene la mujer en estado de embarazo o lactancia, sino el contratista frente su personal, pues se trata del personal subcontratado por la entidad sin ánimo de lucro para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos con la Entidad Estatal.
Por otra parte, la Entidad Estatal puede realizar la liquidación unilateral del contrato en caso de que la entidad sin ánimo de lucro no se presente a la liquidación o cuando no se llegue a un acuerdo.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS: 1. El inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política establece: “El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos
con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.” 2. De conformidad con la Ley 489 de 1998, los convenios de asociación celebrados por las entidades estatales para asociarse con personas jurídicas particulares para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna a aquellas la ley, se celebrarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política. 3. En este sentido, la relación jurídica se establece entre la Entidad Estatal y la entidad sin ánimo de lucro, razón por la cual la Entidad Estatal no asume ninguna responsabilidad con una persona distinta, ni siquiera respecto de la subcontratación adelantada por la ESAL para el cumplimiento de los compromisos adquiridos, quien responde ante ellos es su contratante, es decir, la entidad sin ánimo de lucro. 4. Con respecto al fuero de maternidad, la Corte Constitucional ha señalado que el derecho a la estabilidad laboral reforzada de la mujer lactante procede: “cuando se demuestre, sin alguna otra exigencia adicional: a) la existencia de una relación laboral o de prestación y, b) que la mujer se encuentre en estado de embarazo o dentro de los tres meses siguiente al parto, en vigencia de dicha relación laboral o de prestación. De igual manera el alcance de la protección se determinará según la modalidad de contrato y según si el empleador (o contratista) conocía o no del estado de embarazo de la empleada al momento de la desvinculación. El conocimiento del embarazo por parte del empleador da lugar a una protección integral y completa, pues se asume que el despido se basó en el embarazo y por ende en un factor de discriminación en razón del sexo. Por otra parte, la falta de conocimiento dará lugar a una protección más débil, basada en el principio de solidaridad y en la garantía de estabilidad en el trabajo durante el embarazo y la lactancia, como un medio para asegurar un salario o un ingreso económico a la madre y como garantía de los derechos del recién nacido.” 5. La Entidad Estatal puede liquidar el contrato con la entidad sin ánimo de lucro y con ello hacer un corte de cuentas y establecer las obligaciones contractuales que aún subsisten. Para esta liquidación, la Entidad Estatal puede aplicar lo dispuesto por la Ley 80 de 1993, salvo en lo que esté regulado expresamente en el Decreto 777 de 1992. 6. Según la Ley 1150 de 2007: “En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes” 7. En conclusión, la Entidad Estatal puede realizar la liquidación unilateral del contrato con la entidad sin ánimo de lucro, y en ella declararse a paz
y salvo si considera que no existe sustento jurídico para reconocer las reclamaciones del contratista por el “fuero materno”.
¿Una Entidad Estatal debe reconocer el “fuero materno” en un contrato celebrado en virtud del artículo 355 de la Constitución y el Decreto 777 de 1992, donde el contratista tiene personal en estado de gestación? ¿Sobre quién recae la obligación de pagar ese “fuero materno”? ¿Cómo se debe liquidar este contrato si no hay consenso sobre el fuero materno?
Decreto 777 de 1992, artículo 2, derogado por el Decreto 092 de 2017.
Ley 1150 de 2007, artículo 60
Corte Constitucional, Sentencia SU-070 de 2013. Magistrado Ponente: Alexei Julio Estrada
Documento: 4201814000006479/Fuero de maternidad en convenios de asociación.