Source: http://docplayer.it/459533-Procedura-regionale-di-valutazione-di-impatto-ambientale.html
Timestamp: 2017-04-30 05:14:44+00:00
Document Index: 161675761

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art.14', 'art. 2', 'art. 13', 'art. 3', 'art.2', 'art. 8', 'art. 2', 'art. 7', 'art.10', 'art.10', 'art.3']

PROCEDURA REGIONALE DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE - PDF
PROCEDURA REGIONALE DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE
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1 PROCEDURA REGIONALE DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE - Figura 2 Scoping SIA e contenuti della documentazione per la valutazione di incidenza, quando necessaria deposito presso l Ufficio VIA e gli EELL interessati (Comune/i, Provincia/e, Ente Parco) entro 7 gg pubblicazione su un quotidiano a diffusione regionale AVVIO seduta preliminare a carattere pubblico del CTVIA entro 45 gg: acquisizione di osservazioni da parte del pubblico entro 45 gg: richiesta di integrazioni al SIA entro 60 gg: acquisizione del parere degli EELL entro 90 gg: conclusione dell istruttoria, completa degli elementi utili alla valutazione di incidenza, quando necessaria entro 100 gg (prorogabili a 150): espressione del parere del CTVIA, che rende conto degli esiti della valutazione di incidenza, quando necessaria entro 30 gg dalla conclusione dell istruttoria: decisione della Giunta2 NORME TECNICHE PER LA PROCEDURA DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE (V.I.A.) Articolo 1 (avvio del procedimento) 1. Il proponente, in caso di procedura regionale, presenta domanda di compatibilità ambientale ai sensi della normativa vigente sulla Valutazione di Impatto Ambientale (V.I.A.) depositando: - 1 copia dello Studio di Impatto Ambientale (S.I.A.) e del progetto presso il Comune o i Comuni interessati - 1 copia del S.I.A. e del progetto presso la Provincia o le Province interessate - 1 copia del S.I.A. e del progetto presso l Ente Parco, se dovuto - 2 copie del S.I.A. e del progetto presso la Regione, corredate di domanda in originale di attivazione della procedura e riscontro dell avvenuto deposito presso Provincia, Comune ed Ente Parco ove necessario. 2. Contestualmente, o comunque non oltre una settimana dal deposito degli S.I.A. completi di copia del progetto, il proponente deve provvedere alla pubblicazione di un avviso su di un quotidiano a diffusione regionale, redatto come da schema qui di seguito riportato. AVVIO PROCEDURA DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE Oggetto: intervento... Proponente: ragione sociale.. Ubicazione:... Breve descrizione dell intervento:. Data di deposito presso l Ufficio Regionale di Valutazione di Impatto Ambientale, Via D Annunzio, 111, Genova. La seduta pubblica per l illustrazione dell intervento si terrà presso la sede della Regione Liguria in Via D Annunzio piano; per informazioni sul giorno rivolgersi al Settore V.I.A.. 3. Il S.I.A. deve contenere quanto meglio definito nei successivi articoli. In caso di difetto o di insufficienza della prescritta documentazione essenziale, il responsabile del procedimento provvede a richiederne la regolarizzazione a cura del proponente, ai sensi dell art. 13 della l.r. n.38/98, interrompendo i termini del procedimento e fissando un tempo massimo per l integrazione della stessa. Il mancato riscontro di quanto sopra, senza che sia stata inoltrata motivata istanza di proroga del termine finale fissato, costituisce automatica rinuncia all istanza di attivazione della procedura di V.I.A.. In caso di richiesta delle integrazioni di cui sopra, le stesse devono essere inviate in copia anche alle Amministrazioni territorialmente interessate. Articolo 2 (procedura e codice di pratica) 1. Il procedimento si intende avviato dalla data di pubblicazione dell avviso di avvio del procedimento. Al proponente viene data comunicazione del responsabile del procedimento. Nel caso non sia indicato, il responsabile del procedimento è il dirigente dell ufficio. Ogni variazione necessaria deve essere comunicata al proponente. La procedura si articola nelle seguenti fasi: a) Il responsabile del procedimento provvede alla richiesta dei pareri di competenza alle strutture regionali interessate, sulla base delle caratteristiche dell intervento oggetto della V.I.A., ed alla richiesta di parere da rilasciare entro 45 giorni a Provincia, Comune e Ente Parco quando interessato. b) Entro 45 giorni dall avvio del procedimento, sentito il CTR per il Territorio sezione per la V.I.A. (di seguito CTVIA), ove necessario possono essere richieste integrazioni, indicando un termine per la risposta trascorso il quale potrà essere formulata una pronuncia interlocutoria negativa relativamente alla compatibilità dell intervento. c) Copia della documentazione integrativa deve essere contestualmente inviata a Provincia, Comune e Ente Parco quando interessato. d) Entro 90 giorni dall avvio del procedimento, anche sulla base dei pareri forniti, e ove richiesto con il supporto tecnico dell ARPAL, il responsabile del procedimento elabora una relazione illustrativa suddivisa nei tre3 quadri di riferimento programmatico, progettuale ed ambientale, e con le conclusioni circa la valutazione degli impatti del progetto risultante dall analisi della documentazione fornita. e) Tale relazione è articolata secondo uno standard omogeneo che consenta una comparazione semplificata tra le diverse valutazioni in relazione alla metodologia di analisi e alla sua trasparenza. Essa si compone di una premessa, dei tre quadri e di una parte comprendente le eventuali prescrizioni. Nella premessa sono identificati l anagrafe del proponente e la localizzazione del progetto mediante anche una sintetica rappresentazione grafica. I tre quadri contengono in massima sintesi i seguenti elementi: Quadro programmatico: confronto con i vincoli normativi e le destinazioni d uso previste da piani e programmi, che devono essere assunti come parametri di riferimento e non essere oggetto di valutazione, per la costruzione del giudizio di compatibilità ambientale; Quadro progettuale: confronto tra le condizioni geomorfologiche, idrogeologiche, paesistiche e climatiche e le caratteristiche prestazionali del progetto; Quadro ambientale: bilancio delle emissioni e degli impatti ambientali in relazione alla capacità di carico del contesto. f) Nel caso in cui l intervento oggetto della VIA interessi un Sito d Importanza Comunitaria (SIC) o una Zona di Protezione Speciale (ZPS) di cui alla Direttiva Habitat 92/43/CEE, così come recepita dal D.P.R. 357/1997 e s. m. e i., il proponente, al fine di conseguire la prescritta Valutazione di Incidenza, deve allegare al progetto una apposita relazione, avente i contenuti stabiliti dalla DGR 328/2006 Criteri e indirizzi procedurali ad oggetto l applicazione della Valutazione di Incidenza. g) Sulla base della suddetta relazione, entro 100 giorni dall avvio della procedura viene espresso il parere del CTVIA. h) Entro 120 giorni dall attivazione della procedura di V.I.A., la Giunta Regionale si pronuncia sulla base del parere espresso dal CTVIA. i) La deliberazione della Giunta Regionale è pubblicata per estratto sul B.U.R.L. e viene notificata al proponente, all ARPAL, alla Provincia, al Comune ed eventualmente all Ente Parco competenti per territorio. l) Le relazioni illustrative dei procedimenti conclusi sono visibili e scaricabili dalla pagina sulla V.I.A. del sito di Regione Liguria (http://www.regione.liguria.it). 2. Nel caso in cui, a seguito dell avvio del procedimento di VIA, l istruttoria evidenzi l inammissibilità dell intervento per contrasto con disposizioni di legge o con normative di varia natura, la procedura di VIA si conclude con un provvedimento che, senza esprimersi nel merito della compatibilità ambientale dell intervento proposto, dà atto dell inammissibilità dell intervento stesso. 3. Entro sessanta giorni dall inizio del procedimento, la Giunta Regionale può assumere, sulla base del parere del Comitato Tecnico di cui alla l.r. n.11/99 e successive modifiche, un atto interlocutorio; tale atto viene formulato a fronte di una carenza della documentazione tale da non permettere la pronuncia di compatibilità dell intervento. 4. Nel caso in cui la positiva pronuncia di compatibilità ambientale sia subordinata all osservanza di prescrizioni, il proponente deve provvedere, entro 30 giorni dalla pubblicazione del provvedimento della Giunta Regionale sul BURL, alla formale accettazione delle stesse da comunicare all Arpal competente nonché all ufficio VIA. Successivamente il proponente è tenuto all adeguamento del progetto alle prescrizioni nel rispetto del termine all uopo assegnato nella pronuncia di VIA. La documentazione contenente le modifiche del progetto conseguenti al recepimento delle prescrizioni è verificata dall Arpal d intesa con l Ufficio VIA entro il termine di 30 giorni decorrente dal ricevimento degli atti. Trascorso tale termine la verifica si intende resa in senso positivo. La suddetta pronuncia di VIA acquista efficacia soltanto ad avvenuta positiva verifica da parte dell Arpal d intesa con l ufficio VIA dell integrale ottemperanza alle prescrizioni, ovvero dalla scadenza del suddetto termine di 30 giorni.ove le prescrizioni contenute nel provvedimento regionale comportino l effettuazione di verifiche o adempimenti relativi alla fase attuativa degli interventi, la pronuncia di VIA può acquistare efficacia dopo la formale accettazione da parte del proponente delle medesime prescrizioni, fermo restando che la verifica di conformità della realizzazione del progetto rispetto a dette prescrizioni è di spettanza dell Arpal che vi è tenuta ai sensi dell art.14 comma 2 della l.r.38/1998. Articolo 34 (definizione dell ambito di applicazione) 1. Con riferimento all art. 2 comma 5 lettera d) della l.r. n.38/98, si intendono per modifiche sostanziali di impianti esistenti quelle che comportano: a) ristrutturazioni e trasformazioni che riguardano il 30% delle dimensioni che caratterizzano le opere di cui all allegato 2 o 3, con esclusione degli impianti produttivi; b) modifiche a impianti produttivi che comportano un aumento della produzione (intesa come media annuale calcolata sugli ultimi 3 anni) superiore al 30%; c) modifiche delle attività estrattive che comportino variazioni al piano di coltivazione già approvato ed autorizzato per volumi superiori al 30%, cbis) modifiche delle attività estrattive in sotterraneo che comportino l apertura di nuovi imbocchi all esterno del perimetro precedentemente autorizzato in variante al programma di coltivazione, ovvero all interno del perimetro autorizzato ma che siano funzionali alla coltivazione di un banco/filone di materiale diverso da quello indicato nel programma; d) ampliamenti e modifiche ai progetti di discarica che comportano un aumento oltre il 20% dei rifiuti speciali, e/o aumento del 30% dei rifiuti urbani incluso il materiale inerte, e comunque un aumento volumetrico superiore a mc; e) variazioni qualitative delle emissioni in atmosfera in senso peggiorativo rispetto al gruppo di appartenenza di cui al D.M. del ; f) variazioni quantitative delle emissioni atmosferiche, sempre riferite al succitato D.M.: pari a qualsiasi incremento del flusso per sostanze di cui alle tabelle A1 e A2; superiori o uguali al 20% in flusso di massa per le sostanze di cui alla tabella B ed alla classe I delle tabelle C e D; superiori o uguali al 50% del flusso di massa per le sostanze di cui alle classi II e III delle tabelle C e D; g) variazioni quantitative delle emissioni idriche superiori al 20% riferite ai controlli effettuati nell ultimo anno di attività; h) variazioni qualitative degli scarichi idrici se queste comportano immissioni nei corpi idrici di sostanze organiche, organoclorurati, metalli pesanti, cianuri, arsenico, non presenti precedentemente negli scarichi stessi; i) ristrutturazioni dei porti di cui all allegato 2 o interventi che prevedano una variazione dello specchio acqueo interessato; Articolo 4 (pareri di competenza) 1. Ai fini dell espressione del parere di cui all art. 13, comma 4, della l. r. n.38/98, la Provincia si pronuncia analizzando in particolare la compatibilità delle emissioni in atmosfera e degli scarichi idrici dell opera, e, in caso di opere soggette al D. Lgs. N. 22/97, anche in ordine allo smaltimento rifiuti. 2. Il Comune esprime il proprio parere in merito alla compatibilità urbanistica dell opera. 3. In caso per la realizzazione dell opera siano necessarie più autorizzazioni in campo ambientale, su richiesta del proponente può essere concordato che, a fronte dell attivazione della procedura di V.I.A., venga effettuata un istruttoria unica in materia ambientale tramite la prevista Conferenza dei Servizi. Articolo 5 (Studio di Impatto Ambientale - S.I.A.) 1. Insieme con la domanda di avvio della procedura deve essere fornito l INDICE del S.I.A., con evidenziati i diversi capitoli nonché indicato L ELENCO DELLA DOCUMENTAZIONE fornita in allegato allo stesso. 2. Lo Studio di Impatto Ambientale deve essere così articolato: PREMESSA QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO QUADRO DI RIFERIMENTO PROGETTUALE QUADRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE STIMA FINALE DEGLI IMPATTI NON ELIMINABILI E LORO MITIGAZIONI BREVE SINTESI NON TECNICA 3. Nella PREMESSA del S.I.A. deve essere contenuto quanto segue:5 a) definizione del momento zero, inteso come condizione temporale di partenza dei sistemi ambientali, sulla quale si innestano i successivi eventi di trasformazione e gli effetti conseguenti alla realizzazione dell opera. La situazione preesistente all intervento deve essere puntualmente analizzata, avvalendosi dei dati disponibili presso gli enti pubblici e altri, in quanto la stessa costituisce la base conoscitiva in riferimento alla quale possono essere definiti gli impatti derivanti da una trasformazione, nonché con apposite campagne di monitoraggio; b) individuazione del do nothing, cioè dell alternativa o opzione zero, rappresentata dall evoluzione possibile dei sistemi ambientali in assenza dell intervento. L alternativa opzione zero deve essere necessariamente confrontata con le diverse ipotesi di realizzazione dell opera stessa c) giustificazione dell opera, derivante dalle ragioni economiche, sociali, ambientali alla base di una scelta di trasformazione. La giustificazione risulta dal confronto fra momento zero, alternativa opzione zero e realizzazione dell opera: l analisi costi-benefici relativa alle varie opzioni deve consentire di evidenziare i vantaggi insiti nell attuazione dell ipotesi di trasformazione d) possibili alternative di sito o di tipo tecnologico, ed analisi ambientale, progettuale e socio-economica alla base della formulazione delle stesse. La presentazione in via eccezionale di un unica opzione tipologica o localizzativa deve essere opportunamente argomentata, illustrando i criteri che hanno portato alla sua elaborazione o scelta e) ambito territoriale, inteso come sito ed area vasta, e sistemi ambientali interessati dal progetto, sia direttamente sia indirettamente, entro cui possono manifestarsi effetti. A carico di tali sistemi saranno poi sviluppati i contenuti del quadro di riferimento ambientale f) limiti operativi spaziali e temporali delle operazioni finalizzate alla costruzione, all esercizio ed all eventuale smantellamento dell opera g) documentazione dell applicazione della miglior tecnologia disponibile, nei suoi effetti di mitigazione e di minimizzazione dell impiego di risorse e della produzione di residui di processo solidi, liquidi e gassosi. 4. In conformità a quanto stabilito dall art. 3, del DPCM 27 dicembre 1988 nel caso di interventi attuativi di previsioni di vigenti strumenti di pianificazione e programmazione urbanistico-territoriale, nella premessa del S.I.A. non è necessario inserire le possibili alternative di sito di cui alla lettera d) del precedente comma Il QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO prende in esame la compatibilità dell opera con gli strumenti di pianificazione e di programmazione vigenti e contiene l individuazione di eventuali vincoli presenti sull area interessata (vincoli paesistici, naturalistici storico-artistici, archeologici, idrogeologici, demaniali, di servitù pubbliche o di altre limitazioni all uso della proprietà). Con riferimento all art.2 punti 7 e 8 della l.r. 38/98, deve essere in particolare verificato, ai fini della procedibilità, che le opere siano previste dai vigenti strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica, o sia avviata idonea procedura concertativa. 6. Nel QUADRO DI RIFERIMENTO PROGETTUALE il progetto deve essere funzionalmente suddiviso in attività, operazioni, processi significativi dal punto di vista ambientale. a) Per ciascuna azione deve essere fornita una serie di informazioni quali: incidenza sulle risorse naturali incidenza sul territorio e sul suo uso entrate ed uscite di materiali e residui. b) Più in dettaglio il quadro di riferimento progettuale descrive: il rapporto tra il progetto ed il sito interessato dallo stesso (inquadramento geografico, distanza dai centri abitati, accessibilità, etc.) le fasi temporali in cui si concretizza l integrale realizzazione dell opera e la durata prevista (preparazione del sito, cantierizzazione, realizzazione, esercizio, eventuale bonifica e rinaturalizzazione del sito, nonché eventuali adeguamenti delle infrastrutture) gli stadi riferiti all opera a regime quali approvvigionamento dei materiali, cicli di lavorazione, trattamento dei residui e smaltimento dei rifiuti, trasporto di prodotti e sottoprodotti associati al ciclo di produzione, consumi energetici l analisi finanziaria alla base del progetto, in termini di fattibilità economica, bacino di utenza, etc. la gestione sociale del progetto, con riferimento ai soggetti coinvolti, agli impatti relativi a vantaggi e svantaggi sui gruppi sociali, i beneficiari, l utenza diretta o indiretta, i possibili conflitti. 7. Il QUADRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE descrive gli effetti dell opera proposta sui comparti ambientali potenzialmente impattati, che sono trattati nel successivo articolo 11, in particolare deve essere indicata: la produzione dei rifiuti suddivisi per tipologia l offerta di smaltimento con l indicazione precisa dell ubicazione6 la quota di raccolta differenziata la % di riuso dei rifiuti eventuali modifiche delle materie prime che potrebbero ridurre la quantità o migliorare la qualità dei rifiuti l analisi dei rischi derivanti da malfunzionamenti degli impianti, da eventi accidentali da questi generati, precisando a quali adempimenti il proponente è assoggettato nel caso si verifichino gli stessi malfunzionamenti. Nel caso particolare di impianti soggetti alla notifica ex art. 8 di cui al D.P.R. 334/99, gli elementi di cui sopra che sono compresi nel rapporto di sicurezza previsto dal decreto, possono essere sostituiti dal rapporto stesso. 8. La STIMA FINALE DEGLI IMPATTI non eliminabili deve porre a confronto le alternative progettuali e/o il progetto proposto con l alternativa zero, riunendo in un quadro sinottico gli elementi di valutazione relativi agli effetti positivi e negativi delle opzioni di trasformazione sui comparti/sistemi ambientali. La valutazione complessiva, che deve derivare dall esame dei vari aspetti considerati, dovrebbe consentire di individuare l alternativa migliore e di evidenziare gli impatti residui della soluzione prescelta. La fase finale dello studio di impatto è dedicata ad individuare ed illustrare le misure di mitigazione essenziali al fine della riduzione degli impatti residui messi in evidenza nello stesso e/o gli interventi di compensazione dei peggioramenti indotti. Nella tabella in allegato sono illustrati alcuni esempi delle azioni possibili. 9. La BREVE SINTESI NON TECNICA deve consentire di ripercorrere tutta la documentazione, le analisi ed il processo valutativo di cui sopra. 10. La valutazione della compatibilità ambientale di un opera avviene considerando i seguenti aspetti: utilizzo reale ed efficace delle migliori tecnologie, anche per il riuso dei materiali ed il riutilizzo dei residui e dei rifiuti prodotti mantenimento delle eventuali nuove pressioni entro i limiti della capacità di carico ambientale dei vari sistemi impattati reversibilità delle trasformazioni e degli impatti assenza di un peggioramento significativo non mitigabile ricorso ad interventi di riequilibrio ambientale compensativi degli impatti non mitigabili. 11. Il progetto deve pertanto essere elaborato in modo tale da consentire la verifica di quanto contenuto nei quadri di cui sopra. 12. Sono fatti salvi i principi di riservatezza obbligatori per il segreto industriale a norma di legge: le parti ad esso relative possono essere escluse dalla pubblicazione e dalla informazione a terzi estranei al responsabile del procedimento. Articolo 6 (fase di cantierizzazione) 1. La stima degli impatti sui vari comparti ambientali deve essere fatta anche con riferimento alla fase di cantierizzazione di un opera, considerando le conseguenze delle azioni funzionali alla realizzazione della stessa, quali movimentazione di materiali e traffico indotto, produzione di polveri e rumore, sbancamenti, alterazioni del drenaggio superficiale e subsuperficiale, smaltimento e/o recupero di rifiuti, etc.. Devono inoltre essere esplicitate le varie fasi della cantierizzazione, le figure professionali responsabili e la durata prevista. Articolo 7 (archivio V.I.A. regionale) 1. All interno dell Ufficio V.I.A. è realizzato un Archivio delle procedure di V.I.A. che contiene i dati progettuali, gli elementi principali contenuti nei S.I.A. presentati, e le principali informazioni relative ad istruttoria e procedimento. L archivio sarà visibile, per le parti di interesse pubblico, su Internet. Al fine di rendere immediatamente disponibili i dossier relativi agli S.I.A. presentati, si richiede la disponibilità del proponente a fornire, su carta o file.doc (lo schema può essere trasmesso via ), ovvero, non appena il servizio sarà disponibile, mediante compilazione diretta di apposita scheda nel sito web di Regione Liguria, le informazioni di cui all allegata tabella 1. Articolo 8 (edilizia) 1. Il proponente può attuare strategicamente a livello locale, come criteri ed indicatori per i progetti di tipo edilizio da assoggettare a V.I.A., le seguenti azioni fondamentali definite dall Unione Europea:7 a) gestione delle superfici e riduzione del consumo di suolo: riutilizzo di superfici ed aree già utilizzate, recupero e rivitalizzazione di quartieri abbandonati, ristrutturazione dell esistente; b) risparmio di risorse e di materiali, con conseguente recupero anche di materie seconde e contenimento delle scorie e degli scarti; c) gestione della costruzione: flessibilità nella costruzione degli edifici anche ai fini del riuso per altri scopi; d) criteri costruttivi specifici per il risparmio: idrico, energetico; e) accessibilità: integrazione nell infrastrutturazione esistente e suo utilizzo; 2. Tali criteri devono essere utilizzati nell ambito di capitoli esplicativi inerenti: a) risparmio delle risorse naturali b) risparmio energetico c) risparmio del suolo e delle superfici 3. Sono inoltre considerati come elementi qualificanti del progetto: l uso della bioarchitettura e di materiali riciclabili il mantenimento e la salvaguardia delle tipicità del paesaggio costruito l abbattimento delle barriere architettoniche con criteri paesaggisticamente compatibili il miglioramento della qualità acustica degli ambienti interni ed esterni l aumento dell estensione delle aree verdi fruibili al pubblico Nel campo edilizio l impatto dei manufatti va infatti valutato attraverso la qualificazione ambientale non solo dei materiali e delle tecnologie impiegate nella costruzione, ma anche nel complesso delle alterazioni che la realizzazione dell opera comporta. Tale approccio implica la valutazione dei possibili impatti di tipo secondario dovuti alla sistemazione delle aree e della viabilità conseguente, quali la movimentazione di terreno, l eliminazione della vegetazione o la sua alterazione, la creazione di superfici impermeabili, la regimazione delle acque superficiali e l interazione con quelle sotterranee, nonché il livello di recuperabilità dell area alla cessazione dell attività, da cui deriva la reversibilità o permanenza delle trasformazioni. 4. In sintesi gli aspetti da considerare sono: Aspetti funzionali: compatibilità dell intervento con il contesto ed integrazione funzionale delle opere nel tessuto urbanistico ed infrastrutturale esistente, salvaguardia della funzionalità dei sistemi insediativo ed infrastrutturale; Aspetti percettivi: individuazione dell identità e differenza tra città consolidata e diffusa, ambiente urbano e periurbano, coerenza all interno delle unità paesaggistiche, mantenimento delle tipicità; Aspetti costruttivi: uso di materiali tradizionali, materiali riciclabili, reperimento in loco degli stessi, smaltimento dei residui, etc; Aspetti ambientali: analisi delle azioni rilevanti che concorrono alla realizzazione dell opera e degli effetti ambientali di tali azioni, e identificazione degli aspetti sensibili nell area circostante, anche in relazione all ambiente costruito. Articolo 9 (stato dei suoli) 1. Il S.I.A. deve contenere una serie di informazioni in merito all eventuale piano di bonifica del sito oggetto di riqualificazione o di trasformazione, che sarà elaborato successivamente nell ambito della progettazione definitiva ed esecutiva: a) indagine sui vecchi usi anche delle zone circostanti b) lay out dei vecchi processi produttivi, ove possibile c) uso futuro dell area d) caratteristiche del paesaggio e presenza di emergenze storiche e) natura del terreno, presenza o assenza di vegetazione, grado di impermeabilizzazione f) segni di contaminazione anche sulla base del valore ambientale della vegetazione g) idrologia di superficie h) eventuali basi topografiche di tipo storico Articolo 10 (uso di indicatori)8 1. Il ricorso ad indici numerici sintetici non sempre risulta adeguato, in quanto il merito delle scelte è basato su contenuti significativi che possono risultare comprensibili anche attraverso una semplice descrizione analitica. Determinati indicatori possono tuttavia essere presi come riferimenti utili per una conoscenza più approfondita dei processi nonché per una più corretta verifica o valutazione dei diversi effetti di una trasformazione sul territorio. E pertanto richiesto di indicare in modo chiaro la giustificazione dell opera nonché gli impatti rispetto ai vari comparti, tramite descrizioni ma anche ove possibile traducendo gli stessi in indicatori che vanno poi riportati in una matrice di impatto. Nella tabella 2 in allegato sono riportati, suddivisi per comparto, alcuni degli indicatori. Articolo 11 (comparti ambientali) 1. Il S.I.A., a seconda della tipologia dell intervento e delle risultanze dello scoping, deve prendere in esame i vari comparti ambientali con i seguenti contenuti: a) ARIA: al fine di definire l impatto dell opera sulla qualità dell aria si devono individuare tutti gli inquinanti emessi, scegliendo i traccianti più appropriati e giustificandone la scelta. Vanno valutati anche gli impatti secondariamente indotti dalla realizzazione dell intervento, quali ad esempio le emissioni da traffico. Per le emissioni significative, o che comunque possono provocare disagi (odori, etc.), devono essere calcolate le ricadute al suolo tramite l uso di opportuni modelli. La modellistica numerica per la simulazione della qualità dell aria nei S.I.A. deve rispettare i seguenti criteri: 1. i modelli numerici utilizzati devono essere validati o tarati da un Ente certificatore o documentate da pubblicazioni su riviste specializzate a livello internazionale 2. le caratteristiche dei modelli prescelti fra quelli succitati devono risultare adatte alle caratteristiche spaziotemporali ed alla natura dei fenomeni che si ritiene di dover simulare 3. in ogni caso le modalità d uso dei modelli devono dipendere dalle caratteristiche delle sostanze inquinanti considerate 4. i modelli utilizzati devono essere applicati in genere nelle seguenti condizioni: short term, allo scopo di individuare le massime concentrazioni prevedibili (ponendosi nelle condizioni atmosferiche più sfavorevoli) long term, allo scopo di individuare livelli medi di inquinamento al suolo rapportati ai tempi previsti per legge. 5. I dati meteorologici utilizzati sia per la versione short term sia per la versione long term devono provenire da stazioni meteorologiche conformi alle prescrizioni dell Organizzazione Mondiale della Meteorologia, situate nelle vicinanze delle fonti di emissioni considerate ed in funzione per un periodo temporale significativo (10 anni o più); in mancanza di uno o più di questi requisiti vanno precisate le ipotesi e i criteri utilizzati per ottenere le necessarie informazioni meteorologiche; 6. le concentrazioni simulate, definite da un intervallo di valori la cui ampiezza deriva dal grado di precisione delle simulazioni, devono corrispondere ai limiti previsti dalle vigenti normative; in particolare devono essere chiaramente individuati i possibili superamenti degli standard di qualità dell aria, o la situazione riferita ai valori guida definiti dalla vigente normativa nazionale ed europea; 7. devono inoltre essere simulati i possibili scenari di esposizione della popolazione e degli ecosistemi, ai fini della valutazione del rischio tossicologico ed ecotossicologico associabile all intervento proposto. Nel caso in cui si ritenga che le emissioni e/o le conseguenti concentrazioni al suolo non siano significative, e quindi tali da non richiedere l uso di specifica modellistica numerica, devono essere comunque espresse indicazioni quantitative ancorché approssimate e, per quanto riguarda le condizioni meteorologiche, deve essere indicata la percentuale dei giorni con condizioni meteo avverse alla dispersione degli inquinanti, ad esempio inversioni termiche, calma di vento etc. b) ACQUA: deve essere effettuata l analisi idrologica ed idraulica del bacino interessato, allo scopo di individuare il rischio di inondazione (in conseguenza di portate al colmo di piena con tempo di ritorno opportuno) a cui l opera stessa è soggetta o che l opera stessa può indurre in aree anche non contigue. Per quanto concerne il rischio idraulico residuale associato alla realizzazione delle discariche di inerti, in allegato sono riportate alcune linee guida mirate alla sua mitigazione, da utilizzarsi nell ambito della progettazione specifica.9 Deve inoltre essere definita la forma ed estensione dell area interessata dall eventuale immissione diretta o indiretta o captazione, fornendo tra l altro informazioni su: 1) la qualità dei corpi idrici superficiali al momento zero e la qualità attesa, anche in riferimento all alternativa zero, attraverso l uso di opportuni modelli di diffusione/dispersione, con riferimento alla normativa vigente 2) qualità degli acquiferi sotterranei ed effetti della realizzazione modellati tramite opportune equazioni di trasporto e dispersione 3) stato di manutenzione degli alvei 4) indicazione delle derivazioni nell ambito dell area vasta 5) regimazione delle acque, captazione, modalità di irrigazione, eventuali sistemazioni irrigue (nel caso di attività agricole) 6) definizione del flusso idrico minimo accettabile 7) esistenza di eventuali sorgenti o pozzi 8) utilizzo di acqua, potabile e non, accorgimenti per la minimizzazione dei consumi 9) differenziazione dei consumi per origine e possibile minimizzazione 10) definizione degli scarichi, tipologia, volumi 11) caratterizzazione del corpo recettore in termini di capacità di carico residua 12) indicazione del carico inquinante differenziato per attività 13) indicazioni, nel caso di scarico in fognatura, sull adeguatezza delle stesse 14) eventuale presenza di trattamenti di depurazione, anche a carico della rete fognaria 15) grado di divisione fra reti fognarie bianche e nere 16) fenomeni di inquinamento diffuso (da fertilizzanti, ammendanti, diserbanti, disinfestanti del terreno, fitoregolatori, con dosi e tempi di applicazione) Devono inoltre essere simulati i possibili scenari di esposizione della popolazione e degli ecosistemi, ai fini della valutazione del rischio tossicologico ed ecotossicologico associabile all intervento proposto. Per le opere che possono direttamente o indirettamente produrre impatti sul comparto acque costiere, deve essere opportunamente caratterizzata la dinamica delle correnti litoranee e del moto ondoso allo scopo di stimare con opportuni modelli di diffusione/dispersione gli effetti dello sversamento degli scarichi sulla qualità delle acque e degli ecosistemi. Devono inoltre, se del caso, essere stimati il trasporto longitudinale dei sedimenti e i possibili effetti dell interazione dell opera con lo stesso sull evoluzione della linea di costa e sulla qualità fisica delle acque, in relazione in particolare alla presenza di praterie di Fanerogame. c) RUMORE: devono essere considerati gli impatti direttamente ed indirettamente (ad es. da traffico) indotti. Per la stesura dell appropriata documentazione vedere l allegato documento: Criteri per la redazione della documentazione di impatto acustico e di clima acustico ai sensi dell art. 2, comma 2, lettera g), della L.R. 20/03/98, n. 12. d) SUOLO: deve essere caratterizzata l area interessata dall intervento definendo: 1) natura fisiografica delle aree interessate dal progetto 2) natura geologica del suolo delle aree di studio 3) informazioni essenziali su caratteristiche fisiche e chimiche del terreno 4) permeabilità delle litologie presenti 5) profondità della falda 6) corso d acqua rilevante nell area vasta e corpi idrici entro 100 m e 500 m di distanza 7) valutazione del grado di franosità e suoi fattori di rischio 8) presenza di cave, discariche, riempimenti, etc 9) eventuali geotopi 10) abitazioni più vicine 11) informazioni relative all eventuale piano di bonifica (vedi art. 7). e) FLORA E FAUNA: devono essere segnalati tutti i fattori di disturbo ed inquinanti originati dall opera sia nella fase di realizzazione che a regime, su flora, vegetazione, fauna e i provvedimenti presi in considerazione nel progetto per mitigare tali effetti. A tal fine devono essere acquisite informazioni relative anche a zone interessate indirettamente dal progetto, in merito a: 1. collocazione dell area progettuale in vicinanza di:10 Parchi Regionali, Riserve Naturali, Monumenti Naturali e Giardini Botanici (L.R. 12/95 Riordino delle aree protette ), Siti d Interesse Comunitario (D.P.R. 357/97 in attuazione direttiva 92/43/CEE), Zone a Protezione Speciale (L. 157/92 in attuazione delle direttive 79/409/CEE e successive modificazioni, D.P.R. 357/97) Oasi di protezione faunistica, zone di ripopolamento e cattura, centri pubblici e privati per la riproduzione della fauna selvatica (L.R. 29/94 Protezione della fauna omeoterma e prelievo venatorio ), foreste demaniali. Alta Via dei Monti Liguri (L.R. 5/93). Aree protette di interesse provinciale o locale (L.R. 12/95 Riordino delle aree protette ) o aree individuate dalle leggi 1497/39 e 1089/39. Zone individuate dal Piano della Costa (PTC) nell inventario delle Aree Naturali Protette Costiere; Aree Protette Marine (L.979/82 e L.397/91) e zone individuate dal PTC come meritevoli di misure di salvaguardia. 2. per ambienti terrestri in zone naturali o scarsamente antropizzate, devono essere indicate le specie presenti con particolare riferimento a: specie tutelate da leggi regionali, nazionali, comunitarie, ad esempio: L. 503/81 (convenzione di Berna), D.P.R. 357/97 (attuazione direttiva 92/43/CEE), L.R. 9/84 ( Protezione della flora spontanea ), L.R. 4/92 ( Tutela della fauna minore ), L. 157/92 ( Norme per la protezione della fauna selvatica e prelievo venatorio ), direttiva 79/409/CEE ( Conservazione degli uccelli selvatici ), L.48/83 (convenzione di Bonn) specie endemiche, ad interesse biogeografico (specie al limite del loro areale, relitti glaciali, specie con areale frammentato, etc.), rare (a livello di biosfera, nazionale, regionale) o vulnerabili Per le specie di cui sopra deve essere indicata la sensibilità al disturbo antropico, alle interruzioni di continuità, agli inquinanti, alle alterazioni meteo-climatiche (quando nota dalla letteratura), la criticità, l interesse per le comunità locali, l interesse scientifico, l interesse di tipo turistico-didattico, etc., ed in rapporto ad essi gli impatti prevedibili conseguenti alla realizzazione dell opera. Deve essere effettuata una descrizione particolareggiata nel caso la zona interessata dal progetto ospiti habitat: citati nel D.P.R. 357/97 (attuazione direttiva 92/43/CEE) citati nell elenco dei biotopi individuati nel progetto Corine sia interessata da flussi migratori, contenga biocenosi o specie ad interesse scientifico, sia oggetto di conservazione specifica, o rivesta particolare valenza ai fini del mantenimento della biodiversità. Per gli altri siti deve essere fornita una descrizione semplificata degli habitat/biotopi interessati. Come documentazione generale deve essere fornita la carta fisionomica della vegetazione e, ove disponibili, la carta degli incendi e degli indici di infiammabilità e indici biologici della qualità dell ambiente riferiti dell area vasta interessata dal progetto. Deve inoltre essere definita la collocazione dell area progettuale in relazione alla cartografia BioItaly ed alla carta Bio-Naturalistica della Liguria. 3. per ambienti terrestri quali zone urbane o fortemente antropizzate devono essere indicate le zone di verde pubblico (verde d arredo, verde ornamentale, parchi etc.) e privato, anche in termini di fruibilità, presenti nell area interessata dal progetto ed evidenziata l eventuale presenza di esemplari di specie significative nel contesto urbano. Delle alberature che vengono modificate dalla realizzazione del progetto deve essere indicato, almeno qualitativamente, il valore ornamentale (inteso come valore economico delle specie, stato sanitario ed estetico degli esemplari, localizzazione nel tessuto urbano delle alberature, dimensione degli esemplari) e la presenza di alberi monumentali. Per quanto concerne la fauna devono essere evidenziate eventuali interazioni delle opere con situazioni specifiche quali la presenza di zona di transito o sosta degli uccelli migratori in ambito urbano (es. aree focive) o la presenza anche sporadica di entità animali riconducibili alle specifiche di cui al punto precedente ovvero di entità animali non di pregio ma qualificanti per la vivibilità urbana. 4. per gli ambienti marini valgono le specifiche relative agli ambienti naturali o semi antropizzati (punto 2). Per quanto concerne gli habitat, bisogna fare particolare riferimento alla presenza di ambienti di detrito costiero, precoralligeno e coralligeno, presenza di Posidonia oceanica, Caulerpa sp., Cymodocea nodosa, popolamenti delle grotte sommerse, etc., ed ai possibili effetti ambientali dell opera.11 A supporto delle determinazioni di cui sopra può essere prodotto l Atlante delle Fanerogame Marine della Liguria, eventualmente con approfondimenti; devono inoltre essere mappate le biocenosi bentiche marine di fondi duri e molli nell area d intervento ed in quelle circostanti, segnalando le facies principali e le specie cospicue e più significative vegetali ed animali. Per lo svolgimento degli studi relativi a questo comparto dovranno essere previste collaborazioni con professionalità specifiche in campo bionaturalistico. f) PRATICA AGRICOLA E ZOOTECNIA 1 : devono essere fornite tutte le informazioni, desumibili dal più recente censimento ISTAT, necessarie a comprendere la dimensione e l importanza dell attività agricola, forestale e zootecnica (numero e dimensione delle aziende, superficie totale e SAU - Superficie Agricola Utilizzata, titolo di possesso, forma di conduzione, popolazione attiva impiegata) al momento zero e conseguentemente alla realizzazione dell opera (conseguenze della sottrazione degli spazi agricoli, mitigazioni degli impatti, compensazioni, etc.). Inoltre, nella relazione devono essere indicati, oltre alla descrizione dei terreni afferenti all azienda non appartenenti al SAU: - giacitura e sistemazioni del terreno con particolare attenzione alle fasce ed ai ciglioni - superficie coperta per colture protette, tipologia e funzionamento delle serre (tipo di riscaldamento, copertura, rotazione) - descrizione delle coltivazioni agrarie erbacee, arboree ed ortive e relative estensioni, modalità di lavorazione ed avvicendamenti - presenza di protezioni naturali e non - specie allevate, carico aziendale e carico degli animali al pascolo (numero di animali presente sull unità di superficie nell unità di tempo) - sistema foraggiero adottato (tecnica di gestione del pascolamento, razionamento alimentare, etc.) L indagine del S.I.A. deve riguardare aree sia direttamente che indirettamente interessate dal progetto. La dislocazione sul territorio degli elementi sopra esposti deve essere evidenziata in una rappresentazione cartografica di scala adeguata; nel caso di attività zootecniche devono essere indicati pendenze medie, terrazzamenti, zone erose o ai primi stadi della pedogenesi. Qualora l opera consista di attività di tipo agricolo e/o forestale e/o zootecnico devono essere valutati gli effetti dell opera, sia nelle fasi di realizzazione che a regime, su tutti i comparti interessati. Nel caso di attività di tipo agricolo deve essere evidenziata l eventuale produzione di inquinamenti di tipo diffuso legati all utilizzo di fertilizzanti, ammendanti, diserbanti, disinfestanti etc., e le alterazioni del paesaggio derivanti dalla realizzazione di serre. Nel caso di attività di tipo zootecnico, deve essere evidenziata l eventuale produzione di inquinamenti legati allo scorrimento ed alla percolazione nei sistemi di irrigazione, ai piani di fertilizzazione, allo smaltimento degli effluenti, etc Per lo svolgimento degli studi relativi a questo comparto dovranno essere previste collaborazioni con professionalità specifiche in campo agroforestale. g) PAESAGGIO: costituisce un sistema complesso formato da diversi componenti tra loro posti in relazione. Il paesaggio può essere definito come un insieme organizzato che esprime l esistenza di molteplici elementi funzionali, ad esempio strade, case, campi, fabbriche, paesi, città, ecc. Tali elementi sono aggregati tra loro e manifestano le diverse funzioni presenti nel territorio. Il paesaggio può quindi essere inteso anche come stratificazione sul territorio di interventi antropici. L analisi del paesaggio si basa principalmente su una fase conoscitiva ed una successiva interpretativa: la fase conoscitiva non solo rileva i dati, ma anche le relazioni che questi hanno tra loro, mentre la fase interpretativa valuta il ruolo che le informazioni assumono nel contesto. Nel S.I.A. devono essere individuate le diverse fasi di approfondimento: 1 La terminologia è tratta dal D.M. 19 aprile 1999 Approvazione del codice di buona pratica agricola e da Indirizzi esplicativi ed applicativi del P.T.C.P. per le zone PR-TRZ - Aspetto vegetazionale approvato con Delibera Regionale 19 del 7/7/98.12 - fase conoscitiva relativa alla descrizione del paesaggio esistente, delle evoluzioni inerenti alle stratificazioni storiche e sociali, e alle dinamiche evolutive possibili - fase progettuale relativa alla descrizione dello strumento (o dell opera, o dell attività) e di tutte le possibili implicazioni che si possono generare in maniera definitiva, provvisoria, istantanea, nel corso dell attuazione o esercizio - fase interpretativa tesa a descrivere eventuali alternative o mitigazioni alle situazioni generabili. La valutazione degli impatti implica la comprensione di come le trasformazioni possano intervenire sull equilibrio del paesaggio. Al fine di una corretta valutazione dell impatto prodotto dall intervento, e dell analisi comparativa delle eventuali alternative possibili rispetto anche all alternativa zero, sarà opportuno descrivere il sistema esistente (momento zero) almeno evidenziando i seguenti sottosistemi: a) naturale (confini di bacino idrografico, reticolo idrografico, curve di livello, pendenze ed esposizioni, propensione al dissesto, etc.) b) produttivo c) viario (schematizzazione su cartografia adeguata) d) insediativo (livello di aggregazione e funzioni) e) storico/culturale (valenze storico-architettoniche ed ambientali). La resa del dato deve essere espressa in maniera efficace in modo tale da poter costituire una informazione utile alla comprensione del sistema. Qualora essa sia rappresentata in maniera grafica è opportuno sia scelta, ad esempio: - una significativa scala di riferimento - una adeguata simbologia dei fenomeni - indicazione sulle planimetrie dell orientamento. Una efficace descrizione degli effetti prodotti da una realizzazione deve evidenziare le connotazioni del sito, così da far emergere le eventuali alterazioni che l intervento produrrà sullo stato dei luoghi, gli effetti indotti nel breve e medio periodo, e se tali modifiche saranno coerenti con lo sviluppo già in atto nel contesto. E utile evidenziare anche le dinamiche che si potrebbero generare durante l esercizio dell opera. Nei casi in cui venga alterata la componente estetico percettiva, è necessario produrre una documentazione fotografica ed attraverso fotomontaggio rappresentare lo stato di fatto e quello successivo all intervento. In caso di valutazione di interventi comportanti assi viari, l analisi oltre alle informazioni precedentemente indicate, dovrà poter efficacemente evidenziare le relazioni tra le diverse ipotesi progettuali, le diverse prestazioni e le conseguenti influenze sull area di riferimento. h) ECONOMIA E SOCIALE: lo S.I.A. deve contenere indicazioni sui possibili effetti economici e sociali del progetto, sia direttamente sia indirettamente, sia nel corso della realizzazione che a regime, sulle seguenti variabili: occupazione mobilità (pendolarismo, viabilità, trasporti, etc.), anche in relazione alla capacità della rete infrastrutturale composizione socio-anagrafica della comunità locale grado di coesione ed integrazione della comunità locale Le ipotesi di finanziamento e i primi elementi gestionali devono essere illustrati così da consentire la verifica secondo i seguenti criteri: fattibilità economica ed ambientale (bilancio costi ambientali e benefici socio-economici) occupazione del suolo in rapporto alla forza lavoro ed alla vocazione territoriale (nell ottica di valutare il bilancio costi-benefici). L analisi comparativa delle eventuali alternative di progetto, considerando anche l alternativa zero, in termini di impatto socio economico deve infatti rappresentare una delle voci del bilancio costi-benefici che conduce alla valutazione finale. Vedere altro
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