Source: http://docplayer.pl/6355464-Nr-xxxiii-282-14-w-sprawie-rozpoznania-skargi-na-dzialalnosc-kierownikow-jednostek-organizacyjnych-powiatu-wielickiego.html
Timestamp: 2018-08-15 05:04:59+00:00
Document Index: 32011981

Matched Legal Cases: ['art. 12', 'art. 229', 'art. 8', 'art. 4', 'art. 8', 'art. 8', 'Art. 2', 'art. 8', 'art. 4', 'in fine', 'art. 239', 'art.18', 'art. 229', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 229', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 12', 'art. 229']

Nr XXXIII/282/14 w sprawie rozpoznania skargi na działalność kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego - PDF
Download "Nr XXXIII/282/14 w sprawie rozpoznania skargi na działalność kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego"
1 Nr XXXIII/282/14 w sprawie rozpoznania skargi na działalność kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego Data utworzenia Numer aktu 282 Akt prawa miejscowego NIE Jednolity identyfikator aktu w dzienniku urzędowym UCHWAŁA Nr XXXIII/282/14 Rady Powiatu Wielickiego 1(spacja 3) z dnia 25 września 2014 roku w sprawie rozpoznania skargi na działalność kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 595) oraz art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 267) Rada Powiatu Wielickiego uchwala, co następuje: (spacja na 10) 2 (spac10) 1 Po rozpoznaniu skargi wniesionej przez Adama Szulc Prezesa Zarządu Szulc Efekt Sp. z o. o. na działalność kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego, w zakresie braku prowadzenia przez jednostki organizacyjne Powiatu Biuletynu Informacji Publicznej - Rada Powiatu Wielickiego: 1) uznaje skargę za bezzasadną w odniesieniu do Starosty Wielickiego jako kierownika Starostwa Powiatowego w Wieliczce, 2) uznaje skargę za zasadną w pozostałym zakresie i zobowiązuje Zarząd Powiatu Wielickiego do podjęcia działań zmierzających do zobligowania kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu do utworzenia i prowadzenia stron internetowych zawierających Biuletyn Informacji Publicznej. 2
2 Przyjmuje się treść odpowiedzi na skargę jak w załączniku do niniejszej uchwały. 3 Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Powiatu Wielickiego do zawiadomienia skarżącego o rozstrzygnięciu skargi. 4 Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Powiatu Wielickiego. 5 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. UZASADNIENIE do Uchwały Rady Powiatu Wielickiego w sprawie rozpoznania skargi na działalność kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego W dniu r. do Starostwa Powiatowego w Wieliczce wpłynęła drogą elektroniczną skarga Adama Szulc Prezesa Zarządu Szulc Efekt Sp. z o. o. na działalność kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego. Skarżący podniósł, iż wnosi skargę na kierowników jednostek organizacyjnych, którzy nie udostępniają informacji publicznej w sposób określony w ustawie o dostępie do informacji publicznej i jej delegacji technicznej w formie Rozporządzenia MSWiA w sprawie BIP w szczególności w trybie art. 8 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący zawarł również w skardze, propozycję nawiązania komercyjnej współpracy polegającej na stworzeniu stron BIP przez w/w spółkę. Skarga powyższa była przedmiotem obrad Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Wielickiego w dniu 4 września 2014 r. Z ustaleń Komisji Rewizyjnej, której stanowisko Rada Powiatu Wielickiego podziela wynika, iż skarżący expressis verbis nie wyartykułował, których kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego dotyczy skarga, dlatego należało przyjąć, że skierowana jest pod adresem wszystkich kierowników tych jednostek. W ocenie Rady Powiatu Wielickiego z dyspozycji art. 4 ust 1 i 2 ustawy z dnia 6 września
3 2001 roku o dostępie do informacji publicznej ( tekst jedn: Dz. U. z 2014 r. poz 782) wynika, iż każda instytucja publiczna zobowiązana jest do posiadania strony BIP, zatem musi stworzyć urzędowy publikator teleinformatyczny Biuletyn Informacji Publicznej w celu udostępniania informacji publicznej, w postaci ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej. Oznacza to, że nie każda strona spełnia rolę BIP. Musi to być strona internetowa zbudowana w ściśle określony przez ustawę i rozporządzenie sposób. M.in. wymagane jest, aby każda wprowadzona informacja posiadała: imię i nazwisko osoby, która ją napisała, opublikowała, zaakceptowała, zaktualizowała, datę i godzinę wykonania tej czynności. Ustawa określa szczegółowo zasady budowy i funkcjonowania strony BIP. Jeśli placówka posiada stronę www, odnośnik do strony Biuletynu tej placówki należy umieścić na stronie głównej z logo BIP (które można pobrać ze strony głównej i ma ono ściśle określony wygląd i kolorystykę). Strona WWW instytucji może być jednocześnie stroną podmiotową BIP tej instytucji, o ile spełnia wszystkie wymogi ustawy i rozporządzenia. Musi ona zawierać w szczególności: 1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej części strony; 2) adres redakcji strony podmiotowej BIP; 3) imię i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres poczty elektronicznej, co najmniej jednej z osób redagujących stronę podmiotową BIP; 4) instrukcję korzystania z strony podmiotowej BIP; 5) menu przedmiotowe umożliwiające odnalezienie: a) informacji publicznych, o którym mowa w art. 8 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy, b) innych informacji publicznych, o którym mowa w art. 8 ust. 3 zdanie drugie ustawy, a w szczególności takich, których publikacja leży w interesie publicznym, zaspokaja potrzeby obywateli i ich wspólnot, wspiera rozwój społeczeństwa obywatelskiego lub przyczynia się do polepszenia działalności podmiotu udostępniającego informacje, c) informacji publicznych przeznaczonych do publikacji w BIP na podstawie przepisów odrębnych; 6) moduł wyszukujący. Strona podmiotowa BIP nie może zawierać reklam. W toku postępowania ustalono, że Starostwo Powiatowe w Wieliczce posiada stronę internetową zawierającą Biuletyn Informacji Publicznej, który jest prowadzony zgodnie z wymogami powołanej wyżej ustawy oraz stosownie do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. z 2007 r. poz. Nr 10, poz. 68) w konsekwencji skargę należało uznać, za bezzasadną w stosunku do Starosty Wielickiego, który jest kierownikiem w/w jednostki organizacyjnej. W odniesieniu do pozostałych jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego skargę należy uznać za zasadną. W ocenie Rady Powiatu nie jest bowiem wystarczająca praktyka umieszczania podstrony na powiatowej stronie BIP i zamieszczania na niej niejednokrotnie tylko niektórych informacji dotyczących danej jednostki. Nie jest to zgodne z ustawą, która w 9. pkt.1. wyraźnie zaznacza, że Strony podmiotowe BIP prowadzone są w formie odrębnych stron WWW. Podmiotowe, tzn. wszystkich działających w Polsce jednostek wykonujących zadania publiczne. Spis tych jednostek znajduje się na stronie głównej BIP Głównym zadaniem strony głównej BIP, jest bowiem udostępnianie: * adresów stron BIP podmiotów zobowiązanych do prowadzenia Biuletynu, * podstawowych danych teleadresowych tych podmiotów oraz informacji o redaktorach stron podmiotowych BIP. Należy także pamiętać, aby strony BIP wykonywane były wg standardów (W3C), pozwalających każdejosobie na dostęp do umieszczonych tam informacji, także osobom niewidomym i niedowidzącym, osobom korzystającym ze starszych programów, urządzeń mobilnych, telefonów itp. BIP musi być dostępny, bowiem "Każdemu przysługuje (...) prawo dostępu do informacji
4 publicznej" (Ustawa z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej w rozdziale 1 Art. 2 pkt 1). W konsekwencji Rada Powiatu Wielickiego zobowiązuje Zarząd Powiatu Wielickiego do podjęcia działań zmierzających do zobligowania kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu do utworzenia i prowadzenia stron internetowych zawierających Biuletyn Informacji Publicznej, w celu usunięcia w/w nieprawidłowości. Co do złożonej przez prezesa zarządu Szulc Efekt Sp. z o. o. propozycji komercyjnej, polegającej na nawiązaniu współpracy w tworzeniu stron internetowych BIP dla jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego, należy stwierdzić, że kwestia ta pozostaje poza kognicją Rady Powiatu Wielickiego. Wobec powyższego zachodzi konieczność podjęcia niniejszej uchwały. Znak: Wieliczka, dnia r. Pan
5 Adam Szulc Prezes Zarządu Szulc-Efekt Sp. z o.o. ul. Poligonowa Warszawa W odpowiedzi na Pana skargę wniesioną drogą elektroniczną w dniu r. do Starostwa Powiatowego w Wieliczce na kierowników jednostek organizacyjnych, którzy nie udostępniają informacji publicznej w sposób określony w ustawie o dostępie do informacji publicznej i jej delegacji technicznej w formie Rozporządzenia MSWiA w sprawie BIP w szczególności w trybie art. 8 ustawy o dostępie do informacji publicznej informuję, iż skarga powyższa była przedmiotem obrad Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Wielickiego w dniu 4 września 2014 r. Z ustaleń Komisji Rewizyjnej, której stanowisko Rada Powiatu Wielickiego podziela wynika, iż expressis verbis nie wyartykułował Pan, których kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego dotyczy skarga, dlatego należało przyjąć, że skierowana jest pod adresem wszystkich kierowników tych jednostek. W ocenie Rady Powiatu Wielickiego z dyspozycji art. 4 ust 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej ( tekst jedn: Dz. U. z 2014 r. poz 782) wynika, iż każda instytucja publiczna zobowiązana jest do posiadania strony BIP, zatem musi stworzyć urzędowy publikator teleinformatyczny Biuletyn Informacji Publicznej w celu udostępniania informacji publicznej, w postaci ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej. Oznacza to, że nie każda strona spełnia rolę BIP. Musi to być strona internetowa zbudowana w ściśle określony przez ustawę i rozporządzenie sposób. M.in. wymagane jest, aby każda wprowadzona informacja posiadała: imię i nazwisko osoby, która ją napisała, opublikowała, zaakceptowała, zaktualizowała, datę i godzinę wykonania tej czynności. Ustawa określa szczegółowo zasady budowy i funkcjonowania strony BIP. Rada Powiatu ustaliła, iż Starostwo Powiatowe w Wieliczce posiada stronę internetową zawierającą Biuletyn Informacji Publicznej, który jest prowadzony zgodnie z wymogami powołanej wyżej ustawy oraz stosownie do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia z dnia 18 stycznia 2007 r w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. z 2007 r. poz. Nr 10, poz. 68). Dlatego też Rada Powiatu uznała skargę, za bezzasadną w stosunku do Starosty Wielickiego, który jest kierownikiem w/w jednostki organizacyjnej. W odniesieniu do pozostałych jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego Rada Powiatu uznała skargę za zasadną. W ocenie Rady Powiatu nie jest bowiem wystarczająca praktyka umieszczania podstrony na stronie BIP Starostwa Powiatowego i zamieszczania na niej niejednokrotnie tylko niektórych informacji dotyczących danej jednostki. Nie jest to zgodne z ustawą, która w 9. pkt.1 wyraźnie zaznacza, że Strony podmiotowe BIP prowadzone są w formie odrębnych stron WWW. Podmiotowe, tzn. wszystkich działających w Polsce jednostek wykonujących zadania publiczne. Spis tych jednostek znajduje się na stronie głównej BIP Dlatego też Rada Powiatu Wielickiego zobowiązała Zarząd Powiatu Wielickiego do podjęcia działań zmierzających do zobligowania kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu do utworzenia i prowadzenia stron internetowych zawierających Biuletyn Informacji Publicznej, w celu usunięcia w/w nieprawidłowości. Co do złożonej przez Pana w dalszej części pisma z dnia r., propozycji komercyjnej, polegającej na nawiązaniu współpracy w tworzeniu stron internetowych BIP dla jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego, należy stwierdzić, że kwestia ta pozostaje poza kognicją Rady Powiatu Wielickiego, która nie może sugerować kierownikom jednostek organizacyjnych Powiatu wyboru jakiegokolwiek podmiotu, świadczącego usługi tworzenia stron internetowych.
6 Z uwagi na częściowe uznanie skargi za bezzasadną zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art in fine kpa Rada Powiatu Wielickiego poucza Pana również o treści art. 239 kpa, w brzmieniu: Art W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego. Otrzymują: 1. adresat 2. a/a Liczba odwiedzin: 70 Podmiot udostępniający informację: Osoba wprowadzająca informację: Osoba odpowiedzialna za informację: Starostwo Powiatowe w Wieliczce Administrator Podmiotu Podmiotu Administrator Czas wytworzenia: :37:08 Czas publikacji: :37:08 Data przeniesienia do archiwum: Brak
UCHWAŁA Nr XXI Rady Gminy Nadarzyn z dnia 31 sierpnia 2016 r.
UCHWAŁA Nr XXI.261.2016 Rady Gminy Nadarzyn z dnia 31 sierpnia 2016 r. w sprawie rozpoznania skargi na działalność Wójta Gminy Nadarzyn Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku
UCHWAŁA NR XVII/247/2015 RADY MIEJSKIEJ W CZELADZI. z dnia 26 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR XVII/247/2015 RADY MIEJSKIEJ W CZELADZI z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Pawła D. dotyczącej nieprawidłowości w działaniach dyrektora Przedszkola Publicznego Nr
UCHWAŁA Nr XXXI/ /2013 RADY MIEJSKIEJ W KOSZALINIE z dnia 25 kwietnia 2013r.
Projekt UCHWAŁA Nr XXXI/ /2013 RADY MIEJSKIEJ W KOSZALINIE z dnia 25 kwietnia 2013r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 18 w Koszalinie. Na podstawie art. 229
Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Pszczynie. z dnia r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Pszczyny
PROJEKT Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia... 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Pszczyny Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
UCHWAŁA NR XXIII/338/16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO. z dnia 23 maja 2016 roku. w sprawie skargi na Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
UCHWAŁA NR XXIII/338/16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO z dnia 23 maja 2016 roku w sprawie skargi na Zarząd Województwa Świętokrzyskiego. Na podstawie art. 18 pkt. 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998
UCHWAŁA NR XLIX/ /2014 RADY MIEJSKIEJ BIAŁOGARDU. z dnia 2014 r. w sprawie skargi dotyczącej działalności Burmistrza Białogardu
Projekt UCHWAŁA NR XLIX/ /2014 RADY MIEJSKIEJ BIAŁOGARDU z dnia 2014 r. w sprawie skargi dotyczącej działalności Burmistrza Białogardu Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
Uchwała Nr XXVIII/196/08 Rady Miejskiej w Drezdenku z dnia 28 października 2008 roku
Uchwała Nr XXVIII/196/08 Rady Miejskiej w Drezdenku z dnia 28 października 2008 roku w sprawie rozpatrzenia skargi złożonej przez mieszkańców Al. Piastów na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Drezdenko.
Uchwała Nr 80/2015 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia r.
Uchwała Nr 80/2015 z dnia 23.02.2015r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta Radomia Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.
UCHWAŁA NR XL/389/17 RADY MIEJSKIEJ W WYSZKOWIE. z dnia 20 czerwca 2017r.r.
UCHWAŁA NR XL/389/17 RADY MIEJSKIEJ W WYSZKOWIE z dnia 20 czerwca 2017r.r. w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Gimnazjum nr 2 im. Obrońców Westerplatte w Wyszkowie. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.
Uchwała Nr 81/2015 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia r.
Uchwała Nr 81/2015 z dnia 23.02.2015r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta Radomia Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.
UCHWAŁA NR XXII/163/17 RADY MIEJSKIEJ CHEŁMŻY z dnia 22 czerwca 2017 r.
UCHWAŁA NR XXII/163/17 RADY MIEJSKIEJ CHEŁMŻY z dnia 22 czerwca 2017 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na bezczynność Burmistrza Miasta w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Rodzinnych
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. ul. Staromłyńska 10, Szczecin
Załącznik do uchwały nr 104/2015 Zarządu Powiatu w Choszcznie z dnia 20.08.2015 r. Choszczno, dn. 20 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ul. Staromłyńska 10, 70 561 Szczecin Skarżący:
UCHWAŁA SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 31 maja 2010 roku Nr XLVIII/719/10
UCHWAŁA SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 31 maja 2010 roku Nr XLVIII/719/10 w sprawie rozpatrzenia skargi Stowarzyszenia Ekologicznego Ziemi Nadnoteckiej z siedzibą w Śmiłowie na bezczynność
UCHWAŁA NR XXIV/198/2016 RADY POWIATU W POLICACH. z dnia 25 listopada 2016 r.
UCHWAŁA NR XXIV/198/2016 RADY POWIATU W POLICACH z dnia 25 listopada 2016 r. w sprawie załatwienia skargi z dnia 29 września 2016 r. dotyczącej działalności Zarządu Powiatu w Policach Na podstawie art.
UCHWAŁA NR XXII/.../16 RADY MIEJSKIEJ W URZĘDOWIE. w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Marka Kołbuka na bezczynność Burmistrza Urzędowa
Projekt z dnia 15 marca 2016 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR XXII/.../16 RADY MIEJSKIEJ W URZĘDOWIE z dnia 22 marca 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Marka Kołbuka na bezczynność Burmistrza
UCHWAŁA NR XXII/185/16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO. z dnia 22 lutego 2016 roku
UCHWAŁA NR XXII/185/16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO z dnia 22 lutego 2016 roku w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi Prokuratora Okręgowego w Białymstoku
UCHWAŁA NR XVI/97/12 RADY MIEJSKIEJ W TORZYMIU. z dnia 27 marca 2012 r.
UCHWAŁA NR XVI/97/12 RADY MIEJSKIEJ W TORZYMIU z dnia 27 marca 2012 r. w sprawie rozpatrzenie skargi na działalność Burmistrza Torzymia w sprawie ustalenia wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z gruntu
Uchwała Nr XIV/107/15 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 30 czerwca 2015 r.
Uchwała Nr XIV/107/15 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 30 czerwca 2015 r. w sprawie skargi zgłoszonej w dniu 7 maja 2015 r. i uzupełnionej w dniu 10 czerwca 2015 r. na sposób działania i funkcjonowania
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy /-/ Maria Kwaśnik. Data utworzenia 2009-01-30. Numer aktu 274
Uchwała Nr XXXII/274/09 Rady Gminy Zabierzów z dnia 30.1.2009 r. w sprawie załatwienia skargi Fundacji Serca Jezusa z siedzibą w Krakowie na Wójta Gminy Zabierzów. Data utworzenia 2009-01-30 Numer aktu
UCHWAŁA NR XVII/20/16 RADY POWIATU ZDUŃSKOWOLSKIEGO z dnia 25 marca 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego Urzędu Pracy w Zduńskiej Woli Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia
projekt UCHWAŁA Nr XXXI/ /2013 RADY MIEJSKIEJ W KOSZALINIE z dnia 25 kwietnia 2013r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Zespołu Szkół Sportowych w Koszalinie. Na podstawie art. 229