Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000031205
Timestamp: 2020-07-15 04:33:03
Document Index: 24262665

Matched Legal Cases: ['artículo 17', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 19', 'artículo 19']

Sofía Améstica Ibáñez con SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA (SERNAGEOMIN) Rol: C4844-19
Se acoge parcialmente el amparo deducido en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN), ordenando entregar copia de las resoluciones de las personas a las que no les fue renovado el contrato para el año 2019 y de los antecedentes que documentan la variación de la remuneración de la reclamante o que dan cuenta de los ítems en los que influye dicha modificación. Lo anterior, toda vez que se trata de información pública respecto de la cual el órgano reclamado no acreditó su entrega ni alegó la concurrencia de causales de secreto o circunstancias de hecho que ponderar. En caso que los antecedentes requeridos no existan, dicha situación deberá ser explicada en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad a la normativa aplicable en la especie. Se rechaza el amparo respecto de la solicitud de una explicación de la variación que habría experimentado la remuneración de la reclamante, por corresponder al ejercicio del derecho a petición y no al de acceso a la información pública. Se representa al organismo el no haber otorgado respuesta a la solicitud de acceso a la información, y la ausencia de colaboración al no presentar descargos ante este Consejo.
DECISIÓN AMPARO ROL C4844-19
Se acoge parcialmente el amparo deducido en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN), ordenando entregar copia de las resoluciones de las personas a las que no les fue renovado el contrato para el año 2019 y de los antecedentes que documentan la variación de la remuneración de la reclamante o que dan cuenta de los ítems en los que influye dicha modificación.
Se rechaza el amparo respecto de la solicitud de una explicación de la variación que habría experimentado la remuneración de la reclamante, por corresponder al ejercicio del derecho a petición y no al de acceso a la información pública.
En sesión ordinaria N° 1060 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de diciembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C4844-19.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 8 de mayo de 2019, doña Sofía Améstica Ibáñez solicitó al Servicio Nacional de Geología y Minería -SERNAGEOMIN- la siguiente información: "las resoluciones de las personas que a las que no les fue renovado el contrato para el año 2019. Junto con eso, solicito se me pueda explicar y documentar en que consiste la baja de mi sueldo, soy funcionaria del servicio (...) durante el mes de noviembre me dejaron un sobre con memorándum (N°742) en mi escritorio que hace referencia a mi remuneración, el cual dice escuálidamente que por instrucciones del Director Nacional (S) a contar del 1 de diciembre mi renta será reajustada a $3.032.339, no haciendo alusión a que ítems serán reducidos o como estará compuesto el sueldo informado, solicito se me informe y documente que considera esa baja en las remuneraciones".
4) AUSENCIA DE DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería, mediante Oficio N°E12247, de 2 de septiembre de 2019, requiriendo: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) señale si la información requerida en la solicitud de acceso, obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (4°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (5°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y, (6°) de encontrarse disponible la información reclamada, remita la misma al solicitante, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).
1) Que, el objeto del presente amparo dice relación con la falta de entrega de la información solicitada por la requirente, consistente en copia de las resoluciones de las personas a las que no les fue renovado el contrato para el año 2019, y en una explicación de la variación que habría experimentado la remuneración de la solicitante, en calidad de funcionaria de SERNAGEOMIN.
2) Que, como se señaló, este Consejo confirió traslado al organismo, con la finalidad de que efectuara sus descargos, y particularmente, para que acreditara la entrega de la información solicitada o se refiriera a las eventuales circunstancias de hecho o causales legales, que hicieran procedente la denegación de la misma. Sin embargo, a la fecha no existe constancia de que el órgano haya presentado descargos u observaciones en esta sede, lo que impide a este Consejo contar con antecedentes o medios de prueba que pueda ponderar, para determinar la configuración de causales de reserva o secreto, o, en su defecto, la inexistencia de la información, razones por las que se acogerá parcialmente el presente amparo, en lo que dice relación con la información consistente en copia de las resoluciones de las personas a las que no les fue renovado el contrato para el año 2019.
3) Que, sin perjuicio de lo anterior, tratándose de la petición de una explicación de la variación que habría experimentado la remuneración de la reclamante, cabe tener presente que dicha solicitud no se refiere a un acto, documento o antecedente determinado en poder de la Administración del Estado, que obre en alguno de los soportes indicados en el inciso 2° del artículo 10 de la Ley de Transparencia y el artículo 3, letra e), del Reglamento de la misma ley, sino más bien al ejercicio del legítimo derecho de petición consagrado en el artículo 19 N° 14, de la Constitución Política de la República, toda vez que exige que se expliquen las razones que fundan una modificación en uno de los elementos de la relación que vincula a la solicitante con el órgano. En virtud de lo anterior, tratándose del ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 19 N° 14, de la Constitución Política de la República, por no constituir una solicitud de acceso a información pública en los términos dispuestos en la Ley de Transparencia, no cabe pronunciarse a su respecto en esta sede, por lo que este Consejo procederá a rechazar el amparo en este aspecto. Lo resuelto, no se extiende a la solicitud de los antecedentes que documentan la variación de la remuneración de la reclamante o que dan cuenta de los ítems en los que influye dicha modificación, los que efectivamente podrían contar en los soportes que hacen procedente su entrega.
4) Que, en mérito de lo expuesto, no existiendo controversia, por parte del órgano, respecto de los fundamentos expuestos por la reclamante, este Consejo acogerá parcialmente el amparo, ordenando se entregue a la solicitante copia de las resoluciones de las personas a las que no les fue renovado el contrato para el año 2019 y de los antecedentes que documentan la variación de la remuneración de la reclamante o que dan cuenta de los ítems en los que influye dicha modificación, rechazándose respecto de la petición de una explicación de la variación que habría experimentado la remuneración de la reclamante. Por otra parte, en el evento que los antecedentes cuya entrega se ordena no existan, dicha situación deberá ser explicada y acreditada en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad a la normativa aplicable en la especie.
I. Acoger parcialmente el amparo interpuesto por doña Sofía Améstica Ibáñez en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería, conforme a los fundamentos señalados precedentemente.
i. Copia de las resoluciones de las personas a las que no les fue renovado el contrato para el año 2019.
ii. Copia de los antecedentes que documentan la variación de la remuneración de la reclamante o que dan cuenta de los ítems en los que influye dicha modificación.
Por otra parte, en caso que los antecedentes requeridos no existan, dicha situación deberá ser explicada en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad a la normativa aplicable en la especie.
III. Rechazar el amparo respecto de la solicitud de una explicación de la variación que habría experimentado la remuneración de la reclamante.
VI. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo al Sr. Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería y a la requirente doña Sofía Améstica Ibáñez.