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Timestamp: 2019-11-16 23:35:52
Document Index: 400312588

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 215', 'artículo 25', 'artículo 66', 'artículo 7', 'artículo 70', 'artículo 215', 'artículo 38']

Decreto 142/2010, de 11 de octubre, por el que se aprueba la Cartera de Servicios Sociales 2010-2011
ÓrganoDEPARTAMENTO DE ACCION SOCIAL Y CIUDADANIA
Artículo 2 Prestaciones garantizadas y no garantizadas
Artículo 3 Forma de financiación
Artículo 4 Copago
Artículo 5 Entidades proveedoras
Primera Actualización de importes
Segunda Centro de noche
Tercera Cobertura territorial
Cuarta Nivel de objetivos
Quinta Tratamiento fiscal de las prestaciones económicas
Sexta Excepción de la edad de la población destinataria de determinadas prestaciones de servicios
Séptima Prestaciones de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre
Octava Procedimiento para incorporar nuevas prestaciones
Disposición transitoria Entidades acreditadas
ANEXO 1. Prestaciones de la red de servicios sociales de atención pública
ANEXO 2. Objetivos que deben alcanzarse al final del período 2010-2011
LE0000594290_20170823 L 4/2017 de 28 Mar. CA Cataluña (presupuestos de la Generalidad para 2017)
Téngase en cuenta lo dispuesto en el número 2 de la disposición adicional de la Ley [CATALUÑA] 4/2017, 28 marzo, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2017 («D.O.G.C.» 30 marzo) sobre la prórroga de la Cartera de servicios sociales aprobada por el presente Decreto, ampliando su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017.
LE0000430337_20101021
Téngase en cuenta que, conforme establece el artículo 215 de la Ley [CATALUÑA] 5/2017, 28 marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público y de creación y regulación de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales, sobre estancias en establecimientos turísticos, sobre elementos radiotóxicos, sobre bebidas azucaradas envasadas y sobre emisiones de dióxido de carbono («D.O.G.C.» 30 marzo), se modifica el anexo 1 del presente Decreto respecto a costes de referencia y bases de cálculo para las distintas prestaciones de servicio de vivienda para mayores de dieciocho años.
LE0000548384_20150314 L 2/2015 de 11 Mar. CA Cataluña (presupuestos de la Generalidad para 2015)
Véase el apartado 2 de la disposición adicional cuadragésima quinta de la L [CATALUÑA] 2/2015, 11 marzo, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2015 («D.O.G.C.» 13 marzo), sobre prórroga la Cartera de servicios sociales.LE0000430337_20101021
LE0000522138_20170331 L 1/2014 de 27 Ene. CA Cataluña (presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2014)
Véase el apartado 2 de la disposición vigesimoprimera de la L [CATALUÑA] 1/2014, 27 enero, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2014 («D.O.G.C.» 30 enero), sobre la prórroga la Cartera de servicios sociales.LE0000430337_20101021
LE0000475904_20120324 L 1/2012, de 22 Feb. CA Cataluña (presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2012)
Téngase en cuenta que conforme al número 2 de la disposición adicional octava de Ley [CATLUAÑ] 1/2012, 22 febrero, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2012 («D.O.G.C.» 27 febrero), se prorroga la Cartera de servicios sociales 2010-2011, aprobada por el presente Decreto, y se amplía su vigencia hasta el día 31 de diciembre de 2012.LE0000430337_20101021
Véase el apartado 2 de la disposición adicional cuadragésima quinta de la L [CATALUÑA] 2/2015, 11 marzo, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2015 («D.O.G.C.» 13 marzo), sobre prórroga la Cartera de servicios sociales.LE0000548384_20150314
Téngase en cuenta lo dispuesto en el número 2 de la disposición adicional de la Ley [CATALUÑA] 4/2017, 28 marzo, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2017 («D.O.G.C.» 30 marzo) sobre la prórroga de la Cartera de servicios sociales aprobada por el presente Decreto, ampliando su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017.LE0000594290_20170823
Véase O [CATALUÑA] BSF/35/2014, 20 febrero, por la que se actualizan los criterios funcionales de los servicios de los centros residenciales para personas mayores de la Cartera de servicios sociales («D.O.G.C.» 26 febrero).LE0000524229_20140227
El Decreto 151/2008, de 29 de julio, aprobó la primera Cartera de Servicios Sociales 2008-2009, que es el instrumento y la expresión de la nueva configuración del sistema de servicios sociales establecido por la Ley 12/2007, de 11 de octubre, de servicios sociales, e incluye las prestaciones de servicios, económicas y tecnológicas que ofrece el sistema público de servicios sociales por el período bienal indicado, que son responsabilidad de la Generalidad de Cataluña y de los entes locales.
Esta primera cartera, de acuerdo con el apartado primero de la disposición transitoria quinta de la Ley de servicios sociales, tomó como base para su elaboración el catálogo clasificado de los servicios y las prestaciones sociales del Sistema catalán de servicios sociales, y tuvo en cuenta el nivel de objetivos previsto en la disposición adicional segunda de la citada ley sectorial.
El artículo 25 de dicha ley establece, con carácter general, que la cartera es aprobada por el Gobierno y tiene una vigencia de cuatro años. No obstante, el apartado segundo de la disposición transitoria quinta de la propia Ley dispone que el Gobierno puede actualizarla con una frecuencia bienal, durante los primeros seis años después de la aprobación de la Ley, para que pueda adecuarse con mayor rapidez y flexibilidad a las necesidades de atención social de la población, de acuerdo con lo que establezcan las leyes de presupuestos correspondientes.
La cartera tiene como destinatarias a las personas que se encuentran en situaciones con necesidad de atención especial, como son, entre otras, las personas con dependencia o discapacidad, enfermedad mental, con drogodependencia y con otras adicciones, la violencia y la delincuencia juvenil, o las sometidas a medidas de ejecución penal, vulnerabilidad, riesgo o dificultad social para la tercera edad, la infancia y la adolescencia, exclusión o urgencia social, las víctimas de violencia machista, discriminación o pobreza.
Entre las tres tipologías de prestaciones indicadas más arriba distingue entre prestaciones garantizadas, que se configuran como derecho subjetivo y, por lo tanto, la Administración debe proveer los créditos suficientes para poder atenderlas, y prestaciones no garantizadas, sujetas a disponibilidad presupuestaria limitada y sometidas en su otorgamiento a principios de prelación y concurrencia. Así mismo, la Ley, en su artículo 66, señala que, en las prestaciones de servicios garantizadas no gratuitas, la Administración debe establecer en la cartera el módulo social y la participación económica de los usuarios en su coste, y que para establecer el módulo social y la participación de la persona usuaria debe tener en cuenta el coste de referencia.
Por otro lado, la cartera, en aplicación de lo que dispone la Ley, contiene los indicadores siguientes: identificación de la prestación, garantía, descripción/definición, objeto, funciones, tipología, población destinataria, edad, forma de la prestación, perfil de los profesionales, ratios, estándares de calidad y criterios de acceso. En cuanto a las prestaciones de servicio no gratuitas, determinadas a partir del estudio de costes y la forma de financiación del sistema de servicios sociales, se incluyen, además, los indicadores siguientes: coste de referencia, módulo social y copago máximo por parte de las personas usuarias del servicio. En las prestaciones económicas se especifica también su tratamiento fiscal.
Esta segunda Cartera de Servicios Sociales contiene los elementos esenciales de la primera cartera que en el transcurso del tiempo desde su aplicación han demostrado su viabilidad y efectividad, a los que se han añadido otros indicadores que introducen valor añadido en la concreción de las diferentes prestaciones, lo que confiere a la norma una mayor transparencia en los criterios de acceso, mejora la garantía de determinados derechos reconocidos y la dota de mayor seguridad jurídica. En este sentido, se hace necesario destacar sus novedades, que son:
a) Se han ampliado en seis las prestaciones de servicio garantizadas a personas que se encuentran en situación de dependencia, en el marco de lo que establece la disposición adicional quinta de la Ley 12/2007, de 11 de octubre, de servicios sociales. Estas prestaciones hacen referencia a servicios de centro de día de terapia ocupacional y a servicios de centro de día ocupacionales de inserción.
b) Se han revisado, concretado y mejorado las definiciones de las prestaciones y se han añadido dos nuevos indicadores, que son el objeto y las funciones, excepto en las prestaciones económicas, en las que únicamente se ha añadido el objeto.
c) Se han concretado, en la medida de lo posible, los criterios de acceso a cada prestación, en referencia a la normativa reguladora.
d) En las prestaciones económicas se ha añadido la clasificación establecida en el artículo 7 de la Ley 13/2006, de 27 de julio, diferenciando las prestaciones permanentes -con voluntad de continuidad-, las temporales -con una duración anual- y las puntuales -que se agotan con una única aportación dineraria-.
También se han incorporado a la cartera las prestaciones sociales de carácter económico de derecho de concurrencia relativas a la prestación para el acceso a los servicios de viviendas para personas con problemática social derivada de enfermedad mental, la prestación para la acogida residencial para personas mayores, la prestación para centro de día para personas mayores, la prestación para viviendas tuteladas para personas mayores y la prestación para estancias temporales para personas mayores con discapacidad, creadas por el Acuerdo del Gobierno de 6 de mayo de 2008.
e) La prestación del servicio de transporte adaptado destinado a personas con discapacidad se ha ampliado a las personas en situación de dependencia.
f) La prestación del servicio de prevención de drogodependencias y la prestación del servicio del centro de día para personas con drogodependencias se extiende a personas con otras adicciones.
g) Se modifica el cálculo del importe mensual de los indicadores -coste de referencia, módulo social y copago- de las prestaciones de servicio no gratuitas, considerando 365 días anuales.
Otras novedades son las siguientes: la incorporación del servicio de tutela para personas niños y adolescentes en situación de desamparo y del servicio de promoción de la autonomía personal para personas con dependencia atendidas en centros de larga estancia psiquiátrica.
También, como novedades más significativas de las disposiciones de la parte final de la norma, se ha introducido una disposición adicional relativa al tratamiento fiscal de las prestaciones y otra referente al procedimiento para incorporar nuevas prestaciones a la Cartera de Servicios Sociales.
Finalmente, en cuanto a la entrada en vigor no se establece un período ordinario, dada la necesidad de que la norma sea de aplicación inmediata, considerando que su período de vigencia se extiende a los ejercicios 2010 y 2011.
La presente disposición ha sido informada por el Consejo General de Servicios Sociales, de acuerdo con la disposición transitoria sexta de la Ley 12/2007, de 11 de octubre.
Visto que ha estado informado favorablemente por la Comisión de Gobierno Local, y visto así mismo el Dictamen 26/2010 del Consejo de Trabajo, Económico y Social de Cataluña;
De acuerdo con el Dictamen 290/10 de la Comisión Jurídica Asesora, aprobado en la reunión de 9 de septiembre de 2010;
1.1 El objeto del presente Decreto es aprobar la Cartera de Servicios Sociales para el período 2010-2011, con la finalidad de determinar el conjunto de prestaciones de servicios, económicas y tecnológicas de la Red de Servicios Sociales de Atención Pública, que se detallan en el anexo 1 del presente Decreto, así como indicar los objetivos que deben alcanzarse al final del período 2010-2011, en el anexo 2.
1.2 La Cartera define para cada prestación la garantía, la descripción, el objeto, las funciones, la tipología, la población destinataria, el establecimiento o equipo profesional que la ha de gestionar, los perfiles y las ratios de profesionales del equipo, los estándares de calidad y los criterios de acceso, así como, para las prestaciones de servicio no gratuitas, el coste de referencia, el módulo social y el copago.
2.1 Las prestaciones garantizadas de la Cartera de Servicios Sociales son exigibles como derecho subjetivo. Los créditos que la Generalidad consigne en sus presupuestos para financiar las prestaciones garantizadas son ampliables, de acuerdo con lo que establezca la ley de presupuestos correspondiente.
Los presupuestos para cada ejercicio concretarán las dotaciones para financiar las prestaciones de carácter garantizado de la Cartera de Servicios Sociales. Eventualmente, en caso de que sobrevengan insuficiencias para financiar algunas prestaciones garantizadas y dado que se trata de créditos ampliables, se tramitará como una transferencia de crédito con cargo a bajas de otros créditos del presupuesto no financiero del departamento o la entidad afectada por razón de la materia, preferentemente en los créditos vinculados a la Cartera de servicios.
2.2 Las prestaciones no garantizadas de la Cartera de Servicios Sociales únicamente son exigibles en caso de que exista crédito presupuestario disponible y aplicando los principios objetivos de prelación y concurrencia.
3.1 Las prestaciones sociales son financiadas por las administraciones públicas, en los términos previstos en la Ley 12/2007, de 11 de octubre, de servicios sociales, sin perjuicio de que en las prestaciones de servicios no gratuitas la persona beneficiaria haya de participar de la financiación, mediante copago, en los términos previstos en el artículo siguiente, a fin de asegurar la sostenibilidad del sistema.
3.2 Son prestaciones de servicios no gratuitas las que tienen establecido, en su descripción en el anexo 1, el coste de referencia, el módulo social y el copago.
3.3 Las entidades locales también pueden someter a copago la prestación de teleasistencia y la prestación de ayuda a domicilio.
4.1 En las prestaciones de servicios no gratuitas, la persona a la que se le ha concedido la prestación social, a fin de ser beneficiaria, debe aceptar su participación, mediante copago, en la financiación de la prestación.
4.2 El importe del copago que consta en las prestaciones del anexo es la aportación máxima con la que puede contribuir la persona beneficiaria al coste del servicio.
4.3 La Administración, para determinar la participación de las personas usuarias, debe tener en cuenta la naturaleza del servicio, el coste de referencia, la capacidad económica, especialmente su nivel de renta, y el sector de población al que se dirige la prestación o el servicio.
4.4 Mediante Orden, el departamento competente en materia de servicios sociales determinará los criterios para la valoración de la capacidad económica de la persona usuaria y el sistema de bonificaciones para la participación de las personas usuarias en las prestaciones sociales, con la finalidad de atender situaciones de insuficiencia de recursos de la persona usuaria.
4.5 Las bonificaciones se establecerán en función del nivel de renta personal y de las obligaciones económicas respecto a las personas que la persona usuaria tenga a cargo, garantizando siempre un mínimo de ingresos, que será variable según el servicio.
4.6 No debe excluirse a nadie de los servicios o prestaciones garantizados por falta de recursos económicos. Tampoco se debe condicionar la calidad del servicio o la prioridad o urgencia de la atención a la participación económica.
5.1 Las entidades proveedoras se acreditan con arreglo al decreto de acreditación de entidades previsto en el artículo 70 de la Ley 12/2007, de 11 de octubre.
5.2 El importe de las prestaciones económicas otorgadas a las personas beneficiarias puede ser abonado directamente a la entidad proveedora del servicio vinculado, informando al mismo tiempo a la persona beneficiaria o a quien la represente legalmente.
El consejero o la consejera del departamento competente en materia de servicios sociales podrá actualizar mediante orden el coste de referencia, el módulo social y el copago, respecto a las prestaciones de la Cartera de Servicios Sociales.
Véase O [CATALUÑA] TSF/194/2019, 29 octubre, por la que se actualizan el coste de referencia, el módulo social y el copago de las prestaciones no gratuitas, de la cartera de servicios sociales para el ejercicio 2019 («D.O.G.C.» 4 noviembre).LE0000653264_20191201
Véase la O [CATALUÑA] BSF/127/2012, 9 mayo, por la que se actualizan el coste de referencia, el módulo social y el copago, así como los criterios funcionales de las prestaciones de la Cartera de Servicios Sociales para el ejercicio 2012 («D.O.G.C.» 21 mayo).LE0000482264_20120601
El servicio de centro de noche de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, se prestará de forma integrada en los espacios asistenciales generales de acogida residencial. Este servicio está dirigido a personas en situación de dependencia que no tienen atendidas sus necesidades en horario nocturno y que no requieren el servicio de residencia.
La Administración responsable, en el caso de que la persona beneficiaria escoja una prestación de servicio garantizada, deberá ofrecerle un recurso de la Red de Servicios Sociales de Atención Pública en el lugar más cercano posible a su domicilio, teniendo en cuenta los servicios disponibles y, en su caso, su accesibilidad mediante transporte público.
En el caso de que la persona beneficiaria no acepte el recurso ofrecido, podrá optar por otra prestación social, de entre el abanico que le ofrezca la Administración, previa renuncia al recurso inicialmente ofrecido.
El nivel de objetivos de cobertura de las prestaciones garantizadas de la Cartera de Servicios Sociales 2010-2011 será el que establezca el Plan estratégico de servicios sociales 2010-2013 que apruebe el Gobierno de la Generalidad.
Las prestaciones económicas tienen, a efectos fiscales, el trato que establece la normativa tributaria de aplicación y que consta en cada tipología de prestación económica contenida en el anexo 1 del presente Decreto.
Con carácter excepcional no se tendrán en cuenta los límites de edad de la población destinataria para acceder a los servicios siguientes: 1.2.3.1 Servicio de centro de día para personas mayores de carácter temporal o permanente, 1.2.3.3.2 Servicios de residencia asistida para personas mayores de carácter temporal o permanente, 1.2.4.1 Servicio de promoción de la autonomía personal para personas con dependencia atendidas en centros sociosanitarios de larga estancia, 1.2.4.2 Servicio de promoción de la autonomía personal para personas con dependencia atendidas en hospitales de día, 1.2.5.2.3.3 Servicios de centro residencial temporal o permanente para personas con discapacidad intelectual y 1.2.5.3.3.3 Servicio de centro residencial temporal o permanente para personas con discapacidad física. La excepcionalidad podrá darse cuando exista un informe técnico justificativo de la prescripción del servicio a un determinado usuario y la correspondiente resolución administrativa emitida por el órgano competente.
Las prestaciones derivadas de la Ley 39/2006, de 14 diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, correspondientes al grado I nivel 2, se ajustarán a lo que se establezca en el desarrollo normativo estatal.
En el proceso de elaboración interna de la Cartera de Servicios Sociales, por parte del departamento competente en materia de servicios, la inclusión de nuevas prestaciones se llevará a cabo de conformidad con las instrucciones de su secretaría general, aprobadas al efecto.
Se deroga el Decreto 151/2008, de 29 de julio, por el que se aprueba la Cartera de Servicios Sociales 2008-2009.
LE0000337085_20080801
Esta cartera modifica los importes máximos de copago fijados en el anexo 3 del Decreto 394/1996, de 12 de diciembre, así como el artículo único de la Orden ASC/603/2006, de 21 de diciembre.
Téngase en cuenta que, conforme establece el artículo 215 de la Ley [CATALUÑA] 5/2017, 28 marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público y de creación y regulación de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales, sobre estancias en establecimientos turísticos, sobre elementos radiotóxicos, sobre bebidas azucaradas envasadas y sobre emisiones de dióxido de carbono («D.O.G.C.» 30 marzo), se modifica el anexo 1 del presente Decreto respecto a costes de referencia y bases de cálculo para las distintas prestaciones de servicio de vivienda para mayores de dieciocho años.LE0000594291_20170823
Objetivos que deben alcanzarse al final del período 2010-2011
a) Impulsar y desarrollar el Plan estratégico de servicios sociales 2010-2013.
b) Impulsar y desarrollar el Plan de calidad de servicios sociales.
c) Impulsar la nueva ordenación de los servicios sociales básicos.
d) Promover el desarrollo reglamentario para que cada persona usuaria o unidad de convivencia que acceda a la red de servicios sociales de atención pública tenga asignada una persona profesional de referencia.
e) Impulsar la ordenación del Servicio de atención domiciliaria.
f) Promover la reglamentación de la autorización administrativa para la instalación y el funcionamiento de centros y establecimientos con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los requisitos normativos y de calidad para la realización de actividades de servicios sociales, y la reglamentación del registro de entidades que hayan obtenido la autorización correspondiente para prestar servicios sociales, de acuerdo con lo establecido en la Ley 12/2007, de 11 de octubre, de servicios sociales.
g) Impulsar el establecimiento de las condiciones de acreditación exigibles a cualquier entidad, con independencia de su titularidad, a fin de formar parte de la red de servicios sociales de atención pública.
h) Constituir e impulsar los órganos de participación del Sistema catalán de servicios sociales: Consejo General de Servicios Sociales, consejos de participación de servicios sociales adscritos a los entes locales y consejos de participación de los centros de servicios sociales.
i) Constituir e impulsar los órganos de coordinación del Sistema catalán de servicios sociales: Consejo de Coordinación de Bienestar Social y Comité de Evaluación de Necesidades de Servicios Sociales.
j) Definir el marco estratégico para la creación y el desarrollo del Sistema de información social.
k) Diseñar el Plan director de formación 2011-2013 en el ámbito de los servicios sociales.
l) Poner en marcha e impulsar el Comité de expertos y expertas en formación en el ámbito de la acción social.
m) Promover el apoyo formativo de los cuidadores no profesionales en el entorno familiar para mejorar su capacidad de cuidar a una persona dependiente y establecer los contenidos que debe tener esta formación.
n) Crear y poner en marcha el Comité de ética en el ámbito de los servicios sociales para la promoción de los valores y las buenas prácticas en este ámbito.
o) Elaborar el Plan director de investigación e innovación en servicios sociales.
p) Crear y poner en funcionamiento el Observatorio Catalán de la Pobreza, la Vulnerabilidad Social y la Inclusión Social, para el estudio de las políticas de inclusión social en Cataluña.
q) Rediseñar la Renta Mínima de Inserción de acuerdo con las previsiones del Acuerdo estratégico por la internacionalización, la calidad del empleo y la competitividad de la economía catalana 2008-2011.
r) Potenciar la disminución de los tiempos de estancia de niños y adolescentes en centros residenciales y centros de acogida, mediante la puesta en marcha de programas de apoyo al desinternamiento y de actuaciones de apoyo para favorecer, cuando sea posible, el regreso con su familia o en familia extensa.
s) Crear y poner en marcha el Consejo Nacional de Infancia y Adolescencia de Cataluña.
t) Impulsar el desarrollo, una vez aprobada por el Parlamento de Cataluña, de la Ley de los derechos y las oportunidades de la infancia y la adolescencia de Cataluña.
u) Impulsar el desarrollo del Plan director de infancia y adolescencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38 de la Ley 12/2007, de 11 de octubre, de servicios sociales, referido al desarrollo del Plan estratégico de servicios sociales mediante planes sectoriales, y hacer el seguimiento y la evaluación correspondientes.
v) Potenciar e incrementar el ofrecimiento de familias acogedoras, mediante la constitución y la acreditación de nuevas entidades colaboradoras para la integración familiar (ICIF) y la realización de nuevas campañas de promoción de la acogida.
w) Crear dos nuevas modalidades de acogida: la acogida permanente y la acogida familiar especializada en unidad convivencial de acción educativa dirigida a niños y adolescentes que requieren una atención más especializada.
x) Continuar mejorando los procesos y trámites de las adopciones nacionales.
y) Impulsar la ordenación de la Red de atención y recuperación integral para las mujeres en situaciones de violencia machista.