Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/auto-2010-00443-de-diciembre-16-de-2010?documento=jurcol&contexto=jurcol_9d5b310fd67c0034e0430a0101510034&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-11-18 00:08:05
Document Index: 340328313

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 15', 'artículo 84', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 5', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 15', 'artículo 48', 'artículo 84', 'artículo 152', 'artículo 15', 'artículo 48', 'artículo 15', 'artículo 48', 'artículo 15', 'artículo 150', 'artículo 15']

﻿ Auto 2010-00443 de diciembre 6 de 2010
AUTO 2010-00443 DE 16 DE DICIEMBRE DE 2010
CONTENIDO:REGISTRO DE LOS OPERADORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE TELEVISIÓN. SUSPENDIDO PROVISIONALMENTE LOS EFECTOS DE ALGUNOS APARTES DEL ARTÍCULO 15 DEL ACUERDO 1 DE 2008 DE LA COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN.
TEMAS ESPECÍFICOS:SERVICIO PÚBLICO DE TELECOMUNICACIONES, COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Auto 2010-00443 de diciembre 6 de 2010
Ref.: 110010324000201000443 00
Bogotá, D.C., diciembre dieciséis de dos mil diez.
Se decide sobre la admisión de la demanda con solicitud de suspensión provisional que, en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo, instaura el señor Jaime Omar Jaramillo Ayala, contra el artículo 15 inciso 1º del Acuerdo 1 de 2008 (abr. 11)(1), expedido por la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión.
La disposición acusada es la que figura subrayada en la transcripción del artículo 15 del Decreto 1910 de 2009, según su publicación en el Diario Oficial 46.960 de 2008 (abr. 14).
“ACUERDO 1 DE 2008
Por el cual se derogan los acuerdos 16 y 19 de 1997, y se expide una nueva reglamentación del Registro de operadores privados comerciales del servicio público de televisión en el nivel de cubrimiento nacional y se dictan normas sobre evaluación, calificación, clasificación, inscripción y actualización en dicho registro.
La Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión, en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren y se derivan de los ordinales a), e) y k) del artículo 5 y del artículo 48 de la Ley 182 de 1995 y de los artículos 13, 23 y 24 de la Ley 335 de 1996,
Que el artículo 48 de la Ley 182 de 1995, señala que sólo podrán participar en licitaciones y celebrar contratos las personas que se encuentren debidamente inscritas, calificadas y clasificadas con anterioridad a la apertura de la licitación en el Registro Único de Operadores del servicio de televisión, registro que estará a cargo de la Comisión Nacional de Televisión y cuya reglamentación corresponderá a la junta directiva;
Que ante la proximidad de la apertura de un nuevo proceso licitatorio para la operación y explotación de un canal de televisión de operación privada de cubrimiento nacional se hace necesario expedir una nueva reglamentación sobre el Registro Único de Operadores Privados del Servicio Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento Nacional a través de la cual se dé cumplimiento a lo establecido en el artículo 48 de la Ley 182 de 1999 (sic, es 1995);
ART. 1º—Del registro único de operadores privados comerciales del servicio público de televisión en el nivel de cubrimiento nacional. Por medio del presente acuerdo se reglamenta el Registro Único de Operadores Privados del Servicio Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento Nacional, el que en adelante se denominará Registro Único de Operadores Privados Comerciales del Servicio Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento Nacional, y formará parte del Registro Único de Operadores del Servicio Público de Televisión.
ART. 15.—Vigencia. La vigencia del registro de los operadores del servicio público de televisión de cubrimiento nacional será de cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria de la resolución por la cual la Comisión Nacional de Televisión ordena la inscripción y/o renovación o actualización.
PAR.—Sin perjuicio de lo anterior, y a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su ocurrencia, quienes se encuentren inscritos deberán informar a la comisión toda modificación o actualización sustancial de los datos y demás informaciones que obren en el Registro Único de Operadores Privados Comerciales del Servicio Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento Nacional respecto de requisitos o atinente a aspectos que fueron evaluados y calificados por la Comisión Nacional de Televisión”.
El demandante considera que la disposición acusada viola el artículo 48 de la Ley 182 de 1995, el cual se dispone:
a) Solo podrán participar en la licitación respectiva y celebrar contratos, las personas que se encuentren debidamente inscritas, calificadas y clasificadas con anterioridad a la apertura de la licitación en el registro único de operadores del servicio de televisión, que estará a cargo de la Comisión Nacional de Televisión y cuya reglamentación corresponderá a la junta directiva de esta.
Esta vigencia solo se exigirá para participar en la licitación o la celebración del contrato o licencia respectiva. Los factores calificados del registro, no podrán ser materia de nuevas evaluaciones durante el proceso licitatorio;
Estima el actor que el artículo 15 del Acuerdo 1º de 2008 viola flagrantemente lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley 182 de 1995, debido a que fija un término superior de vigencia de la calificación y clasificación obtenida en el Registro Único de Operadores de Televisión.
Se observa que la acción incoada es la consagrada en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo. El artículo 152 ibídem fija como requisitos para la procedencia de la suspensión provisional de actos administrativos donde se pretenda su nulidad: (i) Que la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o en escrito separado, presentado antes de que sea admitida; (ii) Que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud.
Ahora bien, se advierte que de la simple confrontación de la disposición acusada con el artículo que se invoca como vulnerado surge su violación flagrante u ostensible.
Mientras el artículo 15 inciso 1º acusado dispone que la vigencia del registro de los operadores del servicio público de televisión de cubrimiento Nacional es de cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria de la resolución por la cual la Comisión Nacional de Televisión ordena la inscripción y/o renovación o actualización(2), el artículo 48 de la Ley 182 de 2008 fija el mismo término en dos (2) años(3).
Como el artículo 15 inciso 1º del Acuerdo 1 de 2008 fija un término superior de vigencia a aquel señalado en el artículo 48 de la Ley 182 de 2008, surge de manifiesto su violación evidente y manifiesta y, por lo tanto, se accederá a la medida cautelar.
1. ADMÍTESE la demanda de nulidad instaurada por el ciudadano Jaime Omar Jaramillo Ayala, contra el artículo 15 inciso 1º del Acuerdo 1 de 2008 (11 de abril), expedido por la junta directiva de la Comisión Nacional de Televisión.
a) Notifíquese al representante legal de la Comisión Nacional de Televisión, en la forma establecida en el artículo 150 del Código Contencioso Administrativo. Entréguesele copia de la demanda y sus anexos.
2. SUSPÉNDENSE PROVISIONALMENTE los efectos del artículo 15 del Acuerdo 1 de 2008, en el siguiente aparte: “La vigencia del registro de los operadores del servicio público de televisión de cubrimiento nacional será de cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria de la resolución por la cual la Comisión Nacional de Televisión ordena la inscripción y/o renovación o actualización”.
(1) Por medio del cual la Comisión Nacional de Televisión expidió una reglamentación del Registro de Operadores Privados Comerciales del Servicio Público de Televisión en el nivel de cubrimiento Nacional y dictó normas sobre evaluación, calificación, clasificación, inscripción y actualización en dicho registro	.
(2) “ART. 15.—Vigencia. La vigencia del registro de los operadores del servicio público de televisión de cubrimiento nacional será de cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria de la resolución por la cual la Comisión Nacional de Televisión ordena la inscripción y/o renovación o actualización” (se resalta).
(3) “ART. 48.—De las concesiones a los operadores zonales. La escogencia de los operadores zonales, se hará siempre y sin ninguna excepción por el procedimiento de licitación pública. La adjudicación se hará en audiencia pública. De ninguna manera la concesión se hará por subasta pública.
En dicho registro se evaluarán fundamentalmente la estructura organizacional de los participantes, su capacidad financiera y técnica, los equipos de que disponga, su experiencia y la de sus socios mayoritarios o con capacidad de decisión en los aspectos fundamentales de la compañía. La calificación y clasificación de los inscritos tendrán una vigencia de dos (2) años. Esta vigencia es lo que se exigirá para participar en la licitación (…)” (se resalta).