Source: http://www.asio.cz/cz/86.domovni-cov-nova-legislativa-a-pravo
Timestamp: 2018-03-24 12:03:35+00:00
Document Index: 19656475

Matched Legal Cases: ['§ 158', '§ 104', '§ 180', '§ 158', '§ 159', '§ 261', '§ 262', '§ 536', '§ 560', '§ 551', '§ 113', '§ 152', '§ 153', '§ 157', '§ 269', '§ 136', '§ 149']

Domovní ČOV – nová legislativa a právo : ASIO, spol. s r.o.
Úvod : Články : Domovní ČOV – nová legislativa a právo
Domovní ČOV – nová legislativa a právo
Význam domovní a malé čističky odpadních vod poroste. Jednak to bude tím, že se posunou rozlišovací schopnosti úřadů a druhá pak tím, že se bude blížit rok 2015 a ČR začne hledat a vyhodnocovat proč neplní závazky v oblasti ochrany vod. Zákonitě se pak přijde na to, že pokud budeme chtít plnit, tak musíme zpřísnit podmínky BAT, budeme se muset více věnovat decentrálu a také problematice znečištění srážkových vod – stačí se podívat k sousedům.
Tlak na centrální řešení, snaha odvést odpadní vodu na jednu velkou ĆOV nebo alespoň větší ČOV. Což je v řadě případů nereálné z hlediska ekonomického – velké náklady na 1 EO a tím nemožnost získat dotaci a bez dotace na to pro obec není řešitelné.
Decentrální systémy budou spravovány na dálku – pro tyto účely se předpokládá rozvoj telemetrických systémů. S vývojem nových technologi např. nanotechnologií bude vývoj směřovat k řešení čištění vod v místě vzniku – viz tepelná čerpadla, návrat k decentrálnímu vytápění.
V roce 2015 mají být dokončena vyhodnocení Plánů povodí a nápravná opatření na základě toho dojde k úpravě plánů povodí a stanovení nových požadavků na zdroje znečištění a stupeň jejich čištění. Z těchto materiálů by pak měly vycházet i PRVK a územní plány obcí a tedy rozhodování o konkrétním případě jak odkanalizovat. Je jasné, že musí dojít k dalšímu zpřísnění požadavků na parametry ČOV, drastické to bude zejména u aglomerací na málo vodných tocích. Zatím je možné (nutné) vycházet při rozhodování o typu odvádění odpadních vod ze stávajících schválených PRVK, i když tyto často nejsou reálně zpracovány a z BAT – viz Zákon o vodách a NV.
ČSN EN 12566 – část 1 – Prefabrikované septiky
ČSN EN 12566 – část 2 – Zemní infiltrační systémy
ČSN EN 12566 – část 3 – Balené a/nebo na místě montované domovní ČOV
ČSN EN 12566 – část 4 – Septiky montované z prefabrikovaných dílů na místě
ČSN EN 12566 – část 5 – Filtrační systémy s předčištěnými odtoky
ČSN EN 12566 – část 6 – Zařízení pro druhý stupeň čištění
ČSN EN 12566 – část 7 – Zařízení pro terciární stupeň čištění
Pro objekty které nejsou trvale obývané přichází v úvahu přednostně řešení založené na anaerobních procesech – tedy např. septik v kombinaci dočišťovacím stupněm (zemní filtr, vegetační ČOV). Do výhledu pak odstraňování nutrientů sorpcí nebo dělením vod.
Stavební zákon a dodavatelsko-odběratelské vztahy
- dle § 158 odst. 1 zák. č. 183/2006 Sb., stavební zákon (dále jen SZ), „Vybrané činnosti, jejichž výsledek ovlivňuje ochranu veřejných zájmů ve výstavbě, mohou vykonávat pouze fyzické osoby, které získaly oprávnění k jejich výkonu podle zvláštního právního předpisu. Vybranými činnostmi jsou projektová činnost ve výstavbě, kterou se rozumí zpracování územně plánovací dokumentace, územní studie, dokumentace pro vydání územního rozhodnutí a projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení, pro ohlašované stavby podle § 104 odst. 2 písm. a) až d), pro provádění stavby a pro nezbytné úpravy, a odborné vedení provádění stavby nebo její změny.“
- zvláštním předpisem dle navazující poznámky 14) je míněn zák. č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě
- dle § 180 odst. 1 písm. d) stavebního zákona je porušení citovaného ust. § 158 odst. 1 SZ považováno za správní delikt se sankcí až 200.000,- Kč
- v § 159 SZ je kogentním způsobem definována odpovědnost projektanta, a to jednak dokumentace, jím zpracované, ale v širokém rozsahu také stavby dle této dokumentace realizované
- smluvní vztah projektanta vůči stavebníkovi, investorovi či dodavateli se bude převážně řídit obchodním zákoníkem (ať už dle § 261 nebo § 262 ObZ) a bude to smluvní typ smlouvy o dílo dle § 536 an. ObZ
- nároky z odpovědnosti za vady díla se řídí obecnou úpravou § 560 an. ObZ (tj. dodání bezvadného projektu, odstranění vad, požadovat slevu nebo odstoupit od smlouvy). Mezi tyto nároky však nepatří právo objednatele odstranit si vady sám nebo třetí osobou a požadovat náklady na odstranění vad vůči projektantovi!!!
- významná je povinnost projektanta dle § 551 ObZ upozornit objednatele na nevhodnost podkladů nebo pokynů, jinak odpovídá projektant za vady projektu
- zákonná záruční doba v režimu obchodního zákoníku neexistuje, tuto je třeba smluvně dohodnout,
- autorský dozor je povšechně zakotven v některých ustanoveních SZ (např. § 113, § 152, § 153 a § 157) nebo v příloze 5 zák. č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ale nejsou obecně závazně specifikovány jeho práva a povinnosti. Vzhledem k tomu, že výsledkem činnosti dozoru není hmotný výstup, nelze použít smluvní typ smlouvy o dílo; smlouva tedy bude patrně inominátní dle § 269 odst. 2 ObZ, je tedy třeba precizně dohodnout práva a povinnosti účastníků pod sankcí absolutní neplatnosti smlouvy, neboť není subsidiární právní úprava.
Právnická fakulta Masarykovy univerzity, katedra správní vědy a správního práva
Zákon č. 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů, správní řád
Zákon č. 254/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, vodní zákon
Zákon č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, stavební zákon
Vyhláška č. 499/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, o dokumentaci staveb
Vyhláška č. 269/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů, o obecných požadavcích na využívání území
Vyhláška č. 503/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření
Vyhláška č. 526/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu
Vyhláška č. 268/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů, o požadavcích na stavby
Vyhláška Ministerstva zemědělství č. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu, ve znění pozdějších předpisů
Práva a povinnosti účastníků správního řízení jsou obecně upraveny správním řádem, zákon č. 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Práva a povinnosti účastníků stavebního řízení jsou upraveny správním řádem a dále ve stavebním zákoně č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Práva a povinnosti účastníků vodoprávního řízení jsou upraveny správním řádem, stavebním zákonem a dále vodním zákonem č. 254/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Správní řád ustanovení § 136 upravuje postavení tzv. dotčených orgánů, které vykonávají činnost na úseku veřejné správy a v rámci ochrany veřejných zájmů svěřených jim zvláštními předpisy a v rámci toho vydávají závazná stanoviska a stanoviska.
Rozhodování správních orgánů podmíněné závazným stanoviskem je specifikováno v ustanovení § 149 správního řádu , a to včetně právní úpravy možnosti nápravy v rámci odvolacího řízení nebo v rámci přezkumného řízení, kdy je možné vadné či nezákonné závazné stanovisko zrušit.
Přehled dotčených orgánů vystupujících v řízeních dle stavebního zákona lze nalézt na internetových stránkách http://www.mmr.cz/Uzemni-planovani-a-stavebni-rad/Stanoviska-a-metodiky/Prehled-dotcenych-organu-ve-stavebnim-rizeni---vec
Ing. Karel Plotěný, Ing. Oldřich Pírek, Ing. Milan Uher