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Timestamp: 2018-11-17 12:27:35
Document Index: 368009563

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 21', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 115', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 15', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'artículo 15', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'artículo 26', 'Artículo 57', 'artículo 56', 'Artículo 58', 'artículo 56', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'artículo 79', 'Artículo 82', 'artículo 21', 'Artículo 83', 'artículo 140', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'artículo 79', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89']

La presente Ley Abroga la Ley 255 publicada en el B.O. No. 53 Sección II, de fecha 30 de diciembre de 1996, con sus reformas. - PDF
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Felisa Antonia Hernández San Martín
1 El 14 de Julio de 2011, quedó publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, La Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora tal y como a continuación se señala: La presente Ley Abroga la Ley 255 publicada en el B.O. No. 53 Sección II, de fecha 30 de diciembre de 1996, con sus reformas. GUILLERMO PADRES ELIAS, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Sonora, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso del Estado, se ha servido dirigirme la siguiente LEY: NÚMERO 161 EL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO, EN NOMBRE DEL PUEBLO, TIENE A BIEN DECRETAR LA SIGUIENTE: L E Y DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA LIBRO PRIMERO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- La presente Ley es de orden e interés público y tiene por objeto determinar las instancias encargadas de la seguridad pública en la entidad, regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pública, así como establecer las bases de coordinación entre el Estado y los municipios en la materia, a fin de integrar y regular la correspondencia de aquel con el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Artículo 2º.- El Sistema Estatal de Seguridad Pública, contará para su funcionamiento y operación con políticas de seguridad pública, las cuales estarán basadas en el resultado del diagnóstico de los factores criminógenos del Estado. Asimismo contará con instancias e instrumentos, a fin de ejecutar las acciones, brindar los servicios previstos en la presente Ley y cumplir con los fines de la seguridad pública. El Sistema Estatal de Seguridad Pública también contará con un Programa de Prevención del Delito, el cual deberá contener: I.- El diagnóstico de los factores criminógenos; II.- Las bases para la participación de la comunidad en la ejecución del Programa de Prevención del Delito; III.- Los mecanismos para evaluar las acciones que se lleven a cabo; y IV.- La previsión de recursos que resulte necesaria. El eje del Sistema Estatal de Seguridad Pública será la coordinación entre el Estado y los municipios, en un marco de respeto a sus respectivas competencias. Artículo 3º.- Para los efectos de esta Ley se entiende por Seguridad Pública la función a cargo del Estado y los municipios, tendiente a salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, las libertades, la paz y el orden público, comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 1
2 La función de la Seguridad Pública es una responsabilidad conjunta, que desarrollarán en sus respectivos ámbitos de competencia, el Estado y los municipios, por conducto de las autoridades de la policía preventiva y tránsito, de la Procuraduría General de Justicia del Estado y su policía, de los tribunales y de las autoridades responsables de la ejecución de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes y de las encargadas de aplicar medidas de seguridad para inimputables, así como por las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley. También intervendrán, coordinándose, los sistemas educativos, de salud, de protección civil, de saneamiento ambiental, de cultura, del deporte, de protección a la mujer, de protección a la familia, representantes de la Procuraduría General de la República, representantes de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y cualquier otro que coadyuve a la preservación de la Seguridad Pública. Artículo 4º.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I.- Carrera Policial: El Servicio Profesional de Carrera Policial; II.- Centro: El Centro de Evaluación y Control de Confianza del Estado de Sonora, organismo descentralizado responsable de aplicar los procedimientos de evaluación y de control de confianza conforme a los criterios expedidos por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación, así como las demás evaluaciones de desempeño que se consideren necesarias para la calificación y certificación del personal de las Instituciones de Seguridad Pública; III.- Comisión: Comisión de Honor, Justicia y Promoción, creada en cada uno de los municipios y por el Secretario de Seguridad Pública en sus respectivos ámbitos de competencia; IV.- Comités Ciudadanos: Los Comités Ciudadanos de Seguridad Pública del Estado y de los Municipios; V.- Consejo Estatal: El Consejo Estatal de Seguridad Pública; VI.- Consejos Municipales: Los Consejos Municipales de Seguridad Pública; VII.- Consejos Intermunicipales: Los Consejos Intermunicipales de Seguridad Pública; VIII.- Factores criminógenos: Los elementos que inciden en la comisión de delitos; IX.- Instituciones de Seguridad Pública: Las Instituciones Policiales, de Procuración de Justicia, del Sistema Penitenciario, del Sistema de Justicia para Adolescentes y las dependencias encargadas de la Seguridad Pública en el ámbito Estatal y municipal; X.- Instituciones de Procuración de Justicia: Las Instituciones que integran al Ministerio Público, los servicios periciales y demás auxiliares de aquél; XI.- Instituciones Policiales: Los cuerpos de policía preventiva, tránsito e investigación, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, observadores formadores de conducta del Instituto de Tratamiento y Aplicación de Medidas para Adolescentes, de detención preventiva o de centros de arraigos; XII.- Instituto: Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado de Sonora; XIII.- Ley: La Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora; XIV.- Ley General: La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; XV.- Mapa geodelictivo: Trazo que representa una zona geográfica determinada en la que se señalan de forma relevante, las áreas con incidencias delictivas; XVI.- Participación de la comunidad: La intervención de la sociedad civil, tenga o no estructura organizativa, en acciones de seguridad pública en apoyo a las autoridades, cultura de la legalidad y la denuncia, que coadyuvará, entre otros, en los procesos de evaluación de las políticas de atención y prevención del delito, así como de las Instituciones de Seguridad Pública; XVII.- Profesionalización: Proceso permanente y progresivo de formación que se integra por las etapas de formación inicial, actualización, promoción, especialización y alta dirección, para desarrollar al máximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las Instituciones Policiales; XVIII.- Programa Rector: Conjunto de contenidos encaminados a la profesionalización de los servidores públicos de las Instituciones Policiales e Instituciones de Procuración de Justicia, respectivamente; XIX.- Registro Estatal: Las bases de datos estatales y la información contenida en ellas, en materia de detenciones, información criminal, personal de seguridad pública, servicios de 2
3 seguridad privada, armamento y equipo, vehículos, huellas dactilares, sentenciados y las demás necesarias para la operación del Sistema Estatal; XX.- Secretaría: La Secretaría de Seguridad Pública del Estado; y XXI.- Sistema Estatal: El Sistema Estatal de Seguridad Pública. Artículo 5º.- En el ejercicio de la función de seguridad pública compete al Gobernador del Estado: I.- Establecer en el Plan Estatal de Desarrollo y en el programa respectivo, las políticas y los lineamientos que correspondan en materia de seguridad pública; II.- Ejercer, en los términos de la presente Ley, de las Constituciones Federal y Estatal, el mando supremo de las fuerzas del Estado y movilizarlas según las necesidades públicas, así como transmitir a la policía preventiva municipal, las órdenes necesarias en aquellos casos que juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público; III.- Presidir el Consejo Estatal y realizar las funciones que le otorga esta Ley; IV.- Designar y remover al titular de la Secretaría de Seguridad Pública de conformidad con las bases previstas en esta Ley; V.- Nombrar y remover libremente al titular de la Policía Estatal de Seguridad Pública; y VI.- Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables. Artículo 6º.- Para el cumplimiento de sus funciones de seguridad pública, el Estado contará con la Secretaría de Seguridad Pública como dependencia de la administración pública estatal, la cual tendrá las facultades y obligaciones que se establecen en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora. Artículo 7º.- Las Instituciones de Seguridad Pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional, su actuación se regirá además, por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, subsidiariedad, transparencia y respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fomentando la participación ciudadana. El servicio profesional policial será elemento básico del Sistema Estatal y comprenderá los requisitos y procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso, formación, capacitación, adiestramiento, desarrollo, actualización, permanencia, promoción, dignificación, reconocimiento, certificación y separación del Sistema Estatal, así como la evaluación de los integrantes de las diversas Instituciones Policiales. El servicio profesional policial, en las diferentes instancias, tendrá carácter obligatorio y permanente. Artículo 8º.- Serán aplicables supletoriamente a la presente Ley, las disposiciones previstas en la Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios para el Estado de Sonora y el Código de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora. TÍTULO SEGUNDO DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO I DE LA COORDINACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS Artículo 9º.- Conforme a las bases que establece el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Instituciones de Seguridad Pública del Estado y los municipios, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta Ley, deberán coordinarse para: I.- Integrar el Sistema Estatal y cumplir con sus objetivos y fines; 3
4 II.- Analizar las propuestas de políticas de seguridad pública, observando que las mismas sean sistemáticas, continuas y evaluables, así como los programas y estrategias, en materia de seguridad pública; III.- Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través de las instancias previstas en esta Ley; IV.- Proponer, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Prevención del Delito y los que surjan de seguridad pública y demás instrumentos programáticos en la materia, previstos en la Ley de Planeación del Estado de Sonora; V.- Distribuir entre los integrantes del Sistema Estatal, actividades específicas para el cumplimiento de los fines de la seguridad pública; VI.- Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las Instituciones de Seguridad Pública; VII.- Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y recompensas; VIII.- Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las Instituciones de Seguridad Pública; IX.- Establecer y controlar los Registros Estatales; X.- Definir criterios para la realización de acciones y operativos conjuntos de las Instituciones Policiales; XI.- Promover la participación de la comunidad y de las instituciones académicas en coadyuvancia con las Instituciones de Seguridad Pública en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, a través de mecanismos eficaces; XII.- Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los recursos para la seguridad pública, incluidos los fondos de ayuda federal para la seguridad pública; XIII.- Fortalecer los sistemas de seguridad social de los integrantes de las Instituciones Policiales, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a éstos; XIV.- Regular y controlar la prestación de los servicios de seguridad privados y otros auxiliares; XV.- Regular los sistemas de información sobre seguridad pública previstos en esta Ley, de conformidad con la normatividad aplicable; y XVI.- Cualquier otra actividad que permita incrementar la eficacia de las medidas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública. Artículo 10.- En todo caso, las políticas, lineamientos y las acciones de coordinación se llevarán a cabo con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el Consejo Estatal y demás instancias de coordinación. CAPÍTULO II DEL MANDO ÚNICO POLICIAL Artículo 11.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 115, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuando un municipio no cumpla con las condiciones objetivas de desarrollo institucional que prevé esta Ley para la prestación del servicio de seguridad pública y policía municipales, el Gobernador del Estado podrá celebrar convenios con el Ayuntamiento respectivo, previa aprobación de éste, para hacerse cargo de tales servicios de manera temporal y por conducto de la Secretaría de Seguridad Pública, o bien para que tales servicios se presten de manera coordinada bajo el mando de las Instituciones de Seguridad Pública del Gobierno del Estado, conforme a las prescripciones que prevé la normatividad aplicable y en los términos del convenio respectivo. Artículo 12.- El convenio al que se hace referencia en el artículo anterior deberá contemplar, entre otros aspectos, lo siguiente: I.- La vigencia del convenio y las condiciones para su renovación; II.- El catálogo e inventario de los recursos humanos, económicos y materiales destinados a la función de seguridad pública y policía municipales correspondientes; 4
5 III.- En su caso, los mecanismos de coordinación entre las Instituciones de Seguridad Pública estatal y municipales correspondientes; IV.- La autorización para que las autoridades estatales comisionadas para tal efecto por el Secretario de Seguridad Pública, puedan acceder a los expedientes y demás información relativa a las Instituciones de Seguridad Pública y Policía municipales correspondientes, en los registros y archivos respectivos de los establecimientos destinados a la prestación de ese servicio en los municipios, así como la obligación de las autoridades municipales para otorgar a los comisionados todas las facilidades para el ejercicio de sus funciones; V.- La descripción detallada de la cadena de mando aplicable por parte de la Secretaría de Seguridad Pública a las Instituciones de Seguridad Pública y Policía municipal del Ayuntamiento que celebre el convenio, así como el Estado de Fuerza mínimo que deberá estar presente en todo momento en el municipio; VI.- La definición de las estrategias y prioridades para alcanzar dentro del municipio, los objetivos de la función de seguridad pública; VII.- El compromiso de asignación de gasto público mínimo para destinarse anualmente a la seguridad pública y policía municipal, durante la vigencia del convenio; VIII.- El funcionario que representará a la Institución de Seguridad Pública Municipal en la integración de los Consejos Municipal o Intermunicipal de Seguridad Pública, según lo establecen, respectivamente, los artículos 22, fracción II y 25 de la presente Ley; IX.- Los instrumentos y mecanismos de evaluación para la acreditación del cumplimiento de las condiciones objetivas de desarrollo institucional, necesarias para el ejercicio de las funciones y servicios relacionados con la seguridad pública y policía municipal, por parte de las instituciones municipales correspondientes; y X.- Las demás que el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos correspondientes determinen necesario establecer, en términos de la normatividad aplicable. CAPÍTULO III DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN SECCIÓN PRIMERA DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 13.- El Consejo Estatal será la instancia superior de coordinación del Sistema Estatal y estará integrado por: I.- El Gobernador del Estado, quien lo presidirá; II.- El Secretario de Gobierno, quien suplirá al Presidente en caso de ausencia; III.- El Secretario de Seguridad Pública, quien fungirá como Secretario Técnico del Consejo Estatal de Seguridad Pública; IV.- El Procurador General de Justicia del Estado; V.- El Secretario de Hacienda; VI.- El Director General de la Policía Estatal Investigadora; VII.- El titular de la Policía Estatal de Seguridad Pública; VIII.- Los Presidentes de los municipios, quienes deberán asistir personalmente; IX.- El Coordinador del Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado; X.- Los Comandantes de las Zonas Militar y Naval Militar establecidas en el Estado; XI.- El Delegado en el Estado de la Procuraduría General de la República; XII.- El Director General en el Estado del Centro de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; XIII.- El Delegado en el Estado del Centro de Investigación y Seguridad Nacional de la Secretaría de Gobernación; XIV.- El Representante de la Secretaría de Gobernación en el Estado; y XV.- El Jefe de la Región Sonora de la Policía Federal. Artículo 14.- Serán invitados permanentes de este Consejo Estatal los Presidentes del Supremo Tribunal de Justicia, de la Comisión de Seguridad Pública del Congreso del Estado de Sonora y de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. 5
6 Artículo 15.- Para el conocimiento y la atención de los aspectos que sean materia de coordinación, el Sistema Estatal contará con las comisiones que por acuerdo el Consejo considere pertinentes, dentro de las cuales se establecerán como mínimo la de Información, la de Certificación y Acreditación y la de Prevención del Delito y Participación Ciudadana. En estas comisiones podrán participar las dependencias u organismos públicos relacionados con estas actividades, así como los expertos y las instituciones académicas o agrupaciones del sector privado y la sociedad civil en general, por acuerdo del Consejo Estatal. Artículo 16.- El Consejo Estatal tendrá facultades para: I.- Coordinar el Sistema Estatal; II.- Elaborar y aprobar los lineamientos y políticas de seguridad pública estatales, procurando que los mismos sean integrales, sistemáticos, continuos y evaluables, así como apegados a los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Seguridad Pública; III.- Expedir reglas para la organización y funcionamiento del Sistema Estatal, así como su propio reglamento interno; IV.- Formular las propuestas para los programas nacional, estatal y municipal de seguridad pública; V.- Conocer y evaluar periódicamente el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas de seguridad pública; VI.- Proponer las bases y reglas generales para la realización de operativos conjuntos entre Instituciones de Seguridad Pública de carácter estatal y municipal; VII.- Proponer programas de cooperación entre la federación y los estados en materia de seguridad pública; VIII.- Opinar y formular propuestas para crear o reformar leyes y reglamentos en materia de seguridad pública; IX.- Analizar y opinar sobre los proyectos y estudios que se sometan a su consideración en materia de seguridad pública; X.- Realizar un diagnóstico actualizado de los factores criminógenos, a efecto de evaluar periódicamente, las políticas de seguridad pública y sus lineamientos; XI.- Dar seguimiento a los acuerdos, políticas y lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Seguridad Pública; XII.- Promover la implementación de políticas de protección en materia de atención a víctimas del delito; XIII.- Promover la efectiva coordinación de las instancias que integran el Sistema Estatal y dar seguimiento a las acciones que para tal efecto se establezcan; XIV.- Promover el desarrollo de los modelos ministerial, policial y pericial, así como la homologación de los mismos en las Instituciones de Seguridad Pública; XV.- Establecer las políticas en materia de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información que sobre seguridad pública generen las instituciones de seguridad pública estatales y municipales; XVI.- Promover la participación de la comunidad en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las instituciones de seguridad pública; XVII.- Promover políticas de coordinación y colaboración con el Poder Judicial del Estado; XVIII.- Regular la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación, así como los sistemas disciplinarios, de estímulos y recompensas, de los integrantes de las instituciones de seguridad pública; XIX.- Aprobar el nombramiento de los titulares de las comisiones señaladas en el artículo 15 de esta Ley, a propuesta de su Presidente; XX.- Emitir las Bases para la Integración de la Información sobre Seguridad Pública; y XXI.- Las demás que se establezcan en la presente Ley y las que resulten necesarias para cumplir el objeto de la misma. Artículo 17.- El Consejo Estatal impulsará las acciones necesarias para que las autoridades del Estado y los municipios, establezcan un servicio para la localización de personas y bienes. 6
7 Artículo 18.- El Consejo Estatal se reunirá por lo menos cada seis meses a convocatoria de su Presidente, quien integrará la agenda de los asuntos a tratar, o en cualquier tiempo para tratar asuntos específicos que, por su trascendencia o urgencia, deban ser desahogados en una sesión extraordinaria. Las sesiones del Consejo Estatal serán válidas cuando asistan las dos terceras partes de sus miembros. Los miembros del Consejo Estatal podrán proponer acuerdos, tomar resoluciones, vigilar su cumplimiento y desempeñar las comisiones que les sean asignadas. Los acuerdos del Consejo Estatal se tomarán con la aprobación de la mayoría de los integrantes presentes en la reunión correspondiente. En caso de empate, el voto de calidad será otorgado por el Presidente del Consejo Estatal o su suplente habilitado. Artículo 19.- Corresponderá al Presidente del Consejo Estatal, además de la facultad de promover en todo tiempo la efectiva coordinación y funcionamiento del Sistema Estatal, las siguientes funciones: I.- Convocar y conducir las sesiones del Consejo Estatal; II.- Proponer el orden del día de la sesión respectiva; III.- Proponer la instalación de comisiones para evaluar políticas y acciones en materia de seguridad pública y designar a los responsables de las mismas; IV.- Integrar las propuestas a los programas nacional, estatal y municipales, sobre seguridad pública; V.- Proveer las medidas necesarias para la ejecución de las políticas, acciones y lineamientos aprobados por el organismo; VI.- Promover, suscribir y vigilar el cumplimiento de los acuerdos, convenios y demás resoluciones del Consejo Estatal; VII.- Coordinar acciones entre las policías estatales y municipales; y VIII.- Todas aquellas que le asignen las leyes o el propio Consejo Estatal. Artículo 20.- Serán funciones del Secretario Técnico del Consejo Estatal de Seguridad Pública, las siguientes: I.- Proponer y ejecutar las políticas de seguridad pública en el Estado, así como las orientaciones, lineamientos, estrategias, programas y acciones para la prevención de los delitos y conductas antisociales y la readaptación social; II.- Presentar ante el Consejo, para su evaluación, la estructura, funcionamiento, políticas, estrategias y acciones del Sistema Estatal, así como las políticas de seguridad pública implementadas en el Estado; III.- Proponer fórmulas para la ejecución y evaluación del Programa Estatal de Seguridad Pública; IV.- Proponer al Consejo, para su aprobación, el programa de coordinación con los municipios para gestionar la obtención de equipo y material de seguridad pública y tránsito; V.- Proponer al Presidente del Consejo Estatal, el nombramiento de los responsables de cada una de las comisiones a que se refiere el artículo 15 de esta Ley; VI.- Levantar las actas y certificar los acuerdos que se tomen en el Consejo Estatal, además de llevar el archivo de éstos y de los convenios autorizados; y VII.- Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal. SECCIÓN SEGUNDA DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES E INTERMUNICIPALES Artículo 21.- En cada uno de los municipios del Estado se establecerán Consejos Municipales, los cuales serán los encargados de la coordinación, planeación e implementación del Sistema de Seguridad Pública en sus respectivos ámbitos de gobierno. Así mismo, serán los responsables de dar seguimiento en sus respectivos ámbitos de competencia a los acuerdos, políticas y lineamientos emitidos por el Consejo Estatal. Artículo 22.- Los Consejos Municipales estarán integrados por: 7
8 I.- El Presidente Municipal, quien lo presidirá, o el Secretario del Ayuntamiento en ausencia de aquél; II.- El Jefe de la Policía Preventiva en el Ayuntamiento correspondiente o, en su caso, el funcionario que deba ejercer esa representación de conformidad con el Convenio que señalan los artículos 11 y 12 de la presente Ley, quien fungirá como Secretario Técnico; III.- El comandante de unidad o miembro con mayor grado de la corporación policíaca municipal, debiendo recaer la designación que efectúe el Presidente Municipal en alguno de los oficiales de policía que formen parte de la Comisión de Honor, Justicia y Promoción del municipio de que se trate; IV.- El regidor que presida la Comisión de Seguridad Pública en el Ayuntamiento; V.- El Agente del Ministerio Público de más antigüedad en el puesto o, en su caso, el Jefe de Grupo de la Base de la Policía Estatal Investigadora; VI.- El Delegado del Instituto de Tratamiento y Aplicación de Medidas para Adolescentes, designado por su Director General; VII.- El Director del Centro de Readaptación Social, radicado en el municipio respectivo; y VIII.- El Delegado Regional de la Procuraduría General de Justicia del Estado, cuando corresponda. Artículo 23.- Serán invitados permanentes del Consejo Municipal, los funcionarios federales, siguientes: I.- El Comandante del resguardo militar o base naval, establecidos en el municipio del cual se trate; II.- Un representante de la Procuraduría General de la República, en la plaza; y III.- Un representante de la Policía Federal, en la plaza. El Consejo Municipal tendrá también como invitados permanentes a dos representantes de la sociedad civil o de la comunidad, por invitación de su Presidente, que puedan aportar conocimientos y experiencias para el cumplimiento de los objetivos de la seguridad pública. Dicha participación será con carácter honorífico. Artículo 24.- Para la realización de actividades coordinadas de seguridad pública regional, se podrán establecer consejos intermunicipales, cuando así se solicite por los ayuntamientos interesados ante el Consejo Estatal. El Consejo Estatal podrá constituir oficiosamente consejos intermunicipales, cuando las necesidades y problemas del área sean comunes y así lo requiera la seguridad pública. Artículo 25.- Los consejos intermunicipales estarán integrados por los presidentes municipales de la región que comprenda el correspondiente Consejo, sus jefes de Policía Preventiva y Tránsito o, en su caso, el funcionario que deba ejercer esa representación de conformidad con el Convenio que señalan los artículos 11 y 12 de la presente Ley, los agentes del Ministerio Público asentados en los respectivos municipios, el Delegado del Instituto de Tratamiento y Aplicación de Medidas para Adolescentes, un Director del Centro de Readaptación Social de la zona y un Secretario Ejecutivo designado por el propio Consejo Intermunicipal. Los presidentes de los municipios que integren los Consejos Intermunicipales, los presidirán de manera alternada. Serán invitados permanentes de los consejos intermunicipales, los comandantes de los resguardos militares y base naval, de la Procuraduría General de la República y de la Policía Federal Preventiva en el área. Los consejos intermunicipales tendrán también como invitados permanentes, por invitación de su Presidente y por la naturaleza de los asuntos a tratar, a dos representantes de la sociedad civil o de la comunidad, que puedan aportar conocimientos y experiencias para el cumplimiento de los objetivos de la seguridad pública. Dicha participación será con carácter honorífico. Los diputados locales y los jueces penales o mixtos correspondientes a la región comprendida en el Consejo Intermunicipal correspondiente y, en su caso, los Presidentes de los Tribunales Regionales de Circuito, podrán ser invitados a las sesiones de los Consejos Intermunicipales. 8
9 Artículo 26.- Los Consejos Municipales e Intermunicipales de Seguridad Pública, sus Presidentes y Secretarios Ejecutivos tendrán, según corresponda y exclusivamente en el ámbito de su jurisdicción, las atribuciones que establecen los artículos 16, 19 y 20 de esta Ley y podrán proponer al Consejo Estatal sugerencias, acuerdos, programas específicos y convenios sobre las materias relativas a su coordinación. SECCIÓN TERCERA DE LOS COMITÉS CIUDADANOS DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 27.- Las autoridades competentes establecerán mecanismos eficaces para que la sociedad participe en el Sistema Estatal de Seguridad Pública en los términos de esta Ley y los demás ordenamientos aplicables. A este efecto, se creará el Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado, adscrito al Consejo Estatal de Seguridad Pública. Los ayuntamientos determinarán reglamentariamente los lineamientos para la integración de sus Comités Ciudadanos de Seguridad Pública Municipales, debiendo procurar que se adopten los principios de organización y atribuciones que esta Ley establece, e incluir mecanismos institucionales de coordinación y comunicación con el Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado con el propósito de armonizar la participación ciudadana organizada en el cumplimiento de los fines de este ordenamiento. El Sistema Estatal otorgará los apoyos materiales, de gestión o información necesarios para el correcto funcionamiento de los Comités Ciudadanos. Artículo 28.- El Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado será una instancia autónoma, conformada por nueve representantes ciudadanos, que tiene por objeto coadyuvar con las autoridades de Seguridad Pública del Estado y de los Municipios, en el análisis del fenómeno delictivo, de las conductas antisociales y de las infracciones administrativas, generando propuestas de planes, programas y acciones de corto, mediano y largo plazo, para la consecución del objeto y fines de esta Ley. Artículo 29.- Para ser representante ciudadano ante cualquier Comité Ciudadano, será necesario acreditar los siguientes requisitos: I.- Ser ciudadano sonorense en pleno ejercicio de sus derechos; II.- Ser mayor de 30 años al momento de su designación; III.- Tener reconocida capacidad y probidad, además de tener conocimientos en materia de seguridad pública; IV.- No haber sido sentenciado por delito doloso o inhabilitado como servidor público; y V.- No haber ocupado ningún cargo público de elección, de designación o de índole partidista en los últimos cuatro años anteriores a la fecha de su designación. Artículo 30.- Para la designación de los integrantes del Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado, el Ejecutivo Estatal convocará a las 23 organizaciones de la sociedad civil, cámaras y organismos empresariales constituidos legalmente, con el objeto de que proporcionen el nombre de las personas que consideren deban ser tomadas en cuenta. De entre las personas que se propongan en términos del párrafo anterior, el Presidente del Consejo Estatal hará la designación de los representantes de la sociedad y sus respectivos suplentes. Los representantes designados nombrarán, de entre ellos, a un Coordinador. Los integrantes del Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado se renovarán cada cuatro años y de manera escalonada. Los integrantes del Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado, dejarán de pertenecer a dicho órgano por renuncia voluntaria, por ausencia definitiva provocada por enfermedad o deceso, o por causa grave a juicio de los propios integrantes. Las faltas temporales de cada integrante serán cubiertas por los suplentes respectivos que se hayan designado. 9
10 Artículo 31.- Los integrantes del Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado deberán conducirse en el desempeño de sus atribuciones con objetividad, imparcialidad, honestidad, responsabilidad y manejar de manera confidencial aquella documentación o información que por razón de su naturaleza y contenido, pueda producir algún daño, peligro o afectación a personas o instituciones, o bien, que perjudique el cumplimiento de estrategias relacionadas con los fines de esta Ley. Artículo 32.- Para el cumplimiento de su objeto, el Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado tendrá las siguientes atribuciones: I.- Proponer al Consejo Estatal el diseño, implementación y evaluación de planes, programas, políticas y directrices de corto, mediano y largo plazo, para mejorar la seguridad pública en el Estado; II.- Dar seguimiento a los asuntos y acuerdos que el Consejo Estatal o el Presidente del mismo, le encomienden; III.- Observar que las autoridades de Seguridad Pública del Estado cumplan con los objetivos y metas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo, en el Programa Estatal de Seguridad Pública y en los programas o proyectos específicos de corto, mediano y largo plazo, que se relacionen con los objetivos y fines de la presente Ley; IV.- Someter a consideración del Ejecutivo Estatal, la propuesta de tres personas para que una de ellas, ocupe el cargo de Procurador General de Justicia del Estado; V.- Someter a consideración del Ejecutivo Estatal, la propuesta de tres personas para que una de ellas, ocupe el cargo de Secretario de Seguridad Pública del Estado; VI.- Emitir los lineamientos necesarios para el funcionamiento del Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado; VII.- Dar seguimiento a los indicadores de incidencia delictiva y de eficiencia de las instituciones, e informar de su evaluación a los responsables y al Presidente del Consejo; VIII.- Presentar proyectos normativos en materia de Seguridad Pública ante las instancias correspondientes; IX.- Realizar reconocimientos ciudadanos hacia los elementos de las instituciones policiales del Estado, que se distingan en su labor, así como la promoción de programas a fin de vincular a las instituciones policiales con la comunidad, que conlleven un sentido de integración, participación social y dignificación de la función policial; X.- Promover y participar en la evaluación objetiva de la situación que guarda la seguridad pública en el Estado; XI.- Promover la realización de estudios e investigaciones criminológicas que sean pertinentes, a fin de analizar los datos, cifras, indicadores o estadísticas que se generen sobre aspectos relacionados con los fines de la seguridad pública; XII.- Coadyuvar en la realización de eventos de carácter informativo y formativo, con el fin de dar a conocer a la comunidad los programas en materia de seguridad pública y a fomentar la cultura de la legalidad, de la denuncia ciudadana y de la prevención o autoprotección del delito, estableciendo mecanismos que permitan incorporar las propuestas sociales; XIV.- Invitar, por conducto de su Coordinador, a los servidores y funcionarios públicos de las instituciones de seguridad pública en el Estado, a efecto de discutir, analizar y proponer acciones relacionadas con el objeto y fines de esta Ley; XV.- Actuar como observatorio ciudadano; y XVI.- Las demás que le confieran la presente Ley, el reglamento respectivo y aquellas que le asignen el Consejo Estatal o el Presidente del mismo. Artículo 33.- Las autoridades de seguridad pública en el Estado deberán informar periódicamente al Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Estado, la situación que guarda la seguridad pública en el ámbito respectivo de sus atribuciones y competencias, así como proporcionar aquella documentación o información que le facilite el cumplimiento de su objeto y funciones. TÍTULO TERCERO DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN 10
11 SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO ÚNICO DE LOS DIVERSOS REGISTROS EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 34.- El Estado y los municipios establecerán los instrumentos necesarios para constituir un sistema de información en materia de seguridad pública. Se integrará, para este efecto, una base común de datos aportados por las áreas encargadas de la vigilancia preventiva, de la persecución del delito, de la administración de justicia y de la ejecución de penas y medidas de seguridad, entre otras, y en virtud de la coordinación, se comunicará la información necesaria a las áreas antes señaladas, así como al Sistema Nacional de Seguridad Pública para facilitar las labores de planeación que correspondan. Artículo 35.- El Estado y los municipios, deberán recabar, sistematizar, intercambiar, suministrar, consultar, analizar y actualizar la información que diariamente se genere sobre seguridad pública, mediante instrumentos tecnológicos modernos que permitan el fácil y rápido acceso a los usuarios autorizados por la normatividad aplicable, a fin de garantizar la integración y operación de la información, instituyendo un Centro Estatal de Información sobre Seguridad Pública, el cual funcionará en coordinación con la federación, a fin de apoyar al Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública. El acceso a las bases de datos antes referidas, estará condicionado al cumplimiento de esta Ley, los acuerdos generales, los convenios y demás disposiciones que de la misma emanen. Artículo 36.- El Centro Estatal de Información Sobre Seguridad Pública se integrará, entre otros, con los siguientes registros: I.- El Registro Estatal del Personal de Seguridad Pública; II.- El Registro Estatal del Personal de Seguridad Privada; III.- El Registro Estatal de Armamento y Equipo; IV.- El Sistema Único de Información Criminal; V.- El Registro Estatal de Estadísticas sobre Seguridad Pública; y VI.- El Registro Estatal Administrativo de Detenciones. SECCIÓN PRIMERA DEL REGISTRO ESTATAL DEL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL REGISTRO DEL PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA Artículo 37.- El Registro Estatal del Personal de Seguridad Pública y el Registro Estatal del Personal de Seguridad Privada, contendrán la información actualizada relativa a los integrantes de las instituciones y servicios de este tipo que operen en el Estado y los municipios. Artículo 38.- Las autoridades competentes del Estado y los municipios, inscribirán y mantendrán actualizados en los registros señalados en este capítulo, los datos de todos los integrantes de las instituciones de seguridad pública y empresas prestadoras de servicios de seguridad privada, en los términos de esta Ley y su reglamento. Artículo 39.- El Registro del Personal de Seguridad Pública contendrá, por lo menos: I.- Los datos que permitan identificar plenamente y localizar al servidor público, sus huellas digitales, fotografía, escolaridad y antecedentes laborales, así como su trayectoria en el ejercicio de la función de seguridad pública; II.- En su caso, los estímulos, reconocimientos y sanciones a que se haya hecho acreedor el servidor público; y III.- Cualquier cambio de adscripción, actividad o rango del servidor público, así como las razones que lo motivaron. 11
12 Artículo 40.- El Registro del Personal de Seguridad Privada contendrá los datos que permitan identificar plenamente y localizar al personal, sus huellas digitales, fotografía, escolaridad y antecedentes laborales. Asimismo, dichas empresas deberán contar con un registro de código de barras y clave de identificación debidamente validado ante la Secretaría de Seguridad Pública, el cual deberá incluirse en la identificación que porte cada uno de sus empleados. Artículo 41.- Cuando a los integrantes de las instituciones de seguridad pública o las personas que presten servicios de seguridad privada, se les dicte cualquier auto de procesamiento, sentencia condenatoria o absolutoria, sanción administrativa prevista en esta ley o resolución que modifique, confirme o revoque dichos actos, se notificará inmediatamente al registro correspondiente. Las órdenes de detención o aprehensión se notificarán al registro correspondiente, cuando no pongan en riesgo la investigación o la causa procesal. Lo anterior sin perjuicio de los demás datos que conforme al reglamento correspondiente, deberán aportar a este Registro cada una de las instituciones de seguridad pública. Artículo 42.- El documento de identificación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública deberá contener al menos nombre, cargo, fotografía, huella digital y clave de inscripción en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, así como las medidas de seguridad que garanticen su autenticidad. El personal de las instituciones de seguridad pública tiene la obligación de ostentar visiblemente su identificación, salvo los casos previstos en la normatividad, a fin de que el ciudadano se cerciore de que cuenta con el registro correspondiente. Artículo 43.- La consulta al Registro Estatal de Personal de Seguridad Pública y el Registro Nacional del Personal de Seguridad Pública será obligatoria y previa al ingreso de toda persona a cualquier institución de seguridad pública, incluyendo las dedicadas a la formación de personal. SECCIÓN SEGUNDA DEL REGISTRO ESTATAL DE ARMAMENTO Y EQUIPO Artículo 44.- Además de cumplir con las disposiciones contenidas en otras leyes, las autoridades competentes del Estado y los municipios, manifestarán y mantendrán permanentemente actualizado el Registro Estatal de Armamento y Equipo, el cual incluirá: I.- Los vehículos que tuvieran asignados, anotándose el número de matrícula, las placas de circulación, la marca, modelo, tipo, número de serie y motor para el registro del vehículo; II.- Las armas y municiones que les hayan sido autorizadas por las dependencias competentes, aportando el número de registro, la marca, modelo, calibre, matrícula y demás elementos de identificación, así como los elementos de identificación de la huella balística de cada arma; y III.- El equipo policial y de radiocomunicación que tuvieran asignado, anotándose la cantidad, la marca, modelo, tipo, tamaño o talla, número de serie y las condiciones en las cuales se encuentra el mismo. Artículo 45.- El personal de las instituciones policiales que ejerza funciones de seguridad pública, solamente podrá portar las armas que le hayan sido autorizadas individualmente o se le hubiesen asignado en lo particular y que estén registradas colectivamente por la Institución de Seguridad Pública a la que pertenezca, de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Artículo 46.- Las armas sólo podrán ser portadas por el personal correspondiente de las instituciones policiales, durante el tiempo que ejerzan sus funciones o en el horario, misión o comisión asignadas, de acuerdo con los ordenamientos de cada Institución Policial. 12
13 Artículo 47.- En el caso de que los elementos de seguridad pública aseguren armas o municiones, lo comunicarán de inmediato, por conducto del superior que corresponda, a la Secretaría y las pondrán a disposición de las autoridades competentes, en los términos del Código Penal para el Estado de Sonora y las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y demás disposiciones aplicables. Artículo 48.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en los artículos 45 al 47 de esta Ley, dará lugar a que la portación de armas se considere ilegal y sea sancionada en los términos de las normas aplicables. Artículo 49.- Las instituciones policiales deberán contar con depósitos de armamento y municiones, mismos que deberán estar ubicados en el interior de sus propias instalaciones, conservarse en buen estado de uso y reunir las condiciones de seguridad y control necesarias para evitar extravío, robo o accidentes. Cada institución policial nombrará un encargado del depósito para que diariamente entregue y recoja las armas a los usuarios, quedando estrictamente prohibido resguardar el armamento amparado en la Licencia Oficial Colectiva en instalaciones ajenas a los depósitos. Artículo 50.- La Secretaría tendrá la obligación de expedir credenciales foliadas como identificación a cada uno de los integrantes de la Licencia Oficial Colectiva, las cuales se renovarán semestralmente y contendrán la fotografía a color del titular de la credencial portando uniforme, los datos de la Licencia Oficial Colectiva, así como las características del arma que tenga asignada, con la anotación del tipo, marca, modelo y matrícula, con el objeto de que, en caso de ser requerido por alguna autoridad, pueda justificar la portación de la misma. Artículo 51.- La Secretaría está facultada para inspeccionar las armas autorizadas en la Licencia Oficial Colectiva, por lo que los elementos operativos y las autoridades municipales y estatales correspondientes, otorgarán las facilidades al personal que se comisione para tal propósito. Artículo 52.- La Licencia Oficial Colectiva es intransferible, por lo que el armamento amparado por la misma deberá ser empleado exclusivamente por los elementos operativos de las instituciones policiales correspondientes, dentro de los límites territoriales respectivos, quedando prohibida su comercialización o transferencia. Artículo 53.- Las instituciones policiales harán del conocimiento de la Secretaría los movimientos de alta y baja de los elementos operativos, así como de armamento, dentro de las veinticuatro horas siguientes al momento en que tales circunstancias se presenten. Artículo 54.- Las instituciones policiales, durante los primeros diez días de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada año, presentarán a la Secretaría un informe que contenga un estado de municiones, anotando las adquiridas, consumidas en adiestramiento y en actos del servicio, así como el total con que físicamente cuentan, por tipos y calibres. Artículo 55.- Las Instituciones Policiales deberán enviar a la Secretaría, con noventa días de anticipación al término de la vigencia de la Licencia Oficial Colectiva, la documentación correspondiente para su revisión, con el fin de que la misma Secretaría esté en posibilidades de tramitar su revalidación. Artículo 56.- Las Instituciones Policiales tendrán bajo su estricta responsabilidad, el control del armamento y del personal que lo porte, para lo cual deberán cumplir y hacer cumplir las siguientes disposiciones: I.- Levantar acta de recepción del armamento, accesorios y municiones, por el nuevo titular de la corporación, cuando por algún motivo el anterior titular haya sido relevado, debiendo aquél instruirse en el menor tiempo posible en las disposiciones contenidas en la Licencia Oficial Colectiva; 13
14 II.- Hacer del conocimiento de la Secretaría, cuando ocurran bajas de armamento y equipo por robo, extravío, destrucción, aseguramiento u otros motivos, dentro de las veinticuatro horas siguientes de haber ocurrido los hechos, debiendo enviar copias certificadas de las actas de averiguación previa que se formulen con motivo de la denuncia presentada ante la representación social correspondiente; III.- Cumplir con las medidas de información, control y seguridad que establezca la Secretaría, en el ejercicio de sus atribuciones; IV.- Denunciar los hechos correspondientes ante el Ministerio Público, cuando el personal operativo se haya visto precisado a emplear su armamento durante el servicio, e informar inmediatamente a la Secretaría, por el medio más expedito y al detalle, las características del armamento utilizado, municiones consumidas, personal involucrado, fecha, hora, lugar y resultado del suceso, así como la situación legal del personal y del armamento que se hubiera utilizado en el evento; y V.- Establecer medidas administrativas y de tipo disciplinario adecuadas, con el fin de evitar que el personal extravíe, pierda o le roben las armas que tienen bajo su cuidado y responsabilidad. El personal operativo de nuevo ingreso considerado en la Licencia Oficial Colectiva, debe cumplir en todo momento con los requisitos señalados en los cinco primeros incisos de la fracción I del artículo 26 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, asimismo, al personal veterano, en la revalidación de la misma, deberá exigírsele únicamente el certificado de no tener impedimento físico o mental para el manejo de las armas de fuego y el examen toxicológico. Está estrictamente prohibida la utilización del armamento en actividades ajenas a los servicios de seguridad pública y lugares no autorizados, así mismo está prohibido comercializar su uso para prestar servicios de seguridad privada a personas físicas o morales, en cuyos casos, independientemente de las acciones penales y administrativas que se ejerzan por la autoridad competente, la Secretaría procederá a la concentración de armamento, accesorios y municiones. Artículo 57.- Corresponde a la Secretaría, por conducto del área que asigne, sancionar el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en el artículo 56 de esta Ley. Artículo 58.- Las sanciones al incumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 56 a que se refiere el artículo anterior, consistirán en la concentración del armamento, accesorios y municiones al Depósito de Armas y Municiones del Estado, hasta que se cumplan las disposiciones de esta Ley, o el pago de una cantidad de dinero que las instituciones policiales correspondientes deberán hacer a la Secretaría, en este caso, el importe será por el equivalente de hasta tres veces el valor comercial del armamento y equipo. SECCIÓN TERCERA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN CRIMINAL ESTATAL Artículo 59.- Se integrará una base estatal de datos en la que se registrará la información sobre personas indiciadas, procesadas o sentenciadas, de consulta obligatoria en las actividades de seguridad pública, donde se incluyan su perfil criminológico, medios de identificación, recursos y modos de operación. Esta base estatal de datos se actualizará permanentemente y se integrará con la información que aporten las instituciones de seguridad pública, que coadyuve a salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos, mediante la prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos, así como la reinserción social del sentenciado y del adolescente. Contendrá información individual y estadística, relativa a las conductas delictivas, investigaciones, averiguaciones previas, órdenes de detención o aprehensión, sentencias y ejecución de penas, incluyendo datos sobre reincidencia. Artículo 60.- Esta información servirá para analizar la incidencia del delito y planear estrategias para garantizar la seguridad pública, además de evaluar y reorientar el Sistema Estatal, pero también para auxiliar al órgano encargado de la función persecutoria en la identificación de la 14
15 persona imputada y al Poder Judicial, en la individualización de la pena o la determinación de la reincidencia del sujeto, en su caso. Dicha información se dará de baja de la base de datos, por resoluciones de no ejercicio de la acción penal, sobreseimiento, sentencias absolutorias o indulto necesario, en su caso, trasmitiendo al Sistema Único de Información Criminal todos los datos que requiera para identificar a los infractores, indiciados, procesados o sentenciados. Artículo 61.- La Institución del Ministerio Público y el órgano jurisdiccional, en su caso, sólo podrán reservarse la información que ponga en riesgo una investigación concreta, conforme a las disposiciones aplicables, pero la proporcionarán inmediatamente después que deje de existir tal condición. SECCIÓN CUARTA DEL REGISTRO ESTATAL DE ESTADÍSTICA DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 62.- El Registro Estatal de Estadística de Seguridad Pública, sistematizará los datos y cifras relevantes sobre las funciones de seguridad pública, policía preventiva, procuración y administración de justicia, sistemas de prisión preventiva, de ejecución de sentencias y de tratamiento para adolescentes, así como de los factores asociados al delito y a las conductas antisociales que afectan la seguridad pública. Artículo 63.- El reglamento señalará los datos que deberán ser recabados para el análisis de la incidencia criminológica y la problemática de seguridad pública en el ámbito estatal, los cuales servirán para la elaboración de estrategias y políticas tendientes a la preservación del orden y la paz públicos. Artículo 64.- Las normas generales para la recepción de la información serán establecidas de conformidad con la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. SECCIÓN QUINTA DEL REGISTRO ESTATAL ADMINISTRATIVO DE DETENCIONES Artículo 65.- Los agentes policiales que realicen detenciones, deberán dar aviso administrativo de inmediato de la detención al Centro Nacional de Información, a través del Informe Policial Homologado. Artículo 66.- El Registro Estatal Administrativo de Detenciones deberá contener, al menos, los datos siguientes: I.- Nombre y, en su caso, apodo del detenido; II.- Descripción física del detenido; III.- Motivo, circunstancias generales, lugar y hora en que se haya practicado la detención; IV.- Nombre de quien o quienes hayan intervenido en la detención y en su caso, rango y área de adscripción; y V.- Lugar a donde será trasladado el detenido. Artículo 67.- Las instituciones de procuración de justicia deberán actualizar la información relativa al Registro Estatal Administrativo de Detenciones, tan pronto reciba a su disposición al detenido, recabando lo siguiente: I.- Domicilio, fecha de nacimiento, estado civil, grado de estudios y ocupación o profesión; II.- Clave Única del Registro de Población; III.- Grupo étnico al que pertenezca; IV.- Descripción del estado físico del detenido; V.- Huellas dactilares; VI.- Identificación antropométrica; y VII.- Otros medios que permitan la identificación del individuo. 15
16 El Ministerio Público y la policía deberán informar a quien lo solicite de la detención de una persona y, en su caso, la autoridad a cuya disposición se encuentre. En lo relativo a la regulación de los dispositivos tecnológicos que permitan generar, enviar, recibir, consultar o archivar toda la información a que se refiere este artículo, se estará a las disposiciones que emita la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. Artículo 68.- La información capturada en el Registro Estatal Administrativo de Detenciones será confidencial y reservada. A la información contenida en el registro sólo podrán tener acceso: I.- Las autoridades competentes en materia de investigación y persecución del delito, para los fines que se prevean en los ordenamientos legales aplicables; y II.- Los probables responsables, estrictamente para la rectificación de sus datos personales y para solicitar que se asiente en el mismo el resultado del procedimiento penal, en términos de las disposiciones legales aplicables. Bajo ninguna circunstancia se podrá proporcionar información contenida en el Registro a terceros. El Registro no podrá ser utilizado como base de discriminación, vulneración de la dignidad, intimidad, privacidad u honra de persona alguna. Al servidor público que quebrante la reserva del Registro o proporcione información sobre el mismo, se le sujetará al procedimiento de responsabilidad administrativa o penal, según corresponda. Artículo 69.- Las instituciones de seguridad pública serán responsables de la administración, guarda y custodia de los datos que integran este registro; su violación se sancionará de acuerdo con las disposiciones previstas en la legislación penal aplicable. SECCIÓN SEXTA DE LAS REGLAS GENERALES SOBRE LA INFORMACIÓN Artículo 70.- El Consejo establecerá las reglas generales sobre la información, emitiendo las Bases para la Integración de la Información sobre Seguridad Pública, las cuales deberán considerar la utilización de instrumentos que faciliten su sistematización, así como el empleo de los dispositivos tecnológicos que las disposiciones correspondientes emitidas por la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, establezcan para la agilización y facilidad en su acceso. El Consejo también fijará dentro de las Bases para la Integración de la Información sobre Seguridad Pública, las condiciones de seguridad sobre manejo y acceso a la información sobre seguridad pública, la que tendrá siempre un responsable. A los responsables del manejo e inscripción de datos, así como a las personas que cuenten con autorización para acceder a la información, se les asignará una clave confidencial, a fin de que quede la debida constancia de cualquier movimiento o consulta. Artículo 71.- Para el acceso a la información sobre seguridad pública, podrán establecerse los diferentes niveles de consulta, en beneficio de: I.- La policía preventiva; II.- La Policía Estatal Investigadora; III.- Las autoridades administrativas de reinserción social; IV.- La Policía Estatal de Seguridad Pública; y V.- Otras autoridades. Las Bases para la Integración de la Información sobre Seguridad Pública contendrán el nivel en la clasificación que corresponda a cada tipo o acceso de información. En todo caso, el Ministerio Público y las autoridades judiciales, podrán acceder a la información sobre seguridad pública para el ejercicio de sus funciones, en términos de la normatividad aplicable. Artículo 72.- Cuando alguna persona autorizada para acceder a la información sobre seguridad pública estime que la misma es falsa o errónea, podrá solicitar la investigación correspondiente con el objeto de que, en su caso, se anote la corrección que proceda. Las 16
17 correcciones se llevarán a cabo conforme al procedimiento determinado en las Bases para la Integración de la Información sobre Seguridad Pública, emitidas por el Consejo. TÍTULO CUARTO DEL PROGRAMA ESTATAL DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CAPÍTULO ÚNICO DEL PROGRAMA ESTATAL DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO Artículo 73.- Se establece como política pública el Programa Estatal de Prevención Social del Delito, el cual buscará contrarrestar los factores criminógenos e impulsar una vida comunitaria en armonía y tranquilidad, a través de la promoción de la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos y el derecho de los sonorenses a una vida libre de adicciones y violencia, sustentándose en tres ejes fundamentales: I.- La transversalidad de sus acciones y subprogramas; II.- La participación activa de la comunidad; y III.- La publicidad de la información delictiva georreferenciada. Artículo 74.- El programa de Prevención Social del Delito deberá incluir, dentro de sus subprogramas, como mínimo, lo siguiente: I.- Mecanismos para incorporar contenidos relativos a la prevención del delito en los programas educativos, de salud, de desarrollo social y de desarrollo integral de la familia; II.- Mecanismos enfocados a la prevención de la violencia en todos los ámbitos, incluyendo la que afecta a comunidad, los jóvenes, a los niños y niñas, y a los adultos mayores, así como cualquier tipo de violencia que sea ejercida contra personas de grupos vulnerables. Dichos subprogramas estarán focalizados en la atención de la prevención del uso y tenencia de armas, así como a la promoción de una cultura de convivencia sana, incluyente y armónica; y III.- Mecanismos enfocados a la prevención del consumo de alcohol, drogas y de cualquier otra sustancia adictiva, en coordinación con la Secretaría de Salud Pública. Artículo 75.- El Programa de Prevención Social del Delito será público y transparente y pondrá a disposición de la comunidad, a través de medios electrónicos de comunicación, los indicadores mensuales delictivos georreferenciados y los perfiles estadísticos, los diagnósticos y estudios sociodelictivos y de victimización, así como las medidas recomendadas para autoprotección y prevención que contribuyan a mejorar la seguridad de las personas, sus familias y sus bienes. Artículo 76.- El Programa de Prevención Social del Delito podrá disponer para su coordinación y dirección, de los siguientes órganos: I.- Un Consejo Directivo de Transversalidad, el cual tendrá como objetivo vincular a una estrategia interinstitucional de políticas y programas de prevención, a dependencias y entidades del gobierno federal, estatal y municipal e instituciones de la sociedad civil; II.- Un Consejo Operativo, el cual estará integrado por los titulares de las policías estatales y federales en la entidad, previa invitación, y los secretarios o directores de seguridad pública de los municipios participantes, constituyéndose en un mecanismo para la coordinación del programa; y III.- Un Consejo Social, el cual estará integrado por los coordinadores regionales de vinculación, quienes se constituirán en el puente de contacto y vinculación de la Secretaría de Seguridad Pública con los municipios y la comunidad. Los tres órganos de coordinación y dirección se reunirán una vez al mes para realizar un ejercicio de evaluación, análisis y toma de decisiones, con el propósito de orientar y focalizar las acciones de prevención secundaria y consolidar los resultados del programa. Artículo 77.- El Consejo Directivo de Transversalidad, se integrará por los titulares o un representante, según lo determine éste, de las siguientes dependencias y organismos: I.- Secretaría de Seguridad Pública, quien presidirá el Consejo; 17
18 II.- Procuraduría General de Justicia del Estado; III.- Secretaría de Educación y Cultura; IV.- Secretaría de Salud Pública; V.- Secretaría de Desarrollo Social; VI.- Secretaría de Seguridad Pública Federal; VII.- Delegación de la Procuraduría General de la República en Sonora, como invitado con derecho a voz; VIII.- Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Estado de Sonora; IX.- Instituto Sonorense de la Mujer; X.- Comisión del Deporte del Estado de Sonora; XI.- Instituto Sonorense de la Juventud; XII.- Instituto Sonorense de Cultura; XIII.- Comisión Estatal de Derechos Humanos; XIV.- Asociación Estatal de Padres de Familia; XV.- Universidad de Sonora; XVI.- Dirección General de la Policía Estatal de Seguridad Pública; XVII.- Dirección General del Sistema Estatal Penitenciario; XVIII.- Instituto de Tratamiento y Aplicación de Medidas para Adolescentes; XIX.- Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado de Sonora; XX.- Coordinación Estatal de Vinculación de la Secretaría de Seguridad Pública; XXI.- Coordinación Estatal de Tecnología y Estudios de la Secretaría de Seguridad Pública; XXII.- Coordinación General del Sistema Estatal de Información sobre Seguridad Pública de la Secretaría de Seguridad Pública; XXIII.- Centro de Control, Comando, Comunicación y Cómputo; XXIV.- Unidad de Enlace con el Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora; XXV.- Dirección General Jurídica de la Secretaría de Seguridad Pública; XXVI.- Los Diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Pública del Congreso del Estado; y XXVII.- Tres representantes de los municipios que presenten la mayor incidencia delictiva en el Estado. Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo, podrá acordar invitar a participar en sus reuniones, a representantes de otras dependencias y entidades de los gobiernos federales, estatales y municipales, así como de instituciones académicas y sociedad civil. LIBRO SEGUNDO DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA TÍTULO PRIMERO DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO I DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL Artículo 78.- Corresponde a los municipios, en sus respectivas jurisdicciones, el ejercicio de la función de seguridad pública, sin perjuicio de la coordinación que en el marco de los sistemas nacional y estatal de seguridad pública se dé entre los tres niveles de gobierno y de los convenios a que se refieren los artículos 11 y 12 de la presente Ley. Artículo 79.- El ejercicio de la función de Seguridad Pública Municipal tendrá como objetivos: I.- Asegurar, mantener o restablecer, el orden y la tranquilidad públicos, protegiendo los intereses de la sociedad; II.- Investigar los hechos que pudieran ser constitutivos de delitos, bajo la conducción y mando del Ministerio Público; y 18
19 III.- Prevenir la comisión de delitos y faltas al Bando de Policía y Gobierno, así como combatir, mediante la aplicación de las sanciones administrativas que correspondan, la comisión de estas últimas. Artículo 80.- La función de seguridad pública, con las excepciones que señalen las leyes, será prestada en forma gratuita a todos los habitantes del Estado, sin incurrir en distinciones o en el otorgamiento de prerrogativas. Artículo 81.- Las policías preventivas municipales estarán bajo el mando de los presidentes municipales de cada Ayuntamiento, sin perjuicio de lo establecido en la fracción XX del artículo 79 de la Constitución Política del Estado de Sonora y de los convenios a que se refieren los artículos 11 y 12 de la presente Ley. Artículo 82.- Corresponde a los ayuntamientos de los municipios del Estado, en el ejercicio de la función de seguridad pública y sin perjuicio de lo dispuesto en los convenios que hubieren celebrado en términos de los artículos 11 y 12 de la presente Ley: I.- Establecer en sus planes municipales de desarrollo y en los programas relativos, en congruencia con lo que se haya definido en los ámbitos estatal y nacional, las estrategias y las prioridades para alcanzar dentro de sus respectivas jurisdicciones, los objetivos de la función de seguridad pública; II.- Organizar y ejercer, con sujeción a este ordenamiento y a sus disposiciones reglamentarias, la función de seguridad pública; III.- Aprobar, conforme a las bases generales establecidas en la presente Ley y dentro de sus respectivas jurisdicciones, los bandos de policía y gobierno, las circulares y demás disposiciones administrativas de observancia general, en materia de seguridad pública; IV.- Proponer al Consejo Estatal los procedimientos de actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento e integrar el Registro Municipal de Personal de Seguridad Pública y coadyuvar a la integración del Registro Estatal correlativo, conforme a lo establecido en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la presente Ley; V.- Coordinarse con las Instituciones de Seguridad Pública del Estado, para regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y recompensas conforme a lo establecido en la presente Ley; VI.- Realizar campañas educativas permanentes que induzcan a reducir la posesión, portación y uso de armas de fuego, así como aquellas encaminadas a concientizar a la población sobre el uso de juguetes bélicos que induzcan a conductas violentas; VII.- Vigilar y evaluar la función de policía preventiva con base en un sistema de indicadores de desempeño, basados en la incidencia delictiva y de infracciones suscitadas en áreas geográficas determinadas e informar a la comunidad sobre la evolución del delito e infracciones administrativas del municipio, sin perjuicio de la participación ciudadana en las funciones de evaluación en términos de lo dispuesto por este ordenamiento; VIII.- Mantener los bienes destinados a la función de seguridad pública en condiciones óptimas de aprovechamiento y ejecutar en forma sistemática, para tal efecto, las acciones de conservación y mantenimiento que resulten necesarias; IX.- Elaborar y mantener permanentemente actualizados el catálogo y el inventario de los bienes muebles e inmuebles destinados a la función de seguridad pública en el Municipio; X.- Relacionar y describir, en forma pormenorizada y en capítulo especial del Presupuesto de Egresos del Municipio, el gasto destinado a la función de seguridad pública; XI.- Celebrar convenios con autoridades estatales y federales, para alcanzar los objetivos de los programas de seguridad pública y de prevención social del delito; XII.- Instalar el Consejo Municipal de Seguridad Pública y, por su conducto, vincularse a los Sistemas Estatal y Nacional de seguridad pública; XIII.- Determinar reglamentariamente los lineamientos para la integración de sus comités ciudadanos de seguridad pública municipales correspondientes; 19
20 XIV.- Incentivar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en coadyuvancia con los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las instituciones de seguridad pública, a través de mecanismos eficaces; y XV.- Lo demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables. Artículo 83.- Para los efectos de los nombramientos, el Presidente Municipal propondrá al Ayuntamiento una terna de candidatos para los puestos de los titulares de las instituciones policiales que correspondan, los cuales deberán reunir los requisitos establecidos en el apartado A del artículo 140 de la presente Ley. Artículo 84.- Si el Ayuntamiento considera que ninguno de los miembros de la terna a que se refiere el artículo anterior, reúne los requisitos legales para desempeñar los puestos respectivos, solicitará al Presidente Municipal que envíe una nueva terna, en los siguientes cinco días. Si ninguno de los miembros de la nueva terna reúne los requisitos antes señalados, el Presidente Municipal hará la designación provisional, repitiéndose el procedimiento de la presentación de ternas. Si en la tercera ocasión en que se presente la terna respectiva, no se obtiene la aprobación correspondiente, el nombramiento provisional será definitivo. Artículo 85.- En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, los presidentes municipales podrán dictar órdenes o acuerdos que contravengan u obstruyan las disposiciones que el Gobernador del Estado transmita a la policía preventiva, en uso de la facultad que le concede el artículo 79, fracción XX de la Constitución Política del Estado, de Sonora, o lo dispuesto en los convenios que hubieren celebrado en términos de los artículos 11 y 12 de la presente Ley Artículo 86.- Las policías preventivas serán las corporaciones destinadas a ejercer la función de seguridad pública en los municipios del Estado, sin perjuicio de la coordinación con otras instituciones de seguridad pública y de lo dispuesto en los convenios que hubieren celebrado en términos de los artículos 11 y 12 de la presente Ley. CAPÍTULO II DEL PROCESO DE PLANEACIÓN DE LA FUNCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL Artículo 87.- Los Ayuntamientos del Estado deberán conducir sus actividades en materia de seguridad pública, con sujeción a las orientaciones, a las políticas y lineamientos establecidos en sus planes municipales de desarrollo y, en congruencia con éstos, deberán de elaborar sus programas de seguridad pública, sin perjuicio de lo dispuesto en los convenios que hubieren celebrado en términos de los artículos 11 y 12, de la presente Ley. Así mismo, los Ayuntamientos serán los responsables de dar seguimiento a los acuerdos, lineamientos y políticas emitidos por el Consejo Estatal, en sus respectivos ámbitos de competencia. Artículo 88.- Los Programas Municipales de Seguridad Pública constituirán compromisos que deberán alcanzar los Ayuntamientos en el ejercicio de esta función, en términos de metas y resultados. Artículo 89.- Los datos e informes que se utilicen para la elaboración de los Programas Municipales de Seguridad Pública, así como los que se deriven del ejercicio de la función de seguridad pública municipal, serán manejados bajo la observancia de los principios de confidencialidad y reserva. CAPÍTULO III DE LA FUNCIÓN DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES SECCIÓN PRIMERA DE LA POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL 20