Source: https://www.slideshare.net/d1305/ley-1014-de-2006-11807758
Timestamp: 2018-05-26 16:24:27
Document Index: 130542198

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'artículo 10', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'artículo 2', 'artículo 323', 'Artículo 23', 'Artículo 24']

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1. LEY 1014 DE 2006 (Enero 26) De fomento a la cultura del emprendimiento. El Congreso de Colombia DECRETA: CAPITULO I Disposiciones generales Artículo 1°. Definiciones a) Cultura: Conjunto de valores, creencias, ideologías, hábitos, costumbres y normas,que comparten los individuos en la organización y que surgen de la interrelación social, loscuales generan patrones de comportamiento colectivos que establece una identidad entresus miembros y los identifica de otra organización; b) Emprendedor: Es una persona con capacidad de innovar; entendida esta como lacapacidad de generar bienes y servicios de una forma creativa, metódica, ética,responsable y efectiva; c) Emprendimiento: Una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación deriqueza. Es una forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades,planteada con visión global y llevada a acabo mediante un liderazgo equilibrado y lagestión de un riesgo calculado, su resultado es la creación de valor que beneficia a laempresa, la economía y la sociedad; d) Empresarialidad: Despliegue de la capacidad creativa de la persona sobre larealidad que le rodea. Es la capacidad que posee todo ser humano para percibir einterrelacionarse con su entorno, mediando para ello las competencias empresariales; e) Formación para el emprendimiento. La formación para el emprendimiento busca eldesarrollo de la cultura del emprendimiento con acciones que buscan entre otros laformación en competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas ycompetencias empresariales dentro del sistema educativo formal y no formal y suarticulación con el sector productivo; f) Planes de Negocios. Es un documento escrito que define claramente los objetivosde un negocio y describe los métodos que van a emplearse para alcanzar los objetivos. La educación debe incorporar, en su formación teórica y práctica, lo más avanzado dela ciencia y de la técnica, para que el estudiante esté en capacidad de crear su propiaempresa, adaptarse a las nuevas tecnologías y al avance de la ciencia, de igual maneradebe actuar como emprendedor desde su puesto de trabajo. Artículo 2°. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto: a) Promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos educativos del país, en elcual se propenda y trabaje conjuntamente sobre los principios y valores que establece laConstitución y los establecidos en la presente ley;
2. b) Disponer de un conjunto de principios normativos que sienten las bases para unapolítica de Estado y un marco jurídico e institucional, que promuevan el emprendimiento yla creación de empresas; c) Crear un marco interinstitucional que permita fomentar y desarrollar la cultura delemprendimiento y la creación de empresas; d) Establecer mecanismos para el desarrollo de la cultura empresarial y elemprendimiento a través del fortalecimiento de un sistema público y la creación de una redde instrumentos de fomento productivo; e) Crear un vínculo del sistema educativo y sistema prod uctivo nacional mediante laformación en competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas ycompetencias empresariales a través de una cátedra transversal de emprendimiento;entendiéndose como tal, la acción formativa desarrollada en la totalidad de los programasde una institución educativa en los niveles de educación preescolar, educación básica,educación básica primaria, educación básica secundaria, y la educación media, a fin dedesarrollar la cultura de emprendimiento; f) Inducir el establecimiento de mejores condiciones de entorno institucional para lacreación y operación de nuevas empresas; g) Propender por el desarrollo productivo de las micro y pequeñas empresasinnovadoras, generando para ellas condiciones de competencia en igualdad deoportunidades, expandiendo la base productiva y su capacidad emprendedora, para asíliberar las potencialidades creativas de generar trabajo de mejor calidad, de aportar alsostenimiento de las fuentes productivas y a un desarrollo territorial más equilibrado yautónomo; h) Promover y direccionar el desarrollo económico del país impulsando la actividadproductiva a través de procesos de creación de empresas competentes, articuladas conlas cadenas y clusters productivos reales relevantes para la región y con un alto nivel deplaneación y visión a largo plazo; i) Fortalecer los procesos empresariales que contribuyan al desarrollo local, regional yterritorial; j) Buscar a través de las redes para el emprendimiento, el acompañamiento ysostenibilidad de las nuevas empresas en un ambiente seguro, controlado e innovador. Artículo 3°. Principios generales. Los principios por los cuales se regirá toda actividadde emprendimiento son los siguientes: a) Formación integral en aspectos y valores como desarrollo del ser humano y sucomunidad, autoestima, autonomía, sentido de pertenencia a la comunidad, trabajo enequipo, solidaridad, asociatividad y desarrollo del gusto por la innovación y estímulo a lainvestigación y aprendizaje permanente;
3. b) Fortalecimiento de procesos de trabajo asociativo y en equipo en torno a proyectosproductivos con responsabilidad social; c) Reconocimiento de la conciencia, el derecho y la responsabilidad del desarrollo delas personas como individuos y como integrantes de una comunidad; d) Apoyo a procesos de emprendimiento sostenibles desde la perspectiva social,cultural, ambiental y regional. Artículo 4°. Obligaciones del Estado. Son obligaciones del Estado para garantizar laeficacia y desarrollo de esta ley, las siguientes: 1. Promover en todas las entidades educativas formales y no formales, el vínculo entreel sistema educativo y el sistema productivo para estimular la eficiencia y la calidad de losservicios de capacitación. 2. Buscar la asignación de recursos públicos para el apoyo a redes de emprendimientodebidamente registradas en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 3. Buscar la asignación de recursos pú blicos periódicos para el apoyo y sostenibilidadde las redes de emprendimiento debidamente registradas en el Ministerio de Comercio,Industria y Turismo. 4. Buscar acuerdos con las entidades financieras para hacer que los planes denegocios de los nuevos empresarios sirvan como garantía para el otorgamiento decréditos. 5. Establecer acuerdos con las entidades financieras para hacer que los planes denegocios de los nuevos empresarios sirvan como garantía para el otorgamiento de crédito,con el aval, respaldo y compromiso de seguimiento de cualquiera de los miembros queconforman la Red Nacional para el Emprendimiento. 6. Generar condiciones para que en las regiones surjan fondos de inversionistasángeles, fondos de capital semilla y fondos de capital de riesgo para el apoyo a las nuevasempresas. CAPITULO II Marco Institucional Artículo 5°. Red Nacional para el Emprendimiento. La Red Nacional para elEmprendimiento, adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga susveces, estará integrada por delegados de las siguientes entidades e instituciones: 1. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo quien lo presidirá. 2. Ministerio de Educación Nacional.
4. 3. Ministerio de la Protección Social. 4. La Dirección General del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena. 5. Departamento Nacional de Planeación. 6. Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco Joséde Caldas”, Colciencias. 7. Programa Presidencial Colombia Joven. 8. Tres representantes de las Instituciones de Educación Superior, designados por suscorrespondientes asociaciones: Universidades (Ascun), Instituciones Tecnológicas (Aciet)e Instituciones Técnicas Profesionales (Acicapi) o quien haga sus veces. 9. Asociación Colombiana de Pequeñas y Medianas Empresas, Acopi. 10. Federación Nacional de Comerciantes, Fenalco. 11. Un representante de la Banca de Desarrollo y Microcrédito. 12. Un representante de las Asociaciones de Jóvenes Empresarios, designado por elMinisterio de Comercio, Industria y Turismo. 13. Un representante de las Cajas de Compensación Familiar. 14. Un representante de las Fundaciones dedicadas al emprendimiento. 15. Un representante de las incubadoras de empresas del país. Parágrafo 1°. Los delegados deberán ser permanentes, mediante delegación formal delrepresentante legal de la Institución o gremio sectorial que representa y deberán ejercerfunciones relacionadas con el objeto de esta ley. Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional, podrá una vez se encuentre en funcionamiento ydebidamente reglamentada “la Red para el Emprendimiento”, crear una institución decarácter mixto del orden nacional, que en coordinación con las entidades públicas yprivadas adscritas, desarrollen plenamente los objetivos y funciones establecidas en losartículos 7° y 8° de esta ley respectivamente. Artículo 6°. Red Regional para el Emprendimiento. La Red Regional para elEmprendimiento, adscrita a la Gobernación Departamental, o quien haga sus veces,estará integrada por delegados de las siguientes entidades e instituciones: 1. Gobernación Departamental quien lo presidirá. 2. Dirección Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena.
5. 3. Cámara de Comercio de la ciudad capital. 4. Alcaldía de la ciudad capital y un representante de los alcaldes de los demásmunicipios designados entre ellos mismos. 5. Un representante de las oficinas departamentales de juventud. 6. Un representante de las Instituciones de Educación Superior de la región designadopor el Centro Regional de Educación Superior, CRES. 7. Un representante de las Cajas de Compensación familiar del departamento. 8. Un representante de las Asociaciones de Jóvenes Empresarios, con presencia en laregión. 9. Un representante de la Banca de Desarrollo y microcrédito con presencia en laregión. 10. Un representante de los gremios con presencia en la región. 11. Un representante de las incubadoras de empresas con presencia en la región. Parágrafo. Los delegados deberán ser permanentes mediante delegación formal delrepresentante legal de la Institución, o gremio sectorial que representa y deberán ejercerfunciones relacionadas con el objeto de esta ley. Artículo 7°. Objeto de las redes para el emprendimiento. Las redes de emprendimientose crean con el objeto de: a) Establecer políticas y directrices orientadas al fomento de la cultura para elemprendimiento; b) Formular un plan estratégico nacional para el desarrollo integral de la cultura para elemprendimiento; c) Conformar las mesas de trabajo de acuerdo al artículo 10 de esta ley; d) Ser articuladoras de organizaciones que apoyan a cciones de emprendimientosinnovadores y generadores de empleo en el país; e) Desarrollar acciones conjuntas entre diversas organizaciones que permitanaprovechar sinergias y potenciar esfuerzos para impulsar emprendimientos empresariales; f) Las demás que consideren necesarias para su buen funcionamiento. Artículo 8°. Funciones de las Redes para el Emprendimiento. Las Redes para elEmprendimiento tendrán las siguientes funciones: a) Conformar el observatorio permanente de procesos de emprendimiento y creación deempresas “SISEA empresa”, el cual servirá como sistema de seguimiento y apoyoempresarial; b) Proponer la inclusión de planes, programas y proyectos de desarrollo relacionadoscon el emprendimiento;
6. c) Ordenar e informar la oferta pública y privada de servicios de emprendimientoaprovechando los recursos tecnológicos con los que ya cuentan las entidades integrantesde la red; d) Proponer instrumentos para evaluar la calidad de los programas orientados alfomento del emprendimiento y la cultura empresarial, en la educación formal y no formal; e) Articular los esfuerzos nacionales y regionales hacia eventos que fomenten elemprendimiento y la actividad emprendedora y faciliten el crecimiento de proyectosproductivos; f) Establecer pautas para facilitar la reducción de costos y trámites relacionados con laformalización de emprendimientos (marcas, patentes, registros Invima, sanitarios, entreotros); g) Propiciar la creación de redes de contacto entre inversionistas, emprendedores einstituciones afines con el fin de desarrollar proyectos productivos; h) Proponer instrumentos que permitan estandarizar la información y requisitos exigidospara acceder a recursos de cofinanciación en entidades gubernamentales; i) Estandarizar criterios de calidad para el desarrollo de procesos y procedimientos entodas las fases del emprendimiento empresarial; j) Emitir avales a los planes de negocios que concursen para la obtención de recursosdel Estado, a través de alguna de las entidades integrantes de la red. Artículo 9°. Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica será el instrumento operativo delas redes de emprendimiento encargada de coordinar todas las acciones de tipoadministrativo, y deberá cumplir entre otras con las siguientes funciones: 1. Planear y acompañar la implementación de la estrategia prevista para el desarrollodel emprendimiento. 2. Present ar informes mensuales a los integrantes de la red sobre las acciones yprogramas realizados en torno al emprendimiento. 3. Impulsar el desarrollo de las funciones asignadas a la red. 4. Promover el desarrollo de diagnósticos y estudios sobre el Emprendimiento. 5. Monitorear indicadores de gestión sobre el desarrollo de la actividad emprendedoraen la región. 6. Las demás asignadas por la red. Parágrafo. La Secretaría Técnica de cada red se encargará de su propia financiación,organización e instrumentación de sus respectivas sedes. Artículo 10. Mesas de trabajo de la red de emprendimiento. Las mesas de trabajo sonun espacio de discusión y análisis para que todas las instituciones que conforman la Red,se sientan partícipes y logren desarrollar acciones con base en los lineamientoscontemplados por las mismas. Podrán convertirse en interlocutores válidos de lasinstituciones responsables de la operación. Artículo 11. Objeto de las mesas de trabajo. Las mesas de trabajo conformadas por lasredes de emprendimiento tendrán el siguiente objeto:
7. 1. Sensibilización: Trabajar en el diseño y ejecución de un discurso unificado,orientado a motivar a la gente para que se involucre en el emprendimiento. Lograrmasificación del mensaje con una utilización más eficiente de los recursos. 2. Formación: Unificar criterios de formación. Formar Formadores. Extender laFormación a colegios públicos y privados. 3. Preincubación: (Planes de Negocio): Identificar Oportunidades de Negocio yproponer una metodología de Plan de Negocios orientado a simplificar procesos en laregión y adecuarlos a la toma de decisiones de inversionistas y del sector financiero. 4. Financiación: Impulsar y recoger en un sistema las fuentes de recursos financierospara los emprendimientos que se desarrollan en la región, permitiendo pasar de losestudios de factibilidad a empresas del sector real. Además deben proponer nuevosmecanismos viables de estructuración financiera (capital semilla, capital de riesgo,préstamos, financiación e inversionistas) a nivel nacional e internacional. 5. Creación de Empresas: La iniciación de operaciones de las empresas para quealcancen su maduración en el corto plazo y se garantice su autosostenibilidad. Buscarmecanismos para resolver problemas de comercialización e incentivar la investigación denuevos mercados y nuevos productos. 6. Capacitación Empresarial y Sostenibilidad: Diseñar y dinamizar un modelo quediagnostique la gestión de las empresas (mercados, finanzas, técnicos, etc.) y facilitenplanes de acción que permitan el mejoramiento continuo de las mismas y su sostenibilidaden el largo plazo. 7. Sistemas de Información: Articular y estructurar toda la información generada enlas Mesas de Trabajo en un Sistema de Información, facilitando la labor de lasinstituciones participantes de la Red y en beneficio de los emprendedores, proporcionandoinformación sobre costos y tiempos de los procesos de emprendimiento por entidadoferente. Esta información será un insumo para los programas de formación deemprendedores. Parágrafo. Las redes, podrán de acuerdo con su dinámica de trabajo establecerparámetros distintos en cada región e implementar nuevas mesas de trabajo de acuerdocon sus necesidades. CAPITULO III Fomento de la cultura del emprendimiento Artículo 12. Objetivos específicos de la formación para el emprendimiento. Sonobjetivos específicos de la formación para el emprendimiento: a) Lograr el desarrollo de personas integrales en sus aspectos personales, cívicos,sociales y como seres productivos;
8. b) Contribuir al mejoramiento de las capacidades, habilidades y destrezas en laspersonas, que les permitan emprender iniciativas para la generación de ingresos porcuenta propia; c) Promover alternativas que permitan el acercamiento de las instituciones educativas almundo productivo; d) Fomentar la cultura de la cooperación y el ahorro así como orientar sobre lasdistintas formas de asociatividad. Artículo 13. Enseñanza obligatoria. En todos los establecimientos oficiales o privadosque ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de la educación preescolar,educación básica, educación básica primaria, educación básica secundaria, y laeducación media, cumplir con: 1. Definición de un área específica de formación para el emprendimiento y lageneración de empresas, la cual debe incorporarse al currículo y desarrollarse a través detodo el plan de estudios. 2. Transmitir en todos los niveles escolares conocimiento, formar actitud favorable alemprendimiento, la innovación y la creatividad y desarrollar competencias para generarempresas. 3. Diseñar y divulgar módulos específicos sobre temas empresariales denominados“Cátedra Empresarial” que constituyan un soporte fundamental de los programaseducativos de la enseñanza preescolar, educación básica, educación básica primaria,educación básica secundaria, y la educación media, con el fin de capacitar al estudianteen el desarrollo de capacidades emprendedoras para generar empresas con una visiónclara de su entorno que le permita asumir retos y responsabilidades. 4. Promover actividades como ferias empresariales, foros, seminarios, macrorruedas denegocios, concursos y demás actividades orientadas a la promoción de la cultura para elemprendimiento de acuerdo a los parámetros establecidos en esta ley y con el apoyo delas Asociaciones de Padres de Familia. Parágrafo. Para cumplir con lo establecido en este artículo, las entidades educativas deeducación básica primaria, básica secundaria y media vocacional acreditadas ante el Ministerio de Educación Nacional, deberán armonizar los Proyectos EducativosInstitucionales (PEI) pertinentes de acuerdo con lo establecido en la Ley 115 General deEducación. Artículo 14. Sistema de información y orientación profesional. El Ministerio deEducación Nacional en coordinación con el Instituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior, Icfes, el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, el InstitutoColombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, Colciencias, y el sectorproductivo, establecerá en un plazo máximo de (1) un año, un Sistema de Información yOrientación Profesional, Ocupacional e investigativa, que contribuya a la racionalización
9. en la formación del recurso humano, según los requerimientos del desarrollo nacional yregional. Artículo 15. Formación de formadores. El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena,coordinará a través de las redes para el Emprendimiento y del Fondo Emprender y susentidades adscritas, planes y programas para la formación de formadores orientados aldesarrollo de la cultura para el emprendimiento de acuerdo con los principios establecidosen esta ley. Artículo 16. Opción para trabajo de grado. Las universidades públicas y privadas y loscentros de formación técnica y tecnológica oficialmente reconocidos, podrán establecer sinperjuicio de su régimen de autonomía, la alternativa del desarrollo de planes de negociosde conformidad con los principios establecidos en esta ley, en reemplazo de los trabajosde grado. Artículo 17. Voluntariado Empresarial. Las Cámaras de Comercio y los gremiosempresariales podrán generar espacios para constituir el voluntariado empresarial con susasociados con el objeto de que sean mentores y realicen acompañamiento en procesos decreación de empresas. Artículo 18. Actividades de Promoción. Con el fin de promover la cultura delemprendimiento y las nuevas iniciativas de negocios, el Gobierno Nacional a través delMinisterio de Comercio, Industria y Turismo, el Programa Presidencial Colombia Joven y elServicio Nacional de Aprendizaje, Sena, darán prioridad a las siguientes actividades: 1. Feria de trabajo juvenil: Componente comercial y académico. 2. Macrorrueda de negocios para nuevos empresarios: Contactos entre oferentes ydemandantes. 3. Macrorruedas de inversión para nuevos empresarios: Contactos entre proponentes einversionistas y sistema financiero. 4. Concursos dirigidos a emprendedores sociales y de negocio (Ventures). 5. Concursos para facilitar el acceso al crédito o a fondos de capital semilla a aquellosproyectos sobresalientes. 6. Programas de cofinanciación para apoyo a programas de las unidades deemprendimiento y entidades de apoyo a la creación de empresas: Apoyo financiero para eldesarrollo de programas de formación, promoción, asistencia técnica y asesoría, queejecuten las Fundaciones, Cámaras de Comercio, Universidades, incubadoras deempresas y ONG. Parágrafo. Recursos. El Gobierno Nacional a través de las distintas entidades, lasgobernaciones, las Alcaldías Municipales y Distritales, y las Areas Metropolita nas, podránpresupuestar y destinar anualmente, los recursos necesarios para la realización de las
10. actividades de promoción y de apoyo al emprendimiento de nuevas empresasinnovadoras. Los recursos destinados por el municipio o distrito podrán incluir la promoción,organización y evaluación de las actividades, previa inclusión y aprobación en los Planesde Desarrollo. Artículo 19. Beneficios por vínculo de emprendedores a las Redes de Emprendimiento.Quienes se vinculen con proyectos de emprendimiento a través de la red nacional oregional de emprendimiento, tendrán como incentivo la prelación para acceder aprogramas presenciales y virtuales de formación ocupacional impartidos por el ServicioNacional de Aprendizaje, Sena, a acceso preferencial a las herramientas que brinda elMinisterio de Comercio, Industria y Turismo, a través de la dirección de promoción ycultura empresarial, como el programa emprendedores Colombia. De igual manera podrá acceder de manera preferencial a los servicios y recursosmanejados a través de las entidades integrantes de las redes. Artículo 20. Programas de promoción y apoyo a la creación, formalización ysostenibilidad de nuevas empresas. Con el fin de promover el emprendimiento y lacreación de empresas en las regiones, las Cámaras de Comercio, las incubadoras deempresas desarrollarán programas de promoción de la empresarialidad desde tempranaedad, procesos de orientación, formación y consultoría para emprendedores y nuevosempresarios, así como servicios de orientación para la formalización. También lasCámaras facilitaran al emprendedor, medios para la comercialización de sus productos y/oservicios, así como la orientación y preparación para el acceso a las líneas de crédito paraemprendedores y de los programas de apoyo institucional público y privado existentes. Artículo 21. Difusión de la cultura para el emprendimiento en la televisión pública. LaComisión Nacional de Televisión o quien haga sus veces, deberá conceder espacios en latelevisión pública para que se transmitan programas que fomenten la cultura para elemprendimiento de acuerdo con los principios establecidos en esta ley. Artículo 22. Constitución nuevas empresas. Las nuevas sociedades que se constituyana partir de la vigencia de esta ley, cualquiera que fuere su especie o tipo, que deconformidad a lo establecido en el artículo 2° de la Ley 905 de 2004, tengan una planta depersonal no superior a diez (10) trabajadores o activos totales por valor inferior aquinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, se constituirán conobservancia de las normas propias de la Empresa Unipersonal, de acuerdo con loestablecido en el Capítulo VIII de la Ley 222 de 1995. Las reformas estatutarias que serealicen en estas sociedades se sujetarán a las mismas formalidades previstas en la Ley222 de 1995 para las empresas unipersonales. Parágrafo. En todo caso, cuando se trate de Sociedades en Comandita se observará erequisito de pluralidad previsto en el artículo 323 del Código de Comercio.
11. Artículo 23. Reglamentación. Se exhorta al Gobierno Nacional para que a través de losMinisterios respectivos, reglamente todo lo concerniente al funcionamiento de las redespara el Emprendimiento, durante los tres (3) meses siguientes a la sanción de esta ley. Artículo 24. Vigencia. La presente ley entrará a regir a partir de su promulgación. La Presidenta del honorable Senado de la República, Claudia Blum de Barberi. El Secretario General del honorable Senado de la República, Emilio Ramón Otero Dajud. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes, Julio E. Gallardo Archbold. El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 26 de enero de 2006. ÁLVARO URIBE VÉLEZ El Viceministro de Comercio Exterior, encargado de las funciones del Despacho delMinistro de Comercio, Industria y Turismo, Eduardo Muñoz Gómez.