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Timestamp: 2018-12-14 17:14:13
Document Index: 224843400

Matched Legal Cases: ['Art. 3', 'Art. 3', 'Art. 3', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 5', 'Art. 5', 'Art. 6', 'Art. 6', 'Art. 7', 'Art. 8', 'Art. 8', 'Art. 8', 'Art. 8', 'Art. 9', 'Art. 89', 'Art. 6', 'Art. 9', 'Art. 5', 'Art. 6', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 6', 'Art. 9', 'Art. 5', 'Art. 89', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 9']

Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn) Ausgabe 2014, Entwurf deutsche Version - PDF
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1 Stand: ENTWURF Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn) Ausgabe 04, Entwurf deutsche Version Modèle de prescriptions énergétiques des cantons (MoPEC) Edition 04, projet version allemande Modello di prescrizioni energetiche dei cantoni (MoPEC) Edizione 04, progetto versione tedesco Von der EnDK anlässlich der Plenarversammlung vom verabschiedet Approuvé lors de l Assemblée générale de la Conférence des directeurs cantonaux de l énergie du Licenziato dall assemblea generale della Conferenza dei direttori cantonali dell energia il
2 Impressum: Herausgeber: Konferenz Kantonaler Energiedirektoren, Postfach, 3000 Bern, Gedruckt im Éditeur: Conférence des directeurs cantonaux de l'énergie, case postale, 3000 Berne, Imprimé en Editore: Conferenza dei direttori cantonali dell energia, casella postale, 3000 Berna, Stampato nel Bei Widersprüchen zwischen dem deutschen, italienischen und dem französischen Text ist der deutsche Text massgebend. En cas de litige entre les versions allemande et française et italiene, la version allemande fait foi. Nel caso di difformità tra la versione tedesco/italiano, fa stato la versione tedesca. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina von / de / di 93
3 Inhaltsverzeichnis: (Im Sinne einer Empfehlung; G = Gesetzesbestimmung; V = Verordnungsbestimmung) Abkürzungsverzeichnis... 6 Vorschriften/Erlasse... 6 Organisationen... 6 Technische Begriffe... 7 Empfehlung der Mitglieder der EnDK an die Kantone Ausgangslage Ziele der MuKEn Terminplan und Abstimmung auf Fachnormen Die Module und deren Übernahme ins kantonale Recht Hinweise für den Leser... 3 Basismodul... 4 Teil A Allgemeine Bestimmungen... 5 Art.. Geltungsbereich und Zweck (G)... 6 Art.. Ausnahmen (G)... 6 Art..3 Anwendungsbereich der Anforderungen (V)... 6 Art..4 Begriffe (V)... 7 Art..5 Stand der Technik (V)... 7 Teil B Wärmeschutz von Gebäuden... 8 Art..6 Grundsatz / Anforderung (G)... 9 Art..7 Anforderungen und Nachweis winterlicher Wärmeschutz (V)... 9 Art..8 Anforderungen und Nachweis sommerlicher Wärmeschutz (V)... 0 Art..9 Befreiung / Erleichterungen (V)... 0 Art..0 Kühlräume (V)... 0 Art.. Teil C Gewächshäuser und beheizte Traglufthallen (V)... Anforderungen an haustechnische Anlagen... 3 Art.. Art..3 Grundsatz / Anforderung (G)... 4 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen (G)... 4 Art..4 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen (V)... 4 Art..5 Art..6 Wärmeerzeugung (V)... 5 Wassererwärmer und Wärmespeicher (V)... 5 Art..7 Art..8 Wärmeverteilung und abgabe (V)... 5 Abwärmenutzung (V)... 6 Art..9 Lüftungstechnische Anlagen (V)... 6 Art..0 Art.. Wärmedämmung von lüftungstechnischen Anlagen (V)... 6 Kühlen, Be- und Entfeuchten (V)... 7 Teil D Erneuerbare Wärme bei Neubauten... 9 Art.. Erneuerbare Wärme bei Neubauten (G) Art..3 Art..4 Anforderung Neubau (V) Berechnungsregeln (V) Art..5 Nachweis mittels Standardlösungskombination (V)... 3 Teil E Eigenstromerzeugung bei Neubauten... 3 Art..6 Anforderung Eigenstromerzeugung (G) Art..7 Berechnungsgrundlage Eigenstromproduktion bei Neubauten (V) Art..8 Ersatzabgabe (V) Art..9 Unterhaltspflicht (V) Teil F Erneuerbare Wärme beim Heizkesselersatz (kleine Sanierungspflicht) Art..30 Erneuerbare Wärme beim Heizkesselersatz (G) Art..3 Vollzug (V) Art..3 Standardlösungen (V) Teil G Elektrische Energie (SIA 380/4) Art..33 Grundsatz (G) Art..34 Grenzwerte für den Elektrizitätsbedarf (V) Teil H Sanierungspflicht Elektroheizungen Art..35 Sanierungspflicht Elektroheizungen mit Wasserverteilsystem (G) Art..36 Befreiungen (V) Teil I Sanierungspflicht Elektro-Wassererwärmer... 4 Art..37 Sanierungspflicht zentraler Elektro-Wassererwärmer (G)... 4 MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 3 von / de / di 93
4 Teil J Verbrauchsabhängige Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung in Neubauten und bei wesentlichen Erneuerungen Art..38 Ausrüstungspflicht bei Neubauten (G) Art..39 Ausrüstungspflicht bei wesentlichen Erneuerungen (G) Art..40 Abrechnung (V) Art..4 Befreiung bei Neubauten und bei wesentlichen Erneuerungen (V) Art..4 Wärmedämmung bei Flächenheizung (V) Teil K Wärmenutzung bei Elektrizitätserzeugungsanlagen Art..43 Wärmenutzung bei Elektrizitätserzeugungsanlagen (G) Teil L Grossverbraucher Art..44 Art..45 Grossverbraucher (G) Zumutbare Massnahmen (V) Art..46 Vereinbarungen, Gruppen (V) Teil M Vorbildfunktion öffentliche Hand Art..47 Grundsatz Vorbild öffentliche Hand (G) Teil N Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK)... 5 Art..48 Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) (G)... 5 Teil O Förderung Art..49 Förderung (G) Teil P Teilobligatorium GEAK bei Förderung Art..50 GEAK-Plus-Pflicht bei Förderung von Massnahmen an der Gebäudehülle (G) Art..5 GEAK-Plus-Pflicht bei Förderung von Massnahmen an der Gebäudehülle (V) Teil Q Art..5 Vollzug / Gebühren / Strafbestimmungen Projektnachweis (V) Art..53 Übertragung von Vollzugsaufgaben an Private (G) Art..54 Gebühren (G) Art..55 Ausführungsbestimmungen (G) Art..56 Strafbestimmungen (G) Teil R Schluss- und Übergangsbestimmungen Art..57 Übergangsbestimmungen (G)... 6 Art..58 Änderung von Erlassen (G)... 6 Art..59 Art..60 Aufhebung bisherigen Rechts (G)... 6 Inkrafttreten (G)... 6 Modul : Verbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung (VHKA) in bestehenden Gebäuden... 6 Art.. Ausrüstungspflicht (G) Art.. Ersatz / Befreiung (V) Modul 3: Heizungen im Freien und Freiluftbäder Art. 3. Heizungen im Freien (G) Art. 3. Beheizte Freiluftbäder (G) Art. 3.3 Beheizte Freiluftbäder (V) Modul 4: Ferienhäuser und Ferienwohnungen Art. 4. Grundsatz / Anforderung (G) Art. 4. Ferienhäuser und Ferienwohnungen (V) Modul 5: Ausrüstungspflicht Gebäudeautomation bei Neubauten Art. 5. Grundsatz Gebäudeautomation (G) Art. 5. Pflicht / betroffene Gebäude (V) Modul 6: Sanierungspflicht dezentrale Elektroheizungen Art. 6. Sanierungspflicht dezentraler Elektroheizungen (G)... 7 Art. 6. Befreiungen (V)... 7 Modul 7: Ausführungsbestätigung... 7 Art. 7. Ausführungsbestätigung (G) Modul 8: Energieplanung Art. 8. Kantonale Energieplanung (G) Art. 8. Inhalt (G) Art. 8.3 Kurz- und mittelfristige Planung (V) Art. 8.4 Energieplanung der Gemeinden (G) Modul 9: Wärmedämmung / Ausnützung Art. 9. Wärmedämmung / Ausnützung (G) MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 4 von / de / di 93
5 Zitierte Bundesvorgaben Bundesverfassung vom 8. April 999 (SR 0) Art. 89 Energiepolitik Eidgenössisches Energiegesetz vom 6. Juni 998 (SR 730.0) Art. 6 Mit fossilen Brennstoffen betriebene Elektrizitätserzeugungsanlagen Art. 9 Gebäudebereich Art. 5 Globalbeiträge Eidgenössische Energieverordnung vom 7. Dezember 998 (SR 730.) Art. a 80 Kommentare zu den Artikeln... 8 MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 5 von / de / di 93
6 Abkürzungsverzeichnis Vorschriften/Erlasse BV Bundesverfassung (SR 0) EnG, EnV Eidgenössisches Energiegesetz vom 6. Juni 998 (SR 730.0) und Eidgenössische Energieverordnung vom 7. Dezember 998 (SR 730.), beide Erlasse in Kraft seit dem. Januar 999 mit verschiedenen Nachführungen. ENB, ENV Altrechtlicher eidg. Energienutzungsbeschluss vom 4. Dezember 990 (AS 99 08) und altrechtliche eidg. Energienutzungsverordnung vom. Januar 99 (AS , , , , ). Beide Erlasse nicht mehr in Kraft. StGB Strafgesetzbuch (SR 3.0) Organisationen BPUK EnDK EnFK BFE METAS SIA SWKI Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz Konferenz Kantonaler Energiedirektoren Konferenz Kantonaler Energiefachstellen Bundesamt für Energie Eidgenössisches Institut für Metrologie Schweiz. Ingenieur- und Architekten-Verein Schweiz. Verein von Wärme- und Klima-Ingenieuren MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 6 von / de / di 93
7 Technische Begriffe ARA Abwasserreinigungsanlage BMZ Baumassenziffer (Definition vgl. IVHB) C Celsius DN Nenndurchmesser bei Rohrleitungen (mm) EBF Energiebezugsfläche (Definition gemäss Norm SIA 46/) EFH Einfamilienhaus E hwlk gewichteter Energiebedarf für Heizung, Warmwasser, Lüftung und Klimatisierung E Li spezifischer Elektrizitätsbedarf für Beleuchtung (in kwh/m ) E V spezifischer Elektrizitätsbedarf für Lüftung (in kwh/m ) E VCH spezifischer Elektrizitätsbedarf für Lüftung, Kühlung, Befeuchtung (in kwh/m ) GFZ Geschossflächenziffer (Definition vgl. IVHB) g-wert Gesamtenergiedurchlassgrad von Verglasungen IVHB Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe K Kelvin (Temperaturdifferenz, K entspricht C) KVA Kehrichtverbrennungsanlage MFH Mehrfamilienhaus Q h Heizwärmebedarf (in kwh/m ) (Definition gemäss Norm SIA 380/) Q h,li0 Basiswert für Heizwärmebedarf (in kwh/m ) Q h,li Steigungsfaktor Grenzwert Heizwärmebedarf (in kwh/m ) P h,li Grenzwert für die spez. Heizleistung (in W/m ) p Li spezifische elektrische Leistung für Beleuchtung (in W/m ) p v spezifische elektrische Leistung für Lüftung (in W/m ) U-Wert Wärmedurchgangskoeffizient (in W/m K) U li Grenzwert für U-Wert (in W/m K) U R -Wert Wärmedurchgangskoeffizient bei Rohren (in W/mK) VHKA Verbrauchsabhängige Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung W, kw Watt, Kilowatt WRG Wärmerückgewinnung λ Wärmeleitfähigkeit eines Stoffes (in W/mK) Ψ Längenbezogener Wärmedurchgangskoeffizient (in W/mK) χ Punktbezogener Wärmedurchgangskoeffizient (in W/K) MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 7 von / de / di 93
8 Empfehlung der Mitglieder der EnDK an die Kantone Die EnDK hat mit Bezug auf energierechtliche Bestimmungen im Gebäudebereich erstmals im Jahre 99 eine «Musterverordnung 99» erarbeitet. Diese wurde im Jahre 000 von den «Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich» (MuKEn 000) abgelöst. Diese wiederum wurden im Jahr 008 (MuKEn 008) revidiert. Bei diesen Musterbestimmungen handelt es sich um das von den Kantonen, gestützt auf ihre Vollzugserfahrung, gemeinsam erarbeitete «Gesamtpaket» energierechtlicher Vorschriften im Gebäudebereich. Sie bilden den von den Kantonen getragenen «gemeinsamen Nenner». Im September 0 hat die EnDK einen Aktionsplan und im Mai 0 Leitsätze für die Energiepolitik der Kantone beschlossen. Ein wesentlicher Bestandteil dieser Beschlüsse ist die Erarbeitung der MuKEn 04. Die Plenarversammlung der EnDK vom hat die «MuKEn 04» zuhanden der Kantone verabschiedet. Es geht nun darum, die «MuKEn 04» in die kantonalen Energiegesetzgebungen zu überführen. Es geht darum, im Wissen und in Respektierung der kantonalen Eigenheiten eine möglichst weitgehende Harmonisierung anzustreben und umzusetzen. Deshalb empfiehlt die EnDK den Kantonen, die MuKEn 04 beim Erlass kantonaler energierechtlicher Bestimmungen bestmöglichst zu übernehmen. Bern, den KONFERENZ KANTONALER ENERGIEDIREKTOREN Der Präsident: Der Sekretär: Beat Vonlanthen, Regierungsrat Lorenz Bösch MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 8 von / de / di 93
9 . Ausgangslage Für die Energie im Gebäudebereich sind die Kantone zuständig Gemäss Artikel 89 Absatz 4 der Bundesverfassung sind für den Erlass von Vorschriften im Gebäudebereich vor allem die Kantone zuständig. Damit sind sie weit mehr als nur für den Vollzug zuständig. Vielmehr sind sie primär für die materielle Gesetzgebung im Bereich des Energieverbrauchs im Gebäudebereich zuständig, während dem Bund lediglich eine subsidiäre Kompetenz zukommt. Hoher Harmonisierungsgrad Die Kantone erfüllen ihren verfassungsrechtlichen Auftrag durch die gemeinsame Erarbeitung und Abstimmung der energierechtlichen Vorschriften im Gebäudebereich. Damit wird ein hohes Mass an Harmonisierung garantiert, was die Bauplanung und die Bewilligungsverfahren für Bauherren und Fachleute, die in mehreren Kantonen tätig sind, vereinfacht. Beispielsweise verwenden die Kantone mit wenigen Abweichungen für die Energienachweise die gemeinsam erarbeiteten Formulare. Vierte Auflage der kantonalen Mustervorschriften Bei der vorliegenden «MuKEn 04» handelt es sich bereits um die vierte Auflage der kantonalen Mustervorschriften. Erstmals wurde 99 die Musterverordnung «Rationelle Energienutzung in Hochbauten» erarbeitet. Im August 000 verabschiedete die EnDK sodann «Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn 000)». Sie lehnten sich stark an die allgemein anerkannten Regeln der Baukunde an. Der von den Kantonen lancierte Standard «Minergie» löste eine Bewegung im Markt aus, so dass mit den MuKEn 008 die Vorschriften näher an den Minergie-Standard geführt wurden. Nach dem Unfall im Kernkraftwerk Fukushima im März 0 beschloss der Bundesrat seine Energiestrategie 050. Ein grosser Anteil des schweizerischen Energieverbrauchs erfolgt im Gebäudebereich. Deshalb beschloss die EnDK am. September 0, die Neuausrichtung der Energiepolitik in den Kantonen zu unterstützen. Die Stossrichtungen sind in den Leitlinien der EnDK vom 4. Mai 0 enthalten. Eine der Massnahmen ist die Revision der «Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn, Ausgabe 008)» bis 04. Diese sollen die Kantone bis spätestens 08 in den kantonalen Gesetzgebungen umsetzen, so dass die Inkraftsetzung per 00 erfolgen kann. Neue Anforderungen im Gleichschritt mit der EU In den letzten knapp zwanzig Jahren hat die starke Verbreitung der von den Kantonen entwickelten Marke MINERGIE gezeigt, dass deutlich effizientere Bauten erstellt werden können; und dies erst noch mit geringen Mehrkosten und höherem Komfort. Aufgrund des energie- und klimapolitischen Handlungsbedarfs ist es angebracht, die MuKEn 008 zu revidieren. Dies erfolgt auch gleichzeitig mit den Bestrebungen der Europäischen Union zur Verschärfung der Anforderungen an Gebäude. Auch die Ziele sind vergleichbar. Im Zusammenhang mit der Neufassung 00/3/EU der Europäischen «Richtlinie über die Gesamteenergieeffizienz von Gebäuden» (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD) wird oft vom Nullenergie-Haus gesprochen. Das ist nicht ganz zutreffend. Die Richtlinie verwendet in der deutschen Übersetzung den Begriff Niedrigstenergiegebäude (engl. Nearly Zero Energy Building [NZEB]). Dieser wird definiert als Gebäude mit einem nahe bei Null liegenden Gesamtenergiebedarf. Die EU-Mitgliedstaaten werden damit verpflichtet, Vorschriften so zu erlassen, dass mit wirtschaftlichen Gebäudeenergieeffizienz-Massnahmen und wirtschaftlichem Einsatz von erneuerbaren Energien (am Gebäude) der Gesamtenergiebedarf möglichst nahe bei Null liegt. Die exakte Definition von «NZEB» ist Sache der einzelnen Mitgliedstaaten, insbesondere sind die unterschiedlichen klimatischen Voraussetzungen in den Mitgliedstaaten zu berücksichtigen. Diese MuKEn steht somit im Einklang mit den europäischen Absichten. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 9 von / de / di 93
10 Breiter gemeinsamer Nenner aufgrund reicher Vollzugserfahrung Die MuKEn 04 bildet den von allen Kantonen mitgetragenen, mittlerweilen breiten «gemeinsamen Nenner». Sie gründen auf einer reichen Vollzugserfahrung. Gleichzeitig belassen sie den Kantonen aufgrund des modulartigen Aufbaus einen Spielraum, um besonderen Gegebenheiten in den einzelnen Kantonen massgeschneidert Rechnung zu tragen.. Ziele der MuKEn Wie schon die MuKEn 008 wurden auch die MuKEn 04 in Beachtung folgender allgemeiner Zielvorgaben erarbeitet: Vorschriften werden nur erlassen, wenn sich damit relevante energetische Wirkung erzielen lässt. Es ist mit Zielvorgaben zu arbeiten (anstelle einer Reglementierung der Vorgehensweise). Die Vorschriften müssen vollzugstauglich sein. Die gesetzlichen Vorgaben müssen messbar sein. Es wird Spielraum belassen, damit die Kantone energetisch relevante Unterschiede berücksichtigen können (Spielraum für massgeschneiderte Lösungen). Die zu erreichenden energetischen Ziele hat die EnDK am. September 0 vorgegeben. Am 4. Mai 0 beschloss die EnDK die «Energiepolitischen Leitlinien» und bekräftigte die Vorgaben für die Erarbeitung der MuKEn 04: Die neuen MuKEn sind unter Beachtung der wirtschaftlichen Tragbarkeit nach folgenden Vorgaben zu revidieren: Neubau von Gebäuden: o Neue Gebäude versorgen sich ab 00 ganzjährig möglichst selbst mit Wärmeenergie und zu einem angemessenen Anteil Elektrizität. Gebäude vor 990 erstellt: o o Die Verwendung von Strom für Widerstandsheizungen und Warmwasseraufbereitung wird ab 05, mit einer Sanierungspflicht innert 0 Jahren verboten. Die Warmwasseraufbereitung muss bei wesentlichen Sanierungen ab 00 zum grössten Teil durch erneuerbare Energien erfolgen. Die Umstellung auf erneuerbare Energien sowie die Gebäudehüllensanierung sind verstärkt zu fördern. Staatseigene Bauten o o Die Wärmeversorgung wird bis 050 zu 00% ohne fossile Brennstoffe ausgestaltet. Allfällige Kompensationsmassnahmen haben innerhalb des Kantonsgebiets zu erfolgen. Der Stromverbrauch wird bis 030 mit Betriebsoptimierungen und Erneuerungsmassnahmen um 0% gesenkt oder mit bei staatlichen Bauten neu zugebauten erneuerbaren Energien gedeckt. Energiegrossverbraucher o Mit Energiegrossverbrauchern werden Zielvereinbarungen über die Energieeffizienz abgeschlossen und die Umsetzung der Massnahmen gefördert. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 0 von / de / di 93
11 In den kantonalen Richtplänen werden bis 05 o o die erschliessbaren Potentiale an erneuerbaren Energien festgelegt und mit dem Natur-, Landschafts- und Ortsbildschutz sowie der Denkmalpflege und der Fischerei abgestimmt. bestehende und neu notwendige Energieversorgungsnetze (Strom, Gas und Fernwärme) mit andern räumlichen Interessen abgestimmt festgelegt. 3. Terminplan und Abstimmung auf Fachnormen Das von der EnDK mit dem Aktionsplan vom. September 0 vorgegebene Ziel, dass die Kantone bis 08 ihre Energiegesetze anpassen und per 00 in der ganzen Schweiz neue Vorschriften in Kraft setzen können, bestimmte den Terminplan und das Vorgehen. Für die Baufachleute ist es wichtig, dass Fachnormen und Vorschriften gut zusammenpassen. Die MuKEn stützen sich insbesondere auf die Fachnormen des Schweizerischen Ingenieur- und Architektenvereins (SIA) ab. Diese wiederum haben die Europäischen Normen (EN-Normen) zu berücksichtigen. Die EU hat der CEN einen Auftrag erteilt, für die EPBD-Richtlinie EN-Normen zu erarbeiten, resp. bestehende Normen an die neuen Verhältnisse anzupassen. Diese Normen werden jedoch erst etwa 05 oder 06 vorliegen. Bei der Erarbeitung der MuKEn war zu berücksichtigen, dass sich die SIA Normen bis 07/8 auf Grund der erneuerten EN-Normen noch ändern können. Bei den in den MuKEn vorgeschlagenen Verordnungsbestimmungen ist zu beachten, dass diese 07 oder 08 auf die Übereinstimmung mit den SIA-Normen zu überprüfen ist. Aus dem gleichen Grund wurde darauf geachtet, dass die Gesetzesbestimmungen Normen-unabhängig sind. Bild: Übersicht Terminplan und Einfluss Fachnormen Damit die MuKEn als Gesamtwerk verständlich und übersichtlich bleibt, werden wie in den bisherigen Ausgaben die Gesetzes- und die Verordnungsbestimmungen thematisch geordnet zusammen in einem Dokument aufgeführt. Wie schon bei den vorangegangenen Ausgaben der MuKEn wurde auf gute Abstimmung mit den Fachnormen geachtet. Diesbezüglich seien insbesondere folgende Normen erwähnt: Norm SIA 380/ «Thermische Energie im Hochbau», Ausgabe 009 (in Revision) MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina von / de / di 93
12 Norm SIA 380/4 «Elektrische Energie im Hochbau», Ausgabe 006 (in Revision) Norm SIA 38/ «Lüftungs- und Klimaanlagen Allgemeine Grundlagen und Anforderungen», Ausgabe 04 Norm SIA 384/ «Heizungsanlagen in Gebäuden Technische Anforderungen», Ausgabe 009 Norm SIA 384/3 «Heizungsanlagen in Gebäuden Energiebedarf», Ausgabe 03 Norm SIA 46/ «Kennzahlen für die Gebäudetechnik», Ausgabe 007 (in Revision) Merkblatt SIA 08 «Klimadaten für Bauphysik, Energie- und Gebäudetechnik», Ausgabe 0 Diese Normen sind zum Teil in Revision, beispielsweise kommt 04 eine neue Ausgabe der Norm SIA 38/. Bis 07 kann eine weitere Revision auf Grund geänderter EN-Normen nötig sein, resp. erwartet werden. Bei der Erarbeitung der MuKEn wurden in einem ersten Schritt die Erfahrungen mit dem Vollzug der Bestimmungen auf Basis der bisherigen MuKEn ausgewertet. Die möglichen Änderungen wurden gesammelt und beurteilt. Darauf aufbauend wurde ein Entwurf für die MuKEn 04 erarbeitet und daraufhin intensiv auf die Vollzugstauglichkeit und Umsetzbarkeit geprüft. Zu einzelnen Bestimmungen wurden Workshops durchgeführt und Fachleute befragt. 4. Die Module und deren Übernahme ins kantonale Recht Anstelle einer totalen Harmonisierung der energierechtlichen Bestimmungen aller Kantone wird mit den vorliegenden Mustervorschriften die Harmonisierung von Vorschriften zu einzelnen, abgrenzbaren Teilbereichen bezweckt. Jedes «Vorschriften-Paket» zu einem Teilbereich bildet ein «Modul». Dies gewährleistet die Flexibilität für die Kantone dort Unterschiede zu treffen, wo dies aufgrund der spezifischen Verhältnisse angezeigt ist. So eignen sich die Bestimmungen für Ferienhäuser nicht in allen Kantonen, sondern vor allem in Kantonen mit Tourismusregionen. Die Teile B D, J L, N und O des «Basismoduls» enthalten die minimalen bundesrechtlichen Vorgaben an die Kantone (Art. 6 und Art. 9 EnG). Entsprechende Bestimmungen bestehen bereits heute in den meisten Kantonen. Die Teile E I, M und P des Basismoduls enthalten die Vorgaben gemäss den «Energiepolitischen Leitlinien» der EnDK. Mit dem Teil N des Basismoduls wird der gesamtschweizerisch einheitliche «Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK)» eingeführt. Für den Hauseigentümer ist der GEAK ein freiwilliges Informationsinstrument (Teil P des Basismoduls enthält ein Teilobligatorium für eine GEAK-Pflicht). Um die Harmonisierung zu gewährleisten, sollten die Bestimmungen des Basismoduls von allen Kantonen bis ins Detail übernommen werden. In diesem Sinne handelt es sich um eine Art «Zwangsmodul». Mit der Übernahme dieses «Basismoduls» erfüllen die Kantone die Vorgaben des EnG (Art. 9 Abs. und 3) und die von der EnDK beschlossenen Vorgaben gemäss den «Energiepolitischen Leitlinien». Die weiteren Module - enthalten weitergehende Vorschriften, die von den Kantonen übernommen werden können, sofern sie in einem der entsprechenden Bereiche zusätzliche Schwerpunkte setzen wollen. Wird ein Modul übernommen, muss es aus Gründen der Harmonisierung jedoch unverändert übernommen werden. Geringe Diffenzen können sich jedoch durch unterschiedliche Bauverfahrensregelungen ergeben. So können Bagatellgrenzen im einen Kanton die Nachweispflicht, im anderen die Bewilligungspflicht betreffen. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina von / de / di 93
13 Für die Übernahme der Module in die kantonale Gesetzgebung gilt somit folgende dringliche Empfehlung:. «Basismodul»: Die Übernahme des «Basismoduls» ist für alle Kantone zwingend. Damit werden die vom Bundesgesetzgeber geforderten Bestimmungen (Art. 9 Abs. und 3 EnG) in den kantonalen Energiegesetzen verankert. Gleichzeitig werden die von der EnDK gesetzten energiepolitischen Vorgaben umgesetzt und die Grundlage für die Einführung des schweizweit einheitlichen «Gebäudeenergieausweises der Kantone» gelegt.. «Module» (Module - ): Bei der Übernahme dieser Module sind die Kantone frei. Wird ein Modul übernommen, muss es jedoch unverändert übernommen werden. 5. Hinweise für den Leser Nachfolgend werden das Basismodul und alle weiteren Module vorgestellt. Einleitend wird jeweils erklärt, worum es geht. Danach folgen die einzelnen Bestimmungen. Die Artikel sind innerhalb eines Moduls durchnummeriert. Am rechten Rande neben der Artikelbezeichnung wird darauf hingewiesen, ob die Bestimmung eher auf Gesetzesebene (G) oder eher auf Verordnungsebene (V) verankert werden soll. Es handelt sich hierbei um eine erste Einschätzung, zumal die Usanzen in den Kantonen diesbezüglich sehr unterschiedlich sind. Erläuternde Kommentare zu einzelnen Artikeln befinden sich am Schluss des Dokuments. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 3 von / de / di 93
14 Basismodul «Worum geht es?» Das Basismodul enthält die minimalen Anforderungen, welche beheizte oder gekühlte Bauten erfüllen müssen. Diese betreffen die Anforderungen: - an die Gebäudehülle, - an die Gebäudetechnik (Heizung, Lüftung, Klima, Sanitär, Beleuchtung) Weiter finden sich auch Bestimmungen über: - Erneuerbare Energien, - Zielvereinbarungen mit Grossverbrauchern, - die Elektrizitätserzeugungsanlagen und - den Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK). Basismodul = Erfüllung der bundesrechtlichen Anforderungen Mit der Übernahme der Teile B - P des Basismoduls erfüllen die Kantone die bundesrechtlichen Vorgaben aus Art. 6, Art. 9 Abs. bis 4 sowie Art. 5 EnG und gleichzeitig werden die «Energiepolitischen Leitlinien» der EnDK umgesetzt. Diese Teile des Basismoduls sind von den Kantonen materiell unverändert zu übernehmen, die weiteren Teile sind sinngemäss zu übernehmen. Achtung, wichtiger Hinweis zu den Teilen A, Q und R: Mit der Übernahme des Basismoduls verfügt ein Kanton noch über kein vollständiges kantonales Energiegesetz. Ein solches bedarf vielmehr noch zusätzlicher Bestimmungen, insbesondere energiepolitischer, verfahrensrechtlicher und verwaltungsstrafrechtlicher Natur. Die Legiferierung dieser Bestimmungen muss aus politischen Gründen sowie aufgrund der Unterschiede im Verfahrens- und Verwaltungsstrafrecht der einzelnen Kantone jedem Kanton selbst überlassen bleiben. Im Sinne eines beispielhaften und nicht abschliessenden Kataloges sei hier an folgende Bestimmungen erinnert: - allfällige Ergänzung der Bestimmung zum Geltungsbereich und Zweck; - allfällige weitere Massnahmen (z.b. Vergärung von Abfällen, Anschlussverpflichtung an einen Wärmeverbund); - Bestimmungen über die Information und Beratung, die Aus- und Weiterbildung; - die Fördermassnahmen / Anreizinstrumente / Globalbeiträge; - Bezeichnung der «zuständigen Behörde(n)» im Sinne dieses Gesetzes; - Bestimmungen zur Energieversorgung und Gewährleistung des «service public»; - Bestimmungen zu den Vollzugsaufgaben von Kanton und Gemeinden; - Schluss- und Übergangsbestimmungen etc. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 4 von / de / di 93
15 Teil A Allgemeine Bestimmungen «Worum geht es?» Im Rahmen der Allgemeinen Bestimmungen werden Zweck und Geltungsbereich von Gesetz und Verordnung beschrieben. Weiter haben hier Bestimmungen über generelle Ausnahmen, Begriffsbestimmungen und z.b. Definition des Begriffes «Stand der Technik» ihren Platz. Grundlagen Art. 89 Abs. und 4 BV; Art. 9 Abs. bis 3 EnG. Bemerkungen zu den Vorschriftentexten Der Wortlaut dieser Bestimmungen ist an die kantonalen Verhältnisse und Gepflogenheiten anzupassen. Es soll darauf geachtet werden, dass keine materiellen Differenzen zur MuKEn entstehen. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 5 von / de / di 93
16 Art.. Geltungsbereich und Zweck (G) Dieses Gesetz ordnet die Tätigkeiten und die Befugnisse des Kantons auf dem Gebiete seiner Energiepolitik. Es schafft günstige Rahmenbedingungen für die sparsame und rationelle Energienutzung sowie die Nutzung erneuerbarer Energien. Art.. Ausnahmen (G) Liegen ausserordentliche Verhältnisse vor und bedeutet die Einhaltung der Bestimmungen dieses Gesetzes und dessen Ausführungsbestimmungen eine unverhältnismässige Härte, so kann die zuständige Behörde Ausnahmen von einzelnen Vorschriften gewähren, wenn dadurch keine öffentlichen Interessen verletzt werden. Vorbehältlich ausdrücklicher anderweitiger Regelung besteht kein Anspruch auf Gewährung von Ausnahmen. 3 Die Ausnahmebewilligung kann mit Bedingungen und Auflagen verknüpft und befristet werden. 4 Das Gesuch um Erteilung einer Ausnahmebewilligung hat den Kriterien der zuständigen Behörde zu entsprechen. Vom Gesuchsteller kann namentlich die Einreichung spezieller Nachweise (Denkmalpflege, Bauphysik etc.) verlangt werden. Art..3 Anwendungsbereich der Anforderungen (V) Die Anforderungen dieser Verordnung gelten bei: a. Neubauten, welche beheizt, belüftet, gekühlt oder befeuchtet werden; b. Umbauten und Umnutzungen von bestehenden Gebäuden, welche beheizt, belüftet, gekühlt oder befeuchtet werden, auch wenn diese Massnahmen baurechtlich nicht bewilligungspflichtig sind; c. Neuinstallationen haustechnischer Anlagen, auch wenn diese Massnahmen baurechtlich nicht bewilligungspflichtig sind; d. Erneuerung, Umbau oder Änderung haustechnischer Anlagen, auch wenn diese Massnahmen baurechtlich nicht bewilligungspflichtig sind. Anbauten und neubauartige Umbauten, wie Auskernungen und dergleichen, gelten ausser in Bagatellfällen als Neubauten und haben die Anforderungen für Neubauten zu erfüllen. 3 Die zuständige Behörde kann die Anforderungen in den Fällen von Absatz lit. b-d reduzieren, wenn dadurch ein öffentliches Interesse besser geschützt werden kann. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 6 von / de / di 93
17 Art..4 Begriffe (V) Die Begriffsdefinitionen von Art. EnV sowie von Ziff. («Verständigung») der SIA Norm 380/ (Ausgabe 009) gelten, soweit sie in der vorliegenden Verordnung vorkommen, analog. Darüber hinaus bedeuten in dieser Verordnung: a. Baute/Gebäude: Im Erdboden eingelassene oder darauf stehende, künstlich geschaffene, auf Dauer angelegte bauliche Einrichtung, die einen Raum zum Schutze von Menschen, Tieren und Sachen gegen äussere, namentlich atmosphärische Einflüsse mehr oder weniger vollständig abschliesst. Darunter fallen auch Fahrnisbauten, sofern sie nach der Baugesetzgebung eine Baubewilligung benötigen; b. Anlage: Künstlich geschaffene und auf Dauer angelegte Einrichtung, die in fester Beziehung zum Erdboden steht und keine Baute darstellt, wie beispielsweise Rampen, Parkplätze, Sportplätze, Schiessplätze, Seilbahnen etc. c. Ausstattungen und Ausrüstungen / Haustechnische Anlagen: Energierelevante Installationen, die im Zusammenhang mit einer Baute oder Anlage stehen. d. vom Umbau betroffen: Ein Bauteil gilt als 'vom Umbau betroffen', wenn an ihm mehr als blosse Oberflächen-Auffrischungs- oder Reparaturarbeiten vorgenommen werden. e. von der Umnutzung betroffen: Ein Bauteil gilt als 'von der Umnutzung betroffen', wenn daran durch die Umnutzung die Temperaturdifferenz aufgrund der Standardnutzung verändert wird. Art..5 Stand der Technik (V) Die gemäss dieser Verordnung notwendigen energetischen und raumlufthygienischen Massnahmen sind nach dem Stand der Technik zu planen und auszuführen. Soweit Gesetz und Verordnung nichts anderes bestimmen, gelten als Stand der Technik die Anforderungen und Rechenmethoden der geltenden Normen, Vollzugshilfen und Empfehlungen der Fachorganisationen und der EnDK/EnFK. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 7 von / de / di 93
18 Teil B Wärmeschutz von Gebäuden «Worum geht es?» Gemäss Art. 9 Abs. EnG erlassen die Kantone Vorschriften über die sparsame und rationelle Energienutzung in Neubauten und bestehenden Gebäuden. Das Rechenverfahren für den Wärmeschutz von Bauten ist dasjenige der Norm SIA 380/, Ausgabe 009. Das Niveau der Grenzwerte entspricht etwa dem Niveau der MINERGIE-Anforderungen an die Gebäudehülle. Ausgangslage Gemäss Art. 9 Abs. EnG haben die Kantone Vorschriften über die sparsame und rationelle Energienutzung in Neubauten und bestehenden Gebäuden zu erlassen. Die Bestimmungen erfüllen die Vorgaben des eidg. Energiegesetzes. Fakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug Die Vorschriften entsprechen dem Stand der Technik. Der Vollzug im Rahmen des Baubewilligungsund -realisierungsverfahrens ist seit Jahren etabliert. Bemerkungen zu den Vorschriftentexten Der Grundsatzartikel, in den meisten Kantonen auf Stufe Gesetz (vgl. Art..6), kann für mehrere Module oder Teilmodule gelten. Der Vollständigkeit halber wird er mehrfach (das heisst, jeweils beim entsprechenden Teilmodul oder Modul) aufgeführt. Grundlagen: Art. 9 Abs. und 3 EnG. Leitsatz 0 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 8 von / de / di 93
19 Art..6 Grundsatz / Anforderung (G) Die Energie ist sparsam und effizient zu nutzen. Gebäude und Anlagen sind so zu erstellen, zu betreiben und zu unterhalten, dass möglichst geringe Energieverluste eintreten. 3 Soweit möglich sind Abwärme und erneuerbare Energien zu nutzen. 4 Soweit nachfolgend nichts anderes bestimmt wird, sind Gebäude oder Teile davon, die den Minimalanforderungen für bestehende Gebäude beziehungsweise Gebäudeteile nicht entsprechen, sind sie an diese anzupassen, wenn sie so umgebaut oder umgenutzt werden, dass die Energienutzung beeinflusst wird. Art..7 Anforderungen und Nachweis winterlicher Wärmeschutz (V) Die Anforderungen an den Wärmeschutz von Gebäuden richten sich - ausser bei Kühlräumen, Gewächshäusern und Traglufthallen - nach den Absätzen -4. Für den Nachweis eines ausreichenden Wärmeschutzes sind in der Norm SIA 380/ «Thermische Energie im Hochbau», Ausgabe 009, zwei Verfahren definiert. Diese sind mit folgenden Einschränkungen anzuwenden: a. Einhaltung von Einzelanforderungen an die Wärmedämmung der einzelnen Teile der Gebäudehülle: - für Neubauten und für neue Bauteile bei Umbauten und Umnutzungen gelten die Anforderungen gemäss Anhang ; - für alle vom Umbau oder von der Umnutzung betroffenen Bauteile gelten die Anforderungen gemäss Anhang ; b. Einhaltung einer Systemanforderung in Form eines spezifischen Heizwärmebedarfs und einer spezifischen Heizleistung: - die Berechnung des Grenzwerts für die Systemanforderung und die spezifische Heizleistung erfolgt mit den Werten gemäss Anhang 3. 3 Beim Systemnachweis sind für... die Daten der Klimastation... oder für... die Daten der Klimastation... zu verwenden. Auf eine Klimakorrektur der Grenzwerte bei den Einzelanforderungen wird verzichtet. Beim Systemnachweis gilt der mit den Werten von Anhang 3 errechnete Grenzwert für eine Jahresmitteltemperatur von 8,5 C. Er wird um 8 % pro K höhere oder tiefere Jahresmitteltemperatur der Klimastation reduziert bzw. erhöht. 4 Der Systemnachweis für Umbauten und Umnutzungen hat alle Räume zu umfassen, die Bauteile aufweisen, die vom Umbau oder von der Umnutzung betroffen werden. Die vom Umbau oder der Umnutzung nicht betroffenen Räume können ebenfalls in den Systemnachweis einbezogen werden. Der Heizwärmebedarf darf den in früher erteilten Baubewilligungen, direkt oder indirekt über Einzelanforderungen, geforderten Grenzwert nicht überschreiten. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 9 von / de / di 93
20 Art..8 Anforderungen und Nachweis sommerlicher Wärmeschutz (V) Der sommerliche Wärmeschutz von Gebäuden ist nachzuweisen. Bei gekühlten Räumen oder bei Räumen, bei welchen eine Kühlung notwendig oder erwünscht ist, sind die Anforderungen an den g-wert, die Steuerung und die Windfestigkeit des Sonnenschutzes nach dem Stand der Technik einzuhalten. 3 Bei den anderen Räumen sind die Anforderungen an den g-wert des Sonnenschutzes nach dem Stand der Technik einzuhalten. Art..9 Befreiung / Erleichterungen (V) Erleichterungen von den Anforderungen an den winterlichen Wärmeschutz der Gebäudehülle gemäss Art..7 sind möglich bei: a. Gebäude, die auf weniger als 0 C aktiv beheizt werden, ausgenommen Kühlräume; b. Kühlräume, die nicht auf unter 8 C aktiv gekühlt werden; c. Gebäude, deren Baubewilligung auf maximal 3 Jahre befristet ist (provisorische Gebäude). Von den Anforderungen an den winterlichen Wärmeschutz der Gebäudehülle gemäss Art..7 sind befreit: a. Umnutzungen, wenn damit keine Erhöhung oder Absenkung der Raumlufttemperaturen verbunden ist und somit keine höhere Temperaturdifferenz bei der thermischen Gebäudehülle entsteht. 3 Von den Anforderungen an den sommerlichen Wärmeschutz der Gebäudehülle gemäss Art..8 sind befreit: a. Gebäude, deren Baubewilligung auf maximal 3 Jahre befristet ist (provisorische Gebäude); b. Umnutzungen, wenn damit keine Räume neu unter Art..8 fallen; c. Vorhaben, für die mit einem anerkannten Rechenverfahren nachgewiesen wird, dass kein erhöhter Energieverbrauch auftreten wird; d. Gebäude der Kategorie XII und Räume, welche nicht dem längeren Aufenthalt von Personen dienen (unter einer Stunde pro Tag). Art..0 Kühlräume (V) Bei Kühlräumen, die auf weniger als 8 C gekühlt werden, darf der mittlere Wärmezufluss durch die umschliessenden Bauteile pro Temperaturzone 5 W/m nicht überschreiten. Für die entsprechende Berechnung ist von der Auslegungstemperatur des Kühlraums einerseits und den folgenden Umgebungstemperaturen andererseits auszugehen: a. in beheizten Räumen: Auslegungstemperatur für die Beheizung b. gegen Aussenklima: 0 C c. gegen Erdreich oder unbeheizte Räume: 0 C Für Kühlräume mit weniger als 30 m 3 Nutzvolumen sind die Anforderungen auch erfüllt, wenn die umschliessenden Bauteile einen mittleren U-Wert von U 0,5 W/m K einhalten. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 0 von / de / di 93
21 Art.. Gewächshäuser und beheizte Traglufthallen (V) Gewerbliche und landwirtschaftliche Gewächshäuser, in denen für die Aufzucht, Produktion oder Vermarktung von Pflanzen vorgegebene Wachstumsbedingungen aufrecht erhalten werden müssen, gelten die Anforderungen gemäss Empfehlung EnFK «Beheizte Gewächshäuser». Für beheizte Traglufthallen gelten die Anforderungen gemäss Empfehlung EnFK «Beheizte Traglufthallen». Anhang Einzelbauteilgrenzwerte bei Neubauten und neuen Bauteilen (Art..7 Abs. ) Bauteil gegen Aussenklima oder weniger als m im Erdreich Grenzwerte U li in W/(m K) mit Wärmebrückennachweis unbeheizte Räume oder mehr als m im Erdreich Bauteil opake Bauteile (Dach, Decke, Wand, Boden) 0,7 0,5 Fenster, Fenstertüren und Türen,0,3 Tore (Türen grösser als 6 m ),7,0 Storenkasten 0,50 0,50 Längenbezogener Wärmedurchgangskoeffizient Ψ Grenzwert W/(m K) Typ : Auskragungen in Form von Platten oder Riegeln 0,30 Typ : Unterbrechung der Wärmedämmschicht durch Wände, 0,0 Böden oder Decken Typ 3: Unterbrechung der Wärmedämmschicht an horizontalen oder 0,0 vertikalen Gebäudekanten Typ 5: Fensteranschlag 0,0 Punktbezogener Wärmedurchgangskoeffizient χ Grenzwert W/K Punktuelle Durchdringungen der Wärmedämmung 0,30 Anhang Einzelbauteilgrenzwerte bei Umbauten und Umnutzungen (Art..7 Abs. ) Grenzwerte U li in W/(m K) Bauteil gegen Aussenklima oder weniger unbeheizte Räume oder Bauteil als m im Erdreich mehr als m im Erdreich opake Bauteile (Dach, Decke, Wand, Boden) 0,5 0,8 Fenster, Fenstertüren und Türen,3,6 Fenster mit vorgelagerten Heizkörpern,0,3 Tore (Türen grösser als 6 m ),7,0 Storenkasten 0,50 0,50 MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina von / de / di 93
22 Anhang 3 Grenzwerte für den Heizwärmebedarf pro Jahr von Neubauten, Umbauten und Umnutzungen (Art..7 Abs. ) Grenzwerte für den Heizwärmebedarf pro Jahr und die spez. Heizleistung (bei 8,5 C Jahresmitteltemperatur) Gebäudekategorie Grenzwerte für Neubauten Grenzwerte für Umbauten und Umnutzungen Q h,li0 kwh/m a Q h,li kwh/m a P h,li W/m Q h,li_umbauten/umnutzungen kwh/m a I Wohnen MFH II Wohnen EFH III Verwaltung 6 5 IV Schulen V Verkauf 3 6 VI Restaurants 4 9 VII Versammlungslokale 4 9,5 * Q h,li_neubauten VIII Spitäler 0 0 IX Industrie 5 8 X Lager 5 8 XI Sportbauten 9 8 XII Hallenbäder 8 3 MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina von / de / di 93
23 Teil C Anforderungen an haustechnische Anlagen «Worum geht es?» Gemäss Art. 9 Abs. EnG erlassen die Kantone Vorschriften über die sparsame und rationelle Energienutzung in Neubauten und bestehenden Gebäuden. Haustechnische Anlagen sind gemäss dem aktuellen Stand der Technik zu erstellen, zu betreiben und bei Erneuerung anzupassen. Ausgangslage Die Anforderungen an Lüftungs- und Klimaanlagen stützen sich auf die Lüftungsnorm SIA 38/ resp. für die Heizungsanlagen auf die Heizungsnorm SIA 384/ ab. Mit Art. 9 Abs. 3 lit. b. EnG werden die Kantone aufgefordert, Vorschriften über Neuinstallation und Ersatz von Elektroheizungen zu erlassen. Fakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug Die Vorschriften entsprechen dem Stand der Technik. Der Vollzug im Rahmen des Baubewilligungsund -realisierungsverfahrens ist seit Jahren etabliert. Bemerkungen zu den Vorschriftentexten Die vorgeschlagenen Bestimmungen entsprechen weitgehend den früheren Regelungen der MuKEn. Grundlagen: Art. 9 Abs. EnG. Art. 9 Abs. 3 lit. b EnG. Leitsatz 0 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 3 von / de / di 93
24 Art.. Grundsatz / Anforderung (G) Gebäude und Anlagen sowie damit zusammenhängende Ausstattungen und Ausrüstungen sind so zu planen, auszuführen und zu betreiben, dass die Energie sparsam und rationell genutzt wird. Soweit nachfolgend nichts anderes bestimmt wird, sind haustechnische Anlagen dann anzupassen, wenn sie erneuert oder umgebaut werden. Art..3 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen (G) Die Neuinstallation ortsfester elektrischer Widerstandsheizungen zur Gebäudebeheizung ist grundsätzlich nicht zulässig. Der Ersatz von ortsfesten elektrischen Widerstandsheizungen mit Wasserverteilsystem durch eine ortsfeste elektrische Widerstandsheizung ist nicht zulässig. 3 Eine ortsfeste elektrische Widerstandsheizung darf nicht als Zusatzheizung eingesetzt werden. 4 Notheizungen sind in begrenztem Umfang zulässig. 5 Die Verordnung regelt Befreiungen. Art..4 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen (V) Eine Heizung gilt als Zusatzheizung, wenn die Hauptheizung nicht den ganzen Leistungsbedarf decken kann. Notheizungen bei Wärmepumpen dürfen insbesondere für Aussentemperaturen unter der Auslegetemperatur eingesetzt werden. 3 Notheizungen bei handbeschickten Holzheizungen sind bis zu einer Leistung von 50 % des Leistungsbedarfs zulässig. 4 Auf begründetes Gesuch hin kann ausnahmsweise die Installation neuer oder der Ersatz bestehender ortsfester elektrischer Widerstandsheizungen bewilligt werden, wenn die betroffene Baute abgelegen oder schlecht zugänglich ist und die Installation eines anderen Heizsystems technisch nicht möglich, wirtschaftlich nicht tragbar oder in Anbetracht der Gesamtumstände unverhältnismässig ist. Ausnahmen können gewährt werden für beispielsweise: a. Bergbahnstationen; b. Alphütten; c. Bergrestaurants; d. Schutzbauten; e. provisorischen Bauten; f. die Beheizung einzelner Arbeitsplätze in ungenügend oder nicht beheizten Räumen. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 4 von / de / di 93
25 Art..5 Wärmeerzeugung (V) Mit fossilen Brennstoffen betriebene Heizkessel bei Neubauten mit einer Absicherungstemperatur von weniger als 0 C müssen die Kondensationswärme ausnützen können. Die gleiche Anforderung gilt beim Ersatz einer Wärmeerzeugungsanlage, soweit es technisch möglich und der Aufwand verhältnismässig ist. Art..6 Wassererwärmer und Wärmespeicher (V) Wassererwärmer sind für eine Betriebstemperatur von max. 60 C auszulegen. Ausgenommen sind Wassererwärmer, deren Temperatur aus betrieblichen oder aus hygienischen Gründen höher sein muss. Der Neueinbau einer direkt-elektrischen Erwärmung des Brauchwarmwassers ist in Wohnbauten nur erlaubt, wenn a. das Brauchwarmwasser während der Heizperiode mit dem Wärmeerzeuger für die Raumheizung erwärmt oder vorgewärmt wird oder b. das Brauchwarmwasser zu mindestens 50% mittels erneuerbarer Energie oder nicht anders nutzbarer Abwärme erwärmt wird. Art..7 Wärmeverteilung und abgabe (V) Die Vorlauftemperaturen für neue oder ersetzte Wärmeabgabesysteme dürfen bei der massgebenden Auslegetemperatur höchstens 50 C, bei Fussbodenheizungen höchstens 35 C betragen. Ausgenommen sind Hallenheizungen mittels Bandstrahler sowie Heizungssysteme für Gewächshäuser und ähnliches, sofern diese nachgewiesenermassen eine höhere Vorlauftemperatur benötigen. Folgende neue oder im Rahmen eines Umbaus neu erstellte Installationen inklusive Armaturen und Pumpen sind durchgehend mindestens mit den Dämmstärken gemäss Anhang 4 gegen Wärmeverluste zu dämmen: a. Verteilleitungen der Heizung in unbeheizten Räumen und im Freien, b. Alle warmgehaltenen Teile des Warmwasserverteilsystems, in beheizten oder unbeheizten Räumen und im Freien 3 In begründeten Fällen wie z.b. bei Kreuzungen, Wand- und Deckendurchbrüchen, bei maximalen Vorlauftemperaturen von 30 C und bei Armaturen, Pumpen etc. können die Dämmstärken reduziert werden. Die angegebenen Dämmstärken gelten für Betriebstemperaturen bis 90 C, bei höheren Betriebstemperaturen sind die Dämmstärken angemessen zu erhöhen. 4 Bei erdverlegten Leitungen dürfen die U R -Werte gemäss Anhang 5 nicht überschritten werden. 5 Beim Ersatz des Wärmeerzeugers sind frei zugängliche Leitungen den Anforderungen gemäss Absatz anzupassen, soweit es die örtlichen Platzverhältnisse zulassen. MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 5 von / de / di 93
26 6 In beheizten Räumen sind Einrichtungen zu installieren, die es ermöglichen, die Raumlufttemperatur einzeln einzustellen und selbsttätig zu regeln. Ausgenommen sind Räume, die überwiegend mittels träger Flächenheizungen mit einer Vorlauftemperatur von höchstens 30 C beheizt werden. In diesem Fall ist mindestens eine Referenzraumregelung pro Wohn- oder Nutzeinheit notwendig. Art..8 Abwärmenutzung (V) Im Gebäude anfallende Abwärme, insbesondere jene aus Kälteerzeugung sowie aus gewerblichen und industriellen Prozessen, ist zu nutzen, soweit dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist. Art..9 Lüftungstechnische Anlagen (V) Lüftungstechnische Anlagen mit Aussenluft und Fortluft sind mit einer Wärmerückgewinnung auszurüsten, welche einen Temperatur-Änderungsgrad nach dem Stand der Technik aufweist. Einfache Abluftanlagen von beheizten Räumen sind entweder mit einer kontrollierten Zuführung der Ersatzluft und einer Wärmerückgewinnung oder einer Nutzung der Wärme der Abluft auszurüsten, sofern der Abluftvolumenstrom mehr als '000 m 3 /h und die Betriebsdauer mehr als 500 h/a beträgt. Dabei gelten mehrere getrennte einfache Abluftanlagen im gleichen Gebäude als eine Anlage. Andere Lösungen sind zulässig, wenn mit einer fachgerechten Energieverbrauchsrechnung nachgewiesen wird, dass kein erhöhter Energieverbrauch auftritt. 3 Die Luftgeschwindigkeiten dürfen in Apparaten, bezogen auf die Nettofläche, m/s und im massgebenden Strang der Kanäle folgende Werte nicht überschreiten: bis '000 m 3 /h 3 m/s, bis '000 m 3 /h 4 m/s, bis 4'000 m 3 /h 5 m/s, bis 0'000 m 3 /h 6 m/s, über 0'000 m 3 /h 7 m/s. Grössere Luftgeschwindigkeiten sind zulässig, wenn mit einer fachgerechten Energieverbrauchsrechnung nachgewiesen wird, dass kein erhöhter Energieverbrauch auftritt, ebenso bei weniger als '000 Jahresbetriebsstunden und wenn sie wegen einzelner räumlicher Hindernisse nicht vermeidbar sind. 4 Lufttechnische Anlagen für Räume oder Raumgruppen mit wesentlich abweichenden Nutzungen oder Betriebszeiten sind mit Einrichtungen auszurüsten, die einen individuellen Betrieb ermöglichen. Art..0 Wärmedämmung von lüftungstechnischen Anlagen (V) Luftkanäle, Rohre und Geräte von Lüftungs- und Klimaanlagen müssen je nach Temperaturdifferenz im Auslegungsfall und λ-wert des Dämmmaterials gemäss Anhang 6 gegen Wärmeübertragung (Wärmeverlust und Wärmeaufnahme) geschützt werden. In begründeten Fällen wie z.b. bei kurzen MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 6 von / de / di 93
27 Leitungsstücken, Kreuzungen, Wand- und Deckendurchbrüchen, wenig benutzten Leitungen mit Klappen im Bereich der thermischen Hülle sowie bei Platzproblemen bei Ersatz und Erneuerungen können die Dämmstärken reduziert werden. Art.. Kühlen, Be- und Entfeuchten (V) Die Installation neuer Anlagen sowie der Ersatz bestehender Anlagen für Kühlung, Be- und Entfeuchtung ist immer zulässig, wenn der elektrische Leistungsbedarf für die Medienförderung und die Medienaufbereitung inklusiver allfälliger Kühlung, Befeuchtung, Entfeuchtung und Wasseraufbereitung 7 W/m in Neubauten resp. W/m in bestehenden Gebäuden nicht überschreitet. Bei Anlagen für die Komfortkühlung, welche nicht unter Absatz fallen, sind die Kaltwassertemperaturen und die Leistungszahlen für die Kälteerzeugung nach dem Stand der Technik auszulegen und zu betreiben. 3 Bei Anlagen, welche nicht unter Absatz fallen, müssen die Auslegung und der Betrieb einer allfälligen Befeuchtung nach dem Stand der Technik erfolgen. Anhang 4 Minimale Dämmstärken bei Verteilleitungen der Heizung sowie bei Warmwasserleitungen (Art..7 Abs. ) Rohrnennweite Zoll bei λ > 0,03 W/mK bei λ 0,03 W/mK [DN] bis λ 0,05 W/mK / 8 " - / " 40 mm 30 mm / 4 " - / 4 " 50 mm 40 mm / " - " 60 mm 50 mm / " - 3" 80 mm 60 mm " - 6" 00 mm 80 mm " - 8" 0 mm 80 mm Anhang 5 Maximale U R -Werte für erdverlegte Leitungen (Art..7 Abs. 4) DN / 4 " " 5 / 4 " / " " / " 3" 4" 5" 6" 7" 8" Für starre Rohre [W/mK] 0,4 0,7 0,8 0, 0, 0,5 0,7 0,8 0,3 0,34 0,36 0,37 Für flexible Rohre sowie Doppelrohre [W/mK] 0,6 0,8 0,8 0,4 0,7 0,7 0,8 0,3 0,34 0,36 0,38 0,40 MuKEn / MoPEC / MoPEC 04 Stand am / Etat le / Stato ENTWURF Seite / Page / Pagina 7 von / de / di 93