Source: http://docplayer.it/2119897-Oggetto-art-16-del-decreto-legge-n-98-2011-piano-di-razionalizzazione-e-riqualificazione-della-spesa-2013-2014.html
Timestamp: 2016-12-04 00:30:29+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 21', 'art.16', 'art. 6', 'art. 2', 'art.15', 'art. 40', 'art.15', 'art. 16', 'art.1', 'art. 16', 'art. 19', 'art. 16', 'art. 6', 'art. 16', 'art. 16', 'art. 9', 'art. 16', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 16', 'art. 9', 'art. 15', 'art. 16', 'art. 6', 'art. 16', 'art.1', 'art.6', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 6', 'sentenza ', 'art. 6', 'art. 6', 'sentenza ', 'art. 6', 'sentenza ', 'art. 6', 'art.16', 'art.9', 'art.61', 'art.16', 'art.16', 'art. 40', 'art. 55', 'art.28', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 7', 'art. 328', 'art.331', 'art. 7', 'art. 1', 'art. 26', 'art.26', 'art. 336', 'art.1', 'art. 11', 'art.33', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 10', 'art. 17', 'art. 1', 'art. 10', 'art. 15', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 5', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 12', 'art. 5', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 5', 'art. 25', 'art. 24', 'art. 5', 'art. 24', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 2', 'art. 26', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 239', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 134', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 1', 'art. 19', 'art. 19']

⭐OGGETTO : ART. 16 DEL DECRETO-LEGGE N. 98\ PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE DELLA SPESA
OGGETTO : ART. 16 DEL DECRETO-LEGGE N. 98\ PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE DELLA SPESA
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Uberto Pagano
1 OGGETTO : ART. 16 DEL DECRETO-LEGGE N. 98\ PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE DELLA SPESA Negli ultimi anni il legislatore nazionale ha adottato importanti interventi normativi diretti al contenimento della spesa sostenuta dalle Pubbliche Amministrazioni, individuando continuamente nuove misure di rafforzamento dei risparmi ed adottando politiche di revisione e razionalizzazione della spesa. Questa azione di revisione intrapresa interessa anche le Aziende per il diritto allo studio costrette a garantire la crescente richiesta di servizi con risorse sempre minori. In particolare, la ADISU Federico II ha da tempo avviato e condotto un ampia azione di contenimento della spesa all interno dell Ente, perseguendo obiettivi di razionalizzazione della spesa corrente attraverso la ricerca di una gestione efficace ed efficiente dei servizi erogati. Come risulta già dalla Delibera n. 38 del il CDA ha stabilito, su proposta del Direttore, di approvare il Piano delle attività 2013, previsto dall'art. 21, comma 1, lett. d) della L.R. 21/2002, come da proposta prot. n. 5627/2013 e di dare atto che gli obiettivi descritti nel detto Piano diventano obiettivi operativi del Direttore per l anno Tra questi si trattava di presentare un Piano che indicherà una serie di possibili obiettivi di razionalizzazione ulteriore rispetto a quanto già realizzato nell anno 2012, riduzioni da portare poi sul fondo 2014 se condo le modalità segnalate. In particolare con riferimento a Spese personale e organi e a Spese di funzionamento. Le economie che potrebbero contribuire ad aumentare il tetto del 2010 del CCDI sono quelle di cui all art.16, comma 4, del DL n. 98/2011, all art. 6 del D.L. n. 78/2010, agli artt. 11 e 12 dello stesso D.L. 98, all art. 2, commi 594 e segg. legge 244/2007 (legge finanziaria 2008); alle misure di semplificazione e digitalizzazione; alla riduzione dei costi della politica; alla riduzione costi di funzionamento ivi compresi gli appalti di servizio, e il ricorso alle consulenze. Si tenga presente che un piano di razionalizzazione e riqualificazione della spesa vale anche ai fini di quanto prescritto dal CCNL 1/4/99 all art.15, comma 2, dove si stabilisce che in sede di contrattazione decentrata integrativa, ove nel bilancio dell'ente sussista la relativa capacità di spesa, le parti verificano l'eventualità dell'integrazione, a decorrere dal 1 aprile 1999, delle risorse economiche di cui al comma 1, sino ad un importo massimo corrispondente all'1,2 % su base annua, del monte salari dell'anno '97, esclusa la quota relativa alla dirigenza. Gli importi previsti dal comma 1, lett. b), c) e dal comma 2, possono essere resi disponibili solo a seguito del preventivo accertamento da parte dei servizi di controllo interno o dei nuclei di valutazione delle effettive disponibilità di bilancio dei singoli enti create a seguito di processi di razionalizzazione e riorganizzazione delle attività ovvero espressamente destinate dall'ente al raggiungimento di specifici obiettivi di produttività e di qualità. Norma questa confermata nella sua sostanza dall art. 40, comma 3quinquies, del d.lgs 165/2001. L articolo 40, comma 3quinquies, del d.lgs 165/2001 infatti consente di poter destinare. risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto dei vin coli di bilancio e del patto di stabilità e di analoghi strumenti del contenimento della spesa. I dati relativi al corrispondente all'1,2 % su base annua, del monte salari dell'anno '97, esclusa la quota relativa alla dirigenza porta ad un dato ricavato dal conto annuale del personale riferito al 1997 di ,13. Questa somma sarebbe da portare sul fondo salario accessorio anno RISORSE VARIABILI DA DEFINIRSI OGNI ANNO Euro CCNL 1/4/99 art.15, comma 2 1,2% Monte Salari ,13 Nel merito, il comma 4 dell'art. 16 del predetto decreto-legge n. 112/2008 prevede la facolta' per le amministrazioni di cui all'art.1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, di adottare, per perseguire maggiori economie, piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, di riordino e ristrutturazione amministrativa, di semplificazione e digitalizzazione, di riduzione dei costi della politica e di funzionamento, ivi compresi gli appalti di servizio, e il ricorso alle consulenze. Detti piani, da aggiornare annualmente, indicano la spesa sostenuta a legislazione vigente per ciascuna delle voci di spesa interessate e i correlati obiettivi in termini fisici e finanziari. Il comma 5 dell'art. 16 prevede che le eventuali economie aggiuntive effettivamente realizzate a seguito dell'attuazione dei pre detti piani possono essere utilizzate annualmente, ai fini del miglioramento dei saldi di finanza pubblica, nell'importo massimo del 50 per cento per la contrattazione integrativa, di cui il 50 per cento destinato alla erogazione dei premi previsti dall'art. 19 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.2 In riferimento alla circolare n. 13/2011 del 13 novembre 2011 del dipartimento della Funzione pubblica, avente per oggetto "Indicazioni per la destinazione alla contrattazione integrativa delle economie conse guite in particolare dalle amministrazioni locali per effetto dell'art. 16 del Dl n. 98/2011, è possibile finanziare il Fondo contrattazione integrativa dell'anno 2014 con il 50% delle ulteriori economie conseguite rispetto alle misure individuate dalla medesima norma anche superando il tetto del La Circolare richiama anche l'art. 6 del decreto legislativo 1 agosto 2011, n. 141, in base al quale nelle more dei rinnovi contrattuali, ai fini della differenziazione retributiva in fasce prevista dagli articoli 19, commi 2 e 3, e 31, comma 2, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, possono essere utilizzate le eventuali economie aggiuntive destinate all'erogazione dei premi dall'art. 16, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n La prima sezione regionale della Corte dei conti che si è espressa in materia è quella del Veneto con la deliberazione n. 513/2012/PAR, depositata il 16 agosto 2012, rispondendo ad un quesito. La stessa sezione regionale ha poi confermato i suoi orientamenti con i pareri n. 531 depositato il 31 agosto 2012 e n È intervenuta, poi, anche la sezione regionale di controllo della Liguria, con deliberazione n. 99/2012, depositata il 1 ottobre I giudici contabili liguri, rispondendo ad un quesito del comune di Rapallo, hanno confermato che le risorse derivanti da risparmi realizzati attraverso l applicazione di piani di razionalizzazione ai sensi dell art. 16 del decreto legge n. 98 del 2011 sono da considerarsi escluse dalle limi tazioni di cui all art. 9, comma 2-bis, del decreto legge n. 78 del Certamente interessante, risulta, inoltre, la posizione assunta dalla sezione regionale di controllo per l Emilia Romagna con la deliberazione dell 11 ottobre 2012, n. 398/2012/PAR. Nel parere, un chiarimento significativo è legato al termine del 31 marzo (perentorio o meno), come data ultima per approvare i Pdr. La sezione dell Emilia Romagna evidenzia che pur trattandosi di un termine ordinatorio non essendone stata espressamente prevista una natura diversa, l adozione e/o rimodulazione dei Piani nei primi mesi dell anno, anche in concomitanza con l approvazione del bilancio di previsione e del Peg, consentirebbe di individuare obiettivi da conseguire sin dal primo anno di applicazione dei Piani. In realtà, in termini temporali, chi aveva battuto tutti per celerità di espressione, era stato il dipartimento della Ragioneria generale dello Stato (Mef), rispondendo a dei quesiti. Con nota prot. n del 20 luglio 2012, la Rgs affermava, infatti, che le risorse derivanti dall applicazione dell art. 16, commi 4 e 5, del Dl n. 98/2011, non andavano considerate nei computi relativi al rispetto di quanto previsto dall art. 9, comma 2-bis, del Dl n. 78/2010. La detta pronuncia dell 11 ottobre 2012, n. 398, della Corte dei Conti Emilia Romagna, rinvia i risparmi dei piani di razionalizzazione ad incremento del fondo integrativo dell'anno successivo. Precisamente rileva che Se il piano di razionalizzazione relativo al triennio è stato adottato nel primi mesi del 2012, le economie realizzatesi nel primo anno di applicazione del piano (i.e. 2012) possono andare ad in crementare il fondo dell anno successivo (2013) in ragione della circostanza che, secondo quanto espressamente previsto dall articolo 16, comma 5, quarto periodo, devono essere accertati, a consuntivo, sia il raggiungimento degli obiettivi fissati nel piano, sia il conseguimento dell effettivo risparmio di spesa. Un integrazione delle risorse del Fondo disposta nel medesimo anno nel quale le economie sono state realizzate avverrebbe in contrasto con la disposizione sopra richiamata che non consente una destinazione automatica, ma subordinata ad un attività di accertamento da parte dell amministrazione, certificata dall organo di controllo interno dell Ente. Da ultimo, si è espressa la sezione delle Autonomie con la deliberazione n. 2/2013, sulla base di una richiesta della Corte dei conti del Piemonte. Le conclusioni della sezione Autonomie sono chiare: In coe renza con i vincoli delineati dall art. 9, commi 1 e 2-bis, del Dl 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, in legge 30 luglio 2010, n. 122, la possibilità concreta di integrare le risorse finanziarie va riabili destinate alla contrattazione decentrata integrativa in deroga al tetto di spesa previsto dal comma 2-bis, è subordinata al conseguimento di effettive economie di spesa risultanti dai processi di attuazione dei Piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione della spesa di cui ai commi 4 e 5 dell art. 16 del Dl 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, in legge 15 luglio 2011, n. 111, quale effetto di specifiche iniziative volte al raggiungimento di puntuali obiettivi di incremento della produttività individuale del personale interno all Amministrazione da realizzare mediante il diretto coinvolgimento delle unità lavorative in mansioni suppletive rispetto agli ordinari carichi di lavoro. Le fattispecie all esame confermano, dunque, come la ratio della deroga alla richiamata disposizione vincolistica in materia di personale risieda nel favor manifestato dal legislatore verso politiche di sviluppo della produttività individuale del personale, specie se dirette ad incentivare lo svolgimento di incarichi particolari ed aggiuntivi, rispetto alle ordinarie mansioni lavorative, mediante l impiego di risorse vincolate etero-finanziate ovvero non in cidenti sugli equilibri di bilancio degli Enti locali. Con riferimento, invece, agli emolumenti variabili da escludere, in deroga all art. 9, comma 2-bis, dal l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, la risoluzione al quesito discende dalla natura giuridica del vincolo e dalla destinazione delle risorse.3 Sotto il primo profilo, occorre richiamare le conclusioni cui si è giunti sul punto, stando alle quali, se è chiara l intenzione del legislatore di ridurre la spesa di personale ponendo un freno alle risorse decentra te, altrettanto evidente è il favor verso politiche di sviluppo della produttività individuale del personale. Il vincolo avrebbe, dunque, funzione di chiusura del sistema di alimentazione dei fondi integrativi, in quanto diretto a stabilire il limite massimo delle risorse che possano affluire ai fondi unici per un uso indi stinto e generalizzato. Il carattere strutturale del limite escluderebbe, inoltre, ogni possibilità di deroga alle risorse che dovessero conseguire per effetto di un mero contenimento dei consumi o di un ridimen sionamento dei servizi programmati o esistenti. La sola deroga compatibile con la natura del divieto sarebbe, invece, quella fondata su economie di bilan cio che scaturissero direttamente da una ottimizzazione dei fattori produttivi implicante un più efficiente utilizzo del personale. Trattandosi di ipotesi di ristrutturazione dei servizi o di razionalizzazione dei processi capaci di offrire, da un lato, i medesimi servizi con minor impiego di personale, dall altro, un più elevato livello di servizi a parità di personale, le eventuali economie sarebbero pur sempre originate (per effetto dell incremento di produttività) all interno del costo del lavoro, il che ne giustificherebbe il parziale reimpiego, a scopo compensativo, nell ambito del trattamento accessorio. La restante quota costituirebbe economia da destinare, in mancanza di espresso riferimento normativo, al miglioramento dei saldi di bilancio. In tal caso la voce SUL FONDO 2014 verrà inserita all art. 15, lett. k), del Ccnl 1 aprile 1999, mediante applicazione dell avanzo di amministrazione determinato sulle economie accertate ( vedasi quadro di cui sopra). La razionalizzazione sarà oggetto peraltro di una pianificazione autonoma ex art. 16, comma 4, del DL n. 98/2011, ed ex art. 6 del D.L. n. 78/2010. L Azienda riceve dalla Regione Campania trasferimenti destinati alle seguenti specifiche destinazioni, sui quali regge tutta la sua attività amministrativa e l'erogazione dei servizi in favore degli studenti sui seguenti capitoli : 1- risorse per pagamento di borse di studio, contributi alloggi e mobilità internazionale Fondi regionali e Ministeriali ; 2- risorse per spese di funzionamento Fondi regionali; 3- risorse per spese di personale e organi di gestione e di controllo Fondi regionali. Precisamente la situazione è la seguente : Cap. 14 Azienda Trasferimenti Regionali per spese funzionamento (Cap Regione) Cap. 22 Azienda Trasferimenti fondi regionali per spese di personale e organi di gestione e controllo (Cap Regione) Cap. 12 Azienda Trasferimenti Regionali per Borse di studio (Cap Regione) Cap. 18 Azienda Trasferimenti fondi regionali di rinvenienza ministeriale per fondi integrativi borse di studio (Cap Regione) L'art. 16 del D.L. 6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria), convertito nella legge 15 luglio 2011, n. 111, disciplina la possibilità di incremento delle risorse da destinare alla contrattazione integrativa, tramite maggiori economie, ulteriori rispetto a quelle previste dalla normativa vigente e da altre disposizioni contenute nel medesimo D.L. 98/2011. Le economie stabilite dalla normativa vigente sono quelle di cui agli artt. 6 e 9 del D.L. 78/2010, che hanno operato la riduzione di alcuni costi sostenuti dalle amministrazioni, quali ad esempio la partecipazioni agli organi collegiali, le indennità, i compensi e i gettoni di presenza, la spesa annua per studi ed incarichi di consulenza. In questo quadro vi è da dire che le amministrazioni di cui all art.1 comma 2 non sono state ugualmente interessate agli stessi tagli con riferimento alle stesse tipologie di spesa. Si tenga presente che la Corte Costituzionale, con Sentenza n. 182/2011, ha confermato quale principio in materia che i limiti ivi previsti dal D.L. n. 78 del 2010 per le Regioni sono illegittimi se di dettaglio. In particolare l art.6 del D.L. n. 78\2010 è stato oggetto dell intervento della Corte Costituzionale n. 139\2012. Si trattava di pronunciarsi su disposizioni che dettano misure di contenimento dei costi degli apparati amministrativi, ponendo i seguenti vincoli : rendere onorifica la partecipazione a organi collegiali degli enti che ricevono finanziamenti pubblici e limitare a 30 euro l importo dei gettoni di presenza (comma 2); ridurre del 10 per cento, rispetto al 2010, indennità, compensi, gettoni, retribuzioni e altre utilità corrisposte ai componenti di organi (comma 3); limitare il numero dei componenti degli organi di amministrazione e di controllo degli enti e organismi pubblici, rispettivamente, a cinque e a tre (comma 5); ridurre del 10 per cento il compenso dei componenti degli organi di amministrazione e di controllo di società a totale partecipazione pubblica o inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione (comma 6); contenere entro il 20 per cento del tetto raggiunto nel 2009 sia le spese per studi ed incarichi di consulenza (comma 7), sia le spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza (comma 8); rinunciare integralmente alle spese per sponsorizzazioni (comma4 9); applicare alle società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione le misure previste dai commi 7, 8 e 9 (comma 11); non corrispondere le indennità chilometriche per missioni di servizio effettuate dal personale contrattualizzato con mezzo proprio (comma 12, ultimo periodo), nonché ridurre del 50 per cento rispetto al tetto raggiunto nel 2009 le spese per le missioni (comma 12, primo periodo) e per la formazione (comma 13); ridurre dell 80 per cento rispetto al 2009 le spese per la gestione delle autovetture, compresi i buoni taxi (comma 14); non effettuare aumenti di capitale, trasferimenti straordinari o aperture di credito, né rilasciare garanzie a favore di società partecipate in perdita (comma 19). La Corte ha rilevato che Il legislatore statale può, con una disciplina di principio, legittimamente «imporre agli enti autonomi, per ragioni di coordinamento finanziario connesse ad obiettivi nazionali, condizionati anche dagli obblighi comunitari, vincoli alle politiche di bilancio, anche se questi si traducono, inevitabilmente, in limitazioni indirette all autonomia di spesa degli enti» (da ultimo, sentenza n. 182 del 2011). Questi vincoli possono considerarsi rispettosi dell autonomia delle Regioni e degli enti locali quando stabiliscono un «limite complessivo, che lascia agli enti stessi ampia libertà di allocazione delle risorse fra i diversi ambiti e obiettivi di spesa» (sentenza n. 182 del 2011, nonché sentenze n. 297 del 2009, n. 289 del 2008 e n. 169 del 2007). Lo Stato, quindi, può agire direttamente sulla spesa delle proprie amministrazioni con norme puntuali e, al contempo, dichiarare che le stesse norme sono efficaci nei confronti delle Regioni «a condizione di permettere l estrapolazione, dalle singole disposizioni statali, di principi rispettosi di uno spazio aperto all esercizio dell autonomia regionale» (sentenza n. 182 del 2011). In caso contrario, la norma statale non può essere ritenuta di principio (sentenza n. 159 del 2008), a prescindere dall auto-qualificazione operata dal legislatore (sentenza n. 237 del 2009). La disciplina dettata dall art. 6 del d.l. n. 78 del 2010 come questa Corte ha chiarito con la richiamata sentenza n. 182 del 2011 soddisfa la suddetta condizione. Le disposizioni in esame prevedono puntuali misure di riduzione parziale o totale di singole voci di spesa, ma ciò non esclude che da esse possa desumersi un limite complessivo, nell ambito del quale le Regioni restano libere di allocare le risorse tra i diversi ambiti e obiettivi di spesa. Questa possibilità è espressamente prevista dal comma 20 dell art. 6, che precisa che le disposizioni di tale articolo «non si applicano in via diretta alle regioni, alle province autonome e agli enti del Servizio sanitario nazionale, per i quali costituiscono disposizioni di principio ai fini del coordinamento della finanza pubblica». L art. 6 citato «consente un processo di induzione che, partendo da un apprezzamento non atomistico, ma globale, dei precetti in gioco, conduce all isolamento di un principio comune» (sentenza n. 182 del 2011). In base a tale principio, le Regioni devono ridurre le spese di funzionamento amministrativo di un ammontare complessivo non inferiore a quello disposto dall art. 6 per lo Stato. Ne deriva che il medesimo articolo «non intende imporre alle Regioni l osservanza puntuale ed incondizionata dei singoli precetti di cui si compone e può considerarsi espressione di un principio fondamentale della finanza pubblica» (sentenza n. 182 del 2011). In base a tale canone interpretativo, l ultimo periodo del comma 12 vincola le Regioni solo in quanto concorre a determinare il tetto massimo dei risparmi di spesa che esse devono conseguire. Qualora esigenze di funzionamento rendessero gli effetti del divieto contrario al principio di buon andamento, le Regioni sarebbero libere di rimodulare in modo discrezionale, nel rispetto del limite complessivo, le percentuali di riduzione di questa come delle altre voci di spesa contemplate nell art. 6. Dunque, sembra di capire che gli unici limiti di dettaglio sulle spese applicabili dagli Enti dipendenti dalla Regione siano quelli di cui alla L.R. 4/2011 e di altre L.R. vigenti. Gli obiettivi di razionalizzazione si riflettono sugli strumenti di programmazione finanziaria e sul Piano delle Performance. Obiettivo dell Azienda è quello comune a tutti i Servizi di riduzione della spesa per ottimizzazione delle risorse. Il presente Piano, elaborato con il coinvolgimento dei Servizi individua in itinere, le misure di contenimento e gli obiettivi di risparmio perseguibili. Il Piano, inoltre, è adottato ai sensi dell art.16 del D.L. n.98/2011, con l intento dichiarato di utilizzare le eventuali economie accertate a consuntivo, oltre che per il miglioramento dei saldi di bilancio, per incrementare le risorse destinate alla contrattazione integrativa del personale dipendente, costituendo quest ultimo l unico strumento possibile per finanziare il trattamento accessorio del personale dipendente, in deroga al limite imposto dall art.9, comma 2-bis, del D.L. n 78/2010. Le risorse saranno disponibili sul Fondo per le risorse decentrate solo se, a consuntivo, sarà accertato dai competenti organi di controllo interno il raggiungimento degli obiettivi di risparmio programmati, per ciascuna delle azioni previste. L esigenza di un corretto e tempestivo utilizzo di tale opportunità è stata, peraltro, evidenziata dal Dipartimento della Funzione Pubblica, con la Circolare n 13/2011 contenente indicazioni per la destinazione alla contrattazione integrativa delle economie conseguite dalle amministrazioni per effetto dell art.61, comma 17, D.L. n 112/2008 e dall art.16 D.L. n 98/2011. Le misure contenute nel Piano sono dirette a: Razionalizzazione e riqualificazione della spesa;5 Riordino e ristrutturazione amministrativa; Semplificazione e digitalizzazione; Riduzione dei costi della politica e di funzionamento, ivi compresi gli appalti di servizio, ed il ricorso alle consulenze. Il Piano è stato strutturato determinando, per ogni singola voce, gli interventi di riqualificazione della spesa vigente ed i correlati obiettivi di risparmio. In alcuni casi si è ritenuto di poter rendere quell azione obiettivo in itinere di risparmio stimati, sia in termini fisici (razionalizzazione di servizi interni) sia in termini finanziari (risparmio di risorse). A fronte delle azioni e misure possibili, sono state scelte quelle il cui risultato può essere misurato in termini oggettivi, in relazione alla situazione di partenza. Ciascun intervento è caratterizzato da una parte descrittiva che, dopo una breve analisi della situazione di partenza, individua sinteticamente la misura di razionalizzazione prevista, il risultato e l economia attesi. Quest ultimo elemento, rilevato a consuntivo, costituirà parametro finale e reale di misurazione ai fini della destinazione della quota percentuale delle economie alla contrattazione integrativa (art.16, comma 5, del D.L. n.98/2011). Prosegue l azione di razionalizzazione e riqualificazione L Ente già dall anno 2012 ha adottato, una serie di interventi di razionalizzazione nell azienda indicati nella Relazione al Rendiconto 2012 e nella parte relativa alle Economie di gestione ( vedasi prot. n del 2013) di cui alla proposta del Direttore. Documento approvato su proposta del Direttore prot. n. 5577/2013, con la delibera del Consiglio di Amministrazione n. 33 del 07/06/2013, come da verbale n. 5 e parere favorevole dei revisori con verbale n. 8 del 12/06/2013. Nella detta relazione si evinceva che dopo un attività di riorganizzazione di alcuni servizi nevralgici per il funzionamento, è possibile cominciare ad effettuare un primo report di natura contabile orientativo, che possa delineare un quadro di tali spese ed i risultati del processo attuato di rimodulazione e riorganizzazione dal punto di vista gestionale di una consistente e corposa parte della struttura aziendale in merito al funzionamento. In riferimento a quanto contabilmente rilevabile sino alla scadenza del contratto con la ditta di Global Service, si evince che l importo contrattualizzato per quattro anni, cioè dal giugno 2008 al maggio 2012 era di ,82 IVA esclusa di cui ,68 per servizi a canone ed ,14 per servizi extra canone assimilabili ad un quantum stabilito per le manutenzioni straordinarie, rappresentante quindi una previsione di interventi straordinari per un aliquota rispetto all importo contrattuale del 30 %. Terminata nel frattempo anche la procedura espletata per l aggiudicazione della prestazione dei servizi di pulizia, si chiudeva il quadro di riferimento contabile in merito al detto gruppo di servizi. Con i nuovi affidamenti, gli importi di spesa sono così determinati: per i servizi di pulizia ed igiene ambientale un importo annuo di ,08 IVA esclusa, per la manutenzione degli impianti elettrici un importo annuo di ,00 IVA esclusa, per la manutenzione degli impianti di climatizzazione un importo annuo di ,00 IVA esclusa e per la manutenzione degli impianti idraulici un importo annuo di ,00 IVA esclusa. In relazione a tali aliquote l importo di spesa annuo per tali servizi è di ,08 IVA esclusa che proiettato quadriennalmente dà un valore di ,32. A tale importo, poi va aggiunta in proiezione statistica, l aliquota corrisposta per il secondo semestre 2012 per le manutenzioni straordinarie impiantistiche in riferimento a tali ambiti contrattuali, che è stata sostenuta per un importo di ,00, tale dato permette di effettuare una previsione statistica di spesa di circa ,00 annue. In definitiva per il quadriennio giugno maggio 2016, visti gli importi contrattuali relativi a quanto in essere la previsione di spesa è all incirca di ,32 per l attività ordinaria a cui va aggiunta una stima di circa ,00 per le attività straordinarie per un totale di ,32 IVA esclusa che rispetto alla precedente situazione contabile quadriennale comporta una previsione di spesa con un economia rispetto al bilancio precedente di ben ,50 IVA esclusa in un quadriennio, valore contabile che comprensivo dell IVA sarebbe di ,38 da giugno 2012 a maggio 2016 per un risparmio effettivo di spesa in riferimento al funzionamento aziendale di ,59 all anno. Invece, in riferimento a quanto attivato dall azienda in merito all internalizzazione del servizio di reception, le analisi contabili in riferimento a tale variazione all interno dello status operativo aziendale, come già detto permettono di valutare che il costo medio annuo l azienda spende con servizio internalizzato ,70 euro circa l anno con un risparmio annuo di ,31 euro circa. Pertanto la valutazione in merito a questi primi tali risultati consente di poter effettivamente accertare che con tali ridefinzione operativa all interno dell azienda relativa all internalizzazione del servizio di reception residenze e tutta la riorganizzazione contrattuale nel settore di pulizie e manutenzione impianti ha portato a definire, con un operatività circoscrivibile in linea di massima già al secondo semestre del 2012, cioè dopo appena un anno dell inizio dell azione dell attuale Dirigenza Amministrativa, ad un risparmio effettivo di spesa di ,59 all anno per pulizie e manutenzioni alcune tipologie di impianti e di ,31 per la vigilanza non armata/reception con eventuale prestatore esterno. L economia di spesa effettiva in merito, quindi, in relazione a questi primi significativi gruppi contrattuali6 collegati al funzionamento, è di ,90 all anno, che in proiezione quadriennale da giugno 2012 a maggio 2016 porta ad un risparmio di spesa per l azienda senza riduzione dei servizi di ,60 circa. Si tenga presente che questo resoconto non tiene ancora conto della internalizzazione di alcuni interventi sulla manutenzione ordinaria che è stata attivata dall anno 2013 con la cd. piccola manutenzione affidata a dipendenti dell Azienda con idoneo corso di formazione approntato dal RSPP.. La razionalizzazione rispetto alla dotazione di personale Si tenga presente che l Azienda già nell anno 2012 ha attivato tutti i canali miranti ad ottenere la migliore azione di razionalizzazione e riqualificazione della spesa in punto di servizi forniti ed esternalizzati. Con un mix, ove possibile di internalizzazioni e ed esternalizzazioni, funzionali alla dotazione organica di fatto dell Azienda. L attività di razionalizzazione e dunque la necessità di esternalizzare o internalizzare i servizi deriva dalla situazione della dotazione organica di fatto dell Azienda. Si tenga presente che il Regolamento del personale, con annessa dotazione organica e Contratto integrativo 2013, è stato aggiornato dopo confronto con le OO.SS. nelle sedute del 26/06/2013 (verbale prot. n. 6754/2013) e del 04/07/2013 (verbale prot. n. 7087/2013), e definitivamente approvato con delibera del CDA n. 50 del Con successivo verbale n. 10 il Collegio dei Revisori Contabili in data 26/07/2013 ha certificato la compatibilità dei costi della contrattazione integrativa 2013 ( vedasi protocollo n.7302 del ). Il CCDI 2013 è stato inviato all ARAN, al CNEL, al Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato Sede Territoriale di Napoli alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica, ex art. 40-bis del D.Lgs. n. 165/2001, come modificato dall art. 55 del D.Lgs. n. 150/2009, con nota prot. n del La medesima documentazione è stata inviata alla Regione ai sensi dell art.28, comma 7, della L.R. n. 21 del 2002 e del art. 12, comma 1, della L.R. n. 1 del 2007, per gli atti di competenza, con nota prot. n dell Dall'attuale dotazione organica, approvata con Delibera n. 50 del 24/07/2013, risulta, rispetto al personale in servizio (n. 78 impiegati di cui n. 73 di cat. B, 4 impiegati di cat. C e n. 1 impiegati di cat. D, n. 2 dipendenti in comando di categoria D, e n. 2 lavoratori in somministrazione), una carenza di personale di categoria C in n. di 38 e di categoria D in numero di 12. Uso del MEF e di Consip Con Disposizione n. 320 del 17/10/2012 si prendeva atto di quanto dispone l art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 come modificato dal comma 2, dell art. 7, d.l. 7 maggio 2012, n. 52, come sostituito dalla legge di conversione 6 luglio 2012, n. 94; si dava atto che il mercato elettronico è disciplinato dall art. 328 del dpr n. 207 del 2010; si dava atto della documentazione scaricabile sul sito CONSIP del MEF acquistinrete.it che risulta essere la seguente di cui alla normativa citata : Manuale d uso del sistema di e-procurement per Amministrazioni MEPA Linee Guida all utilizzo del Mercato elettronico, Guida alla gestione del profilo sul nuovo Portale AcquistinretePA, Guida alla creazione di una Richiesta di Offerta (RdO), Procedura di acquisto tramite RdO aggiudicata all offerta economicamente più vantaggiosa, Procedura di acquisto tramite RdO aggiudicata al prezzo più basso ; documenti che si allegano alla presente quali parti integranti sostanziali; Si dava atto che la Determinazione n. 2 del 6 aprile 2011 dell AVCP al punto 2.5 stabilisce che la stazione appaltante deve in ogni caso esplicitare nella determina a contrarre i criteri che saranno utilizzati per l individuazione delle imprese da invitare; in caso di avviso preventivo detti criteri devono essere specificati nello stesso. A titolo indicativo possono essere utilizzati come criteri, per esempio, l idoneità operativa delle imprese rispetto al luogo di esecuzione dei lavori ed anche il sorteggio pubblico; si dava atto che in attuazione della Comunicazione del 05/06/ Bandi tipo Inviato in consultazione alle associazioni di categoria ed alle amministrazioni la bozza di bando- quadro in attuazione dell articolo 64, comma 4 bis del Codice dei Contratti. Schema di Determinazione denominato BANDO-QUADRO, la documentazione di gara che verrà approvata terrà conto degli indirizzi interpretativi ivi riportati, al fine di garantire massima certezza nelle procedure di scelta del contraente e pieno rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità; si dava mandato all Ufficio AA.GG. per la creazione di una sezione prestazioni di servizi nel quale ai sensi del DPR n. 207 del 2010 art.331, comma 3, verrà pubblicata una sottosezione denominata ART. 1, COMMA 450, DELLA LEGGE 27 DICEMBRE 2006, N. 296 MODIFICATO DAL COMMA 2, DELL ART. 7, D.L. 7 MAGGIO 2012, N. 52, COME SOSTITUITO DALLA LEGGE DI CONVERSIONE 6 LUGLIO 2012, N. 94 MERCATO ELETTRONICO - INDIRIZZI DELL AVCP - BANDO-QUADRO - PROCEDURA SPESE IN ECONOMIA - DETEREMINAZIONI, nella quale pubblicare la presente disposizione, in ottemperanza al D.Lgs. 196/03 e in particolare alle Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web approvate con provvedimento del Garante Privacy n. 88 del 2 marzo 2011 ( GU n. 64 del );7 Si tenga presente che con disposizione n. 368 del si prendeva atto del Programma per la razionalizzazione degli Acquisti della P.A., istituito con la Finanziaria 2000 (Legge 23 dicembre 1999, n. 488) e gestito dal Ministero dell'economia e delle Finanze e da Consip s.p.a. attraverso il portale si prendeva atto che il Programma mette a disposizione di amministrazioni e imprese modalità e strumenti innovativi di acquisto mediante e-procurement: a) Convenzioni; b) Accordi quadro; c) Mercato Elettronico; d) Sistema Dinamico di Acquisizione; Ad integrazione della precedente disposizione n. 320 del 17/10/11, si prendeva atto ed approvare la seguente ulteriore documentazione scaricabile dal sito del MEF a) Regole del sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione; Si approvava il format da utilizzare al fine di procedere all'acquisto di beni e servizi sotto soglia comunitaria. Per effetto dell'art. 7 del D.L. 52 del 07/05/2012, convertito con Legge n. 94 del 06/07/2012: 1. tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni Consip. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni Consip, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti; 2. dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui dall articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al D.P.R. 5 ottobre 2010, n Le altre amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328; L'art. 1 del Decreto Legge 06/07/2012, n. 95, convertito con Legge n. 135/2012, ha stabilito che fermo restando quanto previsto con riferimento alle amministrazioni statali all articolo e comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all articolo 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, sono tenute ad approvvigionarsi di beni e di servizi attraverso gli strumenti di acquisto e di negoziazione messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile. La Consip Spa ( società controllata dal Ministero dell Economia e delle Finanze ) ha ampliato la gamma delle convenzioni attivando in data 01 dicembre 2011, ai sensi dell art. 26 Legge 448 del ; Nell attuale assetto normativo in materia di acquisizione beni e servizi per le Pubbliche Amministrazioni, le disposizioni delle leggi finanziarie che si sono succedute negli anni, hanno spinto gli enti all utilizzo dello strumento delle Convezioni Consip (accordi quadro), per raggiungere gli obiettivi di contenimento e razionalizzazione della spesa pubblica. La normativa di riferimento è quella di cui al comma 3, dell'art.26, della L. n. 448 del 1999 e dell art. 336 del DPR n. 207 del 2010, dell art.1, comma 449, della Legge n. 296 del 2006, dell art. 11, comma 6, del DL n. 98 del 2011 e dell art.33 del Codice appalti. Il D.L. 6 luglio 2012, n. 95 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario, Pubblicato nella Gazz. Uff. 6 luglio 2012, n. 156, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, L. 7 agosto 2012, n. 135, all art. 1, comma 13 recita : 13. Le amministrazioni pubbliche che abbiano validamente stipulato un autonomo contratto di fornitura o di servizi hanno diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi8 rispetto a quelli del contratto stipulato e l'appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n Ogni patto contrario alla presente disposizione è nullo. Il diritto di recesso si inserisce automaticamente nei contratti in corso ai sensi dell'articolo 1339 c.c., anche in deroga alle eventuali clausole difformi apposte dalle parti. Gas Con Disposizione n. 210 del l Azienda ha aderito alla Convenzione Consip denominata Gas naturale 5 (https://www.acquistinretepa.it), Lotto n. 6, Campania, per la fornitura di gas naturale nelle sedi aziendali per il periodo 01/08/13 31/07/2014. Ha formalizzato il contratto di fornitura con il fornitore aggiudicatario, società ENI s.p.a. con sede legale in Piazzale Enrico Mattei, Roma Partita IVA , attraverso l emissione di ordinativo di fornitura, ove sono indicati i quantitativi delle forniture richieste, il luogo di esecuzione ed il nominativo del responsabile del procedimento ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. n. 163/06. Azioni e misure previste Per il triennio si prevede il consolidamento delle misure già in essere di contenimento e razionalizzazione dei consumi. L attività di monitoraggio dei costi prevederà: - controllo della spesa basata sui dati storici ( fatture varie mensilità); - continua ricerca di tariffe contrattuali più competitive e una valutazione periodica delle spese complessive sostenute. Energia Con Disposizione n. 208 del si è proceduto all adesione della nuova Convenzione Consip Spa, Energia Elettrica 9, lotto 3, provvedendo ad assegnare alla Società Gala S.p.A. p. Iva Via Pietro Borsieri n Roma la fornitura delle energia elettrica, oltre ai servizi connessi, per il consumo necessario al funzionamento delle strutture dell Azienda. Si è stabilito di affidare alla Società Gala S.p.A. la fornitura di energia elettrica e servizi connessi per anni 1 con decorrenza dal 1 settembre 2012, come da Convezione Consip "Energia Elettrica 9" - lotto 3. Con successiva Disposizione n. 211 del si è aderito alla Convenzione Consip denominata Energia Elettrica 10 (https://www.acquistinretepa.it), Lotto n. 3 (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna) per la fornitura di energia elettrica nelle sedi aziendali per il periodo 01/09/13 31/08/2014. Azioni e misure previste Per il triennio si prevede il consolidamento delle misure già in essere di contenimento e razionalizzazione dei consumi. L attività di monitoraggio dei costi prevederà: - controllo della spesa basata sui dati storici ( fatture varie mensilità); - continua ricerca di tariffe contrattuali più competitive e una valutazione periodica delle spese complessive sostenute. Connettività e voip Con successiva Disposizione n. 198 del si è preso atto che il Sistema Pubblico di Connettività (SPC) è un insieme di infrastrutture tecnologiche e di regole tecniche che ha lo scopo di dotare le infrastrutture tecnologiche delle pubbliche amministrazioni di servizi integrati mediante regole e servizi condivisi. Funzioni e caratteristiche dell'spc sono stabilite dal Codice dell'amministrazione Digitale (CAD), che così lo definisce: "l'insieme di infrastrutture tecnologiche e di regole tecniche, per lo sviluppo, la condivisione, l'integrazione e la diffusione del patrimonio informativo e dei dati della pubblica amministrazione, necessarie per assicurare l'interoperabilità di base ed evoluta e la cooperazione applicativa dei sistemi informatici e dei flussi informativi, garantendo la sicurezza, la riservatezza delle informazioni, nonché la salvaguardia e l'autonomia del patrimonio informativo di ciascuna pubblica amministrazione ; il CNIPA (ora Agenzia per l'italia Digitale), nel rispetto del d.lgs. n. 42/2005, ha indetto una gara a procedura ristretta (licitazione privata) come da bando pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale CE n. S91 del 12/5/2005 e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, parte II, n. 110 del 13/5/2005, inviando ai Fornitori la lettera di invito a presentare offerta, prot in data 27 luglio A seguito dell'espletamento della procedura di gara, la Società FASTWEB S.p.A. è risultata aggiudicataria della parte n. 1 della suddetta gara. Con la Società FASTWEB S.p.A., CNIPA ha stipulato in data 25 maggio 2006 il relativo Contratto Quadro OPA, poi integrato e prorogato nei termini sino al 25 maggio 2013, dal Contratto Quadro OPA per la ripetizione di servizi analoghi, n. 2 del 2009;9 l'adisu ha aderito al suddetto accordo, stipulando Contratto esecutivo per l appalto di connettività e sicurezza nell ambito del sistema pubblico di connettività (prot. n del ), in base al quale riceve da Fastweb Spa i seguenti servizi: a) servizio connettività; b) servizio Voip; c) servizio manutenzione ed assistenza sicurezza help desk; il suddetto contratto, per effetto del Contratto Quadro OPA per la ripetizione di servizi analoghi, N. 2 del 2009, è stato prorogato fino al 25 maggio 2013; ai costi dei canoni di detti servizi occorre aggiungere quelli specifici relativi ai consumi, per i quali si fa riferimento, nel periodo di vigenza del detto accordo, alla Convenzione Consip Telefonia fissa e connettività IP 3; pertanto, i centri di fatturazione sono i seguenti: 1. servizio connettività; 2. servizio Voip; 3. servizio manutenzione ed assistenza sicurezza help desk; 4. traffico fonia; l Agenzia per l Italia Digitale e Consip S.P.A. hanno pubblicato sui rispettivi siti istituzionali un avviso di pre-informazione riguardante sei bandi di gara che saranno banditi nel corso del I bandi previsti riguardano, tra gli altri, il Servizio Pubblico di Connettività. In attesa della conclusione di queste procedure di gara la Consip, di concerto con l Agenzia, ha predisposto le iniziative atte a dare continuità ai servizi di connettività; è stato pubblicato sul sito di Agenzia per l'italia Digitale in data 24/05/13 che Consip, acquisito il parere dell AVCP in data 20 maggio 2013, ha indetto la nuova gara per l affidamento dei servizi di connettività, interoperabilità di base e sicurezza in ambito SPC con Bando di gara inviato per la pubblicazione in data 21 maggio 2013; nelle more dell espletamento di detta procedura, dell aggiudicazione e dell attivazione dei relativi servizi, si è reso necessario procedere alla proroga della durata dei Contratti Quadro OPA e dei Contratti Quadro Ripetizione OPA, in scadenza il 25 maggio 2013, proroga che è in corso di formalizzazione con gli Operatori interessati. L Amministrazione potrà procedere alla proroga del singolo Contratto Esecutivo OPA solo a seguito della predetta formalizzazione della proroga dei Contratti Quadro OPA e dei Contratti Quadro Ripetizione OPA, della quale si darà immediata comunicazione sui siti internet di Consip S.p.A. e AGID; al fine di procedere con tempestività, l Amministrazione potrà effettuare ogni atto prodromico alla proroga del Contratto Esecutivo OPA ed anche a tale fine viene reso disponibile un facsimile dell atto di proroga (link) che potrà essere ultimato con i dati necessari, sottoscritto ed inviato (solo a seguito dell avvenuta proroga dei Contratti Quadro OPA e dei Contratti Quadro Ripetizione OPA) all Operatore, per la conseguente formalizzazione ; con successivo avviso in data 24/05/13 rendeva nota l avvenuta proroga dei Contratti Quadro OPA e dei Contratti Quadro Ripetizione OPA e, dunque, la possibilità per le amministrazioni di formalizzare la proroga; il D.Lgs. 42/2005 ha attribuito al CNIPA il compito di stipulare uno o più contratti quadro per la prestazione dei servizi SPC mediante l espletamento di procedure ad evidenza pubblica, prescrivendo che le Amministrazioni che aderiscono sono tenute a stipulare i contratti esecutivi OPA allegati al contratto quadro (allegato 2e) e i fornitori tenuti a rispettare i livelli di servizio sempre allegati al contratto quadro (allegato 2c). All interno dei contratti esecutivi sono previste le penali e le altre conseguenze in caso di inadempimento del fornitore. Questa materia nello specifico è disciplinata dall art. 17 del contratto esecutivo OPA, che prevede al comma 12 anche l ipotesi di comunicazione al CNIPA ed alla Commissione di Coordinamento del SPC.. Si è dunque determinato di prorogare l'affidamento di cui al Contratto esecutivo per l appalto di connettività e sicurezza nell ambito del sistema pubblico di connettività a Fastweb s.p.a., limitatamente ai servizi: 1) connettività; 2) voip; di dare atto che l'affidamento è disposto dal 27/05/13 al 26/05/15, cioè per un periodo di 24 mesi, come consentito dalle indicazioni operative di Consip e Agenzia per l'italia Digitale; di dare atto che si applica alla durata del rapporto quanto previsto dall art. 1, comma 13, del DL n. 95 del Azioni e misure previste Per il triennio si prevede il consolidamento delle misure già in essere di contenimento e razionalizzazione dei consumi. L attività di monitoraggio dei costi prevederà:10 - controllo della spesa basata sui dati storici ( fatture varie mensilità); - continua ricerca di tariffe contrattuali più competitive e una valutazione periodica delle spese complessive sostenute; - limitare l utilizzo delle postazioni telefoniche, abilitando automaticamente tutto il personale alle sole chiamate verso le numerazioni interne all Ente; - abilitazione alle chiamate esterne, urbane, ed extraurbane e verso i cellulari esclusivamente per gli apparecchi di telefonia fissa in dotazione al Presidente, al Direttore Generale e su autorizzazione di questi ai funzionari; - razionalizzazione delle assegnazione ai vari Servizi degli apparecchi fax. Telefonia fissa Con Disposizione n. 261 del si dava atto che dal 16/09/11 e fino al 16/09/14 è attiva la convenzione Consip denominata Telefonia fissa e connettività IP4 (https://www.acquistinretepa.it) per la fornitura di telefonia e dei servizi connessi per le Pubbliche Amministrazioni, la stessa è articolata in 2 lotti, aggiudicati a Telecom spa e a Fastweb spa, e si aderiva alla Convenzione Consip denominata Telefonia fissa e connettività IP4 (https://www.acquistinretepa.it), per la fornitura di telefonia fissa con i seguenti numeri dalla data di attivazione e fino al 16/09/2014: NUMERO VIA N.CIVICO C.P. CITTA' 081/ Via Alcide De Gasperi Napoli 081/7603 Via Alcide De Gasperi Napoli 081/ Via Università Portici (Na) Si formalizzava il contratto di fornitura con il fornitore aggiudicatario, società FASTWEB S.P.A.,Via Caracciolo n. 51, Milano, attraverso l emissione di ordinativo di fornitura, ove sono indicati i quantitativi delle forniture richieste, il luogo di esecuzione ed il nominativo del responsabile del procedimento ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. n. 163/06. Telefonia mobile In merito all uso dei telefonini aziendali il Direttore richiedeva agli uffici di avere un report sulle utenze accese e sui costi per l Azienda e con protocollo n. 2011\6116 del , veniva trasmesso dagli uffici e dal Supporto tecnico al RUP il seguente report riferito al periodo e dunque per mesi 8 : Dati N. telefono Totali 2011 Totali , ,9611 Nel dettaglio il Direttore attivando azione di razionalizzazione e riqualificazione della spesa con note prot. n e 2759 del e con nota prot. n del e nota prot del 1/6/2011 e nota prot del 6/12/2011 chiedeva ai dipendenti interessati e ai componenti del CDA di restituire telefonini in possesso degli stessi. Nella seduta del CdA del 10/10/2011 il sottoscritto faceva presente al Consiglio la situazione dei telefonini forniti in passato dall'azienda ad alcuni dipendenti ed al CdA, e rilevava la possibile sussistenza di profili di responsabilità per danno erariale per l'uso di telefonini non giustificato né giustificabile da ragioni di servizio. Nella predetta seduta il CdA con delibera n 157 dava mandato allo scrivente affinchè richiedesse la restituzione dei cellulari e denunciasse alle autorità competenti quanto desunto dall'analisi dei costi che saranno desunti da verifiche d'ufficio. A seguito di controlli effettuati dall'ufficio Tecnico dell'azienda, su richiesta del sottoscritto, è stato accertato che risultavano n.15 cellulari con relative linee attivate e n.3 linee dati, consegnate ad alcuni dipendenti e agli organi istituzionali dell'adisu per un totale di traffico telefonico di ,90 ( ,94 anno ,96 anno 2011) come da nota prot del 20/10/2011, per mesi 8. Agli atti risultava un verbale, prot dell'11/3/2010 di concessione d'uso gratuito da parte del pregresso Direttore Amministrativo di cellulari aziendali per l'uso del telefono cellulare per effettuare chiamate di servizio. Si comunica che la Direzione ha provveduto a disdettare le seguenti linee, contratto n delle seguenti utenze: dati fonia contratto n delle seguenti utenze fonia con i connessi servizi opzionali : contratto n delle seguenti utenze fonia con i connessi servizi opzionali: contratto n , della linea fonia e dati n e di ogni altro servizio connesso al suddetto contratto. Dunque già sul 2012 e definitivamente sul 2013 è stato eliminato un costo pari ad ,90 ( ,94 anno ,96 anno 2011) come da nota prot del 20/10/2011, per soli mesi 8. Azioni e misure previste Per il triennio si prevede il consolidamento delle misure già in essere di contenimento e razionalizzazione dei costi. Si valuterà la possibile 1. assegnazione di apparati di telefonia mobile alle strutture in uso collettivo, per quei particolari servizi che non sono legati specificamente ad una persona e la cui attività è svolta fuori sede; 2. distinzione dei servizi forniti a titolo personale (c.d. dual billing) e fatturazione diretta agli utenti mediante RID sul conto corrente o carta di credito. Denominazione spesa capitolo importo stanziato economia Spese consumi telefonici ,00 100% 50% destinazione12 Costi di locazione sostenuti per gli uffici di Via De Gasperi Con riferimento ai costi di locazione sostenuti per gli uffici di Via De Gasperi il D.L. n. 95/2012 fissa i seguenti fondamentali criteri di razionalizzazione del patrimonio pubblico e di riduzione dei costi per locazioni passive, che, sebbene non vincolanti per le Regioni, ne costituiscono principi ai fini del coordinamento della finanza pubblica cui esse adeguano i propri ordinamenti : - Art. 3, comma 4: «[ ] i canoni di locazione sono ridotti a decorrere dal 01/01/2015 della misura del 15% di quanto attualmente corrisposto»; - Art. 3, comma 9: «[ ] l ottimizzazione degli spazi ad uso ufficio è perseguita [ ] rapportando gli stessi alle effettive esigenze funzionali degli uffici e alle risorse umane impiegate avuto riguardo ad un parametro di riferimento compreso tra il 20 e 25 metri quadri per addetto. Le amministrazioni interessate pongono in essere entro 90 giorni dalla data di pubblicazione della presente disposizione piani di razionalizzazione degli spazi nel rispetto dei parametri indicati senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica». Nell ambito del sopra descritto quadro normativo nazionale si innestano le seguenti norme di rango regionale. L art. 15 della legge regionale della Campania n. 1 del 27/01/2012 prevede che «Al fine di razionalizzare la spesa la Regione Campania, gli enti regionali collegati, le Aziende sanitarie locali, le società e le aziende controllate e partecipate dalla Regione Campania predispongono un Piano di razionalizzazione dei contratti di fitto passivi e pongono in essere azioni volte ad assicurare una diminuzione di almeno il 33 per cento dei costi sostenuti, prevedendo l utilizzo degli immobili concessi a titolo gratuito da parte dello Stato, degli enti locali e degli altri enti territoriali». Altresì, l art. 3 della legge regionale della Campania n. 24 del 27/07/2012 al comma 10 stabilisce che «Al fine di conseguire risparmio ed efficienza, le sedi delle agenzie, aziende e società regionali sono ubicate, salvo indisponibilità, in immobili adeguati alle attività di proprietà della Regione. In tale eventualità, i contratti di locazione soddisfano solamente esigenze indifferibili e transitorie. La Giunta regionale stabilisce un piano di trasferimento, temporalmente definito, per l utilizzo delle sedi definitive». LR n. 38 del Articolo 11 Adeguamento all'articolo 3, commi 4, 5, 6 e 9, del decreto-legge 95/2012. Pubblicata nel B.U. Campania 28 dicembre 2012, n Fermi gli obiettivi di riduzione della spesa pubblica previsti dall'articolo 15, comma 1, della legge regionale 1/2012 i contratti di locazione passiva aventi ad oggetto immobili a uso istituzionale stipulati dalla Regione e dagli enti strumentali regionali, comprese le agenzie e le aziende del servizio sanitario regionale, sono rinegoziati al fine di ottenere una riduzione, a decorrere dal 1 gennaio 2015, pari al quindici per cento di quanto corrisposto alla data di entrata in vigore della presente legge. Se la riduzione non è concessa dal locatore, la Regione e gli enti predetti recedono dai contratti alla prima scadenza utile. 2. Il termine per l'adozione dei piani di razionalizzazione dei fitti passivi, previsto dall'articolo 15, comma 2, della legge regionale 1/2012, è differito, ad ogni effetto, alla data del 30 aprile I piani di cui al comma 2 hanno validità triennale e prevedono: a) la riduzione dei canoni di locazione a decorrere dal 1 gennaio 2015 nella misura del quindici per cento di quanto attualmente corrisposto; b) l'ulteriore riduzione dei canoni di locazione necessaria al raggiungimento degli obiettivi indicati dall'articolo 15, comma 2, della legge regionale 1/2012, a decorrere dal 1 gennaio La Regione e gli enti strumentali regionali, comprese le agenzie e le aziende del servizio sanitario regionale, predispongono, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge (90 giorni dal ), un piano di ottimizzazione e razionalizzazione degli spazi ad uso ufficio nel rispetto dei parametri indicati dall'articolo 2, comma 222-bis della legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - finanziaria 2010), e senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. («222-bis. L'ottimizzazione degli spazi ad uso ufficio è perseguita dalle Amministrazioni di cui al precedente comma 222 rapportando gli stessi alle effettive esigenze funzionali degli uffici e alle risorse umane impiegate avuto riguardo ad un parametro di riferimento compreso tra 20 e 25 metri quadrati per addetto). 5. Le amministrazioni pubbliche regionali di cui al comma 1 procedono entro il 31 dicembre di ogni anno allo scarto degli atti di archivio al fine di razionalizzare ed ottimizzare gli spazi destinati all'archiviazione. Nel CDA del al punto Varie ed eventuali il Direttore porta a conoscenza del Consiglio che la il precedente Direttore nell ottobre 2010 ha inviato disdetta per ottobre 2011 dei contratti di locazione per i locali della sede Centrale. Nella seduta di CDA al punto 6 varie ed eventuali in data , il Direttore ritiene sia opportuno che il Consiglio esamini la tempistica dell adeguamento della Residenza A. Paolella per l eventuale trasferimento degli uffici della sede centrale per valutare l eventuale revoca della disdetta del contratto di locazione in essere per la struttura centrale dell Azienda.13 Il Direttore introduce l argomento spiegando che per il trasferimento degli uffici centrali dell Azienda alla Residenza A. Paolella, con consequenziale disdetta del contratto di locazione presso la sede di Via De Gasperi, c era agli atti dell amministrazione un progetto di lavori per il quale il Supporto tecnico al RUP ha valutato una tempistica di attuazione di circa 18 mesi ( vedi nota 5497 del 03/10/2011); nel frattempo i locali di Via De Gasperi 45 dovrebbero essere lasciati entro la fine di ottobre 2011, a seguito delle disdette che l Azienda ha inviato alla società proprietaria in data 28/10/2010, e quindi si pone un serio problema di dove allocare gli uffici. Il Direttore continua asserendo che, sulla base di quanto stabilito al punto 6) del verbale n. 39 della seduta del C.d A. dell Azienda tenutosi il 9 giugno 2011, ha inviato in data 14/06/2011 al RSPP dell Azienda la nota prot. n con la quale chiedeva di relazionare in merito alla disponibilità delle varie strutture dell Azienda per il personale Adisu in caso di rilascio dei locali di Via De Gasperi 45, e in data 20/06/2011 il Direttore ha inviato al Presidente e all Assessore al Diritto allo Studio la nota prot. n del ad oggetto Problematica sede centrale per chiedere la verifica di eventuali disponibilità da parte della Regione di spazi fruibili in comodato da parte dell Azienda. Si è quindi preventivamente provveduto a chiedere alla società proprietaria, attraverso un incontro con il suo rappresentante quali sarebbero le condizioni economiche di locazione dei locali nel caso di una revoca della disdetta. Il Rappresentante della società ha chiesto, a sua volta, una garanzia di permanenza nei locali di almeno 2 anni assicurando all Azienda uno sconto ,00 sull ultimo canone annuo pari a per una spesa complessiva nel biennio pari a e con un risparmio per l Azienda di ,00. Dal verbale del CDA si evince che i lavori di adeguamento della Residenza A. Paolella richiedono circa 18 mesi, escludendo ritardi dovuti a eventuali ricorsi per la gara di aggiudicazione dei lavori, e che la spesa prevista è di circa ,00. Seppure i lavori fossero cominciati il 1 gennaio 2011 non sarebbe stato possibile terminarli per novembre 2011, data di disdetta del contratto di locazione. Inoltre entrando nel merito della destinazione d uso dei locali della Residenza A. Paolella per una valutazione della capacità degli spazi di contenere tutti gli uffici della sede centrale, si evince come secondo progetto le attività svolte dagli studenti dovrebbero essere spostate negli ambienti del seminterrato per utilizzare i locali al piano terra per gli uffici, e tutto questo dovrà avere l avallo tecnico del Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione. A questo punto il Presidente del CDA riteneva che bisogna valutare quanto potrebbe essere vantaggioso spendere circa ,00 per trasferire gli uffici della sede centrale alla Residenza A.Paolella, creando eventualmente problemi di spazio per gli studenti e problemi logistici per i dipendenti. Inoltre evidenzia il fatto che nel corso dell ultimo anno e mezzo i canoni di locazione sono diminuiti del 12-13% mentre l offerta del proprietario è relativa ad uno sconto dell 8%. Il Direttore rileva che come da atti istruttori depositati risulta che attualmente il canone che l Azienda paga è già al di sotto dei valori di mercato, il Supporto tecnico al RUP evidenziava che l attuale canone di locazione offerto dalla proprietà è sotto mercato perché nel suo complesso è quasi la metà dei canoni di locazione della zona. Il CDA in quella sede in data con delibera n. 151 stabiliva di dare mandato al Direttore affinché comunichi alla proprietà la volontà di continuare la locazione dei locali degli uffici della sede centrale di Via De Gasperi e stipulare un nuovo contratto che preveda oltre al recesso previsto dalla nota dell'assessore al Diritto allo studio pervenuta al prot. n. 2011/1996 del relativa alla clausola della risoluzione anticipata in caso di approvazione dell ADISURC unica, la possibilità di recedere anticipatamente non prima di due anni dalla stipula, con un canone annuo di ,00 scontato di ,00 rispetto al precedente; di dare atto che si rinvia nel frattempo ogni deliberazione iva esclusa in merito alla destinazione della Residenza A. Paolella, anche in attesa di avere riscontri in merito alla possibilità di avere da parte della Regione risposte su eventuali strutture da offrire all Azienda in comodato gratuito. In realtà il rinnovo prevede un aliquota annuale di ,00 iva esclusa per un totale di ,00 IVA compresa (aliquota al 21%), con una riduzione del canone di ,00 annue. In data , prot. n del il Direttore richiedeva all Assessore regionale al Diritto allo Studio tra le altre cose di tenere presente che gli uffici interni hanno rilevato che la soluzione interna che vedrebbe un possibile trasloco degli uffici attuali di Via A. De Gasperi presso la residenza Paolella oltre che da verificare ulteriormente richiederebbe un tempo di circa 18 mesi. Peraltro le Linee di indirizzo e di programmazione diritto allo studio universitario anno 2011/2012 approvate dalla Regione con Delibera n. 208 del stabiliscono al punto 5.2.B Servizio abitativo che In continuità con il programma precedente, sono prioritari gli interventi tesi al miglioramento strutturale delle residenze e all incremento della disponibilità di posti abitativi, superando nel contempo il vecchio modello di studentato-dormitorio con la previsione di strutture polifunzionali in grado di supportare l aspetto abitativo con attività collaterali quali la dotazione di sale per studio, riunioni, collegamenti per l accesso ad internet. Alla luce di quanto sopra, si rinnovava ( vedasi precedente nota prot. n.3228 del ) la richiesta di poter attivare presso le strutture competenti regionali l individuazione di strutture pubbliche da concedere in uso gratuito all ADISU per le proprie funzioni istituzionali al fine di poter economizzare sui14 costi di funzionamento. Nella seduta di CDA del al punto 3 Comunicazioni il Direttore esponeva i problemi legati all eventuale trasferimento degli uffici dell Azienda dall attuale sede di Via De Gasperi ai locali del 4 piano della struttura di proprietà della Regione Campania denominata PICO sita in Via Terracina. Dal verbale del sopralluogo presente in cartella, effettuato presso tale struttura in data 13/12/2011 (prot. n del 05/03/2012), si evinceva che gli spazi, pur sembrando idonei a prima vista per le finalità degli uffici dell Azienda, necessiterebbe di lavori di completamento con costi elevati e finalizzati per oltre il 50 %, al completamento della funzionalità dell'intero fabbricato, e non a vantaggio degli uffici in sé e per sé. Il Direttore prosegue sull argomento dell individuazione di una sede idonea al trasferimento degli uffici comunicando al Consiglio che il Supporto tecnico al RUP dopo sopralluogo effettuato ha rilevato che in considerazione della situazione esistente, dei locali e delle cucine esistenti attualmente ha espresso perplessità su un trasferimento alla struttura di Via Mezzocannone, mentre sembrerebbe più valida un ipotesi di trasferimento alla Residenza T. De Amicis previa verifica dei locali con relativo preventivo dei costi per i lavori necessari. Il Presidente riteneva che fosse comunque opportuno lasciare un ufficio di rappresentanza Adisu a Via Mezzocannone, per il Direttore e il Presidente essendo tale sede in una posizione più strategica per relazionarsi con le istituzioni universitarie. Il Direttore rilevava comunque la necessità che il Supporto tecnico al RUP relazioni in merito puntualmente. Il C.d A. con delibera n. 16 del stabiliva di dare mandato al Direttore affinchè richiedesse al Supporto tecnico al RUP una relazione sulla fattibilità e convenienza a trasferire gli uffici della sede centrale di Via De Gasperi 45 alla Residenza T. De Amicis, individuando un locale idoneo ad ospitare un ufficio di rappresentanza Adisu presso la sede di Via Mezzocannone, evidenziando anche la fattibilità o meno di possibili soluzioni alternative di trasferimento presso la struttura di via Mezzocannone. Con nota prot. 3084/2012 il supporto tecnico al RUP relazionava segnalando nei locali della suddetta residenza l assenza dei requisiti minimi di abitabilità attese la rilevazione di altezze inferiori a 270 cm, la cui eventuale utilizzabilità «va valutata dopo opportuni saggi che permettano di accertare se è possibile effettuare tipologie di lavori che consentano di raggiungere i minimi previsti dalle normative in relazione alle altezze dei luoghi di lavoro». Nella seduta del CDA del al Sesto punto odg Sede Adisu Via De Gasperi Problematiche, si discuteva sulla proposta prot. n del del Direttore che evidenziava la cronostoria dei fatti e accaduti e relativi alla sede di Via Mezzocannone e la normativa vigente. Il Direttore premetteva che questo argomento, di cui la direzione si sta occupando da svariati mesi, cercando possibili soluzioni, è tornato particolarmente attuale alla luce della recente Legge Regionale 38/2012, il cui articolo 11, riprendendo quanto già stabilito dall'articolo 15, comma 2, della legge regionale 1/2012, differisce al 30/04/13 il termine per l'adozione di piani di razionalizzazione dei fitti passivi. Il Direttore, dunque, proseguiva illustrando tutte le possibili soluzioni ipotizzate dal momento del suo insediamento in azienda, al fine di trasferire la sede centrale in un immobile in cui non fosse previsto il pagamento del canone di locazione. Il tutto è ampiamente e dettagliatamente spiegato nella sua relazione prot. n. 2704/2013, agli atti del consiglio. Il Direttore riteneva che la prima e più immediata soluzione poteva essere quella di verificare la fattibilità tecnica di un possibile trasferimento degli uffici della sede centrale presso i locali di Via Mezzocannone n. 14, comprendenti : Locali piano terra utilizzabili come bar (attualmente destinati a front office e parzialmente vuoti); Locali piano terra attrezzati con cucine e banconi per la preparazione e somministrazione di pasti (attualmente illegittimamente occupati da soggetti non identificati); Locali piano terra adibiti ad auditorium (attualmente occupati da soggetti non identificati); Locali piano terra adibiti a sportello front office e smart card; Locali sotterranei concepiti come spogliatoio del personale e deposito derrate alimentari (attualmente occupati da soggetti non identificati); Locali primo piano sala computer; Locali primo piano adibiti ad uffici dell Amministrazione; Locali primo piano occupati dal Comune di Napoli per la Mediateca Santa Sofia. Il Direttore proseguiva spiegando le problematiche relative alla natura demaniale dell'immobile, che non consentono ancora di affidare il servizio di mensa per gli studenti, e le problematiche relative all occupazione dei locali da parte del Comune di Napoli. Nella nota prot. n. 2704/2013 suddetta nello specifico si rilevava che attualmente l Azienda dispone di locali in via Mezzocannone n. 14 un tempo utilizzati unicamente come mensa e da qualche anno, dopo un massiccio intervento di ristrutturazione, trasformati in centro polifunzionale. L immobile comprende : 1. Locali piano terra utilizzabili come bar (attualmente vuoti); 2. Locali piano terra attrezzati con cucine e banconi per la preparazione e somministrazione di pasti (attualmente illegittimamente occupati da soggetti non identificati); 3. Locali piano terra adibiti ad auditorium (attualmente occupati da soggetti non identificati); 4. Locali piano terra adibiti a sportello front office e smart card;15 5. Locali sotterranei concepiti come spogliatoio del personale e deposito derrate alimentari (attualmente occupati da soggetti non identificati); 6. Locali primo piano sala computer; 7. Locali primo piano adibiti ad uffici dell Amministrazione; 8. Locali primo piano occupati dal Comune di Napoli Mediateca Santa Sofia (cfr. punti successivi). L'immobile è di proprietà del Demanio dello Stato e fu a suo tempo concesso in uso all'università Federico II. Al momento del passaggio delle competenze in materia di diritto allo studio dalle università alle regioni e quindi del trasferimento di tutti i servizi, ivi compreso quello della ristorazione esercitato nei locali in parola e degli stessi locali, non fu stipulato un nuovo atto di concessione tra l allora Opera universitaria (oggi A.Di.S.U. Ateneo «Federico II») con l'autorità demaniale. Secondo il parere dell Avvocatura di Stato acquisito agli atti dell Azienda col prot. 7602/12 la mancata stipulazione di nuovo atto concessorio in favore dell A.Di.S.U. Ateneo «Federico II» non configurerebbe occupazione sine titulo da parte di quest ultimo. Infatti, «la successione tra enti pubblici è astrattamente configurabile oltre che nei casi in cui in tal senso abbia disposto una legge od un provvedimentonell ipotesi in cui l estinzione di un ente sia disposta al fine di trasferire la sua struttura organizzativa ed i suoi compiti istituzionali ad un altro ente, permanendo, in capo al nuovo soggetto, gli scopi perseguiti da quello soppresso». Malgrado ciò, su richiesta dell Agenzia del Demanio l Amministrazione ha provveduto ad avviare le necessarie procedure per la stipulazione tra Regione Campania ed Agenzia del Demanio di un atto concessorio ai sensi del D.Lgs. 296/2005. Successivamente la Regione Campania concederà l utilizzo dell immobile all A.Di.S.U. Ateneo «Federico II». La concessione potrà avvenire a titolo gratuito in favore dell' A.Di.S.U. Ateneo Federico II stando quanto previsto dalla suddetta normativa, che espressamente stabilisce che «alle regioni è concesso l'uso perpetuo e gratuito dei beni immobili dello Stato e del materiale mobile di qualsiasi natura in essi esistente, destinati esclusivamente a servizi per la realizzazione del diritto agli studi universitari». Le richiesta della Direzione alla Regione e al Demanio per la stipula della convenzione sono le prot. n del 2011, n del 2012 e n. 716 del Il Direttore nella seduta del ha già comunicato che con la nota prot. n. 90 del 25/01/13, acquisita con prot. n del 28/01/13, l Assessore Regionale al Diritto allo Studio Universitario, a seguito di propria nota del Direttore prot. n. 716 del , ha inoltrato al Coordinatore dell AGC 10 della Giunta Regionale (Demanio e Patrimonio) richiesta di incontro per la stipula di atto di concessione relativamente ai locali della ex mensa di Via Mezzocannone n. 14. In quella sede con delibera n. 12 il CDA prendeva atto della nota dell Assessore Regionale al Diritto allo Studio Universitario prot. n. 90 del 25/01/13, acquisita con prot. n del 28/01/13. Come espressamente richiesto dall'agenzia del Demanio con note assunte al protocollo dell'azienda col n. 3560/10, 3561/10 e 66/11, la stipulazione dell atto concessorio di cui al punto che precede è condizione indispensabile per l'affidamento a privati del servizio mensa a mezzo di apposita procedura di evidenza pubblica, e ciò in considerazione della necessità sia di prevedere un canone di locazione che l'aggiudicatario corrisponderà direttamente all'agenzia, sia di costituire quest'ultima nel contratto che l A.Di.S.U. Ateneo «Federico II» stipulerà con l'eventuale appaltatore. Pertanto fino alla stipulazione dell'atto concessorio non sarà possibile all A.Di.S.U. Ateneo «Federico II» affidare il servizio nei locali in parola, che attualmente per altro risultano occupati da soggetti non identificati. Inoltre agli atti dell Azienda risulta che ad oggi manca la documentazione relativa alla agibilità e all autorizzazione immissione in fogna. A tal fine sono state inviate note di sollecito al Comune di Napoli prot. n del e prot. n del Si tenga presente che agli atti dell Azienda è una nota dell Agenzia del Demanio ( prot. ADISU n. 2011\66 del ; protocollo Agenzia Demanio n. 2010\18853 del ) con la quale la stessa comunicava all ADISU il canone annuo per l espletamento delle attività di bar\mensa e ristoro da affidare a privati all interno della struttura di Via Mezzocannone pari ad ,00, e richiedeva alla Regione e all ADISU di formalizzare la consegna dei locali e di costituire anche il Demanio nella obbligazione commerciale con la ditta aggiudicataria. Nella suddetta seduta del il CDA con Delibera n. 28 stabiliva di dare mandato al Presidente e al Direttore per rinnovare alla Regione Campania la richiesta di messa a disposizione di una sede per ospitare gli uffici della sede centrale dell'adisu in Via De Gasperi 45; di prendere atto del parere dell Avvocatura dello Stato assunto al protocollo dell Azienda col n. 7602/12 e di non riconoscere valida la convenzione stipulata in data 30/09/10 tra l'a.di.s.u. Ateneo Federico II ed il Comune di Napoli per la concessione della «disponibilità all'utilizzo» di alcuni dei locali del centro polifunzionale di via Mezzocannone «per la realizzazione delle attività di cui al progetto finanziato dal Ministero della Gioventù» denominato Universo di pensieri, cui entrambe le amministrazioni partecipavano la prima come partner la seconda come capofila (cfr. prot. 3238/11); di dare mandato al Presidente e al Direttore, e per conseguenza al Supporto legale al RUP, per la predisposizione di richiesta all'avvocatura dello Stato di porre in essere gli atti necessari affinchè il Comune di Napoli abbandoni definitivamente i locali siti al primo piano e attualmente ospitanti la Mediateca Santa Sofia; di dare mandato al consigliere Prof. Meo per i necessari contatti con l'università Federico II, al fine di poter individuare ulteriori spazi disponibili in16 comodato gratuito per ulteriori front-office ed eventualmente per gli uffici dell ADISU; di dare mandato alla Direzione e all Ufficio Tecnico per le necessarie verifiche sulla fattibilità del trasferimento degli uffici della sede centrale di Via De Gasperi nei locali di Via Mezzocannone. Nella seduta del il CDA con Delibera n. 40 in considerazione dei problemi di cassa dell Azienda dava mandato alla direzione per l interruzione immediata tanto della vigilanza esterna, quanto dello straordinario dei dipendenti, nella struttura di Mezzocannone attualmente occupata da studenti in quanto dispendiosi e non risolutivi del problema; dava atto che la problematica della struttura verrà aggiornata a prossimo CDA chiedendo al Direttore di relazionare in merito alla situazione complessiva come emersa dalla documentazione agli atti. Nella seduta del con ordine del giorno Quinto punto all'o.d.g.: Strutture esterne ADISU Federico II, Mezzocannone e Monte S.Angelo, progettazione destinazioni, determinazioni, si relazionava sulla situazione attuale delle strutture di Via Mezzocannone di Monte S.Angelo. Relativamente alla sede di Via Mezzocannone il Direttore ricordava la seduta del 14/03/13 e la relativa delibera 28. Attualmente la sede è ancora oggetto di occupazione studentesca, come comunicato anche nella precedente seduta del 07/06/13 relativamente alla stima dell aumento dei costi di cui alla nota prot. n. 5545/2013. Il Direttore aggiornava il CDA della situazione relativa al contenzioso con il Comune di Napoli rilevando che in esecuzione della delibera n. 28 del 14/03/13, sopra citata, l Adisu ha incaricato l Avvocatura alla propria rappresentanza in giudizio con nota prot. n del 22/04/13. L Avvocatura ha inoltrato al Comune diffida ufficiale con nota prot. n del 18/06/13. Il Direttore ricorda che la diffida è stata fatta sulla base di quanto comunicato dall Avvocatura nel parere assunto con prot. n del 28/09/12. Il CDA nella detta seduta del con Delibera n. 49 relativamente alla struttura di Mezzocannone confermava il diniego alla concessione della sede di Via Mezzocannone al Comune di Napoli e tal fine di dare mandato al Presidente per l invio della detta comunicazione al medesimo Comune e all Agenzia del Demanio con la motivazione della necessità dell uso dell immobile da parte dell ADISU Federico II per la destinazione dei propri uffici; di dare mandato alla Direzione e agli uffici per l avvio degli adempimenti finalizzati al trasferimento degli uffici centrali di Via De Gasperi presso la sede di Via Mezzocannone. Nella seduta del avente ad oggetto Nono punto all'o.d.g.: Consumi relativi alle utenze di Via Mezzocannone 14. Note prot. n. 5545/2013 e 10169/2013 Determinazioni, in merito all aumento spropositato dei consumi di energia elettrica di Via Mezzocannone 14, da ultimo accertato con la nota del Supporto Tecnico al RUP prot. n /2013, il CDA con Delibera n. 78 stabiliva di disporre temporaneamente la chiusura della sede di Via Mezzocannone 14, fino a nuove determinazioni, e il trasferimento in altre sedi dell Azienda del personale dipendente dislocato presso di essa; di interrompere le forniture delle utenze presso la detta sede. Il personale dell ADISU è stato attualmente trasferito nella sede della Biblioteca Umanistica Brau con Direttiva prot. n del Dunque per il 2014 è stato deliberato di eliminare il costo della locazione in Via De Gasperi pari a ,00 iva esclusa per un totale di ,00 IVA compresa (aliquota al 21%) e questo rappresenta un chiaro obiettivo di razionalizzazione e riqualificazione della spesa. Azioni e misure previste Per il triennio si prevede il consolidamento delle misure già in essere di contenimento e razionalizzazione dei costi e dunque la possibile eliminazione del costo di locazione, nel rispetto delle procedure avviate per la totale disponibilità dei locali e per gli adeguamenti delle strutture ad uffici, salvo diverse determinazioni del CDA. Parco auto L ADISU era dotata dal 2010 di tre auto di servizio a noleggio e due auto proprie. 1) Fiat Nuova Panda 1.2 Dynamic Euro 5, tg. EF 241 AL; 2) Fiat Punto Evo cv, tg. ED 748 BL. 3) Lancia Delta 2008 Argento 1.6 mjet 120 cv, dpf tg. EC 650 PB. Ciò è stato fatto con disposizione n.155 del 20/04/2010, con la quale è stato stipulato il contratto di renting per l auto Lancia Delta 2008 Argento 1.6 mjet 120 cv dpf per la Presidenza dell Azienda e con la disposizione n. 281 del 02/08/2010, con la quale è stato stipulato il contratto di renting per le auto Fiat Punto Evo cv e Fiat Nuova Panda 1.2 Dynamic Euro 5 per gli Uffici dell Azienda. L Azienda aveva il predetto noleggio con contratti pluriennali ed anche auto proprie, come da documenti di cui alle note prot. n del 22/09/2011 e n del 06/10/2011. Trattasi di due veicoli obsoleti non più in uso ed antieconomici per costi di manutenzione e circolazione dovrebbero essere dimessi. 1. Fiat Panda targa BG385FJ immatricolazione 29/02/2000 classe Euro 2 (direttiva 96/20 CE-96/69 CE) alimentazione Benzina17 Fiat Fiorino targa BJ352FX immatricolazione 27/07/2000 classe Euro 2 (direttiva 96/20 CE 94/12 CE) alimentazione gasolio L Azienda, su proposta del Direttore, ha approvato il Regolamento d uso delle auto aziendali (vedasi Delibera di CDA n. 141 del 08/09/2011), e poi successivamente, a seguito di valutazione dei costi delle vetture in dotazione all'amministrazione ( vedasi nota prot. 5700/11), il Consiglio di Amministrazione nella seduta del 07/10/11 ha dato mandato al Direttore con delibera n. 152 di risolvere anticipatamente il contratto di noleggio dell'autovettura Lancia Delta tg. EC 650 PB, cosa avvenuta con nota prot. n del 20/10/2011. L art. 1, commi 11, 12 e 13 della L.R. n.4/2011 stabiliva un tetto di spesa già per il 2011 pari all 80% del 2009 con esclusione di contratti pluriennali in essere. Il D.L. 6 luglio 2012, n. 95 pubblicato nella Gazz. Uff. 6 luglio 2012, n. 156, S.O. convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, L. 7 agosto 2012, n. 135, all art. 5 del D.L. n. 95/12 stabilisce che «[...] A decorrere dall'anno 2013 le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione [ ] non possono effettuare spese di ammontare superiore al 50% della spesa sostenuta nell'anno 2011 per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture, nonché per l'acquisto di buoni taxi; il predetto limite può essere derogato per il solo anno 2013 esclusivamente per effetto di contratti pluriennali già in essere [ ]. 3 Fermi restando i limiti di cui al DPCM 3 agosto 2011, l'utilizzo delle autovetture di servizio e di rappresentanza assegnate in uso esclusivo è concesso per le sole esigenze di servizio del titolare. 4 La violazione delle disposizioni di cui ai commi 2 e 3 è valutabile ai fini della responsabilità amministrativa e disciplinare dei dirigenti. 5. Al fine di garantire flessibilità e razionalità nella gestione delle risorse, in conseguenza della riduzione del parco auto, il personale già adibito a mansioni di autista o di supporto alla gestione del parco auto, ove appartenente ad altre amministrazioni, è restituito con decorrenza immediata alle amministrazioni di appartenenza. Il restante personale è conseguentemente assegnato a mansioni differenti, con assegnazione di un profilo professionale coerente con le nuove mansioni, ferma restando l'area professionale di appartenenza ed il trattamento economico fondamentale in godimento». La L.R. n. 4 del 2012 ( BURC ) all art. 3 stabilisce che La Regione Campania abolisce l utilizzo delle auto di servizio in tutta l amministrazione regionale, ivi comprese le società regionali, le agenzie regionali e le aziende sanitarie locali ed ospedaliere. 2. L utilizzo delle autovetture di servizio e di rappresentanza é attribuito esclusivamente al Presidente del Consiglio regionale ed al Presidente della Giunta regionale. 3. Ogni contratto di noleggio o assicurazione sulle autovetture di cui al comma 1, in scadenza, non può essere rinnovato. 4. La Giunta regionale predispone, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, un piano di dismissione delle autovetture di proprietà della Regione, nonché l elenco dei servizi essenziali, a cui non si applica la presente norma. Nella seduta del 02/10/12 il Consiglio di Amministrazione con delibera n. 41 ha stabilito di «segnalare all'assessore al ramo della Giunta Regionale della Campania la necessità per l'adisu Federico II di mantenere le auto di servizio, ai fini dei necessari adempimenti e delle necessarie esigenze azienda, al fine di potere prevedere le deroghe di cui alla L.R. 24/2012». Conseguentemente con nota prot. 9109/12 l'azienda comunicava alla Giunta Regionale della Campania, assessorato all'istruzione, Edilizia scolastica, promozione culturale, musei e biblioteche la «necessità di mantenere le auto di servizio attualmente in uso» in considerazione della circostanza che l'azienda «deve curare i servizi di ristorazione per gli studenti mediante convenzione con circa 33 esercizi commerciali della città di Napoli, i servizi di residenza in n. 2 strutture in via Tansillo e in via De Amicis a Napoli e i servizi presso le sedi distaccate dell'azienda situate in via Mezzocannone, piazzale Tecchio, Monte Sant'Angelo e Portici». La stessa nota è stata inviata al Capo Dipartimento della Regione. Veniva pertanto evidenziato che la privazione delle auto di servizio avrebbe recato disservizi e pregiudicato una efficiente gestione dei servizi che necessitano della costante presenza del personale. La richiesta veniva riscontrata con nota prot /12 con la quale l'assessorato all'istruzione della Regione Campania comunicava di aver provveduto a contattare il capo dipartimento delle risorse finanziare, umane e strumentali al fine di prendere in considerazione quanto rappresentano dall'amministrazione in prossimità della determinazione del piano. Con nota prot del 21/11/12 l'azienda dettagliava al Capo Dipartimento Risorse Umane-Finanziarie e Strumentali della Regione Campania le motivazioni per le quali risulta indispensabile continuare a fruire delle auto aziendali. Nella seduta del 19/12/12 il Consiglio di Amministrazione dell'azienda prendeva atto di quanto sopra. Intanto in ottemperanza all'art. 3, comma 4, della L.R. 24/12 in data 08/02/13 la Giunta Regionale ha18 deliberato il regolamento n. 1, il cui art. 2 definisce i seguenti servizi ritenuti essenziali per i quali, la normativa non trova applicazione e che conseguentemente possono continuare ad usufruire delle autovetture di servizio: 1. attività istituzionale della Giunta regionale; 2. attività delle strutture apicali amministrative e di diretta collaborazione del Presidente; 3. attività della protezione civile regionale; 4. servizi forestali; 5. servizi del ciclo integrato delle acque; 6. servizi di controllo e difesa del territorio; 7. attività di vigilanza e controllo dell'igiene e sicurezza sui luoghi di lavoro; 8. servizi di manutenzione dei beni demaniali e patrimoniali; 9. servizi di genio civile; 10. servizi ispettivi in generale. Intanto con L.R. 24 dicembre 2012, n. 38, pubblicata nel B.U. Campania 28 dicembre 2012, n. 79, all art. 12 Adeguamento all'articolo 5 comma 6 del decreto-legge 95/2012 si stabilisce che Al fine di garantire flessibilità e razionalità nella gestione delle risorse, in conseguenza della riduzione del parco auto, il personale già adibito a mansioni di autista o di supporto alla gestione del parco auto, ove appartenente ad altre amministrazioni, è restituito con decorrenza immediata alle amministrazioni di appartenenza ad eccezione dei dipendenti provenienti da aziende o enti il cui bilancio è a carico delle finanze regionali. Con apposito atto si procede alla riorganizzazione del restante personale con mansioni di autista. Con note emesse in data , assunte al protocollo dell'azienda con i numeri e del il Coordinatore del Gabinetto del Presidente della Giunta Regionale della Campania ha richiesto ad una serie di enti tra cui le A.Di.S.U. di sapere quali atti conseguenziali siano stati adottati in ottemperanza del sopra citato D.L. 95/12, in considerazione della circostanza che i commi 2, 3 e 4 dell'art. 5, «sono immediatamente applicabili nell'ordinamento regionale e necessitano di piena e scrupolosa attuazione». Da tutto quanto sopra si evince che le ADISU non erano ricomprese nel divieto assoluto di cui all art. 3, comma 1, della LR n. 24 del 2012, ciò infatti sembra confermato sia dalla lettera della norma che non parla di Aziende ( vedasi invece il comma 10, fra i tanti, che parla di agenzie, aziende e società regionali ), ma soprattutto dalle note del Dirigente Coordinatore e da quanto disposto dalla successiva LR n. 38 del 2012 che fa riferimento proprio al DL n. 95 del 2012, quale norma di coordinamento. Nella Programmazione annuale degli interventi per il diritto allo studio universitario anno 2013/ disposizioni finali - approvata con Delibera della Giunta Regionale n. 184 del 18/06/2013 è confermato che A tal fine le ADISU, ai sensi dell art. 1, comma 455, della legge n. 296 del 2006, possono avvalersi della stazione unica appaltante regionale per l acquisto di beni e servizi e resta fermo per l anno 2013 quanto previsto dall art. 5, comma 2, del D.L. n. 95 del 2012, convertito in Legge n. 135 del Resta inoltre fermo quanto prescritto dal Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 aprile Si è effettuata una istruttoria in merito alle auto di servizio e alla verifica di congruità ( vedasi nota istruttoria prot. n del 2013). Circa le due auto di proprietà dell Azienda e in merito all'eventuale utilizzo, si specificava che entrambe le auto sono ferme da diverso tempo, sono ormai con una discreta quantità di chilometri già effettuati (tra ed circa entrambe) e che sostanzialmente sono classificate ai sensi delle direttive europee sui gas di scarico Euro 2, pertanto rientrano in quelle per cui sono previste, attualmente, nel territorio cittadino del Comune di Napoli, le limitazioni alla circolazione (il lunedì, Il mercoledì e il venerdì dalle ore 7,30 alle ore 10,30 ed il giovedì dalle ore 15,00 alle ore 17,30, eccezion fatta se in regime di car pooling e cioè con almeno tre persone a bordo). La tassa di possesso annuale per tali auto è 98,31 per la fiat panda e 155,94 per il fiat fiorino. All'atto della scadenza dell'ultima polizza assicurativa, il preventivo per il rinnovo della polizza prevedeva il pagamento di un corrispettivo che superava l'importo di 1.500,00 euro. Pertanto, ai fini di una valutazione di un costo medio annuale relativo all'utilizzo dell'auto, i fattori da considerare sono: importo medio di massima della polizza assicurativa, l'importo dela tassa di possesso importo della revisione biennale obbligatoria nella misura del 50% percentuale forfettaria di incremento costo del 30 % per gli interventi di manutenzione e le eventuali riparazioni (fattore altamente probabile dato il numero di anni dall'immatricolazione, i chilometri percorsi e il fatto che l'auto è guidata da più persone). Pertanto il costo medio annuo di utilizzo per le due auto si stima in circa: per la panda Assicurazione 1.400,00 ca Tassa possesso 98,3119 Revisione (50%) 32,50 magg. 30 % per manutenzione 459,24 Totale 1.990,05 ca per il fiorino: Assicurazione 1.700,00 ca Tassa possesso 155,94 Revisione (50%) 32,50 magg. 30 % per manutenzione 566,53 Totale 2.454,97 ca Dall'analisi di quanto attivo in convenzione CONSIP in merito al noleggio auto per una fiat panda van con alimentazione a gasolio si rileva che tale autoveicolo sarebbe noleggiabile ad un canone mensile di euro 281,77 iva esclusa per un periodo di 4 anni e per km comprensivo di manutenzione, tasse e copertura assicurativa, così un fiat fiorino con alimentazione a gasolio sarebbe noleggiabile ad un canone mensile di euro 277,66 iva esclusa per un periodo di 4 anni e per km. Pertanto le previsioni medie di spesa annuali sono di : circa 3.381,24 più IVA per una fiat panda Van circa 3.331,92 più IVA per un fiat fiorino che sarebbero comunque delle autovetture euro 5 con circolazione sempre consentita e con tecnologie di motorizzazione moderne a consumi più contenuti. Pertanto, per entrambe le auto, il costo presunto di utilizzo, valutato insieme alle probabilità di guasto crescenti dato il numero di anni passati dall'immatricolazione e il numero consistente di chilometri percorsi, è pari a circa il 60% del costo di un autoveicolo a noleggio sempre utilizzabile e con consumi più contenuti e senza aleatorietà di importi di spesa per guasti meccanici di notevole entità. Perciò è opportuno che tali auto aziendali vengano alienate in quanto non più economicamente convenienti, visti lo stato d'uso, gli anni di immatricolazione e i chilometri percorsi. Per entrambe le auto la stima del valore è problematica, in quanto la gran parte delle riviste specializzate di settore, a tutti gli effetti, pubblica solo le quotazioni delle auto immatricolate negli ultimi dieci anni: tale elemento è già di per sé un fattore emblematico dello scarno valore delle automobili in questione. Attraverso un'analisi dei siti specialistici internet di annunci vendita il più diffuso e con criteri di attendibilità è Autoscout24 - si è effettuata una ricerca degli autoveicoli in vendita on-line con le stesse caratteristiche di quelli in questione, circoscritta agli annunci presenti in un raggio di circa 200 km dalla città di Napoli, in quanto suscettibili anche della componente territoriale in sede di valutazione di valore di mercato. Da questa analisi si è rilevato che relativamente alle autovetture panda con caratteristiche tecniche in linea con la panda aziendale vi sono sette annunci di vendita con un valore medio del prezzo richiesto di 1.327,14, tale elemento deve però essere valutato in funzione del fatto che le auto sono in vendita in parte presso concessionari che ne forniscono, oltre a delle condizioni soddisfacenti di funzionamento e stato d'uso, una garanzia di un anno. Trattandosi di automezzi quelli aziendali che nel caso di alienazione sono venduti nello stato in cui si trovano, ed ovviamente senza alcuna garanzia, in quanto la ADISU non è una rivendita di auto, è opportuno ai fini della valutazione ridurre del presunto valore ottenibile da una rivendita auto che fornisce un mezzo con soddisfacente stato d'uso e condizioni di funzionamento una percentuale del 30 %, per cui l'autovettura panda si stima alienabile per un valore di euro 929,00 da cui va detratta un ulteriore aliquota di circa 65 euro necessari per la revisione periodica perché l'ultima effettuata è abbondantemente scaduta. Pertanto il valore di eventuale alienabilità della fiat panda sarebbe di circa 864,00. Da analoga analisi si è rilevato che relativamente alle autovetture fiorino con caratteristiche tecniche in linea con il furgone fiorino aziendale vi sono sei annunci di vendita con un valore medio del prezzo richiesto di 1.691,67 euro, anche tale elemento deve però essere valutato in funzione del fatto che le auto sono in vendita in parte presso concessionari che ne forniscono, oltre a delle condizioni soddisfacenti di funzionamento e stato d'uso, una garanzia di un anno. Anche nel caso del fiorino, trattandosi di automezzi che sono alienati nello stato in cui si trovano, ed ovviamente senza alcuna garanzia, in quanto la ADISU non è una rivendita di auto, è opportuno ai fini della valutazione ridurre del presunto valore ottenibile da una rivendita auto che fornisce un mezzo con soddisfacente stato d'uso e condizioni di funzionamento una percentuale del 30 %, per cui l'autovettura fiat fiorino si stima alienabile per un valore di euro 1.184,17: per tale autoveicolo la revisione è valida fino al 30/09/2013. Pertanto il valore di eventuale alienabilità della fiat fiorino sarebbe di euro 1.184,17. In conclusione l istruttoria concludeva per l opportunità di dismettere entrambe le auto per un importo di vendita base di euro 900,00 per Fiat Panda targa BG385FJ e di euro 1.200,00 per Fiat Fiorino targa BJ352FX esclusi ovviamente i costi del passaggio di proprietà a carico dell'acquirente. Circa le auto a noleggio con la società di noleggio la situazione era invece la seguente ( prot. n.5364 del20 ) : 1) Fiat Nuova Panda 1.2 Dynamic Euro 5, tg. EF 241 AL, 364,21 (trecentosessantaquattro/21) IVA inclusa\mese, scadenza contratto il 26/09/13. 2) Fiat Punto Evo cv, tg. ED 748 BL, 405,35 (quattrocentocinque/35) IVA inclusa\mese, scadenza contratto il 22/09/13. Il contratto NON si rinnova automaticamente. L'utilizzatore può chiedere 60 giorni prima della scadenza di prolungarlo mantenendo lo stesso veicolo. Va tenuto conto che per la risoluzione anticipata del contratto occorre dare un preavviso di 60 giorni (potremo restituire in agosto, mentre la scadenza è prevista per settembre). L'importo del recesso da contratto viene calcolato con la seguente formula IC x 0,32 x MR / DC - 4 dove: IC = importo contrattuale dei canoni (iva inclusa) per la durata contrattualmente prevista nella scheda d'ordine MR= numero dei mesi restanti all'effettiva scadenza DC= durata contrattuale in mesi del contratto Va poi tenuto conto delle eventuali eccedenze chilometriche. Essendo per norma contrattuale possibile la risoluzione anticipata con un preavviso minimo di 60 giorni tale operazione potrebbe essere attivata ma essendo in essere gli ultimi 3 mesi circa di noleggio l'applicazione della formula di cui all'art. 25 (ICX0,32XMR/DC-4) produce un valore di penale per la restituzione per la punto di 436,67 euro e per la panda di 392,35 euro. In riferimento a tali dati, con la consapevolezza che tale riconsegna potrebbe avvenire solo non utilizzando l'ultimo mese contrattuale, e che i canoni mensili sono di Euro 405,35 per la Punto ed Euro 364,21 per la Panda con tali penali si pagherebbe più di quanto dovuto per il canone non potendo usufruire delle auto. In ottemperanza all'art. 24 in merito alla proroga della locazione si può effettuare richiesta, sempre almeno 60 giorni prima, di proroga alle stesse condizioni. Nel caso in cui scaduto il termine della locazione il Cliente continua a detenere l'autoveicolo e la società di leasing non ne chiede la restituzione, il contratto si intende prorogato di mese in mese, salvo disdetta che dovrà comunicarsi per iscritto alla società almeno 10 giorni prima della scadenza mensile. Ai fini del tetto di spesa stabilito dall art. 5, comma 2, del DL n. 95 del 2012 risulta che sul capitolo 82 SPESE GESTIONE E MANUTENZIONE ORDINARIA AUTOMEZZI DI SERVIZIO ASSEGNATI AGLI UFFICI CENTRALI COMPRESO ONERI ASSICURATIVI E FISCALI del rendiconto 2011 c è un impegno di ,13 e fatto salvo che abbiamo in essere ancora un contratto pluriennale che scadrebbe per la Punto il 22/09/13 e per Panda il 26/09/13, il tetto di spesa per l anno 2013 sarebbe pari ad ,00. Il CDA con Delibera n. 36 del su proposta del Direttore prot. n. 5437/2013 predisposta sulla base della nota istruttoria prot. n del 2013 ha deliberato di dismettere, mediante asta pubblica i n. 2 veicoli obsoleti non più in uso ed antieconomici per costi di manutenzione e circolazione: Fiat Panda targa BG385FJ; Fiat Fiorino targa BJ352FX, secondo la base d asta di cui alla nota istruttoria prot. n del 2013; in caso di mancata vendita di portare a rottamazione i detti veicoli; di risolvere i contratti di noleggio con la società per le auto: Fiat Panda targa EF241AL e Fiat Punto Evo targa ED748BL alla loro naturale scadenza rispettivamente il 26/09/13 e il 22/09/13; di mantenere un'unica auto di servizio per le necessarie esigenze di mobilità del personale tra le varie sedi aziendali, per le attività del direttore e delle strutture apicali amministrative, per attività di vigilanza e controllo dell'igiene e sicurezza sui luoghi di lavoro, per servizi di manutenzione dei beni patrimoniali, per servizi ispettivi in generale, provvedendo a noleggiarla mediante convenzione Consip, entro il tetto di spesa complessivo di ,00 per l'anno 2013; di istituire, per le ulteriori esigenze di mobilità esclusivamente del direttore e delle strutture apicali dallo stesso autorizzate, tramite l economato, l'utilizzo di buoni taxi sempre entro il tetto complessivo di spesa di ,00 per l'anno Con raccomandata prot. 2013/8151 del 10/09/2013 era stata effettuata formale richiesta di risoluzione delle due auto alla società di noleggio. Sulla base della nota prot. n del relativa alla Convenzione Consip in essere, con nota successiva prot. n del diretta alla società di noleggio, atteso che per il contratto di noleggio con la società in indirizzo relativamente al veicolo Fiat Panda targa EF241AL che giunge alla naturale scadenza il 26/09/13 con raccomandata Ns.Prot. 2013/8151 del 10/09/2013 era stata effettuata formale richiesta di ritiro del veicolo alla calendata scadenza, si richiedeva per sopraggiunte imprevedibili esigenze di servizio la proroga della locazione del veicolo stesso alle stesse condizioni contrattuali, con modalità come individuate nell'art. 24 del contratto...prorogato di mese in mese, salvo disdetta da comunicarsi per iscritto, che dovrà pervenire ad Arval almeno 10 giorni prima della scadenza mensile..., si specificava che il veicolo in oggetto ha percorso circa km, chilometraggio notevolmente minore di km e che alla scadenza naturale del contratto il 26/09/2013 sono trascorsi 36 mesi dall'inizio locazione, periodo minore di 60 mesi. 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