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Timestamp: 2016-12-04 18:52:41+00:00
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Matched Legal Cases: ['art.26', 'art.26', 'art. 26', 'art. 26', 'art.26', 'art.26', 'art.26', 'art.26', 'art.11', 'art.11', 'art.11', 'art.11', 'art.11', 'art.11', 'art.11', 'art.11', 'art. 26', 'art.59', 'art. 11', 'art. 26']

MINISTERO DELLECONOMIA E DELLE FINANZE Programma per la razionalizzazione della spesa della Pubblica Amministrazione per beni e servizi CONSIP S.p.A Lecce, - ppt scaricare
PubblicatoCostanzo De marco
Presentazione sul tema: "MINISTERO DELLECONOMIA E DELLE FINANZE Programma per la razionalizzazione della spesa della Pubblica Amministrazione per beni e servizi CONSIP S.p.A Lecce,"— Transcript della presentazione:
MINISTERO DELLECONOMIA E DELLE FINANZE Programma per la razionalizzazione della spesa della Pubblica Amministrazione per beni e servizi CONSIP S.p.A Lecce, 13 maggio 2003 Le nuove strategie di acquisto per gli Enti Locali alla luce della Finanziaria 2003: le-procurement e il ruolo di Consip 2
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 2 Presentazione Laccordo con la SSPAL La scheda consegnata Il materiale divulgativo Tempi della giornata odierna 3
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 3 La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti Agenda 4
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 4 Sotto soglia Trattativa Privata (singola o multipla) Licitazione Privata Pubblico Incanto Sopra soglia Licitazione Privata Pubblico Incanto Fino al 99Oggi Sotto soglia Trattativa Privata (singola o multipla) Licitazione Privata Pubblico Incanto Convenzione ex art.26 Mercato Elettronico Gara Telematica Sopra soglia Licitazione Privata Pubblico Incanto Convenzione ex art.26 Gara telematica Introduzione 5
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 5 Larticolo 24 dellaFinanziaria 2003 incentiva luso degli strumenti delle-procurement Art. 24 comma 1 Per ragioni di trasparenza e concorrenza, le amministrazioni aggiudicatrici, …. per l'aggiudicazione….. delle pubbliche forniture e degli appalti pubblici di servizi ….espletano procedure aperte o ristrette, con le modalità previste dalla normativa nazionale di recepimento della normativa comunitaria, anche quando il valore del contratto e' superiore a euro Art. 24 comma 2 convenzioni quadro definite dalla Consip mercato elettronico della pubblica amministrazione Sono esclusi dall'obbligo di cui al comma 1….… le pubbliche amministrazioni, nell'ipotesi in cui facciano ricorso alle convenzioni quadro definite dalla Consip …., ovvero facciano ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 11 del (DPR ndr) 6
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 6 La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti Agenda 7
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 7 Le-procurement: introduzione tecnologie procedure e modalità operative requisiti organizzativi …. per la acquisizione di beni e servizi on line Le-procurement è linsieme di … 8
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 8 Le-procurement: introduzione Gli strumenti fondamentali delle-procurement sono usualmente: i mercati elettronici (o marketplace) le gare telematiche (o aste on-line) i negozi elettronici firma digitale gestione documentale 9
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 9 Le-procurement: introduzione DPR 101 del 4 aprile 2002 La disciplina degli strumenti delle-procurement è dettata dal DPR 101 del 4 aprile 2002, il quale… GareTelematicheMercati Elettronici…. regolamenta le Gare Telematiche e i Mercati Elettronici …. é applicabile ad amministrazioni dello Stato, organismi di diritto pubblico, enti pubblici, … con esclusione regioni, province,, comunicomunità montanepossono applicare se così dispongono … con esclusione delle regioni, delle province, delle città metropolitane, dei comuni e delle comunità montane che possono applicare le disposizioni del regolamento se così dispongono nell'ambito della propria autonomia… 10
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 10 Gestore del Sistema Gestore del Sistema: il soggetto pubblico o privato di cui le Amministrazioni possono avvalersi, nel rispetto della normativa vigente in tema di scelta del contraente, per la gestione tecnica dei sistemi informatici di negoziazione Amministrazioni Amministrazioni: tutti i soggetti, gli enti e gli organismi tenuti allapplicazione delle normative nazionali e comunitarie in tema di appalti pubblici (con limitazioni per le autonomie locali) Utentefornitore Utente: il fornitore di beni o il prestatore di servizi abilitato ai sensi del Regolamento a partecipare alle Procedure telematiche di acquisto attraverso il Processo di Autorizzazione Unità ordinante Unità ordinante: ogni soggetto abilitato nellambito dellamministrazione pubblica di appartenenza ad impegnare lAmministrazione per lacquisto di beni e servizi nellambito del Marketplace Gli attori coinvolti nelle gare telematiche e nel mercato elettronico secondo il DPR Le-procurement: introduzione 11
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A ) seleziona i fornitori Le-procurement: strumenti Unità Org. Acquirente Fornitore X Fornitore Y Fornitore Z Mercato elettronico (o Marketplace) Gestore del sistema organizza e gestisce 3) pubblicano i cataloghi 4) consultano lofferta, richiedono quotazioni, e in caso acquistano 1) si avvale del servizio Acquirente mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement Mercati elettronici 12
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 12 Le-procurement: vantaggi Idonei per beni/ servizi: La figura soprastante riporta una schermata del Marketplace della PA in fase pre- sperimentale (il popolamento effettivo è previsto a partire da gennaio 2003) standardizzati tecnologia consolidatacon tecnologia consolidata frequenticon acquisti frequenti Vantaggi: rapidità operativarapidità operativa stimolo della concorrenzastimolo della concorrenzaVantaggi: rapidità operativarapidità operativa stimolo della concorrenzastimolo della concorrenza mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement Mercati elettronici 13
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 13 DPR 101/02 Art. 11 DPR 101/02 Art. 11 Le-procurement: aspetti normativi sotto della sogliadirettamente dai cataloghi spese in economiaDPR 384/ Le unità ordinanti delle amministrazioni, avvalendosi del mercato elettronico, possono effettuare acquisti di beni e servizi, al di sotto della soglia di rilievo comunitario, direttamente dai cataloghi predisposti dagli utenti selezionati attraverso un bando di abilitazione. Per gli acquisti di beni e servizi relativi a spese in economia si applicano le procedure previste dal.. (DPR 384/2001). ulteriori offerte graduatoriacriteriscelti 2. Il mercato elettronico consente altresì di richiedere ulteriori offerte agli utenti. Il sistema informatico di negoziazione provvede a valutare in maniera automatica le offerte ricevute, predisponendo una graduatoria sulla base dei criteri scelti dall'unità ordinante tra le opzioni proposte dal sistema stesso. abilitano unoopiùbandipubblicati normativavigente 3. Le amministrazioni abilitano, al mercato elettronico, i fornitori di beni e servizi tramite uno o più bandi pubblicati in conformità della normativa vigente. Mercati elettronici mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement 14
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 14 Le-procurement: aspetti normativi Bando di abilitazione dei fornitori Pubblicazione catalogo Negoziazione e Acquisto Abilitazione fornitori Individuazione gestore del sistema nel bando di abilitazione, vanno individuati (tra laltro): categorie merceologiche dei beni e dei servizi requisiti oggettivi e soggettivi per labilitazione specifiche tecniche, costruttive e di qualita dei beni, nonche livelli dei servizi cui raffrontare beni e servizi offerti ai fini dellabilitazione criteri e modalita di valutazione delle domande Vanno inoltre predisposte le condizioni generali di fornitura (= schema di contratto) Fase di regimeFasi una tantum mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement I passi per realizzare un Mercato Elettronico secondo il DPR 101/02 15
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 15 Le-procurement: strumenti Acquirente Fornitore X Fornitore Y Fornitore Z Fornitore K b) informa i fornitori dello svolgimento della gara Piattaforma per lo svolgimento dellasta Gestore del sistema rende disponibile a) si avvale del servizio c) effettuano le offerte mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement Gare Telematiche 16
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 16 Le-procurement: vantaggi Idonee per beni e servizi: Idonee per beni e servizi: anche con caratteristiche uniche alta volatilità dei prezzi e delle tecnologiecon unalta volatilità dei prezzi e delle tecnologie Vantaggi: trasparenzatrasparenza rapidità operativarapidità operativa stimolo della concorrenzastimolo della concorrenza (abbattimento costi di transazione)Vantaggi: trasparenzatrasparenza rapidità operativarapidità operativa stimolo della concorrenzastimolo della concorrenza (abbattimento costi di transazione) mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement Gare Telematiche 17
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 17 Le-procurement: vantaggi ultimi 10 min. Migliore offerta a Euro(-25,8%) x 1000 Inizio autoestensione Migliore offerta a Euro(-31%) Asta aggiudicata a Euro (-42%) Minuti 7 fornitori 3 fornitori fornitori8 fornitori2 fornitori N° di fornitori partecipanti: 8 Riduzione : 42% Prezzo di aggiudicazione Euro Prezzo base Ente Appaltante ASL Umbria Fornitura Ausili per disabili mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement Gare Telematiche Un caso reale di gara telematica 18
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 18 Le-procurement: aspetti normativi Bando di abilitazione (generale) Invito a partecipare Negoziazione (asta) ed aggiudicazione Avviso di gara e riapertura dei tempi di qualifica 60 gg prima 30 gg prima10 gg prima Nel bando di abilitazione, vanno individuati tra laltro: volume globale degli appalti categorie merceologiche dei beni e dei servizi eventuali classi di abilitazione degli utenti requisiti oggettivi e soggettivi per labilitazione Insieme allavviso di gara va pubblicata lintera documentazione di gara (disciplinare, capitolato tecnico, schema di contratto) Individuazione gestore del sistema a b c mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement I passi per realizzare una Gara Telematica secondo il DPR 101/02 19
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 19 Le-procurement: strumenti Negozio Acquirente Stipulano un contratto quadro, che fissa: prezzi modalità di fornitura prestazioni accessorie …… Fornitore Unità Organizzative dellAcquirente Gestore del sistema pubblica in un sito web i termini del contratto sono autorizzate a accedere via web al negozio, e nel caso ad acquistare (inviando gli ordini on line) si avvalgono del servizio mercati elettronici gare telematiche i negozi elettronici e-procurement Negozi Elettronici 20
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 20 Le-procurement: vantaggi Idoneo per beni e servizi: servizi: standardizzati prezzi stabilicon prezzi stabili alti volumi di spesacon alti volumi di spesa tecnologia consolidata;con tecnologia consolidata; Vantaggi: aggregazione degli acquisti e sfruttamento della leva volumeaggregazione degli acquisti e sfruttamento della leva volume snellezza gestionalesnellezza gestionale ….anche in contesti molto dispersiVantaggi: aggregazione degli acquisti e sfruttamento della leva volumeaggregazione degli acquisti e sfruttamento della leva volume snellezza gestionalesnellezza gestionale ….anche in contesti molto dispersi i negozi elettronici aste on-line marketplace e-procurement Negozi Elettronici 21
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 21 La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti Agenda 22
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 22 Convenzioni nazionali per lapprovvigionamento di beni e servizi delle Pubbliche AmministrazioniLa Finanziaria 2000 ha affidato al Ministero del Tesoro il compito di stipulare Convenzioni nazionali per lapprovvigionamento di beni e servizi delle Pubbliche Amministrazioni incaricato la Consip S.p.A.il Ministero del Tesoro (oggi Ministero dellEconomia e delle Finanze) ha quindi incaricato la Consip S.p.A. di realizzare i compiti attribuitigli in questo campo dalla legge Finanziaria Art. 26 FINANZIARIA 2000 (Legge 23 dicembre 1999 n.488) Art. 26 FINANZIARIA 2000 (Legge 23 dicembre 1999 n.488) Quadro normativo 23
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 23 La Finanziaria 2002 ha aggiunto alcune importanti novità, rendendo le convenzioni ex art. 26 un riferimento necessario per gli acquisti degli Enti Locali Art. 24 comma 6 Province Comuni Comunità montane Consorzi di enti locali Province Comuni Comunità montane Consorzi di enti locali …In ogni caso per procedere ad acquisti in maniera autonoma (...) adottano i prezzi delle convenzioni di cui sopra come base dasta al ribasso. Gli atti relativi sono trasmessi ai rispettivi organi di revisione contabile per consentire lesercizio delle funzioni di controllo. Art. 32 Enti Locali... emanano direttive affinché gli amministratori da loro designati negli enti e nelle aziende promuovano ladesione alle convenzioni di cui al comma 6…... emanano direttive affinché gli amministratori da loro designati negli enti e nelle aziende promuovano ladesione alle convenzioni di cui al comma 6… Quadro normativo 24
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 24 La Finanziaria 2003 ribadisce e rafforza la funzione di riferimento delle convenzioni ex art. 26 Art. 24 comma 3 Province Comuni Comunità montane Consorzi di enti locali Province Comuni Comunità montane Consorzi di enti locali …. Per procedere ad acquisti in maniera autonoma (...) adottano i prezzi delle convenzioni di cui sopra come base dasta al ribasso. Gli atti relativi sono trasmessi ai rispettivi organi di revisione contabile per consentire lesercizio delle funzioni di controllo. Quadro normativo I contratti stipulati in violazione del comma 1 (….) sono nulli. (….). La stipula degli stessi e' causa di responsabilita' amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale, si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni anzidette e quello indicato nel contratto Art. 24 comma 4 25
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 25 La Finanziaria 2003 introduce inoltre alcune novità tra le funzioni svolte da Consip Art. 24 comma 6 Quadro normativo puo' stipulare convenzioni di specifico interesse di una o piu' amministrazioni svolgere attivita' di stazione appaltante Al fine di razionalizzare e contenere la spesa pubblica e per consentire il monitoraggio dei consumi pubblici, la CONSIP Spa puo' stipulare convenzioni quadro ai sensi dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, per l'approvvigionamento di beni o servizi di specifico interesse di una o piu' amministrazioni di cui al comma 1 del presente articolo nel rispetto di quanto stabilito al comma 3, ovvero puo' svolgere facoltativamente ed a titolo gratuito, per conto e su richiesta delle amministrazioni medesime, le attivita' di stazione appaltante, nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria sugli appalti pubblici 26
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 26 Larticolo 11 comma 5 del DPR 101/2002 prevede la realizzazione di un Mercato Elettronico di tutta la Pubblica Amministrazione Art. 11 comma 5 Quadro normativo Ministero dell'economia e delle finanze Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie mercatoelettronico dellapubblicaamministrazione Il Ministero dell'economia e delle finanze e il Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie della Presidenza del Consiglio dei Ministri, anche avvalendosi di proprie strutture e concessionarie, predispongono gli strumenti elettronici e telematici necessari alla realizzazione di un mercato elettronico della pubblica amministrazione, e curano l'esecuzione, anche attraverso l'affidamento a terzi, di tutti i servizi informatici, telematici, logistici e di consulenza necessari alla compiuta realizzazione del mercato stesso 27
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 27 La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti Agenda 28
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 28 Il modello di funzionamento degli Acquisti in rete della PA (per le Convenzioni ex art.26) Reportistica sul venduto Strumenti di monitoraggio RequisitiRequisiti Livello di soddisfazioneLivello di soddisfazione Fornitura Ordini on-line/fax Amministrazioni Consip Fornitori Stipula contratti quadro e attivazione negozi elettronici Pagamento 29
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 29 Direzione Acquisti in Rete della P.A. (DARPA) Assistenza legale Program management Area E-Procurement (Tecnologie) Area Amm. Stato Area Sourcing (Strategie di acquisto) Area Enti Locali Area Sanità Area Università Merceologia 1 Merceologia 2 Merceologia n La struttura organizativa per la realizzazione degli Acquisti in rete della PA 30
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 30 Modalità operative per la creazione delle Convenzioni degli Acquisti in rete della PA Studio di Studio di fattibilità fattibilità Valutazione domanda (*) Valutazione offerta (*) Possibili strategie di gara Stima risparmi potenzialiApprovaz.MEF Sviluppo Iniziative Iniziative Studio della domanda (*) tipologie di beni quantità totali servizi accessori forme contrattuali tipiche … Studio del mercato (*) attori e concentrazione distrib. geografica capacità produttiva catena distributiva … Strategie di gara quantità massime servizi accessori lotti (merceol., geografici, …) modalità contrattuali tempi … Sviluppo documentazione di gara Capitolato Schema di contratto Disciplinare.… Iter approvativo MEF Antitrust (AIPA) Lancio iniziativa Pubblicazione bando Aggiudicazione Stipula convenzione Pubblicazione catalogo (*) Fonti: Banche dati Ministeri ISTAT Associazioni di categoria Interviste e campionamenti diretti Studi …. 31
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 31 Modalità operative per la fruizione delle Convenzioni degli Acquisti in rete della PA 32
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 32 Vantaggi Riduzione dei prezzi dacquisto di beni e servizi Semplificazione delle attività di definizione del fabbisogno Riduzione dei tempi e degli adempimenti di natura amministrativa Riutilizzabilità del personale in attività di front office 1 Benefici "di prodotto" 2Benefici "di processo" Avvalendosi delle convenzioni nazionali stipulate da Consip, le Amministrazioni conseguono due tipi di benefici Risparmio medio del 28%, con un massimo dell85% (2 a gara telefonia fissa) Difficilmente quantificabili come media (su singoli acquisti possono arrivare anche al 90%) Valori I benefici per le amministrazioni che fruiscono delle Convenzioni ex art.26 33
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 33 Operazioni Consip Eventuale impugnazione atti di gara Eventuale impugnazione aggiudicazione NUOVO PROCESSO (nel caso di esistenza e utilizzo della Convenzione) Invio ordine PROCESSO TRADIZIONALE Analisi fabisogno Eventuale impugnazione atti di gara Eventuale impugnazione aggiudicazione Attivazione procedura di gara Aggiudica- zione Stipula del contratto Ricezione prestazione (effettuaz. controlli su beni/servizi e documentaz.) Pagamento I benefici di processo per le amministrazioni che fruiscono delle Convenzioni ex art.26 Definizione specifiche tecnico- funzionali 34
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 34 Il sistema delle convenzioni consente di realizzare significativi risparmi: alcuni esempi di riduzioni di costo ottenute sulle gare bandite a livello nazionale Telefonia mobile 2 a garaTelefonia mobile 2 a gara Telefonia fissa 2 a garaTelefonia fissa 2 a gara Telefonia mobile 1 a garaTelefonia mobile 1 a gara Telefonia fissa 1 a garaTelefonia fissa 1 a gara PC Portatili Fax Stampanti Software di produttività Gasolio riscaldamento Centrali telefoniche Buoni pasto 2 a garaBuoni pasto 2 a gara Cancelleria Carburanti rete Autovetture Buoni pasto 1 a garaBuoni pasto 1 a gara I benefici di prodotto per le amministrazioni che fruiscono delle Convenzioni ex art.26 81%78%75%58% 46% 44% 39% 30% 16% 15% 10% 9% CategoriaRiduzione La riduzione media al gennaio 2003 è di circa il 28% 35
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 35 Il marketplace ex art.11.5 DPR 101/02: la sperimentazione 36
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 36 Registrazione Punti Ordinanti Registrazione dei Punti Ordinanti delle Amministrazioni Il marketplace ex art.11.5 DPR 101/02: le funzionalità presenti Le funzionalità disponibili nel Mercato Elettronico consentono a Fornitori e Punti Ordinanti di eseguire lintero processo di acquisto Funzionalità del Marketplace in corso di sperimentazione Gestione documentaleFirma digitale Abilitazione Fornitori Gestione del processo di qualificazione dei fornitori abilitati allaccesso Acquisto diretto Acquisto di beni e servizi presenti a catalogo con condizioni prenegoziate Richiesta dOfferta Acquisto di beni e servizi a catalogo con negoziazione di specifiche condizioni Consegne e Resi Gestione dati relativi a consegne ed eventuali resi Servizi di supporto Reportistica/posta elettronica/call center Gestione Catalogo Elettronico 37
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 37 Il marketplace ex art.11.5 DPR 101/02 : definizione del Catalogo Categoria merceologica Categoria merceologica: raggruppa un insieme di Sub-categorie merceologiche e/o Meta-prodotti aventi caratteristiche comuni Catalogo Elettronico Il Catalogo Elettronico contiene i Prodotti/Servizi organizzati secondo la gerarchia di seguito illustrata: Categoria Sub-categoria Meta-prodotto Articolo 1 Articolo 2 Articolo 3 ………... Articolo n Sub-categoria merceologica: Sub-categoria merceologica: contiene al suo interno un insieme di Meta- prodotti aventi caratteristiche comuni Meta-prodotto: Meta-prodotto: è la definizione di un prodotto generico mediante un insieme di attributi descrittivi e di un codice CPV (Common procurement Vocabulary): attributi di base: descrivono gli aspetti commerciali del prodotto/servizio. (Es.: Nome Fornitore, Prezzo, Luogo di consegna, Tempo di consegna, …) attributi specifici: descrivono le caratteristiche tecniche del prodotto/servizio. (Es. per la lampadina: Potenza, Forma, Tipo di attacco,...) Articolo Articolo: é la singola istanza di un prodotto valorizzato in tutti i suoi attributi (Es. per la lampadina: Produttore/Marca = Osram, Denominazione commerciale = Basso Consumo, Potenza = 40 W, Finitura Vetro = Opale ) 38
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 38 Un esempio di Struttura di Catalogo Elettronico: Materiale Elettrico di Consumo Il marketplace ex art.11.5 DPR 101/02: esempio di struttura del catalogo Nome Categoria Merceologica Nome Categoria Primo Livello Nome Meta-prodotto Lampade ad incandescenza Lampade ad incandescenza ad alogeni Lampade Fluorescenti Componenti di circuiti elettrici Spine e Prese Trasformatori Trasformatori di potenza Apparecchi di illuminazione e lampade elettriche Macchine e apparecchi, attrezzature e articoli di consumo elettrici 39
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 39 Il marketplace ex art.11.5 DPR 101/02: le modalità di acquisto Acquisto diretto Richiesta dOfferta (RfQ) Punto Ordinante (PO) Fornitore Il Punto Ordinante dellAmministrazione ha la possibilità di: Acquisto diretto eseguire un Acquisto diretto di prodotti a catalogo oppure Richiesta di Offerta (Request for Quotation - RFQ)negoziare una Richiesta di Offerta (Request for Quotation - RFQ) con i Fornitori abilitati, gestendo on-line tutto il processo di acquisto mediante limpiego degli strumenti di firma digitale. più contenuti maggiori La normativa vigente limita luso dellAcquisto diretto agli importi più contenuti ed impone il ricorso alla Richiesta di offerta a più fornitori, nel caso di importi maggiori 40
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 40 Il marketplace ex art.11.5 DPR 101/02: lacquisto diretto Punto Ordinante Fornitore Firma Digitale Accesso al Mktplace Ricerca Prodotti Gestione Carrello Firma OdA Creazione OdA Il Punto Ordinante può eseguire, nel rispetto della normativa vigente, un acquisto diretto di un bene precedentemente abilitato, attraverso lutilizzo del catalogo elettronico e della firma digitale quale strumento di sottoscrizione. Accesso al Mktplace Visualizza ed esegue OdA Marketplace Ordine dAcquisto 41
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 41 Il marketplace ex art.11.5 DPR 101/02: acquisto attraverso RFQ Fornitore Pin Code Firma Digitale Punto Ordinante Il Punto Ordinante può eseguire, per acquisti al di sotto della soglia comunitaria, la negoziazione di una Richiesta dOfferta (RfQ) con Fornitori Abilitati. Il sistema supporta la formulazione automatica della graduatoria delle offerte pervenute. chiusura RfQ Firma Digitale firma doc. di aggiud. lancio RfQ accesso al mktplace Pin Code compo- sizione RfQ sele- zione fornitori Marketplace RfQ valuta- zione Offerte aggiudi- cazione RfQ definiz. offerta firma e invio offerta accesso al mktplace 42
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 42 Il marketplace Consip : benefici e vantaggi In aggiunta ai benefici tipici di ogni marketplace, il mercato elettronico ex art.11 comma 5 del DPR 101 permetterà: Alle Amministrazioni: Integrazione della gamma Integrazione della gamma coperta dalle Convenzioni ex art. 26 Economicitàrapidafruibilità Economicità e rapida fruibilità per tutte le Amministrazioni Ai fornitori: AllargamentomercatoPMI Allargamento del mercato per le PMIper innovazione Stimolo allinnovazione e alla applicazione delle nuove tecnologie 43
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 43 La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti Agenda 44
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 44 Attività svolte per gli Enti Locali nel aggregazioni di acquisto promozione (ex art.59 della Finanziaria 2002) di 4 aggregazioni di acquisto di Enti Locali (Lombardia, Emilia Romagna, Umbria) 2 kit gare in aggregazione pubblicazione in Internet di 2 kit per lo svolgimento autonomo da parte degli Enti Locali di gare in aggregazione su vestiario e pasti caldi veicolati merceologie di specifico interesse avvio di studi di fattibilità su merceologie di specifico interesse degli Enti Locali gara telematica sperimentale svolgimento di una gara telematica sperimentale per il comune di Torino (biancheria per asili nido) sperimentazione del Mercato Elettronico della PA coinvolgimento di 4 Enti Locali nella sperimentazione del Mercato Elettronico della PA ex art. 11 del DPR 101/02 tramite la stipula di un apposito protocollo di intesa con la SSPAL sono stati erogati a titolo completamente gratuito: 6 moduli di formazione 6 moduli di formazione in aula e tramite e-learning sulle-procurement per 600 Segretari Comunali 3 seminari 3 seminari per 250 funzionari e dirigenti degli Enti Locali articoli su riviste di settore pubblicazione di articoli su riviste di settore 19 convegni e seminari oltre persone organizzazione e/o partecipazione in 19 convegni e seminari per la diffusione della conoscenza del programma di razionalizzazione della spesa pubblica e dei temi delle-procurement, cui hanno partecipato gratuitamente oltre persone 45
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 45 Risultati del Programma di razionalizzazione della spesa per gli Enti Locali (=13% del totale Consip) (=20% del totale Consip) Dic.01 Mar.03 n° ordini (=34% del totale Consip) (=35% del totale Consip) Dic.01 Mar.03 n° registrazioni 17% del totale Consip 20% del totale Consip Dic.01 Mar.03 % sul volume economico 46
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 46 Le linee di attività per il 2003 merceologie di specifico interesse stipula di convenzioni su merceologie di specifico interesse degli Enti Locali altri kit realizzazione di altri kit per la razionalizzazione della spesa su categorie merceologiche specifiche degli Enti Locali MagazineNewsletter lancio del Magazine e della Newsletter di Acquistinretepa dedicati alla PA Locale strumenti di benchmarking sviluppo di strumenti di benchmarking della spesa degli Enti Locali sperimentazione del Mercato Elettronico della PA assistenza alle PA Locali coinvolte nella sperimentazione del Mercato Elettronico della PA pubblicazione di articoli pubblicazione di articoli di specifico interesse della PAL moduli di formazione erogazione di moduli di formazione per la PAL seminariconvegni manifestazioni promozione e partecipazione a seminari, convegni e manifestazioni per personale della PA Locale 47
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 47 Gli strumenti per gli Enti Locali Consulenza On-Line Selezione argomenti Notizie aggiornate Strumenti di supporto Selezione stampa Incontri e seminari Notizie aggiornate 48
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 48 La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti Agenda 49
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 49 Per acquistare occorre registrarsi e inviare gli ordini direttamente ai fornitori 1) Registrazione pubblica amministrazionepotere di impegno della spesa.Laccesso alle condizioni previsto in Convenzione non è aperto a chiunque: occorre essere riconosciuti come operatori di una pubblica amministrazione, dotati di ideoneo potere di impegno della spesa. gratuita,non comporta alcun impegno allacquistotuttele persone personaLa registrazione è gratuita, di per sè non comporta alcun impegno allacquisto e può essere effettuata da tutte le persone di unamministrazione dotate di idonei poteri (la registrazione è relativa alla persona che opera per lamministrazione, non allEnte o ad un suo ufficio) apposito moduloon-line Ufficio RegistrazioniLa Registrazione si effettua inviando un apposito modulo (on-line o via fax), che viene valutato da un apposito Ufficio Registrazioni idoneità della natura dellEnte possesso degli idonei poteriNei casi dubbi, la valutazione sulla idoneità della natura dellEnte è svolta dallUfficio Registrazione; il possesso degli idonei poteri è autocertificato dalla persona che si registra attravderso la firma del modulo 50
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 50 Per acquistare occorre registrarsi e inviare gli ordini direttamente ai fornitori 1) Registrazione esempio di modulo di registrazione 51
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 51 Per acquistare occorre registrarsi e inviare gli ordini direttamente ai fornitori A seconda della Convenzione, lacquisto può svolgersi: attraverso i negozi elettronici a) attraverso i negozi elettronici, con invio dellordinativo on line e conferma via fax; il ricorso ai negozi è ad oggi una modalità aggiuntiva rispetto alla successiva, ed è possibile solo per alcune convenzioni (*). In questo caso si deve: oaccedere al negozio dal sito comporre lordine inserendo i dati che vengono richiesti dal sistema ostampare il modulo dordine generato dal sistema (che riepiloga i dati inseriti) e inviarlo via fax esclusivamente al fornitore con modalità tradizionale b) con modalità tradizionale, attraverso linvio di ordinativo via fax. In questo caso si può: oscaricare il modulo dordine dal sito compilarlo e inviarlo via fax esclusivamente al fornitore orichiedere il modulo dordine al Call Center e procedere come sopra ordini on-line è da preferire, perché consente alla Consip un miglior monitoraggio della Convenzione Ove possibile, linvio degli ordini on-line è da preferire, perché consente alla Consip un miglior monitoraggio della Convenzione 2) Acquisto (*) Al 05/05/03: Cancelleria, Carta, Fax, Fotocopiatrici, Carburanti, Gasolio, PC portatili, Software, Servizio Energia). N.B.: lintroduzione dei negozi elettronici è prevista gradualmente per tutte le Convenzioni 52
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 52 Per acquistare occorre registrarsi e inviare gli ordini direttamente ai fornitori 2) Acquisto esempio di modulo di acquisto compilato dal sistema al termine della procedura di ordinativo on line 53
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 53 La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti La promozione dei nuovi strumenti di acquisto nella finanziaria 2003 Le-procurement: strumenti, vantaggi, aspetti normativi Il ruolo di Consip/MEF definito dalle Finanziarie e dal DPR 101/02 Gli strumenti di e-procurement sviluppati da Consip Le attività Consip per gli Enti Locali Modalità per la registrazione e lacquisto in Convenzione Le principali convenzioni Consip Approfondimenti Agenda 54
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 54 Le Convenzioni - Premessa Le seguenti informazioni hanno lobiettivo di illustrare in maniera sintetica le Convenzioni (ex art. 26 della legge 488/99) attive o in fase di attivazione Tali informazioni non intendono sostituire né integrare la documentazione contrattuale sottoscritta fra le parti Le informazioni riportate di seguito unitamente a tutta la documentazione relativa alle Convezioni sono disponibili sul sito internet 55
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 55 Quadro di sintesi delle Convenzioni (1 di 2) Telefonia: fissa e connettivita' IP (mag-04)Telefonia: fissa e connettivita' IP (mag-04) Energia elettrica (dic-03)Energia elettrica (dic-03) Cancelleria 1 (giu-03)Cancelleria 1 (giu-03) Autobus * attive le date tra parentesi indicano le scadenze delle convenzioni, salvo proroghe future o raggiungimento massimali Il simbolo * indica che è stato pubblicato il bando di gara Aggiornato al 5 maggio 2003 in fase di attivazione Telefonia mobile (feb-04)Telefonia mobile (feb-04) Sicurezza di Rete Monitoraggio e ConsulenzaMonitoraggio e Consulenza Reti locali * Centrali telefoniche 2 * Automazione di edificio (allarmi, videosorveglianza, controllo accessi) Videocomunicazione Global Service Uffici (mar-04)Global Service Uffici (mar-04) (Manutenzione,Igiene ambientale, Guardiania, Facchinaggio, Consulenza) Servizio luce (Gestione impianti illuminazione pubblica) *Servizio luce (Gestione impianti illuminazione pubblica) * Servizio energia (giu-03) (Gestione calore)Servizio energia (giu-03) (Gestione calore) Global Service Uso didattico *Global Service Uso didattico * Gas naturale * Servizi sanitari alberghieri integratiServizi sanitari alberghieri integrati Global Service Uffici 2 Fotocopiatrici 3 (apr-03)Fotocopiatrici 3 (apr-03) Fax (mag-03)Fax (mag-03) Carta in risme (lug-03)Carta in risme (lug-03) Fotocopiatrici 4 (gen-04)Fotocopiatrici 4 (gen-04) Fotocopiatrici 5 * Fotocopiatrici 6 * Arredi didattici e per ufficio*Arredi didattici e per ufficio* Cancelleria 2 * Fax 2 * Videoproiettori -fascia bassa (feb-04)Videoproiettori -fascia bassa (feb-04) Energy Management Videoproiettori fascia alta (feb-04)Videoproiettori fascia alta (feb-04) Autocompattatori * Autoveicoli 2 (apr-04)Autoveicoli 2 (apr-04) Bidoni e Cassonetti * Gestione integrata sicurezza sui luoghi di lavoroGestione integrata sicurezza sui luoghi di lavoro Soluzioni e servizi di Contact Center Carta in risme 2 * 56
Lecce_ ppt CONSIP S.p.A. 56 Quadro di sintesi delle Convenzioni (2 di 2) PC Portatili 2 (giu-03)PC Portatili 2 (giu-03) Lubrificanti autotrazione *Lubrificanti autotrazione * Ecotomografi * Ambulanze * Farmaci * Chimica clinica Servizi integrati per apparecchiature Elettromedicali attive in fase di attivazione Aggiornato al 5 maggio 2003 le date tra parentesi indicano le scadenze delle convenzioni, salvo proroghe future o raggiungimento massimali Il simbolo * indica che è stato pubblicato il bando di gara Software di produttivita' (include: Microsoft 3 (lug-03) e Sun 2 (nov-03) )Software di produttivita' (include: Microsoft 3 (lug-03) e Sun 2 (nov-03) ) Software di gestione documentale (febb-04)Software di gestione documentale (febb-04) PC desktop 3 (mag-03)PC desktop 3 (mag-03) Stampanti 3 * PC Portatili 3 * Software di produttivita' (incl. Microsoft 4)Software di produttivita' (incl. Microsoft 4) PC Desktop 4 * Biodiesel da riscaldamento (giu-03)Biodiesel da riscaldamento (giu-03) Olio combustibile da riscaldamento (dic-04)Olio combustibile da riscaldamento (dic-04) Carburanti rete (ago-03)Carburanti rete (ago-03) Gasolio da riscaldamento (nov-03)Gasolio da riscaldamento (nov-03) Carburanti extra rete (apr-04)Carburanti extra rete (apr-04) Derrate alimentari (mar-04)Derrate alimentari (mar-04) Buoni Pasto tutti i tagli (apr-05)Buoni Pasto tutti i tagli (apr-05) Ristorazione collettivaRistorazione collettiva Carburanti rete - Fuel CardCarburanti rete - Fuel Card Carburanti rete - Buoni AcquistoCarburanti rete - Buoni Acquisto Scaricare ppt "MINISTERO DELLECONOMIA E DELLE FINANZE Programma per la razionalizzazione della spesa della Pubblica Amministrazione per beni e servizi CONSIP S.p.A Lecce,"
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