Source: http://www.eurochem.cz/index.php?LA=CS&MN=P%F8em%EDst%ECn%ED+sb%ECrn%E9ho+m%EDsta+pro+svoz+odpadu&ProdID=00028F0667F064860002E8C6&DT=4097&TXTID=2616
Timestamp: 2013-05-21 12:34:15+00:00
Document Index: 34960241

Matched Legal Cases: ['§ 17', '§ 17', '§ 35', '§ 17', '§ 5', '§ 17', '§ 17', '§ 16', '§ 102']

Dotaz: Obec R. má n�kolik sb�rných míst pro svoz odpadu. Nyní p�esunula obecn� závaznou vyhláškou místo, kam jsme doposud nosili odpad, o 400 metr�. Moji rodi�e jsou sta�í, nemohoucí, nejsou schopní tam odpad donést. Existuje n�jaké ustanovení, které by obci p�ikazovalo umístit místo pro sb�r odpadu blí� lidem?
Odpov�� Ekologického právního servisu: P�edn� nutno �íci, �e uvedená problematika, tj. soubor �inností spojených s komunálním odpadem vznikajícím na území obce m�e obec upravit v rámci své samostatné p�sobnosti obecn� závaznou vyhláškou (ust. § 17 odst. 2 zákona �. 185/2001 Sb., o odpadech, viz box 1).
Podobn� podle zákona o obcích (�. 128/2000 Sb.) pe�uje obec o všestranný rozvoj svého území a o pot�eby svých ob�an�. Jde p�edevším o uspokojování pot�eby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spoj�, pot�eby informací, výchovy a vzd�lávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany ve�ejného po�ádku.
VYHLÁŠKA ZÁLE�Í NA OBCI
Obec je podle § 17 zákona o odpadech oprávn�na k vydání obecn� závazné vyhlášky, která upravuje systém nakládání s komunálním odpadem vzniklým na katastrálním území obce. Bude tedy vlastním rozhodnutím obce, zda takovou obecn� závaznou vyhlášku vydá. Pokud se však pro takový postup rozhodne, musí (ve smyslu § 35 odst. 3 písm. a) ZOb) respektovat zákonnou úpravu, tj. obec je povinna v souladu se zvláštními právními p�edpisy ur�it místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad, který produkují, a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpe�né slo�ky komunálního odpadu (§ 17 odst. 3 ZOdp). Zákon o odpadech u� však nestanoví, jak, pop�. v jakých vzdálenostech od jednotlivých nemovitostí, mají být tato místa zvolena.
Podrobn�ji se vyjad�uje vyhláška Ministerstva �ivotního prost�edí �íslo 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (dále jen "vyhláška"), která v ust. § 5 upravuje n�které podmínky pro shroma��ování odpad�, týkající se rovn� komunálního odpadu. V našem p�ípad� vyhláška hovo�í o povinnosti zvolit místo shroma��ování po zvá�ení jeho dostupnosti. V paragrafu 5 vyhlášky se �íká, �e "(3) P�i volb� shroma��ovacího místa nebo umíst�ní shroma��ovacího prost�edku musí být zohledn�ny otázky bezpe�nosti p�i jeho obsluze, po�ární bezpe�nosti, jeho dostupnosti a mo�nosti obsluhy mechaniza�ními a dopravními prost�edky."
Nutno však zd�raznit, �e obec se p�i vydávání obecn� závazných vyhlášek �ídí pouze zákonem. Uvedená povinnost je tak adresována jiným p�vodc�m odpadu a ve vztahu k obci ji lze "uplatnit" jen jako doporu�ení. Na polo�enou otázku tedy máme negativní odpov��: neexistuje úprava na zákonné úrovni, která by obci na�izovala situovat shroma��ovací místo do konkrétní oblasti �i polohy.
LZE TO ZM�NIT?
Z ústavy vyplývá, �e stát m�e zasahovat do �innosti územních samosprávných celk�, jen vy�aduje-li to ochrana zákona, a jen zp�sobem stanoveným zákonem (�l. 101 odst. 4 ústavy). Zásah státu do �innosti obce, kterou tato vykonává v rámci samostatné p�sobnosti, je tedy posuzován jako výjime�ný prost�edek vm�šování se státu do autonomní sféry obce; tento postup má svá pevn� stanovená pravidla, která musí být striktn� dodr�ována.
Pokud by byla v rozporu se zákonem obecn� závazná vyhláška, je Ministerstvo vnitra povinno vyzvat obec ke zjednání nápravy, pozastavit ú�innost obecn� závazné vyhlášky, a posledním krokem m�e být podání návrhu na její zrušení k Ústavnímu soudu. V tomto p�ípad� však k rozporu se zákonem o odpadech tu zjevn� nedošlo.
Nyní tedy není �ádné zákonné ustanovení, prost�ednictvím kterého by bylo mo�né po obci p�ímo po�adovat zm�nu obecn� závazné vyhlášky. Nicmén�, pokud je v obci více ob�an� �i dalších fyzických osob vlastnících v obci nemovitost, kte�í s danou úpravou nesouhlasí, pokuste se s nimi na obec obrátit formou petice (box 2).
OBEC MَE MÍT SVÉ D�VODY
D�le�itou okolností je také d�vod, pro který obec zvolila nové �ešení. V tomto p�ípad� se jedná o zále�itost, její� správa nále�í do rukou obce. Svoz komunálního odpadu není v tomto konkrétním p�ípad� zcela znemo�n�n, spíše ztí�en. Samoz�ejm� se v tuto chvíli nacházíte v nevýhod� oproti ob�an�m obce, jich� se omezení svozu nedotýká, p�esto výše poplatk� z�stává v obou p�ípadech stejná.
V�dy je nejlépe sna�it se o rozumn� vedený dialog, který m�e p�inést lepší výsledek ne� jakýkoli spor. Zkuste obci p�edest�ít všechny logické d�vody, pop�. po�adovat alternativu dané úpravy ve vztahu ke starším ob�an�m obce (zajišt�ní "odnosu" odpadu z domu starších ob�an� nap�. prost�ednictvím ve�ejn� prosp�šných prací) a p�edevším apelovat, aby uvedené �ešení, pokud nebude dosa�eno zm�ny, bylo pouze provizorním opat�ením. V úvahu p�ipadá rovn� mo�nost uskute�nit místní referendum (více v zákonu �. 22/2004 Sb., o místním referendu).
Zdroj: Ekologický právní servis, redak�n� kráceno
USTANOVENÍ PRO OBECN� ZÁVAZNOU VYHLÁŠKU (UST. § 17 ODST. 2 ZÁKONA �. 185/2001 SB., O ODPADECH)
§ 17 Povinnosti a oprávn�ní obce a fyzických osob p�i nakládání s komunálním odpadem
(2) Obec m�e ve své samostatné p�sobnosti stanovit obecn� závaznou vyhláškou obce systém shroma��ování, sb�ru, p�epravy, t�íd�ní, vyu�ívání a odstra�ování komunálních odpad� vznikajících na jejím katastrálním území v�etn� jejich biologicky rozlo�itelné slo�ky a systému nakládání se stavebním odpadem.
(3) Obec je povinna v souladu se zvláštními právními p�edpisy ur�it místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad, který produkují, a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpe�né slo�ky komunálního odpadu (nap�. zbytky barev a spot�ební chemie, zá�ivky, rozpoušt�dla). Povinnost zajišt�ní míst k odkládání nebezpe�ných slo�ek komunálního odpadu obec splní ur�ením místa k soust�e�ování nebezpe�ných slo�ek komunálního odpadu ve stanovených termínech, minimáln� však dvakrát ro�n�, a dále zajišt�ním odvozu oprávn�nou osobou. Obec m�e tento systém v p�ípad� pot�eby doplnit pravidelným mobilním svozem oprávn�nou osobou.
(4) Fyzické osoby jsou povinny odkládat komunální odpad na místech k tomu ur�ených a ode dne, kdy tak obec stanoví obecn� závaznou vyhláškou, komunální odpad odd�len� shroma��ovat, t�ídit a p�edávat k vyu�ití a odstra�ování podle systému stanoveného obcí, pokud odpad samy nevyu�ijí v souladu s tímto zákonem a zvláštními právními p�edpisy.
PRÁVO OBRACET SE S PETICÍ NA OBEC (ZÁKON O OBCÍCH, V UST. § 16 ODST. 2 PÍSM. F):
(2) Ob�an obce, který dosáhl v�ku 18 let, má právo
f) po�adovat projednání ur�ité zále�itosti v oblasti samostatné p�sobnosti radou obce nebo zastupitelstvem obce; je-li �ádost podepsána nejmén� 0,5 % ob�an� obce, musí být projednána na jejich zasedání nejpozd�ji do 60 dn�, jde-li o p�sobnost zastupitelstva obce, nejpozd�ji do 90 dn�,
(3) Oprávn�ní uvedená v odstavci 2 písm. c) a� g) má i fyzická osoba, která dosáhla v�ku 18 let a vlastní na území obce nemovitost.
Rada obce m�e stanovit pravidla pro p�ijímání a vy�izování petic a stí�ností (ust. § 102 odst. 2 písm. n) ZOb.
Auto�i: - mvs -