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Timestamp: 2017-06-27 16:44:52
Document Index: 233289499

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 32', 'artículo 22', 'artículo 23', 'artículo 90', 'artículo 12', 'artículo 32', 'artículo 2', 'artículo 32', 'artículo 43', 'artículo 126', 'artículo 17']

Decreto 274/2014, de 22 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a entidades locales municipales para la ejecución de proyectos de implantación, desarrollo, mejora, despliegue o ampliación de redes de fibra óptica en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Publicado en DOE núm. 247 de 24 de Diciembre de 2014
Ejecución del proyecto e incidencias
Contratación y ejecución de las instalaciones
Es de interés tanto para las administraciones locales como para las autonómicas la ejecución de estos proyectos, al suponer un ahorro neto de recursos, puesto que el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones les va a permitir conectar sedes administrativas dispersas, que de otra forma supondría un gran coste que les resultaría difícil asumir, así como gestionar estas redes en modo de autoprestación, no teniendo que recurrir así a ningún operador externo, y mejorar la conectividad entre las administraciones públicas con una conexión más rápida, de mejor calidad y con más garantías, facilitando el ejercicio de sus competencias, posibilitando una mayor eficacia y eficiencia y en definitiva prestando un mejor servicio a los ciudadanos.
La Consejería de Economía, Competitividad e Innovación, tiene atribuidas las competencias en materia de modernización e innovación tecnológica, sociedad de información investigación y telecomunicaciones a través del Decreto del Presidente 18/2014, de 19 de junio, por el que se crea, extingue y modifica la denominación y se distribuyen competencias de las Consejerías que conforman la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
El artículo 22.4.c) de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, establece la posibilidad de conceder, de forma directa y con carácter excepcional, entre otras, aquellas subvenciones en las que concurran razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.
En concordancia con lo expuesto, el artículo 32.1.d) de la misma norma, permite otros supuestos excepcionales, que reuniendo los requisitos del artículo 22.4.c), pueden ser acordados de forma singular mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería correspondiente y previo informe favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda.
En virtud de lo expuesto y de conformidad con el artículo 23 y el artículo 90.2 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, a propuesta de la Consejera de Economía, Competitividad e Innovación, y previa deliberación del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en su sesión de 22 de diciembre de 2014.
Objeto El presente decreto tiene como objeto regular la concesión directa de subvenciones, con carácter excepcional, a entidades locales municipales de más de 25.000 habitantes de la Comunidad Autónoma de Extremadura, para la ejecución de proyectos de implantación, desarrollo, mejora, despliegue o ampliación de redes de fibra óptica, siendo la finalidad la interconexión de sedes de la administración autonómica con sedes locales, para mejorar la conectividad entre administraciones públicas y facilitar el ejercicio de sus competencias, posibilitando una mayor eficacia y eficiencia, y por ende prestando un mejor servicios a los ciudadanos.
Entidades beneficiarias 1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones establecidas en el presente decreto son los municipios representados por los siguientes Ayuntamientos:
- Ayuntamiento de Cáceres.
- Ayuntamiento de Badajoz.
- Ayuntamiento de Plasencia.
- Ayuntamiento de Don Benito.
- Ayuntamiento de Almendralejo.
2. Para acceder a la subvención, la entidad no podrá estar incursa en ninguna de las causas de prohibición contenidas en el artículo 12 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo. La justificación de estos extremos se realizará mediante declaración responsable del/la representante legal dirigida a la Secretaría General de Ciencia y Tecnología.
3. Asimismo, las entidades beneficiarias deberán hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la Hacienda Estatal y con la Hacienda autonómica, así como de sus obligaciones frente a la Seguridad Social, mediante certificación administrativa emitida por los organismos competentes, pudiendo autorizarse expresamente a la Secretaría General de Ciencia y Tecnología para que ésta lo compruebe.
Actividad subvencionada Las subvenciones se concederán para la ejecución de proyectos de implantación, desarrollo, mejora, despliegue o ampliación de redes de fibra óptica en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, de acuerdo los anteproyectos presentados previamente por los Ayuntamientos.
- Gastos generales y Beneficio Industrial (13 % + 6 %) del Precio de Ejecución Material (PEM).
- Costes de redacción del Proyecto.
2. No se considerarán gastos subvencionables, aquellos conceptos excluídos, en la normativa vigente de los programas operativos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesión, y expresamente, los impuestos personales sobre la renta, sobre el valor añadido y resto de impuestos ligados a la inversión o gasto, cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.
3. En todo caso, los precios contenidos en el Proyecto deberán ajustarse tanto a la Base de precios de la Construcción de la Junta de Extremadura como a los precios de mercado.
Procedimiento de concesión 1. Las subvenciones serán otorgadas por el procedimiento de concesión directa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32.1 d) de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Entre las razones públicas, sociales y económicas concurrentes para justificar la concesión directa de subvenciones, a los municipios indicados en el artículo 2, se encuentra la exigencia urgente de poner en marcha estrategias para alcanzar los objetivos fijados en las Agendas digitales para 2020. Una de las iniciativas que apoyan esos objetivos es la instalación, despliegue y consolidación de redes de telecomunicaciones en municipios, por ello surge la necesidad de ejecutar estos proyectos con los principales municipios de nuestra Comunidad Autónoma, considerándose como tales aquellos cuyas poblaciones superan los 25.000 habitantes, por representar el conjunto de estos municipios más de un tercio de la población de la Comunidad Autónoma de Extremadura, lo que permite llegar a un mayor número de ciudadanos y por ser en estos municipios donde tiene sentido este despliegue de infraestructura, pues cuentan con numerosas sedes de la administración autonómica que se pueden interconectar con las sedes locales, mejorando la conectividad entre ambas administraciones con una conexión más rápida, de mejor calidad, mayores garantías, facilitando el ejercicio de sus competencias, posibilitando una mayor eficacia y eficiencia y en definitiva prestando un mejor servicio a los ciudadanos. Ello permite avanzar en la estrategia para la creación de un entorno de emprendimiento basado en la innovación y dotar de mayor competitividad a las administraciones públicas. Además, actualmente estos Ayuntamientos son capaces de asumir el coste que supone el mantenimiento de esas infraestructuras.
Otras de las razones son los beneficios de la ejecución de estos proyectos para ambas administraciones: por un lado supone un ahorro neto de recursos, puesto que el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones le va a permitir conectar sedes administrativas dispersas, que de otra forma supondría un gran coste que les resultaría difícil asumir. Por otro lado, permite la posibilidad de gestionar estas redes en modo de autoprestación, no teniendo que recurrir así a ningún operador externo, y mejorar la conectividad entre las administraciones públicas con una conexión más rápida, de mejor calidad y con más garantías, facilitando el ejercicio de sus competencias, posibilitando una mayor eficacia y eficiencia y en definitiva prestando un mejor servicio a los ciudadanos.
2. La concesión de las subvenciones se realizará mediante resolución de la Consejera de Economía, Competitividad e Innovación, en la que se especificarán los compromisos y condiciones aplicables a la entidad beneficiaria, teniendo en cuenta lo previsto en el presente decreto, y el contenido mínimo del artículo 32.2 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo.
Financiación 1. El importe de la subvención asciende a 1.045.619,99 euros con cargo a la aplicación presupuestaria 2015.02.332A.760.00 de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el ejercicio 2015, Superproyecto de gasto 2015.14.02.9014 «Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital», Proyecto de gasto 2015.14.002.0012 «Fomento de instalación y despliegue de redes RIS3, con la cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), en un 80 %, dentro del Objetivo Temático «2. Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las mismas», Prioridad de Inversión: «2.1. Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital», Objetivo específico «2.1.1. Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital».
2. Toda cuantía de la inversión que sobrepase las cuantías de las subvenciones otorgadas, serán asumida en su totalidad por los Ayuntamientos.
3. El presente decreto seguirá el procedimiento de tramitación anticipada, por lo que las subvenciones a conceder estarán supeditadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el 2015.
Cuantía individualizada de la subvención La cuantía individualizada de la subvención a conceder a cada una de las entidades beneficiarias, conforme al anteproyecto aportado por cada una de ellas, es la siguiente:
- Ayuntamiento de Cáceres: 200.000 euros.
- Ayuntamiento de Badajoz: 199.989,16 euros.
- Ayuntamiento de Mérida: 193.357 euros.
- Ayuntamiento de Plasencia: 134.409 euros.
- Ayuntamiento de Don Benito: 121.644,98 euros.
- Ayuntamiento de Almendralejo: 111.517,17 euros.
- Ayuntamiento de Villanueva de la Serena: 84.702,68 euros.
Ejecución del proyecto e incidencias 1. La entidades municipales beneficiarias deberán elaborar un Proyecto Técnico, sobre la implantación, desarrollo, mejora, despliegue o ampliación de infraestructuras que van a realizar, siendo el principal objetivo del mismo conectar distintas sedes tanto de la Administración Autonómica como de la Administración Local, y debiendo ejecutarse conforme a lo previsto en el presente decreto y en la normativa que resulte de aplicación, debiendo presentarse ante la Secretaría General de Ciencia y Tecnología de la Consejería de Economía, Competitividad e Innovación, en el plazo de un mes desde la notificación de la resolución de concesión.
- Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recogerá los antecedentes y situación previa a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justificación de la solución adoptada, detallándose los factores de todo orden a tener en cuenta.
- Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida, así como los que delimiten la ocupación de terrenos y la restitución de servidumbres y demás derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecución.
- El pliego de prescripciones técnicas particulares, donde se hará la descripción de las obras y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que ésta se llevará a cabo, las obligaciones de orden técnico que correspondan al contratista, y la manera en que se llevará a cabo la medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad de los materiales empleados y del proceso de ejecución.
- Un presupuesto, detallado por capítulos que indiquen las unidades de obra, los precios de las mismas, con expresión de los precios unitarios y de los descompuestos, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoración, todo ello conforme al Código Técnico de edificación.
- Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carácter indicativo, que defina las actuaciones a realizar con previsión, en su caso, del tiempo y coste.
- Identificación de las sedes tanto de la administración autonómica como local a conectar.
- Establecer el plazo de ejecución del Proyecto.
- Cuanta documentación venga prevista en normas de carácter legal o reglamentario.
3. Previamente a la licitación para la ejecución de los Proyectos, deberá realizarse supervisión técnica de los mismos, por los técnicos competentes de la Secretaría General de Ciencia y Tecnología, sobre la idoneidad técnica del Proyecto, el ajuste de precios a precios de mercado y la adecuación a la normativa técnica vigente.
4. Las sedes que pueden conectarse serán las de cualquier centro dependiente de la Junta de Extremadura, así como cualquier sede de la Administración Local.
5. Para considerar que un centro dependiente de la Junta de Extremadura queda conectado se deberá:
- En el acerado, junto a la parcela del centro, se deberá dejar una arqueta de registro con una caja de empalme de la que poder segregar posteriormente el cable de acometida al centro. Esta arqueta deberá tener unas dimensiones mínimas de 80x60 cm.
- El cable troncal y la caja de empalme deberán permitir el tendido posterior de un cable de fibra óptica hacia el interior del centro para su conexión.
- En el cable troncal se dejará previsto un mínimo de 4 fibras ópticas G.652.D por cada uno de los centros de la Junta contemplados a conectar en el despliegue.
En algún punto de la localidad, a concretar con los servicios técnicos de la Secretaría General de Ciencia y Tecnología, se establecerá el punto de interconexión (PI) entre la red municipal desplegada y la Red Científico Tecnológica (RCT). Este PI consistirá en un armario de telecomunicaciones de intemperie a ubicar en la zona de dominio público municipal. En este armario se dejarán finalizadas en un panel de fibra de conectores SC/APC la totalidad de las fibras asignadas a los centros de la Junta de Extremadura. En base al trazado del despliegue propuesto para la red municipal, la Secretaría General de Ciencia y Tecnología propondrá la ubicación del PI en el lugar más cercano con presencia de la RCT.
6. El plazo máximo de ejecución del proyecto será el que se señale en la resolución de concesión para cada una de las ayudas, que como máximo será hasta el 31 de diciembre de 2015.
7. En todo caso la entidad beneficiaria tendrá la obligación de comunicar a la Secretaria General de Ciencia y Tecnología en el plazo máximo de un mes, las incidencias relativas al expediente de concesión de ayudas que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, en especial retrasos en la ejecución del proyecto que motiven la solicitud de una prórroga, la variación del importe de la inversión subvencionable, o cambios en los proveedores inicialmente identificados, así como las modificaciones justificadas del proyecto inicial o de la actividad prevista que afecte a su realización.
Estas incidencias se resolverán por la Consejería de Economía, Competitividad e Innovación, no obstante, la resolución de modificación nunca podrá ser por importe superior a la ayuda total concedida con anterioridad.
Contratación y ejecución de las instalaciones 1. La adjudicación y ejecución de las obras se ajustará a lo establecido en la legislación vigente en materia de contratos del Sector Público, así como a los condicionantes que se establecen en la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, sobre los procedimientos de contratación.
2. El organismo contratante designará un técnico titulado competente responsable, en calidad de director de obra, para cada una de las obras subvencionadas. Los directores de obras serán responsables de que la obra ejecutada se ajuste a la instalación subvencionada, tanto en lo relativo a la instalación como a la finalidad de la obra, de acuerdo con el proyecto o memoria técnica que se presente por el beneficiario una vez notificada la resolución.
3. En ningún caso las acciones para las que se solicita la ayuda podrán haber iniciado su ejecución antes de la notificación de la resolución de concesión.
i) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
m) Comunicar a la Consejería de Economía, Competitividad e Innovación/Secretaría General de Ciencia y Tecnología, la existencia de cualquier ayuda para el mismo fin.
n) Recabar la autorización de la Secretaría General de Ciencia y Tecnología con carácter previo a la realización de cualquier modificación del proyecto.
3. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente decreto y en la resolución de concesión, dará lugar, previa audiencia al Ayuntamiento, a la revocación de la resolución de concesión y al reintegro de las cantidades correspondientes en la forma establecida normativamente. Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención, o en su caso, el reintegro de la misma en el supuesto de falta de justificación o de concurrencia de alguna de las restantes causas previstas en el artículo 43 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Los beneficiarios deberán presentar solicitud de pago, adjuntando la documentación necesaria para justificar tanto las actividades realmente ejecutadas y la inversión realizada, como el resto de condiciones establecidas en la resolución de concesión, debiendo aportarse, junto con las facturas y sus justificantes de pago, una memoria de actuaciones realizadas y objetivos alcanzados.
3. De conformidad con la disposición adicional cuarta de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, los Ayuntamientos beneficiarios de estas ayudas quedan exentos de la obligación de constituir garantías por las cantidades entregadas a cuenta, sin perjuicio de la obligación de justificación integra de las cantidades aportadas.
- Memoria valorada o Proyecto firmado por el técnico competente.
- Certificado del Secretario del Ayuntamiento de cumplimiento en todos sus términos de la legislación vigente en materia de contratos del Sector Público y de publicidad europea y autonómica.
- Certificado de justificación de la necesidad del gasto.
- Acta de inicio o replanteo de la obra, conforme a lo establecido en el artículo 126 del TRLCSP.
- Certificado/Acta de recepción, conforme a la TRLCSP.
- Expediente completo de contratación de la ejecución del Proyecto.
- Expediente completo de contratación de redacción y asistencias técnicas del Proyecto y su ejecución.
- Certificados de elegibilidad emitidos por el Secretario del Ayuntamiento de que las acciones se han realizado conforme a los conceptos y gastos subvencionables.
Así mismo se remitirá a la Secretaría General de Ciencia y Tecnología certificaciones parciales de obra mensuales, desglosadas por capítulos, conceptos e importes, acompañadas de las facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente, expedidas por el director de obra, firmadas por funcionario técnico y conformadas las facturas por el responsable administrativo competente.
3. Cuando la Secretaría General de Ciencia y Tecnología, aprecie la existencia de defectos subsanables en la justificación presentada por el beneficiario, lo pondrán en su conocimiento concediéndole un plazo de 10 días para su corrección.
5. La Secretaría General de Ciencia y Tecnología, será la responsable del seguimiento del proceso de justificación y comprobación de valores del proyecto ejecutado, con independencia del control financiero que le corresponde a la Intervención General de la Junta de Extremadura, del Tribunal de Cuentas, y demás órganos fiscalizadores que, por la naturaleza y origen de los fondos, tienen competencia en la materia.
6. Las inversiones no podrán haber sido iniciadas ni pagadas por los beneficiarios con anterioridad a la notificación de la resolución individual de concesión, las facturas y sus correspondientes justificantes de pago deberán estar fechadas con posterioridad a esa fecha.
7. La justificación de la ejecución de la inversión se realizará por los beneficiarios, en el término de un mes desde la finalización del plazo otorgado en la resolución de concesión para la ejecución del proyecto.
Excepcionalmente, en el supuesto de imposibilidad material de ejecución de las actuaciones y/o justificación de los gastos, por causas no imputables a los beneficiarios, el plazo de ejecución y/o justificación podrá ampliarse un mes, previa autorización del órgano gestor de la ayuda mediante Resolución de la Consejera de Economía, Competitividad e Innovación. Para proceder a la citada ampliación, los beneficiarios deberán presentar la solicitud con una antelación de al menos cinco días a la fecha de finalización de dichos plazos de ejecución o justificación, debiendo acreditar debidamente la imposibilidad de ejecución y /o justificación.
4. El procedimiento de reintegro se iniciará de oficio por la Secretaría General de Ciencia y Tecnología, desde el momento que se aprecie la existencia de alguno de los supuestos previstos en el apartado 1. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia. El órgano competente para resolver dictará resolución que pondrá fin a la vía administrativa en el plazo máximo de doce meses desde la fecha del acuerdo de iniciación. Contra la citada resolución cabrá interponer los recursos que correspondan de acuerdo con la normativa vigente.
2. Se dará publicidad a la subvención concedida a los Ayuntamientos mediante su publicación en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de subvenciones de la Comunidad Autónoma, y el Portal Electrónico de la Transparencia y la Participación Ciudadana conforme a lo dispuesto en la normativa vigente en materia de subvenciones.Y al existir cofinanciación con cargo a Fondos de la Unión Europea, se recogerán las menciones de identificación y publicidad que se deriven de la normativa comunitaria que le sea de aplicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.1 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
5. De igual forma, en las notificaciones de concesión de esta ayuda, se señalará que la Unión Europea participa en la financiación de las mismas y, en su caso, se indicará la cuantía o el porcentaje de la ayuda aportada por el instrumento comunitario correspondiente.