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Timestamp: 2018-11-17 14:06:52+00:00
Document Index: 9578766

Matched Legal Cases: ['art. 89', 'art. 10', 'art. 26', 'art. 98', 'art. 92', 'art. 90', 'art.90', 'art. 92', 'art. 40', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 118', 'art. 152']

INDIRIZZI PER LA SICUREZZA NEI LAVORI PUBBLICI edili o di ingegneria civile D.LGS. 81/2008 e D. Lgs. 163/2006 giugno PDF
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Arturo Cenci
1 Corso di formazione Spisal Ulss settembre 2012 Manuela Peruzzi INDIRIZZI PER LA SICUREZZA NEI LAVORI PUBBLICI edili o di ingegneria civile D.LGS. 81/2008 e D. Lgs. 163/2006 giugno 2012 A cura di: Spisal di Verona Manuela Peruzzi, ULSS 22 di Bussolengo Flavio Coato, Azienda Ospedaliera di Verona: Giuseppina Montolli, Claudia Bonfante; Comune di Verona: Francesca Farinelli, Laura Bergamini. Con la collaborazione di: Comune di Verona: Alessandro Bortolan, Luciano Ortolani, Guido Paloschi, Roberto Pangrazio; Direzione Territoriale del lavoro: Bonaventura Palumbo, di Verona: Massimo Bonfanti. Dr.ssa MANUELA PERUZZI -
2 PRESENTAZIONE A Verona dal 2005 è attivo un coordinamento provinciale tra istituzioni, promosso dalla Prefettura, denominato OPERAZIONE CANTIERI SICURI, chiesto dalle parti sociali, siglato dagli enti istituzionali INAIL, INPS, Direzione Territoriale del Lavoro, ARPAV, Polizia Locale, volto a garantire un maggior controllo per il contrasto del fenomeno degli infortuni gravi e mortali e del lavoro irregolare, attraverso controlli sinergici e coordinati tra tutti gli enti pubblici e il rafforzamento della cultura della prevenzione. Oggi la strategia di prevenzione con la pianificazione del 2012, continua con interventi su una parte del settore edile, quello dei LAVORI PUBBLICI Perché la prevenzione degli infortuni e la sicurezza devono costituire il centro di attenzione della Pubblica Amministrazione, immagine e cassa di risonanza per promuovere la cultura della legalità.
3 OBIETTIVI Sostenere il ruolo degli Enti Pubblici Committenti nel gestire la sicurezza nei cantieri, chiarendo per ogni soggetto i compiti precisi e tra loro coordinati, coniugando ed integrando la normativa il D. Lgs. 81/2008 testo unico in materia di sicurezza e salute sul lavoro con il D. Lgs. 163/2006 Codice dei contratti pubblici e Regolamento di attuazione del Codice dei contratti DPR 207/2010. Il corpo legislativo specifico per i lavori pubblici costituito dal Codice dei contratti pubblici e dal suo regolamento di attuazione ed un corpo legislativo sulla sicurezza del lavoro con aspetti complementari che in parte devono essere ancora affrontati in un ottica integrata. D.lgs. 163/2006 D.lgs. 81/2008 D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207
4 ARGOMENTI DI OGGI SOGGETTI COINVOLTI NEI LAVORI PUBBLICI EDILI ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA NELLE FASI DELL APPALTO RAPPORTI TRA COMMITTENTI PUBBLICI E SERVIZI DI PREVENZIONE DELLE ULSS ED AUTORITA DI VIGILANZA.
5 1. SOGGETTI COINVOLTI NEI LAVORI PUBBLICI EDILI PROGETTISTA COMMITENTE RUP CSP CSE DIRETTORE LAVORI
6 COMMITTENTE COMMITTENTE: IL SOGGETTO PER CONTO DEL QUALE L'INTERA OPERA VIENE REALIZZATA Nelle pubbliche amministrazioni per datore di lavoro si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione, ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui quest'ultimo sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale. È individuato dall'organo di vertice delle singole amministrazioni tenendo conto dell'ubicazione e dell'ambito funzionale degli uffici nei quali viene svolta l'attività, è dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa.
7 RESPONSABILE DEI LAVORI RESPONS. UNICO DI PROCEDIMENTO RESPONSABILE DEI LAVORI: SOGGETTO CHE PUÒ ESSERE INCARICATO DAL COMMITTENTE PER SVOLGERE I COMPITI AD ESSO ATTRIBUITI Nel campo di applicazione del Codice dei contratti pubblici IL RESPONSABILE DEI LAVORI E IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (art. 89 c. 1 lett.c D. Lgs 81/2008) IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO ASSUME IL RUOLO DI RESPONSABILE DEI LAVORI ai fini del rispetto delle norme di sicurezza del lavoro art. 10 D.P.R. n. 207 /2010 Regolamento di attuazione del codice dei contratti COMMITTENTE RESPONSABILE = DEI LAVORI = RUP
8 RUP = Responsabile Unico di Procedimento Compiti ai sensi dell Art. 10 D.P.R. n. 207/2010: coordina e verifica la predisposizione dei bandi di gara e lo svolgimento delle relative procedure; verifica l effettiva possibilità di svolgere all interno dell amministrazione le diverse fasi della progettazione senza l ausilio di consulenze esterne; promuove e definisce le modalità di verifica dei vari livelli progettuali, le procedure di eventuale affidamento a soggetti esterni e la stima dei corrispettivi, da inserire nel quadro economico; Svolge i compiti indicati dall art. 26 del D. Lgs 81, qualora non sia previsto il piano di sicurezza e coordinamento; Provvede, sentito il Direttore dei lavori e il Coordinatore per l esecuzione a verificare che l esecutore corrisponda gli oneri della sicurezza relativi alle prestazioni affidate in sub-appalto, alle imprese sub-appaltatrici senza alcun ribasso. Compiti ai sensi del D. Lgs.81/2008 in qualità di responsabile dei lavori Notifica preliminare Nomina CSP CSP..
9 RUP = Responsabile Unico di Procedimento RUP Il RUP è un tecnico, abilitato all esercizio della professione, quando richiesto, anche di qualifica non dirigenziale, con anzianità di servizio non inferiore a 5 anni. CAPACITA TECNICA E PROFESSIONALE UN RUOLO PRIMARIO DI RESPONSABILITA E VIGILANZA CHE SI SVILUPPA IN TUTTE LE FASI E PER TUTTA LA DURATA DELL APPALTO DEI LAVORI
10 PROGETTISTA e CSP PROGETTISTA: TECNICO ABILITATO ALL ESERCIZIO DELLA PROFESSIONE CHE ESPLICA LE ATTIVITÀ DI PROGETTAZIONE PRELIMINARE, DEFINITIVA ED ESECUTIVA DEI LAVORI DI CUI ALL ART. 93 DEL CODICE DEI CONTRATTI Le prestazioni relative alla progettazione di lavori pubblici sono svolte di norma dal personale degli uffici tecnici delle stazioni appaltanti ovvero, in caso di carenza in organico di personale tecnico, da liberi professionisti. Il Progettista EFFETTUA SCELTE PROGETTUALI ED ORGANIZZATIVE, IN COLLABORAZIONE CON IL CSP, AL FINE DI RIDURRE I RISCHI PER LA SICUREZZA Le scelte progettuali sono effettuate nel campo: delle tecniche costruttive, dei materiali da impiegare e delle tecnologie da adottare.
11 CSE: Coordinatore per l esecuzione dei lavori SOGGETTO INCARICATO, DAL COMMITTENTE O DAL RESPONSABILE DEI LAVORI È figura designata all interno dell Ufficio di Direzione Lavori DIRETTORE LAVORI CSE = O DIRETTORE OPERATIVO I Requisiti professionali, gli obblighi e i compiti sono definiti dall art. 98 e dall art. 92 del D. Lgs. 81
12 DIRETTORE DEI LAVORI e UFFICIO DIREZIONE LAVORI Per il coordinamento, la direzione ed il controllo tecnico-contabile dell esecuzione di ogni singolo intervento le stazioni appaltanti, prima della gara, istituiscono L UFFICIO DI DIREZIONE DEI LAVORI, costituito da un DIRETTORE DEI LAVORI ed eventualmente, in relazione alla dimensione e alla tipologia dell intervento, da uno o più assistenti con funzioni di DIRETTORE OPERATIVO e di ISPETTORE DI CANTIERE
13 DIRETTORE DEI LAVORI FIGURA GIURIDICA TECNICA (ingegnere, architetto, geometra ) ALLA QUALE VIENE AFFIDATO L INCARICO DI FAR ESEGUIRE I LAVORI SECONDO LE PRESCRIZIONI CONTRATTUALI. CURA CHE I LAVORI SIANO ESEGUITI IN CONFORMITÀ DEL PROGETTO E DEL CONTRATTO, di cui il PSC è parte integrante. HA COMPITI DI: verificare periodicamente il possesso e la regolarità da parte dell esecutore e del subappaltatore della documentazione prevista dalle leggi vigenti in materia di obblighi nei confronti dei dipendenti; essere consultato dal CSE in merito all'andamento dei lavori; liquidare l'importo relativo ai costi della sicurezza previsti in base allo stato di avanzamento lavori, previa approvazione da parte del CSE quando previsto (allegato XV, punto 4.1.6, del d.lgs. 81/2008 ); vigilare all osservanza del piano sostitutivo di sicurezza PSS e del piano operativo della sicurezza POS, qualora il cantiere non sia assoggettato all obbligo di nomina del CSE.
14 DIRETTORE OPERATIVO assistente con funzioni di verifica che lavorazioni di singole parti dei lavori da realizzare siano eseguite regolarmente e nell'osservanza delle clausole contrattuali COMPITI: verifica che l esecutore svolga le pratiche di legge relative alla denuncia dei calcoli delle strutture; funzioni di CSE qualora non possono essere svolte dal direttore dei lavori programmazione e coordinamento delle attività dell'ispettore dei lavori; aggiornamento del cronoprogramma dei lavori e segnalazione tempestiva al direttore dei lavori le eventuali difformità rispetto alle previsioni contrattuali proponendo i necessari interventi correttivi; Assistenza al direttore dei lavori nell'identificare gli interventi necessari ad eliminare difetti progettuali o esecutivi; Assistenza dei collaudatori nell'espletamento delle operazioni di collaudo; Esame ed approvazione del programma delle prove di collaudo e messa in servizio degli impianti; direzione di lavorazioni specialistiche.
15 ISPETTORE DI CANTIERE assistente che collabora con il direttore dei lavori nella sorveglianza dei lavori. Sono presenti a tempo pieno durante il periodo di svolgimento di lavori che richiedono controllo quotidiano, nonché durante le fasi di collaudo e delle eventuali manutenzioni. COMPITI: la sorveglianza dei lavori in conformità alle prescrizioni stabilite nel CSA, comprese quindi le clausole di sicurezza contenute la verifica dei documenti di accompagnamento delle forniture di materiali per assicurare che siano conformi alle prescrizioni ed approvati dalle strutture di controllo; la verifica, prima della messa in opera, che i materiali, le apparecchiature e gli impianti abbiano superato le fasi di collaudo prescritte dal controllo di qualità; il controllo sulla attività dei subappaltatori; il controllo sulla regolare esecuzione dei lavori con riguardo ai disegni ed alle specifiche tecniche contrattuali; l assistenza alle prove di laboratorio; l assistenza ai collaudi dei lavori ed alle prove di messa in esercizio ed accettazione degli impianti; la predisposizione degli atti contabili e l esecuzione delle misurazioni quando siano stati incaricati dal direttore dei lavori; l assistenza al coordinatore per l esecuzione.
16 CSP - CSE CSP Coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la progettazione dell'opera, di seguito denominato coordinatore per la progettazione: soggetto incaricato, dal committente o dal responsabile dei lavori, dell'esecuzione dei compiti di cui all'articolo 91. COMPITI: redigere il piano di sicurezza e di coordinamento predisporre un fascicolo adattato alle caratteristiche dell opera, con l indicazione delle misure di prevenzione e protezione da predisporre negli edifici in previsione delle future manutenzioni; coordinare l applicazione delle disposizioni di cui all articolo 90, comma 1 del d.lgs. 81/2008, si attiene ai principi generali e alle misure generali di tutela. CSE Coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la realizzazione dell'opera, di seguito denominato coordinatore per l'esecuzione dei lavori COMPITI: obblighi e compiti fanno riferimento all articolo 92 del d.lgs. 81/2008
17 2. ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA NELLE FASI DELL APPALTO PROGETTAZIONE DEI LAVORI INDIZIONE ED AGGIUDICAZIONE DELLA GARA / LAVORI ESECUZIONE DEI LAVORI
18 ORGANIGRAMMA della stazione appaltante pubblica FASE DI PROGETTAZIONE L organigramma della stazione appaltante prevede al vertice un Committente, che individua il Responsabile dei Lavori, coincidente con il RUP, per svolgere i compiti attribuiti dal d.lgs. 81/2008. Il RUP contestualmente alla nomina del Progettista designa il Coordinatore per la progettazione, CSP COMMITTENTE RUP = RL CSP PROGETTISTA (d.lgs. 163 art. 90 comma 7) Progettista architettonico Progettista strutture Progettista impianti elettrici Progettista impianti meccanici Progettista termotecnico Progettista del verde.
19 ORGANIGRAMMA della stazione appaltante pubblica FASE DI INDIZIONE ED AGGIUDICAZIONE DELLA GARA / LAVORI L ufficio del RUP si collega con gli altri uffici dell ente, adibiti all espletamento di diverse funzioni nella fase di aggiudicazione. Prima della gara il RUP nomina il D.L. con l Ufficio Direzione Lavori nelle figure dei diversi direttori operativi ed ispettori di cantiere e nomina il CSE. COMMITTENTE RUP = RL DIRETTORE OPERATIVO DIRETTORE LAVORI ISPETTORE DI CANTIERE CSE UFFICIO amministrati vo UFFICIO contratti UFFICIO gare UFFICIO tecnico UFFICIO D.L..
20 ORGANIGRAMMA della stazione appaltante pubblica FASE DI REALIZZAZIONE DEI LAVORI L organigramma della stazione appaltante è analogo a quello della fase di aggiudicazione ed affidamento lavori COMMITTENTE RUP = RL DIRETTORE OPERATIVO DIRETTORE LAVORI ISPETTORE DI CANTIERE CSE DO 1 DO 2 DO N IC 1 IC 2 IC N
21 1 FASE DI PROGETTAZIONE DEI LAVORI RUP Sì - Nomina del CSP - CSA per disposizioni generali - Stesura PSC Il RUP valuta se il cantiere rientra nel campo di applicazione, del D.Lgs. 81 art.90 c. 3 No - CSA per disposizioni generali
22 1 FASE DI PROGETTAZIONE DEI LAVORI RUP il RUP, in qualità di Responsabile dei Lavori, valutata la necessità normativa, il RUP designa il COORDINATORE PER LA PROGETTAZIONE (CPS) [ La designazione del CSP deve avvenire all inizio della fase di progettazione contestualmente all affidamento dell incarico di progettazione ] Il RUP è chiamato a coordinare le scelte progettuali ed organizzative che CSP e Progettista devono compiere attenendosi ai principi e alle misure generali di tutela I progetti devono essere redatti secondo criteri diretti a salvaguardare i lavoratori nella fase di costruzione e in quella di esercizio, gli utenti nella fase di esercizio e nonché la popolazione delle zone interessate dai fattori di rischio per la sicurezza e la salute (articolo 15, comma 11 del Regolamento d attuazione del codice dei contratti).
23 1 FASE DI PROGETTAZIONE DEI LAVORI Il RUP, in questa fase definisce i DOCUMENTI PROGETTUALI Il Piano di Sicurezza e di Coordinamento: il CSP redige il PSC, documento progettuale per la sicurezza in cantiere. Il RUP deve valutare l idoneità del PSC e garantire la collaborazione tra progettista e CSP. Deve quindi possedere le competenze sugli aspetti tecnici ed organizzativi della sicurezza Il Piano sostitutivo della sicurezza, obbligatorio nei casi in cui non è previsto il PSC ai sensi del D. Lgs.81/2008 a cura dell appaltatore ed è parte integrante del contratto d appalto Il fascicolo dell opera, la progettazione dell edificio deve tener conto non solo della sicurezza dei lavoratori che realizzeranno l opera ma anche al di coloro i quali eseguiranno sulla stessa interventi di manutenzione. [ La Regione Veneto ha adottato una Deliberazione Dgr n del 22/09/2009. Il capitolato speciale d appalto (CSA) e di sicurezza, fissa le condizioni e le clausole tecniche ed amministrative atte a garantire la perfetta esecuzione delle opere/lavori ed a prevenire ogni possibilità di lite o controversia tra le parti contraenti. Il vigente capitolato generale dei lavori pubblici è stato approvato con D.M. 19 aprile 2000, n. 145
24 1 FASE DI PROGETTAZIONE DEI LAVORI CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO contiene articoli con precisi riferimenti alla sicurezza. articolo sull «Ammontare dell appalto» oneri per la sicurezza e la salute nel cantiere, non è soggetto ad alcun ribasso di gara. articolo sui «Documenti che fanno parte del contratto» Capo che norma i «TERMINI PER L ESECUZIONE DEL CONTRATTO» articolo «Consegna e inizio lavori» Il RUP accerta l avvenuto adempimento degli obblighi di cui all articolo «Adempimenti preliminari in materia di sicurezza» con il verbale di consegna di positivo accertamento i lavori possono essere iniziati articoli sulle «Sospensioni ordinate dal DL e dal RUP» i casi di pericolo grave ed immediato e in particolare quelli indicati nell All. 1 del presente decreto. articolo sulla «Inderogabilità dei termini di esecuzione» Non costituiscono motivo di differimento dell inizio dei lavori, della loro mancata regolare o continuativa conduzione le prescrizioni del DL, le sospensioni del RUP, del CSE, del Ministero del lavoro Capo sulla «DISCIPLINA ECONOMICA» articolo «Pagamenti in acconto» A garanzia dell osservanza delle norme e delle prescrizioni dei contratti collettivi, delle leggi
25 1 FASE DI PROGETTAZIONE DEI LAVORI CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO Capo sulle «DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SICUREZZA» vanno indicate le misure generali di tutela principali che costituiscono criterio di valutazione, i requisiti fondamentali quali: le imprese affidatarie dovranno indicare al committente o al responsabile dei lavori iscrizione alla camera di commercio documento di valutazione dei rischi Capo sulla «DISCIPLINA DEL SUB-APPALTO» la stazione appaltante, attraverso il direttore dei lavori, il RUP e il coordinatore della sicurezza, provvedono a verificarne i requisiti Capo sulle «CONTROVERSIE» inottemperanze in materia di sicurezza Articolo sulla «RISOLUZIONE DEL CONTRATTO» mancato rispetto della normativa sulla sicurezza e salute dei lavoratori mancato rispetto del PSC e del POS ingiunzioni fatte dal direttore dei lavori, dal RUP e dal CSE.
26 2 FASE DI INDIZIONE DI GARA IL RUP - Nomina delle figure D.L. e Uff. Direzione Lavori e CSE - Richiesta di documentazioni e attestazioni ai partecipanti - Presentazione ai partecipanti del CSA con allegati
27 2 FASE DI INDIZIONE DI GARA IL RUP istituisce l UFFICIO DELLA DIREZIONE LAVORI con le relative figure professionali, quali D.L., Direttori Operativi ed Ispettori di Cantiere, nomina il Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione. Sono allegate alla richiesta di offerta i moduli amministrativi che le ditte partecipanti devono esibire, quali dichiarazioni ed autocertificazioni previsti dalla normativa in vigore. Le ditte partecipanti all Appalto devono presentare inoltre Dichiarazione Sostitutiva nella quale dichiarano di aver ottemperato alle disposizioni in materia di sicurezza.
28 2 FASE DI INDIZIONE DI GARA CSE e DISCIPLINARE D INCARICO In questa fase il CSE è tenuto a rispettare gli incarichi assegnatigli nel disciplinare d incarico, che CONTIENE: accordi in merito alla frequenza minima di presenza in cantiere del CSE calibrata in base alle caratteristiche dell opera e all affidabilità dell impresa accordi in merito alla trasmissione dei verbali delle riunioni di coordinamento e dei sopralluoghi in cantiere, di eventuali relazioni periodiche sull andamento del cantiere e di rapporti con la Direzione dei Lavori, Accordi per le eventuali segnalazioni immediate di avvenute sospensioni di lavorazioni per pericolo grave e imminente (art. 92, comma 1, lettera f) e delle eventuali segnalazioni rispetto a inadempienze di cui all articolo 92, comma 1, lettera e. Il disciplinare d incarico del CSE deve riportare indicazione dell avvenuta presa visione ed accettazione del PSC redatto da altro professionista.
29 3 FASE DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA l Ente appaltante per la ditta aggiudicataria e per la ditta 2 in graduatoria, esegue i controlli amministrativi attraverso la valutazione dei requisiti tecnico-professionali previsti dal d.lgs. 163/06 e dal d. lgs. 81/2008 di cui all all. XVII: l iscrizione alla CCIAA delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi il DURC (Documento Unico di regolarità contributiva) il documento di valutazione dei rischi, che riporta l organizzazione aziendale per la sicurezza e le misure di prevenzione adottate dall azienda dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interdittivi di cui all articolo 14 del presente Decreto Legislativo. Fase di estrema importanza per la selezione delle imprese la verifica dell idoneità tecnico-professionale ai fini della sicurezza, prima dell affidamento del contratto
30 3 FASE DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA La verifica dell idoneità tecnico-organizzativa dell impresa affidataria è considerata inoltre dal D.lgs n. 163/2006 e dal D.P.R 207/2010 all interno di un sistema di qualificazione unico per tutti gli esecutori di lavori (art. 40, comma 2, D.lgs n. 163/2006). Tale sistema, per i lavori di importo superiore a , è attuato da organismi di diritto privato di attestazione (SOA), autorizzati e controllati dall Autorità di Vigilanza, i quali rilasciano un apposita attestazione che l impresa utilizza al fine della partecipazione alle gare. L attestazione SOA è requisito necessario e sufficiente per l esecuzione dei lavori pubblici. Per lavori di importo inferiore a il sistema di qualificazione attestazione non trova applicazione e le imprese che intendono eseguire i lavori, se non in possesso di attestazione SOA, per quanto riguarda l idoneità tecnico organizzativa devono dimostrare: di aver eseguito direttamente lavorazioni analoghe a quelle oggetto dell affidamento per un ammontare complessivo almeno pari all importo del contratto da stipulare; di aver sostenuto un costo complessivo per il personale dipendente non inferiore al 15% dell importo dei lavori da affidare; di possedere un adeguata attrezzatura tecnica.
31 3 FASE DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA CAUSE DI ESCLUSIONE ALLA PARTECIPAZIONE ALLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE, i soggetti che hanno commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell Osservatorio imprese soggette a provvedimenti di sospensione o interdittivi di cui all articolo 14 del d.lgs. 81/2008, in quanto hanno commesso reiterate violazioni della stessa indole nei 5 anni successivi alla prima, di cui all all. 1 del D. Lgs.81/2008.
32 3 FASE DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA A seguito dell aggiudicazione provvisoria, entro i termini dell aggiudicazione definitiva, l impresa migliore offerente trasmette, alla stazione appaltante ed in copia al CSE, i seguenti ulteriori documenti: una dichiarazione, effettuata dal datore di lavoro, di aver messo a disposizione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza copia del PSC e del POS copia del PSC e del POS eventuali proposte integrative al PSC, oppure l'accettazione da parte del datore di lavoro del medesimo PSC Il PSS ATTENZIONE! Nella verifica in fase di aggiudicazione, il RUP effettua il controllo amministrativo dei documenti presentati compreso le richieste di eventuali sub-appalti, entrando nel merito dei singoli requisiti.
33 4 FASE ESECUZIONE DEI LAVORI Direzione Lavori consegna alla ditta Appaltatrice: -Fascicolo in relazione agli interventi d eseguire -Istruzioni operative -Nominativi figure gestione cantiere (DL ) Ditta Appaltatrice consegna all Ente Appaltante : -POS -PSS -Eventuali modifiche al PSC -Nominativi figure gestione cantiere Ente Appaltante (Direzione lavori e RUP) verifica i contenuti del POS e PSS CSE apporta le eventuali modifiche al PSD Il RUP trasmette agli organi di competenza la Notifica Preliminare
34 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI DIRETTORE DEI LAVORI DL verifica la corretta procedura per l esecuzione dei lavori in sicurezza Se il cantiere non rientra nei casi previsti dall art. 90 del D.Lgs. 81/08 comma 3, e quindi non è presente un CSE, il controllo delle procedure per l esecuzione dei lavori in sicurezza viene effettuato dal D.L Se il cantiere rientra nei casi previsti dall art. 90 del D.Lgs. 81/08 comma 3, e quindi è nominato un CSE, il controllo delle procedure per l esecuzione dei lavori in sicurezza viene effettuato dal CSE CSE verifica la corretta procedura per l esecuzione dei lavori in sicurezza e tiene aggiornato il PSC secondo il programma dei lavori Richiami verbali e comunicazioni scritte in caso di inadempienza
35 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI CSE e DIREZIONE LAVORI CSE + Direzione Lavori Durante tutto il periodo di esecuzione dei lavori ha il compito di tenere aggiornato il PSC secondo il programma lavori in svolgimento. Tutta l attività di verifica e controllo viene formalizzata tramite appositi verbali di controllo Effettua il controllo dell identità dei lavoratori presenti in cantiere, che devono indossare il relativo tesserino di riconoscimento; i lavoratori sprovvisti del suddetto tesserino devono essere allontanati dal cantiere L esecuzione di ogni singolo intervento di lavori pubblici avviene sotto il controllo e la sorveglianza dell «ufficio di direzione lavori» Procedono al controllo della sicurezza del cantiere e la relativa rispondenza al POS con periodicità prestabilita in relazione alle caratteristiche del cantiere stesso, e comunque sempre in occasione di: - fasi critiche del cantiere; - modifiche del PSC; - segnalazioni di qualsiasi genere.
36 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI CSE e DIREZIONE LAVORI e RUP ATTENZIONE! Il DL ha la responsabilità del coordinamento e della supervisione dell attività di tutto l ufficio e i DO ed ispettori di cantiere rispondono della loro attività direttamente al DL stesso; Il CSE deve essere edotto dal DL sull andamento dei lavori ed è opportuna la presenza di quest ultimo alle riunioni di coordinamento con il CSE, al fine di garantire l adeguata informazione di tutto l ufficio di direzione lavori sullo stato degli stessi e sull organizzazione delle fasi successive. il CSE deve informare il DL sull andamento della sicurezza in cantiere, inviandogli regolarmente i verbali delle riunioni di coordinamento e dei sopralluoghi ed annotando sul giornale dei lavori le visite in cantiere Il DL a sua volta è inoltre tenuto a segnalare al RUP l inosservanza da parte dell esecutore della disposizione di cui all art. 118, comma 4, del Codice dei contratti, relativamente alla corresponsione degli oneri della sicurezza alle imprese subappaltatrici
37 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI Gli strumenti del DL per impartire disposizioni e istruzioni all esecutore sono: la disposizione verbale, la disposizione scritta, anche annotata sul giornale dei lavori l ordine di servizio ai sensi dell art. 152 del Regolamento d attuazione del Codice dei contratti Non è fissato a priori dalla norma il numero e la frequenza dei sopralluoghi in cantiere da parte dei componenti l ufficio di direzione lavori. La sorveglianza continua sui lavori è invece compito proprio degli ispettori di cantiere che coadiuvano il DL Se il cantiere non è assoggettato all obbligo di nomina del CSE e alla redazione del PSC, DL vigila sull osservanza del PSS e del POS ATTENZIONE! Negli stessi casi, le attività e le competenze attribuite al CSE che siano comunque obbligatorie in materia di sicurezza nel cantiere, sono in capo al DL.
38 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI Rapporti e coordinamento tra RUP, CSE, DL, Imprese Le azioni di controllo in cantiere da parte del CSE devono garantire il rispetto delle disposizioni contenute nel PSC e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro, comprese quelle procedure operative complementari e di dettaglio che sono contenute nei POS delle imprese esecutrici. Il CSE ha l obbligo di segnalare al Direttore dei Lavori o al Responsabile dei lavori le inosservanze ATTENZIONE! In caso di situazioni di grave pericolo il CSE immediatamente deve prendere provvedimenti con contestazione scritta alla ditta e con verifica degli adempimenti. In caso di mancata realizzazione deve fare: proposta di sospensione dei lavori al RUP e allontanamento delle ditte segnalazione allo
39 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI Azioni e ruolo del RUP Nel caso in cui il CSE gli riporti le inosservanze da parte delle imprese o lavoratori autonomi per le quali il CSE propone: la sospensione dei lavori, l allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere, la risoluzione del contratto. È tenuto a comunicare tali provvedimenti all Autorità per la vigilanza. Deve inoltre vigilare sull attività del CSE e, sentito il DL e il CSE, a verificare che l esecutore corrisponda gli oneri della sicurezza. ATTENZIONE! Deve inoltre verificare in cantiere insieme alla DL i sub-appalti e provvedere nei casi previsti di gravi inadempimenti, anche a seguito di segnalazione del CSE, la sospensione delle ditte o di altre penali o la sospensione del pagamento o la risoluzione del contratto.
40 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI CONTROLLO CANTIERI VERBALE POSITIVO PROVVEDIMENTI SANZIONATORI IMPRESA CSE RUP
41 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI GRAVI E REITERATE VIOLAZIONI SULLA SICUREZZA SOSPENSIONE LAVORI SEGNALAZIONE PER L INTERDIZIONE AD APPALTI PUBBLICI AUTORITA DI VIGILANZA LAVORI PUBBLICI
42 4 FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI D.L. e RUP SEGNALAZIONI E CSE SOSPENSIONE / DETRAZIONE PAGAMENTI RISOLUZIONE DEL CONTRATTO AUTORITA DI VIGILANZA LAVORI PUBBLICI
INDIRIZZI PER LA SICUREZZA NEI LAVORI PUBBLICI
COMITATO PROVINCIALE DI COORDINAMENTO DELLE ATTIVITA DI PREVENZIONE E VIGILANZA IN MATERIA DI SICUREZZA SUL LAVORO DPCM 21 DICEMBRE 2007 INDIRIZZI PER LA SICUREZZA NEI LAVORI PUBBLICI edili o di ingegneria