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Timestamp: 2019-10-14 11:04:52
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﻿ LEY 895 DE 2004
LEY 895 DE 21 DE JULIO DE 2004
CONTENIDO:SE APRUEBA EL "ACUERDO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA, CIENTÍFICA, EDUCATIVA, TÉCNICA Y CULTURAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE MALASIA", DADO EN PUTRAJAYA, EL 1 DE MARZO DE 2001.
“Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia”, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001)”.
(Nota: Véase Corte Constitucional Sentencia C-154 de 2005, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra)
visto el texto del “Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia”, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001), que a la letra dice:
PROYECTO DE LEY NÚMERO 208 DE 2003
«Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia
El Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia quienes de ahora en adelante se llamarán “la Parte Contratante” y, colectivamente como “las Partes Contratantes”,
La expiración o terminación de este acuerdo no afectará las disposiciones de cualquier protocolo, acuerdo, convención o contrato celebrado en virtud del mismo. Según este convenio, dichas disposiciones seguirán rigiendo cualquier obligación o proyecto existente e incompleto, asumido o comenzado bajo este acuerdo. Tales obligaciones o proyectos se llevarán a cabo hasta su finalización, a menos que se acuerde de otro modo.
Dado en Putrajaya, el día primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001), en tres originales, en idiomas español, inglés y malayo, siendo los tres textos igualmente válidos. En caso de cualquier divergencia, el texto en inglés prevalecerá.
Por el Gobierno de Malasia, (firma ilegible).
Bogotá, D.C., 7 de marzo de 2002.
(Fdo.), Guillermo Fernández de Soto».
ART. 1º—Apruébase el “Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001).
ART. 2º—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª de 1944, el Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001), que por el artículo 1º de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.
Exposición de motivos del Proyecto de Ley por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia”, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de 2001.
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artículos 150 numeral 16 y 189 numeral 2º de la Constitución Política de Colombia, presento a consideración del honorable Congreso de la República el Proyecto de ley por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001).
a) Datos básicos de Malasia.
Malasia se encuentra localizado en el sureste asiático en un área de 329.750 kilómetros cuadrados y una población de aproximadamente 24 millones de personas. Es una monarquía constitucional a la cabeza de su majestad the Yang di-Pertuan Agong y del primer ministro desde 1981, el señor Datuk Mahatir bin Mohamad, quien es también el Presidente de la Organización Nacional de Malayos Unidos, UMNO, a su vez integrante de la coalición Barisan Nacional actualmente en el poder con las dos terceras partes de las curules del parlamento bicameral. Es un país islámico moderado, multirracial y pluriétnico.
b) Economía de Malasia.
La economía malasia constituye un sistema mixto con gran interacción entre los sectores público y privado que le ha permitido registrar en la última década un notable récord de crecimiento promedio de 10% anual. Para el año 2001 las exportaciones alcanzaron los US$ 97.900 millones y un ingreso per cápita de US$ 10.300, un crecimiento del PIB para el 2000 de 8.6%. En el año 2001 el crecimiento económico se estima en 5% aproximadamente debido a la baja en la demanda en productos electrónicos especialmente por parte de Estados Unidos. Sin embargo, estos datos demuestran que el país se sobrepuso con éxito a los efectos de la crisis de 1997 y que retomó con éxito la senda del crecimiento. Para el 2002, según estimaciones, continuará el crecimiento sostenido.
La crisis le enseñó a Malasia que debía reforzar la demanda interna —mediante la aplicación de políticas monetarias y fiscales expansivas—, que evitara en el futuro crisis derivadas de una excesiva dependencia del sector externo. El país ha estado aplicando políticas de fortalecimiento del sector financiero nacional que le permitan ser más dinámico, innovador y capaz de apoyar el crecimiento, particularmente de las nuevas actividades económicas. Las rápidas transformaciones de la economía global han obligado al gobierno a dar los primeros pasos encaminados hacia la transición de una economía de producción manufacturera a otra basada en la tecnología y el conocimiento para asegurar que el país siga siendo competitivo a nivel internacional.
c) Cooperación económica regional.
Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este, Focalae. Este mecanismo birregional que agrupa 15 países asiáticos y 15 latinoamericanos (1) . Las actividades del foro avanzan a través de tres grupos de trabajo sobre política y cultura, educación, ciencia y tecnología, y economía y sociedad. Una delegación Malasia de alto nivel participó en la IV Senior Officials Meeting en Bogotá entre el 26 y 28 de noviembre de 2002. En dicha oportunidad se revisaron las actividades de los grupos de trabajo y se preparó la próxima reunión ministerial, prevista para el año 2003 en Manila.
(1) Miembros de Focalae: Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Brunel Darussalam, Camboya, Colombia, Corea, Costa Rica, Cuba, Chile, China, Ecuador, El Salvador, Filipinas, Indonesia, Japón, Laos, Malasia, México, Myanmar, Nueva Zalandia, Panamá, Paraguay, Perú, Singapur, Tailandia, Uruguay, Venezuela y Vietnam.
Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC. Este mecanismo surgió en 1989, con el propósito de promover el comercio y las inversiones en la cuenca del Pacífico. Reúne economías de toda el área (2) . Colombia presentó la solicitud de ingreso en varias oportunidades después de 1995; sin embargo, este propósito no pudo llevarse a cabo en razón de la decisión adoptada por el grupo en 1997 de suspender por 10 años el estudio de aceptación de nuevos miembros. Mientras tanto, Colombia viene participando como país invitado en los grupos de trabajo de energía, telecomunicaciones y comercio. Conviene reiterar el interés colombiano de acceder a APEC como miembro pleno.
(2) Miembros de APEC: Australia, Brunel Darussalam, Canadá, Chile, R.P. China, Corea, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong Chino, Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zalandia, Papúa Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Tailandia, Taipei Chino, Vietnam.
Malasia sostiene que APEC ha de ser un foro abierto a todos los países con costas sobre el Pacífico en donde los fuertes deben apoyar a los países débiles. También se ha referido a un “criterio discriminatorio” en APEC para incluir a unos países y excluir a otros, por lo que en principio apoya la aspiración colombiana de formar parte de ese organismo.
Pacific Economic Cooperation Council, PECC. Creado en 1980 por iniciativa de Japón y Australia con el fin de establecer un mecanismo regional tripartito independiente para promover la cooperación económica con base en los mecanismos del mercado. Su naturaleza tripartita congrega en su seno a los gobiernos, a la empresa privada y a la academia. Colombia es miembro pleno de este organismo desde 1994. En las reuniones de los tres foros en que actualmente se divide el PECC para el desarrollo de sus actividades: financiero, comercial y la construcción de comunidad del Pacífico, Colombia ha coincidido y encontrado sinergias con Malasia.
d) Relaciones bilaterales.
Las relaciones diplomáticas entre los dos países se establecieron el 19 de agosto de 1987. Hasta el 18 de noviembre de 1994, la Embajada de Colombia en Jakarta era concurrente para Malasia, la embajada en Kuala Lumpur abrió sus oficinas en 1993.
A pesar del incremento de los intercambios económicos y comerciales en los últimos años, gracias a las importaciones de maquinaria y equipo, de la industria automotriz, de productos de industria liviana y básica y al aumento de las exportaciones de productos primarios, agropecuarios y de la industria liviana, las cifras son aún pequeñas. Para el año 2000, las importaciones de Colombia procedentes de Malasia tuvieron un monto de US$ 8.885.000 mientras las exportaciones de Colombia a ese país fueron de US$ 1.269.000. Estas cifras comparadas con el año 1999, donde las importaciones fueron de US$ 5.442.998 y las exportaciones de US$ 854.677, muestran un leve aumento en el intercambio comercial.
Dentro de las alternativas para recuperar el agro colombiano, figura el cultivo de la palma de aceite el que es altamente rentable, ofrece amplias oportunidades de empleo rural, abre las puertas hacia el desarrollo industrial a través de la oleoquímica, y sus productos tienen una demanda mundial creciente, al punto de que al finalizar la próxima década, se espera un requerimiento adicional de siete millones de toneladas anuales de aceite. Esto representa cerca de un 45% de la producción mundial actual que muy difícilmente se podrá suplir, aunque se comenzaran de inmediato siembras masivas en diversas partes del mundo. Malasia es el mayor productor de este tipo de aceite y sus avances en la oleoquímica son notables.
En septiembre de 1997, el Ministro de Industrias Primarias de Malasia, Dato'' Seri Dr. Lim Keng Yaik, realizó una visita a Colombia, acompañado por una delegación de empresarios del sector de la palma de aceite. El objetivo de la visita fue participar en la XII conferencia internacional de palma de aceite, celebrada en Cartagena. Como resultado de la visita, Malasia prometió enviar una misión para estudiar las áreas más apropiadas para la extensión de los cultivos de palma de aceite en Colombia. La mencionada misión vino a Colombia entre el 29 de marzo y el 9 de abril de 1998 y visitó el Magdalena medio, los Llanos Orientales y Tumaco.
De otra parte, en enero de 1999, en el marco de las actividades de cooperación se dio la visita a Malasia del Ministro de Agricultura de Colombia, Carlos Murgas Guerrero, al frente de una delegación integrada entre otros por el director general de Fedepalma y el director de Coinvertir.
Entre el 3 y 5 de marzo de 2002, visitó nuestro país una delegación mixta de Malasia compuesta por miembros del gobierno y empresarios privados vinculados a las diferentes etapas de la cadena productiva de la palma de aceite, encabezada por el viceministro de industrias primarias de Malasia Datuk Anifah Aman.
La delegación cumplió una amplia agenda que incluyó una audiencia con el señor Presidente Andrés Pastrana Arango, encuentros con los ministros de comercio exterior, desarrollo y agricultura, con el jefe del Departamento Nacional de Planeación y con empresarios privados de gremios del cultivo y de derivados de la palma de aceite, quienes mostraron un positivo panorama para la inversión extranjera y las grandes oportunidades de negocios que hay en Colombia. En la reunión del Ministerio de Agricultura se firmó entre la empresa Malaysian Palm Oil Board, MPBO y Fedepalma el contrato para la adquisición por esta última de 1.3 millones de semillas de palma de aceite.
Por último, para el primer trimestre de 2003 se espera el pronunciamiento de las autoridades del programa de cooperación técnica malasio en torno a los requisitos que deben cumplir los estudiantes colombianos que aspiren a cursar estudios en Malasia. Área esta de especial interés para los industriales del aceite de palma en Colombia.
2. Importancia del acuerdo de cooperación.
El instrumento internacional que en esta oportunidad se somete a consideración del honorable Congreso de la República, fue suscrito por el doctor Guillermo Fernández de Soto, Ministro de Relaciones Exteriores de la época, sin que para tal acto se hiciera necesaria la presentación de plenos poderes, de acuerdo con el artículo 7º de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969.
De acuerdo con lo dispuesto en su artículo 4º, cada una las Partes, en el ámbito de su competencia, establecerá los mecanismos requeridos para la consulta, coordinación y participación de los sectores interesados en la cooperación. Es importante resaltar, que una vez determinados los sectores que requieren la cooperación, las Partes deberán suscribir los acuerdos o instrumentos complementarios necesarios para desarrollar el convenio y materializar así la cooperación, en los que se tendrá en cuenta el proyecto a desarrollar y los aportes o compromisos específicos de cada una de las Partes.
Otro aspecto importante, consiste en el establecimiento de una comisión mixta, la que se reunirá cada dos años para definir el programa de trabajo en el que se establecerán las líneas de acción por desarrollar en los campos de aplicación del acuerdo.
Se destaca, que la ejecución de los programas de cooperación se hará con sujeción a las políticas, leyes y reglamentos vigentes en cada una de las Partes; que se observará la confidencialidad de los documentos y cualquier otra información recibida en desarrollo del convenio siempre que haya solicitud expresa y señalada en el material correspondiente, y finalmente, el compromiso para garantizar el cuidado apropiado y efectivo de los derechos de propiedad intelectual generados o aplicados durante la ejecución de cualquiera de las actividades de cooperación.
Por las anteriores consideraciones, el Gobierno Nacional, consciente de los beneficios que para Colombia se pueden derivar de la ejecución del presente acuerdo de cooperación, a través de su ministra de relaciones exteriores, solicita al honorable Congreso de la República, aprobar el “Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia”, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de 2001.
“LEY NÚMERO 424 DE 1998
ART. 3º—El texto completo de la presente ley se incorporará como anexo a cada uno de los convenios internacionales que el Ministerio de Relaciones Exteriores presente a consideración del Congreso.
ART. 1º—Apruébase el “Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia”, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001).
ART. 2º—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª de 1944, el “Acuerdo de cooperación económica, científica, educativa, técnica y cultural entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia”, dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001), que por el artículo 1º de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.
El Presidente del honorable Senado de la República, Germán Vargas Lleras.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes, Alonso Acosta Osio.
María Consuelo Araújo Castro».