Source: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5537939&fecha=14/09/2018
Timestamp: 2018-11-20 15:25:25
Document Index: 78783438

Matched Legal Cases: ['artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 64', 'artículo 30', 'artículo 51', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 80', 'artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 64', 'artículo 33', 'artículo 64', 'artículo 33']

RESPUESTA a los comentarios del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-212-SCFI-2016, Pilas y baterías primarias-Límites máximos permisibles de mercurio y cadmio-Especificaciones, métodos de prueba y etiquetado, publicado el 12 de diciembre de 2016
ALBERTO ULISES ESTEBAN MARINA, Director General de Normas y Presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de la Secretaría de Economía (CCONNSE), con fundamento en los artículos 34, fracciones II, XIII y XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 39, fracción V, 40, fracción I, 46 y 47, fracción III de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 33, del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; y 22, fracciones I, IX, XII y XXV del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, publica las respuestas a los comentarios recibidos al Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-212-SCFI-2016, Pilas y baterías primarias-Límites máximos permisibles de mercurio y cadmio-Especificaciones, métodos de prueba y etiquetado, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2016.
1.- Asociación de Normalización y Certificación, A.C.
2.- Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información.
3.- TRUPER, S.A. de C.V.
NOM-050-SCFI-2004 Información comercial Etiquetado general de productos, publicada en el Diario Oficial de la federación el 1 de junio de 2004.
Existe Norma Oficial Mexicana Específica, para productos eléctricos y electrónicos, de acuerdo a sus características se considera como un consumible y este sufre un desgaste o se agota parcial o totalmente por su propia función de uso.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió aceptarlo parcialmente, se elimina la referencia a la NOM-050-SCFI-2004 y se toman los puntos que apliquen al etiquetado de las pilas y baterías de la NOM-024-SCFI-2013 y se agregan las disposiciones al capítulo 6 quedando como sigue:
c) La leyenda que identifique al país de origen del mismo (ejemplo: "Hecho en...", "Manufacturado en...",
u otros análogos),
Asimismo, derivado del análisis del GT y para mayor certidumbre, se identificó la necesidad de incluir en el capítulo de referencias normativas, la NOM-030-SCFI-2006, quedando como sigue:
- NMX-J-160/1-ANCE-2013, Pilas eléctricas-parte 1: requisitos generales (cancela a la NMX-J-160/1-ANCE-2005). Fecha de publicación de su Declaratoria de Vigencia en el Diario Oficial de la Federación el 28 de octubre del 2013.
- Norma Oficial Mexicana NOM-030-SCFI-2006, Información comercial-Declaración de cantidad en la etiqueta-Especificaciones. Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación el 6 de noviembre de 2006.
Para mejor entendimiento de la NOM, se adiciona el término preenvasado y envase para quedar como sigue:
3. Términos y definiciones carbón.
3.8 pilas níquel cadmio
son aquellas que su tecnología de construcción requiere como materiales primarios al níquel y cadmio , y son recargables.
Se recomienda eliminar el término de pilas níquel cadmio ya que por sus características son pilas secundarias.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió aceptarlo.
6.1 Con objeto de identificar los diferentes tipos de pilas y sus características en el cuerpo de la pila o en el envase o embalaje debe aparecer: embalaje.
Los requisitos señalados arriba deben ser independientes a los ya señalados en la NOM-024-SCFI-2013.
Como ya se señaló existe norma específica para estos productos.
Designación, nombre o abreviatura de la tecnología de que se trate, de conformidad con la clasificación y designación establecida en el capítulo 4. El tipo de pila debe estar mencionado ya sea con el nombre completo o bien con su designación ya sea "Designación IEC" o "Designación Común" o ambas a elección del fabricante de acuerdo a lo que se indica en la Tabla 1, según sea el caso, pero siempre especificando su contenido por lo menos una designación.
En la tabla 1 se enlista tanto la "Designación IEC" como "Designación Común", aclarar que la designación a ser utilizada puede ser una de estas o ambas a elección del fabricante.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió aceptarlo quedando como sigue:
Eliminar el siguiente texto:
Los requisitos señalados arriba deben ser independientes a los ya señalados en la NOM- 050-SCFI-2004.
La NOM-050-SCFI es de alcance general y establece los requerimientos de etiquetado para información comercial. Consideramos innecesario y costoso, ya que no agregan valor alguno al consumidor o usuario.
Incluir un método de prueba conforme a mejores prácticas internacionales.
No se incluye en la NOM el método de prueba para Cadmio
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió aceptarlo parcialmente, quedando como sigue:
Publicar íntegramente el texto de la NOM y el contenido de las NMX de referencia en el cuerpo de la norma, asimismo, otorgar un plazo para analizar el método de prueba previsto, con la finalidad de verificar que el método de prueba es internacionalmente aceptado para la medición de los materiales considerados.
El proyecto incluye: Para la determinación del contenido de Mercurio indicado en el capítulo 5 sobre los límites máximos permisibles de este Proyecto de Norma Oficial Mexicana se aplica el método de prueba descrito en la Norma Mexicana NMX-J-160/1-ANCE-2013 en el Apéndice DA (Normativo) "Método de prueba para determinar porcentajes de sustancias consideradas peligrosas en las pilas y baterías".
El art. 47 de la Ley Federal de Metrología y Normalización establece que: Los proyectos de normas oficiales mexicanas se ajustarán al siguiente procedimiento: Se publicarán íntegramente en el Diario Oficial de la Federación a efecto de que dentro de los siguientes 60 días naturales los interesados presenten sus comentarios al comité consultivo nacional de normalización correspondiente.
El referir el método de prueba a una NMX ya publicada y que es de acceso limitado, restringe la capacidad de consulta y análisis del público en general. Asimismo el procedimiento para la elaboración de una NMX es totalmente diferente a una NOM, sin embargo al hacer referencia a la NMX la hace obligatoria, por ejemplo no hay una Manifestación de Impacto Regulatorio, por lo que al hacer referencias a normas mexicanas en una NOM el proceso no es homogéneo.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y fracción II del artículo 30, 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió rechazarlo toda vez que la referencia normativa a la Norma Mexicana NMX-J-160/1-ANCE-2013 está conforme al artículo 51-A de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), fracción III del artículo 28 del Reglamento de la LFMN y el inciso 6.2.2 de la NMX-Z-013-SCFI-2015.
Asimismo resulta jurídicamente incorrecto publicar íntegramente el texto de las NMX ubicadas en las referencias normativas que, en términos de la NMX-Z-013-SCFI-2015 (regulación que sirve de fundamento a la presente respuesta, de acuerdo con lo previsto en la fracción III del artículo 28 del RLFMN) es un "...elemento normativo general condicional que debe proporcionar una lista de documentos normativos vigentes, los cuales se hace referencia en la norma y que son indispensables para su aplicación.
Los documentos referidos deben ser Normas Mexicanas, Normas Oficiales Mexicanas o pueden ser Normas Internacionales, en los términos que establecen la LFMN y su reglamento en lo conducente...".
Por lo anterior, se desprende que no existe mandato legal que obligue a que las publicaciones íntegras de los Proyectos o Normas Oficiales Mexicanas incluya también la de las referencias normativas.
Actualmente la mayoría de los productos incluyen información en inglés y los laboratorios y organismos de certificación la aceptan.
-Se considera indispensable que la información además de estar en español, pueda estar en inglés.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y la previsión propuesta, ya se encuentra contenida en el Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad.
Las pilas y baterías primarias cumplen esta Norma Oficial Mexicana, si el resultado de las pruebas de laboratorio descritas en el Capítulo 7, cumplen con las especificaciones aplicables del Capítulo 5 para cada una de los especímenes que integran la muestra de 9.5.1.
Con el propósito de evaluar correctamente el cumplimiento de esta norma oficial mexicana y no dejar a la interpretación de cada interesado, se propone incluir un capitulo que especifique claramente el criterio de aceptación del resultado de las pruebas tipo realizadas a cada uno de los especímenes que integran la muestra.
En caso de ser aceptada la propuesta se deberá corregir la numeración de los capítulos.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió aceptarlo parcialmente quedando como sigue:
Las pilas y baterías primarias cumplen con esta Norma Oficial Mexicana, si el resultado de las pruebas de laboratorio descritas en el capítulo 7, cumplen con las especificaciones aplicables del Capítulo 5 para cada una de los especímenes que integran la muestra de 9.5.1.
Eliminar la definición de pruebas parciales
Se propone eliminar la definición del término de "pruebas parciales", ya que este no se utiliza en proyecto de norma.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió aceptarlo y se elimina el término y su definición.
8.1.XX Autoridad competente: La Secretaría de Economía (SE) y la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), conforme a sus atribuciones y en el ámbito de sus respectivas competencias.
Se propone incluir una definición de "autoridad competente" en el capítulo correspondiente del Procedimiento de Evaluación de la conformidad, con el propósito de evitar malas interpretaciones durante la aplicación de esta norma cuando entre en vigor.
8.XX Suspensión y cancelación del certificado de la conformidad del producto
Sin perjuicio de las condiciones contractuales de la prestación del servicio de certificación, el organismo de certificación para producto debe aplicar los criterios siguientes para suspender o cancelar un certificado de la conformidad del producto.
8.XX.1 Se procederá a la suspensión del certificado de la conformidad del producto:
a) Por incumplimiento con los requisitos de marcado o información comercial establecidos en la NOM.
c) Cuando el titular del certificado no presente al OCP, el informe de pruebas derivado del seguimiento, antes de 30 días naturales contados a partir de la fecha de emisión del informe de pruebas y dentro de la vigencia del certificado.
El OCP debe informar al titular del certificado sobre la suspensión, otorgando un plazo de 30 días naturales para hacer aclaraciones pertinentes o subsanar las deficiencias del producto o del proceso de certificación. Pasado el plazo otorgado y en caso de que no se hayan subsanado los incumplimientos, el OCP procederá a la cancelación inmediata del certificado de la conformidad del producto.
Con fundamento en el artículo 80 fracción II de la LFMN se debe incluir una guía base para que los organismos de certificación de producto (OCP) den seguimiento a la certificación inicial para lo cual se hace necesario incorporar las figuras de suspensión o cancelación de un certificado de la conformidad de producto, con el objeto de no dejar a la libre consideración o interpretación de cada OCP que se acredite y apruebe, cuando esta norma oficial mexicana se publique en el DOF como definitiva.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió rechazarlo, en virtud de que las atribuciones de cancelación y suspensión ya se encuentran descritas en la LFMN mientras que la relación entre el OCP y los titulares de los certificados se establecen en los correspondientes acuerdos contractuales.
8.XX.2 Se procederá a la cancelación inmediata del certificado de la conformidad del producto:
En todos los casos de cancelación se procede a dar aviso a las autoridades correspondientes, informando los motivos de ésta. El OCP para producto mantendrá el expediente de los productos con certificados cancelados por incumplimiento con la NOM.
De aceptarse el comentario, también se tiene que incluir en el inciso 11.3 las definiciones lo siguientes:
Cancelación del certificado de la conformidad del producto: acto por medio del cual el organismo de certificación para producto, deja sin efectos de modo definitivo el certificado.
Suspensión del certificado de la conformidad del producto: acto mediante el cual el organismo de certificación para producto, interrumpe la validez de manera temporal, parcial o total, del certificado de la conformidad del producto.
SEGUNDO. Los productos, comprendidos en el campo de
aplicación de este Proyecto de Norma Oficial Mexicana y fabricados o importados antes de la entrada en vigor de este Proyecto de Norma Oficial Mexicana una vez publicado en el Diario Oficial de la Federación, como norma definitiva, pueden ser comercializados en el Territorio Nacional hasta agotar existencias...
TERCERO. Los laboratorios de prueba y los organismos de certificación para producto podrán iniciar los trámites de acreditación y aprobación en el la NOM, una vez que sea expedida y publicada en el Diario Oficial de la Federación.
Con objeto de contar con infraestructura para la evaluación de la conformidad en tiempo y forma, se solicita la inclusión del artículo transitorio quinto.
PRIMERO. Este Proyecto de Norma Oficial Mexicana, una vez que sea publicado en el Diario Oficial de la Federación, como norma definitiva, entrará en vigor 180 360 días naturales siguientes al día de su publicación.
Considerando la disponibilidad de laboratorios para probar la NOM es necesario considerar la transición de 1 año para tener a punto los laboratorios y organismos de certificación para probar y certificar esta NOM. Considerando la carga inicial que se presentará por las empresas que fabrican y/o importan los productos a cumplir con esta NOM.
PRIMERO. Esta Norma Oficial Mexicana entrará en vigor 360 días naturales después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
TERCERO. Los laboratorios de prueba y los organismos de certificación podrán iniciar los trámites de acreditación y aprobación en el presente proyecto de NOM una vez que en el Diario Oficial de la Federación se publique la norma definitiva.
Facilitar que los laboratorios y organismos de certificación obtengan sus acreditaciones una vez que la NOM sea publicada de forma definitiva y no hasta que la NOM inicie su vigencia
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó comentario y decidió aceptarlo quedando como sigue:
CUARTO. Cuando este proyecto de norma sea publicado como norma oficial mexicana, no es necesario esperar a su entrada en vigor para obtener el certificado de cumplimiento con la NOM- 212-SCFI-2016, cuando así le interesa al comercializador.
Facilitar a los interesados la obtención de los certificados NOM correspondientes al cumplimiento de esta NOM previos a su entrada y vigor, en cuanto los laboratorios de pruebas y organismos de certificación hayan obtenido sus acreditaciones correspondientes.
Con fundamento en el artículo 64 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y artículo 33 del Reglamento de la LFMN, el CCONNSE analizó el comentario y decidió rechazarlo, en virtud de que la necesidad identificada para la inclusión del cuarto transitorio quedó atendida con la aceptación de la inclusión del transitorio tercero y modificación del transitorio primero.