Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek/0112-kdil1-3-4012-668-2018-2-ap
Timestamp: 2019-10-19 21:54:46+00:00
Document Index: 124904615

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 86']

0112-KDIL1-3.4012.668.2018.2.AP | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek › 0112-KDIL1-3.4012.668.2018.2.AP
Możliwości odzyskania podatku VAT zawartego w cenie nabywanych towarów i usług w ramach realizacji przedsięwzięcia.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 30 października 2018 r. (data wpływu 30 października 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 3 grudnia 2018 r. (data wpływu 7 grudnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT zawartego w cenie nabywanych towarów i usług w ramach realizacji przedsięwzięcia pn. „(...)” – jest prawidłowe.
W dniu 30 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT zawartego w cenie nabywanych towarów i usług w ramach realizacji przedsięwzięcia pn. „(...)”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 3 grudnia 2018 r. (data wpływu 7 grudnia 2018 r.) o prawidłowy podpis.
Gmina złożyła w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa wniosek o dofinansowanie przedsięwzięcia pn. „(...)”.
W zakres przedsięwzięcia wchodzi zagospodarowanie terenu przed budynkiem Szkoły Podstawowej, w szczególności wykonanie placu manewrowego (nawierzchni utwardzonych z kostki betonowej), wykonanie miejsc parkingowych w tym również dla osoby niepełnosprawnej, budowę kanalizacji deszczowej oraz wykonanie nasadzeń zieleni niskiej.
Celem głównym przedsięwzięcia jest „Poprawa życia mieszkańców terenu realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju do roku 2023”. Osiągnięciu celu głównego służyć będzie realizacja celu szczegółowego „Poprawa materialnej i niematerialnej sfery życia na terenie LSR w zakresie kultury, sztuki, edukacji, oraz integracji społecznej do roku 2023”.
Planowane koszty przedsięwzięcia wynoszą: (...) zł brutto. Wysokość dofinansowania z RPOWP przy założeniu, że podatek VAT będzie kosztem kwalifikowalnym może wynieść do (...) zł.
Wytworzona w ramach przedsięwzięcia infrastruktura stanowi realizację zadań własnych Gminy i będzie ogólnodostępna, stanowić będzie również nową funkcję społeczną, tj. miejsce do spotkań mieszkańców Gminy.
Do dnia wystąpienia o interpretację trwa w Urzędzie marszałkowskim Województwa weryfikacja złożonego wniosku o dofinansowanie. Przedsięwzięcie jest przygotowane do realizacji, posiada wymagane prawem pozwolenia.
Gmina nie będzie czerpać pożytków z wytworzonej w ramach przedsięwzięcia infrastruktury i złożyła oświadczenie, że nie ma możliwości odzyskania podatku VAT.
Czy Gmina w przypadku pozytywnej oceny i uzyskaniu dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 na realizację przedsięwzięcia pn. „(...)” nie będzie mogła odzyskać podatku VAT zawartego w cenie nabywanych towarów i usług w ramach realizacji ww. przedsięwzięcia?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując zadania własne, a do takich bez wątpienia należy zagospodarowanie terenu przestrzeni publicznej przy Szkole Podstawowej ponosi również koszty podatku VAT.
Wytworzona w ramach przedsięwzięcia infrastruktura będzie ogólnodostępna, służyć będzie wszystkim mieszkańcom Gminy, a Gmina nie będzie pobierać z tego tytułu żadnych pożytków.
Brak możliwości odzyskania podatku VAT wynika również z tego, że zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 tekst jednolity) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 i 10 powołanej ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej oraz kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina złożyła w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa wniosek o dofinansowanie przedsięwzięcia pn. „(...)”. W zakres przedsięwzięcia wchodzi zagospodarowanie terenu przed budynkiem szkoły podstawowej, w szczególności wykonanie placu manewrowego (nawierzchni utwardzonych z kostki betonowej), wykonanie miejsc parkingowych w tym również dla osoby niepełnosprawnej, budowę kanalizacji deszczowej oraz wykonanie nasadzeń zieleni niskiej. Celem głównym przedsięwzięcia jest „Poprawa życia mieszkańców terenu realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju do roku 2023”. Osiągnięciu celu głównego służyć będzie realizacja celu szczegółowego „Poprawa materialnej i niematerialnej sfery życia na terenie LSR w zakresie kultury, sztuki, edukacji, oraz integracji społecznej do roku 2023”.
Wytworzona w ramach przedsięwzięcia infrastruktura stanowi realizację zadań własnych Gminy i będzie ogólnodostępna, stanowić będzie również nową funkcję społeczną, tj. miejsce do spotkań mieszkańców Gminy. Gmina nie będzie czerpać pożytków z wytworzonej w ramach przedsięwzięcia infrastruktury i złożyła oświadczenie, że nie ma możliwości odzyskania podatku VAT.
Realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia odbywać się będzie w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując tę inwestycję działała będzie jako organ administracji publicznej i będzie mogła korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż zrealizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występować. Z opisu sprawy wynika bowiem, że Gmina będzie realizowała opisane przedsięwzięcie w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie będzie działała w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, a Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego przedsięwzięcia.
W związku z wydatkami poniesionymi na wykonanie ww. przedsięwzięcia, Gmina nie będzie miała również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Gmina w stosunku do przedmiotowego przedsięwzięcia nie będzie działała jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Podsumowując, Gmina nie będzie mogła odzyskać podatku VAT zawartego w cenie nabywanych towarów i usług w ramach realizacji przedsięwzięcia pn. „(...)”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją przedsięwzięcia nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
Bez znaczenia dla powyższego rozstrzygnięcia pozostaje to, czy Gmina otrzyma pozytywną ocenę i uzyska dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 na realizację ww. przedsięwzięcia.
0112-KDIL1-3.4012.668.2018.2.AP