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Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 175', 'artículo 175', 'artículo 4', 'artículo 104', 'artículo 26', 'artículo 49']

INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DEL CENTRE D IDIOMES DE LA UNIVERSITAT DE VALÈNCIA - PDF
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Lorenzo Miranda Ramos
1 INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DEL CENTRE D IDIOMES DE LA UNIVERSITAT DE VALÈNCIA 1
2 ÍNDICE CAPÍTULO I ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES 1. INTRODUCCIÓN 2. NATURALEZA JURÍDICA DEL CENTRE D IDIOMES 3. OBJETO Y FINALIDAD DE LAS INSTRUCCIONES 4. PRINCIPIOS GENERALES 4.1 El principio de publicidad. El Perfil del Contratante 4.2 El principio de concurrencia 4.3 El principio de transparencia 4.4 El principio de confidencialidad 4.5 El principio de igualdad y no discriminación CAPÍTULO II REGLAS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN 5. NATURALEZA Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS 6. CÓMPUTO DE PLAZOS 7. COMPETENCIA PARA CONTRATAR 8. REGLAS APLICABLES A LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS 9. ADJUDICACIÓN, FORMALIZACIÓN Y CONTENIDO DE LOS CONTRATOS 10. GARANTÍAS EXIGIBLES 11. PENALIZACIONES POR EJECUCIÓN DEFECTUOSA Y/O DEMORA 12. MODIFICACIÓN Y RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS 13. JURISDICCIÓN CAPÍTULO III PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN 14. ADJUDICACIÓN DIRECTA 15. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO INSTRUCCIÓN FINAL.- ENTRADA EN VIGOR 2
3 CAPÍTULO I ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES 1. INTRODUCCIÓN El CENTRE D IDIOMES DE LA UNIVERSITAT DE VALÈNCIA (en adelante CDI) se constituyó como sociedad limitada unipersonal ante el Notario del Ilustre Colegio de Valencia, D. Manuel Ángel Rueda Pérez, el día 20 de abril de 1999, con el número 937 de su protocolo, figurando inscrito en el Registro Mercantil de Valencia al tomo 6.507, libro 3.812, folio 206, sección 8ª, hoja número V , inscripción 1ª. Constituye su objeto social, tal y como se recoge en el artículo 3 de sus estatutos, servir de apoyo instrumental a la Universitat de València para, entre otras actividades, impartir cursos de idiomas modernos; organizar los exámenes para la obtención de los títulos y certificados correspondientes; organizar la edición de materiales destinados a la enseñanza de idiomas; organizar cursos especializados y monográficos relacionados con las actividades indicadas; y organizar actividades complementarias. El CDI se rige por la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada, el Real Decreto 1784/1996, de 19 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Registro Mercantil y por los Estatutos Sociales aprobados por el Socio Único, así como por las normas materiales que le sean de aplicación. 2. NATURALEZA JURÍDICA DEL CENTRE D IDIOMES La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), que incorpora la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministros y de servicios, regula la contratación del sector público con el fin de garantizar que ésta se ajuste a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios (art. 1 LCSP). La Ley incluye, expresamente, en el sector público a las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a a f del presente apartado sea superior al 50% (art. 3.1 letra d) LCSP). De acuerdo con la anterior premisa, el CDI quedaría integrado en el sector público con el carácter de poder adjudicador y sometido a la LCSP con el alcance que la propia Ley determina. En este caso, la LCSP establece las normas aplicables a los poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones Públicas para la adjudicación de sus contratos, distinguiendo entre contratos sujetos a regulación armonizada y contratos no sujetos a regulación armonizada: 3
4 RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN CDI Instrucciones Internas de Contratación CDI LCSP (arts. 121 a 172 con las adaptaciones del art. 174) OBRAS Por debajo de A partir de SUMINISTROS Y SERVICIOS Por debajo de A partir de En el caso de los contratos no sujetos a regulación armonizada, la LCSP, en su artículo 175 letra b), prevé la obligación de aprobar unas instrucciones de ámbito interno en las que se regulen los procedimientos de contratación de forma que quede garantizada la efectividad de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación y que el contrato sea adjudicado a quien presente la oferta económicamente más ventajosa. 3. OBJETO Y FINALIDAD DE LAS INSTRUCCIONES Las presentes INSTRUCCIONES, aprobadas por el Consejo de Administración el día 16 de julio de 2010, tienen por objeto regular, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 175 de la LCSP, los procedimientos de adjudicación de los contratos no sujetos a regulación armonizada que celebre el CDI con terceros, a fin de garantizar que la contratación de dicha sociedad, en tanto integrada en el sector público con el carácter de poder adjudicador distinto de las Administraciones Públicas, se ajuste a los principios anteriormente enunciados. Dichas Instrucciones son de obligado cumplimiento para cualquier contrato oneroso de obra, suministro o servicio, cuyo valor estimado no alcance el umbral comunitario, que celebre el CDI con cargo a sus fondos y deberán ponerse a disposición de todos los interesados a participar en los mismos, publicándose en el Perfil del Contratante de la entidad en los términos establecidos en la LCSP. Quedan fuera del ámbito de aplicación de estas Instrucciones los negocios y contratos contemplados en el artículo 4 de la LCSP. 4. PRINCIPIOS GENERALES La adjudicación de los contratos que celebre el CDI con terceros, en aplicación de las presentes Instrucciones, deberá ajustarse a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. Además, el contrato deberá adjudicarse a la oferta económicamente más ventajosa El principio de publicidad. El Perfil del Contratante El CDI difundirá, a través de su página web, su Perfil del Contratante, el cual podrá contener cualquier dato o información relativa a su actividad contractual que resulte de interés, tales como anuncios, contrataciones programadas, contratos adjudicados, licitaciones abiertas o en curso, puntos de contacto, etc. sin perjuicio de la utilización de otros medios que se estimen convenientes. Los anuncios de licitación que se publiquen contendrán, como mínimo, una breve descripción de las características esenciales del contrato, la cuantía máxima, el 4
5 plazo de presentación de ofertas, el procedimiento y los criterios de adjudicación del mismo y los medios para ponerse en contacto con el CDI El principio de concurrencia El CDI permitirá el acceso de diferentes licitadores con el fin de promover la competencia y obtener una oferta adecuada al mercado y óptima para el mismo El principio de transparencia El CDI garantizará la difusión, antes de la adjudicación del correspondiente contrato, de una información adecuada que permita que todo licitador potencial esté en condiciones de manifestar su interés por participar en la licitación. Asimismo, este principio implicará que todos los participantes puedan conocer previamente las normas aplicables al contrato que se pretende adjudicar, así como la certeza de que dichas normas se aplican de forma igual a todos ellos El principio de confidencialidad El CDI no podrá divulgar la información facilitada por los licitadores que éstos hayan designado como confidencial. Este carácter afecta, en particular, a los secretos técnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las ofertas. Por su parte, los licitadores y contratistas deberán respetar el carácter confidencial de aquellas informaciones a las que tengan acceso con ocasión del concurso y posterior ejecución del contrato, a las que se hubiese dado ese carácter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deban ser tratadas como tales El principio de igualdad y no discriminación El CDI dará a los licitadores un tratamiento igualitario y no discriminatorio. CAPÍTULO II ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN 5. NATURALEZA Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS Los contratos que celebre el CDI, en aplicación de las presentes Instrucciones, tendrán la consideración de contratos privados, quedando sometidos a las mismas en cuanto a su preparación y adjudicación, y a las normas de derecho privado por lo que se refiere a sus efectos y extinción. 6. CÓMPUTO DE PLAZOS Los plazos establecidos en las presentes Instrucciones se entenderán referidos a días naturales. 5
6 7. COMPETENCIA PARA CONTRATAR De conformidad con lo dispuesto en sus estatutos, el Consejo de Administración del CDI es el órgano facultado para celebrar toda clase de contratos o negocios jurídicos con terceros y establecer pactos, cláusulas y condiciones que considere oportunos. El Consejo de Administración, si lo considera oportuno, podrá estar asistido por el responsable del área del CDI competente, por razón del objeto del contrato, y podrá delegar facultades en uno o varios miembros del Consejo para la calificación de la documentación presentada, la valoración de las ofertas y la formulación de las propuestas de adjudicación de los contratos. 8. REGLAS APLICABLES A LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS Toda contratación que celebre el CDI, en aplicación de las presentes Instrucciones, se iniciará con la apertura y preparación del expediente de contratación correspondiente, elaborándose un informe que determine la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto, el precio del contrato, la existencia de presupuesto suficiente, el tipo de procedimiento propuesto y la adecuación, a cada caso, del principio de publicidad. El anuncio de licitación o, en su caso, el pliego de condiciones particulares y/o técnicas se publicará en el Perfil del Contratante del CDI con un plazo mínimo de diez (10) días, salvo que la urgencia de la contratación requiera un plazo más breve. Las ofertas o proposiciones de los candidatos deberán ajustarse a las condiciones recogidas en los correspondientes anuncios o pliegos, suponiendo su presentación la aceptación incondicionada de la totalidad del contenido de dicho anuncio o pliego. Los contratos que celebre el CDI de importe superior a (IVA no incluido) vendrán precedidos de un pliego de condiciones particulares, que será parte integrante del contrato, en el que se establecerán, como mínimo, las características básicas del contrato, el régimen de admisión de variantes, las modalidades de recepción de las ofertas, los criterios de adjudicación y las garantías a constituir, en su caso, por los licitadores o el adjudicatario, siendo de aplicación, asimismo, lo dispuesto en el artículo 104 de la LCSP respecto a la información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo. 9. ADJUDICACIÓN, FORMALIZACIÓN Y CONTENIDO DE LOS CONTRATOS - Adjudicación Los criterios a tener en cuenta para la adjudicación del contrato se determinarán por el CDI y se detallarán en el anuncio de licitación y, en su caso, en el pliego de condiciones particulares, si lo hubiere, garantizando, en cualquier caso, que la adjudicación del contrato recaiga en la oferta económicamente más ventajosa. 6
7 Sólo serán objeto de valoración las ofertas que se ajusten a las condiciones expresadas en el anuncio de licitación y, en su caso, en el pliego de condiciones particulares. La adjudicación del contrato se decidirá por el Consejo de Administración, o quien éste designe, mediante resolución motivada, a favor de la oferta económicamente más ventajosa en función de los criterios de valoración que se hayan establecido, debiendo publicarse en el Perfil del Contratante del CDI. - Formalización Los contratos se formalizarán, en documento privado, en el plazo máximo de quince (15) días naturales a contar desde el día siguiente a la notificación de la adjudicación definitiva del contrato. - Contenido De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.1 de la LCSP, los contratos que celebre el CDI deberán incluir las siguientes menciones: a) la identificación de las partes b) la acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato c) la definición del objeto del contrato d) la referencia a la legislación aplicable al contrato e) la enumeración de los documentos que integran el contrato. Si así se expresa en el contrato, esta enumeración podría estar jerarquizada, ordenándose según el orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el orden pactado se utilizará para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que existan contradicciones entre diversos documentos f) el precio cierto, o el modo de determinarlo g) la duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecución y para su finalización, así como la de la prórroga o prórrogas, si estuviesen previstas h) las condiciones de recepción, entrega o admisión de prestaciones i) las condiciones de pago j) los supuestos en que procede la resolución k) el crédito presupuestario o el programa o rúbrica contable con cargo al que se abonará el precio, en su caso l) la extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista) Asimismo, el documento contractual no podrá incluir estipulaciones que establezcan derechos y obligaciones para las partes distintos de los previstos en los correspondientes pliegos o de los precisados en el acto de adjudicación del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no existir aquéllos. 10. GARANTÍAS EXIGIBLES El CDI, cuando lo estime conveniente y atendiendo a la naturaleza de la prestación, podrá exigir a los licitadores, candidatos o contrapartes la prestación de una garantía para el mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación provisional y, 7
8 en su caso, definitiva del contrato al adjudicatario para asegurar la correcta ejecución de la prestación, objeto del mismo. El importe de la garantía, su prestación en alguna de las formas admitidas en derecho, así como su depósito, devolución y cancelación se determinarán en el correspondiente pliego o, en su defecto, en el anuncio de licitación, atendidas las circunstancias y características del contrato. 11. PENALIZACIONES POR EJECUCIÓN DEFECTUOSA Y/O DEMORA El CDI podrá prever penalizaciones para el caso de cumplimiento defectuoso de la prestación, objeto del contrato, o para el supuesto de incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de ejecución del mismo, siempre que éstas no se hayan calificado expresamente como obligaciones esenciales, en cuyo caso, su incumplimiento se considerará causa justificada de resolución del contrato a instancia del CDI. Las penalizaciones serán proporcionales a la gravedad del incumplimiento y deberán concretarse en el pliego de condiciones particulares y/o en el contrato, haciéndose efectivas mediante su deducción de los pagos que proceda realizar al contratista o con cargo a la garantía constituida por él, si la hubiere. 12. MODIFICACIÓN Y RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS Una vez formalizado el contrato, el CDI podrá proponer la realización de modificaciones en el mismo, por mutuo acuerdo con el contratista, para atender circunstancias sobrevenidas, siempre y cuando esta posibilidad esté prevista en el pliego de condiciones particulares y/o en el contrato y se justifique debidamente su necesidad. Estas modificaciones no podrán afectar, en ningún caso, a las condiciones esenciales del contrato. Por su parte, y con independencia de las causas generales de resolución de los contratos, el CDI podrá instar la resolución de aquéllos que celebre, en aplicación de las presentes Instrucciones, cuando concurra alguna de las siguientes causas: a) deficiencias en la ejecución de las prestaciones derivadas del contrato b) la falsedad o inexactitud comprobada de los datos aportados por el contratista que hubiesen influido en la adjudicación del contrato al mismo c) el incumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato y calificadas como esenciales d) pasar a estar incurso en alguna de las prohibiciones de contratar del artículo 49.1 de la LCSP e) las que se incluyan en los pliegos correspondientes 13. JURISDICCIÓN El orden jurisdiccional civil será el competente para resolver las posibles controversias que pudieran surgir en relación con la preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción de los contratos privados que celebre el CDI en aplicación de las presentes Instrucciones (art. 21 LCSP). 8
9 No obstante lo anterior, deberá admitirse el recurso especial en materia de contratación, únicamente, respecto a los contratos de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II de la LCSP, de cuantía igual o superior a euros (art.37 LCSP). Contra la resolución del citado recurso especial sólo procederá la interposición de recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 14. ADJUDICACIÓN DIRECTA CAPÍTULO III PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN Este procedimiento permite seleccionar directamente al adjudicatario de entre aquellos empresarios que presten sus servicios o suministren sus bienes en el área o sector correspondiente y tengan plena capacidad de obrar y la habilitación profesional necesaria para la realización de la prestación. - Ámbito de aplicación Podrá utilizarse este procedimiento para la adjudicación de todos aquellos contratos de obras cuyo importe sea inferior a y de los contratos de suministros y servicios cuya cuantía sea inferior a Tramitación En este tipo de procedimiento y sin perjuicio de la acreditación de la capacidad de obrar del empresario, así como de cualquier otra documentación que pueda requerirle el CDI, bastará con la redacción de un contrato con el contenido que el órgano de contratación entienda oportuno, así como la aprobación del gasto por el responsable del departamento, que deberá comprobar la existencia del presupuesto de forma previa, y la incorporación al expediente de contratación de la factura correspondiente. En los contratos de obras, deberá aportarse, además, el presupuesto de las obras. Este tipo de contratos tendrán, en todo caso, una duración no superior a un año y no serán objeto de prórroga. 15. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO En el procedimiento negociado la adjudicación del contrato recaerá en el empresario justificadamente elegido por el CDI, previa consulta y negociación de los términos del contrato, con varios candidatos seleccionados, sin que, salvo causa justificada, su número sea inferior a tres. - Ámbito de aplicación Este procedimiento podrá utilizarse en los supuestos recogidos en los artículos 154 y 155 de la LCSP. 9
10 - Tramitación La contratación por el procedimiento simplificado seguirá las mismas reglas del procedimiento abierto con las siguientes especialidades: a) es preceptiva la publicidad del procedimiento en el Perfil del Contratante del CDI, pudiendo ir acompañada de otro tipo de publicidad (anuncio en el BOE, publicaciones locales, Diario Oficial de la Unión Europea, etc.), a juicio y discreción del CDI b) corresponde a las personas designadas por el Consejo de Administración, recibir y negociar las ofertas y realizar la propuesta de selección de los empresarios licitadores c) en la convocatoria se determinarán los aspectos económicos y técnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociación con los licitadores d) deberá dejarse constancia en el expediente de las invitaciones cursadas, de las proposiciones recibidas y de las razones para su aceptación o rechazo. INSTRUCCIÓN FINAL.- ENTRADA EN VIGOR Estas Instrucciones surtirán efecto en el ámbito interno de contratación del CDI el mismo día de su publicación en el Perfil del Contratante. 10
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