Source: http://www.funeralq.cz/rubriky/kde-tlaci-obce-pata
Timestamp: 2019-06-20 22:29:09+00:00
Document Index: 43627244

Matched Legal Cases: ['§ 18', 'zákona č. 256', '§ 16', '§ 16', '§ 123', 'zákona č. 128', '§ 28']

Kde tlačí obce pata??? | funeralq.cz
Výzva kromě zdůvodnění a základních informativních formalit obsahoval i dvě následující otázky:
1. Jaké informační, legislativní, odborné a jiné materiály k řádnému výkonu zmocněnce agendy pohřebnictví ve své praxi postrádáte?
2. S jakými problémy se ve své funkci zmocněnce agendy pohřebnictví nejčastěji setkáváte a jakým způsobem si myslíte, že by bylo možné je řešit?
Z mozaiky předpokládaných odpovědí jsme měli v úmyslu vyjít při oslovování státních orgánů a při spolupráci s nimi. Ta měla sloužit k iniciování tvorby právě takových dokumentů, které orgány samosprávy považují za nedostatečné, nebo je postrádají vůbec.
Odpovídám na Vaši žádost a dovoluji si uvést jen několik málo poznatků, které mám z činnosti související s provozováním pohřebišť.
V § 18 odst. 1 zákona č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) jsou uvedeny činnosti, které jsou součástí vlastního provozování veřejného pohřebiště. Provozování zahrnuje výkopové práce související s pohřbením a exhumací, pohřbívání lidských pozůstatků a zpopelněných lidských ostatků do hrobů nebo hrobek, provádění exhumací, ukládání, rozptyl a vsyp zpopelněných lidských pozůstatků atd. V tomto případě by bylo vhodné širším výkladem objasnit obcím, že se nemohou zříkat zákonem stanovených povinností, dokonce některé přenášet na pozůstalé – např. kopání hrobů nebo ukládání zpopelněných lidských ostatků bez vědomí provozovatele pohřebiště tak, jak se někde děje, protože to v řádech (v některých případech přijatých jako obecně závazná vyhláška) není dostatečně upraveno. Ve vzorovém řádu, který zpracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj již v roce 2002, jsou tyto činnosti uvedeny jako rozsah poskytovaných služeb. Přestože některé obce tento řád použily, tyto povinnosti však do řádu neuvedly.
Nemůže-li obec zajistit provozování veřejného pohřebiště v územním obvodu své působnosti, je povinna zajistit provozování veřejného pohřebiště v jiné obci v okolí na základě dohody s provozovatelem pohřebiště. Obec, která vlastní pohřebiště nemá, nemusí zajišťovat službu ve veřejném zájmu a neuzavře-li smlouvu o provozování pohřebiště v jiné obci, nemusí vynakládat žádné finanční prostředky na provoz pohřebiště. Je proti ostatním obcím v podstatě „zvýhodněna“. Není ani možné zjistit, jak je naplňováno ustanovení § 16 odst. 1 zákona. V tomto případě by rovněž bylo vhodné obcím tuto jejich zákonem stanovenou povinnost připomenout.
Sankční ustanovení v zákoně chybí, takže ani sankce nelze uložit, nebude-li naplněno ustanovení citovaného paragrafu zákona.
Provozování veřejného pohřebiště je službou ve veřejném zájmu zajišťovanou obcí v samostatné působnosti (§ 16 odst. 1 zákona). Při dozoru nad činností provozovatele pohřebiště a při vymáhání povinností stanovených provozovateli tímto zákonem se v případě, že provozovatelem pohřebiště je obec, postupuje podle zvláštního právního předpisu (§ 123 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích). Podle zákona o obcích se však dozorová činnost týká pouze vydávání obecně závazných vyhlášek obcí, nikoliv dozoru nad vlastní činností provozovatele pohřebiště. Dozorovou činnost u vydávaných vyhlášek vykonává a zákonnost přijatých vyhlášek posuzuje Ministerstvo vnitra. Podle jeho vyjádření by však řády veřejného pohřebiště neměly být obcí přijímány formou obecně závazné vyhlášky, ale pouze opatřením obce v samostatné působnosti.
V tomto případě chybí jednoznačné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva vnitra, jakou formu má mít řád veřejného pohřebiště. Je-li řád veřejného pohřebiště přijat opatřením obce, není uveden žádný dozorový orgán. Ze zkušenosti vím, že řada obcí přistupuje k provádění změn a vydávání nových řádů veřejného pohřebiště, protože původně přijaté v roce 2002 nejsou zcela v souladu se zákonem o pohřebnictví a zákonem o obcích. Proto i z tohoto důvodu zde chybí jasné stanovisko – řád jako obecně závazná vyhláška nebo řád jako opatření obce v samostatné působnosti.
Podle zákona o pohřebnictví nebo zákona o obcích není stanoven žádný orgán, který by mohl provádět dozor nad činností provozovatele veřejného pohřebiště (tedy nad činností obce, kterou vykonává v samostatné působnosti), dozor nad činností provozovatele pohřebiště (církev nebo náboženská obec) je upraven a příslušný je krajský úřad (§ 28 odst. 2 zákona).
Dozor nad výkonem činnosti provozovatelů veřejných pohřebišť by určitě byl vhodný, protože se u některých obcí vyskytují problémy jak s vlastní aplikací zákona, tak i vydaného řádu nebo i na úseku uzavíraných smluv o nájmu hrobového místa.
Jaroslava Váchová, oddělení právní a krajského živnostenského úřadu, Krajský úřad kraje Vysočina
Při výkonu agendy v oblasti provozovatele veřejných pohřebišť se řídíme zejména zákonem č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví, ve znění pozdějších předpisů. Velké množství znalostí v této oblasti čerpají zaměstnanci města z odborných materiálů, které vydává Sdružení pohřebnictví v ČR. Naši pracovníci se pravidelně zúčastňují i seminářů, zaměřených na problematiku provozování veřejných pohřebišť. Dá se tedy říci, že informací máme dostatek a v současné době se nepotýkáme s žádnými vážnějšími problémy při zajišťování uvedené agendy. Negativním jevem, který nás trápí, jsou krádeže a případy vandalismu na hřbitovech.
František Pelant, primátor, město Děčín
K dotazům týkajícím se pohřebnictví sděluji:
Obecní úřad zajišťuje správu pohřebiště, místního hřbitova (Řád pohřebiště, nájem a evidence hrobových míst) a vykonává provozní správu (voda, chodníky, odpady, zeleň, objekty). Vlastní technické zajištění pohřbu provádí pohřební služby na základě smlouvy s pozůstalou rodinou.
Petr Vajbar, starosta, obec Rakvice
Vámi položené otázky mohou nastínit obsah příštích vydání, proto si dovoluji navrhnout dva okruhy, kterým by se časopis měl věnovat:
1. Věcně usměrňovaná cena v pohřebnictví – chyby měst a obcí při tvorbě kalkulace, chybné položky v kalkulaci, oprávněné položky v kalkulaci, atd.
2. Orientační plány hřbitovů – střet ze zákonem o ochraně osobních údajů – doporučení na vzhled a rozsah orientačního plánu hřbitova
Jiří Němec, město Adamov
Redakce magazínu FUNERAL QUARTAL děkuje za všechny odpovědi i za náměty pro další vydání. Jak jsme slíbili i minule, bude-li to jen trochu v našich silách, zkusíme se prostřednictvím příslušných orgánů i společností, působících v oboru pohřebnictví k vysloveným problémům postupně vyjádřit.