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Timestamp: 2017-05-23 15:07:44
Document Index: 280478814

Matched Legal Cases: ['artículo 144', 'artículo 16', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 8', 'artículo 29', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 4']

Publicado en DOGC núm. 6967 de 01 de Octubre de 2015
Declaración del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser
Modificación de los límites de espacios del PEIN
Objetivos de protección del Parque Natural
Participación en la gestión del Parque Natural
. Directrices de gestión del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser
Para la conservación de los valores naturales, culturales y etnológicos
Para la gestión de los recursos naturales
Para la ordenación del uso público
Para la promoción del turismo sostenible y de los productos locales
. Plano de situación del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser.
. Planos de delimitación del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser.
DOGC 9 Junio 2016. Corrección de erratas en el D 211/2015 de 22 Sep. CA Cataluña (declaración de Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser y modificación de límites de espacios del Plan Capçaleres del Ter i del Freser, y Serra Cavallera) D [CATALUÑA] 211/2015, 22 septiembre rectificado por Corrección de erratas («D.O.G.C.» 9 junio 2016). La comarca de El Ripollès comprende las muestras más orientales de alta montaña del Pirineo axial catalán, correspondientes a los conjuntos de montes que configuran las cabeceras de los ríos Ter y Freser. Se trata de un territorio de notable complejidad orográfica y de gran diversidad paisajística; factores que, añadidos a una importante extensión y a la considerable amplitud altitudinal, permiten la existencia de muestras muy variadas y ricas de las estructuras geológicas, los ecosistemas, los hábitats y las comunidades vegetales, las especies y los paisajes de esta zona del Pirineo.
En estas cordilleras se alcanzan alturas cercanas a los 3.000 metros sobre el nivel del mar, con una de las cumbres emblemáticas del país (Puigmal) y valles interiores muy bien conservados, con entornos paisajísticos que son referentes simbólicos e identitarios del país, como La Vall de Núria y Ulldeter. Cuenta con formaciones muy remarcables, entre las que destaca la presencia de zonas de gran interés geológico –muestras muy singulares del plutonismo y metamorfismo catalán– y también elementos de interés geomorfológico, hidrológico e hidrogeológico.
Es un territorio de gran interés biogeográfico, en buena medida a causa de su ubicación. Aquí, muchos hábitats y especies presentan sus límites orientales y meridionales de distribución. Por consiguiente, se localiza un número significativo de especies de flora de especial singularidad e interés, ligadas generalmente a cantizales, rocallas, riscos, pastizales alpinos y bosques del piso subalpino, algunas de las cuales han sido declaradas estrictamente protegidas. Muchos de los tipos de hábitats existentes tienen carácter de hábitats de interés comunitario, de acuerdo con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y algunos son considerados de protección prioritaria. Aunque que predominan los pastizales y praderas del piso alpino y subalpino, hay que señalar, también, la presencia de bosques subalpinos de pino negro y abeto, de gran madurez y relevancia.
Es reflejo de su gran importancia faunística el elevado número de especies de interés entre la fauna vertebrada, algunas en situación de amenaza o vulnerabilidad. Destacan, también, muchos invertebrados singulares, ligados a ambientes cavernícolas, forestales o de los espacios del piso alpino y subalpino; y también aves forestales propias de los bosques subalpinos maduros, como el urogallo, el mochuelo boreal y el picamaderos negro, las aves rupícolas como el águila dorada, las aves del piso alpino como la perdiz blanca (que tiene aquí la población más oriental del Pirineo); o los mamíferos acuáticos como el desmán ibérico, y algunos reptiles de alta montaña de distribución muy restringida, como el lagarto ágil. Además, hay que destacar la muy buena población de ungulados, que ejemplifica el rebeco, gestionados desde hace más de 40 años en la Reserva Nacional de Caza Freser-Setcases, cuyo ámbito se superpone, en buena medida, con el del Parque Natural.
El conjunto de estos valores justificó que el espacio Capçaleres del Ter i del Freser se incluyera en el Plan de espacios de interés natural y en la red Natura 2000, primero como Lugar de Interés Comunitario (LIC) y más tarde como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA). En 2013 fue declarado Zona de Especial Conservación por el Acuerdo del Gobierno GOV/176/2013, de 17 de diciembre, por el que se declaran las zonas especiales de conservación de la región biogeográfica alpina, integrantes de la red Natura 2000, y se aprueba su instrumento de gestión.
Aparte de sus valores biogeográficos, el hecho de que toda la frontera septentrional de este espacio limite con la del Parque Natural Regional de los Pirineos Catalanes, en territorio del Estado francés, hace que este sea el primer Parque Natural que nace con vocación transfronteriza. Se une a ello el vínculo existente entre los valores culturales, la actividad económica y los valores naturales, tan importante que hace indispensable un tratamiento conjunto e integral del patrimonio, natural y cultural, con especial atención a los valores inmateriales y al hecho transfronterizo.
Muestra de esta relación entre la naturaleza y la actividad humana son las actividades tradicionales ligadas al sector primario y la existencia secular de un aprovechamiento ordenado de los recursos naturales (la ganadería y el aprovechamiento de pastos, las bordas y cabañas de pastor, las vías pecuarias, la silvicultura, el carboneo, etc.), que han hecho posible la pervivencia y la conservación tanto de los valores ecológicos como del paisaje que se quiere conservar. Son muestra de ello elementos como los caminos de origen medieval, algunos yacimientos arqueológicos, restos de antiguas actividades mineras y las instalaciones hidroeléctricas de Daió, de las más antiguas de Cataluña. En el ámbito de los valores inmateriales, cabe señalar, por su significación espiritual y religiosa, el santuario de Núria, en la cabecera del Freser; el segundo santuario mariano más importante de Cataluña, objeto de gran veneración y peregrinaje desde la edad media y actualmente consagrada como basílica menor por el papa Francisco, hoy acompañado de una notable infraestructura turística relacionada con el ocio de montaña y el esquí. Las estaciones de montaña de Núria y Vallter 2000 (en Ulldeter-Morens) son a la vez lugares históricamente vinculados al excursionismo, al alpinismo y al esquí. Ambos enclaves se excluyen del ámbito del PEIN y del Parque Natural, y están gestionados por Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña (FGC), con quien el Parque prevé establecer un convenio de colaboración. No hay que olvidar, tampoco, en relación con los valores inmateriales, que muchos de los puertos de montaña de este ámbito, como el Coll d’Ares, fueron sitios de paso durante la Guerra Civil española (especialmente en 1939), y que constituyen un espacio de memoria histórica de primer orden. La declaración de este Parque Natural, y el reconocimiento del patrimonio inmaterial que alberga, contribuye a generar una relación más respetuosa con los espacios naturales y las personas que en ellos viven, trabajan y los disfrutan.
En términos de prestación de bienes y servicios ambientales, en el espacio Capçaleres del Ter i del Freser destacan los servicios de provisión de recursos alimentarios (ganadería, caza), de regulación natural de los recursos hídricos (fluviales y de recarga de acuíferos), de patrimonio genético (razas y variedades autóctonas); los servicios de apoyo como la mitigación contra los gases de efecto invernadero; y los bienes y servicios culturales, como el goce del paisaje, el desarrollo de actividades de conocimiento del medio (educación y sensibilización ambiental, ocio y turismo de naturaleza), y el deleite espiritual y religioso, de identidad cultural y sentido de pertenencia, de biodiversidad, de geodiversidad y de conectividad y complementariedad ecológica. Algunos de estos servicios van más allá del ámbito geográfico del Parque Natural y tienen importancia a nivel de país: por ejemplo, en la regulación del régimen hidrológico de la cuenca del Ter, una de las cuencas fluviales más importantes para la producción energética e industrial del país, proveedora de agua de abastecimiento urbano a todo el nordeste del país y la zona metropolitana de Barcelona.
Sobre la base de estos valores y de su potencial de dinamización socioeconómica en un territorio de montaña, la declaración de un nuevo parque natural en Capçaleres del Ter i del Freser ha sido una demanda reiterada del territorio u una previsión de la política de espacios naturales del país desde sus inicios. Ya en 1932, el Plan de distribución en zonas del territorio catalán (el Regional Planning) incluía buena parte de este espacio en lo que denominaba reservas del paisaje. Posteriormente, en 1966 se declaró la Reserva Nacional de Caza Freser-Setcases. Desde entonces, numerosas iniciativas científicas, sociales y políticas han puesto de manifiesto la relevancia de este espacio y la necesidad de protegerlo, primero dentro del Plan de espacios de interés natural y posteriormente dentro de la red Natura 2000, a las que se da respuesta con la declaración del espacio como parque natural. Iniciativas del territorio, como la creación del Consorcio para la Protección y la Gestión de los Espacios de Interés Natural de El Ripollès (CEINR), y la declaración de espacios naturales protegidos en los territorios franceses colindantes, no ha hecho más que consolidar la demanda del territorio para optar a esta figura de protección. En este sentido, la Resolución 540/IX, de 2012, del Parlamento de Cataluña, sobre la declaración de parque natural Capçaleres del Ter i el Freser, ya instaba al Gobierno a acelerar los trámites necesarios para declarar parque natural el espacio de interés natural Capçaleres del Ter i del Freser
El ámbito territorial objeto de esta declaración de parque natural se articula a partir del espacio del PEIN Capçaleres del Ter i del Freser. El ámbito propuesto como a Parque Natural varía respecto al espacio actualmente determinado por el PEIN en el sentido de que a) se amplía el ámbito del espacio, puesto que incluye territorios adyacentes que pertenecían a otros espacios del PEIN (una parte del espacio Serra Cavallera, en el municipio de Pardines) y territorios no incluidos previamente en el PEIN, en los municipios de Molló, Planoles, Queralbs, Ribes de Freser, Pardines, Vilallonga de Ter, Setcases y Molló; y b) no incluye la superficie de espacio de interés natural que pertenece al municipio de Toses.
La revisión de límites responde principalmente a los criterios de: coherencia geográfica de los límites, adaptación a la orografía y representatividad de hábitats y especies de interés para la conservación. Teniendo en cuenta estas consideraciones, el ámbito propuesto como Parque Natural incluye territorios de los municipios de Planoles, Queralbs, Ribes de Freser, Pardines, Vilallonga de Ter, Setcases y Molló, y tiene un alto grado de solapamiento con la Reserva Nacional de Caza de Freser-Setcases. El establecimiento de este nuevo ámbito también conlleva modificar los límites del espacio del PEIN Serra Cavallera, ya que una parte de este espacio, incluida en el municipio de Pardines, pasa a formar parte del espacio PEIN Capçaleres del Ter i del Freser, y del Parque Natural que ahora se declara.
De acuerdo con todo lo expuesto, realizados los trabajos técnicos correspondientes por parte del Departamento de Territorio y Sostenibilidad –con el apoyo de los Servicios Territoriales del Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural en Girona, del CEINR y del Consorcio Ripollès Desarrollo–, y contando con la participación activa del Consejo Comarcal de El Ripollès, de los ayuntamientos implicados, de los representantes de los diferentes intereses en el ámbito del espacio natural y de los propietarios de fincas incluidas dentro de este ámbito, es necesario establecer un régimen de protección y desarrollo específico para este territorio pirenaico mediante su declaración como parque natural, para hacer posible la conservación del patrimonio natural de una manera compatible con el aprovechamiento ordenado de sus recursos y la actividad de sus habitantes, en el marco de lo que regula la Ley 12/1985, de 13 de junio, de espacios naturales, y en ejercicio de las competencias que atribuye a la Generalidad el artículo 144 del Estatuto de autonomía de Cataluña.
Asimismo, este Decreto establece los órganos de gobierno del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser que aglutinan tanto las administraciones públicas directamente implicadas con el territorio como las instituciones y la representación de la sociedad civil.
En consecuencia, a propuesta del consejero de Territorio y Sostenibilidad, de acuerdo con el dictamen de la Comisión Jurídica Asesora, y previa deliberación del Gobierno,
Declaración del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser 1. Se declaran parque natural, con la denominación de Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser, las partes de los municipios de Planoles, Queralbs, Ribes de Freser, Pardines, Vilallonga de Ter, Setcases y Molló que se detallan en el anexo 1.
2. El Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser comprende los terrenos delimitados en los anexos 3 y 4. Asimismo, se grafían los ámbitos de La Vall de Núria y Ulldeter-Morens, que queda excluidos.
3. A les efectos de la identificación internacional homologada, al Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser se le adjudica la categoría V de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), correspondiente a un paisaje terrestre protegido.
Modificación de los límites de espacios del PEIN 1. Se modifica el Plan de espacios de interés natural en lo referente a los límites de los espacios Capçaleres del Ter i del Freser, y Serra Cavallera, de acuerdo con lo que establece el anexo 3. En el municipio de Pardines, una parte del espacio del PEIN Serra Cavallera se incluye en el espacio Capçaleres del Ter i del Freser.
2. La nueva delimitación de estos espacios es la definitiva a los efectos de lo que disponen el artículo 16.2 de la Ley 12/1985, de 13 de junio, de espacios naturales, y los artículos 8.1 y 8.2 de las Normas del Plan de espacios de interés natural, aprobadas por el Decreto 328/1992, de 14 de diciembre.
Objetivos de protección del Parque Natural 1. Los objetivos de protección del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser, con carácter general, son:
a) Proteger los valores geológicos, biológicos, ecológicos, paisajísticos y culturales, incluidos el patrimonio inmaterial y espiritual presente en su ámbito.
b) Establecer un régimen de ordenación y de gestión orientado al desarrollo sostenible, que haga compatible la protección de los mencionados valores con el aprovechamiento ordenado de sus recursos y la actividad de sus habitantes, en un marco de potenciación de los bienes y de los servicios que prestan a la sociedad los ecosistemas del espacio.
2. Con carácter específico se establecen los objetivos siguientes:
a) Conservar y mejorar la diversidad biológica, el patrimonio geológico y la viabilidad ecológica a largo plazo de los ecosistemas del Parque Natural, mediante la gestión activa e integral del conjunto de sus recursos.
b) Planificar y gestionar el Parque Natural como pieza integrante de estrategias territoriales a distintas escalas, en especial del sistema de espacios naturales protegidos de Cataluña, para contribuir al establecimiento y la consolidación de redes ecológicas, y a la mejora de la conectividad con los espacios del entorno, incluidos los espacios protegidos del otro lado de la frontera entre estados, teniendo en cuenta la funcionalidad del conjunto de la matriz territorial y de sus procesos ecológicos, creando un espacio de conservación transfronterizo.
c) Fomentar el establecimiento de los acuerdos necesarios entre las entidades públicas y los órganos con competencias en los ámbitos del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser y del Parque Natural Regional de los Pirineos Catalanes, para llevar a cabo la cooperación transfronteriza prevista en la disposición adicional séptima.
d) Establecer un régimen de ordenación y de gestión orientado al desarrollo sostenible, que haga compatible la protección de los valores geológicos, hidrológicos, biológicos, ecológicos, paisajísticos, etnológicos y culturales, con el aprovechamiento ordenado de los recursos –especialmente la ganadería– y la actividad de sus habitantes.
e) Potenciar específicamente la ganadería tradicional extensiva y las actividades socioeconómicas que contribuyan a perpetuar la calidad ambiental y paisajística del Parque Natural, así como la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, en coordinación con los organismos y las estrategias emanadas del territorio.
f) Ordenar el uso público, garantizando el goce equitativo, basado en la conservación del patrimonio natural y cultural, y el respeto de los derechos y titularidades de carácter privado que existen dentro del ámbito del Parque Natural.
g) Conservar i mejorar el patrimonio arquitectónico, arqueológico, histórico, etnológico y espiritual.
h) Fomentar la investigación científica dirigida a la gestión del patrimonio natural y cultural y promover el espacio Capçaleres del Ter i de Freser como espacio de conocimiento e investigación.
i) Promover el conocimiento de los valores patrimoniales, materiales e inmateriales, y su utilización social óptima como bien común, mediante la interpretación y la educación ambiental.
j) Fomentar los acuerdos entre entidades de custodia del territorio y propietarios de terrenos situados dentro del Parque, con el objetivo de incentivar las externalidades positivas, conforme a lo que prevén los artículos 72 y 73 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad.
Normas básicas de protección 1. Los usos y aprovechamientos agrícolas, forestales, ganaderos extensivos, cinegéticos, piscícolas, artesanales y recreativos en el ámbito del Parque Natural deben desarrollarse de manera ordenada y compatible con la protección del espacio, de acuerdo con lo que establezcan los instrumentos de planificación correspondientes y los regímenes específicos aplicables.
2. Los usos públicos deben desarrollarse congruentemente con los objetivos de protección del espacio, y no pueden representar efectos negativos sobre los valores protegidos. La práctica de deporte y de actividades de ocio a título particular y de forma no organizada debe ser compatible con la conservación de hábitats y especies. A tal efecto, el órgano gestor del Parque, de acuerdo con la administración competente en materia de protección de fauna y flora, puede establecer límites temporales y por zonas en función de criterios de conservación.
3. En el ámbito del Parque Natural es de aplicación el régimen del suelo no urbanizable fijado por la legislación urbanística vigente en Cataluña.
4. Se admiten las obras de conservación, mejora, ampliación y rehabilitación de las edificaciones y las instalaciones existentes en el momento de la declaración del Parque, siempre que tengan la cobertura jurídica correspondiente y sean destinadas al desarrollo de los usos y las actividades previstos por el planeamiento urbanístico y admitido por este Decreto. Las condiciones y la regulación se establecen mediante los instrumentos de planificación determinados por el artículo 5.
5. Las actividades cinegéticas en el ámbito de la Reserva Nacional de Caza Freser-Setcases y de los otros terrenos cinegéticos se regulan por su normativa específica.
6. Las actividades forestales se regulan mediante sus instrumentos de ordenación forestal, que han de ser revisados, si es necesario, para ajustarlos a los objetivos de conservación.
7. Las actividades piscícolas de pesca continental en el ámbito del Parque Natural se deben hacer con arreglo a las regulaciones específicas de las zonas existentes para la ordenación de estas actividades.
8. Para llevar a cabo cualquier estudio biológico, geológico o ecológico que se realice totalmente o parcialmente en el ámbito del Parque Natural es necesaria la comunicación previa al órgano gestor o su autorización en los casos y términos que establezcan los instrumentos de planificación del Parque Natural.
9. Solo se admite la reintroducción de especies cuando sean propias de la flora y fauna autóctona y con el informe favorable del órgano gestor.
10. En la red de equipamientos vinculados al Parque Natural se prioriza la utilización de los edificios existentes sobre los de nueva construcción.
Ordenación y planificación 1 La ordenación y la planificación del Parque Natural se tienen que llevar a cabo mediante el Plan especial de protección del medio natural y del paisaje que prevé el artículo 6.
2. El departamento competente en la gestión de espacios naturales protegidos puede formular planes, normas y programas de actuación de carácter sectorial y específico, de acuerdo con la normativa sectorial, para garantizar los objetivos de conservación del Parque.
Plan especial de protección del medio natural y del paisaje 1. Corresponde al departamento competente en materia de planificación y gestión de los espacios naturales protegidos, en colaboración con las corporaciones locales de la zona y con los otros departamentos de la Generalidad con competencias dentro del ámbito del Parque, formular y tramitar un plan especial de protección del medio natural y el paisaje, de acuerdo con los artículos 5, 21.2 y 29.3 de la Ley 12/1985, de 13 de junio. Este plan se debe someter a la tramitación establecida en la legislación vigente y al informe de la Junta Rectora del Parque. Tiene que ser aprobado por el Gobierno a propuesta del departamento mencionado.
2. El Plan especial de protección del medio natural y del paisaje debe fijar los aspectos globales y permanentes de la ordenación del Parque y ha de incluir, entre otras, las determinaciones siguientes:
c) La ordenación y la regulación de los usos y las actividades en el ámbito del Parque Natural.
d) La identificación de los lugares con elementos de interés especialmente relevante, y el establecimiento de las disposiciones que les sean de aplicación.
e) La valoración del estado de conservación de los sistemas naturales, del patrimonio geológico, de los hábitats y de las especies de fauna y de flora presentes en el Parque Natural, y la determinación de las medidas de protección adecuadas para su defensa, recuperación y protección.
f) La identificación de las especies protegidas de forma estricta por la legislación sectorial y de las que requieren protección a causa de su situación de excepcionalidad, vulnerabilidad o peligro de extinción dentro del ámbito del Parque Natural, y las medidas adecuadas para su protección.
g) La delimitación de los ámbitos de influencia del Parque Natural, desde el punto de vista socioeconómico, ganadero, forestal, y la identificación de las áreas de interés para la conectividad ecológica, acorde a los objetivos de establecimiento y consolidación de redes ecológicas, y de medidas para garantizar la conectividad ecológica, definidos por la Ley 42/2007, del 13 de diciembre.
h) La valoración del estado de conservación del patrimonio cultural, y las medidas de de protección adecuadas para su conservación, mejora y restauración.
i) Las medidas necesarias para promover y garantizar el desarrollo sostenible en el ámbito del Parque Natural y sus municipios, y la calidad de vida de sus habitantes.
j) Cualquier otra medida necesaria para la conservación y el desarrollo sostenible del espacio protegido, teniendo en cuenta la vocación transfronteriza del Parque Natural.
3. El Plan especial de protección debe concretar, entre las actividades que puedan suponer un riesgo para la conservación de las especies, los hábitats y los sistemas naturales del área protegida, las que requieran el informe favorable del órgano gestor a que hace referencia el artículo 8.
Junta Rectora 1. La Junta Rectora del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser está integrada por representantes de las administraciones actuantes, de los entes locales y de las organizaciones y sectores sociales interesados.
a) El presidente o presidenta de la Junta Rectora, que es nombrado o nombrada por el consejero o consejera del departamento de la Generalidad de Cataluña al que esté adscrito el Parque Natural, entre los miembros de la Junta Rectora, a propuesta de esta.
b) El director o directora del Parque Natural, con voz y sin voto, a quien corresponde también la secretaría.
c) Los/las representantes de la Generalidad de Cataluña siguientes:
Tres personas en representación del departamento con competencia en materia de medio natural y biodiversidad;
Una persona en representación del departamento con competencia sobre ganadería;
Una persona en representación del departamento con competencia sobre turismo;
Una persona en representación del departamento con competencia sobre urbanismo;
Una persona en representación del departamento con competencia sobre planificación ambiental;
Una persona en representación de Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña.
d) Las personas representantes de la administración local siguientes:
Una en representación de cada municipio con territorio en el Parque Natural: Planoles, Queralbs, Ribes de Freser, Pardines, Vilallonga de Ter, Setcases y Molló.
Una en representación de las administraciones comarcales, nombrada por el Consejo Comarcal de El Ripollès;
Una en representación de la Diputación de Girona.
e) Las personas representantes de las entidades y sectores sociales siguientes:
Una en representación del sector ganadero;
Una en representación de las organizaciones profesionales agrarias;
Una en representación del sector cinegético;
Una en representación del sector turístico;
Una en representación de las empresas de guía o de educación ambiental;
Una en representación de los grupos o entidades excursionistas;
Una en representación de los propietarios o propietarias privados;
Una en representación del Comité Científico del Parque Natural;
Una en representación de entidades de tipo ambiental o conservacionista.
2. La composición de la Junta Rectora debe responder a criterios de representación equilibrada de mujeres y hombres en relación con las personas que no sean miembros en razón de su cargo.
3. Los/las representantes de entidades, organizaciones y sectores sociales deben tener una vinculación directa con el ámbito del Parque Natural. Estos cargos no electos se designan por períodos de seis años.
4. La Junta Rectora puede crear comisiones específicas de carácter temporal con finalidades científicas y técnicas, para el estudio y formulación de propuestas para la protección de los valores del Parque Natural o en relación con cualquier otro aspecto de la gestión del Parque.
5. La Junta Rectora tiene, como miembros invitados permanentes, dos personas, como representantes del Parque Natural Regional de los Pirineos Catalanes y de las Reservas Naturales Catalanas limítrofes con el Parque, situados en Francia. Se puede crear un grupo de trabajo transfronterizo para tratar las cuestiones técnicas o científicas que afecten los espacios protegidos.
6. La Junta Rectora debe crear una comisión permanente, que actúe por delegación en aquellas funciones que acuerde. En la Comisión Permanente han de estar ser representados, con carácter permanente, como mínimo, los ayuntamientos de Queralbs y Setcases y el departamento de la Generalidad de Cataluña al cual esté adscrito el Parque Natural.
7. Entre otras funciones, corresponden a la Junta Rectora las de:
a) Controlar el cumplimiento de las directrices de gestión.
b) Aprobar las memorias de gestión.
c) Proponer el programa de actuación y el presupuesto anual del Parque.
d) Coordinar las actuaciones que afecten el espacio protegido.
e) Proponer y promover medidas y actuaciones para la mejor protección del Parque, para el fomento del conocimiento y el goce ordenado de sus valores, para el aprovechamiento de las actividades tradicionales, y para el desarrollo local sostenible.
f) Proponer un mayor grado de protección para los espacios que lo requieran, así como proponer la declaración de nuevas figuras de protección.
8. La Junta Rectora debe ser consultada preceptivamente antes de la aprobación de las disposiciones, los planes y los programas que afecten el Parque.
9. Se han de hacer públicos, una vez aprobados, los acuerdos de la Junta Rectora y de su Comisión Permanente, los planes de actuación, los presupuestos y las memorias de gestión.
Órgano gestor 1. El órgano gestor del Parque Natural debe actuar como unidad técnica específica, de acuerdo con las directrices de la Junta Rectora.
2. El órgano gestor tiene que estar integrado, por lo menos, por el director o directora del Parque, un técnico o técnica experto en cuestiones de ganadería, personal administrativo y de mantenimiento. Se consideran miembros colaboradores del equipo gestor los técnicos o técnicas responsables de la dirección de la Reserva Nacional de Caza Freser-Setcases, y el técnico o técnica forestal comarcal.
3. El equipo de gestión se adscribe al departamento de la Generalidad de Cataluña con competencias en materia de gestión de espacios naturales protegidos y le corresponden las funciones siguientes:
a) Las establecidas por el artículo 29.2 de la Ley 12/1985, de 13 de junio.
b) Las de apoyo y asesoramiento en relación con los usos tradicionales y las iniciativas públicas y privadas congruentes con los objetivos y la naturaleza del Parque Natural.
c) Las referentes a la formulación de los instrumentos de ordenación y planificación.
d) Las de velar por el cumplimiento de las previsiones y determinaciones del Plan especial o cualquier otro instrumento de los referidos en el artículo 5.2, y también la ejecución de las medidas que prevén.
e) La ejecución de los programas de actuación, planes o proyectos aprobados por la Junta Rectora.
f) La ejecución, si es necesario, de las obras y otras actuaciones que requiera la gestión del espacio.
g) La evaluación periódica de la efectividad del Parque Natural, teniendo en cuenta el grado de consecución de los objetivos establecidos y los resultados de gestión, que se han de incluir en las memorias anuales.
h) Aquellas otras que le encomienda la Junta Rectora.
Dirección 1. El director o directora del Parque Natural es nombrado por el consejero o consejera del departamento de la Generalidad al cual se adscribe el Parque Natural, previa consulta a la Junta Rectora, y tiene a cargo suyo el mando del equipo de gestión. También actúa como a secretario o secretaria de la Junta Rectora, con voz pero sin voto.
2. El director o directora tiene las funciones siguientes:
a) Las de asumir la representación del Parque en el ámbito de su competencia.
b) Establecer diálogo y concertación con agentes locales, para canalizar sus demandas dentro del Parque Natural e implicarlos en su desarrollo.
c) La dirección y coordinación de los recursos humanos, económicos y materiales de que disponga el Parque Natural.
d) La coordinación y supervisión de la gestión de los equipamientos y servicios propios del Parque Natural.
e) La orientación y dirección de la ejecución del programa anual de actuaciones, con arreglo a las directrices de la Junta Rectora.
f) La dirección y coordinación de la actividad de las unidades administrativas que integren el equipo de gestión del Parque Natural, sea orgánicamente o funcionalmente, estableciendo los circuitos correspondientes y una adecuada distribución de las cargas de trabajo.
g) La redacción de la memoria anual, que debe incluir los resultados de la gestión, y la elaboración del anteproyecto del presupuesto y del programa anual de actuaciones.
h) La programación y supervisión de la realización de estadísticas, indicadores e informes, que reflejen la gestión del espacio protegido, su estado y los resultados y las tendencias en relación con los objetivos de conservación.
Consejo de Cooperación 1. El Consejo de Cooperación es el órgano colaborador en la gestión del Parque Natural, integrado por entidades y asociaciones representativas de los sectores sociales interesados. La composición del Consejo de Cooperación se establece por orden del consejero o consejera del departamento de la Generalidad al cual esté adscrito el Parque Natural, y no tiene que superar los o las 20 integrantes, incluido el director o directora del Parque Natural. Las personas miembros se nombran para periodos de seis años.
2. La presidencia del Consejo de Cooperación corresponde al presidente o presidenta de la Junta Rectora.
3. Son funciones del Consejo de Cooperación:
a) Proponer criterios y promover medidas para coordinar armónicamente los intereses y las actividades de los sectores representados con los objetivos y la actuación del Parque Natural.
b) Fomentar la cooperación de las entidades que están representadas, o de otras que se dediquen a los mismos objetivos, y de manera especial con los representantes de los espacios protegidos del lado francés.
c) Plantear a las administraciones competentes iniciativas, propuestas y sugerencias dirigidas a la defensa de los intereses representados y a la consecución de las finalidades de cooperación, armonización y participación y, en general, de los objetivos específicos del Parque.
d) Emitir informes sobre los asuntos que los demás órganos del parque sometan a su consideración.
Comité Científico 1. El Comité Científico es el órgano asesor del Parque Natural y tiene la misión de asesorar el resto de órganos, y en especial el órgano gestor, en los ámbitos de la investigación, la gestión, la planificación y la evaluación de los valores patrimoniales del espacio.
2. El Comité Científico está constituido por:
Un mínimo de 8 y un máximo de 12 personas expertas.
Uno/Una representante de la Junta Rectora.
El director o directora del Parque Natural.
Uno/Una representante del Parque Natural Regional de los Pirineos Catalanes.
3. Las personas expertas lo tienen que ser en el ámbito de la investigación técnica o científica y han de pertenecer a universidades, centros de investigación, e instituciones tecnológicas o de estudios no lucrativas de carácter científico, técnico o cultural, y deben actuar en representación de estas entidades. Las entidades y sus representantes han de tener una vinculación directa con el ámbito territorial del Parque.
4. El Comité Científico está presidido por el/la representante de la Junta Rectora.
5. Las personas miembros del Comité Científico son designadas por la Junta Rectora a propuesta del órgano gestor y por periodos de seis años. Se ha de velar por una composición pluridisciplinar y equilibrada que comprenda los diferentes ámbitos de conocimiento en las temáticas relevantes para el Parque Natural.
6. Son funciones del Comité Científico:
a) Velar por la calidad de la investigación científica que se realice en el ámbito del Parque.
b) Proponer estudios y buscar sinergias que ayuden a un mejor conocimiento del espacio Capçaleres del Ter i del Freser y que reviertan en una gestión objetiva y rigurosa del Parque.
c) Valorar los planes y programas del Parque, haciendo mención de los impactos positivos o negativos que puedan causar a los valores patrimoniales del Parque.
d) Elaborar informes a iniciativa propia.
e) Informar sobre otros temas que le sean sometidos a consideración por el órgano gestor.
Participación en la gestión del Parque Natural 1. En la gestión del Parque, las administraciones públicas implicadas han de promover la participación de las entidades locales, los propietarios, las empresas y las entidades privadas interesadas. Particularmente, el órgano gestor tiene que cooperar y colaborar con el Consorcio para la Protección y la Gestión de los Espacios de Interés Natural de El Ripollès y con el Consorcio Ripollès Desarrollo. Los términos de esta colaboración se han de establecer mediante el instrumento administrativo que sea más adecuado.
2. El órgano gestor del Parque Natural ha de consultar a las entidades titulares y gestoras, así como a los propietarios de los terrenos y derechos comunales incluidos en el ámbito del Parque en aquellas decisiones que puedan afectar la ordenación y el aprovechamiento de los recursos naturales en estos terrenos.
Régimen de financiación 1. El presupuesto del Parque Natural se alimenta de las aportaciones siguientes:
a) Aportaciones de los presupuestos de la Generalidad de Cataluña.
b) Aportaciones de las administraciones y otras entidades integradas en la Junta Rectora.
c) Ingresos procedentes de la explotación de los servicios del Parque.
d) Cualquier otra aportación de instituciones, empresas o particulares destinada a la financiación del Parque.
2. El Parque se rige por el régimen de autonomía económica establecido en el Decreto 84/1997, de 1 de abril, sobre la gestión del régimen de autonomía económica de los espacios naturales de protección especial adscritos al Departamento de la Generalidad de Cataluña competente en esta materia.
Beneficios En el ámbito del Parque Natural son aplicables los beneficios establecidos para los espacios incluidos en el Plan de espacios de interés natural, sin perjuicio de los otros de carácter específico que puedan establecer los departamentos competentes en materia de agricultura, espacios naturales, ganadería, pesca, caza y medio ambiente, para fomentar una gestión correcta del espacio protegido y de sus recursos naturales, o bien las que puedan formular las otras administraciones públicas competentes en razón de la materia.
Información y educación ambiental El órgano gestor del Parque ha de impulsar actuaciones de divulgación del conocimiento y de la investigación que se hace en este y promover programas de interpretación y educación ambiental sobre los valores geológicos, faunísticos, botánicos, ecológicos, paisajísticos, etnológicos y socioculturales del Parque, teniendo en cuenta también la dimensión inmaterial del patrimonio y fomentando planteamientos integradores.
El plan especial de protección del medio natural y del paisaje que prevé el artículo 5 se empezará a tramitar en el plazo de dos años desde la entrada en vigor de este Decreto.
El apoyo a la actividad ganadera que aprovecha los pastos del ámbito del Parque Natural tiene el carácter de línea preferente de gestión. Se han de desarrollar los instrumentos que, más allá de mantenerla, potencien la ganadería extensiva tradicional y las razas ganaderas autóctonas.
El Parque Natural tiene que promover el desarrollo social y económico de todos los municipios que lo integran, con especial atención al núcleo de Queralbs, dadas sus especificidades.
1. El órgano gestor del Parque Natural debe emitir un informe preceptivo sobre las actuaciones que se desarrollen en los enclaves de La Vall de Núria y Ulldeter-Morens, y que puedan afectar al ámbito del Parque o sus objetivos de conservación.
2. Se admite como uso preexistente, cerca de los límites de la estación de Vallter, el remontador conocido como «Xemeneies», situado dentro del ámbito del Parque, para el cual solo se puede autorizar el mantenimiento ordinario de la infraestructura del remontador y de las pistas, garantizando la mínima afectación a los valores del territorio o su reposición, si procede. Dentro del ámbito del Parque no se puede ampliar el ámbito esquiable ni modificar el trazado o la longitud del remontador. Cualquier actuación en este ámbito requiere el informe favorable del órgano gestor del Parque.
3. En las instalaciones situadas dentro del Parque Natural necesarias para la continuidad de las actividades propias de las estaciones de esquí de Núria y Vallter 2000, como los dispositivos de desencadenamiento de aludes y el tren cremallera Ribes-Queralbs-Núria, se admiten todas las actuaciones necesarias y pertinentes con el fin de garantizar la seguridad de las personas y de las infraestructuras de las estaciones de esquí y del tren cremallera, así como su normal explotación, en coordinación con los órganos del Parque.
4. Se ha de establecer un acuerdo con Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña (FGC), como empresa concesionaria de las dos estaciones de montaña, con el objetivo de:
a) Conciliar de manera efectiva los objetivos de conservación del Parque con el interés de FGC para reforzar el valor natural de las dos estaciones de esquí que gestiona.
b) Trabajar de manera coordinada en relación con las actuaciones que puedan afectar los objetivos de conservación del Parque.
c) Establecer acuerdos concretos para la conservación, protección y gestión de los hábitats o especies presentes en los enclaves y que estén amenazados o sean de interés para la coherencia del sistema de protección del Parque.
d) Aprovechar la capacidad de atracción y difusión de FGC para dar a conocer los valores del Parque y las recomendaciones de comportamiento dentro del espacio protegido, buscando sinergias que reviertan en beneficios mutuos y contribuyendo a implicar los usuarios y visitantes en la conservación de los valores patrimoniales del Parque y de su entorno.
e) Establecer conjuntamente un protocolo de actuación de las acciones de mantenimiento y gestión de las instalaciones existentes dentro de los límites del Parque y que son necesarias para la seguridad y la continuidad de las actividades de las dos estaciones, especialmente en relación con los puntos de desencadenamiento de aludes que afectan las pistas, el tren cremallera, las carreteras, los edificios y las instalaciones.
Se admite como uso preexistente la producción de energía en las instalaciones de la central hidroeléctrica de Daió, en el municipio de Queralbs, y se permite el mantenimiento necesario de las instalaciones, garantizando la compatibilidad del aprovechamiento con el régimen de caudales de mantenimiento.
El Parque Natural debe promover la firma de un acuerdo con la empresa propietaria de la central debido al interés de este patrimonio industrial, que puede ser puesto en valor como un recurso para la divulgación y educación ambiental, social y tecnológica.
Se debe tener en cuenta la perspectiva de género en la toma de decisiones relativas a la consecución de las finalidades y los objetivos del Parque Natural en todos los ámbitos, desde la definición de programas y proyectos hasta su ejecución y evaluación, como también en la composición de los órganos de gobierno y administración del Parque.
El Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser tiene vocación de crear un gran ámbito de gestión e intereses compartidos con el Parque Natural Regional de los Pirineos Catalanes y con las Reservas Naturales que este incluye. Con esta finalidad, y en aplicación del Acuerdo marco de cooperación transfronteriza firmado el 5 de febrero de 2015 entre la Generalidad de Cataluña y el Consejo General de los Pirineos Orientales (Resolución PRE/696/2015, de 10 de abril), el órgano gestor del Parque Natural y las administraciones implicadas en su gestión han de llevar a cabo las actuaciones necesarias para reforzar los vínculos y fomentar acuerdos entre ambos parques naturales y los organismos que los gestionan, tanto en la conservación de los valores naturales como en todo lo que hace referencia a la promoción socioeconómica.
Mientras no se apruebe el Plan especial de protección del medio natural y del paisaje previsto en el artículo 5, los usos y actividades en el ámbito del Parque Natural se rigen por las normas y reglas siguientes:
a) Las directrices contenidas en el anexo 2, que tienen vigencia limitada hasta la aprobación del Plan especial de protección del medio natural y del paisaje.
b) Lo establecido en este Decreto, el planeamiento territorial y urbanístico, la legislación sectorial aplicable y el Acuerdo del Gobierno GOV/176/2013, de 17 de diciembre, por el que se declaran zonas especiales de conservación de la región biogeográfica alpina, integrantes de la red Natura 2000, y se aprueba su instrumento de gestión.
c) Las actividades de uso público colectivas organizadas deben ser comunicadas al órgano gestor del Parque Natural, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones, para que emita la autorización pertinente.
d) Los usos en las bordas, núcleos de bordas, cabañas de pastor y otras construcciones similares del ámbito del Parque Natural se regulan por el planeamiento territorial y urbanístico vigente y las disposiciones aplicables de la legislación urbanística de Cataluña.
Hasta que el órgano gestor del Parque Natural no esté en condiciones de ejercer las funciones que le corresponden, el Consorcio para la Protección y la Gestión de los Espacios de Interés Natural de El Ripollès y el Consorcio Ripollès Desarrollo pueden desarrollar, de manera coordinada, las funciones siguientes en materia de gestión del Parque Natural:
a) la promoción y ejecución de proyectos y actuaciones de conservación y restauración del patrimonio natural, de ordenación del uso público y de dotación de infraestructuras y servicios;
b) la adopción de medidas de fomento, como por ejemplo, subvenciones, incentivos económicos y acciones de formación y capacitación, entre otras, que pueden establecerse en coordinación con los departamentos competentes;
c) la promoción y ejecución de proyectos y actuaciones de investigación científica, de estudio, de divulgación y de educación e interpretación ambientales;
d) las actuaciones de seguimiento, control y vigilancia.
Mientras no se apruebe el Plan especial de protección del medio natural y del paisaje previsto en el artículo 5, no se permite la implantación de nuevas obras hidráulicas, de nuevas instalaciones de generación de energía hidroeléctrica con finalidades comerciales, de instalaciones de telecomunicación o de nuevas líneas de transporte y reparto de energía eléctrica de alta tensión salvo en los casos en que se destinen a dar servicio a la población de los municipios del Parque Natural, o a dar servicio y acceso a los enclaves de La Vall de Núria y de Ulldeter-Morens, incluido el trazado del tren cremallera de Núria.
Mientras no se apruebe el Plan especial de protección del medio natural y del paisaje previsto en el artículo 5, los estudios a que hace referencia el artículo 4.8 deben ser autorizados por el órgano gestor.
Este Decreto deja sin efecto la delimitación definitiva de los espacios del PEIN Capçaleres del Ter i del Freser y Serra Cavallera, prevista en el Acuerdo del Gobierno de 5 de octubre de 2004, publicado por la Resolución MAH/2893/2004, de 6 de octubre, que queda substituida por la que consta en los anexos 3 y 4.
Anexo 1 a) Superficie del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser y del espacio del PEIN Capçaleres del Ter i del Freser, desglosada por municipios:
Superficie del espacio del PEIN Capçaleres del Ter i del Freser (ha)
Superficie del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser (ha)
7.897,18
3.386,87
14.733,19
14.547,93
b) Superficie del espacio del PEIN Serra Cavallera, desglosada por municipios
Superficie del espacio del PEIN Sierra Cavallera (ha)
1.700,37
2.610,68
6.186,02
Anexo 2 Directrices de gestión del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser
a) Para la conservación de los valores naturales, culturales y etnológicos
Para conseguir el objetivo de protección de los valores del Parque Natural, la acción de gestión:
- Debe garantizar la conservación de los sistemas naturales, los hábitats, la flora y la fauna, y los elementos de interés geológico y paisajístico, con especial énfasis en los componentes más raros, singulares, amenazados o de más interés;
- Tiene que fomentar la coordinación con los equipos técnicos del CEINR, de la RNC, del EIN de la Sierra Cavallera y otros EIN y ENP adyacentes y próximos, incluidos los de la vertiente francesa, en aquello referente a la conservación de los valores naturales;
- Tiene que promover la investigación y el seguimiento, sobre todo para las especies y hábitats más amenazados, frágiles o sometidos a más presión, y en la adaptación al cambio climático;
- Tiene que potenciar la mejora, la restauración y la conservación de los edificios singulares y de las instalaciones y las infraestructuras tradicionales de interés histórico-arqueológico, la cultura popular de la comarca, así como los elementos que constituyen el patrimonio inmaterial del territorio del Parque.
b) Para la gestión de los recursos naturales
De acuerdo con lo que establece la disposición adicional segunda, la acción del Parque Natural se debe orientar a:
- incrementar la inversión en el sector y sus infraestructuras;
- potenciar la presencia de pastores;
- regular las cargas ganaderas;
- añadir valor a los productos ganaderos de calidad y apoyar la producción de calidad y local;
- potenciar las razas autóctonas;
- recuperar prados de pasto;
- prevenir los daños causados por la fauna silvestre;
- inventariar y conservar las vías pecuarias, y
- crear una unidad específica sobre ganadería en el seno del equipo de gestión.
Gestión forestal:
La gestión y los aprovechamientos de los bosques en el ámbito del Parque se han de compatibilizar con la conservación de los valores naturales y culturales. Por ello, se debe velar por:
- acreditar y hacer visible el aprovechamiento forestal sostenible;
- inventariar, recuperar y conservar las áreas forestales de más significación ecológica y potenciar la red de reservas forestales para la conservación de bosques maduros;
- intervenir mediante mejoras silvícolas en los bosques que han de cumplir funciones específicas de defensa del suelo, protección de acuíferos, prevención de incendios o uso recreativo;
- en los montes públicos, prevenir la evolución de pastos, prados y bosques sin aprovechamiento respecto a hábitats de menos riqueza o interés de conservación;
- mejorar y mantener las infraestructuras de prevención de incendios (pistas, puntos de agua y balsas).
c) Para la ordenación del uso público
Para evitar los riesgos vinculados a la intensificación de las actividades de senderismo, carreras de montaña y otros deportes al aire libre, así como del turismo activo en general, el Parque debe centrar la regulación del uso público en:
- diseñar una red básica de vías y senderos públicos e integrar las rutas e itinerarios existentes;
- regular las prácticas deportivas y del uso público cuando supongan un riesgo para la conservación de los sistemas naturales, la flora y la fauna;
- mantener la señalización integrada en la red de caminos y senderos públicos y la calidad del paisaje;
- ejecutar las actuaciones previstas para regular las zonas de escalada en la comarca sobre la base de los acuerdos tomados con el colectivo de escaladores, y
- regular e integrar otras actividades de turismo activo (descenso de barrancos, alpinismo, raquetas...).
d) Para la promoción del turismo sostenible y de los productos locales
Con el fin de que el Parque Natural actúe como catalizador e impulsor de la actividad socioeconómica y del desarrollo sostenible de los municipios que lo integran, la gestión se debe orientar a:
- fomentar un modelo de turismo sostenible bajo los principios de la Carta Europea de Turismo Sostenible y de respeto a las actividades agroganaderas;
- promover la formación y sensibilización de los agentes turísticos del territorio en relación con el Parque Natural, asociando los productos turísticos a los valores del Parque;
- contribuir activamente a la comercialización de productos y servicios relacionados con el Parque;
- contribuir a diversificar las economías familiares del sector primario y de servicios;
- promover la desestacionalización mediante la diversificación y mejora de la calidad de los productos, las actividades o los paquetes turísticos relacionados con el Parque;
- potenciar las actividades de naturaleza y reforzar las empresas que se dedican a estas;
- formar y acreditar guías u otros proveedores de actividades de naturaleza, fomentando la relación con otras áreas protegidas de Cataluña y Francia.
e) Para la propiedad privada
Para garantizar la implicación de los titulares de las fincas privadas con los objetivos del Parque y vehicular las ayudas vinculadas a esta figura de protección especial, se propondrá un convenio marco de colaboración con grandes propiedades y se trabajará conjuntamente y en colaboración con las asociaciones y colectivos de propietarios.
Anexo 3 Plano de situación del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser.
Anexo 4 Planos de delimitación del Parque Natural Capçaleres del Ter i del Freser.