Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Hessen&Datum=16.12.2004&Aktenzeichen=11%20UE%202982/02
Timestamp: 2019-05-19 09:47:22
Document Index: 27044814

Matched Legal Cases: ['§ 20', '§ 27', '§ 32', '§ 32', '§ 27', '§ 81', '§ 481', '§ 484', '§ 20', '§ 8', '§ 20', '§ 27', '§ 7', '§ 7', '§ 170', 'Art. 6', '§ 27', '§ 5', '§ 34', '§ 34', '§ 7', '§ 7', '§ 7']

VGH Hessen, 16.12.2004 - 11 UE 2982/02 - dejure.org
https://dejure.org/2004,2467
VGH Hessen, 16.12.2004 - 11 UE 2982/02 (https://dejure.org/2004,2467)
VGH Hessen, Entscheidung vom 16.12.2004 - 11 UE 2982/02 (https://dejure.org/2004,2467)
VGH Hessen, Entscheidung vom 16. Dezember 2004 - 11 UE 2982/02 (https://dejure.org/2004,2467)
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§ 20 Abs 4 SOG HE; § 27 Abs 2 Nr 2 SOG HE; § 32 Abs 2 S 1 BKAG; § 32 Abs 9 BKAG; § 27 Abs 4 S 3 SOG HE; § 81b Alt 2 StPO; § 481 Abs 1 S 1 StPO; § 484 Abs 4 StPO; § 20 Abs 1 SOG HE; § 8 BKAG
Erkennungsdienst; polizeiliche Speicherungspraxis; Löschung von Daten; Zweckbindungsgebot
Polizeirecht - Aussonderungsprüffrist, Datenschutz, erkennungsdienstliche Unterlagen, Löschungsanspruch, Zulässigkeit der Speicherung
Anspruch auf Löschung und Vernichtung erkennungsdienstlicher Daten und Unterlagen; Automatische Speicherung von Daten aus einem Ermittlungsverfahen in POLAS-Hessen; Ermittlungen wegen des Vorwurfs des Vorenthaltens und Veruntreuens von Arbeitsentgelt; Erörterung einer Rechtsgrundlage für den weiteren Umgang mit den gewonnenen Daten zum Zwecke der vorbeugenden Straftatenbekämpfung; Erörterung der gesetzlichen Grundlage für die Verlängerung der Speicherungsdauer zur Dokumentation einer kriminellen Karriere; Voraussetzungen für den weiteren Umgang mit erkennungsdienstlichem Material; Reichweite und Grenzen des informationellen Selbstbestimmungsrechts; Einschränkung in § 20 Absatz 4 SOG,HE (Sicherheits- und Ordnungsgesetz,Hessen) als Sperrvorbehalt zugunsten strafprozessualer oder anderer Regelungen; Festlegung der Fristen auf der Grundlage der Prüffristenverordnung (PrüffristVO) nach deren Ablauf eine Prüfung der weiteren Datenspeicherung erforderlich ist; Auslegung des Rechtsbegriffs "Erforderlichkeit der fortdauernden Speicherung" nach § 27 Absatz 2 Nummer 2 SOG,HE (Sicherheits- und Ordnungsgesetz,Hessen); Voraussetzungen für die vorgezogene Löschung während laufender Prüffristen; Zulässigkeit einer "Umwidmung" (Verschiebung des erkennungsdienstlichen Materials) ; Durchbrechung des datenschutzrechtlichen Zweckbindungsgebots durch die "Umwidmung"; Bestimmung der Passivlegitimation an Hand der datenschutzrechtlichen Verantwortung für die Datenspeicherung im Rahmen des polizeilichen Informationssystems INPOL
NVwZ 2006, 110 (Ls.)
Soweit in Literatur und Rechtsprechung - allerdings ohne im Einzelnen auf den Wortlaut des BKAG und die Gesetzesmaterialien sowie die unterschiedliche Bedeutung von Rechtsverordnung einerseits und Errichtungsanordnung andererseits einzugehen - eine andere Auffassung vertreten wird (vgl. z. B. Hess. VGH, Urt. v. 16.12.2004 - 11 UE 2982/07 -, NJW 2005, 2727 ff. und juris;… VG Mainz, Urt. v. 4.9. 2008 - 1 K 363/08 -, Vnb;… VG Schl.-H, Urt. v. 23.4. 2004 - 1 A 219/07 - juris;… Ahlf u. a., aaO, § 7 Rdnr. 24;… Papsthart, in: Erbs/Kohlhaas, Strafrechtliche Nebengesetze, Stand: Dez. 2007, § 7 BKAG Rdnr. 6), vermag der Senat dem aus den dargestellten Gründen nicht zu folgen.
Selbst die Einstellung nach § 170 Abs. 2 StPO oder ein Freispruch schließt einen gegen den Beschuldigten fortbestehenden Tatverdacht nicht notwendig aus; sofern die Verdachtsmomente nicht ausgeräumt sind, ist eine Speicherung daher auch in diesen Fällen zulässig und mit der durch das Rechtsstaatsprinzip und Art. 6 Abs. 2 EMRK verbürgten Unschuldsvermutung vereinbar (…vgl. Senat, Urt. v. 26.05.1992 - 1 S 668/90 - ESVGH 42, 291 = VBlBW 1993, 13, m.w.N.; Urt v. 27.09.1999 - 1 S 1781/98 - NVwZ-RR 2000, 287; Beschl. v. 20.02.2001 - 1 S 2054/00 - NVwZ 2001, 1289; Beschl. v. 29.09.2003 - 1 S 2145/02 -, m.w.N.;… ähnlich BVerwG, Urt. v. 09.06.2010 - 6 C 5.09 - BVerwGE 137, 113, juris Rn. 26;… OVG Schles.-Holst., Urt. v. 05.05.1998 - 4 L 1/98 - juris; HessVGH, Urt. 16.12.2004 - 11 UE 2982/02 - juris Rn. 39; BayVGH, Beschl. v. 02.09.2008 - 10 C 08.2087 - juris - und Beschl. v. 10.06.2013 - 10 C 13.62 - juris -).
Die Kammer vermag der Beklagten - und mit ihr dem VG Schleswig (…Urt. v. 23.04.2004, Az. 1 A 219/02, juris) und dem Hessischen Verwaltungsgerichtshof (Urt. v. 16.12.2004, Az. 11 UE 2982/02; NVwZ 2006, 110 f. - DÖV 2005, 523 ff.; juris) - nicht darin zu folgen, dass das Fehlen dieser Rechtsverordnung unschädlich sei.
Das erkennende Gericht neigt jedoch zu der Auffassung, dass maßgebend der Zeitpunkt der (mutmaßlichen) Tat ist (…so VG Karlsruhe, Urt. v. 13.12.2013, aaO; offen gelassen in: Hess. VGH, Urt. v. 16.12.2004 - 11 UE 2982/02 - Rn. 29 zu § 27 Abs. 2 Nr. 2, Abs. 4 Satz 3 HSOG, § 5 Abs. 1 Satz 1 PrüffristVO), nicht der der Kenntnis des Polizeivollzugsdienstes von der (mutmaßlichen) Straftat oder deren Fortgang oder vom Abschluss des Ermittlungsverfahrens (…s. VG Sigmaringen, Urt. v. 24.02.2005, aaO).
Damit ist auch die Passivlegitimation des beklagten Landes gegeben (…vgl. BVerwG, Urt. v. 22.10.2003 - 6 C 3.03 -, Buchholz 402.46 BKAG Nr. 2;… OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008 - 11 LC 229/08 -, NdsVBl. 2009, 135; Hess. VGH, Urt. v. 16.12.2004 - 11 UE 2982/02 -, DÖV 2005, 523;… unklar insoweit VG Mainz, Urt. v. 04.09.2008 - 1 K 363/08.MZ -, DUD 2009, 195).
Nach alledem kann auch die für die Datei Gewalttäter Sport bestehende Errichtungsanordnung nach § 34 BKAG, die gemäß § 34 Abs. 2 BKAG mit Zustimmung der zuständigen Innenministerien und Senatsinnenverwaltungen der Länder ergangen ist, das Fehlen der Rechtsverordnung nicht ersetzen, der gegenüber der Errichtungsanordnung nicht nur eine lediglich deklaratorische Bedeutung zukommt (so aber Hess. VGH, Urt. v. 16.12.2004, a. a. O. zur KAN - Kriminalakten-Nachweis-Datei;… VG Mainz, Urt. v. 04.09.2008, a. a. O.;… VG Schleswig, Urt. v. 23.04.2004 - 1 A 219/02 -, Juris;… Erbs/Kohlhaas, Strafrechtliche Nebengesetze, § 7 BKAG, Rdnr. 4;… Ahlf/Daub/Lersch/Störzer, a. a. O., § 7 Rdnr. 24).
vgl. zum Löschungsanspruch: BVerfG, Kammerbeschluss vom 1. Juni 2006 - 1 BvR 2293/03 -, BVerfGK 8, 165ff; BVerwG, Beschluss vom 6. Juli 1988 - 1 B 61.88 -, NJW 1989, 2640, und Urteil vom 19. Oktober 1982 - 1 C 29.79 -, BVerwGE 66, 192 ff.; BayVGH, Beschlüsse vom 24. Juli 2008 - 10 V 08.1780 -, vom 2. September 2008 - 10 C 08.2087 -, und vom 29. Januar 2008 - 10 C 07.3123 - HessVGH, Urteil vom 16. Dezember 2004 - 11 UE 2982/02 -, NJW 2005, 2727ff.; VG Gießen, Urteil vom 12. September 2005; alle Entscheidungen auch in juris.
vgl. BVerwG, Urteil vom 23. November 2005 - 6 C 2.05 -, NJW 2006, 1225; Beschluss vom 6. Juli 1988 - 1 B 61.88 -, NJW 1989, 2640; Urteil vom 19. Oktober 1982 - 1 C 29.79 -, BVerwGE 66, 192 ff.; OVG NRW, Beschlüsse vom 7. März 2001 - 5 B 1972/00 -, vom 17. Dezember 1999 - 5 B 1944/99 -, und vom 24. November 1999 - 5 B 1785/99 -, alle Beschlüsse in: NRWE- Datenbank; BayVGH, Beschluss vom 24. Juli 2008 - 10 V 08.1780 - HessVGH, Urteil vom 16. Dezember 2004 - 11 UE 2982/02 -, NJW 2005, 2727ff, beide Entscheidungen auch in juris.
Zum Zeitpunkt der Beauskunftung durch das Bundeskriminalamt waren die Daten in den Dateien INPOL-Fall innere Sicherheit und in der Zentraldatei "International agierende gewaltbereiter Störer" (IGast) bereits rechtswidrig gespeichert, da zum Zeitpunkt der Beauskunftung diese Dateien errichtet und betrieben worden sind, ohne dass der Bundesminister des Inneren eine gemäß § 7 Abs. 6 BKAG vorgesehene Verordnung über die Art der zu speichernden Daten erlassen hatte (…vgl. VG Gießen, Urt. v. 29.04.2002, Az. 10 E 141/01; VG Karlsruhe;… Urt. v. 14.04.2010, Az. 3 K 1988/09 u.a.;… OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, Az. 11 LC 229/08; a.A. HessVGH, Urt. v. 16.12.2004, Az. 11 UE 2982/02).
Der Kläger kann seinen gegen die Beklagte gerichteten Anspruch auf Löschung und auf Mitteilung der Löschung an das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge im Wege der Verpflichtungsklage geltend machen (…vgl. zur Löschung BVerwG, Urt. v. 9.6.2010, 6 C 5/09, NJW 2011, 405, Rn. 15, 23; VGH Kassel, Urt. v. 16.12.2004, 11 UE 2982/02, NJW 2005, 2727 f.).
Löschung von ED-Daten
VG Köln, 16.08.2007 - 20 K 5805/05