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Timestamp: 2018-09-21 11:53:40
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Versión de la Sesión de la Comisión Permanente del 2 de agosto de 2017
Publicado: Miércoles, 02 Agosto 2017 19:36
SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 2 DE AGOSTO DE 2017
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:41 horas) Solicito a la Secretaría realice la verificación del quórum.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Con gusto, señor Presidente.
Se tiene el registro de 29 legisladores que han pasado asistencia personalmente ante esta Secretaría.
Vamos a pasar lista de los que aún no están registrados.
Tenemos un quórum de 29 legisladores presentes en esta sesión.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 2 de agosto de 2017, correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
El orden del día está disponible, para su consulta, en el monitor instalado en sus escaños; con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Consulto, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Pasamos al siguiente punto del orden del día.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite 20 respuestas a acuerdos aprobados por la Comisión Permanente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Hago de su conocimiento, que dichas respuestas se han remitido a los legisladores promoventes y a las comisiones correspondientes, en cada caso, y se encuentran publicadas en la Gaceta para su consulta.
Les informo que recibimos de la Secretaría de Gobernación el nombramiento expedido por el titular del Poder Ejecutivo Federal a favor de la ciudadana Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Colombia.
Este nombramiento de turnó de manera directa a la Segunda Comisión el 26 de julio pasado para su análisis y dictamen.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: También de la Secretaría de Gobernación se recibieron dos oficios con similares de la Secretaría de Economía, con los que envían:
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores, América del Norte; Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Asimismo se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el informe de avance y estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, correspondiente al primer semestre de 2017.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicho informe a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con los que se remite:
El documento denominado “Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018, correspondiente al primer semestre de 2017 y
Los Informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al segundo trimestre de 2017; información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal; e información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de junio de 2016. Asimismo, comunica que en el Informe Trimestral se incluye el apartado correspondiente al Avance de Gestión Financiera.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase la documentación a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de los Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Salud con el “Informe de Resultados del Sistema de Protección Social en Salud, correspondiente al primer semestre del año 2017”.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicho informe a las Comisiones de Salud de la Cámara de los Senadores y de la Cámara de los Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Asimismo de la Secretaría de Salud se recibió un oficio con información relativa a “Contrataciones por Honorarios”, Reporte del Monto y ejercicio de los Subsidios Otorgados” y Reglas de Operación”, correspondientes al período enero-junio del ejercicio fiscal 2017.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública; de Hacienda y Crédito Público; y de Salud de la Cámara de Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Educación Pública, con la información de las unidades responsables sobre el destino de los recursos federales que reciben las universidades e instituciones públicas de educación media superior y superior, correspondiente al segundo trimestre del ejercicio 2017.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha información a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió del Instituto Nacional de las Mujeres el Informe de Resultados correspondiente al período abril-junio de 2017 y los avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, con sus respectivos anexos al segundo trimestre de 2017.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Igualdad de Género de la Cámara de los Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibieron oficios del Gobierno de la Ciudad de México con cinco respuestas a acuerdos aprobados por la Comisión Permanente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Hago de su conocimiento que dichas respuestas se han remitido a los legisladores promoventes y a las comisiones correspondientes y que se encuentran publicadas en la Gaceta.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió un Acuerdo del Congreso del estado de Puebla en torno al nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a las Comisiones de Justicia de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos legisladores.
Una, de la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, con la que remite los informes de sus participaciones en:
El 61º período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, celebrado en Nueva York, Estados Unidos, del 13 al 24 de marzo pasados y en
La Conferencia Nacional de Síndicos, realizada en Chihuahua, México, del 23 al 25 de febrero de 2017.
Una, de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, en su calidad de Coordinadora General de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe, con la que remite el informe de sus actividades en la Misión España-Italia, celebrada del 27 de junio al 6 de julio de este año.
Una, de la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, con la que remite el informe de su participación en el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, celebrado en Nueva York, Estados Unidos, del 10 al 18 de julio pasado.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada de cada una de las comunicaciones.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Asimismo, se recibieron comunicaciones de ciudadanos Diputados, con las que informan su reincorporación a sus funciones legislativas.
Una, del Diputado Matías Nazario Morales, a partir del 28 de julio de 2017 y
La Diputada Ana Georgina Zapata Lucero, a partir del 31 de julio del año en curso.
Comuníquense las reincorporaciones a la Cámara de los Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: También se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, del Senador Armando Ríos Piter y una del Diputado Juan Romero Tenorio, por la que se solicitan la dictaminación de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, y se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítanse ambas comunicaciones a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Por último, se recibió una comunicación de la Diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés, que exhorta a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados a dictaminar el proyecto de decreto que reforma diversos artículos constitucionales que tienen por objeto reconocer e incluir los derechos de los pueblos negros afromexicanos.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió una comunicación suscrita por la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir de este día.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Único.- Se concede licencia a la Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de agosto de 2017.
Me han pedido diversos oradores el uso de la palabra, los voy a ir registrando.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Muchísimas gracias.
Muy buenos a todas, a todos.
Pues, me da mucho gusto participar en esta licencia que ha pedido una querida amiga, una política de carrera, de gran nivel, a la que no solamente le tengo un respeto por su trabajo público, sino como mujer, y una mujer empeñosa.
Hace unos días yo le escribí a Blanca, y le decía: “Que tenía sentimientos encontrados”, porque realmente, cuando estás en el Parlamento generas una hermandad que va más allá de una relación solamente laboral. Y el caso de Blanca, ese es el caso.
Blanca, no solamente fue Presidenta de la Comisión de Cultura, fue líder del Parlatino, ha sido una mujer emblemática en esta legislatura. Y hoy que va a esa responsabilidad, por cierto, de alto nivel, sé que lo va a hacer muy bien.
Blanca, no tengo más que palabras de afecto y de reconocimiento para una mujer del tamaño de ella.
Para que una mujer en política llegue a un nivel importante como el de ella, se necesita mucha lucha y mucho esfuerzo, y Blanca lo ha logrado. Es una mujer íntegra, transparente, una mujer muy inteligente.
Sé que como lo hizo aquí, lo hizo en su tierra, en su estado, también lo va a hacer en esta responsabilidad diplomática de la mejor manera.
Mis palabras, solamente quiero que queden como testimonio del reconocimiento a esta gran mexicana.
Me han pedido varios Senadores, si le dan, por favor, allá arriba, volumen, por favor, en el escaño del Senador.
El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo: (Desde su escaño) Muchas gracias.
Quiero decirle a mi entrañable amiga y compañera, que no tenemos ninguna duda de que representará a nuestro país de la mejor manera.
Sólo le quiero sugerir, respetuosamente, a la Senadora Blanca, que ella como poblana lleva una gran responsabilidad, porque tiene un antecedente histórico muy importante en el Servicio Exterior Mexicano, y me refiero en la persona de una gran mexicano, don Gilberto Bosques Saldívar.
Yo le quiero sugerir que siempre que esté desempeñándose como Embajadora, lo tenga presente.
Él es un poblano de estatura universal, que en la Segunda Guerra Mundial demostró la calidad de nuestro país en tanto se trata del respeto a los derechos humanos.
Un hombre que transitó, desde muy joven en la Revolución Mexicana, participa a la edad de 16 años, y viene transitando en todas las etapas importantes de nuestro país, hasta llegar a la época contemporánea.
Fue revolucionario, fue legislador, fue diplomática y puso en alto el nombre de nuestro país.
Por eso, Blanca, te sugiero, respetuosamente, que en tu agenda siempre lleves la biografía de Gilberto Bosques Saldívar.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Olvera.
Me ha pedido también la palabra la Senadora Dolores Padierna.
Denle volumen, por favor.
La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Pues, decir que nosotros como Partido de la Revolución Democrática, siempre hemos estado a favor de impulsar a las mujeres a los más altos cargos, pero Blanca Alcalá no es cualquier mujer, es una mujer muy capaz, muy destacada, muy inteligente, y simplemente decir que aquí, en estos años que hemos convivido con ella en el trabajo, ha demostrado en todos los cargos que tuvo aquí, una gran capacidad, pero además calidad humana.
Ella, como Presidenta del Parlatino, nos hizo partícipes por igual para poder destacar también en ese Parlamento.
Como Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado, sin duda, fue una de las mujeres más destacadas.
Como Presidenta de la Comisión de Cultura, siempre impulsando esos temas.
Estuvimos juntas en la Comisión de Hacienda, y además en la Comisión Ficrea, donde se dejan cosas pendientes, que yo diría, como compañera, como amiga es una mujer que sabe dialogar, que sabe incluir, a nosotros que somos de izquierda, a mí, que luego les cuesta tanto, ella no le cuesta tanto el diálogo conmigo.
Entonces, yo diría que deja una agenda pendiente, que las que quedamos aquí vamos a seguir trabajando, y vamos a desahogar esa agenda.
Que tengas muchísimo éxito.
Tengo al Senador Casillas.
El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Pues, esta es una de esas sesiones en las que hay sentimientos encontrados.
Cuando vemos que una compañera o un compañero nuestro pide licencia para buscar con éxito un nuevo proyecto, pues siempre es motivo de gusto, siempre es motivo de satisfacción ver que nuestros compañeros logran, al final del día, pues los proyectos que se proponen.
Pero cuando se trata de personas con las que, a lo largo de estos años has establecido una relación, no solamente de compañerismo, sino de amistad, de solidaridad, de amistad sincera, pues, no deja de tener, pues, un dejo de tristeza, de nostalgia, de no tener tan cerca a una persona como Blanca Alcalá.
Blanca Alcalá, que se ha caracterizado por ser una gran mujer, una política profesional a la que nadie le ha regalado nada.
Como alcaldesa de su ciudad natal, de su estado, Puebla; como Secretaria de Finanzas, y aquí en el Senado de la República, no solamente como Presidenta de la Comisión de Cultura, sino atenta en todos los temas de interés y de importancia de este Senado, atenta siempre desde la Vicepresidencia en darle respuesta y en atender a nuestras compañeras y a nuestros compañeros Senadores.
Por eso, pues, el día de hoy a mí me da mucho gusto que este nuevo proyecto, que sin duda, como todo lo que hace ella le habrá de salir con éxito, pues también la vamos a extrañar y mucho porque, si con alguien he tenido una buena relación de amistad y de afecto ha sido con Blanca Alcalá.
Blanca, te deseo, de verás, todo el éxito como lo vas a tener, y estoy seguro que habrás de poner a nuestro país muy en alto en la nueva responsabilidad diplomática que te espera en Colombia, y como todo lo que haces, seguramente lo vas a hacer muy bien, con mucho éxito, poniendo en alto nuestro país.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Casillas.
Senadora Mariana Gómez del Campo.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.
Bueno, pues solamente desearle muchísimo éxito a la Senadora Blanca Alcalá.
Lamentamos esta solicitud, esta petición de licencia. Hemos trabajado, y lo digo por el Poder Legislativo como tal, hemos trabajado de la mano, desde la Presidencia del Parlamento Latinoamericano, desde la Secretaría General también, y con la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.
Soy una convencida de que Blanca, como Embajadora, hará un gran papel en Colombia, va a ser muy importante que con su presencia, con su trabajo político, con su entusiasmo, capacidad, preparación, el impulso que le dará a la Alianza del Pacífico, estoy segura que así será, la vamos a extrañar.
Me queda claro que tendrá que pasar por el proceso de comisiones, tendremos que discutir, debatir, intercambiar información sobre los temas importantes, la relación bilateral entre Colombia y México, y, bueno, seguramente será en próximos días.
Muchísimo éxito a mi amiga Blanca Alcalá, con quien además hemos hecho mancuerna en estos cinco años.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.
Tengo registrados al Senador Prieto, a la Senadora Yolanda de la Torre y al Senador Ernesto Cordero.
Senador Priego.
El Senador Jesús Priego Calva: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.
Hablar de la Senadora Blanca Alcalá es hablar de una gran mujer y nos consta.
Anteriormente cuando estuvo como Presidenta del Parlatino en Panamá me consta y lo tengo muy grabado de que se enfrentó a debates muy violentos con legisladores de otros países de acuerdo a un tema que ella nada más dirigía como Presidenta, y supo sortearlo, salió con mucha fortaleza y la felicito por eso.
Sí, es cierto, la vamos a extrañar, ojalá y hagamos un Parlatino a donde va usted, le deseamos mucho éxito y muchas felicidades.
No la perdemos, sino ganamos una Embajadora.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Priego.
Senadora Yolanda de la Torre.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Siempre que una compañera, un compañero se va, y en el caso particular de nuestra amiga la Senadora Blanca Alcalá, hay como una dualidad de sentimientos.
Por una parte, alegría porque Colombia y el Estado mexicano va a ganar una gran representante, una gran diplomática, y algo de nostalgia porque vamos a extrañar a una gran mujer, a una mujer digna representante de la mujer mexicana, de naturaleza sabia, valiente, sensible, honesta, dedicada, muy esmerada y escrupulosa en su trabajo, pero que, además, nos ha representado muy bien al Senado como Vicepresidenta en el Parlatino con un gran trabajo que ha honrado y lo ha hecho muy bien en representación del Senado de la República.
En el tema de cultura, cuando ella presidió la comisión, un gran compromiso con la cultura, hizo un extraordinario trabajo, pero además es una mujer de muy buenas formas, con una gran educación, con un gran trato y don de gentes, y me parece que eso la va a distinguir y nos va a representar muy bien en Colombia.
Blanca, te vamos a extrañar mucho, pero también estamos orgullosas del gran trabajo que vas a realizar y que vas a representar a nuestro país en Colombia con una profunda dignidad, los colombianos van a ganar una gran mexicana.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Yolanda de la Torre.
El Senador Ernesto Cordero Arroyo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Manifestar la satisfacción de que el gobierno federal considere a nuestra compañera la Senadora Blanca Alcalá como futura diplomática y Embajadora de México representante del Estado mexicano en una de las Embajadas más importante para nosotros.
Decir que la Senadora Blanca Alcalá la conozco desde hace muchos años, fue una de las mejores alcaldesas que yo he conocido en mi vida, alcaldesa de Puebla, íntegra, intachable y siempre haciendo un gran trabajo, fuimos compañeros Senadores y en la cual pudimos sacar adelante varias iniciativas complicadas como la del lavado de dinero, como la de disciplina financiera, estados y municipios, y fue nuestra Vicepresidenta en el Senado y Presidenta del Senado en funciones.
Quiero desearle mucha suerte, que cuenta con mi apoyo para los proyectos que le tocan emprender, que le vaya muy bien y mucha suerte, compañera.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Ernesto Cordero.
Y, por último, al Senador Romo.
En primer lugar, para expresarle a nuestra muy querida amiga, compañera Senadora Blanca Alcalá, a nombre del grupo parlamentario del PRI, que nos sentimos muy orgullosos no solamente de que el titular del Ejecutivo Federal haya pensado en esta importante misión representando a México en Colombia en tu persona, Blanca, sino que nos sentimos tus compañeros y compañeras del grupo parlamentario muy orgullosos porque colateralmente nos sentimos también honrados que una compañera tenga esta tarea tan delicada, tan importante y tan trascendente.
Como se te ha dicho, por muchas compañeras y compañeros, efectivamente te vamos a extrañar en el grupo y en el Senado, porque has sido una Senadora activa, proactiva, con una gran vocación de desempeño muy prolija y has ocupada funciones tan sensibles, tan importantes, diría yo como el presidir la Comisión de Cultura, y actualmente, bueno, hasta el día de hoy, hasta hace unos momentos, la Vicepresidencia de la Mesa Directiva del Senado.
De modo que podría mencionar, entre funciones también relevantes, en donde tú en materia de política exterior, de vinculación de nuestro país en el extranjero, fuiste electa, además, Presidenta justamente del Parlamento Latinoamericano.
De modo que basta y sobra estos ejemplos para señalar la calidad, el profesionalismo y la sensibilidad y el compromiso de tu persona como Senadora de la República y como mexicana.
No cabe duda, no tenemos la menor duda, de que vas a tener un gran desempeño, en primer lugar, porque llegar a Colombia en este momento, en este tiempo, es una coyuntura histórica, Colombia está en un proceso interesante de pacificación, de cambio radical y una mujer inteligente y profesional, como lo eres tú, va a representar a México en esos momentos de este país, y también hay que decirlo, la vecindad misma que tiene con un país hermano, latinoamericano que transita por problemas serios, también seguramente algo tu representación tendrá mucho que ver.
De modo que, Blanca, te deseamos todo el éxito del mundo, te vamos, repito, a extrañar mucho, tu trabajo, tu tarea, tu dedicación, tu compromiso, pero México allá te necesita y nos vamos a sentir, repito, muy orgullosos de tu desempeño en este gran país.
Y al darte un abrazo cariñosísimo de todos tus compañeros y compañeras del grupo parlamentario, también quiero expresar en este momento a nombre de la propia Senadora Blanca Alcalá, quien por no ser integrante de esta Comisión Permanente, me pide que a nombre suyo les exprese a todas las compañeras, a todos sus compañeros, no solamente quienes han hecho el uso de la palabra, sino a todos en general, su agradecimiento por la generosidad, el compañerismo y la amistad que siempre le han brindado.
A nombre de la Mesa Directiva de la Comisión…
Adelante, con gusto, Senador Mayans, denle sonido, por favor.
El Senador Fernando Mayans Canabal: (Desde su escaño) No podía quedarme callado el día de hoy y decirle a la Senadora Blanca Alcalá que, primero, considero que es una mujer lista e inteligente, que son dos cosas distintas.
En segundo, es una mujer valiente y honrada en donde se va a ver beneficiado el país con ella en el país de Colombia, en la tierra de Álvaro Mutis y de García Márquez, creo que va a hacer un extraordinario papel, porque Blanca es muy trabajadora, honrada, pero además de una mujer rebelde, pero con causa, y eso es algo importante.
Aquí se perdieron la oportunidad los poblanos de tener una mujer de primera, pero el país va a ganar en tener como representante de la diplomacia mexicana, a Blanca en Colombia.
Entonces para bienes, y le deseamos mucho éxito, Presidente a nuestra amiga Blanca, ahí pierde el Parlatino una buena Presidenta, pero gana el país.
Muy amable, Senador Mayans.
Ya no tengo a nadie más registrado, y a nombre de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, felicitar a la Senadora Blanca Alcalá, desearle el mayor de los éxitos, así me lo han pedido mis compañeras diputadas y diputados.
Y como Presidente del Senado, no queda más que agradecerle a una gran compañera, a la Vicepresidenta del Senado que siempre estuvo dispuesta a acudir a todos los compromisos internacionales en los que había que tomar vuelos de 8 u 9 horas para asistir a una reunión, y regresar al día siguiente, y estar en las sesiones del Senado.
De Blanca Alcalá, que es una mujer valiente, que es una política profesional, se aprende mucho, en lo personal yo aprendí todos los días mucho de ella, de su manejo, de su conocimiento. Me llama mucho la atención que siempre cuando venía un legislador de otro país, me preguntaba que dónde estaba la Senadora Blanca Alcalá, porque todo mundo la conoce, la quiere y tiene ganas de estar con ella.
De verdad que para mí ha sido toda una experiencia todo este año, en la Mesa Directiva con la Vicepresidenta, es verdad que le he aprendido mucho, la vamos a extrañar mucho y sabemos que hará un buen papel por este país.
Enhorabuena, Senadora, sabe que la queremos mucho.
Pues ahora sí, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de hoy, 2 de agosto.
Comuníquese a la Cámara de los Senadores.
Solicito a la Secretaría, dé cuenta con los asuntos que nos remite la Comisión de Administración de la Cámara de Senadores.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Para los efectos de los artículos 128 de la Ley Orgánica del Congreso General y 178 del Reglamento para su gobierno interior, se recibió de la Comisión de Administración del Senado de la República el proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos para el mes de agosto del 2017.
Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de agosto del 2017. (Leyó. Insértese)
Se encuentra a consideración el proyecto de presupuesto, por no haber quién haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el proyecto de presupuesto para el mes de agosto del 2017.
Ha sido aprobado el presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de agosto del 2017.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, también se recibió de la Comisión de Administración del Senado, el informe del presupuesto ejercido al mes de junio del 2017.
Presupuesto ejercido por la Honorable Cámara de Senadores al mes de junio del 2017. (Leyó. Insértese)
En el apartado de iniciativas se concede el uso de la tribuna al Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Seguro Social, en materia de reconocimiento inmediato de cotizaciones.
El Senador Jesús Casillas Romero: Muchas gracias, Presidente.
La iniciativa que me permito presentar el día de hoy, reviste la mayor de las importancias, se trata, en principio, pues de un gran esfuerzo que hemos hecho todos en los últimos años, primero para hacer de este país, un país que atraiga inversiones y que esas inversiones se reflejen en la generación de empleos y la finalidad de generar empleos es precisamente elevar las condiciones de vida de las familias mexicanas.
Sin duda, el objetivo fundamental es que los trabajadores tengan las mejores condiciones para poder desarrollar su actividad ya sea en el ámbito salarial como en todas las prestaciones que le permitan, insisto, mantener una familia con decoro, mantener una familia en las mejores condiciones.
Por eso, esta iniciativa que trata de reformar que el objetivo fundamental es reformar un solo artículo de la Ley del Seguro Social es muy importante, porque pues no me explicó cómo es que este artículo está en la Ley del Seguro Social.
Y por eso me voy a permitir compartir con ustedes la exposición de motivos.
En el contexto internacional existe el consenso de que la seguridad social constituye un derecho humano inalienable, contemplado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en nuestro país, consagrado en el Apartado A, de la fracción XXIX del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para el referido Apartado A del artículo 123 constitucional, regular a través de la Ley del Seguro Social.
En dicha legislación se contempla cada uno de los seguros que cubre el régimen de seguridad social, cubriendo las contingencias y proporcionando los servicios que se especifican a propósito de cada régimen en particular.
En dicha legislación, insisto, es necesario contar con las cotizaciones necesarias para cada seguro, esto es, requiere del cumplimiento de períodos de espera medidos en semanas de cotización, reconocidas por el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Por ejemplo, el seguro por el ramo de invalidez, requiere que al declararse ésta, el asegurado tenga acreditado al menos el pago de 250 semanas de cotización, de acuerdo al artículo 122 de la referida Ley del Seguro Social.
Para el caso del ramo del seguro de vida, es necesario que el asegurado al fallecer haya tenido reconocido el pago al Instituto de un mínimo de 150 cotizaciones semanales, conforme al artículo 128 de esta Ley.
También se señala, en su artículo 150, que los asegurados que dejen de pertenecer al régimen obligatorio, conservarán los derechos que tuvieran adquiridos, atenciones en seguros de invalidez y vida por un período igual a la cuarta parte del tiempo cubierto por sus cotizaciones semanales contando a partir de la fecha de baja.
Aquí es el tema que nos ocupa.
Esto es, que pese a haber dejado de prestar el trabajo personal subordinado el trabajador, al que lamentablemente le ocurriese la muerte o sobreviniere causa de invalidez, podrá hacer efectivo su derecho dentro del paso señalado.
Esta situación se considera favorable al trabajador por cuanto le permite extender la vigencia de su aseguramiento; pero por el contrario, cuando el trabajador que hubiese causado baja reingrese al régimen obligatorio las cosas ya no son tan favorables, pues para recuperar el reconocimiento de sus cotizaciones debe estarse a los plazos previstos en el artículo 151 de la Ley del Seguro Social conforme a lo siguiente:
“Si la interrupción excediera de tres años, pero no de seis, se le reconocerán todas las cotizaciones anteriores cuando a partir de su reingreso haya cubierto un mínimo de 26 semanas de nuevas cotizaciones. Si el reingreso ocurre después de seis años de interrupción, las cotizaciones anteriormente cubiertas se le acreditarán al reunir 52 semanas reconocidas a su nuevo aseguramiento”.
Se invocan estas fracciones porque es donde el problema se presenta, pues se prevén plazos hasta de un año para el reconocimiento de lo que ya con un esfuerzo y trabajo a lo largo de sus semanas cotizadas había logrado un trabajador, situación que es considerada como indebida por cuanto impone obstáculos y requisitos respecto al reconocimiento de un derecho ya adquirido.
Cuando un trabajador que ha estado cotizando las semanas suficientes para tener derecho a los servicios que la propia ley le concede a los asegurados por cuestiones de que fue despedido de su empleo, porque buscó una nueva opción a lo mejor y que tuvo que abandonar el país para ir a buscar una oportunidad en el vecino país del norte, o porque tomó la decisión de irse a la informalidad, cuando regresa el trabajador a la formalidad se encuentra con este obstáculo, que tiene que cotizar seis meses para poder recuperar los derechos que ya tenía adquiridos por haber cotizado lo suficiente para tener acceso a estos derechos.
Y si su ausencia fue de más de tres años tiene que esperarse un año, esto es inconcebible, es un atentado a los derechos humanos que un trabajador, que ya de por sí dejó su empleo por cualquier situación, es doblemente sancionado porque entonces tendría un año sin acceder.
Si en ese año se muere la viuda no va a poder solicitar su pensión por fallecimiento o por invalidez porque el trabajador no cotizó, o si estuvo cotizando y no cumplió las cotizaciones que establece este artículo, a todas luces excesivo.
Por eso, el planteamiento es que al momento en que se reintegre un trabajador al régimen obligatorio en ese preciso momento adquiera todos los derechos.
Yo no entiendo por qué este artículo está en la ley, por eso la iniciativa con proyecto de decreto establece lo siguiente.
Mediante el cual se reforma el artículo 151 de la Ley del Seguro Social para el reconocimiento inmediato de cotizaciones a trabajadores que hayan dejado de estar sujetos al régimen obligatorio y reingresen a éste.
Artículo 151. Al asegurado que haya dejado de estar sujeto al régimen obligatorio y reingrese a éste se le reconocerá el tiempo cubierto por sus cotizaciones anteriores al momento de la reinscripción.
Así de sencillo, si deja de trabajar y regresa en el momento ya adquirió todos los derechos, no tiene que esperarse ni seis, ni un año para recuperar lo que ya en derecho y en justicia haya adquirido.
Por eso, Presidenta, solicito a usted se turne a las comisiones correspondientes y ojalá que tengamos la oportunidad de que esta iniciativa se pueda aprobar lo más pronto posible en beneficio, no solamente de los trabajadores, de un asunto, de veras, de respeto a los derechos humanos como lo hemos establecido ya en este Senado de la República, en el Congreso de la Unión; pero también para seguir fortaleciendo todos los derechos de lo que más nos mueve aquí, el poder generar los empleos formales que este país requiere.
La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Senador Casillas.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Tiene ahora el uso de la palabra la Diputada Luz Paniagua Figueroa, para presentar a nombre de los Diputados Rocío Matesanz Santamaría y Baltazar Martínez Montemayor, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducibilidad de pagos y colegiaturas en educación superior.
La Diputada Luz Paniagua Figueroa: Muchas gracias, señora Presidenta.
La educación es parte fundamental para lograr los objetivos de desarrollo, modernización, así como el progreso de nuestro país.
En estos tiempos es indispensable apoyar todo esfuerzo en esta importante materia, además de fortalecer la consecución del objetivo de lograr una mayor cobertura y permanencia en el Sistema Educativo Nacional.
Es necesario apoyar a las familias mexicanas que destinan una parte importante de su ingreso en la educación de sus hijos.
Necesitamos brindar esquemas de incentivos, como el que el día de hoy proponemos y que ha sido una propuesta histórica de Acción Nacional.
En el sexenio pasado, el Presidente Felipe Calderón Hinojosa presentó el 15 de febrero de 2011 un decreto por el que se otorgó un estímulo fiscal a las personas físicas en relación con los pagos por servicios educativos.
Con dicho decreto se hizo posible la deducción anual del Impuesto sobre la Renta por el concepto de pagos por servicios de enseñanza correspondientes a los tipos de educación básica y media superior reconocidos en la Ley General de Educación.
Las cifras de deserción se redujeron de forma considerable, pero desde 2011 el límite anual de deducción no se ha actualizado y han pasado varios años y la situación del estímulo no se ha aumentado según la inflación.
El esquema de estímulos por pago de colegiaturas tiene como referencia el costo por alumno que al Estado le cuesta brindar la educación; es decir, si alguien tiene a un alumno en una escuela privada le dan un estímulo fiscal equivalente a lo que le cuesta al gobierno en primaria, secundaria y preparatoria.
Claro, eso no quiere decir que en automático sea deducible en su totalidad.
Por otro lado, el gasto privado en educación se ha incrementado, sin embargo, sólo los niveles básico y medio superior cuentan con este estímulo fiscal dejando fuera de este beneficio a la educación superior, lo que significa que los que mandan a sus hijos a una Universidad privada no tienen dicho estímulo.
Para que se pueda realmente fortalecer la economía familiar disminuyendo el gasto por los servicios de enseñanza es necesario que la deducción de las colegiaturas, primero, sea actualizada y también que se les dé la situación de deducibilidad a los padres que tienen a alumnos en escuelas de educación superior o universitaria.
Por ello consideramos conveniente reformar la Ley del Impuesto sobre la Renta para establecer deducciones personales a favor de los contribuyentes en materia educativa y a nivel superior.
Lo anterior para que la determinación de su Impuesto sobre la Renta anual puedan disminuir los pagos efectuados por concepto de los servicios de enseñanza que realicen para sí, para su cónyuge o para la persona con quien vivan en concubinato y/o para sus hijos o padres.
Esta reforma permitirá fortalecer la economía familiar en la medida en que en la determinación de su Impuestos sobre la Renta anual los padres de familia puedan disminuir el gasto por los servicios de enseñanza superior.
Buscamos establecer la deducibilidad fiscal que aplica exclusivamente a los pagos por los servicios de enseñanza superior.
Estimamos necesario establecer que la erogación únicamente deberá de corresponder a la contraprestación para cubrir el servicio de enseñanza del alumno de acuerdo con los planes y programas autorizados oficialmente por la Secretaría de Educación Pública.
Cada día más mexicanos quieren estar más y mejor preparados, eso es lo que necesita la nación y los padres de familia están dispuestos a realizar este esfuerzo.
Por eso es necesario incorporar a la educación superior al estímulo fiscal en relación con los pagos de servicios educativos para satisfacer la demanda que necesita el país.
Para nuestro grupo parlamentario es importante impulsar el desarrollo de la educación superior porque es la base para una mejor sociedad en México.
Estamos convencidos que con las modificaciones contenidas en esta iniciativa se podrá dar un paso firme para incentivar el desarrollo de la educación superior en nuestro país.
La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Diputada Paniagua.
Enseguida tiene el uso de la palabra la Diputada Maricela Contreras Julián, del grupo parlamentario del partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto por el que se reforma y adiciona el artículo 4º de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en materia de procedimientos para investigar violaciones a derechos humanos.
Para el PRD es indispensable que se regrese a la credibilidad a las instituciones, que dé confianza a la población en el trabajo que realizan.
No es ninguna novedad que la impunidad y la corrupción son dos de los temas que más han lastimado a nuestro sistema de gobierno y que las autoridades han sido incapaces de realizar acciones que devuelvan esa legitimidad en el ejercicio del poder.
Una de ellas es precisamente la Procuraduría General de la República, al ser el Ministerio Público de la Federación, tiene una trascendental importancia para que las conductas delictivas denunciadas no queden en impunidad.
Como representante social para las labores de investigación de hechos que se presumen constitutivos de delitos, cuenta con una obligación legal y de allegarse de todos los elementos que aporten evidencia para que se imparta justicia.
Pero también tiene una obligación moral de llevar a cabo sus diligencias con profesionalismo, honradez, objetividad, imparcialidad, eficiencia, lealtad y respeto a los derechos humanos, situación que ha sido claramente cuestionada por la falta de resultados de la institución.
A pesar de la importancia de sus funciones, cuando se denuncian violaciones graves a los derechos humanos, tiende a dar un enfoque faccioso a las investigaciones que obstaculizan su desarrollo o limiten que se castigue a las personas responsables de conductas delictivas.
El caso emblemático más reciente ha sido el de las investigaciones sobre la desaparición de los 43 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa en el estado de Guerrero.
Los dictámenes periciales que sustentaron la tristemente célebre verdad histórica no correspondieron a los hechos sucedidos, a grado tal que se tuvo que reabrir la investigación, y aún no se concluye.
Existen antecedentes de apoyos de peritos externos en las investigaciones, por ejemplo, el caso de los feminicidios en Ciudad Juárez, el del Bar Heaven en la Ciudad de México, y el caso de Ayotzinapa.
En ellos la participación de peritajes externos ha sido fundamental para esclarecer los hechos y evitar la impunidad, principalmente se trata de violaciones graves a los derechos humanos.
Ha sido una herramienta que coadyuva en el desarrollo de las investigaciones, y le ha permitido a la autoridad responsable dar respuesta a las víctimas de los delitos y avanzar en el sistema de procuración e impartición de la justicia.
Un caso muy significativo son las denuncias de espionaje por el malware conocido como Pegasus, éste parece no tener fin, hoy conocemos dos nuevos casos de espionaje, a los abogados de las víctimas del caso Narvarte.
Sin lugar a dudas es un acto reprobable, es un delito que trasgrede los derechos humanos de las personas víctimas.
Por eso el Congreso de la Unión no puede estar al margen, sobre todo cuando las acusaciones se dirigen al propio gobierno como responsable de esos presuntos actos.
Para ello es fundamental hacer ajustes legislativos y el PRD propone que cuando se esté integrando la averiguación previa y sean casos donde denuncien violaciones graves de los derechos humanos, la PGR se allegue de los peritajes extremos.
Por una parte, cuando se denuncien violaciones a derechos humanos, el Ministerio Público de la Federación podrá solicitar el acompañamiento, asesoría y apoyo a organismos internacionales en la materia para mejorar el desempeño de las diligencias.
Es muy claro, el Estado no puede ser juez y parte en las investigaciones, pues éstas están condenadas al fracaso y a la parcialidad. La razón principal de esta propuesta es combatir la impunidad principalmente la del Estado.
Esta es la propuesta que presento.
La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Diputada Contreras Julián.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Vidal Llerenas Morales, del grupo parlamentario de Morena para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones constitucionales, en materia de evaluación de la política en seguridad pública.
El aspecto más importante de gasto público en México, si uno analiza la trayectoria del sexenio, del anterior, incluso del de Vicente Fox, es el gasto en seguridad pública, seguridad nacional, hay toda una confusión ahí, de términos, algunos han presentado iniciativas para confundir más los términos, pero, bueno, esa es otra historia.
Pero nosotros gastamos más o menos dos puntos del PIB en cuestiones de seguridad y de procuración de justicia, y esto es más o menos el doble de lo que lo hacíamos antes de la famosa guerra contra el narco.
En ese período el gasto de la Secretaría de Defensa y de Marina, más o menos se han duplicado, la Marina habrá pasado de unos 15 mil millones a unos 30 y tantos mil millones; la Defensa de unos 40 mil millones a unos 70 y tantos mil millones.
Creamos una nueva policía, la Policía Federal, que se movió de alrededor de 7 mil millones de pesos a más de 40 mil, por este momento.
Es decir, hemos invertido cantidades enormes en seguridad pública.
Recomiendo a ustedes el análisis más reciente, que hace sobre el tema el Instituto “Belisario Domínguez”, del Senado, que da cuenta muy puntual, no sólo en los montos de gasto, sino a dónde va este gasto; la mayoría del mismo, por ejemplo, va a operativos.
Este país ha gastado de 2006 a la fecha 240 mil millones de pesos haciendo operativos de las policías.
Prácticamente no ha crecido el gasto en derechos humanos, ha caído el gasto en prevención, y prácticamente no tenemos gasto en la inteligencia.
Esta es la radiografía del gasto público en México. Es un gasto del que conocemos poco, es un gasto que se incrementa por encima de lo aprobado por la Cámara de Diputados, más o menos en unos 12 mil millones de pesos cada año, es decir, esa es la diferencia de lo que aprobamos y de lo que se gasta en partidas que nadie conoce, que si uno pregunta sobre las mismas, se informa que son de seguridad nacional o de seguridad pública en licitaciones donde no hay competencia, y en donde básicamente no sabemos nada de ese gasto.
Aquí hay varias vertientes al asunto.
Uno, que ya lo hemos presentado, hace unos días, y tiene que ver con reformar nuestras leyes de acceso a la información para que podamos conocer más en los temas de seguridad y no se escuden con la idea de que se trata siempre de información reservada cuando mucha de esa información no tendrá acceso.
Esa información reservada que permite enormes negocios, hoy presentamos, por ejemplo, un punto de acuerdo sobre SeguriTech, al empresa preferida por este gobierno para vender los famosos C4, que básicamente vende todos en este país a precios enormes sin que nadie devalúe y sin ningún lineamiento.
Lo que nos parece elemental es que exista un mecanismo de evaluación del gasto y de la política pública en materia de seguridad, lo tenemos ya en otras materias, en la política social donde existe un consejo de evaluación que dicta lineamientos de cómo evaluar que financia estas evaluaciones y que permite que muchos programas sociales puedan tener mejoras, justo porque conocemos cómo funciona.
Esto es un ejercicio de transparencia, pero sobre todo es un ejercicio para conocer la efectividad de las políticas y poder tener un debate de política pública sobre las mismas.
Hoy no existe un debate preciso sobre política pública e inseguridad, porque no hemos definido objetivos, porque no hay mecanismos claros de evaluación, porque no hay políticas precisas. Con estos mismos nombres lo llama la Auditoría Superior de la Federación cuando analiza el Consejo Nacional de Seguridad Pública.
La Secretaría de Gobernación ha fallado en todas las políticas de seguridad que ha implementado en todo el país, y detrás de esto está un nulo ejercicio de evaluación, de control, de hacer buena política pública en el tema que hoy es el más sentido del país, que es el de seguridad.
Entonces ojalá nos lo podamos tomar en serio, y creemos un órgano con la capacidad, con las facultades de poder conocer esta información, de poder evaluarla y que los mexicanos tengamos claridad de cuáles van a ser las políticas públicas que sí van a garantizar seguridad ciudadana.
Hemos llegado al límite, hemos llegado al nivel más alto de homicidios en la historia de este país. Hoy la violencia ha llegado a los extremos más altos que hemos visto en uno de los países que se ha vuelto más violentos del mundo.
Y ante eso lo que sucede es solamente la ocurrencia, esta idea de que vamos a hacer una ley de seguridad interior y entonces ya con eso vamos a facultar al Ejército a poder violar los derechos de las personas y a actuar con más efectividad, o que el nuevo Sistema Penal Acusatorio es el culpable de que millones de personas hayan salido a la calle y que en ese momento cometan actos delictivos de manera masiva, cuando el sistema apenas ha iniciado y la delincuencia está creciendo desde hace varios años.
La seguridad se va a reducir, como todo, con política pública, con políticas adecuadas, con indicadores, con evaluación, tomándonos en serio el problema y destinando el gasto público a donde se debe destinar a las mejores políticas.
Ojalá podamos analizar esta iniciativa, ojalá se pueda discutir en estas cámaras, porque esto de verdad importa al país, y esto de verdad representa tomarse en serio la estrategia de seguridad.
Enseguida tiene el uso de la palabra el Diputado Macedonio Tamez Guajardo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 y 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de vigilancia de ejercicio del gasto.
En México el gobierno federal gasta mucho y gasta mal.
En esta ocasión no voy a hablar de lo mal que gasta, para eso está la Auditoría Superior de la Federación, para eso hay las múltiples denuncias de corrupción, pero sí voy a mencionar que se gasta mucho más de lo presupuesto. Ya lo decía hace unos momentos el compañero Vidal Llerenas.
El presupuesto de la Federación con el cual los Diputados nos peleamos, discutimos, atacamos, hay quien negocia cada año, es un presupuesto ficticio, porque en última instancia no se cumple.
El gobierno federal tiene una autorización libérrima para gastar mucho más allá de lo presupuestado. Se calcula que hasta un 15 % cada año, sin ningún control parlamentario. Eso no debe ser, no es justo, no es razonable, en ninguna parte del mundo sucede.
De tal manera que lo que vengo a proponer hoy, a nombre de la fracción que represento, es una modificación a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para que esos aumentos de presupuesto que cada año decide hacer la Secretaría de Hacienda, aumentos que muchas veces son razonables, cambios que son explicables por la dinámica de un país como éste, tengan que pasar por la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública para ser autorizados.
Así de sencillo, así de razonable, así de sensato.
Con esta iniciativa siento que lograremos un mejor equilibrio de poderes y un mejor control mutuo dentro del Ejecutivo y Legislativo al cual pertenecemos.
Es cuanto tengo que decir.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Benjamín Medrano Quezada, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 y 35-Bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en materia de medidas de mitigación.
El Diputado Benjamín Medrano Quezada: Con su permiso, Presidenta.
Esta tarde me da mucho gusto estar frente a ustedes, y a la gente que nos sigue a través del Canal del Congreso, para presentar una iniciativa que en lo fundamental pretende reformar los artículos 35 y 35-Bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de la Protección al Medio Ambiente.
Es necesario debido a que más del 73 % de los que vivimos en este país estamos viviendo ahora en ciudades, como la Ciudad de México, Guadalajara, o zonas conurbadas de mucha importancia.
Quiero comentarles que a pesar de que estas ciudades constituyen un polo de atracción, lo cierto es que la vida en éstas, dista de ser edilicia.
Quiere decir entonces que la aglomeración de las personas en un espacio poco planificado, suele redundar en detrimento de la calidad de vida, fenómenos que por su alta densidad demográfica, la dotación precaria de servicios públicos, la falta de espacios dignos para la convivencia humana, la pérdida de identidad, la carencia de fuentes de empleos, la generación de éstos. Pero en condiciones desfavorables puede traducirse todo esto en violencia, desintegración familiar y sobre todo marginación.
Yo quiero ponerles como ejemplo que en nuestro país a partir del 2013 ocupaba el lugar número 79, de los 132 países que fueron evaluados por la calidad del aire. Hoy, en términos económicos la contaminación atmosférica equivale a un 3.6 del PIB del 2011.
Amigas y amigos que nos ven a través del Canal del Congreso:
Hoy en día no solamente ciudadanos comunes se han manifestado en contra de los atropellos que las propias autoridades han generado, con esta violación inminente a la Ley de Protección al Ambiente que tenemos.
En el caso de la capital el país, la multiplicidad de obras realizadas durante los últimos años ha provocado la remoción de árboles sin que en muchos casos sean replantados o sustituidos por otros nuevos.
Algunas organizaciones ecologistas han denunciado que la construcción de grandes obras en esta capital del país, como los segundos pisos, la Súper Vía Oriente, las líneas de Metrobús, o el deprimido vehicular Insurgentes-Mixcoac, ha provocado la tala de 56 mil árboles al menos.
Lo que yo pretendo con esta iniciativa es obligar a las autoridades, a que antes de dar la autorización para que puedan ser talados estos árboles, no solamente tengamos la obligación de parte de la autoridad de reemplazarlos.
De nada sirve que en las redes sociales hoy el gobierno de la ciudad esté comentando que por ejemplo en este deprimido vehicular Insurgentes-Mixcoac, digan que van a replantar más de mil árboles, con edades de 5 años y mayores a 5 metros, si no lo han hecho. Entonces estamos acabando con la ecología, estamos acabando con nuestros árboles en la ciudad, y esto genera, como yo les decía, grandes insatisfacciones de todos los que viven, sobre todo en la Ciudad de México.
Quiero comentarles que no vale la pena mencionar, mejor dicho, vale la pena mencionar que hay adecuaciones en la Avenida Cuarto Centenario, 5 de mayo, donde, solamente para que ustedes se den una idea de la cantidad de tala de árboles y que no se han podido reponer.
En el Distribuidor Vial de San Antonio, se hablaba de que se habían talado 606 árboles cuando van más de mil 600; en el segundo piso del Periférico, más de mil 299; en la vialidad La Liga, mil 683.
Quiere decir entonces que si nosotros los que vivimos en esta ciudad, o los que viven en otras ciudades como ésta, no logramos tener o mantener un equilibrio ecológico, vamos a tener graves problemas para seguir viviendo.
Por eso es que les pido a todos ustedes en su momento, cuando ya sea turnada ésta a la Comisión, que sepan que pretendemos reformar el artículo 35 y 35-Bis2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico, para que se establezca que en caso de que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o en su momento en las entidades federativas que autoricen la realización de este tipo de obras, lleven consigo, primero la garantía de que van a plantar todos los árboles que puedan tirar, y así evitar más ecocidios en ésta y en muchas otras ciudades.
Tiene el uso de la palabra la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que adiciona el artículo 95 constitucional, en materia de requisitos para Ministros de la Suprema Corte de Justicia.
La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Gracias, Presidenta.
Como ustedes saben, la conformación de Estados democráticos de derecho se rige por diversas directrices que les dan a estos la legitimidad necesaria para el ejercicio de las funciones que los ciudadanos han depositado en ellos.
En este sentido, la división e independencia de los poderes que conforman el Estado mexicano, es la premisa sobre la que descansa el desempeño efectivo de sus funciones.
La fortaleza de un Estado democrático de derechos, entonces, descansa en gran medida en la división de poderes y en la autonomía que cada uno de estos poderes tengan como órganos que representan un contrapeso a favor de los ciudadanos que integran ese Estado.
En este sentido, el Poder Judicial de la Federación realiza la importante tarea de impartir justicia a nivel federal y su ejercicio se encuentra depositado de acuerdo al artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en una Suprema Corte de Justicia de la Nación, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, y en Juzgados de Distrito.
Desde la promulgación de nuestra Constitución en 1917, establecieron los requisitos para formar parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, requisitos que, pues, han venido evolucionando a lo largo de la historia de nuestra Constitución.
Como ustedes saben, para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación está, entre una de las fracciones a que se refiere el artículo 95, el hecho de no haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la República, Senador, Diputado Federal, ni Titular del Poder Ejecutivo de alguna entidad federativa durante el año previo al día de su nombramiento.
Esta disposición está establecida para proteger al máximo tribunal de la llegada de aquellas personas que no tuvieran méritos, sino alguna vinculación de otro carácter, como de carácter político.
El objeto de la presente iniciativa, justamente lo que pretende es una adhesión de un nuevo requisito al artículo 95 constitucional para que sea necesario para acceder al cargo de Ministro o Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, una nueva calidad dentro de los perfiles y dentro de los aspirantes a formar parte del mismo.
Y en este sentido, quisiera señalar la importancia que tiene el principio de independencia judicial.
La independencia judicial está instaurada, no sólo en nuestra Constitución, sino en distintas fuentes internacionales, entre las que debemos destacar: la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, los principios básicos relativos a la independencia de la judicatura, entre otros.
Asimismo, el artículo 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos consagra las garantías individuales y establece los lineamientos del debido proceso.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que el principio de independencia judicial es un pilar básico del debido proceso, motivo por el cual debe respetarse en todas las áreas del procedimiento, y ante todas las instancias procesales que decidan sobre los derechos de una persona, precisamente enfatiza su importancia, de tal manera que ha considerado que debe garantizarse, incluso, en situaciones especiales como el Estado de excepción.
Aunado a ello, el Tribunal Interamericano estima que los recursos instituidos en la legislación nacional deben corresponder a lo instaurado en el artículo 25 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos.
Y ha establecido que para un recurso sea efectivo no puede ser ilusorio, lo que puede ocurrir, por ejemplo, cuando su inutilidad provenga de la ausencia de imparcialidad lesionando el acceso de un recurso judicial.
En suma, es evidente que la imparcialidad es una de las características que deben permanecer firmes en un sistema que pretende impartir justicia de forma adecuada, respetando con ello el debido proceso y, por lo tanto, esta propuesta se orienta a fortalecer la imparcialidad de aquellas personas que aspiran a formar parte del máximo órgano de justicia en México.
Y por otro lado, tenemos entonces al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y si revisamos la historia de la democracia en México, no podríamos imaginar la evolución de la misma, si no revisamos la evolución que ha tenido el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Y ¿cómo ha venido incrementando la fortaleza del mismo en las facultades y las decisiones tan delicadas que tiene en materia electoral en nuestro país?
Las decisiones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, bueno, son últimas resoluciones y son inatacables.
Es por ello que lo que resulta muy importante también blindar, no sólo a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sino también blindar al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Parte de sus decisiones tienen que ver con la resolución de impugnaciones en elecciones federales, de Diputados y Senadores; en impugnaciones que presenten sobre elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, que serán resueltas en única instancia por la Sala Superior de este Tribunal.
Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivas y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones.
Por medio, entonces, de la propuesta que estamos haciendo, lo que pretendemos, y hablo a nombre de su servidora, y también del Senador Daniel Ávila y de la Senadora Patricia Leal, que se han sumado a esta propuesta, es evitar que un magistrado en funciones, o que hayan transcurrido 2 años a partir de la conclusión de su encargo, pueda convertirse en Ministro de la Suprema Corte de la Nación.
Esto último, toda vez que la propuesta que estamos realizando dé una visión al artículo 95 constitucional, establece que será necesario que su encargo haya concluido antes de su designación para que pueda, después de 2 años, desvincularse de la magistratura que ostentó.
Además, este plazo de 2 años, resulta acorde al estándar constitucional establecido en el artículo 101, párrafo 2, donde se anuncia la restricción a Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Magistrados de Circuito, Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, entre otros, que establecen plazos de 2 años siguientes a su retiro para actuar como patrones abogados, representantes en cualquier proceso ante los órganos del Poder Judicial de la Federación.
Es decir, hoy lo que estamos planteando en esta propuesta, es adicionar una fracción al artículo 95 para establecer el impedimento de que magistrados electorales en funciones o que hayan, o que estén dentro de los 2 años posteriores a la conclusión del ejercicio de su cargo, puedan aspirar a ser Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, señalando que este período de 2 años es un estándar que encontramos en la propia Constitución.
De esta manera, consideramos que con esta adhesión se logrará blindar y fortalecer al máximo tribunal de nuestro país, pero también blindar de manera cierta al Tribunal Electoral en las decisiones que tome en su propia legitimación para evitar las tentaciones de que un magistrado que está en funciones y que tiene la delicada tarea de juzgar y decidir sobre cuestiones tan importantes para la vida democrática de México, está influido por cuestiones externas que restrinjan esta independencia judicial, que nosotros como Poder Legislativo estamos obligados a construir todas aquellas garantías para blindarla.
Esta es la propuesta que estamos haciendo y, bueno, pues es cuanto, Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora María del Pilar Ortega.
Y túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de los Senadores.
Se concede ahora el uso de la tribuna al Diputado Jesús Zambrano Grijalva, para presentar a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículo 65 y 68 de la Ley General de Educación, en materia de conocimiento de la plantilla de profesores en cada plantel.
El Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Muchas gracias.
Muy buenas tardes compañeras y compañeros, con el permiso de la Presidencia.
La presente iniciativa que a nombre de los grupos parlamentarios del PRD en el Senado de la República y en la Cámara de Diputados estamos presentando el día de hoy, para reformar los artículos 65, 68 y 71 de la Ley General de Educación, está en sintonía con un fenómeno afortunado que se ha acrecentado en los últimos años que tiene que ver con una mayor participación de la sociedad en la toma de decisiones, tenemos ya órganos ciudadanos integrados en los comités y consejos de órganos constitucionales, autónomos y, desde luego, la labor legislativa misma de la mayoría de nosotros, ya no la hacemos más que en apego estricto a la opinión que vierten especialistas, personas expertas, instituciones académicas y otras que tienen que ver con los temas que nos llevan a legislar en cada momento, porque afortunadamente estamos ante una sociedad más participativa, más informada y, desde luego, más demandante que exige cada vez mejores y mayores resultados.
Uno de estos espacios que ha existido de una importante participación social es el de la educación, es natural que los padres, las madres de familia, los tutores, han buscado estar continuamente al tanto de lo que ocurre con la educación de sus hijas y de sus hijos, uno de los mecanismos al respecto es el de los consejos escolares de participación social, los CEPS, que se integran con padres de familia, madres de familia, representantes de las asociaciones, maestros, representantes de su organización sindical, directivos de las escuelas, exalumnos, así como miembros de la comunidad, interesados en el desarrollo de la propia escuela.
En estos CEPS se coordinan los propósitos y esfuerzos de las autoridades educativas y de la propia sociedad, y a través de ellos se impulsa la colaboración y corresponsabilidad de los actores en el mejoramiento permanente de su desempeño para el mejor logro de los propósitos educativos y la formación integral de los estudiantes.
Alguno va a tener que dar clase respecto para que pongan atención.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Perdón, Diputado, deme un segundito.
Amigas Senadoras, yo sé que están muy contentas, Diputadas, pero está hablando el señor Diputado, pongámosle atención.
El Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Si no le pusieron atención a su legisladora, por lo menos a mí sí, no sean gachos.
No han llegado a tanto.
Sin embargo, hay que decir que en una serie de auditorías relativas a la participación social la Auditoria Superior de la Federación recientemente ha advertido sobre diversas manera para reforzar la contraloría ciudadana a través de un mejor manejo más trasparente de la información, una de ellas consiste en que la información relativa a la plantilla del personal docente que labora en cada una de las escuelas de los planteles debe ser conocida por los CEPS correspondientes.
Esta iniciativa tiene como objetivo lograr un mayor acercamiento entre el gobierno, las autoridades educativas y los CEPS a fin de mejorar la vigilancia y elevar la calidad de los servicios educativos, ya que para conocer la plantilla de docentes de manera actualizada y completa permitirá que los integrantes de los CEPS estén en mejores condiciones también para la toma de decisiones, por ejemplo, en la planeación escolar, para identificar las acciones que atiendan a la calidad educativa, como es el caso de las asignaturas en las que se obtienen bajos resultados educativos.
Por esta razón, proponemos retomar precisamente una de las recomendaciones de la Auditoria Superior de la Federación para reformar los artículos 65, 68 y 71 de la Ley General de Educación a fin de reconocer el derecho de quienes ejercen la patria potestad o tutela de las y los estudiantes a recibir la relación oficial del personal docente y empleados adscritos en la escuela en la que estén inscritos sus hijos o pupilos al inicio y a la mitad de cada ciclo escolar.
Nosotros estamos convencidos de que decisiones de este tipo, asumir estas recomendaciones ayudarán a que el nuevo modelo educativo nacional que se está poniendo en marcha y que debe irse enriqueciendo en el camino mismo de su experiencia será más democrático y más rápidamente avanzaremos para que logremos muy pronto tener una educación de mayor calidad a nuestro país que tanta falta nos hace y que debe ser el motivo principal y el centro principal de todo lo que es la reforma educativa.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputado Jesús Zambrano.
Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona un capítulo cuarto de la Ley General de Bibliotecas, en materia de sostenimiento de bibliotecas públicas.
Y antes de ello, deme un minuto, Senador Monreal, esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la asignatura en derecho constitucional de la Facultad de Derecho de la Barra Nacional de Abogados.
Sean ustedes bienvenidos a la Comisión Permanente.
Vengo a presentar esta iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona un capítulo cuarto a la Ley General de Bibliotecas.
En un país organizado, bajo los principios democráticos, se debe contar con un electorado informado y crítico, base esencial de toda democracia.
La formación de ciudadanos informados sólo se puede asegurar cuando el aprendizaje es universal y accesible.
Para ser ciudadanos activos, críticos y competentes, es esencial que la lectura forme parte de nuestro estilo de vida, saber leer es un proceso de aprendizaje, pero el adquirir hábitos de lectura estable es parte de todo un proceso educativo, es ahí donde la biblioteca pública adquiere importancia social al convertirse en un vínculo con la escuela, ser lector exige reflexión, pensamiento y análisis crítico, cualidades que exige un esfuerzo continuo; sin embargo, en México el hábito por la lectura no es muy habitual.
De acuerdo al último informe del Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe, México es uno de los países de la región que menos lee, aproximadamente 3.8 libros por persona al año, muy por debajo de Chile, que es el país latinoamericano con más lectores, 5.4 libros al año.
Sin lugar a dudas, un aliado incondicional para fomentar las lecturas son las bibliotecas públicas, pues tienen una importante función social, proporcionan a la sociedad un espacio de información, esparcimiento y conocimiento a través de la lectura, contemplando la diversidad étnica y cultural de la población.
De igual manera, se convierte en un elemento educativo coordinado con la escuela, en general esta es la función de la biblioteca pública, el facilitar el acceso a los libros, revistas, periódicos que se encuentren en su acervo.
Los servicios bibliotecarios juegan un rol importante como soporte para la construcción y consolidación del tejido social, este espacio público sirve a las distintas etnias, religiones y culturas para relacionarse recíproca y heterogéneamente en una total democracia.
En este sentido, la biblioteca pública tiene un impacto social en la comunidad, en el cambio de actitudes o comportamientos de los individuos y grupos sociales.
En México es, hasta 1983, cuando se crea la Red Nacional de Bibliotecas Públicas con 351 bibliotecas.
Actualmente está integrada por 7 mil 403, distribuidas en los 2 mil 282 municipios, lo que representa el 93.2 % del total de los municipios existentes en el país, proporcionando servicios bibliotecarios gratuitos a más de 30 millones de usuarios anualmente.
Sin embargo, con un presupuesto para el año fiscal 2017, de 253 millones, 772 mil 940 pesos, para las 7 mil 413 bibliotecas públicas existentes en el país es totalmente deficiente para atender la problemática que la mayoría de estos espacios públicos padecen.
Por ejemplo, la falta de cuidados en la estructura, instrumentos tecnológicos, que hacen falta en la biblioteca, un lugar más cercano a la juventud, mantenimiento de los acervos bibliográficos y la implementación de nuevas bibliotecas.
La partida es insuficiente, pues equivale a darle a cada biblioteca en el país sólo 34 mil 234 pesos al año.
Se debe precisar que no todas las bibliotecas tienen la misma estimación, por ende, es más preocupante, ya que hay bibliotecas con menor importancia económica o con menor apoyo económico.
Es importante mencionar que en 1994, la Unesco estableció el manifiesto de las bibliotecas públicas, proclamándolas como fuerza viva de educación, cultura e información y como agente esencial de fomento de la paz y los valores espirituales de la mente del ser humano.
A través de esta declaración se alienta a los gobiernos nacionales y locales a que apoyen las bibliotecas públicas y se involucren activamente en su desarrollo, ya que son una fuente de conocimiento, un requisito básico de la educación constante, un complemento de los centros escolares, donde se apoya el progreso cultural del individuo y de la sociedad en su conjunto.
Por tal motivo, es oportuno la creación de un fondo que logre mantener en condiciones adecuadas a las bibliotecas públicas.
En este sentido, se propone a esta soberanía una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un Capítulo IV a la Ley General de bibliotecas denominado “Del Fondo para el Establecimiento, Sostenimiento y Organización de Bibliotecas Públicas”.
El propósito de dicha reforma es obtener recursos económicos adicionales a los previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, dichos recursos se destinarán exclusivamente para el establecimiento, sostenimiento y organización de las bibliotecas, privilegiando a las que tengan mayor rezago bibliotecario, que en su mayoría son las bibliotecas públicas municipales, las que se encuentran en condiciones deplorables, olvidadas por los gobiernos federal y estatal.
El fondo, operará a través de un fideicomiso público conformado por un comité técnico que será presidido por el Secretario de Cultura.
Los recursos del fondo se integrarán por la cantidad que el gobierno federal aporte y los donativos que hicieran personas físicas o morales.
El objetivo central de dicha iniciativa es conformar un fondo que apoye a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, la más grande de América Latina, para que ésta se fortalezca y siga siendo un lazo fuerte de la educación y formación de los ciudadanos.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador David Monreal.
Y túrnese a las Comisiones Unidas de Biblioteca y Asuntos Editoriales y de Estudios Legislativos de la Cámara de los Senadores.
Me permito informales que la Primera Comisión ha retirado los siguientes dictámenes:
1.- Respecto al estado de Baja California.
2.- Respecto a un exhorto al estado de Puebla.
3.- Por el que se solicitaba al gobierno del estado de Guanajuato un informe.
4.- También de Baja California, respecto al INE.
5.- De la Procuraduría General de Justicia del estado de Guanajuato y
6.- El que exhorta al gobierno del estado de Puebla a remitir un informe.
En consecuencia, damos paso a la discusión de 15 dictámenes de la Primera Comisión, que contienen puntos de acuerdo, y sobre los que no hay reservas para discusión.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta, solicito a la Secretaría, que dé cuenta a la Asamblea de sus materias.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Doy cuenta con las materias de 15 dictámenes de la Primera Comisión que no tienen reserva para su discusión.
1.- El que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a considerar las observaciones del informe sobre las desapariciones en el estado, realizado por el Observatorio sobre Desaparición e Impunidad de la Universidad de Oxford, la Universidad de Minnesota, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede México y la organización Ciudadanos en apoyo a los derechos humanos.
2.- El que exhorta a informar sobre la donación de 150 hectáreas a favor de la empresa Desarrollos de Infraestructura Sustentable Nuevo Chimalhuacán, S.A de C.V.
3.- El que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a reforzar sus políticas para la atención integral de niñas, niños y adolescentes que se encuentran en las casa hogar o albergues.
4.- El que exhorta a incluir el inventario del patrimonio cultural y material del país, los carnavales que se celebran en los pueblos y barrios, originarios de diversas demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
5.- El que exhorta al gobierno federal a implementar las acciones necesarias para la creación a los pobladores de la comunidad de San Mateo del Mar, Distrito de Juchitán por las afectaciones sufridas a consecuencia del mar de fondo.
6.- El que exhorta a la Comisión Nacional de Seguridad a implementar acciones para reforzar la seguridad pública en Tapachula, en virtud de la entrada en operaciones del Cefereso 15.
7.- El que exhorta a la contraloría de la Ciudad de México a ampliar las auditorías a los conceptos de obra del parque El Mexicanito.
8.- El que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a publicar y mantener actualizados en sus páginas institucionales sus respectivos atlas de riesgos.
9.- El que exhorta a diversos gobiernos estatales a impulsar la formulación e instrumentación de políticas públicas para la atención y pretensión de los derechos de la población afrodescendiente.
10.- Por el que se solicita al Comité para la Evaluación y Seguimiento de la Implantación del Nuevo Sistema de Justicia Penal de Corte Acusatorio, un informe respecto al proceso de implementación del sistema penal acusatorio.
11.- El que exhorta al gobierno del estado de Chihuahua a resolver el procedimiento relativo a la patente del Notario Público número 12, para el Distrito Bravos, con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua.
12.- Por el que se determina que ha quedado atendida la proposición relativa a la trata de personas.
13- .Por el que se determina que ha quedado atendida la proposición relativa a la inseguridad en el país.
14.- Por el que se determina que ha quedado atendida la proposición relativa a las acciones en materia de prevención, monitoreo, alerta y protección a la población durante la actual temporada de lluvias y huracanes en el estado de Chiapas.
15.- El que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a proporcionar la capacitación necesaria al personal de limpia para garantizar la recolección selectiva en la separación de residuos.
Se recibió el texto de presentación de los dictámenes por parte de la Senadora Graciela Ortiz, mismo que se integrará al Diario de los Debates.
Se encuentran a discusión estos 15 dictámenes, y al no haber oradores registrados consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
Quienes estén porque se rechacen, favor de manifestarlo levantando su mano.
Pasamos a la discusión de 29 dictámenes de la Segunda Comisión que contienen puntos de acuerdo sobre los que no hay reservas para discusión.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta solicito a la Secretaría dé cuenta de sus materias.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Doy cuenta con las materias de 29 dictámenes de la Segunda Comisión que no tienen reserva para su discusión.
1.- El que exhorta a fortalecer las campañas de prevención de adicciones, con especial énfasis en la población de niñas, niños y adolescentes.
2.- El que exhorta al Inegi a realizar un censo nacional sobre el desplazamiento interno en México.
3.- El que exhorta al gobierno del estado de Morelos a emitir la declaratoria de patrimonio cultural intangible de las manifestaciones tradicionales que se realizan en los mercados públicos.
4.- Por el que se solicita un informe sobre la situación que guarda el Hospital de la Niñez Oaxaqueña.
5.- Por el que la Comisión Permanente lamenta la tragedia ocurrida en San Antonio, Texas, donde personas migrantes perdieron la vida.
6.- El que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a intensificar las campañas de difusión sobre los riesgos a la salud por las altas temperaturas.
7.- El que exhorta a fortalecer las acciones para erradicar la violencia hacia niñas, niños y adolescentes.
8.- El que exhorta a fortalecer las acciones de atención de los trastornos de déficit de atención con hiperactividad.
9.- El que exhorta a las instituciones de educación media superior y superior a implementar mecanismos que garanticen el pleno respeto a los trámites de admisión.
10.- El que exhorta a elaborar un estudio científico de la bebida energética llamada “four loko” para determinar los efectos de la salud.
11.- El que exhorta incluir en los contenidos de los nuevos libros la promoción de la protección civil.
12.- El que exhorta a fortalecer las medidas de verificación de datos de las Reglas de Operación del Programa Nacional de Becas.
13.- El que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar recursos para el funcionamiento de las procuradurías de protección de niños, niñas y adolescentes en el Presupuesto 2018.
14.- Por el que se solicita un informe sobre las acciones para la prevención y atención de la violencia obstétrica.
15.- Por el que se solicita un informe sobre la situación y acciones realizadas para la atención de niñas, niños y adolescentes migrantes.
16.- Por el que la Comisión Permanente manifiesta su preocupación por las nuevas medidas de seguridad aeroportuaria del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de América.
17.- Por el que se solicita un informe sobre las acciones realizadas respecto a las observaciones que se han emitido al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica.
18.- El que exhorta a fortalecer los mecanismos que garanticen el cumplimiento de la prohibición del cobro de cuotas en las instituciones de educación pública.
19.- Por el que se remite el “Manifiesto Alto a la Desaparición Forzada” que suscribe el Consejo Supremo Indígena de Michoacán a las Comisiones de ambas Cámaras.
20.- Por el que se exhorta a fortalecer los programas de planificación familiar.
21.- El que exhorta a ejercer la facultad de atracción para la investigación y persecución de delitos relacionada con los hechos acontecidos en el Centro de Atención Social denominado “La Ciudad de los Niños”.
22.- Por el que se remite al Senado de la República y a la Cámara de Diputados la propuesta para fortalecer e impulsar la prestación del servicio social.
23.- Por el que se exhorta a la Comisión Nacional contra las Adicciones a fortalecer las campañas sobre los riesgos por el uso de cigarros electrónicos.
24.- Por el que se exhorta a asignar recursos que ayuden a consolidar los proyectos culturales y actividades encaminadas a la prevención de la violencia en las entidades federativas.
25.- El que exhorta a fortalecer las campañas de información sobre los riesgos ocasionados por el consumo de bebidas azucaradas.
26.- El que exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a realizar un diagnóstico integral sobre la situación de la infraestructura física, equipamiento, insumos médicos del sistema estatal de salud.
27.- Por el que se exhorta a promover esquemas que faciliten la adquisición de libros.
28.- Por el que se dan por atendidas diversas proposiciones en materia de violencia de género, suicidio y sobre el virus coxsackie.
29.- El que exhorta a adoptar las medidas administrativas, legislativas y de promoción de estudios de vida saludables.
Se concede el uso de la tribuna a la Diputada Maricela Contreras, para que presente los 29 dictámenes a nombre de la Segunda Comisión.
La Diputada Maricela Contreras Julián: A nuestra Comisión llegaron 32 puntos de acuerdo que nos han dado un total de 25 dictámenes que presentamos el día de hoy.
Destaco el exhorto a la Procuraduría General de la República, para que realice investigaciones en torno a las denuncias de espionaje realizadas a través de Pegasus presentadas por periodistas defensores de derechos humanos y líderes políticos.
Solicitamos se garantice en todo momento los principios de objetividad, imparcialidad y eficacia, así como los derechos de las víctimas u ofendidos.
Algo muy importante ese que logramos incorporar que la PGR pueda solicitar asesoría, asistencia técnica y cooperación de instituciones nacionales e internacionales.
Que se imparta justicia ante los hechos que a todas luces atentan contra la privacidad de intimidad y los derechos humanos de las personas y que son inaceptables de un Estado democrático.
Expresamos también nuestra preocupación por las nuevas medidas de seguridad aeroportuarias del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos.
Y exhortamos al gobierno federal para que impulse las medidas de asesoría y asistencia a connacionales que viajan a dicho país.
No debemos de permitir que la política migratoria de Donald Trump siga vulnerando la esfera de nuestros derechos humanos.
En materia de salud proponemos realizar acciones que informen a la población sobre los riesgos que presentan los cigarros electrónicos, así como el consumo de refrescos y bebidas azucaradas.
Además, consideramos urgente realizar acciones para prevenir y atender el trastorno de déficit de atención con hiperactividad de manera particular en el sector infantil.
Respecto a la atención de problemática de niñas, niños y adolescentes solicitamos información sobre las condiciones y número que se encuentran en estaciones migratorias y que se respete de manera plena sus derechos.
De igual forma destacamos la implementación de acciones para que se encuentren con espacios sanos de convivencia y se garantice el derecho a vivir sin violencia.
En este rubro hemos solicitado a la Procuraduría General de la República para que ejerza la facultad de atracción de investigaciones y persecución de delitos relacionados con los derechos de abuso sexual en los centros de atención social denominado “La Ciudad de los Niños de Salamanca”, y evitar que se sigan cometiendo este tipo de actos que nada tienen que ver con el cuidado de las niñas, niños y adolescentes.
No debemos permitir más Casitas del Sur o Mamás Rosas por ningún motivo.
En el rubro de educación hemos acordado exhortar a las autoridades educativas federales y locales para que vigilen que no se condicione el pago de cuotas y se establezca como un requisito para inscribir a los alumnos y a las alumnas presentado por la Diputada Fabiola Rosas.
Debe hacerse valer y cumplir con el principio de gratuidad en la educación.
También solicitamos a la Secretaría de Educación fortalecer las medidas de verificación de datos en las reglas de operación del Programa Nacional de Becas y diversa información sobre la denominada autoría magisterial.
Finalmente acordamos pedir a la Secretaría de Salud y al Consejo Nacional de Población impulsen los programas de planificación familiar que garanticen el ejercicio de los derechos de salud sexual y reproductiva, poniendo especial énfasis en mujeres y pueblos indígenas.
Desde nuestra perspectiva se ha dejado de fomentar este tipo de políticas por diversos tabúes y prejuicios que son incompatibles con la obligación del Estado de respetar las decisiones sobre nuestros cuerpos y el derecho a decidir si queremos tener o no hijos.
Esos son todos los temas, Senador Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada Maricela Contreras.
Se encuentra a discusión y consulto si alguien desea reservar alguno de los dictámenes que se han presentado.
Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes.
La Secretaria Diputada María Carmen Pinete Vargas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano
Pasamos a la discusión de 26 dictámenes de la Tercera Comisión que contienen puntos de acuerdo, y sobre los que no hay reserva para discusión.
La Secretaria Diputada María Carmen Pinete Vargas: Doy cuenta con las materias de 26 dictámenes de la Tercera Comisión, que no tienen reserva para su discusión.
1.- El que exhorta a continuar implementando campañas sobre el uso de las criptomonedas.
2.- El que exhorta a implementar medidas que reduzcan la pérdida y desperdicio de alimentos en los mercados.
3.- El que exhorta a informar sobre las acciones jurídicas ante el cobro por parte de las aerolíneas de la primera maleta documentada en viajes desde México hacia Estados Unidos y Canadá.
4.- El que exhorta a asignar recursos extraordinarios para la ejecución de un convenio-finiquito que solucione el conflicto por la propiedad en las comunidades indígenas de San Andrés, San Sebastián y Santa Catarina en Mezquitic, Jalisco.
5.- El que exhorta a aplicar algún descuento en las tarifas de peaje durante el período vacacional de verano.
6.- El que exhorta a realizar campañas para promover la venta y consumo de arroz morelense.
7.- El que exhorta a realizar las gestiones para declarar a la Piedra de Huixtla como zona de desarrollo turístico sustentable.
8.- Por el que se solicita a la Comisión Ambiental de la megalópolis informe las causas por las que no se han realizado las sesiones bimestrales con los integrantes de la comisión.
9.- Por el que se solicita un informe sobre la deducción al cien por ciento de la inversión de maquinaria y equipo utilizada en la generación de energía de fuentes renovables.
10.- El que exhorta al Instituto Nacional de las Mujeres a realizar el análisis e incorporar en el sistema los indicadores de propósito y componente de los programas que ejercen recursos etiquetados en el anexo 13.
11.- Por el que se solicita un informe sobre las acciones para evitar que las entidades financieras condicionen la prestación de un servicio obligando a los usuarios a la contratación de otro.
12.- El que exhorta a fortalecer las medidas de conservación de las especies exclusivas de pesca deportiva.
13.- El que exhorta a fortalecer las acciones para garantizar la seguridad de los usuarios de las carreteras del país.
14.- El que exhorta a establecer una hoja de ruta con las líneas de acción en la estrategia nacional de calidad del aire.
15.- El que exhorta a elaborar los estudios técnicos necesarios para decretar un área de exclusión pesquera dentro del polígono de protección de la reserva de la biosfera del Archipiélago de Revillagigedo.
16.- El que exhorta a fortalecer los operativos en materia de seguridad pública de protección de los derechos de los consumidores y de asesoría turística durante el período vacacional de verano 2017.
17.- El que exhorta a instalar estaciones de monitoreo permanente de la calidad del aíre en los aeropuertos.
18.- El que exhorta a la Secretaría de Economía a que presente los mecanismos de promoción para la generación distribuida.
19.- Por el que se solicita un informe sobre la situación jurídica de la Unidad Habitacional Fovissste estadio II, ubicado en Guadalajara, Jalisco.
20.- El que exhorta al Ifetel a hacer público el número de torres celulares por operador instaladas número de suscriptores móviles por torre y operadores de las mismas.
21.- Por el que se exhorta a destinar los recursos necesarios del Fondo Forestal Mexicano para el combate y control de contingencias ambientales causadas por plagas y enfermedades forestales en los bosques del estado de Oaxaca.
22.- El que exhorta a fortalecer las estrategias para disminuir el uso de bolsas de plástico.
23.- Por el que se solicita a la Secretaría de Turismo un informe sobre el estado que guarda el programa Pueblos Mágicos.
24.- El que exhorta a fortalecer las campañas de educación vial y respeto a los peatones y ciclistas.
25.- Por el que se solicita un informe sobre la emisión de los permisos para la construcción de la Línea 4 del Mexibús dentro del polígono de la zona de monumentos históricos de la Calzada de Albarradón, de San Cristóbal Ecatepec, Estado de México.
26.- Por el que se da por atendida la proposición que exhorta a Petróleos Mexicanos a garantizar el pago resarcitorio por los daños generados por el incendio en la refinería “Antonio Dovalí Jaime”.
Consulto nuevamente, se encuentran a discusión, y también consulto si alguien desea hacer alguna reserva de ellos.
Al no haber oradores registrados.
Denle sonido a la Diputada.
La Diputada Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) Traigo reservado el punto de Sagarpa.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿Cuál, perdón? No le oí, si me dice fuerte cuál es el que quisiera reservar.
La Diputada Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) El punto de acuerdo de Sagarpa, no identifiqué en qué número lo enuncian.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Me dicen que no está en este listado, y que ya se había separado.
Muy bien. Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
Tenemos la discusión del dictamen de la Tercera Comisión, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, informe respecto al proceso de solventación de observaciones y acciones promovidas al Centro SCT Tabasco, derivado del Informe de Fiscalización de la Cuenta Pública 2015.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Punto de acuerdo.
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación, que en un plazo no mayor de 15 días naturales, informe a esta soberanía respecto al proceso de solventación de observaciones y acciones promovidas al Centro SCT Tabasco, derivado del Informe de Fiscalización de la Cuenta Pública 2015.
Asimismo, evalúe la posibilidad de integrar en su programa de Auditorías de la Cuenta Pública 2016, la fiscalización del Centro SCT Tabasco.
Me informan que el Senador Mayans dejó una reserva, sería el único orador que tendríamos.
Por favor dé lectura a la reserva y después someta a votación, en votación económica, si se admite a discusión esa reserva.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Senador Fernando Mayans Canabal.
Reserva. Por lo anterior me permito proponer una modificación a la redacción del punto de acuerdo contenido en el dictamen, para quedar como sigue:
Y agrega: Asimismo, integre en su programa de Auditorías de la Cuenta Pública 2016, la fiscalización del Centro SCT Tabasco.
Suscribe Senador Fernando Mayans Canabal.
Consulte, si es tan amable, a la Asamblea, si se admite a discusión esta reserva.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del Senador Fernando Mayans.
Entonces, ahora vamos a proceder a votar el dictamen en sus términos.
Consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen en sus términos.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen en sus términos.
Se ha aprobado el acuerdo en sus términos.
Pasamos a la discusión del dictamen de la Tercera Comisión, que exhorta a evaluar la pertinencia de emitir una declaratoria de contingencia climatológica en el sector agropecuario, como consecuencia de la sequía que afecta a diversos estados del país.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Doy lectura al dictamen.
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a evaluar la pertinencia de emitir una declaratoria de contingencia climatológica en el sector agropecuario, como consecuencia de la sequía que afecta a diversos estados del país.
Suscriben este dictamen, las y los integrantes de la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento y Comunicaciones y Obras Públicas.
En consecuencia se encuentra a discusión y nos ha solicitado el uso de la tribuna el Diputado Benjamín Medrano Quezada, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Se concede el uso de la tribuna.
El Diputado Benjamín Medrano Quezada: Con su permiso señor Presidente.
Yo quiero ser muy breve en este comentario y agradecer primeramente la gentileza de las y los legisladores que integran la Tercera Comisión, que tuvieron a bien en esta Comisión de Hacienda, Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de darle para adelante a este dictamen.
Esencialmente lo que yo plantee era exclusivamente por la necesidad que hemos tenido, de que se pueda declarar a Zacatecas en esta circunstancia tan complicada que tenemos de la sequía, que pudiéramos tener una declaratoria de parte de la Sagarpa, para efecto de que tuviera algunos beneficios nuestra queridísima y amadísima tierra.
Pero en esta ocasión, y quiero citar textualmente a la Senadora Yolanda de la Torre, a quien agradezco, como parte de los parlamentarios de mi partido, ella tuvo una preocupación mayúscula, no solamente por lo que ocurría en Zacatecas, que es grave, que a pesar de que ha llovido poco, todavía tiene a los pobres campesinos con el alma en un hilo, algunos ya han estado sembrando, otros ni siquiera han tenido la posibilidad por el riesgo que esto representa.
Hoy en día las tierras zacatecanas, como muchas tierras que tenemos en el país, están siendo afectadas por una gravísima sequía.
Por eso quiero agradecerle infinitamente a la Senadora, que fue no solamente gentil, amable, sino fue muy astuta, al momento de pedirle a la Comisión que no solamente se declarara este beneficio para tierras zacatecanas, sino para todos los estados que están en este momento padeciendo de una sequía.
Por lo tanto, yo agradezco enormemente a esta Comisión que me permitan de alguna manera con este exhorto que respetuosamente se haga a la Secretaría de Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a que evalúe la pertinencia de emitir una declaratoria de contingencia climatológica, es necesario por el bien de Zacatecas, por el bien de Durango, por el bien de Coahuila y de todos aquellos estados que tienen esta gravísima crisis.
Por su atención muchas gracias señoras y señores legisladores, muy amables.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Diputado Medrano.
Toda vez que no tengo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
Para la sesión de este día, la Mesa Directiva y los grupos parlamentarios han acordado realizar un debate pactado en la agenda política en torno a la situación política en Venezuela.
Para establecer el tema y la norma del debate, se suscribió un acuerdo que pediré a la Secretaría dé cuenta únicamente a los resolutivos.
Primero.- La Mesa Directiva de la Comisión Permanente acuerda en la sesión del 2 de agosto del 2017, se realice un debate pactado en el apartado de agenda política en el tema relativo a la situación política de Venezuela.
Segundo.- Para efecto de lo anterior, el debate pactado a que se refiere el presente acuerdo, se realizará con base al siguiente formato:
I.- El debate pactado dará inicio al finalizar la discusión y votación de dictámenes y tendrá una duración de hasta una hora con veinte minutos.
2.- Habrá una intervención de oradores de los grupos parlamentarios, hasta por cuatro minutos, para fijar su posicionamiento en el siguiente orden:
Inciso a).- Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
Inciso b).- Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Inciso c).- Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Inciso d).- Grupo Parlamentario del Movimiento Regeneración Nacional.
Inciso e).- Grupo Parlamentario del Verde Ecologista de México.
Inciso f).- Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Inciso g).- Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Inciso h).- Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
Inciso i).- Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tercero.- Con la finalidad de mantener el orden de las intervenciones al término de las participaciones de los grupos parlamentarios a que se refiere el resolutivo anterior, habrá intervenciones, para rectificación de hechos, hasta por tres minutos cada una.
Quinto.- Agotado el tiempo establecido para el debate, el Presidente de la Comisión Permanente consultará al Pleno, si el asunto se considera suficientemente discutido.
Si la decisión del Pleno es por la suficiencia de la discusión, se tendrá el debate como concluido. En caso contrario, continuará el debate con los oradores registrados.
Y en caso de que el orador continúe en el uso de la palabra, el Presidente de la Mesa Directiva lo culminará cada veinte segundos para que lo dé por terminada.
Octavo.- Aquellas situaciones no previstas serán resueltas por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente privilegiando las normas reglamentarias aplicables relativas a los debates.
Salón de Sesiones, agosto 2 del 2017.
Déjenme dar lectura antes de votar el acuerdo de los oradores que tengo registrados.
Al Diputado Jesús Rafael Méndez, al Diputado Macedonio Tamez Guajardo, al Diputado Vidal Llerenas Morales, al Diputado Emilio Salazar Farías, al Senador Miguel Barbosa Huerta, a la Senadora Dolores Padierna, a la Senadora Mariana Gómez del Campo y al Senador Marco Antonio Olvera Acevedo.
Ahora sí, la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo del debate pactado en esta sesión.
Damos inicio con el Diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Panal.
Tiene el uso de la tribuna.
El Diputado Jesús Rafael Méndez Salas: Con el permiso de la Presidencia.
Una vez más Venezuela ocupa la agenda internacional.
En primer término, queremos manifestar nuestra solidaridad con la población de aquel país que hoy vive momentos de zozobra e incertidumbre.
Los principios rectores de nuestra política exterior son muy claros, y por ello están establecidos en nuestra Carta Magna.
La autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de las controversias, la igualdad jurídica de los estados, la cooperación internacional para el desarrollo, pero sobre todo el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos son el fundamento de nuestras relaciones con otros países.
Es pensando en los derechos fundamentales de los venezolanos que nos pronunciamos, para que se privilegie el diálogo y la concordia, que se facilite la libre manifestación de las ideas y que se busque la paz entre los distintos actores políticos al interior de este país.
Somos absolutamente respetuosos de la soberanía de Venezuela, pero no podemos permanecer indolentes ante la situación que se vive en un país al que consideramos nuestro hermano.
En Nueva Alianza estamos haciendo una invitación a que se respete la voluntad de la sociedad venezolana. Las democracias sólo funcionan en libertad.
Somos categóricos al repudiar la violencia en todas sus formas. Esto sólo posterga la solución de un conflicto, cuya única solución se puede construir en paz y por medio de un diálogo abierto y genuino, libre de represión o amenazas.
El voto libre, la institucionalidad y la democracia son los pilares en los que se debe cimentar una verdadera solución a la situación que hoy se vive en Venezuela.
En México y en Nueva Alianza acompañamos a las y los venezolanos, esperando que sean respetados sus derechos y libertades.
Tiene el uso de la tribuna el Diputado Macedonio Tamez Guajardo.
El Diputado Macedonio Tamez Guajardo: Buenas tardes, amigos.
Luego sucede que cuando un régimen pierde el apoyo de su pueblo recurra a medidas dictatoriales para perpetuarse en el poder.
Ya ven ustedes que el poder adormece y enloquece, y aún más a personas de escasa inteligencia y escasa moral, como es Nicolás Maduro.
En Venezuela salta a la vista que fracasó el modelo socialista económico.
La población venezolana está sufriendo de carestías, de hambrunas, de falta de medicamentos.
Lo único que tuvo éxito este régimen socialista de Venezuela fue la igualdad, puso a todos igual a nivel de miseria, de indigencia y de miedo ante la criminalidad, y de miedo ahora ante la represión política.
No vamos a meternos, no vamos a meternos con el régimen económico, es algo de fuero interno, pero sí nos corresponde, como parlamentarios mexicanos, hablar de la vigencia de la democracia y del respeto a los derechos fundamentales del hombre, dos conceptos que están en peligro en la República Bolivariana de Venezuela, que malamente se llama bolivariana, debo decir, porque Simón Bolívar no era socialista, era liberal.
Es por eso que es preciso condenar en ese entorno lo que está sucediendo. Es preciso exhorta a las autoridades de ese país a que vuelvan al redil de la democracia de respeto a los derechos fundamentales y sobre todo respetar al Parlamento.
El rechazo del pueblo venezolano al fracasado régimen económico de su país y político, se empezó en las elecciones parlamentarias en donde se escogió a un Parlamento con mayoría opositora, aun así se hicieron trampas y triquiñuelas para quitar cuatro, cinco, Diputados y evitar que el Congreso opositor tuviese mayoría absoluta, pero aun así hay mayoría opositora que ha sido agredida y ha sido violentada por el régimen Madurista.
Hace no mucho, porros de ese gobierno atacaron el Parlamento, cosa que no debemos de tolerar aquí nosotros, que debemos condenar, y recientemente se convocó a una absurda Asamblea Constituyente, de dudosa legalidad, que no pretende más que perpetuar la dictadura.
Entonces, amigos, entremos en razón, hagamos entrar en razón a aquella gente y exhortemos a los venezolanos que están en el poder a que tengan humildad, a que tengan sensatez y convoquen a una verdadera práctica o ejercicio democrático para que gobierne quien la gente quiere que gobierne y para que se corrijan los errores políticos y económicos que se han cometido.
Se concede el uso de la tribuna al Diputado Vidal Llerenas Morales.
Con el permiso del Senador Presidente.
Hace un rato, en la gira por Sudamérica del Presidente Nacional de Morena, se llamó a que se dialogue en Venezuela y se llegue a un acuerdo pacífico para que no haya violencia, para que todos ayudemos a buscar una salida pacífica, negociada a esta crisis, sentar a las partes a buscar una solución pacífica y recomendar la posibilidad de la intermediación de personas como el propio Papa Francisco y otras personalidades que puedan coadyuvar a la paz y al diálogo en ese país.
Creo que lo que debe prevalecer son estas ideas de favorecer el diálogo, de favorecer la conciliación, de fortalecer el encuentro en otro país, en un país hermano como es Venezuela, esa tiene que ser la posición del gobierno mexicano, esta tiene que ser la posición de esta Cámara, y la que no tiene que ser la posición es una que viole los principios de la política exterior mexicana.
La Embajadora Olga Pellicer, recientemente en un artículo, desarrolla cómo ella piensa que estos están en duda, porque sucedió recientemente y, sobre todo, no se use la política exterior para hacer política interna.
El repentino interés que hay sobre el tema, por supuesto corresponde al interés que hay por influir con este en la agenda política nacional, eso es lo que no es legítimo y eso es lo que no sirve al país.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Emilio Salazar Farías, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Diputado Emilio Salazar Farías: Compañeros:
Primero que nada, felicitar ampliamente el punto de acuerdo de la Senadora Mariana Gómez del Campo, que creo que está lleno de verdad.
En 1992, Chávez quiere dar un golpe de Estado, éste es fallido, logra salir y de manera democrática busca ganar las elecciones y las gana en el 98, hace una gran reforma constitucional en el 99, y ajusta a las condiciones a su famosa Constitución Bolivariana que para todos lados la muestra, pero que nunca la cumple.
Se reelige tres veces, una vez reelecto, ante una enfermedad, tiene que dejar un sucesor y escoge a una gente que ya no le gustó lo que hizo su formador y hoy quiere una nueva Constitución, y hace una Asamblea Constituyente que a todas luces está llena de irregularidades.
Hablemos como son las cosas, hay una gran crisis personal de donde hay gente que no tiene medicinas, que no tiene alimentos, donde hay un grupo permanente por ayuda internacional.
Hoy me decía un venezolano: “por favor, digan algo, necesitamos ayuda humanitaria”.
Pero también en lo político hay una crisis.
Si el Tribunal máximo de Venezuela no le gusta el Presidente, cambiémoslo.
Si la Asamblea me ganó democráticamente en el 15, los cambiamos.
Si la fiscal no está conmigo, la cambiamos.
O sea, el gobierno es sólo él.
¿Qué tendríamos qué hacer?
Primero que nada, con pleno respeto a la soberanía y de manera muy solidaria, reconocer a los grandes héroes de esa democracia: a López, a Capriles, a Ledezma, pero también al ciudadano común que con escudos, con piedras se enfrenta a la milicia y a las fuerzas del orden. Lo digamos como es, la democracia ya la hemos, aquí bastante, definido; la gente requiere apoyo para regresar a la reconstrucción democrática de este país.
Hoy, Carlos Puig en su columna cita la frase final de un libro que se llama “Patria o Muerte” de Alberto Barrera, y dice, y cito: “La muchedumbre parecía una marea caliente, húmeda, herida. Era una procesión roja, llena de dolor, envuelta en una tristeza irremediable. —Refiriéndose a la muerte de Chávez— Se movía tan despacio que no parecía avanzar sino simplemente balancearse, ir y venir sin ningún destino, alrededor de una caja vacía”.
Si no contribuimos a la reconstrucción de la democracia, el destino va a ser falta, pero nunca será lo que ellos quieren.
Estemos solidariamente con ellos, hagamos un poquito de conciencia y revisemos la historia, no vayamos un día nosotros también a repetir algo como esto.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputado Emilio Salazar Farías.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Luis Miguel Barbosa Huerta.
El Senador Luis Miguel Barbosa Huerta: En Venezuela la llegada al poder del proyecto de la República Bolivariana provocó el rompimiento de su gobierno con el modelo neoliberal que se impuso en casi todo el mundo, rivalizando de manera directa con el gobierno de Estados Unidos al apartarse de su estrategia mundial sobre el petróleo.
Hasta antes de Chávez, Venezuela había sido el esquirol de los americanos en materia de petróleo.
Estados Unidos en Venezuela, como en casi toda Latinoamérica, ha ejercido y ejerce un intervencionismo político, económico, social y cultural, controlando sus gobiernos o desestabilizándolos cuando no admiten su control.
Nadie puede negar que en su inicio el proyecto de la República Bolivariana tuvo un enorme respaldo social, hoy la crisis en Venezuela es innegable, las imágenes de la confrontación social, que por cierto son difundidas en el mundo por cadenas informativas americanas, como parte de su estrategia intervencionista, hacen ver que en Venezuela hay violencia de Estado y represión.
Los abusos de cualquier régimen en contra de su población deben ser condenados, sin importar si ocurren en Caracas, Venezuela, o en Iguala, Guerrero, México.
En Venezuela la disputa por el poder que se da en las calles entre el propio pueblo e integrantes de los cuerpos de seguridad del Estado, es también la disputa entre grandes intereses económicos, nacionales e internacionales por el petróleo y el gas de ese país.
La lucha del pueblo venezolano es auténtica, se lucha por democracia, por libertades y por derechos humanos, sólo que detrás de este genuino movimiento, como lo he dicho, hay intereses económicos y políticos perversos.
No nos confundamos ni nos hagamos bolas, los órganos del Estado mexicano, como son el Poder Ejecutivo, a través de su Cancillería, el Congreso de la Unión con sus dos Cámaras, y aquí la Comisión Permanente, en asuntos de política exterior, los órganos del Estado mexicano, en asuntos de política exterior, debemos de ajustarnos a los principios constitucionales de la autodeterminación de los pueblos y la no intervención.
Por ende, no podemos pronunciarnos por desconocer resultados electorales de otro país, mucho menos por romper relaciones diplomáticas.
El gobierno mexicano debería encabezar una estrategia de diálogo y acuerdo entre las partes y dejar de ser una extensión de la posición norteamericana en la crisis de Venezuela.
En el concierto de acciones, desafortunadamente no reconocen al gobierno de nuestro país la calidad moral para intervenir como consecuencia de los diversos casos de violación de derechos humanos y de impunidad que siguen abiertos.
Finalmente, los seres humanos del mundo entero debemos de pronunciarnos para Venezuela, para México y para cualquier país, debemos de pronunciarnos en contra de cualquier forma de totalitarismo, anarquía, estallido social y legitimidad del gobierno, y antidemocracia.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Miguel Barbosa Huerta.
Tiene el uso de la tribuna la Senadora Dolores Padierna Luna.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, Presidente.
La crisis política de Venezuela no se resolverá con la diplomacia agresiva que prefigura una intervención directa por parte del gobierno de Donald Trump, mucho menos se resolverá con la actitud de sometimiento del gobierno mexicano que va en contra de una larga tradición de no intervención en asuntos internos y de buscar siempre construir espacios de diálogo y de negociación, como antes se hizo con el Grupo Contadora.
El Departamento del Tesoro de Estados Unidos anunció el 1º de agosto sanciones económicas contra el Gobierno de Nicolás Maduro, al incluirlo en la lista de la Oficina de Control de Activos en el Extranjero, esta decisión se sumó a las sanciones decretadas el 26 de julio a otros trece funcionarios. Esta decisión prohíbe a ciudadanos estadounidenses a realizar transacciones comerciales y financieras con los acusados, así como el congelamiento de cuentas bancarias.
Por otro lado, el gobierno de Nicolás Maduro también se ha endurecido, tras la realización de las elecciones de la Asamblea Legislativa, las detenciones de los opositores Antonio Ledezma, Alcalde de Caracas, y de Leopoldo López, quien se encontraba en prisión domiciliaria desde el 8 de julio, tensó aún más la situación y mereció la condena de Amnistía Internacional.
Son condenables las detenciones de cualquier opositor, pero esto no justifica la intervención directa, al contrario, es un llamado para articular de manera urgente una acción diplomática multilateral, latinoamericana, sin el tutelaje de ninguna potencia, ni la presión de Estados Unidos, la diplomacia mexicana alienada a la de Washington no está pensando en los intereses del pueblo venezolano, el canciller Mexicano Luis Videgaray redactó dos mensajes en su cuenta de twitter el 2º de agosto.
Dice uno: “Expresamos nuestra solidaridad con Leopoldo López, Antonio Ledezma y los demás presos políticos en Venezuela”.
El reencarcelamiento de López y Ledezma es un lamentable retroceso en la búsqueda de la paz y la reconciliación de Venezuela, hubiéramos esperado no sólo una condena, sino una convocatoria urgente al diálogo y a la mediación en medio de esta polarización diplomática.
Es inadmisible que el gobierno mexicano esté más ocupado en intervenir en los asuntos internos de un país hermano, que en resolver la grave crisis de derechos humanos que vivimos en México, y el déficit democrático que ellos mismos han producido con su intervención en procesos electorales o el espionaje ilegal en contra de periodistas y activistas.
Por ello reprobamos el actuar de la Cancillería en una total irresponsabilidad que en lugar de ofrecerse para mediar ha tomado una posición de hostilidad que en nada abona a reestablecer la situación tan delicada de crisis institucional, episodios de violencia y una sociedad fracturada.
Ante esto, el gobierno mexicano debería ser un facilitador en los procesos de mediación y de diálogo, en lugar de dinamitar la relación diplomática con el gobierno venezolano.
Desde el Senado de la República, debemos exigir que la Cancillería mexicana explique esta errática actitud ante la crisis política interna de Venezuela y el alineamiento acrítico a las sanciones que dicte de Estados Unidos y lanzamos un exhorto al Presidente Enrique Peña Nieto, para que deje de utilizar la política exterior y la crisis de un país hermano para fines de política interna y claramente partidistas, tratando de espantar al electorado y reeditar las campañas negras del pasado, porque sería una vergüenza que en su irresponsabilidad y el electorarismo, terminen haciendo más daño a quienes dicen defender.
Respetamos la soberanía de Venezuela y busquemos una herramienta para el diálogo y el acuerdo, veamos cómo encontrar una solución política y pacífica a este conflicto que hoy aqueja a un país hermano, en relación a la lectura del punto de acuerdo, yo diría que se lea muy bien el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que son los principios de política exterior, que en particular, en la fracción X dice: “Corresponde al Presidente de la República, las facultades y obligaciones siguientes:
Fracción X. Dirigir la política exterior en la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos:
La autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de las controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales.
La cooperación internacional para el desarrollo, etcétera, etcétera.
Yo diría que si no están de acuerdo en este artículo de la Constitución Política que nos rige, pues cámbienla, pero no están facultados para pasar por encima de la Constitución.
Debemos de respetar la soberanía de otros países para que respeten la nuestra.
Seamos impulsores del diálogo, ayudemos a una solución política al conflicto que enfrenta hoy Venezuela.
El buen juez, por su casa empieza, no sean candil de la calle y obscuridad de su casa.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna Luna.
Tiene el uso de la tribuna la Senadora Mariana Gómez del Campo.
Y les pido, quienes quieran que los registre para hechos, como todavía no tengo oradores registrados, hemos sido más tolerantes con el tiempo.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, Presidente.
Primero, yo quiero dejar muy claro que no nos confundimos, ni tratemos de decir aquí o de venir a narrar hechos, que afortunadamente hemos venido narrando a lo largo de esta legislatura y poco a poco se han ido sumando a las voces a favor de la democracia en Venezuela, diferentes actores políticos, de diferentes partidos políticos.
Yo quiero dejar claro, ahorita me di a la tarea, después de las intervenciones, de revisar twitter, porque también tenemos un político mexicano, que es Andrés Manuel López Obrador, que nos manda mensajes a través de las redes sociales.
Y yo he visto, con respecto a Venezuela, un silencio absoluto, un silencio absoluto en el que, incluso, cuando integrantes de este partido político, de Morena, se reunieron con la Embajadora de Venezuela aquí en México, para implementar de la mano talleres de capacitación, incluso la misma Embajada agradeció también, a través de las redes sociales, a través de diversos twitter, el respaldo de Morena hacia el gobierno Bolivariano de Venezuela, hacia el gobierno de Nicolás Maduro.
Un gobierno que desafortunadamente hoy tiene secuestrado al Poder Judicial con jueces nombrados mediante un proceso demasiado cuestionado; un Consejo Nacional Electoral que les negó a los venezolanos su derecho a un referendo revocatorio, pero eso sí agilizó rápidamente el proceso de elección de una Asamblea Constituyente a todas luces ilegal.
Un país en el que se prohíbe la manifestación contra un reiterado asedio a la democracia.
La represión sistemática a ciudadanos que se manifiestan por un país mejor que ha provocado más de 100 muertes; más de 400 presos políticos que enfrentan procesos viciados en tribunales militares; el asedio de fuerzas de la Guardia Nacional contra Diputados, por cierto representantes democráticamente electos, como todos los que estamos hoy aquí, en su recinto de la Asamblea Nacional
Cuando se le cuestiona a la Cancillería, y yo quiero dejar claro que durante varios meses cuestioné el actuar de la Cancillería. Sí quiero decir que hoy tenemos una Cancillería que ha llamado al diálogo; hoy tenemos una Cancillería que ha hablado del respeto a los derechos humanos, a las libertades y a la democracia en Venezuela, lo pueden ver ustedes en los diferentes medios de comunicación.
Recordar también, porque eso es muy importante, y le solicito al Presidente, si no tiene inconveniente la Asamblea, quisiera dar algunos datos que me parecen importantes.
El señor Nicolás Maduro insultó al Presidente Peña Nieto y a México; insultó también al Presidente Santos y a Colombia.
Nos llamó “súbditos de los Estados Unidos”.
Por supuesto que tiene que haber una reacción del gobierno mexicano y del Parlamento ante estos señalamientos.
No podemos intervenir, ese es un enorme pretexto para a veces no hablar de los temas importantes para México, de acuerdo a lo que marca el artículo 89 de nuestra Constitución; pero también recordemos la Carta Democrática de la Organización de Estados Americanos, en donde se habla claramente de la defensa, de la democracia y de la defensa de los derechos humanos.
Yo quisiera que hiciéramos un esfuerzo para sumarnos, para poder hacer un pronunciamiento desde la Comisión Permanente, un pronunciamiento, que incluso veníamos trabajando de días atrás, en donde creo que es fundamental que pueda darse este acuerdo desde la Mesa Directiva.
Primero, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión sí creo que debe desconocer los resultados de la elección de la Asamblea Nacional Constituyente de la República Bolivariana de Venezuela, celebrada el pasado domingo 30 de julio, no cumplió con los requisitos constitucionales establecidos en aquel país y representa un instrumento para la desarticulación del Estado venezolano y su democracia, además de haberse desarrollado en medio de una cruda represión que provocó la muerte de 16 personas.
Solamente le recuerdo que la comunidad internacional ha rechazado las fraudulentas elecciones del domingo pasado.
Este no es un tema exclusivo del gobierno mexicano, es un tema que rechazaron países como Colombia, Panamá, Perú, Argentina, Brasil, Paraguay, Costa Rica, Suiza, Chile, España, Reino Unido, Estados Unidos, la Organización de los Estados Americanos y el Parlamento Europeo.
Más adelante seguiré hablando del tema.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La vuelvo a registrar, si quiere, Senadora.
Qué amable, Senadora.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Marco Antonio Olvera Acevedo.
El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo: Con su permiso, señor Presidente.
La elección de la Asamblea Constituyente en Venezuela ha incrementado el deterioro democrático de esa nación generando mayor inconformidad en la población y en la sociedad internacional.
Los comicios estuvieron marcados por una nueva jornada de violencia que cobró más vidas y en la que las autoridades venezolanas coartaron derechos fundamentales, como la libertad de reunión, de asociación pacífica y de expresión.
A nivel mundial diversos países, organizaciones internacionales y No Gubernamentales, desconocieron los comicios por ser inconstitucionales y contrarios a los principios básicos de la democracia.
Las acciones de represión y violencia observadas en la jornada no responden a los ideales que guían a la sociedad internacional.
Este es un momento crítico para la población de este país que se ha visto fuertemente afectada por el desabasto de productos básicos, de medicamentos, la inflación, la pobreza, la violencia y una descomposición del tejido social cada vez más sensible.
La realización de los comicios y la detención de dirigentes de la oposición no abonan a la solución de la crisis política y social, sino que la empeoran.
El diálogo constructivo y el entendimiento entre las partes son la única vía para la reconciliación, la solución de la crisis y el restablecimiento del orden democrático y constitucional en Venezuela.
México constantemente se ha posicionado a favor de la negociación y la solución pacífica y democrática del conflicto ofreciendo su absoluta disposición para apoyar por la vía diplomática y en estricto respeto a la soberanía e independencia de Venezuela.
Históricamente nuestro país ha sido un actor fundamental para la solución diplomática y pacífica de los conflictos en la región latinoamericana. Hoy es importante reafirmar esta vocación.
Ante este panorama México debe actuar con liderazgo e instar a los demás países latinoamericanos y de otras partes del mundo a sumarse en apoyo al pueblo venezolano y por la pronta solución de su deterioro político social interno.
En este sentido, nuestro país debe pronunciarse a favor de la búsqueda de una solución pacífica y diplomática, misma que garantice el restablecimiento del Estado de derecho, la soberanía y el respeto a las instituciones del Estado venezolano, todo ello con estricto apego a las disposiciones establecidas en su Constitución.
Debemos rechazar las acciones violentas, detenciones ilegales y el empleo de la fuerza que ha sufrido la población al manifestarse en las calles de ese país.
La democracia es incompatible con los altos e insostenibles niveles de violencia que se presentan actualmente en Venezuela.
Los legisladores del grupo parlamentario del PRI respaldamos la posición del gobierno mexicano.
Nos manifestamos los legisladores del PRI en apoyo al pueblo de Venezuela para que se restablezca pronto el orden constitucional e institucional, y que se respete el derecho de libre manifestación de las ideas de los grupos opositores.
Rechazamos firmemente los actos de violencia y la trasgresión de los derechos humanos efectuados por el gobierno en contra del pueblo venezolano.
Hacemos votos porque se encuentre pronto una solución duradera al conflicto; que sea acorde a los valores de la democracia y el orden constitucional venezolano.
Coincidimos en que no se debe de aprovechar un problema exterior para hacer política interior.
Por ahí anda un líder de un país, de un líder de un partido buscando hacer amarres con actores políticos de otros países para lucrar políticamente en México.
Finalmente, compañeras y compañeros, la política populista en cualquier país ha demostrado sin eficacia en todas las sociedades del mundo.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Marco Antonio Olvera.
Me han solicitado el uso de la tribuna para rectificación de hechos los siguientes legisladores.
El Senador David Monreal, el Senador Juan Carlos Romero Hicks, el Diputado Vidal Llerenas y la Senadora Mariana Gómez del Campo.
¿Alguien más desea que lo anote?
El Senador Barbosa también, y la Diputada Maricela, y apunto a todos los demás que quieran.
Tiene el uso de la tribuna el Senador David Monreal.
En décadas pasadas México se caracterizó por anticiparse a otras naciones.
Muestra de ello es la separación de la Iglesia y del Estado en reconocimiento de los derechos humanos, y el respeto a la soberanía de otras naciones.
En este sentido es necesario mencionar que en 1867 el mejor presidente que ha tenido México, don Benito Juárez García, mencionó: “Entre los individuos como entre las Naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz”.
La frase expresa el derecho cosmopolita de que todos los seres humanos y naciones son libres y soberanos para autogobernarse y autodeterminarse; cuestión que tanto el ex presidente liberal Juárez como el filósofo alemán Immanuel Kant lo entendieron y lo defendieron.
El primero en su gobierno, y el segundo en la teoría con su libro “Sobre la Paz Perpetua”.
El derecho a autogobernarse y autodeterminarse deben ser respetados, promovidos, protegidos y garantizados por los Estados.
Tiene que ser entendido con la autonomía plena que posee cada país dentro de su territorio para tomar sus propias decisiones, sin que en ellas intervengan fuerzas externas.
En este sentido, el artículo 89 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece, con toda claridad, que la conducción de la política exterior, el titular del Poder Ejecutivo debe observar los principios normativos como son la autodeterminación de los pueblos, la no intervención, igualdad jurídica de los Estados y la lucha por la paz.
Sin embargo, la postura de injerencia en asuntos internos de otras naciones que México ha tomado en los últimos años, es contrario a lo establecido en la Constitución.
En medio de los hechos internos recientes en la República Bolivariana de Venezuela y bajo una postura injerencista el gobierno mexicano se autoproclama obispo de la democracia para señalar y juzgar los acontecimientos recientes de esa nación.
¿Qué pretende el gobierno mexicano con esta actitud injerencista?
A favor de quién permitirá la misma injerencia en México en las elecciones del 2018.
¿O acaso el gobierno mexicano pretende justificar ese mismo intervencionismo para nuestro país, en caso de ser necesario?
¿A qué intereses responde esa actitud del gobierno federal?
Sin embargo, se niega a señalar con esa misma intensidad lo que acontece al interior de México, y tal parece que una de sus intenciones es distraer a la opinión pública respecto de la manera en que se ha de resolver el fraude electoral en Coahuila y el Estado de México.
Sin olvidar las elecciones del 2006 y el 2012.
¿Por qué están tan preocupados por los resultados de una Asamblea Constituyente de un país autónomo, independiente, y no por las elecciones nacionales más controvertidas?
¿Acaso no deberían probar su calidad moral dando total trasparencia a los resultados electorales en Coahuila y el Estado de México?
Asimismo, el Secretario de Relaciones Exteriores ha manifestado su preocupación por la violación de los derechos humanos en Venezuela.
Lamentablemente se le olvida los casos de Tlatlaya, donde elementos del Ejército nacional asesinaron de manera arbitraria a 22 personas.
Otro grave caso que ya se les olvidó, es la violación de los derechos humanos en la que prefirieron no condenar los hechos, y que han olvidado la desaparición de los 43 normalistas en el municipio de Iguala, donde las investigaciones hechas por el grupo de especialistas manifiestan impunidad por parte del gobierno federal para esclarecer ese hecho.
Las cifras hablan por sí solas. En lo que va del sexenio de Enrique Peña Nieto se tienen registrados hasta el momento más de 160 mil homicidios; más de 30 mil desaparecidos en el país; y sólo en el año de 2016, en ese año 35 mil 433 personas fueron víctimas de desplazamientos forzados, y en el 2016 y 2017 se han localizado poco más de 855 fosas clandestinas.
La administración federal también ha manifestado su preocupación por la presunta violación de los derechos a la información en el pueblo de Venezuela, ha expresado que el gobierno de aquel país se ha convertido en una dictadura que coopta a los medios de comunicación para influir en la sociedad venezolana.
La preocupación del gobierno contrasta con la situación que vive el gremio periodístico en nuestro país; siendo el sexenio de Enrique Peña Nieto uno de los más peligrosos para ejercer el periodismo.
En lo que va de la administración se han registrado al menos 37 asesinatos de periodistas, y se han presentado, cuando menos, 700 denuncias ante la fiscalía especial para la atención de delitos cometidos contra la libertad de expresión.
El ataque a un periodista es un peligro a la libertad que tiene una sociedad para conocer y entender su realidad social.
Preocupación manifiesta por la Secretaría de Relaciones Exteriores hacia Venezuela, y no para nuestro país.
En lugar de ocupar su tiempo en intentar influir en la situación de Venezuela, especialistas en el tema, han hecho un llamado al gobierno mexicano a estar atentos en la actitud injerencista de los Estados Unidos de Norteamérica a nuestro país con el pretexto del narcotráfico, y pretenden extender sus actividades de vigilancia al territorio mexicano violando totalmente la soberanía nacional.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Juan Carlos Romero Hicks.
El Senador Juan Carlos Romero Hicks: Distinguidos legisladores:
El silencio es complicidad, los hechos son contundentes.
¿Hay libertad de expresión en Venezuela? No.
¿Hay libertad de medios de comunicación? No.
¿Hay libertad de tránsito? No.
¿Hay mejores condiciones de vida y bienestar? No.
¿Hay Estado de derecho? No.
¿Hay contrapeso republicano? No.
Frente a eso, tenemos principios de política exterior. Y tenemos que poner la jerarquía de las circunstancias, los derechos humanos, y por supuesto que también el Estado de derecho.
Nuestra solidaridad con Venezuela y los venezolanos, nuestra condena a los hechos flagrantes de violencia y de falta de legalidad, y también nuestra exigencia solidaria para que Venezuela encuentre su propio camino de desarrollo. Y también nuestro exhorto para que la diplomacia mexicana encuentre los mejores caminos de respeto en la armonización de los derechos.
Estamos de acuerdo en la propuesta que se hace.
Primero. Desconocer los resultados de una elección ilegal y fraudulenta del domingo pasado.
Segundo. Condenar la violencia y la reaprehensión de personas, como Leopoldo López y de Antonio Ledezma.
Tercero. Un exhorto a la Cancillería y a los mejores instrumentos de la diplomacia mexicana para poder coadyuvar respetuosamente a su solución.
Las preguntas son muy claras. ¿Cuánto vale la verdad? ¿Cuánto vale la libertad? ¿Cuánto vale el Estado de derecho?
¡Que vivan los venezolanos!
Y que México encuentre mejores caminos de solidaridad.
El Presidente Senador Juan Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Juan Carlos Romero Hicks.
Tiene el uso de la tribuna el Diputado Vidal Llerenas Morales.
El Diputado Vidal Llerenas Morales: Entendemos el interés que hay sobre la opinión de Andrés Manuel López Obrador en todos los temas, pues va a ser el Presidente.
Entonces, entendemos por qué viene a cuento.
Reiteramos que la posición nuestra es en favor del diálogo, de la paz, de restablecer la concordia en ese país, de que se busquen instancias, se mencionó al propio Vaticano como una instancia que puede coadyuvar a esto.
Dudamos que ciertas posiciones agresivas del gobierno mexicano, y con eso mencionaba también a la Embajadora Pellicer, que también duda, entre otras personas, coadyuven precisamente a este restablecimiento de la paz.
Entendemos también que llama la atención que López Obrador hoy esté en un proceso de diálogo con líderes políticos de izquierda en América Latina, porque ante la pérdida de liderazgo de nuestro país en esa región, pues él lo está asumiendo y entonces México está de nuevo retomando el liderazgo y exponiendo nuevos puntos de vista.
Lo importante, si somos serios; lo importante, si de veras queremos contribuir a mejorar la región, es ser responsables en este tema y pronunciarnos por la paz y por el diálogo.
El Presidente Senador Juan Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputado Vidal Llerenas Morales.
Después de ella tengo registrados al Senador Luis Miguel Barbosa Huerta y a la Diputada Maricela Contreras Julián.
¿Alguien más desea que lo registre?
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Bueno, compartir que por supuesto que hay interés por parte de la clase política de este país para que López Obrador se manifieste, porque durante muchos años, y ustedes no me dejarán mentir, se ha hablado de este posible financiamiento a López Obrador por parte del gobierno de Venezuela, y estamos hablando desde la época de Hugo Chávez.
Y como es tan atrevido y tan arrebatado el señor Maduro, entiendo que probablemente no se manifieste el señor López Obrador, porque pueda sentir ese temor de que le quiten la máscara, por eso queremos que sí lo haga, y por eso insistimos para que lo haga.
Si se reúne o no con líderes de la región, ésa es otra historia, qué bueno, hay que seguir fortaleciendo las relaciones de nuestro país, hay que seguir fortaleciendo la relación con Chile, una relación bastante fuerte, empezando porque con Chile tenemos la Alianza del Pacífico, muy trabajada durante muchos años.
Yo sí no quiero dejar de mencionar, y por eso tan importante que esta Mesa Directiva, que el Congreso de la Unión exprese concretamente su preocupación por la revocación del arresto domiciliario por parte del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, a Leopoldo López y Antonio Ledezma, líderes de la oposición, al suponer una violación a sus derechos civiles y políticos.
Yo quiero compartirles en esta locura que le ha entrado al señor, que según él gobierna Venezuela, en donde asegura que ambos políticos tenían un plan de fuga, que habían hecho actos de proselitismo político.
¿Se imaginan a cualquiera de nosotros estar en la cárcel por haber ejecutado actos de proselitismo político? Claro que es un tema a reflexionar. Claro, es un tema que en la región debemos debatir. Claro que es un tema al que hay que entrarle, y hay que entrarle desde el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Celebro, insisto, que en esta Comisión Permanente, estemos debatiendo el tema. Y yo sólo quiero compartirles, y con estas cifras cerraría, que según el Consejo Nacional de Elecciones, el domingo acudieron a las urnas 8.1 millones de venezolanos. Estamos hablando del 41.43 de los electores, cuando en las calles se llevaba a cabo una verdadera masacre al pueblo venezolano. No hay posibilidad de que hay salido tal cantidad de gente a votar.
Las redes sociales mostraron todo el día las calles vacías, y les recuerdo que en diciembre de 2015, un grupo de Senadores y Diputados, asistimos como observadores a la elección legislativa. Hubo una participación de más de 13 millones de venezolanos, de los cuales sólo poco más de 5.5 millones votaron por el oficialismo.
¿Quién va a creer que en año y medio, en medio de una crisis profunda, la más profunda y triste en la historia de Venezuela, van a obtener 2.5 millones más de apoyo? Es completamente ridículo y absurdo.
Tiene el uso de la Tribuna el Senador Miguel Barbosa Huerta y luego la Diputada Maricela Contreras Julián.
Ya no tengo a nadie registrado. Después de la Diputada Maricela Contreras voy a preguntar si está suficientemente discutido.
¿Alguien más desea que lo registre en este momento?
Adelante, Senador Barbosa.
El Senador Luis Miguel Barbosa Huerta: Primero, voy a referirme a la propuesta de pronunciamiento que nos va a hacer la Mesa Directiva. Tiene tres posiciones.
Una, que se refiere, la primera, a desconocer los resultados de la elección, como haya sido, por la Asamblea Nacional Constituyente el pasado domingo, con todos los vicios que aquí se han dicho, y de los cuales puedo compartir todos, pero que de ser propuesto por la Mesa Directiva, y aprobado por este órgano del Estado Mexicano sería anticonstitucional, y lo saben todos los que tienen un mínimo conocimiento de lo que es la política exterior mexicana y sus lineamientos que establece el artículo 81 constitucional, violaría los principios de no intervención y autodeterminación.
Así es que me pronuncio en contra de este primer pronunciamiento por ser violatorio de la Constitución, como aquí lo compartieron algunos legisladores de grupos parlamentarios.
Y me pronuncio en favor de los dos siguientes:
El tema de la detención, nuevamente, de parte de Leopoldo López y de Ledezma; y el tema, en todo caso, solicitudes de refugio. Por eso sí a favor, porque son asuntos de derechos humanos, son asuntos de derechos humanos, clarito, de manera muy clara, porque es parte de los principios de política exterior de nuestra Constitución.
El tema de promover y proteger los derechos humanos en el mundo. Así es que, de manera muy clara, vamos a violar la Constitución si aprobamos este pronunciamiento en el numeral primero, y no violaríamos la Constitución y estaríamos a favor por el segundo y tercero.
Y después, pues, no podía dejar de ser así. Parece que el tema era Venezuela, no era López Obrador; parece que la oportunidad del señalamiento y utilizar esa estrategia de miedo y de acechamiento desde la derecho hacia López Obrador, está presente, aquí está presente, aquí se manifiesta.
Como dijo Vidal Llerenas: “El miedo para que llegue López Obrador a la Presidencia de la República”.
¡No, no lo hagan, no lo hagan, no lo hagan! O sea, de verdad, no utilicen este tipo de foros, de escenarios para hacer politiquería, politiquería.
Como dijo López Obrador: “Presenten una sola prueba, una sola prueba de la vinculación”.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (Desde su escaño): ¡Su silencio!
El Senador Miguel Barbosa Huerta: ¡Hay, por favor!
¡Su silencio!
Parece novela. “El silencio te acusa”.
“El que calla, otorga”. ¡Por favor!
Hagamos cosas serias, no hagamos mamarracherías.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Miguel Barbosa.
Diputada Maricela Contreras Julián.
Al término de la Diputada, preguntaré ¿si está suficientemente discutido? de lo contrario, seguiremos con la lista de oradores.
La Diputada Maricela Contreras Julián: Compañeras y compañeros de la Comisión Permanente.
Todavía me recuerdo, aunque ya estamos muy lejos de lo que fue el espectacular y extraordinario papel de México como coadyuvante para la paz en El Salvador. De verdad que eso era hacer política exterior.
Ser líder, como en aquellos tiempos, se consideraba a México para América Latina por esas posiciones en política exterior de la que tenemos enseñanzas por el gran Isidro Fabela y por Genaro Estrada, que establecieron estos principios de no intervención y de no injerencismo. Eso queda muy lejos, y de lo que se hace en política exterior actualmente.
Hacer estos ridículos en la OEA, proponiendo puntos de acuerdo en contra de otro país, que además ni siquiera tienen éxito. Eso implica que hay una falta de experiencia en quienes están al frente de la Cancillería.
De verdad que también, cuando oigo hablar de detenciones ilegales, de muertos, de corrupción, de tortura, de presos políticos, de elecciones fraudulentas, eso de pronto me parece como si estuviéramos hablando de diversos momentos de México, porque justamente eso tenemos y eso se ha denunciado en muchos casos en nuestro país.
Yo quisiera decir que es muy lamentable que esta hora de discusión política la dediquemos a un país de América Latina, y no lo dediquemos a discutir los problemas profundos que tenemos en México.
Por ejemplo, van 30 muertos en tan solo 22 horas en Sinaloa; 1000 muertos en lo que va del año. Si eso no nos estruje el corazón para atender los problemas que tenemos en nuestro país, yo no sé qué nos pueda mover.
Resultan muertos marinos y zetas en enfrentamientos en Tamaulipas; denuncian la desaparición de 43 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa; escándalo en el gobierno federal por Casa Blanca del Presidente; el gobierno espía a periodistas líderes de oposición y defensores de derechos humanos; exigen la renuncia del Secretario de Estado por casos de corrupción; siete ex gobernadores en procesos penales por corrupción. México, uno de los países más hambrientos, aún sin tener un conflicto armado.
No es Venezuela, es nuestro país lo que tendría que estarnos interesando.
Sin embargo, diremos que el pronunciamiento que se está pretendiendo hacer desde la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, no va a abonar en nada a una solución pacífica de los conflictos de Venezuela; no va a aportar nada como coadyuvante en el acercamiento de los diferendos que hay en Venezuela.
Quiero decir y quiero preguntar ¿Si alguien ha visto a Felipe Calderón Hinojosa protestando por los asesinatos de periodistas en México?
¿Pueden aquí referirse a los 60 periodistas asesinados durante el sexenio de Felipe Calderón?
Pero todas estas evidencias nos llevan a pesar que hay una derecha mexicana que son promotoras de odio a otros países, en lugar de ser promotores de la concordia.
Quieren aprovechar para su beneficio político electoral la situación que vive Venezuela y tenemos, además, un país que sea plegado a los Estados Unidos de manera vergonzosa.
Y en realidad, si este conflicto fuera en otro país, pues, los dejarían que se mataran y ni se meterían.
¿Cuál es el verdadero conflicto que tenemos en Venezuela? Que quieren tener el control del petróleo.
Es Venezuela un país estratégico por su biodiversidad y por su petróleo.
Como México ya cedió todo a las industrias internacionales, a las industrias extranjeras, pues ya no queda más que ser el títere de los Estados Unidos en este punto.
Yo creo que tenemos que ir a eso. Estados Unidos utiliza a México para hacerse el petróleo de Venezuela.
Y este punto de acuerdo que se pretende llevar a cabo, este pronunciamiento desde la Mesa Directiva, lo único que va a abonar es a que se polarice el conflicto en Venezuela.
Nosotros estamos porque México se pronuncie por la tradición diplomática de nuestra nación de no intervencionismo y de no injerencia.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el tema está suficientemente discutido.
Los que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
Ha sido suficientemente discutido.
Ahora vamos a dar paso al pronunciamiento de la Mesa Directiva respecto a la situación de la República de Venezuela.
La Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión considera que los resultados de la elección de la Asamblea Nacional Constituyente de la República Bolivariana de Venezuela celebrada el pasado domingo 30 de julio, no cumplieron con los requisitos constitucionales establecidos en aquel país y representan un instrumento para la desarticulación del Estado venezolano y su democracia, además de que dicha elección se desarrolló en medio de una cruda represión que provocó la muerte de 16 personas.
La Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión expresa su preocupación por la revocación del arresto domiciliario por parte del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, de Leopoldo López y Antonio Ledezma, líderes de la oposición, el suponer una violación a sus derechos civiles y políticos, al mismo tiempo profundiza la crisis política que vive la hermana República de Sudamérica.
La Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal a que a través de las dependencias competentes se tenga en cuenta la difícil situación humanitaria que enfrenta el pueblo venezolano y se evalúen las solicitudes de refugio y protección complementaria que se reciban.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, al 2 de agosto de 2017.
Denle sonido, por favor, a la Senadora Dolores Padierna.
Entiendo que eso es de la Mesa Directiva.
En el caso del Partido de la Revolución Democrática no podemos compartir esa redacción, por lo que hemos posicionado, y le pediría que de tomar votación fuera nominal para que quede perfectamente claro que son las derechas de México las únicas que quieren la confrontación y el odio, nosotros estamos por el diálogo y la concordia.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, Senadora, no estamos votando un punto de acuerdo, es un pronunciamiento de la Mesa Directiva.
Y al final pediría a la Secretaría que dé lectura quiénes suscriben el acuerdo, que no está a votación, ha quedado registrado en el Diario de Debates la posición que han tenido y su comentario también.
El Senador Luis Miguel Barbosa Huerta: Sí, Presidente.
Como lo expresé en tribuna, de mi parte estaríamos en contra del pronunciamiento, primero. Aun cuando se quitó el término de desconocer resultados, sigues violando el principio constitucional de no intervención y autodeterminación.
Porque cómo podemos calificar desde un órgano del Estado mexicano, en concreto, la Comisión Permanente si se violaron o no disposiciones constitucionales de un país hermano como Venezuela. Cómo podemos arrogar ese derecho de que se violaron disposiciones constitucionales en ese proceso.
Entonces, yo votaré, perdón, ya me aclaró usted, no se va a votar, estoy en contra de ese pronunciamiento, primero, y estoy a favor de los dos segundos, del segundo y el tercero.
Se registra en el Diario de los Debates su comentario.
Y pido la Secretaría que dé lectura simplemente para que quede registrado en el Diario de los Debates, de quiénes suscriben el acuerdo por parte de la Mesa Directiva.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Mesa Directiva.
Presidente Senador Pablo Escudero Morales.- Rúbrica.
Vicepresidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla.- Rúbrica.
Vicepresidenta Diputada Karla Karina Osuna Carranco.- Rúbrica.
Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas.- Rúbrica.
Secretaria Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.- Rúbrica.
Y no firman este acuerdo el Senador Isidro Pedraza Chávez, Secretario; y el Senador David Monreal Ávila.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, ha dado cuenta del acuerdo.
Les informo que la Secretaría Parlamentaria recibirá los avisos que le hagan los grupos parlamentarios para registrar una sesión más a aquellas iniciativas que deseen mantener, como lo permite el Resolutivo Décimo Segundo del acuerdo aprobado.
Las proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a comisiones en los términos del Resolutivo Décimo Cuarto del acuerdo aprobado. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.
Los textos de las efemérides y las intervenciones de la agenda política se insertarán en el Diario de los Debates.
La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Doy lectura al Orden del Día de la próxima sesión. (Leyó. Insértese)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, compañeros Senadores y Diputados.
Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión pública el martes 8 de agosto, a las 11 horas, en este recinto.
Se levantó la sesión a las 15:00 horas.