Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/516778-d-215-2013-de-12-nov-ca-extremadura-modificacion-del-d-131-2012-de-6-julio.html
Timestamp: 2017-08-20 07:52:39
Document Index: 389160947

Matched Legal Cases: ['Artículo 9', 'artículo 5', 'artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 21', 'artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 12', 'artículo 22', 'Artículo 22', 'artículo 24', 'Artículo 24', 'artículo 7', 'artículo 29', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'artículo 15', 'artículo 29', 'artículo 35']

Decreto 215/2013, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Decreto 131/2012, de 6 de julio, por el que se regulan los Programas de Atención a las Familias y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a las entidades públicas que los desarrollen y se realiza la primera convocatoria para las anualidades 2012 y 2013 (Vigente hasta el 17 de Diciembre de 2015).
Publicado en DOE núm. 223 de 19 de Noviembre de 2013
Vigencia desde 19 de Noviembre de 2013. Esta revisión vigente desde 19 de Noviembre de 2013 hasta 17 de Diciembre de 2015
Artículo único Se modifica el Decreto 131/2012, de 6 de julio, por el que se regulan los Programas de Atención a las Familias y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a las Entidades Públicas que los desarrollen y se realiza la primera convocatoria para las anualidades 2012 y 2013, que queda redactado en los siguientes términos
Disposición final primera Referencias a las Mancomunidades Integrales
D 307/2015, de 4 Dic., CA Extremadura (Programas de Atención a las Familias y bases reguladoras de subvenciones a las entidades públicas que los desarrollen y se realiza la primera convocatoria para las anualidades 2016 y 2017)
Téngase en cuenta que el Decreto modificado por la presente disposición ha sido derogado por disposición derogatoria de D [EXTREMADURA] 307/2015, 4 diciembre, por el que se regulan los Programas de Atención a las Familias y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a las entidades públicas que los desarrollen y se realiza la primera convocatoria para las anualidades 2016 y 2017 («D.O.E.» 17 diciembre).
El Decreto 131/2012, de 6 de julio, por el que se regulan los Programas de Atención a las Familias y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a las Entidades Públicas que los desarrollen y se realiza la primera convocatoria para las anualidades 2012 y 2013, sentó las bases de las líneas técnicas en el ámbito de atención a las familias en nuestra región como un pilar de la Red Asistencial Básica de los Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, permitiendo la consolidación de un modelo de calidad de intervención con las familias.
No obstante lo anterior, la experiencia en la ejecución de los Programas de Atención a las Familias ha puesto de manifiesto que el impulso de dicho modelo requiere de mecanismos de coordinación interadministrativa que optimicen los recursos compatibles con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera de las entidades beneficiarias.
En este sentido, teniendo en cuenta la clara incidencia que la actual situación económica está teniendo en el conjunto de las administraciones públicas y, en particular, en la administración local es necesario arbitrar medidas que contribuyan a mantener políticas sociales con la máxima cohesión social y territorial posible.
Por ello, a través de la presente modificación se suprime la obligatoriedad de cofinanciación de los Programas de Atención a las Familias por parte de las mancomunidades y municipios beneficiarios en aras de promover condiciones que permitan el mayor grado de concurrencia posible a las correspondientes convocatorias de ayuda.
Así mismo y con el objetivo de profundizar en uno de los ejes técnicos inspiradores de los Programas de Atención a las Familias, plasmado en el Decreto 131/2012, de 6 de julio, la parentalidad positiva, se van a promocionar espacios de formación familiar, a través de la creación de Escuelas de Padres, con el fin, entre otros, de potenciar foros de reflexión y participación de las familias.
Por otra parte, mencionar que la aprobación de la Ley 3/2013, de 21 de mayo, de renta básica extremeña de inserción, ha supuesto un proceso de continua mejora y atención a los cambios sociales y necesidades que han aparecido en nuestra sociedad así como un impulso a un modelo transversal de política social; en dicho modelo debe jugar un papel importante los Programas de Atención a las Familias a través de la colaboración y coordinación con los Servicios Sociales de Base de la Comunidad Autónoma de Extremadura mediante la definición que contempla la presente modificación de la participación en el Programa de Atención a las Familias cuando se establezca como medida del Proyecto Individualizado de Inserción.
En virtud de lo expuesto y a propuesta del Consejero de Salud y Política Social, previa deliberación del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, en su sesión del día 12 de noviembre de 2013,
«1. Los PAF serán desarrollados por las siguientes entidades locales:
a) Las Mancomunidades Integrales, constituidas al amparo de la Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de Mancomunidades y Entidades Locales Menores de Extremadura y, en su caso, aquellas que hayan iniciado el procedimiento para su calificación como Mancomunidad Integral antes de la entrada en vigor de este decreto.
b) Los Municipios que cuenten con una población superior a 10.000 habitantes, de acuerdo con los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística».
«Artículo 9 Profesionales adscritos a la ejecución del PAF
1. Como mínimo, el Equipo Técnico adscrito al PAF que preste sus servicios en una Mancomunidad Integral o en una Mancomunidad que haya iniciado el procedimiento para su calificación como Integral, estará formado por un Psicólogo y un Educador Social contratados a jornada completa.
2. En las Mancomunidades Integrales o en proceso de calificación como Integrales con una población destinataria del programa superior a 25.000 habitantes, formarán también parte del mismo un Trabajador Social contratado a jornada completa. Para la realización de este cómputo, no se tendrá en cuenta la población de los municipios superiores a 10.000 habitantes que deberán desarrollar el PAF a título individual, de acuerdo con lo recogido en el artículo 5.
3. Como mínimo, el Equipo Técnico adscrito al PAF que preste sus servicios en un Municipio estará formado por un Educador Social contratado a jornada completa y un Psicólogo contratado a media jornada.
4. Por las características del servicio a prestar, en aras de facilitar una mejor atención a las familias y, a los efectos de la formalización de los correspondientes contratos laborales, habrá de considerarse que la jornada laboral deberá desarrollarse un mínimo de tres días a la semana en horario de tarde, periodo en cual es más factible la intervención y participación de un mayor número de miembros de la unidad familiar.
5. Asimismo, debido a la especial naturaleza de la intervención del PAF, así como a la conveniencia de garantizar una atención continuada a las familias, el servicio de atención a las familias debe quedar cubierto como mínimo en un 50 % durante los periodos vacacionales.
7. En todos los perfiles profesionales se valorará la formación y experiencia en intervención psicosocial en materia de menores, familia y mujer».
Tres. El apartado 1 del artículo 10 queda redactado del siguiente modo:
«1. Las funciones generales a realizar por el equipo técnico en el marco de la ejecución del PAF, partiendo de un enfoque de intervención psicoeducativo y comunitario, son las siguientes:
a) Conocimiento e inventario de recursos sociales de la zona.
b) Estudio y valoración de las necesidades de la comunidad.
c) Organización de la dinámica de funcionamiento del equipo, asignación de zona y familias de referencia.
d) Actuaciones de coordinación intragrupal así como con otros profesionales y recursos de la zona.
e) Valoración inicial de las familias y determinación de su inclusión o no en el PAF.
f) Organización y registro de los expedientes de las familias incluidas en el Servicio.
g) Elaboración y emisión de los informes técnicos pertinentes que hayan sido solicitados por escrito, para instituciones implicadas en la atención a menores.
h) Desarrollo de intervenciones de carácter socioeducativo en el domicilio familiar.
i) Planificación, desarrollo y seguimiento de la intervención específica con cada una de las familias.
j) Diseño, ejecución y registro de los Planes de Intervención.
k) Puesta en común con la familia del diagnóstico, del Plan de Intervención Individual y demás actuaciones que se lleven a cabo.
l) Información y derivación de los usuarios a otros recursos comunitarios cuando así se requiera (Salud Mental, Centros de Drogodependencia Extremeños, Centro de Atención a la Discapacidad de Extremadura o servicio que corresponda.)
m) Planificación, organización y ejecución de actividades de carácter preventivo y no asistenciales, prestando una especial atención a aquellas acciones dirigidas a fomentar la parentalidad positiva, la formación y la participación de las familias.
n) Evaluación del desarrollo del PAF y de la intervención con familias.
o) Elaboración de propuestas de mejora.
p) Coordinación con los Trabajadores Sociales de los Servicios Sociales de Base en el seguimiento y desarrollo de la Renta Básica Extremeña de Inserción, cuyos beneficiarios pertenezcan a Unidades Familiares que sean objeto de Intervención por los PAF».
«Artículo 11 Niveles de intervención
Los niveles de intervención en los que se estructuran los PAF son:
a) Se trata de un primer nivel de atención y sus actuaciones irán dirigidas a la población en general con el fin de fortalecer el sistema familiar como:
- La institución social fundamental de la convivencia democrática en nuestra sociedad.
- Sistema dinámico de relaciones interpersonales recíprocas, enmarcado y abierto a múltiples contextos de influencia que sufren procesos sociales e históricos de cambio.
- Principal contexto de cuidado de todos sus miembros.
- Núcleo esencial de socialización.
b) Las actuaciones a desarrollar en este nivel se enfocarán a:
- Actividades grupales o comunitarias que fomenten las relaciones positivas entre progenitores e hijos.
- Actividades grupales o comunitarias dirigidas a cooperar con las familias en el conocimiento de su situación así como en el descubrimiento de sus necesidades y potencialidades.
- Actividades que fortalezcan las capacidades que todas las familias poseen, aún las más frágiles, convirtiéndolas en factores de protección y de resiliencia que les permitan abordar las situaciones adversas.
c) Dentro de las actividades preventivas, de cara a fomentar la educación familiar y la parentalidad positiva, se promoverán "espacios de formación familiar".
La promoción y coordinación de dichos "espacios de formación familiar" corresponderá al Equipo Técnico de cada PAF, que organizará los mismos a través de la creación de "Escuelas de padres" con sesiones programadas, al menos, una vez al mes, con el fin de fomentar y potenciar:
- La creación de espacios de reflexión y análisis para las familias.
- El favorecimiento de la comunicación y socialización de los progenitores mediante el grupo.
- Dotar a los padres de estrategias y recursos que posibiliten un mejor clima familiar, así como un crecimiento integral de los hijos.
- La potenciación de la autoestima y la asertividad de las familias incluidas en el PAF.
- La promoción de líneas de investigación, a través de las cuales detectar de manera más adecuada las necesidades de las propias familias.
- La colaboración de otros dispositivos o recursos de la comunidad que complementen la labor de la Escuela de padres.
Para valorar el grado de consecución de objetivos y el buen desarrollo de los "espacios de formación familiar", se elaborará una programación en la cual se recogerá como contenido mínimo:
- Opciones didácticas.
- Organización de los espacios de formación familiar.
- Aspectos de mejora/calidad.
Dicha Programación tendrá carácter anual y se incluirá en el documento de Evaluación Diagnóstica Inicial, según el modelo establecido en el Anexo IV.
a) Supone un segundo nivel de intervención en el que las acciones van dirigidas a familias concretas con menores en situación de riesgo psicosocial y en la que existen indicios de recuperabilidad. Su finalidad es evitar la separación del menor del núcleo familiar.
También se incluyen en este nivel aquellos casos en los que se ha adoptado una medida de protección y la Dirección General competente en materia de familia de la Comunidad Autónoma de Extremadura ha valorado la posibilidad de reunificación familiar.
Cuando en el Proyecto Individualizado de Inserción, regulado en el Título V de la Ley 3/2013, de 21 de mayo, de renta básica extremeña de inserción, se establezca como medida, la participación en el PAF, deberá ser el equipo técnico adscrito a cada PAF el que decida sobre el alcance y contenido de la misma.
b) Las actuaciones en este segundo nivel deberán diversificarse en función de las necesidades de cada familia, pudiendo ser de carácter intensivo o de carácter puntual».
Cinco. El apartado 3 del artículo 14 queda redactado del siguiente modo:
«3. Coordinación externa:
a) Con los Servicios Sociales de Base:
Es necesario el desarrollo de una coordinación básica con los distintos Servicios Sociales de Base de la zona; la relación entre ambos será de carácter bidireccional y horizontal.
En relación con lo estipulado en el artículo 21 del Decreto 142/2013, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Renta Básica Extremeña de Inserción, los Servicios Sociales de Base, una vez analizado el caso y cuando así se recoja en el Proyecto Individualizado de Inserción, solicitarán la colaboración del respectivo PAF.
El equipo técnico adscrito al PAF valorará la inclusión o no de este supuesto en el Programa de Atención a las Familias, emitirá informe referente al desarrollo de la misma y se encargará de desarrollar cuantas acciones resulten necesarias para dar cumplimiento a la medida prescrita por los Servicios Sociales de Base y enmarcada dentro del correspondiente Proyecto Individualizado de Inserción.
b) Con otros ámbitos profesionales relacionados con la infancia:
Asimismo, se mantendrán reuniones de coordinación con cualesquiera de las entidades que, pertenecientes a los ámbitos que se indican a continuación, tengan relación con la familia con la que se está interviniendo:
- Ámbito Sanitario.
- Ámbito Policial.
En estos casos las reuniones se fijarán en función de las necesidades y evolución de cada caso.
c) Con la Dirección General competente en materia de familia de la Administración de laComunidad Autónoma de Extremadura:
Con objeto de disponer de un apoyo y/o asesoramiento técnico especializado ante aquellas dudas y dificultades que puedan surgir ante posibles casos de desprotección, se mantendrá una relación fluida con los Equipos de Recepción y Valoración de Situaciones de Riesgo y Maltrato Infantil de la mencionada Dirección General».
Seis. El apartado 1 del artículo 17 queda redactado del siguiente modo:
«1. Podrán ser entidades beneficiarias las siguientes entidades locales:
- Las Mancomunidades Integrales, constituidas al amparo de la Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de Mancomunidades y Entidades Locales Menores de Extremadura y, en su caso, aquellas que hayan iniciado el procedimiento para su calificación como Mancomunidad Integral antes de la entrada en vigor de este decreto.
- Los Municipios que cuente con una población superior a 10.000 habitantes, de acuerdo con los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística».
«Artículo 18 Requisitos para obtener la condición de entidad beneficiaria
b) Acreditar que no se hallan incursas en ninguna de las circunstancias recogidas en el apartado 2 del artículo 12 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, que impiden obtener la condición de beneficiario de subvenciones públicas».
Ocho. El artículo 22 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 22 Cuantía a subvencionar
2. Para cada Mancomunidad Integral o en proceso de calificación como Integral, se establecen las siguientes cuantías por anualidad, en función del número de municipios que la integren y el número de profesionales que formen parte del correspondiente equipo técnico:
N.º MUNICIPIOS 2 PROFESIONALES 3 PROFESIONALES (1)
Hasta 12 municipios 57.661,08 euros 83.974,68 euros
13-18 municipios 59.588,08 euros 86.793,68 euros
De 19 municipios en adelante 61.636,08 euros 89.792,68 euros
Para cada Municipio, la cantidad subvencionada por anualidad asciende a 43.301,84 euros.
3. La cantidad establecida en el apartado anterior podrá destinarse de manera íntegra a cubrir el 100 % de los gastos de personal, o bien se podrá financiar junto con los gastos de personal hasta un 20 % del importe total de la subvención para gastos de mantenimiento.
4. En su caso, las entidades beneficiarias podrán realizar las aportaciones con fondos propios que consideren viables conforme a su situación financiera, para sufragar de forma complementaria y sin carácter obligatorio las cantidades mencionadas anteriormente, las cuales se podrán destinar a gastos de personal y/o gastos de mantenimiento».
Nueve. El artículo 24 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 24 Solicitudes y documentación
1. La solicitud se formalizará conforme al modelo que se establece en el Anexo I A para Mancomunidades Integrales y en el Anexo I B para municipios del presente decreto, debidamente suscrita por el representante legal de la correspondiente entidad.
Las solicitudes irán dirigidas al titular de la Consejería competente en materia de política social y podrán presentarse en cualquiera de los lugares contemplados en el artículo 7.1 del Decreto 257/2009, de 18 de diciembre, por el que se implanta un Sistema de Registro Único y se regulan las funciones administrativas del mismo en el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
b) Declaración del representante legal de la entidad relativa a las subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, solicitados y/o recibidos para la misma finalidad, procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, según el modelo que se establece como Anexo III.
e) Las Mancomunidades Integrales o en proceso de calificación como Integrales, además de la documentación anterior, deberán aportar copia compulsada de los Estatutos de creación.
f) Las Mancomunidades que hayan iniciado el procedimiento para ser calificadas como Integrales, deberán remitir copia compulsada de la solicitud presentada al efecto.
5. La formulación de la solicitud por parte de las entidades interesadas para acceder a los beneficios del presente Decreto, supone la aceptación por parte de las mismas de las condiciones en virtud de las cuales se conceden las subvenciones así como de las obligaciones que se derivan de tales concesiones, sin perjuicio de los derechos al desistimiento y a la renuncia que las entidades interesadas puedan ejercitar».
Diez. El artículo 29 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 29 Obligaciones de las entidades beneficiarias
d) Selección de los profesionales que desarrollarán el PAF, conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad.
h) Comunicación e información con antelación suficiente a la Dirección General competente en materia de familia respecto a la organización y celebración de conferencias, asambleas, congresos, simposios, grupos de trabajo, convenciones, cursos y seminarios que guarden una relación directa con la ejecución de los PAF.
Para ello, las entidades beneficiarias deberán exponer en lugar visible, en el exterior del local donde se desarrolle el PAF, un cartel con expresión del Programa de Atención a las Familias que se financia, e indicar la condición de acción subvencionada por el Gobierno de Extremadura, Consejería competente en materia de política social, de acuerdo con lo previsto para su imagen institucional.
q) Las restantes obligaciones previstas en el presente Decreto».
«Artículo 30 Forma de pago, justificación y régimen de garantías
2. Las subvenciones serán abonadas fraccionadamente en siete pagos en la forma que se especifica en este apartado y con cargo a dos anualidades:
a) La justificación y pago de la subvención correspondiente a la primera anualidad se realizará de la siguiente forma:
1.º El primer 50 % de la subvención que corresponde a la primera anualidad, se abonará una vez notificada la resolución de concesión de la subvención, estando en todo caso supeditado el pago a la remisión del documento de evaluación diagnóstica de acuerdo con lo establecido en el artículo 15, de la copia compulsada de los contratos de los profesionales adscritos al equipo técnico, del certificado de inicio de actividad de acuerdo con el modelo establecido en el Anexo VIII y de la documentación acreditativa de haber adoptado las medidas de difusión de acuerdo con lo estipulado en el artículo 29.1 l) del presente decreto, en el plazo máximo de un mes desde el comienzo de la actividad.
- Un segundo abono del 25 % se efectuará, previa recepción del certificado de justificación de una cantidad igual al 50 % de importe de la subvención correspondiente a la primera anualidad, en la forma establecida en el apartado 5 de este artículo, a remitir antes del 1 de noviembre de la primera anualidad.
- El restante 25 % se abonará, previa recepción del certificado de justificación de una cantidad igual a dicho 25 %, que acumulado supone un 75 % del importe de la subvención correspondiente a la primera anualidad, en la forma establecida en el apartado 5 de este artículo, a remitir antes del 5 de diciembre de la primera anualidad.
5. La justificación de los gastos y de los pagos realizados con cargo a la subvención concedida se efectuará conforme a lo dispuesto en el artículo 35.9 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura mediante certificación suscrita por el Secretario y/o Interventor con el visto bueno del representante legal de la entidad, respecto de los gastos y pagos realizados, desglosados por partidas y del cumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención, conforme al modelo establecido como Anexo IX al presente decreto.
- Un Recibí, firmado y sellado por el proveedor, en el que debe especificarse:
• La factura o documentación justificativa del gasto a que corresponde el pago y su fecha.
• El número y la fecha del cheque.
• Debajo de la firma debe aparecer el nombre y número del NIF de la persona que firma.
- Copia de extracto bancario del cargo en cuenta correspondiente a la operación justificada.
• La factura o documento justificativo, del gasto a que corresponde el pago y su fecha.
• El número y la fecha del vencimiento del pagaré.
- La factura o documento justificativo del pago a que corresponde el pago y su fecha.
- Debajo de la firma debe aparecer el nombre y número del NIF de la persona que firma.
6. En el plazo de diez días, contados a partir de la recepción de los fondos, la entidad pública que desarrolla el PAF, remitirá a la Dirección General competente en materia de familia certificado expedido por el Secretario y/o Interventor acreditativo de haber incluido en su contabilidad el ingreso del importe abonado con destino a la finalidad para la que ha sido concedida la subvención según modelo establecido en el Anexo X».
Doce. Los Anexos, IA, IB, IV, V, VI, VII, IX y XI, del Decreto 131/2012, de 6 de julio, se sustituyen por los que figuran en este decreto.
A partir de la entrada en vigor del presente decreto, las referencias a las Mancomunidades Integrales recogidas en el Decreto 131/2012, de 6 de julio, deberán entenderse realizadas, igualmente, a aquellas Mancomunidades que hayan inciado el procedimiento para su calificación como Integrales.
CERTIFICADO RETENCIÓN DE CRÉDITO
ACUERDO PREVISIÓN CRÉDITO ADECUADO Y SUFICIENTE
MODELO DE CERTIFICADO DE JUSTIFICACIÓN DE GASTOS Y PAGOS
MODELO DE MEMORIA ECONÓMICA JUSTIFICATIVA FINAL
Mancomunidades con población superior a 25.000 habitantes.