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Timestamp: 2019-03-21 16:45:18
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Matched Legal Cases: ['§ 42', '§ 43', '§ 42', '§ 113', '§ 113', '§ 68', '§ 2', '§ 68', '§ 43', '§ 113', '§ 68', '§ 43', '§ 113', '§ 68', '§ 43', '§ 113', '§ 68', 'Art. 19', '§ 113', '§ 19']

BVerwG, 09.02.1967 - I C 49.64 - dejure.org
BVerwG, 09.02.1967 - I C 49.64
§§ 42, 113 Abs. 1 Satz 4, 68 VwGO, Zwangsmaßnahme als Verwaltungsakt
Verfahrensrecht: Klage auf Feststellung der Rechtswidrigkeit eines Verwaltungsaktes, Erfordernis des Vorverfahrens?, Polizeirecht: Einschreiten gegen Menschenansammlung auf der Straße, Anwendung unmittelbaren Zwanges
VGH Bayern, 17.12.1963 - 106 VIII 63
BVerwGE 26, 161
MDR 1967, 425
DVBl 1967, 379
DÖV 1967, 347
In dem Urteil vom 9. Februar 1967 (BVerwGE 26, 161, 167 f.) wurde diese Frage vielmehr ausdrücklich offen gelassen.
b) Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist immer wieder auf Kritik gestoßen, soweit sie die Klagen zur Feststellung der Rechtswidrigkeit vorprozessual erledigter Verwaltungsakte nicht als allgemeine Feststellungsklagen nach § 43 VwGO behandelt (vgl. z.B. Renck, JuS 1970, 113 ff.; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 280 ff.;… Pietzcker in: Schoch u.a., VwGO, Std.
Einer Feststellungsklage stünde jedenfalls nicht entgegen, daß es sich bei der Rechtswidrigkeit eines Verwaltungsakts nicht um ein feststellungsfähiges Rechtsverhältnis handeln würde (vgl. nur Pietzcker, in: Schoch u.a., VwGO, Std. 1999, § 42 Abs. 1 Rz. 86; Renck, JuS 1970, 113, 115).
Dies wird insbesondere angenommen, wenn der Verwaltungsakt diskriminierenden Charakter hatte und das Persönlichkeitsrecht beeinträchtigte (vgl. BVerwGE 26, 161 ; 61, 164 ;… Kopp/Schenke, a.a.O., Rn. 142 zu § 113 m.w.N.).
Die erfolglose Durchführung des Vorverfahrens muss im Hinblick auf die Zulässigkeit der Klage von Amts wegen geprüft werden (stRspr, vgl. u.a. Urteile vom 9. Februar 1967 - BVerwG 1 C 49.64 - BVerwGE 26, 161 = Buchholz 310 § 113 VwGO Nr. 35, vom 17. Februar 1981 - BVerwG 7 C 55.79 - BVerwGE 61, 360 = Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 20 …und vom 13. Januar 1983 - BVerwG 5 C 114.81 - BVerwGE 66, 342 = Buchholz 436.0 § 2 BSHG Nr. 7 sowie Geis, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 3. Aufl. 2010, § 68 Rn. 33 ff. m.w.N.).
a) Die Klage gegen die Untersagung von Bildaufnahmen ist, da sich der streitige Verwaltungsakt bereits vor Klageerhebung durch Zeitablauf erledigt hat (§ 43 Abs. 2 LVwVfG), in analoger Anwendung des § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO als Fortsetzungsfeststellungsklage statthaft (st. Rspr.; vgl. BVerwG, Urt. v. 09.02.1967 - I C 49.64 - BVerwGE 26, 161 …und Urt. v. 01.07.1975 - I C 35.70 - BVerwGE 49, 36; Urteile des erkennenden Senats vom 18.12.2003 - 1 S 2211/02 - VBlBW 2004, 214 und vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 - VBlBW 2005, 431).
c) Ein Vorverfahren i. S. von § 68 VwGO war nicht erforderlich, da dieses seine Aufgabe (Selbstkontrolle der Verwaltung, Zweckmäßigkeitsprüfung) nicht mehr hätte erfüllen können (vgl. BVerwG, Urt. v. 09.02.1967 - I C 49.64 - BVerwGE 26, 161) und eine Widerspruchsentscheidung in der Sache unzulässig gewesen wäre (…vgl. BVerwG, Urt. v. 12.04.2001 - 2 C 10.00 - NVwZ 2001, 1288).
Die Klagen sind, da sich der streitige Verwaltungsakt bereits vor Klageerhebung durch Zeitablauf erledigt hat (§ 43 Abs. 2 LVwVfG), in analoger Anwendung des § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO als Fortsetzungsfeststellungsklagen statthaft (st. Rspr.; vgl. BVerwG, Urt. v. 09.02.1967 - I C 49.64 - BVerwGE 26, 161 …und Urt. v. 01.07.1975 - I C 35.70 - BVerwGE 49, 36; Senatsurteile vom 18.12.2003 - 1 S 2211/02 - VBlBW 2004, 214 und vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 - VBlBW 2005, 431).
Ein Vorverfahren i. S. v. § 68 VwGO war nicht erforderlich, da dieses seine Aufgabe (Selbstkontrolle der Verwaltung, Zweckmäßigkeitsprüfung) nicht mehr hätte erfüllen können (vgl. BVerwG, Urt. v. 09.02.1967 - I C 49.64 - BVerwGE 26, 161) und eine Widerspruchsentscheidung in der Sache unzulässig gewesen wäre (…vgl. BVerwG, Urt. v. 12.04.2001 - 2 C 10.00 - NVwZ 2001, 1288).
Die Klage ist, da sich der streitige Verwaltungsakt bereits vor Klageerhebung mit Abschluss der Personenfeststellung erledigt hat (§ 43 Abs. 2 LVwVfG), in analoger Anwendung des § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO als Fortsetzungsfeststellungsklage statthaft (st. Rspr.; vgl. BVerwG, Urt. v. 09.02.1967 - I C 49.64 - BVerwGE 26, 161 …und Urt. v. 01.07.1975 - I C 35.70 - BVerwGE 49, 36; Senatsurteile vom 18.12.2003 - 1 S 2211/02 - VBlBW 2004, 214 und vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 - VBlBW 2005, 431).
Ein Vorverfahren i. S. von § 68 VwGO war nicht erforderlich, da dieses seine Aufgabe (Selbstkontrolle der Verwaltung, Zweckmäßigkeitsprüfung) nicht mehr hätte erfüllen können (vgl. BVerwG, Urt. v. 09.02.1967 - I C 49.64 - BVerwGE 26, 161) und eine Widerspruchsentscheidung in der Sache unzulässig gewesen wäre (…vgl. BVerwG, Urt. v. 12.04.2001 - 2 C 10.00 - NVwZ 2001, 1288; Senatsurteil vom 12.07.2010 - 1 S 349/10 - VBlBW 2010, 468).
Der Senat hat im Urteil vom 9. Februar 1967 (BVerwGE 26, 161, 168) ausgesprochen, auf die Möglichkeit, wegen polizeilicher Übergriffe Ansprüche in einem Amtshaftungsprozeß geltend zu machen oder Genugtuung in einem Strafprozeß zu suchen, brauche sich der Kläger im Verwaltungsprozeß nicht verweisen zu lassen; es hieße, den nach Art. 19 Abs. 4 GG zu gewährenden Rechtsschutz zu beschneiden, wenn man dem Betroffenen die isolierte gerichtliche Feststellung der Rechtswidrigkeit vorenthalten wollte.
Entgegen der Annahme der Kläger weicht das Berufungsurteil nicht von den in der Beschwerdeschrift genannten Entscheidungen in BVerwGE 26, 161 [BVerwG 09.02.1967 - I C 49/64] sowie BVerwGE 12, 87 [BVerwG 28.02.1961 - I C 54/57] ab.
Namentlich hat das Berufungsgericht nicht verkannt, "daß die diskriminierende Wirkung eines Verwaltungsaktes das berechtigte Interesse an der Feststellung seiner Rechtswidrigkeit begründen kann", wie in BVerwGE 26, 161 [BVerwG 09.02.1967 - I C 49/64] ausgeführt ist.
Versteht man schließlich das Beschwerdevorbringen, es sei ein Prozeßurteil ergangen, obwohl die Sachurteilsvoraussetzungen vorgelegen hätten (Beschwerdeschrift S. 11), als eine zusätzliche generelle Verfahrensrüge dahin, daß das Berufungsgericht die Klage zu Unrecht als unzulässig angesehen habe, so fehlt diesem Vorbringen die gebotene (BVerwGE 26, 161 [BVerwG 09.02.1967 - I C 49/64]; 53, 134 [BVerwG 25.02.1976 - I WB 12/75]; Beschluß vom 15. November 1979 - BVerwG 2 B 66.79 - Buchholz 310 § 113 VwGO Nr. 92) Substantiierung des Feststellungsinteresses.
BFH, 17.07.1985 - I R 214/82
Fortsetzungsfeststellungsklage - Erledigung - Prozeßvoraussetzungen - …
BVerwG, 19.03.1970 - I C 6.69
Gewerberechtliche Untersagung des Betriebs eines Thermalfreibades - …
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Erklärung eines Rathausmarktes zum militärischen Sicherheitsbereichbereich; …
Isolierte Anfechtung - Witwenrente - Widerspruchsbescheid - Erledigter …
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Nichtzulassung der Revision - Bewilligung einer Fachausbildung als Güteprüfer bei …
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BVerwG, 23.11.1981 - 5 B 52.80
Erforderlichkeit der Zustimmung der Hauptfürsorgestelle für die ordentliche oder …
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Klagefrist für Fortsetzungsfeststellungsklage
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Berechtigtes Interesse an der gerichtlichen Feststellung - Begründung - Hinweis …
BVerwG, 30.05.1973 - VIII C 159.72
OVG Sachsen, 28.07.2009 - 3 B 198/06
Versammlung; Ordner; Fortsetzungsfeststellungsinteresse
BVerwG, 18.09.1989 - 4 B 160.89
BFH, 17.11.1987 - VII R 68/85
Ermittlung des Wertes des Streitgegenstandes - Isolierte Anfechtung einer …
OVG Rheinland-Pfalz, 06.03.2015 - 7 E 10186/15
Erstattungsfähigkeit der Anwaltskosten für das Vorverfahren - unzulässiger …
BVerwG, 16.10.1980 - 1 B 809.80
Antrag auf Ausstellung einer Duldungsbescheinigung an einen Asylbewerber - …
BVerwG, 26.11.1969 - V C 93.67
Inhalt und Ausmaß der Verpflichtung der öffentlichen Hand bei der Vergabe von …
VG München, 27.01.2011 - M 10 K 10.1299
Zurückweisung; Erledigung nach Vollzug der Zurückweisung; …
VG Gießen, 25.07.2003 - 8 E 2112/03
Zutrittsverweigerung zu einer Sitzung der Gemeindevertretung
VK Bund, 10.07.2002 - VK 2-24/02
OVG Rheinland-Pfalz, 06.11.1996 - 8 A 13546/95
BVerwG, 23.10.1980 - 1 B 423.80
Bescheinigung des Aufenthaltrechts von Asylbewerbern während der Dauer des …
BVerwG, 23.10.1980 - 1 B 424.80
Duldungsverfügung im Asylverfahren als begünstigender Verwaltungsakt - …
VG Ansbach, 26.11.2009 - AN 16 K 08.01750
Anderweitige Rechtshängigkeit; Erledigung eines Verwaltungsaktes; …
BVerwG, 17.10.1980 - 1 B 760.80
Ausstellen einer Duldungsbescheinigung für einen Asylbewerber - Duldung als …
BVerwG, 28.11.1977 - 2 B 89.76
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VGH Baden-Württemberg, 26.02.1980 - IV 2734/77
Feststellungsklage eines bei einer Beförderung nicht berücksichtigten Bewerbers
BVerwG, 10.04.1975 - I WB 60.73
BVerwG, 10.04.1975 - I WB 80.73
VG Ansbach, 27.03.2014 - AN 3 K 13.01684
VG München, 07.10.2013 - M 8 K 12.3865
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VGH Bayern, 08.01.2007 - 11 CS 06.1910
Entziehung der Fahrerlaubnis - Fahreignung bei Diabetes mellitus; Neigung zu …
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Eingriff in das Versammlungsrecht aufgrund eines Polizeieinsatzes neben dem …
BVerwG, 28.12.1990 - 6 A 2.89
Verstoß gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz - Gefährdung des …
BVerwG, 19.07.1982 - 2 B 140.81
BVerwG, 03.12.1979 - 4 B 210.79
Beschwerde gegen die Nichtzulassung einer Revision - Rechtsschutzinteresse …
BVerwG, 30.08.1974 - VII B 79.73
Rechtsschutz gegen Pfändungsverfügungen und Überweisungsverfügungen der …
VGH Baden-Württemberg, 23.01.1980 - III 1160/79
OVG Saarland, 27.01.1977 - I R 140/76
Erlaubnis auf Hinausschiebung der Polizeistunde nach § 19 Abs. 2 Nr. 2 der …
BVerwG, 14.03.1968 - I WB 12.67
OVG Hamburg, 22.04.1966 - Bf I 20/65
VGH Hessen, 09.12.1970 - IV OE 34/69