Source: http://legislazionetecnica.it/3102657/prd/pagina-informativa/sisma-2016-le-misure-la-ricostruzione
Timestamp: 2018-05-21 09:05:58+00:00
Document Index: 52047154

Matched Legal Cases: ['art. 36', 'art. 34', 'art. 34', 'art. 34', 'art. 7', 'art. 23', 'art. 8']

Sisma 2016: le misure per la ricostruzione | Bollettino di Legislazione Tecnica
FAST FIND : NW4035
NOVITÀ DEL D.L. 8/2017 - Affidamento studi di microzonazione sismica. Si prevede, tra le funzioni del Commissario straordinario per l’emergenza e la ricostruzione, la promozione di un piano finalizzato a dotare i comuni della microzonazione sismica di terzo livello, come definita nella pubblicazione “Indirizzi e criteri generali per la microzonazione sismica” del Dipartimento della Protezione Civile e Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome del 13/11/2008. A tal fine si prevede l’affidamento degli incarichi, da parte dei comuni, tramite la procedura negoziata disciplinata dall’art. 36, comma 1, lettera a), del D. Leg.vo 50/2016, a professionisti iscritti agli Albi degli ordini o dei collegi professionali, di particolare e comprovata esperienza in materia di prevenzione sismica, previa valutazione dei titoli ed apprezzamento della sussistenza di un'adeguata esperienza professionale nell’elaborazione di studi di microzonazione sismica, purché iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 34 del D.L. 8/2017.
Professionisti abilitati e verifiche di agibilità. Si prevede che - fatti salvi alcuni casi particolari (Ordinanza P.C.M. 422/2016) - i professionisti tecnici iscritti nei rispettivi albi e pertanto abilitati all’esercizio della professione relativamente a competenze di tipo tecnico e strutturale, possono essere incaricati dello svolgimento di verifiche di agibilità post sismica tramite compilazione della scheda AeDES. Il relativo compenso - che va compreso nelle spese tecniche relative alla ricostruzione degli immobili danneggiati ammesse a contributo ai sensi dell’art. 34 del D.L. 189/2016 - è stabilito dai provvedimenti del Commissario straordinario. Con i medesimi provvedimenti sono individuate, altresì, le modalità di riconoscimento del compenso dovuto al professionista, a valere sulle risorse iscritte nelle contabilità speciali previste dall'articolo 4, comma 4, del D.L. 189/2016, qualora l'edificio, dichiarato non utilizzabile secondo procedure speditive disciplinate da ordinanza di protezione civile, sia classificato come agibile secondo la procedura AeDES. Non si applicano inoltre i limiti alla concentrazione degli incarichi stabiliti dall’art. 34, commi 6 e 7, del D.L. 189/2016.
Contributo per spese relative a prestazioni tecniche. Si prevede di incrementare fino al 12,50% il limite massimo complessivo entro il quale le spese relative alle prestazioni tecniche dei professionisti abilitati possono essere oggetto di contributo - di norma fissato al 10% dell’importo ammesso a finanziamento - per lavori di importo inferiore a 500.000 Euro. Detto limite viene viceversa ridotto al 7,50% per i lavori di importo superiore a 2.000.000 Euro. Si prevede altresì che con provvedimenti del Commissario straordinario siano individuati criteri e modalità per l’erogazione del contributo, assicurando una graduazione che tenga conto della prestazione tecnica richiesta al professionista e dell’importo dei lavori. Con tali provvedimenti può essere stabilito un ulteriore contributo aggiuntivo nella misura massima del 2% per indagini e prestazioni specialistiche.
ELENCO DEI COMUNI INTERESSATI - Questi gli elenchi dei comuni interessati dagli eventi sismici del 2016 cui sono rivolte le misure del D.L. 189/2016. Il primo elenco (Allegato 1) comprende i 62 comuni colpiti dal sisma del 24/08/2016. Con la conversione in legge è stato aggiunto al D.L. 189/2016 un secondo elenco (Allegato 2), contenente l’elenco dei 69 Comuni colpiti dagli eventi sismici del 26-30/10/2016.
- Regione Abruzzo:
- Regione Lazio:
- Regione Marche:
Al Presidente dell'ANAC sono attribuiti compiti di alta sorveglianza e garanzia della correttezza e trasparenza delle procedure connesse alla realizzazione delle opere pubbliche, analogamente a quanto avvenuto per l’Expo di Milano.
PROFESSIONISTI ED OPERATORI ECONOMICI QUALIFICATI - Al fine di assicurare la massima trasparenza nel conferimento degli incarichi di progettazione e direzione dei lavori, con il D.L. 189/2016 è stato istituito un elenco speciale dei professionisti abilitati.
In seguito all'emanazione dell'avviso, le iscrizioni all'elenco sono state aperte sulla piattaforma https://professionisti.sisma2016.gov.it
Con il D. Min. infrastrutture del 27/12/2016, n. 477 - adottato su proposta del Consiglio superiore dei lavori pubblici, in attuazione dell’art. 7, comma 1, lettera a), del D.L. 189/2016 - sono stati definiti i valori minimi e massimi della capacità di resistenza degli immobili alle azioni sismiche, da rispettare per ottenere i contributi per la ricostruzione. Tale provvedimento è fondamentale, in quanto definisce il livello di sicurezza sismica da raggiungere negli interventi di riparazione o ricostruzione degli immobili.
Inoltre, con la Ord. P.C.M. 07/04/2017, n. 19, sono stati definiti i parametri, le modalità, i tempi di intervento e di esecuzione per la riedificazione delle abitazioni distrutte o gravemente danneggiate, nonché la disciplina per il contributo per gli interventi di ripristino con miglioramento sismico o per la ricostruzione degli edifici distrutti. Il provvedimento reca inoltre in allegato (allegato 2) lo schema del contratto di appalto da stipulare con l'impresa affidataria dei lavori.
Con provvedimenti del Commissario straordinario sarà individuata una metodologia di calcolo del contributo basata sul confronto tra il costo convenzionale al metro quadrato per le superfici degli alloggi, delle attività produttive e delle parti comuni di ciascun edificio e i computi metrici estimativi redatti sulla base del "Prezzario unico cratere centro Italia 2016" - approvato con l’Ordinanza del 14/10/2016, n. 7 - che costituisce il prezzario unico interregionale delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria. Il Prezzario deve essere utilizzato nell’elaborazione dei computi metrici estimativi, nella definizione degli importi a base di appalto, nei procedimenti per la valutazione dell’anomalia delle offerte, nella redazione dei progetti e nella valutazione degli stessi ai sensi e per gli effetti dell’art. 23, comma 7, del nuovo Codice degli appalti e contratti pubblici (D. Leg.vo 50/2016). Il Prezzario, inoltre, deve essere utilizzato per la quantificazione del costo degli interventi per la ricostruzione privata, ai fini della determinazione dell’entità dei finanziamenti agevolati.
Possono essere immediatamente avviati, con le procedure indicate dall’art. 8 del D.L. 189/2016, gli interventi su edifici con danni lievi(pur essendo classificati come non agibili dalle schede AeDES - si veda l’articolo “Rilievo del danno e valutazione agibilità post-sisma: aggiornamento schede AeDES ed elenchi di tecnici” - oppuredichiarati non utilizzabili secondo procedure speditive disciplinate da ordinanza di protezione civile) e che necessitano solamente di interventi di riparazione immediata. Il tutto, previa presentazione di apposito progetto ed asseverazione da parte di un professionista abilitato.
Nei contratti per le opere di ricostruzione stipulati tra privati è sempre obbligatorio l'inserimento della clausola di tracciabilità finanziaria, che deve essere debitamente accettata ai sensi dell'articolo 1341, comma 2, del Codice civile (doppia firma). Con detta clausola l'appaltatore assume gli obblighi di cui alla L. 136/2010 - si veda l’articolo “Piano straordinario antimafia (L. 136/2010)” - nonché quello di dare immediata comunicazione alla Struttura di missione appositamente costituita in base al D.L. 189/2016 dell'eventuale inottemperanza dei propri subappaltatori o subaffidatari agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari.
La Conferenza (le cui modalità di funzionamento e di convocazione sono state disciplinate dall'Ordinanza del 03/03/2017, n. 16):
BENI CULTURALI E INFRASTRUTTURE VIARIE - Con la legge di conversione sono confluite nel D.L. 189/2016, alcune disposizioni contenute nel D.L. 205/2016 (ora abrogato). Si tratta delle disposizioni previste dagli artt. 15-bis e 15-ter del D.L. 189/2016, che consentono di avviare tempestivamente interventi di tutela e ricostruzione del patrimonio storico e artistico danneggiato dagli eventi sismici, nonché disposizioni per la messa in sicurezza ed il ripristino delle infrastrutture viarie.
Al fine di assicurare il buon andamento e la necessaria unitarietà della gestione degli interventi operativi di messa in sicurezza del patrimonio culturale, delle azioni di recupero e della ricostruzione nelle aree colpite dagli eventi calamitosi del 24/08/2016, con il D. Min. beni culturali del 24/10/2016, n. 483 è stato costituito - fino al 30/09/2021 - l’“Ufficio del Soprintendente speciale per le aree colpite dal sisma 24/08/2016”, con sede a Rieti, con il compito di svolgere tutte le funzioni attribuite al Mibact nelle procedure attinenti agli interventi di ricostruzione, in coordinamento con le attività del Commissario straordinario per il sisma.