Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1167403
Timestamp: 2019-08-22 16:52:43
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Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 90', 'Artículo 2', 'artículo 49', 'artículo 12', 'Artículo 7', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'artículo 16', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'artículo 12', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 15', 'Artículo 17', 'Artículo 19', 'artículo 16', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'artículo 16', 'Artículo 22', 'artículo 35', 'artículo 36', 'artículo 22', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'artículo 23', 'Artículo 27', 'artículo 24']

EDICIÓN DE 04/07/2017
Decreto 100/2017, de 27 de junio, por el que se establecen las bases reguladoras del Programa Empleo de Experiencia en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE de 3 de julio de 2017). Texto completo.
DECRETO 100/2017, DE 27 DE JUNIO, POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS DEL PROGRAMA EMPLEO DE EXPERIENCIA EN EL ÁMBITO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA.
Esto hace, que se ponga en marcha el Plan de Empleo Joven encuadrado en el Eje 4” Fomento del Empleo del Mercado de Trabajo” del Plan de Empleo de Extremadura 2016-2017, en la medida 4.22: Plan de Empleo Joven de Extremadura y alineado en la Estrategia de Empleo de Extremadura 2016-2019.
El Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo en su artículo 4 establece que las políticas de empleo, en su diseño y modelo de gestión, deben tener en cuenta su dimensión local para ajustarla a las necesidades del territorio, de manera que favorezca y apoye las iniciativas de generación de empleo en el ámbito local.
De conformidad con la Constitución Española, con el Estatuto de Autonomía y con la Ley 7/1985, de 2 de abril , reguladoras de las Bases del Régimen Local, los servicios públicos de empleo de las Comunidades Autónomas, en ejecución de los servicios y programas de políticas activas de empleo, podrán establecer los mecanismos de colaboración oportunos con las entidades locales.
Las entidades locales podrán participar en el proceso de concertación territorial de las políticas activas de empleo, mediante su representación y participación en los órganos de partici- pación institucional de ámbito autonómico.
El citado Plan de Empleo recoge en su Eje 4: “Fomento del empleo en el mercado de trabajo”, promoción del empleo mediante la contratación pública. Empleo de Experiencia. Este epígrafe hace referencia al desarrollo de estos programas que deben alcanzar una nueva etapa que haga posible su vinculación con la inserción profesional a través de diversas medidas, haciendo obligatorio la participación en acciones de orientación a las personas participantes en estos programas.
En virtud, de conformidad con el artículo 90.2 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, a propuesta de la Consejera de Educación y Empleo, y previa deliberación del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en su sesión de 27 de junio de 2017, DISPONGO:
Artículo 2. Planes estratégicos.
2. A efectos de estas subvenciones, se consideran también como costes salariales la indemnización por vacaciones no disfrutadas y la indemnización por finalización del contrato, prevista en el artículo 49.1c) del Estatuto de los Trabajadores aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre .
2. Las convocatorias anuales, a través del “Anexo de Distribución de Fondos” que se publicará junto con las mismas, determinarán la cuantía máxima a conceder a cada entidad beneficiaria. La distribución del crédito aprobado en la convocatoria se efectuará teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias existentes y la aplicación de los criterios de valoración establecidos en el artículo 12 del presente decreto.
Artículo 7. Condiciones de las contrataciones.
8. El personal contratado con cargo al programa previsto en el presente decreto, percibirá las retribuciones pactadas con la Entidad local contratante, de acuerdo con el convenio colectivo vigente o las tablas salariales que venga aplicando la entidad, conforme a pactos o acuerdos celebrados en el ámbito de la negociación colectiva, con las Organizaciones Sindicales con capacidad para participar en procesos de negociación. La diferencia que se pudiera producir, entre el coste total de la contratación o contrataciones efectuadas y la subvención concedida, será asumida por las entidades beneficiarias sin que, en ningún Lunes, 3 de julio de 2017 21548 NÚMERO 126 caso, el importe de la subvención pueda superar el coste real de la contratación o contrataciones efectuadas.
En el supuesto de que la cuantía solicitada por alguna entidad fuese superior a la consignada en el “Anexo de distribución de fondo” de la correspondiente convocatoria, se considerará que se solicita la cuantía máxima asignada.
3. La solicitud de la subvención se formalizará de acuerdo con el modelo normalizado que se establece como “Anexo de solicitud de subvención” al presente decreto (Anexo I) y que estará disponible para su cumplimiento en el portal de empleo de la Junta de Extremadura en la dirección electrónica http://extremaduratrabaja.juntaex.es. Deberá ser firmada por la persona que ostente la representación legal de la entidad local, y estará dirigida a quien ejerza las funciones de la Dirección Gerencia del Servicio Extremeño Público de Empleo.
5. Se entenderá prestada autorización al órgano gestor, para recabar la información de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y la Consejería competente en materia de hacienda de la Junta de Extremadura, con la presentación de la solicitud de subvención, conforme al articulo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, salvo que la entidad deniegue expresamente el consentimiento en el apartado habilitado en el modelo de solicitud, debiendo presentar, en este caso, la certificación o información correspondiente.
Artículo 9. Órganos competentes de la ordenación e instrucción.
1. La resolución del procedimiento corresponde a la Dirección Gerencia del Servicio Extreme- ño Público de Empleo. La Resolución que se dicte fijará la cuantía total de la ayuda así como el periodo de tiempo durante el cual deberán realizarse las contrataciones subvencionables e incorporará las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario de la misma.
2. El plazo máximo para resolver de forma expresa y notificar la resolución será de tres meses a partir de la publicación de la convocatoria en el Diario Oficial de Extremadura.
Artículo 11. Procedimiento de concesión de la subvención.
2. El inicio del procedimiento vendrá precedido de la correspondiente convocatoria aprobada por orden de la persona titular de la Consejería competente en materia de empleo y publicada en el Portal de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura y en el Portal Electrónico de la Transparencia y la Participación Ciudadana. La convocatoria y su extracto deberán ser publicados en el Diario Oficial de Extremadura, conforme a lo establecido en el artículo 16 q) de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura. De conformidad con el articulo 20.8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones, la convocatoria y la información requerida se comunicará a la Base de Datos Nacional de Subvenciones.
La orden que apruebe la convocatoria de estas ayudas establecerá, entre otros extremos:
designación de las personas que conformen la Comisión de Valoración, crédito total aprobado, fuentes de financiación y entidades locales beneficiarias, en función de la disponibilidad presupuestaria existente.
Artículo 12. Criterios objetivos de concesión de la subvención.
5. De acuerdo con lo dispuesto en los apartados anteriores, la subvención máxima a conceder a los municipios y entidades Locales menores es la que figure en el “Anexo Distribución de fondo” que se acompañe a las distintas convocatorias que se aprueben en el que se indicará: el número de demandantes desempleados, población en edad laboral vigentes el día 1 de enero del año de la convocatoria, así como la fuente de financiación, concepto presupuestario y el proyecto de gastos.
Artículo 13. Requisitos de las entidades beneficiarias.
2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 7 del artículo 12 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, la justificación por parte de las entidades solicitantes de no estar incursas en ninguna de las prohibiciones para acceder a la condición de beneficiario, se realizará mediante una declaración responsable del representante legal de la entidad que estará dirigida al órgano concedente de la subvención y que se incluirá en el modelo de solicitud de concesión de la subvención que como “Anexo de solicitud de subvención” se acompaña al presente decreto.
Artículo 14. Requisitos de los destinatarios.
Artículo 15. Preselección de trabajadores.
Artículo 16. Selección de los trabajadores.
Tendrán preferencia los demandantes de primer empleo respecto de los demandantes desempleados de larga duración y estos, sobre el resto de demandantes de empleo. Por tanto se seleccionará, siempre que hayan superado las pruebas selectivas de mayor adecuación al puesto y con independencia de la calificación obtenida en dichas pruebas, en primer lugar a las personas preseleccionadas en el colectivo de “demandantes de primer empleo”, a continuación a las personas del colectivo “demandantes desempleados de larga duración” y finalmente a las personas del colectivo “resto de demandantes de empleo”.
El centro de empleo realizará la preselección de las personas desempleadas que cumplan este requisito encuadrándolas en los mismos colectivos de preferencia a los que se refiere el artículo 15. Con carácter previo a la preselección que realiza el SEXPE, la Entidad local deberá comunicar en su oferta de empleo si pretende realizar pruebas excluyentes de adaptación al puesto, que en todo caso se efectuarán como un “turno independiente” al de la selección del resto de personas candidatas preseleccionadas y, en su caso, si en función de sus estrategias de empleo tiene previsto establecer dentro de cada grupo preferente distinto orden de candidatos al resultante de la preselección del SEXPE.
8. En cumplimiento del texto refundido de la Ley de Empleo , aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre , las entidades beneficiarias de la subvención deberán comunicar al centro de empleo del SEXPE los resultados de la selección, es decir candidatos seleccionados, candidatos rechazados indicando el motivo, candidatos no presentados y candidatos que renuncian con el motivo y la justificación cuando exista así como cualquier incidencia que se pueda producir durante la selección de los trabajadores.
Artículo 17. Contrataciones consecutivas.
Artículo 19. Sustitución de trabajadores durante el periodo de contratación.
4. Cuando finalice la sustitución, por la reincorporación de la persona sustituida a su puesto de trabajo, el sustituto volverá a incorporarse a la lista de espera a la que se refiere el artículo 16.7 o, en su caso, a la nueva lista que se haya generado conforme a lo establecido en el apartado 1 de este artículo, ocupando la última posición de la lista de espera. La reincorporación del trabajador sustituto deberá ser notificada al centro gestor de la subvención mediante su consignación en el “Anexo de certificación de bajas, sustituciones, reincorporaciones y, en su caso, formalización del segundo contrato”.
Artículo 20. Documentación a aportar por las entidades.
a) Anexo de Certificación de inicio de las contrataciones” (Anexo II del presente decreto).
b) Certificación para el abono segundo de la subvención con el contenido que se establece en el “Anexo de declaraciones y certificación para el abono segundo de la subvención” (Anexo III) que se acompaña a este decreto en el plazo que determine la correspondiente orden de convocatoria.
c) Certificación de gastos realizados y pagados para el abono final. Esta certificación tendrá el contenido que se establece en el “Anexo Certificación de gastos realizados y pagados para el abono final” (Anexo IV) del presente decreto en el plazo que determine la correspondiente orden de convocatoria.
d) Certificación de bajas, sustituciones, reincorporación y en su caso, formalización de segundo contrato en contrato. Esta certificación cuyo contenido es el que se establece en el “Anexo de certificación de bajas, sustituciones, reincorporación y, en su caso, formalización del segundo contrato” (Anexo V) se presentará en el plazo de quince días hábiles desde que se haya producido la incidencia, cuando las entidades beneficiarias deban comunicar al centro gestor de la ayuda: situaciones de suspensión y extinciones de contrato; sustituciones que se hayan efectuado como consecuencia de dichas suspensiones y extinciones; reincorporaciones y formalizaciones de contratos para el segundo periodo de seis meses, en los casos en que la entidad haya optado en función de sus estrategias de empleo por efectuar para cada puesto de trabajo subvencionado, dos contrataciones de seis meses cada una de ellas con un trabajador distinto.
Artículo 21. Incidencias derivadas de las contrataciones.
1. Cuando del estudio de los Anexos, documentos y certificaciones a los que se refiere el artí- culo anterior y asimismo de las comunicaciones que pudieran efectuarse desde las Gerencias Provinciales o desde los centros de empleo de acuerdo con lo establecido en el artículo 16.10, se aprecie que alguna de las contrataciones no cumple con los requisitos exigidos por el decreto, se pondrá dicha circunstancia en conocimiento de la entidad informándole de la causa por la que a criterio del centro gestor se incumple algún requisito y concediéndole un plazo de diez días hábiles, con el objeto de que tome audiencia y vista de lo actuado, solicite la realización o aporte las pruebas que estime oportunas y realice alegaciones.
Artículo 22. Pago y justificación.
b) Segundo abono del 25 % del importe de la subvención concedida, que se efectuará previa presentación por la entidad beneficiaria de certificación conforme al “Anexo de declaración y certificación para el abono segundo de la subvención” del presente decreto en el plazo que determine la correspondiente orden de convocatoria y en todo caso una vez justificado como mínimo, el 15 % del importe de la subvención concedida.
d) Finalizadas todas las contrataciones, para la liquidación final hasta el 35 % restante de la subvención concedida, la entidad beneficiaria deberá presentar “Anexo de declaración y certificación de gastos realizados y pagados para el abono final” una vez finalizadas todas las contrataciones realizadas con cargo al programa y abonados todos los gastos derivados de la acción subvencionable y antes de la finalización del mes siguiente al del vencimiento del periodo voluntario para ingresar las cuotas de Seguridad Social correspondientes a la última contratación que se impute al programa de ayudas.
2. Para la justificación de la efectiva realización de la acción subvencionable deberán utilizarse tantos formularios de justificación como sean necesarios, utilizando para ello el “Anexo de declaración y certificación de gastos realizados y pagados para el abono final” del presente decreto. Estos modelos que conforme a lo establecido en el artículo 35.9 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, tendrán la consideración de documentos justificativos de la realización de la acción, del coste subvencionable y del pago efectivo de tales gastos; incorporan una certificación que será firmada por quien desempeñe las funciones de intervención o, en su caso, el órgano que tenga atribuidas facultades de la toma de razón en contabilidad, respecto de gastos y pagos realizados, comprensiva de los siguientes extremos:
a) Que las contrataciones efectuadas y los puestos de trabajo cumplen los requisitos y condiciones previstas en el decreto de bases reguladoras y en la Ley 6/2011, de 23 de marzo , de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura y particularmente las establecidas en los apartados 1 y 2 del artículo 36 de la citada ley.
k) Presentar “Anexo de certificación de inicio de las contrataciones”, justificar la acción realizada y el coste de la misma, mediante la presentación del “Anexo de declaración y certificación para el abono segundo de la subvención” así como justificar la acción realizada y el coste total de la subvención mediante el “Anexo de declaración y certificación de gastos realizados y pagados para el abono final” en el plazo al que se refiere el artículo 22.1 del decreto.
Artículo 24. Actuaciones complementarias.
Artículo 25. Concurrencia de ayudas.
Artículo 26. Revocación, perdida de derecho al cobro y reintegro de las subvenciones.
1. El incumplimiento de las condiciones y obligaciones establecidas en el presente decreto o en la resolución de concesión así como la concurrencia de las causas reguladas en el articulo 43 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo , darán lugar a la perdida de derecho al cobro de la subvención, o al reintegro de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro. Esta obligación será independiente de las sanciones que en su caso resulten exigibles.
d) El retraso en la presentación de la documentación a aportar según establece el artí- culo 20 del presente decreto: “Anexo de certificación de inicio de las contrataciones” y “Anexo de certificación de inicio de las contrataciones”, así como el retraso en la presentación del “Anexo de certificación de gastos realizados y pagados para el abono final” mediante el cual se justifica la finalización de la acción realizada. Este incumplimiento conllevará la reducción del 1 % sobre el importe de la subvención total liquidada.
c) Adoptar las medidas de difusión y publicidad según el artículo 23d) del presente decreto.
Artículo 27. Procedimiento de reintegro.
4. La liquidación de intereses se realizará en la misma resolución en la que se acuerde la procedencia del reintegro, con indicación expresa de la fecha de inicio y la finalización del computo de intereses y del porcentaje de interés de demora aplicable, que será el establecido en el articulo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril , General de Hacienda Publica de Extremadura.
5. No obstante lo anterior, cuando se produzca la devolución voluntaria sin requerimiento previo de la Administración, el órgano concedente de la subvención calculará y exigirá posteriormente el interés de demora establecido en el citado artículo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, sin el incremento del 25 %, de acuerdo con lo previsto en el artí- culo 44.5 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo , y hasta el momento en que se produjo la devolución efectiva por parte del beneficiario.
a) Costes declarados/justificados: Son los costes devengados por la actividad subvencionada según declaración que formula la entidad local beneficiaria de la ayuda en el documento “Anexo de declaración y certificación de gastos realizados y pagados en el abono final”.
Las subvenciones previstas en el presente decreto se regularán, además de por lo dispuesto en el mismo, por lo dispuesto en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones y normativa de desarrollo, por la Ley 6/2011, de 23 de marzo , de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura vigente en cada periodo en lo referente a la regulación que la misma haga de las subvenciones, así como por la Ley 5/2007, de 19 de abril , General de Hacienda Pública de Extremadura, y por lo establecido en el Decreto 77/1990, de 16 de octubre, por el que se establece el Régimen General de Concesión de Subvenciones.
Disposición final primera. Habilitación normativa Se faculta a la persona titular de la Consejería de Educación y Empleo, en el ámbito de sus competencias, para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de las normas contenidas en el presente decreto.