Source: http://docplayer.cz/1769705-Notam-z-obsahu-strany-1-64-16-rocnik-23-srpna-2010-2010-clanky.html
Timestamp: 2018-02-23 01:17:18+00:00
Document Index: 38545410

Matched Legal Cases: ['zákona č. 358', 'zákona č. 133', 'zákona č. 101', 'zákona č. 133', 'zákona č. 365', 'zákona č. 253', 'zákona č. 99', 'zákona č. 100', 'čl. 2', 'zákona č. 265', 'zákona č. 253']

NOTAM Z OBSAHU: STRANY ROČNÍK 23. SRPNA Články - PDF
NOTAM Z OBSAHU: STRANY ROČNÍK 23. SRPNA Články
Download "NOTAM Z OBSAHU: STRANY 1-64 16. ROČNÍK 23. SRPNA 2010 2010. Články"
1 4 Ad Notam 4/2010 STRANY 1-64 SOUDNÍ ROZHODNUTÍ 16. ROČNÍK 23. SRPNA AD NOTAM Č A S O P I S Č E S K É H O N O T Á Ř S T V Í Z OBSAHU: Články Jiří Svoboda: Využívání rodných čísel v souvislosti s činností notáře Miloslav Jindřich: Úvaha o smluvních exekučních titulech Diskuse Kateřina Brejlová: Tanec nad třemi paragrafy aneb ještě jednou k likvidaci dědictví z hlediska zániku zástavního práva Rozhovor Velký rozhovor se staronovým ministrem spravedlnosti JUDr. Jiřím Pospíšilem Názor JUDr. Lenka Bradáčová, Ph.D., prezidentka Unie státních zástupců 1
2 Česká advokátní komora a EPRAVO.CZ vyhlašují 6. ročník prestižní celojustiční soutěže PARTNEŘI SOUTĚŽE: Notářská komora ČR Exekutorská komora ČR Soudcovská unie ČR Unie státních zástupců ČR Unie podnikových právníků ČR Jednota českých právníků Záštitu nad soutěží tradičně přebírá Ministerstvo spravedlnosti ČR. Ceny sv. Yva může získat v jednotlivých kategoriích příslušník kterékoliv právnické profese, pokud v oblasti svého působení dosáhne mimořádných výsledků. V kategorii Právnická síň slávy jde o ocenění za celoživotní dílo. Nominovat kandidáta může veškerá odborná veřejnost. Nominace jsou přijímány na od do Zde jsou k dispozici i podrobné instrukce k nominacím a nominační formuláře. Informace o Právníkovi roku 2010 naleznete též na webových stránkách všech partnerů soutěže a ve všech právnických periodikách. STÁLÉ KATEGORIE PRÁVNÍKA ROKU 2010 Občanské právo (hmotné, procesní) Trestní právo (hmotné, procesní) Obchodní právo Správní právo Právo informačních technologií Lidská práva a právo ústavní Rodinné právo Generální partner Hlavní finanční partner Ceny sv. Yva budou předány na slavnostním galavečeru se společenským programem v lednu 2011 v Praze. Pro rezervaci vstupenek a ubytování sledujte Bulletin advokacie č. 10/2010. Významní partneři STÁLÉ KATEGORIE SE ZVLÁŠTNÍMI KRITÉRII Právnická síň slávy (za výjimečný celoživotní přínos právu) Talent roku (pro mladé začínající právníky do 33 let věku) Ocenění PRO BONO Společně zakládáme tradici, kterou si právnický svět zaslouží! Pojišťovna právní ochrany, a. s. Hlavní partneři
3 Obsah Ad Notam 4/2010 ČLÁNKY Jiří Svoboda: Využívání rodných čísel v souvislosti s činností notáře _3 Ladislav Muzikář: Likvidace dědictví _8 Miloslav Jindřich: Úvaha o smluvních exekučních titulech s důrazem na dohody o splnění nároku se svolením k vykonatelnosti a na pravidla jejich pořizování 17 Josef Marcel: Stát a dědické řízení 22 DISKUSE Kateřina Brejlová: Tanec nad třemi paragrafy aneb ještě jednou k likvidaci dědictví z hlediska zániku zástavního práva 30 JUDIKATURA Leasingové smlouvy 33 ROZHOVOR Velký rozhovor se staronovým ministrem spravedlnosti JUDr. Jiřím Pospíšilem 39 NÁZOR Tím, kdo bude určovat další osud státního zastupitelství, jsou především sami státní zástupci, říká JUDr. Lenka Bradáčová, Ph.D., prezidentka Unie státních zástupců 45 AKTUÁLNĚ Výstava o historii notářství Marakéš, Maroko _46 ZE ZAHRANIČÍ Zasedání Komise pro evropské záležitosti (CAE) UINL Evropské notářské dny v Salcburku 48 Nové kompetence notářů v Maďarsku 50 Oslavy 15. výročí existence notářství ve Slovinsku _51 Informace ze zasedání prezidentů Hexagonály 52 MONITORING MEZINÁRODNÍHO TISKU _53 STOJÍ ZA POZORNOST _56 ZPRÁVY Z NK ČR Konkurz na obsazení uvolněného notářského úřadu _59 Notářské setkání v Plzni 60 Trojstranné setkání zástupců českého, francouzského a slovenského notářství 62 FEJETON Karel Wawerka: Práce a rodina 64 Vážení čtenáři, Úvodník v červenci uplynul jeden rok od účinnosti novely občanského soudního řádu, kterou došlo k podstatné změně postavení notářů jako soudních komisařů v řízení o dědictví. Stát ve snaze odbřemenit soudy od nesporné agendy dospěl k závěru, že my, notáři, jsme dostatečně odborně a morálně zdatní, a svěřil nám pravomoc rozhodovat v meritu věci. Domnívám se, že je na místě krátké zamyšlení nad výkonem soudního komisariátu a stručné zhodnocení uplynulého období. Institut notáře jako soudního komisaře byl zaveden do rakousko-uherského právního řádu Císařským patentem ze dne 21. května 1855 číslo 94 ř. z. (říšského zákoníku), jímž se předepisuje a počínajíc dnem 1. srpna 1855 uvádí v účinnost nový notářský řád. V hlavě třinácté tohoto předpisu byly svěřeny notáři jako soudnímu komisaři taxativně vyjmenované úkony v nesporném řízení, zejména pak všechny úkony potřebné pro vydání odevzdací listiny pozůstalostním (okresním) soudem. V tomto postavení pomocného orgánu soudního (jak soudní komisaře označil v 5 zákon č. 100 Sb. z. a n./1931 o zásadních ustanoveních řízení nesporného), tedy s vyloučením jakékoli pravomoci rozhodovací, působili notáři až do doby zestátnění notářství zákonem č. 116/1951 Sb., o státním notářství, který nabyl účinnosti 1. ledna Od tohoto okamžiku byla svěřena státním notářstvím nejprve z pověření soudu a od zákonem č. 52/1954 Sb., kterým se rozšiřuje působnost státních notářství, pravomoc projednávat dědictví a rozhodovat s účinky soudního rozhodnutí. Zrušení státních notářství k zákonem č. 264/1992 Sb. a vydání zákona č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti znamenala nejen obnovu svobodného notářství, ale také ve svém důsledku znovuzavedení institutu soudního komisaře. Zákon č. 263/1992 Sb., kterým se mění a doplňuje občanský soudní řád, upravil postavení soudního komisaře obdobné tomu před 155 lety, tedy pomocného orgánu soudního bez rozhodovací pravomoci s výjimkou rozhodnutí, kterými se upravuje vedení řízení. JUDr. Ivan Houdek AD NOTAM Č A S O P I S Č E S K É H O N O T Á Ř S T V Í Vydává Notářská komora ČR se sídlem Apolinářská 12, Praha 2, tel , , tel./fax , , ISSN , MK ČR E Vedoucí redaktor JUDr. Martin Foukal, vedoucí editor Mgr. Miroslav Chochola, MBA. Adresa redakce Apolinářská 12, Praha 2. Výroba zajištěna prostřednictvím nakladatelství EPRAVO Media (CZ) s. r. o., grafická úprava IMPAX, spol. s r. o. Redakční rada: JUDr. Kateřina Brejlová, prof. JUDr. Jan Dvořák, CSc., JUDr. Roman Fiala, JUDr. Jiřík Fleischer, JUDr. Martin Foukal, vedoucí redaktor, JUDr. Václav Kouba, doc. JUDr. Alena Macková, Ph.D., Mgr. Erik Mrzena, JUDr. Martin Šešina, JUDr. Karel Wawerka; Cena časopisu je 720 Kč včetně DPH za ročník (cena jednoho čísla je 120 Kč vč. DPH), předplatné je možno objednat na k dostání též v síti knihkupectví právnické literatury. Tisk: TISKAP s. r. o.
4 ÚVODNÍK Ad Notam 4/2010 Novela občanského soudního řádu zákonem č. 7/2009 Sb., účinná od , změnila podstatným způsobem postavení notářů v rámci tuzemské justice. Skutečnost, že notáři jako soudní komisaři rozhodují jménem soudu v první instanci, nepochybně posiluje jejich prestiž. Zároveň se však zvyšuje notářova osobní i hmotná odpovědnost. Dědická řízení se stala pracnější nejen kvůli potřebě důslednější kontroly obsahu vypracovávaných listin, ale i z důvodu nových povinností, které notáři převzali počínaje doručováním a konče tzv. porozsudkovou agendou. Zásadní výhodou nové procesní úpravy pro účastníky řízení je možnost skončit dědické řízení při jednání vyhlášením a doručením konečného usnesení. Ovšem tato výhoda je podmíněna tlakem na rychlost a kvalitu práce notáře a jeho pracovníků, a to bez vlivu na výši odměny notáře. Vyhláška ministerstva spravedlnosti, kterou se stanoví odměna notáře jako soudního komisaře, totiž zůstala beze změn. Porovnáním výsledků prvního pololetí let 2008, 2009 a 2010 ze statistických údajů vyplývá, že se notáři s novým postavením vypořádávají co do počtu projednaných dědictví, i přes jejich stále narůstající obtížnost, obstojným způsobem. Pro ilustraci předkládám statistiku zpracovanou z výsledků činnosti notářů působících jako soudní komisaři v rámci obvodu Krajského soudu v Praze, kteří v celorepublikovém rámci tradičně neatakují horní příčky výsledkové listiny. Nechci vás unavovat suchými čísly, takže pouze základní a asi nejdůležitější fakta. V I. pololetí roku 2008 napadlo dědických věcí, notáři bylo vyřízeno, tedy předloženo příslušnému soudu s návrhem konečného usnesení, věcí, v I. pololetí roku 2009 napadlo dědických věcí, notáři bylo vyřízeno, tedy předloženo příslušnému soudu s návrhem konečného usnesení, věcí. V I. pololetí roku 2010 napadlo dědických věcí a notáři bylo vyřízeno, tedy pravomocně skončeno, věcí, nevyřízených zůstalo spisů. V porovnání s počtem nevyřízených věcí k , kdy notáři působili po zrušení státních notářství ve funkci soudních komisařů 6 měsíců, jde o počet téměř třetinový. Potěšitelný je i počet odvolání proti usnesením, jimiž se řízení končí. V I. pololetí letošního roku bylo podáno pouze 33 odvolání. Jsou však i dopady činnosti notářů jako soudních komisařů, které jsou statisticky hůře měřitelné, ale o to důležitější. Jde o pocity a dojmy účastníků, se kterými po skončení dědického řízení z našich kanceláří odcházejí. Jde o vytváření celkového pohledu společnosti na notáře, ke kterému jsou občané, bez možnosti jeho volby, povinni se pod sankcí pořádkových opatření po úmrtí blízké osoby dostavit a pravdivě vypovědět, jaký majetek zemřelý vlastnil a následně podle výše obvyklé ceny tohoto majetku notáři, za úkony, které provedl v řízení, zaplatit odměnu. Takto suše, slovy zákona, to zní velmi nepřívětivě. Obávám se, že obdobně to vnímá ne nepodstatná část společnosti. Je proto nezbytné právě v době posílení našich pravomocí při výkonu funkce soudního komisaře klást důraz na zvyšování úrovně způsobu jednání s účastníky dědických řízení. Převážná část generace současných notářů je již ve věku, kdy nabývá osobní zkušenost s dědickým řízením po svých blízcích. A nepochybně o to více ocení, že jeho kolegyně či kolega společně se svými pracovníky prokazují vedle předpokládaných odborných znalostí i potřebný lidský přístup. Ocení nejen důstojné prostředí kanceláře notáře, kultivovaný projev kandidáta, koncipienta či tajemnice, se kterými přichází při této příležitosti do styku, ale i jejich vhodný oděv. Ocení, že byť jde o soudní řízení, je chápáno jako služba, kterou notář poskytuje jako mediátor a nezávislý garant právní ochrany, jistoty a zákonnosti. Na závěr jedno neskromné přání. Přeji nám všem, aby se naše současné postavení (i v dalších agendách) už konečně stabilizovalo, abychom měli všichni čas jej nejen z hlediska právní úpravy, ale i v širších souvislostech zažít a uvědomit si, co naše profese společnosti dává a naopak, co od ní dostává. Bude-li to v rovnováze, nemusíme se bát, neboť stabilita je v podstatě důsledkem rovnovážného stavu. JUDr. Ivan Houdek 2
5 Ad Notam 4/2010 ČLÁNKY Využívání rodných čísel v souvislosti s činností notáře* JUDr. Jiří Svoboda Dne 1. července 2010 nabyl účinnosti zákon č. 227/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o základních registrech. Tímto zákonem, konkrétně částí třicátou třetí, článkem XXXIV., byl novelizován i zákon č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů, dále jen notářský řád. S ohledem na to, že jde o poměrně důležitou novelu notářského řádu, která se dotkne nemalou měrou každodenní činnosti notáře, považuji za vhodné se uvedenou problematikou zabývat detailněji. RODNÉ ČÍSLO Rodné číslo je jednoznačný číselný identifikátor přidělovaný občanům České republiky, 1 který byl původně přidělován pouze pro účely důchodového zabezpečení. 2 I v mnoha dalších státech se používají obdobné číselné identifikátory. 3 Z rodného čísla lze vyčíst datum narození a pohlaví příslušné osoby. Fyzická osoba může mít pouze jedno rodné číslo a totéž rodné číslo nesmí být přiděleno více fyzickým osobám ( 13 odst. 6 a 7 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, dále jen zákon o evidenci obyvatel ). Rodné číslo je desetimístné číslo, které je dělitelné jedenácti beze zbytku. První dvojčíslí vyjadřuje poslední dvě číslice roku naro zení, druhé dvojčíslí vyjadřuje měsíc narození, u žen zvýšené o 50, 4 třetí dvojčíslí vyjadřuje den narození. Čtyřmístná koncovka je rozlišujícím znakem obyvatel narozených v tomtéž kalendářním dnu ( 13 odst. 3 zákona o evidenci obyvatel). Rodná čísla, která byla přidělována fyzickým osobám narozeným před 1. lednem 1954, jsou devítimístná s třímístnou koncovkou a nesplňují podmínku dělitelnosti jedenácti. RODNÉ ČÍSLO JAKO OSOBNÍ ÚDAJ A POVINNOSTI NOTÁŘE JAKO SPRÁVCE OSOBNÍCH ÚDAJŮ Podle 4 písm. a) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů, dále jen zákon o ochraně osobních údajů, je rodné číslo osobním údajem 5 a z toho vyplývají určité povinnosti pro notáře jako správce osobních * Autor článku děkuje za cenné připomínky JUDr. Petru Bílkovi, notáři v Praze a JUDr. Ivanu Houdkovi, notáři v Příbrami. 1 Rodné číslo může být za podmínek v 16 zákona č. 133/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, přiděleno i cizincům. 2 Srov. 6 vyhlášky ministerstva národní bezpečnosti č. 250/1953 Ú. l., ze dne 27. července 1953, kterou se vydávají podrobnější předpisy o občanských průkazech. 3 K rodným číslům srov. např. informace uveřejněné ve Wikipedii: 4 Od roku 2004 je zavedena možnost v případě, že jsou v nějaký den vyčerpána všechna platná čtyřčíslí, použít alternativní rodné číslo, u kterého mají muži k číslu měsíce přičteno 20 a ženy 70 ( 13 odst. 5 zákona o evidenci obyvatel). 5 Osobním údajem je jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze subjekt údajů přímo či nepřímo identifikovat zejména na základě čísla, kódu nebo jednoho či více prvků, specifických pro jeho fyzickou, fyziologickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální identitu [ 4 písm. a) zákona o ochraně osobních údajů]. 3
6 ČLÁNKY Ad Notam 4/2010 údajů 6. Tyto povinnosti jsou uvedeny v 5 odst. 1 zákona o ochraně osobních údajů. Notář je povinen především: a) shromažďovat osobní údaje odpovídající pouze stanovenému účelu a v rozsahu nezbytném pro naplnění stanového účelu, b) uchovávat osobní údaje pouze po dobu, která je nezbytná k účelu jejich zpracování. Po uplynutí této doby mohou být osobní údaje uchovávány pouze pro účely státní statistické služby, pro účely vědecké a pro účely archivnictví. Při použití pro tyto účely je třeba dbát práva na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a osobního života subjektu údajů a osobní údaje anonymizovat, jakmile je to možné, c) zpracovávat osobní údaje pouze v souladu s účelem, k němuž byly shromážděny, d) shromažďovat osobní údaje pouze otevřeně. JUDr. Jiří Svoboda notář v Praze Notář je oprávněn zpracovávat osobní údaje bez souhlasu subjektu údaje (bez souhlasu účastníka), jestliže provádí zpracování nezbytné pro dodržení právní povinnosti správce [ 5 odst. 2 písm. a) zákona o ochraně osobních údajů]. Tím jsou myšleny případy zpracování osobních údajů účastníků z pohledu vedení předepsané evidence úkonů v činnosti notáře (např. zápis předepsaných údajů do rejstříku N-NZ podle notářského kancelářského řádu 7 ), anebo z pohledu zápisu právním předpisem stanovených údajů do Centrální evidence závětí, dále jen CEZ, Rejstříku zástav, Centrální evidence manželských smluv, dále jen CEMS, evidence notářem vydaných ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy 8 (rejstřík V), anebo do evidence listin o identifikaci 9 (rejstřík I). Ve všech těchto případech notář provádí zpracování osobních údajů, které je nezbytné pro dodržení právní povinnosti správce (tj. notáře). Pokud notář při tomto zpracování osobních údajů postupuje v souladu s příslušnými předpisy (notářským kancelářským řádem, příslušnými zákony nebo předpisy, které upravují jednotlivé evidence 10 vedené Notářskou komorou České republiky), dodržuje povinnosti stanovené v 5 odst. 1 6 Správcem osobních údajů je ve smyslu 4 písm. j) zákona o ochraně osobních údajů každý subjekt, který určuje účel a prostředky zpracování osobních údajů, provádí zpracování a odpovídá za něj. 7 Srov. 44 a Přílohu č. 3 Návod k vedení rejstříku N-NZ, Předpisu přijatého sněmem Notářské komory České republiky podle 37 odst. 3 písm. m) notářského řádu; k dispozici: cz/doc/rady/kancel_rad.pdf. 8 Srov. 9b odst. 4 zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. 9 Srov. 10 odst. 5 zákona č. 253/2008 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 10 Předpis o centrální evidenci závětí, Předpis o Rejstříku zástav a Předpis o centrální evidenci manželských smluv; k dispozici: 11 Srov. 35b notářského řádu a poznámky č. 7 a Viz Stanovisko k 3 odst. 4 zákona o ochraně osobních údajů, které přijal Poradní sbor předsedy Úřadu pro ochranu osobních údajů k otázce systematičnosti a nahodilosti údajů, k dispozici např. v ASPI pod LIT22469CZ. zákona o ochraně osobních údajů. Ve všech ostatních případech se vyžaduje informovaný souhlas subjektu údaje (obdobně by tomu bylo také v případě, pokud by notář např. v rejstříku N-NZ evidoval osobní údaje účastníka nad rámec těch, které předepisuje notářský kancelářský řád). Správce je při shromažďování osobních údajů povinen subjekt údajů informovat o tom, v jakém rozsahu a pro jaký účel budou osobní údaje zpracovány, kdo a jakým způsobem bude osobní údaje zpracovávat a komu mohou být osobní údaje zpřístupněny, nejsou-li subjektu údajů tyto informace již známy. Tyto povinnosti se netýkají notáře, pokud mu zpracování osobních údajů ukládá zvláštní zákon 11 nebo je takových údajů třeba k uplatnění práv a povinností vyplývajících ze zvláštních zákonů [ 11 odst. 3 písm. b) zákona o ochraně osobních údajů]. Podle mého názoru není notář povinen informovat subjekt údajů ani při shromažďování osobních údajů v souvislosti se zápisem údajů do CEZ ( 35a notářského řádu) nebo do CEMS ( 35c notářského řádu), byť oproti úpravě Rejstříku zástav notářský řád výslovně nestanoví, jaké osobní údaje se o účastnících zapisují a evidují v CEZ nebo CEMS. Rozsah osobních údajů, které se evidují, vyplývá z příslušného předpisu Notářské komory České republiky, který je vydáván na základě zákona a se kterým vyslovuje souhlas ministerstvo spravedlnosti. Zákon o ochraně osobních údajů dále stanoví povinnosti správce při zabezpečení osobních údajů ( 13). Zákon o ochraně osobních údajů se nevztahuje na nahodilé shromažďování osobních údajů, pokud tyto údaje nejsou dále zpracovávány ( 3 odst. 4); uvedená výjimka se ale podle mého názoru nevztahuje na notáře. Nahodilé shromažďování osobních údajů je takové shromažďování, kdy současně platí: a) údaje nejsou tříděny či jinak systematizovány; b) popud ke shromažďování nevzniká u správce, ale požadavek, resp. nutnost shromažďování, se objeví neplánovaně, nepředvídatelně, nikoliv na základě volního rozhodnutí správce, ale na základě požadavku subjektu údajů nebo třetí osoby nebo vzhledem k jiné události, tj. na základě náhody, neočekávané události apod.; c) shromažďované údaje nemají vždy stejnou strukturu; d) shromažďované údaje mohou být nepřesné nebo neúplné. 12 POSKYTOVÁNÍ RODNÝCH ČÍSEL NOTÁŘŮM DLE NOTÁŘSKÉHO ŘÁDU Podle 38 odst. 3 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, dále jen občanský soudní řád, se úkony notáře, které provedl jako soudní komisař, považují za úkony soudu. Je nepochybné, že notáři jsou oprávněni při své činnosti soudního komisaře využívat rodná čísla. Toto vyplývá přímo z 109a notářského řádu, ve kterém jsou upra- 4
7 Ad Notam 4/2010 ČLÁNKY veny údaje, které ministerstvo vnitra poskytuje notářům z evidence obyvatel, resp. po zprovoznění základních registrů dle zákona o základních registrech 13 to budou údaje ze základního registru obyvatel a agendového informačního systému evidence obyvatel. Nicméně platí, že ačkoliv mají soudy podle 13c odst. 1 zákona o evidenci obyvatel obecné zmocnění využívat rodná čísla, neznamená to, že by mohly s rodným číslem nakládat neomezeně. Jsou povinny respektovat ust. 5 odst. 1 písm. f) zákona o ochraně osobních údajů. 14 VYUŽÍVÁNÍ RODNÝCH ČÍSEL 15 Podle 13 odst. 8 zákona o evidenci obyvatel je rodné číslo oprávněna užívat nebo rozhodovat o jeho využívání v mezích stanovených zákonem (dále jen nakládat s rodným číslem ) výlučně fyzická osoba, které bylo rodné číslo přiděleno (dále jen nositel rodného čísla ), nebo její zákonný zástupce; jinak lze rodné číslo využívat jen v případech stanovených v 13c tohoto zákona. Ve smyslu 13c odst. 2 cit. zákona se rodným číslem rozumí i jakákoliv kombinace čísel vyjadřující den, měsíc, rok narození a třímístnou nebo čtyřmístnou koncovku rodného čísla, z níž je možné dovodit identifikaci fyzické osoby. Rodná čísla lze podle 13c odst. 1 cit. zákona využívat jen: a) jde-li o činnost ministerstev, jiných správních úřadů, orgánů pověřených výkonem státní správy, soudů, vyplývající z jejich zákonem stanovené působnosti, nebo notářů pro potřebu vedení Centrální evidence závětí, b) stanoví-li tak zvláštní zákon, nebo c) se souhlasem nositele rodného čísla nebo jeho zákonného zástupce. Podívejme se podrobněji na jednotlivé podmínky. Sub c): Posledně jmenovaný případ znamená, že účastník vysloví souhlas s využitím svého rodného čísla. Souhlas podle tohoto ustanovení je pak třeba chápat jako svobodný a vědomý projev vůle nositele rodného čísla, jehož obsahem je svolení s využíváním rodného čísla. 16 Podle mého názoru postačí, pokud notář v textu notářského zápisu uvede, že účastník souhlasí s využitím svého rodného čísla a tento účastník notářský zápis vlastnoručně podepíše. Pokud takové zmocnění k využití rodného čísla účastníka vyplývá z textu plné moci, může tak učinit i zástupce účastníka. Sub b): Jde o případy, kdy využití rodného čísla stanoví zvláštní právní předpis. Podle mého názoru jde především o následující právní předpisy: Zákon číslo 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších přepisů. Podle tohoto zákona, pokud notář provádí identifikaci klienta ( 7 odst. 1 cit. zákona) nebo kontrolu klienta ( 9 cit. zákona), identifikačními údaji ( 5 cit. zákona), které notář o klientovi zaznamenává a ověřuje z průkazu totožnosti, jsou u fyzické osoby všechna jména a příjmení, rodné číslo, a nebylo-li přiděleno, datum narození, místo narození, pohlaví, trvalý nebo jiný pobyt a státní občanství; jde-li o podnikající fyzickou osobu, též její obchodní firma, odlišující dodatek nebo další označení, místo podnikání a identifikační číslo osoby. V praxi tedy přichází v úvahu dva postupy: je-li identifikace prováděna formou uvedení údajů požadovaných zákonem č. 253/2008 Sb. přímo do protokolu o notářské úschově a vyhotovením fotokopie průkazu totožnosti, lze v tomto protokolu identifikovat účastníka kromě data narození i rodným číslem, je-li identifikace prováděna formou samostatného záznamu ve spise obsahujícího údaje požadované zákonem č. 253/2008 Sb., nelze v protokolu o notářské úschově identifikovat účastníka rodným číslem, ale pouze datem narození. Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů. Do obchodního rejstříku se v souladu s 35 písm. d) cit. zákona zapíší u fyzické osoby rodné číslo nebo datum jejího narození, nebylo-li jí rodné číslo přiděleno. Nejde tedy o dikci alternativního typu, neboť datum narození se u fyzické osoby zapíše jen tehdy, pokud takové osobě rodné číslo nebylo přiděleno. Dalšími zákony jsou zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších zákonů, dále jen zákon o o.p.s. a zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech), ve znění pozdějších zákonů, dále jen zákon o nadacích a nadačních fondech. Sub a): Státní orgány uvedené v 13c odst. 1 písm. a) zákona o evidenci obyvatel musí při výkonu své působnosti aplikovat příslušná ustanovení zákonů a řídit se i dalšími právními předpisy, které se týkají jejich působnosti, a mohou činit pouze to, co jim zákon ukládá. Z tohoto důvodu proto musí všude tam, kde zákon umožňuje volbu využívat jako identifikační údaj rodné číslo nebo jiný osobní údaj, tuto volbu nositeli rodného čísla umožnit. Existuje řada zákonů, kde se zejména pro přiznání určitého práva, žádosti či jiného úkonu fyzická osoba musí identifikovat nejen jménem, příjmením a adresou bydliště, ale také datem narození nebo rodným číslem. V těchto předpisech toto bývá vyjádřeno různým způsobem; buď jsou vyžadovány oba údaje, nebo je použita dikce alternativního typu (např. datum narození, nebo rodné číslo ). V souladu s článkem 2 odst. 3 a 4 Ústavy České 13 Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění zákona č. 100/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech. 14 Viz Stanovisko č. 4/2004 Úřadu pro ochranu osobních údajů, Aplikační výklad k části zákona o evidenci obyvatel, k dispozici např. 15 Se zavedením základních registrů se počítá s omezením používání rodného čísla srov. Koaliční smlouvu o vytvoření koalice rozpočtové odpovědnosti, vlády práva a boje proti korupci, která je dostupná na webových stránkách: media-centrum/dulezite-dokumenty/koalicni_smlouva_ods_ top09_vv.pdf. 16 Viz Stanovisko, op. cit. sub
8 ČLÁNKY Ad Notam 4/2010 republiky a čl. 2 a 3 Listiny základních práv a svobod nikdo nesmí být nucen činit to, co mu zákon neukládá, resp. státní moc může být uplatňována jen v případech, v mezích a způsoby, které zákon stanoví. S přihlédnutím k této ústavní zásadě je nutno dospět k závěru, že pokud fyzické osobě zákon přímo neukládá povinnost identifikovat se rodným číslem (což je i případ alternativní volby mezi identifikací rodným číslem nebo jiným osobním údajem), nelze po ní identifikaci rodným číslem požadovat. O této možnosti volby je takový orgán nebo instituce povinna informovat nositele rodného čísla v souladu s ustanovením 11 zákona o ochraně osobních údajů. 17 DŮSLEDKY LEGISLATIVNÍ ZMĚNY V JEDNOTLIVÝCH AGENDÁCH 1. LEGALIZACE Náležitostí ověřovací legalizační doložky je podle 74 odst. 3 písm. b) notářského řádu kromě jména, příjmení, bydliště, popřípadě místa pobytu, datum narození žadatele. Jde o povinný údaj, jehož neuvedení bude znamenat neplatnost legalizace. Datum narození žadatele nebude možné nahradit rodným číslem žadatele (uvedení rodného čísla by navíc bylo v rozporu s notářským řádem, a pokud by k němu nedal písemný souhlas jeho držitel, mohl by se ověřující dopustit přestupku podle zákona o evidenci obyvatel). 2. NOTÁŘSKÉ ZÁPISY O PRÁVNÍCH ÚKONECH Notářský zápis o právním úkonu musí ve smyslu 63 písm. c) notářského zápisu obsahovat jméno, příjmení, bydliště a datum narození účastníků a jejich zástupců, svědků, důvěrníků a tlumočníků. Datum narození u citovaných osob je od povinnou formální náležitostí notářského zápisu o právním úkonu a jeho neuvedení má za následek neplatnost úkonu pro nedostatek formy (např. u závěti, zúžení zákonem stanoveného rozsahu společného jmění manželů apod.). Obdobně to platí i u notářských zápisů o zástavních smlouvách, vzniká-li zástavní právo zápisem do Rejstříku zástav [viz 35b odst. 2 písm. c) notářského zápisu] s tím, že u zápisu zástavního věřitele nebo dlužníka se dále popřípadě uvede ještě identifikační číslo osoby. Určitou výjimkou je agenda závětí 18. Z hlediska obsahových náležitostí notářského zápisu platí shora uvedené, tj. datum narození účastníka fyzické osoby je po formální stránce povinnou náležitostí notářského zápisu a jeho neuvedení má za následek neplatnost úkonu pro nedostatek formy. V 13c odst. 1 písm. a) zákona o evidenci obyvatel je upraveno oprávnění využívat rodná čísla, bez souhlasu jeho nositele, jde-li o činnost notářů pro potřebu vedení Centrální evidence závětí. S ohledem na to, že součástí Centrální evidence závětí jsou podle 35a odst. 1 notářského řádu i listiny týkající se správců dědictví, lze používat rodná čísla pro 17 Viz Stanovisko, op. cit. sub Jde o závěti v širším smyslu, tj. jde o závěti, o listiny o vydědění, odvolání závěti nebo odvolání listiny o vydědění, anebo o ustanovení správce dědictví, odvolání správce dědictví, odvolání souhlasu s ustanovením do funkce správce dědictví. účely všech zápisů do Centrální evidence závětí. Tedy, v protokolu o úschově závěti ( 83 notářského řádu) nebo v záznamu (v případě notářského zápisu o závěti nebo týkající se listiny o správce dědictví) lze uvést, resp. je nutné uvést rodné číslo účastníka. V případě smluv týkajících se věcných práv k nemovitostem není zvláštním zákonem zakotvena nějaká výjimka a platí vše, co bylo uvedeno shora. Údaj o tom, že v katastru nemovitostí se o vlastníku a oprávněném z jiného věcného práva eviduje rodné číslo fyzické osoby, není obsažen ve zvláštním zákoně, na který by se vztahovalo ustanovení 13c odst. 1 písm. b) zákona o evidenci obyvatel, nýbrž je obsažen toliko v prováděcím předpisu ve vyhlášce č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, (katastrální vyhláška). Rodné číslo je ve smyslu 4 odst. 3 zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, povinným údajem v návrhu na zahájení řízení. 3. NOTÁŘSKÉ ZÁPISY O ROZHODNUTÍ ORGÁNU PRÁVNICKÉ OSOBY Podle 80b odst. 1 písm. f) notářského řádu se u předsedajícího, svědků, důvěrníků a tlumočníků kromě jejich jména, příjmení a bydliště povinně uvede i jejich datum narození. Neuvedení data narození by bylo formální vadou notářského zápisu. 4. NOTÁŘSKÉ ÚSCHOVY A SVĚŘENSKÉ SMLOUVY Rodné číslo účastníka fyzické osoby již po novele notářského řádu není povinnou náležitostí protokolu o notářské úschově (srov. 85 notářského řádu) a ani svěřenské smlouvy. O případech uvedení rodného čísla v souvislosti s identifikací klienta nebo kontroly klienta podle zákona č. 253/2008 Sb. jsem se zmínil již dříve. 5. OBSAH ZAKLADATELSKÉHO DOKUMENTU NEBO ROZHODNUTÍ ORGÁNU PRÁVNICKÉ OSOBY (ROZHODNUTÍ V PŮSOBNOSTI VALNÉ HROMADY) Novela notářského řádu provedená zákonem č. 227/2009 Sb. se dotkla formálních náležitostí notářského zápisu o právním úkonu nebo o rozhodnutí orgánu právnické osoby (rozhodnutí učiněného v působnosti valné hromady), nijak se však nemohla dotknout obsahu zakladatelského dokumentu nebo příslušného rozhodnutí. Z tohoto důvodu, pokud zvláštní zákony vyžadují jako jednu z náležitostí takového dokumentu i rodné číslo fyzické osoby, notář tento údaj musí uvést. Jde např. o 5 odst. 3 písm. b) zákona o o. p. s., nebo 3 odst. 2 písm. b) zákona o nadacích a nadačních fondech. Ve smyslu 31 odst. 3 obchodního zákoníku navrhovatel současně s návrhem doloží písemný souhlas osob, které se podle tohoto zákona nebo zvláštního právního předpisu zapisují v rámci zápisu podnikatele, ledaže takovýto souhlas 6