Source: https://es.scribd.com/document/45959989/Proyecto-de-Ley-de-Gestion-Integral-de-la-Basura
Timestamp: 2017-11-18 16:09:25
Document Index: 296456469

Matched Legal Cases: ['artículo 211', 'artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 2', 'Artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 3', 'Artículo 3', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 6', 'Artículo 6', 'artículo 7', 'Artículo 7', 'artículo 8', 'Artículo 8', 'artículo 10', 'artículo 9', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 11', 'Artículo 11', 'artículo 12', 'artículo 12', 'Artículo 12', 'artículo 13', 'artículo 13', 'Artículo 13', 'artículo 14', 'Artículo 14', 'artículo 15', 'Artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 17', 'artículo 18', 'artículo 16', 'artículo 20', 'artículo 17', 'artículo 18', 'Artículo 18', 'artículo19', 'artículo 23', 'artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 25', 'Artículo 21', 'artículo 22', 'artículo 26', 'artículo 23', 'artículo 27', 'Artículo 23', 'artículo 28', 'artículo 24', 'artículo 29', 'Artículo 24', 'artículo 25', 'Artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 27', 'artículo 33', 'Artículo 27', 'artículo 28', 'Artículo 28', 'artículo 29', 'artículo 35', 'Artículo 29', 'artículo 30', 'Artículo 30', 'artículo 31', 'Artículo 31', 'artículo 32', 'artículo 38', 'artículo 33', 'artículo 39', 'Artículo 33', 'artículo 40', 'artículo 34', 'artículo 41', 'Artículo 34', 'artículo 35', 'artículo 42', 'Artículo 35', 'artículo 36', 'artículo 44', 'Artículo 36', 'artículo 37', 'Artículo 37', 'artículo 38', 'artículo 39', 'Artículo 39', 'artículo 40', 'artículo 43', 'Artículo 40', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 50', 'artículo 43', 'artículo 51', 'Artículo 43', 'artículo 44', 'artículo 45', 'artículo 53', 'artículo 46', 'Artículo 46', 'artículo 47', 'Artículo 47', 'artículo 48', 'artículo 56', 'artículo 57', 'artículo 58', 'artículo 59', 'artículo 49', 'artículo 60', 'Artículo 49', 'artículo 61', 'artículo 50', 'artículo 62', 'artículo 63', 'artículo 63', 'artículo 61', 'Artículo 51', 'artículo 52', 'artículo 66', 'Artículo 52', 'artículo 53', 'artículo 67', 'Artículo 53', 'artículo 54', 'Artículo 54', 'artículo 55', 'Artículo 55', 'artículo 56', 'artículo 70', 'artículo 57', 'artículo 71', 'Artículo 57', 'artículo 72', 'artículo 73', 'artículo 58', 'Artículo 58', 'artículo 59', 'artículo 75', 'Artículo 59', 'artículo 60', 'artículo 61', 'Artículo 61', 'artículo 62', 'artículo 80', 'Artículo 62', 'artículo 63', 'artículo 81', 'Artículo 63', 'artículo 64', 'Artículo 64', 'artículo 65', 'artículo 83', 'artículo 66', 'artículo 83', 'artículo 67', 'Artículo 67', 'artículo 68', 'Artículo 68', 'artículo 69', 'Artículo 69', 'artículo 70', 'artículo 87', 'Artículo 70', 'artículo 70', 'Artículo 71', 'artículo 89', 'artículo 72', 'Artículo 72', 'artículo 91', 'artículo 73', 'artículo 92', 'artículo 74', 'artículo 93', 'Artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 94', 'artículo 95', 'artículo 76', 'artículo 96', 'Artículo 76', 'artículo 77', 'Artículo 77', 'artículo 98', 'artículo 99', 'artículo 78', 'Artículo 78', 'artículo 79', 'artículo 80', 'Artículo 80', 'artículo 81', 'artículo 104', 'Artículo 81', 'artículo 82', 'artículo 105', 'Artículo 82', 'artículo\n83', 'artículo 106', 'Artículo 83', 'artículo 84', 'artículo 104', 'Artículo 84', 'artículo 85', 'artículo 108', 'artículo 86', 'artículo 109', 'artículo 87', 'artículo 110', 'Artículo 87', 'artículo 88', 'artículo 111', 'Artículo 88', 'artículo 89', 'artículo 112', 'artículo\n113', 'artículo 90', 'artículo 114', 'Artículo 90', 'artículo 91', 'artículo 115', 'Artículo 91', 'artículo\n115', 'artículo 92', 'Artículo 92', 'artículo117', 'artículo\n93', 'Artículo 93', 'artículo 94', 'Artículo 94', 'artículo 95', 'artículo121', 'Artículo 95', 'artículo 96', 'artículo 122', 'Artículo 96', 'artículo 96', 'Artículo 97', 'artículo 98', 'Artículo 98', 'artículo 99', 'Artículo 99', 'artículo 125', 'artículo\n126', 'artículo100', 'artículo 127', 'Artículo 100', 'artículo 128', 'artículo 129', 'artículo 130', 'artículo 101', 'artículo 131', 'Artículo 101', 'artículo\n102', 'artículo 132', 'Artículo 102', 'artículo 133', 'artículo 134', 'artículo 135', 'artículo 136', 'artículo 137', 'artículo 103', 'artículo 138', 'Artículo 103', 'artículo 104', 'Artículo 104', 'artículo 105', 'Artículo 105', 'artículo 106', 'artículo 142', 'Artículo 106', 'artículo 143', 'artículo 144', 'artículo 149', 'artículo 109', 'artículo\n107', 'Artículo 107', 'artículo 108', 'artículo 146', 'Artículo 108', 'artículo 109', 'Artículo 109', 'artículo 110', 'artículo 147', 'Artículo 110', 'artículo 111', 'Artículo 111', 'artículo 112', 'Artículo 112', 'artículo 113', 'artículo 151', 'Artículo 113', 'artículo\n114', 'artículo 152', 'Artículo 114', 'artículo 115', 'artículo 153', 'Artículo 115', 'artículo 116', 'artículo 154', 'Artículo 116', 'artículo 155', 'artículo 156', 'artículo 117', 'Artículo 117', 'artículo 158', 'artículo\n118', 'Artículo 118', 'artículo\n119', 'Artículo 119', 'artículo120', 'artículo 161', 'artículo 162', 'artículo 163', 'artículo 164', 'artículo 165']

Proyecto de Ley de Gestión Integral de la Basura
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INFORME PARA LA SEGUNDA DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY PARA LA GESTIÓN DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
NO PELIGROSOS En fecha siete (7) de enero de 2010, se recibió en la Comisión Permanente De Ambiente Recursos Naturales y Ordenación del Territorio, oficio Nro. AN11/10, suscrito por el ciudadano, IVÁN ZERPA GUERRERO, en la que comunica que la Asamblea Nacional en sesión ordinaria del día siete (7) de enero de 2010, aprobó en primera discusión el Proyecto de Ley para la Gestión del Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos No Peligrosos y nos solicita la elaboración del informe para la segunda discusión del Proyecto de Ley mencionado. La Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenación del Territorio, en su reunión ordinaria de fecha, veintiséis (26) de mayo del presente año , aprobó un cronograma de trabajo para la realización de los talleres de Consulta Pública del Proyecto de Ley, con el objeto de dar cumplimiento a la previsión contenida en el artículo 211 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que garantiza la participación de los ciudadanos , ciudadanas y la sociedad organizada en el proceso de discusión y formación de las leyes, para oír su opinión sobre las mismas. En este contexto se realizaron cinco (5) talleres de Consulta Pública a nivel nacional; el primero se celebró en la ciudad de Mérida el día 7 de junio del presente año, correspondiente a la región: Andina- Zuliana (Táchira, Mérida, Trujillo, Barinas y Zulia); el segundo se celebró en la ciudad de Puerto La Cruz el día 14-06-10, correspondiente a la región Nororiental/Guayana ( Anzoátegui, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre); el tercero se celebró en la ciudad de San Fernando de Apure, el 18-06-10, correspondiente a la Región Llanos ( Amazonas, Apure y Guárico); el cuarto se celebró en la ciudad de Barquisimeto el día 21-06-10, correspondiente a la región Centro Occidental (Falcón, Lara, Portuguesa y Yaracuy) y el último en la ciudad de Caracas, el día 28-06-10, correspondiente a la región Capital –Central (Aragua, Carabobo, Cojedes, Distrito Capital, Miranda y Vargas). En dichos talleres participaron representantes de diversos órganos y entes del Estado, entre otros: Ministerio del Poder Popular Para el Ambiente, Ministerio del Poder Popular Para la Salud, Guardia Nacional, Gobernaciones de estado, Corporaciones regionales, Alcaldías, Universidades Nacionales, organizaciones ambientalistas, comunitarias, ciudadanos y ciudadanas en general. Las observaciones y recomendaciones obtenidas en los referidos talleres de consulta han contribuido notablemente a enriquecer y mejorar el proyecto aprobado en la primera discusión, que se reflejan
tanto en la redacción y mejoramiento del articulado, la modificación y supresión de algunos capítulos, cambio en los epígrafes y la incorporación de algunos cambios dentro de la propuesta legislativa que derivaron en la sustitución de algunas disposiciones del articulado. Similares cambios ha sufrido el proyecto de ley, en el proceso de estudio análisis y discusión desarrollada en las reuniones plenarias en la Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenación Territorial. El texto que a continuación se transcribe, es el resultado de la decantación del proyecto y comprende todas las modificaciones del articulado, de la estructura de la Ley e incorporaciones, analizadas y aprobadas tanto por el equipo técnico como por la plenaria de la Comisión Permanente.
PRIMERO: Se propone modificar el nombre del proyecto de ley, con el propósito de hacerlo más accesible al ciudadano común, y de precisar su ámbito de aplicación, al sustituirse la expresión Manejo, por Gestión Integral, pues a juicio de la Comisión Permanente, esta última contiene la fase del manejo. En razón de lo expuesto, se modifica el título de la ley, el cual en lo adelante se denominará: LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE LA BASURA. SEGUNDO: Por razones metodológicas, se sugiere aprobar la nueva estructura de la ley, que es la siguiente: TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO II: DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL: Capítulo I: Competencias CAPÍTULO II Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sección 1: Disposiciones fundamentales Sección 2 Dirección, administración y control de la Superintendencia TÍTULO III: DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS CAPÍTULO I: Planes de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos CAPÍTULO II: Manejo integral Sección 1: Disposiciones generales Sección 2: Generación de residuos y desechos Sección 3: Limpieza pública
Sección 4: Almacenamiento Sección 5: Recolección, transporte y transferencia Sección 6: Aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos Sección 7: Importaciones y exportaciones de residuos y desechos sólidos Sección 8: Disposición final de desechos sólidos Sección 9:Clausura y posclausura de rellenos sanitarios CAPÍTULO III: Manejo de residuos y desechos voluminosos CAPÍTULO IV: Régimen económico TÍTULO IV: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CAPÍTULO I: Derechos y deberes CAPÍTULO II: Medios de participación TÍTULO V: DEL CONTROL CAPÍTULO I: Disposiciones Generales CAPÍTULO II: Control Previo Sanitario y Ambiental CAPÍTULO III: Control posterior ambiental y sanitario TÍTULO VI: DE LOS INCENTIVOS TÍTULO VII: De las disposiciones sancionatorias CAPÍTULO I: Disposiciones generales CAPÍTULO II: Infracciones administrativas TÍTULO VIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINAL CAPÍTULO I: Disposiciones Transitorias CAPÍTULO II: Disposiciones Derogatoria CAPÍTULO III: Disposición Final TERCERO: Se sugiere aprobar el Título I, Disposiciones Generales, el cual quedó estructurado de la manera siguiente: TÍTULO I Disposiciones Generales
CUARTO: Se sugiere aprobar el artículo 1, cuyo epígrafe y redacción fue modificado, para precisar el alcance y propósito de la ley, quedando redactado de la manera siguiente: Objeto de la Ley Artículo 1: La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestión integral de la basura, a fin de reducir su generación y garantizar que su recolección, aprovechamiento y disposición final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura. QUINTO: Se sugiere aprobar la supresión del artículo 2, del texto original, referido a los objetivos estratégicos, puesto que se considera que los mismos se encuentran plasmados a lo largo del texto del Proyecto de Ley bajo análisis y en la exposición de motivos.
SEXTO: Por razones metodológicas y de técnica legislativa, se recomienda aprobar el cambio de ubicación del artículo 5 del texto original, el cual pasa a ser artículo 2 y se sugiere aprobarlo en los términos siguientes: Principios Artículo 2: La gestión integral de los residuos y desechos sólidos se regirá conforme a los principios de prevención, integridad, precaución, participación ciudadana, corresponsabilidad, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelación del interés colectivo, información y educación para una cultura ecológica, de igualdad y no discriminación, debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de garantizar un adecuado manejo de los mismos SÉPTIMO: Por razones metodológicas y de técnica legislativa, se recomienda aprobar el cambio de ubicación del artículo 6, el cual pasa a ser el artículo 3, y se sugiere aprobarlo en los términos siguientes: Utilidad pública e interés social Artículo 3: Se declara de utilidad pública e interés social todo lo relativo a la gestión
integral de los residuos y desechos sólidos.
OCTAVO: Se sugiere aprobar la inclusión de un nueva disposición, que pasa a ser el artículo 4, conforme al cual todo el proceso de la gestión integral de los residuos y desechos, se cataloga como un servicio público, cuya prestación eficaz garantiza el estado.
Servicio público Artículo 4: La gestión integral de los residuos y desechos sólidos es un servicio público
que debe ser garantizado por el Estado y prestado en forma continua, regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida, en corresponsabilidad con todas las personas, a través de la comunidad organizada
NOVENO: Por razones metodológicas, derivada de la inclusión de un nuevo artículo, el texto del artículo 4 del Proyecto de Ley original pasa a ser el artículo 5, cuya redacción fue modificada con el propósito de precisar el contenido y alcance de la norma, el cual se recomienda aprobar en los términos siguientes:
Gestión y manejo Artículo 5: La gestión integral de los residuos y desechos sólidos comprende las políticas, recursos, acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las fases del manejo. El manejo integral de residuos y desechos sólidos comprende desde la generación de los residuos hasta la disposición final de los desechos.
DÉCIMO: Por razones metodológicas y de técnica legislativa, se recomienda aprobar el cambio de ubicación del artículo 3, el cual pasa a ser el artículo 6, dentro de cuya disposición se suprimieron algunas definiciones y se incluyen otras. Se sugiere aprobarlo en los términos siguientes: Definiciones Artículo 6: A los efectos de lo dispuesto en esta Ley se entenderá por:
Biodegradable: Material de cualquier origen que se descompone por la acción de microorganismos. Desecho Sólido: Todo material o conjunto de materiales remanentes de cualquier actividad, proceso u operación, para los cuales no se prevé otro uso o destino inmediato o posible, y debe ser eliminado, aislado o dispuesto en forma permanente. Recipiente recuperable: Envase elaborado con cualquier tipo de material que, por sus características físicas y químicas, puede ser aprovechado con un fin igual o distinto para el que fue fabricado. Lixiviado: Productos altamente contaminantes que resultan de la degradación de los componentes orgánicos presentes en los residuos y desechos sólidos, y de la incorporación de parte de sus elementos al agua que circula por ellos. (APROBADO) Reciclaje: Proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados de los residuos son reincorporados como materia prima al ciclo productivo.
Residuo Sólido: Material remanente o sobrante de actividades humanas, que por sus características físicas, químicas y biológicas puede ser utilizado en otros procesos. (APROBADO) Segregador o Recuperador: Persona que se dedica a separar, en forma clasificada, residuos sólidos que puedan ser aprovechables. Tecnología limpia: Aquella que al ser aplicada minimiza los efectos secundarios o trasformaciones nocivas al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales. Vertedero a cielo abierto: Terrenos donde se depositan y acumulan los residuos y desechos sólidos en forma indiscriminada, sin recibir ningún tratamiento sanitario, ambiental ni de control técnico. Relleno sanitario: Obra de ingeniería destinada a la disposición final de desechos sólidos, que debe cumplir con las normas técnicas para su ubicación, diseño y operación.
DECIMO PRIMERO. Se sugiere aprobar la denominación del TÍTULO I DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL. TÍTULO II DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL. DECIMO SEGUNDO. COMPETENCIAS. Se sugiere aprobar CAPITULO I COMPETENCIAS. DECIMO TERCERO. Se recomienda aprobar el artículo 7, cuya redacción ha sido modificada con el objeto de definir de manera clara y precisa el sentido y alcance de las competencias inherentes al Ejecutivo Nacional en las materias a que se refiere esta ley , cuyo texto es el siguiente:
Poder Ejecutivo Nacional Artículo 7: Corresponde al Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Autoridad Nacional Ambiental, conjuntamente con otros órganos y entes con competencia en la materia: 1. Formular políticas relativas a la generación, segregación, recolección, tratamiento y aprovechamiento de residuos, así como la transferencia, transporte y disposición final de desechos sólidos, conforme a las previsiones de la presente ley. 2.- Elaborar y coordinar el Plan Nacional de Gestión y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, difundir su contenido y verificar su cumplimiento.
3.- Elaborar y coordinar el Plan Nacional para la Transferencia y Disposición Final de Desechos Sólidos. 4.- Establecer criterios para estimar las tarifas o tasas por la prestación de los servicios de manejo de residuos y desechos sólidos. 5.- Promover la creación de formas asociativas entre municipios u otros niveles de gobierno, para la gestión compartida del manejo integral de los residuos y desechos sólidos. 6.- Aprobar las tecnologías destinadas al tratamiento o aprovechamiento de residuos sólidos como materias primas o energía en otros procesos productivos. 7.- Cualesquiera otras que le sea asignada, de conformidad con la ley.
DECIMO CUARTO. Se recomienda aprobar el artículo 8, cuya redacción ha sido modificada con el objeto de definir de manera clara y precisa el sentido y alcance de las competencias inherentes al Poder Ejecutivo Estadal y al Distrito Capital en las materias a que se refiere esta ley. En esta norma, se atribuye a los estados y al Distrito Capital la competencia en materia de prestación de servicio de transferencia y disposición final de los desechos sólidos, que son las fases finales del proceso de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, cuyo texto es el siguiente:
Poder Ejecutivo Estadal Artículo 8: Los Estados y el Distrito Capital, cumpliendo los lineamientos del Plan Nacional de Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos, tendrán las siguientes competencias: 1. Prestar los servicios de transferencia y disposición final de desechos sólidos, previa aprobación de la Autoridad Nacional Ambiental. Los servicios de transferencia y disposición final podrán ser prestados por los órganos indicados directamente, por asociaciones cooperativas, empresas privadas, empresas de propiedad social o comunitaria y otros entes mediante contrato o concesión y por cualquier otra modalidad que las gobernaciones y distritos estimen conveniente, de acuerdo con las normativas sobre licitaciones, contrataciones y concesiones de obras y servicios. 2. Participar en el aprovechamiento de residuos, mediante la creación de empresas de propiedad colectiva, conjuntamente con las comunidades organizadas. 3. Cualquier otra que por disposición legal le corresponda.
DECIMO QUINTO. Se sugiere aprobar el artículo 10 cuya redacción ha sido modificada con el objeto de definir de manera clara y precisa el sentido y alcance de las competencias inherentes al Poder Ejecutivo Municipal en las materias a que se refiere esta ley. El texto de este artículo se corresponde
con el contenido del artículo 9 del proyecto original, que ahora pasa a ser artículo 10, por efecto de la modificación en la enumeración del articulado, derivada de la incorporación de un nuevo artículo nueve. En consecuencia, el texto cuya aprobación se sugiere es la siguiente:
Poder Ejecutivo Municipal Artículo 10: Es de la competencia del Poder Ejecutivo del Municipio y Distritos Metropolitanos: 1. La gestión del servicio de aseo urbano, rural y domiciliario. 2. Elaborar y ejecutar el Plan municipal de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, con sujeción a las políticas y directrices del órgano rector. En los casos en la que la prestación del servicio se realice a través de las figuras asociativas establecidas en la ley, se elaborará un Plan que comprenda los municipios involucrados. 3. Prestar de manera eficiente, directamente o a través de terceros, dando preferencia a aquellas organizaciones del poder popular, los servicios de aseo público y domiciliario, comprendidos los de limpieza, recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos; de acuerdo con las políticas, estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional. 4. Regular, mediante ordenanzas, la gestión de los servicios de aseo público y domiciliario, incluyendo las tarifas, tasas o cualquier otra contraprestación por los servicios, calculados sobre la base de sus costos reales y las previsiones establecidas en el respectivo Plan, conforme a los criterios establecidos por el Poder Público Nacional. 5. Garantizar la participación popular en el proceso de definición, ejecución, control y evaluación de la prestación del servicio. 6. Establecer formas asociativas con otros órganos o entes con los cuales estén relacionados, para la prestación del servicio de aseo público o domiciliario. 7. Gestionar y aportar, total o parcialmente, los recursos financieros para la ejecución del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos. 8. Priorizar el desarrollo y difusión de programas educativos y la capacitación en el manejo integral de los residuos y desechos sólidos, para los consejos comunales y demás organizaciones del poder popular. 9. Proponer sitios para la ubicación de instalaciones a ser utilizadas en el manejo integral de residuos y desechos sólidos, de conformidad con los planes respectivos. 10. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria correspondiente, la aplicación del Plan Municipal de Gestión y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.
11. Dar cumplimiento a los cronogramas de adecuación de los vertederos a cielo abierto para su clausura. 12. Cualesquiera otras que por disposición legal le corresponda. DÉCIMO SEXTO: Por razones metodológicas todos los aspectos relacionados con la creación y objeto de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos, se incorporaron al presente Título: De la Organización Institucional. En consecuencia se suprimió la expresión: Título II De la Superintendencia Nacional de Manejo Integral de Residuos y Desechos.
DECIMO SÉPTIMO. Se sugiere aprobar la denominación CAPITULO II Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos. CAPITULO II Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos. DECIMO OCTAVO: Por razones de técnica legislativa, se propone suprimir la denominación: Capítulo I Disposiciones Fundamentales y se sugiere aprobar la denominación Sección primera Disposiciones Fundamentales. Sección primera Disposiciones Fundamentales. DECIMO NOVENO. Se sugiere suprimir el artículo 11 del texto original, referido al
domicilio de la Superintendencia Nacional de Manejo Integral de Residuos y Desechos, por considerarlo innecesario y en su lugar, se recomienda aprobar el
artículo 11 referido a la creación de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos redactado de la siguiente forma:
Creación Artículo 11: Se crea la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos, bajo la figura de Instituto Público Nacional, adscrito al ministerio con competencia en materia de ambiente, con personalidad jurídica, y patrimonio propio independiente del Fisco Nacional y gozará de las prerrogativas que correspondan a estos institutos.
VIGÉSIMO. Se sugiere aprobar el artículo 12 referido al objeto de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos. Este artículo se corresponde con el contenido del artículo 12 del proyecto original, y su redacción fue modificada, para precisar con exactitud el objeto y funciones del ente que se crea. El texto del artículo es el siguiente:
Artículo 12: La Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos tiene como objeto realizar la coordinación, supervisión, fiscalización y asesoría a todos los órganos y entes concurrentes en la gestión integral de residuos y desechos; así como la sustanciación, instrucción y decisión de los procedimientos sancionatorios previstos en esta ley.
VIGÉSIMO PRIMERO. Se propone suprimir, la expresión Capitulo II y su denominación: “De las Funciones de la Superintencia ”, correspondiente al texto original, en virtud de las modificaciones metodológicas antes señaladas. VIGÉSIMO SEGUNDO. Se sugiere aprobar el artículo 13 referido a las atribuciones de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos. Este artículo se corresponde con el contenido del artículo 13 del proyecto original, y su epígrafe y redacción fue modificada, atendiendo a los cambios que se hicieron al artículo anterior, en el cual se define del objeto de dicho ente. El texto del artículo queda redactado de la siguiente forma:
Atribuciones Artículo 13: Para el cumplimiento de su objeto, la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos tendrá las siguientes atribuciones: 1. Ejercer la coordinación nacional en la gestión y manejo integral de residuos y desechos 2. Apoyar técnicamente a gobiernos estadales, municipales y comunidades organizadas en la Gestión Integral de residuos y desechos sólidos. 3. Asesorar y fijar directrices para el manejo adecuado de residuos y desechos sólidos por parte de los órganos y entes municipales, mancomunados, distritales y estadales competentes. 4. Supervisar y fiscalizar la gestión y manejo de residuos y desechos sólidos en todas sus fases y apoyar a los órganos y entes municipales, mancomunados, distritales o estadales competentes. 5. Recomendar al Presidente o Presidenta de la República la declaratoria de situación de emergencia en casos de crisis ambiental o sanitaria. 6. Iniciar los procedimientos para la intervención de los servicios de transferencia y disposición final de desechos sólidos cuando no sea prestada, o se haga deficientemente, por los estados y el Distrito Capital. El régimen de intervención se realizará conforme al procedimiento especial previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
7. Asumir como servicio público nacional, previa declaratoria de intervención o emergencia, el manejo de desechos sólidos; para atender la transferencia y disposición final de los mismos. La responsabilidad patrimonial del distrito metropolitano y de los estados subsiste durante el procedimiento de intervención.
8. Realizar las labores de instrucción, sustanciación y aplicación de sanciones administrativas previstas en la presente ley. 9. Seguimiento y control de la formulación del Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos , cuya elaboración corresponde a las autoridades nacionales competentes en materia de ambiente y de salud. 10. Requerir a la Autoridad Nacional Ambiental, la elaboración y actualización de normas técnicas para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. 11. Aprobar los aspectos de ingeniería conceptual de las obras y servicios destinados a la transferencia y disposición final de desechos sólidos. 12. Gestionar la construcción, clausura y post-clausura de cualquiera instalación destinada al tratamiento de residuos o la disposición final de desechos. 13. Gestionar el confinamiento ambiental de sitios afectados por residuos y desechos sólidos, incluyendo el diseño y aplicación de medidas ambientales y socio-culturales pertinentes y las actividades de post-clausura que sean necesarias. 14. Pronunciarse con relación a la pertinencia y factibilidad técnica, ambiental, sanitaria, socio-cultural y económica de las solicitudes de recursos para tratamiento de residuos así como transferencia y disposición final de desechos sólidos por parte de los órganos y entes municipales, mancomunados, distritales o estadales responsables de su operación. Realizar estudios de selección de sitio y proyecto integral de rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de desechos sólidos. 15. Coordinar con los estados y municipios la recaudación de datos concernientes al manejo integral de residuos y desechos sólidos, para mantener actualizado el registro de información ambiental que lleva la Autoridad Nacional Ambiental y la Autoridad Nacional de Estadísticas. 16. Propiciar la cooperación técnica entre los diferentes organismos e instituciones con competencia en materia de residuos y desechos sólidos. 17. Proponer los parámetros y variables referenciales para cálculos y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos sólidos. 18. Impartir, en forma directa o en cooperación con centros de formación y capacitación laboral, programas de capacitación para el personal que labora en manejo integral de residuos y desechos sólidos. 19. Diseñar y promover programas de información, sensibilización y educación ambiental y sanitaria en el manejo de residuos y desechos sólidos dirigidos a personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, así como a los consejos comunales y demás organizaciones del poder popular. 20. Promover la producción y consumo de bienes y servicios de forma ambientalmente responsable, a fin de procurar su reducción, reutilización, recuperación y reciclaje de residuos sólidos.
21. Verificar la sustentabilidad ambiental y económica de materiales, productos y procesos que en su denominación comercial o información publicitaria se presenten como ecológicos, reciclables, biodegradables o cualquier otra denominación, signo o distintivo que lo sugiera. 22. Promover la investigación, creación y desarrollo de tecnologías aplicadas al manejo integral de residuos y desechos sólidos, conjuntamente con la Autoridad Nacional en la materia. 23. Incentivar la participación de las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, consejos comunales y demás organizaciones del poder popular en los programas y proyectos destinados a la segregación clasificada en el origen, recuperación de materiales aprovechables y reducción de la generación de residuos sólidos. 24. Coordinar con órganos y entes públicos y privados competentes lo relativo a la disposición final de desechos cuyas características de peligrosidad hayan sido previamente anuladas. 25. Cualquier otra que le sea conferida por la normativa legal o reglamentaria. VIGÉSIMO TERCERO. Se sugiere suprimir la expresión Capítulo III De la Dirección, Administración y Control de la Superintendencia. VIGÉSIMO CUARTO. Se sugiere aprobar la denominación: Sección segunda Dirección, administración y control de la Superintendencia. Sección segunda Dirección, administración y control de la Superintendencia
VIGÉSIMOQUINTO. Se sugiere aprobar el artículo 14, cuyo redacción ha sido modificada, con el objeto de precisar el contenido y alcance de la norma, quedando redactado de la siguiente forma:
Rectoría Artículo 14: La Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos estará regida por un Directorio, presidido por un o una Superintendente, de libre nombramiento y remoción por el Presidente o Presidenta de la República, quien tendrá la plena representación, dirección, supervisión y control de la misma; y una Dirección General, responsable de las funciones ejecutivas y administrativas. El nombramiento del Superintendente, se hará en el plazo de 30 días, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
VIGÉSIMO SEXTO. Se sugiere suprimir la expresión Sección Primera: Del
VIGÉSIMO SÉPTIMO. Se sugiere aprobar el artículo 15 relacionado con la integración del directorio de la Superintendencia Nacional de Gestión
Integral de Residuos y Desechos, cuyo texto fue modificado con el objeto de precisar el contenido y alcance de la norma, quedando redactado de la siguiente forma:
Integración Artículo 15: El Directorio estará integrado por el o la Superintendente y ocho (8) representantes de los ministerios con competencia en materias de ambiente, salud, interior y justicia, comercio, ciencia, tecnología e industrias intermedias, defensa, poder comunal y educación, designados por los respectivos despachos ministeriales.
VIGÉSIMO OCTAVO. Se sugiere suprimir el artículo 16 del Proyecto original,
referido a la invitación al directorio, por considerarlo una materia propia del reglamento.
VIGÉSIMO NOVENO. Por razones metodológicas, vinculada con la naturaleza de la
materia regulada, se propone trasladar el artículo 17 del Proyecto original, referido a la designación de los representantes e instalación del directorio de la Superintendencia, al título correspondiente a las Disposiciones transitorias, Derogatorias y Final. TRIGÉSIMO. Se propone suprimir el artículo 18 del Proyecto de ley original referido al quórum de instalación, por ser materia que debe ser objeto de regulación reglamentaria. TRIGÉSIMO PRIMERO. Se sugiere incluir y aprobar, un nuevo artículo 16
Atribuciones Articulo 16: Son deberes y atribuciones del Directorio de la Superintendencia los que a continuación se señalan: 1. Elaborar el Reglamento Interno de la Superintendencia, en un lapso improrrogable de noventa (90) días, contados desde el momento de su constitución, que incluya la estructura organizativa. 2. Aprobar el plan operativo de la Superintendencia y su presupuesto anual. 3. Asesorar a los órganos y entes públicos nacionales, estadales, distritales, municipales y del poder popular en la materia de su competencia. 4. Asesorar y supervisar la elaboración del Plan Nacional de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos. 5. Incentivar la realización de investigaciones en el campo técnico, a fin de lograr soluciones efectivas para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos.
6. Emitir su opinión sobre uso de metodologías, fórmulas y modelos con criterios técnicos, para el cálculo y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos sólidos. 7. 8. 9. Aprobar la celebración de los contratos relacionados con las operaciones e la Superintendencia. Autorizar el establecimiento de oficinas o dependencias y su supresión. Aprobar, objetar o improbar los proyectos de Memoria y Cuenta Anual y Balance General.
10. Aprobar las normas de procedimientos y control administrativo para la ejecución de los servicios. 11. Autorizar a la Dirección General la firma de convenios de cooperación, especialmente con centros universitarios y de investigación, para la creación de programas de investigación, formación y capacitación en manejo integral de residuos y desechos sólidos. 12. Las demás que le atribuyen las leyes y reglamentos. TRIGÉSIMO SEGUNDO: Por razones metodológicas relacionadas con la nueva estructura de la ley, se sugiere suprimir la expresión y denominación Sección Segunda De La Dirección Ejecutiva. TRIGÉSIMO TERCERO: Se propone suprimir el artículo 20 del proyecto de Ley original, referido a la Dirección Ejecutiva, toda vez que ese cargo desaparece de la estructura organizativa de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos Desechos Sólidos.. TRIGÉSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar el artículo 17 referido a la Designación y atribuciones de la Dirección General de la Superintendencia
Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos, redactado de la siguiente forma:
Designación y atribuciones de la Dirección General Articulo 17: La Dirección General será ejercida por un director ejecutivo designado por el o la Superintendente y tendrá las siguientes atribuciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ejecutar las decisiones y acuerdos del Directorio de la Superintendencia. Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Directorio. Seleccionar, contratar y administrar el personal, bienes y servicios. Gestionar y administrar los recursos económicos y financieros. Coordinar la elaboración de proyectos de normas técnicas y reglamentarias que serán sometidas por el Directorio a consulta ante las autoridades competentes. Coordinar con las demás instancias del poder público, en todos sus niveles, lo relativo a las competencias concurrentes.
Cualquier otra actividad que le sea conferida por el Directorio y el Reglamento Interno. Aprobado
TRIGÉSIMO QUINTO: Se propone suprimir la expresión: Capítulo IV y su denominación Del Patrimonio de la Superintendencia, por razones metodológicas vinculada con la nueva estructura de la ley. TRIGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar la modificación del texto del artículo 18, redactado de la siguiente forma: Patrimonio Artículo 18: El Patrimonio de la Superintendencia estará constituido por: 1. Los aportes presupuestarios asignados por el Ejecutivo Nacional. 2. Los bienes muebles e inmuebles y los derechos que a cualquier título adquiera o le fueren cedidos por el Ejecutivo Nacional y cualquier otro órgano y ente público o privado. 3. El producto resultante de las operaciones objeto. que realice en cumplimiento de su
4. Cualquier otro ingreso que perciba con ocasión del ejercicio de sus competencias. TRIGÉSIMO SEPTIMO: Se propone aprobar la denominación: TÍTULO III Del Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos: TÍTULO III DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS TRIGÉSIMO OCTAVO: Por razones de técnica legislativa , se propone aprobar la nueva denominación del CAPÍTULO I , sustituyendo la expresión: “De Los Planes de Gestión…” por la expresión Planes de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos: CAPÍTULO I Planes de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos TRIGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo19, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 23 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente Consulta pública Articulo 19: El proyecto de Plan Nacional para la Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos, elaborado por el Ejecutivo Nacional, será sometido a consulta pública, luego de la cual será aprobado conforme a los lineamientos de la planificación centralizada. CUADRAGÉSIMO. Se propone aprobar el artículo 20 de la siguiente forma:
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Adecuación Articulo 20: El Plan Nacional de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos deberá considerar los aspectos sociales, económicos, sanitarios y ambientales, y prever la utilización de tecnologías y procesos que respondan a las necesidades y características de las diversas regiones del país, con la finalidad de optimizar las fases de ejecución y operatividad, control, fiscalización y supervisión de la gestión. CUADRAGÉSIMO PRIMERO. Se propone aprobar el texto del artículo 21, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 25 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente Plazo de elaboración y vigencia del Plan Nacional Artículo 21: El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos y el Plan Nacional de Transferencia y Disposición Final de los Desechos Sólidos, serán elaborados en el lapso de un (1) año, contado a partir de la publicación de la presente ley. Tendrán una vigencia de diez (10) años, y serán objeto de revisión y actualización cada cinco años, pudiendo incorporar la información de relevancia nacional que aporten los planes estadales y municipales que entren en vigencia posteriormente. CUADRAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 22, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 26 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Concordancia Articulo 22: Los planes municipales de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos deberá estar en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional y demás planes aplicables, sometiéndose su elaboración y aprobación a los medios de consulta y participación ciudadana. CUADRAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 23, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 27 del Proyecto de ley original, el cual ha quedado redactado de la manera siguiente: Programas diferenciados de servicio Artículo 23: En el plan de manejo deberá considerarse las acciones adecuadas para los residuos y desechos sólidos que por sus características físicas, químicas o biológicas, complejidad o cuantía ameriten condiciones especiales de manejo, para los cuales deberán existir programas diferenciados de servicio, cuya prestación estará sujeta a tarifas especiales con cargo a sus generadores, poseedores o responsables.
CUADRAGÉSIMO CUARTO: Se propone suprimir el artículo 28 del Proyecto de Ley original.
CUADRAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar
el texto del artículo 24, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 29 del Proyecto de ley original, el cual ha quedado redactado de la manera siguiente: Contingencias y prevención de riesgos Artículo 24: En los planes de manejo deberán considerarse las acciones inmediatas frente a posibles contingencias y los programas para la prevención de riesgos por eventos socio-naturales y tecnológicos.
CUADRAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el artículo 25, el cual ha sido objeto de modificación en la redacción del texto y el epígrafe, quedando redactado de la siguiente forma:
Lapso para la elaboración de los planes municipales Artículo 25: La aprobación del plan municipal de Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos y de aseo urbano, rural y domiciliario, incluyendo la fijación de las nuevas tarifas, se hará en el lapso de los seis (6) meses siguientes a partir de entrada en vigencia del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos. En aquellos municipios en los que se haya constituido una mancomunidad, el plan comprenderá todos los municipios asociados. El incumplimiento de esta normativa genera responsabilidad administrativa.
CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el artículo 26, redactado de la siguiente forma:
Solicitud de recursos Articulo 26: Sin perjuicio de lo previsto por la Autoridad Nacional de Planificación y Presupuesto, las solicitudes de recursos financieros para adquisición de bienes, prestación de servicios, ejecución de obras y similares deberán demostrar su correspondencia y pertinencia con lo dispuesto en los respectivos planes para la gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos, además de contar con la aprobación de los Consejos de Planificación y Control de Políticas Públicas del ámbito respectivo. Mientras dichos planes no entren en vigencia, los proyectos cuyo financiamiento se solicite deberán contar con la autorización de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos o, en su defecto, de la Autoridad Nacional Ambiental.
CUADRAGÉSIMO OCTAVO: Por razones de técnica legislativa, se propone
aprobar la modificación de la denominación: CAPÍTULO II Del Manejo Integral, redactándolo de la siguiente forma: Capítulo II Manejo integral. Capítulo II Manejo integral
CUADRAGÉSIMO NOVENO. Se propone aprobar la denominación: Sección Primera Disposiciones Generales
Sección Primera Disposiciones generales QUINCUAGÉSIMO. Se propone aprobar el texto del artículo 27, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 33 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en el epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Objeto Artículo 27: El manejo integral tiene por objeto minimizar o prevenir la generación de residuos y desechos sólidos y su recuperación, con el propósito de alargar la vida útil de los materiales reutilizables, estimular las actividades económicas que empleen estos procesos o se surtan de estos materiales y la disposición final de desechos en forma ambiental y sanitariamente segura, incluyendo la clausura y post-clausura de rellenos sanitarios. QUINCUAGÉSIMO PRIMERO. Se propone aprobar el artículo 28 de la siguiente forma: Sujeción Artículo 28: El manejo integral de los residuos y desechos sólidos deberá ser sanitario y ambientalmente adecuado, con sujeción a las medidas de prevención, mitigación, corrección y control de impactos negativos sobre el ambiente y la salud, conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley y su reglamentación. QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO. Se propone aprobar el texto del artículo 29, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 35 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Corresponsabilidad Artículo 29: Las personas naturales y jurídicas concurrirán, dentro de los límites de su responsabilidad, en el manejo adecuado de residuos y desechos sólidos, a los fines de: 1.- Realizar el manejo en forma adecuada, efectiva y eficaz, conforme a la normativa técnica y planes de gestión aplicables. 2.- Prevenir y reducir la generación de residuos y desechos sólidos, especialmente cuando se trate de la fabricación, distribución y uso de productos de consumo masivo inmediato. 3.- Evitar riesgos a la salud o al ambiente por el manejo inadecuado de residuos y desechos sólidos.
4.- Valorizar los residuos sólidos generados, mediante programas que garanticen su recuperación, reutilización, reciclaje, transformación o cualquier otra acción dirigida a obtener materiales aprovechables o energía. 5.- Desarrollar y aplicar tecnologías ambientalmente sustentadas que eviten o minimicen la generación de residuos y desechos sólidos. QUINCUAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 30, quedando estructurado de la manera siguiente: Manejo separado Artículo 30: El manejo de residuos y desechos sólidos no peligrosos deberá realizarse en forma separada de materiales, sustancias y desechos peligrosos, salvo que éstos se presenten encapsulados o neutralizados previamente, conforme indique la reglamentación; en caso contrario deberá ser manejado conforme a la normativa que rige para desechos peligrosos. QUINCUAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el artículo 31, redactado de la siguiente forma: Manejo inadecuado Artículo 31: En caso de encontrarse residuos y desechos sólidos abandonados o depositados sin adecuado manejo, las autoridades competentes ordenarán la realización del manejo que sea requerido, a expensas del responsable de su abandono o manejo inadecuado. QUINCUAGÉSIMO QUINTO. Se propone aprobar el texto del artículo 32, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 38 del Proyecto de ley original, quedando estructurado de la manera siguiente: Uso de equipos y tecnologías Articulo 32: Los equipos y tecnologías a ser utilizados en las diferentes etapas del manejo de los residuos y desechos sólidos deberán ser adecuados a la cantidad, clasificación y cualidades de los mismos y contar con la autorización emitida por los ministerios competentes en materia de Ciencia y Tecnología, Ambiente y Salud, avalados por la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos. QUINCUAGÉSIMO SEXTO. Se propone aprobar el texto del artículo 33, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 39 del Proyecto de ley original, suprimiéndose en su texto la expresión “públicas o privadas”, quedando estructurado de la manera siguiente: Cronograma de adecuación
Artículo 33: Las personas naturales y jurídicas, que tengan establecimientos, equipos, materiales e instalaciones para actividades de manejo de residuos y desechos sólidos deben presentar un cronograma de adecuación para su efectiva realización, acordado por la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos, en un plazo no mayor de cuatro (4) meses a partir de la entrada en vigencia del reglamento de la presente ley. El cronograma de adecuación deberá contener la información que exija la reglamentación técnica e indicará el plazo máximo de adecuación. QUINCUAGÉSIMO SEPTIMO. Se propone suprimir el artículo 40 del Proyecto de Ley original referido a la evaluación del cronograma. QUINCUAGÉSIMO OCTAVO. Se propone aprobar la modificación de la denominación de la Sección Segunda, que en lo adelante se denominará: Generación de residuos y desechos, por lo que la redacción propuesta es la siguiente: Sección Segunda Generación de residuos y desechos QUINCUAGÉSIMO NOVENO. Se propone aprobar el texto del artículo 34, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 41 del Proyecto de ley original, quedando redactado de la manera siguiente: Deberes de los generadores Artículo 34: La persona natural y jurídica, , que genere o posea residuos y desechos sólidos, deberá: 1. Realizar el manejo de residuos y desechos sólidos de manera segura, a fin de evitar daños a la salud y al ambiente. 2. Realizar la segregación inicial de los mismos conforme se indique el Plan Municipal de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos y la normativa técnica. 3. Realizar el acopio de los residuos y desechos sólidos mediante el uso de un depósito temporal, contenedores o recipientes adecuados para los tipos de residuos y desechos sólidos y colocarlos en los sitios, días y horarios definidos comunalmente para facilitar el servicio de recolección, conforme indique el Plan Municipal de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos y la normativa técnica. 4. Facilitar la recuperación de materiales aprovechables acopiados en la forma, sitio, días y horarios definidos comunalmente y permitir su libre recolección. 5. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y acopien residuos y desechos sólidos dentro del inmueble y prestar facilidades a los organismos competentes en materia de ambiente y salud, para que realicen labores de inspección, control y profilaxia en caso de ser requerido.
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6. Adoptar medidas para reducir la generación de residuos y desechos sólidos, a través de procesos productivos tecnológicamente viables, con sujeción a lo establecido en la presente Ley, su reglamento y la normativa técnica.
SEXAGÉSIMO. Se propone aprobar el texto del artículo 35, cuyo contenido se
corresponde con el texto del artículo 42 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificaciones para mejorar su redacción, quedando redactado de la manera siguiente: Programas de retorno de productos de consumo masivo Artículo 35: Las personas naturales y jurídicas, responsables de la importación, fabricación o distribución de mercancías o productos de consumo masivo que generen residuos sólidos, deberán contar con programas de retorno para la recuperación de sus residuos, incluyendo los mecanismos de devolución o depósito equivalente, acopio, almacenamiento y transporte, que garantice su reutilización en la cadena productiva o su efectivo reciclaje, de acuerdo con el reglamento.
SEXAGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 36, el cual se corresponde con el contenido del artículo 44 del proyecto de ley original, modificado en cuanto a la supresión de la expresión “ públicas o privadas”, y que ha quedado redactado de la siguiente manera:
Información a los consumidores Artículo 36: Las personas naturales y jurídicas, responsables de la importación, fabricación o distribución de mercancías o productos de consumo masivo, deben asegurar que los mismos cuenten con adecuada identificación e información a sus consumidores que faciliten la especificación y tipo de manejo dentro del programa de retorno o reciclaje.
SEXAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 37, cuyo texto es el siguiente:
Uso de simbología Artículo 37: Sólo podrá utilizarse simbología y textos indicativos de reutilizable o reciclable cuando el programa de reciclaje respectivo esté disponible al público.
SEXAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 38, cuyo texto es el siguiente:
Articulo 38: Los fabricantes de envases y envoltorios, especialmente los contentivos de productos de consumo masivo inmediato, deberán manufacturarlos con materiales que faciliten su retorno, reutilización, biodegradabilidad o reciclaje efectivo.
SEXAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 39, cuyo texto es el siguiente:
Condiciones de seguridad Artículo 39: Los residuos y desechos sólidos no peligrosos provenientes de establecimientos o instituciones de salud o investigación animal o humana, laboratorios y similares, deberán cumplir con las condiciones de seguridad para su manejo integral.
SEXAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 40, cuyo contenido
se corresponde con el texto del artículo 43 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificaciones para mejorar su redacción, quedando redactado de la manera siguiente: Prohibición Artículo 40: Se prohíbe la introducción en parques nacionales, monumentos naturales y zonas sin acceso terrestre o de difícil acceso, de mercancías o productos de consumo masivo inmediato cuyos envases, empaques y envoltorios no sean reciclables.
SEXAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 41, de la forma
siguiente: Programa de separación Articulo 41: La autoridad municipal deberá implantar mecanismos para que los generadores participen en los programas de separación de residuos y desechos sólidos desde su origen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia sanitaria y ambiental y lo que prevea el reglamento de la ley.
SEXAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 42, cuyo
contenido se corresponde con el texto del artículo 50 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificaciones para mejorar su redacción, quedando redactado de la manera siguiente: Programa de minimización y segregación Articulo 42: Los generadores de grandes volúmenes de residuos y desechos sólidos deberán contar con programas de minimización y segregación en el origen convenidos con la autoridad municipal competente, para insertarlos en los programas y proyectos de retorno y reciclaje. SEXAGÉSIMO OCTAVO. Por razones de técnica legislativa, se propone aprobar la modificación de la denominación de la Sección Tercera, sustituyendo la expresión: “De La Limpieza Urbana” por la expresión “Limpieza pública”
Sección Tercera Limpieza pública
SEXAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar
el texto del artículo 43, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 51 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en el epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Caraterísticas Artículo 43: Las operaciones de limpieza pública son de ejecución continua y deberán realizarse conforme a los programas y proyectos a desarrollarse por cada municipio, bajo las directrices del plan municipal de manejo de residuos y desechos sólidos.
SEPTUAGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 44, de la forma siguiente:
Colocación de residuos y desechos Articulo 44: Los residuos y desechos sólidos que provengan de las labores de limpieza de espacios públicos deberán ser colocados en el lugar, horario y forma que indique el respectivo plan municipal de manejo en función de la cantidad, clasificación y cualidades de los mismos.
SEPTUAGÉSIMO PRIMERO: Por razones de técnica legislativa,
se propone aprobar la modificación de la denominación de la Sección Cuarta, suprimiendo la contracción “Del” , colocando solamente la expresión “Almacenamiento” Sección Cuarta Almacenamiento
SEPTUAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 45, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 53 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en el epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
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SEPTUAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 46, de la
forma siguiente: Segregación en el origen Artículo 46: A los efectos de promover la segregación en el origen, los recipientes o contenedores destinados al acopio de residuos y desechos sólidos deberán estar debidamente identificados para el tipo de residuo o desecho que corresponda y deberán ser frecuentemente vaciados y aseados, a fin de mantenerlos en óptimas condiciones sanitarias, evitar el derrame de su contenido o su acumulación prolongada.
SEPTUAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 47, de la
forma siguiente: Prohibición Artículo 47: Se prohíbe el bote, vertido o abandono de residuos y desechos sólidos fuera de los sitios o dispositivos destinados para tal fin.
SEPTUAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 48, cuyo
contenido se corresponde con el texto del artículo 56 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando de la siguiente forma: Condiciones del almacenamiento Articulo 48: Todo inmueble que requiera un sitio de almacenamiento temporal de residuos y desechos sólidos deberá cumplir con las siguientes condiciones mínimas: 1. Disponer de un espacio con las dimensiones adecuadas para la cantidad y tipo de desechos generados, considerando las frecuencias de recolección y posibles contingencias. 2. Contar con facilidades de acceso para las maniobras de carga y descarga, a los efectos de la limpieza del área. 3. Las que establezca la presente Ley, su reglamentación y demás normativa técnica sanitaria y ambiental.
SEPTUAGÉSIMO SEXTO: Se propone suprimir el artículo 57 del Proyecto de Ley original, referido al diseño de contenedores. SEPTUAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone suprimir el artículo 58 del Proyecto de Ley original, referido a la ubicación de los contenedores. SEPTUAGÉSIMO OCTAVO: Se propone suprimir el artículo 59 del Proyecto de Ley original, referido a la minimización de riesgos. SEPTUAGÉSIMO NOVENO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobar la modificación de la denominación de la Sección Quinta, suprimiendo la preposición
“De” y el artículo determinado “la”, colocando solamente la expresión Recolección, transporte y transferencia “: Sección Quinta Recolección, transporte y transferencia
OCTOGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 49, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 60 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en el epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Recolección Artículo 49: La recolección de residuos y desechos sólidos es una operación continua, conforme al proyecto de rutas establecidas en el plan municipal, que contendrá frecuencia, horarios y patrones de ejecución, que deberán ser del conocimiento de la comunidad.
OCTOGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 61, del
Proyecto de ley original, por considerar que su contenido es de carácter reglamentario
OCTOGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 50, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 62 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Servicio especial Articulo 50: Los residuos y desechos sólidos que por sus características o volumen impidan el manejo en forma regular, requerirán de un servicio especial para su recolección, transporte o transferencia, conforme a la ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario.
OCTOGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 63 del proyecto de ley original, por considerar que su contenido es de carácter reglamentario. OCTOGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar la supresión del artículo 63, del Proyecto de ley original, por considerar que su contenido es de carácter reglamentario. OCTOGÉSIMOQUINTO: Se propone aprobar
siguiente forma. el artículo 61, redactado de la
Transferencia Artículo 51: Transferencia es la fase del manejo de los residuos y desechos sólidos que tiene como función primordial facilitar el trasbordo y compactación de los mismos para ser transportados hacia el sitio de disposición final en unidades de mayor capacidad. La operación de transferencia deberá considerarse, cuando la distancia desde los límites del área servida a los sitios de disposición final así lo requiera y deberá realizarse en instalaciones debidamente acondicionadas.
OCTOGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 52, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 66 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Responsabilidad del generador Artículo 52: En los casos de manejo de grandes volúmenes de alimentos, que por razones de deterioro natural, vencimiento del lapso para su consumo, descomposición, contaminación o cualquier otra situación que a juicio de la autoridad sanitaria produzcan riesgo para la salud, deben ser considerados como residuos o desechos sólidos, según sea el caso y deberán ser tratados o llevados para su disposición final por el generador, previa autorización de los órganos competentes en materia de salud y ambiente.
OCTOGÉSIMO SÉPTIMO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobar la modificación de la denominación de la Sección Sexta, suprimiendo la contracción “Del”, colocando solamente la expresión “Aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos”:
Sección Sexta Aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos
OCTOGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar
el texto del artículo 53, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 67 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Sistemas de aprovechamiento Artículo 53: El aprovechamiento de residuos es el proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de los residuos sólidos, como un todo o parte de él. Se consideran sistemas de aprovechamiento de residuos sólidos, el reciclaje, la recuperación, la reutilización y otros que la ciencia y la tecnología desarrollen.
OCTOGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar redactado de la siguiente forma:
el texto del artículo 54,
Artículo 54: El aprovechamiento de los residuos sólidos se hará a través de programas para su manejo, en los cuales se establecerán las obligaciones, condiciones y modalidades para el cumplimiento de tal fin.
NONAGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 55, redactado de la siguiente forma:
Medidas y acciones Artículo 55: Dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, los municipios, los estados y el Ejecutivo Nacional, adoptarán las medidas y acciones pertinentes para prevenir o minimizar la generación de residuos y desechos sólidos, tales como envases, envoltorios y recipientes desechables, entre otros, así como promover la producción de los que sean reciclables, reutilizables y retornables.
NONAGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 56, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 70 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
NONAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 57, cuyo
contenido se corresponde con el texto del artículo 71 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Plazo para cumplimiento de objetivos Artículo 57: La Autoridad Nacional Ambiental, conjuntamente con quien ejerza la competencia en materia de industrias ligeras y comercio, de acuerdo con la
reglamentación respectiva, establecerán los plazos para cumplir los objetivos de reducción, retorno, reutilización y reciclaje, sin perjuicio de lo dispuesto en los respectivos planes de gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos.
NONAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 72 del Proyecto de ley original, por considerar que su contenido es de carácter reglamentario. NONAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el traslado del artículo 73 del Proyecto de ley original, al Título V, Capítulo II, por considerar que la materia a la cual se refiere esta disposición, queda comprendida dentro de las disposiciones relativas al control previo sanitario y ambiental. NONAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 58, redactado de
la siguiente forma. Objetivo del tratamiento Artículo 58: El tratamiento de los residuos sólidos tendrá como objetivo la reducción del volumen, forma, peso o modificación de propiedades, a los fines de facilitar su manejo, propiciar su aprovechamiento o reducir los riesgos a la salud y al ambiente.
NONAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar
el texto del artículo 59, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 75 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación total en su epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Residuos riesgosos Artículo 59: Los residuos sólidos con riesgos de ser peligrosos deben ser manejados o tratados mediante métodos previamente autorizados por los órganos competentes que aseguren su inocuidad a la salud y al ambiente.
NONAGÉSIMO SÉPTIMO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobar
la modificación de la denominación de la Sección Séptima suprimiendo la preposición “De” y el artículo determinado “la”, colocando solamente la expresión Importación y exportación de residuos y desechos sólidos, quedando estructurado de la siguiente forma: Sección Séptima Importación y exportación de residuos y desechos sólidos
NONAGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el texto del artículo 60, cuyo contenido se corresponde con el texto de los artículos 76, 77 y 79 del Proyecto de ley original, que fueron fusionados, cambiándose igualmente su epígrafe, el cual quedó redactado de la forma siguiente:
Prohibición de importación Articulo 60: Se prohibe la importación de desechos sólidos. Se prohíbe la importación de residuos que exijan condiciones especiales de manejo, en particular, los que pretendan ingresar de forma indirecta como componentes desechables de otros bienes o mercancías, tales como baterías en juguetes, electrodomésticos y afines, así como residuos de demolición y productos tecnológicos obsoletos. La importación de residuos sólidos podrá efectuarse sólo cuando se requieran como materia prima no disponible en el país y esté plenamente demostrada su utilidad en los procesos productivos nacionales.
NONAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo 61, redactado
de la siguiente forma: Exportación Artículo 61: La exportación de los residuos sólidos aprovechables podrá ser autorizada, una vez satisfecha la demanda interna. La regulación de dicha actividad será establecida en el reglamento respectivo. (APROBADO)
CENTÉSIMO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobar la modificación
de la denominación de la Sección octava, suprimiendo la preposición “De” y el artículo determinado “la”, colocando solamente la expresión Disposición final de desechos sólidos, quedando estructurado de la siguiente forma: Sección octava Disposición final de desechos sólidos
CENTÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 62, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 80 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Artículo 62: La disposición final es la fase del manejo integral de los residuos y desechos que tiene por finalidad la eliminación o confinamiento en forma definitiva, sanitaria y ambientalmente segura de los mismos. Todo desecho sólido, así como los residuos sólidos que no tengan aprovechamiento en el plazo que determine el reglamento o el plan municipal de manejo, en función de sus características, deberán destinarse al sitio de disposición final que corresponda.
CENTÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar
el texto del artículo 63, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 81 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Disposición final sólo podrá
Artículo 63: La disposición final de los desechos sólidos no peligrosos realizarse en rellenos sanitarios. la siguiente forma:
CENTÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 64, redactado de
Ubicación de rellenos Artículo 64: Todo municipio debe contar con un relleno sanitario para la disposición final de sus desechos sólidos, el cual podrá estar dentro o fuera de su jurisdicción, en forma mancomunada con otros municipios.
CENTÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar
el texto del artículo 65, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 83 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Prohibición en sitios de disposición final
Articulo 65: Se prohíbe la separación y extracción de materiales aprovechables en los sitios de disposición final.
CENTÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 66, cuyo contenido se corresponde con el texto del segundo párrafo del artículo 83 del Proyecto de ley original, redactado de la manera siguiente:
CENTÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 67, redactado de la
siguiente forma: Lodos tratados Artículo 67: Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos residuales no peligrosos, una vez solidificados o estabilizados, así como los desechos peligrosos cuyos riesgos hayan sido reducidos por tratamientos tales como esterilización, neutralización, encapsulamiento o similares, deberán ser llevados a los sitios de disposición final previstos en esta ley, previa aprobación de la Autoridad Nacional Ambiental o Sanitaria, según el caso.
CENTÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 68,redactado de la
siguiente forma: Otras técnicas Artículo 68: Se prohíbe la quema de desechos sólidos. Se podrán utilizar sistemas de tratamiento térmico controlado, tales como autoclaves, hornos, crematorios y similares, solo para materiales ya segregados, en función de sus tipos, conforme al Plan Municipal de Gestión de Residuos y Desechos Sólidos, previa aprobación de las autoridades competentes.
CENTÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 69, redactado de
la siguiente forma: Eliminación del biogás Artículo 69: El biogás liberado deberá ser quemado a los fines de evitar su incidencia en el calentamiento global; su aprovechamiento energético con fines comerciales deberá contar con la aprobación del órgano o ente con competencia en materia de energía.
CENTÉSIMO OCTAVO: Se propone
aprobar la denominación: Sección novena Clausura y Posclausura de rellenos sanitarios, que ha sido modificada, suprimiendo la preposición “De” y el artículo determinado “la”, que aparecían en el Proyecto de ley original, quedando estructurado de la siguiente forma: Sección novena Clausura y postclausura de rellenos sanitarios
CENTÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo 70, cuyo
contenido se corresponde con el artículo 87 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente:
Clausura Artículo 70: Se entiende por clausura la suspensión definitiva o temporal de un sitio de disposición final de residuos sólidos, por no cumplir con los requisitos que establecen la reglamentación y normativa correspondiente, o por cumplir su ciclo de operación.
CENTÉSIMO DÉCIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 70, redactado de la
manera siguiente: Conversión a relleno sanitario Artículo 71: Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas que actualmente utilizan vertederos a cielo abierto, deberán ajustarlos a un cronograma de adecuación de su operación y conversión a relleno sanitario. Si el sitio no tiene posibilidades de convertirse en relleno sanitario, será sometido al plan de saneamiento, clausura y post-clausura que apruebe la Autoridad Nacional Ambiental.
CENTÉSIMO DÉCIMO PRIMERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 89
del proyecto de ley original.
CENTÉSIMO DÉCIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 72,
redactado de la manera siguiente: Plan de clausura y post-clausura Artículo 72: Todo relleno sanitario, una vez cumplida su vida útil, estará sujeto al plan de clausura y post-clausura que apruebe la Autoridad Nacional Ambiental en el respectivo manual de operación, debiendo aplicarse además las medidas sanitarias y ambientales definitivas para garantizar la eliminación de gases y lixiviados, así como el saneamiento y reordenación del sitio.
CENTÉSIMO DECIMO TERCERO: Se sugiere aprobar la denominación Capitulo III Manejo de residuos y desechos voluminosos
CAPÍTULO III Manejo de residuos y desechos voluminosos
CENTÉSIMO DECIMO CUARTO: Se propone aprobar la supresión del artículo 91 del proyecto de ley original, referido a la Generación y Almacenamiento.
CENTÉSIMO DÉCIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 73,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 92 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
CENTÉSIMO DÉCIMO SEXTO :Se propone aprobar el texto del artículo 74, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 93 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Prohibición Artículo 74: Para los desechos voluminosos como escombros, chatarras, neumáticos o similares, el plan municipal o mancomunado del manejo de residuos y desechos sólidos debe establecer los sitios previstos para su disposición temporal o final. Se prohíbe disponer este tipo de desechos en celdas de relleno sanitario. Mientras no estén vigente los referidos planes de manejo, corresponderá a la Autoridad Nacional Ambiental aprobar los sitios de disposición temporal o final de los mismos, prefiriendo lugares ya afectados por otras actividades; los escombros y tierra, provenientes de demolición y excavación, se podrán disponer en terrenos que requieran nivelación o relleno, de conformidad con la normativa ambiental.
CENTÉSIMO DECIMO SÉPTIMO: Se sugiere aprobar la denominación Capitulo IV Régimen económico:
CENTÉSIMO DECIMO OCTAVO: :Se propone aprobar el texto del artículo 75,
cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 94 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando redactado de la siguiente forma:
Conformación Articulo 75: El régimen económico estará conformado por las tarifas y tasas que se cobren por la prestación del servicio de manejo integral de residuos y desechos sólidos; así como los subsidios, donaciones y demás recursos materiales, económicos y financieros aportados por los órganos y entes de la Administración Pública en todos sus niveles y cualquier otro que ingrese por concepto de manejo especial de residuos y desechos sólidos.
CENTÉSIMO DECIMO NOVENO: Se propone aprobar la supresión del artículo 95 del Proyecto de ley original. CENTÉSIMO VIGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 76, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 96 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su contenido, quedando redactado de la siguiente forma:
Tasa Artículo 76: La prestación de los servicios de manejo integral de residuos y desechos sólidos, así como la transferencia y la disposición final de los desechos sólidos, realizada en forma directa o delegada por las autoridades competentes, tendrá como contrapartida obligatoria el pago de la tasa que corresponda, en función de las tarifas vigentes para el tipo, características y cuantía de los residuos y desechos cuya operación involucre. Quienes generen residuos y desechos sólidos que requieran un servicio de manejo especial, deberán pagar adicionalmente la tasa fijada para el servicio requerido.
CENTÉSIMO VIGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 77,
redactado de la siguiente forma: Tarifas Artículo 77: Las tarifas y forma de pago por el costo de los servicios especiales prestados serán aprobadas anualmente, en función de los costos reales para cada tipo de servicio, atendiendo al principio de equidad.
CENTÉSIMO VIGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar la supresión del artículo 98 del proyecto de ley original. CENTÉSIMO VIGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 99 del proyecto de ley original. CENTÉSIMO VIGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar la denominación: TÍTULO
IV De la Participación Ciudadana:
TÍTULO IV DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CENTÉSIMO VIGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar la denominación del
CAPÍTULO I Derechos y deberes. CAPÍTULO I Derechos y deberes
CENTÉSIMO VIGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el artículo 78, cuyo texto se corresponde con el contenido 103 del Proyecto de ley original, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Educación ambiental Artículo 78: La educación ambiental en la gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos tiene por objeto promover, desarrollar y consolidar una cultura de producción y consumo ambientalmente responsable, para prevenir y minimizar la generación de residuos y desechos sólidos, así como estimular la participación individual y colectiva en planes, programas y proyectos relacionados con la materia.
CENTÉSIMO VIGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el artículo 79, redactado
de la siguiente forma: Derechos Articulo 79: En el proceso de gestión de los residuos y desechos sólidos, son derechos de las personas: 1. La protección de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daños que se puedan producir durante todas las operaciones. 2. La participación en el proceso de elaboración de los planes, programas y proyectos. 3. El acceso a un servicio de aseo urbano, rural y domiciliario y de disposición final de desechos sólidos de calidad, eficiente y eficaz, que permita disfrutar de espacios públicos libres de residuos y desechos. 4. El acceso a la información y obtención de los datos relacionados con el manejo integral de los residuos y desechos sólidos.
CENTÉSIMO VIGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el artículo 80, el cual
Deberes Artículo 80: En el proceso de gestión y manejo de los residuos y desechos sólidos, son deberes de las personas: 1. Pagar las tasas por los servicios prestados por el municipio, cancelar las multas y demás cargas aplicadas por las autoridades competentes. 2. Cumplir con las normas y recomendaciones técnicas establecidas por las autoridades competentes. 3. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los generadores y operadores de los residuos y desechos sólidos, en contra de la normativa existente en la presente Ley y su Reglamento. 4. Abstenerse de arrojar residuos y desechos fuera de los sitios, recipientes y contenedores colocados para su acopio; así como de colocarlos fuera de los horarios establecidos para la recolección. 5. Almacenar los residuos y desechos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales, para evitar daños a terceros y facilitar su recolección, según lo establecido en esta Ley, su Reglamento y las ordenanzas. 6. Participar en los programas de reducción de la generación de residuos y desechos, así como en los de recuperación, reutilización y reciclaje de envases, empaques y afines.
CENTÉSIMO VIGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar la denominación del
CAPÍTULO II Medios de participación. CAPÍTULO II Medios de participación
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 81, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 104 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Participación Artículo 81: Toda persona natural o jurídica, concurrirá en el ámbito de sus responsabilidades y capacidades, a participar en la definición, ejecución, control y evaluación de la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos.
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 82,
cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 105 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente: Comunidades organizadas Artículo 82: Las comunidades organizadas podrán insertarse en el proceso de toma de decisiones de las distintas actividades que tengan que ver con el manejo de los residuos y desechos sólidos, en los términos establecidos en esta Ley y los que establezcan las respectivas coordinaciones con los organismos públicos competentes.
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo
83, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 106 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente: Información Artículo 83: Las autoridades ambientales deberán incorporar a los ciudadanos en los procesos de gestión contemplados en esta ley, mediante mecanismos idóneos y dispositivos de intercambio de información, tales como talleres de trabajo, espacios físicos y virtuales de información, medios de difusión masivos y todos aquellos que consideren importantes para facilitar la efectiva participación.
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 84,
cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 104 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente: Interacción
Artículo 84: Los órganos y entes competentes deberán interactuar con las comunidades organizadas, a los fines de: 1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con la prestación del servicio, para mejorar la calidad, eficiencia y eficacia del mismo. 2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario, modificaciones o ajustes de las tasas por los servicios. 3. Conocer y dar respuesta a los requerimientos de las comunidades con relación a la gestión y manejo de los residuos y desechos sólidos.
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 85,
cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 108 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 86, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 109 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y texto, quedando estructurado de la manera siguiente:
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 87,
cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 110 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificaciones en la redacción del texto, quedando estructurado de la manera siguiente: Participación en programas y proyectos Artículo 87: Dentro de su ámbito territorial, las comunidades organizadas tendrán prioridad para la participación en la elaboración y ejecución de los diversos programas y proyectos contenidos en los planes de gestión y manejo integral de residuos y desechos
sólidos, mediante convenios de cooperación con la autoridad municipal, previa demostración de su capacidad para realizarlo.
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 88,
cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 111 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en la redacción del texto, quedando estructurado de la manera siguiente: Preferencia en el manejo Artículo 88: Se dará preferencia a la participación de las comunidades organizadas en el manejo de los materiales recuperados en su propio ámbito geográfico y su transporte hasta los centros de acopio o plantas recicladoras.
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el texto del artículo 89,
cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 112 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en la redacción del texto, quedando estructurado de la manera siguiente
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar la supresión del artículo
113 del proyecto de ley original.
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 90, cuyo
contenido se corresponde con el texto del artículo 114 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en la redacción del texto, quedando estructurado de la manera siguiente Educación permanente Artículo 90: Las personas naturales y jurídicas, responsables de la gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos, deberán llevar a cabo procesos permanentes de educación ambiental que permitan la participación ciudadana en su adecuado manejo, así como en la prevención y reducción de su generación, de conformidad con las normativas
PRIMERO: Se propone aprobar
denominación: TÍTULO V DEL CONTROL:
TÍTULO V DEL CONTROL
SEGUNDO: Se propone aprobar
denominación: Capítulo I Disposiciones Generales. CAPÍTULO I Disposiciones Generales
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar
el texto del artículo 91, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 115 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente
Control Artículo 91: El Estado, a través de los órganos y entes con competencia en materia de gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos, ejercerá el control establecido en la presente ley.
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO TERCERO: Se propone la supresión del artículo
115 del proyecto de ley original.
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar
artículo 92, redactado de la manera siguiente
el texto del
Propuestas de métodos y tecnologías Artículo 92: Los interesados en presentar propuestas de métodos y tecnologías para manejo de residuos sólidos deberán tramitar, por ante el Directorio de la Superintendencia , la factibilidad ambiental y sanitaria. En caso de tratarse de tecnologías en fase de
experimentación o investigación, deberá tramitarse conjuntamente con la autoridad nacional en materia de ciencia y tecnología.
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar la supresión del
artículo117 del proyecto de ley original.
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo
93, redactado de la manera siguiente Sujeción a control Artículo 93: Las actividades del manejo integral de los residuos y desechos sólidos estarán sujetas a los instrumentos y mecanismos de control previo y posterior, que sean establecidos en los respectivos planes de gestión y en las normas sanitarias y ambientales.
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar
artículo 94, redactado de la manera siguiente
Desarrollo de programas y proyectos Artículo 94: El Estado, a través de sus órganos, entes y misiones competentes, deberá desarrollar y promover programas y proyectos de monitoreo, supervisión, seguridad sanitaria y calidad del servicio en la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos, sin perjuicio de la contraloría social participativa.
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO OCTAVO: Se propone denominación: Capítulo II Control Previo Sanitario y Ambiental.
CAPÍTULO II Control Previo Sanitario y Ambiental
CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo 95, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo121 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente
Control previo Artículo 95: La Superintendencia de Gestión de Residuos y Desechos, para el cumplimiento de sus fines, ejercerá sus actuaciones administrativas conforme a la ley en la materia, salvo el procedimiento especial de intervención, podrá: 1. Emitir dictámenes 2. Dictar decisiones
3. Otorgar concesiones. 4. Suscribir contratos. 5. Llevar el registro creado en esta ley. 6. Los demás que establezca el reglamento.
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO Se propone aprobar el texto del artículo 96, cuyo
contenido se corresponde con el texto del artículo 122 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente Registro nacional del manejo Artículo 96: Se crea el Registro Nacional de Manejo de Residuos y Desechos, a cargo de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos, que forma parte del Registro de Información Ambiental, el cual contendrá la información básica sobre los prestadores de servicio y demás manejadores habituales, así como de los tipos y cantidades de residuos y desechos manejados. La autoridad municipal competente deberá mantener actualizada la información de su jurisdicción y la remitirá al Registro Nacional de Manejo. PRIMERO: Se propone aprobar artículo 96 redactado de la siguiente forma:
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO
Inscripción en el registro Artículo 97: Los prestadores del servicio y manejadores habituales de residuos y desechos sólidos deben estar inscritos en el registro referido, además de contar con la autorización para el manejo específico que pretenda ejercer, de conformidad con la normativa técnica y ambiental.
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar la inclusión de un nueva disposición, como artículo 98 redactado de la siguiente forma :
Registro de empresas recuperadoras Artículo 98: Las personas naturales o jurídicas, que pretendan recuperar materiales aprovechables, deben inscribirse como empresas recuperadoras en el Registro correspondiente, por ante la Autoridad Nacional Ambiental y obtener la autorización correspondiente.
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del
artículo 99, redactado de la siguiente forma: Cumplimiento de medidas
Artículo 99: En el manejo de residuos y desechos sólidos, los prestadores del servicio o manejadores habituales deberán garantizar el cumplimiento de las medidas ambientales, sanitarias y administrativas fijadas en los instrumentos de control previo, conforme a la normativa que rige la materia.
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO CUARTO: Se propone la supresión del artículo 125 del proyecto de ley original, relacionado con el Estudio de Impacto Ambiental. CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO QUINTO: Se propone la supresión del artículo
126 del proyecto de ley original, relacionado con el Procedimiento administrativo.
SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo100, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 127 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente Obtención de instrumentos
Artículo 100: Toda persona natural o jurídica, , que conforme a la ley solicite la obtención de cualquier instrumento de control previo para la ejecución de una actividad vinculada al manejo integral de residuos y desechos sólidos, deberá cumplir con lo previsto en los planes de gestión y manejo integral, además de los requisitos exigidos en la ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario y las normas ambientales y sanitarias.
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone la supresión del artículo 128 del proyecto de ley original, relacionado con la intransferibilidad de los instrumentos de control previo. CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO OCTAVO: Se propone la supresión del artículo 129 del proyecto de ley original, relacionado con oposición al otorgamiento de instrumentos de control previo. CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO NOVENO: Se propone la supresión del artículo 130 del proyecto de ley original, relacionado con la nulidad de los instrumentos de control previo otorgados en contravención a las disposiciones de la ley. CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO: Se propone aprobar la denominación: Capítulo III
Control posterior ambiental y sanitario.
CAPÍTULO III Control posterior ambiental y sanitario
CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 101, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 131 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Control posterior Artículo 101: El control posterior en el manejo de residuos y desechos sólidos, a nivel nacional y local será ejercido por la Superintendencia Nacional del Gestión de Residuos y Desechos, por los órganos nacionales con competencia en materia de salud y ambiente y por las alcaldías, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los instrumentos de control previo, sin perjuicio de los demás mecanismos de control posterior establecidos en la legislación.
CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo
102, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 132 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Constancias de desempeño Artículo 102: Las personas que ejecuten actividades relativas al manejo de residuos y desechos sólidos, podrán solicitar a la Superintendencia Nacional del Gestión Integral de Residuos y Desechos, constancias de desempeño, mediante las cuales se verifique el cumplimiento de la normativa en la materia y de las condiciones impuestas en los instrumentos de control previo.
CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 133 del proyecto de ley, referido a la liberación de garantías constituidas para garantizar el cumplimiento de medidas ambientales y sanitarias. CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar artículo 134 del proyecto de ley, referido a la corresponsabilidad. CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar
artículo 135 del proyecto de ley, referido a la remisión legal. la supresión del la supresión del la supresión del
CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar
artículo 136 del proyecto de ley, referido al financiamiento.
CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar artículo 137 del proyecto de ley, referido a la auditoria ambiental.
CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar
TÍTULO VI DE LOS INCENTIVOS: TÍTULO VI DE LOS INCENTIVOS
la denominación:
CENTÉSIMO SEXAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo 103, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 138 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente:
Tipos de incentivos Artículo 103: El Estado fijará los incentivos económicos, fiscales, financieros, tecnológicos, sociales y educativos que se otorgarán a las personas naturales y jurídicas, los pueblos y comunidades indígenas y las comunidades organizadas que formulen, ejecuten, participen con iniciativas, planes, programas, proyectos o inversiones en materia de residuos y desechos sólidos para optimizar la gestión integral de su manejo, en los términos establecidos en la presente Ley y en las normas técnicas aplicables.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 104,
redactado de la manera siguiente: Publicación de prioridades Artículo 104: La Autoridad Nacional Ambiental establecerá y hará públicas las prioridades dentro de los planes, programas, proyectos o actividades a ser incentivadas en el marco de la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar
artículo 105, redactado de la manera siguiente:
el texto del Fines
Artículo 105: Los incentivos económicos y fiscales estarán dirigidos a: 1. Favorecer aquellas actividades que utilicen tecnologías limpias que minimicen el efecto de contaminantes al ambiente y daños provocados a la salud. 2. Promover el empleo y desarrollo de sistemas de gestión sanitario ambiental. 3. Impulsar la adopción de procesos productivos y de comercialización que minimicen la generación de productos y materiales desechables de consumo masivo. 4. Fomentar la fabricación de productos con envases, empaques o embalajes retornables, biodegradables, reutilizables o de ciclos de vida largo, a fin de reducir el impacto sanitario y ambiental.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 106, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 142 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente:
Incentivos económicos y fiscales Artículo 106: Los incentivos económicos y fiscales a que se refiere la presente Ley comprenderán: 1. El acceso al sistema crediticio del Estado para optar a créditos preferenciales. 2. Las exoneraciones parciales o totales del pago de impuestos, tasas y contribuciones, de conformidad con el Código Orgánico Tributario. 3. Cualquier otro incentivo económico y fiscal legalmente establecido.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar la supresión del
artículo 143 del proyecto de ley, referido al otorgamiento de exoneraciones.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar la supresión del
artículo 144 del proyecto de ley original, referido a la recuperación de materia y obtención de energías; asimismo se sugiere aprobar la fusión del texto de dicho artículo con el contenido del artículo 149 del mismo e incluirlo en el texto de la ley como artículo 109.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo
107, redactado de la manera siguiente: Incentivos sociales, educativos y tecnológicos Artículo 107: Los incentivos sociales, educativos y tecnológicos en materia de residuos y desechos sólidos, estarán asociados a la naturaleza de los planes, programas, proyectos o actividades endógenas formulados por personas naturales y jurídicas, los pueblos y
comunidades indígenas y las comunidades organizadas. Tales incentivos serán normados en el reglamento de esta ley.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 108, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 146 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente:
Incentivos financieros Artículo 108: El Ejecutivo Nacional coordinará y concertará con la Banca, el establecimiento de un porcentaje de la cartera de créditos para ser dirigidos al financiamiento de planes, programas y proyectos en materia de gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos, en los términos establecidos en esta Ley.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar
artículo 109, redactado de la manera siguiente:
Incentivos para la recuperación y disminución de residuos Artículo 109: Las autoridades competentes en los ámbitos nacional, estadal y municipal podrán apoyar, mediante incentivos económicos o fiscales, las acciones propuestas en la recuperación de materiales aprovechables; obtención de energía o productos del tratamiento de residuos sólidos; recarga, reutilización, retorno, reciclaje efectivo y exportación; la realización de proyectos prioritarios de los diversos planes de gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos; y el desarrollo de aquellas tecnologías que conduzcan a la optimización de los procesos, a la prevención y disminución de la generación de residuos y desechos sólidos siempre que mejoren los parámetros de calidad ambiental y sanitaria.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el texto del artículo 110, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 147 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente:
Registro de beneficiarios Artículo 110: Los órganos y entes que otorguen los incentivos previstos en la presente Ley, estarán en la obligación de proporcionar a la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos, la información de todas las personas naturales o jurídicas y comunidades organizadas beneficiarias de los mismos, a los fines de ser incorporados al registro estadístico nacional respectivo.
CENTÉSIMO SÉPTUAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar
artículo 111, redactado de la manera siguiente:
Incentivos municipales Artículo 111: Las autoridades municipales, dentro del ámbito de su competencia, podrán establecer incentivos en función de lo establecido en el presente Título.
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 112,
redactado de la manera siguiente: Incentivos para la exportación Artículo 112: La exportación de residuos y desechos sólidos se considera como un sistema de aprovechamiento, por lo cual tendrá las mismas preferencias e incentivos que el uso de materiales recuperables.
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar la denominación: TÍTULO VII DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS:
TÍTULO VII DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar la denominación:
CAPÍTULO I Disposiciones generales. CAPÍTULO I Disposiciones generales
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 113, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 151 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificado en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Medidas preventivas Artículo 113: La Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos, una vez conocido el hecho o en el curso del procedimiento sancionatorio, podrá adoptar las medidas preventivas necesarias para evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga, las cuales podrán consistir en: 1. Ordenar la aplicación de las medidas ambientales y sanitarias que el caso amerite.
2. Ocupación temporal, total o parcial del sitio donde se esté realizando el manejo inadecuado de los residuos y desechos sólidos. 3. Retención de los residuos y desechos sólidos responsabilidad del generador o del prestador del servicio. involucrados, bajo la
4. Retención de maquinarias, equipos, instrumentos y demás medios utilizados en el presunto manejo inadecuado de los residuos y desechos sólidos. 5. Clausura temporal del establecimiento involucrado en el presunto manejo inadecuado de los residuos y desechos sólidos, hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante o minimicen sus riesgos a la salud y el ambiente. 6. Prohibición temporal de las actividades relacionadas con el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. 7. La retención de materiales, maquinarias u objetos y la suspensión de energía eléctrica con la finalidad de asegurar la interrupción de la actividad. 8. Cualquier otra que sea necesaria para proteger el ambiente y la salud.
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo
114, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 152 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Medidas de aseguramiento Artículo 114: La Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos podrá adoptar en cualquier estado o fase del procedimiento, las medidas destinadas a asegurar los resultados de sus decisiones, las cuales podrán consistir en: 1. La fijación de una suma por día de retardo en el cumplimiento de las obligaciones contados a partir de la notificación de la medida. Dicha suma podrá ser fijada hasta en diez (10) unidades tributarias por día de retardo. 2. La constitución de una caución para garantizar la realización de trabajos o el reembolso de los gastos causados por su ejecución de oficio, siempre en unidades tributarias. 3. Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y resultado de las medidas que hubiere decretado.
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 115, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 153 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificado en su epígrafe y en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Sanciones accesorias Artículo 115: Además de las sanciones principales previstas, deberán aplicarse obligatoriamente según el caso las siguientes: 1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio o rescisión de la concesión, vinculados al manejo integral de residuos y desechos sólidos. 2. Inhabilitación, hasta por un período de dos (2) años, para solicitar y obtener nuevos actos administrativos autorizatorios o contratos para la realización de actividades vinculadas con la gestión integral de residuos y desechos sólidos, en casos graves. 3. Ejecución de las fianzas aplicables al caso. 4. El comiso de materiales, aparatos, instalaciones, equipos y productos, envases y similares no autorizados y sus medios de producción, distribución o transporte. 5. La ejecución forzosa para la efectiva reparación del daño causado. 6. La publicación a costa del sancionado, hasta por tres oportunidades sucesivas a través de los medios de difusión masiva, de la decisión condenatoria administrativa, una vez que éstas hayan adquirido firmeza, con fines persuasivos y no infamantes. 7. La reexportación, tratamiento o disposición final de las sustancias o materiales objeto de la infracción, a costa del responsable.
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 116, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 154 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificado en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Acumulación de sanciones Artículo 116: La aplicación de sanciones en caso de concurrencia de ilícitos será acumulativa, hasta el monto máximo previsto en la norma orgánica ambiental. La reparación de daños se estimará conforme al costo real.
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar la supresión del artículo 155 del proyecto de ley original, referido a la acumulación en caso de infracciones. CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar
la supresión del artículo 156 del proyecto de ley original, relativa a la sanción concurrente.
CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar la denominación:
CAPÍTULO II Infracciones administrativas.
CAPÍTULO II: Infracciones administrativas
CENTÉSIMO NONAGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 117, redactado de la manera siguiente:
Órganos sancionadores Artículo 117: El ejercicio de la potestad sancionatoria prevista en la presente ley corresponde a Superintendencia Nacional del Manejo de Residuos y Desechos.
CENTÉSIMO NONAGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 158 del proyecto de ley original, referido a la concurrencia de ilícitos. CENTÉSIMO NONAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo
118, redactado de la manera siguiente: Infracciones leves Artículo 118: Serán sancionados con multa entre diez (10) y cien (100) unidades tributarias, quienes: 1. Arrojen, abandonen, mantengan o acopien residuos y desechos sólidos en contravención a la normativa técnica. 2. Retarden la remisión de información o el aporte de información errónea a las autoridades competentes sobre el registro unificado de manejadores y prestadores del servicio.
CENTÉSIMO NONAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo
119, redactado de la manera siguiente: Infracciones graves Artículo 119: Serán sancionados con multa entre ciento uno (101) y ciento noventa y nueve (199) unidades tributarias, quienes: 1. Presten el servicio de manejo de residuos y desechos sólidos sin estar registrado por ante el organismo competente. 2. Realicen el transporte y almacenamiento en contravención a las normas técnicas. 3.- Quienes no se ajusten a los cronogramas de adecuación para minimizar la generación de residuos y desechos sólidos o no utilicen los programas de retorno o reciclaje efectivo o de recolección segregada desde el origen.
4.- Usen los símbolos que identifiquen la participación en programas de reutilización, recuperación o reciclaje sin que sea real o efectivo tal programa. 5.- Incumplan la obligación de hacerse cargo de los envases usados, en los términos expresados en la normativa, planes y programas aplicables en la materia. 6.- Incumplan las condiciones de seguridad previstas en la normativa técnica para el manejo integral de residuos y desechos sólidos, que generen riesgos para la salud y el ambiente. 7.- Transmitan o cedan a terceros los instrumentos otorgados para la prestación del servicio en cada una de las fases de manejo de los residuos y desechos sólidos, sin cumplir las notificaciones y requerimientos en la materia ante las autoridades competentes. 8.- Incumplan la obligación de suministrar la información ecológica sobre los envases y envoltorios de productos a los consumidores. 9.- Coloquen en el mercado envases que no se ajusten a los requisitos, lineamientos y obligaciones establecidos en la normativa técnica o en los programas relacionados con la materia. 10.- Importen, fabriquen, distribuyan o comercialicen productos que utilicen los símbolos y textos alusivos a reciclable, retornable, reutilizable o biodegradable, sin que el mismo cumpla con tales características o no existan los medios para hacer efectivo el programa de retorno.
CENTÉSIMO NONAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo120, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 161 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificado en su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente:
Infracciones gravísimas Articulo 120: Serán sancionados con multa entre doscientas (200) y trescientas (300) unidades tributarias, quienes: 1. Incineren o realicen tratamientos de residuos o desechos sólidos, en contravención a las normas técnicas. 2. Importen o introduzcan al territorio nacional, residuos sólidos en contravención a las normas técnicas. 3. Realicen la disposición final de desechos sólidos en contravención a las normas técnicas. 4. Coloquen en el mercado nacional envases con una concentración de sustancias, materiales o compuestos que excedan las características de peligrosidad esperadas para residuos y desechos no peligrosos o que impidan los procesos tecnológicos de tratamientos, aprovechamiento, reutilización o reciclaje. 5. Importen, produzcan, distribuyan o comercialicen productos de consumo masivo inmediato contenidos en envases, envoltorios, empaques o recipientes desechables,
sin estar acogidos a un programa de acopio, depósito, devolución y retorno para su reutilización o reciclaje. 6. Los funcionarios públicos responsables del manejo integral de residuos y desechos sólidos que por negligencia comprobada no cumplan con el plan de adecuación de operación en las fases de transferencia, tratamiento, disposición final, clausura y postclausura, para ajustar la actividad a la normativa técnica y los planes respectivos.
CENTÉSIMO NONAGÉSIMO QUINTO: Se suprime el Capítulo III De Los Delitos
Por Manejo Inadecuado De Residuos y Desechos Sólidos, debido a que actualmente se está discutiendo la Reforma de la Ley Penal del Ambiente y en consecuencia se consideró que lo mas pertinente era remitir toda la materia relacionada con delitos derivados del manejo inadecuado de residuos a dicho instrumento.
CENTÉSIMO NONAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar la supresión del artículo 162 del proyecto de ley original, referido a la introducción de materiales peligrosos. CENTÉSIMO NONAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar la supresión del artículo 163 del proyecto de ley original, referido al incumplimiento de la normativa técnica. CENTÉSIMO NONAGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar la supresión del artículo 164 del proyecto de ley original, referido a la responsabilidad civil por daño. CENTÉSIMO NONAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar la supresión del artículo 165 del proyecto de ley original, referido a las sanciones a los funcionarios públicos. DUOCENTÉSIMO: Se propone aprobar la denominación: DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINAL:
TÍTULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINAL
DUOCENTÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar la denominación: CAPÍTULO I
Disposiciones Transitorias. CAPÍTULO I Disposiciones Transitorias
DUOCENTÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar Ia Disposición Transitoria Primera redactada en los siguientes términos:
Primera: La Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos elaborará y propondrá al Ejecutivo Nacional el Reglamento de esta Ley y la normativa técnica correspondiente, en el término de ciento veinte (120) días a partir de su constitución formal y lo propondrá al órgano de adscripción. El Ejecutivo Nacional dispondrá de un plazo máximo de un año para reglamentar la presente Ley, contado a partir de su publicación.
DUOCENTÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar Ia Disposición Transitoria Segunda, redactada en los siguientes términos:
Segunda: Queda prohibida la disposición de residuos y desechos sólidos en vertederos a cielo abierto o en vertederos furtivos. La autoridad municipal o mancomunada competente debe presentar ante la Autoridad Nacional Ambiental el plan de adecuación de los vertederos existentes en su circunscripción, en el lapso de ciento ochenta (180) días a partir de la vigencia de la presente ley, cuya ejecución se realizará en el ejercicio fiscal inmediato. Las alcaldías que realizan la transferencia o disposición final de desechos sólidos hacia vertederos a cielo abierto situados en otras circunscripciones serán corresponsables de la adecuación ambiental de sus operaciones.
DUOCENTÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar Ia Disposición Transitoria Tercera, redactada en los siguientes términos:
Tercera: Las autoridades municipales competentes realizarán los inventarios de vertederos a cielo abierto en su jurisdicción y lo entregarán al Instituto Público Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos, en un lapso no mayor de noventa (90) días a partir de la publicación de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
DUOCENTÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar Ia Disposición Transitoria Cuarta,
redactada en los siguientes términos: Cuarta: Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas deberán continuar con la operación de los sitios de transferencia y disposición final de desechos sólidos, por si mismos o a través de terceros, previa fijación de un cronograma de adecuación que establezca la Autoridad Nacional Ambiental; y seguirán realizado estas labores hasta tanto los órganos o entes estadales, distritales o metropolitanos puedan asumir su ejecución, por transferencia, contratación o avocamiento, conforme a lo previsto en esta ley y su reglamentación.
DUOCENTÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar Ia Disposición Transitoria Quinta, redactada en los siguientes términos:
Quinta: La designación de los representantes y la instalación del Directorio de la Superintendencia se hará en un plazo máximo de treinta (30) días, prorrogable una sola vez, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
DUOCENTÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar la denominación: CAPÍTULO II
CAPÍTULO II Disposiciones Derogatorias
DUOCENTÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar Ia Disposición Primera, redactada en los siguientes términos:
Primera: Se deroga la Ley sobre Residuos y Desechos Sólidos de fecha 21/Oct/2004, publicada en Gaceta Oficial Nª 38.068 de fecha 18/Nov/04.
DUOCENTÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar Ia supresión de la Disposición Derogatoria Segunda, del proyecto de ley original. DUOCENTÉSIMO DÉCIMO: Como consecuencia de la supresión anterior , la
Disposición Derogatoria Tercera, pasa a ser la Disposición Derogatoria Segunda, redactada en los siguientes términos: Segunda: Se excluye el servicio de aseo urbano y domiciliario de la regulación de precios y tarifas por parte de la Autoridad Nacional de Producción y Comercio, conforme a lo previsto en el Decreto 2.304 de fecha 05/Feb/03, publicado en Gaceta Oficial N° 37.626 de fecha 06/Feb/03.
DUOCENTÉSIMO DÉCIMO PRIMERO: Se propone aprobar
CAPÍTULO III Disposición Final: CAPÍTULO III Disposición Final
DUOCENTÉSIMO DÉCIMO SEGUNDO: Se propone aprobar la Disposición Final
Única, redactada en los términos siguientes: Única: Esta Ley entrará en vigencia transcurridos noventa (90) días a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Dado en Caracas, a los ... días de ... de 2010, 200 años de la Independencia, 160 años de la Federación y 10 años de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
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