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Matched Legal Cases: ['artículo 21', 'artículo 74', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10']

DOF: 14/01/2011
ACUERDO por el que se da a conocer la lista de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio en materia de seguridad pública a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal, así co
ACUERDO por el que se da a conocer la lista de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio en materia de seguridad pública a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal, así como la fórmula utilizada para su selección.
JOSE FRANCISCO BLAKE MORA, Secretario de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, párrafos noveno y décimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2, 4 y 18, fracción VII de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 8 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, y
Que el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas;
Que es necesario consolidar la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para cumplir con los fines de la seguridad pública;
Que la función de la seguridad pública se realiza por las Instituciones de Seguridad Pública de los diversos ámbitos de competencia;
Que de conformidad con el artículo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria es responsabilidad de los Titulares de las Dependencias, en el ámbito de su competencia, que la ministración de subsidios y transferencias con cargo a su presupuesto, se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables;
Que en términos del artículo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública en sus demarcaciones territoriales, tiene como objeto fortalecer el desempeño de sus funciones en materia de seguridad pública, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz públicos;
Que en términos de lo dispuesto en el precepto citado en el párrafo anterior, se establece que la fórmula utilizada para elegir el listado de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal deberá considerar, entre otros criterios, el número de habitantes y la incidencia delictiva; asimismo, se da cobertura a municipios con destinos turísticos, zonas fronterizas, municipios conurbados, así como a grupos de municipios que por su proximidad geográfica se vean afectados por la alta incidencia delictiva. De igual forma, con el propósito de cumplir los principios de equidad, proporcionalidad y racionalidad en el combate del fenómeno delictivo, entre los municipios elegibles, deberán considerarse, al menos, tres de cada entidad federativa;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, prevé en el Ramo 04 correspondiente a la Secretaría de Gobernación, los recursos del referido subsidio, y
Que en cumplimiento al artículo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación, el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación da a conocer el listado de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio antes referido; la fórmula utilizada para su selección, y el porcentaje de participación que representarán las aportaciones de recursos que realicen al fondo los municipios y el Distrito Federal, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA LISTA DE LOS MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES
TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL ELEGIBLES PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO
EN MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA A ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPIOS Y EL DISTRITO
FEDERAL, ASI COMO LA FORMULA UTILIZADA PARA SU SELECCION
PRIMERO.- El Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Gobernación, da a conocer la fórmula utilizada para la selección de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a los que se les otorgará el subsidio en materia de seguridad pública, considerando los siguientes criterios:
1. El número de habitantes en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y
2. La incidencia delictiva, que incluyó las variables siguientes:
â Los homicidios dolosos en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el periodo 2005-2009.
â Los secuestros en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el periodo 2005-2009.
â Otros delitos en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el periodo 2005-2009.
Se dio cobertura a municipios con destinos turísticos, fronterizos, conurbados; de igual forma, se dio cobertura a grupos de municipios que por su proximidad geográfica, se ven afectados por municipios o demarcaciones territoriales por la alta incidencia delictiva.
FORMULA DE ELEGIBILIDAD
Los recursos del subsidio en materia de seguridad pública a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal se distribuyeron entre 204 municipios y 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal conforme a la fórmula que refleja los criterios que estableció la H. Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011.
Los criterios se aplicaron sobre la totalidad de los municipios del país y demarcaciones territoriales del Distrito Federal conforme a la siguiente fórmula:
Donde cada una de las variables que la integraron fueron las siguientes:
ICC = Indice de criminalidad compuesto.
IC = Indice de criminalidad, como indicador de incidencia delictiva.
P = Población del municipio o demarcación territorial del Distrito Federal.
Elementos que integraron a las variables de la fórmula.
A. Indice de criminalidad.
El índice de criminalidad (IC ) fue definido como la suma del promedio de la variable Homicidios Dolosos (Hd ) multiplicado por el factor 0.35, más el promedio de la variable Secuestros (S ) multiplicado por el factor 0.35 y, más el promedio de la variable Otros Delitos (Od ) multiplicado por el factor 0.3. Las tres variables fueron reportadas bajo los diseños conceptuales del Instituto Nacional de Estadística y Geografía de Presuntos Delincuentes (1997-2008) y Procesados (2009), a nivel municipal y por demarcación territorial del Distrito Federal considerando el periodo 2005 a 2009.
IC = Indice de criminalidad
Hd = Homicidios dolosos por municipio y demarcación territorial del Distrito Federal en el periodo 2005 a 2009.
S = Secuestros por municipio y demarcación territorial del Distrito Federal en el periodo 2005 a 2009.
Od = Otros delitos, exceptuando homicidios dolosos y secuestros, por municipio y demarcación territorial del Distrito Federal en el periodo 2005 a 2009.
El promedio de la variable Hd se obtuvo de la sumatoria del dato anual de la variable Hd de un municipio o demarcación territorial del Distrito Federal del periodo 2005 a 2009, dividido entre el número de años (N) que comprendió el periodo señalado (5 años).
El promedio de la variable S se obtuvo de la sumatoria del dato anual de la variable S de un municipio o demarcación territorial del Distrito Federal del periodo 2005 a 2009, dividido entre el número de años (N) que comprendió el periodo señalado (5 años).
Análogamente, el promedio de la variable Od se obtuvo de la sumatoria del dato anual de la variable Od de un municipio o demarcación territorial del Distrito Federal del periodo 2005 a 2009, dividido entre el número de años (N) que comprendió el periodo señalado (5 años).
La población del municipio o demarcación territorial del Distrito Federal fue obtenida del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la cual aparece en su portal electrónico bajo el rubro de Resultados preliminares Censo de Población y Vivienda 2010.
C Indice de criminalidad compuesto.
El índice de criminalidad compuesto (ICC ) asigna un valor que se obtuvo de multiplicar, el índice de criminalidad (IC ) por la razón que resulta de dividir la población (P ) de un municipio o demarcación territorial del Distrito Federal entre 100,000 habitantes.
El índice resultante (ICC ), permitió jerarquizar, en función del número de delitos de cada uno de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el país, por cada 100,000 habitantes.
Los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio para la seguridad pública, se seleccionaron a través del listado jerarquizado por ICC de la totalidad de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal y con las consideraciones establecidas en el artículo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2011, cumpliendo con los principios de equidad, proporcionalidad y racionalidad en el combate del fenómeno delictivo, de la forma siguiente en el orden indicado:
a) Los tres municipios o demarcaciones territoriales de cada entidad federativa con mayor índice de criminalidad compuesto (ICC ).
b) Los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal con ICC mayor o igual a 450, que constituyen más del 90 (noventa) por ciento de este índice a nivel nacional y que no se encuentren en el inciso anterior.
c) Los municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal con un porcentaje acumulado de número de características mayor o igual a 65 (sesenta y cinco) por ciento, según la ponderación otorgada a cada una de ellas [Destinos Turísticos 35 (treinta y cinco) por ciento, Municipios Fronterizos 35 (treinta y cinco) por ciento, Municipios Conurbados 20 (veinte) por ciento y Afectados por Proximidad Geográfica 10 (diez) por ciento] y con un ICC mayor o igual a 100, este último por constituir el promedio nacional de delitos por año por cada cien mil habitantes, y que no se encuentren en los incisos anteriores.
d) Los municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal con un porcentaje acumulado de número de características mayor o igual a 10 (diez) por ciento, según la ponderación otorgada a cada una de ellas, mencionada en el inciso c), y con un ICC sea mayor o igual a 50, y que no se
encuentren en los incisos anteriores.
e) Los municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal jerarquizados con mayor ICC, y que no se encuentren en los incisos anteriores.
SEGUNDO.- Como resultado de la aplicación de la fórmula referida en el numeral primero del presente Acuerdo, el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Gobernación, da a conocer la lista de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio antes señalado.
Municipio / Demarcación
05 033
TERCERO.- El porcentaje de participación que representarán las aportaciones de recursos que realicen los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal será del 30 (treinta) por ciento de la aportación federal del subsidio para la seguridad pública, conforme lo siguiente:
PT = Presupuesto total.
AS = Aportación federal de recursos del subsidio en materia de seguridad pública a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal.
AM = Aportación municipal o de la demarcación territorial, que constituye el 30 (treinta) por ciento del AS.
CUARTO.- Para efectos de recibir los beneficios del subsidio a que se refiere el artículo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2011, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles señalados en el numeral segundo deberán sujetarse a lo dispuesto en las "Reglas para el otorgamiento del subsidio en materia de seguridad pública a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales", que al efecto se publiquen en el Diario Oficial de la Federación y a lo pactado en el convenio específico de adhesión correspondiente.
QUINTO.- A partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de las Reglas a las que se refiere el numeral precedente, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal señalados en el numeral segundo del presente Acuerdo, tendrán un plazo no mayor a ocho días naturales, para hacer del conocimiento del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública su aceptación sobre los beneficios de subsidio a que se refiere este Acuerdo; en el entendido de que, en caso de no recibir comunicación alguna en el plazo establecido, se entenderá que el municipio o la demarcación territorial del Distrito Federal correspondiente, declina al subsidio de mérito.
SEXTO.- La ministración de los recursos del subsidio en materia de seguridad pública para los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales para el presente Ejercicio Fiscal que resultaron beneficiarios, no implica la obligación de la Secretaría de Gobernación para otorgar dicho subsidio en ejercicios fiscales subsecuentes.
SEPTIMO.- Corresponderá al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a través de la unidad responsable que determine, interpretar para efectos administrativos, el presente Acuerdo, así como resolver aquellos casos no previstos en este ordenamiento.
SEGUNDO.- Se instruye al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para que emita las "Reglas para el otorgamiento del subsidio en materia de seguridad pública a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales", y el modelo de convenio específico de adhesión para el otorgamiento del subsidio a municipios, y realice las gestiones necesarias para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
TERCERO.- Se instruye al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para que suscriba los convenios específicos de adhesión respectivos, en términos de lo dispuesto por el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2011.
México, Distrito Federal, a los doce días del mes de enero de dos mil once.- El Secretario de Gobernación, José Francisco Blake Mora.- Rúbrica.