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Timestamp: 2018-01-24 08:15:23
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Matched Legal Cases: ['artículo 27', 'artículo 27', 'artículo 27', 'artículo 27', 'artículo 116', 'artículo 41', 'artículo 41', 'artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 41', 'artículo 55', 'artículo 56', 'artículo 56', 'artículo 27', 'Artículo 214']

MONITOREO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN CAPÍTULO - PDF
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Eduardo Miguélez Escobar
1 MONITOREO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN CAPÍTULO 6
2 6.1 FUNDAMENTOS DEL MONITOREO El objetivo del monitoreo es medir la forma en la que los medios de comunicación cumplen con lo que marca la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Electoral para el Estado de Sonora (CEES) y los lineamientos acordados por las autoridades electorales. Con el fin de determinar si se están respetando las regulaciones que contempla el Código Electoral para el Estado de Sonora, la Comisión de Monitoreo de Medios de Comunicación del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (CEE), vigila y supervisa, en tiempo y forma, el desarrollo del monitoreo de la propaganda electoral de los partidos políticos, alianzas, precandidatos y candidatos. De acuerdo con el artículo 27, inciso b), del CEE, es función de la Comisión de Monitoreo de Medios de Comunicación realizar el monitoreo de medios de comunicación con influencia en el Estado, así como el monitoreo de sitios de Internet, pantallas electrónicas, vallas publicitarias, espectaculares y cualquier medio parecido. En el numeral 5.1 de los lineamientos de monitoreo, se atribuye a la comisión en mención la facultad para realizar el monitoreo cuantitativo y cualitativo de los medios de comunicación mencionados anteriormente, ya sea de forma directa o a través de las empresas y asesores externos. El análisis cuantitativo se refiere al conteo de publicidad, notas, columnas, banners, medios fijos y móviles en espacios públicos y demás, es decir, hablamos de cuantitativo cuando hablamos de cantidad. 119
3 En el caso del análisis cualitativo, se evalúa la calidad de la cobertura que reciben los actores políticos. La evaluación puede ser positiva o negativa y esto se determina con los criterios de contexto y contenido de la información: el primero se refiere a la forma en que se enmarca la nota; el segundo, a los hechos declarados y al tono de la historia. Cabe señalar que se realizaron cuatro tipos de monitoreo: monitoreo informativo en radio, televisión y medios impresos; monitoreo de sitios de Internet; monitoreo de medios masivos de comunicación (relativo a spot y promocionales en radio y televisión), y monitoreo de espacios públicos. En los lineamientos de monitoreo, aprobados por el Pleno del Consejo el 17 de febrero del 212, los primeros tres tipos de monitoreo se definieron mediante tres licitaciones y fueron empresas externas las encargadas de llevarlos a cabo; la Coordinación de Monitoreo coadyuvó en la revisión de informes de monitoreo de las empresas contratadas para el monitoreo informativo, de medios electrónicos (spot y promocionales en radio y televisión) y de Internet. En el caso del monitoreo de espacios públicos, éste lo realizaron los consejeros suplentes distritales y municipales, los cuales recibieron previamente una capacitación y estuvieron en supervisión constante. Por último, es importante destacar que la utilidad del monitoreo consiste en que garantiza la equidad en la difusión de los actos proselitistas de los partidos políticos, aspirantes y candidatos. Con dicha información, la Comisión de Monitoreo de Medios de Comunicación coadyuva con la Comisión de Fiscalización en la determinación de gastos de medios de comunicación distintos a radio y televisión. 12
4 6.2 MONITOREO INFORMATIVO EN RADIO, TELEVISIÓN Y MEDIOS IMPRESOS En cumplimiento con las disposiciones del artículo 27 del Código Electoral para el Estado de Sonora, la comisión realizó un monitoreo de las transmisiones sobre las precampañas y campañas electorales en los programas de radio y televisión que difundieron noticias con contenido político y de las publicaciones impresas o en medios electrónicos que sobre ellas se realizaron con fines informativos. De acuerdo con los lineamientos de monitoreo, durante las precampañas y campañas del proceso electoral, se debe hacer monitoreo de la información noticiosa en radio, televisión y medios impresos de las declaraciones o actuaciones de los actores políticos, que produzcan nota informativa, artículos, entrevista, participación de la población, opiniones de comentaristas y conductores, fotografías y caricaturas que hagan referencias de carácter político. El objetivo de este monitoreo es tener una visión respecto a la equidad en los espacios informativos, trato o valoración de los medios con base en la presencia de actores políticos. El monitoreo informativo en radio y televisión lo llevó a cabo la empresa INFOCOM, S.A. de C.V. El monitoreo se realizó diariamente desde el 12 de marzo hasta el 3 de junio en el lapso comprendido de las 6: a las 24: horas, en los espacios noticiosos de las siguientes plazas: 121
5 a) b) Noticieros de radio: Agua Prieta, Caborca, Cananea, Ciudad Obregón, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Magdalena de Kino, Navojoa, Nogales, Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado. Noticieros de televisión: Ciudad Obregón, Hermosillo y Nogales. El monitoreo informativo en medios impresos permite identificar el grado de presencia de los actores políticos, el tratamiento cuantitativo y cualitativo de la nota informativa. Las plazas en las que se monitorearon medios impresos, de lunes a domingo, fueron: a) Medios impresos: Agua Prieta, Caborca, Cananea, Ciudad Obregón, Guaymas, Hermosillo, Naco, Navojoa, Nogales y San Luis Río Colorado. La empresa contratada para realizar el monitoreo informativo en radio, televisión y medios impresos entregó cinco informes parciales y un informe final que se publicaron conforme lo marca el Código Electoral para el Estado de Sonora en la página del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, dentro de los primeros cinco días de cada mes, como lo señala el artículo 27, inciso c). 122
6 RESULTADOS DEL MONITOREO INFORMATIVO EN RADIO, TELEVISIÓN Y MEDIOS IMPRESOS Del 12 de marzo al 3 de junio del 212, los medios de comunicación monitoreados publicaron información de los partidos políticos, precandidatos y candidatos del proceso electoral local en los espacios noticiosos en Sonora: El Partido Acción Nacional (PAN) con un registro de 13,923 notas, en las que por lo menos se menciona a un precandidato o candidato, funcionario del partido o se emite información sobre el partido. El Partido Nueva Alianza (PANAL) tuvo 9,52 notas con quien el PAN fue en candidatura común en la mayoría de los puestos a elección a partir del 29 de abril que iniciaron las campañas. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) con un registro de 8,985 notas y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) con un registro de 5,748 notas quienes fueron en candidatura común en la mayoría de los Ayuntamientos y distritos electorales, excepto en los que se registraron como Alianza Por un mejor Sonora para los Ayuntamientos de Hermosillo, Guaymas y Distritos VIII, IX, X, XI, XII y XIII, la cual tuvo 2,75 notas. El Partido de la Revolución Democrática (PRD) registró 2,797 notas. El Partido del Trabajo (PT) tuvo 1,845 notas. Movimiento Ciudadano con un registro de 1,28 notas. 123
7 PRESENCIA GLOBAL DE PARTIDOS POLÍTICOS Gráfica No. 1: Presencia global de partidos políticos. Notas en las que por lo menos un precandidato, candidato o funcionario del partido emite información o se le refiere. 124
8 PRESENCIA GLOBAL DE PARTIDOS POLÍTICOS Del 12 de marzo al 3 de junio del 212, los medios de comunicación monitoreados publicaron información de los partidos políticos, precandidatos y candidatos del proceso electoral local en los espacios noticiosos en Sonora: Partido o Alianza/Medio PRENSA RADIO TELEVISIÓN Partido Acción Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolución Democrática Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de México Movimiento Ciudadano Partido Nueva Alianza Alianza Por un mejor Sonora Tabla No. 1: Distribución de notas en prensa, radio y televisión. 125
9 PRESENCIA DE PARTIDOS POLÍTICOS POR MEDIO Partido Acción Nacional (PAN) Partido Revolucionario Institucional (PRI) Partido de la Revolución Democrática (PRD) Partido del Trabajo (PT) Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 176 Partido Nueva Alianza (PANAL) 184 Movimiento Ciudadano 2863 Alianza Por un Mejor Sonora 719 Gráfica No. 2: Presencia de partidos políticos por medio. Notas en las que por lo menos un precandidato, candidato o funcionario del partido emite información o se le refiere. 126
10 6.3 MONITOREO DE SITIOS DE INTERNET El monitoreo en sitios de Internet se hizo con el propósito de conocer el posicionamiento que tienen los actores políticos de ese medio y el costo de publicidad en banner. La empresa ADN y/o César Octavio Rodríguez Rubio fue la ganadora de la licitación, la cual presentó el listado de las 5 páginas electrónicas más importantes en el estado de Sonora, bajo los siguientes criterios: 1) Municipios donde tiene mayor influencia. 2) Número de visitas. 3) Clasificada: política, noticiosa, religiosa, entretenimiento. 4) Justificación de su influencia. Este monitoreo se realizó diariamente de las 6: a las 24 horas. La empresa contratada para realizar el monitoreo de sitios de Internet, entregó cinco informes parciales y un informe final que se publicaron conforme lo marca el Código Electoral para el Estado de Sonora en la página del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, dentro de los primeros cinco días de cada mes, como lo señala el artículo 27, inciso c). 127
11 RESULTADOS DEL MONITOREO DE SITIOS DE INTERNET Del reporte presentado por la empresa contratada, se destaca que del 12 de marzo al 28 de junio del 212, las páginas de Internet monitoreadas publicaron información de los partidos políticos, precandidatos y candidatos del proceso electoral local resultando en su quinto informe la valoración y presencia de notas tanto en el período de precampaña como campaña, lo siguiente: PRECAMPAÑA (12 de marzo al 1 de abril del 212) Alcaldía de Hermosillo 128
12 PRECAMPAÑA (12 de marzo al 1 de abril del 212) Alcaldía de Cajeme PRECAMPAÑA (12 de marzo al 1 de abril del 212) Alcaldía de Guaymas 129
13 PRECAMPAÑA (12 de marzo al 1 del abril de 212) Alcaldía de Navojoa PRECAMPAÑA (12 de marzo al 1 de abril del 212) Alcaldía de Nogales 13
14 PRECAMPAÑA (12 de marzo al 1 de abril del 212) Alcaldía de San Luis Río Colorado PRECAMPAÑA (1 al 3 de abril del 212) Alcaldías menores 131
15 PRECAMPAÑA (12 de marzo al 1 de abril del 212) Diputaciones locales CAMPAÑA (29 de abril al 28 de junio del 212) Alcaldía de Hermosillo MANUEL I. ACOSTA (ALIANZA POR UN MEJOR SONORA ) ENRIQUE COBOS ALCOCER (MC) MARÍA ANTONIETA LASO LÓPEZ (PRD) ALEJANDRO LÓPEZ CABALLERO (PAN)
16 CAMPAÑA (29 de abril al 28 de junio del 212) Alcaldía de Cajeme CAMPAÑA (29 de abril al 28 de junio del 212) Alcaldía de Guaymas 133
17 CAMPAÑA (29 de abril al 28 de junio del 212) Alcaldía de Navojoa CAMPAÑA (29 de abril al 28 de junio del 212) Alcaldía de Nogales JULIÁN MARTÍNEZ MUNGARÁY (MC) EDGAR ENRIQUE VALDEZ LÓPEZ (PT) FRANCISCO MENDÍVIL ESTRADA (PRD) RAMÓN GUZMÁN MUÑOZ (PRI-PVEM) MARCO ANTONIO MARTÍNEZ DABDOUB (PAN-PANAL) 134
18 CAMPAÑA (29 de abril al 28 de junio del 212) Alcaldía de San Luis Río Colorado CAMPAÑA (29 de abril al 28 de junio del 212) Alcaldías menores 135
19 136 CAMPAÑA (29 de abril al 28 de junio del 212) Diputaciones locales
20 6.4 MONITOREO DE MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN (SPOT Y PROMOCIONALES EN RADIO Y TELEVISIÓN) Es el monitoreo que se realiza de los promocionales de tiempos asignados por el Instituto Federal Electoral (spot) en medios de comunicación masivos (radio y televisión). Este monitoreo lo efectuó la empresa contratada Verificación y Monitoreo, S.A de C.V. Para este monitoreo, es necesario hacer mención del fundamento legal que nos permitió realizar el proyecto de pautado para los tiempos en radio y televisión en precampañas y campañas. El artículo 116 fracción IV, inciso i), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los partidos políticos accederán a la radio y televisión, conforme a las normas establecidas en el apartado B, de la base III, del artículo 41 de la propia norma constitucional; el propio artículo 41, base III, apartado B, precisa que para fines electorales en las entidades federativas el Instituto Federal Electoral administrará los tiempos que correspondan al Estado en radio y televisión en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate. 137
21 En el inciso a), prevé que para los casos de procesos electorales locales con jornadas comiciales coincidentes con la federal, el tiempo asignado en cada entidad federativa estará comprendido dentro del total disponible conforme a los incisos a), b) y c) del apartado A de dicha base. En el último párrafo del numeral invocado, la Constitución federal prevé que, cuando a juicio del Instituto Federal Electoral el tiempo total en radio y televisión a que se refieren este apartado y el anterior, fuese insuficiente para sus propios fines o los de otras autoridades electorales, determinará lo conducente para cubrir el tiempo faltante, conforme a las facultades que la ley le confiera. En congruencia con las disposiciones de la Constitución federal, el artículo 25, fracción II, del Código Electoral para el Estado de Sonora prevé que es derecho de los partidos, alianzas o coaliciones, acceder a los medios masivos de comunicación para el posicionamiento de sus candidatos o precandidatos en busca del voto ciudadano. Por su parte, el artículo 26 del mismo ordenamiento sonorense estipula que para el acceso a radio y televisión por parte de los partidos políticos se estará a lo dispuesto de la base III, del apartado B, del artículo 41 de la Constitución federal. 138
22 Por otro lado, el artículo 55.1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) establece que dentro de los procesos electorales federales, a partir del inicio de las precampañas y hasta el día de la jornada electoral, el Instituto Federal Electoral tendrá a su disposición 48 minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión. La norma electoral federal prevé en el punto 3 que el tiempo asignado será distribuido en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisión en cada estación de radio y canal de televisión. Que en los horarios comprendidos entre las seis y las doce horas y entre las dieciocho y las veinticuatro horas se utilizarán tres minutos por cada hora; en el horario comprendido después de las doce y hasta antes de las dieciocho horas se utilizarán dos minutos por cada hora. Para la determinación del número de mensajes por distribuir entre los partidos políticos, las unidades de medida son: treinta segundos, uno y dos minutos, sin fracciones y que el reglamento determinará lo conducente y que las pautas serán elaboradas considerando los mensajes totales y su distribución entre los partidos políticos; lo anterior, conforme a lo previsto en el artículo 56, puntos 4 y 5 del Cofipe. 139
23 El artículo 56.1 del Cofipe señala que durante las precampañas y campañas electorales federales, el tiempo en radio y televisión, convertido a número de mensajes asignables a los partidos políticos, se distribuirá entre ellos conforme al siguiente criterio: 3% del total en forma igualitaria y el 7% restante en proporción al porcentaje de votos obtenido por cada partido político en la elección para diputados federales inmediata anterior. En el punto 2 de la disposición federal, se establece que tratándose de precampañas y campañas en elecciones locales, la base para la distribución del 7% del tiempo asignado a los partidos políticos será el porcentaje de votación obtenido por cada uno de ellos en la elección para diputados locales inmediata anterior, en la entidad federativa de que se trate. Con fecha 14 de noviembre del 211, se aprobó por el Consejo General del Instituto Federal Electoral los criterios para la asignación y distribución de tiempos en radio y televisión aplicable a los procesos electorales locales con jornada electoral coincidente con la federal. Es por ello que en atención a todo lo anterior se propusieron los anteproyectos de pautados para la transmisión de mensajes de los partidos políticos en radio y televisión, durante las precampañas y campañas electorales de diputados y Ayuntamientos en el Proceso Electoral Ordinario , ante la Comisión de Monitoreo de Medios de Comunicación y con la presencia de los comisionados de los partidos políticos primero en reunión de trabajo y posteriormente en sesión ordinaria de la comisión, el 1 de febrero del 212; los cuales fueron aprobados por el Pleno del Consejo el 1 de febrero del 212 y por el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral el 16 de febrero del 212, en el acuerdo ACRT/9/
24 En los siguientes recuadros se puede apreciar de manera clara la información que se aprobó por segmentos. PRECAMPAÑA (Primer segmento del 12 de marzo al 29 de marzo) DURACIÓN PARTIDOS DIAS MINUTOS PROMOCIONALES DIARIOS PROMOCIONALES PERIODO 3 SEGUNDOS PROMOCIONALES PRECAMPAÑA 3 SEGUNDOS PARTIDOS PORCENTAJE DE VOTACIONES % PAN PRI PRD PT PVEM MC NA Spot para autoridad electoral TOTAL 1.% 141
25 PRECAMPAÑA (Primer segmento del 12 al 29 de marzo) Cálculo de distribución de los meses de precampaña para el proceso electoral en Sonora DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLÍTICOS SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN CÁLCULO DE DISTRIBUCIÓN DE LOS MESES DE PRECAMPAÑA PARA EL PROCESO ELECTORAL SONORA DIÁS: 18 TOTAL DE PROMOCIONALES DE 3 SEGUNDOS EN CADA ESTACIÓN DE RADIO O CANAL DE TELEVISIÓN: 432 PROMOCIONALES PARTIDO O COALICIÓN promocionales (3%) se distribuye de manera igualitaria entre el número de partidos contendientes (A Fracciones de promocionales sobrantes de 3% igualitario Porcentaje correspondiente al 7% (resultados de la última elección de diputados locales) Fracciones de promocionales sobrantes del 7% promocional Partido Acción Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolución Democrática Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de México Movimiento Ciudadano Partido Nueva Alianza TOTAL %
26 32.4 promocionales (7% distribución promocional) % fuerza electoral de los partidos con representación en el Congreso PROMOCIONALES QUE LE CORRESPONDEN A CADA PARTIDO POLÍTICO SUMA DE FRACCIONES DE LOS EXCEDENTES DEL 3% Y 7%
27 PRECAMPAÑA (Segundo segmento del 3 de marzo al 28 de abril) Cálculo de distribución de los meses de precampaña para el proceso electoral en Sonora DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLÍTICOS SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN CÁLCULO DE DISTRIBUCIÓN DE LOS MESES DE PRECAMPAÑA PARA EL PROCESO ELECTORAL SONORA DIÁS: 3 TOTAL DE PROMOCIONALES DE 3 SEGUNDOS EN CADA ESTACIÓN DE RADIO O CANAL DE TELEVISIÓN: 42 PROMOCIONALES PARTIDO O COALICIÓN 126 promocionales (3%) se distribuye de manera igualitaria entre el número de partidos contendientes (A) Fracciones de promocionales sobrantes de 3% igualitario Porcentaje correspondiente al 7% (resultados de la última elección de diputados locales) Fracciones de promocionales sobrantes del 7% promocional Partido Acción Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolución Democrática Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de México Movimiento Ciudadano Partido Nueva Alianza TOTAL %
28 294 promocionales (7% distribución promocional) % fuerza electoral de los partidos con representación en el Congreso PROMOCIONALES QUE LE CORRESPONDEN A CADA PARTIDO POLÍTICO ( B + E ) SUMA DE FRACCIONES DE LOS EXCEDENTES DEL 3% Y 7%
29 PRECAMPAÑA (Segundo segmento del 3 de marzo al 28 de abril) DURACIÓN PARTIDOS DIAS MINUTOS PROMOCIONALES DIARIOS PROMOCIONALES PERIODO 3 SEGUNDOS PROMOCIONALES PRECAMPAÑA 3 SEGUNDOS PARTIDOS PORCENTAJE DE VOTACIONES % PAN PRI PRD PT PVEM MC NA Spot para autoridad electoral TOTAL 1.% 146
30 CAMPAÑA (Tercer segmento del 29 de abril al 27 de junio) DURACIÓN PARTIDOS DIAS MINUTOS PROMOCIONALES DIARIOS PROMOCIONALES PERIODO 3 SEGUNDOS PROMOCIONALES PRECAMPAÑA 3 SEGUNDOS PARTIDOS PORCENTAJE DE VOTACIONES % PAN PRI PRD PT PVEM MC NA Spot para autoridad electoral TOTAL 1.% 147
31 CAMPAÑA (Tercer segmento del 29 de abril al 27 de junio) Cálculo de distribución de los meses de campaña para el proceso electoral en Sonora DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLÍTICOS SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN CÁLCULO DE DISTRIBUCIÓN DE LOS MESES DE CAMPAÑA PARA EL PROCESO ELECTORAL SONORA DIÁS: 6 TOTAL DE PROMOCIONALES DE 3 SEGUNDOS EN CADA ESTACIÓN DE RADIO O CANAL DE TELEVISIÓN: 18 PROMOCIONALES PARTIDO O COALICIÓN 54 promocionales (3%) se distribuye de manera igualitaria entre el número de partidos contendientes (A) Fracciones de promocionales sobrantes de 3% igualitario Porcentaje correspondiente al 7% (resultados de la última elección de diputados locales) Fracciones de promocionales sobrantes del 7% promocional Partido Acción Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolución Democrática Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de México Movimiento Ciudadano Partido Nueva Alianza TOTAL %
32 126 promocionales (7% distribución promocional) % fuerza electoral de los partidos con representación en el Congreso PROMOCIONALES QUE LE CORRESPONDEN A CADA PARTIDO POLÍTICO ( B + E ) SUMA DE FRACCIONES DE LOS EXCEDENTES DEL 3% Y 7%
33 El monitoreo de promocionales de tiempos asignados por el IFE (promocional, spot o mensaje) en medios de comunicación masivos se efectuaron diariamente en los horarios comprendidos de las 6: a las 24: horas de transmisión de las empresas televisivas y radiofónicas de las siguientes plazas: a) b) Estaciones de radio: Agua Prieta, Caborca, Cananea, Ciudad Obregón, Guaymas, Hermosillo, Navojoa, Nogales, Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado. Señales de televisión: Agua Prieta, Caborca, Cananea, Ciudad Obregón, Guaymas, Hermosillo, Navojoa, Nogales, Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado. La empresa contratada para realizar el monitoreo de medios masivos de comunicación entregó cinco informes parciales y un informe final que se publicaron conforme lo marca el Código Electoral para el Estado de Sonora en la página del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, dentro de los primeros cinco días de cada mes, como lo señala el artículo 27, inciso c). 15
34 RESULTADOS DEL MONITOREO DE MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN (SPOT Y PROMOCIONALES EN RADIO Y TELEVISIÓN) Derivado del informe presentado por la empresa, referente al monitoreo cuantitativo de medios masivos de comunicación, se presenta la tabla no. 4, que muestra la actividad transmitida en radio y televisión de spot o promocionales por partido político: ACTOR RADIO TELEVISIÓN TOTAL PAN 74,659 21,429 96,88 PRI 6,22 17,176 77,396 PRD 2,154 5,751 25,95 PT 13,56 3,723 16,779 PVEM 14,339 4,63 18,42 NA 18,215 5,5 23,715 MC 1,387 2,942 13, ,3 6, ,614 Tabla No. 11: Actividad en radio y televisión (spot) por partido político. 151
35 ACTIVIDAD EN MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN POR PARTIDO POLÍTICO Gráfica No.19: Actividad en radio y televisión (spot) por partido político. 152
36 6.5 MONITOREO DE PROPAGANDA EN ESPACIOS PÚBLICOS El monitoreo de propaganda en espacios públicos tuvo por objeto identificar y cuantificar la propaganda política y electoral de los aspirantes, precandidatos, candidatos y partidos políticos que se publicitaron en espacios públicos con el propósito de llevar un registro y testimonio de dicha propaganda basada en pantallas electrónicas y similares, así como en vallas publicitarias, espectaculares y cualquier otro medio análogo. De acuerdo con los lineamientos de monitoreo, los consejeros suplentes de los consejos distritales y municipales electorales auxiliaron a la comisión realizando el monitoreo en espacios públicos de acuerdo con las áreas de responsabilidad que la comisión de monitoreo asignó. Para realizar el monitoreo en espacios públicos, los consejeros suplentes distritales y municipales realizaron recorridos en las áreas de responsabilidad asignadas con la finalidad de registrar la propaganda y reportar a la comisión, la publicidad colocada por los precandidatos, candidatos, partidos políticos o alianzas. El Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana celebró convenio con 22 Ayuntamientos para fijar reglas generales para la colocación y fijación de propaganda electoral en elementos de equipamiento urbano durante el proceso electoral , estos fueron: Aconchi, Arizpe, Arivechi, Bacadéhuachi, Bacanora, Bácum, Baviácora, Granados, Guaymas, Hermosillo, Huachinera, Huásabas, Moctezuma, Naco, Nácori Chico, Nacozari de García, Nogales, Opodepe, Puerto Peñasco, San Felipe de Jesús, Tubutama y Benito Juárez. 153
37 Durante el recorrido de su área de responsabilidad, los consejeros suplentes distritales y municipales llevaron una bitácora de su trabajo, así como formatos de registros, tomaron evidencias y pruebas fotográficas y/o video, asi como una carta de justificación en caso de no hacer registros en el Sistema Global de Información (SGI). Para ello se elaboró un manual de capacitación destinado a brindarle al monitorista, de manera sencilla y práctica, los conocimientos necesarios para ejercer sus funciones. La metodología del monitorista fue la siguiente: Los encargados de realizar el monitoreo en espacios públicos fueron los 279 consejeros suplentes distritales (63) y municipales (216) del estado, los cuales auxiliaron a la Comisión de Monitoreo de Medios Masivos de Comunicación, de acuerdo con las áreas de responsabilidad que se les asignaron. Las áreas de responsabilidad son espacios geográficos que comprenden la cartografía de las secciones electorales, nomenclatura de las calles y avenidas, así como vías de comunicación que se les asignó para la cual se entregaron mapas que facilitaron el trabajo. En un plan semanal de trabajo se detallaron horarios, días y zonas por recorrer. La finalidad de realizar el monitoreo de espacios públicos fue detectar y reportar la propaganda desplegada por los partidos políticos, alianzas, coaliciones, precandidatos y candidatos. 154
38 Las actividades que realizaron los monitoristas fueron detectar, registrar y obtener evidencias gráficas (fotografía y video). El registro se llevó a cabo en el formato de bitácora. Los datos recabados en la bitácora se respaldaron de manera digital al subirlos al Sistema Global de Información (SGI), con las evidencias correspondientes. A continuación se muestra un diagrama de flujo donde se puede observar de manera concreta las actividades del monitorista: MONITOREO DE PROPAGANDA EN ESPACIOS PÚBLICOS Los Consejeros Suplentes delimitan las secciones a monitorear por semana. Se envía Plan semanal de Trabajo. Inicia el recorrido con identificación y mapa con área de responsabilidad. Se detectan evidencias gráficas de propaganda local? Obtener evidencia gráfica (fotos y/o video) NO Continuar con el recorrido FIN Cumple con el Artículo 214 del Código Electoral para el Estado de Sonora? SI Registrar botácora SI NO Se detectan evidencias gráficas de propaganda local? Levantar Acta Circunstanciada NO Hacer una carta de justificación Notificar al área de Monitoreo del CEE Notificar al área de Monitoreo del CEE Se turna a la Dirección de Asuntos Jurídicos Fin del recorrido FIN Registrar información en SGI SI FIN Imagen No. 1: Diagrama de flujo para realizar el monitoreo de espacios públicos. 155
39 En los casos donde se encontró o recibió queja de propaganda electoral en los lugares y términos contrarios a lo establecido por el Código Electoral, el monitorista levantó un acta circunstanciada, la cual se envió a la Coordinación de Monitoreo con los anexos (imágenes o grabaciones) dentro de un plazo no mayor de 24 horas y esta, a su vez, se turnó a la Dirección de Asuntos Jurídicos para los efectos legales correspondientes. La propaganda presuntamente irregular es aquella que se contrapone con lo estipulado en el Código Electoral para el Estado de Sonora, entre otras que denigre a las instituciones y a los propios partidos o calumnie a las personas; las que se refieren a la colocación de propaganda electoral, etcétera. La Coordinación de Espacios Públicos se encargó de revisar, validar y enviar a la Presidencia de la Comisión de Monitoreo de Medios Masivos de Comunicación el resumen estadístico con los resultados del monitoreo de propaganda en espacios públicos. RESULTADOS DEL MONITOREO DE PROPAGANDA EN ESPACIOS PÚBLICOS Como resultado del informe final del monitoreo de espacios públicos, se presenta la siguiente tabla que muestra la distribución de medios (fijos y móviles) por partido político: 156
40 MEDIOS PARTIDO PAN PRI PRD PT PVEM MC NA PAN- NA PRD- PT ESPECTACULAR BARDAS CARTEL INFLABLES 1, LONA 1, IMPRESOS PANTALLA ELECTRÓNICA 11 PANTALLA RODANTE PARABÚS PENDÓN PERIFONEO 8 27, ,36 2, , PUBLIVALLA VEHÍCULO OTRO Tabla No. 12: Distribución de medios (fijos y móviles) por partido político. Cabe señalar que de acuerdo con el Manual de Monitoreo de Propaganda en Espacios Públicos, en el caso de registrar material impreso como globos, volantes y calcomanías, entre otros, se contabilizó como uno (1) ante la imposibilidad de conocer la producción total. Por otro lado, en la citada bitácora se tenía la opción de elegir otro en la sección de medios fijos o móviles, así el monitorista anotó el nombre del medio al que hace referencia en la sección de observaciones. 157
41 A continuación se muestran las gráficas que contienen la información registrada por medio y por partido político: ANUNCIO ESPECTACULAR Gráfica No. 2: Propaganda registrada en anuncios espectaculares. BARDAS Gráfica No. 21: Propaganda registrada en bardas. 158
42 CARTEL O PÓSTER Gráfica No. 22: Propaganda registrada en cartel o póster. INFLABLES Gráfica No. 23: Propaganda registrada en inflables. 159
43 PENDÓN O GALLARDETE Gráfica No. 24: Propaganda registrada en pendón o gallardete. MATERIALES IMPRESOS (CAMISETAS, GORRAS, VOLANTES, ETC.) Gráfica No. 25: Propaganda registrada en material impreso. 16 El registro del material impreso, como globos, volantes y calcomanías, entre otros, se contabilizó como uno (1) ante la imposibilidad de conocer la producción total.
44 LONA O MANTA Gráfica No. 26: Propaganda registrada en lona o manta. PANTALLA RODANTE Gráfica No. 27: Propaganda registrada en pantalla rodante. 161
45 PANTALLA ELECTRÓNICA Gráfica No. 28: Propaganda registrada en pantalla electrónica. PARABÚS Gráfica No. 29: Propaganda registrada en paradas de autobús. 162
46 PERIFONEO Gráfica No. 3: Propaganda registrada en perifoneo. PUBLIVALLA Gráfica No. 31: Propaganda registrada en publivalla. 163
47 VEHÍCULO (CALCOMANÍA, CUBIERTA TOTAL, CUBIERTA LATERAL, DOVEL, MEDALLÓN) Gráfica No. 32: Propaganda registrada en vehículos. 164
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