Source: http://docplayer.fi/16698134-Kuhmoisten-kunta-poytakirja-8-2015-196-kunnanhallitus-18-05-2015-aika-18-05-2015-klo-16-00-17-30-kuntala-valtuustosali.html
Timestamp: 2018-08-17 08:16:59+00:00
Document Index: 21456017

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Aika klo 16:00-17:30. Kuntala, valtuustosali. - PDF
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Aika klo 16:00-17:30. Kuntala, valtuustosali.
Download "Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/2015 196. Kunnanhallitus 18.05.2015. Aika 18.05.2015 klo 16:00-17:30. Kuntala, valtuustosali."
1 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Aika klo 16:00-17:30 Paikka Kuntala, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 134 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kokouksen työjärjestys Kuhmoisten kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:öön sekä takaus Kuntarahoitukselle ja välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:ssä 138 Kuntakohtaisen laajakaistayhtiön Kuhmoisten Verkkopalvelut Oy:n" perustaminen 139 Muut asiat
2 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Malin Kimmo puheenjohtaja Aittolahti Lea jäsen Hellstén Henna jäsen Järvenpää Juha jäsen Manninen Susanna jäsen saapui klo Sarvala Silmu jäsen Sumioinen Jarkko jäsen Pitkäniemi Mira kvalt:n pj Simola Ossi kvalt:n I varapj Luukkanen Sanna hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä Poissa Launonen Kari kvalt:n II varapj Heusala Anne kunnanjohtaja Muu Kummala Arto kehittämisasiamies klo Käsitellyt asiat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Kimmo Malin puheenjohtaja Sanna Luukkanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuhmoisissa / 2015 Lea Aittolahti pöytäkirjan tarkastaja Henna Hellstén pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä kunnanviraston hallintotoimistossa
3 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 134 Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
4 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Khall 135 Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkas ta jik si Lea Aittolahden ja Henna Hellsténin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
5 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kokouksen työjärjestys Khall 136 Hallintosäännön 42 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mu kaises sa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokous kut sus sa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouk sen työjärjestykseksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kokouksen alussa kehittämisasiamies Arto Kummala oli kutsuttu kokouk seen asioihin 137 ja 138 liittyen.
6 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kuhmoisten kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:öön sekä takaus Kuntarahoitukselle ja välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski-Suomen Va lo kui tu ver kot Oy:ssä Khall 137 Valmistelija: kehittämisasiamies, puh Kuhmoisten kunnanvaltuusto on tekemällään päätöksellä läh te nyt Keski-Suomen liiton ja muiden Keski-Suomen kuntien kanssa valmistelemaan Laajakaista kaikille -hanketta. Hankkeen tar koituk se na on ollut saada laajakaista yhteys ennen kaikkea ha ja-asutus alu eel le, mutta myös taajamiin. Kunnanvaltuusto hyväksyi Verkko-osuuskunta Kuus kaistan tekemän tarjouksen laajakaistan toteuttamisesta. Kunta hyväksyi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ja Kuhmoisten kunnan vä li sen operaattorisopimuksen. Kuhmoisten kunta nimesi Laajakaista kaikille -hankkeen oh jaus ryhmän Ohjausryhmän työ keskeytyi syksyllä 2013 kun selvi si, että Kuuskaista ei kykene rakentamaan verkkoa. Kunnanvaltuusto päätti ( 70) myöntää Verk ko-osuus kunta Kuuskaistalle omavelkaisen takauksen ( ). Takauksen eh to na oli muun muassa Finnveran 50 %:n takaus. Finnvera ei myön tä nyt Kuuskaistalle 50 %:n takausta, joten kunnan myöntämä eh dol li nen takaus raukesi. Syyskuussa 2013 Verkko-osuuskunta Kuuskaista ajautui ta lou del lisiin vaikeuksiin eikä osuuskunta kyennyt saamaan hanketta pää tökseen. Marraskuussa 2013 perustettiin Keski-Suomen laa ja kais tahank kees sa mukana olevien kuntien kesken selvitystyöryhmä. Työryh män tavoitteena oli löytää paras mahdollinen ratkaisu laa ja kais tahank keen loppuun saattamiseksi. Alkuvuodesta 2014 sel vi tys työ ryhmä esitti, että hankkeessa mukana olevat kunnat perustavat yh teisen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n. Laajakaista kaikille -hankkeessa olevat kunnat Jyväskylää lukuun otta mat ta käsittelivät selvitystyöryhmän tekemän esityksen viidentoista kun nan yhteisestä Verkkoholding Oy:stä, jolla laajakaistaverkon raken ta mi nen varmistetaan. Kuhmoisten kunnanvaltuusto teki ( 15) myönteisen päätöksen lähteä mukaan Kes ki-suomen Verkkoholdingyhtiöön selvitystyöryhmän esityksen mukaan. Kes ki-suo men viidestätoista kunnasta kolme kuntaa tekivät pää töksen, jonka mukaan he eivät lähde selvitystyöryhmän esittämin ehdoin mukaan esitettyyn osakeyhtiöön. Näin ollen esitetty hanke kaatui. Keski-Suomen kunnat perustivat uuden selvitystyöryhmän, joka lähti val mis te le maan kahdentoista kunnan yhteistä Verkkoholding Oy:tä. Sel vi tys työ ryh män työn valmistuttua se teki uuden esityksen kuntien
7 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus yh tei ses tä Verkkoholding Oy:stä. Kuhmoisten kunnanvaltuusto teki ko kouk ses saan ( 26) päätöksen olla lähtemättä mukaan esi tet tyyn Keski-Suomen Verkkoholding osakeyhtiöön. Keski-Suomen kuntien perustama työryhmä on käynyt neuvotteluja laa ja kais ta hank kees sa olevan tilanteen ratkaisemiseksi yhdessä Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:n kanssa, jotta kuntiin olisi mahdol lis ta saada toimivat verkkoyhteydet hankeajan puitteissa. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy on käynyt myös Verkko- osuuskun ta Kuuskaistan kanssa tarkentavia neuvotteluja, jotta lii ke toi minta kaup pa olisi mahdollista tehdä ja Keski-Suomen kuntien olisi mahdol lis ta siirtää laajakaistaan liittyvä liiketoiminta Keski-Suomen Verkko hol ding osakeyhtiöön ja sitä kautta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:öön. Työryhmän ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n esitys on nyt käsittelyssä. Kuhmoisten kunta perusti ( 116) laajakaistan sel vi tys työryh män etsimään vaihtoehtoisia ratkaisuja laajakaistan to teut ta miseen Kuhmoisten kunnan alueelle. Tavoitteena on ollut löytää laa jakais tan toteuttamismalli, joka on taloudellisesti kannattava ja jolla tur va taan valtion laajakaistatuki ( ). Työryhmä on sel vit tänyt erilaisia vaihtoehtoja ja työryhmän mielestä Kuhmoisten kunnan kan nal ta paras laajakaistan toteuttamistapa on perustaa oma kun takoh tai nen laajakaistayhtiö (kokous ). 1. Taustaa Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annettu laki (1186/2009, jäljempänä Laajakaistatukilaki ) mahdollistaa laa ja kaista ra ken ta mi sen tukemisen valtion varoista. Tukea myönnetään ra jatul le harvaan asutulle alueelle rakennettavaan verkkoon. Tuen edelly tyk se nä on, että tuen saaja sitoutuu siihen, että tuen avulla ra kenne tus sa viestintäverkossa tarjotaan palveluita vähintään 10 vuoden ajan. Keski-Suomen liitto kilpailutti vuosina laajakaistatukilain sää tä mäl lä tavalla Keski-Suomen haja-asutusalueen supernopeiden tie to lii ken ne yh teyk sien toteuttamisen kuntakohtaisina hankkeina. Kuh mois ten hankkeen toteuttajaksi ja tuen saajaksi valikoitui Verkko-osuus kun ta Kuuskaista (operaattorisopimus, liite 1). Verkkoosuus kun ta Kuuskaista ei kuitenkaan kyennyt järjestämään to teu tukses sa tarvittavaa rahoitusta. Laajakaistahankkeen toteutumisen varmistamiseksi Keski-Suomen kuu si kuntaa ovat perustaneet Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n, jo ka omistaa 90 % Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:stä, jolle ko. kuu den kunnan em. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa tehdyt ope raat to ri so pi muk set on siirretty. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja tähtää kannattavaan
8 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus lii ke toi min taan. Se on rakentanut jo valmiiksi neljän kunnan tu ki - alu eet, jotka jo pää osin ovat toiminnassa. Lisäksi Keski-Suomen Va lo kui tu ver kot Oy on aloittanut kaupallisen verkon rakentamista. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n investointi- ja ra hoi tus suun ni telma ilmenee oheisesta liitteestä Asian valmistelu Verkko-osuuskunta Kuuskaista, jonka kanssa Kuhmoisten kunnalla on voimassa oleva operaattorisopimus, ei ole saanut rahoitusta eikä se ole pystynyt jatkamaan operaattorisopimuksen mukaista laa jakais tan rakentamista. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan taloudellinen ti lan ne on erittäin huono ja kunnan sille maksamat maksut uhkaavat men nä hukkaan, jos Verkko-osuuskunta Kuuskaista ajautuisi esimer kik si konkurssiin. Operaattorisopimuksen tarkoittama urakoitsija, Työyhteenliittymä TYL Telog Oy ja Otera Oy on sopimussuhteessa Verkko-osuuskunta Kuus kais taan kuntien valokuituverkon rakentamisen osalta, mitkä so pi muk set ovat edellä todetulla tavalla siirtymässä Keski-Suomen Va lo kui tu ver kot Oy:lle. Keski-Suomen Verkkoholdingin Oy:n ny kyisten omistajakuntien osalta operaattorisopimukset on vastaavalla taval la siirretty Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta Keski-Suomen Va lokui tu ver kot Oy:lle. Kunta edellyttää, että Työyhteenliittymä Telog ja Ote ra Oy antaa valmistelijan päätösesityksen kohdassa 10. tar kemmin esitetyn vastaantulon niiden kuntien alueella, joissa Työ yh teenliit ty mä Telog ja Otera Oy toimii urakoitsijana. Kunta edellyttää, että tukikelpoinen alue ehditään rakentamaan valmiik si tukipäätöksissä edellytettyjen määräaikojen puitteissa. Jos jokin urakoitsijoista ei pysty rakentamaan määräajan sisällä tu ki kelpois ta aluetta, Keski-Suomen Valokuituverkot Oy päättää ja rajaa han ke alu een, minkä jälkeen kunta hakee yhdessä Keski- Suomen Va lo kui tu ver kot Oy:n kanssa hankealueen pienentämistä Kes ki-suomen liitolta. Laajakaistan rakentaminen valmiiksi vaatii kuitenkin rahoitusta Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:lle, mikä järjestettäisiin sen pää omista jan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n kautta siten, että Keski-Suo men Verkkoholding Oy lainaa tarvittavat varat Kun ta ra hoi tuksel ta, mille lainalle kunta antaisi takauksen. Lisäksi kunta tulisi omista jak si Keski-Suomen Verkkoholding Oy:öön tekemällä yhtiöön pääoma si joi tuk sen. Kunta saisi Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n kautta välillisesti omis tuk seen sa sen laajakaistaverkon, johon sillä olisi tullut olemaan Verk ko-osuus kun ta Kuuskaistan operaattorisopimuksen mukaan vain käyttöoikeus.
9 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Esityksen pääasiallinen sisältö 1) Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakentamat laa ja kais ta ver kot siirretään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle. Siir to tapahtuu liiketoimintakauppana tasearvolla, vähennettynä erikseen neuvotellulla yleiskustannusalennuksella. 2) Kunta tulee omistajaksi em. Verkkoholdingiin tekemällä siihen pää oma si joi tuk sen. Keski-Suomen Verkkoholding Oy tulee omis tamaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n 100 %:sesti Kuuskaistan Pal ve lut Oy:n luopuessa kuntien edellyttämällä tavalla 10 %:n omistuk ses taan yhdellä (1) eurolla. 3) Kunta antaa omavelkaisen takauksen Kuntarahoitukselle Keski-Suo men Verkkoholding Oy:n ottaman lainan vakuudeksi kunnan alu een verkon rakentamiseksi. 4) Kuuskaistan Palvelut Oy on huolehtinut Keski-Suomen Va lo kui tuver kot Oy:n verkon rakentamiskonsultoinnista osapuolten välillä tehdyn palvelusopimuksen perusteella. Palvelusopimus ei tule kos kemaan uusien Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omistajakuntien toi min taa. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy voi lähtökohtaisesti vapaas ti tilata kunnan alueen rakentamiskonsultoinnin haluamaltaan ta hol ta. 4. Hankkeen hyödyt ja merkitys Hanke on tärkeä kunnalle elinkeinopoliittisesti koko kunnan alueen ja erityisesti haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Perimmäisenä tavoitteena on kansa lais ten ja yritysten tasa-arvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riip pumat ta. Etuina ovat lähes rajaton tietoliikenteen kapasiteetti ja nopeus myös haja-asutusalueilla. Verkon suunnittelu ja rakentaminen to teu tuu tehokkaammin ja taloudellisemmin, koska koko alueen voima va rat yhdistetään, minkä lisäksi EU- ja kansallinen tuki saadaan hyö dyn net tyä maksimaalisesti, mikä alentaa sekä kuntien että Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:n investointikustannuksia. Yritystoiminnan edellytykset ja kilpailukyky paranevat sekä kan salais ten palveluiden saanti ja osallistumismahdollisuudet paranevat, mi kä mahdollistaa uusien palveluiden ja liiketoiminnan kehittämisen. Verk ko perustuu tehokkaimpaan mahdolliseen tie to lii ken ne yh teysmuo toon eli valokuitutekniikkaan. Myös kunnat voivat siirtää omia yh teyk si ään ja palvelutarjontaansa omaan yhtiöön, joka mah dol listaa merkittävät säästöt. 5. Hankkeen rahoitus ja kustannukset kunnalle Laajakaistatukilain mukainen verkko-operaattorin omarahoitus to teute taan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n kautta.
10 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kunnan alueen laajakaistaan liittyvän verkko-omaisuuden hankinta Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:öön, sen rakentaminen loppuun ku ten myös muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kun ta ra hoi tuk sesta saatavalla lainalla, jonka kunta takaa. Keski-Suomen Verk ko holding Oy ottaa lainan, jonka kunta takaa. Takauksen määrä on lasket tu kuntakohtaisen laajakaistaverkkojen ko ko nais ra ken ta mis kustan nus ten perusteella. Keski-Suomen Verkkoholding Oy siirtää laina tut varat Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n käyttöön verkko-omai suu den hankkimiseksi ja verkon loppuun rakentamisen rahoit ta mi sek si ensisijaisesti oman pääomanehtoisesti. Laajakaistahankkeen toteutukseen tarvittava kunnan omarahoitus ja sii hen liittyvä takausvastuu ilmenee taulukosta (liite 3). Omis tusosuus määräytyy kuntien alueille suunniteltujen verkkojen arvojen mu kai ses sa suhteessa ja kunta saisi Keski-Suomen Verk kohol ding Oy:n osaketta. Keski-Suomen Verkkoholding Oy ottaa Kuntarahoitukselta yhden kaik kien uusien kuntien osuudet kattavan lainan, jota se nostaa erissä sitä mukaa kun kunnat antavat takauksia. Kuhmoisten kunnan osal ta Keski-Suomen Verkkoholding Oy voi nostaa lainan kunnan an net tua takauksen. Kuhmoisten kunnan alueella laajakaistatukilain mukaisen run ko verkon ja liityntäverkon kokonaiskustannusarvio on noin euroa, josta tukikelpoinen valokuituverkko euroa, tu ki kel voton valokuituverkko euroa ja muut kustannukset eu roa. Em. määrästä valtion tai EU:n laajakaistatukilain mukaista tukea on mahdollista saada enintään euroa ja em. tuen ehto na oleva laajakaistatukilain edellyttämä kunnan oma tuki on enintään noin euroa. Eri kuntien tukiprosenttiosuudet vaih te levat 8 % / 21,78 % / 33 %. 6. Kunnan takaus, takauksen vastasitoumus ja vastasitoumuksen va kuus Hankkeen toteuttaminen edellyttää kunnan omavelkaista takausta Verk ko hol din gin Kuntarahoituksesta ottamalle lainalle. Laina käy tetään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n pääomittamiseen verkko-omai suu den hankkimiseksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta ja ver kon rakentamiseksi valmiiksi. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osa kas kun nat osallistuvat takaukseen verkkoinvestoinnin mu kai sessa suhteessa. Keski-Suomen Verkkoholding Oy antaa kunnille vasta si tou muk sen takauksista ja takauksien vastavakuudeksi Keski-Suo men Valokuituverkot Oy panttaa yrityskiinnityksensä kau pungeil le ja kunnille, jotka saavat oikeuden tähän vastavakuuteen takauk sien mukaisessa suhteessa. Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan sen vuok si, että laajakaistahankkeelle ei ole saatavissa yksityistä
11 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus to teut ta jaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät to teu du kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen mark ki na-ana lyy sin tietojen perusteella. Julkisen tuen tar jous kil pai lutuk ses sa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus Verkko-osuuskunta Kuuskais tal ta, mutta se ei ole pystynyt toteuttamaan hanketta loppuun saak ka. Näin ollen alueelliset tekijät huomioiden takaus on mah dollis ta myön tää. Sijoitettaessa Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n otta ma ja kunnan takaama laina Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:öön pää oma lai na na kysymyksessä ei ole julkista tukea. Kuntalain mukaan takaus voi kuulua kunnan toimialaan. Lisäksi Hämeen lin nan hallinto-oikeus on Viitasaaren kaupunginvaltuuston tekemästä päätöksestä tehdyn valituksen johdosta antamassaan ratkaisussa dnro 15/0054/3 katsonut, että kau pun gin osallistuminen laajakaistahankkeeseen ja takauksen anta mi nen kuntien tätä tarkoitusta varten perustamalle yhtiölle kuuluu kun nan toimialaan. Hallinto-oikeuden mukaan tässä tapauksessa ei ole kyse sitoumuksen antamisesta kuntaan nähden ulkopuolisen yrityk sen velasta vaan sellaisen investoinnin rahoittamiseen liittyvästä jär jes te lys tä, johon kaupunki itse osallistuu muiden kuntien kanssa omis ta man sa yhtiön kautta. Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asu tus alu eel la annetun lain tavoitteita edistävälle ja EU-tu ki kel poisek si katsotulle hankkeelle ei ole ollut saatavissa yksityistä to teut tajaa suunnitellulle hankealueelle. Se, että Verkko-osuuskunta Kuuskais tal la ei ole ollut taloudellisia edellytyksiä toteuttaa hanketta, ei hal lin to-oi keu den mukaan osoita hankkeen olevan to teut ta mis kel voton kuntien yhteisesti toteuttamana. Taattavilla lainoilla rahoitetaan elin kei no toi min taa, johon Viitasaaren kaupunki itse osallistuu kuntien yh des sä omistaman yhtiön kautta. Hallinto-oikeuden mukaan kaupun gin osallistuminen kysymyksessä olevaan laa ja kais ta hank keeseen ja takauksen antaminen kaupungin ja viiden muun kunnan yhtei ses ti omistamalle Verkkoholdingille on siten kuulunut kunnan toimi alaan. EU:n valtiontukisäännökset otetaan joka tapauksessa huomioon takauk sia myönnettäessä. Tämän johdosta takaus Keski-Suomen Valo kui tu ver kot Oy:lle ei ollut mahdollinen, vaan takaus myönnetään Verk ko hol din gin Kuntarahoitukselta otettavalle lainalle. Sen joh dosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly edellä mainitulla järjestelyllä to teu tet tu na julkista tukea, voidaan se antaa myös tähän hank keeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Laaja kais ta hank keen runkoverkon osalta sekä ELY-keskuksen että Vies tin tä vi ras ton kautta tulevat tuet ovat EU-ehtoisia. 7. Yhtiöiden työnjako Laajakaistaverkon omistajana ja operaattorina ja verkkojen ra ken taja na toimii Keski-Suomen Valokuituverkot Oy. Sen toimiala on laa jakais ta lii ke toi min ta, joka käsittää tietoliikenneverkkojen rakentamisen, omis ta mi sen ja ylläpidon sekä kokonaistietoliikennepalvelujen
12 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus tuot ta mi sen koko Suomessa, pääasiallisena markkina-alueena Keski-Suo mi. Lisäksi yhtiö harjoittaa sähköisten palveluiden tarjoamista jul ki sel le hallinnolle. Yhtiö toimii liiketaloudellisin periaattein, ja sen tu lee kyetä toimia kannattavasti. Täsmällistä kannattavuus- tai tuotto ta voi tet ta ei aseteta. Ohessa yhtiön yhtiöjärjestys ja osakassopimus (liitteet 6 ja 7). Keski-Suomen Verkkoholding Oy on kuntien kokonaan omistama yh tiö, joka Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n pääomistajana vastaa kuntien puolesta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omis ta jaoh jauk ses ta. Kunnilla ei ole suoraa omistusta Keski-Suomen Va lokui tu ver kot Oy:ssä, vaan omistus ja omistusohjaus toteutuu siis Keski-Suo men Verkkoholding Oy:n kautta. Yhtiön yhtiöjärjestys, osakas so pi mus sekä Kuhmoisten kunnan osalta liittymissopimus osakas so pi muk seen ovat liitteenä 4 ja 5. Kunta tulisi liittymään osa kasso pi muk seen liittymissopimuksella (liite 5). Osakassopimuksen muut ta mi ses ta siten, että jokainen kunta saisi edustuksen yhtiön hal li tuk seen, neuvotellaan mahdollisesti järjestelyn toteuttamisen jälkeen. 8. Kuntien omistaja-aseman pysyvyyteen liittyvät määräykset Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omistuksen pysyvyys pe rus ta jaosak kail la on turvattu sekä lunastus- että suostumuslausekkein yhtiö jär jes tyk ses sä. Jos yhtiön osake siirtyy yhtiön ulkopuoliselle uudel le omistajalle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava yhtiön hal li tuksel le. Yhtiöllä on ensisijainen ja osakkeenomistajilla toissijainen oikeus lunastaa ulkopuoliselle siirtyvä osake. Lunastusoikeus koskee kaik kia saantoja. Lisäksi yhtiöjärjestykseen sisältyy suos tu mus lau seke. Sen mukaan yhtiön osakkeiden hankkiminen luovutustoimin vaatii yhtiön hallituksen suostumuksen. Lisäksi vielä Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osa kas so pi mukses sa on osakkaiden etuosto-oikeutta koskeva määräys. Mikäli osakas aikoo luovuttaa yhtiön osakkeita, sitoutuu osakas kaikissa ti lanteis sa ensisijaisesti tarjoamaan osakkeensa yhtiölle hankittavaksi ja tois si jai ses ti toiselle osakkaalle hankittavaksi. Yhtiöjärjestys- ja osakassopimusmääräykset huomioon ottaen Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:n osakkeet eivät missään olo suh teissa voisi siirtyä ulkopuolisen kolmannen tahon omistukseen ilman kun ta osak kai den suostumusta. 9. Hankkeen riskit Hankkeen selvitysryhmä kartoitti aikanaan vuo den vaihtees sa verkkotoiminnan ja omistajakuntien kannalta seuraavia hankkee seen liittyviä riskejä, joiden nykytilanne on arvioitu riskin ku vaami sen jäljessä.
13 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus a) Korkotaso kohoaa selvästi yli nyt laskelmassa käytettyjen kor ko taso jen. Nykytila: Korkojen nousu ei ole odottavissa vallitsevassa ta lou del lises sa tilanteessa. b) Liittymämyynti ei onnistu täydellisesti. Liittymämyyntiä voi vai keuttaa mobiililaajakaistayhteyksien onnistunut markkinointi. Nykytila: Liit ty mä myyn tiä on tehostettu ja tiedottamista lisätty. c) Liittymien keskipituus nousee suunniteltua pidemmäksi myynnin koh dis tues sa ei-kaupalliselle alueelle, mistä seuraa en na koi mat tomia ylimääräisiä kuluja. Nykytila: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy on jo aloittanut kau pal lisen rakentamisen sen omistajakuntien alueelle. Liittymäjohdon pituu teen sidottu hinnoittelu poistaa tämän riskin. d) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:llä on korkeahko lii ke toi min taris ki. Keski-Suomen verkon hinnoittelu ei johda taloudellisesti kannat ta vaan lopputulokseen. Kannattavan liiketoiminnan saa vut ta misek si yhtiön tulee hankkia myös muuta toimintaa ja muita asiakkaita. Nykytila: Verkkoa on aloitettu rakentamaan myös ei-tuetulle alueelle. 10. Hankkeen välilliset vaikutukset Työpaikkavaikutukset koskevat rakentamisvaiheen suunnittelu- ja ra ken ta mis työ hön osallistuvia yrityksiä. Laajakaistaverkon to teut tami nen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja parantaa mer kit täväs ti yritysten mahdollisuuksia toimia ja hakeutumista alueelle. Kunnan työntekijöiden määrään hankkeella ei ole vaikutusta. Hanke ei ai heu ta markkinahäiriöitä tietoliikennetoimialalla Keski-Suomessa, kos ka Keski-Suomen Valokuituverkot Oy toimii paikaten mark ki napuu tet ta eli markkinaehtoisen toiminnan jättämää aukkoa. Liitteet (Liitteet salaisia, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6. luku 24, 17. kohta) 1. Operaattorisopimus 1.1. Nykyinen operaattorisopimus Operaattorisopimuksen siirtosopimusluonnos 2. Salainen: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n investointi- ja rahoi tus suun ni tel ma (Inspira KSVV:n tietojen pohjalta) 3. Salainen: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n nykyinen omistus ja omis ta jien takauksien määrä, kunnan omarahoitusosuus ja ta kauksen määrä 4. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys 5. Salainen: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus ja liit ty mis so pi mus osakassopimukseen 6. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys 7. Salainen: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus
14 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Salainen: Kuntarahoitukseen liittyvät asiakirjat: 8.1. Luottoasiakirjamalli 8.2. Johdannaisyleissopimus 8.3. Takaajalta edellytettävät tiedot -lomake 8.4. Lainan takaisinmaksutaulukko 8.5. Kuntarahoituksen lainatarjous Salainen: Vakuuksiin liittyvät asiakirjat 9.1. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n välinen pääomalainasopimus 9.2. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n vastasitoumus kunnille 9.3. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yrityskiinnityksien panttaussopimus kunnille 9.4. Kuntien välinen vakuudenjakosopimus Selvitystyöryhmä esittää Kuhmoisten kunnalle, että Kuhmoisten kunta päättää valmistelun pohjalta osallistumisen Keski-Suomen Verkko hol ding Oy:n toimintaan, mikä muodostuu seuraavien asiakirjojen ja toimien hyväksymisestä: 1. Liittyminen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osa kas so pi mukseen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys 3. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys 5. Oman pääoman ehtoisen sijoituksen tekeminen, suuruudeltaan euroa Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omaan pääomaan, jon ka vastineeksi kunta saa yhtiön osaketta verk ko in ves toinnin mukaisessa suhteessa. 6. Kunta myöntää euron suuruisen omavelkaisen ta kauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:lle Kuhmoisten kunnan alu eella rakennettavan valokuituverkon toteuttamiseksi. Takauksen kesto on enintään 32 vuotta. Takauksesta ei peritä takausprovisiota. Takauksen vastavakuutena on yrityskiinnitys Keski-Suomen Va lo kuitu ver kot Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen. Vakuudet mää ri tel lään kuntien kesken erillisellä vakuudenjakosopimuksella rahoi tus/ta kausosuuk si en suhteessa. 7. Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen panemaan täy täntöön tämän päätöksen ja mm. yksilöimään takauspäätöksen koh teena olevan lainanumeron, koska lainaa ei ole olemassa tämän päätök sen tekohetkellä.
15 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kunnan ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan välinen alle kir joi tet tu operaattorisopimus siirtyy Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle kuitenkin siten, että siihen sisältyvä aikaisempi takauspäätös pu re taan osapuolten yhteisellä sopimuksella samalla kun tämä päätös astuu voimaan. Kunnan operaattorisopimuksen mukainen maksa ma ton osuus on enintään euroa, mikä maksetaan Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:lle. Näin ollen Kuuskaistalle maksettu kun nan maksama ennakko tulisi täysmääräisesti kunnan hyväksi. Kuus kais tal le maksettu osuus on euroa. Yhteensä kunnan mak su osuus on euroa. 9. Kunta edellyttää, että Keski-Suomen Verkkoholding Oy toimittaa kun nal le vuosittain raportin liiketoimintansa tilasta. 10. Kunta edellyttää, että Työyhteenliittymä TYL (jäljempänä TYL ) Te log Oy ja Otera Oy antavat seuraavanlaisia myönnytyksiä: Ensinnäkin TYL antaa Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle, jolle siir ty vät maksettavaksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan velvoitteet Kuh mois ten kunnan alueen verkon osalta, euron akordin kos kien ko. Kuhmoisten verkkoa. Toiseksi TYL sitoutuu olemaan perimättä viivästyskorkoja Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:ltä niistä erääntyneistä saatavistaan, jot ka siirtyvät Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta. Kolmanneksi TYL sitoutuu antamaan haja-asutusalueiden verkon raken ta mi sen osalta runkoverkkojen rakentamisesta -5,5 % (run ko verkon yksikköhinnasta) sekä liityntäverkon osalta -1,5 % (liityntäverkon yk sik kö hin nas ta) alennuksen. Neljänneksi, TYL sitoutuu hyvittämään kaikista yh teis ura koin ti rei teistä muiden osapuolien suhteessa ojankaivuukustannukset. Eli jos TYL:l lä on tilaajana kaksi osapuolta eli Keski-Suomen Va lo kui tu verkot Oy:n lisäksi joku kolmas osapuoli, hyvitys on 50 % kai vuu hin nasta (ei kokonaishinnasta). 11. Kunta edellyttää, että Verkko-osuuksunta Kuuskaista luopuu 10 %:n omistuksestaan Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:ssä yhdellä (1) eurolla Kuuskaistan Palvelut Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n välinen palvelusopimus ei tule koskemaan tämän kunnan verkon toimintaa Verkko-osuuskunta Kuuskaista suostuu tukien siirtämiseen Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:lle.
16 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Ennen Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ja Keski-Suomen Valo kui tu ver kot Oy:n välistä Kuhmoisten laajakaistaverkon lii ke toi minta kaup paa tehdään due diligence -tarkistus siirtyvistä va rois ta ja velois ta. Laajakaista kaikille -hanke on Kuhmoisten kunnalle tärkeä ja hankkeen alusta saakka on todettu, että Kuhmoinen on maantieteellisesti laa ja kunta joka tarvitsee nopeat laajakaistayhteydet koko kunnan alu eel le. Toteutuessaan laajakaista tuo kuntaan lisää asukkaita ja yri tys toi min taa, mahdollistaa etätyön tekemisen sekä lisää kunnan elin voi maa. Tehokkaampi laajakaista mahdollistaa myös uusien yritys toi mi alo jen syntymisen kuntaan. Toteutuessaan laajakaistan tulee olla kuitenkin taloudellisesti kannat ta vaa liiketoimintaa eikä kunnalle saisi tulla siitä kohtuuttomia riske jä. Monista eri selvityksistä huolimatta hankkeella on edelleen usei ta riskejä, joita ei ole mahdollista täysin hallita. Hanketta mark kinoi tiin Verkko-osuuskunta Kuuskaistan toimesta ope raat to ri so pi muksen allekirjoittamisen jälkeen aina hankkeen keskeytymiseen saakka (syk sy 2013). Markkinoinnista huolimatta liittymämäärä jäi alhaiseksi ei kä taloudellisesti kannattava määrä täyttynyt ja tämän hetken liit tyjä mää rä on alle puolet tavoitteesta. Lisäksi riskejä tuo kunnan korkea omavelkainen takaus, mahdollinen kor ko ta son muuttuminen sekä langattoman mobiiliverkon nopea kehit ty mi nen, lisäksi Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n korkeahko liike toi min ta. Lisäksi Kuhmoisten kunnan melko korkea omistusosuus verk ko yh tiös sä tuo myös taloudellisia riskejä. Eri puolilla Suomea on laajakaistahankkeita toteutettu erilaisilla toimin ta mal leil la. Muun muassa Padasjoen kunta toteuttaa laa ja kaistan rakentamista yhdessä sähköverkkoyhtiön kanssa. Kump pa nuusso pi muk sen mukaan sähköyhtiö toteuttaa maakaapeloinnin yh teydes sä myös kunnan valokuitukaapeloinnin ja näin ollen laajakaistan kus tan nuk set tulevat alhaisemmiksi. Kunta kilpailuttaa operaattorit ai na kuitulinjan valmistuttua. Kuhmoisiin olisi myös mahdollista perus taa etätyöntekijöille vuokrattava etätyöpiste jolloin va paa-ajanasun nol la vietetty aika tulisi pidemmäksi. Kunnanjohtaja ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kuh mois ten kunta ei hyväksy selvitystyöryhmän valmistelun pohjalta teh tyä esitystä osallistua Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toi mintaan hankkeeseen sisältyvien huomattavien riskien vuoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
17 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kuntakohtaisen laajakaistayhtiön Kuhmoisten Verkkopalvelut Oy:n" perustaminen Khall 138 Valmistelija: kehittämisasiamies, puh Kunnanvaltuusto on tekemällään päätöksellä lähtenyt Kes ki-suo men liiton ja muiden Keski-Suomen kuntien kanssa valmis te le maan Laajakaista kaikille -hanketta. Hankkeen tarkoituksena on ollut saada laajakaista yhteys ennen kaikkea haja-asutusalueelle, mut ta myös taajamiin. Kunnanvaltuusto hyväksyi Verkko-osuuskunta Kuus kaistan tekemän tarjouksen laajakaistan toteuttamisesta. Kunta hyväksyi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ja Kuhmoisten kunnan vä li sen operaattorisopimuksen. Kunnanvaltuusto nimesi Laajakaista kaikille -hankkeen oh jaus ryhmän Ohjausryhmän työ keskeytyi syksyllä 2013 kun selvi si, että Kuuskaista ei kykene rakentamaan verkkoa. Kunnanvaltuusto päätti ( 70) myöntää Verkko- osuuskun ta Kuuskaistalle omavelkaisen takauksen ( ). Ta kauksen ehtona oli muun muassa Finnveran 50 %:n takaus. Finnvera ei myön tä nyt Kuuskaistalle 50 %:n takausta, joten kunnan myöntämä eh dol li nen takaus raukesi. Syyskuussa 2013 Verkko-osuuskunta Kuuskaista ajautui ta lou del lisiin vaikeuksiin eikä osuuskunta kyennyt saamaan hanketta pää tökseen. Marraskuussa 2013 perustettiin Keski-Suomen laa ja kais tahank kees sa mukana olevien kuntien kesken selvitystyöryhmä. Työryh män tavoitteena oli löytää paras mahdollinen ratkaisu laa ja kais tahank keen loppuun saattamiseksi. Alkuvuodesta 2014 sel vi tys työ ryhmä esitti, että hankkeessa mukana olevat kunnat perustavat yh teisen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n. Laajakaista kaikille -hankkeessa olevat kunnat Jyväskylää lukuun otta mat ta käsittelivät selvitystyöryhmän tekemän esityksen viidentoista kun nan yhteisestä Verkkoholding Oy:stä, jolla laajakaistaverkon raken ta mi nen varmistetaan. Kuhmoisten kunnanvaltuusto teki ( 15) myönteisen päätöksen lähteä mukaan Kes ki-suomen Verkkoholdingyhtiöön selvitystyöryhmän esityksen mukaan. Kes ki-suo men viidestätoista kunnasta kolme kuntaa tekivät pää töksen, jonka mukaan he eivät lähde selvitystyöryhmän esittämin ehdoin mukaan esitettyyn osakeyhtiöön. Näin ollen esitetty hanke kaatui. Keski-Suomen kunnat perustivat uuden selvitystyöryhmän, joka lähti val mis te le maan kahdentoista kunnan yhteistä Verkkoholding Oy:tä. Sel vi tys työ ryh män työn valmistuttua se teki uuden esityksen kuntien yh tei ses tä Verkkoholding Oy:stä. Kuhmoisten kunnanvaltuusto teki ko kouk ses saan ( 26) päätöksen olla lähtemättä mukaan
18 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus esi tet tyyn Keski-Suomen Verkkoholding osakeyhtiöön. Vuonna 2014 pe rus tet tu Keski-Suomen Verkkoholding Oy on jatkanut neuvotteluja Verk ko-osuus kun ta Kuuskaistan ja Verkkoholding Oy:öön kuu lu matto mien kuntien kanssa mahdollisuudesta liittyä Keski-Suomen Verkko hol ding Oy:öön. Neuvottelut asian osalta ovat vielä kesken. Kunnanhallitus perusti ( 116) laajakaistan sel vi tys työ ryhmän etsimään vaihtoehtoisia ratkaisuja laajakaistan toteuttamiseen Kuh mois ten kunnan alueelle. Työryhmä on selvittänyt erilaisia vaihto eh to ja laajakaistan rakentamiseksi Kuhmoisiin. Tavoitteena on ollut löytää laajakaistan toteuttamismalli, joka on taloudellisesti kannat ta va ja jolla turvataan valtion laajakaistatuki ( ). Työryhmä on käynyt neuvotteluja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kans sa operaattorisopimuksen mukaisesta laajakaistan to teut ta mises ta Kuhmoisten kunnan alueelle. Operaattorisopimuksen mu kaista ratkaisua ei ole ollut mahdollista toteuttaa, koska Kuuskaista ei ole saanut omarahoitusosuutta Kuhmoisten laajakaistahankkeelle. Kos ka laajakaistahankkeen alkuperäinen toteutusmalli kariutui, alkoi laa ja kais tan selvitystyöryhmä kartoittaa muita vaihtoehtoja laa ja kaista hank keen toteuttamiseksi Kuhmoisiin. Selvitystyöryhmä päätyi selvittämään kahta eri vaihtoehtoa, jotka ovat: operaattorisopimuksen mukainen laajakaistaverkko tai hyb ri diver kon mukainen laajakaistaverkko. Molemmat vaihtoehdot pe rustu vat Kuhmoisten kunnan oman laajakaistayhtiön perustamiseen, mut ta vaihtoehdoista toinen toteutetaan operaattorisopimuksen mukai ses ti ja toinen niin sanottuna hybridiverkkona, jossa pääosa verkos ta toteutetaan valokuidulla ja osa langattomalla verkolla. Kuhmoisten kunta tilasi Inspira Oy:ltä operaattorisopimuksen mu kaiset laskelmat ( ) Kuhmoisten kunnan oman laa ja kais ta yhtiön perustamisesta ja sen kannattavuudesta. Laskelmien pohjana käy tet tiin mallia, jossa kunnan 100 %:sti takaama Kuhmoisten kunnan omistama osakeyhtiö rahoittaa laajakaistayhtiötä, jossa enemmis tö osakkaina kunta ja vähemmistöosakkaana Verkko-osuuskunta Kuus kais ta. Inspira Oy:n tekemien laskelmien mukaan yhtiön kannat ta va liiketoiminta vaatii minimissään 620 liittyjää. Laskelmien mukaan verkon 1 ja 2 vaiheen kokonaiskustannusarvio on yhteensä noin Toteutettavassa mallissa Kuhmoisten kunnan oma vel kai sen takauksen (100 %) osuus olisi noin , jossa ly hyt ai kai sen lainan osuus olisi noin Inspira Oy:n tekemät laskelmat osoittivat, että ope raat to ri so pi muksen mukainen laajakaistan rakentaminen on haasteellista saada kan nat ta maan taloudellisesti vaikka kunta perustaisi oman yhtiön. Suu rim man epävarmuuden kannattavuuteen tuo edelleen kor ko tason kehitys ja liittymämyynnin kehitys pidemmällä aikavälillä. Tu levaa liittymämyyntiä vaikeuttaa pitkittynyt verkon rakentaminen, mikä on osaltaan syönyt hankkeen uskottavuutta.
19 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Laajakaistan selvitystyöryhmä on puheenjohtajan johdolla tehnyt Inspi ra Oy:n laskelmien pohjalta tarkentavia laskelmia laa ja kais ta verkon toteuttamismahdollisuuksista hybridiverkkona.. Myös neu vot te luja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa on jatkettu koko pro sessin ajan. Hybridiverkon laskelmia ja toteuttamistapaa on esitelty valtuus to se mi naa ris sa Laskelmien pohjana on käytetty saman lais ta toteutustapaa kun Inspira Oy:n tekemissä laskelmissa. To teu tus mal lis sa Kuhmoisten kunta perustaa 100 % omistaman Kuh mois ten Verkkopalvelut Oy:n ja Kuhmoisten Verkkopalvelut Oy pe rus taa laajakaistan rakentamista ja operointia varten Kuhmoisten Laa ja kais ta Oy:n. Kuhmoisten Laajakaista Oy:n enem mis tö osakkaa na olisi Kuhmoisten kunta (65 %) ja vähemmistöosakkaana tulisi ole maan Verkko-osuuskunta Kuuskaistan omistama Kuuskaistan pal ve lut Oy (35 %). Mallissa Kuhmoisten kunnan omistama Verk kopal ve lut Oy takaisi lainan 100 %:sti. Laskelmien mukaan hybridiverkkona toteutettu laajakaistaverkko tu li si maksamaan noin (vaiheet 1 ja 2 yhteensä). Laskel mien pohjalta arvioitu kunnan omavelkainen takaus (100 %) olisi noin , jossa lyhytaikaisen lainan osuus olisi noin Hybridiverkkona toteutettu rakentaminen toisi säästöjä muun muas sa rakentamiskuluihin, koska kaikkein vaikeimpiin maastoihin ei tarvitse vetää kuituyhteyttä vaan yhteys voidaan toteuttaa lan gatto mas ti. Lisäksi langaton verkko antaa mahdollisuuden liittymien lisä myyn tiin esimerkiksi saariin ja näin saadaan verkkoon lisää käyttä jiä. Myös hybridiverkossa verkon taloudellinen kannattavuus perus tuu liittymien määrään. Taloudellisen kannattavuuden rajaksi on mää ri tel ty 700 liittyjää. Selvitystyöryhmä on käynyt neuvotteluja Verkko-osuuskunta Kuuskais tan kanssa hybridimallin toteuttamisesta Kuhmoisten kunnan alu eel le ja Verkko-osuuskunta Kuuskaista on antanut myönteisen vas tauk sen kyseessä olevan mallin toteuttamiselle ( ). Esitetyn mallin mukaisen hybridiverkon toteuttamistavan edut ovat muun muassa: määräysvalta yhtiössä, kunta sijoittaa vain sen mitä tar vi taan 100 %:sti omistamaan yhtiöön, edullisemmat ra ken ta miskus tan nuk set, oman yhtiön nopeampi reagointi muutoksiin, laa jakais tan uskottavuuden palauttaminen ja laajakaistan markkinointi omis sa käsissä. Vaikka verkko toteutettaisiin hybridiverkkona on sen to teut ta mi sessa edelleen riskejä. Suurimpina riskeinä on liittyjien määrän kehitys, kun nan korkea omavelkainen takaus, korkotason muuttuminen, kertaal leen menetetyn uskottavuuden palauttaminen ja langattoman mo bii li ver kon nopea kehittyminen. Laajakaistaselvitystyöryhmä on kokouksessaan päättänyt
20 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus eri laskelmista tehtyjen selvitysten pohjalta esittää, että Kuhmoisten kun ta lähtee ripeästi valmistelemaan kunnan 100 %:sti omistaman kun ta koh tai sen verkkoyhtiön Kuuhmoisten Verkkopalvelut Oy:n perus ta mis ta, joka ottaa vastuun laajakaistan toteutumisesta kunnan alu eel le. Työryhmä pitää tärkeänä, että verkko rakennetaan ns. hybri di verk ko na, jotta rakentamiskustannukset on mahdollista optimoida mah dol li sim man tarkasti. Laajakaista kaikille -hanke on Kuhmoisten kunnalle tärkeä ja hankkeen alusta saakka on todettu, että Kuhmoinen on maantieteellisesti laa ja kunta, joka tarvitsee nopeat laajakaistayhteydet koko kunnan alu eel le. Toteutuessaan laajakaista tuo kuntaan lisää asukkaita ja yri tys toi min taa, mahdollistaa etätyön tekemisen sekä lisää kunnan elin voi maa. Tehokkaampi laajakaista mahdollistaa myös uusien yritys toi mi alo jen syntymisen kuntaan. Toteutuessaan laajakaistan tulee olla kuitenkin taloudellisesti kannat ta vaa liiketoimintaa eikä kunnalle saisi tulla siitä kohtuuttomia riske jä. Lisäksi laajakaistahankkeesta, erityisesti hybridiverkon osalta, tu li si olla mahdollisimman tarkat ulkopuolisen tekemät laskelmat sen ta lou del li ses ta kannattavuudesta. Monista eri selvityksistä huo li matta hankkeella on edelleen useita riskejä, joita ei ole mahdollista täysin hallita. Hanketta markkinoitiin Verkko-osuuskunta Kuuskaistan toi mes ta operaattorisopimuksen allekirjoittamisen jälkeen aina hankkeen keskeytymiseen saakka (syksy 2013). Markkinoinnista huo limat ta liittyjämäärä jäi alhaiseksi eikä taloudellisesti kannattava määrä, 700 asiakasta, täyttynyt ja tämän hetken liittyjämäärä on alle puo let tavoitteesta. Lisäksi riskejä tuo kunnan korkea omavelkainen takaus (noin ), mahdollinen korkotason muuttuminen sekä langattoman mobii li ver kon nopea kehittyminen. Kuntakohtaisen yhtiön toteutuessa kun nan hallinnon kulut tulevat kasvamaan muun muassa vähintään yh del lä henkilötyövuodella ( ). Eri puolilla Suomea on laajakaistahankkeita toteutettu erilaisilla toimin ta mal leil la. Muun muassa Padasjoen kunta toteuttaa laa ja kaistan rakentamista yhdessä sähköverkkoyhtiön kanssa. Kump pa nuusso pi muk sen mukaan sähköyhtiö toteuttaa maakaapeloinnin yh teydes sä myös kunnan valokuitukaapeloinnin ja näin ollen laajakaistan kus tan nuk set tulevat alhaisemmiksi. Kunta kilpailuttaa operaattorit ai na kuitulinjan valmistuttua. Kuhmoisiin olisi myös mahdollista perus taa etätyöntekijöille vuokrattava etätyöpiste, jolloin esimerkiksi va paa-ajan asun nol la vietetty viipymä tulisi pidemmäksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kuh mois ten kunta ei perusta kuntakohtaista laajakaistayhtiö Kuhmois ten Verkkopalvelut Oy:tä hankkeeseen sisältyvien huo mat tavien riskien vuoksi.
21 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Päätös: Keskustelun alussa Jarkko Sumioinen teki Silmu Sarvalan kan nat ta ma na seuraavan pohjaehdotuksesta poikkeavan esityksen: Kun nan hal li tus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Kuhmoisten kun ta päättää perustaa kuntakohtaisen Kuhmoisten Verkkopalvelut Oy:n, jonka tarkoituksena on toteuttaa laajakaistaverkko Kuhmoisten kun nan alueelle. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaehdotuksesta poikkea va esitys, asiasta on äänestettävä ja teki seuraavan ää nes tys tapaa koskevan esityksen: Äänestys toteutetaan kä den nos to ää nes tyksel lä seuraavasti ja ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, ää nes tävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jarkko Sumioisen ehdotusta, äänes tä vät EI. Äänestystapaa koskeva esitys hyväksyttiin yk si mie li sesti. JAA äänesti Lea Aittolahti ja EI äänestivät Kimmo Malin, Susanna Man ni nen, Juha Järvenpää, Silmu Sarvala, Jarkko Sumioinen ja Hen na Hellstén. Puheenjohtaja totesi, että Jarkko Sumioisen esitys on tullut kun nan hal li tuk sen päätökseksi äänin 6-1. Hallintojohtaja jätti asiaan eriävän mielipiteen hankkeeseen liittyvien huo mat ta vien talousriskien vuoksi. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liit tee nä 1.
22 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Muut asiat Khall 139 Viestintävirasto pyytää päivätyllä kuulemispyynnöllä dnro 1495/9520/2010 Kuhmoisten kunnan lausuntoa (kuuleminen) Verkko-osuus kun ta Kuuskaistan Viestintävirastolta pyytämään lisäaikaan va lo kui tu ver kon rakentamisessa Kuhmoisten kuntaan. Kunnanhallitus merkitsi lausuntopyynnön tietoonsa saatetuksi ja tote si, että lausunto laaditaan virkamiestyönä kunnanvaltuuston tu leviin kokouspäätöksiin :iin 29 ja 30 perustuen.
23 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va litus ta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutos ta va lit ta mal la. Oikaisuvaatimusohjeet Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kuhmoisten kunnanhallitus Toritie 34 A Kuhmoinen puhelin sähköposti Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an net tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa timuk sen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu HÄMEENLINNA puhelin (vaihde) telekopio
24 Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 8/ sähköposti Kunnallisvalitus pykälät: valitusaika 30 pv Hallintovalitus pykälät: valitusaika 30 pv Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lu kuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen lail li nen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on il moi tet ta va myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja pu he lin nume ro, joihin asiaa kos ke vat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus sii tä, mi nä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai kai sem min toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä sää de tään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen vi ras ton aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, va pun päi vä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa va li tus vi ran omaisel le en sim mäi se nä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää pos titse, sähköpostitse tai lä he tin vä li tyk sel lä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille valitusajan vii mei se nä päivänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käyn ti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.