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Timestamp: 2016-10-23 12:43:29
Document Index: 85848087

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 11']

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de construcción del segundo circuito de la interconexión eléctrica a 400 kw España-Marruecos por Red Eléctrica de España (REE) S.A
RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de construcción del segundo circuito de la interconexión eléctrica a 400 kw España-Marruecos por Red Eléctrica de España (REE) S.A Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de construcción del segundo circuito de la interconexión eléctrica a 400 kw España-Marruecos por Red Eléctrica de España (REE) S.A Estado	:
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE	RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de construcción del segundo circuito de la interconexión eléctrica a 400 kw España-Marruecos por Red Eléctrica de España (REE) S.A.
Este tipo de Proyecto no está contemplado en el Anexo 1 del Real Decreto Legislativo 1302/1986 de 28 de junio de Evaluación de impacto ambiental. Sin embargo, de acuerdo con el artículo 4.4.e) de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales, y de la Flora y Fauna Silvestres, en relación con el punto 4 del Artículo 5.2 del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de este espacio protegido (Decreto 308/2002), este proyecto está obligado a someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, ya que está ubicado en el Parque Natural del Estrecho, declarado mediante Decreto 57/2003, de 4 de marzo.
Al objeto de iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental, el promotor, Red Eléctrica de España, S.A. (REE) remitió, con fecha 20 de diciembre de 2001, a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la memoria resumen del proyecto de construcción del segundo circuito de interconexión de 400 kV España-Marruecos, que discurre por la provincia de Cádiz.
Este proyecto consiste en la construcción de una línea eléctrica subterránea/submarina de 400 kV que parte desde la Estación Terminal Tarifa (T.M. Tarifa, Cádiz) y llega a la playa Fardioua (Marruecos). Tiene aproximadamente 30 km de longitud y discurre la mitad por territorio español y el resto por territorio marroquí. Esta nueva línea permitirá aumentar la interconexión entre los dos países, cubriendo de esta manera los incrementos de demanda marroquí previstos para los próximos años. Con fecha 10 de enero de 2002, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 13 del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, consultó a una serie de instituciones y administraciones sobre el impacto ambiental del proyecto. Fueron consultadas un total de 27 entidades, entre las que se incluyen organos de la Administración Estatal y Autonómica, el ayuntamiento afectado, centros de investigación y asociaciones ecologistas. La relación de consultados y un resumen de las respuestas recibidas se recogen en el Anexo I. En virtud del artículo 14 del Reglamento, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, con fecha 29 de abril de 2002, remitió al promotor las respuestas recibidas, indicando la opinión del órgano ambiental con respecto a los aspectos más significativos que debían tenerse en cuenta en la realización del estudio de impacto ambiental.
De acuerdo con lo estipulado en el artículo 15 del Reglamento, se sometió conjuntamente a trámite de información pública el proyecto y su correspondiente estudio de impacto ambiental, en la provincia de Cádiz. Con fecha 13 de julio de 2004, la Subdelegación del Gobierno en Cádiz remitió a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental el Estudio de Impacto Ambiental. Posteriormente, con fecha 24 de enero de 2005, la Dirección General de Política Energética y Minas remitió el resultado de la información pública a la que se ha sometido conjuntamente el Proyecto y el Estudio de Impacto Ambiental, considerado cumplido el traslado del expediente completo al que se hace referencia en el artículo 16 del Reglamento.
Teniendo en cuenta que el trazado de la línea discurre por el interior de espacios pertenecientes a la Red Natura 2000, en el condicionado de esta Declaración se han incluido las medidas compensatorias establecidas por La Delegación Provincial de Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía en su informe de 3 de noviembre de 2004.
Los aspectos más destacables del proyecto y del estudio de impacto ambiental se resumen en el Anexo II. Se adjunta un plano en el que se indica el trazado de la línea.
En consecuencia, la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el Real Decreto Legislativo 1302/86, de 28 de Junio, de Evaluación de impacto ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, y por los artículos 4.1, 16.1 y 18 de su Reglamento de ejecución, aprobado por Real Decreto 1131/88, de 30 de septiembre, y a la vista del informe emitido por la Dirección General Calidad y Evaluación Ambiental de fecha 12 de abril de 2005, formula, únicamente a efectos ambientales, la siguiente declaración de impacto ambiental.
Examinada la documentación se considera que el proyecto es ambientalmente viable, cumpliendo las medidas preventivas, correctoras y compensatorias indicadas en el estudio de impacto ambiental y en las siguientes condiciones:
El Estudio de Impacto Ambiental analiza tres alternativas, tal y como se recogen en el Anexo II. Se considera de menor impacto sobre el medio ambiente la Solución 1. Esta alternativa presenta una longitud aproximada de 15 km en territorio español, va enterrada en un primer tramo subterráneo y submarino hasta los 80 metros de profundidad, para posteriormente discurrir apoyado en el fondo marino en el resto de su recorrido y tiene una orientación inicialmente oeste y finalmente sur. El tramo terrestre, de unos 2 km de longitud, se inicia en la estación terminal de Tarifa, localizada en las cercanías de la Playa de Los Lances, a 2 km al oeste de Tarifa y al este de la carretera N-340 Almería-Cádiz en el paraje denominado Cortijo del Escudero, en la vertiente sureste de la Loma del Pinganillo. Desde aquí, los cables recorren de sur a norte con ligera inclinación hacia el oeste y en paralelo al primer circuito ya existente, la zona de colinas paralela a la N-340. Posteriormente, toma dirección suroeste, cruza esta carretera, y siguiendo en paralelo el trazado del primer circuito por una zona de uso agropecuario, continua por un área alterada existente entre los hábitat 1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos y 1410 Humedales salinos mediterráneos, por la que accede a la playa de Los Lances. En este punto, se realiza la unión entre el tramo terrestre y el submarino. La línea aunque mantiene dirección noroeste, se inclina ligeramente hacia el norte, continúa por la Playa de los Lances y cruza el hábitat 1150 Lagunas costeras, llegando a la zona marina de su trayectoria. Desde este punto, los cables del circuito se enterrarán al oeste de los cuatro actuales, y el trazado, de forma progresiva se separa del primer circuito existente siguiendo rutas independientes llegando a la playa Fardioua en el lado marroquí.
Dada la extensión y situación geográfica del Parque Natural del frente Litoral, que incluye a la Playa de Los Lances, no es posible evitar que el trazado de la línea discurra por el interior de los mismos. No obstante, la elección de la alternativa de menor impacto, teniendo en cuenta los condicionantes ambientales tal y como se recoge en el Anexo II y la adopción de medidas preventivas y correctoras en las fases de proyecto y construcción, establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental y en esta Declaración, permitirán minimizar los posibles efectos sobre los hábitat incluidos en la Directiva 92/43/CEE y las especies protegidas existentes en el área. No obstante, las medidas preventivas y correctoras propuestas, en el Estudio de Impacto Ambiental y establecidos en esta declaración, minimizarán los impactos ocasionados.
Sin embargo, y debido a la afección a los valores del LIC Playa de Los Lances, se considera necesario adoptar medidas compensatorias que garanticen la protección de la coherencia de la Red Natura. Estas medidas quedan establecidas por la Delegación Provincial de Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía en colaboración con distintas asociaciones y recogidas en esta declaración de impacto. El desarrollo posterior de las medidas compensatorias deberá ser aprobado por la Junta de Andalucía, y serán comunicadas en detalle a la Comisión de las Comunidades Europeas, de acuerdo con el artículo 6.4 de la citada Directiva y artículo 6 del Real Decreto 1997/1995.
2. Preservación de los espacios naturales de interés ambiental Medidas compensatorias de acuerdo con el informe de la Delegación Provincial de Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.
Dado que el trazado de la línea discurre por el interior de espacios pertenecientes a la Red Natura 2000, se deberán aplicar las disposiciones del artículo 6 del Real Decreto 1997/1995 referente a las medidas compensatorias.
Estas medidas, se establecen en un informe de fecha 3 de noviembre de 2004 realizado por la Delegación Provincial de Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía como contestación a la propuesta del promotor realizada a partir del informe de la Fundación MIGRES. Por tanto, se cumplirán todas las medidas establecidas en el citado informe de la Junta de Andalucía que se incluyen a continuación: Adquisición, previo consenso con la administración, de terrenos de importancia ecológica y manejo de los mismos: la adquisición de terrenos con cargo a las medidas compensatorias en el Paraje Natural de Los Lances estará supeditada a las condiciones de fragilidad de los ecosistemas representados y la protección de la avifauna. Deberá incluir la propuesta de labores de manejo y gestión que podrán ampliarse a las zonas de titularidad pública o dominio público donde existen disponibilidad de terrenos para una gestión integral. La adquisición de terrenos tendrá por objeto la mejora de los hábitat representados, así como su puesta en valor, por lo que se podrá plantear alternativas de actuaciones sobre los hábitat representados en el Parque Natural del Estrecho.
Actuaciones para la conservación de ríos y arroyos costeros de la mitad meridional de la provincia de Cádiz: deberá tenerse especial interés en la integración de los recursos ganaderos en el uso del agua y los terrenos colindantes, se podrán plantear en esta medida cerramientos, tratamiento selvícolas, bebederos, etc. Los ríos Vega, Valle, Jara, Guadalmesi deberán tener una especial consideración en los trabajos de regeneración y cooperación con los ganaderos afectados. La construcción de depuradoras deberán estar orientadas a evitar preferentemente el vertido de aguas no tratadas en la zona de reserva marina del Parque Natural del Estrecho.
3. Medidas Preventivas y Correctoras
3.1 Protección del suelo y la vegetación:
La anchura de la pista de trabajo, de acuerdo con el Estudio de Impacto Ambiental, no superará los de 15 m.
El paso del nuevo circuito a la Playa de Los Lances se realizará en paralelo con el primer circuito por la zona degradada donde el suelo está alterado por sus usos agropecuarios y de ocio y la anchura de la pista de trabajo no superará la anchura de dicha zona.
Se procederá a la señalización perimetral de las zonas afectadas por las obras, en especial, en el tramo que discurre por el interior de los espacios pertenecientes a la Red Natura 2000. Igualmente se deberán señalizar todas las instalaciones de forma clara y correcta, con el fin de evitar posibles accidentes. Se deberán señalizar por la noche todas las excavaciones con más de un metro de profundidad, para evitar riesgos de caídas en ellas.
Con el fin de preservar la capa vegetal obtenida en la fase de apertura de zanja y construcción de las cámaras de empalme, se procederá al acopio de ésta en un cordón y por separado de la capa superficial. Se deberán extremar las precauciones con los suelos de mayor potencia y fertilidad pertenecientes a la llanura aluvial.
En las zonas próximas a las obras, se preservará la capa herbácea y subarbustiva original del suelo, con la finalidad de mantener en superficie una capa fértil, que facilite la restitución de la vegetación con mayor velocidad.
La circulación de vehículos por la pista de trabajo se realizará a una velocidad máxima de veinte kilómetros por hora.
Se aprovecharán los caminos existentes para el trasiego de maquinaria y materiales, con el fin de evitar la apertura de nuevos. En caso de que se requiera la apertura de nuevos caminos de acceso a la obra se comunicará a los órganos ambientales competentes de la Junta de Andalucía.
En caso de necesitar abrir accesos nuevos para la construcción de la línea en los lugares con vegetación de interés especificados a continuación, se deberá remitir, con antelación a la iniciación de la construcción de los mismos, a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y a los Órganos competentes de la Junta de Andalucía, un informe detallando para cada acceso, su localización cartográfica, dimensiones, vegetación afectada, y en caso de ser necesario, volumen de desmontes a realizar. Estos lugares son: áreas en las que se detecte la presencia de especies declaradas protegidas por los Catálogos Nacional y Andaluz de Especies de Flora Silvestre Amenazada y la presente en los hábitat del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre: Humedales salinos mediterráneos (1410) y Lagunas costeras (1150). Este inventario y cartografía será la base para la restauración y revegetación de dichos hábitat que se realizarán según las condiciones del apartado 3.5.1.
La ubicación de la maquinaria y demás equipamientos de obra se realizará minimizando la ocupación de terrenos y escogiendo aquellos de menor valor ambiental y que presenten menor riesgo de erosión. Este parque de maquinaria será debidamente señalizado. Se prohibirá expresamente la reparación o el cambio de aceite de la maquinaria en zonas que no estén destinadas a ello. La maquinaria que se utilice durante la ejecución de las obras será revisada con objeto de evitar pérdidas de lubricantes, combustibles, etc.
Los materiales sobrantes procedentes de las excavaciones y los residuos considerados no peligrosos generados durante las obras de construcción, se depositarán en vertederos específicamente autorizados por la autoridad competente de la Junta de Andalucía. Exclusivamente podrán trasladarse a otras áreas si, de común acuerdo con los responsables de la Consejería de Medio Ambiente y la dirección del Parque Natural, así se prescribiera.
Los aceites usados y cualquier otro residuo de carácter peligroso que se genere en la fase de construcción de la línea eléctrica, deberán ser retirados y gestionados adecuadamente, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 11.2 de la Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos y, en su caso, se depositarán en vertederos debidamente autorizados por los órganos competentes de la Junta de Andalucía.
3.2. Preservación del medio marino:
No se afectará a la especie Sarcocornia fruticosa presente en el LIC 1150 Lagunas costeras.
Se realizará la señalización adecuada en la zona de playa donde se realicen las obras.
Dada la presencia cercana de comunidades de fanerógamas marinas con la presencia de Cymodocea nodosa, previamente al inicio de las obras, se realizará un cartografiado en detalle de las distribución de estas praderas, mediante la filmación submarina, para verificar que no se encuentran en los trayectos de los nuevos cables. En caso de que se encuentren, se realizará un replanteo del trazado para evitar su afección y se realizará la obra en condiciones hidrodinámicas favorables, que alejen el sedimento de estas praderas.
3.3 Protección de la fauna:
Se organizará el plan de obras teniendo en cuenta que en los meses de marzo a septiembre las obras se realizarán fuera del LIC Playa de Los Lances, debido al valor ornitológico de este LIC.
3.4 Protección del patrimonio cultural y los elementos socioeconómicos:
Se deberá realizar una prospección arqueológica previa al inicio de las obras. En caso de que se detectase la presencia de restos arqueológicos y/o paleontológicos, se procederá a informar inmediatamente al órgano competente de la Junta de Andalucía, quien determinará las medidas oportunas a adoptar.
Se deberán habilitar pasos transversales sobre las zanjas que permitan el cruce a ambos lados de la misma de forma segura, especialmente en el cruce con la vía pecuaria, en el cordón dunar y la playa.
3.5 Restauración edáfica y geomorfológica:
Se restituirá la zona al relieve original y se efectuará la regeneración vegetal, mediante siembra de pratenses de características similares a las ya existentes en zonas adyacentes. Para ello, se emplearán especies herbáceas y arbustivas autóctonas, para lo cual será preciso recoger las plántulas en el entorno de las obras, con previa autorización de la dirección del Parque Natural, o bien, construir un vivero provisional diseñado para cubrir las necesidades de la obra.
Los caminos de acceso que sean necesarios construir y que tengan carácter provisional, deberán ser roturados y devueltos a su estado original.
3.5.1 Revegetación.Para conseguir un desarrollo adecuado de la revegetación se deberá confeccionar un Proyecto de Restauración Paisajística, encaminado a la reposición vegetal de entorno de la estación terminal Tarifa y de la zanja de enterramiento de los cables y cámaras de enlace y empalme. Estas medidas consisten básicamente en:
Revegetación de las áreas perimetrales de la parcela de la Estación Terminal, mediante una plantación en seto denso sobre caballón perimetral de reutilización de las tierras sobrantes, que se situará inmediatamente detrás de la valla de cerramiento del recinto; plantación que se completará en los 3 ó 4 años siguientes y que ocultará totalmente la visión de la estación terminal desde el exterior.
Plantaciones arbóreas, complementarias del seto perimetral, que refuercen la barrera vegetal de ocultación.
Hidrosiembra de pratenses y arbustivas: en los taludes de la plataforma y áreas derivadas.
Plantaciones arbustivas: en la zona de la parcela de posible ampliación a fin de crear pequeños bosquetes tras el seto que sirvan de barrera que oculte las vistas de la estación terminal a los usuarios de la N-340 (de Cádiz a Algeciras).
La composición florística de las especies con las que se revegetarán los hábitat de interés comunitario, se deberá ajustar al máximo a la presente antes de la realización de las obras, o favorecer la implantación de las especies que constituyen dichos hábitat.
Se señalarán los cuidados que se llevarán a cabo y se propondrán los indicadores adecuados para el seguimiento del éxito de las revegetaciones.
3.5.2 Restauración paisajística y de las infraestructuras afectadas por la obra:
Se deberá proceder a la rehabilitación de los daños ocasionados sobre las propiedades durante la ejecución de los trabajos.
Una vez que se hayan finalizado los trabajos de construcción y tendido, se eliminarán los materiales sobrantes en las obras restituyendo, donde sea viable, la forma y aspecto originales del terreno.
Se completará el programa de vigilancia ambiental, tanto para la fase de las obras como para la fase de funcionamiento de la línea, de manera que permita el seguimiento y control de los impactos y la eficacia de las medidas preventivas y correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental y en el condicionado de esta declaración.
Se designará a un responsable, con calificación técnica adecuada, de la ejecución del programa de vigilancia y, en su caso, el equipo técnico que se considere necesario para desarrollarlo adecuadamente. Será necesario la presencia de un técnico ambiental, a cargo del promotor, durante el período de ejecución de la obra, incluida la fase de restauración ambiental, especialmente en aquellos tramos que requieran una supervisión especial, como hábitat del Real Decreto 1997/1995 y presencia de vegetación natural de interés o protegida, zonas sensibles para la avifauna tanto áreas de nidificación como áreas de migración, y en general, en todos aquellos recorridos en donde se produzca una afección a alguna especie o zona de especial interés ambiental.
El programa de vigilancia detallará el modo de seguimiento de las actuaciones y describirá el tipo de informes, su frecuencia y periodo de emisión, de manera que se garantice la aplicación y control del programa de vigilancia ambiental, todo ello sin perjuicio de la información que corresponda remitir a la autoridad ambiental de la Junta de Andalucía. El programa contemplará los aspectos indicados en el estudio de impacto ambiental y en el condicionado de esta declaración. Se incluirá,
en especial, los siguientes:
4.1 Programa de Vigilancia durante la fase de construcción de la línea. Se supervisarán en el programa de vigilancia los siguientes aspectos: el terreno utilizado para la construcción de la línea y de la anchura de la pista y acopio de materiales; las operaciones de mantenimiento de la maquinaria utilizada; el adecuado acopio y mantenimiento de la capa vegetal superficial retirada para la apertura de la zanja; la adecuada señalización de la zona de obras y mantenimiento del mismo; la velocidad de los vehículos durante las obras; la reducción al mínimo posible de apertura de nuevos caminos de acceso y en caso de abrirlos no afectar a especies protegidas o pertenecientes a un hábitat incluido en el R.D. 1997/1995; el uso adecuado de la maquinaria para no afectar al suelo y a la vegetación; la adecuada gestión de los residuos generados; control de las afecciones sobre el suelo y la vegetación, fauna y los elementos socioeconómicos, tal y como se especifica en los apartados 3.1, 3.2, 3.3 y 3.4 respectivamente.
Antes de la finalización de la obra se efectuará una revisión completa y exhaustiva del trazado, llevando a cabo las medidas adecuadas para la corrección de los impactos residuales, comprobando la ejecución del programa de restauración ambiental descrito en el punto 3.5 de esta declaración.
4.2 Programa de Vigilancia durante el funcionamiento de la línea.Este programa de vigilancia se realizará en base a los resultados del programa de vigilancia llevado a cabo después de la puesta en marcha del primer circuito de interconexión, similar en trazado al nuevo circuito. En él, se comprobará el cumplimiento de las condiciones del apartado 3.5 relacionadas con la restauración, controlando las replantaciones efectuadas, en especial en las restauraciones efectuadas en los hábitat incluidos en el R.D. 1997/1995.
Se desarrollará un programa de vigilancia específico que estudie la afección que las praderas de Cymodocea nodosa han sufrido durante el desarrollo de las obras. Para ello se realizará un segundo cartografiado en detalle mediante la filmación submarina del área.
El Plan de Vigilancia del segundo circuito se integrará en el ya existente del primer circuito, dando lugar a un plan de vigilancia ambiental integral para el conjunto de las instalaciones en la fase de funcionamiento, que permita el seguimiento y control de los impactos y la eficacia de las medidas correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental y en el condicionado de esta declaración. En él se detallará el modo de seguimiento de las actuaciones, y se describirá el tipo de informes y la frecuencia y el periodo de su emisión.
4.3 Informes del Programa de Vigilancia.Sin perjuicio de la información que corresponda remitir al Órgano Ambiental de la Junta de Andalucía y con independencia de los informes de carácter interno necesarios para garantizar la aplicación y control del plan de vigilancia, se remitirán los siguientes informes:
4.3.1 Durante la fase de construcción de la línea: Se emitirá un informe, con periodicidad semestral durante la fase de construcción, que hará referencia a todos los aspectos indicados en la condición 4.1.
4.3.2 Una vez finalizadas las obras de la línea: Se emitirá un informe de periodicidad anual durante los 3 años siguientes a la finalización de las obras que recoja los puntos referidos en la condición 4.2. Estos informes incluirán los resultados obtenidos de los planes de restauración, y se contemplará la posibilidad de efectuar nuevas actuaciones si, durante este periodo, no se alcanzan los objetivos mínimos establecidos en el proyecto inicial. En caso de que se detectase alguna afección significativa se deberán estudiar, plantear y adoptar las medidas correctoras oportunas.
Informe detallado de las medidas compensatorias a aplicar de acuerdo a la información proporcionada por la Delegación Provincial de Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía en el informe señalado en el apartado 2.
Propuesta de programa de vigilancia durante la fase de construcción de la línea que recoja, entre otras, las condiciones expresadas en el apartado 4.1.
5.2. Con anterioridad a la puesta en funcionamiento de la línea: Propuesta de Programa de Vigilancia Ambiental, tal y como se indica en la condición 4.2.
Proyecto de restauración ambiental, que detalle la metodología, técnicas y materiales que se van a aplicar en cada uno de los distintos aspectos ambientales a los que se hace referencia en la condición 3.5.
6. Financiación de las medidas correctoras y del plan de vigilancia ambiental
Madrid, 12 de abril de 2005.El secretario General, Arturo Gonzalo Aizpiri.Ver ANEXO