Source: https://protiplotu.wordpress.com/2016/07/29/kauza-eko-centrum-dalsi-postup-povolovaciho-rizeni-1-dil/
Timestamp: 2017-10-22 04:20:45+00:00
Document Index: 3368879

Matched Legal Cases: ['zákona č. 100', '§4', '§3', '§2', '§8', '§9']

Kauza „Eko centrum“ – další postup povolovacího řízení (1. díl) | Proti plotu
« Veřejnost si sama změřila výšku lesa pomocí dronu. Výsledek ?
Reportáž: Občané i radnice Prahy 8 se bouří proti výstavbě „ekocentra“ v Troji »
Kauza „Eko centrum“ – další postup povolovacího řízení (1. díl)
29. července 2016 Autor: tosieger
První z článků pro ty, co se chtějí dozvědět víc a třeba i účinněji pomoci.
Ministerstvo vydalo Závěr zjišťovacího řízení
K velmi důležitému milníku pro investora, ale i ty, kterým se nelíbí připravovaný záměr „Naučné a poznávací aktivity Troja“, došlo dne 13.7.2016, kdy vydalo Ministerstvo životního prostředí Závěr zjišťovacího řízení v rámci procesu EIA. Ministerstvo zde rozhodlo, že záměr má významný vliv na životní prostředí a bude posuzován podle zákona č. 100/2001 Sb. Kompletní dokument včetně příloh lze stáhnout zde. Ale než budete stahovat, pojďme ještě dále. Co to vlastně znamená? Zde si je třeba vzít k ruce onen citovaný zákon č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí. Ale zatím ho studovat též nemusíte, pokusíme se dále z něho podstatné věci ocitovat.
V zákonu se určuje v důležitém §4, které záměry jsou předmětem posuzování záměru na životní prostředí. V tomto případě se jedná zejména o záměr v územích chráněných podle zvláštních právních předpisů (příl. 1 zákona, kategorie II č. 10.10). Stavba se má realizovat v Přírodním parku Draháň – Troja. Informace o problematice přírodních parků na území Prahy včetně legislativy, na základě které byly parky zakládány, najdete například zde. Kácení stromů a stavba v chráněném území je tedy hlavním důvodem proč se provádělo již skončené Zjišťovací řízení.
Co se v Závěru zjišťovacího řízení dozvíme?
Například to, že se k záměru vyjádřily kromě dotčených správních úřadů, dotčené územní samosprávné celky, tj. Hlavní město Praha, MČ Praha 8 a MČ Praha Troja a Botanická zahrada Praha, kteří vyjadřují vesměs negativní stanovisko, nebo požadují doplnění. K záměru se negativně vyjádřily 3 spolky (dříve občanská sdružení) a to 8jinak!, Za naši budoucnost a GEKONIKA a došlo velké množství negativních vyjádření veřejnosti (cca 680 doručených mailů a dopisů).
Z připomínek lze vybrat nejčastěji uváděné námitky:
významný vliv na krajinný ráz,
úbytek dostupných volně přístupných míst,
duplicita rozhledny – v Botanické zahradě Praha již rozhledna stojí,
nadbytečnost dalších parkovacích ploch na úkor zeleně,
v oznámení není dostatečně řešena problematika územního systému ekologické stability ÚSES (biokoridor),
vysoký počet kácených stromů (143 stromů) a nedostatečná kompenzační výsadba (pouhých 31 stromů),
projekt opomíjí vliv na faunu, která zmíněný les obývá a současně se nedostatečně vypořádává se skutečností, že v blízkém okolí se nachází přírodní památky Salabka a Havránka,
v současné době les poskytuje ochranu před nárazovým větrem a zajišťuje retenci vody v krajině, pokácení uvažovaného počtu stromů by mohlo mít vliv na obě uváděné schopnosti, v záměru chybí hodnocení vlivu na tyto skutečnosti,
v oznámení není dostatečně popsán celý projekt a rozsah prostor se jeví jako naddimenzovaný, je nebezpečí, že se změní funkce objektu
zpochybňován je soulad umístění záměru s územním plánem.
MŽP požaduje vypracování nové dokumentace
Ministerstvo životního prostředí nyní požaduje zpracování dokumentace tak, aby investor aktualizoval dendrologický posudek a stanovil vhodná kompenzační opatření (náhradní výsadba stromů), aby zpracoval biologický rozbor dotčené lokality a detailní popis dotčené fauny (výskyt chráněných druhů) a stanovil vhodná opatření k minimalizaci vlivu na zjištěnou faunu.
Dále požaduje zpracovat vliv kácení na ekosystém, vliv na retenci vody v krajině. Doplnit se má studie vlivu záměru na krajinný ráz lokality.
Zpracovat varianty menších rozměrů stavby s menším rozsahem kácení stromů s ohledem na krajinný ráz lokality, včetně varianty záměr zřídit ve volných prostorách sídliště, či využít parkoviště botanické zahrady.
Záměr se nachází v ochranné zóně nadregionálního biokoridoru. Jedna z cest migrace (zvěře) je možná severní cestou, tj. přes stavbou dotčený pozemek. Výstavba areálu a především s ní související kácení dřevin (popř. i instalace osvětlení), by mohla mít významný vliv na migrující faunu. Má se podrobněji tato problematika rozpracovat.
Detailněji uvést náplň činnosti zamýšleného ekocentra …, tak aby byla nezpochybnitelná a nezaměnitelná činnost plánovaného centra. V oznámení se … jeví zamýšlený rozsah zastavěné plochy, počet místností, počet pater ekocentra, přítomnost restaurace aj. jako naddimenzovaný a neopodstatněný.
Zhodnocení vlivu kácení významného množství zeleně na akustické poměry přilehlého okolí.
Zohlednit a vypořádat všechny požadavky na doplnění, připomínky a podmínky, které jsou uvedeny v došlých vyjádřeních.
Tolik zkráceně ze Závěru zjišťovacího řízení. Celý tento důležitý dokument Závěry zjišťovacího řízení v přesném znění je zde.
Význam posunutí do „velké EIA“
Pro odpůrce projektu je velmi významné, že projekt přešel do „velké EIA“. Kromě podmínky, aby investor vypracoval dokumentaci, která bude dále posuzována, se jedná o stanovení okruhu osob, které můžou zasílat připomínky. Tady se vraťme opět k zákonu a to k §3, kde jsou definovány různé pojmy a to např. kdo je:
h) veřejnost – jedna nebo více osob,
2. právnická osoba soukromého práva, jejímž předmětem činnosti je podle zakladatelského právního jednání ochrana životního prostředí nebo veřejného zdraví, …
Bod h) tedy znamená vlastně všechny občany. Pod bodem i)1. Jsou zahrnuti například majitelé sousedních parcel a bod i)2. jsou např. spolky.
Dále si musíme vzít paragraf 8, kde se v odstavci (3) píše:
Veřejnost, dotčená veřejnost, dotčené správní úřady a dotčené územní samosprávné celky se mohou vyjádřit k dokumentaci u příslušného úřadu, a to písemně do 30 dnů od zveřejnění informace o dokumentaci.
Tedy, nejprve musí investor zpracovat dokumentaci (vypracování může trvat několik týdnů až měsíců), což zřejmě bude znamenat, že dopracuje a doplní stávající dokumentaci ke zjišťovacímu řízení, která je ke stažení zde.
Po zveřejnění dokumentace ministerstvem je stanovena lhůta 30 dnů, kdy se může kromě např. spolků k dokumentaci vyjadřovat i široká veřejnost, tedy i např. občané přilehlého sídliště. Všechny zásadní informace budou zveřejňovány na portálu CENIA.
Zde je zásadní odlišnost oproti tomu, kdyby záměr do „velké EIA“ nespadl. Pak by totiž už mohlo běžet rovnou územní řízení následované stavebním povolením, kde se už mohou vyjadřovat pouze právnické osoby (spolky), nebo jen dotčené osoby (např. majitelé sousedních pozemků).
O co půjde při připomínkování veřejností
Tady opět k zákonu.
V §2 je definován Rozsah posuzování:
Posuzují se vlivy na veřejné zdraví a vlivy na životní prostředí, zahrnující vlivy na živočichy a rostliny, ekosystémy, půdu, horninové prostředí, vodu, ovzduší, klima a krajinu, přírodní zdroje, hmotný majetek a kulturní památky, vymezené zvláštními právními předpisy2) a na jejich vzájemné působení a souvislosti.
Na tyto oblasti je třeba se tedy soustředit!
V zásadě půjde hlavně o kontrolu dopracované dokumentace, zejména jejího souladu se zákony, vyhláškami a dalšími předpisy. Kontrolu úplnosti a dalších důležitých okolností, které by dokumentace měla zahrnovat a přitom neřeší.
V čem můžete pomoci?
Iniciativa Proti-plotu disponuje odborníky na různé obory a to buď přímo, nebo v rámci externí spolupráce. Již máme zpracován koncept připomínek, na základě zatím známých skutečností, a to čítající několik stran A4. Přesto uvítáme spolupráci dalších odborníků a poskytnutí informací v oborech, kterých se bude očekávaná doplněná dokumentace týkat, nebo souvisí se záměrem, nebo lokalitou. Jsou to především tyto odbornosti:
stavební obory,
vlivy na veřejné zdraví akustika, ochrana ovzduší,
právní,
problematika EIA,
ochrany prostředí a přírody a krajiny, krajinotvorbu, problematika USES (Územní systém ekologické stability) – zejména s hledem na pohyb zvěře,
chráněné rostlinné a živočišné druhy,
archeologie a památková péče.
Vaši nabídky pomoci, informace a náměty prosím zasílejte na adresu proti.plotu@email.cz.
Co můžeme očekávat dále po dopracování a připomínkování dokumentace?
Pokud bude dokumentace úplná a ministerstvo ji nevrátí k doplnění a pokud ministerstvo nevrátí dokumentaci k přepracování na základě došlých vyjádření veřejnosti, bude zpracován posudek, který má na starosti oprávněná osoba (specializovaný projektant) jmenovaný ministerstvem. K posudku se opět může vyjadřovat veřejnost. A následuje veřejné projednání (obvykle se na Praze 8 koná v Bílém domě případně v KD Krakov). Veřejné projednání nařizuje ministerstvo v případě, že obdrží větší množství připomínek veřejnosti.
Jak to vše probíhá? To se zájemci mohou podrobněji dočíst zejména v §8 a §9 zákona.
Takže pro všechny zúčastněné ještě běh na velmi, velmi dlouhé trati.
Otázkou je, zda již nyní investor nedošel k závěru, že narazil na nepřekonatelný odpor veřejnosti. Že bude muset vynaložit další velké náklady na dokumentaci, což zároveň zabere spoustu času a to vše bez jistého konečného výsledku. A jakou si mezitím získá pověst u svých „sousedů“?
Proti tomu ale stojí nemalá částka, kterou zřejmě investoval, (dost pravděpodobně neuváženě) do pozemku a zpracování již hotové dokumentace. Pak je tu též několik, byť velmi sporných, stanovisek některých odborů Magistrátu. Takže, zde je třeba být stále ve střehu!