Source: http://docplayer.fi/3072357-Ajankohtaista-aktiivipolitiikkaa.html
Timestamp: 2017-05-27 15:58:37+00:00
Document Index: 20214141

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko\n', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa - PDF
Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa
Download "Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa"
1 Peppi Saikku TYÖPAPERI Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa Katsaus työttömien aktiivitoimenpiteisiin ja sosiaaliturvaan Suomessa, Ruotsissa, Tanskassa, Norjassa, Saksassa, Iso-Britanniassa ja Alankomaissa2 TYÖPAPERI 2/2015 Peppi Saikku Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa Katsaus työttömien aktiivitoimenpiteisiin ja sosiaaliturvaan Suomessa, Ruotsissa, Tanskassa, Norjassa, Saksassa, Iso-Britanniassa ja Alankomaissa3 Kirjoittaja ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos ISBN (verkkojulkaisu) ISSN X (verkkojulkaisu) Juvenes Print Suomen Yliopistopaino Oy Tampere, 20154 Lukijalle Tämä katsaus ajankohtaiseen työttömien aktiivipolitiikkaan muutamissa Euroopan maissa on tehty taustamateriaaliksi osallistavaa sosiaaliturvaa kehittävään työryhmään (www.stm.fi/vireilla/tyoryhmat/osallistava_sosiaaliturva). Katsaus esiteltiin työryhmässä joulukuussa 2014, jonka jälkeen sitä on vielä muokattu ja laajennettu muun muassa lisäämällä Suomea koskeva osio. Katsaus ei ole työryhmän kannanotto eikä työryhmä ole määritellyt katsauksessa käsiteltäviä asioita. Katsauksen tavoitteena on antaa tiivistetty kuvaus eri maiden ajankohtaisista aktiivitoimenpiteistä ja niihin liittyvistä sosiaaliturvaetuuksista. Aktiivipolitiikasta, etenkin aktiivisesta työvoimapolitiikasta, sekä viimesijaisesta toimeentuloturvasta on viime vuosina tehty lukuisia kansainvälisiä tarkasteluja ja vertailuja. Tässä työpaperissa ei esitellä laajasti eri maiden sosiaaliturva-, työllisyys- tai aktiivipolitiikkaa vaan pyritään kuvamaan konkreettisia sosiaaliturvaetuuksia ja toimenpiteitä, joiden avulla aktiivipolitiikkaa toteutetaan. Lisäksi esitellään lyhyesti joitakin aktiivipolitiikan ajankohtaisia uudistuksia. Koonnissa on hyödynnetty mahdollisimman uutta kirjallisuutta sekä erilaisia internet-lähteitä; niin virallisia viranomaissivuja kuin esimerkiksi sanomalehtien sivustoja. Tarkastelluista maista valitsin muutaman ohjelman tai toimenpiteen, joita esittelen hieman tarkemmin: Suomesta kuntouttava työtoiminta, Ruotsista työ- ja kehittämistakuun työllistämisvaihe (jobb- och utvecklingsgaranti/ sysselsättningsfasen) ja hyvinvointi-/resurssityö (välfärds-/resursjobb), Tanskasta hyötytyö (nyttejob), Norjasta pätevöitymisohjelma (kvalifiseringsprogrammet), Saksasta yhden euron työ (Ein Euro Job) ja kansalaistyö (Bürgerarbeit) sekä Iso-Britanniasta pakollinen työtoiminta (Mandatory Work Activity) ja yhteisötyö (Community Work Placement). Alankomaista en valinnut tiettyä toimenpidettä vaan kuvaan muutamia esimerkkejä aktiivitoimista, joita voisi kuvailla velvoittavaksi vapaaehtoistyöksi. Eri maiden toimenpiteitä esitellään siinä laajuudessa kuin suhteellisen helposti saatavilla oleva materiaali ja katsauksen tekemiseen varattu aika ovat mahdollistaneet. Perusteena kyseisten toimenpiteiden esittelylle on, että niihin sisältyy, Norjan pätevöitymisohjelmaa lukuun ottamatta, aina työtä tai työnomaista toimintaa, johon henkilöllä voi olla velvollisuus osallistua sosiaaliturvaetuuden menettämisen tai sen vähentämisen uhalla. Osallistavan sosiaaliturvan yhteydessä on käyty runsaasti keskustelua tämäntyyppisestä toiminnasta, joten halusin katsauksessa perehtyä tarkemmin siihen, millaisin ehdoin, kohderyhmin, toimintatavoin ja tuloksin tällaista toimintaa eri maissa toteutetaan tällä hetkellä. Kyseisten toimenpiteiden valinta ja rajaus on ollut omani, ei työryhmän asettama. Työpaperi on sananmukaisesti ajankohtaiskatsaus: katsauksen tekeminen on osoittanut, että aktiivipolitiikassa muutos on jatkuvaa ja usein myös nopeaa. Siksi katsaus on myös haluttu julkaista nopealla aikataululla työpaperina: tarjoamaan kansainvälistä konkreettista materiaalia osallistavasta sosiaaliturvasta ja aktiivipolitiikasta käytävään keskusteluun. THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa5 Sisällys Lukijalle...3 Johdanto...5 Suomi...7 Työttömyyden aikainen sosiaaliturva...7 Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat...8 Kuntouttava työtoiminta...9 Ruotsi...11 Työttömyyden aikainen sosiaaliturva...11 Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat...11 Työ- ja kehittämistakuu: työllistämisvaihe (JOB: sysselsättningsfasen)...12 Hyvinvointi-/resurssityö (välfärds-/resursjobb)...13 Tanska...14 Työttömyyden aikainen sosiaaliturva...14 Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat...15 Hyötytyö (nyttejob)...15 Norja...17 Työttömyyden aikainen sosiaaliturva...17 Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat...18 Pätevöitymisohjelma (kvalifiseringsprogrammet)...18 Saksa...20 Työttömyyden aikainen sosiaaliturva...20 Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat...20 Yhden euron työ (Ein Euro Job)...21 Kansalaistyö (Bürgerarbeit)...21 Iso-Britannia...22 Työttömyyden aikainen sosiaaliturva...22 Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat...22 Pakollinen työtoiminta (Mandatory Work Activity)...23 Yhteisötyö (Community Work Placement)...23 Alankomaat...25 Työttömyyden aikainen toimeentuloturva...26 Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat...26 Rotterdam...27 Amsterdam...27 Määrällistä vertailua...29 Yhteenveto...33 Työttömyyden aikainen sosiaaliturva...33 Velvoitteet, kannusteet ja sanktiot...34 Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat...35 Työnomaista toimintaa sisältävät aktiivitoimenpiteet...35 Lopuksi...40 Lähteet...42 THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa6 Johdanto Aktiivipolitiikka voidaan määritellä laaja-alaiseksi toimintapolitiikaksi, joka tukee työikäisen väestön osallistumista työhön. Työllisyys- ja sosiaalipolitiikan lisäksi siihen kytkeytyy terveys- ja koulutuspolitiikkaa sekä nuoriso- ja ikäpolitiikkaa. (Keskitalo ja Karjalainen 2013, 8-9.) Aktivointia on perinteisesti jaoteltu kahteen pääsuuntaukseen: 1) työkeskeiseen tai velvoittavaan (work first/ workfare) suuntaukseen ja 2) inhimillistä pääomaa kehittävään tai mahdollistavaan (enabling) suuntaukseen (esim. Keskitalo & Karjalainen 2013; Dingeldey 2007; Eichhorst & Konle-Seidl 2008). Lähestymistapojen eroja kuvaa seuraava taulukko 1: Taulukko 1. Aktivoinnin kaksi pääsuuntausta (Keskitalo & Karjalainen 2013, 13). Yhteiskunnallinen konteksti Työkeskeinen lähestymistapa Liberaali, selvärajaisesti kohdennettu angloamerikkalainen aktivointipoilitiikka Inhimillisen pääoman kehittämistä korostava lähestymistapa Universaali, osittain kohdennettu pohjoismainen ja eurooppalainen aktivointipolitiikka Perustelut Etuusriippuvuuden torjunta Syrjäytymisen torjunta ja sosiaalisen integraation edistäminen Yleiset tavoitteet ja kohtee Toimenpiteet Työmarkkinastrategia Aktivointikeinot Yksilölliset seuraukset Työn ensisijaisuus, nopea työhön pääsy Intensiivinen henkilökohtainen tuki työnhaussa, lyhytaikainen koulutus, minkä tahansa työn vastaanottaminen Tarjontakeskeisyys, avoimet työmarkkinat ja työmarkkinakynnysten ylittäminen Sopimukset yksilöllisten aktivointi- ja työllistymissuunnitelmien muodossa Tiukat tuensaannin ehdot, sanktioiden käyttö, tuen menetys ja/ tai määräaikainen tuki Työllistymisvalmiuksien edistäminen, kestävä työllistyminen Aktiviisten työvoimapalvelujen tarjonta, pitkäaikainen koulutus, sosiaali- ja terveyspalvelujen tarjonta, henkilökohtainen palvelu Tarjontakeskeisyys, tukityöpaikkojen ja työllisyyskoulutuksen hyödyntäminen Sopimukset yksilöllisten aktivointi- ja työllistymissuunnitelmien muodossa, kuntoutus Anteliaat tuensaannin ehdot, sanktioiden käyttö, harkinnanvarainen tuen alennus tai määräaikainen tuen menetys Työkeskeinen lähestymistapa on ollut vahvayhdysvalloissa, Euroopassa sen edustajana nähdään usein Iso- Britannia. Inhimillistä pääomaa kehittävä lähestymistapa liitetään usein Pohjoismaihin. Käytännössä eri maiden aktiivipolitiikka koostuu erilaisista pääsuuntausten mukaisten uudistusten ja toimenpiteiden yhdistelmistä (Keskitalo & Karjalainen mt.). Viimeaikaisessa keskustelussa perinteistä jaottelua on myös kritisoitu, koska se pohjautuu 1990-luvun aktiivipolitiikkaan. Eri maiden aktiivipolitiikat ovat lähentyneet monella tapaa toisiaan, vaikka niiden toteutus ja kohderyhmät vaihtelevatkin. Esimerkiksi Tanskassa on inhimillisen pääoman kehittämisen näkemys heikentynyt ja velvoittavuus lisääntynyt. Vastaavasti anglosaksisisissa maissa on työkeskeisen orientaation rinnalle tuotu muun muassa työllistymisvalmiuksia tukevaa toimintaa. (Eichhorst & Konle-Seidl 2008; Breidahl & Clement 2010.) Aktiivipolitiikkaan kuuluu ensinnäkin työttömyys- ja sosiaaliturvaetuuksien tasoon, kestoon ja ehtoihin liittyviä asioita: taloudellisia keppejä ja porkkanoita. Lisäksi esimerkiksi verotuksella, työnantajamaksu- THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa7 Johdanto jen alentamisella tai vastavilla toimilla voidaan tukea työllistymistä ja työn vastaanottamista. Olennaista on myös erilaisten palvelujen järjestäminen: palvelut painottuvat työvoimahallinnon palveluihin, mutta myös sosiaalipalvelut ovat usein keskeisessä asemassa. Useissa maissa on myös kehitetty eri sektorit yhdistävää yhteispalvelua (one-stop-shop) työttömien työllistymistä edistämään (esim. Minas 2012). Palveluihin ohjautuminen perustuu usein viranomaisen ja työttömän väliseen sopimukseen, kuten työllistymis- tai aktivointisuunnitelmaan, jossa määritellään asiakkaan oikeuksia ja velvollisuuksia (esim. Kotkas 2013). Tässä työpaperissa ei esitellä laajemmin eri maiden sosiaaliturva-, työllisyys- tai aktiivipolitiikkaa vaan pyritään kuvamaan konkreettisia sosiaaliturvaetuuksia sekä joitakin toimenpiteitä, joiden avulla aktiivipolitiikkaa toteutetaan. Aktiivipolitiikasta, etenkin aktiivisesta työvoimapolitiikasta, sekä viimesijaisesta toimeentuloturvasta on viime vuosina tehty lukuisia kansainvälisiä tarkasteluja ja vertailuja (esim. OECD 2013; Immervoll & Scarpetta 2012; Räisänen ym. 2012; Eichhorst ym. 2008; Serrano Pasqual & Magnusson 2007; van Berkel ym. 2011; Dingeldey 2007; Taslimi 2011; Kluve 2010; Immervoll 2010; Frazer & Marlier 2009). Katsauksen koonnissa pyrittiin hyödyntämään mahdollisimman uutta tutkimus- ja arviointikirjallisuutta sekä erilaisia internet-lähteitä; niin virallisia viranomaissivuja kuin esimerkiksi sanomalehtien sivustoja ja kansalaisille suunnattuja tietosivustoja. Katsauksen koonti aloitettiin syksyllä 2013 ja viimeiset päivitykset tehtiin syksyn 2014 aikana. Tiedonhaku ei ollut systemaattista vaan liikkeelle lähdettiin usein googlehaulla, esimerkiksi toimenpiteen nimellä, ja sitä kautta päädyttiin erilaisiin lähteisiin. Toisena lähtökohtana hauille olivat viranomaisten (työvoimahallinto, sosiaalivakuutus, ministeriöt) sivustot. Lumipallomenetelmän takia on mahdollista, että katsauksesta on jäänyt puuttumaan keskeisiä julkaisuja tai tutkimuksia. Kaikista maista ja toimenpiteistä ei tällä menetelmällä myöskään pystytty keräämään kaikkia samoja tietoja, joten maita ei pystytä esittelemään aivan yhteneväisesti. Lisäksi näkyväksi tuli se, että mitä yksityiskohtaisempaa tietoa eri toimenpiteistä etsitään, sitä todennäköisemmin materiaalia on vain kyseisen maan omalla kielellä. Saksan ja Alankomaiden osalta katsaus pohjautuu pääasiallisesti englanninkielisiin lähteisiin, Pohjoismaista on hyödynnetty enemmän maiden omakielistä aineistoa. Katsaus rakentuu siten, että kustakin maasta (Suomi, Ruotsi, Tanska, Norja, Saksa, Iso-Britannia ja Alankomaat) on oma lukunsa, jossa kuvataan tiiviisti kyseisen maan työttömyyteen liittyvää sosiaaliturvaa (työttömyys- ja vähimmäisturva), aktiviitoimenpiteitä ja -ohjelmia sekä yhtä tai kahta aktiivitoimenpidettä. Suomesta kuvataan kuntouttavaa työtoimintaa, Ruotsista työ- ja kehittämistakuun työllistämisvaihetta (jobb- och utvecklingsgaranti/ sysselsättningsfasen) ja hyvinvointi-/resurssityötä (välfärds-/resursjobb), Tanskasta hyötytyötä (nyttejob), Norjasta pätevöitymisohjelmaa (kvalifiseringsprogrammet), Saksasta yhden euron työtä (Ein Euro Job) ja kansalaistyötä (Bürgerarbeit) sekä Iso-Britanniasta pakollista työtoimintaa (Mandatory Work Activity) ja yhteisötyötä (Community Work Placement). Alankomaista ei valittu tiettyä toimenpidettä vaan kuvataan muutamia esimerkkejä aktiivitoimista, joita voisi kutsua velvoittavaksi vapaaehtoistyöksi. Tämän jälkeen vertaillaan työllisyyden, työttömyyden ja aktiivitoimien määrällistä jakautumista muutamilla Eurostatin tilastotiedoilla. Lopuksi on yhteenveto katsauksen tuloksista. THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa8 Suomi Aktiivista työvoimapolitiikkaa on toteutettu Suomessa pitkään, mutta aktiivipolitiikkaan liittyviä uudistuksia on toteutettu erityisesti 1990-luvun puolivälistä lähtien. Keskeisiä työhön aktivoivia uudistuksia ovat olleet muun muassa työmarkkinatuen määräaikainen pidättäminen nuorilta sekä toimeentulotuen määräaikainen alentaminen (1996), työnhakusuunnitelma (1998), aktivointisuunnitelma osana kuntouttavaa työtoimintaa (2001) ja työmarkkinatuen aktivointiehto (2006). Suomalainen aktiivipolitiikka on seurannut pääasiallisesti samoja linjoja kuin muutkin Euroopan maat. Pohjoismaisen perinteen mukaisesti painotus on ollut anglosaksisia maita selkeämmin työttömien työllistymistä mahdollistavassa ja tukevassa toiminnassa, muun muassa erilaisten palvelumuotojen ja esimerkiksi yhteispalvelun kehittämisessä. Samalla on kuitenkin enenevästi otettu käyttöön myös erilaisia sanktioita aktiivitoimiin osallistumisen lisäämiseksi. (Keskitalo & Karjalainen 2013; Karjalainen 2013; Julkunen 2013.) Valtio vastaa Suomessa julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta. Kuntien lakisääteisiä palveluita työllistämiseen liittyen ovat kuntouttava työtoiminta ja työttömien terveyden edistäminen. Lisäksi kunnilla on usein omaehtoisia työllisyyspalveluja, kuten työpajatoimintaa (ks. esim. Ahlgren-Leinvuo 2014). Kuntien vastuuta pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa lisättiin työmarkkinatukiuudistuksessa vuonna Tällöin työmarkkinatukea yli 500 päivää saaneiden passiiviajan (aktiivitoimiin osallistumattomat) työmarkkinatuen rahoitusvastuu jaettiin tasan valtion ja kuntien kesken. Myös perustoimeentulotuen rahoitus jaettiin puoliksi valtion ja kunnan kesken. Yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneille työttömille otettiin käyttöön uusi aktiivikausi, jonka aikana kohderyhmälle tarjottiin mahdollisuus aktiiviohjelmiin tehostetusti. Perus- ja ansiopäivärahalta työmarkkinatuelle siirtyneille aktivointikausi alkoi 180 työmarkkinatukipäivän jälkeen. Työmarkkinatuen aktivoinnin vaikutuksia tarkastelleessa tutkimuksessa todetaan, ettei pelkkä lisääntynyt aktivoinnin uhka edistänyt työttömien hakeutumista avoimille työmarkkinoille. Työvoimapoliittisille toimenpiteille osallistumisen todennäköisyys sen sijaan kasvoi uudistuksen seurauksena. (Hämäläinen ym ) Vuoden 2015 alusta alkaen kuntien vastuuta työmarkkinatukea saavien aktivoinnissa lisätään siten, että kunnat maksavat yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden passiiviajan tuesta 50 prosenttia ja yli päivää tukea saaneiden passiivituesta 70 prosenttia (HE 183/2014). Valtion ja kuntien yhteispalvelu työttömille käynnistyi yhteispalvelukokeiluna vuosina Toiminta vakiinnutettiin vuodesta 2005 eteenpäin työvoiman palvelukeskuksiksi. Työvoiman palvelukeskukset (TYP) ovat työ- ja elinkeinohallinnon, kunnan (sosiaali- ja terveystoimi) ja Kelan yhteispalvelua vaikeasti työllistyville. Toiminnalla ei ole ollut lainsäädännöllistä pohjaa vaan se on perustunut työ- ja elinkeinohallinnon ja kunnan tai kuntien yhteiseen sopimukseen. Toiminta on ollut useimmiten seudullista ja kattanut kaikki suurimmat kaupungit. Vuonna 2014 Suomessa toimi 37 työvoiman palvelukeskusta ja palvelussa oli noin eri asiakasta. (Karjalainen & Saikku 2008; HE 183/2014.) Vuoden 2015 alusta työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta säädetään lailla ja palvelua tulee olla valtakunnallisesti tarjolla vuoden 2016 alusta alkaen (HE 183/2014). Työttömyyden aikainen sosiaaliturva Työttömyysetuuksia ovat ansiosidonnainen työttömyyspäiväraha, perustyöttömyyspäiväraha ja työmarkkinatuki. Työttömille maahanmuuttajille työmarkkinatuki voidaan maksaa kotoutumistukena. Ansiosidonnainen työttömyyspäiväraha edellyttää työttömyyskassan jäsenyyttä ja työssäoloehdon täyttymistä. Palkansaajan työssäoloehto on pääsääntöisesti 26 viikkoa 28 kuukauden aikana. Ansiopäiväraha muodostuu perusosasta, ansio-osasta ja lapsikorotuksista. Ansio-osa on noin 45 prosenttia päiväpalkan ja perusosan erotuksesta. Perusosa/-päiväraha oli 32,66 euroa/ arkipäivä vuonna Ansiosidonnaista päivärahaa maksetaan 500 päivän sijasta vain 400 päivältä, jos henkilön työhistoria on alle kolme vuotta. Päivärahakausi lyhenee 100 päivällä myös silloin, jos työnhakija kieltäytyy ilman pätevää syytä työllistymistä edistävistä palveluis- THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa9 Suomi ta 250 ensimmäisen työttömyyspäivän aikana. Perustyöttömyyspäiväraha edellyttää myös työssäoloehdon täyttymistä. Työttömyyspäivärahan maksaa Kela. Ilman korotuksia peruspäivärahan suuruus oli keskimäärin 702 /kk vuonna Työttömyyspäivärahaa voidaan maksaa enintään 500 päivän ajan. Työmarkkinatuki on niille, jotka eivät kuulu työttömyyskassaan tai täytä työssäoloehtoa. Työmarkkinatuen maksaa Kela. Työmarkkinatuen saannin ehtona on vuoden ikä, työttömyys, työnhakijana oleminen, työkykyisyys, työmarkkinoiden käytettävissä oleminen ja taloudellisen tuen tarve. Työmarkkinatuki on tarveharkintainen, eli tuen suuruuteen vaikuttavat henkilön omien tulojen lisäksi vanhempien tulot, jos henkilö asuu heidän kanssaan samassa taloudessa. Työmarkkinatuen kestoa ei ole rajoitettu. Ilman korotuksia työmarkkinatuen suuruus oli keskimäärin 702 /kk vuonna Alle 17-vuotias, ammatillista koulutusta vailla oleva voi saada työmarkkinatukea vain työllistymistä edistävän palveluna aikana vuotias vailla ammatillista koulutusta oleva voi saada tukea vain, jos ei ole kieltäytynyt tarjotusta työstä tai koulutuksesta. Mikäli työssäoloehto ei täyty tai henkilö ei osallistu työllistymistä edistävään palveluun, alle 25-vuotias voi saada työmarkkinatuen vasta viiden kuukauden odotusajan jälkeen. Suomessa työttömyysturva on vastikkeellista: saadakseen työttömyysturvaa työttömän henkilön on haettava aktiivisesti työtä ja koulutusta. Lisäksi hänen on tarvittaessa hakeuduttava ja osallistuttava työllistymistä edistäviin palveluihin ja toimenpiteisiin. Jos henkilö ilman pätevää syytä kieltäytyy TE-toimiston osoittamasta tai työnantajan tarjoamasta työstä, kieltäytyy työvoimakoulutuksesta, eroaa tai erotetaan työstä tai työvoimakoulutuksesta tai omalla menettelyllään aiheuttaa sen, ettei työsuhdetta synny tai ettei hän tule valituksi koulutukseen, seurauksena voi olla 30, 60 tai 90 päivän pituinen korvaukseton määräaika (ns. karenssi) tai työttömyysetuuden epääminen toistaiseksi (työssäolovelvoite). Perustyöttömyyspäivärahaan ja työmarkkinatukeen voidaan maksaa korotusosaa 4,75 /pv enintään 200 päivältä, jos henkilö osallistuu työllistymistä edistävään palveluun (ns. aktiivilisä). Työmarkkinatukea saavilla oikeus korotusosaan on, jos henkilö on työllistymistä edistävän palvelun aloittaessaan saanut työmarkkinatukea enintään 500 päivältä tai enintään 180 päivältä sen jälkeen, kun oikeus työttömyyspäivärahaan on päättynyt 500 päivän enimmäisajan täyttymisen vuoksi. Viimesijainen toimeentuloturva on kuntien maksama toimeentulotuki. Toimeentulotuki on tarveharkintainen etuus, joka muodostuu perusosasta, täydentävästä osasta ja ehkäisevästä tuesta. Vuonna 2014 yksin asuvan henkilön perusosan määrä oli 480,20 euroa kuukaudessa. Toimeentulotuen tasoa on voitu alentaa enintään 20 prosentilla vuodesta 1996 lähtien, jos henkilö kieltäytyy yksilöidysti tarjotusta työstä tai työvoimapoliittisesta toimenpiteestä. Toistuvasta työstä tai toimenpiteestä kieltäytymisestä toimeentulotukea voidaan alentaa enintään 40 prosenttia. Ilman ammatillista koulutusta olevien alle 25-vuotiaiden nuorten perusosaa voidaan alentaa silloin, jos nuori keskeyttäää koulutuksen tai kieltäytyy siitä. Perusosan alentaminen yhteydessä on aina tehtävä suunnitelma asiakkaan elämänhallinnan parantamiseksi, ja suunnitelma on tarkastettava määräajoin. Alentaminen voi kestää enintään kaksi kuukautta kerrallaan. Tutkimusten mukaan toimeentulotuen alentamista käytetään kunnissa vaihtelevasti ja etenkin 40 prosentin alentamista käytetään varsin harvoin. (Karjalainen ym ) Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut ryhmitellään työnvälityspalveluihin, tieto- ja neuvontapalveluihin, osaamisen kehittämispalveluihin sekä yritystoiminnan käynnistämis- ja kehittämispalveluihin. Keskeisiä henkilöasiakaspalveluja ovat työnvälitys, ammatinvalinta- ja uraohjaus, työvoimakoulutus, omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella, valmennus, kokeilu, palkkatuki sekä muut työllistymistä tukevat palvelut (esim. erilaiset asiantuntija-arvioinnit). Aktivointiasteessa huomioidaan osallistuminen työvoimapoliittisiin palveluihin, joita ovat tukityöllistäminen, työ- ja koulutuskokeilut, työvoimakoulutus, työnhaku- ja uravalmennukset, vuorotteluvapaasijaisuudet, omaehtoinen opiskelu ja kuntouttava työtoiminta. Työllistämiseen lasketaan palkkatuet, työllistäminen valtiolle sekä starttirahat. Työvoimapoliittisten palveluiden järjestämisvastuu on työ- ja elinkeinohallinnolla, kuntouttavaa työtoimintaa lukuunottamatta. Keskeisin aktiiviohjelma Suomessa on viime vuosina ollut vuonna 2013 voimaan tullut nuorisotakuu Nuorisotakuu tarkoittaa sitä, että jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu- opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa10 Suomi kuluessa työttömäksi ilmoittautumisesta. Nuorisotakuuseen sisältyy koulutustakuu eli jokaiselle peruskoulunsa päättäneelle taataan koulutuspaikka lukiossa, ammatillisessa oppilaitoksessa, oppisopimuksessa, työpajassa tai kuntoutuksessa. Nuorisotakuuseen sisältyy nuorten aikuisten osaamisohjelma, joka tarjoaa pelkän peruskoulun varassa oleville alle 30-vuotiaille nuorille mahdollisuuden suorittaa ammatillinen tutkinto, erikoisammattitutkinto tai niiden osia. (www.nuoristotakuu.fi.) Nuorisotakuun tutkimuksellisen tuen loppuraportissa todetaan, että takuu on lisännyt nuorten parempaa huomioimista palveluissa. Takuun taloudellista vaikuttavuutta ei pystytty arvioimaan, koska saatavilla ei ollut tarvittavia tilastotietoja. (Tuusa ym ) Työmarkkinatukiuudistuksen ja työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun lisäksi valmistelussa ovat muun muassa palkkatukityötä, sosiaalisia yrityksiä ja sosiaalihuollon työelämäosallisuutta koskevan lainsäädännön muutokset sekä perustoimeentulotuen käsittelyn siirto Kelalle vuoden 2017 alusta. Lisäksi vuosina toteutetaan työllisyyspoliittista kuntakokeilua. Kuntakokeilussa on mukana 61 kuntaa 23 hankkeella. Hallitusohjelman linjausten mukaisesti kokeilussa työllisyyden hoidon päävastuu siirretään kunnalle tai kunnille yhteisvastuullisesti viimeisten 12 kuukauden työttömyyden jälkeen. Kuntakokeilu liittyy tiiviisti TYP-toimintamallin lakisääteistämiseen ja laajentamiseen. Kokeilun tuloksia tullaan hyödyntämään toimintamallin valtakunnallistamisessa. Kokeilu ei muuta valtion ja kuntien välistä perustyönjakoa työvoimapalvelujen ja muiden työllistymistä edistävien palvelujen järjestämisessä tai rahoituksessa. Kuntouttava työtoiminta Vuonna 2001 voimaan tulleen lainsäädännön mukaan kuntouttavan työtoiminnan tarkoituksena on parantaa pitkään jatkuneen työttömyyden perusteella työmarkkinatukea tai toimeentulotukea saavan henkilön edellytyksiä työllistyä sekä edistää hänen mahdollisuuksien osallistua koulutukseen ja muihin työllistymistä edistäviin toimenpiteisiin. Kuntouttavan työtoiminnan tavoitteena on ehkäistä työttömyyden aiheuttamia kielteisiä vaikutuksia asiakkaan toimintakykyyn, vahvistaa asiakaan elämän- ja arjenhallintaa sekä työ- ja toimintakykyä ja ehkäistä syrjäytymistä tarjoamalla mahdollisuutta työtoimintaan ja muihin palveluihin. (Kuntouttavan työtoiminnan käsikirja.) Kuntouttavaan työtoimintaan osallistui vuonna 2013 noin henkilöä (STM 2014). Osallistujamäärät ovat olleet selkeässä kasvussa viime vuosina, sillä vuonna 2010 työtoimintaan osallistui noin henkilöä (Arajärvi 2011). Kuntouttava työtoiminta on sosiaalihuoltolain mukainen sosiaalipalvelu sekä työttömyysturvalain mukainen työllistymistä edistävä palvelu. Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen perustuu aktivointisuunnitelmaan, jonka työ- ja elinkeinotoimiston ja kunnan sosiaalihuollon viranomainen laativat asiakkaan kanssa. Aktivointisuunnitelma tulee tehdä viimeistään silloin kuin yli 25-vuotias on saanut työmarkkinatukea vähintään 500 päivää tai alle 25-vuotias vähintään 180 päivää. Kuntouttavaan työtoimintaan osallistuva saa joko työmarkkinatuen/ työttömyyspäivärahan ja kulukorvauksen (9 ) tai toimeentulotuen ja toimintarahan (9 ) ja hänelle korvataan osallistumisesta aiheutuvat matkakustannukset halvimman matkustustavan mukaan. Osallistuja voi lisäksi saada aktiivilisää sen ehtojen täyttyessä. Kuntouttava työtoimintaa järjestetään asiakkaan yksilöllisen tarpeen mukaan osa- tai kokopäiväisesti 1-5 päivänä viikossa 3-24 kuukauden ajan. Päivittäinen vähimmäiskesto on neljä tuntia ja enimmäiskesto kahdeksan tuntia eli enimmillään 40 tuntia viikossa. Toiminnan on oltava tavoitteellista siten, että se parantaa asiakkaan elämänhallintaa ja toimintakykyä, jotta hän voisi työllistyä, hakeutua koulutukseen tai osallistua TE-hallinnon työllistymistä edistäviin palveluihin. Kuntouttavan työtoiminnan lain soveltamisalan piiriin kuuluva asiakas menettää oikeutensa työmarkkinatukeen tai työttömyyspäivärahaan, jos hän perusteetta kieltäytyy tai keskeyttää kuntouttavan työtoiminnan. Samalla perusteella voidaan alentaa asiakkaan saamaa toimeentulotukea. Kuntouttavassa työtoiminnassa ei synny työ- tai virkasuhdetta, eikä kunta voi hankkia sitä yritykseltä. Kuntouttavalla työtoiminnalla ei saa korvata virkasuhteessa tai työsuhteessa tehtävää työtä. Selvityksen (Klem 2013) mukaan yli 80 prosenttia kunnista järjestää kuntouttavaa työtoimintaa. Palvelu toteutuu pääasiallisesti työtoimintana työllisyysyksiköissä ja -pajoissa, jossain määrin myös kunnan tavallisissa työyhteisöissä. Toiminta painottuu työ- ja toimintakyvyn ylläpitämiseen ja arviointiin. Kunnat haluaisivat kehittää palvelua tavoitteellisemmaksi muun muassa työvalmentajien avulla. Myös työnantajayhteistyötä toivottiin lisättävän avoimille työmarkkinoille johtavien polkujen vahvistamiseksi. (Mt.) THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa11 Suomi Kuntouttavasta työtoiminnasta on tehty vaikuttavuustutkimusta 2000-luvun alkupuolella. Tutkimuksen mukaan aktivointisuunnitelmilla ei lyhyellä aikavälillä kyetty konkreettisesti lisäämään työttömien työllistymistä avoimille työmarkkinoille. Aktivoinnilla todettiin myönteisiä taloudellisia ja muita hyvinvointivaikutuksia, mikäli se johti työllistymiseen avoimille työmarkkinoille tai osallistumiseen työperäisiin aktivointitoimenpiteisiin. (Ala-Kauhaluoma ym ) Tuoreemman pääkaupunkiseudulla toteutetun tapaustutkimuksen tulos oli, että siirtymät kuntouttavasta työtoiminnasta työelämään olivat harvinaisia. Yleisimpiä jatkopolkuja olivat paluu työttömäksi työnhakijaksi, uusi kuntouttavan työtoiminnan jakso tai hoito, kuntoutus tai vastaava palvelu. Asiakkaat viihtyivät kohtuullisen hyvin työtoiminnassa ja sillä voitiin nähdä sosiaalisesti kuntouttavaa merkitystä heille. Useimmilla asiakkailla oli kuitenkin toiveena päästä työelämään eikä kuntouttavan työtoiminnan nähty tätä erityisesti edistävän. (Karjalainen & Karjalainen 2010). Sosiaalihuollon työelämäosallisuutta tukevan lainsäädännön ja palvelujärjestelmän uudistamistarpeita arvioineen työryhmän loppuraportissa syksyllä 2014 ehdotetaan sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamista siten, että luovutaan vammaisille ja vammattomille suunnatuista erillisistä palveluista. Samalla työttömyyden kesto ei olisi enää peruste päästä palveluihin. Sosiaalihuollon palvelut jakaantuisivat vastaisuudessa työelämävalmiuksia edistävään sosiaaliseen kuntoutukseen ja osallisuutta edistävään sosiaaliseen kuntoutukseen. Kuntouttavaa työtoimintaa koskeva laki kumottaisiin säätämällä uusi laki työikäisten sosiaalisesta kuntoutuksesta. (STM 2014.) THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa12 Ruotsi Ruotsi on perinteisesti harjoittanut Suomea kokonaisvaltaisempaa aktiivipolitiikkaa. Inklusiivinen osatyökykyiset ja vammaiset huomioiva työvoimapolitiikka on olennaisesti osa ruotsalaista mallia. Ruotsin aktiivipolitiikka on viime vuosina siirtynyt kohti kiristyvää ja velvoittavaa linjaa. Tiukennusta on tapahtunut etenkin toimenpidejakson ja työttömyysjakson yhdistämisessä. Nykyisin Ruotsissa toimenpidejaksot vähentävät suoraan työttömyysturvapäiviä eikä uutta työttömyysturvajaksoa voi aloittaa ilman työssäoloehdon täyttämistä. Useita toimenpidemuotoja, kuten esimerkiksi sapattivapaa, on lakkautettu ja aktiivisia toimenpiteitä on kohdennettu enenevässä määrin pitkäaikaistyöttömille. (Hämäläinen 2012; Bengtsson 2014.) Aktivoinnin näkökulmaa on tuotu viime vuosina vahvemmin myös osaksi sairausvakuutusjärjestelmää, muun muassa siten, että sairauspoissaolon pitkittyessä henkilön on oltava valmis hyväksymään muutakin kuin entistä ammattiansa vastaavaa työtä (Saikku 2013). Vuoden 2010 alusta määräaikaisen sairauskorvauksen saajat on asteittain siirretty työvoimahallinnon vastuulle, työelämään johdattavalle toimenpiteelle (arbetslivsintroduktion) (Blomgren & Hytti 2013). Työttömyyden aikainen sosiaaliturva Ruotsin työttömyysturva muodostuu kahdesta osasta: vapaaehtoisesta vakuutuksesta ja perusvakuutuksesta. Ansiosidonnainen korvaus edellyttää vuoden jäsenyyttä a-kassassa ja noin kuuden kuukauden työtä viimeisen 12 kuukauden aikana. Korvausta voi saada enintään 300 päivää. Peruspäiväraha on 320 kruunua/ päivä (noin 37 /pv) ja ansiosidonnainen 80 prosenttia palkasta 200 päivää, ja sen jälkeen 70 prosenttia. Maksimissaan korvaus on noin 680 kruunua/ päivä (noin 78 /pv) (European comission 2013a; Viimesijainen taloudellinen tuki (ekonomiskt bistånd) on kuntien vastuulla. Harkinnanvaraista etuutta myönnetään toimeentuloon (försörjningsstöd) tai muihin tarpeisiin (esim. lääkkeet, silmälasit, kodin perustaminen). Yksinasuvalla toimeentulotuen perusosa vuonna 2014 oli 2950 kruunua (noin 330 ) ja kotitalouskulut 930 kruunua (noin 100 ), jonka lisäksi huomioidaan muun muassa asumisen ja lämmityksen kuluja. Työttömän toimeentulotuen saaminen edellyttää, että hän etsii aktiivisesti töitä ja osallistuu kunnan tai työvoimahallinnon järjestämiin toimenpiteisiin. (www.socialstyrelsen.se.) Aktiivitoimista kieltäytyminen voi johtaa toimeentulotuen epäämiseen tai alentamiseen. Nuorilla toimeentulon sanktiointi on ollut mahdollista 1990-luvun lopulta alkaen, aikuisilla vuodesta 2013 alkaen (Nybom 2014). Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat Ruotsissa aktiivitoimenpiteitä toteutetaan sekä valtion/ työvoimahallinnon että kuntien toimesta. Työvoimahallinnon aktiivitoimenpiteet kohdistuvat perinteisesti pääasiassa työttömyysetuutta saaviin, kun taas kuntien toimenpiteet on suunnattu erityisesti pitkäaikaistyöttömille ja toimeentulotukea saaville. Kuntien välillä on suuria eroja toimenpiteiden määrässä, laadussa ja kohdistamisessa (Nybom 2013; Köhler ym. 2008). Keskeisiä työvoimapoliittisia aktiiviohjelmia ovat tällä hetkellä muun muassa työ- ja kehittämistakuu (jobb- och utvecklingsgaranti), nuorisotakuu (ungdomsgaranti) ja muut nuorille kohdistetut toimet, työelämään johdattaminen (arbetslivsintroduktion) ja uusi alku työ (nystartjobb). Osallistujamääriltään suurimpia ohjelmia vuonna 2013 olivat työ- ja kehittämistakuu ( osallistujaa), nuorisotakuu ( ), valmistava tai orientoiva koulutus (förberedande eller orientaterande utbildning) (86 000) ja työharjoittelu (arbetspraktik) (80 000). (Arbetsförmedlingen 2014a.) THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa13 Ruotsi Työ- ja kehittämistakuu: työllistämisvaihe (JOB: sysselsättningsfasen) Työ- ja kehittämistakuu (JOB) aloitettiin vuonna Se korvasi aiemman aktivointitakuun (aktivitetsgaranti). Ohjelma on kohdistettu erityisesti pitkään työttömänä olleille ja se on maan laajin aktivointiohjelma osallistujamäärältään (noin osallistujaa kuukaudessa). Ansiosidonnaisella työttömyyskorvauksella (a-kassa) olevat työttömät voivat aloittaa ohjelmassa 300 korvauspäivän jälkeen, kun korvaus loppuu ja muut työttömät 14 kuukauden yhtäjaksoisen työttömyyden jälkeen. Ohjelma jakaantuu kolmeen ajallisesti määriteltyyn vaiheeseen: 1) tilanteen kartoittaminen, työnhakutaidot ja muut työnhakua tukevat toimenpiteet (150 pv) 2) työhön sijoittaminen, työkokeilu tai vastaavat toimenpiteet (300 pv) ja 3) 451 päivän jälkeen työllistäminen maksimissaan kahdeksi vuodeksi tai muu toimenpide (työllistämisvaihe/ sysselsättningsfasen). (www.arbetsformedlingen.se). Ohjelmaan osallistuessaan henkilö saa joko aktiivitukea (aktivitetsstöd, yli 25-vuotiaat tai a-kassan jäsenet) tai kehittämistukea (utvecklingsersättning, vuotiaat). Mikäli osallistuja ei ole oikeutettu kumpaankaan, voi hän hakea toimeentulotukea. Työllistämisvaiheessa henkilö ei ole oikeutettu aktiivitukeen, mikäli hän ei ole a-kassan jäsen. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että osa työskentelee toimeentulotuella. Työllistämisvaiheen aikana henkilöt eivät ole työsuhteessa, mutta heitä koskevat normaalit työturvallisuusehdot, ja oletuksena on, että he pääsevät myös työterveyshuollon piiriin. (www.arbetsformedlingen.se). Työvoimahallinnon seurannan mukaan vuoden 2014 ensimmäisellä kolmanneksella työ- ja kehittämistakuuseen osallistui keskimäärin henkilöä kuukaudessa. Kolmanteen eli työllistämisvaiheeseen osallistuvien määrä oli kasvussa: vaiheeseen oli osallistunut keskimäärin henkilöä kuukaudessa. Suurin ikäryhmä tässä vaiheessa olivat vuotiaat (32 %) ja vuotiaat (19 %) vuotiaita oli yksi prosentti osallistujista. Kaikissa vaiheissa maahanmuuttajataustaisten ja osatyökykyisten osuus oli kasvanut edellisestä vuodesta: työllistämisvaiheessa useammalla kuin joka kolmannella (38 %) osallistujista oli todettu toimintakyvyn alenemana ja useampi kuin joka kolmas (36 %) oli syntynyt ulkomailla. Seurannan mukaan 80 prosenttia työllistämisvaiheen osallistujista oli täysin tyytyväisiä työllistämispaikkaansa, 10 prosenttia oli osittain tyytyväisiä ja 10 prosenttia tyytymättömiä. Keskimääräinen työaika oli 28 tuntia viikossa, yli puolet (58 %) työskenteli enemmän kuin 30 tuntia viikossa. Työllistämisvaiheen lopettaneista 55 prosenttia oli työllistynyt joko avoimille työmarkkinoille tai palkkatuettuun työhön, 2 prosenttia oli siirtynyt pitkäkestoiseen koulutukseen ja 20 prosenttia oli työttömänä. Noin joka neljännellä (23 %) oli muu tilanne/ siirtymä. (Arbetsförmedlingen 2014b.) Vuoden 2013 ensimmäisellä kolmanneksella työllistämisvaiheen työllistämispaikkoja järjesti kaikkiaan järjestäjää. Suurin osa tarjosi työllistämispaikan yhdelle henkilölle, mutta osa jopa yli 100 henkilölle. Yleisimpiä järjestäjiä olivat yksittäinen yritys (enskild företag) 3 728, yleishyödyllinen organisaatio 2 542, muu työnantaja ja kunta 807. (Arbetsförmedlingen 2013.) Työ- ja kehittämistakuusta tehdyn arvioinnin mukaan yli puolet tutkimuskyselyyn osallistujista oli työpaikalla vähintään 40 tuntia viikossa, keskiarvo oli 33 tuntia viikossa. Suurin osa osallistujista oli tyytyväinen työllistämisvaiheen työtehtäviinsä, mutta vain kolmannes uskoi työn edistäneen heidän työllistymistään avoimille työmarkkinoille. Työllistymistuloksista arvioinnissa todetaan, että työllistämisvaiheeseen asti edenneillä työllistyminen oli selvästi heikompaa kuin aiemmissa vaiheissa: alle joka kymmenes oli siirtynyt ei-subventoituun työhön ja noin joka viides subventoituun työhön. Yli puolet kaikista ohjelmaan osallistuneista ja sen lopettaneista oli uudelleen työvoimatoimiston asiakkaana kaksi vuotta myöhemmin, osalla syynä oli subventoitu työsuhde. (Liljeberg ym ) Ohjelman työllistämisvaihetta on kritisoitu muun muassa siitä, että työllistämispaikat tarjoavat lähinnä puuhastelua eivätkä oikeaa työtä. Lisäksi osa ohjelmaan osallistuvista joutuu hakemaan toimeentulotukea toimeentulonsa turvatakseen (Selmanovic 2012). Ohjelmassa mukana olo ei kartuta työttömyysturvan työssäoloehtoa (Bengtsson 2012). Toisaalta kritiikkiä on esitetty myös sitä kohtaan, että työnjärjestäjät saavat ilmaista työvoimaa. JOB:n alkaessa työllistämistyön tuli olla sellaista, jota ei muutoin tehdä. Vuonna 2012 ehtoja lievennettiin siten, että työn tulisi olla lähellä normaaleja työtehtäviä ja mahdollisimman luonnollisessa työympäristössä. Työllistämisestä työnjärjestäjä saa 225 kruunua päivässä eli kruunua kuukaudessa. Uusi hallitus päätti budjettiesityksessään lokakuussa 2014 laskea työnjärjestäjän saamaa tukea alle puoleen nykyisestä eli kruunuun kuukaudessa. Perusteena on, että työnjärjestäjät eivät saa kerätä suuria voittoja työttömien kustannuksella. (Regeringskansliet 2014.) THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa14 Ruotsi Työ- ja kehittämistakuun työllistämisvaihe on herättänyt paljon kriittistä keskustelua Ruotsissa. Keskustelulla on ollut vaikutusta muun muassa siihen, että työvoimahallinto on lisännyt kolmannessa vaiheessa olevien yksilöllistä tukea ja ohjausta sekä koulutukseen ja muihin toimenpiteisiin ohjausta (Arbetsförmedlingen 2013). Vuoden 2014 alusta alkaen työllistämisvaiheeseen osallistuvilla on taattu mahdollisuus saada tarvittaessa esimerkiksi työvoimakoulutusta (BP 2014). Työ- ja kehittämistakuussa vähintään puoli vuotta mukana olleiden työllistymistä on viime vuosina pyritty edistämään muun muassa heille suunnatun erillisen palkkatuen (särskilt anställningsstöd) avulla. Työllistymisvaiheessa mukana olevat voivat saada vahvistettua erillistä palkkatukea (förstärkt särskildt anstälnningsstöd). (Arbetsförmedlingen 2014b.) Uusi hallitus linjasi syksyllä 2014 kehittävänsä JOB:n työllistämisvaihetta (Regeringskansliet 2014). Hyvinvointi-/resurssityö (välfärds-/resursjobb) Useissa Ruotsin kunnissa on viime vuosina toteutettu toimeentulotuella olevien työllistämistä ns. hyvinvointi- tai resurssitöihin. Toimintaa toteutetaan eri nimillä (mm. servicepatruller, resursjobb, välfärdsjobb) muun muassa Malmössa, Upsalassa, Sigtunassa, Botkyrkassa ja Sundsvallissa (Nyström & Wallin 2013). Hyvinvointityötä tehdään useimmiten kunnan tehtävissä, esimerkiksi vanhustenhuollossa, vapaaajantoimessa, kouluissa tai hallinnossa. Työttömiä voidaan edelleen työllistää myös maakunnan ja kolmannen sektorin tehtäviin. Toiminnan tavoitteena on tutustuttaa ja antaa osallistujille kokemuksia työmarkkinoilla toimimisesta heidän työllistymisensä ja hyvinvointinsa edistämiseksi. Taustalla on myös ajatus siitä, että jokaisella on oikeus ja velvollisuus tehdä työtä kykyjensä mukaan. Kuntien tavoitteena on myös vähentää toimeentulotuen kustannuksia ja siirtää työttömiä toimeentulotuelta muille etuuksille. Olennaista toiminnassa on, että työtön palkataan työehtosopimuksen mukaiseen työsuhteeseen ja hän saa palkkaa työstään. Työsuhde tehdään yleensä vuoden määräajaksi. Malmön kaupungissa toimintaa on ollut vuodesta 2006 lähtien ja sitä kutsutaan palvelupartioiksi (servicepatruller). Toiminta on suunnattu iäkkäille, pitkään sairastaneille ja maahanmuuttajille, jotka saavat toimeentulotukea. Yhdessä partiossa on kohderyhmästä valittu ryhmänjohtaja ja kuusi työllistettyä. Partiot tekevät erilaisia työtehtäviä ja työtehtävät pyritään muodostamaan siten, että ne edistävät osallistujien työllistymismahdollisuuksia. Palvelupartiolaiset saavat työstään palkkaa. Työllistettynä on vuosittain noin 70 henkilöä. (www.malmo.se.) Sigtunan kunta on esitellyt hyviä työllistymistuloksiaan: vuoden 2012 aikana 164:sta työllistetystä noin kolmannes siirtyi töihin. Kunta laski säästäneensä toiminnalla 20 miljoonaa kruunua (www.sigtuna.se.) Upsalassa vuoden 2014 linjaukset hyvinvointityölle määrittelevät, että henkilön tulee olla ollut toimeentulotuella vähintään 12 kuukautta tai 6 kuukautta, jos henkilö on alle 25-vuotias. Lisäksi henkilöllä tulee olla oikeus työvoimahallinnon palkkatukeen eikä hän ole ollut aiemmin hyvinvointityössä. Kohderyhminä priorisoidaan vanhempia, toimeentulotuen pitkäaikaisasiakkaita ja pitkäaikaisesti toimeentulotukea saaneita nuoria. Kaikki saavat samaa palkkaa, joka on suuruudeltaan kruunua (noin ), ja työajan tulee olla vähintään 50 prosenttia. Osa työajasta voi olla opintoja. (Uppsala kommun 2014.) Joissakin kunnissa hyvinvointityötä voidaan tehdä osana työ- ja kehittämistakuun työllistämisvaihetta. Opinnäytetyön (Nyström & Wallin 2013) mukaan hyvinvointityöllä on ollut todettavissa hyvinvointivaikutuksia, kuten osallistujien kohentunutta itsetuntoa, laajempia sosiaalisia verkostoja ja taloudellista hyvinvointia. Varsinaisia tutkimuksia hyvinvointityöstä ei hauissa löytynyt. THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa15 Tanska Tanska nähdään usein aktiivipolitiikan edelläkävijänä ja esimerkkinä, jossa aktivoinnilla on saavutettu hyviä tuloksia muun muassa nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa. Tanskan joustoturva-malli (flexicurity) pohjautuu kolmeen periaatteeseen: 1) heikko työssäoloturva (helppo irtisanoa ja palkata), 2) vahva sosiaaliturva ja 3) aktiivinen työvoimapolitiikka luvun alkupuolelta lähtien workfare - näkökulma on vahvistunut Tanskassa, muun muassa työvoimakoulutusta on vähennetty ja etuuksien tasoa ja kestoa on leikattu (ks. esim. Abrahamson 2009; Larsen & Andersen 2012; Greve 2012). Työvoimapalvelut on Tanskassa kunnallistettu työpalvelukeskuksiin (Job Centre), mutta valtio (AMS) ohjaa toimintaa. Valtio vastaa työttömyysturvaa saavien toimenpiteistä, kunnat taas toimeentulotukea tai sairausetuuksia saavien toimenpiteistä. Tanskan hallitus asetti helmikuussa 2013 työryhmän selvittämään Tanskan työvoimapolitiikkaa ja sen uudistamista. Työryhmän (ns. Kochin komitea) loppuraportti ilmestyi helmikuussa 2014 ja työvoimapoliittisista uudistuksista sovittiin puolueiden kesken kesäkuussa Uuden työvoimapolitiikan keskeiset linjaukset liittyvät muun muassa varhaisempaan ja entistä yksilöllisempään tukeen, koulutusmahdollisuuksien selkeyttämiseen ja lisäämiseen, yksilön vastuun ja neuvonnan lisäämiseen, palkkatukityön ehtojen muutoksiin ja työnantajayhteyksien kehittämiseen. Kunnille annetaan enemmän vapauksia kehittää yksilöllisiä toimenpiteitä ja valtion ohjausta yksinkertaistetaan. Työttömyyskassat (a-kassen) tulevat entistä selkeämmin mukaan työllisyyden edistämiseen ja työttömyyskassojen ja työpalvelukeskusten yhteistyötä tiivistetään. Yhtenä keskeisenä tavoitteena on päästä irti toistuvista yksilön työllistymistä hyödyttämättömistä aktiivitoimenpiteistä ja keskittyä sellaisiin toimenpiteisiin, joiden arvioidaan todella edistävän yksilön pidempiaikaista työllistymistä. Muutokset tulevat pääosin voimaan vuosina , osa vasta vuosina (Regeringen 2014; Forlig om reform 2014.) Työttömyyden aikainen sosiaaliturva Saadakseen työttömyyspäivärahan henkilön tulee olla työttömyyskassan jäsenenä vähintään vuoden. Työssäoloehto on yleensä 52 viikkoa kolmen vuoden aikana. Päivärahaa voi saada kolmen vuoden aikana enintään kaksi vuotta. Etuuden määrä on noin 90 prosenttia edeltävistä tuloista, enintään 801 kruunua päivässä (noin 101 ). Muut työttömät voivat saada harkinnanvaraista toimeentulotukea (kontanthjælp). Saajan on oltava kirjoilla työvoimatoimistossa ja osallistuttava hänelle osoitettuihin työllistämistoimenpiteisiin. Toimeentulotuen laskentaperuste on 60 prosenttia työttömyysturvan enimmäismäärästä lapsettomalla henkilöllä. (European comission 2013b.) Vuonna 2013 Tanskan hallitus teki uudet linjaukset toimeentulotukijärjestelmän kehittämiseksi. Vuoden 2014 alusta alkaen alle 30-vuotiaat, joilla ei ole tutkintoa, eivät saa enää toimeentulotukea vaan tukimuotona on uusi tuki: koulutustuki (uddannelsehjelp). Koulutustuki vaihtelee tilanteen mukaan: esimerkiksi kotona asuva sai 2524 kruunua ja itsenäisesti asuva 5858 kruunua kuukaudessa vuonna Koulutustuki on matalampi kuin toimeentulotuki ja näin ollen etenkin vuotiaiden kouluttamattomien taloudellinen tilanne on heikentynyt entiseen verrattuna (Hansen & Larsen 2013). Yli 30-vuotiaat ja alle 30- vuotiaat, joilla on tutkinto, saavat edelleen toimeentulotukea. (Regeringen 2013; Työttömyyspäivärahalla olevan on osallistuttava aktivointitoimiin viimeistään yhdeksän kuukauden työttömyyden jälkeen, alle 30-vuotiaan kolmen kuukauden jälkeen ja yli 60-vuotiaan kuuden kuukauden jälkeen. Tätä ennenkin tulee hakea aktiivisesti työtä, osallistua suunnitelman tekoon ja ottaa vastaan tarjottu työpaikka. (www.borger.dk.) Viralliset aikarajat kuulostavat varsin väljiltä, koska eri artikkeleissa ja raporteissa viime vuosilta puhutaan usein työttömien aktiivivelvoitteesta kolmen kuukauden työttömyyden jälkeen. Todennäköisesti toimenpiteitä tarjotaankin jo ennen aikarajojen täyttymistä. Uusien työllisyyspoliittisten linjausten mukaan vuotiailla on oikeus ja velvollisuus osallistua aktiivitoimenpiteisiin kuuden THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa16 Tanska kuukauden työttömyyden jälkeen, yli 50-vuotiailla ja alle 30-vuotiailla aktiivitoimet käynnistyvät viimeistään kolmen kuukauden jälkeen (Regeringen 2014). Työttömyysturvaa saavilla sanktiona aktiivitoimista kieltäytymiselle tai niihin osallistumattomuudelle on työttömyyspäivärahan menettäminen siihen asti kunnes he osallistuvat toimiin (Regeringen 2014). Toimeentulotukea saavilla on aktivointitoimien laiminlyönnistä ensin pikasanktio, jolloin toimeentulotuki evätään kolmelta päivältä. Tilanteen jatkuessa henkilö menettää oikeuden toimeentulotukeen enintään kolmeksi kuukaudeksi ja toimeentulotukea saa vain niiltä päiviltä, jolloin osallistuu työpalvelukeskuksen hyväksymään toimintaan. (www.borger.dk.) Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat Tanskassa aktiivitoimet jaetaan kolmeen pääluokkaan: työharjoittelu (virksomhedspraktik), palkkatuettu työ (job med løntilskud) ja ohjaus ja pätevöityminen (vejledning og opkvalificering). (www.borger.dk). Toimeentulotukiuudistuksen myötä toimeentulotukea saavat asiakkaat on jaettu kahteen ryhmään iän ja tilanteen mukaan sekä molemmat ryhmät vielä kahteen eri linjaan. Alle 30-vuotiaat, joilla ei ole tutkintoa, voivat suuntautua joko koulutuslinjalle (uddannelsesparat) tai aktivointilinjalle (aktivitetsparat). He eivät saa enää toimeentulotukea vaan tukimuotona on koulutustuki. Koulutuslinjalla on oikeus ja velvollisuus osallistua koulutukseen. Aktivointilinja on niille nuorille, joille ei ole mahdollista siirtyä koulutukseen esimerkiksi terveys- tai muiden ongelmien takia. Heidän tulee osallistua erilaisiin aktivointitoimiin. (Regeringen 2013; Madsen 2013; AMS 2013a.) Yli 30-vuotiaat ja alle 30-vuotiaat, joilla on tutkinto, jaetaan myös kahteen linjaan: työlinjaan (jobparat) ja aktivointilinjaan (aktivitetsparat). Työlinjalla olevien tulee hakea töitä entistä tehokkaammin ja laajemmin sanktion uhalla. Kolmen kuukauden jälkeen, mikäli henkilö ei ole työllistynyt, tulee hänen tehdä hyötytyötä (nyttejob/ nytteindsats) toimeentulotukea saadakseen. Työnteon vaihtoehtona voi olla myös työharjoittelu tai palkkatuettu työ. Aktivointilinjalle menevät ne, joille ei ole näkyvissä mahdollisuutta suhteellisen nopeaan työllistymiseen tai opintoihin siirtymiseen. Heille tarjotaan kokonaisvaltaista tukea muun muassa sosiaalisiin ja terveydellisiin ongelmiin sekä erilaisia aktivointitoimia, joihin tulee osallistua. (Regeringen 2013; Madsen 2013; AMS 2013a.) Yksi tanskalaisista aktiivipolitiikan kehitelmistä on ns. joustotyö (flexjob). Joustotyö otettiin käyttöön vuonna 1998 yhtenä keinona vähentää työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymistä. Joustotyöt on suunnattu henkilöille, joilla on pysyvästi alentunut työkyky. Joustotyöhön saadaan pysyvää palkkatukea ja sen on mahdollista sekä yksityisellä että julkisella sektorilla. Kunta tukee työnantajaa kaksi kolmasosalla tai puolikkaalla palkasta, korvatakseen pienemmän työajan, mutta työntekijä saa täyden palkan. Joustotöiden tukeminen on kuntien edun mukaista, koska valtio korvaa puolet joustotyön tuista, mutta vain 35 prosenttia työkyvyttömyyseläkkeestä. Joustotyö on ollut hyvin suosittua ja vuonna 2006 joustotyössä oli henkilöä. Joustotyöllä olevilla on heikommat työttömyysturva- ja varhaiseläke-ehdot. (Bredgaard ym ) Joustotyön ehtoja on vuonna 2012 kiristetty muun muassa siten, että korkeimmat tuet kohdistuvat pienemmän palkan ja heikomman työkyvyn omaaville. Nuorille joustotyö on mahdollista vain tilapäisesti. Joustotyöhön siirtyneillä työttömillä on edelleen velvollisuus hakea aktiivisesti töitä. (Danish Government 2012.) Hyötytyö (nyttejob) Toimeentulotukiuudistuksen eli Alle kan gøre nytte -ohjelman mukaisesti kaikki voivat olla hyödyksi. Hyötytyön tarkoituksena on osoittaa, että työnteko on sekä velvollisuus että oikeus ja, että kaikki ovat hyödyllisiä yhteiskunnassa. (Regeringen 2013.) AMS:n ohjeistuksen mukaan hyötytyöhön pätevät samat ehdot kuin työharjoitteluun ja sen tarkoituksena on pitää henkilö aktiivisena siihen asti kunnes hän voi aloittaa työssä tai koulutuksessa. Työ on suunnattu ensisijaisesti niille koulutustukea saaville nuorille koulutuslinjalaisille, jotka odottavat koulutuksen alkamista ja niille työlinjalla oleville toimeentulotuen saajille, jotka eivät ole työllistyneet kolmen kuukauden aikana. (AMS 2013b.) Hyötytyöhön ei siten ohjata ensisijaisesti niitä ihmisiä, joilla on merkittäviä työllistymisen esteitä. THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa17 Tanska Hyötytyön työnantajana voi olla kunta, alueviranomainen, valtio tai organisaatio, järjestö tai instituutio, jonka kustannuksista vähintään 50 prosentista vastaa julkinen sektori. Henkilön tulee voida hakea aktiivisesti työtä hyötytyön aikana. Työt voidaan organisoida myös kunnallisena projektina. Hyötytyö voi kestää enintään 13 viikkoa. Ajanjaksoa ei voida jatkaa tai osoittaa henkilöä uudelleen samaan työhön. (AMS 2013b.) Työtehtävät voivat olla esimerkiksi vanhusten ulkoilutusta, rantojen siistimistä tai lasten polkupyörien kunnostusta (AMS 2013a). Mikäli henkilö työskentelee hyötytyössä yli 25 tuntia viikossa, saa kunta puolet toimeentulotuen määrästä hyvityksenä valtiolta (www.fagbladet3f.dk.) Hyötytyö on käynnistynyt vasta vuoden 2014 alusta eikä siitä ole vielä saatavissa varsinaista tutkimustietoa. Näyttäisi siltä, että kunnat ovat tarjonneet hyötytyötä ensivaiheessa etenkin nuorille koulutuslinjalaisille. Tanskan työnantajajärjestön (Dansk Arbejdsgiverförening DA) tekemän selvityksen mukaan hyötytyö on jo osoittautunut menestykseksi, sillä selvityksessä mukana olleissa kunnissa (Kööpenhamina, Århus, Odder, Fredriksberg ja Horsens) merkittävä osa nuorista on vetänyt pois hakemuksensa koulutustuesta hyötytyön esittelyn tai siihen tutustumisen jälkeen. Jopa joka kolmas nuori on siirtynyt pois yhteiskunnan maksamalta taloudelliselta tuelta. (Sletting 2014.) The Copenhagen Post -lehden artikkelissa ( ) pohditaan työntekijöiden haastattelujen pohjalta, ettei tämä aina tarkoita, että nuoret olisivat siirtyneet työhön tai koulutukseen vaan, että he saattavat elää vanhempiensa kustannuksella tai ottaa lainaa tullakseen toimeen. Syksyllä 2014 keskustelussa on ollut myös se, että hyötytyön tuntimäärät vaihtelevat kunnittain: joissakin kunnissa työmääräksi riittää 20 tuntia viikossa, kun taas toisissa edellytetään esimerkiksi 37 tuntia viikossa (www.fagbladet3f.dk). THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa18 Norja Norjan aktiivipolitiikan tavoitteena on ollut erityisesti sairaus- tai työkyvyttömyysetuuksilla olevien työhön pääsyn tukeminen. Vuonna 2010 keskimäärin 12 prosenttia työikäisistä sai työkyvyttömyyseläkettä tai sairauspäivärahaa Norjassa, kun Ruotsissa ja Suomessa työkyvyttömyysetuuksia sai reilu 9 prosenttia ja Tanskassa 8,6 prosenttia (Blomgren & Hytti 2013). Pitkäaikaistyöttömyys ei ole ensisijainen ongelma maassa, jossa on käytännössä täystyöllisyys ja vakaa talous. Aktiivipolitiikan tavoitteena onkin pikemmin työvoiman laajentaminen työvoimapulaan vastaamisessa. Työperäinen muutto Norjaan on suurta ja se on kasvanut taloudellisen taantuman aikana muun muassa Etelä-Euroopan maista. Merkittävä uudistus Norjan aktiivipolitiikassa on ollut NAV:n (Ny Arbeids- og Velferdsforvaltning) perustaminen vuonna Uusi työ- ja hyvinvointihallinto muodostettiin aiemmasta työhallinnosta ja sosiaalivakuutushallinnosta. Ministeriötasolla aloitti uusi ministeriö (nykyisin Arbeids-og sosialdepartementet), jonka ilmentymänä paikallistasolla ovat NAV-toimistot. Mittavan toimeenpanoprosessin kautta jokaisessa yli 400 Norjan kunnassa on nyt NAV-toimisto. Valtiollisen työhallinnon ja sosiaalivakuutuksen lisäksi NAV-toimistoihin on liitetty myös kuntien sosiaalitoimen palveluja. NAV-toimistossa on oltava saatavilla muun muassa toimeentulotukeen, asumiseen ja taloudelliseen neuvontaan liittyviä kunnallisia palveluja. Valtion ja kuntien vastuut palveluiden järjestämisestä ovat säilyneet uudistuksessa ennallaan, mutta työ- ja sosiaaliministeriö seuraa nyt myös kuntien sosiaalipalvelujen toteutumista NAV:n puitteissa. NAV on ensi linjan palvelu, joka on suunnattu kaikille työhallinnon tai sosiaalivakuutuksen palveluja tai etuuksia tarvitseville kansalaisille. (Karjalainen 2013; Minas 2012; Gudbjørgsrud 2014; Työttömyyden aikainen sosiaaliturva Norjan työttömyyspäivärahajärjestelmä on kaikki työikäiset kattava yleinen järjestelmä. Sen piiriin kuuluvat kaikki vuotiaat, jotka täyttävät tietyt Norjassa asumista ja Norjan sosiaalivakuutuksen jäsenyyttä koskevat perusedellytykset. Työttömyyspäiväraha on keskimäärin 62,4 prosenttia aiemmista tuloista. Etuuden kesto riippuu henkilön aiemmasta ansiotulosta. Jos tulot ovat vähintään kaksinkertaiset sosiaalivakuutuksen perusmäärään verrattuna, maksetaan korvausta 104 viikkoa. Mikäli tulot ovat olleet pienemmät, maksetaan etuutta 52 viikkoa. Henkilöllä voi olla oikeus työttömyyspäivärahaan vaikka hän ei täysin täyttäisi käytettävissä olemista koskevaa ehtoa ikänsä, terveydentilansa tai hoitovelvollisuuksiensa takia. Vastaavasti etuuden odotusaikaa voidaan pidentää tai maksaminen voidaan keskeyttää tilapäisesti, mikäli henkilön katsotaan olevan työtön omasta tahdostaan. (European Comission 2013e; Toimeentulotukea (økonomisk stønad) haetaan NAV:n toimistosta tai kunnan sosiaalivirastosta, jos henkilö ei ole oikeutettu työttömyyskorvaukseen eikä millään muilla keinoin pysty selviytymään pakollisista menoistaan. Etuus on tarveharkintainen. (www.norden.org; Valtakunnallisen suosituksen mukaan yksinasuvan toimeentulotuki vuonna 2014 oli kruunua eli noin 650 euroa (www.regjeringen.no). Kunnilla on omia linjauksiaan edun myöntämiselle ja sen suuruudelle (www.nav.no). Työ- ja sosiaaliministeriön kesäkuussa 2014 lausunnoille lähteneessä ehdotuksessa esitetään muutosta toimeentulotuen lainsäädäntöön siten, että toimeentulotuen saajan tulisi aina osallistua aktiivitoimiin, mikäli niihin osallistumattomuuteen ei ole erityisiä perusteita, kuten toimeentulotuen hakeminen tilapäisesti lyhyeksi aikaa tai pysyvästi eläkkeen lisäksi. Lakimuutoksen ehdotetaan tulevan voimaan vuoden 2015 alusta alkaen. Esitystä perustellaan muun muassa sillä, että kunnissa on tällä hetkellä erilaisia käytäntöjä siinä, millaisia aktiivivelvoitteita toimeentulotuen hakijoille asetetaan ja miten niistä sanktioidaan. Esityksen mukaan, mikäli toimeentulotuen saaja ei osallistuisi aktiivitoimiin, toimeentulotuen määrää voitaisiin laskea, mikäli se olisi mahdollista muun muassa perhetilanne ja muu lainsäädäntö huomioiden. Työ- ja sosiaaliministeriö voisi asettaa linjauksia sanktioiden käytölle, mutta kunta vastaisi toimeentulotuen haki- THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa19 Norja joiden velvoitteesta osallistua aktiivitoimiin sekä sopivien aktiivitoimien löytämisestä joko kunnan tai valtion järjestämistä toimenpiteistä. (Arbeids- og sosialdepartement 2014.) Aktiivitoimenpiteet ja -ohjelmat Norjassa aktiivitoimenpiteet kohdistuvat paljolti siihen, että vapaat työpaikat ja työttömät kohdentuisivat entistä paremmin. Varsinaisina ohjelmina ei NAV:n sivuilla mainita kuin pätevöitymisohjelma (kvalifiseringsprogrammet). NAV tarjoaa työttömille työnhakijoille muun muassa työnhakuklubeja (jobbklubb), työkyvyn kartoitusta (arbeidsevnevurdering), ammatillista ohjausta ja kuntoutusta sekä työkokeiluja. Norjassa, kuten muissakin Pohjoismaissa, on nuorisotakuu. (Duell ym. 2009; Pätevöitymisohjelma (kvalifiseringsprogrammet) Vuodesta 2007 lähtien on NAV:n kautta toteutettu pätevöitymisohjelmaa (kvalifiseringsprogrammet). Vuonna 2010 ohjelma laajeni valtakunnalliseksi. Ohjelman pääasiallisena tavoitteena on köyhyyden vähentäminen. Lisäksi tavoitteena on aktiivisuuden edistäminen ja työllistymisen tukeminen. Ohjelma kohdistuu muun muassa pitkään toimeentulotukea saaneisiin, ihmisiin, jotka eivät ole päässeet eteenpäin toistuvista tukitoimista huolimatta ja ihmisiin, jotka haluavat käyttää jäljellä olevia resurssejaan aktiiviseen toimintaan. Merkittävällä osalla osallistujista on mielenterveydellisiä ja sosiaalisia ongelmia, kuten päihderiippuvuutta. Monet osallistujista ovat ulkomaalaistaustaisia. Kunnat ovat vastuussa ohjelman koordinoinnista, ja käytännössä tämä hoidetaan NAV-toimistojen kautta. Kunnille on ohjattu 1,2 biljoonaa norjan kruunua ohjelman toteuttamiseen. (Schafft & Spjelkavik 2011; Ennen ohjelmassa aloittamista henkilön tulee osallistua työkyvyn kartoitukseen (arbeidsevnevurdering), jossa arvioidaan onko toimenpide kyseiselle henkilölle sopiva. Mikäli ohjelma on henkilölle sopiva, on hänellä oikeus päästä ohjelmaan. Ohjelmaan osallistumisen aikana henkilö saa yhdenmukaista korvausta (kvalifiseringsstønad), joka on kaksinkertainen sosiaalivakuutuksen perusosaan verrattuna (vuonna 2013 perusosa oli 7104 kruunua/ kk eli kaksinkertainen olisi noin 1700 /kk). Alle 25-vuotiaat saavat kaksi kolmasosaa etuudesta. Etuus on verotettavaa tuloa. Tämän lisäksi henkilö voi saada asumistukea ja lapsikorvauksia. Ohjelmaan osallistutaan maksimissaan vuoden ajan, mutta kestoa voidaan yksilöllisen arvion perusteella pidentää toisella vuodella. Ohjelma sisältää erilaisia toimenpiteitä, kuten ammatillista kuntoutusta, työvalmennusta ja -harjoittelua, sosiaalista kuntoutusta, terveysinterventioita sekä yksilökohtaista seurantaa ja tukea. Ohjelmaan osallistutaan täysipäiväisesti eli 37,5 tuntia viikossa. (Schafft & Spjelkavik 2011; Vuonna 2011 valmistuneen loppuarvioinnin (Schafft & Spjelkavik 2011) mukaan ohjelman suurin hyöty on ollut siinä, että ohjelmassa on voitu yhdistää eri hallinnonalojen toimenpiteitä joustavasti luoden yksilöllisiä palvelukokonaisuuksia. Yksilöllinen ohjaus ja tuki on ollut tärkeää niin työntekijöiden kuin osallistujien mielestä. Asiakaskunta, toiminnan tavoitteet ja toteutetut toimenpiteet ovat vaihdelleet paikkakunnittain. Epäselvyyttä on aiheuttanut se, onko ohjelman tavoitteena aktiivisuus ja parempi elämänlaatu, vai odotetaanko osallistujien siirtyvän työelämään. Arviointiin ei sisältynyt varsinaista vaikuttavuusarviointia, mutta työllistyminen tai koulutukseen siirtyminen vaikuttivat melko vähäiseltä. Ohjelman suunnitellusti päättäneet olivat usein siirtyneet toiselle etuudelle, kuten määräaikaiselle työkyvyn arviointituelle (AAP), joka on tarkoitettu niille henkilöille, joilla on lääketieteellisesti todennettua osatyökykyisyyttä. (Mt.) Djuve ym. (2012) ovat tutkineet ohjelman vaikutuksia sosiaaliturvan, erityisesti toimeentulotuen, menoihin. Tulosten mukaan niissä kunnissa, joissa oli paljon ohjelmaan osallistujia suhteessa toimeentulotukea saaviin, olivat myös toimeentulotuen kustannukset per asukas matalammat. Toimeentulotuen kustannukset olivat matalammat myös niissä kunnissa, joissa oli paljon AAP-tuen saajia. Tutkimuksen mukaan vuonna 2011 noin 25 prosenttia ohjelmaan osallistuneista siirtyi ohjelmasta palkkatyöhön. (Mt.) Työllistymisen orientaatio näyttäisi vahvistuneen pätevöitymisohjelmassa ajan kuluessa. Myös ohjelmaan ohjauksessa on alettu painottaa henkilön omaa motivaatiota ja todellisia mahdollisuuksia hyötyä ohjelmasta. Kaikista heikoimmassa tilanteessa olevia ei välttämättä enää ohjata ohjelmaan. (Munch-Ellingsen 2014; Schafft & Spjelkavik 2011.) THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa20 Norja Norjan pätevöitymisohjelma muistuttaa Suomen työvoiman palvelukeskuksissa (TYP) toteutuvaa toimintaa. Työllistymistulokset ovat samansuuntaisia ja tärkeimpänä tuloksena nähdään eri viranomaisten ja toimijoiden palvelujen yhteensovittaminen yksilöllisellä tavalla (ks. esim. Karjalainen & Saikku 2008; Karjalainen & Saikku 2011). Kohderyhmä on tosin lähtökohtaisesti kauempana työmarkkinoilta kuin TYP:n asiakkaat, mutta nähtävissä on kehitystä siihen suuntaan, että ohjelmaan valikoituu entistä vähemmän kaikista vaikeimmassa tilanteessa olevia ihmisiä. Sama kehityskulku on tapahtunut myös TYPpalvelussa (ks. Karjalainen & Saikku 2008). THL Työpaperi 2/ Ajankohtaista aktiivipolitiikkaa Näytä lisää
KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA MUUTTUVASSA TILANTEESSA Peppi Saikku Kuntouttava työtoiminta tie osallisuuteen vai pakkotyötä? 20.10.2016 SSOS Kuntien lakisääteisiä palveluita ja muita velvoitteita työllisyydenhoidossa Lisätiedot Työllistämisvelvoite. Eija Ahava Toimisto Otsikko
Työllistämisvelvoite Eija Ahava 26.1.2017 1 Työllistämisvelvoitteen piiriin kuuluminen JTYPL 11 luku 1 Kunnan työllistämisvelvoitteen piiriin kuuluu vuonna 1950 tai sen jälkeen syntynyt henkilö, joka on Lisätiedot Nuorisotakuu Te-hallinnossa. Anna-Kaisa Räsänen
Nuorisotakuu Te-hallinnossa Anna-Kaisa Räsänen 15.11.2013 Nuorisotakuu 2013 - määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, Lisätiedot Työttömyysturvan muutokset 2017
Työttömyysturvan muutokset 2017 METALLITYÖVÄEN TYÖTTÖMYYSKASSA Sisällys Lainmuutokset 2017 Päivärahakauden enimmäisaika Päivärahan korotusosat Omavastuuaika Päivärahan määrittelyn muutoksia Alle kahden Lisätiedot Nuorisotakuu määritelmä
Mitä on ohjaus nuorisotakuussa Elise Virnes 25.9.2013 Nuorisotakuu 2013 - määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, Lisätiedot Lausunto eduskunnan työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnalle Lausunnon aihe: hallituksen esitys 209/2016 vp
23.11.216/Pertti Honkanen Lausunto eduskunnan työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnalle Lausunnon aihe: hallituksen esitys 29/216 vp Viime vuosille on ollut ominaista työttömyyden merkittävä kasvu. Vaikka työttömyyden Lisätiedot Rahoituspohjan muutos - työttömyysetuuksien käyttötarkoituksen laajentaminen
Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto MUUTOKSET PALKKATUKEEN Rahoituspohjan muutos - työttömyysetuuksien käyttötarkoituksen laajentaminen Välityömarkkinatoimijoille määräkiintiöt - yhdistyksille, Lisätiedot Työttömyysturva. Esko Salo
Työttömyysturva Esko Salo 16.9.2015 Työttömyysetuuksien saajat 2014 Työttömyysetuuksia maksettiin yhteensä 4,8 mrd ansioturva: saajia 332 000, etuudet 2,7 miljardia peruspäiväraha: saajia 75 000, etuudet Lisätiedot Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) ja Ohjaamot. II Ohjaamo-päivät , Helsinki Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz
Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) ja Ohjaamot II Ohjaamo-päivät 24.3.2015, Helsinki Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz Työllisyydenhoidon kokonaisuus ELINKEINO- POLITIIKKA TYÖPOLITIIKKA Lisätiedot HE 210/2016 vp; yhteenveto muutoksista
HE 210/2016 vp; yhteenveto muutoksista Nykytila Kokoaika- ja osa-aikatyöstä voi kieltäytyä työttömyysetuutta menettämättä, jos työstä maksettava palkka, josta on vähennetty työn vastaanottamisesta aiheutuvat Lisätiedot Keski-Suomen TE-palvelut
Keski-Suomen TE-palvelut Kirsi Elg Asiantuntija, Tuetun ja moniammatillisen tuen palvelut Toimialue: Keski-Suomi Toimipaikat: Jyväskylä, Äänekoski, Jämsä Yhteispalvelupisteet: Joutsa, Kannonkoski, Karstula, Lisätiedot Te-toimisto. työllistymisen tukimuodot
Te-toimisto työllistymisen tukimuodot Kirsi Elg Asiantuntija, Jyväskylän työvoiman palvelukeskus Keski-Suomen TE-toimisto Tuetun työllistymisen palvelulinja 1 Asiakkaalle hänen palvelutarpeensa mukaista Lisätiedot Työttömyysturvan muutokset. Pääluottamusmiestapaaminen
Työttömyysturvan muutokset Pääluottamusmiestapaaminen 14.10.2016 Lakimuutokset Osa ehdotuksista on jo valiokuntakäsittelyssä ja ovat olleet tiedossa jo keväästä 2016 SEN LISÄKSI: Hallituksen kokoama työllisyystyöryhmä Lisätiedot Työllisyydenhoito kunnassa
Työllisyyskokeilut myönteisiä odotuksia ja mahdollisuuksia? Kuntamarkkinat 15.9.2016 Kehittämispäällikkö Erja Lindberg Pitkäaikaistyöttömyyden vuosihinta on 8 800 000 000 Laskelma vuoden 2014 kustannuksista Lisätiedot Sosiaali- ja vammaispalvelut työllistymisen tukena: Sosiaalihuoltona toteutettava työhönvalmennus
Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne muuttuu miten kuntouttava työtoiminta, sosiaalinen kuntoutus ja muu osallisuutta edistävä toiminta asemoituvat muutoksessa Eveliina Pöyhönen SOTE- ja maakuntauudistus Lisätiedot RAKENTEELLISEN TYÖTTÖMYYDEN HAASTEET HÄMEESSÄ VISIOT TULEVAAN, YHTEISEN TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS
RAKENTEELLISEN TYÖTTÖMYYDEN HAASTEET HÄMEESSÄ VISIOT TULEVAAN, YHTEISEN TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS Hämeen TE-toimiston seminaari 1.10.2013 Hallitusneuvos Päivi Kerminen, työ- ja elinkeinoministeriö RAHOITUS Lisätiedot Kuntien, oppilaitosten ja työpajojen merkitys nuorisotakuun toteuttamisessa
Kuntien, oppilaitosten ja työpajojen merkitys nuorisotakuun toteuttamisessa Seinäjoki, 13.3.2013 Nuorisotakuun taustoja Perusasteen varassa olevat nuoret Työttömät alle 30-vuotiaat nuoret Työn ja koulutuksen Lisätiedot Onko aktivointi myös hyvinvointipolitiikkaa? Vappu Karjalainen Esityksen nimi / Tekijä 1
Onko aktivointi myös hyvinvointipolitiikkaa? Vappu Karjalainen 18.1.2011 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 1 Vaikea työttömyys vajaakuntoisuus: kyse on mittavasta eri sektoreita yhdistävästä ilmiöstä Vaikeasti Lisätiedot Etelä-Savon välityömarkkinat ja työllisyyden hoidon haasteet 2015
Etelä-Savon välityömarkkinat ja työllisyyden hoidon haasteet 2015 Verkostoja hyödyntäen järjestöjen kautta aitoon työllistymiseen 15.10.2014 1 17.10.2014 Etelä-Savon TE-toimisto/ Rakennepoliittinen ohjelman Lisätiedot 20. (33.17 ja 34.06, osa) Työttömyysturva
20. (33.17 ja 34.06, osa) Työttömyysturva S e l v i t y s o s a : Työttömäksi jääneen toimeentulon turvaavat työttömyysturvalain perusteella maksettava työttömyyspäiväraha sekä työmarkkinatuki. Työttömyyspäivärahaa Lisätiedot Nuorisotakuu määritelmä
Nuorisotakuun ensimmäiset kuukaudet ja jatkoaskelet 21.5.2013 Nuorisotakuu 2013 - määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, Lisätiedot JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖLLISYYSYKSIKKÖ JA TYÖLLISYYSPALVELUT
JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖLLISYYSYKSIKKÖ JA TYÖLLISYYSPALVELUT 15.042015 Pohjois-Karjalan työllisyystoimijoiden kehittämispäivä Tarja Husso Työllisyyspäällikkö Joensuun kaupunki MIKSI TYÖLLISYYSYKSIKKÖ PERUSTETTU Lisätiedot Laki. työttömyysturvalain muuttamisesta
Laki työttömyysturvalain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan työttömyysturvalain (1290/2002) 1 luvun 9 ja 2 a luvun 6 a, sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 9 laissa 1001/2012 ja 2 a luvun Lisätiedot 20. Työttömyysturva. Toiminnan laajuus toteutunut toteutunut arvio arvio. Työttömyysaste (%) 6,4 8,2 10,2 9,6
20. Työttömyysturva S e l v i t y s o s a : Työttömäksi jääneen toimeentulon turvaavat työttömyysturvalain perusteella maksettava työttömyyspäiväraha sekä työmarkkinatuki. Työttömyyspäivärahaa maksetaan Lisätiedot TE-palveluja alueellisesti
1 2015 TE-palveluja alueellisesti Kaakkois-Suomen TE- Toimialue: Etelä-Karjalan ja Kymenlaakson maakunnat Toimipaikat: Hamina, Imatra, Kotka, Kouvola ja Lappeenranta Työvoiman palvelukeskukset: Hamina, Lisätiedot Kunnan rooli työllisyydenhoidon kentällä. Tommi Eskonen, erityisasiantuntija, Kuntaliitto Työtä tekijöille? seminaari, Rovaniemi 2.3.
Kunnan rooli työllisyydenhoidon kentällä Tommi Eskonen, erityisasiantuntija, Kuntaliitto Työtä seminaari, Rovaniemi Nykymuutokset haastavat - Kunnan työllistämisvastuu 2015 Työmarkkinatuen rahoitusvastuun Lisätiedot Infotilaisuus Koskela Helena
Infotilaisuus 26.01.2017 1 26.01.2017 Koskela Helena Työnhakijan haastattelut työttömän työnhakijan haastattelu tulee järjestää työttömyyden jatkuttua yhdenjaksoisesti kolmen kuukauden ajan ja sen jälkeen Lisätiedot Nuorisotakuun toteuttaminen
Nuorisotakuun toteuttaminen Hyvinvointi- ja turvallisuuspalveluja sekä nuorisotakuun toteutumista koskeva kehittämisneuvottelu 4.8.2013 Saariselkä Lapin ELY-keskus Tiina Keränen 11.9.2013 Nuorisotakuu Lisätiedot KESKI-SUOMEN TYÖ- JA ELINKEINOTOIMISTO
KESKI-SUOMEN TYÖ- JA ELINKEINOTOIMISTO 15.11.2013 Asiantuntija/Alkukartoitus Jaana Haikarainen 1 Vailla ammatillista koulutusta olevien nuorten 17-24 - vuotiaiden työttömyysetuus oikeuksineen ja velvollisuuksineen. Lisätiedot Nuorten yhteiskuntatakuu 8.5.2012. Elise Virnes
Nuorten yhteiskuntatakuu 8.5.2012 Elise Virnes Nuorten yhteiskuntatakuu Pääministeri Kataisen hallitusohjelmaan on kirjattu nuorten yhteiskuntatakuun toteuttaminen nuorten työllisyyden edistämiseksi ja Lisätiedot Ajankohtaiskatsaus työllisyyden edistämistoimista, niiden vaikutuksista (ml. vaikutukset alkavat näkyä) ja mahdollisista riskikohdista.
Ajankohtaiskatsaus työllisyyden edistämistoimista, niiden vaikutuksista (ml. vaikutukset alkavat näkyä) ja mahdollisista riskikohdista. 21.10.2016 Mauri Kotamäki Eduskunta, Työ- ja elinkeinojaosto Ajankohtaista.. Lisätiedot Osuuskunnat ja ansioturva
Osuuskunnat ja ansioturva Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö Mäkelänkatu 2 C, 4 krs. 00500 HELSINKI www.tyj.fi Sisältö Yrittäjä määritelmä työttömyysturvalaissa Ansiopäivärahan saamisen edellytykset Yrittäjän Lisätiedot Työttömyysaste (%) 8,7 9,4 9,3 9,0
20. Työttömyysturva S e l v i t y s o s a : Työttömäksi jääneen toimeentulon turvaavat työttömyysturvalain perusteella maksettava työttömyyspäiväraha sekä työmarkkinatuki. Työttömyyspäivärahaa maksetaan Lisätiedot työllisyysyksikkö , ,0 #JAKO/0! Toimintatulot 0, , ,0 #JAKO/0!
Työllisyysyksikkö Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet: työllisyysyksikkö 935 940,0 778 020,0 #JAKO/0! Toimintatulot 0,0 935 940,0 778 020,0 #JAKO/0! työllisyysyksikkö 2 831 200,0 2 692 110,0 #JAKO/0! Lisätiedot Etelä-Suomen nuorten työpajatoiminnan kehittämispäivä Heureka
Etelä-Suomen nuorten työpajatoiminnan kehittämispäivä 15.11.2016 Heureka Nuorten ohjautuminen nuorten työpajatoimintaan ja muuta ajankohtaista työja elinkeinoministeriöstä Ari-Pekka Leminen, TEM Sisältöä Lisätiedot Työnhakijan työttömyysturva
Työmarkkinaseminaari 16. elokuuta VÄHEMMÄN KEPPIÄ ENEMMÄN PORKKANAA TYÖELÄMÄASIOIDEN JOHTAJA SAANA SIEKKINEN HALLITUS LEIKKAA, KIRISTÄÄ JA HEIKENTÄÄ Työttömyysturvan leikkaus voimaan ensi vuoden alusta Lisätiedot Kotouttamispalvelut osana Lapin TE-palveluja
Kotouttamispalvelut osana Lapin TE-palveluja Marja Perälä, toimistonjohtaja 1 Maahanmuuttajien palveluun sovellettavat lait ja ohjeet Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) - kotoutumislaki voimaan Lisätiedot Yli Hyvä Juttu Nuorisotoimenjohtaja Pekka Hautamäki
Kestävä työ ja työkyky - Polkuja työelämään Tempo hanke Pirkko Mäkelä-Pusa, Kuntoutussäätiö Osatyökykyisyys ja työelämä Hyvinvointiyhteiskunnan turvaaminen edellyttää korkeampaa työllisyysastetta ja pidempiä Lisätiedot Kuusikkokuntien kuntouttavan työtoiminnan ja tuetun työllistämisen seminaari H A U K I P U D A S, K I I M I N K I, O U L U, O U L U N S A L O, Y L I
HAUKIPUDAS, KIIMINKI, OULU, OULUNSALO, YLI-II Kuusikkokuntien kuntouttavan työtoiminnan ja tuetun työllistämisen seminaari Work shop 1: Kuntien ja valtion välisen työjaon kokeilun mahdollisuudet (hallitusohjelma) Lisätiedot Nuorten yhteiskuntatakuu eli nuorisotakuu 2013
Nuorten yhteiskuntatakuu eli nuorisotakuu 2013 24.10.2012 Turku Kjell Henrichson Yhteiskuntatakuun taustoja 110 000 perusasteen varassa olevaa alle 30-vuotiasta. 55 000 työtöntä alle 30-vuotiasta, joista Lisätiedot Kelan etuudet aikuisopiskelijalle. Nina Similä 28.8.2012
Kelan etuudet aikuisopiskelijalle Nina Similä 28.8.2012 Opintotuki Aikuisopiskelija voi hakea Kelasta opintotukea, jos hänen opintojaan ei tueta muun lain perusteella. Ensin kannattaa selvittää oikeudet Lisätiedot Vaikeasti työllistyvien tukeminen välityömarkkinoilla
Vaikeasti työllistyvien tukeminen välityömarkkinoilla Eveliina Pöyhönen Keitä ovat vaikeasti työllistyvät henkilöt? Ei yhtenäistä määritelmää voi tarkoittaa pitkäaikaistyöttömiä, vammaisia, osatyökykyisiä Lisätiedot Osatyökykyisten TE-palvelut
Osatyökykyisten TE-palvelut YHTEISTYÖFOORUMI Työllisyyspoliittiset hankkeet ja TE-palvelut 23.9.2014 Ilkka Rantanen asiantuntija, työkykykoordinaattori Pirkanmaan TE-toimisto, Yksilöllisesti tuettu työnvälitys Lisätiedot TE-toimiston odotukset välityömarkkinoilta asiakkaan työllistymisen eri vaiheissa
TE-toimiston odotukset välityömarkkinoilta asiakkaan työllistymisen eri vaiheissa Kuntoutumisvaihe Keskeistä on terveydentilaan ja elämänhallintaan liittyvät asiat Prosessivastuu kunnalla ja terveydenhuollolla, Lisätiedot Quid novi - mitä uutta Kelan ammatillisessa kuntoutuksessa
Quid novi - mitä uutta Kelan ammatillisessa kuntoutuksessa 23.9.2014 Irma Paso vakuutussihteeri, kuntoutuksen etuusvastaava Kela, Oulun vakuutuspiiri Ammatillinen kuntoutusjärjestelmä Suomessa 1/2 Kuntoutuksen Lisätiedot Työvoimakoulutus. Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto Koulutuksen aloitus
Tätä ohjetta sovelletaan ennen 1.10.2016 alkaneisiin työsuhteisiin. TAMPEREEN TYÖLLISTÄMISTUKI Tampereen työllistämistuen tavoitteena on edistää yksilöllisiä erityispalveluita tarvitsevien työnhakijoiden Lisätiedot Miten nykyinen palvelujärjestelmä kohtaa nuoret aikuiset? Nykyisen palvelujärjestelmän analyysi ja kritiikki
Miten nykyinen palvelujärjestelmä kohtaa nuoret aikuiset? Nykyisen palvelujärjestelmän analyysi ja kritiikki 10.3.2016 Minna Kivipelto, THL 1 Heikoimmassa asemassa olevat nuoret V. 2014 Suomessa noin 45 Lisätiedot Kuntien rooli työllisyydenhoidossa tulevissa työllisyyspalveluiden uudistuksissa
Kuntien rooli työllisyydenhoidossa tulevissa työllisyyspalveluiden uudistuksissa Valtakunnallinen työpajayhdistys Syyskokous 23.11.2016 Kehittämispäällikkö Erja Lindberg Työmarkkinatuen uudistus vuonna Lisätiedot Sosiaalihuollon ja kuntoutuksen uudistukset työllistymistä tukemassa. Kuntamarkkinat: Työllisyysseminaari 9.9.2015 Ellen Vogt
Sosiaalihuollon ja kuntoutuksen uudistukset työllistymistä tukemassa Kuntamarkkinat: Työllisyysseminaari 9.9.2015 Ellen Vogt Edellisen hallituskauden satoa - mikä kaikki on muuttumassa? Keskeisimmät meneillään Lisätiedot POHJOIS-KARJALAN TYÖLLISYYSHANKKEIDEN KEHITTÄMISPÄIVÄ
POHJOIS-KARJALAN TYÖLLISYYSHANKKEIDEN KEHITTÄMISPÄIVÄ Valtakunnalliset linjaukset rakennetyöttömyyden alentamiseksi & ajankohtaista Pohjois-Karjalassa 20.4.2011 Vaivion kurssi- ja leirikeskus Johtaja Jarmo Lisätiedot Työttömyys Työttömyysajan tuet. Lyhyesti ja selkeästi
Työttömyys Työttömyysajan tuet Lyhyesti ja selkeästi Sisällys Työttömyysajan tuet 1 Kelan tuet työttömälle 2 Kun jäät työttömäksi 2 Työttömyyspäiväraha 2 Työmarkkinatuki 4 Työtulot ja työttömyysetuus sovitetaan Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 10 luvun 3 :n ja työttömyysturvalain 7 luvun 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Työ- ja elinkeinoministeriö Hallitusneuvos Päivi Kerminen Pitkäaikaistyöttömien ja muiden heikossa Lisätiedot Työttömyys. Työttömyysajan tuet. Lyhyesti ja selkeästi
Työttömyys Työttömyysajan tuet Lyhyesti ja selkeästi Sisällys Työttömyysajan tuet 1 Kelan tuet työttömälle 2 Kun jäät työttömäksi 2 Työttömyyspäiväraha 2 Työmarkkinatuki 3 Työtulot ja työttömyysetuus sovitetaan Lisätiedot Kannattava työllistäminen -projekti Aktivointitoimenpiteiden taloudellinen analyysi
Kannattava työllistäminen -projekti Aktivointitoimenpiteiden taloudellinen analyysi Aija Kettunen 10.-11.6.2015 Huono-osaisuuden tutkimuksen seminaari Pieksämäki Kannattava työllistäminen -projekti Kannattava Lisätiedot Nuorisotakuu koulutus Nuorisotakuun toteuttaminen Pohjois-Suomen alueella nuorisotoimen näkökulmasta
Nuorisotakuu koulutus 21.3.2014 Nuorisotakuun toteuttaminen Pohjois-Suomen alueella nuorisotoimen näkökulmasta Kirsi-Marja Stewart, Opetus- ja kulttuuritoimi 25.3.2014 1 Nuorisotakuun toteuttaminen Nuorisotakuusta Lisätiedot Markku Haurinen Koulutus- ja työhönvalmentaja
Markku Haurinen Koulutus- ja työhönvalmentaja 050 434 0928 Markku.haurinen@jns.fi Yrityskansio sisältö Työllisyyden kuntakokeilu Koulutus- ja työhönvalmennus Työkokeilu Palkkatuki Esimerkkilaskelmat palkkatuesta Lisätiedot Helka Hytti Nuorten aktivointi pohjoismainen vertailu
Helka Hytti Nuorten aktivointi pohjoismainen vertailu Nuoret ja työllistymisen esteet -seminaari 7.1.11 Kelan tutkimusosasto ja Suomen epidemiologinen seura Pohjoismaisen sosiaalitilastokomitean NOSOSKOn Lisätiedot Kuntaliiton työllisyyspoliittinen. ohjelma
TYÖLLISYYDEN JA HYVINVOINNIN EDISTÄMISEN INTEGROITU TOIMINTAMALLI KUOPION ALUEEN TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUJA KOSKEVA TYÖLLISYYSKOKEILU PITKÄAIKAISTYÖTTÖMYYDEN VÄHENTÄMISEKSI 14.9.2016 Pirjo Oksanen KOKEILUALUE Lisätiedot Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) verkostojen rakentaminen alkaa. Keski-Suomen aluetilaisuus Jyväskylä 9.2.
Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) verkostojen rakentaminen alkaa Keski-Suomen aluetilaisuus Jyväskylä 9.2.2015 Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) TYP-aluekierros Lisätiedot HE 123/2007 vp. voitaisiin myöntää 31 päivään joulukuuta 2009 saakka. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008.
HE 123/2007 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain 15 luvun :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan työttömyysturvalakia muutettavaksi siten, että Lisätiedot HE 189/2005 vp. 1. Nykytila ja ehdotetut muutokset. maksettu ajalta 1 päivästä huhtikuuta lukien. Sovitellun työttömyysetuuden enimmäisaikaa
HE 189/2005 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain 15 luvun :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan työttömyysturvalakia muutettavaksi. Esityksessä Lisätiedot Työttömyys Työttömyysajan tuet. Lyhyesti ja selkeästi
Työttömyys Lyhyesti ja selkeästi Sisällys 1 Kelan tuet työttömälle 2 Kun jäät työttömäksi 2 Työttömyyspäiväraha 2 Työmarkkinatuki 4 Maahanmuuttajan kotoutumistuki 5 Koulutusajan tuet työttömälle 6 Ikääntyvän Lisätiedot Työvoimapalveluiden kohdentaminen ja painopisteet Hämeessä kesäkuu 2016
Työvoimapalveluiden kohdentaminen ja painopisteet Hämeessä kesäkuu 2016 Hämeen ELY-keskus TEM/Työnvälitystilastot, Päivitetty 26.7.2016/Sanna Paakkunainen Seurantaan liittyvä käsitteistö Aktivointiaste Lisätiedot Miesten työttömyysaste marraskuussa Etelä-Savossa lähes 5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin naisten
NÄKYMIÄ JOULUKUU 2013 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUS Miesten työttömyysaste marraskuussa Etelä-Savossa lähes 5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin naisten Työllisyyskatsaus, marraskuu 2013 20.12.2013 klo 9:00 Työttömät Lisätiedot Pitkäaikaistyöttömien kuntoutus
Pitkäaikaistyöttömien kuntoutus Peppi Saikku Valtakunnalliset kuntoutuspäivät 12.-13.4.2011/ Helsinki Mitä tiedetään pitkäaikaistyöttömien kuntoutuksesta? Mitkä asiat selittävät nykyistä tilannetta? Millaisia Lisätiedot Linjaukset välityömarkkinatoimijoiden ja TE-toimiston välisestä yhteistyöstä Vintola Mauri
Linjaukset välityömarkkinatoimijoiden ja TE-toimiston välisestä yhteistyöstä 1 Linjaukset Palkkatuettu työ vähenee välityömarkkinoilla Tarkoituksena on tarjota työvälineitä paikallisen yhteistyön kehittämiselle Lisätiedot Valtakunnalliset linjaukset rakennetyöttömyyden alentamiseksi
Valtakunnalliset linjaukset rakennetyöttömyyden alentamiseksi Pohjois-Karjalan työllisyyshankkeiden kehittämispäivä 20.4.2011 Raisa Lappeteläinen Pohjois-Karjalan ELY-keskus EU -rakennerahastoyksikkö Pitkäaikaistyöttömyyden Lisätiedot Palkkatuen muutokset 2017
Palkkatuen muutokset 2017 Timo Jalvanti Pirkanmaan TE-toimisto/Tukitiimi 1 Palkkatuen muutoksia vuoden 2017 alusta. Tuen hakeminen - Palkkatukihakemuksessa ei enää kysytä työsopimuslakiin viittaavia asioita Lisätiedot TYP Keski-Uudenmaan monialainen yhteispalvelu. - Kohti koulutusta ja työelämää -
TYP Keski-Uudenmaan monialainen yhteispalvelu - Kohti koulutusta ja työelämää - Aluksi Kroonisesti työttömiin kohdistettu työvoimapolitiikka näyttää olevan pikemmin hyvinvointivaltion tapa elää jatkuvasti Lisätiedot Etelä-Savossa työpaikkoja avoinna työnvälityksessä 14 % edellisvuoden tammikuuta enemmän. Työllisyyskatsaus, tammikuu
NÄKYMIÄ HELMIKUU 2014 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUS Etelä-Savossa työpaikkoja avoinna työnvälityksessä 14 % edellisvuoden tammikuuta enemmän Työllisyyskatsaus, tammikuu 2014 25.2.2014 klo 9:00 Työttömät työnhakijat Lisätiedot Lainsäädännön muutoksia koskien työllistämistä 2015. Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto 15.12.2014 Marita Rimpeläinen-Karvonen
Lainsäädännön muutoksia koskien työllistämistä 2015 Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto 15.12.2014 Marita Rimpeläinen-Karvonen Taustalla olevat hallituksen päätökset Hallitusohjelma ja hallituksen rakennepoliittinen Lisätiedot Työssä jatkamisen inhimilliset ja taloudelliset kannustimet - näkökulma osatyökykyyn. Helsinki Kaija Ray
Työssä jatkamisen inhimilliset ja taloudelliset kannustimet - näkökulma osatyökykyyn Helsinki 1.3.2016 Kaija Ray Vates-säätiön toiminta 2 Perustettu 1993, nyt 36 taustayhteisöä, henkilöstöä 13, rahoittajana Lisätiedot Etelä-Savossa työttömiä yhtä paljon viimeksi tammi-helmikuussa Työllisyyskatsaus, joulukuu klo 9:00
NÄKYMIÄ TAMMIKUU 2014 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUS Etelä-Savossa työttömiä yhtä paljon viimeksi tammi-helmikuussa 2006 Työllisyyskatsaus, joulukuu 2013 21.1.2014 klo 9:00 Työttömät työnhakijat Etelä-Savossa Lisätiedot Varhaiskasvatus Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa vuosille Helsinki. Heli Jauhola
Varhaiskasvatus Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa vuosille 2011 2016 9.2.2012 Helsinki Heli Jauhola Hallitusohjelma ja Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma 2011-2016 Hallitusohjelman Lisätiedot 20. Työttömyysturva. Työttömyysaste (%) 7,7 8,2 8,6 8,5
20. Työttömyysturva S e l v i t y s o s a : Työttömäksi jääneen toimeentulon turvaavat työttömyysturvalain perusteella maksettava työttömyyspäiväraha sekä työmarkkinatuki. Työttömyyspäivärahaa maksetaan Lisätiedot Osatyökykyiset ja vammaiset työntekijät innovaatiopääomaa yrityksille
Osatyökykyiset ja vammaiset työntekijät innovaatiopääomaa yrityksille 25.8.2015 Petri Puroaho Taustani ja ketä edustan? Taustani: n. 15 vuoden tieto- ja kokemuspääomaa työllistymisasioihiin liittyen Suomesta Lisätiedot Nuorisotakuu ensimmäiset kuukaudet ja jatkoaskelet
Nuorisotakuu 2013 - ensimmäiset kuukaudet ja jatkoaskelet Miksi nuorisotakuuta tarvitaan? Vuosittain noin 3 5 % ikäluokasta ei jatka toisen asteen opetukseen tai perusopetuksen lisäopetukseen. Noin 120 Lisätiedot Koulun rooli syrjäytymiskehityksessä
Koulun rooli syrjäytymiskehityksessä Pääjohtaja Aulis Pitkälä Opetushallitus Nuorten syrjäytymisen ehkäisy tilannekartoituksesta toimintaan Helsinki14.8.2012 Koulupudokkaat Suomessa (2010) 193 oppilasta Lisätiedot Kainuun työllisyyskatsaus, heinäkuu 2014
NÄKYMIÄ KAINUUN ELY-KESKUS Kainuun työllisyyskatsaus, kuu Julkistettavissa 26.8. klo 9.00 Uutta työvoimaa tarvitaan Kainuussa niukasti Pitkäaikaistyöttömyys kasvoi kuussa lähes kolmanneksen vuoden takaisesta Lisätiedot TYÖLLISYYSPOLIITTISELLA AVUSTUKSELLA TUETUN HANKKEEN LOPPURAPORTTI
Liite G 28 Pohjanmaa TYÖLLISYYSPOLIITTISELLA AVUSTUKSELLA TUETUN HANKKEEN LOPPURAPORTTI Raporttiaika: 1.5.2007-31.12.2010 (Työttömille suunnatut hankkeet) 1. Taustatiedot 1.1 Hankkeen nimi ALMA (Alkava Lisätiedot Lomautukset lisäsivät Etelä-Savossa työttömien määrää. Työllisyyskatsaus, marraskuu klo 9.00
NÄKYMIÄ JOULUKUU 2014 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUS Lomautukset lisäsivät Etelä-Savossa työttömien määrää Työllisyyskatsaus, marraskuu 2014 23.12.2014 klo 9.00 Työttömät työnhakijat Etelä-Savossa oli marraskuun Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta. Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto 05.12.2014 Marita Rimpeläinen-Karvonen Taustalla olevat hallituksen Lisätiedot Kainuun työllisyyskatsaus, marraskuu 2014
NÄKYMIÄ KAINUUN ELY-KESKUS Kainuun työllisyyskatsaus, kuu Julkistettavissa 23.12. klo 9.00 Työttömyys kasvoi Kainuussa kuussa selvästi vähemmän kuin koko maassa keskimäärin Uusia työttömiä on aiempaa vähemmän, Lisätiedot Viimesijaisen turvan huono-osaiset sosiaalityön asiakkaina
Viimesijaisen turvan huono-osaiset sosiaalityön asiakkaina THL:n tutkimushanke sosiaalityön ja siihen liittyvien palvelujen ja etuuksien vaikuttavuudesta Tutkimuksen tausta Sosiaalityö, siihen liittyvät Lisätiedot Työvalmentajatoiminta Pielisen Karjalassa
Työvalmentajatoiminta Pielisen Karjalassa Työtie-projektin ja kuntien yhteinen kokeilu. Mukana Juuka, Valtimo, Nurmes ja Lieksa. Kesto projektin rahoituspäätöksen mukaan. Käynnistynyt kuuden valitun työvalmentajan Lisätiedot Etelä-Savon työttömyys pahimmillaan sitten vuoden 2005 joulukuun. Työllisyyskatsaus, joulukuu klo 9.00
NÄKYMIÄ TAMMIKUU 2015 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUS Etelä-Savon työttömyys pahimmillaan sitten vuoden 2005 joulukuun Työllisyyskatsaus, joulukuu 2014 20.1.2015 klo 9.00 Työttömät työnhakijat Etelä-Savossa oli Lisätiedot Toimijoiden rooli TYP -toiminnassa
Toimijoiden rooli TYP -toiminnassa Kuntien rooli on muuttunut ja muuttumassa Toiminnassa on suuria kuntakohtaisia eroja paikallisten olosuhteiden ja tarpeiden mukaan Kunnat tarvitsevat vastuulliseen työllisyydenhoitoon Lisätiedot TERVEYSPALVELUJEN MERKITYS TYÖLLISTYMISEN KANNALTA
TERVEYSPALVELUJEN MERKITYS TYÖLLISTYMISEN KANNALTA Päivi Ahola-Anttonen KAIRA-hanke (S10179) Kajaani 8.12.2010 KAIRA-HANKE Tavoite Keinot Kainuun rakennetyöttömyyden purkaminen 1) toimijat yhteistyöhön Lisätiedot Yli työtöntä Etelä-Savossa kesäkuun lopussa. Työllisyyskatsaus, kesäkuu klo 9:00
NÄKYMIÄ HEINÄKUU 2014 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUS Yli 9 000 työtöntä Etelä-Savossa kesäkuun lopussa Työllisyyskatsaus, kesäkuu 2014 22.7.2014 klo 9:00 Työttömät työnhakijat Etelä-Savossa oli kesäkuun lopussa Lisätiedot TEMPO Polkuja työelämään Pirkko Mäkelä-Pusa/
TEMPO Polkuja työelämään 2015-2018 Pirkko Mäkelä-Pusa/25.8.2016 Osatyökykyisyys ja työelämä Hyvinvointiyhteiskunnan turvaaminen edellyttää korkeampaa työllisyysastetta ja pidempiä työuria. Osatyökykyisten Lisätiedot Ohjaamo osana ESR-toimintaa