Source: https://kruczek.pl/deportacja/
Timestamp: 2020-04-02 03:14:44+00:00
Document Index: 91402681

Matched Legal Cases: ['art. 302', 'art. 302', 'SA/Wa ', 'art. 302', 'art. 310', 'art. 306', 'art. 307', 'art. 315', 'art. 319']

Kiedy może nastąpić deportacja cudzoziemca? - kruczek.pl
Kiedy może nastąpić deportacja cudzoziemca?
Zgodnie ze Słownikiem języka polskiego PWN, deportacja oznacza «wydalenie cudzoziemca poza granice danego kraju» lub «karę polegającą na skierowaniu skazanego do odległej miejscowości na przymusowy pobyt». Jak kwestię tę regulują polskie przepisy?
1. Nielegalny pobyt
2. Przesłanki deportacji
3. Rygoryzm stosowania
4. Organy właściwe do wydania decyzji
5. Wygaśnięcie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu
6. Skutki decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu
7. Legalność deportacji a zatrudnienie cudzoziemca
Ze względu na stale rosnącą liczbę cudzoziemców przybywających do Polski (przede wszystkim w poszukiwaniu pracy) coraz częściej pojawiają się sytuacje związane m.in. z nielegalnym pobytem tych osób na terenie Polski. Konsekwencją tego dla cudzoziemca jest wydanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu na teren kraju, z którego przybył on do Polski. Jest to tzw. deportacja.
Przesłanki deportacji
Zgodnie z art. 302 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach (dalej jako „uoc”), decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydaje się cudzoziemcowi, gdy:
została wydana decyzja o odmowie nadania statusu uchodźcy lub udzielenia ochrony uzupełniającej, o uznaniu wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej za niedopuszczalny, o umorzeniu postępowania w sprawie udzielenia ochrony międzynarodowej lub decyzja o pozbawieniu go statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej i cudzoziemiec nie opuścił terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w odpowiednim terminie w przypadku obowiązku opuszczenia terytorium RP, albo przebywa w strzeżonym ośrodku albo w areszcie dla cudzoziemców.
Rygoryzm stosowania
W odniesieniu do generalnego charakteru art. 302 uoc, Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że jest on jednobrzmiący i rygorystyczny.
Nie pozwala na zastosowanie zasad współżycia społecznego, które, w niektórych sytuacjach, nie pozwalają czynić użytku z jednobrzmiącego przepisu prawa. Gdyby wolą racjonalnego ustawodawcy było wprowadzenie odstępstw od tej bezwzględnej zasady, to w przepisie użyłby określenia «może», który umożliwiłoby organowi administracji odstąpienie od obowiązku stosowania tego przepisu. Skoro ustawodawca nie skorzystał z takich rozwiązań prawnych, to wykładnia przepisu nie może budzić wątpliwości. Natomiast pewna uznaniowość została pozostawiona organowi w zakresie ustalania terminów dobrowolnego opuszczenia kraju oraz okresu zakazu ponownego wjazdu. Niewątpliwie stopień «zawinienia» cudzoziemca będzie miał wpływ na ustalenia w tym zakresie (wyrok z 1 sierpnia 2018 r., sygn. II OSK 252/18).
Natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w swym wyroku z 2 października 2017 r. (sygn. IV SA/Wa 1378/17) podkreślił, że obowiązek wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu w przypadku wystąpienia którejkolwiek z przewidzianych w nim przesłanek jest niezależny od tego, czy cudzoziemiec miał świadomość okoliczności określonych w art. 302 ust. 1 uoc.
Naczelny Sąd Administracyjny zastrzegł jednak słusznie, że: w każdej sprawie dotyczącej zobowiązania do powrotu organ administracji zobowiązany jest ocenić indywidualną sytuację cudzoziemca. Oznacza to, że z pozoru podobny stan faktyczny w różnych sprawach może prowadzić do odmiennych rozstrzygnięć (wyrok z 25 stycznia 2017 r., sygn. II OSK 1136/16).
Zgodnie z art. 310 uoc, decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydaje:
z urzędu – komendant oddziału Straży Granicznej lub komendant placówki Straży Granicznej, który stwierdził istnienie przesłanki uzasadniającej wydanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu;
na wniosek wojewody, Ministra Obrony Narodowej, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, organu Krajowej Administracji Skarbowej, komendanta wojewódzkiego lub komendanta powiatowego (miejskiego) Policji – komendant oddziału Straży Granicznej lub komendant placówki Straży Granicznej, właściwy ze względu na siedzibę organu występującego z wnioskiem albo miejsce pobytu cudzoziemca.
Komendant oddziału Straży Granicznej lub komendant placówki Straży Granicznej, który stwierdził istnienie przesłanki uzasadniającej wydanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, może przekazać dalsze prowadzenie postępowania w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu, z urzędu lub na wniosek cudzoziemca, w drodze postanowienia, komendantowi oddziału Straży Granicznej lub komendantowi placówki Straży Granicznej właściwemu ze względu na miejsce pobytu cudzoziemca.
Wygaśnięcie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu
Zgodnie z art. 306 uoc, decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wygasa z mocy prawa, jeżeli cudzoziemiec:
2) przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy dla ofiar handlu ludźmi lub na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na inne okoliczności;
2a) otrzymał decyzję o przekazaniu do odpowiedzialnego państwa członkowskiego;
3) otrzymał decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie udzielenia ochrony międzynarodowej i o przekazaniu do odpowiedzialnego państwa członkowskiego – w przypadku przekazania cudzoziemca do odpowiedzialnego państwa członkowskiego.
Skutki decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu
W dniu, w którym decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu stanie się ostateczna, z mocy prawa następuje unieważnienie wizy krajowej, wygaśnięcie zezwolenia na pobyt czasowy oraz zezwolenia na pracę (art. 307 ust. 1 uoc).
W decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu określa się termin dobrowolnego powrotu. Wynosi on od 15 do 30 dni, liczy się go natomiast od dnia doręczenia decyzji (art. 315 uoc). Dodatkowo w decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu orzeka się o zakazie ponownego wjazdu na terytorium Polski lub na terytorium Polski i innych państw obszaru Schengen oraz określa się okres tego zakazu, który może wynosić od 6 miesięcy do aż 5 lat (art. 319 uoc).
Więcej informacji dotyczących cudzoziemców można znaleźć na stronie Urzędu ds. Cudzoziemców.
Legalność deportacji a zatrudnienie cudzoziemca
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 13 września 2018 r. (sygn. II OSK 2108/18) podkreślił, że sankcja w postaci wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu w przypadku wykonywania przez cudzoziemca pracy bez odpowiedniego zezwolenia na pracę lub oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi wpisanego do ewidencji oświadczeń ma charakter sankcji administracyjnej. Ma zatem charakter obiektywny w tym znaczeniu, że legalne jej zastosowanie jest niezależne od wystąpienia winy po stronie cudzoziemca. Oznacza to, że nawet w przypadku gdy podmiotem wyłącznie odpowiedzialnym za uchybienie przepisom, które regulują zatrudnianie cudzoziemców na terytorium RP, jest pracodawca, negatywne skutki tych uchybień mogą obciążać cudzoziemca (zob. także wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2018 r., sygn. II OSK 1551/18).
Wydanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu jest zgodne z prawem także w innej sytuacji. Będzie tak również wtedy, gdy cudzoziemiec został wprowadzony w błąd przez pracodawcę co do legalności jego zatrudnienia (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 stycznia 2018 r., sygn. II OSK 1369/16).
Dla spełnienia przesłanki nielegalnego wykonywania pracy przez cudzoziemca wystarczy stwierdzenie zaistnienia faktu w postaci braku wymaganego zezwolenia na pracę lub zarejestrowanego w powiatowym urzędzie pracy oświadczenia pracodawcy o zamiarze powierzenia mu wykonywania pracy. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego taka konstrukcja normy prawnej ma przede wszystkim na celu dyscyplinowanie cudzoziemców w przedmiocie dopełnienia wymogów formalnych związanych z podejmowaniem pracy w Polsce.