Source: https://gare.it/normativa/default.aspx?m=9&y=2019
Timestamp: 2020-08-07 17:47:16+00:00
Document Index: 133635196

Matched Legal Cases: ['art. 95', 'art. 147', 'art. 80', 'art. 57', 'art. 80', 'sentenza ', 'sentenza ']

ALBO COMMISSARI DI GARA – SOSPENSIONE OPERATIVITA’ (78)
Considerata la sospensione dell’operatività dell’albo dei commissari di gara sino al 31 dicembre 2020, le tariffe di iscrizione all’albo versate negli anni 2018 e 2019 verranno considerate valide per l’anno 2021. Verranno, inoltre, considerate valide le iscrizioni effettuate dai dipendenti pubblici che hanno richiesto di svolgere la funzione di componente la commissione giudicatrice.
AGGIORNAMENTO PREZZI – FASE TEMPORALE DI APPLICAZIONE NORMA – MOMENTO DI APPROVAZIONE PROGETTO (23.16)
L’obbligo di aggiornamento dei prezzi non può che riferirsi alla fase di approvazione del progetto e non a quelle ad essa successive.
VERIFICA TRIENNALE ATTESTAZIONE SOA – SOSPENSIONE SOA – RILASCIO DA UNA DIFFERENTE – TERMINI.
La verifica triennale deve essere svolta dalla stessa soa che ha rilasciato l’attestazione originaria non opera nel caso in cui l’autorità abbia disposto nei confronti di una soa la sospensione ovvero la decadenza dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività di attestazione.
SOPRALLUOGO – RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO – PREVISTO A PENA DI ESCLUSIONE – LEGITTIMITÀ (48)
Legittima la disposizione del bando con la quale la stazione appaltante impone che nel caso di ati (costituite o da costituire), il sopralluogo, dovrà essere svolto, a pena di esclusione da un soggetto in rappresentanza di ognuna delle ditte costituenti il raggruppamento.
CONSERVAZIONE PLICHI - VERBALIZZAZIONE ATTI DI GARA
La mancata, dettagliata indicazione, nei verbali di gara, delle modalità di custodia dei plichi e degli strumenti utilizzati per garantire la segretezza delle offerte non costituisce, di per sé, motivo di illegittimità delle operazioni di gara
INDICAZIONE COSTO SICUREZZA AZIENDALE – NECESSARIO (95.10)
Gli oneri di sicurezza aziendali di cui all’art. 95, comma 10, del d. Lgs. 50/2016 rappresentano un elemento essenziale dell’offerta, la cui mancanza è in grado di ingenerare una situazione di insanabile incertezza assoluta sul suo contenuto.
AVVALIMENTO – REQUISITO IDONEITÀ PROFESSIONALE - ILLEGITTIMO
E’ conforme alla normativa di settore l’esclusione dell’operatore economico per carenza del requisito di idoneità professionale, comprovato in gara mediante ricorso all’istituto dell’avvalimento.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – ECCESSIVO FORMALISMO – ILLEGITTITA’
La finalità del soccorso istruttorio è proprio quella di evitare che irregolarità e inadempimenti meramente estrinseci possano pregiudicare la partecipazione degli operatori economici.
SPECIFICHE TECNICHE – PARITA’ DI TRATTAMENTO
I principi della parità di trattamento, di non discriminazione e di trasparenza rivestono un’importanza determinante per quanto riguarda le specifiche tecniche.
GARA IN LOTTI – OMOGENEITA’ PRESTAZIONI
La suddivisione del lotto in due voci non autonome è giustificata dalla omogeneità della classe di riferimento dei dispositivi medici in questione.
NOMINA DIRETTORE LAVORI – RITARDO – ADEGUATA MOTIVAZIONE
È non conforme l’operato della stazione appaltante agli articoli 2 e 153 del d.Lgs. N.163/2006 nonché all’art. 147 del d.P.R. N. 207/2010 qualora non giustifichi i ritardi afferenti alla nomina del direttore del lavori ed alla consegna dei lavori
RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI IMPRESE – MODIFICA MANDATARIA – PERDITA REQUISITI GENERALI – SOLO NELLA FASE ESECUTIVA (48.18)
La riduzione del raggruppamento, o la sostituzione di un suo componente, in caso di perdita di un requisito di cui all’art. 80, è da ritenersi possibile esclusivamente durante la fase dell’esecuzione contrattuale.
OS24 – DISTINZIONE TRA APPALTO SERVIZI DI MANUTENZIONE E APPALTO DI LAVORI DI MANUTENZIONE
La manutenzione del verde pubblico rientra nell’ambito dei servizi e non in quello dei lavori, tutte le volte in cui l’attività non comporti una modificazione della realtà fisica con l’utilizzazione, la manipolazione e l’installazione di materiali aggiuntivi e sostitutivi non inconsistenti sul piano strutturale e funzionale
RTI TRA CONSORZIO STABILE E CONSORZIATA ESECUTRICE – ILLEGITTIMO (48.7)
È legittimo il provvedimento di esclusione per la ritenuta incompatibilità di una partecipazione in rti di un consorzio stabile con la consorziata.
REQUISITI SPECIALI – RISPETTO PROPORZIONALITA’ E CONGRUITA’ CON BASE D’ASTA
È palesemente sproporzionata la richiesta della pa che, da un lato, richiede di aver gestito un numero di invii pari al totale gestito in un intero anno, e dall’altro richiede che tali invii siano stati effettuati in meno di due mesi.
CONSORZIATA ESECUTRICE – CARENZA REQUISITI - ESCLUSIONE
In caso di designazione di consorziata per l’esecuzione del contratto, a questa occorre fare riferimento per la valutazione dei requisiti.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE - SOGLIE MASSIMO DI RIBASSO – ILLEGITTIMITA’
La previsione di una soglia massima di ribasso sul prezzo è da ritenersi censurabile poiché di fatto comporta l’annullamento del confronto concorrenziale sul prezzo.
La società controllata non può godere della certificazione di qualità della società controllante se non a fronte di uno specifico contratto di avvalimento.
MANCATA INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – CARENZA MODELLO OFFERTO DALLA STAZIONE APPALTANTE (95.10)
Legittimo concedere il soccorso istruttorio in caso di mancata indicazione degli oneri di sicurezza se il modello reso disponibile dal sistema per la formulazione dell’offerta economica risultava asseritamente carente sul punto
OFFERTE CONTENENTI PRODOTTI ORIGINARI DI PAESI TERZI – POSSIBILE ESCLUSIONE (137)
La stazione appaltante può respingere le offerte di prodotti originari dai paesi terzi a suo insindacabile giudizio laddove il valore degli stessi superi il 50 per cento del valore totale dei prodotti che compongono l'offerta.
REQUISITI PROMOTORE – VERIFICA – ASSENZA (183)
Possono partecipare alle procedure di affidamento in regime di project financing solo i soggetti in possesso dei requisiti per i concessionari che devono essere posseduti anche dal promotore.
MANCATA ALLEGAZIONE DICHIARAZIONE RICHIESTA A PENA DI ESCLUSIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO (83)
Il meccanismo del soccorso istruttorio opera anche nel caso di totale omissione di una dichiarazione richiesta dalla lex specialis a pena di esclusione dalla gara.
PROCEDURA NEGOZIATA – SCELTA SOGGETTO DA INVITARE – ORDINE ARRIVO DOMANDE – DIVIETO (36)
Nelle procedure negoziate, è vietato prevedere l’adozione del criterio cronologico basato sull’ordine di arrivo delle domande di partecipazione ai fini della selezione degli operatori da invitare
Gli atti di gara devono contenere la stima presunta del valore della concessione oppure, se non oggettivamente possibile, devono indicare tutti gli elementi utili conosciuti per permettere una seria formulazione dell’offerta.
PUNTEGGIO TECNICO MINIMO PENA ESCLUSIONE
Legittima la clausola del bando che stabilisce un punteggio tecnico minimo quale soglia di sbarramento per l’accesso alla successiva fase di valutazione dell’offerta economica
ISCRIZIONE AL VIGENTE ALBO REGIONALE DELLE COOPERATIVE SOCIALI – ESCLUSIONE
Non è conforme alla normativa l’aggiudicazione della gara alla cooperativa sociale che sia priva, al momento della scadenza del termine per la presentazione dell’offerta, del requisito dell’iscrizione al vigente albo regionale delle cooperative sociali.
MANCATA QUALIFICAZIONE LAVORI IN OG2 DA PARTE DELLA CONSORZIATA ESECUTRICE – IMPOSSIBILITÀ MODIFICA (48.7BIS)
Non può essere sostituita la consorziata esecutrice che non possegga la necessaria qualificazione in og2 negli appalti riguardanti i beni culturali.
OPERE AGGIUNTIVE – VALUTAZIONE – DIVIETO (95.14BIS)
Le stazioni appaltanti non possono attribuire alcun punteggio per l’offerta di opere aggiuntive rispetto a quanto previsto nel progetto esecutivo a base d’asta.
RIPETIZIONE SORTEGGIO METODO CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA (97)
PIATTAFORME TELEMATICHE - COSTI DI GESTIONE – ILLEGITTIMO (41.2BIS)
L’autorità ribadisce l’illegittimità della richiesta di addebito dei costi a carico dell'aggiudicatario per l’utilizzo della piattaforma, che non può in alcun caso giustificarsi in mancanza di una espressa previsione di legge in tal senso, ed anzi nella vigenza di una norma che ne sancisce il divieto.
AGGIORNAMENTO PREZZI 2019 – RISME DI CARTA
Pubblicato il listino dei prezzi di riferimento della carta in risme aggiornato.
INCARICHI DI VERTICE E INCARICHI DIRIGENZIALI - DIFFERENZE
Gli incarichi di vertice sono compresi tra quelli che non comportano l’esercizio in via esclusiva delle competenze di amministrazione e gestione, mentre gli incarichi dirigenziali sì: dovranno considerare come amministrativi di vertice gli incarichi che espressamente non comprendono l’esercizio diretto di poteri amministrativi.
RINNOVO TACITO CONTRATTO – OMESSA SOTTOSCRIZIONE - NULLITA’ (106)
Il contratto tacitamente rinnovato è nullo e improduttivo di effetto, la necessità dell’adozione di un provvedimento espresso si evince anche dall’ultimo capoverso dell’art. 57 del d.Lgs. 163/2006.
ANAC- VIGILANZA SOCIETA’ PARTECIPATE – INCONFERIBITA’ INCARICHI
L’autorità, laddove non emerga chiaramente la qualificazione della società, ritiene di considerare la partecipazione pubblica maggioritaria al capitale sociale quale indice presuntivo della situazione di controllo pubblico. Tale circostanza costituisce il presupposto per un eventuale avvio di procedimenti di vigilanza.
GARA NON UFFICIOSA – OBBLIGO DI PUBBLICITA’ – SUSSISTE
L’amministrazione che decide di indire una gara ufficiosa, pur non essendovi obbligata, è tenuta non solo ad applicare le regole da essa stessa eventualmente fissate nell’avviso pubblico (c.D. “autovincolo”), ma anche al rispetto dei principi che sono insiti nel concetto stesso di gara, tra cui quello di pubblicità delle sedute.
SERVIZIO RISCOSSIONE – ISCRIZIONE ALBO - CAPITALE SOCIALE – LEGITTIMO
È legittimo richiedere un determinato capitale sociale interamente versato non inferiore a 10 milioni di euro in un appalto di servizio di riscossione.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – NO IMMEDIATA ESCLUSIONE PER OMESSA DOCUMENTAZIONE (83.9)
La clausola della lex specialis intesa alla comminatoria di esclusione, laddove non accompagnata dalla facoltà di integrazione, regolarizzazione e chiarimento, risulti, per un verso sproporzionata e, per altro verso, contraria al principio di tassatività delle clausole espulsive.
CONFLITTO INTERESSE - PROVE CONCRETE – ONERE DELLA PA (42)
Il rischio di un possibile conflitto di interessi va controllato con l’obbligo di comunicazione alla stazione appaltante e nell’obbligo di astensione dal partecipare alla procedura, pena la responsabilità del dipendente pubblico e fatte salve le ipotesi di responsabilità amministrativa e penale.
AFFIDAMENTO APPALTI ALLE COOPERATIVE SOCIALI – NORMATIVA
L’anac con tale delibera n. 868 del 25 settembre 2019, si è pronunciata in merito agli affidamenti di appalti in convenzione alle cooperative sociali di tipo , esaminando nel dettaglio da normativa di settore.
PROROGA TECNICA – AFFIDAMENTO DIRETTO - LIMITI (106)
La proroga è un istituto assolutamente eccezionale e, in quanto tale, è possibile ricorrervi solo per cause determinate da fattori che comunque non coinvolgono la responsabilità dell’amministrazione aggiudicatrice; condizione inderogabile per l’affidamento diretto delle forniture successive è che il loro importo complessivo stimato sia stato computato per la determinazione del valore globale del contratto iniziale.
SUDDIVIONE IN LOTTI – GARANTISCE MAGGIORE PARTECIPAZIONE (51)
La previsione di maggiori lotti in sede di redazione del bando di gara ha lo scopo di estendere la partecipazione alla gara ad un ampio numero di operatori economici sparsi per tutto il territorio nazionale
INCONFERIBILITA' INCARICHI A COMPONENTI DI ORGANO POLITICO DI LIVELLO REGIONALE E LOCALE- VIGILANZA ANAC
L’anac ha il potere di controllo e di accertamento sulle ipotesi di inconferibilità ed incompatibilità disciplinate dal d.Lgs. 39/2013 ed, in generale, sulla corretta applicazione della suddetta normativa.
INCOMPATIBILITÀ DEI COMPONENTI – LIMITI (77.4)
L’incompatibilità va accertata in concreto, escludendo dalle commissioni di gara soltanto coloro che abbiano svolto un’attività effettivamente idonea ad interferire con il giudizio di merito sull’appalto.
TERMINE INTEGRAZIONE DOCUMENTALE – PERENTORIO – NON SI APPLICA ALLE PA (83.9)
Il termine perentorio previsto per l’operatore economico per integrare la documentazione non si applica alle pa per la chiusura del procedimento di soccorso istruttorio, con l’adozione del provvedimento recante le ammissioni e/o esclusioni dalla procedura.
CONTRATTI MEPA - OBBLIGO IMPOSTA DI BOLLO
Tutti i contratti stipulati nel mepa sono assoggettati a imposta di bollo sin dall’origine nella misura di 16,00 euro per ogni foglio.
RICORSO PRINCIPALE E RICORSO INCIDENTALE – PREVALENZA
Ll principio sancito secondo cui gli interessi perseguiti nell’ambito di ricorsi intesi alla reciproca esclusione sono considerati in linea di principio equivalenti, si traduce, per i giudici investiti di tali ricorsi, nell’obbligo di non dichiarare irricevibile il ricorso per esclusione principale in applicazione delle norme procedurali nazionali che prevedono l’esame prioritario del ricorso incidentale proposto da un altro offerente.
OBBLIGHI DICHIARATIVI E QUALIFICAZIONE DEI CONSORZI STABILI (80.5.C – 80.5.F-BIS – 47.2)
In pendenza di un giudizio sull'intervenuta risoluzione non sussiste alcun obbligo dichiarativo in capo al concorrente né può essere escluso per aver reso una dichiarazione non veritiera. per la qualificazione del consorzio stabile opera il cosiddetto criterio del cumulo alla rinfusa, in base al quale esso può cumulare i requisiti posseduti in proprio e quelli posseduti dalle imprese consorziate.
SOCIETA’ PER AZIONI – SOGGETTI INSERITI NELLA STRUTTURA ORGANIZZATIVAZ E LAVORATIVA – SOGGETTI CONSIDERATI PUBBLICI UFFICIALI - LIMITI
I soggetti inseriti nella struttura organizzativa e lavorativa di una società per azioni possono essere considerati pubblici ufficiali o incaricati di pubblico servizio, quando l'attività della società medesima sia disciplinata da una normativa pubblicistica e persegua finalità pubbliche, pur se con gli strumenti privatistici.
SINDACATO DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO SULLE MISURE INTERDITTIVE
Il pericolo dell’infiltrazione mafiosa non può sostanziarsi in un sospetto della pubblica amministrazione o in una vaga intuizione del giudice ma deve ancorarsi a condotte sintomatiche e fondarsi su una serie di elementi fattuali.
UNICO CENTRO DECISIONALE - MOTIVO SUFFICIENTE PER ESCLUSIONE (80.5.M)
L'accertamento della sussistenza di un unico centro decisionale costituisce motivo sufficiente a disporre l'esclusione delle imprese coinvolte, non essendo necessaria una ulteriore verifica circa la concreta influenza sulle relative offerte di gara.
Il potere discrezionale dell’amministrazione di non procedere affatto all’aggiudicazione della gara e di disporne la revoca deve trovare fondamento in specifiche ragioni di pubblico interesse che devono essere chiaramente indicate e non risultare manifestamente irragionevoli.
GIUDIZIO DI VERIFICA OFFERTA ANOMALA- HA NATURA GLOBALE E SINTETICA
Il giudizio di verifica dell’offerta anomala ha natura globale e sintetica, riguardando l’attendibilità e la serietà dell’offerta economica nel suo complesso, pertanto l’esame delle giustificazioni costituisce sempre espressione di discrezionalità tecnica di esclusiva pertinenza dell’amministrazione ed esula dalla competenza del giudice amministrativo.
PRNCIPIO DI EQUIVALENZA FUNZIONALE NEGLI APPALTI PUBBLICI (68.7)
Il principio di c.D. Equivalenza funzionale interviene a dare elasticità al parametro valutativo delle offerte di una gara, così tutelando la massima partecipazione al confronto concorrenziale.
IRREGOLARITA’ FISCALE NELLA PRECEDENTE GARA – EFFETTI (80.4)
Una precedente espulsione da una gara pubblica per irregolarità fiscale non può assumere rilievo, quale motivo di esclusione, in termini di grave illecito professionale, laddove l’art. 80, comma 4, del d.Lgs. N. 50 del 2016 riconosce efficacia escludente alla partecipazione alla gara solamente sino al momento in cui il concorrente non provveda alla regolarizzazione della propria posizione.
PROVVEDIMENTO DEGLI AMMESSI E DEGLI ESCLUSI – TERMINE IMPUGNAZIONE (29.1)
La mera presenza di un rappresentante del concorrente alla seduta in cui viene decretata l’ammissione di un altro concorrente è inidonea a far decorrere il termine per l’impugnazione del provvedimento di ammissione alla gara di quest’ultimo.
Le procedure ad evidenza pubblica affette da gravi vizi dell'intera procedura determinano in capo alla stazione appaltante il potere di ritirare in autotutela il bando, le singole operazioni di gara o lo stesso provvedimento di aggiudicazione, ancorché definitivo a salvaguardia del pubblico interesse.
RITIRO CAUZIONE PROVVISORIA – IRRILEVANTE A LIVELLO PROCESSUALE
Il ritiro della cauzione provvisoria da parte di un concorrente non risultato aggiudicatario non rende irricevibile la proposizione del ricorso contro il provvedimento di aggiudicazione; la funzione della cauzione provvisoria è quella di garantire la serietà dell'offerta e ogni obbligo derivante dalla partecipazione alla gara.
IMPUGNAZIONE DELL'AGGIUDICAZIONE – PERDITA LEGITTIMAZIONE AD AGIRE
L’impugnazione del provvedimento di aggiudicazione formulata da una società esclusa dalla gara ne determina la non ha validità in quanto perdita della legittimazione e interesse ad agire.
CONSULTAZIONE PRELIMINARE - NON PUÒ RESTRINGERE IL MERCATO
RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA – DANNO ERARIALE
Dal mancato esperimento di una gara pubblica non è possibile con certezza affermare che il comune avrebbe ricevuto un introito maggiore di quello incamerato.
FONDO INCENTIVANTE PER LE FUNZIONI TECNICHE (113)
Ulteriore interessante parere espresso dal consiglio di stato sulla ancor più complessa materia del fondo incentivante per le funzioni tecniche: nel regime del nuovo codice il regolamento sembra dover rappresentare il presupposto da cui potrà muovere la contrattazione decentrata integrativa per determinare le modalità e i criteri per la ripartizione del fondo.”
PERSONALE IMPIEGATO NELL’APPALTO – CCNL DA APPLICARE (30.4)
Per il personale impiegato nei lavori, servizi e forniture oggetto di appalti pubblici e concessioni, pur non attribuendo all’amministrazione appaltante il potere di indicare il contratto collettivo applicabile, la stazione appaltante deve verificare la coerenza tra l’attività oggetto dell’appalto e l’ambito di applicazione del c.C.N.L. Indicato dall’impresa appaltatrice.
SERVIZI ANALOGHI E SERVIZI IDENTICI - RATIO
Negli appalti di forniture e servizi, similare e identico non sono requisiti assimilabili.
PROROGA CONCESSIONE AUTOSTRADALE SENZA BANDO - EFFETTI
Viola le norme comunitarie la proroga della durata di una concessione esistente per la costruzione e gestione di un’autostrada, senza pubblicazione di un bando di gara.
PARAMETRI DI VALUTAZIONE OFFERTA – SUB-CRITERI E SUB-PESI (95.8)
La commissione di gara, prima e non dopo l’apertura delle buste, può specificare in sub-criteri o sub-pesi (c.D. Criteri motivazionali) i parametri di valutazione indicati nel bando di gara.
ACCESSO ATTI DIFENSIVO – RATIO (53)
Il diritto all’accesso difensivo deve essere strumentale rispetto all’impugnazione degli atti di gara.
PRATICHE COMMERCIALI SCORRETTE – OMESSA DICHIARAZIONE – EFFETTI (80.5.C)
Il concorrente non aveva alcun obbligo di dichiarare il provvedimento esecutivo di condanna per pratiche commerciali scorrette nella formulazione al tempo vigente e chiarita dalle linee guida al tempo applicabili, né l’omessa dichiarazione di tale sanzione avrebbe potuto determinarne l’esclusione dalla gara.
CONSORZIO DI COOPERATIVE – DESIGNAZIONE NUOVA COOPERATIVA ESECUTRICE - LIMITI (48.19)
In un consorzio di cooperative, è ammissibile la designazione di una nuova cooperativa esecutrice; infatti, le modifiche soggettive di un consorzio di società cooperative hanno un rilievo meramente interno al consorzio, non incidendo sul raporto tra quest’ultimo e la stazione appaltante.
SOPRALLUOGO – CONOSCENZA NOMINATIVI – EFFETTI (74.4)
OFFERTA TECNICA – COMPUTAZIONE PAGINE
PROCEDURA ART. 36, COMMA II, LETT. C – PROCEDURA NEGOZIATA – DEIFFERENZA DA QUELLA ORDINARIA – NECESSITA’ DI INVITO (36)
SEPARAZIONE DELLE “FASI” DI GARA ED IMPOSSIBILITA’ A REGOLARIZZARE LA CAUZIONE (80.6 - 83.9 – 85.5 – 93.1) - LIMITI
CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA – ART. 97 COMMA II – NECESSARIO RIFARSI ALLE INDICAZIONI DEL MINISTERO (ART. 97)
PAGAMENTO DIRETTO DEI SUBAPPALTATORI – GIURISDIZIONE (105.13)
CENTRO COTTURA – REQUISITO DI ESECUZIONE – IMPEGNO ALLA DOTAZIONE NON RISPETTATO - EFFETTI
ILLECITO PROFESSIONALE - NESSUN OBBLIGO PER IL CONCORRENTE DI DICHIARARE LA SUSSISTENZA DI CARICHI PENDENTI (80.5)
PRINCIPIO DI ROTAZIONE – PROCEDURA APERTA AL MERCATO – INOPERATIVITÀ (36)
MEPA – ROTAZIONE – INVITO RDO AL GESTORE USCENTE – ILLEGITTIMITÀ – ANCHE A SEGUITO DI AVVISO PUBBLICO (36)
PROCEDURE TELEMATICHE – COMUNICAZIONI AI PARTECIPANTI IN CORSO DI GARA – MODALITÀ – DIFETTO DI COERENZA – ONERI DI DILIGENZA SPROPORZIONATI – ILLEGITTIMITÀ (ART. 58)
CLAUSOLA SOCIALE – CCNL DA UTILIZZARE (30.4 – 50)
CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA – CORRETTA L’INTERPRETAZIONE MINISTERIALE (97.2)
GARA TELEMATICA – OFFERTA ECONOMICA PER LOTTI DISTINTI – INSERIMENTO NELLA BUSTA RELATIVA AD UN SINGOLO LOTTO – CONSEGUENZE (58)
INVERSIONE PROCEDIMENTALE COL CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DEL MINOR PREZZO (95.4)
COMMISSARI – INCOMPATIBILITA’ CARICHE – LIMITI (77.4)
OMESSA INDICAZIONE COSTI MANODOPERA – ASSENZA DI CONFUSIONE NELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA – ESCLUSIONE OPERATORE ECONOMICO (95.10)
AFFIDAMENTO FUNZIONI DI RESPONSABILE PER LA PROTEZIONE DEI DATI – PARTECIPAZIONE PERSONA GIURIDICA – SOGGETTO OPERANTE COME RDP DEVE APPARTENERE ALLA PERSONA GIURIDICA.
COSTO DEL PERSONALE INCLUSO NELLE SPESE GENERALI – ESCLUSIONE DALLA GARA (95.10)
IMPUGNAZIONE – DECORRENZA TERMINI (76.5)
VERBALE DI GARA – REGOLARITA’ OPERAZIONI DI GARA – LIMITI
CONCESSIONE – GESTIONE DI UN PUNTO RISTORO-BAR - CRITERIO DI VALUTAZIONE OFFERTA (95.3.A)
DIRITTO ALL’ACCESSO DEL TERZO GRADUATO – INTERESSE ALL’IMPUGNAZIONE
CARENZE DELL’OFFERTA TECNICA – NESSUN SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)
DOCUMENTAZIONE TECNICA IN INGLESE – EFFETTI (95.2)
MODIFICHE SOGGETTIVE DELL’OPERATORE ECONOMICO CONCORRENTE IN FASE DI AGGIUDICAZIONE – SUBENTRO IN UN RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI IMPRESE – AMMISSIBILITÀ (106)
GIUDIZIO DI VERIFICA OFFERTA ANOMALA - DISCREZIONALITÀ TECNICA – SINDACABILITÀ (97)
GARA TELEMATICA E DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA ILLEGGIBILE – SOCCORSO ISTRUTTORIO PER L’OFFERENTE (83.9)
Deve essere concesso il soccorso istruttorio nel caso in cui la piattaforma telematica abbia dato ricevuta di caricamento positiva della documentazione amministrativa anche se la stessa è risultata poi essere “danneggiata e non visualizzabile”.
CERTIFICAZIONE QUALITÀ CHE NON TOCCA TUTTE LE PRESTAZIONI – AVVALIMENTO E SUBAPPALTO QUALIFICANTE
Il mancato possesso del sistema di qualità pertinente ai servizi di pulizia, disinfezione e facchinaggio comporta la legittima esclusione non avendovi supplito a mezzo di avvalimento o subappalto necessario.
VALUTAZIONE ESPERIENZA PREGRESSA IN IPOTESI DI RTI – CRITERIO DEL CUMULO O DEL MIGLIOR DATO
Non è possibile attribuire un punteggio in ordine al dato dell’esperienza pregressa nel settore, derivante dalla mera sommatoria del dato esperienziale dei singoli componenti del raggruppamento, essendo il dato esperienziale un elemento qualitativo e non meramente quantitativo dell’offerta.
OFFERTA - OFFERTE TECNICHE - DECLARATORIA DI INAMMISSIBILITÀ DEL RICORSO PER INSINDACABILITÀ DELLA VALUTAZIONE - ANNULLAMENTO CON RINVIO AL GIUDICE DI PRIMO GRADO.
Va annullata con rinvio al giudice di primo grado la sentenza del tar che dichiari inammissibile l’impugnazione di una aggiudicazione sul rilievo dell’insindacabilità giurisdizionale dell’attività valutativa da parte della commissione giudicatrice, senza però esaminare neppure in via sintetica il contenuto delle censure tecniche effettuate nel ricorso.
S.C.I.A. – DOCUMENTAZIONE ANTIMAFIA – EFFETTO INIBITORIO
Le attività soggette a s.C.I.A. Non sono esenti dai controlli antimafia
COLLEGAMENTO TRA IMPRESE – DESIGNAZIONE SUBAPPALTATORE DA DUE O PIU’ CONCORRENTI - EFFETTI (80.5.M)
Non ravvisa collegamento tra imprese la designazione del subappaltatore da parte di due o più concorrenti.
COSTO DEL PERSONALE - VERIFICA EX ART. 95, C.10 CODICE - TROVA APPLICAZIONE IN QUALSIASI PROCEDURA INDIPENDENTEMENTE DAL CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE E DALLE MODALITÀ DI VERIFICA DELL'ANOMALIA DELLE OFFERTE INDIVIDUATI DALLA STAZIONE APPALTANTE – RAGIONI
La verifica del costo del personale trova applicazione in qualsiasi procedura indipendentemente dal criterio di aggiudicazione e dalle modalità di verifica dell’anomalia delle offerte individuati dalla stazione appaltante.
Le stazioni appaltanti, nella determinazione dell’importo a base di gara per l’affidamento dei servizi, non possono limitarsi ad una generica e sintetica indicazione del corrispettivo, ma devono indicare con accuratezza e analiticità i singoli elementi che compongono la prestazione e il loro valore
REQUISITI GENERALI - REGOLARITÀ FISCALE - DEFINITIVO ACCERTAMENTO (80.4)
La violazione tributaria “definitivamente accertata” ai sensi della norma su richiamata, applicabile ratione temporis, discende dalla sentenza passata in giudicato, con la quale è stato respinto il ricorso del contribuente, ovvero dalla definitività dell'accertamento in sede amministrativa, per la mancata impugnazione dell'atto impositivo nel termine di sessanta giorni dalla sua conoscenza
GIUDIZIO DI VERIFICA OFFERTA ANOMALA - NATURA GLOBALE E SINTETICA - DISCREZIONALITÀ TECNICA (97)
L’esame delle giustificazioni prodotte dai concorrenti a dimostrazione della non anomalia della propria offerta rientra nella discrezionalità tecnica dell’amministrazione.
SITUAZIONE DI CONFLITTO DI INTERESSE - CARATTERE ANCHE SOLO POTENZIALE (42)
Ai fini dell’individuazione di una situazione di conflitto di interesse è sufficiente il carattere anche solo potenziale dell’asimmetria informativa di cui abbia potuto godere un concorrente grazie all’acquisizione di elementi ignoti agli altri partecipanti
VARIANTI PER CIRCOSTANZE IMPREVISTE ED IMPREVEDIBILI – SOPRAVVENIENZA NORMATIVA (106.2.C)
La necessità oggettiva determinata dalla sopravvenienza normativa che legittima la variante contrattuale va apprezzata in concreto.
IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE – TERMINI RICORSO (76.5)
Il termine di trenta giorni per l'impugnativa del provvedimento di aggiudicazione non decorre sempre dal momento della comunicazione ma può essere incrementato di un numero di giorni (15) pari a quello necessario affinché il soggetto (che si ritenga) leso dall'aggiudicazione possa avere piena conoscenza del contenuto dell'atto e dei relativi profili di illegittimità.
OFFERTE ANOMALE - VERIFICA ANOMALIA - SOGGETTI COMPETENTI
Il rup ha la possibilita’ di avvalersi di organismi tecnici delle stazioni appaltanti o di esperti non appartenenti all’ente, purché tali soggetti si limitino a prestare attività di consulenza e di assistenza.
ENTE LOCALE - PARTECIPAZIONI IN UNA SOCIETÀ COMMERCIALE – ADEGUATA MOTIVAZIONE
Il comune non può acquisire partecipazioni in una società commerciale senza una congrua motivazione.