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Timestamp: 2018-08-16 00:21:56
Document Index: 241491694

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8']

Pino Suárez # 154, Centro Histórico, C.P QUINTA SECCIÓN Tels. y Fax: , C O N T E N I D O - PDF
Pino Suárez # 154, Centro Histórico, C.P QUINTA SECCIÓN Tels. y Fax: , C O N T E N I D O
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José Manuel Belmonte Olivares
1 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO Fundado en 1867 Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarse en este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de Director: Lic. José Calderón González Pino Suárez # 154, Centro Histórico, C.P QUINTA SECCIÓN Tels. y Fax: , TOMO CL Morelia, Mich., Martes 16 de Noviembre del 2010 NUM. 41 Responsable de la Publicación Secretaría de Gobierno D I R E C T O R I O Gobernador Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo Mtro. Leonel Godoy Rangel Secretario de Gobierno Mtro. Fidel Calderón Torreblanca Director del Periódico Oficial Lic. José Calderón González Aparece ordinariamente de lunes a viernes. Tiraje: 250 ejemplares Esta sección consta de 8 páginas Precio por ejemplar: $ del día $ atrasado Para consulta en Internet: Correo electrónico C O N T E N I D O PODER EJECUTIVO DEL ESTADO PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EJIDAL Y SUS REGLAS DE OPERACIÓN LEONEL GODOY RANGEL, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, en el ejercicio de las atribuciones que al Ejecutivo a mi cargo le confieren los artículos 60 fracción XXII, 62, 65 y 66 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo; 3, 4, 5, 9 18 y 28 fracciones I y II de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; 3 fracción II, 4, 5 7, 8, 12 fracciones II y IV, 20, 25, 26, 49 y 53 de la Ley de Planeación del Estado de Michoacán de Ocampo; y, CONSIDERANDO Que el Eje Temático III, del Plan Estatal de Desarrollo , denominado Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable, señala que los recursos y acciones del gobierno para lograr un desarrollo equitativo y sustentable del sector agropecuario se ordenarán en tres ejes fundamentales, entre los que destaca el relativo a la atención prioritaria a las regiones de mayores rezagos, así como a sectores sociales en desventaja relativa; así mismo, dicho Plan establece que una línea de intervención gubernamental que es esencial al modelo de desarrollo equitativo y sustentable, consiste en garantizar la disponibilidad y el acceso a alimentos sanos, nutritivos y diversos para la población con mayores desventajas relativas, mediante el fomento de la organización comunitaria, el impulso a la capacitación y a la transferencia tecnológica, la formación de mercados micro regionales y el aprovechamiento de las vocaciones productivas regionales. Que la propiedad social ha entrado en un proceso paulatino de desintegración por la venta de superficies de ejidos y comunidades indígenas. Esto, junto con los conflictos agrarios no resueltos, genera incertidumbre y enfrentamientos. Por lo que existe la necesidad de reanimar la propiedad social y la pequeña propiedad y con ello contribuir en lograr seguridad alimentaria, con el objetivo de que todas las personas tengan, en todo momento, acceso físico y económico a los alimentos básicos que necesiten.
2 PAGINA 2 PERIODICO OFICIAL Que se debe mantener un respeto irrestricto a la propiedad social de ejidos y comunidades; defenderla y fortalecerla con apoyos para establecer empresas comunales y ejidales para el aprovechamiento sustentable y la transformación y agregación de valor de sus productos, reforzando su organización y capacidad de financiamiento. Que por ello se requiere impulsar y promover la participación organizada y corresponsable de los pobladores rurales en el desarrollo rural, conforme a lo dispuesto en artículo 1º fracción lll de la Ley de Desarrollo Rural Integral y Sustentable del Estado de Michoacán de Ocampo. Por lo antes expuesto, tengo a bien expedir el siguiente Acuerdo que contiene el: PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EJIDAL Y SUS REGLAS DE OPERACIÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º. Se crea el Programa Fortalecimiento de la Institución Ejidal y sus Reglas de Operación, con el objeto de contribuir a la implementación de métodos y acciones que dinamicen la organización y planeación productiva del ejido para la optimización del uso y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. Artículo 2º. Son objetivos específicos del Programa los siguientes: I. Promover y fortalecer la organización y planeación de los procesos y estructuras productivas de los ejidos; II. III. IV. Impulsar la cultura de la empresa social competitiva del ejido, para fortalecer su capacidad productiva y su inserción en el mercado; Apoyar el equipamiento de las áreas administrativas y productivas del ejido; Apoyar integralmente el desarrollo de habilidades y aptitudes organizativas, productivas y de planeación participativa de los ejidatarios; V. Apoyo para la ejecución de proyectos para el desarrollo rural sustentable de alto impacto económico del ejido; y, VI. Propiciar la implementación de acciones de organización agraria básica validadas por la asamblea del ejido. Artículo 3º. Para efectos del presente Programa se entenderá por: I. Acciones de organización agraria básica: A los diagnósticos, ordenamientos territoriales comunitarios, evaluaciones rurales participativas, planes rectores, programas anuales de fortalecimiento ejidal, medios de registro, reglamento interno y cualquier otro documento básico de planeación y gestión estratégico; II. III. IV. Dirección: A la Dirección de Organización y Capacitación de la Secretaría de Desarrollo Rural; Ejidatario: A los hombres y mujeres titulares de derechos ejidales de acuerdo a la Ley Agraria; Ejido: Los núcleos de población ejidales tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren adquirido por cualquier otro título; V. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo; VI. VII. Programa: El Programa Fortalecimiento de la Institución Ejidal; Reglas de Operación: Las Reglas de Operación del Programa; VIII. Secretaría: A la Secretaría de Desarrollo Rural; y, IX. Subsecretaría: A la Subsecretaría de Organización y Desarrollo. CAPÍTULO II DE LOS LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS Artículo 4. El Programa se enmarca en el Eje Temático III, del Plan Estatal de Desarrollo , denominado Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable, el cual señala que los recursos y acciones del gobierno para lograr un Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable, del sector agropecuario, se ordenará en tres ejes fundamentales, entre los que destaca el relativo a la atención prioritaria a las regiones de mayores rezagos, así como a sectores sociales en desventaja relativa, mediante el apoyo al fortalecimiento de procesos de organización a proyectos de inversión económica, que brinden opciones integrales al desarrollo
3 PERIODICO OFICIAL PAGINA 3 productivo de las regiones coadyuvando en la consolidación organizativa, tanto legal, administrativa y empresarial de los ejidos michoacanos y las organizaciones que estos integren. Artículo 5º. La Secretaría se sujetará a las directrices expedidas por la Secretaría de Finanzas y Administración y la Coordinación de Planeación para el Desarrollo, sobre aspectos específicos inherentes a la asignación del gasto con un enfoque programático, así como a las demás disposiciones normativas aplicables. Artículo 6. El Programa operará con los recursos asignados a la Secretaría, por el Decreto que contiene el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, del ejercicio fiscal que corresponda, mismos que serán otorgados a los beneficiarios con apego a lo que se disponga en las Reglas de Operación y demás disposiciones normativas aplicables. CAPÍTULO III DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS Artículo 7. El Programa se desarrollará a través de las líneas estratégicas siguientes: I. Impulsar la planeación y programación participativa de los ejidos; II. III. IV. Fomentar el desarrollo de capacidades en la formación de los ejidatarios para la sustentabilidad y competitividad; Apoyar la organización agraria básica como herramienta que detone la micro y mediana empresa social ejidal; Impulsar los proyectos de inversión productiva y de desarrollo rural, resultado de procesos de planeación participativa, para que sean considerados como estratégicos para la población ejidal; V. Impulsar la concurrencia de recursos de los diferentes programas de atención al campo de la Secretaría en el territorio ejidal; y, VI. Coadyuvar con los ejidos en la elaboración del plan anual de fortalecimiento a la institución ejidal como instrumento de planeación para el desarrollo rural sustentable. CAPÍTULO lv DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN establecer en forma ordenada y sistemática las acciones para la planeación, ejecución, control, seguimiento y evaluación del Programa, a efecto de lograr la eficiencia, transparencia y evitar la discrecionalidad en el ejercicio de los recursos públicos destinados para el Programa, de acuerdo a lo siguiente: I. Cobertura. II. III. IV. La cobertura del Programa comprenderá los 113 municipios del Estado, su alcance estará sujeto a la disponibilidad presupuestaria de la Secretaría. Población objetivo. El Programa está dirigido a los ejidos del Estado formalmente constituidos conforme a la Ley Agraria. Requisitos. Para el otorgamiento de los apoyos, los aspirantes a ser beneficiarios deberán cumplir con los requisitos siguientes: a) Presentar solicitud en formato libre del tipo de apoyo requerido, firmada por el Comisariado Ejidal; b) Copia de la carpeta agraria básica o en su caso acta de asamblea de delimitación, destino y asignación de tierras y plano interno del ejido (ADDATE); c) Copia del Acta de elección de los órganos de representación y vigilancia vigentes; d) Acta de Asamblea en la que se especifiquen los apoyos a solicitar; e) Copia de identificación oficial del comisariado ejidal y consejo de vigilancia; f) Copia de la CURP del comisariado ejidal y consejo de vigilancia; g) Comprobante de domicilio de los integrantes del Comisariado ejidal y consejo de vigilancia; y, h) Cotizaciones de los conceptos de apoyo. Criterios de elegibilidad. Artículo 8. Las Reglas de Operación tienen como objetivo La Secretaría, atendiendo a la disponibilidad de
4 PAGINA 4 PERIODICO OFICIAL recursos del Programa, en igualdad de condiciones, dará preferencia a las solicitudes de aquellos ejidos que: a) Preferentemente se encuentren en zonas de alta y muy alta marginación; b) Con la canalización de los apoyos se propicie un mejoramiento de las condiciones organizativas, de planeación, producción, infraestructura operativa y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales; c) En el caso de que la Secretaría les haya otorgado apoyos en ejercicios fiscales anteriores a su solicitud, haber cumplido a satisfacción de ésta, los compromisos y obligaciones establecidos en los convenios o acuerdos a través de los cuales les fueron otorgados dichos apoyos; y, d) Que no hayan recibido apoyos por los mismos conceptos del Programa en el mismo ejercicio fiscal ante otra dependencia del Gobierno Municipal, Estatal o Federal. V. Tipos de apoyo. Con cargo a los recursos de este Programa se podrán otorgar apoyos conforme a los rubros siguientes: a) Planeación Organizativa. Concepto de apoyo Descripción Monto máximo de apoyo Apoyo para el equipamiento de la oficina ejidal. Para la adquisición de mobiliario y equipo de cómputo u otros activos que complementen el equipamiento de la oficina ejidal. $45, Apoyo a la Ejecución del Programa Anual de Fortalecimiento Ejidal. Concepto de apoyo Apoyo para Ejecución de Proyectos de Inversión Estratégicos. Gastos de traslado, alimentación y hospedaje, derivados de la ejecución de actividades consideradas en el Programa Anual de Fortalecimiento Ejidal para la dinamización de su vida orgánica. $ 35, b) Inversión a la Microempresa Social Ejidal. Descripción Ejecución de proyectos para el desarrollo rural sustentable con impacto económico para el ejido, resultantes del proceso de planeación participativa y/o de las acciones de organización agraria básica validadas por la asamblea ejidal. Monto máximo de apoyo $120, Dentro de este rubro además de los requisitos VI. señalados en el artículo 8 fracción III, del presente Programa, deberán presentar proyecto de inversión en el cual se desglosen los conceptos del mismo. c) Acompañamiento Técnico del Proceso de Planeación Ejidal: Concepto de apoyo Apoyo al Proceso de Planeación Organizativa Ejidal. Dentro de este rubro además de los requisitos señalados en el artículo 8 fracción III, del presente Programa, deberán presentar propuesta de trabajo que contenga la implementación de metodologías innovadoras que dinamicen la unidad básica de planeación en el territorio ejidal. Mecánica de operación. Descripción Recursos destinados para la ejecución de metodologías de planeación estratégica en ejidos, que concluyan en un plan anual de fortalecimiento que permita en el mediano y largo plazo el uso integral sustentable del suelo en el territorio ejidal, la integración de cuadros locales con capacidades para su seguimiento; así como en la implementación de modelos de organización y operación que integren criterios de empresa social ejidal. Monto máximo de apoyo $45, El Programa, para su operación tendrá las etapas siguientes: a) Recepción de solicitudes. Las solicitudes deberán ser presentadas ante las oficinas de la Secretaría acompañadas de los requisitos señalados en el artículo 8 fracción III, del presente Programa; b) Revisión de la documentación solicitada. La Subsecretaría, a través de la Dirección revisará la documentación y, en caso de que no la presenten completa y vigente, la requerirá al solicitante por escrito, vía fax o telefónica, o correo electrónico para que, en un plazo de diez días hábiles subsane errores o complemente información; en caso de que no la presente en este plazo contado a partir de la recepción de la notificación, quedarán sin derecho a participar en el proceso de evaluación técnica del Programa; c) Evaluación técnica. La Dirección realizará la evaluación técnica de las solicitudes presentadas, y asignará preliminarmente los montos o cantidades de apoyos a otorgar en
5 PERIODICO OFICIAL PAGINA 5 cada caso; la cual deberá ser validada por el titular de la Secretaría y de la Subsecretaría. Una vez efectuada la evaluación técnica de las solicitudes, la Dirección informará a los solicitantes los resultados de la evaluación a través de notificación escrita y/o vía fax y/o telefónica y/o correo electrónico y/o listas publicadas en los estrados de la Secretaría. d) Formalización de apoyos. La Dirección integrará la propuesta resultante de la evaluación técnica con la asignación final del apoyo y/o características del mismo, a fin de que se proceda a la suscripción de: 1. Cartas de autorización para el otorgamiento de los conceptos de apoyo siguientes: Apoyo para el equipamiento de la oficina ejidal y apoyo a la ejecución del Programa Anual de Fortalecimiento Ejidal. 2. Convenios para el otorgamiento de: Apoyo para la ejecución de proyectos de inversión estratégicos y apoyo al proceso de planeación organizativa ejidal. Dichas suscripciones serán signadas por el titular de la Secretaría, el titular de la Subsecretaría y por los integrantes del Comisariado Ejidal. Todas las cartas de autorización de recursos o convenios que se suscriban para la ejecución del Programa, deberán ostentar al calce de cada una de sus páginas el siguiente texto: Este Programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este Programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. e) Entrega de apoyos. Una vez aprobada la solicitud e integrado el expediente VII. correspondiente, la Dirección proporcionará los apoyos para su ejecución por parte de los beneficiarios conforme a lo establecido en el Programa y sus Reglas de Operación; así como en las cartas de autorización de recursos o convenios según corresponda. Una vez ejercido el apoyo por los ejidos, éstos deberán entregar ante la Dirección, la documentación comprobatoria como soporte de los gastos erogados de la ejecución de los apoyos a satisfacción de la Secretaría. f) Seguimiento y control. La Dirección obtendrá e integrará la información que permita conocer el cumplimiento y alcance de cada apoyo otorgado mediante el Programa, realizando visitas aleatorias para verificar el cumplimiento de compromisos establecidos y levantará las actas correspondientes. Derechos y obligaciones de los beneficiarios. a) Derechos: 1. Recibir de la Secretaría los recursos otorgados dentro del programa. 2. Recibir asesoría técnica para concretar el objeto del apoyo, siempre y cuando sea solicitado. b) Obligaciones: 1. Destinar el apoyo económico exclusivamente para los fines establecidos en las cartas de autorización o convenios. 2. No transferir los derechos y obligaciones contemplados en la carta de autorización o convenio. 3. Acreditar a la Secretaría el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las cartas de autorización de recursos o en el convenio respectivo. 4. Entregar a la Secretaría, la información y documentos comprobatorios generados, que comprueben el
6 PAGINA 6 PERIODICO OFICIAL VIII. IX. cumplimiento de las obligaciones establecidas en las cartas de autorización o convenios, según corresponda. 5. Entregar a la Secretaría, a través de la Dirección, la información y documentos que ésta les requiera y que permitan evaluar el cumplimiento de los apoyos otorgados y de las metas del Programa. 6. Las demás que sean requeridas por la Dirección, las que se establezcan en las cartas de autorización o en el convenio suscrito. Los integrantes del comisariado ejidal serán corresponsables de la correcta aplicación y comprobación del recurso otorgado, de acuerdo a lo que establezca la carta de autorización o el convenio respectivo, aceptando la responsabilidad y la obligación de reintegrar el monto autorizado, cuando su aplicación fuese distinta a lo establecido en el documento que se suscriba. Autoridades. a) Normativa. La Secretaría será la instancia normativa para la aplicación del Programa y sus Reglas de Operación; b) Del control y vigilancia. La Coordinación de Contraloría, en el ámbito de sus atribuciones revisará y vigilará el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Programa; y, c) Operativa. La Dirección será la encargada de la operación del Programa. Informes La Secretaría, a través de la Dirección, elaborará los informes sobre el estado que guardan los recursos del Programa y los presentará ante las autoridades competentes que lo soliciten. De igual manera, al concluir el ejercicio fiscal que corresponda elaborará un informe final que contenga el origen y aplicación de recursos y de resultados generales. X. Evaluación e indicadores de resultados. XI. XII. XIII. La Dirección, realizará una evaluación global para conocer el impacto de los beneficios económicos y sociales del Programa en lo referente al cumplimiento de metas del mismo, conforme a los siguientes indicadores: número de ejidos atendidos, proyectos de inversión realizados y número de oficinas equipadas. Asimismo, la Secretaría podrá acordar con la Coordinación de Planeación para el Desarrollo los demás indicadores de impacto, cobertura y eficiencia presupuestal que requiera para la evaluación del Programa. Mecanismos de participación ciudadana. Conforme al Plan Estatal de Desarrollo , se implementará la creación de instancias de contraloría social entre los beneficiarios del presente Programa, con la finalidad que de manera organizada verifiquen la adecuada ejecución, la correcta aplicación de los recursos públicos asignados y el cumplimiento de las metas fijadas, asegurando que los beneficiarios hagan uso de su derecho a la información, la práctica de la transparencia y rendición de cuentas. Quejas y denuncias. Las quejas y/o denuncias sobre la operación, entrega de apoyos o algún otro aspecto relacionado con la ejecución del Programa y la aplicación de las Reglas de Operación, podrán ser presentadas en la Secretaría, en el 070 vía telefónica, sin costo con cobertura en todo el Estado, en la Dirección de Contraloría Social o directamente en el Departamento de Quejas y Denuncias de la Coordinación de Contraloría, para la atención que corresponda. La(s) persona(s) o ejidos que presente(n) quejas o denuncias deberá(n) identificarse y proporcionar sus datos para su mejor atención y seguimiento; asimismo, deberá(n) indicar los hechos presuntamente irregulares, así como el o los nombres de los servidores públicos a denunciar. Sanciones. En los casos que los representantes de los ejidos aplique (n) o destine (n) a un fin diferente del objeto de este Programa los apoyos recibidos, se les suspenderá por 2 años de cualquier beneficio que pudiera otorgarles la Secretaría; de igual manera, ésta
7 PERIODICO OFICIAL PAGINA 7 tendrá el derecho de boletinarlos en los tres niveles de gobierno como personas incumplidas; así como a que se les finquen las responsabilidades penales, civiles o de cualquier otro índole que pudiera corresponderles. En caso de que los servidores públicos incurran en alguna irregularidad en la operación del programa, así como en el manejo de los recursos destinados al mismo, se sancionarán conforme a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Michoacán y demás normativas aplicables. ARTÍCULO TRANSITORIO Único. El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán. Morelia, Michoacán, a 5 de octubre de A t e n t a m e n t e Sufragio Efectivo. No Reelección. El Gobernador Constitucional del Estado Leonel Godoy Rangel El Secretario de Gobierno Fidel Calderón Torreblanca El Secretario de Finanzas y Administración Ricardo Humberto Suárez López La Secretaria de Desarrollo Rural María del Carmen Trejo Rodríguez El Coordinador de Planeación para el Desarrollo Erick López Barriga La Coordinadora de Contraloría Rosa María Gutiérrez Cárdenas
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