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Timestamp: 2017-02-23 14:14:54
Document Index: 138278499

Matched Legal Cases: ['Artículo 122', 'artículo 33', 'artículo 47', 'artículo 3', 'artículo 47', 'artículo 2', 'Artículo 123', 'artículo 3', 'artículo 44', 'artículo 2', 'artículo 55', 'artículo 55', 'artículo 7', 'artículo 55', 'artículo 7', 'artículo 28', 'artículo 6', 'artículo 28', 'artículo 6', 'artículo 55', 'artículo 6', 'artículo 49', 'artículo 9', 'artículo 28', 'artículo 8', 'artículo 55', 'artículo 8', 'artículo 69', 'artículo 8', 'artículo 55', 'artículo 8', 'artículo 69', 'artículo 8', 'artículo 29', 'artículo 6', 'artículo 83', 'artículo 6', 'Artículo 21', 'artículo 2', 'Artículo 5', 'artículo 39', 'artículo 6', 'Artículo 29', 'artículo 7', 'artículo 32', 'artículo 7', 'artículo 41', 'artículo 7', 'artículo 62', 'artículo 32', 'artículo 36', 'Artículo 99', 'artículo 62', 'artículo 69', 'artículo 74', 'Artículo 29', 'artículo 55', 'Artículo 65', 'artículo 111', 'artículo 83', 'Artículo 75', 'artículo 64', 'artículo 64', 'artículo 62', 'artículo 74', 'artículo 111', 'artículo 62', 'artículo 2', 'artículo 95']

Ley 9/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid (Vigente hasta el 01 de Enero de 2006).
Vigencia desde 22 de Noviembre de 1990. Esta revisión vigente desde 01 de Enero de 2005 hasta 01 de Enero de 2006
TITULO I. Del régimen de la Hacienda de la Comunidad
CAPÍTULO I. LOS DERECHOS DE LA HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
CAPÍTULO PRIMERO. PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD
SECCIÓN 1. CONTENIDO Y APROBACION
SECCIÓN 2. RÉGIMEN DE LOS CRÉDITOS Y SUS MODIFICACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD Y SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS
SECCIÓN 3. EJECUCION Y LIQUIDACION DE LOS PRESUPUESTOS DE LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD Y SUS ORGANISMOS AUTONOMOS
CAPÍTULO II. LOS PROGRAMAS DE ACTUACION, INVERSIONES Y FlNANCIACION DE LA ADMINISTRACION DE LAS EMPRESAS Y ENTES PUBLICOS
TITULO III. De la Intervención
CAPÍTULO I. LA INTERVENClON DE LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD
CAPÍTULO II. LA INTERVENCION DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS DE LA COMUNIDAD
TITULO IV. Del endeudamiento y los avales
CAPÍTULO II. DE LOS AVALES DE LA COMUNIDAD
TITULO V. De la Tesorería
CAPÍTULO II. DE LA CUENTA GENERAL DE LA COMUNIDAD
L 9/2015 de 28 Dic. CA Madrid (Medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 122 redactado por artículo 33 de Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 9/2015, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 31 diciembre; corrección de errores «B.O.C.M.» 12 abril).
L 4/2014 de 22 Dic. CA Madrid (Medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Número 2 del artículo 47 redactado por apartado uno del artículo 3 de Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 4/2014, 22 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 29 diciembre).
Ley 6/2013, de 23 Dic. CA Madrid (de Medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Número 3 del artículo 47 redactado por apartado uno del artículo 2 de Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 6/2013, 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
L 8/2012 de 28 Dic., CA Madrid (Medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 123 redactado por el número 1 del artículo 3 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 8/2012, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 29 diciembre).
L 4/2012 de 4 Jul. CA Madrid (modificación de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad para 2012, y medidas urgentes de racionalización del gasto público e impulso y agilización de la actividad económica) Ocultar / Mostrar comentarios Número 3 del artículo 44 redactado por el artículo 2 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 4/2012, 4 julio, de Modificación de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2012, y de medidas urgentes de racionalización del gasto público e impulso y agilización de la actividad económica («B.O.C.M.» 9 julio).
Ley 8/2010 de 23 Dic. CA Madrid (Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2011) Ocultar / Mostrar comentarios Número 2 del artículo 55 redactado por el número uno de la disposición final primera de Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 8/2010, 23 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2011 («B.O.C.M.» 29 diciembre).
L 3/2008 de 29 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Último párrafo del número 3 del artículo 55 redactado por el número 2 del artículo 7 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 3/2008, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
L 7/2007 de 21 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Párrafo primero del número 4 del artículo 55 redactado por el artículo 7 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 7/2007, 21 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 28 diciembre).
L 7/2005 de 23 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Número 1 del artículo 28 redactado conforme establece el apartado 1.º del artículo 6 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 7/2005, 23 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre), por el que se procede a insertar un segundo párrafo en el citado número.
Número 5 del artículo 28 redactado por el apartado 2.º del artículo 6 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 7/2005, 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
Letra b) del número 2 del artículo 55 redactada por el apartado 5.º del artículo 6 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 7/2005, 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
L 5/2004 de 28 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Letra l), actual letra j) del artículo 49 introducida en su actual redacción por el artículo 9.uno de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 5/2004, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
L 2/2004 de 31 May. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Número 3 del artículo 28 redactado por el artículo 8.uno de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 2/2004, 31 mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 1 junio).
Letra b) del número 3 del artículo 55 redactada por el artículo 8.cinco de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 2/2004, 31 mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 1 junio).
Número 1 del artículo 69 redactado por el artículo 8.siete de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 2/2004, 31 mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 1 junio).
L 13/2002 de 20 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Letra c) del número 3 del artículo 55 redactada por el artículo 8.1 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 13/2002, 20 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 23 diciembre).
Párrafo último del número 1 del artículo 69 redactado por el artículo 8.3 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 13/2002, 20 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 23 diciembre).
L 14/2001 de 26 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Número 5 del artículo 29 redactado por el artículo 6.uno de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 14/2001, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 28 diciembre).
Número 4 del artículo 83 redactado por el artículo 6.siete de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 14/2001, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 28 diciembre).
L 3/2001 de 21 Jun. CA Madrid (patrimonio) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 21 derogado por la disposición derogatoria 2.ª de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 3/2001, 21 junio, de Patrimonio de la Comunidad de Madrid («B.O.C.M.» 3 julio).
Número 1 del artículo 2 redactado por la disposición adicional 8ª.uno de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 3/2001, 21 junio, de Patrimonio de la Comunidad de Madrid («B.O.C.M.» 3 julio).
Artículo 5 redactado por la disposición adicional 8ª.dos de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 3/2001, 21 junio, de Patrimonio de la Comunidad de Madrid («B.O.C.M.» 3 julio).
L 18/2000 de 27 Dic. CA Madrid (medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Párrafo 2.º del número 2 del artículo 39 introducido por el artículo 6 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 18/2000, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 29 diciembre).
L 24/1999 de 27 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 29 redactado por el artículo 7.1 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 24/1999, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
Número 2 del artículo 32 redactado por el artículo 7.2 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 24/1999, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
Número 3 del artículo 41 introducido por el artículo 7.3 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 24/1999, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
L 26/1998 de 28 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Párrafo 3.º del número 2 del artículo 62 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 26/1998, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
Número 2 del artículo 32 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 26/1998, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 30 diciembre).
Inciso 1.º del número 1 del artículo 36 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 26/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 28 diciembre).
L 28/1997 de 26 Dic. CA Madrid (medidas fiscales y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 99 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 28/1997, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 2 enero 1998).
Párrafo 2.º del número 2 del artículo 62 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 28/1997, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 2 enero 1998).
Ultimo párrafo del número 1 del artículo 69 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 28/1997, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 2 enero 1998).
Letra d) del número 2 del artículo 74 introducida por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 28/1997, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 2 enero 1998).
Artículo 29 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 28/1997, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 2 enero 1998).
Párrafo 2.º del número 5 del artículo 55 introducido por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 28/1997, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.M.» 2 enero 1998).
L 14/1996 de 23 Dic. CA Madrid (presupuestos generales para 1997) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 65 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 14/1996, 23 diciembre, de Presupuestos de la Comunidad de Madrid para 1997 («B.O.C.M.» 30 diciembre).
Párrafo 3º de la disposición adicional 5ª introducido por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 14/1996, 23 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1997 («B.O.C.M.» 30 diciembre).
Números 5 del artículo 111 renumerado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 14/1996, 23 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1997, correspondiendo su contenido al anterior número 4 («B.O.C.M.» 30 diciembre).
L 20/1995 de 22 Dic. CA Madrid (presupuestos generales para 1996) Ocultar / Mostrar comentarios Número 4 del artículo 83 introducido por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 20/1995, 22 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1996 («B.O.C.M.» 30 diciembre).
L 2/1995 de 8 Mar. CA Madrid (subvenciones) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 75 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 2/1995, 8 marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid («B.O.C.M.» 21 marzo).
L 13/1994 de 27 Dic. CA Madrid (presupuestos generales para 1995) Ocultar / Mostrar comentarios Letra d) del número 2 del artículo 64 redactada por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 13/1994, 27 diciembre, Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1995 («B.O.C.M.» 30 diciembre).
Letra e) del número 2 del artículo 64 redactada por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 13/1994, 27 diciembre, Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1995 («B.O.C.M.» 30 diciembre).
L 11/1993 de 30 Dic. CA Madrid (presupuestos generales para 1994) Ocultar / Mostrar comentarios Párrafo 1.º del número 4 del artículo 62 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 11/1993, 30 diciembre, Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1994 («B.O.C.M.» 31 diciembre).
L 8/1992 de 23 Dic. CA Madrid (presupuestos generales de la CA Madrid para 1993) Ocultar / Mostrar comentarios Número 7 del artículo 74 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 8/1992, 23 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1993 («B.O.C.M.» 31 diciembre).
Número 5 -anterior número 4- del artículo 111 introducido por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 8/1992, 23 diciembre, Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1993 («B.O.C.M.» 31 diciembre).
L 2/1992 de 30 Abr. CA Madrid (presupuestos generales para 1992) Ocultar / Mostrar comentarios Número 1 del artículo 62 redactado por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 2/1992, 30 abril, Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 1992 («B.O.C.M.» 8 mayo).
La disposición transitoria primera del Estatuto, de Autonomía de la Comunidad de Madrid, aprobado por Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, establece la aplicación de las leyes y disposiciones del Estado en materias no reguladas por la Asamblea de Madrid, circunstancia que junto con las reiteradas, y expresas remisiones de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, ha determinado la aplicación directa e indiscriminada al ámbito de nuestra administración de la Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria cuyo texto refundido fue aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.
Por otra parte, es esta una materia sobre la que la doctrina y la jurisprudencia han abrigado dudas y planteamientos, dispares acerca de la naturaleza de básicos de ciertos preceptos de la citada norma y, por ende, del ámbito de actuación reservado a las Comunidades Autónomas, cuestión que puede considerarse clarificada por la sentencia del Tribunal Constitucional 14/1986, de 31 de enero, a cuyos principios interpretativos se acomoda la presente Ley.
Resulta necesaria, por tanto, la regulación expresa del régimen de la Hacienda de la Comunidad de Madrid coordinandose, con la legislación del Estado en las materias reservadas a la normalización, básica y desarrollando armónicamente aquellos otros aspectos propios de la Administración Autónoma en la forma que más convenga a sus intereses peculiares, respetando en todo caso el marco normativo institucional superior establecido por la Constitución y las Leyes Orgánicas, de desarrollo, principalmente la 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas.
La organización del Estado de las Autonomías que consagra la Constitución Española de 1978 ha supuesto un giro radical, al configurarse las Comunidades Autónomas con unas peculiaridades que en el transcurso, del tiempo la experiencia va poniendo de manifiesto en un doble sentido. Con respecto al Estado y, además, entre cada una de ellas, aunque en muchos casos no sean sustanciales.
En el ámbito de la Comunidad de Madrid se viene configurando un sector público bajo una concepción integradora y uniforme, cohesionado en su actividad económico-financiera, a pesar de la diversidad de sus agentes y sus peculiaridades estructurales y jurídicas. A partir de este fenómeno, sin duda intencionado en aras de una racionalización de la Administración autónoma, puede comprenderse una filosofia que trata de plasmar la presente Ley los agentes del sector público no son compartimentos estancos, ni ajenos a una Administración de los Servicios Centrales. con independencia de las finalidades y objetivos concretos que persiga cada uno de ellos.
La instrumentación del endeudamiento y de la tesorería es claramente distinta a la que utiliza la Administración del Estado: La apelación al Banco de España o la política monetaria, son dos claros ejemplos, que en definitiva ilustran lo que en el fondo responde a dos concepciones diferentes: Tesoro Público-Tesorería, Deuda Pública-Endeudamiento.
La Ley General Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid pretende, por otra parte, dar un contenido amplio con dos finalidades: mantener su vocación de permanencia, y servir de referencia única a la gestión económico-financiera, en la medida de sus posibilidades.
La terminología tradicional de la Administración financiera y la complejidad de sus procedimientos ha propiciado a lo largo de la historia una ignorancia y rechazo a la formación de una cultura hacendística, tarea sólo para especialistas, que, en parte, puede considerarse la causante de la dificultad en la gestión. De ahí, que se haya buscado una metodología, que no descuide este aspecto, en especial lo referente a normalización de términos y definiciones.
Para la Asamblea de Madrid contempla la Ley la aplicación del régimen económico-financiero general con carácter supletorio al particular que, de acuerdo con la normativa específica y sus peculiaridades le corresponda.
Habiéndose incluido en el artículo 2.º de la Ley a los bienes como factor integrante del citado concepto, es necesario la remisión que por el capítulo 1 se hace a la Ley de Patrimonio de la Comunidad, integrando mediante esta técnica jurídica la regulación de dicha materia.
Tras señalar, las prerrogativas de la Hacienda de la Comunidad y regular la prelación de créditos y la vía de apremio, continúa el capítulo atendiendo a las recientes reformas habidas en cuanto al devengo y cómputo de los intereses de demora y representación en juicio, para terminar regulando el instituto de la prescripción. En este punto es de señalar la recepción del principio de eficiencia en la recaudación de los derechos económicos de la Comunidad.
Asimismo cabe resaltar la innovación que supone la repercusión sobre las disposiciones de este título del concepto amplio dado por la Ley al titulo «Hacienda de la Comunidad», lo que implica la extensión de varios de sus preceptos a las Empresas y Entes públicos de la Comunidad, en la línea integradora seguida por todo el sector público comunitario.
El título II, de los Presupuestos, parte de una concepción globalizadora de los Presupuestos Generales de la Comunidad, como integrantes de la totalidad de los ingresos y gastos de su sector público. Es, en definitiva, la plasmación y desarrollo de principio de universalidad y del principio de unidad, al concebirlo como documento único, máxima expresión de la actividad económico-financiera del Sector público de la Comunidad, todo ello sin perjuicio de las particularidades de las Empresas públicas y demás Entes públicos, a los que dedica el capítulo II.
Comienza el título definiendo el contenido y ámbito de aplicación del Presupuesto. El principio de temporalidad tiene su reflejo en el concepto de ejercicio presupuestario, que se define acotandolo al año natural. Para las Empresas públicas y Entes públicos que tengan un ciclo productivo distinto es válido el período definido, al permitir realizar los ajustes necesarios para presentar magnitudes homogéneas.
Queda fielmente plasmado el principio de especialidad, tanto en su vertiente cualitativa como cuantitativa. La primera limitando el destino de los gastos a la finalidad para la que hayan sido autorizados. La segunda, limitándolos en su cuantía, al no poder gastar por importe superior al consignado. En este caso, se sanciona con todo rigor, mediante la nulidad de pleno derecho, todo acto o disposición general con rango inferior a ley que infrinja lo preceptuado.
Tradicionalmente ha sido la clasificación económica el eje donde ha recaído el mayor peso específico de la elaboración, discusión, aprobación y ejecución del presupuesto. Le evolución del presupuesto de medios hacia el de objetivos ha dado paso a la clasificación por programas, que adquiere así el protagonismo que le corresponde. La Ley la describe en primer lugar en un intento de plasmar esta concepción, relegando a un segundo plano la económica. En la Comunidad de Madrid esta técnica se viene empleando desde su nacimiento, y sus raíces se extienden a la anterior Diputación Provincial.
Dado que cada una de estas clasificaciones se traduce en una expresión contable con diversas posibilidades de grado de desarrollo, la vinculación determinará hasta qué nivel de disgregación se considera aplicable el principio de especialidad. Esta determinación debe hacerse anualmente a través de cada Ley de Presupuestos, en función de las peculiaridades propias del ejercicio presupuestario, y dado su carácter variable, no hay razón para determinarla en una Ley General como la presente, que tiene vocación de permanencia.
Razones similares a la expuesta avalan que otros tantos parámetros se dejen a la Ley anual de Presupuestos para su concreción. Es el caso de los compromisos de gasto plurianuales, o de otros limites no contemplados en las modificaciones presupuestarias.
La adaptación de los créditos iniciales autorizados, de carácter limitativo, a las variaciones de la realidad administrativa en el transcurso de la ejecución presupuestaria, se instrumentan a través de las modificaciones presupuestarias. Estas se configuran con la tipificación tradicional, si bien las peculiaridades propias de la Comunidad son recogidas en cuanto a la competencia y requisitos de aprobación se refiere la configuración finalista de muchos recursos, y su interdependencia respecto a otras Administraciones, encuentran su plasmación en la figura de las generaciones de crédito. Como singularidad a destacar se regulan los créditos provisionales como sustitutos de los anticipos de Tesorería, de confusa terminología y donde se ha optado por la que la propia Ley General Presupuestaria, de 4 de enero de 1977, inicialmente y en su exposición de motivos así consta, se concebían. No obstante, se amplían los supuestos, acordes con aquellas situaciones de imperativo cumplimiento para la Hacienda, cuando los mecanismos generales no son lo suficientemente ágiles y eficaces. En todo caso, se trata de una situación provisional, de carácter transitorio, y de ahí la elección de esta terminología.
La ejecución y liquidación de los presupuestos ocupa la sección tercera del capítulo I. Como metodología utilizada se distingue el proceso del gasto del proceso del pago, concibiendo la ejecución de los créditos para gastos dentro del primero, y, definiendo a su vez las diferentes fases en que se materializa. Análogamente ocurre con la ejecución del presupuesto de ingresos.
Entre las fases de ejecución del presupuesto de ingresos destaca la figura del compromiso de ingreso, como hecho que la realidad refleja cada día, quedando esta figura, plasmada en el texto legal, por las repercusiones contables y financieras que tiene.
Como final de 1a ejecución presupuestaria, se definen los mecanismos de cierre y liquidación, canalizando los diversos remanentes existentes al cierre del ejercicio, y determinando el destino de los deudores y acreedores pendientes de cobro y pago respectivamente así como todo aquello no afectado a estas situaciones. Finalmente quedará la determinación del resultado del ejercicio y de los remanentes, que tienen la consideración de recursos propios.
El capítulo II esta dedicado exclusivamente a las, Empresas públicas y Entes públicos de la Comunidad en concordancia con la parte del capítulo I que se dedica a la Administración de la Comunidad y sus Organismos autónomos. Las características de estos agentes, así como su finalidad y objetivos, aunque integrados en la Comunidad de Madrid, requieren unas técnicas diferenciadas. En definitiva se recoge el régimen establecido en la Ley General Presupuestaria de 4 de enero de 1977 y sus reformas posteriores, así como la regulación que la Comunidad ha realizado en su propia normativa, a través de la Ley Reguladora de la Administración Institucional.
El titulo tercero, referido a la Intervención, recoge el instituto jurídico de la fiscalización, en su triple vertiente de previa, formal y material, así como la comprobación de la inversión. Esta función se ejercerá con el alcance y contenido tradicionales, mediante prescripciones o reparos escritos, todo ello en cumplimiento de los principios de control y seguridad.
No obstante, y sin detrimento de ambos principios, se ha atendido también a las nuevas directrices de la teoría y de la práctica legislativa encaminadas a proporcionar una mayor agilidad y eficacia al proceso del gasto. Ello se ha traducido en la recepción en esta Ley del contenido del artículo 95 de la Ley General Presupuestaria, según la redacción dada a tal precepto por la Ley 33/19 87, de 23 de diciembre, que se refiere al alcance limitado de la fiscalización previa en determinados casos y que se completa con el control pleno a posteriori a través de técnicas de auditoria, en la línea más progresiva y reciente de la doctrina.
Es necesario resaltar que conforme a lo establecido en la LOFCA, los títulos que emita la Comunidad gozarán de los mismos beneficios y condiciones que los de la Deuda del Estado, pudiendo estar denominados en pesetas o en cualquier otra moneda.
En el capítulo segundo se trata de los avales de la Comunidad, pudiendo ésta avalar obligaciones derivadas de créditos concertados en el interior o en el exterior. Se establece como límite para los avales a las operaciones de créditos que realicen los Organismos autónomos y Empresas dependientes de Comunidad el importe de las operaciones de crédito que figuran en las Leyes de Presupuestos.
El Consejero de Hacienda, dentro de los límites establecidos, puede convenir las cláusulas que resulten usuales en el mercado financiero. También se recoge que los avales otorgados podrán devengar las comisiones que se establezcan. Como mecanismo de control, la Consejería de Hacienda podrá inspeccionar las inversiones financiadas con créditos avalados par la Comunidad, dando cuenta de los resultados de la referida inspección a la Comisión de Presupuestos y Haciendas de la Asamblea.
El principio de caja única queda plasmado en el título, con la filosofía de una superior autoridad, bajo cuya dependencia operan y funcionan las posibles Tesorerías que puedan existir. Esta figura la encarna la Tesorería General a través de su titular, el Tesorero general.
Dado el alcance del concepto Tesorería de la Comunidad, que se desprende de la definición contenida en la Ley, no solo las disponibilidades líquidas son una parte importante de su actividad, sino que los derechos reconocidos pendientes de cobro, o relación de deudores de la Hacienda, así como la relación de acreedores u obligaciones reconocidas pendientes de pago, integran también otra parte importante de dicha actividad. Todo ello sin perjuicio de los restantes títulos, valores, etc., u operaciones descritos en la Ley.
En el proceso del pago se con figura la Ordenación del Pago como primera fase, con unas connotaciones distintas a las tradicionales. Su objeto es adecuar el ritmo del cumplimiento de las obligaciones del Plan de Disposición de Fondos, asegurando las disponibilidades líquidas de Caja en cada momento y controlando el seguimiento de dicho Plan.
Aunque se trata de fondos públicos en su carácter, su relación con Instituciones financieras y mercados financieros es consecuencia de la propia naturaleza de esta figura en la Comunidad. El recurso de apelación al Banco de España, o la plasmación de una política monetaria mediante los instrumentos del Tesoro Público no son actividades de su competencia. De ahi que las competencias, funciones y fines regulados en el titulo presente, vayan encaminadas a la realización de cobros y pagos y a la optimización de los recursos dentro de las reglas del mercado.
El capítulo II regula la Cuenta General de la Comunidad. Esta supone el único eslabón de una cadena, que comenzará con la elaboración del Presupuesto y su aprobación, y que, una vez fiscalizada por el Tribunal de Cuentas, y aprobada por la Asamblea de Madrid, cerrará el ciclo presupuestario.
El plazo de envío al Tribunal de Cuentas que la Le determina es de diez meses. Es un plazo realista, dada la complejidad de las cuentas a rendir y, a su vez, viene a coincidir con el plazo de presentación del proyecto de Ley anual de Presupuestos para el ejercicio siguiente al que se elaboran dichas cuentas; dado que parte de la documentación anexa al mencionado proyecto también debe formar parte de la Cuenta General, es razonable su coincidencia en el tiempo. Por otro lado, con plazos más cortos la experiencia de todas las Administraciones viene demostrando que se entra en una dinámica de incumplimiento sistemático.
En este sentido, y como quiera que la Ley General Presupuestaria despliega un sistema de responsabilidades perfectamente aceptable y completo, se ha optado por su recepción íntegra, cuya aplicación en la práctica se verá completada por la Ley Orgánica 2/1982, de l2 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y normas de desarrollo.
Unicamente cabe resaltar la sustitución del término «funcionarios» por la «personal», a fin de evitar dudas en la aplicatoriedad del régimen de responsabilidades a la totalidad de las personas que mantengan con la Comunidad de Madrid cualquier tipo de vinculo de dependencia, laboral o estatutaria.