Source: http://finlex.fi/sv/laki/alkup/2012/20120999
Timestamp: 2019-10-23 15:07:55+00:00
Document Index: 40068203

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 2', '§ 1', '§ 2', '§ 3', '§ 4', '§ 1', 'domstolen ']

Lag om en marknadsordning för jordbruksprodukter 999/2012 - Ursprungliga författningar - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Lagstiftning › Ursprungliga författningar › 2012 › 999/2012
Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning), nedan marknadsordningsförordningen, och bestämmelser för verkställighet av Europeiska unionens (EU) lagstiftning som antagits med stöd av den förordningen.
Utöver vad som föreskrivs i denna lag bestäms det i
1) lagen om genomförande av Europeiska gemenskapens kvotsystem för mjölk och mjölkprodukter (355/1995) om genomförande av det kvotsystem för mjölk och mjölkprodukter som avses i marknadsordningsförordningen,
2) lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001) om det nationella stöd till sektorn för biodlingsprodukter och det stöd till sockerbetsodlare som avses i marknadsordningsförordningen,
3) lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar (45/2000) om verkställighet av det stöd för produktion och saluföring av renar och renprodukter som avses i marknadsordningsförordningen,
4) tullagen (1466/1994) om uppbörd av de importtullar och tilläggsimporttullar som avses i marknadsordningsförordningen.
1) EU:s marknadsordningslagstiftning marknadsordningsförordningen och den EU-lagstiftning som antagits med stöd av den,
2) finansieringsförordningen rådets förordning (EG) nr 1290/2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken,
3) EU:s interventionslagstiftning bestämmelserna i del II avdelning I kapitel I avsnitt I, II och IV i marknadsordningsförordningen, bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 1272/2009 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller uppköp och försäljning av jordbruksprodukter inom ramen för offentlig intervention och bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 884/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1290/2005 när det gäller finansiering genom Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) av interventionsåtgärder i form av offentlig lagring och bokföring av transaktioner för offentlig lagring som görs av medlemsstaternas utbetalande organ,
4) EU:s lagstiftning om import av hampaprodukter bestämmelserna i artikel 157 i marknadsordningsförordningen och bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 507/2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1673/2000 om den gemensamma organisationen av marknaderna för lin och hampa som odlas för fiberproduktion,
5) EU:s lagstiftning om import- och exportlicenser bestämmelserna i artiklarna 130—134 och 161 i marknadsordningsförordningen och de bestämmelser i EU:s lagstiftning som utfärdats med stöd av dem,
6) exportbidrag bidrag för export av produkter till länder utanför EU enligt del III kapitel III avsnitt II i marknadsordningsförordningen och kapitel III i rådets förordning (EG) nr 1216/2009 om systemet för handeln med vissa varor som framställs genom bearbetning av jordbruksprodukter,
10) producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker en producentorganisation enligt artikel 122 första stycket a iii i marknadsordningsförordningen,
11) stöd till producentorganisationer i artiklarna 103a, 103b och 103d i marknadsordningsförordningen avsett ekonomiskt stöd från gemenskapen till producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker,
13) stöd för biodling i artiklarna 105.1, 106 och 108 i marknadsordningsförordningen avsett ekonomiskt stöd för biodlingsprogram,
14) stöd för privat lagring i artiklarna 28—38 i marknadsordningsförordningen avsett stöd för privat lagring,
16) skolmjölksstöd i artikel 102 i marknadsordningsförordningen avsett stöd för leverans av mjölkprodukter till skolelever,
19) EU:s lagstiftning om klassificering av slaktkroppar bestämmelserna i artikel 42 i marknadsordningsförordningen och bestämmelserna i klassificeringsförordningen,
20) EU:s lagstiftning om sockerproduktion bestämmelserna i del II avdelning I kapitel II avsnitt III och kapitel III avsnitt I, II och IV i marknadsordningsförordningen, bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 952/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om förvaltningen av den inre marknaden för socker och kvotsystemet och bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 967/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om sockerproduktion utöver kvoterna,
22) förordningen om eftergranskning rådets förordning (EG) nr 485/2008 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom Europeiska garantifonden för jordbruket,
23) förordningen om utbetalande organ kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1290/2005 när det gäller godkännande av utbetalningsställen och andra organ och avslutande av räkenskaperna för EGFJ och EJFLU.
Landsbygdsverket är behörig nationell myndighet vid genomförande av marknadsordningen, som ingår i EU:s gemensamma jordbrukspolitik, och svarar för genomförandet av de till marknadsordningen anknytande åtgärder som den nationella myndigheten ska sköta och för de beslut som genomförandet kräver, om inte något annat bestäms nedan i denna lag.
Jord- och skogsbruksministeriet är den behöriga myndighet som avses i artikel 1.2 i förordningen om utbetalande organ.
Landsbygdsverket är det utbetalande organ som avses i artikel 6 i finansieringsförordningen.
Val av interventionslager
Vid upphandling av lager (interventionslager) som ska användas vid offentlig intervention enligt marknadsordningsförordningen (interventionslagring) och av tjänster som hänför sig till lagringen ska Landsbygdsverket säkerställa att
1) lagren och lagringsförfarandena uppfyller kraven i EU:s interventionslagstiftning och denna lag,
2) det tillsammans med den aktör som svarar för interventionslagringen (interventionslagerhållare) upprättas ett kontrakt som avses i EU:s interventionslagstiftning och där interventionslagerhållarens ersättningsansvar och de övriga omständigheter som förutsätts i EU:s interventionslagstiftning fastställs,
3) interventionslagerhållaren förbinder sig att föra bok över och anmäla till Landsbygdsverket och den i denna lag avsedda myndighet som svarar för kontroll av lagringen de uppgifter om lagren och lagringsförfarandet som avses i EU:s interventionslagstiftning och denna lag.
Fullmakt för aktörer som lämnar in erbjudanden eller anbud i fråga om spannmålsprodukter
En aktör som enligt EU:s interventionslagstiftning kan komma i fråga för att lämna in ett erbjudande eller ett anbud som gäller spannmålsprodukter kan ge en annan aktör som kan komma i fråga för ändamålet fullmakt att på den förstnämnda aktörens vägnar lämna in erbjudanden eller anbud.
Den som fått fullmakt att lämna in erbjudanden eller anbud ska i samband med erbjudandet eller anbudet lämna Landsbygdsverket en redogörelse för fullmakten. Redogörelsen ska innehålla uppgifter om fullmaktsgivaren och dennes samtycke till att de produkter som fullmakten avser före inlagring i interventionslagret kontrolleras i lokaler som används till lagring av produkterna. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om de uppgifter om fullmakten som ska lämnas.
Inlagring i och utlagring från interventionslager
En aktör som säljer produkter för interventionslagring (interventionssäljare) ska inlagra produkterna i interventionslagret och en aktör som köper produkter som finns i interventionslager (interventionsköpare)ska utlagra dem därifrån så att produkternas kvalitet och kvantitet kan kontrolleras. Interventionssäljaren ska inlagra och märka förpackade produkter så att det är lätt att hantera och identifiera dem. Närmare bestämmelser om kraven på in- och utlagringssätt och märkning av produkterna får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Interventionssäljaren och interventionsköparen kan inlagra produkter i eller utlagra produkter från interventionslagret endast när interventionslagerhållaren kan ta emot eller tillhandahålla produkterna i fråga och den myndighet som enligt denna lag svarar för kontroll av produkterna kan kontrollera dem.
Bestämmelser om rätten för interventionssäljare av spannmålsprodukter att erbjuda produkter till ett interventionslager för att övertas på lagringsplatsen utan transport och om myndighetens skyldighet att i detta fall dra av kostnaderna för transport och utlagring från produktpriset finns i EU:s interventionslagstiftning. Landsbygdsverket beslutar om kostnadsavdraget. Skäliga transport- och utlagringskostnader som motsvarar den allmänna prisnivån är avdragbara. Närmare bestämmelser om de avdragbara kostnaderna utfärdas genom förordning av statsrådet.
Till övriga delar än vad som avses i 1 mom. finns bestämmelser om grunderna för priset på och ersättande av transportkostnaderna för produkter som inlagras i interventionslager i EU:s interventionslagstiftning. Interventionssäljare ska lämna Landsbygdsverket de uppgifter som behövs för att fastställa produktpriset och ersättningen för transportkostnader. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om de uppgifter som ska lämnas vid ansökan om ersättning.
Om kvantiteten utlämnade produkter vid en kontroll i samband med utlagring av spannmålsprodukter konstateras vara mindre än den som interventionsköparen och Landsbygdsverket har kommit överens om och det inte är möjligt att lämna ut den kvantitet som saknas, återbetalar Landsbygdsverket till interventionsköparen en andel av priset som motsvarar den produktkvantitet som saknas. Om den utlämnade kvantiteten konstateras vara större än den överenskomna, ska interventionsköparen betala till Landsbygdsverket ett pris som motsvarar den överskjutande utlämnade kvantiteten.
Krav på tillverkning av produkter för lagring
Bestämmelser om skyldigheten för anläggningar som tillverkar smör eller mjölkpulver för interventionslagring att ansöka om godkännande och om förutsättningarna för godkännande finns i EU:s interventionslagstiftning. Landsbygdsverket beviljar på ansökan godkännande för en anläggning som uppfyller förutsättningarna för godkännande (godkänd tillverkare av produkter för lagring). Godkännandet gäller tills vidare. Bestämmelser om förutsättningarna för att återkalla godkännandet och om förutsättningarna för att ett återkallat godkännande ska kunna börja gälla på nytt finns i EU:s interventionslagstiftning.
Bestämmelser om skyldigheten för godkända tillverkare av produkter för lagring att i förväg underrätta myndigheten om att produktion av produkterna i fråga inleds och bestämmelser om tiden för att göra anmälan samt andra krav som gäller godkända tillverkare av produkter för lagring finns i EU:s interventionslagstiftning. Landsbygdsverket får inom de gränser som anges i EU:s interventionslagstiftning meddela föreskrifter om en tid som infaller senare än den som avses i lagstiftningen i fråga, om detta inte äventyrar ordnandet av produktionsövervakningen.
Import från och export till länder utanför EU
Bestämmelser om skyldigheten för importörer att visa upp importlicens vid import av jordbruksprodukter från länder utanför EU och för exportörer att visa upp exportlicens vid export av jordbruksprodukter till länder utanför EU samt om uppgifterna i licenserna och licensanvändningen finns i EU:s lagstiftning om import- och exportlicenser.
Landsbygdsverket får meddela de närmare föreskrifter som EU:s lagstiftning om import- och exportlicenser tillåter eller kräver när det gäller dels sådana smärre kompletteringar av uppgifterna i licenserna och av licensanvändningen som behövs för att säkerställa produktuppföljningen, dels smärre undantag som inte äventyrar vare sig produktuppföljningen eller tillgången till tillräcklig information för de myndigheter som övervakar importen och exporten av produkter.
Intyg som krävs vid import av produkter inom sektorn för hampa
I EU:s lagstiftning om import av hampaprodukter finns bestämmelser om produkter inom sektorn för hampa vars import från länder utanför EU kräver intyg, om de uppgifter som ska ingå i ansökan om intyg och om villkoren för att utfärda intyg. Landsbygdsverket beslutar på ansökan om utfärdande av intyg.
Importören ska vid import visa upp intyget för tullkontoret, som vid hänförandet av produkterna till importförfarande gör en anteckning i intyget som motsvarar det importerade partiet.
Särskilda krav vid import av vissa hampfrön
I EU:s lagstiftning om import av hampaprodukter finns bestämmelser om hampfrön avsedda för andra ändamål än utsäde (hampfrön), vars import kräver både ett intyg som avses i 11 § och att importören har godkänts för ändamålet (godkänd importör av hampfrön). Landsbygdsverket beslutar på ansökan om godkännande. Godkännandet förutsätter att importören förbinder sig att iaktta de krav på import av hampfrön som anges i EU:s lagstiftning om import av hampaprodukter och i denna lag. Godkännandet gäller tills vidare.
I EU:s lagstiftning om import av hampaprodukter finns bestämmelser om
1) godtagbara användningssätt för importerade hampfrön,
2) den tid inom vilken hampfröna ska användas,
3) skyldigheten för godkända importörer av hampfrön att till myndigheten ge en förbindelse om uppvisande av dokument som gäller användningen av hampfrön.
Godkända importörer av hampfrön ska inom sex månader från utgången av den tidsfrist för användning av hampfrön som avses i 2 mom. 2 punkten lämna Landsbygdsverket dokument som visar hur hampfröna har använts. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om vilka dokument som ska visas upp.
I förordningen om exportbidrag finns bestämmelser om skyldigheten för de som ansöker om exportbidrag att lämna det behöriga tullkontoret en förhandsanmälan om lastning av och ansökan om exportbidrag för produkter som är föremål för exportbidrag (exportbidragsprodukt) och om tid för förhandsanmälan. Tullstyrelsen får meddela de föreskrifter som tillåts enligt förordningen om exportbidrag om senareläggning av den tid som anges i förordningen.
Förhandsanmälan ska innehålla uppgifter om exportbidragsprodukterna, lastningsplatsen, lastningstiden och transportmedlet. Tullstyrelsen meddelar inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning närmare föreskrifter om de uppgifter som ska lämnas i förhandsanmälan.
Den som ansöker om exportbidrag ska lägga fram exportbidragsprodukterna på ett sätt som skiljer dem från övriga produkter, så att det är möjligt att identifiera produkterna och transporten samt kontrollera produkterna omedelbart före den tidpunkt för påbörjande av lastning som anges i förhandsanmälan. Tullstyrelsen får inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning meddela närmare föreskrifter om sättet att lägga fram produkter.
Bestämmelser om skyldigheten för de som ansöker om exportbidrag att till den behöriga tullmyndigheten lämna en exportdeklaration som gäller exportbidragsprodukter finns i förordningen om exportbidrag. Den som ansöker om exportbidrag ska i exportdeklarationen lämna de uppgifter som behövs för beräkning av bidraget. Landsbygdsverket meddelar inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning närmare föreskrifter om de uppgifter för beräkning av bidraget som ska lämnas i exportdeklarationen. Bestämmelser om de övriga uppgifter som ska ingå i exportdeklarationen finns i artikel 216 i tillämpningsförordningen.
En exportdeklaration där exportören meddelar att exportbidrag söks och där de uppgifter som avses i 1 mom. ingår anses vara en ansökan om exportbidrag.
En ansökan om exportbidrag ska lämnas till det behöriga tullkontoret så att detta före den lastningstidpunkt som anges i förhandsanmälan har tillräckligt med tid att behandla ansökan och bedöma behovet av att kontrollera produkterna. Tullstyrelsen får meddela närmare föreskrifter om tiden för ansökan.
En ansökan om exportbidrag får inte återtas, om den tid som återstår till den anmälda lastningstiden är kortare än två timmar. Tullkontoret kan emellertid godkänna ett återtagande som görs senare, om återtagandet beror på att det fordon som reserverats för transport av produkterna har gått sönder på vägen till lastningsplatsen eller försenats vid gränsövergången eller om det finns någon annan exceptionell orsak.
Godkännande av övervakningsorgan samt övervakningsorganens verksamhet
I förordningen om exportbidrag finns bestämmelser om rätten för den som ansöker om exportbidrag att för granskning av de uppgifter om uppfyllande av tullformaliteter för exportbidragsprodukter, de uppgifter om iakttagande av kraven på transporten och de uppgifter om lossning av produkterna som utgör villkor för beviljande av exportbidrag anlita ett företag som specialiserat sig på kontroll och övervakning och som godkänts för ändamålet (godkänt övervakningsorgan). Bestämmelser om förutsättningarna och tiden för godkännande och om förutsättningarna för tillfällig upphävning och för återkallelse av godkännandet finns i förordningen om exportbidrag. Landsbygdsverket beslutar om godkännande av övervakningsorgan på ansökan.
Bestämmelser om kraven på godkända övervakningsorgans verksamhet finns i förordningen om exportbidrag och i förordningen om djurtransporter i samband med exportbidrag. Ett godkänt övervakningsorgan ska på Landsbygdsverkets begäran lägga fram de uppgifter som ligger till grund för uppgifterna om uppfyllande av tullformaliteterna, transport och lossning.
Godkännande av proviantlager samt proviantlagrens verksamhet
Bestämmelser om rätten för de som ansöker om exportbidrag att vid exportförfarandet för exportbidragsprodukter använda ett proviantlager som godkänts för ändamålet (godkänt proviantlager) finns i förordningen om exportbidrag. Bestämmelser om förutsättningarna för godkännande och om kraven på den verksamhet godkännandet avser finns i förordningen om exportbidrag och i artiklarna 524—535 i tillämpningsförordningen. Landsbygdsverket beslutar om godkännande av proviantlager på ansökan.
Godkännandet gäller i tre år. Landsbygdsverket beslutar på ansökan om nytt godkännande. Ansökan ska innehålla en redogörelse för uppfyllandet av förutsättningarna för godkännande.
Nationell strategi för sektorn för frukt och grönsaker
Jord- och skogsbruksministeriet utarbetar den nationella strategi för åtgärder på frukt- och grönsaksmarknaden som avses i marknadsordningsförordningen.
Allmänna villkor för stödet till producentorganisationer
Beviljandet av stöd till producentorganisationer förutsätter att
1) Landsbygdsverket godkänner verksamhetsprogrammet för den producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker som ansöker om stödet,
2) de åtgärder som producentorganisationen inom sektorn för frukt och grönsaker har vidtagit och kostnaderna för dem är stödberättigande på det sätt som avses i detta kapitel,
3) producentorganisationen inom sektorn för frukt och grönsaker har en driftsfond som uppfyller kraven i detta kapitel.
Verksamhetsprogram för producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker
Landsbygdsverket godkänner på ansökan ett verksamhetsprogram utarbetat av en sådan producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker som ansöker om stöd, om verksamhetsprogrammet uppfyller de krav angående följande omständigheter som anges i marknadsordningsförordningen, EU:s förordning om frukt och grönsaker och detta kapitel:
1) en beskrivning av utgångsläget, verksamhetsprogrammets mål och kriterier för utvärdering av måluppfyllelsen,
2) verksamhetsprogrammets varaktighet,
3) de planerade åtgärderna, kostnaderna och finansieringen,
4) en redogörelse för inrättandet av driftsfonden och de åtaganden som förutsätts av producentorganisationerna.
En producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker ska i ansökan om godkännande av verksamhetsprogrammet lämna uppgifter om förutsättningarna för godkännande. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas.
Bestämmelser om tiden för ansökan om godkännande av verksamhetsprogram finns i EU:s förordning om frukt och grönsaker. Sådana bestämmelser om senareläggning av tiden som tillåts enligt EU:s förordning om frukt och grönsaker får utfärdas genom förordning av statsrådet, om det behövs för att säkerställa att producentorganisationerna har tillräckligt med tid att sammanställa de uppgifter som ska anmälas.
Stödberättigande åtgärder av producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker
Stöd till producentorganisationer kan beviljas för att ersätta kostnader för följande åtgärder enligt marknadsordningsförordningen och EU:s förordning om frukt och grönsaker som ingår i ett godkänt verksamhetsprogram:
1) produktionsplanering,
2) förbättring eller bevarande av produktkvaliteten,
3) säljfrämjande,
4) forskning eller experimentell produktion,
5) utbildning eller främjande av tillgången till rådgivningstjänster,
6) skördeförsäkring som hänför sig till krisförebyggande och krishantering i fråga om marknaden,
7) miljöinsatser.
Närmare bestämmelser om de stödberättigande åtgärder som anges i 1 mom. får utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Stöd till producentorganisationer kan inte beviljas för åtgärder för vilka annan offentlig finansiering har fåtts. Bestämmelser om övriga begränsningar som rör de stödberättigande åtgärderna finns i EU:s förordning om frukt och grönsaker.
Stödberättigande miljöinsatser av producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker
Stöd till producentorganisationer kan beviljas producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker för att ersätta extra kostnader eller kompensera inkomstbortfall som genomförandet av miljöinsatser som ingår i ett verksamhetsprogram föranleder, om åtgärden gäller
1) minskad klimatförändring,
2) naturskydd och biologisk mångfald,
3) främjande av miljö, hälsa eller livskvalitet,
4) skydd av naturresurser,
5) behandling av avfall, eller
6) utbildning eller rådgivning med anknytning till miljöinsatser.
Närmare bestämmelser om de stödberättigande miljöinsatser som anges i 1 mom. utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
En producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker ska genomföra åtminstone två miljöinsatser som avses i 1 mom. eller använda åtminstone tio procent av utgifterna inom verksamhetsprogrammet till dem. Miljöinsatserna får inte inbegripa åtgärder som avses i programmet för utvecklande av landsbygden i Fastlandsfinland eller landsbygdsutvecklingsprogrammet för landskapet Åland. Bestämmelser om krav på miljöinsatserna finns dessutom i marknadsordningsförordningen och EU:s förordning om frukt och grönsaker.
Stödet till producentorganisationer kan ersätta sådana nödvändiga och skäliga kostnader för genomförande av åtgärder och insatser enligt 20 och 21 § som har uppkommit efter det att ett godkänt verksamhetsprogram börjat genomföras. Bestämmelser om stödberättigande kostnader och om begränsningar som rör dem finns dessutom i EU:s förordning om frukt och grönsaker. Närmare bestämmelser om de stödberättigande kostnaderna utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Bestämmelser om maximibeloppet av stöd till producentorganisationer finns i marknadsordningsförordningen och EU:s förordning om frukt och grönsaker.
Bestämmelser om förutsättningarna för att höja maximibeloppet av stöd till producentorganisationer finns i artikel 103d.3 i marknadsordningsförordningen. Närmare bestämmelser om uppnåendet av en marknadsandel om mindre än 20 procent som enligt artikel 103d.3 g i den nämnda förordningen är en förutsättning för att höja stödets maximibelopp utfärdas genom förordning av statsrådet.
Driftsfond för en producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker
Bestämmelser om skyldigheten för producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker att årligen anmäla en uppskattning av driftsfondens storlek under det följande året för genomförande av verksamhetsprogrammet finns i marknadsordningsförordningen och EU:s förordning om frukt och grönsaker. Anmälan görs till Landsbygdsverket. Den ska innehålla uppgifter på basis av vilka det är möjligt att uppskatta driftsfondens storlek och värdet av den saluförda produktionen. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om de uppgifter som ska anges i anmälan.
Bestämmelser om tiden för inlämnande av anmälan finns i EU:s förordning om frukt och grönsaker. Sådana bestämmelser om senareläggning av tiden som tillåts enligt EU:s förordning om frukt och grönsaker får utfärdas genom förordning av statsrådet, om det behövs för att säkerställa att producentorganisationen har tillräckligt med tid att sammanställa de uppgifter som ska anmälas.
En producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker ska ordna driftsfondens bokföring på ett sådant sätt att revisorerna årligen kan identifiera, kontrollera och certifiera fondens utgifter. Närmare bestämmelser om kraven på driftsfondens bokföring får utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Uppgifter som ska lämnas vid ansökan om stöd till producentorganisationer
I samband med ansökan om stöd till producentorganisationer ska det redogöras för de genomförda åtgärderna och insatserna samt för kostnaderna för dem. Bestämmelser om ansökan om och utbetalning av stödet finns dessutom i EU:s förordning om frukt och grönsaker. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om de uppgifter som ska lämnas.
Bestämmelser om skyldigheten för producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker att i förväg ansöka om godkännande av ändringar av ett godkänt verksamhetsprogram samt bestämmelser om tiden för ansökan och om förutsättningarna för godkännande av ändringar finns i EU:s förordning om frukt och grönsaker. Landsbygdsverket beslutar om godkännande av ändringar på ansökan. Bestämmelser som tillåts enligt EU:s förordning om frukt och grönsaker och gäller en tid för ansökan som infaller senare än den som anges i den förordningen får utfärdas genom förordning av statsrådet, om det behövs för att säkerställa att producentorganisationen har tillräckligt med tid att bedöma ändringsbehoven.
Trots det som föreskrivs i 1 mom. får en producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker ändra sitt verksamhetsprogram under genomförandeåret utan godkännande, om det är fråga om en obetydlig ändring som inte inverkar på genomförandet av åtgärderna och om organisationen underrättar Landsbygdsverket om ändringen utan dröjsmål efter det att ändringsbehovet har framkommit.
Jord- och skogsbruksministeriet utarbetar det biodlingsprogram som enligt marknadsordningsförordningen är en förutsättning för beviljande av stöd för biodling.
Bestämmelser om de åtgärder för vilka stöd för biodling kan fås finns i artikel 106 i marknadsordningsförordningen. Närmare bestämmelser om de stödberättigande åtgärderna och om kraven på dem utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Aktörer som har rätt till stöd för biodling
Stöd för biodling kan beviljas registrerade föreningar och andelslag som företräder biodlingssektorn och förbinder sig att vidta alla stödberättigande åtgärder. Stöd kan sökas av flera stödberättigade aktörer gemensamt.
En stödberättigad aktör kan anlita en annan offentligrättslig eller privaträttslig registrerad sammanslutning vid genomförandet av enskilda åtgärder. Då tillämpas det som i 7 § 2 mom. i statsunderstödslagen (688/2001) bestäms om skyldigheten att med den som genomför projektet ingå avtal om understödets användning, övervakningen av dess användning och villkoren för dessa.
Godtagbara kostnader i samband med stöd för biodling samt stödets maximibelopp
Till stöd för biodling berättigar de behövliga och skäliga kostnaderna för genomförande av stödberättigande åtgärder som avses i 26 § 2 mom. Närmare bestämmelser om de godtagbara kostnaderna utfärdas genom förordning av statsrådet.
Landsbygdsverket beslutar om maximibeloppet av stöd för biodling som kan beviljas var och en sökande.
Ansökan om samt beviljande och utbetalning av stöd för biodling
Landsbygdsverket beslutar på ansökan om beviljande av stöd för biodling. Ansökan om stöd ska ges in under den tid som nämns i ansökningsannonsen. Till ansökan ska det fogas en plan över genomförandet av de åtgärder stödet avser och kostnaderna för dem. En förutsättning för beviljande av stöd är att åtgärderna och kostnaderna är godtagbara.
Stödtagaren ska föra bok över de genomförda åtgärderna och kostnaderna för dem.
Landsbygdsverket beslutar på ansökan om utbetalning av stöd för biodling. Till ansökan ska det fogas en redogörelse för de genomförda åtgärderna och kostnaderna för dem. En förutsättning för utbetalning av stöd är att de genomförda åtgärderna och kostnaderna är godtagbara.
Närmare bestämmelser om de uppgifter ansökningarna ska innehålla och de uppgifter som ska dokumenteras enligt 2 mom. får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Bestämmelser om godkännande som krävs i fråga om tillverkare av smör som är föremål för stöd för privat lagring finns i förordningen om privat lagring. På godkännandet tillämpas det som i denna lag bestäms om godkända tillverkare av produkter för lagring.
En förutsättning för beviljande av stöd för privat lagring är att sökanden lagrar produkterna under sådana förhållanden och på ett sådant sätt att det säkerställs att produktkvantiteten och produkternas egenskaper upprätthålls och att produkterna lätt kan identifieras och är lätt åtkomliga. Dessutom krävs det att sökanden säkerställer att produkterna är försedda med behövlig identitetsbeteckning och att lagrade produkter inte byts ut mot andra produkter. Närmare bestämmelser om kraven på lagringsförhållanden, lagringssätt och märkning får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Den som ansöker om stöd för privat lagring ska inlagra och utlagra produkterna på ett sådant sätt att produkternas kvalitet, kvantitet och märkningar kan kontrolleras. Sökanden ska ordna utlagringen vid lagringstidens slut på ett sådant sätt att kvantiteten av ett enskilt produktparti som utlagras inte är obetydlig. Närmare bestämmelser om kraven på in- och utlagringssätt och på minimikvantiteten produkter som ska utlagras på en gång får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Den som ansöker om stöd för privat lagring får flytta de produkter stödet avser till ett annat lager bara med tillstånd av Landsbygdsverket. Beviljandet av tillstånd förutsätter att omlokaliseringen behövs för att trygga lämpliga förvaringsförhållanden för produkterna eller av någon annan exceptionell och oförutsebar anledning. Bestämmelser om skyldigheten för de som ansöker om stöd för privat lagring att in- och utlagra produkterna inom utsatt tid och om övriga skyldigheter för dem i samband med lagring finns i förordningen om privat lagring.
De som får stöd för privat lagring ska dokumentera och anmäla till Landsbygdsverket de uppgifter som behövs för att säkerställa att lagringskraven uppfylls. Närmare bestämmelser om kraven på dokumentering och anmälan av uppgifter om lagring av produkter får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning. Bestämmelser om skyldigheten för de som ansöker om stöd att anmäla uppgifter om inlagring av produkter, lager som används, lagringsförfaranden och utlagring finns dessutom i förordningen om privat lagring.
Bestämmelser om tiderna för anmälningar som förutsätts i fråga om mottagare av stöd för privat lagring finns i förordningen om privat lagring. Sådana bestämmelser om tiderna för anmälningar som tillåts enligt förordningen om privat lagring får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet, om det behövs för att säkerställa planeringen och genomförandet av produktkontroller.
Bestämmelser om skyldigheten att fastställa ett avtal om privat lagring mellan den myndighet som beviljar stödet och den som ansöker om stöd finns i förordningen om privat lagring. Avtalet upprättas av Landsbygdsverket. Landsbygdsverket ska säkerställa att avtalet innehåller de krav på privat lagring som anges i förordningen om privat lagring och i denna lag.
Produkter som berättigar till skolmjölksstöd
Utöver det som i skolmjölksförordningen föreskrivs om krav på produkter som berättigar till skolmjölksstöd ska produkterna motsvara näringsrekommendationerna. Närmare bestämmelser om beaktande av näringsrekommendationerna i kraven på produkterna får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Godkännande av sökande av skolmjölksstöd
Bestämmelser om skyldigheten för de som ansöker om skolmjölksstöd att ansöka om godkännande för ändamålet finns i skolmjölksförordningen. Landsbygdsverket beslutar om godkännande på ansökan. Godkännandet förutsätter förutom det som föreskrivs i skolmjölksförordningen att sökanden är ett offentligt eller ett privat av myndigheterna erkänt daghem, en offentlig eller en privat av myndigheterna erkänd förskola eller läroanstalt på grundskolestadiet eller på andra stadiet eller en myndighet som svarar för deras verksamhet (godkänd sökande av skolmjölksstöd).
Skolmjölksstöd kan sökas på en godkänd sökande av skolmjölksstöds vägnar av en för ändamålet godkänd aktör som till den godkända sökanden levererar sådana produkter som skolmjölksstödet avser (godkänd leverantör av skolmjölksprodukter). Landsbygdsverket beslutar om godkännande på ansökan. En förutsättning för godkännande är, utöver det som föreskrivs i skolmjölksförordningen, att leverantören visar upp en fullmakt av en godkänd sökande av skolmjölksstöd enligt vilken leverantören får ansöka om stödet på dennes vägnar.
En aktör som ansöker om godkännande som sökande av skolmjölksstöd eller godkännande som leverantör av skolmjölksprodukter ska i sin ansökan om godkännande lämna de uppgifter om förutsättningarna för godkännande som anges i denna paragraf. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om de uppgifter som ska lämnas i ansökningarna.
Ett beviljat godkännande gäller tills vidare. Bestämmelser om förutsättningarna för att återkalla godkännandet och för att ett återkallat godkännande ska kunna återfås finns i skolmjölksförordningen.
Krav på godkända sökande av skolmjölksstöd
Godkända sökande av skolmjölksstöd ska
1) säkerställa att de produkter stödet avser delas ut endast till daghemsbarn eller elever vid läroanstalter,
2) föra bok över de utdelade stödberättigande produkterna, och
3) anmäla till Landsbygdsverket uppgifter om antalet barn och elever enligt 1 punkten och om de produkter som delats ut till dem.
Antalet barn och elever anses för hela terminens del vara det antal barn eller elever som under terminens första dag har anmälts vid daghemmet eller läroanstalten. Bestämmelser om övriga förutsättningar för beviljande och utbetalning av skolmjölksstöd finns i skolmjölksförordningen.
Närmare bestämmelser om de uppgifter enligt 1 mom. som ska dokumenteras och anmälas får utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
En godkänd sökande av skolmjölksstöd ska ansöka om stöd på så sätt att en enskild stödansökan omfattar en termin.
Krav på godkända leverantörer av skolmjölksprodukter
Om skolmjölksstöd söks av en godkänd leverantör av skolmjölksprodukter, förutsätter beviljandet av stöd att denne
1) sänker priset på de produkter stödansökan avser med åtminstone beloppet av utbetalt stöd så att det sammanlagda beloppet av nedsatt pris och stöd inte överstiger det pris som andra motsvarande kunder betalar till leverantören,
2) dokumenterar uppgifterna om sänkning av produktpriserna,
3) till Landsbygdsverket på verkets begäran utan obefogat dröjsmål anmäler uppgifter på basis av vilka prissänkningen kan kontrolleras i fråga om varje godkänd sökande av skolmjölksstöd.
Närmare bestämmelser om de uppgifter enligt 1 mom. som ska dokumenteras får utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Bestämmelser om de uppgifter om levererade produkter som godkända leverantörer av skolmjölksprodukter ska dokumentera och anmäla och om övriga förutsättningar för beviljande av stödet finns i skolmjölksförordningen. Genom förordning av statsrådet får det utfärdas sådana närmare bestämmelser som tillåts enligt skolmjölksförordningen när det gäller rätten för godkända leverantörer av skolmjölksprodukter att i stället för de uppgifter som avses i skolmjölksförordningen lägga fram andra uppgifter om leverans och utdelning av produkterna, om detta är ändamålsenligt för de godkända leverantörerna av skolmjölksprodukter och inte äventyrar uppföljningen av produkter som stödet avser.
En godkänd leverantör av skolmjölksprodukter ska ansöka om stöd på så sätt att en enskild stödansökan omfattar en månad.
Allmänna krav på stödsystemen
Tekniska krav som hänför sig till stödsystemen
I EU:s marknadsordningslagstiftning föreskrivs det om teknisk utrustning som de som ansöker om stöd och stödtagarna förutsätts ha och om andra tekniska krav. Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet får det utfärdas de närmare bestämmelser som tillåts eller förutsätts enligt EU:s marknadsordningslagstiftning när det gäller dels smärre kompletteringar som krävs för adekvat genomförande av de tekniska kraven, dels smärre undantag som inte äventyrar en adekvat verkställighet av EU:s marknadsordningslagstiftning.
Bestämmelser om slakteriernas skyldighet att klassificera slaktkroppar av nötkreatur och svin i enlighet med den skala för klassificering av slaktkroppar som avses i marknadsordningsförordningen finns i klassificeringsförordningen. Skyldigheten tillämpas också på klassificering enligt klassificeringsförordningen av slaktkroppar av nötkreatur som är åtminstone 12 månader gamla. Skyldigheten tillämpas inte, om det är fråga om klassificering enligt artikel 20.2 i klassificeringsförordningen.
Om ett slakteri klassificerar slaktkroppar av får, ska klassificeringen ske enligt skalan för klassificering av slaktkroppar.
Sådana kompletterande bestämmelser om skalor för komplettering av skalan för klassificering av slaktkroppar som tillåts enligt marknadsordningsförordningen får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet, om det behövs för att fastställa slaktkroppars värde mera exakt.
Genomförande av klassificeringen
Bestämmelser om kraven på slakteriernas klassificering och tekniska genomförande av den därmed sammanhörande vägningen samt bestämmelser om metoderna för märkning av slaktkroppar och om presentationen av slaktkroppar finns i EU:s lagstiftning om klassificering av slaktkroppar.
Sådana närmare bestämmelser om smärre kompletteringar av det tekniska genomförandet av klassificeringen och av metoderna för märkning av slaktkroppar som tillåts enligt EU:s lagstiftning om klassificering av slaktkroppar får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet, om det behövs för att säkerställa att klassificeringen och vägningen genomförs exakt och att slaktkropparna identifieras.
Sådana närmare bestämmelser om smärre kompletteringar av presentationen av slaktkroppar som tillåts enligt EU:s lagstiftning om klassificering av slaktkroppar får dessutom utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet, om det behövs för att säkerställa tillämpad kommersiell praxis, slakttekniken eller hygienen.
Godkännande av slaktkroppsklassificerare
Sådan klassificering av slaktkroppar som avses i klassificeringsförordningen får utföras bara av personer som Landsbygdsverket har godkänt för uppdraget (godkända slaktkroppsklassificerare). Godkännandet omfattar förutom klassificering också vägning och identifieringsmärkning av slaktkroppen. Landsbygdsverket beslutar om godkännande på ansökan.
Förutsättningar för godkännandet är dels tillräckliga kvalifikationer som grundar sig på utbildning som Landsbygdsverket har godkänt och som hänför sig till verksamhet enligt 1 mom., dels ett av Landsbygdsverket godkänt arbetsprov som rör klassificering. Närmare bestämmelser om utbildningens och arbetsprovets innehåll och om sättet för genomförande av utbildningen och arbetsprovet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Landsbygdsverket kan besluta om godkännande för högst tre år i sänder. Landsbygdsverket beslutar om ett nytt godkännande, om slaktkroppsklassificeraren ansöker om ett sådant och visar att villkoren för godkännande uppfylls. Sökanden behöver dock inte avlägga ett nytt arbetsprov, om det inte finns särskilda skäl till detta.
Skyldighet att meddela priser och anmäla andra uppgifter med anknytning till dem
Om verkställigheten av EU:s marknadsordningslagstiftning förutsätter att medlemsstaterna meddelar uppgifter om produkternas priser, kvantitet eller kvalitet och myndigheterna inte har tillgång till sådana uppgifter och uppgifterna inte kan inhämtas med hjälp av officiell statistik eller särskilda utredningar, är följande skyldiga att anmäla dem (prisrapport):
1) de som på marknaden första gången efter tillverkningen säljer eller köper mjölk eller mjölkprodukter avsedda för konsumenter,
2) slakterier för svin- och fårkött,
3) de som bedriver partihandel med fårkött,
4) slakterier för fjäderfäkött och äggpackerier,
5) de som bearbetar spannmål eller exporterar spannmål till länder utanför Finland,
6) de som importerar eller bedriver partihandel med frukt och grönsaker eller bearbetade produkter av frukt och grönsaker.
Bestämmelser om skyldigheten för slakterier för nötkött och de som sänder nötkreatur till slakteriet att ge prisrapporter finns i klassificeringsförordningen. Bestämmelser om skyldigheten för godkända företag inom sockersektorn att ge prisrapporter finns i EU:s lagstiftning om sockerproduktion.
Närmare bestämmelser om de uppgifter som ska anmälas och de aktörer som är skyldiga att anmäla uppgifter utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i EU:s lagstiftning.
Behörig myndighet vid anmälan av uppgifter samt anmälningsförfaranden
Aktörer som svarar för att ge prisrapporter ska lämna uppgifterna till jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral, som behandlar uppgifterna och sänder dem till EU:s institutioner och vid behov beslutar om utlämnande av uppgifter. Godkända företag inom sockersektorn ska dock lämna uppgifterna till Landsbygdsverket, som svarar för de ovannämnda åtgärderna.
Aktörer som svarar för att ge prisrapporter ska lämna uppgifterna avgiftsfritt och i lätt åtkomlig form. Närmare bestämmelser om de blanketter som ska användas vid anmälan av uppgifter och om sändningsformatet får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
Aktörer som svarar för att ge prisrapporter ska anmäla uppgifterna före den tid för anmälan av uppgifter som föreskrivs för medlemsstaterna i EU:s marknadsordningslagstiftning, så att myndigheten har möjlighet att behandla och lämna in uppgifterna i tid. Närmare bestämmelser om tiderna för anmälan utfärdas genom förordning av statsrådet.
Registrering, användning och utlämnande av anmälda uppgifter samt offentlighet för dem
Uppgifterna i prisrapporterna utgör ett register enligt lagen om landsbygdsnäringsförvaltningens informationssystem (284/2008). Anmälda uppgifter får användas bara för fastställande av ett genomsnittligt pris inom en produktsektor på det sätt som avses i EU:s marknadsordningslagstiftning.
Om en aktör frivilligt lämnar andra uppgifter än de som omfattas av skyldigheten enligt detta kapitel, ska på registreringen, användningen och utlämnandet av frivilligt lämnade uppgifter och på offentligheten för dem tillämpas det som föreskrivs om uppgifter som omfattas av anmälningsskyldighet.
Skyldighet att dokumentera uppgifter som ligger till grund för prisrapporter
Aktörer som svarar för att ge prisrapporter ska dokumentera de uppgifter som ligger till grund för de anmälda uppgifterna. Närmare bestämmelser om de uppgifter som ska dokumenteras får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Krav som gäller sockerproduktion
Krav som gäller de som producerar, raffinerar och bearbetar socker
Bestämmelser om skyldigheten för de som producerar eller bearbetar socker och för raffinaderier att hos en myndighet ansöka om godkännande för ändamålet och om förutsättningarna för godkännande finns i EU:s lagstiftning om sockerproduktion. Landsbygdsverket beviljar på ansökan godkännande för de som producerar eller bearbetar socker och sådana raffinaderier som uppfyller förutsättningarna för godkännande (godkänt företag inom sockersektorn). Godkännandet gäller tills vidare. Bestämmelser om förutsättningarna för att återkalla godkännandet finns i EU:s lagstiftning om sockerproduktion.
Bestämmelser om kraven på verksamheten inom godkända företag inom sockersektorn och om dessa företags skyldighet att anmäla uppgifter om verksamheten till myndigheten finns i EU:s lagstiftning om sockerproduktion. Uppgifterna ska anmälas till Landsbygdsverket.
Bestämmelser om förutsättningarna för att bevilja sockerproducenter produktionskvoter och om producenternas skyldighet att betala produktionsavgift och överskottsavgift samt skyldighet att anmäla överföring av sådan produktion som överstiger produktionskvoten till nästa regleringsår finns i EU:s lagstiftning om sockerproduktion. Landsbygdsverket beslutar om beviljande av produktionskvot. Produktionsavgifterna och överskottsavgifterna ska betalas till Landsbygdsverket. Anmälan om överföring av produktion ska göras senast den 15 april varje år, om inte något annat följer av EU:s marknadsordningslagstiftning.
Krav på bransch- och leveransavtal för sockerbetor
Bestämmelser om kraven på bransch- och leveransavtal för sockerbetor och om skyldigheten för sockerproducenter att anmäla uppgifter om leveransavtalen till en myndighet finns i EU:s lagstiftning om sockerproduktion. Uppgifterna ska anmälas till Landsbygdsverket.
Om verkställigheten av EU:s lagstiftning om sockerproduktion förutsätter att en oavhängig expert som en myndighet godkänt utses eller att något annat förvaltningsbeslut som hänför sig till bransch- och leveransavtalen fattas, är jord- och skogsbruksministeriet behörig myndighet i ärendet.
Säkerhetens form, godkännande av borgensman och ställande av säkerhet
Om det med stöd av EU:s marknadsordningslagstiftning krävs att säkerhet ställs för en ansökan, ett erbjudande eller ett anbud, kan kontant inbetalning eller borgensåtagande enligt artikel 8.1 i säkerhetsförordningen användas som säkerhet. Borgensmannen ska vara en för ändamålet godkänd borgensman.
Landsbygdsverket beslutar på ansökan av borgensmannen om beviljande av godkännande. En förutsättning för godkännande är att borgensmannen är ett kreditinstitut enligt 8 § 1 mom. i kreditinstitutslagen (121/2007), ett utländskt kreditinstitut enligt 8 § 2 mom. i den lagen eller utländskt EES-kreditinstitut enligt 8 § 3 mom. i den lagen, eller ett skadeförsäkringsbolag enligt försäkringsbolagslagen (521/2008). Godkännandet gäller tills vidare.
En sökande som använder kontant inbetalning som säkerhet ska deponera den på ett konto som Landsbygdsverket har anvisat. Om sökanden använder borgensåtagande som säkerhet, ska en godkänd borgensman ge in en borgensförbindelse till Landsbygdsverket. Bestämmelser om övriga förfaranden som är tillämpliga vid ställande av säkerhet finns i säkerhetsförordningen.
Belastning, frisläppande och förverkande av säkerhet
När en sökande gör en ansökan, ett erbjudande eller ett anbud vars behandling kräver en säkerhet beslutar Landsbygdsverket om belastning av den ställda säkerheten i överensstämmelse med det säkerhetsbelopp som förutsätts i EU:s marknadsordningslagstiftning. En säkerhet som ställts kan inte användas för något annat ändamål vad den belastade delen beträffar.
Landsbygdsverket beslutar om frisläppande eller förverkande av en belastad säkerhet i enlighet med förutsättningarna i EU:s marknadsordningslagstiftning. Säkerheten förverkas dock inte, om beloppet av säkerhet som ska förverkas understiger 60 euro eller om säkerheten med stöd av EU:s marknadsordningslagstiftning inte ska förverkas.
Om det i EU:s marknadsordningslagstiftning förutsätts att medlemsstaterna fastställer vilket dokument eller förfarande den aktör som ställt säkerhet ska använda för frisläppande av säkerheten, får Landsbygdsverket meddela närmare föreskrifter om det dokument eller förfarande som ska användas.
Kontroll, inspektion och granskning
Landsbygdsverket svarar för den allmänna styrningen av kontroller, inspektioner och granskningar och av anknytande rapportering. När det gäller prisrapporter och klassificering av slaktkroppar är det dock jord- och skogsbruksministeriet som svarar för den allmänna styrningen av kontroller, inspektioner och granskningar.
Den myndighet som utför kontroller, inspektioner och granskningar i enlighet med detta kapitel beslutar om antalet kontroller och väljer kontrollobjekten utifrån riskanalys eller slumpmässigt urval, om inte något annat föreskrivs i EU:s marknadsordningslagstiftning.
Vid förrättande av inspektioner tillämpas 39 § i förvaltningslagen (434/2003).
De myndigheter som utför kontroller, inspektioner och granskningar ska rapportera om de genomförda åtgärderna och om sina iakttagelser till den myndighet som svarar för den allmänna styrningen av dessa. De myndigheter som utför kontroller inspektioner och granskning ska, med avseende på uppföljning av övervakningen, på begäran lämna den myndighet som svarar för den allmänna styrningen av dessa åtgärder också andra uppgifter om övervakningsåtgärderna, övervakningspersonalen och övervakningen.
Landsbygdsverket granskar de uppgifter om förutsättningar för beviljande eller utbetalning av stöd som hänför sig till ansökningar och anmälningar samt de uppgifter om förutsättningar för någon annan åtgärd som avses i ansökningarna eller anmälningarna. Exportdeklarationer granskas emellertid av tullverket i samband med utförsel.
Livsmedelssäkerhetsverket kontrollerar innan interventionslagringen inleds att lokaler som är avsedda för lagring av smör, mjölkpulver och spannmålsprodukter är förenliga med kraven.
1) tullverket när det är fråga om smör, mjölkpulver eller nötkött,
2) Landsbygdsverket när det är fråga om att bena ur nötkött under interventionslagringen,
3) Livsmedelssäkerhetsverket när det är fråga om spannmålsprodukter.
Inspektioner av lokaler för privat lagring och kontroll av lagringsförhållandena och lagringsförfarandena vid dem samt kontroll av att de lagrade produkternas kvantitet, kvalitet, förpackningssätt och förpackningsmärkningar är förenliga med kraven utförs av tullverket på det sätt som förutsätts i förordningen om privat lagring.
De myndigheter som nämns i denna paragraf har rätt att för inspektionerna få tillträde till de lokaler som är avsedda för och används till lagring och att kontrollera lagrade produkter och lagringsförhållanden samt att granska lagerhållarens med produktlagringen sammanhörande dokument och bokföring i den omfattning som behövs för att säkerställa att lagren, lagringsförhållandena och lagringsförfarandena samt de lagrade produkternas kvalitet, kvantitet, förpackningssätt och förpackningsmärkningar är förenliga med kraven och att de uppgifter som lämnats till myndigheterna är korrekta. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
Livsmedelssäkerhetsverket kontrollerar på det sätt som förutsätts i EU:s interventionslagstiftning och förordningen om privat lagring förutsättningarna för godkännande av aktörer som ansöker om godkännande som tillverkare av produkter för lagring eller är godkända tillverkare av produkter för lagring, samt produktionens överensstämmelse med kraven. Tullverket kontrollerar på det sätt som förutsätts i EU:s interventionslagstiftning och förordningen om privat lagring att den bokföring över produktionen som godkända tillverkare av produkter för lagring har är förenlig med kraven.
Livsmedelssäkerhetsverket kan anlita kommunala livsmedelstillsynsmyndigheter vid kontrollerna, om Livsmedelssäkerhetsverket och den kommun där anläggningen i fråga finns kommer överens om detta. Närmare bestämmelser om de kontrolluppgifter där den kommunala livsmedelstillsynsmyndigheten bistår Livsmedelssäkerhetsverket utfärdas genom förordning av statsrådet.
De myndigheter som anges i denna paragraf har rätt att för inspektioner få tillträde till lokaler som sådana tillverkare av produkter för lagring som ansöker om godkännande eller sådana tillverkare som är godkända tillverkare av produkter för lagring använder för tillverkning av produkter som godkännandet avser, och att kontrollera produkter och anordningar samt granska dokument och bokföring i den omfattning som behövs för att säkerställa att förutsättningarna för godkännande av anläggningen uppfylls och att tillverkningen är förenlig med kraven samt att de uppgifter som lämnats till myndigheterna är korrekta. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
Vid inlagring i interventionslager och lokaler som används för privat lagring kontrollerar Landsbygdsverket på det sätt som avses i EU:s interventionslagstiftning och förordningen om privat lagring att nötkött som ska urbenas uppfyller kraven på kvantitet, kvalitet, förpackningssätt och förpackningsmärkningar. Närings-, trafik- och miljöcentralen kontrollerar på motsvarande sätt spannmålsprodukter och tullverket övriga produkter. Livsmedelssäkerhetsverket utför emellertid provtagning på smör och mjölkpulver avsett för inlagring i interventionslager och undersöker proverna samt undersöker prover som tagits på spannmålsprodukter avsedda för inlagring i interventionslager.
Före inlagringen kontrollerar närings-, trafik- och miljöcentralen utöver det som bestäms i 1 mom. organoleptiskt kvaliteten på enskilda lass av spannmålsprodukter avsedda att inlagras i interventionslager (preliminär kvalitetskontroll i fråga om spannmålsprodukter), om det behövs för att säkerställa att partier som tydligt avviker från kvalitetskraven åtskiljs.
Vid utlagring från lokaler som används för privat lagring kontrollerar tullverket på det sätt som avses i förordningen om privat lagring att produkternas kvantitet, kvalitet, förpackningssätt och förpackningsmärkningar uppfyller kraven. Vid utlagring från interventionslager kontrollerar Landsbygdsverket nötkött som ska urbenas, närings-, trafik- och miljöcentralen spannmålsprodukter och tullverket övriga produkter med avseende på kraven på kvantitet, kvalitet, förpackningssätt och förpackningsmärkningar, om det behövs för att säkerställa att produkterna är förenliga med kraven..
De myndigheter som anges i denna paragraf har rätt att vid in- och utlagring av produkter få tillträde till lokaler som används till lagring och lastning av produkter och att kontrollera produkterna samt att granska leverantörernas dokument över produkterna och lagerhållarens dokument och bokföring över produkterna i den omfattning som behövs för att säkerställa att produkterna är förenliga med kraven och att de uppgifter som lämnats är korrekta. Om spannmålsprodukter erbjuds för interventionslagring på lagringsplatsen eller om det finns skäl att misstänka att de erbjudna spannmålsprodukterna inte finns på den anmälda lagringsplatsen, har myndigheten dessutom rätt att innan produkterna inlagras i interventionslager få tillträde till de lokaler som används för lagringen och att kontrollera produkterna och granska de dokument och bokföring över produkterna som lagerhållaren och den som har lämnat ett erbjudande eller anbud innehar. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
Tullverket kontrollerar i samband med och under hänförandet av produkter till tullförfarande att import- och exportlicenser, import- och exportdeklarationer och andra dokument som ska visas upp i samband med import och export, produkter som hänför sig till dem samt exportbidragsprodukter och dokument som hänför sig till dem är förenliga med kraven. Bestämmelser om den myndighet som utför kontroller enligt artikel 2 i förordningen om djurtransporter i samband med exportbidrag vilka utgör en förutsättning för beviljande av exportbidrag för nötkreatur finns dock i 27 § i lagen om transport av djur (1429/2006).
Tullverket har rätt att för verkställande av inspektion få tillträde till lager, lokaler och andra platser där produkter transporteras, förvaras eller lastas och att i den omfattning som krävs för att säkerställa att produkterna och uppgifterna om dem är förenliga med kraven kontrollera produkterna samt granska dokument som rör produkterna, produktinnehavaren, andra parter och fordon. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur. Bestämmelser om den inspektionsrätt för gränsveterinärer som hänför sig till kontroller enligt artikel 2 i förordningen om djurtransporter i samband med exportbidrag finns i 28 § i lagen om transport av djur.
Tullverket kan i samband med kontroller kräva att produkter ska framläggas för kontroll och lossas ur fordon samt sätta tullsigill på fordon som står under tullkontroll. Tullverket kan hindra import av produkter till finskt territorium eller export av produkter från Finland, om importen eller exporten med stöd av EU:s marknadsordningslagstiftning förutsätter import- eller exportlicens men en sådan inte finns eller om importen förutsätter betalning av importtull eller avgift men denna är obetald.
Om en sökande av exportbidrag i syfte att säkerställa att produkter som exportbidraget avser når destinationen använder det system som avses i kommissionens förordning (EG) nr 2584/2000 om införande av ett system för överföring av uppgifter om vissa leveranser av nöt- och griskött som fraktas med vägtransport till Ryska federationen, tar Tullstyrelsen emot samt behandlar och verifierar uppgifterna i fråga på det sätt som avses i den förordningen.
Kontroll och inspektion i fråga om sökande av stöd och stödtagare
Landsbygdsverket kontrollerar på det sätt som förutsätts i EU:s marknadsordningslagstiftning sökande av stöd och stödtagare som avses i denna lag för att klarlägga om villkoren för beviljande och utbetalning av stödet är förenliga med kraven. Landsbygdsverket kontrollerar dessutom mottagare av stöd för biodling för att klarlägga om villkoren för beviljande och utbetalning av stöd är förenliga med kraven.
Landsbygdsverket har rätt att, i den omfattning som krävs för att säkerställa att åtgärderna är förenliga med kraven och att villkoren för beviljande och utbetalning av stöd har uppfyllts, få tillträde till utrymmen som innehas av sökande av stöd och stödtagare och hänför sig till den verksamhet som stödet avser samt rätt att kontrollera produkter och granska dokument och bokföring. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
4) att den verksamhet som aktörer som svarar för att ge prisrapporter är skyldiga att anmäla är förenlig med kraven.
Tullverket och Landsbygdsverket har rätt att för utförande av sina kontrolluppgifter enligt denna paragraf få tillträde till lokaler där aktörer som ansöker om godkännande eller godkända aktörer bedriver den verksamhet godkännandet avser och att kontrollera produkter och anordningar samt granska dokument och bokföring i den omfattning som krävs för att säkerställa att förutsättningarna för godkännande uppfylls och att verksamheten är förenlig med kraven. Om hampfrön som importerats av en godkänd importör av hampfrön används av någon annan än den godkända importören av hampfrön, har Landsbygdsverket dessutom rätt att få tillträde till produktanvändarens lokaler och att kontrollera eller granska de ovannämnda omständigheterna i den omfattning som krävs för övervakningen av att användningen är förenlig med kraven. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
Landsbygdsverket har rätt att, i den omfattning som krävs för att säkerställa att anmälningsskyldigheten fullgörs och de anmälda uppgifterna är korrekta, få tillträde till lokaler som innehas av aktörer som svarar för att ge prisrapporter och att granska dokument och bokföring som hänför sig till den verksamhet anmälningsskyldigheten avser. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
Om det i EU:s marknadsordningslagstiftning förutsätts att ett dokument eller förfarande som fastställts för ändamålet används vid övervakning av användningen av produkter som härrör från interventionslager eller är föremål för exportbidrag eller andra produkter med anknytning till marknadsordningen eller används vid övervakning av deras ankomst till destinationen, kontrollerar tullverket produkterna och granskar dokumenten. Tullstyrelsen får meddela sådana närmare föreskrifter om smärre kompletteringar av dokument som tillåts enligt EU:s marknadsordningslagstiftning och gäller den aktör som är ansvarig för att bevisa användningen av produkter eller produkternas ankomst till destinationen, om kompletteringarna behövs för att bevisa användningen av produkter eller produkternas ankomst till destinationen.
Tullverket har rätt att, i den omfattning som krävs för att säkerställa att de i EU:s marknadsordningslagstiftning ingående kraven på förfarandena i fråga iakttas, få tillträde till fordon som används för transport och till utrymmen med anknytning till produkternas användning och destination samt rätt att kontrollera produkter som är föremål för övervakning och granska dokument som rör produkterna och deras användning och transport. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
Tullverket granskar sådana affärshandlingar enligt förordningen om eftergranskning som innehas av aktörer som får stöd eller annan ersättning enligt EU:s marknadsordningslagstiftning eller av godkända företag inom sockersektorn.
Tullverket har rätt att, i den omfattning som krävs för att säkerställa att förutsättningarna för beviljande av stöd eller annan ersättning uppfylls eller att grunderna för utbetalning är korrekta, få tillträde till lokaler som innehas av aktörer som får stöd eller annan ersättning enligt EU:s marknadsordningslagstiftning och lokaler som innehas av godkända företag inom sockersektorn och att granska de dokument och den bokföring som hänför sig till den nämnda verksamheten. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
Anlitande av privata aktörer vid kontroller
Den myndighet som avses i detta kapitel och som svarar för kontrollen kan med en utomstående revisors samtycke anlita denne vid kontroller, om det behövs för att genomföra kontrollen på ett ändamålsenligt sätt. Revisorn ska vara en revisor eller revisionssammanslutning enligt revisionslagen (459/2007) eller lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (467/1999). En revisionssammanslutning ska utse en revisor som är ansvarig för kontrollen.
Landsbygdsverket kan berättiga en närings-, trafik- och miljöcentral att med samtycke av en interventionslagerhållare för spannmålsprodukter anlita denne vid kontroller av spannmålsprodukter som inlagras i interventionslager, om det behövs för att genomföra kontrollerna på ett ändamålsenligt sätt. Interventionslagerhållaren ska ha de tillräckliga tekniska och administrativa resurser som uppdraget kräver och den personal som interventionslagerhållaren anlitar vid kontrollerna sådan tillräcklig och på erfarenhet eller utbildning baserad yrkesskicklighet som uppdraget kräver. Interventionslagerhållaren ska dokumentera och anmäla till Landsbygdsverket de uppgifter som hänför sig till genomförda kontroller. Närmare bestämmelser om personalens yrkesskicklighet, de resurser som krävs av interventionslagret och de uppgifter som ska dokumenteras och anmälas får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Landsbygdsverket kan med samtycke av en privaträttslig sammanslutning anlita den vid kontroll av klassificering av slaktkroppar, om det behövs för att genomföra kontrollen på ett ändamålsenligt sätt. Sammanslutningen ska för uppdraget ha tillgång till ett tillräckligt antal personer med sådan på utbildning eller erfarenhet baserad yrkesskicklighet som krävs för genomförandet av kontrollerna. Närmare bestämmelser om den yrkesskicklighet som krävs får utfärdas genom förordning av statsrådet. Sammanslutningen ska utse personer som är ansvariga för kontrollerna.
I fråga om uppdrag enligt detta kapitel tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar på den som biträder vid kontroller. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen (412/1974).
Det attesterande organ som utsetts med stöd av 2 § 4 mom. i lagen om verkställighet av Europeiska gemenskapens gemensamma jordbrukspolitik (1100/1994) och avses i artikel 7 i finansieringsförordningen får, för genomförande av undersökningar som är nödvändiga för utfärdande av intyg enligt artikel 5 i förordningen om utbetalande organ och för utförande av andra kontroller som enligt vad det särskilt föreskrivs i EU:s lagstiftning ska utföras av det attesterande organet, utföra inspektioner hos de myndigheter eller sammanslutningar som utför uppdrag som ålagts det utbetalande organet eller hos stödtagare, interventionslagerhållare eller godkända företag inom sockersektorn.
Den som verkställer inspektion har rätt att i den omfattning uppdraget kräver inspektera stödtagares, interventionslagerhållares och godkända företag inom sockersektorns byggnader och lokaler samt kontrollera andra omständigheter som utgör förutsättningar för utbetalning av stöd eller ersättning eller för godkännande. Inspektion får dock inte utföras i rum som används för boende av permanent natur.
Det attesterande organet har trots sekretessbestämmelserna rätt att av myndigheterna få de uppgifter som är nödvändiga för utförande av inspektionsuppdrag.
Vid utförandet av inspektionsuppdrag tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar på det attesterande organet. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen.
Om genomförandet av en kontroll förutsätter provtagning, har den myndighet som svarar för kontrollen samt den myndighet eller den privaträttsliga aktör som biträder vid kontrollen rätt att utan ersättning ta en tillräcklig mängd prov som behövs för övervakningen.
Om genomförandet av en kontroll förutsätter att provernas kvalitet analyseras i ett laboratorium, utförs analysen i ett laboratorium som drivs av den myndighet verkställer kontrollen, i ett referenslaboratorium som avses i 37 § i livsmedelslagen (23/2006) eller i ett laboratorium som godkänts för undersökning av myndighetsprov.
Skyldighet att bistå vid kontroll och inspektion
En aktör som är föremål för en kontroll som avses i detta kapitel är skyldig att avgiftsfritt för den myndighet som svarar för kontrollen ställa till förfogande de dokument och uppgifter som behövs för utförande av kontrollen. När innehav av det material som överlämnats till myndigheten inte längre behövs för kontrollen ska myndigheten returnera det utan dröjsmål.
En aktör som avses i detta kapitel och som är föremål för inspektion är skyldig att ställa till förfogande för den myndighet som svarar för inspektionen de lokaler och anordningar som behövs för utförande av inspektionen och att lägga fram de produkter som ska kontrolleras så att kontrollen kan genomföras. En aktör som är föremål för kontroll ska tillåta att prov tas i den omfattning som kontrollerna kräver.
En aktör som är föremål för kontroll som avses i detta kapitel ska vid behov bistå vid genomförandet av kontrollåtgärderna och provtagningen.
Jord- och skogsbruksministeriet, Landsbygdsverket och de myndigheter som svarar för kontroller i enlighet med detta kapitel har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt av statliga och kommunala myndigheter få uppgifter som är nödvändiga för behandling av ärenden och gäller sökande, sökandenas ekonomiska ställning och affärs- eller yrkesverksamhet samt andra uppgifter om en omständighet som är relevant för behandling av stöd eller något annat ärende som avses i denna lag eller i EU:s marknadsordningslagstiftning eller för utförande av kontroll eller rapportering som avses i denna lag eller i EU:s marknadsordningslagstiftning.
Jord- och skogsbruksministeriet, Landsbygdsverket och de myndigheter som har hand om verkställandet av kontroller i enlighet med detta kapitel har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt av aktörer som bedriver verksamhet som avses i denna lag eller EU:s marknadsordningslagstiftning få dokument och uppgifter som är nödvändiga för behandling av ärenden som avses i denna lag eller EU:s marknadsordningslagstiftning eller för utförande av kontroll eller rapportering som avses i denna lag eller EU:s marknadsordningslagstiftning.
Det som i detta kapitel bestäms om inspektionsrätten för myndigheter som svarar för kontrollen gäller också jord- och skogsbruksministeriet och Landsbygdsverket, vilka svarar för den allmänna styrningen av kontrollen i fråga.
För att säkerställa att EU:s medel förvaltas och används korrekt har Landsbygdsverket rätt att utföra kvalitetskontroll enligt förordningen om utbetalande organ vid myndigheter som utför uppdrag som ålagts det utbetalande organet.
Det som i detta kapitel bestäms om rätten för myndigheter som svarar för kontrollen att utföra inspektioner och få information gäller också de i finansieringsförordningen avsedda personer som utför kontrolluppgifter för EU-kommissionens räkning. Motsvarande rätt att utföra inspektioner och få information har de övriga i EU:s lagstiftning avsedda myndigheter vars uppgifter omfattar liknande kontrolluppgifter.
Myndighetens rätt att lämna ut uppgifter till andra myndigheter
Jord- och skogsbruksministeriet och Landsbygdsverket beslutar om utlämnande till EU:s institutioner av sådana uppgifter som de har fått vid verkställigheten av denna lag och som medlemsstaterna med stöd av EU:s lagstiftning är skyldiga att lämna ut. Samma rätt har också andra myndigheter som enligt denna lag ska lämna ut uppgifter. En i denna lag avsedd myndighet som svarar för kontroll eller för insamling av uppgifter kan, om den godtar det, ha hand om utlämnandet av uppgifter som anges i ett beslut av jord- och skogsbruksministeriet eller Landsbygdsverket.
Uppgifter som erhållits vid utförandet av uppdrag som hänför sig till tillsynen över efterlevnaden av denna lag får trots bestämmelserna om sekretess lämnas ut till åklagar-, polis- och tullmyndigheterna för utredning av brott.
Till övervakningen anknytande krav som gäller dokumentering och anmälan av uppgifter
Bestämmelser om de skyldigheter i fråga om dokumentering och anmälan av uppgifter som gäller för interventionslagerhållare, interventionssäljare eller interventionsköpare, sökande av stöd, stödtagare, aktörer som svarar för att ge prisrapporter och aktörer som har beviljats godkännande enligt EU:s marknadsordningslagstiftning finns, utöver bestämmelserna i denna lag, i EU:s marknadsordningslagstiftning.
Beträffande uppgifter som ska dokumenteras och anmälas får det genom förordning av statsrådet utfärdas närmare bestämmelser som tillåts eller förutsätts enligt EU:s marknadsordningslagstiftning och som innebär
1) för aktören skäliga smärre kompletteringar som behövs för att säkerställa att kraven på uppföljning av produkter eller på verksamhet som bedrivs av aktörer som avses i 1 mom. iakttas, och
2) smärre undantag som inte äventyrar vare sig tillsynen över att kraven på verksamheten iakttas eller en tillräcklig tillgång till information för myndigheterna.
Dokumenteringen av uppgifter
Om det i EU:s marknadsordningslagstiftning eller denna lag föreskrivs om skyldighet för en aktör att dokumentera uppgifter som anknyter till aktörens verksamhet, ska uppgifterna dokumenteras på ett tillförlitligt sätt och så att de lätt kan kontrolleras. Närmare bestämmelser om hur uppgifterna ska dokumenteras får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Interventionslagerhållare, sökande av stöd, stödtagare, aktörer som svarar för att ge prisrapporter och aktörer som beviljats godkännande enligt EU:s marknadsordningslagstiftning eller denna lag ska bevara de dokument som hänför sig till verksamheten i fråga i fyra år efter utgången av det år då åtgärden slutfördes, om inte bestämmelser om en längre bevaringstid finns någon annanstans i lagstiftningen.
Närmare bestämmelser om de dokument som ska bevaras får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
Allmänna bestämmelser om ansökan, anmälan, beslut, utbetalning, återkrav och påföljdsavgifter
Registrering av uppgifter om sökande
Landsbygdsverket kan registrera uppgifter som behövs för tekniskt genomförande av säkerheter, avgifter eller andra motsvarande åtgärder och som har anmälts till verket av en interventionslagerhållare eller en i denna lag avsedd aktör som ansökt om stöd, intyg, licens eller godkännande eller lämnat ett erbjudande eller anbud. Vid den första anmälan av uppgifter tilldelas aktören ett registernummer som aktören senare kan använda i kontakterna med Landsbygdsverket i ärenden enligt denna lag.
De registrerade uppgifterna är en del av det informationssystem som avses i lagen om landsbygdsnäringsförvaltningens informationssystem. På uppgifternas användningsändamål och innehåll, förvaltningen av registret och offentligheten för samt utlämnande och bevarande av uppgifterna i registret tillämpas den lagen.
Formkrav på ansökningar och anmälningar
Ansökningar och anmälningar ska göras skriftligen och vara undertecknade. En ansökan om exportbidrag ska emellertid göras med en sådan elektronisk exportdeklaration som avses i artikel 787 i tillämpningsförordningen, om det inte är fråga om en situation enligt artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 450/2008 om fastställande av en tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex).
Utöver det som i EU:s marknadsordningslagstiftning föreskrivs om skyldighet att använda en formbunden ansökan eller anmälan ska ansökan om stöd göras på en blankett som Landsbygdsverket har fastställt för ändamålet.
Den utredning som behövs för behandling av ansökan eller anmälan ska bifogas. Landsbygdsverket får meddela föreskrifter om de uppgifter som ska lämnas i ansökningarna och anmälningarna.
Om det i EU:s marknadsordningslagstiftning föreskrivs att försäljning av produkter till eller köp av produkter från interventionslager eller ansökan om stöd eller någon annan åtgärd ska genomföras på basis av erbjudande eller anbud i stället för ansökan, tillämpas på erbjudandet eller anbudet det som i denna lag bestäms om ansökan.
Beslut som meddelas i form av dokument som utarbetats med hjälp av automatisk databehandling och övriga dokument som hänför sig till ärendets behandling kan undertecknas maskinellt.
Beslut som fattas med anledning av en ansökan eller ett erbjudande eller anbud som gäller interventionslagring eller stöd för privat lagring delges på det sätt som föreskrivs i 19 § i lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet (13/2003). Om sökanden eller den aktör som lämnat in erbjudandet eller anbudet inte har gett sitt samtycke till sådan delgivning, ska beslutet delges på det sätt som föreskrivs i 60 § i förvaltningslagen.
Stödtagaren ska ansöka om utbetalning av stöd genom en ansökan som är fristående från stödansökan, om det är fråga om stöd som baserar sig på ersättning för faktiska kostnader eller om detta förutsätts i EU:s marknadsordningslagstiftning.
Utbetalning av kostnader som ersätts aktörer med stöd av denna lag eller EU:s marknadsordningslagstiftning ska sökas genom en separat ansökan. Ersättningsgilla kostnader med anknytning till inlagring av produkter som köpts för interventionslagring kan dock betalas på basis av erbjudande, anbud eller ansökan om försäljning av produkterna, om interventionssäljaren i erbjudandet, anbudet eller ansökan har lämnat de uppgifter som behövs för utbetalningen.
Utbetalning av stöd i förskott eller i flera poster
På förskottsutbetalning av exportbidrag tillämpas utöver det som i EU:s marknadsordningslagstiftning föreskrivs om förskottsutbetalning av stöd också artikel 37 i förordningen om exportbidrag.
Utöver det som i EU:s marknadsordningslagstiftning föreskrivs om skyldighet för medlemsstater att betala ut stöd i flera poster kan stöd till producentorganisationer på ansökan betalas ut i flera poster under de förutsättningar som anges i artikel 72 i EU:s förordning om frukt och grönsaker. Dessutom krävs det att beloppet av en enskild post inte är obetydligt. Närmare bestämmelser om utbetalningsposternas minimibelopp får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Stöd för biodling kan på ansökan betalas ut i flera poster i proportion till kostnaderna för de genomförda åtgärderna, dock inte oftare än en gång per månad.
Landsbygdsverket ska i enlighet med det som i EU:s marknadsordningslagstiftning föreskrivs om förutsättningar för återkrav återkräva stöd som betalats felaktigt eller utan grund. På återkrav av stöd för biodling som betalats felaktigt eller utan grund tillämpas 21 och 22 § i statsunderstödslagen.
Stödet återkrävs inte, om det belopp som ska återkrävas understiger 100 euro, utan ränta, när det gäller ett enskilt stöd som beviljats inom ramen för ett stödsystem. I fråga om exportbidrag beräknas beloppet på 100 euro dock med tillämpning av bestämmelserna i förordningen om exportbidrag.
Bestämmelser om förutsättningarna för att påföra avgifter som sanktion eller påföljd finns i EU:s marknadsordningslagstiftning. Sådan påföljdsavgift påförs av Landsbygdsverket. Påföljdsavgift med anknytning till exportbidrag påförs dock inte, om beloppet av den per exportdeklaration är 100 euro eller mindre.
Ränta på stöd som återkrävs och på påföljdsavgift
På stöd som återkrävs ska betalas ränta som beräknas på grundval av den tid som förflyter mellan delfåendet av beslutet om återkrav och den faktiska återbetalningen, om det inte i EU:s marknadsordningslagstiftning föreskrivs något annat om sättet att beräkna ränta eller om att avstå från att ta ut ränta.
Om exportbidrag som återkrävs återbetalas i sin helhet, inklusive ränta, inom den tid som utsatts i beslutet om återkrav, anses betalningen vid beräkningen av räntan bli gjord på det sätt som avses i förordningen om exportbidrag den tjugonde dagen efter beslutet om återkrav.
Ränta på påförd påföljdsavgift ska betalas i enlighet med EU:s marknadsordningslagstiftning.
Räntan är sex procent per år, om det inte föreskrivs något annat i EU:s marknadsordningslagstiftning.
I det fall att en sökande av stöd har fått stöd till ett mindre belopp än vad sökanden borde ha fått eller stödet utan grund har avslagits helt och hållet kan Landsbygdsverket trots att beslutet har vunnit laga kraft och utan särskild ansökan rätta det felaktiga beslutet, om medel finns att tillgå för ändamålet.
Ränta på stöd
Om en rättelse eller begäran om omprövning leder till att sökanden beviljas stöd eller det beviljade stödbeloppet höjs, kan på det stödbelopp som rättelsen eller omprövningen omfattar betalas en årlig ränta på sex procent räknat från den dag då det beslut som rättas eller omprövas fattades fram till den dag då rättelse- eller omprövningsbeslutet ges. Ränta betalas dock inte, om behovet av rättelse eller omprövning har berott på sökanden.
Om sökande av ändring leder till att sökanden beviljas stöd eller stödbeloppet höjs, kan på beloppet betalas en årlig ränta på sex procent räknat från den dag då det överklagade beslutet fattades fram till den dag då besvärsmyndigheten fattar sitt beslut. Då beslutar besvärsmyndigheten om betalning av ränta.
Landsbygdsverket ska återbetala sådana avgifter och påföljdsavgifter som tagits ut och sådana belopp som återkrävts på felaktiga grunder eller till ett för stort belopp. På det återbetalda beloppet betalas förseningsränta i enlighet med lagen om skattetillägg och förseningsränta (1556/1995).
Tidpunkt för beslut om återkrav, påföljdsavgift och avgift
Beslut om återkrav eller om påförande av påföljdsavgift ska fattas utan obefogat dröjsmål efter det att den myndighet som svarar för beslutet har fått kännedom om en omständighet som föranleder återkrav eller påförande av påföljdsavgift.
Beslut om återkrav av stöd eller påförande av påföljdsavgift med anknytning till stöd ska fattas senast inom tio år från det att stödet eller, om utbetalningen sker i poster, den sista stödposten betalats, om det inte bestäms något annat i EU:s marknadsordningslagstiftning. Ett beslut om påförande av påföljdsavgift som inte anknyter till stöd ska fattas senast inom tio år från den försummelse, det fel eller den åtgärd som föranledde påföljdsavgiften, om det inte bestäms något annat i EU:s marknadsordningslagstiftning.
På preskription av produktionsavgifter och överskottsavgifter som tas ut hos godkända tillverkare av socker tillämpas 20 § i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007).
Gemensamma bestämmelser för godkända aktörer
Ändringar och utredningar som gäller förutsättningarna för godkännande av godkända aktörer
En aktör som har beviljats godkännande med stöd av EU:s marknadsordningslagstiftning eller denna lag ska omedelbart underrätta den myndighet som beviljat godkännandet om ändringar som hänför sig till förutsättningarna för godkännandet och som aktören har fått kännedom om.
En godkänd aktör ska på begäran av den myndighet som beviljat godkännandet lämna in de uppgifter som behövs för att pröva förutsättningarna för godkännande.
Om inte något annat följer av EU:s marknadsordningslagstiftning ska den myndighet som beviljat godkännande ge godkända tillverkare av produkter för lagring, företag inom sockersektorn, importörer av hampfrön, övervakningsorgan, proviantlager, sökande av skolmjölksstöd, leverantörer av skolmjölksprodukter, klassificerare av slaktkroppar, borgensmän och andra godkända aktörer som avses i EU:s marknadsordningslagstiftning en skriftlig uppmaning att avhjälpa brister, om de
1) inte uppfyller de förutsättningar för godkännande som anges i denna lag eller i EU:s marknadsordningslagstiftning,
2) underlåter att uppfylla eller bryter mot sådana krav på sin verksamhet som anges i denna lag eller i EU:s marknadsordningslagstiftning.
Om det i EU:s marknadsordningslagstiftning inte föreskrivs något annat om påföljder av att förutsättningar för godkännande eller krav som gäller godkända aktörer försummas eller överträds, ska den myndighet som beviljat godkännande återkalla godkännandet, om
1) en aktör som fått en uppmaning enligt 82 § inte inom utsatt tid avhjälper en brist som gäller förutsättningarna för godkännande,
2) en aktör som fått en uppmaning enligt 82 § inte inom utsatt tid avhjälper en underlåtenhet eller överträdelse som gäller krav på aktörens verksamhet och det med avseende på helheten av krav som ställs på aktören är fråga om ett fel eller en försummelse av väsentligt och allvarligt slag,
3) aktören har getts mer än en anmärkning enligt 82 § på grund av ett fel eller en försummelse som är av väsentligt och allvarligt slag med avseende på helheten av krav som ställs på aktören.
Innan godkännandet återkallas ska myndigheten höra den aktör som återkallelsen gäller.
Beslut om att ett återkallat godkännande ska börja gälla på nytt
Om inte något annat bestäms i EU:s marknadsordningslagstiftning ska den myndighet som har återkallat ett godkännande besluta att godkännandet ska börja gälla på nytt, om aktören ansöker om det och redogör för uppfyllandet av förutsättningarna för godkännande och för avhjälpandet av den brist, underlåtenhet eller överträdelse som föranlett återkallelsen. Om återkallelsen har berott på en omständighet som inte kan avhjälpas i efterhand, men aktören lägger fram en tillräcklig redogörelse för de åtgärder som aktören har vidtagit i syfte att hindra att bristen, underlåtenheten eller överträdelsen upprepas, ska den myndighet som återkallat godkännandet fatta beslut om att godkännandet ska börja gälla på nytt, om inte något annat bestäms i EU:s marknadsordningslagstiftning.
Administrativa tvångsmedel och straffbestämmelser
Administrativa tvångsmedel som anknyter till prisrapporter
Om en aktör enligt 41 § som svarar för att ge prisrapporter inte lämnar in uppgifterna inom utsatt tid, kan aktören föreläggas att inom utsatt tid lämna de uppgifter som saknas. Föreläggandet meddelas av Landsbygdsverket när det gäller aktörer inom sockersektorn och av jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral när det gäller andra aktörer.
Jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral kan förena ett föreläggande att lämna uppgifter som meddelats en uppgiftsskyldig, med undantag för ett godkänt företag inom sockersektorn, med vite. Bestämmelser om vite finns i viteslagen (1113/1990).
Verkställighet av beslut om återkrav, påföljdsavgift och avgift
En fordran som grundar sig på ett myndighetsbeslut om återkrav av stöd, påföljdsavgift eller avgift är direkt utsökbar. Bestämmelser om indrivningen av den finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter.
1) bryter mot den skyldighet att bistå vid kontroller och inspektioner som avses i 62 § 1 eller 2 mom.,
2) bedriver klassificering av slaktkroppar enligt klassificeringsförordningen utan sådant godkännande som avses i 40 § eller
3) bedriver i 12 § avsedd import av hampfrön utan sådant godkännande som avses i den paragrafen
En person eller myndighet som verkställer kontroll behöver inte anmäla en överträdelse till förundersökningsmyndigheterna, om överträdelsen som helhet betraktad ska anses som uppenbart ringa.
Den får inte dömas till straff som för samma gärning har påförts påföljdsavgift enligt 75 §. Domseftergift kan meddelas den som på samma grunder har blivit föremål för återkrav av stöd, den som på samma grunder har förelagts vite enligt 85 § och den vars godkännande har återkallats på samma grunder och vars verksamhet har upphört på grund av återkallelsen.
Särskilda förfaranden som anknyter till preliminär kvalitetskontroll av spannmålsprodukter samt statens ersättningsansvar
Om en preliminär kvalitetskontroll av spannmålsprodukter visar att kvaliteten inte motsvarar kraven i EU:s interventionslagstiftning, beslutar Landsbygdsverket att lasset ska avvisas, och lasset tas inte emot av interventionslagret. Den som erbjudit de avvisade produkterna kan inom utsatt tid ansöka hos Landsbygdsverket om att ett prov som tagits vid den preliminära kvalitetskontrollen av spannmålsprodukter ska analyseras i ett laboratorium. Landsbygdsverket bestämmer den utsatta tidens längd. Om analysen visar att de avvisade produkterna inte motsvarade kraven, svarar den aktör som lämnat erbjudandet eller anbudet för analyskostnaderna.
Om en analys som avses i 1 mom. visar att produkterna uppfyller de föreskrivna kraven, har den aktör som lämnat erbjudandet eller anbudet rätt till ersättning för de skäliga extra transportkostnader som avvisningen har föranlett. Om inlagring av produkter i interventionslager inte längre är möjlig inom den tid som avses i EU:s marknadsordningslagstiftning och aktören inom en skälig tid efter avvisningen säljer de avvisade produkterna till ett pris som är lägre än det pris som försäljning av produkterna för interventionslagring skulle ha inbringat, har aktören dessutom rätt till ersättning för prisskillnaden mellan interventionspriset och den rådande prisnivån. Aktören ska göra en ansökan om ersättning hos Landsbygdsverket inom sex månader från delfåendet av analysresultaten.
Landsbygdsverket beslutar om ersättning för kostnaderna och prisskillnaden på ansökan. En redogörelse för kostnaderna och försäljningen ska fogas till ansökan. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om de uppgifter som ska lämnas i ansökan.
Ändring i beslut som jord- och skogsbruksministeriet samt jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral har meddelat med stöd av denna lag får sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen.
Omprövning av beslut som Landsbygdsverket har meddelat med stöd av denna lag får begäras hos Landsbygdsverket inom 30 dagar från delfåendet av beslutet på det sätt som anges i förvaltningslagen. Ändring i beslut som Landsbygdsverket har meddelat med anledning av begäran om omprövning får sökas genom besvär hos landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd. I sådana beslut av landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd som gäller återkrav, påförande av påföljdsavgift eller övervakning får ändring sökas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen. I andra beslut av besvärsnämnden får ändring sökas endast om högsta förvaltningsdomstolen meddelar besvärstillstånd.
I övrigt finns bestämmelser om ändringssökande i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Finansieringen från EU intäktsförs i statsbudgeten. Bestämmelser om förvaltning av EU-medel med anknytning till interventionslagring, interventionsköp och interventionsförsäljning finns i lagen om interventionsfonden för jordbruket (1206/1994).
RP 131/2012
JsUB 9/2012
RSv 157/2012
1 kap. - Allmänna bestämmelser1 § - Tillämpningsområde2 § - Förhållande till annan lagstiftning3 § - Definitioner4 § - Landsbygdsverkets allmänna behörighet och den behöriga myndighet som avses i EU:s lagstiftning2 kap. - Interventionslagring5 § - Val av interventionslager6 § - Fullmakt för aktörer som lämnar in erbjudanden eller anbud i fråga om spannmålsprodukter7 § - Inlagring i och utlagring från interventionslager8 § - Betalning av produkter och ersättande av kostnader som hänför sig till interventionslagring9 § - Krav på tillverkning av produkter för lagring3 kap. - Import från och export till länder utanför EU10 § - Import- och exportlicenser11 § - Intyg som krävs vid import av produkter inom sektorn för hampa12 § - Särskilda krav vid import av vissa hampfrön4 kap. - Stödsystem13 § - Förhandsanmälan om ansökan om exportbidrag samt hur exportbidragsprodukter ska läggas fram14 § - Exportdeklaration och ansökan om exportbidrag i fråga om exportbidragsprodukter15 § - Godkännande av övervakningsorgan samt övervakningsorganens verksamhet16 § - Godkännande av proviantlager samt proviantlagrens verksamhet17 § - Nationell strategi för sektorn för frukt och grönsaker18 § - Allmänna villkor för stödet till producentorganisationer19 § - Verksamhetsprogram för producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker20 § - Stödberättigande åtgärder av producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker21 § - Stödberättigande miljöinsatser av producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker22 § - Stödberättigande för kostnader inom stödet till producentorganisationer och stödets maximibelopp23 § - Driftsfond för en producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker24 § - Uppgifter som ska lämnas vid ansökan om stöd till producentorganisationer25 § - Ändringar av producentorganisationens verksamhetsprogram26 § - Biodlingsprogram och åtgärder som berättigar till stöd för biodling27 § - Aktörer som har rätt till stöd för biodling28 § - Godtagbara kostnader i samband med stöd för biodling samt stödets maximibelopp29 § - Ansökan om samt beviljande och utbetalning av stöd för biodling30 § - Krav på privat lagring31 § - Anmälan och dokumentering av uppgifter om privat lagring32 § - Avtal om privat lagring33 § - Produkter som berättigar till skolmjölksstöd34 § - Godkännande av sökande av skolmjölksstöd35 § - Krav på godkända sökande av skolmjölksstöd36 § - Krav på godkända leverantörer av skolmjölksprodukter37 § - Tekniska krav som hänför sig till stödsystemen5 kap. - Klassificering av slaktkroppar38 § - Skalor för klassificering av slaktkroppar39 § - Genomförande av klassificeringen40 § - Godkännande av slaktkroppsklassificerare6 kap. - Prisrapporter41 § - Skyldighet att meddela priser och anmäla andra uppgifter med anknytning till dem42 § - Behörig myndighet vid anmälan av uppgifter samt anmälningsförfaranden43 § - Registrering, användning och utlämnande av anmälda uppgifter samt offentlighet för dem44 § - Skyldighet att dokumentera uppgifter som ligger till grund för prisrapporter7 kap. - Krav som gäller sockerproduktion45 § - Krav som gäller de som producerar, raffinerar och bearbetar socker46 § - Krav på bransch- och leveransavtal för sockerbetor8 kap. - Säkerheter47 § - Säkerhetens form, godkännande av borgensman och ställande av säkerhet48 § - Belastning, frisläppande och förverkande av säkerhet9 kap. - Kontroll, inspektion och granskning49 § - Allmän styrning av kontroller, inspektioner och granskningar, val av kontrollobjekt, allmänna kontrollförfaranden och rapportering50 § - Granskning av ansökningar och anmälningar51 § - Kontroller och inspektioner som hänför sig till lagring52 § - Kontroll och inspektion av tillverkare av produkter för lagring53 § - Kontroll av produkter som in- eller utlagras54 § - Kontroller och granskningar vid import och export55 § - Kontroll och inspektion i fråga om sökande av stöd och stödtagare56 § - Kontroll och inspektion av godkända aktörer och aktörer som ger prisrapporter57 § - Kontroll av produkternas användning och destination58 § - Granskning av affärshandlingar59 § - Anlitande av privata aktörer vid kontroller60 § - Kontroller och inspektioner som det attesterande organet utför61 § - Provtagning och undersökning av prov62 § - Skyldighet att bistå vid kontroll och inspektion63 § - Jord- och skogsbruksministeriets, Landsbygdsverkets och kontrollmyndigheternas rätt att få information64 § - Rätt för myndigheter som styr kontrollerna och för myndigheter som avses i EU:s lagstiftning att utföra inspektioner och få information65 § - Myndighetens rätt att lämna ut uppgifter till andra myndigheter66 § - Till övervakningen anknytande krav som gäller dokumentering och anmälan av uppgifter67 § - Dokumenteringen av uppgifter68 § - Bevarande av dokument10 kap. - Allmänna bestämmelser om ansökan, anmälan, beslut, utbetalning, återkrav och påföljdsavgifter69 § - Registrering av uppgifter om sökande70 § - Formkrav på ansökningar och anmälningar71 § - Beslut och delgivning av beslut72 § - Ansökan om utbetalning73 § - Utbetalning av stöd i förskott eller i flera poster74 § - Återkrav av stöd75 § - Påföljdsavgift76 § - Ränta på stöd som återkrävs och på påföljdsavgift77 § - Rättelse78 § - Ränta på stöd79 § - Återbetalning av avgifter som betalats till myndigheter80 § - Tidpunkt för beslut om återkrav, påföljdsavgift och avgift11 kap. - Gemensamma bestämmelser för godkända aktörer81 § - Ändringar och utredningar som gäller förutsättningarna för godkännande av godkända aktörer82 § - Uppmaning att avhjälpa brister samt anmärkning som ges till en godkänd aktör83 § - Återkallelse av godkännande84 § - Beslut om att ett återkallat godkännande ska börja gälla på nytt12 kap. - Administrativa tvångsmedel och straffbestämmelser85 § - Administrativa tvångsmedel som anknyter till prisrapporter86 § - Verkställighet av beslut om återkrav, påföljdsavgift och avgift87 § - Brott mot bestämmelserna om marknadsordningen för jordbruksprodukter88 § - Hänvisning till strafflagen13 kap. - Särskilda bestämmelser89 § - Särskilda förfaranden som anknyter till preliminär kvalitetskontroll av spannmålsprodukter samt statens ersättningsansvar90 § - Ändringssökande91 § - Finansiering från EU14 kap. - Ikraftträdande92 § - Ikraftträdande93 § - Övergångsbestämmelse