Source: http://procedimientosoperativos.blogspot.com.es/2017/03/con-la-nueva-ley-52014-de-seguridad.html
Timestamp: 2017-06-26 01:51:48
Document Index: 218611882

Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 19', 'Artículo 57', 'artículo 36', 'artículo 38', 'artículo 36', 'Artículo 6', 'artículo 46', 'artículo 4', 'Artículo 29', 'artículo 36']

No existía ninguna norma de rango de Ley que estableciera que titulación debía de tener ese personal Técnico, ya que esta profesión no estaba reservada a ninguna titulación especifica (reserva de ley del artículos 35 y 36 CE). En los años 80 fueron muchos los autónomos que disponiendo de un título de Maestro Industrial en Electricidad, Electrónica o de Técnico Especialista, justificaron tener “Personal técnico con categoría y cualificación suficiente”, y así fueron inscritos y autorizados como Empresas de Seguridad Privada, actuando ellos mismos, como responsables técnicos de sus propias micro empresas de seguridad.
Esos profesionales de seguridad fueron evolucionando con el sector, acumulando experiencia, conocimientos y competencias en análisis de riesgos y planificación de sistemas de seguridad logrando muchos de ellos tener hoy grandes empresas de prestigio.
Después, la Ley 23/1992, tampoco estableció ninguna titulación específica para actuar como responsable técnico de las empresas instaladoras,
El Real decreto 2364/1994 vino a establecer duros requisitos a las empresas dando como resultado el cierre de multitud de pequeñas empresas instaladoras que no pudieron hacer frente a las mismas.
Una de las exigencias del RD 2364/1994, fue que en su artículo 5, saltándose la reserva de Ley de los citados Art. 35 y 36 CE, exigió a las empresas un Ingeniero Técnico,
por lo que las empresas, para evitar que el Ministerio del Interior les
cancelara la autorización, no tuvieron otra opción que incurrir en un gasto innecesario y justificar la contratación de un Ingeniero técnico a
tiempo parcial o bajo contrato mercantil. Pero seguían siendo ellos los poseedores de la experiencia profesional, los cuales ni podían, ni querían, ni debían, renunciar a sus competencias profesionales y como no podía ser de otra forma, siguieron asumiendo las responsabilidades de
su cargo habitual, realizando los análisis de riesgos, los proyectos, presupuestos, contratos y certificaciones de las instalaciones de seguridad.
Estos Maestros Industriales o Técnicos Especialistas en Electrónica (hoy Técnicos Superiores) eran el alma de sus empresas y si éstas existían era porque ellos existían.
Pero hagamos primero una exposición sobre las competencias iniciales de estos Titulados Superiores en electrónica.
El título de Maestro Industrial en Electrónica especialidad Radio y Tv , según O.M. de 21 de noviembre de 1975, tiene su correspondencia con el de Técnico Especialista (FP de Segundo Grado y Módulos Profesionales de Nivel III) de Electrónica de Comunicaciones ( Electricidad y Electrónica), y éste a su vez, según Real Decreto 883/2011 de 24 de junio, disposición adicional tercera, con
el de Técnico de Grado Superior en Sistemas de Telecomunicación e Informáticos, estableciéndose sus competencias profesionales en sus Artículos 4 y 5.
La competencia general de este título consiste en desarrollar proyectos, así como gestionar y supervisar el montaje y mantenimiento
de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones y de sistemas y equipos de telecomunicaciones tales como redes de banda ancha y de radiocomunicaciones fijas y móviles, sistemas telemáticos, de producción
audiovisual y de transmisión, a partir de la documentación técnica, normativa y procedimientos establecidos, asegurando el funcionamiento, la calidad, la seguridad y la conservación medioambiental.
a) Desarrollar proyectos de instalaciones. ..//..
b) Calcular los parámetros de equipos, ..//..
c) Elaborar el presupuesto de la instalación,..//..
d) Configurar instalaciones ..//...
f) Planificar el montaje de instalaciones ..//..
g) Realizar el lanzamiento del montaje de las instalaciones,..//..
h) Supervisar y/o ejecutar los procesos de montaje de las instalaciones ..//..
i) Planificar el mantenimiento a partir de la normativa, ..//..
j) Supervisar y/o ejecutar los procesos de mantenimiento ../..
k) Realizar la puesta en servicio de las instalaciones ..//..
n) Resolver situaciones, problemas o contingencias con iniciativa ..//..
ñ) Organizar y coordinar equipos de trabajo con responsabilidad, ..//..
q) Supervisar y aplicar procedimientos de gestión de calidad,..//…
Este profesional ejerce su actividad
en empresas de integración de sistemas, redes de banda ancha, telemática y medios audiovisuales, como desarrollador de proyectos, integrador de sistemas y supervisor del montaje y mantenimiento de las instalaciones e infraestructuras, reconociéndose a efecto de convalidaciones 120 créditos ECTS entre todos los módulos profesionales de este ciclo formativo.”.
Estos Técnicos Superiores que, al igual que a los Ingenieros de la misma especialidad, en su plan de estudios no se incluyen los análisis de riesgos y los proyectos de instalaciones de seguridad, sin embargo, en este sentido, hoy son poseedores de una dilatada experiencia, y disponen de una titulación de Grado Superior en
la rama Eléctrica – Electrónica, pues fueron autorizados según la Orden
de 28 de octubre de 1981, y que podrán seguir realizando los proyectos de instalaciones de seguridad, ya que la ley 5/2014 de seguridad Privada en vigor, lo ha previsto en su Disposición transitoria tercera:
“Disposición transitoria tercera. Ingenieros y técnicos de las empresas de seguridad.
técnicos encuadrados, en el momento de entrada en vigor de esta ley, en
empresas de seguridad autorizadas para la actividad de instalación y mantenimiento de sistemas de seguridad contemplada en el artículo 5.1.f)
podrán continuar desarrollando sus funciones sin necesidad de obtener la acreditación específica a la que se refiere el artículo 19.1.c).”
¿Qué competencias tiene un Técnico Superior con respecto a un Ingeniero Técnico de la misma especialidad? Artículo 57 Ley de Seguridad Privada. Infracciones de las empresas que desarrollen actividades de seguridad privada,
La respuesta es: depende para qué y de las competencias de cada título.
No es lo mismo realizar un proyecto de Ingeniería para transformar las materias primas en componentes, como tampoco es lo mismo un proyecto para fabricación de elementos utilizando
tales componentes, como tampoco es igual un proyecto de instalación, utilizando tales elementos y siguiendo las recomendaciones del fabricante. Cada Titulo tiene unas competencias, y cuando estas competencias coinciden con las de otros Titulados de mayor rango, los primeros no deben ser excluidos en favor de los de mayor rango, y eso es un derecho constitucional que la < a href="http://www.siseguridad.eu/2013/04/anteproyecto-de-ley-de-seguridad-privada.html">ley 5/2014 de seguridad privada
no lo ha considerado adecuadamente utilizando “Ingeniero” en vez de “Técnico Titulado Competente” lo que puede generar restricciones de acceso a la profesión para aquellos Titulados de Educación Superior, que teniendo
competencias plenas en esta materia, puedan quedar marginados para dar paso a otros por el simple hecho de ostentar el titulo de Ingeniero. Pero, ¿qué Ingeniero? ¿Ingeniero agrónomo, Ingeniero de Puertos y Caminos, Ingeniero en Arquitectura, Ingeniero de Informática, Ingeniero Industrial, Ingeniero de Telecomunicaciones, etc.? Si la Ley 5/2014 no lo ha definido y ninguna de esas Ingenierías incluye en sus planes de estudios los sistemas Seguridad y los análisis de riesgos y vulnerabilidades.
La palabra “ingeniero” proviene del inglés “engineer”, que deriva de “engine”, que significa motor o máquina. Etimológicamente un ingeniero quiere decir mecánico o maquinista. “Engineer” proviene de la palabra del inglés medieval “enginour” que proviene del francés “enginer” y “engine”. Estos probablemente provienen del latín “ingeniarius” y “ingeniator”, que eran
los soldados encargados del cuidado y operación de las máquinas de guerra. Otra vez vemos que, etimológicamente, ingeniero quiere decir mecánico o maquinista. Podemos decir que «ingeniero proviene de ingenio».
El significado moderno de la palabra ingeniero identifica a aquellos especialistas que son capaces de diseñar, construir y manejar herramientas y máquinas de diversa complejidad.
Pero con la nueva Ley 5/2014 de Seguridad privada, esta pendiente el Reglamento de la misma, en la mano, ¿qué tipo de Ingeniero o “maquinista” sería el competente en esta materia de seguridad privada?
Los nuevos “Ingenieros Acreditados” y las competencias requeridas
Antes de comenzar, ubicaremos al Director de Seguridad habiltado en una Empresa de Seguridad:
El artículo 36 de la Ley 5/2014 de seguridad privada , en su punto 3 establece que en las empresas de seguridad el director de seguridad podrá compatibilizar sus funciones con las de jefe de seguridad, y en el artículo 38 de la Ley de segurida privada sobre Prestación de los servicios de seguridad privada, que los Directores de Seguridad de las empresas de seguridad privada y de las entidades obligadas a disponer de esta figura, conforme a lo dispuesto en el artículo 36, desempeñarán sus funciones integrados en las plantillas de dichas empresas.
Por otra parte el Artículo 6 de la Ley de seguridad privada, apartado d) de las actividades compatibles, establece que las
empresas de seguridad pueden dedicarse a la planificación, consultoría y
asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, que consistirá en la elaboración de estudios e informes de seguridad, análisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la protección frente a todo tipo de riesgos, así como en auditorias sobre la prestación de los servicios de seguridad.
Y el Preámbulo II de la Ley 5/2014, viene a decir que los importantísimos cambios tecnológicos, condicionan la prestación de servicios de seguridad, y la tendencia a la integración de las distintas seguridades en un concepto de seguridad integral,
cuestión a tener en cuenta tanto en el ámbito de las actividades como en el de las funciones y servicios que presta el personal de seguridad privada. Una vez ubicado al Director de Seguridad habilitado por el Ministerio de Interior , como Técnico Titulado Competente dentro de una empresa de seguridad, pasemos a tratar el asunto de los Ingenieros de Seguridad.
La Ley 5/2014, no ha definido que tipo de Ingeniero es el idóneo, y por tanto habría que analizar qué figuras tienen las competencias.
El artículo 46 establece que las operaciones de instalación y mantenimiento han de ser realizadas por técnicos acreditados previa elaboración por ingenieros acreditados, del preceptivo proyecto de instalación. Por otra parte la Orden INT 316/2011, en su artículo 4 establece que el proyecto de instalación, estará elaborado de acuerdo con la Norma UNE-CLC/TS 50131-7, y dicha Norma UNE, establece que:
Las personas responsables de la evaluación del riesgo y del diseño, deberían poseer la calificación apropiada.
Que el diseñador es el responsable de estipular los requisitos que ha de cumplir el sistema de alarma (IAS).
Que para el estudio de emplazamiento – Riesgo se debería realizar una evaluación en las instalaciones a supervisar para determinar el grado requerido para el IAS.
Otras influencias: Se deberían considerar las condiciones existentes y/o potenciales en los locales a supervisar en el diseño del IAS.
En cuanto al contenido, se debería considerar el contenido en riesgo dentro de las instalaciones supervisadas cuando se determina el diseño del sistema de alarma.
En cuanto al edificio, entre otros factores, se debería considerar la construcción, emplazamiento, tipo de ocupación e historia de robos en las instalaciones supervisadas cuando se diseña el sistema de alarma.
Y que el nivel de supervisión requerido será influenciado por los factores descritos, basados en la evaluación de éstos, el diseñador debería evaluar el método de intrusión que se puede esperar en diferentes puntos de toda la zona y seleccionar el grado del IAS y diseñar el IAS en consecuencia.
Y su ANEXO A, sobre el Diseño del sistema, estudio de emplazamiento y contenido, establece que cuando se considera el diseño de un IAS, el diseño del sistema debería ser coherente con el riesgo de un ataque sobre las instalaciones supervisadas. El nivel de riesgo dependerá, entre otros aspectos, del tipo de contenido.
Que deberían ser objeto de consideración los siguientes aspectos:
A.1 Tipo: Facilidad de deshacerse de los bienes. Atracción para los ladrones
A.2 Valor …//…, A.3 Volumen o tamaño …//…., A.4 Historial de robos …//…,
A.5 Peligro …//…, A.6 Daños …//…
Del estudio de la norma UNE-CLC/TS 50131-7 V2 extraemos que los proyectos de instalación tratan de: identificar, analizar y evaluar las situaciones de riesgo, al objeto
de proponer los sistemas de seguridad adecuados, planificando e implantando las medidas de seguridad necesarias, para un correcto funcionamiento y mantenimiento de los sistemas de seguridad.
Un ingeniero en mecánica, informática, electrónica industrial, telecomunicaciones, arquitectura, etc, dentro del marco de la Seguridad Privada, por sí mismo, no es competente para prestar servicios de Vigilancia y Protección, como tampoco lo es para realizar las funciones que la Ley 5/2014 le ha atribuido a los Jefes y Directores de Seguridad.
El Artículo 29 establece que la formación requerida para los Jefes de Seguridad y Directores de Seguridad es la obtención bien del título universitario oficial de Grado
en el ámbito de la seguridad que acredite la adquisición de las competencias que se determinen, o bien del título de un Curso de Dirección de Seguridad, reconocido por el Ministerio del Interior.
a) El análisis de situaciones de riesgo y la planificación y programación de las actuaciones precisas para la implantación y realización de los servicios de seguridad privada…//…
Y el artículo 36 establece que a los Directores de Seguridad les corresponde:
e) La validación provisional, hasta la comprobación, en su caso, por parte de la Administración, de las medidas de seguridad en lo referente a su adecuación a la normativa de seguridad privada. …//…
Competencias que son las requeridas por la norma UNE-CLC/TS 50131-7-V2 y que les corresponde a los Jefes y Directores de Seguridad únicos “Ingenieros de Seguridad habilitados” con competencias para poder realizar los Proyectos de instalación de seguridad, que podríamos resumir en:
Pero alguien puede decir que “debería ser un Ingeniero técnico de la rama eléctrica porque como se trata de instalaciones de tipo eléctrico, hay que calcular consumos y caídas de tensión de los cables, etc., pero nada mas lejos de la realidad porque:
1º Los Directores de
Seguridad, además tienen un Bachiller o una Formación de Grado Superior, por lo que son Titulados de Grado Superior.
2º Que tales conceptos Eléctricos se imparten desde la Educación Secundaria (ESO), y
por supuesto en el Bachiller y el exigir un Ingeniero seria como decir que “para realizar una multiplicación o una división se requiere a un licenciado en matemáticas”.
Fuente : Asociación Nacional de Directores de Seguridad