Source: http://docplayer.pl/13395087-Notatka-dla-ministra-finansow-pana-pawla-szalamachy.html
Timestamp: 2018-07-21 09:49:58+00:00
Document Index: 19276302

Matched Legal Cases: ['art. 270', 'art. 270', 'art. 270', 'art. 178', 'art. 5', 'art. 270', 'art. 178']

Eugeniusz Świątek
1 Warszawa, dnia 17 grudnia 2015 r. Departament Prawny PR NOTATKA DLA Ministra Finansów Pana Pawła Szałamachy Departament Prawny przedkłada w załączeniu projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wysokości opłaty za sporządzenie kopii oraz odpisu dokumentów - z uprzejmą prośbą o opatrzenie dokumentu elektronicznego bezpiecznym podpisem elektronicznym. Projekt przygotował Departament Polityki Podatkowej. Projekt został zwolniony z obowiązku rozpatrzenia przez komisję prawniczą pismem Rządowego Centrum Legislacji z dnia 15 grudnia 2015 r. znak RCL.DPG /2015. Projekt stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 270b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, wprowadzonym ustawą z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1649). Celem projektowanego rozporządzenia jest określenie wysokości opłaty za sporządzenie kopii oraz odpisu dokumentów, mając na uwadze szacunkowe nakłady pracy z tym związane oraz koszty wykorzystania materiałów. Otrzymują: Pan Leszek Skiba Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów - z uprzejmą prośbą o wstępną akceptację Biuro Ministra - z uprzejmą prośbą o przedłożenie do podpisu Załącznik: - projekt w postaci elektronicznej Renata Łućko Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Finansów /- podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym/ Opracowanie: Michał Stawecki główny specjalista do spraw legislacji
2 R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2015 r. w sprawie wysokości opłaty za sporządzenie kopii oraz odpisu dokumentów Na podstawie art. 270b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. Opłata za sporządzenie przez organ podatkowy kopii lub odpisu dokumentu wynosi: 1) 0,60 zł - za jedną stronę w przypadku kopii lub odpisu jednostronnego w formacie A4; 2) 0,80 zł - za dwie strony w przypadku kopii lub odpisu dwustronnego w formacie A4; 3) 0,90 zł - za jedną stronę w przypadku kopii lub odpisu jednostronnego w formacie A3; 4) 1,20 zł - za dwie strony w przypadku kopii lub odpisu dwustronnego w formacie A3. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. MINISTER FINANSÓW 1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 1900). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 699, 978, 1197, 1269, 1311, 1649, 1923 i 1932.
3 Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wysokości opłaty za sporządzenie kopii oraz odpisu dokumentów stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 270b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, wprowadzonym ustawą z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1649). Celem projektowanego rozporządzenia jest określenie wysokości opłaty za sporządzenie kopii oraz odpisu dokumentów, mając na uwadze szacunkowe nakłady pracy z tym związane oraz koszty wykorzystania materiałów. Aktualnie wysokość opłaty za sporządzanie jednej strony odpisu lub kopii, o których mowa w art. 178 Ordynacji podatkowej jest określana przez organy podatkowe w formie aktów wewnętrznych. W praktyce oznacza to, że wysokość tych opłat pobieranych przez organy podatkowe nie jest jednakowa. W celu ujednolicenia opłaty jednostkowej proponuje się jej określenie w rozporządzeniu mając na uwadze koszty wykonywania pracy poligraficznej i użytych materiałów. Szacunkowe koszty ustalono na podstawie danych przesłanych przez izby skarbowe oraz danych zebranych w oparciu o analizy zarządzeń wydanych przez samorządowe organy podatkowe w zakresie wysokości tych opłat. Przy kalkulacji kosztów związanych ze sporządzeniem jednej strony kopii lub odpisu organy podatkowe uwzględniały: koszty eksploatacji urządzenia kserującego (serwisowanie sprzętu, energia elektryczna, koszty tonera), koszty papieru, koszty pracy pracownika (przygotowanie dokumentów, kserowanie, uporządkowanie). Przy sporządzaniu dwustronnej kopii lub odpisu koszty te kształtowały się na niższym poziomie niż w przypadku jednostronnej kopii lub odpisu. Minimalne i maksymalne stawki opłat w organach podatkowych kształtowały się na następującym poziomie: 1) 0,20-1,65 zł- za jedną stronę w przypadku kopii lub odpisu jednostronnego w formacie A4; 2) 0,25-1,45 zł- za dwie strony w przypadku kopii lub odpisu dwustronnego w formacie A4; 3) 0,40-1,65 zł- za jedną stronę w przypadku kopii lub odpisu jednostronnego w formacie A3; 4) 0,50-2,40 zł - za dwie strony w przypadku kopii lub odpisu dwustronnego w formacie A3. W związku z powyższym opłatę za sporządzenie odpisów lub kopii dokumentów z akt sprawy określono na podstawie przeciętnych stawek stosowanych przez organy podatkowe, które uwzględniają koszty wykonywania pracy poligraficznej i użytych materiałów. Opłatę za sporządzenie kopii lub odpisu dokumentu proponuje się określić w wysokości: 1) 0,60 zł - za jedną stronę w przypadku kopii lub odpisu jednostronnego w formacie A4; 2) 0,80 zł - za dwie strony w przypadku kopii lub odpisu dwustronnego w formacie A4; 3) 0,90 zł - za jedną stronę w przypadku kopii lub odpisu jednostronnego w formacie A3; 4) 1,20 zł - za dwie strony w przypadku kopii lub odpisu dwustronnego w formacie A3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Wejście w życie rozporządzenia w tym terminie jest zdeterminowane terminem wejścia w życie ustawy z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw. Niniejsze rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, w związku z czym nie podlega procedurze notyfikacji na zasadach przewidzianych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
4 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Materia regulowana przedmiotowym rozporządzeniem nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979 z późn. zm.), projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Żaden z podmiotów zajmujących się działalnością lobbingową nie zgłosił zainteresowania niniejszym projektem.
5 Nazwa projektu rozporządzenie MF w sprawie wysokości opłaty za sporządzenie kopii oraz odpisu dokumentów Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pan Leszek Skiba, Podekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Data sporządzenia r. OCENA SKUTKÓW REGULACJI Źródło: art. 270b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) Nr w wykazie prac legislacyjnych Jaki problem jest rozwiązywany? Ujednolicenie wysokości opłaty jednostkowej za sporządzanie jednej strony odpisu lub kopii dokumentów. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Przedmiotowe rozporządzenie określa wysokość opłaty za sporządzenie kopii oraz odpisu dokumentów, mając na uwadze szacunkowe nakłady pracy z tym związane oraz koszty wykorzystania materiałów. Aktualnie wysokość opłaty za sporządzanie jednej strony odpisu lub kopii, o których mowa w art. 178 Ordynacji podatkowej jest ustalania przez organy podatkowe w formie aktów wewnętrznych. W praktyce oznacza to, że wysokość tych opłat nie jest jednakowa. Efektem projektowanego rozwiązania będzie ujednolicenie wysokości tej opłaty. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Podmioty, które są stroną w postępowaniu podatkowym (np. podatnicy, płatnicy, inkasenci, ich następcy prawni, osoby trzecie, o których mowa w art b Ordynacji podatkowej_ Podmioty, które są stroną w postępowaniu podatkowym mogą żądać wydania kopii lub odpisów akt sprawy. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji W celu przeprowadzenia konsultacji projekt rozporządzenia został przekazany do zaopiniowania przez Krajową Radę Doradców Podatkowych, Krajową Izbę Radców Prawnych, Business Centre Club, Związek Rzemiosła Polskiego, Konfederację Lewiatan, Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych oraz Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Omówienie wyników przeprowadzanych konsultacji publicznych i opiniowania zostało przedstawione w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Dochody ogółem budżet państwa Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10)
6 JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie przepisów zawartych w rozporządzeniu nie pociąga za sobą obciążenia sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie niniejszego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy
7 zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: Omówienie wpływu demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ze względu na przedmiot regulacji nie jest przewidziana ewaluacja projektu. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)