Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=464621-2019-10-11-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil2-1-4012-373-2019-1-ap
Timestamp: 2020-01-28 01:00:47+00:00
Document Index: 47946769

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 71', 'art. 86', 'art. 2', 'art. 7']

Home - Interpretacje podatkowe - 2019.10.11 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-1.4012.373.2019.1.AP
0112-KDIL2-1.4012.373.2019.1.AP
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 26 sierpnia 2019 r. (data wpływu 2 września 2019 r.), uzupełnionym pismem z dnia 7 października 2019 r. (data wpływu 8 października 2019 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w wysokości wynikającej z wystawionych faktur dokumentujących poniesione nakłady na realizację etapu I i etapu II zadania pn.: „(…)” – jest prawidłowe.
W dniu 2 września 2019 r. wpłynął do tutejszego Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w powyższym zakresie. Natomiast w dniu 8 października 2019 r. Wnioskodawca uzupełnił przedmiotowy wniosek poprzez wskazanie adresu ePUAP Gminy.
Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wykonuje zadania nałożone na nią odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których została powołana. Większość tych zadań realizowana jest przez nią w ramach czynności o charakterze publicznoprawnym. Jednakże część zadań wykonywanych jest na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Gmina podpisała umowę z Urzędem Marszałkowskim Województwa (…) o przyznaniu pomocy finansowej na realizację zadania pn. „(…)” – operacja typu „(…)” w ramach działania „(…)” PROW na lata 2014-2020. Gmina jako Wnioskodawca wskazała, we wniosku o dofinansowanie, VAT jako koszt kwalifikowalny. W trakcie realizacji inwestycji Gmina nie przewiduje odzyskania uiszczonego podatku VAT. Gmina zobowiązuje się do zapewnienia trwałości operacji, zgodnie z art. 71 rozporządzenia 1303/2013 w okresie 5 lat od wypłaty płatności końcowej.
W ramach umowy podpisanej pomiędzy Gminą a Urzędem Marszałkowskim Województwa (…), zadanie zostało podzielone na dwa etapy. Całość infrastruktury, którą obejmuje ww. umowa, to infrastruktura publiczna, dostępna nie tylko dla osób korzystających z targowiska, ale dla wszystkich mieszkańców.
Etap I (zaistniały stan faktyczny) polegał na częściowej przebudowie infrastruktury wokół targowiska gminnego w (…), w ramach działania: „(…)” PROW na lata 2014-2020. Wykonane zostały prace rozbiórkowe, budowa parkingu oraz instalacja lamp fotowoltaicznych. W chwili obecnej prace związane z realizacją tego etapu są już zakończone i Wnioskodawca przystępuje do jego rozliczenia. Parking wraz z oświetleniem jest obiektem ogólnodostępnym całodobowo dla mieszkańców. Gmina nie przewiduje pobierania opłat z tytułu korzystania z obiektu, ani organizacji imprez komercyjnych mogących przynosić niezależne korzyści na rzecz Gminy. Teren nie jest w żaden sposób ogrodzony.
Etap II (zdarzenie przyszłe) polega na zaprojektowaniu i budowie skweru przy targowisku: m.in. chodniki, ścieżka rowerowa, elementy małej architektury – ławki, kosze, banery; sztuczna rzeka, dwa oczka wodne.
W chwili obecnej trwa procedura przetargowa związana z tym etapem. Zakończenie II etapu, a zatem całości zadania pn. „(…)”, zaplanowane jest na sierpień 2020 r. Skwer będzie pełnił przede wszystkim funkcję wypoczynkową, nie będzie ogrodzony, ani biletowany. Całodobowo – wraz z całą ww. infrastrukturą – będzie dostępny dla mieszkańców. Gmina nie przewiduje organizacji na terenie skweru imprez komercyjnych mogących przynosić niezależne korzyści na rzecz Gminy.
W związku z powyższym, dla całości inwestycji, tj. dla etapu I i dla etapu II, Gmina może zaliczyć poniesione wydatki brutto jako koszt kwalifikowalny, który w całości podlega zwrotowi w ramach wniosków o płatność dla realizowanej umowy z Urzędem Marszałkowskim.
Jak wspomniano wyżej, parking z oświetleniem oraz skwer z infrastrukturą nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, będą ogólnodostępne, a korzystanie z nich będzie bezpłatne.
Interpretacja indywidualna z Krajowej Informacji Skarbowej jest niezbędna dla Wnioskodawcy celem zaliczenia poniesionych wydatków brutto jako kosztu kwalifikowalnego.
Zgodnie z wytycznymi zamieszczonymi w Instrukcji wypełniania wniosku o płatność w ramach działania „(…)” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, interpretacja indywidualna powinna dotyczyć operacji typu „(…)” i jednoznacznie wskazywać, czy Gmina może lub nie może odzyskać uiszczony, w związku z realizacją operacji, podatek od towarów i usług (VAT).
Czy Gminie, w związku z realizacją: etapu I (zaistniały stan faktyczny) i etapu II (zdarzenie przyszłe) zadania pn. „(…)” w ramach działania: „(…)” PROW na lata 2014-2020, przysługuje prawo obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w wysokości wynikającej z wystawionych faktur dokumentujących poniesione nakłady na realizację powyższej inwestycji?
Zdaniem Wnioskodawcy, powołując się na treść przepisu art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w przedmiotowej sprawie dla obu etapów inwestycji nie zostanie spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących nabywane towary i usługi, z uwagi na brak związku dokonywanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną.
Gmina, w świetle art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506, z późn. zm.), wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, a także targowisk i hal targowych (art. 7 ust. 1 pkt 2, pkt 10 i pkt 11 ustawy o samorządzie gminnym).
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina podpisała umowę o przyznaniu pomocy finansowej na realizację zadania pn. „(…)”.
W ramach podpisanej umowy zadanie zostało podzielone na dwa etapy. Całość infrastruktury, którą obejmuje ww. umowa, to infrastruktura publiczna, dostępna nie tylko dla osób korzystających z targowiska, ale dla wszystkich mieszkańców.
Etap I (zaistniały stan faktyczny) polegał na częściowej przebudowie infrastruktury wokół targowiska gminnego w (…). Wykonane zostały prace rozbiórkowe, budowa parkingu oraz instalacja lamp fotowoltaicznych. W chwili obecnej prace związane z realizacją tego etapu są już zakończone i Wnioskodawca przystępuje do jego rozliczenia. Parking wraz z oświetleniem jest obiektem ogólnodostępnym całodobowo dla mieszkańców. Gmina nie przewiduje pobierania opłat z tytułu korzystania z obiektu, ani organizacji imprez komercyjnych mogących przynosić niezależne korzyści na rzecz Gminy. Teren nie jest w żaden sposób ogrodzony.
Parking z oświetleniem oraz skwer z infrastrukturą nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, będą ogólnodostępne, a korzystanie z nich będzie bezpłatne.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą tego czy Gminie, w związku z realizacją: etapu I i etapu II przedmiotowego zadania przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w wysokości wynikającej z wystawionych faktur dokumentujących poniesione nakłady na realizację powyższej inwestycji.
Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.
W omawianej sprawie związek taki nie wystąpił/nie wystąpi. Z treści wniosku wynika bowiem, że efekty projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Jak wskazał Wnioskodawca, parking z oświetleniem (Etap I) oraz skwer z infrastrukturą (Etap II) nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, będą ogólnodostępne, a korzystanie z nich będzie bezpłatne. Zatem w analizowanym przypadku nie jest/nie będzie spełniona przesłanka wykorzystywania towarów i usług do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Gminie w związku z realizacją: etapu I i etapu II zadania pn. „(…)” nie przysługuje/nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w wysokości wynikającej z wystawionych faktur dokumentujących poniesione nakłady na realizację przedmiotowej inwestycji. Powyższe wynika z faktu, że nabywane towary i usługi w związku z realizacją projektu nie są/nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.