Source: https://www.slideshare.net/agendalegislativadf/iniciativa-de-mejora-regulatoria-presentada-por-el-pan
Timestamp: 2017-12-16 20:06:28
Document Index: 197500148

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'artículo 3', 'Artículo 15', 'artículo 8', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'artículo 41', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'artículo 11', 'artículo 33', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 3', 'artículo 34', 'artículo 29', 'artículo 30', 'artículo 36', 'artículo 44', 'Artículo 57', 'Artículo 25', 'Artículo 34', 'artículo 26', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'artículo 9']

Iniciativa de Mejora Regulatoria presentada por el PAN
Apartado "B" de la Ley Federal del ... by Hugo Rodríguez 9590 views
1. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALDip. Karen Quiroga Anguiano,Presidenta de la Mesa Directivade la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,V Legislatura,P r e s e n t e. Los que suscriben, Diputados de la V Legislatura de la Honorable AsambleaLegislativa del Distrito Federal, e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, apartado C., Base Primera,fracción V, inciso h) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42fracción XI del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción I; 17 fracción IV; 36,fracción VII, y, 89 de la Ley Orgánica; y, 85 fracción I del Reglamento para el GobiernoInterior ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; sometemos a laconsideración del Honorable Pleno de este Órgano Legislativo, la presente: “INICIATIVACON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORAREGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DELA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN YDEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA ELDESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL” , al tenor de lasiguiente:1 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
2. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ILa economía de la Ciudad de México contribuye al PIB nacional en el 21.52%, por lo que esla entidad federativa con mayor relevancia económica. Es la entidad de mayor actividadcomercial y el centro financiero del país. Asimismo, el Distrito Federal es en donde seencuentran registradas la mayor cantidad de empresas, aperturándose cerca de 120,000 alaño (2008). Por las características de la ciudad, la economía del D.F. está sustentada en un81% en el sector servicio, 19% industria y 0.1% agricultura. Sin embargo, el 26.5% de lapoblación económicamente activa se encuentra en el sector informal.En este contexto, para elevar la competitividad y el crecimiento económicos del DistritoFederal, la calidad de la regulación constituye un criterio de decisión crucial para losinversionistas nacionales y extranjeros. Si la regulación es excesiva o está mal diseñada,generará una serie de dificultades para la sociedad y para los empresarios, elevando loscostos de transacción en perjuicio de la competitividad del país.Hoy en día, los gobiernos comprometidos con el bienestar económico de su país y conbrindar oportunidades a sus ciudadanos, no se limitan a enfocarse en las condiciones2 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
3. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALmacroeconómicas, sino que también prestan atención a las leyes, regulaciones ydisposiciones locales que modelan el día a día de la actividad económica.En un contexto globalizado, la competitividad, medida desde las ciudades y zonasmetropolitanas, adquiere un papel fundamental en el desarrollo de un país, ya que ahora sonlas regiones las que se encuentran inmersas en un escenario de competencia internacional.Las inversiones no llegan a un ente llamado “México”, sino que se establecen en unmunicipio o delegación política determinada.Lo anterior, nos lleva a la necesidad de poder emprender una reforma en materia de MejoraRegulatoria en el Distrito Federal. Ello, necesariamente implicará la revisión de la totalidadde los ordenamientos locales emanados de la Asamblea Legislativa con la finalidad deproponer su eliminación, simplificación y mejora operativa teniendo como prioridad elbienestar ciudadano. IILa mejora regulatoria es una política pública que consiste en la realización de cambios queelevan la calidad del sistema jurídico en su conjunto y de instrumentos jurídicos enparticular, con el propósito de procurar el máximo beneficio para la sociedad, al menor costoposible para los ciudadanos y las empresas, mejorando así la eficiencia de la economía y sucapacidad para adaptarse a situaciones cambiantes. Es decir, ser más competitivos.3 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
4. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALLa mejora regulatoria no se limita a desregular procesos burocráticos, también construye yactualiza el marco jurídico para subsanar vacíos, mejorar procesos y reformar la regulaciónvigente, sin que la intervención del gobierno sea excesiva, ineficiente o responda a interesesparticulares.Es de explorado derecho que una buena regulación es condición necesaria -aunque nosuficiente- para facilitar el adecuado funcionamiento de la economía, garantizar la vigenciadel Estado de Derecho y priorizar los intereses de los consumidores. Si la regulación estámal diseñada o concebida, en lugar de proveer reglas claras para el gobierno y la sociedad,genera una serie de barreras que eleva los costos de cumplimiento para los particulares, enagravio de la competitividad.En este contexto, la consecuencias que se generan por la falta de una Ley de MejoraRegulatoria en el Distrito Federal son diversas, entre ellas: se pierden empleos, tantodirectos como indirectos, así como la posibilidad de generar importantes derramaseconómicas que son esenciales para el desarrollo político, económico y social de la capital;los excesivos trámites y procedimientos también son una ventana de oportunidades para lacorrupción, desalentando las actividades emprendedoras debido a la incertidumbre jurídicaque generan; y, la falta de transparencia en los procesos administrativos, es contraria alEstado de Derecho que debe imperar en la cuidad, menoscabando el compromiso de laciudadanía con las autoridades.4 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
5. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALDe este modo, la regulación debe ser un instrumento central de política pública que lepermita al gobierno intervenir y establecer reglas sobre las actividades esenciales para lacompetitividad y la interacción de los agentes económicos. IIILa presente iniciativa establece un marco regulatorio adecuado para el desarrollo económicoe integral del Distrito Federal, a través de la modificación de instrumentos jurídicos. Dichasmodificaciones tienden a evitar actos de corrupción y discrecionalidad por parte de lasautoridades, protegiendo con ello principios básicos de transparencia y legalidad.Asimismo, la mejora regulatoria tiene un gran impacto en la definición de la competitividad,ya que la calidad de la regulación y el costo de hacer negocios asociado a trámites einteracción con autoridades, afectan el potencial competitivo del Distrito Federal.Diversos indicadores internacionales y nacionales en materia de mejora regulatoria hacenpatente la necesidad de reforma al marco legal vigente en el Distrito Federal para consolidaruna eficiente regulación y un aumento de competitividad de la Ciudad. En este sentido sepronuncia el Índice de Competitividad estatal al señalar que uno de los tres principalesfactores que frenan la competitividad del Distrito Federal es la falta de una legislación localque favorezca la competitividad de las empresas.11 Índice de Competitividad estatal (2008), Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., Capítulo Distrito Federal, p. 1675 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
6. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALEl estudio internacional Doing Business 2009 del Banco Mundial, señala que la RepúblicaMexicana, representada por el Distrito Federal, ocupa la posición 56 de 181 economíasevaluadas, 12 posiciones atrás que la que mostraba en el Doing Business 2008 y por debajodel desempeño de 25 de los 30 países de la OCDE. De igual manera, en dicho estudiódescendió su posición en 8 de los 10 indicadores medidos por Doing Business, entre ellos, laapertura de una empresa y el registro de la propiedad.El estudio Doing Business en México 20092, de manera general, ubica al Distrito Federal enel último lugar de las entidades federativas del país en facilidad para hacer negocios.Particularmente en los rubros de apertura de una empresa, registro de la propiedad,cumplimiento de contratos y obtención de permisos de construcción la Ciudad de México,rubros en los que el D.F. se ubica entre los últimos siete lugares.Además, si comparamos los indicadores en cuanto a la apertura de un negocio con elpromedio de las economías de la OCDE, en el Distrito Federal se necesitan realizar 8trámites contra 6.2, se deben esperar 27 días frente a 16.6 y el costo de apertura es 14.2%del PIB per cápita de la entidad versus el 5.3% en el resto de las economías de la OCDE.En conjunto estos datos sugieren que en las entidades con disposiciones particulares sobremejora regulatoria y una notable estabilidad macroeconómica, la adecuada regulación de lasempresas marca una importante diferencia en la competitividad económica.2 Doing Business in Mexico 2009, Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo/Banco Mundial6 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
7. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALUna cuestión de mayor envergadura se refiere a si las áreas de las que se ocupa la mejoraregulatoria influyen en el desarrollo y en la disminución de la pobreza. En el estudio “Vocesde los Pobres”, el Banco Mundial preguntó a 60,000 pobres de todo el mundo cómopensaban que podrían escapar de la pobreza3. Las respuestas fueron unánimes: tanto lasmujeres como los hombres centraban sus esperanzas en los ingresos de sus propios negocioso en los sueldos procedentes de un empleo. Posibilitar el crecimiento y asegurarse que losdesfavorecidos puedan participar de sus beneficios requiere un entorno donde empresarioscon iniciativa y buenas ideas sean capaces de comenzar sus negocios, y donde las sociedadespuedan invertir y crecer, creando más empleo.Las pequeñas y medianas empresas son los principales motores de la competencia, delcrecimiento y de la creación de empleo, sobre todo en países en desarrollo. No obstante, enestas economías el 80% de la actividad económica se realiza en el sector informal. Lasempresas pueden mostrarse reticentes a introducirse en el sector formal a causa de unaburocracia y regulación excesivas, en consecuencia los niveles de informalidad son mayores.La informalidad tiene un costo: las empresas en el sector informal generalmente crecen aritmo inferior, les es más difícil acceder al crédito y emplean menos trabajadores, los cualespermanecen al margen de la protección del derecho laboral.En las entidades donde la regulación es gravosa y hay limitaciones a la competencia, el éxitotiende a depender más de los contactos personales que de lo que el empresario realmente3 Narayan, Deepa, Robert Chambers, Meera Kaul Shah y Patti Petesh. 2000. Voices of the Poor: Crying Out for Change. Washington,DC: Grupo del Banco Mundial.7 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
8. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALsabe hacer. En cambio, cuando la regulación es transparente, eficiente y de fácil aplicación,resulta más sencillo para cualquier emprendedor, independientemente de las personas queconozca, operar de acuerdo con el Estado de Derecho y beneficiarse de las oportunidades yprotecciones de la ley. En conclusión, contar con buenas regulaciones es clave para laintegración social.La experiencia indica que los beneficios de la expedición de una Ley de Mejora Regulatoriapueden ser significativos. Las mejores clasificaciones en la facilidad de hacer negocios estánasociadas a un mayor crecimiento, un mayor número de empleos y una menor proporción dela economía en el sector informal. En México se han logrado reformas importantes ydisminuciones en el tiempo de apertura de las empresas.En este sentido, la OCDE en su Guía para la Simplificación Administrativa señala tresventajas principales de una reforma regulatoria: 1. Se promueve la innovación a partir del aumento de recursos al mejorar la eficiencia burocrática. 2. Se promueve un clima emprendedor al tener menos cargas administrativas. 3. Herramientas eficientes para la implementación de políticas públicas, propiciando una mejor administración pública.8 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
9. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALUn estudio reciente del Banco Mundial indica que el número de empresas registradasaumentó aproximadamente en un 6%, el empleo aumentó en un 2.6% y los precios bajaronen un 1% debido a la competencia de los nuevos participantes en el mercado.4En resumen, los beneficios de la mejora regulatoria son diversos entre ellos: se permitereducir precios e incrementar la gama de productos y servicios disponibles para losconsumidores; mejorar la eficiencia productiva al disminuir los precios de los insumosesenciales; apoyar el crecimiento del sector exportador; promover la inversión, la creación deempleos y la entrada de nuevas empresas al mercado; y, mejorar la eficacia de los serviciosque brinda el gobierno.Por lo tanto, el principal impacto que tendrá la nueva Ley será en el ámbito económico, yaque los beneficiados serán las personas físicas y morales que desempeñan una actividadempresarial, toda vez que la expedición de la Ley de Mejora Regulatoria tendrá comoconsecuencias directas: el perfeccionamiento normativo; la simplificación administrativa y lareducción de tiempos de apertura rápida de empresas.Para lograr resultados eficaces y eficientes en dichas materias, se propone un nuevo esquemade distribución de competencias, de tal modo que las atribuciones de la Contraloría Generaldel Distrito Federal sean transferidas a la Comisión de Mejora Regulatoria del DistritoFederal en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico. Lo anterior, en funciónde que la naturaleza jurídica de la Contraloría es la de ser un órgano interno de control y4 Bruhn, Miriam. 2008. “License to Sell: The Effect of Business Registration Reform on Entrepreneurial Activity in Mexico.” PolicyResearch Working Paper 4538, Washington, DC: Grupo del Banco Mundial.9 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
10. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALvigilancia de la Administración Pública del Distrito Federal y no un órgano encargado de lamodernización, simplificación y desregulación administrativas.Por lo anteriormente expuesto y fundado, los que suscribimos, presentamos la siguienteiniciativa con proyecto de: DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Mejora Regulatoria del Distrito Federal en lossiguientes Términos. TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1º.- Las disposiciones de esta Ley son de interés público y social, y tiene porobjeto establecer las bases para la mejora regulatoria y contribuir a incrementar lacompetitividad del Distrito Federal.10 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
11. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALSus disposiciones se aplicarán a los actos, procedimientos y resoluciones de laAdministración Pública del Distrito Federal centralizada, descentralizada y paraestatal.En el caso de la Administración Pública del Distrito Federal paraestatal se aplicará a losactos de autoridad, a los servicios que se presten de manera exclusiva y a los contratos quelos particulares celebren con las mismas.Artículo 2°.- Se excluyen del ámbito de aplicación de esta ley:I. El Ministerio Público en el ejercicio de sus facultades constitucionales;II. La Justicia agraria y laboral;III. La función jurisdiccional que desarrolle la administración pública; yIV. Lo relativo a las responsabilidades de los servidores públicos;Artículo 3º.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Asamblea Legislativa.- Asamblea Legislativa del Distrito Federal; II. Anteproyecto.- Anteproyectos de regulación;III. Anteproyectos de Regulación.- Son todos aquellos documentos, de la Administración Pública del Distrito Federal centralizada, descentralizada y paraestatal de carácter previo, tendientes a normar, regular, reglamentar o establecer cualquier clase11 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
12. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL o tipo de trámites para cualquier actividad relacionada con el ámbito de su competencia, funciones y atribuciones, y con los cuales se pretenda emitir con posterioridad a su aprobación una normatividad, regulación, reglamentación o trámite de carácter general y observancia obligatoria tanto a los propios funcionarios de la administración pública como al público en general; IV. Centros.- Los Centros de Atención Empresarial y de Apoyo a Trámites y Servicios; V. Consejo.- Consejo de Mejora Regulatoria del Distrito Federal; VI. Comisión.- Comisión de Mejora Regulatoria del Distrito Federal;VII. Comisionado.- Titular de la Comisión de Mejora Regulatoria del Distrito Federal;VIII. Delegaciones.- Los órganos políticos administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divide el Distrito Federal; IX. Dependencias y Entidades.- Las establecidas en el artículo 3º, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; X. Jefe de Gobierno.- Jefe de Gobierno del Distrito Federal; XI. Ley.- Ley de Mejora Regulatoria del Distrito Federal;12 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
13. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALXII. Manifestación.- Manifestación de Impacto Regulatorio;XIII. Manifestación de Impacto Regulatorio.- Es el documento que elaborarán las dependencias o entidades de la administración pública estatal cuando elaboren anteproyectos de regulación, los cuales presentarán a la Comisión, junto con una disertación de impacto regulatorio, el cual consistirá en un razonamiento, que tendrá como principal objetivo el análisis, evaluación del costo-beneficio y justificación de los citados anteproyectos para crear, modificar o suprimir disposiciones de carácter general;XIV. Mejora Regulatoria.- Conjunto de acciones tendientes a mejorar la calidad del marco regulatorio y los procesos administrativos que de éste se derivan; consiste en la desregulación, la construcción o reconstrucción del marco regulatorio en sectores económicos o áreas regulatorias específicas, y el diseño de los procesos mediante los cuales se elaboran y aplican las regulaciones;XV. Programas.- Programas Bienales de Mejora Regulatoria;XVI. Registro.- Registro del Distrito Federal de Trámites y Servicios; 13 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
14. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALXVII. Regulación.- Las leyes, reglamentes, decretos, acuerdos, circulares, convenios y demás actos administrativos de carácter general emitidas por las autoridades estatales y delegacionales que reduzcan la complejidad de las obligaciones y costos excesivos;XVIII. RUPA.- Registro Único de Personas Acreditadas; XIX. SARE.- Servicio de Apertura Rápida de Empresas; XX. Secretaria.- Secretaría de Desarrollo Económico; XXI. Servicio.- Toda aquella acción que realiza el particular ante la autoridad para obtener un beneficio, iniciar procedimientos o una consulta, sin que medie una obligación de hacerlo;XXII. Trámite.- Cualquier solicitud o entrega de información que las personas físicas o morales del sector privado hagan ante una dependencia o entidad, ya sea para cumplir una obligación, obtener un beneficio o servicio o, en general, a fin de que se emita una resolución, así como cualquier documento que dichas personas estén obligadas a conservar, no comprendiéndose aquella documentación o información que sólo tenga que presentarse en caso de un requerimiento de una dependencia o entidad. 14 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
15. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 4º.- La mejora regulatoria que se desarrolle con base en esta Ley deberá procurarque la regulación del Distrito Federal: I. Produzca beneficios sociales relevantes; II. Produzca beneficios económicos; III. Promueva el crecimiento sustentable del Distrito Federal; IV. Obtenga beneficios para los consumidores; V. Promueva la competitividad e impulse la exportación; VI. Aumente la flexibilidad e innovación en el sector productivo;VII. Reduzca la vulnerabilidad de la economía del Distrito Federal;VIII. Promueva la creación de empleos; y IX. Refuerce la protección de la seguridad, la salud, el medio ambiente y los intereses de los individuos, entre otros. TÍTULO SEGUNDO15 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
16. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE MEJORA REGULATORIAArtículo 5°.- Son autoridades en materia de mejora regulatoria:I. El Jefe de Gobierno;II. La Secretaría;III. Las Delegaciones Distrito Federal;Artículo 6º.- La Asamblea Legislativa y el Poder Judicial del Distrito Federal, atendiendo asu regulación, procurarán incorporar prácticas de mejora regulatoria en el ejercicio de susatribuciones, así como desarrollar unidades administrativas con las atribuciones y lacapacidad técnica necesarias para su implementación.Artículo 7º.- Las Delegaciones promoverán la incorporación de la mejora regulatoria en suregulación, su consecuente implementación, de conformidad con las prácticas reconocidas enla materia, así como el desarrollo de las unidades administrativas y recursos humanoscapacitados en mejora regulatoria.16 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
17. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 8º.- La Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Gobierno del DistritoFederal, decidirá en definitivo en caso de controversia entre las dependencias o entidades yla Comisión.Artículo 9º.- Los titulares de las dependencias y entidades integrarán un equipo responsablede desarrollar la mejora regulatoria al interior de cada una de ellas.Dicho equipo será presidido por un servidor público con nivel de subsecretario u oficialmayor, como responsable oficial; un servidor público con nivel de director, comoresponsable técnico; y los demás servidores públicos necesarios para atender en formaadecuada la mejora regulatoria, de conformidad con esta Ley y los programas que el Jefe deGobierno emita.Los titulares de las unidades administrativas de las dependencias o entidades estaránobligados a hacer del conocimiento del responsable oficial de la mejora regulatoria, lasactualizaciones o modificaciones en el ámbito de su competencia al Registro del DistritoFederal de Trámites y Servicios.Artículo 10º.- Las funciones del responsable oficial serán las siguientes: I. Coordinar el proceso de mejora regulatoria al interior de la dependencia o entidad correspondiente;17 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
18. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL II. Someter a dictamen de la Comisión el Programa Bienal de Mejora Regulatoria de la dependencia o entidad correspondiente, e incorporar las observaciones que el dictamen correspondiente contenga;III. Informar en forma semestral, de conformidad con el calendario que establezca la Comisión, respecto de los avances en la ejecución del Programa;IV. Suscribir y enviar a la Comisión los anteproyectos de regulación y sus correspondientes manifestaciones de impacto regulatorio; V. Suscribir y enviar a la Comisión la información por ser inscrita en el Registro.Artículo 11º.- Los Portales de Internet de las dependencias y entidades deberán crear unapartado de mejora regulatoria, en el cual se incorporará toda su información sobre la materiay una liga al Portal de la Comisión.Artículo 12º.- El portal de Internet de la Comisión contendrá como mínimo: I. La posibilidad de recibir comentarios de cada uno de los anteproyectos en revisión; II. Las manifestaciones de impacto regulatorio recibidas para revisión;III. Los comentarios formulados a los anteproyectos y los estudios;18 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
19. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALIV. Los dictámenes emitidos por la Comisión; V. Los Programas, los comentarios que formulen los particulares, los comentarios que formule la Comisión, y la versión final de los Programas; yVI. Toda aquella documentación e información relevante en materia de mejora regulatoria.Artículo 13º.- Los actos administrativos de carácter general, tales como reglamentos,decretos, acuerdos, circulares, formatos, así como los lineamientos, criterios, metodologías,instructivos, directivas, reglas, manuales, disposiciones que tengan por objeto establecerobligaciones a los particulares y cualesquiera de naturaleza análoga a los actos anteriores,que expidan las dependencias y entidades, deberán publicarse en la Gaceta Oficial delDistrito Federal para que produzcan sus efectos jurídicos. TÍTULO SEGUNDO DE LOS RESPONSABLES DE LA MEJORA REGULATORIA Capítulo Primero De la Comisión de Mejora Regulatoria del Distrito Federal19 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
20. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 14º.- Se crea la Comisión de Mejora Regulatoria del Distrito Federal, comoorganismo público desconcentrado, adscrito a la Secretaría de Desarrollo Económico delGobierno del Distrito Federal, cuyas atribuciones serán: I. Realizar un proceso continuo de revisión de la regulación del Distrito Federal, diagnosticar los efectos de su aplicación y elaborar propuestas al Jefe de Gobierno de proyectos de disposiciones legislativas y administrativas, así como para mejorar la regulación en actividades o sectores económicos específicos; II. Dictaminar los anteproyectos de regulación a que se refiere el artículo 3º y las manifestaciones de impacto regulatorio correspondientes;III. Integrar y administrar el Registro del Distrito Federal de Trámites y Servicios;IV. Coordinar y vigilar el buen funcionamiento del Servicio de Apertura Rápida de Empresas junto con las Delegaciones; V. Emitir un dictamen sobre los programas bienales de mejora regulatoria de las dependencias y entidades, así como recibir y evaluar los informes de avance que presenten semestralmente;VI. Asesorar y coordinar los trabajos en materia de mejora regulatoria de las dependencias y entidades;20 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
21. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALVII. Promover la implantación de la materia de mejora regulatoria como política pública permanente en las Delegaciones; y, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, y cuando así se acuerde, proveer la asesoría y celebrar los convenios necesarios para tal efecto;VIII. Celebrar acuerdos interinstitucionales en materia de mejora regulatoria, en los términos de la Ley sobre Celebración de Tratados; IX. Someter temas al Consejo para su discusión; X. Elaborar cada año y publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal un informe anual sobre el estado que guarda la mejora regulatoria en el Distrito Federal y sobre el desempeño de la Comisión; XI. Formular y proponer, en el marco de los programas de desregulación y simplificación administrativa, las acciones que incentiven la creación de empresas, la inversión y el desarrollo tecnológico, fortaleciendo el mercado interno y la promoción de las exportaciones;XII. Proponer acciones con base en estudios y programas especiales, sobre la simplificación de la actividad económica; y 21 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
22. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALXIII. Interpretar en el ámbito administrativo esta Ley. Artículo 15º.- La Comisión será encabezada por un Comisionado, quien será propuesto por el Jefe de Gobierno y ratificado por las dos terceras partes de los diputados a la Asamblea Legislativa mediante el procedimiento que ella misma determine, de entre los profesionales en materias afines al objeto de la Comisión, y que comprueben experiencia suficiente en la materia. El Comisionado será designado para desempeñar su encargo por un periodo de cuatro años, no coincidentes con el periodo de ejercicio del Jefe de Gobierno, renovables una sola ocasión, y sólo podrá ser removido de su cargo por causa grave, equiparable a los supuestos del fracciones VIII, X a XIV, XVI, XIX, XXII y XXIII del artículo 8º de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. El Comisionado deberá abstenerse de desempeñar cualquier otro empleo, trabajo o comisión pública o privada, con excepción de los cargos docentes. Asimismo, estará impedido para conocer de asuntos en que tenga interés directo o indirecto. El Comisionado deberá ser mexicano por nacimiento, con estudios mínimos de licenciatura en economía o en áreas afines. Al concluir su cargo no podrá ocupar puesto alguno en el 22 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
23. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALsector privado que se relacione directa o indirectamente con la labor que desempeñó al frentede la Comisión por un período de 2 años.La Comisión tendrá el personal necesario para el despacho eficaz de sus asuntos, de acuerdocon su presupuesto autorizado y conforme se especifique en el Reglamento de la Ley.Artículo 16º.- Las atribuciones del Comisionado serán: I. Dirigir y representar jurídicamente a la Comisión, en todos los asuntos relacionados con ésta; II. Adscribir las unidades administrativas de la Comisión, así como designar y remover a sus servidores públicos ;III. Expedir sus manuales de operación y procedimientos;IV. Tramitar el presupuesto aprobado; V. Delegar facultades en el ámbito de su competencia;VI. Interpretar esta Ley para efectos administrativos;23 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
24. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALVII. Establecer el calendario para que la administración pública del Distrito Federal centralizada, descentralizada y paraestatal presenten a la Comisión sus Programas Bienales de Mejora Regulatoria, y sus reportes semestrales de ejecución, y establecer los lineamientos para la elaboración de dichos programas y reportes;VIII. Hacer pública, por los medios más convenientes, de conformidad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, la información que emita o reciba la Comisión; IX. Integrar y administrar el Registro del Distrito Federal de Trámites y Servicios, así como determinar la forma en que la administración pública centralizada y paraestatal deberá presentar la información, así como opinar de ella; X. Coordinar y vigilar el buen funcionamiento del Servicio de Apertura Rápida de Empresas junto con las Delegaciones; XI. Asesorar y coordinar las acciones de la administración centralizada y paraestatal en materia de mejora regulatoria;XII. Promover la implantación de la materia de mejora regulatoria como política pública permanente en las Delegaciones Políticas y en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, y cuando así se acuerde proveer la asesoría y celebrar los convenios necesarios para tal efecto;24 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
25. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL XIII. Celebrar acuerdos interinstitucionales en materia de mejora regulatoria, en los términos de la Ley sobre Celebración de Tratados; XIV. Elaborar cada año y publicar en el Gaceta Oficial del Distrito Federal un informe anual sobre el estado que guarda la mejora regulatoria en el Distrito Federal y sobre el desempeño de la Comisión; XV. Interpretar en el ámbito administrativo esta Ley; XVI. Someter temas al Consejo para su discusión;XVII. Fungir como Secretario Técnico del Consejo; yXVIII. Hacer del conocimiento de la Contraloría General del Distrito Federal el incumplimiento a las disposiciones de esta Ley. Capítulo Segundo Del Patrimonio de la Comisión Artículo 17º.- El patrimonio de la comisión se integrará por: 25 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
26. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL I. Los recursos que le sean asignados pro el Gobierno del Distrito Federal en el presupuesto de egresos; II. Los bienes muebles e inmuebles y demás activos que por cualquier concepto legal adquiera o reciba para la consecución de sus fines; III. Los beneficios, aportaciones, recursos, partidas y subsidios que el Gobierno Federal, del Distrito Federal y Delegaciones le otorgue; y IV. Los beneficios que obtenga de su propio patrimonio y las utilidades que logre en el desarrollo de su actividad.Artículo 18º.- Los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la Comisión serán decarácter imprescriptible e inembargable y sólo podrán ser objeto de enajenación o acciónreivindicatoria o de posesión definitiva o interina, mediante acuerdo del Consejo y siempreque medie causa justificada. Capítulo Tercero Del Consejo de Mejora Regulatoria del Distrito Federal26 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
27. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 19º.- Se crea el Consejo de Mejora Regulatoria del Distrito Federal como unainstancia consultiva de la Comisión en materia de mejora regulatoria, en que participarán losdiversos sectores de la sociedad, y que tendrá las siguientes facultades: I. Ser enlace entre los sectores público, académico, social y privado para recabar las opiniones de dichos sectores en materia de mejora regulatoria; II. Conocer los programas, informes y acciones de la Comisión;III. Integrar mesas de trabajo para dar apoyo y continuidad a los programas de mejora regulatoria;IV. Proponer a la Comisión acciones o programas en materia de mejora regulatoria; y V. Los demás que le otorguen las disposiciones legales aplicables.El Consejo operará en los términos del reglamento interno que al efecto se expida.Artículo 20º.- El Consejo estará integrado de la siguiente forma: I. Un Presidente, que será el Jefe de Gobierno;27 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
28. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL II. Un Secretario Técnico, que será el Comisionado; III. Por los siguientes vocales: a. El Secretario de Gobierno; b. El Secretario de Desarrollo Económico; c. El Secretario de Finanzas; d. El Secretario de Obras y Servicios; e. El Contralor General; f. Tres representantes del Sector Educativo; g. Tres representantes del Sector Empresarial; h. Tres representantes del Sector Social;Serán invitados permanentes los funcionarios que participen en el programa de mejoraregulatoria al interior de las entidades y dependencias así como los titulares de lasDelegaciones.De conformidad con la agenda de cada sesión se podrá invitar a personas idóneas en cadauno de los temas a tratar.Los integrantes a los que se refieren las fracciones I a III, tendrán derecho a voz y voto. Losinvitados exclusivamente tendrán derecho a voz.28 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
29. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALLos representantes del sector educativo, empresarial y social serán propuestos por medio dela convocatoria que la Asamblea Legislativa expida para tal efecto y serán ratificados por lavotación de las dos terceras partes de sus integrantes. Cualquier persona física o moralpodrá proponer a dichos representantes.Por resolución del Consejo se podrán integrar grupos de trabajo, temporales y ad hoc, con elobjeto de estudiar un tema en particular. De dicho grupo se integrará un documento, el cualservirá de insumo para la discusión del tema en cuestión.El Consejo deberá sesionar cuando menos 3 veces al año, de conformidad con el Reglamentointerno que se dé.Artículo 21º.- Los cargos de los integrantes del Consejo serán honoríficos, por lo que nopercibirán ingreso, remuneración, emolumento, compensación o retribución alguna, salvo losrepresentantes del Sector Educativo y Social que se definirá su ingreso en el Reglamento quese dé. TÍTULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS DE LA MEJORA REGULATORIA. Capítulo Primero29 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
30. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL De los Programas Bienales de Mejora RegulatoriaArtículo 22º.- Las dependencias y entidades elaborarán Programas Bienales de MejoraRegulatoria.Dichos Programas contendrán toda la planeación regulatoria de las dependencias yentidades, sujetas a la presente Ley.La información contenida en los programas contemplará: I. Trámites por inscribir, modificar y eliminar en el Registro; II. Periodos de realización de las revisiones de trámites y servicios;III. Trámites de alto impacto por ser mejorados dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigor de cada Programa;IV. Diagnóstico del marco regulatorio vigente; y V. Regulación por crear, modificar o eliminar.Artículo 23º.- Los Responsables Oficiales realizarán dentro de las dependencias yentidades, un proceso de integración de los Programas con el fin de cumplir con lainformación prevista en el artículo anterior y de conformidad con el calendario que para esteefecto determine la Comisión.30 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
31. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 24º.- Los Responsables Oficiales remitirán el Programa a la Comisión en la fechaen que ésta determine.La Comisión pondrá los Programas que envíen las dependencias y entidades en su Portal deInternet, a más tardar al día siguiente de recibirlos, y durante 15 días hábiles, para que losparticulares expresen sus opiniones.Una vez transcurrido ese periodo la Comisión tendrá hasta cinco días hábiles para formularcomentarios a la dependencia o entidad correspondiente.Las dependencias o entidades tendrán hasta cinco días hábiles para incorporar loscomentarios de la Comisión y enviarle la versión final, la cual será puesta en los Portales deInternet de la Comisión y de la dependencia o entidad.Artículo 25º.- Las dependencias y entidades entregarán a la Comisión un reporte semestralrespecto de los avances el Programa, sobre el cual la Comisión podrá hacer observaciones.La Comisión hará público un reporte sobre el grado de cumplimiento de los Programas, elcual será entregado al Jefe de Gobierno, a la Asamblea Legislativa y publicado en su Portalde Internet. Capítulo Segundo31 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
32. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL De las Disposiciones comunes a los Trámites y ServiciosArtículo 26º.- Para el desahogo de los trámites o servicios se observarán las previsionessiguientes, salvo que en otra regulación de carácter general se establezcan reglas particulares: I. Los trámites o servicios deberán presentarse solamente en original, y sus anexos, en copia simple, en un tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deberá adjuntar una copia para ese efecto; II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y éstos podrán acompañarse de copia simple para cotejo, caso en el que se regresará al interesado el documento cotejado;III. Cuando se requiera la comprobación de existencia de permisos, registros, licencias y, en general, de cualquier documento expedido por la dependencia o entidad ante la que realice el trámite o el servicio, los interesados podrán señalar los datos de identificación de dichos documentos, lo que les eximirá de entregar copia de dicha documentación; yIV. Los interesados no estarán obligados a proporcionar datos o entregar juegos adicionales de documentos entregados previamente a la dependencia o entidad ante la que realicen el trámite o servicio correspondiente, siempre y cuando señalen los datos de identificación del escrito en el que se citaron o con el que se acompañaron y el32 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
33. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL nuevo trámite o servicio lo realicen ante la propia dependencia o entidad, aún y cuando lo hagan ante una unidad administrativa diversa. Esto no aplicará cuando en un procedimiento se tenga que dar vista a terceros.Artículo 27º.- No podrá exceder de tres meses naturales el tiempo para que la dependenciao entidad resuelva lo que corresponda, salvo que en otra disposición de carácter general seestablezca otro plazo. Transcurrido el plazo aplicable, se entenderán las resoluciones ensentido positivo al promovente, a menos que en otra disposición de carácter general seprevea lo contrario. A petición del interesado, se deberá expedir constancia de talcircunstancia dentro de los dos días hábiles siguientes a la presentación de la solicitudrespectiva ante quien deba resolver; igual constancia deberá expedirse cuando otrasdisposiciones prevean que transcurrido el plazo aplicable la resolución deba entenderse ensentido positivo.Artículo 28º.- Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos ono cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia o entidad correspondiente deberáprevenir a los interesados, por escrito y por una sola vez, para que subsanen la omisióndentro del término que establezca la dependencia o entidad, el cual no podrá ser menor decinco días hábiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificación; transcurridoel plazo correspondiente sin desahogar la prevención, se desechará el trámite o servicio.33 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
34. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALSalvo que en una disposición particular, de carácter general se disponga otro plazo, laprevención de información faltante deberá hacerse dentro del primer tercio del plazo derespuesta o, de no requerirse resolución alguna, dentro de los diez días hábiles siguientes a lapresentación del escrito correspondiente. La fracción de día que en su caso resulte de ladivisión del plazo de respuesta se computará como un día completo. En caso de que laresolución del trámite o servicio sea inmediata, la prevención de información faltantetambién deberá hacerse de manera inmediata a la presentación del escrito respectivo.De no realizarse la prevención mencionada en el párrafo anterior dentro del plazo aplicable,no se podrá desechar el trámite o servicio argumentando que está incompleto. En elsupuesto de que el requerimiento de información se haga en tiempo, el plazo para que ladependencia o entidad correspondiente resuelva el trámite o servicio se suspenderá y sereanudará a partir del día hábil inmediato siguiente a aquel en el que el interesado conteste. Capítulo Tercero Del Registro del Distrito Federal de Trámites y ServiciosArtículo 29º.- La Comisión integrará y administrará el Registro del Distrito Federal deTrámites y Servicios, el cual contendrá todos los trámites y servicios vigentes en laadministración pública centralizada y paraestatal.34 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
35. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALLo estipulado en el Registro será de cumplimiento obligatorio para los servidores públicosde las dependencias o entidades ante quienes se lleven a cabo los trámites y servicios, en laforma establecida en él, y no podrá aplicarse de otra forma, emplear plazos distintos, nisolicitar requisitos, documentación o información adicional a la establecida.Las personas que lleven a cabo trámites y servicios tendrán derecho a que se realicen de laforma en que está estipulada en el Registro.Artículo 30º.- La información contenida en el Registro, así como su actualización seránresponsabilidad exclusiva de la dependencia o entidad que la presenta ante la Comisión,las cuales entregarán dicha información de conformidad con los lineamientos que para talefecto emita la propia Comisión.Dichas actualizaciones o modificaciones se deberán hacer del conocimiento de la Comisión,en un término máximo de cinco días hábiles siguientes a la publicación en el Gaceta Oficialdel Distrito Federal, de la disposición que la sustente.La Comisión inscribirá la información o actualizaciones que proporcionen las dependenciaso entidades, sin cambio alguno, y en un término máximo de cinco días hábiles, cuandocumplan con los elementos requeridos.35 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
36. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALLos procedimientos de las dependencias y entidades para realizar sus contratacionesquedarán excluidos del Registro.Artículo 31º.- El Registro será público, y se hará del conocimiento general a través de unPortal de Internet y tres cuentas en redes sociales de Internet habilitadas por la Comisiónpara tal efecto.La información que deberá contener el Registro será la siguiente: I. Nombre del trámite; II. Fundamento jurídico;III. Casos en los que debe o puede realizarse el trámite;IV. Si el trámite debe presentarse mediante escrito libre o formato, vía electrónica o cualquier otro medio; V. El formato correspondiente, en su caso, y su fecha de publicación en el Gaceta Oficial del Distrito Federal;36 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
37. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL VI. Datos y documentos específicos que debe contener o se deben adjuntar al trámite o servicio;VII. Plazo máximo que tiene la dependencia o entidad para resolver el trámite o servicio, y se aplica la afirmativa o negativa ficta;VIII. Monto de los derechos o aprovechamiento aplicables, en su caso, o la forma de determinar dicho monto; IX. Vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, registros y demás resoluciones que se emitan; X. Criterios de resolución del trámite; XI. Unidades administrativas y servidores públicos responsables, ante los que se presentará el trámite o servicio;XII. Horario de atención al público; y37 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
38. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALXIII. Números de teléfono, fax y correo electrónico, así como la dirección y demás datos relativos a cualquier otro medio que permita el envío de consultas, documentos y quejas. Artículo 32º.- Las unidades administrativas de las dependencias y entidades ante quienes se lleven a cabo trámites o servicios deberán: I. Fijar en sus áreas de atención al público, en forma ampliamente notoria, el contenido íntegro de las fichas correspondientes a los trámites o servicios que lleva a cabo dicha unidad administrativa; II. Establecer en su Portal de Internet una liga al Portal de Internet del Registro, y específicamente a los trámites o servicios que se llevan ante la unidad administrativa correspondiente; e III. Habilitar un Portal de Internet y, por lo menos, tres cuentas en redes sociales de Internet con mayor número de usuarios del Distrito Federal, o, en su caso, modificar los existentes, a efecto atender las solicitudes de consulta y, en su caso, las de atender los trámites y servicios por via electrónica, los cuales, tendrán la denominación “Gobierno en línea 2.0”, seguido del nombre de la dependencia o entidad respectiva. IV. Incluir en toda la papelería que impriman: 38 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
39. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL a. La dirección electrónica del Portal de Internet del Registro. b. La dirección electrónica del Portal señalado en la fracción anterior. c. El nombre de las cuentas en redes sociales señaladas en la fracción anterior.En el caso de la fracción III, las dependencias y entidades, con base en la informacióncontenida en el Registro, determinarán los trámites y servicios sujetos a ejecución por víaelectrónica.Artículo 33º.- Bajo la coordinación de la Comisión, las dependencias y entidades, en elproceso de integración del Registro, y en el marco de las acciones de cumplimiento de losProgramas Bienales de Mejora Regulatoria, realizarán un ejercicio de análisis de los procesosde dependencias y entidades, con el objeto de determinar los trámites y servicios aplicables,revisar su vigencia y sujetarlos a un proceso de mejora regulatoria. Capítulo Cuarto De la Manifestación de Impacto RegulatorioArtículo 34º.- La manifestación de impacto regulatorio es el documento que elaborarán lasdependencias o entidades de la administración pública estatal cuando elaborenanteproyectos de regulación, los cuales presentarán a la Comisión, junto con una disertaciónde impacto regulatorio, el cual consistirá en un razonamiento, que tendrá como principalobjetivo el análisis, evaluación del costo-beneficio y justificación de los citados39 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
40. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALanteproyectos para crear, modificar o suprimir disposiciones de carácter general, cuyafinalidad será desarrollar mediante investigaciones analíticas y transparentes los aspectossiguientes: I. La justificación de expedir una determinada regulación, mediante la identificación de la problemática o situación que el anteproyecto pretende resolver o abordar; II. Analizar los riesgos que representa dicha problemática o situación;III. Verificar que la autoridad que pretende emitir el anteproyecto esté facultada para hacerlo y que el anteproyecto sea congruente con el marco jurídico estatal y nacional;IV. Identificar y analizar las alternativas posibles del anteproyecto para hacer frente a la problemática o situación; y V. Estimar los costos y beneficios esperados para los particulares de aprobarse y aplicarse el anteproyecto.La Comisión emitirá los lineamientos de presentación de las manifestaciones de impactoregulatorio.40 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
41. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 35º.- La dependencia o entidad podrá solicitar la exención de la obligación deelaborar la manifestación cuando el anteproyecto no implique costos de cumplimiento paralos particulares. Para ello se consultará a la Comisión, acompañando una copia delanteproyecto.Artículo 36º.- La Comisión hará públicos a través de su portal de Internet, losanteproyectos y manifestaciones a más tardar a los dos días siguientes en que los reciba.De igual forma los enviará a las partes que identifique como afectadas y empleará cualquierotro medio que considere pertinente, con el fin de darles la mayor publicidad posible.Artículo 37º.- En caso de que un anteproyecto pretenda resolver o prevenir una situaciónde emergencia, la dependencia o entidad podrá solicitar a la Comisión que se emita eldictamen reconociendo dicha situación, para lo cual se acompañará la justificación de lasolicitud y los efectos que podría tener de no expedirse en la fecha en que se pretende.Entre otros casos, las situaciones de emergencias podrían ser: I. Epidemias; II. Desastres naturales; o41 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
42. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALIII. Daños económicos inminentes.La Comisión deberá emitir un dictamen dentro de los cinco días hábiles siguientes a larecepción del anteproyecto, con el cual la dependencia o entidad podrá acudir al GacetaOficial del Distrito Federal para solicitar su publicación.La dependencia o entidad contará con un plazo máximo de diez días hábiles para presentar lamanifestación de impacto regulatorio correspondiente.Artículo 38º.- Cuando los anteproyectos pretendan modificar disposiciones, que por sunaturaleza deban actualizarse periódicamente, sin imponer obligaciones adicionales a las yaexistentes, las dependencias y entidades podrán elaborar un estudio de actualizaciónperiódica, de conformidad con los lineamientos que emita la Comisión.Para tomar esta opción las dependencias y entidades deberán cerciorarse con anterioridadque existe un estudio ordinario de dicha regulación.Artículo 39º.- La Comisión podrá solicitar a la dependencia o entidad, dentro de los cincodías siguientes a que se haya recibido la manifestación, que amplíe o complementeinformación cuando no satisfaga los elementos que para el efecto se determinen.42 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
43. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALLa dependencia o entidad tendrá diez días, a partir de que reciba la solicitud de ampliación ocomplementación, para entregar a la Comisión la manifestación corregida.Artículo 40º-. La Comisión emitirá a la dependencia o entidad correspondiente un dictamende la manifestación y del anteproyecto de regulación respectivo, dentro de los treinta díashábiles siguientes a la recepción de la manifestación, de la ampliación o complementación dela misma o de los comentarios de los expertos a que se refiere el artículo 41, segúncorresponda.Los dictámenes deberán considerar las opiniones que reciba la Comisión respecto de losanteproyectos y de las manifestaciones.El contenido mínimo de los dictámenes será: I. Observaciones acerca de las acciones regulatorias propuestas que no estén justificadas; II. Observaciones sobre aspectos del anteproyecto que serían susceptibles de modificarse con el fin de aumentar la transparencia, disminuir los costos o aumentar los beneficios esperados; o43 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
44. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALIII. Una opinión de la manifestación.Artículo 41º.- En caso de controversia entre la dependencia o entidad y la Comisión,respecto del contenido de la manifestación y el anteproyecto, a petición de cualquiera de laspartes se podrá solicitar, con cargo al presupuesto de la primera, la opinión de un experto enla materia, el cual será designado de común acuerdo.El experto deberá entregar su opinión en un término máximo de 20 días hábiles, y no serávinculativa para ninguna de las partes.Artículo 42º.- Si la dependencia o entidad no desea incorporar al anteproyecto lasobservaciones del dictamen, deberá comunicar por escrito a la Comisión las razonesrespectivas dentro de los diez días hábiles siguientes, la cual emitirá en los cinco días hábilessiguientes un dictamen final, que analizará los argumentos planteados.El contenido de los dictámenes finales será de observancia obligatoria para la dependencia oentidad.44 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
45. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 43º.- La dependencia o entidad enviará a la Consejería Jurídica del Gobierno delDistrito Federal el anteproyecto, acompañado de la manifestación, sus ampliaciones y,complementaciones, los dictámenes de la Comisión, así como los oficios intercambiadosentre las partes.La Consejería Jurídica del Gobierno del Distrito Federal deberá recabar y tomar en cuenta lamanifestación, así como, el dictamen de la Comisión, para someter los anteproyectos aconsideración del Jefe de Gobierno.Artículo 44º.- La Gaceta Oficial del Distrito Federal no publicará los actos, procedimientosy resoluciones a que se refiere el artículo 11º de esta Ley, que expidan las dependencias oentidades, sin que éstas acrediten contar con un dictamen de la Comisión o la exención a quese refiere el artículo 33º. Capítulo Quinto Del Registro Único de Personas AcreditadasArtículo 45º.- Se crea el Registro Único de Personas Acreditadas, con el objeto dedocumentar por una sola vez la información sobre la constitución y funcionamiento de laspersonas morales, y la correspondiente a las personas físicas que así lo deseen, para realizartrámites y servicios ante las dependencias y entidades.45 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
46. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALPara el efecto se emitirá una clave de identificación personalizada, y se integrará una base dedatos.Artículo 46º.- La Comisión llevará el RUPA, integrada en una base de datos única. Emitirálos lineamientos correspondientes y proveerá lo necesario para integrar las fichas deusuarios y las claves de identificación personalizada que cada dependencia o entidad genere.Las dependencias o entidades inscribirán a los usuarios que realicen trámites y servicios enel ámbito de su competencia. Para ello, integrarán una clave de identificación particularizadabasada en los elementos de la Clave Única del Registro de Población para las personasfísicas y para las personas morales basado en la Cédula de Identificación Fiscal.La documentación mínima que se requerirá para la inscripción en el RUPA será la referentea: I. La acreditación de la constitución de la persona moral; II. La acreditación de la personalidad de representantes o apoderados; yIII. Cédula de Identificación Fiscal.46 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
47. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 47º.- Una vez inscrito el usuario en el RUPA las dependencias o entidades estaránobligadas a no solicitar de nuevo la documentación integrada en la ficha particularizadacorrespondiente, y será válida para toda la Administración Pública del Distrito Federal,salvo que el trámite o servicio de que se trate, requiera documentación particular. Capítulo Sexto Del Sistema de Apertura Rápida de EmpresasArtículo 48º.- Se crea el Sistema de Apertura Rápida de Empresas, con el objeto decoordinar las acciones de la administración pública centralizada del Distrito Federal y lasDelegaciones Políticas, para que las empresas de bajo riesgo para la salud y el medioambiente, puedan contar con los permisos y licencias administrativas para iniciar susoperaciones en un plazo máximo de tres días hábiles, a partir del ingreso de la solicituddebidamente integrada.Artículo 49º.- Las Delegaciones Políticas del Distrito Federal se coordinará con la Secretaríade Desarrollo Economíco para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, seimplemente el Sistema de Apertura Rápida de Empresas.Artículo 50º.- Las Delegaciones deberán prever en su normatividad interna lo relativo alSistema de Apertura Rápida de Empresas.47 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
48. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 51º.- Para la implementación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas, laAdministración Pública del Distrito Federal y las Delegaciones deberán coordinar susacciones con las que en la materia desarrolle la Administración Pública Federal. Capítulo Séptimo De los Centros de Atención Empresarial y de Apoyo a Trámites y ServiciosArtículo 52º.- Los Centros son la instancia que brinda asesoría y orientación sobre lostrámites y servicios de carácter empresarial.Artículo 53º.- Los servicios que se proporcionarán en los Centros serán los siguientes:I. Orientar e informar sobre los servicios, programas y trámites de las entidades,dependencias de la Administración pública y de las Delegaciones que requiera una personafísica o moral;48 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
49. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALII. Recibir las propuestas y sugerencias orientadas a hacer más eficientes los trámites yservicios que prestan las entidades y dependencias de las de la Administración pública y lasDelegaciones, canalizando dichas propuestas y sugerencias a la Secretaría;III. Apoyar a los usuarios en la realización de trámites ante las dependencias, entidades de laadministración pública y las Delegaciones; yIV. Las demás que establezca esta ley y otras disposiciones jurídicas aplicables.Artículo 54º.- La Secretaría expedirá los lineamientos que faciliten la operación de losCentros. Asimismo, buscará establecer los mecanismos de coordinación con lasdependencias y entidades de la administración pública y las Delegaciones para cumplir conlos servicios de los Centros. TÍTULO CUARTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVASArtículo 55º.- Las infracciones y sanciones administrativas que se generen por elincumplimiento al contenido de la presente ley se sancionarán de conformidad con loestablecido en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los ServidoresPúblicos.49 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
50. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALArtículo 56º.- Sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley Federal deResponsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, el incumplimiento a lostérminos de la Ley se sancionará de la siguiente forma.En todo caso, se destituirá del puesto e inhabilitará cuando menos por un año y medio paradesempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público: I. Al titular de la unidad administrativa de las dependencias o entidades que, en un mismo empleo, cargo o comisión, por dos veces no notifique al Responsable Oficial a que se refiere el artículo 9º, las actualizaciones o modificaciones al Registro del Distrito Federal de Trámites y Servicios, dentro de los dos días hábiles siguientes a que entre en vigor la disposición que fundamente dicha modificación; II. Al titular de la unidad administrativa que, en un mismo empleo, cargo o comisión, no entregue al Responsable Oficial a que se refiere el artículo 9º, los anteproyectos de actos a que se refiere el artículo 3º y las manifestaciones correspondientes, para efectos de lo dispuesto en el artículo 34º;50 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
51. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVAL III. Al servidor público que, en un mismo empleo, cargo o comisión, exija dos veces trámites, datos o documentos adicionales a los previstos en el Registro del Distrito Federal de Trámites y Servicios, en contravención a lo dispuesto en el artículo 29º, segundo párrafo; IV. Al servidor público competente de la Comisión que incumpla lo dispuesto en el artículo 30º, tercer párrafo; V. Al servidor público competente de la Comisión, que a solicitud escrita de un interesado no ponga a su disposición la información prevista en el artículo 36º dentro de los cinco días hábiles siguientes a que se reciba la solicitud correspondiente; y VI. Al servidor público responsable de la Gaceta Oficial del Distrito Federal que por tres veces incumpla lo previsto en el artículo 44º.Artículo 57º.- La Comisión del Distrito Federal de Mejora Regulatoria informará a laContraloría General del Distrito Federal para que sustancie el procedimiento sancionatoriocorrespondiente.51 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
52. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALARTÍCULO S EGUNDO.- Se refoman y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica dela Administración Pública del Distrito Federal. Capítulo II De la Competencia de las Secretarías, de la Oficialía Mayor, de la Contraloría General del Distrito Federal y de la Consejería Jurídica y de Servicios LegalesArtículo 25.- A la Secretaría de Desarrollo Económico corresponde el despacho de lasmaterias relativas al desarrollo de las actividades económicas en los sectoresagropecuario, industrial, comercial y de servicios.Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:(…)II. Formular y ejecutar los programas específicos en materia agropecuaria,industrial, de comercio exterior e interior, abasto, servicios y desarrollo tecnológico;(…)VIII. Organizar, promover y coordinar, junto con la Comisión de Mejora Regulatoriadel Distrito Federal, la instalación y seguimiento de consejos de fomento a las empresas,en materia de inversión y desarrollo económico para incentivar las actividades productivas;(…)52 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
53. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALXII. Proponer y establecer en coordinación con la Comisión de MejoraRegulatoria del Distrito Federal, el marco de actuación y normatividad de las ventanillasde atención al sector productivo;(…)XV. DerogadoXVI. Atender, en coordinación con la Comisión de Mejora Regulatoria del DistritoFederal las ventanillas y centros de gestión y fomento económico, establecidos en lasdistintas Cámaras, Asociaciones, Colegios y Banca de Desarrollo;XVII. Derogado.(…)Artículo 34.- A la Contraloría General corresponde el despacho de las materiasrelativas al control y evaluación de la gestión pública de las dependencias, órganosdesconcentrados y entidades que integran la Administración Pública del DistritoFederal.(…)XXXIII. Derogado.XXXIV. Derogado.(…)XXXVII. Derogado.(…)XL. Derogado.XLI. Derogado.53 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
54. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALARTÍCULO TERCERO.- Se reforman el artículo 26; y se derogan los artículos 27 y 28 de laLey de Fomento para el Desarrollo Económico del Distrito Federal.Artículo 26.- La Secretaría, promoverá el mejoramiento del marco regulatorio de laactividad económica, orientada a aumentar la capacidad competitiva de lasactividades económicas, la inversión productiva y la generación de empleos en lossectores económicos, mediante la simplificación y desregulación administrativas, deconformidad con la Ley de Mejora Regulatoria del Distrito Federal.Artículo 27.- DerogadoArtículo 28.- Derogado TRANSITORIOSPrimero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en laGaceta Oficial del Distrito Federal.Segundo.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de laFederación para mayor difusión.Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presenteDecreto.Cuarto.- Las dependencias o entidades deberán hacer del conocimiento de la Comisión losnombramientos previstos en el artículo 9º de la Ley, en un término máximo de dos meses54 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
55. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALnaturales, que se contarán a partir del día siguiente de la entrada en vigor del presenteDecreto.Al término de dicho plazo la Comisión publicará en la Gaceta Oficial del Distrito Federal ellistado de responsables oficiales.Quinto.- Lo previsto en el Título Tercero, Capítulos Primero y Quinto de la Ley entraránen vigor al día hábil siguiente en que entren en vigor los acuerdos mediante los que informeque está operando el Registro Único de Personas Acreditadas.El plazo para la expedición los acuerdos no podrá exceder de seis meses a partir de laentrada en vigor del presente Decreto.Sexto.- El Jefe de Gobierno dictará las medidas administrativas y presupuestales necesariaspara la constitución de la Comisión de Mejora Regulatoria del Distrito Federal.Los recursos humanos, presupuestales y los bienes, que a la entrada en vigor de esteDecreto, sean utilizados por la Secretaría de Desarrollo Económico para el ejercicio de lasfunciones en materia de mejora regulatoria a que se refiere este Decreto, se asignarán a laComisión de Mejora Regulatoria del Distrito Federal.Séptimo.- Los asuntos en materia de mejora regulatoria que se encuentren en curso a laentrada en vigor del presente Decreto, serán resueltos por la Comisión de MejoraRegulatoria del Distrito Federal, en el ámbito de su competencia.55 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
56. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALOctavo.- Cada uno de los Entes Públicos deberá habilitar los portales de internet,contemplados por el presente decreto, o, en su caso modificar los existentes, en un plazomáximo de doce meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.Noveno.- El Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal deberá elaborar, en unplazo máximo de tres meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, un estudiosobre el uso de redes sociales en el Distrito Federal.Décimo.- Cada uno de los Entes Públicos deberán habilitar, en un plazo máximo de seismeses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, cuentas en las tres redes socialesde Internet con mayor número de usuarios del Distrito Federal con base en la informacióndel estudio señalado en la disposición anterior. En caso de que el estudio no esté disponibleen el plazo señalado, deberán habilitar las cuentas con base en la información disponible paratal efecto. Dado en el Recinto Legislativo, México, Distrito Federal, a los 2 días del mes de diciembre del año 2010.Dip. Rafael Medina Pederzini __________________________56 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.
57. DIP. RAFAEL MEDINA PEDERZINI DIP. FERNANDO RODRÍGUEZ DOVALDip. Fernando Rodríguez Doval__________________________57 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA; SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; Y, SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL.