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Timestamp: 2019-09-18 11:55:27
Document Index: 376346397

Matched Legal Cases: ['artículo 62', 'artículo 62', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 10', 'artículo 5', 'artículo 20', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 6', 'artículo 10', 'artículo 19']

﻿ RESOLUCIÓN 165 DE 2008
RESOLUCIÓN 165 DE 22 DE DICIEMBRE DE 2008
CONTENIDO:MODIFICA LA RESOLUCIÓN CREG 23 DE 2008 RELACIONADO CON EL REGLAMENTO DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN MINORISTA DE GAS LICUADO DEL PETRÓLEO.
“Por la cual se modifica la Resolución CREG 23 de 2008”.
El artículo 62 de la Ley 1151 de 2007 dispone que dentro del término de dieciocho (18) meses siguientes a la expedición de esa ley la Comisión de Regulación de Energía y Gas adoptará los cambios necesarios entre otros aspectos para introducir un esquema de responsabilidad de marca en cilindros de propiedad de los distribuidores que haga posible identificar el prestador del servicio público de gas licuado del petróleo que deberá responder por la calidad y seguridad del combustible distribuido.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley 1151 de 2007 la Comisión de Regulación de Energía y Gas expidió la Resolución 23 de 2008, “por la cual se establece el reglamento de distribución y comercialización minorista de gas licuado de petróleo”.
Se hace necesario realizar algunos ajustes a la Resolución CREG 23 de 2008 con el fin de establecer obligaciones de carácter permanente para los distribuidores y no de manera transitoria como inicialmente se había contemplado en la Resolución CREG 45 de 2008.
Es preciso realizar ajustes a las definiciones de distribuidor y comercializador minorista así como a las obligaciones establecidas para estos agentes a fin de permitirles a las empresas existentes su adaptación a la nueva regulación.
Mediante Resolución CREG 91 de 2008, la CREG sometió a consulta los ajustes a la Resolución CREG 23 de 2008 que pretendía adoptar.
Se recibieron comentarios de Confedegas (Radicado CREG E-2008-009227), Agremgas (Radicado CREG-E-2008-009777) y del Ministerio de Minas y Energía (Radicado CREG E-2008-010307).
Los comentarios enviados a la CREG por los diferentes agentes durante el periodo de consulta fueron considerados como parte fundamental del análisis de esta resolución definitiva y se dio respuesta a cada uno de ellos a través del Documento CREG 396 del 22 de diciembre de 2008, soporte de la presente resolución.
ART. 1º—Modificar el artículo 1º de la Resolución CREG 23 de 2008, el cual quedará así:
ART. 1º—Definiciones. Para efectos del presente reglamento y, en general, para interpretar las disposiciones relacionada con las actividades de distribución y comercialización minorista del servicio público domiciliario de GLP, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones, además de las contenidas en la Ley 142 de 1994:
Comercializador minorista de GLP. Empresa de servicios públicos que, cumpliendo con los requisitos exigidos en esta resolución, ejerce la actividad de comercialización minorista. El comercializador minorista de GLP puede ser a la vez distribuidor de GLP.
Distribuidor de GLP. Es la empresa de servicios públicos domiciliarios que cumpliendo con los requisitos exigidos en esta resolución, realiza la actividad de distribución de GLP.
Distribuidor de GLP por redes. Es la empresa de servicios públicos domiciliarios que cumpliendo con los requisitos exigidos en esta resolución y en las demás resoluciones que establezcan requisitos y obligaciones a un distribuidor de gas combustible por redes, realiza la actividad de distribución de GLP por redes.
Gas licuado del petróleo, GLP. Es una mezcla de hidrocarburos extraídos del procesamiento del gas natural o del petróleo, gaseosos en condiciones atmosféricas, que se licúan fácilmente por enfriamiento o compresión, constituida principalmente por propano y butanos. Su calidad corresponde con las especificaciones y estándares adoptados por la CREG mediante la resolución que establezca la remuneración del producto a los comercializadores mayoristas de GLP.
ART. 2º—Modificar el artículo 4º de la Resolución CREG 23 de 2008, el cual quedará así:
5. Mantener contratos escritos con los comercializadores mayoristas para adquirir de estos el producto a granel que requieran en los términos establecidos en el reglamento de comercialización mayorista que expida la CREG en resolución aparte y previendo en los mismos cláusulas de ajuste regulatorio 6. Contar con una flota de vehículos suficiente para atender su actividad como distribuidor, que cuente con los certificados de aprobación técnica del vehículo para transporte de GLP expedido por personal idóneo acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio y cumpla con todos los requisitos exigidos en el reglamento técnico vigente del Ministerio de Transporte aplicable al transporte de mercancías peligrosas, incluyendo las pólizas de responsabilidad civil extracontractual, que allí se especifican.
7. Ser propietario de los cilindros que envasa, los cuales deberán estar certificados y marcados de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 de esta resolución. Tanto los cilindros como los tanques estacionarios a través de los cuales se prestará el servicio público deben estar en condiciones de operación que garanticen plenamente la seguridad de los usuarios, del personal que lo maniobra y de toda la comunidad en general.
PAR. 3º—Los distribuidores de GLP que a la fecha de expedición de la Resolución CREG 23 de 2008 viniesen envasando cilindros para otro u otros distribuidores podrán seguir haciéndolo, siempre que cada uno de ellos dé cumplimiento a los requisitos y obligaciones que le asigna la Resolución CREG 23 de 2008 y que previamente a esa fecha hubiesen informado de tal situación a la SSPD. Para el efecto deberán mantener vigente, y debidamente presentado ante la SSPD, un contrato en el cual se determine plenamente la responsabilidad de cada uno de los distribuidores involucrados en la operación de la planta. De todas formas, cada distribuidor será el responsable único por los cilindros que llevan su marca.
PAR. 4º—Los distribuidores a quienes les aplique el anterior parágrafo deberán hacer expresa su intención de acogerse al mismo mediante comunicación escrita enviada a la CREG y a la SSPD. La SSPD corroborará las condiciones previas para aceptar o no este envasado.
PAR. 5º—Los distribuidores de GLP por redes deberán cumplir con los requisitos establecidos en los numerales 1º, 5º y 6º de este artículo”.
ART. 3º—Modificar el artículo 5º de la Resolución CREG 23 de 2008, el cual quedará así:
“ART. 5º—Requisitos para la operación de los comercializadores minoristas. Los requisitos para ser un comercializador minorista de GLP son los siguientes:
3. Contar con las certificaciones de conformidad de cumplimiento del reglamento técnico establecido por el Ministerio de Minas y Energía para los depósitos de cilindros utilizados para realizar su actividad de comercialización minorista, así como para los expendios de cilindros al público.
4. Mantener pólizas de responsabilidad civil extracontractual expedidas por compañías de seguros establecidas legalmente en el país, que cubran los daños a terceros en sus bienes y personas originados por sus actividades. Estas pólizas deberán mantenerse vigentes y cubrir cada depósito y expendio que opere bajo su responsabilidad como mínimo en un monto expresado en 150 smlmv (salarios mínimos legales mensuales vigentes). En todo caso su cubrimiento real debe responder a la evaluación real del riesgo por parte de la empresa.
8. Definir, como se establece en el artículo 20 de esta resolución, las condiciones uniformes del contrato bajo el cual está dispuesta a prestar el servicio público a los usuarios finales. Estas condiciones deben ser establecidas de acuerdo con lo dispuesto en la ley, la regulación y demás normas vigentes. Las condiciones uniformes deberán ser suficientemente divulgadas en el territorio donde presta sus servicios”.
ART. 4º—Modificar el artículo 6º de la Resolución CREG 23 de 2008, el cual quedará así:
“ART. 6º—Obligaciones generales del distribuidor. Las empresas que realicen la actividad de distribución de GLP están obligadas a:
1. Garantizar la seguridad de sus plantas de envasado, de la flota de camiones utilizada para el flete del producto entre puntos de recibo del producto y sus plantas envasadoras, de las cisternas utilizadas para el abastecimiento de tanques estacionarios, de los tanques estacionarios y sus instalaciones internas que atiende y de todos los cilindros que lleven su marca, independientemente de quién los comercialice. Por lo tanto, será civilmente responsable ante los usuarios y terceros afectados por los perjuicios que se ocasionen durante su operación.
4. Garantizar para sí mismo el uso exclusivo de los cilindros de su propiedad y su trazabilidad, para lo cual, entre otras cosas, establecerá los mecanismos de seguimiento y control que sean necesarios con el fin de conocer la localización del parque de su propiedad.
7. Con el objeto de garantizar que los distribuidores entreguen el monto de dinero correspondiente al depósito de garantía de los usuarios en el momento en que estos suspendan el uso y tenencia de los cilindros, los distribuidores están en la obligación de contar con un activo líquido en una fiducia, por un valor equivalente al menos al 10% del valor total de los depósitos de garantía que entregaron los usuarios y que debe ser registrado en los balances de la empresa y certificado por el revisor fiscal. Este dinero tendrá como destinación exclusiva el cubrimiento de las devoluciones de los depósitos de garantía a los usuarios.
8. Los distribuidores deben llevar un registro pormenorizado de los cilindros marcados que van introduciendo al parque en las siguientes condiciones:
a) Mientras dure la transición de la cual trata la Resolución CREG 45 de 2008, a través del sistema de información SICMA que debe llevar la interventoría del esquema centralizado;
b) Una vez finalice la transición, el SICMA deberá mantenerse como parte del SUI de acuerdo con la reglamentación que para el efecto se expida. El objetivo de esta información es facilitar la labor de seguimiento y control de las inversiones de cada distribuidor y velar para que los cilindros que entran marcados al parque cumplan con el reglamento técnico del Ministerio de Minas y Energía;
c) Corresponde a la interventoría del esquema centralizado crear el SICMA adecuando el sistema de información existente para que se realice adecuadamente el registro de los cilindros marcados y realizar la entrega total y en funcionamiento de este al SUI una vez finalice el periodo de transición.
PAR.—Los distribuidores de GLP por redes tendrán las obligaciones establecidas en el numeral 1º de este artículo, en lo referente a su flota de camiones, y en el numeral 2º”.
(Nota: Véase Resolución 63 de 2016 artículo 6° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
ART. 5º—Modificar el artículo 7º de la Resolución CREG 23 de 2008 el cual quedará así:
“ART. 7º—Obligaciones del distribuidor en la compra del producto a los comercializadores mayoristas. Para la compra del producto el distribuidor debe:
1. Comprar el GLP, a granel y al por mayor, únicamente a comercializadores mayoristas legalmente establecidos, a través de contratos de suministro con estos con sujeción al reglamento de comercialización mayorista que establezca la CREG.
PAR.—El distribuidor de GLP por redes tendrá las obligaciones establecidas en este artículo”.
ART. 6º—Modificar el artículo 8º de la Resolución CREG 23 de 2008 el cual quedará así:
“ART. 8º—Obligaciones del distribuidor en el flete del producto. Para efectuar la actividad de flete de producto a granel, desde los puntos de entrega directa del producto o los puntos de salida del sistema de transporte hasta las plantas de envasado, o entre estas y el domicilio de los usuarios de tanques estacionarios, el distribuidor debe:
5. Reportar en el SUI la información relacionada con sus activos de transporte, y demás reportes exigidos, en los términos y condiciones establecidos por las circulares conjuntas del la CREG y la SSPD.
PAR.—En los temas que corresponden al flete del producto a granel, desde los puntos de entrega directa del producto o los puntos de salida del sistema de transporte hasta las estaciones de almacenamiento y regulación de GLP, el distribuidor de GLP por redes tendrá las obligaciones establecidas en este artículo”.
ART. 7º—Modificar el artículo 9º de la Resolución CREG 23 de 2008, el cual quedará así:
“ART. 9º—Obligaciones del distribuidor en el envasado de los cilindros. 1. Envasar únicamente cilindros de su propiedad, por lo tanto le es prohibido recibir, tener o transportar cilindros de propiedad de otra empresa. Durante el periodo de transición podrá envasar cilindros universales sobre los cuales tendrá todas las obligaciones que se indican en este artículo.
2. Marcar los cilindros de su propiedad de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 de la Resolución CREG 23 modificado por el artículo 6º de esta resolución.
7. Llevar un registro consecutivo de todos los cilindros que envasa. En el caso de cilindros marcados, este registro debe permitir la trazabilidad de los mismos y para tal fin debe establecer los mecanismos de seguimiento y control apropiado.
8. Colocar en el cuerpo de los cilindros que ha envasado una marca deleble, pero durable y visible, con información básica de seguridad en el uso del GLP, instrucciones para el manejo seguro del cilindro, procedimientos iniciales de seguridad en caso de detectarse anomalías, el nombre de la empresa distribuidora, el número de teléfono de atención al cliente y el número de teléfono de atención de emergencias y demás información que considere adecuada.
9. Reportar en el SUI la información relacionada con sus activos de envasado en los términos y condiciones establecidos por las circulares conjuntas de la CREG y la SSPD”.
ART. 8º—Modificar el artículo 10 de la Resolución CREG 23 de 2008, el cual quedará así:
“ART. 10.—Obligaciones del distribuidor en la marcación de los cilindros de su propiedad. Los distribuidores deben marcar los cilindros de su propiedad estampando su marca y el símbolo identificador, que, en forma conjunta, determinan que el distribuidor es propietario del cilindro. Esta información debe ser legible una vez terminado y pintado el cilindro y estamparse en concordancia con lo que para el efecto establezca el Ministerio de Minas y Energía en su reglamento técnico de cilindros y tanques estacionarios”.
ART. 9º—Modificar el artículo 19 de la Resolución CREG 23 de 2008, el cual quedará así:
“ART. 19.—Obligaciones del comercializador minorista y de los usuarios en el mecanismo de uso y envasado exclusivo de los cilindros comercializados. Para garantizar el envasado y uso exclusivo de los cilindros de propiedad de la empresa distribuidora, el comercializador minorista contará con mecanismos comerciales que incentiven el cuidado y conservación de los cilindros por parte de los usuarios, entre los cuales se encuentran:
2. En el momento de recibir un depósito de garantía, el comercializador minorista tiene la obligación de expedir un comprobante del valor recibido, el cual deberá ser firmado por el usuario y por el comercializador minorista que representa al distribuidor. Además del valor y la fecha de la operación, el comprobante deberá contener la identificación clara del usuario, del comercializador minorista y del distribuidor. Cada comprobante deberá expedirse al menos en dos ejemplares, uno de los cuales deberá entregarse al usuario y el otro deberá ser conservado por el comercializador minorista para que pueda ser exhibido en caso de que lo requieran las autoridades de control y vigilancia.
3. El comercializador minorista debe devolver al usuario el valor del depósito de garantía, en los términos establecidos en la regulación, cuando el usuario devuelve el cilindro definitivamente, es decir, sin recibir otro a cambio, como consecuencia de la terminación del contrato de servicios públicos. El cilindro debe estar en las condiciones en las cuales lo recibió el usuario, salvo el deterioro normal por su uso adecuado.
4. Los usuarios no podrán disponer de los cilindros de propiedad de las empresas distribuidoras a ningún título.
5. El comercializador minorista no podrá recibir cilindros de marca diferente de la que él está autorizado para comercializar en forma exclusiva, bajo ninguna condición.
6. Los usuarios no podrán entregar el cilindro a una persona distinta del comercializador minorista que represente al distribuidor propietario del cilindro.
7. Este esquema se debe implementar para todos los contratos descritos en este documento para la comercialización minorista de GLP en cilindros.
8. Cuando exista un contrato de servicios públicos con cláusulas especiales, en las cuales se encuentra un término de permanencia definido, la empresa podrá ofrecer financiación para el valor del depósito de garantía, con unas condiciones mínimas fijadas en el mismo contrato.
9. Las empresas comercializadoras minoristas tendrán cilindros exclusivamente de una sola empresa distribuidora, con la cual medie un contrato de suministro de GLP envasado en cilindros. Las empresas comercializadoras minoristas no tendrán cilindros bajo ningún otro título que no sea el de comercializador minorista autorizado por un distribuidor.
PAR.—Con el objeto de que la empresa recupere de manera adecuada la inversión en sus cilindros, la CREG en regulación aparte determinará la metodología para establecer el valor del depósito de garantía y el cargo a través del cual se remunerará la inversión de la empresa en cilindros”.