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Timestamp: 2018-02-23 11:27:41+00:00
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Cadre commun de la sécurité des systèmes d information et de télécommunications - PDF
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1 Cadre commun de la sécurité des systèmes d information et de télécommunications
2 Sommaire 1. Introduction page Contexte et enjeux page Objet page Révision du Cadre du Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d'information page Champ d'application page Définitions page Principes de sécurité liés au personnel page Sensibilisation page 16 Article 1. Principes généraux page 16 Article 2. Rôle des Personnes Juridiquement Responsables (PJR) page 16 Article 3. Rôle des Responsables de la Sécurité des Systèmes d'information page 16 Article 4. Rôle de l'encadrement page Responsabilités page 17 Article 1. Principes généraux page 17 Article 2. Management de la sécurité page 17 Article 3. Principe de séparation des responsabilités page 18 Article 4. La responsabilité des Personnes Juridiquement Responsables (PJR) page 18 Article 5. La responsabilité des RSSI page 18 Article 6. La responsabilité des Correspondants de Sécurité... page 19 Article 7. La responsabilité des utilisateurs page 19 3
3 3. Principes de sécurité liés à l information page Protection des informations page Typologie des informations ou ressources nécessitant une protection page 20 Article 1. Principes généraux page 20 Article 2. Les critères d évaluation de la sensibilité page 20 Article 3. Le niveau de sensibilité page 21 Article 4. Le niveau de confidentialité page 21 Article 5. Typologies des menaces page 22 Article 6. Gravité du risque page 22 Article 7. Croisement de la sensibilité des biens, des menaces et de la gravité des risque page Protection des informations page 24 Article 1. Principes généraux page 24 Article 2. La gestion de document classifié page 24 Article 3. Protection des informations stockées ou traitées.... page Principes de sécurité liés aux systèmes informatiques et de télécommunications page Protection des systèmes informatiques et de télécommunications page 26 Article 1. Principes généraux page 26 Article 2. Responsabilités page Gestion des systèmes informatiques et de télécommunications page 27 Article 1. Principes généraux page 27 Article 2. Définition des zones de confiance du ministère..... page 28 Article 3. Principe d architecture sécurisée page 31 Alinéa a. Principes Généraux page 31 Alinéa b. Principe de réduction du risque page 31 Alinéa c. Principe de proportionnalité page 32 Alinéa d. Principe de subsidiarité page 32 Alinéa e. Isolement des zones de confiance vis-à-vis de l extérieur page 32 Alinéa f. Zones de communication avec l extérieur... page 33 Alinéa g. Accès au réseau Internet initialisés depuis une zone de confiance page Principes liés à l organisation de la sécurité..... page Structure de la sécurité page 33 Article 1. Principes généraux page 33 Article 2. La Personne Juridiquement Responsable (PJR)..... page 34 Article 3. Le Responsable de la Sécurité des Systèmes d Information (RSSI) page 34 Article 4. Les Correspondants de Sécurité page Continuité de contrôle de la sécurité page Principes de sécurité liés au cycle de vie du système d information page Spécification pour le développement du système d information. page 37 Article 1. Principes généraux page 37 Article 2. Pilotage de la sécurité dans le cycle de vie des projets. page 40 Article 3. Création d un espace de confiance pour la protection de l information dans les projets page 41 Article 4. Sécurité des développements informatiques et de la maintenance applicative page 41 Article 5. Cadre méthodologique «Sécurité et Développement».. page 42 Article 6. Les environnements d exploitation page 43 Article 7. Prestations de services externes page
4 6.2 Autorisation pour l utilisation du système d information..... page 44 Article 1. Principes généraux page 44 Article 2. Principes de gestion des habilitations page 45 Article 3. Sécurité logique et contrôle d accès aux applications et informations page 45 Alinéa a. Attribution et gestion des droits page 45 Alinéa b. Processus d identification et d authentification page 46 Article 4. Règles s appliquant aux administrateurs de systèmes informatiques page Exploitation sécurisée du système d information page 47 Article 1. Principes généraux page 47 Article 2. Convention de service page 48 Article 3. Exploitation des réseaux page 49 Alinéa a. Principes page 49 Alinéa b. Tenue d'une base d informations sur les infrastructures réseaux, applicatives et cartographie.. page 49 Alinéa c. Configuration des équipements de réseau.. page 50 Alinéa d. Contrôle, détection et traitement des incidents réseaux et télécommunications page 51 Article 4. Exploitation des systèmes page 51 Alinéa a. Tenue d'une base d informations page 51 Alinéa b. Configuration des systèmes et des postes utilisateurs page 52 Alinéa c. Règles de configurations page 53 Alinéa d. Gestion des supports et média informatiques. page 53 Article 3. Télé-maintenance page 55 Article 4. Maintenance du matériel informatique page 55 Article 5. Maintenance du matériel réseau et de télécommunications page Mise en place d une documentation de sécurité page 56 Article 1. Principes généraux page 56 Article 2. Règles de gestion documentaire page 56 Article 3. Règles relatives au Carnet de Sécurité des Systèmes d Information page Limitation des sinistres du système d'information page 58 Article 1. Principes généraux page 58 Alinéa a. Plans de sauvegarde page 58 Alinéa b. Plan de secours page 59 Article 2. Tableaux de bords et Pilotage de la Sécurité page Application des ITSEC pour une évaluation de la sécurité du système d'information page Anticipation pour l'évolution de la sécurité du système d'information page Sécurité pour les échanges d'informations page 53 Article 1. Principes généraux page 53 Article 2. Les fichiers informatiques page 54 Article 3. La messagerie électronique page (Télé)maintenance du système d'information page 54 Article 1. Principes généraux page 54 Article 2. Préparation et suivi de l'intervention page
5 1. Introduction 1.1 Contexte et enjeux Chaque établissement comme chaque type d application peut présenter des enjeux de sécurité qui lui sont spécifiques. Néanmoins, les risques inhérents des SI à la sécurité sont réels pour tous. Par ailleurs, les systèmes d information croissent en complexité mais font également l objet d une plus grande ouverture vers l extérieur avec ses conséquences en terme d exposition aux risques. Sachant qu il n existe ni sécurité absolue, ni solution passe-partout en matière de sécurisation du système d information, il s agira dans ce document de définir, les procédures ou principes conduisant à une mise en œuvre efficace de la sécurité. En effet, le Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information doit déterminer les principes permettant d assurer le niveau de sécurité adapté à chaque site. Il devra donc : fixer les règles communes permettant la cohérence générale du niveau de sécurité du système d information de l Éducation nationale; définir une méthode pour prendre en compte des besoins de sécurité tout au long du cycle de vie des systèmes d information : de la conception à la mise en production et la maintenance ; fournir un cadre d interopérabilité des politiques de sécurité en maîtrisant les risques et enjeux à chacun des niveaux du système éducatif (de l école à l université en passant par les services administratifs) ; définir, sensibiliser puis former les communautés éducatives aux problématiques de la sécurité des Systèmes d Information ; mettre à la disposition des maîtrises d ouvrage ainsi que des maîtrises d œuvre, un outil d analyse et d expression de besoins ; guider les décideurs dans la mise en œuvre des politiques de sécurité appliquées aux établissements ou services dont ils ont la responsabilité. L'information et la communication au sein des communautés éducatives nécessitent d'intégrer des exigences nouvelles en matière 9
6 des systèmes d'information afin de garantir la disponibilité, l'intégrité, la confidentialité des sytèmes d'information ainsi que la traçabilité des accès Objet Dans le cadre du Schéma Stratégique des Systèmes d Information et de Télécommunications (S3IT), un comité de pilotage a été créé pour suivre et coordonner l élaboration du Schéma Directeur de Sécurité des Systèmes d information (SDS SI). Le présent document dénommé «Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information» se décline par référence au SDS SI pour en préciser les orientations générales et permettre ainsi l élaboration des Plans de Sécurité des Systèmes d Information (PS2I) opérationnels au sein des académies ou établissements d'enseignement supérieur tant sur les plans techniques, organisationnels qu humains. Pour appréhender la place du Cadre Commun dans la démarche globale de sécurité des Systèmes d information mise en oeuvre par le ministère, il convient de rappeler les principes retenus pour traiter la Sécurité des Systèmes d'information (SSI). Ces principes sont présentés ci-après. La Politique de Sécurité des Systèmes d'information, telle que la définit la DCSSI, est formalisée dans un ensemble de documents applicables, des directives, procédures, codes de conduite, standards de l'industrie, règles organisationnelles et techniques, le tout ayant pour objectif la protection du système d information d un organisme ou d'une institution. Elle traduit la reconnaissance officielle de l'importance accordée par la direction générale d un organisme à la sécurité de son système d'information. D'une manière générale, elle contient une partie relative aux éléments stratégiques (périmètre, contexte, enjeux, orientations stratégiques en matière de SSI, référentiel réglementaire, échelle de sensibilité, besoins de sécurité, menaces) et une partie relative aux règles de sécurité applicables. 10 Tenant compte de ces principes, le référentiel de la sécurité des systèmes d information du MENESR s articule autour des documents de référence représentés dans le diagramme ci-dessous. Référentiel SSI Schéma Directeur de la Sécurité des Systèmes d'information politique générale de sécurité Cadre Commun plan de sécurité spécifique plan de sécurité spécifique plan de sécurité spécifique Le Schéma Directeur de la Sécurité des Systèmes d Information présente les lignes directrices de la Politique Générale de Sécurité. Ce schéma s inscrit à un niveau stratégique de sécurité. Les Plans de Sécurité Spécifiques ou Types présentent les objectifs de sécurité nécessaires à la mise en application des règles du Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information. Ils s inscrivent au niveau opérationnel de sécurité. Pour assurer la cohérence interne de ce référentiel de sécurité, le MENESR a adopté la démarche suivante : la stratégie de sécurité est définie au travers de lignes directrices, en amont, au plus haut niveau de la hiérarchie pour répondre directement aux enjeux du ministère ; les principes de sécurité qui en découlent sont identifiés au niveau fonctionnel par la mise en œuvre de méthodes recommandées au niveau interministériel par la DCSSI (cf. PSSI) ; en partant de ces principes de sécurité, les objectifs de sécurité spécifiques sont définis sur la base des risques réels identifiés au niveau opérationnel, en s appuyant sur les résultats d études d évaluation des risques du type EBIOS, comme le recommande la DCSSI. 11
7 Ainsi, le cadre commun intègre tout à la fois les enjeux du MENESR, les principes de sécurité retenus et les objectifs de sécurité définis. Ce rôle pivot, permet de décliner, au travers de ce seul document, les règles de sécurité des plans de sécurité spécifiques, en cohérence des attentes du ministère et des contraintes du terrain. Cette démarche est illustrée dans la diagramme ci-dessous. Schéma directeur de la sécurité des systèmes d'information enjeux EBIOS étude de contexte étude de l'organisme étude du système cible détermination de la cible de l'étude de sécutité expression des besoins de sécurité PSSI éléments stratégiques périmètre de la PSSI enjeux et orientation stratégiques aspects légaux et réglementaires échelle de sensbilité globale méthode d'élaboration de politique de sécurité PSSI principe de sécurité objectifs de sécurité méthode d'analyse des cadre commun risques EBIOS sélection des éléments sensibles besoins de sécurité règles de sécurité plan de sécurité spécifique détermination des besoins par éléments synthèse des besoins de sécutité menaces L interopérabilité des démarches retenues devra favoriser la réutilisation des éléments étudiés. L emploi de méthodes disposant d un fort couplage telles que EBIOS et PSSI va dans ce sens. La réalisation préalable d'une étude EBIOS offre plusieurs avantages : l'élaboration de la politique SSI est facilitée par une démarche structurée qui permet d'obtenir l'ensemble des éléments stratégiques et d'élaborer les règles de sécurité ; les différents acteurs du SI (décideurs, responsables SSI, maîtrise d'oeuvre, maîtrise d'ouvrage, acteurs financiers, «utilisateurs» ) sont déjà sensibilisés à la SSI, notamment aux risques SSI et au fait que la sécurité organisationnelle constitue une part essentielle de la sécurité globale. Les différentes étapes des démarches méthodologiques présentées ci-dessous peuvent être consultées depuis le site de la DCSSI (http://www.ssi.gouv.fr). étude des risques étude des menaces génériques étude des vulnérabilités spécifiques étude des risques spécifiques confrontation des risques aux besoins identification des objectifs de sécurité détermination des objectifs de sécurité minimum expression des objectifs de sécutité règles de sécurité thème 1... thème n 12 13
8 1.3 Révision du Cadre du Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d'information La politique générale ainsi que toute procédure de révision est à l initiative d'une instance ad hoc composée notamment : d'un comité de pilotage ; du bureau des études techniques et des plans d'informatisation ; du réseau des RSSI ; du pôle de compétences SSI d'aix-marseille ; du Comité Réseau des Universités (CRU). Ce document a pour vocation d être mis à jour, a minima, bi-annuellement à compter de sa date de parution. Des mises à jour pourront être envisagées suite à des évolutions des enjeux du MENESR relatifs à la SSI, entraînant des changements dans les orientations stratégiques de sécurité. En outre, l occurrence d incidents de sécurité avérés sur le terrain, pourra essentiellement conduire à la révision du Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information afin de permettre aux équipes en place de se doter des moyens nécessaires au traitement de ces incidents. 1.4 Champ d'application Le Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information s applique à tous les personnels et établissements du ministère de l Éducation nationale quelle que soit leur localisation géographique. Le Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information est décliné sous la forme de plans types afin de prendre en compte les besoins et les contraintes des établissements, des services administratifs centraux et déconcentrés. Tous les établissements sous tutelle ou services du ministère doivent respecter et appliquer les dispositions de ce Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information (CC SSI) mais également prendre en compte ses évolutions. 14 Le Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information définit les mesures références de la SSI, mais, il ne dispense pas les responsables chargés de son application, de prendre des dispositions complémentaires en rapport avec leur contexte particulier. 1.5 Définitions Aux fins de la présente politique, on entend par : a) ministère : le ministère de l Éducation nationale de l Enseignement supérieur et de la Recherche ; b) système d'information : l'ensemble des ressources fonctionnelles techniques et humaines qui permet de stocker, traiter, ou transmettre l'information ; c) informations : l ensemble des données et de leurs traitements à travers des applications ; d) systèmes informatiques et de télécommunications : l ensemble des ressources techniques, des supports de l information, des moyens de communications et des supports de transmission des informations ; e) sécurité informatique du système d'information : un concept qui recouvre un ensemble d organisations, de méthodes, de techniques et d outils mis en œuvre pour protéger les ressources d'un système d'information dans l'optique de satisfaire les besoins : de disponibilité : information, utilisable par une personne ou un système à la demande ; de confidentialité : information connue que des personnes ayant besoin de la connaître ; d intégrité : information ne pouvant être ni altérée, ni détruite ou ni perdue par accident ou malveillance. Pour satisfaire les besoins de disponibilité, d intégrité, de confidentialité, la traçabilité ou l auditabilité (la preuve) doit faire partie intégrante de la sécurité informatique. C'est pourquoi, pour satisfaire les besoins pré-cités, les informations sont qualifiées en terme de vitales, stratégiques, sensibles ou personnelles ou ordinaires. 15
9 De même que les systèmes informatiques seront placés dans des zones qualifiées de vitales, stratégiques, sensibles ou non protégées. 2. Principes de sécurité liés au personnel 2.1 Sensibilisation Article 1. Principes généraux La sensibilisation de tous les acteurs de la Sécurité des Systèmes d Information doit être au cœur du dispositif de sécurité à mettre en place. La sensibilisation à la sécurité doit être adaptée aux différentes catégories de personnes. Toute personne doit savoir que les défaillances de sécurité peuvent gravement porter atteinte aux systèmes d information et de télécommunications. Article 2. Rôle des Personnes Juridiquement Responsables (PJR) Les Personnes Juridiquement Responsables doivent être particulièrement sensibilisées sur la responsabilité juridique qui leur incombe en matière de sécurité du système d information. Elles jouent un rôle moteur dans la mise en place de l organisation dédiée à l application des mesures de sécurité définies dans le SDS SI et précisées dans par le présent document. Article 3. Rôle des Responsables de la Sécurité des Systèmes d'information Les RSSI sont chargés d animer et de contrôler la sécurité des systèmes d information. Dans le cadre de cette mission, ils sont amenés notamment à organiser des sessions de formation à destination des responsables opérationnels sur leur rôle et devoir dans le domaine de la sécurité. 16 Article 4. Rôle de l'encadrement La sensibilisation des personnes repose d une part, sur le rôle des Personnes Juridiquement Responsables (PJR) qui impulsent politiquement les actions que les RSSI, avec l'appui de l encadrement, mettent en œuvre dans le respect du cadre commun de la sécurité et d autre part, sur les campagnes de sensibilisation régulières, menées sur le terrain. 2.2 Responsabilités Article 1. Principes généraux La Personne Juridiquement Responsable (PJR) doit s assurer que toutes les personnes de son établissement ont bien été sensibilisées à la sécurité du système d information et qu une chaîne opérationnelle de responsabilités est en place. La PJR doit, en fonction des contraintes de son établissement, évaluer les conditions d accès aux informations et être en accord avec le niveau de sécurité défini par celles-ci. La délégation de compétence en matière de SSI dans une entité doit être clairement notifiée et acceptée par le responsable dépositaire dès sa prise de fonction. Toute personne est tenue de relayer les alertes au travers de la chaîne de responsabilités, et dans les plus brefs délais, de tout incident de sécurité sur les systèmes d information. Article 2. Management de la sécurité Le management de la sécurité des systèmes d information repose sur trois fondements : le RSSI est chargé de l animation et du contrôle de la sécurité des systèmes d information. Pour mener à bien cette mission, il s appuie sur un adjoint et les correspondants de sécurité ; la responsabilisation directe des acteurs opérationnels dont la 17
10 fonction principale n est pas d assurer la sécurité mais d intervenir dans les processus de mise en œuvre ; la sensibilisation des Personnes Juridiquement responsables (PJR) chargées de l organisation des mesures de sécurité définies dans le Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information. Article 3. Principe de séparation des responsabilités La politique de sécurité doit être animée par des personnes différentes de celles qui l'appliquent. La séparation des responsabilités est essentielle pour l application du Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information. En effet, une personne ne doit pas se trouver à la fois en position de donneur d ordre, de réalisateur et de contrôleur de bon achèvement. Les rôles des certificateurs, développeurs et exploitants ne doivent pas être assumés par les mêmes individus. Article 4. La responsabilité des personnes juridiquement responsables (PJR) Ces personnes sont responsables de la mise en place d une organisation chargée de mettre en oeuvre les mesures de sécurité définies dans le cadre commun de sécurité. À ce titre, la responsabilité des PJR est engagée dans le cas où une altération involontaire ou délibérée d informations causerait un préjudice à une personne physique ou morale. Article 5. La responsabilité des RSSI Le RSSI est responsable de l animation et du contrôle de la sécurité des systèmes d information en fonction des objectifs de sécurité fixés par la PJR et dans le respect du Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information. Il fait régulièrement état de la sécurité et relaie les alertes notamment en cas de risque majeur. Membre du réseau national des RSSI, il relaie au niveau local l ensemble des préconisations et expertises mutualisées au niveau national. 18 Les RSSI peuvent être responsables de plusieurs sites en mettant en place les délégations nécessaires. Article 6. La responsabilité des Correspondants de Sécurité Les Correspondants de Sécurité sont chargés de la mise en œuvre de la sécurité au sein d une entité donnée. Les Correspondants de Sécurité mettent en oeuvre les règles générales d exploitation, consignées dans le carnet de sécurité des systèmes d information, règles pouvant être complétées par des mesures liées aux spécificités de l entité. Article 7. La responsabilité des «utilisateurs» Les droits et devoirs des «utilisateurs» sont définis par une charte en fonction des catégories d usagers : personnels, «administrateurs», élèves. Tout «utilisateur» ou usager constatant un incident, doit en rendre compte à son correspondant de sécurité ou à défaut, à son responsable hiérarchique qui déclenche une procédure de remontée d alertes. 3. Principes de sécurité liés à l'information 3.1 Protection des informations Voir aussi chapitre (Article 2. La gestion de document classifié) Toute personne a un devoir de protection des informations qu elle utilise ou qui lui sont confiées afin de diminuer le risque de détournement ou d appropriation par des tierces personnes. Le Guide Juridique de «l'utilisateur» associé à la charte des personnels de l'éducation nationale, expose les règles légales qui s'imposent à tout personnel public, notamment en ce qui concerne l'obligation de neutralité (religieuse, politique et commerciale), de réserve, de discrétion et de respect des secrets protégés par la loi. 19
11 3.2 Typologie des informations ou ressources nécessitant une protection Article 1. Principes généraux Toute information fera l objet d une classification explicite. La sensibilité d une information ou d une ressource est évaluée en fonction de l impact qu aurait sur l organisation en cas de divulgation, dégradation, modification ou d indisponibilité de celle-ci ou d'une ressource quelconque. Plusieurs critères de sécurité permettent de classer afin de déterminer les mesures de sécurité à adopter en regard des risques encourus. Le coût de la sécurité dépend du coût du risque. Article 2. Les critères d évaluation de la sensibilité La sécurité des systèmes d'information repose sur les quatre critères : Disponibilité : garantir la continuité du service, assurer les objectifs de performances (temps de réponse) et respecter les dates et heures limites des traitements. Intégrité : garantir l'exhaustivité, l'exactitude, la validité et la nonredondance de l information. Éviter la modification, par erreur ou par malveillance, de l information. S assurer que l application ne fait que ce qui lui est demandé. Confidentialité : réserver les accès aux données en fonction de leur niveau de classification et du niveau d habilitation des «utilisateurs». Garantir le secret des données échangées entre deux correspondants sous forme de messages ou de fichiers. Traçabilité : vérifier le bon déroulement d'une fonction. Garantir la possibilité de reconstituer un traitement à des fins de contrôle (audit) et de preuves (non-répudiation : impossibilité pour une entité de nier avoir reçu ou émis un message). Article 3. Le niveau de sensibilité Pour obtenir un classement de la donnée on attribue une valeur numérique de 0 à 4 à chaque critère de sécurité (disponibilité, intégrité, confidentialité et preuve) de la donnée. Le chiffre 4 est le plus élevé et 0 le plus bas. Les mesures de protection des informations par critères de sécurité peuvent être les suivants : Disponibilité : duplication, sauvegarde, secours, machine à tolérance de pannes Intégrité : certification, contrôle d'accès, scellement... Confidentialité : contrôle d'accès, chiffrement... Traçabilité (preuves) : logs, traçage, authentification, accusés de réception, reconstitution de la donnée, pistes d'audit... Article 4. Le niveau de confidentialité Quatre niveaux de confidentialité sont retenus : la mention «NC» (Non Classifié) s'applique uniquement aux informations qui peuvent circuler librement à l'extérieur du ministère, et ne justifient donc pas de protection particulière ; la classe de confidentialité «C1» (Usage Interne), applicable par défaut, regroupe les informations qui peuvent circuler librement à l'intérieur du ministère ; la classe «C2» (Diffusion Restreinte) s'applique aux informations qui ne doivent être communiquées (y compris à l'intérieur du ministère) qu'aux personnes directement concernées et identifiées précisément. La divulgation de ces informations pourrait nuire au fonctionnement d'une entité ainsi qu'au bon déroulement d'un projet ou d'une mission ; la classe «C3» (Secret) est réservée aux rares informations dont la divulgation à des personnes non autorisées pourrait porter atteinte aux intérêts stratégiques de l'organisation, à sa sécurité voire à l'existence même de l'organisation ou de l'une de ses entités. Du fait 20 21
12 des obligations et des contraintes créées par l'utilisation de la classification «C3», il convient d'en faire approuver son usage dossier par dossier au niveau approprié dans chaque direction. Article 5. Typologies des menaces Trois types de menaces sont répertoriés : malveillance (vol, sabotage matériel, fraude, intrusion, virus, indiscrétion, divulgation, copie illicite...) ; accidents (incendie, dégât des eaux, pannes, événement naturel, catastrophe, électricité, transmission...) ; erreurs (erreur d'utilisation, erreur de conception). Les menaces s'appréhendent à tous les niveaux de l'exploitation de la donnée à savoir au niveau du : stockage (fichiers, base de données, sauvegardes...) ; traitement (applications, système d'exploitation...) ; flux (transport, liaison, réseau, routage...). Article 6. Gravité du risque Les risques s'apprécient selon une échelle de cinq niveaux de 0 à 4. gravité du risque Article 7. Croisement de la sensibilité des biens, des menaces et de la gravité des risques La classification d une information doit être évaluée afin de prendre en compte tout à la fois : la sensibilité du bien ; la réalité des menaces qui pèsent sur ce bien ; la gravité des risques qui sont liés à ces menaces. Cette évaluation est réalisée par un croisement de ces trois facteurs sur la base du tableau présenté ci-dessous. Tout événement susceptible d'entraîner l'arrêt immédiat ou rapide d'une activité Tout événement pouvant entrainer l'arrêt d'une partie d'une activité Tout événement susceptible d'occasionner des dommages significatif Tout événement pouvant générerune nuisance organisationnelle faible. Interne au domaine considéré et peu genante pour l'utilisateur menaces impossibilité de vérifier ou de prouver la qualité d'une information ou d'un traitement en cas de controverse stratégique ou vital critique ou important indisponibilité dans les délais requis pour une exécution d'une opération stratégique ou vital critique ou important modification erronée ou illicite stratégique ou vital critique ou important sensible sensible sensible faible faible faible divulgation ou perte secret (C3) diffusion restreinte (C2) diffusion restreinte (C2) usage interne (C1) 4 Stratégique ou Vital Tout événement susceptible d'entraîner l'arrêt immédiat ou rapide d'une activité. 3 Critique ou Important Tout événement pouvant entraîner l'arrêt d'une partie d'une activité. 2 Sensible Tout événement susceptible d'occasionner des dommages significatifs. 1 Faible Tout événement pouvant générer une nuisance organisationnelle faible, interne au domaine considéré mais peu gênante pour «l'utilisateur». 0 Nul Tout évènement ayant un impact non significatif Tout événement ayant un impact non significatif nul preuve Cette table montre qu une information jugée critique en termes de confidentialité, dont la menace de divulgation est à craindre, dont le risque pourrait occasionner des dommages significatifs, devra être classifiée diffusion restreinte (C2). En revanche, une information jugée elle aussi critique en termes de confidentialité, dont la divulgation entraînerait l arrêt immédiat ou rapide d une activité, mais dont la divulgation n est pas à craindre car elle n est pas réalisable dans l environnement d utilisation de cette information, sera Non Classifiée (NC). 23 nul disponibilité critères d'évaluation de la sensibilité nul intégrité non classifié (NC) confidentialité
13 3.3 Protection des informations Article 1. Principes généraux Les critères de diffusion interne des informations doivent être connus afin d'en limiter l accès aux seules personnes autorisées. Les copies d informations doivent être faites dans le respect de la réglementation en vigueur. Les conditions de conservation et de destruction des informations doivent être définies. Les règles de protection de l information sont déterminées en fonction de leur sensibilité. C est pourquoi, la classification des informations permet de définir le moyen de communication et les règles de protection associées. La classification de l information est assurée par l auteur. Le degré de sensibilité permet aux personnes qui les reçoivent et qui les traitent de suivre les consignes de sécurité accordées à l information. Article 2. La gestion de document classifié Dès la phase d élaboration d un document, l émetteur doit définir son niveau de sensibilité et appliquer la classification en utilisant les termes définis par la méthode de classification. L archivage d un document est sous la responsabilité d un dépositaire. Le dépositaire est une personne nommément désignée pour assurer la conservation, la sécurité de l archivage ainsi que la diffusion contrôlée auprès des demandeurs autorisés. La procédure d archivage doit être validée par le RSSI auquel est rattaché le dépositaire. Les documents originaux ont une valeur juridique qui doit être pris en compte dans les procédures d archivage. Les documents (les mots de passe administrateurs, ) doivent être rangés dans un coffre blindé à combinaison si le niveau de classification est «C3» ou «C4» en confidentialité. Les documents ainsi que tous les moyens de reproduction doivent 24 être placés dans une zone de confiance sous contrôle. Les documents originaux classifiés au niveau «C2» ou plus en disponibilité ou en preuve doivent être conservés dans un local différent où sont classées les copies. Le local d archivage doit être physiquement protégé. Article 3. Protection des informations stockées ou traitées Les mesures de protection à mettre en œuvre pour protéger les informations stockées ou traitées sur des postes de travail sont déterminées en fonction de leur sensibilité et de leur niveau de classification. La responsabilité de l équipement matériel et logiciel de chaque poste de travail est confiée à une personne chargée de maintenir et contrôler la conformité de chaque poste de travail à la politique de sécurité du site. Un poste de travail manipulant des informations sensibles (à partir de «C2»), devra être confié à un service spécialisé distinct du service bureautique classique. Le stockage des informations en local doit être limité au profil d'un stockage sur une unité distante bénéficiant des capacités de sauvegarde, de secours et de protection élevées. L'information stockée doit être exempte de virus. Pour cela chaque poste de travail doit être équipé d'un antivirus régulièrement et automatiquement mis à jour. Les données stockées doivent être protégées contre les risques de divulgation et d altération de la manière suivante : les fichiers doivent être chiffrés sur leur support à partir du niveau de classification «C3» en confidentialité ; les fichiers doivent être signés à partir du niveau de classification «C3» en intégrité ; les fichiers (logs, pistes d audit, ) dont le niveau de classification est supérieur ou égal à «C3» en preuve doivent être archivés. Les postes nomades doivent être considérés sensibles et doivent être à ce titre équipés notamment des dispositifs suivants : 25
14 un système de contrôle d accès individualisé réalisé à partir d un support d authentification tel que : clé USB, carte à puce, «token» (jeton), etc. ; un mécanisme interdisant le «démarrage» d un poste de travail à partir d un composant externe ; un système de détection d inactivité et de désactivation des ressources du poste de travail ; un moyen de chiffrement des données. Des précautions doivent être prises pour gérer la perte ou l oubli des moyens de protection mis en œuvre. Tels qu'une sauvegarde du support d authentification, une procédure de secours pour changer les mots de passe ou code confidentiel de la carte, le séquestre des clés de chiffrement / déchiffrement, Bien que l objectif à moyen terme soit de généraliser la mise en place de l authentification forte, les applications utilisant encore les mots de passe comme moyen d authentification doivent appliquées les règles suivantes : le mot de passe doit être renouvelé au minimum tous les six mois ; le mot de passe doit comporter au moins sept caractères formant une combinaison de caractères spéciaux et de lettres alphanumériques ; les mots de passe doivent être conservés chiffrés. Les mesures de protection adéquates doivent être mises en place avant l installation des systèmes informatiques. Les mesures de protection des systèmes d information et de télécommunications doivent être régulièrement évaluées. Il est nécessaire de protéger physiquement le système d information contre des évènements volontaires ou accidentels préjudiciables tels que : vol, destruction de support, etc., et également contre les risques dits «naturels» : incendie, dégâts des eaux, une coupure d énergie, du circuit de climatisation, la foudre, etc. Les ressources sensibles, donc requérant une protection renforcée, sont protégées en fonction de leur sensibilité et des risques encourus par les moyens physiques adéquats. Article 2. Responsabilités La sécurité physique est placée sous la responsabilité du service d exploitation. Elle comprend : l accès aux locaux d exploitation ; la protection physique des équipements ; l accès aux câblages du réseau ; les mesures de sécurité contre les intempéries, incendies, etc. 4. Principes de sécurité liés aux systèmes informatiques et de télécommunications 4.1 Protection des systèmes informatiques et de télécommunications Article 1. Principes Généraux La mise en place des moyens et des procédures de sécurité physique tiendra compte des contraintes spécifiques des différents établissements du ministère Gestion des systèmes informatiques et de télécommunications Article 1. Principes Généraux Les systèmes d information et de télécommunications sont placés dans des zones de confiance, fonction du niveau de sécurité des informations manipulées. La zone de confiance à laquelle appartient un système informatique et de télécommunications doit être connue pour en permettre l installation. Les protections nécessaires à chaque zone doivent être définies. 27
15 Une zone de confiance est une zone dans laquelle tous les «utilisateurs» et toutes les ressources correspondent à un même niveau de confiance, c est à dire respectant les mêmes règles de sécurité. Le cloisonnement par zones doit permettre de limiter l accès aux systèmes informatiques les plus sensibles: les traitements des incidents de sécurité doivent être maîtrisés pour éviter la propagation du sinistre ; les accès aux systèmes d information et les types de flux doivent faire l objet de journalisations techniques permettant un contrôle a posteriori ; le niveau de détail des informations ainsi collectées doit être suffisant pour traiter les actions illicites. La surveillance de ces traces doit être régulière ; les systèmes informatiques utilisés hors de leur zone de sécurité doivent faire l objet de protections spécifiques, et doivent être contrôlés avant leur remise en place. Article 2. Définition des zones de confiance du ministère Un espace de confiance est un espace dans lequel est défini un niveau de sécurité. Un espace de confiance a un responsable identifié. L existence de cet espace et les moyens mis en œuvre, sont validés au niveau local et national selon le niveau de recouvrement de l espace considéré. Afin de restreindre les risques de propagation d'une menace sur l'ensemble du Système d'information de l Éducation nationale, le réseau est découpé en zones de confiance sur lesquelles s'appliquent les mesures de nature : Organisationnelle tout composant technique - matériel ou logiciel - connecté au Système d'information de l Éducation nationale doit obligatoirement être rattaché à une zone de confiance ; tous les flux de données susceptibles d'être établis entre l'un des composants d'une zone de confiance et un composant extérieur à celle-ci, doivent être identifiés, déclarés et contrôlés. Chaque lien existant doit obligatoirement avoir fait l'objet d'une déclaration préalablement à sa mise en service. Opérationnelle les flux de données échangés aux interfaces d'une zone de confiance doivent être maîtrisés ; les flux échangés entre Internet et une zone de confiance doivent obligatoirement passer par une plate- forme dédiée et homologuée notamment pour ce qui concerne le domaine scolaire. Le système d information et de télécommunications de l Éducation nationale, dans la sphère scolaire, est structuré en cinq zones de confiance. Il est nécessaire de connaître très précisément la zone de confiance dans laquelle le système d information est mis en œuvre afin d appliquer les mesures de sécurité appropriées. Chaque zone de confiance est définie comme un regroupement logique de composants techniques qui permet d'identifier précisément un périmètre de protection réaliste tant en terme de responsabilité que d'infrastructure organisationnelle ou technique. 1. Zone Intranet site La zone Intranet de site peut s étendre sur (ce qui est propre plusieurs localisations géographiques. Elle à chaque site) s applique aux échanges sur les réseaux locaux et les interconnexions de réseaux au sein d une unité administrative reconnue telle qu un rectorat, une inspection académique, un lycée, un collège, etc. 2. Zone Intranet étendu La zone Intranet étendu concerne les échanges (ce qui fédère les services entre les services de l Éducation nationale académiques et centraux) (rectorats, inspections académiques, administration centrale). 3. Zone Intranet adémique La zone Intranet académique concerne les (ce qui rassemble les échanges entre les services académiques et établissements et les les établissements ainsi que les échanges services académiques) des établissements entre eux
16 4. Zone Intranet académique La zone Intranet académique étendue concerne étendue les personnels exerçant leurs fonctions sur un site (ce qui prend en compte la isolé ou travaillant à domicile et autorisés à pluralité des lieux de travail) accéder aux systèmes d informations des service et / ou établissements. 5. Zone Extranet La zone Extranet concerne les échanges entre (ce qui ouvre le système les services de l Éducation nationale et les d information aux partenaires) autres services de l état ou d autres établissements «étrangers». Le verrouillage des zones de confiances n'est activable que par les Correspondants de Sécurité sur demande expresse du RSSI. Les 2 schémas ci-après présentent le cadre général d application de ces prescriptions au niveau d un Rectorat et d un EPLE. Les dénominations des zones apparaissent sous leur forme usuelle afin de favoriser la liaison entre les concepts présentés au sein de ce paragraphe et les pratiques du MENESR. exemple d'organisation du réseau des services académiques en zones de confiance Internet RTC exemple d'organisation d'un réseau EPLE en zones de confiance zone administrative Internet zone pédagogique autres zones zone extranet Article 3. Principe d architecture sécurisée Alinéa a. Principes Généraux «La solidité d'une chaîne est celle du maillon le plus faible» : renforcer cette chaîne nécessite donc de disposer d'une méthode et de principes conduisant à la conception et à l'assemblage de maillons homogènes. Les principes d architecture et de sécurité ont pour but de structurer les systèmes d information pour répondre à deux objectifs : faciliter la communication au sein de la communauté éducative ; protéger l information contre des accès illicites ou illégitimes. Son fondement se trouve dans l'application de trois principes fondamentaux présentés aux alinéas b, c et d. liaison postes nomades intranet ministériel extranet 30 infrastructures accueil EPLE intranet académique FireWall VPN Sphynx Alinéa b.principe de réduction du risque L'atteinte à la sécurité de l'un des quelconques constituants du système d'information ne doit pas conduire à mettre en péril la sécurité de l'ensemble des services offerts par celui-ci. Les mesures de protection ont pour objectif prioritaire de circonscrire le risque en limitant la propagation d'un éventuel sinistre au delà d'un périmètre de protection prédéfini. Les règles de confinement répondent au principe de réduction du risque et sont mises en œuvre dans les zones de confiance. 31
17 Alinéa c. Principe de proportionnalité L'effort de protection est proportionnel aux risques encourus. Les composants du système d'information sont regroupés afin de former plusieurs zones de confiance. La nature et l'organisation de ces regroupements doivent favoriser la mise en évidence de frontières et de liens de communication placés sous la tutelle d'une autorité neutre et centrale. Alinéa d. Principe de subsidiarité La mise en œuvre des mesures de sécurité s appuie sur l organisation interne des entités opérationnelles en charge de l exploitation. La sécurité des réseaux n est donc pas l œuvre d une instance centrale mais le résultat d une contribution de l'ensemble des services d exploitation. Alinéa e. Isolement des zones de confiance vis-à-vis de l extérieur L'Éducation nationale est une institution répartie sur plusieurs sites. L'administration centrale, les rectorats et les inspections académiques pour les services de l'état, les établissements scolaires, établissements du supérieur et enfin, les écoles. On retrouve dans le système d'information et de communication les niveaux nationaux, académiques, départementaux et établissements. L'unité du système d'information de l'éducation nationale est entre autre dûe au respect des mêmes règles d'inter-opérabilité sur chaque site, le plus couramment avec les mêmes applications (projets nationaux). La normalisation des infrastructures, notamment en ce qui concerne la sécurité, est donc un élément garant du bon fonctionnement d'un système d'information et de communication prenant en compte la globalité de l'éducation nationale. Ce principe a pour objectif : de limiter les conséquences d'une intrusion interne ; de protéger le réseau contre les attaques externes ; de protéger les «utilisateurs» contre des erreurs d'administration ou des abus de droits. 32 Alinéa f. Zones de communication avec l extérieur L accès à une zone de confiance depuis l extérieur n est autorisé qu après une authentification de «l utilisateur» et sous réserve que d autres personnes ne puissent emprunter la liaison ainsi établie. Les zones de confiances sont protégées de l'extérieur par trois types de mesure : filtrage des accès «entrants» (initialisés de l'extérieur pour accéder à l'intérieur d'une zone de confiance) ; filtrage des accès «sortants» (initialisés à l'intérieur d'une zone de confiance vers l'extérieur) ; filtrage du contenu des échanges Ces filtrages prennent en compte les moyens physiques, l'origine, la destination et le type de flux de la communication. Le filtrage du contenu met en œuvre systématiquement : un contrôle anti-virus ; un système de détection des tentatives d'intrusion (IDS). Alinéa g. Accès au réseau Internet initialisés depuis une zone de confiance L'accès à Internet depuis une zone de confiance n'est autorisée qu'après authentification de «l utilisateur». Les sites déclarés illicites sont filtrés et les informations de reporting sont fournis aux PJR sur l'utilisation de l'internet. 5. Principes liés à l'organisation de la sécurité 5.1 Structure de la sécurité Article 1. Principes généraux La structure de sécurité est l organisation mise en place pour la gestion des différentes composantes de la sécurité et de leurs 33
18 évolutions ; elle implique un partage des responsabilités entre les différents niveaux, à savoir : - le niveau décisionnel - le niveau de pilotage - le niveau opérationnel. Les chaînes de responsabilité doivent réagir avec promptitude et dans un esprit de coopération pour prévenir, détecter et répondre aux incidents de sécurité. Article 2. La Personne Juridiquement Responsable (PJR) L autorité hiérarchique d une entité est responsable de la sécurité des systèmes d information existants ou à venir, exploités par et pour elle-même. Ainsi, elle doit mettre en place une organisation chargée de l application des mesures de sécurité et du contrôle de son efficacité. Elle est personnellement responsable de la définition et de l'application de la politique de SSI d'un organisme. Par convention, l autorité hiérarchique sera appelée «Personne Juridiquement Responsable» ou PJR. Le recteur d académie, le président d université, l inspecteur d académie, l inspecteur de l Éducation nationale chargé de circonscription du premier degré, le chef d établissement, le directeur d établissement ou toute autre autorité d entité composant le système éducatif sont autant de «Personnes Juridiquement Responsables» en charge de la politique de sécurité des systèmes d information de leur sphère de responsabilité. Pour exercer cette responsabilité, l autorité hiérarchique doit s appuyer sur les Responsables de la Sécurité des Systèmes d Information. Article 3. Le Responsable de la sécurité des systèmes d information (RSSI) Pour les services, les EPLE et les grands établissements, le Responsable de la Sécurité des Systèmes d Information est nommé par la «Personne Juridiquement Responsable». 34 À ce titre, le Responsable de la Sécurité des Systèmes d Information conseille la «Personne Juridiquement Responsable» en matière de sécurité des systèmes d information. Les missions principales du RSSI sont les suivantes : constituer et coordonner un réseau interne de correspondants de sécurité ; mettre en place les plans de sécurité adaptés aux établissements et aux services, en cohérence avec le Cadre Commun de la Sécurité des Systèmes d Information ; organiser le référencement des sites dangereux ou illicites au niveau de l académie et assurer la mise à jour des dispositifs de filtrage en conséquence ; contrôler régulièrement le niveau de sécurité du système d information par l évaluation des risques résiduels ; informer et sensibiliser les «utilisateurs» du système d information aux problématiques de sécurité ; améliorer la SSI par une veille technologique active ainsi que par une participation aux groupes de réflexion ad hoc ; assurer la coordination avec les différents organismes concernés. Son périmètre d intervention pourra couvrir plusieurs entités de nature identique, bassin ou secteur scolaire pour les établissements scolaires par exemple, ou, groupement de laboratoires de recherche ayant en commun les mêmes moyens de sécurité. A minima, l activité du RSSI s exerce : au sein du rectorat avec un champ d intervention élargi aux autres services académiques et établissements scolaires ; au sein des établissements d enseignement supérieur ; à l administration centrale. Pour assurer pleinement toutes les composantes de sa mission, le RSSI s appuie sur une chaîne de Correspondants de Sécurité qu il organise et dont il est le référent. 35
19 Article 4. Les Correspondants de Sécurité Sous l autorité de la PJR et l appui nécessaire du RSSI, les Correspondants de Sécurité sont chargés de la mise en œuvre de la sécurité au sein d une entité donnée. Ils ont une qualification informatique de niveau administrateurs systèmes et réseaux ou, à défaut, des compétences reconnues en la matière. Leur nombre peut varier selon la nature et la taille de l entité dans laquelle ils évoluent. Les Correspondants de Sécurité mettent en oeuvre les règles générales d exploitation, consignées dans le carnet de sécurité des systèmes d information, pouvant être complétées par des mesures liées aux spécificités de l entité. Chaque Correspondant de Sécurité doit être désigné. Sa prise de fonction est accompagnée de la prise de connaissance d une charte nationale «administrateurs» par laquelle il est informé de ses droits et devoirs. Dès lors, il s engage à respecter cette charte qui est annexée au règlement intérieur de l entité. Tout Correspondant de Sécurité doit être identifié et associé à la politique académique de sécurité. Pour les entités les plus importantes, l identification des correspondants est réalisé par système ou par domaine (GRH, concours, ). 5.2 Continuité de contrôle de la sécurité Voir aussi : chapitre (Article 3. Tableaux de bords et Pilotage de la sécurité) Le contrôle de la sécurité doit être exercé régulièrement et donc prévu dans le plan de charge de tous les niveaux de responsabilités. Les activités de contrôle doivent s appuyer sur des principes déclinés de la manière suivante : Au niveau opérationnel surveillance des ressources en continu par les équipes techniques ; 36 vigilance permanente des «utilisateurs» ; traitement des incidents au travers d un processus de qualification, d alerte et de résolution des incidents de sécurité. Au niveau décisionnel pilotage de l effort de sécurisation ; suivi des tableaux de bords de sécurité. Au niveau des réseaux d expertise de la sécurité veille technologique de sécurité permanente et prévention des incidents ; capitalisation des savoir-faire et des pratiques propres à la sécurité. 6. Principes de sécurité liés au cycle de vie du système d'information 6.1 Spécification pour le développement du système d information Article 1. Principes généraux Une méthode de développement des applications approuvées doit être utilisée afin de garantir la sécurité du système d information. La sécurité doit être prise en compte dès le départ qu il s agisse de projets d infrastructure (réseaux, systèmes, ) ou de projets de développement d applications. Les besoins de sécurité sont analysés selon deux axes : développement : les besoins de protection de l information qui peuvent conduire à la création d un espace sécurisé pour la réalisation ; exploitation : les besoins de continuité de l activité qui impliquent l élaboration d un plan de secours. 37
20 Évaluation de la sécurité expression du besoin objectifs de sécurité Le cycle de vie «classique» d un système d information peut se décomposer en 4 phases principales : l expression du besoin : phase d élaboration des spécifications ; le cycle de développement : phases de production au sens large ; l utilisation : phases de mise en fonctionnement, d utilisation en mode nominal, et de maintenance ; la destruction : phases d arrêt et de démantèlement du système. Le schéma ci-dessous présente, dans ce contexte, les lieux d application de la démarche sécurité. cycle de développement conduite de projet liaison évolutions corrections maintenance assurance qualité et sécurité Les objectifs de sécurité constituent une composante indispensable de l expression des besoins. Leur formulation doit s appuyer sur un socle méthodologique accessible aux MOA, proche des concepts habituellement employés par les MOE et en accord avec les directives interministérielles. Les outils EBIOS, PSI, et DSIS répondent, moyennant des adaptations contextuelles, à ces impératifs. Bien que les phases de détermination des objectifs et d évaluation de la sécurité s étendent essentiellement sur la partie amont du cycle de vie d un projet, les rétroactions engendrées par les actions de maintenance conduisent à nuancer cette approche : les maintenances correctives amenant à revenir sur la phase d évaluation ; les maintenances évolutives imposant de réviser les objectifs de sécurité ainsi que la phase d évaluation. 38 utilisation destruction D autre part la fin du cycle de vie d un produit, notamment lors des opérations de reprise de données et d archivage impose un suivi approprié en terme de sécurité. C est ainsi que la notion d assurance sécurité s applique à l intégralité du cycle de vie et nécessite à l instar de l assurance qualité des outils de suivi et de traçabilité qui seront mis en œuvre pour l ensemble des projets des systèmes d information du MENESR. La cible de sécurité du système à concevoir est définie à partir de 4 entrées principales : les contraintes légales et réglementaires ; le plan stratégique ; des contraintes financières et temporelles ; des contraintes techniques. Celles ci sont intégrées en amont du projet ou lors de phases propres à l expression du besoin. Il convient de souligner l importance de la confrontation des résultats de l analyse des menaces et de l analyse de faisabilité ainsi que les rétroactions qui interviennent entre ces processus. contraintes légales et réglementaires politique de sécurité interne expression des besoins de sécurité du système à réaliser analyse des menaces, détermination du risque analyse de faisabilité évaluation 39 cible de sécurité schéma directeur, besoins fonctionnels réalisation plan stratégique containtes finacières et temporelles containtes techniques