Source: http://www.kio-odwolania.pl/zamowienia-dziedziny-nauki/
Timestamp: 2019-05-21 03:38:10+00:00
Document Index: 61557457

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 4', 'art 4', 'art 4', 'art. 4', 'art. 4']

Zamówienia z dziedziny nauki - Odwołanie do KIO - Jak to zrobić?
Zamówienia publiczne z dziedziny nauki to newralgiczny obszar funkcjonowania każdej jednostki naukowo – badawczej. Doświadczenie zdobyte przez kilka lat kierowania działem zamówień publicznych, w największym jak dotąd projekcie badawczym współfinansowanym ze środków Unii Europejskiej, pozwala mi na dzielenie się doświadczeniem w tym zakresie.
Przeczytaj także... Zamówienia naukowo – badawcze. Komentarz do Pzp.
Zamówienia publiczne z dziedziny nauki – organizacja
Organizacja efektywnego udzielania zamówień publicznych w jednostce naukowo badawczej, to przede wszystkim sztuka umiejętnego wykorzystania możliwości, które daje ustawa – Prawo zamówień publicznych.
Każdy zamawiający funkcjonujący w sferze nauki musi umieć świadomie korzystać z takich narzędzi jak:
wyłączenie od obowiązku stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych na podstawie art. 4 pkt 3 lit. e) ustawy;
wyłączenie od obowiązku stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych na podstawie art. 4d ust. 1 pkt 1 ustawy;
badawczo rozwojowe przesłanki stosowania takich trybów udzielania zamówień jak negocjacje z ogłoszeniem czy dialog konkurencyjny, a niekiedy i zamówienie z wolnej ręki;
prawidłowe i adekwatne do naukowego przedmiotu zamówienia formułowanie warunków udziału postępowaniu i kryteriów oceny ofert
Rozsądne wykorzystanie dostępnych w ustawie – Prawo zamówień publicznych narzędzi oraz świadomość ograniczeń, zawsze przyczynia się do lepszego zarządzania prowadzonymi badaniami naukowymi.
Zamówienia z dziedziny nauki udzielane mogą być bez stosowania przepisów o zamówieniach publicznych na dwóch podstawach prawnych. Pierwsza to art 4 pkt 3 lit. e) ustawy – Prawo zamówień publicznych, druga to tzw. wyłączenie krajowe ujęte w art 4d ustawy. O tych wyjątkach można przeczytać w artykułach Zamówienia z dziedziny nauki art. 4 pkt 3 lit e) ustawy Pzp oraz Zamówienia z dziedziny nauki cz. 2 w – art. 4d ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.
Z kolei zainteresowanym specyficznym problemom związanym z praktyką udzielania zamówień publicznych z dziedziny nauki polecam tekst Zamówienia przedkomercyjne i pomoc publiczna. Można w nim zapoznać się z kwestiami związanymi z konsekwencjami prawnymi udzielenia zamówienia publicznego z dziedziny nauki bez zastosowania przepisów o zamówieniach publicznych, jeżeli nie było podstaw ku temu aby odstąpić od obowiązku przetargowego. Jak wynika z praktyki i orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE można będzie wówczas mówić o udzieleniu takiemu wykonawcy niedozwolonej pomocy publicznej. Będzie tak zwykle wtedy, kiedy Zamawiający w sposób arbitralny, bez transparentnej i otwartej procedury konkursowej, sam wybierze wykonawcę usług badawczych. Najdotkliwsze konsekwencje takiego działania poniesie wykonawca. Zostanie on uznany za beneficjenta niedozwolonej pomocy publicznej a w konsekwencji zobowiązany do zwrotu pobranego wynagrodzenia wraz z odsetkami.
Kluczowe dla sukcesu każdego badania jest jednak zadbanie o wiarygodność ofert wykonawców. O tym, że można sobie skutecznie poradzić z ofertami naruszającymi zasadę uczciwej konkurencji można się przekonać analizując orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. W szczególności ciekawym jest wyrok KIO z dnia 29 marca 2017 r., w którym udało nam się przekonać Izbę co eliminacji oferty ze sztucznie zawyżonymi parametrami badania. To ważna lekcja zarówno dla zamawiających, jak i dla wykonawców, którzy w podobnych okolicznościach wahają się czy wnieść odwołanie do KIO. Zamówienia publiczne z dziedziny nauki to obszar, w którym wyjątkowo konsekwentnie należy zwalczać czyny nieuczciwej konkurencji. Przede wszystkim jednak warto poszukać wsparcia w opublikowanej w Systemie Informacji Prawnej Lex publikacji: Komentarz do wybranych przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych. Zamówienia badawczo – rozwojowe. (System Informacji Prawnej LEX 2018) autorstwa r.pr. Pawła Wójcika.
Zainteresowanych problematyką zamówień publicznych z dziedziny nauki, a także odwołaniami do KIO w postępowaniach przetargowych w zakresu badań i rozwoju, zapraszam do kontaktu a osoby chcące pogłębić swoją wiedzę z tego zakresu, także do lektury książki Zamówienia publiczne na usługi w zakresie badań naukowych (Wydawnictwo WoltersKluwer 2012 r.) oraz Komentarza do wybranych przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych. Zamówienia badawczo – rozwojowe. (System Informacji Prawnej LEX 2018), których autorem jest r.pr. Paweł Wójcik.
Można ogłosić przetarg bez odpowiednich środków finansowych