Source: http://spcp.prf.cuni.cz/judikat/nss1As47-2009.mht
Timestamp: 2017-09-24 12:11:49+00:00
Document Index: 8965802

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ']

MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_01CC3AF8.4F152CF0" Tento dokument je webov� str�nka tvo�en� jedn�m souborem, rovn� naz�van� soubor webov�ho archivu. Zobraz�-li se tato zpr�va, znamen� to, �e prohl�e� nebo editor nepodporuje soubory webov�ch archiv�. St�hn�te si prohl�e�, kter� podporuje webov� archiv, nap��klad aplikaci Windows� Internet Explorer�. ------=_NextPart_01CC3AF8.4F152CF0 Content-Location: file:///C:/70E9C639/nss1As47-2009.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="windows-1250" Rozsudek Nejvy���ho spr�vn�ho soudu ze dne 26. srpna 2009, �. j. 1 As 47/2009-93
Rozsudek Nejvy���ho spr�vn�ho soudu ze dne 26. srpna 2009, �. j. 1 As 47/2009-93, publikovan� pod �. 1949 ve Sb�rce rozhodnut� Nejvy���ho spr�vn�ho soudu �. 11/2009
�� Bezpe�nostn� riziko spo��vaj�c� v pod�l= u na �innosti sm��uj�c� k potla�ov�n� lidsk�ch pr�v nebo svobod dle � 23 odst. 2 p�sm. b) z�kona �. 148/1998 Sb., o ochran� utajovan�ch skute�nost�, je u navrhovan� osoby d�no i tehdy, jestli�e tuto �innost vykon�vala v pozici nejni���ho stupn� hierarchicky organizovan� struktury (zde prokuratury). Navrhovan� osoba se nem��e z osobn� odpov�dnosti za sv� �iny vyv�zat poukaz= em na to, �e jednala na z�klad� pokyn� a se souhlasem nad��zen�ch osob a org�n= �.
�� V�c: Mgr. Ladislav J. proti N�rodn�mu bezpe�nostn�mu ��adu o vyd�n� osv�d�en�, o kasa�n� st�nosti �alobce.<= /o:p>
�� N�rodn�mu bezpe�nostn�mu ��adu (�alovan= �) byla dne 14. 2. 2001 doru�ena ��dost Krajsk�ho st�tn�ho zastupitelstv� v Ostrav� o vyd�n� osv�d�en� pro styk s utajovan�mi skute�nostmi na stupe� �tajn�� pro Mgr. Ladislava J., st�tn�ho z�stupce krajsk�ho st�tn�ho zastupi= telstv�. �alovan� vydal dne 14. 2. 2005 ozn�men�, kter�m �alobci sd�lil, �e osv�d�en= � se nevyd�v�. �alovan� toti� v pr�b�hu spr�vn�ho ��zen� dosp�l k z�v�ru, �e u �alobce se vyskytuje bezpe�nostn� riziko dle � 23 odst. 2 p�sm. b) a p�sm. = d) z�kona �. 148/1998 Sb.
�� �alobce podal proti tomuto ozn�men� �alovan�ho st�nost, kter� byla zam�tnuta rozhodnut�m �editele �alovan�ho ze dne 19. 5. 2005. �editel �alovan�ho ��ste�n� p�ehodnotil d�vody prvostup�ov= �ho rozhodnut�, kdy� shledal, �e je d�no pouze bezpe�nostn� riziko podle � 23 o= dst. 2 p�sm. b) z�kona �. 148/1998 Sb. Toto bezpe�nostn� riziko spo��v� v tom, �= e se �alobce v roce 1981, coby prokur�tor Okresn� prokuratury v Olomouci, pod�le= l na trestn�m ��zen� proti katolick�m disident�m, a to pro �dajn� jimi sp�chan� trestn� �in nedovolen�ho podnik�n�. A�koliv �alobci muselo b�t zn�mo, �e se jedn� o politicky motivovan� pron�sledov�n� obvin�n�ch, podal proti nim ob�alobu a v z�v�re�n�m n�vrhu trestu navrhl ulo�en� nepodm�n�n�ch trest� odn�t� svobody. Vedle toho se v roce 1982 �alobce aktivn� pod�lel na zabr�n� v�c�, zejm�na tiskovin. Pod�lel se takt� na p�ezkumn�m ��zen�, o n� po��d= al v kv�tnu 1982 jeden z odsouzen�ch, �alobce v�ak navrhl podn�t odlo�it. Jako ned�vodn� byl zhodnocen argument �alobce, �e prokuratura byla ��zena monokraticky, tzn. �e prokur�tor musel jednat podle p��kazu okresn�ho prokur�tora. Tento nep��pustn� v�klad by znamenal, �e za protipr�vn� �iny komunistick�ho re�imu by bylo odpov�dno pouze n�kolik osob, co� by bylo mimo jin� v rozporu se z�konem �. 198/1993 Sb., o protipr�vnosti komunistick�ho re�imu a o odporu proti n�mu. Velkou v�hu p�i posuzov�n� ��dosti sehr�lo jedn�n� �alobce v roce 1991, tedy po zm�n� spole�ensk�ch pom�r�. Tehdy se �alobce zab�val podn�tem ke st�nosti pro poru�en� z�kona, kter� podali odsouzen� v kauze katolick�ch disident�. �alobce cel� p��pad znovu posoudil= a navrhl, aby byl podn�t odlo�en pro svoji ned�vodnost. Gener�ln� prokur�tor p�esto podal st�nost pro poru�en� z�kona ve prosp�ch odsouzen�ch a Nejvy��= � soud rozsudky z osmdes�t�ch let zru�il a ob�alovan� zprostil ob�aloby. �editel �alovan�ho rovn� dosp�l k z�v�ru, �e �alobce vyv�jel �innost sm��uj�c� k potla�en� pr�v a svobod ob�an�, a je tedy u n�ho napln�no bezpe�nostn� rizi= ko, kter� znemo��uje vydat osv�d�en� pro styk s utajovan�mi skute�nostmi.<= /o:p>
�� M�stsk� soud v Praze zam�tl rozsudkem z= 19. 9. 2008 �alobu proti rozhodnut� �editele �alovan�ho, nebo� pova�uje od�vodn= �n� napaden�ho rozhodnut� za precizn�, rozhodnut� vych�z� z dostate�n� zji�t�n�= ho skutkov�ho stavu, logicky vypl�v� ze zji�t�n�ch skute�nost�, a tedy bylo u�in�no v souladu se z�konem. Takt� dle m�stsk�ho soudu se �alobce pod�lel= na �innosti sm��uj�c� k potla�ov�n� lidsk�ch pr�v a svobod, nebo� se ��astnil politick�ho procesu s disidenty, kte�� byli odsouzeni k nepodm�n�n�m trest�m odn�t� svobody. Soud se shoduje s �alovan�m v tom, �e podstatou procesu bylo potla�en� politick�ch a n�bo�ensk�ch pr�v obvin�n�ch. Politick� povaha trestn�ho ��zen� plyne i z toho, �e p��pad m�stn�ho v�znamu �et�ila St�tn� bezpe�nost a �e podstatnou ��st ob�aloby zauj�mal popis ���en� n�bo�ensk� literatury s uveden�m konkr�tn�ch titul�. P�itom Nejvy��� soud v roce 1991 uvedl, �e disidenti ���ili n�bo�ensk� a dal�� publikace z d�vod� politicko-ideologick�ch, nikoliv hospod��sk�ch, a proto nemohla b�t napln�na skutkov� podstata trestn�ho �inu nedovolen�ho podnik�n�. �alobce se na tomto ��zen� nepod�lel pouze bezv�znamn�m zp�sobem. Z obsahu spisu toti� vyplynul= o, �e podepsal z�v�re�n� n�vrh prokur�tora, ve kter�m navrhoval nepodm�n�n� tr= esty odn�t� svobody. �alobce navrhoval i rozs�hl� tresty propadnut� v�ci, na jej= ich� realizaci se posl�ze pod�lel a urgoval p��slu�n� soud v t�to z�le�itosti. Takt� nedoporu�il pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona v roce 1982. Za st�= �ejn� p�i posouzen� bezpe�nostn� spolehlivosti soud, stejn� jako �alovan� pova�uje skute�nost, �e negativn� stanovisko zaujal �alobce jako prokur�tor i v roce 1991, tj. po zm�n� spole�ensk�ch pom�r�. Tehdy �alobce pova�oval podn�ty odsouzen�ch katolick�ch disident� k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona za ned�vodn� a navrhl je odlo�it. Jestli�e �alobce nam�tal, �e byl v�z�n pokyny nad��zen�ch, poukazoval v t�to souvislosti na monokratick� zp�sob ��zen� prokuratury, nem��e existence monokratick�ho syst�mu znamenat, �e ��dn� n�k= omu pod��zen� osoby, bez ohledu na jejich pod�l na konkr�tn�ch politick�ch procesech, nebyly ��astny na potla�ov�n� politick�ch pr�v a svobod. V rozpo= ru s obsahem spisov�ho materi�lu je t� tvrzen� �alobce, �e v roce 1991 neprov�d= �l p�ezkoum�n� t�to trestn� v�ci, ale pouze obstar�val pot�ebn� spisov� materi= �l. Ze spisu naopak vypl�v�, �e se �alobce celou v�c� znovu zab�val, nebo� vyhotovil podrobnou zpr�vu k jednotliv�m bod�m podn�tu, opat�il si obs�hl� spisov� materi�l a ��dal o prodlou�en� lh�ty pro pod�n� zpr�vy. �alobce tak= t� podrobn� popsal, pro� pova�uje podn�t k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kon= a za ned�vodn�. Dle m�stsk�ho soudu m�l �alobce mo�nost napravit sv�j pod�l na t= omto procesu v osmdes�t�ch letech, av�ak t�to mo�nosti nevyu�il a sv�j postup v tomto procesu pod�n�m n�vrhu na odlo�en� podn�t� potvrdil. P�itom v roce 19= 91 byl �alobce ve funkci prokur�tora ji� velmi dlouhou dobu, m�l dostatek �ivotn�ch i profesn�ch zku�enost� a mohl sv�j d��v�j�� n�hled na v�c po zm�= n� spole�ensk�ch pom�r� zm�nit a vyj�d�it postoj �lov�ka �ij�c�ho v demokratic= k�m pr�vn�m ��du. Soud uzav�r�, �e �alovan� nemohl p�ihl�dnout k bezprobl�mov�mu chov�n� �alobce v jin�m �asov�m �seku, nebo� pokud je jednou bezpe�nostn� riziko zji�t�no, nelze pova�ovat prov��ovanou osobu za bezpe�nostn� spolehlivou.
�� �alobce (st�ovatel) podal proti rozsud= ku m�stsk�ho soudu kasa�n� st�nost, v n� uv�d�, �e nebyla v�nov�na n�le�it� pozornost tomu, �e nebyl v p�edm�tn� trestn� v�ci v�bec �inn� v r�mci p��pravn�ho ��zen� a prakticky se s n� nem�l mo�nost podrobn�ji sezn�mit ani p�ed pod�n�m ob�aloby. Trestn� v�c mu byla p�id�lena ji� hotov� v�etn� n�st= inu ob�aloby, on pouze zajistil jej� rozmno�en� a podal ji soudu. Nen� pravdou,= �e definitivn� verzi ob�aloby ze dne 4. 6. 1981 vypracoval st�ovatel a podle tehdej��ch zvyklost� ji podepsal okresn� prokur�tor. St�ovatel ob�alobu, a= ni jej� definitivn� verzi nevypracov�val, nechal ji pouze na z�klad� pokynu okresn�ho prokur�tora a jeho n�m�stka rozmno�it a expedoval na soud. Je t�e= ba zd�raznit, �e dle tehdy platn�ho aproba�n�ho ��du odpov�dal n�m�stek prokur�tora za cel� trestn� �sek, z toho titulu podepisoval meritorn� rozhodnut� a aproboval n�vrhy trest�. N�vrhy trest� se zaznamen�valy do tiskopisu, kter� byl parafov�n n�m�stkem prokur�tora. P�itom n�m�stek mohl p�ik�zat konkr�tn�mu prokur�torovi, jak� trest m� b�t u jednotliv�ch obvin�= n�ch navr�en; takov�to postup byl v souladu s aproba�n�m ��dem prokuratury a prokur�tor ho musel akceptovat. St�ovatel zd�raz�uje, �e p�ed pod�n�m ob�aloby, ani pot� nem�l k dispozici trestn� spis. Kdy� po��dal o jeho p�edlo�en� n�m�stka, bylo mu sd�leno, �e spis mu p�edlo�en nebude, jeliko� = je p��li� rozs�hl� a tak� proto, �e n�stin ob�aloby, kter� m� k dispozici, k pod�n� ob�aloby pln� dosta�uje. St�ovatel nemohl s�m ��dn�m zp�sobem m�nit rozhodnut� nad��zen�ho �i jednat proti jeho pokyn�m. Pokud jde o p�ezkoum�n� cel� trestn� v�ci v roce 1991, na �rovni okresn� prokuratury se takov�to p�ezkum neprov�d�l. �kolem okresn� prokuratury bylo pouze opat�it pot�ebn� spisov� materi�l a se stru�n�m stanoviskem jej p�edlo�it krajsk� prokuratu�= e. Teprve krajsk� prokuratura, pop�. gener�ln� prokuratura, prov�d�la samotn� p�ezkumn� ��zen� a rozhodovala o pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona. Jest= li�e st�ovatel navrhl odlo�en� podn�tu k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona, = bylo to patrn� proto, �e se jednalo o jeho kauzu, v n� byl �inn� v r�mci soudn�= ho projedn�n�. Na okraj st�ovatel zmi�uje, �e dle sou�asn� intern� �pravy p�ezkumn�ho ��zen� by byl z p�ezkoum�v�n� t�to kauzy vylou�en, jeliko� se pod�lel na jej�m d��v�j��m projedn�n�. St�ovatel se domn�v�, �e nebylo prok�z�no, �e by byl bezpe�nostn� nespolehliv� a �e by u n�ho bylo zji�t�no bezpe�nostn� riziko spo��vaj�c� v �innosti sm��uj�c� k potla�ov�n� lidsk�ch pr�v nebo svobod. Nelze souhlasit s n�zorem soudu, �e pro zji�t�n� bezpe�nostn�ho rizika nen� rozhoduj�c� subjektivn� str�nka jedn�n�, kter�m = se m�la konkr�tn� osoba pod�let na potla�ov�n� lidsk�ch pr�v. Nelze akceptovat takov� v�klad z�kona, dle n�ho� by byla zcela nerozhodn� m�ra v�dom� o charakteru procesu. Takov�to n�hled by nedovolil zohlednit, zda nebyla zneu= �ita profesion�ln� a �ivotn� nezku�enost st�ovatele, kter�ho jeho nad��zen� �nastr�ili� do zmanipulovan�ho procesu s t�m, aby splnil ulo�en� �koly. Samotnou ��ast st�ovatele v tomto procesu nelze absolutizovat jako jedin� a rozhoduj�c� prvek dokazuj�c� bezpe�nostn� riziko. St�ovatel doplnil, �e so= ud nevyhodnotil ��dn� fakt, �e st�ovatel se na kauze pod�lel pouze svoj� ��as= t� u hlavn�ho l��en�, na zpracov�n� v�ci v p��pravn�m ��zen� ani na dal��m zastupov�n� ob�aloby po projedn�n� v�ci v r�mci odvolac�ho ��zen� neparticipoval.
�� IV. A
�� Obsah spr�vn�ho spisu=
�� [13] Nejvy��� spr�vn� soud se ve sv� rozhodovac� �innosti ji� zab�val ot�zkou rozsahu zji��ov�n� skutkov�ho stav= u v tomto typu ��zen�. V rozsudku ze dne 30. 7. 2008, �j. 1 As 49/2008-122, uve= dl, �e �c�lem bezpe�nostn� prov�rky nen� (a ani nem��e b�t) dokonale podrobn� zmapov�n� �innosti navrhovan� osoby v ka�d�m okam�iku jej�ho �ivota, ale ta= kov� zji�t�n� skutkov�ho stavu, kter� bude dosta�uj�c� k dosa�en� z�v�ru o spln�= n� �i nespln�n� podm�nek pro vyd�n� po�adovan�ho osv�d�en� (v dan�m p��pad� o existenci �i neexistenci bezpe�nostn�ho rizika)�.
�� [14] Nejvy��� spr�vn� soud zjistil ze spr�vn�ho spisu n�sleduj�c� skute�nosti. St�ovatel, nar. v roce 1951, vystudoval v roce 1975 Pr�vnickou fakultu tehdej�� UJEP v Brn�. Od t�ho� ro= ku pracoval na Okresn� prokuratu�e Olomouc, a to nejprve jako pr�vn� �ekatel, = od roku 1978 jako prokur�tor. V roce 1992 se funkce prokur�tora vzdal. Pot� kr= �tce p�sobil jako advok�t, ��edn�k Magistr�tu m�sta Olomouce a vedouc� pr�vn�ho odd�len� Vojensk� zdravotn� poji��ovny, pobo�ky Olomouc. V roce 1995 op�t nastoupil na Okresn� st�tn� zastupitelstv� Olomouc, posl�ze byl p�elo�en ke Krajsk�mu st�tn�mu zastupitelstv� v Ostrav� a v roce 2000 k Vrchn�mu st�tn�= mu zastupitelstv� v Olomouci (viz osobn� spis st�ovatele veden� Vrchn�m st�tn= �m zastupitelstv�m v Olomouci, �. 17 spr�vn�ho spisu).
�� [15] Ve vztahu k trestn�mu st�h�n� mora= vsk�ch katolick�ch disident� se pod�vaj� ze spisu tyto skute�nosti. Dne 23. 6. 1981 byla Okresn�mu soudu v Olomouci doru�ena ob�aloba okresn� prokuratury datov= an� dnem 4. 6. 1981, zn. 1 Pv 520/81-3/Jar. Tato zna�ka n�le�ela st�ovateli, co� s�m uznal. Na konci ob�aloby je uvedeno jm�no okresn�ho prokur�tora JUDr. Valou�ka, podeps�na je v zastoupen� ne�iteln�m podpisem. Z textu ob�aloby vypl�v�, �e ob�alovan� se m�li dopustit skutku spo��vaj�c�ho v tom, �e za pou�it� dvou cyklostyl� rozmno�ovali n�bo�ensk� a jin� p�semnosti, pro provoz rozmno�ovny opat�ovali pap�r, pot�eby pro rozmno�ov�n� a texty, kter� n�sledn� za �platu a se ziskem roz�i�ovali. T�m= to se m�li dopustit trestn�ho �inu nedovolen�ho podnik�n�. Ob�alovan�mu O. bylo kladeno za vinu, �e kr�til dod�vky pap�ru pro arcibiskupskou konzisto� a ta= kto z�skan� pap�r prodal ob�alovan�mu V. pro rozmno�ovnu v Rad�kov�, ��m� se dopustil trestn�ho �inu rozkr�d�n� majetku v socialistick�m vlastnictv�. Z ob�aloby je zcela z�ejm�, �e rozmno�ov�na byla n�bo�ensk� literatura. Tak n= ap�. ob�alovan� S. dod�val k rozmno�en� sv� studijn� texty bohosloveck� fakulty, texty z�skan� od student� bohoslov� a kn��. Ob�alovan� L. dodal encykliku = Jana Pavla II. D�le byl rozmno�en Teologick� slovn�k 1 a 2. Vedle text� s n�bo�ensk�m obsahem obstar�val ob�alovan� L. texty nep��telsky zam��en� pro= ti socialistick�mu spole�ensk�mu a st�tn�mu z��zen� republiky. To se t�k� �l�n= ku No�n� hovory se Smrkovsk�m, kter� vy�el v �emigrantsk�m� �asopisu Sv�dectv�, d�le titul� z okruhu Charty 77, nap�. od V�clava Havla Moc bezmocn�ch, od P= etra Uhla Dv� tendence �s. hnut� obr�nc� lidsk�ch pr�v. Ob�alovan� m�li vybudova= nou distribu�n� s� mezi kn��mi, sami dod�vali rozmno�en� texty osob�m z �ad katolick�ch laik�, zejm�na katolick� ml�de�e a p��znivc�m Charty 77. Ob�alo= van� V. m�l na dal��ch dvou cyklostylech um�st�n�ch ve sv�m olomouck�m byt� rozmno�it a prodat nejm�n� 20 n�bo�ensk�ch titul� jako Katecheze pro d�ti, Modlitby nemocn�ch, Gierek u pape�e Pavla VI., Man�elsk� slabik��. Ob�alovan� L. m�l uv�st, �e z prodeje tiskovin nem�l ��= dn� majetkov� prosp�ch a �innost prov�d�l jen z ideologick�ch d�vod� za ��elem ���en� n�bo�ensk� literatury. Ob�alovan� S. nesledoval ��dn� zi�tn� c�le, m= �l na mysli ���en� v�ry. Motivem ob�alovan�ho A. byla snaha opat�it v���c�m n�bo�enskou literaturu, z �innosti nem�l ��dn� osobn� zisk (�. 48 spr�vn�ho spisu).
�� [16] Trestn� spis byl postoupen Okresn� prokuratu�e Olomouc Krajskou prokuraturou v Ostrav�, spolu s n�stinem ob�al= oby. Krajsk� prokur�tor upozornil, �e ve v�ci bude nezbytn� navrhnout u soudu propadnut� a zabr�n� v�c�, jejich� v�t�ina z�stala ulo�ena na odboru vy�et�ov�n� St�tn� bezpe�nosti v Ostrav�. Ke spisu bylo p�ipojeno po jednom v�tisku od ka�d�ho rozmno�ovan�ho titulu. P�ilo�en� n�stin ob�aloby se t�m�= � do p�smene shoduje se zn�n�m ob�aloby, kter� byla pod�na u okresn�ho soudu (viz bod [15] shora, �. 19 spr�vn�ho spisu II). Dne 15. 6. 1981 bylo odesl�no krajsk� prokuratu�e vyrozum�n� o v��i trest�, kter� budou navrhov�ny u soud= u. V z�hlav� tohoto dokumentu je uvedeno jm�no st�ovatele, zpr�va je ps�na jm�n= em okresn�ho prokur�tora a podeps�na v zastoupen� ne�iteln�m podpisem.
�� [17] V protokolu o hlavn�m l��en�, kter= � se konalo dne 29. 9. 1981 a kter�ho se jako prokur�tor ��astnil st�ovatel, je n�kolikr�t zaznamen�no, �e se jednalo o n�bo�enskou literaturu. Na z�v�r hlavn�ho l��en� navrhl st�ovatel v souladu se z�v�re�n�m n�vrhem prokur�to= ra (kter� je podeps�n st�ovatelem) nepodm�n�n� tresty odn�t� svobody, u n�kte= r�ch ob�alovan�ch v polovin� trestn� sazby, u jin�ch v horn� polovin� sazby. Ved= le toho navrhl t� tresty propadnut� v�ci a zabr�n� v�ci. Dle osnovy z�v�re�n� �e�i prokur�tora, podepsan� st�ovatelem, zpochyb�oval st�ovatel u soudu n�bo�enskou motivaci jedn�n� ob�alovan�ch, nebo� �ze zna�n� ��sti tiskli a roz�i�ovali p�semnosti s jinou ne� n�bo�enskou t�matikou�. Okresn� soud uzn= al v�echny ob�alovan� vinn�mi a ulo�il jim nepodm�n�n� tresty odn�t� svobody, = p�i�em� se v�cem�n� ztoto�nil s n�vrhem ob�aloby (viz kopie listin z dozorov�ho spi= su Okresn� prokuratury v Olomouci, �. 19 spr�vn�ho spisu II).
�� [18] Krajsk� soud v Ostrav� zam�tl v�t�= inu podan�ch odvol�n�, vyhov�l jen odvol�n� ob�alovan�ho O. St�ovatel nebyl �i= nn� v odvolac�m ��zen�. Odsouzen� V. podal n�sledn� podn�t k pod�n� st�nosti p= ro poru�en� z�kona. Podn�t byl postoupen krajskou prokuraturou okresn� prokura= tu�e k vyj�d�en�. Vyj�d�en� okresn� prokuratury ze dne 27. 5. 1982 vypracoval st�ovatel, je podeps�no okresn�m prokur�torem a navrhuje se v n�m odlo�en� podn�tu pro ned�vodnost. Krajsk� prokur�tor podn�t k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona skute�n� odlo�il. Sou�asn� p��pisem ze dne 7. 7. 1982 vytkn= ul okresn� prokuratu�e, �e dosud nepodala n�vrh na zabr�n� v�c� v n�vaznosti na rozsudek Krajsk�ho soudu v Ostrav�. Okresn� prokur�tor tuto skute�nost neprodlen� vytknul st�ovateli, n�sledn� byl pod�n n�vrh okresn�mu soudu na zabr�n� v�c� (viz kopie listin z dozorov�ho spisu Okresn� prokuratury v Olo= mouci, �. 19 spr�vn�ho spisu II).
�� [19] Po zm�n� spole�ensk�ch pom�r� v ro= ce 1989 vznesli podn�t k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona odsouzen� S. a O. Podn�ty byly postoupeny okresn� prokuratu�e k zaujet� stanoviska. To vyprac= oval dne 31. 10. 1991 st�ovatel, podeps�no je okresn�m prokur�torem. Okresn� prokuratura vyhodnotila podn�ty jako ned�vodn�, a proto navrhla jejich odlo= �en� (�. 19 spr�vn�ho spisu II). Gener�ln� prokur�tor p�esto podal st�nost pro poru�en� z�kona a rozsudkem Nejvy���ho soudu ze dne 24. 8. 1992, sp. zn. 7 Tz 35/92, byla = zru�ena p��slu�n� rozhodnut� Krajsk�ho soudu v Ostrav� a Okresn�ho soudu v Olomouci= a ob�alovan� byli zpro�t�ni ob�aloby. Nejvy��� soud dosp�l k z�v�ru, �e ob�alovan� rozmno�ovali a ���ili n�bo�enskou a politickou literaturu z d�vo= d� politicko-ideologick�ch, nikoliv hospod��sk�ch. Ob�alovan� tak nemohli napl= nit skutkovou podstatu trestn�ho �inu nedovolen�ho podnik�n� po objektivn� ani subjektivn� str�nce. Rozhodnut�mi okresn�ho a krajsk�ho soudu byl poru�en t= � z�kon �. 119/1990 Sb., o soudn�ch rehabilitac�ch, o �em� sv�d�� nep�im��en� tvrdo= st pou�it� represe v��i ob�alovan�m, jim� byly ulo�eny nep�im��en� tresty odn�= t� svobody (�. 8 spr�vn�ho spisu II).
�� [20] P�i bezpe�nostn�m pohovoru odpov�d= �l st�ovatel na ot�zku, jak se na tuto v�c d�v� nyn�, takto: �V t� dob� mi v�c jako politick� proces nep�ipadala. Uzn�v�m, �e nyn� se na to d� takto nahl�= �et. Z m� strany v t� dob� nevid�m profesion�ln� ani lidsk� selh�n�. Je ot�zka, jestli tehdy nem�lo doj�t ke zneu�it� m�, jako mlad�ho prokur�tora, ale mn�= to tehdy opravdu nep�i�lo divn�. Opravdu ale nebylo b�n�, �e by n�m chodila ob�aloba z Kraje. Jinak v t� samotn� v�ci jsem tehdy nic v�jime�n�ho nespat�oval.� D�le se h�jil t�m, �e nem�l k dispozici cel� vy�et�ovac� spis, ob�alobu nepsal, p�i�la z gener�ln� prokuratury. V hlavi�ce ob�aloby je sice st�ovatelova zkratka, to v�ak neznamen�, �e v�c zpracov�val. Ta mu byla p�id�lena jenom pro dal�� rozmno�en� a n�sledn� rozesl�n� k soudu. V�bec pr� netu�il, �e ob�alovan� byli kn��, nem�l to pr� �z �eho zjistit - v ob�alob� byli jejich funkce v civiln�ch zam�stn�n�ch� (�. 51 spr�vn�ho spisu).<= /o:p>
�� [21] Pro dokreslen� skutkov�ho stavu je vhodn� dodat, �e st�ovatel byl od 19. 9. 1979 kandid�tem KS�, dne 17. 9. 1= 981 byl p�ijat ZO KS� p�i Okresn� prokuratu�e Olomouc za �lena KS�. B�hem sv�ho kandid�tstv� zast�val funkci p�edsedy odbo�ky Svazu �eskoslovensko sov�tsk�= ho p��telstv� (S�SP) p�i okresn� prokuratu�e, byl �lenem z�vodn�ho v�boru ROH, �lenem v�boru lidov� kontroly M�NV, studoval Ve= �ern� univerzitu marxismu-leninismu (VUML). Z vyj�d�en� ru�itel� vypl�v�, �e st�ovatel �o politiku strany projevoval z�jem� (JUDr. M.), �v dob� kandid�tstv� se sna�il roz���it svoje politick� znalosti, tyto uplat�oval v= elmi kladn� p�i v�konu sv� funkce, tak�e dnes lze o n�m hovo�it jako o uv�dom�l�m �lenu strany, kter� dovede linii strany uv�d�t v �ivot� (JUDr. M.). V�bor ZO KS� hodnotil kandid�tsk� obdob� st�ovatele mj. takto: �Sv� pracovn� povinn= osti pln� dob�e a jak ve sv� pr�ci, tak ve sv�m ob�ansk�m �ivot� se sna�� plnit a prosazovat linii strany.� S�m st�ovatel v p�ihl�ce za �lena KS� dne 5. 8. 1981 uvedl, �e se sna�il �plnit co nejl�pe �koly, kter� pro [n�j] vypl�valy= z funkce �lena S�SP na prokuratu�e�. St�ovatel zd�raznil, �e je ateista a �ve stejn�m duchu� vychov�v� a bude vychov�vat i sv� d�ti. (v�e viz P�ihl�ka za �lena KS�, �. 35 spr�vn�ho spisu).
�� IV. B
�� Spr�vnost skutkov�ch zji�t�n�
�� [22] Nejvy��� spr�vn� soud dosp�l k z�v= �ru, �e skutkov� zji�t�n� u�in�n� �alovan�m a jeho �editelem jsou spr�vn�, na je= jich podporu byl shrom�d�n dostate�n� d�kazn� materi�l, kter� je sou��st� spr�v= n�ho spisu. Soud m� za prok�zan�, �e st�ovatel v roce 1981 podal ob�alobu proti skupin� katolick�ch disident� a vystupoval jm�nem okresn� prokuratury b�hem trestn�ho ��zen� p�ed okresn�m soudem. St�ovatel m� pravdu v tom, �e ob�al= obu s�m nepsal, n�br� jej� koncept byl zasl�n spolu se spisov�m materi�lem z krajsk� prokuratury. St�ovatel nechal koncept ob�aloby p�epsat a s nepodstatn�mi dopln�n�mi ho podal coby ob�alobu okresn�mu soudu. Soud ov�em nem��e p�isv�d�it tvrzen� st�ovatele, �e si nebyl v�dom toho, �e se jedn� o politicky motivovan� proces. Lze p�ipustit, �e st�ovateli nebyl p�ed pod�n= �m ob�aloby p�edlo�en kompletn� spisov� materi�l. Ov�em ji� z konceptu ob�alob= y, kter� m�l st�ovatel i dle vlastn�ho vyj�d�en� k dispozici, je naprosto z�eteln�, �e d�vodem trestn�ho st�h�n� bylo ���en� n�bo�ensk� literatury a p�semnost� poch�zej�c�ch z okruhu Charty 77 (viz bod [15] shora). S komplet= n�m spisov�m materi�lem se musel st�ovatel sezn�mit nejpozd�ji p�i hlavn�m l��= en� u okresn�ho soudu, nebo� j�m byl prov�d�n d�kaz (viz s. 13 rozsudku okresn�= ho soudu). P�esto ve sv�m z�v�re�n�m n�vrhu setrval na obsahu ob�aloby a navrhl ulo�en� nepodm�n�n�ch trest� odn�t� svobody v polovin�, resp. horn� polovin� trestn� sazby. Nejvy��� soud p�itom v rozsudku ze dne 24. 8. 1992, sp. zn. 7 Tz 35/92, posou= dil ulo�en� tresty, kter� v�cem�n� odpov�daly n�vrhu ob�aloby, jako nep�im��en�, represi u�itou v��i ob�alovan�m ozna�il za nep�im��en� tvrdou, ��m� do�lo k poru�en� z�kona z d�vodu dle � 1 z�kona �. 119/1990 Sb., o soudn� rehabilit= aci.
�� [23] St�ovatel zd�raz�uje sv� tehdej��= ml�d� a �dajnou profesn� nezku�enost. V roce 1981 mu v�ak bylo ji� 30 let, na prokuratu�e nav�c pracoval ji� sedm�m rokem. Nen� proto dost dob�e myslitel= n�, �e by nerozpoznal skute�n� motivy trestn�ho st�h�n� ob�alovan�ch a nevid�l odli�nosti od p��pad� klasick� hospod��sk� trestn� �innosti. Jak vypl�v� z hodnocen� politick� pr�ce st�ovatele v dan�m obdob�, byl st�ovatel uv�dom= �l�m �lenem (kandid�tem) KS�, kter� uplat�oval sv� politick� znalosti velmi klad= n� p�i v�konu sv� funkce a prosazoval linii strany (viz bod [21] shora). St�ovatel se zastupov�n�m ob�aloby v ��zen� p�ed okresn�m soudem aktivn� pod�lel na potla�ov�n� n�bo�ensk� svobody ob�alovan�ch a svobody ���en� politicko-ideologick�ch n�zor�.
�� [24] St�ovatel takt� vypracoval stano= visko k t�em podn�t�m odsouzen�ch katolick�ch disident� k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona. Stalo se tak k jednomu podn�tu v roce 1982 a ke dv�ma podn= �t�m v roce 1991. St�ovatel ve v�ech t�ech p��padech vyj�d�il sv�j n�zor, �e vy= dan� soudn� rozhodnut� jsou v souladu se z�konem, a proto nen� d�vod k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona. Navrhl podn�ty odlo�it. Nejvy��� spr�vn� sou= d si je v�dom skute�nosti, �e st�ovatel nerozhodoval o pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona. V t� dob� byl toti� prokur�torem okresn� prokuratury, o podn�tech k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona rozhodovala v souladu s intern�mi instrukcemi krajsk� prokuratura. Stanoviska st�ovatele z let 198= 2 a 1991 v�ak maj� velkou vypov�dac� hodnotu o jeho postoji k tomuto soudn�mu procesu, nebo� jsou to pr�v� re�ln� �iny, kter� prov��uj� vztah jednotlivce= k re�imu (demokratick�mu i nedemokratick�mu). St�ovatel v uveden�ch zpr�v�ch pod�van�ch krajsk� prokuratu�e pr�vn�formalisticky zhodnotil pr�vn� kvalifikaci skutku a v��i ulo�en�ch trest�, jak o nich rozhodly soudy v trestn�m ��zen�. P�itom neshledal ��dn� pochyben�. St�ova= tel argumentuje t�m, �e b�hem trestn�ho ��zen� v roce 1981 pr� jednal dle pokynu nad��zen�ch. To ov�em v ��dn�m p��pad� nevysv�tluje jeho postoje k t�to v�c= i po zm�n� spole�ensk�ch pom�r� v roce 1989. V roce 1991 se mu v souvislosti s d= v�ma podn�ty k pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona nab�dla p��le�itost, aby u�i= nil sebereflexi sv�ho po��n�n� b�hem totalitn�ho re�imu a distancoval se od tehdej�� loajality ke star�mu re�imu. St�ovatel v�ak u�inil naprost� opak, ��elov� h�jil �dajnou z�konnost sv�ho vlastn�ho postupu, kdy� naprosto zaml= �el skute�n� motivy a c�le p�edm�tn�ho trestn�ho st�h�n�. Pokud ji� v roce 1981 nelze hovo�it o st�ovateli jako o mlad�m, nezku�en�m prokur�torovi (srov. = bod [23]), pak v roce 1991 �lo o �ty�icetilet�ho prokur�tora s t�m�� sedmn�ctil= etou prax�. Ostatn� i v sou�asn� dob� se jev�, �e se jeho postoj k dan�mu p��padu p��li� nezm�nil (viz bod [20] shora).
�� IV.C
�� Posouzen� pr�vn� ot�zky
�� [25] V��e uveden� skutkov� zji�t�n� byl= a �alovan�m i m�stsk�m soudem kvalifikov�na jako �innost sm��uj�c� k potla�ov�n� lidsk�= ch pr�v nebo svobod, p��padn� podpora takov� �innosti, kter� je dle � 23 odst.= 2 p�sm. b) z�kona �. 148/1998 Sb. bezpe�nostn�m rizikem. St�ovatel napad� pr= �vn� kvalifikaci sv� �innosti v souvislosti s politick�m procesem proti katolick= �m disident�m jako �innosti sm��uj�c� k potla�ov�n� lidsk�ch pr�v.<= /span>
�� [26] Hodnocen�m skutkov�ch zji�t�n� ve = vztahu k bezpe�nostn�mu riziku se zdej�� soud zab�val v obecn� rovin� v rozsudku ze dne 30. 1. 2009, �j. 5 As 44/2006-74: �Pojem �riziko` v sob� zahrnuje ur�it= ou obavu, nebezpe��, mo�nost �kody, ohro�en�. Pojem bezpe�nostn�ho rizika je t= edy nutno vykl�dat tak, �e shrom�d�n� podklady se vyhodnocuj� ve vztahu k eventu�ln� mo�nosti ,bezpe�nostn� rizika`, co� znamen�, �e pro z�v�r o bezpe�nostn� nespolehlivosti posta�uje ji� samotn� podez�en� z existence bezpe�nostn�ch rizik.�
�� [27] St�ovatel nam�t�, �e b�hem trestn= �ho ��zen� v roce 1981 jednal dle pokyn� krajsk� prokuratury, okresn�ho prokur�= tora a jeho n�m�stka. Klade d�raz na to, �e prokuratura byla monokratick�m org�n= em a za trestn� v�ci odpov�dal n�m�stek okresn�ho prokur�tora. Touto n�mitkou se sna�� vyv�zat z vlastn� individu�ln� odpov�dnosti za sv� jedn�n�.
�� [28] Nejvy��� spr�vn� soud konstatuje, = �e ka�d� hierarchick� soustav� je vlastn� rozd�len� pravomoc� na jednotliv� �l�nky. S t�m ov�em souvis� i d�lba odpov�dnosti. Soud nikterak nezpochyb�u= je, �e jednotliv� �kony a n�vrhy �in�n� st�ovatelem v r�mci trestn�ho ��zen� v roce 1981 podl�haly p�edchoz�mu schv�len� okresn�m prokur�torem �i jeho n�m�stkem (kte�� byli pod nimi form�ln� podeps�ni) a dozoru krajsk� prokuratury. Tyto skute�nosti v�ak nesn�maj� ze st�ovatele odpov�dnost za = jeho jedn�n�. V ��dn�m p��pad� nelze p�ijmout tezi st�ovatele, �e byl v dan�m ��zen� pouze n�strojem v rukou nad��zen�ch, �nastr�enou� �i zneu�itou osobo= u. St�ovatel dobrovoln�, by� sv�z�n instrukcemi nad��zen�ch, zastupoval ob�al= obu v trestn�m ��zen� proti katolick�m disident�m. Politick� povahy trestn�ho ��zen� si musel b�t v�dom, p�esto navrhl nep�im��en� tresty, ��m� se pod�le= l na tvrd� represi v��i ob�alovan�m. Toto jedn�n� je st�ovateli p�i�itateln� a = nese za n� plnou odpov�dnost. Ostatn� z�kon �. 198/1993 Sb., o protipr�vnosti komunistick�ho re�imu, proklamuje, �e komunistick� re�im a ti, kte�� jej aktivn� prosazovali, pou��val k perzekuci ob�an� v�ech mocensk�ch n�stroj�, zejm�na je �al��oval ve v�znic�ch. St�ovatel byl osobou, kter� svoj� �inno= st� v procesu s katolick�mi disidenty aktivn� prosazovala komunistick� re�im, a proto je spoluodpov�dn� za potla�en� n�bo�ensk� svobody a politick�ch pr�v ob�alovan�ch. Nejedn� se o odpov�dnost ve smyslu trestn�ho pr�va, ale o mor= �ln� kategorii (viz n�lez �S ze dne 21. 12. 1993, sp= . zn. Pl. �S 19/93, �. 14/1994 Sb.). V tomto smyslu jsou za p�edm�tn� politick� proces odpov�dni rovn� ti, kte�� ud�leli st�ovateli pokyny, aprobovali jeho n�vrhy a prov�d�li dozor.
�� [29] Dal�� z n�mitek st�ovatele je, �e= v roce 1991 nedoporu�il pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona z�ejm� proto, �e= se jednalo o jeho vlastn� p��pad a �e dnes by byl dle sou�asn�ch intern�ch pok= yn� st�tn�ho zastupitelstv� z p�ezkumu vlastn�ch p��pad� vylou�en. Nejvy��� spr= �vn� soud p�ipou�t�, �e st�ovatel v sob� nemusel naj�t pot�ebnou odvahu, s�lu, = �est a smysl pro spravedlnost, aby zpochybnil svoji vlastn� �innost za totalitn�= ho re�imu b�hem procesu s katolick�mi disidenty. To nic nem�n� na tom, �e se st�ovateli v roce 1991 naskytla p��le�itost k�t se ze sv�ch �in�, kterou v= �ak neuchopil. T�m prok�zal, �e kontinuitu jeho n�zor�, postoj� a p�esv�d�en� nep�etrhla ani fundament�ln� zm�na spole�ensk�ch pom�r�. Obrana st�ovatele spo��vaj�c� na nedostatku charakterov�ch vlastnost� je�t� v�ce pos�lila p�esv�d�en� soudu o jeho bezpe�nostn� nespolehlivosti.
�� [30] St�ovateli by samoz�ejm� nebylo l= ze vyt�kat, �e zast�val jin� (chybn�) pr�vn� n�zor, nebo� pluralita n�zor� je podstatou pr�vn�ho (soudn�ho) sporu realizovan�ho v demokratick�m pr�vn�m st�t�. Nelze ov�em tolerovat, �e st�ovatel se na stran� ob�aloby v mez�ch = jemu sv��en�ch pravomoc� pod�lel na zneu�it� objektivn�ho pr�va s c�lem pot�rat n�bo�enskou svobodu a svobodu ���en� n�zor� a informac�. Vzhledem k okolnos= tem soudn�ho procesu a sv�mu postaven� v hierarchii tehdej�� prokuratury si mus= el b�t prav�ho d�vodu trestn�ho st�h�n� katolick�ch disident� v�dom.
�� [31] Posledn� z ot�zek, s kterou se mus= el soud vypo��dat, je, zda lze z�v�r o existenci bezpe�nostn�ho rizika op��t o ud�losti, od nich� uplynulo 24 (resp. 14) let. Je t�eba p�ipomenout, �e dle= � 75 odst. 1 s. �. s. soud p�i p�ezkumu spr�vn�ho rozhodnut� vych�z� ze skutkov�ho stavu, kter� zde byl v dob� rozhodov�n� spr�vn�ho org�nu (tj. ��= jen 2005). Z�kon �. 148/1998 Sb. nestanov�, za jak� obdob� zp�t se sleduje v�sk= yt bezpe�nostn�ho rizika u navrhovan� osoby. Navazuj�c� z�kon �. 412/2005 Sb.,= o ochran� utajovan�ch informac� a o bezpe�nostn� zp�sobilosti, rozli�uje dv� skupiny rizik. Prvn� skupina rizik, mezi n� pat�� i �innost, spo��vaj�c� v potla�ov�n� z�kladn�ch pr�v a svobod, se zji��uje za obdob� od 15. roku �iv= ota navrhovan� osoby. Druh� skupina rizik za obdob�, jeho� d�lka je stanovena v z�vislosti na stupni utajen�, pro n�j� se bezpe�nostn� prov�rka prov�d�, tj. 10, 15 �i 20 let nazp�t. Jestli�e na v�c aplikovateln� z�kon �. 148/1998 Sb. nijak nelimituje obdob�, za n�j� se bezpe�nostn� riziko zji��uje, lze p�ipustit, aby se za n�j pova�ovala t� ud�lost, k n� do�lo hluboko v minulosti (tj. i p�ed zm�nou spole�ensk�ch pom�r�). Nejvy��� spr�vn� soud judikoval, �e pouh� skute�nost, �e navrhovan� osoba po zm�n� spole�ensk�ch pom�r� slou�� loaj�ln� a oddan� nov�mu demokratick�mu re�imu, neumo��uje, a= by bylo odhl�dnuto od ud�lost� sv�d��c�ch o existenci bezpe�nostn�ho rizika, k nim� do�lo za star�ho re�imu (viz rozsudek ze dne 21. 12. 2006, �j. 7 As 29/2005-126). Takt� se vyj�d�il v tom smyslu, �e pouh� plynut� �asu samo o sob� nevede k z�niku bezpe�nostn�ho rizika (rozsudek ze dne 30. 7. 2008, �j= . 1 As 49/2008-122).
�� [32] V t�to souvislosti se nab�z� paral= ela s lustra�n�m z�konem (z�kon �. 279/1992 Sb.). �stavn� soud se v n�lezu ze dne= 5. 12. 2001, sp. zn. Pl. �S 9/01, �. 35/2002 Sb., kter� se t�k� pr�v� lustra�n�ho z�kona, vyj�d�il k ��ink�m plynut� �asu n�sledovn�: ��stavn� soud si je v�dom toho, �e postoje jednotlivce k demokratick�mu z��zen� ur�uj� p�edev��m jeho re�ln� �iny. ��m del�� obdob� od zhroucen� totalitn�ho re�imu uplynulo, t�m v�ce a d�kladn�ji prov��� postoj jedince k demokratick�mu st�tu jeho ka�dodenn� interakce s n= �m a s demokratickou spole�nost�. Jin�mi slovy, s postupuj�c�m �asem relativn� v�znam postoj� a postaven� osob v totalitn�m st�t� sice zajist� nemiz�, ur�= it� se v�ak zmen�uje.�
�� [33] V dan�m p��pad� nelze ani s odstup= em 24 (resp. 14) let hodnotit �iny st�ovatele jako zanedbateln�, okrajov� �i nev�znamn�. Je nezbytn� vz�t v �vahu p�edev��m charakter t�chto �in�, tj. p= ��m� ��ast na politick�m soudn�m ��zen�, kter� vy�stilo v souladu s n�vrhem st�ovatele v ulo�en� nep�im��en� tvrd�ch sankc�. Zejm�na v�ak postoj st�ovatele k tomuto ��zen�, kter� projevil v roce 1991, sv�d�� o tom, �e s= e od sv�ho jedn�n� nedistancoval (bl�e viz bod [24] shora).
�� [34] St�ovatel v neposledn� �ad� nam�t= �, �e m�stsk� soud nep�ihl�dl k tomu, zda st�ovatel v�d�l o politick�m charakteru trestn�ho ��zen�. Nejvy��� spr�vn� soud se ztoto��uje s v�chodiskem m�stsk�= ho soudu, �e subjektivn� str�nka jedn�n� navrhovan� osoby nen� ur�uj�c� pro z�= v�r, zda bylo t�mto jedn�n�m napln�no bezpe�nostn� riziko. Nepochybn� i st�ovat= el d� soudu za pravdu, �e pokud se navrhovan� osoba st�k� s jinou osobou, kter� spolupracuje s ofenzivn� tajnou slu�bou ciz� moci, napl�uj� tyto styky bezpe�nostn� riziko u navrhovan� osoby. Ta p�itom v�bec nemus� tu�it, �e ta= to jin� osoba s ciz� moc� spolupracuje. Riziko spo��v� nap��klad v tom, �e p�i p��telsk� konverzaci by mohla navrhovan� osoba nev�domky sd�lovat t�to jin� osob� fragmenty utajovan�ch skute�nost�, kter� by mohly b�t pro ciz� moc p��nosn�. To byl ov�em pouze ilustrativn� p��klad. A�koliv existence subjektivn� str�nky nen� podm�nkou pro posouzen� ur�it�ho jedn�n� jako bezpe�nostn�ho rizika, p�esto nelze ��ci, �e by byla zcela bez v�znamu. Z v= ��e uveden�ho toti� vypl�v�, �e postupuj�c�m �asem kles� relativn� v�znam posto= j� a jedn�n� navrhovan� osoby (viz body [31] a [32] shora), kter� u n� konstituu= j� bezpe�nostn� riziko. Pakli�e se v�ak poda�� prok�zat existenci subjektivn� str�nky jedn�n� navrhovan� osoby (vnit�n� psychick� vztah osoby ke sv�mu jedn�n�), lze p�i�knout jej�mu jedn�n� z�va�n�j�� formu. D�sledkem toho m��e b�t, �e vliv plynut� �asu na v�dom� jedn�n� navrhovan� osoby bude zpravidla ni���. V dan�m p��pad� Nejvy��� spr�vn� soud nepochybuje o tom, �e st�ovat= el musel zn�t prav� d�vody, pro n� bylo vedeno trestn� st�h�n� katolick�ch disident� (viz zejm�na bod [22] shora).
�� [35] Nejvy��� spr�vn� soud se shoduje se z�v�rem m�stsk�ho soudu i �alovan�ho, �e s ohledem na proveden� skutkov� zji�t�n�, je nezbytn� pova�ovat pod�l st�ovatele na politick�m procesu pro= ti katolick�m disident�m za �innost sm��uj�c� k potla�ov�n� lidsk�ch pr�v a svobod. Soud p�itom zohlednil, �e na z�klad� proveden�ch skutkov�ch zji�t�n= � je nepochybn�, �e st�ovatel musel v�d�t o politick�m charakteru p�edm�tn�ho trestn�ho ��zen� a �e jeho role v tomto procesu byla v�znamn�, a to i vzhle= dem k pozd�j��m postoj�m st�ovatele. Soud i �alovan� d�kladn� zjistili a posou= dili osobn� individu�ln� spoluodpov�dnost st�ovatele za potla�en� lidsk�ch pr�v= a svobod ob�alovan�ch v dan�m procesu. Z�v�r o existenci bezpe�nostn�ho rizik= a je proto spr�vn�. (-)
------=_NextPart_01CC3AF8.4F152CF0 Content-Location: file:///C:/70E9C639/nss1As47-2009_soubory/themedata.thmx Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Type: application/vnd.ms-officetheme UEsDBBQABgAIAAAAIQDp3g+//wAAABwCAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbKyRy07DMBBF 90j8g+UtSpyyQAgl6YLHjseifMDImSQWydiyp1X790zSVEKoIBZsLNkz954743K9Hwe1w5icp0qv 8kIrJOsbR12l3zdP2a1WiYEaGDxhpQ+Y9Lq+vCg3h4BJiZpSpXvmcGdMsj2OkHIfkKTS+jgCyzV2 JoD9gA7NdVHcGOuJkTjjyUPX5QO2sB1YPe7l+Zgk4pC0uj82TqxKQwiDs8CS1Oyo+UbJFkIuyrkn 9S6kK4mhzVnCVPkZsOheZTXRNajeIPILjBLDsAyJX89nIBkt5r87nons29ZZbLzdjrKOfDZezE7B /xRg9T/oE9PMf1t/AgAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEApdan58AAAAA2AQAACwAAAF9yZWxzLy5y ZWxzhI/PasMwDIfvhb2D0X1R0sMYJXYvpZBDL6N9AOEof2giG9sb69tPxwYKuwiEpO/3qT3+rov5 4ZTnIBaaqgbD4kM/y2jhdj2/f4LJhaSnJQhbeHCGo3vbtV+8UNGjPM0xG6VItjCVEg+I2U+8Uq5C ZNHJENJKRds0YiR/p5FxX9cfmJ4Z4DZM0/UWUtc3YK6PqMn/s8MwzJ5PwX+vLOVFBG43lExp5GKh qC/jU72QqGWq1B7Qtbj51v0BAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQBreZYWgwAAAIoAAAAcAAAAdGhl bWUvdGhlbWUvdGhlbWVNYW5hZ2VyLnhtbAzMTQrDIBBA4X2hd5DZN2O7KEVissuuu/YAQ5waQceg 0p/b1+XjgzfO3xTVm0sNWSycBw2KZc0uiLfwfCynG6jaSBzFLGzhxxXm6XgYybSNE99JyHNRfSPV kIWttd0g1rUr1SHvLN1euSRqPYtHV+jT9yniResrJgoCOP0BAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQDd Abz3vgYAALkbAAAWAAAAdGhlbWUvdGhlbWUvdGhlbWUxLnhtbOxZT28cNRS/I/EdrLmX7Ca7aTbq pspudhtI00bZbVGP3hnvjBvPeGR7k+4NtUckJERBIFEJTgghoFIrcSmnik8SKIIi9SvwbM/MjrOT NmkjqKB7SGbsn9//9/zsuXDxVszQPhGS8qTt1d+peYgkPg9oEra9a8P+uRUPSYWTADOekLY3JdK7 uPb2WxfwqopITBCsT+QqbnuRUunqwoL0YRjLd3hKEpgbcxFjBa8iXAgEPgC6MVtYrNWWF2JMEw8l OAay21zRfSSnUj3+Np6gq+Mx9Ym3lnPpMWCVKKkHfCYGmgfJlm7hxCfs8de/fGHwwV5do4BUlwm0 j1nbA6YBPxiSW8pDDEsFE22vZn7ewtqFBbyaLWLqmLWldX3zy9ZlC4K9RcNThKOCab3faJ3fKOgb AFPzuF6v1+3VC3oGgH0ftLWylGk2+iv1Tk6zBLKP87S7tWat4eJL9JfmZG51Op1mK5PFEjUg+9iY w6/Ulhvriw7egCy+OYdvdNa73WUHb0AWvzyH759vLTdcvAFFjCZ7c2jt0H4/o15AxpxtVsJXAL5S y+AzFERDEWGaxZgn6nnxFuObXPQBpMEMK5ogNU3JGPsQ1l0cjwTFmgleJbg0Y4d8OTek+SHpC5qq tvdeiiFFZvSePfr+2aMH6PD2w8PbPx3euXN4+0dLyFm1iZOwvOrpNx//de8D9OeDr57e/bQaL8v4 33748NefP6kGQgrNxHny2f3fH95/8vlHf3x3twK+LvCoDB/SmEh0hRygXR6DYsYqruRkJE63Yhhh Wl6xnoQSJ1hzqaDfU5GDvjLFLPOOI0eHuBa8LqCEVAEvTW46Ag8iMVG0gvNWFDvAbc5Zh4tKK2xp XiUzDydJWM1cTMq4XYz3q3h3ceL4tzdJoX7mYeko3o2II+YOw4nCIUmIQnqO7xFSod0NSh27blNf cMnHCt2gqINppUmGdORE02zRJo3BL9MqncHfjm22r6MOZ1Vab5B9FwlZgVmF8EPCHDNewhOF4yqS QxyzssEvYxVVCTmYCr+M60kFng4J46gXECmr1lwVoG/J6VsYqlal27fZNHaRQtG9KpqXMedl5Abf 60Y4TquwA5pEZey7cg9CFKMdrqrg29zNEP0OfsDJse6+Tonj7hdXg2s0dESaBYiemYgKX14i3Inf wZSNMTGlBgq7U6tjmjyvcDMKldtyOLvCDaXyyZf3KuR+XUv2OuxeVTmzeaRQH4c7Wp67XAT09a/O G3iS7BBIiPkt6k1xflOcvf98cT4un8++JM+qMBRo3YvYZtu03vFzO+8xZWygpoxclqb5lrD/BH0Y 1GvNMZQUp7E0gkedzcDEwYUCmzVIcPU+VdEgwik07nVPEwllRjqUKOUSDo1muJK2xkPzr+yRs6kP I7Z6SKy2eWCHl/RwfuYoyBipQnO4zRktaQInZbZ0PiMKur0Ms7oW6sTc6kY0UxgdboXK2sTmgA4m L1SDwcKa0NggaIfAystwEaBZw4EHMxJou1sf5W4xXjhLF8kIByTzkdZ73kd146Q8VuYU0XrYYNAH yBdYrcStpcm+AreTOKnMrnEMu9x7r+KlPIJnXgJqR9ORJeXkZAk6aHut5mLTQz5O294YzsrwGKfg dal7ScxCuIHylbBh/8JkNlk+82YrV8xNgjpcgVi7zyns1IFUSLWBZWRDw0xlIcASzcnKv9gEs56V AhXV6GRSLK1AMPxrUoAdXdeS8Zj4quzs0oi2nX3NSimfKCIGUXCARmwidjG4X4cq6BNQCVcepiLo F7ij09Y2U25xzpKufDNmcHYcszTCWbnVKZpnsoWbglTIYN5K4oFulbIb5U6vikn5M1KlHMb/M1X0 fgI3EEuB9oAP98UCI50pbY8LFXGoQmlE/b6A5sHUDogWuOeFaQgquLU2/wXZ1/9tzlkaJq3hIKl2 aYgEhf1IRYKQHShLJvpeQKye7V2WJMsImYgqiStTK/aI7BM21DVwWe/tHoog1E01ycqAwR2NP/c9 y6BRqJuccr45lazYe20O/NOdj01mUMqtw6ahye1fiFi0B7Nd1a43y/O9t6yInpi1WY08K4BZaSto ZWn/kiKccqu1FWtO48VmLhx4cV5jGCwaohTukZD+A/sfFT6zXz70hjrku1BbEXzE0MQgbCCqz9nG A+kCaQdH0DjZQRtMmpQ1bdY6aavlm/UZd7oF3yPG1pKdxN+nNHbRnLnsnFw8S2NnFnZsbceONTV4 9miKwtA4P8wYx5hvZ+WvWnx0Exy9Ad8NJkxJE0zwvUpg6KEHJg8g+S1Hs3TtbwAAAP//AwBQSwME FAAGAAgAAAAhAA3RkJ+2AAAAGwEAACcAAAB0aGVtZS90aGVtZS9fcmVscy90aGVtZU1hbmFnZXIu eG1sLnJlbHOEj00KwjAUhPeCdwhvb9O6EJEm3YjQrdQDhOQ1DTY/JFHs7Q2uLAguh2G+mWm7l53J E2My3jFoqhoIOumVcZrBbbjsjkBSFk6J2TtksGCCjm837RVnkUsoTSYkUiguMZhyDidKk5zQilT5 gK44o49W5CKjpkHIu9BI93V9oPGbAXzFJL1iEHvVABmWUJr/s/04GolnLx8WXf5RQXPZhQUoosbM 4CObqkwEylu6usTfAAAA//8DAFBLAQItABQABgAIAAAAIQDp3g+//wAAABwCAAATAAAAAAAAAAAA AAAAAAAAAABbQ29udGVudF9UeXBlc10ueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAKXWp+fAAAAANgEAAAsA AAAAAAAAAAAAAAAAMAEAAF9yZWxzLy5yZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAGt5lhaDAAAAigAAABwA AAAAAAAAAAAAAAAAGQIAAHRoZW1lL3RoZW1lL3RoZW1lTWFuYWdlci54bWxQSwECLQAUAAYACAAA ACEA3QG8974GAAC5GwAAFgAAAAAAAAAAAAAAAADWAgAAdGhlbWUvdGhlbWUvdGhlbWUxLnhtbFBL AQItABQABgAIAAAAIQAN0ZCftgAAABsBAAAnAAAAAAAAAAAAAAAAAMgJAAB0aGVtZS90aGVtZS9f cmVscy90aGVtZU1hbmFnZXIueG1sLnJlbHNQSwUGAAAAAAUABQBdAQAAwwoAAAAA ------=_NextPart_01CC3AF8.4F152CF0 Content-Location: file:///C:/70E9C639/nss1As47-2009_soubory/colorschememapping.xml Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/xml ------=_NextPart_01CC3AF8.4F152CF0 Content-Location: file:///C:/70E9C639/nss1As47-2009_soubory/filelist.xml Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/xml; charset="utf-8" ------=_NextPart_01CC3AF8.4F152CF0--