Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Nordrhein-Westfalen&Datum=13.08.2003&Aktenzeichen=15%20B%201137/03
Timestamp: 2019-06-20 14:16:30
Document Index: 188871174

Matched Legal Cases: ['§ 107', '§ 107', '§ 107', '§ 107', '§ 53', '§ 107', '§ 53', '§ 107']

OVG Nordrhein-Westfalen, 13.08.2003 - 15 B 1137/03 - dejure.org
https://dejure.org/2003,591
OVG Nordrhein-Westfalen, 13.08.2003 - 15 B 1137/03 (https://dejure.org/2003,591)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 13.08.2003 - 15 B 1137/03 (https://dejure.org/2003,591)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 (https://dejure.org/2003,591)
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Vermietung von Räumlichkeiten an eine konkurrierende Betreiberin von Fitness-Studios; Stadt als Alleingesellschafterin einer Parkhausbetreiberin; Anspruch auf Einwirkung; Verwaltungsrechtsweg; Öffentlich-rechtlicher Unterlassungs- und Folgenbeseitigungsanspruch; Drittschützende Wirkung einer Norm; Zulässige wirtschaftliche Betätigung; Bewegung der Tätigkeit im Rahmen des Unternehmensgegenstandes; Beschränkt zulässiges Nebengeschäft; Angemessenes Verhältnis zwischen dem Markteingriff und dem verfolgten öffentlichen Zweck; Übernahme von Bürgschaften im Rahmen der Erfüllung der Aufgaben; Grundrechte als Recht zur Abwehr wirtschaftlicher Betätigung der öffentlichen Hand; Beeinträchtigung des Eigentums, der Berufsfreiheit und der Wettbewerbsfreiheit
Verwaltungsrecht; Zulässigkeit wirtschaftlicher Betätigung der Gemeinden
Konkurrentenstreit: Unterliegt die Gemeinde bei kommunaler Vermietung von Gewerbeimmobilien Beschränkungen? (IBR 2004, 1051)
Zusammenfassung von "Wo liegt die Grenze der Zulässigkeit der wirtschaftlichen Betätigung von Kommunen?" von RA Dr. Johannes Grooterhorst, FAVerwR und RA Tobias Törning, original erschienen in: DÖV 2004, 685 - 690.
Zusammenfassung von "Öffentlich-rechtliche Unterlassungsansprüche gegen kommunale Wirtschaftstätigkeit" von Dr. Clemens Antweiler, original erschienen in: NVwZ 2003, 1466 - 1469.
OVG NRW, Beschlüsse vom 13.8.2003 - 15 B 1137/03 -, OVGE 49, 192 ff. = NWVBl.
2003, 462 = NVwZ 2003, 1520 = DVBl. 2004, 133, und vom 12.10.2004 - 15 B 1873/04 -, OVGE 50, 110 = NWVBl.
Die vorstehende Auslegung der Bestandsschutzklausel steht nicht im Widerspruch zum Verständnis der wirtschaftlichen Betätigung im Sinne des § 107 Abs. 1 Satz 1 GO NRW im Beschluss des Senats vom 13.8.2003 (a. a. O.).
OVG NRW, Beschluss vom 13.8.2003, a. a. O., zur Erforderlichkeit eines öffentlichen Zwecks in § 107 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 GO NRW a. F.
dazu OVG NRW, Beschluss vom 13.8.2003, a. a. O.; Jarass, DVBl. 2006, 1, 7 f.
Rechtsschutz gg. wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden
Ausgehend davon, dass der Begriff der wirtschaftlichen Betätigung betriebs- und nicht handlungsbezogen ist, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, NVwZ 2003, 1520, spricht aus Sicht der Kammer Vieles dafür, aufgrund der Bestandsschutzklausel das alte Recht anzuwenden.
Nach dem nach ständiger Rechtsprechung für konkurrierende Wirtschaftsunternehmen drittschützenden § 107 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 GO NRW vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, a.a.O., 12. Oktober 2004 - 15 B 1873/04 -, NWVBl.
Etwas anderes lässt sich - wie die Kammer bereits im Beschluss vom 29. Juli 2008 - 4 L 1060/08 - ausgeführt hat, auch nicht aus dem Beschluss des Oberverwaltungsgerichts für das Land NRW vom 13. August 2003 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, a.a.O., herleiten.
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 - a.a.O.
Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 - a.a.O. mit zahlreichen Nachweisen.
Dieser Anspruch ist öffentlich-rechtlich, weil die Antragstellerin einen Eingriff in ihre subjektiven Rechte durch die wirtschaftliche Betätigung des Antragsgegners rügt, dessen Zulässigkeit unter anderem durch § 107 GO NW, § 53 Absatz 1 KrO NW geregelt wird, vgl. OVG NW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 - NWVBl 2003, 462-466.
Unabhängig von der Frage, ob in einem Verstoß gegen § 107 Absatz 1 GO NW, § 53 Absatz 1 KrO NW immer zugleich ein Verstoß gegen die vorgenannten zivilrechtlichen Vorschriften zu sehen ist, vgl. verneinend OVG NW, Beschluss vom 13. August 2003, a.a.O.; bejahend Diefenbach, a.a.O., S. 127.
Die Norm erschöpft sich nicht darin, die Gemeinden vor den Gefahren wirtschaftlicher Betätigung zu schützen, vgl. grundlegend: OVG NW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 - NWVBl 2003, 462 mit zahlreichen weiteren Nachweisen.
Der Begriff des öffentlichen Zwecks umfasst jedweden im Aufgabenbereich der Gemeinde liegenden Gemeinwohlbelang und schließt lediglich die Gewinnerwirtschaftung als öffentlichen Zweck aus, vgl. OVG NW, Beschluss vom 13. August 2003, a.a.O. m. w. N.
Je schwerer der Eingriff ist, desto dringlicher von der Art des öffentlichen Zwecks oder von der Gebotenheit im Rahmen des Erfordernisses muss die wirtschaftliche Betätigung sein, vgl. OVG NW, Beschluss vom 13. August 2003, a.a.O. m. w. N.
VG Münster, 08.05.2015 - 1 K 94/14
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, juris, Rdn. 34.; Flüshöh, in: Kleerbaum/Palmen, Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen, Erl.
dazu OVG NRW, Beschluss vom 13.8.2003 - 15 B 1137/03 -, NWVBl.
dazu im Einzelnen OVG NRW, Beschluss vom 13.8.2003 - 15 B 1137/03 -, NWVBl.
Vielmehr erfordert ein öffentlicher Zweck die angestrebte Betätigung im Rechtssinn bereits dann, wenn diese nach den Umständen vernünftigerweise geboten erscheint, ohne allein durch erwerbswirtschaftliche Gründe motiviert zu sein (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 13.8.2003 - 15 B 1137/03, NVwZ 2003, 1520, 1523 m.w.N.).
Vielmehr erfordert ein öffentlicher Zweck die angestrebte Tätigkeit im Rechtssinn bereits dann, wenn diese nach den Umständen vernünftigerweise geboten erscheint, ohne allein durch erwerbswirtschaftliche Gründe motiviert zu sein (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 13.8.2003 - 15 B 1137/03, NVwZ 2003, 1520, 1523 m.w.N.).
Betreiben des Schulbusverkehrs als gemeindliche Tätigkeit
Ausgehend davon, dass der Begriff der wirtschaftlichen Betätigung betriebs- und nicht handlungsbezogen ist, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, NVwZ 2003, 1520, neigt die Kammer dazu, aufgrund der Bestandsschutzklausel das alte Recht anzuwenden.
Nach dem nach ständiger Rechtsprechung für konkurrierende Wirtschaftsunternehmen drittschützenden § 107 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 GO NRW vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, a.a.O., 1520, 12. Oktober 2004 - 15 B 1873/04 -, NWVBl.
Etwas anderes lässt sich auch nicht aus dem von der Antragstellerin zitierten Beschluss des Oberverwaltungsgerichts für das Land NRW vom 13. August 2003 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, a.a.O., herleiten.
dazu, dass die Vermietung/Verpachtung von Gewerbeimmobilien durch eine Gemeinde eine wirtschaftliche Betätigung darstellt und dass der öffentliche Zweck der Parkraumbereitstellung eine wirtschaftliche Betätigung erfordern kann, OVG NRW, Beschluss vom 13.8.2003 - 15 B 1137/03 -, DVBl. 2004, 133 (135).
OVG NRW, Beschlüsse vom 21.9.2004 - 15 B 1709/04 -, NVwZ-RR 2005, 198 (199), und vom 13.8.2003 - 15 B 1137/03 -, DVBl. 2004, 133 ff.
OVG Rheinland-Pfalz, 21.03.2006 - 2 A 11124/05