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Timestamp: 2018-06-19 22:47:06+00:00
Document Index: 119531655

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 17', 'art. 12', 'art 6', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 4', 'art. 5']

Presentazione. Il Segretario generale Dott. Mario Govi - PDF
Presentazione. Il Segretario generale Dott. Mario Govi
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Giuditta Teodora Valsecchi
1 Presentazione Il progetto del presente piano stralcio è stato predisposto dalla Segreteria tecnico-operativa dell'autorità di bacino nell'estate del 1996 e, dopo un lungo dibattito, approvato in via definitiva dal Comitato tecnico nella seduta del 6 febbraio Il Comitato Istituzionale, come prescritto dalla legge 183/89, lo ha quindi adottato come progetto di piano nella seduta del 10 febbraio 1997, e adottato in via definitiva nella seduta del 15 aprile 1998, dopo che le regioni e la conferenza stato-regioni avevano formulato i pareri di competenza. Il Segretario generale Dott. Mario Govi
2 INDICE 1.0 Premesse Considerazioni introduttive Il quadro normativo di riferimento Atti amministrativi preparatori: i documenti di intesa fra l'autorità di bacino e le Regioni interessate Fase conoscitiva - Premesse generali sull'assetto del Bacino Delimitazione del bacino idrografico Idrografia Caratteri generali del clima Caratteristiche pluviometriche Caratteristiche idrologiche Caratteristiche geologiche Trasporto solido Assetto degli acquiferi sotterranei Aspetti urbanistici, ambientali e di uso del suolo Competenze amministrative relative alle opere idrauliche Sintesi delle risultanze delle varie Commissioni di studio Sintesi degli studi eseguiti sul medio e basso corso del fiume I principali progetti proposti per la laminazione delle piene del fiume Tagliamento Le criticità del sistema idrografico del medio e basso Tagliamento Premesse Profilo storico degli eventi di piena Analisi delle criticità Fase propositiva Parametri di riferimento per la progettazione delle opere Le portate di piena da prendere a riferimento Considerazioni sulla scelta delle opere da realizzare Schede tecniche Analisi multicriteriale relativa ai principali fattori macroeconomici da considerare nella fase di pianificazione delle opere previste Analisi multicriteriale relativa ai principali impatti sul territorio e sull'ambiente delle opere idrauliche previste...56 I
3 3.6.1 La traversa ed il suo serbatoio Le casse di espansione Risezionamento del corso d'acqua Considerazioni sugli impatti potenziali Atmosfera - microclima - umidità - qualità dell'aria Ambiente idrico Suolo e sottosuolo Flora e fauna Ecosistemi Salute pubblica Assetto territoriale Paesaggio Criteri di valutazione - metodo delle distanze dai ranghi Considerazioni conclusive Le opere da realizzare Le casse di espansione La sistemazione del Tagliamento da Latisana al mare Fase Programmatica Scansione temporale degli interventi Norme di attuazione Gli atti tecnico-amministrativi Il parere del Comitato Tecnico Le delibere del Comitato Istituzionale Il parere della Conferenza Stato-Regione Le delibere della Regione Friuli-Venezia Giulia e Regione Veneto Bibliografia Appendice II
4 1.0 - Premesse Considerazioni introduttive La pianificazione di bacino vuole essere il mezzo attraverso il quale individuare e definire gli interventi e le azioni necessarie per conseguire un assetto razionale e congruente di una entità territoriale unitaria qual'è il bacino idrografico. Il piano di bacino si estrinseca in vari settori, tra loro peraltro interconnessi ma aventi finalità diverse, quali sono il conseguimento della sicurezza idraulica del territorio, il corretto uso della risorsa idrica, la difesa delle acque dall'inquinamento e, in via generale, la tutela dell'ecosistema. Tali aspetti di piano vanno affrontati singolarmente ma resi tra loro compatibili, per cui l'assetto definitivo del bacino si deve basare su scelte che siano complessivamente accettabili e riconducibili ad una visione unitaria. Tuttavia il problema della sicurezza idraulica rappresenta il punto centrale del piano perché occorre, in primo luogo, evitare che i fenomeni di piena dei corsi d'acqua, ancorché eccezionali, producano danni alle persone e alle cose. Poiché il fiume Tagliamento presenta, in caso di piena, condizioni di rischio, si è ritenuto opportuno anticipare uno stralcio del piano di bacino che prospetti soluzioni definitive per portare il sistema di valle in "sicurezza". Si ritiene infatti urgente individuare e definire gli interventi da realizzare nel medio e basso Tagliamento come prima parte di una pianificazione estesa all'intero bacino, facendo seguire al presente strumento di pianificazione un altro stralcio, riguardante il bacino montano, nel quale peraltro gli interventi dovranno assumere carattere puntuale e sistemico, a fronte degli interventi strutturali che devono essere realizzati nell'asta di pianura a salvaguardia di quel territorio intensamente urbanizzato. Risultano quindi evidenti gli scopi cui si vuole pervenire, mediante la predisposizione del piano stralcio: a) fissare i criteri per raggiungere gli obiettivi prefissati, con attenzione alle problematiche connesse alla tutela ambientale; b) individuare le opere essenziali e risolutive per ridurre il rischio idraulico nel tratto di pianura del Tagliamento; c) stabilire una priorità degli interventi sulla base di un risultato di efficacia; d) determinare il costo degli interventi, ai fini di una conoscenza quantitativa del finanziamento occorrente; e) stabilire le misure necessarie per tutelare il territorio ai fini della regolare esecuzione del programma; f) stabilire norme comportamentali in ordine all'utilizzo delle aree demaniali e, in generale, alla sicurezza delle pertinenze idrauliche. Il piano stralcio che si presenta vuole pertanto rappresentare il primo passo di una pianificazione che oltre ad estendersi nel bacino montano, comprenderà, con atti successivi, tutte le materie previste nella legge 183/ Il quadro normativo di riferimento La legge 18 maggio 1989 n. 183 "Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo" rappresenta un momento importante e fondamentale nell'evoluzione del dibattito sulla tutela delle risorse idraulicoambientali del territorio. Proprio nell'art. 1, che definisce le finalità della legge, si può leggere: Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 1
5 "La presente legge ha lo scopo di assicurare la difesa del suolo, il risanamento delle acque, la fruizione e la gestione del patrimonio idrico per gli usi di razionale sviluppo economico e sociale, la tutela degli aspetti ambientali ad essi connessi". L'articolazione della norma è piuttosto complessa in quanto, oltre a dare indicazioni di competenza per le attività di pianificazione, controllo e gestione delle risorse idriche, definisce anche modalità e ambiti veri e propri di intervento. Il territorio nazionale, infatti, viene ripartito in bacini idrografici i quali sono classificati in tre categorie: a) bacini di rilievo nazionale; b) bacini di rilievo interregionale; c) bacini di rilievo regionale. Il bacino del Tagliamento rientra nella prima delle suddette categorie. Il piano di bacino previsto all'art. 17 della legge 183 del 18 maggio 1989 è lo "strumento conoscitivo normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate le azioni e le norme d'uso finalizzate alla conservazione, alla difesa e alla valorizzazione del suolo e alla corretta utilizzazione delle acque, sulla base delle caratteristiche fisiche ed ambientali del territorio interessato". Il piano, nel concetto del legislatore, affrontava in forma globale e completa tutta la problematica del riassetto del bacino, interessando non solo gli aspetti della sicurezza idraulica in senso stretto, ma anche quelli riguardanti in generale il corretto uso delle risorse idriche o comunque le attività connesse con i corsi d'acqua del bacino, ivi compresi gli aspetti qualitativi delle acque e del suolo. In presenza di un quadro così vasto e complesso il legislatore, con un provvedimento compreso nella legge 493 del (art. 12), ha previsto la possibilità di parzializzare, in vari settori organici, le materie attinenti la difesa del suolo mediante stralci, al fine di affrontare le varie tematiche anche separatamente in relazione alla urgenza di disporre subito di strumenti attuativi e cogenti. Recita la succitata legge che i piani di bacino idrografici possono essere redatti ed approntati anche per sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali che in ogni caso devono costituire fasi sequenziali e interrelate rispetto ai contenuti del piano generale. La stessa disposizione stabilisce che deve essere garantita la considerazione sistemica del territorio e devono essere disposte le opportune misure inibitorie e cautelative in relazione agli aspetti non ancora compiutamente disciplinati. Vanno peraltro richiamati, quali riferimenti che hanno rilevanza ai fini della redazione del presente piano stralcio i seguenti provvedimenti normativi: Norme di carattere statale - il D.P.R , che ripartisce fra i bacini nazionali, interregionali e regionali i fondi da destinare all'attenzione degli schemi funzionali e programmatici per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo; - il D.P.R , che dà indicazione in merito allo sviluppo ed al coordinamento delle fasi conoscitive di supporto alla pianificazione di bacino; - il D.P.R , che riporta le procedure e criteri per la delimitazione dei bacini idrografici di rilievo nazionale ed interregionale; - il D.P.R , che approva l'atto di indirizzo e coordinamento concernente i criteri per redazione dei piani di bacino; - la legge , n. 37, "Norme per la tutela delle aree demaniali dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle altre acque pubbliche", che ha posto in evidenza la necessità che, sino a quando non saranno adottati i piani di bacino, gli interventi di bonifica o altri simili destinati ad incidere sul regime delle acque, Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 2
6 compresi quelli di estrazione dei materiali litoidi dal demanio fluviale e lacuale, devono essere adottati sulla base di valutazioni preventive e studi di impatto. Tale norma ribadisce il concetto di impatto ambientale e l'interesse per la correlazione e la valorizzazione dell'ambiente fluviale. Per quanto riguarda la tutela ambientale nel presente piano di bacino vanno prese come riferimento, ai fini della realizzazione delle opere, le seguenti norme: - il D.P.C.M. del 10 agosto 1988, n. 377 "Regolamentazione delle pronunce di compatibilità ambientale di cui all'art 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, recante istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale". All'art. 1 di tale norma, vengono definite le categorie di opere da sottoporre alla procedura di valutazione di impatto ambientale. In particolare alla lettera l) si includono le "dighe ed altri impianti destinati a trattenere, regolare o accumulare le acque in modo durevole, di altezza superiore a 10 m e/o di capacità superiore a mc; - il D.P.C.M. del 27 dicembre 1988 "Norme tecniche per la redazione degli studi di impatto ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilità ", il quale definisce, nel contesto di detti studi, tre distinti quadri di analisi: il quadro di riferimento programmatico, attraverso il quale dovrà essere verificata la congruenza del progetto proposto con gli strumenti di pianificazione e programmazione territoriale (art. 3); il quadro di riferimento progettuale, finalizzato ad analizzare sia le motivazioni progettuali che hanno portato all'elaborazione dell'opera proposta, sia le relazioni ad essa associabili rispetto al quadro normativo e pianificatorio che al sistema territoriale di riferimento (art. 4); Quadro di riferimento ambientale, la cui analisi dovrà essere scomposta in base alle componenti ed ai favori ambientali definiti nell'allegato I e II del D.P.C.M. (art. 5). - Regio Decreto , n "RIORDINAMENTO E RIFORMA DELLA LEGlSLAZIONE IN MATERIA DI BOSCHI E TERRENI MONTANI" Tale norma ha lo scopo di assoggettare a limiti di trasformazione i terreni di qualsiasi natura che possano essere soggetti a denudazioni, perdita di stabilità o essere soggetti a modifiche del regime delle acque, con evidente danno pubblico. Inizialmente tale vincolo era esteso su tutte le superfici boscate con intento conservativo, prescindendo da considerazioni idrogeologiche specifiche ma nel tempo è stato sempre più considerato come solo vincolo idrogeologico, in virtù del fatto che sulla difesa dei boschi sono intervenute altre norme specifiche. - Legge 29 giugno 1939, n "PROTEZIONE DELLE BELLEZZE NATURALI" Il dispositivo della Legge, puntualizzato dal successivo Regolamento di attuazione (Regio decreto , n. 1357), prevede che possono essere assoggettate a tutela: le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale o singolarità geologica, nonché le ville, giardini ed i parchi che non siano diversamente tutelati come beni di interesse artistico o storico ("bellezze individue"); i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale ove nota essenziale sia la spontanea concordanza e fusione tra l'espressione della natura e quella del lavoro umano; le bellezze panoramiche godibili da un punto di vista accessibile al pubblico ("bellezze d'insieme"). - Legge 1 giugno 1939, n "TUTELA DELLE COSE D'INTERESSE ARTISTICO O STORICO" Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 3
7 Tale norma istituisce il vincolo di tutela delle cose, immobili e mobili, che presentano interesse artistico, storico, archeologico o etnografico, compresi: a) le cose che interessano la paleontologia, la preistoria e le primitive civiltà; b) le cose d'interesse numismatico; c) i manoscritti, gli autografi, i carteggi, i documenti notevoli, gli incunaboli, nonché i libri le stampe e le incisioni aventi carattere di rarità e di pregio; d) ville, parchi e giardini che abbiano interesse artistico o storico. Tali elementi non possono essere demoliti, rimossi, modificati, restaurati o adibiti ad usi non compatibili con il loro carattere storico od artistico senza l'autorizzazione del Ministro per i Beni Culturali e Ambientali. - Legge 8 agosto 1985, n. 431 "TUTELA DELLE ZONE Dl PARTICOLARE INTERESSE AMBIENTALE" Tale norma reca disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale. L'articolo 1 costituisce di fatto un'integrazione dell'elenco delle "bellezze d'insieme" sottoposte a vincolo di tutela ai sensi della Legge 1497/ 39. Secondo le indicazioni di tale normativa sono soggette a vincolo paesaggistico: a) i territori costieri compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche per i terreni elevati sul mare; b) i territori contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche per i territori elevati sui laghi; c) i fiumi, i torrenti ed i corsi d'acqua iscritti negli elenchi di cui al testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con R.D. 11 dicembre 1933, n. 1775, e le relative sponde o piede degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna; d) le montagne per la parte eccedente metri sul livello del mare per la catena alpina e metri sul livello del mare per la catena appenninica e per le isole; e) i ghiacciai e i circhi glaciali; f) i parchi e le riserve nazionali o regionali, nonché i territori di protezione esterna dei parchi; g) i territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di rimboschimento; h) le aree assegnate alle università agrarie e le zone gravate da usi civici; i) le zone umide incluse nell'elenco di cui al D.P.R. 13 marzo 1976, n. 448; I) i vulcani; m) le zone di interesse archeologico. Le aree ricadenti nei punti sopra descritti sono state sottoposte, in base all'art. 1/bis della presente legge, a specifica normativa d'uso e di valorizzazione ambientale mediante la redazione del Piano Territoriale di Coordinamento da parte della Regione del Veneto. Regione del Veneto Norme di carattere regionale - L.R , n. 33 "NORME PER LA TUTELA DELL'AMBIENTE" Fra le finalità della legge è presente la disciplina della materia della tutela dell'ambiente di opere rilevanti per il loro impatto ambientale." Per quanto riguarda l'impatto ambientale gli artt. 29 e 30, oltre a dare una definizione di ciò che si intende per impatto ambientale, individuano le attività da sottoporre a V.I.A. ed in particolare i progetti relativi a singole opere o interventi pubblici o privati la cui realizzazione possa avere, per specifica natura, dimensioni o localizzazione, un impatto ambientale importante. - L.R , n. 40 Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 4
8 "NUOVE NORME PER LA ISTITUZIONE Dl PARCHI E RISERVE NATURALI REGIONALI" All'art. 1, tra le finalità di tutela dell'ambiente, non viene indicata solamente la conservazione e la valorizzazione delle zone di particolare interesse paesaggistico, naturalistico ed ecologico, ma anche la necessità di rendere possibile I'uso sociale dei beni e di creare, specie nelle zone rurali e montane, migliori condizioni di vita per le collettività locali. Le aree di tutela vengono distinte in 3 grandi categorie: Parchi naturali regionali costituiti da zone del territorio regionale, organicamente definite, di speciale interesse naturalistico-ambientale, nelle quali la rigorosa protezione del suolo, del sottosuolo, delle acque, della vegetazione, della fauna possa accompagnarsi ad attività di divulgazione scientifica ed a forme di turismo escursionistico, opportunamente regolate. Riserve naturali regionali costituite da zone del territorio regionale, anche di limitata estensione, che presentano, unitariamente considerate, particolare interesse naturalistico-ambientale in funzione di specifiche ricerche in campo scientifico, ovvero di una speciale tutela di particolari manifestazioni geomorfologiche, vegetali, faunistiche, paleontologiche, archeologiche o di altri valori ambientali. Zone di protezione e di sviluppo controllato (zone di pre-parco). Nei territori esterni ma contigui ai parchi e alle riserve possono venire individuate zone di protezione e di sviluppo controllato (zone di pre-parco) nelle quali sono consentite soltanto quelle opere e attività che non siano contrastanti con i fini istituzionali del parco o della riserva. -L.R , n.61; L.R , n. 9; L.R , n. 40 "PIANO TERRlTORlALE REGIONALE Dl COORDINAMENTO" Le normative e gli indirizzi di programmazione previsti da questo piano coprono tutto il territorio regionale. Il P.T.R.C. sulla base del R.D n individua le zone sottoposte a vincolo idrogeologico, e riporta delle direttive per la difesa delle zone soggette a rischio idraulico. In particolare, l'articolo 7 definisce i criteri volti a ridurre il rischio e i danni agli insediamenti e al territorio, proponendo la difesa "attiva" a monte del dissesto finalizzata a garantire destinazioni d'uso del suolo funzionali e compatibili ad un uso plurimo (idraulico, agricolo-forestale, turistico). Per la tutela delle risorse naturalistico-ambientali il P.T.R.C. individua un vero proprio "Sistema degli ambiti naturalistico ambientali e paesaggistici di livello regionale" sulla base anche delle indicazioni presenti nella L.R. 40/84. Fra questi le zone umide, le zone selvagge, le aree di tutela paesaggistica, vincolate ai sensi delle leggi 1497/39 e 431/85. Tutte le aree così individuate costituiscono zone ad alta sensibilità ambientale o ad alto rischio ecologico, per le quali devono essere attivate da parte degli Enti competenti azioni finalizzate alla conoscenza (attraverso operazioni di censimento), di salvaguardia, tutela, ripristino e valorizzazione delle risorse che caratterizzano gli ambiti stessi. Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia - P.U.R.G. - Piano Urbanistico Regionale Generale (in vigore dal 1978). Prevede l'assetto regionale in tutti i settori, compreso quello ambientale, fornendo per ciascuno di essi obiettivi, indirizzi e norme. Per la zona del Tagliamento riconosce un parco fluviale ed alcuni ambiti di tutela da attuare con pianificazione particolareggiata (P.C.S. - piani di conservazione e sviluppo per il parco fluviale e P.P.A.T. - piani particolareggiati degli ambiti di tutela per gli ambiti). In alcuni Comuni i piani particolareggiati sono attuati, in altri il procedimento non si è concluso. - L.egge regionale 19 novembre 1991, n. 52 "Norme regionali in materia di pianificazione territoriale e urbanistica" Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 5
9 L'art. 4 prevede la formazione di un P.T.R.G. che attualmente risulta in fase di elaborazione. Tale strumento sostituirà il P.U.R.G.. Con il P.T.R.G. in regione verrà introdotto il livello della pianificazione generale provinciale, oggi assente e verrà definito il nuovo assetto delle aree protette regionali, anche a seguito dell'entrata in vigore della L.R. 42/96. - Legge regionale 42/1996 "Norme in materia di Parchi e riserve naturali regionali" Questa legge ha modificato le previsioni in materia di aree protette previste dal P.U.R.G. nel Ha istituito immediatamente nella zona del Tagliamento la riserva naturale del lago di Cornino e l'area di reperimento delle Sorgive di Bars. Per queste zone vigono delle norme di salvaguardia. Nelle altre zone del Tagliamento i Comuni, dovendosi adeguare alla presente legge, dovranno comunque mantenere delle norme di tutela degli aspetti naturalistici ed ambientali. - Art. 5 della Legge regionale 42/1996 "Norme in materia di parchi e riserve naturali regionali" L'art. 5 prevede che l'amministrazione Regionale effettui una ricognizione sul grado di attuazione del P.U.R.G. per quanto riguarda le aree protette. Ciò al fine di individuare, le aree di rilevante interesse ambientale, di livello regionale, da aggiungere ai parchi e riserve già istituiti con l'entrata in vigore della presente legge. Tale individuazione avverrà con decreto del Presidente della Giunta Regionale. Le aree di rilevante interesse ambientale dovranno tenere conto dei vincoli ambientali esistenti e di quanto emerso nelle analisi eseguite sulla base del programma dell'unione Europea (del 1992) denominato Natura Le analisi sono state realizzate dalla Direzione Regionale delle Foreste. Attualmente la Regione Friuli-Venezia Giulia sta individuando quanto previsto dal precedente punto. Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 6
10 1.3 - Atti amministrativi preparatori: i documenti di intesa fra l'autorità di bacino e le Regioni interessate AUTORITÀ Dl BACINO REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA REGIONE VENETO Documento d'intesa Oggetto: sistemazione idraulica del fiume Tagliamento. PREMESSO che il bacino idrografico del fiume Tagliamento ai sensi dell'ar. 14 della L.183/89 è considerato bacino idrografico di rilievo nazionale, e che dal punto di vista geografico interessa i territori della Regione Friuli - Venezia Giulia e della Regione Veneto; RICORDATO che l'intero bacino idrografico del fiume Tagliamento allo sbocco nel Mare Adriatico ha una superficie di circa Kmq, che il corso principale del fiume ha una lunghezza di 180 Km, ed inoltre che in tale bacino si registrano piogge alquanto elevate con, in alcune zone orientali, valori massimi annuali pari a millimetri; RILEVATO che il fiume Tagliamento nel tratto finale, che interessa la Bassa Pianura Friulana e Veneta, scorre al confine fra la Regione Friuli - Venezia Giulia, ubicata in sinistra orografica, e la Regione Veneto, situata in destra orografica; CONSTATATO che nel predetto tratto finale del fiume Tagliamento in destra orografica nel territorio della Regione Veneto è presente il Canale Cavrato, che è uno scolmatore naturale delle piene del Tagliamento stesso; RICORDATO che nel settembre 1965 e nel novembre 1966 I'intero bacino idrografico del fiume Tagliamento è stato oggetto di eventi alluvionali che hanno arrecato in quasi tutto il bacino stesso rilevanti danni materiali diretti ed indiretti a cose e persone; RICORDATO ancora che nelle circostanze sopra citate si sono, tra l'altro, manifestate anche diverse rotte arginali specie nella parte media e terminale del corso del Tagliamento anche nei dintorni di Latisana (dove l'acqua tracimata ha raggiunto l'altezza massima di 4 metri nelle parti più depresse della cittadina), con la conseguenza che sono state interessate dalle esondazioni vastissime aree in destra ed in sinistra del fiume, sia nella Regione Friuli - Venezia Giulia, sia nella Regione Veneto; PRECISATO che, sempre con riferimento agli eventi critici del settembre 1965 e del novembre 1966, le portate di piena che sono rimaste entro l'alveo del Basso Tagliamento presso Latisana sono state stimate attorno a valori di m 3 /s; RILEVATO che nel 1970 la "Commissione Interministeriale per lo studio della sistemazione idraulica e della difesa del suolo", presieduta dal prof. De Marchi, aveva prodotto la propria Relazione Conclusiva, nella quale era stato trattato anche il tema della sistemazione idraulica del fiume Tagliamento; RICORDATO altresì che, sempre dopo i citati eventi del settembre 1965 e del novembre 1966, entrambe le Regioni hanno dato vita a Commissioni e Gruppi di Studio allo scopo di poter concordemente individuare gli interventi più idonei per la difesa dei territori dalle esondazioni; PRECISATO che le Commissioni ed i Gruppi di Studio hanno, di fatto, concordemente indicato che le opere di difesa idraulica dalle piene del Tagliamento devono basarsi sul principio di attenuare le piene nel Medio Tagliamento, e di adeguare il sistema del Basso Tagliamento - Canale Cavrato per consentire il deflusso delle piene stesse nel Mare Adriatico; RICORDATO inoltre che, accanto agli interventi principali sopra evidenziati, è stata altresì prospettata la necessità di porre in essere per i medesimi fini altri interventi da prevedersi, in particolare, nel bacino montano del Tagliamento allo scopo di aumentare il grado di sicurezza complessivo dei suddetti interventi Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 7
11 principali e di difendere i territori rispettivamente interessati compresi nel bacino montano medesimo; PRESO ATTO, in particolare, che è stato evidenziato come, con riferimento ad eventi massimi caratterizzati da tempi di ritorno di 500 anni, il sistema di difesa dalle piene deve prevedere per il Tagliamento a Latisana una capacità di portata dell'ordine di 4500 mc/s, e che di conseguenza le opere di attenuazione delle piene nel Medio Tagliamento devono ridurre le portate di piena da 6300 mc/s, provenienti da monte, al predetto valore massimo di 4500 mc/s transitabile a valle; RITENUTO opportuno evidenziare che, per quanto attiene alla sistemazione del Basso Tagliamento, a cura della Regione Friuli - Venezia Giulia sono state eseguite in tale contesto specifiche prove sperimentali su modello fisico del fiume Tagliamento stesso, riproducente il tratto compreso fra il ponte dell'autostrada A4 Trieste-Venezia e l'incile del Canale Cavrato compreso, allo scopo di poter pervenire alla concreta individuazione di tutte le soluzioni tecniche di carattere esecutivo occorrenti al riguardo; PRESO ATTO che, sulla base di quanto sopra richiamato, a partire dalla prima metà degli anni 80 da parte del competente Magistrato alle Acque di Venezia sono stati attuati, e sono tuttora in corso, i conseguenti interventi di regimazione idraulica del Basso Tagliamento finalizzati a consentire il deflusso di portate di piena dell'ordine di 4500 mc/s; RITENUTO utile precisare che il sistema del Basso Tagliamento, partendo da monte all'altezza di Latisana, è costituito inizialmente dal fiume Tagliamento stesso e più a valle, presso l'abitato di Cesarolo, dal Canale Cavrato e dal tratto terminale del Tagliamento medesimo, che sfociano rispettivamente nella Laguna di Caorle e nel Mare Adriatico; RICORDATO in proposito che il Canale Cavrato, che come detto è uno scolmatore naturale delle piene del Tagliamento che si sviluppa interamente in destra orografica nella Regione Veneto, entra in funzione quando le portate del Tagliamento che giungono presso il suo incile sono dell'ordine di 1000 mc/s evento idrologico corrispondente in pratica ad un tempo di ritorno dell'ordine dell'anno; RILEVATO che, sulla base degli studi fin qui condotti anche con I'ausilio di appositi modelli matematici, tenuto conto dell'assetto plani-altimetrico attuale risulta che possono transitare nel tratto terminale del Tagliamento a valle dell'incile del Cavrato portate di piena non superiori a valori dell'ordine di mc/s; PRESO ATTO che la capacità di deflusso attuale del Canale Cavrato consente di far transitare con sicurezza portate massime di piena dell'ordine di 1500 mc/s; CONSTATATO dunque che, sotto l'aspetto idraulico, rimane tuttora non completamente definita la scelta da adottare in merito alla futura ripartizione delle portate di piena fra il Canale Cavrato ed il tratto terminale del Tagliamento, in quanto detta ripartizione dipende anche dalle sistemazioni che si potranno attuare sul Canale Cavrato e sul tratto terminale del Tagliamento medesimi, nonché dalla tipologia del manufatto regolatore che dovrà essere realizzato presso l'incile del predetto Canale Cavrato; RITENUTO utile sottolineare che, anche in futuro, il Canale scolmatore Cavrato dovrà entrare in funzione con frequenze pari a quella attuale, in modo tale fra l'altro da conservare inalterato anche l'attuale regime dei trasporti liquidi e solidi nell'intero sistema del Basso Tagliamento; PRECISATO che, in sintonia con tutto quanto fin qui illustrato, la Regione Friuli - Venezia Giulia ha in corso proficui contatti con I'E.N.E.L. per la gestione degli invasi esistenti nel bacino montano del Tagliamento allo scopo di poter individuare e attivare tutti i provvedimenti tecnici utili, finalizzati al contenimento ed alla riduzione dei colmi di piena in corrispondenza al manifestarsi delle piogge critiche nell'ambito dei sottobacini montani rispettivamente interessati; PRECISATO ancora che la Regione Friuli - Venezia Giulia si è assunta I'iniziativa di provvedere alla realizzazione, immediatamente a valle dello sbocco del Tagliamento stesso nella Pianura Friulana nei pressi della stretta di Pinzano, di opere di laminazione delle piene nel Medio Tagliamento in modo da ridurre le portate di piena a valori transitabili con sicurezza a valle; Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 8
12 CONSTATATO che, a seguito dei numerosi contatti tenutisi di recente con la partecipazione dell'autorità di Bacino e del Magistrato alle Acque di Venezia relativamente al problema della sicurezza idraulica dell'intero bacino del Tagliamento, I'Autorità di Bacino, la Regione Friuli - Venezia Giulia e la Regione Veneto ritengono ormai indilazionabile pervenire alla soluzione del problema medesimo; PRESO ATTO che da prime valutazioni di massima effettuate al riguardo risulta necessario poter disporre di un ingente finanziamento globale; CONSIDERATO tutto quanto sopra esposto, l'autorità di Bacino, la Regione Friuli - Venezia Giulia e la Regione Veneto ritengono necessario sottoscrivere il presente Documento d'lntesa per la sistemazione idraulica del fiume Tagliamento allo scopo di: - riaffermare che il sistema di difesa dalle piene da attuare nell'intero bacino idrografico del fiume Tagliamento deve basarsi sulla riduzione dei colmi di piena nei bacini montani dove sono presenti invasi idroelettrici, sulla laminazione delle piene nel Medio Tagliamento, nonché sull'aumento della capacità di deflusso del Basso Tagliamento a portate di mc/s mediante una equilibrata ripartizione delle portate stesse fra Canale Cavrato e tratto terminale del Tagliamento; - consentire all'autorità di Bacino idrografico di rilievo nazionale del fiume Tagliamento, operante ai sensi della L. 183/89, di poter pervenire sia all'aggiornamento dei relativi "schemi previsionali e programmatico", sia alla individuazione delle opere più idonee da prevedere nell'ambito dell'inerente Piano di Bacino, in maniera tale da poter correttamente formulare il conseguente quadro di spesa; reperire, attraverso opportune azioni di sensibilizzazione del Governo Nazionale, i conseguenti finanziamenti necessari per la realizzazione complessiva del sistema difesa dalle piene sopra delineato. Il presente Documento d'lntesa viene redatto e sottoscritto in triplice originale. in Venezia, 11 Aprile 1995 Per l'autorità di Bacino - il Segretario Generale dott. ing. Antonio Borrelli Per la Regione Veneto L'Assessore all'ambiente sig. Renzo Marangon Per la Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia L'Assessore all'ambiente dott. Gianluigi D'Orlandi Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 9
13 AUTORITA' Dl BACINO REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA REGIONE VENETO Documento d'intesa Atto integrativo PREMESSO che con documento d'intesa di data 11 aprile 1995 I'Autorità di Bacino, la Regione Friuli-Venezia Giulia e la Regione Veneto hanno delineato il quadro di riferimento per la sistemazione idraulica del fiume Tagliamento da attuare nell'intero bacino idrografico attraverso la riduzione dei colmi di piena nei bacini montani dove sono presenti invasi idroelettrici, la laminazione delle piene nel medio Tagliamento, nonché la puntuale definizione della capacità di deflusso nel basso Tagliamento mediante una equilibrata ripartizione delle portate fra Canale Cavrato e tratto terminale del fiume; PRESO ATTO che, al fine di permettere un ormai indilazionabile concreto avvio delle operazioni di rispettiva competenza, è apparso opportuno definire puntualmente alcuni contenuti del precitato documento d'intesa; CONSIDERATO che in conformità a detti obiettivi si è svolto in Venezia un apposito incontro tra i soggetti firmatari del presente atto, unitamente al Presidente del Magistrato alle Acque di Venezia e al rappresentante della Direzione Generale Difesa del Suolo del Ministero dei Lavori Pubblici, quale momento preparatorio alla riunione del Comitato Istituzionale dell'autorità di Bacino deputato a decidere in via definitiva in ordine alle opere da attuare; RILEVATO che tutti i partecipanti hanno convenuto sull'opportunità di presentare in sede del Comitato Istituzionale una proposta unitaria di interventi attraverso un apposito piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento e di avanzare al Ministro dei Lavori Pubblici una conseguente puntuale quantificazione degli oneri previsti per gli interventi di breve periodo, onde permetterne l'immediata copertura nell'ambito della manovra finanziaria in corso; TUTTO CIO' PREMESSO l'autorità di Bacino e le Regioni Friuli-Venezia Giulia e Veneto convengono, ad integrazione e specificazione del documento d'intesa citato in premessa: 1) che l'obiettivo delle opere di sistemazione idraulica del fiume Tagliamento è quello di garantire la sicurezza delle popolazioni e dei territori interessati avendo riguardo ad eventi caratterizzati da tempi di ritorno superiori a cento anni, così come indicato dalle diverse Commissioni, al fine di controllare l'evoluzione del bacino mediante un sistema di opere da realizzarsi in progressione per garantire le popolazioni anche da eventi eccezionali; 2) che i rilevanti costi e i considerevoli tempi necessari al completo raggiungimento dell'obiettivo consigliano la definizione di puntuali priorità, da assumersi quali minimi indispensabili per una prima messa in sicurezza del bacino e come tali da finanziarsi contestualmente ed immediatamente; 3) che concordemente definiscono come prioritaria la realizzazione contestuale degli interventi che, da valle verso monte, risultano essere i seguenti: ricalibratura dell'alveo fino all'incile del Cavrato, ricalibratura del tratto terminale del Tagliamento, costruzione di un'opera di presa regolata e ricalibratura del Cavrato medesimo, costruzione di opere di laminazione del medio corso attraverso la realizzazione di una traversa di derivazione e delle due prime casse di espansione a valle della stretta di Pinzano; 4) che concordemente, dopo un'attenta valutazione delle generali ragioni di sicurezza, definiscono per detti interventi prioritari i seguenti parametri di dimensionamento: per la ricalibratura dell'alveo fino all'incile del Cavrato portata di 4500 mc/s; Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 10
14 per la ricalibratura del tratto terminale del Tagliamento portata di mc/s; per la ricalibratura del Cavrato portata di 2500 mc/s, il quale dovrà entrare in funzione quando la portata nel Tagliamento supera il valore di mc/s; per le casse di espansione l'avvio della laminazione a partire da una portata di mc/s e, tenuto presente il progetto guida - agosto 1995 della Direzione regionale dell'ambiente della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia, per un volume d'invaso che sarà precisamente determinato in sede di progettazione definitiva di cui al successivo punto 7); 5) che complessivamente il costo delle opere di cui al punto 3) è stato definito in Lire 360 miliardi, di cui 60 già disponibili da parte dell'amministrazione regionale del Friuli-Venezia Giulia sulla Legge 879/1986, per cui si impegnano a richiedere al competente Ministero un'apposita assegnazione di Lire 300 miliardi nell'ambito della manovra finanziaria in corso, da ripartirsi per Lire 220 miliardi a favore del Magistrato alle Acque di Venezia e per Lire 80 miliardi a favore della Regione Autonoma Friuli - Venezia Giulia secondo le rispettive competenze in ordine alla realizzazione delle opere; 6) successivamente le opere di laminazione nel medio corso saranno integrate, al fine del raggiungimento dell'obiettivo di cui al punto 1), con ulteriori casse di espansione con entrata in funzione a partire da una portata nel Tagliamento di 4000 mc/s; 7) che il Segretario Generale dell'autorità di Bacino si impegna: a richiedere immediatamente al Ministro la convocazione di un apposito Comitato Istituzionale, presentando in quella sede un piano stralcio di interventi per la sicurezza idraulica del Tagliamento con la quantificazione economica di dettaglio dei singoli interventi a valutare l'opportunità, al fine di un'omogenea definizione progettuale degli interventi dell'intero bacino, di svolgere direttamente in forma unitaria le procedure per l'aggiudicazione della progettazione definitiva, ferma restando la collaborazione delle competenti strutture tecniche amministrative delle Regioni interessate. Il presente Documento d'intesa Integrativo viene redatto e sottoscritto in triplice originale. in Venezia, addì 7 novembre 1996 per l'autorità dì Bacino il Segretario Generale dott. ing. Antonio Borrelli per la Regione Veneto l'assessore alle Politiche per la Difesa e la Pianificazione del Territorio Gaetano Fontana per la Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia il Presidente della Giunta Regionale e Assessore all'ambiente prof. Sergio Cecotti Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 11
15 2.0 - Fase conoscitiva - Premesse generali sull'assetto del bacino Carta della delimitazione del bacino Delimitazione del bacino idrografico Il bacino del Tagliamento ha un'estensione complessiva di 2871 Kmq e la forma di un caratteristico imbuto, con un largo recipiente nella fascia montana, una strettoia nella fascia prealpina ed un lungo e sinuoso canale in pianura. Il bacino montano del Tagliamento comprende circa 2433 Kmq di superficie dei quali circa 1870 si trovano a monte della confluenza col Fella ed i rimanenti 563 nella zona pedemontana che si estende a monte della confluenza col torrente Cosa. La lunghezza complessiva del corso principale è di 178 Km, di cui 98 fino alla confluenza con il Cosa. Il bacino del Tagliamento confina a ovest con quelli del Piave e del Livenza; a nord è delimitato dalla catena delle Alpi Carniche; ad est, infine, confina con il bacino del torrente Torre. Nella regione montana, che si può identificare con la parte di bacino a monte di Venzone, in corrispondenza della confluenza del fiume Fella, l'andamento dei rilievi permette di fissare con precisione la linea dello spartiacque. A valle della stretta di Pinzano il Tagliamento raggiunge la pianura; il bacino imbrifero si riduce ad una stretta fascia intorno all'asta fluviale che assume un andamento via via più meandriforme fino a sfociare nella zona perilagunare della laguna di Marano. A valle della confluenza di cui sopra, invece, la delimitazione del bacino imbrifero risulta difficile in quanto l'idrografia risulta modificata dalle opere dell'uomo quali canali di scolo, di bonifica e di irrigazione. Successivamente l'asta del fiume attraversa la pianura ed ha rapporti non ben definiti, limitatamente alle falde freatiche, con altri corsi d'acqua come ad esempio lo Stella. Il fenomeno è dovuto alla grande permeabilità dei terreni attraversati in quel tratto, costituiti da depositi alluvionali del quaternario che, in un certo grado non ben determinabile, influiscono sul regime del fiume. Nella zona di Codroipo, essendo limitato notevolmente lo spessore del terreno alluvionale grossolano che costituisce l'alta pianura, l'acqua, che scorre sulle formazioni sottostanti, generalmente meno permeabili, torna a scorrere in superficie, dando origine, in tal luogo, al fenomeno delle risorgive e generando alcuni fiumi minori. L'ultimo tratto, sino alla foce, prende la forma di un grande canale meandriforme e arginato. Tra le aree incluse nel bacino rientra il bacino denominato S. Vito, comprensorio a scolo naturale all'interno del territorio del Consorzio di S. Michele al Tagliamento. Esso afferisce normalmente, a deflusso naturale, al fiume Tagliamento; in condizioni di piena, invece, le portate vengono convogliate verso il canale Taglio (canale dei Lovi). Il recapito prevalente riguarda quindi il Tagliamento. Una considerazione particolare merita il bacino del torrente Corno il quale afferisce attualmente al complesso sistema idrografico della zona di pianura occidentale tra Isonzo e Tagliamento e che, disperdendosi in parte nella falda nel tratto in cui questa viene alimentata anche dalle acque del Tagliamento, alimenta a sua volta anche il bacino regionale dello Stella. Il torrente Corno nasce dalle pendici collinari poste a ovest di Treppo Grande. All'altezza di Farla nel suo alveo si immette il canale Ledra-Tagliamento che raccoglie, ricevendole al nodo di Andreuzza, sia le portate derivate dal canale Sussidiario e provenienti dal Tagliamento, sia quelle provenienti dal fiume Ledra propriamente detto. L'ultimo apporto prima di arrivare al nodo di S. Mauro è quello del torrente Repudio, il quale scende dalle colline di S. Daniele. Poco più a valle del nodo di S. Mauro è situato, in destra, l'incile della galleria in corso di realizzazione avente lo scopo di deviare il Corno in Tagliamento. Dopo il nodo di S. Mauro il torrente Corno procede verso sud; in esso sbocca, all'altezza di Raucicco, il torrente Patoc. Più a valle nel Corno confluiscono Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 12
16 diversi piccoli rii che drenano le zone alluvionali fiancheggianti il corso d'acqua; fra gli affluenti vi è anche il torrente Madrisana, il quale drena il comprensorio collinare posto ad ovest dell'abitato di Fagagna. Va opportunamente ricordato che il nodo di S. Mauro è anche il punto di partenza di due canali: - il canale Giavons che, dopo un tragitto pressoché parallelo al corso del Tagliamento si immette, poco più a nord di Codroipo, in località S. Odorico nel Tagliamento stesso; - il canale Ledra che, abbandonato il Corno assume alveo proprio e prosegue in direzione di Udine. Quantunque il bacino del Corno abbia una sua autonoma funzionalità, va rilevato come l'opera di diversione, munita dei dispositivi atti a consentire l'integrale trasferimento delle portate, è in avanzata fase di realizzazione e pertanto, per la dipendenza funzionale è stata attribuita al bacino del Tagliamento la superficie scolante a monte del nodo di S. Mauro. Se si tiene conto anche dell'articolata rete irrigua sviluppatasi in adiacenza all'arginatura sinistra dell'asta principale, è stata riconosciuta al bacino del Tagliamento non solo l'area afferente al Corno a monte del nodo di S. Mauro, ma anche una seppur limitata fascia collocata in sinistra orografica del fiume Tagliamento solcata dal canale Giavons fino al suo sbocco in Tagliamento, poco più a monte di Codroipo. Per quanto riguarda le aree circostanti la foce risulta opportuno premettere alcune considerazioni. Il bacino del Tagliamento, in ragione delle caratteristiche morfologiche e della elevata piovosità, presenta una notevole serie di eventi di piena e di conseguenti episodi di esondazione che ha spinto lo Stato, sin dal secolo scorso, a promuovere un articolato programma di interventi di rinforzo degli argini dell'asta principale nella bassa e media pianura, portandoli nelle condizioni in cui, grosso modo, si presentavano nel La realizzazione graduale di queste opere di difesa ha tuttavia sortito l'effetto di trasferire il rischio idraulico nel basso corso. Ne è prova il fatto che gli ultimi episodi disastrosi, avvenuti nel 1965 e 1966, hanno interessato principalmente gli abitati prospicienti il basso corso del fiume mentre sostanzialmente localizzati sono stati i danni nell'alto e medio bacino. Se ne evince che, alle attuali condizioni delle difese idrauliche esistenti, l'area maggiormente esposta al rischio di inondazione é quella di foce, a valle dell'abitato di Latisana dove, peraltro, sussiste la possibilità, contestuale ad un evento di piena, di rincolli dovuti ai livelli di marea, come già avvenne nel Per tal ragione il bacino del Tagliamento, nel tratto finale dell'asta principale, deve essere adeguatamente esteso oltre le sommità arginali a comprendere: - in destra orografica, nel tratto compreso tra la località di Cesarolo e la foce, l'area delimitata a nord-ovest dal canale Cavrato, a est dalle arginature del Tagliamento e a sud dal Mare Adriatico. L'inclusione nel bacino dell'area in questione è da mettere in relazione non solo alla potenziale soggezione ad allagamento ma anche alla presenza del canale Cavrato quale scolmatore di piena; - in sinistra orografica, l'area compresa tra l'arginatura sinistra del Tagliamento, nel tratto compreso tra la località Gorgo e la foce, ed il tratto finale del canale Fossalon, comprensivo, a sud, dell'intera punta di Lignano. Per quanto attiene alle fasce di litorale da aggregare al bacino si rileva che le deposizioni di sabbia collegabili al trasporto del Tagliamento interessano i litorali in direzione est, sino a comprendere tutta la zona di Lignano per congiungersi alle deposizioni di tipo calcitico provenienti, come individuato, dai depositi di origine isontina. Nelle zone interessate dalle deposizioni del Tagliamento sono state individuate le principali opere di protezione realizzate nel tempo. Le zone ad est della foce del Tagliamento sono provviste di difese longitudinali integrate da pennelli; le bocche di porto lagunari di Lignano e Buso sono presidiate da moli guardiani, di rilevante sviluppo nel caso di Porto Buso. In conclusione è attribuito al bacino del Tagliamento il tratto del litorale compreso tra la punta Ovest del Porto di Lignano e Porto Baseleghe. Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 13
17 Idrografia Carta idrografica di base Profilo longitudinale Il bacino del Tagliamento può essere diviso in un bacino imbrifero montano, fino alla stretta di Pinzano, e nel successivo corso fino alla foce. In questo secondo tratto il Tagliamento riceve l'apporto di un solo affluente pedemontano (il torrente Cosa) ed attraversa per la restante parte la pianura, dove, data l'alta permeabilità dei terreni, il regime del fiume è influenzato in maniera modesta, seppure difficilmente determinabile, dal rapporto che si instaura, attraverso la falda, con i corsi d'acqua contigui. a) Il bacino imbrifero fino alla stretta di Pinzano Il Tagliamento ha origine a quota 1195 m s.m. a nord-ovest dell'abitato di Forni di Sopra. Il suo corso superiore è orientato da ovest ad est: tale direzione, parallela alla dorsale delle Alpi Carniche, è mantenuta sino alla confluenza con il Fella nei pressi dell'abitato di Venzone. Successivamente il fiume piega a sud-ovest fino al termine del suo bacino montano. A circa 26 km dalle sue sorgenti il Tagliamento riceve, in sinistra ed alla quota di 400 m s.m., il primo affluente importante, il Lumiei (con bacino imbrifero di 126 Kmq) che nasce nei pressi di Casere Razzo a quota 1745 m s.m.. Alla sezione di confluenza con il Lumiei, il bacino totale del Tagliamento ha una superficie di 337 Kmq. Da questo punto la valle principale perde il carattere montano in quanto si allarga per contenere l'alveo del fiume che si suddivide in vari rami. Poco a monte di Villa Santina (363 m s.m.) si trova la confluenza col secondo affluente di rilievo, il Degano, con bacino imbrifero di 325 Kmq ed avente origine a quota 2300 m s.m.. Alla sezione di confluenza il bacino totale del Tagliamento ha una sezione totale di 701 Kmq. Il terzo affluente importante è il fiume But (bacino imbrifero di 326 Kmq) il quale confluisce nei pressi dl Tolmezzo (323 m s.m.); in quest'ultima sezione il bacino imbrifero totale è di 1079 Kmq. Il quarto ed ultimo affluente importante è il Fella (bacino imbrifero di 706 Kmq), che si innesta a circa 56 km dalle sorgenti dello stesso Tagliamento, in località Amaro (247 m s.m.). Il Fella è l'affluente più importante: si forma nei pressi della sella di Camporosso ed è alimentato da numerosi corsi d'acqua quali il Rio Pontebbana, il torrente Dogna, il Raccolana, il Resia e l'aupa. Alla confluenza con il Fella la superficie totale del bacino è di 1870 Kmq. Ricevute le acque del Fella, il fiume, come precedentemente detto, piega bruscamente verso sud-ovest e, dopo pochi chilometri, in corrispondenza del piano di Osoppo, si espande in un letto larghissimo contenuto in un'ampia vallata. Il lato meridionale del piano di Osoppo è delimitato dal canale Ledra il quale raccoglie le acque filtrate dal letto ghiaioso del Tagliamento, recuperandole dalle numerose risorgive. L'idrografia di questa zona é particolarmente incerta. Il Tagliamento più a sud riceve, in destra, il torrente Arzino che scende dal monte Valcada. L'alveo del Tagliamento, larghissimo nel Campo di Osoppo, si restringe presso l'abitato di Pinzano dove misura 160 m. b) Il medio e basso Tagliamento Nel tratto successivo alla stretta di Pinzano il Tagliamento raggiunge la pianura e si allarga nuovamente in un vasto alveo, caratterizzato da numerose ramificazioni, che supera, presso Spilimbergo, i tre chilometri di ampiezza. Fino all'altezza dell'abitato di Rivis (71 m s.l.m.) l'alveo, molto largo, è infossato nella pianura circostante. Soltanto durante i periodi di piena tale letto viene completamente invaso dalle acque mentre durante i periodi di deflusso normale Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 14
18 il fiume occupa soltanto dei solchi mutevoli che esso incide sul materiale ghiaioso del letto. A valle di Rivis, invece, il dislivello con le terre circostanti va progressivamente diminuendo, tanto che il fiume è caratterizzato dalla presenza di robuste arginature, divenute sempre più importanti a causa dei sovralzi che via via si sono dovuti realizzare. A partire, poi, da Madrisio e fino alla foce, il fiume assume un andamento meandriforme con una sezione dell'alveo molto più ridotta; in particolare, in corrispondenza dell'abitato di Latisana, la larghezza si riduce a 180 m. Alla foce il Tagliamento forma un delta che delimita, a sud, la laguna di Marano separandola dal sistema di valli un tempo collegate alla laguna di Caorle Caratteri generali del clima Carte delle temperature massime del mese di luglio e minime del mese di gennaio Tutto il bacino del Tagliamento appartiene in generale alla zona di clima temperato-continentale ed umido che è comune anche a molte altre aree del versante meridionale delle Alpi. A prescindere dagli effetti dell'altitudine e del mare, le stagioni sono abbastanza ben definite: l'inverno è freddo ma in genere non eccessivamente rigido: le temperature medie si aggirano attorno a 2-4 C in gennaio, con le minime, di solito, di qualche grado negative e massime quasi sempre positive. L'escursione termica è quindi relativamente elevata. L'inverno è la stagione meno piovosa; si alternano periodi di giornate grigie ed umide con periodi di sole splendente ed atmosfera assai secca. La neve compare in pianura (un paio di volte) e raggiunge quantitativi di solito degni di nota (10-20 cm). In primavera prevale la caratteristica variabile primaverile: giornate piovose e giornate di bel tempo si susseguono ed anche i temporali fanno la loro prima comparsa. Le precipitazioni sono via via più abbondanti. Anche la temperatura, ovviamente, continua a salire; le ultime gelate notturne di solito si concludono con il mese di marzo ed in maggio si possono già raggiungere punte massime di trenta gradi. L'estate inizia con il mese di giugno che registra uno dei due massimi annui di precipitazione e spesso porta molte giornate perturbate; poi l'instabilità si attenua ed arrivano lunghi periodi di bel tempo e caldo (frequenti massime a C), con molto sole ed anche umidità elevata. In pianura, specie verso la costa, non sono infrequenti mesi piuttosto siccitosi. In genere, però, i temporali pomeridiani, specie vicino ai monti, sono abbastanza frequenti. Le brezze di terra e di mare e quelle di valle e di monte, rispettivamente nelle zone prossime alla costa e nelle zone più interne, raggiungono il loro massimo sviluppo e sono un'altra caratteristica delle giornate estive. Di notte esse mitigano la calura e riportano la temperatura a valori prossimi o, spesso, inferiori a 20 C. L'autunno può iniziare precocemente già nel mese di settembre, oppure attardarsi fino a ottobre; quando comincia porta spesso lunghi periodi di giornate grigie, umide e piovose. I mesi autunnali sono i più ricchi di precipitazione che in genere, in novembre, raggiungono l'altro massimo annuale. Le temperature diventano via via più basse anche se l'escursione termica è tipicamente limitata. In novembre ricominciano le prime gelate. Rispetto a questa descrizione generale, ovviamente la zona costiera gode di un clima ancor più mite, con inverni temperati ed estati di giorno appena un po' più fresche. Per contro, in montagna il clima si fa più rigido man mano che aumenta la quota e man mano che ci si addentra nelle valli più interne, dalle Prealpi verso le Alpi. Come naturale, anche l'esposizione e la pendenza giocano un ruolo Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 15
19 determinante, per cui non è possibile dare una descrizione sintetica del clima montano. Si nota però quanto segue: nonostante le temperature minime scendano d'inverno anche abbondantemente sotto lo zero, non è però raro, grazie ad un'escursione termica spesso elevata ed alla felice esposizione a Sud della maggior parte delle vallate del bacino, che le massime risultino di qualche grado positive fino a quote relativamente alte; fa eccezione l'estremità nord-orientale del bacino; le precipitazioni, comunque, aumentano fortemente rispetto alla pianura e raggiungono valori fra i più elevati di tutto il continente europeo, con particolare riferimento all'estremità nord-orientale del bacino; anche i temporali estivi sono quasi una costante; anche la neve varia molto, localmente, per quantità caduta e spessore al suolo; tuttavia in linea di massima, a causa delle frequenti temperature positive anche nel periodo invernale, l'ablazione è abbastanza intensa. Ne risulta che, grazie alla piovosità elevatissima, possono verificarsi nevicate assai ingenti, ma poi la neve al suolo si riduce altrettanto velocemente Caratteristiche pluviometriche Il regime pluviometrico del bacino del Tagliamento è molto elevato, sia in considerazione della media annuale delle precipitazioni, sia di quella su periodi molto più brevi (es h). Da un'analisi della carta delle isoiete si nota come le zone di piovosità più alta sono quelle pedemontane (al centro del bacino), e quelle dei colli orientali della Carnia. Le precipitazioni raggiungono i 2000 mm annui nella zona centrale del bacino ed oltrepassano i 3000 mm sulle cime che ne formano il confine orientale. Le massime medie giornaliere raggiungono e superano i 400 mm. I dati degli afflussi meteorici impiegati per il tracciamento della carta delle isoiete sono desunti dalle pubblicazioni del Magistrato alle Acque - Servizio Idrografico e relativi al periodo La distribuzione delle precipitazioni durante l'anno è alquanto varia all'interno del bacino. Si passa da regimi pluviometrici sublitoranei, nelle zone di pianura e pedemontane, ad un regime alpino nella zona più settentrionale. Dall'osservazione dei dati di pioggia relativi ai periodi in cui si sono verificate le piene di maggiore entità, è possibile notare che la distribuzione delle piogge sul bacino è abbastanza proporzionale a quella delle medie annuali. Carta della precipitazione media annua a) La fascia costiera e pianeggiante. E' la fascia che va dalla costa sino alla base delle colline friulane (San Daniele del Friuli, Spilimbergo). E' la zona meno piovosa del bacino ma anche la più ridotta in estensione: i totali annui raggiungono mediamente i millimetri (che pure, come valore assoluto, non sono pochi), con una variazione crescente dalla costa verso la pianura interna. Nel trentennio considerato ( ), l'anno meno piovoso ha portato da 800 a 1200 mm e quello più piovoso da 1400 a 2000 mm, sempre con andamento crescente procedendo verso nord. Il mese meno piovoso è febbraio, con una media trentennale di millimetri, seguito a poca distanza da gennaio, marzo e luglio. I mesi più piovosi sono giugno e novembre ( mm medi), seguiti da settembre ed ottobre. D'estate i mesi meno piovosi del triennio hanno ricevuto in questa zona solo 0- Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 16
20 40 mm circa, il che conferma quanto si era già detto circa la relativa facilità con la quale la zona costiera e la pianura vanno soggette a siccità estive. b) La fascia prealpina. E' la fascia di Prealpi che comprende la Carnia orientale, la val di Resia, e la zona di Tolmezzo. E' la zona a maggiore piovosità: dai 2000 millimetri di Gemona del Friuli e Tolmezzo ai 2800 millimetri di alcune parti del Val di Resia, che rappresenta comunque un valore eccezionale in Italia. L'apporto idrico ha un massimo nella zona centrale, in corrispondenza dei crinali prealpini, e tende a diminuire procedendo sia verso sud che verso nord. Gli anni meno piovosi del trentennio (1983 e 1986) hanno comunque assicurato almeno 1500 mm, non facendo venir meno un congruo apporto idrico. Gli anni più piovosi hanno misurato fra i 3000 ed i 3600 mm. Il mese mediamente meno piovoso è febbraio, con mm circa; i mesi più piovosi sono, di solito, giugno e novembre con mm circa, seguiti a poca distanza da ottobre. Nel corso del trentennio i mesi estivi meno piovosi hanno portato fra 40 e 60 mm, escludendo siccità gravi della zona. c) La fascia alpina. E' la fascia alpina compresa tra l'estremità nord-orientale del bacino ed il passo Mauria, comprendente tutto il settore friulano del confine italo-austriaco. E' una zona caratterizzata da precipitazioni elevate, anche se inferiori a quelle della fascia prealpina, e con andamento decrescente verso Nord e verso Ovest: si va dai 2000 mm della zona meridionale ai 1500 mm del passo Mauria. Il mese mediamente meno piovoso è febbraio, con mm, mentre quelli più piovosi sono anche qui giugno e novembre, con mm. I mesi estivi meno piovosi del trentennio hanno portato circa mm, che comunque non è un valore basso Caratteristiche idrologiche Le elaborazioni statistiche dei dati di portata reperibili in letteratura possono servire ad una descrizione dei caratteri idrologici del bacino del Tagliamento ma risultano assolutamente insufficienti per calcolare un'onda di piena avente un dato periodo di ritorno. E' quest'ultimo un dato progettuale da determinare con la massima accuratezza, al fine di calcolare i volumi di invaso necessari alla laminazione delle piene. Le difficoltà che si incontrano nel valutare correttamente le suddette grandezze statistiche consistono in: a) disomogeneità dei dati raccolti (i dati sono reperiti da fonti diverse, vi è disponibilità di dati in intervalli diversi per le differenti stazioni idrometriche, ecc.); b) scarso numero di stazioni idrometriche disposte sull'asta principale del bacino e comunque lontane dalla sezione di Pinzano; c) dati di portata riferiti al Tagliamento parzialmente attendibili a causa del sensibile e continuo modificarsi dell'alveo di quest'ultimo. I dati esaminati consentono di definire "torrentizio" il regime del fiume Tagliamento e dei suoi principali affluenti; ciò rispecchia il fatto che: a) nel bacino del Tagliamento non si hanno aree glaciali apprezzabili; b) le rocce affioranti, nel suo bacino montano, sono caratterizzate da una bassa permeabilità per cui la portata meteorica affluisce rapidamente agli invasi, Piano stralcio per la sicurezza idraulica del medio e basso Tagliamento 17