Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/35477/orden-20-2008-de-5-de-junio-de-2008-de-la-consejeria-de-industria-innovacion-y-empleo-por-la-qu
Timestamp: 2018-06-22 03:48:58
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Orden 20/2008, de 5 de junio de 2008, de la consejería de industria , innovación y empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones por la agencia de desarrollo económico de La Rioja destinadas a la promoción de la seguridad en el trabajo, en régimen de concurrencia competitiva - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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ORDEN 20/2008, DE 5 DE JUNIO DE 2008, DE LA CONSEJERÍA DE INDUSTRIA, INNOVACIÓN Y EMPLEO, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES POR LA AGENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA RIOJA DESTINADAS A LA PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO, EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA COMPETITIVA (BOR DEL 14)
Art. 1. Objeto de la subvención
Art. 4. Reglas generales sobre los gastos subvencionables
Art. 5. Requisitos para ser beneficiario
Art. 7. Beneficios
Art. 8. Documentación que deberá obrar en la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja
Capítulo II. Procedimiento: iniciación, solicitudes, instrucción y resolución (Arts. 9 a 13)
Art. 9. Iniciación. Convocatoria pública
Art. 13. Notificación de la resolución y recursos
Capítulo III. Justificación y abono (Arts. 14 y 15)
Art. 15. Pago de la subvención.
Capítulo IV. Otras disposiciones (Arts. 16 a 18)
Art. 16. Modificación de las condiciones de concesión
Art. 17. Incumplimientos e incidencias
Art. 18. Control de subvenciones, reintegro y régimen de infracciones y sanciones
Todas las referencias hechas al Reglamento (CE) n.º 70/2001 de la Comisión, se entienden hechas al Reglamento (CE) n.º 800/2008 de la Comisión.
El derecho a la vida, el derecho a la integridad física y el derecho a la salud, que son los derechos fundamentales implicados en la prevención de riesgos laborales, determinan que las actuaciones dirigidas a mejorar la seguridad y salud en el trabajo constituyen un objetivo de primer orden.
Las Estrategias Europea y Española para la seguridad y salud en el trabajo para el periodo 2007-2012 recogen las medidas propuestas para lograr su principal objetivo, la reducción de los accidentes laborales y de las enfermedades profesionales. En tal sentido, los objetivos generales de la estrategia europea proponen una reducción en el periodo 2007-2012, de un 25%, para 100.000 trabajadores, de la incidencia de los accidentes de trabajo. Los objetivos generales de la estrategia española persiguen conseguir una reducción constante y significativa de la siniestralidad laboral y el acercamiento a los valores medios de la Unión Europea y la mejora continua y progresiva de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
Por ello, y en línea con las estrategias europeas y española, velar por la seguridad y salud en el trabajo, viene siendo objeto de una actuación continua por parte de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Sin embargo, el avance sigue siendo desigual entre los distintos sectores y categorías de empresas, ya que los cambios en el trabajo están dando paso a nuevos riesgos profesionales.
Las presentes bases reguladoras tienen por objeto, el desarrollo de actuaciones concretas encaminadas a facilitar la reducción de la siniestralidad laboral en nuestra Comunidad Autónoma. El objetivo final de las medidas propuestas es el incremento de las condiciones de seguridad y protección de los trabajadores, buscando la integración de la prevención en el seno de las empresas, en particular en las PYME y en los sectores de alto riesgo.
Artículo 1. Objeto de la subvención.-Esta Orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la concesión de subvenciones por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, a través del procedimiento de concurrencia competitiva, destinadas a la promoción de actividades para la mejora de la seguridad y salud enel trabajo y a la promoción de la prevención de riesgos laborales en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Artículo 2. Régimen jurídico.-1. La concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva se ajustará a lo dispuesto en:
a) La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
b) Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
c) Decreto 14/2006, de 16 de febrero, regulador del régimen jurídico de las subvenciones en el Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja (en adelante, Decreto 14/2006), modificado por Decreto 23/2008, de 28 de marzo.
d) Las demás disposiciones generales que resulten de aplicación, así como cualquier disposición que las sustituya y/o modifique.
2. Las actuaciones subvencionables 1 y 2 previstas en el apartado 2 del artículo 3 se acogen al Reglamento (CE) n.º 800/2008, de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías) (Diario Oficial de la Unión Europea L 214, de 9 de agosto de 2008), y al Reglamento (CE) n.º 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (Diario Oficial de la Unión Europea L 379, de 28 de diciembre de 2006), de acuerdo con los criterios establecidos en aquel precepto.
La actuación subvencionable 3 prevista en el apartado 2 del artículo 3 se acoge al Reglamento (CE) n.º 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (Diario Oficial de la Unión Europea L 379,de 28 de diciembre de 2006).
Este apartado 2 ha sido redactado por la Orden 5/2009, de 12 de febrero (BOR del 16).
Artículo 3. Actuaciones subvencionables.-1. De acuerdo con el Reglamento (CE) 800/2008, para ser considerados costes subvencionables a efectos de la presente Orden, las inversiones deberán consistir en:
a) una inversión en activos materiales o inmateriales para la creación de un nuevo establecimiento, la ampliación de un establecimiento existente, la diversificación de la producción de un establecimiento en nuevos productos adicionales o un cambio esencial en el proceso general de producción de un establecimiento existente.
Se entenderá por activos inmateriales los activos vinculados a la transferencia de tecnología mediante la adquisición de derechos de patentes, licencias, conocimientos específicos vinculados a la capacidad de operación de cualquier proceso o conocimientos técnicos no patentados. Para ser considerados costes subvencionables a efectos de la presente Orden, los activos inmateriales deberán cumplir todas las condiciones siguientes:
a) se utilizarán exclusivamente en la empresa beneficiaria de la ayuda;
c) se adquirirán a terceros en condiciones de mercado sin que el adquirente esté en posición de ejercer control sobre el vendedor, o viceversa, a tenor del artículo 3 del Reglamento (CE) n.º 139/2004, del Consejo;
d) deberán incluirse en los activos de la empresa durante al menos tres años.
Este apartado 1 ha sido redactado por la Orden 5/2009, de 12 de febrero (BOR del 16).
2. Para alcanzar los objetivos propuestos, podrán ser objeto de ayuda las siguientes actuaciones:
Actuación 1: Informes técnicos para la mejora de la prevención de riesgos laborales:
a) Elaboración de Informes técnicos para la adaptación de los equipos de trabajo, para la mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral.
b) Elaboración de informes técnicos vinculados a la mejora de las condiciones de trabajo en el ámbito de la seguridad en el trabajo, la higiene industrial y la ergonomía y psicosociología aplicada, así como los riesgos derivados de varios factores cruzados.
Serán subvencionables los costes de servicios de consultoría prestados por consultores externos, siempre que no consistan e actividades permanentes o periódicas ni estén relacionadas con los gastos de explotación normales de la empresa.
Esta actuación se acoge a lo dispuesto en el Reglamento relativo a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas (Reglamento N.º 70/2001) para las ayudas concedidas a PYMEs y en el Reglamento relativo a las ayudas de minimis (Reglamento N.º 1998/2006) cuando se supere la intensidad máxima y para las ayudas concedidas a las grandes empresas.
Actuación 2: Inversiones en activos ligados a la mejora de la seguridad y salud en el trabajorecomendados en el plan de prevención de riesgos laborales:
a) Adquisición de medios de protección colectiva que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores.
b) Adquisición de equipos de protección individual necesarios para la realización de trabajos puntuales en espacios confinados, ambientes explosivos y similares (equipos de respiración autónoma, de socorro y salvamento,).
c) Instalaciones de protección contra incendios.
d) Adquisición de equipos de medición y detección de factores de riesgo y/o molestias, condiciones ambientales y equipos de laboratorio para prevención de riesgos laborales.
e) Adquisición de equipos de trabajo que impliquen una mejora sustancial del nivel de protección frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo
f) Software diseñado para la evaluación de riesgos, planificación preventiva o control y revisión del sistema de prevención de riesgos laborales implantados en la empresa.
g) Proyectos que faciliten la incorporación de elementos innovadores en seguridad y salud de los trabajadores en la empresa.
h) Adecuación de los lugares de trabajo cuya necesidad haya quedado reflejada en la Evaluación de Riegos de la empresa y se haya recogido en la Planificación Preventiva a la que se refiere la Ley 31/1995.
i) Adecuación de los equipos de trabajo a las condiciones de seguridad y salud laboral.
Esta actuación se acoge a lo dispuesto en el Reglamento relativo a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas (Reglamento N.º 70/2001) para las ayudas concedidas a PYMEs y en el Reglamento relativo a las ayudas de mínimis (Reglamento N.º 1998/2006) cuando se supere la intensidad máxima y para las ayudas concedidas a las grandes empresas.
Actuación 3: Contratación por las PYME de técnico en prevención de riesgos laborales.
a) La contratación por las empresas, durante dos años, de técnico de nivel intermedio y superior en prevención de riesgos laborales, para mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores en las empresas, integrando la prevención en el conjunto de las actividades de la empresa.
Serán subvencionables los costes salariales a lo largo de un período máximo de veinticuatro meses a partir de la contratación, debiendo mantenerse el empleo creado, en cualquier caso, un periodo mínimo de dos años.
Se entenderá por coste salarial, la cantidad total pagadera efectivamente por el beneficiario de la ayuda en concepto del empleo en cuestión, incluidos el salario bruto antes de impuestos y las cotizaciones obligatorias, como las cargas sociales.
La subvención será única por beneficiario para este tipo de actuación subvencionable, salvo lo que pudieran determinar las correspondientes convocatorias con carácter excepcional.
En ningún caso, el trabajador objeto de este contrato habrá podido formar parte de la plantilla de la empresa.
Esta actuación se acoge a lo dispuesto en Reglamento relativo a las ayudas de minimis (Reglamento N.º 1998/2006).
3. Las actuaciones subvencionables, podrán realizarse conforme a una de las siguientes modalidades de participación:
a) Participación individual (proyectos individuales): proyectos realizados por una sola entidad, siendo ésta cualquiera de los citados como beneficiarios.
b) Participación en cooperación (proyectos colectivos): proyectos en cuyo desarrollo participen más de uno de los mencionados como beneficiarios, que pueden pertenecer o no al mismo tipo de sujetos. Uno de los participantes actuará como coordinador del proyecto.
4. En las respectivas convocatorias podrán establecerse:
a) Las modalidades de participación aceptables para cada actuación subvencionable, así como los requisitos que deberán cumplir los proyectos, tanto individuales como colectivos.
b) Los límites de inversión mínima y/o máxima para cada actuación subvencionable y beneficiario.
c) La ayuda máxima a conceder a cada beneficiario por proyecto/s aprobado/s.
Artículo 4. Reglas generales sobre los gastos subvencionables.-1. Los gastos subvencionables deberán reunir los requisitos generales establecidos en el artículo 31.1 del Decreto 14/2006.
2. Se considerará realizado el gasto cuando haya sido efectivamente pagado con anterioridad al plazo de justificación determinado en las presentes bases reguladoras.
3. Se admitirán como medios efectivos de pago los señalados en la práctica comercial y los admitidos por el Banco de España.
La totalidad de los pagos se justificarán a través de entidades financieras, y los justificantes de pago de la totalidad de la inversión deberán ser anteriores a la finalización del plazo de justificación determinado en la correspondiente resolución de concesión.
En el caso de pagos diferidos que venzan con posterioridad a esa fecha, sólo se admitirán como subvencionables, aquellos realizados con los siguientes medios:
- Cheque personal justificando su descuento en extracto bancario.
- Cheque bancario.
- Pagaré. (Deberá adjuntarse acuse de recibo del mismo por parte del proveedor admitiéndolo como forma de pago)
- Contrato de arrendamiento financiero (Leasing).
- Carta de crédito irrevocable confirmado o crédito documentario irrevocable.
Todos los documentos anteriores deberán haberse formalizado, o suscrito, con anterioridad a la finalización del plazo de justificación.
En todo caso si, realizada la actividad y finalizado el plazo de justificar, se hubiera pagado sólo una parte de los gastos en que se hubiera incurrido, a efectos de pérdida del derecho al cobro, se aplicará el principio de proporcionalidad.
4. Cuando la subvención tenga por objeto la financiación total o parcial de la ejecución de una obra, el proyecto de la misma deberá ser informado por técnico competente de la Comunidad Autónoma de La Rioja con anterioridad a la resolución de concesión siempre que el coste de ejecución de la obra subvencionada exceda de 180.000 euros. No se podrá resolver la concesión de la subvención en tanto no se haya cumplimentado este requisito, siendo nula la resolución que se dicte sin el preceptivo informe.
5. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresa de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o en su caso, en la solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
6. En el supuesto de adquisición, construcción, rehabilitación y mejora de bienes inventariables, se seguirán las siguientes reglas:
a) El beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió lasubvención por plazo no inferior a cinco años, siempre que la resolución de concesión no establezca otro superior.
7. No se considerará incumplida la obligación de destino referida en el apartado anterior cuando:
8. No serán subvencionables: los gastos financieros; de asesoría jurídica o financiera; notariales y registrales; periciales para la realización del proyecto subvencionado; de administración específicos; de garantía bancaria; intereses deudores de las cuentas bancarias; intereses, recargos y sanciones administrativas y penales; gastos de procedimientos judiciales; tributos; y los costes indirectos.
9. Los equipos adquiridos o adaptados deberán ser utilizados en centros de trabajo ubicados en La Rioja. No podrán enajenarse, arrendarse o cederse, en un plazo inferior a los cinco años desde la fecha límite para justificar la actuación subvencionada, salvo sustitución de las citadas inversiones o gastos en instalaciones o equipos que quede obsoletas dentro de los citados plazos, debido a la rápida evolución de la tecnología siempre y cuando la actividad se mantenga en la Comunidad Autónoma de La Rioja durante el periodo mínimo establecido.
9. En ningún caso serán subvencionables los gastos de personal interno de la empresa, excepto las nuevas contrataciones indicadas en el artículo 3 Actuaciones subvencionables, actuación 3 Contratación por las PYMEs de técnico en prevención de riesgos laborales.
11. No serán subvencionables los servicios prestados por consultores externos que consistan en actividades permanentes o periódicas ni los relacionados con los gastos de explotación normales de la empresa.
Artículo 5. Requisitos para ser beneficiario.-1. Podrán acogerse a las subvenciones previstas en las presentes Bases Reguladoras:
a) Las empresas ubicadas en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Procede considerar empresa a toda entidad, independientemente de su forma jurídica (constituida con arreglo a Derecho público o privado) o su naturaleza económica (con o sin ánimo de lucro), que realiza una actividad económica.
b) Las organizaciones públicas, semipúblicas o privadas, que presten servicios a las empresas, así como las agrupaciones empresariales.
2. El beneficiario deberá disponer de centro de trabajo en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
3. En las respectivas convocatorias, podrán establecerse restricciones a alguno de los tipos de beneficiarios detallados en el punto 1, de acuerdo con la naturaleza de las actuaciones subvencionables.
Este apartado 4 ha sido suprimido por la Orden 5/2009, de 12 de febrero (BOR del 16).
5. El beneficiario de la subvención deberá estar dado de alta en el Impuesto de Actividades Económicas y hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos previstos en la legislación estatal y autonómica así como en relación a los demás recursos de naturaleza pública cuya recaudación corresponda a la Comunidad Autónoma de La Rioja.
6. La condición de pequeña y mediana empresa (PYME) se ajustará a la definición que figura en el anexo I del Reglamento (CE) n.º 800/2008.
Este apartado 6 ha sido redactado por la Orden 5/2009, de 12 de febrero (BOR del 16).
7. En cuanto a la condición de beneficiario, los requisitos generales para obtener la misma, y las obligaciones del beneficiario, será de aplicación lo dispuesto en los artículos 11, 13 y 14 del Decreto 14/2006. En el caso de proyectos colectivos cada uno de los participantes adquiere la condición de beneficiario, a los efectos previstos en los artículos anteriormente citados. En concreto, el beneficiario tendrá la obligación de colaborar con la Administración en todas aquellas tareas de sensibilización de implantación de la innovación de la seguridad en las empresas que pudieran determinarse en cada caso en la resolución de concesión.
8. Asimismo, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18.3 del Decreto 14/2006, el beneficiario de la subvención deberá dar adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los programas, actividades, inversiones o actuaciones subvencionables en la forma establecida en la normativa reglamentaria vigente sobre identidad corporativa de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en concreto deberá incluir el logo del Servicio Riojano de Innovación.
9. Quedan fuera del ámbito de aplicación de las actuaciones subvencionables 1 y 2 previstas en el apartado 2 del artículo 3, cuando se acojan al Reglamento (CE) n.º 800/2008, los sectores de la economía y las ayudas excluidas de acuerdo con el artículo 1 de dicho Reglamento.
Este apartado 9 ha sido redactado por la Orden 5/2009, de 12 de febrero (BOR del 16).
10. Quedan fuera del ámbito de aplicación de las actuaciones subvencionables 1 y 2, cuando se acojan al Reglamento (CE) n.º 1998/2006, y de la actuación subvencionable 3 previstas en el apartado 2 del artículo 3, los sectores de la economía y las ayudas excluidas de acuerdo con el artículo 1 de dicho Reglamento.
Este apartado 10 ha sido redactado por la Orden 5/2009, de 12 de febrero (BOR del 16).
Artículo 6. Criterios de valoración.-1. A los efectos de la graduación de la subvención, los proyectos o actuaciones presentados tienen que estar claramente definidos, tanto desde el punto de vista técnico como económico, y ser perfectamente cuantificables, evaluables y controlables en la fase de seguimiento.
Los criterios objetivos de valoración, en coherencia con el Plan Riojano de I+D+i, serán los siguientes:
a) Dimensión Tecnológica de la actuación a acometer (DT)
Valoración de 0 a 5 puntos
b) Necesidad Estratégica de la actuación para la empresa y/o el sector (NE)
Valoración de 0 a 4 puntos
c) Trayectoria Innovadora (TI)
Valoración de 0 a 1 puntos
Las convocatorias podrán establecer criterios de ponderación de los mismos.
Las respectivas convocatorias podrán prever un incremento de la intensidad de ayuda cuando el beneficiario acredite algún modelo de certificación en el ámbito de las relaciones laborales, la responsabilidad social corporativa, la conciliación de la vida familiar y laboral, planes de igualdad, empresas familiarmente responsables, sistemas de prevención de riegos laborales y las oshas 18001.
Este último párrafo ha sido añadido por la Orden 5/2009, de 12 de febrero (BOR del 16).
2. Los citados criterios se valorarán de acuerdo con los procedimientos y baremos que se especifiquen en cada una de las convocatorias.
3. Salvo que se aplique lo dispuesto en el artículo 6.2 de la Ley de creación de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, el órgano competente, de acuerdo con el artículo 22.1 del Decreto 14/2006, de 16 de febrero, procederá al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvención, del importe global máximo previsto en la correspondiente convocatoria, si el importe global de subvención previsto supera el presupuesto asignado para esta línea de ayudas. En ese caso el porcentaje de subvención obtenido en la fase de valoración del expediente se corregirá proporcionalmente.
Artículo 7. Beneficios.-1. La intensidad de ayuda será la siguiente:
a) Actuación 1. Informes técnicos para la mejora de la prevención de riesgos laborales:
La intensidad máxima de ayuda será del 50% de los costes de servicios de consultoría subvencionables. Cuando se supere esta intensidad, la totalidad de la ayuda se sujetará a la norma de minimis, indicándolo expresamente en la resolución de concesión.
Las ayudas concedidas a las grandes empresas se sujetarán a la norma de minimis, indicándolo expresamente en la resolución de concesión.
b) Actuación 2. Inversiones en activos ligados a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo recomendados en el plan de prevención de riesgos laborales:
La intensidad de ayuda no excederá del 20% de los costes subvencionables en el caso de las pequeñas empresas, y del 10% de los costes subvencionables en el caso de medianas empresas.
Cuando se superen las intensidades previstas, la totalidad de la ayuda se sujetará a la norma de minimis, indicándolo expresamente en la resolución de concesión.
Las ayudas concedidas a las grandes empresas se sujetarán a la norma de minimis.
c) Actuación 3. Contratación por las PYME de técnico en prevención de riesgos laborales:
La intensidad máxima de ayuda será del 50% de los costes subvencionables.
La ayuda se sujetará a la norma de minimis, indicándolo expresamente en la resolución de concesión.
2. Podrán concederse ayudas para la realización de actuaciones por parte de beneficiarios no contemplados dentro del Reglamento (CE) n.º 800/2008, sujetas a la norma de minimis, en el caso de establecerse en las correspondientes convocatorias.
3. Cuando las ayudas se acojan al Reglamento (CE) n.º 800/2008, serán aplicables las reglas de acumulación dispuestas en el artículo 7 de dicho Reglamento. En particular, las ayudas podrán acumularse con cualquier otra ayuda exenta en virtud del Reglamento (CE) n.º 800/2008 siempre que dichas medidas de ayuda se refieran a costes subvencionables identificables diferentes. No podrán acumularse con ninguna otra ayuda exenta en virtud del Reglamento (CE) n.º 800/2008 o con ninguna ayuda de minimis que reúna las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) n.º 1998/2006, ni con ninguna otra financiación comunitaria correspondiente (parcial o totalmente) a los mismos costes subvencionables si tal acumulación supera la intensidad más elevada o el mayor importe de ayuda aplicable a dicha ayuda en virtud del Reglamento (CE) n.º 800/2008.
4. Cuando las ayudas se acojan al Reglamento (CE) 1998/2006, no se acumularán con ninguna ayuda estatal correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento comunitario de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión. La ayuda total de minimis concedida a una empresa determinada no será superior a 200.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. La ayuda total de minimis concedida a una empresa que opere en el sector del transporte por carretera no será superior a 100.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales.
5. Los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios al amparo de estas bases reguladoras no se considerarán incremento de la subvención concedida, a los efectos previstos en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
6. Las ayudas concedidas al amparo de la presente Orden tendrán la consideración de transferencias de capital.
Este artículo 7 ha sido redactado por la Orden 5/2009, de 12 de febrero (BOR del 16).
Artículo 8. Documentación que deberá obrar en la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.-Para poder ser beneficiario de las subvenciones reguladas en esta Orden, y sin perjuicio de la documentación que deba presentarse junto con la solicitud, deberán obrar en poder de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja antes de la concesión de la subvención los siguientes documentos:
b) Para el caso de sociedades civiles o comunidades de bienes, documento acreditativo de su constitución, estatutos y, en su caso actualizaciones.
d) En todo caso, se acompañará el Documento Nacional de Identidad del apoderado, o documento que le sustituya reglamentariamente.
3. Tarjeta de identificación fiscal en caso de sociedad, o documento nacional de identidad en caso de persona física.
Procedimiento: iniciación, solicitudes, instrucción y resolución
Artículo 9. Iniciación. Convocatoria pública.-1. El procedimiento para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva se iniciará de oficio mediante la resolución de convocatoria aprobada por el Presidente de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, que se publicará en el Boletín Oficial de La Rioja.
Las convocatorias podrán responder a las siguientes modalidades:
- Convocatoria cerrada, con plazo de presentación de solicitudes definido y determinado, y con un procedimiento único de evaluación y resolución.
- Convocatoria abierta, de carácter anual, con un calendario que establezca varios plazos de presentación de solicitudes a los que corresponderán los respectivos procedimientos de evaluación y selección.
Podrán realizarse una o varias convocatorias anuales. Dentro de una misma convocatoria podrán preverse varios plazos de presentación.
2. Cada convocatoria podrá delimitar el tipo de inversiones que, dentro de las actuaciones subvencionables, serán objeto de subvención. Así mismo, podrá determinar los concretos beneficiarios a que va destinada, dentro de los establecidos en el artículo 5.
Artículo 10. Solicitudes.-1. La solicitud se presentará dentro del plazo establecido para cada convocatoria, y vendrá acompañada del formulario de proyecto de inversión. La solicitud y el formulario se ajustarán a los modelos normalizados, que deberán ser cumplimentados en todos sus apartados.
2. El contenido del formulario de proyecto de inversión será el siguiente:
III. Descripción, localización y valoración de las inversiones.
IV. Plan de financiación de las mismas.
V. Programa de empleo, en su caso.
VI. Calendario de realización de las inversiones y puesta en marcha.
VII. Declaraciones responsables.
3. Cuando la subvención tenga por objeto la financiación total o parcial de la ejecución de una obra cuyo importe exceda de 180.000,00 euros, deberá aportarse el correspondiente proyecto técnico visado con anterioridad a la resolución de concesión.
4. Se podrán presentar tantas solicitudes, como proyectos prevea ejecutar el beneficiario.
5. Si el solicitante no presentara la solicitud y el formulario conforme a lo establecido en este artículo, se le requerirá para que proceda a su subsanación en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, indicándole que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6. La Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja comprobará si obra en su poder la documentación a que se refiere el artículo 8.
En el caso de que no conste la documentación referida en el párrafo anterior, la Agencia, con carácter previo a la resolución de concesión, requerirá al solicitante para que en el plazo improrrogable de cinco días hábiles la presente, complete o actualice. Si el solicitante no la presentara, completara o actualizara correctamente, se desestimará la solicitud.
7. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización a la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la Tesorería General de la Seguridad Social y por la Dirección General de Tributos de la Consejería de Hacienda del Gobierno de La Rioja.
Artículo 11. Instrucción del procedimiento.-1. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a las Unidades de actuación de la Gerencia.
b) Evaluación de las solicitudes efectuada conforme con los criterios, formas y prioridades de valoración establecidos en las bases reguladoras de la subvención, o en su caso, de laconvocatoria.
4. El órgano instructor, a la vista del expediente, elevará a la Comisión de Evaluación un informe técnico incluyendo la evaluación de las solicitudes presentadas, de acuerdo con los criterios de valoración que resulten aplicables en cada caso. Con base en este informe técnico, la Comisión de Evaluación formulará la propuesta de resolución provisional al órgano concedente.
La composición de la Comisión de Evaluación será la establecida en el Reglamento Interno de Funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.
5. En el Informe técnico del órgano instructor a que hace referencia el apartado anterior se hará constar que de la información que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las subvenciones.
6. La propuesta de resolución provisional deberá estar motivada y se notificará a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, debiéndose conceder un plazo de diez días para presentar alegaciones.
7. Examinadas las alegaciones aducidas por los interesados, en su caso, la Comisión de Evaluación formulará la propuesta de resolución definitiva, que deberá expresar el solicitante o la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla.
Artículo 12. Resolución.-1. La resolución de concesión o denegación será dictada por el Presidente de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.
2. La resolución se motivará de conformidad con lo que dispongan las presentes bases reguladoras, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte. Además de contener el solicitante o relación de solicitantes a los que se concede la subvención, y su cuantía, la resolución hará constar, en su caso, de manera expresa, la desestimación del resto de las solicitudes.
3. La resolución se notificará en el plazo máximo de seis meses contados a partir del día siguiente al en que finalice el plazo de presentación de solicitudes de la respectiva convocatoria. El vencimiento del mencionado plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención, conforme a lo establecido en el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 18 de noviembre, General de Subvenciones.
5. La resolución del procedimiento pondrá fin a la vía administrativa.
Artículo 13. Notificación de la resolución y recursos.-1. La resolución del procedimiento se notificará a los interesados de acuerdo con lo previsto en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La práctica de dicha notificación o publicación se ajustará a las disposiciones contenidas en el artículo 59 de la citada Ley.
Justificación y abono
Artículo 14. Justificación.-1. El plazo máximo para la realización y justificación de la subvención será de dos años, a contar desde la notificación de la resolución de concesión de beneficios.
a) Para actuaciones de participación individual (proyecto individual):
- Instancia de solicitud de abono de la subvención.
- Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
- Última declaración del Impuesto sobre Sociedades, o del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, en el caso de empresas individuales o sociedades civiles y comunidades de bienes.
- Declaración jurada, de la dimensión de la empresa, otras ayudas solicitadas y/o recibidas por el beneficiario y medios de financiación de la actividad subvencionada, según modelo facilitado.
- Relación de facturas según modelo facilitado, así como facturas y justificantes de pagos realizados.
- En su caso, proyectos técnicos visados por Colegio Oficial, cuando su importe no exceda de 180.000 euros, y certificaciones finales, en aquellas inversiones de obra civil e instalaciones que lo requieran. El presupuesto de los proyectos técnicos o, en su caso, de las certificaciones finales se ajustará a los importes justificados ante la Administración, sirviendo de base para el cálculo de los importes subvencionables a aceptar.
b) Para actuaciones de participación en cooperación (proyectos colectivos):
- Instancia de solicitud de abono de la subvención, cumplimentada por el coordinador de la actuación.
- Última declaración del Impuesto sobre Sociedades, o del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, en el caso de empresas individuales o sociedades civiles y comunidades de bienes, a aportar por el coordinador de la actuación.
- Autorización a la Agencia para solicitar de la Dirección General de Tributos, de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la Tesorería General de la Seguridad Social, documentos acreditativos de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y del alta en el I.A.E., a aportar por todos los participantes en el proyecto colectivo.
- Declaración jurada, de la dimensión de la empresa, otras ayudas solicitadas y/o recibidas por el beneficiario y medios de financiación de la actividad subvencionada según modelo facilitado, a aportar por todos los participantes en el proyecto colectivo.
- Relación de facturas según modelo facilitado, así como facturas y justificantes de pagos realizados por todos los participantes en el proyecto colectivo.
- En su caso, proyectos técnicos visados por Colegio Oficial, cuando su importe no exceda de 180.000 euros, y certificaciones finales, en aquellas inversiones de obra civil e instalaciones que lo requieran. El presupuesto de los proyectos técnicos o, en su caso, de las certificaciones finales se ajustará a los importes justificados ante la Administración, sirviendo de base para elcálculo de los importes subvencionables a aceptar.
Los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. Estas facturas y demás documentos se presentarán agrupados por conceptos.
3. En caso de haber realizado inversiones mediante arrendamiento financiero:
- Declaración jurada de la Entidad Financiera comprometiéndose a comunicar a la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja la cancelación anticipada del arrendamiento financiero.
- Declaración jurada del beneficiario manifestando el compromiso de ejecutar la opción de compra.
4. En el caso de que el objeto de la subvención sea la ejecución de obras, se deberán aportar, además de las facturas, las certificaciones acreditativas de la obra realizada.
5. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, tal y como se establece en el apartado 5 del Artículo 4. Reglas generales sobre los gastos subvencionables, en el caso de no haberlos aportado al solicitar la subvención.
6. La financiación de la actuación subvencionada mediante fondos propios del beneficiario deberá acreditarse en el momento de la justificación, si así se establece en la resolución de concesión. Se acreditará el importe, procedencia y aplicación de dichos fondos a las actividades subvencionadas.
7. Las convocatorias podrán establecer requisitos superiores y documentación adicional a la indicada como componente de la cuenta justificativa.
8. El incumplimiento de la obligación de justificación de la subvención en los términos previstos en estas Bases Reguladoras, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y demás disposiciones de aplicación, o la justificación insuficiente de la misma llevará aparejado el reintegro en las condiciones previstas en el artículo 37 de la citada Ley.
Artículo 15. Pago de la subvención.-1. El pago de la subvención se realizará previa justificación por el beneficiario de la realización de la actuación para la que se concedió la subvención, en los términos y condiciones establecidos en las presentes Bases Reguladoras y en la resolución de concesión.
2. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro de subvenciones.
3. Se podrá realizar un único pago anticipado de hasta el 75% de la subvención concedida, que supondrá entregas de fondos con carácter previo a la justificación de la subvención, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención, en las siguientes condiciones:
a) La subvención concedida será superior a 60.000,00euros.
b) Se podrá solicitar en cualquier momento del procedimiento desde la concesión de la ayuda y siempre seis meses antes de la finalización del plazo de justificación.
c) Previa acreditación por el beneficiario de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social.
d) El beneficiario deberá aportar con carácter previo aval bancario o de otra Entidad Financiera, depositado en la Tesorería de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja que ofrezca garantías suficientes, que se determinarán en la resolución que acuerde el abono anticipado, para el reintegro de las cantidades adelantadas, en los supuestos de renuncia a los beneficios o incumplimiento de los correspondientes compromisos contraídos.
En los supuestos de incumplimiento o modificaciones del proyecto inicial, la empresa deberá reintegrar la subvención e intereses que correspondan por el importe y dentro del plaño señalado en la consiguiente resolución de recalificación. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera practicado el reintegro, se procederá a la ejecución del aval por el importe reclamado en la citada resolución de recalificación.
El régimen de garantías será el establecido en el artículo 21 del Decreto 14/2006.
4. En las respectivas convocatorias, se determinará la documentación a aportar para la solicitud del pago anticipado.
Artículo 16. Modificación de las condiciones de concesión.-Excepcionalmente, el beneficiario podrá solicitar la modificación de las condiciones que motivaron la concesión de la subvención cuando circunstancias graves sobrevenidas imposibiliten al beneficiario el cumplimiento de dichas condiciones, por causas relativas a la ejecución del proyecto de inversión, de carácter administrativo o por catástrofes naturales o cualesquiera otras ajenas a la voluntad del beneficiario y no imputables al mismo. Dicha solicitud, que deberá ir acompañada de la correspondiente justificación acreditativa, deberá presentarse con anterioridad a la finalización del plazo de justificación.
Artículo 17. Incumplimientos e incidencias.-1. Criterios de graduación de incumplimientos para determinar la subvención final a percibir.
- En aquellos expedientes que se produzca el incumplimiento de alguna de las condiciones establecidas en la resolución de concesión se podrá recalificar la partida afectada por ese condicionante, anulando la subvención concedida por ese concepto. Si el condicionante afecta a la totalidad del expediente, se anulará el expediente completo.
- En aquellos proyectos en que la inversión subvencionable sea inferior a la inversión aprobada se procederá a la recalificación de la subvención de manera proporcional al grado de incumplimiento.
- Cuando se trate de un proyecto colectivo, cualquier modificación a la baja en el número de participantes, incida o no esta circunstancia en la inversión justificada, podrá implicar una recalificación parcial o total de la subvención concedida.
3. Las incidencias relativas a cambios en la titularidad de la empresa beneficiaria, ubicación del proyecto de inversión, prórrogas para la realización y justificación de la misma y cualesquiera otras serán comunicadas por el beneficiario a la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja y valoradas y resueltas por el órgano competente para la concesión de la subvención. Dichas incidencias no podrán suponer un incremento del importe de la subvención aprobada.
Artículo 18. Control de subvenciones, reintegro y régimen de infracciones y sanciones.-En materia de control de subvenciones, reintegro y régimen de infracciones y sanciones será de aplicación lo dispuesto en el Decreto 14/2006.
Sin perjuicio de su aplicación a los expedientes de subvención tramitados al amparo de convocatorias aprobadas bajo su vigencia, quedan sin efecto: a) las Bases Reguladoras por las que se regula la aplicación del programa de promoción de la seguridad industrial, aprobadas por Resolución del Presidente de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, de 11 de febrero de 2005, por la que se aprueban las bases reguladoras de concesión de ayudas de la entidad (Boletín Oficial de La Rioja número 24/2005, de 17 de febrero); así como b) la Resolución del Presidente de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, de fecha 22 de febrero de 2007, por la que se modifican las Bases Reguladoras de la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva a la inversión de finalidad regional con objeto de su adecuación a lanormativa comunitaria de Ayudas de Estado de finalidad regional (Boletín Oficial de La Rioja número 33/2007, de 10 de marzo), en cuando al subprograma 3.3 (inversión en activos ligados a la implantación de sistemas de prevención de riesgos laborales y a la potenciación de entidades que conforman la infraestructura de la seguridad industrial) del programa 3.
Entrada en vigor.-La presente Orden entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja.