Source: https://www.eduskunta.fi/SV/vaski/Mietinto/Sidor/JsUB_23+2018.aspx
Timestamp: 2019-12-10 08:45:41+00:00
Document Index: 8201923

Matched Legal Cases: ['§ 4', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 4']

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om begränsning av odlingen av genetiskt modifierade organismer (RP 114/2018 rd): Ärendet har remitterats till jord- och skogsbruksutskottet för betänkande och till grundlagsutskottet och miljöutskottet för utlåtande.
grundlagsutskottet GrUU 34/2018 rd
miljöutskottet MiUU 33/2018 rd
Regeringen föreslår att det stiftas en lag för att genomföra ett direktiv som ger medlemsstaterna möjlighet att begränsa eller förbjuda odling av genetiskt modifierade organismer inom sina territorier. I lagen föreskrivs det också om tillsynen över begränsningarna och förbuden.
Utskottet konstaterar att odling av genetiskt modifierade organismer kräver ett odlingstillstånd som omfattar hela EU. Det finns två tillståndsförfaranden och de används parallellt. Tillstånd för odling kan sökas och beviljas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 om genetiskt modifierade livsmedel och foder (förordningen om genetiskt modifierade livsmedel och foder). Tillstånd kan också sökas i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv 90/220/EEG (direktivet om avsiktlig utsättning). En tillståndsansökan gällande så kallad avsiktlig utsättning i miljön gäller bara odling.
Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/412 om ändring av direktiv 2001/18/EG vad gäller medlemsstaternas möjlighet att begränsa eller förbjuda odling av genetiskt modifierade organismer inom sina territorier trädde i kraft den 2 april 2015. Direktivet behandlar medlemsstaternas möjlighet att nationellt inom sitt territorium begränsa eller förbjuda odling av genetiskt modifierade växter som godkänts för odling inom Europeiska unionen (EU).
Före den direktivändring som trädde i kraft i april 2015 fick en medlemsstat inte inom sitt territorium förbjuda, begränsa eller försvåra den fria rörligheten av en genetiskt modifierad organism som godkänts för odlingsändamål, förutom på de villkor som ingår i EU-rätten. För att förbjuda eller begränsa odling av en genetiskt modifierad organism har vissa medlemsstater tillämpat skyddsklausulen i artikel 23 i direktivet om avsiktlig utsättning och nödfallsåtgärder enligt artikel 34 i förordningen om genetiskt modifierade livsmedel och foder. Dessa åtgärder hänger samman med de risker som en genetiskt modifierad organism innebär för säkerheten och hälsan samt grundar sig på ny vetenskaplig information som kommit efter det att tillståndet beviljats. Problemet med metoderna har varit att medlemsstaterna använt dem för att intervenera i den riskbedömning som ingår i EU:s tillståndssystem för genetiskt modifierade organismer. Efter direktivändringen ger EU-lagstiftningen nu medlemsstaterna möjligheter att påverka odlingen av genetiskt modifierade organismer inom sitt territorium. Därmed finns det inte längre någon anledning att utan orsak hänvisa till skyddsklausulen eller nödfallsåtgärder.
Utskottet framhåller att det för närvarande inte finns några genetiskt modifierade livsmedel på den finländska marknaden. Genetiskt modifierad soja utgör lite över hälften av den importerade fodersojan (56 procent 2015, vilket är ca 79 miljoner kilo). I ansökningsförfarandet finns inte en enda kulturväxt som lämpar sig eller som det finns intresse för att odla i Finland. Följaktligen anses odling av genetiskt modifierade organismer inte vara någon aktuell fråga hos oss den närmaste tiden.
I propositionen föreslås en lag för att sätta i kraft nationella arrangemang som tillåter att odling av genetiskt modifierade organismer begränsas eller förbjuds enligt direktivet om avsiktlig utsättning. Lagen föreskriver också om tillsyn över de nationella arrangemangen.
1. Lag om begränsning av odlingen av genetiskt modifierade organismer
3 §. Livsmedelsverkets uppgifter.
Utskottet föreslår att 3 mom. preciseras. I 4 mom. ingår inga specifika skyldigheter och utskottet föreslår därför att det stryks.
6 §. Begränsning av eller förbud mot odling av en genetiskt modifierad organism.
Med hänvisning till utlåtandet från grundlagsutskottet föreslår jord- och skogsbruksutskottet att 2 mom. preciseras.
7 §. Grunder för att begränsa eller förbjuda odling av en genetiskt modifierad organism.
Enligt detaljmotiven är förteckningen i paragrafen tänkt att vara en exempelsamling och utskottet föreslår därför att formuleringen preciseras.
8 §. Avstående från nationell verksamhet.
Med hänvisning till utlåtandet från grundlagsutskottet föreslår jord- och skogsbruksutskottet att 2 mom. ändras. Momentet får en bestämmelse om att näringsidkarna ska avstå från att plantera och så.
11 §. Livsmedelsverkets register. (Ny)
Bestämmelser om tillsyn över genetiskt modifierade organismer finns dels i gentekniklagen (377/1995), dels i den föreslagna lagen. Utskottet anser att Livsmedelsverket i områden med odlingsförbud på grundval av gentekniklagen ska utöva tillsyn över produkter som ingår i tillämpningsområdet för den lagen och på grundval av lagen om begränsning av odlingen av genetiskt modifierade organismer över produkter som får odlas i begränsad omfattning eller som det är förbjudet att odla. Följaktligen föreslår utskottet att det för tillsynen inrättas ett separat register vid Livsmedelsverket och att 24 a § i gentekniklagen får en hänvisning till den föreslagna lagen. Bestämmelser om tillsynsregistret ska ingå i en ny 11 §. Samtidigt ändras numreringen av 11—14 §.
(11—14 §) Med hänvisning till 11 § ovan föreslår utskottet att paragrafnumreringen ändras.
15 §. Ikraftträdande.
(14 §) Utskottet föreslår att ikraftträdandebestämmelsen uppdateras. Eftersom utskottet stryker 3 § 4 mom. bör dessutom den andra meningen i bestämmelsen strykas. Vidare påpekar utskottet att den nya 11 § har konsekvenser för statsbudgeten och att det bör beaktas när tidpunkten för ikraftträdandet bestäms.
2. Lag om ändring av 24 a § i gentekniklagen
24 a §. Produkter som saknar tillstånd.
Med hänvisning till de föreslagna ändringarna beträffande tillsynen i lagförslag 1 föreslår utskottet att den första meningen ändras. Tillsynsmyndigheterna eller gentekniknämnden ska vidta åtgärder för att förhindra att en genetiskt modifierad produkt som saknar tillstånd släpps ut på marknaden, oberoende av vad som föreskrivs i lagen om begränsning av odlingen av genetiskt modifierade organismer.
Utskottet föreslår att bestämmelsen ska ha samma innehåll ikraftträdandebestämmelsen i lagförslag 1.
Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 114/2018 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag)
om begränsning av odlingen av genetiskt modifierade organismer
Livsmedelsverket kan komma överens om ordnandet av tillsynen med landskapet.
När jord - och skogsbruksministeriet har fått ett förslag till åtgärder enligt 3 § 2 mom. eller 4 § 2 mom. kan ministeriet göra en framställning till statsrådet om sådan anpassning av det geografiska tillämpningsområdet för ett odlingstillstånd för en genetiskt modifierad organism som avses i artikel 26 b.1 i direktivet om avsiktlig utsättning.
Om statsrådet beslutar att återta sådan anpassning av odlingstillståndet som avses in 2 mom. ska jord- och skogsbruksministeriet be om anpassningen. Begäran om att hela landet eller ett visst område åter ska införlivas i det geografiska tillämpningsområdet ska lämnas in till den myndighet som avses i artikel 26 b.5 i direktivet om avsiktlig utsättning.
När jord - och skogsbruksministeriet har fått ett förslag till åtgärder enligt 3 § 2 mom. eller 4 § 2 mom. kan ministeriet göra en framställning till statsrådet om begränsning av eller förbud mot odling av en genetiskt modifierad organism.
Genom förordning av statsrådet kan odlingen av en genetiskt modifierad organism begränsas eller förbjudas nationellt. Begränsningen eller förbudet kan gälla hela landet eller en del av det. Begränsningen eller förbudet gäller inte sådana odlingar med genetiskt modifierade frön och genetiskt modifierat växtförökningsmaterial som såtts eller planterats lagligt innan begränsningen eller förbudet infördes.
Jord- och skogsbruksministeriet delger kommissionen åtgärderna enligt 2 mom.
En begränsning eller ett förbud enligt 6 § 2 mom. får inte sättas i kraft förrän det har gått 75 dagar från det underrättande som avses i 6 § 3 mom.
Livsmedelsverket har oberoende av sekretessbestämmelserna rätt att av den som odlar eller den som tillsynsmyndigheten misstänker odla genetiskt modifierade kulturväxter få de uppgifter som behövs för tillsynen över efterlevnaden av denna lag och bestämmelser som utfärdats med stöd av den.
Livsmedelsverket har rätt att utan kostnad utföra eller låta utföra nödvändiga mätningar eller undersökningar och ta sådana skäligt omfattande prover som behövs för att finna genetiskt modifierade organismer.
För tillsynen ska Livsmedelsverket föra ett register över de områden där odling av genetiskt modifierade organismer begränsad eller förbjuden.
1) de genetiskt modifierade organismer där det geografiska tillämpningsområdet i odlingstillståndet har anpassats med stöd av 5 § eller för vars odling är begränsad eller förbjuden med stöd av 6 § och de områden som berörs av anpassningen, begränsningen eller förbudet,
Livsmedelsverket kan förena förbudet med vite eller med hot om tvångsutförande eller avbrytande.
Omprövning av ett förbud eller ett föreläggande som Livsmedelsverket meddelat med stöd av 11 § får begäras på det sätt som anges i förvaltningslagen. Ett beslut med anledning av en begäran om omprövning får överklagas genom besvär på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019. Lagens 3 § 4 mom. tillämpas dock först från och med den 1 januari 2021.
Tillsynsmyndigheterna eller gentekniknämnden ska vidta åtgärder för att förhindra att en genetiskt modifierad produkt släpps ut på marknaden utan att tillstånd har getts, oberoende av vad som föreskrivs i lagen om begränsning av odlingen av genetiskt modifierade organismer ( /). Samtidigt ska vid behov avhjälpande åtgärder vidtas för att hindra negativa effekter. Gentekniknämnden ska informera allmänheten och Europeiska kommissionen och Europeiska unionens övriga medlemsstater om saken.
Senast publicerat 7.2.2019 16:48