Source: http://legislacion.derecho.com/orden-02-noviembre-2000-ministerio-de-trabajo-y-asuntos-sociales-34627
Timestamp: 2016-10-22 04:42:18
Document Index: 378089349

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 81', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 17', 'artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 7', 'artículo 3', 'Artículo 8', 'artículo 2']

ORDEN de 2 de noviembre de 2000 por la que se convoca y se regula las bases para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de formación y empleo, financiados con cargo a la reserva presupuestaria prevista en la disposición adicional vigésima tercera de la Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000
ORDEN de 2 de noviembre de 2000 por la que se convoca y se regula las bases para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de formación y empleo, financiados con cargo a la reserva presupuestaria prevista en la disposición adicional vigésima tercera de la Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000 Mis Leyes
ORDEN de 2 de noviembre de 2000 por la que se convoca y se regula las bases para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de formación y empleo, financiados con cargo a la reserva presupuestaria prevista en la disposición adicional vigésima tercera de la Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000 Estado	:
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES	Artículo 1. Objeto de la subvención.Artículo 2. Financiación y regulación.Artículo 3. Descripción de los programas experimentales.Artículo 4. Cuantía de las ayudas y subvenciones.Artículo 5. Entidades beneficiarias.Artículo 6. Iniciación del procedimiento.Artículo 7. Concesión, pago y liquidación delas ayudas y subvenciones.Artículo 8. Reintegro de las ayudas y subvenciones.Disposición adicional primera.Disposición adicional segunda.Disposición adicional tercera.Disposición adicional cuarta.Disposición final primera.Disposición final segunda.
ORDEN de 2 de noviembre de 2000 por la que se convoca y se regula las bases para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de formación y empleo, financiados con cargo a la reserva presupuestaria prevista en la disposición adicional vigésima tercera de la Ley 5411999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000.
La Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000, en su disposición adicional vigésima tercera establece que el Instituto Nacional de Empleo se reserva para su gestión directa un porcentaje de determinados créditos presupuestarios relativos al fomento del empleo que se relacionan en la propia disposición, autorizados en el estado de gastos de dicho organismo para financiar, entre otras actuaciones, la puesta en práctica de programas experimentales que exploren nuevas alternativas de inserción laboral de los demandantes de empleo con la finalidad de su extensión a todo el territorio estatal una vez evaluada su eficacia.
La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, celebrada el día 21 de diciembre de 1999, acordó que el porcentaje de dichos créditos para el ejercicio presupuestario 2000 ascendiera al 5 por 100 de los mismos.
De acuerdo con lo anterior, se ha considerado necesario dictar las bases reguladoras de las subvenciones que van a financiar el desarrollo de los mencionados programas experimentales. En consecuencia, de conformidad con el apartado seis del artículo 81 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria y previo informe de la Abogacía del Estado en el Departamento, dispongo:
Las subvenciones reguladas en esta norma tienen por objeto la puesta en marcha de programas experimentales que exploren nuevas alternativas de inserción laboral de colectivos específicos de desempleados y, en particular, los previstos como prioritarios en el correspondiente Plan Nacional de Acción para el Empleo, con la finalidad de su extensión a todo el territorio estatal una vez evaluada su eficacia.
1. Las subvenciones y ayudas reguladas en la presente norma serán financiadas, hasta el límite de las disponibilidades presupuestarias, con cargo a la reserva establecida por la disposición adicional vigésima tercera, apartados uno, letra b), y dos de la Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000. Para ello, la ejecución de los programas experimentales deberá iniciarse antes del 31 de diciembre de 2000, debiendo finalizar dicha ejecución durante el primer semestre del siguiente ejercicio presupuestario.
2. La concesión de las subvenciones se regulará por lo dispuesto en esta Orden y, en lo no establecido en la misma, por las normas reguladoras de los distintos programas de empleo y formación que se relacionan en su disposición adicional primera.
Artículo 3. Descripción de los programas experimentales.
A los efectos de lo dispuesto en la presente Orden, se considerarán programas experimentales los siguientes:
1. La articulación de planes de empleo innovadores que permitan experimentar en determinados territorios nuevas fórmulas de inserción de desempleados en el mercado de trabajo. Dichos planes podrán desarrollarse, cuando las circunstancias lo requieran, mediante la impartición coordinada de los programas de empleo y formación más acordes con esa finalidad.
2. El desarrollo de herramientas informáticas o de simuladores virtuales en el campo de la formación, así como la aplicación y experimentación de programas de alfabetización y perfeccionamiento informática de la población activa, con vistas a su implantación homogénea en todo el territorio estatal.
3. La aplicación experimental de cursos de formación ocupacional correspondientes a certificados de profesionalidad, aprobados y/o en proyecto, al objeto de verificar la idoneidad del perfil profesional y el itinerario formativo, realizando, en su caso, las modificaciones necesarias. En el anexo de esta Orden se relacionan los certificados de profesionalidad que pueden ser objeto de experimentación.
Este programa incluye la experimentación de las pruebas de evaluación correspondientes a dichos certificados de profesionalidad, con la finalidad de comprobar si el dispositivo de evaluación que defina el INEM reúne las condiciones necesarias para generalizar su implantación. Previamente, y con el fin de que las pruebas estén disponibles para la experimentación, se procederá a una revisión de las mismas, introduciendo las mejoras oportunas para garantizar la adecuada valoración de las competencias profesionales.
Artículo 4. Cuantía de las ayudas y subvenciones.
1. La financiación de los programas de empleo, a que se refiere el artículo 3.1 de la presente Orden, se efectuará con arreglo a lo dispuesto en las normas que regulan los distintos programas a impartir, aplicándose, por tanto, los mismos conceptos y cuantías subvencionables, así como las reglas que regulan su concesión y posterior liquidación.
La financiación de los programas de formación contemplados en el mismo artículo 3.1 se efectuará con arreglo a lo dispuesto en su normativa, con las siguientes excepciones:
a) Las cuantías de las subvenciones establecidas en los citados programas podrán incrementarse hasta en un 20 por 100, atendiendo al carácter experimental de las nuevas acciones y a los colectivos participantes en las mismas. El citado incremento se reflejará, de manera motivada, en la resolución de concesión de la subvención.
b) También podrán ser objeto de subvención, de acuerdo con las condiciones y límites que se establezcan en la respectiva resolución concesoria y los costes derivados de otros conceptos no subvencionados por aquellos programas y que se consideren necesarios para la eficaz articulación de los itinerarios integrados de inserción, entre otros: Realización de estudios previos, acciones formativas de base para determinados colectivos, elaboración de medios didácticos, tutorías en prácticas no laborales, acciones de acompañamiento a la inserción y evaluación de los programas.
La cuantía máxima a subvencionar en estos casos se determinará de la siguiente forma:
La entidad solicitante de la subvención acompañará a su solicitud una valoración detallada y razonada del coste previsto por tales conceptos.
El Instituto Nacional de Empleo analizará dicha valoración y, en caso de considerarla ajustada, elevará al órgano competente la correspondiente propuesta de resolución concesoria. En caso contrario, remitirá a la entidad solicitante una contrapropuesta de la cantidad a subvencionar, disponiendo aquélla de un plazo de quince días para aceptarla o formular las alegaciones que considere oportunas.
Si se presentaran alegaciones, éstas serán analizadas por el Instituto Nacional de Empleo, que formulará propuesta definitiva.
2. El procedimiento descrito anteriormente se utilizará también para determinar la cuantía máxima de las subvenciones destinadas a financiar los programas experimentales a que hace referencia el artículo 3.2 de la presente Orden, relativos a la aplicación de nuevas tecnologías en el campo de la formación.
3. En relación con la aplicación de los cursos experimentales de certificados de profesionalidad y la experimentación de las respectivas pruebas de evaluación, a que hace referencia el artículo 3.3 de esta norma,la cuantía máxima de la subvención a otorgar a la entidad colaboradora será la siguiente:
a) En la impartición de los cursos experimentales de los certificados de profesionalidad se aplicarán los módulos económicos de subvención establecidos en el fichero de especialidades del INEM, incrementados en un 20 por 100, toda vez que la entidad colaboradora estará obligada, siguiendo los criterios que se establezcan por los equipos técnicos del INEM, a verificar la idoneidad del perfil profesional y del itinerario formativo del correspondiente certificado de profesionalidad, realizando, en su caso, las modificaciones correspondientes.
b) En la experimentación de las pruebas de evaluación para el acceso a los certificados de profesionalidad, los conceptos de gastos que se tendrán en cuenta para determinar el impone máximo de la subvención serán los siguientes: La revisión y actualización de las pruebas, las dietas de los miembros de la Comisión de Evaluación, el seguro de accidente de los participantes, la amortización o alquiler de equipos e instalaciones y el material de consumo.
Para determinar el impone máximo de esta subvención se estará al procedimiento establecido en el apartado 1 de este mismo artículo, el cual se inicia con una valoración detallada y razonada de los costes previstos realizar por parte de la entidad solicitante.
4. Los participantes en los cursos de formación ocupacional y en las pruebas de evaluación objeto de experimentación podrán tener derecho a la obtención de las ayudas de transporte, manutención y alojamientos que se establecen para los alumnos del Plan de Formación e Inserción Profesional (Plan FIP) en el artículo 17 de la Orden de 13 de abril de 1994, de acuerdo con los requisitos establecidos en la misma.
Asimismo, podrán tener derecho a las becas que establece el artículo 6, apartado 1.b), del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan FIP, los colectivos de desempleados que participen en los cursos de formación ocupacional subvencionados por esta Orden y que, según el citado Real Decreto, pueden acceder a ellas. Estas becas podrán concederse también a otros colectivos de desempleados, participantes en cursos de formación ocupacional y en prácticas no laborales en empresas, a los que, por las circunstancias y peculiaridades de su situación o entorno, sea aconsejable su concesión a juicio del órgano competente para resolver.
5. En ningún caso, el importe de la subvención que se otorgue al amparo de esta Orden podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad solicitante.
1. Podrán ser beneficiarias de subvenciones para el desarrollo de los programas experimentales regulados en esta Orden:
a) Para el desarrollo de los programas de empleo descritos en el artículo 3.1 de esta Orden, las Corporaciones Locales, Cabildos, Consejos Insulares o las entidades dependientes o vinculadas a una Administración Local, siempre que aquéllas reúnan, y así lo acrediten, los siguientes requisitos:
Que tengan territorios con altos niveles de desempleo o que las acciones se dirijan a la inserción laboral de colectivos específicos de desempleados, previstos como prioritarios en el Plan Nacional de Acción para el Empleo.
Que tengan territorios cuyas características sociolaborales permitan explorar fuentes de empleo adecuadas a los mismos.
Que tengan territorios en los que sea posible crear puestos de trabajo en actividades relacionadas con nuevos yacimientos de empleo, con los servicios de proximidad, el ocio o el medio ambiente.
b) Para el desarrollo de los programas de formación descritos en los artículos 3.1, 3.2 y 3.3, las Corporaciones Locales y las entidades dependientes o vinculadas a una Administración Local que reúnan alguno de los requisitos enunciados en el apartado anterior, así como las entidades, organizaciones o instituciones, públicas o privadas, sin ánimo de lucro.
2. Cuando el desarrollo de los programas experimentales implique la realización de acciones formativas, las entidades beneficiarias deberán disponer de instalaciones debidamente homologadas, ya sea en propiedad o en alquiler, si bien se prohíbe la subcontratación de la gestión de los cursos.
3. Las entidades beneficiarias deberán ejecutar directamente los programas previstos en el artículo 3 de esta Orden.
1. Las solicitudes de subvenciones reguladas en esta Orden se presentarán ante la Dirección General del Instituto Nacional de Empleo, excepto las referidas a los planes de empleo del artículo 3.l, que se presentarán en las Direcciones Provinciales del INEM, dentro de los quince días siguientes al de la publicación de esta Orden en el "Boletín Oficial del Estado,
2. A la solicitud se acompañará una Memoria proyecto en la que se hará referencia, al menos, a los siguientes extremos:
a) En el supuesto de que se trate de una acción coordinada de empleo y formación:
Territorio y lugar en donde se va a desarrollar.
Colectivos a los que va dirigido y número de participantes.
Objetivos de inserción laboral.
b) Si se trata del desarrollo de una herramienta informática o simulador aplicable al campo de la formación, se hará una descripción de sus características y de las ventajas de su aplicación con respecto a la utilización de sistemas o herramientas tradicionales.
c) Valoración detallada y razonada del coste del programa y, en su caso, los medios que aportará la entidad colaboradora.
d) Justificación del carácter experimental del programa.
3. Asimismo, junto a la solicitud, se acompañarán los demás documentos y anexos que se exijan por las normas reguladoras de los programas de empleo y formación, a través de los cuales van a desarrollarse las distintas acciones experimentales.
Artículo 7. Concesión, pago y liquidación delas ayudas y subvenciones.
1. El órgano competente para la concesión de las correspondientes ayudas y subvenciones será el/la Director/a general del Instituto Nacional de Empleo o, en su caso, el órgano que tenga delegada la competencia, que, en los programas de empleo descritos en el artículo 3.1 de la presente Orden, será el Director/a provincial del INEM. La no resolución expresa de concesión de la subvención implicará su denegación.
La resolución que se dicte se notificará al interesado y pondrá fin a la vía administrativa, salvo cuando se trate de solicitudes de ayudas y becas presentadas por los alumnos de cursos de formación ocupacional, en cuyo caso cabrá interponer recurso de alzada ante el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
2. Podrá adelantarse a las entidades beneficiarias, en concepto de anticipo, después de aprobada la subvención y antes del inicio de la ejecución de los programas, hasta el 100 por 100 de la subvención total.
3. Las entidades perceptoras de las subvenciones a cuenta, excepto las que integran la Administración Local, deberán aportar, con carácter previo al percibo de los anticipas, ovales o garantías, de cualquiera de las clases admitidas en Derecho, en favor del Instituto Nacional de Empleo, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 7 de septiembre de 1994 ("Boletín Oficial del Estado" del 26).
Asimismo, y con carácter previo al cobro de la subvención, las entidades colaboradoras deberán acreditar que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarios y frente a la Seguridad Social.
4. La justificación de los gastos, y consecuente liquidación final de la subvención, deberá hacerse por pone de la entidad beneficiaria en el plazo de un mes desde la ejecución final del programa experimental.
Junto a dicha justificación, la entidad beneficiaria deberá presentar al Instituto Nacional de Empleo una Memoria final de actividades, en donde se haga constar, según los casos, una descripción detallada de la ejecución del programa, de los colectivos atendidos, grado de inserción laboral, actividad empresarial creada, así como una valoración del carácter experimental del programa.
Artículo 8. Reintegro de las ayudas y subvenciones.
1. Procederá el reintegro total o parcial, según los casos, de las subvenciones percibidas por las entidades colaboradoras y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento de abono de los fondos en los siguientes supuestos:
a) Incumplimiento de la finalidad y condiciones para las que fueron concedidas.
b) Incumplimiento de la obligación de justificar la realización de la actividad o no hacerlo en su debida forma.
e) No comunicar al Instituto Nacional de Empleo la obtención de ayudas o subvenciones públicas para la misma finalidad, ya sean de origen nacional, comunitario o internacional.
f) Cualquier otro incumplimiento de las condiciones y requisitos fija dos en esta Orden y la resolución de concesión de la subvención.
2. El procedimiento de reintegro de la subvención, en los supuestos previstos en el apartado anterior, será el establecido en la Orden de 1 de septiembre de 1995, por la que se desarrollan los procedimientos de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas en concepto de subvenciones o ayudas públicas del Instituto Nacional de Empleo ("Boletín Oficial del Estado" de 4 de octubre), así como en la Resolución de 20 de marzo de 1996, del Instituto Nacional de Empleo, dictada en desarrollo de la citada Orden.
Las normas que regulan los programas de empleo y formación, actualmente vigentes, a que se refiere el artículo 2.2 de la presente Orden, son las que a continuación se relacionan:
Orden de 26 de octubre de 1998 por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones por el INEM, en el ámbito de colaboración con las Corporaciones Locales, para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social ("Boletín Oficial del Estado" de 21 de noviembre).
Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el plan nacional de formación e inserción profesional ("Boletín Oficial del Estado" del 4).
Orden de 13 de abril de 1994 por la que se dictan normas de desarrollo del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el plan nacional de formación e inserción profesional ("Boletín Oficial del Estado" del 28), modificada por las Ordenes de 20 de septiembre de 1995 ("Boletín Oficial del Estado" de 14 de octubre) y de 14 de octubre de 1998 ("Boletín Oficial del Estado" del 26).
Además de las excepciones y demás particularidades establecidas en esta Orden, no será de aplicación al procedimiento para la presentación, tramitación y resolución de las solicitudes de subvenciones a través de las cuales se ejecuten los programas experimentales regulados en la presente norma lo dispuesto en la Orden de 26 de octubre de 1998, en lo que se refiere a los informes de la Comisión Ejecutiva Provincial y de la Comisión de Planificación y Coordinación de Inversiones, que no serán preceptivos.
Las acciones formativas no subvencionadas con arreglo a esta Orden, pero financiadas con cargo a la reserva establecida por la disposición adicional vigésima tercera, apartado uno, letras a) y c), de la Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000, podrán ejecutarse hasta el 30 de junio de 2001 y el Instituto Nacional de Empleo podrá adelantar, en concepto de anticipo, hasta el 100 por 100 del total de la ayuda o subvención que se apruebe, siempre que la acción se inicie antes del 31 de diciembre de 2000.
El Instituto Nacional de Empleo podrá poner en marcha y ejecutar directamente, con sus medios propios, algunos de los programas experimentales regulados en esta Orden. No obstante, podrán suscribirse Convenios con terceros para la realización por pone de éstos de determinadas actuaciones concretas. El Instituto Nacional de Empleo financiará tales actuaciones en la cuantía y en los términos que se establezcan en el propio Convenio.
El Instituto Nacional de Empleo pondrá en conocimiento de las Comunidades Autónomas los programas realizados en sus respectivos territorios de acuerdo con lo previsto en la presente Orden.
Se autoriza al/la Director/a general del Instituto Nacional de Empleo para dictar cuantas instrucciones y resoluciones fueran precisas para el desarrollo y ejecución de esta Orden.