Source: https://legislacion.vlex.es/vid/ley-proteccion-medio-ambiente-rioja-73582493
Timestamp: 2020-02-21 10:06:00
Document Index: 115566039

Matched Legal Cases: ['artículo 9', 'artículo 130', 'Artículo 6', 'Artículo 30', 'ARTÍCULO 7', 'artículo 6', 'artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 30', 'Artículo 8', 'Artículo 30', 'ARTÍCULO 9', 'Artículo 9', 'Artículo 30', 'ARTÍCULO 10', 'ARTÍCULO 11', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 16', 'ARTÍCULO 17', 'ARTÍCULO 18', 'ARTÍCULO 19', 'ARTÍCULO 22', 'ARTÍCULO 23', 'ARTÍCULO 24', 'ARTÍCULO 25', 'Artículo 25', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 30', 'Artículo 26', 'ARTÍCULO 27', 'ARTÍCULO 28', 'ARTÍCULO 29', 'ARTÍCULO 31', 'ARTÍCULO 32', 'ARTÍCULO 33', 'ARTÍCULO 34', 'ARTÍCULO 35', 'ARTÍCULO 36', 'ARTÍCULO 37', 'ARTÍCULO 38', 'ARTÍCULO 39', 'ARTÍCULO 40', 'ARTÍCULO 41', 'ARTÍCULO 42', 'ARTÍCULO 43', 'ARTÍCULO 44', 'ARTÍCULO 46', 'ARTÍCULO 47', 'ARTÍCULO 48', 'ARTÍCULO 49', 'ARTÍCULO 50', 'Artículo 51', 'Artículo 36', 'ARTÍCULO 53', 'Artículo 53', 'Artículo 30', 'Artículo 53', 'Artículo 53', 'ARTÍCULO 54', 'Artículo 56', 'Artículo 30', 'Artículo 57', 'Artículo 30', 'Artículo 58', 'Artículo 30', 'ARTÍCULO 59', 'ARTÍCULO 62', 'ARTÍCULO 64', 'Artículo 64', 'Artículo 30', 'Artículo 30']

Ley de Protección del Medio Ambiente de La Rioja (Ley 5/2002, de 8 de octubre) - Normativa de la Rioja - Legislación - VLEX 73582493
CAPÍTULO II. Evaluación de impacto ambiental - arts. 12 a 19
CAPÍTULO III. Autorización ambiental integrada de proyectos y actividades - arts. 20 a 24
CAPÍTULO IV. Licencia ambiental - arts. 25 y 26
CAPÍTULO I. Planes y programas de protección ambiental - arts. 27 a 29
CAPÍTULO II. Sistemas de gestión y auditorías medioambientales - arts. 30 a 34
CAPÍTULO III. Distintivos de garantía de calidad ambiental - arts. 35 a 39
CAPÍTULO IV. Difusión de la información ambiental - arts. 40 y 41
CAPÍTULO V. Participación pública - arts. 42 y 43
CAPÍTULO VI. Instrumentos económicos y de gestión - arts. 44 a 48
CAPÍTULO I. Inspección, control y vigilancia - arts. 49 a 51
SECCIÓN 1ª. De las infracciones - arts. 52 a 55
SECCIÓN 2ª. De las sanciones - arts. 56 a 61
CAPÍTULO III. Procedimiento sancionador - arts. 62 a 64
Norma citada en: 17 sentencias, 43 artículos doctrinales, 41 disposiciones normativas, 2 resoluciones administrativas
Ley 5/2002, de 8 de octubre aplicado por Ley 6/2001, de 8 mayo, publicado en BOE el 9 de mayo de 2001.
Está demostrado que la restauración de los daños ocasionados al medio ambiente es, frecuentemente, más difícil y costosa que la prevención de los mismos, y suele requerir medidas de paralización o desmantelamiento de la actividad, con graves perjuicios tanto económicos como sociales. Por ello, la prevención se manifiesta como el mecanismo más adecuado, por lo que la Administración debe dotarse de instrumentos para conocer 'a priori' los posibles efectos que las diferentes actuaciones susciten sobre el medio ambiente.
Para conseguir este objetivo nace la Ley de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, como expresión jurídica positiva de la política ambiental autonómica, en desarrollo de las competencias reconocidas ala Comunidad Autónoma riojana en virtud de su Estatuto de Autonomía, donde encuentra su amparo legal en la competencia establecida en el artículo 9, para el desarrollo legislativo y ejecución de la legislación básica en materia de medio ambiente, normas adicionales de protección del medio ambiente y del paisaje. Se trata en definitiva de regular la intervención administrativa respecto de las actividades con incidencia en el medio ambiente, incluyendo un régimen sancionador, y de establecer las fórmulas viables para abordar a corto, medio y largo plazo la protección ambiental en la sociedad riojana.
En este sentido, el artículo 130.8.2 del Tratado de Roma indica que la política ambiental se basará en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente, y en el principio de 'quien contamina paga'.
La Ley engloba un sistema de ordenamientos jurídicos, de forma que, además de plasmar el derecho comunitario y sus transposiciones, respeta la legislación básica estatal. En primer lugar, recoge toda la normativa europea reguladora sobre las siguientes materias: Evaluación de Impacto Ambiental, recogida en la Directiva 85/337/CEE, del Consejo, de 27 de junio, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. Por otro lado, se recoge la Directiva 96/61/CEE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la Prevención y Control Integrado de la Contaminación, que dispone de las medidas necesarias para la puesta en práctica de la prevención y control integrados de la contaminación a fin de alcanzar un nivel elevado de protección del medio ambiente en su conjunto. Se incorpora asimismo la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio de 2001, relativa ala evaluación de determinados planes y programas en el medio ambiente. También recoge las Directivas Europeas de Sistemas de Ecoauditorías, Gestión ambiental, Etiqueta Ecológica y Derecho de Acceso a la Información en materia de medio ambiente.
Por último, el Título III, relativo ala Disciplina Ambiental, regula, por una parte, todo lo relativo a la inspección, control y vigilancia, y por otro lado, establece el régimen sancionador de las conductas contrarias a lo dispuesto en la presente Ley.
La presente Ley tiene por objeto establecer el marco normativo para la prevención, protección, gestión, conservación y restauración del medio ambiente en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
A los efectos de la presente Ley, se entiende por medio ambiente el conjunto constituido por el agua, la atmósfera, el suelo, el subsuelo, el clima, la fauna, la flora y el paisaje, así como sus procesos de interacción y la evolución de los mismos.
De adaptación al progreso técnico mediante la utilización de las mejores técnicas disponibles menos contaminantes o lesivas para el medio ambiente.
'Accidente mayor': Cualquier suceso, como la emisión en forma de fuga, vertido, incendio o explosión, que sea consecuencia de un proceso no controlado durante el funcionamiento de una actividad industrial, que suponga una situación de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, inmediata o diferida, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o en el exterior de las instalaciones, y en el que estén implicadas una o varias sustancias peligrosas.
'Cambio sustancia': Cualquier modificación de la actividad autorizada que en opinión del órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada o la licencia ambiental, pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente.
'Contaminación': Liberación a cualquier medio (aire, agua o suelo) de materias (en forma sólida, líquida o gaseosa) o de energía (calor, ruido y radiaciones), que supongan una modificación de la composición natural del mismo y ruptura de su equilibrio natural, pudiendo llegar a poner en peligro los recursos naturales, la salud humana o el medio ambiente.
'Emisión': La expulsión a la atmósfera, al agua o al suelo, de sustancias, vibraciones, radiaciones, calor o ruido procedentes deforma directa o indirecta de fuentes puntuales o difusas de actividad.
'Estudio de Impacto Ambiental': Es el documento técnico que debe presentar el titular o promotor de un plan, programa, proyecto, instalación o actividad. Este estudio deberá identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en función de las particularidades de cada caso concreto, los efectos previsibles que la realización de aquéllos producirá sobre los distintos aspectos ambientales.
'Instalación': Cualquier unidad técnica fija en donde se desarrolle una o más de las categorías de las actividades industriales afectadas por la presente Ley, así como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aquéllas que guarden relación de índole técnica con las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminación.
'Mejores técnicas disponibles': La fase más eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotación, que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para constituir, en principio, la base de los valores límite de emisión destinados a evitar o, si ello no fuera posible, reducir, en general, las emisiones y su impacto en el conjunto del medio ambiente.
'órgano Ambiental': Es el órgano al que en cada Administración Pública corresponde la competencia para dictar las resoluciones y actos en materia de prevención ambiental previstos en la presente Ley.
'órgano Sustantivo': Es el órgano competente por razón de la materia, al que corresponde la tramitación o aprobación de un plan, programa, o el otorgamiento de autorizaciones o licencias precisas para la ejecución de un proyecto o actividad, conforme ala legislación que resulte aplicable.
'Plan': A los efectos de esta Ley, todo instrumento de ordenación territorial o de planificación y ordenación de sectores estratégicos, como el agrario, el transporte, la energía, la gestión de residuos, la gestión de recursos hídricos, la industria, la minería, las telecomunicaciones, el medio natural y el turismo que hayan de ser informados o aprobados por las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma de La Rioja, para su aplicación directa o para su incorporación a disposiciones de carácter general, cualquiera que sea su rango. También tendrán esta consideración los Planes y Programas acogidos a financiación de los Fondos Estructurales Europeos y del Fondo de Cohesión, así como cualquier otro sobre el que así se determine en la normativa comunitaria, estatal o autonómica.
'Programa': Es el conjunto de actividades u operaciones ordenadas que integran o pueden integrar un Plan.
'Proyecto': Todo documento técnico previo a la ejecución de una construcción, instalación u obra o al inicio de una actividad que la define o condiciona de modo necesario, particularmente en lo que se refiere a la localización, la realización de obras, instalaciones o cualquier otra actividad en el medio natural, incluidas las destinadas a la explotación de los recursos naturales.
'Titular': Se considera como tal tanto a la persona física o jurídica que explote o posea la instalación o que ostente directamente, o por delegación, un poder económico determinante respecto de aquélla, como a la administración pública que toma la iniciativa respecto a la puesta en marcha de un proyecto.
TÍTULO I Intervención administrativa Artículos 6 a 26
Licencia ambiental, para las actividades e instalaciones no incluidas en los supuestos anteriores, que sean susceptibles de causar molestias o daños a las personas, bienes o el medio ambiente,cuando estén sujetas a intervención municipal medioambiental según la normativa básica estatal.
Artículo 6 letra c) inciso destacado suprimido por Artículo 30.1 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
ARTÍCULO 7 Excepciones.
Están excluidos del régimen de intervención administrativa los planes, programas, proyectos, instalaciones y actividades cuando así se disponga por las normas dictadas por el Estado en el ejercicio de sus competencias.
El Gobierno de La Rioja podrá exceptuar de las obligaciones contenidas en el presente Título determinados proyectos, en supuestos excepcionales y previa consulta al Órgano Ambiental de la Comunidad. La excepción será publicada en el 'Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de La Rioja', haciendo constar las razones por las que ha sido concedida, así como las previsiones que, en su caso, se establezcan en orden a minimizar el impacto ambiental.
Previamente a la concesión de la autorización de los proyectos exceptuados conforme a este artículo, se informará a la Administración del Estado a los efectos del cumplimiento de las obligaciones exigidas por el Derecho Comunitario.
Corresponde a la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja la evaluación de impacto ambiental y la autorización ambiental integrada a que se refieren las letras a) y b) del artículo 6 de esta Ley. El ejercicio de esta competencia se realizará por el Director General de Calidad Ambiental, órgano ambiental de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de la licencia ambiental a que se refiere la letra c) del artículo 6 de esta Ley. El ejercicio de esta competencia se atribuye al Alcalde, órgano ambiental en el ámbito municipal.
Artículo 8 apartado 2 párrafo 2º adicionado por Artículo 30.2 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
Artículo 8 apartado 2 párrafo 3º adicionado por Artículo 30.2 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
ARTÍCULO 9 Informes municipales.
Artículo 9 modificado por Artículo 30.3 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
ARTÍCULO 10 Licencias y autorizaciones.
En el caso que sea preceptivo, la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental, Autorización Ambiental Integrada o Licencia Ambiental será requisito previo indispensable para el otorgamiento de las licencias o autorizaciones que el proyecto o actividad precisen para su ejecución o puesta en marcha. Las licencias o autorizaciones deberán recoger, expresamente, las condiciones o medidas que pudiera imponer la resolución citada.
Los proyectos de reforma o ampliación se someterán al régimen de intervención cuando las características del proyecto reformado o resultante conlleven su inclusión en los supuestos que exijan control preventivo.
Las licencias o autorizaciones otorgadas por los órganos competentes de las Administraciones Públicas de La Rioja contraviniendo lo dispuesto en el presente artículo serán nulas de pleno derecho.
Los cambios de titularidad de actividades sometidas a los procedimientos señalados en el apanado primero de este artículo habrán de ser comunicados en el plazo de tres meses al órgano ambiental competente.
ARTÍCULO 11 Valores límite de emisión y prescripciones técnicas.
Los valores límite de emisión y prescripciones técnicas de carácter general que determine la legislación ambiental serán aplicables a todas las actividades que se regulan en la legislación básica estatal y en la normativa de desarrollo de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Los valores límites de emisión y las prescripciones técnicas podrán establecerse también en un acuerdo voluntario suscrito entre la Administración y una empresa o un sector industrial determinado, en el marco de los límites que establezca la normativa aplicable. Deberán quedar recogidos en la autorización correspondiente de cada una de las actividades.
CAPÍTULO II Evaluación de impacto ambiental Artículos 12 a 19
Evaluación de Impacto Ambiental es el procedimiento que incluye el conjunto de estudios e informes técnicos y de consultas que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado plan, programa, proyecto, instalación o actividad causa sobre el medio ambiente. Finaliza con la Declaración de Impacto Ambiental.
Reglamentariamente se establecerá el procedimiento general a que se someterán los proyectos, instalaciones y actividades en función de su potencial incidencia sobre el medio ambiente, la seguridad y la salud, así como el procedimiento específico de los planes y programas sujetos a intervención.
ARTÍCULO 14 Declaración de Impacto Ambiental.
A la vista de las alegaciones efectuadas en el trámite de información pública, de los informes emitidos y de la Evaluación de Impacto, el órgano Ambiental emitirá la Declaración de Impacto Ambiental que determinará, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el plan, programa, proyecto, actividad o instalación y, en caso afirmativo, las condiciones a que debe someterse su ejecución y explotación, así como las medidas para evitar, reducir y compensar los efectos negativos.
La Declaración de Impacto Ambiental se hará pública en todo caso y se incorporará a la autorización, aprobación, licencia o concesión del plan, programa, proyecto, instalación o actividad.
ARTÍCULO 15 Capacidad de los redactores de los Estu- dios de Impacto Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental deberán ser realizados por empresas cuyos miembros posean la titulación requerida y capacidad suficiente para realizarlos.
El promotor de la actividad evaluada será el responsable, frente ala Administración, del contenido y fiabilidad de los datos contenidos en el Estudio de Impacto, sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria que pudiera corresponder a los redactores respecto al promotor.
ARTÍCULO 16 Comunicación de la Declaración de Impacto.
El órgano Ambiental remitirá la Declaración de Impacto Ambiental al órgano competente para dar aprobación o autorización del plan, programa, proyecto, instalación o actividad objeto de aquélla.
En caso de discrepancia entre ambos órganos sobre el contenido de la Declaración de Impacto, resolverá el Gobierno de La Rioja siempre que dichos órganos pertenezcan a la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
El acuerdo del Gobierno de La Rioja se publicará en el 'Boletín Oficial de La Rioja'.
ARTÍCULO 17 Seguimiento yvigilancia.
ARTÍCULO 18 Adaptación y requisitos particulares de las declaraciones.
Las condiciones generales o específicas recogidas en la Declaración de Impacto Ambiental deberán adaptarse alas innovaciones aportadas por el progreso científico o técnico que incidan sobre la actividad evaluada, siempre que sean técnica y económicamente viables.
La Declaración de Impacto Ambiental contendrá un plazo para el inicio de la ejecución de los proyectos, instalaciones o actividades, transcurrido el cual sin haberse procedido al mismo, por causas imputables a su promotor, aquélla perderá toda su eficacia. No obstante, si existieran causas debidamente justificadas, el órgano competente podrá prorrogar el plazo de inicio de ejecución.
ARTÍCULO 19 Suspensión de actividades.
Si un plan, programa, proyecto, instalación o actividad sujeto obligatoriamente al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental comenzara a ejecutarse sin el cumplimiento de este requisito, será suspendida su ejecución a requerimiento del órgano Ambiental de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiese lugar.
Asimismo,podrá acordarse la suspensión cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
CAPÍTULO III Autorización ambiental integrada de proyectos y actividades Artículos 20 a 24
Se someten al régimen de Autorización Ambiental Integrada la implantación y la explotación, así como, en su caso, la modificación sustancial de las instalaciones en las que se desarrolle alguna de las categorías de actividades que se determinen reglamentariamente.
A fin de calificar como sustancial la modificación de una instalación se tendrá en cuenta:
ARTÍCULO 22 Finalidad y naturaleza de la Autorización Ambiental Integrada.
Prevenir y reducir en origen las emisiones ala atmósfera, al agua y al suelo que produzcan las actividades correspondientes, incorporar a las mismas las mejores técnicas disponibles validadas por la Unión Europea y, al mismo tiempo, determinar las condiciones para una gestión correcta de dichas emisiones.
Disponer de un sistema de prevención que integre en una única autorización, las autorizaciones sectoriales existentes en materia de vertido de aguas residuales, producción y gestión de residuos, emisiones ala atmósfera, protección de los suelos y seguridad industrial de tal forma que se lleve a cabo un enfoque integrado con respecto al tratamiento de las emisiones contaminantes que pueden afectar al medio ambiente en su conjunto, sin perjuicio de las competencias propias de la Administración del Estado.
La AutorizaciónAmbientallntegradatendrácarácter previo a la puesta en funcionamiento de cualquier actividad o instalación de forma que su otorgamiento precederá, en su caso, a las autorizaciones o licencias.
ARTÍCULO 23 Contenido de la Autorización Ambiental Integrada.
La Autorización Ambiental Integrada incorporará la Declaración de Impacto Ambiental, en su caso, así como las decisiones de los órganos que deban intervenir en virtud de lo establecido en el Real Decreto 1254/1999, sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
En el caso de existir un plan aprobado por la autoridad competente que garantice, en el plazo máximo de seis meses el cumplimiento de los valores límite de emisión, y en el caso de un proyecto que implique una reducción de la contaminación, la autorización puede incluir excepciones temporales de los valores límite de emisión aplicables.
Cuando para el cumplimiento de los requisitos de calidad medioambiental, exigibles de acuerdo con la legislación aplicable, sea necesaria la aplicación de condiciones más rigurosas que las que se puedan alcanzar mediante el empleo de las mejores técnicas disponibles, la Autorización Ambiental Integrada exigirá la aplicación de condiciones complementarias, sin perjuicio de otras medidas que puedan adoptarse para respetar las normas de calidad medioambiental.
ARTÍCULO 24 Revisión y actualización de la Autorización Ambiental Integrada.
La Autorización Ambiental Integrada se concederá para un tiempo determinado, pasado el cual deberá ser revisada y actualizada por períodos sucesivos.
Con carácter previo a la revisión de la Autorización Ambiental Integrada, el órgano Ambiental notificará las modificaciones que se proponga introducir en dicha Autorización a los distintos órganos que, en su caso, hayan concedido Autorizaciones o Licencias para la puesta en marcha de la actividad de que se trate, al objeto de que valoren si consideran necesaria la revisión de las respectivas Autorizaciones o Licencias.
CAPÍTULO IV Licencia ambiental Artículos 25 y 26
ARTÍCULO 25 Concepto, objeto y finalidad.
Se entiende por Licencia Ambiental la resolución dictada por el órgano ambiental municipal con carácter preceptivo y previo a la puesta en funcionamiento de las actividades e instalaciones en razón de ser susceptibles de originar daños al medio ambiente y causar molestias o producir riesgos a las personas y bienes.
La finalidad de la Licencia Ambientales:
Prevenir o reducir en origen la generación de residuos y la emisión de sustancias contaminantes al aire, agua o suelo, así como la generación de molestias o de riesgos que produzcan las correspondientes actividades y que sean susceptibles de afectar alas personas, bienes o al medio ambiente.
Quedarán exceptuadas de la obtención de licencia ambiental:
En los casos previstos en el apartado anterior, la licencia ambiental se sustituirá por una declaración responsable o una comunicación previa que contenga una manifestación explícita del cumplimiento de los requisitos exigibles según la normativa vigente, incluyendo la posesión de proyecto firmado por técnico competente cuando sea necesario según la normativa sectorial que resulte de aplicación.
Reglamentariamente se podrán prever una serie de instalaciones o actividades que se puedan poner en marcha previa presentación de una declaración responsable, pero confiriendo al alcalde la posibilidad de someter la puesta en marcha de la instalación o de la actividad a licencia ambiental.
En todo caso, en cualquier momento, durante el desarrollo de la actividad para la que se ha obtenido previamente licencia ambiental o que se haya iniciado mediante declaración responsable en los términos previstos en el presente artículo, si el órgano competente aprecia disconformidad entre la obra, proyecto o actividad y las condiciones recogidas en la licencia ambiental o en la declaración responsable o con el cumplimiento de la normativa que fuera de aplicación para el desarrollo de las mismas, podrá de forma motivada acordar la suspensión cautelar o clausura de la instalación proponiendo, en su caso, las medidas correctoras que permitan su reanudación.
Artículo 25, apartados 4 y 5, añadidos por la Ley 7/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 28 de Diciembre de 2012.
Artículo 25, apartados 6, 7 y 8, añadidos por la Ley 10/2013, de 21 de octubre, de apoyo a emprendedores, autónomos y Pymes, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 25 de Octubre de 2013.
La resolución que otorgue la licencia ambiental fijará un plazo para el inicio de la ejecución de las instalaciones o actividades, transcurrido el cual sin haberse iniciado por causas imputables a su promotor, aquella perderá toda su eficacia, salvo que existieran causas debidamente justificadas en cuyo caso se podrá prorrogar el mencionado plazo.
Artículo 26 modificado por Artículo 30.4 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
Artículo 26 modificado por la Ley 10/2013, de 21 de octubre, de apoyo a emprendedores, autónomos y Pymes, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 25 de Octubre de 2013.
TÍTULO II Instrumentos de actuación Artículos 27 a 48
CAPÍTULO I Planes y programas de protección ambiental Artículos 27 a 29
ARTÍCULO 27 Planes ambientales.
Como instrumentos de desarrollo y ejecución de la política en materia de medio ambiente, la Comunidad Autónoma de La Rioja aprobará planes dirigidos ala gestión, protección, conservación y restauración del medio ambiente en su ámbito territorial. Su aplicación abarcará aquellos ámbitos susceptibles de un tratamiento unitario. Estos planes tendrán, entre otras, las siguientes finalidades:
Evitar o reducirla contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales.
Evitar o reducir la carga contaminante que se vierta alas aguas superficiales y subterráneas.
Favorecerla reducción, recuperación o tratamiento correcto desde el punto de vista medioambiental de residuos.
Estos instrumentos respetarán, en todo caso, los planes que la Administración del Estado haya aprobado en el ejercicio de sus competencias, con los que deberá coordinarse.
ARTÍCULO 28 Programas ambientales.
Junto a los programas incluidos en los planes regulados en el artículo anterior, la Comunidad Autónoma de La Rioja podrá elaborar y aprobar programas específicos con el mismo objeto que los planes, si bien con un ámbito más específico de aplicación.
Estos programas deberán coordinarse con los planes regulados en el artículo anterior, al objeto de asegurar su coherencia.
ARTÍCULO 29 Integración.
CAPÍTULO II Sistemas de gestión y auditorías medioambientales Artículos 30 a 34
Las empresas de la Comunidad Autónoma de La Rioja podrán adherirse, con carácter voluntario, a sistemas de gestión y auditorías medioambientales que tengan como objetivo promover la mejora continua de los resultados de las actividades industriales en relación con el medio ambiente.
Será competente para velar por la correcta aplicación del sistema el Órgano Ambiental de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
La Comunidad Autónoma de La Rioja podrá reconocer otros sistemas de gestión medioambiental como la ISO 14000, para los fines y materias de la presen- te Ley.
ARTÍCULO 31 Entidades de acreditación de verificadores ambientales.
La Comunidad Autónoma de La Rioja podrá designar entidades de acreditación y supervisión de verificadores medioambientales, que deberán cumplir los requisitos exigidos por la normativa estatal básica.
Esta designación será retirada por la Comunidad Autónoma de La Rioja, previa audiencia de la entidad, cuando ésta incumpla las condiciones que determinaron su acreditación o las funciones u obligaciones que les imponga la normativa europea.
ARTÍCULO 32 Requisitos para los verificadores medioambientales.
ARTÍCULO 33 Registro de centros sometidos al sistema de gestión y auditorías medioambientales.
ARTÍCULO 34 Promoción de sistemas de gestión ambien- tal y auditorías ambientales.
La Comunidad Autónoma de La Rioja fomentará la implantación de sistemas de gestión medioambiental en las empresas.
La realización de auditorías medioambientales podrá configurarse como un requisito para la percepción de ayudas y subvenciones o deducciones fiscales.
CAPÍTULO III Distintivos de garantía de calidad ambiental Artículos 35 a 39
ARTÍCULO 35 Fomento.
La Comunidad Autónoma de La Rioja promocionará el conocimiento de los distintivos de garantía de calidad ambiental, así como el sistema de la etiqueta ecológica entre los consumidores y empresarios. En especial, dentro del marco jurídico vigente, podrá conceder ayudas económicas e incentivos alas empresas que fabriquen los productos que hayan obtenido o pretendan obtener la etiqueta ecológica comunitaria.
ARTÍCULO 36 Objeto.
En el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja, el organismo competente en relación con la etiqueta ecológica comunitaria, a los efectos previstos en la normativa comunitaria, será el órgano Ambiental de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
ARTÍCULO 37 Funciones del Organismo Competente.
ARTÍCULO 38 Gastos y cuotas.
ARTÍCULO 39 Otros distintivos.
CAPÍTULO IV Difusión de la información ambiental Artículos 40 y 41
ARTÍCULO 40 Acceso a la información sobre medio ambiente.
ARTÍCULO 41 Recogida y difusión de la información sobre medio ambiente.
CAPÍTULO V Participación pública Artículos 42 y 43
ARTÍCULO 42 Reconocimiento y ejercicio del derecho de participación pública.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de participar, individual y colectivamente, en los asuntos públicos que afecten al medio ambiente.
Asimismo, las Administraciones podrán establecer otras actividades especiales de información al público según su criterio y dependiendo de la importancia, naturaleza o relevancia social de los planes, programas, proyectos, actividades e instalaciones.
ARTÍCULO 43 Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
El Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de La Rioja es el órgano consultivo superior en materia de medio ambiente, que canaliza la participación pública colectiva, y tiene como funciones principales las de asesorar e informar la toma de decisiones en materia ambiental.
CAPÍTULO VI Instrumentos económicos y de gestión Artículos 44 a 48
ARTÍCULO 44 Instrumentos fiscales e incentivos.
La determinación de los elementos esenciales o configuradores de la tasa deberán realizarse por su legislación específica y complementaria, con rango formal de Ley.
En el caso de actividades cuyo funcionamiento comporte un riesgo potencialmente grave para el medio ambiente, el Órgano Ambiental podrá exigir la constitución de un seguro de responsabilidad civil que cubra las responsabilidades que pudieran derivarse del ejercicio de la actividad. Esta obligación quedará recogida en la Declaración de Impacto Ambiental.
La autorización de estas actividades quedará sujeta a la constitución y mantenimiento por el solicitante del seguro de responsabilidad civil exigido.
Reglamentariamente se determinarán las actividades sujetas a la suscripción de un seguro de responsabilidad civil, quedando exentas de esta obligación las actividades declaradas de interés autonómico.
ARTÍCULO 46 Fianza.
El órgano sustantivo competente podrá exigir del titular de una actividad una fianza como garantía de ejecución de las medidas correctoras adoptadas ante el incumplimiento por la actividad de las condiciones fijadas en la autorización.
ARTÍCULO 47 Cánones.
Sin perjuicio de lo que se establezca en la legislación básica del estado, mediante Ley se regularán las formas de contaminación ambiental que devenguen el correspondiente canon a favor de la Administración regional, independientemente de los demás tributos que sean exigibles para dichas actividades por otros conceptos.
Los cánones percibidos por la Administración regional serán destinados a actuaciones de saneamiento y mejora de la calidad de los medios receptores de contaminación.
ARTÍCULO 48 Fondo de Conservación Ambiental.
Con el fin de proteger el medio ambiente en la Comunidad Autónoma de La Rioja se crea el Fondo de Conservación Ambiental.
El Fondo de Conservación Ambiental estará dirigido a financiar actuaciones de prevención, protección y restauración ambiental y a cubrir, en la medida de sus posibilidades:
TÍTULO III Disciplina ambiental Artículos 49 a 64
CAPÍTULO I Inspección, control y vigilancia Artículos 49 a 51
ARTÍCULO 49 Inspección, control y vigilancia.
Sin perjuicio de las específicas funciones inspectoras que correspondan a órganos sectoriales competentes, en el ámbito de la Administración autonómica corresponderá el ejercicio de la función de control y vigilancia, al órgano de la Administración ambiental que reglamentariamente se determine.
Cuando la Administración Local se considere imposibilitada para el ejercicio de la competencia de inspección, ésta podrá solicitar a la Administración Autonómica el auxilio en tal función, para lo cual se exigirá que acrediten la falta de medios técnicos, materiales y humanos.
ARTÍCULO 50 Inspección ambiental.
La inspección ambiental tiene como función, en el marco de la defensa y protección del medio ambiente de La Rioja, la ejecución del control y vigilancia de las actividades e instalaciones de cualquier tipo que fuesen susceptibles de afectarle negativamente.
El personal que realice la inspección dispondrá en el ejercicio de esta función la consideración de autoridad. Para el desempeño de la función de inspección, los titulares de las instalaciones facilitarán al personal de la inspección debidamente acreditado por la Administración competente, el acceso y la permanencia en las instalaciones y el examen de la documentación que se considere necesaria en el curso de las actuaciones. No será necesaria la notificación previa de las inspecciones cuando ésta se efectúe dentro del horario de funcionamiento de las instalaciones afectadas.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el apartado anterior será considerado como obstrucción alas funciones de inspección y el deber de colaboración.
Las inspecciones que se realicen para vigilar el cumplimiento de esta Ley adoptarán las medidas necesarias para asegurar el buen resultado de las mismas.
De toda visita de inspección se levantará un acta descriptiva de los hechos que pueden ser motivo de irregularidad, acta en la que se hacen constar las alegaciones que formule el responsable de aquéllos en caso de estar presente, y cuando así lo solicite. Estas actas gozarán de presunción de certeza y valor probatorio, sin perjuicio de las demás pruebas que, en defensa de los respectivos intereses, puedan aportar los interesados.
Artículo 51 apartado 2 modificado por Artículo 36 de la Ley 6/2007, de 21 diciembre, de Medidas de La Rioja 2008, publicado en BO. La Rioja el 27 de diciembre de 2007.
CAPÍTULO II Régimen sancionador Artículos 52 a 61
SECCIÓN 1ª De las infracciones Artículos 52 a 55
Constituyen infracciones, conforme ala presente Ley, las acciones y omisiones tipificadas en la misma, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que pudieran derivar de las mismas.
Sin perjuicio de las contempladas en la normativa básica estatal, se consideran infracciones a los efectos de esta Ley las tipificadas en el siguiente artículo.
ARTÍCULO 53 Tipificación de las infracciones.
En materia de evaluación de impacto ambiental:
Las previstas en la letra a) del apartado anterior cuando no generen riesgos de carácter grave a las personas, sus bienes o el medio ambiente.
En materia de actividades, instalaciones o proyectos sometidos a autorización ambiental integrada:
En materia de actividades sujetas a licencia ambiental:
Artículo 53 modificado por Artículo 30.5 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
Artículo 53, apartado 2.3, modificado por la Ley 7/2011, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2012, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 28 de Diciembre de 2011.
Artículo 53, apartado 3, modificado por la Ley 10/2013, de 21 de octubre, de apoyo a emprendedores, autónomos y Pymes, publicada en el Boletín Oficial de La Rioja, el 25 de Octubre de 2013.
ARTÍCULO 54 Responsabilidades.
SECCIÓN 2ª De las sanciones Artículos 56 a 61
En materia de autorización ambiental integrada:
Artículo 56 modificado por Artículo 30.6 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
Las sanciones administrativas previstas en esta Ley prescribirán en los siguientes plazos:
Artículo 57 modificado por Artículo 30.7 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
Cuando la sanción consista en la suspensión o cierre temporal del establecimiento o actividad por un período determinado, éste se computará incluyendo el tiempo del cierre o suspensión previamente acordada con carácter cautelar.
Las empresas que hayan sido sancionadas por faltas graves y muy graves no podrán obtener subvenciones de la Comunidad Autónoma de La Rioja hasta haber satisfecho la multa, y, en su caso, haber ejecutado las medidas correctoras pertinentes.
La resolución sancionadora impondrá expresamente al infractor la obligación de reponer los bienes a su estado anterior a la comisión de la infracción, así como a abonar la correspondiente indemnización por los daños y perjuicios causados, determinando el contenido de dicha obligación y el plazo para hacerla efectiva.
Artículo 58 modificado por Artículo 30.8 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
ARTÍCULO 59 Multas coercitivas.
Las multas coercitivas podrán ser reiteradas por lapsos de tiempo no inferior a un mes y la cuantía de cada una no podrá exceder de 2.000 euros. Esta cuantía se fijará teniendo en cuenta los criterios siguientes:
Iniciado el expediente, el órgano que haya ordenado la iniciación del procedimiento podrá adoptar medidas cautelares para evitar la continuación del daño causado. Dichas medidas serán congruentes con la naturaleza de la presunta infracción y proporcionadas a su gravedad, pudiendo incluir la suspensión de la actividad que haya motivado la infracción. Las medidas adoptadas serán ejecutivas.
Antes del inicio del procedimiento, el órgano competente podrá adoptar medidas cautelares en los casos de urgencia y en aquellos en que el alcance de los intereses públicos afectados lo requiera.
Si el infractor no cumpliera su obligación de restauración del medio ambiente, el órgano sancionador podrá, igualmente, ordenar la ejecución subsidiaria conforme a lo previsto en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
CAPÍTULO III Procedimiento sancionador Artículos 62 a 64
ARTÍCULO 62 Procedimiento sancionador.
Sin perjuicio de lo establecido en la presente disposición, la imposición de sanciones y la exigencia de responsabilidades se realizará de acuerdo con el procedimiento sancionador previsto en la normativa de la Comunidad Autónoma de La Rioja, siendo supletoria la normativa estatal en materia sancionadora.
Los procedimientos sancionadores derivados de la aplicación de la presente Ley se resolverán en el plazo máximo de un año a contar desde la notificación del inicio de los mismos.
Corresponde a la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja y a las Entidades Locales, según sus respectivas competencias, la incoación, instrucción y resolución de los procedimientos sancionadores derivados de la aplicación de la presente Ley.
En la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, la competencia para la resolución de los expedientes sancionadores corresponderá a los siguientes órganos:
La competencia para la resolución de los expedientes sancionadores instruidos por los Ayuntamientos corresponderá a los órganos municipales que la tengan atribuida esta competencia según sus propias normas de organización y, en su defecto, a los Alcaldes.
ARTÍCULO 64 Registro de Infractores.
Artículo 64 modificado por Artículo 30.9 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.
Disposición adicional 2 derogado por Artículo 30.10 de la Ley 10/2003, de 19 diciembre, de Medidas de La Rioja 2004, publicado en BO. La Rioja el 30 de diciembre de 2003.