Source: https://www.mestosluknov.cz/cz/popup.html?id_clanky=10390
Timestamp: 2020-04-09 15:46:32+00:00
Document Index: 5272992

Matched Legal Cases: ['§ 10', 'zákona č. 128', 'soud ', 'zákona č. 186', '§ 12', 'zákona č. 186', 'zákona č. 186', '§ 13', 'zákona č. 186', 'soud ', 'soud ', '§ 12', 'zákona č. 186', '§ 123']

Obce mohou obecně závaznou vyhláškou vydanou na základě § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, regulovat, na kterých místech v obci, případně v jakou denní či noční dobu lze provozovat hazardní hry. Obec se může také rozhodnout, že provozování hazardních her bude na jejím území zcela zakázáno. O vydání, změně nebo zrušení vyhlášky může rozhodnout výhradně zastupitelstvo obce nadpoloviční většinou všech svých členů.
K možnosti úplného zákazu hazardních her se v minulosti opakovaně vyslovil Ústavní soud ČR: "Provozování výherních hracích přístrojů a obdobných zařízení se nachází v zásadě na samém okraji společensky akceptovaných aktivit (byť samozřejmě v míře různé podle typu a parametrů té které hry) a je doprovázeno významnými negativními externalitami. Právě proto je žádoucí, aby zastupitelstva obcí v rámci samosprávné pravomoci legitimně prostřednictvím své vyhláškové normotvorby rozhodovala o tom, mají-li být hazardní aktivity na jejich území regulovány." K tomu srovnej například nález Ústavního soudu ze dne 6. 5. 2013, sp. zn. IV. ÚS 2315/12.
Stanovisko Ústavního soudu se nyní promítlo i do nového zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, který s účinností od 1. 1. 2017 výslovně obcím dává oprávnění hazardní hry na svém území zcela zakázat.
REGULACE HAZARDNÍCH HER OBECNĚ ZÁVAZNOU VYHLÁŠKOU
Hazardní hry jsou s účinností od 1. 1. 2017 regulovány zákonem č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách. Hazardní hrou se dle tohoto zákona rozumí "hra, sázka nebo los, do nichž sázející vloží sázku, jejíž návratnost se nezaručuje, a v nichž o výhře nebo prohře rozhoduje zcela nebo zčásti náhoda nebo neznámá okolnost.". Zákon o hazardních hrách dále definuje konkrétní hazardní hry a to: loterii, kursovou sázku, totalizátorovou hru, bingo, technickou hru, živou hru, tombolu a turnaj malého rozsahu.
Podle § 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, mohou obce vydávat obecně závazné vyhlášky, ve kterých mohou určit, že zákonem stanovené hazardní hry mohou být provozovány v dané obci jen na určitých místech, případně jen v určitém čase (a nebo naopak, že na určitých místech či v určitých časech jsou konkrétní hazardní hry v obci zakázány), případně že jsou všechny hazardní hry na území obce zcela zakázány.
Obce mohou obecně závaznou vyhláškou regulovat provoz čtyř typů hazardních her a to konkrétně bingo, technickou hru, živou hru a nebo turnaj malého rozsahu.
HAZARDNÍ HRY, KTERÉ MOHOU OBCE REGULOVAT
Obecně závaznou vyhláškou bude nejčastěji regulován provoz tzv. technické hry. Za technickou hru se dle zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, považuje každá hra, která je provozovaná pomocí jakéhokoliv technického zařízení obsluhovaných přímo účastníky hry. Nově tedy zákon o hazardních hrách nerozlišuje druh či uspořádání použitého technického zařízení. Technickou hru je nově možné provozovat i dálkovým přístupem prostřednictvím veřejné sítě internet.
Mezi další hazardní hry, které obce mohou regulovat obecně závaznými vyhláškami, patří živá hra, turnaj malého rozsahu a bingo, přičemž živou hru a bingo lze provozovat pouze v kasinu. Naproti tomu účelem pořádání turnaje malého rozsahu má být spíše společenská zábava a nikoli dosažení zisku, tak jako tomu je u ostatních hazardních her.
Úspěch ve hře bingo je založen na co nejrychlejším sestavení stanoveného vzorce z čísel uvedených na sázkovém tiketu. Sázkový tiket se nejčastěji skládá z pěti sloupců označených písmeny B-I-N-G-O, a v každém jednom sloupci je stanovený počet polí, které obsahují číslice. Například se může jednat o tiket, na kterém je tabulka o velikosti 5x5 polí, přičemž každé pole obsahuje číslici. Při každé hře jsou náhodně losována čísla, které hráč označuje na svém tiketu. Vyhrává ten hráč, kterému se podaří na svém tiketu označit vylosovaná číslice tak, aby se z nich utvořil určitý vzorec (například aby byl vyplněn celý jeden sloupec, nebo celý jeden řádek, případně jiný provozovatelem určený tvar).
Živá hra je specifická tím, že zahrnuje fyzickou přítomnost krupiéra. Krupiér řídí hru, přerozděluje žetony a v neposlední řadě dohlíží na dodržování pravidel hry. Živá hra probíhá u hracího stolu, nikoli na technickém zařízení. Mezi živé hry patří například ruleta, hra v kostky, karetní hry atp.
Turnaj malého rozsahu je v podstatě živou hrou malého rozsahu, tj. například karetní turnaj, kterého se účastní nejvýše 90 osob a během kterého úhrnná výše vkladu jednoho účastníka hry zároveň nepřesahuje 500 Kč za 24 hodin (do této částky se započítává i případné "startovné", které vybírá organizátor turnaje).
ZAKÁZANÉ PROSTORY PRO PROVOZOVÁNÍ HAZARDNÍCH HER
Hazardní hry nesmí být dle § 13 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách provozovány ve škole či školském zařízení, v zařízeních pro volnočasové aktivity dětí a mládeže, v zařízeních sociálních služeb, ve zdravotnických zařízeních, v prostorách církví nebo náboženské společnosti a v zařízení složky integrovaného záchranného systému.
O dalších místech, kde se nesmí hazardní hry provozovat, mohou rozhodovat obce formou Obecně závazné vyhlášky. Může se jednat buď o pozitivní výčet (kde, popřípadě v jakém čase lze provozovat hazardní hry) a nebo negativní výčet (kde, popřípadě v jakém čase je provozování hazardních her zakázáno) a nebo o úplný zákaz provozování hazardních her na celém území obce.
MEZE OBECNĚ ZÁVAZNÉ VYHLÁŠKY PRO REGULACI HAZARDNÍCH HER
Obecně závazná vyhláška musí vždy určit, které hazardní hry reguluje. Lze si totiž představit situaci, kdy obec zakáže provozování např. technické hry, ale ostatní hazardní hry regulovat nebude. Podle doporučení Ministerstva vnitra by se však měl výběr regulovaných hazardních her opírat o racionální a zejména nediskriminační důvody, například o záznamy obecní policie, že v souvislosti s provozováním určité hry (případně na určitém místě v obci) dochází opakovaně k narušování veřejného pořádku.
Výčet povolených či zakázaných míst lze provést buď formou obecné regulace (hazardní hry lze provozovat v ulici Patočkova) a nebo za určitých okolností i formou individualizované regulace (hazardní hry lze provozovat v ulici Patočkova č.p. 56).
Individualizovanou regulaci hazardních her, která byla dříve sporná, totiž připustil ve svém nálezu Ústavní soud při přezkumu obecně závazné vyhlášky města Františkovy Lázně: "vymezení míst se musí opírat o racionální důvody, neutrální a nediskriminační ve vztahu ke konkrétním osobám, na něž regulace při aplikaci dopadá". V daném případě považoval Ústavní soud za racionální požadavek města, aby se provozování hazardních her soustředilo pouze v kasinu, jehož provoz byl ve městě již povolen. K tomu srovnej nález Ústavního soudu ze dne 7. 9. 2011, sp. zn. Pl. ÚS 56/10.
DALŠÍ POVINNOSTI OBCE V SOUVISLOSTI S PŘIJETÍM VYHLÁŠKY O HAZARDNÍCH HRÁCH
Po vyhlášení vyhlášky (zveřejnění na úřední desce úřadu, viz výše) zašle obec přijatou vyhlášku neprodleně (tj. zpravidla do tří dnů) vždy Ministerstvu vnitra prostřednictvím datové schránky.
Podle § 12 odst. 2 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, je obec povinna zaslat obecně závaznou vyhlášku regulující hazardní hry bez zbytečného odkladu také Ministerstvu financí, nejpozději pak do 5 kalendářních dnů ode dne jejího vyhlášení.
DOZOR MINISTERSTVA VNITRA NAD VYDÁVÁNÍM A OBSAHEM VYHLÁŠKY
Ministerstvo vnitra vykonává na základě § 123 a násl. zákona o obcích dozor nad všemi vyhláškami, které obce vydají. Ministerstvo vyzve obec ke zjednání nápravy, pokud má za to, že přijatá vyhláška odporuje zákonu. Pokud obec této výzvě nevyhoví, je Ministerstvo oprávněno pozastavit účinnost vyhlášky a následně se obrátit na Ústavní soud, který jediný může vyhlášku zrušit.
Společně se žádostí je žadatel povinen předložit občanský průkaz, výpis z obchodního rejstříku (ne starší 1 roku), výpisy z rejstříku trestů (ne starší 3 měsíců) u statutárního orgánu společnosti, a dále u jeho členů, zajištění odborného servisu; herní plány (s podpisem a razítkem provozovatele), popřípadě herní plán kumulované výhry - jackpot, návody na hru (s podpisem a razítkem provozovatele), řád herny (pokud se jedná o povolení provozování výherního hracího přístroje v herně), výpisy z osvědčení o provozuschopnosti VHP, pokud žadatel není jednatelem společnosti, pak své oprávnění k jednání doložíte plnou mocí, na které je ověřený podpis jednatele. Správnímu orgánu se předkládá k nahlédnutí vždy originál, případně úředně ověřená kopie a předávají se pouze kopie těchto dokladů.
Správní poplatek činí 5.000 Kč.