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Timestamp: 2018-10-20 13:04:31+00:00
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Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 21/05/2014, n. 103 | Bollettino di Legislazione Tecnica
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Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 21/05/2014, n. 103
Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dalla SO.CO.RE. srl – “Procedura aperta per l’appalto dei lavori di adeguamento e ristrutturazione delle strutture del Centro di identificazione ed espulsione di Palazzo San Gervasio” – Data di pubblicazione del bando: 27.9.2013 – Criterio di aggiudicazione: prezzo più basso – Importo a base d’asta: euro 2.705.407,99 – S.A.: Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti – Provveditorato Interregionale OO.PP. Puglia-Basilicata.
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In data 10 febbraio 2014, con nota successivamente integrata in data 24 febbraio 2014, è pervenuta l’istanza di parere indicata in epigrafe, con la quale la ditta SO.CO.RE contesta l’operato della stazione appaltante che nella gara indetta per l’affidamento dei lavori di adeguamento e ristrutturazione delle strutture del Centro di identificazione ed espulsione di Palazzo San Gervasio ha disposto l’aggiudicazione provvisoria in favore della ditta Raguso Antonio, priva di un valido attestato SOA.
Più specificamente, la ditta istante ha chiesto alla S.A. di procedere in via di autotutela all’esclusione
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La questione oggetto del presente esame concerne la legittimità dell’ammissione alla gara de qua della ditta Raguso Antonio, risultata poi aggiudicataria, che, secondo quanto sostenuto dall’istante, avrebbe dovuto essere esclusa in quanto priva di un valido attestato SOA.
Secondo la ditta SO.CO.RE. S.r.l., la Raguso Antonio non avrebbe provveduto al rinnovo dell’Attestato SOA ovvero non si sarebbe sottoposta alla verifica triennale di mantenimento dei requisiti nei termini normativamente prescritti (90 giorni precedenti la scadenza del termine di validità triennale dell’attestato previsto per il 14.11.2013) ma avrebbe ottenuto, in data 8 gennaio 2014, una nuova attestazione con indicazione di un nuovo direttore tecnico.
Ai fini della risoluzione del caso di specie occorre preliminarmente distinguere due profili: il primo attinente alla verifica della legittimazione a partecipare alla gara ed il secondo attinente alla verifica della permanenza dei requisiti e delle condizioni, in presenza dei quali poteva essere disposta l’aggiudicazione definitiva.
Sotto il primo profilo, è palese che, alla data dell’11 novembre 2013 non era ancora scaduto il termine intermedio triennale di validità dell’attestato SOA fissato al 14 novembre 2013 e che, pertanto, la ditta Raguso fosse legittimata a partecipare alla gara.
Quanto al secondo profilo (in presenza di quali presupposti e condizioni poteva essere disposta l’aggiudicazione definitiva in favore dell’impresa Raguso), è necessario chiarire se, come richiesto all’art. 77 del D.P.R. 207/2010
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ritiene, nei limiti di cui in motivazione, conforme alla normativa di settore l&rsquo
Art. 77 del D.P.R. n. 207/2010 - Verifica triennale attestato SOA
1. In ordine alla necessità per le imprese di sottoporsi alla verifica triennale dell’attestazione SOA almeno sessanta giorni prima della data di scadenza del triennio di validità dell'attestazione, detto termine non ha carattere perentorio e, pertanto, “l'impresa può sottoporsi a verifica anche dopo le suddette date ma, qualora la verifica sia effettuata dopo la scadenza del triennio di validità dell'attestazione, non si può partecipare alle gare nel periodo decorrente dalla data di scadenza del triennio alla data di effettuazione della verifica con esito positivo” (cfr. Autorità Determinazione n. 6 del 21.4.2004 T.A.R. Bari, Sez. I, sentenza n. 1334 del 14 aprile 2010, T.A.R. Campania, Salerno, sez. I, sentenza n.111 del 6 febbraio 2007, Cons. Stato, sez. IV, sentenza n. 203 del 5 aprile 2003, Cons. Stato, sez. V, sentenza n. 6760 del 30 ottobre 2003).
2. Ai sensi del comma 7 dell’art. 77 del D.P.R. n. 207/2010, solo nel caso in cui la richiesta di verifica dell’attestazione SOA venga formulata dopo che sia spirato il termine triennale di efficacia della verifica, viene meno la possibilità di saldare, sul piano temporale e concettuale, la vigenza originaria dell’attestazione rispetto alla scansione della procedura di verifica, con la conseguenza che, la verifica positiva opererà ex nunc mentre nelle more, in forza del comma 1, scatterà il divieto di partecipazione. La richiesta tempestiva consente l’ultravigenza dell’attestazione in pendenza dell’espletamento del procedura e, in caso di esito, la saldatura del relativo esito con la scadenza del triennio considerato.
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