Source: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6392
Timestamp: 2018-01-22 12:03:11
Document Index: 343016711

Matched Legal Cases: ['artículo 536', 'artículo 536', 'artículo 536', 'artículo 536', 'artículo 150', 'artículo 150']

Sentencia C-582 de 2001 Corte Constitucional
Fecha de Expedición: 06/06/2001
Fecha de Entrada en Vigencia: 06/06/2001
SENTENCIA C-582 DE 2001
NORMA ACUSADA- Agotamiento de vigencia
CORTE CONSTITUCIONAL- Función didactiva (sic) y preventiva
FACULTADES EXTRAORDINARIAS PARA CODIGOS- Alcance de la prohibición
CODIGO Y COMPILACION DE NORMAS- Distinción
CODIFICACION Y COMPILACION DE NORMAS- Distinción
CODIGO- Competencia para ordenación de nomenclatura
CODIGO- Numeración
CODIGO- Competencia para subsanar fallas de armonía
La disposición acusada debe interpretarse dentro del marco de las atribuciones reglamentarias que el precepto 189-11 de la Constitución concede al Ejecutivo, y no como una potestad excepcional para modificar la esencia o estructura del Estatuto Procesal Penal que próximamente entrará a regir.
"El solo hecho que el artículo 536 se haya incorporado en el texto de la ley 600 no significa que en él se esté aludiendo a una facultad diferente a la reglamentaria que tiene el ejecutivo. En concepto del demandante para referirse a ella, no era necesaria la expedición de una disposición como la impugnada; pero igual, ha consignado el Consejo de Estado que tal circunstancia no constituye motivo de inconstitucionalidad."
En cuanto a la afirmación del actor de que los códigos no pueden ser reglamentados, señala que "cualquiera sea la naturaleza de la ley, incluidas aquellas por medio de las cuales se expiden los códigos, su reglamentación puede darse por el ejecutivo siempre que las necesidades, para una cumplida ejecución de la propia normatividad así lo exijan. En desarrollo de ese poder reglamentario el Presidente no puede modificar la ley, adicionarla o ampliarla o restringirla en sus elementos sustanciales o estructurales. Se trata como en el caso particular del artículo 536 de una facultad encaminada a la readecuación formal del articulado del nuevo Código Procesal Penal de ser necesaria, sin adentrarse en aspectos de fondo de la labor legislativa. El Congreso no le está transfiriendo a través del citado precepto la potestad de interpretarlo, modificarlo, mucho menos derogarlo, sino haciendo referencia al deber de velar por su cumplida ejecución."
El señor Procurador General de la Nación en concepto No. 2419 recibido en esta corporación el 26 de enero de 2001, solicita a la Corte "declarar la constitucionalidad condicionada de la expresión 'ordenará su nomenclatura', correspondiente a la facultad otorgada al Gobierno nacional en el artículo 536 de la ley 600 de 2000, a que dicha facultad se ejerza sólo respecto de los aspectos formales de la ley mencionada. Y declarar la inconstitucionalidad de la expresión "y subsanará cualquier falta de armonía que pueda encontrarse en alguna de sus disposiciones, contenida en el artículo 536 de la misma ley."
De otra parte, considera que no sucede lo mismo con las facultades otorgadas al Gobierno para ordenar la nomenclatura del nuevo Código, "siempre y cuando esa facultad gubernamental sea entendida como una actividad formal en la que la tarea de ordenación de la nomenclatura del nuevo Código no afecte los contenidos de las normas allí establecidas". Bajo este entendimiento considera que dicha facultad no viola la Constitución, puesto que se trata de la colaboración armónica de dos ramas del poder público.
"(.) no toda reforma a la legislación que toque de algún modo con una materia regulada en un código, se encuentra limitada por el precepto de la Constitución que prohibe el otorgamiento de facultades extraordinarias para la expedición de códigos, dentro de las cuales se comprenden los cambios esenciales o las modificaciones de cierta envergadura o magnitud que comprometen su estructura normativa. No están cobijadas por la prohibición las reformas por la vía de las facultades extraordinarias que no afectan la estructura general de un código ni establecen la regulación sistemática e integral de una materia. Además, es del resorte del legislador determinar las circunstancias bajo las cuales la regulación de una materia determinada debe cumplir con la forma propia de un código, e incluso puede descodificarla".
"En todo caso, aún en el evento de que una modificación de este tipo hubiese tenido lugar ( se refiere a la de algunas disposiciones de un código), tampoco se habría incurrido en inconstitucionalidad por este motivo, debido a que se trataría simplemente de una reforma parcial que no afecta la estructura general del Código, ni establece la regulación sistemática e integral de una materia y, por lo tanto, no vulnera el principio democrático que el Constituyente quiso proteger con la prohibición de que trata el tercer inciso del numeral décimo del artículo 150 de la Carta".
"(..) cuando los contenidos normativos que informan el correspondiente sistema normativo son cambiados en su esencia o las modificaciones son de tal envergadura que comprometen su estructura normativa, necesariamente la reforma tiene que realizarse mediante la ley y no por el mecanismo de las facultades extraordinarias."
La segunda facultad, esto es, la de compilar que consiste en agrupar o recopilar en un solo texto disposiciones jurídicas sobre un tema específico, sin variar en nada su naturaleza y contenido normativo, puede ser ejercida "por cualquier particular o entidad pública, o puede igualmente ser delegada en el ejecutivo a través de las facultades de que trata el numeral 10 del artículo 150 superior. Con todo, cabe en este punto precisar que la facultad de compilar, no puede conllevar la expedición de un nuevo texto jurídico con una numeración y una titulación propia e independiente, pues ello, de conformidad con lo expuesto, equivale a expedir un código."
Dentro de los tres meses siguientes a la promulgación de este código, el Gobierno Nacional ordenará su nomenclatura y subsanará cualquier falla de armonía que pueda encontrarse en alguna de sus disposiciones." (lo resaltado es lo demandado)
LIBRO I "Disposiciones Generales", (artículos 25 a 310) que comprende los siguientes títulos, con sus correspondientes capítulos:
LIBRO II "Investigación" (artículos 311 a 399)
Considera el Procurador General de la Nación que dicha facultad debe ser entendida "como una actividad formal en la que la tarea de ordenación de la nomenclatura del nuevo código no afecte los contenidos de las normas allí establecidas" y, por consiguiente, solicita se declare exequible con este condicionamiento "siempre que se ejerza sólo respecto de los aspectos formales de la ley mencionada".
1. Sentencia C-077/97M.P. Antonio Barrera Carbonell
2. Sentencia C-296/95 M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz.
3. Sentencia C-252/94 MM.PP. Vladimiro Naranjo Mesa y Antonio Barrera Carbonell
4. Sentencia C-129/95 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa