Source: http://kraken.slv.cz/5A559/2002
Timestamp: 2018-03-24 21:48:42+00:00
Document Index: 42593557

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 8', '§ 1', '§ 8', '§ 1', 'soud ', 'soud ', '§ 132', 'soud ', 'soud ', '§ 130', 'soud ', '§ 65', 'Soud ', '§ 1', '§ 8', '§ 1', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 1', '§ 1', 'Soud ', '§ 78']

5A559/2002
è. j. 5 A 559/2002-17
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedkynì JUDr. Dagmar Nygrínové a soudcù JUDr. Marie Turkové a JUDr. Petra Prùchy v právní vìci ¾alobkynì H. M., proti ¾alované Èeské správì sociálního zabezpeèení, Praha 5, Køí¾ová 25, v øízení o ¾alobì (opravném prostøedku) ¾alobkynì proti rozhodnutí ¾alované ze dne 2. 8. 2002,
Rozhodnutím ze dne 2. 8. 2002 zamítla Èeská správa sociálního zabezpeèení (dále jen ¾alovaná ) ¾ádost ¾alobkynì o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky podle zákona è. 261/2001 Sb. s odùvodnìním, ¾e nárok na poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky ¾alobkyni nevznikl, proto¾e sice prokázala, ¾e se v dobì od 1. 8. 1942 do 5. 5. 1945 ukrývala, av¹ak z jiných ne¾ rasových nebo nábo¾enských dùvodù. Podle Potvrzení Ministerstva obrany ÈR ze dne 8. 7. 2002 èj. 332 277/2002 byla ¾alobkynì v dobì od 1. 8. 1942 do 5. 5. 1945 ukrývanou osobou z dùvodù odbojové èinnosti jejího otce J. ©.
Proti tomuto rozhodnutí podala ¾alobkynì vèas opravný prostøedek, v nìm¾ poukazovala na to, ¾e na základì osvìdèení vydaného podle § 8 zákona è. 255/1946 Sb. získala statut èeskoslovenského politického vìznì a z tohoto dùvodu splòuje podmínky zákona è. 261/2001 Sb. pro jednorázové od¹kodnìní. Uvedla dále, ¾e následkem boje za osvobození jejího otce trpìla celá rodina, nebo» se vrátil s podlomeným zdravím a rodina o od¹kodnìní po¾ádala ¾alobkynì.
®alovaná podala k vìci vyjádøení dne 16. 9. 2002, v nìm¾ citovala ustanovení § 1 odst. 3 zákona è. 261/2001 Sb. a uvedla, ¾e z dopisu Ministerstva obrany Èeské republiky ze dne 8. 7. 2002 vyplývá, ¾e ¾alobkyni bylo vydáno podle § 8 zákona è. 255/1946 Sb. osvìdèení s pøiznáním kategorie ès. politický vìzeò z dùvodù, ¾e byla v dobì od 1. 8. 1942 do 5. 5. 1945 ukrývána z dùvodù odbojové èinnosti svého otce. ®alovaná poukázala na to, ¾e ¾alobkynì sice byla v rozhodné dobì osobou ukrývanou na území Èeskoslovenska, ale z dùvodù odbojové èinnosti svého otce a ne z dùvodù rasových nebo nábo¾enských, proto není osobou oprávnìnou podle § 1 odst. 3 zákona è. 261/2001 Sb. Navrhovala, aby Vrchní soud napadené rozhodnutí potvrdil.
V daném pøípadì jde o vìc, která na Nejvy¹¹í správní soud pøe¹la podle ustanovení § 132 zákona è. 150/2002 Sb. (soudní øád správní-dále jen s. ø. s. ) z Vrchního soudu v Praze. Nejvy¹¹í správní soud ve vìcech neskonèených vrchními soudy dokonèí øízení zahájená pøed tìmito soudy jako soud prvního stupnì. Podle ustanovení § 130 s. ø. s. se neskonèená øízení podle èásti páté obèanského soudního øádu (dále jen o. s. ø. ) dokonèí podle èásti tøetí hlavy druhé dílu prvního s. ø. s., tedy jako øízení o ¾alobách. O takový pøípad jde i v projednávané vìci, a proto Nejvy¹¹í správní soud postupoval v øízení podle ustanovení § 65 a následujících s. ø. s.
Soud pøezkoumal napadené rozhodnutí, jako¾ i øízení pøedcházející jeho vydání a dospìl k závìru, ¾e opravnému prostøedku (podle nové právní úpravy ¾alobì) nelze vyhovìt.
Jak vyplývá ze skutkových zji¹tìní, ze kterých vycházel správní orgán v napadeném rozhodnutí a která nedoznala zmìny ani v prùbìhu øízení soudního, ¾alobkynì podala písemnou ¾ádost o od¹kodnìní podle zákona è. 261/2001 Sb. pøímo u Èeské správy sociálního zabezpeèení dne 23. 8. 2001. V této ¾ádosti poukázala na to, ¾e její otec mìl pøiznán statut politického vìznì na základì osvìdèení, podle nìho¾ byl vìznìn 142 dnù a od popravy ho zachránilo pra¾ské povstání. Jeho podlomené zdraví v¹ak bylo pøíèinou toho, ¾e od 52 let byl plnì invalidní a plnì odkázán na péèi její matky. K ¾ádosti takto formulované pøipojila ¾alobkynì Osvìdèení vydané Ministerstvem národní obrany dne 24. 11. 1951 èj. 21666, podle nìho¾ byl J. ©. od 1. 1. 1940 do 23. 7. 1942 a od 15. 11. 1942 do 16. 4. 1945 úèastník ès. domácího ilegálního hnutí a od 24. 7. 1942 do 14. 11. 1942 a od 17. 4. 1945 do 5. 5. 1945 èeskoslovenský politický vìzeò. Dále pøipojila xerokopii svého rodného listu a Prohlá¹ení , v nìm¾ je uvedeno, ¾e skuteènosti uvádìné pí H. M., rozenou ©., se zakládají na pravdì, pøièem¾ toto prohlá¹ení je podepsáno M. F., A. H. a B. H. Dopisem ze dne 3. 1. 2002 zaslala ¾alobkynì Èeské správì sociálního zabezpeèení Osvìdèení vydané Ministerstvem obrany ÈR dne 30. 11. 2001 èj. 330 291/2001, podle nìho¾ je ¾alobkynì úèastníkem národního boje za osvobození, a to èeskoslovenský politický vìzeò od 1. srpna 1942 do 5. kvìtna 1945. Proto¾e z takto formulované ¾ádosti nebylo patrno, o jaký druh od¹kodnìní se jedná, Èeská správa sociálního zabezpeèení doporuèila ¾alobkyni dopisem ze dne 9. 1. 2002, aby se obrátila na Okresní správu sociálního zabezpeèení v místì jejího trvalého bydli¹tì za úèelem upøesnìní ¾ádosti, prokázání obèanství a dolo¾ení dokladù. V dopise ¾alovaná uvedla, ¾e pokud bude ¾alobkynì ¾ádost o od¹kodnìní po¾adovat jako ukrývaná osoba, je tøeba tuto skuteènost vìrohodnì prokázat. Podle ¾ádosti sepsané dne 21. 1. 2002 u Okresní správy sociálního zabezpeèení v Pøíbrami po¾ádala ¾alobkynì o od¹kodnìní podle zákona è. 261/2001 Sb., a to sama jako úèastník národního boje za osvobození, jako osoba v dobì od 15. 3. 1939 do 8. 5. 1945 z rasových nebo Èeskoslovenska v jeho hranicích z 29. záøí 1938 nebo osoba z tých¾ dùvodù se na tomto území ukrývající, pøièem¾ dobu vymezila od 1. 8. 1942 do 5. 5. 1945. Jiný druh od¹kodnìní podle zákona è. 261/2001 Sb. podle této ¾ádosti nepo¾adovala. Pøipojila èestné prohlá¹ení sepsané v Pøíbrami dne 21. 1. 2002, v nìm¾ prohlásila, ¾e se v dobì od 1. 8. 1942 do 5. 5. 1945 ukrývala z rasových nebo nábo¾enských dùvodù na území Èeskoslovenska ve S. K. Na podporu svého tvrzení pøipojila osvìdèení ji¾ shora citované (Osvìdèení ze dne 30. 11. 2001). ®alovaná Èeská správa sociálního zabezpeèení dopisem ze dne 6. 2. 2002 po¾ádala Ministerstvo obrany ÈR o sdìlení, zda osvìdèení vydané dne 30. 11. 2001 pod èj. 330 291/2001 bylo vydáno na základì zji¹tìní, ¾e jde o osobu ukrývanou z rasových nebo nábo¾enských dùvodù, nebo o vìznì koncentraèního tábora. Ministerstvo národní obrany, odbor pro veterány, dopisem ze dne 8. 7. 2002 èj. 332 277/2002 sdìlilo ¾alované, ¾e paní H. M., nar. xxx 1941, bylo pod èj. 330 291/2001 vydáno osvìdèení podle zákona è. 255/1946 Sb. s pøiznáním kategorie ès. politický vìzeò, nebo» byla v dobì od 1. 8. 1942 do 5. 5. 1945 ukrývána ve S. K. z dùvodù odbojové èinnosti otce J. ©.
Z vý¹e uvedeného tedy plyne, ¾e ¾alobkynì svou ¾ádostí ze dne 9. 8. 2001 doplnìnou ¾ádostí sepsanou u Okresní správy sociálního zabezpeèení v Pøíbrami dne 23. 1. 2002 uplatnila ¾ádost na poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky podle zákona è. 261/2001 Sb. pouze z dùvodù osoby ukrývané.
Zákon è. 261/2001 Sb. upravuje nároky na poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky dvou skupin oprávnìných osob. Jednak se vztahuje na úèastníky národního boje za osvobození, tj. obèany Èeské republiky, kteøí splòují podmínky uvedené v § 1 odst. 1 bodì 1c)-f), bodì 2 a odst. 2 zákona è. 255/1946 Sb. o pøíslu¹nících èeskoslovenské armády v zahranièí a o nìkterých jiných úèastnících národního boje za osvobození a bylo jim o tom vydáno podle § 8 citovaného zákona osvìdèení, nebo kteøí mají doklad, který toto osvìdèení nahrazuje. Za úèastníky národního boje za osvobození se pova¾ují podle odst. 3 tého¾ zákona té¾ obèané Èeské republiky, kteøí v dobì od 15. 3. 1939 do 8. 5. 1945 byli z rasových nebo nábo¾enských dùvodù soustøedìni do vojenských pracovních táborù na území Èeskoslovenska v jeho hranicích z 29. 9. 1938 nebo se z tých¾ dùvodù na tomto území ukrývali po dobu celkem nejménì tøí mìsícù a pokud za tuto dobu ji¾ neobdr¾eli jednorázovou penì¾ní èástku podle zákona è. 217/1994 Sb. Zákon se té¾ vztahuje na vdovy a vdovce po úèastnících národního boje za osvobození a na jejich dìti, a to za podmínek uvedených v § 1 odst. 2 citovaného zákona. Druhou skupinu osob oprávnìných podle zákona è. 261/2001 Sb. tvoøí politiètí vìzni. Podle § 2 odst. 1 se zákon vztahuje na obèany Èeské republiky, kteøí byli vìznìni mezi 25. 2. 1948-1. 1. 1990 a u kterých bylo rozhodnutí o jejich vìznìní zcela nebo èásteènì zru¹eno podle zákona è. 198/1993 Sb. o protiprávnosti komunistického re¾imu a odporu proti nìmu (dále jen politický vìzeò ); Koneènì se zákon vztahuje té¾ na vdovy a vdovce po osobách uvedených v § 2 odst. 1 a to za podmínek uvedených v § 2 odst. 2 tého¾ zákona.
Jak ji¾ bylo vý¹e uvedeno podle ustanovení § 1 odst. 3 zákona è. 261/2001 Sb. za úèastníky národního boje za osvobození se podle tohoto zákona pova¾ují té¾ obèané Èeské republiky, kteøí v dobì od 15. bøezna 1939 do 8. kvìtna 1945 byli z rasových nebo nábo¾enských dùvodù soustøedìni do vojenských pracovních táborù na území Èeskoslovenska v jeho hranicích z 29. záøí 1938 nebo se z tých¾ dùvodù na tomto území ukrývali po dobu celkem nejménì tøí mìsícù a pokud za tuto dobu ji¾ neobdr¾eli jednorázovou penì¾ní èástku podle zákona è. 217/1994 Sb., o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky nìkterým obìtem nacistické perzekuce. Jak vyplývá z obsahu správního spisu a z dokladù pøedlo¾ených ¾alobkyní, ¾alobkynì zákonné podmínky uvedené ve vý¹e v dobì od 1. 8. 1942 do 5. 5. 1945 ukrývána ve S. K., av¹ak nikoli z rasových nebo nábo¾enských dùvodù. Z Potvrzení Ministerstva obrany ze dne 8. 7. 2002 toti¾ zcela jednoznaènì vyplývá, ¾e ¾alobkynì byla ukrývána z dùvodù odbojové èinnosti svého otce J. ©. Obsahu tohoto potvrzení odpovídá i Osvìdèení vydané Ministerstvem národní obrany dne 24. 11. 1951 èj. 21666, podle nìho¾ byl otec ¾alobkynì úèastníkem národního boje za osvobození, a to v dobì od 1. ledna 1940 do 23. 7.1942 a od 15. 11. 1942 do 16. dubna 1945 jako úèastník ès. domácího ilegálního hnutí, a od 24. 7. 1942 do 14. 11. 1942 a od 17. 4. 1945 do 5. 5. 1945 jako ès. politický vìzeò. I kdy¾ tedy ¾alobkynì má podle Osvìdèení vydaného Ministerstvem obrany Èeské republiky dne 30. 11. 2001 èj. 330 291/2001 statut èeskoslovenského politického vìznì od 1. 8. 1942 do 5. kvìtna 1945, jak poukazuje v opravném prostøedku, nebylo prokázáno, ¾e by se v dobì od 1. 8. 1942 do 5. kvìtna 1945 ukrývala na území Èeskoslovenska z rasových nebo nábo¾enských dùvodù. Bylo prokázáno, ¾e ¾alobkynì sice byla v rozhodné dobì osobou ukrývanou na území Èeskoslovenska (byla ukrývána jako dítì ve vìku od 1 do 4 let), av¹ak z dùvodù odbojové èinnosti svého otce. Nutno tedy uzavøít, ¾e ¾alobkynì splnìní zákonných podmínek pro vznik nároku na poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky uvedených v ustanovení § 1 odst. 3 zákona è. 261/2001 neprokázala a nárok na poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky jí z vý¹e uvedeného dùvodu nevznikl. Jakkoliv pak ¾alobkynì v opravném prostøedku poukazuje na následky boje za osvobození jejího otce, kdy otec pobíral plný invalidní dùchod, matka nepracovala, nebo» otce o¹etøovala, nemohou tyto záva¾né skuteènosti nièeho zmìnit na vý¹e uvedených právních závìrech soudu. V tomto smìru snad nutno podotknout, ¾e ¾alobkynì o jiný druh od¹kodnìní podle zákona è. 261/2001 Sb. nepo¾ádala, jak je rozvedeno vý¹e.
Soud nezpochybòuje útrapy a strádání ¾alobkynì v dobì, kdy musela být ukrývána z dùvodù odbojové èinnosti svého otce, nicménì striktní vymezení podmínek nároku zákonem bez toho, ani¾ by bylo do zákona zakotveno jakékoliv zmíròovací právo (odstranìní tvrdosti zákona), neumo¾òuje ani soudu v rámci jeho rozhodovací pravomoci vá¾it okolnosti konkrétního pøípadu a od podmínek nárokù stanovených zákonem se jakkoliv odchýlit. Soudu nepøíslu¹í vùli zákonodárce podle své úvahy mìnit, doplòovat èi nahrazovat, nebo» je zákonem vázán.
Ze v¹ech vý¹e uvedených dùvodù soudu nezbylo, ne¾ ¾alobu podle ustanovení § 78 odst. 7 s. ø. s. jako nedùvodnou zamítnout, kdy¾ postup správního orgánu v daném pøípadì neshledal nezákonným.