Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Baden-W%C3%BCrttemberg&Datum=09.08.2016&Aktenzeichen=5%20S%20437/16
Timestamp: 2019-07-17 17:40:46
Document Index: 181914515

Matched Legal Cases: ['§ 13', '§ 34', '§ 2', 'Art 3', '§ 47', '§ 13', '§ 34', '§ 214', '§ 214', '§ 2', '§ 1', '§ 2', '§ 1', '§ 47', '§ 1', '§ 122', '§ 88', '§ 88', '§ 88', '§ 88']

VGH Baden-Württemberg, 09.08.2016 - 5 S 437/16 - dejure.org
https://dejure.org/2016,26195
VGH Baden-Württemberg, 09.08.2016 - 5 S 437/16 (https://dejure.org/2016,26195)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 09.08.2016 - 5 S 437/16 (https://dejure.org/2016,26195)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 09. August 2016 - 5 S 437/16 (https://dejure.org/2016,26195)
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Einstweiliger Rechtsschutz im Normenkontrollverfahren - Unterlassung der gebotenen Umweltprüfung
§ 13a BauGB, § 34 Abs 1 S 1 BauGB, § 2 Abs 4 BauGB, Art 3 EGRL 42/2001, § 47 Abs 6 VwGO
Vorläufiger Rechtsschutz; Prüfungsmaßstab; Bebauungsplan der Innenentwicklung; Außenbereichsflächen; Vollendete Tatsachen
Unterlassene Umweltprüfung: Bebauungsplan wird vorläufig nicht vollzogen!
NVwZ-RR 2017, 268
BauR 2016, 2073
BauR 2017, 599
Einen Beurteilungsspielraum hat die Gemeinde nicht (…vgl. BVerwG, Urt. v. 4.11.2015 - 4 CN 9.14 - BVerwGE 153, 174 = juris Rn. 22 m.w.N.; VGH Bad.-Württ., Beschl. v 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 31;… HessVGH, Urt. v. 27.10.2016 - 4 C 1869/15.N - juris Rn. 25).
Dies folgt aus der Gesetzessystematik, dem Sinn und Zweck des § 13a BauGB sowie aus der Gesetzesbegründung (…vgl. BVerwG, Urt. v. 4.11.2015 - 4 CN 9.14 - BVerwGE 153, 174 = juris Rn. 23; VGH Bad.-Württ., Beschl. v 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 31;… HessVGH, Urt. v. 27.10.2016 - 4 C 1869/15.N - juris Rn. 26).
Dies gilt jedenfalls im Grundsatz und auch dann, wenn die Außenbereichsfläche so stark von der angrenzenden Bebauung geprägt ist, dass sie sich als deren organische Fortsetzung darstellt und damit für eine Einbeziehungssatzung nach § 34 Abs. 4 Nr. 3 BauGB in Betracht kommt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 4.11.2015 - 4 CN 9.14 - BVerwGE 153, 174 = juris Rn. 25; VGH Bad.-Württ., Beschl. v 9.8.2016 - 5 S 437/16 -BauR 2016, 2073 = juris Rn. 31;… HessVGH, Urt. v. 27.10.2016 - 4 C 1869/15.N - juris Rn. 27).
Ein "Bebauungszusammenhang" ist gegeben, soweit die aufeinanderfolgende Bebauung trotz vorhandener Baulücken den Eindruck der Geschlossenheit und Zusammengehörigkeit vermittelt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 30.6.2015 - 4 C 5.14 - BVerwGE 152, 275 = juris Rn. 11;… Beschl. v. 7.6.2016 - 4 B 47.14 - ZfBR 2016, 799 = Rn. 10; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 33).
Die Verletzung der bezeichneten Verfahrens- und Formvorschriften ist für die Wirksamkeit des Bebauungsplans nach § 214 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BauGB beachtlich; eine analoge Anwendung der internen Unbeachtlichkeitsklausel des § 214 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB ist nach Unionsrecht ausgeschlossen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 4.11.2015 - 4 CN 9.14 - BVerwGE 153, 174 = Rn. 29 f.;… Urt. v. 4.8.2009 - 4 CN 4.08 - BVerwGE 134, 264 = juris Rn. 20 f.; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 35;… HessVGH, Urt. v. 27.10.2016 - 4 C 1869/15.N - ZfBR 2017, 156 = juris Rn. 30).
Auch eine Lärmbelastung unterhalb einschlägiger Orientierungs- bzw. Grenzwerte (vgl. z.B. Beiblatt 1 zu DIN 18005 - Teil 1; § 2 16. BImSchV; Nr. 6 TA Lärm) kann zum Abwägungsmaterial gehören (…OVG NRW, U.v. 8.10.2015 - 2 D 35/14.NE - juris Rn. 41;… VGH BW, U.v. 12.6.2012 - 8 S 1337/10 - ZfBR 2012, 669 = juris Rn. 28; B.v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 20); dasselbe kann sogar bei einer Verkehrslärmzunahme der Fall sein, die für das menschliche Ohr kaum wahrnehmbar ist (VGH BW, B.v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 20;… im Fall einer Verkehrslärmzunahme unterhalb des 3-dB(A)-Kriteriums des § 1 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 der 16. BImSchV vgl. BVerwG, U.v. 18.7.2013 - 4 CN 3.12 - BVerwGE 147, 206 = juris Rn. 27).
Auch eine Lärmbelastung unterhalb einschlägiger Orientierungs- bzw. Grenzwerte (vgl. z.B. Beiblatt 1 zu DIN 18005 - Teil 1; § 2 16. BImSchV; Nr. 6 TA Lärm) kann zum Abwägungsmaterial gehören (…vgl. OVG NRW, U.v. 8.10.2015 - 2 D 35/14.NE - juris Rn. 41;… VGH BW, U.v. 12.6.2012 - 8 S 1337/10 - ZfBR 2012, 669 = juris Rn. 28; B.v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 20); dasselbe kann sogar bei einer Verkehrslärmzunahme der Fall sein, die für das menschliche Ohr kaum wahrnehmbar ist (…vgl. BayVGH, B.v. 26.3.2014 - 9 NE 13.2213 - juris Rn. 13; VGH BW, B.v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - NVwZ-RR 2017, 268 = juris Rn. 20;… im Fall einer Verkehrslärmzunahme unterhalb des 3-dB(A)-Kriteriums des § 1 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 der 16. BImSchV vgl. BVerwG, U.v. 18.7.2013 - 4 CN 3.12 - BVerwGE 147, 206 = juris Rn. 27).
Soweit die öffentlichen Parkplätze westlich des Gebäudes belegt sind, verbleibt immer noch eine mehr als ausreichende Fahrgassenbreite von etwa 9 m. Ferner sehen die rechtlich nicht verbindlichen "Richtlinien für die Anlage von Stadtstraßen - RASt 06" der Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen (Ausgabe 2006), die - soweit ihre Vorgaben eingehalten sind - als sachverständig entwickelter, sachgerechter Orientierungsmaßstab für den Raumbedarf und die Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs herangezogen werden können (…vgl. VGH BW, U.v. 4.11.2013 - 8 S 1694/11 - BauR 2014, 1120 = juris Rn. 22 m.w.N.; VGH BW, B.v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 37), in Nr. 6.1.1.2 i.V. mit Tabelle 7 für die Errichtung von schlichten zweistreifigen Erschließungsstraßen eine Fahrbahnbreite ab 4, 50 m als ausreichend an.
Nach neuerer Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Beschlüsse vom 25.02.2015 - 4 VR 5.14 -, ZfBR 2015, 381 und vom 16.09.2015 - 4 VR 2.15 -, juris; vgl. auch VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 09.08.2016 - 5 S 437/16 -, juris m.w.N. aus der obergerichtlichen Rechtsprechung - jeweils zu Bebauungsplänen) sind Prüfungsmaßstab im Verfahren nach § 47 Abs. 6 VwGO zunächst die Erfolgsaussichten des Normenkontrollantrags in der Hauptsache, soweit sich diese im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes bereits absehen lassen.
Auch eine Lärmbelastungen unterhalb einschlägiger Orientierungs- bzw. Grenzwerte kann zum Abwägungsmaterial gehören (…OVG NRW, U.v. 8.10.2015 - 2 D 35/14.NE - juris Rn. 41;… VGH BW, U.v. 12.6.2012 - 8 S 1337/10 - ZfBR 2012, 669 = juris Rn. 28; B.v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 20); dasselbe kann sogar bei einer Verkehrslärmzunahme der Fall sein, die für das menschliche Ohr kaum wahrnehmbar ist (VGH BW, B.v. 9.8.2016 - 5 S 437/16 - BauR 2016, 2073 = juris Rn. 20;… im Fall einer Verkehrslärmzunahme unterhalb des 3-dB(A)-Kriteriums des § 1 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 der 16. BImSchV vgl. BVerwG, U.v. 18.7.2013 - 4 CN 3.12 - BVerwGE 147, 206 = juris Rn. 27).
Er darf aber jedenfalls bei der Beantwortung der Frage, ob überhaupt ein Normenkontrollantrag gestellt wurde und gegen welchen Gegenstand dieser gegebenenfalls gerichtet ist, nicht über das Antragsbegehren hinausgehen (§ 122 i.V.m. § 88 VwGO; vgl. Senat, Beschl. v. 30.04.2018 - 1 S 2745/17 - VBlBW 2018, 383;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 31.10.2013 - 8 S 3026/11 - VBlBW 2014, 383; Beschl. v. 09.08.2016 - 5 S 437/16 - NVwZ-RR 2017, 268;… Schmid, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl., § 88 Rn. 2;… näher zur Anwendung des § 88 VwGO im Normenkontrollverfahren Ortloff/Riese, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, 33. Erg.-Lfg., § 88 Rn. 2a).