Source: http://constans.co/us%C5%82ugowe-prowadzenie-ksi%C4%85g-po-zmianach
Timestamp: 2020-08-14 11:16:05+00:00
Document Index: 23308618

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 79', 'art. 76', 'art. 4', 'art. 23', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 76', 'art. 79', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 79']

Usługowe prowadzenie ksiąg po zmianach | Biuro Rachunkowe Constans
Deregulacja zawodu księgowego budzi wiele kontrowersji. Z jednej strony zwiększy się liczba firm świadczących usługi księgowe, co wpłynie na wzrost konkurencyjności i poprzez obniżkę cen tych usług zmniejszą się koszty usług outsourcingowych. Z drugiej strony może to spowodować obniżenie jakości usług księgowych w przypadkach, gdy będą one wykonywane przez osoby nieposiadające odpowiedniej wiedzy merytorycznej, w szczególności z zakresu rachunkowości i prawa podatkowego, a także odpowiedniego doświadczenia zawodowego (praktyki). Z tego powodu zwiększyć się może liczba szkód, których dotkliwe skutki ponosić będą w pierwszej kolejności zleceniodawcy.
Przedsiębiorcy, którzy rezygnują z samodzielnego prowadzenia księgowości i powierzają to zadanie biuru rachunkowemu, przed podpisaniem umowy powinni sprawdzić jego wiarygodność, rzetelność, a także czy posiada ono ważną polisę ubezpieczenia OC.
Usługowe prowadzenie ksiąg rachunkowych jest działalnością gospodarczą, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, polegającą na świadczeniu usług w zakresie czynności, o których mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2-6 ustawy o rachunkowości. Wynika to z art. 76a ust. 1 ustawy o rachunkowości. Czynności te obejmują:
e) gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej dokumentacji przewidzianej ustawą.
Ponadto przedsiębiorcy wykonujący działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych są również uprawnieni - na podstawie art. 76a ust. 2 ustawy o rachunkowości - do wykonywania niektórych czynności doradztwa podatkowego.
Aktualnie działalność gospodarczą w ww. zakresie mogą wykonywać:
przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi, jeżeli posiadają uprawnienia do wykonywania czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych,
pozostali przedsiębiorcy, pod warunkiem, że czynności z tego zakresu są wykonywane przez osoby uprawnione.
Przy czym uprawnionymi do świadczenia usług w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych są osoby posiadające certyfikat księgowy, osoby wpisane do rejestru biegłych rewidentów lub na listę doradców podatkowych. Wynika to z art. 76a ust. 3 i ust. 4 ustawy o rachunkowości.
Istotne zmiany w tym zakresie wprowadza ustawa o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (tzw. ustawa deregulacyjna), która została opublikowana w Dz. U. z 2014 r. pod poz. 768. Generalnie ustawa ta wejdzie w życie po upływie 60 dni od dnia jej ogłoszenia, tj. 10 sierpnia 2014 r. Mocą ustawy deregulacyjnej zmianie uległ art. 76a ust. 3 ustawy o rachunkowości.
Z jego nowego brzmienia wynika, że działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych mogą wykonywać przedsiębiorcy, pod warunkiem, że czynności z tego zakresu będą wykonywane przez osoby, które:
Zatem począwszy od 10 sierpnia 2014 r. osoby zajmujące się usługowym prowadzeniem ksiąg rachunkowych nie będą musiały legitymować się szczególnymi uprawnieniami, np. certyfikatem księgowym. Uchylono bowiem art. 76a ust. 4-6ustawy o rachunkowości. Ponadto uchylono również art. 76b-76g tej ustawy, które regulowały m.in. tryb wydawania certyfikatu oraz przeprowadzania egzaminu sprawdzającego kwalifikacje osób ubiegających się o wydanie certyfikatu księgowego.
Doprecyzowano również przepisy dotyczące odpowiedzialności karnej. Ze znowelizowanego art. 79 pkt 6 ustawy o rachunkowości wynika, że kto prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych bez spełnienia warunków, o których mowa w art. 76a ust. 3, podlega grzywnie albo karze ograniczenia wolności.
Konsekwencją wprowadzonych zmian w ustawie o rachunkowości jest także nowelizacja przepisów dotyczących odpowiedzialności kierownika jednostki za wykonywanie obowiązków w zakresie rachunkowości. Ze znowelizowanego art. 4 ust. 5 ustawy o rachunkowości wynika m.in., że przejęcie odpowiedzialności przez inną osobę lub przedsiębiorcę usługowo prowadzącego księgi rachunkowe powinno być stwierdzone w formie pisemnej.
Zmienione przepisy ustawy o rachunkowości zniosły wymóg posiadania certyfikatu księgowego.
Należy zaznaczyć, że z przepisów przejściowych określonych w art. 23 ustawy deregulacyjnej wynika, że certyfikatem księgowym można będzie posługiwać się w celu poświadczenia swoich kwalifikacji zawodowych. Ponadto na stronie internetowej Ministra Finansów nadal będzie zamieszczony w celach informacyjnych wykaz osób, które uzyskały certyfikat księgowy.
Obecnie - jak już wcześniej wskazano - przedsiębiorcy, wykonujący działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych są również uprawnieni - na podstawie art. 76a ust. 2 ustawy o rachunkowości - do wykonywania niektórych czynności doradztwa podatkowego. Są to czynności polegające na:
1) prowadzeniu, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, ksiąg podatkowych i innych ewidencji do celów podatkowych oraz udzielaniu im pomocy w tym zakresie,
2) sporządzaniu, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, zeznań i deklaracji podatkowych lub udzielaniu im pomocy w tym zakresie.
Z dniem 10 sierpnia 2014 r. wskazany wcześniej przepis (art. 76a ust. 2 ustawy o rachunkowości) zostaje uchylony. Nie oznacza to jednak, że osoby prowadzące działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych nie będą mogły wykonywać wymienionych czynności doradztwa podatkowego. Nadal będą miały takie prawo, z tym że wynikać ono będzie ze znowelizowanej ustawy o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2011 r. nr 41, poz. 213). W myśl art. 2 ust. 1 wymienionej ustawy czynności doradztwa podatkowego obejmują:
Przy czym zawodowe wykonywanie czynności, o których mowa w pkt 1 i 4, zastrzeżone jest wyłącznie dla podmiotów uprawnionych w rozumieniu ustawy o doradztwie podatkowym (art. 2 ust. 2 tej ustawy). Oznacza to, że całkowitą deregulacją objęto wykonywanie czynności wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o doradztwie podatkowym, tj. m.in. prowadzenie ksiąg rachunkowych i ksiąg podatkowych, ewidencji do celów podatkowych, sporządzanie deklaracji podatkowych.
Według aktualnego stanu prawnego przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych są obowiązani do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 76a ust. 1 i 2 ustawy o rachunkowości. Wysokość minimalnej sumy gwarancyjnej umów ubezpieczenia OC biur rachunkowych określa rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przedsiębiorców wykonujących działalność z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych (Dz. U. z 2008 r. nr 234, poz. 1576). Minimalna suma gwarancyjna dla umowy ubezpieczenia OC, w odniesieniu do jednego zdarzenia, jest zróżnicowana, zależna jest bowiem od przedmiotu działalności i wynosi równowartość w złotych:
1) 15.000 euro - jeżeli przedmiotem działalności jest wykonywanie czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych i czynności doradztwa podatkowego;
2) 10.000 euro - jeżeli przedmiotem działalności jest wyłącznie wykonywanie czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych;
3) 5.000 euro - jeżeli przedmiotem działalności jest wyłącznie wykonywanie czynności doradztwa podatkowego.
Wynika to z § 4 ust. 1 rozporządzenia. Przy czym kwoty wyrażone w euro są ustalane przy zastosowaniu kursu średniego euro ogłoszonego przez NBP po raz pierwszy w roku, w którym umowa ubezpieczenia OC została zawarta.
Dla umów ubezpieczenia OC zawartych w 2014 r. wynosi ona odpowiednio:
1) 62.446,50 zł (tj. 15.000 euro × 4,1631 zł/euro - kurs z dnia 2.01.2014 r.),
2) 41.631 zł (tj. 10.000 euro × 4,1631 zł/euro),
3) 20.815,50 zł (tj. 5.000 euro × 4,1631 zł/euro).
Obowiązek ubezpieczenia OC powstaje nie później niż w dniu poprzedzającym dzień rozpoczęcia wykonywania działalności w zakresie usług księgowych.
Przedsiębiorca wykonujący działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, który nie ma zawartej umowy obowiązkowego ubezpieczenia OC, naraża się na sankcje karne, o których mowa w art. 79 pkt 7ustawy o rachunkowości. Przepis ten stanowi, że kto wbrew przepisom ustawy o rachunkowości prowadzi działalność usługową w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych lub wykonywania czynności doradztwa podatkowego, do wykonywania których jest uprawniony zgodnie z odrębnymi przepisami - bez spełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia OC - podlega grzywnie albo karze ograniczenia wolności.
W stanie prawnym, który będzie obowiązywać od 10 sierpnia 2014 r., przedsiębiorcy wykonujący działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych będą również zobowiązani do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej, ale tylko za szkody wyrządzone w związku z prowadzoną działalnością, o której mowa w art. 76a ust. 1 ustawy o rachunkowości. Wynika to ze znowelizowanego brzmienia art. 76h ust. 1tej ustawy.
Z zakresu przedmiotowego ubezpieczenia wyłączona została zatem działalność z zakresu czynności doradztwa podatkowego, która obejmowała m.in. prowadzenie ksiąg rachunkowych i ksiąg podatkowych. Powstała w związku z tym konieczność wydania nowego rozporządzenia w tej sprawie. Opracowany przez Ministra Finansów projekt rozporządzenia zakłada m.in., że minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC, w odniesieniu do jednego zdarzenia, którego skutki będą objęte umową ubezpieczenia OC, wyniesie równowartość w złotych 10.000 euro. Jest ona zgodna z obecnie obowiązującą minimalną sumą gwarancyjną, gdy przedmiotem działalności jest wyłącznie wykonywanie czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Z projektu rozporządzenia wynika, że wejdzie ono w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Przedsiębiorca, który będzie prowadził działalność gospodarczą w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych bez spełnienia warunku zawarcia umowy obowiązkowego ubezpieczenia, o którym mowa w art. 76h ust. 1 ustawy o rachunkowości, podlegać będzie grzywnie albo karze ograniczenia wolności. Wynika to ze znowelizowanego art. 79 pkt 7 ustawy o rachunkowości.
Certyfikat Księgowy Mariusz Janota
Certyfikat Księgowy Lidia-Golenia-Żydaczewska