Source: http://docplayer.it/1794226-Manuale-di-rendicontazione-e-orientamenti-in-materia-di-ammissibilita-delle-spese.html
Timestamp: 2019-01-22 14:59:10+00:00
Document Index: 84568698

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art.87', 'art. 93', 'art. 93', 'art. 5', 'art. 56', 'art.5']

Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese - PDF
Download "Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese"
Achille Adamo
1 REGIONE MARCHE POR CREO FESR Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
2 INDICE 1 PREMESSA RIFERIMENTI NORMATIVI LE TIPOLOGIE DI OPERAZIONI PREVISTE DAL POR MARCHE FESR ORIENTAMENTI CIRCA L APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA IN MATERIA DI SPESE AMMISSIBILI E LE RELATIVE MODALITÀ DI RENDICONTAZIONE CRITERI GENERALI (PERIODO E AREA DI AMMISSIBILITÀ, REGOLE GENERALI SULLA COMPLETEZZA E COERENZA DELLA DOCUMENTAZIONE GIUSTIFICATIVA) CRITERI SPECIFICI PER SINGOLE CATEGORIE DI SPESA Ammortamento Contributi in natura Spese generali Oneri finanziari e di altro genere e spese legali Acquisto di materiale usato Acquisto di terreni Acquisto di beni immobili IVA, oneri e altre imposte e tasse Locazione finanziaria (leasing) Spese di assistenza tecnica Altre spese connesse alle singole operazioni Personale Spese di Viaggio Investimenti (attrezzature, macchinari, ecc) Investimenti infrastrutturali Servizi esterni (o prestazioni di servizio) Spese per riunioni Informazione e pubblicità Spese relative a strumenti di ingegneria finanziaria Spese delle autorità pubbliche relative alla realizzazione delle operazioni SPESE NON AMMISSIBILI ENTRATE GENERATE DAL PROGETTO PROCEDURE RELATIVE AL TRATTAMENTO DELLE DOMANDE DI RIMBORSO PROCEDURE CONCERNENTI LA CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI RELATIVI ALLE SPESE FINANZIATE ALLEGATI Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
3 1 Premessa Nel rispetto della normativa comunitaria, nazionale e regionale di riferimento, il presente Manuale, formalmente approvato con Deliberazione di Giunta Regionale n del e adottato in via definitiva con Deliberazione di Giunta Regionale n. 709 del 27/04/2009, intende fornire ai potenziali beneficiari dei finanziamenti a valere sul POR Marche FESR (di seguito POR Marche ) le principali linee guida necessarie per il corretto espletamento del processo di rendicontazione, in termini di: - effettivo sostenimento della spesa iscritta in rendiconto; - valutazione delle categorie di spesa iscrivibili, con particolare riferimento all eleggibilità e all ammissibilità delle spese. L attività di rendicontazione ha lo scopo di garantire la corretta esecuzione finanziaria degli interventi previsti dal POR Marche; il Beneficiario, in qualità di esecutore delle attività progettuali di cui è titolare, è il soggetto deputato a svolgere tale attività. 2 Riferimenti normativi Normativa Comunitaria Le principali fonti normative comunitarie di riferimento per la valutazione delle condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito del POR Marche sono le seguenti: Regolamento (CE) 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006 relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999, con particolare riferimento all articolo 7 (Ammissibilità delle spese). Regolamento (CE) 1083/2006 del Consiglio dell 11 luglio 2006 recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di Coesione, che abroga il Regolamento (CE) 1260/1999, con particolare riferimento all articolo 56, paragrafo 4, che prevede che le norme in materia di ammissibilità delle spese sono stabilite a livello nazionale, fatte salve le eccezioni previste dai regolamenti specifici per ciascun Fondo. Esse riguardano la totalità delle spese dichiarate nell'ambito del Programma Operativo. Regolamento (CE) 1828/2006 della Commissione dell'8 dicembre 2006 che stabilisce modalità di applicazione del Regolamento (CE) 1083/2006 e del Regolamento (CE) 1080/2006. Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
4 Si precisa che l articolo 7 del Regolamento (CE) 1080/2006 relativo all ammissibilità delle spese individua, al comma 1, anche le spese non ammissibili al contributo del FESR. Per maggiori dettagli si rimanda al capitolo 5 Spese non ammissibili. Normativa Nazionale L articolo 56 4 del Reg. (CE) 1083/2006 stabilisce che le norme in materia di ammissibilità delle spese sono stabilite a livello nazionale, fatte salve le eccezioni previste dai regolamenti specifici per ciascun Fondo. Esse riguardano la totalità delle spese dichiarate nell'ambito del Programma Operativo. Tali norme sono contenute nel Decreto del Presidente della Repubblica 3 ottobre 2008, n. 196 Regolamento di esecuzione del regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul fondo europeo di sviluppo regionale, sul fondo sociale europeo e sul fondo di coesione (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 17 dicembre 2008). Tale documento si applica a tutte le operazioni cofinanziate nell ambito dei Programmi Operativi, anche in deroga alle disposizioni nazionali relativamente alle fattispecie di spese espressamente disciplinate dallo stesso, fatte salve le norme che prevedono ulteriori spese e/o condizioni meno restrittive di ammissibilità. Riferimenti normativi specifici Oltre alla normativa comunitaria e nazionale in merito all ammissibilità delle spese a valere sul FESR, è necessario tenere in considerazione i seguenti riferimenti normativi specifici in materia di Appalti pubblici, Aiuti di Stato, Norme ambientali e Pari opportunità, indicati nella tabella seguente: Appalti pubblici Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, Codice dei contratti pubblici di lavori, forniture e servizi e successive integrazioni e modifiche Regolamento regionale Regolamento per l acquisizione in economia di beni e servizi e funzionamento della cassa economale, approvato con D.G.R. n. 31 del 12/01/2009 Direttiva del n. 2004/18/CE relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi Direttiva del n. 2004/17/CE che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali Decreto Legge 4 luglio 2006, n. 223 (Decreto Bersani), convertito in Legge n. 248 art. 13 Comunicazione interpretativa della Commissione, del 23 giugno 2006, relativa al diritto comunitario applicabile all aggiudicazione di appalti non o solo parzialmente disciplinati dalle direttive appalti pubblici Erogazione di aiuti alle imprese Decreto legislativo n. 123/1998 recante le disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59 Disciplina Comunitaria in materia di aiuti di stato a favore di Ricerca, Sviluppo e Innovazione (2006/c 323/01) Regolamento (CE) n. 800/2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli art.87 e 88 del Trattato (Regolamento generale di esenzione per categorie) Regolamento (CE) n. 1998/2006, relativo all applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d importanza minore («de minimis») Orientamenti in materia di aiuti di stato a finalità regionale (2006/C 54/08) Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
5 Regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio: Modalità di applicazione dell art. 93 del Trattato CE Regolamento (CE) n. 794/2004: Disposizioni di esecuzione del Regolamento (CE) n. 659/99 del Consiglio recante modalità di applicazione dell art. 93 del Trattato CE Regolamento (CE) n. 1627/2006 che modifica il Regolamento (CE) n. 794/2004 relativamente ai moduli standard per la notifica degli aiuti Regolamento (CE) n. 1935/2006 della Commissione del 20 dicembre 2006 recante modifica del regolamento (CE) n. 794/2004 recante disposizioni di esecuzione del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE (GUUE L 407 del 30 dicembre 2006, p. 1) Disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente (GUUE C 37 del 3 febbraio 2001, p. 3) e la disciplina comunitaria degli Aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente approvata il 23 gennaio 2008 Orientamenti comunitari sugli Aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese (GUUE C 194 del 18 agosto 2006, pag. 2) Comunicazione della Commissione relativa agli elementi di aiuto di Stato connessi alle vendite di terreni e fabbricati da parte di pubbliche autorità (GU C 209 del 10 luglio 1997, pag. 3) Decisione della Commissione del 28 novembre 2005 riguardante l applicazione dell articolo 86, paragrafo 2, del trattato CE agli aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della gestione di servizi d interesse economico generale (GUUE L 312 del 29 novembre 2005, pag 67) Disciplina comunitaria degli aiuti di Stato concessi sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico (GUUE C 297 del 29 novembre 2005, p. 4) Comunicazione della Commissione Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà Comunicazione della Commissione relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione (2008/C 14/02) Direttiva 2006/111/CE della Commissione del 16 novembre 2006 relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie tra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche e alla trasparenza finanziaria all'interno di talune imprese Comunicazione della Commissione sull applicazione degli artt. 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato concessi sotto forma di garanzie (2008/C155/02) Comunicazione della Commissione Quadro di riferimento temporaneo comunitario per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell accesso al finanziamento nell attuale situazione di crisi finanziaria ed economica (2009/C16/01) Norme ambientali Direttiva 2001/42/CE del 27 giugno 2001 Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente Direttiva 85/337/CE e s.m.i. del 27 giugno 1985 Direttiva del Consiglio concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati Direttiva 2008/1/CE del 15 gennaio 2008 sulla prevenzione e la riduzione integrate dell inquinamento (IPPC) che abroga la direttiva 96/61/CE, fatti salvi gli obblighi degli Stati membri relativi al recepimento Direttiva 2006/32/EC: Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, concernente l efficienza degli usi finali dell energia ed i servizi energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CEE del Consiglio Direttiva 2004/8/CE: Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato interno dell'energia e che modifica la direttiva 92/42/CEE Direttiva 2003/30/CE: Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 maggio 2003, sulla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti Direttiva 2002/91/CE: Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2002, sul rendimento energetico nell'edilizia Direttiva 2001/77/CE: Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità Direttiva 2006/12/CE del 5 aprile 2006 relativa ai rifiuti Direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi Direttiva 1999/31/CE del 26 aprile 1999 relativa alle discariche di rifiuti Direttiva 2000/76/CE del 4 dicembre 2000 sull incenerimento dei rifiuti Direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale D.Lgs n. 152 del 3 aprile 2006 e s.m.i. norme in materia ambientale D.Lgs 59 del 18 febbraio 2005, attuazione integrale della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
6 integrate dell'inquinamento D.lgs 8 febbraio 2007, n. 20, attuazione della direttiva 2004/8/Ce sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato interno dell'energie D.lgs 19 agosto 2005, n. 192, Attuazione della direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico in edilizia e s.m.i. D.lgs 29 dicembre 2006, n. 311, Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, recante attuazione della direttiva 2002/91/CE, relativa al rendimento energetico in edilizia D.lgs 30 maggio 2005, n. 128: Attuazione della direttiva 2003/30/Ce relativa alla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti Decreto del Ministero Attività produttive 20 luglio 2004: Efficienza energetica - Usi finali dell energia D.lgs 79/1999 Decreto del Ministero Attività produttive 20 luglio 2004: Risparmio energetico e sviluppo fonti rinnovabili D.lgs 164/2000 D.lgs 29 dicembre 2003, n. 387: Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità Pari opportunità Linee guida - Attuazione del principio di pari opportunità per uomini e donne e valutazione dell impatto equitativo di genere nella programmazione operativa. Fondi strutturali , elaborate dal Dipartimento per le pari opportunità (giugno 1999) Documento ufficiale del Workshop "Pari Opportunità", definito dal Dipartimento per le pari opportunità in collaborazione con le Amministrazioni Centrali capofila (Ministero Economia e Finanze Dipartimento per le Politiche di Sviluppo e Coesione e Ministero del Welfare e delle Politiche Sociali (3 novembre 2005) Comunicazione della Commissione al Consiglio, al parlamento Europeo, al Comitato economico e Sociale Europeo e al comitato delle Regioni: Una tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006/2010 Indicazioni operative del dipartimento pari opportunità per l integrazione della dimensione di genere nella valutazione ex ante dei programmi operativi programmazione (luglio 2006) 3 Le tipologie di operazioni previste dal POR Marche FESR L art. 5 del Reg. (CE) 1080/2006 stabilisce le priorità del FESR nell ambito dei Programmi di Competitività Regionale e Occupazione, che si riportano di seguito: 1 innovazione ed economia della conoscenza, ivi compreso con la creazione e il rafforzamento di efficaci sistemi economici regionali dell'innovazione, di relazioni sistemiche tra i settori pubblico e privato, le università e i centri tecnologici, che tengano conto delle esigenze locali, e in particolare: a) rafforzamento delle capacità regionali di R&ST e innovazione direttamente legate agli obiettivi regionali di sviluppo economico tramite il sostegno a centri di competenza industriali od operanti su specifiche tecnologie; tramite la promozione della R&ST nell'industria, delle PMI e del trasferimento di tecnologie; tramite lo sviluppo della previsione tecnologica e della valutazione comparativa internazionale delle politiche volte a promuovere l'innovazione; tramite il sostegno alla collaborazione tra le imprese e alle politiche congiunte in materia di R&ST e innovazione; b) stimolo all'innovazione e all'imprenditorialità in tutti i settori dell'economia regionale e locale, tramite il sostegno all'immissione in commercio di prodotti, processi e servizi nuovi o migliorati da parte delle PMI; tramite il sostegno alle reti e agli agglomerati di imprese; tramite un migliore accesso a finanziamenti da parte delle PMI; tramite la Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
7 promozione di reti di cooperazione tra le imprese e appropriati istituti di istruzione terziaria e di ricerca; tramite un migliore accesso delle PMI ai servizi di sostegno alle imprese e il sostegno all'integrazione di tecnologie più pulite e innovative nelle PMI; c) promozione dell'imprenditorialità, in particolare agevolando lo sfruttamento economico delle nuove idee e favorendo la creazione di nuove imprese da parte di istituti di istruzione terziaria e altri istituti di ricerca interessati e delle imprese esistenti; d) creazione di strumenti di ingegneria finanziaria e incubatori che facilitino la capacità di ricerca e di sviluppo tecnologico delle PMI e promuovano l'imprenditorialità e la creazione di nuove aziende, in particolare di PMI ad alto contenuto di conoscenza; 2 ambiente e prevenzione dei rischi, in particolare: a) stimolo agli investimenti per il recupero dell'ambiente fisico, inclusi i siti e i terreni contaminati, desertificati e la riconversione di siti industriali in abbandono; b) promozione dello sviluppo di infrastrutture connesse alla biodiversità e di investimenti in siti Natura 2000, ove ciò contribuisca allo sviluppo economico sostenibile e/o alla diversificazione delle zone rurali; c) promozione dell'efficienza energetica e della produzione di energie rinnovabili e dello sviluppo di sistemi efficienti di gestione dell'energia; d) promozione di trasporti pubblici puliti e sostenibili, in particolare nelle zone urbane; e) sviluppo di piani e misure volti a prevenire e gestire i rischi naturali (ad esempio la desertificazione, la siccità, gli incendi e le alluvioni) e i rischi tecnologici; f) tutela e valorizzazione del patrimonio naturale e culturale a sostegno dello sviluppo socioeconomico e promozione dei beni naturali e culturali in quanto potenziale per lo sviluppo del turismo sostenibile; 3 accesso ai servizi di trasporto e di telecomunicazioni di interesse economico generale, in particolare: a) potenziamento delle reti di trasporto secondarie, mediante il miglioramento dei collegamenti con le reti TEN-T, con gli snodi ferroviari, gli aeroporti e i porti regionali o con le piattaforme multimodali; mediante la creazione di collegamenti radiali con le principali linee ferroviarie; mediante la promozione delle vie navigabili interne regionali e locali e del trasporto marittimo a corto raggio; b) promozione dell'accesso alle TIC, della loro adozione e della loro utilizzazione efficace da parte delle PMI, tramite il sostegno all'accesso alle reti, alla creazione di punti di accesso pubblici a Internet, alla dotazione di attrezzature e allo sviluppo di servizi e applicazioni, inclusa in particolare, la creazione di piani d'azione destinati alle imprese molto piccole e alle imprese artigianali. In considerazione delle priorità sopra elencate, nell ambito del POR Marche sono previste tre tipologie di interventi realizzazione di Opere Pubbliche, erogazione di Aiuti a singoli Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
8 beneficiari, acquisizione di beni e servizi per ciascuna delle quali è necessario definire il relativo macroprocesso. In particolare, il ciclo di vita di un operazione corrisponde a un macroprocesso gestionale comprendente una serie di processi, ciascuno dei quali a sua volta contiene una serie di attività elementari; il macroprocesso gestionale di un operazione cofinanziata dal FESR può essere scomposto nelle seguenti fasi o processi: programmazione; selezione e approvazione delle operazioni; attuazione fisica e finanziaria; certificazione della spesa e circuito finanziario. In particolare, per i due processi gestionali selezione e approvazione delle operazioni e attuazione fisica e finanziaria, differenziati per ciascuna tipologia di operazione, sono state definite specifiche tabelle che evidenziano in successione logico-temporale la sequenza delle singole attività gestionali e i relativi documenti da presentare da parte del Beneficiario. Realizzazione di Opere Pubbliche Selezione e approvazione delle operazioni Attività Stipula della Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche. Predisposizione della domanda progettuale e di tutti gli allegati richiesti in coerenza con gli obiettivi e i contenuti del Programma Documenti da presentare Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche. Domanda progettuale e allegati, relativa all operazione specifica. Attuazione fisica e finanziaria Attività Predisposizione della documentazione progettuale Approvazione e pubblicazione del bando per l appalto di lavori pubblici ai sensi della legge 163/2006 Identificazione dei soggetti appaltatori Adozione dell atto d impegno delle risorse e approvazione del nuovo quadro economico Stipula del Contratto/Convenzione Documenti da presentare Progetto preliminare, definitivo o esecutivo (Atto di approvazione); Documentazione giustificativa di spesa (fatture, buste paga quietanzate o altra documentazione equivalente); Mandato ordine di pagamento; Atto da cui risulti la disponibilità dei fondi sui conti in entrata del Beneficiario per far fonte all'impegno finanziario del progetto. Bando; Documento di pubblicazione del bando. Offerte ricevute (protocollo, timbri ecc); Atto di nomina della Commissione di valutazione e verbali di aggiudicazione; Graduatoria; Eventuali ricorsi e documentazione relativa all'esame dei ricorsi; Graduatoria definitiva e pubblicazione della graduatoria; Atti di aggiudicazione definitiva dell appalto. Atto d impegno e nuovo quadro economico che attestano l autorizzazione e il successivo impegno di spesa. Contratto d appalto; Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
9 Presentazione dello stato di avanzamento lavori, delle fatture e del certificato di pagamento da parte del soggetto appaltatore Pagamento del soggetto appaltatore relativamente all'anticipo e alle quote intermedie Collaudo e ultimazione lavori Presentazione del saldo, delle fatture e del certificato di pagamento da parte del soggetto appaltatore Pagamento del soggetto appaltatore relativamente al saldo Documentazione amministrativa delle società appaltatrici (Certificazione antimafia, iscrizione CCIAA, ecc.). Verbale consegna lavori; Certificato di inizio lavori; SAL; Fatture quietanzate o altro documento contabile avente forza probatoria equivalente; Certificato di pagamento compilato dal direttore dei lavori Mandato/ordine di pagamento quietanzato relativo al SAL; Bonifico. Atto di nomina della Commissione di collaudo; Certificato di ultimazione lavori; Certificato di regolare esecuzione; Certificato di collaudo e relativa relazione (o certificato di regolare esecuzione per importi inferiori a euro). Saldo (Stato Finale); Fatture o altro documento contabile avente forza probatoria equivalente quietanzate; Relazione sul conto finale. Mandato/ordine di pagamento quietanzato relativo al saldo; Bonifico. Erogazione di aiuti a singoli beneficiari Selezione e approvazione delle operazioni Attività Stipula della Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche. Predisposizione della domanda progettuale e di tutti gli allegati richiesti in coerenza con gli obiettivi e i contenuti del Programma Documenti da presentare Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche. Domanda progettuale e allegati relativa all operazione specifica. Attuazione fisica e finanziaria Attività Ricezione della richiesta di anticipazione del finanziamento o delle richieste di acconto dei contributi concessi e autorizzazione all erogazione dell anticipazione o degli acconti Erogazione anticipazione e acconti intermedi del contributo Ricezione della relazione sullo stato finale del progetto e della richiesta di saldo del contributo e autorizzazione all erogazione del saldo Erogazione saldo del contributo Documenti da presentare Richiesta di pagamento corredata della documentazione richiesta ai fini del contributo; Polizza fideiussoria; Fatture o altro documento contabile avente valore probatorio equivalente; SAL; Pagamenti. Mandato/ordine di pagamento quietanzato; Bonifico. Relazione tecnica sullo stato finale del progetto; Domanda di saldo corredata della documentazione richiesta ai fini del contributo; Fatture o altro documento contabile avente valore probatorio equivalente Mandato/ordine di pagamento quietanzato relativo al saldo; Bonifico. Acquisizione di beni e servizi Selezione e approvazione delle operazioni Attività Documenti da presentare Stipula della Convenzione tra Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche. Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
10 Beneficiario e Regione Marche. Predisposizione della domanda progettuale e di tutti gli allegati richiesti in coerenza con gli obiettivi e i contenuti del Programma Domanda progettuale e allegati relativa all operazione specifica. Attuazione fisica e finanziaria Attività Predisposizione documentazione progettuale della Approvazione e pubblicazione del bando per l appalto di lavori pubblici ai sensi della legge 163/2006 Identificazione dei soggetti appaltatori/fornitori Adozione dell atto d impegno delle risorse e approvazione del nuovo quadro economico Stipula del Contratto/Convenzione Presentazione dello stato di avanzamento lavori, delle fatture da parte del soggetto appaltatore/fornitore Pagamento del soggetto appaltatore/fornitore relativamente all'anticipo e alle quote intermedie Collaudo e ultimazione lavori Presentazione del saldo, delle fatture e del certificato di pagamento da parte del soggetto appaltatore/fornitore Pagamento del soggetto appaltatore/fornitore relativamente al saldo Documenti da presentare Documentazione giustificativa di spesa (fatture quietanzate, buste paga o altra documentazione equivalente); Mandato ordine di pagamento; Atto da cui risulti la disponibilità dei fondi sui conti in entrata del Beneficiario per far fonte all'impegno finanziario del progetto. Bando; Documento di pubblicazione del bando. Domande ricevute (protocollo, timbri ecc); Atto di nomina della Commissione di valutazione e verbali di aggiudicazione; Graduatoria; Eventuali ricorsi e documentazione relativa all'esame dei ricorsi; Graduatoria definitiva e pubblicazione della graduatoria; Atti di aggiudicazione definitiva dell appalto. Atto d impegno e nuovo quadro economico che attestano l autorizzazione e il successivo impegno di spesa. Contratto d appalto; Documentazione amministrativa delle società appaltatrici (Certificazione antimafia, iscrizione CCIAA, ecc.). SAL; Fatture o altro documento contabile avente forza probatoria equivalente quietanzate Mandato/ordine di pagamento quietanzato relativo al SAL; Bonifico. Atto di nomina della Commissione di collaudo; Certificato di ultimazione lavori; Certificato di regolare esecuzione; Certificato di collaudo e relativa relazione (o certificato di regolare esecuzione per importi inferiori a euro). Saldo; Fatture o altro documento contabile avente forza probatoria equivalente quietanzate; Relazione sul conto finale. Mandato/ordine di pagamento quietanzato relativo al SAL; Bonifico. Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
11 4 Orientamenti circa l applicazione della normativa in materia di spese ammissibili e le relative modalità di rendicontazione 4.1 Criteri generali (periodo e area di ammissibilità, regole generali sulla completezza e coerenza della documentazione giustificativa) L articolo 56, comma 4 del Regolamento (CE) 1083/2006 stabilisce che le norme in materia di ammissibilità delle spese sono definite a livello nazionale; tuttavia risulta possibile individuare alcuni criteri generali nell ambito dei quali i singoli Stati membri possono definire le regole di ammissibilità delle spese, sulla base di quanto stabilito dai Regolamenti Comunitari e dal Regolamento di attuazione. Tali criteri generali permettono di effettuare la valutazione in merito all ammissibilità delle spese sulla base dei seguenti elementi: periodo e area di ammissibilità; tipologia di spesa; documenti giustificativi; divieto di cumulo dei finanziamenti. Periodo e area di ammissibilità Ai sensi dell art. 56 del Reg.(CE) 1083/2006, sono considerate ammissibili le spese dichiarate nell ambito di un Programma Operativo se il relativo pagamento è stato effettuato tra la data di presentazione del Programma alla Commissione oppure tra il 1 gennaio 2007, qualora il Programma sia stato presentato anteriormente a questa data, e il 31 dicembre In particolare, il POR Marche FESR , approvato con Decisione C(2007) n del 17/08/2007, è stato presentato alla Commissione in data 5 aprile 2007 Pertanto, il periodo di ammissibilità delle spese decorre dal 1 gennaio Si precisa che le operazioni non devono essere state ultimate prima della data di inizio dell ammissibilità. Inoltre, per gli aiuti di Stato diversi dal de minimis, sono ammissibili le spese sostenute dal momento della domanda, ad eccezione degli aiuti a finalità regionale (art.5 par.1 del Reg.(CE) 1628/2006), per i quali la spesa decorre dalla conferma per iscritto dell Autorità responsabile relativa alla rispondenza del progetto alle condizioni di ammissibilità stabilite dal regime. In relazione all area di ammissibilità si precisa, in primo luogo, quanto fissato dall articolo 6 del Regolamento (CE) 1083/2006 che stabilisce che le regioni ammissibili al finanziamento dei Fondi strutturali nell'ambito dell'obiettivo Competitività regionale e occupazione sono quelle che non rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 5, paragrafo 1, e dell'articolo 8, Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
12 paragrafi 1 e 2. Per quanto riguarda il POR Marche FESR , sono ammissibili le spese relative a progetti realizzati da beneficiari localizzati nel territorio della Regione Marche. Tipologia di spesa Ai sensi dell articolo 56 del Regolamento (CE) 1083/2006 sono considerate ammissibili le spese sostenute per la realizzazione di operazioni decise dall Autorità di Gestione del Programma Operativo sulla base dei criteri di selezione fissati e adottai dal Comitato di Sorveglianza in data Possono essere assimilate alle spese sostenute dai Beneficiari quelle relative a contributi in natura, le spese di ammortamento e le spese generali, a condizione che: siano state dichiarate ammissibili dalle norme nazionali in materia di ammissibilità; siano giustificate da documenti contabili aventi valore probatorio equivalente alle fatture. È necessario che il cofinanziamento del Fondo non superi la spesa totale ammissibile, escluso il valore del contributo in natura. Ammissibilità dei contributi in natura Spesa totale ammissibile 100 Contributi in natura 60 Altre spese ammissibili Massimo cofinanziamento del Fondo Europeo Minimo cofinanziamento di fondi italiani (pubblici e/o privati) I vincoli di ammissibilità delle spese entro i quali i singoli Stati membri possono definire le norme nazionali di ammissibilità sono definiti all interno dei Regolamenti comunitari specifici per Fondo. In particolare, l articolo 7 del Regolamento (CE) 1080/2006 definisce le spese non ammissibili a contributo FESR. Documenti giustificativi Le spese inserite in una dichiarazione di spesa devono corrispondere a pagamenti effettivamente e definitivamente effettuati dai Beneficiari (con annotazione nei libri contabili, senza possibilità di annullamento, trasferimento e/o recupero); in particolare, ai sensi Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
13 dell articolo 78 del Regolamento (CE) 1083/2006, è necessario che la spesa sia giustificata da fatture quietanzate o da documenti contabili di valore probatorio equivalente in originale, esclusivamente intestate ai Beneficiari e comprovanti l'effettivo pagamento da parte dei Beneficiari stessi. Si precisa inoltre che i Beneficiari sono tenuti a conservare i documenti sotto forma di originali o di copie autenticate su supporti comunemente accettati per i tre anni successivi alla chiusura del Programma Operativo o per i tre anni successivi all'anno in cui ha avuto luogo la chiusura parziale, conformemente a quanto previsto dall'articolo 90 del Regolamento (CE) 1083/2006 e dall'articolo 19 del Regolamento (CE) 1828/2006. Divieto di cumulo dei finanziamenti Si evidenzia che non sono ammissibili le spese relative a un bene rispetto al quale il Beneficiario abbia già fruito, per le stesse spese, di una misura di sostegno finanziario nazionale e/o comunitario. A tal proposito, al fine del rispetto del divieto di cumulo di finanziamenti e per evitare un doppio finanziamento delle medesime spese imputabili a un bene, tutti gli originali dei documenti giustificativi di spesa devono essere annullati mediante l apposizione di un timbro che riporti la denominazione di Documento contabile finanziato a valere sul POR Marche FESR Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione ammesso per l intero importo o per l importo di Euro. In sintesi, come da Nota del Ministero dello Sviluppo Economico, Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica del 31 marzo 2009, prot. n , avente ad oggetto l ambito di applicazione dell articolo 2, comma 4 del DPR n. 196 del 3/10/2008 Regolamento ammissibilità delle spese, a titolo di esempio, si può prospettare che: - è ammissibile che un progetto o un bene sia cofinanziato in parte da una fonte nazionale extra POR (come ad esempio dal FAS) e, per la parte restante, riceva il cofinanziamento del POR, fermo restando che il sostegno finanziario nazionale e quello del POR non superi complessivamente il 100% dell investimento. - è ammissibile che un progetto interamente già finanziato con altre risorse nazionali (FAS) possa essere rendicontato a valere sulle risorse del POR, purché ne siano rispettati i relativi requisiti di selezione/ammissibilità. 4.2 Criteri specifici per singole categorie di spesa Ammortamento In conformità a quanto stabilito dal documento nazionale sull ammissibilità delle spese, la spesa relativa all ammortamento di un bene è rendicontabile da parte del Beneficiario a Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
14 condizione che, per l acquisto del bene, non sia già stato concesso un finanziamento comunitario o nazionale e che i beni non siano stati dichiarati come spese rimborsabili. Il costo dell'ammortamento di beni ammortizzabili strumentali all'operazione è quindi considerato spesa ammissibile, a condizione che: il costo dell'ammortamento venga calcolato conformemente alla normativa vigente; tale costo si riferisca esclusivamente al periodo di cofinanziamento dell'operazione in questione. Documentazione giustificativa di spesa Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche; Domanda progettuale approvata indicante le tipologie di spesa ammissibili; Piano di ammortamento approvato; Libro degli inventari; Registro dei beni ammortizzabili (previsto dal DPR 600/1973), contenente le seguenti informazioni: o anno di acquisto; o costo storico di acquisto; o eventuali rivalutazioni o svalutazioni; o fondo di ammortamento alla fine dell esercizio precedente; o coefficiente di ammortamento effettivamente adottato nel periodo d imposta; o quota annuale di ammortamento; o eventuali eliminazioni dal processo produttivo. Fattura relativa all acquisto del bene (al fine della verifica dell importo inserito nel Libro degli Inventari e nel Registro dei beni ammortizzabili). Documentazione giustificativa di pagamento Al fine della verifica del pagamento dell importo complessivo delle spese relative ai beni inseriti nel Libro degli Inventari e nel Registro dei beni ammortizzabili: Assegno circolare o assegno bancario non trasferibile riferiti al valore complessivo dei beni, dal quale si evinca l importo e il nominativo del percipiente corredato da estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo esborso finanziario; Estratto conto bancario del Beneficiario attestante l effettivo e definitivo pagamento degli assegni bancari e/o dei bonifici; Mandato di pagamento quietanzato dall Istituto bancario cassiere e/o tesoriere (nel caso di Beneficiario di natura pubblica o assimilabile) Contributi in natura Ai sensi dell articolo 51 del Regolamento (CE) 1828/2006 e del DPR n. 196/2008 sono considerati spese ammissibili i contributi in natura di un Beneficiario pubblico o privato (es. lavoro volontario non retribuito, messa a disposizione gratuita di attrezzature, terreni ed edifici); i Beneficiari, in tal caso, devono supportare la rendicontazione con tutta la documentazione idonea a ricostruire il calcolo utilizzato per definire l importo rendicontato, in considerazione della particolare tipologia di spesa, con particolare riferimento alla rendicontazione delle spese relative a prestazioni volontarie non retribuite. Le spese relative a contributi in natura possono essere quindi rendicontate a condizione che: non siano esplicitamente indicati come non ammissibili dal Programma; consistano nella fornitura di terreni o immobili, attrezzature o materiali, attività di ricerca o professionali o prestazioni volontarie non retribuite; Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
15 il loro valore possa essere oggetto di revisione contabile e di valutazione o perizie indipendenti; in caso di fornitura di terreni o immobili, il rispettivo valore sia certificato da un professionista qualificato e indipendente o da un organismo debitamente autorizzato; in caso di prestazioni volontarie non retribuite, il relativo valore venga determinato tenendo conto del tempo effettivamente prestato e delle normali tariffe orarie e giornaliere in vigore per l'attività eseguita; vengano applicate le disposizioni degli articoli relativi all acquisto di materiale usato, all acquisto di terreni e all acquisto di beni immobili. Documentazione giustificativa di spesa Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche; Domanda progettuale approvata indicante le tipologie di spesa ammissibili; Contratto di acquisto o altro documento equivalente che attesti la reale proprietà dei beni. Fattura o altro documento contabile di valore probatorio equivalente a dimostrazione dell effettivo valore d acquisto dei beni forniti; Revisione contabile e di valutazione o di perizie indipendenti, che attestino il reale valore dei beni; Nel caso di prestazioni volontarie non retribuite, si applicano le stesse modalità di rendicontazione previste per le spese relative al personale interno, ovvero risulta necessario presentare la seguente documentazione: o Curricula vitae del personale impiegato, copia del contratto, dell ordine di servizio e della lettera di incarico (firmata sia dal lavoratore in questione che dal responsabile che assegna l'incarico nell'ambito del progetto) in cui vengono indicati il progetto e il programma a cui l'incarico si riferisce, la durata del contratto, il ruolo svolto nel progetto dal lavoratore, la tariffa oraria o giornaliera prevista per la specifica attività, il tempo complessivo dedicato al progetto; o cedolino paga, dal quale si evinca il costo orario o giornaliero del lavoro prestato gratuitamente; o dichiarazione riportante il dettaglio degli oneri sociali e fiscali a carico del Beneficiario imputati al progetto; o lista del personale attribuito al progetto; o time sheet mensile, riportante il nome del dipendente, la qualifica, le ore lavorate sul progetto, il codice progetto, il mese di riferimento, la firma del dipendente. Al fine del rispetto del divieto di cumulo di finanziamenti e per evitare un doppio finanziamento, tutti gli originali dei documenti giustificativi di spesa devono essere annullati mediante l apposizione di un timbro che riporti la denominazione di Documento contabile finanziato a valere sul POR Marche FESR Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione ammesso per l intero importo o per l importo di Euro. Documentazione giustificativa di pagamento Per tutte le tipologie di spesa: Assegno circolare o assegno bancario non trasferibile attestante l effettivo e definitivo esborso finanziario per l acquisto del bene fornito gratuitamente; Estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo pagamento degli assegni bancari e/o dei bonifici. Nel caso di prestazioni volontarie non retribuite: Documenti attestanti il pagamento contributi previdenziali, ritenute fiscali ed oneri sociali (es. F24); (Nel caso di giustificativi di pagamento cumulativi) attestazione con evidenza del dettaglio dei contributi previdenziali, ritenute fiscali ed oneri sociali relativi alle prestazioni lavorative imputate al progetto che sono compresi nei giustificativi di pagamento cumulativi allegati alla rendicontazione. Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
16 Spese generali Nella categoria "spese generali" possono essere ricomprese le seguenti tipologie di spesa: Spese generali dirette Spese direttamente riconducibili alle attività, effettivamente pagate a fronte di fatture o di altri documenti contabili Spese generali indirette Spese indirettamente riconducibili alle attività e calcolabili attraverso un criterio adeguato chiaro e motivato e effettivamente pagate a fronte di fatture o di altri documenti contabili Spese postali Spese telefoniche relative a linee telefoniche esclusivamente dedicate al progetto Affitto di uffici utilizzati esclusivamente dal personale impegnato full time sulle attività di progetto Spese di stampa e di riproduzione Spese d imballaggio e di spedizione Spese per manutenzioni ordinarie Spese di cancelleria Spese postali Spese per utenze Spese per servizi generali non incluse nelle voci precedenti Il DPR n. 196/2008 prevede che le spese generali sono considerate ammissibili alle seguenti condizioni: - che siano basate sui costi effettivi relativi all'esecuzione dell'operazione; - che vengano imputate con calcolo pro-rata all'operazione, nella percentuale stabilita nell ambito di ciascun Programma, secondo un metodo equo e corretto debitamente giustificato, fatte salve eccezioni previste nei regolamenti specifici e nei singoli programmi. Si precisa che il metodo adottato per il calcolo forfettario deve essere stabilito in anticipo, in corso di redazione del piano finanziario del Progetto, e può basarsi a titolo esemplificativo sulle seguenti proporzioni: - numero di persone che lavorano all operazione/numero di persone che lavorano nell organizzazione o dipartimento; - numero di ore lavorate sull operazione/numero di ore lavorate in totale nell organizzazione o dipartimento; - numero di metri quadri utilizzati dal personale impiegato nel progetto/superficie dell organizzazione o dipartimento. Documentazione giustificativa di spesa Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche; Domanda progettuale approvata indicante le tipologie di spesa ammissibili; Contratti stipulati con i fornitori dei servizi, dai quali si evinca l ammontare del corrispettivo previsto e il periodo di esecuzione. Fattura o altro documento contabile di valore probatorio equivalente attestante l acquisto del bene o la fruizione del servizio, intestati al Beneficiario; Documentazione a supporto del metodo di calcolo forfettario, per le spese generali indirette. Al fine del rispetto del divieto di cumulo di finanziamenti e per evitare un doppio finanziamento, Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
17 tutti gli originali dei documenti giustificativi di spesa devono essere annullati mediante l apposizione di un timbro che riporti la denominazione di Documento contabile finanziato a valere sul POR Marche FESR Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione ammesso per l intero importo o per l importo di Euro. Documentazione giustificativa di pagamento Assegno circolare o assegno bancario non trasferibile dal quale si evinca l importo ed il nominativo del percipiente corredato da estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo esborso finanziario; Estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo pagamento degli assegni bancari e/o dei bonifici; Mandato di pagamento quietanzato dall Istituto bancario cassiere e/o tesoriere (nel caso di Beneficiario di natura pubblica o assimilabile) Oneri finanziari e di altro genere e spese legali Ai sensi di quanto previsto dal DPR n. 196/2008, i seguenti oneri e le seguenti spese sono rimborsabili nell ambito del POR Marche FESR : le spese bancarie relative all apertura e alla gestione dei conti, qualora l attuazione di un operazione richieda l apertura di un conto o di conti separati; le spese per consulenze legali, le parcelle notarili e le spese relative a perizie tecniche o finanziarie nonché le spese per contabilità o audit, se direttamente connesse all operazione cofinanziata e necessarie per la sua preparazione o realizzazione ovvero, nel caso delle spese per contabilità o audit, se sono connesse con i requisiti prescritti dall autorità di gestione; i costi delle garanzie fornite da banche o da altri istituti finanziari, se tali garanzie sono prescritte dalla legislazione nazionale o comunitaria; nel caso di sovvenzioni globali, gli interessi debitori pagati dall'intermediario designato, prima del pagamento del saldo finale del programma operativo, previa detrazione degli interessi creditori percepiti sugli acconti. Non sono invece ammissibili gli interessi debitori, le commissioni per operazioni finanziarie, le perdite di cambio e gli altri oneri meramente finanziari, le ammende e le penali. Documentazione giustificativa di spesa Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche; Domanda progettuale approvata indicante le tipologie di spesa ammissibili; Contratti stipulati con Istituti di Credito relativamente all apertura di conti correnti; Documentazione relativa alla prestazione di garanzie da parte di banche o istituti finanziari; Contratti stipulati per consulenze legali e spese relative a perizie tecniche o finanziarie; Fattura o altro documento contabile di valore probatorio equivalente per consulenze legali e spese relative a perizie tecniche o finanziarie; Parcelle notarili; Altri documenti previsti obbligatoriamente dalla normativa vigente; Estratto conto bancario da cui risultino le spese di apertura e gestione del conto corrente; Fattura o altro documento contabile di valore probatorio equivalente relativamente ai costi per garanzie da parte di banche o istituti finanziari. Al fine del rispetto del divieto di cumulo di finanziamenti e per evitare un doppio finanziamento, tutti gli originali dei documenti giustificativi di spesa devono essere annullati mediante l apposizione di un timbro che riporti la denominazione di Documento contabile finanziato a Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
18 valere sul POR Marche FESR Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione ammesso per l intero importo o per l importo di Euro. Documentazione giustificativa di pagamento Per il pagamento di consulenze legali, parcelle notarili e spese relative a perizie tecniche o finanziarie: assegno circolare o assegno bancario non trasferibile dal quale si evinca l importo ed il nominativo del percipiente corredato da estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo esborso finanziario; estratti conto o ricevute bancarie o altre attestazioni bancarie da cui risulti evidenza dell'avvenuto pagamento degli assegni e/o dei bonifici; mandato di pagamento quietanzato dall Istituto bancario cassiere e/o tesoriere (nel caso di Beneficiario di natura pubblica o assimilabile). Per il pagamento delle spese relative all apertura e gestione di conti correnti e alla prestazione di garanzie: estratto conto bancario da cui risultino le spese di apertura e gestione del conto corrente; assegno circolare e/o bonifico, mandati di pagamento, estratto conto, o altro documento contabile di valore probatorio equivalente relativamente al pagamento delle spese per garanzie da parte di banche o istituti finanziari. Acquisto di materiale usato Ai sensi del DPR n. 196/2008, l'acquisto di materiale usato può essere considerato spesa ammissibile se sono soddisfatte le seguenti condizioni: il venditore deve rilasciare una dichiarazione attestante la provenienza esatta del materiale usato e che conferma che per l acquisto dello stesso non è stato concesso un contributo nazionale o comunitario; il prezzo del materiale usato non deve essere superiore al suo valore di mercato e deve essere inferiore al costo di materiale simile nuovo; le caratteristiche tecniche del materiale usato acquisito devono risultare adeguate alle esigenze dell'operazione ed essere conformi alle norme e agli standard pertinenti. Documentazione giustificativa di spesa Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche; Domanda progettuale approvata indicante le tipologie di spesa ammissibili; Contratto di compravendita tra il Beneficiario e il venditore; Fattura rilasciata dal venditore o altro documento contabile di valore probatorio equivalente; Dichiarazione rilasciata dal venditore attestante la provenienza esatta del materiale. Al fine del rispetto del divieto di cumulo di finanziamenti e per evitare un doppio finanziamento, tutti gli originali dei documenti giustificativi di spesa devono essere annullati mediante l apposizione di un timbro che riporti la denominazione di Documento contabile finanziato a valere sul POR Marche FESR Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione ammesso per l intero importo o per l importo di Euro. Documentazione giustificativa di pagamento Assegno circolare o assegno bancario non trasferibile dal quale si evinca l importo ed il nominativo del percipiente corredato da estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo esborso finanziario; Estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo pagamento degli assegni bancari e/o dei bonifici; Mandato di pagamento quietanzato dall Istituto bancario cassiere e/o tesoriere (nel caso di Beneficiario di natura pubblica o assimilabile. Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
19 Acquisto di terreni Nell ambito del POR Marche e in conformità con quanto stabilito dal DPR n. 196/2008, l'acquisto di terreni rappresenta una spesa ammissibile alle seguenti condizioni: esistenza di una connessione diretta tra l'acquisto del terreno e gli obiettivi dell operazione; la percentuale della spesa ammissibile totale dell'operazione rappresentata dall'acquisto del terreno non può superare il 10%, con l'eccezione del caso di operazioni a tutela dell'ambiente; un professionista qualificato indipendente o un organismo debitamente autorizzato deve fornire un certificato nel quale si conferma che il prezzo d'acquisto non è superiore al valore di mercato. Si precisa che, nel caso di operazioni a tutela dell'ambiente, la spesa per l acquisto di terreni è ammissibile per una percentuale più elevata del 10% quando vengono rispettate tutte le seguenti condizioni: l'acquisto è stato effettuato sulla base di una decisione positiva da parte dell'autorità di Gestione; il terreno è destinato all'uso stabilito per un periodo determinato nella suddetta decisione; il terreno non ha una destinazione agricola salvo in casi debitamente giustificati decisi dall'autorità di Gestione; l'acquisto viene effettuato da parte o per conto di un'istituzione pubblica o di un organismo di diritto pubblico. Documentazione giustificativa di spesa Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche; Domanda progettuale approvata indicante le tipologie di spesa ammissibili; Copia della documentazione relativa alle procedure di appalto; Per i Beneficiari italiani, l'atto di aggiudicazione dell'appalto; Contratto di compravendita stipulato davanti a un notaio. Fattura o ricevuta fiscale o altri documenti di equivalente valore probatorio, intestati al Beneficiario in originale, attestante l acquisto del terreno; Perizia giurata di stima redatta da soggetti autorizzati ed indipendenti che attesti che il valore del terreno o dell'immobile non superi il valore di mercato; Estratti dal libro fondiario e dal catasto; Altri documenti previsti obbligatoriamente dalla normativa vigente. In caso di operazioni a tutela dell ambiente, oltre alla documentazione sopra elencata, è necessaria la seguente documentazione: Decisione dell Autorità di Gestione che autorizza l operazione a tutela dell ambiente; Documentazione catastale attestante la destinazione non agricola del terreno. Al fine del rispetto del divieto di cumulo di finanziamenti e per evitare un doppio finanziamento, tutti gli originali dei documenti giustificativi di spesa devono essere annullati mediante Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR
20 l apposizione di un timbro che riporti la denominazione di Documento contabile finanziato a valere sul POR Marche FESR Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione ammesso per l intero importo o per l importo di Euro. Documentazione giustificativa di pagamento Assegno circolare o assegno bancario non trasferibile dal quale si evinca l importo ed il nominativo del percipiente corredato da estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo esborso finanziario; Estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo pagamento degli assegni bancari e dei bonifici; Mandato di pagamento quietanzato dall Istituto bancario cassiere e/o tesoriere (nel caso di Beneficiario di natura pubblica o assimilabile). Acquisto di beni immobili L'acquisto di un bene immobile (vale a dire edifici già costruiti e terreni su cui si trovano) costituisce una spesa ammissibile nell ambito delle operazioni cofinanziate dal FESR alle seguenti condizioni: sussista un nesso diretto tra l acquisizione e gli obiettivi del progetto; un certificato emesso da un professionista qualificato e indipendente o da un organismo debitamente autorizzato attesta che il prezzo non supera il valore di mercato e che l'immobile è conforme alla normativa nazionale oppure specifica i punti non conformi quando l'operazione prevede la loro regolarizzazione da parte del Beneficiario. l'immobile deve essere utilizzato per la destinazione e per il periodo stabiliti dall'autorità di Gestione. l'edificio può essere utilizzato solo conformemente alle finalità dell'operazione. In particolare, l'edificio può servire ad ospitare servizi dell'amministrazione pubblica solo quando tale uso è conforme alle attività ammissibili del Fondo strutturale interessato. Documentazione giustificativa di spesa Convenzione tra Beneficiario e Regione Marche; Domanda progettuale approvata indicante le tipologie di spesa ammissibili; Contratto di compravendita stipulato davanti a un notaio; Copia della documentazione relativa alle eventuali procedure di appalto; Atto di aggiudicazione dell'appalto; Fattura o ricevuta fiscale o altri documenti di equivalente valore probatorio, intestati al Beneficiario in originale; Certificato rilasciato da un professionista qualificato e indipendente che attesti che il valore dell'immobile non superi il valore di mercato ed è conforme alla normativa nazionale; Altri documenti previsti obbligatoriamente dalla normativa vigente; Estratti dal libro del catasto. Al fine del rispetto del divieto di cumulo di finanziamenti e per evitare un doppio finanziamento, tutti gli originali dei documenti giustificativi di spesa devono essere annullati mediante l apposizione di un timbro che riporti la denominazione di Documento contabile finanziato a valere sul POR Marche FESR Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione ammesso per l intero importo o per l importo di Euro. Documentazione giustificativa di pagamento Assegno circolare o assegno bancario non trasferibile dal quale si evinca l importo ed il nominativo del percipiente corredato da estratto conto bancario attestante l effettivo e definitivo esborso finanziario; Manuale di rendicontazione e orientamenti in materia di ammissibilità delle spese POR Marche FESR