Source: http://jualpeac.blogspot.co.uk/2008/
Timestamp: 2017-06-24 17:17:59
Document Index: 192962567

Matched Legal Cases: ['artículo 108', 'artículo 108', 'artículo 115', 'artículo 105', 'artículo 110', 'Artículo 5', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'artículo 5', 'Artículo 106', 'Artículo 115', 'artículo 4', 'artículo 115', 'Artículo 126', 'artículo 71', 'Artículo 72']

“LA NUEVA LEY DE ESPACIOS ACUATICOS ACTUALIZA NORMATIVA LEGAL VENEZOLANA” En primer lugar yo diría que el Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos tiene como finalidad específica dejar atrás la obsolescencia de normas, y la falta de corresponsabilidad y coordinación entre la ya existente, con el propósito de armonizar aquellas que han estado esparcidas en diferentes instrumentos legales que escapan los aspectos relativos a la actividad marina, eso por una parte, y en segundo lugar tratar en lo posible de introducir nuevos elementos en algunos aspectos por lo menos en lo que a estos tribunales se refiere, para que lo justiciable tenga una mayor comprensión de los asuntos relativos a esta materia.-¿Qué leyes armoniza este decreto?Poe ejemplo con relación al Decreto con fuerza de Ley de Procedimientos Marítimos, elimina ciertos aspectos que no era necesario que estuviesen en la ley. Lo puedo explicar de la siguiente manera: en la parte concerniente a los tribunales marítimos se suprimió todo lo relativo al artículo 108 de la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares. Este artículo 108 señalaba que se creaban tres tribunales superiores marítimos con jurisdicción en todo el espacio acuático, eso por un lado, y por otra parte también se suprimió lo atinente a la disposición transitoria segunda que ordenaba crear tres tribunales superiores y cinco de primera instancia. ¿Por qué se suprimió eso?, ¿es que acaso esos tribunales no se van a crear en el futuro? Por supuesto que sí, pero eso corresponde al máximo tribunal de la república, que es el que hace las creaciones de los tribunales cuando lo considera conveniente. En la actualidad nosotros consideramos que no hay causa suficiente como para que se creen esos tribunales, aunque esa decisión la tomara en todo caso el TSJ.-Así mismo si se analiza la disposición derogatoria, se ve la eliminación de la Ley de reactivación de la Marina Mercante Nacional, que sirvió de marco para que surgieran las demás leyes marítimas. Esa ley era bastante importante porque además traía determinado contexto relacionado con los incentivos y se nota que los mismos fueron eliminados para la marina deportiva. En efecto el artículo 115 establece que están exentos de pago de impuestos de importación, los buques y accesorios de navegación y las plataformas de perforación, así como los bienes relacionados con la industria naval y portuaria y excluyó expresamente del beneficio fiscal los los buques y accesorios de navegación destinados a la marina deportiva. Es decir que estos tendrán que pagar el impuesto de importación correspondiente.-Con relación al Consejo Nacional de los Espacios Acuáticos, un representante de la AVDM formará parte del Consejo, lo que si observé es que el Directorio del Consejo lo presidía antes el Ministro de Infraestructura y ahora será el Vice-Ministro del Poder Popular con Competencia en materia de Infraestructura y Transporte, quizás con el propósito de darle mayor flexibilidad a las reuniones de este consejo, y no lo establecieron como aparecía en la Ley anterior, el lapso en el cual se iban a reunir, sino que quedará a la discrecionalidad de ese Consejo. - Una de las cosas que me llamó la atención y que pueden inducir a errores son las cuestiones de remolcadores, pilotaje y lanchaje. Anteriormente se hablaba de que los servicios auxiliares de la navegación se iban a dar en concesiones, etc, a lo mejor la gente que lee el artículo 105 de este decreto pensará que el INEA se va a ocupar exclusivamente de esto. Hay que aclarar esto para que no haya problemas: dentro de las normas del derecho administrativo hay que entender que estos servicios auxiliares de la navegación son considerados como servicios públicos y los servicios públicos los presta el Estado través de sus entidades públicas territoriales, estas entidades, lo prestan n una forma directa, pero también indirectamente, a través de los institutos autónomos, empresas del Estado o concesiones, eso no quiere decir que estén limitadas, sino que simplemente se estableció así porque se sabe que el Estado en un momento determinado puede dar una concesión para que se realicen estos servicios auxiliares en la navegación.-También se eliminó el artículo 110 en cuanto a la designación de los respectivos magistrados, jueces titulares y suplentes y demás funcionarios y empleados y en general todo lo relativo a la organización y funcionamiento se regirá por las pertinentes disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Esta era una norma que no era necesaria que estuviera dentro de la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos, porque ya estaba determinada en otros aspectos, entonces en cierto modo esta ley viene a “limpiar” un poco de normas que estaban expresadas en otros textos legales.Otra de las cuestiones con relación a la competencia de los tribunales marítimos es que nos incluyeron las partes relativas a las acciones derivadas del hecho ilícito, con ocasión del transporte marítimo, fluvial y lacustre nacional e internacional de bienes y personas y delitos ambientales perpetrados en los espacios acuáticos de conformidad con el ordenamiento jurídico. En la actividad marítima la explotación misma del transporte marítimo puede dar lugar a una serie de hechos ilícitos, por ejemplo el abordaje, es decir la colisión violenta entre dos o más buques que naveguen o sean susceptibles de navegar es un ilícito que puede ocurrir aunque no con frecuencia. También está la parte relativa a los delitos ambientales. Se conocen, por ejemplo, los derrames que han suscitado en los canales de navegación del Orinoco, Lago de Maracaibo que en cierto modo afectan el ecosistema marítimo y con esta ley se busca darle la debida protección.
a la/s 12/04/2008 12:05:00 p. m.
así como regular y controlar la administración de los espacios acuáticos, insulares y portuarios de la República Bolivariana de Venezuela.La Constitución Nacional establece en su Título II, la nueva concepción de "El Espacio Geográfico", el cual contempla a los espacios acuáticos e insulares; referente a los puertos se entiende que se trata de las actividades portuarias.
Artículo 5º. Las políticas acuáticas consisten en el diseño de lineamientos estratégicos sobre la base de las potencialidades, capacidades productivas y recursos disponibles en las zonas costeras y otros espacios acuáticos, que garanticen el desarrollo sustentable social y endógeno, la integración territorial y la soberanía nacional, e incluyen entre otros aspectos:En este artículo se infiere que las zonas costeras son o forman parte del espacio acuático.
Artículo 72. El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos, tiene personalidad jurídica y patrimonio propio; es el ente de gestión de las políticas que dicte el órgano rector, así como del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Acuático. El Instituto está adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de infraestructura y transporte, tendrá su sede principal donde lo determine el órgano rector y podrá crear oficinas regionales.El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos disfrutará de todas las prerrogativas, privilegios y beneficios fiscales de la República Bolivariana de Venezuela.Me parece que el término "ente de gestión" no es el más apropiado; reo que el INEA es el "ENTE EJECUTOR" de las políticas dictadas por el ente rector. Competencia Artículo 73. Corresponde al Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos:
4.- La ejecución de la política naviera y portuaria del órgano rector, el control de la navegación y del transporte acuático. No parece correcto hablar de "política del órgano rector", son las Políticas Acuáticas del Estado, previstas en el artículo 5 de esta Ley.Búsqueda y salvamento
Artículo 106. Los servicios de búsqueda y salvamento acuático serán prestados por el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de infraestructura y transporte, en coordinación con los órganos competentes. A tales efectos coordinará la participación en el Plan Nacional de Búsqueda y Salvamento; y demás autoridades nacionales y regionales y de las organizaciones certificadas para ello, según el reglamento que regule la materia.Esta actividad es desarrollada por el servicio de guardacostas, en atención a las atribuciones del componente armada previstas en la LOFAN y en la circular n°11 de la OMI.
Beneficios Fiscales ExencionesArtículo 115. Están exentos del pago de impuesto de importación, los buques, accesorios de navegación y las plataformas de perforación, así como los bienes relacionados con la industria naval y portuaria, destinados exclusivamente para la construcción, modificación, reparación y reciclaje de buques; y el equipamiento, reparación de las maquinas, equipos y componentes para la industria naval y portuaria. El Artículo solo establece la excepción del pago de impuesto de importación, a diferencia de la derogada Ley de Reactivación de la Marina Mercante Nacional (LRMM) publicada en la Gaceta Oficial N° 36.980 de fecha 26 de junio del 2000, la cual en su artículo 4º, establecía que: Se declara exentos del pago de los derechos y tasas que cause la importación temporal o definitiva, a los buques y accesorios de navegación en los términos establecidos en los artículos 9 y 10 de la Ley de Navegación, incluidas las plataformas de perforación.
Cuando se hablaba de los derechos y tasas en la LRMM, estos incluían a todas las tasas, impuestos y contribuciones; con la redacción del artículo 115 de la LOEA, solo se exceptúa el pago del impuesto de importación, debiendo el armador cancelar la tasa aduanal del 1 % prevista en la Ley Orgánica de Aduana.Se elimina este importante párrafo, vital para incentivar el abanderamiento de buques:Se declaran exentas del Impuesto al Valor Agregado las importaciones, temporales o definitivas, de los buques y accesorios de navegación incluidas las plataformas de perforación. (Art. 4 LRMM) Se eliminó este artículo, es cual se considera importante para el desarrollo del Sector Acuático NacionalArtículo 126. El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros, en ejercicio de las facultades que le otorgan las leyes impositivas y aduaneras podrá otorgar exoneraciones totales o parciales de los tributos que causen las importaciones temporales o definitivas de buques, materiales, maquinarias, insumos, equipos, repuestos y demás accesorios relacionados con la actividad objeto de esta ley, así como de los enriquecimientos derivados de las actividades de la marina mercante, industria naval, puertos y marinas y demás actividades inherentes y conexas al sector.(LOEA Derogada)
1. La exposición de motivos[1] de la LOEA Derogada, establecía lo siguiente: En el Título XI de la LOEA, se establece que, El Ejecutivo Nacional concluirá las delimitaciones pendientes de áreas marinas y submarinas, mediante acuerdo directo con cada uno de los países ribereños limítrofes pertinentes, sobre la base de principios equitativos y teniendo en cuenta todas las circunstancias pertinentes. Se estableció de conformidad con la Constitución en su artículo 71, que aquellos acuerdos internacionales que pudieren comprometer la Soberanía Nacional podrán ser sometidos a referendo.2. La LOEA, en su TITULO XI DE LA DELIMITACIÓN DE ÁREAS MARINAS Y SUBMARINAS, Artículo 72, normaba que, El Estado propiciará la conclusión de las delimitaciones pendientes de áreas marinas y submarinas, mediante acuerdo directo con cada uno de los países ribereños limítrofes, sobre la base de principios equitativos y teniendo en cuenta todas las circunstancias pertinentes. Los acuerdos internacionales que pudieren comprometer la Soberanía Nacional podrán ser sometidos a referendo.Lamentable é inexplicablemente la nueva LOEA , obvia, entre otros, este aspecto, para mí vital. Ignoro los motivos del legislador para omitir esto.
Igualmente la Ley de Navegación del 1° de septiembre de 1998, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria de la República de Venezuela N° 5.263 del 17 de septiembre de 1998, fue derogada con la promulgación del Decreto con Fuerza de Ley General de Marina y Actividades conexas, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 37.321 de fecha 9 de noviembre de 2001.Caracas, 6 de agosto de 2008
a la/s 8/06/2008 10:53:00 p. m.
06 de Agosto de 2008 Referencica: El UniversalEntrevista al Dr. Aurelio Fernández-Concheso referente a la LOEAQué estipulaSe trasladaron los incentivos fiscales previstos en la derogada Ley de Reactivación de la Marina Mercante (2000) a un nuevo capítulo de la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos, pero se eliminó un incentivo fiscal fundamental que es la exoneración de tasas aduanales para la traída de los buques, lo que, según el abogado experto en Derecho marítimo, Aurelio Fernández-Concheso, hace que el registro a Bandera venezolana de un buque sea extremadamente oneroso y "represente un serio peligro para el desarrollo de la marina mercante venezolana".Se eliminaron las exenciones para yates y embarcaciones de recreo.El Instituto Nacional de Espacios Acuáticos era el ente de políticas y gestión del sector acuático, ahora pasa a ser el Ministerio de Infraestructura el ente planificador de políticas, lo cual "va en contra del proceso de descentralización", dice Fernández-Concheso.Los conceptos relacionados con el Derecho internacional, como mar territorial, zona contigua y zona económica exclusiva, entre otros, no sufrieron modificaciones.¿Constitucional?SÍSegún el abogado Aurelio Fernández-Concheso -experto en Derecho marítimo- "salvo por el hecho de que no se consultó, no se perciben elementos de inconstitucionalidad" en el Decreto N° 6.126 con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos.Cómo afectaLa eliminación de la exención de tasas aduanales para la traída de buques la sentirá en su bolsillo el ciudadano, aunque no pueda verlo en forma directa. El abogado Fernández-Concheso señala que al menos 90% de los productos que se consumen en Venezuela, o sus insumos, vienen por vía marítima. "Buques más caros van a originar que por la vía del flete se incrementen los precios de los productos. Eso presiona sobre la inflación", señala. Agrega que "cuando la gente vaya al Puerto Libre de Margarita, creyendo que está comprando los productos libres de impuestos, en realidad estarán pagando un impuesto indirectamente, que es el del buque en el que viene la mercancía".Los servicios públicos marítimos, como los ferries, no van a poder mejorar la calidad. Según el abogado, desde la promulgación de la Ley, traer un ferry a Venezuela cuesta aproximadamente 600 mil dólares más (el 1% de los 60 millones de dólares de su precio aproximado).Habrá que esperar para evaluar las consecuencias de que sea el Minfra el que asuma directamente la planificación de políticas acuáticas, lo que estaba a cargo de un ente descentralizado
a la/s 8/06/2008 07:14:00 p. m.