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Timestamp: 2017-08-17 16:14:42
Document Index: 346368700

Matched Legal Cases: ['Art. 17', 'Art. 24', 'Art. 8', 'Art. 14', 'Art. 8', 'Art. 2']

1 Leitfaden der Deutschen Gesellschaft für Chirurgie zur Guten Fachlichen Praxis (GFP) für die Entnahme von menschlichen Geweben und Zellen zur Herstellung eines Arzneimittels Deutsche Gesellschaft für Chirurgie Luisenstraße 58/ Berlin Tel.: Fax: Internet: Mitgliedsgesellschaften der DGCH: Deutsche Gesellschaft für Gefäßchirurgie (DGG), Deutsche Gesellschaft für Kinderchirurgie (DGKCH), Deutsche Gesellschaft für Orthopädie und Orthopädische Chirurgie (DGOOC), Deutsche Gesellschaft der Plastischen, Rekonstruktiven und Ästhetischen Chirurgen (DGPRÄC), Deutsche Gesellschaft für Thoraxchirurgie (DGT), Deutsche Gesellschaft für Thorax-, Herz- und Gefäßchirurgie (DGTHG), Deutsche Gesellschaft für Unfallchirurgie (DGU), Deutsche Gesellschaft für Viszeralchirurgie e.v. (DGVC), Deutsche Gesellschaft für Neurochirurgie (DGNC).
2 Inhaltsverzeichnis Seite 1. Vorwort 4 2. Geltungs- und Anwendungsbereich 6 3. Qualitätssicherung und Verantwortungsabgrenzung Verantwortliche ärztliche Person der Entnahmeeinrichtung Kurze Darstellung des QS-Systems für Entnahmeeinrichtungen Verantwortungsabgrenzung Dokumentation Allgemeine Anforderungen Spezielle Anforderungen Räumliche Ausstattung und Einrichtung von Entnahmeeinrichtungen Vorbemerkungen Benennung und Festlegung der Räume, in denen die Entnahme stattfindet Ausstattung und Einrichtung Raumlufttechnische Anforderungen an die Entnahmestellen Inbetriebnahme, Wartung und Instandsetzung Hygiene Hygienemaßnahmen und Hygieneplan der Entnahmeeinrichtungen Spezielle hygienische Maßnahmen von Entnahmepersonal und für Spender vor, während und nach der Spende Personelle Ausstattung Personal in Schlüsselstellung und assistierendes Personal Schulung und Schulungsnachweise beteiligter Personen Fremd- und Zusatzpersonal Inspektionen und Audits Selbstinspektionen Auditierung durch Hersteller bzw. Be- oder Verarbeiter Behördliche Inspektionen 23 Seite 2 von 52
3 Seite 9. Voraussetzungen zur Entnahme von menschlichen Geweben oder Zellen Gesetzliche Bestimmungen Allgemeine und spezielle Auswahlkriterien für Gewebespender Laboruntersuchungen zur Prüfung der Spendereignung Spende- und Entnahmeverfahren Einwilligung und Spenderidentifizierung Spenderevaluierung (dieser Abschnitt gilt nicht für die Partnerspende von Keimzellen und für autologe Spender) Entnahmeverfahren für Gewebe Entnahmeanweisungen und Entnahmeprotokoll Spenderdokumentation Verpackung, Lagerung und Kennzeichnung entnommener Gewebe Transport Maßnahmen bei Auftreten oder Verdacht schwerwiegender Zwischenfälle oder schwerwiegend unerwünschter Reaktionen Meldepflichten Literatur (Auswahl) und Anmerkungen zum Text Abkürzungsverzeichnis Glossar Gesetze, Verordnungen, Richtlinien, Leitlinien und Empfehlungen die bei der Umsetzung des GFP-Leitfadens besonders zu beachten sind Gesetze und Verordnungen Richtlinien, Leitlinien und Empfehlungen der Bundesärztekammer Beteiligte Fachgesellschaften, Autoren und Danksagung 51 Seite 3 von 52
4 1. Vorwort Im vorliegenden Handlungsleitfaden der Deutschen Gesellschaft für Chirurgie (DGCH) zur Guten Fachlichen Praxis (GFP) werden Anforderungen an Entnahmeeinrichtungen also für Einrichtungen, die zur Verwendung bei Menschen bestimmte Gewebe i. S. d. 1a Nr. 4 des Transplantationsgesetzes (TPG) gewinnen ( 20b Abs. 1 Satz 2 Arzneimittelgesetz (AMG) [1]) beschrieben und erforderliche Voraussetzungen und Maßnahmen zur Qualitätssicherung (QS) sowie zur lückenlosen Rückverfolgbarkeit einer Gewebeentnahme festgelegt. Der Leitfaden berücksichtigt dabei das unterschiedliche Risikopotential, das nach dem derzeitigen Stand von medizinischer Wissenschaft und Technik mit der Gewinnung verschiedener Gewebe für Spender und Empfänger verbunden ist. Er geht auf spezielle bauliche, räumliche, personelle, organisatorische und technische Voraussetzungen ein und beschreibt unter Berücksichtigung der einschlägigen Bestimmungen des deutschen und europäischen Gesetzgebers (insbesondere die der EG-Geweberichtlinie 2004/23/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31. März 2004 zur Festlegung von Qualitäts- und Sicherheitsstandards für die Spende, Beschaffung, Testung, Konservierung, Lagerung und Verteilung von menschlichen Geweben und Zellen [2] und ihrer Durchführungsrichtlinie 2006/17/EG vom 8. Februar 2006 zu den technischen Vorschriften für die Spende, Beschaffung und Testung [3]) die allgemeinen und besonderen Bedingungen für die autologe und allogene Spende sowie für die Entnahme von Gewebe bei lebenden und verstorbenen Spendern. Der Begriff "Stand der medizinischen Wissenschaft und Technik" wird im Leitfaden wiederholt verwendet, um herauszustellen, dass er in erster Linie und überwiegend medizinische oder die Ärzteschaft betreffende Sachverhalte regelt. Sie werden ausgefüllt und definiert durch die Erkenntnisse der medizinischen Wissenschaft und Technik. Diese ergeben sich für die Gewinnung von Gewebe und Zellen auch nach der Konzeption des Gewebegesetzes ( 16b TPG) als allgemein anerkannter Standard in der Regel aus den Richtlinien der Bundesärztekammer, bei deren Erarbeitung die angemessene Beteiligung von Sachverständigen der betroffenen Fach- und Verkehrskreise sicherzustellen ist [4]. Einen Baustein hierzu bilden Empfehlungen von medizinischen Fachgesellschaften wie der vorliegende GFP- Leitfaden der DGCH. Seite 4 von 52
5 Mit den Richtlinien der Bundesärztekammer werden die Anforderungen nach dem Stand der medizinischen Wissenschaft und Technik an die Entnahme und Untersuchung von Gewebe (und damit auch von Zellen) durch Gewebeeinrichtungen nach 8d TPG deren Einhaltung zur Erteilung der Erlaubnis gemäß 20b Abs. 1 Satz 3 Nr. 4 AMG erforderlich ist ergänzend unter anderem zu der noch ausstehenden Verordnung des Bundesministeriums für Gesundheit nach 16a TPG konkretisiert [5]. Der GFP-Leitfaden soll Entnahmeeinrichtungen bei der Erstellung eines Systems zur Qualitätssicherung behilflich sein und den zuständigen Behörden die Bewertung von Anträgen auf eine Erlaubniserteilung einschließlich der Inspektion von Entnahmeeinrichtungen erleichtern. Der Leitfaden befasst sich nicht mit speziellen Arbeitsschutzmaßnahmen für Mitarbeiter und für anderes Personal einer Entnahmeeinrichtung. Die hierzu einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen und Vorgaben bleiben von ihm unberührt. In seinem Aufbau ist der GFP-Leitfaden in verschiedene Themenbereiche unterteilt, denen jeweils eine wesentliche Bedeutung für die Qualitätssicherung einer Gewebeentnahme für Spender oder Empfänger zukommt. Zu den einzelnen Bereichen werden die Grundsätze und die Zielsetzung der Qualitätssicherung dargestellt und die erforderlichen Maßnahmen beschrieben mit denen dieses Ziel erreicht werden kann. Die Erläuterungen sind dabei ausführlich genug, um auf die jeweils wesentlichen Aspekte der Qualitätssicherung hinzuweisen. Die Auslegung wichtiger und gängiger Fachbegriffe gemäß der Definition des Gesetzgebers wird zum besseren Verständnis des Leitfadens in einem Glossar dargestellt. Neben den im vorliegenden Leitfaden beschriebenen, gibt es sicherlich auch andere Methoden, mit denen die Einhaltung der Grundsätze der Qualitätssicherung möglich ist. Der Leitfaden will keinesfalls die Entwicklung neuer validierter Konzepte oder Verfahren einschränken oder behindern, die eine Qualitätssicherung gewährleisten und die den nachfolgend beschriebenen Methoden mindestens gleichwertig sind. Der Leitfaden zur Guten Fachlichen Praxis wird in regelmäßigen Abständen überprüft und gegebenenfalls dem Stand von Wissenschaft und Technik angepasst. Seite 5 von 52
6 2. Geltungs- und Anwendungsbereich Der Geltungsbereich des GFP-Leitfadens beschränkt sich auf das Gebiet der Bundesrepublik Deutschland. Anders als der EG-GMP-Leitfaden, der gemeinschaftsweit in der Europäischen Union (EU) der einheitlichen Auslegung der Grundsätze und Leitlinien der Guten Herstellungspraxis (GMP, Good Manufacturing Practice [6]) dient, hat er keine gemeinschaftsweite Bedeutung [7]. Der vorliegende GFP-Leitfaden findet Anwendung auf Entnahmeeinrichtungen i. S. d. 20b Abs. 1 Satz 1 AMG. Das sind Einrichtungen i. S. d. 1a Nr. 8 TPG (wie z.b. Krankenhäuser, Kliniken, Arztpraxen, Gewebebanken), bei denen menschliche Gewebe (und Zellen) i. S. d. 1a Nr. 4 TPG zum Zwecke der Verwendung oder Anwendung bei Menschen und damit auch zum Zweck der Herstellung von Arzneimitteln (auch in Form von Prüfpräparaten gemäß 3 Abs. 3 der GCP- Verordnung [8]) entnommen, gelagert und verteilt werden. Er sollte aber auch berücksichtigt werden, sofern aufgrund der Ausnahmetatbestände des 4a Satz 1 Nr. 3 oder Nr. 4 AMG die Anwendbarkeit des AMG ausgeschlossen ist. Die über die Gewinnung i. S. d. 20b Abs. 1 Satz 1 und 2 AMG hinausgehende Herstellung von Arzneimitteln aus entnommenem Gewebe sowie die klinische Anwendung dieser Arzneimittel unterliegen nicht diesem GFP-Leitfaden. Ferner betrifft der Leitfaden nicht die forschungsbedingte Nutzung menschlicher Gewebe und Zellen, wenn diese z.b. für andere Zwecke genutzt werden als für die Verwendung im oder am menschlichen Körper, wie bei der In-vitro-Forschung oder in Tiermodellen. Er gilt auch nicht für die Gewinnung und Herstellung von Blutprodukten oder Blutbestandteilen im Sinne von 2 Nr. 3 des Transfusionsgesetzes (TFG), die der Guten Herstellungspraxis (GMP) unterliegen. Die Auslegungen der GMP-Richtlinien (Gute Herstellungspraxis) finden bei der Gewinnung von menschlichen Geweben und Zellen zur Herstellung eines Arzneimittels keine Anwendung, sofern die Entnahme nach den Regeln der Guten Fachlichen Praxis erfolgt. Seite 6 von 52
7 3. Qualitätssicherung und Verantwortungsabgrenzung 3.1. Verantwortliche ärztliche Person der Entnahmeeinrichtung Nach 8d Abs. 1 TPG darf eine Einrichtung, die Gewebe entnimmt oder untersucht, unbeschadet der Vorschriften des Arzneimittelrechts nur betrieben werden, wenn sie einen Arzt (in 20b Abs. 1 Satz 3 Nr. 1 AMG ärztliche Person genannt) bestellt hat, die die erforderliche Sachkunde nach dem Stand der medizinischen Wissenschaft besitzt. Für jede Entnahmeeinrichtung ist im Lichte des Art. 17 Abs. 2 lit. a) der EG- Geweberichtlinie 2004/23/EG eine leitende, d.h. verantwortliche ärztliche Person zu benennen, die für die Einhaltung der im Hinblick auf die Gewinnung einschlägigen Gesetze, Verordnungen, Richtlinien, Leitlinien und Empfehlungen Sorge zu tragen hat. Diese Person (nachfolgend als verantwortliche ärztliche Person bezeichnet) ist für die Erstellung und Einführung eines Qualitätssicherungssystems (QS-System) sowie für die Umsetzung, Verwaltung, Pflege und Einhaltung der hiermit verbundenen Qualitäts- und Sicherheitsmaßnahmen verantwortlich, sofern die Entnahmeeinrichtung nicht unter vertraglicher Bindung mit einem Hersteller mit Herstellungserlaubnis nach 13 AMG oder einem Be- oder Verarbeiter mit Erlaubnis nach 20c AMG tätig wird, in dessen QS-System sie eingebunden ist. Die Stelle der verantwortlichen ärztlichen Person, die die "medizinische" Verantwortung für die Entnahmeeinrichtung trägt, muss mit einem approbierten Arzt (Arzt bedeutet im GFP-Leitfaden immer auch Ärztin) besetzt werden, wobei dieser eine auf die Anforderungen der Gewebeentnahme ausgerichtete Sachkunde besitzen muss. Im Regelfall wird es sich hierbei um einen erfahrenen Facharzt handeln. Die verantwortliche ärztliche Person ist für die Ablauforganisation und Kommunikation der Entnahmeeinrichtung zuständig und legt die Verantwortungsbereiche von Mitarbeitern sowie Freigabeprozeduren für entnommene Gewebe und Zellen fest, sodass die Einhaltung der notwendigen Qualitäts- und Sicherheitsvorgaben für deren Entnahme, Testung, Lagerung und Verteilung an Hersteller ( 13 AMG) bzw. Be- oder Verarbeiter ( 20c AMG) im gesamten Arbeitsablauf gewährleistet ist. Seite 7 von 52
8 Sie hat sicherzustellen, dass zur Entnahme berechtigte Ärzte oder anderweitig hierfür qualifizierte Personen und deren assistierendes Personal über eine ausreichende Ausbildung verfügen, damit sämtliche an sie gestellte Aufgaben fach- und sachkundig in sicherer und zuverlässiger Art und Weise wahrgenommen werden können. Des Weiteren hat sie dafür Sorge zu tragen, dass das Wissen der Mitarbeiter durch Fortbildungsmaßnahmen aufrechterhalten und weiterentwickelt wird. Für die Entnahme geschulte und autorisierte Ärzte oder Personen werden von der verantwortlichen ärztlichen Person in einer Liste mit Datum der Autorisierung und Unterschrift geführt. Auch in Entnahmeeinrichtungen mit nur einem Arzt können Gewebe gewonnen werden, sofern die gesetzlichen Bestimmungen und die Vorgaben des GFP- Leitfadens erfüllt werden. Der entnehmende Arzt ist dann zugleich die verantwortliche ärztliche Person Kurze Darstellung des QS-Systems für Entnahmeeinrichtungen Qualitätssicherung (QS) ist Aufgabe der Leitung der jeweiligen Entnahmeeinrichtung, d.h. der verantwortlichen ärztlichen Person, die die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten festlegt, die erforderliche Qualitätssicherung inhaltlich definiert und geeignete Maßnahmen zur Verwirklichung und Prüfung veranlasst. Das System zur Qualitätssicherung muss der Art und dem Umfang der durchgeführten Gewebeoder Zellentnahme gerecht werden, damit für Spender und Empfänger größtmögliche Sicherheit und Nutzen entsteht. Das QS-System ist in das bestehende Qualitätsmanagement-System (QM-System) der Einrichtung zu integrieren und muss die aktive Beteiligung der Leitung der Einrichtung und des Personals der betroffenen Bereiche vorsehen. Die Voraussetzungen dazu sind durch den Träger der Entnahmeeinrichtung zu schaffen. Qualitätssicherung umfasst dabei die Gesamtheit aller personellen, organisatorischen, technischen und normativen Maßnahmen, die geeignet sind, die Qualität und Sicherheit für die Versorgung der Patienten zu gewährleisten, zu verbessern und gemäß dem medizinisch-wissenschaftlichen Kenntnisstand weiter zu entwickeln (s. insb. auch 135a, 136 und 137 SGB V). Seite 8 von 52
9 Das Erreichen der solchen Standards entsprechenden Qualitätsziele auf der Grundlage dieser Richtlinien und deren Einhaltung muss durch regelmäßige Überprüfung anhand von definierten Qualitätskriterien kontrolliert und mit Hilfe geeigneter Steuerungsmaßnahmen sichergestellt werden. Es ist zu empfehlen, die Qualitätssicherung mit Hilfe von Standardarbeitsanweisungen (SOPs) in einem Qualitätshandbuch festzulegen, das die einzelnen, abgrenzbaren Arbeitsschritte beschreibt. Die schriftlich fixierten Anweisungen müssen alle zur Anwendung kommenden Methoden und Verfahrensschritte berücksichtigen und allen beteiligten Personen und autorisierten Stellen zugänglich sein. Die Qualitätssicherung der Gewebe entnehmenden Stelle muss auf der Grundlage der nationalen rechtlichen Vorgaben insbesondere den nachfolgenden Ansprüchen gerecht werden: Name, Stellenbeschreibung und Qualifikation des Leiters und seines Stellvertreters Kriterien und Untersuchungsmethoden zur Bestimmung der Spendereignung Aufklärung von Spendern oder deren Angehörigen Anforderungen an Entnahmeräumlichkeiten und Entnahmeverfahren Anforderungen an OP-Instrumente für die Gewebeentnahme Anforderungen an Fach- und assistierendes Personal Schulung und Ausbildung von Fach- und assistierendem Personal Hygienemaßnahmen (Hygieneplan, mit allen technischen und betrieblichorganisatorischen Maßnahmen) Kodierung, d.h. Kennzeichnung, Rückverfolgbarkeit und Verwechslungsvermeidung von entnommenen Geweben (evtl. auch von diagnostischen Blutproben) Freigabeverfahren Verpackung, Lagerung, Verteilung und Transport des entnommenen Gewebes Maßnahmen bei Auftreten oder Verdacht schwerwiegender Zwischenfälle oder schwerwiegend unerwünschter Reaktionen Meldepflichten Dokumentation Seite 9 von 52
10 Sämtliche Anweisungen sind in regelmäßigen Abständen zu überprüfen und vor in Kraft treten von den Verantwortlichen zu genehmigen. Bei Verfahrensänderungen sind alte Anweisungen einzuziehen und zu vernichten. Das Original wird ungültig gestempelt und archiviert. Es ist zu empfehlen, ein Dokumentenkontrollverfahren für die Chronologie der Dokumentenüberprüfungen und -änderungen einzurichten, das sicherstellt, dass nur die aktuellen Fassungen der Dokumente verwendet werden. Ein adäquates QS-System setzt auch für die Erstellung, Veränderung und das Austauschen von Verfahrensanweisungen eine überprüfbare und vollständige Dokumentation voraus Verantwortungsabgrenzung Hersteller mit einer Herstellungserlaubnis nach 13 AMG bzw. Be- oder Verarbeiter mit einer Erlaubnis nach 20c AMG können Teile der Qualitätssicherung, z.b. in Form von zur Verfügung gestellten Standardarbeitsanweisungen, für die Gewebeentnahme übernehmen. Die Entnahmeeinrichtung kann auch in das QS- System des Herstellers bzw. Be- oder Verarbeiters integriert werden, mit dem sie unter vertraglicher Bindung Gewebe gewinnt. Wichtig ist dabei jedoch stets, dass die Verantwortlichkeiten in den verschiedenen Teilbereichen klar definiert sind und schriftlich fixiert werden. Sollten die Entnahmeeinrichtung und der Hersteller bzw. Be- oder Verarbeiter nicht personenidentisch (im Sinne einer juristischen Person) sein, müssen die jeweiligen Zuständigkeitsbereiche durch einen Verantwortungsabgrenzungsvertrag (VAV) festgelegt werden. Vereinbarungen zwischen Entnahmeeinrichtungen und Herstellern bzw. Be- oder Verarbeitern und anderen Dritten müssen 9 der Arzneimittel- und Wirkstoffherstellungsverordnung (AMWHV) entsprechen und sich dabei an den Vorgaben des Art. 24 der Richtlinie 2004/23/EG orientieren. Dementsprechend müssen in der Vereinbarung die Verantwortlichkeiten sowie die genauen Verfahren vertraglich festgelegt werden. Dies gilt insbesondere für Spenderauswahlkriterien, das Entnahmeverfahren und die Spenderdokumentation. Seite 10 von 52
11 Eine Entnahmeeinrichtung kann auch Verträge mit Dritten abschließen, die ausschließlich Transport oder Analytik, d.h. keine Herstellung für sie betreiben. Auch in diesen Fällen sind die Verträge in Übereinstimmung mit 9 AMWHV so zu gestalten, dass zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer eine klare Abgrenzung der Verantwortung besteht. Ferner hat eine Entnahmeeinrichtung darauf zu achten, dass ein von ihr beauftragtes Untersuchungslabor die Fähigkeit zur Erledigung der beauftragten Tätigkeiten besitzt, was durch eine dem Untersuchungslabor erteilte Erlaubnis gemäß 20b Abs. 1 AMG belegt wird. Es ist alternativ möglich, die Tätigkeit des Untersuchungslabors über die vertragliche Bindung mit dem Hersteller bzw. dem Be- oder Verarbeiter mit Erlaubnis nach 13 bzw. nach 20c AMG abzusichern ( 20b Abs. 2 AMG). Der Auftragnehmer muss durch den Auftraggeber auditiert werden. Von der Entnahmeeinrichtung beauftragte Unternehmen sind im QS-System der Entnahmeeinrichtung zu benennen. 4. Dokumentation 4.1. Allgemeine Anforderungen Der gesamte Ablauf von der Spenderauswahl, über die Entnahme und Weiterverarbeitung von Geweben oder Zellen bis hin zu ihrer therapeutischen Anwendung beim Empfänger muss lückenlos dokumentiert werden (vgl. Art. 8 Richtlinie 2004/23/EG). Der Entnahmeeinrichtung kommt dabei die Dokumentation aller Abläufe ihres Handlungs- und Zuständigkeitsbereichs zu, wobei in diesem Zusammenhang insbesondere auch die Bestimmungen der 14 und 15 TPG zu berücksichtigen sind. In Verantwortung des autorisierten und durchführenden Arztes muss die Dokumentation parallel zu jedem Arbeitsschritt erstellt werden. Sämtliche Aufzeichnungen sind gewissenhaft, vollständig und gegenüber Unberechtigten vertraulich zu führen. Die Vertraulichkeitsvorschriften des Art. 14 der Richtlinie 2004/23/EG und die deutschen Datenschutzvorschriften sind einzuhalten. Seite 11 von 52
12 Die Dokumentation muss alle Arbeitsschritte, Maßnahmen und insbesondere auch die Freigabe des Gewebes zur therapeutischen Anwendung oder zur Weitergabe an den Hersteller bzw. den Be- oder Verarbeiter mit Angabe des Datums und des jeweils durchführenden, d.h. für die Entnahme verantwortlichen Arztes, einschließlich dessen Unterschrift, festhalten. Die Einträge müssen leserlich und dürfen nicht löschbar sein. Korrekturen oder nachträgliche Ergänzungen in der Dokumentation dürfen nur von autorisierten Personen durchgeführt werden und sind ebenfalls mit Angabe des Datums und mit Unterschrift der durchführenden Person zu versehen. Sie sind derart vorzunehmen, dass Originaleintragungen lesbar bleiben. Alle im Rahmen der Dokumentation erstellten Aufzeichnungen, Unterlagen und Dokumente müssen von der Entnahmeeinrichtung für 30 Jahre nach Ablauf des Verfalldatums des Gewebes archiviert werden, sofern sich aus 15 TPG nicht eine geringere Dokumentationsfrist ergibt. Nach Ablauf von 30 Jahren sind die Daten zu löschen oder zu anonymisieren Spezielle Anforderungen Das Dokumentationssystem muss jederzeit den Zugriff auf alle relevanten Daten zur Gewebespende ermöglichen und eine lückenlose Datensicherung gewährleisten. Die Erfassung und Archivierung der Daten kann schriftlich oder auch elektronisch erfolgen (vgl. Art. 8 Abs. 4 Richtlinie 2004/23/EG). Bei elektronischer Datenerfassung und Archivierung muss ein validiertes Verfahren verwendet werden, um Datenverlust ausschließen zu können. Das für die Dokumentation verwendete Archiv muss ggf. von der zuständigen Behörde genehmigt werden (vgl. Anhang IV, Nr zur Richtlinie 2006/17/EG). Unabhängig von der Form der Datenerfassung und Archivierung muss grundsätzlich sichergestellt werden, dass die zum Zwecke der Rückverfolgbarkeit erforderlichen Daten in einwandfreier, d.h. in unbeschädigter und leserlicher Form die gesetzliche Archivierungsdauer von 30 Jahren überstehen. Die vollständige Spenderdokumentation wird gemäß 8d Abs. 2 TPG in der Entnahmeeinrichtung und zudem mindestens in Form eines Entnahmeberichts (siehe hierzu auch Punkt 11 des GFP-Leitfadens) auch beim Hersteller bzw. Be- oder Verarbeiter aufbewahrt. Seite 12 von 52
13 Die Archivierung muss unter Einhaltung der datenschutzrechtlichen Anforderungen aus 14 TPG in einem geeigneten Bereich der von der Genehmigung nach 20b AMG erfassten Räume erfolgen. Für den Fall der Schließung einer Entnahmeeinrichtung, in der die Aufbewahrung der Dokumentation erfolgt, müssen geeignete Maßnahmen getroffen werden, um sicherzustellen, dass die Dokumentation in der gesetzlich vorgeschriebenen Aufbewahrungszeit erhalten und verfügbar bleibt. 5. Räumliche Ausstattung und Einrichtung von Entnahmeeinrichtungen 5.1. Vorbemerkungen Das wesentliche Ziel aller Maßnahmen hinsichtlich der räumlichen, technischen und hygienischen Anforderungen an Entnahmeeinrichtungen ist der Schutz von Spender und Empfänger, aber auch von Personal, vor Infektionen und anderen schädlichen Einflüssen. Zu diesem Schutz tragen betrieblich-organisatorische, funktionellbauliche und apparativ-technische Präventivmaßnahmen bei [9,10]. Deren wechselseitige Gewichtung für eine Gewebe- oder Zellspende wird wesentlich durch das Ausmaß, d.h. die Invasivität des Eingriffs, den Kontaminationsgrad der Körperregion, aus der die Spende entnommen werden soll und durch die jeweiligen örtlichen Bedingungen der Entnahmeeinrichtung bestimmt. Von weiterer Bedeutung ist, ob es sich beim Spender um eine lebende oder tote Person handelt. Die notwendigen Anforderungen an die oben genannten Präventionsmaßnahmen können daher für die Gewinnung verschiedener Gewebe oder Zellen unterschiedlich sein und müssen sich nach der jeweiligen Aufgabenstellung, d.h. der Art und Weise der Spende, richten. Grundsätzlich ist jedoch sicherzustellen, dass unabhängig von der Invasivität des Eingriffs, dem Kontaminationsgrad der Entnahmeregion und anderen Einflussgrößen sowohl bei lebenden und toten Spendern hygienisch einwandfreies Arbeiten unter Berücksichtigung der jeweiligen medizintechnischen Ausrüstung und des Personalaufwands möglich ist. Seite 13 von 52
14 Als grundlegende Vorgaben sind in diesem Zusammenhang die Empfehlungen der Kommission für Krankenhaushygiene und Infektionsprävention am Robert-Koch- Institut (RKI) aus dem Jahr 2000 zu den Anforderungen der Hygiene bei Operationen und anderen invasiven Eingriffen [11] zu beachten. Hierdurch wird auch deutlich, dass der vorliegende GFP-Leitfaden für eine Gewebeentnahme keine zusätzlichen Ansprüche an Hygiene und räumliche Ausstattung stellt, sondern dass er lediglich die bereits bestehenden Sicherheitsvorgaben und Schutzmassnahmen des RKI zu Operationen und anderen invasiven Eingriffen berücksichtigt, die eben auch für die operative Gewinnung von Geweben beim Menschen und somit für Entnahmeeinrichtungen gelten. Bestehen von Seiten des Herstellers bzw. des Be- oder Verarbeiters, an den das entnommene Gewebe zur Aufbereitung weitergereicht werden soll, weitere und begründete Auflagen oder spezielle Anforderungen an die räumliche, technische und hygienische Ausstattung einer Entnahmeeinrichtung, sind auch diese Vorgaben von der Entnahmeeinrichtung zu berücksichtigen Benennung und Festlegung der Räume, in denen die Entnahme stattfindet Die Betriebsräume (Operations-, Eingriffs-, Behandlungsräume, Sektionssaal oder andere zweckentsprechende Räume) in denen Gewebe gewonnen wird, müssen benannt sein und innerhalb eines Lageplans eindeutig zugeordnet werden können. Der Lageplan ist den zuständigen Arzneimittel überwachenden Behörden auf Anfrage zur Verfügung zu stellen. Einer Benennung der Räume, in denen die Entnahme stattfindet, bedarf es nicht zwingend für den Fall der Gewebeentnahme bei toten Spendern. Falls eine Gewebeentnahme bei verstorbenen Spendern nicht innerhalb der von der Erlaubnis erfassten Räume erfolgt, sind diese im Entnahmeprotokoll anzugeben (vgl. Anhang IV, Nr zur Richtlinie 2006/17/EG). Die Eignung der Entnahmeräumlichkeiten ist durch den für die Entnahme verantwortlichen Arzt zu bewerten und ebenfalls zu dokumentieren. Seite 14 von 52
15 Entnahmeräumlichkeiten gelten grundsätzlich als geeignet, sofern die Gewebeentnahme in jeweils für den speziellen Eingriff tauglichen Betriebsräumen unter Einhaltung der üblichen Anforderungen, einschließlich der notwendigen Hygienemaßnahmen, durchgeführt wird. Maßgeblich sind dafür die Vorgaben des RKI zu den Anforderungen der Hygiene bei Operationen und anderen invasiven Eingriffen [11]. Bei der Festlegung der zur Gewebeentnahme vorgesehenen Räume ist der Kontaminationsgrad der betroffenen Körperregion zu berücksichtigen, die in nicht kontaminierte (aseptische, d. h. physiologisch keimfreie) Regionen, potenziell kontaminierte (bedingt aseptische) Regionen und kontaminierte (physiologisch besiedelte) Regionen eingeteilt werden. Zu unterscheiden ist ferner, ob es sich um eine Gewebeentnahme beim lebenden oder beim toten Spender handelt. Aus infizierten Regionen diese sind zu unterscheiden von physiologisch besiedelten Regionen bzw. bei Vorliegen einer systemischen Infektion muss eine Gewebeentnahme unterbleiben. Bei Spendern von Augenhornhaut mit bakterieller Sepsis sind die Ausnahmeregeln dieser Bestimmung zu beachten (siehe Anhang I, Nr zur Richtlinie 2006/17/EG) Ausstattung und Einrichtung Die Betriebsräume, deren Ausrüstung und Einrichtungsgegenstände müssen leicht und wirksam zu reinigen und zu desinfizieren sein. Eine Gewebeentnahme ist in sauberen Räumen durchzuführen. Das Ziel, Kreuzkontaminationen zu verhindern, wird durch sterile Einmalinstrumente wesentlich erleichtert. Zur Entnahme verwendete Instrumente und Bestecke müssen qualitativ hochwertig sein. Sie sind gemäß Art. 2 Abs. 7 der Richtlinie 2006/17/EG zu qualifizieren oder speziell zu zertifizieren. Werden aus praktischen Erwägungen heraus wiederverwendbare Instrumente oder Instrumentensets benutzt, müssen diese zur Entfernung von Infektionserregern oder von anderen schädlichen Einflüssen mit einem normgerechten, in seinen Einzelschritten validierten und dokumentierten Aufbereitungsverfahren gereinigt und sterilisiert werden (vgl. Anhang IV, Nr zur Richtlinie 2006/17/EG). Seite 15 von 52
16 Wiederverwendbare Bestecke sind regelmäßig für die Entnahme von Geweben zu inspizieren und instand zu halten (siehe hierzu auch Punkt 5.5. des GFP-Leitfadens). Instrumente und Hilfsmittel, die bei der Gewebeentnahme in direkten Kontakt mit dem entnommenen Gewebe treten, sollten in eine Einrichtungsliste aufgenommen werden. Wo immer möglich, werden mit CE-Kennzeichen versehene medizinische Instrumente und Geräte genutzt. Beteiligtes Personal ist auf geeignete Weise im Umgang mit diesen Geräten zu schulen (vgl. Anhang IV, Nr zur Richtlinie 2006/17/EG). Bei der Entnahme von Gewebe, bei dem die Möglichkeit der Übertragung von TSE- Erregern besteht, sind bevorzugt sterile Einmalinstrumente zu verwenden. Ist dies nicht möglich, müssen die verwendeten Instrumente nach den Empfehlungen des Robert-Koch-Instituts zur Vorgehensweise bei möglicher Creutzfeldt-Jakob-Krankheit aufbereitet werden [12]. Grundsätzlich müssen in diesem Zusammenhang auch die Spenderausschlusskriterien nach Anhang I, Nr zur Richtlinie 2006/17/EG zur Vermeidung der Krankheitsübertragung durch Prionen berücksichtigt werden Raumlufttechnische Anforderungen an die Entnahmestellen Die raumlufttechnischen Anforderungen an die Entnahmeeinrichtungen orientieren sich am Ausmaß der Invasivität, d.h. am Gefährdungsgrad des Eingriffs (bei Lebendspendern) sowie am Kontaminationsgrad der Körperregion (gilt auch bei toten Spendern) aus der die Gewebeentnahme erfolgen soll. Für die zur Entnahme von Gewebe aus physiologisch keimfreien und potentiell kontaminierten Regionen beim Lebendspender bestimmten Räumlichkeiten gelten die gleichen Anforderungen wie für Operationsräume (Raumklasse I nach DIN 1946, Teil 4 [11]). Gleiche Bedingungen sind für die Gewebeentnahme aus physiologisch keimfreien Regionen eines verstorbenen Spenders zum Infektionsschutz des gespendeten Gewebes zu empfehlen. Seite 16 von 52
17 Unter Anwendung aseptischer Entnahmetechniken kann bei einer Gewebeentnahme aus physiologisch keimfreien Regionen von postmortalen Spendern auch auf eine raumlufttechnische Anlage verzichtet werden, sofern im Anschluss die Keimfreiheit des entnommenen Gewebes durch ein validiertes Prüfverfahren nachgewiesen werden kann, oder bei hierfür geeignetem Gewebe, wie z.b. Knochen, Keimfreiheit durch ein validiertes Inaktivierungsverfahren hergestellt wird, dessen korrekte Durchführung im Einzelfall zu dokumentieren ist. Im Zusammenhang mit der Anwendung von Verfahren zur Untersuchung der Sterilität bzw. Keimbelastung von entnommenen Geweben ist zu beachten, dass insbesondere bei großvolumigen Gewebestücken ausschließliche Abstrich- oder Abklatschuntersuchungen an deren Oberfläche nicht ausreichend sicher sind [13]. Soweit möglich, sind in diesen Fällen daher Spül- bzw. Durchspüluntersuchungen oder Anreicherungsverfahren anzuwenden. Vor der Anwendung von Inaktivierungsverfahren ist ggf. auch eine Bestimmung der Eingangskeimbelastung (Bioburden) erforderlich, um sicherzustellen, dass die Kapazität des vorgesehenen Verfahrens zur Inaktivierung nicht überschritten wird. Für die Gewebeentnahme aus physiologisch besiedelten Arealen von toten Spendern ist aus infektionspräventiver Sicht keine raumlufttechnische Anlage erforderlich. Gleiches gilt unter diesen Bedingungen beim Lebendspender, sofern sich hieraus, nach dem jeweils aktuellen Kenntnisstand der medizinischen Wissenschaft und Technik, kein erhöhtes Entnahme- bzw. Infektionsrisiko für ihn ergibt Inbetriebnahme, Wartung und Instandsetzung Die Qualifizierung, d.h. die technische und hygienische Abnahmeprüfung, raumlufttechnischer Anlagen in OP-Sälen und anderen Betriebsräumen zur Gewebeentnahme muss vor deren Inbetriebnahme anhand einer Musterlastanordnung unter Berücksichtigung der einschlägigen Richtlinien (DIN 1946, Teil 4 oder ggf. VDI ) durchgeführt werden. Filterdichtsitz, Lecktest und Requalifizierungen sollten regelmäßig, mindestens aber alle zwei Jahre bzw. nach Eingriffen an der Endfilterstufe wiederholt werden. Seite 17 von 52
18 Geräte, Instrumente oder andere Ausrüstungsgegenstände einer Entnahmeeinrichtung, die für die sichere Durchführung einer Gewebeentnahme kritisch sind, müssen nach den Anweisungen des Herstellers vorbeugend und regelmäßig gewartet werden (vgl. Anhang IV, Nr zur Richtlinie 2006/17/EG). Aus Gründen der Qualitätssicherung und Nachverfolgbarkeit ist daher zu empfehlen, diese Ausrüstungsgegenstände in einen Wartungsplan aufzunehmen. Aus einem geeigneten Wartungsplan muss ersichtlich werden, wie häufig, zu welchen Zeitpunkten und durch wen die Wartungen durchzuführen sind. Empfindliche und häufig benutzte Geräte (z.b. Autoklaven für die Sterilisation von OP-Instrumenten) sollten engeren Wartungszeiträumen unterworfen werden. Ausrüstungen mit einer kritischen Messfunktion sind zu kalibrieren. Wartungen sind von qualifizierten Fachkräften auszuführen. Falls bestimmte Wartungen nicht von hierfür qualifiziertem Personal der Entnahmeeinrichtung durchgeführt werden können, sind Wartungsverträge mit Fachfirmen abzuschließen. Die beauftragende Entnahmeeinrichtung sollte sich von der Qualifikation des Personals überzeugen. Zeitintervalle und Wartungsumfang sollten im Wartungsvertrag festgelegt werden. Die Dokumentation der Wartung ist zu archivieren. Die Überwachung und Einhaltung von Wartungsplänen obliegt der verantwortlichen ärztlichen Person der Entnahmeeinrichtung. Anlagen, Geräte und OP-Instrumente sowie andere für die Sicherheit und Qualität der Entnahme kritischen Instrumente, Bestecke oder Ausrüstungsgegenstände die nicht mehr funktionstüchtig sind, müssen Instand gesetzt oder ausgetauscht werden. Neue und in Stand gesetzte, für eine Gewebeentnahme kritische Ausrüstungsgegenstände sind bei der Installation zu testen bzw. vor ihrer (Wieder)Inbetriebnahme auf ihre sachgemäße Funktion zu prüfen oder zu (re)validieren. Seite 18 von 52
19 6. Hygiene 6.1. Hygienemaßnahmen und Hygieneplan der Entnahmeeinrichtungen Nach dem Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung von Infektionskrankheiten beim Menschen (Infektionsschutzgesetz IfSG) muss in Krankenhäusern und Einrichtungen für stationäres oder ambulantes Operieren ein Hygieneplan bestehen (Hygieneplan nach 36 Abs. 1 IfSG bzw. Unfallverhütungsvorschrift Gesundheitsdienst (UVV), BGV C8 (bisherige VBG 103) (Anhang 2)) [14]. Entsprechend dieser Bestimmung müssen auch Entnahmeeinrichtungen über einen regelmäßig aktualisierten Hygieneplan verfügen. Der erforderliche Hygieneplan richtet sich nach den Empfehlungen des Robert-Koch- Instituts (RKI) und setzt sich aus einzelnen fach- und tätigkeitsbezogenen Hygieneanleitungen zusammen (entsprechende Vorgaben hierzu, wie z.b. zur Infektionsprävention in Pflege, Diagnostik und Therapie, zur Reinigung, Desinfektion, Sterilisation und zur Betriebsorganisation in speziellen Bereichen, finden sich auf der Homepage des RKI (www.rki.de) unter: Infektionsschutz Krankenhaushaushygiene Empfehlungen der Kommission für Krankenhaushygiene und Infektionsprävention), die sowohl zum Schutz des Spenders (bei Lebendspendern), zum Schutz des entnommenen Gewebes (gilt auch bei verstorbenen Spendern) als auch zum Schutz des Personals schriftlich festzulegen und zu beachten sind. Anforderungen an die Hygiene bei ambulant oder stationär durchgeführten invasiven Eingriffen (und damit auch an eine ambulant oder stationär durchgeführte Gewebeentnahme) unterscheiden sich im Übrigen nicht [11]. Ein geeigneter Hygieneplan berücksichtigt alle erforderlichen technischen und betrieblich-organisatorischen Maßnahmen. Ziel ist auch hier die Verhinderung von Infektionen durch Mikroorganismen sowie von schädigenden Einflüssen durch erforderliche Reinigungs-, Desinfektions-, Sterilisations-, Ver- und Entsorgungsmaßnahmen einschließlich der regelmäßigen Anleitung von Personal zu hygienegerechtem Verhalten. Die entsprechend erforderlichen Hygienemaßnahmen sind je Tätigkeitsbereich zu beschreiben. Im Hygieneplan ist festzulegen, wann welche Maßnahmen wie und von wem durchzuführen sind und welcher Mitarbeiter der Entnahmeeinrichtung ggf. für die Einhaltung einzelner Maßnahmen verantwortlich ist. Seite 19 von 52
20 Der zu regelnde Bereich umfasst sowohl die Personalhygiene, die Hygienemaßnahmen an der entnehmenden Stelle, einschließlich mikrobiologischer Überwachungen und die speziellen hygienischen Anforderungen an die jeweilige Gewebeentnahme. Spezielle Anforderungen an einen Hygieneplan werden ggf. auch mit dem Hersteller bzw. dem Be- oder Verarbeiter festgelegt. Die Durchführung der Hygienemaßnahmen insbesondere die der arbeitstäglichen Reinigung und Desinfektion der Entnahmeräumlichkeiten ist in angemessener Form zu dokumentieren. Die Überwachung und Einhaltung des Hygieneplans in einer klinischen Einrichtung unterliegt in der Regel einem hygienebeauftragten Arzt in Abstimmung mit dem zuständigen Fachpersonal (Hygienefachkraft, Krankenhaushygieniker). Für die Einhaltung aller notwendigen hygienischen Maßnahmen in einer Entnahmeeinrichtung, die nicht über diese personelle Ausstattung verfügt, ist die verantwortliche ärztliche Person zuständig Spezielle hygienische Maßnahmen von Entnahmepersonal und für Spender vor, während und nach der Spende Auch hier gelten die Empfehlungen des RKI, die in den Mitteilungen der Kommission für Krankenhaushygiene und Infektionsprävention beschrieben sind [11]. Sie beinhalten detaillierte Anforderungen an die durchzuführenden hygienischen Maßnahmen. Erfolgt die Gewebeentnahme aus sterilen oder bedingt kontaminierten Bereichen so gelten die gleichen Bedingungen wie für Operationen (Bereichskleidung, präoperative Händedesinfektion, sterile Handschuhe und Operationskleidung einschließlich Mund-Nasen-Schutz, Kopfbedeckung, Schuhe, gründliche Desinfektion/Antiseptik der Haut der Entnahmestelle). Erfolgt die Entnahme aus physiologisch besiedelten Arealen, so muss diese mit sterilem Instrumentarium und (mindestens) mit sterilen Handschuhen und Mund- Nasen-Schutz vorgenommen werden. Gleiche Bedingungen gelten für die Gewebeentnahme bei verstorbenen Spendern, wobei auch hier der operative Zugang auf den Ort der Entnahme zu beschränken ist. Es ist ein lokal steriler Bereich mit sterilem Abdeckmaterial vorzubereiten (vgl. Anhang IV, Nr zur Richtlinie 2006/17EG). Seite 20 von 52
Vorblatt A. Problem und Ziel Mit dem Verordnungsentwurf werden die Anforderungen an Qualität und Sicherheit der Entnahme von Geweben und deren Übertragung zur Abwehr von Gefahren für die menschliche Gesundheit
Eingangsformel. 1 Anwendungsbereich. TPG-GewV. Ausfertigungsdatum: 26.03.2008. Vollzitat:
Verordnung über die Anforderungen an Qualität und Sicherheit der Entnahme von Geweben und deren Übertragung nach dem Transplantationsgesetz (TPG-Gewebeverordnung - TPG-GewV) TPG-GewV Ausfertigungsdatum:
Gesamte Rechtsvorschrift für Gewebeentnahmeeinrichtungsverordnung, Fassung vom 05.11.2014
Gesamte Rechtsvorschrift für Gewebeentnahmeeinrichtungsverordnung, Fassung vom 05.11.2014 Langtitel Verordnung der Bundesministerin für Gesundheit, Familie und Jugend zur Festlegung von Standards für die
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L 294/32 Amtsblatt der Europäischen Union 25.10.2006 RICHTLINIE 2006/86/EG DER KOMMISSION vom 24. Oktober 2006 zur Umsetzung der Richtlinie 2004/23/EG des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich