Source: http://www.juricaf.org/arret/FRANCE-CONSEILDETAT-19941109-137368
Timestamp: 2016-12-06 20:11:56+00:00
Document Index: 139881373

Matched Legal Cases: ['arrêt ', "l'article 23", "l'article 22", "l'article 2", "l'article 5", 'arrêt ', "l'article 75", 'art. 5', 'art. 23', 'art. 22', 'art. 2', 'art. 75']

France, Conseil d'État, 8 / 9 ssr, 09 novembre 1994, 137368
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Type d'affaire : AdministrativeType de recours : Plein contentieux fiscalNumérotation : Numéro d'arrêt : 137368Numéro NOR : CETATEXT000007854996 Identifiant URN:LEX : urn:lex;fr;conseil.etat;arret;1994-11-09;137368 Analyses : CONTRIBUTIONS ET TAXES - PARAFISCALITE ET REDEVANCES - TAXES PARAFISCALES.Texte : Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire enregistrés les 11 mai 1992 et 11 septembre 1992 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour la SOCIETE ANONYME ETABLISSEMENTS LEDUN dont le siège social est ... ; la SOCIETE ANONYME ETABLISSEMENTS LEDUN demande que le Conseil d'Etat :
2°) lui accorde décharge de la taxe contestée ;
- les observations de Me Delvolvé, avocat de la SOCIETE ANONYME ETABLISSEMENTS LEDUN et de la SCP de Chaisemartin, Courjon, avocat de l'Institut Français de Recherche pour l'Exploitation de la Mer (IFREMER) ;
- les conclusions de M. Arrighi de Casanova, Commissaire du gouvernement ;En ce concerne l'ensemble des taxes réclamées à la société requérante : Sur le moyen tiré de l'illégalité externe de l'arrêté paru le 9 juillet 1982, sur le fondement duquel ont été établies les taxes litigieuses :
Considérant que l'arrêté susmentionné avait pour objet de définir, en application du décret du 10 février 1955, les traitements des animaux marins en vue de leur conservation, et non de compléter, en application de l'article 23 du décret du 20 décembre 1960, les dispositions de l'article 22 du même décret fixant les conditions d'hygiène que doivent respecter les opérations de traitement du poisson ; qu'en jugeant que la procédure imposée par ledit article 23 du décret du 20 décembre 1960 n'était pas applicable à l'élaboration de l'arrêté publié le 9 juillet 1982, la cour administrative d'appel n'a donc pas commis d'erreur de droit ; qu'elle a par ailleurs jugé à bon droit que le défaut de date dudit arrêté, d'ailleurs corrigé par un rectificatif paru au Journal Officiel de la République française lui donnant la date du 25 juin 1982, était sans influence sur sa légalité ;
Considérant que les taxes en cause sont assises, entre autres, selon les articles2 du décret des 20 décembre 1972 et 2 du décret du 31 décembre 1984, sur le montant des achats de poissons et autres animaux marins destinés à la transformation en semi-conserves "au sens du décret du 10 février 1955" ; qu'aux termes de l'article 2 de ce dernier décret : ..."sont considérées comme semi-conserves ... les denrées alimentaires ... périssables, conditionnées en récipients étanches aux liquides et ayant subi, en vue d'assurer une conservation ... un traitement autorisé par arrêté" ; que par l'arrêté susmentionné du 25 juin 1982 relatif aux traitements autorisés pour la préparation des semi-conserves, le fumage a été défini comme "l'opération qui consiste à exposer des animaux marins ou parties d'animaux marins à la fumée obtenue par combustion lente de produits ligneux de façon à abaisser leur teneur en eau et à y introduire divers composants de la fumée" ; que la société requérante a été assujettie aux taxes contestées par application de ces dispositions ;Considérant qu'alors même que l'article 5 dudit arrêté réserve la qualification de "fumés" aux produits qui ont été soumis au fumage pendant un temps suffisant pour acquérir le goût de fumée, la définition qu'il donne de l'opération de fumage ne contient pas de condition relative au temps d'exposition à la fumée ou au goût acquis par le produit ; que la circonstance que tant les usages de la profession que d'autres dispositions législatives réserveraient l'appellation de "semi-conserves" à des produits fumés pendant une durée minimum n'établit pas à elle seule que, en qualifiant de semi-conserves en vue de l'application des dispositions relatives aux taxes en cause les produits ayant subi une opération de fumage, quelle qu'en ait été la durée, l'arrêté dont s'agit procéderait d'une erreur manifeste d'appréciation ; qu'en s'abstenant dès lors de tenir compte, pour déterminer si le saumon traité par la requérante constituait une semi-conserve, de la durée de son exposition à la fumée et du goût qu'il avait, la cour administrative d'appel a fait une exacte application des dispositions susmentionnées de l'arrêté du 25 juin 1982 ;
Considérant que si la SOCIETE ANONYME ETABLISSEMENTS LEDUN a, devant le tribunal administratif, fait état d'un vice de procédure, un tel moyen a été soulevé à l'appui de la demande tendant à l'annulation des demandes de paiement adressées par le percepteur de Fécamp, dont le tribunal a jugé, sans que ce point ait été contesté en appel, qu'elle était irrecevable ; qu'en revanche les conclusions de sa demande de la société tendant à l'annulation des états exécutoires qu'elle attaquait et à la décharge des taxes contestées, dont le rejet a fait l'objet de l'appel jugé par l'arrêt attaqué, n'étaient soutenues que par des moyens tenant au bien fondé desdites taxes, à l'exclusion de tout moyen mettant en cause la légalité externe des actes ainsi attaqués ; que, par suite, en jugeant que, en soulevant le moyen tiré de ce que les états exécutoires contestés n'étaient pas motivés, la requérante présentait au juge d'appel une demande nouvelle, et donc irrecevable, la cour administrative d'appel n'a ni fondé sa décision sur des faits matériellement inexacts, ni commis une erreur de droit ;Considérant que la cour a répondu au moyen tiré de l'exagération des montants qui ont été réclamés à la requérante ;
En ce qui concerne la taxe réclamée au titre de la période antérieure au 1er janvier 1985 :Considérant, en premier lieu, que la taxe dont s'agit a été instituée par l'ordonnance n°58-1357 du 27 décembre 1958, qui a valeur législative, modifiée par des lois des 31 décembre 1970 et 29 décembre 1971 ; que ces textes ont rendu applicable à la taxe dont s'agit le régime des taxes parafiscales, et ont par là-même autorisé d'une part le pouvoir réglementaire à en déterminer les modalités d'application, d'autre part les ministres chargés des finances et de la pêche à en fixer le taux par arrêté, dans la limite du maximum énoncé par la loi ; que, par suite, le moyen tiré de ce que ladite taxe ne pouvait légalement procéder d'actes réglementaires ou être instituée sous la forme d'une taxe parafiscale au profit d'un établissement public administratif, ne peut qu'être écarté ;
Considérant, en second lieu, que si la loi susvisée du 16 juillet 1984 a abrogé, à compter du 1er janvier 1985, les dispositions de l'ordonnance susmentionnée instituant la taxe en cause, et autorisé l'Institut Français de Recherche pour l'Exploitation de la Mer (IFREMER) à la percevoir, jusqu'à cette date, aux lieu et place de l'institut scientifique et technique des pêches maritimes auquel il succédait, ce texte n'a pas eu pour effet d'interdire à l'Institut Français de Recherche pour l'Exploitation de la Mer (IFREMER) de poursuivre, après le 1er janvier 1985, le recouvrement des taxes dont le fait générateur était antérieur à cette date ;
Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de condamner la SOCIETE ANONYME ETABLISSEMENTS LEDUN à payer à l'Institut Français de Recherche pour l'Exploitation de la Mer (IFREMER) la somme qu'il réclame au titre des frais exposés et non compris dans les dépens ;
Article 1er : La requête de la SOCIETE ANONYME ETABLISSEMENTS LEDUN est rejetée.
Article 2 : La SOCIETE ANONYME ETABLISSEMENTS LEDUN est condamnée à payer une somme de cinq mille francs à l'Institut Français de Recherche pour l'Exploitation de la Mer (IFREMER) au titre du I de l'article 75 de la loi du 10 juillet 1991.
Article 3 : La présente décision sera notifiée à la SOCIETE ANONYME ETABLISSEMENTS LEDUN, à l'Institut Français de Recherche pour l'Exploitation de la Mer (IFREMER) et au ministre de l'agriculture et de la pêche.Références : Arrêté 1982-06-25 art. 5Décret 55-241 1955-02-10Décret 60-1524 1960-12-20 art. 23, art. 22Décret 84-1296 1984-12-31 art. 2Loi 70-1283 1970-12-31Loi 71-1061 1971-12-29Loi 84-608 1984-07-16Loi 91-647 1991-07-10 art. 75Ordonnance 58-1357 1958-12-27Publications :Proposition de citation: CE, 09 novembre 1994, n° 137368Inédit au recueil LebonTélécharger au format RTFComposition du Tribunal :Rapporteur : M. ChabanolRapporteur public : M. Arrighi de CasanovaOrigine de la décision Pays : FranceJuridiction : Conseil d'ÉtatFormation : 8 / 9 ssrDate de la décision : 09/11/1994Fonds documentaire : Legifrance Haut de page