Source: http://wwa.fr/105834523-Por-este-medio-y-de-acuerdo-al-seguro-existente-para-las.html
Timestamp: 2018-12-15 02:43:08
Document Index: 51489454

Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'artículo 48', 'artículo 14', 'artículo 45', 'artículo 4', 'artículo 39', 'artículo 39', 'artículo 45', 'artículo 52']

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Fernando Quintana Iglesias
1 RECURRENTE: b - f UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: Mérida, Yucatán, a veintitrés de mayo de dos mil doce VISTOS: Para resolver el Recurso de Inconformidad interpuesto por la,. C m e d i a n t e el cual impugnó la resolución emitida por la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo, el día veintitrés de febrero de dos mil doce que, por una parte, entregó información de manera incompleta, y por otra, negó el acceso a la información. recaída a la solicitud marcada con el número de folio ANTECEDENTES PRIMERO.- En fecha treinta y uno de enero de dos mil doce, la C. - presentó una solicitud de acceso a la información ante la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo, en la cual requirió lo siguiente: "... POR ESTE MEDIO Y DE ACUERDO AL SEGURO EXISTENTE PARA LAS ESCUELAS PÚBLICAS DEL PA~S, PÓLIZA NO EXPEDIDA POR ASEGURADORA INTERACCIONES, S. A.. (SIC) PARA S.E.P. ME PERMITO PEDIR LA SIGUIENTE INFORMACI~N EN MODALIDAD DE COPIA CERTIFICADA: 1.- A QUÉ NUMERO TELEFÓNICO COMUNICARSE EN CASO DE ACCIDENTE? 2.- A QUÉ CLINICAS DE ACUERDO A DICHA PÓLIZA SE DEBE TRASLADAR EN CASO DE ACCIDENTE A TERCEROS? 3.- LQUÉ SERVICIOS AMPARA EN CASO DE ACCIDENTES? 4.- QUE (SIC) DOCUMENTOS REQUIERE LA ASEGURADORA PARA HACER EFECTIVA DICHA PÓLIZA? 5.- QUE (SIC) DOCUMENTOS REQUIERE LA CL~NICA PARA RECIBIR Y DAR ATENCIÓN HOSPITALARIA SEGÚN DICHA POLIZA (SIC)? 6.- LA PÓLIZA CONTEMPLA SERVICIO DE TRASLADO DEL AFECTADO A LA CL~NICA, Y A SU DOMICILIO? 7.- LA PÓLIZA CONTEMPLA MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE CURACIÓN? 8.- LESTÁN CONTEMPLADOS HONORARIOS MÉDICOS, DE LABORATORIO, RAYOS X Y ESTUDIOS ESPECIALIZADOS? 9.- DICHA PÓLIZA CONTEMPLA LOS GASTOS GENERADOS POR CIRUG~AS ' EN CASO DE ACCIDENTES Y CURACIONES POST OPERATORIAS AS COMO / CONSULTAS Y ESTUDIOS ESPECIALIZADOS, MATERIAL DE CURACION? 10.- CESTÁN CONTEMPLADOS LOS SERVICIOS FUNERARIOS? I 11.- ESTA POLIZA CUBRE LOS GASTOS DURANTE EL TRASLADO: DOMICILIO-ESC UELA; DURANTE ESTANCIA EN LA ESCUELA; ESCUELA- 1 :
2 UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO DOMICILIO? 12.- A QUIENES (SIC) PROTEGE ESTA POLIZA? 13.- EN CASO DE ACCIDENTE A TERCEROS Y QUE LA PERSONA AFECTADA RESULTARA CON DAÑO Y10 DISCAPACIDAD (TEMPORAL O PERMANENTE), INMOVILIDAD O PARÁLISIS PARCIAL O TOTAL (TEMPORAL O PERMANENTE), ESTA PÓLIZA DEL SEGURO ESCOLAR YA MENCIONADO OTORGA ALGUNA PENSIÓN (TEMPORAL O PERMANENTE) Y CUÁLES SON DICHAS CANTIDADES EN AMBOS CASOS, DURANTE CUÁNTO TIEMPO SE OTORGARÁ DICHA PENSIÓN, COMO SE EN'TREGAR~A, DONDE SE SEGUNDO.- En fecha veintitrés de febrero del presente año, la Jefa de Departamento de la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo, Licenciada, Astrid Eugenia Patrón Heredia, emitió resolución cuya parte sustancial versa en lo siguiente: L4 m.. SEGUNDO.- QUE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN MEDIANTE OFICIO DE RESPUESTA MANIFIESTA QUE PONE A DISPOSICIÓN LA INFORMACIÓN REQUERIDA, ASIMISMO EN RESPUESTA A LAS PREGUNTAS 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, Y 13 INFORMAN (SIC) QUE NO EXISTE EN LOS ARCHIVOS DE ESTA SECRETAR~A, DOCUMENTACIÓN ALGUNA QUE CONTENGA LAS ESPECIFICACIONES SEÑALADAS EN DICHOS CUESTIONAMIENTOS, TODA VEZ QUE NO SE HA GENERADO, TRAMITADO NI RECIBIDO INFORMACIÓN DOCUMENTAL ALGUNA QUE CONTENGA LAS CARACTER~STICAS SEÑALADAS. TERCERO.- QUE DEL ANALISIS DE LA DOCUMENTACIÓN RECIBIDA, SE n Y POR LO TANTO SE TRATA DE INFORMACI~N P~BLICA. \ 1 RESUELVE PRIMERO.- PÓNGASE A DISPOSICIÓN DE LA C., LA CONTESTACIÓN ENVIADA POR LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y LA DOCUMENTACIÓN QUE ADJUNTA LA MISMA, UNA VEZ REALIZADO EL PAGO DE LOS DERECHOS CORRESPONDIENTES A LA REPRODUCCIÓN EN LA MODALIDAD DE COPIAS CERTIFICADAS DE DICHO DOCUMENTO, EL CUAL CONSTA DE 04 FOJAS ÚTILES, DÁNDONOS UN TOTAL A
3 PAGAR DE $ RECURSO DE INCONFORMIDAD RECURRENTE: -b UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: SEGUNDO.- EN RELACIÓN A LA INFORMACIÓN SOLICITADA RELATIVA A "LAS PREGUNTAS 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11 Y 13" Y CON BASE EN EL ART~CULO 40 DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACI~N PÚBLICA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE YUCATÁN, DESPUÉS DE UNA B~SQUEDA EXHAUSTIVA EN LOS ARCHIVOS DE LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN, NO EXISTE LA INFORMACIÓN SOLICITADA... s. Así LO RESOLVIÓ Y FIRMA EL JEFE (SIC) DE DEPARTAMENTO DE LA UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACI~N (SIC) DEL PODER EJECU'rIVO... EN LA CIUDAD DE MÉRIDA, YUCATÁN, A LOS 23 D~AS DEL MES DE FEBRERO DE 2012." TERCERO.- En fecha ocho de marzo de dos mil doce, la C. - interpuso recurso de inconformidad contra la resolución dictada por la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo, descrita en el antecedente que precede, aduciendo lo siguiente: "ME INCONFORMO POR ESTAR INCOMPLETA LA INFORMACION (SIC) QUE SOLICITE (SIC) EL 31 DE ENERO DE 2012, AL QUE SE LE ASIGNARON EL # DE FOLIO: 00287, POR QUE (SIC) SOLO (SIC) DIERON RESPUESTA A 4 (CUATRO) PREGUNTAS DE LAS 13 (TRECE) QUE SOLICITE (SIC). TAMBIEN (SIC) OBSERVE (SIC) QUE LOS TIEMPOS PARA ENTREGAR LA INFORMACION (SIC) NO FUE LA QUE INDICA LA LEY EN LA MATERIA Y QUE LAS RESPUESTAS QUE ATENDIERON SE ENFOCARON A OTRO NUMERO (SIC) DE POLIZA (SIC) SIN DAR ALGUNA ACLARACION (SIC).... 9, CUARTO.- En fecha trece de marzo del año en curso, se acordó tener por presenta a la c. c o n el escrito de fecha ocho del propio mes y añ mediante el cual interpuso el Recurso de Inconformidad descrito en el antecedent que precede; asimismo, toda vez que se cumplieron con los requisitos que establece >, el articulo 46 de la Ley de Acceso a la Información Piiblica para el Estado y los Municipios de Yucatán vigente, publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estad X de Yucatán el día seis de enero de dos mil doce, y no se actualizó ninguna de la's causales de improcedencia de los medios de impugnación establecidas en el artículo 49 B de la Ley de la Materia, se admitió el presente recurso. 3
4 QUINTO.- En fecha dieciséis y veintitrés, ambos del mes de marzo del presente año, se notificó de manera personal al Titular de la Unidad de Acceso compelida y por cédula a la particular, respectivamente, el acuerdo de admisión descrito en el antecedente inmediato anterior, y a su vez, se ordenó correrle traslado al primero en cita para efectos que dentro de los cinco días hábiles siguientes al de la notificación del citado acuerdo rindiera lnforme Justificado de conformidad con lo señalado en el artículo 48 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán vigente, con el apercibimiento que en el caso de no hacerlo, se acordaría conforme a las constancias que integran el expediente al rubro citado. SEXTO.- En fecha veintiséis de marzo de dos mil doce, la Licenciada en Derecho, Astrid Eugenia Patrón Heredia, Jefa de la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo, mediante oficio marcado con el número RlllNF-JUS/005/12 de misma fecha y anexos respectivos, rindió lnforme Justificado aceptando la existencia del acto reclamado, pues declaró sustancialmente lo siguiente: PRIMERO.- ME PERMITO MANIFESTAR QUE RESPECTO AL CITADO RECURSO DE INCONFORMIDAD ES CIERTO EL ACTO RECLAMADO, TODA VEZ QUE NO FUE ENTREGADA LA INFORMACION SOLICITADA EN SU TOTALIDAD ESPEC~FICAMENTE CON RELACIÓN A LOS PUNTOS 2,3,6,7,8, 9, 10, 11 Y 13, PREVIA DECLARACIÓN DE INEXISTENCIA, LA CUAL CORRESPONDE A SU SOI,ICITLID CON N~IMERO DE FOLIO EL SEGUNDO.- MANIFIESTA EL (SIC) C. EN SU RECURSO: Y.." ARGUMENTACIÓN QUE RESULTA ACERTADA EN CUANTO A LA FALTA DE ENTREGA DE LA INFORMACIÓN SOLICITADA, PREVIA DECLARACIÓN DE INEXISTENCIA, SIENDO EL CASO QUE MEDIANTE RESOLUCI~N RSJDPUNAIPE: , NOTIFICADA EL D ~A 23 DE FEBRERO DE 2012, SE HIZO DEL CONOCIMIENTO DEL CIUDADANO (SIC) LO MANIFESTADO POR LA UNIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE. QUE EN VIRTUD DEL RECURSO QUE NOS OCUPA ESTA UNIDAD DE ACCESO NOTIFICO (SIC) A LA SECRETARIA (SIC) DE EDUCACION LA CUAL MEDIANTE OFICIO DE RESPUESTA RECIBIDO EL D~A 21 DEL PROPIO MES Y AÑO MANIFIESTA: "EN RELACIÓN AL SEÑALAMIENTO SOBRE LAS 4 RESPUESTAS PROPORCIONADAS DE UN TOTAL DE TRECE ESTA SECRETAR~A EN APEG A LA LEY DE ACCESO, PROPORCIONA LA INFORMACIÓN CON LAS CARACTER~STICAS SEÑALADAS Y LAS PLANTEADAS EN LAS PREGUNTAS 2,3,6,7,8, 9,10,11 Y 13 SE MANIFESTÓ LA INEXISTENCIA DE LA MISMA AL 4
5 RECURRENTE: UNIDAD DE ACC!SO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: NO DISPONER DE DOCUMENTACION ALGUNA QUE CONTENGA DICHA (SIC) CARACTER~STICAS, AL NO HABERSE GENERADO, RECIBIDO O TRAMITADO COMO TAL. EN EL CASO CONCRETO DE LA PREGUNTA N~IMERO CINCO, SE LE ORIENTO (SIC) A CONSULTAR A LAS CLINICAS Y HOSPITALES QUE BRINDAN EL SERVICIO MEDICO (SIC) EN EL ESTADO O LA SECRETARIA (SIC) DE SALUD, TODA VEZ QUE ESTAS PUDIERAN DISPONER DE LA INFORMACIÓN SOLICITADA, YA.QUE SON QUIENES DEFINEN SUS CRITERIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO. ES DE SEÑALAR QUE POR UNA IMPRECISIÓN SE ENVIÓ UN DOCUMENTO QUE CORRESPONDE A OTRO NUMERO (SIC) DE PÓLIZA, POR LO QUE SE ADJUNTA AL PRESENTE LA DOCUMENTACIÓN QUE CORREPONDE A LA PÓLIZA NÚMERO , EN LA MODALIDAD DE COPIA CERTIFICADA." ESTA UNIDAD NO OMITE MANIFESTAR QUE EL PROPIO DIA NOTIFICÓ A LA RECURRENTE EN VIRTUD DE EXISTIR NUEVOS HECHOS MEDIANTE OFICIO No. UAIPE/017/12, Y PUSO A SU DISPOSICIÓN LA INFORMACIÓN ENVIADA POR LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN CORRESPONDIENTE A LA PÓLIZA NUMERO (SIC) ,.. SÉP'TIMO.- Por acuerdo de fecha veintiocho de marzo de dos mil doce, se tuvo por presentada a la Jefa de Departamento de la Unidad de Acceso compelida con el oficio señalado en el antecedente que precede y constancias adjuntas, mediante los cuales rindi0 en tiempo Informe Justificado y del cual se advirtió la existencia del acto reclamado; asimismo, en virtud que del análisis efectuado a las constancias en comento se desprendieron nuevos hechos, a fin de garantizar los elementos esenciales que todo procedimiento debe contener, de conformidad a lo establecido en el artículo 14 Constitucional, se consideró necesario correr traslado de éstas a la parte recl-irrente para efectos que dentro del término de tres días hábiles siguientes al de la n notificación del acuerdo en cuestión manifestara lo que a su derecho conviniere. X OCTAVO.- En fecha cuatro y diecisiete, ambos del mes de abril de dos mil doce, se notificó al Titular a través del ejemplar marcado con el número 32, 077 del Diario Oficial del Gobierno del Estado, y mediante cédula a la recurrente, respectivamente, el acuerdo descrito en el antecedente inmediato anterior. NOVENO.- Mediante escrito de fecha veinte de abril del presente año, la C. -realizó diversas manifestaciones con motivo del traslado que se le corriera a través del acuerdo de fecha veintiocho de marzo del año que transcurre. O
6 RECURRENTE:- UNIDAD DE ACC%O: PODE~ECU-~IVO EXPEDIENTE: DÉCIMO.- Por acuerdo de fecha veintitrés de abril del año en curso, se tuvo por presentada a la recurrente con el escrito señalado en el antecedente que precede; asimismo, se hizo del conocimiento de las partes su oportunidad para formular alegatos sobre los hechos que integran el presente expediente dentro del término de cinco días hábiles siguientes al de la notificación del mismo. LINDÉCIMO.- En fecha treinta de abril de dos mil doce, a través del ejemplar marcado con el número 32, 094 del Diario Oficial del Gobierno del Estado, se notificó a las partes el acuerdo descrito en el antecedente que precede. DUODÉCIMO.- Por acuerdo de fecha diez de mayo del presente año, en virtud que ninguna de las partes remitieron documental alguna mediante la cual rindieran alegatos, y toda vez que el término de cinco días hábiles concedido para tales efectos había fenecido, se declaró precluido el derecho de ambas partes; ulteriormente, se les dio vista que la Secretaria Ejecutiva emitiere resolución definitiva dentro del término de cinco días hábiles siguientes al de la notificación del acuerdo que nos ocupa DECIMOTERCERO.- En fecha dieciséis de los corrientes, a través del ejemplar marcado con el número 32, 105 del Diario Oficial del Gobierno del Estado, se notificó a las partes el acuerdo descrito en el antecedente inmediato anterior. CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que de conformidad con el articulo 27 de la Ley de Acceso a la Inforrnación Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán, el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública, es un organismo público autónomo, especializado imparcial, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de garantizar derecho de acceso a la informacióri pública y protección de datos personales. SEGUNDO.- Que el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública tiene com objeto garantizar y promover el acceso a la información piiblica que generen y qu tengan en su poder las dependencias, entidades y cualquier otro organismo gobierno estatal y municipal, o los que la legislación reconozca como entidades interés público, vigilando el cumplimiento de la Ley de la Materia y difundiendo la cultura del acceso a la información pública.
7 EXPEDIENTE: TERCERO.- Que la Secretaria Ejecutiva es competente para resolver respecto del Recurso de Inconformidad interpuesto contra las resoluciones que emitan las Unidades de Acceso a la Información respectivas, segiin lo dispiiesto en los artículos 35 fracción 1, 45, 48, penúltimo párrafo y 49 F de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán, publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán el día seis de enero de dos mil doce. CUARTO.- La existencia del acto reclamado quedó acreditada con el Informe Justificado que rindió la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo, de conformidad al traslado que se le corrió con motivo del presente medio de impugnación. QUINTO.- De la exégesis efectuada a la solicitud de información marcada con el número de folio 00287, se desprende que la particular requirió en la modalidad de copia certificada los siguientes contenidos de información relativos a la póliza número expedida por la Aseguradora Interacciones, S.A.: 1) número telefónico para comunicarse en caso de accidente, 2) clínicas que dan servicio en caso de accidente a terceros, 3) servicios que ampara en caso de accidentes, 4) documentos requeridos por la aseguradora para hacer efectiva dicha póliza, 5) documentos requeridos por la clínica para recibir y dar atención hospitalaria, 6) La póliza contempla servicio de traslado del afectado a la clínica y a su domicilio?, 7) La póliza conterripla medicamentos y material de curación?, 8) Están contemplados honorarios médicos, de laboratorio, rayos x y estudios especializados?, 9) Dicha póliza contempla los gastos generados por cirugías en caso de accidentes y curaciones post operatorias, así como consultas y estudios especializados, material de curación?, 10) Están contemplados los servicios funerarios?, 11) Esta póliza cubre los gastos durante el traslado: domicilio-escuela, escuela-domicilio?, 12) A quiénes protege esta póliza?, 13) En caso de accidente a terceros y que la persona afectada resultara con dañ y10 discapacidad (temporal o permanente), otorga pensión?, 13 bis) Cuál es I cantidad que se otorga en caso de pensión por daño y10 discapacidad (temporal permanente)?, 13 ter) Durante cuánto tiempo se otorgaría la pensión en caso de otorgarse por daño y10 discapacidad (temporal o permanente)?, 13 quater) Cómo se entregaría la pensión en caso de otorgarse por daño y10 discapacidad (temporal o permanente)?, 13 quintus) Dónde se entregaría la pensión en caso de otorgarse po daño y10 discapacidad (temporal o permanente)?, 14) En caso de accidente a terceros y que la persona afectada resultara con por inmovilidad o parálisis parcial o 7
8 RECURRENTE: CINIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: total (temporal o permanente) otorga pensión?, 14 bis) Cuál es la cantidad que se otorga en caso de pensión por inmovilidad o parálisis parcial o total (temporal o permanente)?, 14 ter) Durante cuánto tiempo se otorgaría la pensión en caso de otorgarse por inmovilidad o parálisis parcial o total (temporal o permanente)?, 14 quater) 'Cómo se entregaría la pensión en caso de otorgarse por inmovilidad o parálisis parcial- o total (temporal o permanente)?, y 14 quintus) Dónde se entregaría la pensión en caso de otorgarse por inmovilidad o parálisis parcial o total (temporal o permanente)?. Al respecto, mediante resolución de fecha veintitrés de febrero del año que transcurre, con base en las argumentaciones vertidas por el Director de Planeación de la Secretaría de Educación, la Jefa de Departamento de la Unidad de Acceso recurrida, ordenó la entrega de información que a su juicio satisface los contenidos de información 1, 4, 5 y 12; y declaró la inexistencia de los diversos 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 13 bis, 13 ter, 13 quater, 13 quintus, 14, 14 bis, 14 ter, 14 quater y 14 quintus. lnconforme con la respuesta, en fecha ocho de marzo de dos mil doce, la recurrente interpuso el presente medio de impugnación contra la resolución descrita en el párrafo que antecede emitida por la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo, resultando procedente en términos de la fracción I del artículo 45 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán vigente, publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estado el día seis de enero de dos mil doce, que en su parte conducente establece lo siguiente: "ART~CLILO 45.- CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LAS UNIDADES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, EL SOLICITANTE PODRÁ INTERPONER, POR SI MISMO O A TRAVÉS DE SU LEGITIMO REPRESENTANTE, EL RECURSO DE INCONFORMIDAD; ÉSTE DEBERÁ INTERPONERSE POR ESCRITO ANTE EL SECRETARIO EJECUTIVO, O POR VIA ELEC'TRÓNICA A TRAVÉS DEL SISTEMA QUE PROPORCIONE EL ÓRGANO GARANTE O ANTE EL TITULAR DE LA UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL SUJETO OBLIGADO CORRESPONDIENTE, DE ACUERDO CON EL ART~CULO 32 DE ESTA LEY. PROCEDE EL RECURSO DE INCONFORMIDAD CONTRA LOS SIGUIENTES ACTOS DE LAS UNIDADES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA:
9 RECURSODEI RECURRENTE: EXPEDIENTE: l.- LAS RESOLUCIONES QLlE NIEGUEN EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, ORDENEN SU ENTREGA DE MANERA INCOMPLETA, O BIEN ORDENEN ENTREGAR INFORMACIÓN QUE NO CORRESPONDE A LA SOLICITADA; m.. EL RECURSO DE INCONFORMIDAD DEBERÁ INTERPONERSE DENTRO DE LOS QUINCE DlAS HÁBILES SIGUIENTES AL EN QUE SURTA EFECTOS LA NOTIFICACI~N DE LA RESOLUCIÓN O DEL ACONTECIMIENTO DEL ACTO RECLAMADO. Adrriitido el recurso, en fecha dieciséis de marzo de dos mil doce se corrió traslado a la Autoridad para que dentro del término de cinco días hábiles siguientes al de la notificación del acuerdo correspondiente, rindiera Informe Justificado sobre la existencia o no del acto reclamado, siendo el caso que dentro del término legal otorgado para tales efectos, la Unidad de Acceso compelida lo rindió aceptando expresamente su existencia. Planteada la litis, en los sigi~ientes Considerandos se analizará el marco jurídico aplicable, la conducta de la autoridad, y la legalidad de la resolución emitida. SEXTO.- Por cuestión de técnica jurídica en el presente apartado se analizará la procedencia de la inconformidad plasmada en el medio de impugnación que nos ocupa en cuanto a los contenidos de información marcados cori los números 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 y 14. La Ley de Acceso a la Información Pi:iblica para el Estado y los Municipios de Yucatán, en su artículo 4 reconoce como información a todo documento, registro, archivo o cualquier dato que se recopile, procese o posean los sujetos obligados de esta Ley. De igual manera, la fracción II del artículo 39 del ordenamiento legal de referencia establece dentro de los requisitos que deberán contener las solicitudes de acceso a la información, el de describir con claridad y precisión la información que se solicita. De la lectura de lo solicitado por la hoy recurrente se desprende que no solicitfj el acceso a información en específico, de conformidad con el referido
10 RECURENTI$-C UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: artículo 39 de la Ley de la Materia, sino que formuló una consulta, ya que requirió lo siguiente: 6) La póliza contempla servicio de traslado del afectado a la clínica y a su domicilio?, 7) La póliza contempla medicamentos y material de curación?, 8) Están conte~nplados honorarios médicos, de laboratorio, rayos x y estudios especializados?, 9) Dicha póliza contempla los gastos generados por cirugías en caso de accidentes y curaciones post operatorias, así como consultas y estudios especializados, material de curación?, 10) Están contemplados los sen/icios funerarios?, 11) Esta póliza cubre los gastos durante el traslado: domicilio-escuela, escuela-domicilio?, 13) En caso de accidente a terceros y que la persona afectada resultara con daño y/o discapacidad (temporal o permanente), otorga pensión?, y 14) En caso de accidente a terceros y que la persona afectada resultara con por inmovilidad o parálisis parcial o total (temporal o permanente) otorga pensión?. Debido a que la Ley tiene como objeto garantizar el acceso a los documentos, registros, archivos o cualquier dato que se encuentre en posesión de los sujetos obligados, las solicitudes no son el medio que den cause a consultas o denuncias que no encuentren sustento en documentos que obren en los archivos del sujeto obligado. Por su parte, el artículo 45 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán dispone que el recurso de inconformidad, procede dentro de los quince días hábiles siguientes al día en que el solicitante se haya enterado del acto reclamado o al de la configuración de la negativa ficta. procederá: De igual forma, el referido artículo dispone que el recurso de inconformidad n Nieguen el acceso a la información, ya sea a través de un 11 determinación en la cual la autoridad se haya pronunciado sobre el fondo 1. Contra las resoluciones expresas que: asunto, es decir que haya establecido que la entrega de la información no procede por considerarse como reservada o confidencial, o en la cual por S sola emisión impidan con sus efectos el acceso a la información de tod gobernado, verbigracia, las declaratorias de incompetencia, inexistencia, desechamientos o no interpuestos de una solicitud de acceso. u'
11 1 RECURSO DE INCONFORMVlDAD RECURRENTE:^^^) UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: Entreguen la información en modalidad diversa a la requerida. Concedan información diversa a la solicitada. Otorguen información de manera incompleta. 2. Contra las resoluciones negativas fictas. 3. Contra la falta de entrega material de la información, pese haberse ordenado la entrega de la misma, mediante resolución expresa. Y 4. Cuando el sujeto obligado se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos personales. En este sentido, se considera que no se actualiza ninguno de los supuestos previamente mencionados, toda vez que la respuesta otorgada por la Unidad de Acceso deriva de una consulta y no de una solicitud de acceso a la información, pues la hoy recurrente no solicitó acceso a información alguna, de acuerdo con la Ley de la Materia, sino que plasmó diversos cuestio~amientos a la autoridad con el objeto que ésta generara una respuesta. Finalmente, si bien la Unidad de Acceso compelida tramitó los contenidos de información que nos ocupan como parte de la solicitud de acceso a la información marcada con el número de folio 00287, lo anterior no obsta para que la suscrita considere que la misma no cumple con las características previstas en la Ley, ya que en ella no se requirió acceso a documentos en posesión del sujeto obligado, sino que n se realizó una consulta o intentó establecer un diálogo con la autoridad, situacion que desde luego no se encuentran dentro del marco de la Ley., Por lo antes expuesto, se determina que los contenidos de informació marcados con los níimeros 6,7,8,9,10,11,13 y 14 no son materia de acceso la información, y por ende, no se entrará a su estudio.
12 RECURRENTE:^_- UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: SÉPTIMO.- Establecido lo anterior, conviene resaltar que la suscrita a,fin de recabar mayores elementos para mejor proveer, con fundamento en el artículo 52 fracción I del Código de Procedimientos Civiles de Yucatán, aplicado supletoriamente acorde al diverso 49 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán vigente, consultó el documento denominado "Génesis de la Descentralización Educativa", visible en el link IResourcelb c-5c ad 1 c- aad al07001a.pdf, el cual a continuación se transcribe en su integridad: LA CONSTITUCIÓN POL~TICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANO, EN SU ARTICL~LO 73, FRACCIÓN XXV, DISPONE QUE EL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, BUSCANDO LlNlFlCAR Y COORDINAR LA EDUCACIÓN EN TODA LA REPÚBLICA, EXPEDIRA LAS LEYES NECESARIAS DESTINADAS A DISTRIBUIR CONVENIENTEMENTE ENTRE LA FEDERACIÓN, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN EDUCATIVA Y LAS APORTACIONES ECONÓMICAS CORRESPONDIENTES A ESE SERVICIO P~BLICO. ES Así, QUE EN CUMPLIMIENTO A ESE MANDATO CONSTITUCIONAL, EL H. CONGRESO DE LA MNIÓN EXPIDIÓ, ENTRE OTROS ORDENAMIENTOS, LA LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN DE FECHA 29 DE NOVIEMBRE DE 1973, MISMA QUE ESTABLECE QUE LA PROMOCIÓN, ESTABLECIMIENTO, ORGANIZACIÓN, DIRECC~ON Y SOSTENIMIENTO ES UNA DE LAS AC'TIVIDADES QUE COMPRENDE LA FUNCIÓN EDUCATIVA, Y EN LA QUE SE PREVÉ LA CONCURRENCIA DE FACULTADES ENTRE LA FEDERACIÓN, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS QUE, SIN EMBARGO, IMPLICO UNA CONCENTRACI~N Y UNA CENTRALIZAC~ÓN QUE YA NO CORRESPONDIA A LOS TIEMPOS ACTUALES. LA LEY CITADA DISPONIA ASIMISMO, QUE LA FEDERACIÓN PODRA CELEBRAR CON LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS CONVENIOS PARA COORDINAR O UNIFICAR LOS SERVICIOS EDUCATIVOS. EN DICIEMBRE DE 1982, EL ENTONCES PRESIDENTE DE MÉXICO, RETOMANDO LOS PLANTEAMIENTOS CAPTADOS DURANTE SU CAMPAÑA ELECTORAL ANUNCIÓ LA DECIS~ON DE TRANSFERIR A LOS GOBIERNOS
13 RECURSO DE a INCONFORMIDAD RECURRENTE. UNIDAD DE AccEs : PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: LOCALES LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL, AS^ COMO LOS RECURSOS DE APOYO CORRESPONDIENTES, SIN DEMÉRITO DE LOS DERECHOS LABORALES Y DE ORGANIZACIÓN SINDICAL. EN EL MARCO DE LA LEY DE PLANEACIÓN Y DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN P~IBLICA. (SIC) ELABORÓ EL PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE, , PUNTUALIZÁNDOSE "QUE TRANSFERIR A LOS GOBIERNOS ESTATALES LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR, PRIMARIA, PRIMARIA (SIC), SECLINDARIA Y NORMAL, CONSTITUYE EN FIARTE LIN HECHO ESENCIAL PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA VIDA NACIONAL Y CONTRIBUIR, MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD, AL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS ESTADOS" (SIC) EN TAL VIRTUD, LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN P~IBLICA INICIÓ DIVERSAS ACCIONES TENDIENTES A CREAR LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA LLEVAR A CABO EL PROCESO DE DESCENTRALIZACI~N DE LOS NIVELES DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL, Y A FIN DE PROPICIAR EL LOGRO DE LAS MISMAS, CON FECHA 8 DE AGOSTO DE 1983 SE PUBLICO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL DECRETO MEDIANTE EL CUAL EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN PUBLICA, PROPONDRÁ A LOS GOBIERNOS ESTATALES LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS DE COORDINACIÓN EN EL NIARCO DE LOS CONVENIOS ÚNICOS DE DESARROLLO, ESTABLECER UN COMITÉ CONSULTIVO PARA LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA. POR MEDIO DE ESTE DECRETO, SE REORGANIZAN LAS DELEGACIONES GENERALES CAMBIANDO SU DENOMINACIÓN A UNIDADES DE SERVICIOS EDUCATIVOS A DESCENTRALIZAR. ASIMISMO, SE CREA UNA COORDINACIÓN GENERAL PARA LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA, QUE TENDRIA COMO FUNCION AUXILIAR AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA EN LA EJECUCION DE LAS MEDIDAS QUE REQUIERA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN. POSTERIORMENTE, EL 20 DE MARZO DE 1984, FUE PLlBLlCADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DECRETO QUE ESTABLECE LOS LlNEAMlENTOS A QUE SE SUJETARÁN LAS ACCIONES DE DESCENTRALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS FEDERALES DE EDUCACION BÁSICA Y NORMAL.
14 RECURSO DE INCOUF.ORMIDAD RECURRENTE: UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: DICHO DECRETO DISPONIA LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS DE COORDINACIÓN QUE PREVER~AN EL ESTABLECIMIENTO DE MODALIDADES Y MECANISMOS PARA LA PRESTAC~ÓN EN FORMA COORDINADA DE LOS SERVICIOS FEDERALES DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL Y DE LOS RESPECTIVOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN ESTATALES, PARA TAL EFECTO, SE CREAR~AN EN CADA ENTIDAD FEDERATIVA: A) EL CONSEJO ESTATAL DE EDUCACIÓN P~IBLICA, Y 6) LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS COORDINADOS DE EDUCACIÓN PÚBLICA. EL PRIMERO TEN~A POR OBJETO PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS ENCAMINADOS A LA REALIZACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA Y AL DESARROLLO PARALELO DE LOS SERVICIOS FEDERALES DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL Y DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS ESTATALES. LA SEGUNDA, SE ENCARGARIA DE ADMINISTRAR, EN FORMA CONJUNTA, LOS SERVICIOS FEDERALES DE EDUCACI~N BÁSICA Y NORMAL Y LOS SERVICIOS ESTATALES DE EDUCACIÓN, CON SUJECIÓN A LOS PLANES Y PROGRAMAS ESTABLECIDOS POR LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. EN EL DECRETO, IGUALMENTE SE SEÑALABA QUE A MEDIDA QUE SE FUERAN INSTALANDO LOS CONSEJOS ESTATALES DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y LAS DIRECCIONES GENERALES DE SERVICIOS COORDINADOS DE EDUCACIÓN PÚBLICA, DESAPARECER~AN LAS UNIDADES DE SERVICIOS EDUCATIVOS A DESCENTRALIZAR Y SE DISOLVERÁN LOS COMITÉS CONSULTIVOS PARA LA DESCENTRALIZACI~N EDUCATIVA. CON FECHA 19 DE MAYO DE 1992, FUE PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA QUE SUSCRIBIERON EL GOBIERNO FEDERAL, LOS GOBIERNOS ESTATALES Y EL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCAC~ÓN POR MEDIO DEL CUAL EL GOBIERNO FEDERAL TRASPASA Y EL RESPECTIVO GOBIERNO ESTATAL RECIBE, LOS ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES CON TODOS LOS ELEMENTOS DE CARÁCTER TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO, DERECHOS Y OBLIGACIONES, BIENES MUEBLES E INMUEBLES, CON LOS QUE LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN PÚBI,ICA VENIA PRESTANDO, EN EL ESTADO RESPECTIVO, LOS SERVICIOS EDUCATIVOS MENCIONADOS, Así COMO LOS RECURSOS FINANCIEROS UTILIZADOS EN SU OPERAC~ÓN. EN ESA MISMA FECHA, SE PUBLICA EN DICHO ÓRGANO INFORMATIVO EL DECRETO PARA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS EN EL MARCO DEL 14
15 EXPEDIENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIÓN EDUCATIVA. EL OBJETO DE DICHOS CONVENIOS ES EL OPORTUNO Y CABAL CUMPLIMIENTO DEL MENCIONADO ACUERDO." A su vez, el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el diecinueve de mayo de mil novecientos noventa y dos, dispone en su parte conducente: m.. EL ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA RECOGE EL COMPROMISO DEL GOBIERNO FEDERAL, DE LOS GOBIERNOS ESTATALES DE LA REPMBLICA Y DEL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN, DE UNIRSE EN UN GRAN ESFUERZO QUE EXTIENDA LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Y ELEVE LA CALIDAD DE LA EDUCACI~N..., QUE COMPROMETE RECURSOS PRESUPUESTALES CRECIENTES PARA LA EDUCACIÓN P~IBI-ICA, Y QUE SE PROPONE LA REORGANIZACIÓN SISTEMA EDUCATIVO, LA REFORMULACIÓN MATERIALES EDUCATIVOS, Y LA REVALORACIÓN DEL DE LOS CONTENIDOS Y DE LA FLINCIÓN MAGISTERIAL.... LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS ES UNA DE LAS ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN EDUCATIVA EN LA QUE HAY CONCURRENCIA DE LA FEDERACIÓN DE LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS... LA FEDERACIÓN PODRÁ CELEBRAR CON LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS CONVENIOS PARA COORDINAR O UNIFICAR DICHOS SERVICIOS DE CONFORMIDAD CON DICHOS CONVENIOS..., CORRESPONDERÁ A LOS GOBIERNOS ESTATALES ENCARGARSE DE LA DIRECCIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CON LOS QUE LA SECRETARIA DE /\ EDUCACIÓN PÚBLICA HA VENIDO PRESTANDO, EN CADA ESTADO BAJO TODAS SUS MODALIDADES Y TIPOS, LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y PARA LA FORMACIÓN MAESTROS, INCLUYENDO LA EDUCACIÓN I~IDIGENA Y LOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL. DE NORMAL, LA EDUCACIÓN EN CONSECLIENCIA, EL EJECUTIVO FEDERAL TRASPASA Y EL RESPEC'TIVO GOBIERNO ESTATAL RECIBE, LOS ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES CON TODOS LOS ELEMENTOS DE CARÁCTER TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO, DERECHOS Y OBLIGACIONES, BIENES MUEBLES E 15
16 RECURRENTE: EXPEDIENTE: INMUEBLES, CON LOS QUE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN P~IBLICA VENIA PRESTANDO, EN EL ESTADO RESPECTIVO, HASTA ESTA FECHA, LOS SERVICIOS EDUCATIVOS MENCIONADOS, AS^ COMO LOS RECURSOS FINANCIEROS UTILIZADOS EN SU OPERACIÓN. s. 99 De igual forma, el Convenio que de conforrriidad con el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica celebraron, por una parte, el Ejecutivo Federal y, por la otra, el Ejecutivo del Estado libre y soberano de Yucatán, con la comparecencia del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día veintidós de mayo de mil novecientos noventa y dos, estipula en las siguientes cláusulas lo siguiente: "PRIMERA.- EL EJECUTIVO FEDERAL Y EL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE YUCATÁN CONVIENEN EJECUTAR, DENTRO DE LAS ATRIBUCIONES QUE A CADA UNA DE LAS PARTES CORRESPONDEN EN TÉRMINOS DE LA LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN Y DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES, EL ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACI~N DE LA EDUCACIÓN BÁSICA, SUSCRITO EN ESTA MISMA FECHA POR EL PROPIO EJECUTIVO FEDERAL, POR LOS GOBIERNOS DE TODOS LOS ESTADOS INTEGRANTES DE LA FEDERACIÓN Y POR EL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN. SEGUNDA.- EL EJECUTIVO FEDERAL VIGILARÁ EN TODA LA REP~IBLICA EL CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 30. DE LA CONSTITUCI~N POL~TICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AS^ COMO DE LA LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN Y SUS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS; ASEGURARÁ EL CARÁCTER NACIONAL DE LA EDUCACIÓN; PROMOVERA Y PROGRAMARA LA EX'TENSIÓN Y LAS MODALIDADES DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL; FORMULARÁ PARA TODA LA REPÚBLICA LOS PLANES Y PROGRAMAS PARA LA EDUCACIÓN PRIMARIA, SECUNDARIA Y NORMAL, AS^ COMO PARA LA ESPECIAL PREVISTA EN ESTE CONVENIO, AUTORIZARA EL USO DE MATERIAL EDUCATIVO PARA LOS NIVELES DE EDUCACIÓN CITADOS; ELABORARÁ Y MANTENDRÁ ACTUALIZADOS LOS LIBROS DE TEXTO GRATUITOS PARA LA EDUCACION PRIMARIA; CONCLIRRIRÁ A LA PROMOCI~N, ORGANIZACI~N Y SOSTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA Y NORMAL; PROPICIARÁ ARMÓNICO EL DESARROLLO EDUCATIVO ENTRE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, CONCERTARÁ CON
17 RECURRENTE- UNIDAD DE ACCESO: PODERW'ECLITIVO EXPEDIENTE: ÉSTAS LAS ACCIONES NECESARIAS PARA REDUCIR Y SUPERAR DISPARIDADES Y DARÁ ATENCIÓN PRIORITARIA A AQUÉLLAS REGIONES CON IMPORTANTES REZAGOS EDUCATIVOS; APLICARÁ PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Y, EN GENERAL, EJERCERA LAS DEMAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIEREN LOS ORDENAMIENTOS APLICABLES. m.. TERCERA.- EL GOBIERNO ESTATAL, POR CONDUCTO DE SU DEPENDENCIA O ENTIDAD COMPETENTE, ASUME LA DIRECC~ON DE LOS PLANTELES P~IBI-ICOS LIBICADOS EN SU TERRITORIO EN LOS QLIE SE PRESTAN, EN TODAS SUS MODALIDADES, LOS SERVICIOS DE EDUCACION BÁSICA - PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA- EDUCACI~N NORMAL Y DEMÁS RELATIVA PARA LA FORMACIÓN DE MAESTROS; Así COMO EDUCACIÓN ESPECIAL - INICIAL, IND~GENA, F~SICA Y LAS "MISIONES CULTURALES" EN CONSECUENCIA, AL ENTRAR EN VIGOR EL PRESENTE CONVENIO EL EJECUTIVO FEDERAL TRASPASA Y EL GOBIERNO ESTATAL RECIBE LOS ESTABLECIMIENTOS TÉCNICO CON TODOS LOS ELEMENTOS DE CARÁCTER Y ADMINISTRATIVO, DERECHOS Y OBLIGACIONES, BIENES MUEBLES E INMUEBLES POR MEDIO DE LOS CUALES LA SECRETAR~A DE EDUCACI~N PÚBLICA VIENE PRESTANDO EN LA ENTIDAD, A LA FECHA DE FIRMA DEL PRESENTE CONVENIO, LOS SERVICIOS EDUCATIVOS MENCIONADOS EN EL PÁRRAFO ANTERIOR. s. VIGÉSIMA CUARTA.- EL EJECUTIVO FEDERAL SE COMPROMETE A TRANSFERIR RECURSOS PARA QUE EL GOBIERNO ESTATAL SE ENCUENTRE EN CONDICIONES DE ENCARGARSE DE LA DIRECCI~N DE LOS PLANTELES QUE RECIBE, CUMPLIR COMPROMISOS QUE ADQUIERE POR EL PRESENTE CONVENIO, Así COMO ELEVAR LA CALIDAD Y COBERTURA DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN A SU CARGO. VIGÉSIMA SÉPTIMA.- EL GOBIERNO ESTATAL DESTINARÁ TODOS LOS RECURSOS QUE RECIBA POR VIRTUD DEL PRESENTE CONVENIO A CUBRIR, EN PRIMER TÉRMINO, GASTOS POR LOS SERVICIOS QUE SE PRESTEN EN LOS PLANTELES TRASPASADOS Y, UNA VEZ CUBIERTOS ÉSTOS, A LOS COMPROMISOS Y PROGRAMAS A SU CARGO CONFORME AL PROPIO CONVENIO.
18 EXPEDIENTE: Asimismo, continuando con el ejercicio de la atribución señalada en el preámbulo del presente apartado, la que resuelve también consultó los links d4d4fc54bab2eg.pdf, Y l/poliza DANOS MATERIALES PDF, en los cuales fue posible advertir del primero de ellos, la Convocatoria para la Licitación Pública Nacional Mixta, expediente 43242, Código de Procedimiento 39226, nijmero LA N para la contratación del aseguramiento de los bienes patrimoniales y responsabilidades para la Secretaría de Educación Pública, y del segundo de los sitios, la póliza de daños materiales y responsabilidades, marcada con el número , expedida por la Aseguradora Interacciones, S.A. de C.V., relativa al Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial y Responsabilidades para la Secretaría de Educación Pública vigente para el año dos mil once. La Convocatoria para la Licitación Pública Nacional Mixta antes citada, establece sustancialmente lo siguiente: 66 s. LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN P~IBLICA, EN CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS AR~'ICULOS 134 DE LA CONSTITUCIÓN POL~T~CA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 26 FRACCIÓN 1, 26 BIS FRACCIÓN 111, 27, 28 FRACCIÓN 1, 29, 30, 32 SEGUNDO PÁRRAFO, 33, 33 BIS, 34, 35, 36, 36 BIS, 37, 37 BIS, 38, 44, 45, 46, 48 FRACCIÓN 11, 50, 52, 54, 55, 59, 60 Y 96 DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO Y DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES EN LA MATERIA, A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN DE ADQllISICIONES, DEPENDIENTE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS DE LA OF~C~AL~A MAYOR, UBICADA EN NEZAHUALC~YOTL NO. 127, COL. CENTRO HISTÓRICO, P.B., DELEGACIÓN CUAUH'TÉMOC, C.P , MÉXICO D. F., CELEBRARÁ LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA. NÚMERO N POR CONVOCATORIA PÚBLICA A FIN DE CONTRATAR EL ASEGURAMIENTO DE LOS BIENES PATRIMONIALES Y RESPONSABILIDADES DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, SOLICITADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS, DE ACUERDO A LA SIGUIENTE: CONVOCATORIA
19 ... RECURSO DE INCONFORMIDAD RECURRENTE- UNIDAD DE - ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO A LICITAR Y DE LAS CANTIDADES REQLIERIDAS LA DESCRIPCION DEL SERVICIO A LICITAR CORRESPONDE A LA CONTRATACIÓN DE LA PÓLIZA DE SEGURO QUE SE INDICA EN EL ANEXO NÚMERO 1 (UNO) DE ESTA CONVOCATORIA EL SERVICIO PROPUESTO DEBERÁ APEGARSE JUSTA, EXACTA Y CABALMENTE A LA DESCRIPCIÓN Y PRESENTACIÓN QLlE SE INDICAN EN EL ANEXO N~IMERO 1 (UNO) DE ESTA CONVOCATORIA, POR TAL MOTIVO NO SE ACEPTARÁN ALTERNATIVAS TÉCNICAS DE NINGUNA CLASE. m.. ANEXO 1 (LINO) s. PROGRAMA INTEGRAL DE ASEGURAMIENTO PATRIMONIAL Y RESPONSABILIDADES m.. PÓLIZA DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES DECLARACIONES Y CONDICIONES GENERALES. 1. ASEGLIRADO. SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, Y10 SISTEMA DE EDUCACIÓN BÁSICA, ESPECIAL, E IND~GENA; SIS'TEMAS OFICIALES DE EDUCACIÓN BÁSICA Y10 NORMAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS; SISTEMAS DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR DE LA REPÚBLICA MEXICANA, INCLUYENDO EL DISTRITO FEDERAL; Y10 COLEGIO NACIONAL Y10 COMISIÓN DE APELACIÓN Y ARBITRAJE DEL DEPORTE. LO ANTERIOR ENLlNClA MAS NO LIMITA A LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE "EL ASEGURADO". 2. INTERÉS ASEGURABLE. DAÑOS MATERIALES A BIENES PROPIEDAD DE "EL ASEGLIRADO", Y DE TODA SU ESTRUCTURA ORGÁNICA O BIENES DE 'TERCEROS QUE TENGA BAJO SU RESPONSABILIDAD, CONSIGNACIÓN, COMODATO, ARRENDAMIENTO O TENGA INTERÉS ASEGURABLE, Y LA RESPONSABILIDAD CIVIL GENERAL O INTEGRAL. B 3. VIGENCIA DEL SEGURO. n \l
20 RECURRENTE! - 4 UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: EL SEGURO INICIA SU VIGENCIA A LAS 00:OO HORAS DEL D~A 03 DE AGOSTO DE 2011 HASTA LAS 24:OO HORAS DEL D ~A 31 DE MAYO DE SECCIONES DEL SEGURO. m.. IX. RESPONSABILIDAD CIVIL GENERAL E INTEGRAL. m.. 5. COBERTURA BÁSICA. ESTA PÓLIZA CUBRE LOS BIENES E INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Y ADMINISTRA'I'IVA A TODO RIESGO DE PÉRDIDA O DAÑO, PROPIEDAD DEL ASEGURADO O PROPIEDAD DE TERCEROS QUE TENGA BAJO SU RESPONSABILIDAD, QUE SIGNIFIQUEN INTERÉS ASEGURABLE O POR LOS QLlE SEA RESPONSABLE, BAJO LOS TÉRMINOS QUE SE ESPECIFICAN EN CADA UNA DE LAS SECCIONES DE ESTA PÓLIZA Y SUJETO A LAS 1-IMITACIONES QLlE SE INDICAN EN LA MISMA. s. EL PRESENTE INSTRUMENTO ESTÁ DIRIGIDO A TODOS LOS SERVIDORES PUBLICOS, FUNCIONARIOS Y DEMÁS COLABORADORES DE LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN P~IBLICA, ENTIDADES, ORGANISMOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y DEMÁS CENTROS DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, QUE TIENEN A SU CARGO BIENES PATRIMONIALES DE LA ENTIDAD O BIENES QUE SIENDO PROPIEDAD DE TERCEROS ESTÁN A SU CARGO O CUSTODIA, PERO TAMBIÉN DE MANERA RELEVANTE A DIRECTORES DE ADMINISTRACIÓN Y COORDINADORES ADMINISTRATIVOS COMO RESPONSABLES INTERNOS DE SEGUROS Y QUE TIENEN COMO FUNCIÓN LA DE REALIZAR LOS TRÁMITES DERIVADOS DE LOS SINIESTROS DESDE SU OCLlRRENClA HASTA SU CONCLUSIÓN, TAL Y COMO LO PUNTUALIZA LA NORMATIVIDAD EN MATERIA DE ADMINISTRACI~N DE RECURSOS. EL PROGRAMA INTEGRAL DE ASEGURAMIENTO TIENE SU ORIGEN EN LO PLASMADO AL RESPECTO EN LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO, Y AL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES, PUBLICADO EL 16 DE JULIO DE 2010 EN DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, AS^ COMO EN LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACI~N PÚBLICA FEDERAL Y EN EL REGLAMENTO INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA SECRETAR~A, SE PRECISA LO PROCEDENTE PARA QUE LA OFICIALIA 2 o
21 RECURRENTE. h UNIDAD DE ACCESO: PODER E.IECUTIV0 EXPEDIENTE: MAYOR A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECLlRSOS MATERIALES Y SERVICIOS, DISPONGA LO CONDUCENTE EN LO RELATIVO AL ASEGURAMIENTO DE LOS BIENES QLlE SON PATRIMONIO DE LA SECRETAR~A. LOS PROCEDIMIENTOS AQU~ DESCRITOS, ESTAN SUJETOS A LAS CONDICIONES QUE CONTIENEN TODAS Y CADA UNA DE LAS POLIZAS DEL PROGRAMA INTEGRAL DE ASEGURAMIENTO 2011, CONSIDERANDO LOS SIGUIENTES APARTADOS: O BIENES CUBIERTOS O BIENES NO CUBIERTOS il RIESGOS CUBIERTOS RIESGOS NO CUBIERTOS O CONDICIONES DEL SEGURO O L~MITES DE RESPONSABILIDAD O DEDUCIBLES ES OPORTUNO COMENTAR QUE LAS PÓLIZAS DE SEGURO DEL PROGRAMA INTEGRAL DE ASEGURANIIENTO TIENEN SUSTENTO JUR~DICO EN LA NORMATIVIDAD DISPUESTA EN LA LEY SOBRE EL CONTRATO DE SEGURO Y DEMÁS LEYES, REGLAMENTOS Y LINEAMIENTOS. m.. 19 Por su parte, la póliza de daños materiales y responsabilidades, marcada con el número , prevé: ASEGURADORA INTERACCIONES S.A. DE C.V. GRLIPO FINANCIERO INTERACCIONES, DENOMINADA EN ADELANTE LA ASEGURADORA, ADMITE LA RESPONSABILIDAD DE ASEGURAMIENTO DE TODOS LOS BIENES PATRIMONIALES PROPIEDAD DE LA SECRETAR~A DE EDUCACION PUBLICA O PROPIEDAD DE TERCEROS QUE TENGA A SU CARGO Y RESPONSABII-IDADES, DENOMINADO EN ADELANTE EL ASEGURADO Y CONSTITUYEN LA SIGLIIENTE: PÓLIZA DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES DECLARACIONES Y CONDICIONES GENERALES. 1. ASEGURADO.
22 SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, RECURSO DE INCONFORMIDAD RECURRENTE. UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: Y10 SISTEMA DE EDUCACIÓN BÁSICA, ESPECIAL, E IND~GENA; SISTEMAS OFICIALES DE EDUCACIÓN BÁSICA Y10 NORMAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS; SISTEMAS DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR DE LA REPÚBLICA MEXICANA, INCLUYENDO EL DISTRITO FEDERAL; Y10 COLEGIO NACIONAL Y10 COMISIÓN DE APELACIÓN Y ARBITRAJE DEL DEPORTE. LO ANTERIOR ENUNCIA MAS NO LIMITA A LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE "EL ASEGLIRADO". 2. INTERÉS ASEGLIRABLE. DAÑOS MATERIALES A BIENES PROPIEDAD DE "EL ASEGURADO", Y DE TODA SU ESTRUCTURA ORGÁNICA O BIENES DE TERCEROS QUE TENGA BAJO SU RESPONSABILIDAD, CONSIGNACI~N, COMODATO, ARRENDAMIENTO O TENGA INTERÉS ASEGURABLE, Y LA RESPONSABILIDAD CIVIL GENERAL O INTEGRAL. 3. VIGENCIA DEL SEGURO. EL SEGURO INICIA SU VIGENCIA A LAS 00:OO HORAS DEL DIA 03 DE AGOSTO DE 2011 HASTA LAS 24:OO HORAS DEL D ~A 31 DE MAYO DE SECCIONES DEL SEGURO. IX. RESPONSABII-IDAD CIVIL GENERAL E INTEGRAL. Por otro lado, el Código de la Administración Pública de Yucatán, preceptúa: n i ART~CULO 22.- PARA EL ESTUDIO, PLANEACIÓN Y DESPACHO DE LOS ASUNTOS, EN LOS DIVERSOS RAMOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO, EL PODER EJECLITIVO CONTARÁ CON LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS: m.. vil.- SECRETAR~A DE EDUCACI~N; Y m. ART~CULO 36.- A LA SECRETAR~A DE EDUCACIÓN LE CORRESPONDE EL DESPACHO DE LOS SlGlllENTES ASLINTOS:
23 RECURRENTE UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: s. XXII.- EJECUTAR LOS CONVENIOS QUE CELEBRE EL EJECUTIVO DEL ESTADO CON LA ADMINISTRACIÓN P~IBLICA FEDERAL REFERENTES A LA EDUCACIÓN; m.. 9, Del mismo modo, el Reglamento del Código de la Administración Pública de Yucatán, publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado el día treinta de diciembre de dos mil once, regula: ARTICL~LO 125. PARA EL EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE EL CÓDIGO Y EL DESPACHO DE LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA, ESTA SECRETAR~A CONTARA CON LA SIGUIENTE ESTRUCTURA: X. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA; m.. ART~CULO 139. AL DIRECTOR DE PLANEACIÓN LE CORRESPONDE EL DESPACHO DE LOS SIGUIENTES ASUNTOS: m.. VI. ELABORAR EL PROGRAMA ANUAL DE CONS'~RUCCIÓN DE OBRA P~IBLICA DESTINADO A LA EDUCACIÓN Y LA RECREACIÓN, AS^ COMO EL DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN INSTALACIONES, EN COORDINACIÓN P~BLICAS; DE ESTOS INMUEBLES E CON LA SECRETARIA DE OBRAS VII. ELABORAR E IMPLANTAR, EN COORDINACIÓN CON LAS DIRECCIONES DE NIVEL, LOS PROGRAMAS DE CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO, REHABILITACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LOS ESPACIOS EDUCATIVOS, Y ART~CULO 140. AL DIRECTOR ADMINISTRATIVO LE CORRESPONDE EL DESPACHO DE LOS SIGUIENTES ASUNTOS:
24 RECURRENTE: UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO V. REALIZAR LAS ACCIONES PERTINENTES PARA LA ADMINISTRACI~N DE LOS ALMACENES Y LA DISTRIBUCIÓN DE MOBILIARIO, MATERIALES Y EQUIPO A OFICINAS Y A CENTROS ESCOLARES, Y LLEVAR EL CONTROL DE LOS INVENTARIOS; De lo anteriormente expuesto se desprende lo siguiente: Que la prestación de servicios educativos es una de las actividades en la que concurren la Federación, los Estado y los Municipios. Que a fin de transformar el sistema de educación básica, a saber: preescolar, primaria y secundaria, el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales celebraron un convenio con el objeto de coordinar y unificar los servicios de educación en el país, en los cuales el primero delegó a los segundos el encargo de la dirección de los establecimientos educativos con los que la Secretaría de Educación Píiblica contaba. Que en virtud de lo establecido en el párrafo anterior, el Ejecutivo Federal traspasó al Estado de Yucatán, los establecimientos de carácter técnico y administrativo, derechos y obligaciones, así como bienes muebles e inmuebles, y en general, todos los recursos materiales y financieros que antes tenía la Secretaría de Educación Pública a nivel Federal. Que la Secretaría de Educación Pública Federal, de conformidad con el Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial y Responsabilidad, emitió una convocatoria para efectos de celebrar la Licitación Pública Nacional Mixta marcada con el número N , cuyo fin radicó en contratar un seguro de bienes patrimoniales y responsabilidades de la citada dependencia, el cual se hizo extensivo a los planteles de educación básica y normal de las entidades federativas. Con motivo de la licitación descrita en el segmento que precede, 1; Secretaría de Educación Pública Federal determinó llevar a cabo I contratación del seguro de bienes patrimoniales y responsabilidades respectivo, con la Aseguradora Interacciones, S.A. de C.V. (Grupo Financie Interacciones), quien al respecto emitió la póliza número Que a la Secretaría de Educación Pública del Estado de Yucatán le corresponde coordinar las políticas públicas y actividades de la Administración Pública relativas al fomento y servicios de educación, así como ejecutar los convenios que en dicha materia, celebren el Gobierno Estatal con la
25 RECURRENTE:. - UNIDAD DE ACCESO: PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE: Administración Pública Federal. Que entre la estructura orgánica de la Secretaria de Educación Pública Estatal se encuentran la Dirección Administrativa y la Dirección de Planeación. Que la primera de las autoridades nombradas en el párrafo que precede se encarga de realizar acciones pertinentes para la administración de almacenes y la distribución de mobiliario, materiales y equipo a los centros escolares, así como controla el inventario de los mismos, aunado a que también es responsable de gestionar los trámites que se requieran para hacer efectivo en el Estado, el seguro que en virtud del Programa Integral de Aseg~iramiento Patrimonial y Responsabilidad fue contratado para el sector educativo; y la segunda en cita, tiene a su cargo el mantenimiento y conservación de bienes inmuebles destinados a la educación y recreación. En mérito de lo anterior, se colige que el Gobierno Federal Ilevó a cabo la descentralización de los niveles de educación básica y normal Federales para posteriormente incorporarlos a los Sistemas de Educación Estatales, motivo por el cual traspasó a cada Lino de los Estados de la Repijblica, los establecimientos escolares con sus respectivos bienes muebles e inmuebles, que antes pertenecían a la Federación; siendo que en el Estado de Yucatán dicha transferencia se materializó con la firma del "Convenio que de conformidad con el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica celebran, por una parte, el Ejecutivo Federal y, por la otra, el Ejecutivo del Estado libre y soberano de Yucatán, con la comparecencia del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado", publicado en el Diario Oficial de la Federación el día veintidós de mayo de rriil novecientos noventa y dos. n Cabe señalar, que a pesar de haberse efectuado la transmisión de los biene señalados en el párrafo que precede, la Secretaría de Educación Pública Federal, co i l la finalidad de preservar y resguardar de cualquier daño dicho patrimonio para evitarv incurrir negativamente en alguno de los supuestos que prevé la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en el marco del Programa Integral d Aseguramiento Patrimoriial y Responsabilidad, llevó a cabo una Licitación Pública Nacional Mixta a fin de contratar un seguro para los mismos, siendo que la empresa ganadora resultó ser la Aseguradora Interacciones, S.A. de C.V., por lo que la Secretaría de Educación Pública celebró con ella un contrato plurianual de servicios