Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-5513-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_ef628946408c039ae0430a010151039a&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-01-24 00:55:03
Document Index: 147008547

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 6', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 29', 'artículo 55', 'artículo 69', 'artículo 29', 'artículo 73', 'artículo 96', 'artículo 161', 'artículo 41', 'artículo 20', 'artículo 24', 'artículo 4', 'artículo 13', 'artículo 57', 'artículo 13', 'artículo 46', 'artículo 217', 'artículo 55']

RESOLUCIÓN 5513 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2013
CONTENIDO:APRUEBA EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA (FOSYGA), PARA LA VIGENCIA FISCAL 2014.
TEMAS ESPECÍFICOS:PRESUPUESTO DE LA NACIÓN, AUDITORÍA, FOSYGA, PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SALUD
RESOLUCIÓN 5513 DE 2013
“Por la cual se aprueba el presupuesto de Ingresos y Gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), para la vigencia fiscal 2014 y se dictan otras disposiciones”.
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 5960 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 5959 de 2014 artículo 3° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 5783 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 5928 de 2014 artículo 3°(sic) del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 5927 de 2014 artículo 3° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 5805 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 5337 de 2014 artículo 7° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 4814 de 2014 artículo 6° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 3879 de 2014 artículo 4° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 3795 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 3440 de 2014 artículo 5° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 3062 de 2014 artículo 6° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 2002 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Salud y Protección Social)
Que conforme a la sentencia del Consejo de Estado AP - 01252 del 16 de mayo de 2007, Consejero Ponente Alier E. Hernández Enríquez “(…) los recursos de la Subcuenta de Solidaridad del Fosyga, en tanto parafiscales, no se encuentran sujetos a apropiación presupuestal en los términos del artículo 29 del estatuto orgánico del presupuesto, razón por la cual no deben incorporarse al presupuesto para efectos de su ejecución”.
Que mediante la Ley 1687 de 2013 se decretó el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2014.
Que el inciso 2° del artículo 55 de la citada ley, dispone que “Previa cobertura de los riesgos amparados con cargo a la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), se podrán financiar, con cargo a dicha subcuenta, los programas de protección a la salud pública, vacunación, apoyo, sostenibilidad, afiliación de la población pobre y vulnerable asegurada a través del régimen subsidiado, vulnerabilidad sísmica, gestión de instituciones de la red pública hospitalaria, atención a la población en condiciones especiales tanto discapacitada como población desplazada, ampliación, renovación de la afiliación del régimen subsidiado, población desplazada y vulnerable, atención prioritaria en salud, asistencia y prevención en emergencias y desastres y capacitación del recurso humano del sector salud, incorporados en el presupuesto del Ministerio de Salud y Protección Social.”.
Que el artículo 69 de la referida ley, señala que “Con el fin de garantizar el flujo efectivo de recursos en el sistema general de seguridad social en salud, el Ministerio de Salud y Protección Social girará directamente, a nombre de las entidades territoriales, la unidad de pago por capitación a las entidades promotoras de salud o a las instituciones prestadoras de salud de los distritos y los municipios de más de cien mil habitantes (100.000), utilizando el instrumento jurídico definido en artículo 29 de la Ley 1438 de 2011”.
Que el artículo 73 de la Ley 1687 de 2013 estipula que “El Ministerio de Salud y Protección Social, una vez realizado el estudio respectivo, podrá ordenar que se gire el dinero directamente a las IPS de mediana y alta complejidad para el pago de los servicios de salud efectivamente prestados y debidamente comprobados, con soportes de atención a la población afiliada al régimen subsidiado, dentro de la vigencia fiscal en que se prestó el servicio”.
Que por su parte, el artículo 96 de la citada ley establece que “Para la operación de préstamo interfondos realizada entre la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito (ECAT) y la subcuenta de Compensación del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), en virtud de la Ley 1393 de 2010, el periodo de gracia de cada amortización de capital y tasa de interés del préstamo realizado se amplía hasta el 31 de diciembre de 2014. La operación prevista en el presente artículo corresponde a una operación de manejo de recursos del portafolio y, por tanto, su otorgamiento y atención no requiere trámite presupuestal alguno”.
Que el artículo 161 de la Ley 1450 de 2011, faculta a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Salud y Protección Social, para adoptar de manera conjunta medidas para ajustar la desviación de siniestralidad para el alto costo con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), que financian los regímenes contributivo y subsidiado.
Que a través del artículo 41 del Decreto-Ley 4107 de 2011 se creó la subcuenta de garantías para la salud y se estableció que “Los términos y condiciones para la administración de la subcuenta los establecerá el Ministerio de Salud y Protección Social. Los recursos que se recauden en cada vigencia, los intereses y rendimientos financieros que se produzcan se incorporarán al portafolio del Fosyga, no harán parte del Presupuesto General de la Nación y se entenderán ejecutados con la transferencia presupuestal a la respectiva subcuenta”.
Que mediante el artículo 20 de la Ley 1607 de 2012, se creó “… a partir del 1º de enero de 2013, el impuesto sobre la renta para la equidad (CREE) como el aporte con el que contribuyen las sociedades y personas jurídicas y asimiladas contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, en beneficio de los trabajadores, la generación de empleo, y la inversión social en los términos previstos en la presente ley…”.
Que de conformidad con lo previsto en el inciso 2º del artículo 24 de la precitada ley “…A partir del 1º de enero de 2014, el impuesto sobre la renta para la equidad (CREE) se destinará en la forma aquí señalada a la financiación del Sistema de seguridad social en salud en inversión social, garantizando el monto equivalente al que aportaban los empleadores a título de contribución parafiscal para los mismos fines por cada empleado a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. Los recursos que financian el sistema de seguridad social en salud se presupuestarán en la sección del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y serán transferidos mensualmente al Fosyga, entendiéndose así ejecutados…”.
Que los recursos del impuesto sobre la renta para la equidad (CREE) a ser transferidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público se presupuestarán en el ingreso de la subcuenta de compensación, de donde se distribuirán a las subcuentas de promoción y solidaridad del Fosyga, según correspondan, una vez efectuados los procesos de giro y compensación de que trata el Decreto 4023 de 2011.
Que el comité de análisis y seguimiento del presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), en sesión número 40 del 20 de diciembre de 2013, emitió concepto favorable a la aprobación del presupuesto dei ingresos y gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), para la vigencia 2014, por valor de $ 26.808.947.613.337.
Que este ministerio, en ejercicio de la facultad de consejo administrador de los recursos del Fosyga y de administrador de los fondos cuentas y recursos de administración especial de protección social a su cargo, aprueba a través de la presente resolución el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia fiscal 2014.
ART. 1º—Aprobación de presupuesto. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia fiscal 2014, en sus diferentes subcuentas y rubros, así:
Programa Subprograma Proyecto Subproyecto Auxiliar Recurso/cod Concepto Apropiación vigencia 2014
600 21 01 01 Recaudo proceso de compensación UPC - Sin situación de fondos 9.783.754.402.997
600 21 01 02 Recaudo proceso de compensación - Con situación de fondos 250.000.000.000
600 21 01 03 Recursos subcuenta de solidaridad para madres comunitarias y su núcleo familiar 72.783.365.078
600 21 01 04 Rendimientos financieros subcuenta de solidaridad y promoción para el régimen de madres comunitarias y su núcleo familiar 3.081.225.259
600 21 01 05 Recaudo régimen de excepción 135.380.565.663
600 21 01 06 Rendimientos financieros inversiones 30.000.000.000
600 21 01 07 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS 15.000.000.000
600 21 01 08 Excedentes financieros vigencias anteriores 1.079.357.939.626
600 21 01 09 Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS 5.000.000.000
600 21 01 10 Recaudo proceso de compensación UPC - Con situación de fondos-impuesto CREE Ley 1607 de 2012 5.545.063.045.425
Gastos Subtotal ingresos compensación 16.919.420.544.047
630 304 8 1 01 Proceso compensación apropiación directa 9.352.021.951.994
630 304 8 2 01 Déficit proceso compensación - Fosyga 4.367.343.226.312
630 304 8 3 01 Incapacidades por enfermedad general - Apropiación directa 429.732.451.003
630 304 8 4 01 Licencias de maternidad y paternidad - Apropiación directa 2.000.000.000
630 304 8 5 01 Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo familiar 83.121.153.442
630 304 8 6 16 Reconocimiento prestaciones de servicios no contenidas en el plan de beneficios-otros eventos y fallos de tutela 2.000.000.000.000
630 304 8 7 16 apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 64.387.440.222
630 304 8 8 01 Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS 5.000.000.000
630 304 8 9 01 Licencias de maternidad y paternidad - Pago a través del Fosyga 297.737.321.074
630 304 8 10 01 Compensación por saldos no compensados y registros glosados 240.000.000.000
630 304 8 11 01 Reserva contigencia artículo 4º Decreto 4023/11 52.327.000.000
630 304 8 12 16 Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto
costo (L. 1450/11, art. 161) 25.000.000.000
630 302 8 16 01 Servicios de apoyo social a menores con cáncer artículo 13 Decreto 1388/10 750.000.000
Subtotal gastos compensación 16.919.420.544.047
600 21 03 01 Recaudo proceso compensación 0.2 puntos del reg. contributivo - Sin situación de fondos 288.612.035.175
600 21 03 02 Recaudo proceso de compensación 0.2 puntos del reg contributivo - Con situación de fondos 7.700.000.000
600 21 03 03 Recaudo régimen de excepción 8.062.603.068
600 21 03 04 Fondos especiales - Impuesto social a las municiones y explosivos 74.896.370.260
600 21 03 05 Rendimientos financieros inversiones 15.400.000.000
600 21 03 06 Excedentes financieros vigencias anteriores 175.369.072.380
600 21 03 07 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS 157.204.729
600 21 03 09 Recaudo madres comunitarias de la subcuenta de solidaridad 1.722.539.570
Gastos Subtotal ingresos promoción 572.419.825.181
630 304 9 2 01 Programas de promoción y prevención ejecución directa. Proceso de compensación 288.612.035.175
630 304 9 3 01 Programas de promoción y prevención EPS déficit proceso de compensación - Fosyga 115.246.927.692
630 304 9 5 01 Déficit de madres comunitarias - Rendimientos financieros 357.473.019
630 304 9 6 16 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 824.244.919
630 304 9 7 01 Régimen especial madres comunitarias y su núcleo familiar 2.879.144.376
630 304 9 9 01 Campañas de prevención contra el consumo de tabaco (L. 1335/ 2009, art. 30). 500.000.000
630 304 9 10 01 Programas de promoción y prevención EPS, compensación por saldos no compensados y registros glosados 7.200.000.000
Subtotal gastos promoción 572.419.825.181
600 21 02 01 cofinanciación régimen subsidiado aportes de la Nación 349.501.000.000
600 21 02 02 Contribución de solidaridad proveniente de cotizaciones - Subcuenta compensación 2.222.340.263.809
600 21 02 03 Contribución de solidaridad proveniente de cotizaciones - Régimen de excepción 360.469.523.009
600 21 02 04 Cajas de compensación familiar con situación de fondos - Ley 100 de 1993. 158.007.000.000
600 21 02 05 Impuesto social a las armas 11.510.000.000
600 21 02 06 Rendimientos financieros de inversiones 2.020.000.000
600 21 02 07 Rendimientos cuentas de recaudo EPS 480.000.000
600 21 02 08 Excedentes financieros vigencias anteriores 926.140.428.523
600 21 02 09 Cajas de compensación familiar sin situación de fondos - Ley 100 de 1993. 148.100.000.000
600 21 02 10 Cajas de compensación familiar con situación de fondos-art. 46 Ley 1438 2011. 123.119.000.000
600 21 02 15 Transferencia excedentes financieros subcuenta ECAT - artículo 57 Ley 1485/11. 2.142.000.000.000
600 21 02 17 Cofinanciación compensación de la disminución del recaudo de regalías de ET APN 191.118.843.000
600 21 02 18 Recaudo de cajas de compensación familiar Decreto 3136 de 2011. 13.301.185.769
Gastos Subtotal ingresos solidaridad 6.648.107.244.109
630 304 7 1 16 Subsidio a la demanda régimen subsidiado cofinanciación Fosyga 3.305.757.402.548
630 304 7 2 16 Subsidio a la demanda déficit cajas de compensación familIar 592.719.121
630 304 7 3 16 Subsidio a la demanda - Atención en salud régimen especial madres comunitarias. 71.573.825.746
630 304 7 4 16 Subsidio a la demanda atención en salud déficit madres comunitarias - Rendimientos financieros. 2.776.686.766
630 304 7 5 16 Reconocimiento prestaciones de servicios no contenidas en el plan de beneficios. 15.000.000.000
630 304 7 6 16 Eventos de trauma mayor ocasionados por violencia de la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda (D. 1792/ 2012, art. 1º). 3.000.000.000
630 304 7 7 16 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 15.603.162.541
630 304 7 8 16 Inspección, vigilancia y control a la E.T - Supersalud 52.965.361.337
630 304 7 9 16 Subsidio a la demanda- recursos subsidio familiar adm. por CCF- Ley 100 de 1993 – SSF. 148.100.000.000
630 304 7 10 16 Régimen subsidiado cofinanciación compensación de la disminución del recaudo de regalías ET. 191.118.843.000
630 304 7 11 16 Cajas de compensación familiar con situación de fondos - Ley 100 de1993. 158.007.000.000
630 304 7 12 16 Saneamiento deudas entidades territoriales - Ley cuentas maestras 57.061.743.780
630 304 7 13 16 Prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres (D. 1792/2012 , art. 1º) 8.510.000.000
630 304 7 14 16 Servicios de apoyo social a menores con cáncer artículo 13 Decreto 1388/10. 1.750.000.000
630 304 7 15 16 Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo (L. 1450/11, art. 161) 1.670.499.271
630 304 7 16 16 Subsidio a la demanda - Régimen subsidiado - Fondos especiales - Recursos del subsidio familiar administrados por CCF- Ley 1438/2011, artículo 46. 123.119.000.000
630 305 1 1 11 Subsidio a la demanda régimen subsidiado cofinanciación aportes presupuesto nacional 349.501.000.000
630 305 4 1 16 Transferencia de la subcuenta ECAT - Apoyo sostenibilidad afiliación de la población pobre y vulnerable asegurada a través del régimen subsidiado 2.142.000.000.000
Subtotal gastos solidaridad 6.648.107.244.109
600 21 04 01 Fonsat 11,4% 199.271.699.328
600 21 04 02 SOAT 50% 820.631.357.202
600 21 04 03 Procesos de repetición 300.000.000
600 21 04 07 Rendimientos financieros 65.000.000.000
600 21 04 08 Excedentes financieros - Fondos especiales 1.330.796.943.470
Gastos Subtotal ingresos ECAT 2.416.000.000.000
630 304 1 16 Mejoramiento de la red de urgencias y atención de enfermedades catastróficas y accidentes de tránsito subcuenta ECAT Fosyga 214.000.000.000
630 305 4 16 Apoyo sostenibilidad afiliación de la población pobre y vulnerable asegurada a través del régimen subsidiado 2.142.000.000.000
320 301 7 16 Programa ampliado de inmunizaciones 60.000.000.000
Subtotal gastos ECAT 2.416.000.000.000
600 21 05 02 recaudo amortización capital- Compra cartera 245.234.285.369
600 21 05 03 Recaudo intereses - Compra de cartera 5.000.000.000
600 21 05 06 Rendimientos financieros de inversión 2.765.714.631
Gastos Subtotal ingresos subcuenta de garantías para la salud 253.000.000.000
630 304 5 1 16 apoyo y fortalecimiento a las entidades del sector salud 253.000.000.000
Subtotal gastos subcuenta de garantías para la salud 253.000.000.000
Total Fosyga ingresos 26.808.947.613.337
Total Fosyga gastos 26.808.947.613.337
ART. 2º—Financiación del apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria. De las subcuentas del Fosyga se destinarán recursos para apoyo técnico, implementación del segundo nivel de contingencia del sistema de información del Fosyga, representación judicial y extrajudicial del Fosyga a nivel nacional, auditoría y remuneración fiduciaria, según lo pactado para cada subcuenta en los contratos de encargo fiduciario para la administración de los recursos del Fosyga, auditoría a las reclamaciones ECAT y recobros por beneficios extraordinarios no incluidos en el plan general de beneficios y auditoría al Fosyga e interventoría a los contratos de fiducia y auditoría.
Los gastos de apoyo técnico se financiarán con cargo a los recursos de las subcuentas del Fosyga, dependiendo del tipo de gasto que se deba asumir y se afectarán las subcuentas con base en la participación de los ingresos de cada una de ellas en el total, descontando en el caso de las subcuentas de compensación y promoción los recursos sin situación de fondos; en el caso de la subcuenta de solidaridad los ingresos presupuestados del subsidio familiar de las cajas de compensación familiar que administran directamente los recursos del régimen subsidiado; y en la Subcuenta ECAT no se tendrán en cuenta los excedentes financieros incorporados por la ley para la vigencia 2013. Bajo el concepto de apoyo técnico se podrán asumir los costos relacionados con las publicaciones de los actos administrativos que se generen en desarrollo de las funciones del ministerio como consejo administrador de los recursos del Fosyga.
ART. 3°—Ejecución de los recursos del régimen especial de madres comunitarias y su núcleo familiar con los rendimientos financieros del Fosyga. Los recursos de la subcuenta de solidaridad del Fosyga, destinados a la financiación de la afiliación al régimen contributivo de las madres comunitarias y su núcleo familiar, de acuerdo con lo establecido en las Leyes 509 de 1999, 1023 de 2006 y 1187 de 2008, se ejecutarán mensualmente con base en el número de madres comunitarias y su núcleo familiar compensados en cada periodo, transfiriendo el monto correspondiente de las UPC-S.
El porcentaje de los rendimientos financieros de las subcuentas de compensación, solidaridad y promoción del Fosyga necesario para completar el valor de la unidad de pago por capitación del régimen contributivo de las madres comunitarias y su núcleo familiar, en cumplimiento de lo dispuesto en las leyes 509 de 1999, 1023 de 2006 y 1187 de 2008, será asumido en proporción a la participación de los rendimientos financieros de cada una de estas subcuentas sobre el total de los mismos hasta completar el valor de la UPC del régimen contributivo de cada madre comunitaria y su núcleo familiar presentados al proceso de compensación.
Las transferencias a la subcuenta de compensación se efectuarán en cada proceso de compensación, con base en el número de madres comunitarias y su núcleo familiar compensados en cada proceso de compensación.
ART. 4º—Ejecución de los recursos del régimen subsidiado administrado directamente por las cajas de compensación familiar. El registro de la ejecución presupuestal de los recursos del Fosyga- Subcuenta de solidaridad correspondientes al monto del subsidiado familiar que según el artículo 217 de la Ley 100 de 1993 debe destinarse al régimen subsidiado de salud y que las cajas de compensación familiar administran directamente, se efectuará con base en la información que periódicamente estas entidades presentan al administrador fiduciario de los recursos del Fosyga.
Los porcentajes de la contribución parafiscal de que tratan los artículos 217 de la Ley 100 de 1993 y 46 de la Ley 1438 de 2011, serán presupuestados dentro de la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga).
ART. 5º—Recobros por medicamentos, servicios médicos, prestaciones de salud y fallos de tutela no incluidos en el plan obligatorio de salud. El pago de los recobros por fallos de tutela y medicamentos, servicios médicos y/o prestaciones de salud no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud, deberá ceñirse a lo previsto en las normas vigentes. Con cargo a este mismo rubro, se cubrirá el resultado de las conciliaciones judiciales y prejudiciales en las que se encuentren comprometidos recursos del Fosyga, que se produzcan durante la vigencia fiscal 2014.
ART. 6°—Presupuestación de los programas a ejecutar con excedentes financieros de la Subcuenta ECAT del Fosyga. Se incorporan en el presupuesto de gastos de la subcuenta ECAT del Fosyga, los recursos que financian los programas a cargo del Ministerio de Salud y Protección Social, de que trata el inciso 2º del artículo 55 de la Ley 1687 de 2013, que se detallan a continuación:
Programa Subprograma Proyecto Recurso/Cod Concepto Apropiación vigencia 2014
320 301 7 16 Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) Nacional Región Nacional 60.000.000.000