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Timestamp: 2018-01-21 01:08:36
Document Index: 179652676

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 50', 'ARTÍCULO 50', 'Artículo 1', 'artículo 9', 'artículo 16', 'Artículo 133', 'artículo 1', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'Artículo 9', 'artículo 19', 'artículo 9', 'artículo 58', 'artículo 4', 'artículo 9', 'Artículo 50', 'Artículo 50', 'Artículo 50', 'artículo 50', 'artículo 50', 'Artículo 50']

Gaceta: LXIII/2SPR-17/72536
Propone establecer de manera enunciativa y no limitativa, que los pasajeros con discapacidad tendrán derecho a: recibir servicios de asistencia y apoyo que les permitan acceder en igualdad de condiciones a las instalaciones y servicios de transporte aéreo; solicitar sin costo adicional, asientos de primeras filas que les permitan ingresar y viajar con seguridad y dignidad; recibir atención prioritaria para trasladarse en las instalaciones aeroportuarias en servicios de interconexión; solicitar que las ayudas técnicas necesarias para su movilidad e independencia sean consideradas equipaje de mano; viajar con un animal de asistencia, sin costo extra por equipaje; recibiendo la información necesaria para su traslado.
Señala que los proveedores de servicio deberán proporcionar la mayor accesibilidad posible en todos sus procesos, incluyendo el acceso a la información en formatos accesibles principalmente la Lengua Mexicana de Señas y el Sistema de Escritura Braille. Asimismo, deberán proporcionar ayudas técnicas tales como sillas de traslado y pasilleras para personas con discapacidad y movilidad reducida que así lo requieran. Para lo cual dispondrán de un programa permanente de capacitación y toma de conciencia sobre las personas con discapacidad y sus derechos como pasajeros.
SYNOPSIS: It proposes to establish, in an enunciative and non-limiting way, that passengers with disabilities will have the right to: receive assistance and support services that enable them to access air transport facilities and services on an equal basis; Request, without additional cost, seats of first rank that allow them to enter and travel with safety and dignity; Receive priority attention to be transferred to airport facilities in interconnection services; Request that the necessary technical aids for their mobility and independence are considered hand luggage; Travel with an animal of assistance, without extra cost for luggage; Receiving the necessary information for their transfer.
It points out that service providers should provide the greatest possible accessibility in all their processes, including access to information in accessible formats, mainly the Mexican Sign Language and the Braille Writing System. Likewise, they must provide technical aids such as transfer chairs and walkways for people with disabilities and reduced mobility that require it. To this end, they will have a permanent training and awareness program on persons with disabilities and their rights as passengers.
La suscrita, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Senadora de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8 numeral 1 fracción 1, 164 numeral 1, del Reglamento del Senado de la Republica, someto a consideración de esta honorable soberanía, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 50 Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO 50 BIS DE LA LEY GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL EN MATERIA DE INCLUSIÓN Y DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL TRANSPORTE AÉREO, al tenor de la siguiente:
En la actualidad la globalización, supone un importante cambio en la dinámica laboral, cultural, social y política de las personas, imponiendo la necesidad de una mayor movilidad entre los países e incluso entre las regiones que conforman una nación, por lo que los sistemas de transporte aéreo se han convertido en una herramienta que permite que las personas y los bienes se desplacen con mayor velocidad, seguridad y eficiencia. Incluso aún, con las restricciones impuestas a la seguridad en el transporte de pasajeros por las aerolíneas, derivadas de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, la demanda de este tipo de servicios ha ido en aumento constante.
Según datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes [*] al año de 2014, se tenían registradas 2,153 aeronaves con matrícula de uso comercial y 6,888 con matrícula particular, en 76 aeropuertos a nivel nacional, 12 de ellos con cabotaje internacional, en el año de 2013, se atendieron 93’786,863 pasajeros en vuelos nacionales e internacionales, en 1’700,249 operaciones aéreas, destacando el Aeropuerto Internacional Benito Juárez de la Ciudad de México, que en el año de 2013, atendió un poco más de 31 millones de pasajeros, estas cifras revelan la dimensión de una industria creciente, que responde a las necesidades de la globalización y el flujo de personas que demanda este proceso.
Sin embargo, las personas con discapacidad, no tienen actualmente las condiciones necesarias y suficientes para acceder a los servicios de transporte aéreo con equidad, independencia, autonomía, accesibilidad; por lo que cuando requieren utilizar dichos servicios encuentran prácticas y omisiones que los discriminan.
Derivado de ello, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes publicó en el Diario Oficial de la Federación el 20 de noviembre de 2013, la Circular Obligatoria CO SA-09.2/13 Lineamientos para la accesibilidad de las personas con discapacidad y/o movilidad reducida a las infraestructuras aeroportuarias y al servicio de transporte aéreo. [*]La cual establece criterios y responsabilidades para los prestadores de servicios y autoridades que permitirían a las personas con discapacidad acceder en igualdad de condiciones a dichos servicios e instalaciones relativas. Más, hoy día aún persisten prácticas discriminatorias y excluyentes que impiden o limitan el acceso a las personas con discapacidad, por lo que es el interés de la Iniciativa incorporar en la Ley General de Aviación Civil, el principio de accesibilidad como una condición necesaria y suficiente para el acceso a los servicios e instalaciones, pero igualmente como un derecho exigible, donde las autoridades tengan la responsabilidad de velar por su estricta aplicación.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), en su Artículo 1º, señala la prohibición de cualquier forma de discriminación, particularmente y de acuerdo a los intereses que persigue la Iniciativa, la discapacidad no será motivo alguno para discriminar, incluso de manera omisa, a las personas.
Más aún, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED), es puntual al describir la ausencia de accesibilidad en el entorno y la negación a la solicitud de ajustes razonables, como formas de discriminación hacia las personas, en particular las que tienen discapacidad.
De igual forma la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPCD), en su artículo 9 y la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en su artículo 16, señalan a la accesibilidad como un derecho, el cual debe asumirse como una condición previa para que las personas puedan acceder a todos los derechos enmarcados en la Ley y los Tratados Internacionales, de los que el Estado sea parte, recordando la supremacía legal que observan en la Unión, los últimos mencionados, de acuerdo al texto del Artículo 133 Constitucional.
Sea entonces que de acuerdo a lo anteriormente señalado que se considera:
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1º [*], refiere las siguientes responsabilidades a las autoridades competentes, de acuerdo a lo expresado en sus párrafos primero, tercero y quinto que se citan a continuación:
Que la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, a través del texto de su artículo 9 obliga a los Estados Parte a reconocer y eliminar progresivamente las barreras que impiden o limitan el acceso de las personas con discapacidad a su entorno, de forma particular y de acuerdo a los intereses que persigue la Iniciativa, aquellas barreras referentes al transporte y uso de instalaciones públicas o de carácter público, de acuerdo al texto siguiente:
Que el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, entidad responsable de la evaluación sobre el estado que guarda la implementación de la Convención en los Estados Parte, refirió lo siguiente de acuerdo al artículo 9:
Accesibilidad (artículo 9) [*]
Que la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación clarifica que la ausencia de accesibilidad y la negación del derecho a solicitar ajustes razonables se consideran formas de discriminación, de acuerdo a lo estipulado en su artículo 9 párrafo primero, fracciones XXII Bis y Ter [*].
Artículo 9.- (Se deroga el anterior párrafo primero y se recorren los demás en su orden)
Que la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, establece que las personas con discapacidad tienen derecho a la accesibilidad, extendido este concepto de la siguiente forma, en su artículo 19 [*] que establece la responsabilidad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de acuerdo al siguiente texto:
La Observación General No. 2, sobre el artículo 9 [*], de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, es un texto particularmente enriquecedor, cuya lectura a efectos de comprender el alcance y los términos de la accesibilidad, resulta pertinente para apropiarse debidamente de ellos y no consentirla como una acción de beneficio particular a un sector de la sociedad, que puede resultar sobre costeable en términos económicos.
Sin embargo, la visión que actualmente impera en la sociedad y sobre todo en los prestadores de servicios, es que la accesibilidad es incosteable, que las personas con discapacidad no representan un mercado atractivo y que por ende las modificaciones a las instalaciones, además de la capacitación permanente de las plantillas laborales entre otras acciones, no representan más que un aumento en los costos de operación
Además, existen prácticas que ponen por encima los intereses comerciales a los requerimientos de las personas, un caso particular es la asignación de los primeros asientos de las aeronaves comerciales, cuya disposición física permite que las personas con discapacidad, en particular las que tienen una limitada movilidad, puedan viajar con seguridad y dignidad; sin embargo, diversas aerolíneas tienen precios diferenciados con mucho mayor coste para las primeras filas de asientos, este hecho en particular supone una forma de discriminación para las personas con discapacidad, puesto que se debe considerar el ingreso a un asiento con mayor espacio y fácil acceso, como una solicitud de ajustes razonables, puesto que no sitúa una carga desproporcionada, debido a que la persona con discapacidad cuando compra su pasaje lo hace en igualdad de condiciones y sólo requiere de un mayor espacio para ingresar y viajar con seguridad y dignidad en la aeronave.
Adicionalmente, quien suscribe el día 30 de marzo del año en curso, presentó una Iniciativa [*], ante el Pleno del Senado de la República, que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Protección al Consumidor con la intención de hacer de la accesibilidad un principio rector en la relación entre proveedores de bienes y servicios y consumidores, de forma particular cuando los segundos sean personas con discapacidad. De tal forma que la autoridad responsable vigile y realice las acciones necesarias para el cumplimiento de las normas, que en materia de accesibilidad se dispongan, de forma que supervise aquellas relaciones donde las personas con discapacidad no pueden acceder de forma igualitaria y digna a bienes y servicios, tales como el transporte aéreo, de la cual se cita lo siguiente:
El papel del Estado, representado a efectos de la Ley, se atribuye a la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, quien en orden del artículo 4 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de las fracciones XXII, Bis y Ter del artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación citadas con anterioridad en la Exposición de Motivos (sic), es quien debe ejercer la acción legal necesaria para asegurar la accesibilidad como un derecho previo a una relación comercial y la protección del derecho a solicitar ajustes razonables, como una acción inmediata que permita acceder en igualdad de condiciones y con el mayor respeto a la dignidad y autonomía de las personas con discapacidad, a un producto o servicio que ofrezcan los proveedores.
En este orden es que se propone ante el Pleno del Senado de la República reformar la Ley de Aviación Civil, al tenor de la siguiente tabla comparativa:
Artículo 50. En servicios de transporte aéreo nacional, los pasajeros tendrán derecho al transporte de su equipaje dentro de los límites de peso, volumen o número de piezas establecidos en el reglamento y disposiciones correspondientes, y al efecto se expedirá un talón de equipaje. Los pasajeros con alguna discapacidad tendrán derecho a transportar sillas de ruedas, andadores, prótesis, muletas, bastones o cualquier otro instrumento, siempre y cuando la persona que viaja haga uso de ésta de manera personal y se encuentre directamente asociado con la discapacidad que presenta. En vuelos internacionales, dicho límites serán los fijados de conformidad con los tratados.
Artículo 50. En servicios de transporte aéreo nacional, los pasajeros tendrán derecho al transporte de su equipaje dentro de los límites de peso, volumen o número de piezas establecidos en el reglamento y disposiciones correspondientes, y al efecto se expedirá un talón de equipaje. Los pasajeros con alguna discapacidad tendrán derecho a transportar sillas de ruedas, andadores, prótesis, muletas, bastones o cualquier otro instrumento o ayuda técnica, así como animales de asistencia presentando un certificado que lo avale, siempre y cuando la persona que viaja haga uso de ésta de manera personal y se encuentre directamente asociado con la discapacidad que presenta. En vuelos internacionales, dicho límites serán los fijados de conformidad con los tratados.
Artículo 50 Bis. - De manera enunciativa y no limitativa, los pasajeros con discapacidad tienen derecho a:
Recibir servicios de asistencia y apoyo que les permitan acceder en igualdad de condiciones a las instalaciones y servicios de transporte aéreo.
Solicitar sin costo adicional, asientos de primeras filas que les permitan ingresar y viajar con seguridad y dignidad.
Recibir atención prioritaria para trasladarse en las instalaciones aeroportuarias en servicios de interconexión
Solicitar que las ayudas técnicas necesarias para su movilidad e independencia sean consideradas equipaje de mano.
Viajar con un animal de asistencia, sin costo extra por equipaje; recibiendo la información necesaria para su traslado.
Los proveedores de servicio deberán proporcionar la mayor accesibilidad posible en todos sus procesos, incluyendo el acceso a la información en formatos accesibles principalmente la Lengua Mexicana de Señas y el Sistema de Escritura Braille. Así mismo deberán proporcionar ayudas técnicas tales como sillas de traslado y pasilleras para personas con discapacidad y movilidad reducida que así lo requieran. Para lo cual dispondrán de un programa permanente de capacitación y toma de conciencia sobre las personas con discapacidad y sus derechos como pasajeros.
Único. - Se reforma el primer párrafo del artículo 50 y se adiciona el artículo 50 Bis de la Ley de Aviación Civil, para quedar en los términos siguientes:
Artículo 50. En servicios de transporte aéreo nacional, los pasajeros tendrán derecho al transporte de su equipaje dentro de los límites de peso, volumen o número de piezas establecidos en el reglamento y disposiciones correspondientes, y al efecto se expedirá un talón de equipaje. Los pasajeros con alguna discapacidad tendrán derecho a transportar sillas de ruedas, andadores, prótesis, muletas, bastones o cualquier otro instrumento o ayuda técnica, así como animales de asistencia presentando un certificado que lo avale, siempre y cuando la persona que viaja haga uso de ésta de manera personal y se encuentre directamente asociado con la discapacidad que presenta. En vuelos internacionales, dicho límites serán los fijados de conformidad con los tratados
Dado en el Pleno del Senado de la República a los 21 días del mes de junio de 2017
[*] Datos Disponibles en: http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGP/estadistica/Principales-Estadisticas/PE-2014.pdf
[*] Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5322735&fecha=20/11/2013
[*] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF: 05-02-1917, reformado DOF:10- 06-2011, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_240217.pdf
[*] Observaciones finales sobre el informe inicial de México, Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ONU, 2014, disponible en: http://www.gob.mx/conadis/documentos/observaciones-finales-sobre-el-informe-inicial-de-mexico
[*] Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación: DOF: 11-06-2003, reformado: 23-06-2014, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262_011216.pdf
[*] Disponible en: http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2017/03/asun_3511816_20170330_1490889074.pdf
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=72536