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Timestamp: 2020-08-06 18:13:00
Document Index: 202875951

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 24', 'artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 01', 'artículo 07', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 76', 'artículo 81', 'artículo 2', 'artículo 10', 'Artículo 22', 'Artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 1', 'Artículo 7', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'ARTÍCULO 7', 'Artículo 24', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 9', 'Artículo 84', 'Artículo 94', 'Artículo 76', 'Artículo 81', 'ARTÍCULO 10']

Resolución ENRE 0338/2014. Boletín Oficial n° 33.021, lunes 1 de diciembre de 2014, pp. 38-39.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.5., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transnoa S.A.), Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transnoa S.A.) - cláusula 08, Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-B - artículo 24, Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.), Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.5., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.790 - artículo 2, Resolución DTEE 0037/2014 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0075/2014 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0151/2014 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0169/2014 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0178/2014 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución DTEE 0215/2014 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0182/2000, Resolución ENRE 0182/2000 - anexo II
Expediente Citado : ENRE 40030/2014, ENRE 40145/2014, ENRE 40541/2014, ENRE 40720/2014, ENRE 40795/2014, ENRE 41171/2014
(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: montos indicados en los artículos 3° y 4° reemplazados por Resolución ENRE 460/2015 )
VISTO los Expedientes ENRE N° 40.030/2014, N° 40.145/2014, N° 40.541/2014, N° 40.720/2014, N° 40.795/2014, y N° 41.171/2014, y
Que mediante las Resoluciones DTEE Nº 37/2014, N° 75/2014, N° 151/2014, N° 169/2014, N° 178/2014 y N° 215/2014 que obran agregadas a fojas 20/46, 12/30, 20/49, 16/38, 14/35 y 8/21, se formularon cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANONIMA” (“TRANSNOA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo II-B de dicho contrato.
Que los incumplimientos en que ha incurrido la Transportista consisten en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos transformación y conexión, tanto propias como de sus Transportistas independientes “EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE SALTA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDESA S.A.”) y “TRANSPORTEL LA RIOJA SUR”, en incumplimiento a sus obligaciones de supervisión de la operación y mantenimiento de dichas Transportistas independientes, ocurridas durante el período comprendido entre los meses de octubre de 2013 a marzo de 2014.
Que se notificó a “TRANSNOA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 209.128 (fojas 50/131 Expediente Nº 40.030/2014) para el mes de octubre 2013, N° 209.859 (fojas 32/50 Expediente Nº 40.145/2014) para el mes de noviembre de 2013 y N° 212.546 (fojas 22/29 Expediente Nº 41.171/2014) para el mes de marzo de 2014.
Que sobre las indisponibilidades del mes de octubre de 2013 (Expediente ENRE N° 40.030/2014), la sumariada sostiene que los casos N° 2 (Burruyacu-Cevil Pozo el 1/10/13 desde las 13:36 horas hasta las 15:10 horas), el caso N° 3 (Río Hondo - Villa Quinteros) el 1/10/2013 desde las 13:48 horas. hasta las 14:01 horas), el caso N° 8 (Burruyacu - Cevil Pozo el 6/10/2013 desde las 15:10 horas hasta las 16:16 horas), el caso N° 9 (Villa Quinteros - Andalgalá el 6/10/2013 desde las 15:26 horas hasta las 15:37 horas.), el caso N° 12 (Libertador - Pichanal el 8/10/2013 desde las 13:23 horas hasta las 18:15 horas), y el caso N° 27 (Libertador Pichanal el 19/10/2013 desde las 12:17 horas hasta las 14:57 horas.), se producen como consecuencia de la quema de caña, por lo que solicita su tratamiento como fuerza mayor y la aplicación de las disposiciones contenidas en el punto 5.1.5 del Acta Acuerdo.
Que la documentación probatoria presentada por la Transportista para el caso N° 2, original de Acta de Constatación, escritura N° 684 (fojas 63), y fotografías certificadas tomadas en el lugar (fojas 64/65), caso N° 3 Acta de Constatación, escritura N° 679 (fojas 71), denuncia policial (fojas 74) y fotografías certificadas tomadas en el lugar (fojas 72/73), caso N° 8 original de Acta de Constatación, escritura Nº 691 (fojas 80), fotografías certificadas tomadas en el lugar (fojas 81/82), caso N° 9 original de Acta de Constatación, escritura Nº 690 (fojas 88), denuncia policial (fojas 91) y fotografías certificadas tomadas en el lugar (fojas 89/90); caso N° 12 original de Acta de Constatación (fojas 98), croquis y fotografías certificadas tomadas en el lugar (fojas 99/113), y el caso N° 27, Acta de Constatación (fojas 119), croquis y fotografías certificadas (fojas 120/125) permiten acreditar las circunstancias de tiempo y lugar invocadas por la sumariada.
Que en consecuencia y, sobre la base de lo expresado por CAMMESA en el DCSTd, corresponde hacer lugar a lo solicitado considerando las indisponibilidades N° 2, N° 3, N° 8, N° 9, N° 12 y N° 27 como originadas en fuerza mayor por quema de cañaverales y monte, y no sancionar el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad -previsto en el Inciso a) del Artículo 8 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones” del Contrato de Concesión- de conformidad con los términos expresados en la cláusula quinta punto 5.1.5 del Acta Acuerdo UNIREN - “TRANSNOA S.A.” (Decreto PEN N° 1.245/2007), procediéndose al recalculo de la sanción en esos términos.
Que sobre las indisponibilidades del mes de Noviembre de 2013 (Expediente ENRE N° 40.145/14) manifiesta que la indisponibilidad identificada con el N° 50, ET Santiago Oeste TRP N° 2 el 10/11/2013 desde las 23:14 horas, hasta el 30/11/2013 a las 23:59 horas, corresponde al TRP N° 1 desde el 10/11/2014 desde las 23:14 horas hasta el 11/11/2013 a las 13:18 horas, que en el informe de Perturbación remitido por CAMMESA (fojas 37) esta descripto como realmente ocurrió, es decir la falla se localiza en el transformador N° 1 y no en el Transformador N° 2.
Que conforme se observa en el Informe de Perturbaciones y en el Parte de Control Post Operativo publicado por CAMMESA en el MeMNet asiste razón a la Transportista en cuanto a que el transformador indisponible es el N° 1, pero por otro lado corresponde recalcular el monto de sanción tomando como inicio de la indisponibilidad el 10/11/2013 a las 23:07 horas y no las 23:13 horas, hasta el 11/11/2013 a las 13:18 horas.
Que con respecto a las indisponibilidades de los meses de diciembre de 2013, enero y febrero de 2014 la Transportista no efectuó descargo motivo por el cual procede su sanción conforme los cargos formulados en su oportunidad.
Que con respecto a las indisponibilidades del mes de marzo de 2014 (tramitadas en el expediente ENRE N° 41.171/2014), la Transportista manifiesta que el 26/2/2014 sale de servicio el transformador N° 1 de la ET Sarmiento de 30 MVA, por mantenimiento de emergencia por pérdida de aceite, en fecha 24/3/2014 a las 16:48 horas entra en servicio el transformador N° 4 de 24 MVA en reemplazo del transformador N° 1, este hecho fue protocolizado mediante el acta de habilitación remitida a CAMMESA (fojas 29), por lo tanto ya que la indisponibilidad fue subsanada solicita que el cálculo de la penalización sea efectuada desde el momento de la puesta en servicio del transformador de 24 MVA solamente sobre una potencia de 6 MVA.
Que conforme se observa en el acta de habilitación asiste razón a la Transportista, motivo por el cual procede recalcular el monto de sanción.
Que el valor de la tasa de falla correspondiente a los meses de octubre de 2013 a febrero de 2014, no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN KILÓMETROS (100 Km), sí para el mes de marzo de 2014, motivo por el cual corresponde duplicar el monto de sanción para el mes en cuestión.
Que corresponde tener en cuenta lo dispuesto en la Cláusula 8 del “Régimen de Penalidades” del Acuerdo Instrumental del referido Acta Acuerdo, en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida.
Que en otro orden de ideas, cabe consignar que la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo mencionada, dispone que los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándole intervención al ENRE- a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el Plan de Inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.
Que en las presentes actuaciones se advierte que la calidad de servicio semestral de conexión/transformación y conexión/salidas -medidas sobre la indisponibilidad- registrada en los meses de octubre de 2013 a marzo de 2014 ha resultado superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), de acuerdo a las modificaciones incorporadas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4 del Acta Acuerdo, por lo que las penalidades aplicables podrán destinarse a inversiones adicionales.
Que para el caso de la calidad de servicio semestral de líneas -medida sobre la indisponibilidad y la tasa de falla-, registrada en el mismo semestre no ha resultado superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), motivo por el cual las penalidades aplicables serán destinadas a los usuarios del MEM.
Que en este sentido, en el Expediente ENRE N° 17.868/2005, obran las Notas ENRE N° 206.282 y N° 206.259, cuyas copias se agregan a fojas 141/154, remitidas a este Ente por “TRANSNOA S.A.” con fechas 21/11/2013 y 20/11/2013 respectivamente, a través de las cuales adjunta planillas con el Plan de Inversiones Adicionales.
Que en la presentación registrada con el N° 206.282 la Transportista aclara que las inversiones propuestas superan los montos de sanción del período involucrado por lo que solicita que el importe excedente sea imputado a períodos posteriores.
Que atento que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 de la referida Acta Acuerdo procede en consecuencia, destinar la multa correspondiente a conexión/transformación y conexión/salidas del semestre octubre 2013 a marzo 2014 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.
Que con relación a ello, el punto 5.1.8 del Acta Acuerdo, dispone que en el supuesto que la medición semestral de la calidad, registre en un semestre índices de calidad mejores que los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, los premios debidos al CONCESIONARIO serán incrementados para ese semestre en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) respecto de lo establecido en la Resolución ENRE N° 182/2000.
Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esa norma.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “TRANSPORTISTA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA REGIÓN DEL NOROESTE ARGENTINO S.A.” (“TRANSNOA S.A.”) en la suma de PESOS DOS MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS MIL SETECIENTOS TREINTA CON OCHENTA Y UN CENTAVOS ($ 2.162.730,81) por incumplimiento del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal del Noroeste Argentino contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, correspondientes al periodo comprendido entre los meses de octubre de 2013 a marzo de 2014, cuyo detalle, duraciones y montos de penalización se expresan en los Anexos I, II, III, IV, V y VI, y total en el Anexo XIII, al Informe Técnico y Legal de fojas 160/226 y 239.
ARTÍCULO 2.- Instruir a “TRANSNOA S.A.” para que de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.1.3 de la cláusula quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto PEN N° 1.245/2007, destine la suma de PESOS CUATROCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS TREINTA Y TRES CON SESENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 465.733,69), correspondientes a Conexión/Transformación y Conexión/Salidas, a la ejecución de inversiones adicionales según el detalle que se efectúa en el Anexo XIV (fs. 240) al Informe mencionado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8° del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el débito de PESOS NOVECIENTOS DIECINUEVE MIL SETECIENTOS SESENTA Y OCHO CON VEINTE CENTAVOS ($ 919.768,20) sobre la liquidación de ventas de “TRANSNOA S.A.” por indisponibilidad de líneas, es decir por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, correspondiente a los meses de octubre de 2013 a marzo de 2014, cuyo detalle, duración y monto de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V y VI y total en Anexo XV obrantes a fojas 160/226 y 241 y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el débito de PESOS SETECIENTOS SETENTA Y TRES MIL QUINIENTOS OCHENTA Y SEIS CON CINCO CENTAVOS ($ 763.586,05) sobre la liquidación de ventas de “TRANSNOA S.A.” por incumplimiento de sus Transportistas Independientes al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, correspondiente a los meses de octubre de 2013 a marzo de 2014, cuyo detalle, duración y monto de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V y VI y total en Anexo XV obrantes a fojas 160/226 y 241 y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el débito de PESOS TRES MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y DOS CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 3.642,88) sobre la liquidación de ventas de “TRANSNOA S.A.”, por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones respecto de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes, por los montos detallados en los Anexos I, II, III, IV, V y VI y el total en Anexo XV obrantes a fojas 160/226 y 241, y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de “TRANSNOA S.A.” de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral octubre de 2013 a marzo de 2014.
ARTÍCULO 7.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 24 del Anexo II-B del Contrato de Concesión de “TRANSNOA S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 182/2000, los premios que percibirá esta Transportista correspondientes al período comprendido entre los meses de octubre de 2013 a marzo de 2014 en la suma de PESOS CIENTO SESENTA MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS CON VEINTIDÓS CENTAVOS ($ 160.982,22), de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI y XII, y total en Anexo XVI al Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 227/238 y 242.
ARTÍCULO 8.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en el Artículo precedente, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, cuyo total consta en el Anexo XVI (fojas 242) para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSNOA S.A.”.
ARTÍCULO 9.- Notifíquese a CAMMESA y “TRANSNOA S.A.” con copia de los Anexos de fojas 160/242. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.
ARTÍCULO 10.- Publíquese en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 160/242.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 338/2014
ACTA Nº 1342
Acta ENRE 1342/2014