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Timestamp: 2018-04-25 13:32:04
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Matched Legal Cases: ['BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'Art. 74', 'Art. 88', 'BGH', 'BGH', 'Art. 12', 'Art. 12', 'Art. 103', 'Art. 19', 'Art. 3', 'Art. 12', 'Art. 12', 'Art. 12', 'Art. 103', 'Art. 12', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'Art. 12', 'Art. 12', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'Art. 12', 'BGH', 'Art. 12', 'Art. 33', 'EuG', 'BGH', 'BGH', 'Art. 12', 'Art. 12', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'BGH', 'Art. 12']

BRAK. Mitteilungen. Aus dem Inhalt. Herausgeber BundesrecHtsanwaltskammer. - PDF
BRAK. Mitteilungen. Aus dem Inhalt. Herausgeber BundesrecHtsanwaltskammer.
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1 3/2009 6/2006 BRAK Jahrgang PVSt 7997 Mitteilungen Herausgeber BundesrecHtsanwaltskammer Beirat RA Prof. Dr. Christian Kirchberg, Vorsitzender, Karlsruhe RA Dr. Matthias Kilian, Köln RA Dr. Ulrich Scharf, Celle RA JR Heinz Weil, Paris Aus dem Inhalt Akzente Unsere Verfassung oder Glück gehabt?! (RA Axel C. Filges) 93 Aufsätze Grundgesetz und Anwaltschaft (RA Prof. Dr. Christian Kirchberg) 95 Große Anfrage Achtung der Grundrechte Grundrechte als unverbrüchliche Basis des Rechtsstaates achten und bewahren (RAin Gisela Piltz MdB) 103 Quersubventionierung bei wertabhängigen Gebühren Aus der BRAK-Reihe: Studien zum RVG (Kerstin Eggert/Dr.Willi Oberlander) 105 Aus der Arbeit der BRAK Mitglieder der Rechtsanwaltskammern zum Amtliche Bekanntmachungen Beschluss der 2. Sitzung der 4. Satzungsversammlung bei der Bundesrechtsanwaltskammer am 14. November 2008 in Berlin 120 Pflichten und Haftung des Anwalts Das aktuelle Urteil (RA Holger Grams) Beratungspflichten und Schaden bei Vergleich (BGH v ) 121 Berufsrechtliche Rechtsprechung Zur Verfassungsmäßigkeit des 10 Abs. 1 Satz 3 BORA (BVerfG v ) 126 Aufgabe des Grundsatzes der Einheitlichkeit der berufsrechtlichen Pflichtverletzung (AGH Hamburg v ) 129 Werbung Zur Zulässigkeit der Bezeichnung Rechtsanwälte für Arbeitsrecht (m. Anm. RA Martin W. Huff ) (AGH Schleswig-Holstein v ) 133 BRAKMagazin Die Bundesjustizministerin im Interview
2 Und wie beantragen Sie ein gerichtliches Mahnverfahren? Seit Dezember 2008 dürfen Sie Mahnanträge nur noch in maschinell lesbarer Form beim Amtsgericht einreichen. Einfach und kostengünstig geht das mit einer Signaturkarte von S-TRUST die ist sozusagen die Eintrittskarte in den elektronischen Rechtsverkehr. Das klingt interessant für Sie? Dann bestellen Sie direkt unter S -T R U S T Z E RT I F I Z I E R U N G S D I E N S T L E I S T U N G E N D E S D E U T S C H E N S PA R K A S S E N V E R L A G E S
3 3/2009 Akzente Unsere Verfassung oder Glück gehabt?! (A. C. Filges)...93 Personalien Personalien Aufsätze Grundgesetz und Anwaltschaft (Chr. Kirchberg) Große Anfrage Achtung der Grundrechte Grundrechte als unverbrüchliche Basis des Rechtsstaates achten und bewahren (G. Piltz) Quersubventionierung bei wertabhängigen Gebühren Aus der BRAK-Reihe: Studien zum RVG (K. Eggert/W. Oberlander) Die finanzielle Seite der Abwicklung Eine kritische Auseinandersetzung mit der bestehenden Gesetzeslage (R. Wierz) Gibt es das Widerspruchsverfahren noch? Bestandsaufnahme, Überblick, Erfahrungen und Empfehlungen (S. Wienhues) Aus der Arbeit der BRAK Mitglieder der Rechtsanwaltskammern zum Presseerklärungen Stellungnahmen Pflichten und Haftung des Anwalts Das aktuelle Urteil (H. Grams) Beratungspflichten und Schaden bei Vergleich (BGH, Urt. v IX ZR 166/07) Rechtsprechungsleitsätze (B. Chab/H. Grams/A. Jungk) Haftung Haftung interprofessioneller Sozien (BGH, Urt. v IX ZR 18/07) Fremdgeldverwendung bei Einzahlung als Kaution (BGH, Urt. v IX ZR 229/07) Fristen Arbeitsteilung in Sozietät (BGH, Beschl. v V ZB 153/08) Mediationsverfahren hemmt Berufungsbegründungsfrist nicht (BGH, Beschl. v VII ZB 76/07) Beweis der Unrichtigkeit des Datums eines Empfangsbekenntnisses (BGH, Beschl. v VI ZB 23/08) Elektronischer Fristenkalender (Nieders. OVG Lüneburg, Beschl. v LC 234/07) (OLG Frankfurt, Beschl. v U 50/08) Reise der Partei während der Rechtsmittelfrist (BGH, Beschl. v IV ZR 193/07) Amtliche Bekanntmachungen Beschluss der 2. Sitzung der 4. Satzungsversammlung bei der Bundesrechtsanwaltskammer am 14. November 2008 in Berlin...120
4 IV Inhalt BRAK-Mitt. 3/2009 Berufsrechtliche Rechtsprechung Bundesverfassungsgericht BVerfG BvR 144/09 Zur Verfassungsmäßigkeit des 10 Abs. 1 Satz 3 BORA 126 BVerfG BvR 2542/08 Auferlegung der Kosten nach 145 Abs. 4 StPO bei vom RA verschuldeter Aussetzung eines Strafverfahrens (LS) 128 Anwaltsgerichtliche Rechtsprechung BGH AnwZ (B) 31/08 Zugang zum Beruf des Rechtsanwalts nach Erwerb eines ausländischen Hochschulabschlusses (LS) 128 BGH AnwZ (B) 78/08 Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung (LS) 129 AGHHamburg I EVY 6/08 Aufgabe des Grundsatzes der Einheitlichkeit der berufsrechtlichen Pflichtverletzung 129 AGH Schleswig AGH 6/07 Werbung Zur Zulässigkeit der Bezeichnung Rechtsanwälte für Holstein Arbeitsrecht (m. Anm. RA Martin W. Huff) 133 AGH Schleswig AGH 6/08 Rechtswidrige Zwangsgeldbescheide (LS) 135 Holstein Niedersächsischer AGH 23/08 (n.r.) Werbung Unzulässige Bezeichnung als Zertifizierter Testaments- AGH vollstrecker 135 AGH Rheinland AGH 6/08 Versagung der Wiederzulassung wegen Unwürdigkeit (LS) 138 Pfalz AGH Sachsen AGH 2/08 Fachanwalt Nachweis der besonderen praktischen Erfahrungen im Handels- und Gesellschaftsrecht (LS) 138 Weitere berufsrechtliche Rechtsprechung BGH IX ZR 10/08 Vergütung Geschäftsgebühr für Abschlussschreiben (LS) 138 BGH IX ZR 192/07 Zahlungen auf das Anderkonto des anwaltlichen Insolvenzverwalters 138 BFH VI R 32/08 Übernahme der Mitgliedsbeiträge zum DAV durch den Arbeitgeber als Arbeitslohn 139 BAG AZR 397/07 Auflösung einer Anwaltskanzlei (LS) 141 OVG Rheinland A 10959/08 (n.r.) Zur Rundfunkgebührenpflicht für internetfähige PC in Anwalts- Pfalz kanzleien (LS) 141 LG Regensburg HK O 2062/08 Internetportal für so genannte Prädikatsanwälte 141 (n.r.) LG Aachen O 480/08 (n.r.) Verhältnis zwischen Abwickler und Insolvenzverwalter 143 LAG München Sa 1238/05 Weisungsrecht eines Senioranwalts gegenüber einem angestellten Rechtsanwalt (LS) 144 BUNDESRECHTSANWALTSKAMMER Berufliche Vertretung aller Rechtsanwälte in der Bundesrepublik Deutschland; 28 Mitgliedskammern (27 regionale Rechtsanwaltskammern und Rechtsanwaltskammer beim Bundesgerichtshof). Körperschaft des öffentlichen Rechts. Die Rechtsanwaltskammern und die Bundesrechtsanwaltskammer als Dachorganisation sind die Selbstverwaltungsorgane der Anwaltschaft. GESETZLICHE GRUNDLAGE: Bundesrechtsanwaltsordnung vom 1. August 1959, BGBl. I S. 565, in der Fassung vom , BGBl. I S ORGANE: Hauptversammlung bestehend aus den 28 gewählten Präsidenten der Rechtsanwaltskammern; Präsidium, gewählt aus der Mitte der Hauptversammlung; Präsident: Rechtsanwalt Axel C. Filges, Hamburg. Vorbereitung der Organentscheidungen durch Fachausschüsse. AUFGABEN: Befassung mit allen Angelegenheiten, die für die Anwaltschaft von allgemeiner Bedeutung sind; Vertretung der Anwaltschaft gegenüber Gesetzgeber, Gerichten, Behörden; Förderung der Fortbildung; Berufsrecht; Satzungsversammlung; Koordinierung der Tätigkeit der Rechtsanwaltskammern, z. B. Zulassungswesen, Berufsaufsicht, Juristenausbildung (Mitwirkung), Ausbildungswesen, Gutachtenerstattung, Mitwirkung in der Berufsgerichtsbarkeit. BRAK MITTEILUNGEN Informationen zu Berufsrecht und Berufspolitik HERAUSGEBER: Bundesrechtsanwaltskammer (Littenstr. 9, Berlin, Tel. 030/ , Telefax 030/ ). E Mail: Internet: Redaktion: Rechtsanwalt Stephan Göcken (Sprecher der Geschäftsführung/Schriftleiter), Rechtsanwalt Christian Dahns, Rechtsanwältin Peggy Fiebig, Frauke Karlstedt (sachbearbeitend). VERLAG: Verlag Dr. Otto Schmidt KG, Gustav Heinemann Ufer 58, Köln (Bayenthal), Tel. (02 21) ; Telefax 02 21/ E Mail: schmidt.de Konten: Sparkasse KölnBonn (BLZ ) ; Postgiroamt Köln (BLZ ) ERSCHEINUNGSWEISE: Zweimonatlich jeweils zum , , , , , BEZUGSPREISE: Den Mitgliedern der Rechtsanwaltskammern werden die BRAK Mitteilungen im Rahmen der Mitgliedschaft ohne Erhebung einer besonderen Bezugsgebühr zugestellt. Jahresabonnement 109 e (zzgl. Zustellgebühr); Einzelheft 19,80 e (zzgl. Versandkosten). In diesen Preisen ist die Mehrwertsteuer mit 6,54% (Steuersatz 7%) enthalten. ANZEIGEN: Regina Hamdorf (Anzeigenleitung), Telefon 02 11/ , Fax 02 11/ , E Mail: Gültig ist Preisliste Nr. 24 vom DRUCKAUFLAGE dieser Ausgabe: Exemplare (Verlagsausgabe). DRUCK: Boyens Offset, Heide. Hergestellt auf chlorfrei gebleichtem Papier. URHEBER UND VERLAGSRECHTE: Die in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Alle Rechte, insbesondere das der Übersetzung in fremde Sprachen, vorbehalten. Kein Teil dieser Zeitschrift darf ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden. Das gilt auch für die veröffentlichten Entscheidungen und deren Leitsätze, wenn und soweit sie von der Schriftleitung bearbeitet sind. Fotokopien für den persönlichen und sonstigen eigenen Gebrauch dürfen nur von einzelnen Beiträgen oder Teilen daraus als Einzelkopien hergestellt werden. IVW Druckauflage 1. Quartal 2009: Exemplare. ISSN
5 CITROËN BUSINESS FAHRZEUG HAFTET FÜR SEINEN FAHRER. CITROËN C5. Flotten-Award 2009 in der Kategorie Mittelklasse, Import CITROËN C5. Bestes Auto 2009 in der Kategorie Mittelklasse, Import Abb. zeigt evtl. Sonderausstattung. *Unverbindliches Kilometer-Leasingangebot der CITROËN BANK für den CITROËN C5 TOURER HDi 110 FAP Business Class für Gewerbetreibende zzgl. MwSt. und Überführungs- und Zulassungskosten. Gültig für bis zum abgeschlossene Leasingverträge für das ausgewiesene Modell, ohne Anzahlung, Laufzeit 36 Monate, Laufleistung/Jahr: km, inklusive 3 Jahre Leistungen gemäß den Bedingungen des CITROËN Business-Service-PLUS-Vertrages. Bei allen teilnehmenden CITROËN Vertragshändlern. Kraftstoffverbrauch kombiniert von 5,3 l/100 km bis 7,2 l/100 km; CO2-Emission kombiniert von 140 g/km bis 191 g/km. Angaben nach RL 80/1268/EWG. DER CITROËN C5. MIT INTELLIGENT TRACTION CONTROL. Erleben Sie den CITROËN C5 jetzt mit neuem ITC (Intelligent Traction Control). Einer Innovation, die Ihnen bei allen Witterungsbedingungen optimale Traktion garantiert. Das HYDRACTIVE III+ Fahrwerk (je nach Version) passt sich dabei automatisch an die Straßenverhältnisse und Ihren Fahrstil an. Für optimale Durchzugskraft und Wirtschaftlichkeit sorgt sein neuer HDi 140 FAP Motor, der schon jetzt die strenge Euro 5-Norm erfüllt. Testen Sie den Flotten-Award Gewinner 2009 bei einer Probefahrt. Kostenlose Hotline: 08 00/ EASYFULL-SERVICE-LEASING BUSINESSMTL. RATE* WOCHEN 329,
6 VI Aktuelle Hinweise BRAK-Mitt. 3/2009 Aktuelle Hinweise Die BRAK in Brüssel Jetzt Fachanwalt werden! Bewährtes Konzept Erstklassige Dozenten Rechtswirt (FSH), Betriebswirt (FSH) Wirtschaftsjura (FSH) Fernstudiengänge, 4-7 Semester Der EuGH hat am 19. Mai 2009 entschieden, dass das deutsche und italienische Fremdbesitzverbot von Apotheken rechtmäßig ist und ist damit den Empfehlungen des Generalanwalts Yves Bot gefolgt (Rechtssachen C-171/07 und C-172/07, C-531/06). Die Ausgangsgerichte in Italien und Deutschland hatten jeweils Verfahren dem EuGH vorgelegt, um die Frage entscheiden zu lassen, ob die Bestimmungen des EG-Vertrages zur Niederlassungsfreiheit den Vorschriften des deutschen und des italienischen Rechts entgegenstehen, die vorsehen, dass nur Apotheker eine Apotheke besitzen und betreiben dürfen. Der niederländischen Aktiengesellschaft DocMorris wurde durch das zuständige saarländische Ministerium die Erlaubnis erteilt, eine Filialapotheke in Saarbrücken zu betreiben. Die Entscheidung des saarländischen Ministeriums wurde durch mehrere Apotheken und die Apothekerkammer vor dem Verwaltungsgericht des Saarlandes angefochten. Dieses hatte das Verfahren ausgesetzt und dem EuGH zur Entscheidung vorgelegt. In dem Verfahren gegen Italien hatte die Europäische Kommission vor allem beantragt festzustellen, dass die Italienische Republik dadurch gegen ihre Verpflichtungen aus dem Gemeinschaftsrecht verstoßen hat, dass sie den Besitz und den Betrieb fachseminare-von-fuerstenberg.de Sie sind Rechtsanwältin/Rechtsanwalt in eigener Kanzlei oder kleinerer Sozietät und haben Interesse am Steuerrecht und Sie können sich vorstellen, Ihre Tätigkeit auch auf die steuerliche Beratung von Arbeitnehmern auszudehnen. Wir sind als einer der großen Lohnsteuerhilfevereine bundesweit für unsere Mitglieder tätig. Um unsere Betreuung vor Ort weiter ausbauen zu können, suchen wir Rechtsanwältinnen/Rechtsanwälte, die im Rahmen einer Kooperation steuerberatend für uns tätig werden wollen. Im Gegenzug würden wir Interessenten auch entsprechende kostenlose fachliche Fortbildungsangebote unterbreiten. Vertiefte einschlägige Rechtskenntnisse sind daher für uns keine Vorbedingung. Auch Berufsanfänger sollten sich angesprochen fühlen. Ansprechpartner: Hermann Lenz Emscherstr.62, Gelsenkirchen Telefon: (02 09) Web: Fachakademie Saar für Hochschulfortbildung (FSH) GmbH An der Universität, Science-Park 2, Saarbrücken Tel. 0681/ , F , privaten Apotheken vorbehält. Der EuGH entschied, dass das Fremdbesitzverbot zwar ein Eingriff in die Niederlassungsfreiheit und den freien Kapitalverkehr sei. Jedoch dürften die Mitgliedstaaten entscheiden, welches Maß an Schutz sie für die Bevölkerung erreichen wollten, wenn es um Gefahren für die menschliche Gesundheit gehe. Insbesondere könnten sie den Verkauf von Arzneimitteln im Einzelhandel grundsätzlich Apothekern vorbehalten wegen der Garantien, die diese bieten müssten, und der Informationen, die sie den Verbrauchern geben können. Die Mitgliedstaaten könnten verlangen, dass der Vertrieb von Apothekern durchgeführt werde, die über berufliche Unabhängigkeit verfügten. Deshalb könnten sie auch Maßnahmen treffen, die geeignet seien, eine Gefahr der Beeinträchtigung dieser Unabhängigkeit zu beseitigen oder zu verringern. Bei einem Apotheker sei davon auszugehen, dass er die Apotheke nicht nur aus rein wirtschaftlichen Zwecken betreibe, sondern auch unter einem beruflich-fachlichen Blickwinkel. Sein privates Interesse an Gewinnerzielung werde durch seine Ausbildung, seine berufliche Erfahrung und die ihm obliegende Verantwortung gezügelt. Die Europäische Kommission will die Hindernisse bei der gegenseitigen Anerkennung und Vollstreckung von Urteilen in Zivil- und Handelssachen beseitigen. Am 21. April leitete sie mit einem entsprechenden Grünbuch eine Konsultation zur Überprüfung der Brüssel I Verordnung ein (KOM [2009] 175). Das Grünbuch basiert auf einem Bericht der Kommission zu der Anwendung der Brüssel I Verordnung. Vor allem das Exequaturverfahren steht auf dem Prüfstand. Es sei in einem europäischen Binnenmarkt schwierig zu rechtfertigen, dass Verbraucher und Unternehmen weiteren Kosten und Zeitverlust ausgesetzt würden, um ihre Rechte durchzusetzen. Eine Abschaffung des Exequaturverfahrens müsse aber mit begleitenden Maßnahmen einhergehen, um die Rechte des Schuldners zu sichern. Das Grünbuch verweist auf die Kontrollmaßnahmen, die im Bereich der unbestrittenen Forderungen sowie im Bereich der Aner-
7 BRAK-Mitt. 3/2009 Aktuelle Hinweise VII kennung und Vollstreckung von Unterhaltsforderungen bestehen. Eine weitere Frage des Grünbuchs beschäftigt sich mit der Durchsetzung von Rechten gegenüber Schuldnern aus Drittstaaten und ob und wie die Regelungen der Verordnung auf solche ausgedehnt werden sollten. Hierbei sei auch zu überlegen, ob Regelungen über die Wirkung von Entscheidungen von Gerichten eines Drittstaats eingeführt werden sollten. Außerdem wird nach Lösungen gesucht, wie Gerichtsstandsvereinbarungen gestärkt werden können. Die Koordinierung von in verschiedenen Mitgliedstaaten parallel rechtshängigen Verfahren soll verbessert werden. Das Grünbuch befasst sich auch mit einer verbesserten Durchsetzung gewerblicher Schutzrechte. Bis das angestrebte System einer EU-weiten Patentgerichtsbarkeit durchgesetzt sei, sei das gegenwärtige System im Rahmen der Brüssel I Verordnung zu verbessern. Das Verhältnis von Schiedsgerichtsvereinbarungen und Gerichtsverfahren ist ein weiterer Punkt des Grünbuchs. Es wird eine zumindest teilweise Rücknahme des Ausschlusses der Schiedsgerichtsbarkeit vom Anwendungsbereich der Verordnung erwogen. Stellungnahmen können bis zum 30. Juni 2009 eingereicht werden. Am hat das Europäische Parlament eine Empfehlung an den Rat zur Entwicklung eines Raums der Strafgerichtsbarkeit in der EU angenommen. Darin fordert es den Rat auf, die Arbeit im Bereich der Wahrung der Grundrechte unverzüglich wiederaufzunehmen und auf der Grundlage der Unschuldsvermutung ein Rechtsinstrument in der Form einer Erklärung der Rechte zu schaffen, das elementare strafprozessuale Rechte wie das Recht auf (ggf. unentgeltlichen) juristischen Beistand, das Recht auf Verteidigung, das Recht auf Information, das Recht auf einen Übersetzer/Dolmetscher, das Recht auf rechtliches Gehör, Einführung von Mindeststandards für die Haft sowie den Zugang zu Rechtsbehelfen regeln solle. Dabei habe er dafür zu sorgen, dass einheitliche Mindeststandards in allen Mitgliedstaaten geschaffen werden. Das Europäische Parlament mahnt die Mitgliedstaaten ferner an, bei der Umsetzung des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl den Verhältnismäßigkeitsgrundsatz zu wahren. Grundlage solle eine Bestandsaufnahme der justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen und des gegenwärtigen Stands der Aus- und Fortbildung von Richtern und Staatsanwälten in den Mitgliedstaaten sein, die von einem einzusetzenden Rat der Weisen erstellt werden solle. Das Europäische Parlament empfiehlt dem Rat zudem, auf eine Stärkung von Eurojust hinzuwirken und an einer Verbesserung des Rahmenbeschluss-Vorschlags zur Vermeidung und Beilegung von Kompetenzkonflikten zu arbeiten, um insbesondere das Recht des Beschuldigten, in allen Phasen des Verfahrens von der Gerichtsstandswahl informiert und in eine solche Entscheidung eingebunden zu werden, verbindlich zu regeln. Beilagenhinweis: RAin Anabel von Preuschen Teilen dieser Auflage liegen Prospekte der DKV AG bei. Homepage Basic 0, für 3 Monate* bis zum Unsere Firma ist jetzt auch im Internet. Und bringt uns neue Kunden. Entwerfen Sie Ihre eigene, professionelle Homepage ganz ohne Vorkenntnisse! Einfache Einrichtung und Verwaltung mit dem DesignAssistenten Marketingpaket für erfolgreiche Werbung im Internet inklusive -Kommunikation unter eigener Domain Lageplan, Kontaktformular, Bildergalerie u.v.m. Jetzt bestellen: Individuelle Beratung unter der kostenlosen Geschäftskundenhotline oder in Ihrem Telekom Shop. Wir bitten unsere Leser um freundliche Beachtung. *Ab dem 4. Monat 9,99 /Monat (brutto). Der einmalige Einrichtungspreis von 14,99 (brutto) für Homepage Basic entfällt bei Beauftragung bis zum Mindestvertragslaufzeit 12 Monate. Bei Überschreitung des im gewählten Produkt enthaltenen monatlichen Transfervolumens (ausgenommen Homepage Professional) fallen je weiterem angefangenem MB 0,0051 (brutto) an. Bei Überschreitung des im gewählten Produkt enthaltenen Speicherplatzes fallen je weiterem angefallenem MB Speicherplatz 0,0975 /Monat (brutto) an.
8 VIII Aktuelle Hinweise BRAK-Mitt. 3/2009 Veranstaltungshinweise Institut für Anwaltsrecht an der Universität zu Köln Ringvorlesung Einführung in den Anwaltsberuf Im Sommersemester 2009 werden im Rahmen der von Prof. Dr. Martin Henssler und Prof. Dr. Hanns Prütting, Direktoren des Instituts für Anwaltsrecht an der Universität zu Köln, angebotenen Ringvorlesung Einführung in den Anwaltsberuf Referenten zu den folgenden Themen vortragen: , Uhr, Neuer Senatssaal: RA Jes Meyer-Lohkamp, Hamburg Die Tätigkeit des Rechtsanwalts im Wirtschaftsstrafrecht , Uhr, Aula 1: RA Prof. Dr. Wolfgang Ewer, Vizepräsident Deutscher Anwaltverein, Kiel/ Berlin Jahresvortrag des Instituts für Anwaltsrecht aus Anlass der Mitgliederversammlung seines Fördervereins , Uhr, Neuer Senatssaal: RAin Gundi Hartmann, HDI/Gerling, Köln Haftungsrechtliche Risiken der anwaltlichen Tätigkeit Die Veranstaltungen beginnen jeweils sine tempore (s.t.). Nähere Informationen zu den einzelnen Veranstaltungen: (Veranstaltungen) oder unter Tel. 0221/ Symposion Insolvenz- und Arbeitsrecht am 18. und 19. Juni 2009 im Neuen Schloss Ingolstadt: Krise als Chance?! Wirtschaft im Umbruch: Neue Aufgaben für die Arbeits- und Insolvenzrechtspraxis Das von Professor Dr. Christian Heinrich organisierte und unter der Schirmherrschaft des Präsidenten der Bundesrechtsanwaltskammer stehende Symposion befasst sich mit Fragen der Restrukturierung, Sanierung und Insolvenz von Unternehmen. Die Referenten und Themen im Einzelnen: (1) Prof. Dr. Michael Huber, Präsident des Landgerichts Passau, Neues zur Insolvenzanfechtung. (2) Prof. Dr. Frank Bayreuther, Freie Universität Berlin, Betriebsübergang Achillesferse einer erfolgreichen Sanierung? (3) Prof. Dr. Rolf-Dieter Mönning, Rechtsanwalt Mönning und Georg, Aachen; Reinhard- Ulrich Vorbau, Geschäftsführer DGB Rechtsschutz, Frankfurt am Main, Insolvenzverwalter als Arbeitgeber: Chancen und Risiken für Arbeitnehmer und Betriebsrat. (4) Matthias Beck, Wirtschaftsprüfer, Steuerberater Ernst & Young AG, Frankfurt am Main, Wirtschaft im Umbruch Herausforderungen für Sanierungskonzepte. (5) Prof. Dr. Martin Wenz, Leiter des Instituts für Finanzdienstleistungen, Hochschule Liechtenstein, Vaduz, Steuergestaltung bei grenzüberschreitender Umstrukturierung von Unternehmen. (6) Prof. Dr. Hanns Prütting, Direktor des Instituts für Verfahrensrecht, Universität zu Köln, Der neue Überschuldungsbegriff: Survival of the fittest? (7) Klaus Bepler, Vorsitzender Richter am Bundesarbeitsgericht, Erfurt, Personalabbau in Krisenzeiten. (8) Prof. Dr. Markus Gehrlein, Richter am Bundesgerichtshof, Karlsruhe, Aktuelle Rechtsprechung zur Unternehmensinsolvenz. Auskünfte und Anmeldung: Prof. Dr. Christian Heinrich, Lehrstuhl für Bürgerliches Recht, Zivilprozessrecht und Insolvenzrecht, Katholische Universität Eichstätt-Ingolstadt, Auf der Schanz 49, Ingolstadt, Tel.: 0841/ , Fax: 0841/ , ullrich. 5th World Congress on Family Law and Children s Rights Vom 23. bis 26. August 2009 findet in Halifax, Nova Scotia, Canada der 5. World Congress on Family Law and Children s Rights statt. Der Kongress fand erstmalig 1993 in Sydney statt. Es nahmen über 800 Richter, Rechtsanwälte und Vertreter der Lehre und Politik aus 54 Ländern teil. Den zweiten Kongress im Jahr 1997 in San Francisco, der in Verbindung mit einem Youth Forum abgehalten wurde, besuchten 1600 Teilnehmer. Weitere Kongresse gab es 2001 in Bath/England und 2005 in Kapstadt, wobei dort jeweils knapp 900 Teilnehmer erschienen. Nähere Informationen finden Sie auf folgender Homepage: au Vermischtes LL.M. Unternehmensteuerrecht Berufsbegleitender Weiterbildungsstudiengang Studienjahr 2009/ Jahres-Lizenzen ( 30 MarkenG) nur 99,- EUR!! Variable Marke (Rot: Schwerpunkt/e; Gelb: Kontakt/e; Grün: Kanzlei ) + -Zeichen; außer LG-Bezirke FD, KS; Muster: AZ ; formfrei, 99, EUR Konto , Postbank Ffm Rechtsanwalt Hans-Georg Landgrebe FGG-Reform und FamFG Chefseminare und Seminare für Kanzleiangestellte rechtzeitig anmelden! fachseminare-von-fuerstenberg.de Die Idee Es gibt einen dringenden Bedarf an qualifiziertem Nachwuchs auf dem Gebiet des Unternehmensteuerrechts. Der Studiengang trägt diesem Umstand Rechnung. Ziel des Studiengangs ist es, Praktiker auf dem Gebiet des Unternehmensteuerrechts samt der notwendigen Aspekte des Gesellschafts- und Bilanzrechts berufsbegleitend weiterzubilden. Das Studienprogramm wurde hierfür mit den für die Personalgewinnung und -entwicklung verantwortlichen Partnern großer Wirtschafts- und Steuerberatungsgesellschaften sowie Vertretern der steuerrechtlich spezialisierten Rechtsanwaltschaft und Leitern von Konzernsteuerabteilungen abgestimmt. Fortsetzung Seite XI
9 DAI BRAK-Mitt. 3/2009 Deutsches Anwaltsinstitut Aktuelle Hinweise e. V. IX Einrichtung von Bundesrechtsanwaltskammer, Bundesnotarkammer, Fortsetzung von Seite VIII Rechtsanwaltskammern und Notarkammern Fachinstitut für Arbeitsrecht Arbeitsrecht 2009 Arbeitsrecht aktuell Hamburg Berlin Heusenstamm bei Frankfurt München Bochum Heusenstamm bei Frankfurt München Berlin Hamburg Betriebsübergang Berlin Wiederholungs- und Vertiefungskurs Arbeitsrecht Heusenstamm bei Frankfurt Expertenforum Sanierung und Umstrukturierung von Unternehmen Bochum DasArbeitsrecht in der Insolvenz Heusenstamm bei Frankfurt Expertenforum Vertragsgestaltung im Arbeitsrecht und Änderung von Arbeitsbedingungen Heusenstamm bei Frankfurt 21. Jahresarbeitstagung Arbeitsrecht Köln 64. Fachanwaltslehrgang Arbeitsrecht ab in 6 Teilen. Bochum Vertiefungs- und Qualifizierungskurs Kündigungsschutzrecht Bochum DeutschesAnwaltsinstitut e. V. Universitätsstr Bochum Tel. (02 34) Fax %Rabatt bei Online-Buchung: Das DAI ist zertifiziert nach DIN EN ISO 9001:2008 und zugelassener Träger nach 84 SGB III / 7,8 AZWV.
11 BRAK-Mitt. 3/2009 Akzente 93 3/ Jahrgang Akzente Unsere Verfassung oder Glück gehabt?! * Diese Hauptversammlung der Bundesrechtsanwaltskammer findet amvorabend eines bedeutenden Jubiläums statt: Wir begehen in zwei Wochen den 60. Geburtstag unseres Grundgesetzes. Ich möchte aus diesem Anlass daran erinnern, welchen Stellenwert diese Verfassung für diesen Staat und insbesondere uns Anwälte und unsere Rolle in dieser Gesellschaft hat. Ich möchte daran erinnern, welches Glück wir haben, mit dieser Verfassung zu leben. Das Verfassungsjubiläum bedeutet 60 Jahre Freiheit, insbesondere auch Meinungs-, Presseund Versammlungsfreiheit, 60 Jahre keinen Krieg, 60 Jahre kein Elend und keine Trümmer, 60 Jahre Wohlstand und eben 60 Jahre Rechtsstaat. Wer kann das besser beurteilen als meine Generation, die allen Grund zu Dankbarkeit hat. Es bedeutet 60 Jahre Toleranz, Bewältigung von Staatskrisen z.b. der Spiegelaffäre, des Neue-Heimat-Skandals sowie mehrerer Parteispenden- und Korruptionsaffären. Die Freiheitsgarantien des Grundgesetzes haben geholfen, durch die ebenso gründliche wie schmerzhafte Aufarbeitung der NS-Vergangenheit in breiten Teilen der Bevölkerung dem Rechtsextremismus dauerhaft die Basis zu nehmen und die obrigkeitsstaatliche Tradition auf ein erträgliches Maß zurück zu stutzen und last but not least den Protest der 68er Generation in gesellschaftlich produktive Bahnen zu lenken. Mit Hilfe des Grundgesetzes haben wir auch die Herkulesaufgabe der Wiedervereinigung Deutschlands weitgehend gemeistert. *Eröffnungsrede aus Anlass der 120. Hauptversammlung der Bundesrechtsanwaltskammer am 7./ in Ravensburg. Axel C. Filges Keine schlechte Zwischenbilanz also, aber: auch die Feier des Verfassungsjubiläums sollte für uns, zumal für uns Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte, nicht Anlass sein, um in Selbstzufriedenheitzuverfallen oder gar unkritisch zusein. Lassen Sie michdazu kurzzehn Jahrezurückgehen: Als vor zehn Jahren das 50-jährige Jubiläum unserer Verfassung begangen wurde, war die Bundesrechtsanwaltskammer dabei. Sie erinnernsichandie Ausstellung derbundesrechts- anwaltskammer gemeinsam mit der Bundeszentrale fürpolitischebildung, dieimbundes- verfassungsgericht zum 50jährigen Verfassungsjubiläum gezeigt wurde, dort von der Präsidentin des Bundesverfassungsgerichts Frau Prof. Limbacheröffnet wurde, und dann bis2002 inzusammenarbeit mit den Rechtsanwaltskammern durch Deutschland wanderte. Letzte Station der Ausstellung war schließlich der Deutsche Bundestag inberlin. DieseAusstellung, dieden Entwicklungsprozess unseres Grundgesetzes seit 1949 als Rückgrat unserer Demokratie und tragendes Element unseres Rechtsstaates manifestierte, standunter der fragenden und etwas provozierenden Überschrift In bester Verfassung?!. Diese Frage war 1999 wohl eherrhetorischer Natur. Ich möchtenicht von Verfassungspatriotismussprechen, aber natürlich wurde diese Frage mit einem deutlichen Ja beantwortet. Heute, zehn Jahre später, sind wir nachdenklich und reflektieren. Die letzten zehn Jahre hatten es in sich, denn sie stellten die Verfassung auf eine Bewährungsprobe. Auf der Aktivseite steht das europäische Gemeinschaftsrecht und die überwiegend gewollte Entwicklung zu einer gemeinsamen Verfassungsordnung der Mitgliedstaaten. Auf der anderen Seite aber war unser Grundgesetz unter Beschuss. Und es hat sich bewährt: das Verfassungsgericht hat sich in schwierigen Zeiten und angesichts teilweise heftiger politischer Kritik strikt an seiner Unabhängigkeit und den Grundwerten der Verfassung orientiert. Der Vizepräsident des Bundesverfassungsgerichts, Andreas Voßkuhle, hat denn auch in einem aktuellen Interview gesagt:
12 94 Akzente BRAK-Mitt. 3/2009 Ich kann nicht sagen, dass ich jetzt ein tiefes Bedürfnis hätte, zu feiern. Mit der Herausforderung des Rechtsstaates durch den globalen Terror war und ist auch unsere Verfassungsordnung auf einem Prüfstand. Seit den Terroranschlägen von New York, London und Madrid und der beständigen Bedrohung auch in Deutschland verlangen die Menschen mehr Schutz vom Staat. Sie verlangen einen Staat, der Risikovorsorge betreibt, und, dies höchst nachvollziehbar, einen fürsorglichen Staat, der Gefahren schon bekämpft, bevor sie überhaupt entstehen können. Dass wir uns da in einer Zwickmühle mit den Freiheitsrechten und ihrer Ausübung befinden, liegt auf der Hand. Wir wissen alle, dass sich das Bundesverfassungsgericht gerade in den zurückliegenden vier Jahren bei den Sicherheitsgesetzen und der mit ihnen einhergehenden Aushöhlung der Grundrechteordnung teilweise massiv entgegenstellt, bis hin dazu, dass unsere höchsten Richter Grundrechte fortschreiben oder gar neue wie das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung kreieren. Unser Bundesverfassungsgericht musste den Bundes-, aber auch den Landesgesetzgeber mehrfach in seine Schranken verweisen und dem Gesetzgeber ins Stammbuch schreiben, was Regierung oder Parlament dürfen und was von Verfassungs wegen nicht. Manche sagen nicht ganz zu unrecht, Karlsruhe ersetze den Gesetzgeber, betreibe Politik. Mit Verlaub: mich stört diese Kritik nicht, im Gegenteil: wenn wir die Justiz, allen voran das Bundesverfassungsgericht, nicht hätten, wäre es um das Gemeinwesen deutlich schlechter bestellt. Wenn Sie mich also jetzt, zehn Jahre nach dem letzten Verfassungsjubiläum noch einmal fragen, ob wir uns im Geltungsbereich des Grundgesetzes in bester Verfassung befinden, dann kann ich Ihnen antworten: Ja, aber wir haben verdammt viel Glück gehabt. Unsere Verfassung und ihre Anwendung ist nach wie vor das Ergebnis redlicher Arbeit derjenigen, die das höchste Gericht anrufen, das Recht vertreten also einer starken Anwaltschaft und das Recht anwenden starke Verfassungsrichter. Es ist das Vertrauen in diese Akteure, aber eben auch viel Glück, dass der Balanceakt im vergangenen Jahrzehnt gerade noch gelungen ist. Aber wie sieht die Zukunft aus? Dies ist eine Frage, die mit Blick auf Verfassungsideal und Verfassungswirklichkeit gerade wir Anwälte uns stellen müssen. Wir, als der Gesellschaft in besonderem Maße verpflichtete Berufsgruppe, können kein Interesse daran haben, dass das nächste Jahrzehnt für unsere Verfassung ähnlich volatil wird, wie es das letzte war. Hierzu noch einmal der Vizepräsident des Bundesverfassungsgerichts: Das Grundgesetz ist eine junge Verfassung, die sich weiterhin bewähren muss. Der Erfolg in der Vergangenheit darf nicht dazu führen, dass wir uns ausruhen. Letztlich muss die Verfassung jeden Tag neu ins Leben gesetzt werden. Und die Zukunft hat bereits längst begonnen: Mit dem Beginn der weltweiten Finanzkrise im Oktober vergangenen Jahres und der nachfolgenden Wirtschaftskrise, deren Auswirkungen wir jetzt auch in Deutschland zunehmend spüren. Wir befinden uns nicht nur in einem strukturell bedingten Zwischentief. Nein, diese Krise ist wegen der Globalisierung der Finanz- und Wirtschaftsmärkte ernster und nachhaltiger als wir es jemals erlebt haben. Wir alle sind jedenfalls zeitweise dem Irrtum erlegen, das Erfolgsrezept der Zukunft ließe sich quasi in einem Dreisatz zusammenfassen: Höher, weiter, schneller. Das Ergebnis dieser zügellosen Deregulierung ist eine Spur der Verwüstung in den gesellschaftspolitischen und wirtschaftlichen Strukturen der Republik. Nun suchen wir allenthalben nach Gründen und Rezepten. Eine große deutsche Tageszeitung schrieb kürzlich, dass es zur Finanzkrise deshalb gekommen ist, weil die Selbstregulierungskräfte des unreglementierten Marktes versagt hätten; falsche Regeln und überforderte Aufsicht hätten die Krise verursacht. Und auf einmal rufen alle wieder nach dem Staat, nach mehr Regeln, mehr Kontrolle. Dies nach Jahren der Deregulierung und Globalisierung! So schreibt unsere Kollegin Renate Künast in der aktuellen Deutschen Richterzeitschrift, dass nach Jahrzehnten der Deregulierung jetzt die Tür offen sei für eine Re- Regulierung. Und der Bundespräsident sagte jüngst in seiner vielzitierten Berliner Rede vom 24. März 2009: Der Markt braucht Regeln und Moral. Für uns Anwälte ist das natürlich keine neue Weisheit. Wenn aber der Bundespräsident sich wegen einer tiefgreifenden Krise genötigt sieht, auf ein derartiges Selbstverständnis hinzuweisen, dann sollte es die Gesellschaft nachdenklich machen. Der Bundespräsident hat Recht. Ein gesellschaftliches Zusammenleben in Freiheit funktioniert nicht ohne Regeln und ohne Moral. Dies gilt auch für das Zusammenleben unter dem Dach unseres Grundgesetzes. Für unseren Rechtsstaat kann diese Krise deshalb auch eine Chance bedeuten. Aber Vorsicht: Wir Anwälte sollten sicherlich nicht einfach nur mehr Staat wollen. Aber wir Anwälte können ein gutes Vorbild für diese Gesellschaft sein, für das Einhalten von Regeln und für Moral. Lassen Sie mich dazu aus der Berliner Rede zitieren: Marktwirtschaft lebt vom Wettbewerb und von der Begrenzung wirtschaftlicher Macht. Sie lebt von Verantwortung und persönlicher Haftung für das eigene Tun; sie braucht Transparenz und Rechtstreue. Auf all das müssen die Menschen vertrauen können. Damit, sehr geehrte Damen und Herren, liebe Kolleginnen und Kollegen, ist der Bundespräsident bei uns angekommen. Jede der in diesem Zitat aufgeführten Eigenschaften passt auf unseren Beruf: Persönliche Haftung für das eigene Tun, Transparenz, Rechtstreue und Vertrauen, dies sind genau die Eigenschaften, mit denen wir Anwälte weiter antreten und werben sollten. Lassen Sie mich mit einer Mahnung schließen: Ich glaube nicht, dass sich die Deregulierung umkehrt in eine Re-Regulierung. Die Vernetzung der Märkte ist nicht aufzuhalten und die Kräfte des Marktes werden sich nicht aufhalten lassen. Allerdings haben sich die Parameter verschoben. In Zeiten massiven Vertrauensverlustes wird immer nach einer starken Hand gesucht. Wir haben dies in der Weimarer Republik erlebt. Und wir haben dies auch im Kleinen nach den Anschlägen innew York beobachtet. Der Ruf indiesem Fall nach dem sichernden Staat hat aber auch seine Kehrseiten. Eingriffe in die Freiheit sind die Folge und genau dann wieder brauchen wir ein starkes Grundgesetz und resolute Verfassungsrichter und eine starke Anwaltschaft. Denn wir Anwälte, die wir uns in Freiheit und Unabhängigkeit selbstverwalten, wollen nicht mehr Staat. Wir haben ein gutes, bewährtes System und dafür sollten wir weiter werben, damit wir mit soviel Freiheit wie möglich und so wenig Regeln wie nötig unseren Beruf ausüben und damit unser Grundgesetz verteidigen können. Ihr Axel C. Filges
13 BRAK-Mitt. 3/2009 Aufsätze 95 Kirchberg, Grundgesetz und Anwaltschaft Grundgesetz und Anwaltschaft Rechtsanwalt Prof. Dr. Christian Kirchberg*, Karlsruhe I. Einleitung 60 Jahre Grundgesetz lenken naturgemäß auch den Blick auf das durch das Grundgesetz verfasste Anwaltsrecht. Dabei kommt man allerdings um zwei ernüchternde Erkenntnisse nicht herum: der Anwalt steht nicht im Grundgesetz und die grundgesetzliche Einfärbung oder gar Durchdringung des Anwaltsrechts haben mit voller Wucht eigentlich erst in der zweiten Lebenshälfte des Jubilars begonnen. Inzwischen ist es jedoch Gemeingut, dass sowohl die Institution der Anwaltschaft als auch die individuelle Rechtsposition des Anwalts ganz maßgeblich von grundgesetzlichen Vorgaben gesteuert werden. Motor dieser Entwicklung ist das BVerfG, nicht der Gesetzgeber. Dieser hat sich regelmäßig auf den Nachvollzug beschränkt. Der dabei inzwischen erreichte Stand ist, zumal aus Anlass des 60. Geburtstags des Grundgesetzes, allemal einer näheren Betrachtung wert. II. Verfassungsrechtliche Verankerung der Anwaltschaft 1. Recht auf Beistand Mit Ausnahme der in Art. 74 Abs. 1 Nr. 1 GG enthaltenen, konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz für die Rechtsanwaltschaft findet diese Institution im Grundgesetz keine explizite Erwähnung. Demgegenüber weisen die Verfassungen einzelner Bundesländer zumindest ausdrückliche Beistands- oder gar Verteidigergarantien auf, wie etwa Art. 88 Abs. 1 der Thüringer Verfassung, wo es wörtlich wie folgt heißt: Vor Gericht hat jedermann Anspruch auf rechtliches Gehör. Das Recht der Verteidigung darf nicht beschränkt werden. Jeder kann sich eines rechtlichen Beistandes bedienen. Ungeachtet dieses Befundes besteht aber an und für sich Übereinstimmung darüber, dass sich aus zentralen Gewährleistungen des Grundgesetzes zumindest mittelbar eine hinreichende Absicherung des Rechts auf Beistand und der Institution Anwaltschaft auch auf dieser Verfassungsebene herleiten lässt. Speziell das BVerfG hat zu wiederholten Malen betont, dass das Recht auf ein faires Verfahren zu den wesentlichen Grundsätzen eines rechtsstaatlichen Verfahrens, insbesondere des Strafverfahrens mit seinen möglichen einschneidenden Auswirkungen für den Beschuldigten zählt [ ]. Der Beschuldigte darf nicht nur Objekt des Verfahrens sein; ihm muss vielmehr die Möglichkeit gegeben werden, zur Wahrung seiner Rechte auf den Gang und das Ergebnis des Verfahrens Einfluss zu nehmen. 1 Daraus folgt nach der Rechtsprechung des BVerfG das Recht des Beschuldigten, sich im Strafverfahren von einem gewählten Anwalt seines Vertrauens verteidigen zu lassen. 2 Daraus folgt ferner, dass der Beschuldigte, der die Kosten eines gewählten Verteidigers nicht aufzubringen vermag, in schwerwiegenden Vorsitzender des BRAK-Verfassungsrechtsausschusses. 1Beschl. v , BVerfGE 46, 202, Beschl. v , BVerfGE 39, 156, 163. Fällen von Amtswegen und auf Staatskosten einen rechtskundigen Beistand (Pflichtverteidiger) erhält. 3 Und daraus ist schließlich auch etwa der Anspruch des Zeugen auf anwaltlichen Beistand bei der Zeugenvernehmung gefolgert worden Anwaltschaft und Rechtsstaatsprinzip Den Rechtsstaatsgedanken und den Anspruch auf ein faires Verfahren hat das BVerfG darüber hinaus aber auch noch in objektivierter Form für die verfassungsrechtliche Verankerung der Anwaltschaft fruchtbar gemacht. In seiner Entscheidung zur Zulassung eines Anwalts, der aktiv für die Ziele des (seinerzeit) für verfassungsfeindlich angesehenen Kommunistischen Bundes Westdeutschland (KBW) eintrat, hat das Gericht zur Bedeutung der Anwaltschaft nämlich Folgendes ausgeführt: Die Herauslösung des Anwaltsberufs aus beamtenähnlichen Bindungen und seine Anerkennung als ein vom Staat unabhängiger freier Beruf kann als ein wesentliches Element des Bemühens um rechtsstaatliche Begrenzung der staatlichen Macht angesehen werden, was der Verfassungsgeber vorgefunden und in seinen Willen aufgenommen hat. Es entspricht dem Rechtsstaatsgedanken und dient der Rechtspflege, dass dem Bürger schon aus Gründen der Chancen- und Waffengleichheit Rechtskundige zur Verfügung stehen, zu denen er Vertrauen hat und die seine Interessen möglichst frei und unabhängig von staatlicher Einflussnahme wahrnehmen können. 5 Und in seinen Beschluss zu den Richtlinien des anwaltlichen Standesrechts vom , mit dem eine bis heute andauernde verfassungsgerichtliche Neuorientierung und Ausformung des anwaltlichen Berufsbildes eingeleitet wurde (s. dazu nachstehend Absch. III), hat das BVerfG die Funktion des Anwalts im Dienste der Rechtspflege und als der berufene Berater und Vertreter der Rechtssuchenden noch deutlicher konkretisiert; der Anwalt habe die Aufgabe, so heißt es dort, zum Finden einer sachgerechten Entscheidung beizutragen, das Gericht und ebenso Staatsanwaltschaft oder Behörden vor Fehlentscheidungen zu Lasten eines Mandanten zu bewahren und diesen vor verfassungswidriger Beeinträchtigung oder staatlicher Machtüberschreitung zu sichern; insbesondere soll er die rechtsunkundige Partei vor der Gefahr des Rechtsverlustes schützen Freie Advokatur Daneben wird vom BVerfG in diesem Zusammenhang zu wiederholten Malen das Prinzip der Freien Advokatur bemüht, und zwar gewissermaßen als vorkonstitutionelles Element des verfassungsrechtlichen Standorts der Anwaltschaft. Die erstmalige Beschwörung dieses Prinzips durch das BVerfG ist deshalb näherer Betrachtung wert, weil der Fall zugleich die politischen Verhältnisse im Nachkriegsdeutschland und im einsetzenden kalten Krieg eindrucksvoll illustriert: 3 Beschl. v , BVerfGE 39, 238, 243, sowie etwa Beschl. v , NJW 2001, 1269, u. insbes. Beschl. v BvR 1152/01. 4 Beschl. v , BVerfGE 38, 105, 111 f. 5 Beschl. v , BVerfGE 63, 266, Beschl. v , BVerfGE, 76, 171, 192.
14 96 Aufsätze BRAK-Mitt. 3/2009 Kirchberg, Grundgesetz und Anwaltschaft In einem Strafverfahren wegen Staatsgefährdung gegen einen Funktionär der Gesellschaft für deutsch-sowjetische Freundschaft übersandte dessen Wahlverteidiger im Dezember 1955 dem BGH ein Protestschreiben dieser Gesellschaft, das sich gegen die Inhaftierung seines Mandanten richtete und folgende Sätze enthielt: Die jüngste Geschichte lehrt, dass alle diejenigen, die den Weg des Rechts zugunsten einer volksfeindlichen und aggressiven Politik verlassen, eines Tages doch von ihrem Volke zur Verantwortung gezogen werden. Wir werden nicht ruhen, bis alle noch in Westdeutschland unschuldig eingekerkerten Patrioten befreit (werden) und auch in Westdeutschland demokratische Verhältnisse herrschen. Wir fordern Freiheit für Paul Krüger. Der BGH hat daraufhin den (späteren Verfassungs-)Beschwerdeführer als Verteidiger ausgeschlossen, weil er sich durch die Übermittlung dieses Schreibens zumindest der Beihilfe zu einen Vergehen nach den (seinerzeitigen) 114, 91 StGB ( Beamtennötigung, Zersetzung ) schuldig gemacht habe. Das BVerfG stufte diese Maßnahme als unverhältnismäßige Beeinträchtigung der Berufsfreiheit ein und führte hierzu u.a. aus: Hier kommen nicht nur Interessen des Angeklagten in Betracht, der grundsätzlich den Anwalt seines Vertrauens beanspruchen darf, sondern auch solche der Rechtspflege selbst, nämlich die fundamentale objektive Bedeutung der fast seit einem Jahrhundert durchgesetzten,freien Advokatur. 7 In der vergleichsweise aktuellen Geldwäsche -Entscheidung des BVerfG vom ist, wiederum ausgehend vom Grundsatz der freien Advokatur, die daraus abgeleitete Rechtsprechung des BVerfG noch einmal zusammenfassend wie folgt rekapituliert worden: Die durch den Grundsatz der freien Advokatur gekennzeichnete anwaltliche Berufsausübung unterliegt unter der Herrschaft des Grundgesetzes der freien und unreglementierten Selbstbestimmung des einzelnen Rechtsanwalts [ ]. Der Schutz der anwaltlichen Berufsausübung vor staatlicher Kontrolle und Bevormundung liegt dabei nicht allein im individuellen Interesse des einzelnen Rechtsanwalts oder des einzelnen Rechtssuchenden. Der Rechtsanwalt ist Organ der Rechtspflege (vgl. 1 u. 3 BRAO) und dazu berufen, die Interessen seines Mandanten zu vertreten [ ]. Sein berufliches Tätigwerden liegt im Interesse der Allgemeinheit an einer wirksamen und rechtsstaatlich geordneten Rechtspflege[ ]. Unter der Geltung des Rechtsstaatsprinzips des Grundgesetzes müssen dem Bürger schon aus Gründen der Chancen- und Waffengleichheit Rechtskundige zur Seite stehen, denen er vertrauen und von denen er erwarten kann, das sie seine Interessen unabhängig, frei und uneigennützig wahrnehmen [ ]. Dem Rechtsanwalt als berufenem unabhängigen Berater und Beistand obliegt es, seinem Mandanten umfassend beizustehen. Voraussetzung für die Erfüllung dieser Aufgabe ist ein Vertrauensverhältnis zwischen Rechtsanwalt und Mandant. Integrität und Zuverlässigkeit des einzelnen Berufsangehörigen [ ] sowie das Recht und die Pflicht zur Verschwiegenheit [ ] sind die Grundbedingungen dafür, dass dieses Vertrauen entstehen kann. Die Verschwiegenheitspflicht rechnet daher von jeher zu den anwaltlichen Grundpflichten [ ]. Als unverzichtbare Bedingung der anwaltlichen Berufsausübung hat sie Teil am Schutze des Art. 12Abs. 1Satz 1GG Art. 12 Abs. 1 GG als zentrale Maßstabsnorm Auf die darüber hinaus gehenden Ansätze der Literatur, die Anwaltschaft ergänzend oder alternativ mittelbar (auch) über 7 Beschl. v , BVerfGE 15, 226, 234. die Verfahrensgrundrechte der Rechtssuchenden aus Art. 103 Abs. 1GG(Anspruch auf rechtliches Gehör), aus Art. 19Abs. 4 GG (Rechtsweggarantie) oder aus Art. 3 Abs. 1 GG (allgemeiner Gleichheitssatz) im Grundgesetz zu verankern, 9 soll hier nicht weiter eingegangen werden, zumal jedenfalls das BVerfG diese Ansätze nicht nur nicht aufgegriffen, sondern zum Teil auch ausdrücklich verworfen hat. 10 Wesentlich ist vielmehr, dass das Grundrecht der Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1GG), wie auch die Ausführungen inder zuletzt zitierten Geldwäsche -Entscheidung zeigen, in der Rechtsprechung des BVerfG zur zentralen, dieübrigenverfassungsrecht- lichen Ab- und Herleitungen quasi überwölbenden Maßstabsnormfür das anwaltliche Berufsrecht geworden ist, und das nicht nur individualrechtlich, sondern auch objektiviert, im Sinne einer quasi institutionalisierten, wehrfähigenposition der Anwaltschaft gegenüber staatlichen Eingriffen und zugleich als Vorgabe für dieverfassungskonforme Auslegung und Handhabung von Vorschriften, die (auch) auf die anwaltliche Berufstätigkeit einwirken (können). 11 Diese Entwicklung und Ausdifferenzierung des anwaltlichen Berufsbilds und der Stellung der Anwaltschaft als Organ der Rechtspflege 12 vornehmlich nach Maßgabe des Art. 12Abs. 1GGsollen daher auch imfocus der nachfolgenden, thematisch geordneten Übersicht über die wichtigsten Judikate des BVerfG seit Ende der 80er Jahre des vorigen Jahrhunderts stehen, beginnend mit den eine kopernikanische Wende des Berufsrechts einleitenden Beschlüssen vom Zusammenfassend ist danach noch einmal festzuhalten, dass das höchste deutsche Gericht in langjähriger Rechtsprechung unter Verwendung von Elementen des Rechtsstaatsprinzips, unter Berufung auf den Anspruch des Einzelnen auf ein faires Verfahren sowie unter Bezugnahme auf die freie Advokatur und vor allem auf die durch Art. 12 Abs. 1 GG geschützte Berufsfreiheit der Rechtsanwälte für eine hinreichende, wenn auch dogmatisch vielleicht nicht vollkommen ausgereifte Standortbestimmung der Beistandsgewährung durch die Anwaltschaft und dieser selbst im Grundgesetz gesorgt hat; und dies steht einer positiv-rechtlichen Normierung, wie sie zumindest hinsichtlich des Rechts auf Beistand in Verfassungen einiger Bundesländer enthalten ist, eigentlich in nichts nach. 13 8BVerfGE 110, 226, 252 m.z.w.nw.; vgl. in diesem Sinne auch BVerfG, Beschl. v , BVerfGE 113, 29, 49 Durchsuchung und Beschlagnahme des elektronischen Datenbestands einer Rechtsanwaltskanzlei; BVerfG, 3. Kammer des Zweiten Senats, Beschl. v , BVerfGK 8, 349, 352 = BRAK-Mitt. 2006, 221 (LS) Abhör- und Durchsuchungsbeschluss gegenüber einem Rechtsanwalt -, sowie Beschl. v , NJW 2007, 2752, 2753 Telefonüberwachung des Anwalts von El Masri. 9 S.dazu aber etwa Krämer, Die verfassungsrechtliche Stellung des Rechtsanwalts, NJW 1995, 2313, sowie die gleichnamige Monografie von Rick, 1998, S 73 ff., jeweils m.w.nw. 10 Jedenfalls bezüglich des Anspruchs auf rechtliches Gehör: Art. 103 Abs. 1 gewährleistet nur das rechtliche Gehör als solches, nicht rechtliches Gehör gerade durch die Vermittlung eines Anwalts, vgl. bereits Beschl. v , BVerfGE 9, 124, 132; st. Rspr. 11 Vgl. dazu aus berufenem Munde etwa Papier, Das anwaltliche Berufsrecht im Lichte der Rechtsprechung des BVerfG, BRAK-Mitt. 2005, 50, sowie Gaier, Berufsrechtliche Perspektiven der Anwaltstätigkeit unter verfassungsrechtlichen Gesichtspunkten, BRAK-Mitt. 2006, Zu den Ableitungen hieraus ( ethischer Anspruch an die freiberufliche Aufgabenwahrnehmung der Anwälte als unabhängige, verschwiegene und geradlinige Berater und Vertreter ihrer Mandanten ) vgl. Jaeger, Rechtsanwälte als Organ der Rechtspflege, NJW 2004, Vgl. zum Ganzen auch noch Verf., Anwaltliches Berufsrecht und Verfassungsrecht Entwicklungen und Perspektiven in: FS Hollerbach, 2001, S. 285 ff., sowie Idem, Anwaltschaft und Verfassungsrecht, in: DAV-Ratgeber für junge Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte, 12. Aufl. 2008, S. 39 ff.
15 BRAK-Mitt. 3/2009 Aufsätze 97 Kirchberg, Grundgesetz und Anwaltschaft III. Verfassungsgerichtliche Vorgaben für das anwaltliche Berufsrecht 1. Allgemeines Verwaltungsrecht ist konkretisiertes Verfassungsrecht 14 spätestens seit den Bastille-Beschlüssen des BVerfG zu den Richtlinien des anwaltlichen Standesrechts vom gilt dieses berühmte Diktum auch für das anwaltliche Standesbzw. Berufsrecht. Denn kaum ein Rechtsgebiet des besonderen Verwaltungsrechts ist in den vergangenen 30 Jahren derartig unter den Einfluss, ja Druck des Verfassungsrechts geraten wie das anwaltliche Berufsrecht. Grund hierfür war sicherlich auch, dass insoweit einfach ein erheblicher Nachholbedarf bestand. Den literarischen Grundstein für diese Entwicklung hat M. Kleine-Cosack mit seiner Abhandlung Berufständige Autonomie und Grundgesetz von 1985 gelegt, wobei sich der Autor damit bekanntlich nicht begnügt hat, sondern bis zum heutigen Tage als (unbequemer) Mahner und Dränger die Bastionen des anwaltlichen Berufsrechts (und zuweilen auch ihre Repräsentanten) weiterhin verfassungs- und inzwischen auch gemeinschaftsrechtlich unter Beschuss nimmt. 16 Die seitdem ergangenen Judikate, insbesondere des BVerfG, haben ihrerseits Schritt für Schritt zu einer Konkretisierung, ja Läuterung des grundgesetzlichen Bezugsrahmens geführt, innerhalb dessen sich die anwaltliche Berufsausübung bewegt und zugleich fortentwickelt. Tatsächlich ist es auf diese Weise gelungen, das anwaltliche Berufsbild nicht nur aus jahrzehntelanger Erstarrung zu lösen, sondern regelrecht in Bewegung zu bringen und damit gleichzeitig für die moderne Dienstleistungsgesellschaft mit ihren supra- und internationalen Implikationen zu konditionieren. Das Ende der entsprechenden Entwicklung, die, wie gesagt, maßgeblich durch die verfassungsgerichtliche Judikatur vorangetrieben wird, ist noch nicht abzusehen. Jedenfalls schlägt das Pendel nach wie vor deutlich in Richtung Liberalisierung des anwaltlichen Berufsrechts aus und für einen baldigen Rückschlag oder gar eine Tendenzwende spricht eigentlich nichts. Im Gegenteil: inzwischen mehren sich auch die fachgerichtlichen Entscheidungen, seien es solche der Anwaltsgerichtsbarkeit oder vor allem auch solche der ordentlichen Gerichte in UWG-Sachen, mit denen diese Entwicklung vor allem im Bereich der Werbung vorangetrieben und mit neuen Akzenten versehen wird Die Bastille-Beschlüsse des BVerfG v Vgl. Fritz Werner, Verwaltungsrecht als konkretisiertes Verfassungsrecht, DVBl 1959, BVerfGE 76, 171 u. BVerfGE 76, Komprimiert und akzentuiert in seinem BRAO-Komm., 5.Aufl Vgl. speziell zu den Facetten und wettbewerbsrechtlichen Rahmenbedingungen der Anwaltswerbung den Rechtsprechungsüberblick bei Hefermehl/Köhler/Bornkamm, UWG, Komm., 26. Aufl. 2008, Rdnr ff. z. 4u. Rdnrn f. zu BVerfGE 76, 171 u. BVerfGE 76, 196. Es begann in der Tat mit den beiden Beschlüssen des Ersten Senats des BVerfG vom , 18 die nicht nur mit einem Federstrich, sondern eher wie mit einem Paukenschlag das bisher geltende anwaltliche Standesrecht, soweit es in den von der BRAK nach Maßgabe des 177 Abs. 2 Nr. 2 BRAO a.f. festgestellten Richtlinien des anwaltlichen Standesrechts enthalten war, von einem Tag zum anderen grundsätzlich für obsolet bzw. für rechtlich unverbindlich erklärten. Der Anlass für die entsprechende Kehrtwende auch und gerade der Rechtsprechung des BVerfG 19 war eher geringfügiger Natur. Das Fass zum Überlaufen brachten offensichtlich die kleinliche Auslegung und Anwendung des sog. Sachlichkeitsgebots und des Werbeverbots in zwei ehrengerichtlichen Entscheidungen, die ihrerseits zudem auf die Richtlinien in einer Form rekurrierten, als handele es sich um Rechtsnormen und nicht wie das BVerfG bis dahin immer betont hatte 20 lediglich umeine (wesentliche) Erkenntnisquelle zur Bestimmung und Konkretisierung der in 43 BRAO nur generalklauselartig umschriebenen anwaltlichen Berufspflichten. Lediglich für eine Übergangszeit seien die Richtlinien deshalb noch anwendbar, so jetzt das BVerfG, und auch nur insoweit, als sie den materiell-rechtlichen Anforderungen an Grundrechtseinschränkungen genügen und soweit dies zur Aufrechterhaltung einer funktionsfähigen Rechtspflege unerlässlich ist. 21 Durch die Beschlüsse des BVerfG vom ist zum einen eine längst fällige gesetzgeberische Aktivität ausgelöst worden, die mit vereinigungsbedingten Verzögerungen im Jahre 1994 endlich zur Novellierung der Bundesrechtsanwaltsordnung 22 mit entsprechenden Vorgaben für den Erlass einer Berufsordnung ( 59b BRAO) durch die neu geschaffene Satzungsversammlung ( 191a BRAO) führte. Diese beschloss Ende 1996 sowohl eine Berufsordnung (BORA) 23 als auch gesondert eine Fachanwaltsordnung (FAO), 24 die zwar beide 1997 in Kraft gesetzt wurden, 25 sich inzwischen aber ihrerseits auch schon wieder hinsichtlich einzelner Regelungen der gerichtlichen Kassation ausgesetzt sahen, und zwar wegen Überschreitung der der Satzungsautonomie gesetzten Grenzen. 26 Auch das Bundesministerium der Justiz (BMJ), dem die Satzungen und ihre Änderungen vor Inkrafttreten angezeigt werden müssen ( 191e BRAO), hat mehrfach interveniert, etwa gegen die bei Neufassung des 7 BORA Anfang 2005 vorgesehene Fortbildungspflicht für Spezialisten 27 oder jüngst bei der Präzisierung der Bedingungen für Ablehnung der Übernahme der Beratungshilfe in 16a BORA. 28 Zumanderen ist seit 1987 eine Fülle bundesverfassungsgerichtlicher Entscheidungen ergangen, die auch über den engeren Bereich der beruflichen Rechte und Pflichten der Rechtsanwälte hinaus den verfassungsrechtlichen Status des Rechtsanwalts, insbesondere unter Berücksichtigung der ihm nach Art. 12 Abs. 1 GG zustehenden Grundrechtsposition, im Sinne eines deutlich liberalisierten Verständnisses weiter ausgeformt und konkretisiert haben. Zu den von ihm als wichtig oder grundlegend eingestuften Verfahren hat das BVerfG regelmä- 19 Vgl. demgegenüber etwa noch Beschl. v , BVerfGE 66, 337/ Vgl. etwa Beschl. v , BVerfGE 36, 212, 217 f.; st. Rspr. 21 Beschl. v , BVerfGE 76, 171, 189, u. BVerfGE 76, 196, Gesetz z. Neuordnung des Berufsrechts der Rechtsanwälte und der Patentanwälte v , BGBl. I, S BRAK-Mitt. 1996, 241; inzwischen i.d.f. v ; vgl. www. brak.de/berufsrecht. Die letzten in der Satzungsversammlung am beschlossenen Änderungen von BORA und FAO (vgl. BRAK-Mitt. 2009, 64) treten erst am 1.7. bzw. ( 16a BORA) voraussichtlich am in Kraft. 24 BRAK-Mitt. 1996, 249; inzwischen i.d.f. v ; vgl. 25 BRAK-Mitt. 1997, Vgl. BGH, Beschl. v , BRAK-Mitt. 1999, 234 ( Sternsozietät, 31 BORA); BVerfG, Urt. v , BRAK-Mitt. 2000, 36 ( Versäumnisurteil, 13 BORA); BVerfG, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2003, 231 ( Mandatsniederlegung nach Sozietätswechsel, 3Abs. 2BORA). 27 BMJ, Bescheid v , BRAK-Mitt. 2005, 184; die Satzungsversammlung hat sich dieser Intervention gefügt, vgl. Beschl. v , BRAK-Mitt. 2005, BMJ, Bescheid v , BRAK-Mitt. 2009, 65.
16 98 Aufsätze BRAK-Mitt. 3/2009 Kirchberg, Grundgesetz und Anwaltschaft ßig, wenn auch leider nicht in allen einschlägigen Fällen die Bundesrechtsanwaltskammer (BRAK) und den Deutschen Anwaltverein (DAV) angehört; und die von den Verfassungsrechtsausschüssender beidengroßen Anwaltsorganisationen gegenüber dem BVerfG abgegebenen Stellungnahmen haben durchaus ihren Teil zur Fortentwicklung des verfassungsrechtlichen Profils der Anwaltschaft beigetragen. 3. Die verfassungsgerichtliche Rechtsprechung im Überblick Ein Streifzug durch die entsprechende Judikatur illustriert die Breite und Nachhaltigkeit bundesverfassungsgerichtlicher Einflussnahmen auf die Ausformung des anwaltlichen Berufsrechts in den vergangenen 30 Jahren. a) Anwaltliche Rechte und Pflichten (1) Werbung 29 BVerfGE 76, 196, 205 f. 30 BVerfG, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2001, 295, BGH, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2001, Beschl. v , BRAK-Mitt. 1993, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2000, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2000, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2001, Beschl: v , BRAK-Mitt. 2000, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2002, Beschl. v , BRAK-Mitt. 1997, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2005, 116. Als unzulässige Werbung ist vom BVerfG auch in seinem Beschluss vom zunächst noch erstens die gezielte Werbung um Praxis, zweitens die irreführende Werbung und drittens das sensationelle Sich-Herausstellen angesehen worden. 29 Hinsichtlich der (gezielten) Werbung umpraxis hat sich das BVerfG im weiteren Verlauf seiner Rechtsprechung ohne weiteres Aufhebens dem BGH angeschlossen, 30 wonach nunmehr [ ] die Werbung nur nicht auf die Erteilung eines Auftrags im Einzelfall gerichtet sein darf. 31 Mit anderen Worten: Mandantenwerbung ist zulässig, Mandatswerbung nicht. Entsprechend diesen Vorgaben sind vom BVerfG in der Folge etwa die Duldung der Bezeichnung als Mietrechts- Spezialist in einem Magazin 32 sowie ganz generell Informationen mit Werbeeffekten über eine Anwaltskanzlei in Presseerzeugnissen, 33 die Werbung einer Anwaltskanzlei in einem Anzeigenblatt mit dem Slogan Ihre Rechtsfragen sind unsere Aufgabe 34 oder der Internet-Auftritt einer Kanzlei mit der dort (unter Hinweis auf eine Vielzahl von Interessenschwerpunkten ) enthaltenen Aussage/Anpreisung umfassende Rechtsberatung und einer Wegebeschreibung mit der Überschrift So kommen sie zu ihrem Recht 35 und schließlich auch ein für Anwaltsdienste werbender Messestand auf einer nicht juristischen Fachmesse 36 als zulässig angesehen worden. Die bindenden Vorgaben des 10 Abs. 1 Satz 1 BORA, wonach auf anwaltlichen Briefbögen auch bei Verwendung einer Kurzbezeichnung die Namen sämtlicher Gesellschafter mit mindestens einem ausgeschriebenen Vornamen aufgeführt sein müssen, hat das BVerfG zwar im Hinblick auf das Informationsinteresse der Rechtssuchenden und zur Vermeindung von Interessenkonflikten für verfassungsrechtlich unbedenklich erklärt. 37 Keine (verbotene) Werbung, sondern allenfalls (zulässiges) werbewirksames Verhalten oder, noch allgemeiner, berufliche Selbstdarstellung ist nach Auffassung des BVerfG demgegenüber die farbliche und grafische Gestaltung des Briefbogens von Anwaltsnotaren, 38 die Angabe der Amtsbezeichnung Notar auch auf den Geschäftspapieren einer überörtlichen Sozietät, die nicht von der Geschäftsstelle des Anwaltsnotars versandt werden, 39 sowie schließlich der Eintrag eines Anwaltsnotars im Telefonbuch einer seinem ländlichen Amtsbezirk benachbarten Großstadt. 40 Dies gilt grundsätzlich auch für anwaltliches Sponsoring von sportlichen oder kulturellen Veranstaltungen. 41 Speziell indieser Maßstab bildenden Sponsoring -Entscheidung hat das BVerfG noch einmal klargestellt, dass die Auffassung, welche Werbeformen als üblich, angemessen oder als übertrieben bewertet werden, zeitbedingten Veränderungen unterliege und dass allein aus dem Umstand, dass eine Berufsgruppe ihre Werbung anders als üblich gestaltet, nicht auf die Unzulässigkeit dieser Werbung geschlossen werden dürfe. ImÜbrigen sei das Werbeverhalten aus der Sicht der angesprochenen Verkehrskreise zu beurteilen und insoweit nicht die möglicherweise besonders strenge Auffassung des jeweiligen Berufsstandes maßgeblich. Verboten blieben allerdings, sodas BVerfG weiter, neben irreführender Werbung aber nach wie vor insbesondere aufdringliche Werbemethoden, die Ausdruck eines rein geschäftsmäßigen, ausschließlich an Gewinn orientierten Verhaltens seien. Auf dieser Linie liegt es, wenn das BVerfG schließlich auch die im JUVE-Handbuch über wirtschaftsrechtlich orientierte Anwaltskanzleien veröffentlichten Ranglisten jedenfalls bei entsprechenden Quellenhinweisen ebenso von Verfassungs wegen für zulässige Werbung angesehen hat 42 wie den Ausweis von sportlichen Erfolgen in einer Kanzleibroschüre, auch und gerade neben der Angabe eines Interessen- oder Tätigkeitsschwerpunkts Sportrecht. 43 Dass und in welcher Weise das BVerfG insoweit immer noch mit althergebrachten Vorverständnissen der Fachgerichtsbarkeit konfrontiert ist, belegt sein aktueller Beschluss zur Werbung mit Gegnern im Internet-Auftritt einer Anwaltskanzlei: während das Kammergericht dies für unzulässig hielt, weil damit schlicht und in erster Linie Werbung betrieben werde, machte das BVerfG deutlich, dass dem Schutz des Art. 12 GG nicht nur für den Meinungsbildungsprozess wertvolle Werbemaßnahmen unterfielen und dass anwaltliche Werbung im Übrigen legitimerweise dem Zweck diene, Mandanten zulasten der Konkurrenz zu gewinnen. 44 (2) Fachanwaltschaften/Sonstige Qualifikationen Nach der Rechtsprechung des BVerfG stellt der wahrheitsgemäße Hinweis auf rechtsförmlich erworbene, fachliche Qualifikationen keine unzulässige Werbung dar. 45 Auch die gesetzliche Regelung der Voraussetzungen für die Verleihung der Fachanwaltsbezeichnungen sei jedenfalls bei verfassungskonformer Auslegung und Anwendung derselben am Maßstab des Art. 12 Abs. 1GGnicht zu beanstanden. 46 Dementsprechend stellt die Führung einer noch nicht eingeführten Fachanwaltsbezeichnung (seinerzeit: Strafrecht) oder der Bezeichnung Strafverteidiger 47 genauso wie etwa die Führung der Fachanwaltsbezeichnung Arbeitsrecht ohne den Nachweis entsprechender Spezialisierung 48 irreführende und damit berufswidrige Werbung dar. Die Angabe von Tätigkeitsbereichen oder Tätigkeitsschwerpunkten (hier: Arztrecht bzw. Transport- und Versicherungsvertragsrecht ) unterfällt demgegenüber nicht dem Werbeverbot, sofern der Rechtsanwalt in diesem Bereich tatsächlich über besondere, ggf. von den Fachgerichten festzustel- 40 Beschl. v , BRAK-Mitt. 2006, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2000, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2003, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2003, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2008, Beschl. v , BVerfGE 57, 121, 133 (Fachanwalt f. Verwaltungsrecht), sowie Beschl. v , BVerfGE 82, 18, 28 (Rechtsanwalt und Architekt). 46 Beschl. v , BRAK-Mitt. 1998, Beschl. v , NJW 1992, 493, sowie Beschl. v , AnwBl. 1995, Beschl. v , BRAK-Mitt. 1992, 111.
17 BRAK-Mitt. 3/2009 Aufsätze 99 Kirchberg, Grundgesetz und Anwaltschaft lende Erfahrungen verfügt. 49 Die bisher in 7BORA enthaltene Reglementierung von Interessen- und Tätigkeitsschwerpunkten ist imverlaufe des Jahres 2005 von der Satzungsversammlung aufgegeben und durch eine allgemeine Regelung über die Benennung von Teilbereichen der Berufstätigkeit und über die Verwendung von qualifizierenden Zusätzen ersetzt worden. 50 Unmittelbarer Anlass hierfür war die Verkehrsrechtsspezialist -Entscheidung des BVerfG von 2004, 51 mit der noch einmal klargestellt wurde, dass, sofern zutreffende Angaben über die spezielle Qualifikation des Anwalts in sachlicher Form erfolgen und die Angaben nicht irreführend sind, ein Verbot dieserselbstdarstellung vonverfassungs wegen nicht zu rechtfertigen ist.dieshat inzwischen auch zu diversen Gerichtsentscheidungen geführt, mit denen die Anforderungen an die Selbstbenennung als Spezialist für näherkonkretisiert worden sind. 52 Im Übrigen hat das BVerfG ebenso wie zuvor der BGH dieverfassungsmäßigkeitder Bestimmung des 43c Abs. 1 Satz 3 BRAO bestätigt, wonach nicht mehr als zwei Fachanwaltsbezeichnungengeführt werden dürfen: diese Beschränkung seizum Schutze des Vertrauens der Öffentlichkeit in die besondere Qualifikation der die Fachanwaltsbezeichnungen führenden Rechtsanwälte geeignet, erforderlich und zumutbar. 53 Dies hat allerdings den Gesetzgeber nicht davon abgehalten, anlässlich des am vom Bundestag verabschiedeten und am in Kraft tretenden Gesetzes zur Modernisierung von Verfahren imanwaltlichen und notariellen Berufsrecht etc. 54 jetzt doch auch die Führung von maximal 3 Fachanwaltsbezeichnungen für zulässig zu erklären eine Wendung, die, wenn überhaupt, nach dem erwähnten Diktum des BVerfG eigentlich nur in den Fällen nachvollziehbar ist, in denen esumsich inhaltlich überschneidende Fachgebiete geht. (3) Sachlichkeitsgebot Auch diese berufsrechtliche Vorgabe ist nach dem entsprechenden Beschluss des BVerfG vom zur Beurteilung anwaltlichen Verhaltens nur noch in einem begrenzten Umfang heranzuziehen gewesen 55 und seit 1994 gesetzlich in 43a Abs. 3BRAO geregelt. Dementsprechend hat das BVerfG in der Folge weder die Anzeige eines Prozessgegners bei der Anwaltskammer noch die leichtfertige Stellung eines Ablehnungsantrags oder die Erhebung einer Dienstaufsichtsbeschwerde mit dem Bemerken, der Sachbearbeiter habe offenbar nach willkürlichem Ermessen gehandelt, als berufsrechtswidrig angesehen. 56 Gegen das Sachlichkeitsgebot verstieß es nach Meinung des BVerfG auch nicht, die Fristsetzung durch die Generalstaatsanwaltschaft als ungehörig (kurz) und entsprechende Absprachen zwischen dieser und dem Oberlandesgericht als bedenkliche Kollusion zubezeichnen. 57 Selbst der Vorwurf in der Beschwerde gegen eine Einstellungsverfügung der Staatsanwaltschaft, insoweit sei der Verdacht einer rassistisch gelenkten Fehlbeurteilung nicht gänzlich von der Hand 49 Beschl. v , BRAK-Mitt. 1995, 81, sowie Beschl. v , BRAK-Mitt. 1995, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2005, 183 f., sowie Beschl. v , BRAK-Mitt. 2005, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2004, Vgl. etwa OLG Nürnberg, Urt. v , BRAK-Mitt. 2007, 128 ( Versicherungsrechtsspezialist ); OLG Stuttgart, Urt. v , BRAK-Mitt. 2008, 141 ( Spezialist für Mietrecht ). 53 Beschl. v , BRAK-Mitt 2005, 274; s. zuvor BGH, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2005, Vgl. dazu BT-Drucks. 16/11385 (Regierungsentwurf) und BT-Drucks. 16/12717 (Rechtsausschuss). 55 Beschl. v , BRAK-Mitt. 2005, 274; s.zuvor BGH, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2005, Beschl. v BvR 838/85 sowie weiterer Beschl. v , NJW 1991, Beschl. v , BRAK-Mitt. 1990, 176. zu weisen, ist noch als zulässige, von der Meinungsäußerungsfreiheit gedeckte Stellungnahme des Prozessvertreters im Kampf ums Recht angesehen worden. 58 Dies galt nach Auffassung des BVerfG auch für die ostentative Weigerung der Verteidiger im Düsseldorfer Kurdenprozess, der Aufforderung des Vorsitzenden des Strafsenats nachzukommen und Platz zu nehmen, weil sie damit zulässigerweise gegen die Anordnung einer Trennscheibe zwischen ihnen und ihren Mandanten, den Angeklagten, protestieren wollten. 59 Und auch die Wiedergabe bzw. der Vortrag möglicherweise ehrenrühriger Erklärungen der Mandanten durch einen Rechtsanwalt im Prozess überschreitet schließlich grundsätzlich nicht die äußersten, durch das Sachlichkeitsgebot gezogenen Grenzen; denn ein entsprechendes Verbot würde die ordnungsgemäße Interessenvertretung und damit einen wesentlichen Teil anwaltlicher Berufsausübung unterbinden. 60 Die Wahrnehmung dieser Aufgabe erlaube es dem Anwalt, nicht immer schonend mit den Verfahrensbeteiligten umzugehen, und verpflichte ihn auch nicht dazu, die ihm vom Mandanten mitgeteilten Tatsachen regelmäßig auf ihren Wahrheitsgehalt zukontrollieren. 61 Dementsprechend kann das Verhalten eines Anwalts im Rahmen seiner Berufsausübung, das den Beleidigungstatbestand erfüllt, nur dann als Verletzung des Sachlichkeitsgebots beanstandet werden, wenn es nicht in Wahrnehmung berechtigter Interessen erfolgt. 62 (4) Versäumnisurteil/Umgehung des Gegenanwalts Nach 23 der mit den Beschlüssen des BVerfG vom für obsolet erklärten Richtlinien des anwaltlichen Standesrechts war es unzulässig, gegen eine von einem Kollegen desselben Landgerichtsbezirks vertretene Partei ein Versäumnisurteil zu erwirken, wenn dies nicht rechtzeitig vorher angedroht war oder besondere Mandanteninteressen es verlangten. Unter Hinweis darauf, eshandele sich insoweit um vorkonstitutionelles Gewohnheitsrecht und es bestehe im Übrigen ein zwingendes Bedürfnis, jede anwaltlich vertretene Partei im Falle schuldloser Säumnis vor dem Erlass eines Versäumnisurteils zu schützen, hatten die (seinerzeit noch so bezeichneten) Ehrengerichte auch nach 1987 noch wiederholt Verstöße gegen 23 RiLi durch Rügen bzw. Missbilligungen geahndet. Das dagegen angerufene BVerfG hat demgegenüber sowohl das Bestehen eines entsprechenden vorkonstitutionellen Gewohnheitsrechts als auch die Bedeutung der in 23 RiLi enthaltenen Verpflichtung für die Aufrechterhaltung einer funktionsfähigen Rechtspflege verneint. 63 An dieser Auffassung hat das BVerfG auch festgehalten, nachdem die Satzungsversammlung in 13 BORA eine an 23 RiLi angelehnte Regelung übernommen hatte, und dies wegen Überschreitung der Satzungsautonomie ebenfalls für verfassungswidrig erklärt: die Handlungsspielräume der Prozessparteien dürften nicht durch Satzungsrecht eingeengt werden. Insoweit verstoße die Regelung des 13 BORA gegen den Vorbehalt des Gesetzes; sie missachtete gleichzeitig den Vorrang, der den zivilprozessualen Regelungen des Versäumnisverfahrens zukomme. 64 Ein ähnliches Schicksal wurde unlängst bezüglich der Bestimmung des 12 BORA befürchtet, wonach der Rechtsanwalt nicht ohne Einwilligung des Rechtsanwalts eines anderen Beteiligten mit diesem unmittelbar Verbindung aufnehmen oder verhandeln darf. Das BVerfG hat jedoch den mit dieser Vorschrift bezweckten Schutz vor Über- 58 Beschl. v , BRAK-Mitt. 1993, Beschl. v , BRAK-Mitt. 1996, Beschl. v , BRAK-Mitt. 1996, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2003, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2008, Beschl. v , AnwBl. 1993, 34, und Beschl. v , BRAK-Mitt. 1993, Urt. v , BVerfGE 101, 312.
18 100 Aufsätze BRAK-Mitt. 3/2009 Kirchberg, Grundgesetz und Anwaltschaft rumpelung als zulässige Beschränkung der Berufsfreiheit eingestuft und lediglich die Handhabung dieser Vorschrift im konkreten Fall beanstandet. 65 b) Status- und Zulassungsfragen; Gebühren (1) Befugnisse der Rechtsanwaltskammern Mit der Zulassungzur Anwaltschaft wird jederrechtsanwalt kraft Gesetzes ( 60 BRAO) Zwangs- oder, freundlicher formuliert, Pflichtmitglied derörtlichen Rechtsanwaltskammer. Die berufliche Selbstverwaltung und die damit verbundene Autonomie der Kammernwurzeln, so das BVerfG, imdemokrati- schen Prinzip und entsprechen demfreiheitlichen Charakter der Verfassung; sie ermöglichen gesellschaftlichen Gruppen, in eigener Verantwortung die Ordnung solcher Angelegenheiten, diesie selbst beträfenund diesie am sachkundigsten beurteilen könnten, mitzugestalten. Dabei seienallerdingsdie Regelungsvorbehalte des parlamentarischen Gesetzgebers, insbesondere bei etwaigen Grundrechtseingriffen, zu berücksichtigen; außerdem sei eine entsprechende Staatsaufsicht erforderlich. 66 Dementsprechend bestehen auch gegen Berufsausübungsregelungen in Gestalt von Satzungen der Kammern bzw. der Bundesrechtsanwaltskammer (und ihrer Satzungsversammlung) grundsätzlich keine verfassungsrechtlichen Bedenken, wobei der Gesetzgeber allerdings besonders deutlichevorgabenma- chen muss, wenn dadurch auch Interessen Dritter oder der Allgemeinheit berührt werden. 67 Zu den den Kammern andie Hand gegebenen Mitteln, ihre Mitglieder zu disziplinieren bzw. zur Einhaltung ihrer Berufspflichten anzuhalten, gehören nicht nur die Belehrung ( 73 Abs. 1Nr. 1BRAO) und die Rüge ( 74 BRAO). Das BVerfG hat darüber hinaus auch die ständige Rechtsprechung des BGH 68 bestätigt, wonach die Kammern berechtigt sind, ihre Mitglieder beider Verletzung von Berufspflichten, die zugleich Wettbewerbsverstöße zur Folge haben (was der Regefall seindürfte), auch mit Wettbewerbsklagen zu überziehen, wie das jetzt auch ausdrücklich in 8Abs. 3Nr. 2 UWGn.F. vorgesehen ist; nur im Einzelfall, so das BVerfG, könne die nach Art. 12Abs. 1GG gebotene Verhältnismäßigkeitsprüfung das Vorgehen der Kammer auf die Mittel des Aufsichtsrechts beschränken. 69 (2) Anwaltsnotare/Insolvenzverwalter Die schon seit Längerem problematisierte und zum Gegenstand diverser Verfahren vor dem Notarsenat des BGH gemachte Frage, inwieweit bei der Entscheidung über die Bewerbung von Rechtsanwälten um eine (Anwalts-)Notarstelle trotz aller späteren fachspezifischen Fortbildung und Tätigkeit die Note des häufig bereits lange zurückliegenden Staatsexamens immer noch ausschlaggebendes Gewicht haben dürfte, ist vom BVerfG mit deutlichen Worten verneint worden. 70 Die Präponderanz der Ergebnisse des zweiten Staatsexamens stelle in diesem Zusammenhang einen klaren Verstoß gegen das sich aus Art. 12 Abs. 1 i.v.m. Art. 33 Abs. 2 GG ergebende Gebot der chancengleichen Bestenauslese dar. Der Grundrechtsschutz gebiete deshalbeine Modifizierung des bisherigen Auswahlverfahrens und vor allem eine stärkere Berücksichtigung zeitnaher 65 Beschl. v , BRAK-Mitt. 2009, 73 m. Anm. Verf. 66 Beschl. v , BVerfGE 111, 191 Ländernotarkasse. Das entspricht auch den gemeinschaftsrechtlichen Anforderungen bzw. dem insoweit einzuhaltenden Mindeststandard, vgl. EuGH, Urt. v , NJW 2002, 877 Wouters, sowie weiteres Urt. v , NJW 2002, 882 Arduino. 67 Vgl. erneut Urt. v , BVerfGE 101, 312 Versäumnisurteil. 68 Vgl. etwa Urt. v , NJW 2002, 2039, 2040 m.w.n. 69 Beschl. v , BRAK-Mitt. 2005, Beschl. v , BVerfGE 110, 304. Beurteilungen. Durch Gesetz v ist dem jetzt schließlichdurch Einführung einer notariellenfachprüfung Rechnung getragenworden. InähnlicherWeise mussder Grundrechtsschutz nach Meinung des BVerfG auf die Vorauswahl von Insolvenzverwaltern durchschlagen: die bisherige Praxis sei angesichts der Bedeutung, die der Beruf des Insolvenzverwalters inzwischen erlangt habe, dahingehend zu modifizieren, dass jeder Bewerber die faire Chance erhalte, entsprechend seinernach 56 InsO vorausgesetzten Eignung in den Kreis der berücksichtungsfähigen und vomgericht regelmäßigeingesetzten Insolvenzverwalteraufgenommen zu werden. 72 Die eigentliche Bestellung zum Insolvenzverwalter kann nach Meinung des BVerfG demgegenüber ohne Verletzung des grundgesetzlichen Gebots effektiven Rechtsschutzes sowie im Hinblick auf die vorrangigen Interessen der Gläubiger von Mitbewerbern nicht unmittelbar angefochten werden; diese sind allenfalls auf die Geltendmachung von Sekundäransprüchen verwiesen. 73 (3) Zweitberuf Nach 7 Nr. 8 BRAO a.f. war die Zulassung zur Rechtsanwaltschaft zu versagen, wenn der Bewerber eine Tätigkeit ausübte, die mit dem Beruf eines Rechtsanwalts oder mit dem Ansehen der Rechtsanwaltschaft nicht vereinbar war; aus dem gleichen Grunde konnte nach 15 BRAO Nr. 2 a.f. die Zulassung zur Rechtsanwaltschaft wieder zurückgenommen werden. Die sich daraus ergebende Zweitberufs-Problematik hat das BVerfG in einer breit angelegten Senatsentscheidung 74 vornehmlich unter Berufung auf den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit einer Lösung zugeführt: zwar dürfe gefordert werden, dass der Zweitberuf, auch und gerade bei einer Tätigkeit im öffentlichen Dienst, ausreichenden Handlungsspielraum für eine unabhängige Anwaltstätigkeit lasse. Eine übermäßige Beschränkung der Berufswahlfreiheit liege jedoch dann vor, wenn zusätzlich verlangt werde, dass der Zweitberuf eine gehobene Position vermittele. Die Zulassung zur Rechtsanwaltschaft dürfe auch nicht allein deshalb verweigert werden, weil der Berufsbewerber in einem Zweitberuf als Angestellter verpflichtet sei, Dritte im Auftrage eines standesrechtlich ungebundenen Arbeitgebers rechtlich zuberaten. Und auch kaufmännisch/erwerbswirtschaftliche Tätigkeiten können den Ausschluss vom Beruf des Rechtsanwalts nur dann rechtfertigen, wenn sich die Gefahr einer Interessenkollision deutlich abzeichne oder dem Berufsbewerber nicht genügend Zeit für die Ausübung des Anwaltsberufes zur Verfügung stehe. In Konsequenz dieser Entscheidung ist die Bestimmung des 7 Nr. 8 BRAO im Rahmen der Berufsrechtsreform 1994 dahingehend neu gefasst worden, dass nur noch ein solcher Zweitberuf die Zulassung zur Rechtsanwaltschaft hindern kann, der mit dem Beruf des Rechtsanwalts, insbesondere seiner Stellung als unabhängiges Organ der Rechtspflege, nicht vereinbar ist oder das Vertrauen in seine Unabhängigkeit gefährden kann. (4) Berufliche Zusammenarbeit Nach 59a BRAO dürfen sich Rechtsanwälte mit Mitgliedern einer Rechtsanwaltskammer und der Patentanwaltkammer, mit Steuerberatern, Steuerbevollmächtigten, Wirtschaftsprüfern und vereidigten Buchprüfern in einer Sozietät zur gemeinschaftlichen Berufsausübung im Rahmen der eigenen beruflichen Befugnisse verbinden. Überörtliche Sozietäten werden 71 BGBl. I, S. 696; die Einzelheiten der Fachprüfung müssen allerdings durch eine Rechtsverordnung des BMJ geregelt werden, weshalb es vermutlich noch bis Ende 2010 bei dem bisherigen Regime verbleiben wird, wobei den Vorgaben des BVerfG Rechnung zu tragen ist. 72 Beschl. v , NJW 2004, Beschl. v , BVerfGE 116, Beschl. v , BVerfGE 87, 287.
19 BRAK-Mitt. 3/2009 Aufsätze 101 Kirchberg, Grundgesetz und Anwaltschaft nach einer entsprechendenentscheidung des BGHaus dem Jahre ebenfalls als zulässig angesehen. Die von der Satzungsversammlung in 31BORA aufgenommene Regelung, wonach eine so genannte Sternsozietät unzulässig sei, ist, nachdem sich der BGH wiederholt auch zuder Verfassungsmäßigkeit dieser Regelung geäußert hatte, inkonsequenz der Neufassung des 59a BRAO aufgehoben worden. 76 Kassiert hat das BVerfG allerdings diebestimmung des 3Abs. 2 BORA (a.f.), wonach Anwaltssozietäten bei Aufnahme eines Sozietätswechslers unabhängig davon, ob dieser die entsprechenden Mandate in derabgebenden bzw. Altsozietät bearbeitet hat, verpflichtet waren, sämtliche Mandate niederzulegen, bei denendie Altsozietät auf der Gegenseite stand. Diesstelle, so das BVerfG, 77 eine unverhältnismäßige Einschränkung der Berufsausübung dar, die jedenfalls dann nicht mit dem Schutz anwaltlicher Unabhängigkeit und mit dem Erhalt des konkreten Vertrauensverhältnisses zum Mandanten begründet werden könne, wenn die vom Sozietätswechsel betroffenen und hierüber informierten Mandanten beider Seiten das Vertrauensverhältnis zu ihren jeweiligen Anwälten nicht als gestört ansähen und mit einer Fortführung dereigenen ebenso wie der gegnerischen Mandate einverstanden seien. Im Übrigen liege es in der verantwortlichenentscheidung der betroffenen Rechtsanwälte, ob die Konfliktsituationeine Mandatsniederlegung gebiete eine bemerkenswerte Entscheidung, die insbesondere auchder Rechtstatsächlichkeit, die durch einen viel häufigeren Sozietätswechsel als früher gekennzeichnet ist, Rechnungträgt und die Ende 2005 zu einer entsprechenden Neuregelung des 3 BORA geführt hat. 78 Die Bundesnotarordnung enthielt bis zu ihrer Novellierung imjahre 1998 keine ausdrückliche Regelung darüber, mit wem sich der in 3Abs. 2BNotO vorgesehene Anwaltsnotar einrechtsanwalt, der das Amtdes Notars im Nebenberuf ausübt zur gemeinsamen Berufsausübung verbinden darf. Das BVerfG machte unter Berufung auf den Gleichheitssatz zunächst den Weg für die Sozietät von Anwaltsnotaren mit (Nur-)Steuerberatern und verkammerten Rechtsbeiständen frei; 79 und in einem weiteren, von einer deutschen Großkanzlei anhängig gemachten Verfahren entschied es ferner, dass das bis dahinpraktizierte und vonihm auch früher bestätigte 80 Verbot einer beruflichen Zusammenarbeit von Anwaltsnotaren mit Rechtsanwälten oder Steuerberatern, die zugleich Wirtschaftsprüfer sind, mangels ausreichender gesetzlicher Grundlage gegen Art. 12Abs. 1GG verstoße und außerdem den Gleichheitssatz verletze. 81 Das Gesetz ist daraufhin entsprechend geändert bzw. ergänzt worden, vgl. 9Abs. 2BNotO. (5) DDR-Juristen 75 Beschl. v , BRAK-Mitt. 1989, BRAK-Mitt. 2008, 65; zu den Hintergründen der gesetzlichen Neuregelung vgl. Feuerich/Weyland, BRAO, Komm., 7. Aufl. 2008, Rdnr. 62 ff. zu 59a. 77 Beschl. v , BRAK-Mitt. 2003, BRAK-Mitt. 2006, Beschl. v , BVerfGE 80, Urt. v , BVerfGE 54, Beschl. v , BVerfGE 98, 49. Die Wiedervereinigung hat nicht nur im Arbeits- und im Dienstrecht, sondern auch im Bereich der Rechtsanwaltschaft zu der Frage geführt, ob und inwieweit ehemalige Mitarbeiter des Ministeriums für Staatssicherheit (MfS) in ihrem bisherigen Beruf tätig bleiben dürften wurde gesetzlich bestimmt, dass Anwaltszulassungen zu widerrufen sind, wenn sich der Rechtsanwalt eines Verhaltens schuldig gemacht hatte, das ihn unwürdig erscheinen lasse, den Beruf des Rechtsanwalts auszuüben, weil er gegen die Grundsätze der Menschlichkeit oder der Rechtsstaatlichkeit insbesondere in Zusammenhang mit einer Tätigkeit als hauptamtlicher oder inoffizieller Mitarbeiter des Staatssicherheitsdienstes verstoßen hat. 82 Die gegen entsprechende Entscheidungen der Landesjustizverwaltungen der neuen Bundesländer erhobenen Verfassungsbeschwerden nahm das BVerfG zum Anlass, einerseits das entsprechende Gesetz und die mit ihm verbundenen Zielsetzungen für grundsätzlich billigenswert bzw. unbedenklich zu erklären, gleichzeitig aber darauf hinzuweisen, dass wegen der einschneidenden Auswirkungen nachträglicher Zulassungsrücknahmen auf das Grundrecht der Betroffenen aus Art. 12 Abs. 1 GG die Tätigkeit als Mitarbeiter des MfS allein für den Zulassungswiderruf nicht ausreiche, sondern dass in jedem Fall eine sorgfältige Würdigung des Einzelfalls unter Berücksichtigung der Art und Mittel zur Informationsbeschaffung, des Inhalts der weitergegebenen Informationen und der Schadensprognose erfolgen müsse. 83 Auch bei einem mit dem politischen Strafrecht der DDR befassten Richter, so das BVerfG in einem breit angelegten, die Rechtstatsächlichkeit des Richterwesens in der DDR reflektierenden Kammerbeschluss, könne ein Verstoß gegen die Grundsätze der Menschlichkeit oder der Rechtsstaatlichkeit nur angenommen werden,... wenn besondere Umstände hinzutreten und der Richter durch schuldhaftes Verhalten entweder selbst fundamentale Schutzgüter verletzt hat oder es für ihn absehbar gewesen ist, dass solche Verletzungen die Folge seines Handelns sein werden. 84 Demgegenüber ist die Verfassungsbeschwerde einer ebenfalls auf dem Gebiet des politischen Strafrechts der DDR tätig gewesenen Staatsanwältin, die 1999 deswegen in zwei Fällen wegen Rechtsbeugung verurteilt und der daraufhin die Zulassung als Rechtsanwältin entzogen worden war, nicht zur Entscheidung angenommen worden. 85 Korrigiert hat das BVerfG schließlich auch noch die Ungleichbehandlung der Berliner Diplomjuristen, die anders als ihre Kollegen inden übrigen neuen Bundesländern nach der bisherigen Verwaltungspraxis und Rechtsprechung keine Chance hatten, in Berlin als (Anwalts-)Notare zugelassen zu werden. 86 (6) Zulassungen bei den Gerichten Spezialzulassungen bei den Gerichten und die sich daraus ergebenden Konsequenzen für die Postulationsfähigkeit sind nach dem gesetzlich verfügten Fortfall der entsprechenden Beschränkungen zum Ausnahmefall geworden. 87 Zu dieser Entwicklung hat die Entscheidung des BVerfG von Ende 2000, wonach die Regelung über die so genannte Singularzulassung von Rechtsanwälten bei den Oberlandesgerichten in 25 BRAO (a.f.), die aufgrund der Ausnahmebestimmung des 226 BRAO (a.f.) in den Ländern Baden-Württemberg, Bayern, Berlin, Bremen, Hamburg, Saarland, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen und damit bereits flächendeckend durchbrochen war, nicht mehr als eine durch hinreichende Gründe des gemeinen Wohls gerechtfertigte Berufsausübungsregelung ange Abs. 1 RPNG (= Gesetz zur Prüfung von Rechtsanwaltszulassungen, Notarbestellungen und Berufungen ehrenamtlicher Richter vom , BGBl. IS. 1386). 83 Beschl. v , BVerfGE 93, Beschl. v , NJW 2001, 670, sowie Beschl. v , BRAK-Mitt. 2000, Beschl. v , NJ 2001, Beschl. v , ZNotB 2001, G. z. Änderung d. G. zur Neuordnung des Berufsrechts der Rechtsanwälte und der Patentanwälte vom , BGBl. I S. 2448: Postulationsfähigkeit bzw. -freiheit vor allen Amts- und Landgerichten; OLG-VertretungsänderungsG v , BGBl. I, S.2850: Vertretungsberechtigung der bei einem OLG zugelassenen Rechtsanwälte bei allen anderen OlG s; G. zur Stärkung der Selbstverwaltung der Rechtsanwaltschaft vom , BGBl. I, S. 358: Wegfall der Zulassung bei einem bestimmten Gericht und Wegfall der Wartezeit von fünf Jahren für die Vertretungsbefugnis beim OLG unter gleichzeitiger Beibehaltung der besonderen Zulassung beim BGH.
20 102 Aufsätze BRAK-Mitt. 3/2009 Kirchberg, Grundgesetz und Anwaltschaft sehen werden könne, 88 maßgeblich beigetragen. Die entsprechenden Bestimmungen sind deshalb inverbindung mit einer eng begrenzten Übergangsregelung außer Kraft gesetzt worden, obwohl das Prinzip der Singularzulassung vom BVerfG noch 1993 ineinem Kammerbeschluss nicht beanstandet worden war. 89 Weiterhin für verfassungsrechtlich unbedenklich erklärt hat das BVerfG das in 171 BRAO geregelte Institut der BGH-Anwaltschaft: nach wie vor überwiege das Gemeinwohlinteresseeiner Stärkung der Rechtspflege durch eine leistungsfähige und in Revisionssachen besondersqualifi- zierte Anwaltschaft die damit einhergehenden Beschränkungen der Berufsfreiheit. 90 Das ist in einem weiteren, erst jüngst ergangenen Kammerbeschluss erneut bestätigt worden; gleichzeitig hat das BVerfG auch das in besonderer Weise von den Gegnernder BGH-Anwaltschaft beanstandete Wahlverfahren für BGH-Anwälte nach den BRAO im Ergebnis für verfassungsmäßig erklärt. 91 (7) Rechtsberatungsgesetz 88 Urt. v , BVerfGE 103, Beschl. v , BRAK-Mitt. 1993, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2002, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2008, Gesetz zur Neuregelung des Rechtsberatungsrechts vom , BGBl. I, S Beschl. v , BRAK-Mitt. 2003, Beschl. v , BVerfGE 97, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2002, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2004, Urt. v , BRAK-Mitt. 1999, 97. Die Liberalisierungdes Berufsrechts bleibt nicht auf diean- waltschaftbeschränkt. Die Kehrseite dieser Entwicklung ist aus anwaltlicher Sicht auchdie allmähliche Aufweichung des Rechtsberatungsmonopols, wie es sich dem Grundsatz nach aus dem bis zum geltenden, in seinen Grundzügen noch aus dem Dritten Reich stammenden Rechtsberatungsgesetz ergab. Das per an seine Stelle getretene Rechtsdienstleistungsgesetz 92 hat unter diese Entwicklung einen vorläufigen Schlusspunkt gesetzt. Die Judikatur des BVerfG (und des BGH) hat hierzu maßgebliche Vorarbeit geleistet. So hat das BVerfG vor allem klargestellt, dass die Anwaltschaft auch aus dem Grundrecht der Berufsfreiheit kein verfassungsmäßigverbürgtes Recht auf Fortbestanddes Rechtsberatungsgesetzes und des damit bewirkten Konkurrenzschutzes ableiten könne. 93 In der so genannten Masterpat-Entscheidung, bei der es um die Frage ging, ob Dienste, die imwesentlichen inder Überwachung der Fälligkeit und der Einzahlung vonpatentge- bühren bestehen, ohne Verletzung des Rechtsberatungsgesetzes auch von Personen geleistet werden dürfen, die nicht als Patent-oderRechtsanwälte zugelassensind, hat das BVerfG entschieden, dass solche einfach zubeherrschenden Teilbereiche, für die sich ein eigenes Berufsbild entwickelt habe, nicht grundsätzlich verboten werdendürften; insbesondere sei dies auch nichtunter dem Gesichtspunkt eines Konkurrenzschutzes für die Anwaltschaft gerechtfertigt. 94 Auf der gleichen Linie liegen die vombverfg fürzulässig erklärte Rechtsberatung durch Inkassounternehmer im Rahmen der ihnen erteilten Erlaubnis zur Rechtsberatung 95 sowiedie unbedenkliche Zulassung vonrechtlichargumentierenden Schreibeneines Inkassounternehmers anden SchuldnerimRahmen des außergerichtlichen Forderungseinzugs. 96 In diesem (Inkasso-)Bereich hatte überdies bereits das BVerwG zunächst entschieden, dass die einem Inkassounternehmen erteilte Erlaubniszur außergerichtlichen Einziehung von Forderungen nicht ausschließe, dass der Erlaubnisinhaber die ihm zureinziehung abgetretene Forderung auch imeigenen Namen durch einenrechtsanwalt geltend mache, 97 und ineiner weiteren Entscheidung schließlich die bisher noch nach der 5. AusführungsVO zum Rechtsberatungsgesetzvorgesehene Erlaubnispflicht fürden geschäftsmäßigen Erwerb von Forderungen zum Zwecke der Einziehung auf eigene Rechnung mangels hinreichender gesetzlicher Grundlage für ungültig erklärt. 98 Auch die vom Rechtsdienstleistungsgesetz umfänglicher als bisher zugelassene, unentgeltliche ( altruistische ) Rechtsberatung ist schließlich noch Gegenstand einer (Einzelfall-)Entscheidung des BVerfG geworden, bei der es um die rechtsbesorgende Tätigkeit eines pensionierten Richters inspeziellen Fällen vor Gericht ging. 99 (8) Gebühren Gebühren- und vergleichbare Entgeltfragen haben im Blick auf Art. 12 Abs. 1GG(Berufsfreiheit) ebenfalls gewissermaßenverfassungsrechtliche Dignität und deshalb wiederholt das BVerfG beschäftigt. So wurden etwa bereits 1990 die Rahmengebühren für die anwaltliche Tätigkeit inder Sozialgerichtsbarkeit nach 116 Abs. 1BRAGO a.f. auch imblick auf die vom Gesetzgeber in diesemsensiblen Rechtsbereich bezweckte Kostenbegrenzung für nicht mehr verhältnismäßig bzw. zumutbar erklärt; da dem Gesetzgeber aber nach Auffassung des BVerfG ein zeitlicher Anpassungsspielraum für die Neuregelung eingeräumt werdenmusste, hat das Gericht, obwohl der Gesetzgeber kurz vor Erlass derentscheidung des BVerfG einevon diesem als nunmehr angemessen eingestufte Neuregelung des 116 BRAGO vorgenommen hatte, die Verfassungsbeschwerde zurückgewiesen. 100 In ähnlicher Weise hat das BVerfG zumindest indirekteinfluss genommen, als esumdie Frage ging, ob der Rechtsanwalt auch für die Wahrnehmung einerarbeits- gerichtlichen Güteverhandlung eine Erörterungsgebühr nach Maßgabe des 31Abs. 1Nr. 4BRAGObeanspruchenkonn- te. 101 Dies war nahezu einhellige Auffassung von Rechtsprechung und Literatur; nur die 8. Kammer des LAG Hamm hatte in ständiger Rechtsprechung die Festsetzung einer entsprechenden Erörterungsgebühr abgelehnt. Nach Meinung des BVerfG war dies zwar weder Willkür noch verletzte dies die Bindung der Rechtssprechung an Recht und Gesetz. Die gleichwohl vombverfg konstatierte (einfach-)rechtliche Fehlerhaftigkeit der Rechtsprechung der 8.Kammer des LAG Hamm hat diese dann doch dazu veranlasst, auf die Linie der herrschenden Meinung einzuschwenken. 102 Die zunächst noch vom BVerfG als zulässigeübergangsregelung bis zur Angleichung der wirtschaftlichen Verhältnisse in Ost und West angesehene 10 %ige Beschränkung der Gebührenerhebung in den neuen Ländern (einschließlich Berlin) 103 ist schließlich doch insoweit für mit dem Gleichheitssatz unvereinbar erklärt worden, als sie an den Kanzleisitz des beauftragen Rechtsanwalts im Beitrittsgebiet anknüpfte; 104 inzwischen ist der Gebührenabschlag Ost endgültig abgeschafft worden. 105 Das BVerfG ist auch nicht davor zurückgeschallt, die Anwendung von Bestimmungen der BRAGO im Einzelfall als willkürlich bzw. als berufsrechtswidrig zu qualifizieren, etwa der Erhöhungsgebühr nach 6BRAGO 106 oder der Bestimmung über die Einholung eines Gutachtens der Kammer nach 12 Abs. 2BRAGO; 107 auch die Anforderungenandie Auslegung einer Honorarvereinbarung waren dem BVerfG eine verfassungsgerichtliche Klarstellung 98 Urt. v , NJW 2003, Beschl. v , BRAK-Mitt. 2004, Beschl. v , BVerfGE 83, Beschl. v , BVerfGE 87, Beschl. v , AnwBl. 1993, Beschl. v , NJW 1998, 1700; so auch bereits Berl- VerfGH, Beschl. v , DtZ 1997, BRAK-Mitt. 2003, Aufgrund des Kostenrechtsmodernisierungsgesetzes v , BGBl. I, S Beschl. v , NJW-RR 2001, Beschl. v , NJW-RR 2002, 786.