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Timestamp: 2020-04-07 21:10:19
Document Index: 35821758

Matched Legal Cases: ['Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 41', 'artículo 37', 'artículo 2', 'artículo 9', 'artículo 16', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 2']

Decreto Foral 6/2020, de 4 de febrero, de la Diputación Foral de Bizkaia, del registro electrónico general de documentos de la Diputación Foral de Bizkaia
Publicado en BOB núm. 26 de 07 de Febrero de 2020
Vigencia desde 10 de Febrero de 2020
Artículo 3 Creación de registros electrónicos
Artículo 4 Funciones de los registros electrónicos
Artículo 5 Admisión de documentos
Artículo 6 Días y horas para la presentación de documentos
Artículo 7 Anotaciones en los registros electrónicos
Artículo 8 Resguardo acreditativo de la presentación de solicitudes, escritos, comunicaciones y documentación complementaria
Artículo 9 Registro electrónico general de la Diputación Foral de Bizkaia
Disposición Adicional Única Funciones de registro de las oficinas de asistencia en materia de registros
Disposición Transitoria Única Integración del registro electrónico general en la infraestructura básica común de las Administraciones Públicas
Disposición Final Primera Registro de documentos en las actuaciones y procedimientos en materia tributaria
Disposición Final Segunda Modificación del Decreto foral de la Diputación Foral de Bizkaia 77/2012, de 17 de abril, por el que se crea la sede electrónica de la Diputación Foral de Bizkaia y se regulan las sedes electrónicas de la Administración Foral de Bizkaia
A través del Decreto foral de la Diputación Foral de Bizkaia 11/2015, de 10 de febrero, publicado en el «Boletín Oficial de Bizkaia» número 37, de 24 de febrero de 2015, se aprobó la regulación de los registros electrónicos de la Administración Foral de Bizkaia y la creación el registro electrónico de la Diputación Foral de Bizkaia, dando de esta forma cumplimiento a las determinaciones básicas contenidas en los artículos 24, 25 y 26 de la hoy derogada Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
La actual Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, regula en su artículo 16 las condiciones de creación y funcionamiento de los registros electrónicos con mayor profusión que la antecesora Ley 11/2007, de 22 de junio, e introduce significativas novedades que justifican, por su número y entidad, la presente reglamentación integral de los registros electrónicos de documentos de la Administración Foral en lugar de la modificación del citado Decreto foral 11/2015, de 10 de febrero.
En particular, y como principales novedades, esta nueva disposición normativa foral no impone la anotación registral obligatoria de las salidas de los documentos dirigidos a otros órganos o particulares, que se prevé con carácter facultativo, ni circunscribe el registro electrónico al ámbito de las presentaciones realizadas por medios electrónicos, pues resulta aplicable igualmente a los documentos presentados de manera presencial, ni lo limita al de las presentaciones dirigidas exclusivamente a los órganos y organismos de la Administración Foral, en concordancia, todo ello, con lo previsto en la legislación básica aplicable.
Además, se clarifican las funciones que son propias de los registros electrónicos y se prevé que el sistema informático único, soporte del registro electrónico general, esté integrado en la infraestructura básica común a todas las Administraciones Públicas a efectos de posibilitar el intercambio electrónico de asientos registrales.
El presente Decreto foral responde a los principios de buena regulación establecidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre. En concreto, esta disposición constituye el instrumento adecuado para la reglamentación pretendida, cuyo interés general se justifica al amparo del artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Por otra parte, resulta coherente con el resto del ordenamiento jurídico, al que, precisamente, pretende adaptarse mediante una regulación limitada a aspectos indispensables que no comportan medidas restrictivas de derechos ni mayores obligaciones que las previstas en la legislación básica aplicable. Asimismo, contribuye a mejorar la eficacia y a racionalizar la gestión de los recursos públicos toda vez que, como se ha indicado, prevé la integración del aplicativo informático único, soporte del registro electrónico general, en el sistema de interconexión de registros previsto en las Normas Técnicas de Interoperabilidad.
Por su parte, de conformidad con lo previsto en el artículo 41 del Estatuto de Autonomía para el País Vasco, aprobado por medio de Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, y en el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco, aprobado por medio de Ley 12/2002, de 23 de mayo, la normativa básica anteriormente citada no resulta de aplicación a las actuaciones y procedimientos tributarios, que se regirán por lo dispuesto en los Títulos III, IV, V, VI y VII de la Norma Foral 2/2005, de 10 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Bizkaia y en sus disposiciones de desarrollo, así como en el resto de disposiciones aprobadas por la Diputación Foral de Bizkaia en el ejercicios de las competencias que, formando parte del núcleo intangible de la foralidad, le reconoce el ordenamiento jurídico vigente.
Ahora bien, hasta la fecha se ha venido utilizando una misma infraestructura tecnológica y organizativa para el desarrollo de las funciones de registro electrónico en lo relativo a las actuaciones y procedimientos de aplicación de los tributos y para el resto de las funciones que corresponden a la Diputación Foral de Bizkaia, sin perjuicio de las particularidades establecidas en el Servicio BizkaiBai, regulado en los artículos 42 y siguientes del Reglamento de gestión de los tributos del Territorio Histórico de Bizkaia, aprobado por medio del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 112/2009, de 21 de julio.
En este sentido, por razones de eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos técnicos de la Diputación Foral de Bizkaia y como consecuencia del desarrollo de determinados elementos de infraestructura tecnológica común para toda la Diputación Foral de Bizkaia, denominados como elementos BAT (Bizkaiko Azpiegitura Teknologikoa), se considera conveniente que el Registro electrónico sea único para el conjunto de la Diputación Foral de Bizkaia, lo que debe extenderse igualmente a las oficinas de asistencia en materia de registro, habida cuenta de la íntima relación existente entre la infraestructura tecnológica y la estructura organizativa, sin que ello implique menoscabo alguno respecto a la autonomía foral en relación con las competencias en materia de actuaciones y procedimientos tributarios, puesto que esta decisión no es sino el ejercicio de la competencia de autoorganización que también reconoce con carácter exclusivo a la Diputación Foral de Bizkaia el artículo 37 del Estatuto de Autonomía para el País Vasco, aprobado por medio de Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, ni tampoco limitación alguna para el establecimiento por parte de la normativa tributaria de las especialidades formales y sustantivas que se consideren necesarias.
En el procedimiento de elaboración de esta disposición se han seguido las prescripciones establecidas en el Decreto foral de la Diputación Foral de Bizkaia 2/2017, de 17 de enero, por el que se regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general en la Diputación Foral de Bizkaia, habiéndose emitido los informes jurídico departamental, de control económico, de legalidad y de evaluación previa de impacto en función del género, en virtud, este último, de las directrices aprobadas por el Decreto foral de la Diputación Foral de Bizkaia 141/2013, de19 de noviembre.
La competencia para la aprobación del presente Decreto foral corresponde a la Diputación Foral de Bizkaia, de acuerdo con las atribuciones previstas en los artículos 15, 17, 63 y 64 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre organización, régimen y funcionamiento de las instituciones forales del Territorio Histórico de Bizkaia.
En su virtud, a iniciativa de la diputada foral del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, y del diputado foral del Departamento de Hacienda y Finanzas, previa deliberación de la Diputación Foral de Bizkaia en su reunión del día 4 de febrero de 2020.
El presente Decreto Foral tiene por objeto la creación y regulación de los registros electrónicos generales de documentos de la Diputación Foral de Bizkaia, de sus Organismos Públicos Forales y entidades vinculadas o dependientes.
1. Este Decreto foral será de aplicación a todos los Departamentos de la Diputación Foral de Bizkaia y a sus Organismos Públicos Forales.
2. A los efectos del apartado anterior, se entiende por Organismos Públicos Forales los organismos autónomos forales y las entidades de derecho público forales vinculadas o dependientes de la Diputación Foral de Bizkaia.
3. Asimismo, será de aplicación al resto de entidades vinculadas o dependientes de la Diputación, según el artículo 2 del Decreto Foral Normativo 5/2013, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Norma Foral 5/2006, de 29 de diciembre, General Presupuestaria del TTHH de Bizkaia, de acuerdo con la normativa vigente en materia de registro electrónico.
1. Se crea el registro electrónico general de la Diputación Foral de Bizkaia, con las especificidades que se establecen en el artículo 9.
2. Los Organismos Públicos Forales y las entidades vinculadas o dependientes podrán utilizar el registro electrónico general de la Diputación Foral de Bizkaia, previo acuerdo de adhesión y aceptación de las determinaciones técnicas y funcionales requeridas para su utilización, o crear sus propios registros electrónicos, plenamente interoperables e interconectados con el registro electrónico general de la Diputación Foral de Bizkaia.
a) Recibir las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentación anexa que hayan sido presentados a través de la sede o plataforma electrónica de acceso al registro.
b) Remitir electrónicamente los datos y documentos a las unidades y órganos administrativos a los que vayan dirigidos.
c) Anotar los asientos registrales de entrada.
d) En su caso, anotar los asientos registrales de salida de los documentos dirigidos a la ciudadanía.
e) Expedir los recibos acreditativos de la presentación de solicitudes,escritos y comunicaciones.
1. Los registros electrónicos admitirán cualesquiera documentos presentados a través de las sedes o plataformas electrónicas de acceso a los mismos siempre que se soporten en los modelos o sistemas normalizados de formularios electrónicos habilitados al efecto y que se utilice alguno de los sistemas de identificación y/o firma electrónica admitidos para cada concreta actuación.
2. La presentación de la documentación complementaria o anexa que deba ser incorporada a las solicitudes, escritos y comunicaciones deberá atenerse a los requisitos técnicos, de formato y seguridad especificados en las correspondientes sedes o plataformas electrónicas.
Cuando los documentos que deban ser anexados no se encuentren disponibles en formato electrónico y, por su naturaleza, no puedan ser aportados utilizando el procedimiento de copia electrónica auténtica, podrán ser presentados a través de las vías previstas en las letras b y siguientes del artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
La presentación de la documentación anexa de forma separada a la solicitud, escrito o comunicación principal requerirá indicar el número de asiento asignado a la documentación principal o la información que permita identificar el expediente en el que haya de surtir efectos.
3. Los registros electrónicos rechazarán automáticamente, cuando ello resulte posible, los documentos electrónicos en los que concurran alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que no se hayan cumplimentado los datos obligatorios en los modelos normalizados, o que contengan incongruencias u omisiones que impidan su tratamiento.
b) Que la documentación anexa a las solicitudes, escritos y comunicaciones no se ajuste a los formatos admitidos o no respeten las limitaciones establecidas.
c) Que contengan código malicioso o dispositivo susceptible de afectar a la integridad o seguridad del sistema.
d) Que se utilicen sistemas de identificación y firma no admitidos, o que, tratándose de certificados electrónicos admitidos, los mismos no estuvieran vigentes en el momento de la presentación, o que, aun estando vigentes los certificados electrónicos, éstos hayan sido emitidos para propósitos distintos de aquellos para los que se utiliza.
En los supuestos previstos en el párrafo anterior se informará del rechazo de la presentación y de los motivos del mismo, dando opción a la persona interesada para solicitar un justificante del intento de presentación, salvo que la información sobre tal intento conste en la misma pantalla de forma imprimible o descargable.
Cuando, concurriendo alguna de las circunstancias de rechazo, no se hubiese realizado el mismo de forma automática y se hubiera procedido a la anotación registral de la presentación, el órgano destinatario competente requerirá a la persona interesada la correspondiente subsanación, advirtiendo que, de no ser atendido el requerimiento, la presentación se tendrá por no realizada.
1. Los registros electrónicos funcionarán las veinticuatro horas del día todos los días del año.
2. Los registros electrónicos se regirán, a efectos del cómputo de los plazos, por la fecha y hora oficial de la sede electrónica de acceso, que deberá contar con las medidas de seguridad necesarias para garantizar su integridad y figurar visible.
3. Las sedes electrónicas de acceso informarán sobre el calendario de días inhábiles a efectos del cómputo de plazos.
4. El funcionamiento de los registros electrónicos solamente se podrá interrumpir por motivos justificados de carácter técnico, operativo o relativo a su mantenimiento. La interrupción deberá anunciarse con la antelación que, en cada caso, resulte posible.
Cuando, por tratarse de interrupciones no planificadas, no sea posible realizar su anuncio con antelación, se adoptarán las medidas necesarias para informar de esta circunstancia y, en su caso, de la prórroga de los plazos de inminente vencimiento, de lo que se dejará constancia en la respectiva sede o plataforma electrónica.
1. Los sistemas de información que soporten los registros electrónicos garantizarán la constancia de cada asiento que se practique y de los datos que deben figurar en los mismos conforme a lo dispuesto en el siguiente apartado.
2. Cada asiento en el registro electrónico contendrá, al menos, los siguientes datos:
a) Un número de asiento.
b) Los datos identificativos de la persona interesada.
c) Fecha y hora de presentación y, en su caso, salida.
d) En el caso de las entradas, la identidad de la persona u órgano administrativo remitentes y persona o departamento u órgano administrativo destinatarios.
En el caso de las salidas, departamento u órgano emisor del documento y persona u órgano administrativo al que se envía.
e) En su caso, el procedimiento con el que se relaciona.
f) Denominación del formulario o asunto del documento que se registra y, en su caso, acceso al contenido de la solicitud, escrito documentos anexados.
g) Cualquier otra información que se considere necesaria en función del trámite, servicio o procedimiento origen del asiento.
Los registros electrónicos emitirán automáticamente un resguardo electrónico acreditativo de la presentación del escrito, solicitud o comunicación y de sus documentos anexos, con el siguiente contenido:
a) Identidad de la persona u órgano administrativo remitentes, y persona o departamento u órgano administrativo destinatarios.
b) En su caso, procedimiento al que se refiere.
c) Denominación del formulario o asunto.
e) El código de verificación electrónico que permita acceder, a través de los servicios de validación, a la consulta, visualización e impresión de la copia electrónica del mismo.
f) El número o código de registro de entrada.
g) La fecha y hora de la presentación.
h) En su caso, la enumeración y denominación de los documentos adjuntos al escrito, comunicación o solicitud presentada o al formulario de presentación, seguida de la huella electrónica de cada uno de ellos.
1. El registro electrónico general de la Diputación Foral de Bizkaia será único para todos los Departamentos de la Diputación Foral de Bizkaia, los Organismos Públicos Forales y entidades vinculadas o dependientes adheridas al mismo.
2. El registro electrónico general estará soportado sobre un único sistema informático. Este sistema, a su vez, estará integrado en la infraestructura básica común de las Administraciones Públicas, prevista en las Normas Técnicas de Interoperabilidad.
3. La gestión, disponibilidad y seguridad del registro electrónico general corresponderá a la Sección de Registro y Atención Ciudadana, de la Dirección de Atención Ciudadana y Servicios Digitales, del Departamento de Administración Pública y Relaciones Municipales, o unidad administrativa que la sustituya.
4. Los Departamentos Forales, los Organismos Públicos Forales y entidades vinculadas o dependientes adheridas al registro electrónico general serán responsables de mantener actualizada la información que se proporcione en relación con los servicios, procedimientos y trámites de su respectiva competencia, así como de la aprobación y modificación de los modelos o sistemas normalizados de formularios electrónicos correspondientes a los mismos, puestos a disposición de la ciudadanía en la sede o plataforma de acceso al registro electrónico general.
Las oficinas de asistencia en materia de registros estarán integradas en el mismo sistema informático sobre el que se soporta el registro electrónico general y practicarán las anotaciones registrales de acuerdo con lo previsto en el artículo 7.2 de Decreto Foral.
De cada asiento que se practique se generará un resguardo electrónico acreditativo de la presentación realizada, con el contenido previsto en el artículo 8 del presente Decreto Foral.
Si bien está prevista la integración del registro electrónico general en la infraestructura básica común de las Administraciones Públicas, a la fecha de entrada en vigor de este decreto aún no lo está, dado que falta por obtener la certificación de la aplicación de registro en su adaptación a la Norma Técnica de Interoperabilidad de Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre Entidades Registrales (SICRES3.0) y la integración en la plataforma del Sistema de Interconexión de Registros (SIR).
1. Queda derogado expresamente el Decreto foral de la Diputación Foral de Bizkaia 11/2015, de 10 de febrero, por el que se crea el registro electrónico de la Diputación Foral de Bizkaia y se regulan los registros electrónicos de la Administración Foral de Bizkaia.
2. Quedan derogados expresamente el Decreto foral número 120/1992, de 17 de noviembre, de la Diputación Foral, por el que se establecen las Normas Básicas de Organización y Funcionamiento de los Registros de Documentos de la Diputación Foral de Bizkaia y el Decreto Foral 140/2004, de 18 de agosto, de la Diputación Foral, de modificación del Decreto Foral 120/1992.
DF 120/1992, de 17 Nov. Bizkaia (normas básicas de organización y funcionamiento de los registros de documentos de la Diputación Foral) DF 140/2004 de 18 Ago. Bizkaia (modificación del DF 120/92 de 17 Nov., por el que se establecían las normas básicas de organización y funcionamiento de los registros de documentos de la Diputación Foral)
3. Asimismo, quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo previsto en la presente disposición.
Lo dispuesto en este Decreto Foral resultará de aplicación a las actuaciones y procedimientos tributarios, sin perjuicio de las especialidades que se establezcan en virtud de lo dispuesto en los Títulos III, IV, V, VI y VII de la Norma Foral 2/2005, de 10 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Bizkaia y en sus disposiciones de desarrollo.
El apartado 2 del artículo 2 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 77/2012, de 17 de abril, por el que se crea la sede electrónica de la Diputación Foral de Bizkaia y se regulan las sedes electrónicas de la Administración Foral de Bizkaia, queda redactado como sigue:
A los efectos del apartado anterior, se entiende por Organismos Públicos los organismos autónomos forales y las entidades de derecho público forales vinculadas o dependientes de la Diputación Foral de Bizkaia, cuando, estas últimas, ejerzan potestades administrativas.
Se habilita a la persona titular del Departamento Foral responsable de la gestión del registro electrónico general de la Diputación Foral de Bizkaia para adoptar las disposiciones necesarias dirigidas al desarrollo y aplicación del presente Decreto foral.
El presente Decreto Foral entrará en vigor el 10 de febrero de 2020.