Source: https://it.scribd.com/document/353726775/Dl-1278
Timestamp: 2020-05-31 02:12:10
Document Index: 196257493

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 20', 'Artículo 23', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 38', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'artículo 21', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'artículo 16', 'Artículo 76', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 82', 'artículo 136', 'Artículo 83', 'artículo 229', 'artículo 17']

Dl 1278 | Gestión de residuos | Residuos
Decreto Legislativo Que Aprueba La Ley de Gestión Integral de Residuos Solidos
SalvaSalva Dl 1278 per dopo
Modulo I -unidad 2
Capitulo II PGIRP Final Final Cindyy
Diaz Avendano May Ray Ulian a 2012
reporteFicha (7)
Reaprovechamiento de los Biosólidos Generados en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, en el
R.M.N° 024-2017-VIVIENDA (Disponen publicar proyecto de Reglamento para el
portal institucional del Ministerio)
Que, mediante Ley Nº 30506, el Congreso de la República ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de reactivación económica y formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de Petroperú S.A., por un plazo de noventa (90) días calendario;
Que, la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2000, ha sido modificada en diversas oportunidades a fin de actualizarla;
Artículo 1.- Objeto El presente Decreto Legislativo establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, con la finalidad de propender hacia la maximización constante de la eficiencia en el uso de los materiales y asegurar una gestión y manejo de los residuos
24/04/2017 03:23:17 p.m. Actualizado al: 28/02/2017
sólidos económica, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a las obligaciones, principios y lineamientos de este Decreto Legislativo.
Artículo 2.- Finalidad de la gestión integral de los residuos sólidos La gestión integral de los residuos sólidos en el país tiene como primera finalidad la prevención o minimización de la generación de residuos sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto de los residuos generados, se prefiere la recuperación y la valorización material y energética de los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización, reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas siempre que se garantice la protección de la salud y del medio ambiente.
Artículo 3.- Del servicio de limpieza pública El Estado garantiza la prestación continua, regular, permanente y obligatoria del servicio de limpieza pública que comprende el servicio de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos de los predios de la jurisdicción, escombros y desmonte de obras menores y el servicio de barrido y limpieza de vías, plazas y demás áreas públicas.
Artículo 4.- Ámbito de aplicación El presente Decreto Legislativo se aplica a:
a) La producción, importación y distribución de bienes y servicios en todos los sectores
b) Las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde
la generación hasta su disposición final, incluyendo todas las fuentes de generación, enfatizando la
valorización de los residuos. Asimismo, comprende las actividades de internamiento, almacenamiento, tratamiento y transporte de residuos por el territorio nacional.
c) El ingreso, tránsito por el territorio nacional y exportación de todo tipo de residuos, se rigen
por lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo, en concordancia con los acuerdos ambientales internacionales suscritos por el país.
d) Sin perjuicio de la regulación especial vigente, a los residuos y mezclas oleosas generados
en las actividades que realizan en el medio acuático, las naves, artefactos navales, instalaciones
acuáticas y embarcaciones en general.
e) Las áreas degradadas por la acumulación inadecuada de residuos sólidos de gestión
municipal y no municipal.
Artículo 5.- Principios Para efectos del presente Decreto Legislativo, son de aplicación los siguientes principios:
a) Economía circular.- La creación de valor no se limita al consumo definitivo de recursos,
considera todo el ciclo de vida de los bienes. Debe procurarse eficientemente la regeneración y
recuperación de los recursos dentro del ciclo biológico o técnico, según sea el caso.
b) Valorización de residuos.- Los residuos sólidos generados en las actividades productivas
y de consumo constituyen un potencial recurso económico, por lo tanto, se priorizará su valorización,
considerando su utilidad en actividades de: reciclaje de sustancias inorgánicas y metales, generación de energía, producción de compost, fertilizantes u otras transformaciones biológicas, recuperación de componentes, tratamiento o recuperación de suelos, entre otras opciones que eviten su disposición final.
c) Principio de responsabilidad extendida del productor.- Se promueve que los
fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores fabriquen o utilicen productos o envases con criterios de ecoeficiencia que minimicen la generación de residuos y/o faciliten su valorización, aprovechando los recursos en forma sostenible y reduciendo al mínimo su impacto sobre el ambiente. Asimismo, son responsables de participar en las etapas del ciclo de vida.
d) Principio de responsabilidad compartida.- La gestión integral de los residuos es una
corresponsabilidad social, requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de los generadores, operadores de residuos y municipalidades.
e) Principio de protección del ambiente y la salud pública.- La gestión integral de
residuos comprende las medidas necesarias para proteger la salud individual y colectiva de las personas, en armonía con el ejercicio pleno del derecho fundamental a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Artículo 6.- Lineamientos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos La gestión integral de los residuos sólidos deberá estar orientada a:
Estimular la reducción del uso intensivo de materiales durante la producción de los bienes
Desarrollar acciones de educación y sensibilización dirigida hacia la población en general y
capacitación técnica para una gestión y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible, enfocada en la minimización y la valorización.
c) Promover la investigación e innovación tecnológica puesta al servicio de una producción
cada vez más ecoeficiente, la minimización en la producción de residuos y la valorización de los
d) Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los bienes
servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
e) Fomentar la valorización de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas
de tratamiento y adecuada disposición final.
f) Procurar que la gestión de residuos sólidos contribuya a la lucha contra el cambio climático
mediante la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
g) Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización o valorización de los residuos sólidos y su manejo
Establecer un sistema de responsabilidad compartida de manejo integral de los residuos
sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos. Este sistema puede comprender, entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, contribuyen a la generación de residuos en una cantidad importante o con características peligrosas.
i) Establecer gradualmente la segregación en fuente de residuos municipales y el recojo
selectivo de los residuos sólidos, admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se generen riesgos ambientales significativos.
j) Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos o transformarlas gradualmente en sitios en los cuales funcionen rellenos sanitarios de acuerdo a Ley.
k) Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada y el
sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
l) Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen
en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo.
m) Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con
el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la localización de infraestructuras de residuos sólidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios.
n) Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de
decisiones y el mejoramiento de la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
o) Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de
residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y
p) Asegurar que las tasas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se
fi jen, en función de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudación de estos derechos, a través de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a través de terceros.
q) Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando malas
prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar la calidad del aire, agua, suelos y ecosistemas.
r) Promover la inversión pública y participación privada en infraestructuras, instalaciones y
servicios de manejo integral de residuos.
s) Promover la experimentación e investigación científica con residuos, con la finalidad de
facilitar y maximizar su valorización y/o reducir su peligrosidad.
t) Impulsar permanente y prioritariamente la normalización en materia de residuos sólidos,
con la finalidad de mejorar el manejo, la valorización y en general, todos los procesos de la gestión y del manejo de residuos.
Los instrumentos para el uso eficiente de los materiales y la gestión de los residuos sólidos
Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de bienes priorizados en la estrategia sobre Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
l) Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la Acumulación Inadecuada de Residuos
n) Otros a ser creados por las autoridades competentes, para el logro de sus objetivos en
materia de gestión, manejo de residuos sólidos y eficiencia de materiales.
Artículo 8.- Eficiencia en el uso de los materiales y ciclo de vida La producción de bienes y servicios en todos los sectores productivos del país privilegia el uso eficiente de los insumos y materiales, buscando permanentemente una mayor productividad en el uso de los materiales y la prevención de la generación de residuos, a través de, entre otras alternativas el eco-diseño, la optimización de los procesos productivos, la innovación o la mejora tecnológica y el aprovechamiento de materiales de descarte que constituyan insumos directamente aprovechables por la misma actividad que los produjo o por otras actividades económicas.
Artículo 9.- Aprovechamiento de material de descarte proveniente de actividades productivas El material de descarte que constituya insumos directamente aprovechables por la misma actividad, la investigación y desarrollo u otras actividades económicas similares o no, distintas a la valorización de residuos, puede ser transferido bajo cualquier modalidad desde su generador hacia las actividades que lo aprovecharán, sin que le sean aplicables las normas sobre residuos sólidos de este Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias.
El transporte de material de descarte deberá regirse de acuerdo a la normativa relativa para el transporte de mercancías, establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por los
gobiernos regionales y los gobiernos locales de acuerdo a sus competencias.
Artículo 10.- Instrumento de Gestión Ambiental Los titulares de proyectos nuevos de actividades incluidas dentro del marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), que decidan aprovechar material de descarte proveniente de actividades productivas o realizar coprocesamiento conforme a los artículos 9 y 52 del presente Decreto Legislativo, deben incluir en los instrumentos de gestión ambiental a que se refiere la Ley del SEIA y sus normas reglamentarias, las operaciones de gestión y manejo del material de descarte, considerando las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales.
Artículo 11.- Orientación general para la eficiencia en el uso de materiales y minimización de residuos La adquisición de bienes y prestación de servicios por parte del Estado en sus tres niveles de gobierno está orientada al uso eficiente de los materiales, insumos y energía, así como la minimización de residuos sólidos.
Artículo 12.- Consideraciones generales Los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes se involucran activamente, según corresponda, a lo largo de las diferentes etapas del ciclo de vida del producto, para lo cual podrán tomar en consideración medidas que involucren el uso eficiente de los materiales y ecodiseño de los bienes, la prevención de la generación de los residuos en sus actividades y participar de uno o más procesos del manejo de los residuos sólidos, priorizando su recuperación y valorización.
Artículo 13.- Régimen especial de gestión de residuos de bienes priorizados Es materia de este régimen, los bienes de consumo masivo que directa o indirectamente inciden significativamente en la generación de residuos sólidos en volúmenes considerables o que por sus características de peligrosidad requieran de un manejo especial.
Artículo 14.- Convenios con municipalidades Los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes pueden celebrar convenios de
colaboración con las municipalidades o Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, destinados a la segregación en la fuente, a la recolección selectiva, al establecimiento y/u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento de residuos priorizados, o a la ejecución de otras acciones que faciliten la implementación de este Decreto Legislativo.
Artículo 15.- Ministerio del Ambiente (MINAM) Sin perjuicio de las demás disposiciones que norman las funciones y atribuciones del Ministerio del Ambiente, esta autoridad, en su calidad de ente rector a nivel nacional para la gestión y manejo de los residuos, es competente para:
a) Coordinar, promover y concertar con las autoridades sectoriales, gobiernos regionales y
gobiernos locales la debida aplicación del presente Decreto Legislativo.
b) Formular y aprobar, en coordinación con las autoridades correspondientes, el Plan
Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES), en el cual deberán incluirse las metas, estrategias y acciones destinadas a asegurar la universalización y sostenibilidad del servicio de limpieza pública, la formalización de los recicladores por parte de las municipalidades, la promoción de la minimización y valorización de los residuos, entre otros.
c) Aprobar lineamientos para la elaboración de los planes de gestión de residuos sólidos a
ser formulados y aprobados por los niveles subnacionales de gobierno.
d) Promover la formulación y aplicación, en coherencia con las políticas nacionales, de los
planes regionales, provinciales y distritales de gestión y manejo de residuos sólidos.
e) Supervisar la coherencia de los planes de gestión de residuos sólidos aprobados por los
niveles subnacionales de gobierno, con las políticas nacionales e instrumentos de planificación
nacional, así como evaluar e informar al país sobre la ejecución de los mismos.
f) Formular y aprobar programas de desarrollo, procedimientos, proyectos y criterios de
gestión y manejo integral de residuos sólidos para la inversión pública.
g) Normar sobre el manejo de residuos sólidos, incluyendo los correspondientes a la
infraestructura de manejo de residuos sólidos, actividades de reutilización, recuperación, valorización material y energética; gestión de áreas degradadas por la acumulación de residuos sólidos de gestión
municipal, entre otros aspectos.
h) Emitir normas para la clasificación anticipada de proyectos de infraestructura de residuos
sólidos en el marco del SEIA, así como aprobar, de ser el caso, términos de referencia comunes.
j) Admitir, evaluar, aprobar o rechazar la autorización de importación, de tránsito y de
exportación de residuos del territorio nacional.
k) Emitir opinión técnica definitoria, en caso de incertidumbre, respecto de las características
de peligrosidad de un determinado residuo.
l) Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el análisis referido a
la gestión y el manejo de los residuos sólidos, así como indicadores de seguimiento respecto de su gestión y manejo.
m) Desarrollar y administrar el Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos
(SIGERSOL) para el ámbito municipal y no municipal, como componente del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
n) Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, en última
instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos en relación a conflictos de
competencia entre autoridades relacionados con el manejo de los residuos sólidos.
o) Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, en última
instancia administrativa a pedido de parte, sobre la inaplicación de resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos de política y demás disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo.
p) Declarar en emergencia la gestión y manejo de los residuos sólidos cuyo alcance, criterios
y procedimientos son definidos en el reglamento del presente Decreto Legislativo; y coordinar con las autoridades sectoriales nacionales, entidades de fiscalización ambiental y/o los gobiernos regionales, según sea el caso.
q) Administrar y mantener actualizado el registro autoritativo de las Empresas Operadoras de
Residuos Sólidos, señaladas en el Título V del presente Decreto Legislativo.
r) Coordinar
remediación de áreas degradadas por residuos, así como priorizar inversiones en la materia.
s) Promover el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos regionales y locales para la
adecuada gestión integral de los residuos.
t) Evaluar, priorizar y aprobar los estudios de preinversión para la declaratoria de viabilidad de
los proyectos de inversión pública en materia de residuos, que cuenten con financiamiento por endeudamiento externo o que requieran de aprobación de nivel nacional, que sean de competencia del Ministerio del Ambiente.
u) Regular la prestación del servicio de limpieza pública, estableciendo las condiciones
mínimas de prestación del servicio, tales como: características del servicio, metas de calidad, entre otros; así como las condiciones para la participación del sector privado en forma competitiva.
v) Promover las iniciativas públicas y privadas, municipales y no municipales, que acordes
con los principios establecidos en el presente Decreto Legislativo, contribuyan a la reducción de la generación y peligrosidad, valorización y manejo adecuado de los residuos.
Artículo 16.- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) El OEFA, en adición a sus funciones asignadas en la normativa vigente, es competente para:
a) Regular el ejercicio de sus funciones de supervisión, fiscalización y sanción del manejo de
residuos sólidos aplicables a los titulares de infraestructura, sean estos municipalidades provinciales y/o distritales de acuerdo a sus competencias o Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, para el tratamiento, valorización y disposición final de los residuos de gestión municipal, no municipal o mixta.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de residuos sólidos que realicen los titulares de
infraestructura, sean estos municipalidades provinciales y/o distritales de acuerdo a sus competencias
o Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, para el tratamiento, valorización y disposición final de los residuos de gestión municipal, no municipal o mixta regulados en la presente norma, en el caso que ésta se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto. Cuando se trate Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, la presente disposición será aplicable a éstas, se encuentren o no inscritas en el Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
c) Supervisar, fiscalizar y sancionar los aspectos relacionados a los instrumentos de gestión
ambiental para las operaciones de recuperación y reconversión de áreas degradadas por residuos aprobados en el ámbito del presente Decreto Legislativo, sea que estén bajo responsabilidad del sector público o privado.
d) Tipificar las conductas infractoras y aprobar la escala de sanciones, en el marco de las
facultades de supervisión, fiscalización y sanción establecidas en el presente artículo
e) Elaborar y mantener actualizado el Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos, que forma parte del SINIA.
Artículo 17.- Servicio de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) En el marco de las funciones y competencias del SENACE, esta autoridad es competente
a) Evaluar y aprobar los estudios ambientales de proyectos de inversión pública y privada de
infraestructura de residuos de gestión municipal, si el servicio se brinda a dos o más regiones, atendiendo a su impacto significativo.
b) Evaluar y aprobar los estudios ambientales de proyectos de inversión pública y privada de
infraestructura de residuos de gestión no municipal y mixta, en el caso que estos se localicen fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto o sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Sólidos, atendiendo a su impacto significativo.
c) Aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de recuperación o reconversión de áreas degradadas, cuando sirvan a dos o más regiones, y en el caso que estos se localicen fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Sólidos, atendiendo a su impacto significativo.
a) Regular la gestión y el manejo de los residuos de origen minero, energético, industrial,
agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construcción, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, de los establecimientos de salud, servicios médicos de apoyo y otros de
b) Evaluar la gestión del manejo de residuos así como fiscalizar y sancionar, de acuerdo a su
c) Aprobar los proyectos de inversión en actividades extractivas, productivas o de servicios,
en el marco de sus competencias, incluida la infraestructura para el manejo de residuos propios de
dichas actividades, según conste en la certificación ambiental correspondiente.
a) Normar el manejo de los residuos sólidos de establecimientos de salud y servicios médicos
de apoyo, así como de los generados en campañas sanitarias.
b) Controlar los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de los residuos
sólidos de establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo.
c) Determinar la aplicación de las medidas de seguridad, dirigidas a evitar riesgos y daños a
la salud de la población derivados del inadecuado manejo de los residuos.
d) Supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos en los establecimientos de salud y
servicios médicos de apoyo a nivel nacional, según corresponda.
Artículo 20.- Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la autoridad competente en materia de transporte de residuos peligrosos, siendo responsable de:
a) Normar, evaluar, autorizar, supervisar y fiscalizar el uso de las vías nacionales para este
b) Autorizar el uso de las vías regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la
ruta a utilizar implique el tránsito por más de una región, en coordinación con los gobiernos regionales correspondientes. Esta competencia se ejerce sin perjuicio de las facultades de fiscalización a cargo de las Municipalidades Provinciales en el ámbito de sus respectivas competencias.
c) Coordinar con el MINAM, el OEFA, el MINSA y otras entidades pertinentes, cuando suceda
un accidente que involucre el derrame de materiales y residuos peligrosos durante su transporte, a fin de que se adopten las acciones necesarias para la pronta contención y remediación de la contaminación del lugar y la protección de la salud y el ambiente, conforme al procedimiento que se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo y sus normas complementarias.
a) Elaborar y poner en marcha programas de inversión pública, mixta o privada, para la
implementación de infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.
b) Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestión Ambiental de proyectos de inversión
pública y privada de proyectos de infraestructura de residuos de gestión municipal si el servicio que prestarán se brinde a dos o más provincias de la región, y en el caso que esta se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto o sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Sólidos.
de inversión pública y privada de recuperación o reconversión de áreas degradadas por la
acumulación inadecuada de residuos, cuando sirva a dos o más provincias.
d) Coadyuvar en las acciones para prevenir la contaminación ambiental y en la recuperación
o reconversión de áreas degradadas por residuos.
e) Supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos generados por las actividades económicas
f) Supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos en los establecimientos de salud y
servicios médicos de apoyo en sus respectivas jurisdicciones a través de las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA).
g) Definir la ubicación y selección de áreas para la instalación de infraestructuras de
valorización, transferencia y disposición final de residuos en caso de discrepancia entre dos o más municipalidades provinciales; y en caso de ser necesario podrá transferir terrenos necesarios para la ubicación de dichas infraestructuras, aun cuando no se haya establecido tal previsión.
Artículo 23.- Municipalidades Provinciales Las Municipalidades Provinciales son competentes para:
a) Planificar y aprobar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, a través de los Planes Provinciales de Gestión Integral de Residuos Sólidos, (PIGARS) los cuales deben identificar los espacios geográficos para la ubicación de las infraestructuras de residuos, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, Planes de Desarrollo Regional Concertados y demás instrumentos de planificación nacionales, regionales y locales.
b) Evaluar la propuesta de ubicación de infraestructuras de residuos sólidos a efectos de
emitir el certificado de compatibilidad de uso de suelo correspondiente.
c) Normar
infraestructuras de residuos en concordancia a lo establecido por el Ministerio del Ambiente.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos en su jurisdicción y en el marco de sus competencias a excepción de la infraestructura de valorización, transferencia y disposición final, que es una competencia de OEFA.
e) Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al
manejo de residuos sólidos, incluyendo la determinación de las tasas por servicios públicos o arbitrios
correspondientes, de acuerdo con la normativa vigente.
g) Aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de inversión pública y privada de recuperación o reconversión de áreas degradadas, que sirvan a uno
o más distritos de la provincia.
h) Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdicción, en concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales a cargo de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN).
Coadyuvar en las acciones para prevenir la contaminación ambiental y en la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos.
j) Promover y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos entre municipalidades
distritales, para generar economías de escala y mayor eficiencia en la gestión de residuos, además de menores impactos ambientales y sociales.
k) Implementar programas de gestión y manejo de residuos que incluyan necesariamente
obligaciones de minimización y valorización de residuos.
l) Verificar la operación de las escombreras conforme lo dispone el Reglamento para la
Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2013-VIVIENDA o norma que lo
n) Reportar a través del SIGERSOL la información solicitada por el Ministerio del Ambiente,
relativa a la gestión de los residuos.
a) Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de
residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos.
b) Suscribir convenios con la empresa de servicios de saneamiento u otras de la jurisdicción
con la finalidad de que realice el cobro de las tasas por la prestación de los servicios indicados en el
c) Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de residuos sólidos bajo su
competencia, en concordancia con las disposiciones emitidas por las municipalidades provinciales.
d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para la gestión eficiente de los
residuos de su jurisdicción, en concordancia con los planes provinciales y el plan nacional.
e) Emitir la licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del ámbito de gestión
municipal y no municipal, en el ámbito de su jurisdicción y acorde a la vida útil de dicha
f) Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos de demolición o
remodelación de edificaciones en el ámbito de su competencia.
g) Suscribir acuerdos interdistritales para la integración de los servicios bajo criterios de
economía de escala y eficiencia de los servicios de residuos sólidos.
a) Asegurar que se presten los servicios de limpieza pública, recolección, transporte,
transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias aprobadas por el MINAM y los criterios que la municipalidad provincial establezca,
b) La prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos
municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Suscribir contratos de prestación de servicios con empresas registradas en el Ministerio del
Promover e implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando la valorización de los residuos y asegurando una disposición final técnicamente adecuada.
e) Ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.
f) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en el
cumplimiento de sus obligaciones en el marco del sistema municipal de gestión y manejo de residuos
sólidos en el distrito del cercado.
g) Supervisar y fiscalizar a los generadores del ámbito de su competencia por incumplimiento
del presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artículo 26.- De las Comisiones Ambientales Municipales Las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) a que se refiere la Ley Nº 28245, Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental, además de las funciones establecidas legalmente, evalúa el desempeño de la gestión y manejo de residuos sólidos, sea este prestado directamente o a través de terceros.
Artículo 27.- Exclusiones No están comprendidas en el ámbito de este Decreto Legislativo, las actividades relacionadas con las siguientes categorías de residuos, las cuales deben ser manejadas de acuerdo con sus normas especiales. El presente Decreto Legislativo tendrá carácter supletorio a efectos de la interpretación del marco regulatorio aplicable a las siguientes categorías excluidas:
a) Residuos radiactivos, cuya gestión es competencia del Instituto Peruano de Energía
b) Residuos propios de actividades militares para la seguridad y defensa de la nación, cuya
gestión es competencia del Ministerio de Defensa.
c) Las aguas residuales y los residuos líquidos que se incorporen al manejo de las mismas de
acuerdo a la legislación de la materia, cuya regulación es competencia de la Autoridad Nacional del Agua y del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el ámbito de sus respectivas
Artículo 28.- Gestión de residuos municipales especiales Se consideran residuos municipales especiales a aquellos que siendo generados en áreas urbanas, por su volumen o características, requieren de un manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos masivos como conciertos, concentraciones y movilización temporal humana, ferias, residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras menores no comprendidos dentro de las competencias del Sector Vivienda y Construcción entre otros, salvo los que están dentro del ámbito de competencias sectoriales. El manejo de este tipo de residuos se encuentra establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artículo 30.- Gestión de residuos sólidos peligrosos Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el país o las reglamentaciones nacionales específicas, se consideran residuos peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad.
determinado residuo, el MINAM emitirá opinión técnica definitoria.
Artículo 31.- Clasificación de los residuos sólidos Los residuos se clasifican, de acuerdo al manejo que reciben, en peligrosos y no peligrosos, y según la autoridad pública competente para su gestión, en municipales y no municipales. El Reglamento del presente Decreto Legislativo puede establecer nuevas categorías de residuos por su origen u otros criterios, de ser necesario.
Artículo 33.- Segregación La segregación de residuos debe realizarse en la fuente o en infraestructura de valorización de residuos debidamente autorizada.
Artículo 34.- Segregación en la fuente Los generadores de residuos no municipales se encuentran obligados a entregar los residuos debidamente segregados a los operadores de residuos sólidos debidamente autorizados.
a) Generador de residuos sólidos municipales.- El generador de residuos municipales
está obligado a entregar los residuos al proveedor del servicio de limpieza pública, debidamente clasificados para facilitar su reaprovechamiento. Las municipalidades deben definir por instrumento legal los criterios de segregación. La municipalidad que no cuente con instrumento legal que establezca los criterios de segregación en la fuente debe aprobarlo en el plazo de un año, a partir de la entrada en vigencia de este Decreto Legislativo.
b) Generador de residuos no municipales.- El generador debe entregar al operador
autorizado los residuos debidamente segregados y acondicionados, con la finalidad de garantizar su
posterior valorización o disposición final.
Artículo 35.- Recolección de residuos municipales La recolección de los residuos debe ser selectiva y efectuada de acuerdo a las disposiciones emitidas por la autoridad municipal correspondiente. Los recicladores y/o asociaciones de recicladores debidamente formalizados se integran al sistema de recolección selectiva implementado por la municipalidad correspondiente.
Artículo 36.- Almacenamiento El almacenamiento en los domicilios, urbanizaciones y otras viviendas multifamiliares, debe ser realizado siguiendo los criterios de segregación de residuos y la normatividad municipal aplicable.
Artículo 38.- Transporte El transporte constituye el proceso de manejo de los residuos sólidos ejecutada por las municipalidades u Empresas Operadoras de Residuos Sólidos autorizadas, consistente en el traslado apropiado de los residuos recolectados hasta las infraestructuras de valorización o disposición final, según corresponda, empleando los vehículos apropiados cuyas características se especificarán en el instrumento de normalización que corresponda, y las vías autorizadas para tal fin.
Artículo 40.- Tratamiento Son los procesos, métodos o técnicas que permiten modificar las características físicas, químicas o biológicas del residuo sólido, para reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud o al ambiente y orientados a valorizar o facilitar la disposición final. Deben ser desarrollados por las municipalidades o las Empresa Operadoras de Residuos Sólidos en las instalaciones autorizadas.
Artículo 41.- Disposición final Los residuos que no puedan ser valorizados por la tecnología u otras condiciones debidamente sustentadas, deben ser aislados y/o confinados en infraestructuras debidamente autorizadas, de acuerdo a las características físicas, químicas y biológicas del residuo con la finalidad de eliminar el potencial peligro de causar daños a la salud o al ambiente.
Artículo 42.- Importación, tránsito y exportación de residuos La importación y tránsito de residuos es permitida únicamente con fines de valorización y movimiento transfronterizo, respectivamente. La exportación de residuos es permitida únicamente con fines de valorización o disposición final.
Artículo 43.- Disposición final en sitios de generación Los proyectos de infraestructura de disposición final que se ubiquen dentro de las instalaciones extractivas, productivas o de servicios, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto deben ser considerados en el instrumento de gestión ambiental correspondiente, sin perjuicio de las competencias municipales en materia de zonificación.
botaderos, deben ser clausurados por la municipalidad provincial en coordinación con la municipalidad distrital respectiva.
Artículo 45.- Recuperación y reconversión de áreas degradadas por residuos Las áreas degradadas por residuos sólidos deben ser recuperadas y clausuradas o
reconvertidas en infraestructuras de disposición final de residuos.
Artículo 46.- Responsables de la recuperación y reconversión de áreas degradadas por residuos Son responsables de las operaciones de recuperación y reconversión a que se refiere el artículo precedente, los causantes de la contaminación. En caso estos sean varios, responden de estas obligaciones en forma solidaria.
Artículo 48.- Formas de valorización Constituyen operaciones de valorización material: la reutilización, reciclado, compostaje, recuperación de aceites, bio-conversión, entre otras alternativas que a través de procesos de transformación física, química, u otros, demuestren su viabilidad técnica, económica y ambiental.
Artículo 49.- Metas de valorización El MINAM establece metas anuales para la valorización de residuos municipales, las cuales se sustentan en el sistema de recolección selectiva para su posterior comercialización y/o recuperación, reutilización o reciclaje. El cumplimiento de las metas es verificado por el MINAM.
Artículo 50.- Reciclaje El reciclaje constituye una forma de valorización material, que consiste en la transformación de los residuos sólidos en productos, materiales o sustancias, que conserven su finalidad original o cualquier otra finalidad.
Artículo 51.- Valorización de los residuos orgánicos municipales Las municipalidades deben valorizar, prioritariamente, los residuos orgánicos provenientes del mantenimiento de áreas verdes y mercados municipales, así como, de ser factible, los residuos orgánicos de origen domiciliario.
Artículo 53.- Manejo integral de los residuos sólidos municipales La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas donde se presente conurbación, en armonía con las acciones de las autoridades nacionales, sectoriales y las políticas de desarrollo nacional y regional. Las municipalidades provinciales están obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementación de esta disposición, adoptando medidas de gestión mancomunada, convenios de cooperación interinstitucional, la suscripción de contratos de concesión y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestación eficiente de los servicios de residuos sólidos, promoviendo la mejora continua de los servicios.
24/04/2017 03:23:17 p.m.
Actualizado al: 28/02/2017
c) Gradual incremento de los residuos que tienen como primer destino los procesos de
valorización, tales como: reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otros.
Artículo 54.- Manejo de residuos peligrosos municipales Los residuos peligrosos municipales deben ser manejados de manera selectiva y separada como parte del servicio de limpieza pública. Esta actividad es regulada mediante el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artículo 55.- Manejo integral de los residuos sólidos no municipales El generador, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal, es responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, así como por las áreas degradadas por residuos, de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto Legislativo, su Reglamento, normas complementarias y las normas técnicas correspondientes.
De conformidad con la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos que genere daño al ambiente está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales.
a) Segregar o manejar selectivamente los residuos generados, caracterizándolos conforme a
criterios técnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos, de
los no peligrosos, los residuos valorizables, así como los residuos incompatibles entre sí.
b) Contar con áreas, instalaciones y contenedores apropiados para el acopio y almacenamiento adecuado de los residuos desde su generación, en condiciones tales que eviten la contaminación del lugar o la exposición de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su
c) Establecer e implementar las estrategias y acciones conducentes a la valorización de los
residuos como primera opción de gestión.
e) Conducir un registro interno sobre la generación y manejo de los residuos en las
instalaciones bajo su responsabilidad a efectos de cumplir con la Declaración Anual de Manejo de Residuos.
g) Presentar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, cuando se haya modificado lo
establecido en el instrumento de gestión ambiental aprobado.
El cumplimiento de las demás obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas reglamentarias y complementarias del presente Decreto Legislativo.
j) En caso de generadores de residuos sólidos no municipales ubicados en zonas en las
cuales no exista infraestructura autorizada y/o Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, los generadores deberán establecer en su instrumento ambiental las alternativas de gestión que serán aplicables a sus residuos sólidos, las cuales garantizarán su adecuada valorización y/o disposición final.
Esta excepción será aplicable en tanto persistan las condiciones detalladas en el presente
Artículo 56.- Comercialización de residuos sólidos La comercialización de residuos que van a ser objeto de valorización es efectuada directamente por el generador o a través de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, según corresponda.
Artículo 57.- Aplicación de la legislación laboral de salud y seguridad en el trabajo El diseño e implementación de todos los servicios de residuos debe considerar las disposiciones vigentes en materia laboral, de salud y seguridad en el trabajo, a efectos de resguardar los derechos e integridad de las personas involucradas.
Artículo 58.- Responsabilidad por daños en la gestión y manejo de residuos Los generadores, operadores de residuos, municipalidades y quienes intervengan en el manejo de estos, son responsables administrativa, civil y penalmente, según corresponda, por los daños derivados del inadecuado manejo de los residuos sólidos.
La contratación de terceros para el manejo de los residuos no exime a su generador o
poseedor de la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorización otorgada a la empresa contratada.
Artículo 60.- Empresas Operadoras de Residuos Sólidos Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestación de servicios de residuos, incluyendo la actividad de comercialización, se realiza a través de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, constituidas prioritariamente como empresas privadas o mixtas con mayoría de capital privado, de acuerdo a la actividad que realizan.
Artículo 61.- Obligaciones de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos Son obligaciones de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos las siguientes:
a) Inscribirse ante el Registro administrado por el MINAM, en el marco del presente Decreto
b) Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de
sus funciones de supervisión y fiscalización.
d) Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de
e) Contar con una memoria descriptiva en el que se detalle el manejo específico de los
residuos, según su tipología.
Manejar los residuos de acuerdo a las disposiciones establecidas en este Decreto Legislativo, así como en sus normas reglamentarias y complementarias.
Artículo 62.- Seguros contra riesgos Las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos que dentro de sus actividades manejen y gestionen residuos peligrosos, deben contratar una póliza de seguro que cubra los daños a terceros, materiales y ambientales derivados de manejo de estos residuos.
Artículo 63.- Contratos de prestación de los servicios de limpieza pública Los contratos de prestación de servicios de limpieza pública están sujetos a criterios técnico-sanitarios y ambientales, sea que se realicen bajo la modalidad de concesión o cualquier otra legalmente permitida, teniendo en cuenta las condiciones y requisitos que establezcan las normas reglamentarias del presente Decreto Legislativo.
Artículo 64.- Recicladores Los recicladores o asociaciones de recicladores debidamente formalizados se integran a los sistemas de gestión y manejo de los residuos sólidos no peligrosos municipales, que conducen las autoridades municipales.
Artículo 65.- Infraestructura de residuos sólidos Las infraestructuras para el manejo de residuos sólidos son:
Artículo 66.- Áreas degradadas por residuos Aquellas áreas degradadas que no cuenten con un instrumento de gestión ambiental, podrán optar por los siguientes instrumentos correctivos:
a) Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos el cual
constituye un instrumento correctivo de gestión ambiental, y tiene como finalidad la adecuación de
áreas degradadas por residuos para efectos de que operen como infraestructuras adecuadas para la disposición final.
b) Plan de Recuperación de Áreas Degradas por Residuos, constituye un instrumento de
gestión ambiental que tiene como finalidad garantizar que no subsistan impactos ambientales negativos al cierre de las áreas degradadas por residuos.
Artículo 67.- Cercanía de infraestructura de residuos a aeródromos Las disposiciones sobre las cercanías de la construcción y operación de infraestructura de disposición final de residuos sólidos a un aeródromo, serán establecidas en el reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artículo 68.- Información para la Gestión de Residuos para el ámbito municipal y no municipal El Sistema de Información para la Gestión de Residuos para el ámbito municipal y no municipal (SIGERSOL) forma parte del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
Artículo 69.- Educación ambiental para la acción Las municipalidades, los sectores y el MINAM deben promover a través de acciones dirigidas a la sensibilización y capacitación que la población alcance un alto grado de conciencia, educación y cultura ambiental en el país que le permita:
a) Incorporar en sus decisiones de consumo consideraciones de orden ambiental y de
b) Involucrarse activamente en la minimización, segregación en fuente y manejo adecuado de
los residuos sólidos que genera.
d) Colaborar activamente en las estrategias de valorización de residuos y de REP de bienes
priorizados por el MINAM.
Artículo 70.- De la gestión de los Recursos en las Municipalidades Con la finalidad de fortalecer la sostenibilidad del servicio de limpieza pública y las inversiones en infraestructura de residuos sólidos, las municipalidades pueden celebrar convenios interinstitucionales con las empresas que prestan servicios públicos que operen en sus jurisdicciones, para que estas actúen como recaudadores del cobro de las tasas del servicio de limpieza pública.
Artículo 71.- Del Rol del Fondo Nacional del Ambiente El Fondo Nacional del Ambiente actuará conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 26793, para contribuir al objetivo del presente Decreto Legislativo a través de la financiación de proyectos, programas y acciones para la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, así como también la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos.
Artículo 72.- Promoción de la Inversión Pública y Privada Las operaciones o procesos de manejo de los residuos municipales señalados en del presente Decreto Legislativo podrán desarrollarse a través de Asociaciones Público Privadas, según lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1224, Decreto Legislativo Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 410-2015-EF, o la norma que los modifique o sustituya.
Artículo 73.- Obras por impuestos Los gobiernos regionales y locales priorizan el uso del mecanismo de obras por impuestos, creado por Ley Nº 29320, Ley que modifica el artículo 21 de la Ley Nº 28687, Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos, con la finalidad de acelerar el desarrollo de proyectos de inversión pública para la construcción de infraestructura de manejo de residuos sólidos.
Artículo 74.- De la supervisión, fiscalización y sanción Las autoridades señaladas en el presente capítulo ejercen las funciones de supervisión, fiscalización y sanción a fin de asegurar el cumplimiento del presente Decreto Legislativo, su Reglamento y cualquier otra norma relacionada a la gestión y manejo de los residuos sólidos.
Las funciones antes descritas se ejercen conforme lo señalado en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobierno Regionales, Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Artículo 75.- Del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) Las competencias del OEFA en materia de supervisión, fiscalización y sanción se encuentran definidas en el artículo 16 del presente Decreto Legislativo.
Artículo 76.- De las Autoridades Sectoriales Las Autoridades Sectoriales en el marco de sus competencias, supervisan, fiscalizan y sancionan la gestión y manejo de los residuos sólidos no municipales.
Las autoridades sectoriales en el marco de sus competencias de fiscalización ambiental sobre residuos sólidos, tipifican infracciones, establecen sanciones, criterios de graduación, límites de la multa y medidas administrativas dentro de los parámetros establecidos en el presente título, así como dentro de los parámetros establecidos en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. En caso no se apruebe el cuadro de tipificación de infracciones y sanciones, la autoridad sectorial debe acogerse al régimen de infracciones y sanciones que tipifique el OEFA sobre la presente materia.
a) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos en su jurisdicción y en el marco de sus competencias a excepción de la disposición final ambientalmente adecuada en lugares autorizados y no autorizados, que es de competencia del
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales a cargo de la SUTRAN.
c) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en el
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores del ámbito de su competencia por
incumplimiento del presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artículo 79.- De las Municipalidades Distritales Dentro de su jurisdicción, las municipalidades distritales tienen la competencia para:
a) Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos, excluyendo las
infraestructuras de residuos.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos provenientes de las actividades
de construcción y demolición en el ámbito de su competencia.
cumplimiento de sus obligaciones en el marco del sistema municipal de gestión y manejo de residuos sólidos en el ámbito de su competencia.
Artículo 80.- Del Régimen Sancionador de los Gobiernos Regionales y Locales Los Gobiernos Regionales y Locales pueden tipificar sus infracciones, establecer sus sanciones, los criterios de graduación, límites de la multa y hasta la imposición de medidas administrativas dentro de los parámetros establecidos en el presente Decreto Legislativo. En caso no se apruebe el cuadro de tipificación de infracciones y sanciones, la autoridad sectorial debe acogerse al régimen de infracciones y sanciones que tipifique el OEFA sobre la presente materia.
Artículo 82.- De las Sanciones Las autoridades señaladas en el presente Título aplicarán las sanciones previstas en el artículo 136 de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
Artículo 83.- Del Régimen de Supletoriedad Para todo lo no previsto en las presentes reglas generales, se aplican supletoriamente las disposiciones del procedimiento sancionador regulado en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sin perjuicio de la aplicación preferente a que se refiere el numeral 229.2 del artículo 229 de dicha Ley.
Primera.- De la referencia a residuos sólidos Entiéndase que toda referencia normativa a “residuos” debe entenderse como “residuos sólidos”, dentro del ámbito de aplicación de esta norma y demás disposiciones que la conforman.
El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación
de su Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, salvo la Quinta, Sexta y Séptima Disposición Complementaria Final, la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria, y la Primera y Segunda Disposición Complementaria Modificatoria.
A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, las Empresas Comercializadoras de
Residuos Sólidos se convertirán en virtud de esta disposición, en forma inmediata y automática en Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, autorizadas de acuerdo con su registro vigente. Las autoridades competentes deberán considerarlas como tales, sin necesidad de exigirle ninguna formalidad adicional.
Quinta.- De los lodos provenientes de Plantas de Tratamiento Los lodos generados por las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestación de los servicios de saneamiento, son manejados como residuos sólidos no peligrosos, salvo en los casos que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento determine lo contrario.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, regula el reaprovechamiento de lodos
generados en las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestación de los servicios de saneamiento, de acuerdo con el tipo de actividad a desarrollar.
Octava.- Financiamiento La implementación del presente Decreto Legislativo se financia con cargo a los presupuestos institucionales de los pliegos involucrados según corresponda, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Novena.- De la Publicación del Reglamento Mediante decreto supremo, en coordinación con los sectores competentes, se aprobará el
Reglamento del presente Decreto Legislativo en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días calendario contados desde del día siguiente de la fecha de su publicación.
Décima: De las multas coercitivas El incumplimiento de las medidas administrativas, en el marco de la fiscalización ambiental a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA acarrea la imposición de una multa coercitiva automática.
PRIMERA.- Clasificación anticipada de proyectos de inversión públicos y privados En el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), aprobado por Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, y su Reglamento, y en tanto las autoridades competentes de acuerdo al presente Decreto Legislativo no aprueben sus respectivas normas, regirá la clasificación anticipada de proyectos de inversión pública y privada relativos al manejo de residuos sólidos bajo la competencia de los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales.
Enlace Web: Cuadro (PDF).
SEGUNDA.- Normalización El INACAL prioriza a través de un programa especial, la aprobación de normas técnicas peruanas (NTP) relativas a la gestión, manejo y las diversas actividades comprendidas en la valorización de los residuos sólidos, tales como la reutilización, reciclaje, compostaje, valorización energética, entre otras.
a) Las municipalidades distritales y provinciales que a la fecha de promulgación del presente
Decreto Legislativo no hayan aprobado sistemas para la progresiva recolección selectiva obligatoria de residuos sólidos domiciliarios en sus distritos o distritos de cercado, deberán hacerlo dentro del plazo de un (01) año contado desde la publicación del presente Decreto Legislativo.
b) Las municipalidades distritales y provinciales que a la fecha de promulgación del presente
Decreto Legislativo no hayan regulado, a través de ordenanzas, la gestión de residuos sólidos y aprobado sus respectivos cuadros de tipificación de infracciones y sanciones en materia de residuos sólidos deberán aprobarlos en un plazo de ciento ochenta (180) días calendario. Caso contrario deberán aprobar el uso del cuadro de tipificación de infracciones y sanciones en materia de residuos sólidos que apruebe el OEFA.
c) Formulación y/o actualización de su PIGAR y/o Plan Distrital de Manejo de Residuos,
d) Elaboración de los proyectos de inversión pública correspondientes y gestión para su
e) Elaboración de los expedientes técnicos para la ejecución de las obras correspondientes y
gestión para su aprobación.
f) Las entidades regionales y/o municipales informarán al OEFA los sitios contaminados por
residuos que vienen siendo utilizados como infraestructura de disposición final no autorizada. La operación temporal de dichos botaderos se efectuará bajo los criterios técnicos que el MINAM disponga.
g) La primera lista a que se refiere esta disposición será enviada dentro de los treinta (30)
días calendario, siguientes a la publicación del presente Decreto Legislativo.
i) Los gobiernos regionales, provinciales y distritales deberán coordinar y facilitar la
transferencia, en casos se requiera, de los espacios geográficos respectivos para la ubicación de las
infraestructuras, para el manejo o disposición final de residuos.
j) En un plazo de ciento ochenta (180) días calendario, modificarán sus respectivos Textos
Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) y Reglamentos de Organización y Funciones (ROF).
QUINTA.- Gestión y manejo del material de descarte Las operaciones en curso que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo no hayan considerado dentro de su instrumento de gestión ambiental las operaciones de gestión y manejo del material de descarte a que se refiere el Título II del presente Decreto Legislativo, deberán modificarlos en los términos y plazo que se establecerá en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
SEXTA.- Declaración de necesidad pública e interés nacional Declárese de necesidad pública e interés nacional la inversión pública para la modernización de la gestión integral de residuos.
SÉPTIMA.- Formulación de normas por autoridades exceptuadas del ámbito de aplicación del presente Decreto Legislativo Las autoridades competentes para la gestión y manejo de los residuos exceptuados del presente Decreto Legislativo formularán las normas relativas a los residuos bajo su responsabilidad,
siguiendo los principios, lineamientos y disposiciones del presente Decreto Legislativo en cuanto resulten pertinentes, en un plazo no mayor de doce (12) meses contados desde la entrada en vigencia de la Ley. El MINAM identificará y notificará a los sectores que corresponda el cumplimiento de esta disposición.
NOVENA.- Reglamentación del OEFA Mediante Resolución de Consejo Directivo del OEFA se reglamentarán las funciones atribuidas a dicho organismo en el presente Decreto Legislativo.
PRIMERA.- Transferencia de las funciones del sector salud al SENACE El MINAM en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario desde la publicación del presente Decreto Legislativo, modificará las normas sobre transferencia de funciones del sector Salud al SENACE, en lo que se refiere a proyectos de residuos sólidos regulados en el artículo 17 del presente Decreto Legislativo, con la finalidad de que esta institución asuma la función de aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de dichos proyectos desde la entrada en vigencia del Reglamento del presente Decreto Legislativo.
SEGUNDA.- Transferencia de las funciones del sector salud al OEFA El MINAM en un plazo no mayor de sesenta (60) días calendario desde la publicación del Reglamento al que hace referencia la Novena Disposición Complementaria Final, iniciará el proceso de transferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción, en lo que se refiere a la infraestructura de residuos sólidos, del Ministerio de Salud a OEFA.
ÚNICA.- Derogación Deróguese la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, a partir de la entrada en vigencia del Reglamento del presente Decreto Legislativo que será publicado en el Diario Oficial El Peruano.
compactan finalmente los residuos depositados.
responsabilidad se extiende durante el ciclo de vida del bien.
Residuos de establecimiento de salud.- Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e investigación médica en establecimientos de salud y servicios
Tratamiento.- Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica
física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente, con el objetivo de prepararlo para su posterior valorización o disposición final.
Valorización energética.- Constituyen operaciones de valorización energética, aquellas destinadas a emplear residuos con la finalidad de aprovechar su potencial energético, tales como:
Coprocesamiento, coincineración, generación de energía en base a procesos de biodegradación, biochar, entre otros.
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