Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-2009-01517-20400-de-octubre-29-de-2014?documento=jurcol&contexto=jurcol_08c577d2393a0102e0530a0101510102&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-02-18 04:42:56
Document Index: 200976841

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 829', 'artículo 817', 'artículo 829', 'artículo 814', 'artículo 86', 'Artículo 814', 'artículo 91', 'Artículo 1551']

﻿ Sentencia 2009-01517 de octubre 29 de 2014
SENTENCIA 2009-01517 DE 29 DE OCTUBRE DE 2014
CONTENIDO:EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA. SEGÚN EL ARTÍCULO 829 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE SIRVEN DE TÍTULO EJECUTIVO SE ENTIENDEN EJECUTORIADOS CUANDO CONTRA ELLOS NO PROCEDA RECURSO ALGUNOCUANDO VENCIDO EL TÉRMINO PARA INTERPONER LOS RECURSOS NO SE HAYAN INTERPUESTO O NO SE PRESENTEN EN DEBIDA FORMACUANDO SE RENUNCIE EXPRESAMENTE A LOS RECURSOS O SE DESISTA DE ELLOS Y CUANDO LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA VÍA GUBERNATIVA O LAS ACCIONES DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO O DE REVISIÓN DE IMPUESTOS SE HAYAN DECIDIDO EN FORMA DEFINITIVA.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, BASE GRAVABLE DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, CONTRIBUCIONES POR VALORIZACIÓN, ESTATUTO TRIBUTARIO, EXIGENCIA DEL PAGO
Sentencia 2009-01517 de octubre 29 de 2014
Rad. 050012331000200901517 01 (20400)
Actor: Valencia y Henao y Cía. Colectiva Civil – En liquidación
En los términos del recurso de apelación, la Sala determina si prospera la excepción de prescripción de la acción de cobro, que propuso la actora contra el mandamiento para el pago de la contribución de valorización de 4 predios de su propiedad.
Por Resolución 655 de 17 de marzo de 2004, el municipio de Envigado asignó la contribución de valorización a cuatro predios de la actora por la ejecución de la obra “Construcción de Redes de Acueducto y Alcantarillado en la Zona de Expansión Urbana y Alcantarillado en un Sector de la Vereda El Escobero”. Para el pago del gravamen, el acto dispuso lo siguiente:(21)
Mediante Resolución 1203 de 5 de mayo de 2004, la Administración Municipal modificó la Resolución 655 de 17 de marzo de 2004, así(22):
Artículo Primero: Modificar la fecha de vencimiento del pago de la primera cuota, correspondiente a la cuota inicial, para los contribuyentes que se acojan al pago por financiación; y el pago de contado de la totalidad de las contribuciones asignadas, con el respectivo descuento del 10%, fijado inicialmente en la Resolución Nro. 655 de marzo 17 de 2004 “Distribuidora de las contribuciones de valorización de la Obra 01-2003”, para el día Viernes Once (11) de Junio de 2004.” (Resalta la Sala)
Por Resolución 0551 de 10 de marzo de 2009, el municipio de Envigado declaró a la actora, deudora morosa por concepto de contribución de valorización, en los siguientes términos:(23)
“Artículo Primero: Declarar deudor moroso del fisco municipal a favor del Municipio de Envigado a la Sociedad Valencia Henao y Cía. Colectiva, identificada con el Nit Nº 800032042, por la suma de $703.903.252.00 m/l (setecientos tres millones novecientos tres mil doscientos cincuenta y dos pesos m/l, correspondiente a los predios identificados con las cedulas catastrales Nº 20000030020000000000, 20000030020100000000, 20000030020300000000, 20000030020400000000 matrículas inmobiliarias 001-0135206, 001-5166661, 001-0135306, 001-0135063 respectivamente, que se hallan ubicados en la zona rural, (vereda 03) santa catalina, Calle 36 S Nº 23-96 Int 103,120, Municipio de Envigado:
Obra 01-2003 Valorización Predio Total
001-0135206 175.975.813
001-5166661 175.975.813
001-0135306 175.975.813
001-0135063 175.975.813
TOTAL 703.903.252
Por auto 00191-2009 de 21 de mayo de 2009, el Municipio libró contra la actora mandamiento para el pago de la suma determinada en la resolución anterior(24). El mandamiento de pago, se notificó el 26 de mayo de 2009(25).
Contra el mandamiento de pago, la actora propuso la excepción de prescripción de la obligación fiscal(26), que fue rechazada mediante Resolución 1839 de 14 de julio de 2009(27).
Conforme con el artículo 817 del Estatuto Tributario(28), la acción de cobro de las obligaciones fiscales prescribe a los 5 años, contados a partir de: i) la fecha de vencimiento del término para declarar, fijado por el Gobierno Nacional, para las declaraciones presentadas oportunamente; ii) la fecha de presentación de la declaración, en el caso de las presentadas en forma extemporánea; iii) la fecha de presentación de la declaración de corrección, en relación con los mayores valores; y iv) la fecha de ejecutoria del respectivo acto administrativo de determinación o discusión.
El artículo 829 del referido Estatuto prevé que los actos administrativos que sirven de título ejecutivo se entienden ejecutoriados en los siguientes eventos:
La Sala observa que no asiste razón a la actora, por cuanto el nuevo plazo para el pago, fijado en la Resolución 1203 de 5 de mayo de 2004, no constituye un plazo adicional e independiente del señalado en la Resolución 655 de 2004, precisamente porque cuando se expidió la Resolución 1203 de 2004 no había vencido aún el plazo inicialmente fijado para satisfacer la obligación (14 de mayo de 2009).
Por lo demás, la Resolución 1203 de 2004 no constituye una facilidad de pago en los términos del artículo 814 del Estatuto Tributario(29), pues la deuda no era todavía exigible, y por ello para su pago no era necesario el acuerdo entre la Administración y la actora o que el primero “facilitara” a la segunda el pago de la obligación, con las sanciones e intereses. Se reitera que el nuevo plazo para el pago constituye solo una nueva fecha de exigibilidad de la obligación.
Téngase en cuenta que el plazo es la época que se fija para el cumplimiento de la obligación, el cual puede ser expreso o tácito(30), y comoquiera que para el presente asunto, la Administración expresamente fijó como plazo para el pago de la obligación el 11 de junio de 2004, es esta la fecha a partir de la cual se hizo exigible la deuda y empieza a correr el término de prescripción de la acción de cobro.
21 Folios 26 a 33
22 Folios 34 a 35
23 Folios 83 a 84
24 Folios 108 a 109.
25 Folio 111.
26 Folio 115 a 121.
27 Folios 129 a 133.
28 Modificado por el artículo 86 de la Ley 788 de 2002.
29 “Artículo 814. Facilidades para el pago. <Artículo modificado por el artículo 91 de la Ley 6 de 1992> El Subdirector de Cobranzas y los Administradores de Impuestos Nacionales, podrán mediante resolución conceder facilidades para el pago al deudor o a un tercero a su nombre, hasta por cinco (5) años, para el pago de los impuestos de timbre, de renta y complementarios, sobre las ventas y la retención en la fuente, o de cualquier otro impuesto administrado por la Dirección General de Impuestos Nacionales, así como para la cancelación de los intereses y demás sanciones a que haya lugar, siempre que el deudor o un tercero a su nombre, constituya fideicomiso de garantía, ofrezca bienes para su embargo y secuestro, garantías personales, reales, bancarias o de compañías de seguros, o cualquiera otra garantía que respalde suficientemente la deuda a satisfacción de la Administración. […]”
30 Artículo 1551 del Código Civil.