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Timestamp: 2018-02-25 12:04:16+00:00
Document Index: 104669179

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 7', 'arte 78', 'art. 22', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 4']

SISTEMA TURISTICO RIVIERA DEL GARDA - PDF
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1 (art. 4 legge regionale n. 15/2007 Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo ) PARTE A DOCUMENTO STRATEGICO 1
2 AGENZIA TERRITORIALE PER IL TURISMO : Redazione a cura di: dott.ssa Lia Guinta Settembre
3 INDICE 1 INDICE PREMESSA METODOLOGIA TAVOLI DI LAVORO MONITORAGGIO LA VALUTAZIONE AMBIENTALE IL PARTENARIATO IL PROCESSO CONCERTATIVO SOGGETTI DEL PARTENARIATO CABINA DI REGIA ANALISI TERRITORIALE DESCRIZIONE GENERALE IL CLIMA LA VEGETAZIONE GEOGRAFIA E GEOMORFOLOGIA PEDOLOGIA IDROGRAFIA E IDROLOGIA LA FAUNA DESCRIZIONE DEL TERRITORIO DEI TRE CONSORZI CONSORZIO E COLLINE MORENICHE CONSORZIO RIVIERA DEI CASTELLI - VALTENESI CONSORZIO RIVIERA DEI LIMONI L AREA WILDERNESS VALLE DI VESTA LA RETE ECOLOGICA DEL PARCO ALTO GARDA BRESCIANO 82 7 AMBITI TERRITORIALI SOTTOPOSTI A TUTELA GLI HABITAT PRIORITARI E I SITI NATURA LE RISERVE NATURALI
4 7.3 LA FORESTA DEMANIALE GARDESANA OCCIDENTALE PIANIFICAZIONE E PROGRAMMAZIONE IL PIANO DI SVILUPPO SOCIO-ECONOMICO DELLA COMUNITA MONTANA PARCO ALTO GARDA BRESCIANO PROGETTO INTERREGIONALE GARDA PIANO DI SVILUPPO LOCALE - GAL GARDAVALSABBIA INTERAZIONI CON LA CARTA EUROPEA DEL TURISMO SOSTENIBILE 95 9 LA DIAGNOSI ECONOMICA E SOCIALE COME I RESIDENTI PERCEPISCONO IL TURISMO EFFETTI INDOTTI DAL TURISMO SUI SERVIZI ALLA POPOLAZIONE 106 SERVIZI PUBBLICI E AMBIENTALI ASPETTI DEMOGRAFICI E ANDAMENTO DELLA POPOLAZIONE IL TURISMO L' OFFERTA TURISTICA IL RUOLO DEL TURISMO NELL ECONOMIA DI UN TERRITORIO L OFFERTA RICETTIVA E I FLUSSI TURISTICI L ARTICOLAZIONE TERRITORIALE DELL OFFERTA CONSORZIO E COLLINE MORENICHE CONSORZIO RIVIERA DEI CASTELLI - VALTENESI CONSORZIO RIVIERA DEI LIMONI LA RETE SENTIERISTICA DEL PARCO I PRODOTTI TIPICI GLI ASPETTI CULTURALI APPROFONDIMENTO: PROGETTO A TUTTO G.A.S. E IPPOVIA LE STRUTTURE IAT TABELLE DI APPROFONDIMENTO DELLE RISORSE INTRODUZIONE RETE MUSEALE SPORT MUSEO DEL PARCO CENTRO VISITATORI FIENILI DI CIMA REST LAGO DI GARDA OSSERVATORIO ASTRONOMICO DI CIMA REST VALLE DELLE CARTIERE
5 11.9 VITTORIALE DEGLI ITALIANI IL MERCATO DEL TURISMO LA DOMANDA
6 PREMESSA Tramite dgr. 5255/2007 Regione Lombardia ha offerto nuovamente ai Sistemi Turistici la possibilità di aggiornare le proprie linee guida e la propria programmazione turistica, affinché le amministrazioni locali e i soggetti privati rinnovino il proprio impegno, collaborino e uniscano le forze per migliorare l offerta territoriale. Il Sistema Turistico del Garda ha recepito con entusiasmo questo invito e, attraverso l ente coordinatore istituito nel duemilasei, ovvero l Agenzia Territoriale per il Turismo Riviera del Garda, si è adoperato per presentare il nuovo piano di sviluppo turistico. Durante il periodo di elaborazione e definizione del piano, sono stati quotidiani i contatti con le varie realtà gardesane e si è percepita forte la volontà di aderire ad un sistema che possa assemblare e coordinare le necessità comuni in progetti significativi e condivisi. L idea di fare sistema è comune denominatore delle filosofie gestionali, sia di enti pubblici che di soggetti privati. I macro obiettivi del Sistema che sono stati definiti nel duemilasei hanno trovato pieno accoglimento e riscontro sino ad oggi e sono stati perseguiti sia durante la prima programmazione, che nella predisposizione della seconda. Gli obiettivi in questione sono: miglioramento della qualità dei prodotti turistici; diffusione commerciale dei prodotti turistici; sviluppo di campagne di promozione mirate al lancio del territorio; promozione di interventi di tipo infrastrutturale; alla riqualificazione urbana e territoriale; valorizzazione e tutela delle risorse del territorio; miglioramento della qualità della vita. Il Sistema, oltre a raggiungere gli obiettivi sopra citati all interno del proprio ambito territoriale, si è rapportato con le realtà circostanti, sia con le altre Regioni che circondano il lago di Garda attraverso il progetto interregionale, sia con gli altri Sistemi Turistici della Provincia di Brescia tramite progetti di co-marketing. Il progetto interregionale prevede azioni di promozione turistica del lago in modo unitario, con stand dedicati al Garda unico, presso fiere di settore nei Paesi anglosassoni. 6
7 Il Sistema ha poi ritenuto indispensabile collaborare anche con tutti i Sistemi provinciali di Brescia per creare un circuito di stand informativi in occasione di importanti eventi, quali raduno europeo delle Harley Davison, affinché un turista possa conoscere in toto l offerta turistica della Provincia. 7
8 METODOLOGIA Per elaborare il uovo piano di sviluppo turistico del Sistema, ci si è avvalsi totalmente dell ente coordinatore, L Agenzia Territoriale per il Turismo Riviera del Garda. La scelta, oltre ad essere stata dettata dalla scarsa facilità di reperimento di fondi per retribuire un azienda di consulenza esterna, è stata presa per motivazioni di carattere strategico. I soggetti che nel duemilasei aderirono al Sistema Turistico sono ormai soliti ad interloquire con l Agenzia e i Consorzi ad essa associati. Inoltre l ente coordinatore conosce realmente ed in modo approfondito il proprio territorio, è quindi facilitato a capire quali siano le problematiche e necessità presenti. Solo per portare a termine la VAS, Valutazione Ambientale Strategica applicata al piano di sviluppo turistico, il Sistema si è avvalso dell ausilio del GAL Gardavalsabbia. Decisione strategica sia per l esperienza che tale ente ha sviluppato nel corso degli anti in materia turistica ed ambientale, sia perché soggetto radicato nel territorio, attento e direttamente coinvolto nella gestione delle problematiche relative allo sviluppo turistico e sostenibile dell entroterra gardesano e del Parco Alto Garda Bresciano. Il piano presentato nei capitoli successivi ha seguito un preciso iter procedurale: Monitoraggio relativo alla prima programmazione Monitoraggio relativo ai progetti e piani di sviluppo in essere o in fase di progettazione Raccolta dati e analisi degli aspetti territoriali Raccolta adesioni al Sistema Turistico Stesura delle macro strategie del piano Apertura di sportelli informativi per la raccolta di nuovi progetti seguendo specifiche linee guida proposte dalla cabina di regia del Sistema Tavoli di lavoro tematici in base alle esigenze emerse dai sondaggi, alle linee guida e alle macro strategie Stesura di assi di intervento specifici 8
9 Durante tutta la fase di predisposizione del piano, si è visto necessario il coinvolgimento di tutti gli attori locali. L Agenzia ha iniziato il lavoro con il monitoraggio della prima programmazione turistica presentata nel duemilasei. La riflessione è partita dalle macro strategie allora individuate, per poi estendere la valutazione ai singoli assi di intervento e ai singoli progetti inseriti da ogni soggetto. Si è quindi chiesto a tutti i proponenti se le progettualità presentate sono state portate a termine, con quale risultato o, in caso contrario, con quale motivazione. In un secondo momento l Agenzia ha partecipato a numerosi incontri relativi a presentazioni di piani di sviluppo, ad esempio del Gal Gardavalsabbia e della Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano. Ciò affinché, in un ottica di sistema, si cerchi di integrare il più possibile le politiche di sviluppo territoriale su più fronti (turistico, ambientale ) e non si creino progetti doppione o piani che, se frammentati, non apportano alcun valore aggiunto all offerta territoriale. A prova di quanto scritto, per alcune strategie individuate dal Sistema, si è scelto di inserire la programmazione di altri enti, quali Gal Gardavalsabbia, in quanto prevede azioni relative allo sviluppo sostenibile turistico dell entroterra gardesano, pressoché identiche a quelle che il Sistema intende implementare. Successivamente l Agenzia si è concentrata sull analisi degli aspetti territoriali, economici, sociali e turistici del territorio. Da sottolineare la difficoltà di reperimento dati relativi ai flussi turistici. In agosto duemilaotto sono pervenuti solo i dati aggregati di tutta la Provincia di Brescia. Ovvio dire che ai fini di una pianificazione turistica e promozionale ad hoc, tali dati sono inutilizzabili. Al fine di integrare maggiormente il presente piano con i programmi di sviluppo e i progetti già in essere sul territorio, per l analisi degli aspetti ambientali ci si è avvalsi delle relazioni elaborate per la Carta Europea del Turismo Sostenibile del Parco Alto Garda Bresciano. Dopo aver coinvolto tutti coloro che avevano aderito nel duemilasei al Sistema, nel mese di luglio sono state raccolte le nuove adesioni ai fini della seconda programmazione. Si è scelto di effettuare la raccolta in questa fase per due motivi principali: Per verificare il grado di soddisfazione rispetto la prima programmazione e rilanciare l immagine del Sistema quale organizzazione, rete con grandi potenzialità 9
10 Per coinvolgere nuovi operatori che non avevano aderito in quanto non bene informati quali Navigarda, agenzie di incoming, società di trasporto ed enti di formazione. Ovviamente anche nei mesi successivi l Agenzia ha accettato nuove adesioni ritenute strategiche. Importante sottolineare che le adesioni sono state raccolte a titolo gratuito proprio per facilitare tutti i soggetti ad entrare a far parte del Sistema. Oltre ad aver inviato via mail i moduli di adesione e in tale occasione ripresentato l operato, le potenzialità e gli obiettivi del Sistema, sono stati aperti degli sportelli informativi presenziati dal personale dell Agenzia Riviera del Garda. Questa scelta per facilitare i rapporti e la comunicazione con tutti i soggetti potenzialmente interessati. L occasione è stata sfruttata anche per esporre le nuove linee guida che il Sistema vuole seguire e per fornire gli elementi per presentare nuovi progetti in conformità con le macro strategie del Garda. Quindi rispetto al duemilasei si è cercato di indirizzare i singoli soggetti verso progetti che possano interessare tutto il Sistema o comunque parti di esso. Per parti non si intende fasce territoriali ma segmenti tematici, assi di intervento incentrati su singole tematiche sempre però correlate le une alle altre. Ad esempio assi relativi al turismo culturale. Importante sottolineare che si è chiesto ai soggetti proponenti di impegnarsi a cofinanziare almeno al 50% i progetti presentati per dimostrate l effettivo interesse per la realizzazione degli interventi. Le macro strategie sono state individuate considerando due aspetti: Le necessità effettive e concrete del territorio discutendone direttamente con i singoli interessati e confrontandosi con le altre programmazioni; Le linee guida esplicitate dalla cabina di regia considerando la continuità con la precedente programmazione e la correlazione con le problematiche esistenti Dopo aver elaborato le macro strategie e aver individuato i progetti in essere ed in fase di progettazione che più interessano alle realtà locali, l Agenzia ha pianificato una serie di tavoli di lavoro. Si è deciso di presentare tematiche ben precise e durante i tavoli 10
11 presentare già idee di intervento affinché si sviluppino realmente azioni di sistema concrete e fattibili. Si intende presentare iniziative in numero esiguo ma fondamentali per il territorio e di effettiva implementazione. I tavoli di lavoro di sono sviluppati in due momenti per ogni tematica individuata. Il primo per poter informare circa le strategie proposte e per avviare una prima discussione con scambio di opinioni, definendo le azioni specifiche su cui lavorare. Si è lasciato poi tempo ad ognuno di riflettere su quanto emerso e di poter avere un confronto con le realtà specifiche in quanto si è cercato di convocare enti di rappresentanza per poter rendere più agevole la discussione. Il secondo incontro è stato dedicato alla discussione definitiva delle azioni da perseguire e relativo impegno da parte dei partecipanti a condividere fasi operative progettuali, anche tramite protocolli d intesa formali. Ovviamente, qualora si fosse reso necessario, si sono programmati altri incontri. Di seguito vengono riportati i report relativi ai tavoli di lavoro. 11
12 3.1 TAVOLI DI LAVORO La Legge Regionale 8/2004 della Regione Lombardia ha fornito le linee guida per lo sviluppo del turismo in Lombardia, considerando il fatto che si tratta di un settore in espansione e su cui si può agire, non solo per portare avanti una maggiore crescita economica, ma anche per aumentare la consapevolezza identitaria e definire un diverso sviluppo ambientale. L interdipendenza di questi aspetti, economico, socio-culturale e ambientale, aiuta e stimola la partecipazione di numerosi attori, coinvolgendoli nel processo decisionale, in accordo con il principio di sussidiarietà. L Agenzia Territoriale ha intrapreso questo cammino di inclusione, soprattutto in questo momento in cui si rende necessario il rinnovo della progettazione riguardante il sistema turistico. A partire da luglio, ci si è messi in contatto con le realtà presenti sul territorio che hanno a che fare con il settore, in modo tale da capire il livello di interesse alle future progettualità. L adesione è stata fin da subito entusiasta, ma si è dovuto attendere l inizio dei tavoli di lavoro a ottobre per capire davvero quanto questo tipo di incontri di scambio e confronto sia una necessità per il nostro territorio. L Agenzia si è fatta carico prima di tutto di capire quali sono le emergenze, censendole, in modo tale da arrivare poi ai tavoli di lavoro con delle proposte di sviluppo effettive. Le principali problematiche individuate sono quelle che riguardano la coesione del territorio: una zona così ampia che va da Limone d/g a Sirmione presenta una molteplicità di aspetti non indifferente e ogni realtà ha il proprio modo di gestione. Si è quindi proceduto a selezionare da un lato le problematiche comuni alle diverse zone e dall altro a cercare di trovare un possibile sviluppo futuro comune. Inoltre, il sistema turistico non presenta un immagine unitaria nel momento in cui si propone al turista e, quindi, questo tipo di analisi iniziale permetterebbe di scoprire e stimolare la ricerca di un identità comune. Si sono quindi identificate delle tematiche che avrebbero potuto maggiormente interessare: mobilità sostenibile, rilevazione dei dati statistici, turismo culturale e turismo sportivo. Considerando inoltre che il Sistema Turistico viene definito dalla Legge Regionale come: l insieme di programmi, progetti e servizi orientati allo sviluppo turistico del territorio e all offerta integrata di beni culturali, ambientali e di attrazioni turistiche, compresi i prodotti tipici della produzione e dell enogastronomia locale, si è deciso di sviluppare per ogni tematica un progetto definito, che poi andrà ad intersecarsi con il macro-progetto territoriale. 12
13 La migliore procedura metodologica è sembrata quella del tavolo di lavoro per due motivi: prima di tutto permetteva il contatto e il confronto con gli attori locali e, in secondo luogo, dava l opportunità all Agenzia di procedere per gradi, facendosi moderatrice delle esigenze comuni, ma nello stesso tempo stimolando progressivamente il passaggio di consegne agli altri partecipanti. L Agenzia non ha quindi ritenuto opportuno imporre semplicemente delle linee strategiche, ma ha spinto i presenti ad una assunzione di responsabilità in prima persona. Il primo tavolo di lavoro dal tema Turismo Culturale si è svolto il 3 ottobre 2008 e ha visto la partecipazione di numerosi soggetti, tutti interessati a migliorare la fruibilità ai siti culturali presenti sul nostro territorio. I due consorzi Riviera dei Castelli e Riviera del Garda e per ognuno rispettivamente Ginese Nicola, accompagnato da Alberti Luigi, e Di Bella Antonia, per la Comunità Montana Parco Alto Garda Marcella Merigo, per la Fondazione Valle delle Cartiere Lisa Cervigni, Roffia Elisabetta rappresentante della Soprintendenza della Regione Lombardia per i Beni Archeologici, Lusardi Stefano e Valbusa Roberta per la Fondazione Ugo da Como, la dott.ssa Ciccarelli per il Vittoriale e il dott. Furlani Marco per Gardaformazione. I tavoli sono organizzati in due momenti: il primo incontro in cui si sono raccolte opinioni, esperienze, aspettative e quindi l elaborazione di una prima bozza progettuale, in modo tale da arrivare agli incontri successivi con delle linee strategiche definite, che permettano la definizione del progetto e del protocollo d intesa. Dopo un primo momento di scambio riguardante le problematiche, si è passati a proporre delle azioni da intraprendere: la creazione di un circuito museale unico con una card unica, la creazione di una brochure unica, la creazione di un servizio transfert con accompagnatore, riuscendo magari ad avere già dei pacchetti preconfezionati, una programmazione e promozione del territorio unitaria, considerando il fatto che alla fiere è impensabile presentare il Garda come frammentato in numerosi piccoli enti, la creazione di un software unico per la gestione qualitativa di dati, anche nell ottica poi di una migliore gestione del cliente e quindi della destagionalizzazione. La partecipazione di Gardaformazione sottolineava la necessità di mettersi in contatto con istituti superiori o università, in modo tale da poter coinvolgere gli studenti e avviarli al settore turismo, sfruttando le loro conoscenze riguardanti il territorio e le loro competenze informatiche. La prima emergenza affrontata è stata quella di riuscire ad avere una brochure unica per tutto il territorio con tutti i siti di interesse culturale, associandoli a percorsi 13
14 enogastronomici. La cartina poi sarebbe la base per l istituzione anche di un sito internet unitario che possa fornire delle informazioni più dettagliate e magari con la possibilità di scaricare cartine e mappe sui supporti satellitari. Tutti gli attori presenti hanno sottolineato la carenza di queste iniziative e, soprattutto, la necessità di sfruttare le nuove tecnologie e, ancora meglio, se fatto su un vasto territorio. La consapevolezza che la frammentazione e i particolarismi non producono effetti positivi è il primo passaggio per avanzare in questo cammino. Considerando il fatto che le proposte erano numerose, si è deciso di partire dal censimento di tutti i siti di interesse culturale presenti sul territorio, in modo tale da poter arrivare la volta successiva ad elaborare dei veri e propri itinerari, magari completati da tappe enogastronomiche e indicazioni riguardo i posti letto: il package tour è sempre più richiesto, anche se non con le forme tradizionali del villaggio vacanze, bensì come organizzazione dei movimenti, senza troppe preoccupazioni, nel periodo di vacanza. L incontro successivo ha avuto luogo il 18 novembre 2008 e ha visto, prima di tutto, la necessità di completare il censimento in modo molto più approfondito, definendo dei criteri di suddivisione dei beni: itinerario storico- artistico, itinerario archeologico e itinerario naturalistico. La volta successiva verrà quindi effettuata la selezione in modo tale da avere 3 itinerari suddivisi per tema e 3 itinerari suddivisi nei 3 consorzi. La discussione è poi proceduta, ritenendo opportuno collegarsi ai siti internet già esistenti, evitando quindi di creare l ennesimo portale in concorrenza con gli altri. il portale del Lago di Garda che lo presenta in modo unitario, evitando la pesante suddivisone tra province, è stato il sito prescelto a cui collegare i link dei 3 consorzi, che verranno corredati di tutte le informazioni e pacchetti discussi. La grafica unitaria per i 3 consorzi è stata ritenuta poi essenziale per sottolineare l unitarietà del territorio. Inoltre, si è ritenuto opportuno creare una mailing list che possa favorire lo scambio di informazioni sia tra operatori che il passaggio di informazioni agli iscritti. Un software unico dovrebbe poi coadiuvare la condivisione di dati qualitativi riguardanti i turisti che visitano i vari siti: un questionario, quindi, da proporre al frequentatore all entrata con la richiesta di indicare la nazionalità, l età e le modalità della visita. Al prossimo incontro si richiede la presenza di coloro che hanno creato la Strada dei Vini, in modo tale da poter intersecare il lavoro dal punto di vista culturale con l aspetto enogastronomico. Inoltre, la partecipazione futura del comune di Desenzano sarebbe utile, 14
15 come precursore del lavoro di mappatura digitale della piste ciclabili e quindi come esempio di eccellenza, per unire all aspetto culturale quello sportivo. Si è proceduto, infine, alla suddivisione dei compiti per l acquisizione di preventivi riguardanti le varie azioni. Questo passaggio passa di fatto le consegne ai singoli attori che si assumono la responsabilità di portare avanti queste strategie necessarie per il miglioramento del settore. Il 5 dicembre si è tenuto un nuovo tavolo di lavoro che aveva all ordine del giorno: o discussione e scrematura degli itinerari e de i siti da inserire nel sito e nella brochure cartacea, o discussione dei preventivi relativi alle spese per la brochure cartacea, per il sito internet e per la mailing list comune, o fusione delle iniziative culturali con quelle enogastronomiche e sportive, portate all incontro dall esempio di eccellenza della Strada dei Vini, di cui erano presenti due rappresentanti, o presa visione dei bandi regionali. La Strada dei Vini ha prima di tutto presentato le azioni fino ad ora intraprese e le azioni future già in programma. L anno scorso è partito un progetto pilota che offriva ai turista la possibilità di usare in comodato d uso un supporto GPS su cui si erano disponibili cartine e informazioni relative alle aziende associate e alcuni siti di interesse culturale. Inoltre, sono in fase di elaborazione file multimediali da poter scaricare gratuitamente dal sito sul proprio supporto, con maggiori informazioni. Vista la prontezza della Strada dei Vini di rispondere alle esigenze del mercato, soprattutto sfruttando le nuove tecnologie, si è dunque deciso di lavorare in comune, includendo nel sito gli itinerari culturali. Oltre a questa sezione, nel sito sarà presente una parte relativa al turismo sportivo: la Strada dei Vini, infatti, ha già elaborato non solo file on line da poter scaricare sul proprio supporto satellitare, ma anche file con itinerari per il cicloturismo, ippo-turismo, poditurismo e trekkingcon tutte le informazioni necessarie per le nuove opportunità date dal turismo natura. Nel portale saranno ovviamente presenti tutti i link di ogni sitofondazione- associazione, che risultano comunque essere molto approfonditi. La progettazione futura prevede, inoltre, l installazione di internet point all interno degli uffici IAT, in modo tale da facilitare il download dei file multimediali. Durante la riunione sono stati, in seguito, presentati da parte degli operatori preventivi relativi sia alla brochure che 15
16 al sito internet e relativa mailing list. Scartata la discussione riguardo il portale, considerando che ci si appoggerà a quello della Strada dei Vini e di si è passati ad analizzare la realizzazione della brochure. La brochure cartacea presenterà da un lato la cartina del lago con tutti i siti di interesse culturale e, dall altro lato, i tre itinerari con i punti di interesse, che si è quindi proceduto a selezionare. Inoltre, tra i preventivi si è valutato quello relativo alla stampa di cedolini per la rilevazione qualitativa dei dati, da condursi in modo unitario su tutto il territorio del sistema turistico, a cui si procederà a partire dalla prossima stagione. Una risposta forte, quindi, a una necessità di sempre maggiore organizzazione della destinazione turistica, per la soddisfazione del cliente. Gli operatori si sono sentiti fortemente coinvolti e motivati da queste progettualità, che quindi non possono considerarsi concluse, ma che si ha già in programma di rinnovare, addirittura con incontri periodici mensili tra gli attori stessi. I presenti hanno anche richiesto l elenco delle fiere per il prossimo anno, in modo da organizzare la loro presenza in modo unitario, con un risparmio non indifferente dei costi di gestione. La creatività è esplosa e ha portato a smentire la rigidità della denominazione iniziale turismo culturale, per lasciare il passo a progetti concreti relativi sia al turismo sportivo che a quello enogastronomico o etnografico, concretizzando la necessità di fare sistema. Il secondo tavolo di lavoro Rilevazione dei dati statistici ha avuto luogo il 5 novembre e ha visto la partecipazione di numerosi attori sia pubblici che privati: l Assessorato al Turismo della Provincia di Brescia, i rappresentanti dei 3 consorzi e membri delle Associazioni Albergatori del territorio. Anche in questo caso si è ritenuto opportuno organizzare i tavoli in due momenti: il primo di confronto, raccolta opinioni, esperienze, aspettative ed elaborazione di una bozza progettuale e un secondo tavolo per la definizione del progetto e del protocollo d intesa. Le criticità immediatamente individuate dai partecipanti riguardano la difficoltà nella raccolta dei dati, la metodologia lenta e macchinosa con uno scarso supporto informatico, il lavoro aggravante per gli albergatori e gli uffici di informazione, il ritardo nell elaborazione dei dati e l ottenimento del dato puro, senza però nessun tipo di interpretazione. Le soluzioni proposte hanno riguardato l adozione di un sistema informatico che permetta agli albergatori di trasmettere direttamente i dati caricandoli su appositi sistemi operativi; la creazione di un osservatorio/centro operativo di raccolta ed elaborazione dati, interfacciato con il sistema della Regione e che, quindi, non vada a creare l ennesimo polo a se stante, ma porti 16
17 avanti la condivisione e lo scambio di informazioni; adibire l osservatorio anche alla raccolta di dati qualitativi, di cui già era emersa la necessità al tavolo di lavoro riguardante il turismo culturale; la creazione di protocolli d intesa con le università e con istituti superiori, che spesso sentono la necessità di mettere in atto le loro conoscenze e competenze in modo sperimentale. A sostegno di queste proposte d azione, è stato portato l esempio di eccellenza della Regione Veneto e il suo sistema operativo SIRT (Sistema Informativo Regionale Turistico), che permette l ottenimento di dati sempre freschi e aggiornati e demanda a una ditta specializzata l elaborazione delle statistiche, considerando il fatto che serve una grande esperienza e specializzazione per dedicarsi a questa attività. Anche a questo tavolo si è discusso dell opportunità di adottare nuove tecnologie, che non riguardino solo la raccolta dei dati, ma anche veri e propri interventi strutturali sostenibili: l adozione delle energie alternative e l organizzazione delle strutture per implementare nuove forme di ecoturismo, come quello ciclabile. L incontro successivo ha visto la presenza di tutte le Associazioni Albergatori del ST e ha quindi nuovamente confermato la necessità di confronto e scambio tra operatorio del territorio. Una lunga discussione ha avuto come esito la scelta di non frammentare ulteriormente la nostra zona, raccogliendo dati in modo indipendente rispetto alla Provincia, e disperdendo inoltre le poche risorse. La raccolta dei dati qualitativi verrà dunque iniziata con un progetto pilota dai siti di interesse culturale, mentre la raccolta quantitativa è stata esclusa dalle progettualità, ritenendo più opportuno migliorare la rete di comunicazione e scambio con il lavoro della Provincia. Gli operatori si sono, dall alto lato, impegnati a redigere le schede progetto, in modo tale da inserirle nel prossimo Piano di Sviluppo. 17
18 MONITORAGGIO Il processo di monitoraggio risulta essere molto importante non solo per valutare le azioni indicate all interno del piano, ma anche per capire quali sono gli effetti e i possibili benefici scaturiti da tali azioni. La valutazione deve seguire indicatori stabiliti a priori, ma essere anche flessibile ai fini di una elaborazione di un bilancio dei risultati inattesi e non previsti all interno della programmazione. Ciò permette di stabilire degli obiettivi non solo durante la definizione del Piano, ma anche in corso d opera a seconda dei cambiamenti delle situazioni e dei modi di fare fronte a tali cambiamenti. Fondamentale la doppia valenza del monitoraggio, che spesso risulta pesante, in quanto sentito come adempimento burocratico, facendo calare in secondo piano la sua funzione programmatoria e di facilitazione operativa. Il monitoraggio dei risultati è finalizzato alla misurazione degli effetti che la strategia di sviluppo promossa dal Sistema Turistico è in grado di generare rispetto al contesto di riferimento, attraverso l utilizzo di specifici indicatori. Data la varietà del contesto e l entità delle variabili fisiche- sociali- economiche messe in gioco dal progetto, gli effetti scaturenti da una strategia complessa come quella delineata a supporto dello sviluppo turistico di del Garda sono di vario genere: o effetti ambientali o effetti sociali o effetti economici La volontà espressa chiaramente dai soggetti proponenti l iniziativa è quella di rafforzare il sistema turistico locale nel totale rispetto delle peculiarità e delle caratteristiche dei luoghi e senza intaccare la naturalità ed il valore delle eccellenze territoriali. Per assicurare il successo e il buon esito del Programma di Sviluppo Turistico della Riviera del Garda bresciano non si ritiene sufficiente promuovere investimenti ed attivare iniziative di sviluppo; è altrettanto necessario, infatti, attivare un sistema in grado di valutare e misurare come e quanto il territorio reagisce agli interventi. In questo modo il Sistema Turistico è in grado di autovalutarsi, di prevedere dei margini di adattamento della strategia e degli obiettivi agli eventuali mutamenti del contesto o del partenariato, di ovviare alle eventuali carenze e di intervenire con correttivi. Il processo di sviluppo non va 18
19 inteso, infatti, come un percorso lineare che va dalla ideazione alla fase della realizzazione dei progetti, ma come un percorso ciclico dove, pur realizzando gli obiettivi previsti, il Sistema Turistico ripensi continuamente la sua strategia. In quest ottica, l attività di monitoraggio ha lo scopo di valutare in itinere ed ex post i risultati effettivamente raggiunti dal sistema ma anche gli effetti indotti sull ambiente circostante. Con riferimento alla composizione della Cabina di Regia che vede tra i membri i principali operatori turistici oltre che i rappresentanti degli enti pubblici locali e sovralocali tra cui l Ente Parco, si prevede di poter utilizzare dati di riferimento aggiornati e completi sul comparto turistico e sulle tematiche ambientali. La Cabina di Regia dovrà definire e condividere gli indicatori di risultato e di impatto per la valutazione, in itinere ed ex post, degli effetti degli interventi e delle azioni in progetto sul contesto territoriale di riferimento. Si definirà, inoltre, la tempistica periodica per l aggiornamento di tali indicatori e per la pubblicazione delle relazioni che monitorano l evoluzione del ST nel corso del tempo. Nello specifico, la strategia di sviluppo locale del ST Alto Garda bresciano essendo incentrata sul turismo presuppone che gli aspetti su cui l attività di monitoraggio sarà focalizzata riguarderanno 1. impatto e sostenibilità economica; 2. impatto e sostenibilità sociale; 3. impatto e sostenibilità ambientale. In sintesi, monitorare i valori degli indicatori nel corso del tempo parallelamente all attuazione del programma di sviluppo turistico sia da un punto di vista meramente quantitativo che da quello qualitativo consentirà di testare il successo dell iniziativa, di registrate opinioni e reazioni dei soggetti coinvolti e anche di valutare la reazione dell ambiente al fine di ridefinire e ricalibrare la strategia progettuale secondo la rilevazione oggettiva delle modificazioni avvenute sia all interno del contesto che all esterno. Nella tabella seguente, sono elencati gli indicatori di risultato che sono stati indicati dalla Cabina di Regia nel duemilasei nelle attività di monitoraggio suddivisi in base alle tematiche di sviluppo e ai vari assi di intervento individuati dal Sistema Turistico Riviera del Garda bresciano. 19
20 Tabella 1: monitoraggio TEMATICA DI SVILUPPO PROMOZIONE ACCOGLIENZA FORMAZIONE INFRASTRUTTURE STRUTTURE CULTURA E TRADIZIONE IMPATTO E SOSTENIBILITA ASSI DI INTERVENTO I. la riviera a 365 giorni II. Scrivere del Garda III. Garda in rete IV. Il Garda per il turista IV. Imparare l accoglienza VI. Le sponde del Lago VII. Arredo urbano e viabilità VIII. La ricettività locale IX. Sport e natura X. Valorizzazione della storia XI. La rete dei musei XII. Le vie del sapore gardesano INDICATORI TRASVERSALI INDICATORI DI RISULTATO N Progetti realizzati Valore aggiunto creato Investimenti attivati da parte delle nuove imprese indotti da azioni di Marketing. Livello di integrazione offerta prodotti locali con funzione turistica del territorio Quota di popolazione italiana/straniera raggiunta da campagna informativa N. strutture realizzate N. fruitori servizi N di corsi realizzati N di persone formate N iniziative coordinate tra territori diversi N iniziative coordinate tra soggetti diversi Occupazione creata Diminuzione occupazione stagionale N strutture realizzate Superficie area infrastrutturata Aumento % territorio servito Aumento fatturato Aumento flussi turistici per tipologia e permanenza Soddisfazione del cliente % investimenti nel settore del turismo n interventi integrati % imprese connesse al turismo sul totale imprese N progetti nuove infrastrutture Numero praticanti sportivi ed associati alle società sportive % iniziative tematiche % infrastrutture riconvertibili e funzionali a diverse attività e utenti N nuove reti e percorsi strutturati % incidenza sulla ricettività esistente N Progetti realizzati % incremento presenze turistiche Variazione numero visitatori presso musei Visite turistiche in siti oggetto di tutela N nuove reti e percorsi strutturati Integrazione offerta prodotti locali con funzione turistica del territorio N iniziative sinergiche tra territori diversi Capacità di spesa secondo il cronoprogramma 20
21 ECONOMICA Rapporto investimento economico/ricadute sul territorio N Progetti finanziati e avviati N Progetti conclusi N progetti ammessi e finanziati cui è stato revocato il contributo Rapporto tra l ammontare degli impegni e l ammontare delle risorse disponibili programmate Nel triennio , a causa dell evolversi di diverse situazioni politiche locali e del cambiamento di assetto istituzionale e operativo dei Consorzi turistici, non è stato possibile organizzare degli incontri periodici della cabina di regia. Le riunioni avvenute hanno avuto come tematica a lungo discussa quella di verificare la fattibilità dell esistenza di un Agenzia per il Turismo del Garda. Dopo il passaggio di Presidenza avvenuto a maggio del 2007, dal Presidente del Consorzio Riviera del Garda, Sig. Fernè, al vice Presidente del Consorzio Riviera dei Limoni, Sig. Bassetti, si è verificato un anno di pausa necessaria per definire gli assetti politici interni al sistema turistico. Si è verificato anche un passaggio di Presidenza anche all interno del Consorzio Riviera del Garda e colline moreniche, dal Sig. Fernè all Assessore al turismo di Desenzano sul Garda, Diego Beda. Inoltre, nel comprensorio Valtenesi, è stata istituita un Unione di Comuni con il ruolo di operare in sinergia per affrontare tematiche quali la raccolta e la gestione dei rifiuti, la vigilanza, il servizio sociale e sanitario. Tutti questi cambiamenti hanno inevitabilmente influito sulle attività dell Agenzia e di conseguenza del sistema, dovendo modificare il modo di rapportarsi con nuove istituzioni. Dopo mesi di incontri si è giunti ad un accordo che è poi sfociato nella decisione di presentare l aggiornamento delle linee guida e la nuova programmazione del sistema. I soggetti locali hanno capito l importanza del sistema e la funzione di quest ultimo, sia in termini di rete tra operatori che possono concorrere a migliorare l offerta gardesana soprattutto negli ultimi tempi di crisi, sia per la possibilità di reperire finanziamenti. Dopo molti incontri si è deciso solo metà duemilasette che per il territorio è ancora fondamentale avvalersi di un Agenzia e di un sistema turistico che metta in rete tutti i soggetti pubblici e privati. 21
22 Il tempo di cui si è usufruito non è stata una perdita di tempo ma, al contrario, un modo tangibile e definitivo di riconoscere l Agenzia, il sistema e le attività ad esso connesse con più convinzione e forza di coesione. Per queste ragioni, nel nuovo piano predisposto, si inserirà come azione tra le più prioritarie, l attività di monitoraggio periodico con intervalli massimi di due mesi tra un incontro e l altro. La valutazione del presente piano avverrà in modo periodico seguendo degli indicatori già stabiliti a priori e, a seconda dell evolversi delle diverse situazioni, si monitoreranno anche gli effetti inattesi. Prima di addentrarci nella descrizione dettagliata degli indicatori, si riporta l impostazione generica dell attività di valutazione: 1. efficacia, confrontando i risultati raggiunti con gli obbiettivi prestabiliti; 2. efficienza verificando la capacità del piano di raggiungere gli obbiettivi con il minor uso di risorse possibili in termini di tempi e costi 3. impatto, considerando gli effetti del piano nel tempo su politiche, programmi e progetti sul territorio, valutando anche i possibili effetti indesiderati. Di seguito la tabella relativa agli assi di intervento elaborati nel presente piano e relativi indicatori: Tabella 2:assi di intervento TEMATICA DI SVILUPPO PROMOZIONE ED EVENTI FORMAZIONE INFRASTRUTTURE ASSI DI INTERVENTO INTERVENTI STRUTTURE RICETTIVE INDICATORI DI RISULTATO N Progetti realizzati Valore aggiunto creato Investimenti attivati da parte delle nuove imprese indotti da azioni di Marketing. Livello di integrazione offerta prodotti locali con funzione turistica del territorio Quota di popolazione italiana/straniera raggiunta da campagna informativa N di corsi realizzati N di persone formate N iniziative coordinate tra territori diversi N iniziative coordinate tra soggetti diversi Occupazione creata Diminuzione occupazione stagionale N strutture realizzate Superficie area infrastrutturata Aumento % territorio servito 22
23 INTERVENTI COMUNI INTERVENTI PRIVATI N. strutture realizzate N. fruitori servizi STRUTTURE CULTURA E TRADIZIONE IMPATTO E SOSTENIBILITA ECONOMICA VALORIZZAZIONE TERRITORIO SOSTENIBILITA AMBIENTE AZIONI DEL PIANO VALORIZZAZIONE TURISMO CILCLABILE E SPORT VALORIZZAZIONE DEL TURISMO CULTURALE INDICATORI TRASVERSALI VALORIZZAZIONE ENTROTERRA GARDESANO MOBILITA SOSTENIBILE INTEGRAZIONE TRA AZIONI Costruzione congiunta delle Aumento fatturato Aumento flussi turistici per tipologia e permanenza Soddisfazione del cliente % investimenti nel settore del turismo n interventi integrati % imprese connesse al turismo sul totale imprese N progetti nuove infrastrutture Numero praticanti sportivi ed associati alle società sportive % iniziative tematiche % infrastrutture riconvertibili e funzionali a diverse attività e utenti N nuove reti e percorsi strutturati % incidenza sulla ricettività esistente N Progetti realizzati % incremento presenze turistiche Variazione numero visitatori presso musei Visite turistiche in siti oggetto di tutela N nuove reti e percorsi strutturati Integrazione offerta prodotti locali con funzione turistica del territorio N iniziative sinergiche tra territori diversi Capacità di spesa secondo il cronoprogramma Rapporto investimento economico/ricadute sul territorio N Progetti finanziati e avviati N Progetti conclusi N progetti ammessi e finanziati cui è stato revocato il contributo Rapporto tra l ammontare degli impegni e l ammontare delle risorse disponibili programmate N. interventi realizzati Flussi turistici Imprenditorialità N. interventi realizzati Utilizzo mezzi di trasporto Analisi dei documenti Casi di studio 23
24 strategie e azioni del piano in modo trasversale e integrato CONCENTRAZIONE TERRITORIALE Estendibilità delle azioni sull intero sistema AZIONI INNOVATIVE DI SISTEMA Capacità del ST di ampliare il raggio di azioni a temi trasversali al turismo RISORSE ATTIVATE INTEGRAZIONE TRA RISORSE FINANZIARIE INTERNE AL ST INTEGRAZIONE TRA RISORSE FINANZIARI ESTERNE AL ST Coordinamento con risorse comunitarie, nazionali e regionali INTEGRAZIONE TRA RISORSE FINANZIARIE PUBBLICHE E PRIVATE Tavoli di lavoro Analisi di documenti Censimento della attività in essere Tavoli di lavoro Analisi di documenti Analisi delle quote cofinanziate dai soggetti proponenti Analisi del coordinamento delle risorse provenienti da più soggetti per azioni comuni Analisi dati N. progetti realizzati utilizzando sia risorse pubbliche che private In generale, rispetto la programmazione del duemilasei, è stato fatto un censimento, laddove possibile, sui singoli progetti. In linea generica sono stati realizzati interventi relativi alla promozione e agli eventi. Gli interventi infrastrutturali sono stati completati laddove sia pervenuto un finanziamento. Inoltre nel 2006 sono stati finanziati tre progetti il cui soggetto attuatore e beneficiario era rappresentato dall Agenzia. I progetti erano relativi alla creazione di un servizio transfert da e per l aeroporto di Montichiari, alla riqualificazione degli uffici informazione e al miglioramento dei siti internet dei tre Consorzi turistici. Non è stato fattibile portare a 24
25 termine le progettualità elencate in quanto non reperibile la parte di finanziamento mancante. Problematica anche la situazione relativa al riconoscimento dell Agenzia, prima ente pubblico e quindi con buona parte ci cofinanziamento e poi associazione privata soggetta quindi a principio de minimis. Nell anno trascorso a cercare di chiarire la situazione, alcune amministrazioni comunali hanno proceduto autonomamente con l implementazione di progetti infrastrutturali. Ad esempio alcuni Comuni si sono già dotati di pannelli informativi (informator).. 25
26 4.1 LA VALUTAZIONE AMBIENTALE La tematica ambientale ha assunto un valore primario e un carattere di trasversalità nelle diverse politiche comunitarie, nazionali e regionali con il preciso intento di definire strategie settoriali e territoriali capaci di promuovere uno sviluppo realmente sostenibile. Le verifiche sulla compatibilità dei diversi piani e programmi di investimento con la tutela dell ambiente naturale e storico andranno attuate nelle forme più idonee di partenariato tra i soggetti istituzionalmente referenti a livello centrale e a livello territoriale La valutazione ambientale prevista dal Sistema Turistico Riviera del Garda Bresciano dovrà prevedere diversi livelli di analisi per la misurazione della molteplici esternalità, positive e negative, che il turismo è in grado di generare rispetto all ambiente fisico, socioculturale ed economico nel suo complesso e anche in considerazione della diversa tipologia di interventi, infrastrutturali e strutturali, in esso previsti. I parametri identificativi da considerare saranno quindi di tipo fisico, socio-culturale e socio-economico: ciò significa che molto spesso gli indicatori di riferimento potranno essere costruiti prendendo in prestito i parametri delle altre variabili, come quelli afferenti la domanda ed il sistema di ospitalità locale, poiché gli effetti del turismo sull ambiente spesso sono correlati alle caratteristiche della domanda e al tipo di modello di ospitalità proposto. Per l impatto fisico o ecologico, occorre ricercare gli indicatori in grado di misurare gli effetti fisici positivi e negativi della pressione turistica sull ambiente. Si farà riferimento quindi sia a quelle variabili in grado di esprimere l influenza positiva, spesso giocata indirettamente, dal fenomeno turistico nelle politiche di difesa e conservazione di siti naturali e culturali, sia a quelle variabili, espressione diretta dell impatto fisico: inquinamento, alterazioni del paesaggio, distruzione di flora e fauna, aumento dei rifiuti, ecc. A livello socio-culturale, i fattori influenzati dalle attività turistiche sono in generale più difficili da misurare e quantificare. Infatti, mentre la maggior parte degli indicatori economici ed ambientali sono oggettivamente misurabili, gli impatti socio-culturali lasciano più spazio alle valutazioni altamente qualitative e soggettive essendo spesso influenzati da una molteplicità di altri fattori e quindi non correlati esclusivamente al fenomeno turistico (tensioni sociali, livelli di criminalità, commercializzazione culturale, ecc.). 26
27 Impatti più facilmente misurabili sono quelli direttamente collegati alle reazioni della popolazione ed al loro livello di integrazione/irritazione con i visitatori, impatti rilevabili attraverso indagini sul campo, concernenti sia i turisti, sia i residenti. Per l analisi di tipo socio-economico, spesso occorre fare riferimento ai parametri identificativi già in parte analizzati e collegati alla domanda nonché al modello di organizzazione della produzione turistica. Si tratta soprattutto di valutare gli effetti di spiazzamento economico nei riguardi delle altre attività produttive e le eventuali alterazioni del sistema dei prezzi (inflazione) e del mercato immobiliare. Naturalmente, perché i parametri siano in grado di rivelare le influenze del turismo sull ambiente locale, è necessario, anche in questo caso, conoscerne i valori nel tempo. Si elencano di seguito, in modo non esaustivo, alcuni indicatori che verranno utilizzati per l analisi della valutazione ambientale del Sistema Turistico Riviera del Garda Bresciano: o coerenza e approfondimento dell integrazione degli aspetti ambientali nella definizione dell impianto strategico del programma analisi delle criticità ed opportunità del territorio, definizione di obiettivi, azioni, indicatori, presenza di una stima dei potenziali impatti positivi e negativi del programma, presenza di un sistema di monitoraggio ambientale per la valutazione periodica degli effetti ambientali del programma e definizione dei meccanismi di revisione in funzione dei risultati del monitoraggio. o descrizione di interventi specificamente finalizzati al miglioramento ambientale o alla mitigazione di effetti ambientali negativi indotti, in razione alla stima degli impatti potenziali di programma; o descrizione di interventi che, pur non specificatamente destinati al miglioramento ambientale, utilizzano tecniche o dispositivi per il risparmio di energia e per l uso di fonti di energia rinnovabili e/o per il risparmio idrico e/o che sostengono l offerta di beni e servizi ad elevata qualità ambientale (strutture ricettive con Ecolabel, aziende biologiche,..); o integrazione con l attuazione di piani e programmi in materia di ambiente, strumenti e processi di sostenibilità locale (es. Agenda 21 Locale, adesione a sistemi di gestione ambientali certificati, politiche di appalti verdi degli Enti Pubblici); o presenza di indicazioni per l inserimento di criteri di sostenibilità ambientale nella fase di attuazione degli interventi (es. inserimento di criteri di sostenibilità nei 27
28 capitolati di appalto per le realizzazione edilizie, scelta di fornitori che aderiscano a sistemi di gestione ambientale certificati); o Coerenza con la programmazione provinciale locale (PTCP,.) e coerenza della strategia ambientale del programma con altri strumenti di programmazione e pianificazione relativi al territorio. 28
29 IL PARTENARIATO 5.1 IL PROCESSO CONCERTATIVO Ci preme qui sottolineare che la metodologia non può avere successo se non sostenuta da un metodo e modo di operare efficaci. Per fare questo L Agenzia ha ritenuto opportuno seguire le linee guida proposte, da un lato, dalla Regione Lombardia e, dall altro, dall Unione Europea. I principi da rispettare per ottenere un turismo sostenibile e competitivo vengono proposti dalla Comunicazione della Commissione Europea, COM(2007)621, Agenda europea per un turismo sostenibile e competitivo. In questo senso viene sottolineato quanto sia essenziale il coinvolgimento di tutte le parti in causa, in quanto la partecipazione al processo decisionale e, quindi, l attuazione concreta da parte di tutte le persone in grado di contribuire al risultato siano un requisito fondamentale per portare avanti azioni sostenibili. Questo significa che se gli attori locali non vengono coinvolti nel processo decisionale che porti a delle strategie condivise, non si può pensare di far crescere il turismo in modo equilibrato e integrato sul lungo termine. Di conseguenza, la prima azione dell Agenzia si è rivolta ai singoli aderenti, chiedendo loro di spiegare le problematicità od opportunità relative alle strategie degli anni passati, l adeguatezza dei progetti in atto e, in un secondo momento, rendendo necessaria la loro partecipazione ai tavoli di lavoro. Partecipazione che non è stata impositiva, ma si è presentata come invito formale a cui la risposta è stata elevata. Si tratta di un processo volontario e permanente, che deve essere promosso da tutti gli operatori del settore turistico e a vari livelli. In questo modo la destinazione si presenta come luogo d eccellenza della messa in atto dei principi di cooperazione, partecipazione e coinvolgimento: il prodotto turistico non può più essere solo il risultato della somma dei servizi e imprese presenti nella destinazione, ma deve essere integrato. La visione sistemica non può più essere trattata solo come retorica, ma si va imponendo se si desidera che il nostro territorio continui ad essere competitivo a livello nazionale e internazionale. La caratteristica strutturale dell impresa italiana e regionale, che annovera in maggioranza piccole e medie imprese o addirittura microimprese, da un lato rende complicata la 29
30 collaborazione e aumenta la frammentazione: trovare un momento di confronto comune non è facile e richiederà sicuramente altri sforzi. Dall altro, però, facilita i rapporti di fiducia e la creazione della rete: se i partecipanti non si sentono responsabili gli uni degli altri e co-responsabili del proprio territorio non si può certo progettare insieme. La conoscenza reciproca data dalla piccola scala aiuta nel sentirsi parte di un comune percorso, in cui lavorando insieme si aumenta la fiducia, e aiuta a interloquire direttamente con gli altri, evitando i passaggi di consegne obbligati dal sistema burocratico. Inoltre, lo scambio di conoscenze spinge gli imprenditori a riqualificare le proprie imprese o, per lo meno, facilita la costruzione di un percorso comune che aumenta il livello qualitativo dei servizi offerti. Ultimo elemento essenziale, questo meccanismo stimola la creatività: il privato spesso si sente lasciato solo dal pubblico e, viceversa, il pubblico sente una mancanza di riconoscimento del proprio operato. La logica del coinvolgimento fa in modo che pubblico e privato si trovino seduti attorno allo stesso tavolo e si trovino a dover condividere un obbiettivo comune: si tratta di un confronto sulla rispettive problematiche che dovrebbe avere come esito la realizzazione di progetti comuni. La Legge della Regione Lombardia 8/2004 ci ricorda, inoltre, che le azioni del Sistema Turistico devono essere coordinate e in stretto rapporto con le politiche regionali: il principio di sussidiarietà è condizione necessaria, ma non unica per lo sviluppo locale. Questo significa che la logica del bottom up, cioè dell iniziativa dal basso, è un elemento che non si può ignorare, ma che se non si tiene presente che ogni territorialità è inserita in un macro ambiente, le strategie falliscono. Lo scopo del sistema turistico deve essere lo sviluppo sociale ed economico del territorio: alla base di queste finalità, però, bisogna collocare l integrazione. Integrazione che si può intendere su più livelli: a livello locale, tra i diversi attori, a livello regionale, coordinando le politiche degli enti, e a livello provinciale, come recita l art. 7 della L.R. 8/2004, per cui La Provincia promuove, coordina e sostiene i sistemi turistici, anche attraverso la propria partecipazione. La Provincia di Brescia si è resa disponibile ed è intervenuta sia all inizio della nuova fase di programmazione, che ai tavoli di lavoro. Ci sembra quindi di poter affermare che il metodo concertativo sia risultato efficace, anche se bisogna sottolineare che non si tratta di un traguardo, bensì di un processo che i soggetti aderenti si sono impegnati a voler proseguire. L azione dell Agenzia territoriale è stata fondamentale in quanto riconosciuta come ente super-partes impegnata nel coinvolgere e aiutare tutti in modo indistinto. I soggetti, seppur numerosi, hanno riconosciuto il ruolo dell Agenzia e si sono dimostrati sempre disponibili, all inizio semplicemente a partecipare, mentre in un secondo momento ad assumersi le 30
31 proprie responsabilità e quindi condurre piccoli progetti in modo autonomo. Di seguito definiremo nel dettaglio le azioni e gli attori. 31
32 5.2 SOGGETTI DEL PARTENARIATO Il partenariato che ha promosso e che guida il sistema turistico rappresenta un valore qualificante del piano di sviluppo. Si tratta infatti di un partenariato coeso, variegato, espressione del territorio locale. All interno del team sono ben rappresentati sia i soggetti che privati espressione del turismo gardesano. Ruolo dei soggetti: Condividere gli impegni stipulati all interno del protocollo d intesa Assicurare l attuazione nei tempi e modi previsti delle iniziative di propria competenza all interno del programma di sviluppo turistico Collaborare attivamente con l ente capofila del sistema Essere diretto responsabile della gestione finanziaria dei progetti di propria competenza Partecipare attivamente ai momenti di dialogo e confronto con le altre realtà del sistema turistico Soggetti Gli attori del sistema turistico sono i seguenti: Provincia di Brescia Assessorato al Turismo Agenzia Territoriale per il Turismo Riviera del Garda Consorzio Riviera del Garda e Colline Moreniche Consorzio Riviera dei Castelli Valtenesi Consorzio Riviera dei Limoni Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano Ente Parco Gal Gardavalsabbia 32
33 Di seguito una breve presentazione: Agenzia Territoriale per il turismo Riviera del Garda (Amministrazione Provinciale di Brescia) La consapevolezza che il turismo sia un fenomeno di notevole importanza economica sociale e culturale, che riveste un peso non indifferente nella produzione di reddito e che costituisce un supporto anche ad altre realtà produttive, rende necessario perseguire obiettivi tesi al miglioramento della qualità nella gestione e nella promozione delle risorse ambientali e culturali della provincia di Brescia. In quest ottica l Amministrazione Provinciale di Brescia ha promosso la costituzione dell Agenzia Territoriale per il turismo Riviera del Garda, proponendolo quale soggetto ideale per lo sviluppo turistico- culturale per l intera sponda bresciana, da Sirmione fino a Limone. Alla luce delle considerazioni appena esposte, l Amministrazione Provinciale di Brescia non poteva che rendersi protagonista della promozione del nuovo sistema turistico Riviera del Garda e per farlo ha deciso di utilizzare l Agenzia Territoriale per il turismo Riviera del Garda in qualità di referente operativo sul territorio. Il ruolo riconosciuto all agenzia, in nome e per conto dell Amministrazione Provinciale, deriva altresì dall esperienza maturata nel corso degli anni e dall impegno da sempre profuso a sostegno del turismo sul territorio provinciale. La natura stessa dello strumento impone poi l individuazione di un soggetto capofila e di un soggetto istituzionale che possa essere garante della realizzazione degli obiettivi che il sistema si pone. In questo contesto, la Amministrazione Provinciale di Brescia si candida come a porsi come soggetto capace di assicurare da un lato quella necessaria assistenza ai soggetti locali che intendono realizzare i progetti, dall altro svolgere quel ruolo di programmazione e di raccordo per assicurare i necessari livelli cooperazione tra gli enti locali e i soggetti privati. La Provincia, per sua vocazione, non intende certamente sostituirsi alla capacità dei soggetti locali di fare coalizione sui progetti, ma non per questo intende rinunciare al suo ruolo istituzionale di soggetto programmatore, di ente capace di accompagnare, in via sussidiaria, i comuni e i soggetti privati, partecipando ed individuando di volta in volta gli strumenti finanziari e di programmazione più idonei affinché i progetti promossi possano effettivamente eliminare quei confini che troppo spesso hanno causato inutili frammentazioni e una generale debolezza dell intera area. 33
34 In qualità di soggetto capofila, l Amministrazione Provinciale di Brescia indente mettersi in gioco in prima persona non solo nell attuare e cofinanziare i progetti di carattere sovra- comunale più interessanti, ma intende assumere anche il ruolo di ente protagonista dello sviluppo, indirizzando la propria programmazione verso la realizzazione e la promozione di quei progetti di sistema, che per natura e tipologia possono realmente avviare nuove opportunità di sviluppo turistico per il territorio Gardesano. macro obiettivi sono: fare dialogare e collaborare soggetti pubblici, soggetti privati, associazioni; riuscire ad aggregare progetti, eventi e servizi di tipo turistico; proporre un offerta turistica varia, complessa e integrata anche con gli aspetti culturali, ambientali, enogastronomici e con ogni altra attrazione turistica; valorizzare e mantenere la tipicità del territori. In breve le attività dell Agenzia Territoriale Riviera del Garda sono le seguenti: 1. PROMOZIONE coordinata dei tre consorzi turistici tramite la partecipazione a fiere di settore e presenza agli stand di personale dell Agenzia 2. PROMOZIONE tramite la creazione di cartellette da distribuire in fiere, conferenze stampa etc rappresentative del territorio e della costa bresciana del lago in modo unitario 3. INTERLOCUTORE per Regione Lombardia e Provincia di Brescia per tutto il sistema turistico del Garda 4. PARTECIPAZIONE a incontri, riunioni e laboratori formativi presso Regione Lombardia 5. Elaborazione della nuova programmazione turistica del Sistema Locale 6. Monitoraggio dei piani d azione 7. Animazione del territorio tramite incontri, tavoli di lavoro, comunicazioni informative, sportelli informativi Da sottolineare l impegno dell Agenzia durante l anno duemilasette e duemilaotto per recuperare i contatti e la fiducia degli interlocutori locali. Tale lavoro è stato fatto per poter procedere in modo proficuo alla creazione di progettualità integrate di sistema condivise con tutti i soggetti pubblici e privati. L Agenzia svolge un importante ruolo di coinvolgimento ed animazione locale, sempre in rapporto con le varie istituzioni provinciali e regionali. L obiettivo è stato raggiunto e oggi gli operatori credono nel sistema e nelle opportunità e potenzialità ad esso connesse. 34
35 Dopo la consegna del presente piano, l Agenzia ha in programma una serie di tavoli di lavoro tematici per coinvolgere tutti i soggetti locali. Questa attività sarà costante e con cadenza mensile per poter mantenere i contatti, sviluppare nuovi progetti integrati e monitorare quelli in essere. Il presente piano è un punto di partenza, non di arrivo, grazie al quale si è iniziata un intensa attività di animazione e coordinamento sul territorio. 35
36 CONSORZIO E COLLINE MORENICHE COMPOSIZIONE: Comuni: Pozzolengo, Sirmione, Desenzano e Lonato del Garda. Componente privata: Associazione Albergatori Sirmione,Consorzio Albergatori e operatori turistici di Desenzano del Garda, Consorzio Terme di Sirmione arl, Terme di Sirmione Spa, Consorzio tutela Lugana doc, Palazzo dei Congressi Sirmione, Consorzio Motoscafisti Sirmione. ATTIVITA DEL CONSORZIO Il Consorzio non ha scopo di lucro. Esso si propone di: A) promuovere l'immagine turistica e le attività produttive, commerciali ed agricole in forma associata del bacino del Lago di Garda e relativo entroterra nel rispetto delle competenze assegnate dalle leggi statali e regionali ai suddetti enti; B) intraprendere azioni pubblicitarie e ricerche di mercato al fine del potenziamento delle iniziative turistiche; 36
37 C) l'organizzazione e la partecipazione a manifestazioni turistiche; D) concorrere alla tutela, valorizzazione e promozione della qualità del prodotto turistico nei suoi aspetti anche ambientali, culturali, territoriali e di eccellenza; E) l'approntamento di cataloghi, depliants, nonchè la predisposizione di articoli promozionali e di qualsiasi altro mezzo ritenuto atto al potenziamento dell'azione promozionale in Italia e all'estero; F) ricercare i finanziamenti utili per lo sviluppo della propria attività; G) svolgere altre attività che siano connesse a quelle sopra elencate e concludere tutte le iniziative che siano necessarie ed utili alla realizzazione degli scopi predetti, sottoscrivere quote in altre organizzazioni, associazioni, società o organismi collettivi, compiere operazioni mobiliari, ed immobiliari, nonchè compiere ogni altro atto avente per oggetto il perseguimento di tali finalità. 37
38 CONSORZIO RIVIERA DEI CASTELLI - VALTENESI COMPOSIZIONE CONSORZIO Il consorzio è, da agosto 2008, composto unicamente dagli enti pubblici ovvero dai comuni della Valtenesi: Manerba, Moniga, Padenghe, Polpenazze, Puegnago, San Felice e le pro loco di Manerba, Moniga, Soiano. La componente privata è assente in quanto l associazione albergatori Tourist Coop Valtenesi ha deciso di associarsi al Consorzio Riviera dei Limoni per l impegno dimostrato da quest ultimo verso la promozione e la partecipazione alle fiere di settore. Da qualche anno si è assistito però anche alla creazione dell Unione dei Comuni della Valtenesi. Inizialmente questa organizzazione avevo lo scopo di gestire in modo unitario tematiche quali la pubblica sicurezza, la raccolta dei rifiuti, l assistenza sociale e la sanità ma recentemente si occupa anche di turismo con l obiettivo di valorizzare le risorse locali legate ai prodotti agricoli. ATTIVITA DEL CONSORZIO In sintonia con l AGT e in accordo con gli altri due consorzi presenti sul territorio (Riviera delle Colline Moreniche e Riviera dei Limoni) ha avviato da alcuni anni il Progetto Interregionale VISITGARDA con le regioni del Trentino Alto Adige e il Veneto. Il progetto ha lo scopo di promuovere a livello internazionale l immagine unitaria del Lago di Garda. Vi è stata la creazione di un potente sito internet in cui sono elencate tutte le strutture e le attività presenti sul Garda; grazie alla presenza costante di un 38
39 comitato redazionale i contenuti vengono aggiornati periodicamente. Vi è poi la partecipazione a fiere internazionali di altissimo livello, per pubblicizzare appunto, in forma globale, l intero Lago di Garda; attualmente il progetto VISITGARDA è presente alle fiere di Londra WTM, Dublino Holiday World Fair, Goteborg TUR. Partecipazione a corsi periodici in Regione a Milano per migliorare le proprie attività di promozione turistica e in accordo con l AGT sta collaborando alla stesura del PST e della VAS per poter accedere ai finanziamenti in via di definizione dell AGT stessa. Il consorzio ha anche funzione di ufficio IAT. Collabora con la Provincia di Brescia per quanto riguarda l aggiornamento dei contenuti del sito della provincia stessa per la zona di competenza del Consorzio: abbiamo quindi aggiornato l elenco delle spiagge, i musei, le chiese e i luoghi di interesse culturale paesaggistico. Mensilmente predispone l invio, sia in provincia che per alcune testate locali, delle manifestazioni e degli eventi organizzati dai comuni consorziati. Ha avviato una stretta collaborazione con la Riviera della Valtenesi, una sorta di tavolo di lavoro costituitosi per organizzare un calendario unico di rassegne enogastronomiche e florovivaistiche all interno della Valtenesi. In accordo con essa infatti il consorzio si occupa di supportare e promuovere tutte le iniziative stilate nel programma unico della Riviera. Grazie ad un accordo stipulato con la COMUNITÀ DEL GARDA, risponde quotidianamente alle richieste via posta e/o di materiale informativo proveniente da ogni parte del mondo. Con le pro-loco e i comuni ha avviato un progressivo scambio di materiale, che presentiamo puntualmente alle fiere nazionali e internazionali a cui partecipiamo. Non va dimenticata la partecipazione ad altre fiere, con la presenza di nostro materiale, all interno del programma fieristico annuale di BRESCIATOURISM: Londra WTM, Stoccarda CMT, Vienna Ferien Messe, Madrid Fitur, Praga Holiday World, Montichiari Aliment, Berlino ITB, Goteborg TUR. 39
40 CONSORZIO RIVIERA DEI LIMONI COMPOSIZIONE DEL CONSORZIO Il consorzio Riviera dei Limoni coincide con il territorio del Parco Alto Garda Bresciano e ne garantisce la promozione e la gestione delle iniziative laddove gli enti pubblici non riescano a farvi fronte considerando le scarse risorse finanziarie. Il consorzio è così composto: COMUNI: COMUNE GARDONE RIVIERA COMUNE GARGNANO COMUNE LIMONE SUL GARDA COMUNE MAGASA COMUNE SALO COMUNE TIGNALE COMUNE TOSCOLANO MADERNO COMUNE TREMOSINE COMUNE VALVESTINO COMPONENTE PRIVATA: C.A.R.G. CONSORZIO TURISTICO GARGNANO RELAX CONSORZIO TURISTICO LIMONESE CONSORZIO TURISTICO TIGNALESE CONSORZIO SVILUPPO DEL TERRITORIO A.T.M.A. 40
41 ASSOCIAZIONE PROLOCO TREMOSINE ATTIVITA CONSORZIO RIVIERA DEI LIMONI Il Consorzio Riviera dei Limoni ha portato avanti con successo le azioni promozionali consuete che ne caratterizzano la mission; ha inoltre partecipato attivamente a nuovi progetti in collaborazione con gli Enti istituzionali che interagiscono col nostro territorio. 1. REGIONE LOMBARDIA PROGETTO INTERREGIONALE GARDA Il Consorzio ha proseguito attivamente nel promuovere il prodotto Garda, insieme agli altri Consorzi di promozione turistica gardesani, nei mercati europei individuati dal progetto (Regno Unito, Irlanda, Svezia). In particolare il Direttore Marco Girardi e la collaboratrice Marta Cobelli sono diventati i principali referenti per la parte lombarda del lago sia durante le fiere in programma che nei frequenti tavoli di lavoro. Le azioni concluse nell anno 2007 sono state: - creazione e messa in rete del nuovo portale Visitgarda di promozione unitaria del territorio che ha comportato un grande sforzo da parte del nostro personale per adeguare il sito della Riviera dei Limoni nella forma, nel contenuto e nella modalità di prenotazione on line delle strutture ricettive; - partecipazione con il nostro personale e con i nostri prodotti tipici a tre fiere turistiche nelle città di Dublino- Irlanda, Goteborg - Svezia, Londra Regno Unito; - accoglienza di giornalisti irlandesi nell ambito di educational tour - traduzione e stampa e della brochure Garda e della cartina generale in lingua tedesca 2. CAMERA DI COMMERCIO DI BRESCIA E BRESCIATOURISM La collaborazione con Bresciatourism nel 2007 si è fatta ancora più intensa con la nomina del Direttore del nostro Consorzio quale coordinatore di tutte le fiere turistiche di Bresciatourism. Tale incarico ha implicato un notevole lavoro di raccordo tra i Consorzi di promozione della Provincia e di organizzazione del personale e del materiale presso le fiere turistiche stesse. La Riviera dei Limoni, grazie al supporto di Bresciatourism, ha avuto inoltre 41
42 l opportunità di sondare nuovi mercati turistici durante i Roadshow in Spagna, Usa, Danubio e di incontrare operatori turistici provenienti da tutta Europa durante l annuale appuntamento della Borsa dei Laghi. Infine, la collaborazione con tale Ente si è concretizzata anche nell appoggio logistico da parte nostra per numerosi educational tour nei mesi primaverili, nell organizzazione di un importante evento promozionale enogastronomico nella città di Dresda e nella creazione di un gazebo personalizzato messo a disposizione del nostro consorzio. Da non dimenticare che la Camera di Commercio di Brescia, seppur in misura ridotta rispetto agli anni precedenti, nel 2007 ha stanziato per la Riviera dei Limoni un contributo di ,56 Euro da destinare ad azioni di comunicazione e promozione del servizio Transferservice. 3. COMUNITA DEL GARDA Come è noto la Comunità del Garda non si occupa più del settore turistico e affida il compito di evadere le richieste giunte presso tale Ente ai vari Consorzi del territorio. Giornalmente il personale si occupa di rispondere e spedire materiale ai turisti. Numerose sono infine le azioni promozionali che la Riviera dei Limoni ha portato avanti autonomamente in continuità con gli anni precedenti. o FACILITAZIONI TRANSFER DA/PER AEROPORTI Prosegue l accordo con la compagnia internazionale di autonoleggio Hertz per prezzi agevolati sui servizi resi. avere o ACCORDO CON C.A.P.E. (Consorzio Acquisto Prodotti Energetici) Allo scopo di offrire prezzi agevolati agli albergatori soci per l acquisto dei prodotti energetici necessari alla gestione d azienda. o STAMPA DI NUOVO MATERIALE PROMOZIONALE Sono state ristampate le Card promozionali in risposta alle sempre crescenti richieste di servizi aggiuntivi nel mercato turistico attuale: - la Promotion Card, che permette ai possessori di usufruire di sconti e trattamenti agevolati nei maggiori centri di interesse culturale e di svago sul territorio del Garda; 42
43 - la Promotion Sport Card che soddisfa la sempre maggiore richiesta del turista di praticare le innumerevoli tipologie di sport che il nostro lago offre: il possessore può usufruire di sconti per la pratica di sport d acqua, di terra e d aria. o ORGANIZZAZIONE DI EVENTI Uno dei compiti della Riviera dei Limoni è quello di supportare attraverso gli strumenti a disposizione, l organizzazione di eventi locali. A testimonianza della sempre viva collaborazione con i Circoli Vela e con le Associazioni sportive ha appoggiato concretamente l organizzazione delle cene di presentazione e delle premiazioni della regata Centomiglia, ha presenziato con un gazebo-punto informazione alle mainfestazioni Bike Xtreme, Lake Garda Marathon, Millemiglia. Il materiale promozionale è inoltre sempre in distribuzione presso l info point del Museo di Santa Giulia che ogni anno ospita importanti mostre di pittura. Quest anno ha voluto impegnarsi anche nell ambito sociale organizzando e offrendo un buffet di prodotti del territorio per circa 200 persone in occasione della regata Children Dream Cup per la raccolta fondi a favore dell'ospedale dei Bambini degli Spedali di Brescia e dell'associazione Bambino Emopatico. Per il periodo natalizio 2007 il Consorzio ha partecipato, in collaborazione con il Comune di Toscolano, ai mercatini di Natale in piazza, proponendo i prodotti tipici del territorio. Nel 2008 il Consorzio è stato anche punto di appoggio organizzativo per le riprese del nuovo film di James Bond Quantum of solance che ha visto la strada gardesana e la forra di Tremosine protagoniste della scena principale di apertura del film. o INIZIATIVE EDITORIALI Come ogni anno il Consorzio affianca attivamente tutti i giornalisti stampa e tv che intendono promozionare il nostro territorio e i suoi servizi. Un esempio per tutti è stata l ospitalità data ad una giornalista dell importante rivista sul turismo Bell Italia che ha portato alla creazione di uno speciale di grande effetto di 8 pagine sui paesi della Riviera dei Limoni. Da ricordare anche i numerosi giornalisti inglesi, irlandesi e tedeschi che, grazie alle esperienze di educational tour, hanno dedicato alcune pagine alle nostre località. o PARTECIPAZIONE A FIERE E WORKSHOP 43
44 Il Consorzio ha partecipato autonomamente o all interno di altri stand alle seguenti fiere: Fiera: Dublino - Holiday World Fiera: Aliment - Montichiari Fiera: Bit - Milano Fiera: Cbr - Monaco Fiera: Freizeit - Norimberga Fiera: Mondo Italia - Stoccarda Roadshow: Barcellona, Madrid, Valladolid - Spagna Roadshow: New York, Boston, Chicago USA Roadshow: Budapest, Vienna Ungheria, Austria Workshop: Borsa dei Laghi Brescia Evento: Settimana Brescia - Dresda Fiera: WTM - Londra Fiera: Touristik und Caravaning - Lipsia Fiera: Intur Valladolid 44
45 Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano La Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano è un ente locale costituito fra comuni montani e parzialmente montani ai sensi del Testo Unico Enti Locali n.267/2000. è l ente gestore del parco il cui territorio coincide con quello della Comunità Montana. Il suo fine è la valorizzazione delle zone montane con particolare attenzione alle aree maggiormente disagiate, tramite l esercizio di funzioni proprie, delegate e l esercizio associato delle funzioni comunali. Gardone Riviera, Gargnano, Limone sul Garda, Magasa, Salò, Tignale, Toscolano Maderno, Tremosine, Valvestino 45
46 GAL GARDAVALSABBIA Nell'ambito dell'iniziativa comunitaria Leader plus dell'unione Europea il GAL (Gruppo di Azione Locale) attua progetti di sviluppo e gestisce finanziamenti pubblici destinati alla valorizzazione delle aree rurali e montane caratterizzate da minore diffusione di servizi e opportunità lavorative; ogni GAL realizza i propri interventi nell'ambito di un territorio ben definito. Il GAL GardaValsabbia - società mista pubblico/privata - sostiene progetti di turismo rurale, valorizzazione delle tradizioni e della cultura locale, nella Terra tra i due laghi, l'area geografica oggetto di intervento, coincidente con il territorio a cavallo fra lago di Garda e il lago d'idro e che riunisce i 9 comuni del Parco Alto Garda Bresciano e 12 Comuni della Valle Sabbia. 46
47 5.3 CABINA DI REGIA In applicazione a quanto disposto dalla Lr 8/2004 anche il Sistema Turistico Riviera del Garda ha attivato una cabina di regia finalizzata al coordinamento e alla gestione del sistema turistico nel corso degli anni. Visto il processo concertativi da cui l iniziativa ha preso avvio ed il ruolo centrale riconosciuto all Agenzia Territoriale per il turismo Riviera del Garda che di fatto rappresenta gran parte del territorio e dei soggetti pubblici e privati presenti, è parso opportuno che l ente di governo del sistema turistico fosse la naturale prosecuzione dell azione già avviata nell ambito dell Agenzia. Per questo motivo della cabina di regia fanno parte: o referente Agenzia Territoriale o referente del Consorzio Riviera dei Limoni; o referente Consorzio Riviera dei Castelli; o referente Consorzio Riviera del Garda e Colline Moreniche; o referente Comunità Montana Parco Alto Garda; o referente Amministrazione Provinciale di Brescia (Assessorato al Turismo). Le funzioni proprie della cabina di regia sono così riassumibili: o Funzione di animazione: attività sistematica di coinvolgimento di enti pubblici e di contatto quotidiano con operatori del settore, associazioni private e stakeholders del turismo, fondamentale per aumentare la coesione del sistema e integrare le attività dei diversi soggetti attorno ad una strategia condivisa di promozione del territorio. o Funzione di progettazione: studio ed elaborazione di pacchetti d offerta, itinerari e prodotti turistici, predisposizione di progetti integrati di sistema e supporto agli EE.LL. e agli operatori privati. o Funzione di osservazione: ricerca di dati sulla domanda e sull offerta turistica nella Riviera del Garda, rilevazione diretta ed elaborazione dei dati sul patrimonio turistico-culturale, sui servizi e sui bisogni della domanda, costruzione degli indicatori per il monitoraggio e la valutazione delle attività dell'agenzia. 47
48 o Funzione di comunicazione: produzione di contenuti per i vari strumenti di comunicazione (portale internet, giornali, riviste di settore), realizzazione e diffusione di comunicati stampa, organizzazione di conferenze stampa, reporting delle attività dell'agenzia e diffusione presso i soggetti interessati. o Supervisione scientifica: necessaria per una maggiore efficacia dell azione dell Agenzia, che viene costantemente ispirata, guidata, controllata e validata da un esperto di sistemi turistici locali e da un esperto di marketing turistico. 48
49 ANALISI TERRITORIALE 6.1 DESCRIZIONE GENERALE La costa occidentale del lago di Garda, compresa fra la Provincia di Trento e la Provincia di Verona, si estende su una lunghezza di circa 70 km, sulla quale sono distribuiti complessivamente 20 comuni, così suddivisi: - 9 comuni facenti parte del Consorzio Riviera dei Limoni: Limone sul Garda, Magasa, Gargnano, Gardone Riviera, Tremosine, Tignale, Toscolano Maderno, Salò, Valvestino; - 7 comuni facenti parte del Consorzio Valtenesi Riviera dei Castelli: Soiano del Lago, San Felice del Benaco, Polpenazze del Garda, Puegnano del Garda, Moniga del Garda, Manerba del Garda, Padenghe d/g; - 4 comuni facenti parte del Consorzio Riviera del Garda e Colline Moreniche: Desenzano, Lonato, Pozzolengo, Sirmione. Il territorio è caratterizzato da un insieme eterogeneo di ambienti e condizioni climatiche: dalla riviera, con peculiarità mediterranee, all entroterra montano, che supera i duemila metri, passando per le colline moreniche della Valtenesi e giungendo alla pianura di San Martino d/b. Le qualità ambientali non sono, però, le uniche che vanno a giustificare la persistente divisione nei tre consorzi, il cui compito è quello di rispondere in modo adeguato alle differenti esigenze locali. 49
50 Lungo la riviera meridionale del lago di Garda si colloca il territorio incantevole compreso nel Consorzio Riviera del Garda e Colline Moreniche, caratterizzato da un microclima mediterraneo che lo rende meta piacevole da visitare in qualsiasi periodo dell'anno. I comuni di Sirmione (foto: penisola di Sirmione e Grotte di Catullo), Desenzano, Pozzolengo e Lonato si distinguono per la variegata offerta turistica: l'ospitalità degli accoglienti alberghi del territorio, gli eccellenti vini e i piatti della cucina tradizionale, la possibilità di praticare sport all'aria aperta, momenti di relax e benessere termale e il ricco patrimonio storico e culturale sono solo alcune delle proposte presenti nel comprensorio. La zona, chiusa tra il fiume Mincio ad est ed il Chiese ad ovest, offre agli occhi del visitatore un habitat suggestivo dalle caratteristiche naturali e paesaggistiche di grande pregio e originalità. Un susseguirsi di dolci colline e di sinuosi profili si alternano, in un gioco di conche e rilievi, a prati aridi, depressioni poco profonde e frammenti di specchi d acqua sorgiva che occhieggiano qua e là, estrema memoria dell antico ghiacciaio le cui dita, oltre anni fa, modellarono le forme dell odierno paesaggio. Questa parte di territorio presenta aspetti unici e molto particolari dovuti in parte alla sua vicinanza con gli ambienti umidi del lago, in parte agli eventi geologici che l hanno originata. Un ricamo intricato di viottoli e strade si disegna in un instancabile saliscendi attraverso la campagna imperturbabile, lambisce i vigneti, aggira le muraglie del granturco che in estate escludono lo sguardo a più ampi oriz-zonti o le chiazze dorate dei girasoli che si accendono tra il verde, percorre da una parte all altra i manti erbosi, aggira gli alti fusti dei boschi che esplodono lungo i fianchi delle colline, separa i campi di orzo, di mais e di soia, di barbabietola e di frumento. Disseminati un po ovunque costellano la campagna piccoli comuni e ancor più minuscole frazioni, cascine solitarie che troneggiano dall alto di morbide alture, grappoli di case sorti spesso ai piedi di torri medievali, tracimate oltre le alte mura di stretti borghi fortificati che si raccolgo-no attorno ai rispettivi castelli. Un fascino incontestabile legato all ambiente naturale ricco e multiforme cui si aggiunge il richiamo di una tradizione gastronomica impareggiabile che fa della cucina di questa zona una delle più gustose e ricercate del territorio. Ma ad unire incanto ad incanto si aggiunge la suggestione che solo la memoria della storia può dare. 50
51 La Valtenesi (foto: Castello di Moniga), seppur affacciata sul lago, sembra però voler esprimere la propria peculiarità nelle colline moreniche che appaiono oggi disposte in ampi semicerchi concentrici che si dischiudono verso la pianura risalgono, infatti, all epoca delle ultime due glaciazioni (la Riss e la Wurm), quando ancora il Garda non era nulla di più di un enorme ghiacciaio e le sue lingue estreme spingevano verso valle, in un lento e incessante moto, rocce, sassi e argilla depositandoli non appena, raggiunte zone climaticamente più miti, i ghiacci si scioglievano. Questi depositi con il passare delle ere divennero vere e proprie colline che il tempo e le acque modellarono e rivestirono di una ricca e rigogliosa flora donando loro buona parte dell aspetto che ancora adesso possiamo ammirare. Poi l uomo fece il resto. Oggi troviamo ciuffi di vegetazione spontanea, di salici e ontani, soprattutto, roverelle e carpini neri che risalgono digradanti pendii verdeggianti e si accompagnano ai canneti e alle carici che dall acqua si spingono lungo i margini dei prati umidi, alle erbe e alle piante selvatiche la cui fioritura si alterna seguendo il ciclo delle stagioni. Il bosco si alterna ai campi coltivati a vigneto ed oliveto ed offre aree in cui fauna e flora spontanee uno dei motivi di indubbia attrazione.. Salendo verso la parte nord del Lago il turista si può rendere conto di quanto uno spazio così ristretto offra una così grande eterogeneità di ambientazioni: le colline lasciano lo spazio alla roccia che si tuffa direttamente nel lago e ha costretto ad acrobatiche ingegnerie per consentire alla strada di mettere i paesi in collegamento fra loro e con la restante riviera. Caratterizzano il paesaggio gli antichi oliveti che coprono le balze digradanti verso il lago dei loro ossuti e scarni ulivi - le più tipiche varietà gardesane - da cui i produttori ricavano un eccellente olio extravergine d oliva che propongono sia alla ristorazione locale, attenta alla qualità dell offerta gastronomica, sia nella vendita diretta, singolarmente o associati. Ma elemento inconfondibile del paesaggio del Parco Regionale dell Alto Garda Bresciano sono le caratteristiche strutture dei giardini d agrumi che nel passato hanno reso ricche e conosciute queste zone. Oggi la coltivazione degli agrumi sopravvive solamente a scopo dimostrativo ed amatoriale ma è possibile, affidandosi a qualche amico della zona, riuscire a gustare qualche raro cedro o qualche altrettanto raro limone. 51
52 Nella parte più propriamente montana, che cela al turista frettoloso angoli e località di rara suggestione e che mostra, a chi vi si voglia avventurare per strade da affrontare con prudenza, borghi e ambienti e visioni panoramiche sul lago quanto mai incantevoli - sono i formaggi tipici stagionati e a pasta dura a proporsi alla degustazione, assieme a quel raro e prezioso prodotto della terra che è il tartufo. Il Parco Alto Garda Bresciano, istituito con legge regionale n. 58 del 15 settembre 1989, ubicato nel territorio della provincia di Brescia e occupa una superficie di circa ettari e comprende i territori dei comuni di Salò, Gardone Riviera, Toscolano Maderno, Valvestino, Magasa, Gargnano, Limone Sul Garda (foto: antiche limonaie), Tignale e Tremosine. Le finalità che hanno portato all'istituzione di questo Parco gardesano non hanno come solo obiettivo la salvaguardia dell'importantissimo territorio naturale, paesaggistico e ambientale, ma si propongono anche di creare e coordinare gli strumenti operativi necessari alla corretta e razionale gestione delle risorse ambientali. Il territorio del parco gardesano è caratterizzato dalla presenza di un piccolo "sistema alpino" a sé stante situato sulla riva nordoccidentale del lago ricco di forti contrasti ambientali di carattere altimetrico (dai 65 metri sul livello del mare del lago ai quasi 2000 m. delle montagne più elevate), climatico e vegetazionale (dalla macchia mediterranea agli endemismi rupicoli subalpini). Nel territorio del Parco si distinguono due diverse realtà territoriali di grande valenza naturalistica e paesaggistica. La Riviera del Garda con le sue caratteristiche climatiche e vegetazionali di impronta mediterranea e l'entroterra montano che sfiora i duemila metri di quota. La fascia costiera del parco rappresenta uno degli ambienti naturalistici - turistici italiani più conosciuti e apprezzati a livello internazionale. Da Salò a Limone del Garda esistono numerose opportunità ricettive che, unite ad un contesto paesaggistico e climatico particolarmente favorevole, offrono la possibilità di 52
53 fruire della "Riviera dei Limoni" tutto l'anno. Nelle zone collinari e montane distribuite su tutti e nove i comuni del parco, meno frequentate dal turismo di massa, si sviluppa un articolato reticolo di strade forestali e di sentieri supportati dalla presenza di rifugi, bivacchi ed altre strutture ospitali anche di tipo rurale, come ad esempio i tipici fienili austro-ungarici con il tetto di paglia di Cima Rest in Valvestino, che promuovono una fruizione direttamente a contatto con le numerose particolarità di carattere geologico, geomorfologico, forestale, floristico e faunistico. La presenza di contesti ambientali di tipo mediterraneo lungo la fascia lacustre ( 65 metri sul livello del mare) e di tipo alpino nell'immediato entroterra (1975 metri la vetta del Monte Caplone) rende possibile nel parco l'esistenza di una eccezionale biodiversità, sia a livello vegetale che animale. A pochi chilometri di distanza in linea d'aria si passa dalle Limonaie e dalle formazione vegetali tipiche mediterranee ai boschi di Carpini e Querce e, più in alto alle splendide Faggete e Mughete. Di grande rilievo è la presenza della Foresta Demaniale Gardesana Occidentale gestita dall'ersaf, la più estesa di tutta la Lombardia. Il clima è temperato, con aspetti di caldo- arido che differenziano il Lago di Garda dagli altri laghi prealpini, più umidi e freddi. Secondo rilevazioni effettuate nel periodo dall'osservatorio meteorologico e stazione sismica "Pio Bettoni" di Salò si hanno: - una temperatura media annua di 13,3 C, con medie stagionali di 4,1 C in inverno, 12,8 C in primavera, 22,6 C in estate e 13,6 C in autunno; giorni di gelo all'anno; - un'umidità media annua del 71%; - un'insolazione pari a 2050 ore l'anno; - precipitazioni di 1180 mm l'anno con distribuzione tipicamente equinoziale (primavera/autunno); neve e nebbia fitta sono piuttosto rare sulle coste del lago. Queste condizioni particolarmente favorevoli si devono all'influsso mitigatore ed alla vicinanza dell'acqua che ha temperature relativamente elevate: in superficie si possono raggiungere i 25 C, a 50 m di profondità si ha una temperature media di 13 C ed a 100m di 8,5 C, e quella del Lago di Garda è la più elevata temperatura abissale misurata nei grandi laghi prealpini. Circa 6 milioni di anni fa, quando i lenti spostamenti dell Europa e dell Africa chiusero lo stretto di Gibilterra, il mar Mediterraneo si prosciugò. Nella valle del Garda scorreva un fiume che, per raggiungere il mare, posto dopo il prosciugamento ad un livello molto più basso di prima, scavò un solco stretto e profondo. Da 700mila anni fa ad oggi, il clima del globo, per ragioni probabilmente legate a modificazioni dei movimenti del pianeta, subì 53
54 molte oscillazioni. Durante i periodi freddi, i ghiacciai invasero più volte la valle del Garda, erosero e levigarono le rocce e, sciogliendosi, depositarono il materiale trasportato, formando le morene. Al termine dell ultima fase fredda (circa 12 mila anni fa), una morena laterale sbarrò il corso del fiume Chiese che, prima defluente nella valle del Garda, deviò verso ovest. I più imponenti archi morenici frontali, a sud, chiusero la valle: nacque così il lago di Garda. La massa d acqua del lago è pari a 50 km3 e richiede 27 anni per il suo ricambio. Il lago si mantiene quindi piuttosto caldo e lo sarebbe ancora di più se non ricevesse dagli immissari montani acque fredde. L acqua è più fredda dell aria in estate e più calda d inverno; essa modera sia la calura estiva che i rigori invernali, rendendo il clima gardesano piuttosto mite, quasi mediterraneo. La temperatura dell aria del Parco non si presenta ovviamente uniforme, in quanto l altitudine va dai quasi 100 metri del lago ai circa 2000 delle cime più alte. Dalle alte quote soffiano verso il lago brezze montane che raggiungono anche forti intensità e raffiche pericolose per le barche, ma gradite agli amanti del windsurf. Sul lago spirano prevalentemente due venti: il Pelèr va da nord verso sud, al mattino, quando la tiepida aria del lago si alza e richiama aria dalla valle del Sarca. L Ora spira da sud al pomeriggio, fino alla sera; è una brezza di lago che porta l aria più fresca verso la montagna, riscaldata dall insolazione diurna. Il Sistema Turistico riserva uno spazio particolare al Parco Alto Garda Bresciano, sia perché l ente incarna la coerenza tra i piani comunitari, nazionali e regionali, sia perché il turismo -natura viene rilevato come in crescita e come apripista per l attuazione di pratiche sostenibili. Per turismo natura intendiamo quel tipo particolare di turismo che ha come motivazione principale della vacanza l osservazione e il godimento della natura e delle cultura tradizionale e che, quindi, rappresenta una tipologia turistica su cui puntare sia per abituare le giovani generazioni all amore per la natura, sia per radicare sempre di più nella mentalità e nell agire degli operatori e dei fruitori il rispetto per la natura. Questo tipo di atteggiamento è la condizione necessaria per assicurare nel tempo la redditività delle attività turistiche e la continuità del turismo stesso. (foto: fienili Cima Rest) L ecoturismo e il turismo natura hanno visto una crescita dal 1990 al 2006 tre volte più veloce rispetto al turismo come 54
55 fenomeno generale: mettere l accento sulle esperienze nelle aree naturalistiche e favorire la preservazione, l apprezzamento e la comprensione ambientale e culturale stanno sempre più rivelandosi strumenti capaci di assecondare lo sviluppo delle economie locali presenti nelle aree protette in generale e, se non eliminare, quantomeno porre freno allo spopolamento delle aree montuose e all invecchiamento della popolazione. Questo tipo di turismo sembra inoltre favorevole dal punto di vista economico, in quanto ritenuto capace di lasciare nelle economie locali fino al 95% della spesa turistica sostenuta. 1 Per quanto riguarda il 2006, le presenze totali negli esercizi ricettivi ufficiale delle aree protette, sono state 80,638 milioni, di cui poco più di un terzo straniere (28 milioni circa), che hanno generato un fatturato globale di 8,589 miliardi di euro, in aumento del 5,52% rispetto al Come dire che il turismo-natura vale da solo oltre il 10% del fatturato turistico globale. Tra i segmenti più tradizionali del turismo natura troviamo il cicloturismo, il poditurismo, il trekking e molte altre attività all aria aperta, tra cui il brid-watching, canyoning, surfing e l arrampicata. Tali attività possono essere praticate nei parchi e nelle aree protette e richiamano flussi turistici di appassionati, ciascuno con propri bisogni ed esigenze, che per essere soddisfatti richiedono la produzione e l offerta in loco di beni e servizi particolari. Inoltre, l impatto di queste attività risulta essere molto basso sia da un punto di vista ambientale, che socio-culturale, considerando che i turisti- naturalisti sono spesso attenti al rispetto delle popolazioni locali. L ente parco sembra in sintonia con queste linee internazionali, infatti, tra le altre proposte riconosciamo il Progetto a tutto GAS, il nuovo tracciato dei sentieri, l ippovia e l organizzazione complessa di tutte le attività all aria aperta. Questo tipo di indirizzi non attira solo i turisti, ma stimola anche la popolazione locale ad un nuovo tipo di approccio. La Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano propone sul sito tutte le informazioni utili per la pratica di escursionismo a piedi, a cavallo e in bicicletta, arrampicata, speleologia, mountain bike, parapendio, vela, windsurf ed altro ancora: il territorio del parco è organizzato in sette itinerari ognuno dei quali diviso in tappe e ogni percorso propone attività naturalistiche, visite d arte e di storia, mestieri e tradizioni e una parte informativa riguardo gli enti, organizzazioni, associazioni e imprese presenti e disponibili che offrono questi servizi. La mappatura è accompagnata da cartine e dalle informazioni sulla difficoltà e tempistica dei diversi percorsi. 1 5 Rapporto Ecotur sul Turismo natura, a cura dell Osservatorio permanente sul Turismo Natura,
56 Questo tipo di dati ci fanno pensare che le azioni intraprese dall ente parco vanno nella giusta direzione, senza considerare in questo spazio la Carta Europea del Turismo Sostenibile nelle Aree Protette, di cui ci si occuperà più avanti, come emblema della coordinazione delle aree protette a livello europeo e, quindi, di una strategia comune sovranazionale. 56
57 6.2 Il CLIMA Il clima dell area studio è di tipo continentale anche se i livelli di continentalità non risultano particolarmente accentuati in quanto mitigati dalla vicinanza del lago. Nello specifico il territorio in questione è interessato essenzialmente dalla presenza di due mesoclimi tipici: alpino ed insubrico. Il mesoclima insubrico ossia il clima dei grandi laghi, è caratterizzato da abbondanti precipitazioni, inverni miti ed estati fresche. Le masse lacustri contengono gli abbassamenti termici invernali e mitigano la calura estiva. In queste aree le nebbie sono scarse, sono presenti venti locali caratteristici (Ora) e si instaurano microclimi termofili a carattere submeditteraneo. Il mesoclima alpino è condizionato da un orografia complessa dovuta alle diverse altitudini e all effetto dell esposizione dei versanti. I versanti rivolti a sud, più lungamente esposti alla radiazione solare, presentano una limitata copertura nevosa e sono più suscettibili di coltivazione, mentre i versanti esposti a nord presentano una copertura nevosa più abbondante e una vegetazione costituita, per gran parte, da boschi e pascoli. In generale questo mesoclima si caratterizza per le temperature invernali rigide e temperature estive poco elevate, le precipitazioni abbondanti, che si concentrano a livello della fascia altimetrica m, l intensa radiazione solare e la ventosità elevata, garantita dalle brezze di monte e di valle e dall interaziona tra rilievo e circolazione generale. Il clima inoltre si articola in aspetti locali differenziati (microclimi) che dipendono dai fattori geomorfologici e topografici. E questo il caso, in particolare, dei versanti meridionali ed orientali delle valli interne del territorio che, a causa soprattutto di fattori quali esposizione e pendenza, subiscono una maggiore e più forte insolazione ed afflusso di aria più mitigata dal lago, tale da garantire un apporto radiativi e termico differente rispetto, per esempio, alle aree di medesima quota ma orientate ed esposte differentemente o a quelle ubicate nel fondo delle vallecole. Uno spoglio di dati climatici riferibili alla zona (Bazzoli, 1994) evidenzia le seguenti caratteristiche (da leggersi considerando che i dati sono riferiti alla fascia basale, dal livello del Garda sino a circa 700 m di quota): le temperature minime annue si registrano nel mese di gennaio, con una media mensile nettamente superiore agli 0 C (1 3 C); 57
58 le temperature massime annue si registrano nel mese di luglio, con una media mensile contenuta entro C; le escursioni termiche annuali risultano limitate a C; la temperatura media annuale si aggira intorno a C a m di quota; la piovosità media annuale si attesta intorno ai mm annui, con un massimo (principale o di poco secondario) ad agosto; l indice di continentalità igrica di Gams risulta <30. In complesso un clima tutt altro che estremo, che è in grado di sostenere una flora ed una fauna ricchissime in specie. 58
59 6.3 LA VEGETAZIONE In posizione intermedia tra alpi orientali ed occidentali, sono state individuate tre fasce ciascuna caratterizzata da particolari aspetti vegetazionali e floristici (Guarino, Sgorbiati, 2004): - fascia basale: parte dal livello del lago (65 m s.l.m.) e si spinge fino ad un altitudine media di 500 m s.l.m.; - fascia montana: è il regno dei boschi e si intende la porzione dei versanti montuosi compresa tra i 500 e i m s.l.m.; la fascia montana racchiude quasi interamente i circa 107 Km² che costituiscono la foresta demaniale Gardesana Occidentale ; - fascia culminale: si estende approssimativamente tra i e m s.l.m.; la principale caratteristica di questa fascia è la mancanza di boschi. Questa tipologia di classificazione della vegetazione naturale del parco, la quale comprende anche quella di tipo forestale, non viene tuttavia adottata ai fini della classificazione dei boschi del Parco, per la quale si fa riferimento al sistema delle tipologie forestali predisposto dalla Regione Lombardia (Regione Lombardia, 2002). FASCIA BASALE Vegetazione forestale I boschi ivi presenti hanno estensioni limitate e solitamente confinano con oliveti, campi da fieno e strutture insediative. Gli alberi che dominano tipicamente in tali boschi e li caratterizzano sono il carpino nero (Ostrya carpiunifolia) e l orniello (Fraxinus ornus) a cui sovente si accompagna la roverella (Quercus pubescens). Gli orno-ostrieti sono dunque estremamente diffusi, e possono essere osservati un po ovunque. Buoni esempi di tali formazioni boschive si trovano lungo l intero tracciato della Bassa Via del Garda, lungo la carreggiata che collega Gaino a Navazzo, nonché nei dintorni di Villa di Salò. 59
60 Sui suoli più freschi si possono riconoscere due tipologie di orno-ostrieto molto particolari: la prima è caratterizzata dall abbondante presenza di alloro (Laurus nobilis) nello strato arbustivo e questa formazione si rinviene lungo la Valle delle Cartiere (Toscolano) e la strada che fiancheggia i campi da Golf a Cecina; la seconda dà ricovero a specie spiccatamente mesofile quali il tasso (Taxus bacata), lo scolopendrio (Asplenium scolopendrium) e la felce aculeata (Polystichum aculeatum). Un terzo tipo di orno-ostrieto assai peculiare si rinviene su estensioni piuttosto limitate (Val di Sur e presso la Baita dei Cacciatori a Gardone Riviera) ed è facilmente riconoscibile per la presenza della radica (Erica arborea). Tali formazioni non sono cartografate. Se l orno-ostrieto rappresenta il bosco più diffuso della riviera gardesana, la lecceta ne rappresenta l elemento più fortemente caratteristico. Il leccio è una quercia mediterranea sempreverde, che in condizioni di crescita ottimali raggiunge i 25 m, con tronchi anche di 1 m di diametro. Le leccete benacensi però non sono veri e propri boschi, bensì boscaglie intricate alte in media 3-5 m in cui il leccio assume un portamento policormico cespuglioso e solo in certi casi raggiunge la forma arborea. Le formazioni a leccio spesso si presentano miste ad altre latifoglie termofile, quali il carpino nero, l orniello e la roverella. In aggiunta al leccio, nelle leccete benacensi, vi sono altre specie tipicamente mediterranee: la robbia (Rubia peregrina), l ilatro (Phillyrea latifolia) e il terebinto (Pistacia terebinthus). In funzione del substrato, si possono riconoscere due tipologie di lecceta: la più comune, diffusa sui calcari dolomitici che dominano la costa a nord di Gargnano; la seconda tipologia, ridotta a pochi lembi, si rinviene sugli affioramenti di scaglia rossa da Muslone a Salò ed è caratterizzata dalla presenza dell alloro. Prima di concludere la rassegna dei boschi presenti nella fascia basale è opportuno citare le tipologie a forte determinismo antropico. Si tratta dei rimboschimenti di pini mediterranei (Pinus pinaster e Pinus halepensis) che hanno rimpiazzato la lecceta lungo alcuni tratti della SS Gardesana Occidentale, e particolarmente frequenti in alcuni tratti costieri fra Tremosine e Limone. Un discorso analogo vale per il cipresso (Cupressus sempervirens), introdotto dai paesaggisti tedeschi nell ottocento. Cipressete piuttosto estese si possono osservare lungo la Gardesana Occidentale tra Fasano e Maderno. I cipressi, a cui sono a volte mescolati cedri dell Himalaya (Cedrus deodora) sono tuttavia abili nel creare alterazioni edafiche che ostacolano l insediamento delle altre specie al di sotto delle loro chiome. 60
61 Un rimboschimento alquanto bizzarro è stato eseguito negli anni Sessanta nella Valle del Singol, alle spalle di Limone, ove furono piantati diversi esemplari di ontano napoletano (Alnus cordata). Altre due specie arboree, particolarmente frequenti nei boschi più sfruttati, sono l ailanto (Ailanthus altissima) e la robinia (Robina pseudoacacia). Vegetazione arbustiva Dove i suoli non sono sufficientemente ricchi e profondi da alimentare una vegetazione arborea, il terreno accoglie specie legnose più frugali e di minori dimensioni: gli arbusteti. E facile trovare un cotino-amelanchiereto caratterizzato da specie spinose quali il biancospino (Crataegus monogyna) e il prugnolo (Prunus spinosa). Questa formazione è assai diffusa ai margini delle formazioni boschive e su pendii con con vegetazione arborea discontinua come quelli che fiancheggiano la strada statale Gardesana Occidentale tra Fasano e Salò. Nella parte settentrionale della costa benacense occidentale si rinviene una vegetazione erbaceo-arbustiva del tutto particolare, caratterizzata dalla presenza di tre specie mediterranee: l oleandro (Nerium oleander), il fico (Ficus carica) e la valeriana rossa (Centranthus ruber), che spesso crescono insieme al rovo (Rubus ulmifolius). Vegetazione erbacea La vegetazione erbacea di maggior pregio estetico ed interesse scientifico è senza dubbio quella dei prati magri o brometi. I brometi, a cui appartengono i forasacchi (Bromus erectus, Bromus condensatus e Bromus stenophyllus) sono molto diffusi sui pendii scoscesi e negli oliveti a balze. Buoni esempi di questa vegetazione si rinvengono lungo l intero tracciato della bassa via del Garda e la strada statale gardesana fra Toscolano e Limone. Nei brometi abbondano anche le camefite soprattutto negli aspetti più pionieri, su suoli acclivi e pietrosi, con rocce affioranti. In aggiunta ai brometi si possono rinvenire anche formazioni prative composte da specie che non tollerano neppure brevi periodi di siccità tra le quali dominano largamente le emicriptofite, mentre le camefite sono quasi del tutto assenti. Si tratta dei classici prati da fieno verdeggianti o prati pingui. Essi sono conosciuti anche con il nome di arrenatereti 61
62 per la presenza di avena altissima (Arrhenatherum elatius), particolarmente abbondante in queste formazioni. Cipressete in Comune di Toscolano: vegetazione della fascia basale FASCIA MONTANA Vegetazione forestale La fascia montana presenta un ampia variazione di condizioni climatiche, dovuta alla notevole escursione altitudinale e alla diversa esposizione dei versanti. Ciò determina una notevole varietà di tipologie nelle formazioni boschive i cui protagonisti sono: - nel settore inferiore: il carpino nero (Ostrya carpinifolia), il castagno (Castanea sativa), e la rovere (Quercus petrea); - nel settore superiore: il faggio (Fagus sylvatica), il pino silvestre (Pinus sylvestris) e l abete rosso (Picea abies). Il carpino nero rappresenta, tra le specie arboree, quella maggiormente diffusa nella fascia basale e in quella montana inferiore. Tuttavia è altrettanto innegabile che salendo di quota, questa specie tenda ad assumere una connotazione più spiccatamente edafoxerofila: le condizioni ambientali in cui si registra la sua massima escursione altitudinale sono infatti i versanti scoscesi prospicienti il lago dove il carpino nero raggiunge senza sforzo i 1200 m di quota e contende il proprio spazio vitale con il faggio, come si può osservare, ad esempio, tra il Monte Comer ed il Monte Denervo. E naturale 62
63 che attualmente, in seguito all abbandono delle colture, alle malattie che ogni anno mietono nuove vittime fra i castagni (diffusione di due funghi patogeni: Endothia parasitica e Phytophtora cambivora), alla scarsa frequenza di specie che formavano le foreste climatofile del passato, il carpino nero sia divenuto il signore incontrastato di gran parte dei boschi della fascia basale e montana inferiore. L altro grande protagonista dei boschi dell Alto Garda è il faggio (Fagus selvatica). Nella fascia montana superiore, gli ampi spazi occupati dalle faggete sono stati in parte sostituiti dall uomo con prati e pascoli, mentre le estensioni residue hanno subito quasi ovunque la ceduazione. Tuttavia il faggio continua a rappresentare l elemento più visibile del paesaggio ed attualmente le faggete cedue si stanno rapidamente trasformando in bellissimi boschi d alto fusto, grazie alla minore richiesta di legna da ardere e agli interventi di diradamento dei polloni effettuati dall Azienda Regionale Foreste. In funzione delle diverse condizioni ambientali sono riconoscibili tre tipologie principali di faggeta: - la prima penetra ampiamente nella fascia montana inferiore ove si trova a contatto con gli ostrieti ed i castagneti. - il secondo tipo è rappresentativo della fascia montana superiore, occupa suoli mediamente profondi e ricchi di humus ed è caratterizzato da un buon numero di geofite quali le dentarie (Cardamine enneaphyllos, Cardamine bulbifera, Cardamine pentaphyllos), la colombina cava (Corydalis cava), il gigaro scuro (Aurum maculatum), la moscatella (Adoxa moschatellina); - il terzo tipo, piuttosto raro, si localizza su suoli molto profondi o su depositi fluvio-glaciali ben dranati e nel sottobosco è possibile trovare la piroletta pendula (Orthilia seconda) e la piroletta minore (Pyrola minor). Il faggio non sempre è stato il dominatore assoluto dei boschi montani dell Alto Garda; fasi prolungate di clima più secco infatti favorivano l abete bianco (Abies alba). Attualmente, vista la sfumatura oceanica che caratterizza il clima prealpino, l abete bianco è in fase di contrazione, tuttavia maestosi esemplari sono ancora visibili nelle faggete meno disturbate dell Alto Garda, ad esempio nella Val Negrini. Occasionalmente trova rifugio nel rado strato arbustivo delle faggete un altra conifera relitta di particolare valore biogeografico: il tasso (Taxus baccata) che solitamente si rinviene insieme all agrifoglio (Ilex aquifolium) in avvallamenti freschi ed umidi. Le faggete con tasso, in parte rimboschite con abete rosso, sono presenti nella valle del torrente Personcino, in Valvestino. 63
64 Una conifera della fascia montana superiore meglio adattata a superare i climi estremi è il pino silvestre (Pinus sylvestris). Quest ultimo forma sui ripidi pendii una rada boscaglia, il cui sottobosco è un denso tappeto erbaceo-arbustivo dominato dall erica (Erica carnea), dal pero corvino (Amelanchier ovalis), dal citiso (Cystius sessilifolius), dalla sesleria comune (Sesleria comunis), dalla carice minore (Carex humilis) e dal ginepro (Juniperus communis). Le formazioni naturali a pino silvestre dell entroterra gardesano spesso sono state estese artificialmente a scapito della faggeta mediante interventi di rimboschimento, la cui attuazione iniziò sotto la dominazione austro-ungariga e proseguì ad opera dell Azienda Regionale Foreste fino agli anni Ottanta. Sorte analoga toccò anche all abete rosso (Picea abies), marginalmente presente nel Parco in formazioni naturali relitte di estremo interesse, spesso misto a faggi e/o ad abeti bianchi. Fustaie di abete rosso, in parte frutto di rimboschimento, si possono osservare in località Mangana (presso Turano), lungo il sentiero del torrente Armarolo e nei pressi della Bocca di Lorina. Pino silvestre e abete rosso non sono state le uniche conifere impiegate dall uomo: visitando il territorio comunale di Tignale, Magasa, Valvestino, non è rado imbattersi in abeti greci (Abies chephalonica), pini austriaci (Pinus nigra), abeti di Douglas (Pseudotsuga menziesii), tuie americane (Thuja placata, Tuia occidentalis) e cipressi californiani (Chamaecyparis lawsoniana), tutte specie dotate di notevole pregio estetico, ma totalmente avulse dal contesto naturale nel quale sono state avventatamente inserite. Completano il quadro della vegetazione della fascia montana del Parco alcune boscaglie secondarie collegate alle faggete costituite da nocciolo (Coryllus avellana) e da pioppo tremulo (Populus tremula). Talvolta compare anche la betulla (Betulla pendula). Le fitocenosi edafoigrofile comprendono boscaglie a carpino bianco e nocciolo, ontaneti e saliceti. Le prime si trovano principalmente nella fascia montana inferiore, ove sovente si trovano a contatto con gli ostrieti. Lo strato arboreo è dominato dal carpino bianco (Carpinus betulus), mentre il nocciolo crea un denso strato arbustivo sottostante. Gli ontaneti montani, strutturalmente simili a quelli della fascia basale, si distinguono da questi ultimi per la presena dell ontano bianco (Alnus incana), che salendo di quota tende progressivamente a sostituire l ontano nero (Alnus glutinosa) e il frassino maggiore (Fraxinus excelsior). Queste formazioni si insediano lungo i corsi d acqua, specialmente ove l azione antropica è meno pesante. I saliceti sono formazioni arboreo-arbustive alveali che si rinvengono specialmente al fondo delle valli glaciali sospese, su depositi alluvionali ciottolosi e su pendii umidi e franosi. Le specie di salice rinvenute nei saliceti montani sono numerose (Salix elaegnos, 64
65 Salix purpurea, Salix caprea, Salix nigricans, Salix alba, Salix apennina, Salix myrsinifolia, Salix appendiculata, Salix cinerea) e non sempre facilmente determinabili. Vegetazione arbustiva Il cotino-amelanchiereto tipico della fascia basale penetra massicciamente anche nella fascia montana, anche se differiscono per la minor presenza di scotano (Cotinus coggygria) e per la presenza di alcune specie erbacee di grande bellezza come la cerretta (Serratula tinctoria), il giglio rosso (Lilium bulbiferum) e alcune orchidee (Orchis macula, Orchis provincialis, Orchis militaris). In aggiunta al cotino-amelanchiereto possono essere distinti altri due arbusteti a pero corvino: il citiso-amelanchiereto ed il cotoneastro-amelanchiereto. Il citiso-amelanchiereto, come arbusteto primario, colonizza pendii assolati molto scoscesi, dove neppure le boscaglie di pino silvestre riescono ad insediarsi. E caratterizzato dalla presenza di citiso a foglie sessili (Cytisus sessilifolius), cotognastro bianco (Cotoneaster tomentousus) e viburno (Viburnum lantana). Il cotoneastro-amelanchiereto è dinamicamente collegato alla faggeta. Esso trova pertanto la sua massima espressione nella fascia montana superiore. Pur essendo abbastanza simile al citiso-amelanchiereto, si può facilmente riconoscere da questo per la presenza di specie subalpine, quali il ginepro nano (Juniperus nana), il pino mugo (Pinus mugo), il sorbo alpino (Sorbus chamaemespilus), la clematide alpina (Clematis alpina) e l uva ursina (Arctostaphylos uva-ursi). Vegetazione erbacea Analogamente a quanto accadeva nella fascia basale, le comunità erbacee più diffuse nella fascia montana si possono ascrivere a due categorie: quella dei prati pingui e quella dei prati magri. Prestando attenzione alle variazioni floristiche è possibile distinguere due categorie di brometi montani: uno legato alla fascia montana inferiore, l altro a quella superiore. Nella fascia montana inferiore divengono frequenti, nei brometi, l erica (Erica carnea), la biscutella (Biscutella levigata), la vedovella celeste (Globularia Cordifolia), il trifoglino legnoso (Dorycnium pentaphyllum), la linaiola comune (Thesium linophyllon), l euforbia verrucosa (Euphorbia verrucosa) e il cardo dentellato (Cardus defloratus). Salendo di 65
66 quota, i bromati montani si arricchiscono inoltre di paleo rupestre (Brachypodium rupestre), paleo alpino (Koeleria pyramidata), trifoglio montano (Trifolium montanum), lino celeste (Linum alpinum) ed alcune orchideee montane. Alcune zone meglio conservate e presumibilmente almeno in passato trattate regolarmente a sfalcio conservano una vegetazione riferibile al triseteto; in altre è riconoscibile una prateria a agrostis e scorzonera. Pinete di pino nero in Comune di Tremosine FASCIA CULMINALE Vegetazione arbustiva I protagonisti della vegetazione arbustiva culminale dell Alto Garda sono il pino mugo (Pinus mugo), l erica (Erica carnea), il ginepro nano (Juniperus nana), i rododendri (Rhododendron hirsutum e Rhododendron ferrugineum), la ginestra stellata (Genista radiata), l ontano verde (Alnus alnobetula) ed alcuni salici (Salix glabra e Salix appendiculata). Gran parte degli arbusteti subalpini hanno avuto origine dall abbandono della pratica dell alpeggio, che ha consentito la ripresa dei cespuglieti ad erica e rododendro irsuto, tra i quali si rinvengono anche altri piccoli arbusti quali il sorbo alpino (Sorbus 66
67 chamaemespilus), la cornetta sguainata (Coronilla vaginalis). Un altro tipo di cespuglieto è dominato dalla ginestra stellata che sostituisce quelli ad erica e a rododendro irsuto su pendii più ripidi e soleggiati. Ove l acclività lo permete si assiste all insediamentio del pino mugo. Il progressivo accumulo dei suoi aghi al suolo, crea col tempo uno spesso strato di humus soffice, di colore nerastro, ricco di materiale indecomposto per via delle sostanze resinose prodotte dai pini, che rallentano notevolmente l attività microbica. L humus che si accumula sotto i pini è di tipo acido e pertanto con il tempo la mugheta tende a cambiare fisionomia, a causa della comparsa di specie acidofile, quali il rododendro rosso (Rhododendron ferrugineum), il ginepro nano (Juniperus nana), la cannella delle abetine (Calamagrostis villosa) e i mirtilli (Vaccinium vitis-ideaea e Vaccinium myrtillus). Talvolta nelle mughete, o addirittura nei cespuglieti ad erica e rododendro irsuto, può fare la sua comparsa il larice (Larix decidua), che nell Alto Garda è presente allo stato spontaneo in esemplari isolati, come le ripide pareti settentrionali del Monte Pizzoccolo e alcuni tratti della catena Tombea-Caplone-Tremalzo. Gli avvallamenti ed i pendii molto umidi, con suoli colluviali, sono colonizzati da un altra comunità arbustiva, dominata dall ontano verde (Alnus alnobetus). In ambienti detritici, soprattutto nelle fasi della colonizzazione, negli arbusteti ad ontano verde possono abbondare anche alcuni salici (Salix glabra e Salix appendiculata). Vegetazione erbacea Le praterie di maggior quota rappresentano formazioni di tipo originario e sono poste di norma oltre il limite superiore di diffusione della vegetazione arborea. Discendono inoltre nel piano montano in zone semirupestri, inadatte alla vegetazione arboreo-arbustiva. Le prime zolle erbacee pioniere e discontinue sono da attribuirsi al firmeto, una fitocenosi alpina e tipica di quote superiori a quelle raggiunte dalle montagne in questione. La presenza di Carex firma in zone sommitali o di cresta, al di sopra dei m di quota, deve quindi presumibilmente essere interpretata come relittuale. Una diffusione ben più ampia ha invece il seslerieto, una prateria continua che ricopre le pendici stabili a partire dalle quote più elevate e che a quote progressivamente inferiori trapassa con continuità alle praterie montane magre (con il termine seslerieto s.l., si sono indicati questi abbassamenti del seslerieto nel piano montano conseguenti all esercizio del pascolo). Nel quadro appena delineato un ruolo particolarmente importante spetta alle praterie a festuca alpestre che formano una caratteristica prateria a grandi cespi bluastri 67
68 e pungenti, localizzata anche a quote non elevate, ma sempre a contatto con affioramenti rocciosi in situazioni di cengia o di pendio ripido-esposto-soleggiato. Nell orizzonte culminale, i pascoli pingui adiacenti alle malghe sono caratterizzati dalla presenza di poa alpina, fleolo alpino etc. Inoltre, in funzione della micro-morfologia locale, entro la prateria fertile, si stabilisce un mosaico di aree a nardeto con cotico erboso sovrapascolato (suolo acidificato ed impoverito; fertilizzazioni insufficienti) alternate a zone di accumulo della fertilità, con vegetazione nitrofila. Pascoli presso Monte Tremalzo 68
69 6.4 GEOGRAFIA E GEOMORFOLOGIA La sua geomorfologia è stata influenzata dall interazione fra clima, caratteristiche strutturali dei suoli, processi geomorfici, vegetazione, fauna, configurazione degli insediamenti e delle reti infrastrutturali. In particolare sono due gli eventi che principalmente hanno contribuito all evoluzione e alla trasformazione dell area in esame: l orogenesi alpina e le glaciazioni. L intera linea costiera mostra in modo spettacolare l impronta lasciata dalle glaciazioni. Nell estremo limite meridionale del Piano, fino alle spalle del golfo di Salò, prevale un dolce paesaggio collinare formato dalla cerchie moreniche, mentre spostandosi verso nord aumentano via via i dislivelli, e le tracce lasciate dall imponente azione svolta dai ghiacciai si fanno sempre più evidenti. A nord di Gargnano il versane lacustre presenta pareti verticali o sub verticali alte centinaia di metri, risultato della combinazione di numerose faglie con l azione erosiva dei ghiacciai. La lingua glaciale che scavò la conca lacustre risaliva le valli laterali per diversi chilometri, creando bacini di sbarramento, attualmente tutti interrati.se ne possono osservare le tracce nella piana di Bondo (alle spalle di Vesio di Tremosine), nella piana di S. Maria e nella piana del Colomber (alle spalle di S. Michele). Poiché nelle valli laterali lo spessore di ghiaccio era inferiore, esse non furono solcate cosi profondamente coma la conca lacustre. Il loro fondo si colloca ad un altezza media 400 m s.l.m. ed è attualmente percorso da torrenti che si tuffano poi nel lago. Tra le più caratteristiche ricordiamo la Valle delle Cartiere (alle spalle di Toscolano Maderno). Relativamente alla geologia, si possono identificare cinque litotipi fondamentali come mostra la tabella sottostante: Tabella 3: litotipi della zona parco LITOTIPO CALCARI DOLOMITICI CALCARI MARNOSI STRATIFICATI CARATTERISTICHE GENERALI Rocce di formazione triassica e giurassica, compatte, spesso contenenti noduli di selce, di colore grigiastro, con tessitura cristallino-saccarosidea Rocce giurassiche e cretaceo-eoceniche, di colore da grigio a rosso-mattone, stratificate e facilmente LUOGO DI PRESENZA Fra Gargnano e Limone Fra Salò e Muslone TIPO DI SUOLO DERIVATO Suolo fortemente calcareo, bruno, ricco di frammenti grossolani, ben drenato, altamente permeabile. Suolo brunorossastro, neutro, moderatamente permeabile e con buona capacità 69
70 CONGLOMERATI DEPOSITI MORENICI INCOERENTI DEPOSITI ALLUVIONALI RECENTI sfaldabili Depositi datati dall Oligocene superiore al Quaternario, friabili, a granulometria e composizione variabile Risalgono alle fasi glaciali più recenti Monte S. Bartolomeo (presso Salò) Golfo di Salò - Fondovalle idrica Suolo molto profondo, ben drenato, brunorossiccio Suolo di colore bruno rossastro, in parte ferrettizzato, di modesto spessore Suoli drenanti e permeabili. Presenti in tutto il territorio. Nel suo complesso quindi la conformazione geologica del territorio considerato risulta prevalentemente calcarea, con dominanza di dolomia (principale o facies antropiche) nelle zone più interne. Si crea in pratica una precisa linea di demarcazione delimitata dai crinali dei monti Spino, Pizzoccolo, Magno, Penni, Dosso Piemp, Dosso della Forca fino ad arrivare a ridosso dei depositi perilacustri di Limone, a nord dei quali prevale il substrato dolomitico, mentre a sud si mescola il calcare risalente al mesozoico con il deposito morenico glaciale e interglaciale vicino al lago. Le formazioni a matrice calcarea maggiormente rappresentate sono: - Corna calcarea risalente al Giura-Trias, localizzato sul Monte Spino, Pizzoccolo, Monte Denervo ed immediate circostanze, Cima Comer; - Mendolo, localizzato in genere lungo i versanti meridionali delle cime prima menzionate (Val di Sur, Valle di San Michele, Val di Vione; Balzana); - Scaglia lombarda dell Eocene, sito nei pressi di Costa, Mignone, Cima Gumer. 70
71 - Formazioni rocciose calcaree presso Cima Berlinghera 71
72 6.5 PEDOLOGIA In relazione alle caratteristiche geologiche del territorio si possono riconoscere una vasta varietà di suoli, evolutesi in relazione al clima, alla conformazione morfologica del territorio, allo sviluppo della vegetazione e all uso antropico. Tuttavia essi sono riconducibili sostanzialmente a tre tipi fondamentali: - suoli superficiali (litosuoli protorendzina) di basso processo pedogenetico per motivi di ordine fisico (pendenza, continuo apporto di materiale lapideo, quota, ) o per eccessivo sfruttamento antropico. Si tratta di suoli ubicati nelle parti più ripide dei versanti, poco profondi, a tessitura prevalentemente grossolana con frequenti affioramenti lapidei e spesso con assenza di copertura forestale. - suoli decalcificati (redzina) dove vi è stata maggior possibilità evolutiva, di maggiore spessore e fertilità. - suoli più evoluti, tendenti alle terre brune, nei tratti meno acclivi dove maggiore è la presenza di una copertura forestale matura di latifoglie e più marcati sono i processi di umificazione, generalmente situati in vallecole fresche e profonde. Sui versanti ripidi e soggetti ad erosione sono diffusi suoli primitivi, superficiali e carbonatati (renzina); su versanti meno erosi sono frequenti anche suoli mediamente profondi, più o meno decarbonatati (acidificati in superficie) e con significativo contenuto in argilla. In vallecole, pianori etc. sono localizzati i suoli migliori (suoli bruni). La diversa potenza dei suoli ed il drenaggio variabile esaltano la variabilità spaziale e temporale nelle condizioni edafiche ed in particolare nella disponibilità idrica. Suoli superficiali in Valle dicampo; substrati più ricchi in Valle di Archesane 72
73 Il territorio gardesano è inoltre caratterizzato da instabilità e franosità. Le cause sono molteplici, ma ascrivibili quantomeno ai seguenti fattori: - acclività dei veranti: da essi è facile il distacco di materiale lapideo anche di medie-grosse dimensioni; - struttura geologica del territorio: la massa della dolomia pesa su substrati lapidei più morbidi e argillosi come la maiolica e la scaglia, così come i substrati morenici superficiali spesso sono costituiti da sabbie non cementate; - azione antropica: l abbandono delle attvità agricole di montagna e dell azione di presidio e manutenzione ad esse connesse accentuano il fenomeno del dissesto idrogeologico. 73
74 6.6 IDROGRAFIA E IDROLOGIA Un ruolo di particolare rilievo, sia ambientale che economico, è svolto dai laghi presenti nel territorio: i più importanti sono il lago di Garda ed il lago di Valvestino (lago di montagna di origine artificiale). Entrambi presentano una forma piuttosto allungata, profondi fondali e sono cinti nella loro porzione settentrionale da versanti montani. Di dimensioni molto più contenute e ad andamento periodico è il lago originato in Valle di Bondo da un cordone morenico capace di trattenere le acque meteoriche. Particolare attenzione deve essere attribuita al lago di Garda (di origine glaciale), il più grande lago italiano, che ha una superficie di 369,98 Km², un perimetro di 158 Km ed un volume di milioni di m³. La superficie del lago si trova a circa 65 m sul livello del mare. Il lato occidentale della conca lacustre è leggermente più ripido di quello orientale; la profondità media è di circa 135 m mentre la massima, di 346 m, si raggiunge in corrispondenza del bivio d innesto della Gardesana Occidentale con la strada che porta a Tignale. Tabella 4: caratteristiche del Lago di Garda CARATTERISTICHE DEL LAGO DI GARDA Superficie 369,98 Km² Perimetro 158,40 Km Lunghezza max 61,60 Km Larghezza max 17,20 Km Profondita max 346 m Altezza sul livello del mare 65 m L afflusso medio annuale delle acque che alimentano il Lago di Garda si aggira, in regime naturale, attorno ai 60 m³/s, con un minimo in Gennaio e due massimi in maggio/giugno e ottobre. Il più importante tra gli immissari del Garda è il fiume Sarca (portata media annuale di m³/s) che si getta nel lago in prossimità di Torbole (Provincia di Trento). Numerosi sono tuttavia i corsi d acqua secondari, talvolta a regime torrentizio, che si riversano nel lago. Il lago di Garda è costeggiato da paesaggi estremamente vari: lungo e stretto a nord, si allarga a sud (fino a raggiungere i 17,20 km di larghezza) dove le acque vanno ad occupare l ampio bacino morenico. La vegetazione acquatica emergente di norma è costituita da una associazione di specie comprendenti canna palustre (Phragmites communis), butomo (Butomus umbrellatus), tifa (Sparganium erectum e congeneri), 74
75 falasco (Carex glabra e congeneri), giunco (Scirpus lacustris e congeneri). La flora algale, risorsa trofica di primaria importanza sia per le specie ittiche (e di riflesso per le specie ittivore) che per le specie ornitiche ad alimentazione parzialmente vegetale, è assai scarsa lungo la sponda, più abbondante al largo ma in acque profonde. L idrografia del territorio è piuttosto articolata. La Valle di Vestino è tagliata da sei profondi torrenti, che si sviluppano a ventaglio. Da ovest ad est scorrono il Bollone (dove c è la frazione omonima), l Hanèch (che nasce dal territorio di Hano), il Personcino (ov è Persone), e da nord a sud l Armarolo (proveniente da Armo). Tutti vanno a confluire nel Magasino (che scorre ad est di Magasa, ed è anche chiamato fin lì, Toscolano) che, presso il confine, si unisce al Droanello, ed insieme formano il Toscolano. Quest ultimo, percorsa la Valle di Camerate e quindi la Valle delle Cartiere, presso il paese di Toscolano, sfocia nel punto propriamente detto La Foce. Nella valle San Michele invece scorre il torrente San Michele. Inoltre sono presenti cascate, fratture scavate dall erosione fluviale che danno origine a profonde incisioni e ne sono un esempio caratteristico le forre della Tognalga e del Brasa, e sorgenti, periodiche e perenni, che risultano diffuse nel territorio in funzione delle caratteristiche geomorfologiche dello stesso. 75
76 Rete idrografica principale (blu) e minore (azzurro) del Parco Alto Garda 6.7 LA FAUNA La fauna del Parco Alto Garda è varia e di notevole interesse. Infatti, grazie alla morfologia del territorio particolarmente movimentata e ad un notevole gradiente altitudinale, è possibile incontrare elementi tipici della fauna boreale-alpina come i Tetraonidi e le Civette, nana e capogrosso, che si sono insediati a breve distanza da specie più termofile, se non tipicamente mediterranee, come il Biancone, l Occhiocotto e la Bigia padovana. Tra le presenze faunistiche di maggiore rilevanza presenti in Valle citiamo lo Stambecco (Capra ibex). Il ritorno in massa di questo ungulato è un evento relativamente recente, essendo il risultato di interventi di reintroduzione. Relativamente ad altri Mammiferi rivestono particolare interesse il Capriolo (Capreolus capreolus), il Cervo (Cervus elaphus) ed il Camoscio (Rupicapra rubicapra) che, nell ultimo decennio, hanno subito un costante incremento numerico, sicuramente favorito dall istituzione di molte zone a divieto di caccia. Presenza gradita solo a livello venatorio è quella del Cinghiale (Sus scrofa), in crescente espansione numerica e territoriale mentre inusuale è la comparsa del Muflone (Ovis musimon), specie alloctona. Sono inoltre presenti varie specie di Carnivori di media e piccola taglia, il cui status, distribuzione ed ecologia, risultano però assai poco conosciuti. Sicuramente presenti e ben distribuiti sono la Volpe (Vulpes vulpes), la Faina (Martes foina) ed il Tasso (Meles meles); probabilmente anche la Donnola (Mustela nivalis) è localmente abbondante, mentre sicuramente più localizzati risultano la Martora (Martes martes) e, soprattutto, l'ermellino (Mustela erminea). Un carnivoro il cui status attuale è completamente da ridefinire è la Puzzola (Mustela putorius), che predilige i boschi e le zone umide, anche in prossimità degli abitati. Il quadro dell avifauna è anch esso ricco di preziosi tesori. Tra gli uccelli nidificanti è doveroso infatti segnalare la presenza di rapaci rari o poco comuni quali il Biancone (Circaetus gallicus), che frequenta le brughiere alberate e i radi boschi di latifoglie termofile, il Falco pellegrino (Falco peregrinus), il Gufo reale (Bubo bubo), la Civetta rara (Glacidium passerinum) e la Civetta capogrosso (Aegolius funereus). La popolazione di Aquila reale (Aquila chrysaetos) 76
77 ha evidenziato negli ultimi vent anni un deciso incremento, quale conseguenza del parallelo aumento delle popolazioni di alcune sue prede come il Camoscio. Di rilevante importanza sarebbe poi il ritorno del Gipeto (Gypaetus barbatus), vista la buona presenza di habitat montani dirupati che la specie predilige. Tra gli altri uccelli notevole interesse riveste infine la presenza del Gallo cedrone (Tetrao urogallus), della Conturnice alpina (Alectoris graeca saxatilis), del Francolino di monte (Bonasa bonasia), che frequenta i boschi misti e di conifere con ricco sottobosco, tra i 600 e i 1800 m di quota, e del Fagiano di monte (Tetrao tetrix). Tra gli uccelli ricordiamo anche il Falco pecchiaiolo, l Astore, lo Sparviero, il Picchio verde, il Picchio nero, il Picchio rosso maggiore, il Prispolone, la Ballerina gialla, la Nocciolaia, la Cornacchia nera, il Merlo acquaiolo, lo Scricciolo, la Passera scopatola, il Regolo, il Fiorrancino, lo Stiaccino, il Pettirosso, la Cesena, il Tordo, la Tordela, il Codibugnolo, la Cincia bigia alpestre, la Cincia dal ciuffo, la Cincia mora, il Rampichino alpestre, il Crociere, il Ciuffolotto, lo Zigolo muciatto, la Poiana, il Biancone, il Pellegrino, il Gheppio, la Coturnice, la Beccaccia, il Colombaccio, la Colombella, la Tortora, il Cuculo, il Gufo comune, l Assiolo, l Allocco, il Barbagianni, il Succiacapre, il Rondone maggiore, l Upupa, il Torcicollo, la Rondine, il Balestruccio, la Tottavilla, la Ballerina bianca, l Averla piccola, la Ghiandaia, la Taccola, la Cornacchia grigia, il Beccofrusone, la Balia nera, la Balia dal collare, il Pigliamosche, il Canapino maggiore, la Bigia padovana, la Bigia grossa, il Beccafico, la Capinera, la Sterpazzola, la Bigiarella, il Luì grosso, il Luì piccolo, il Luì bianco, il Luì verde, il Saltimpalo, la Monachella, il Passero solitario, il Codirosso, l Usignolo, il Merlo, la Cincia bigia, la Cinciarella, la Cinciallegra, il Picchio muratore, il Rampichino, il Fringuello, la Peppola, il Venturose, il Verzellino, il Verdone, il Lucherino, il Cardellino, il Fanello, il Frosone, lo Zigolo giallo, l Ortolano, lo Zigolo nero Nel Parco Alto Garda sono presenti, complessivamente, anche 18 specie tra anfibi e rettili: la Salamandra pezzata, il Tritone punteggiato, il Rospo comune, il Rospo smeraldino, la Raganella italiana, la Rana agile, la Rana verde, la Rana temporaria, l Ululone dal ventre giallo, il Ramarro occidentale, la Lucertola vivipara, l Orbettino, la Natrice dal collare, la Natrice tassellata, il Biacco, il Saettone comune, il Colubro liscio e la Vipera comune. 77
78 6.8 DESCRIZIONE DEL TERRITORIO DEI TRE CONSORZI CONSORZIO E COLLINE MORENICHE Il Consorzio Riviera del Garda e Colline Moreniche abbraccia il territorio lacuale bresciano che, dalla penisola di Sirmione arriva fino a Desenzano e a Lonato. Sfiora la provincia di Mantova con il comprensorio di Pozzolengo: la porta dei colli morenici. Il lago, le terme, le colline, il clima mite: questi sono soltanto alcune delle caratteristiche che rendono la Riviera del Garda la meta ideale per tutte le età. Per la molteplicità di risorse che presenta - dall enogastronomia, alle offerte per il benessere e il relax, lo sport e il tempo libero questa terra è davvero unica. Da scoprire, con i sui colori, i paesaggi e la natura che rende la Riviera incantevole, e allo stesso tempo rilassante, in tutte le stagioni dell anno. CONSORZIO RIVIERA DEI CASTELLI - VALTENESI La Valtenesi è sicuramente ricca di attrazioni per chi ama il paesaggio, la natura, ed il muoversi all'aria aperta, la passeggiata a cavallo o in mountain bike trova sentieri e stradette di campagna da cui ammirare scorci di panorama irripetibili infatti Il verde delle colline che si inanellano tra Desenzano e Salò, nella riviera occidentale del Garda, propone angoli di paesaggio di notevole suggestione e fascino. Il bosco si alterna ai campi coltivati a vigneto ed oliveto ed offre aree in cui fauna e flora spontanee costituiscono uno dei motivi di indubbia attrazione. La "Quadra" della Valtenesi comprende i comuni di Padenghe, Moniga, Manerba e San Felice, Portese sul lago e Puegnago, Polpenazze e Soiano in collina. CONSORZIO RIVIERA DEI LIMONI I Comuni presenti nel territorio di competenza sono nove: Salò, Gardone Riviera, Toscolano Maderno, Gargnano, Valvestino, Magasa, Tignale, Tremosine, Limone sul Garda, con una popolazione totale di circa abitanti insediati per la maggior parte 78
79 lungo la fascia costiera, in prevalenza verso le aree meridionali del territorio (Comuni di Gardone Riviera e Salò). 79
80 6.9 L AREA WILDERNESS VALLE DI VESTA L Area Wilderness Valle di Vesta è stata istituita nel marzo 1998 dall allora Azienda Regionale delle Foreste oggi Ente Regionale per i Servizi all Agricoltura ed alle Foreste, e si estende su di una superficie di ha nell omonima valle, sita in territorio del Comune di Gargnano, ma accessibile prevalentemente da Capovalle. L area, che ricade interamente nella F.D.R. Gardesana Occidentale è compresa nel perimetro del Parco Naturale Alto Garda Bresciano, e costituisce uno dei fiordi del Lago di Valvestino. Accoglie una serie di valenze floristiche, faunistiche e culturali di notevole interesse, tutelatesi proprio grazie al particolare isolamento di cui l area gode. Più precisamente, la parte cacuminale dei monti a cavallo tra l alto Garda e la Valle Sabbia, viene considerata un isola biogeografia d alta quota, per la varietà floristica che la caratterizza; significativa è la presenza di alcuni endemismi floristici, tra cui Scabiosa vestina, Athamantha vestina, Euphrasia vestinensis. 80
81 Notevole anche l interesse faunistico suscitato dall area, motivato dal vastissimo spettro di uccelli e mammiferi che è possibile rinvenire. Fra i primi compaiono il nibbio bruno, l aquila reale, il gallo forcello, la coturnice. Fra i mammiferi, l area accoglie esemplari di tasso, martora, cervo, capriolo, camoscio e stambecco. Le valenze storico-culturali sono infine rappresentate dalla presenza dell antico confine austro-ungarico, con le testimonianze architettoniche che lo accompagnano, e dalla diffusa e antica colonizzazione pastorale dell area. L istituzione dell area Wilderness persegue la conservazione dell ambiente e del paesaggio della Valle di Vesta; il tutto nel rispetto degli usi tradizionali esistenti. La presenza dell area può rappresentare un ulteriore opportunità di sviluppo per il turismo verde gravitante sulla Valvestino e su Capovalle. 81
82 6.10 LA RETE ECOLOGICA DEL PARCO ALTO GARDA BRESCIANO Il territorio compreso nel Parco e gestito dalla Comunità Montana è, complessivamente, caratterizzato da un elevato livello di naturalità, con una marcata differenza fra l'ambito costiero, fortemente antropizzato e urbanizzato, e l'entroterra montano, dove si riscontrano le condizioni di naturalità più significative pur in presenza di una consistente diffusione antropica. Nel territorio dell'entroterra, apparentemente omogeneo, vi sono inoltre importanti differenze nelle condizioni di naturalità (sia per livello che per caratteristiche ecologiche), e lungo la fascia costiera sono presenti significativi ambiti di interesse zoologico e vegetazionale. Sulla base di ciò è stata delineata una struttura ambientale organizzata attorno ad un nucleo principale (per estensione e per condizioni ambientali) attestato su Monte Tremalzo, Monte Caplone, Tombea, Valle Berglinghera, Monte Puria al quale si connettono una serie di isole distribuite nel resto del territorio, con diverso grado di naturalità e di dimensioni fortemente diversificate. I collegamenti fra tali emergenze avvengono attraverso gli ambiti di integrazione, che quindi completano la struttura a rete del sistema ambientale primario. Gli ambiti di integrazione ( corridoi ), pur essendo dotati in generale di un buon apparato ecologico, in taluni casi richiedono interventi di potenziamento della loro struttura ecologica. La loro individuazione si basa su tre criteri principali: 1) garantire le condizioni per un adeguato livello di biodiversità; La biodiversità, data dalla compresenza di differenti biotopi e biocenosi, è un fattore dovuto, nell Alto Garda, alla coesistenza di diversi orizzonti vegetazionali, ma soprattutto alla compresenza di aree boscate, aree agricole, praterie d alta quota, rocce e incolti improduttivi, specchi d acqua ecc. In un territorio complessivamente boscoso come l entroterra gardesano le condizioni di biodiversità sono principalmente garantire dalla permanenza di prati, pascoli e radure. È una situazione che, se non opportunamente gestita, è destinata ad impoverirsi (l abbandono delle attività agricole e dei pascoli, per esempio, consente alla boscaglia e al bosco di espandersi impoverendo le condizioni ecologiche soprattutto alla piccola scala). 2) comprendere i diversi orizzonti vegetazionali che caratterizzano il territorio del Parco (che ne rappresentano uno degli aspetti peculiari); 82
83 Il territorio del Parco è suddivisibile in quattro orizzonti vegetazionali: sub-montano, montano, sub-alpino, alpino. 3) valorizzare le emergenze del paesaggio naturale Ad integrazione del sistema ambientale primario, rappresentato dalla rete ecologica, sono stati individuati anche gli ambiti a potenzialità ecologica diffusa e gli ambiti speciali. I primi si riferiscono al territorio non compreso nelle emergenze e negli ambiti di integrazione: sebbene non siano costitutivi della rete ecologica presentano tuttavia potenzialità ecologiche. I secondi rappresentano ambiti che si sovrappongo a quelli costitutivi della rete ecologica e a quelli con potenzialità ecologica diffusa, e rappresentano una precisazione dei relativi indirizzi normativi motivata dalle peculiari condizioni che li caratterizzano. Sono stati considerati ambiti speciali il Parco naturale individuato in base all art. 22 della L.N. 394/91, i Siti di Interesse Comunitario (S.I.C.) riconosciuti, le emergenze vegetazionali. Il perimetro del parco naturale comprende la maggior parte del nucleo della rete ecologica, e tiene conto inoltre della distribuzione delle proprietà demaniali, che spesso coincidono con gli ambiti di maggiore significato naturalistico. Il parco naturale diventa quindi uno dei principali strumenti per gestire efficacemente la rete ecologica prefigurata. 83
84 AMBITI TERRITORIALI SOTTOPOSTI A TUTELA 7.1 GLI HABITAT PRIORITARI E I SITI NATURA 2000 L Unione Europea ha predisposto una serie di provvedimenti per la protezione ed il ripristino degli habitat nell'ambito di aree protette esistenti o da realizzare. Dopo la direttiva 79/409, in cui vengono fatti precisi riferimenti a questo tipo di provvedimenti rispettivamente all'art. 4 e all'art. 3, la Comunità ha predisposto la direttiva 92/43/CEE che si pone l'obiettivo di «.. contribuire a salvaguardare la biodiversità mediante la conservazione degli habitat naturali, nonché della flora e della fauna selvatiche nel territorio europeo degli Stati membri al quale si applica il trattato» (art. 2). A tale scopo «è costituita una rete ecologica europea coerente di zone speciali di conservazione, denominata Natura Questa rete, formata dai siti in cui si trovano tipi di habitat naturali elencati nell allegato I e habitat delle specie di cui all'allegato II, deve garantire il mantenimento ovvero, all occorrenza, il ripristino, in uno stato di conservazione soddisfacente, dei tipi di habitat naturali e degli habitat delle specie interessati nella loro area di ripartizione naturale».(3) (art. 3). In particolare per garantire il mantenimento ed il ripristino degli habitat naturali e seminaturali la Comunità ha istituito uno strumento finanziario per l'ambiente (LIFE) con il reg. CEE n. 1973/92. Tale strumento prevede che «.. per la protezione dell'habitat e della natura, il sostegno (finanziario) deve in particolare contribuire al cofinanziamento delle misure necessarie per mantenere o ripristinare in uno stato di conservazione favorevole i tipi di habitat naturali prioritari e le specie prioritarie nei siti interessati figuranti rispettivamente negli allegati I e II della direttiva 92/43/CEE...». La legislazione comunitaria e nazionale relativa alle aree protette ed agli habitat, evidenzia la necessità di un coordinamento per la definizione degli ambiti protetti lungo le rotte di migrazione (art. 1, legge 157/1992) e la rete ecologica Natura 2000 nella direttiva 92/43/CEE. Nella tabella seguente è riportato l elenco dei Siti di Interesse Comunitario (SIC) e delle Zone di Protezione Speciale presenti nel territorio di competenza della Comunità Montana con annessa la relativa superficie e il comune di appartenenza: 84
85 Tabella 5: elenco dei SIC e Zone di Protezione Speciale CODICE SITO IT IT TIPO SIC SIC NOME SITO Monte Cas Cima Corlor IT SIC Valvestino IT IT SIC ZPS COMUNI INTERESSATI Gargnano Tignale Tremosine AREA (ha) 167 Cima Comer Gargnano 266 Corno della Marogna Parco Naturale Alto Garda Bresciano Gargnano Magasa Valvestino Tignale Tremosine Tremosine, Tignale, Magasa, Valvestibno, Gargnano ENTE GESTOR E C.M. Parco Alto Garda C.M. Parco Alto Garda C.M. Parco Alto Garda C.M. Parco Alto Garda ERSAF 85
86 7.2 LE RISERVE NATURALI Le riserve naturali sono costituite da aree terrestri, fluviali, lacuali o marine che contengono una o più specie naturalisticamente rilevanti della flora e della fauna, ovvero presentano uno o più ecosistemi importanti per le diversità biologiche o per la conservazione delle risorse genetiche. Le riserve naturali possono essere statali o regionali in base alla rilevanza degli interessi in esse rappresentate. L unica riserva naturale presente nel territorio di competenza del PIF è rappresentata dalla riserva regionale Valle di Bondo, in Comune di Tremosine per un area pari a 76,41 ha. L istituzione della Riserva Naturale Valle di Bondo avvenuta il 5 febbraio 1985 è derivata dalla necessità di tutelare in particolare la zona all interno della quale si forma saltuariamente, in occasione di abbondanti precipitazioni, un temporaneo bacino lacustre. Il fenomeno è reso possibile per effetto dello sbarramento operato da una morena generata dall estensione di una lingua del grande ghiacciaio del Garda. Il lago, oggi, si forma più raramente di un tempo, ma la Valle conserva intatto il suo valore geomorfologico, botanico e paesaggistico. 86
87 7.3 LA FORESTA DEMANIALE GARDESANA OCCIDENTALE La Foresta Demaniale Regionale (F.D.R.) Gardesana Occidentale con i suoi ,54 ettari di estensione rappresenta la più grande superficie forestale di proprietà regionale presente nel territorio lombardo. La presenza di questa notevole estensione gestita con criteri di selvicoltura naturalistica condiziona fortemente la valenza dei soprassuoli boscati gardesani. La F.D.R., che si caratterizza per una notevole diversità di ambienti e di tipi forestali appartiene per ettari al territorio di competenza del Parco Alto Garda Bresciano, comprensiva di aree private intercluse. La gestione della foresta compete all ufficio di Gargnano ove ha sede l Ente Regionale per i Servizi all Agricoltura ed alle Foreste (E.R.S.A.F.). La tabella successiva riporta alcuni dati caratteristici relativi alla Foresta Demaniale Gardesana Occidentale ossia la superficie, totale e quella di competenza della Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano, e l uso del suolo (bosco, pascolo ed incolti). Tabella 6: dati relativi alla Foresta Demaniale Superficie totale (ha) FORESTA DEMANIALE GARDESANA OCCIDENTALE Superficie di competenza CM Alto Garda (ha) Bosco Pascolo Incolti , ,35 135,34 804,80 La Foresta Demaniale Regionale (F.D.R.) Gardesana Occidentale ha un altissimo valore ambientale. Si trova ad ovest della porzione superiore del lago di Garda, nel settore più orientale delle Prealpi Lombarde. La regione montana di appartenenza è quella compresa tra le rive del Benaco e la Valle Sabbia, solcata dal fiume Chiese. Idrograficamente pertanto le aree demaniali sono riferibili a due diversi bacini: la maggior estensione ricade in quello del Sarca-Mincio (quello appunto al quale appartiene il lago di Garda), mentre una porzione più limitata (nei comuni di Valvestino e, soprattutto, di Vobarno) rientra nel bacino dell Oglio, tramite il sottobacino del Chiese. Dal punto di vista botanico l area viene ascritta al cosiddetto distretto insubrico, una sorta di frastagliata regione resa palese da alcune presenze vegetali (quali l olivo, coltivato, o l inselvatichito alloro), caratterizzata da parametri climatici modificati rispetto 87
88 all ambiente circostante. In realtà il marcato ed evidente influsso del lago sulla vegetazione è limitato alla porzione più vicina alle rive per arrivare al massimo ai 1000 metri di altitudine nei casi in cui si associno particolari condizioni di morfologia ed esposizione, come per esempio sul versante sud-orientale del Monte Pizzocolo dove il leccio sale notevolmente sulle aride e ripide pareti calcaree. Pertanto la Foresta Gardesana, che è posta per la totalità al di sopra dei 600 metri s.l.m., e che scende solo in un caso sotto i 400 metri di altitudine, nella località Valle dei Gamberi in comune di Gargnano, risente in maniera meno evidente di questa influenza mitigatrice del Garda. Il limite altimetrico superiore della foresta coincide con la massima elevazione del massiccio benacense bresciano: il Monte Caplone (m. 1976). Sul piano amministrativo la foresta rientra nel territorio di nove comuni appartenenti a due Comunità Montane diverse: Gardone Riviera, Toscolano Maderno, Gargnano, Valvestino, Magasa, Tignale e Tremosine (Comunità Montana dell Alto Garda Bresciano); Capovalle e Vobarno (Comunità Montana di Valle Sabbia). La sua collocazione è baricentrica tra Lombardia, Veneto e Trentino Alto Adige. FORESTA DEMANIALE GARDESANA OCCIDENTALE Area ripartita Comuni per comune interessati (ha) Toscolano Maderno Gargnano Tignale Tremosine Valvestino Magasa 616 Totale
89 La foresta demaniale in Comune di Tremosine 89
90 PIANIFICAZIONE E PROGRAMMAZIONE 8.1 IL PIANO DI SVILUPPO SOCIO-ECONOMICO DELLA COMUNITA MONTANA PARCO ALTO GARDA BRESCIANO La Comunità Montana Alto Garda Bresciano dispone del Piano di Sviluppo Socio Economico. Tale strumento individua obiettivi e priorità di intervento per lo sviluppo del territorio, definendo i fabbisogni sociali e i relativi interventi e le iniziative per lo sviluppo dei settori produttivi e per la salvaguardia del territorio. Il Piano è articolato lungo 13 assi prioritari di intervento, alcuni dei quali di stretto interesse per il settore agro-forestale del Parco: - Area risorse umane; - La gestione del processo di sviluppo; - Progetto qualità della vita; - Progetto giovani; - Il sistema viario e la rete della mobilità; - Sviluppo economico a misura di territorio; - Il Parco come valore aggiunto: dalla tutela, alla gestione, alla valorizzazione; - Agricoltura come sistema polifunzionale; - I segni dell uomo; - Un sistema turistico integrato; - Il modello associativo come risposta per l ambito pubblico e privato; - Il progetto integrato della Valvestino; - Gli strumenti di sviluppo comunitari. 90
91 8.2 PROGETTO INTERREGIONALE GARDA Il progetto nasce nel duemilatre grazie alla Legge 135/2001 la quale finanziava lo sviluppo di progetti interregionali per la qualificazione dell offerta turistica, la promozione e lo sviluppo del sistema turistico locale interregionale del lago di Garda. L ente capofila è la Provincia autonoma di Trento. Il gruppo istituzionale è formato inoltre da Regione Veneto e Regione Lombardia. Il gruppo di lavoro è composto da Consorzio Ingarda Trentino, Consorzio Lago di Garda E (Veneto) E Agenzia Territoriale per il Turismo Riviera del Garda (Lombardia), in rappresentanza dei tre Consorzi Turistici del sistema Garda bresciano. In data diciotto giugno duemilaotto, si è costituita l agenzia Garda Unico srl a scopo consortile per lo sviluppo di servizi di promozione e commercializzazione unitaria del lago di Garda. Obiettivi: Visione unitaria del lago presso i mercati di riferimento e fiere di settore Esaltare e valorizzare le motivazioni vacanza su più fronti Avviare contatti diretti cin i turisti Incrementare i flussi favorendo la destagionalizzazione Strategie: Promuovere il lago presso il mercato italiano e del nord Europa Analizzare l offerta Studi di mercato Promozione mirata ed unitaria Creazione di un marchio ad hoc Creazione di materiale specifico (brochure con fotografie e descrizioni generali, dépliant su turismo culturale ed eno-gastronomico e sportivo 91
92 8.3 PIANO DI SVILUPPO LOCALE - GAL GARDAVALSABBIA La nuova programmazione si fonda sullo stimolo e l incentivo alle comunità locali affinché accrescano la loro capacità di rendere vivace e salubre il territorio e di conseguenza di favorire lo sviluppo e l integrazione tra settori economici (in particolare agricoltura, artigianato e turismo). In altri termini si ritiene che il benessere di chi vive il territorio sia la migliore credenziale per chi oggi, sia esso turista o nuovo residente, intende partecipare allosviluppo sostenibile di un luogo. Per questo motivo il nuovo progetto Leader intende in,primis lavorare sulla bellezza dei luoghi, sulla ricchezza delle tradizioni e i valori delle comunità locali affinché anche il tanto auspicato turismo diventi una conseguenza di un territorio sano e di qualità. Gli obiettivi della proposta sono pertanto finalizzati a superare il clima di sfiducia e rassegnazione che caratterizza oggi le aree impervie e montane dell Alto Garda e della Valle Sabbia mediante iniziative che stimolino vivacità e creatività e riprendendo quanto indicato nel fascicolo di candidatura possono essere riepilogati come segue: incentivare la creazione di nuova occupazione e nuove attività imprenditoriali prevalentemente basate sulle risorse ambientali della terra tra i due laghi. In particolare diventa oggi strategico trasformare in valore aggiunto anche l ampia porzione di territorio appartenente alla Rete Natura 2000 (S.I.C. e Z.P.S.); strutturare e rendere funzionale l offerta di turismo integrato (natura, cultura, ricettività e prodotti) secondo rigorosi percorsi di qualità; integrare le produzioni agricole e l artigianato minore con l offerta turistica e con la creazione di mercati locali di qualità; perseguire il raccordo tra la scuola e lo sviluppo economico del territorio; sostenere il completamento e la messa in funzione dei sistemi museali della Valle Sabbia e dell Alto Garda; sostenere le comunità locali nello sviluppo di idee progettuali (innovazione ed officine delle idee) e in iniziative di animazione culturale; supportare gli enti locali nel completamento di investimenti strutturali strategici per lo sviluppo economico delle aree più fragili; mantenere una capillare animazione ed assistenza tecnica allo Sviluppo Rurale nella Terra tra i due laghi;documento PRELIMINARE 92
93 mantenere ed integrare i progetti di cooperazione nazionale e transnazionale avviati con Leader+ e sviluppare nuove opportunità di messa in rete della terra tra i due laghi Uno degli elementi sostanzialmente innovativi della nuova programmazione consiste nell inserimento a pieno titolo di Leader all interno del Piano di Sviluppo Rurale. Questo comporta il completamento e la piena legittimazione di percorsi progettuali già parzialmente avviati. Un punto di forza della strategia di integrazione tra aspetti agricoli e sviluppo locale consiste nella fattiva collaborazione già avviata dal Gal Gardavalsabbia con gli operatori agricoli e con le loro rappresentanze. In termini concreti il nuovo programma prevede quanto segue: Integrazione delle produzioni agricole di qualità con l offerta turistica della terra tra i due laghi; inserimento a pieno titolo dell attività agrituristica nel più ampio contesto del turismo rurale; sostegno e supporto in azione congiunta con Coldiretti al neo-costituito coordinamento dei piccoli produttori della terra tra i due laghi; completamento dei percorsi di qualità (turismo, ricettività, prodotti agroalimentari): integrazione tra settori e potenziamento delle piccole filiere locali con particolare riferimento al settore agricolo, della ristorazione e della ricettività alberghiera; sostegno alla realizzazione di punti di coordinamento nella commercializzazione e vendita al dettaglio dei prodotti agricoli e di artigianato rurale nella terra tra i due laghi; sostegno alla promozione coordinata dei beni e servizi di qualità e raccordo con le iniziative di promozione turistica sviluppate a livello nazionale ed internazionale dagli operatori turistici (consorzio Riviera dei Limoni e sistema turistico del Garda); sostegno ad iniziative pilota di innovazione aziendale; favorire e sostenere le iniziative di assistenza tecnica, formazione e informazione Si segnala che il GAL GardaValsabbia e la Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano il 14 ottobre 2005 hanno sottoscritto un convenzione sulla definizione di un Marchio di Qualità del Parco Alto Garda Bresciano come supporto alle aziende del territorio i cui obiettivi di particolare interesse per il ST sono: la valorizzazione del territorio e delle attività del Parco Alto Garda Bresciano; la creazione di una forte sinergia fra tutti gli operatori del territorio promuovendone la QUALITA'; il sostegno a campagne promozionali 93
94 di beni e servizi prodotti nel territorio del Parco; la creazione di una "CATENA DEL VALORE" in grado di coinvolgere nel processo di miglioramento tutti i possibili soggetti. L iniziativa segnalata rappresenta uno spunto interessante per il possibile sviluppo futuro della strategia complessiva del Sistema Turistico che potrebbe guidare tutti i soggetti del territorio verso la creazione di un Marchio di qualità comune per l intero ST. 94
95 8.4 INTERAZIONI CON LA CARTA EUROPEA DEL TURISMO SOSTENIBILE Il 31 agosto 2003 la Regione Lombardia ha stipulato un Protocollo d Intesa con Europarc Federation per la promozione e il sostegno all applicazione della CETS, che rappresenta uno strumento operativo, oltre che un codice etico, che impegna i gestori dei parchi a promuovere forme di sviluppo in grado di salvaguardare le risorse ambientali, culturali e sociali del territorio e contribuire alla promozione di esso nonché alle persone che vivono, operano e soggiornano nell area protetta. Oltre a ciò la Carta dovrebbe stimolare l ampliamento della collaborazione tra Enti Parco e le associazioni di categoria, i consorzi di filiera, il mondo della ricerca, le associazioni culturali e ambientali, la società civile locale e, dall altra la ridefinizione del rapporto tra Ente Parco e Regione, riconfigurando il ruolo di partecipazione attiva degli enti territoriali nella pianificazione e nella conservazione dell ambiente naturale, nell ambito di uno sviluppo socio-economico compatibile. Il tutto inserito in un contesto più ampio che porti alla valorizzazione di un turismo rispettoso dell ambiente e queste come zone strategiche in cui sperimentare operazioni di sostenibilità con riguardo al patrimonio insediativo minore, al turismo non aggressivo, alla conservazione e sviluppo della ruralità e della piccola e media impresa artigianale e agroalimentare 2. La Carta rispecchia le priorità mondiali ed europee espresse dalle raccomandazioni di Agenda 21, adottate durante il Summit della Terra a Rio de Janeiro nel 1992 e dal 6 programma comunitario di azioni per lo sviluppo sostenibile. La Regione Lombardia è stata tra le prime regioni d Europa a proporre un protocollo d intesa ad Europarc, sottolineando che l adesione alla Carta non sarebbe stata una scelta individuale dell Ente Parco, ma si trattava di un metodo condiviso ed incentivato dall intera comunità regionale e, quindi, l interazione Regione-Parco sarebbe stata forte nel futuro prossimo. Ed è proprio questo tipo di collaborazione tra enti che ci sembra necessario sottolineare: non può essere data per scontata, ma deve spostarsi passando e agendo anche negli altri enti locali. La risposta da parte degli Enti Parco della Regione è stata fin da subito positiva, in particolare il Parco Alto Garda Bresciano ha ritenuto la Carta uno strumento efficace sia per rispondere alle nuove esigenze dei turisti 2 Programma relativo all obbiettivo programmatico 9.6 Parchi e aree protette del PRS
(art. 4 legge regionale n. 15/2007 Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo ) PARTE A DOCUMENTO STRATEGICO 1 AGENZIA TERRITORIALE PER IL TURISMO : Redazione a cura di: dott.ssa Lia Guinta