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Matched Legal Cases: ['art.1', 'art.1', 'art.14', 'art.7', 'art.10', 'art.4', 'art.17']

La Legge Moratti Il 28 marzo 2003 è stata approvata in parlamento, con 141 voti a favore e 101 contrari, È una legge delega : – è costituita da solo ppt scaricare
PubblicatoEnzio Scognamiglio
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La Legge Moratti Il 28 marzo 2003 è stata approvata in parlamento, con 141 voti a favore e 101 contrari, È una legge delega : – è costituita da solo 7 articoli. – senza decreti attuativi che la regolamentino non ha conseguenze pratiche. e infatti …. 2
Cosa dice la Legge Moratti Art.1 Al fine di favorire la crescita e la valorizzazione della persona umana, nel rispetto dei ritmi delletà evolutiva, delle differenze e dellidentità di ciascuno….il Governo è delegato ad adottare, entro 24 mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,….uno o più decreti legislativi per la definizione delle norme generali sullistruzione e dei LIVELLI ESSENZIALI delle prestazioni in materia di istruzione e di istruzione e formazione professionale. 3
Art.2 - I decreti di cui allart.1, definiscono il Sistema educativo di istruzione e di formazione con losservanza dei seguenti criteri e principi direttivi A) è promosso lapprendimento in tutto larco della vita e sono assicurate a tutti pari opportunità di raggiungere elevati livelli culturali e di sviluppare le capacità e le competenze, attraverso conoscenze e abilità, generali e specifiche, coerenti con le attitudini e scelte personali, adeguate allinserimento nella vita sociale e nel mondo del lavoro, anche con riguardo alle dimensioni locali, nazionali ed europea Art.2 - I decreti definiscono il Sistema educativo di istruzione e di formazione con losservanza dei seguenti criteri e principi direttivi – B) sono promossi il conseguimento di una formazione spirituale e morale, anche ispirata ai principi della Costituzione, e lo sviluppo di una coscienza storica e di appartenenza alla comunità locale, alla comunità nazionale ed alla civiltà europea. 4
Art.2 - I decreti definiscono il Sistema educativo di istruzione e di formazione con losservanza dei seguenti criteri e principi direttivi c) è assicurato a tutti il diritto allistruzione e alla formazione per almeno dodici anni o,comunque, sino al conseguimento di una qualifica entro il 18° anno di età. Art.7 comma 13. La legge 20 gennaio 1999, n°9 è abrogata. 5
Art.2 scuola del primo ciclo e del secondo ciclo g)…Il secondo ciclo è costituito dal sistema dei licei e dal sistema dellistruzione e della formazione professionale; dal compimento del 15° anno di età i diplomi e le qualifiche si possono conseguire in alternanza scuola-lavoro o attraverso lapprendistato. Il sistema dei licei comprende i licei artistico, classico, economico, linguistico, musicale e coreutico, scientifico, tecnologico, delle scienze umane…I licei hanno durata quinquennale; …si concludono con un esame di stato il cui superamento rappresenta titolo necessario per laccesso alluniversità e allalta formazione artistica, musicale e coreutica; lammissione al quinto anno dà accesso allistruzione e formazione tecnica superiore. 6
Art.2 lettera l – i programmi I piani di studio personalizzati, nel rispetto dellautonomia delle istituzioni scolastiche, contengono un nucleo fondamentale, omogeneo su base nazionale, che rispecchia la cultura, le tradizioni e lidentità nazionale, e prevedono una quota,riservata alle regioni, relativa agli aspetti di interesse specifico delle stesse, anche collegata con le realtà locali. 7
Art.3. Con i decreti di cui allart.1, sono dettate le norme generali sulla valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione e degli apprendimenti degli studenti con losservanza dei seguenti principi e criteri direttivi: la valutazione, periodica e annuale, degli apprendimenti e del comportamento degli studenti..,e la certificazione delle competenze da essi acquisite, sono affidate ai docenti…. ai fini del progressivo miglioramento e dellarmonizzazione della qualità del sistema di Istruzione e di formazione, lIstituto Nazionale per la valutazione del sistema di istruzione, effettua delle verifiche periodiche e sistematiche sulle conoscenze e abilità degli studenti e sulla qualità complessiva dellofferta formativa delle istituzioni scolastiche e formative 8
Prima del PRIMO DECRETO In realtà il decreto Taglia tempo pieno è stato preceduto da un mini decreto estivo che dava il via alla sperimentazione della lingua inglese e informatica già dalla prima classe elementare. Limmagine tecnologica-europea della scuola primaria è così assicurata. Ma come ? spalmare le ore di lingua inglese previste per il secondo ciclo (3 ore alla settimana ) sull arco dei 5 anni (1 ora in 1° e 2 ore alla settimana nelle altre classi). E per informatica fare turni quindicinali nelle aule. 9
Primo decreto attuativo Il decreto NON è ancora stato approvato in via definitiva. Il 12 settembre il Consiglio dei Ministri lo ha approvato in prima lettura. Per essere definitivo deve: Essere valutato dalla Conferenza Stato-Regioni-Città. GIA FATTO! Essere valutato(entro 60 gg dalla prima) dalle Commissioni Camera e Senato. IN DISCUSSIONE ORA !! Ritornare al Consiglio dei Ministri per la delibera e pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. Ma che cosa hanno approvato finora? Il giallo del decreto Doppio schema Pubblicazione tardiva e con commento Emendamenti della Conferenza 10
Cosa dice il decreto? Art.2 accesso alla scuola dellinfanzia 1. Alla scuola dellinfanzia possono essere iscritti i bambini e le bambine che compiono tre anni di età entro il 30 aprile dellanno scolastico di riferimento. Lingresso di bambini/e di due anni e mezzo che non hanno autonomia per essere inseriti in classi con 25/28 alunni (senza personale aggiunto come previsto dalla Legge Moratti),sarà causa di disagio per loro e di degrado per la scuola il cui ruolo educativo viene declassato a ruolo assistenziale. Interessante, a questo proposito, la bocciatura da parte dellANCI. 11
Cosa dice il decreto? Art.3 attività educative (scuola dellinfanzia) 1. Lorario annuale delle attività educative per la scuola dellinfanzia, comprensivo della quota riservata alle Regioni, alle istituzioni scolastiche autonome e allinsegnamento della religione cattolica…si diversifica da un minimo di 875 ad un massimo di 1700 ore, a seconda dei progetti educativi delle singole scuole dellinfanzia, tenuto conto delle richieste delle famiglie. da 25 ore a circa 50 ore settimanali… con lo stesso numero di docenti ? 12
Cosa dice il decreto? Art.4 articolazione dei cicli e periodi 1. Il primo ciclo distruzione è costituito dalla scuola primaria e dalla scuola secondaria di primo grado, ciascuna caratterizzata dalla sua specificità. Esso ha la durata di otto anni e costituisce il primo segmento in cui si realizza il diritto- dovere allistruzione e formazione. 2. La scuola primaria, della durata di cinque anni, è articolata in un primo anno, raccordato con la scuola dellinfanzia e teso al raggiungimento delle strumentalità di base, e in due periodi didattici biennali. 3. La scuola secondaria di primo grado, della durata di tre anni, si articola in un periodo didattico biennale e in un terzo anno, che completa prioritariamente il percorso disciplinare ed assicura lorientamento ed il raccordo con il secondo ciclo. 4. Il passaggio dalla scuola primaria alla scuola secondaria di primo grado avviene a seguito di valutazione positiva al termine del secondo periodo didattico biennale. 5. Il primo ciclo di istruzione si conclude con lesame di Stato, il cui superamento costituisce titolo di accesso al sistema dei licei e al sistema dellistruzione e della formazione professionale. 6)Le scuole appartenenti al primo ciclo possono essere aggregate in Istituti comprensivi comprendenti anche le scuole dellinfanzia che gravitano sullo stesso territorio 13
Cosa dice il decreto? Art.6 iscrizioni alla scuola primaria 2.Possono essere scritti al primo anno della scuola primaria anche le bambine e i bambini che compiono i 6 anni di età entro il 30 aprile dellanno scolastico di riferimento. Non tiene in alcun conto la necessità di crescita armonica della personalità dei bambini/e, dei loro bisogni cognitivi, affettivi e sociali. Si rende più difficile la vita dei singoli bambini/e e delle classi aumentando il disagio scolastico (nati dal 1 gennaio al 30 aprile anno successivo). Quali sono le ragioni pedagogiche? Si evita così di realizzare lobiettivo di rendere generalizzato e obbligatorio lultimo anno della scuola dellinfanzia. I finanziamenti per questo intervento sono garantiti dai risparmi conseguenti alla riduzione dellorganico 14
Cosa dice il decreto? Art.7. attività educative e didattiche 1. Al fine di garantire lesercizio del diritto-dovere di cui allarticolo 4, comma 1, lorario annuale delle lezioni nella scuola primaria, comprensivo della quota riservata alle Regioni, alle istituzioni scolastiche autonome e allinsegnamento della religione cattolica in conformità alle norme concordatarie di cui allarticolo 3, comma 1, ed alle conseguenti intese, è di 891 ore. 15
COSA VUOL DIRE? 891ore annue : 33 settimane scolastiche = 27 ore settimanali di attività didattica. 16
Cosa si fa ora nel tempo pieno? 7 ore di lingua italiana (produzione testi – riflessione linguistica – conversazione – lettura – comprensione lettura ) 6 ore di matematica (aritmetica – problemi – informatica – geometria) 6 ore di antropologica (storia- geografia – studi sociali – scienze) 3 ore di ed. allimmagine (laboratori espressivi – disegno – arte ) 2 ore di motoria 2 ore di IRC 1-2 ore di lingua straniera (3 ore prima dellentrata in vigore del decretino) 2 ore di ed.suono e musica o teatro 10 ore di mensa e dopomensa TOTALE 40 ORE di cui 30 ore di didattica Tutto questo gestito dalle 2 insegnanti di classe e dalle insegnanti specialiste 17
Che cosa si farà poi? Non si sa! Di certo sappiamo che ci saranno le ore di inglese, di informatica, di religione cattolica. E arriviamo a 6 ore ….. Non sappiamo nulla sulle quote orarie di competenza regionale, né sul resto. 18
Cosa dice il decreto? Art.7. attività educative e didattiche 2. Le istituzioni scolastiche, al fine di realizzare la personalizzazione del piano di studi, organizzano, nellambito del piano dellofferta formativa, tenendo conto delle prevalenti richieste delle famiglie,attività e insegnamenti, coerenti con il profilo educativo, per ulteriori 99 ore annue, la cui scelta è facoltativa e opzionale per gli allievi e la cui frequenza è gratuita. Gli allievi sono tenuti alla frequenza delle attività facoltative per le quali le famiglie hanno esercitato lopzione. Le predette richieste sono formulate allatto delliscrizione. Al fine di ampliare e razionalizzare la scelta delle famiglie, le istituzioni scolastiche possono, nella loro autonomia, organizzarsi anche in rete. 19
COSA VUOL DIRE? 99 ore annue : 33 settimane scolastiche = 99 ore annue : 33 settimane scolastiche = 3 ore settimanali facoltative A scelta delle famiglie. Per fare cosa? Non si sa! 20
Art.7 comma 4 Per lo svolgimento delle attività e degli insegnamenti di cui al comma 2, (le 3 ore facoltative) ove essi richiedano una specifica professionalità non riconducibile al profilo professionale dei docenti della scuola primaria, le istituzioni scolastiche stipulano, nei limiti delle risorse iscritte nei loro bilanci, contratti di prestazione dopera con esperti, in possesso di titoli definiti con decreto del Ministro dellistruzione, delluniversità e della ricerca di concerto con il Ministro per la funzione pubblica. Laver separato le 3 ore significa favorire in futuro il distacco completo di questo tempo dal tempo scuola sostituendolo con personale esterno, e comunque impedirne la congiunzione con le ore della mattina. Significa dunque eliminazione del tempo pieno come modello educativo che prevede tempi di apprendimento più distesi e il ritorno ad una scuola corta, intensiva e con il resto del tempo trasformato in parcheggio in attesa dellarrivo dei genitori. 21
Scelta della famiglia: libertà o isolamento? La scelta dell'anticipo, delle ore opzionali e del loro contenuto, viene lasciata alle famiglie, enfatizzandone la responsabilità, mettendo in secondo piano il progetto culturale/educativo/didattico delle scuole, riducendo queste ultime a una sorta di nuovo servizio a domanda individuale. Rispondere alle richieste non alle esigenze o ai bisogni 22
Cosa dice il decreto? Art.7. attività educative e didattiche 3. Lorario di cui ai commi 1 e 2 NON comprende il tempo eventualmente dedicato alla mensa. La mensa non è più considerata tempo scuola, i bambini/e non si sa bene per 10 ore la settimana a chi verranno affidati? (cooperative esterne…personale ATA? docenti con disponibilità oraria?) Il tempo mensa viene considerato tempo perso: è invece un momento essenziale che va integrato nel percorso educativo. Il tempo mensa e dopomensa è un tempo importante, non solo perché spazio in cui educare ad un rapporto equilibrato con il cibo, ma perché è un luogo di relazione, di crescita, di educazione alla legalità e alla necessità di formulare regole condivise e imparare a rispettarle, un tempo in cui si impara a risolvere i conflitti. 23
Quindi riassumendo: 27 ore obbligatorie + 3 ore facoltative + 10 ore di mensa = ore Abbiamo ancora il tempo pieno, dicono in tanti (soprattutto i dirigenti!!) Dove è il problema allora??? 24
Eccolo qua! Art.7 comma 4 4. Allo scopo di garantire le attività educative e didattiche, di cui ai commi 1 e 2, nonché lassistenza educativa da parte del personale docente nel tempo eventualmente dedicato alla mensa fino a un massimo di 330 ore annue fermo restando il limite del numero complessivo dei posti di cui allart.14 bis, è costituito lorganico di istituto. Andiamo subito a vedere larticolo 14 bis 25
Art.14 bis Al fine di realizzare le attività educative di cui allart.7, commi 1,2,3 e allart.10, commi 1,2,3 è CONFERMATO IN VIA DI PRIMA APPLICAZIONE, PER LANNO SCOL , il numero di posti attivati complessivamente a livello nazionale per la.s. 2003/2004 per le attività di tempo pieno e di tempo prolungato ai sensi delle norme precedenti. Cosa vuol dire? 26
Vuol dire che: A seguito delle mobilitazioni in tutta Italia di genitori e insegnanti che chiedono il ritiro di questo decreto, il Ministero ha accettato in via transitoria e solo per un anno: di mantenere, per il prossimo anno scolastico, il numero di insegnanti uguale a quello di questanno permettendo quindi la presenza delle insegnanti in mensa. Lanno prosssimo saremo punto e a capo. Ma non solo…già a partire dalle prossime iscrizioni NON sarà possibile garantire un aumento del numero delle classi a tempo pieno perché il numero delle insegnanti è blindato a livello nazionale.(negli ultimi 4 anni cè stato un aumento del 10% nella solo provincia di Milano) Ma non solo… 27
Il tempo pieno non ci sarà più anche perché… Art.7 comma 5 e 6 – la tutor 5.Lorganizzazione delle attività educative e didattiche rientra nellautonomia e nella responsabilità delle istituzioni scolastiche, …., assicurato dalla personalizzazione dei piani di studio, è affidato ai docenti responsabili delle attività educative e didattiche, previste dai medesimi piani di studio. A tal fine concorre prioritariamente, fatta salva la contitolarità didattica dei docenti per lintera durata del corso, il docente in possesso di specifica formazione che, in costante rapporto con le famiglie e con il territorio, svolge funzioni di orientamento in ordine alla scelta delle attività di cui al comma 2, di tutorato degli allievi, di coordinamento delle attività educative e didattiche, di cura delle relazioni con le famiglie e di cura della documentazione del percorso formativo compiuto dallallievo, con lapporto degli altri docenti. 6. Il docente al quale sono affidati i compiti previsti dal comma 5 assicura, nei primi tre anni della scuola primaria, unattività di insegnamento agli alunni non inferiore alle 18 ore settimanali. 28
Perché la chiamano prevalente ? Orario del TUTOR 18 ore 6 ore di italiano 6 ore di matematica 6 ore di antropologica ore con la stessa maestra E se fosse specializzata anche in inglese e irc? Diventano 22 ore da sola in classe 22 ore su 27 ! 29
Anche se rimarrà lo stesso numero di insegnanti attuali (per un anno, non dimentichiamolo), i bambini/e dovranno vivere una esperienza opposta a quella del tempo pieno ad ogni classe verrà assegnata un insegnante unica –la tutor- che avrà titolarità sulla classe, insegnerà tutte le discipline, avrà l esclusiva dei rapporti con le famiglie e della valutazione delle competenze dei bambini/e. l altra insegnante invece, avrà le sue ore suddivise su tante classi e si occuperà in prevalenza di quelli che vengono definiti laboratori con una netta separazione sia dei contenuti che delle metodologie. Non dimentichiamo inoltre che il decreto (art.4, c.4) prevede che l istituto scolastico possa stipulare contratti di prestazione d opera con esperti che saranno coloro che andranno a sostituire le insegnanti quando l organico non sarà più garantito 30
La classe, intesa come gruppo stabile di bambini/e, è destinata a scomparire: In questa organizzazione i bambini/e cambieranno spesso compagni/e e maestre. Nella nostra esperienza pedagogica, la classe è il luogo primario dellapprendimento e della relazione : permette di costruire relazioni continue e positive con i pari e con gli adulti, lapprendimento è favorito dalla rete di relazioni che si vengono a creare e che costituiscono il gruppo di bambini/e e maestre che lavorano insieme. 31
Abbiamo lesperienza quotidiana di bambini/e in difficoltà di apprendimento che però riescono a fare progressi notevoli grazie al supporto motivazionale dei compagni/e con i quali ha instaurato una relazione affettiva che permette il confronto e lemulazione. Sarà uguale per quel bambino, per quei bambini/e avere al loro fianco adulti e compagni/e di altre classi, che vedrà per poche ore la settimana o magari solo per un periodo di tempo ? Siamo davvero convinti che un bambino/a è come un computer che può essere programmato a nostro piacimento, e che quindi impara a prescindere dallambiente che lo circonda ? 32
E le ore di compresenza? NON se ne parla ! Spariscono le ore di compresenza fondamentali per una scuola che voglia garantire pari opportunità a tutti i bambini/e che devono imparare. Spariscono le ore di compresenza fondamentali per una scuola che voglia garantire pari opportunità a tutti i bambini/e che devono imparare. Come si potranno fare i laboratori a classe intera? Come si potranno fare i laboratori a classe intera? Individualizzazione / personalizzazione. Individualizzazione / personalizzazione. Individualizzare lapprendimento attraverso le compresenze vuol dire per noi, mettere tutti nelle condizioni di poter imparare, facilitando il percorso di apprendimento. Per la Riforma invece la personalizzazione della programmazione, ha un altro significato: sancire le differenze di ognuno e dividere il gruppo classe in base ad esse. 33
Con lapprovazione di questo decreto, potranno rimanere le 40 ore ( ) ma IL TEMPO PIENO come modello pedagogico NON CI SARA PIU!! 34
Dulcis in fundo art.17 norme finali e abrogazioni Le seguenti norme verranno abrogate a decorrere dallinizio dellanno scolastico successivo a quello del completo esaurimento delle sezioni e classi funzionanti secondo il precedente ordinamento: Art.118 la scuola elementare…concorre alla formazione delluomo e del cittadino secondo i principi della Costituzione e nel rispetto e nella valorizzazione delle diversità individuali, sociali e culturali. Art.128 comma 4nellambito dello stesso modulo organizzativo, i docenti operano collegialmente e sono contitolari della classe o delle classi a cui il modulo si riferisce Art.161 idem al 118 ma per la scuola media Art.177. Consigli di classe solo docenti per la scuola media 35
Cosa viene abrogato invece DA SUBITO (dallentrata in vigore del decreto) ? Art.130 comma 2 del Dlg 297/94 - ex legge 820 le attività di tempo pieno… potranno proseguire …alle seguenti condizioni: a)che esistano le strutture necessarie e che siano effettivamente funzionanti; b)che lorario settimanale, ivi compreso il tempo mensa, sia stabilito in 40 ore; c)che la programmazione didattica e larticolazione delle discipline siano uniformate ai programmi vigenti e che lorganizzazione didattica preveda la suddivisione dei docenti in ambiti disciplinari … 36
Il processo non sarà graduale! Articolo 13 - Scuola primaria 2. Per lattuazione delle disposizioni del presente decreto sono avviate, dallanno scolastico , la prima e la seconda classe della primaria e, a decorrere dallanno scolastico , la terza, la quarta e la quinta classe. 37
Quando questo avverrà? prossima discussione dall8 al 14 gennaio- audizione associazioni e sindacati. prossima discussione dall8 al 14 gennaio- audizione associazioni e sindacati. CI ANDREMO ANCHE NOI. Liter parlamentare sembra che si concluderà il 19 gennaio ! Liter parlamentare sembra che si concluderà il 19 gennaio ! Il Consiglio dei Ministri da quella data, darà il via alla approvazione! Il Consiglio dei Ministri da quella data, darà il via alla approvazione! 38
E quindi? Siamo seriamente preoccupate per quello che accadrà con lentrata in vigore di questo decreto. Vi chiediamo aiuto affinchè non venga cancellata questa esperienza pedagogica e didattica che ha qualificato la scuola primaria italiana a livello mondiale! Insieme, voi e noi, possiamo/dobbiamo farcela ! Scaricare ppt "La Legge Moratti Il 28 marzo 2003 è stata approvata in parlamento, con 141 voti a favore e 101 contrari, È una legge delega : – è costituita da solo 7."
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