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Timestamp: 2019-10-21 08:00:50
Document Index: 328699628

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 125', 'artículo 209', 'artículo 2', 'artículo 125', 'artículo 24', 'artículo 470', 'artículo 10', 'artículo 21']

LEY 1379 DE 15 DE ENERO DE 2010
CONTENIDO:BIBLIOTECAS PÚBLICAS. SE MODIFICA LA LEY 397 DE 1997 Y EL ARTÍCULO 125 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, EN EL SENTIDO DE DEFINIR LA POLÍTICA DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS, SU FUNCIONAMIENTO ASÍ COMO LOS INSTRUMENTOS PARA SU DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE.
TEMAS ESPECÍFICOS:ENTIDAD PÚBLICA, PATRIMONIO DOCUMENTAL, COMPETENCIA DE LA ENTIDAD TERRITORIAL, INTERVINIENTES EN LA CULTURA
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1376 DE FEBRERO 15 DE 2010, PG.92
“Por la cual se organiza la red nacional de bibliotecas públicas y se dictan otras disposiciones”.
ART. 1º—Objeto de la ley y ámbito de aplicación. Esta ley tiene por objeto definir la política de la red nacional de bibliotecas públicas, regular su funcionamiento y establecer los instrumentos para su desarrollo integral y sostenible.
ART. 2º—Definiciones. Para los efectos previstos en esta ley se usan las siguientes definiciones:
3. Biblioteca digital: Colecciones organizadas de contenidos digitales que se ponen a disposición del público. Pueden contener materiales digitalizados, tales como ejemplares digitales de libros y otro material documental procedente de bibliotecas, archivos y museos, o basarse en información producida directamente en formato digital.
14. Red nacional de bibliotecas públicas: Es la red que articula e integra las bibliotecas públicas estatales y sus servicios bibliotecarios en el orden nacional, departamental, distrital y municipal, bajo la coordinación del Ministerio de Cultura - Biblioteca Nacional de Colombia.
ART. 3º—Utilidad pública o de interés social. Por su rol estratégico respecto de la educación, la ciencia, la tecnología, la investigación, la cultura, y el desarrollo social y económico de la Nación, la infraestructura y dotaciones, así como los servicios a cargo de las bibliotecas que integran la red nacional de bibliotecas públicas se declaran de utilidad pública y social.
ART. 4º—Integración a los planes de desarrollo. La política cultural, y como parte de esta las políticas de lectura y de fomento de la red nacional de bibliotecas públicas, deben integrarse a los planes de desarrollo económico y social del Estado en todos los niveles territoriales.
ART. 5º—Fines estratégicos. Además de los trazados en la Constitución Política y en la ley general de cultura, esta ley constituye un instrumento de apoyo para alcanzar los siguientes fines:
PAR.—Las bibliotecas integrantes de la red nacional de bibliotecas públicas harán suyos y darán aplicación incondicional a los fines esenciales del Estado y a los descritos en esta ley.
ART. 6º—Principios fundamentales. Son principios fundamentales de las bibliotecas que regula esta ley y a los cuales se someterán el Gobierno Nacional y los entes territoriales:
4. Las bibliotecas son espacios idóneos para la promoción de la lectura, la formación continua a lo largo de la vida y el desarrollo de una cultura de la información que fomente el conocimiento y manejo de las nuevas tecnologías.
5. Las colecciones de las bibliotecas de la red nacional de bibliotecas públicas se actualizarán en forma permanente, y ofrecerán a sus usuarios materiales que den acceso a los documentos centrales de la cultura universal, nacional y local. Procurarán, así mismo, desarrollar colecciones de autores locales, y de los grupos culturales y étnicos que hagan parte de la comunidad a la que pertenecen.
Regulación de la red nacional de bibliotecas públicas
ART. 7º—Red nacional de bibliotecas públicas. La red nacional de bibliotecas públicas articula e integra las bibliotecas públicas estatales y sus servicios bibliotecarios en el orden nacional, departamental, distrital y municipal.
ART. 8º—Nodos territoriales y cooperación bibliotecaria. La red nacional de bibliotecas públicas incrementará la oferta y mejorará la calidad de los servicios bibliotecarios a partir de una estructura de nodos regionales, departamentales, municipales y distritales, que velen por el desarrollo bibliotecario de cada ente territorial, de modo que se garantice la sostenibilidad técnica, financiera y social de sus bibliotecas públicas.
ART. 9º—Coordinación y desarrollo de la red nacional de bibliotecas públicas. La coordinación de la red nacional de bibliotecas públicas está a cargo del Ministerio de Cultura por intermedio de la Biblioteca Nacional de Colombia.
ART. 10.—Lineamientos de la red nacional de bibliotecas públicas. Se establecen los siguientes lineamientos para la red nacional de bibliotecas públicas, y en ese sentido constituyen deberes en el desarrollo de su operación:
1. Promover la acción coordinada del Estado, el sector privado y las organizaciones sociales y comunitarias para la sostenibilidad y fortalecimiento de las bibliotecas públicas que forman parte de la red nacional de bibliotecas públicas.
2. Promover la conformación de nodos regionales que integren la red nacional de bibliotecas públicas y velen por el desarrollo bibliotecario de cada ente territorial con sus respectivas coordinaciones.
11. Participar de manera activa en los espacios de planeación nacional así como de los órganos consultivos y asesores del Gobierno Nacional en materia de bibliotecas y lectura.
Disposiciones aplicables al funcionamiento de las bibliotecas de la red nacional de bibliotecas públicas
ART. 11.—Horario. La jornada mínima de prestación de los servicios de consulta a cargo de las bibliotecas públicas de la red nacional de bibliotecas no podrá ser inferior a las 40 horas semanales, y debe incluir los sábados y en lo posible, los días domingos y festivos.
ART. 12.—Características de los servicios bibliotecarios. Los servicios de las bibliotecas públicas se basarán en criterios de calidad, pertinencia, pluralidad, diversidad cultural y lingüística y cobertura, y su personal ejercerá funciones bajo los principios del artículo 209 de la Constitución Política.
ART. 13.—Planeación. Para la gestión y administración de las bibliotecas públicas se formularán estrategias que respondan a los planes de desarrollo nacional, regionales y municipales, así como a lo contemplado en esta ley. Por su parte, las autoridades nacionales y territoriales de planeación incluirán en los planes de desarrollo el componente específico del sector bibliotecas públicas para lo cual contarán con la asesoría del comité técnico nacional de bibliotecas públicas.
ART. 14.—Evaluación. El Ministerio de Cultura, con la asesoría del comité técnico nacional de bibliotecas públicas definirá los métodos de evaluación de las bibliotecas de la red nacional de bibliotecas públicas.
ART. 15.—Creación de las bibliotecas. Las entidades territoriales crearán la biblioteca pública, bien sea como una dependencia de su organización, o asignándole las funciones relativas a la biblioteca, a una dependencia ya existente, mediante ordenanza de la Asamblea Departamental acuerdo del concejo municipal, según corresponda.
ART. 16.—Quienes sean empleados públicos al servicio de las bibliotecas de la red nacional de bibliotecas públicas deberán cumplir con las competencias laborales y requisitos para el ejercicio de los empleos, de acuerdo con la categorización establecida para los departamentos, distritos y municipios, de conformidad con la legislación vigente.
ART. 17.—Inventarios y servicios. Para todos los efectos contables, presupuestales y financieros, los fondos documentales y bibliográficos tienen la calidad de bienes de consumo o fungibles y como tal serán clasificados en los inventarios y contabilidad del Estado.
PAR. 1º—Se exceptúan las obras recibidas por depósito legal y aquellas obras o colecciones que sean declaradas bienes de interés cultural.
PAR. 2º—El personal bibliotecario de las bibliotecas de la red nacional de bibliotecas públicas, no responderán penal, disciplinaria, ni pecuniariamente por pérdida o deterioro de los materiales bibliográficos como consecuencia de la consulta y el préstamo, cuando su origen sea el caso fortuito o la fuerza mayor, o el deterioro por el uso.
ART. 18.—Ubicación y espacios. El Ministerio de Cultura en coordinación con la Biblioteca Nacional, definirá lineamientos técnicos de la infraestructura bibliotecaria de la red nacional de bibliotecas públicas.
PAR.—En caso de compartir espacios con otra institución cultural como institución educativa, casa de la cultura, centro de convivencia u otros, se deberá garantizar que las actividades propias de dicha institución no interfieran con el funcionamiento normal de la biblioteca pública.
ART. 19.—Mobiliario y apertura de las colecciones. Los materiales de las bibliotecas públicas deberán ser organizados y expuestos en estanterías abiertas y al alcance de los usuarios.
ART. 20.—Servicios básicos y servicios complementarios. Los servicios bibliotecarios de las bibliotecas públicas tendrán el siguiente carácter:
ART. 21.—Gratuidad y calidad. Los servicios bibliotecarios básicos, son gratuitos al público. Ninguna autoridad nacional o territorial, ni biblioteca pública podrá establecer prácticas tendientes al cobro de estos servicios de manera directa o indirecta.
ART. 22.—Catalogación. Las bibliotecas públicas deberán tener un catálogo a disposición del público, conforme a los lineamientos que establecerá el Ministerio de Cultura en coordinación con la Biblioteca Nacional. La red nacional de bibliotecas públicas coordinará las estrategias para que los catálogos de todas las bibliotecas sean consultables a través de la red de información pública.
ART. 23.—Mejora y manejo de acervos y dotaciones. Las bibliotecas públicas velarán por el desarrollo permanente de sus colecciones, acervos y dotaciones atendiendo a los criterios y políticas que establezca el Ministerio de Cultura con la asesoría del comité técnico de bibliotecas públicas y a los estudios que la misma biblioteca lleve a cabo, con el fin de satisfacer las necesidades e intereses de su comunidad.
ART. 24.—Visión territorial. Las bibliotecas públicas velarán por el desarrollo de una colección y dotación de información local que contenga de manera especial las obras publicadas por los autores de su respectiva jurisdicción territorial.
ART. 25.—lnventarios. Las bibliotecas públicas velarán por la organización y mantenimiento preventivo de sus colecciones, acervos y dotaciones y mantendrán un inventario y sistema de catalogación actualizado, para consulta del público en lo pertinente.
ART. 26.—Conservación. Las bibliotecas públicas deberán conservar sus colecciones y tener una política para prevenir su pérdida o deterioro, según lineamientos que establezca el Ministerio de Cultura a través de la Biblioteca Nacional.
ART. 27.—Patrimonio bibliográfico y documental de la Nación. El patrimonio bibliográfico y documental de la Nación es toda obra o conjunto de obras o documentos, en cualquier soporte, que incluye las colecciones recibidas por depósito legal y toda obra que se considere herencia y memoria, o que contribuya a la construcción de la identidad de la Nación en su diversidad. Incluye libros, folletos y manuscritos, microformas, material gráfico, cartográfico, seriado, sonoro, musical, audiovisual, recursos electrónicos, entre otros.
ART. 28.—Depósito legal. El depósito legal es un mecanismo que permite la adquisición, el registro, la preservación y la disponibilidad del patrimonio bibliográfico y documental, y que tiene como fin preservar la memoria cultural y acrecentar y asegurar el acceso al patrimonio cultural de la Nación. Tiene un carácter de interés público al hacer posible que cualquier persona pueda acceder a este.
ART. 29.—Competencias. La Biblioteca Nacional, y las bibliotecas públicas departamentales son las entidades responsables del depósito legal como mecanismo esencial para el cumplimiento de su misión de reunir, organizar, incrementar, preservar, proteger, registrar y difundir el patrimonio bibliográfico y documental de la Nación en el ámbito nacional y regional respectivamente.
ART. 30.—Términos y sanciones. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del depósito legal será sancionado por el Ministerio de Cultura, con un salario mínimo legal diario vigente por cada día de retraso en el cumplimiento de tales obligaciones y hasta el momento en que se verifique su cumplimiento. El responsable del depósito legal que no haya cumplido esta obligación, no podrá participar directamente o por interpuesta persona en procesos de contratación estatal para adquisición de libros y dotaciones bibliotecarias, hasta tanto cumpla con dicha obligación y en su caso, hubiera pagado en su totalidad las sanciones pecuniarias impuestas.
PAR.—Las sumas de dinero provenientes de las sanciones impuestas en consonancia con este artículo, constituirán fondos especiales que se destinarán a la inversión de la Biblioteca Nacional en su misión patrimonial.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1080 de 2015 artículo 2.8.1.7. del Ministerio de Cultura)
ART. 31.—Régimen especial de protección. En el caso de los edificios, infraestructura, acervos, dotaciones, libros, documentos u otros bienes de las bibliotecas públicas declarados como bienes de interés cultural, se aplicará adicionalmente el régimen especial de protección regulado en la Ley 1185 de 2008. El Ministerio de Cultura podrá establecer reglamentaciones especiales, dentro del señalado régimen, para los acervos bibliográficos.
Competencias nacionales y territoriales
ART. 32.—Funciones del Ministerio de Cultura. Además de cualquier otra señalada en esta ley o en las leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, son funciones del Ministerio de Cultura respecto de la presente ley, las siguientes:
PAR.—Para el desarrollo de las competencias rectoras a su cargo, el Ministerio de Cultura contará con la asesoría de la Biblioteca Nacional de Colombia y del comité técnico de bibliotecas públicas.
ART. 33.—Comité técnico nacional de bibliotecas públicas. Créase el comité técnico nacional de bibliotecas públicas como organismo asesor del Ministerio de Cultura, para la coordinación e impulso del desarrollo de la red nacional de bibliotecas públicas.
ART. 34.—Conformación. El comité técnico nacional de bibliotecas públicas estará conformado por:
1. El director, de la Biblioteca Nacional de Colombia.
4. Un representante del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e lnnovación.
8. Un representante de la Asociación Colombiana de Bibliotecólogos, Ascolbi.
PAR. 1º—EI comité técnico nacional de bibliotecas públicas podrá invitar a las instituciones o personas cuya participación considere importante para el cumplimiento de sus funciones.
PAR. 2º—El Ministerio de Cultura reglamentará el funcionamiento, elección de representantes, quórum y demás aspectos pertinentes y proveerá lo necesario para el desarrollo de sus actividades de manera concertada.
Del mismo modo en caso de ser necesario, el Ministerio de Cultura queda facultado para ampliar la participación de otros miembros en el comité. La secretaría técnica del comité estará a cargo de la Biblioteca Nacional de Colombia.
ART. 35.—Funciones. Son funciones del comité técnico nacional de bibliotecas públicas las siguientes
1. Actuar como instancia de articulación y concertación con el Ministerio de Cultura y las instituciones de sector público, privado o personas naturales que puedan contribuir al desarrollo de la red nacional de bibliotecas públicas.
ART. 36.—Entidades territoriales. En cumplimiento del objeto de esta ley son deberes de las entidades territoriales, además de los que les señala la Constitución Política, las leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, así como cualquier otra disposición legal o reglamentaria:
PAR.—Los ministerios de Cultura y de Comunicaciones apoyarán en lo de sus competencias y según recursos apropiados, la operación de las bibliotecas públicas de las entidades territoriales. Cualquier otra instancia nacional podrá participar en este fin, según sus competencias y recursos apropiados.
ART. 37.—Competencias específicas de los departamentos. Además de lo señalado en los artículos anteriores, corresponde a los departamentos:
ART. 38.—Comités departamentales de bibliotecas públicas. Podrán crearse comités departamentales de bibliotecas públicas como órganos coordinadores y asesores en la orientación de planes y políticas de desarrollo bibliotecario a nivel departamental y de promover la articulación entre las diferentes redes de bibliotecas existentes en el departamento. La creación de este tipo de comités no suspenderá ni afectará el cumplimiento de las obligaciones y funciones a cargo de las entidades territoriales.
ART. 39.—Competencias específicas de los municipios y distritos. Además de lo señalado en los artículos anteriores, corresponde a los municipios y distritos:
En caso de que en la cabecera municipal existan servicios adecuados de bibliotecas prestados por otras entidades se preferirá que el municipio cumpla esta obligación estableciendo bibliotecas en sus corregimientos o en barrios alejados del centro de la población.
Es recomendable que los municipios de categoría especial 1, 2, 3 y 4 tengan más de una biblioteca de acuerdo con las necesidades de la población, para lo cual se debe considerar a(sic) existencia de otro tipo de bibliotecas públicas en el respectivo municipio, con las cuales pueden aplicarse principios de complementariedad y coordinación, para no duplicar esfuerzos y recursos. Para ello, los municipios contarán con el apoyo y coordinación del comité técnico nacional de bibliotecas públicas.
Sistema de financiación complementaria de la red nacional de bibliotecas públicas
ART. 40.—Se agrega el siguiente parágrafo al artículo 125 del estatuto tributario.
PAR.—Incentivo a la donación del sector privado en la red nacional de bibliotecas públicas y Biblioteca Nacional, las personas jurídicas obligadas al pago del impuesto sobre la renta por el ejercicio de cualquier tipo de actividad, que realicen donaciones de dinero para la construcción, dotación o mantenimiento de bibliotecas de la red nacional de bibliotecas públicas y de la Biblioteca Nacional también tendrán derecho a deducir el ciento por ciento (100%) del valor real donado para efectos de calcular el impuesto sobre la renta a su cargo correspondiente al periodo gravable en que se realice la donación.
ART. 41.—(Modificado).* Fuentes de financiación. En desarrollo de lo previsto en el artículo 24 de la Ley 397 de 1997, no menos del 10% del total del incremento de IVA a que se refiere el artículo 470 del estatuto tributario, adicionado por la Ley 1111 de 2006, se destinarán a los efectos previstos en dicho artículo.
*(Nota: Modificado por la Ley 1393 de 2010 artículo 10)
ART. 42.—Comercialización de bienes y servicios. Sin perjuicio de la gratuidad en los servicios bibliotecarios básicos en la forma establecida en esta ley, las bibliotecas públicas que integran la red nacional de bibliotecas públicas podrán comercializar bienes y servicios que se constituirán en fuentes autónomas de recursos para financiar proyectos de inversión.
ART. 43.—Apoyo técnico a bibliotecas de carácter privado. Las bibliotecas privadas que presten servicios al público según reglamentación del Gobierno Nacional, podrán tener acceso a los apoyos que el Estado otorgue para la organización, conservación o catalogación según reglamentación del Gobierno Nacional.
ART. 44.—Prorrógase la vigencia del artículo 21 de la Ley 98 de 1993 por el término de veinte (20) años, contados a partir del 31 de diciembre de 2013. A partir de la fecha antes señalada, los editores beneficiarios del incentivo allí establecido deberán cumplir con un depósito legal, según reglamentación del Gobierno Nacional sin superar un número de diez (10) ejemplares por título, con el fin de fortalecer las bibliotecas públicas del país y los servicios de la Biblioteca Nacional.
PAR.—Cuando los ejemplares recibidos de conformidad con el inciso anterior, no sean pertinentes para los fines señalados en este artículo, la Biblioteca Nacional podrá disponer libremente de ellos. En caso de incumplimiento, se aplicarán las sanciones legales.
ART. 45.—Participación ciudadana. La administración pública en todos sus niveles garantizará la participación de los ciudadanos en la formulación de políticas, programas y proyectos del sector bibliotecario.
ART. 46.—Vigilancia y control. Tanto los organismos de fiscalización y control del Estado como el Ministerio Público, los ciudadanos y sus organizaciones, el Consejo Nacional de Cultura, el Consejo Nacional de Lectura y Bibliotecas y los consejos territoriales de cultura, así como el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y los consejos departamentales y distritales de patrimonio cultural, vigilarán el adecuado cumplimiento y desarrollo de esta ley.
ART. 47.—Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgación, modifica los artículos 24 de la Ley 397 de 1997 y 125 del estatuto tributario, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dada en Bogotá, D.C., a 15 de enero de 2010.