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Timestamp: 2019-09-23 09:45:37
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Matched Legal Cases: ['Artículo 238', 'Artículo 2', 'Artículo 8', 'Artículo 18', 'Artículo 2', 'Artículo 18', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 8']

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DECRETO Nº 2.131/14
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL REAJUSTE DE LA TARIFA Y EL RÉGIMEN DE SUBSIDIO AL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
Asunción, 26 de agosto de 2014
VISTO: La presentación radicada por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones en la cual se eleva a consideración la recomendación de ajuste del precio del pasaje del Transporte Público de pasajeros del área metropolitana de Asunción; y
El Decreto N° 2130/2014 "POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN".
CONSIDERANDO: Que conforme al Artículo 238 de la Constitución, son deberes y atribuciones del Presidente de la República, entre otros, representar al Estado y dirigir la administración general del país y dictar Decretos que, para su validez, requieren el refrendo del Ministro del ramo.
Que la Ley N° 167/1993, "Que aprueba con modificaciones el Decreto Ley N° 5 de fecha 27 de marzo de 1991, "Que establece la Estructura Orgánica y Funciones del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones", en su Artículo 2º, establece que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones es el organismo encargado de elaborar, proponer y ejecutar las políticas y disposiciones del Poder Ejecutivo referente al Sector Transporte.
Que el Artículo 8° Inciso c) del mismo cuerpo legal incorpora dentro de la Estructura Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, al Gabinete del Viceministro de Transporte.
Que el Artículo 18 de la misma Ley expresa que el Gabinete del Viceministro de Transporte tendrá a su cargo: a) El estudio, formulación e implantación de políticas que permitan orientar la acción del Ministerio en relación a los distintos servicios de transporte para lograr el desarrollo y funcionamiento armónico del sistema; y b) La planificación, programación, coordinación, reglamentación y fiscalización de todo lo referente al servicio de transporte de cargas y pasajeros por vía fluvial, y terrestre.
Que el Artículo 2º del Decreto N° 3810/2010 señala "El Gabinete del Viceministro de Transporte, en base a lo establecido en el Artículo 18, Inciso a) de la Ley N° 167/1993, tendrá como función principal el estudio, formulación e implementación de políticas que permitan orientar la acción del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones con relación a los distintos servicios de transporte para lograr el desarrollo y funcionamiento armónico del sistema, sin perjuicio de las demás funciones previstas en las Leyes.
Que la Ley N° 5152/2014 "Que deroga el Capítulo IV de la Ley N° 1590 del 16 de setiembre de 2000 "Que regula el Sistema Nacional de Transporte y crea la Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN) y la Secretaría Metropolitana de Transporte (SMT) " y sus leyes modificatorias", en su Artículo 2º, señala que: "Disponer que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, a través del Viceministerio de Transporte asuma las funciones y cumpla los compromisos a cargo de la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana de Asunción (SETAMA), en coordinación con la Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN) ".
Que el informe de cálculo de la tarifa del servicio de transporte público de pasajeros del área metropolitana de Asunción, presentado por el Ingeniero Luis María Pereira, Director de la Unidad Técnica de Programa de Trasporte y Logística, indica que incorporando los valores correspondientes en la estructura de la planilla de cálculo de costo del pasaje de transporte público, la misma arroja como resultado, una tarifa de Guaraníes dos Mil cuatrocientos noventa y ocho (G 2.498) por pasajero.
Que la variación de los componentes de la planilla de costos inciden directamente sobre la tarifa del pasaje de transporte público de pasaje del área metropolitana, impactando sobre la economía nacional, lo cual hace necesaria la adopción de medidas tendientes a atenuar sus efectos sobre la economía familiar.
Que ante esta circunstancia y con el objetivo de salvaguardar a los usuarios del transporte público de pasajeros, el Gobierno Nacional considera la necesidad de aplicar mecanismos tendientes al mantenimiento del nivel actual del Precio del Pasaje del Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción.
Que es atribución del Poder Ejecutivo adoptar las medidas conducentes destinadas a precautelar los intereses generales del país y en especial de los estamentos sociales más vulnerables de la ciudadanía.
Que en estas condiciones se considera necesario implementar un Régimen de Subsidio al Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción.
Que cuenta con el parecer favorable de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, según Dictamen DAJ Nº 884/2014.
Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en lo termino del Dictamen N° 978 del 27 de agosto de 2014.
Art. 1º.- Establécese el reajuste de la tarifa del transporte público de pasajeros del Área Metropolitana de Asunción, quedando fijada en la suma de dos mil quinientos guaraníes (G. 2500) a partir del 1 de agosto de 2014.
Art. 2°.- Establécese un Régimen de Subsidio al Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción, en adelante "el Subsidio", con el objetivo de mantener el precio de pasaje urbano en dos mil cuatrocientos guaraníes (G. 2400), precio que cada pasajero deberá abonar por el usufructo del servicio de transporte público de pasajeros en el área metropolitana de Asunción, siendo abonado el subsidio en razón de los pasajeros transportados por redondo de cada unidad, con el propósito de fomentar las realizaciones de inversiones de capital tenientes al mejoramiento del servicio.
Art. 3º.- Dispóngase que el Régimen de Subsidio al Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción será administrado e implementado por el Gabinete del Viceministro de Transporte del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
Del Régimen de Subsidio
Art. 4°.- El presente Régimen de Subsidio al Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción tendrá una vigencia a partir del 1 de agosto de 2014 y hasta la correspondiente habilitación de la cantidad de buses contemplados en el régimen de renovación de flota establecido en el Decreto N° 2130/2014, para operar dentro del sistema de transporte público de pasajeros metropolitano o, en su defecto, la fecha límite de vigencia del régimen establecido en el presente Decreto, el 31 de marzo de 2015.
Texto original del Decreto Nº 2.131/14 Nueva redacción dada por el Decreto Nº 2.679/14 Artículo 1º.
Art. 5°.- El Subsidio será otorgado como una suma fija por cada unidad que conforma la flota operativa establecida por Resolución del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones para cada Empresa de Transporte, a la fecha de inicio de la vigencia del Subsidio. El parque de reserva, no será objeto del régimen de subsidio establecido por el presente Decreto.
Art. 5º.- El Subsidio será otorgado como una suma fija por cada unidad que conforma la flota operativa establecida por Resolución del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, para cada Empresa de Transporte, a la fecha de inicio de la vigencia del Subsidio. El parque de reserva, no será objeto del régimen de subsidio establecido por el presente Decreto.
La cantidad de buses que conforman la flota operativa, establecida por resolución del ente regulador a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, no podrá ser objeto de aumento a los efectos del Subsidio.
La cantidad de buses que conforman la flota operativa, establecida por resolución del ente regulador, a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, no podrá ser objeto de aumento a los efectos del Subsidio.
El pago del subsidio a las Empresas será realizado dentro de los 10 primeros días del mes, por adelantado.
Art. 6°.- Solo podrán ser objeto de pago de subsidio las unidades de propiedad de la Empresa de Transporte, y con antigüedad igual o menor a los 20 años, por lo cual, las Empresas de Transporte deberán presentar la documentación que acredite la titularidad de los mismos.
Art. 7°.- La liquidación y pago del subsidio se realizarán de acuerdo a la modalidad establecida por Resolución del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
De los Beneficiarios y Requisitos del Régimen
Art. 8°.- Podrán ser beneficiarios del Subsidio las Empresas de Transporte de Pasajeros que prestan servicios intermunicipales y que cumplan con los siguientes requisitos, con documentos vigentes a la fecha de presentación de la solicitud en Mesa de Entrada Única del Gabinete del Viceministro de Transporte:
Art. 8º.- Podrán ser beneficiarios del Subsidio, las Empresas de Transporte de Pasajeros que prestan servicios intermunicipales y que demuestren cumplir con los siguientes requisitos, mediante la documentación respaldatoria correspondiente a cada mes solicitado:
a) Estar legalmente habilitadas, registradas y en cumplimiento con el Pago de sus obligaciones ante el Gabinete del Viceministro de Transporte, a la fecha de inicio de la vigencia del subsidio y durante la vigencia del presente régimen.
a) Estar legalmente habilitadas, registradas y en cumplimiento con el pago de sus obligaciones ante el Gabinete del Viceministro de Transporte, a la fecha de inicio de la vigencia del Subsidio y durante la vigencia del presente régimen;
b) Acreditar que las empresas de transporte estén al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
b) Acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias del mes respectivo;
c) Que las unidades cuenten con Inspecciones Técnicas Vehiculares aprobadas por los talleres habilitados para dicho efecto.
c) Contar con Inspección Técnica Vehicular mensual aprobada por los talleres habilitados para dicho efecto.
d) Que cuenten con la inscripción en el Registro del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS).
d) Acreditar la inscripción en el Registro del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad (MTESS).
e) Presentar constancia, emitida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS), de la presentación de las planillas laborarles y de no adeudar multas firmes y ejecutoriadas.
e) Presentar constancia emitida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS), de la presentación de las planillas laborales;
f) Estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones con el Instituto de Previsión Social (IPS).
f) Acreditar el cumplimiento mensual de sus obligaciones con el Instituto de Previsión Social (IPS);
g) La cantidad de trabajadores de la empresa inscriptos en el IPS no podrá ser inferior al doble de la cantidad de ómnibus que componen la flota operativa.
g) La cantidad de trabadores de la empresa inscriptos en el IPS no Podrá ser inferior al doble de la cantidad de ómnibus que componen la flota operativa habilitada.
h) Acreditar debidamente que las empresas de transporte no sean deudoras morosas del Banco. Nacional de Fomento, presentado la constancia expedida por dicho Banco.
h) Acreditar debidamente no ser deudoras morosas del Banco Nacional de Fomento, presentando la constancia mensual expedida por dicho Banco.
i) Que no se encuentren operando con medidas cautelares, salvo que cuenten con sentencias judiciales firmes y ejecutoriadas. Esta restricción afectará exclusivamente a las empresas afectadas por la medida cautelar.
El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos impedirá a las empresas de transporte acceder al pago del subsidio.
El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos, impedirá a las empresas de transporte acceder, a los beneficios del Subsidio.
El Gabinete del Viceministro de Transporte del MOPC se encargará de recibir la documentación de los transportistas y verificar el fiel cumplimiento de estos requisitos, como condición para participar en el Régimen de Subsidio.
La falta de cumplimiento de cualquiera de estos requisitos dará lugar al decaimiento del derecho de subsidio por el mes o meses en los que subsista incumplimiento.
La falta de cumplimiento de cualquiera de estos requisitos dará lugar al decaimiento del derecho de subsidio por el mes o meses en los que se verifique el incumplimiento.
Las empresas podrán acceder nuevamente al régimen de subsidio una vez que den cumplimiento a todos los requisitos establecidos.
Art. 9°.- Las Empresas de Transporte de Pasajeros interesadas en participar del presente Régimen, que cumplan con los requisitos establecidos en el Artículo 8o del presente Decreto, suscribirán un Acuerdo de Participación con el Gabinete del Viceministro de Transporte del MOPC, cuyas cláusulas serán establecidas por el Gabinete del Viceministro de Transporte.
Art. 10.- Las Empresas de Transportes beneficiarías del Subsidio deberán suministrar mensualmente al Gabinete del Viceministro de Transporte la siguiente información en carácter de Declaración Jurada, para la obtención de datos estadísticos:
a) Cantidad de combustible utilizado por cada unidad de bus en forma diaria y mensual, acompañada de las facturas legales respectivas;
b) Itinerario de recorrido.
c) Extensión del recorrido (ida y vuelta).
d) Cantidad de redondos por unidad en forma diaria y mensual.
e) Cantidad de pasajeros transportados en forma diaria y mensual.
f) Listado de trabajadores discriminado según la función o tarea que desempeñan, debiendo contener: nombre completo, número de cédula de identidad y función que desempeña; y
g) Informe de avances en la implementación del Sistema de Cobro Electrónico del Pasaje del Transporte Público.
De la Interrupción del Subsidio y Sanción
Art. 11.- Los beneficios contemplados en el presente Régimen serán interrumpidos automáticamente en los siguientes casos:
a) Incumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones tributarias.
b) Incumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones con el IPS.
c) incumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones financieras con el Gabinete del Viceministro de Transporte del MOPC.
d) Falta de presentación en debida forma de los documentos exigidos por el presente Decreto.
e) La presentación de acciones y/o medidas judiciales que habiliten la operación de unidades de transporte público o que impidan la implementación de esquemas de modernización del Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción.
Art. 12.- Declárase de Prioridad Nacional los objetivos del Régimen de Subsidio al Transporte Público de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción.
Art. 13.- La solicitud y los requisitos correspondientes al mes de setiembre de 2014 también serán aplicables para el pago del subsidio correspondiente al mes de agosto de 2014.
Art. 14.- Facúltase al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) a reglamentar los procedimientos administrativos y operativos; y al Ministerio de Hacienda a establecer la asignación y ejecución presupuestaria para el registro y pago del subsidio, necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este Decreto.
Art. 15.- El presente Decreto será refrendado por los Ministros de Obras Públicas y Comunicaciones y de Hacienda.
Art. 16.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.
Fdo.: Ramón Jiménez Gaona Arellano.