Source: https://congresovisible.uniandes.edu.co/citaciones/debatir-sobre-politicas-de-vivienda-de-interes-social-y-accesibilidad-a-ellas/27271/
Timestamp: 2019-07-23 10:07:08
Document Index: 94705640

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 12', 'artículo 2', 'Artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 10', 'Artículo 33', 'Artículo 1', 'artículo 3', 'Artículo 33', 'artículo 92', 'Artículo 5', 'artículo 41', 'Artículo 33']

Debatir sobre Políticas de vivienda de interés ... | Citaciones | Congreso Visible
03/08 Número de Proposición 12/08/2008 Fecha de Programación Fecha Realizada
Senado Cámara Comisión Quinta de Senado Comisión Vivienda Tema Principal
Las proposiciones No. 03/08 y 04/08
Felipe Henao Cardona
Viceministro(a)Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Director (a)FONVIVIENDA - Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA - Fondo Nacional de Vivienda
A cuantas unidades asciende hoy el déficit de vivienda en Colombia. Discriminar cuantitativo y cualitativo y rural y urbano. Como ha evolucionado el déficit desde 1990 hasta hoy.
Sea lo primero señalar que la competencia en materia de vivienda de interés social en el área rural corresponde al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en tanto lo relativo al sector urbano es competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, bajo esta premisa a continuación damos respuesta al primer punto, indicando además que la información indicativa corresponde a lo arrojado por los censos 1993 y 2005.
De la misma forma, según el censo del año 2005 del total de hogares urbanos (8.210.347 hogares), el 27% presenta déficit (2.216.863 hogares): 1.031.256 hogares urbanos en déficit cuantitativo y 1.185.607 en déficit cualitativo. En el periodo intercensal el crecimiento de hogares urbanos sin déficit (3.053.301 hogares) fue superior al crecimiento de la creación de hogares (2.835.357 hogares), reflejándose una disminución del déficit de vivienda urbano.
Con el fin de disminuir estos niveles deficitarios que presenta el país y mejorar la financiación de vivienda, el Gobierno Nacional ha venido realizando un importante esfuerzo por implementar medidas que permitan que la política de vivienda pueda disminuir la brecha habitacional existente, principalmente en los hogares de bajos ingresos.
Este esfuerzo, junto con la activa participación del sector privado, se ha visto reflejado en el crecimiento del sector de la construcción, que ha sido uno de los principales jalonadores de la economía Colombiana; es así como el sector ha venido creciendo de forma permanente desde el año 2000, como se refleja en las anteriores graficas y luego de la crisis de finales de los años 90, presenta el mayor crecimiento promedio frente a los demás sectores económicos.
2. Dar las cifras de cómo ha evolucionado la inversión del Estado para construcción de vivienda popular año por año, desde 1990 hasta hoy. Indicar lo correspondiente a lo ejecutado por el ICT, el INURBE, FONVIVIENDA y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Mostrarlo en pesos corrientes y constantes de 1990 y en unidades de vivienda.
En el siguiente cuadro, se muestra la inversión estatal en subsidios familiares de vivienda desde el año 1991 hasta la fecha, en precios corrientes y constantes del año 1991, del Inurbe hoy liquidado y Fonvivienda, en todo caso el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, le corresponde la formulación de política pública en materia de vivienda más no la asignación de subsidios, asimismo, le indicamos que el Ministerio no cuenta con la información relativa al ICT, toda vez que a su liquidación ésta fue asumida por disposición legal por el Inurbe.
INVERSION ESTATAL 1991- 2008
Mill. ($) Corrientes
Mill. ($) Constantes
37.869,42
56.085,50
80.018,13
57.302,60
31.288,49
34.320,31
10.988,69
25.385,35
24.555,42
36.914,90
17.749,27
20.250,88
34.721,19
26.831,96
37.114,15
38.663,90
5.646,92
2.551.104
Fuente. Inurbe – Fonvivienda
¿Qué está haciendo el gobierno para disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda? Con la política de vivienda del gobierno, ¿en cuanto tiempo se estima que estaría eliminado el déficit en materia de vivienda?
La Política de Vivienda ha definido estrategias para el cumplimiento de las metas de largo plazo para evitar la conformación de nuevos asentamientos precarios y mejorar las condiciones de los existentes, incrementar la participación del sector financiero y/o solidario en la financiación de vivienda y consolidar un sector edificador eficiente y competitivo. Para lo anterior, los objetivos específicos que enmarcan la política de vivienda para el periodo 2006-2010 son:
Ø Optimizar los instrumentos existentes e incluir nuevos, de forma tal que se logre ampliar la cobertura de la Políticade Vivienda.
La oferta de Vivienda de Interés Social (VIS)[1] presenta dificultades para su producción a gran escala, principalmente enla Vivienda de Interés Prioritario (VIP)[2], dentro de las que se pueden mencionar: el alto costo de la tierra, la escasa disponibilidad de la misma y la dificultad que encuentran las familias de bajos ingresos para acceder a fuentes de financiación a largo plazo para la adquisición de las viviendas.
Este convenio tuvo como objeto dinamizar el mercado Vivienda de Interés Social - VIS en todos sus componentes y cumplir con las metas definidas por el Gobierno Nacional en VIS mediante la construcción y financiación de 100.000 viviendas. Contó con la participación del Sector Financiero y el Fondo Nacional de Ahorro, el Fondo Nacional de Garantías, las Cajas de Compensación Familiar, la Cámara Colombiana de la Construcción SuperintendenciaFinanciera, Fedelonjas y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
El Gobierno Nacional se ha comprometido con un conjunto de metas ambiciosas, entre las cuales se destaca que todos los colombianos tengan igualdad de oportunidades en el acceso y calidad de un conjunto básico de servicios, lo cual se espera que contribuya a reducir la extrema pobreza de 14,7% a 8% en el 2010. De esta manera ha diseñado la estrategiaRed de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema, Red-Juntos, cuyo objetivo apunta a mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema y en condición de desplazamiento, a través del fortalecimiento y la construcción de capacidades para promover su propio desarrollo.[5]
El Ministerio ha realizado esfuerzos significativos para mejorar sus sistemas de información con el fin de responder a las exigencias que supone la articulación con el resto de entidades del Estado. De manera periódica se consolida y envía ala Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional la información sobre la población beneficiada con los programas de vivienda de interés social, junto con la relación de los proyectos de vivienda implementados o por implementar, para que sean beneficiarios del resto de servicios que ofrecen las entidades vinculadas a la Red Juntos.
Como respuesta a las restricciones presupuestales para atender la gran de demanda por subsidios que se presentó en la convocatoria de 2007[11] y en cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004[12] de la Corte Constitucional, y bajo el principio de solidaridad con las victimas el Gobierno expidió el decreto 1290 de 2008, en el que se contempla la asignación anual de 30.000 subsidios como parte de los procesos de reparación. En consecuencia, para 2009 el Ministerio, cuenta con una partida de $ 401.000 millones, lo que implica un incremento presupuestal de 356% respecto a lo asignado en el 2008, mostrando claramente que en SFV para población en situación de desplazamiento se viene aplicando la progresividad en materia presupuestal de manera evidente.
Ø Vivienda saludable
En 2008 se han asignado 26.587 subsidios por valor de $235.459 millones, a través de todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de Subsidios y se han otorgado 11.863 a través del Fondo Nacional de Ahorro, para un total de 38.450 soluciones, que representan un cumplimiento del 17% sobre la meta para 2008.
Con estos resultados, se presenta un cumplimiento del 31,8% para la meta del cuatrienio.
Teniendo en cuenta los resultados del déficit de vivienda realizado por el DANE con la información del censo del año 2005, se puede resaltar la reducción en el numero de hogares con déficit de vivienda a pesar del importante incremento en el numero de nuevos hogares, sin embargo, aún que esto demuestra que las políticas de vivienda han sido efectivas para parar el crecimiento del déficit de vivienda, el esfuerzo para reducirlo a tasas significativas que redunden en un mayor bienestar de la población más vulnerable, depende del éxito de las nuevas estrategias, como los macroproyectos de interés prioritario, el cambio de escala en la construcción de vivienda social, la generación del suelo necesario parala VIS, etc.
Por ser el déficit de vivienda una problemática dinámica, que involucra variables sociales, demográficas, culturales, además del comportamiento macroeconómico del país y del comportamiento económico mundial, y de fenómenos como del desplazamiento forzado, etc., no es posible estimar un periodo para la eliminación total del mismo.
Citando como fuente el documento Conpes No. 3488 de 2007, en donde se plasman los avances de la política de vivienda de interés social, siendo éste un reflejo del compromiso adquirido por el Gobierno Nacional en la optimización de recursos para vivienda en términos de Calidad, Superación del déficit y transparencia, donde se destacan las siguientes conclusiones de impacto positivo en el sector:
o Se logra agilidad y transparencia del esquema de tercerización, con el ajuste institucional de las funciones relativas a la asignación que quedaron a cargo de FONVIVIENDA y se descentralizaron las actividades de: (i) divulgación, postulación, cierre financiero y órdenes de desembolsos en la Unión Temporal de Cajas de Compensación (CAVIS-UT); (ii) revisión de requisitos legales, técnicos y financieros de los proyectos (elegibilidad) que se realiza mediante FINDETER; (iii) supervisión, que comprende el seguimiento físico y financiero de los proyectos a través de FONADE con apoyo de las interventorías que pretenden garantizar la calidad de los proyectos VIS; y (iv) auditoría externa encargada de verificar los estados financieros de FONVIVIENDA, el cumplimiento de las normas, la certificación de los procesos de asignación y pagos de subsidios y procesos relacionados con el sistema de información.
o Con respecto a la calidad de las viviendas, según el documento Conpes citado, las características y el tamaño de las viviendas que han recibido los hogares con la creación de FONVIVIENDA han mejorado de manera significativa con relación al INURBE; pues el porcentaje de viviendas que no cumplían con los equipamientos y espacios mínimos definidos en la norma disminuyó de 24.7% a 11.6% y el de los hogares que recibieron una unidad básica, pasó de 18% a 3.5%. En contraste, el porcentaje de hogares que recibieron una vivienda mínima aumento de 57% a 85%, desde el año 2003 a la fecha,
A cuánto asciende la cartera en mora, según tiempos de vencimientos, originada en los planes de vivienda que tiene ese Ministerio, así ella sea “heredada del ICT y el Inurbe. A cuánto asciende la cartera con mora mayor a dos meses contraída por particulares con el sistema financiero (Instituciones de Crédito, Ahorro y Vivienda, ICAV, y con la banca comercial). En la respuesta, favor discriminar los créditos contraídos con el sistema UVR y con el UPAC.
La información actual sobre la cartera en mora del ICT y el Inurbe no esta disponible en el Ministerio y será solicitada por traslado al PAR INURBE EN LIQUIDACION, conforme al contrato de fiducia de remanentes suscrito entre el Inurbe en Liquidación y la Previsora S.A.
En relación con la información de las entidades de crédito del sistema financiero fue solicitada a la Superintendencia Financiera, por ser un tema de su competencia.
Discriminar, por montos, cantidades y condiciones, los diferentes tipos de subsidios para adquirir viviendas que otorga ese ministerio. (primera parte)
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a través del Fondo Nacional de Vivienda, administra los recursos del Presupuesto General de la Nación, para la asignación del subsidio familiar de vivienda, los cuales se explican a continuación:
Bolsa Ordinaria: El Gobierno Nacional entrega subsidios a hogares de trabajadores independientes que hayan cumplido con los requisitos de ley y que sean beneficiarios de la asignación, para adquisición de vivienda nueva, construcción en sitio propio mejoramiento de vivienda. Por la convocatoria a la postulación de esta bolsa compiten los hogares de todos los municipios del país y de categoría especial.
El Decreto No. 975 de 2004 reglamentó la distribución regional de recursos del subsidio familiar de vivienda, los requisitos y procedimientos para el acceso al subsidio familiar de vivienda, criterios de calificación, preselección y asignación de subsidio, así como los procedimientos para el desembolso de los mismos.
Bolsa de Esfuerzo Territorial: El Gobierno Nacional entrega un subsidio a hogares beneficiarios que es complementado por un subsidio del Municipio o Departamento. Los hogares pueden postular al subsidio para la construcción de vivienda nueva, construcción en sitio propio y mejoramiento de vivienda en cabeceras municipales. El subsidio combinado del Gobierno y los aportes que la entidad territorial realiza, permite atender a hogares con poco acceso al mercado de crédito para completar el financiamiento de sus viviendas. Pueden acceder a competir en el concurso de esfuerzo territorial, solamente aquellos municipios con categoría 3, 4, 5 y 6 (Ley 617/2000) de cada departamento. Aplica para Vivienda de Interés Prioritario VIP.
Bolsa para Población Especial: El Gobierno Nacional entrega un subsidio a familias desplazadas por la violencia, afectadas por desastres naturales, por actos terroristas, familias que requieren reubicación por alto riesgo; para la adquisición de vivienda nueva o usada, construcción en sitio propio, mejoramiento de vivienda y arrendamiento.
Población Desplazada: Para atender los hogares víctimas de desplazamiento por la violencia, mediante la asignación de un subsidio de vivienda, que se aplican los componentes de retorno y reubicación en las modalidades de adquisición de vivienda nueva o usada, construcción en sitio propio, mejoramiento de vivienda y arrendamiento. Los hogares objeto de este subsidio pueden estar conformados como mínimo por una persona, parientes o no que viven bajo el mismo techo, comparten los alimentos y han sido afectados por el desplazamiento forzado por la violencia.
Bolsa de Desastres Naturales: Para atender hogares afectados por desastres naturales, previa certificación de la oficina para la atención y prevención de desastres e identificación de la calidad de damnificados de los postulantes debidamente relacionados en el censo por el ente territorial; aplicable para adquisición de vivienda nueva o usada, reparación de vivienda, y reconstrucción total o parcial de vivienda.
Bolsa de Atentados Terroristas: Para atender a hogares que han perdido la totalidad o parte de sus viviendas como producto del conflicto armado interno o cuando los miembros del hogar a causa de un acto terrorista, sufrieron daños en su vivienda o no siendo propietarios perdieron al miembro del hogar del que derivan su sustento; para adquisición de vivienda nueva o usada, reparación de vivienda, reconstrucción total o parcial de vivienda y arrendamiento.
Bolsa Única Nacional: Con el objetivo de impulsar la formulación y ejecución de proyectos de vivienda de interés social prioritaria en municipios de categoría especial, 1 y 2, y buscando que estos municipios aporten recursos locales que apalanquen la financiación de proyectos que generen alto impacto en la construcción de vivienda y beneficie a numerosas familias, se crea la Bolsa Única Nacional.
A la vez, se busca apoyar la ejecución de proyectos de alto impacto urbano y en donde se priorice la población vulnerable o en situación de riesgo mitigable.
Esta bolsa de recursos se realiza a través de un concurso de proyectos, en donde se califican condiciones especificas de los mismos, premiando la mayor área construida, el mayor porcentaje de áreas de cesión, el mayor aporte municipal, logrando con ello que los mejores proyectos de vivienda obtengan el cupo de subsidios.
Para participar en el concurso se requiere que la entidad territorial presente proyectos cumpliendo con las condiciones establecidas en el artículo 1º del Decreto 270 de 2008 ante la Financiera de Desarrollo Territorial - FINDETER, quien realizará la respectiva calificación entre aquellos proyectos que obtengan la respectivaelegibilidad. Estas condiciones especiales son:
Que se trate de Planes de Vivienda de Interés Social desarrollados en lotes de propiedad de entidades territoriales y/o de la Nación, dichos Planes de Vivienda deben estar ubicados en municipios de categoría 1, 2 y especial, o en sus áreas metropolitanas según lo dispuesto en la Ley 617 de 2000. Cuando se trate de lotes de propiedad de la Nación no se tendrá en cuenta la categoría del municipio en donde se ubiquen. En todo caso, los planes de vivienda deben tener asegurada la financiación de la totalidad de las obras de urbanismo, así mismo deben estar conformados por al menos 200 unidades habitacionales nucleadas o dispersas.
Habilitación Legal de Títulos: Aporte en dinero para sufragar los costos de transferencia de dominio de predios fiscales urbanos ocupados ilegalmente con viviendas de interés social.
Bolsa Nacional de Mejoramiento: La Bolsa Única de Mejoramiento se crea con el objetivo de implementar un programa de mejoramiento en las áreas urbanas que propenda por elevar las características técnicas de construcción, las condiciones habitacionales de las viviendas y las variables de entorno urbanístico en donde se localizan, fortaleciendo el sentido de pertenencia de los hogares a su vivienda y país.
Mediante el mejoramiento de la vivienda se pretende que el hogar supere una o varias de las carencias básicas de la vivienda como son:
Carencia o vetustez de acometidas domiciliarias de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica.
En los casos de mejoramiento el subsidio familiar de vivienda de interés social sólo se podrá destinar a viviendas de interés prioritario.
Esta bolsa de recursos se adelanta a través de la presentación de proyectos por parte de las entidades territoriales que participan como oferentes, ante la Financiera de Desarrollo Territorial – FINDETER, quien realiza la respectiva calificación de los mismos y otorga la respectiva elegibilidad a los que cumplan con las condiciones establecidas en la norma vigente.
Bolsa de Vivienda Saludable: El Gobierno Nacional, con el fin de mejorar las condiciones básicas de salud de los hogares más vulnerables creó mediante la expedición del Decreto 270 de 2008, una bolsa denominada de vivienda saludable para la asignación del Subsidio Familiar de Vivienda. El objetivo es ejecutar reparaciones o mejoras locativas, prioritariamente habilitación o instalación de baños, lavaderos, cocinas, redes hidráulicas y sanitarias y otras condiciones de saneamiento y mejoramiento de fachadas de una VIP. El valor de este subsidio es de ocho (8) SMLM.
Bolsa para Concejales: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió el Decreto 740 del 11 de Marzo de 2008 por medio del cual se reglamentaron los artículos 4º, 5º. y 6º de la Ley 1148 de 2007. En este Decreto se establecen las condiciones para que los hogares conformados por Concejales que pertenezcan a municipios de categorías 4º, 5º y 6º, puedan acceder al subsidio familiar de vivienda de interés social urbano, priorizando la asignación de los subsidios a los Concejales de los municipios de categoría sexta, siempre y cuando exista disponibilidad de recursos.
Podrán ser postulantes en la Bolsa Especial para Concejales, los hogares conformados por dos o más personas que integren el mismo grupo familiar, que a partir de la fecha de la expedición de la Ley 1148 de 2007 (Julio) tengan como miembros del hogar a Concejales y que se postulen en las convocatorias que adelante el Gobierno Nacional a través del Fondo Nacional de Vivienda, cumpliendo con los requisitos establecidos en la norma vigente.
El subsidio que se otorga a Concejales, podrá aplicarse en la modalidad de adquisición de vivienda nueva o usada, construcción en sitio propio y mejoramiento de vivienda, dentro del departamento donde se realice la postulación.
Las modalidades en las cuales los hogares podrán aplicar el subsidio familiar de vivienda de interés social urbano, asignado por cualquier de estas bolsas son:
· Adquisición de vivienda nueva: La adquisición de vivienda nueva es el proceso mediante el cual el beneficiario de un subsidio familiar adquiere su solución de vivienda en el mercado dentro de los planes elegibles conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 3ª de 1991 y el Decreto 975 de 2004, mediante la celebración de un contrato traslaticio del dominio y su posterior inscripción en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos competente.
La vivienda deberá contemplar como mínimo, además del lote urbanizado, una edificación conformada por un espacio múltiple, cocina, lavadero o acceso a éste, baño con sanitario, lavamanos y ducha; adicionalmente deberán posibilitar el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dos espacios independientes para alcobas.
· Construcción en sitio propio: Es el proceso por el cual el beneficiario del subsidio accede a una vivienda de interés social mediante la edificación de la misma en un sitio de su propiedad que puede ser un lote, una terraza o una cubierta de losa.
En caso de lote de terreno, éste debe estar ubicado en un desarrollo legal o legalizado, y su título de propiedad inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar postulante.
Cuando se trate de planes realizados con base en terrazas o cubiertas de losa, se asimilarán a lote propio. Igualmente, las viviendas nuevas resultantes de proyectos de redensificación, renovación o redesarrollo urbano, se asimilarán a proyectos de construcción en sitio propio. En estos casos, el subsidio familiar de vivienda de interés social sólo se podrá destinar a viviendas de interés prioritario VIP.
· Mejoramiento de vivienda: El beneficiario del subsidio supera una o varias carencias básicas de la vivienda perteneciente a un desarrollo legal o legalizado, o a una edificación, siempre y cuando su título de propiedad se encuentre inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar postulante, quienes deben habitar en la vivienda.
La vivienda a mejorar debe presentar al menos una de las situaciones expuestas al explicar esta modalidad de subsidio.
· Adquisición de vivienda usada : La adquisición de vivienda usada es el proceso mediante el cual el beneficiario de un subsidio perteneciente a la población especial adquiere su solución de vivienda usada, siempre y cuando no se encuentre localizada en zonas de riesgo, ni en áreas urbanas o rurales no legalizadas del respectivo municipio y se acredite la titularidad del derecho de dominio en cabeza del vendedor, mediante el certificado de libertad y tradición en el que conste, además, que el bien se encuentra libre de cualquier gravamen o limitación a la propiedad y sea expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos respectiva con fecha no superior a tres meses contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud del subsidio.
En los párrafos anteriores, se describen las condiciones de cada una de las bolsas de recursos y las modalidades a las cuales se pueden aplicar, con las que cuenta el Fondo Nacional de Vivienda para la asignación del subsidio.
Los recursos y número de subsidio que se destinan a cada una de estas bolsas, se determinan al inicio de cada vigencia fiscal, de acuerdo a lo que determina el Decreto 875 de 2006.
“ARTÍCULO PRIMERO: Modificase el Parágrafo 1 del artículo 12 del Decreto 975 de 2004, el cual quedará así:
PARÁGRAFO 1. Del total de recursos disponibles en el Presupuesto Nacional para cada vigencia destinados a subsidios familiares de vivienda urbana, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial determinará aquellos que destinará a la atención de la población desplazada, victimas de atentados terroristas, desastres naturales y demás población considerada especial de acuerdo con la ley. Igualmente, señalará los recursos que serán destinados a la atención de los diferentes procesos establecidos en la normatividad vigente para la asignación del subsidio familiar de vivienda. Esta distribución se hará mediante resolución expedida por el Ministerio y publicada en el Diario Oficial.”
El monto del Subsidio Familiar de Vivienda que se asigna en cada una de estas bolsas, es el que se estableció en el artículo 2º del Decreto 4466 de 2007, de acuerdo a la siguiente tabla:
“Artículo 2°. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano (SFV). El subsidio familiar de vivienda urbano que otorga el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional y las Cajas de Compensación Familiar con cargo a los recursos parafiscales, en las modalidades de adquisición de vivienda nueva y construcción en sitio propio, es hasta el que se indica en la siguiente tabla:
La definición del monto del subsidio familiar de vivienda para los hogares que se postulen al Fondo Nacional de Vivienda, se determinará conforme al puntaje Sisbén del respectivo jefe de hogar postulante.
El subsidio familiar de vivienda urbano que otorgan el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional y las Cajas de Compensación Familiar con cargo a los recursos parafiscales, en la modalidad de mejoramiento de vivienda de interés social será hasta de once y medio salarios mínimos legales mensuales vigentes (11.5 smmlv).”
Para el caso específico de la vivienda saludable el Subsidio Familiar de Vivienda es hasta de ocho (8) SMLMV.
(segunda parte) Y decir, para las condiciones de Bogotá y en promedio, cuántos metros cuadrados de vivienda se pueden comprar con dichos subsidios más lo que aporta el usuario.
Por definición, el Subsidio Familiar de Vivienda es un complemento que facilita la adquisición, construcción o mejoramiento de una solución de vivienda, siendo necesario que los hogares cuenten con recursos adicionales para completar el valor de la vivienda que desean comprar.
Estadísticamente el subsidio familiar de vivienda cubre un porcentaje cercano al 60% del valor de la vivienda y complementa el aporte del hogar en dinero o en terreno.
En este sentido, el valor del metro cuadrado de una solución de vivienda, aún en el rango de vivienda de interés social, depende de la ubicación del predio o lote, de los acabados de la construcción, del precio del suelo y por supuesto de los metros cuadrados construidos.
Por tanto, en una ciudad como Bogotá, en donde la oferta de vivienda nueva se encuentra concentrada en los constructores privados, los precios de las viviendas sociales nuevas se encuentran cercanos a los setenta (70) SMLMV y los metros cuadrados construidos se encuentran en promedio en los 55 Mts. Comparativamente con las principales ciudades del país, como Cali, Medellín, Barranquilla o Bucaramanga, estos valores no cambian de manera significativa.
No obstante, en municipios pequeños de categoría 3 a la 6, en donde la oferta de vivienda social se concentra en el mismo ente territorial, como parte de su política social, el valor de las viviendas disminuye a los 40 a 50 SMLMV, para un promedio de metros cuadrados construidos de 42 Mts.
Cuántos subsidios de vivienda asignó el gobierno en el periodo 2002 – 2006. Cuántos fueron los efectivamente movilizados (desembolsados). Cuantos subsidios de vivienda aspira a asignar el gobierno en el cuatrienio 2006 – 2010. Cuantos subsidios se han movilizado efectivamente en lo corrido del cuatrienio vigente. Para los dos cuatrienios, favor dar datos año por año.
De Agosto 2002 a Agosto 2006 se desembolsó un total de 282.593 subsidios familiares de vivienda así:
ASIGNACION Y EJECUCIÓN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
Agosto 2002- Agosto 7 de 2006
Gobierno Nacional *
827.446
1.1. Inurbe*
Cajas de Comp. Familiar
Créditos Findeter y otras entidades
3.847.092
2.985.656
* Incluye las asignaciones y desembolsos de subsidios asignados por el Inurbe.
El porcentaje de desembolsos se calcula con respecto al numero de subsidios asignados
De Agosto 2006 a la fecha se han desembolsado un total de 227.485 subsidios familiares de vivienda, incluyendo recursos de vigencias anteriores así:
AGOSTO 2006-JULIO 2008
Desembolsados *
586.711
1.317.947
1.211.656
2.948.216
2.907.383
* Incluye vigencias anteriores
Los datos año por año de subsidios asignados en cada periodo de gobierno se pueden ver en los cuadros anexos de la respuesta numero 8.
Cuáles son las garantías que exigen las corporaciones de ahorro y vivienda para quienes pueden adquirir viviendas subsidiadas por el Estado. Cual ha sido la evolución de estas garantías desde cuando se creó la política de subsidiarles a los usuarios viviendas adquiridas a las Corporaciones.
Tradicionalmente las Corporaciones de Ahorro y Vivienda (CAV) siempre exigieron, para financiar vivienda de interés social, con y sin subsidio, como garantía para el otorgamiento de crédito la constitución de una hipoteca sobre el inmueble objeto de la adquisición y financiación, y la firma de un pagaré en blanco con su respectiva carta de instrucciones suscrito por los deudores y codeudores. A partir de la expedición de la Ley Marco de Vivienda, Ley 546 de 1.999, las garantías quedaron definidas, así:
Estar garantizados con hipotecas de primer grado constituidas sobre las viviendas financiadas.”
Es importante tener en cuenta que el artículo 5º de la Ley de Vivienda ordenó a las Corporaciones de Ahorro y Vivienda de entonces a volverse bancos comerciales, el siguiente es el texto mencionado:
“Articulo 5º. Conversión de las corporaciones de ahorro y vivienda. A partir de la vigencia de la presente ley, las corporaciones de ahorro y vivienda tendrán la naturaleza de bancos comerciales. Para tal efecto, dispondrán de un plazo de treinta y seis (36) meses con el fin de realizar los ajustes necesarios para adecuarse a su nueva naturaleza.
Los establecimientos bancarios que posean participación accionaria en corporaciones de ahorro y vivienda que se conviertan en bancos comerciales en virtud de lo dispuesto en la presente ley, deberán enajenar dicha participación dentro de los cinco (5) años siguientes a la vigencia de la presente ley”.
Cómo avanza la ejecución de lo presupuestado en cuanto a subsidios del Estado para vivienda en este gobierno. Favor discriminar cada periodo presidencial (2002 – 2006 y 2006 – 2010) y comparar las cifras con las metas propuestas en el plan de desarrollo
De Agosto 7 de 2002 a Agosto 7 de 2006, cuya meta era asignar 400.000 soluciones de vivienda, se asignaron un total de395.886 subsidios y créditos por un valor de $ 3.847.092 millones; lo que nos demuestra un cumplimiento del 98.97% de la meta propuesta para el cuatrienio, indicado en el Plan Nacional de Desarrollo, Ley 812 de 2003.
El Gobierno Nacional a través de Inurbe-Fonvivienda entregó 130.566 subsidios, por un valor de $ 827.446 millones, lo que representa un 108.5% de la meta establecida para el primer cuatrienio y a través del Banco Agrario 40.090 subsidios de vivienda rural por un valor $ 196.687 millones; para un total de 170.656 subsidios por valor de $ 1.024.133 millones, lo que representa un 43.11 % del total de los subsidios asignados por todas las entidades, del 2002 al 2006.
Las Cajas de Compensación Familiar entregaron 133.733 subsidios por un valor de $ 879.241 millones, lo que representa un 33.78% del total de subsidios asignados por todas las entidades otorgantes de subsidio y un 79.35% de la meta propuesta para el cuatrienio 2002 – 2006.
La Caja Promotora de Vivienda Militar entregó 21.195 subsidios por un valor de $ 318.480 millones, lo que representa un 5.3% del total de subsidios asignados por las entidades y un 145.2% de la meta propuesta para el cuatrienio.
De igual forma, el Fondo Nacional del Ahorro aprobó 34.660 créditos para VIS por valor de $ 943.820 millones. (VER CUADRO ANEXO No.1).
De Agosto 7 de 2006 a Agosto 7 de 2010, la meta es asignar 828.433 soluciones de vivienda, a la fecha se ha asignado un total de 277.153 subsidios y créditos por un valor de $ 2.940.238 millones; lo que nos demuestra un cumplimiento del 46.66% de la meta propuesta para el cuatrienio
El Gobierno Nacional a través de Fonvivienda han entregado 92.992 subsidios, por un valor de $ 491.463 millones en subsidios urbanos, lo que representa un 19.75% de cumplimiento de la meta propuesta para el cuatrienio 2006-2010 y a través del Banco Agrario 29.509 subsidios por un valor $ 188.894 millones en subsidios de vivienda rural; para un total de122.501 subsidios por valor de $ 680.356 millones, lo que representa un 33.11 % del total de los subsidios asignados por las entidades.
Las Cajas de Compensación Familiar han entregado 92.990 subsidios por un valor de $ 712.793 millones, lo que representa un 54.37% de la meta propuesta para el cuatrienio.
La Caja Promotora de Vivienda Militar ha entregado 13.098 subsidios por un valor de $ 229.143 millones, lo que representa un 44.22% de la meta propuesta para el cuatrienio.
De igual forma, el Fondo Nacional del Ahorro ha aprobado 48.564 créditos para VIS por valor de $ 1.317.947 millones. (VER CUADRO ANEXO.)
Para viviendas de costos máximos subsidiables por el estado, en el caso de Bogotá, dar los porcentajes de los costos de esas viviendas discriminando: costo del suelo, de urbanismo, financieros, derechos de conexión a los servicios públicos y materiales.
Con relación a los porcentajes de los costos de construcción de las viviendas subsidiables por el Estado, se plantean las siguientes consideraciones, teniendo en cuenta la normatividad vigente y los lineamientos generales de la política de vivienda de interés social.
El Gobierno Nacional por intermedio del Fondo Nacional de Vivienda contribuye a que las familias más pobres accedan a una vivienda digna a través de la asignación del Subsidio Familiar de Vivienda, el cual es un aporte en dinero o en especie entregado por una sola vez al hogar beneficiario sin cargo de restitución, para adquisición de vivienda nueva, construcción en sitio propio o mejoramiento de vivienda.
Para los municipios de categoría Especial, 1 y 2, El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial realiza un concurso de proyectos a través de la BOLSA ÚNICA NACIONAL para la asignación de Subsidios Familiares de Vivienda, cuyo objetivo es apoyar la ejecución de proyectos de vivienda nueva de alto impacto urbano, donde se priorice población vulnerable o situación de riesgo no mitigable.
Para tal efecto se requiere que los Municipios presenten proyectos cumpliendo con las condiciones establecidas en el artículo 10º del Decreto 4429 de 2005 ante la Financiera de Desarrollo Territorial - FINDETER, quien realiza la respectiva calificación entre aquellos proyectos que obtengan la respectiva elegibilidad.
De acuerdo con lo anterior tenemos que Bogotá, nunca ha presentado proyectos para participar en la asignación de subsidios para esta Bolsa, por lo cual no hay proyectos radicados en Findeter, en esa medida el Ministerio no tiene información de los porcentajes de costos de las viviendas discriminados en la ciudad de Bogotá.
En tal virtud, en aras de atender su solicitud sobre el tema, hemos dado traslado por competencia a la Dirección de control de vivienda de la Secretaria del Hábitat del Distrito, de conformidad con al Artículo 33 de código contencioso administrativo, teniendo en cuenta las funciones asignadas a esa Dirección, para ejercer la inspección, vigilancia y control sobre las personas naturales y jurídicas dedicadas a las actividades de enajenación de inmuebles destinados a vivienda en Bogotá D.C.
A cuántas unidades de vivienda y a que montos corresponde la cartera en mora de las corporaciones de ahorro y vivienda. Mostrar su evolución al finalizar los años 1990.
La información sobre el comportamiento de la cartera de vivienda de las antiguas CAV fue solicitada a la Superintendencia Financiera de Colombia por ser de su competencia.
Cómo ha evolucionado la aplicación del llamado leasing habitacional. Cómo han sido sus costos financieros, en comparación con los de las UVR. Favor dar los datos desde el inicio de la aplicación de la política hasta hoy.
El leasing habitacional es una figura jurídica que le permite a una entidad entregar un bien inmueble de su propiedad a un cliente, llamado locatario, para su uso y goce durante la vigencia del contrato. En contraprestación, éste se obliga a realizar una serie de pagos destinados a amortizar el capital y a cubrir los rendimientos financieros de la entidad propietaria del inmueble.
Al finalizar el contrato, el bien se restituye a su propietario o se transfiere al locatario en caso de que decida ejercer la opción de adquisición pactada y pague el valor establecido en el momento en que se suscribió el contrato. No obstante, la opción de compra puede ser ejercida en cualquier momento, siempre y cuando haya acuerdo entre las partes.
El leasing habitacional fue creado a través de la Ley 795 de 2003 en su Artículo 1° y reglamentado a través de los Decretos 777 y 779 de 2003 y el 1787 de 2004, los cuales autorizaron la operación a establecimientos bancarios y a las Compañías de Financiamiento Comercial - CFC, para el desarrollo de este instrumento.
El Decreto 779 de 2003 establece los beneficios tributarios para bancos, CFC y arrendatarios. Estos últimos pueden optar por disminuir la base mensual de la retención en la fuente, con el valor efectivamente pagado el año anterior, por concepto de intereses y/o corrección monetaria o los costos financieros. Por su parte, los ingresos provenientes de contratos de leasing, los de intereses o ingresos financieros de los aportes mensuales de los bancos y Cajas de Compensación Familiar constituyen rentas exentas.
El saldo de leasing habitacional a abril de 2008, es de $1,28 billones, evidenciando un crecimiento con respecto al año 2007 del 11%.
Los costos financieros para los usuarios del leasing habitacional, de acuerdo con la información de los principales intermediarios que actualmente ofrecen este producto, en comparación al costo financiero de los créditos hipotecarios de vivienda, es inferior alrededor de 200 puntos básicos, variando según la entidad financiera. Este menor costo, corresponde al menor riesgo percibido por la entidad en la recuperación de la garantía y por la exención tributaria que tienen sobre los ingresos financieros de los contratos de leasing.
Dar las cifras, en metros cuadrados y en costos, de la evolución de la inversión en vivienda en Colombia desde 1990 hasta la fecha. En pesos constantes y variables y mostrando la evolución porcentual de esa inversión.
En relación con este punto es necesario precisar las competencias atribuidas al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en virtud de lo establecido en el Decreto 216 de 2003, según el cual entre otras tiene la definición de políticas publicas en diferentes materias, incluidas las relativas a la vivienda, por otra parte el Decreto 555 de 2003, se creó el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA como la entidad ejecutora del instrumento de política denominada “Subsidio Familiar de Vivienda”.
En dicho Decreto se enuncia que una de sus funciones de la Entidad es la administración de los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nación en inversión para vivienda de interés social urbana. Así mismo el numeral 9 del artículo 3 del Decreto 555 de 2003, establece que es función del Fondo Nacional de Vivienda “Asignar subsidios de vivienda de interés social bajo las diferentes modalidades de acuerdo con la normatividad vigente sobre la materia y con el reglamento y condiciones definidas por el Gobierno Nacional (…)”
En tal virtud, la información requerida no reposa en esta entidad, razón por la cual y teniendo en cuenta que el Departamento Nacional de Planeación DNP, tiene dentro de sus funciones la de Difundir los resultados de las evaluaciones anuales de las entidades, del Plan Nacional de Desarrollo y de las evaluaciones de impacto de las políticas públicas, así como suministrar informes periódicos acerca del desarrollo de la inversión pública, del cumplimiento de los planes de desarrollo y asesorar al Presidente en la preparación del informe que sobre la misma materia debe presentar anualmente al Congreso de la República, hemos dado traslado a dicha entidad para que entreguen las cifras por usted solicitadas, de conformidad con al Artículo 33 de código contencioso administrativo, teniendo en cuenta las funciones asignadas a ese Departamento.
¿Cuales son los problemas actuales para el desarrollo de proyectos de VIS en el País?. En el caso del acceso a suelo urbanizable ¿Qué esta haciendo el Ministerio para solucionarlo? ¿La responsabilidad de la gestión de suelo para construcción de VIS sobre quien recae? ¿Cree el Gobierno que debe asumir una política de intervención en los costos del suelo, como la compra de suelo para ejercer un control sobre la evolución de los precios del suelo en especial aquel de ser susceptible de destinarse para proyectos VIS?
En respuesta a su pregunta, me permito informarle que la Dirección de Desarrollo Territorial de este Viceministerio, realizó un Plan Nacional de Gestión de suelo para VIS, en cuyo marco realizó un análisis de la situaciones más relevantes que se presentan en el país con énfasis en las cinco principales ciudades, que están dificultando el acceso a la vivienda social, dentro de los cuales se encuentran:
§ Falta de suelo urbanizable para vivienda social en los planes de ordenamiento territorial y en algunos casos, los suelos asignados para VIS, presentan dificultades para la dotación de infraestructura de vías y servicios públicos domiciliarios
§ En algunas ciudades donde se definieron suelos para VIS, no se implementaron los instrumentos de gestión de suelo para controlar los precios de suelo y se permitieron desarrollos de vivienda NO VIS que ocasionaron un incremento en los precios iniciales.
§ Falta de programas de cofinanciación por parte de los entes territoriales para la población mas vulnerable.
§ Dificultad de acceso al crédito, debido a que el sistema hipotecario del país no cuentan con programas para dar cobertura a la población informal.
§ Normas locales que no imprimen en sus Planes de Desarrollo políticas directas para la atención de zonas periféricas.
§ Asentamientos subnormales Vs. Falta de control de las autoridades locales.
§ Falta de capacidad técnica de los municipios para la debida formulación técnica, legal y financiera de los proyectos.
Para contribuir a la solución de estas situaciones, el Gobierno Nacional por iniciativa de este Ministerio y en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo expidió los siguientes decretos que contribuyen a enfrentar la problemática de escasez de suelo para VIS y VIP, en el cual constituye el principal problema de la política de vivienda:
a. Decreto 4259 de 2007, que establece la obligatoriedad de destinar un porcentaje de suelo para VIS y/o VIP, en los planes parciales y licencias de urbanización para suelos con tratamiento de desarrollo en los Municipio o Distritos con población urbana superior a cien mil (100.000) habitantes y los municipios localizados en el área de influencia de las ciudades con población urbana superior a quinientos mil (500.000) habitantes.
b. Decreto 4260 de 2007, que reglamenta los Macroproyectos de Interés social Nacional (MISN), con lo cual se permitirá que el Gobierno Nacional ayude a los Municipios a solucionar el déficit de VIS y/o VIP, mediante la gestión de grandes desarrollos urbanísticos que contengan esos tipos de vivienda.
c. Decreto 4300 de 2007, que reduce los trámites para la adopción de Planes Parciales, lo que permitirá agilizar los trámites para la adopción de los mismos.
§ Para enfrentar la problemática de escasez de suelo para VIS y VIP, mediante el convenio de Cooperación OID-007 suscrito entre el Ministerio y la Organización Internacional para las Migraciones, se está prestando apoyo y asistencia técnica a municipios con fuerte presencia de población migrante, en la formulación de planes parciales que permitan incorporar y habilitar suelo para la construcción de vivienda de interés social y vivienda de interés prioritario especialmente para población desplazada. Actualmente se adelanta la formulación de planes parciales en los Municipios de Cúcuta, Apartado y Pasto.
§ Se está poniendo en marcha un plan de asistencia técnica para trabajar de manera prioritaria con los municipios que presentan déficit de más de 1000 viviendas, con el objeto de brindarles acompañamiento técnico en la adecuada incorporación en los Planes de Ordenamiento Territorial, de los temas e instrumentos de gestión necesarios para habilitar el suelo requerido para cubrir los déficit actuales y futuros de vivienda social.
En conclusión, son los municipios los que a través de sus planes de ordenamiento territorial, deben definir las acciones de corto, mediano y largo plazo para suplir las demandas de vivienda de sus municipios y los mecanismos para su ejecución ya sea por iniciativa pública o privada. Lo anterior con fundamento en el artículo 92 de la Ley 388 de 1997, que dispone:
“Los municipios y distritos determinarán sus necesidades en materia de vivienda de interés social, tanto nueva como objeto de mejoramiento integral, y de acuerdo con las mismas definirán los objetivos de mediano plazo, las estrategias e instrumentos para la ejecución de programas tendientes a la solución del déficit correspondiente. En todo caso al incorporar suelo de expansión urbana, los planes de ordenamiento y los instrumentos que los desarrollen determinarán porcentajes del nuevo suelo que deberán destinarse al desarrollo de programas de vivienda de interés social. Igual previsión habrán de contener los planes parciales para programas de renovación urbana. Lo anterior, sin perjuicio de que este tipo de programas se localicen en otras zonas de la ciudad, de acuerdo con las normas generales sobre usos del suelo (…). (Subrayado fuera del texto)
En relación a la pregunta relativa a si el Gobierno cree que debe asumir una política de intervención en los costos del suelo, como la compra de suelo para ejercer un control sobre la evolución de los precios del suelo en especial aquel de ser susceptible de destinarse para proyectos VIS, es necesario tener en cuenta que la ley 388 de 1997 contempló instrumentos para gestionar el suelo necesario para desarrollar vivienda de interés social tales como la plusvalía y la declaratorio de desarrollo de interés prioritario.
¿Cuales son los ejes de la política de VIS para el cuatrienio 2006 – 2010? Favor hacer una descripción detallada de cada uno de ellos.
En el marco del actual Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 aprobado por la Ley No 1151 de Julio 24 de 2007, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial definió las estrategias para el cumplimiento de las metas y objetivos determinados para la política de vivienda de interés social, así:
Ø Mercado de vivienda, esquemas segmentados para oferta y demanda
La demanda de vivienda de interés social en el país está segmentada. De un lado se tienen los hogares vinculados a la economía formal –asalariados- quienes están afiliados y aplican a los subsidios de las Cajas de Compensación Familiar y, de otro, a los hogares vinculados al mercado de trabajo informal –independientes-, los cuales en materia de Subsidio Familiar de Vivienda deben ser atendidos por el Gobierno Nacional. A su vez, al interior de cada uno de estos grupos de hogares es necesario conformar segmentos por niveles de ingreso, para de esta forma definir estrategias específicas y optimizar los recursos del Presupuesto Nacional.
Conforme a lo anterior, el cuadro 1 presenta la composición de los esquemas de financiación de vivienda, y la proyección de nuevos hogares para el periodo 2007-2010, de acuerdo al nivel de ingreso y la vinculación al mercado laboral de estos hogares. Como se observa, los esquemas con mayores dificultades son los que deben atender a los hogares vinculados a la economía informal con ingresos inferiores a 2 SMLM dado que, de un lado no existen instrumentos de carácter asistencial para hogares que no tienen posibilidades de adquirir una vivienda y, de otro, no se tiene un esquema de ahorro adecuado y de financiación que ofrezca el volumen de microcréditos necesario para atender la demanda anual de este segmento.
Cuadro 1. Esquemas de financiación por segmentos de la demanda, 2007 -2010
Fuente: DNP-DDUPA
Los hogares informales con ingresos superiores a 2 SMLM y los formales entre 1-2 SMLM tienen actualmente un acceso limitado al esquema de financiación vigente bajo la Ley 546 de 1999. Finalmente, los hogares formales con ingresos superiores a 2 SMLM y los hogares no VIS puede acceder sin mayores dificultades al sistema de financiación hipotecaria existente en el país, aunque la confianza sobre el mismo debe fortalecerse.
Ø Estrategia del Programa de Subsidio Familiar de Vivienda
Teniendo en cuenta la segmentación de la demanda descrita en el cuadro 1 y con el fin de optimizar el acceso de todos los hogares a la política VIS, se fortalecerá el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda existente, incorporando los siguientes ajustes:
Conforme a lo establecido por la Ley 546 de 1999, el MAVDT ajustará los criterios de distribución de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda urbano y rural (entre programas y a nivel regional), con base en la información del módulo de vivienda del Censo General 2005, tomando en consideración las características de la demanda de vivienda y del déficit habitacional.
Avance: El censo oficial realizado por el DANE en el año 2005, entregó el resultado de la demanda de vivienda y el déficit habitacional, que determinará la nueva distribución de recursos a nivel departamental, la cual y en virtud de la expedición del Plan Nacional de Desarrollo se encuentra en proceso de reglamentación, la cual recogerá además todos los decretos expedidos en temas de vivienda hasta la fecha.
Definición de Vivienda de Interés Social
La Ley 1151 de 207, actual Plan Nacional de Desarrollo, determinó el valor máximo de la vivienda de interés social en 135 SMLMV y definió para efectos de focalizar algunos componentes de la política, un tope indicativo de 70 SMLMV para la vivienda de interés social prioritaria – VIP.
De igual forma, y con el propósito incorporar principios que incentiven mayor competencia y flexibilización en el mercado VIS, se eliminaron los tipos de vivienda.
Avance: A través del decreto 4466 de noviembre 20 de 2007, se aprobaron las definiciones de vivienda de interés social y vivienda de interés prioritario y se determinó la limitación del Fondo Nacional de Vivienda de aplicar subsidios de vivienda únicamente en Vivienda de Interés Prioritario.
Ajuste diferencial de los SFV.
Conforme a la segmentación de la demanda por su vinculación al mercado laboral y nivel de ingresos, el programa de Subsidio Familiar de Vivienda implementará estrategias diferenciales. Para los hogares vinculados a la economía informal el monto del SFV se definirá en función inversa a su puntaje Sisben. En adición, se fortalecerán los esquemas que combinen subsidios nacionales y locales, compatibilizando los montos unitarios de subsidio. Para el esquema que atiende a los hogares vinculados a la economía formal (asalariados), los montos de subsidio se definieron en función inversa del nivel de ingreso del afiliado.
Avance: A través del decreto 4466 de noviembre 20 de 2007, se estableció el ajuste diferencial de los valores del Subsidio Familiar de Vivienda tanto para las cajas de compensación familiar como para el Fondo Nacional de Vivienda, relacionando el ingreso de la familias directamente con el valor del subsidio, es decir a menor ingreso, mayor valor de subsidio, así mismo se incrementó el mayor valor de subsidio en 1 SMLM, dejando este en 22 SMLMV para el ingreso del jefe de hora entre 0 – 1 SMLM, como se observa en el siguiente cuadro:
Esquema para hogares en extrema pobreza.
Los hogares de más bajos ingresos serán vinculados a la Red de Protección Social contra la Pobreza Extrema(Documento CONPES SOCIAL 102 de 2006), mediante la implementación y financiamiento de soluciones acordes para este segmento de la población como el arrendamiento, vivienda usada y mejoramiento. Conforme a lo anterior, el MAVDT y los demás ejecutores de la política de vivienda, tendrán en cuenta la población objetivo de la Red en el momento de distribuir y asignar los recursos destinados a los tipos de soluciones señaladas anteriormente.
Avance: Nos encontramos trabajando de la mano con la RED JUNTOS, determinando los procesos y metodologías a seguir para vincular a estos hogares en los procesos de asignación del Subsidio Familiar de Vivienda, con el fin de priorizar su asignación y lograr que obtengan una vivienda. Se formó y a través de reuniones mensuales el comité interdisciplinario de la RED JUNTOS, trabaja para lograr este objetivo.
Fortalecimiento del subsidio para mejoramiento de vivienda.
La estrategia del Gobierno Nacional, se encaminó en dinamizar el programa de mejoramiento de vivienda la cual se articulará con programas de Saneamiento básico: mejoramiento integral de barrios, financiando de manera prioritaria acciones de reforzamiento estructural y saneamiento básico. Para esto, el Gobierno Nacional ajustará las normas pertinentes para disminuir los trámites y costos asociados a la formulación de los programas de mejoramiento de vivienda y presentará a la Comisión Nacional de Sismorresistencia esquemas de reforzamiento estructural acordes con las características de estos asentamientos.
Avance: A través de la aprobación del Decreto No 270 de febrero de 2008, se creó el Subsidio de Vivienda Saludable, como una herramienta que nos permite mejorar las condiciones de salubridad de los hogares a través de la intervención de las viviendas, mejorando elementos claves como la cocina, el baño, las redes hidráulicas y sanitarias y elementos que permitan mejorar ventilación e iluminación.
Con este decreto se lograra la destinación de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda para el mejoramiento de aquellas viviendas que se encuentren en difíciles condiciones de habitabilidad, clocando en riesgo de enfermedad a sus habitantes.
El pasado 29 de mayo de 2007, se expidió la Resolución No. 885 de 2008, del MAVDT la cual establece los procedimientos y requisitos para que todos los municipios del país participen en la presentación de proyectos de vivienda saludable.
Ajustes institucionales y operativos al Programa.
El avance logrado con la reforma institucional del sector durante los últimos años, se debe consolidar mediante las siguientes acciones:
Implementar el sistema de información del subsidio familiar de vivienda, que permita agilizar procesos, trámites y flujos de información entre entidades y hacer un adecuado seguimiento al ciclo de ejecución física y presupuestal del SFV.
Ajustar el esquema, los procedimientos y las tarifas de la supervisión e interventoría de los proyectos VIS financiados con SFV.
Separar las actividades administrativas del Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) y del Ministerio de Ambiente y Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) con el fin de fortalecer la ejecución del programa de SFV y de la Política de Vivienda.
Avance: El sistema de información ha logrado avances significativos en cuanto a diseños definitivos, con lo que esperamos implementar y dar inicio al desarrollo e implementación del gran sistema de información en la plataforma del portal de portales que ya esta en funcionamiento en el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Se firmó un nuevo contrato con FONADE como entidad supervisora, aumentando de manera importante el número de visitas de seguimiento a los proyectos e implementando las visitas a proyectos que cimbran contra escritura.
Ø Fortalecimiento de la oferta de vivienda
Se continua con el diseño e implementación de la Red Nacional de Información de Vivienda y Desarrollo Urbano, como un instrumento ágil y transparente que articule las acciones de las instituciones públicas y privadas del sector y mejore la difusión y uso de la información estadística producida por las diferentes entidades.
Para tal efecto el MAVDT se encuentra en la actualidad en proceso de contratación de la Segunda Fase del Sistema Nacional de Información de Vivienda y Desarrollo Territorial, proceso que culminará en el mes de septiembre de 2008.
Incentivos para los oferentes VIS
Al igual que la demanda, la oferta de vivienda se encuentra segmentada. De un lado, están las medianas y grandes firmas constructoras que desarrollan proyectos de vivienda especialmente para hogares vinculados a la economía formal y de ingresos medios y altos, las cuales tienen acceso a financiación y que sólo requieren estabilidad jurídica en las normas y en los programas de la política de vivienda para desarrollar grandes proyectos de VIS. De otro lado, se encuentran los pequeños constructores, ONG, Organizaciones Populares de Vivienda y entidades territoriales, los cuales conocen y atienden la demanda proveniente de los hogares vinculados a la economía informal, pero que presentan restricciones para acceder a fuentes de financiamiento que les permita desarrollar proyectos VIS de forma más eficiente.
Conforme a lo anterior, y con el propósito de agilizar los procesos constructivos de las viviendas de interés social, es necesario fomentar el acceso a crédito a este último grupo de oferentes, a través de FINDETER y de la banca hipotecaria, articulando el proceso de elegibilidad con la línea de financiamiento a constructores VIS. Para lo anterior, se podrán definir otros instrumentos que disminuyan el riesgo crediticio (sistemas de información, garantías, seguros, etc) y se implementará un programa de asistencia técnica entre MAVDT y el SENA para fortalecer la capacidad de gestión administrativa y financiera de los oferentes VIS. De igual forma, con el apoyo de FINDETER Y FONADE[19], se buscarán los mecanismos para ampliar el conocimiento de las entidades financieras, sobre el comportamiento y características de este segmento de la oferta.
Gestión para la calidad de vivienda.
Con el objeto de promover viviendas de óptima calidad, se implementarán estrategias con relación a los siguientes aspectos:
Difusión de las normas técnicas sobre calidad que rigen la actividad de la construcción (NSR 98) y expedición de normas técnicas nacionales que regulen las acciones de mejoramiento o rehabilitación de asentamientos precarios.
Definición de estándares urbanísticos y arquitectónicos para VIS, acorde con las características culturales, topográficas y climáticas de las regiones.
Creación de la póliza de garantía para VIS, exigiendo a los constructores una duración legal mínima que garantice la solución de problemas de calidad de la vivienda.
Promoción de campañas de educación al consumidor de vivienda, para que éste exija calidad de las nuevas viviendas adquiridas, en aspectos como diseño, acabados y equipamientos.
Mejoramiento de la capacidad institucional de los municipios en gestión de proyectos VIS, a través de asistencia técnica efectiva. De igual forma, se fortalecerá el papel de las interventorías a proyectos VIS
De llegarse a aprobar el proyecto de ley que trata sobre la segunda vivienda, ¿Cual será su costo fiscal? ¿Los proyectos VIS gozan actualmente de los incentivos económicos y tributarios que se plantean dar para los proyectos que se construyan, de aprobarse, amparados en el proyecto de segunda vivienda?
Proyecto de Segunda Vivienda
El Proyecto de Ley que se encuentra en trámite en el Congreso de la República plantea los siguientes beneficios tributarios:
Ø PARA INVERSIONISTAS
Excluidos de renta presuntiva, no están obligados a presentar declaración de renta y complementarios en Colombia y tampoco son sujetos pasivos del Impuesto al Patrimonio en relación con la casa o apartamento y su menaje para la primera dotación, un vehículo, una aeronave y una embarcación deportiva.
No están sometidos al impuesto sobre la renta y complementarios respecto de las rentas relativas a los ingresos por concepto de pensiones de jubilación y/o rentas de capital obtenidas en el exterior.
No constituyen renta ni ganancia ocasional los ingresos percibidos por los inversionistas y/o su cónyuge, por concepto de enajenación del apartamento o casa de habitación que posean en la zona libre de segunda vivienda en Colombia, siempre y cuando quienes efectúen los pagos por dicho concepto tengan la condición de jubilado en el exterior y/o rentista de capital en el exterior.
No constituyen renta ni ganancia ocasional los ingresos percibidos por estos inversionistas, por concepto de arrendamiento temporal del apartamento o casa de habitación que posean en la zona libre de segunda vivienda en Colombia, siempre y cuando quienes efectúen los pagos por dicho concepto tengan la condición de turistas no residentes en Colombia.
Ø INVERSIONISTAS DESARROLLADORES DE SEGUNDA VIVIENDA
Exentos del impuesto sobre la renta y complementarios, los ingresos provenientes de la enajenación de inmuebles que hayan construido en la zona libre de segunda vivienda en Colombia y que es enajenada a los inversionistas de este tipo de inmuebles.
Exentos del impuesto sobre la renta y complementarios los ingresos provenientes del arrendamiento a turistas no residentes en Colombia de los inmuebles construidos por los inversionistas desarrolladores, que perciban dentro de los diez (10) años contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo mediante el cual se declaró como zona libre de segunda vivienda.
Los inversionistas desarrolladores, podrán suscribir los contratos de estabilidad jurídica a que se refiere la Ley 963 de 2005. “Artículo 5° Ley 963. Prima en los contratos de estabilidad jurídica. El inversionista que suscriba un contrato de estabilidad jurídica pagará a favor de la Nación -Ministerio de Hacienda y Crédito Público- una prima igual al uno por ciento (1%) del valor de la inversión que se realice en cada año.”
Ø TRATAMIENTO ADUANERO DE LOS BIENES Y MERCANCIAS
Para efectos de los tributos aduaneros y normas de comercio exterior, no se considera importación la introducción a la Zona Libre de Segunda Vivienda de:
La maquinaria y equipo destinada a la construcción de la infraestructura, los materiales y elementos de construcción de los inmuebles y los bienes destinados a la dotación de los inmuebles construidos en la Zona por parte del inversionista desarrollador, provenientes del exterior no se considera importación, el menaje para la primera dotación de la respectiva vivienda, un vehículo, una aeronave y una embarcación deportiva.
En relación con los proyectos VIS, se precisa que los incentivos tributarios y económicos son diferentes a los del proyecto de la 2ª vivienda.
¿Qué incentivos económicos y fiscales está dando el gobierno, desde 2002 hasta la fecha, para estimular la construcción de vivienda en estrato 4, 5 y 6? ¿Cuáles para estimular la construcción de VIS?
Las exenciones tributarias en vivienda dirigida a incentivar la demanda y por ende la construcción de vivienda diferente a la vivienda de interés social son los siguientes:
Ø Exención de Renta en cuentas AFC
Esta exención se crea en 1993 con el fin de reducir el impacto de las elevadas tasas de interés, la disminución de la demanda y la reducción de la financiación.
Este instrumento de política ha soportado el proceso de recuperación del sector luego de la crisis que aun no alcanza los niveles logrados antes de la misma.
Además de generar recursos para la financiación de vivienda, este instrumento incentiva la compra de vivienda y ayuda en la recuperación de la cultura de pago.
Este instrumento esta orientado a segmentos de ingresos medios y altos, el 70% de los créditos hipotecarios desembolsados por el sistema financiero No VIS ha utilizado las cuentas AFC.
En especial la construcción de vivienda en estratos altos es generadora de empleos no calificados. Se estima que por cada vivienda No VIS se genera 3 nuevos empleos.
Ø Reducción base gravable de asalariados por intereses y corrección monetaria por el pago de créditos hipotecarios
Exención vigente desde 1.974
Beneficio que ha permitido una mayor capacidad de compra de los asalariados que permite una mayor dinámica en el sector de la construcción al incrementar la demanda de vivienda
Ø Exención del impuesto de renta para los rendimientos de títulos o bonos hipotecarios:
Además, con el propósito de disminuir el riesgo de descalce de las entidades financieras que prestan recursos para vivienda de largo plazo con captaciones de corto plazo, se diseñó la siguiente exención para estimular a los inversionistas de mercado de capitales a demandar las emisiones de titulos y bonos hipotecarios, aumentando los recursos disponibles para otorgar más créditos de vivienda.
Permite la financiación con instrumentos de captación de largo plazo de operaciones activas con tasa controlada, vincula el mercado de capitales a la financiación de vivienda e incentiva a los inversionistas a demandar este tipo de papeles, contribuye a viabilizar el sistema de financiación de largo plazo, reduce el costo de fondeo de largo plazo de las entidades financieras, haciendo atractiva la colocación en crédito hipotecario, reduce el riesgo de tasas y plazos entre la colocación y la captación de las entidades financieras que otorgan créditos hipotecarios, multiplica la capacidad crediticia de las entidades al permitir aumentar el volumen de cartera sin elevar necesidades de capital para ajustar el margen de solvencia, disminución de la dependencia de depósitos a la vista, contribuyó a la reducción de tasas de intereses de los créditos hipotecarios.
Ø Exención a los ingresos del leasing habitacional – Ley 788/2002:
Permite que los nuevos contratos de arrendamiento financiero con opción de compra (leasing) de vivienda, con una duración no inferior a 10 años, estén exentos del impuesto a la renta. Esta operaría para los contratos suscritos dentro de los 10 años siguientes a la Ley
La exención para la entidad financiera es sobre los ingresos por concepto de intereses y no sobre los costos para reducir la renta liquida.
El locatario puede también deducir de la renta gravable los intereses y la CM o costo financiero
El impuesto de timbre en el leasing habitacional solo se causa si el locatario no hace uso de la opción de compra
Exenciones Tributarias en VIS
Ø Devolución del IVA de materiales de construcción VIS:
Hace viable para los constructores la construcción de vivienda de interés social, permite controlar los precios de la VIStrasladando parte del beneficio a los compradores de vivienda.
El cambio de devolución del IVA por descuento en Renta, afecta el flujo de recursos de los proyectos, al ser bimensual la recuperación de los recursos por devolución y anual en el descuento de renta.
El 85% del total de solicitudes tramitadas por la DIAN fueron devolución del impuesto pagado por IVA y el 15% compensó con otras obligaciones tributarias.
El beneficio es positivo en los precios finales de venta y es percibido como una herramienta determinante para el constructor.
Ø Exención de renta para ingresos de Cartera VIS
Esta exención tributaria permite a las Entidades Financieras que los ingresos de cartera VIS estén exentos de impuesto de renta.
Rentabiliza la colocación VIS para las entidades financieras bajo esquema de tasas controladas.
Permitió el crecimiento de la oferta de financiación hipotecaria.
Posibilitó la reducción de la tasa de interés de VIS.
Ha facilitado la entrega efectiva de subsidios al incentivar al sector financiero a canalizar recursos a VIS.
Ø Exención Construcción Vivienda Nueva VIS para Arriendo.
Con el propósito de incentivar la construcción e inversión en Vivienda de Interés Social Nueva, a través de la expedición de la ley 820 del 23 de julio de 2.003 en el artículo 41, se estableció que los ingresos percibidos por concepto de cánones de arrendamiento de inmuebles de vivienda de interés social, arrendados a través de sociedades especializadas en arriendo, estarían exentas de renta durante los diez (10) años siguientes a su construcción. También quedaron amparados por este beneficio los fondos de inversión de acuerdo a la reglamentación que en este sentido ha definido el gobierno. Cabe aclarar que los inmuebles objeto de este beneficio sólo será aplicable a las viviendas de interés social construidas con posterioridad a la expedición de esta ley.
El ciclo económico nacional y mundial ha entrado en una fase de desaceleración que podrá llegar, según algunos analistas, a una de estancamiento y crecimiento económico negativo. Con referencia a la política de vivienda, ¿que planes de choque está contemplando el gobierno para contrarrestar la fase de desaceleración (descendente) del ciclo económico?
Con respecto a la desaceleración del ciclo económico, los planes de choque que se implementen en el tema de vivienda serán consultados y diseñados conjuntamente entre el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Económico, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación.
De los deudores de crédito hipotecario ¿Cuántos están en procesos jurídicos que pueden devenir en remate de su vivienda?
La información sobre el comportamiento de la cartera de vivienda en cuanto al número de procesos judiciales que puedan llegar a remate fue solicitada a la Superintendencia Financiera de Colombia por ser de su competencia.
Desde el colapso del sistema UPAC ¿Cuántos usuarios han entregado su vivienda por no poder servir la obligación financiera? ¿Cuántos han sido desalojados? Favor dar cifras desde 1990 hasta hoy.
La información sobre el número de usuarios que han entregado su vivienda por no poder pagar la obligación financiera fue solicitada a la Superintendencia Financiera de Colombia por ser de su competencia.
Bajo el sistema UVR ¿cuántos usuarios han entregado su vivienda por no poder servir la obligación financiera? ¿Cuántos han sido desalojados? Favor dar los datos desde 1985 hasta hoy.
La información sobre el numero de usuarios que han entregado su vivienda por no poder pagar la obligación financiera bajo el sistema UVR será solicitada a la Superintendencia Financiera de Colombia por ser de su competencia.
¿Cuantos hogares propietarios de vivienda existen en el país? ¿Cuántos arrendatarios? Favor dar los datos desde 1985 hasta hoy.
De acuerdo con la encuesta de hogares del segundo trimestre del año 2006, según la encuesta del DANE el número de hogares propietarios era de 4.774.360, mientras que los hogares no propietarios llegaban a 4.026.874 hogares, de los cuales eran 3.248.781 hogares arrendatarios. Para las series solicitadas desde 1.985 fue solicitada la información al Departamento Nacional de Planeación.
Del monto del subsidio para VIS, ¿cuánto asume el gobierno nacional, cuánto las cajas de compensación, cuánto del Fondo Nacional de Ahorro, cuánto de la caja de vivienda militar, cuánto otros? Favor dar la evaluación de los datos desde 2002 hasta hoy. Favor dar los presupuestos totalizados (nacionales)
En el cuatrienio 2002 – 2006, el Fondo Nacional de Vivienda asignó un total de 395.886 subsidios familiares de vivienda por un valor de $3.847.09. El desagregado por cada una de las entidades señaladas en la pregunta se relaciona en el cuadro anexo No.3 “Participación porcentual entidades otorgantes del subsidio 2002-2008”
¿Cual es la evolución del monto del para VIS? Favor dar los datos desde 2000 a la fecha, en valores nominales, reales y en el equivalente en salarios mínimos.
La evolución de los valores del Subsidio Familiar de Vivienda, desde el año 2000 hasta 2008, en términos corrientes y constantes se puede apreciar en el cuadro anexo No 4.
¿Cómo ha evolucionado la estructura de costos de la VIS? Favor discriminar cada uno de los rubros (suelo, materiales, mano de obra servicios ingenieriles, etc.) Favor dar los datos año a año, desde 1998 a la fecha.
En relación con este punto es necesario precisar las competencias atribuidas al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en virtud de lo establecido en el Decreto 216 de 2003, según el cual entre otras tiene la definición de políticas publicas en diferentes materias, incluidas las relativas a la vivienda, por otra parte el Decreto 555 de 2003, se crea el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA como la entidad ejecutora del instrumento de política denominada “Subsidio Familiar de Vivienda”
Teniendo en cuenta que el Departamento Nacional de Planeación DNP, tiene dentro de sus funciones la de Difundir los resultados de las evaluaciones anuales de las entidades, del Plan Nacional de Desarrollo y de las evaluaciones de impacto de las políticas públicas, así como suministrar informes periódicos acerca del desarrollo de la inversión pública, del cumplimiento de los planes de desarrollo y asesorar al Presidente en la preparación del informe que sobre la misma materia debe presentar anualmente al Congreso de la República, daremos traslado a dicha entidad para que entreguen las cifras por usted solicitadas, de conformidad con al Artículo 33 de código contencioso administrativo, teniendo en cuenta las funciones asignadas a ese Departamento.
25. Dar la evolución de la tasa de interés para crédito hipotecario, tanto para VIS como no VIS, desde 1990 a la fecha.
Anexo se envía la tasa promedio ponderada del sistema financiero para los créditos de vivienda VIS y NO VIS, en pesos y en UVR, desde mayo de 2002 a mayo de 2008. La información desde 1990 fue solicitada a la Superfinanciera.
[1] La Vivienda de Interés Social es la solución de vivienda cuyo valor máximo es de ciento treinta y cinco salarios mínimos legales mensuales vigentes (135 SMLMV)
[2] La Vivienda de Interés Prioritario es la solución de vivienda cuyo valor máximo es de setenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (70 SMLMV)
[3] Desde 2004 Findeter comenzó a aprobar los cupos de redescuento a las Cajas de Compensación Familiar, cooperativas y fondos de empleados. Estas entidades comenzaron a ajustar sus sistemas y procesos para la originación de cartera de vivienda de acuerdo con los estándares exigidos por Findeter.
[4] Del total de afiliados 58.704 se encuentran pendientes de realizar la primera consignación.
[5] La persistencia de altos niveles de pobreza sugiere la existencia de múltiples factores que no permiten a las familias superar su condición por sí mismas, lo que impide a su vez romper el círculo intergeneracional de la pobreza. Para revertir este escenario, la Red plantea una estrategia de intervención integral y coordinada, que involucra los diferentes organismos del Estado y representantes de la Sociedad Civil. Éstos propenderán por garantizar el acceso preferente de las familias en pobreza extrema a programas sociales a través de 45 logros en 9 dimensiones (Identificación, Ingresos y Trabajo, Habitabilidad, Educación y Capacitación, Nutrición, Salud, Dinámica Familiar, Bancarización y Ahorro, y Acceso a la Justicia).
[6] El acompañamiento consiste en la atención y orientación personalizada a la familia, en su domicilio, a través del cogestor social que le ha sido asignado. Tiene como objetivo apoyar y asesorar a la familia en el mejoramiento de sus condiciones de vida, a partir de la gestión conjunta entre ésta y el Estado para alcanzar los logros básicos que establece la Red Juntos. A lo largo del proceso se espera que la familia fortalezca o desarrolle prácticas de apoyo entre sus miembros, integrándose a los programas sociales del Estado que les sean pertinentes. Se desarrolla con base en una metodología estructurada en sesiones de trabajo con las familias durante las cuales se abordan la identificación de necesidades y la gestión de las 9 dimensiones (Identificación, Ingresos y trabajo, Habitabilidad, Salud, Dinámica Familiar, Acceso a la Justicia, Educación y Acceso al crédito)
[7] El fortalecimiento institucional involucra todos aquellos ajustes que el Ministerio debe realizar con el fin de responder de manera efectiva a las exigencias de la Red, así como el fortalecimiento de la gestión de las entidades territoriales y otros actores para profundizar el impacto de sus políticas. En este contexto, el Ministerio ha ajustado su estructura institucional y ha trabajado en sinergia con otras entidades del sector, para responder a las necesidades de la población más vulnerable. Es de resaltar la existencia de una mayor calificación para las personas clasificadas como Sisben I, así como bolsas específicas para la población vulnerable: población en situación de desplazamiento, víctimas de desastres naturales y víctimas de atentados terroristas.
[8] El acceso preferente se refiere a la prioridad de ingreso que tienen las familias de Juntos a un conjunto de programas y servicios estatales, sobre el resto de la población potencialmente beneficiaria de dichos programas. La necesidad de este acceso preferente se genera por la condición de vulnerabilidad y pobreza extrema en la que se encuentran los beneficiarios de este programa y que por sus propios medios no han podido superar. Las entidades en los tres niveles de gobierno (nacional, departamental y municipal) como las Alcaldías y Gobernaciones garantizan a través de convenios con la Coordinación Nacional de Juntos, que los recursos y cupos establecidos anualmente sean priorizados, de manera que se le de prelación a las familias vinculadas a la Red.
[9] El criterio de entrada de las familias de la Red, corresponde a la vinculación al Programa Familias en Acción.
[10] Estos datos resultan del cruce de la base de datos proporcionada por DNP y la base de datos de subsidios asignados por Fonvivienda del MAVDT. Este dato corresponde a la población Sisben I, independientemente de su vinculación a la Red.
[19] Estas entidades se encuentran vinculadas al programa de Subsidio Familiar de Vivienda, mediante los procesos de elegibilidad (FINDETER) y supervisión (FONADE).
¿Cuántos subsidios de vivienda se han adjudicado a las familias colombianas por parte del Fondo Nacional de Vivienda el último año, siguiendo los procesos que este ministerio tiene a través de la convocatoria de las cajas de compensación familiar para vivienda tipo 1?
A continuación se presenta la información detallada por Departamento, de los subsidios asignados por parte del Fondo Nacional de Vivienda durante el período comprendido entre enero de 2007 y julio de 2008, y discriminada por cantidad de subsidios asignados y el monto respectivo:
SUBSIDIOS ASIGNADOS POR FONVIVIENDA 2007-2008 TIPO 1
1.985.478.600
12.314.574.502
983.631.600
4.245.641.167
2.588.406.615
21.844.493.913