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Timestamp: 2019-04-23 13:15:54
Document Index: 133884032

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 16', 'Artículo 6', 'artículo 150', 'artículo 53', 'artículo 17']

monogr29_7
El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. El caso de las Farc1.
Francisco Cortés Rodas Universidad de Antioquia (Medellín)
En este artículo se plantea si es posible en un proceso de negociación de un gobierno con un grupo rebelde proponer una amnistía o el perdón jurídico de crímenes internacionales. De un lado, el derecho internacional penal ha hecho posible sancionar los crímenes más graves mediante la intervención de tribunales internacionales. Pero de otro lado, si en la negociación se busca someter a los miembros del grupo rebelde a tribunales nacionales o internacionales, la paz les puede parecer demasiado costosa. Preferirán seguir en la guerra a aceptar unas condiciones en los diálogos que sean absolutamente contrarias a sus intereses. Palabras-clave: proceso de negociación, crímenes de lesa humanidad, derecho internacional, justicia transicional.
This article explores the eventual possibility of an amnesty or acquittal for crimes against humanity in the context of a process of peace negotiation with a rebel group. Criminal international law has made possible to sanction the most severe crimes by the intervention of international courts. But if the negotiation seeks to prosecute the rebels in national or international courts, peace could be too hard to achieve for those rebels, they will prefer to continue the conflict instead of accepting conditions completely opposed to their interest. Key-words: peace conversations, crimes against humanity, international law, transitional justice.
1 Este artículo hace parte del proyecto de investigación: “Los fundamentos normativos de la democracia y el problema de la representación política”, aprobado por el Centro de Investigación de la Universidad de Antioquia CODI.
Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofía, Política y Humanidades, año 15, nº 29. Primer semestre de 2013. Pp. 189–216.
El inicio público de las conversaciones entre el gobierno del presidente Juan Manuel Santos y las Farc en Oslo, el 18 de octubre de 2012, permitió ver que el proceso va a ser duro y difícil. Las Farc, una organización que ha luchado por más de medio siglo, afirmó que está allí para buscar un cambio profundo en la organización de la economía, el Estado y las fuerzas armadas; para crear las condiciones que permitan superar la miseria y la pobreza de la mayoría de la población, y para transformar las estructuras institucionales que hagan viable en el futuro la lucha política democrática. El vocero de las Farc en los diálogos Iván Márquez aseveró además que los guerrilleros no se someterán a la justicia transicional, como mecanismo para buscar fórmulas que permitan el ingreso de las Farc a la vida democrática. Dijo en su discurso: “No somos causa sino respuesta a la violencia del Estado que es quien debe someterse a un marco jurídico para que responda por sus atrocidades y crímenes de lesa humanidad. […] Somos luchadores revolucionarios que hemos ejercido el derecho universal a la rebelión”. Por su parte el vocero del gobierno, el exministro Humberto de la Calle, habló de las formas, los límites y los procedimientos de las conversaciones; dijo que no estaba en discusión el modelo de desarrollo, la doctrina militar, la inversión extranjera y los aspectos sustantivos de la Constitución de 1991. Y señaló que en las fases siguientes de la discusión se ceñirán al “Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, compuesto por cinco puntos: desarrollo agrario, inclusión política, narcotráfico, víctimas y dejación de las armas en función de la terminación de la guerra. Duro y difícil es no sólo el punto de partida, sino también, con seguridad toda la negociación. Salir de la guerra hacia la paz no puede ser un proceso fácil, de un día para otro, sin consecuencias jurídicas, económicas y políticas para una sociedad. Voy a considerar en este artículo un problema muy complejo que tienen estas conversaciones de paz: el procesamiento de los miembros de las Farc por violaciones de los derechos humanos, crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad.2 De un lado, el gobierno ha creado un “marco jurídico para la paz”3 en el
2 En el reporte provisional titulado “Situación en Colombia” divulgado por la oficina del Fiscal de la Corte Penal Internacional se afirma que las Farc, así como el Eln y los paramilitares, han sido responsables de crímenes de lesa humanidad como ataques contra la población civil, asesinatos, desplazamiento forzado, secuestros, torturas y delitos sexuales. Y de crímenes de guerra, como torturas y tratos crueles, toma de rehenes, violación y otras formas de violencia sexual y reclutamiento de menores de edad para participar en hostilidades. 3 Acto Legislativo Número 01 DE 2012, (julio 31). Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Sinopsis: El proyecto determina que los instrumentos de justicia transicional tendrán como finalidad prevalente la terminación del conflicto armado interno y el logro de la paz estable y duradera,
y estuvo presente en los diálogos de paz del Caguán. sept. . 6 En su columna dominical de El Espectador. explícita o implícitamente”5. oct. 2 de 2012. Pp. 1. José Miguel Vivanco. 16. propone las siguientes medidas que tendrán un carácter excepcional.. de 2012. Con el fin de hacer efectiva la investigación de los procesos de justicia y paz. nº 29. La Corte Interamericana de Derechos garantizando la seguridad de todos los colombianos. 4. Cuando esto ocurra. Rodrigo Uprimny escribió: “Las Farc deben responder por las víctimas de sus crímenes de guerra. En la medida en que las Farc han cometido innumerables y terribles atrocidades. La ley podrá diseñar instrumentos de justicia transicional de carácter no judicial que permitan garantizar los deberes estatales de investigación y sanción de quienes tuvieron menor responsabilidad. es aceptar la demanda de la insurgencia de no pagar cárcel por la dejación de armas. oct. 3. aseveró: “Las Farc deben entender que la amnistía total es imposible. así lo disponga el Legislador por el voto de la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara. Kai Ambos. enviado especial de la ONU para Colombia entre los años 1999 y 2002. ¿Pero es esto posible política y jurídicamente a nivel interno y a nivel internacional? Jean Egeland. “crear un marco jurídico para la paz significaría condonarlas. El legislador podrá ordenar la renuncia a la persecución penal de los casos que no sean seleccionados o priorizados. en nombre de Human Rights Watch. Revista Iberoamericana de Filosofía. Parece ser que el gobierno es muy consciente del hecho de que no puede ir a una mesa de negociación portando en una mano la espada de la justicia retributiva y el cerrojo de los calabozos. profesor de derecho internacional penal de la Universidad de Göttingen. 191 que se contemplan una serie de condiciones para la negociación en el contexto de la justicia transicional. año 15. El Gobierno Nacional será el encargado de presentar al Congreso los proyectos de ley que determinen dichos criterios. en el contexto del Marco Legal para la Paz. Primer semestre de 2013. Para ello. 189–216. Araucaria. se debe ordenar la aplicación de mecanismos colectivos y no judiciales de investigación y sanción. 4 Fuente: El Espectador. Se podrán establecer criterios de priorización y selección de casos para ser juzgados por medio de mecanismos judiciales o no judiciales. y en la otra la bandera de la paz. Esto significa en términos jurídicos el perdón jurídico de los crímenes internacionales (genocidio. crimen de lesa humanidad y crimen de guerra) que hayan sido cometidos por miembros de las Farc. los miembros de grupos armados al margen de la ley que se desmovilicen podrán acceder a cargos de elección popular y ser designados como servidores públicos. Política y Humanidades. construidas en el marco de los parámetros de la justicia internacional y de los derechos humanos. 5 Fuente: Caracol Radio. Cuando por iniciativa del Gobierno Nacional. 28 de 2012. cuestionó cualquier forma de arreglo que se haga con las Farc porque implicaría niveles de impunidad muy altos y beneficios para los actores armados. Da la impresión que el actual gobierno sabe muy bien que los costos de la guerra hoy son mayores que los costos de la paz. 2. dijo: “Los delitos atroces y crímenes de guerra en Colombia no pueden quedar en la impunidad tras el proceso de paz”4.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. incluso si suponemos que su rebelión ha tenido alguna justificación”6. la ley establece la posibilidad de clasificar y priorizar los distintos delitos para que la Rama Judicial se concentre en la investigación y sanción de quienes tuvieron la mayor responsabilidad en la ocurrencia de los hechos más graves.. Y uno de los costos de la paz que la sociedad colombiana tendría que asumir.
Desde el asesinato de Jorge Eliecer Gaitán hasta la muerte de Alfonso Cano son más de tres generaciones en guerra y el desenlace no parece cercano. Pero no toda la sociedad lo acompaña. si en las conversaciones se plantee no sólo el rechazo a su postulación a cargos de elección popular y a ser designados como servidores públicos. Preferirán seguir en la guerra a aceptar unas condiciones en los diálogos que sean absolutamente contrarias a sus intereses. El problema de esta alternativa es que no permite sacar al país del ciclo de la violencia. por algunos políticos de la derecha como Álvaro Uribe. se afectarían las probabilidades de la paz. quizás. año 15. representada por razones morales y humanitarias por miembros de organizaciones nacionales e internacionales defensoras de los derechos humanos. . Y segundo. algunos Estados no lo permitan. nov. que se autodefinen como una fuerza beligerante y como una organización política revolucionaria. Revista Iberoamericana de Filosofía. primero. Primer semestre de 2013. como ha sucedido en otros procesos de paz. al exigir estas organizaciones el juzgamiento de los autores de crímenes internacionales en el marco de la justicia penal internacional se ponen en el terreno de la moral y la defensa sin pretextos de las víctimas. parte de la consideración según la cual los costos de la guerra hoy son mayores que los costos de la paz. 21 de 2012. La sociedad. El gobierno. Esto conduce a negar toda posibilidad de una negociación con las Farc que incluya cualquier forma de amnistía. nacionales e internacionales. la perspectiva de la paz nos pone frente a la cuadratura del círculo. al buscar y proponer las conversaciones de paz. hasta la victoria militar de las fuerzas armadas. Esta tesis tiene el siguiente corolario: la única alternativa es continuar la guerra hasta eliminar al enemigo. Les puede parecer la paz demasiado costosa a los miembros de un grupo rebelde como las FARC. Fernando Londoño y José Obdulio Gaviria. Algunas de las más destacadas organizaciones defensoras de los derechos humanos. 7 Fuente: El Espectador. es también defendida localmente. La Corte Penal Internacional no lo permitiría y. Las Farc deben estar dispuestas a dar algo. Araucaria. con otras razones. sino también la necesidad de su sometimiento a tribunales nacionales o internacionales. La sociedad colombiana no sabe muy bien qué es más acertado: si los costos de la guerra o los costos de la paz. La tesis de la imposibilidad de la amnistía o del perdón jurídico de los crímenes internacionales de las Farc. a aceptar sus crímenes y responder con algo”7. Política y Humanidades. 189–216. Si la tesis de la imposibilidad de la amnistía en la que coinciden hoy en Colombia algunas organizaciones defensoras de los derechos humanos y la derecha llegare a ser planteada en la mesa de negociaciones. Pp. es decir.192 Francisco Cortés Rodas Humanos no lo permitiría. toma distancia del gobierno a partir de la idea de que los costos de la paz son mayores que los de la guerra. nº 29. han afirmado. De estas consideraciones se puede concluir que lo real es que. orientada mediáticamente por las prédicas de la derecha. ciertos periodistas y algunos militares retirados. que los crímenes de las Farc deben ser castigados con la dureza que corresponde a los crímenes internacionales.
Primer semestre de 2013. Esto ocurre tanto en lo que se refiere a la política interior como a la política exterior. El soberano solo reproduce la situación de lucha de los hombres en el estado de naturaleza y adopta la lógica de la disuasión mediante la amenaza de castigos desarrollada para éste. de otro lado. “The Problem of Global Justice”. Voy a exponer en este orden los tres contextos normativos de este rompecabezas a fin de buscar una alternativa a la pregunta planteada. 193 Hechas estas consideraciones preliminares la pregunta que se plantea es: ¿en las actuales conversaciones del gobierno con la guerrilla es posible proponer acuerdos que impliquen niveles altos de perdón judicial y beneficios políticos para los miembros de las Farc? Para responder a esto es necesario enmarcar el proceso de negociación en tres contextos normativos: 1) el derecho internacional de los derechos humanos. Política y Humanidades. forma y poder de una república eclesiástica y civil. 33. p. Fondo de Cultura Económica. hasta la creación de la Corte Penal Internacional basada en el Estatuto de Roma..El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. las normas del jus cogens. reparación. El argumento del estatismo es que la realización de la justicia y el aseguramiento de los derechos humanos solamente son posibles bajo la condición de la soberanía estatal9. por el progresivo fortalecimiento del paradigma cosmopolita centrado en la primacía del individuo y los derechos humanos frente a los imperativos de la soberanía estatal8. 2005. D. en: Philosophy & Public Affairs. la entrada en vigencia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948 y de otra serie de normas y estatutos. 2. masivas y sistemáticas violaciones de los derechos humanos en el nivel nacional e internacional. Revista Iberoamericana de Filosofía. 115. Araucaria. nº 29. 10 Thomas Hobbes. Pp. 9 Thomas Nagel. No. 2011. 1994. han estado determinadas. 189–216. la formulación de la Carta de las Naciones Unidas. . De Westfalia a cosmópolis. garantías de no repetición y reforma institucional. La tesis central del Leviatán supone que la obediencia y el respeto a los pactos descansan en el temor al poder del Estado10.. Primer contexto normativo: El derecho internacional penal Las transformaciones en el derecho internacional que han hecho posible sancionar la responsabilidad penal de los individuos por los crímenes más graves del derecho internacional. 3) La justicia transicional con sus componentes: verdad. año 15. Los argumentos contenidos en los puntos 1) y 2) establecen el enjuiciamiento de criminales por graves. El argumento del punto 3) se refiere al asunto de priorizar la paz sobre la justicia y garantizar el perdón judicial de los actores de la guerra por los crímenes cometidos. Bogotá.F. que hacen parte del Estatuto de Roma (ER) o derecho internacional penal. En la argumentación 8 Francisco Cortés – Felipe Piedrahita. de un lado. Estas transformaciones en el derecho internacional se han dado desde el fin de la segunda gran guerra con la creación de la ONU. Este argumento es originalmente de Hobbes. México. Siglo del Hombre – Universidad de Antioquia. 2) La teoría retributiva del castigo.. por el progresivo debilitamiento del paradigma estatista centrado en la primacía de la soberanía estatal frente a los derechos humanos y. Leviatán o la materia.
W. Revista Iberoamericana de Filosofía. se determina que los Estados tienen la primera responsabilidad en la protección de los derechos humanos de sus propios ciudadanos. Über Patriotismus und Kosmopolitismus”. Werke in zwölf Bänden. que disuade en lo externo mediante su desafiante poder económico y militar. Primer semestre de 2013. nº 29. P. Göttingen. Suhrkamp. De un lado. Velbrück Wissenschaft. Araucaria. 2. que niega que puedan plantearse criterios de justicia para definir las relaciones entre los Estados y que rechaza que sus connacionales puedan ser juzgados por tribunales distintos a los nacionales. Oxford-New York. igualdad y solidaridad. Niederberger.194 Francisco Cortés Rodas del paradigma estatista resulta posible para los individuos instaurar una autoridad común para superar el problema del estado de naturaleza. Schink. se dan sus propias leyes. . Weischedel. 13 Pauline Kleingeld.. Todos los Estados son soberanos. Según el cosmopolitismo esa comunidad moral es una comunidad de iguales. de común acuerdo. Política y Humanidades. La tesis sobre los derechos humanos del estatismo dice que los Estados tienen la responsabilidad de proteger los derechos humanos de sus propios ciudadanos. Zur Geschichte und Zukunft eines umstrittenen Ideals. VIII (Cito conforme a la edición en castellano: La Metafísica de las Costumbres. sino que corresponden a los hombres en tanto hombres. Técnos. Lutz-Bachmann. Este reino es un mundo moral cosmopolita en el que todos los seres racionales pueden vivir en libertad. 1997. El cosmopolitismo tiene además un concepto robusto de los derechos humanos. The idea of human Rights. 2009. Vol. “Weltbürger im eigenen Land. Pp. cap.. de otro lado. en: Kosmopolitismus. Madrid. a saber. 2010. como ciudadanos de una comunidad moral en la que ellos. Esto se traduce en que la paz se basa en un Estado que intimida en lo interno mediante la amenaza de castigos. El principio de la soberanía de los Estados no se puede unificar con una autoridad supraestatal. Según el cosmopolitismo todos los hombres deben ser considerados como ciudadanos de uno y el mismo mundo moral12. El Estado soberano. Oxford University Press. Esto significa que todos son ciudadanos del mundo y que todos deben entenderse y tratarse a sí mismos como tales. Pero. p. tiende por esto a proteger a sus nacionales aun cuando transgredan valores fundamentales de la comunidad o cometan crímenes contra la humanidad. A. M. 12 Immanuel Kant.. que reclama el monopolio de la represión penal. ya sea la intervención por razones humanitarias en una guerra civil o la intervención para el posible juzgamiento de sus nacionales11. Esto tiene como consecuencia el rechazo a la intromisión de otro Estado o de la comunidad internacional. 189–216. año 15. 1989). Frankfurt. De otro lado. 11 Charles Beitz. de aquellos derechos que no están vinculados a la pertenencia a una determinada nacionalidad. establece que los derechos humanos son universales. El cosmopolitismo interpreta ese mundo con el término del reino de la libertad y la igualdad13. 228. pero esta perspectiva está negada para los Estados. Die Metaphysik der Sitten. pero no tienen responsabilidades frente a ciudadanos de otros Estados. el paradigma del cosmopolitismo parte de considerar a los hombres como ciudadanos del mundo. Edit. La universalidad inherente a los derechos humanos expresa un ideal universalista de igual respeto para todos los seres humanos.
Primer semestre de 2013. Adopted by the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of an International Criminal Court on 17 July 1998.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. Barranquilla. Malden. The Responsability to Protect. 18 Rome Estatute of the International Criminal Court. con sede en San José Costa Rica. 19 La Corte Interamericana de Derechos Humanos. UN-Dok. Los derechos humanos se focalizan en áreas de gran injusticia. como una exigencia de realización de los derechos humanos. es una institución judicial autónoma de la Organización de los Estados Americanos cuyo objetivo es la aplicación e interpretación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y de otros tratados concernientes al mismo asunto y fue establecida en 1979. el progresivo desmantelamiento del actual sistema internacional basado en los Estados y en el principio de la soberanía y. Can a practical conception of human rights offer any guidance to the human rights project? Ponencia presentada en el Congreso Internacional de Filosofía Política: Justicia Global. las transformaciones que se han dado al interior de las Naciones Unidas con la introducción de la doctrina de la Responsabilidad de Proteger en la cual se plantea un nuevo concepto de soberanía definido en función de las responsabilidades del Estado de proteger a su población17. Polity Press.C. 2007. Oxford. 2002. 17 Gareth Evans. se puede ver en qué sentido se ha dado un progresivo fortalecimiento del paradigma cosmopolita centrado en los derechos humanos. Colombia. Pp.. Global Governance and Human Rights. la Corte Interamericana de Derechos Humanos. de otro lado. Política y Humanidades. Si se consideran en este contexto. Universidad del Norte. World Poverty and Human Rights. La concepción cosmopolita de los derechos humanos propone respetar los derechos humanos de todas las personas y no simplemente de los propios ciudadanos. la Convención Europea de Derechos Humanos. de otro lado. 2008. la creación de instituciones internacionales orientadas al cumplimiento de los derechos humanos: las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad. Como estándares mínimos ellos esperan ser respaldados por medio de razones muy bien fundamentadas de apelación universal para ser considerados como de alta prioridad y para resistir las pretensiones de autonomía nacional y cultural16. el Pacto sobre Derechos Económicos. si se tienen en cuenta los procesos que llevaron al establecimiento de la Corte Penal Internacional (CPI)18 y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)19 con el fin de juzgar las violaciones masivas de los derechos humanos. A/Conf 183/9. año 15. nº 29. James Nickel. 189–216.. la Corte Penal Internacional.. de un lado. 16 Cristina Lafont. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 195 Del núcleo del argumento del cosmopolitismo deriva la idea conforme a la cual las demandas de justicia provienen de la igual consideración o de un deber de equidad que nosotros le debemos. de un lado. 2011. Ending Mass Atrocity Crimes Once and For All. De esto se sigue. y. Making Sense of Human Rights. Washington D. 14 15 Araucaria. Las instituciones a las cuales podrán aplicarse los principios de justicia son instrumentos para el cumplimiento de tal deber14. Sociales y Culturales y cerca de otros doce15. en principio. . Thomas Pogge. Blackwell Publishing. Revista Iberoamericana de Filosofía. a todos los seres humanos y que éstos son sujetos al mismo conjunto de leyes morales. Brookings Institution Press.
cuya característica común y más sobresaliente es que se abrió la posibilidad del enjuiciamiento de criminales por graves. masivas y sistemáticas violaciones de los derechos humanos. incluso sin una obligación basada en una convención o en un tratado. 32. Así. Crimes Against Humanity. nº 29. 23 Ibídem. Esto lo anticipó Cesare Beccaria. 20 21 Araucaria. normas universales que fundamentan su jurisdicción universal en la ley internacional”22. “Un acto cruel cometido en Constantinopla puede castigarse en París. El Estatuto de Roma dice en su preámbulo: “Los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto no deben quedar sin castigo y. 189–216. extendiéndose al derecho de la responsabilidad Cesare Beccaria. Finalmente. año 15. Madrid. De los delitos y de las penas. 22 Ibídem. por la razón abstracta de que un ofensor de la humanidad merece tener a toda la humanidad por enemiga y ser objeto de execración universal”20.196 Francisco Cortés Rodas La disminución de la autoridad del Estado soberano se puede apreciar de forma clara con la entrada en funcionamiento tanto de la CPI como de la CIDH. como se afirma en El Tratado de Viena. a tal fin. obligaciones que se extienden a todos los hombres23. 25. se debe “establecer una Corte Penal Internacional de carácter permanente. Alianza. Las normas del jus cogens son perentorias y originan obligaciones erga omnes. crímenes contra la humanidad. Cambridge University Press. Revista Iberoamericana de Filosofía. A partir de este sentido del jus cogens internacional se puede afirmar que éste va más allá que el derecho de los tratados. independiente y vinculada con el sistema de naciones Unidas que tenga competencia sobre los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto”. formulado en el ER. Pp. crímenes de guerra y el crimen de agresión. Cambridge. Larry May. y son normas. hay que adoptar medidas en el plano nacional e intensificar la cooperación internacional para asegurar que sean efectivamente sometidos a la acción de la justicia”. En el nuevo derecho penal internacional. asevera: “es deber de todo Estado ejercer su jurisdicción penal contra los responsables de crímenes internacionales”. se afirma que algunos crímenes dañan la comunidad internacional de tal forma que deben ser prescritos en todas las sociedades. p. Además. Primer semestre de 2013. p. “que tienen un alcance universal. La construcción doctrinal y jurisprudencial del jus cogens internacional es propia del nuevo derecho internacional penal. Las normas del jus cogens fueron identificadas primero en la ley internacional de los tratados. Política y Humanidades. las normas del jus cogens forman la base más clara para identificar los crímenes internacionales como violaciones de la ley internacional. Estos crímenes son: genocidio. Esas normas envuelven principios que son reconocidos por las naciones civilizadas como vinculantes para los Estados. . A normative Account. 1998. normas que son claramente conocidas y entendidas por todos los hombres como vinculantes universalmente21. 24. p. Estos crímenes violan las normas del jus cogens. la comunidad internacional debe estar decidida a “poner fin a la impunidad de los autores de esos crímenes y a contribuir así a la prevención de nuevos crímenes”. 2005. Así mismo.
En este último caso. 197 internacional del Estado. Es importante subrayar que estos dos efectos reducen de manera importante la posibilidad de que en los diálogos del gobierno con las Farc se pueda acordar una amnistía o perdones judiciales a cambio de un compromiso de paz. nº 29. El establecimiento de estos tribunales priva a los Estados soberanos del monopolio de la ley penal. Lo que es indiscutido es que figuras como las leyes de punto final. Puede suceder que la falta de castigo esté producida por la incapacidad de las autoridades para procesar y castigar o por complicidad del Estado con los criminales. y a todo el cuerpo jurídico del derecho internacional contemporáneo. entra en acción o bien la CIDH o la CPI. 17 del ER que dice que la CPI puede hacerse cargo de un caso cuando un tribunal nacional “no esté dispuesto a llevar a cabo la investigación o el enjuiciamiento o no pueda realmente hacerlo. los crímenes contra la humanidad o los crímenes de guerra es que ellos violan las normas del jus cogens. Con la creación de la CPI existe por primera vez un instrumento central de imposición del derecho internacional penal. invalidando cualquier medida o acto incompatible con él. entonces.” Así. cuyos líderes hayan cometido crímenes internacionales. Pp. o la intervención de tribunales internacionales orientada a procesar y juzgar a los supuestos violadores de los derechos humanos. esta limitación jurídica no es absoluta como voy a explicarlo. las amnistías en blanco.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. Revista Iberoamericana de Filosofía.. como lo establece la doctrina de la Responsabilidad de Proteger. Otras posibles consecuencia de la no punibilidad de los grandes crímenes es que se abre la posibilidad o de la intervención militar humanitaria para proteger a la población víctima de las atrocidades. . Al abarcar todo el derecho internacional. En el nuevo derecho internacional penal se plantea que si estos crímenes que violan las normas del jus cogens no son juzgados por tribunales nacionales. se conceda una amnistía a cambio de la firma de un acuerdo de paz. o puede darse el caso de que la falta de persecución penal sea una herramienta del Estado para poner fin a un largo conflicto de manera que se genere un proceso de reconstrucción de la sociedad. es que si en un Estado cualquiera se llega a plantear la posibilidad de que en una negociación con un grupo guerrillero. año 15. ésta será rechazada porque las leyes de amnistía están en contra del imperio del derecho internacional penal. el objetivo del derecho internacional penal es acabar con la impunidad y remitir a los autores de graves violaciones de los derechos humanos a la persecución penal supranacional. se proyecta también sobre el derecho interno. Una de las más importantes justificaciones para juzgar el genocidio. sin embargo. Primer semestre de 2013. correspondería en consecuencia la aplicación del literal 1 del art. Para desarrollar esta explicación es necesario plantear primero que el objetivo que el ER persigue es evitar la impunidad ante lesiones graves de los derechos humanos en el territorio de un Estado.. 189–216. Política y Humanidades. la competencia de la CPI se puede poner en marcha debido a que los jueces nacionales no están en condiciones de ejercer su jurisdicción de manera eficaz. Las consecuencias que se siguen de este primer núcleo normativo en relación con el asunto que estamos investigando. las auto-amnistías o cualquier otra modalidad que tenga como Araucaria.
reparación y reforma institucional. las leyes de amnistía pueden ser una forma del perdón penal consagrado en las leyes de un país y que es parte constitutiva de su sistema de derecho. 5. amnistías e indultos generales por delitos políticos”. Es decir. si este mecanismo se utiliza en concordancia con el derecho nacional e internacional podría. sino por el contrario. el ER establece la posibilidad de que al cometerse delitos graves de lesa humanidad y de guerra. En su artículo 16. Por un lado el Artículo 6. internadas o detenidas por motivos relacionados con el conflicto armado”. el propio ER abre un espacio para juicios de conveniencia políticos. este Estatuto contiene una serie de normas que harían compatible el perdón judicial de esta clase de crímenes en aras de alcanzar la paz. incompatibles con el derecho penal internacional. nº 29. Este es el caso de Colombia. 1977). estaría cumpliendo así una función social específica en función de la paz y la reconciliación. De este modo. Política y Humanidades. las autoridades en el poder procurarán conceder la amnistía más amplia posible a las personas que hayan tomado parte en el conflicto armado o que se encuentren privadas de libertad. justicia. 189–216. indultos o perdones judiciales por delitos políticos por parte del Estado Colombiano. en toda circunstancia. En este sentido. de otro lado. puede haber leyes de amnistía o de indulto pero estas leyes deben estar sometidas a límites relativamente claros impuestos por el derecho internacional penal. . Y está establecido jurisprudencialmente en la Sentencia C 578-02 de la Corte Constitucional: “Ninguna de las disposiciones del Estatuto de Roma sobre el ejercicio de las competencias de la Corte Penal Internacional impide la concesión de amnistías. Ahora bien.198 Francisco Cortés Rodas fin afectar los intereses de las víctimas son inadmisibles desde la perspectiva del derecho internacional penal. sino adaptable y abierto a los procesos de paz. (Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional. año 15. según el cual el Congreso de la República “puede conceder por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra cámara y por graves motivos de conveniencia pública. De este modo. que comprende verdad. del segundo Protocolo Adicional de las Convenciones de Ginebra permite la aplicación de tales leyes una vez terminadas las hostilidades y con miras a la reconciliación nacional24. Como han señalado varios tratadistas del derecho internacional el ER no es un mecanismo dogmático. donde está consagrado constitucionalmente en el numeral 17 del artículo 150 de la Constitución de 1991. Revista Iberoamericana de Filosofía. Araucaria. Pp. Primer semestre de 2013. entonces. indiscutible e inflexible. las leyes de amnistía o de indulto no son. inc. siempre y cuando dicha concesión se efectúe de conformidad con la Constitución Política y los principios y normas de derecho internacional aceptados por Colombia”. si el Estado colombiano en el proceso de diálogos con la guerrilla llegare a conceder amnistías por delitos políticos en el contexto normativo del “marco jurídico para la paz”. siempre y cuando la concesión de la amnistía no esté planteada en función de garantizar la impunidad de los autores de violaciones del derecho internacional penal. el 24 “A la cesación de las hostilidades. ser aceptable por la comunidad nacional e internacional.
precisamente. Temis. Esto quiere decir.. pp. el ER consagra en el literal c) del inciso primero del artículo 53. escribe Ambos. esto es. 2010. 34. “Si bien.. Frente a los crímenes de genocidio. la petición podrá ser renovada por el Consejo de Seguridad en las mismas condiciones”. la Corte procederá a esa suspensión. La tensión entre justicia y paz. nº 29. Revista Iberoamericana de Filosofía. El ER afirma aquí con toda claridad que queda a discreción del fiscal el que una investigación puede ser suspendida porque “no redundaría en interés de la justicia”. pero de naturaleza eminentemente política. Op. Además. 26 Kai Ambos. México D. esta es la 25 Kai Ambos. Política y Humanidades.. la posibilidad de que el fiscal decida no iniciar una investigación basado en el interés de la justicia. Estudio sobre la facultad de intervención complementaria de la Corte Penal Internacional a la luz del denominado proceso de “justicia y paz”. es de reconocer que el Estatuto no es un instrumento dogmático e inflexible. El literal dispone que no se adelantara una investigación cuando “existen razones sustanciales para creer que. Primer semestre de 2013. año 15. Fontamara. a la extrema necesidad para justificar al Estado que no puede perseguir en tales situaciones. 5 a 8) y por primera vez ofrece una clara y consensual tipificación de esos crímenes. una investigación no redundaría en interés de la justicia”. Araucaria. el ER tiene como objetivo primordial poner fin a la impunidad de los crímenes internacionales (arts. la paz26. en el sentido de que dentro de esos intereses de la justicia está. En este mismo sentido. no debe existir impunidad. 2008. cit. Procedimiento de la Ley de Justicia y Paz (L. podría hacer una solicitud de suspensión del proceso frente a delitos graves. de lesa humanidad o de guerra. otro importante artículo es el 17 que consagra el principio de la complementariedad. y conseguir así el aplazamiento de la investigación o el enjuiciamiento que se haya iniciado.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. que el Consejo de Seguridad. se pretende que sea la justicia penal del Estado territorial la que persiga los crímenes internacionales enumerados”25.. Derecho y proceso penal internacional. que atraviesa todo el problema que estamos considerando. sino flexible y abierto a los procesos de paz”27. Esta norma se ha interpretado. Bogotá. como lo propone el internacionalista penal Kai Ambos. por ejemplo los tribunales ad hoc creados por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas). 199 Consejo de Seguridad de Naciones Unidas “de conformidad con una resolución aprobada con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. por el contrario. aun teniendo en cuenta la gravedad del crimen y los intereses de las víctimas. . 975/05) y Derecho Penal Internacional. 35. 189–216. uno de los órganos más importante de las Naciones Unidas. Otro elemento que demuestra la flexibilidad del ER es que se puede acudir a una figura equivalente a la que existe en el derecho penal como causales de justificación o de exculpación. p. Pp. Ensayos Críticos. 27 Kai Ambos. Derecho y proceso penal internacional.F. 34 y ss. p. Ensayos críticos. está planteada en el mismo ER. Con este principio se puede mostrar que “la CPI no desea sustituir ni desplazar la justicia penal nacional (como lo han hecho. pide a la Corte que suspenda por un plazo que no podrá exceder de doce meses la investigación o el enjuiciamiento que haya iniciado.
Pp. 38. Segundo contexto normativo: La teoría retributiva de la justicia La base jurídica y filosófica de la teoría del castigo tanto en el derecho nacional como en el derecho internacional es el retributivismo. que posibilitan conceder amnistías a los responsables de crímenes contra la ley penal internacional. esto debe decidirse por referencia solamente a las ofensas legales cometidas por ella. La existencia de este estado de excepción puede llevar a una suspensión temporal de las acciones penales. según el ER se podría establecer que en estos casos excepcionales pueden proceder amnistías o perdones judiciales a los autores de graves violaciones de los derechos humanos. año 15. de tal manera que los más serios crímenes reciben los más severos castigos y los menos serios reciben los castigos menos severos. La perspectiva dominante en el tratamiento de las conductas criminales afirma que cuando los criminales no son juzgados. Estas normas muestran que el ER y el segundo Protocolo no son un obstáculo para la paz. nº 29. . Política y Humanidades. Las condiciones para estos casos extremos deben definirse en forma restrictiva. 17 y 53 del ER. Araucaria. p. como puede apreciarse de la interpretación de los artículos 16. declarados culpables y castigados. y de lo afirmado en el segundo Protocolo Adicional de las Convenciones de Ginebra. el principio 28 Ibídem. que sugiere que ellos están por encima de la ley. y que esto reduce significativamente la posibilidad de acordar en los diálogos de paz una amnistía para los miembros de las Farc. Primer semestre de 2013. La idea aquí es que el imperio de la ley requiere que ninguna persona esté por encima de la ley y que todos estén sujetos al mismo tratamiento frente a la ley. Es decir. Así pues. De este modo. Vamos a precisar primero sus características más fundamentales. que se trata de una persecución penal diferida en el tiempo. “Sólo puede haber excepciones en caso de un estado de emergencia nacional extrema. Habíamos dicho anteriormente que la consecuencia que se sigue de no juzgar y condenar a los autores de crímenes atroces es la intervención de tribunales internacionales. La doctrina retributiva declara que si una persona debe ser castigada. 189–216. –según el principio de la complementariedad establecido en el artículo 17 del ER–. pero no de una renuncia definitiva al derecho de aplicar una pena en el marco del derecho internacional”28. El castigo de los crímenes mencionados tiene que ser la regla en el derecho internacional. sus límites y sus debilidades antes de exponer en la tercera parte una vía alternativa a la teoría retributiva. La doctrina retributiva contiene dos demandas: que solamente las personas que hayan cometido crímenes deben ser castigadas y que los castigos deben ser proporcionales al tipo de crimen cometido. pero no a una impunidad definitiva. Revista Iberoamericana de Filosofía. ellos gozan de una forma de impunidad. Pero el sentido de esta afirmación no es absoluto.200 Francisco Cortés Rodas idea fundamental.
. del estado de naturaleza. Entre los autores clásicos de la filosofía han sido considerados Kant y Hegel como los más importantes representantes de esta orientación filosófica y jurídica. Scheid. Kant justifica la existencia del Estado como un sistema legal en función de la protección de la libertad29. como es el caso en la legislación moral. la justificación del Estado implica. pero no con el uso que cada individuo pueda hacer de su libertad en su esfera privada. “Kant´s Retributivism. La amenaza de castigo se convierte en el motivo que determina a los miembros de una comunidad para actuar observando el respeto a la ley. Don E. 1983. nº 29. un sistema de castigo. 93. 29 30 Araucaria. Para Kant las leyes de la libertad. iguales y autónomos. una tal limitación de la libertad del ofensor es aceptable porque esto asegura no volver al estado de naturaleza30. Cualquier violación de la libertad individual es injusta o contraria al derecho y la coerción que previene la violación de la libertad individual está justificada. establecidas por medio del derecho. por tanto. 265. y según el principio del derecho quedan prohibidas por principio todas las acciones que perjudiquen esencialmente la posibilidad de coexistencia de los individuos bajo leyes universales. Comprender el sentido de este momento coactivo del derecho es esencial para entender lo que es el derecho. La motivación para actuar por respeto a la ley jurídica no descansa en la posible aprobación de cada miembro como legislador universal. definen el conjunto de condiciones que posibilitan el desarrollo de los sujetos concebidos como libres. año 15. Para Kant. 40. Lo establecido racionalmente debe ser respetado y la razón está facultada para coaccionar al que se separe de lo que debe ser según principios racionales. al menos en la medida en que el castigo promueve ese fin que legitima al Estado. Ahora bien.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. ni puede ser asunto sobre el que intervenga el Estado. La Metafísica de las Costumbres. “Por tanto. por esta razón el Estado debe ser justificado. Política y Humanidades. en: Ethics. Esta prohibición absoluta afecta a las acciones que tienen que ver con las relaciones externas del arbitrio recíproco. . La Metafísica de las Costumbres. No. Primer semestre de 2013. Lo que cada uno quiera hacer con su libertad en su dominio privado no es objeto del derecho. p. 31 Immanuel Kant. De este modo. La implicación clara de esto es que la institución del castigo es justificada como parte de un sistema legal debido a que éste tiende a asegurar la libertad de cada persona contra la violación por parte de otros31. Kant considera al Estado como un sistema que tiene poderes de imposición coercitiva. en la medida en que éstos estén en proporción con la seriedad de sus respectivos crímenes. cit. 201 retributivo se puede plantear así: todas y solamente aquellas personas que hayan cometido crímenes deben recibir castigos justos. Op.. debido a que un sistema de castigo es parte integral del sistema legal. p. La frontera delimitada por estas leyes es inviolable. sino que es más bien coactiva. Op. vol. 2. Pp.. Revista Iberoamericana de Filosofía. el Estado es justificado contra la alternativa del no-Estado. Voy a exponer brevemente sus ideas sobre esto. 189–216. El castigo limita por tanto en un grado importante la libertad del ofensor. cit. si un determinado uso de la libertad misma es un Immanuel Kant.
. Sobre esto escribe Kant: “Aun cuando se disolviera la sociedad civil con el consentimiento de todos sus miembros. Definitivo es que la coacción en cualquier caso debe poder ser aplicada. 34 Ibídem. Esto quiere decir que el fin del castigo no es destruir la libertad de elección del criminal.202 Francisco Cortés Rodas obstáculo a la libertad según leyes universales entonces la coacción que se le opone. Ahora bien. Así. Política y Humanidades. si el derecho está vinculado en forma analítica con la facultad de coaccionar puede.. representarse su ley como una coacción recíproca universal. sino es la de persuadirlo para usar su libertad de una forma consistente con la libertad de los otros. sería inconsistente que el Estado se abstuviera de castigar a una persona que haya cometido un crimen argumentando alguna consideración particular. 32 33 Araucaria. antes tendría que ser ejecutado hasta el último asesino que se encuentre en la cárcel. el derecho está unido a la vez a la facultad de coaccionar a quien lo viola. de manera que le de un respeto moral a las personas a quienes se les imponga el sistema penal. cualquier castigo que pueda dañar la autonomía del criminal es excluida por esta teoría. la debida obediencia de un militar a su superior. “aquel que no está mezclado con nada ético”. por ejemplo. 189–216. nº 29. Así. entonces.. 35 Ibídem. De otro lado. Kant considera que mientras que un sistema legal tiene poderes de imposición coercitiva en términos de asegurar la libertad individual. hasta al último criminal se le debe imponer el castigo estricto. Revista Iberoamericana de Filosofía. Ibídem. concuerda con la libertad según leyes universales. según el principio de contradicción”32. “concordante con la libertad de cada uno según leyes universales”33. año 15. El efecto de la coacción es el de evitar las consecuencias negativas que pueden resultar de una acción contraria al derecho. 41. Pp. es decir es conforme al derecho (recht): por consiguiente. la posición privilegiada del jefe del Estado o un acuerdo de paz. en tanto que obstáculo frente a lo que obstaculiza la libertad. Una pretensión de derecho no es por lo tanto una mera apelación. Primer semestre de 2013. este fin debe ser perseguido de forma moralmente aceptable. es decir. para que cada cual reciba lo que merecen sus actos y el homicidio no recaiga sobre el pueblo que no ha exigido este castigo”35. sino que se concreta a través de la amenaza de coacción. una vez que un Estado es establecido la justicia penal debe ser aplicada en su interior de una manera consistente. p. ningún individuo debe ser utilizado como un simple medio para obtener ese resultado. De acuerdo con los principios retributivos.”ni con prescripciones referidas a la virtud” y “que no exige sino fundamentos externos de determinación del arbitrio”34. En la medida en que el principio retributivo exige que todos aquellos que hayan cometido crímenes sean castigados. p. De todo esto derivan los siguientes asuntos: de un lado. En este caso resulta el concepto de derecho estricto. Ibídem. 169. si la pretensión de justificar el castigo es el control criminal.
sino una reciprocidad duradera que reconoce al ser humano como un ser sujeto de derechos. cit. esto es. El crimen es una coerción injustificada porque ella viola el derecho a la libertad. Araucaria. 38 Robert Williams. Política y Humanidades. sino que se actualiza y asegura en el reconocimiento mutuo y en la instauración del derecho en el sistema social38. 171. Hegel aplica su teoría del reconocimiento al castigo y de este modo cualifica la retribución. El castigo es necesario porque fallar en castigar la transgresión permitiría que ésta permanezca y a través de esto se convierta en parte del orden social. en este sentido. esto es el reconocimiento en sí mismo. Para Hegel. 203 Hegel en su Filosofía del derecho afirma que el castigo es el restablecimiento del derecho. sino también. Berkeley – Los Angeles. Fundamentos de la Filosofía del Derecho..F. la retribución no es el “ojo por ojo” de la ley del talión. el derecho a tener derechos. afirma que los seres humanos pueden ser capaces de reconocimiento debido a su libertad. Revista Iberoamericana de Filosofía. Libertarias Prodhufi. El crimen es una negación y una violación del derecho. al entender el castigo como una forma de reconocimiento recíproco. año 15. Hegel’s Ethics of Recognition. El castigo es una segunda coerción dirigida contra la primera. El crimen viola. en la social y en el Estado. sino también. Madrid. nº 29. El castigo no es por tanto un daño que es contrario al derecho. Si fuese permitido que la transgresión permanezca esto sería equivalente a reconocer al mal como correcto y a la injusticia como justicia. negarse a castigar a partir de considerar al criminal como un hombre sin posibilidad de reformación. es tratarlo como una cosa distinta a un ser humano. en su acción”37. De este modo. § 100. sino que es también un derecho afirmado en el delincuente mismo. Hegel. sino también. “La vulneración que afecta al delincuente no sólo es justa en sí. el castigo es necesario sólo desde el punto de vista del 36 Robert Williams. Pp. el derecho del transgresor no sólo de ser castigado. sino que es el camino por medio del cual el derecho se mantiene a pesar de la transgresión36. University of California Press. El reconocimiento es por tanto el derecho a tener derechos. 189–216. 175.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. Así. Para Hegel. . En suma. p. 1993. El acto del castigo hace manifiesta la nulidad de la coerción que está en el crimen y muestra que el derecho es no solamente un ideal que debe ser. Primer semestre de 2013.. Op. de ser reconocido como un ser humano. Como seres libres pueden obtener formas distintas de reconocimiento en la dimensión interpersonal. es una coerción de la coerción. el castigo es no solo el derecho del Estado para desarrollar y legitimar la ley. en la medida en que el derecho niega a la vez la negación del derecho que representa el delito. Hegel’s Ethics of Recognition. Y como seres libres pueden constituir el mundo del derecho mediante el reconocimiento. 37 Georg W. El derecho es la relación de personas entre sí tal y como ellas se reconocen intersubjetivamente. Como tal el castigo es una coerción justificada. no solamente un derecho particular. Castigar a un ofensor porque él ha violado la ley es castigarlo porque se merece el castigo. 1997. en su voluntad existente.. p. castigar es el derecho del criminal como una persona libre.
precisamente. Por último. sus efectos preventivos. la cual consiste en que la autoridad estatal no puede argumentar que renunciará a castigar a una persona o un grupo de personas que hayan cometido crímenes. De acuerdo con estas teorías. las consecuencias40. Pp. El castigo se justifica moralmente porque hacemos justicia cuando castigamos. a saber. morales o pragmáticas. p. un daño por medio del cual el Estado le regresa al ofensor aquello que él le ha dado. Justifying Legal Punishment. 20 39 40 Araucaria. Política y Humanidades. 189–216. haciéndolo servir como un ejemplo para posibles violadores de la ley. Enjuiciar a criminales reafirma el principio de que nadie está más allá del alcance de la ley y que los ciudadanos tienen derechos. Esto significa que es justificado porque es una retribución. a diferencia de las teorías retributivas que se orientan hacia el pasado. El utilitarismo afirma que es un error pensar que la base moral del castigo sea su orientación hacia el daño causado en el pasado. Y este es el punto de vista desde el cual Hegel se centra en la justificación del castigo y de su racionalidad inmanente. Esto lo pensaron los grandes retributivistas desde Kant y Hegel hasta Hart y Kelsen. El utilitarismo entiende además que el castigo debe servir para la educación moral de la comunidad al mostrar mediante la inaceptabilidad de las violaciones de la ley que es viable reorientar las inclinaciones criminales41. 1990. p. Mientras que para la teoría retributiva las consecuencias del castigo son irrelevantes y lo que importa es la ejecución de la justicia. 41 Ibídem. En las teorías retributivas expuestas se considera que la base moral del castigo es la ofensa cometida y por esto se orientan hacia el pasado. es necesario resaltar que el principio retributivo le exige al Estado una actuación coherente. El utilitarismo concibe el castigo como disuasión a través de establecer por medio de la pena que el criminal no vuelva a repetir la ofensa y. cuando se castiga el criterio moral es el criterio de justicia. En este sentido. año 15. El castigo es justo porque es merecido a través de la ofensa. Pero antes de ver cómo la teoría retributiva se relaciona con la teoría restaurativa vamos a exponer algunas importantes críticas a esta concepción. las consecuencias del castigo son irrelevantes. por razones políticas. Según la teoría retributiva hay fuertes razones para pensar que la justicia criminal puede contribuir al establecimiento de una comunidad democrática de derecho. sino más bien. de esta forma. p. Ibídem. para el utilitarismo lo relevante son. el castigo está justificado moralmente y no hay más discusión39. Los juicios a los violadores de derechos humanos reafirman la autoridad de las instituciones democráticas y ayuda a que los miembros de la comunidad recuperen el sentido Igor Primoratz. el utilitarismo se orienta hacia el futuro. Cuando se habla de la justificación moral del castigo. El estándar de justicia en el castigo no debe ser el merecimiento. Primer semestre de 2013. Cuando un castigo es merecido y es una ejecución de la justicia. 18. su contribución a la prevención de crímenes y a la reducción de niveles de conducta que violen la ley. Es un daño que el ofensor se ha merecido por medio de su ofensa. Revista Iberoamericana de Filosofía. New Jersey Humanities Press.204 Francisco Cortés Rodas derecho y la justicia. . 7. nº 29.
Yale University Press. nº 29. 174. un modelo alternativo a la justicia retributiva. Se ha dicho algunas veces que la justicia y la 42 Jaime Malamud-Goti.43 De este modo. No tiene que ser una relación en la que la paz excluya la justicia o viceversa. Ni en Nuremberg ni en los Tribunales ad hoc para la antigua Yugoslavia (ICTY) y para Ruanda (ICTR) se ha castigado a todos los posibles autores de violaciones del derecho internacional penal. En El Salvador y en Sudáfrica no fue viable juzgar a los criminales de los dos bandos porque ellos no aceptaban la vía de la justicia retributiva para someterse a las condiciones de una negociación. es que estas ventajas de las medidas retributivas pueden no darse por los inconvenientes de llevar a cabo juicios a los violadores de derechos humanos. pp.. Pero el problema en “sociedades anormales”.. los juicios tuvieron el efecto contrario42. Bogotá. El castigo se vincula con la consolidación de instituciones de autoridad democrática. p. los tribunales ahondaron el conflicto entre los grupos antagónicos. ante la imposibilidad de conseguir que sociedades que están saliendo de la guerra o de un régimen dictatorial avancen hacia la consolidación de la democracia mediante la utilización de juicios criminales. Chile y más tarde en Perú. surgió en los años ochenta del siglo pasado en Argentina. Araucaria. “Lo bueno y lo malo de la inculpación y las víctimas”. Ningún sistema judicial del mundo tiene la capacidad de perseguir todos los delitos y castigar a todos los culpables. En lugar de contribuir a unificar las múltiples versiones de una realidad social fragmentada. especialmente las judiciales. en: Camila de gamboa (ed. Este es el caso en las “sociedades democráticas normales”. De este modo. 205 del respeto que habían perdido.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. 189–216. Es claro que no es posible investigar y castigar a todos los posibles autores de grandes atrocidades. 107 y ss. en las que se supone el juzgamiento y condena de los responsables de crímenes atroces. se había ajustado a las conveniencias políticas. Pp. 1996. Primer semestre de 2013. . La relación entre el derecho internacional penal y la concepción retributiva de la justicia. Revista Iberoamericana de Filosofía. Radical Evil on Trial. En vez de reforzar la autoridad que la rama judicial pudiera haber obtenido. año 15. se puede ver de otra manera si se considera la relación con la justicia restaurativa. 43 Carlos Nino. es decir en sociedades que están saliendo de la guerra o de un régimen dictatorial. se puede decir que los juicios a los violadores de derechos humanos no lograron el objetivo de fomentar los valores democráticos y fracasaron en su intento de propagar la noción democrática de la supremacía de la justicia y la responsabilidad individual. En Argentina los juicios criminales fueron considerados al inicio de la transición a la democracia como desestabilizadores porque los castigos aumentaron el sentimiento de lealtad hacia los militares juzgados. Universidad del Rosario. Sudáfrica. lejos de administrar justicia. la justicia restaurativa como un camino para alcanzar otra forma de justicia. 2006. a saber. produjeron la idea de que eran juicios políticos por haber sido impuestos solamente sobre unos pocos que habían sido seleccionados y por haber impuesto castigos que se consideraron inmerecidos.) Justicia Transicional: Teoría y Praxis. Política y Humanidades. Esto condujo a que se afirmara que el poder judicial en los primeros años de la transición a la democracia.
138. poder condenarlo públicamente y establecer las responsabilidades46. en: Philosophy and Public Affairs. Vamos a ver que no hay incompatibilidad entre esos dos valores en la medida en que pueda mostrarse que la verdad está vinculada con cierta forma del reconocimiento público de los actos criminales. .206 Francisco Cortés Rodas paz no pueden coexistir.. entonces. Op. Se puede pensar que es muy difícil que en una transición de la guerra a la paz se piense que la justicia y la búsqueda de la paz se puedan ver como procesos paralelos y que se benefician mutuamente. Primer semestre de 2013. A normative Account. 44 Jean Hampton. pp. 45 Ibídem. violadores sexuales son sometidos a una forma distinta de experiencia a la de la prisión: en pequeños grupos dirigidos por un terapista. Los derechos de las víctimas son fundamentales en un proceso de búsqueda de la paz. cit. Canadá y Gran Bretaña relacionadas con violadores sexuales. año 15. 13. p. Revista Iberoamericana de Filosofía. 2007). es apropiado permitir para éste ciertos tipos de excusas y mitigar circunstancias para suavizar el castigo infligido para el crimen en cuestión”45. “En tales programas. y ellos se meten en un juego de roles en los que ellos asumen el rol de las mujeres que han violado” (Hampton. Para desarrollar esta idea mostraré de qué manera en un sistema alternativo al retributivo es posible determinar la responsabilidad del criminal y la condena pública de los actos criminales. La tendencia normal es considerar que si los criminales no son procesados y juzgados ellos quedan libres de toda culpa y responsabilidad. se podría pensar en un proceso trancisional en el que los violadores de la ley sean juzgados. “Además. son obligados a escuchar las palabras y acusaciones de las víctimas de la violación. Es necesario. Pp. 1981. Esto implica considerar no sólo los derechos de las víctimas. según la cual los perpetradores de delitos atroces no queden en la impunidad. nº 29. No necesariamente la justicia implica paz ni tampoco la paz implica justicia. 235. sino también la perspectiva de los acusados y las necesidades de la sociedad. Sin embargo. Crimes Against Humanity. La impunidad solamente se da cuando los criminales quedan libres de toda culpa y responsabilidad. 235. no cuando ellos están sujetos a un sistema alternativo para averiguar quién es el criminal. No. y que la justicia no ha sido realizada. pero no encarcelados. entender de manera más flexible la tesis penal del retributivismo. p. Política y Humanidades. “The Moral Education Theory of Punishment”. Vol. 46 Larry May. deben ser reconocidos y los responsables de los males causados deben ser identificados y condenados públicamente. 3. 243 y ss Araucaria. Hampton refiere otras formas de castigo que se están ensayando en los Estados Unidos. 189–216. debido a que el Estado se concibe a sí mismo castigando las violaciones al derecho. como lo propone Jean Hampton: “Si un criminal se arrepiente y ha experimentado una gran pena por el crimen que cometió (si ha “sufrido lo suficiente”) se le podría otorgar una suspensión de su sentencia o un perdón (no precisamente una libertad condicional)”44. En este caso se puede decir que su educación moral se ha realizado y que el ejemplo de su arrepentimiento será una lección suficiente para el público en general.
la alternativa política que se propuso. 2004. Camila de Gamboa (ed.. Martha Minow. Bogotá. Política y Humanidades. Ruti G. 2006. Centro de Derecho. en: Naomi Roth-Arriaza – Javier Mariezcurrena. el último episodio de interrupción de la democracia en Atenas. Transitional Justice in Historical Perspective. la democracia. pero también por haber declarado una de las primeras amnistías. Bogotá. año 15. Cambridge. Cambridge. Justicia y Sociedad. pp.) Justicia transicional: teoría y praxis. Frankfurt.. Revista Iberoamericana de Filosofía. Como lo muestran Jon Elster y Lukas Meyer. 2006. 1997. En este sentido. Transitional Justice in the Twenty-First Century. fue garantizar mediante una amplia amnistía que se renunciase a la persecución penal y a la imposición de penas por los crímenes cometidos.. 2006. Preguntas y dilemas de la justicia transicional. en el 403 A. Angelika Rettberg. Cambridge University Press. La justicia transicional puede incluir mecanismos judiciales y no judiciales con diferentes niveles en el tratamiento del juzgamiento de los individuos. Gary Smith – Avishai Margalit. New York. muchos de los procesos de transición de la dictadura a la democracia o de la guerra a la paz. Beacon Press. caracterizada por las respuestas legales para confrontar los daños de los regímenes represivos anteriores. servir a la justicia. 189–216. la búsqueda de la verdad y la reforma institucional.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. instaló un régimen del terror. 1-16. DeJusticia. Los griegos de Atenas fueron famosos por haber creado la filosofía. Unspeakable Truths. Transitional Justice. (comp. 2006. desde la época de esplendor de la democracia ateniense de los siglos V y IV hasta nuestros días. nº 29. 2000. Cambridge. 2002. que significa olvidar y perdonar actos ilegales. Amnestie oder die politik der Erinnerung in der Demokratie. 1999. Uniandes – Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. Pp. Jon Elster. Justicia transicional sin transición. han estado determinados por el problema de la necesidad de renunciar a la persecución penal y al castigo a los autores de crímenes atroces y de graves violaciones de los derechos humanos. Closing the Books. Cambridge University Press.) Entre el perdón y el paredón. ya desde los episodios de interrupción de la democracia ateniense en 404-403 A. bajo el cual aproximadamente mil 47 Una diferenciación conceptual entre los diferentes modelos de justicia transicional es realizada en: Naomi Roth-Arriaza. Primer semestre de 2013.47 En la historia política. Teitel. cuando todos los rebeldes en una guerra civil fueron perdonados antes de que se hubieran rendido.C. Hayner.. Between Vengeance and Forgiveness: Facing History after Genocide and Mass Violence. Universidad del Rosario. Boston. La justicia transicional se plantea el problema de cómo las sociedades que salen de períodos de guerra civil o de dictaduras tratan con los legados de violencia y violación de los derechos humanos. Oxford. “The new landscape of transitional justice”. Rodrigo Uprimny – María Paula Saffon – Catalina Botero – Esteban Restrepo. 2005. Priscila B.C. Routledge. Jon Elster (ed. La palabra amnistía proviene de la palabra griega amnestia que está vinculada con otro término griego amnestikakeia. Cambridge University Press. las artes. y conseguir la reconciliación. 207 Tercer contexto normativo: La justicia transicional Esta idea de justicia puede ser definida como la concepción de justicia asociada con períodos de cambio político. el de los treinta tiranos. Oxford University Press. . Bogotá. Suhrkamp. Ella comprende todos los procesos y mecanismos asociados con la forma como una sociedad enfrenta el legado de grandes y graves abusos para poder garantizar la responsabilidad individual. Araucaria.) Retribution and Reparation in the transition to democracy.
49 Sobre este problema considero importantes los siguientes artículos y libros: Amy Gutmann – Dennis Thomson. 2005. como lo estamos desarrollando. Historische Gerechtigkeit. Princeton University Press. Lukas H. Thompson (comps. Política y Humanidades. En las situaciones de transición.) Truth v. es el tipo de justicia posible debido a la imposibilidad o dificultad de procesamiento y castigo. las sociedades deben buscar otros caminos para realizar algunos de los fines de la justicia. La justicia restaurativa ha sido concebida para rectificar profundas injusticias a través de restaurar la dignidad humana y civil de las víctimas. Revista Iberoamericana de Filosofía. Para algunos defensores del modelo sudafricano de justicia restaurativa. investigar la verdad sobre lo que pasó y restaurar el orden moral a través de establecer alguna medida de responsabilidad por parte de aquellos comprometidos en las graves violaciones de los derechos humanos. Princeton. Between Vengeance and Forgiveness: Facing History after Genocide and Mass Araucaria. como el de proveer algunas medidas de justicia para las víctimas a través de permitirles expresar sus historias. Walter de Gruyter. 2000. Este acuerdo contenía además una amplia amnistía por los crímenes políticos cometidos bajo el régimen dictatorial. Rotberg – D. Bajo el control y la mirada de Esparta concluyeron los oligarcas atenienses y los demócratas exiliados un acuerdo de reconciliación. que satisfacen el deseo de la sociedad de que haya retribución. Perú. Los programas de amnistía están en un claro contraste con el sistema acusatorio y el castigo de los transgresores de la ley. uno de los problemas fundamentales que tuvieron que resolver tanto la Comisión Sudafricana de Verdad y Reconciliación como las Comisiones de Verdad en Argentina. Primer semestre de 2013. 189–216. Berlin – New York.I. Op. que permitió a los demócratas regresar a Atenas e instaurar de nuevo el orden democrático y a los tiranos. Meyer. “The moral fundations of truth commissions”. así como para sus representantes en América Latina (Argentina. se les garantizó que sus crímenes no serían castigados y que podrían vivir en total seguridad en la vecina ciudad de Eleusis. Chile y Perú). Pero la retribución no es la única respuesta moralmente legítima frente al daño y la crueldad. año 15. La amnistía para actos de graves violaciones de los derechos humanos no cuadra muy bien con el contexto normativo de un sistema de cortes y tribunales.208 Francisco Cortés Rodas quinientos atenienses fueron asesinados y muchos tuvieron que huir de Atenas48. la denominada justicia restaurativa. el tipo de justicia que se puede alcanzar en una situación de transición es una justicia alternativa. Los excesos de los treinta tiranos condujeron a su derrocamiento y fueron remplazados por un grupo oligárquico de tres mil. “Moral ambition within and beyond political constraints: Reflections on Restorative Justice”.49 Para hacer esto sus defensores mostraron que existen bienes morales 48 Jon Elster. nº 29. Timor East y Sierra Leona. Transitional Justice in Historical Perspective. consistió en justificar moralmente el intercambio de la justicia retributiva por la verdad. . Martha Minow. del cual se escogieron a diez ciudadanos como sus representantes. André Du Toit “The moral foundations of the South Africa TRC: Truth as Acknowledgment and justice as recognition. Pp. Closing the Books. De este modo. en la medida en que aceptaron abandonar a Atenas. Justice. estos tres en: R. afirman los teóricos del modelo restaurativo. Kiss Elizabeth. Chile. cit. reconocer su sufrimiento. tenemos también.
Vol. 189–216. propias de las comisiones de la verdad. de un lado. dice su argumento. e incluso con mayor eficacia que en éste. Verdad. Boston.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. No Future Without Forgiveness. entonces. En la perspectiva de la justicia restaurativa se afirma. están pensadas más bien en concordancia con los requerimientos más generales de la justicia en las circunstancias especiales de los momentos transicionales y sirven para crear las condiciones bajo las cuales la concepción de justicia basada en el respeto a las normas básicas de la justicia y el derecho puede ser introducida nuevamente más adelante52. Lima. Así. año 15. Revista Iberoamericana de Filosofía. Araucaria. Pp. Si estos bienes son equiparables al bien moral de la justicia retributiva. como el retributivo. 1999. que los perpetradores deben ser hechos responsables frente a las exigencias de verdad y reparación de las víctimas. 52 Lerner Febres Salomón. El esclarecimiento de la verdad y el establecimiento de hechos históricos podrían alcanzarse con independencia de un proceso penal. 2006. Sin embargo. 209 como la reconciliación social y el establecimiento de la verdad histórica que son equiparables al bien moral de la justicia retributiva50. en tales casos no se puede dar una vulneración del Estado de derecho y el principio de un juicio justo. que la justicia no requiere necesariamente la implementación de medidas punitivas. las comisiones de la verdad. Tutu.. finalmente. 139-142. grandes limitaciones especialmente en América Latina para contribuir al Violence. Las concepciones constitutivas morales de verdad y reconciliación. Política y Humanidades. El modelo de justicia restaurativa presentó también. “Tareas pendientes del sistema judicial en la protección de los derechos humanos”. Esto es especialmente importante en sociedades que están saliendo de la guerra o de la dictadura donde hay una ausencia de condiciones fácticas y jurídicas para procesar y juzgar a los responsables en un proceso justo. de otro lado. pp. Con la utilización de este enfoque alternativo a la justicia retributiva se trata de forma fundamental de que no se llegue a permitir una amnistía total o general para los criminales. pues con un mecanismo como la comisión de la verdad es posible que los ciudadanos apelando a sus propias tradiciones culturales logren la justicia. 1999. OXFAM-Programa Perú. . se presentaron de este modo como alternativas coherentes. 51 David Crocker. 20 No. reconciliación y procesamiento de violaciones de derechos humanos. Instituto de Democracia y Derechos Humanos. además. en: Philosophy and Public Policy.. Doubleday. en: Construyendo Justicia. que en un proceso transicional el sufrimiento de las víctimas debe ser reconocido mediante una vía distinta a la retributiva. Beacon Press. al menos en las circunstancias de la justicia transicional en estos países. “Retribution and Reconciliation”. Primer semestre de 2013. lejos de conformar un compromiso moral que implique sacrificar la justicia retributiva en aras de la verdad y la reconciliación. la verdad y la reparación. a las nociones retributivas de justicia que requieren procesamiento y castigo51. que los transgresores deben realmente arrepentirse y buscar así el perdón de sus víctimas. 50 Desmodt M. 2000. 1 University of Maryland. nº 29. justificar la renuncia al propósito de la justicia retributiva en procesos de transición. es posible.
la naturaleza y extensión de la represión por parte del régimen militar53. Su informe. Notre Dame. el gobierno del presidente Raúl Alfonsín buscó una negociación con los representantes del anterior régimen. 2003. y para esto fueron promulgadas las llamadas leyes de impunidad (Ley de punto final y Ley de obediencia debida)54. San José de Costa Rica. La Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas de Argentina (CONADEP) documentó un total de 8. Buenos Aires. 56 Comisión Nacional para la Verdad y Reconciliación de Chile”. IN. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Report of the Chilean Nacional Comisión on Truth and Reconciliation. La Comisión Retting. la impunidad de la cúpula de las fuerzas armadas y del mismo dictador57.210 Francisco Cortés Rodas fomento de los valores democráticos y para estabilizar las sociedades que salían de la dictadura o de la guerra. 1996. Radical Evil on Trial. pero además estaba completamente limitada en sus posibilidades de acción. 189–216. Dilemas de la paz y la justi53 54 Araucaria. por lo menos durante casi dos décadas. 1993. 55 Carlos Nino. Sobre los límites de la conciencia humanitaria. La Comisión Retting no tenía poder para establecer la responsabilidad legal. Jaime Malamud-Goti. con la cual se garantizó. Esto en términos políticos significó que la amnistía se convirtió en la concesión inevitable que tuvo que aceptar la sociedad argentina durante los diez primeros años posteriores a la transición. Pp. como el juzgamiento por parte de los Tribunales argentinos de más de 500 oficiales. y la Corporación de Reconciliación y Reparación. nº 29.. 7. Miño y Dávila Editores. 107. 1991. sino que también intentó determinar una verdad detallada sobre qué había sucedido con cada una de las víctimas conocidas por la comisión. Op. p. 57 Iván Orozco Abad. La Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación de Chile operó entre 1990 y 1991 y al igual que la comisión Argentina no sólo estableció las estructuras generales de la represión a través de las cuales fueron cometidos los crímenes. puesto que la mayoría de los crímenes cometidos durante la dictadura no podían ser investigados ni juzgados debido a la ley de amnistía propuesta por el mismo Augusto Pinochet en 1978. más allá de toda duda. indultando por decreto a los militares y participantes de organizaciones armadas que habían sido condenados durante el gobierno de Alfonsín55. la política de la verdad en Argentina se vio afectada por las consecuencias que produjo tanto el informe de la CONADEP. para evitar el retorno de la dictadura. p. Primer semestre de 2013. vol. documentaron un total de 3. 34. el gobierno de Carlos Menem iría todavía más lejos. . creada por el presidente Patricio Aylwin en 1992. Política y Humanidades. en: Estudios básicos de derechos humanos. CONADEP. Más tarde. como fue llamada según el nombre de su presidente. University of Notre Dame Press. año 15. —el famoso “juicio a las juntas”—.960 muertos y desaparecidos durante el período de 1975 a 1983. primero. al generar rebelión y resistencia por parte de los militares. Ante las amenazas de desestabilización o de un posible retorno de los militares al poder. titulado NUNCA MÁS fue el primer reporte publicado por una Comisión de Verdad e indicó. Los dilemas morales de la Justicia Internacional. (1996). Sin embargo. cit. Ciepp.196 muertos y desaparecidos durante el período de la dictadura56. Revista Iberoamericana de Filosofía.
Chile y Perú para las víctimas de graves abusos e injusticias perpetradas por organizaciones subversivas. Fernando Atria. Universidad de Los Andes–Temis. debido a la ineficiencia y lentitud en el manejo de los procesos criminales por parte del Ministerio Público. contribuir a la clarificación de los crímenes y de las violaciones a los derechos humanos y a identificar a aquellos responsables por estos actos. reconciliación y castigo59. La CVR ordenó también la exhumación de tumbas clandestinas. la CVR del Perú promovió un amplio proceso público. Al igual que en Sudáfrica. es importante decir que aunque en Argentina. “La hora del derecho: Los ‘derechos humanos’ entre la política y el derecho”. ¿Qué significan las limitaciones de la práctica restaurativa promovida por las comisiones de la verdad en Argentina. 2006. La CVR inició su trabajo en 2002 y entregó su informe final en agosto de 200358. a la irresponsabilidad y corrupción existentes en muchos sectores del Poder Judicial.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. 189–216. y en el Perú por las dificultades para convertir la verdad en una ayuda para avanzar en los procesos de reparación y en las investigaciones criminales. “The Peruvian Truth and Reconciliation Commission and the challenge of impunity”. De este modo. Transitional Justice in the Twenty-First Century. pp. a la presencia de obstáculos políticos contra las pretensiones de la CVR y a la falta de una estrategia común por parte del Estado para articular los resultados del informe de la CVR con los propósitos de reparación. al igual que otras comisiones de la verdad.600 personas. Entre otros objetivos. la responsabilidad y el reconocimiento de los daños causados. paramilitares o agentes del Estado? ¿Qué significa para las víctimas no poder conseguir una razonable satisfacción de sus pretensiones a la verdad y a la reparación? La justicia restaurativa y retributiva buscan cada una a su manera cia en América Latina. 211 La Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación del Perú (CVR) constituye el más ambicioso proyecto de esclarecimiento de la verdad desarrollado en América Latina. 2005. nº 29. de otro lado. Cambridge University Press. No. Revista Iberoamericana de Filosofía. Política y Humanidades. 91. Araucaria. por las limitaciones a que se vio sometida debido a la imposibilidad de juzgar a los perpetradores de crímenes atroces.000 muertos o desaparecidos a manos de las organizaciones subversivas o por obra de agentes del Estado. la CVR tampoco pudo convertir el asunto de buscar la verdad en un elemento para realizar la reparación y para avanzar en los juicios a los criminales.. Pero. en: Estudios Públicos. 70-93.) Transitional Justice. por la imposibilidad de establecer mediante la vía restaurativa la culpa. . La CVR encontró que la cifra más probable de víctimas fatales en las dos últimas décadas del siglo veinte fue de más de 69. en las cuales fuero identificas 4. 58 El reporte final constaba de diez volúmenes y fue publicado en agosto de 2003. año 15. de un lado. Chile y Perú se desarrolló una política de la verdad y de la reparación en el inicio de cada uno de los procesos de transición a la democracia. la CVR buscó además determinar las causas de la violencia. Primer semestre de 2013.. Bogotá. 2003. Cambridge. ordenó reparaciones a víctimas individuales y contribuyó al avance de procesamientos criminales al identificar y nombrar a muchos de los perpetradores en el reporte final. Pp. esta política se vio truncada en Argentina y en Chile. 59 Eduardo González Cueva. en: Naomi Roth-Arriaza – Javier Mariezcurrena (eds.
En el Perú de forma subrepticia. con reformas institucionales orientadas a la no repetición de la violencia y con acciones judiciales contra los perpetradores. es negarle a la víctima el reconocimiento por el sufrimiento y el daño causado. las víctimas y la sociedad en general pudieron superar una carencia definitiva del conocimiento de los hechos relevantes y remplazar un sentido generalizado y difuso de lo que sucedió por una explicación más precisa. November 4-6. En Argentina. 1988. . nº 29. p. Citado en Lawrence Weschler. año 15. de las prácticas de dilación. el momento de la “verdad como reconocimiento” fue frustrado. precisamente. Estos dos procesos de la verdad están estrechamente relacionados: la “verdad fáctica” que es significante en los procesos de esclarecimiento de los hechos particulares y de las circunstancias bajo las que se dieron las graves violaciones de los derechos humanos tiene que estar articulada con la “verdad como reconocimiento”. 93. de lo que se trata para la sociedad en cuestión es que la víctima olvide las injusticias del pasado. en: State Crimes. Araucaria. La articulación de estos dos procedimientos de la verdad no se produjo en ninguno de los casos estudiados. en términos de Thomas Nagel. hecho por Thomas Nagel en una conferencia auspiciada por el Aspen Institute. “Afterword”. Punishment or Pardon. la ocurrencia de tales violaciones fue negada categóricamente. Maryland. 1989. la pretensión de las amnistías generales implementadas en Argentina y Chile en las décadas de los ochenta y noventa. que implica el reconocimiento público de las atrocidades políticas y de las violaciones de los derechos humanos por parte de los perpetradores60. mediante la puesta en marcha de una política de la impunidad. Papers and report of the conference. Exigirle a la víctima que olvide las injusticias del pasado es en realidad una orden de no recordar públicamente las pasadas injusticias. Chile y Perú. a través de la dilación de los procesos criminales y del sometimiento del poder judicial a los arbitrios de la política. dicho en términos de la teoría del reconocimiento. 189–216. que “entre a formar parte de la esfera 60 Este punto. Revista Iberoamericana de Filosofía. Esta fue. Chile y Perú sucedió que a pesar de que se tenía esta verdad sobre los hechos. Política y Humanidades. consignada en los respectivos informes de las comisiones de la verdad. en la medida en que la narrativa obtenida por medio de la política de la verdad no pudo obtener vinculación con políticas de reparación de las víctimas. Primer semestre de 2013. se ha vuelto famoso en la literatura sobre justicia transicional. es negarle a la víctima. efectuadas en Perú. sino que buscan también hacer que los perpetradores de las graves injusticias admitan el conocimiento de los hechos criminales y asuman su responsabilidad política y moral. entorpecimiento y obstrucción de los juicios de derechos humanos y de los procesos para conseguir la reparación de las víctimas. Wye Center.212 Francisco Cortés Rodas no solamente establecer la verdad sobre las injusticias pasadas y reversar el silencio y la negación de los años de las dictaduras o del conflicto interno. En Argentina y en Chile de manera radical durante casi dos décadas. Cuando en una sociedad es imposible articular estos dos procedimientos de la verdad. Pp. Aunque en el proceso de esclarecimiento de la “verdad fáctica” en Argentina.
Oxford. p. Op. En estos casos la cuestión no es tanto la de una carencia de conocimiento. primero. segundo. procesamientos judiciales. pero de otro lado. Murphy.. Como dice Jeffrie G. Mediante esto los perpetradores establecen las condiciones de su poder. como si ellas no debieran tener por esto ningún resentimiento63. Cambridge University Press. en “palabrería barata”62. 460. sino la de negar la existencia de las atrocidades políticas. En este sentido. año 15. comisiones de verdad o mecanismos judiciales de reconstrucción de la verdad. Oxford University Press. Pablo De Greiff. el perdón de la víctima y las investigaciones criminales. y que su dolor real. 61 62 Araucaria. Los daños morales que son negados públicamente terminan desmoralizando a la víctima y destruyendo su propio sentido del respeto. nº 29. 93. 63 Jeffrie G. “Justice and reparations”. Para las víctimas esto es un redoblamiento de la violación física. mediante la violación física que ella no cuenta para nada.. cuando una persona es dañada recibe un mensaje de marginalidad e irrelevancia. Revista Iberoamericana de Filosofía. 189–216. ni reforma institucional. como ciudadanos y como víctimas64. “Justice and reparations”. el sufrimiento y el trauma que lo acompañan son irrelevantes. Contar la verdad sin que haya reparaciones. p. 461. y vivir con la seguridad de que tales daños pueden ser infligidos sin resistencia en el futuro. en: The Handbook of Reparations. . Política y Humanidades. Primer semestre de 2013. La violación política consiste. p. De un lado. El criminal comunica mediante su acto criminal que la víctima no cuenta para nada. Cambridge. Forgiveness and Mercy. 1 y 3. se niega el reconocimiento público por parte de los perpetradores de su responsabilidad en esos hechos. Esta forma de reconocimiento es importante precisamente porque constituye una forma de descubrir el significado y el valor de las personas como individuos. que sean capaces de convertir el ejercicio de develar la verdad en un instrumento apto para promover la reparación. la sociedad en general y las víctimas en particular tienen un amplio conocimiento de los hechos particulares y de las circunstancias bajo las que se dieron las graves violaciones de los derechos humanos. Pero si además se exige a las víctimas que olviden los daños del pasado. cit. Pp. el arrepentimiento del victimario. convierte a las historias y a las explicaciones de las víctimas en un gesto vacío.El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. Esto es un problema de poder político. 213 pública cognitiva”61.. El llamado a olvidar refuerza la pérdida de la autoestima en la víctima. A la víctima se le comunica. Esto equivale a una negación de la dignidad humana y cívica de las víctimas. en la negación pública del reconocimiento de la primera violación física. Murphy – Jean Hampton. caps. Para una sociedad en transición constituye por tanto una prioridad política insistir en procesos de reconocimiento público de las atrocidades políticas y de las violaciones de los derechos humanos. reconocimiento de la responsabilidad. la consecuencia para las víctimas es que ellas son tratadas como si no se les hubiese hecho un daño. continuar haciéndolo con impunidad. Bajo estas condiciones ellos sienten que pueden cometer todo tipo de atrocidades. 2006. pueden jugar un papel Ibídem. 64 Pablo De Greiff. 1988.
Olvidar no es una buena estrategia para sociedades que transiten hacia la consolidación de instituciones democráticas o que busquen la paz. 189–216. la justicia requiere de un procedimiento particularizado de reconocimiento público. Justice. el reconocimiento de que se cometieron graves daños en el pasado. es importante aclarar que estas situaciones de no reconocimiento de las pretensiones a la verdad. esto hizo posible que nuevamente la justicia pudiera ponerse en marcha y estableciera la inadmisibilidad de las disposiciones de amnistía propuestas por los gobiernos de Alfonsín y Menem. en: Robert I. Primero en Argentina. Revista Iberoamericana de Filosofía. jurídicas y de opinión pública en contra de la impunidad en materia de derechos humanos. De este modo. el surgimiento de un nuevo orden moral y político. escribe Rajeev Bhargava65. “Solamente a través de recordar es posible restaurar la dignidad y el respeto de las víctimas”. tras la vuelta de Pinochet luego del escándalo internacional producido por el proceso de extradición. y que los perpetradores de esos daños reconozcan su completa responsabilidad por sus actos criminales. como males morales. Princeton. nº 29. Finalmente. 53.214 Francisco Cortés Rodas muy importante. la justicia y la reparación que tenían las víctimas en los tres países mencionados cambiaron significativamente hacia finales de la década de los noventa con la creación de unas condiciones políticas. En Chile. De igual manera. odio y violencia. derogar las dos polémicas leyes de impunidad (Ley de punto final y Ley de obediencia debida) y. p. y esto da a las víctimas la confianza requerida para entrar como participantes normales del orden político emergente. Así. inconstitucionales a estas leyes. para desarrollar una confianza en el proceso de transición es definitivo que las graves injusticias cometidas en el pasado sean reconocidas públicamente como graves injusticias. “Restoring Decency to Barbarie Societies”. para restaurar la dignidad humana de las víctimas e imponer medidas adecuadas de responsabilidad a los perpetradores. El propósito de recordar públicamente daños específicos es hacer que los perpetradores admitan el conocimiento y asuman la responsabilidad por los crímenes cometidos por ellos. se generó en Chile y en general en Latinoamérica un importante movimiento de luchas sociales y políticas dirigido a dar fuerza a las disposiciones internacionales vigentes en materia de derechos humanos. Princeton University Press. Pp. Política y Humanidades. el Congreso Nacional decidió. cuando Pinochet fue detenido en Londres el 16 de octubre de 1998 a pedido del juez Baltasar Garzón. se produjo 65 Rajeev Bhargava. Araucaria. Fallar en no reconocer las injusticias del pasado conduce a las sociedades a producir ciclos de desconfianza. en el caso “Simón”. Rotberg – Dennis Thompson (comps. grupos y comunidades enteras han sido identificados como responsables por esos crímenes hace posible la restauración de la dignidad humana y civil de las víctimas. . que mucha gente fue severamente victimizada y que individuos. el 26 de marzo de 1998. 2000. como una comisión de verdad o mecanismos judiciales de reconstrucción de la verdad.) Truth v. posteriormente la Corte Suprema de Argentina consideró. Primer semestre de 2013. año 15. Así.
El resultado de esto es la reducción de la posibilidad de acordar en los diálogos de paz una amnistía para los miembros de las Farc. Revista Iberoamericana de Filosofía. sino flexible y abierto a los procesos de paz. en función de garantizar el cumplimiento de las condiciones de justicia transicional. destinadas a excluir de responsabilidad a los agentes estatales acusados de violaciones graves de derechos humanos. a partir de la interpretación de los artículos 16. año 15. . nuestra tesis es que el ER no es un instrumento dogmático e inflexible. 189–216. de este modo la justicia penal pudo reactivarse. Esto hizo posible derogar la Ley de Amnistía que el Congreso Nacional Peruano dictó bajo el auspicio de Fujimori. 17 y 53 del ER encontramos. la idea fundamental que se puede obtener de esta interpretación del ER es que la concesión de la amnistía no puede plantearse en función de garantizar la impunidad de los autores de violaciones del derecho internacional penal. la consecuencia que se sigue de no juzgar y condenar a los autores de crímenes internacionales es la intervención de la Corte Penal Internacional o de la Corte Interamericana de Justicia. Primer semestre de 2013. En el segundo contexto normativo se expusieron las razones de porque es necesario el castigo en una sociedad y cómo éste sirve para la consolidación de instituciones de autoridad democrática. así. reparación. sino por el contrario. consagrado en el Estatuto de Roma. verdad. citando los artículos 1 y 2 de la Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica de 1969. nº 29. varios de los acusados fueron detenidos y Fujimori pudo ser responsabilizado de la matanza de Barrios Altos por los estrechos vínculos de su gobierno con el grupo armado involucrado en los hechos criminales. que las leyes de amnistía. a saber. Ahora bien. Pp. Conclusión La pregunta central que nos propusimos investigar dice: ¿Es posible amnistiar en el marco del derecho internacional penal a autores de crímenes internacionales? Según el primer contexto normativo esto no sería viable porque desde la perspectiva del derecho internacional penal. justicia. el ex dictador no pudo der juzgado por motivos de salud y de “senilidad”. prescripción..El derecho internacional penal y el asunto de la amnistía. que es posible conceder amnistías a los responsables de crímenes contra la ley penal internacional. solamente en 1998 se presentaron diecisiete nuevas querellas en contra del ex dictador y la opinión pública se mostró favorable a la detención y juzgamiento de Pinochet. estaban prohibidas por contradecir el derecho internacional de los derechos humanos. la CIDH en el caso “Barrios Altos v. Perú” sostuvo. En igual sentido. reforma institucional y reconocimiento público de las atrocidades políticas y de las violaciones de los derechos humanos. En este sentido. Sin embargo. 215 un cambio muy importante en el movimiento social y en la situación políticojurídica. Se consideró también que las ventajas de las medidas retributivas pueden no darse en sociedades que estén buscando salir Araucaria. Finalmente.. y similares. Política y Humanidades. en 2001.
proferidas en el marco de la comisión de la verdad. de otro lado. Este es el camino de la justicia restaurativa que expusimos como tercer contexto normativo y que propone como idea básica que la impunidad se da cuando los violadores de los derechos humanos quedan libres de toda culpa y responsabilidad. Pp. se debe conformar una comisión de la verdad que pueda hacer viable lo que en otros países se denominó un intercambio de la justicia centrada en el pasado por una centrada en el futuro. . de un lado. En suma.216 Francisco Cortés Rodas de la guerra por los inconvenientes de llevar a cabo juicios a los violadores de derechos humanos. 189–216. nº 29. debe poder suspender la ejecución de penas. aceptar sus crímenes y responder de forma sustancial por los daños causados. por esto las Farc tendrán que mostrar una real voluntad en conceder algo. Perú”. es necesario plantear. Para esta comisión. En Colombia. A la luz del derecho internacional penal no sería permitida. nacional e internacional. entonces. la liberación de los secuestrados y el reconocimiento de la responsabilidad de los autores de actos criminales. la reparación integral de las víctimas. no cuando ellos están sujetos a un sistema alternativo para averiguar quién es el criminal. Primer semestre de 2013. poder condenarlo públicamente y establecer las responsabilidades. El Estado en las acciones de juzgamiento. Las Farc tendrán que aceptar que la amnistía total es imposible. la Corte Suprema argentina en el caso “Simón” y. la perspectiva de los acusados y las necesidades de la sociedad. la idea de una amnistía total en un proceso de negociación con la guerrilla es imposible. aplicar sanciones extra judiciales y establecer penas alternativas bajo el aspecto recíproco del cumplimiento de condiciones tales como la dejación de las armas. Los hechos políticos y constitucionales de invalidación de las disposiciones de amnistía y prescripción que realizaron. Política y Humanidades. la contribución al esclarecimiento de la verdad. que tras el fin de estas conversaciones entre el gobierno y las Farc. La comisión de la verdad debe ser como un gran espacio de la razón pública en el cual los autores de graves crímenes admitan el conocimiento y la responsabilidad por sus actos y a través de esto hagan posible que las víctimas recuperen su dignidad y puedan participar como personas normales en la creación del nuevo orden político. año 15. Revista Iberoamericana de Filosofía. permiten mostrar porqué las acciones de juzgamiento –destinadas a amnistiar o indultar a los militares comprometidos en violaciones graves de derechos humanos– llevadas a cabo por los Estados en cuestión resultan insuficientes a la luz de las exigencias de no impunidad definidas por el orden internacional de los derechos humanos. Araucaria. La idea es considerar en éste no sólo los derechos de las víctimas. el asunto de la concesión de la amnistía a los miembros de las Farc debe estar enmarcado en los instrumentos de justicia transicional. la CIDH en el caso “Barrios Altos v. sino también. No poder juzgar a los grandes criminales condujo en varias sociedades a intentar un camino alterno al retributivo. en la situación actual.
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