Source: http://docplayer.pl/2253925-Zbior-orzeczen-z-zakresu-prawa-cywilnego-procesowego-wraz-z-komentarzami.html
Timestamp: 2018-07-20 07:17:37+00:00
Document Index: 1809687

Matched Legal Cases: ['art. 189', 'art. 199', 'art. 19', 'art. 22', 'art. 189', 'art. 45', 'art. 77', 'art. 6', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 45', 'art. 1', 'art. 45', 'art. 31', 'art. 2', 'art. 45', 'art. 177', 'art. 361', 'art. 45', 'art. 31', 'art. 2', 'art. 77', 'art. 1', 'art. 45', 'art. 177', 'art. 45', 'art. 77', 'art. 173', 'art. 177', 'art. 178', 'SK 16/09 ']

Zbiór orzeczeń z zakresu prawa cywilnego procesowego wraz z komentarzami - PDF
Zbiór orzeczeń z zakresu prawa cywilnego procesowego wraz z komentarzami
Download "Zbiór orzeczeń z zakresu prawa cywilnego procesowego wraz z komentarzami"
1 Biblioteka Aplikanta Zbiór orzeczeń z zakresu prawa cywilnego procesowego wraz z komentarzami Przygotowanie do rozprawy CASEBOOK Piotr Borkowski, Kamil Grzesik, Krzysztof Hejosz, Wiesława Kuberska, Maria Leszczyńska, Krzysztof Sobierajski, Paweł Szewczyk, Mirosław Trzaska POD REDAKCJĄ PIOTRA BORKOWSKIEGO C. H. Beck
2 Zbiór orzeczeń z zakresu prawa cywilnego procesowego wraz z komentarzami Przygotowanie do rozprawy CASEBOOK
3 Polecamy serię Sądowych Komentarzy Tematycznych: Redakcja: Marta Romańska REGULAMIN URZĘDOWANIA SĄDÓW POWSZECHNYCH, wyd. 1 Redakcja: Marta Romańska POZAINSTANCYJNE ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ, wyd. 1 dr Adam Bodnar, dr Agata Gójska, Jacek Ignaczewski, Leszek Kuziak, Anna Śledzińska-Simon, Robert Zegadło WŁADZA RODZICIELSKA I KONTAKTY Z DZIECKIEM, wyd. 2 dr Adam Bodnar, Urszula Dąbrowska, Jacek Ignaczewski, Joanna Maciejowska, Anna Śledzińska-Simon, Andrzej Stempniak ROZWÓD I SEPARACJA, wyd. 2 Jacek Ignaczewski, Małgorzata Karcz, Wojciech Maciejko, Marta Romańska ALIMENTY, wyd. 2 Marta Romańska POSTĘPOWANIE ZABEZPIECZAJĄCE I EGZEKUCYJNE, wyd. 1 Andrzej Daczyński KOSZTY POSTĘPOWANIA CYWILNEGO, wyd. 1
4 BIBLIOTEKA APLIKANTA Zbiór orzeczeń z zakresu prawa cywilnego procesowego wraz z komentarzami Przygotowanie do rozprawy CASEBOOK Piotr Borkowski, Kamil Grzesik, Krzysztof Hejosz, Wiesława Kuberska, Maria Leszczyńska, Krzysztof Sobierajski, Paweł Szewczyk, Mirosław Trzaska POD REDAKCJĄ PIOTRA BORKOWSKIEGO KRAJOWA SZKOŁA SĄDOWNICTWA I PROKURATURY WARSZAWA 2013 WYDAWNICTWO C.H. BECK
5 Poszczególne części przygotowali: Piotr Borkowski sędzia Sądu Rejonowego w Limanowej: Rozdział IV Kamil Grzesik sędzia Sądu Okręgowego w Krakowie: Rozdział II Krzysztof Hejosz sędzia Sądu Okręgowego w Katowicach: Rozdział VII Wiesława Kuberska sędzia Sądu Apelacyjnego w Łodzi: Rozdział VI Maria Leszczyńska sędzia Sądu Okręgowego w Bydgoszczy: Rozdział V Krzysztof Sobierajski sędzia Sądu Apelacyjnego w Krakowie: Rozdział I Paweł Szewczyk sędzia Sądu Okręgowego w Krakowie: Rozdział IV Mirosław Trzaska sędzia Sądu Okręgowego w Białymstoku: Rozdział III Pod redakcją Piotra Borkowskiego Redakcja: Agnieszka Fiutak Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury 2013 Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury Ul. Przy Rondzie 5, Kraków Skład i łamanie: TiM-Print Druk i oprawa: Białostockie Zakłady Graficzne S.A. ISBN
6 Spis treści Wykaz skrótów Wstęp Rozdział I. Pojęcie sprawy cywilnej, dopuszczalność drogi sądowej Wprowadzenie Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz Stosunek administracyjnoprawny jako źródło stosunku cywilnoprawnego Immunitet jurysdykcyjny państwa obcego i jego przesłanki Ograniczenie prawa do sądu z uwagi na ważny interes państwa Ograniczenie prawa do sądu z uwagi na bariery finansowe Skutki ograniczenia prawa do sądu w aktach wewnętrznych jednostek organizacyjnych Dopuszczalność zaskarżania na drodze sądowej czynności nadzoru judykacyjnego Konstrukcja roszczenia procesowego Zakres związania sądu cywilnego decyzja administracyjną Ograniczenie prawa do sądu w sprawach służby publicznej Niedopuszczalność drogi sądowej w sprawach o ustalenie na podstawie art. 189 KPC Dopuszczalność drogi sądowej w sprawach o świadczenia publicznoprawne Zakres obowiązku sądu odrzucającego pozew z powodu niedopuszczalności drogi sądowej Skutki dopuszczalności drogi sądowej dla merytorycznej zasadności roszczenia... 80
7 6 Spis treści Zakres zastosowania art. 199 KPC dla postępowań tzw. wpadkowych Powaga rzeczy osądzonej a zarzut potrącenia Zdolność sądowa organów jednostek samorządu terytorialnego reprezentujących Skarb Państwa Środki odwoławcze od wyroku w zakresie wyrzeczenia odrzucającego pozew Brak zdolności sądowej statio comunale i jej skutki procesowe Immunitet Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach cywilnych Rozdział II. Właściwość miejscowa i rzeczowa sądu Wprowadzenie Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz Zasada utrwalenia właściwości sądu w kontekście przedmiotowej zmiany powództwa Zagadnienie właściwości rzeczowej sądu w sprawach o ochronę dóbr osobistych Umowa prorogacyjna. Sytuacje badania właściwości miejscowej z urzędu Właściwość miejscowa w sprawach przeciwko osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym określonym przepisem art KC Właściwość miejscowa wyłączna w sprawach dotyczących nieruchomości Zagadnienie właściwości przemiennej. Właściwość sądu w sprawach dotyczących wykonania zobowiązania w drodze rozliczeń bezgotówkowych 142 Rozdział III. Wartość przedmiotu sporu Wprowadzenie Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz Osobne naliczanie wartości przedmiotu sporu w zakresie kwoty świadczeń zaległych oraz w zakresie prawa do świadczeń powtarzających się art. 19 i art. 22 KPC Ustalanie wartości przedmiotu sporu w sprawach o ustalenie istnienia prawa lub stosunku prawnego tj. wszczętych na podstawie art. 189 KC Skutki podania błędnej wartości przedmiotu sporu
8 Spis treści Wpływ kapitalizacji odsetek na wartość przedmiotu sporu obowiązek skonkretyzowania kwoty skapitalizowanych odsetek w ramach wymogów formalnych pozwu Sposób określania wartości przedmiotu sporu przy żądaniach ewentualnych dochodzonych pozwem Zasady naliczania wartości przedmiotu sporu przy roszczeniach emerytalnych i rentowych Sposób określenia wartości przedmiotu sporu w sprawach odszkodowawczych Sposób naliczania wartości przedmiotu sporu w sprawach o roszczenia pracownicze Wartość przedmiotu sporu w sprawach o opróżnienie lokalu mieszkalnego Rozdział IV. Badanie wymogów formalnych pisma wszczynającego postępowanie Wprowadzenie Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz Mylne nazwanie pisma (case nr 1) Mylne nazwanie pisma (case nr 2) Charakter terminu do usunięcia braków Prawidłowe oznaczenie strony postępowania Brak dokumentu pełnomocnictwa Uchybienia w zakresie redakcji żądania pozwu Sposób wzywania do uzupełnienia braków formalnych Doręczenie pozwu jako końcowy moment wzywania do uzupełnienia braków formalnych Brak uniemożliwiający nadanie sprawie biegu (case nr 1) Brak uniemożliwiający nadanie sprawie biegu (case nr 2) Brak uniemożliwiający nadanie sprawie biegu (case nr 3) Brak uniemożliwiający nadanie sprawie biegu (case nr 4) Braki formalne wniosku wszczynającego postępowanie nieprocesowe (case nr 1) Braki formalne wniosku wszczynającego postępowanie nieprocesowe (case nr 2)
9 8 Spis treści Braki formalne wniosku wszczynającego postępowanie nieprocesowe (case nr 3) Braki formalne wniosku wszczynającego postępowanie wieczystoksięgowe (case nr 1) Braki formalne wniosku wszczynającego postępowanie wieczystoksięgowe (case nr 2) Rozdział V. Pełnomocnicy procesowi Wprowadzenie Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz Pełnomocnik pozostający ze stroną w stałym stosunku zlecenia Pełnomocnik sprawujący zarząd majątkiem strony Występowanie w charakterze pełnomocnika osoby, która pełnomocnikiem być nie może Pełnomocnika procesowy działający bez należytego umocowania Pełnomocnik osoby prawnej Rozdział VI. Czynności przygotowawcze do rozprawy Wprowadzenie Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz Odpowiedź na pozew w sprawie cywilnej Obowiązek udzielenia pouczeń stronie pozwanej Możliwość dokonywania dalszej wymiany pism procesowych Odpowiedź na pozwe w postępowaniu uproszczonym Pozew wzajemny w sprawie gospodarczej Pozew wzajemny w sprawie cywilnej Koncentracja materiału procesowego w postępowaniu zwykłym Przygotowanie pierwszej rozprawy w sprawie cywilnej Koncentracja materiału procesowego w postępowaniu nakazowym Koncentracja materiału procesowego w postępowaniu upominawczym Koncentracja materiału procesowego w postępowaniu nieprocesowym
10 Spis treści 9 Rozdział VII. Pozostałe czynności podejmowane przed rozprawą Wprowadzenie Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz Cofnięcie pozwu przed rozprawą Ustanowienie kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu (case nr 1) Ustanowienie kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu (case nr 2) Zawieszenie postępowania Połączenie spraw do wspólnego rozpoznania (case nr 1) Połączenie spraw do wspólnego rozpoznania (case nr 2) Połączenie spraw do wspólnego rozpoznania (case nr 3) Przekazanie sprawy do rozpoznania w innym trybie (case nr 1) Przekazanie sprawy do rozpoznania w innym trybie (case nr 2) Przekazanie sprawy do rozpoznania w innym trybie (case nr 3)
12 Wykaz skrótów 1. Źródła prawa EKPCz (Konwencja) GospNierU... KC... Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności z r. (Dz.U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.) Ustawa z r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) Ustawa z r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) KK... Ustawa z r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) Konstytucja RP... Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) KP... KPC... KPK... KRO... KSCU... KSH... KWU... Ustawa z r. Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm.) Ustawa z r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) Ustawa z r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) Ustawa z r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 788 ze zm.) Ustawa z r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594 ze zm.) Ustawa z r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz ze zm.) Ustawa z r. o księgach wieczystych i hipotece (tekst jedn.: Dz.U. z 2001 r. Nr 124, poz ze zm.)
13 12 Wykaz skrótów MPPOiP... NierCudzU... OrdPU... PostAdmU... PrASC... PrNot... PrSpółdz... PrUpadNapr... PrUSP... RadPrU... Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych otwarty do podpisu w Nowym Jorku r. (Dz.U. z 1977 r. Nr 38, poz. 167) Ustawa z r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (tekst jedn.: Dz.U. z 2004 r. Nr 167, poz ze zm.) Ustawa z r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) Ustawa z r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) Ustawa z r. Prawo o aktach stanu cywilnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2011 r. Nr 212, poz ze zm.) Ustawa z r. Prawo o notariacie (tekst jedn.: Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz ze zm.) Ustawa z r. Prawo spółdzielcze (tekst jedn.: Dz.U. z 2003 r. Nr 188, poz ze zm.) Ustawa z r. Prawo upadłościowe i naprawcze (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz ze zm.) Ustawa z r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. Nr 98, poz ze zm.) Ustawa z r. o radcach prawnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 ze zm.) RegSądR... Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z r. Regulamin urzędowania sądów powszechnych (Dz.U. Nr 38, poz. 249 ze zm.) WłLokU... Ustawa z r. o własności lokali (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.) 2. Organy, instytucje i organizacje ETPCz... ETS... Europejski Trybunał Praw Człowieka Europejski Trybunał Sprawiedliwości
14 Wykaz skrótów 13 NSA... SA... SD... SN... SO... SR... TK... TSUE... UE... Naczelny Sąd Administracyjny sąd apelacyjny sąd dyscyplinarny Sąd Najwyższy sąd okręgowy sąd rejonowy Trybunał Konstytucyjny Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, dawniej ETS Unia Europejska 3. Publikatory Biul. SN... CzPKiNP... Dz.U.... Dz.Urz.... EPS... KZS... MoP... NP... OSA... OSG... OSN... OSNAPiUS... OSNC... OSNCP... OSNP... OSPiKA... OTK... Biuletyn Sądu Najwyższego Czasopismo Prawa Karnego i Nauk Penalnych Dziennik Ustaw Dziennik Urzędowy Europejski Przegląd Sądowy Krakowskie Zeszyty Sądowe Monitor Prawniczy Nasze Prawo Orzecznictwo Sądu Apelacyjnego Orzecznictwo w Sprawach Gospodarczych Orzecznictwo Sądu Najwyższego Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izby Cywilnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Pracy Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji Arbitrażowych Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego
15 14 Wykaz skrótów OTK A... Pal.... PiP... PPiPS... Prok. i Pr. wkł.... Prok. i Pr.... PS... Rej.... Wok.... WPP... ZNUJ... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Seria A Palestra Państwo i Prawo Z Problematyki Prawa Pracy i Polityki Socjalnej Prokuratura i Prawo wkładka Prokuratura i Prawo Przegląd Sądowy Rejent Wokanda Wojskowy Przegląd Prawniczy Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagiellońskiego 4. Inne skróty art.... artykuł cz.... część ENA... Europejski Nakaz Aresztowania in.... inne (-a) lit.... litera m.in.... między innymi n.... następny (-a) niepubl.... niepublikowany np.... na przykład op. cit.... opus citatum orzecz.... orzeczenie pkt... punkt por.... porównaj post.... postanowienie poz.... pozycja przyp.... przypis (-y) r.... rok red.... redaktor (-rzy)
16 Wykaz skrótów 15 s.... strona t.... tom tekst jedn.... tekst jednolity tys.... tysiąc (-y) uchw.... uchwała ust.... ustęp w zb.... w zbiegu w zw.... w związku wyr.... wyrok z.... zeszyt ze zm.... ze zmianami zob.... zobacz
18 Wstęp Ustawa z r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury 1 w sposób istotny zmieniła model kształcenia przyszłych sędziów i prokuratorów, a także przez wprowadzenie aplikacji ogólnej referendarzy sądowych i asystentów sędziów i prokuratorów. W modelu starej aplikacji zajęcia aplikacyjne dzieliły się na zajęcia teoretyczne, stanowiące w istocie niejako przedłużenie metod stosowanych podczas studiów, oraz praktyki. Te ostatnie miały na celu doskonalenie umiejętności nabytych podczas zajęć teoretycznych. W nowym modelu kształcenia kadr sądów i prokuratur zajęcia teoretyczne zostały zastąpione zajęciami nowego typu, których celem jest nie tylko doskonalenie umiejętności praktycznych, ale także stworzenie atmosfery systematycznego samokształcenia i samodoskonalenia. W założeniach do programu aplikacji ogólnej oraz aplikacji sędziowskiej i prokuratorskiej wskazano, że zajęcia wchodzące w skład programu nie pozwolą na wyczerpanie całego materiału objętego wskazanymi aplikacjami. Nie jest to jednak celem tychże zajęć, które w swym założeniu kładą większy akcent na wskazywanie sposobów rozumowań prawniczych, metod argumentacji oraz technik wykonywania zawodów sądowych i nauczenie warsztatu rozwiązywania nowych problemów prawnych. Jedną z metod nauczania stosowanych w nowym modelu aplikacji są zajęcia typu case method. Polegają one, ogólnie rzecz ujmując, na pracy z orzeczeniami sądów różnych instancji. Dobór tych orzeczeń związany jest z głównymi zajęciami merytorycznymi. Praca z orzeczeniami, według założeń pomysłodawców tej metody, ma w sposób najpełniejszy ćwiczyć umiejętności praktyczne, a to rozumowanie sądu, ocenę stanowiska stron, ocenę materiału dowodowego, budowę uzasadnienia itp. Orzecznictwo odgrywa dużą rolę w nauce prawa i w jego stosowaniu. Chociaż co do zasady orzeczenia sądów wyższych instancji wiążą sądy niższych instancji jedynie w ograniczonym zakresie, to ich 1 Tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz ze zm.
19 18 Wstęp rozstrzygnięcia, a zwłaszcza orzeczenia Sądu Najwyższego, znacznie wykraczają poza przewidziane przez prawo ramy ich wiązania. Niniejsze opracowanie w swoim założeniu ma stanowić pomoc, a zarazem uzupełnienie zajęć prowadzonych metodą case method. Stanowi ono zbiór orzeczeń mających szczególne znaczenie dla praktyki. Celem autorów było wybranie takich orzeczeń, które w sposób reprezentatywny charakteryzują poszczególne instytucje prawne funkcjonujące w fazie przygotowania do rozprawy przed sądem I instancji. Pomimo takiego założenia należy mieć na uwadze, że dokonany wybór, mimo że jest rezultatem świadomych decyzji autorów podjętych na podstawie ich najlepszej wiedzy, jest wyborem subiektywnym. Choć więc opracowany zbiór przedstawia opinie reprezentatywne dla większości judykatury i doktryny, zawsze mogą powstać wątpliwości co do wyrażonych w nich ocen, a także co do pominięcia w opracowaniu orzeczeń przedstawiających odmienne poglądy. Zasadniczą część opracowania tworzą orzeczenia Sądu Najwyższego. Uzupełnieniem ich są orzeczenia sądów apelacyjnych i Trybunału Konstytucyjnego, a także wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, które stanowią istotne narzędzie w interpretacji prawa krajowego w duchu podjętych przez Polskę zobowiązań międzynarodowych. Jednak nie wszystkie konstrukcje prawne związane z fazą procesu cywilnego przed wyznaczeniem rozprawy możliwe były do przedstawienia na gruncie orzecznictwa wspomnianych wyżej sądów. Dlatego też opracowanie obejmuje także posiłkowo omówienie decyzji sądów I instancji. Dotyczy to w szczególności zarządzeń podejmowanych przez przewodniczącego, a mających na celu właściwe przygotowanie do rozprawy, a więc tematyki przedstawionej w rozdziałach VI i VII. Systematyka opracowania nie jest zgodna z Kodeksem postępowania cywilnego. Obejmuje wszelkie zagadnienia, które, w uznaniu autorów, wiążą się z przygotowaniem do rozprawy przed sądem I instancji i zostały pogrupowane w siedem rozdziałów obejmujących zagadnienia o jednorakim charakterze. Poszczególne orzeczenia przedstawione są według takiego samego schematu. Na początku umieszczono numer kolejny orzeczenia, osobno dla każdego rozdziału. Następnie wskazano problem prawny występujący w danym orzeczeniu (tezę), tak jak został on sformułowany przez Biuro Studiów i Analiz Sądu Najwyższego w przypadku orzeczeń pochodzących z tego sądu lub też tak jak teza ta została ujęta w publikacji będącej źródłem opracowania. Dalej wskazano nazwę i dane publikacyjne orzeczenia. Następnie skrótowo przytoczono stan faktyczny, a potem w formie pytań i odpowiedzi
20 Wstęp 19 opracowano zagadnienia poruszone w konkretnym orzeczeniu bądź też takie, które są z nim związane, a pochodzą od autora. Jak już wspomniano, niniejsze opracowanie przeznaczone jest głównie dla aplikantów aplikacji ogólnej, sędziowskiej i prokuratorskiej i stanowi uzupełnienie prowadzonych w trakcie tych aplikacji zajęć case method. Może jednak z powodzeniem służyć także studentom prawa, aplikantom innych aplikacji prawniczych, jak również praktykom, którzy w łatwy sposób chcą poszerzyć lub usystematyzować swoją wiedzę na tematy objęte opracowaniem.
22 Rozdział I. Pojęcie sprawy cywilnej, dopuszczalność drogi sądowej 1. Wprowadzenie Prawo do sądu jest konstytucyjnym prawem każdego obywatela, zapisanym w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, który stanowi, że każdy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd. Z tym postanowieniem Konstytucji RP koresponduje art. 77 ust. 2 stanowiący, że ustawa nie może nikomu zamykać drogi sądowej dochodzenia naruszonych wolności lub praw. Prawo do sądu wynika także z konstytucyjnej zasady równości wobec prawa i równego traktowania przez władze publiczne. Z tymi zasadami wyrażonymi w Konstytucji RP korespondują gwarancje zawarte w art. 6 ust. 1 EKPCz, stanowiące, że każdy ma prawo do sprawiedliwego i publicznego rozpatrzenia jego sprawy w rozsądnym terminie przez niezawisły i bezstronny sąd ustanowiony ustawą przy rozstrzyganiu o jego prawach i obowiązkach o charakterze cywilnym albo o zasadności każdego oskarżenia w wytoczonej przeciwko niemu sprawie karnej. Oznacza to, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego prawo do sądu realizuje się przez prawo do uruchomienia postępowania sądowego, odpowiednio ukształtowanej procedury sądowej oraz uzyskania wiążącego rozstrzygnięcia, prawo do odpowiedniego ukształtowania ustroju i pozycji organów rozpoznających sprawy sądowe. Tak rozumiane prawo do sądu wyznacza granice wykładni pojęcia sprawy cywilnej oraz dopuszczalności drogi sądowej w sprawach cywilnych. Definicja sprawy cywilnej została zawarta w art. 1 KPC i z woli ustawodawcy do spraw cywilnych zostały zaliczone sprawy, które
23 22 Rozdział I. Pojęcie sprawy cywilnej, dopuszczalność drogi sądowej podlegają rozpoznaniu wedle przepisów Kodeksu postępowania cywilnego. Z brzmienia art. 1 KPC wynika, że sprawami cywilnymi są sprawy oparte stricte na stosunkach cywilnoprawnych (kryterium materialnoprawne) i sprawy, które sprawami cywilnymi nie są ze swojej istoty (natury), a z woli ustawodawcy zostały poddane właściwości sądów powszechnych. Należą do nich sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz inne, do których przepisy Kodeksu postępowania cywilnego stosuje się z mocy ustaw szczególnych. W znaczeniu materialnoprawnym sprawami cywilnymi są sprawy, w których ochrona prawna jest przewidziana ze względu na stan prawny oraz prawa i obowiązki podmiotów stosunków prawnych o charakterze równorzędnym. Przez sprawę cywilną w ujęciu materialnym należy zatem rozumieć taką sprawę, w której ochrona prawna sprowadza się do wywołania skutku w zakresie stosunku cywilnoprawnego sensu largo, a więc stosunku osobistego, rodzinnego lub majątkowego, którego podmioty na wypadek sporu występują jako równoprawni partnerzy. Jeżeli choćby jeden z nich uzyskuje pozycję organu działającego z mocy swej władzy zwierzchniej, to stosunek taki nie jest stosunkiem cywilnoprawnym i mamy do czynienia z innym stosunkiem prawnym. W orzecznictwie za utrwalony należy uznać również pogląd, że pojęcie sprawy w rozumieniu art. 45 ust. 1 Konstytucji RP ma charakter autonomiczny i obejmuje również te, które nie są sprawami cywilnymi, sądowoadministracyjnymi lub karnymi, co oznacza poddanie rozpoznaniu przez sąd także tego rodzaju spraw. Wątpliwości w praktyce nasuwała kwestia, czy jest sprawą cywilną sprawa dotycząca zobowiązań pieniężnych mających swoje źródło w decyzji administracyjnej. Przesądził ją Trybunał Konstytucyjny, stwierdzając, że art. 1 KPC rozumiany w ten sposób, iż w zakresie pojęcia sprawy cywilnej nie mogą się mieścić roszczenia dotyczące zobowiązań pieniężnych, których źródło stanowi decyzja administracyjna, jest niezgodny z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Z pojęciem sprawy cywilnej wiąże się problematyka dopuszczalności drogi sądowej. Przepis art. 2 KPC ustanawia domniemanie drogi sądowej w sprawach cywilnych. Oznacza to, że
24 1. Wprowadzenie 23 każda sprawa cywilna w znaczeniu materialnym podlega rozpoznaniu przez sąd, chyba że przepis szczególny przekazuje ją do właściwości innych organów. W konsekwencji przyjęcia, że pojęcie sprawy w rozumieniu art. 45 ust. 1 Konstytucji RP ma charakter autonomiczny i obejmuje również sprawy, które nie są sprawami cywilnymi, sądowoadministracyjnymi lub karnymi, na drodze sądowej w postępowaniu cywilnym są rozpoznawane także sprawy, które nie są sprawami cywilnymi ani sprawami sądowoadministracyjnymi lub karnymi, lecz należą do drogi sądowej. Chodzi o sprawy niebędące sprawami cywilnymi ani w ujęciu materialnym, ani formalnym, ani też niebędące sprawami toczącymi się według przepisów Kodeksu postępowania karnego, ale jednocześnie niezastrzeżone do rozpoznania przez sąd administracyjny, które na podstawie art. 177 Konstytucji RP rozpoznaje sąd powszechny w postępowaniu cywilnym. W tego rodzaju sprawach zabezpieczenie prawa do sądu mimo braku materialnoprawnej podstawy roszczenia nie oznacza jeszcze prawa do udzielenia ochrony prawnej. W orzecznictwie przyjęta bowiem została konstrukcja roszczenia procesowego, która zastąpiła konstrukcję roszczenia o charakterze materialnoprawnym dominującą do lat 90. Konstrukcja roszczenia procesowego sprowadza się do założenia, że o dopuszczalności drogi sądowej nie decyduje obiektywne istnienie lub nieistnienie roszczenia, ale subiektywne przekonanie powoda o istnieniu po jego stronie prawa podmiotowego wymagającego ochrony sądowej. Oznacza to, że badając kwestię dopuszczalności drogi sądowej, sąd nie dokonuje oceny, czy zgłoszone w pozwie roszczenie znajduje oparcie w przepisach prawa materialnego, ale ogranicza się do ustalenia, czy powód wskazuje na hipotetyczne istnienie takiego roszczenia. Niedopuszczalność drogi sądowej prowadzi do odrzucenia pozwu. Odrzucenie pozwu następuje również w przypadku, gdy zachodzi powaga rzeczy osądzonej, zawisłość sporu, nieusuwalny brak zdolności sądowej lub procesowej, brak jurysdykcji krajowej (art KPC), powód cudzoziemiec nie uiści w wyznaczonym terminie kaucji na zabezpieczenie kosztów procesu, a pozwany złoży wniosek o odrzucenie pozwu. Sąd odrzucając pozew z powodu niedopuszczalności drogi
25 24 Rozdział I. Pojęcie sprawy cywilnej, dopuszczalność drogi sądowej sądowej nie może poprzestać na stwierdzeniu, że sprawa przedstawiona do rozstrzygnięcia nie jest sprawą cywilną, lecz zobowiązany jest w uzasadnieniu postanowienia wskazać sąd, dla którego właściwości rozpoznanie tej sprawy zostało ustawowo zastrzeżone, a w razie braku wskazania takiego organu sądowego przyjąć sprawę do rozpoznania. Odrzucenie pozwu z powodu niedopuszczalności drogi sądowej nie może nastąpić w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny organ, gdyż w takiej sytuacji sąd nie odrzuca pozwu, ale przekazuje sprawę temu organowi (art KPC). Sąd odrzuca pozew postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym zarówno przed doręczeniem odpisu pozwu pozwanemu, jak i po jego doręczeniu oraz na każdym etapie postępowania, aż do zamknięcia rozprawy w II instancji. Na postanowienie o odrzuceniu pozwu jako postanowienie kończące postępowanie w sprawie przysługuje zażalenie (art ) oraz w wypadkach przedmiotowo dopuszczalnych skarga kasacyjna (art w zw. z art KPC). W literaturze wyrażany jest pogląd, że jeżeli w chwili wniesienia pozwu nie istniały przyczyny uzasadniające jego odrzucenie, a powstały dopiero w toku procesu, sąd nie odrzuca pozwu, lecz umarza postępowanie na podstawie art KPC, bowiem wydanie wyroku stało się niedopuszczalne. Natomiast w sytuacji odwrotnej, tj. kiedy w chwili wniesienia pozwu istniały przyczyny jego odrzucenia, które w toku sprawy uległy konwalidacji, sąd nie może już odrzucić pozwu, gdyż w tym momencie brak już jest przyczyny do odrzucenia pozwu (art w zw. z art. 361 KPC).
26 2. Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz 2.1. Stosunek administracyjnoprawny jako źródło stosunku cywilnoprawnego Artykuł 1 KPC rozumiany w ten sposób, iż w zakresie pojęcia sprawy cywilnej nie mogą się mieścić roszczenia dotyczące zobowiązań pieniężnych, których źródło stanowi decyzja ad ministracyjna, jest niezgodny z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Wyrok TK z r., SK 12/99, OTK 2000, Nr 5, poz. 143 Skarżący w skardze konstytucyjnej wniósł o uznanie niezgodności z ustawą konstytucyjną postanowień sądów: rejonowego z r., wojewódzkiego z r. oraz Sądu Najwyższego Izby Cywilnej z r. Postanowieniami tymi, w ocenie skarżącego, sądy bez merytorycznego rozpatrzenia roszczeń odmówiły mu konstytucyjnego prawa do sądu, gwarantowanego przez art. 2, 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP. Uzasadniając swe żądanie, skarżący wyjaśnił, że pozwem z r. dochodził przed Sądem Rejonowym roszczenia o zapłatę przeciwko Politechnice W. Roszczenie dotyczyło odsetek należnych od przyznanego mu i niewypłaconego w terminie stypendium oraz nagrody rektorskiej, a także zapłaty przyznanej mu zapomogi. Pozew został odrzucony ze względu na niedopuszczalność drogi sądowej, gdyż wiążący studenta z uczelnią stosunek prawny nienoszący cech równorzędności jest stosunkiem administracyjnoprawnym i sprawa nie ma charakteru sprawy cywilnej. Skarżący wskazał, że prawem podmiotowym, które w jego ocenie zostało naruszone, jest prawo do sądu. Trybunał Konstytucyjny przyjął skargę konstytucyjną do rozpoznania. Prokurator Generalny przedstawił stanowisko, zgodnie z którym art. 1 i 2 KPC nie są zgodne z art. 45, 77 w zw. z art. 177 oraz 2 Konstytucji RP.
27 26 Rozdział I. Pojęcie sprawy cywilnej, dopuszczalność drogi sądowej 1. Jakie są konstytucyjne aspekty prawa do sądu i elementy realizujące to prawo? 2. charakteryzuj Scharakteryzuj pojęcie sprawy cywilnej. 3. charakteryzuj Scharakteryzuj konstrukcję roszczenia materialnoprawnego i procesowego w aspekcie dopuszczalności drogi sądowej. 4. Jakie argumenty przemawiają za postawioną przez Trybunał rybunał Konstytucyjny tezą, że roszczenie o odsetki z tytułu opóź nienia w spełnieniu świadczenia wynikającego ze stosunku administracyjnoprawnego ma charakter sprawy cywilnej? Ad 1. Konstytucyjna formuła prawa do sądu stanowi zasadę prawa konstytucyjnego i w tym sensie jest dyrektywą tworzenia prawa i dyrektywą interpretacyjną. Trybunał Konstytucyjny wskazuje trzy zasadnicze elementy składające się na prawo do sądu: 1) prawo dostępu do sądu, tj. prawo uruchomienia procedury przed sądem organem o określonej charakterystyce (niezależnym, bezstronnym i niezawisłym); 2) prawo do odpowiedniego ukształtowania procedury sądowej, zgodnie z wymogami sprawiedliwości i jawności; 3) prawo do wyroku sądowego, tj. prawo do uzyskania wiążącego rozstrzygnięcia danej sprawy przez sąd. Poza art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, powszechnie uważanym za normę statuującą prawo do sądu, wśród przepisów decydujących o kształcie tego prawa w polskim systemie prawnym wskazuje się także na art. 77 ust. 2 Konstytucji RP, który ujmuje prawo do sądu niejako w formule negatywnej; jest to adresowany do ustawodawcy zakaz stanowienia przepisów, które zamykałyby komukolwiek drogę sądową do dochodzenia naruszonych wolności i praw. Odstępstwo od tej zasady jest dopuszczalne tylko na podstawie wyraźnego postanowienia konstytucyjnego. Ustawodawca zwykły nie może w sposób arbitralny pozbawiać prawa do sądu. Na kształt prawa do sądu składają się także: art. 173 Konstytucji RP głoszący niezależność sądów i trybunałów, art. 177 Konstytucji RP wprowadzający domniemanie właściwości sądów powszechnych we wszystkich sprawach z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych do właściwości innych sądów oraz art. 178 Konstytucji RP stanowiący o niezawisłości. Pod-
Wykaz skrótów... 11 Wstęp... 17 Rozdział I. Pojęcie sprawy cywilnej, dopuszczalność drogi sądowej... 21 1. Wprowadzenie... 21 2. Orzeczenia, pytania (polecenia), komentarz... 25 2.1. Stosunek administracyjnoprawny
POSTANOWIENIE. przeciwko Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Trybunał Konstytucyjny. po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej
Sygn. akt I CSK 16/09 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 5 listopada 2009 r. SSN Dariusz Zawistowski (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Zbigniew Kwaśniewski SSN Katarzyna Tyczka-Rote w sprawie