Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_o_finansach_publicznych_z_komentarzem_do_zmian-ebook/p0408296i040
Timestamp: 2017-03-30 20:35:14+00:00
Document Index: 98129811

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'Art. 1', 'art. 2', 'art. 3', 'Art. 3', 'Art. 4', 'Art.4', 'Art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'Art. 5', 'art. 6', 'Art. 6', 'Art. 7', 'Art. 8', 'Art. 9', 'art. 10', 'Art. 9', 'Art. 10', 'Art. 11', 'art. 11', 'Art. 11', 'Art. 12', 'art. 13', 'Art. 13', 'Art. 14', 'art. 15', 'Art. 15', 'Art. 16']

Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian [Magda Grotkiewicz, Agnieszka Oleksiak] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE Cyfroteka.pl
Co ludzie dzisiaj czytają? Co ludzie najczęściej czytają? CYFRowy Otwieracz Książek Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian - ebook/pdf
ISBN: 9788374407793
Magda Grotkiewicz Agnieszka Oleksiak Ustawa o finansach publicznych
z komentarzem do zmian
•	Aktualna treść ustawy z oznaczonymi zmianami
•	Komentarz do każdego znowelizowanego przepisu
•	Opis projektowanych zmian
R e ko m e n d u j e
Dyrektor Centrum Rynku Finansów Publicznych Agata Eichler
Zespół redakcyjny: Magda Grotkiewicz – redaktor merytoryczny
Agnieszka Oleksiak – redaktor merytoryczny
Elżbieta Marszalik – sekretarz redakcji
Irena Biśta-Kanciała – korekta
Anna Stefańska – redaktor graficzny
Druk: Mazowieckie Centrum Poligrafii © Copyright by INFOR PL S.A. Warszawa 2016
strona: www.sklep.infor.pl
Publikacja jest chroniona przepisami prawa autorskiego. Wykonywanie kserokopii bądź powielanie inną metodą oraz rozpowszechnianie bez zgody Wydawcy w całości lub części jest zabronione i podlega odpowiedzialności karnej. ISBN 978-83-7440-779-3
USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych . . . . . . . . . 7
DZIAŁ I . Zasady finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Rozdział 1 . Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Rozdział 2 . Środki publiczne, nadwyżka i deficyt sektora finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Rozdział 3 . Jednostki sektora finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . 12
Rozdział 4 . Jawność i przejrzystość finansów publicznych . . . . . . . . . . 25
Rozdział 5 . Zasady gospodarowania środkami publicznymi . . . . . . . . 32
Rozdział 6 . Kontrola zarządcza oraz koordynacja kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych . . . . . . . . . . 50
DZIAŁ II . Państwowy dług publiczny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Rozdział 1 . Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Rozdział 2 . Finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Rozdział 3 . Procedury ostrożnościowe i sanacyjne . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Rozdział 4 . Ogólne zasady zaciągania zobowiązań przez inne niż Skarb Państwa jednostki sektora finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Rozdział 5 . Zasady i tryb emisji skarbowych papierów wartościowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
DZIAŁ III . Wieloletni Plan Finansowy Państwa i ustawa budżetowa . . . . . . 66
Rozdział 1 . Wieloletni Plan Finansowy Państwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Rozdział 2 . Ustawa budżetowa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 3
5/10/2016 1:55:22 PM
Rozdział 3 . Przeznaczenie wydatków budżetu państwa . . . . . . . . . . . . 80
Rozdział 4 . Tryb opracowywania i uchwalania budżetu państwa . . . . 86
Rozdział 5 . Wykonywanie ustawy budżetowej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Rozdział 6 . Wykonywanie budżetu środków europejskich . . . . . . . . . . 107
Rozdział 7 . Bankowa obsługa budżetu państwa oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . 116
DZIAŁ IV . Środki europejskie i inne środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
DZIAŁ V . Budżet, wieloletnia prognoza finansowa i uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Rozdział 1 . Zakres budżetu jednostki samorządu terytorialnego . . . . . 126
Rozdział 2 . Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Rozdział 3 . Uchwała budżetowa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Rozdział 4 . Wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Rozdział 5 . Tryb zatwierdzenia wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
DZIAŁ VI . Audyt wewnętrzny oraz koordynacja audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
DZIAŁ VII . Przepis końcowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Opis projektowanych zmian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 4
Często zmieniające się przepisy utrudniają ustalenie aktualnego stanu prawnego . Aby mieć pewność, czy treść aktu prawnego jest aktualna, należy porównać tekst jednolity z każdą następną nowelizacją . To czasochłonne i trudne z racji wprowa­
dzanych dodatkowo przepisów przejściowych . Dlatego oddajemy w Państwa ręce najbardziej aktualną wersję ustawy o finansach publicznych, będącą podstawowym aktem prawnym regulującym zasady gospodarowania środkami publicznymi . W niniejszej publikacji skomentowano wszystkie zmiany ustawy o finansach publicznych, które weszły w życie w IV kwartale 2015 i w 2016 r . Dodatkowo omó­
wiono projektowane w Parlamencie RP nowelizacje, co umożliwia kompleksowe rozeznanie się w aktualnym i planowanym stanie prawnym .
■■ wprowadzenie wspólnej obsługi i jej wpływ na odpowiedzialność kierowników ■■ zmiana reguły wydatkowej,
■■ regulacje sprzyjające funkcjonowaniu instytucji gospodarki budżetowej – moż­
liwość wykorzystania środków pieniężnych z poprzednich okresów, tworzenie funduszu zapasowego z zysku z przeznaczeniem na finansowanie inwestycji lub pokrycie straty,
■■ możliwość odstąpienia od czynności zmierzających do wykonania zobowią­
■■ konsekwencje związane z przeniesieniem kompetencji do poboru należności wynikających z grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego z wojewo­
dów na naczelników urzędów skarbowych,
■■ traktowanie zysku banków państwowych jako źródła dochodów publicznych,
■■ dostosowanie przepisów po wprowadzeniu ustawy o związkach metropolital­
nych, ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz ustawy o wspie­
raniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego .
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 5
5/10/2016 1:55:23 PM
■■ aktualną treść ustawy z oznaczonymi zmianami oraz przypisami wynikającymi z regulacji przejściowych,
■■ komentarze do każdego znowelizowanego przepisu,
■■ opisy projektowanych zmian .
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 6
art. 1 Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian
(ostatnia zmiana: Dz .U . z 2016 r . poz . 195 [1])
Art. 1. [Zakres przedmiotowy] 1) 2) 3) 4) 5) 6) Ustawa określa:
zakres i zasady działania oraz organizację jednostek budżetowych i samo­
rządowych zakładów budżetowych;
zakres i zasady działania agencji wykonawczych, instytucji gospodarki bud­
żetowej i państwowych funduszy celowych;
zasady i tryb kontroli procesów związanych z gromadzeniem i rozdyspono­
wywaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem;
zasady i tryb opracowywania oraz uchwalania Wieloletniego Planu Finan­
sowego Państwa;
[1] W ujednoliconym przez redakcję tekście uwzględniono wszystkie obowiązujące zmiany na dzień 1 maja 2016 r . W treści ustawy pogrubioną czcionką wyróżniono zmiany wprowadzone przez nastę­
pujące ustawy:
– ustawę z 12 czerwca 2015 r . o zmianie ustawy o finansach publicznych (Dz .U . z 2015 r . poz . 1189),
– ustawę z 25 czerwca 2015 r . o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych – ustawę z 10 lipca 2015 r . o administracji podatkowej (Dz .U . z 2015 r . poz . 1269; ost .zm . Dz .U . ustaw (Dz .U . z 2015 r . poz . 1045),
z 2015 r . poz . 1513),
– ustawę z 10 lipca 2015 r . o wspieraniu zrównoważonego sektora rybackiego z udziałem Europejskie­
go Funduszu Morskiego i Rybackiego (Dz .U . z 2015 r . poz . 1358),
– ustawę z 5 sierpnia 2015 r . o nadzorze makrooszczędnościowym nad systemem finansowym i za­
rządzaniu kryzysowym w systemie finansowym (Dz .U . z 2015 r . poz . 1513),
– ustawę z 25 września 2015 r . o zmianie ustawy – Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (Dz .U . z 2015 r . poz . 1854),
– ustawę z 9 października 2015 r . o zmianie ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, ustawy – Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz .U . z 2015 r . poz . 1830),
– ustawę z 9 października 2015 r . o związkach metropolitarnych (Dz .U . z 2015 r . poz . 1890),
– ustawę z 10 grudnia 2015 r . o zmianie ustawy o finansach publicznych (Dz .U . z 2015 r . poz . 2150),
– ustawę z 11 lutego 2016 r . o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz .U . z 2016 r . poz . 195) .
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 7
Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian art. 2
7) zasady i tryb opracowywania oraz uchwalania wieloletniej prognozy finan­
sowej jednostki samorządu terytorialnego;
9) zakres i szczegółowość oraz zasady i tryb planowania, uchwalania i wyko­
nywania budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorial­
10) szczególne zasady rachunkowości, planowania i sprawozdawczości obowią­
zujące w sektorze finansów publicznych;
12) zasady kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego oraz koordynacji kon­
troli zarządczej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych .
1) zadań budżetowych grupujących wydatki według celów,
Ministrze Finansów – rozumie się przez to odpowiednio ministra właściwe­
go do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych;
zarządzie jednostki samorządu terytorialnego – rozumie się przez to rów­
nież wójta, burmistrza lub prezydenta miasta;
układzie zadaniowym – rozumie się przez to zestawienie odpowiednio wy­
datków budżetu państwa lub kosztów jednostki sektora finansów publicz­
nych sporządzone według funkcji państwa, oznaczających poszczególne obszary działań państwa, oraz:
a) b) podzadań budżetowych grupujących działania umożliwiające realizację celów zadania, w ramach którego podzadania te zostały wyodrębnione
– wraz z opisem celów tych zadań i podzadań, a także z bazowymi i docelo­
wymi miernikami stopnia realizacji celów działalności państwa, oznaczają­
cymi wartościowe, ilościowe lub opisowe określenie bazowego i docelowe­
go poziomu efektów z poniesionych nakładów;
odrębnych ustawach – rozumie się przez to ustawy inne niż niniejsza usta­
wa oraz ustawa budżetowa;
środkach europejskich – rozumie się przez to środki, o których mowa w art . 5 ust . 3 pkt 1, 2, 4 i 5a–5c;
organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to organizacje pozarzą­
dowe oraz podmioty wymienione w art . 3 ust . 3 ustawy z dnia 24 kwiet­
nia 2003 r . o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz .U . z 2010 r . Nr 234, poz . 1536, z późn .zm .);
jednostce w dziale – rozumie się przez to jednostkę sektora finansów publicznych podległą ministrowi kierującemu określonym działem ad­
ministracji rządowej lub przez niego nadzorowaną lub jednostkę sektora finansów publicznych obsługującą organ podległy ministrowi kierującemu określonym działem administracji rządowej lub przez niego nadzorowany;
2) 3) 4) 5) 6) 7) 8
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 8
art. 3–5 Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian
8) dysponencie części budżetowej – rozumie się przez to kierowników jed­
nostek oraz organy wymienione w art . 139 ust . 2, właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych, wojewodów oraz kierowników pań­
stwowych jednostek organizacyjnych, o których mowa w art . 114 ust . 3 pkt 2, dysponujących częściami budżetu państwa .
Finanse publiczne obejmują procesy związane z gromadzeniem środków Art. 3. [Gromadzenie oraz rozdysponowywanie środków publicznych]
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) gromadzenie dochodów i przychodów publicznych;
rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej .
Art. 4. [Zakres zastosowania przepisów ustawy] 1) 2) 1. Przepisy ustawy stosuje się do:
innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki publiczne lub dysponują tymi środkami .
2. Przepisy dotyczące jednostek samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio do związków metropolitalnych oraz związków gmin i po­
wiatów.
Art.4 Komentarz
Zmiana obowiązuje od 1 stycznia 2016 r . Została wprowadzona ustawą z 9 października 2015 r . o związkach metropolitalnych (Dz .U . poz . 1890) .
Przepisy ustawy o finansach publicznych, które dotyczą jednostek samo­
rządu terytorialnego, stosuje się odpowiednio do związków metropolitalnych .
Środki publiczne, nadwyżka i deficyt sektora finansów Rozdział 2 publicznych
Art. 5. [Środki publiczne] 1) 2) 3) 1. Środkami publicznymi są:
środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwroto­
wi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 9
5/10/2016 1:55:24 PM
Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian art. 5
4) przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialne­
go oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące:
a) b) z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samo­
rządu terytorialnego,
c) d) z otrzymanych pożyczek i kredytów,
e) 5) z innych operacji finansowych;
przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z pro­
wadzonej przez nie działalności oraz pochodzące z innych źródeł .
1a. Do przychodów budżetu państwa, o których mowa w ust . 1 pkt 4 lit . e, zalicza się także środki przekazane z rachunków depozytowych Ministra Finan­
sów, o których mowa w art . 83a, na inne rachunki Ministra Finansów .
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 1) 2. Dochodami publicznymi są:
inne dochody budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych należne na podstawie od­
rębnych ustaw lub umów międzynarodowych;
wpływy ze sprzedaży wyrobów i usług świadczonych przez jednostki sekto­
ra finansów publicznych;
a) wpływy z umów najmu, dzierżawy i innych umów o podobnym cha­
rakterze,
c) odsetki od udzielonych pożyczek i od posiadanych papierów wartościo­
dochody ze sprzedaży majątku, rzeczy i praw, niestanowiące przychodów w rozumieniu ust . 1 pkt 4 lit . a i b .
3. Do środków, o których mowa w ust . 1 pkt 2, zalicza się:
środki pochodzące z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Euro­
pejskiego Funduszu Rybackiego oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, z wyłączeniem środków, o których mowa w pkt 5 lit. a i b;
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 10
art. 5 Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian
2) 3) 4) 5) Norweskiego Mechanizmu Finansowego,
Szwajcarsko­Polskiego Programu Współpracy;
niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa człon­
kowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), z wyłącze­
niem środków, o których mowa w pkt 5 lit . c i d:
a) b) Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego,
c) środki przeznaczone na realizację programów przedakcesyjnych oraz Pro­
gramu Środki Przejściowe;
a) b) programów, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Euro­
pejskiego i Rady (WE) nr 1638/2006 z dnia 24 października 2006 r . określającym przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (Dz .Urz . UE L 310 z 09 .11 .2006, str . 1) oraz programów Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa,
Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004–2009,
c) d) Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego programów w ramach celu Europejska Współpraca Terytorialna,
2004–2009;
5a) środki przeznaczone na realizację Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi 5b) środki Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym;
5c) środki pochodzące z instrumentu „Łącząc Europę”, o którym mowa w roz­
porządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r . ustanawiającym instrument „Łącząc Europę”, zmienia­
jącym rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylającym rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010 (Dz .Urz . UE L 348 z 20 .12 .2013, str . 129, z późn .zm .);
inne środki .
4. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, środki pub­
liczne niezaliczane do środków, o których mowa w ust . 3 pkt 6, oraz termin, w którym środki te powinny być wydatkowane, uwzględniając źródło ich po­
chodzenia, przeznaczenie oraz beneficjentów tych środków .
6) 5. (uchylony) .
Art. 5 Komentarz
Nowe brzmienie art . 5 ust . 2 pkt 1 obowiązuje od 1 listopada 2015 r . Zostało wprowadzone ustawą z 5 sierpnia 2015 r . o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym (Dz .U . poz . 1513) . Ustawodawca doprecyzował, że wpłaty z zysku banków państwowych stanowią daniny publiczne, będące źródłem dochodów publicznych .
Zmiana art . 5 ust . 3 pkt 1 weszła w życie 11 października 2015 r . Ustawą z 10 lipca 2015 r . o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udzia­
łem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (Dz .U . z 2015 r . poz . 1358) 11
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 11
Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian art. 6–9
odpowiednio zmieniono obowiązujące przepisy ustawy o finansach publicz­
nych, w celu rozszerzenia zakresu ich stosowania w odniesieniu do Europejskie­
go Funduszu Morskiego i Rybackiego . Rozszerzono katalog środków pochodzą­
cych z budżetu Unii Europejskiej o środki EFMR .
Art. 6. [Przeznaczenie środków publicznych]
1) 2) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 1. Środki publiczne przeznacza się na:
rozchody publiczne, w tym na rozchody budżetu państwa i budżetów jed­
nostek samorządu terytorialnego .
płatności związane z udziałami Skarbu Państwa w międzynarodowych in­
stytucjach finansowych .
Art. 7. [Nadwyżka oraz deficyt sektora finansów publicznych]
1. Dodatnia różnica między dochodami publicznymi a wydatkami publicz­
nymi, ustalona dla okresu rozliczeniowego, stanowi nadwyżkę sektora finansów publicznych, zaś ujemna różnica jest deficytem sektora finansów publicznych .
2. Dochody publiczne i wydatki publiczne oraz nadwyżkę lub deficyt sektora finansów publicznych ustala się po wyeliminowaniu przepływów finan­
sowych między jednostkami tego sektora .
Rozdział 3 Art. 8. [Forma prawna jednostek sektora finansów publicznych oraz podsta­
wa prawna ich tworzenia]
1. Jednostki sektora finansów publicznych są tworzone w formach okre­
ślonych w niniejszym rozdziale .
2. Jednostki sektora finansów publicznych mogą być tworzone na podsta­
wie niniejszej ustawy albo na podstawie odrębnych ustaw .
Art. 9. [Podmioty uprawnione do współtworzenia sektora finansów publicz­
nych]
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 12
5/10/2016 1:55:25 PM
art. 10–11 Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian
2) 2a) związki metropolitalne;
3) 4) 5) 6) 7) 8) jednostki budżetowe;
9) 10) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
14) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlo­
Art. 9 Komentarz
Zmiana obowiązuje od 1 stycznia 2016 r . Została wprowadzona ustawą z 9 października 2015 r . o związkach metropolitalnych (Dz .U . poz . 1890) . Stano­
wi, że sektor finansów publicznych tworzą także związki metropolitalne .
Art. 10. [Zasady gospodarki finansowej] 1. Jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe, agencje wyko­
nawcze, instytucje gospodarki budżetowej i państwowe fundusze celowe stosują zasady gospodarki finansowej określone w niniejszej ustawie .
2. Do jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art . 9 pkt 8–14, działających na podstawie odrębnych ustaw stanowiących podstawę ich utworzenia przepisy niniejszej ustawy stosuje się odpowiednio .
Art. 11. [Jednostki budżetowe]
1. Jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finan­
sów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachu­
nek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorzą­
du terytorialnego .
2. Jednostka budżetowa działa na podstawie statutu określającego w szcze­
gólności jej nazwę, siedzibę i przedmiot działalności .
3. Podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan docho­
dów i wydatków, zwany dalej „planem finansowym jednostki budżetowej” .
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 13
Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian art. 11a–12
Art. 11a. [Dochody gromadzone przez określone państwowe jednostki bud­
żetowe na wydzielonym rachunku bankowym]
2) 3) 1. Państwowe jednostki budżetowe, dla których organem prowadzącym są organy administracji państwowej, prowadzące działalność określoną w ustawie z dnia 7 września 1991 r . o systemie oświaty (Dz .U . z 2004 r . Nr 256, poz . 2572, z późn .zm .) gromadzą na wydzielonym rachunku dochody uzyskiwane:
z odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie będące w zarzą­
dzie bądź użytkowaniu jednostki budżetowej;
z działalności wykraczającej poza zakres działalności podstawowej, okre­
ślonej w statucie, polegającej między innymi na świadczeniu usług, w tym szkoleniowych i informacyjnych;
z opłat egzaminacyjnych, za wydawanie świadectw i certyfikatów, jak rów­
nież za sprawdzanie kwalifikacji;
z tytułu odpłatności za wyżywienie i zakwaterowanie uczniów i młodzie­
ży w bursach i internatach, ponoszonych przez rodziców lub opiekunów;
z dopłat bezpośrednich i innych płatności stosowanych w ramach Wspól­
nej Polityki Rolnej Unii Europejskiej, otrzymanych na podstawie odręb­
nych przepisów .
2. Decyzje o utworzeniu rachunku, o którym mowa w ust . 1, podejmują kierownicy państwowych jednostek budżetowych, po uzyskaniu zgody organu prowadzącego szkołę .
4) 5) 6) 3. Dochody jednostek budżetowych, o których mowa w ust . 1, są przezna­
czone na:
1) 2) 3) sfinansowanie wydatków bieżących i majątkowych;
remont lub odtworzenie mienia w przypadku uzyskania dochodów z tytu­
łu wymienionego w ust . 1 pkt 2 .
4. Dochody, o których mowa w ust . 1, wraz z odsetkami nie mogą być przeznaczone na finansowanie wynagrodzeń osobowych .
Art. 12. [Tworzenie, łączenie oraz likwidowanie jednostek budżetowych] 1. Jednostki budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych ustaw, tworzą, łączą i likwidują:
1) 2) ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie oraz inne organy działające na podstawie odrębnych ustaw – państwowe jednostki budżetowe;
organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego – gminne, powiato­
we lub wojewódzkie jednostki budżetowe .
2. Tworząc jednostkę budżetową, organ, o którym mowa w ust . 1, nadaje jej statut, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej, oraz określa mienie prze­
kazywane tej jednostce w zarząd .
3. Likwidując jednostkę budżetową, organ, o którym mowa w ust . 1, okre­
śla przeznaczenie mienia znajdującego się w zarządzie tej jednostki, z zastrzeże­
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 14
5/10/2016 1:55:26 PM
art. 13–14 Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian
niem ust . 7 . W przypadku państwowej jednostki budżetowej decyzja o przezna­
czeniu tego mienia jest podejmowana w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa .
1) 2) 4. Z zastrzeżeniem ust . 7, należności i zobowiązania likwidowanej:
gminnej, powiatowej lub wojewódzkiej jednostki budżetowej – przejmuje urząd odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego .
5. Przepis ust . 3 stosuje się odpowiednio do łączenia jednostek budżetowych .
6. Likwidując jednostkę budżetową, organ, o którym mowa w ust . 1, może postanowić o utworzeniu jednostki o innej formie organizacyjno­prawnej .
7. W przypadku, o którym mowa w ust . 6, organ może również zdecydo­
wać o przejęciu należności i zobowiązań likwidowanej jednostki budżetowej przez nowo utworzoną jednostkę .
Art. 13. [Utworzenie jednostki budżetowej przez Prezesa Rady Ministrów] 1. Prezes Rady Ministrów może utworzyć jednostkę budżetową realizującą zadania na rzecz administracji rządowej .
2. Prezes Rady Ministrów, tworząc jednostkę budżetową, o której mowa w ust . 1, określi zakres realizowanych przez nią zadań .
3. Jednostka budżetowa, o której mowa w ust . 1, podlega Prezesowi Rady Ministrów albo wskazanemu przez niego ministrowi lub kierownikowi urzędu centralnego .
4. Przepisy art . 12 ust . 2–7 stosuje się odpowiednio .
Art. 14. [Zadania wykonywane przez samorządowe zakłady budżetowe] 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Zadania własne jednostki samorządu terytorialnego w zakresie:
wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopa­
trzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
7a) pomocy społecznej, reintegracji zawodowej i społecznej oraz rehabilitacji 8) zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych,
utrzymywania różnych gatunków egzotycznych i krajowych zwierząt, w tym w szczególności prowadzenia hodowli zwierząt zagrożonych wygi­
nięciem, w celu ich ochrony poza miejscem naturalnego występowania,
9) – mogą być wykonywane przez samorządowe zakłady budżetowe .
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 15
Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian art. 15–16
Art. 15. [Samorządowy zakład budżetowy] 1. Samorządowy zakład budżetowy odpłatnie wykonuje zadania, pokrywa­
jąc koszty swojej działalności z przychodów własnych, z zastrzeżeniem ust . 3 i 4 .
2. Podstawą gospodarki finansowej samorządowego zakładu budżetowego jest roczny plan finansowy obejmujący przychody, w tym dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, koszty i inne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności i zobowiązań na początek i koniec okresu oraz rozliczenia z budżetem jednostki samorządu terytorialnego .
dotacje celowe na zadania bieżące finansowane z udziałem środków, o któ­
2) rych mowa w art . 5 ust . 1 pkt 2 i 3;
dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji .
4. W zakresie określonym w odrębnych ustawach samorządowy zakład 3) budżetowy może otrzymywać dotację podmiotową .
5. Nowo tworzonemu samorządowemu zakładowi budżetowemu może być przyznana jednorazowa dotacja z budżetu jednostki samorządu terytorial­
nego na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe .
6. Dotacje dla samorządowego zakładu budżetowego, z wyłączeniem do­
tacji, o których mowa w ust . 3 pkt 2 i 3, nie mogą przekroczyć 50 kosztów jego działalności .
7. Samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorzą­
du terytorialnego nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego, chyba że organ stanowiący jednostki samorządu terytorial­
nego postanowi inaczej .
8. W planie finansowym samorządowego zakładu budżetowego mogą być dokonywane zmiany w ciągu roku w przypadku realizowania wyższych od pla­
nowanych przychodów i kosztów, pod warunkiem że nie spowoduje to zmniej­
szenia wpłat do budżetu jednostki samorządu terytorialnego ani zwiększenia dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego .
Art. 16. [Utworzenie, łączenie i likwidacja samorządowych jednostek budże­
towych] 1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego tworzy, łączy, przekształca w inną formę organizacyjno­prawną i likwiduje samorządowy za­
kład budżetowy .
1) 2) 3) 4) nazwę i siedzibę zakładu;
USTAWA-o-finansach-publicznych-z-komentarzem.indd 16
5/10/2016 1:55:27 PM
Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmianAutor: Magda Grotkiewicz, Agnieszka Oleksiak
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_o_finansach_publicznych_z_komentarzem_do_zmian-ebookRO/p0408296i040" target="_blank" title="Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian [Magda Grotkiewicz, Agnieszka Oleksiak] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Ustawa o finansach publicznych z komentarzem do zmian [Magda Grotkiewicz, Agnieszka Oleksiak] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>