Source: http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Paraguay/ley635.html
Timestamp: 2017-02-25 22:45:31
Document Index: 106900469

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 221', 'Artículo 7', 'Artículo 225', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 37', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 49', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 238', 'Artículo 219', 'Artículo 318', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 399', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'artículo 539', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91']

Paraguay: Ley que Reglamenta la Justicia Electoral de 1995
Paraguay: Ley N. 635, del 22 de agosto de 1995(* Con las modificaciones introducidas por las Leyes 744/95, 1.281/98 y 1.346/98) LEY No. 635
Artículo 1.- Naturaleza y composición. La Justicia Electoral goza de
autarquía administrativa y autonomía jurisdiccional dentro de los límites establecidos en la presente ley.
Los Tribunales Electorales;
De las Fiscalias Electorales;
La dirección del Registro Electoral; y,
Los Organismos Electorales Auxiliares. Artículo 2.- Funciones. La convocatoria, la organización, la dirección, la supervisión, la vigilancia y el juzgamiento de los actos y de las
cuestiones derivadas de las elecciones generales, departamentales y municipales, así como de los derechos y de los títulos de quienes resultasen elegidos, corresponden exclusivamente a la Justicia Electoral.
Son igualmente de su competencia las cuestiones provenientes de todo tipo de consulta popular, como así mismo lo relativo a las elecciones
y al funcionamiento de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales.
Artículo 3.- Competencias. La Justicia Electoral entenderá:
En los conflictos derivados de las elecciones generales, departamentales, municipales y de los diversos tipos de consulta popular
En las cuestiones relativas al Registro Cívico Permanente;
En las contiendas que pudieran surgir en relación a la utilización de nombres, emblemas, símbolos y demás bienes incorporales de los
En todo lo atinente a la constitución, reconocimiento, organización, funcionamiento, caducidad
y extinción de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales;
En las cuestiones y litigios internos de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales, los que no podrán ser llevados a la
Justicia Electoral sin antes agotar las vias Estatutarias y reglamentarias internas de cada partido, movimiento político o alianza electoral.
En las faltas previstas en el Codigo Electoral;
En los amparos promovidos por cuestiones electorales o relativas a organizaciones políticas; y,
En el juzgamiento de las cuestiones derivadas de las eleccionesde las demás organizaciones intermedias previstas en las Leyes. CAPÍTULO II
El Tribunal Superior de Justicia Electoral se compondrá de tres miembros, elegidos de conformidad a lo Establecido por la constitución,
quienes prestarán juramento o promesa ante la Cámara de Senadores.
El Presidente ejercerá la representación legal de la Justicia Electoral y la supervisión administrativa de la misma. Artículo 5.- Naturaleza. Sede.
El Tribunal Superior de Justicia Electoral es la autoridad suprema en materia electoral y contra sus resoluciones sólo cabe la acción
de inconstitucionalidad. Tendrá su sede en la Capital de la República y ejercer su competencia en todo el territorio nacional.
El Tribunal Superior de Justicia Electoral será responsable de la dirección y fiscalización del registro electoral y la administración de los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nación para fines electorales. Artículo 6.- Deberes y atribuciones. Son deberes y atribuciones del Tribunal Superior de Justicia Electoral:
Cumplir y hacer cumplir la constitución y la leyes;
Resolver los recursos de reposicion, aclaratoria o ampliatoria interpuestos contra sus decisiones;
Entender en los recursos de apelación, nulidad y queja por apelación denegada o retardo de justicia, interpuestos contra las decisiones
de los Tribunales Electorales en los casos contemplados en la Ley:
Resolver los recursos interpuestos contra las decisiones dictadas por la dirección del Registro Electoral, pudiendo abocarse de oficio al
conocimiento de las mismas.
Entender en las recusaciones e inhibiciones de los miembros del mismo Tribunal y de los Tribunales Electorales;
Juzgar, de conformidad con los Artículos 30 inciso e) y 38 de esta Ley, las cuestiones y litigios internos de carácter nacional de los
Ejercer la superintendencia con potestad disciplinaria sobre toda la organización electoral de la República;
Convocar, dirigir y fiscalizar las elecciones y consultas populares, y los casos de vacancias establecidos en la constitución y la Ley;
Establecer el número de bancas que corresponda a la Cámara de Diputados y Juntas Departamentales en cada uno de los Departamentos
y en la Capital de la República, de conformidad con el Artículo 221 de la constitución:
Efectuar el cómputo y juzgamiento definitivo de las elecciones y consultas populares, así como la proclamacion de quienes resulten
‚electos, salvo en los comicios municipales;
Declarar, en última instancia y por vía de apelación, la nulidad de las elecciones a nivel departamental o distrital, así como de las consultas
Declarar, a petición de parte y en instancia única, la nulidad de las elecciones y consultas populares a nivel nacional;
Resolver en única instancia sobre la suspensión de los comiciosde carácter nacional, departamental o municipal, por un plazo no mayor
Distribuir a los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales los espacios gratuitos de propaganda electoral previstos en el
Código Electoral;
Aprobar los sistemas y programas para el procesamiento electrónico de datos e informaciones electorales;
Ejercer el control y fiscalización patrimonial de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales, mediante el examen de la
documentación, libros y Estados contables;
Distribuir a los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales los aportes y subsidios Estatales;
Elaborar su propio anteproyecto de presupuésto conforme a la Ley Organica del Presupuesto General de la Nación;
Administrar los fondos asignados a la Justicia Electoral en el Presupuesto General de la Nación;
Autorizar la distribución de todo el material que se emplee en las diversas funciones que impone el cumplimiento del Código Electoral;
Autorizar la confección de los registros, lista de serie de cada Sección Electoral y boletas de sufragio, dentro de los plazos y con arreglo
a los requisitos Establecidos por la Constitución y la Ley;
Adoptar las providencias requeridas para el cumplimiento de las finalidades que le asignan esta Ley y el Código Electoral;
Elaborar los reglamentos que regulen su funcionamiento y los demás que sean necesarios para el cumplimiento de la Ley Electoral;
Nombrar y remover por si al Director y al Vicedirector del Registro Electoral. Designar a los demás funcionarios judiciales y adminis
trativos dependientes de la Justicia Electoral y removerlos de conformidad con el Estatuto del Funcionario Público;
Suministrar a la brevedad posible a los partidos, movimientos
políticos y alianzas electorales y movimientos internos las informaciones
y copias de los padrones e instrumentos Públicos que le fueren solicitados:
Comunicar a la Corte Suprema de Justicia las vacancias produ
cidas en el fuero electoral; y,
Los demás Establecidos en la presente Ley. Artículo 7.- Inmunidades. Separación. Los miembros del Tribunal
Superior de Justicia Electoral poseen las mismas inmunidades e incompatibilidades Establecidas para los magistrados judiciales, y su remoción se
hará por las causales y el procedimiento Establecido en el Artículo 225 de
Artículo 8.- Sustitucion. En caso de ausencia, impedimento, recusacion
o inhibicion de cualquiera de sus miembros, seran sustituidos por los
miembros de los Tribunales Electorales y sucesivamente por los jueces de
primera instancia del mismo fuero, de acuerdo con el procedimiento del
Artículo 9.- Composición. Requisitos. En cada circunscripción judicial de la República funcionará un Tribunal Electoral integrado por tres
miembros designados de conformidad con la Ley.
Para ser miembro del Tribunal Electoral se requiere: ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido treinta y cinco años, poseer titulo de
abogacia y haber ejercido dicha profesión o desempeñado funciones en la
magistratura judicial o ejercido la cátedra universitaria en materia jurídica
conjunta, separada o alternativamente durante cinco años y no haber
ocupado cargos político-partidarios en los últimos dos años inmediata
mente anteriores a su elección por el Consejo de la Magistratura.
Artículo 10.- Juramento o promesa. Al asumir el cargo prestar un
juramento o promesa ante la Corte Suprema de Justicia.
Artículo 11.- Inmunidades e incompatibilidades. Los miembros de
los Tribunales Electorales poseen las mismas inmunidades, incompatibilidades
y causales de remoción Establecidas para los magistrados judiciales.
Artículo 12.- Sustitución. En caso de ausencia, impedimento,
recusación o inhibición de cualquiera de sus miembros, estos seran
sustituidos por los Jueces Electorales de la circunscripción y a falta de
estos, por los miembros de los Tribunales Electorales de la circunscripción
mas cercana empezando por el vocal del mismo, y sucesivamente por los
Jueces Electorales de esa circunscripción.
Artículo 13.- Ley supletoria. A los Tribunales Electorales les serán
aplicables las disposiciones del Código de Organización Judicial para los
Tribunales de Apelación, en lo pertinente.
Artículo 14.- Circunscripciones Electorales. Los Tribunales Electo
rales tendrán sus respectivas sedes en las ciudades que sirven de asiento
a los Tribunales Ordinarios, y tendrán igual jurisdicción territorial. En la
Capital de la República habrá dos salas: la primera, con jurisdicción sobre
la Capital y el departamento Central; la segunda con jurisdicción sobre los
departamentos de Cordillera, Paraguarí y la parte del Chaco sujeta a la
jurisdicción de la Capital.
Entender en los recursos de apelacion y nulidad; y en las quejas
por apelación denegada o por retardo de justicia interpuestas contra las
decisiones de los jueces electorales;
Resolver las impugnaciones, recusaciones e inhibiciones de los
jueces y fiscales electorales de su jurisdicción;
Dirigir y fiscalizar las elecciones realizadas en su jurisdicción;
Efectuar el cómputo provisorio de las elecciones, elevando al
Tribunal Superior de Justicia Electoral los resultados, para su cómputo
definitivo y juzgamiento. En los comicios municipales los Tribunales
Electorales efectuarán el cómputo en única instancia y la proclamación de
los candidatos electos;
Inscribir las candidaturas a cargos electivos nacionales v
departamentales así como las de sus apoderados respectivos, como com
petencia exclusiva del Tribunal Electoral de la Capital;
Fiscalizar los Registros Electorales de la circunscripción;
Entender en los procesos de fundación, Constitución, organiza
ción, funcionamiento, caducidad y extinción de los partidos y movimientos
políticos, y en las fusiones, incorporaciones y alianzas electorales;
Juzgar en las contiendas que pudieran surgir con relación a la
utilización de nombres, emblemas, eslóganes, lemas y demás bienes
incorporales de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales;
Juzgar, en única instancia de conformidad con el Artículo 37 de
Esta Ley, las cuestiones y litigios internos de carácter local y departamental
de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales, agotada la
instancia interna de los mismos;
Resolver por vía de apelación los conflictos derivados del
control de los espacios acordados a los partidos, movimientos políticos y
alianzas electorales en los medios de comunicación social para la propaga
ción de la propaganda electoral;
Juzgar, por vía de apelación, las impugnaciones, protestas o
reclamos relativos al Registro Cívico Permanente o los padrones de
electores de su jurisdicción;
Integrar las Juntas Cívicas de acuerdo con Esta Ley;
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones y demás instruccio
nes del Tribunal Superior de Justicia Electoral; y,
Las demás que fije la Ley. Artículo 16.- Cuando las cuestiones enunciadas en el Artículo prece
dente fueren de caracter tendrá competencia el Tribunal Electoral de la
*Artículo 17.- Creación de Juzgados. Requisitos para ser Juez. Habrá
un Juzgado Electoral como mínimo en la Ciudad de Asunción y en cada capital departamental, salvo
los correspondientes a la capital de los departamentos de Alto Paraguay y
Concepción, que se unifican en la Capital de Concepción, y la capital de los departamentos de Boquerón
y Presidente Hayes, que se concentran en la Ciudad de Benjamín Aceval. El Juez deberá reunir los siguientes requisitos:
ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido veintiocho años, poseer título de abogado y haber ejercido dicha
profesión o desempeñado funciones en la magistratura judicial o ejercido
la cátedra universitaria en materia jurídica conjunta, separada o alternativamente durante tres años y no haber ocupado cargos político-partidarios
en los últimos dos años inmediatamente anteriores a su selección por el
Conseio de la Magistratura.
(*Modificado por la Ley 635/95)
El juzgamiento de la impugnaciones, protestas o reclamos
relativos al Registro Cívico Permanente o a los padrones de electores de su
Instruir sumario en investigación de las faltas electorales y
aplicar las sanciones que correspondieren;
Organizar, dirigir y fiscalizar las elecciones y consultas popu
lares en sus respectivas jurisdicciones;
Designar los locales de votación y a los integrantes de las mesas
electorales respectivas a propuesta de las Juntascívicas;
Recibir y organizar la distribución de todos los materiales,
útiles, equipos y documentos requeridos para la celebración de las
Realizar el inventario de los bienes y útiles electorales para su
posterior guarda;
Recibir de las Juntas Civicas las actas y padrones utilizados en
las elecciones y trasíadarlos en bolsas especiales y bajo Estrictas medidas
de seguridad, para su entrega a los Tribunales Electorales de su circuns
cripción a los efectos del cómputo provisorio;
Disponer la adopción de medidas de seguridad policial que
garanticen el normal desarrollo del proceso eleccionario;
Acreditar a los apoderados y veedores de los partidos, movi
mientos políticos y alianzas electorales, y expedirles las credenciales
Inscribir las candidaturas a intendentes y concejales municipa
les y sus apoderados;
Coordinar y supervisar las tareas a cargo del Registro Electoral
y Registro Civil adoptando las medidas que sean conducentes a tales fines;
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Tribunal Superior
de Justicia Electoral y de los Tribunales Electorales;
El control de los espacios acordados a los partidos, movimien
tos políticos y alianzas electorales, en los medios de comunicación social,
para la propalación de la propaganda electoral;
Fiscalizar los actos preparatorios y las elecciones internas de
los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales;
Entender en los recursos de Habeas Corpus, sin perjuicio de la
competencia de los jueces del fuero ordinario; y,
Las demás que fije la ley. Artículo 19.- Inmunidades e incompatibilidades. Los jueces electo
rales gozan de las mismas inmunidades e incompatibilidades Establecidas
para los magistrados judiciales, y para su remoción deberán ser sometidos
al mismo procedimiento Establecido para ellos.
Artículo 20.- Sustitución. En caso de ausencia, impedimento, recusación o inhibición de un Juez Electoral, será sustituido del modo
Establecido en el Código Procesal Civil. La vacancia definitiva será llenada con un nuevo nombramiento.
* Artículo 21.- Creación de Fiscalías Electorales. En defensa del interes público, actuarán ante la Justicia Electoral los Fiscales Electorales.
Habrá un fiscal, como mínimo en la Ciudad de Asunción y en cada capital departamental, salvo los correspondientes a la capital de los Departamentos de Alto Paraguay y
Concepción que se unifican en la Capital de Concepción, y la capital de los departamentos de Boquerón y Presidente Hayes que se unifican en la Ciudad de Benjamín Aceval.
Artículo 22.- Requisitos. El Agente Fiscal en lo electoral deberá reunir los siguientes requisitos: Ser de nacionalidad paraguaya, haber
cumplido veinticinco años de edad, poseer título de abogado y haber ejercido dicha profesión o la magistratura judicial o el cargo de Secretario
de Juzgado, durante dos años como mínimo.
Artículo 23.- Designación y remoción. Los agentes fiscales electora les serán designados por la Corte Suprema de Justicia a propuesta en terna
del Consejo de la Magistratura. La remoción será de acuerdo al procedimiento Establecido ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.
Velar por la observancia de la Constitución, el Código Electoral y la Ley;
Intervenir y dictaminar en representación de la sociedad en todo proceso que se substancie ante el fuero electoral:
Actuar de oficio o a instancia de parte en las faltas electorales:
Participar del control patrimonial y la fiscalización del funcionamiento de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales; y,
Rendir informes anuales al Fiscal General del Estado. CAPÍTULO VI
* Artículo 25.- Del Consejo de Registro Electoral: composición, designación y funciones:
Créase con carácter permanente el Consejo del Registro Electoral, que estará integrado por un miembro titular postulado por cada uno de los partidos políticos con representación parlamentaria en ambas Cámaras, cuya designación quedará a cargo del Tribunal Superior de Justicia Electoral dentro del término de quince días a contar de la recepción de la propuesta correspondente. El Tribunal Superior de Justicia Electoral designará de entre los miembros del Consejo creado en el numeral anterior, un Director y un Vice-Director, respectivamente, respetando la proporción de bancas que los partidos o movimientos políticos tienen en la Cámara de Senadores. Las decisiones del Consejo serén adoptadas por unanimidad de sus miembros. Los miembros del Consejo del Registro Electoral durarán hasta trés años en sus funciones, a contar de la fecha de su designación debiendo los partidos políticos anualmente confirmarlos o reemplazarlos. Las atribuciones del Consejo del Registro Electoral son todas las establecidas en el Artículo 26. (* Modificado por la Ley 1346/98)
Artículo 26.- Funciones. La Dirección del Registro Electoral tendrá las siguientes funciones: Inscribir en el Registro Cívico Permanente a los ciudadanos paraguayos en edad electoral y a los extranjeros radicados que se hallen
habilitados para sufragar, conforme al sistema informático autorizado;
Confeccionar las copias de los padrones electorales para las elecciones y consultas populares para su correspondiente envío a los
organismos pertinentes en el tiempo que fije la ley;
Registrar los padrones de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales que serán utilizados en sus comicios internos. A tal
efecto, los mismos deberán presentar a la Dirección del Registro Electoral una copia actualizada de sus padrones, por lo menos treinta días antes de
la fecha de las elecciones; e,
Las demás que fije la Ley. Artículo 27.- Representantes ante el Registro. El Tribunal Superior de Justicia Electoral acreditará dos representantes designados por cada
uno de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales con representación parlamentaria ante la Dirección del Registro Electoral a los
efectos de controlar el proceso de formación del padrón electoral.
Artículo 28.- Oficinas dependientes. El Registro electoral contará con oficinas en todos los distritos y parroquias del pais y adoptará las
disposiciones necesarias para su mejor organización a nivel nacional.
Artículo 29.- Cédulas de Identidad. Administración conjunta. La Dirección del Registro Electoral y el Departamento de Identificaciones de
la Policía Nacional tendrán la administración conjunta de la emisión, distribución y control de las cédulas de identidad y la planificación de las
tareas necesarias para el efecto.
Artículo 30.- Transferencia informática. El Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional transferirá semanalmente a la Dirección
del Registro Electoral los datos de interés electoral contenidos en su base informática y los movimientos de altas y bajas de cédulas de Identidad.
Artículo 31.- Acceso de los partidos a la información. Los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales reconocidos tendrán acceso a
la información que, sobre la identidad de los ciudadanos y el proceso de cedulación, obre en la Dirección del Registro Electoral y el Departamento
de Identificaciones de la Policía Nacional. La misma les será otorgada a su costa en la modalidad solicitada por el peticionante, pudiendo ser ella
informatizada. El plazo para su entrega no podrá exceder de quince días.
Artículo 32.- Destinación del personal. La Dirección del Registro Electoral destinará, según su organigrama, el personal requerido en las
instancias necesarias para la implementación de las funciones que le son atribuidas en este capítulo.
Artículo 33.- Derogación expresa. La Policía Nacional deberá efec
tuar los ajustes organizativos necesarios para el cumplimiento de la
presente ley, para lo cual quedan derogadas en lo pertinente todas las
Artículo 34.- Caracter. Composición. Duración. Las Juntas cívicas
son organismos electorales auxiliares que funcionarán en los Distritos y
Parroquias del país con caracter transitorio. Constarán de cinco miembros
titulares y sus respectivos suplentes, y serán integradas sesenta días antes
de las elecciones, extinguiendose treinta días despues de los comicios, y sus
funciones constituirán carga pública. Los miembros de las Juntas cívicas
serán designados por los Tribunales Electorales que correspondan a
propuesta de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales, en
proporción con el resultado que hubieren obtenido en las últimas eleccio
nes para el Congreso Nacional, para lo cual se adoptará como base la
representación que tuvieren en la Cámara de Senadores.
Artículo 35.- Requisitos. Los ciudadanos propuestos para integrar
las Juntas cívicas deberán reunir las siguientes condiciones:
Gozar del derecho al sufragio y hallarse inscripto en la Sección
electoral respectiva;
Gozar de reconocida honorabilidad en la comunidad; y,
tener cursado por lo menos los Estudios primarios completos. Artículo 36.- Funciones. Son funciones de las Juntas cívicas:
Elegir un Presidente y un Secretario de entre sus miembros;
Proponer al Juez Electoral los locales de votación, los integrantes de las mesas electorales y velar para que los designados concurran a cumplir su cometido;
Acreditar a los veedores designados por los respectivos apoderados;
Recibir y organizar la distribución de todos los materiales, útiles,
equipos y documentos requeridos para la realización de las elecciones;
Recoger todos los elementos utilizados en el acto eleccionario
luego de finalizado el mismo, y entregarlo bajo inventario al Juez Electoral
Cumplir las reglamentaciones e instrucciones de los organis
mos electorales superiores;
Recibir de los integrantes de mesas electorales, bajo constancia
escrita, las actas, padrones y boletines de votos utilizados en las elecciones
y disponer su Remisión al Juez Electoral respectivo, bajo Estrictas medidas
Requerir de las autoridades policiales, la adopción de medidas
de seguridad que garanticen el proceso eleccionario; e,
Sesionar cuantas veces fuere necesario, dejando constancia de lo actuado en un libro de actas. Sus resoluciones serán adoptadas por simple mavoría. CAPÍTULO VIII
DEL TRAMITE COMÚN
Artículo 37.- Remisión procesal. En cuanto fueren pertinentes, y en
todos los casos con observancia del principio del debido proceso, las
actuaciones contenciosas ante la Justicia Electoral se tramitarán conforme
a las normas Establecidas en el Título XII del Libro IV del Código Procesal
Civil relativas al Proceso de Conocimiento Sumario.
Artículo 38.- Tramite de riesgo. En los casos en los que la utilización
del procedimiento Establecido en el Artículo anterior conlleve el riesgo de
ocasionar gravamen irreparable a las partes enrazón de la amplitud de los
plazos, el Tribunal interviniente podrá utilizar el trámite especial Estable
cido en el Capítulo VIII, Artículo 49 y siguiente Sección II de Esta ley. La
medida será fundada y se decretará con la providencia que ordena el
trasíado de la demanda o reconvención, y no admitirá recurso alguno. Se
entenderá que existe el riesgo mencionado cuando las acciones se interpon
gan en períodos electorales, desde la convocatoria hasta la proclamación
de los candidatos elegidos.
Las resoluciones administrativas deben ser motivadas. Los plazos proce
sales de Esta Ley son perentorios e improrrogables. No habrá ampliación
en razón de la distancia.
Las acciones que impugnen resoluciones dictadas por un órgano
partidario, de movimiento político o de alianza electoral prescribirán a los
treinta días de su notificavaian
Artículo 40.- Remisión. Reglas especiales. Regirán las normas del
Código Procesal Civil en todo lo relativo a la acreditación de personería,
Constitución de domicilio, regimen de notificaciones y los actos procesales
en general, salvo la representación de un partido, movimiento político o
alianza electoral que deberá acreditarse por escriturapública otorgada por
las autoridades inscriptas en el Registro de partidos, movimientos políticos
y alianzas electorales
Artículo 41.- Legitimación activa. Sin perjuicio de lo Establecido en
el Artículo anterior tendrán Legitimación activa para impugnar candidaturas,
demandar o reconvenir, recurrir resoluciones o sentencias y promover
amparos ante la Justicia Electoral, las siguientes personas:
En elecciones internas de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales, los respectivos candidatos o sus apoderados; y,
En elecciones generales, departamentales y municipales, los respectivos apoderados de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales que participen de las mismas; pudiendo los candidatos electos intervenir como terceros coadyuvantes. Artículo 42.- Recusaciones e inhibiciones. Serán de aplicación las
normas del Código Procesal Civil en cuanto al regimen de recusaciones e
inhibiciones de magistrados y funcionarios, salvo en lo referente a plazos,
los que serán de dos días para el informe del magistrado, cinco días para
la audiencia de producción de las pruebas y tres días para la resolución,
que se dictará sin otro tramite.
No se admitirá la recusación sin causa de los magistrados del fuero electoral Artículo 43.- Excepciones tributarias. Las actuaciones ante la Justicia Electoral Están exentas de todo impuesto o tasas judiciales. No obstante
procederá la condena en costas a la parte que haya sostenido posiciones
notoriamente infundadas que revelan temeridad o malicia.
Artículo 44.- Facultades del Juez o Tribunal. El impulso y la
Dirección del proceso corresponde al Juez o Tribunal competente, que
cuidará del cumplimiento de los plazos procesales, guardando el principio
del debido proceso y el derecho de defensa de las partes.
Artículo 45.- Actos eficaces. Cuando se Establezcan formas o requisitos para los actos procesales sin que se señale que la omisión o el desconocimiento de los mismos hacen el acto nulo e ineficaz, el Juez o
Tribunal les reconocerá valor o eficacia, siempre que la forma adoptada logre la finalidad perseguida.
Cualquier error o defecto en la identificación o calificación de
la acción, pretensión, incidente, acto o recurso de que se trate, no será
impedimento para acceder a lo solicitado de acuerdo con los hechos
invocados y las pruebas arrimadas, si la intención de las partes es clara.
El Juez o Tribunal competente debe dar a la solicitud, impug nación, recurso o incidente, el trámite que legalmente le corresponde, si el señalado por las partes es incorrecto. Artículo 47.- Notificación en audiencias y diligencias. Las providencias y medidas que se dicten o adopten en el curso de las audiencias,
se considerarán notificadas el día en que estas se celebren, aunque no haya
concurrido una de las partes, siempre que para la audiencia o acto haya sido debidamente notificada.
La incomparecencia a las audiencias de substanciación autorizará al
Tribunal a dictar sentencia sin más trámite, con fundamento en las pruebas
arrimadas al proceso y las que el mismo decida practicar de oficio.
Artículo 48.- Forma de resolver incidentes y excepciones. Los
incidentes se resolverán en la sentencia. Sólo se admitirán como previas las
excepciones de incompetencia y la falta de personería, que tendrán tramite
sumarísimo. De existir apelación, ella se concederá sin efecto suspensivo.
Artículo 49.- Condiciones y trámites. En los casos en que la acción
versare sobre la impugnación de candidaturas o la nulidad de elecciones,
o que por la naturaleza de la cuestión resultare evidente que deba
tramitarse de modo urgente y siempre que no se halle previsto un
procedimiento propio, se aplicarán las reglas del proceso de conocimiento
sumario previsto en el Código Procesal Civil, con las siguientes modifica
La acción deberá ser deducida dentro de los cinco días a partir
de la fecha de notificación del acto impugnado;
Los plazos se computarán en días corridos de conformidad con
lo Establecido para el efecto por el Código Civil;
El plazo para contestar la demanda o la reconvención será de
El demandadopodrá hacer valer, en la contestación de la
demanda, cómo medios generales de defensa, las excepciones destinadas
a producir la extinción de la acción, o el rechazo de la pretensión;
De los escritos presentados por las partes se correrá trasíado
al Fiscal en lo Electoral por igual plazo;
Será admisible la reconvención, si se cumplieron los requisitos
Establecidos por el Artículo 238 inciso a) y b) del Código Procesal Civil.
Al deducir la demanda deberá
acompañarse la prueba docu
mental, en los términos del Artículo 219 del Código Procesal Civil, y
ofrecerse las demás pruebas;
Cont Estada la demanda o la reconvención se producirán las
pruebas of recidas por las partes, a cuyo efecto el Tribunal fijará audiencia
dentro de los cinco días siguientes y dictará las providencias necesarias
para la recepción de todas ellas en esa oportunidad;
La prueba se regirá por lo Establecido en Este capítulo y no
procederá la presentación de alegatos;
Los testigos no podrán exceder de tres por cada parte, sin
perjuicio de proponer testigos sustitutos para los casos previstos en el
Artículo 318 del Código Procesal Civil; y
El plazo para dictar sentencias será de cinco días, y para dictar autos interlocutorios, de cuarenta y ocho horas. Artículo 50.- Retardo de Justicia Si dentro del plazo establecido el
Tribunal no dictare sentencia, las partes podrán denunciar Este hecho al
Tribunal Superior de Justicia Electoral, el que dispondrá, sin otro tramite,
se pasen los autos al Tribunal de lacircunscripción electoral mas cercana
para que dicte sentencia.
Artículo 51.- Remisión de los antecedentes al Juez del Crimen. En
los casos en que un órgano, agente de la administración pública o particular
requerido demorare maliciosamente, de manera ostensible o encubierta, o
en alguna forma obstaculizarla substanciación del juicio, el Tribunal pasará
los antecedentes al Juez del Crimen que corresponda, a los fines previstos
Artículo 52.- Habilitación de días inhabiles. Durante la
substanciación del juicio y la ejecución de la sentencia, quedarán habilita-
dos por imperio de la ley los días inhabiles. Las partes deberan comparecer
diariamente a la secretaría a notificarse de las resoluciones en horas
Sólo la notificación de la demanda o reconvención, la fijación de la
audiencia para la producción de las pruebas y la sentencia que acoja o
desestime la acción, se hará en el domicilio denunciado o constituido, por
cédula, oficio, o telegrama colacionado.
Artículo 53.- Limitaciones y facultades. En estos juicios no podrán
articularse cuestiones previas ni incidentes, salvo los expresamente previs-
tos en este capítulo.
Durante la substanciación del mismo, el tribunal interviniente podrá ordenar allanamientos y solicitar el auxilio de la fuerza pública.
Artículo 54.- Recusación con causa. La recusación de los magistrados
sólo podrá articularse con causa, y el recusado deberá informar dentro de las
veinticuatro horas. Las pruebas deberán producirse dentro de los tres días, y
la resolución deberá dictarse dentro de los dos días sin más trámito.
Artículo 55.- Procedencia del Recurso de apelación. El recurso de
apelación sólo se otorgará contra las sentencias definitivas y las resoluciones que decidan incidente o causen gravamen irreparable.
Artículo 56.- Plazo para su interposición. El plazo para apelar será
de tres días para la sentencia definitiva, y de cuarenta y ocho horas para
las otras resoluciones.
Artículo 57.- Concesión de recurso. Interpuesto el recurso, el juez o
tribunal lo concederá o no en el plazo de dos días. El recurso será concedido
al solo efecto devolutivo
Artículo 58.- Recursos fundados. La interposición de los recursos
será fundada. Si el juez o tribunal lo concediere, se dará trasiadó del mismo
a la otra parte, para su contestación, dentro del plazo de tres días, en el casó
de sentencias definitivas, y de cuarenta y ocho horas en el de autos
Artículo 59.- Resoluciones firmes. Si el apelante no fundare el recurso,
el mismo será declarado desierto, y la resolución apelada quedar firme.
Artículo 60.- Remisión del expediente o actuación. El expediente o
las actuaciones se remitirán al superior al día siguiente de presentada la
contestación del recurso o de vencido el plazo para hacerlo, mediante
constancia y bajó responsabilidad del Secretario.
En el caso del Artículo 399 del Código Procesal Civil, dicho plazo se
contará desde que el Juez o Tribunal dictó resolución.
Artículo 61.- Recurso de reposición. El recurso de reposición sólo
procede contra las providencias de mero trámite, y contra los autos
interlocutorios que no causen gravamen irreparable, a fin de que el mismo
juez o tribunal que los hubiese dictado los revoque por contrario imperio.
Artículo 62.- Plazo dentro del cual debe deducirse. El recurso se
interpondrá dentro de las veinticuatro horas siguientes de la notificación
respectiva. El recurso deberá ser fundado, so pena de tenerlo por no
Artículo 63.- Plazo dentro del cual debe ser resuelto. El juez o
tribunal resolverá sin substanciación alguna en el plazo de cuarenta y ocho
horas, y su resolución causará ejecutoria.
Artículo 64.-- Recurso de nulidad. Forma de interponerlo. Ea
interposición del recurso de nulidad podrá hacerse independiente, conjun
ta o separadamente con el de apelación.
Artículo 65.- Denegación del recurso. Queja. Plazo. Si el Juez
Electoral denegare un recurso que deba tramitarse ante el Tribunal
Electoral, la parte que se considere agraviadapodrá recurrir directamente
en queja, pidiendo que se le otorgue el recurso denegado. Acompañará
copia autenticada de la resolución recurrida y de las actuaciones pertinen
Mientras el Tribunal no conceda el recurso, no se suspenderá la
substanciación del proceso. El plazo para interponer la queja será de
cuarenta y ocho horas, y para dictar la resolución correspondiente, de tres
Igual procedimiento y plazo se utilizarán en el Tribunal Superior de Justicia Electoral cuando el recurso sea denegado por un Tribunal Electo ral. Artículo 66.- Constitución de domicilio. El apelante al interponer los recursos y la contraparte al contEstar el trasíado, deberán constituir domicilio en la Capital de la República ante el Tribunal Superior de Justicia Electoral, salvo que el expediente se tramitare ante el Tribunal Electoral de la Capital. La parte que no cumpliere lo impuesto por Este Artículo, quedará notificada por ministerio de la ley. Artículo 67.- Recurso de aclaratoria. Para el recurso de aclaratoria rigen las reglas Establecidas para el efecto por el Código Procesal Civil. Artículo 68.- Remisión. Son aplicables al procedimiento en segunda instancia, las disposiciones del Capítulo Y, Sección II, Título V, Libro II, del Código Procesal Civil, en lo pertinente. SECCIÓN IVDEL PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNALSUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL
Artículo 69.- Consideración del recurso. Cuando el Tribunal Supe rior de Justicia Electoral conociere en grado de apelación, recibido el expediente, correrá vista al Fiscal por el plazo de tres días. El Tribunal deberá expedirse en el plazo de diez días, en el casó de sentencias definitivas, y de cinco, en el casó de autos interlocutorios. SECCIÓN VDE LA INCONSTITUCIONALIDAD
Artículo 70.- Procedencia de la acción. Las personas con legitima ción activa, en materia electoral tendrán facultad de promover ante la Corte Suprema de Justicia la acción de inconstituciónalidad en el modo Establecido por las disposiciones de Este Capítulo y supletoriamente por la Ley que Organiza la Corte Suprema de Justicia y el Código Procesal Civil. Artículo 71.- Plazo. El plazo para deducir la acción será de cinco días, a partir del conocimiento del instrumento normativo o resolución judicial impugnado. Artículo 72.- Trámite. Presentada la demanda, la Corte Suprema de Justicia, previo trasíado por el plazo de cinco días perentorios al Fiscal General del Estado, dictará sentencia en el término de diez días. En todo lo demás, se aplicarán supletoriamente las disposiciones pertinentes de la Ley que Organiza la Corte Suprema de Justicia y el Código Procesal Civil. Artículo 73.- Inconstituciónalidad en el juicio de amparo. La acción de inconstituciónalidad planteada contra resoluciones recaídas en un juicio de amparo no suspenderá el efecto de las mismas, salvo que, a petición de parte, la Corte Suprema de Justicia dispusiera lo contrario para evitar gravámenes irreparables de notoria gravedad que lesionen los intereses generales del país. Artículo 74.- Excepción. Procedencia y oportunidad. La Excepción de inconstituciónalidad deberá ser opuesta por el demandado o el reconvenido al contestar la demanda o la reconvención en los juicios del Fuero Electoral. Artículo 75.- Trámite y plazos.Opuesta la Excepción el juez o tribunal, en su casó, procederá conforme con lo dispuésto en el artículo 539 del Código Procesal Civil, salvo en el plazo, que será de tres días perentorio. En todo lo demás, se aplicarán supletoriamente las dispociones pertinentes de la Ley que organiza la Corte Suprema de Justicia y el Código Procesal Civil, salvo en lo relativo al plazo para resolver, que será de diez días perentorio. SECCIÓN VIDEL AMPARO
Artículo 76.- Plazo de presentación. El amparo en materia electoral para los juicios especiales legislados en esta Ley, deberá presentarse en el plazo de cinco días de haber tomado conocimiento del acto, omisión o amenaza ilegítimos. La presentación se hará ante el Juez Electoral, el que podrá dictar las medidas cautelares. CAPÍTULO IXDISPOSICIONES COMUNES
Artículo 77.- Compras y contrataciones directas. El Tribunal Superior de Justicia Electoral podrá realizar compras y contrataciones directas, en especial en la ‚poca de elecciones, sin recurrir a concurso de precios y o licitaciones, hasta un montó que no excederá de 3.000 (tres mil) jornales mínimos diarios para actividades diversas no especificadas en la Capital de la República, y en el número máximo de doce compras y contrataciones bajó este sistema en el año calendario. Artículo 78.- Control e informe. La Contraloría General de la República realizará el control diligente sobre los gastos efectuados por el Tribunal Superior de Justicia Electoral, en especial en lo referente al artículo anterior, debiendo, en este casó elevar copia del informe al Congreso de la Nación dentro de los treinta días, a partir del inició del control correspondiente. Artículo 79.- Transferencia informatica. La Dirección del Registro Civil de las Personas transferirá semanalmente a la Dirección del Registro Electoral los datos de interés electoral contenidos en su base informatica y los movimientos de altas y bajas relativos al nacimiento y defunción de las personas. Artículo 80.- Acceso de los partidos a la información. Los partidos, movimientos y alianzas electorales reconocidos tendrán acceso a la información que obre en la Dirección del Registro Civil de las Personas. La misma les será otorgada a su costa en la modalidad solicitada por el peticionante, pudiendo ser ella la de los medios magneticos de uso informatico. El plazo para su entrega no podrá exceder de quince días. Artículo 81.- Asignación del personal. La Dirección del Registro Electoral destinará, según su organigrama, el personal requerido en las instancias necesarias para la implementación de las funciones que le son atribuidas en este Capítulo. Artículo 82.- Remisión. La organización y funcionamiento de la Dirección General del Registro Civil de las Personas se regirán por la Ley Nº 1.266/87 y el Código de organización Judicial, en todo lo que no contraríe a la presente Ley. Artículo 83.- Remisión. Los delitos electorales previstos en las leyes electorales serán de competencia de la justicia penal. Artículo 84.-Por esta única vez y hasta que se proclamen las autoridades electas en los comicios generales de 1998, la Dirección del Registro Electoral estará a cargo de un Consejo integrado por cuatro miembros. La designación de los mismos la hará el Tribunal Superior de Justicia Electoral a propuesta de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales con representación parlamentaria.(* Derrogado por la Ley 1.281/98) Artículo 85.- El Tribunal Superior de Justicia Electoral designará de entre los miembros del Consejo instituido en el artículo anterior, un Director y un Vicedirector. Las decisiones de ese Consejo serán adoptadas por unanimidad de sus miembros.(* Derrogado por la Ley 1.281/98) CAPÍTULO XDISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artículo 86.- Los bienes, archivos y documentos de la Junta Electoral Central y las Juntas Electorales Seccionales serán transferidos, de conformidad con las disposiciones de la Ley de organización Administrativa y la resolución Nø 7 de la Contraloría General de la República, al Tribunal Superior de Justicia Electoral en forma inmediata. Artículo 87.- Los funcionarios Públicos permanentes o transitorios, que se hubieren desempeñado en la extinguida Junta Electoral, que no fueren designados por el Tribunal Superior de Justicia Electoral, en dicho carácter dentro del plazo de tres meses a contar de la vigencia de Esta Ley, tendrán derecho a percibir en concepto de indemnización por Esta única vez el equivalente a un año de su sueldo actual, más el de un mes de sueldo por cada año de servicio o fracción superior a tres meses. Los fondos necesarios serán imputados a Obligaciones Diversas del Estado. Las designaciones de funcionarios las hara el Tribunal Superior de Justicia Electoral de conformidad con la idoneidad y, en lo posible, con la proporción de bancas que los partidos o movimientos políticos tienen en la Cámara de Senadores. Artículo 88.- Registro Civil de las Personas. administración Conjunta. Hasta tanto se cree una Dirección Nacional de Registros Públicos, la Dirección del Registro Electoral tendrá, conjuntamente con la Dirección del Registro Civil de las Personas, la administración de la emisión, distribución y control de los documentos relativos al nacimiento y defunción de las personas, y la planificación en los distintos niveles de las tareas necesarias para el efecto. Artículo 89.- Crearse un nuevo Registro Cívico Permanente que reemplaza al que existiera antes de la promulgación de Esta Ley. Artículo 90.- Deróganse todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Artículo 91.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Asunción, 22 de Agosto de 1995. Como citar esta página:
Base de Datos Políticos de las Américas(2001). Paraguay: Ley N. 635/95, que Reglamenta la Justicia Electoral. [Internet]. Georgetown University y Organización de Estados Americanos. En: http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Paraguay/ley635.html 19 de diciembre de 2001.
Regresar a la página principal de Sistemas ElectoralesRegresar al inicio de la BDPA