Source: https://es.scribd.com/doc/55327367/Guatemala-LibertadSindical
Timestamp: 2016-09-30 07:02:06
Document Index: 157117392

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la de estigmatización del ejercicio de la libertad sindical. Durante el gobierno de Alvaro Arzú se aprueban leyes y se crea jurisprudencia que debilita notablemente la protección contra el despido. emite una serie de decretos tendientes a erradicar al movimiento sindical en Guatemala como el decreto No. que admiten modalidades de contratación en fraude de la legislación laboral y se inicia la aplicación de manera sistemática de la contratación temporal a efecto de sujetar a las trabajadoras y trabajadores a un estado
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. la violación de los derechos a la vida.010 2 de Febrero de 2010
INTRODUCCIÓN En Guatemala. 548 coarta el ejercicio del derecho a la Libre Sindicalización de los trabajadores. 21 que cancela la inscripción de los dirigentes sindicales. la integridad física y la libertad personal. esta represión se intensifica y comienza una nueva etapa. el ejercicio de la libertad sindical nunca ha sido una tarea sencilla. se suman nuevas y más elaboradas modalidades a los esquemas tradicionales de represión. enfrenta un panorama totalmente adverso al ser derrocado el gobierno de Jacobo Arbenz Guzmán.005 ENERO 2. Aunque pudo suponerse que con la firma de los Acuerdos de Paz y la finalización del conflicto armado interno estas violaciones se reducirían. la violencia física. extremos que se convierten en una constante que en menor o en mayor medida se han mantenido hasta hoy día. a menudo y a lo largo de su historia. el decreto número 48. A la finalización del conflicto armado interno. Carlos Castillo Armas. A su llegada al poder. Entre estas nuevas formas de violencia contra los derechos humanos se puede citar el debilitamiento de las garantías laborales. De hecho. de fecha 10 de agosto de 1954 mediante el cual se proscribe al movimiento sindical. ha dado lugar a que esta violencia no solo se intensifique sino que sume nuevos patrones de expresión. Con el inicio del conflicto armado interno en 1960.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. la falta de voluntad política para cumplir y hacer cumplir los Acuerdos de Paz. en Guatemala la libre sindicalización no es reconocida sino a partir del año 1947 al entrar en vigencia el Decreto 330 del Congreso de la República de Guatemala y es posteriormente reafirmada mediante el Decreto 843 del Congreso de la República que en el año 1952 ratificó los Convenios 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo. el decreto No. Tal decreto marca el inicio de un proceso mediante el cual se pretende la eliminación de la protesta social y del sindicalismo como interlocutor de la sociedad. Este reconocimiento de la libertad sindical durante los gobiernos revolucionarios de la década de 1944 a 1954. el mismo ha estado vinculado a una sistemática violación de los derechos humanos.
así como la respuesta institucional del Estado de Guatemala y. esperamos aportar los elementos para que Usted como lector.010 2 de Febrero de 2010
permanente de inestabilidad laboral y en consecuencia a condiciones poco propicias para el ejercicio de la libertad sindical. que para ese año. De manera simultánea las instituciones de la administración de justicia enfrentan un proceso de politización debilitando el propio Estado de derecho y generando una constante desconfianza de la población en la administración de justicia. democrática y orientada precisamente a retomar la lucha por la generación de cambios estructurales a través de una interlocución social propositiva en el marco de un profundo proceso nacional de auto reforma sindical. sin embargo. este recrudecimiento de las expresiones de la violencia contrarias a la libertad sindical
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.49% de la Población económicamente activa. la lucha social. nuevamente. sin la intención de que el mismo se convierta en una denuncia. la membrecía del movimiento sindical apenas alcanzaba el 0. el movimiento sindical comienza a restringir sus luchas a planteamientos eminentemente gremiales y al mismo tiempo que se establecen o se incrementan las dietas por la representación de los trabajadores en los diferentes espacios. Para el año 2004. ha sido acompañada por un recrudecimiento de la violación de los derechos humanos en razón del ejercicio de su libertad sindical y que se antoja.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. se generan intereses ajenos a los de la lucha colectiva. La pérdida de la visión sociopolítica del sindicalismo a favor de un posicionamiento esencialmente gremialista. cuente con los elementos para establecer si. el gobierno de Guatemala informa al Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo. En el presente informe.005 ENERO 2. La unidad del movimiento sindical se manifiesta únicamente como una estrategia de carácter coyuntural y como respuesta a cambios con posibles efectos negativos en los intereses gremiales. se recogen las violaciones más significativas a estas garantías fundamentales en un período que abarca del año 2005 al mes de enero de 2010. como una acción sistemática en contra de la misma. La lucha que ha librado el MSCIG. como tal se dispersa y se concentra en el interés sectorial En este marco. como lo ha afirmado el Estado de Guatemala ante los órganos de control de la Organización Internacional del Trabajo. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICGsurge como una unidad de acción socio-política. dejó de lado la lucha organizada por cambios estructurales sensibles que permitieran la eliminación del esquema de exclusión que ha predominado en la sociedad guatemalteca desde la época de la colonia. el Movimiento Sindical. Durante este período.
INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.010 2 de Febrero de 2010
constituyen un fenómeno provocado por la situación generalizada de violencia en Guatemala o si.
Consejo Político del MSICG
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. por el contrario.005 ENERO 2. es una situación que escapa de las características de un fenómeno aleatorio.
Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento.1. Convención para la eliminación de la discriminación contra la mujer. 98. 141.1 y 23.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. 2. reivindicación y participación sociopolítica enriquece los contenidos e impulsa la progresión de los demás derechos humanos. Protocolo de San Salvador.2 y que se han pronunciado en reiteradas ocasiones los órganos de control de la OIT. 151. 3. Pacto Internacional de derechos civiles y políticos artículo 22. Oscar y Villavicencio. Convenios internacionales del trabajo de la OIT números 11.010 2 de Febrero de 2010
CAPITULO I ACTOS DE VIOLENCIA ANTISINDICAL
En la actualidad está totalmente admitido que no es posible el desarrollo de la libertad sindical sin la preexistencia efectiva de los demás derechos humanos y que tampoco es posible el completo ejercicio de estos sin la existencia de aquella. Pacto internacional de derechos económicos. 154.005 ENERO 2. Y es precisamente en esta orientación que se ha creado normativa internacional y nacional. 135. Sindicatos en libertad sindical (ADEC-ATC). quien en su Quinta recopilación de decisiones y principios ha expresado: a) Los derechos de las organizaciones de trabajadores y de empleadores sólo pueden ejercerse en un clima desprovisto de violencia. 4|P ág ina
. sociales y culturales. Resolución de la OIT sobre los derechos sindicales y su relación con las libertades civiles. artículos 20. Alfredo.
1. artículo 8. Véase: Declaración Universal de derechos humanos. en particular el derecho a la libertad y seguridad de la persona.4. Declaración americana de los derechos y deberes del hombre.1 Situación actual
Es más puede decirse que la libertad sindical es la expresión de una síntesis de los derechos humanos porque a través del ejercicio de sus acciones de defensa. especialmente el Comité de libertad sindical. de 1970. Lima 1991. artículo 7 c). página 26. de presiones o de amenazas de toda índole
Ermidia.1 En ese sentido el ejercicio de la libertad sindical y de asociación y el derecho a la negociación colectiva presupone como requisito esencial el respeto de las libertades civiles fundamentales. 87. artículo XXII. Declaración de Filadelfia. artículo 8 a) y b). Protocolo adicional a la convención americana sobre derechos humanos en materia de DESC.
Para consultar las citadas observaciones véase: http://www. Las acciones criminales de esa naturaleza crean un clima de temor que es sumamente perjudicial para el desarrollo de las actividades sindicales. ya que dicho ejercicio sólo es posible dentro del respeto de los derechos humanos fundamentales y en un clima desprovisto de violencia.005 ENERO 2. de presiones o amenazas de toda índole.htm 5|P ág ina
.3 pero particularmente desde el año 2007.010 2 de Febrero de 2010
contra los dirigentes y afiliados de tales organizaciones. e) El ambiente de temor que resulta de amenazas de muerte a sindicalistas no puede sino incidir desfavorablemente en el ejercicio de las actividades sindicales. y así. tales actos exigen medidas severas por parte de las autoridades. determinar las responsabilidades. la Comisión de aplicación de normas de la conferencia internacional del trabajo CAN. la desaparición o las lesiones graves de dirigentes sindicales y sindicalistas exigen la realización de investigaciones judiciales independientes con el fin de esclarecer plenamente en el más breve plazo los hechos y las circunstancias en las que se produjeron dichos asesinatos. dentro de las que se encuentran las hechas por la Comisión de expertos en Aplicación de convenios y recomendaciones CEACR.ilo.948 y del Convenio 98 Sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva de 1949. este ha venido siendo objeto de señalamiento por graves violaciones a los derechos sindicales particularmente por graves violaciones relacionadas con el derecho a la vida e integridad física de sindicalistas y defensores de derechos sindicales. Desde la ratificación por parte del Estado de Guatemala del Convenio 87 Sobre la libertad sindical y la protección del derecho a la sindicación de 1.org/ilolex/spanish/index. d) El asesinato. f) Los ataques perpetrados contra sindicalistas constituyen una grave injerencia en los derechos sindicales.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. b) Un movimiento sindical realmente libre e independiente no se puede desarrollar en un clima de violencia e incertidumbre. e incumbe a los gobiernos garantizar el respeto de este principio. y el Comité de Libertad Sindical CLS. c) Un clima de violencia que da lugar al asesinato o a la desaparición de dirigentes sindicales o actos de agresión contra los locales y bienes de organizaciones de trabajadores y de empleadores constituye un grave obstáculo para el ejercicio de los derechos sindicales. Dichas observaciones han sido dirigidas por los órganos de control de la OIT.4
Tanto el Convenio 87 como el Convenio 98 de la OIT fueron ratificados por el Estado de Guatemala el 13 de febrero de 1952. sancionar a los culpables y prevenir la repetición de los mismos.
http://www.ilo. Sobre la Consulta Tripartita.org/ilolex/spanish/index.htm. inclusive restricciones al derecho de sindicación de ciertas categorías de trabajadores. CEACR. Más adelante la misión señala con profunda preocupación la ausencia de un dialogo con los interlocutores representativos de las organizaciones sindicales y la ineficacia del dialogo social existente. la ineficacia del sistema de Justicia y su falta de independencia y la falta de libertad sindical en la práctica. La Comisión tomó nota también de la ineficacia de los procedimientos penales en relación con estos
Intergacion de la misión: XXXXXX Véase la Declaración en anexo. En este informe el Director de la OIT Señor Juan Somavía indica que pese a que el número de quejas relativas a la violación del derecho a la vida e integridad física de sindicalistas a nivel mundial disminuyó en el caso de Guatemala estas quejas aumentan día a día. y allanen sus sedes y domicilios con absoluta impunidad.6 En esta declaración la Misión señala puntualmente que los problemas estructurales para lograr el pleno respeto a la libertad sindical en el país tienen su base en la impunidad.009 relativa al Convenio 87 en lo siguiente8: “La Comisión observó con preocupación que los problemas pendientes se refieren a numerosos y graves actos de violencia contra sindicalistas y a disposiciones legislativas o prácticas incompatibles con los derechos consagrados en el Convenio.008 “La Libertad de Asociación y la libertad sindical en la práctica: lecciones extraídas” párrafo 35. relativas al Convenio 144.
Véase las Observaciones de la Comisión de Expertos en aplicación de convenios y recomendaciones –CEACRal convenio 144 Sobre la Consulta Tripartita.7 En similar sentido se manifestó la Comisión de aplicación de normas de la Conferencia internacional del trabajo –CAN.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.009.005 ENERO 2. cuestión esta última que ha estado a la orden del día en las observaciones emitidas por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT.010 2 de Febrero de 2010
Los señalamientos sobre este problema llegan incluso a ser incorporados.
Véase en Anexo la Observación de la CAN para el Convenio 87 del año 2. La situación de violencia se ha agudizado desde el año 2007 a tal punto que durante el mes de febrero del año 2009 una Misión de alto Nivel de la OIT5 visito el país emitiendo una declaración con un énfasis particular en la actitud del Estado de Guatemala de tolerar y garantizar que particulares amenacen y eliminen físicamente a dirigentes sindicales. la misión se refirió a “la enraizada situación de violencia contra sindicalistas e impunidad de esos casos”. las negrillas son nuestras. 6|P ág ina
. en el Informe IB de la 97 Conferencia Internacional del Trabajo del año 2.en su observación del año 2.
La Comisión subrayó la necesidad de que se realicen progresos significativos en relación con las sentencias condenatorias sobre actos de violencia contra sindicalistas y para garantizar que se sancione no sólo a los autores materiales sino también a los instigadores. la Comisión tomó nota con profunda preocupación de que la situación en cuanto a la violencia y la impunidad parece haberse agravado y recordó la importancia de garantizar urgentemente que los trabajadores puedan llevar a cabo sus actividades sindicales en un clima exento de temor.010 2 de Febrero de 2010
actos de violencia que dan lugar a una situación grave de impunidad y de los retrasos excesivos en los juicios laborales. en la República de Corea y Camboya. Por su lado el Comité de Libertad sindical en su informe número 355 DG 306/7 publicado en el mes de noviembre de 2009 llama la atención especialmente sobre la grave y urgente situación de los derechos sindicales en Guatemala. DIRIGENTES SINDICALES Y DEFENSORES DE DERECHOS SINDICALES ASESINADOS EN 2007 NOMBRE LIGINIO AGUIRRE DESCRIPCIÓN DEL HECHO ORGANIZACIÓN A LA QUE PERTENECE11 Asesinado el 20 de Afiliado del Sindicato de diciembre de 2007. En el período que abarca el presente informe10 concerniente a actos de violencia antisindical y al que hacen referencia con suma preocupación los órganos de control de la OIT y la misión citados se han dado los casos de violación al derecho a la vida de sindicalistas descritos en seguida. Tomó nota también de alegatos relativos a la falta de independencia del Poder Judicial” “A este respecto. CUSG. Miembro del Frente
Las negrillas son nuestras. los datos de los casos de dirigentes del FNL fueron proporcionados por el FNL para la elaboración de este informe.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.” “La Comisión observó que a pesar de la gravedad de los problemas no ha habido progresos significativos en la aplicación del Convenio.
Los casos de violencia antisindical de miembros de la CGTG.005 ENERO 2. CCDA. ni en la legislación ni en la práctica”9 La comisión se refiere a la falta de progresos significativos desde el año 1952 a la fecha.
Este informe pretende analizar a profundidad los casos de violencia antisindical acaecidos en los años 2005 a l mes de enero del año 2010 y su evolución. amenazas y violencia. 7|P ág ina
. El trabajadores de salud de asesinato se produce en el Guatemala. CNAICP y UNSITRAGUA obran en archivo del MSICG.
Asesinado el 11 de noviembre del año 2007. el alcalde pago a la mayoría de trabajadores afiliados al sindicato sus prestaciones laborales a efecto de que presentaran su renuncia ello a pesar que en varias ocasiones manifestó que no tenía dinero para pagar los salarios de los trabajadores.
marco de conflictos relacionados con las violaciones a los derechos laborales con la parte patronal (Ministerio de salud pública y asistencia social). CUSG. citado en adelante como FNL y del Movimiento Sindical. Por otro lado. afiliado a la Unión Sindical de trabajadores de Guatemala. citado en adelante por sus sigla–SITRABI-. El asesinato se produce en el marco de las reclamaciones del compañero por las graves violaciones a los derechos fundamentales del trabajo dentro de ellos la retención permanente del salario. Asesinado en el marco de un conflicto con la parte patronal vinculado a reclamo de derechos sindicales y laborales.005 ENERO 2. En varias ocasiones el Alcalde ha solicitado al Ministerio de trabajo la disolución del sindicato. citada en adelante como UNSITRAGUA y al MSICG. Indígena y Campesino Guatemalteco citado en adelante como MSICG. Asesinado el 23 de septiembre de 2007. y al MSICG
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. citada en adelante por sus siglas. El compañero es asesinado cuando se dirigía a su centro de trabajo.
Secretario de Cultura y Deportes y Secretario General de la Sub Seccional de la Finca Yuma del Sindicato de Trabajadores Bananeros del Departamento de Izabal.010 2 de Febrero de 2010
JULIO CÉSAR IXCOY GARCÍA
MARCO TULIO RAMIREZ PORTELA.
nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales. específicamente la aplicación del pacto colectivo. Miembro del Comité Ejecutivo del Sindicato de trabajadores de la Municipalidad de San Miguel Pochuta. afiliada a la Confederación de unidad sindical de Guatemala.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
y al MSICG. Asesinado en el marco de reclamaciones por violaciones a derechos laborales. y MSICG. Asesinada en el marco de un conflicto con la municipalidad de la ciudad capital relacionado con la defensa de su derecho al trabajo. afiliado al FNL y al MSICG
LICINIO TRUJILLO
Afiliado del Sindicato de Salud en la filial de Puerto Barrios. Sindicato afiliado al FNL y al MSICG. encabezada por el Sindicato. Compañera vendedores de Guatemala.
ANIBAL IXCAQUIC
Afiliado del Sindicato del frente de vendedores de Guatemala. citada en adelante por sus siglas CGTG. Asesinado en diciembre de 2007. Al momento del asesinato el compañero enfrenta conflictos relacionados con sus derechos laborales con las autoridades municipales. Sindicato. en el Municipalidad de Acasaguastlán. afiliado a la Confederación Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala. Asesinado en el marco de un conflicto con la parte patronal por despidos antisindicales. afiliado a Asesinada en el marco de la CGTG y al MSICG. ZAMORA
ROSALÍO LORENZO
Dirigente del Sindicato de Mototaxis de Jalapa. afiliado a la CUSG. Asesinado el 15 de enero de 2007. Asesinado a balazos en febrero de 2007.010 2 de Febrero de 2010
Asesinado en el mes de Afiliado del Sindicato de la marzo del 2007. Secretario General de Sindicato de Trabajadores de la Empresa Portuaria Quetzal.
NORMA SENTE IXCAQUIC
Asesinada en febrero de Afiliada del Sindicato del frente de 2007. Asesinado de 14 impactos de bala en el mes de Abril del año 2007 en jurisdicción del departamento de Jalapa. marco de una fuerte lucha afiliado a UNSITRAGUA y al MSICG popular en San Agustín Acasaguastlán. un conflicto con la
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.005 ENERO 2.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
005 ENERO 2. Afiliado al FNL y marzo del año 2007.010 2 de Febrero de 2010
municipalidad de la ciudad capital relacionado con la defensa de su derecho al trabajo.
Asesinado en el mes de Afiliado al FNL y al MSICG. En el momento de su asesinato el compañero defendía los recursos naturales de su comunidad en contra de la implementación inconsulta del canal tecnológico que es parte del Plan pueblo Panamá y que está vinculado a los intereses de las empresas distribuidoras de energía eléctrica que operan en Guatemala.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. compañera es asesinada en el marco de sus reclamaciones al respeto a los derechos de los pueblos indígenas relacionados con la tierra y los recursos naturales. febrero del año 2007.
JUANA XOLOJA
Asesinada en el mes de Afiliada a CODECA. Asesinado en el marco de reclamaciones a derechos laborales.
Total de compañeros asesinados en el 2007: 12 Total de compañeros asesinados en el 2007 del MSICG: 12
. La al MSICG. Asesinado en el mes de Afiliado al FNL y al MSICG marzo del año 2007.
los datos de los casos de dirigentes del FNL fueron proporcionados por el FNL para la elaboración de este informe. Al momento de su asesinato se encontraba en conflicto por la defensa de su derecho al centro de trabajo. CUSG. CNAICP y UNSITRAGUA obran en archivo del MSICG. 11 | P á g i n a
. El compañero es de Coatepeque. Empresa Eléctrica Municipal. ORGANIZACIÓN A LA QUE PERTENECE12 Sindicato de vendedores del comercio del departamento de Jutiapa.005 ENERO 2. CCDA. afiliado asesinado en el marco de a UNSITRAGUA y al MSICG las reclamaciones del sindicato por la defensa de los derechos laborales de los trabajadores subcontratados. Asesinado el 22 de Secretario General del Sindicato de la septiembre del 2008.
JOSÉ ISRAEL ROMERO IXTACUY
Los casos de violencia antisindical de miembros de la CGTG. Afiliado a la CGTG y asesinado en el marco de al MSICG. afiliada a la CGTG y al MSICG. su asistencia técnica a los trabajadores del Sindicato de comerciantes de Coatepeque. El compañero es Universidad Rafael Landívar.
EDMUNDO NOE HERRERA CHAVEZ.010 2 de Febrero de 2010
DIRIGENTES SINDICALES Y DEFENSORES DE DERECHOS SINDICALES ASESINADOS EN 2008 NOMBRE NERY GONZÁLES DESCRIPCIÓN DEL HECHO Asesinado el 30 de octubre de 2008. afiliado Asesinado en el marco de a UNSITRAGUA y al MSICG conflictos relacionados con reclamo de cumplimiento de derechos laborales.
LUCY MARTÍNEZ ZUÑIGA
Asesinada el 18 de octubre Sindicato de trabajadores del sistema del año 2008. Asesinado en Diciembre de Asesor del Sindicato de comerciantes 2008.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. penitenciario. afiliado a la CGTG y al MSICG. Asesinado el 18 de octubre Sindicato de trabajadores de la del 2008.
Afiliado al SNTSG. Sindicato abril del 2008.
MIGUEL ANGEL RAMIREZ ENRIQUEZ
Asesinado el 2 de marzo de Cofundador del Sindicato 2008. Asesinado en el marco de un conflicto laboral surgido con motivo de la formación del Sindicato y el cierre de la empresa.010 2 de Febrero de 2010
FREDDY MORALES VILLAGRÁN
Asesinado el 8 de junio de 2008.
SERGIO MIGUEL GARCÍA Asesinado el 13 de mayo del 2008. Secretario de conflicto de filial del Sindicato de salud en Izabal. huelga organizada en virtud de las graves violaciones a los derechos laborales y sindicales del sector en la cual se encuentran vinculadas tanto la parte empleadora como autoridades municipales.
CARLOS ENRIQUE CRUZ HERNÁNDEZ
Asesinado en el mes de Afiliado al (SITRABI).
Miembro del Consejo Consultivo de SITRAPETEN. Se presume que hubo participación de las fuerzas de seguridad del Estado. Asesinado en el marco de conflictos laborales. Asesinado en el Trabajadores Bananeros del
. Es asesinado en su centro de trabajo. citado en adelante por sus siglas FESTRAS
MARVIN LEONEL AREVALO AGUILAR
Asesinado el 6 de mayo del Miembro directivo del sindicato de 2008 en el marco de la trabajadores del Transporte pesado.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.005 ENERO 2. El afiliado a la CUSG y al MSICG. sindicato afiliado al FNL y al MSICG. Huelga del transporte afiliado a la CGTG y al MSICG. afiliado a la Federación de trabajadores de la alimentación agroindustria y similares. pesado. compañero es asesinado en el marco de reclamaciones por derechos laborales.
010 2 de Febrero de 2010
marco de un conflicto citado en adelante por sus siglas surgido por la formación del SITRABANSUR.
Total de dirigentes asesinados en el año 2008: 12 Total de dirigentes asesinados en el año 2010 del MSICG: 10
. para destinarlas a proyectos privados de ecoturismo. de 2008. integrante del Comité Ejecutivo del sindicato en formación del sistema penitenciario.
Asesinado en marzo del Miembro del Comité de unidad 2008.005 ENERO 2. El compañero es campesina CUC. Sindicato afiliado a sindicato.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. En el asesinato participaron fuerzas de seguridad del Estado. UNSITRAGUA y al MSICG
MAURA ANTONIETA HERNÁNDEZ
Asesinada el 18 de octubre Afiliada a la CGTG y al MSICG. El compañero fue asesinado en el marco de asesinado un conflicto por la expulsión que querían hacerles a los pueblos indígenas de sus tierras tradicionales.
Asesinado el 27 de Miembro del FNL y del MSICG. salud.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
JULIO POP CHOC
Asesinado el 19 de Dirigente de la filial del sindicato de septiembre de 2009. Asesinado el 12 de octubre Dirigente comunitario de San Juan en el marco de una fuerte Sacatepéquez movilización campesina por la defensa de los recursos naturales.005 ENERO 2.
GILMER ORLANDO BOROR ZET
Total de dirigentes asesinados en el año 2009: 16 Total de dirigentes asesinados del MSICG: 14
.010 2 de Febrero de 2010
uno de los ingenieros al servicio de empresa constructora al servicio de COVIAL. septiembre de 2009. (Mina compañía Guatemalteca de Níquel). afiliado al FNL y al MSICG Asesinado en el marco de la reclamación del cumplimiento del Pacto colectivo de condiciones de trabajo. Asesinado en el marco de sus reclamaciones por el respeto a los derechos de los pueblos indígenas a sus recursos naturales y a la tierra.
Total de compañeros sindicalistas asesinados en el 2010: 02 Total de dirigentes pertenecientes al MSICG: 02
Los casos de violencia antisindical de miembros de la CGTG. los datos de los casos de dirigentes del FNL fueron proporcionados por el FNL para la elaboración de este informe. San Marcos afiliado con la CUSG y al MSICG. violaciones al pacto colectivo. ORGANIZACIÓN A LA QUE PERTENECE14 Secretario de Cultura y Deportes del Sindicato de Trabajadores Municipales de Malacatán. 18 | P á g i n a
Asesinada el 13 de enero de Presidenta de FRENA. organización 2010 luego de sostener adscrita al FNL y al MSICG reuniones con Diputados del Congreso de la República para discutir la problemática de los consumidores frente a los abusos de Unión Fenosa. CNAICP y UNSITRAGUA obran en archivo del MSICG.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. CCDA. etc. CUSG. bonificaciones. Existen indicios razonables de que en estos actos existe participación de las autoridades municipales.010 2 de Febrero de 2010
DIRIGENTES SINDICALES Y DEFENSORES DE DERECHOS SINDICALES ASESINADOS EN 2010 NOMBRE PEDRO ANTONIO GARCIA DESCRIPCIÓN DEL HECHO Asesinado el 29 de enero de 2010 en el marco de un conflicto con la parte empleadora (municipalidad de Malacatán san Marcos) debido a graves violaciones a los derechos sindicales tales como falta de pago de salarios mínimos.005 ENERO 2.
INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2 2. En este sentido existen indicios razonables para considerar que los cios asesinatos se produjeron en un acto de represalia. para desarticular la acción y la organización sindical. .
1. mante Incremento alarmante de asesinatos de sindicalistas y defensores de derechos sindicales La primera apreciación que es menester realizar tal y como lo muestra la gráfica siguiente es que ha habido un incremento alarmante de asesinatos contra sindicalistas y mante defensores de derechos sindicales del año 2007 al 2009.2 Estándares seguidos en los hechos de violencia antisindical
Ello pone en evidencia la grave situación de vulnerabilidad en la que se encuentran los trabajadores que pre pretenden ejercer su libertad sindical. desde el año 2005 evidencia lo expuesto. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG La gráfica que se presenta a continuación y que analiza la situación MSICG.010 2 de Febrero de 2010
Apreciaciones Generales De los datos presentados se desprende que en la mayoría de casos (93%) los compañeros asos asesinados y sus organizaciones estaban en conflicto por reclamaciones relacionadas con el ejercicio de los derechos sindicales ya sea laborales o bien relacionado con el acceso a recursos naturales.005 ENERO 2. Es necesario señalar que los datos correspondientes a los años 2005 y 2006 son los datos reportados por UDEFEGUA. Este incremento alarmante surge precisamente cuando se articula el Movimiento Sindical.
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010
nos muestra la relación de incidencia entre los asesinatos sufridos por el MSICG frente a otras organizaciones en el período del 2007 a enero de 2009. Indígena y Campesino Guatemalteco Es decir que Guatemalteco.47% de los asesinatos se concentra en los % miembros del Movimiento Sindical.
Asesinatos por organización afectada
14 14 12 10 8 6 4 2 0 12 10
2 0 Año 2007 Año 2008 MSICG
Año 2009 OTRAS
La siguiente gráfica. mientras que para el año 2007 hubo un . para 2008 el número de asesinatos se mantuvo y en el 2009 se 144% produjo el incremento más alto de los últimos cuatro años llegando a ser del 133%.
. Los cuatro asesinatos ocurridos en el mes de enero del año 2010 parecen indicar que este año puede ser uno de los más violentos para el sindicalismo nacional.010 2 de Febrero de 2010
Tal y como se desprende de la gráfica anterior del año 2005 al 2006 hubo un descenso en desprend la cantidad de asesinatos de sindicalistas del 16%.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2 2. os los otros 4 caso se refieren respectivamente a dos casos de dirigentes sindicales y otros dirige dos casos de dirigentes campesinos. del año 2007 a la fecha el 90.005 ENERO 2. Por otro lado. de 42 asesinatos realizados 38 fueron asesinatos realizados contra miembros del MSICG. incremento del 144%.
MSICG 38 Otras organizaciones
El 100% de los asesinatos se ha ejecutado con armas de fuego e fuego. menos un 75% de los compañeros había sido víctima de algún tipo de amenaza compañeros relacionada con el ejercicio del os derechos sindicales.
. vinculadas directamente a ordenes del Organismo Ejecutivo o de las Municipalidades.005 ENERO 2. sindicales Un 31% de asesinatos fue perpetrado contra trabajadores sindicalizados del sector público % en donde la parte empleadora e el propio Estado de Guatemala y otro 69% contra es emala trabajadores de la iniciativa privada.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2 2. A la fecha de presentación de este informe en ninguno de los casos citados se ha individualizado. Por otro. juzgado y sentenciado a los autores materiales e intelectuales de los hechos. Esto refleja el grave irrespeto a los derechos adores sindicales y la falta de cultura sindical tanto dentro del sector público como dentro de la icales iniciativa privada. En un 98% los asesinatos se han cometido pocas semanas después de que los compañeros os han iniciado acciones para hacer valer sus derechos sindicales y laborales de este 98% al laborales. existen indicios razonables y en algunos casos elementos de convicción de que en razonables convicc al menos en un 23% de los asesinatos hubo participación de las fuerzas de seguridad del % Estado de Guatemala.010 2 de Febrero de 2010
Incidencia de asesinatos Período 2007.
las amenazas toman un nuevo matiz y se relacionan con patrones seguidos durante la guerra interna para exterminar al sindicalismo. durante el año 2008 se produjeron 16 incidentes ampliándose la forma de violencia a otras formas. los actos básicamente se refieren a actos de intimidación y/o amenazas. las compañeras esposas de dirigentes sindicales o sindicalistas son objeto de actos de violencia sexual. 2009 y 2010 se individualizarán los casos. por otro lado.15
Los datos sobre los casos de los años 2007. Durante el año 2009 los actos se incrementaron en un 475%. mientras que para el año 2005 y 2006 se toman datos de otras fuentes dentro de ellas fuentes periodísticas y datos recopilados por organizaciones de derechos humanos. durante el año 2006 se produjeron 13 incidentes relacionados también con actos de intimidación y amenazas. lesiones. 2006 y 2007 serán citados únicamente en cifras. 22 | P á g i n a
. uno de ellos está relacionado con la violación e intimidación de que fuera objeto una compañera dirigente sindical de la Industria de la maquila y el otro
1. aparte de amenazas e intimidaciones. 2008. las detenciones ilegales no sólo se incrementan sino que en ellas se ven involucrados funcionarios y empleados públicos. 14 en el mismo marco que los ocurridos en el año 2005 y 2006. llegándose a cometer 76 agresiones consideradas de forma individual. Para la fecha de presentación de este informe se habían propiciado ya dos actos de violencia contra sindicalistas que muestran un indicio de agudización en la forma de violencia empleada. para este año sucedieron hechos de violencia como los siguientes: secuestro.005 ENERO 2. con ánimo de desmotivar el ejercicio de los derechos sindicales de sus cónyuges o bien para que estas desistan de sus actividades sindicales. Lo más preocupante de la situación es que se están diversificándose y agudizando las formas de represión. Esta práctica de atentado contra el cuerpo y la dignidad de las mujeres fue muy utilizada durante el conflicto armado para desarticular las demandas de la población y romper los lazos de unidad. durante el año 2007. no obstante por cuestión de espacio los años 2005. intentos de asesinato.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. 2009. intentos de ejecución extrajudicial. allanamiento de sedes sindicales. tortura.3 Otros actos de violencia cometidos contra la vida y la integridad física de sindicalistas
El presente informe pretende abarcar como marco de análisis el período comprendido entre el 2005 a enero de 2010. mientras que para los años 2008. allanamientos y ataques de casas de habitación de dirigentes sindicales y persecución. a actos como detenciones ilegales. 2010 constan en la bases de datos del MSICG.010 2 de Febrero de 2010
Durante el año 2005 se produjeron 12 actos de violencia contra sindicalistas y defensores de derechos humanos sindicales.
Producto de la represión el sindicato fue desarticulado.
Actos de violencia no mortal 2005-Enero 2010
Actos de Violencia antisindical ocurridos en el año 2008 El 1 de enero del año 2008 a pocas horas de que fuera atacada su residencia con varios impactos de bala el compañero CARLOS MANCILLA Secretario General de la Confederación de Unidad sindical de Guatemala CUSG. Durante la detención el compañero fue intimidado para que desistiera de sus acciones encaminadas a reivindicar los derechos sindicales y laborales.
Para el año 2005 y 2006. miembro del Consejo Político del MSICG recibe intimidaciones al teléfono de su casa de habitación. 23 | P á g i n a
.. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG.
Con fecha 05 de enero del año 2008 se produce la detención ilegal del compañero CARMELINO LOPEZ por parte de guardias de seguridad armados quienes cubrían sus rostros con gorros pasamontañas. afiliado a la Unión Sindical de trabajadores de Guatemala UNSITRAGUA y al Movimiento Sindical.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. véase en el mismo sentido informe anual 2005-2006 de UDEFEGUA . El compañero es miembro del Sindicato de trabajadores de la Finca Nueva Florencia SITRABANSUR.010 2 de Febrero de 2010
relacionado con actos de intimidación en donde se encuentran involucrados autoridades municipales.16 La gráfica siguiente evidencia el patrón de crecimiento sostenido a partir del año 2007 a la fecha.005 ENERO 2.
Sacatepéquez efectuadas el 08. Filial Hospital Hermano Pedro. Perpetrado el 28 de febrero de 2008 en el Marco de la Conferencia internacional contra la impunidad celebrada en Guatemala y promovida por dicha central conjuntamente con la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala. sin embargo al estar en el lugar se les exigía la firma de su renuncia por cierre de la empresa propiedad de la parte patronal.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
Amenazas perpetradas contra HENSI GIOVANNY HERNÁNDEZ CASTRO del Sindicato de Trabajadores de la Salud de Guatemala. las amenazas se dirigen para intimidarlo y que desista del ejercicio de sus derechos sindicales y laborales.
Allanamiento de la sede de la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala –CGTG-. afiliado a la Unión Sindical de trabajadores de Guatemala UNSITRAGUA y al Movimiento Sindical. El compañero es miembro del Sindicato de trabajadores bananeros del sur –SITRABANSUR-.
Con fecha 02 y 03 de mayo del año 2008 son detenidos contra los compañeros del sindicato SITRAPETEN. 13 y 29 de mayo del 2008. miembro del Consejo Político del Movimiento Sindical. La detención del día 02 de mayo se produce en las instalaciones de diversos hoteles del país en donde los compañeros fueron convocados para recibir capacitación. El compañero es miembro del Sindicato de trabajadores bananeros del sur –SITRABANSUR-. El sindicato es afiliado al Frente
. 12. Filial Hospital Hermano Pedro. Producto de la represión el sindicato fue desarticulado. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG.
Con fecha 06 de marzo del año 2008. Sacatepéquez efectuadas el 09. 29 de mayo de 2008. 09. El sindicato es afiliado al Frente nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales FNL y al Movimiento Sindical. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. La detención del día 03 se produce en las instalaciones del centro de trabajo. ALBERTO LOPEZ PEREZ es intimidado para que desista de sus actividades sindicales. 12. los compañeros del sindicato que se oponían a firmar sus renuncias eran detenidos contra su voluntad e intimidados. 13.005 ENERO 2.
Amenazas contra CESAR ORLANDO JIMÉNEZ CÁRDENAS del Sindicato de Trabajadores de la Salud de Guatemala. Indígena y Campesino Guatemalteco. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. afiliado a la Unión Sindical de trabajadores de Guatemala UNSITRAGUA y al Movimiento Sindical.010 2 de Febrero de 2010
Con fecha 01 de marzo del año 2008 es amenazado de muerte el compañero VICTOR MANUEL GOMEZ MENDOZA. Producto de la represión el sindicato fue desarticulado.
Filial Hospital Hermano Pedro. Filial Hospital Hermano Pedro. Sacatepéquez efectuadas el 09. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. acaece el allanamiento de la casa de habitación del compañero ALBERTO LOPEZ PEREZ directivo del Sindicato de Trabajadores Bananeros del Sur –SITRABANSUR-. Sacatepequez efectuadas el 09. 13 y 29 de mayo de 2008. 13 y 29 de mayo de 2008. El sindicato es afiliado al Frente nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales FNL y al Movimiento Sindical.
Amenazas perpetradas contra MARÍA ANTONIETA GAITAN MONZÓN del Sindicato de Trabajadores de la Salud de Guatemala. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG.
Amenazas perpetradas contra OLGA MARINA SANTOS GARCÍA del Sindicato de Trabajadores de la Salud de Guatemala.005 ENERO 2. Sacatepéquez efectuadas 09. Indígena y Campesino Guatemalteco – MSICG-
Actos de intimidación y atentado contra la compañera LESBIA GUADALUPE AMÉZQUITA GARNICA Coordinadora del eje sindical para Centroamérica de la Fundación Friedrich
Véase comunicación del MSICG entregada al MP con fecha 9 de enero de 2009 y comunicación de fecha 30 de diciembre de 2008 remitida al presidente de la República.17 El sindicato es afiliado al Frente nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales FNL y al Movimiento Sindical. 13 y 29 de mayo de 2008. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. 12. 12.010 2 de Febrero de 2010
nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales FNL y al Movimiento Sindical.Carlos Carballo y miembro del Consejo Político del MSICG en el mes de febrero de 2008.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. El sindicato es afiliado al Frente nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales FNL y al Movimiento Sindical. 25 | P á g i n a
El día sábado 8 de marzo de 2008. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. El sindicato es afiliado a la Unión sindical de trabajadores de Guatemala UNSITRAGUA y al Movimiento Sindical.
Amenazas perpetradas contra CESAR VINICIO VÁSQUEZ JIMÉNEZ del Sindicato de Trabajadores de la Salud de Guatemala. Filial Hospital Hermano Pedro.
Daño por impactos de bala a la casa del Secretario General de la Confederación de unidad sindical de Guatemala –CUSG. 12..
el compañero LEOCADIO JURACAN Coordinador del CCDA y miembro del Consejo Político del MSICG recibe en su teléfono celular amenazas de muerte. deciden permanecer ejerciendo su derecho constitucional de resistencia frente al Palacio de la Cultura. EDWIN RODOLFO LOPEZ. e intenta asesinarle arrollándolo. A este lugar han acudido incluso el propio Ministerio de trabajo a propiciarles amenazas de muerte con ánimo de desanimarlos y que se retiren del lugar que ocupan. organización adscrita al Frente nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales FNL y al Movimiento Sindical.
Con fecha 10 de diciembre de 2009 justo en el marco de la Celebración de la proclamación de la Declaración Universal de Derechos Humanos. deciden organizarse sindicalmente. Pese a eso los compañeros se han mantenido firmes.
En el mes de febrero del año 2007 los compañeros trabajadores de Distribuidora el Peten S. a los miembros del Consejo Político del MSICG (MARIA DE LOS ANGELES RUANO ALMEDA y EFREN EMIGDIO SANDOVAL SANABRIA) y a algunos periodistas a quienes rociaron directamente en el rostro y en los ojos con un producto altamente irritante y cuyos efectos sobre la piel
Con fecha 13 de julio del año 2008 un vehículo inicia la persecución del compañero ESTANISLAO CALEL TZIT. No obstante en contubernio con la parte empleadora las autoridades del Ministerio de trabajo apoyan la destrucción del sindicato en formación. La compañera fue objeto de persecución e intimidación durante los últimos meses del año 2008 razón por la cual tuvo que salir del país. ALVARO ROBERTO MEJIA RODAS. OTTO QUEVEDO. El compañero es miembro de CODECA. OSCAR VELIZ. en la Plaza de la Constitución.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.A. para enfrentar las condiciones de precarización laboral y esclavitud en las que laboraban.
El 26 de febrero del año 2009 a pocos días que una Misión de Alto nivel de OIT abandonará el país haciendo fuertes recomendaciones al Estado de Guatemala por la falta de vigencia de los derechos sindicales más elementales. Los trabajadores sindicalizados cansados de la ausencia de justicia laboral.010 2 de Febrero de 2010
Ebert. FRANCISCO TALE.005 ENERO 2. Vale la pena recordar que antes de este nuevo hecho el 01 de mayo del año 2008 Leocadio fue víctima de un atentado cuando el vehículo en que viajaba fue atacado con proyectiles de arma de fuego. BELVIS ROMAN). a eso de las 12:00 horas fuerzas de seguridad del Estado de Guatemala fuertemente armadas se presentaron Frente al Palacio Nacional agrediendo físicamente a los compañeros de SITRAPETEN (EDWIN ALVAREZ GUEVARA. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG.
miembro del Movimiento Sindical. Los compañeros son miembros de la filial del hospital hermano Pedro de Betancourt afiliados al Frente Nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales – FNL. El desalojo se operó argumentando la protección del Ornato y soslayando los derechos humanos laborales y el derecho a la resistencia pacífica. Secretaria General del Sindicato de trabajadores de la Municipalidad de Coatepeque. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICG.miembro del Movimiento Sindical.005 ENERO 2.
La compañera IRMA JUDITH MONTES BARRIOS.miembro del Movimiento Sindical.
Con fecha 10 febrero y 10 marzo del año 2009 EL COMPAÑERO CESAR ORLANDO JIMÉNEZ Secretario General de la filial del hospital hermano Pedro de Betancourt afiliada al Frente Nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales – FNL. la pasividad de este y su ineficiencia garantizaron que las amenazas se convirtieran en realidad. Indígena y
.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. Con la compañera los secuestradores enviaron el siguiente mensaje a César “Decíle a tu marido que se aleje del sindicato o a la próxima van tus hijos”. La familia de Cesar Jiménez y él estuvieron siendo objeto de amenazas de muerte desde mediados del año 2008 las amenazas se dirigían con la finalidad que Cesar dejara sus actividades sindicales. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICGrecibe amenazas de muerte para él y su familia las cuales se harán realidad si no deja sus funciones sindicales en el hospital. a pesar que el hecho fue denunciado al Ministerio Público. CESAR VINICIO VASQUEZ. OLGA SANTOS. las amenazas se dirigen en el sentido de que dejen sus actividades sindicales de lo contrario serán asesinados ellos y sus familias. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICG-
Con fecha 10 de marzo del año 2009 la compañera MARITZA ELOSAY PEREZ CARRILLO ESPOSA DEL COMPAÑERO CESAR ORLANDO JIMÉNEZ Secretario General de la filial del hospital hermano Pedro de Betancourt afiliada al Frente Nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales –FNL.y sindicalista fue secuestrada y torturada.
Durante los meses de febrero a junio reciben amenazas de muerte los compañeros HEINSI GEOVANNY HERNANDEZ. MARIA ANTONIETA GAYTAN MONZON.010 2 de Febrero de 2010
persisten aún después de más de doce horas de haber sido aplicado. Las amenazas persistieron durante los mesas de enero febrero a junio. con la finalidad de armar el escenario del Concierto del Programa conocido como “LA ACADEMIA”.miembro del Movimiento Sindical. producido por la cadena mexicana de televisión TV AZTECA. sindicato afiliado a la Confederación de unidad sindical de Guatemala –CUSG-.
Daniel Escobar. Minutos después del atentado. Martín Sajbin. la alerta menciona que en el hecho pueden estar involucradas funcionarios o empleados del Estado de Guatemala.ha sido objeto de manera continuada durante el año 2009 de amenazas de muerte y actos de intimidación. la Policía Nacional Civil.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. SNTSG. En el desalojo violento son lesionados con golpes y armas de fuego los siguientes compañeros: José Luis Chití Pu.
Con fecha 06 de abril del año 2009 se produce un nuevo desalojo en el antiguo mercado de Coatepeque dónde todos los vendedores operan. Martín Satic. Miguel Maldonado. afiliado a la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala y al Movimiento Sindical.005 ENERO 2. Miles de efectivos del Ejército. Oswaldino Gómes.
. Ramón Gómez. 6-2009 estableciendo que existe una violación grave a los derechos sindicales del compañero pero sobre todo a su derecho fundamental de defender derechos sindicales. Orlando Miranda. sindicato afiliado al Frente Nacional de lucha en defensa de los servicios públicos y recursos naturales –FNL-. le hicieron ver que eran sicarios a quienes les habían pagado una fuerte suma de dinero para asesinar al compañero y a su familia. Carlili Miranda. Durante dichas llamadas.
El miércoles 01 de abril del año 2009 alrededor de las 19:30 horas la casa del compañero EDGAR NEFTALY ALDANA VALENCIA Secretario General del Hospital Distrital de San Benito del SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE SALUD DE GUATEMALA. Héctor Hernández. Las amenazas continuaron durante todo ese día. Vale la pena recalcar que el ataque se dirigió casi exclusivamente contra los afiliados y dirigentes del sindicato y que en este caso el agresor es el Estado de Guatemala a través de las fuerzas de seguridad del Estado. Víctor Velásquez. miembro del Movimiento Sindical. todos afiliados y/o directivos del Sindicato. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICG. el compañero es amenazado de muerte por teléfono en los términos siguientes: “te has metido a problemas en el hospital por desarrollar el sindicato vos y tu familia se van a morir”. Las amenazas persisten al extremo que la Unidad de protección a defensores y defensoras de derechos humanos UDEFEGUA emitió la alerta.es impactada por 9 balas. Los ataques de las fuerzas de seguridad del Estado se dirigen especialmente contra los compañeros del SINDICATO DE TRABAJADORES DEL COMERCIO DE COATEPEQUE. la Policía Municipal y particulares son desplazados para expulsar a los compañeros de sus centros de trabajo y quitarles sus herramientas de trabajo (mercaderías).010 2 de Febrero de 2010
Campesino Guatemalteco –MSICG. Indígena y Campesino Guatemalteco.
Afortunadamente el compañero Victoriano Zacarías logro escapar de sus captores ileso. pero sobre todo vemos con preocupación como el 27 de mayo del año en curso desde el correo electrónico un.sitragua@yahoo. también miembro del Consejo Político del Movimiento Sindical. ha venido siendo objeto de amenazas de muerte por distintos medios desde el mes de febrero del año 2009. Vale la pena recordar que esta compañera tuvo que salir al exilio por más de un mes el año 2008 debido a persecuciones y actos de intimidación dirigidos en su contra relacionados con el trabajo del MSICG. La agresión provino del vehículo placas P140CKB polarizado negro.y miembro del Consejo Político del Movimiento Sindical.
Con fecha 08 de abril del año 2009 es amenazado de muerte por sus actividades
. secretaria general del sindicato de trabajadores de la Municipalidad de Coatepeque afiliada a la CUSG y al MSICG fue intimidada por un hombre que con arma visible se presentó frente a su casa de habitación por varias horas.
Con fecha 28 de mayo del año 2.com se le amenaza con ser torturado y asesinado.010 2 de Febrero de 2010
El COMPAÑERO EFRÉN EMIGDIO SANDOVAL SANABRIA miembro de la Junta de coordinadores de la Unión Sindical de trabajadores de Guatemala UNSITRAGUA y del Consejo Político del Movimiento Sindical.
El día 17 de enero del año 2009 luego de ejercer sus derechos sindicales demandando la cancelación de salarios dejados de pagar a 23 trabajadores de la Municipalidad de Coatepeque la compañera IRMA JUDITH MONTES.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. Indígena y Campesino Guatemalteco -MSICG-. fundación contraparte del MSICG es perseguida y atacada a través de un choque al Giro de su vehículo cuando se dirigía a su casa de habitación en el departamento de Chiquimula. Indígena y Campesino Guatemalteco. Este secuestro se produce a pocas horas de que circulara un correo electrónico en el que al estilo de la contrainsurgencia se amenazara la vida del Compañero Efrén Emigdio Sandoval Sanabria.
El día 26 de enero del año 2009 la compañera LESBIA GUADALUPE AMÉZQUITA GARNICA. Indígena y Campesino Guatemalteco.005 ENERO 2. El tipo de amenaza sigue el estándar utilizado contra el movimiento sindical en la época del Conflicto Armado interno. coordinadora del Proyecto sindical de la Fundación Friedrich Ebert para Centroamérica.009 a las 17:15 horas fue SECUESTRADO por hombres armados en la zona 5 de esta ciudad el compañero VICTORIANO ZACARÍAS MÍNDEZ Secretario General Adjunto de la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala –CGTG.
INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
Con fecha 04 y 06 de abril del año 2009 recibe amenazas de muerte por sus actividades con los compañeros campesinos la compañera GLORIA NOEMI CHOCOJ dirigente de CODECA. afilado a FESTRI. Indígena y Campesino Guatemalteco -MSICG-
Con fecha 01 y 02 de junio del año 2009 los compañeros MARVIN MEJÍA Y ROLANDO DE JESÚS PAZ FAJARDO son amenazados de muerte vía mensajes de texto a sus teléfonos celulares. ALEXIS HORACIO LÓPEZ..a los compañeros MARTÍN SABU. El compañero MARVIN MEJIA ocupa el cargo de Secretario General del sindicato. las amenazas según lo expuesto por los agresores serán cumplidas si los compañeros no dejan de inmediato el sindicato. Lesiones y amenazas de muerte dirigidas presuntamente por el Estado de Guatemala a través de la Policía Municipal del Centro Histórico del departamento de Guatemala y la Policía Nacional Civil. miembro del Movimiento Sindical. CESAR GUERRA. LUCIANO DÍAZ PÉREZ Y MARCELO LOPEZ XOC Y ELVIRA MORÁN todas integrantes del Sindicato de acción de pequeños comerciantes y similares. Indígena y Campesino Guatemalteco -MSICG. MARÍA PU. JESÚS MARTÍNEZ. Según declaraciones de los compañeros los agentes de la Policía Nacional Civil también robaron pertenencias personales y mercancías a los compañeros del sindicato.005 ENERO 2. Los compañeros son directivos del Sindicato de trabajadores de la Contraloría General de Cuentas. MARÍA EUGENIA TUBAC. y el compañero Rolando de Jesús el puesto de Secretario de Conflictos. MARÍA LUCINDA AJPI. Las agresiones fueron propiciadas el día 25 de agosto del año 2. MANUELA LÓPEZ. sindicato afiliado a la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala – CGTG-. sindicato afiliado a la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala –CGTG-. Las amenazas fueron proferidas por teléfono por un sicario. afiliados a la CGTG y al MSICG.
Agresiones. VICTOR VELÁSQUEZ Y HERBERT TEBALÁN.009. CGTG y miembros del MSICG. ANTONIA ACEITUNO ARCÓN. contra las compañeras: CAMILIA VIRGINA TECUM. el sicario
Amenazas de muerte dirigidas contra los compañeros NOE RAMÍREZ PORTELLA. SELFA SANDOVAL Y JOSÉ CARTAGENA con fecha 16 de julio del año 2009.010 2 de Febrero de 2010
sindicales el compañero MARIO MENDEZ el compañero era afiliado al Sindicato de trabajadores de Coatepeque. miembro del Movimiento Sindical. organización campesina adscrita al FNL y al MSICG:
Con fecha 06 de abril del año 2009 se presume fuerzas de seguridad del Estado intentan ejecutar extrajudicialmente en su centro de trabajo –Mercado de Coatepeque. los compañeros son afiliados al Sindicato de comerciantes de Coatepeque.
Sindicato afiliado a la Confederación de unidad sindical de Guatemala CUSG y al Movimiento Sindical. y miembro del Consejo Político del Movimiento Sindical.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
Con fecha 25 de marzo del año 2009 la compañera Lesvia Morales miembro de la Coordinación del Comité Campesino del Altiplano y de la Coordinadora de la mujer del Movimiento Sindical. en el marco de la campaña permanente por el Trabajo Decente que libra el MSICG. y Etelvina Tojín-. Blanca Villatoro. María Ruano. las amenazas están vinculadas con sus actividades como dirigente campesino y como dirigente del Consejo Político del MSICG. María Reyes. las compañeras.
Durante los meses de mayo. el sicario también solicito a los compañeros que si deseaban proteger a sus familias colaboraran dejando de ejercer sus actividades sindicales. Jeovanny Hernández han estado siendo objeto de amenazas de muerte por actividades relacionadas con su función sindical. Deysi Gonzales. julio y agosto del año 2009 los compañeros Manuel Batz. Indígena y Campesino Guatemalteco recibe amenazas de muerte desde llamadas y mensajes enviados a su teléfono celular. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. Hortencia Gómez. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICG-.010 2 de Febrero de 2010
comento que le habían ofrecido una fuerte suma de dinero por matar a todos los miembros del sindicato y sus familias. empieza a recibir amenazas de muerte con mensajes a su celular. Ingrid Ruano. Cristina Ardón. miembros del FNL y del MSICG.
Con fecha 6 de noviembre de 2009.y al Movimiento Sindical.005 ENERO 2. Indígena y Campesino Guatemalteco. minutos después el compañero recibe amenazas de una tercera persona en la que se le deja el mismo mensaje indicándole que debe salir de Coatepeque. El compañero es miembro del Sindicato de trabajadores del comercio de Coatepeque. afiliado a la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala –CGTG. Olga Santos. liderezas de la Coordinadora de mujeres del Movimiento Sindical. María Barrios. se presentaron a las instalaciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social con la finalidad de presentar una denuncia
. Yensy Hernández.
Con fecha 26 de febrero del año 2009 el compañero Leocadio Juracán coordinador del Comité campesino del Altiplano CCDA. Los compañeros son afiliados al Sindicato de salud de Guatemala.
Con fecha 08 de abril del año 2009 el compañero MARIO MENDEZ recibe una llamada a su teléfono celular en la que le indican: “Si no desistís con el sindicato te vamos a quebrar el XXX”. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. Los compañeros pertenecen al SITRABI. Dora Bajan.
Lesiones e intimidación propiciadas con fecha 07 de febrero del año 2009 contra el compañero JULIO ANTONIO DIAZ AGUILAR.
. En la referida denuncia.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. personal del Ministerio de Trabajo y Previsión Social procedió a fotografiarlas a realizar tomas de video y a proferir ataques verbales contra ellas con el ánimo de intimidarlas. Al encontrarse las compañeras en la sede del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. personal y funcionarios procedieron a cerrar las puertas del edificio y a encerrarlas tras las rejas que rodean el edificio. el derecho a una guardería.
Con fecha 23 de febrero del año 2009 se produce el allanamiento de la sede del Sindicato nacional de la construcción y servicios de Guatemala.
Amenazas de muerte propiciadas con fecha 2 de junio de 2009 contra el compañero MIGUEL SAGASTUME.
Lesiones e intimidación propiciadas con fecha 07 de febrero del año 2009 contra el compañero CLEMENTE RUBEN PEREZ las agresiones se cometen indicando que si el dirigente no deja sus funciones sindicales será asesinado. agentes particulares de la seguridad del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. el derecho a asistir al seguro social. impidiendo el acceso de los medios de comunicación social y la salida de las compañeras del lugar. miembro de SITRADEORSA. las agresiones se cometen indicando que si el dirigente no deja sus funciones sindicales será asesinado. banano que es exportado a Estados Unidos y Europa.005 ENERO 2. en el allanamiento se producen daños a la infraestructura del sindicato y robo de documentos sindicales. El compañero es miembro del Sindicato nacional de trabajadores de la construcción y servicios de Guatemala.010 2 de Febrero de 2010
por violaciones a los derechos laborales de las mujeres en las fincas que producen banano en Guatemala para las multinacionales Chiquita Brand y Del Monte Frehs. se pedía la asignación de grupo de inspectores de trabajo a efecto de que se apersonara con acompañamiento del MSICG en las más de 20 fincas denunciadas para constatar el incumplimiento permanente de las garantías reconocidas por la legislación nacional a favor de la mujer dentro de ellas. El compañero es miembro del Sindicato nacional de trabajadores de la construcción y servicios de Guatemala. Durante el tiempo que las compañeras fueron retenidas contra su voluntad. las amenazas se producen como producto de sus actividades sindicales.
dirigente del Sindicato nacional de salud de Guatemala.
Actos de violencia antisindical ocurridos en el año 2010 Con fecha 20 de enero del año 2010 el compañero ABEL BARSILIA GIRON ROLDAN miembro del Sindicato de trabajadores de la municipalidad del Municipio de Zaragoza. quiénes en este caso son la parte patronal. Un vehículo lo persigue y trata de arrollarlo. y la reinstalación de trabajadores despedidos. adscrito al Movimiento Sindical. cuando el compañero Abel Barsilai Girón Roldan. se disponía a ingresar a su vivienda ubicada en la 1 calle 5-90 zona 3 del municipio de Zaragoza del departamento de Chimaltenango. dentro de ellos la falta de pago de la bonificación contemplada en el Decreto 37-2. Secretaria General Adjunta del Sindicato de Trabajadores de la EMPRESA WINNERS. S.009 sufre un atentado el Compañero BARTOLOMÉ MO.
Con fecha 06 de enero del año 2010 a las 06:05 AM en la parada de bus donde la compañera esperaba el transporte de la empresa WINNERS. TORTURADA Y VIOLADA LA COMPAÑERA MARIA VASQUEZ. sindicato afiliado a la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala CGTG y al Movimiento Sindical. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. fue víctima de actos de intimidación e intento de asesinato por parte de autoridades municipales.005 ENERO 2. recibiendo cerca de él alrededor de 13 impactos de bala provenientes del Señor Rumualdo Marroquín concejal primero de la corporación municipal del municipio de Zaragoza. El atentado se produjo a las diecinueve horas con treinta minutos. entre otras. Posteriormente otros miembros de las autoridades municipales (parte empleadora) dirigieron amenazas de muerte en persona contra integrantes de la familia del compañero ABEL GIRON.001. la negativa de la empresa a cancelar el día de trabajo cuando los trabajadores acuden al IGSS. afiliado a la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala –CGTG-.010 2 de Febrero de 2010
Con fecha 15 de mayo del año 2. la ausencia de guarderías.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. A. Indígena y Campesino Guatemalteco. -MSICG-. departamento de Chimaltenango. aún cuando la empresa cuenta con más de 900 mujeres trabajadoras.
. afiliado al FNL y al MSICG. Este hecho ocurre en el marco de la reciente toma de posesión de la compañera como Secretaria General Adjunta del Sindicato de Trabajadores de la EMPRESA WINNERS y en medio de sus reclamaciones a la empresa por el incumplimiento de las leyes laborales en varios sentidos. fue SECUESTRADA.
de presentación de este informe. Etelvina Tojín. Hortencia Gómez. Efrén Sandoval. sólo a los sindicatos afiliados sino también a los dirigentes del Consejo Político de dicha instancia y de la Coordinadora de la mujer. En el año 2009 las agresiones se concentran en un 88% en contra del Movimiento Sindical.Enero 2010
70 60 50 40 30 20 10 0 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 14 0 14 10 2 2 0 MSICG OTRAS 66
Además de la agudización en la forma de ejecutar los ataques estos han alcanzando no ataques. Marielos Ruano. Habiendo sido afectados por estos hechos de violencia los compañeros Carlos Mancilla. Leocadio Juracán. 94% concentraron En el año 2007.
. representado 66 ataques directos de un total aques de 76 agresiones. el 100% de los ataques se han dirigido contra el . En el año 2008 por su parte los ataques se concentraron en un 94 en el MSICG.010 2 de Febrero de 2010
Como se desprende del análisis de los casos relacionados con el año 2010 para la fecha 2010. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. Lesvia Morales. los ataques reportados se concentraron en un 100% en el MSICG.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2 2. entre otros.005 ENERO 2. agres % Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG. Carlos Carballo.
Eventos de violencia no mortal anual
2007 . Victoriano Victoria Zacarías. Movimiento Sindical.
INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2 2. 1. DISCRIMINACIÓN Y ESTIGMATIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES SINDICALES
Otra práctica antisindical utilizada en Guatemala (tanto en el sector público como en el sector privado) para eliminar 2. impedir aciones su desarrollo o formación o debilitarlas ha ejercicio de los sido la criminalización del ejercicio de los derechos sindicales derechos sindicales.005 ENERO 2. En este caso el Estado de Guatemala en su calidad de empleador y como Estado inicia la persecución penal de d sindicalistas o bien la misma es iniciada a solicitud de la parte empleadora del sector privado. los despedidos por participar en la formación del sindicato. MARÍA DE LOS ÁNGELES LEIVA Y BYRON ESTUARDO MINERA.
Concentración de los eventos en atención a la organización afectada
MSICG 96 Otras organizaciones
CAPITULO II CRIMINALIZACIÓN. Estos trabajadores contra los que se inicia el proceso penal habían además sido .1 Criminalización del organizaciones sindicales existentes. Se procede a citar a continuación a manera de ejemplo algunos casos paradigmáticos ocurridos y/o agudizados en el año 2009. El Estado de Guatemala ha iniciado en su calidad de empleador a través del Instituto iniciado nacional de ciencias forenses INACIF procesos penales contra los siguientes compañeros: EVELYN JANNETTE GARCÍA CAAL.
005 ENERO 2.el cuál se pronunció en su informe núm. Edgar René Orellana Barrera INICIÓ PROCESOS PENALES CONTRA LOS COMPAÑEROS sindicalistas AXEL ALBERTO RAMÍREZ SOTO. ANGEL EDUARDO LOYO. el Estado de Guatemala en su calidad de empleador. La política antisindical llego al extremo de ser implementada promoviendo los traslados de los directivos del sindicato a lugares apartados de la sede central del Ministerio Público en aras de impedirles el ejercicio de los derechos sindicales. 349. las medidas que comporten traslados. según información proporcionada por el Gobierno poco tiempo después de la constitución del sindicato y unos días después de su designación como miembros del Comité Ejecutivo del mismo. y en particular. a través del Ministerio Público. Los compañeros son miembros del Sindicato de trabajadores de la municipalidad de Zacapa. GABRIEL ENRIQUE CIRAMAGUA RUIZ. Desde la creación del Sindicato de trabajadores de la dirección de Investigaciones criminalísticas del Ministerio Público SITRADICMP en el año 2007. La acusación surge a raíz de una manifestación pacífica hecha por los compañeros del sindicato fuera de la jornada de trabajo en las afueras de la municipalidad.010 2 de Febrero de 2010
2. La manifestación tenía por objeto demandar la negociación de aspectos socioeconómicos del pacto colectivo. observa que en el presente caso. que afectó sólo a dichos miembros y que se produjo según los alegatos en el marco de intimidaciones y presiones sobre los miembros de la organización sindical. Estos actos antisindicales fueron denunciados en su oportunidad ante el Comité de Libertad Sindical –CLS. afiliados a la CUSG y al MSICG. ARTURO ENRIQUE MEJÍA CABRERA. teniendo en cuenta
. el Comité si bien reconoce la competencia del Fiscal para efectuar traslados y rotaciones. del Municipio de Zacapa departamento de Zacapa. HEYDEE AZUCENA HERNANDEZ Y ENRIQUE MAYORGA CORDÓN. postergación u otros actos perjudiciales"… En estas condiciones. SEDICIÓN. Criminalización del ejercicio de los derechos sindicales por parte del Estado de Guatemala: El Estado de Guatemala en su calidad de empleador a través del Ministerio Público órgano encargado de la persecución penal en Guatemala y en consecuencia de la investigación. NOHELIA ARACELY MORALES DÍAZ. El Comité no puede en consecuencia descartar que los traslados hayan tenido motivos antisindicales. 2580 en el sentido siguiente: “A este respecto. INCITACIÓN PÚBLICA Y ATENTADO. 3. sino también cualquier medida discriminatoria que se adopte durante el empleo. El Comité recuerda que "la protección contra los actos de discriminación antisindical debe abarcar no sólo la contratación y el despido. bajo los cargos de DETENCIÓN ILEGAL.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. el traslado con efecto inmediato de los dirigentes sindicales fue decidido. El Estado de Guatemala en su calidad de empleador a través del Alcalde Municipal. individualización y sometimiento a juicio de los autores materiales e intelectuales de delitos cometidos contra sindicalistas. COACCIÓN. inició toda una estrategia antisindical para desarticularlo. Caso número.
005 ENERO 2. 2006.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. b) Con fecha 22 de abril del año 2009 los compañeros del SITRADICMP se presentan a desempeñar sus labores en horario normal de trabajo. En necesario puntualizar que los compañeros sindicalistas del SITRADICMP y demás personal del departamento son los encargados de investigar la escena del crimen en todos los delitos cometidos bajo el territorio en su jurisdicción.010 2 de Febrero de 2010
que el traslado intempestivo de los dirigentes sindicales inmediatamente después de su nombramiento puede afectar severamente el normal funcionamiento del sindicato. quinta edición. a) Con fecha 21 de abril del año 2. 37 | P á g i n a
.009 a las 15:50 horas los compañeros del SITRADICMP fueron obligados por órdenes del señor Fiscal General del Ministerio Público de la República de Guatemala Amílcar Velásquez Zárate y del señor Mynor Alberto Melgar Director de investigaciones criminalísticas del MP a abandonar sus puestos de trabajo y dejar las puertas de sus oficinas abiertas. En Ausencia de los compañeros varios expertos en informática ingresaron a sustraer e implantar documentos y programas en sus computadoras.
Véase Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical.
Encriptar: Técnica por la que la información se hace ilegible para terceras personas. proyectiles.18 El Comité pide al Gobierno que lo mantenga informado al respecto” 19 No obstante este pronunciamiento contundente del Comité de Libertad sindical los actos de persecución e intimidación contra el sindicato han continuado profundizándose en el año 2009. de afiliados al sindicato y al inicio de procesos penales contra el Secretario General del Sindicato. A continuación se describe brevemente la situación actual. Esta obligación conlleva la responsabilidad de resguardar en sus oficinas evidencia física (huellas. en ausencia de informaciones que prueben lo contrario. al ingresar a sus oficinas se percatan que sus computadoras se encontraban encriptadas20 y la información dispersa. los compañeros que se encontraban en diligencias fuera de las instalaciones del Centro de trabajo. que tome las medidas necesarias para que se deje sin efecto el traslado de los miembros del Comité Ejecutivo y que se asegure que el sindicato y sus miembros puedan ejercer sus actividades legítimas sin ser objeto de intimidaciones y persecución. armas. recibieron las órdenes de no ingresar al centro de trabajo a pesar que tenían diligencias que desarrollar. Por otro lado.) e información en sus computadoras recopiladas en la escena del crimen y que puedas permitir encontrar a los autores materiales e intelectuales de los delitos. párrafo 781.
Las negrillas son nuestras. Como práctica antisindical para desarticular el sindicato el Estado de Guatemala en su calidad de empleador a través del Ministerio Público ha procedido a la destitución de dirigentes sindicales. etc. el Comité pide al Gobierno. Para poder acceder a ella es necesaria una clave que sólo conocen el emisor y el receptor.
Como se cito anteriormente el compañero VICTOR ALEJANDRO SOYOS SURET. el 7 de mayo del año 2009. como personal de confianza del Ministerio Público ingresaron a las computadoras de los compañeros del SITRADICMP. que el informe del departamento de informática sobre la base del cual se presenta la denuncia contra todos los miembros sindicalistas del SITRADICMP se presento el día 27 de abril no obstante la denuncia contra los miembros del ITRADICMP fue presentada el día 28 de abril. etc. base sobre la cual el Ministerio Público insta y promueve la investigación penal en contra del SITRADICMP y algunos otros trabajadores del SITRADICMP. d) Con fecha 28 de abril del año 2009 el señor Mynor Melgar Valenzuela Director de investigaciones criminalísticas del MP. al compañero JOSÉ ALEJANDRO REYES CANALES Secretario de organización y propaganda del SITRADICMP se le señala a través del informe del Ministerio Público de fecha 22 de abril del 2009. Como hallazgos de las investigaciones se desprende. pornografía y otros materiales. que en las computadoras se encontraba: pornografía infantil.005 ENERO 2. según la parte empleadora. Es importante citar algunas contradicciones en el expediente instado por el Ministerio Público contra el SITRADICMP dentro de ellas: tal y como consta en el acta levantada por notario a solicitud del compañero SOYOS la investigación se realizó el día 21 de abril. y que tanto el Supervisor de informática (personal de confianza del empleador). sin embargo en la denuncia interpuesta por la parte empleadora se cita que dicha diligencia se llevo a cabo el día 22 de abril. en otras palabras al compañeros se le está imputando haber ingresado pornografía a su computadora en el mes de agosto pero la imputación se hace en el mes de abril. presenta una denuncia penal por escrito a la Oficina de atención permanente del Ministerio Público en la que aduce que el Ministerio Público promovió una investigación contra el personal ubicado donde labora el SITRADICMP.
. fue asesinado de forma violenta días más tarde. miembro del Consejo Consultivo del SITRADICMP.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.010 2 de Febrero de 2010
c) Conociendo la gravedad de la situación y los antecedentes antisindicales de la parte patronal el COMPAÑERO VÍCTOR ALEJANDRO SOYOS SURET miembro del consejo consultivo del SITRADICMP solicitó la presencia de un notario para dejar constancia en acta notarial de lo sucedido sobre todo de que el personal no se hacía responsable de la pérdida o implantación de elementos de prueba. de haber ingresado pornografía en su computadora con fecha 22 y 23 de agosto.
Aunque la afiliación sindical en Guatemala es baja. El presente estudio contiene un análisis econométrico del impacto que los sindicatos han tenido sobre la productividad de las empresas. del análisis empírico nosotros concluimos que la presencia de sindicatos tiene un efecto negativo en la productividad de las grandes fincas del café. con el apoyo de Hugo Maul.cien. se estigmatiza la actividad sindical y a los sindicalistas han sido publicadas y circulados por dicho centro de investigación y por la Asociación guatemalteca de exportadores AGEXPRONT. 39 | P á g i n a
. sin que a la fecha las autoridades administrativas de trabajo hayan tomado las medidas correspondientes. existen muy pocos estudios sobre los sindicatos en Guatemala y la mayoría de ellos son sólo descriptivos. específicamente en el cultivo del café.org. a) “Publicación traducida por el CIEN y producida por su principal consultor titulada: Efectos de los sindicatos en la productividad” La nota del CIEN en la página WEB y enlace: http://www.010 2 de Febrero de 2010
PUBLICACIONES ANTISINDICALES Desde hace varios años el ejercicio de los derechos sindicales viene siendo estigmatizado por centros de investigación que pueden ser considerados “El tanque de pensamiento del sector empresarial Guatemalteco” dentro de ellos se encuentra el Centro de investigaciones económicas nacionales –CIEN-.aspx?menu=3&indice=166 literalmente dice lo siguiente: “Este documento es una traducción libre por parte de CIEN del estudio "The Effects of Unions on Productivity: Evidence from Large Coffee Producers in Guatemala".INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. elaborado como parte del proyecto "The Economic Effects of Unions in Latin America" en la 10ª ronda de la Red de Centros de Investigación del Banco Interamericano de Desarrollo –BID– . Se cita textualmente en lo que sigue a manera de ejemplo dos publicaciones relacionadas con esta problemática. A pesar de ser una afirmación seria.2 Estigmatización del movimiento sindical y de la acción colectiva
Estas publicaciones en las que se ataca de manera directa el sindicalismo.005 ENERO 2. Los investigadores responsables son Sigfrido Lee y Carmen Urízar.
La percepción generalizada entre los empresarios guatemaltecos sobre los sindicatos ha sido que tienen un efecto negativo en las empresas.gt/index.
Primero. Asimismo. Este último resultado podría indicar la presencia de rendimientos decrecientes a escala. los documentos técnicos han sido elaborados conjuntamente con el CIEN. entre otros. Los resultados muestran la mayoría de las variables independientes distintas a la de sindicato. cuando son significativas.aspx?tabid=2013
El Subrayado es nuestro. 40 | P á g i n a
. así como a todas aquellas empresas interesadas en exportar o prestar servicios a los exportadores. Aglutina a los empresarios exportadores de Guatemala en los siguientes sectores Agricultura. el total de tierra por trabajador. Publicado por la asociación Guatemalteca de exportadores AGEXPRONT”22 Procedemos ha hacer citas textuales del documento para profundizar la CEACR puede evaluar el documento integro el cual se encuentra en los anexos. Muebles y productos forestales. Laboratorios. En cuanto a los términos interactivos. Contac Centers. la productividad de variables como la tierra cultivada por trabajador y la altura sobre el nivel del mar se reducen significativamente.export. como el capital. total de trabajadores y la altura sobre el nivel del mar en que se encuentra la finca. Página 17. “Por último. que representa la existencia de sindicatos (variable dummy de sindicalización) y otras variables independientes que explican la productividad. Hidrobiológicos. Por ello es
AGEXPRONT representa a empresarios guatemaltecos que han logrado penetrar y permanecer en el mercado mundial. se utilizó una variable binaria. Guatemala. Textiles y Vestuario.gt/Portal/Home.23 en especial. durante la transición de un proceso político a uno técnico”. pero con términos interactivos entre las variables independientes y la variable dummy de sindicalización.com. transporte.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. tienen un efecto positivo en la productividad. la proporción entre los trabajadores administrativos y los permanentes. septiembre 2004. pareciera que el capital tiene un efecto mayor sobre la productividad en las fincas que tienen algún sindicato” b) Publicación titulada: “Política Laboral Propuestas de acciones para la competitividad de las exportaciones Por coincidencia de conceptos. Artesanías. con la presencia de algún sindicato. se estimaron estas mismas ecuaciones. Segundo. debe buscarse una organización laboral mucho más representativa que los sindicatos en las discusiones relacionadas al salario mínimo. Para mayor información véase la WEB y enlace: http://www.010 2 de Febrero de 2010
Se utilizaron diferentes estimaciones de la función de producción y el efecto que los sindicatos tienen en la productividad. “La institucionalidad laboral debe cambiar. Turismo. exceptuando la del total de trabajadores.005 ENERO 2. Los trabajadores sindicalizados no representan la opinión del resto de los trabajadores del mercado laboral.
aunque únicamente 20 paguen la cuota de afiliación. los trabajadores pueden organizarse en sindicatos o en asociaciones solidaristas. en las que los intereses particulares suelen ser más importantes que beneficiar a la población guatemalteca. “Los sindicatos afectan negativamente la productividad27. Algunos de los logros de poder de los sindicatos se deben a la presión ejercida por instituciones pro-sindicalismo a nivel internacional que han logrado que el sindicalismo guatemalteco tenga un mayor papel. Actualmente. los empresarios guatemaltecos suelen tener el prejuicio de considerar que los sindicatos afectan de manera negativa a la empresa.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.005 ENERO 2. es fácil crear un sindicato (se requiere el consentimiento por escrito de tan sólo 20 trabajadores).” Página 35.010 2 de Febrero de 2010
necesario cambiar la forma en que se encuentra institucionalizado el derecho laboral. pero no representa la voluntad de los trabajadores guatemaltecos. “No existe representatividad laboral. el cual se va aplicar a todos los trabajadores. El CIEN realizó un estudio en el 2002.” 24 Página 17. como por su interacción con otras variables (tierra y altura del cultivo) afectaban negativamente la productividad. La ley les otorga instrumentos que los convierten en organizaciones con ventajas como el ser miembro de varias comisiones negociadoras. en especial a quienes trabajan en la economía informal o están desempleados. 28La legislación otorga muchos poderes a los
Las negrillas son nuestras.” Página 17. para el cual utilizó distintas metodologías de estimación. olvidando a la clase trabajadora. Si bien en varios países se ha demostrado que los sindicatos afectan positivamente a las empresas. Sin embargo. “La legislación laboral debe reconocer otro tipo de organizaciones laborales que tengan mejor capacidad de representación de los trabajadores25 en los distintos procesos gubernamentales en los que actualmente sólo los sindicatos participan. Las negrillas con nuestras.7% de la PEA lo que demuestra que existe una falta de legitimidad de los sindicatos ante los trabajadores asalariados en Guatemala. Las negrillas son nuestras. concluyendo que tanto los sindicatos por sí mismos. Las negrillas son nuestras. proveyendo al trabajador de mejores y mayores opciones para expresar su opinión y necesidades. 41 | P á g i n a
. Si bien el porcentaje de mano de obra sindicalizada es bajo en el sector privado. Las negrillas son nuestras.26 Los sindicatos son organizaciones que se convierten en grupos de presión que representan básicamente sus intereses como miembros. como sucede en las maquilas. Este sindicato puede negociar un pacto colectivo. sólo los primeros representan legalmente a los trabajadores. El total de trabajadores sindicalizados representa únicamente el 1.
Como resultado.005 ENERO 2. sólo se logrará mayor conflictividad. ya que estarían percibiendo un menor ingreso porque no podrían recibir premios por productividad. una vez otorgados. De hecho. 42 | P á g i n a
. los sindicatos tienen base legal para obligar que el empleador los acepte. Normalmente los empleadores no están dispuestos a iniciar nuevas negociaciones. sólo por cambiar algunas prácticas de trabajo. También pueden exigir restricciones en cuanto a la contratación de otros trabajadores y a ciertas prácticas de trabajo (Fernández Molina. Por ley. Un sindicato puede declarar la huelga si un juez considera que es legal y justa. 2001). también los trabajadores que no se encuentran inscritos en el sindicato podrían estar perdiendo con dicha acción. que cumple con la ley. Respecto a los pactos colectivos. “Mientras se utilice como excusa la tutelaridad del trabajador por parte del Estado. justa. Entre estos. Legal.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. utilizan estas facultades contra el patrono y contra los trabajadores no sindicalizados. pero que las acciones del sindicato lo impide. 2001). para defender el estatus de los sindicatos. 2001). es importante que todas las organizaciones laborales. si el empleador se niega a aceptarlo. los empresarios se pueden ver obligados a contratar trabajadores adicionales. pero son renovados automáticamente durante un año adicional. de tal manera que si introducen prácticas diferentes.010 2 de Febrero de 2010
sindicatos. La ley establece que los beneficios sólo pueden ser mejorados. Si bien el empleador debe cargar con todos los costos de la huelga. Estas restricciones tienen varios efectos: normalmente limitan la productividad del empleado por debajo de su nivel óptimo. Respecto a los pactos colectivos. porque generalmente un nuevo convenio implica otorgar más beneficios a los obreros que no pueden pagarse. Los empresarios no intentarán cambiar estas prácticas. que reside en la discrecionalidad del juez. (…) Como resultado. Página 36. los sindicatos tienen el derecho de convocar a la huelga sin ningún costo. debido al grado de detalles con que los contratos están escritos. amenazándolo con ir a huelga. (Gonzalez. para conseguir que las tareas se hagan a tiempo. Por ello. 2001) y (Contreras. nunca se pueden reducir (González. Otra manera como estos pactos pueden reducir la productividad es retrasando las mejoras tecnológicas. quienes podrían ganar más. (Gonzalez. si la misma es declarada legal y justa. sueldos adicionales y beneficios que no se relacionan de forma alguna con la productividad. quienes en vez de buscar una forma de trabajar junto con la gerencia y beneficiar así a los trabajadores. pacto o convenio colectivo. 1996). los líderes sindicalistas tienden a exigir privilegios que usualmente no toman en cuenta la realidad de la empresa. por ejemplo.29 en especial los
Las negrillas son nuestras. para que las organizaciones laborales no generen los mismos problemas de los sindicatos actuales. los pactos colectivos son válidos sólo durante un año. pueden ser acusados de violar el convenio ante los juzgados de trabajo. si ninguna de las partes indica que quiere renegociar. la ley no señala límites a las exigencias de los trabajadores.
en el mismo.30 La segunda es que existen en la práctica análisis de los beneficios de los sindicatos para la productividad a los cuales se les aplica en términos generales los argumentos vertidos.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. Los resultados de números trabajadores dependen de supuestos adoptados “que contaminan las conclusiones”. por no ser el objeto de este informe. México. lo cual no es excusable.” Página 37. A continuación se presenta una serie de casos sobre los cuales en su mayoría existe denuncia penal en el Ministerio Público. Coordinadora del eje sindical regional de la Fundación Friedrich Ebert Stiftung actual
2.com.010 2 de Febrero de 2010
sindicatos. aunque se manifestaba que el correo era anónimo. 2. los cuales pueden ser usados en contra del patrono y de los trabajadores no sindicalizados. Por ejemplo la fijación de salarios mínimos ha evidenciado en la mayoría de estudios nacionales impactos positivos en el mundo del trabajo.005 ENERO 2. aparecía la firma de MILLING. 43 | P á g i n a
Desde el año 2008 el Movimiento Sindical. se iniciaba una campaña de desprestigio contra la Licenciada LESBIA GUADALUPE AMÉZQUITA GARNICA. Indígena y Campesino Guatemalteco MSICG y las organizaciones que lo integran han estado siendo víctimas de ataques por medio de Internet (es importante citar que este tipo de ataque se ha enfocado exclusivamente en el MSICG). no tengan privilegios. baste decir dos cosas que pueden ser de suma utilidad para el debate tripartito la primera de ellas es que los estudios empíricos sobre los efectos de la protección laboral han venido acumulando experiencias fragmentarías y contradictorias sin llegar a proveer una respuesta contundente. Por otro lado las políticas dirigidas a fragilizar la protección laboral de los trabajadores puestas en práctica en diferentes países de América Latina no contribuyeron a generar empleo sino por el contrario profundizaron la inestabilidad y precariedad de las relaciones laborales. En el texto del correo.000. Tratado Latinoamericano de Sociología del Trabajo. Sin pretender entrar a la discusión de fondo. Con fecha 19 de mayo de 2009 aparece circulando un correo proveniente de la cuenta de correo: stullzmilling@yahoo. Primera edición.3 Estigmatización y campaña de desprestigio contra el MSICG y sus organizaciones
ATAQUE INFORMÁTICO CONTRA EL MOVIMIENTO SINDICAL AUTÓNOMO: ESTIGMATIZACIÓN Y DISCRIMINACIÓN SINDICAL
Véase Enrique de la Garza Toledo.
Con fecha 27 de agosto de 2. Ataques contra la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala propiciados desde el correo genaro_recopachi@yahoo.sitragua02@yahoo. no obstante. sonsec88@yahoo. este documento se encontraba firmado presuntamente por compañeros de UNSITRAGUA. Ataques dirigidos contra el Movimiento Sindical.desde el correo genaro_recopachi@yahoo. juridicaun_sitragua@yahoo. danvasquecis@yahoo. Dicho correo fue reenviado a diversos destinatarios posteriormente desde la cuenta: sonsec88@yahoo.com.009. las firmas habían sido extraídas de un comunicado emitido por la organización con fecha 20 de enero de 2009. Este correo se distribuyo masivamente. Estos ataques a la fecha no ha cesado y pese a existir denuncia en el Ministerio Público no se han hecho las investigaciones correspondientes.es.com.es.009. con fecha 20 de agosto del año 2.com Durante el mes de abril. stullzmilling@yahoo. (Adjuntamos impresión del comunicado citado y del comunicado del cual presumimos fue extraída la imagen de las firmas). Esta promoción se hace para atacar a UNSITRGUA LEGITIMA desde el correo genaro_recopachi@yahoo.com.com.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.es.009. Este correo se distribuyo masivamente.com y efrensandoval@yahoo. Promoción de la organización paralela progobiernista de UNSITRAGUA.
. Ataque dirigido contra la institucionalidad del sindicalismo nacional desde el correo genaro_recopachi@yahoo.com. Ataques de desprestigio dirigidos contra La Unión sindical de trabajadores de Guatemala -UNSITRAGUA. El correo hace alusión a como las organizaciones sindicales son perjudiciales para la productividad del centro de trabajo en cualquier sector. Esta serie de desestabilización continúo implementándose desde los correos un. los ataques se constituyen en una campaña de desprestigio contra el Secretario General de la CGTG compañero José Escolástico Pinzón. Este correo se distribuyo masivamente. Este correo se distribuyo masivamente. Al igual que lo ha hecho el actual gobierno este correo deslegitima las acciones y organizaciones del MSICG.es. Indígena y Campesino Guatemalteco con fecha 18 de agosto del año 2. Adjuntamos en anexo copia del correo.005 ENERO 2. El correo se dirigía supuestamente desde UNSITRAGUA y según el mismo el compañero Efrén Emigdio Sandoval Sanabria había sido removido del cargo que ocupo en la Junta de Coordinadores de UNSITRAGUA.sitragua02@yahoo. El correo hace alusión a como las organizaciones sindicales son perjudiciales para la productividad del centro de trabajo en cualquier sector.es. unsitragua@hotmail.009 desde el correo genaro_recopachi@yahoo. Con fecha 26 de agosto de 2.010 2 de Febrero de 2010
colaboradora técnica del MSICG.com.com se procede a impulsar toda una campaña de desprestigio y desestabilización contra la Unión Sindical de trabajadores de Guatemala. Este correo se distribuyo masivamente. con fecha 20 de agosto del año 2. originado de la cuenta de correo: un.009.
a quien no se refieren directamente.es se intensifican al extremo de llegarse a compilar alrededor de 39 correos difamatorios los que fueron difundidos entre un amplio directorio de correos electrónicos y a través de redes de información alternativas. a efecto de que evitase este tipo de descalificaciones. el mismo estaba suscrito por el Comité Ejecutivo de la denominada Federación Sindical UNSITRAGUA que es la organización creada con auspicio del Ministerio de Trabajo y Previsión Social con la finalidad de suplantar a la UNSITRAGUA legítima y miembro del MSICG.com. Secretaria General de la Federación Sindical UNSITRAGUA que actualmente activa como parte de la Unión Guatemalteca de Trabajadores –UGT-. Licenciada Lesbia Amézquita Garnica y en contra de los dirigentes del MSICG.blogspot.com. un blog denominado “Movimiento Federativo UNSITRAGUA” en el cual además existen insultos contra el dirigente de UNSITRAGUA y miembro del Consejo Político del MSICG.
. El 18 de julio de 2009 es enviado un correo de contenido difamatorio contra miembros de la dirigencia nacional de UNSITRAGUA y su equipo de asesoría. El contenido de este correo difamatorio aparece también en el sitio: http://unsitragua. A partir del mes de agosto de 2009.005 ENERO 2. El contenido del correo motivó la respuesta escrita de la Confederación Sindical Internacional CSI.com por la señora Julia Amparo Lotán Garzona. los ataques atribuidos al personaje “Genaro Recopachi” contra el MSICG y sus organizaciones. una serie de correos provenientes de la dirección: ruthvaldezdesandoval@rocketmail. haciendo un llamado a la reflexión a la organización paralela de UNSITRAGUA histórica.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. Con fecha 2 de septiembre de 2009 se reciben en los correos institucionales de la Friedrich Ebert Stiftung en América Central. así como amenazas de muerte contra la dirigencia nacional de UNSITRAGUA. que actualmente activa en la Unión Guatemalteca de Trabajadores –UGT-. los cuales eran enviados desde la cuenta de correo electrónico: genaro_recopachi@yahoo. quien fue uno de los promotores de la creación de la denominada Federación Sindical UNSITRAGUA.com. en los cuales se insulta y se recurre al desprestigio en contra de la coordinadora del eje sindical de la FES. en dicho correo se recurría a una serie de insultos y descalificaciones y fue enviado desde la dirección de correo: unsitragua@hotmail. en el correo institucional de UNSITRAGUA se recibe un correo conteniendo insultos contra uno de los miembros de la Dirección Nacional de UNSITRAGUA. Efrén Emigdio Sandoval Sanabria. el correo es recibido desde la dirección: danielvasquecis@yahoo.com. que es como se identifica el correo personal del señor Daniel Eduardo Vasquez Cisneros. la comunicación fue respondida desde el correo: unsitragua@hotmail.010 2 de Febrero de 2010
Con fecha 3 de mayo de 2009.
Véase en los anexos la Nota del Diario Oficial de Centroamérica en la que se hace público el testimonio de varios trabajadores que han pasado por esta prueba de prueba de fecha 19 de agosto del año 2009. que son sindicalistas o bien que han presentado acciones de reclamación de sus derechos laborales y sindicales ante cualquier instancia del sistema judicial laboral.005 ENERO 2. El Código Penal en su artículo 274 y la Ley de acceso a la Información Pública en su artículo 64 prohíben este tipo de comercialización de información incluso bajo apercibimiento de pena de prisión de cinco a ocho años. Buena parte de empresas en Guatemala están aplicando a los aspirantes a cualquier clase de empleo la prueba del polígrafo o detector de mentiras. estas empresas son: TRANS UNION E INFORNET. En el transcurso de la prueba al aspirante al trabajo se le hace todo un interrogatorio sobre su vida personal con un espacial énfasis en las preguntas: ¿Ha pertenecido a un sindicato? Y ¿ha estado involucrado en conflictos laborales?31 Aunque el MSICG aun está en la fase de preparación de evidencia empírica para accionar contra esta problemática.
2. En dichas listas son incluidos los datos generales de todas aquellas personas que han participado en la formación de un sindicato. Esta comercialización de la información se produce y distribuye afectando particularmente a los trabajadores que han ejercido o ejercen derechos sindicales a pesar que la Constitución Política de la República de Guatemala en sus artículos 31 y 44.
.4 Elaboración y circulación de listas antisindicales y la prueba del Polígrafo
Desde hace muchos años el MSICG ha venido sometiendo a conocimiento de los órganos de control de la OIT. los datos recopilados a la fecha evidencian que el 100% de los trabajadores que han participado de estos interrogatorios y han pertenecido a alguna organización sindical no son elegibles en los empleos para los que optaron.010 2 de Febrero de 2010
Es importante puntualizar una vez más que este tipo de ataque se ha concentrado exclusivamente en el MSICG.
En Guatemala existen dos empresas encargadas de proporcionar a cambio de una remuneración económica dicha información a los empleadores y a todo aquél que la requiera y pueda costear su precio. la existencia y circulación de listas antisindicales en el país.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
entre otros no menos relevantes. Cuarta conferencia Ministerial DOHA.1 La voluntad política del Estado de Guatemala
El Convenio 87 de la OIT fue ratificado por el Estado de Guatemala desde el año 1952. estas observaciones han sido continuas desde el año
. inclusive con miras a la resolución de conflictos.005 ENERO 2. Los Tratados y acuerdos comerciales han sido otra instancia en la que el Gobierno ha ratificado sus eternas buenas intenciones de cumplir con los derechos relacionados con la libertad sindical puede verse. De esos años a la fecha el Estado de Guatemala ha suscrito y ratificado infinidad de instrumentos relacionados con su voluntad de dar vigencia a los derechos sindicales ante diversas instancias internacionales. y la libertad sindical reconocida en nuestra legislación desde el año 1947. ante la Organización Internacional del Trabajo. hace ya 58 años. el SGP PLUS entre Guatemala y la Unión Europea.010 2 de Febrero de 2010
CAPITULO III LA RESPUESTA INSTITUCIONAL DEL ESTADO DE GUATEMALA
Cometido de los gobiernos Tal y como lo ha expresado la OIT la existencia de un entorno favorable a la libertad sindical y a la negociación colectiva requiere la implantación de una legislación y práctica idónea y de instituciones eficaces para ello. A la fecha la situación se ha agravado principalmente en lo concerniente al tema de violencia. La propia CEACR ha hecho observaciones al Estado de Guatemala durante 17 años por graves violaciones al Convenio 87. La voluntad política es indispensable para que se promulgue la legislación adecuada y se le dé cumplimiento efectivo. dentro de ellas.
3. el Capitulo XVI del CAFTA. la Organización de Estados Americanos y Naciones Unidas. por ejemplo : el Libro Blanco: La dimensión laboral en Centroamérica y República Dominicana “Construyendo sobre el progreso. reforzando el cumplimiento y potenciando las capacidades”. la Declaración Ministerial adoptada en el curso de la primera conferencia ministerial de la Organización Mundial del Comercio (Singapur 9-13 de diciembre de 1996). tal y como lo evidencia el presente informe y las observaciones de los órganos de control de OIT. 9-14 de Noviembre de 2001.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. hace ya 63 años.
pero lo verdaderamente esencial es lograr su aplicación efectiva. La eliminación de la fiscalía de delitos contra sindicalistas y periodistas y la creación de una sección con carácter para investigar una serie de delitos entre los cuáles se
3. sindicalistas. para el cuál es imprescindible el respeto el derecho a la vida.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. delitos cometidos por Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos.2 La persecución Penal
Véase las observaciones de la CAN al convenio 87 y 98. nos referimos a la eliminación de la Fiscalía de delitos contra sindicalistas y periodistas ocurrida en el año 2. En cuanto al convenio 87 lo más importante es lograr un clima propicio para el desarrollo de la libertad sindical. y todos aquellos hechos que afecten intereses colectivos. Paralelo a la eliminación de la Fiscalía el Estado crea mediante el acuerdo 032005 la sección de Fiscalía de derechos humanos que tendrá la función investigar y procesar penalmente a quienes se imputen hechos delictivos cometidos contra periodistas.005 ENERO 2. Por su lado. 48 | P á g i n a
. integridad física. y otros. especialmente los que puedan derivar de las actuaciones llevadas a cabo por la Comisión Nacional de Esclarecimiento Histórico. Durante todos estos años también el Gobierno ha manifestado tener la voluntad política de resolver las graves violaciones a la libertad sindical. activistas de derechos humanos.32 A esto hay que agregar la innumerable cantidad de veces que el Comité de Libertad sindical se ha pronunciado en similar sentido. operadores de justicia. No obstante los retrocesos en el caso de Guatemala son contundentes y la respuesta institucional no parece ser alentadora como se expresa en seguida. la Comisión de aplicación de normas de la Conferencia Internacional del trabajo CAN ha hecho observaciones al Estado de Guatemala durante 13 años relacionadas con graves violaciones al Convenio 87 específicamente sobre la ausencia de condiciones para el ejercicio de los derechos sindicales dentro de los que se encuentra el imperante clima de violencia antisindical. la principal medida tomada por el Estado de Guatemala ha sido el debilitamiento de la institucionalidad encargada de la persecución penal.005 mediante acuerdo general número 03-2005 del Consejo del Ministerio Público de fecha 9 de marzo de 2005.
DEBILITAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD ENCARGADA DE LA PERSECUSIÓN PENAL Frente al incremento de violencia que pretende exterminar al sindicalismo como actor social. La ratificación de los convenios internacionales es ciertamente un elemento importante para cualquier Estado. sedes y residencias sindicales.010 2 de Febrero de 2010
1999 al 2009.
entre otros. ninguno de los dos especialistas. reduce en la práctica la importancia de la investigación de los delitos cometidos contra sindicalistas.
Vale recalcar el doble discurso del Estado de Guatemala quién por años ha remitido a la OIT información oficial citando la Fiscalía de delitos contra sindicalistas y periodistas inexistente dentro del país. Prueba de que la creación de esta fiscalía inexistente ha sido anunciada como avance por el gobierno de Guatemala son las citas que se hacen de la misma en las Observaciones que la CEACR de los años 2008-2009.005 ENERO 2. en un doble discurso ante la Comunidad Internacional incluso ante los propios órganos de Control de la OIT. Este fue el caso acaecido en la Comisión de aplicación de normas de la Conferencia internacional del trabajo CAN durante el año 2009 en la cual el Gobierno adujo “que se creó una fiscalía específica para investigación de actos de violencia contra sindicalistas dentro de la Fiscalía General”. 49 | P á g i n a
. No obstante lo citado. En este sentido también es menester señalar que cada vez que el Estado de Guatemala ha sido señalado por los órganos de control de la OIT de tolerar o ejecutar actos de violencia antisindical.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. tampoco profesionales y quienes además deben atender los casos de todo el país. ha respondido estratégicamente aduciendo que ha creado en cada ocasión la Fiscalía de delitos contra sindicalistas y periodistas. En necesario informarle a la CEACR que lo que actualmente existe es dentro de la Sección de Fiscalía de derechos humanos una unidad de delitos contra sindicalistas y periodistas con el personal descrito anteriormente. disminuye el presupuesto destinado para la investigación de estos hechos delictivos y elimina el personal técnico que se encargará de la investigación. el Gobierno de Guatemala ha presentado la creación y funcionamiento de esta supuesta “Fiscalía de delitos contra sindicalistas y periodistas” como un avance para frenar los actos de violencia cometidos contra sindicalistas. La inexistencia de la Fiscalía de delitos contra sindicalistas y periodistas fue constatada personalmente por la Misión de Alto Nivel de la OIT que visitó el país en el mes de febrero del presente año. por ello en el Informe la Misión menciona la existencia únicamente de la unidad de delitos contra sindicalistas y periodistas.33 De esta suerte es que la eliminación de la Fiscalía de delitos contra sindicalistas y periodistas debe verse como un retroceso y falta de voluntad política del Estado de Guatemala por dar cumplimiento a los derechos sindicales. en materia del Convenio 87 al Estado de Guatemala.010 2 de Febrero de 2010
encuentran todos aquellos cometidos contra sindicalistas. Actualmente la unidad de delitos contra sindicalistas sólo cuenta con un notificador y un oficial. tal y como existe en la práctica.
María Ruano. Hortencia Gómez. Silvia Ibáñez. En la referida denuncia. Preocupados por esta grave impunidad y el incremento de la violencia antisindical el MSICG solicita al Ministerio Público le informe el estado en que se encuentran las investigaciones de los casos relacionados con delitos cometidos contra sindicalistas. se presentaron a las instalaciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social con la finalidad de presentar una denuncia por violaciones a los derechos laborales de las mujeres en las fincas que producen banano en Guatemala para las multinacionales Chiquita Brand y Del Monte Frehs. banano que es exportado a Estados Unidos y Europa. Ingrid Ruano. Dora Bajan.010 2 de Febrero de 2010
LA FALTA DE ESCLARECIMIENTO DE LOS ACTOS DE VIOLENCIA ANTISINDICAL A la fecha de presentación de este informe no se ha individualizado. las compañeras: Vianka Martínez.005 ENERO 2. se pedía la asignación de grupo de inspectores de trabajo a efecto de que se apersonara con acompañamiento del MSICG en las más de 20 fincas denunciadas a efecto de constatar el incumplimiento permanente de las garantías reconocidas por la legislación nacional a favor de la mujer así como la retención de las cuotas al seguro social y la negativa a respetarles su derecho de asistir al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. liderezas del Movimiento Sindical. Etelvina la mujer sindicalizada Tojín.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
Con fecha 6 de noviembre de 2009. María institucionalidad contra Barrios. Olimpia discriminación Cruz. Marta Tojil y Marleni Hernández. con fecha 29 de octubre de 2009 el Ministerio Público comunica al MSICG que no lleva un registro de los casos de delitos cometidos contra sindicalistas.3 La violencia y Villatoro. Blanca 3. María Reyes. La respuesta entregada por el Ministerio a este movimiento es desconcertante. en el marco de la campaña permanente por el Trabajo Decente que libra el MSICG. María Gonzales. Deysi Gonzales. Cristina Ardón. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICG-. juzgado y sentenciado a los autores materiales e intelectuales de los delitos cometidos contra la vida e integridad física de sindicalistas y defensores de derechos sindicales. Para dicha acción. particularmente de los casos relacionados con las denuncias interpuestas por este movimiento. se había convocado a una conferencia de prensa en las instalaciones del Ministerio a efecto de informar a la población e instar la fiscalización social de la población sobre el cumplimiento de las obligaciones legales por parte del Ministerio de Trabajo y
. Rosa Mérida. Margarita Muñoz. Irma Aquino.
las compañeras fueron finalmente liberadas. obligaciones que se circunscriben a garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos de los y las trabajadoras del país. campañas de 3. Este hecho ha motivado que el MSICG presentara una denuncia en el Ministerio Público en contra del Señor Ministro de Trabajo y Previsión Social por los delitos de detención ilegal con agravantes específicas. personal del Ministerio de Trabajo y Previsión Social procedió a fotografiarlas a realizar tomas de video y a proferir ataques verbales contra ellas con el ánimo de intimidarlas. personal y funcionarios procedieron a cerrar las puertas del edificio y a encerrarlas tras las rejas que rodean el edificio. los procesos de estigmatización. hasta el año 2007. impunidad y todas las formas en que se expresa la privación a las guatemaltecas garantías y guatemaltecos de las condiciones necesarias constitucionales para el ejercicio de la libertad sindical. Ante la presión de los medios de comunicación social y de trabajadoras y trabajadores que se habían apersonado al Ministerio de Trabajo y Previsión Social a denunciar las constantes violaciones hacia sus derechos laborales. Al encontrarse las compañeras en la sede del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.010 2 de Febrero de 2010
Previsión Social y de la Inspección de Trabajo. durante el actual gobierno se ha sumado una nueva y mucho más peligrosa modalidad que consiste en la utilización de los mecanismos excepcionales de protección del orden público como herramientas para acallar la protesta social.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. Estos nombramientos han sido hechos por el Ministerio de Trabajo desechando las propuestas con equidad de género presentadas por el MSICG. abuso de autoridad y discriminación La represión institucionalizada contra las mujeres trabajadoras ha llegado al extremo de reflejarse en los puestos de representación de los trabajadores en donde la mayoría de sus integrantes son hombres. agentes particulares de la seguridad del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.4 La suspensión de las desprestigio.
.005 ENERO 2. A los crecientes actos de violencia. no ha habido un solo gobierno que haya hecho de los Estados excepcionales que prevé la Ley de Orden Público con la finalidad exclusiva de desarticular las luchas de la sociedad. Durante el tiempo que las compañeras fueron retenidas contra su voluntad. impidiendo el acceso de los medios de comunicación social y la salida de las compañeras del lugar. Desde el año 1986. en que Guatemala retorna a la democracia formal.
se han decretado dos Estados de Prevención. se dictó un Estado de Prevención con la finalidad de reprimir la protesta de los compañeros del Sindicato de comerciantes independientes de Coatepeque contra el saqueo de sus objetos de trabajo.010 2 de Febrero de 2010
Solo durante este gobierno. justifica el acallamiento de la protesta social. En este caso. fue igualmente reprimida mediante un Estado de Prevención decretado por el Presidente de la República de Guatemala. La lucha del pueblo de San Juan Sacatepéquez contra la instalación de una cantera de cemento sin la debida consulta a la comunidad del municipio. el traslado a un lugar que no reúne las condiciones necesarias para el desempeño de sus labores y los asesinatos de buena parte de los miembros de su Comité Ejecutivo e incluso del asesor de la organización En el departamento de San Marcos. Es necesario señalar que estos mecanismos han sido utilizados en un 80% (cuatro de los cinco casos) para reprimir acciones encabezadas por organizaciones de base del MSICG. se han utilizado ya en 5 los mecanismos de excepción que regula la Ley de Orden Público para restringir las garantías constitucionales y legitimar incluso la participación del ejército en actos de represión contra la población organizada. legitima el uso de fuerza desmedida y legitima desde una percepción jurídico-formal. su lucha por reivindicaciones laborales básicas fue desarticulada mediante un Estado de Prevención decretado por el Presidente de la República.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.
. en el cual se ha librado una lucha en contra de los abusos de las empresas distribuidoras de energía eléctrica vinculadas a la multinacional española. En el caso de la huelga de los pilotos del transporte pesado. uno de los cuales ha se encuentra vigente aún actualmente. hubo intervención del ejército contra la sociedad civil. Este nuevo patrón de represión resulta por demás preocupante a partir de que el mismo se expresa a través del abuso de las normas previstas en el Estado derecho. hubo intervención del ejército contra la sociedad civil. Unión Fenosa. En el municipio de Coatepeque del departamento de Quetzaltenango. En este caso. la negativa del gobierno a solucionar la problemática social por la vía del diálogo.005 ENERO 2.
” De que el mismo compendio.5 La deslegitimación del MSICG y sus organizaciones miembros
En el marco internacional y especialmente ante los mecanismos de control de la Organización Internacional del Trabajo. El Comité tiene plena libertad para decidir si una organización puede o no ser considerada como una «organización profesional» según la Constitución de la OIT y no se considera vinculado por definición nacional alguna de la expresión.005 ENERO 2. o por conducto de las Naciones Unidas.gt. Bajo este argumento. Estas quejas pueden ser presentadas con independencia de que el país de que se trate haya ratificado o no los convenios sobre libertad sindical. en su primera reunión de enero de 1952 (primer informe. establezca también: “35. Licenciado Mario Roberto Illescas Aguirre y que fuera transmitida vía correo electrónico a la Organización Internacional del Trabajo el día 22 de diciembre de 2009 desde la cuenta de correo agonzalez@mintrabajo. Las quejas presentadas ante la OIT.
. formuló un
3. ya sea directamente. o si emanan de otras organizaciones internacionales de empleadores o de trabajadores. 2241. El Comité no considera inadmisible a trámite una queja solamente por el hecho de que proceda de organizaciones sindicales que hayan sido disueltas o que se encuentren en exilio. se establece en el párrafo 34: “34. el Gobierno de Guatemala declara que expresamente que no se pronunciará respecto a los casos planteados por el MSICG y UNSITRAGUA ante los órganos de control de la OIT aduciendo que las mismas carecen de personalidad jurídica inscrita. 2708 y 2709. los argumentos del Estado de Guatemala carecen también de fundamento toda vez que en el Anexo II del Compendio normativo aplicable al Consejo de Administración de OIT. cuando se refieran a cuestiones que afecten directamente a las organizaciones afiliadas a dichas organizaciones internacionales. suscrito por el Primer Viceministro de Trabajo y Previsión Social. Los alegatos sólo serán admisibles a trámite si son presentados por una organización nacional directamente interesada en la cuestión. de empleadores. primera edición. 2609. refiriéndose a la queja 2609 presentada contra el Estado de Guatemala por el MSICG. Comentarios generales. 2295. 2568.gob. en instancia ante el Comité de Libertad Sindical.010 2 de Febrero de 2010
Mediante el oficio 286-2009 MRIA/ag. El Estado de Guatemala ha implementado la política nacional de desconocimiento y deslegitimación del MSICG y sus organizaciones miembros. fechado 21 de diciembre de 2009. por organizaciones internacionales de empleadores o de trabajadores que tengan estatuto consultivo ante la OIT. o de gobiernos. Más allá de que en el marco de las normas y procedimientos aplicables a las quejas. de febrero de 2006. párrafo 28). El Comité. 2341. deben emanar de organizaciones de trabajadores.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. el Estado de Guatemala se niega a pronunciarse respecto a los casos 2203. 2413.
y no se considera vinculado por ninguna definición nacional de ese término. las organizaciones profesionales que estimen convenientes. De que también dicho compendio prevea: “36.”. el mismo compendio regule: “38. el Estado de Guatemala adopte una posición que. o porque la persona o personas de las que provenía la queja se hayan refugiado en el extranjero.” Y de que. que tal actitud en marco internacional resulte peligrosamente coincidente con la focalización a nivel nacional de la violencia y ataques contra el MSICG y sus organizaciones miembros. lejos de ser reflexiva y de búsqueda de soluciones. La ausencia de reconocimiento oficial de una organización no puede justificar el rechazo de los alegatos cuando se desprende de la queja que dicha organización tiene por lo menos una existencia de hecho.”. El hecho de que un sindicato no haya presentado sus estatutos como pudiera requerirlo la ley nacional no sería suficiente para que una queja se declarase inadmisible a trámite. El Comité no ha considerado que una queja es inadmisible a trámite por el mero hecho de que el gobierno implicado haya disuelto o se proponga disolver la organización en cuyo nombre se presenta la queja. finalmente. Que el mismo compendio.005 ENERO 2.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. opte por la descalificación de los interlocutores sociales y sobre todo.”. dado que los principios de la libertad sindical exigen precisamente que los trabajadores puedan constituir. en cuanto a la falta de inscripción legal de una organización. preceptúe: “37. Resulta por demás preocupante que ante los graves hechos que involucran una violación sistemática de los derechos humanos en función de la limitación de las condiciones para el ejercicio de la libertad sindical. sin autorización previa.
principio según el cual goza de entera libertad para decidir si una organización puede ser considerada como organización profesional desde el punto de vista de la Constitución de la OIT.
En la Junta Directiva del Instituto Técnico de Capacitación y Productividad –INTECAP-.010 2 de Febrero de 2010
3. al comenzar a actuar en unidad.
. las organizaciones que conforman el MSICG tampoco poseen algún puesto de representación. las organizaciones que conforman el MSICG han sido excluidas de cualquier participación. hubo de declinar la participación debido a las anomalías en cuanto al proceso y representatividad de los nuevos integrantes del grupo promotor. En el Consejo Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional –CONASSO-.6 La exclusión sistemática del MSICG y sus organizaciones miembros de los espacios de representación
Si bien es cierto. a pesar de haber conformado el grupo promotor del Consejo Económico Social. Licenciado Enrique Torres Lezama. que durante períodos anteriores al año 2007. si bien es cierto fue llamada de manera inconsulta a integrarlo. han sido excluidos de los mismos. A ello se suma el hecho de que. En la Comisión Tripartita sobre Asuntos Internacionales del Trabajo.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. de manera paulatina. las organizaciones que conforman el MSICG no poseen representación alguna. a pesar de haber presentado en tiempo las propuestas respectivas. las organizaciones ahora miembros del MSICG tenían la mayoría de los puestos de representación en los diferentes espacios de diálogo social. En el caso de CGTG. Todo lo anterior. hayan sido excluidas de este proceso y sustituidas por el representante de una organización afín al actual gobierno y por el hermano de la Primera Dama de la Nación. estos espacios han sido asignados por el Gobierno de Guatemala a organizaciones que han apoyado abiertamente sus políticas. De manera simultánea.005 ENERO 2. las organizaciones del MSICG que en el período anterior contaban con la mayoría de representantes. lo que permitió presentar una propuesta coherente con los intereses de los trabajadores. CUSG y UNSITRAGUA. hoy día cuentan con representaciones minoritarias y suplencias.
En el caso de las Comisiones Paritarias del Salario Mínimo y la Comisión Nacional del Salario.
A la fecha de presentación de este informe en ninguno de los casos relacionados con violencia antisindical citados se ha individualizado. Indígena y Campesino Guatemalteco – MSICG. 4.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2. Este incremento del número de ataque contra sindicalistas enfocado casi exclusivamente en el MSICG y la impunidad que los envuelve ha sido complementado por la exclusión de las organizaciones del MSICG de los puestos de representación de las trabajadoras y los trabajadores en los espacios de diálogo social y por la negativa del Estado de Guatemala de responder a los cuestionamientos planteados por tales violaciones ante los órganos de control de la Organización Internacional del Trabajo sobre la base de argumentos que coinciden con los esgrimidos en las campañas de desprestigio y estigmatización emprendidas contra el MSICG y sus organizaciones miembros.005 ENERO 2. Los actos de violencia y demás violaciones de los derechos humanos vinculadas al ejercicio de la libertad sindical han mostrado un incremento alarmante a partir del año 2007. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICG-. La marcada concentración de los actos de violencia y demás violaciones de los derechos humanos vinculadas al ejercicio de la
. por lo tanto puede decirse que el 100% de los casos se encuentran impunes.
2. incremento que coincide con el surgimiento del Movimiento Sindical. procesado y sentenciado a los autores materiales e intelectuales.como esfuerzo unitario. 3. 5.010 2 de Febrero de 2010
1. Los actos de violencia y demás violaciones a los derechos humanos vinculadas al ejercicio de la libertad sindical en el período comprendido del año 2007 a enero del 2010 han tenido un impacto casi exclusivo (en más de un 90%) en las organizaciones que conforman el Movimiento Sindical.
discriminación.005 ENERO 2. 6. Indígena y Campesino Guatemalteco –MSICG. implementadas tanto en sectores de la administración pública.010 2 de Febrero de 2010
libertad sindical en el Movimiento Sindical.
. Los actos de violencia. como en sectores de la iniciativa privada evidencian la implementación de estrategias tendientes a impedir el ejercicio de los derechos sindicales situación que es sumamente peligrosa en un país con una democracia incipiente como Guatemala. estigmatización y otras formas de represión sindical.INFORME: GUATEMALA “EL COSTO DE LA LIBERTAD SINDICAL”PERIODO 2.y sus organizaciones miembros y la impunidad que los envuelve hace que resulte poco probable que sean el resultado de un fenómeno aleatorio como lo supondría un clima de violencia generalizada.
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