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Timestamp: 2018-06-19 07:54:19
Document Index: 46590868

Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 22', 'Artículo 3', 'artículo 33', 'Artículo 4', 'artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 7', 'artículo 23', 'artículo 3', 'Artículo 8', 'artículo 15', 'Artículo 9', 'artículo 4', 'artículo 8']

Conocer las principales líneas de actuación de las técnicas preventivas. Conocer la metodología general de evaluación de riesgos. - PDF
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Antonio Moreno Córdoba
1 Página 1 de 7 Contenido de la unidad: 1. Técnicas preventivas. 2. Evaluación de riesgos 3. Planificación de la actividad preventiva 4. Valoración, priorización y medidas preventivas Objetivo de la unidad: Conocer las principales líneas de actuación de las técnicas preventivas. Conocer la metodología general de evaluación de riesgos. 1 TECNICAS PREVENTIVAS Las podemos clasificar en dos grandes grupos: las analíticas para detectar las causas de los peligros y las operativas para prevenir y/o corregir. Dentro de la clasificación, las agrupamos por un antes y un después del accidente, del factor humano y del factor material. ANALÍTICAS OPERATIVAS ANTES DEL ACCIDENTE POSTERIORES AL ACCIDENTE FACTOR HUMANO FACTOR TÉCNICO O MATERIAL Observación del trabajo Análisis del trabajo Procedimientos de operación Inspecciones Comunicación de accidentes e incidentes Investigación de accidentes e incidentes Rememoración de accidentes e incidentes Estadísticas de siniestralidad ANTES DE LA Profesiograma SELECCIÓN Test selección CAMBIO DE COMPORTAMIENTO CONCEPCIÓN CORRECCIÓN Formaciónadiestramiento Comunicación Promoción Reuniones Normas y reglamentos Estudio de trabajos Diseño de equipos Proyecto instalaciones Resguardos y defensas Dispositivos Distribución en planta EPI Mantenimiento Señalización Mejora de métodos 2 EVALUACIÓN DE RIESGOS El objetivo que persigue la Prevención de riesgos laborales es la Seguridad y la Salud de los Trabajadores y para ello la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece una serie de medidas (Vease el artículo 15 de la L.P.R.L. sobre los Principios de la acción preventiva). Lo primero consiste en evitar los riesgos y en segundo lugar evaluar los que no se pueden evitar. La Evaluación de Riesgos es por tanto un medio para conseguir la Seguridad y la Salud de los
2 Trabajadores. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Rev.: 2-Octubre 2003 El artículo 16 de la L.P.R.L. Evaluación de riesgos, indica: Página 2 de 7 1. La acción preventiva en la empresa se planificará por el empresario a partir de una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, que se realizará, con carácter general, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad, y en relación con aquéllos que estén expuestos a riesgos especiales. Igual evaluación deberá hacerse con ocasión de la elección de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados químicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluación inicial tendrá en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido. 2. Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas. 3. Si los resultados de la evaluación prevista en el apartado anterior lo hicieran necesario, el empresario realizará aquellas actividades de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Estas actuaciones deberán integrarse en el conjunto de las actividades de la empresa y en todos los niveles jerárquicos de la misma. Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el apartado anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos. 4. Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos. El capitulo II del Reglamento de los Servicios de Prevención determina al respecto: Artículo 3: Definición La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. Cuando de la evaluación realizada resulte necesaria la adopción de medidas preventivas, deberán ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario: a) Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de protección colectiva, de protección individual, o de formación e información a los trabajadores. b) Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores. De acuerdo con lo previsto en el artículo 33 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, el empresario deberá consultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluación a utilizar en la empresa o
3 centro de trabajo. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Rev.: 2-Octubre 2003 Artículo 4: Contenido general de la evaluación Página 3 de 7 La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos. Para ello, se tendrán en cuenta: a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7º del artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. A partir de dicha evaluación inicial, deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por: a) La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías o la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. b) El cambio en las condiciones de trabajo. c) La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. La evaluación de los riesgos se realizará mediante la intervención de personal competente, de acuerdo con lo dispuesto en el Capítulo VI de esta norma. Artículo 5: Procedimiento A partir de la información obtenida sobre la organización, características y complejidad del trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores, se procederá a la determinación de los elementos peligrosos y a la identificación de los trabajadores expuestos a los mismos, valorando a continuación el riesgo existente en función de criterios objetivos de valoración, según los conocimientos técnicos existentes, o consensuados con los trabajadores, de manera que se pueda llegar a una conclusión sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo. A los efectos previstos en el párrafo anterior se tendrá en cuenta la información recibida de los trabajadores sobre los aspectos señalados. El procedimiento de evaluación utilizado deberá proporcionar confianza sobre su resultado. En caso de duda deberán adoptarse las medidas preventivas más favorables, desde el punto de vista de la prevención. La evaluación incluirá la realización de las mediciones, análisis o ensayos que se consideren necesarios, salvo que se trate de operaciones, actividades o procesos en los que la directa apreciación profesional acreditada permita llegar a una conclusión sin necesidad de recurrir a aquéllos, siempre que se cumpla lo dispuesto en el párrafo anterior. En cualquier caso, si existiera normativa específica de aplicación, el procedimiento de evaluación deberá ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma.
4 Página 4 de 7 Cuando la evaluación exija la realización de mediciones, análisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los métodos que deben emplearse, o cuando los criterios de evaluación contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de carácter técnico, se podrán utilizar, si existen, los métodos o criterios recogidos en: a) Normas UNE. b) Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional de Silicosis y protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y Consumo, así como de Instituciones competentes de las Comunidades Autónomas. c) Normas internacionales. d) En ausencia de los anteriores, guías de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros métodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer párrafo del apartado 2 de este artículo y proporcionen un nivel de confianza equivalente. Artículo 6: Revisión La evaluación inicial a que se refiere el artículo 4 deberá revisarse cuando así lo establezca una disposición específica. En todo caso, se deberá revisar la evaluación correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a través de los controles periódicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades de prevención pueden ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se tendrán en cuenta los resultados de: a) La investigación sobre las causas de los daños para la salud que se hayan producido. b) Las actividades para la reducción de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1.a) del artículo 3. c) Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1.b) del artículo 3. d) El análisis de la situación epidemiológica según los datos aportados por el sistema de información sanitaria u otras fuentes disponibles. Sin perjuicio de lo señalado en el apartado anterior, deberá revisarse igualmente la evaluación inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores, teniendo en cuenta, en particular, el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo. Artículo 7: Documentación En la documentación a que hace referencia la letra a) del apartado 1 del artículo 23 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales deberán reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos: a) La identificación del puesto de trabajo. b) El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores afectados. c) El resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 3. d) La referencia de los criterios y procedimientos de evaluación y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicación lo
5 dispuesto en el apartado 3 del artículo PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA El capitulo II del Reglamento de los Servicios de Prevención determina al respecto: Artículo 8: Necesidad de la planificación Página 5 de 7 Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de su magnitud y número de trabajadores expuestos a los mismos. En la planificación de esta actividad preventiva se tendrá en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos específicos, así como los principios de acción preventiva señalados en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Artículo 9: Contenido La planificación de la actividad preventiva incluirá, en todo caso, los medios humanos y materiales necesarios, así como la asignación de los recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos. Igualmente habrán de ser objeto de integración en la planificación de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artículos 20 y 22 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, así como la información y la formación de los trabajadores en materia preventiva y la coordinación de todos estos aspectos. La actividad preventiva deberá planificarse para un período determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en función de la magnitud de los riesgos y del número de trabajadores expuestos a los mismos, así como su seguimiento y control periódico. En el caso de que el período en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un año, deberá establecerse un programa anual de actividades 5 VALORACIÓN, PRIORIDADES Y MEDIDAS PREVENTIVAS 4.1. VALORACIÓN DEL RIESGO El punto 2 del artículo 4 de la LPRL nos indica que: Se entenderá como "riesgo laboral" la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo. Una forma de valorar el riesgo según lo expuesto anteriormente podría ser la expuesta en el cuadro siguiente: PROBABILIDAD BAJA MEDIA ALTA SEVERIDAD BAJA MUY LEVE LEVE MODERADO MEDIA LEVE MODERADO GRAVE ALTA MODERADO GRAVE MUY GRAVE
6 Siguiendo las siguientes pautas: Página 6 de 7 SEVERIDAD: Condición peligrosa o acto inseguro que potencialmente puede dar lugar a lesiones o enfermedades profesionales, susceptibles de originar : BAJA: Pérdidas de tiempo para curas inferiores a un día o jornada y/o pérdidas materiales leves a la propiedad MEDIA: Incapacidades transitorias y/o pérdidas materiales graves ALTA: Incapacidades permanentes, muertes, y/o pérdidas materiales muy graves PROBABILIDAD: En cuanto a la Probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar según el siguiente criterio: a) Probabilidad Alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre. b) Probabilidad Media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones. c) Probabilidad Baja: El daño ocurrirá raras veces. O también, podríamos utilizar el siguiente criterio: P : nº de accidentes e incidentes x100 nº de situaciones peligrosas y en función del resultado aplicar la siguiente escala: - Probabilidad Alta: P mayor del 50 % - Probabilidad Media: P entre el 25y 50 % - Probabilidad Baja: P menor del 25 %.No obstante, existen riesgos para los hay legislación específica, métodos especiales o normas de reconocido prestigio, en donde cada una de ellas tiene una forma especifica de valoración, por ejemplo, el ruido (agente higiénico físico) puede producir una sordera profesional o hipoacusia (consecuencias) provocada por una exposición a altos niveles de ruido y durante varios años (riesgo) y su legislación especifica determina en función del Nivel Diario Equivalente existente unas acciones preventivas y de protección PRIORIDADES DE LA PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA Con la valoración de los riesgos se tiene la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como determinar en el tiempo las actuaciones. Para tomar esas decisiones puede recurrirse a diferentes criterios. Sea cual sea el criterio escogido debe tenerse en cuenta que el artículo 8 del R.S.P., expuesto en el apartado 3 de la presente unidad, nos indica que la priorización de las medidas se efectuará en función de: a) La magnitud del riesgo, y b) El nº de trabajadores expuestos a los mismos.
7 Página 7 de 7 Según lo anteriormente expuesto, un criterio podría ser el siguiente: PRIORIZACIÓN Nº de trabajadores expuestos Menor del 25 % Entre el 25 y 50 % Mayor del 50% Muy Leve IV III II Magnitud Leve III II I del Moderado II II I Riesgo Grave II I I Muy Grave I I I Priorización I Priorización II Priorización III Priorización IV Paralizar los trabajos mientras no se solucione Llevar las medidas en un plazo corto Realizar cuando no exista medidas con prioridad inferior Si procede, llevar a cabo cuando se pueda 4.3. MEDIDAS PREVENTIVAS Si como resultado de una evaluación de riesgos es necesario aplicar o mejorar los controles de riesgos, será necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas. El método de control que se tome deberá tener en cuenta los siguientes principios: - Combatir los riesgos en origen. - Adaptar el trabajo a la persona, en particular lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como la elección de los equipos y métodos de trabajo y producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y reducir los efectos sobre la salud. - Tener en cuenta la evolución de la técnica. - Sustituir lo peligroso por lo que extrañe poco o ningún peligro. - Adoptar las mediadas que antepongan la protección colectiva a la individual. - Dar instrucciones a los trabajadores.
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