Source: http://proadmini.blox.pl/2013/07/Zasada-praworzadnosci-8211-art-6-KPA.html
Timestamp: 2016-09-27 13:45:06+00:00
Document Index: 51714388

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 7', 'art. 156', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 6']

Zasada praworz�dno�ci – art. 6 KPA
Pro admini - Blog wiedzy o prawie administracyjnym Wpis
�roda, 17 lipca 2013
�� Zasada praworz�dno�ci stanowi pierwsz� zasad� og�ln� wyra�on� w Kodeksie post�powania administracyjnego G��wnym jej za�o�eniem jest dzia�anie organ�w administracji publicznej w granicach i na podstawie prawa. Oczywi�cie, od razu widzimy, �e zasada ta stanowi powt�rzenie art. 7 Konstytucji, kt�ry r�wnie� m�wi o tym, �e „Organy w�adzy publicznej dzia�aj� na podstawie i w granicach prawa”. Oznacza to, �e w przypadku niewyra�enia tej zasady w KPA, nadal obowi�zywa�aby ona organy administracji publicznej, jako zasada naczelna (wynikaj�ca z Konstytucji, a jak wiadomo, Konstytucj� mo�emy stosowa� bezpo�rednio).
Co wi�c kryje si� w tak prostej w swojej konstrukcji i tre�ci zasadzie?
�� Dzia�anie na podstawie prawa oznacza, i� podejmowane przez organ administracji publicznej czynno�ci procesowe musz� znajdowa� swoje oparcie w przepisach prawa wynikaj�cych ze �r�de� prawa powszechnie obowi�zuj�cego. Czy organ w oparciu o ten przepis m�g�by odm�wi� zastosowania konkretnego przepisu ustawowego, uznaj�c go za niezgodny z Konstytucj�? Wydaje si�, �e nie ma takiej mo�liwo�ci. Oznacza to, �e organ administracji publicznej stosuje takie przepisy prawne, jakie aktualnie obowi�zuj�. Nie ma wi�c mo�liwo�ci odmowy zastosowania jakiego� przepisu.
��� Dzia�anie w granicach prawa oznacza, i� organ administracji publicznej stosuje w spos�b odpowiedni wyk�adni� przepis�w prawa, uwzgl�dniaj�c zasady jej prowadzenia. Post�powanie administracyjne stanowi zorganizowany proces stosowania prawa. Obejmuje on cztery etapy:
ustalenie, jaka norma obowi�zuje w znaczeniu dostatecznie okre�lonym dla potrzeb rozstrzygni�cia,
uznanie za udowodniony fakt na podstawie okre�lonych materia��w i w oparciu o przyj�t� teori� dowod�w oraz uj�cie tego faktu w j�zyku stosowanej normy,
subsumcja faktu, uznanego za udowodniony, pod stosowan� norm� prawn�,
wi���ce ustalenie konsekwencji prawnych faktu uznanego za udowodniony na podstawie stosowanej normy.
�� Pierwszy etap odnosi si� do ustalenia w�a�ciwej normy prawnej, a wi�c przede wszystkim zastosowania odpowiedniego przepisu wynikaj�cego ze �r�de� prawa powszechnie obowi�zuj�cego. Jako �r�d�o, w kt�rym organy administracji publicznej powinny szuka� przepis�w, nale�y wskaza� zar�wno Konstytucj� (teoretycznie), ustawy, akty prawa mi�dzynarodowego, jak przepisy wykonawcze wydane na podstawie ustawy. Organ administracji publicznej musi ustali�, czy istnieje norma prawna odnosz�ca si� do danego typu spraw, czy przewidziane jest rozstrzygni�cie w formie decyzji administracyjnej, czy norma ta wesz�a w �ycie oraz czy nie zosta�a derogowana. Po okre�leniu przepisu z jakiego organ b�dzie korzysta�, powinien on dokona� interpretacji normy, czyli „odczyta�” j� z danego przepisu. Norma ta albo b�dzie dla niego ca�kowicie zrozumia�a (sytuacja tzw. izomorfii), albo te� zaistnieje konieczno�� zastosowania odpowiednich regu� interpretacyjnych. Kolejne etapy stosowania prawa w swojej istocie nie r�ni� si� od tego, o czym m�wimy w ramach poznawania prawoznawstwa. Mamy wi�c ustalenie faktu i jego uj�cie w ramach j�zyka normy, subsumcj�, czyli dopasowanie odpowiedniej normy do faktu (lub faktu do normy) oraz ustalenie nast�pstw prawnych, czyli faktyczne wydanie decyzji administracyjnej.
�� Je�eli organ administracji publicznej dopu�ci si� b��du w momencie wyboru �r�d�a prawa, czy te� ustalania istnienia normy prawnej mo�emy m�wi� o wydaniu decyzji administracyjnej bez podstawy prawnej. Je�eli organ administracji publicznej w spos�b odpowiedni ustali istnienie normy prawnej, ale dopu�ci si� b��du w subsumcji, mo�emy m�wi� o wydaniu decyzji administracyjnej z ra��cym naruszeniem prawa. Ma to znaczenie szczeg�lnie jako podstawa stwierdzenia niewa�no�ci decyzji (art. 156 � 1 pkt 2 KPA).
Co w sytuacji, w kt�rej podmiot zobowi�zany do wydania aktu prawnego na podstawie delegacji ustawowej nie wydaje tego aktu?
W sytuacji takiej organ administracji publicznej nie mo�e orzeka� wed�ug swojego uznania. Oznacza to, �e nie mamy automatycznie do czynienia z decyzj� uznaniow�. Organ w praktyce nie ma mo�liwo�ci wydania decyzji administracyjnej. Oczywi�cie, organ zobowi�zany do wydania aktu ponosi odpowiedzialno�� za szkody na zasadach og�lnych (okre�lonych w Kodeksie cywilnym).
Czy w post�powaniu administracyjnym mo�na korzysta� z analogii?
Przepisy post�powania administracyjnego wykluczaj� mo�liwo�� stosowania analogii. Organy administracji publicznej zwi�zane s� przepisami prawa, nie ma wi�c miejsca na analogi�. Oczywi�cie, trzeba pami�ta� o decyzjach uznaniowych, kt�re niejako „tylnymi drzwiami” mog� wprowadza� elementy analogii. B�dzie to jednak kwestia uzasadnienia decyzji uznaniowej, a wi�c nie b�dzie to czysta analogia w rozumieniu prawoznawstwa. Z analogi� mamy do czynienia w przypadku luki w prawie, kt�r� pr�bujemy dzi�ki niej zape�ni�, a w przypadku decyzji uznaniowej nie wyst�puje taka luka.﻿
zasady og�lne post�powania administracyjnego
zasada praworz�dno�ci
proadmini
�roda, 17 lipca 2013 18:22
Pole� znajomemu wpis „Zasada praworz�dno�ci – art. 6 KPA”
Dodaj komentarz do wpisu „Zasada praworz�dno�ci – art. 6 KPA”
�led� komentarze przez RSS do wpisu „Zasada praworz�dno�ci – art. 6 KPA”
Poczytajmy przepisy – o tym jak pos�owie KPA nie rozumiej�
Przegl�daj�c w ostatnim czasie druki sejmowe (wiem, nikt normalny takich rzeczy nie robi) natrafi�em mi�dzy innymi na projekt ustawy o zmianie KPA. Zmiany, wed�
zaskar�enia pozostawienia bez rozpoznania
zmiany w Kodeksie post�powania administracyjnego
Prawo administracyjne – po co i dla kogo?
Prawnik – „prawo administracyjne jest dla urz�dnik�w” Prowadz�c zaj�cia ze studentami cz�sto spotykam si� z pytaniem – po co uczy� si� p
"Dobra zmiana" ruszy�a pe�n� par� :(
Znowu przez miesi�c nic nie napisa�em, a� dziwi� si�, �e kto� jeszcze tu zagl�da. Na prze�omie sierpnia i wrze�nia jak zwykle du�o pracy w zwi�zku z nowym rokie
Przez ca�y ubieg�y tydzie� wszelkiej ma�ci inteligentni inaczej komentatorzy i inni specjali�ci od wszystkiego udowadniali, �e zawieszone przez mera Wilna Remig
Prawo autorskie zreformowa�! Prawo autorskie musi zosta� zreformowane. Przepisy prawa autorskiego zosta�y uchwalone w Unii Europejskiej w 2001 roku, co oznacza, �e jest zdezaktualizowane i internet
blog post�powania administracyjnego
zasada og�lna kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem prawa w post�powaniu
Dodaj blog „Pro admini - Blog wiedzy o prawie administracyjnym ” do ulubionych