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Timestamp: 2017-10-19 07:39:43
Document Index: 342930801

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 33', 'artículo 32', 'artículo 56', 'artículo 56', 'artículo 46', 'artículo 32', 'artículo 52', 'artículo 91', 'artículo 54', 'artículo 52', 'artículo 54', 'artículo 100', 'artículo 54', 'artículo 53', 'artículo 48', 'artículo 49', 'artículo 103', 'artículo 95', 'artículo 95', 'artículo 51', 'artículo 51', 'artículo 90', 'artículo 46', 'artículo 46', 'artículo 60', 'artículo 55']

CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No. CONANP/LPN /2010. PARA LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y ÚTILES DE OFICINA - PDF
CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No. CONANP/LPN /2010. PARA LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y ÚTILES DE OFICINA
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María Pilar Velázquez Cáceres
1 CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No. CONANP/LPN /2010. PARA LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y ÚTILES DE OFICINA
2 C O N T E N I D O No. Descripción Pág. I DATOS GENERALES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 4 1 Datos generales de la licitación pública 4 II Objeto y alcance de la licitación pública 6 2 Objeto y alcance de la licitación pública 6 III Forma y términos que regirán los diversos actos del 6 procedimiento de licitación pública 3 Forma y términos que regirán los diversos actos del procedimiento de licitación pública Reducción de plazos Calendario de eventos Junta de aclaraciones a la convocatoria Acto de presentación y apertura de proposiciones Fallo de la licitación Retiro de Proposiciones Preparación conjunta de proposiciones Una proposición por licitante Documentación distinta a las proposiciones técnicas y económicas Acreditación de existencia legal Partes de las proposiciones que serán rubricadas en el acto de presentación y apertura de 11 proposiciones 3.9 Aspectos contractuales Firma del contrato Modificación al contrato Rescisión y terminación anticipada del contrato 12 IV REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS LICITANTES 13 4 Requisitos que deben cumplir los licitantes 13 5 Penas convencionales 14 6 Garantías 14 7 Aspectos Económicos 15 V CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y DE ADJUDICACIÓN 16 8 Criterios de evaluación y de adjudicación Criterio de evaluación Procedimiento de evaluación Procedimiento de adjudicación Procedimiento de desempate Rechazo a la corrección de errores 17 9 Causas de desechamiento y descalificación de proposiciones Cancelación y declaración de licitación desierta No negociación de condiciones Nota informativa para participantes de países miembros de la Organización para la Cooperación y 18 el Desarrollo Económico (OCDE) VI DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS LICITANTES Documentos que deben presentar los licitantes Documentos Administrativos Documentos Técnicos Proposición Técnica Proposición económica 21 VII AUTORIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE CON LA QUE PODRÁN PRESENTARSE 22 INCONFORMIDADES 14 Inconformidades Controversias 22 Página 2 de 63
3 Anexo I TERMINOS DE REFERENCIA 23 VIII FORMATOS 37 Anexo II Constancia de documentación presentada 38 Anexo III Formato para acreditar la personalidad del licitante 41 Anexo IV Manifiesto de artículos 50 y 60 de la Ley y 8, fracción XX de la Ley Federal de Responsabilidades 42 Administrativas de los Servidores Públicos. Anexo V Manifiesto de conformidad con el contenido de la convocatoria 43 Anexo VI Facultades para intervenir en el acto de 44 Anexo VII Declaración de integridad 45 Anexo VIII Deficiencias y/o vicios ocultos 46 Anexo IX Derechos de terceros sobre patentes, marcas u otros similares 47 Anexo X Manifestación de Nacionalidad Mexicana 48 Anexo XI Transferencia de derechos 49 Anexo XII Clasificación de la empresa (Micro, Pequeña o Mediana) 50 Anexo XIII Tiempo y lugar de entrega 51 Anexo XIV Oferta Técnica 52 Anexo XV Oferta Económica 53 Anexo XVI Modelo de Contrato 54 Anexo XVII Modelo de fianza 57 Anexo XVIII Solicitud de Movimientos al Catálogo de Beneficiarios y Cuentas Bancarias del SIAFF 59 Anexo XIX Nota informativa para participantes de países miembros de la Organización para la Cooperación y 61 el Desarrollo Económicos (OCDE) Anexo XX Encuesta de calidad y Transparencia 63 Página 3 de 63
4 La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, por conducto de la Unidad Administrativa de la Dirección Regional Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur, en cumplimiento de las disposiciones establecidas por los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 fracción I, 26 Bis fracción III, 27, 28 fracción I, 32 tercer párrafo y demás aplicables de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 41 y 150 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y demás normatividad vigente en la materia, celebrará la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA EN REDUCCIÓN DE PLAZOS Número CONANP/LPN /2010, relativa a la adquisición de Materiales y Útiles de Oficina, con cargo a recursos fiscales de la CONANP, conforme a las bases establecidas en la presente: CONVOCATORIA El Licitante acepta que para la celebración de esta licitación y demás actos que de ella se deriven, se subordinará al cumplimiento de lo siguiente: I. DATOS GENERALES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 1. Datos generales de la licitación pública 1.1 Convocante La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, por conducto de la Unidad Administrativa de la Dirección Regional Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur, ubicada en 2ª oriente Norte, Núm. 227, Piso 2, Ala sur, Col. Centro, código postal 29000, Tuxtla Gutiérrez Chiapas, con teléfonos 01(961) , Ext y 8805, Fax Ext Glosario Para fines de la presente convocatoria, en lo sucesivo se denominará: Anexo I: A los Términos de Referencia que contienen las características específicas de los bienes por adquirir y/o entregables pactados y que forma parte integral de la presente convocatoria. Acuerdo de Medios: al Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicación electrónica, en el envío de proposiciones dentro de las licitaciones públicas que celebren las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como en la presentación de las inconformidades por la misma vía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de Agosto del COMPRANET: al Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, mediante el cual se remiten proposiciones por medios remotos de comunicación electrónica en la red pública de Internet: CONANP: a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. DOF: al Diario Oficial de la Federación. Investigación de mercado: a la verificación de la existencia de trabajos sobre la materia, de proveedores a nivel nacional y del precio estimado basado en la información que se obtenga en la propia dependencia, de organismos públicos o privados, de Consultores, o una combinación de dichas fuentes de información Ley: a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Licitante: a la persona física o moral que participe en esta licitación mediante la presentación, en tiempo y forma, de sus proposiciones técnica y económica. MIPYME: a las micro, pequeña o mediana empresas, conforme a la clasificación de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Pizarrón de Avisos a Licitantes: Tablero ubicado ubicada en 2ª oriente Norte, Núm. 227, Piso 2, Ala sur, Col. Centro, código postal 29000, Tuxtla Gutiérrez Chiapas, con teléfonos 01(961) , Ext y 8805, Fax Ext Precio no aceptable: es aquel que la CONANP puede dejar de considerar para efectos de la adjudicación, porque se ubica por arriba del precio calculado a partir de aplicar cualquiera de las siguientes opciones, a elección de la Unidad Administrativa de la Dirección Regional: 1) El que resulta de sumar un 10% al precio que se obtiene después de sacar la mediana a los precios obtenidos en la investigación de mercado realizada para la presente licitación. 2) El que se obtiene después de sumarle un 10% al promedio de las ofertas presentadas en esta licitación. Página 4 de 63
5 Precio conveniente: es aquel que se determina a partir de obtener el promedio de los precios preponderantes que resulten de las proposiciones aceptadas técnicamente en la licitación, y a éste se le resta el 50% (cincuenta por ciento). Proveedor: a la persona que celebre el o los contratos derivados de la presente licitación. Reglamento: Al Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Representante legal: a la persona que cuenta con facultades legales suficientes para comprometerse por sí misma o por una persona física o moral en términos de la presente licitación. Sala de Juntas: a la Sala de eventos ubicada en 2ª oriente Norte, Núm. 227, Piso 2, Ala sur, Col. Centro, código postal 29000, Tuxtla Gutiérrez Chiapas, con teléfonos 01(961) , Ext y 8805, Fax Ext SFP: a la Secretaría de la Función Pública. UADR: a la Unidad Administrativa de la Dirección Regional Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur, adscrita a la Dirección Regional Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, ubicada en 2ª oriente Norte, Núm. 227, Piso 2, Ala sur, Col. Centro, código postal 29000, Tuxtla Gutiérrez Chiapas, con teléfonos 01(961) , Ext y 8805, Fax Ext Carácter de la licitación La presente licitación será con el carácter de Nacional, NO sujeta a los Tratados de Libre Comercio suscritos por México. 1.4 Forma de presentar las proposiciones Atendiendo a los medios en que se podrá participar en los diferentes actos de la presente licitación, esta será MIXTA, por lo que a elección de los interesados, se podrá participar presentando sus proposiciones y documentación obligatoria y complementaria: a) En sobre cerrado que deberá entregarse en el acto de presentación y apertura de proposiciones; o b) A través de COMPRANET, conforme al Acuerdo de Medios. Para esta licitación NO se recibirán proposiciones por servicio postal ni por mensajería. 1.5 Ejercicios Fiscales La Contratación derivada de la presente licitación comprende entregables pactados en la formalización del contrato para el presente ejercicio fiscal, de conformidad con los Artículos 24 y 25 de la Ley, así como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás legislación aplicable. 1.6 Idioma de las proposiciones Únicamente se aceptarán proposiciones en idioma español. 1.7 Monedas en que se puede cotizar Solamente se aceptarán proposiciones presentadas en Moneda Nacional. 1.8 Autorización presupuestal Para cubrir las erogaciones derivadas de la presente licitación, la CONANP cuenta con disponibilidad de recursos en la partida presupuestal 2101 Materiales y Útiles de oficina, debidamente autorizada y calendarizada para el presente ejercicio fiscal por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la Ley; 35 y 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría. 1.9 Consulta y obtención de la convocatoria Esta convocatoria NO tiene costo. Los interesados podrán obtener esta convocatoria directamente en COMPRANET. Una copia del texto de la convocatoria estará a disposición de los interesados, solamente para su consulta, a partir de la publicación de la convocatoria y hasta el sexto día natural previo a la fecha de presentación y apertura de proposiciones, en la UADR, en días hábiles de las 09:00 a las 15:00 horas Modificaciones que podrán efectuarse Página 5 de 63
6 La CONANP podrá modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria a partir de la fecha de su publicación en COMPRANET y hasta, inclusive, el séptimo día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, de conformidad con el artículo 33 de la Ley. Las modificaciones a la convocatoria serán difundidas por medio de COMPRANET, a más tardar el día hábil siguiente a aquél en que se efectúen, con el fin de que los Licitantes conozcan la o las modificaciones realizadas. Cualquier modificación a la convocatoria, incluyendo las que resulten de la o las juntas de aclaraciones, formará parte de la convocatoria y deberá ser considerada por los licitantes en la elaboración de su proposición. Cuando las modificaciones a la convocatoria se deriven de la junta de aclaraciones, para efectos de su notificación, se pondrá a disposición de los Licitantes una copia del acta respectiva, la cual será fijada en el Pizarrón de Avisos a Licitantes, por un término no menor a cinco días hábiles posteriores a la realización de la(s) junta(s) de aclaraciones, y se difundirá una copia de la misma en COMPRANET Costo de preparación de las proposiciones Serán a cargo de los licitantes todos los gastos vinculados con la preparación y presentación de sus proposiciones, incluyendo las muestras cuando estas se requieran Notificaciones a los licitantes Las notificaciones a los licitantes respecto de los actos del procedimiento de contratación se realizarán a través de CompraNet Presencia de Observadores A los actos de la presente licitación pública podrá asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condición de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos. II. Objeto y alcance de la licitación pública 2. Objeto y alcance de la licitación pública 2.1 Objeto de la licitación El objeto de la presente Convocatoria a la Licitación Pública es la adquisición de Materiales y Útiles de Oficina ; las características específicas de los entregables pactados se encuentran detalladas en el Anexo I de la Presente Convocatoria y los licitantes deberán cotizar conforme a lo establecido en la presente convocatoria. 2.2 Agrupación de Partidas La presente licitación considera agrupación de partidas, por lo que se consideran los bienes en partidas. 2.3 Forma de adjudicación La adjudicación se llevará a cabo en partidas por los bienes solicitados en el Anexo I. Los licitantes deberán ofertar técnica y económicamente el 100% de los bienes solicitados en el Anexo I. 2.4 Contrato Abierto La presente licitación NO requiere de un contrato abierto. 2.5 Abastecimiento simultáneo En la presente licitación NO se requiere abastecimiento simultáneo. III. Forma y términos que regirán los diversos actos del procedimiento de licitación pública 3. Forma y términos que regirán los diversos actos del procedimiento de licitación pública 3.1 Reducción de plazos En la presente licitación, SI se tiene contemplada una reducción de plazos en términos del artículo 32 de la Ley y 43 del Reglamento. Página 6 de 63
7 3.2 Calendario de eventos Los actos de la presente licitación se realizarán conforme al siguiente calendario: Acto Fecha Hora Lugar Junta de Aclaraciones 10 de Noviembre de :00 Sala de juntas Visita a Instalaciones No aplica No aplica Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones Fallo Firma del Contrato Entrega de bienes Entrega de facturas 16 de Noviembre de de Noviembre de de Noviembre de de Noviembre de de Noviembre de :00 11:00 17:00 UADR 10:00 10:00 UADR Sala de juntas Sala de juntas Almacén de la dirección regional Junta de aclaraciones a la convocatoria La asistencia a la(s) junta(s) de aclaraciones es optativa para los licitantes La inasistencia de algún licitante a la junta de aclaraciones no lo releva de la aceptación de las obligaciones que de ella se deriven La CONANP podrá celebrar las juntas de aclaraciones que considere necesarias, atendiendo las características de bienes objeto de esta licitación, por lo que de ser el caso, al concluir cada junta de aclaraciones podrá señalar la fecha, lugar y hora para la celebración de ulteriores juntas La primera junta de aclaraciones se llevará a cabo en la fecha, hora y lugar indicados en el numeral Las personas que pretendan solicitar aclaraciones, deberán presentar el Formato de Acreditación de Personalidad (Anexo III), señalando su interés en participar en la licitación, por sí o en representación de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado y, en su caso, del representante legal, incluyendo una dirección de correo electrónico. En la junta de aclaraciones deberán presentar el formato señalado en el párrafo anterior para poder participar con el carácter de licitantes, en caso contrario se les permitirá su asistencia en calidad de observador, sin poder formular preguntas En las solicitudes de aclaración deberán señalar la página de esta convocatoria y especificar el punto acerca del cual solicitan la aclaración. NO se atenderán solicitudes de aclaración que no tengan referencia con la presente convocatoria y/o sus anexos Las solicitudes de aclaración, acompañadas del escrito señalado en el numeral , deberán ser redactadas en idioma español y remitirse a la UADR, a más tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora señalada en el numeral 3.2, utilizando alguno de los medios que se indican a continuación: a) A través de COMPRANET. b) En forma impresa, con firma autógrafa, preferentemente en papel membretado del licitante, en la UADR de las 9:00 a 16:00 horas en días hábiles. En este caso deberán acompañar a la solicitud de aclaración una versión electrónica de la misma, EN FORMATO WORD. Cuando no se presente la versión electrónica no se atenderá su solicitud y se integrará al expediente. NO se atenderán solicitudes de aclaración que se reciban documental o electrónicamente en forma posterior al plazo señalado en el primer párrafo de este numeral. Página 7 de 63
8 Las solicitudes de aclaración recibidas posteriormente al plazo indicado en el numeral se considerarán extemporáneas, no se les dará respuesta y se integrarán al expediente de la presente licitación En caso de que durante la junta de aclaraciones algún licitante desee entregar nuevas preguntas, lo deberá realizar por escrito y serán recibidas por la CONANP, pero no serán contestadas y se integrarán al expediente de la presente licitación A las solicitudes de aclaración que fueran presentadas en términos de los numerales , y , se les dará la respuesta en la junta de aclaraciones Las dudas o cuestionamientos formulados y las respuestas y aclaraciones correspondientes constarán en el acta que al efecto se levante y contendrá la firma de los asistentes, pasando a formar parte integral de la presente convocatoria. La falta de firma de algún participante no invalidará su contenido y efectos. De esta acta se entregará copia a los que intervinieron en el acto y, por un término no menor a cinco días hábiles posteriores a la realización de cada junta de aclaraciones, se fijará copia de la misma en el Pizarrón de Avisos a Licitantes, y se difundirá en COMPRANET En caso de que el Servidor Público que presida esta junta decide citar a una ulterior junta, en ella la CONANP considerará las solicitudes indicadas en los numerales y para darles respuesta Acto de presentación y apertura de proposiciones La CONANP celebrará una junta pública para realizar la presentación y apertura de las proposiciones técnicas y económicas en la fecha, hora y lugar indicado en el numeral 3.2 y será presidida por el servidor público que para tal efecto designe la CONANP, quien iniciará el evento a la hora citada, aún cuando no estén presentes los representantes del Órgano Interno de Control y de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la CONANP El registro de asistencia al acto de presentación y apertura de proposiciones se efectuará de las 10:30 a las 11:00 horas en la fecha señalada en el punto En el Acto de presentación y apertura de proposiciones deberán presentar el Formato de Acreditación de Personalidad (Anexo III) para poder participar con el carácter de licitantes, en caso contrario, se les permitirá su asistencia en calidad de observador sin poder formular preguntas. Quienes asistan a este acto deberán prever la presentación de dos identificaciones personales con fotografía; una de carácter oficial vigente (cartilla del servicio militar nacional, pasaporte, credencial de elector o cédula profesional) para su acreditación en el evento y otra no necesariamente oficial para acceso a las instalaciones de la CONANP A elección del licitante, la entrega de proposiciones se hará: a) En sobre cerrado, en el lugar, fecha y hora indicados en el numeral 3.2. No se aceptarán proposiciones en lugares distintos al señalado ni después de la hora indicada; b) A través COMPRANET, conforme a lo establecido en el Acuerdo de Medios Una vez iniciado el acto no se permitirá la entrada a ningún licitante ni observador, ni la introducción de ningún documento que se relacione con las proposiciones de los licitantes De ser el caso, en este acto el representante común de la agrupación deberá señalar que la proposición se presenta en forma conjunta En caso de que se cuenten con proposiciones enviadas por COMPRANET, de manera paralela a la recepción del sobre de las proposiciones entregadas por escrito, se iniciará la transferencia de las proposiciones electrónicas desde la bóveda de COMPRANET, hasta dejar listas las proposiciones en el propio equipo de la CONANP En el supuesto de que durante el acto de presentación y apertura de proposiciones, por causas ajenas a la voluntad de la SFP o de la CONANP, no sea posible abrir los sobres que contengan las proposiciones enviadas por medios remotos de comunicación electrónica, el acto se reanudará a partir de que se restablezcan las condiciones que dieron origen a la interrupción. Página 8 de 63
9 Una vez recibidas las proposiciones, el servidor público que presida el acto determinará si comienza la apertura de proposiciones con aquellas que se recibieron en el mismo o con aquellas recibidas por COMPRANET, haciendo constar la documentación presentada, sin que ello implique la evaluación técnica, legal o administrativa de su contenido De entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que en forma conjunta con el servidor público designado por la CONANP, rubricarán las partes de las proposiciones que determine la CONANP, dando lectura al importe de las proposiciones Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de licitación hasta su conclusión Derivado del acto de presentación y apertura de proposiciones se levantará un acta que contendrá la firma de los asistentes, a quienes se les entregará copia de la misma, y se fijará copia de dicha acta en el Pizarrón de Avisos a Licitantes por un término no menor a cinco días hábiles posteriores a la realización de este acto, y se difundirá una copia de la misma en COMPRANET. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos. Este procedimiento sustituirá a la notificación personal con todos sus efectos Todas las proposiciones quedarán en custodia de la UADR para turnarlas a las áreas encargadas de realizar la evaluación de las proposiciones De conformidad con lo establecido en el penúltimo párrafo del artículo 56 de la Ley, la CONANP conservará toda la documentación e información electrónica comprobatoria de los actos cuando menos por un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepción Devolución de proposiciones desechadas y muestras Las dos proposiciones solventes cuyo precio resultó ser más bajo o las dos propuestas solventes que tengan el mayor porcentaje o puntaje de calificación, según corresponda al método de evaluación utilizado, pasarán a formar parte de los expedientes de la CONANP, por lo que no podrán ser devueltas ni destruidas. De conformidad con el ultimo párrafo del artículo 56 de la Ley, transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias subsecuentes, los licitantes contarán con un plazo de treinta días para solicitar la devolución de las proposiciones desechadas, diferentes a las señaladas en el párrafo precedente, así como todas las muestras entregadas durante la licitación pública; agotados dichos términos la convocante podrá proceder a su devolución o destrucción Fallo de la licitación La CONANP dará a conocer el fallo de la licitación en junta pública en la fecha, hora y lugar indicados en el numeral En el acta de fallo la CONANP informará: La relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, indicando las razones por las cuales su proposición no resultó ganadora Detalle de la partida, concepto y monto asignado al licitante adjudicatario, así como los motivos de la adjudicación Las razones por las que, en su caso, la partida se declaren desierta El acta será firmada por los asistentes y se les entregará copia de la misma, y se fijará copia de dicha acta en el Pizarrón de Avisos a Licitantes por un término no menor a cinco días hábiles posteriores a la realización de este acto, y se difundirá una copia de la misma en COMPRANET. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos. Los licitantes se tendrán por notificados del acta que se levante de esta junta, cuando ésta se encuentre a su disposición en la propia página de COMPRANET. Este procedimiento sustituirá a la notificación personal con todos sus efectos. Página 9 de 63
10 El licitante ganador, DENTRO DE LOS 3 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DEL FALLO, presentará para su cotejo, original o copia certificada y tres copias simples de los documentos con los que acredite su existencia legal y las facultades de sus representantes para suscribir el contrato correspondiente, mismos que se encuentran enlistados en el numeral 3.9.1; una vez llevado a cabo el cotejo, la CONANP devolverá al interesado los documentos originales o certificados, conservando las tres copias simples El contrato se formulará conforme al modelo contenido en el Anexo XVI. En caso de discrepancia entre dicho modelo de contrato, el contrato y el contenido de esta convocatoria, prevalecerá lo estipulado en el cuerpo general de esta última El licitante ganador deberá firmar el contrato dentro de los 15 días naturales posteriores a la fecha en que entregue la documentación indicada en el numeral en las instalaciones de la UADR; asimismo se compromete entregar a la CONANP la fianza para garantizar el cumplimiento del contrato dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del mismo Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos señalados en el numeral Si el licitante ganador no entrega la documentación señalada en el numeral dentro de los 3 días hábiles siguientes a la notificación del fallo, o no firma el contrato por causas imputables a él mismo dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha en que haya entregado la documentación señalada en dicho numeral, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley, será sancionado en los términos de los artículos 59 y 60 de la Ley y la adjudicación de la licitación dejará de surtir efectos, por lo que de ser el caso la CONANP podrá, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja, siempre que la diferencia en precio (o puntuación) con respecto a la proposición que inicialmente hubiera resultado ganadora no sea superior al diez por ciento Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la inconformidad que se interponga por los licitantes ante la SFP en los términos del Título Sexto, Capítulo Primero de la Ley. 3.3 Retiro de Proposiciones Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de licitación hasta su conclusión. 3.4 Preparación conjunta de proposiciones Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la proposición y en el contrato se establezcan con precisión y a satisfacción de la CONANP, las partes a que cada persona se obligará, así como la manera que se exigiría el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la proposición deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, ya sea autógrafamente o por los medios de identificación electrónica autorizados por la Secretaría de la Función Pública. Los integrantes de la propuesta conjunta, deberán acreditar en su proposición, en forma individual, los requisitos señalados en el numeral 13.1, fracciones I, II, IV, VII, y XII de esta convocatoria, y cumplir los siguientes aspectos: I. Cualquiera de los integrantes de la agrupación, podrá presentar el escrito mediante el cual manifieste su interés en participar en la junta de aclaraciones y en el procedimiento de contratación. II. Deberán celebrar entre todas las personas que integran la agrupación, un convenio en los términos de la legislación aplicable, en el que se establecerán con precisión los aspectos siguientes: Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes, señalando, en su caso, los datos de los instrumentos públicos con los que se acredita la existencia legal de las personas morales y, de haberlas, sus reformas y modificaciones así como el nombre de los socios que aparezcan en éstas; Página 10 de 63
11 Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas agrupadas, señalando, en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que acrediten las facultades de representación; Designación de un representante común, otorgándole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la proposición y con el procedimiento de licitación pública; Descripción de las partes objeto del contrato que corresponderá cumplir a cada persona integrante, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones, y Estipulación expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado junto con los demás, ya sea en forma solidaria o mancomunada, según se convenga, para efectos del procedimiento de contratación y del contrato, en caso de que se les adjudique el mismo; El convenio ORIGINAL deberá presentarse en el sobre que contenga sus proposiciones, y en caso de resultar adjudicado, el mismo pasará a formar parte de la proposición como uno de sus anexos. En el supuesto de que se adjudique el contrato a los licitantes que presentaron una proposición conjunta, el convenio indicado en la fracción II de este numeral y las facultades del apoderado legal de la agrupación que formalizará el contrato respectivo, deberán constar en escritura pública, salvo que el contrato sea firmado por todas las personas que integran la agrupación que formula la proposición conjunta o por sus representantes legales, quienes en lo individual, deberán acreditar su respectiva personalidad, o por el apoderado legal de la nueva sociedad que se constituya por las personas que integran la agrupación que formuló la proposición conjunta, antes de la fecha fijada para la firma del contrato, lo cual deberá comunicarse mediante escrito a la convocante por dichas personas o por su apoderado legal, al momento de darse a conocer el fallo o a más tardar en las veinticuatro horas siguientes. 3.5 Una proposición por licitante Cada licitante presentará solamente una propuesta, ya sea por sí solo o como integrante de una proposición conjunta. Los licitantes que presenten o que participen en más de una proposición serán descalificados. 3.6 Documentación distinta a las proposiciones técnicas y económicas El licitante podrá presentar a su elección, dentro o fuera del sobre cerrado, la documentación distinta a la que conforma las propuestas técnica y económica, misma que forma parte de su proposición. 3.7 Acreditación de existencia legal El licitante podrá acreditar su existencia legal y, en su caso, la personalidad jurídica de su representante, en el acto de presentación y apertura de proposiciones, mediante el formato establecido en el Anexo III. 3.8 Partes de las proposiciones que serán rubricadas en el acto de presentación y apertura de proposiciones El servidor público designado por la CONANP y el licitante elegido para ello rubricarán, al menos, los documentos solicitados en los numerales 13.1 Documentos Administrativos, 13.3 Proposición Técnica y 13.4 Proposición económica. 3.9 Aspectos contractuales Firma del contrato Para los efectos legales a que haya lugar, el Licitante ganador en la presente licitación pública, se compromete a suscribir el original del contrato (modelo Anexo XVI) en la UADR, conforme a las condiciones y plazos establecidos en los numerales y de esta convocatoria, debiendo entregar la siguiente documentación: a) Si es persona moral se requerirá original o copia certificada para su cotejo y tres copias simples de: acta constitutiva y sus reformas; Cédula de Identificación Fiscal; poder otorgado ante fedatario público (pudiendo ser un poder especial para estos efectos, un poder para actos de administración y/o para actos de dominio); identificación oficial de su representante legal; y comprobante de domicilio fiscal. En el caso de ser persona física, original o copia certificada para su cotejo y tres copias simples de: identificación oficial, cédula de identificación fiscal, acta de nacimiento o, en su caso, de la carta de naturalización respectiva expedida por la autoridad competente y documentación con la que demuestre tener su domicilio legal en el territorio nacional. b) Para los efectos del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, el Licitante a quien se adjudique un monto igual o superior a $300, (Trescientos mil Pesos 00/100 MN), antes de IVA, deberá presentar, en su caso, el documento actualizado expedido por el Servicio de Administración Tributaría Página 11 de 63
12 (SAT), en la que se emita opinión sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, dicha disposición establece que: 1. Cada persona física o moral adjudicada, deberá presentar ante la CONANP el "acuse de recepción" con el que compruebe que realizó la solicitud de opinión prevista en la regla I de la resolución miscelánea fiscal para el 2010, o aquella que en el futuro la sustituya. 2. La persona física o moral que resulte adjudicada, deberá realizar la consulta de opinión ante el SAT, preferentemente dentro de los tres días hábiles posteriores a la fecha en que tenga conocimiento del fallo o adjudicación correspondiente. La o las personas físicas o morales adjudicadas, en la solicitud de opinión al SAT deberán incluir el correo y/o para que el SAT envíe el "acuse de respuesta" que emitirá en atención a su solicitud de opinión. 3. Las personas físicas o morales residentes en el extranjero que resulten adjudicadas y que no estén obligadas a presentar la solicitud de inscripción en el RFC o declaraciones periódicas en México, así como los contribuyentes que no estén obligados a presentar total o parcialmente la declaración anual del ISR, deberán realizar su solicitud de opinión al SAT ante la administración local de servicios al contribuyente que corresponda al domicilio de la CONANP. 4. El "acuse de recepción" deberá presentarse en forma previa a la formalización de cada contrato, aun cuando éstos provengan de un mismo procedimiento de contratación. Tratándose de proposiciones conjuntas, las personas deberán presentar el "acuse de recepción" a que se hace referencia en el párrafo anterior, por cada una de las obligadas en dicha propuesta. 5. El "acuse de recepción" que emite el SAT al momento de solicitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales, sólo será exigible a las personas que resulten adjudicadas. No se requerirá la solicitud de opinión al SAT en el caso de ampliación de contratos. 6. La formalización del contrato deberá llevarse a cabo en los plazos previstos en esta convocatoria, en los términos de los artículos 46 de la Ley, y en ningún caso quedará supeditada a la emisión de la opinión del SAT. 7. Si la CONANP, previo a la formalización del contrato, recibe del SAT el "acuse de respuesta" de la solicitud en el que se emita una opinión en sentido negativo sobre las obligaciones fiscales de la persona física o moral que resultó adjudicada, deberá de abstenerse de formalizar y procederá a remitir a la SFP la documentación de los hechos presumiblemente constitutivos de infracción por la falta de formalización del contrato, por causas imputables al adjudicado Tratándose de propuestas conjuntas, se deberá presentar un acuse de recepción de solicitud de opinión ante el SAT, por cada uno de los participantes en dicha propuesta Modificación al contrato a) El contrato podrá modificarse por ampliación a los requerimientos de acuerdo con el artículo 52 de la Ley y el 91 de su Reglamento. b) Cualquier modificación al contrato deberá formalizarse por escrito, mediante los instrumentos legales respectivos y será suscrito por el servidor público que haya firmado el contrato o quien lo sustituya o esté facultado para ello. c) La fecha de entrega deberá ser pactada conforme a las necesidades de la CONANP y de común acuerdo con el proveedor. d) En caso de que se convengan cantidades adicionales, el proveedor deberá entregar la garantía de cumplimiento por dicho incremento, conforme a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 91 del Reglamento Rescisión y terminación anticipada del contrato La CONANP podrá en cualquier momento rescindir administrativamente el contrato cuando el proveedor incurra en incumplimiento de sus obligaciones, en apego a lo señalado en el artículo 54 de Ley, conforme al procedimiento siguiente: a) Se iniciará a partir de que al proveedor le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de cinco días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes. Página 12 de 63
13 b) Transcurrido el término a que se refiere el inciso anterior, se resolverá considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer. c) La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada, motivada y comunicada al proveedor dentro de los quince días siguientes a lo señalado en el inciso a) de este punto. d) Cuando se rescinda el contrato se formulará el finiquito correspondiente, a efecto de hacer constar los pagos que deba efectuar la CONANP por concepto de los entregables proporcionados hasta el momento de la rescisión. e) Si previamente a la determinación de dar por rescindido el contrato, se realizaran las entregas, el procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa aceptación y verificación de la CONANP, de que continúa vigente la necesidad de los entregables pactados aplicando, en su caso, las penas convencionales correspondientes. f) La CONANP, podrá determinar no dar por rescindido el contrato, cuando durante el procedimiento advierta que la rescisión del contrato pudiera ocasionar algún daño o afectación a las funciones que tiene encomendadas. En este supuesto, deberá elaborar un dictamen en el cual justifique que los impactos económicos o de operación que se ocasionarían con la rescisión del contrato resultarían más inconvenientes. g) Al no dar por rescindido el contrato, la CONANP, establecerá con el proveedor otro plazo, que le permita subsanar el incumplimiento que hubiere motivado el inicio del procedimiento. El convenio modificatorio que al efecto se celebre deberá atender a las condiciones previstas por los dos últimos párrafos del artículo 52 de la Ley. h) La CONANP podrá rescindir el contrato de conformidad con el artículo 54 de la Ley, o bien proceder a cancelar total o parcialmente los entregables pactados y no entregados según lo establecido en el artículo 100 del Reglamento. i) Cuando por motivo del atraso en la entrega de los productos pactados, o el procedimiento de rescisión se ubique en un ejercicio fiscal diferente a aquél en que hubiere sido adjudicado el contrato, la CONANP, podrá recibir los productos pactados, previa verificación de que continúa vigente la necesidad de los mismos y se cuenta con partida y disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal vigente, debiendo modificarse la vigencia del contrato con los precios originalmente pactados. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley, se considerará nulo. j) Se hará efectiva la fianza de cumplimiento del contrato cuando éste se dé por rescindido. Asimismo, la CONANP podrá dar por terminado anticipadamente el contrato cuando concurran razones de interés general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de adquirir los entregables pactados y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio al estado, o se determine la nulidad total o parcial de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad emitida por la SFP. En estos supuestos la CONANP reembolsará al proveedor los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente. IV. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS LICITANTES 4. Requisitos que deben cumplir los licitantes 4.1 Descripción y especificaciones de los entregables pactados Los Licitantes deberán presentar sus proposiciones con apego a esta convocatoria y las descripciones detalladas de los productos pactados, mismas que se encuentran contenidas en el Anexo I. 4.2 Tiempo de Entrega El Proveedor deberá proporcionar los entregables pactados y solicitados conforme al plazo establecido en el Anexo I. 4.3 Lugar de Entrega Los productos pactados deberán ser entregados en la UADR conforme a los días y horarios especificados en el Anexo I. 4.4 Condiciones para la aceptación de los entregables pactados La entrega de los entregables pactados será de acuerdo al Anexo I, a satisfacción de la CONANP. Durante la entrega-recepción de los entregables pactados, la CONANP verificará que éstos se apeguen a la Página 13 de 63
14 proposición presentada por el proveedor y lo especificado en el contrato, por lo que en caso contrario la CONANP se reserva el derecho de rechazarlos sin perjuicio y menoscabo de la entrega efectuada, por lo que el proveedor deberá proporcionar los entregables pactados conforme a los términos de referencia, características y en las condiciones y plazo establecidos en el contrato. 4.5 Prórroga al plazo de entrega Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se requiera prórroga en la fecha de entrega, el proveedor deberá solicitarla por escrito y firmada por su representante legal y dirigida al Biólogo Francisco Javier Jiménez González, Director Regional de la Región Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur, en la UADR. El lapso que transcurra entre la fecha en que se solicite la prórroga y su resolución por parte de la CONANP no interrumpe el plazo para la entrega. En caso de otorgamiento de la prórroga al proveedor para el cumplimiento de sus obligaciones, se formalizará a través de modificación a la vigencia del contrato. 5. Penas convencionales Las penas convencionales se aplicarán conforme a lo siguiente: 5.1 La CONANP, (a través de las Unidades Administrativas correspondiente en las Direcciones Regionales) aplicará al proveedor penas convencionales por cada día natural de atraso en la entrega de los productos solicitados, por un monto equivalente al 1% (uno por ciento), del valor total de los productos pactados no entregados en su totalidad, la cual no excederá del monto de la garantía de cumplimiento del contrato. 5.2 Dicho importe deberá ser cubierto por el proveedor cumpliendo con la normatividad aplicable y la legislación fiscal vigente. 5.3 El pago por la pena convencional impuesta deberá de ser entregado en forma adjunta a la factura correspondiente para la aplicación del pago que le corresponda. 6. Garantías 6.1 Garantía contra deficiencias y/o vicios ocultos De conformidad con el artículo 53 de la Ley, el proveedor se obliga ante la CONANP a responder de los defectos y/o vicios ocultos de los entregables pactados y de la calidad de los servicios, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubiera incurrido, en los términos señalados en la presente convocatoria, en el contrato respectivo, en el Código Civil Federal, y demás legislación aplicable. 6.2 Para garantizar el cumplimiento del contrato El proveedor deberá presentar garantía de cumplimiento del contrato dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del contrato, salvo que la entrega de los productos o la prestación de los servicios se realicen dentro del citado plazo, de conformidad con el último párrafo del artículo 48 de la Ley. a) La garantía deberá constituirse mediante fianza expedida por una institución debidamente autorizada en los términos de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, en moneda nacional, por un importe del 10% (diez por ciento) del monto total del contrato, sin considerar el IVA, a favor de la Tesorería de la Federación y a satisfacción de la CONANP, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49, fracción I de la Ley ( Error! No se encuentra el origen de la referencia.). b) La póliza de fianza deberá prever, como mínimo, las siguientes declaraciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 103 del Reglamento: Que la fianza se otorgue atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato. Que para liberar la fianza, será requisito indispensable la manifestación expresa y por escrito de la CONANP. Que la fianza continuará vigente en caso de que se otorgue prórroga al cumplimiento del contrato, así como durante la substanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolución definitiva por autoridad competente, salvo que las partes se otorguen el finiquito. Que la afianzadora acepta expresamente someterse al procedimiento de ejecución establecido en el artículo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para la efectividad de la presente garantía, procedimiento al que también se sujetará para el caso del cobro de intereses que prevé el artículo 95 bis del mismo ordenamiento legal, por pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida. c) La garantía de cumplimiento estará vigente durante la substanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan hasta que se pronuncie resolución definitiva, de forma tal que su vigencia no podrá Página 14 de 63
15 acotarse en razón del plazo de ejecución del contrato principal o fuente de las obligaciones, o cualquier otra circunstancia. Asimismo esta fianza permanecerá en vigor aún en los casos en que la CONANP otorgue prórrogas o esperas al proveedor o fiado para el cumplimiento de sus obligaciones. d) La garantía de cumplimiento del contrato, se recibirá a más tardar dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del contrato, en la UADR; en caso de que el proveedor omita el cumplimiento de este punto, será causa de rescisión del contrato de conformidad con el punto 14 de esta convocatoria y quedará por entendido de que será notificado dicho incumplimiento. 7. Aspectos Económicos 7.1 Anticipo NO se otorgará anticipo. 7.2 De la forma de pago. La CONANP realizará el pago de los entregables pactados dentro de los 20 días naturales contados a partir de la entrega de la factura que ampara dichos productos, previa recepción de los mismos a entera satisfacción de la CONANP y, en su caso, el mismo quedará condicionado proporcionalmente al pago que el proveedor deba efectuar por concepto de penas convencionales. De conformidad con el último párrafo del artículo 51 de la Ley, la CONANP realizará el pago por medio de transferencia electrónica a través del Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF) de la Tesorería de la Federación, para lo cual el proveedor deberá entregar la documentación señalada en el Anexo XVIII de la presente convocatoria indicando, entre otros datos, la institución bancaria y el número de cuenta donde requiere se realice el pago de las obligaciones derivadas del contrato de la licitación. En el caso de que la factura presente errores, la CONANP dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de su recepción, le notificará de éstas por escrito al proveedor para su corrección. El periodo que transcurra entre la entrega del citado escrito y la presentación de la nueva factura corregida no se considerará para efectos del artículo 51 de la Ley, tal y como lo dispone el artículo 90 de su Reglamento. Conforme al programa de cadenas productivas instrumentado por Nacional Financiera, SNC, el proveedor tendrá la opción de solicitar el pago que corresponda cediendo los derechos de cobro a favor del intermediario financiero que el proveedor elija, en términos de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley, mediante operaciones de factoraje o descuento electrónico en cadenas productivas. 7.3 Vigencia de precios Los precios deberán ser fijos, por lo menos, hasta el 31 de diciembre de Impuestos y derechos Todos los impuestos y derechos, diferentes del Impuesto al Valor Agregado, causados por los entregables pactados, serán a cargo del proveedor, quedando bajo su responsabilidad el cumplimiento en tiempo y forma de la presentación del pago de éstos, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia; la CONANP, según el caso, retendrá y enterará el Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto Sobre la Renta que correspondan según el tipo de contribuyente. 7.5 Propiedad Intelectual Los licitantes asumirán la responsabilidad total en caso de que infrinjan la legislación relativa, a la propiedad intelectual (patentes, marcas y derechos de autor, entre otros) eximiendo de toda responsabilidad a la CONANP. 7.6 Consideraciones adicionales El presente proceso de licitación se llevará a cabo con sujeción a la Ley, a su Reglamento, a esta convocatoria y sus modificaciones en su caso La participación de los licitantes y la presentación de sus proposiciones, implica que conocen y aceptan el alcance legal de lo siguiente: El contenido de esta convocatoria y sus anexos, incluyendo: las especificaciones y el modelo de contrato; así como el haber considerado en la preparación de la proposición cualquier modificación efectuada por la convocante, ya sea por escrito o derivada de la(s) junta(s) de aclaraciones. Que conocen las Leyes, reglamentos y las normas aplicables a esta licitación. En su caso, que conocen las instalaciones donde se realizarán los servicios conexos. Página 15 de 63
16 La obligatoriedad de entregar la totalidad de los documentos requeridos y cumplir con todos los requisitos fijados en la presente convocatoria. Tratándose de personas extranjeras, que renuncian a invocar la protección de su Gobierno, en caso de que se suscite alguna controversia relacionado con esta licitación y los actos que de ella se deriven, y aceptarán someterse a la jurisdicción de los tribunales federales mexicanos competentes, debiendo presentar junto con su propuesta técnica un escrito en el que así lo manifiesten. 8. Criterios de evaluación y de adjudicación 8.1 Criterio de evaluación V. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y DE ADJUDICACIÓN En la presente licitación para la evaluación de las proposiciones se utilizará el criterio BINARIO de Cumple-No Cumple 8.2 Procedimiento de evaluación La evaluación del pedido se llevará a cabo por el 100% de los bienes solicitados en el Anexo I de esta convocatoria. Los Licitantes deberán ofertar técnica y económicamente el 100% de los entregables pactados, de acuerdo a lo indicado en el punto 13, así como en el Anexo I de la presente convocatoria, y se adjudicará al Licitante cuya proposición resulte solvente porque reúne las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la CONANP y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Para la adjudicación del contrato de esta licitación, la CONANP verificará en igualdad de circunstancias que las proposiciones se apeguen a lo siguiente: Se verificará que la proposición presentada por cada licitante incluya la totalidad de documentos solicitados en la presente convocatoria y sus anexos. La omisión de cualquier documento podrá ser causal de que se deseche su proposición. a) Se aceptarán las ofertas que cumplan con los requerimientos establecidos en los puntos 13.1 Documentos Administrativos, 13.2 Documentos Técnicos, 13.3 Proposición Técnica y 13.4 Proposición económica, así como en el Anexo I de esta convocatoria. b) Que contengan la información, documentos y requisitos solicitados en esta convocatoria, completos. c) Que los productos pactados y ofertados cumplan con lo solicitado por la CONANP. d) En la evaluación de la propuesta, en ningún caso, podrán utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes. e) Se evaluará el cumplimiento de los requisitos solicitados en esta convocatoria. Para evaluar la parte de la proposición relativa al precio, se observará lo siguiente: f) La CONANP verificará que las proposiciones económicas presentan precios convenientes por corresponder a los existentes en el mercado. En caso de presentar precios No Convenientes, se podrá desechar la proposición. En caso de presentar precios No Aceptables, se desechará la proposición. g) Para fines de evaluación económica prevalecerán los precios unitarios. h) En caso de presentarse un error de cálculo en las proposiciones presentadas, solo habrá lugar para su rectificación por parte de la CONANP cuando la corrección no implique la modificación de precios unitarios. En caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y con número, prevalecerá la cantidad con letra. En caso de presentarse errores en las cantidades o volúmenes solicitados, éstos podrán corregirse. 8.3 Procedimiento de adjudicación Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará de entre los Licitantes, a aquél cuya proposición resulte solvente debido a que reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en esta convocatoria, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la CONANP y garantice satisfactoriamente las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o más proposiciones son solventes y por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la CONANP, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea mas bajo Procedimiento de desempate Página 16 de 63
17 En caso de empate y en igualdad de condiciones para proporcionar el los entregables pactados, se dará preferencia en primer término a las Micro empresas, a continuación se considerará a las Pequeñas empresas y en caso de no contarse con alguna de las anteriores, se adjudicará a la que tenga el carácter de Mediana empresa. En caso de subsistir el empate entre empresas de la misma estratificación del sector señalado, o bien de no haber empresas de este sector y el empate se diera entre licitantes que no tienen el carácter de MIPYMES, la adjudicación se efectuará en favor del licitante que acredite que cuenta con personal discapacitado. En caso de persistir el empate en el precio de dos o más proposiciones y que cumplen con todos los requisitos solicitados, se realizará la adjudicación a favor del licitante que resulte ganador del sorteo por insaculación que realice la convocante, el cual consistirá en depositar en una urna o recipiente transparente, las boletas con el nombre de cada licitante empatado, acto seguido se extraerá en primer lugar la boleta del licitante ganador y posteriormente las demás boletas de los licitantes que resultaron empatados, con lo cual se determinarán los subsecuentes lugares que ocuparán tales proposiciones. 8.4 Rechazo a la corrección de errores Si la propuesta económica del Licitante a quien se le adjudique el contrato fue objeto de correcciones y éste no acepta las mismas, se aplicará lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 46 de la Ley respecto del contrato, sin que por ello sea procedente imponer la sanción a que se refiere la fracción I del artículo 60 de la Ley. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55 del Reglamento. 9. Causas de desechamiento o descalificación de proposiciones 9.1 Causas de desechamiento En lo aplicable, la CONANP desechará las proposiciones en las que se incurra en alguno de los siguientes supuestos: 1) Cuando el Licitante no presente los documentos solicitados en el punto 13 (13.1, 13.2, 13.3 o 13.4) en forma individual; 2) Cuando el Licitante omita cualquier documento requerido en la convocatoria; 3) Cuando alguna (s) hoja(s) de los documentos entregadas por el licitante carezcan de folio; 4) Cuando la documentación requerida y/o la proposición no sea presentada con firma autógrafa; 5) Cuando el Licitante presente el formato de proposición económica con tachaduras o enmendaduras; 6) No cumpla con alguno de los requisitos especificados en esta convocatoria o que deriven de la junta de aclaraciones y que afecten la solvencia de la propuesta; 7) Cuando el Licitante no cotice el 100% de los entregables pactados en la partida solicitada, conforme al Anexo I; 8) Cuando el precio ofertado se encuentre por debajo del precio conveniente; 9) Cuando el precio ofertado resulte ser NO aceptable; 10) Cuando las proposiciones económicas presenten precios escalonados o condicionados; 11) Cuando exista alguna discrepancia entre la propuesta técnica y/o los catálogos y/o las muestras presentadas. 12) Cuando presenten los formatos que se indican en esta convocatoria con información diferente a la solicitada por la CONANP; 13) Presentar más de una propuesta, ya sea por sí mismo, o como integrante de una proposición conjunta; 14) Aquellas que presenten proposiciones y que se encuentren vinculadas entre sí por algún socio o asociado común; 15) No cumplir con las especificaciones técnicas del Anexo I requeridas por la CONANP; 16) Que su proposición no cumpla con la fecha de entrega de los productos solicitados; 17) En su caso, que no entregue las muestras conforme a lo solicitado en esta convocatoria y/o que éstas no cumplan con las características solicitadas y/o que no obtenga los resultados requeridos en las pruebas que se les apliquen; 18) No presentar la proposición en el idioma español; 19) En caso de haber presentado catálogos en idioma diferente al español, sin haberlos acompañado de la correspondiente traducción simple a este idioma; 20) En caso de que no se indique la dirección electrónica del catálogo, o de que la información contenida en la dirección electrónica sea diferente a la presentada por el licitante. 21) En proposiciones conjuntas, no presentar el Convenio correspondiente debidamente firmado Página 17 de 63
18 22) En el caso de proposiciones conjuntas, que en el mismo no se establezcan con precisión y a satisfacción de la CONANP, las partes a que cada persona se obligará, así como la manera que se exigiría el cumplimiento de las obligaciones; 23) En el caso de propuestas conjuntas, que uno o más de los integrantes de la misma no entregue, en forma individual, uno o más de los documentos indicados en el tercer párrafo del numeral ) Cuando el licitante se ubique en alguno de los supuestos establecidos en los artículos 50 y/o 60 de la Ley; 25) Cuando alguno de los sobres contenga información que se refiera a una licitación distinta a la convocada; y 26) Cualquier otra violación a la Ley y demás disposiciones reglamentarias aplicables, con la finalidad de salvaguardar los principios de concurrencia, equidad y transparencia. 9.2 Causas de descalificación Se descalificará a los Licitantes que incurran en uno o varios de los siguientes aspectos: a) Comprobar que ha acordado con otro u otros Licitantes para elevar los precios de los productos pactados objeto de la licitación, o cualquier otro acuerdo o actitud que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás Licitantes; en tal caso se dará aviso a las autoridades competentes de acuerdo a Ley; para estos casos se incluirán las observaciones que correspondan en las actas relativas a los actos de presentación y apertura de proposiciones o de fallo, en su caso. b) Incumplir alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación que afecte la solvencia de la propuesta. c) Intento por parte del Licitante, de ejercer influencia sobre las decisiones de los servidores públicos de la CONANP, en la evaluación y comparación de ofertas o adjudicación del contrato. d) Aquellos Licitantes que por causas imputables a ellos mismos, la CONANP les hubiere rescindido administrativamente un pedido o contrato en más de una ocasión, dentro de un lapso de dos años calendario, contados a partir de la primera rescisión. 10. Cancelación y declaración de licitación desierta 10.1 Cancelación de la licitación Se podrá cancelar la presente licitación en los siguientes casos: a) Por caso fortuito o fuerza mayor. b) Cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad de contratar los entregables pactados y solicitados en esta licitación Declarar desierta la licitación. Se podrá declarar desierta la presente licitación en los casos siguientes: Si no se registra cuando menos un Licitante para asistir al acto de presentación y apertura de proposiciones Cuando las proposiciones presentadas no reúnan los requisitos solicitados en esta convocatoria y/o sus anexos Cuando los precios de las proposiciones no fueran aceptables o no fueran convenientes Cuando, al concluir el proceso de evaluación de proposiciones, no se tenga ninguna proposición solvente. 11. No negociación de condiciones Ninguna de las condiciones contenidas en esta convocatoria a de licitación, así como en las proposiciones presentadas por los Licitantes podrán ser negociadas 12. Nota informativa para participantes de países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) Se da a conocer la nota informativa para participantes de países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y firmantes de la convención para combatir el cohecho de servidores públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales, misma que se presenta como Anexo XIX, para conocimiento de los Licitantes. No se requiere que los licitantes lo presenten como parte de sus proposiciones. Página 18 de 63
19 VI. DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS LICITANTES 13. Documentos que deben presentar los licitantes Las proposiciones técnica y económica serán presentadas en un sobre cerrado que contendrá todos los documentos, en forma individual y en el orden establecido por la CONANP, en original y con firma autógrafa del representante legal del licitante. Se sugiere a los Licitantes enlistar la documentación conforme al Anexo II Constancia de Documentación presentada. El no presentar dicho anexo no será motivo de descalificación. Cada uno de los documentos que integren la proposición y aquéllos distintos a ésta, deberán estar FOLIADOS EN TODAS Y CADA UNA DE LAS HOJAS que los integren. Al efecto, se deberán numerar de manera individual (3 series de números): La propuesta técnica La propuesta económica, Los demás documentos que entregue el licitante en el sobre Documentos Administrativos. I. Escrito mediante el cual se acredita la existencia y personalidad jurídica del Licitante, firmado por su representante legal, en el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para suscribir a nombre de su representada la proposición correspondiente (Anexo III). II. Presentar original (para cotejo) y copia de identificación personal oficial vigente, del representante legal que incluya firma y fotografía. (Deberá entregar la copia dentro del sobre y podrá presentar el original dentro o fuera del mismo). III. Manifestar por escrito, en papel preferentemente membretado del licitante, que las proposiciones técnicas y económicas presentadas en la presente licitación no podrán ser retiradas ni dejadas sin efecto por su representada, y que se considerarán vigentes dentro del procedimiento hasta, por lo menos, noventa días posteriores a su conclusión. IV. Escrito preferentemente en papel membretado del Licitante, en el cual manifieste bajo protesta de decir verdad que no se encuentra en ninguno de los supuestos de los artículos 50, antepenúltimo y penúltimo párrafo del 60 de la Ley y 8, fracción XX de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos (Anexo IV). V. Escrito preferentemente en papel membretado del licitante (Anexo V), en el que manifieste que conoce el contenido y alcance legal y acepta: El contenido de esta convocatoria y sus anexos, incluyendo: las especificaciones y el modelo de contrato; así como el haber considerado en la preparación de la proposición cualquier modificación efectuada por la convocante, ya sea por escrito o derivada de la(s) junta(s) de aclaraciones. Su conformidad a los criterios de evaluación y de adjudicación señalados en el numeral 8. Que el costo de preparación de las proposiciones de la presente licitación es con cargo para los licitantes. Que conocen las Leyes, reglamentos y las normas aplicables a esta licitación. La obligatoriedad de entregar la totalidad de los documentos requeridos y cumplir con todos los requisitos fijados en la presente convocatoria. Que es su responsabilidad cumplir con todos y cada uno de los requisitos solicitados en la convocatoria. En caso de ser personas extranjeras, que renuncian a invocar la protección de su Gobierno, en caso de que se suscite alguna controversia relacionado con esta licitación y los actos que de ella se deriven, y aceptarán someterse a la jurisdicción de los tribunales federales mexicanos competentes. VI. Carta, bajo protesta de decir verdad, en la que la persona que acude en representación del licitante manifieste que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, así como presentar original (para cotejo) y copia de una identificación oficial vigente (Anexo VI). Deberá entregar la copia de la identificación dentro del sobre que contenga sus proposiciones técnica y económica, así mismo podrá presentar el original de la identificación dentro o fuera del mismo. Página 19 de 63
20 No será motivo de desechamiento la falta de identificación o de acreditación de la representación de la persona que solamente entregue la proposición, pero ésta sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de observador. VII. Escrito de declaración de integridad, bajo protesta de decir verdad, mediante el cual los Licitantes manifiesten que, por sí mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas para que los servidores públicos de la CONANP induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás Licitantes (Anexo VII). VIII. Escrito mediante el cual acepta que cuando se comprueben deficiencias o vicios ocultos en los productos entregados o en los servicios proporcionados, así como cualquier otra responsabilidad imputable al proveedor, estos deberán de ser subsanados en su totalidad dentro de los siguientes 5 días hábiles contados a partir de la fecha de notificación de este hecho al proveedor, sin costo para la CONANP y sin que las sustituciones impliquen su modificación; si el proveedor, después de haber sido notificado no subsanase la causa o causas que dieron motivo o dentro del plazo señalado, se podrán aplicar las penas convencionales señaladas en el numeral 5 de esta convocatoria, sin perjuicio de los demás derechos que la CONANP tenga con el proveedor (Anexo VIII). IX. Escrito por el que se obliga, en caso de resultar adjudicado, a liberar a la CONANP de toda responsabilidad de carácter civil, mercantil, penal o administrativa que, en su caso, se ocasione con motivo de la infracción de derechos de autor, patentes, marcas u otros derechos de propiedad industrial o intelectual a nivel Nacional e Internacional (Anexo IX). X. Escrito en el que el licitante manifieste bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana y que los servicios serán proporcionados en el país, el que se determinará tomando en cuenta el lugar de desarrollo de los servicios y demás aspectos que determine necesaria para su desarrollo (Anexo X). Previo a la firma del contrato, el licitante a quien se le adjudique el mismo deberá presentar para su cotejo, original o copia certificada de los siguientes documentos: a) Tratándose de persona moral, testimonio de la escritura pública en la que conste que fue constituida conforme a las leyes mexicanas y que tiene su domicilio en el territorio nacional, o b) Tratándose de persona física, copia certificada del acta de nacimiento o, en su caso, carta de naturalización respectiva, expedida por la autoridad competente, así como la documentación con la que acredite tener su domicilio legal en el territorio nacional XI. Manifestar por escrito que en caso de resultar adjudicado, no podrá transferir los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos en forma parcial ni total en favor de cualquier otra persona, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con el consentimiento previo y por escrito de la CONANP (Anexo XI). XII. Los licitantes deberán presentar un escrito firmado en el donde el Licitante indique la clasificación de su empresa (Anexo XII), señalando el número de personas que integran su planta de empleados, con base en la estratificación establecida por la Secretaría de Economía, de común acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y publicada en el DOF, partiendo de la siguiente: Estratificación Tamaño Sector Rango de número de trabajadores Monto de ventas anuales (millones de pesos) Tope máximo combinado* Micro Todas Hasta 10 Hasta $4 4.6 Pequeña Mediana Comercio Desde 11 hasta 30 Desde $4.01 hasta $ Industria y Servicios Desde 11 hasta 50 Desde $4.01 hasta $ Comercio Desde 31 hasta 100 Desde $ hasta $ Servicios Desde 51 hasta 100 Industria Desde 51 hasta 250 Desde $ hasta $ *Tope Máximo Combinado = (Trabajadores) X 10% + (Ventas Anuales) X 90%. El tamaño de la empresa se determinará a partir del puntaje obtenido conforme a la siguiente fórmula: Puntaje de la empresa = (Número de trabajadores) X 10% + (Monto de Ventas Anuales) X 90%, el cual debe ser igual o menor al Tope Máximo Combinado de su categoría. Página 20 de 63
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CONVOCATORIA A LA INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS No. IA-821114981-N13-2014 PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA (HERRAMIENTA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL). No. De Expediente ATL.SUB/2014-13
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